實(shí)施方案應該靈活適應環(huán)境變化，及時(shí)調整和優(yōu)化方案內容。實(shí)施方案范文8：制定實(shí)施方案時(shí)，注重了利益相關(guān)方的意見(jiàn)和需求，增強了工作的可行性和吸引力。

健康旅游項目實(shí)施方案

為充分發(fā)揮我市獨特的氣候、良好的生態(tài)、豐富的物種、多元的文化、特殊的區位等綜合優(yōu)勢，搶抓國家和省加快推進(jìn)養生、醫藥、醫療、養老、運動(dòng)、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大機遇，積極推進(jìn)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全面建設六盤(pán)水山地大健康旅游目的地城市，特制定本方案。

（一）指導思想

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、五中全會(huì )精神，按照省委、省政府建設旅游強省、世界知名山地旅游目的地的決策部署，堅守發(fā)展和生態(tài)底線(xiàn)，創(chuàng )新“旅游+”發(fā)展模式，深入推進(jìn)旅游業(yè)與一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)的融合發(fā)展，著(zhù)力實(shí)現生態(tài)、經(jīng)濟、社會(huì )、旅游“四個(gè)價(jià)值”最大化，將旅游業(yè)培育成為全市新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)和生態(tài)文明建設新驅動(dòng)，將六盤(pán)水建設成為山地大健康旅游目的地城市，建成國內一流、世界知名的戶(hù)外運動(dòng)中心、旅游休閑度假勝地和綜合健康養生基地，努力探索走出一條不同于東部、有別于西部其他市州的山地大健康旅游產(chǎn)業(yè)后發(fā)趕超、跨越發(fā)展道路。

（二）基本內涵

六盤(pán)水山地大健康旅游目的地城市的基本內涵是：產(chǎn)業(yè)上清潔生產(chǎn)、節能低碳、生態(tài)環(huán)保、循環(huán)高效；業(yè)態(tài)上運動(dòng)休閑、避暑度假、健康養生、文化體驗；設施上功能完善、人本智慧、方便快捷、安全規范；服務(wù)上熱情周到、真誠禮貌、文明衛生、誠實(shí)守信；環(huán)境上大地常綠、空氣常新、碧水常流、土壤常凈。

（三）發(fā)展布局

全市山地大健康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局為“一軸兩路三城四帶五組團”?！耙惠S”即以北盤(pán)江為軸，從毛口延伸至烏蒙大草原?！皟陕贰奔戳渤请H鐵路和水盤(pán)城際鐵路?！叭恰奔词兄行某菂^、盤(pán)縣縣城和六枝特區縣城?！八膸А奔囱刂饕犯删€(xiàn)，打造都香高速（落別至梅花山）、水黃公路（郎岱至野玉海）、水盤(pán)興高速（玉舍至新民）、滬昆高速（英武至勝境關(guān)）4條山地大健康旅游產(chǎn)業(yè)帶?！拔褰M團”：即牂牁江組團（牂牁江、廻龍溪、月亮河、梭戛生態(tài)博物館等），烏蒙大草原組團（烏蒙大草原、娘娘山、噠啦仙谷、妥樂(lè )古銀杏、丹霞山等），野玉海組團（野雞坪、玉舍森林公園、海坪旅游小鎮等），梅花山組團（梅花山、明湖濕地公園、三池三湖等），韭菜坪組團（韭菜坪、大河農旅景區、月照養生谷等）。

（四）工作目標

到20xx年，力爭全市山地大健康旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目完成投資600億元以上，實(shí)現游客接待1800萬(wàn)人次、綜合旅游收入170億元以上。

（一）山地大健康養生產(chǎn)業(yè)

充分發(fā)揮六盤(pán)水紫外輻射適中、負氧離子含量高、農產(chǎn)品有機質(zhì)含量高、溫泉資源豐富、天然大空調、大氧吧等生態(tài)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展山地生態(tài)觀(guān)光、休閑度假、避暑療養等健康養生旅游新業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)妥樂(lè )古銀杏、月照養生谷、青山紅豆杉養生園、羅咪期銘鎵養生園、勝境溫泉、廻龍溪溫泉、落別龍井溫泉、娘娘山溫泉、百車(chē)河溫泉、野鐘溫泉、新民溫泉、5大國家森林和濕地公園等一批重大項目建設，打造一批山地養生主題鄉村酒店（客棧）、農莊、百草園、體驗園、生態(tài)產(chǎn)品保健基地及國家、省級旅游度假區。依托農業(yè)“3155工程”，大力發(fā)展紅心獼猴桃、茶葉、刺梨、銀杏、紅豆杉、核桃、魔芋、小黃姜等具有地方特色的有機保健食品、保健品和旅游商品。到20xx年，力爭全市健康養生產(chǎn)業(yè)規模不斷壯大，重點(diǎn)項目完成投資80億元以上，建設2個(gè)以上省級健康養生產(chǎn)業(yè)示范基地，10個(gè)以上市級養生項目示范基地。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責任單位：市生態(tài)旅游委、市經(jīng)濟和信息化委、市農委、市林業(yè)局等相關(guān)單位，各縣、特區、區人民政府，鐘山經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

（二）山地大健康醫藥產(chǎn)業(yè)

充分發(fā)揮六盤(pán)水適宜生物生長(cháng)的氣候優(yōu)勢、豐富的中藥材資源優(yōu)勢、藥物有效成分含量高等優(yōu)勢，積極推進(jìn)醫藥與旅游業(yè)的融合發(fā)展，大力發(fā)展山地醫藥、保健、養生等健康旅游新業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)黃精、紅豆杉、丹參等地道特色優(yōu)勢大宗藥材和天麻、三七、石斛等名貴中藥材發(fā)展，大力發(fā)展中醫藥產(chǎn)業(yè)及藥浴、按摩保健、針灸推拿、中醫康復等健康服務(wù)業(yè)；大力開(kāi)發(fā)刺梨、紅心獼猴桃、苦蕎、姜茶等健康保健品，研發(fā)推出具有地方特色的滋補養生藥膳、藥酒、藥茶等藥食產(chǎn)品；大力培育六枝宜枝魔芋、盤(pán)縣天刺力、紅豆制藥、水城姜業(yè)等一批養生健康產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，培育宏奇、三特、金大元等龍頭醫藥企業(yè)；加快推進(jìn)梅花山、沙淤、妥樂(lè )、月照等滋補養生基地、中醫藥文化主題園區、中醫藥健康旅游示范園區、中醫藥名村鎮建設，打造一批醫藥特色旅游產(chǎn)品和精品線(xiàn)路，積極創(chuàng )建中醫藥健康旅游試點(diǎn)城市。到20xx年，力爭全市醫藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達30億元，培育5億元醫藥企業(yè)1個(gè)以上，1億元醫藥企業(yè)2個(gè)以上；全市中藥材種植面積達20萬(wàn)畝、中藥材種植業(yè)產(chǎn)值達15億元以上。（牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委、市衛生計生委、市扶貧局；責任單位：市發(fā)展改革委、市農委、市生態(tài)旅游委、市林業(yè)局等相關(guān)單位，各縣、特區、區人民政府，鐘山經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

（三）山地大健康醫療產(chǎn)業(yè)

充分發(fā)揮三級綜合醫院資源優(yōu)勢，積極推進(jìn)基本醫療與旅游業(yè)的融合發(fā)展，大力發(fā)展醫療旅游服務(wù)新業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)涼都醫院、市中醫院、市兒童醫院等重點(diǎn)衛生項目建設，著(zhù)力提升“中國涼都”旅游目的地就醫條件；積極發(fā)展集基本醫療與養老、健康服務(wù)、休閑度假為一體的康復醫院、老年病醫院、護理醫院、臨終關(guān)懷醫院等特色醫療機構；建立完善商業(yè)保險與醫療產(chǎn)業(yè)合作機制，積極開(kāi)發(fā)醫療健康商業(yè)保險，做大旅游健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)。到20xx年，力爭全市醫療旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平得到大幅提升，每千人醫療衛生機構床位數5、77張、每千人執業(yè)（助理）醫師數2、17人、每千人注冊護士數2、65人以上。（牽頭單位：市衛生計生委；責任單位：市發(fā)展改革委、市規劃局、市政府金融辦等相關(guān)單位，各縣、特區、區人民政府，鐘山經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

（四）山地大健康養老產(chǎn)業(yè)

充分發(fā)揮六盤(pán)水夏季氣候涼爽、冬季低海拔河谷地帶溫暖的立體氣候優(yōu)勢，良好的生態(tài)植被優(yōu)勢、功能完善的現代都市環(huán)境等優(yōu)勢，積極推進(jìn)養老與旅游業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展山地避暑避寒、休閑度假型“候鳥(niǎo)”養老旅游新業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)六盤(pán)水休閑旅游避暑生態(tài)養生苑、梅花山養老中心、青山紅豆杉生態(tài)養生園、月照養生谷、紅橋高端養老中心、廻龍溪溫泉度假區養老公寓等一批集休閑旅游、度假養生、康體養老于一體的綜合養老項目建設，積極開(kāi)展適合老年人特點(diǎn)的醫療衛生、文化娛樂(lè )、體育健身、休閑旅游、健康養生、精神慰藉、法律援助、商業(yè)保險等服務(wù)。到20xx年，力爭全市養老床位數達2萬(wàn)張、每千名老人養老床位數達40張以上，初步構建特征明顯的養老旅游服務(wù)體系。（牽頭單位：市民政局；責任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)旅游委、市衛生計生委、市文體廣電新聞出版局等相關(guān)單位，各縣、特區、區人民政府，鐘山經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

（五）山地大健康運動(dòng)產(chǎn)業(yè)

充分發(fā)揮六盤(pán)水夏季氣候涼爽舒適、滋潤清新、亞高原山地戶(hù)外運動(dòng)條件優(yōu)越等優(yōu)勢，積極推進(jìn)體育與旅游業(yè)的融合發(fā)展，大力發(fā)展山地康體運動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)玉舍、梅花山、坡上草原等冰雪運動(dòng)旅游項目建設，積極打造中國南方冰雪基地；加快推進(jìn)老王山國家聚合式生態(tài)型多梯度運動(dòng)訓練示范基地、野玉海國際山地運動(dòng)基地、烏蒙山山地康體運動(dòng)基地、韭菜坪山地戶(hù)外運動(dòng)基地、娘娘山山地戶(hù)外運動(dòng)基地、黔中水利樞紐工程庫區山地運動(dòng)基地、黃果樹(shù)瀑布源國家級森林公園山地運動(dòng)基地、牂牁江戶(hù)外運動(dòng)基地等康體運動(dòng)基地建設；繼續舉辦好夏季馬拉松賽、山地自行車(chē)賽、滑翔傘邀請賽，積極策劃舉辦汽車(chē)拉力賽、單繩攀爬（srt）賽、摩托車(chē)場(chǎng)地越野賽、攀巖挑戰賽、龍舟賽、野釣大賽、露營(yíng)大會(huì )等特色戶(hù)外旅游賽事活動(dòng)。力爭到20xx年，運動(dòng)旅游項目完成投資50億元以上，冰雪旅游接待游客達50萬(wàn)人次以上。（牽頭單位：市文體廣電新聞出版局；責任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)旅游委、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市旅游文化投資公司等單位，各縣、特區、區人民政府、鐘山經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

（六）山地大健康旅游產(chǎn)業(yè)

充分發(fā)揮六盤(pán)水豐富的自然觀(guān)光、休閑度假、山地運動(dòng)、鄉野體驗、民族民間文化等旅游資源優(yōu)勢，積極推進(jìn)旅游業(yè)的轉型升級，大力發(fā)展山地旅游新興業(yè)態(tài)，著(zhù)力構建現代都市、特色鄉鎮、美麗鄉村、旅游綜合體“四位一體”的山地旅游產(chǎn)品體系。加快推進(jìn)梅花山國際生態(tài)休閑度假區、野玉海國際山地旅游度假區、牂牁江湖濱旅游度假區、百車(chē)河生態(tài)旅游度假區、烏蒙大草原景區、妥樂(lè )古銀杏景區、韭菜坪景區、野鐘景區（含野鐘大峽谷、紅巖溫泉、花嘎天坑）、營(yíng)盤(pán)景區（含九歸大峽谷、烏蒙大地縫、牛棚梁子、哈青峰林）、火鋪杜鵑景區、新民景區（新民溫泉、梯田、羊圈化石群）、噠啦仙谷農旅景區、娘娘山農旅景區、郎岱農旅景區、大用農旅景區、落別農旅景區、大河農旅景區、米籮農旅景區、水城古鎮（含貴州三線(xiàn)博物館）、三池三湖、仡佬鎮等重點(diǎn)旅游綜合體建設，著(zhù)力完善景區的道路、電力、通訊、給排水、廁所、停車(chē)場(chǎng)、游客服務(wù)中心、旅游綜合服務(wù)設施。打造推出特色一批傳統村鎮、休閑農業(yè)與鄉村旅游示范點(diǎn)、鄉村旅游創(chuàng )客基地、國際特色旅游目的地、國家公園和生態(tài)旅游景區，加快推進(jìn)盤(pán)縣全域旅游示范區建設。到20xx年，力爭全市打造5個(gè)4a級旅游景區、10個(gè)農旅景區、30個(gè)特色旅游鄉鎮、80個(gè)美麗鄉村和900戶(hù)農家樂(lè )（鄉村旅舍、精品客棧）。（牽頭單位：市生態(tài)旅游委；責任單位：市發(fā)展改革委、市農委、市住房城鄉建設局、市國土資源局、市林業(yè)局、市文體廣電新聞出版局、市旅游文化投資公司等單位，各縣、特區、區人民政府、鐘山經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

