工作匯報可以幫助我們建立清晰的工作目標和計劃，提高工作效率和執行力。最后，讓我們一起來(lái)學(xué)習一些寫(xiě)作工作匯報時(shí)的常見(jiàn)錯誤和注意事項，避免出現類(lèi)似的問(wèn)題。

村民監督委員會(huì )工作運行情況匯報

依照上級黨委的要求與安排，武伍村被作為試點(diǎn)單位選行于20xx年5月份選舉產(chǎn)生了武伍村村民監督委員會(huì )，監委會(huì )成員由5人組成。主任：王茂榮，中共黨員，武伍支部前任之書(shū)。委員：王長(cháng)存，中共黨員。張四海：中共黨員。程天良，村民。張西海，村民代表。監委會(huì )自產(chǎn)生運行5個(gè)月以來(lái)，明確目標任務(wù)、堅持基本原則、認真履行職責，充分執行權限，形成了對村務(wù)公開(kāi)、村務(wù)決策、村務(wù)執行工作的監督制約機制，真正體現了民主管理、民主決策、民主監督的工作氛圍?，F就運行5個(gè)月以來(lái)的工作情況作以匯報：

一、明確目標任務(wù)。

監委會(huì )是新產(chǎn)生的村級監督組織，由村支部對新產(chǎn)生的監委會(huì )成員依照《印臺區委銅印發(fā)20xx12號文件》進(jìn)行了簡(jiǎn)單培訓，使監委會(huì )成員基本上明確了工作目標和工作程序，并提出了具體的工作要求，使其迅速進(jìn)入工作狀態(tài)。

二、堅持基本原則。

監委會(huì )堅持在黨的領(lǐng)導下，落實(shí)貫徹黨的農村各項，充分體現和反映群眾的意愿，切實(shí)保障農民群眾的根本利益。堅持群眾民主監督、堅持依法監督。依據“陜西省村務(wù)公開(kāi)民主管理辦法”圍繞涉及村民利益的'事項，實(shí)行民主監督，確保村級重大事項決策的公開(kāi)、公平、公正。堅持實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)，合理安排、突出重點(diǎn)，有組織有步驟地開(kāi)展工作。

三、認真履行職責。

監委會(huì )的職責就是對日常村務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行監督，自武伍村監委會(huì )產(chǎn)生以來(lái)，已列席村務(wù)會(huì )議兩次，對村中打井工程和一組巷道硬化工程的資金來(lái)源等事項進(jìn)行公開(kāi)監督。

對村委會(huì )決策進(jìn)行監督，在打井工程無(wú)結果時(shí)監委會(huì )積極提議，共商議案促進(jìn)了引水工程的延續實(shí)施，同時(shí)提出了發(fā)展果業(yè)、發(fā)展協(xié)會(huì )、發(fā)展生產(chǎn)合作社職能作用的建議。

對村民會(huì )議和村民代表會(huì )議的決議執行情況進(jìn)行監督和村干部廉潔情況進(jìn)行監督。武伍村監委會(huì )對村容村貌整治，“十星級文明戶(hù)”創(chuàng )建及衛生村創(chuàng )建工作一方面給予了充分肯定又提出了不少的建議，使村上的創(chuàng )衛工作和村容整治進(jìn)展順利。

四、掌握工作權限，依法行使監督。

武伍監委會(huì )在短短的五個(gè)月以來(lái)共列席參加村務(wù)會(huì )議兩次，村民代表會(huì )議一次。向村委會(huì )提交建議三項：收集整理村民建議兩條，召開(kāi)監委會(huì )會(huì )議一次?；韭男辛斯ぷ髀氊?、行使了監督權力，為武伍村科學(xué)發(fā)展作出了實(shí)效。

總之，武伍村監委會(huì )的成立與運行，有利于村務(wù)公開(kāi)、公正、透明；有利于保障群眾利益不受侵害；有利于農村干部勤政廉潔，促進(jìn)了農村的各項工作。村民監督委員會(huì )畢竟是新生事物，工作范圍和業(yè)務(wù)界限還不十分明確，在今后的工作中要加強對監委會(huì )成員的培訓力度，使其正確行使權利，充分做到民主監督。如果不加強培訓與領(lǐng)導，就有可能變相為借機報復和滋事生非，影響團結穩定，這僅是我們的一點(diǎn)建議。

村民監督委員會(huì )工作總結

xx鄉轄7個(gè)行政村，萬(wàn)人，面積平方公里。近年來(lái)，按照省市縣紀委的文件要求，以規范村級民-主監督機制為突破口，以加強村級決策、村務(wù)公開(kāi)、“三資”管理、工程項目等重點(diǎn)項目監督為重點(diǎn)，在全鄉7個(gè)行政村全面推行村務(wù)監督制度，大膽探索實(shí)踐，不斷深化提高，初步探出了一條符合農村實(shí)際的村級民-主監督途徑。實(shí)現了村財村務(wù)由暗到明，集體資產(chǎn)由少變多，黨群干群關(guān)系化疏為密，村班子戰斗力由弱變強。

(一)規范制度，夯實(shí)基礎。

接受村民大會(huì )和村民代表大會(huì )的民-主評議，鄉紀委安排駐村干部指導民-主評議工作。民-主評議每年進(jìn)行一次，確因原則性不強、工作不力等原因，且連續兩年被評議為不稱(chēng)職的村務(wù)監督委員會(huì )成員，應當主動(dòng)辭職;拒不辭職的村民會(huì )議和村民代表大會(huì )有權罷免，罷免程序參照產(chǎn)生程序。五是實(shí)行報告制度。村務(wù)監督委員會(huì )定期向鄉紀委報告工作，報告內容包括參加村兩委會(huì )議情況、開(kāi)展財務(wù)監督收支情況、開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)監督情況、開(kāi)展重要事項監督情況以及向村兩委反映社情民-意情況、釋疑解惑和協(xié)助村支兩委調解矛盾糾紛情況等，并對各村的黨風(fēng)廉政建設狀況、存在的問(wèn)題、措施建議等進(jìn)行交流，不斷在實(shí)踐中規范和完善工作制度。

(二)明確重點(diǎn)，凸顯實(shí)效。

我鄉要求村務(wù)監督委員會(huì )從村級決策、村務(wù)公開(kāi)、“三資”管理、工程項目等四個(gè)方面扎實(shí)開(kāi)展監督工作。

一是圍繞村級決策，強化程序監督。對涉及村集體和村民利益的經(jīng)濟發(fā)展類(lèi)、工程建設類(lèi)、財務(wù)收支類(lèi)、人事管理類(lèi)、民生項目類(lèi)等重大事項，村委會(huì )牽頭召開(kāi)村民代表會(huì )議對決策進(jìn)行討論并實(shí)施表決，村監委成員參加會(huì )議并進(jìn)行全程監督。在決策前，村監委成員參與意見(jiàn)征求，通過(guò)走訪(fǎng)座談等途徑，廣泛聽(tīng)取社情民-意。決策中，列席涉及村民利益等重大事項的村務(wù)會(huì )議，了解掌握決策的程序是否規范，及時(shí)提出糾正意見(jiàn)。決策后，監督執行過(guò)程，并通過(guò)村級簡(jiǎn)報、公開(kāi)欄等形式公布監督執行情況。

用，村集體經(jīng)濟項目的立項、承包，土地承包經(jīng)營(yíng)，征地補償費的使用、分配，村集體資產(chǎn)的租賃，計劃生育指標，低保對象確定等村務(wù)公開(kāi)內容進(jìn)行事前審核監督，重點(diǎn)做到“四看”：即看內容是否全面真實(shí)、公開(kāi)時(shí)間是否及時(shí)、公開(kāi)形式是否科學(xué)、公開(kāi)程序是否規范。公開(kāi)過(guò)程中，村監委負責收集群眾意見(jiàn)建議并反饋給村兩委會(huì )，同時(shí)抓好監督和質(zhì)詢(xún)工作。

三是圍繞“三資”管理，強化實(shí)時(shí)監督。村監委通過(guò)參與村級財務(wù)預決算，對現金收支、票據使用和集體土地、房屋、山林、礦產(chǎn)等資產(chǎn)租賃、資源發(fā)包及處置、投資經(jīng)營(yíng)等內容進(jìn)行實(shí)時(shí)監督，確?！叭Y”管理規范有序。村報帳員及時(shí)填寫(xiě)財務(wù)收支會(huì )簽月結表，由村兩委會(huì )成員簽字后，再將會(huì )簽月結表及有關(guān)原始憑證交村監委審核并簽字。

四是圍繞工程項目，強化全程監督。重點(diǎn)對涉及“中國美麗鄉村”創(chuàng )建、村莊環(huán)境整治、農房改造、修橋鋪路、清淤保潔、美化亮化等村級工程建設項目，從立項、招投標、質(zhì)量驗收到資金預決算及支付等環(huán)節實(shí)行全過(guò)程監督。對項目實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，村監委及時(shí)向村兩委會(huì )反映并協(xié)助解決。項目建設結束后，由村監委組織村聘管理人員、村民代表對工程進(jìn)行實(shí)地察看驗收。

(三)加強指導，提高水平。

作例會(huì )，以會(huì )代訓開(kāi)展集中培訓，不斷提高村務(wù)監督的能力和水平，培訓內容主要包括黨在農村的各項惠農政策、村民自治的各項要求、農村黨風(fēng)廉政建設以及村民監督委員會(huì )的職能等。

二是落實(shí)報酬，調動(dòng)工作積極性。根據各村的實(shí)際，確定村監會(huì )主任基本報酬和村監會(huì )成員務(wù)工補貼額度，并發(fā)放到位，充分調動(dòng)村監會(huì )成員的工作積極性。(具體報酬金額)。

三是開(kāi)展“回頭看”，提高村級執行力。鄉紀委每季度對各村的村務(wù)監督工作進(jìn)行一次全面檢查，包括制度是否上墻、文件資料是否齊全、村務(wù)公開(kāi)是否到位、監委會(huì )能否認真履行職責等，并對具體工作開(kāi)展進(jìn)行指導，不斷提升村監會(huì )的執行力。

近年來(lái)，我鄉通過(guò)全面推行村務(wù)監督制度，農村經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展發(fā)生了四個(gè)方面的明顯變化：

一是密切了黨群干群關(guān)系，維護了社會(huì )和-諧穩定。村務(wù)監督委員會(huì )的成立，使群眾對村干部打消了疑慮，消除了怨氣，化解了矛盾，還了干部一個(gè)清白，給了群眾一個(gè)明白，減少了信訪(fǎng)案件的發(fā)生。

二是促進(jìn)了農村黨風(fēng)廉政建設，增強了基層黨組織的凝聚力和戰斗力。全鄉7個(gè)村的村干部沒(méi)有發(fā)生因村級財務(wù)違法違紀問(wèn)題?，F在，村干部的威信高了，腰桿硬了，說(shuō)話(huà)靈了，干事實(shí)了，成為農村經(jīng)濟發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”、維護群眾利益的“貼心人”。

三是提高了群眾參政意識，加快了農村民-主化進(jìn)程。通過(guò)村務(wù)監督委員會(huì )的監督管理，農民群眾參與村務(wù)管理的民-主權利受到尊重，群眾的事情由群眾說(shuō)了算，使村民從旁觀(guān)者變成了決策者、管理者、監督者，真正成了主人，使農村民-主政治建設向前推進(jìn)了一大步。

四是營(yíng)造了干事創(chuàng )業(yè)環(huán)境，促進(jìn)了全鄉經(jīng)濟發(fā)展。全鄉上下風(fēng)正氣順、心齊勁足，圍繞“六大工程”，打造“四區一板塊”，呈現出干部集中精力帶致富、全鄉齊心協(xié)力謀發(fā)展的生動(dòng)局面。

我鄉村務(wù)監督委員會(huì )雖然取得了一定的成效，但還存在不足，主要表現在：對村務(wù)監督委員會(huì )的管理存在時(shí)緊時(shí)松的現象，有待于進(jìn)一步規范，有些村報酬落實(shí)不到位，影響了村民監督委員會(huì )的工作積極性。針對存在的問(wèn)題，我們今后的工作中加以克服，強化管理，真正發(fā)揮好監務(wù)會(huì )應有的監督、溝通、橋梁工作，為推進(jìn)我鄉的黨風(fēng)廉政建設和建設xx和-諧發(fā)展作出更大的貢獻。

近年來(lái)，我鄉在推行村務(wù)監督制度方面進(jìn)行了一些有益的探索，取得了一定成績(jì)。在今后的工作中，我們將進(jìn)一步振奮精神、務(wù)實(shí)創(chuàng )新，扎扎實(shí)實(shí)做好村務(wù)監督工作，為全鄉經(jīng)濟社會(huì )穩定發(fā)展做出更大的貢獻。

村民監督委員會(huì )工作總結

我鎮共有29個(gè)行政村，xxxx年全部建立了村務(wù)監督委員。一年來(lái)，在鎮黨委的高度關(guān)心下，經(jīng)過(guò)全鎮干群上下的共同努力，我鎮各村的務(wù)監督委員會(huì )運行工作基本上都能按縣紀委的要求有序開(kāi)展，在維護群眾利益，推進(jìn)新農村建設等方面取得了一定的成效?，F將我鎮村務(wù)監督委員會(huì )的工作情況總結如下：

村民監督委員會(huì )的職能履行好差，主要村監委會(huì )成員的業(yè)務(wù)能力。為此，我們建立實(shí)施了定期培訓制度，集中培訓的內容主要包括黨在農村的各項惠農政策、《村民委員會(huì )組織法》、村民自治的各項要求、農村黨風(fēng)廉政建設、以及村民監督委員會(huì )的職能等。經(jīng)過(guò)培訓，村務(wù)監督委員會(huì )基本能了解掌握黨在農村的方針、政策，熟悉監督工作流程，把握監督要領(lǐng)和監督技巧，切實(shí)提高了監督的能力和水平。為維護村民的切身利益，加強農村黨風(fēng)廉政建設和反腐斗爭確定起到了一定的作用，深受基層黨組織、黨員干部、村民的贊揚。