（七）山地大健康研學(xué)產(chǎn)業(yè)

充分發(fā)揮六盤(pán)水豐富的自然文化資源和大型公共設施、高等院校、工礦企業(yè)、科研機構等優(yōu)勢，積極推進(jìn)科研教育與旅游業(yè)的融合發(fā)展，大力發(fā)展研學(xué)旅游新業(yè)態(tài)；積極策劃舉辦國內國際重大山地旅游、健康養生、運動(dòng)休閑、文化體驗等學(xué)術(shù)研討、節會(huì )活動(dòng)。加快推進(jìn)野玉海、梅花山、韭菜坪、娘娘山、烏蒙大草原、噠啦仙谷等夏令營(yíng)、冬令營(yíng)基地建設，加快首鋼水城鋼鐵（集團）有限責任公司全國工業(yè)旅游示范點(diǎn)、盤(pán)縣會(huì )議會(huì )址“九間樓”、貴州三線(xiàn)建設博物館、涼都國學(xué)館、礦山公園、地質(zhì)公園等愛(ài)國主義和科普教育旅游景區規劃建設，加快市科技館、市文化館、市美術(shù)館、植物園、農耕院、重點(diǎn)企業(yè)（園區）科研基地、民族（苗、彝、布依、白）文化園、盤(pán)縣丹霞山、盤(pán)縣大洞、羊圈魚(yú)龍化石、梭嘎民俗生態(tài)博物館等研修旅行基地建設，大力開(kāi)發(fā)具有六盤(pán)水特色的研修旅游線(xiàn)路和旅游商品。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責任單位：市生態(tài)旅游委、市農委、市教育局、市科協(xié)、市商務(wù)糧食局、市文體廣電新聞出版局、市旅游文化投資公司等單位，各縣、特區、區人民政府、鐘山經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

（一）山地大健康旅游線(xiàn)路體系。按照“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的思路，著(zhù)力構建現代都市、特色鄉鎮、美麗鄉村、旅游綜合體“四位一體”有機統一的山地大健康旅游線(xiàn)路體系。

北盤(pán)江水域：重點(diǎn)打造牂牁、野鐘、龍場(chǎng)、營(yíng)盤(pán)、普古等特色鄉鎮；重點(diǎn)推進(jìn)木城、魯嘎、扁朝、格支、天門(mén)、龍場(chǎng)、舍烹、中興、新場(chǎng)、牛場(chǎng)、龍河等美麗鄉村建設；重點(diǎn)開(kāi)發(fā)牂牁江、北盤(pán)江野鐘景區、營(yíng)盤(pán)景區、娘娘山農旅景區等旅游綜合體。

都香高速（六盤(pán)水境內段）：重點(diǎn)打造落別、大用、巖腳、梭嘎、陡箐、月照、大河、大灣等特色鄉鎮；重點(diǎn)推進(jìn)牛角、抵耳、水塘、木貢、高興、土發(fā)、猴兒關(guān)、雙洞、大箐、高爐、海嘎等美麗鄉村建設；重點(diǎn)開(kāi)發(fā)灑耳景區、大用農旅景區、廻龍溪景區、梭嘎景區、月照養生谷、大河農旅景區、梅花山國際休閑度假區、韭菜坪景區等旅游綜合體。

水黃公路：重點(diǎn)打造月亮河、郎岱、牂牁、猴場(chǎng)、蟠龍、米蘿、玉舍等特色鄉鎮；重點(diǎn)推進(jìn)補雨、阿樂(lè )、木城、魯番、扁朝、補那、法那、裸么、俄嘎、海坪等美麗鄉村建設；重點(diǎn)開(kāi)發(fā)月亮河景區、郎岱農旅景區、牂牁江景區、百車(chē)河景區、米蘿農旅景區、野玉海山地度假區等旅游綜合體。

水盤(pán)興高速：重點(diǎn)打造玉舍、發(fā)耳、營(yíng)盤(pán)、烏蒙、坪地、機場(chǎng)坪、雙鳳、丹霞、竹海、大山、普田、新民等特色鄉鎮；重點(diǎn)推進(jìn)轉山、雙井、高峰、坡上、小樹(shù)林、巖腳、鄢官、水塘、黑土坡、樂(lè )民、羊圈等美麗鄉村建設；重點(diǎn)開(kāi)發(fā)營(yíng)盤(pán)景區、烏蒙大草原、噠啦仙谷、丹霞山、老廠(chǎng)竹海、新民景區等旅游綜合體。

滬昆高速（盤(pán)縣境內段）：重點(diǎn)打造英武、劉官、淤泥、石橋、勝境等特色鄉鎮；重點(diǎn)推進(jìn)麻郎垤、巖博、妥樂(lè )、沙淤等美麗鄉村建設；重點(diǎn)開(kāi)發(fā)勝境（劉官）溫泉、盤(pán)州古城、妥樂(lè )古銀杏、沙淤農旅景區等旅游綜合體。

機場(chǎng)高速：重點(diǎn)打造月照等特色鄉鎮；重點(diǎn)推進(jìn)金竹林、尖山坡、小屯、沙包、大壩等美麗鄉村建設；重點(diǎn)開(kāi)發(fā)月照養生谷等旅游綜合體。

六安城際鐵路：重點(diǎn)打造大用、新窯、關(guān)寨、陡箐等特色鄉鎮；重點(diǎn)推進(jìn)斗篷、岱港、黑曬、茶山、補林、上云盤(pán)、土發(fā)、猴兒關(guān)等美麗鄉村建設；重點(diǎn)開(kāi)發(fā)大用農旅景區、陡箐土發(fā)“音畫(huà)食尚·東關(guān)e寨”等旅游綜合體。

水盤(pán)城際鐵路：重點(diǎn)打造坪寨、都格、烏蒙、雞場(chǎng)坪等特色鄉鎮；重點(diǎn)推進(jìn)沿線(xiàn)可視范圍的美麗鄉村建設；重點(diǎn)開(kāi)發(fā)野玉海、烏蒙大草原、噠啦仙谷等旅游綜合體。

（牽頭單位：市生態(tài)旅游委；責任單位：市發(fā)展改革委、市農委、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市林業(yè)局等相關(guān)單位，各縣、特區、區人民政府）

（二）山地大健康旅游交通服務(wù)體系。按照“十三五”交通規劃布局，加快“快旅慢游”交通服務(wù)體系建設。到20xx年，力爭重點(diǎn)交通項目完成投資210億元，高速公路通車(chē)里程達380公里，建成旅游公路250公里，“快旅慢游”交通運輸服務(wù)體系基本形成。

航空：重點(diǎn)加快推進(jìn)盤(pán)縣機場(chǎng)和烏蒙大草原、野玉海、梅花山、韭菜坪、牂牁江等景區的直升機停機坪建設。

鐵路：重點(diǎn)加快推進(jìn)滬昆客專(zhuān)境內段、安順至六盤(pán)水城際鐵路、六盤(pán)水至盤(pán)縣城際鐵路等快速鐵路建設。

公路：重點(diǎn)加快推進(jìn)盤(pán)興（高速）、六（盤(pán)水）威（寧）高速、納（雍）六（枝）晴（?。┑雀咚俟方ㄔO；推進(jìn)毛口至坪地、巖腳至梭嘎等一批旅游公路建設；推進(jìn)主干道至特色鄉鎮、美麗鄉村、旅游綜合體的旅游公路建設。

交通服務(wù)設施：重點(diǎn)加快推進(jìn)三個(gè)主城區（各1個(gè)）智慧性旅游集散中心建設；推進(jìn)特色鄉鎮、美麗鄉村、旅游綜合體的游客中心、停車(chē)場(chǎng)、換乘站點(diǎn)建設（三類(lèi)設施四縣區均不少于10個(gè)）；推進(jìn)自駕車(chē)營(yíng)地和房車(chē)營(yíng)地建設；推進(jìn)三個(gè)主城區旅游交通標識、公路旅游交通標識和景區旅游交通標識的建設完善；依托公路加油站站點(diǎn)完善旅游綜合服務(wù)配套功能。

交通運輸服務(wù)：重點(diǎn)加快推進(jìn)旅游汽車(chē)租賃服務(wù)公司建設；開(kāi)通三個(gè)主城區至特色鄉鎮、美麗鄉村、旅游綜合體的旅游客運專(zhuān)線(xiàn)；開(kāi)通或加密六盤(pán)水至北京、上海、廣州、海南、昆明、重慶、武漢、長(cháng)沙等主要客源城市航線(xiàn)。

（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市住房城鄉建設局；責任單位：市公安局、月照機場(chǎng)公司等相關(guān)單位，各縣、特區、區人民政府、鐘山經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

（三）山地大健康旅游食宿服務(wù)體系。按照體系化、特色化、規范化、體驗化的要求，加快現代都市、特色鄉鎮、美麗鄉村、旅游綜合體“四個(gè)層次”的餐飲住宿設施建設。到20xx年，力爭新增旅游床位數4萬(wàn)張以上。

主城區：結合旅游開(kāi)發(fā)實(shí)際，重點(diǎn)規劃建設、改造提升一批旅游星級飯店、精品連鎖酒店、產(chǎn)權酒店、第二居所等旅游住宿設施，規劃建設一批集住宿餐飲美食等為一體的綜合街區、社區、別院等休閑旅游地產(chǎn)。

特色鄉鎮：重點(diǎn)規劃建設一批經(jīng)濟型酒店、精品客棧、青年旅舍、分時(shí)度假酒店、養老公寓和特色美食店。

美麗鄉村：重點(diǎn)規劃建設農家樂(lè )、鄉村旅舍和精品客棧。開(kāi)發(fā)地方特色餐飲，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)黔菜系列、風(fēng)味小吃和保健食品，開(kāi)展特色經(jīng)營(yíng)，逐步建立統一規范的快餐配送和連鎖餐館。

旅游綜合體：重點(diǎn)規劃建設一批如牂牁江游輪及水上居所、梅花山冰雪、韭菜坪石林、烏蒙大草原帳篷、野玉海房車(chē)、娘娘山樹(shù)屋、妥樂(lè )銀杏舍屋、廻龍溪溫泉、野鐘懸崖、月照洞穴等度假酒店、主題酒店、企業(yè)莊園和餐飲綜合體、生態(tài)餐廳、養生主題餐館。

（牽頭單位：市商務(wù)糧食局；責任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)旅游委、市住房城鄉建設局、市規劃局、市旅游文化投資公司等單位，各縣、特區、區人民政府、鐘山經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

（四）山地大健康旅游娛樂(lè )服務(wù)體系。充分挖掘六盤(pán)水夜郎文化、三線(xiàn)文化、民族文化、健康文化、農耕文化、城市文化等文化資源，加快山地大健康旅游文化娛樂(lè )服務(wù)設施建設。

主城區：積極利用建成的體育場(chǎng)館、文化館、影劇院、城市廣場(chǎng)、公園等公共設施，推進(jìn)主城區大型游樂(lè )場(chǎng)建設，開(kāi)發(fā)荷城古城、水城河景觀(guān)帶類(lèi)型多樣的娛樂(lè )消費項目。

特色鄉鎮、美麗鄉村、旅游綜合體：結合實(shí)際開(kāi)發(fā)具有地域文化、民族文化、農耕文化、健康文化等特色的娛樂(lè )項目、演藝項目、體驗項目，加快娛樂(lè )場(chǎng)地設施建設。

（牽頭單位：市文體廣電新聞出版局、市住房城鄉建設局；責任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)旅游委、市民宗委、市規劃局、市旅游文化投資公司等單位，各縣、特區、區人民政府、鐘山經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

（五）山地大健康旅游商品購物體系。突出地域文化特色，結合旅游開(kāi)發(fā)布局，切實(shí)加快山地大健康旅游商品開(kāi)發(fā)及專(zhuān)業(yè)賣(mài)場(chǎng)建設。到20xx年，力爭旅游商品生產(chǎn)總值達25億元，旅游商品的收入占全市旅游總收入的15%左右。

旅游商品：突出地域特色，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)農民畫(huà)、剪紙、刺繡編織、民族服飾、民族樂(lè )器等旅游工藝品，推進(jìn)旅游工藝品規?；彤a(chǎn)業(yè)化，鼓勵發(fā)展旅游商品專(zhuān)業(yè)村和專(zhuān)業(yè)戶(hù)；突出山地特色，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)盤(pán)縣火腿、天刺力、紅心獼猴桃、藍莓、核桃、茶葉、生姜、苦蕎、酒業(yè)、玄武巖礦泉水等旅游特色食（飲）品。

旅游商品賣(mài)場(chǎng)：三個(gè)主城區重點(diǎn)加快旅游購物街區、旅游商品超市、旅游商品電商平臺的規劃建設；特色鄉鎮、美麗鄉村、旅游綜合體要因地制宜，規劃建設旅游商品購物街區、超市、商鋪及電商平臺。

（牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委、市商務(wù)糧食局；責任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)旅游委、市農委、市旅游文化投資公司等相關(guān)單位，各縣、特區、區人民政府、鐘山經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

（六）山地大健康旅游市場(chǎng)主體培育體系。圍繞“吃住行游購娛”等旅游要素，大力培育旅游投資開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理、服務(wù)等主體，切實(shí)壯大旅游企業(yè)數量和規模。

投資開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)主體：做大做強市縣兩級旅文投公司，組建一批景區開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理建設子公司，積極參與全市旅游開(kāi)發(fā)和重要旅游配套設施建設。按照“所有權、管理權、經(jīng)營(yíng)權”分離的原則，加快推進(jìn)野玉海、牂牁江、烏蒙大草原、妥樂(lè )古銀杏、韭菜坪、百車(chē)河等國有及國有控股旅游景區體制機制改革，建立完善景區公司治理結構，做活、做實(shí)、做大景區開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)主體。加大旅游招商引資力度，積極引進(jìn)一批上市公司、集團公司、連鎖企業(yè)、品牌加盟商等客商參與我市景區開(kāi)發(fā)、食宿設施建設和經(jīng)營(yíng)管理，提升旅游企業(yè)的競爭力和影響力。

服務(wù)主體：加快引進(jìn)一批“全國百強社”到六盤(pán)水設立分社；鼓勵市內旅行社兼并重組和聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，組建旅游聯(lián)盟、旅行社超市、旅行社電商等新型旅游服務(wù)組織；加快重點(diǎn)景區、賓館、車(chē)站、商場(chǎng)等場(chǎng)所的旅行咨詢(xún)服務(wù)分支機構建設；加快重點(diǎn)客源市場(chǎng)旅游咨詢(xún)宣傳服務(wù)機構的規劃建設，積極發(fā)展壯大以旅行社為重點(diǎn)的旅游中間服務(wù)組織。

（牽頭單位：市生態(tài)旅游委、市經(jīng)濟和信息化委；責任單位：市政府金融辦、市投資促進(jìn)局、市旅游文化投資公司等相關(guān)單位，各縣、特區、區人民政府、鐘山經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

（七）山地大健康旅游生態(tài)環(huán)境體系。圍繞“大地常綠、空氣常新、碧水常流、土壤常凈”目標，加快構建山地大健康旅游生態(tài)環(huán)境體系。深入實(shí)施環(huán)境污染治理設施建設和“綠色貴州”三年行動(dòng)計劃，加大傳統產(chǎn)業(yè)升級改造，大力淘汰落后產(chǎn)能，加快發(fā)展低碳技術(shù)和節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)；加強重點(diǎn)行業(yè)污染治理；加大重點(diǎn)旅游景區核心區禁（限）區劃定；強化主要公路、鐵路、城鎮、園區、景區周邊的植被景觀(guān)建設和“整臟治亂”專(zhuān)項整治，積極開(kāi)展文明誠信單位（村鎮、街道、社區、景區、酒店、旅行社、交通等）示范創(chuàng )建，努力打造“三鄉·五園”八張國家級生態(tài)名片，建設綠色涼都。（牽頭單位：市環(huán)境保護局、市林業(yè)局、市文明辦；責任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)旅游委、市農委、市交通運輸局、市城管局等相關(guān)單位，各縣、特區、區人民政府、鐘山經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

（一）組織保障。充分發(fā)揮市旅游發(fā)展委員會(huì )的作用，定期召開(kāi)全體會(huì )議或專(zhuān)題工作會(huì )議，對山地大健康旅游目的地城市建設的重大問(wèn)題進(jìn)行研究、協(xié)調和處理。市旅游發(fā)展委員會(huì )辦公室要加強山地大健康旅游目的地城市建設情況的跟蹤、督促和調度，定期將調度情況報市旅游發(fā)展委員會(huì )領(lǐng)導。（牽頭單位：市生態(tài)旅游委；責任單位：市旅游發(fā)展委員會(huì )成員單位）

（二）政策保障。優(yōu)先推進(jìn)山地大健康旅游目的地“七大產(chǎn)業(yè)”的工商、稅務(wù)、組織機構代碼“三證合一”及聯(lián)審辦理，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，規范和下放審批權限，全面清理收費項目，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。認真貫徹執行國家、省關(guān)于養生、醫藥、醫療、養老、農業(yè)、文化、旅游等行業(yè)發(fā)展的各項政策措施，積極為山地大健康旅游目的地“七大產(chǎn)業(yè)”和“七大體系”提供用地指標、招商引資、貸款融資、人事待遇等方面的強有力政策保障。積極拓寬投融資渠道，加大山地大健康旅游產(chǎn)業(yè)的投入，建立市縣兩級財政直接投入增長(cháng)機制。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)管理局、市政府法制辦、市財政局；責任單位：市旅游發(fā)展委員會(huì )成員單位）

（三）統計保障。建立以“七大產(chǎn)業(yè)”、“七大體系”主管牽頭部門(mén)為主體，各相關(guān)部門(mén)積極配合，覆蓋市、縣的山地大健康旅游目的地城市建設統計網(wǎng)絡(luò )；完善“七大產(chǎn)業(yè)”、“七大體系”的統計指標體系和報送制度。（牽頭單位：市生態(tài)旅游委、市統計局；責任單位：市旅游發(fā)展委員會(huì )成員單位）

（四）人才保障。實(shí)施山地大健康旅游目的地城市建設人才隊伍建設工程，把“七大產(chǎn)業(yè)”人才隊伍建設納入全市人才培養和干部隊伍建設規劃。完善六盤(pán)水市師范學(xué)院及六盤(pán)水職院等職業(yè)院校旅游專(zhuān)業(yè)設置，引進(jìn)一批高素質(zhì)的山地大健康旅游產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才，有計劃地選派相關(guān)職能部門(mén)人員；特色鄉鎮、美麗鄉村、旅游綜合體、旅游飯店、旅行社等管理服務(wù)人員到發(fā)達國家和地區學(xué)習培訓、掛職鍛煉，建設一支具有國際視野和創(chuàng )新意識的人才隊伍。（牽頭單位：市委組織部；責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市生態(tài)旅游委、市教育局等相關(guān)單位，各縣、特區、區人民政府、鐘山經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

（五）宣傳保障。充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒體作用，開(kāi)展形式多樣、生動(dòng)活潑的宣傳教育活動(dòng)，提高廣大干部群眾對山地大健康旅游目的地城市建設和山地大健康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知曉率、認同感、參與度；加大山地大健康旅游產(chǎn)業(yè)對外營(yíng)銷(xiāo)力度，市、縣（特區、區）每年均組織不少于4次赴主要客源地開(kāi)展旅游推介、招商引資活動(dòng)，通過(guò)各種渠道、媒介全方位、大力度宣傳“中國涼都”山地大健康旅游目的地品牌，擴大六盤(pán)水山地大健康旅游產(chǎn)業(yè)在全國的影響力。（牽頭單位：市生態(tài)旅游委；責任單位：市旅游發(fā)展委員會(huì )成員單位）

（六）監督保障。各縣（特區、區）、鐘山經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區和市直責任部門(mén)要盡快組建工作專(zhuān)班，認真制定落實(shí)工作方案或計劃，明確工作責任和完成時(shí)限；市相關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強對山地大健康旅游目的城市建設，尤其是“七大產(chǎn)業(yè)”、“七大體系”發(fā)展工作的檢查指導，市委市政府督查室、市旅游發(fā)展委員會(huì )辦公室要牽頭組織開(kāi)展聯(lián)合督查，督查情況納入目標管理負面清單管理內容之一。（牽頭單位：市委市政府督查室、市生態(tài)旅游委；責任單位：市旅游發(fā)展委員會(huì )成員單位）

健康旅游項目實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政辦〔20xx〕11號），結合宣城實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

以黨的十八屆三中、四中全會(huì )為指導,以建設健康城市為統攬，以維護和促進(jìn)人民群眾身心健康為目標，搶抓國家、省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策機遇，依托我市優(yōu)良的自然生態(tài)資源、良好的交通區位優(yōu)勢和配套的產(chǎn)業(yè)支持，打造“健康宣城、養生福地”城市名片，大力發(fā)展中醫醫療服務(wù)、健康養老、中醫藥養生、健康旅游等健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)。到20xx年，基本建立覆蓋全生命周期、內涵豐富、結構合理的健康產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)總規模達到300億元左右，建成“長(cháng)三角”以至華東地區知名的健康休閑養生養老目的地、全國中醫藥健康養生產(chǎn)業(yè)孵化和集聚發(fā)展城市、打造全國中醫藥健康養生服務(wù)綜合改革實(shí)驗區，不斷滿(mǎn)足人民群眾多層次、多樣化的健康服務(wù)需求。

(一)建設中醫藥健康養生產(chǎn)業(yè)孵化和集聚發(fā)展城市。發(fā)揮中醫藥在醫療、保健、康復、調理、養生等方面的優(yōu)勢,培育一批優(yōu)勢突出、特色鮮明的中醫藥醫療保健機構、骨干企業(yè)和知名品牌,著(zhù)力建設中醫藥健康養生產(chǎn)業(yè)孵化和集聚發(fā)展城市。

大力提升中醫藥健康服務(wù)能力建設。完善市、縣、鄉三級中醫藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò ),扎實(shí)推進(jìn)宣城市中醫醫院、郎溪縣中醫醫院、廣德縣中醫醫院、寧國市中醫醫院、旌德縣中醫醫院新建工程。推動(dòng)宣城市中醫院創(chuàng )建為三級中醫醫院，涇縣中醫醫院創(chuàng )建為全國示范中醫醫院全國示范中醫醫院。推動(dòng)綜合醫院中醫科建設。全市所有的鄉鎮衛生院和社區衛生服務(wù)中心均建設有“中醫堂”，鼓勵零售藥店提供中醫坐堂診療服務(wù)。創(chuàng )建“全國基層中醫藥工作先進(jìn)單位“全國基層中醫藥工作先進(jìn)單位”2個(gè)，建成國家級重點(diǎn)專(zhuān)科2個(gè)以上、省級重點(diǎn)專(zhuān)科8個(gè)以上和市級重點(diǎn)專(zhuān)科30個(gè)以上。（市衛生局、各縣市區政府等負責。列第一位的為牽頭單位，下同）

加快發(fā)展中醫藥健康產(chǎn)業(yè)。利用資源優(yōu)勢，支持開(kāi)發(fā)中醫診療、康復理療、養生保健等醫療器械和設備。（市食藥監局、市衛生局、市發(fā)改委、市招商局、市商務(wù)局等負責）積極引進(jìn)省外優(yōu)勢品牌，優(yōu)化中藥產(chǎn)品結構，扶持中藥企業(yè)開(kāi)拓國內、國際市場(chǎng)。鼓勵單位和個(gè)人通過(guò)合資、合作、獨資等多種形成，參與中醫藥健康產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，催生現代中藥產(chǎn)業(yè)集群，使宣城成為省內具有較大影響力的中藥制造產(chǎn)業(yè)基地。（市發(fā)改委、市食藥監局、市衛生局、市招商局、市商務(wù)局等負責）擴大中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規范種植基地規模，提升中藥材加工能力。按照基地化布局、標準化建設、道地化種植的原則，重點(diǎn)打造宣木瓜、寧錢(qián)胡、太子參、靈芝等道地藥材的基地化種植。（市農委、市食藥監局、市發(fā)改委、市招商局、市商務(wù)局等負責）積極爭取國家中醫藥管理局、省中醫藥管理局、省食藥監局和省農委支持，培育1-2個(gè)產(chǎn)值超3億元的規模型、帶動(dòng)型、引領(lǐng)型中成藥加工龍頭產(chǎn)業(yè)集群，打造2-3個(gè)銷(xiāo)售超億元的知名產(chǎn)品。廣泛招商引資，催生和扶持一批規模大、帶動(dòng)能力強的中成藥和保健食品加工龍頭企業(yè)，使之在健康產(chǎn)業(yè)中起到示范帶頭作用。（市食藥監局、市衛生局、市發(fā)改委、市招商局、市商務(wù)局、市農委、市規劃局、市經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區等負責）