村務(wù)監督委員會(huì )成立后，為了較好地發(fā)揮其作用，鎮紀委及時(shí)舉辦培訓班，今年5月對全鎮各村村務(wù)監督委員會(huì )主任進(jìn)行了為期一天的培訓，黨委主要負責人到會(huì )作重要講話(huà)。經(jīng)過(guò)培訓，29個(gè)村監督委員會(huì )主任對相關(guān)的業(yè)務(wù)知識、自身的作用、職責、權利有了一定的了解，為開(kāi)展工作奠定了較好的基礎。

今年以來(lái)，我鎮對村務(wù)監督委員會(huì )的工作著(zhù)重抓了以下三點(diǎn)：一是落實(shí)務(wù)工補助，調動(dòng)村務(wù)監督委員會(huì )主任的積極性。鎮紀委分別與各村聯(lián)系，按照各村的實(shí)際，確定年補助額，使監委會(huì )主任在平時(shí)工作中增強了信心和決心。二是抓活動(dòng)的開(kāi)展，確保村務(wù)監督委員會(huì )運轉正常。鎮紀委實(shí)行每季一次例會(huì )制度，了解各村的相關(guān)情況，進(jìn)行業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓。同時(shí)，每半年召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì )議，各村監委會(huì )主任向鎮紀委匯報工作開(kāi)展情況。重點(diǎn)圍繞鎮黨委、政府的部署的中心工作和各村的重大決策，村民關(guān)心的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題、監督的情況以及監督過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行匯報交流。一年來(lái)全鎮的村務(wù)監督委員會(huì )參與重要經(jīng)濟活動(dòng)8次，參與民主理財30次，參與調解矛盾糾紛15起。三是抓檢查考核，確保村務(wù)監督委員會(huì )不流于形式。由于村務(wù)監督委員會(huì )在各村與其它組織有著(zhù)根本的區別，如果工作僅憑一般號召部署，其效果就得不到保證。為此，我們采用階段性考核折分與年終考核相結合的辦法進(jìn)行考核，并與補助獎金掛鉤，由紀委出具相關(guān)手續到村發(fā)放，促進(jìn)村務(wù)監督委員會(huì )工作的開(kāi)展。年終，我們還將對各村監委會(huì )的工作進(jìn)行評比，鎮將給予一定的物質(zhì)獎勵。

我鎮村務(wù)監督委員會(huì )雖然取得了一定的成效，但還存在不足，主要表現在：對村務(wù)監督委員會(huì )的管理存在時(shí)緊時(shí)松的現象，有待于進(jìn)一步規范，有些村報酬落實(shí)不到位，影響了村民監督委員會(huì )的工作積極性。少數行政村監督程序不夠規范、內容不夠完善，存在圖形式走過(guò)場(chǎng)現象。一些行政村的工作發(fā)展很不平衡，少數村的干部對開(kāi)展村務(wù)監督委員會(huì )制度工作的重要性認識不足，工作缺乏積極性和主動(dòng)性。針對存在的問(wèn)題，我們今后的工作中加以克服，要把村務(wù)監督工作作為黨在農村的一項長(cháng)期任務(wù)，深入推進(jìn)，常抓不懈，使村務(wù)監督工作進(jìn)一步趨于規范化、制度化和經(jīng)?；?。為推進(jìn)我鎮的黨風(fēng)廉政建設和構建和諧常墳作出更大的貢獻。

一是要更加重視基層組織建設，使農村基層組織真正成為村務(wù)監督工作的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者?；鶎狱h組織要圍繞中心、服務(wù)大局，拓寬領(lǐng)域、強化服務(wù)，擴大黨的工作覆蓋面，不斷提高自身的凝聚力和戰斗力。要建立健全村民委員會(huì )、村民小組、村務(wù)監督小組等群眾性自治組織，有序開(kāi)展村務(wù)監督實(shí)踐活動(dòng)。

二是要更加重視制度建設，為推行村務(wù)監督工作提供保障。要完善保障農民直接行使民主權利的政策和法律法規。以政策和法律法規為依據，以實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效為原則，進(jìn)一步完善村務(wù)監督制度、民主決策制度、民主管理制度，做到凡是需要公開(kāi)的村務(wù)工作和被列入村務(wù)監督工作范圍的都要依法建制，有制可依，按制辦事。

三是更加重視開(kāi)展村務(wù)監督和民主管理實(shí)踐活動(dòng)，在實(shí)踐中提高干部群眾民主法制素質(zhì)。嚴格按照政策法規規定的程序和原則，廣泛動(dòng)員和組織群眾參與村務(wù)監督和民主管理實(shí)踐，在實(shí)踐中不斷提高基層干部組織農民群眾當家作主的能力，不斷提高農民群眾正確行使民主權利的能力，把黨的領(lǐng)導、發(fā)揚民主和依法辦事更好的結合起來(lái)。

人民監督員制度試點(diǎn)工作兩周年情況匯報

（西南政法大學(xué)400031）。

檢察工作是司法的一個(gè)重要環(huán)節，承載著(zhù)公訴權并貫穿整個(gè)刑事訴訟的始終。民眾參與司法是司法民主的外在體現和內在要求，在檢察領(lǐng)域民眾參與檢察一方面體現司法的民主性，另一方面也體現了權利對權力的制約。

人民監督員制度就是在強化對檢察工作監督的背景下孕育的,人民檢察院試行人民監督員制度是為了探索建立一種新的外部監督機制，通過(guò)規范程序將辦理職務(wù)犯罪案件的關(guān)鍵環(huán)節有效地置于人民群眾監督之下，力求通過(guò)民眾參與檢察從制度上保證檢察權特別是職務(wù)犯罪偵查權的正確行使，防止檢察權的濫用。

針對人民檢察院直接受理偵查案件中存在的主要問(wèn)題，最高人民檢察院制定和發(fā)布了《關(guān)于人民檢察院直接受理偵查案件實(shí)行人民監督員制度的規定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定（試行）》）。最高人民檢察院決定在天津、遼寧、河北、內蒙古、黑龍江、浙江、福建、山東、湖北、四川等十個(gè)省、自治區、直轄市的檢察機關(guān)進(jìn)行人民監督員試點(diǎn)工作。人民監督員由機關(guān)、團體、企事業(yè)單位推薦，征得本人同意，由檢察長(cháng)頒發(fā)證書(shū)。人民監督員由機關(guān)、團體、企事業(yè)單位推薦，征得本人同意，由檢察長(cháng)頒發(fā)證書(shū)，任期與本屆檢察長(cháng)的任期相同。試行人民監督員制度的檢察機關(guān)設立人民監督員辦公室，作為人民監督員的辦事機構。

人民監督員監督的內容有三項：一是在檢察機關(guān)辦理職務(wù)犯罪案件過(guò)程中，對承辦案件的部門(mén)擬作下列處理的案件即被逮捕的犯罪嫌疑人不服逮捕決定，審查逮捕部門(mén)審查后認為應當維持原逮捕決定的；偵查部門(mén)擬撤銷(xiāo)案件的；公訴部門(mén)提出對案件作不起訴處理的。檢察長(cháng)或者檢察委員會(huì )擬作上述三種決定的，也要接受人民監督員的監督。但對涉及國家秘密或者經(jīng)特赦令免除刑罰以及犯罪嫌疑人死亡的三類(lèi)案件做出撤銷(xiāo)案件或不起訴決定的除外）進(jìn)行監督。監督的主要方式是聽(tīng)證、評議并提出監督意見(jiàn)。二是人民監督員發(fā)現檢察機關(guān)辦理職務(wù)犯罪案件中有應當立案而不立案，超期羈押，違法搜查、扣押、凍結，應當給予刑事賠償而不依法予以確認或者不執行刑事賠償決定，辦案人員徇私舞弊、貪贓枉法等情況，有權提出糾正意見(jiàn)。三是人民監督員可以應邀參加檢察機關(guān)直接受理偵查案件的其他執法檢查活動(dòng)，發(fā)現有違法情況的，可以提出建議和意見(jiàn)；接受人民群眾對檢察人員的投訴，轉交檢舉、控告。上級人民檢察院在各地的人民監督員，可以對本地檢察工作實(shí)施監督，必要時(shí)可以直接向其擔任人民監督員的人民檢察院反映情況。

人民監督員制度吸收了國外大陪審團制度和檢察審查會(huì )制度的合理內核，基于被告人享有由自己的同類(lèi)來(lái)審判自己的權利的理念人民監督員制度應運而生。人民監督員是非職業(yè)司法官階層參與司法的重要形式。由于未形成法律職業(yè)的慣性，非職業(yè)司法人員對社會(huì )生活中的新情況、新問(wèn)題比較敏感，容易接受新的秩序規則和道德倫理規范。人民監督員所能帶入司法活動(dòng)中而職業(yè)司法官卻有可能欠缺的往往是民眾的情緒、感受，因為人民監督員僅憑普通人的良知和常識裁判，所以，能夠使犯罪的概念和社會(huì )發(fā)展相適應，并與社區文化相一致。另一方面，人們監督員有利于制約檢察權力，遏制司法腐敗。無(wú)論從其合理性、合法性，還是其代表性和實(shí)效性來(lái)看，都是一種正當的制度，但是它如一個(gè)初生的嬰兒，要使其進(jìn)一步成熟，仍然需要在探索中進(jìn)一步完善。

民眾參與是體現司法民主的一個(gè)途徑。在司法領(lǐng)域，具有公民意識的公眾對司法活動(dòng)的參與，是司法在實(shí)際上取得民主性、公正性結果而不流于形式的重要環(huán)節。司法民主的重要表現，是在訴訟中民眾參與檢察，允許民眾直接參與司法過(guò)程。當然民眾參與檢察機制的良性運作是以公民的社會(huì )責任感為條件的。運作良好的司法民主的機制，一方面需要由具有這種意識的公眾進(jìn)行參與，另一方面也能夠為公民培養或者強化這種意識。強化民眾參與檢察可以體現司法的民主性并培育良好的公民意識。司法民主的真正貫徹與實(shí)現，足以為我國民主的進(jìn)程做出最好的注腳。在此方面，我國刑事訴訟制度中早已確立了人民陪審制度與審判公開(kāi)制度，成為我國實(shí)踐司法民主之先聲，而人民監督員制度的試點(diǎn)，則是在檢察領(lǐng)域中保障民眾直接參與司法的嶄新探索。

民眾參與檢察也是以權利制約權力的一種方式。眾所周知，檢察官的產(chǎn)生是以革命之子的姿態(tài)出現的。檢察制度發(fā)展的歷史較短，其雛形是14世紀法國的國王代理制度，18世紀法國大革命以后，才產(chǎn)生了現代檢察制度。設置檢察制度目的是監督警察濫用警察權侵犯人民合法權益，防止法官法自由擅斷。檢察制度的產(chǎn)生是和訴審分離的原則的確立、摒除糾問(wèn)制弊端緊密聯(lián)系的。在糾問(wèn)制中法官集追訴權、審判權與一身，往往會(huì )進(jìn)行擅斷，缺乏有效的制約機制。在分權思想的指引下，在刑事訴訟程序中由不同機關(guān)分別負責偵查和審判工作，但是這種做法又產(chǎn)生了警察權膨脹可能危及公民權利的顧慮。為了達到更為理想的效果，同時(shí)制衡警察權和審判權，在歐陸史上便出現了追求“一石兩鳥(niǎo)”之計，即以新創(chuàng )的法律官（檢察官）監督法官裁判，控制警察活動(dòng)，以法治國改造糾問(wèn)國、防范警察國。[1]雖然我們賦予檢察機關(guān)法律守護者的至高角色，但是孟德斯鳩早已闡明了這樣一種觀(guān)點(diǎn)，一切有權力的人都容易濫用權力，這是一條萬(wàn)古不易的經(jīng)驗。因此，無(wú)法回避的一個(gè)問(wèn)題是誰(shuí)來(lái)監督檢察機關(guān)。在刑事訴訟中，現代各國大都賦予檢察官自由裁量權，尤其是在起訴的裁量權方面檢察官權力很大。檢察官自由裁量權把現代刑罰思想的貫徹從法官的定罪量刑階段推進(jìn)到檢察官的起訴環(huán)節上，并更符合訴訟經(jīng)濟和合理原則。在司法實(shí)踐中，檢察機關(guān)在行使自由裁量權過(guò)程中，不可避免會(huì )受到許多非法律因素的影響，如檢察官的個(gè)人素質(zhì)，外部壓力、人情關(guān)系等，這些因素往往左右檢察機關(guān)自由裁量的方向。因此，檢察機關(guān)在實(shí)際行使自由裁量權時(shí)，出現了被濫用、怠于行使、隨意行使的傾向。因此，對其進(jìn)行適當的制約是保證其功能充分發(fā)揮的必要和有效的措施。通過(guò)民眾的參與確實(shí)可以對自由裁量權進(jìn)行限制。要防止濫用權力，就必須對權力進(jìn)行有效的制約一般而言，以權力制約權力和以權利來(lái)制約權力是權力制約的兩個(gè)進(jìn)路。民眾參與檢察正是以權利制約權力的一種途徑。