打造“一園一街一基地”工程。大力發(fā)揮我市新安醫學(xué)和地方中藥材特色優(yōu)勢，在宣城城區規劃建設“一園一街一基地”工程。到20xx年，依托國家級宣城經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區，整合藥械健康產(chǎn)業(yè)園和精方骨科用藥產(chǎn)業(yè)園，爭取同仁堂等知名企業(yè)落戶(hù)發(fā)展，加大中成藥開(kāi)發(fā)利用和中藥材電子商務(wù)等健康養生產(chǎn)業(yè)培育孵化，建設“中醫藥健康養生產(chǎn)業(yè)產(chǎn)融園”；（市發(fā)改委、市食藥監局、市衛生局、市商務(wù)局、市招商局、市規劃局、市經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區等負責。）鼓勵名老中醫開(kāi)設國醫堂、國藥堂、艾灸堂和養生堂等，規劃并建成以傳統中醫、藥膳、藥浴、艾灸、火罐、中藥養顏美容等中醫藥傳統技術(shù)為特色的“中醫藥健康養生體驗一條街”；（市規劃局、市衛生局、市食藥監局等負責）通過(guò)建設新安醫學(xué)展示館、中醫藥文化廣場(chǎng)和中藥植物園等項目，創(chuàng )建成“全國中醫藥文化宣傳教育基地”。（市衛生局、市食藥監局、市規劃局、市建委等負責）

(二)打造全國中醫藥健康養生服務(wù)綜合改革實(shí)驗區。以中醫藥健康養生為主線(xiàn)，實(shí)施中醫治未病健康養生系統工程和提高健康養生養老專(zhuān)業(yè)化發(fā)展水平，創(chuàng )建全國中醫藥健康養生服務(wù)示范區。

實(shí)施中醫治未病健康養生工程。積極推廣常見(jiàn)病、多發(fā)病中醫藥適宜技術(shù),開(kāi)發(fā)中西醫結合治療手段和中醫康復療法。全市中醫醫院均設置“治未病”中心,為群眾提供養生保健、體質(zhì)辨識、中藥調護、保健品消費指導等多樣化服務(wù)。及時(shí)將符合條件的中醫藥服務(wù)項目納入醫保和新農合支付范圍,促進(jìn)針灸、推拿等特色中醫醫療康復保健服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。（市衛生局、市食藥監局等負責）

提高健康養生養老專(zhuān)業(yè)化發(fā)展水平。貫徹執行《宣城市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)養老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（宣政秘[20xx]314號），制定發(fā)展健康養生養老規劃，以健康養老、休閑養生為重點(diǎn)，在中心城區及周邊區域積極打造特色健康養生養老休閑區，帶動(dòng)全市縣域健康養生養老事業(yè)發(fā)展。發(fā)展中醫養生、保健、藥膳，積極打造養生養老基地。到20xx年，全市每千名老年人擁有養老床位不少于45張；融入醫療衛生保健服務(wù)，符合標準的社區養老服務(wù)設施覆蓋所有城市社區，90%以上的鄉鎮和80%以上的農村社區建立包括養老服務(wù)在內的社區綜合服務(wù)設施和站點(diǎn)。（市民政局、市發(fā)改委、市衛生局等負責）

(三)建設華東地區重要的健康旅游目的地。以皖南國際文化旅游示范區建設為契機，充分發(fā)揮宣城優(yōu)越的生態(tài)優(yōu)勢，加快實(shí)施文化旅游產(chǎn)業(yè)八大工程，依據《宣城市美好鄉村休閑養生旅游概念性規劃》，積極發(fā)展以健康為主題的旅游產(chǎn)業(yè),促進(jìn)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)與旅游良性互動(dòng)、深度融合,把我市建成華東地區重要的健康旅游目的地。將健康養生與文房四寶、詩(shī)詞文化等體育文化旅游特色相結合，充分依托中國文房四寶旅游文化節，舉辦健康養生旅游文化節。重點(diǎn)依托夏渡森林公園、中國鱷魚(yú)湖景區等景區，打造城南近郊生態(tài)養生旅游度假區；依托桃花潭風(fēng)景名勝區、查濟古建筑群景區、太平湖景區等自然山水條件，結合皖南文房四寶文化資源和新四軍軍部紅色旅游資源，建立大桃花潭生態(tài)養生度假旅游示范園區。促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，推出以“體育旅游，快樂(lè )健康”為主題的體育健身和體育休閑旅游，打造一批包括漂流、探險、攀巖、自行車(chē)、水上運動(dòng)等各具特色的精品休閑體育旅游項目。（市旅游局、市文廣新局、市教體局、市發(fā)改委等負責）

(四)加快發(fā)展多樣化健康服務(wù)。按照專(zhuān)業(yè)化、規范化、差異化的方向,大力發(fā)展醫學(xué)整形美容、康復護理、健康咨詢(xún)、心理輔導、體育健身、人才培訓等健康服務(wù)。

大力發(fā)展醫學(xué)整形美容。依托宛陵湖優(yōu)越的自然風(fēng)光和生態(tài)環(huán)境，在周邊規劃建設以醫學(xué)整形、醫學(xué)美容為主的醫學(xué)整形美容園區，引進(jìn)國內外先進(jìn)的醫學(xué)整形美容醫院，中外合資投資新建一所二級以上美容整形醫院，把醫學(xué)整形美容園區打造成華東地區設備最先進(jìn)、技術(shù)最領(lǐng)先、項目最齊全的高端醫學(xué)整形美容中心。（市衛生局、市規劃局、市人社局等負責）

加強康復護理醫療服務(wù)。統籌規劃、合理利用各種康復醫療資源,逐步建立分層次、分階段的康復醫療服務(wù)體系。完善基層醫療衛生機構康復醫療服務(wù)、殘疾預防、康復健康教育等職能,支持綜合醫院設置康復醫學(xué)科。在中心城區規劃建設1—2所二級以上康復護理醫院。建立康復醫療機構與綜合醫院、專(zhuān)科醫院、基層醫療衛生機構之間的分工合作機制,提升康復服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平。（市衛生局、市規劃局、市人社局等負責）

發(fā)展健康體檢、咨詢(xún)等健康服務(wù)。鼓勵醫療機構開(kāi)展健康體檢、健康咨詢(xún)和健康管理服務(wù)。引導體檢機構提高服務(wù)水平，開(kāi)發(fā)多層次、個(gè)性化的服務(wù)項目,開(kāi)展疾病預防、檢后跟蹤干預等服務(wù),開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng)。加快發(fā)展心理健康服務(wù),培育專(zhuān)業(yè)化、規范化的心理咨詢(xún)、輔導機構。培育2-3所提供心理咨詢(xún)、母嬰照料等服務(wù)的大型專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構（市衛生局、市人社局等負責）

發(fā)展全民體育健身。支持和引導社會(huì )力量參與體育場(chǎng)館的建設和運營(yíng)管理，開(kāi)展形式多樣的運動(dòng)健身培訓，普及運動(dòng)健身科學(xué)知識。加快市體育中心建設步伐，每個(gè)縣市均建有1個(gè)室內全民健身活動(dòng)中心，到20xx年，建成中心城市“10-15分鐘健身圈”，親民、便民、利民的全民健身服務(wù)體系基本形成，體育公共服務(wù)基本實(shí)現均等化，群眾體育鍛煉意識明顯增強、身體素質(zhì)不斷提高。支持社會(huì )力量參與體育場(chǎng)館建設和運營(yíng)管理。（市教體局、市發(fā)改委等負責）

建設健康養生人才培訓基地。依托宣城職業(yè)技術(shù)學(xué)院，設立健康養生管理學(xué)院，開(kāi)設養生保健、中醫健康管理、醫養旅游、養老護理、康復治療技術(shù)、醫學(xué)美容技術(shù)、亞健康調理等專(zhuān)業(yè)，填補國內健康養生相關(guān)專(zhuān)業(yè)空白；（宣城職業(yè)技術(shù)學(xué)院、宣州區政府、市教體局、市發(fā)改委等負責）積極同中國中醫科學(xué)院等中醫藥高等院校和科研院所合作，通過(guò)設立分院、開(kāi)展科研成果技術(shù)轉化等形式，建設中醫藥健康養生人才培訓基地。（市衛生局、市教體局、市發(fā)改委等負責）同時(shí)，支持中等職業(yè)學(xué)校開(kāi)設健康服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，鼓勵社會(huì )資本舉辦職業(yè)技能培訓學(xué)校，規范并加快培養護理員、心理咨詢(xún)師、康復治療師、健康管理師、健康旅游引導員等從業(yè)人員。（市教體局、市發(fā)改委等負責）落實(shí)醫師多點(diǎn)執業(yè)政策。（市衛生局、市人社局等負責）

培育專(zhuān)業(yè)化第三方機構。支持社會(huì )資本投資設立醫學(xué)檢驗中心、影像中心和醫學(xué)獨立實(shí)驗室,發(fā)展第三方醫療服務(wù)評價(jià)、健康管理服務(wù)評價(jià)以及健康市場(chǎng)調查和咨詢(xún)服務(wù)。建立第三方機構與醫療機構的檢驗檢測結果互認和信息共享機制,開(kāi)展醫學(xué)檢驗、藥學(xué)研究、臨床試驗等服務(wù)外包。完善醫藥科技中介體系,大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的醫藥科技成果轉化服務(wù)。加強第三方服務(wù)質(zhì)量認證和監管。（市衛生局、市科技局、市食藥監局等負責）

(一)加強組織領(lǐng)導。成立由市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導任組長(cháng)、相關(guān)職能部門(mén)負責人為成員的健康服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，負責對全市健康服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導、統籌規劃、政策制定和重大問(wèn)題協(xié)調。按照“一個(gè)項目、一套班子、一套措施、一個(gè)精品”的要求，加強對各責任單位的績(jì)效考評。建立“聯(lián)席會(huì )議”、“定時(shí)通報”、“限時(shí)辦結”、“臺賬管理”等制度，以暢通高效的制度機制推進(jìn)健康服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。

(二)爭取政策支持。編制我市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃。充分運用國家、省新興產(chǎn)業(yè)、科技、人才等專(zhuān)項資金，在重大項目立項等方面積極爭取國家、省促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠和扶持政策。積極同國家中醫藥管理局溝通和合作，批準并指導我市建設中醫藥健康養生產(chǎn)業(yè)孵化和集聚發(fā)展城市。

(三)推動(dòng)項目建設。加大健康服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放力度,著(zhù)眼宣城健康服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求,采取培內與引外相結合的方式,引進(jìn)國內外知名醫療機構和專(zhuān)業(yè)健康管理公司,建設高端健康服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。建立宣城市健康服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目認定制度,完善市重點(diǎn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目庫,每年篩選一批影響力大、帶動(dòng)力強的健康服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目重點(diǎn)培育。加強重點(diǎn)項目推進(jìn),簡(jiǎn)化審批程序,營(yíng)造良好建設環(huán)境,為促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展提供強力支撐。

(四)加強規劃布局和用地保障。加強與土地利用總體規劃、城鄉建設規劃的有效銜接，統籌保障醫療等健康服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求。將健康服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)用地納入土地利用總體規劃和城鄉建設規劃，統籌考慮健康服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，科學(xué)合理安排健康服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目用地空間，優(yōu)先保障非營(yíng)利性機構用地。

(五)強化宣傳引導。充分利用廣播、電視、平面媒體及互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體,深入宣傳健康知識,倡導健康生活方式,在全社會(huì )形成重視和促進(jìn)健康的社會(huì )風(fēng)氣。各地、各部門(mén)要把發(fā)展健康服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)放在重要位置,加強溝通協(xié)調,密切協(xié)作配合,形成工作合力。市直有關(guān)部門(mén)要根據本意見(jiàn)和職責分工,抓緊制定配套文件。各縣區政府要結合實(shí)際情況,制定實(shí)施方案，抓好貫徹落實(shí)。

健康旅游項目實(shí)施方案

為大力發(fā)展健康旅游，振興發(fā)展新經(jīng)濟，滿(mǎn)足群眾對身心健康的需要，提升全市人民幸福指數，提高我市綜合競爭力和服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，根據省衛健委等九部門(mén)聯(lián)合制定的《關(guān)于促進(jìn)健康旅游發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，結合我市實(shí)際，制定我市實(shí)施方案。