：一是人民檢察院直接受理偵查案件被逮捕的犯罪嫌疑人不服逮捕決定的，承辦案件的部門(mén)應當立即將犯罪嫌疑人的意見(jiàn)轉交本院偵查監督部門(mén)。偵查監督部門(mén)應當在7日內提出審查意見(jiàn)，認為應當維持原逮捕決定的，應當及時(shí)將書(shū)面意見(jiàn)和相關(guān)材料移送本院人民監督員辦公室，并做好接受監督的準備。二是承辦案件的檢察機關(guān)偵查部門(mén)對本院立案偵查案件提出撤銷(xiāo)案件意見(jiàn)的，應當及時(shí)將書(shū)面意見(jiàn)和相關(guān)材料移送本院人民監督員辦公室，并做好接受監督的準備。三是檢察機關(guān)公訴部門(mén)對本院立案偵查案件提出不起訴意見(jiàn)的，應當及時(shí)將書(shū)面意見(jiàn)和相關(guān)材料移送本院人民監督員辦公室，并做好接受監督的準備。人民監督員辦公室收到有關(guān)案件材料后，應當及時(shí)根據案件的性質(zhì)、情節輕重和復雜程度確定三名以上、總人數為單數的人民監督員參加監督工作。參加監督工作的人民監督員推舉其中一人主持監督。人民監督員在監督工作中具有同等的表決權。

人民監督員的民主監督體現在下列程序中：首先，由檢察官向人民監督員全面、客觀(guān)地介紹案情并出示主要證據并說(shuō)明與案件相關(guān)的法律適用情況；其次，人民監督員可以向檢察官提出問(wèn)題，對重大復雜案件，必要時(shí)可以聽(tīng)取檢察官訊問(wèn)犯罪嫌疑人、訊問(wèn)證人，聽(tīng)取有關(guān)人員陳述或者聽(tīng)取本案律師的意見(jiàn)；再次，人民監督員根據案件情況，進(jìn)行獨立評議。評議后進(jìn)行表決。表決采取無(wú)記名投票方式，按少數服從多數的原則形成意見(jiàn)，表決結果和意見(jiàn)由辦案部門(mén)附卷存檔。檢察長(cháng)應當對人民監督員的表決意見(jiàn)和有關(guān)檢察業(yè)務(wù)部門(mén)的意見(jiàn)進(jìn)行審查，必要時(shí)可以聽(tīng)取人民監督員和有關(guān)檢察業(yè)務(wù)部門(mén)的意見(jiàn)。檢察長(cháng)審查后同意人民監督員表決意見(jiàn)的，有關(guān)檢察業(yè)務(wù)部門(mén)應當執行；不同意人民監督員表決意見(jiàn)的，應當提請檢察委員會(huì )討論決定。根據案件需要，人民監督員可以應邀列席檢察委員會(huì )會(huì )議。檢察委員會(huì )的決定與人民監督員表決意見(jiàn)不一致時(shí)，應當由人民監督員辦公室向人民監督員做出說(shuō)明。參加監督的多數人民監督員對檢察委員會(huì )的決定有異議的，可以要求上一級檢察機關(guān)復核。上一級檢察機關(guān)應當復核并及時(shí)反饋結果。案件監督工作應當自人民監督員辦公室收到材料之日起七日內進(jìn)行完畢。重大復雜案件的監督時(shí)限可以延長(cháng)一個(gè)月。檢察機關(guān)不得因人民監督員的監督而超過(guò)法定辦案期限。

實(shí)施人民監督員制度的目的是在檢察機關(guān)直接受理偵查的案件方面，由人民監督員監督檢察機關(guān)的逮捕決定和參與檢察機關(guān)做出不起訴和撤案決定的過(guò)程，改變監督者在直接受理偵查案件上沒(méi)有外部監督的格局。檢察院主動(dòng)接受外部監督推出人民監督員制度的精神是值得贊許的，畢竟在現行司法制度和訴訟制度沒(méi)有根本性改變之前，這確實(shí)是一種比較好的選擇，通過(guò)民眾參與檢察的方式可以促進(jìn)檢察工作公正有效的進(jìn)行。

首先應該看到的一點(diǎn)是人民監督員制度合乎法律規定的群眾路線(xiàn)。人民監督員實(shí)行監督的法律依據主要是《中華人民共和國憲法》第二十七條第二款的規定，即“一切國家和國家工作人員必須依靠人民的支持，經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽(tīng)人民的意見(jiàn)和建議，接受人民的監督，努力為人民服務(wù)”。同時(shí)憲法為了促進(jìn)社會(huì )主義民主，規定人民有權依法“通過(guò)各種途徑和形式管理國家事務(wù)”。實(shí)行人民監督員監督查辦職務(wù)犯罪工作的改革，是一項實(shí)踐“民主監督”的有力舉措，具有憲法上的正當性。在現代法治國家中，國家公權力的界限是明定的，不能在法律授權之外恣意擴張；而在法律授權之內，則可出于合目的性的考慮采取相應的措施。檢察機關(guān)在辦理職務(wù)犯罪案件中推行的人民監督員制度，并未逸出其權力范圍，而是在檢察權的具體行使方式上主動(dòng)引入外部監督，對權力的運作進(jìn)行合理限制，可以說(shuō)，這是檢察機關(guān)在落實(shí)憲法對人民管理國家事務(wù)、監督國家機關(guān)工作的諸項權利的一個(gè)創(chuàng )新，這種做法符合憲法規定，也符合現代法治的基本要求?！度嗣駲z察院組織法》第七條規定：“人民檢察院在工作中必須堅持實(shí)事求是，貫徹執行群眾路線(xiàn)，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，接受群眾監督……”以此觀(guān)之，人民監督員制度就是把《憲法》和《人民檢察院組織法》規定的人民群眾的法定監督權利具體化、經(jīng)?；?。

人民監督員制度的某些方面沒(méi)有法律明確支撐的情形我們應當放在法律演進(jìn)了視野來(lái)看。法律雖源于經(jīng)濟生活、民意、和公理，但它一經(jīng)產(chǎn)生就具有相對的獨立性，加之法律又有要求穩定的特性，所以在這個(gè)相對獨立的王國中，一旦阻塞了與民眾交流的渠道，法律必然走向僵化。在法律史中，昨天的法律調整今天的經(jīng)濟生活，合法但不合情，合情又不合法等現象屢見(jiàn)不鮮，人民監督員制度通過(guò)民眾參與司法活動(dòng)，能及時(shí)協(xié)調合法與合情在訴訟過(guò)程中出現的價(jià)值沖突，因而在克服法律僵化、推進(jìn)法律變革中起著(zhù)非常重要的作用。[3]社會(huì )總是在前進(jìn)、發(fā)展，尤其是當今社會(huì )發(fā)展日新月異，舊的秩序規則及倫理道德規范受到強烈沖擊，新的秩序規則和倫理道德規范不斷涌現。人民監督員能及時(shí)把社區的道德觀(guān)念帶到司法活動(dòng)中來(lái)，確保了司法的公正。

檢察權在本源意義上屬于人民所有，在性質(zhì)上當然可以由人民直接地或部分地行使，在具體制度安排上可以設置人民直接參與的程序。檢察機關(guān)和檢察官只是代表人民行使檢察權，不應異化為檢察權的壟斷者。人民監督員作為民眾參與檢察的一種方式具有一定的代表性，人民監督員不論來(lái)自于機關(guān)、團體和企事業(yè)單位還是其他組織，都是這些組織及其所有成員的受托人，人民監督員能夠反映他們的意見(jiàn)、建議、要求、意志和利益。然而也有人說(shuō)人民監督員沒(méi)有經(jīng)過(guò)民選，所以其代表性值得懷疑。在決定由誰(shuí)擔任人民監督員上，我國檢察機關(guān)比日本檢察機關(guān)確定檢察審查會(huì )成員上有更大的決定權，日本檢察審察會(huì )組成成員由抽簽決定，檢察機關(guān)沒(méi)有任何權力。我國人民監督員雖然由其它單位推薦，但需要檢察長(cháng)聘任，檢察機關(guān)對人民監督員的確定必然產(chǎn)生影響，在一定程度上，檢察機關(guān)可以選擇人民監督員，讓被監督者擁有選擇監督者的權力難免會(huì )影響到監督者的監督力度，人民監督員在履行職責過(guò)程中，能否處于超然的位置令人擔心。人民監督員到底多大程度上代表了公眾確實(shí)是一個(gè)值得爭論的問(wèn)題，下面筆者就人民監督員的代表性進(jìn)行探討。

代表大會(huì )是國家權力機關(guān)，有權對一府兩院的工作實(shí)施監督，由人民代表?yè)稳嗣癖O督員對檢察機關(guān)直接受理偵查案件實(shí)施監督，正是這種監督權的具體體現；二是人民代表的素質(zhì)比較高，可以擔任此重任；三是人民代表由選舉產(chǎn)生，具有廣泛的代表性，可以集中代表人民的要求。

筆者認為，第一種觀(guān)點(diǎn)有失偏頗，長(cháng)期由人大代表充當人民監督員，可能使能成為人民監督員的人相對固定，也存在著(zhù)相對的可預測性，不能體現出人民監督員隨機產(chǎn)生，被告人對誰(shuí)可能成為人民監督員缺乏預見(jiàn)性，從而保障一種“看得見(jiàn)的正義”的立法本意。第三種觀(guān)點(diǎn)過(guò)于激進(jìn)，就中國的現狀而言，具備法律基本知識的人的比例在中國總人數中的比例較小，如果把人民監督員的范圍僅限定在具備法律知識的人員內，有違背法律面前人人平等的憲法原則的嫌疑。第四種觀(guān)點(diǎn)雖然有其好的一面，但也存在著(zhù)不可避免的弊端，比如發(fā)案單位的群眾成為人民監督員就可能將其個(gè)人情緒帶到司法活動(dòng)中，其他人民監督員在相信“眼見(jiàn)為實(shí)”的情況下，就可能偏聽(tīng)偏信，作出錯誤裁判。對此，筆者同意第二種觀(guān)點(diǎn)，人民監督員應從一定地域范圍內的選民中隨機，檢察機關(guān)應當在人民監督員調查證據時(shí)，讓被告人所在單位有關(guān)人員出來(lái)講述有關(guān)情況，但他必須承擔如實(shí)陳述的義務(wù)。這樣，才可能保證社區的道德倫理觀(guān)念帶入到司法活動(dòng)中。其理由是：首先，隨機產(chǎn)生的人民監督員排除了對誰(shuí)可能成為人民監督員的預見(jiàn)性，被告人即使想賄賂人民監督員，也不能預知對象，從而確保程序正義。其次讓被告人所在單位的有關(guān)人員參加調查活動(dòng)，使人民監督員更全面的證據材料，有利于對案件做出公正的裁判，實(shí)現了實(shí)體公正。

這里又牽涉到一個(gè)問(wèn)題，就是普通民眾的地域范圍如何界定。筆者認為，一般情況下，普通民眾應該指被告人生活的并在法院管轄范圍內的社區的普通民眾；如果被告人生活的社區與犯罪地不一致，則普通民眾應是被告人犯罪地的區的普通民眾。因為社區文化雖然與全社會(huì )文化有共同點(diǎn)，但是每個(gè)社區又都有其獨特的倫理價(jià)值觀(guān)和秩序規則；因此，以社區的普通民眾作為“與被告人同類(lèi)的人”的問(wèn)題上應糾正兩種錯誤認識，一種是“與被告人同類(lèi)的人”是指與被告人地位同等的人。按照這種認識，勢必會(huì )導致地位不同的被告人由相應的地位不同的陪審員來(lái)裁決的結論，從而破壞法律面前人人平等的世界性憲法原則。另一種是認為“與被告人同類(lèi)的人”是指與被告人職業(yè)相同的人。這種認識過(guò)于片面、狹隘，在司法實(shí)踐中也是十分有害的。因為職業(yè)相同的人往往處于保護自己的同行或者保護自己所從事的職業(yè)的目的，偏袒甚至開(kāi)脫被告人的法律責任。然而，有學(xué)者擔心，由與被告人地位不同或職業(yè)不同的普通民眾來(lái)裁決被告人，會(huì )因“走運者看待不幸者的優(yōu)越感，下等人看待上等人的嫉恨心”[7]而產(chǎn)生不公正。解決這個(gè)問(wèn)題有三種途徑：第一，陪審員名單覆蓋社會(huì )的絕大多數人口；第二，隨機遴選產(chǎn)生陪審員而不是選擇、指定、邀請、推薦產(chǎn)生陪審員；第三，被告人可以行使回避權，包括有因回避和無(wú)因回避。[8]由此可見(jiàn)，使民眾參與檢察真正成為一項司法民主的制度，應當使人民監督員具有代表性。

法律運行的實(shí)效是檢驗法律制度成敗的`試金石。在實(shí)行人民監督員制度之初，各界就有許多疑慮。比如，人民監督員是否干擾了檢察權的獨立行使；因為人民監督員不懂業(yè)務(wù)卻要肩負司法審查的重任，能不能勝任這項工作；人民監督員是否變成了檢察院的保護傘，因為身為國家工作人員，選擇“官官相護”總比得罪拆臺要保險等等。人民監督員制度在司法實(shí)踐中顯現了其獨特的作用，也使先前的疑慮煙消云散，總體而言人民監督發(fā)揮了實(shí)效：第一，人民監督員制度加強了檢察機關(guān)自偵案件的外部監督，進(jìn)一步確保檢察權依法行使有助于確保司法公正。剛性的監督機制，確保了監督陽(yáng)光的直達。第二，人們監督員的壓力促進(jìn)辦案水平提高。以前都是監督別人，現在有了人民監督員制度，這種來(lái)自外界的壓力促使檢察機關(guān)必須認認真真搞好每一件案件，提高辦案質(zhì)量。，第三，人民監督員制度彰顯程序正義，使一些不服檢察機關(guān)的行為有了救濟的途徑，合乎程序正義的理念。再次，人民監督員制度有利于制約檢察權力，遏制司法腐敗。由于人民監督員的加盟，使司法活動(dòng)暴露于民眾監督之下，擴大了司法的透明度，有效地避免了暗箱操作的可能，為公正裁判提供了有力的保障。