（一）指導思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，貫徹落實(shí)省委、市委有關(guān)重大決策部署，依托我市健康服務(wù)資源和旅游資源，充分激發(fā)和調動(dòng)社會(huì )力量的積極性和創(chuàng )造性，積極打造和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)發(fā)健康旅游產(chǎn)品，大力促進(jìn)健康資源與旅游深度融合，為我市經(jīng)濟社會(huì )轉型發(fā)展注入新動(dòng)力。

（二）基本原則

1、政府引導、市場(chǎng)配置。強化政府在健康旅游體制建設、標準規范制定、監督管理等方面的職責，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置的決定性作用，激發(fā)社會(huì )力量的積極性和創(chuàng )造性，探索健康和旅游縱深融合，營(yíng)造良好的健康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公平競爭環(huán)境。

2、立足本地、創(chuàng )新發(fā)展。立足我市實(shí)際，充分發(fā)揮現有健康資源和旅游資源優(yōu)勢，開(kāi)發(fā)特色化健康旅游服務(wù)，創(chuàng )新發(fā)展方式，擴大輻射范圍，提升聯(lián)接能力，構建具有吉安地域特色的健康旅游發(fā)展機制和經(jīng)營(yíng)模式。

3、交流合作、開(kāi)放共贏(yíng)。積極融入省內外區域合作，借鑒省內外優(yōu)秀經(jīng)驗，提升對外開(kāi)放水平，推動(dòng)我市健康旅游服務(wù)規范化、標準化，提升我市健康旅游機構在省內外的綜合競爭力。

4、統籌推進(jìn)、分步實(shí)施。強化規劃引領(lǐng)作用，合理布局，選擇我市條件具備的地區開(kāi)展健康旅游試點(diǎn)，積極探索健康服務(wù)和旅游融合發(fā)展形式及路徑，在總結實(shí)踐經(jīng)驗的基礎上，逐步擴大試點(diǎn)范圍，推動(dòng)健康旅游有序發(fā)展。

（三）總體目標

到20xx年，逐步開(kāi)展健康旅游示范項目、示范基地和示范區的申報和建設工作，配合省里做好“國家中醫藥健康旅游示范基地（區）”建設，開(kāi)發(fā)一批蘊含吉安特色的健康旅游產(chǎn)品，加快吉安健康旅游特色品牌建設，夯實(shí)我市健康旅游基礎設施和配套設施建設，推動(dòng)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)健康服務(wù)與旅游緊密結合。

到20xx年，全市健康旅游服務(wù)體系不斷完善、服務(wù)能力大幅提升、發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化，健康旅游產(chǎn)業(yè)布局合理，健康旅游設施完善、功能齊全，多層次、多業(yè)態(tài)的健康旅游產(chǎn)業(yè)體系基本形成，健康旅游市場(chǎng)運行和保障機制基本健全，吸引更多省內外游客將吉安作為健康旅游目的地，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有較大提升。

（四）發(fā)展和豐富健康旅游產(chǎn)品

依托我市現有醫療健康和旅游資源，重點(diǎn)突出各地具有吉安特色的系列產(chǎn)品，打造吉安健康旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

1、突出中醫藥資源優(yōu)勢，發(fā)展中醫藥健康旅游服務(wù)。發(fā)揮吉安生態(tài)、文化資源富集的資源優(yōu)勢和名山秀水的品牌優(yōu)勢，利用中醫藥特色資源，推動(dòng)中醫藥與旅游休閑有機融合，大力開(kāi)發(fā)具有吉安特色的中醫藥健康旅游產(chǎn)品，優(yōu)先在景點(diǎn)景區設立熱敏灸體驗館，建設熱敏灸小鎮，打造以中醫藥文化傳播和體驗為主題，融中醫療養、康復、養生、文化傳播等與旅游休閑于一體的中醫藥健康旅游。在井岡山、武功山、青原山、玉笥山等地打造一批生態(tài)文化休閑度假及中醫藥健康養生旅游基地，力爭建設1－2個(gè)全國中醫藥健康旅游示范基地（區）。（市衛健委、市文廣新旅局，排名第一的為牽頭單位，下同。）

2、突出特色醫療資源優(yōu)勢，發(fā)展特色醫療型健康旅游服務(wù)。融合各項資源，選擇區位理想、醫療資源豐富、基礎設施完善、康養條件齊全、生態(tài)環(huán)境好的縣（市、區），打造涵蓋醫療保健、中醫藥、康體運動(dòng)、綠色生態(tài)、古文化、紅色基因、醫養結合等于一體的全鏈條、多功能的綜合型健康旅游目的地。（市衛健委、市發(fā)改委、市財政局、市文廣新旅局、市工信局、市教體局）

鼓勵社會(huì )資本提供以健康體檢和疾病治療為主的綜合醫療服務(wù)，打造集醫療、預防保健、養生康復為一體的實(shí)體型現代化健康服務(wù)園區。加強“高、精、尖”衛生人才的引進(jìn)，組建高端醫療團隊、特色診療服務(wù)團隊，努力建設一批具有競爭力的品牌醫療旅游機構。（市衛健委）

3、突出醫養結合資源優(yōu)勢，發(fā)展醫養結合型健康旅游服務(wù)。整合閑置醫療資源向醫養結合型老年康復護理院建設發(fā)展服務(wù)轉型。依托我市醫療資源特色和比較優(yōu)勢，以醫療、養老為主題，開(kāi)發(fā)集醫療、康復、保健、養老等功能為一體的健康旅游產(chǎn)品。豐富智能健康養老服務(wù)產(chǎn)品供給，推進(jìn)智能健康養老應用，推進(jìn)我市醫養結合型健康旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展。（市衛健委、市工信局）

4、突出綠色生態(tài)資源優(yōu)勢，發(fā)展綠色生態(tài)型健康旅游服務(wù)。依托我市生態(tài)資源特色優(yōu)勢，強化生態(tài)資源的醫療、保健、康養價(jià)值，挖掘負氧離子、礦物質(zhì)等健康功能，開(kāi)發(fā)森林氧吧、礦泉浴、高山瑜伽、森林霧浴和農耕體驗等眾多健康項目，提供慢性病療養、老年病療養等特色服務(wù)。（市文廣新旅局、市衛健委）

5、突出溫泉資源優(yōu)勢，發(fā)展溫泉療養型健康旅游服務(wù)。發(fā)揮我市豐富的溫泉資源優(yōu)勢，根據各地溫泉水質(zhì)、功能及環(huán)境差異，結合中草藥資源功效，以理療、保健、美容等功能為核心，打造一批具有不同療養功能的溫泉療養型健康旅游產(chǎn)品。（市文廣新旅局、市衛健委）

6、突出健康食材資源優(yōu)勢，發(fā)展食療養生型健康旅游服務(wù)。以健康群體、亞健康群體、病癥患者為旅游目標市場(chǎng)，將健康飲食與旅游融合，打造吉安特色食療養生型健康旅游產(chǎn)品。大力開(kāi)發(fā)我市地方特色養生食品、特殊藥膳食品等，將健康飲食與我市紅色旅游相融合，為旅游者提供人性化的健康飲食服務(wù)。（市衛健委、市市場(chǎng)監管局）

7、突出我市運動(dòng)休閑資源優(yōu)勢，發(fā)展康體運動(dòng)型健康旅游服務(wù)。以全省體育旅游示范區創(chuàng )建工作為引導，開(kāi)發(fā)攀巖、登山、山地越野、龍舟等健康旅游項目。積極參與或組織開(kāi)展省內和全市知名賽事，實(shí)現賽事旅游與全民健身相融相促。（市教體局）

8、融合各項資源，發(fā)展綜合型健康旅游目的地。選擇區位理想、醫療資源豐富、基礎設施完善、康養條件比較齊全、生態(tài)環(huán)境好的地區，打造涵蓋醫療保健、中醫藥、康體運動(dòng)、綠色生態(tài)、古文化、紅色基因、溫泉、食療、醫養結合于一體的全鏈條、多功能的綜合型健康旅游目的地。（市衛健委、市發(fā)改委、市財政局、市文廣新旅局、市工信局、市市場(chǎng)監管局、市教體局）

（五）創(chuàng )建健康旅游示范基地（區、項目）

開(kāi)展健康旅游示范基地（區、項目）申報工作，推進(jìn)健康旅游示范基地（區、項目）建設。參與制定健康旅游示范基地（區）建設申報標準，推進(jìn)健康資源與旅游資源融合發(fā)展，打造系列健康旅游示范基地品牌。（市衛健委、市發(fā)改委、市財政局、市文廣新旅局）

（六）提升健康旅游服務(wù)品質(zhì)

加強健康旅游相關(guān)基礎設施建設，升級交通、環(huán)保等基礎設施，進(jìn)一步完善旅游服務(wù)于安全措施。按照國家和省統一部署優(yōu)化和完善“全域旅游信息服務(wù)系統”，提升健康旅游智能化導航水平，積極參與“互聯(lián)網(wǎng)+健康旅游”試點(diǎn)工作。推進(jìn)智慧健康旅游產(chǎn)品研發(fā)及其服務(wù)技術(shù)的創(chuàng )新，激發(fā)健康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展潛力。（市衛健委、市發(fā)改委、市財政局、市文廣新旅局）

（七）加大健康旅游推介力度。充分利用有關(guān)推介平臺、傳統媒體、網(wǎng)絡(luò )、自媒體、博覽會(huì )等多種方式，強化健康旅游目的地營(yíng)銷(xiāo)，積極推廣推介我市健康旅游產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。在文化和旅游官方網(wǎng)站開(kāi)設健康旅游專(zhuān)欄及健康旅游信息交流區。（市文廣新旅局）

（八）推進(jìn)健康旅游服務(wù)信息化。按照國家和省里統一部署，參與健康旅游信息綜合服務(wù)平臺的搭建。加強醫院信息平臺建設，提升健康旅游智能化導航水平。（市衛健委、市文廣新旅局）

（九）積極發(fā)展商業(yè)健康保險。豐富商業(yè)健康保險產(chǎn)品，鼓勵和支持轄區內相關(guān)商業(yè)保險公司加強與醫療、體檢、護理等機構的合作，提供與商業(yè)健康保險產(chǎn)品相結合的健康管理服務(wù)，按規定落實(shí)商業(yè)健康保險個(gè)人所得稅試點(diǎn)政策。（市衛健委、市發(fā)改委）

（十）科學(xué)規劃，推進(jìn)健康旅游持續發(fā)展。發(fā)揮規劃引領(lǐng)作用，按照省統一部署開(kāi)展健康旅游示范基地（區）建設工作。適時(shí)組織開(kāi)展吉安健康旅游發(fā)展研究，探索健康旅游發(fā)展理論、模式和路徑，指導吉安健康旅游可持續發(fā)展。（市衛健委、市文廣新旅局）

（十一）推進(jìn)市場(chǎng)準入和行業(yè)建設。深化“放管服”改革，加快推進(jìn)政府職能轉變，降低準入門(mén)檻，優(yōu)化審批條件，精簡(jiǎn)審批材料，規范審批權限，提高審批效率，改革審批方式，推進(jìn)“證照分離”改革。加強事中事后監管，建立健全覆蓋健康旅游產(chǎn)業(yè)全鏈條、全過(guò)程的包容、審慎、有效的監管機制，明確監管責任，推行屬地化管理，依法規范健康旅游服務(wù)機構及個(gè)人從業(yè)行為。強化健康旅游產(chǎn)品質(zhì)量重點(diǎn)監管和市場(chǎng)日常監管，對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)施包容審慎監管，探索建立適應新生事物特點(diǎn)的科學(xué)監管模式，打造公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)秩序，促進(jìn)健康旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。（市衛健委、市文廣新旅局、市市場(chǎng)監管局、市發(fā)改委）

（十二）完善健康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持政策。加大對健康旅游發(fā)展的政策扶持力度，加強健康旅游產(chǎn)業(yè)土地供給的綜合協(xié)調，科學(xué)規劃健康旅游建設項目用地，依法依規強化用地監管，嚴禁擅自改變用途。支持健康旅游基礎設施建設，研究制定投資等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵醫療保健業(yè)、旅游業(yè)等相關(guān)機構開(kāi)展健康旅游業(yè)務(wù)。鼓勵社會(huì )資本進(jìn)入健康旅游產(chǎn)業(yè)，鼓勵金融機構創(chuàng )新適合健康旅游服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大金融支持力度。鼓勵公立醫院與社會(huì )辦醫療機構在人才、管理、服務(wù)、技術(shù)、品牌等建立協(xié)議合作關(guān)系，允許公立醫院根據規劃和需求，與社會(huì )力量合作舉辦新的非營(yíng)性醫療機構。（市衛健委、市財政局、市文廣新旅局、市發(fā)改委）