視的是，被檢察機關(guān)批準逮捕的犯罪嫌疑人，也需要救濟，這是程序公正的要求。對檢察機關(guān)直接受理案件擬做不起訴處分或撤案的，同樣存在這一問(wèn)題。由于檢察機關(guān)對自己直接受理偵查案件實(shí)行人民監督制度，使不同的犯罪嫌疑人在訴訟中的權利和義務(wù)出現不平等，違反程序公正的要求，或許是在建立該制度之初沒(méi)有考慮到的問(wèn)題，或許只是檢察機關(guān)自己創(chuàng )立的制度，在效力上不足以改變現行訴訟體制，對所有犯罪嫌疑人平等看待。這應該是實(shí)行人民監督員制度的硬傷。檢察機關(guān)通過(guò)建立人民監督員制度，讓公民參與或監督檢察機關(guān)司法決定的思路是正確的，但這一思路不應該只局限在自己直接受理偵查的案件上，隨著(zhù)試點(diǎn)工作的開(kāi)展，在取得經(jīng)驗和實(shí)效的基礎上，最高人民檢察院應該積極向國家立法機關(guān)提出立法建議，制定《人民監督員法》，將人民監督員監督案件范圍擴大到普通案件上，體現程序公正的要求。

就監督的方式與時(shí)間是否適當也存在一定的爭論。人民監督員對批準逮捕案件的監督屬于事后監督，但對不起訴和撤消案件為事中參與，同步監督。這帶來(lái)兩個(gè)問(wèn)題：一是是否與檢察機關(guān)獨立行使檢察權發(fā)生沖突，人民監督員進(jìn)入檢察機關(guān)做出司法決定的過(guò)程，必然會(huì )侵害檢察機關(guān)檢察權的獨立行使，在現行法律體制下，也沒(méi)有合法的法律依據。二是犯罪嫌疑人合法權利及時(shí)保護的問(wèn)題。對檢察機關(guān)擬撤消案件的，人民監督員實(shí)施監督，其審查的期限最長(cháng)可以是一個(gè)月，如果確屬應該撤消案件，犯罪嫌疑人的權利受到侵害，特別是被羈押的犯罪嫌疑人，受到了不應該的羈押。對擬不起訴的犯罪嫌疑人，同樣存在這一問(wèn)題。在注重打擊犯罪的同時(shí)，忽略了對犯罪嫌疑人合法權益的及時(shí)保護。對檢察機關(guān)直接受理偵查案件的犯罪嫌疑人，在逮捕上，較其他犯罪嫌疑人多了一個(gè)權利保護措施，而在不起訴上，又多了一個(gè)權利及時(shí)得到保護的限制措施，這兩方面形成鮮明的對比。不能不說(shuō)，在設置人民監督員制度時(shí)過(guò)多關(guān)注該制度對檢察機關(guān)自身執法行為的監督和制約，沒(méi)有更多考慮到受該制度影響的相對人的權益?；谏鲜隼碛?，我們應該借鑒日本檢察審查會(huì )的做法，采取統一事后監督的方式，既可以避免人民監督員與檢察機關(guān)獨立行使檢察權的法律規定相沖突，也可以及時(shí)保護犯罪嫌疑人的合法權益，事后的救濟渠道同樣能夠達到制約、監督檢察機關(guān)司法決定的效果。在人民監督員實(shí)施監督啟動(dòng)程序上，可以與日本檢察審查會(huì )方式相同，采取申請開(kāi)啟和依職權自行開(kāi)啟。在依職權開(kāi)啟上，應該與日本檢察審查會(huì )一樣，受到必要的限制，避免其成為人民監督員個(gè)人的行為，而非整體性的監督。對人民監督員認為檢察機關(guān)逮捕、不起訴、撤消案件不當的決議，雖然不能必然改變檢察機關(guān)原決定，但在程序上可以規定，必然使做出原決定的檢察機關(guān)開(kāi)啟檢察委員會(huì )討論程序，檢察委員會(huì )討論后維持原決定的，人民監督員可以向上一級檢察機關(guān)復核，開(kāi)啟復核程序，使外部監督行之有效的轉換為內部監督。

民眾參與檢察是克服檢察權在產(chǎn)生之初就具有的天然弱質(zhì)的一個(gè)有效的途徑，使得監督者也受到了一定的有效監督。人民監督員制度是我國民眾參與檢察的一個(gè)嘗試，雖然難以達到盡善盡美，但是畢竟是在司法民主化進(jìn)程邁出的可喜一步。人民監督員制度還應該在司法實(shí)踐中不斷完善和充實(shí)，有效發(fā)揮其獨到的作用。

gaoyi-fei。

(southwestuniversityofpoliticalandlaw,chongqing400031,china)。

abstract:participatinginprocuratorialworkbythemassesofthepeopleembodiesthatpowershouldberestrictedbyrights.participatinginprocuratorialworkbythemassesofthepeoplealsoembodiesthatjusticeshouldberealizedindemocraticway.therearemainlythreepatternsasparticipatinginprocuratorialworkbythemassesofthepeopleintheworld.inamericagrandjuryreflectsthatmassesofthepeopleparticipateinprocuratorialwork.injapan,examinationalcommitteereflectsthatmassesofthepeopleparticipatein.inourcountry,supervisionofprocuratorialworkbythemassesalsoembodiesthatmassesofthepeopleparticipateinprocuratorialwork.theauthorremarksthelegality,representativeness,andeffectivenessofsupervisionofprocuratorialwork.

人民監督員制度試點(diǎn)工作兩周年情況匯報

10月15日，最高人民檢察院根據《憲法》、《人民檢察院組織法》等有關(guān)法律，結合檢察工作實(shí)際，制定并頒發(fā)了《最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院直接受理偵查案件實(shí)行人民監督員制度的規定（試行）》并決定在天津、河北、內蒙古、遼寧、黑龍江、浙江、福建、山東、湖北、四川等十個(gè)省、自治區、直轄市進(jìn)行試點(diǎn)工作（這一頗具創(chuàng )新性的試點(diǎn)工作，是檢察機關(guān)在辦理職務(wù)犯罪案件中，積極拓展外部監督路徑的重要嘗試，體現了鮮明的人民性）。

檢察機關(guān)是國家的法律監督機關(guān)，擔負著(zhù)維護國家法律統一正確實(shí)施，保障社會(huì )主義建設順利進(jìn)行的神圣使命。為了保證檢察權、特別是職務(wù)犯罪偵查權的正確行使，最高人民檢察院采取了加強內部監督制約、開(kāi)展集中教育（－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò )xfhttp教育網(wǎng)）整頓、強化辦案質(zhì)量考核等一系列措施，取得了一定成效。但內部監督做得再好，也有相當的局限性。因此，必須研究建立必要的機制，接受外部的監督，唯此，才有利于提高辦案質(zhì)量，并解決“誰(shuí)來(lái)監督監督者”的問(wèn)題。

最高人民檢察院新近部署的人民監督員制度試點(diǎn)工作，是為解決檢察機關(guān)偵查工作缺乏外部監督的問(wèn)題而進(jìn)行的一項重要改革探索是最高人民檢察院貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大和十六屆三中全會(huì )精神，推進(jìn)檢察改革，保障檢察權的正確行使，維護社會(huì )公平正義，切實(shí)體現憲法關(guān)于一切國家機關(guān)和國家工作人員必須傾聽(tīng)人民的意見(jiàn)和建議的原則精神，接受人民監督的一項非常重大的舉措，具有非常重要的意義。這說(shuō)明檢察機關(guān)作為法律監督機關(guān)不斷提高接受監督的自覺(jué)性，不斷增強接受監督的意識?？梢哉f(shuō)，自覺(jué)，直接接受人民群眾監督，是檢察機關(guān)接受各方面監督中非常重要的一個(gè)方面。實(shí)行人民監督員制度，在確保檢察機關(guān)辦理自偵案件受到國家監督的同時(shí)，還能受到更加廣泛和有力的社會(huì )監督，提高檢察機關(guān)辦理自偵案件的執法水平，促進(jìn)嚴格執法，公正執法和文明執法，改善檢察機關(guān)的執法形象。

人民監督員制度的內容，是對檢察機關(guān)擬作撤案、不起訴處理和犯罪嫌疑人不服逮捕決定的.職務(wù)犯罪案件，由社會(huì )各界推薦的三名以上人民監督員進(jìn)行獨立評議，提出監督意見(jiàn)。對人民監督員的意見(jiàn)，檢察長(cháng)同意的，有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)應當執行-檢察長(cháng)不同意的，應當提請檢察委員會(huì )討論決定。檢察委員會(huì )的決定與人民監督員的意見(jiàn)不一致時(shí)，應當向人民監督員作出說(shuō)明。參加監督評議的多數人民監督員仍有異議的，可以要求上一級檢察院復核。

《最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院直接受理偵查案件實(shí)行人民監督員制度的規定（試行）》共六章三十條，明確規定了人民監督員應當具備的條件，人民監督員產(chǎn)生的方式，人民監督員監督工作內容，有權提出糾正意見(jiàn)的情形，有關(guān)檢察院承辦案件的部門(mén)的操作程序，人民監督員進(jìn)行監督工作的操作步驟，接受監督的人民檢察院對于人民監督員的表決意見(jiàn)的處理辦法和人民監督員履行職責的保障?？梢哉f(shuō)，這個(gè)規定非常具體完備，完全符合我國的實(shí)際情況，具有可行性。筆者認為，這是一項具有生機和活力的制度，必將在我國得到很好的推廣和落實(shí)，取得良好的成效。

[1][2]。

村民監督委員會(huì )工作總結

按照上級關(guān)于建立村務(wù)監督委員會(huì )工作實(shí)施方案中規定的村監委會(huì )的職責權限，結合本村實(shí)際，進(jìn)一步明確和強化了監委會(huì )的工作職責。首先是監督村務(wù)公開(kāi)。村民監督委員會(huì )對村“兩委”黨務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)時(shí)間、內容、形式和落實(shí)情況進(jìn)行審核、檢查、監督;對村級事務(wù)的管理。尤其是集體資產(chǎn)、資源、資金的管理實(shí)施前、事中和事后的監督。其次是參與村務(wù)管理。村務(wù)監督委員會(huì )主任列席村“兩委”班子重要會(huì )議，有權對村委會(huì )未經(jīng)村民會(huì )議或村民代表會(huì )議公開(kāi)表決而自行決定的重大決策提出糾正意見(jiàn);對村財務(wù)管理情況有疑議的，經(jīng)五分之一以上村民代表同意后可要求村民委員會(huì )舉行聽(tīng)證。評議“兩委”干部。年終村民監督委員會(huì )參與聽(tīng)取村干部述職述廉和考核評議。質(zhì)詢(xún)“兩委”決策。使村民監督委員會(huì )工作真正做到參與不決策、監督不越權。

建立村務(wù)監督委員會(huì )的指導思想主要是立足于完善村級干部權力制衡機制，其目的是在監督上實(shí)現多方面的機制創(chuàng )新，實(shí)現對村干部的經(jīng)常性監督，讓干部的權力置于有效地制度監管之下，體現在為事后查處為事前和事中監管中。每月召開(kāi)一次監督小組與村黨支部聯(lián)席會(huì )議，對本月的財務(wù)收支情況進(jìn)行審核，對計生工作審核，救災款、扶持款等進(jìn)行督查。自開(kāi)展村務(wù)監督委員會(huì )工作以來(lái)，全村黨風(fēng)廉政建設各項工作扎實(shí)推進(jìn)。村級干部廉政意識明顯增強，違紀問(wèn)題明顯減少，群眾的意見(jiàn)和建議也減少。讓干部清白，群眾明白。

2020下半年，我村共有農村低保戶(hù)59戶(hù)，120人，低保標準為：a類(lèi)每月375元/人;b類(lèi)每月282元/人;c類(lèi)每月232元/人。城市低保1戶(hù)，1人，標準為每月440元/人。農村特困和城市特困5戶(hù)，6人，標準為每月882元/人。困難殘疾人生活補貼18戶(hù)，23人，標準為每月70元/人。重度殘疾人護理補貼8戶(hù)，8人，標準為每月80元/人。臨時(shí)救助2戶(hù)，9人，共計4000元。黨費收繳64人，共計元。

任命xxx為奢都村主任助理一職，聘用xxx為村委會(huì )金融協(xié)辦員、民政協(xié)理員一職。

(一)部分村“兩委”主動(dòng)接受監督意識不強，甚至有部分村干部不愿接受監督;。

(二)監督委員會(huì )成員主動(dòng)監督的信心不足，不敢監督;。

(三)工作范圍和業(yè)務(wù)界限還不十分明確;。

(四)村民參政議政意識不強，不關(guān)心監督。

(二)提升村民參政議政意識，使群眾關(guān)心監督，全力支持村務(wù)監督委員會(huì )各項工作;。

(三)加強對監委會(huì )成員的培訓力度，使其正確行使權利，充分做到民主監督。

村民監督委員會(huì )工作總結

20xx年，xx村村務(wù)公開(kāi)工作以^v^理論和^v^新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，在村黨支部正確領(lǐng)導下，以完善村務(wù)公開(kāi)、民主管理為核心，黨組織領(lǐng)導的充滿(mǎn)活力的村民自治機制為思路。重點(diǎn)健全完善村級重大事務(wù)決策程序，加強民主管理和民主監督，建立健全村黨組織領(lǐng)導的充滿(mǎn)活力的村民自治機制。為了扎實(shí)有效地做好村務(wù)公開(kāi)工作，今年重點(diǎn)抓了如下幾項工作：

年初以來(lái)，我們把推進(jìn)村級民主決策、民主管理、民主監督做為今年村務(wù)公開(kāi)的中心工作，認真抓好，抓實(shí)，確保村務(wù)公開(kāi)落到處。

(一)、推進(jìn)民主決策，群眾參政議政意識明顯增強。我村從完善村級民主決策機制入手，明確民主決策主體、規范程序。尤其是村民大會(huì )、村民代表會(huì )議、村務(wù)公開(kāi)等制度的建設，緊密結合村委會(huì )的選舉，規范村民代表的選舉，理清村民代表會(huì )議與村民會(huì )議及村委會(huì )的關(guān)系，把村民代表會(huì )議與村委會(huì )和村民會(huì )議有機地結合起來(lái)，形成村民會(huì )議或村民代表會(huì )議民主決策，村委會(huì )管理村務(wù)，村民積極參與的農村治理格局。讓農民切切實(shí)實(shí)地當好主人翁，真正體現“自”與“治”的結合。如大山組村民提出，小坑田間路泥濘難走，村民要求修建田間桑園道路，經(jīng)支委會(huì )提儀，村兩委會(huì )商議將此事作為議題，交于黨員大會(huì )討論，經(jīng)過(guò)村民代表大會(huì )討論并決議，通過(guò)一事一議項目修建了大約2公里砂石路，多方籌集資金投入萬(wàn)元。建成后使桑農減輕勞動(dòng)強度，為養蠶戶(hù)增加了收入。

(二)、推進(jìn)民主管理，強化了村務(wù)公開(kāi)的責任。

1、突出重點(diǎn)，全面推行民主理財。財務(wù)管理歷來(lái)是村民關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，是村務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)。隨著(zhù)村民民主意識的增強，不僅需要了解錢(qián)花到什幺地方，要求對財務(wù)的監督權，還需要參與決定錢(qián)怎幺花，要求對財務(wù)具有決定權。我們在總結以往民主理財做法的基礎上，推行了民主理財制度，組織村民推選責任心強，有理財能力的村民代表3人，成立了民主理財小組，并建立健全了理財小組工作制度。明確規定，對村級財務(wù)支出管理，財務(wù)支出單據必須由經(jīng)手人、村委會(huì )主任共同簽字。在此基礎上，民主理財小組每月集中審理1次，經(jīng)審查合格的，加蓋民主理財小組印章，未經(jīng)審理和審理不合格的財務(wù)單據支出一律不準入帳和公開(kāi)。通過(guò)建立民主理財制度，村民不僅對財務(wù)收支結果進(jìn)行監督，也對辦事的過(guò)程進(jìn)行了監督，保證了公開(kāi)真實(shí)可靠，而且對財務(wù)具有最終決定權，真正當家作主。健全了村民代表、黨員代表、村民議事會(huì )和村民理財小組等組織，并認真執行和制定了《村規民約》、《會(huì )議議事制度》、《村務(wù)公開(kāi)》、《財務(wù)管理制度》、《村委會(huì )工作制度》等有關(guān)制度。工作中，充分發(fā)揮自我教育、自我管理、自我監督、自我服務(wù)的舉措，村務(wù)黨務(wù)一切公開(kāi)，透明地展示在村民面前，財務(wù)收支每月接受村民理財小組審計，并向群眾公開(kāi)，同時(shí)接受鄉經(jīng)濟管理中心的監督檢查，大型開(kāi)支、公益事業(yè)、計劃生育和對外發(fā)包等重大事項，需經(jīng)過(guò)村民代表大會(huì )或村民大會(huì )討論，嚴格按制度和程序辦事，增進(jìn)了群眾參政議政意識，融洽了黨群干群關(guān)系。

2、村務(wù)公開(kāi)普遍實(shí)行了“五規范，一滿(mǎn)意”的工作推進(jìn)方式，五規范即規范公開(kāi)內容、規范公開(kāi)時(shí)間、規范公開(kāi)形式、規范公開(kāi)陣地、規范公開(kāi)管理，一滿(mǎn)意即公開(kāi)的效果群眾滿(mǎn)意。

3、建立了目標責任制。對村務(wù)公開(kāi)民主管理實(shí)行目標管理，層層落實(shí)責任，分級負責、責任到人，使民主管理規范運行，健康發(fā)展。村務(wù)公開(kāi)堅持“八不”安民之策深得民心，即：不搞半公開(kāi)，不搞假公開(kāi)，不搞花架子，不做假帳，不做兩本帳，不設小金庫，不弄虛作假，不欺上瞞下。實(shí)做到村務(wù)公開(kāi)有人抓有人管。

(三)、推進(jìn)民主監督，促進(jìn)了廉政建設。

1、政務(wù)“九公開(kāi)”、財務(wù)“八公開(kāi)”都由村民代表議事會(huì )討論，監督小組對各項規章制度的的執行情況進(jìn)行經(jīng)常性監督。

2、村委設立舉報電話(huà)，設有意見(jiàn)箱，及時(shí)反遇群眾的意見(jiàn)和建議。

3、定期對村務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行檢查。

4、村民委員會(huì )成員每半年測評一次，通過(guò)民主監督，促進(jìn)了農村基層組織的黨風(fēng)廉政建設。

5、接受監督，嚴格實(shí)行財務(wù)公開(kāi)，方便了群眾監督。

6、建立檔案，保證村務(wù)公開(kāi)質(zhì)量。各村設立了村檔案，規范村務(wù)公開(kāi)檔案，按規定統一規格，統一模式，登記成冊。檔案記載了歷屆村干部三年任期目標、年度工作計劃、個(gè)人述職、年度考核、村務(wù)財務(wù)公開(kāi)內容、村民代表和村務(wù)監督組會(huì )議記錄等十幾項內容，做到村務(wù)公開(kāi)的歷史資料有據可查。

實(shí)行村務(wù)公開(kāi)是新形勢下的安民之策，落實(shí)民主管理是促進(jìn)自我發(fā)展的治村之本。由于扎實(shí)開(kāi)展了村務(wù)公開(kāi)、民主管理，堅定不移地貫徹黨在農村的各項政策，開(kāi)展村民自治，實(shí)現了農業(yè)增效、農民增收、農村穩定的目標。

1.村務(wù)公開(kāi)的深化，進(jìn)一步密切了農村干群關(guān)系，維護了社會(huì )穩定。隨著(zhù)村務(wù)公開(kāi)的進(jìn)一步推進(jìn)，使村務(wù)公開(kāi)更直接、更徹底，民主監督更扎實(shí)、更有效，真正給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白。

2.村務(wù)公開(kāi)的深化，促進(jìn)了農村經(jīng)濟發(fā)展，加快了農民奔小康的步伐。村務(wù)公開(kāi)適應了農民當家作主的要求，調動(dòng)了廣大農民建設社會(huì )主義新農村的積極性，促進(jìn)了農村經(jīng)濟發(fā)展。

1、調動(dòng)村民參與村務(wù)公開(kāi)的積極性，總結經(jīng)驗，常抓不懈，推動(dòng)村務(wù)公開(kāi)工作不斷向前發(fā)展。

2、繼續貫徹落實(shí)《黃山區村民委員會(huì )工作暫行規定》，進(jìn)一步明確村“兩委”班子任務(wù)和崗位責任，提高“兩委”班子素質(zhì)，充分發(fā)揮村黨支部在農村工作中的領(lǐng)導核心作用和村委會(huì )的村民自治作用，以及村民代表作用。健全各項規章制度規范兩委班的工作能力工作程序。

3、提高村干部的思想文化素質(zhì)和工作水平。

推進(jìn)村務(wù)監督委員會(huì )規范化建設試點(diǎn)工作總結

(一)干群關(guān)系明顯好轉。以村務(wù)監督委員會(huì )為平臺，實(shí)現村務(wù)工作的公開(kāi)透明，消除群眾中存在的疑慮和誤解，有效督促村干部改善工作作風(fēng)。特別是一些涉及群眾切身利益的工作，容易引起群眾的猜疑和不滿(mǎn)，村務(wù)監督委員會(huì )能及時(shí)對各個(gè)環(huán)節的工作進(jìn)行嚴格審核、監督，并向群眾通報進(jìn)展情況。如脫貧攻堅工作中的“脫貧雙認定”、“應納盡納”民主評議環(huán)節和城鄉低保的開(kāi)展，監督委員會(huì )全程監督，消除群眾的疑慮。村務(wù)監督委員會(huì )在村委辦公樓設有專(zhuān)門(mén)的辦公室，接受群眾舉報、受理群眾訴求，干群關(guān)系得到改善。6個(gè)試點(diǎn)村務(wù)監督委員會(huì )的推進(jìn)，使一些由于溝通不及時(shí)、解釋不透徹、工作動(dòng)態(tài)不明晰而引發(fā)的問(wèn)題迎刃而解，大大減少了群眾上訪(fǎng)數量，確保了農村社會(huì )和諧穩定。

(二)村民民主參與意識加強。隨著(zhù)“美麗廣西”鄉村建設(扶貧)工作的逐步推進(jìn)，扶貧資金的管理使用、“綠化、亮化、美化”工程、危房改造、改廚改廁等已成為村重點(diǎn)工作，這些工作的順利開(kāi)展既需要集體的智慧，也離不開(kāi)群眾的監督。村務(wù)監督委員會(huì )成員由村民代表民主選舉產(chǎn)生，實(shí)行村民自我管理、自我監督，極大地調動(dòng)了群眾的積極性，村務(wù)工作的開(kāi)展得到廣大群眾的支持和擁護。同時(shí)，村務(wù)監督委員會(huì )通過(guò)發(fā)揮全程監督職能，使各項村務(wù)工作均能遵章守紀地按規定流程開(kāi)展、高效率地完成預期目標。

(三)進(jìn)一步加強基層黨風(fēng)廉政建設。村務(wù)監督委員會(huì )的設立實(shí)現了村務(wù)管理和村務(wù)監督分離，克服了監督缺位、監督無(wú)序等問(wèn)題，強化了對村級權力的監督制約，提升了村級權力民主監督水平。村務(wù)監督委員會(huì )獨立行使監督權，重點(diǎn)監督村“兩委”貫徹執行黨的路線(xiàn)、方針、政策情況，落實(shí)“四議兩公開(kāi)”工作法和村級重大事項民主決策情況、村務(wù)公開(kāi)和黨務(wù)公開(kāi)情況、村級財務(wù)管理情況、村干部履職情況等，有了村務(wù)監督委員的全程監督，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題和啟動(dòng)糾錯程序，減少村干部腐敗的機會(huì )，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設工作開(kāi)展。

推進(jìn)村務(wù)監督委員會(huì )規范化建設試點(diǎn)工作總結

(一)少數村的干部對村務(wù)監督委員會(huì )的認識不足。一些村委干部認為本行政村沒(méi)有集體經(jīng)濟，村務(wù)監督委員會(huì )沒(méi)有必要履行監督職能，只需配合開(kāi)展好村各項工作就行了。

(二)少數村務(wù)監督委員會(huì )成員對職責職權不夠明確。有的村務(wù)監督委員會(huì )成員在心里上不愿意監督，不清楚職責職權，工作上沒(méi)有思路和頭緒，怕得罪村干部，自找麻煩，導致在工作中縮手縮腳，不敢監督。

(三)業(yè)務(wù)能力不夠強。我鎮雖然組織6個(gè)村務(wù)監督委員會(huì )規范化建設試點(diǎn)的成員開(kāi)展過(guò)1期業(yè)務(wù)培訓，但缺乏實(shí)踐經(jīng)驗，對村務(wù)監督工作的內容、程序不熟悉，工作開(kāi)展困難。人員年齡偏大，60歲以上的有11人，年齡最大的已有75歲，學(xué)習工作能力不強，履職能力也因年齡原因受到影響。

(四)工作制度機制有待完善。村務(wù)監督雖然有《關(guān)于進(jìn)一步加強村級民主監督工作的實(shí)施意見(jiàn)》(民發(fā)〔201x〕162號)和《關(guān)于加強村務(wù)監督委員會(huì )建設工作的意見(jiàn)》(桂組通字〔2020〕66號)作為指導依據，但是，在具體實(shí)施過(guò)程中如何行使，怎樣才能發(fā)揮監督的作用;又或知情權較容易理解和行使，那么調查權、質(zhì)詢(xún)權、審核權和建設權如何能行使，如何真正發(fā)揮作用是制度建設的難點(diǎn)。

村民監督委員會(huì )工作總結

一年來(lái)，我村監委會(huì )在鎮黨委政府的正確領(lǐng)導下，堅持以^v^理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，認真學(xué)習黨的十七屆全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，解放思想，更新觀(guān)念，求真務(wù)實(shí)，團結一致，圓滿(mǎn)完成村監委會(huì )的工作任務(wù)，現作如下匯報。

**村黨組織十分重視監委會(huì )工作，村監會(huì )機構人員直接由村民代表選出，配備齊全的硬件設施，大大地提高了村監會(huì )的工作職能，每季度專(zhuān)門(mén)開(kāi)會(huì )研究討論改進(jìn)村監委會(huì )工作，辦公條件得到明顯改善。目前，村監委會(huì )組織健全，成員分工明確，組織活動(dòng)正常開(kāi)展。監委會(huì )履行職責，準時(shí)列席村兩委重要會(huì )議，臺帳記錄準確及時(shí)，深得群眾信任。

經(jīng)過(guò)三年的不斷堅持和努力，我村監委會(huì )逐步建立了清晰完備的管理制度，并堅持認真執行，落實(shí)到實(shí)處。先后建立完善了學(xué)習制度、情況分析制度、集體議會(huì )制度、督查講評制度、組織生活會(huì )制度和工作報告制度，從而有效提高了班子成員的學(xué)習能力及自身素質(zhì)，改進(jìn)工作態(tài)度和方法，增強了班子的內部凝聚力，通過(guò)群眾監督與自我批評的方式始終保持班子的先進(jìn)性與活力。