（十三）健全人力資源保障機制。加強復合型人才培養，支持我市相關(guān)高校開(kāi)設健康旅游相關(guān)專(zhuān)業(yè)，鼓勵社會(huì )資本創(chuàng )辦健康旅游職業(yè)院校，規范并加快培養護士、護理員、康復治療師、健康管理師、醫學(xué)英語(yǔ)、營(yíng)銷(xiāo)運營(yíng)等從業(yè)人員。加快推進(jìn)醫師多點(diǎn)執業(yè)，鼓勵地方探索建立區域性醫療衛生技術(shù)及服務(wù)人才有序流動(dòng)的機制。加大健康旅游研究領(lǐng)域的科研投入，深入研究健康旅游發(fā)展的市場(chǎng)運行機制及健康旅游管理等領(lǐng)域。（市衛健委、市文廣新旅局）

（十四）推進(jìn)行業(yè)誠信自律建設。鼓勵成立健康旅游行業(yè)協(xié)會(huì )，強化行業(yè)管理和社會(huì )監督，提升行業(yè)自我管理能力。積極參與“互聯(lián)網(wǎng)+信用+健康旅游”，提升社會(huì )獲得感和滿(mǎn)意度。推進(jìn)行業(yè)自律體系和社會(huì )信用體系建設，形成健康旅游行業(yè)自律機制，促進(jìn)健康旅游市場(chǎng)經(jīng)濟健康有序發(fā)展。（市衛健委、市文廣新旅局、市發(fā)改委、市市場(chǎng)監管局）

（十五）強化部門(mén)協(xié)同。建立健康旅游部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，形成“多規合一、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)融合”的一體化實(shí)施機制，統籌協(xié)調健康旅游發(fā)展涉及的醫療健康、旅游等方面的政策，推動(dòng)健康服務(wù)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展。

（十六）推進(jìn)試點(diǎn)示范。各部門(mén)根據職能牽頭實(shí)施，推進(jìn)試點(diǎn)示范建設和申報。選擇一批具備良好資源條件、具有前期工作基礎、符合政策支持方向、地方積極性較高的健康旅游項目，建設各具特色的健康旅游示范基地并做好相關(guān)申報工作，形成穩定的健康旅游市場(chǎng)。

（十七）加強交流合作。加強與健康旅游發(fā)達地區的交流與合作，學(xué)習借鑒先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗，積極開(kāi)拓我市健康旅游市場(chǎng)。加強與省內外相關(guān)組織和機構的合作，積極參與相關(guān)標準制定，提升我市在相關(guān)領(lǐng)域的影響力。大力引進(jìn)優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)人才、管理技術(shù)和經(jīng)營(yíng)模式，提高我市健康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。

健康旅游項目實(shí)施方案

加快發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，是深化醫藥衛生體制改革、改善民生、提升全民健康素質(zhì)的重要舉措，也是有效擴大就業(yè)、穩定經(jīng)濟增長(cháng)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要抓手。根據《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔20xx〕40號）、《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案的通知》（川府發(fā)〔20xx〕14號）和《阿壩州健康促進(jìn)縣創(chuàng )建實(shí)施方案》（阿州指發(fā)〔20xx〕4號）要求，結合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

（一）指導思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)省委、州委有關(guān)重大決策部署，在保障人民群眾基本醫療衛生服務(wù)需求的基礎上，依托我縣健康服務(wù)資源和旅游資源，充分激發(fā)和調動(dòng)社會(huì )力量的積極性和創(chuàng )造性，加快發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，滿(mǎn)足廣大人民群眾多層次、多樣化的健康服務(wù)需求，積極打造和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)發(fā)健康旅游產(chǎn)品，大力促進(jìn)健康資源與旅游深度融合，為我縣經(jīng)濟社會(huì )轉型發(fā)展注入新動(dòng)力。

（二）發(fā)展目標

到20xx年，基本建立覆蓋全生命周期、內涵豐富、結構合理、特色鮮明的健康服務(wù)業(yè)體系，滿(mǎn)足人民群眾健康服務(wù)需求。

1、醫療服務(wù)能力大幅提升。醫療衛生機構標準化水平明顯提高，康復、護理等服務(wù)快速發(fā)展，醫療衛生服務(wù)體系更加完善，基本形成多元辦醫格局。全縣千人口醫療衛生機構床位數、執業(yè)（助理）醫師數、注冊護士數等指標達到全省平均水平。

2、健康管理水平明顯提高。覆蓋城鄉居民的健康管理服務(wù)體系基本建立，中醫保健、健康養老、健康體檢、咨詢(xún)管理體質(zhì)測定、體育健身、醫療保健旅游等健康服務(wù)行業(yè)發(fā)展迅速，健康評估和健康風(fēng)險預測水平明顯提高，對個(gè)人和人群健康危險因素的預防控制能力明顯提升。

3、大健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。合理定位、科學(xué)規劃，逐步開(kāi)展健康旅游示范項目、示范基地和示范區的申報和建設工作，開(kāi)發(fā)一批蘊含九寨溝特色的健康旅游產(chǎn)品、路線(xiàn)，加快九寨溝健康旅游特色品牌建設，推動(dòng)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)健康服務(wù)與旅游深度融合。

4、環(huán)境不斷優(yōu)化。引導健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系更加健全，行業(yè)規范、標準更加科學(xué)、完善，行業(yè)管理和監督更加有效，人民群眾健康意識和素養明顯提高，形成全社會(huì )參與、支持健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，群眾幸福感明顯提高。

（一）提供優(yōu)質(zhì)高效的醫療服務(wù)

1、大力發(fā)展醫療衛生服務(wù)。著(zhù)力構建“一核三帶多點(diǎn)”醫療機構新布局，全面提升醫療衛生新格局。通過(guò)錯位發(fā)展、優(yōu)化配置，縱深推進(jìn)醫共體建設，形成“一核三帶多點(diǎn)”醫療機構新布局，以醫共體總醫院為核心，建立icu、介入治療等新學(xué)科，全面提升危急重患者的救治能力；以第二人民醫院、雙河鎮衛生院、玉瓦鄉衛生院為紐帶建立醫療衛生次中心，加強慢病、常見(jiàn)病、多發(fā)病救治水平，提升旅游應急救治能力；以多點(diǎn)分布為支撐，鄉、村衛生機構輻射全縣醫療公共衛生服務(wù)，全面提升縣域內醫療衛生服務(wù)能力。

2、全面發(fā)展中藏醫藥保健服務(wù)。充分發(fā)揮中藏醫藥特色優(yōu)勢，大力推廣中藏醫藥服務(wù)。積極開(kāi)展“治未病”和老年病研究工作，推動(dòng)醫療機構提供中醫體質(zhì)辨識、亞健康調理、季節養生和預防保健等服務(wù)。支持有資質(zhì)的中醫、民族醫專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員開(kāi)辦中醫診所。大力發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)藥材種植業(yè)及中藥飲片加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加快發(fā)展中藏醫藥保健產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)中藏醫藥科技創(chuàng )新，積極研發(fā)一批中藏醫藥養生保健系列產(chǎn)品。

3、著(zhù)力構建慢病康復醫療服務(wù)體系。以鄉（鎮）衛生院和社區衛生服務(wù)中心康復治療室規范化建設為重點(diǎn)，大力推進(jìn)各級醫療機構康復科、民族醫藥特色康復服務(wù)功能區規范化建設和管理，加強康復專(zhuān)業(yè)人員隊伍建設。建立縣級醫療機構與基層醫療衛生機構間患者的分級診療機制，暢通雙向轉診渠道，建立急性期病人到縣級醫院就診，康復期病人回基層診療的.雙向轉診機制，到20xx年底，初步建成以縣中藏醫院康復醫療科中藏醫特色康復服務(wù)區、基層醫療衛生機構康復治療室為主，布局合理、規模適當、結構優(yōu)化、層次分明、功能完善、富有效率的縣、鄉、村三級康復醫療服務(wù)體系。

4、加快推進(jìn)健康養老服務(wù)。不斷完善養老服務(wù)設施建設，提升養老服務(wù)功能。推動(dòng)醫養融合發(fā)展，促進(jìn)醫療衛生資源進(jìn)入養老院、社區和居民家庭，依托國家基本公共衛生服務(wù)項目，為轄區老年人建立健全健康管理服務(wù)制度，做好老年人免費體檢、保健咨詢(xún)、健康指標監測和健康信息管理等服務(wù)，開(kāi)展老年心理健康和關(guān)懷服務(wù)。開(kāi)設老年人就醫綠色通道，在中藏醫院開(kāi)設老年病科，設置老年病床。

牽頭單位：縣衛生健康局

責任單位：縣科技農牧局、縣民政局

（二）促進(jìn)發(fā)展全民健身服務(wù)

完善鄉、村群眾身邊的全民健身設施網(wǎng)絡(luò )和社區15分鐘健身圈。結合我縣風(fēng)景名勝區、鄉村振興、宜居縣城建設、魅力小鎮打造等，加強體育公園、健身步道等場(chǎng)地設施建設。提高公共體育設施的綜合服務(wù)能力和水平，推動(dòng)體育場(chǎng)館、學(xué)校體育設施等向社會(huì )開(kāi)放，支持和引導社會(huì )力量參與體育場(chǎng)館運營(yíng)管理。積極發(fā)展多種形式的體育健身俱樂(lè )部和體育健身組織，以及健身培訓、健身指導咨詢(xún)等服務(wù)。開(kāi)展具有九寨溝特色的全民健身活動(dòng)，例如半程馬拉松、藏羌健身鍋莊、廣場(chǎng)舞等活動(dòng)。機關(guān)單位、企事業(yè)單位舉辦職工運動(dòng)會(huì )，創(chuàng )新機關(guān)事業(yè)單位職工體育模式，吸引更多職工參與體育鍛煉。促進(jìn)青少年身心健康成長(cháng)，培育青少年體育愛(ài)好，嚴格保證青少年學(xué)生體育課時(shí)和課外體育活動(dòng)。

牽頭單位：縣文體旅游局

責任單位：縣級各部門(mén)

（三）塑造健康行為

加強控煙限酒。加強控煙宣傳教育，推行無(wú)煙社區、無(wú)煙單位、無(wú)煙學(xué)校、無(wú)煙家庭等無(wú)煙環(huán)境創(chuàng )建，提高戒煙干預能力；加強限酒健康教育，控制酒精過(guò)度使用，減少酗酒，加強煙酒銷(xiāo)售監管，嚴禁向未成年人銷(xiāo)售煙酒。引導合理膳食。全面普及膳食營(yíng)養和健康知識，引導居民形成科學(xué)的膳食習慣，改善居民食鹽、油脂攝入過(guò)多等問(wèn)題。加強對學(xué)校、幼兒園、養老機構等營(yíng)養健康工作的指導，開(kāi)展示范健康食堂和健康餐廳的建設。加大全民心理健康科普宣傳力度，培養本土精神科醫師、心理咨詢(xún)師、社會(huì )工作師和護士等，提供心理咨詢(xún)、危機干預、精神疾病治療與康復等心理健康服務(wù)。

牽頭單位：縣衛生健康局

責任單位：縣委宣傳部、縣教育局、縣公安局、縣市場(chǎng)監管局、各鄉（鎮）人民政府

（四）共創(chuàng )健康環(huán)境

將健康生活方式養成與城鄉環(huán)境綜合治理、愛(ài)國衛生運動(dòng)、疾病防控相結合。把健康融入城鄉規劃、建設和管理，保障公共健康服務(wù)設施用地，完善相關(guān)公共設施布局和標準，完善城鄉環(huán)境衛生基礎設施。加強全民健康生活方式、塑造自主自律的健康行為、提高全民身體素質(zhì)，廣泛開(kāi)展健康社區、健康村鎮、健康單位、健康機關(guān)、健康學(xué)校、健康家庭建設，提高社會(huì )參與度，普及健康理念。

牽頭單位：縣住建局

責任單位：各鄉（鎮）人民政府、縣級各部門(mén)

（五）落實(shí)健康教育和健康促進(jìn)

衛生健康部門(mén)倡導健康優(yōu)先、健康教育先行理念，推進(jìn)落實(shí)“將健康融入所有政策”。建立覆蓋城鄉社區、醫院、學(xué)校、機關(guān)、企業(yè)的健康促進(jìn)工作網(wǎng)絡(luò )，發(fā)展“健康保健員”“健康指導員”“家庭保健員”等崗位，探索健康管理工作方法和途徑，落實(shí)健康教育和健康促進(jìn)工作任務(wù)，為轄區各單位開(kāi)展健康教育和健康促進(jìn)工作提供支持。