我村監委會(huì )積極發(fā)揮作用，對村兩委執行黨和政府在農村的各項方針政策以及各項支農惠農政策及時(shí)進(jìn)行監督，其中包括違章建筑的拆除，農居點(diǎn)的建設，環(huán)境整治與農村新農合籌資費用的收繳等重點(diǎn)事項。同時(shí)，認真對照村干部廉勤自律十項規定對村干履行職責，依法辦事進(jìn)行監督。年終，通過(guò)開(kāi)展村干部勤廉雙述和民主評議的形式對村干部一年的工作給予最終評價(jià)。

在村級財務(wù)監督上，我村監委會(huì )成立村民理財小組，定期召開(kāi)民主理財會(huì )議，檢查本村固定資產(chǎn)的庫存情況，對本村近一階段的收支單據、財務(wù)報表進(jìn)行審核，并對群眾關(guān)心的財務(wù)管理問(wèn)題予以解釋?zhuān)渲兄攸c(diǎn)監查工作有籌資籌勞的用工問(wèn)題等。

依據“四會(huì )三公告”決策程序，我村監委會(huì )對村級重大決策進(jìn)行監督，在村級陣地建設工程項目的招標、工程建設質(zhì)量、進(jìn)度、驗收審核和資金撥付追加等情況中發(fā)揮積極作用，保證了村級辦公陣地建造落成，村集居點(diǎn)建設和村環(huán)境整治等工作的順利完成。

在監督村務(wù)黨務(wù)公開(kāi)的工作中，我村監委會(huì )認真審核黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)的內容、時(shí)間、形式及程序，督促村兩委及時(shí)公開(kāi)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題;同時(shí)認真征求村民對村務(wù)公開(kāi)和民主管理的意見(jiàn)建議，有力促進(jìn)了村監委會(huì )的工作。

在取得一定成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒的認識到村監委會(huì )還有很多不足。由于缺乏足夠經(jīng)驗，在工作中還存在一些瑕疵，與群眾的聯(lián)系溝通不夠，工作能力有待進(jìn)一步提高。

今后一年，我們**村監委會(huì )將在鎮委鎮政府的領(lǐng)導下繼續發(fā)揮基層監督作用，不斷改進(jìn)工作方法，提高工作能力，為**又好又快發(fā)展貢獻一份力量!

村民委員會(huì )換屆選舉工作匯報人大視察

各位領(lǐng)導、各位代表：

一、基本情況。

按照《村民委員會(huì )組織法》的有關(guān)規定和省委、省政府的統一部署，我市第八屆村民委員會(huì )換屆選舉工作從2004年10月份開(kāi)始，到今年3月底已基本結束。整個(gè)換屆選舉工作，在各級黨委、人大的正確領(lǐng)導和指導下，各級政府及其主管部門(mén)高度重視，精心組織，嚴格按照《村民委員會(huì )組織法》、《山東省實(shí)施〈村民委員會(huì )組織法〉辦法》和《山東省村民委員會(huì )選舉辦法》的要求，充分發(fā)揚民主，嚴格依法選舉，保證了第八屆村民委員會(huì )換屆選舉工作的順利進(jìn)行。截止目前，全市應換屆的1022個(gè)村，已完成換屆選舉1010個(gè)，占98.8%。

回顧總結第八屆村民委員會(huì )換屆選舉工作，總的特點(diǎn)是領(lǐng)導重視，組織嚴密，程序規范，進(jìn)展順利。一是選民參選率高。由于廣大基層干部認真學(xué)習宣傳“一法兩辦法”，廣泛發(fā)動(dòng)，靠前指導，尊重民意，依法辦事，廣大村民參選熱情明顯高于上屆。據統計，全市共有選民63.1萬(wàn)人，參加選舉的58.4萬(wàn)人，參選率達到92.6%；村民依法選舉能力明顯增強，違法亂拉選票的現象明顯減少。二是當選的村干部素質(zhì)高。通過(guò)換屆選舉，村委會(huì )班子的結構進(jìn)一步優(yōu)化，干部素質(zhì)明顯提高。新一屆村委會(huì )成員平均年齡38歲，比上屆下降了2.8歲；婦女干部461名，比上屆增加了240名；高中以上文化程度的1612人，占51.4%；“雙帶雙強”型干部達到50%以上。三是村“兩委”成員交叉任職率高。選舉中大力提倡村黨支部成員與村民委員會(huì )成員交叉兼職，減少了村干部職數。換屆選舉后全市村“兩委”成員總數為3497人，比上屆減少了816人。村“兩委”成員交叉兼職的2909人，占83.2%；村委會(huì )主任兼任村黨支部書(shū)記的914個(gè)，占90.5%，分別比省委、省政府的要求提高了10個(gè)以上百分點(diǎn)。四是各類(lèi)組織機構健全。在換屆選舉過(guò)程中，建立健全了村民委員會(huì )下屬的公共衛生、計劃生育、人民調解、治安保衛等委員會(huì )5025個(gè)，推選各類(lèi)委員會(huì )成員1.2萬(wàn)人，推選產(chǎn)生新一屆村民代表2.38萬(wàn)人，村民小組長(cháng)4690個(gè)，普遍成立了村務(wù)公開(kāi)監督小組和民主理財小組等。這些組織的建立，為推動(dòng)村民委員會(huì )工作的全面開(kāi)展、維護村民的民主權利、落實(shí)黨在農村的各項方針政策和解決“三農”問(wèn)題奠定了堅實(shí)的基礎，同時(shí)促進(jìn)了“富民強村”工程的順利實(shí)施。

二、主要做法。

這次村民委員會(huì )換屆選舉，法律性、政策性強，新要求、新標準多，時(shí)間緊，任務(wù)重。做好這項工作，黨的領(lǐng)導是關(guān)鍵、發(fā)揚民主是基礎、依法辦事是保證。工作中主要抓了以下四點(diǎn)：

（一）認真安排部署，加強了對村民委員會(huì )換屆選舉工作的領(lǐng)導。各級黨委、政府切實(shí)把村民委員會(huì )換屆選舉工作作為解決“三農”問(wèn)題的關(guān)鍵來(lái)抓。一是成立組織機構、切實(shí)加強了領(lǐng)導。市里成立了由分管領(lǐng)導任組長(cháng)、分工負責同志任副組長(cháng)、有關(guān)部門(mén)負責人為成員的村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導小組，設立專(zhuān)門(mén)工作辦公室，下發(fā)了《關(guān)于做好村“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見(jiàn)》和具體實(shí)施方案，并召開(kāi)了全市村“兩委”換屆選舉動(dòng)員大會(huì )進(jìn)行全面部署。各區、各鄉鎮（街道）也分別成立了相應組織機構，并通過(guò)召開(kāi)會(huì )議、印發(fā)文件等形式，進(jìn)行組織動(dòng)員，全面啟動(dòng)了第八屆村民委員會(huì )換屆選舉工作。二是層層落實(shí)領(lǐng)導責任制。市委明確了各區委書(shū)記是第一責任人、鄉鎮（街道）黨委書(shū)記是直接責任人、分工領(lǐng)導是具體責任人；各區、鄉鎮（街道）也都普遍實(shí)行了區領(lǐng)導包鄉鎮（街道）、鄉鎮干部包村的辦法，形成了層層有人管、村村有人抓的局面。三是各級各單位密切配合、形成合力。市委、市政府加大對農村的扶持力度，出臺了《關(guān)于對經(jīng)濟薄弱村主職干部發(fā)放定額補助，確保村級組織正常運轉的通知》，拿出680多萬(wàn)元對812個(gè)經(jīng)濟薄弱村的主職干部發(fā)放定額補助。市村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導小組各成員單位根據職責分工，分別制定出臺相關(guān)文件。市公安局專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于做好農村“兩委”換屆選舉期間安全保衛工作的通知》，各分局、派出所落實(shí)警力，主動(dòng)配合，較好地維護了換屆選舉秩序。市紀委、監察局、市委宣傳部、市司法局、市法院、市農業(yè)局等部門(mén)也都立足各自職責，制定下發(fā)了相關(guān)文件，為村民委員會(huì )換屆選舉“保駕護航”。在換屆選舉過(guò)程中，基本形成了黨委領(lǐng)導、人大監督、政府實(shí)施、部門(mén)配合的領(lǐng)導和工作機制，有效地推動(dòng)了換屆選舉工作的順利開(kāi)展。

黑板報。

等多種形式廣泛宣傳教育，營(yíng)造了人人關(guān)心換屆選舉、人人參與換屆選舉的濃厚氛圍。據統計，各級、各單位利用電視、廣播、報刊等新聞媒體開(kāi)展宣傳活動(dòng)150多次，張貼標語(yǔ)橫幅2300多條，印發(fā)宣傳材料15萬(wàn)份。通過(guò)以上多種形式，進(jìn)一步把“一法兩辦法”宣傳到村、到組、到戶(hù)，做到家喻戶(hù)曉、人人皆知，使廣大村民掌握了有關(guān)法律法規，明白了自己的民主權利，并以極大的熱情參與到換屆選舉工作中來(lái)。另一方面搞好培訓。市里組織各鄉鎮（街道）分管領(lǐng)導和民政助理員參加了全省村民委員會(huì )換屆選舉工作培訓班，重點(diǎn)學(xué)習了“一法兩辦法”規定的選舉程序、原則要求、操作方法和具體步驟，通過(guò)模擬選舉等形式，把握了選舉中的重點(diǎn)問(wèn)題和疑難問(wèn)題的處理，取得了較好地效果。各區、各鄉鎮（街道）也都采取了集中辦班、現場(chǎng)觀(guān)摩、以會(huì )代訓的形式，對基層干部群眾進(jìn)行了培訓，進(jìn)一步提高了基層干部的法律素質(zhì)，增強了法制觀(guān)念，培養了大批換屆選舉工作骨干，為搞好換屆選舉工作奠定了堅實(shí)的基礎。

（三）搞好調查研究，加強工作指導。一是深入調研，有針對性地進(jìn)行指導。從2004年下半年開(kāi)始，市民政局和各區選擇有代表性的鄉鎮和村，對村委會(huì )換屆選舉工作進(jìn)行調研。通過(guò)走訪(fǎng)座談、調查問(wèn)卷等形式，掌握了廣大村民的思想動(dòng)態(tài)和部分村班子的工作現狀，提高了指導工作的針對性。各鄉鎮（街道）對每個(gè)村進(jìn)行了調查摸底，重點(diǎn)了解、掌握村干部現狀，部分鄉鎮（街道）在換屆選舉前召開(kāi)了村民代表和村“兩委”成員參加的民主測評會(huì )議，開(kāi)展了對村干部的民主測評，在此基礎上，對各村進(jìn)行分類(lèi)排隊，分成好、中、差三類(lèi)，因村制宜、一村一策，制定換屆選舉預案，分批組織實(shí)施。二是抓好試點(diǎn)，推動(dòng)面上工作。各區普遍采取了試點(diǎn)先行的做法，選擇好、中、差三種不同類(lèi)型的村進(jìn)行試點(diǎn)，在試點(diǎn)成功的基礎上，再在面上展開(kāi)。三是加強調度，及時(shí)交流經(jīng)驗。市村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導小組對各區換屆選舉情況每周調度一次，及時(shí)解決工作中出現的有關(guān)問(wèn)題，通過(guò)印發(fā)簡(jiǎn)報等形式進(jìn)行通報，交流工作經(jīng)驗，促進(jìn)了換屆選舉工作的健康發(fā)展。

（四）充分發(fā)揚民主，嚴格依法選舉。各區、各鄉鎮（街道）在組織選舉中，堅持發(fā)揚民主和依法辦事有機的結合，做到法定的程序不走樣，規定的步驟不減少。具體工作中做到了嚴把“四關(guān)”：一是嚴把選舉委員會(huì )推選關(guān)，保證村民的推選權。嚴格按照“一法兩辦法”的規定，由村民會(huì )議或村民小組推選產(chǎn)生5-9人的村民選舉委員會(huì )，落實(shí)好選舉工作的組織基礎。在制定村選舉辦法時(shí)，各級加強對選舉委員會(huì )的具體指導，在認真了解村情，廣泛聽(tīng)取村民意見(jiàn)，充分討論醞釀的基礎上，由選舉委員會(huì )制定出操作性、針對性較強的選舉辦法，既保證了村民的知情權、議事權，又保證了選舉有章可循，有條不紊。二是嚴把選民登記關(guān)，保證村民的選舉權。依照村民戶(hù)籍、年齡等條件，對選民進(jìn)行登記造冊，逐戶(hù)核實(shí)，發(fā)放選民證，做到了不錯登、不漏登、不重登，并在選舉日前20天張榜公布選民名單，保證了村民對選民資格的監督。選民名單公布后，及時(shí)通知外出的選民按時(shí)回村參加選舉，最大限度地提高參選率。對特殊村民資格認定，法律有規定的，依法辦理，法律無(wú)明文規定的，由村民討論決定。三是嚴把候選人提名關(guān)，保證村民的直接提名權。引導選民提名那些思想好、作風(fēng)正、能力強、熱心為村民辦事、能團結帶領(lǐng)村民致富的人作為村委會(huì )成員候選人。候選人由村民直接提名，按得票多少的順序確定，并當場(chǎng)公布名單。四是嚴把正式選舉關(guān)，保證村民的投票權?；咀龅搅诉x舉大會(huì )由村選舉委員會(huì )主持，選舉現場(chǎng)設立發(fā)票處、代筆處、秘密寫(xiě)票處和投票箱，嚴格執行委托投票數量，嚴格控制流動(dòng)票箱的使用范圍，實(shí)行無(wú)記名投票、當場(chǎng)開(kāi)箱驗票、公開(kāi)唱票和計票，按照“兩個(gè)過(guò)半”的當選原則，當場(chǎng)公布選舉結果。通過(guò)嚴把以上“四關(guān)”，落實(shí)了村民的民主權利，保證了換屆選舉工作的順利進(jìn)行，全市村民委員會(huì )一次換屆選舉成功率達到98%以上。