牽頭單位：縣衛生健康局

責任單位：各鄉（鎮）人民政府、縣級各部門(mén)

（六）健康服務(wù)和旅游融合發(fā)展

依托現有醫療健康和旅游資源，重點(diǎn)突出各地具有九寨溝特色的系列產(chǎn)品，打造九寨溝健康旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

1、突出中醫藥資源優(yōu)勢，發(fā)展中藏醫藥健康旅游服務(wù)。發(fā)揮九寨溝生態(tài)、文化資源富集的資源優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，利用中藏醫藥特色資源，推動(dòng)中藏醫藥與旅游休閑有機融合，大力開(kāi)發(fā)具有九寨溝特色的中藏醫藥健康旅游產(chǎn)品，以成都中醫藥大學(xué)國際康養中心、羅依生態(tài)園中醫藥健康旅游示范項目、中國·九寨刀黨參館、九寨溝國際醫養度假（示范）區項目為建設重點(diǎn)，打造以中藏醫藥文化傳播和體驗為主題，融中醫療養、康復、養生、文化傳播等與旅游休閑于一體的中藏醫藥健康旅游。

2、突出醫養結合資源優(yōu)勢，發(fā)展醫養結合型健康旅游服務(wù)。整合閑置資源向醫養結合型老年康復護理院建設發(fā)展服務(wù)轉型。依托我縣“天然氧吧”、自然資源的優(yōu)勢，挖掘負氧離子等健康功能，以候鳥(niǎo)式養老為主題，開(kāi)發(fā)森林氧吧、高山瑜伽、森林霧浴、農耕體驗等健康項目，提供睡眠體驗、慢性病療養、老年病療養等特色服務(wù)，推進(jìn)我縣醫養結合型健康旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展。

3、突出溫泉資源優(yōu)勢，發(fā)展溫泉療養型健康旅游服務(wù)。根據南坪鎮溫泉水質(zhì)特色，結合我縣道地中藥材資源優(yōu)勢，以理療、保健、美容等功能為核心，打造一批具有不同療養功能的溫泉療養型健康旅游產(chǎn)品。

4、突出健康食材資源優(yōu)勢，發(fā)展食療養生型健康旅游服務(wù)。以健康群體、亞健康群體、病癥患者為旅游目標市場(chǎng)，將健康飲食與旅游融合，打造九寨溝特色食療養生型健康旅游產(chǎn)品。大力開(kāi)發(fā)我縣地方特色養生食品、特殊藥膳食品等，將健康飲食與我縣旅游相融合，為旅游者提供人性化的健康飲食服務(wù)。

牽頭單位：縣衛生健康局

（七）加強人才隊伍建設

結合九寨溝縣實(shí)際情況，擴大健康服務(wù)業(yè)人才培養規模，建立健全健康服務(wù)業(yè)人員繼續教育制度，推動(dòng)專(zhuān)家智力幫扶實(shí)施，健全我縣對外合作在技術(shù)和人才等方面的合作機制。在實(shí)施多點(diǎn)執業(yè)的基礎上，加快推進(jìn)醫師多點(diǎn)執業(yè)的試點(diǎn)工作，鼓勵醫師開(kāi)展多點(diǎn)執業(yè)，尤其是副高以上職稱(chēng)的醫師在基層醫療機構開(kāi)展多點(diǎn)執業(yè)。

牽頭單位：縣人力資源社會(huì )保障局

責任單位：縣財政局、縣衛生健康局

（八）加大健康宣傳力度

充分利用自媒體等多種方式，強化健康旅游目的地營(yíng)銷(xiāo)，積極推廣推介我縣健康旅游產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。在文化和旅游官方網(wǎng)站開(kāi)設健康旅游專(zhuān)欄及健康旅游信息交流區。創(chuàng )新開(kāi)展“健康酒店”評選活動(dòng)，舉辦營(yíng)養膳食、康復服務(wù)技能等培訓班，鼓勵酒店結合道地藥材向廣大游客提供營(yíng)養膳食、推拿按摩服務(wù)。以提升轄區居民科學(xué)健康觀(guān)、基本醫療素養、慢性病防治素養、傳染病防治素養、婦幼健康素養、中醫養生保健素養為重點(diǎn)內容，在電視、移動(dòng)媒體和新媒體播放健康公益廣告，傳播健康素養核心信息，深入社區開(kāi)展健康巡講，發(fā)放健康教育傳播材料，組織豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)，提高健康素養促進(jìn)行動(dòng)的質(zhì)量和覆蓋面。

牽頭單位：縣委宣傳部

責任單位：縣財政局、縣人力資源社會(huì )保障局、縣文體旅游局、縣衛生健康局

（一）政府引導、市場(chǎng)配置。強化政府在健康促進(jìn)、標準規范制定、監督管理等方面的職責。強化部門(mén)協(xié)同，建立健康部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，形成“多規合一、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)融合”的一體化實(shí)施機制，統籌協(xié)調醫療健康、旅游等方面的政策，推動(dòng)健康服務(wù)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展。

（二）健全機制、加強監管。加強健康服務(wù)業(yè)監管，依法規范健康服務(wù)機構從業(yè)行為。加強綜合執法、食品藥品、衛健等行政主管部門(mén)的聯(lián)合監管和執法，強化服務(wù)質(zhì)量監管和日常監管，落實(shí)專(zhuān)項經(jīng)費預算。加強行業(yè)自律和社會(huì )監督，引導健康服務(wù)機構及其從業(yè)人員自覺(jué)開(kāi)展誠信服務(wù)。

（三）交流合作、開(kāi)放共贏(yíng)。加強與健康旅游發(fā)達地區的交流與合作，學(xué)習借鑒先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗，積極開(kāi)拓我縣健康旅游市場(chǎng)。加強與省內外相關(guān)組織和機構的合作，積極參與相關(guān)標準制定，提升我縣在相關(guān)領(lǐng)域的影響力。大力引進(jìn)優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)人才、管理技術(shù)和經(jīng)營(yíng)模式，提高我縣健康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。

健康旅游項目實(shí)施方案

為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫藥事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，推動(dòng)中醫藥文化與旅游產(chǎn)業(yè)的融合，做大做強我縣“養生太谷”旅游品牌，特制定如下實(shí)施方案：

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，按照“突出特色、市場(chǎng)主導、多元發(fā)展、管理規范”的總體要求，集聚我縣中醫藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，傳承我縣悠久的中醫藥文化，推進(jìn)旅游與中醫藥的融合發(fā)展，開(kāi)創(chuàng )我縣中醫藥健康旅游發(fā)展的模式，打造“養生太谷”旅游目的地。

市場(chǎng)主導，政府扶持，促進(jìn)中醫藥健康旅游朝市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。各企業(yè)主體要積極挖掘潛力，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)瞄準旅游市場(chǎng)，延伸企業(yè)經(jīng)營(yíng)鏈條?？h政府要加大旅游資源整合，在土地、資金等方面要加大扶持力度，最大限度激發(fā)社會(huì )活力，不斷增加中醫藥健康旅游產(chǎn)品供給，培育中醫藥健康旅游產(chǎn)業(yè)。

突出特色，打造品牌，推進(jìn)中醫藥健康旅游產(chǎn)品和項目的特色化、品牌化。各企業(yè)要圍繞“養生太谷”旅游品牌，做好中醫藥傳統文化，開(kāi)發(fā)具有企業(yè)特色的中醫藥健康旅游產(chǎn)品和項目，加大中醫藥健康旅游宣傳推廣和市場(chǎng)開(kāi)拓，擴大我縣中醫藥健康旅游的影響力和知名度，做大做強“養生太谷”旅游品牌。

加強管理，規范發(fā)展，提升我縣中醫藥健康旅游服務(wù)規范化、專(zhuān)業(yè)化水平。旅游和中醫藥管理部門(mén)要加強市場(chǎng)管理和監督，加大執法力度，建立我縣中醫藥健康旅游標準化體系，推進(jìn)中醫藥健康旅游服務(wù)標準化和專(zhuān)業(yè)化。

到20xx年，中醫藥健康旅游基礎設施和配套服務(wù)設施不斷完善，中醫藥健康旅游發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，初步構建起我縣中醫藥健康旅游產(chǎn)業(yè)體系。到20xx年，中醫藥健康旅游人數達到旅游總人數的3％，中醫藥健康旅游收入達3億元；在全縣建成以廣譽(yù)遠國藥、國新晉藥、黃河中藥、孟母文化養生園、美寶養生園為主的中醫藥健康旅游綜合體，成為全國知名的中醫藥健康旅游目的地。

（一）開(kāi)發(fā)中醫藥健康旅游產(chǎn)品

發(fā)揮中醫藥優(yōu)勢，使旅游資源與中醫藥資源有效結合，形成體驗性強、參與度廣的中醫藥健康旅游產(chǎn)品體系。針對不同游客的需求，大力開(kāi)發(fā)中醫藥觀(guān)光旅游、中醫藥文化體驗旅游、中醫藥養生體驗旅游、中醫藥特色醫療旅游、中醫藥療養康復旅游、中醫藥美容保健旅游、中醫藥會(huì )展節慶旅游、中醫藥購物旅游、傳統醫療體育旅游及中醫藥科普教育等旅游產(chǎn)品。大力開(kāi)發(fā)以提供高端中醫醫療服務(wù)為主要內容的中醫藥醫療旅游產(chǎn)品。鼓勵旅行社積極發(fā)展中醫藥健康旅游及推出中醫藥健康旅游主題線(xiàn)路。

（二）打造中醫藥健康旅游品牌

發(fā)揮中醫藥健康旅游資源優(yōu)勢，整合各級醫療機構、中醫養生保健機構、養生保健產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等資源，引入社會(huì )力量，打造一批以中醫養生保健服務(wù)為核心，融中藥材種植、中醫醫療服務(wù)、中醫藥健康養老服務(wù)為一體的健康旅游綜合體。發(fā)掘我縣傳統中醫藥文化內涵，舉辦全國性的中醫藥健康旅游展覽、會(huì )議、論壇和節慶活動(dòng)，增強宣傳效果，全力打造“養生太谷”中醫藥健康旅游品牌。

（三）壯大中醫藥健康旅游產(chǎn)業(yè)

壯大中醫醫療機構、中醫養生保健機構、養生保健產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展，鼓勵中藥材種植基地、藥用植物園建設，修復廣譽(yù)遠老字號名店以及名勝古跡、博物館等，打造一批特色鮮明、優(yōu)勢明顯的中醫藥健康旅游綜合體。加快中醫藥健康餐飲開(kāi)發(fā)，促進(jìn)住宿與中醫藥健康服務(wù)項目的結合，加快開(kāi)發(fā)中醫藥健康旅游產(chǎn)品研發(fā)、制造和應用，提升中醫藥健康服務(wù)水平。

（四）開(kāi)拓中醫藥健康旅游市場(chǎng)

加強中醫藥健康旅游市場(chǎng)宣傳推廣，旅游部門(mén)發(fā)揮市場(chǎng)推廣優(yōu)勢，將我縣中醫藥健康旅游特色產(chǎn)品納入國內外旅游項目推廣計劃，提高中醫藥健康旅游吸引力。加強旅行社與醫藥企業(yè)的聯(lián)系，積極拓展國內外旅游市場(chǎng)，增加客源，共同推進(jìn)中醫藥健康旅游發(fā)展。

（五）培養中醫藥健康旅游人才隊伍

旅游部門(mén)要加強對中醫藥健康旅游服務(wù)從業(yè)人員的外語(yǔ)、旅游、中醫藥基礎知識及相關(guān)技能的培訓，加強中醫藥健康旅游企業(yè)和實(shí)用人才培訓，聯(lián)合開(kāi)展導游和講解員培訓，培養涉外經(jīng)驗豐富的中醫藥健康旅游管理、營(yíng)銷(xiāo)、策劃、創(chuàng )意人才，培育高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的中醫藥健康旅游人才隊伍。

（六）完善中醫藥健康旅游公共服務(wù)

加快中醫藥健康旅游公共服務(wù)和基礎設施建設，提升旅游公共服務(wù)水平。推進(jìn)中醫藥健康旅游信息化發(fā)展，建立包括檔案信息、醫療保險、旅游保險、多語(yǔ)種咨詢(xún)解答、預約管理等功能在內的中醫藥健康旅游綜合服務(wù)平臺，把所有資源單位、旅行社納入統一管理，加強對游客的后續跟蹤服務(wù)，完善旅游服務(wù)功能，滿(mǎn)足游客需求。