三、存在問(wèn)題和下一步工作打算。

我市第八屆村民委員會(huì )換屆選舉工作，從總體上看是好的、成功的。但由于對農村逐步取消農業(yè)稅、對主職干部實(shí)行補貼等政策的實(shí)行，村民的參選熱情高，競選更加激烈，給換屆選舉工作帶來(lái)一些新情況、新問(wèn)題，主要是：極少數村選舉前準備工作不充分，有些問(wèn)題和矛盾沒(méi)有得到妥善解決；個(gè)別村宗族、派性矛盾較為突出，導致選票不集中，過(guò)半人數少等情況，影響了選舉工作的順利開(kāi)展，目前全市還有12個(gè)村未完成換屆選舉工作。在下一步工作中，我們將組織各區、各鄉鎮（街道）對這些村派駐工作組，調查情況，綜合分析，逐一制定措施，成熟一個(gè)選舉一個(gè)，力爭全面完成換屆選舉任務(wù)。在此基礎上，重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面：

（一）健全。

規章制度。

落實(shí)目標責任制。指導基層建立健全村民會(huì )議村民代表會(huì )議村務(wù)公開(kāi)民主管理等制度，修訂完善《村民自治章程》《村規民約》，使村委會(huì )的工作進(jìn)一步走上規范化制度化法制化軌道，使村民辦事有據理事有章行事有序，提高自我管理自我教育自我服務(wù)自我發(fā)展的水平。同時(shí)制定好新一屆村民委員會(huì )班子。

年度工作計劃。

和三年任期目標，實(shí)行任期目標承諾制和踐諾獎懲制，定期對照目標，檢查工作進(jìn)展情況，實(shí)行村干部工作實(shí)績(jì)與補助待遇掛鉤，激勵村干部干事創(chuàng )業(yè)。

（二）搞好培訓、提高村干部素質(zhì)。指導各區、各鄉鎮（街道）建立村“兩委”干部培訓長(cháng)效機制，每年培訓兩次，重點(diǎn)加強對黨和國家的農村政策、市場(chǎng)經(jīng)濟、科學(xué)技術(shù)等方面的培訓，提高村干部綜合素質(zhì)，深化“富民強村”工程，使他們能依法按章開(kāi)展農村工作，增強自身帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富能力，力爭本屆內村級收入過(guò)50萬(wàn)元的村達到100個(gè)左右，“雙帶雙強”村干部、村委會(huì )主任占全市村干部、村委會(huì )主任的比例分別達到60%和80%以上。

（三）深化村務(wù)公開(kāi)民主管理、為構建和諧社會(huì )做出積極貢獻。指導各區、各鄉鎮（街道）宣傳和貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)》精神，盡快建立起充滿(mǎn)活力的村民自治機制。根據省委、省政府要求和我市實(shí)際，重點(diǎn)抓好三方面工作：一是抓規范。進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)民主管理的各項制度，規范公開(kāi)的內容、時(shí)間、程序和配套制度，使這項工作逐步走上規范化、科學(xué)化的軌道。二是抓創(chuàng )新。在公開(kāi)的內容、方式、程序上學(xué)習借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗，進(jìn)一步探索村務(wù)公開(kāi)民主管理的新途徑，重點(diǎn)探索經(jīng)濟強村村務(wù)公開(kāi)民主管理的有效方式，培養一批典型，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)工作整體發(fā)展。三是抓落實(shí)。制定村務(wù)公開(kāi)和民主管理具體考核細則，列入各級政府的工作目標，納入村級班子考核范圍，市級每年考核一次，各區每年考核兩次，各鄉鎮（街道）指定專(zhuān)人每月對各村工作開(kāi)展情況進(jìn)行巡查，促進(jìn)工作落實(shí)。通過(guò)開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)民主管理工作，建立健全有效的利益協(xié)調機制、矛盾調處機制和社會(huì )管理機制，提高農民群眾參與農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主動(dòng)性，加快農村經(jīng)濟發(fā)展，維護群眾利益和社會(huì )穩定，為構建社會(huì )主義和諧社會(huì )打好基礎。

監督委員會(huì )的辦公室的工作總結匯報

大唐社區監委會(huì )自6月成立以來(lái)，在靖和街黨工委、紀工委的正確領(lǐng)導下，明確工作責任，強化措施落實(shí)，完善資金管理，堅持將社區監管落到實(shí)處，現將社區監督委員會(huì )的工作總結如下：

一、落實(shí)專(zhuān)人履行監督職能。

社區監督委員會(huì )由居民選舉產(chǎn)生3名成員：主任簡(jiǎn)天涯，委員張國友、郭鳳琴。社區監委會(huì )成員甘當群眾代言人，為民把關(guān)，維護好群眾的合法權益。社區監委會(huì )委員堅持每月不定期收集群眾的意見(jiàn)和建議，把收集到的各種信息及時(shí)與社區黨支部、居委會(huì )溝通，督促社區“兩委”及時(shí)落實(shí)解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，在社區“兩委”和群眾中起到了橋梁和紐帶作用，使許多工作變被動(dòng)為主動(dòng)，進(jìn)一步融洽了社區黨群、干群關(guān)系。目前收集到社情民意36條，社區“三委班子”研究解決34條。

二、不斷強化監督職能。

自監督委員會(huì )成立以來(lái)，加強民主理財工作，對社區財務(wù)收支情況進(jìn)行監督審查，為社區資金流向加上一道“安全鎖”。7月份以來(lái)黨建活動(dòng)經(jīng)費8527.6元，財政支出8619.2元，社區支出1440元。同時(shí)，進(jìn)一步強化居務(wù)公開(kāi)工作，公示民政低保戶(hù)6戶(hù)10人，廉租房公示3戶(hù)。勞動(dòng)保障公示城居保60歲老人生存認證53人，社保補貼79人，參與民主評議黨員，評出優(yōu)秀黨員3人，合格黨員24人，在社區班子民主生活會(huì )中，社區監督委員會(huì )在本轄區的居民和黨員中廣泛征求意見(jiàn)，發(fā)放征求意見(jiàn)表20份，()收集社情民意15條，毫無(wú)保留地公開(kāi)與群眾利益密切相關(guān)的`各種事項，努力提高社區工作公開(kāi)的透明度和群眾的知曉度、滿(mǎn)意度。社區監委會(huì )不定期向居民了解情況，居民對社區干部提意見(jiàn)、找問(wèn)題，如實(shí)登記群眾反映的內容和調查、處理結果。積極配合靖和街道黨工委、紀工委開(kāi)展社區干部述職述廉述工作，在社區公開(kāi)欄內公布群眾評議和自評情況，接受群眾的再評議，確保群眾利益不受侵害。

三、努力發(fā)揮穩定職能作用。

社區監委會(huì )積極配合社區“兩委”做好社區穩定工作，積極引導群眾依法、逐級上訪(fǎng)，每件群眾來(lái)訪(fǎng)、來(lái)電，社區監委會(huì )都記錄在案，耐心解答，妥善處理，受到了居民的好評。

這半年來(lái)，我社區監督委員會(huì )工作取得了較好的成績(jì)，在今后的工作中，我們將進(jìn)一步鞏固和深化社區監督委員會(huì )工作的成果，切實(shí)加強社區監督委員會(huì )的建設，使監督工作更加制度化和規范化，把我社區監督工作提高到一個(gè)新的水平。

監督委員會(huì )的辦公室的工作總結匯報

20xx年，麗江社區居務(wù)監督委員會(huì )在鎮黨委政府和鎮紀委的關(guān)心指導下，以十八大精神為指導，深入學(xué)習和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以全面提高社區監委會(huì )的工作質(zhì)量為目標，經(jīng)過(guò)不懈努力，各項工作有序開(kāi)展，現做如下總結：

一、、科學(xué)界定居民監督委員會(huì )工作職責，按照上級文件規定和結合社區實(shí)際，進(jìn)一步明確和強化了監委會(huì )的工作職責。首先是督促村務(wù)公開(kāi)，居民監督委員會(huì )對社區兩委黨務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)時(shí)間、內容、形式和落實(shí)情況進(jìn)行審核、檢查、監督;對村級事務(wù)流程化的管理，尤其是集體資產(chǎn)、資源、資金的慣例實(shí)施事前、事中和事后的監督;其次是參與村務(wù)管理，對居委會(huì )未經(jīng)居民會(huì )議或居民代表會(huì )議公開(kāi)表決而自行決定的重大決策提出糾正意見(jiàn);對社區村財務(wù)管理情況有疑義的，提出整改意見(jiàn);年終參與聽(tīng)取社區干部述職述廉和考核評議，使居民監督委員會(huì )工作真正做到參與不決策、監督不越權。

二、嚴格居民監督委員會(huì )管理，推動(dòng)社區黨風(fēng)廉政建設。建立居民監督委員會(huì )的目的是在監督上實(shí)現多方面的機制創(chuàng )新，實(shí)現對社區干部的經(jīng)常性監督，在干部的權利置于有效地制度監管之下，體現在變事后查處為事前和事中監管中。

三、加強居務(wù)、財務(wù)的監督。自居民監督委員會(huì )成立以來(lái)，首先加強了社區事務(wù)的公開(kāi)制度，保障各項事務(wù)的透明度，如對社區的困難救助、低保戶(hù)的申報進(jìn)行公開(kāi);計劃生育實(shí)施等各項事務(wù)監督。在鎮紀委的領(lǐng)導下我們將繼續加大監督力度，使社區事務(wù)更加公開(kāi)透明，使村級自愿、資產(chǎn)、資金能用到實(shí)處，做到真正用于民眾。

四、存在的問(wèn)題。通過(guò)運行，居民監督委員會(huì )的工作取得了一定成績(jì)，做到了全心全意為人民服務(wù)，做到既有人大的監督權、又有幾位、審計部門(mén)審查監督權，體現監督的全面性，實(shí)實(shí)在在反映老百姓的問(wèn)題，我們也清醒的認識到居民監督委員會(huì )還有很多不足，由于缺乏足夠經(jīng)驗，責任不夠明確，對自己的責任、權利了解不夠，與居民的交流溝通不足，影響了工作的有效發(fā)揮。

今后，我社區居民監督委員會(huì )將在鎮黨委政府和鎮紀委的領(lǐng)導下繼續發(fā)揮基層監督作用，與社區兩委互相制衡、互相合作，不斷改進(jìn)工作方式，提高工作能力，對麗江社區又好又快發(fā)展貢獻一份力量。

環(huán)境監督員制度試點(diǎn)工作的匯報

推進(jìn)村務(wù)監督委員會(huì )規范化建設試點(diǎn)工作總結

(一)加強對村務(wù)監督工作重要性的宣傳引導。結合各種學(xué)習教育、利用各種載體對村務(wù)監督委員會(huì )的重要性進(jìn)行廣泛宣傳，在全鎮營(yíng)造出支持村務(wù)監督委員會(huì )工作的輿論氛圍，為村務(wù)監督委員會(huì )履職提供堅實(shí)民意基礎。

(二)加強對村務(wù)監督工作的培訓指導。結合農村基層實(shí)際，針對性地加強對村務(wù)監督委員會(huì )成員的培訓，提升他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力，每年至少進(jìn)行一次系統培訓，在培訓內容上既要加強思想政治教育和作風(fēng)教育，也要加強對村務(wù)監督業(yè)務(wù)知識的培訓。同時(shí)，進(jìn)一步完善村務(wù)監督工作細則，使村務(wù)監督規范化，不斷提高村務(wù)監督委員會(huì )敢于監督、善于監督、科學(xué)監督的能力水平。

(三)進(jìn)一步健全制度體系，完善保障機制。進(jìn)一步健全和完善村務(wù)監督委員會(huì )的職責、管理、培訓、考核等制度，結合鎮、村實(shí)際，制定有關(guān)細則，使村務(wù)監督委員會(huì )制度運行有據可依，確保監督不錯位、不越位;進(jìn)一步完善保障機制，為村務(wù)監督委員會(huì )的配齊各項辦公設備，對先進(jìn)村務(wù)監督委員會(huì )給予經(jīng)費補助，對優(yōu)秀村務(wù)監督委員會(huì )主任進(jìn)行表彰宣傳，對成績(jì)突出的村務(wù)監督委員會(huì )成員作為村級后備干部進(jìn)行培養。

居委監督委員會(huì )工作匯報精選_

根據《中共梅州市委辦公室梅州市人民政府辦公室印發(fā)的通知》（梅市辦{2011}2號）文件要求，我縣高度重視，認真傳達學(xué)習，結合實(shí)際情況，扎實(shí)做好各項相關(guān)工作。一年來(lái)，全縣絕大多數監委會(huì )能夠嚴格按照縣委、縣紀委的統一部署，把各項監督工作作為深化農村基層黨風(fēng)廉政建設和基層民主政治建設的基礎工程來(lái)抓好抓落實(shí)；在實(shí)際工作中能牢牢把握堅持黨的領(lǐng)導、嚴格依法辦事和充分發(fā)揚民主原則，緊密結合實(shí)際情況，規范操作，較好地完成了各項工作任務(wù)，得到了縣、鎮黨委、政府的肯定和廣大黨員群眾的好評，基層組織建設得到進(jìn)一步加強?，F將有關(guān)情況匯報如下：

一、基本情況。

我縣共有261個(gè)村、2個(gè)管理區和18個(gè)社區居委會(huì )。截止2011年4月底，上述281個(gè)村（居）委均推選建立村（居）務(wù)監督委員會(huì )，共有1089名熱心村務(wù)、群眾信任、威信高、能力強的黨員、村民代表被推選為監委會(huì )成員。這些成員中，中共黨員共有398人，占比36%；具備財會(huì )、管理知識的有150人，占比14%；高中學(xué)歷有395人，占比36%；女干部共有71人，占比6%；村黨支部委員或村民小組長(cháng)兼任共有323人，占比29%；35周歲以下共有23人，占比2%。整個(gè)選舉過(guò)程中未發(fā)現賄選等違紀違法行為，無(wú)“三無(wú)兩非”人員當選問(wèn)題。

二、主要做法。

1、加強組織領(lǐng)導。我縣高度重視本次推建工作，把該項工作納入村級組織換屆工作總體部署，實(shí)現與村黨支部、村委會(huì )同步部署，同步推進(jìn)。成立了由縣紀委、縣委組織部、縣民政局及其他相關(guān)職能單位組成的推選建立村（居）務(wù)監督委員會(huì )工作領(lǐng)導小組，并多次召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，研究部署監委會(huì )推建工作。我委業(yè)務(wù)骨干多次深入基層調研指導工作。各鎮（場(chǎng)）、各職能單位高度重視，積極配合，嚴格按照縣委統一部署，落實(shí)黨委（組）一把手負責制，并成立了相應的領(lǐng)導小組和工作機構，切實(shí)加強對監委會(huì )推選建立工作的領(lǐng)導，為工作開(kāi)展提供了組織保障。全縣上下真正形成了“黨委統一領(lǐng)導、紀委協(xié)調監督、部門(mén)通力協(xié)作、群眾積極參與”的領(lǐng)導體制和工作機制。

2、采取有力措施。一是深入開(kāi)展宣傳工作。充分利用廣播。

盾，為做好推建工作，確保監委會(huì )順利產(chǎn)生創(chuàng )造了有利條件。三是建立推建工作臺賬。各鎮（場(chǎng)）均建立了監委會(huì )選情臺賬，詳細記錄群眾意見(jiàn)建議情況、村民投訴、反映問(wèn)題情況，并及時(shí)研究分析，及時(shí)解決，做到基本情況清、黨員群眾思想狀況清、村級班子現狀清、影響選舉因素清，及時(shí)把握工作動(dòng)態(tài)。四是嚴把關(guān)卡。各鎮（場(chǎng)）均能?chē)栏癜凑铡吨泄裁分菔形k公室梅州市人民政府辦公室印發(fā)的通知》精神，嚴把關(guān)卡。在推建過(guò)程中，堅持公開(kāi)、公正、公平的原則，按照法定程序規范操作，確保監委會(huì )順利產(chǎn)生。首先，把好選舉辦法制定關(guān)。指導各鄉鎮根據各村的實(shí)際情況，細化完善選舉辦法，明確職數、選舉方式、村務(wù)監督委員會(huì )成員任職條件等內容。其次，把好人選資格審查關(guān)。嚴格把握任職條件，嚴把候選人的資格條件，采取村級初審、鄉鎮復審的方式對候選人任職條件進(jìn)行嚴格審查，把“三無(wú)兩非”人員剔除，動(dòng)員黨員群眾把政治素質(zhì)好、堅持原則、公道正派、遵紀守法、廉潔自律、群眾公認的人選為監委會(huì )成員。我們還特別注重做好“三老兩代表”推選工作，即支持鼓勵老干部、老黨員、老模范及縣鎮人大代表和黨代表參加競選。最后是把好投票選舉規范關(guān)。在組織投票選舉前，通過(guò)入戶(hù)走訪(fǎng)、會(huì )議通知等方式提醒各村民代表，提高村民代表的到會(huì )率；在投票選舉時(shí)，對發(fā)票環(huán)節、填寫(xiě)選票環(huán)節、唱票計票環(huán)節進(jìn)行嚴格把關(guān)，切實(shí)做到操作到位、陽(yáng)光透明。

3、注重發(fā)揮作用。一是進(jìn)行培訓。監委會(huì )成立后，為幫助各。

成員更好地熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮監委會(huì )反映群眾訴求、溝通干群關(guān)系、化解基層矛盾、促進(jìn)和諧發(fā)展的職能作用，我們采取專(zhuān)題學(xué)習、業(yè)務(wù)交流、集中培訓、以會(huì )代訓等多種形式，組織開(kāi)展監委會(huì )成員的政治學(xué)習和業(yè)務(wù)培訓，進(jìn)一步提高監委會(huì )成員業(yè)務(wù)操作水平，切實(shí)提高他們的綜合素質(zhì)和履職能力。二是配齊設施。按照“七有”標準，在縣、鎮黨委政府的支持下，我們給每個(gè)監委會(huì )都配齊各項相關(guān)設備設施，并參照村干部報酬待遇的支持標準和方法，有效落實(shí)監委會(huì )成員應享受的工作報酬，做到有人員、有牌子、有公章、有場(chǎng)所、有經(jīng)費、有制度要求和有工作記錄、工作臺賬，進(jìn)一步推進(jìn)村務(wù)監督委員會(huì )規范化建設。三是規范操作程序。監委會(huì )積極參與村級財務(wù)收支情況監督，對群眾普遍關(guān)心的“三資”管理熱點(diǎn)問(wèn)題，堅持財務(wù)收支必須經(jīng)“監委會(huì )”監督審核并簽名確認、加蓋印章，特別是對村級大額度資金使用和扶貧資金、農村低保、政策性補助的發(fā)放和村基建工程項目的招標、工程建設質(zhì)量、進(jìn)度、驗收審核和資金撥付追加等情況，均進(jìn)行了重點(diǎn)監督。鎮黨委、紀委采取每季度集中聽(tīng)取匯報的形式，了解監委會(huì )的工作情況。對于監委會(huì )所面臨的困難，都及時(shí)指導解決，并在人力、物力和權力方面給予大力支持，確保監委會(huì )開(kāi)展工作時(shí)能“底氣足、腰板硬”，敢于碰硬，做到“理直氣壯”。通過(guò)以上幾項措施，充分發(fā)揮監委會(huì )的作用，達到“能”監督、“會(huì )“監督、“善”監督、“敢”監督的目的。

4、強化跟蹤指導。一是為更好規范監委會(huì )日常各項工作的開(kāi)。

前，全縣各監委會(huì )組織健全，成員分工明確，組織活動(dòng)正常開(kāi)展。

通過(guò)一年多的努力工作，監委會(huì )作用日益凸顯，有效地擴大了廣大黨員群眾的對村（居）務(wù)的知曉度和參與度，村“兩委”干部在監委會(huì )的監督下，工作作風(fēng)明顯轉變，基層黨風(fēng)廉政建設、基層組織建設和民主政治建設得到進(jìn)一步加強，黨群干群關(guān)系得到進(jìn)一步密切；同時(shí)，監委會(huì )還及時(shí)傳達了黨的方針政策，有效地化解了各種糾紛矛盾，為實(shí)現基層綜治穩定、社會(huì )和諧發(fā)展做出了積極貢獻。

在取得一定成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒的認識到，監委會(huì )還有很多不足：管理制度還有待進(jìn)一步完善、保障機制仍需進(jìn)一步健全、監委會(huì )成員工作能力有待進(jìn)一步提高。我們堅信，在市紀委的指導下，我縣監委會(huì )一定能更好地發(fā)揮監督作用，更好地為我縣綠色崛起貢獻力量。

村民委員會(huì )換屆選舉工作匯報

8月5日下午，開(kāi)發(fā)區黨工委書(shū)記、管委會(huì )副主任劉玉建到京九路街道辦事處督查指導2015年上半年黨風(fēng)廉政建設責任制和社區換屆選舉工作。開(kāi)發(fā)區黨工委副書(shū)記、紀工委書(shū)記朱洪亮陪同。

在認真聽(tīng)取京九路街道黨工委書(shū)記張振民關(guān)于黨風(fēng)廉政建設責任制和社區換屆選舉兩項工作情況匯報后，劉玉建對辦事處工作給予了充分肯定，并提出了具體要求。就當前正在開(kāi)展的社區換屆選舉工作，劉玉建指出，一要多聽(tīng)、多問(wèn)、多走訪(fǎng)，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，全面把握，準確判斷。二要重視談話(huà)，按程序、有組織地與班子集體或個(gè)人進(jìn)行談話(huà)，把談話(huà)作為溝通、教育、承諾和自我約束的途徑。三要統一思想，形成共識，充分溝通，減少誤解，保障社區換屆選舉工作順利完成。

針對黨風(fēng)廉政建設責任制工作，劉玉建強調，要落實(shí)“兩個(gè)責任”，結合查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐化問(wèn)題專(zhuān)項工作，不斷加大基層案件查辦力度。劉玉建要求，下一步要做好“三個(gè)一”工作，即：做好一次回顧，對照年初的責任制任務(wù)分解、“三嚴三實(shí)”要求以及相關(guān)紀律規定，查擺問(wèn)題，認真整改;開(kāi)好一次民主生活會(huì )，繼續鞏固黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果，擺問(wèn)題、找不足，通過(guò)批評與自我批評互查互糾、共同進(jìn)步;建立一項獎評機制，把黨風(fēng)廉政建設責任制的要求體現在各項工作中，按照“忠誠、干凈、擔當”的要求，推選出一批先進(jìn)集體和個(gè)人，表彰先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，全面推進(jìn)各項工作的深入開(kāi)展。

文檔為doc格式。

村民監督委員會(huì )工作職責制度【】

村民監督委員會(huì )獨立行使監督權，對村民會(huì )議、村民代表會(huì )議負責并報告工作，不從事具體的村務(wù)工作。其主要職責是：

1、決策決議執行情況監督。監督村“兩委”貫徹執行黨的路線(xiàn)、方針、政策以及村民會(huì )議、村民代表會(huì )議決議情況，但不得干預村級組織依法決定事項的執行。

2、村務(wù)、黨務(wù)公開(kāi)監督。凡是上級規定和農民群眾要求公開(kāi)的村務(wù)、黨務(wù)事項，村“兩委”應當全面、真實(shí)、及時(shí)公開(kāi)。村務(wù)監督委員會(huì )要認真審查公開(kāi)的內容、時(shí)間和程序，如公開(kāi)情況不能滿(mǎn)足村民要求，應督促村“兩委”及時(shí)重新公布。

3、財務(wù)管理監督。負責對村級集體財務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監督，參與制定村級集體財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度，督促村級組織嚴格執行各項制度。

4、資產(chǎn)資源管理監督。督促村級組織完善集體資產(chǎn)、資源管理制度，建立村級集體資產(chǎn)、資源臺帳；督促村級組織在集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓和集體資源開(kāi)發(fā)利用時(shí)引入市場(chǎng)競爭機制，實(shí)行公開(kāi)競價(jià)和招標投標，并參與重要經(jīng)濟合同的簽訂，確保集體資產(chǎn)保值增值和集體資源有效合理利用。

5、重大事項監督。對涉及農民群眾切身利益的村級重大事項實(shí)行“一事一監督”，重點(diǎn)監督村“兩委”在決策前是否廣泛征求廣大村民的意見(jiàn)，實(shí)施過(guò)程是否順利、實(shí)施結果是否達到群眾認可。如發(fā)現村“兩委”有決策不民主、運行不規范等問(wèn)題，應督促其及時(shí)糾正。

6、村干部效能作風(fēng)監督。監督村“兩委”及其成員的工作效能和作風(fēng)建設情況，必要時(shí)提出意見(jiàn)、建議或批評，要求其接受質(zhì)詢(xún)或評議；根據多數村民和村民代表的意見(jiàn)，對不稱(chēng)職的村干部提出處理或罷免建議，提請村黨組織研究，依紀依法啟動(dòng)處理或罷免程序。

1、村民監督委員會(huì )委員列席村民委員會(huì )會(huì )議，主任委員列席村黨組織會(huì )議，不參加表決，可對研究的村務(wù)、黨務(wù)公開(kāi)、財務(wù)管理、資產(chǎn)資源管理、重大事項、人事安排、村干部效能作風(fēng)等議題提出建議性意見(jiàn)。

2、村民監督委員會(huì )有權查閱、復制與監督事項有關(guān)的各種文件資料，調查核實(shí)村民反映的'有關(guān)情況，有權要求村民委員會(huì )對監督事項作出解釋說(shuō)明并提供有關(guān)材料。

3、對村級重大資金開(kāi)支、集體資產(chǎn)的承包、租賃、出讓和集體資源開(kāi)發(fā)利用、集體土地征用征收、工程項目招投標等涉及村民利益的重要事項，須經(jīng)村務(wù)監督委員會(huì )簽署意見(jiàn)并蓋章后，鎮政府方可受理。

4、村級財務(wù)支出憑據，須經(jīng)村民監督委員會(huì )集體審查、簽署意見(jiàn)并蓋章后方可報銷(xiāo)入賬。

5、村民監督委員會(huì )發(fā)現村“兩委”有違反法律法規、上級政策及村民自治章程，損害村民利益的，可以提出批評并要求予以糾正；對村“兩委”不按法定程序和民主議事規則作出的決定，可以建議廢止，必要時(shí)可建議召開(kāi)村民代表會(huì )議進(jìn)行質(zhì)詢(xún)。

作指導與日常管理，每年至少舉辦一次業(yè)務(wù)培訓班，不斷提高其監督水平；要積極支持村民監督委員會(huì )的工作，及時(shí)協(xié)調解決其在工作中遇到的實(shí)際困難與問(wèn)題。