（一）加強組織領(lǐng)導

縣政府由分管旅游和醫藥衛生的副縣長(cháng)具體負責實(shí)施，旅游部門(mén)與中醫藥管理部門(mén)要加強合作，樹(shù)立一盤(pán)棋的思想，推進(jìn)旅游與中醫藥的融合發(fā)展。要緊盯項目，跟蹤指導，幫扶企業(yè)發(fā)展，要及時(shí)分析研判發(fā)展中的可能出現的問(wèn)題，加強協(xié)調服務(wù)，確保各項任務(wù)措施落到實(shí)處。

（二）加大政策扶持

制定中醫藥健康旅游引導政策，出臺有利于中醫藥健康旅游發(fā)展的財政、金融、投融資、稅收、土地等政策。逐步增加中醫藥健康旅游服務(wù)設施建設的資金投入，扶持企業(yè)、社會(huì )資本等多元投資。

（三）規范行業(yè)管理

旅游部門(mén)與中醫藥管理部門(mén)研究制定中醫藥健康旅游服務(wù)的行業(yè)標準，推進(jìn)中醫藥健康旅游標準化建設，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。加強對中醫藥健康旅游市場(chǎng)秩序的監管，維護消費者利益，引導市場(chǎng)公平競爭。

項目的實(shí)施方案

（一）進(jìn)一步提高認識，切實(shí)加強領(lǐng)導，增強緊迫感和責任感。各股室要從構建和諧社會(huì )、執政為民的高度，充分認識民生工程的重要性、必要性，切實(shí)增加緊迫性和責任感。同時(shí)各鄉鎮（街道）也要加強領(lǐng)導，要加強業(yè)務(wù)學(xué)習，準確把握人口計生中民生工程的各項政策，不斷提高執行民生工程的政策水平。

（二）精心組織，狠抓落實(shí)。各鄉鎮（街道）要按照實(shí)施方案要求，精心安排，嚴密組織，狠抓落實(shí)。要廣泛接受社會(huì )的監督，堅持公開(kāi)、公平、公正，使群眾滿(mǎn)意，確保民生工程目標順利實(shí)施。

（三）加大宣傳力度，努力營(yíng)造良好氛圍。各鄉鎮（街道）要統籌謀劃民生工程宣傳工作，有計劃、有重點(diǎn)地組織開(kāi)展專(zhuān)題宣傳，創(chuàng )新宣傳方式，提高宣傳實(shí)效。廣泛宣傳優(yōu)生優(yōu)育檢測、計生家庭獎扶、二女扎法定獎勵等政策措施，做到進(jìn)村入戶(hù)、家喻戶(hù)曉，積極引導廣大群眾和社會(huì )各界廣泛參與、支持民生工程的實(shí)施，提高民生工程知曉度。

（四）加強督促檢查，務(wù)求工作實(shí)效。領(lǐng)導小組對民生工程實(shí)施情況，定期組織綜合督查，注重提高督查效果。對督查中發(fā)現的問(wèn)題，要限期整改，確保民生工程如期完成。

健康旅游項目實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區人民政府關(guān)于加快大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（桂政發(fā)〔2019〕33號）精神，充分發(fā)揮我市的自然生態(tài)優(yōu)勢，加快我市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展和健康旅游示范基地建設，特制定本實(shí)施方案。

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，堅持新發(fā)展理念，堅持以人民健康為中心，圍繞“醫、康、養、健”產(chǎn)業(yè)要素，推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增加健康產(chǎn)品供給，優(yōu)化健康服務(wù)，把大健康產(chǎn)業(yè)培育成為戰略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾滿(mǎn)意的新興產(chǎn)業(yè)，成為拉動(dòng)我市經(jīng)濟增長(cháng)的新動(dòng)力。

到20xx年，健康旅游及緊密關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重超過(guò)13%；建成市級以上健康旅游集聚區5個(gè)以上，健康主題小鎮3個(gè)以上，形成5個(gè)以上具有較高知名度的健康旅游品牌。實(shí)現特色健康服務(wù)與旅游服務(wù)融合發(fā)展，服務(wù)模式和服務(wù)標準不斷健全，新業(yè)態(tài)大量涌現，成為國內著(zhù)名健康旅游目的地和宜居康養勝地。

（一）大力發(fā)展健康養老產(chǎn)業(yè)

3、推進(jìn)醫養結合。推進(jìn)不少于3家現有醫療衛生機構和養老機構合作試點(diǎn)，發(fā)揮互補優(yōu)勢，推進(jìn)醫養深度融合。出臺社會(huì )辦醫療機構跨部門(mén)審批流程相關(guān)制度，實(shí)施“一事通辦”審批事項清單。將符合醫保協(xié)議管理規定條件的養老機構內設醫療機構納入醫保協(xié)議管理范圍。（牽頭單位：市衛生健康委、民政局、醫療保障局，配合單位：市行政審批局）

（二）重點(diǎn)推進(jìn)健康旅游產(chǎn)業(yè)

（三）發(fā)展壯大醫療醫藥產(chǎn)業(yè)

1、健全醫療保障體系。加快建立桂林區域醫療中心，重點(diǎn)推進(jìn)桂林旅游綜合醫院建設，確保20xx年投入運營(yíng)；加快推進(jìn)區域醫療資源整合，進(jìn)一步提高服務(wù)效能；鼓勵社會(huì )資本舉辦的醫療機構與公立醫療機構建立合作關(guān)系，提升醫療機構服務(wù)質(zhì)量和水平；進(jìn)一步完善旅游服務(wù)與安全等設施，構建區域性游客醫療急救服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，健全醫療急救服務(wù)體系，逐步實(shí)現急救網(wǎng)絡(luò )旅游景區景點(diǎn)全覆蓋。（牽頭單位：市衛生健康委，配合單位：市發(fā)展改革委、財政局、交通運輸局、文化廣電和旅游局）

2、發(fā)展特色醫藥產(chǎn)業(yè)。以特色中藥民族藥和醫療器械為重點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮桂林喉口類(lèi)、抗泌尿系統感染等中成藥的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進(jìn)一步發(fā)展壯大現代中藥產(chǎn)業(yè)，扶持一批壯瑤藥材知名品牌和知名企業(yè)；支持發(fā)展中醫藥健康旅游產(chǎn)品，打造一批中醫藥健康旅游路線(xiàn)，進(jìn)一步提升崇華中醫街服務(wù)內涵；充分發(fā)揮我市在臨床檢驗設備及配套試劑、超聲波潔牙設備等方面的生產(chǎn)研發(fā)優(yōu)勢，進(jìn)一步鞏固現有的生化分析儀、牙周治療儀、光固化機等優(yōu)勢產(chǎn)品市場(chǎng)，打造桂林智慧醫療產(chǎn)業(yè)鏈。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、衛生健康委，配合單位：市科技局、農業(yè)農村局、文化廣電和旅游局）

（四）提升發(fā)展健康食品產(chǎn)業(yè)

1、大力發(fā)展健康食品。利用桂林豐富的農產(chǎn)品資源，加快食用菌、羅漢果、芋頭、馬蹄、果脯、果蔬萃取、速凍菜、脫水菜等產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，積極研發(fā)一批健康飲品、健康食品等系列產(chǎn)品。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、農業(yè)農村局，配合單位：市科技局、商務(wù)局、衛生健康委、市場(chǎng)監管局）

2、支持發(fā)展營(yíng)養膳食。挖掘地方特色飲食文化，開(kāi)發(fā)具有桂林地域特色的藥膳、滋補類(lèi)膳食，加快培育桂林養生功能菜系列，建設一批以健康飲食、食療養生為主題的餐飲和名店，深度開(kāi)發(fā)便攜型桂林米粉等方便食品，打造一批桂林特色營(yíng)養膳食知名品牌。（牽頭單位：市商務(wù)局，配合單位：市工業(yè)和信息化局、文化廣電和旅游局、市場(chǎng)監管局）

（五）培育發(fā)展健康運動(dòng)產(chǎn)業(yè)

（六）加快重點(diǎn)工程和集聚區建設

（七）優(yōu)化健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

1、簡(jiǎn)化審批手續。全面推進(jìn)“證照分離”“多證合一”，大幅減少行政審批環(huán)節，著(zhù)力解決“準入不準營(yíng)”問(wèn)題；實(shí)現企業(yè)開(kāi)辦“一個(gè)窗口、一套材料、一張網(wǎng)絡(luò )、一個(gè)工作日”，打通企業(yè)辦證最后一公里，推動(dòng)建立聯(lián)審聯(lián)批制度。切實(shí)降低健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)成本，進(jìn)一步改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：市市場(chǎng)監管局，配合單位：市行政審批局）

2、強化招商引資。不定期開(kāi)展有關(guān)生物醫藥、健康管理、智慧醫療等專(zhuān)題招商，通過(guò)項目建設、產(chǎn)業(yè)鏈條合作、參股合資、品牌管理、平臺運營(yíng)等方式，積極引進(jìn)一批國內外大型健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)機構。（牽頭單位：市投資促進(jìn)局，配合單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、民政局、文化廣電和旅游局、衛生健康委、體育局）

3、加大宣傳引導。充分利用傳統媒體和新興媒體，加大對健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳報道，宣傳推廣各類(lèi)健康產(chǎn)品，營(yíng)造健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好氛圍。（牽頭單位：市委宣傳部，配合單位：市衛生健康委、桂林日報社、桂林廣播電視臺）

（八）落實(shí)提供各項政策支持

1、落實(shí)用地保障。將健康產(chǎn)業(yè)項目用地納入國土空間利用總體規劃。對非營(yíng)利性養老服務(wù)設施用地可采取劃撥方式供地。在不改變土地性質(zhì)前提下，可采取長(cháng)期租賃、先租后讓、租讓結合等方式供地。鼓勵將未開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)用地通過(guò)調整土地用途、規劃條件，轉型用于健康養老項目用地。對企業(yè)、政府和事業(yè)單位騰退的用地用房，適宜的要優(yōu)先用于社區養老服務(wù)。在已建成的住宅小區內增加非營(yíng)利性養老服務(wù)設施建筑面積的，可不增收土地價(jià)款；若后續調整為營(yíng)利性養老服務(wù)的，應補繳相應土地價(jià)款。（牽頭單位：市自然資源局，配合單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、民政局、農業(yè)農村局、商務(wù)局、文化廣電和旅游局、衛生健康委）

2、爭取資金支持。按照國家和自治區有關(guān)要求，做好項目?jì)?，全力爭取中央及自治區的資金支持，指導符合條件的企業(yè)積極參與城企聯(lián)動(dòng)普惠養老工作，爭取普惠養老支持資金。積極開(kāi)展政銀企合作，創(chuàng )新符合健康產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，有效利用外資發(fā)展我市健康產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市工業(yè)和信息化局、民政局、財政局、農業(yè)農村局、文化廣電和旅游局、衛生健康委、體育局、金融辦）

3、落實(shí)稅費優(yōu)惠。對提供社區養老服務(wù)的企業(yè)收入免征增值稅，并減按90%計入所得稅應納稅所得額。非公立醫療機構用水、用電、用氣與公立醫療機構同價(jià)。提供居家和社區養老的機構與公立養老機構同等享受用水、用電、用氣、有線(xiàn)電視收費等優(yōu)惠政策。支持用電量達到要求的大健康產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)參與電力市場(chǎng)化交易。（牽頭單位：市稅務(wù)局、發(fā)展改革委，配合單位：市民政局、衛生健康委）

4、加強人才建設。依托桂林現有高等院校、教育培訓機構，積極引進(jìn)國內外優(yōu)質(zhì)教育培訓資源，以市場(chǎng)需求為導向，豐富和優(yōu)化相關(guān)學(xué)科和專(zhuān)業(yè)，加強復合型人才培養，規范并加快培養護士、護理員、康復治療師、健康管理師、醫學(xué)英語(yǔ)、營(yíng)銷(xiāo)運營(yíng)等從業(yè)人員，為全市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供各層次服務(wù)人才。加強針對健康醫療服務(wù)機構、國際旅行健康咨詢(xún)機構、旅游服務(wù)機構等相關(guān)服務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓，提高健康旅游的服務(wù)品質(zhì)和管理水平。加快推進(jìn)醫師多點(diǎn)執業(yè)，鼓勵探索建立區域性醫療衛生技術(shù)及服務(wù)人才有序流動(dòng)機制。（牽頭單位：市衛生健康委，配合單位：市教育局、工業(yè)和信息化局、民政局、人力資源社會(huì )保障局、文化廣電和旅游局、衛生健康委、體育局）

（一）加強組織領(lǐng)導。建立健全市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度，部門(mén)聯(lián)席會(huì )議辦公室設在市發(fā)展改革委，成員單位由市發(fā)展改革委、市民政局、市衛生健康委、市文化廣電和旅游局等相關(guān)部門(mén)組成。聯(lián)席會(huì )議辦公室要做好統籌協(xié)調，各成員單位要認真履職、密切配合、形成合力，解決我市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作中出現的重大問(wèn)題。各縣（市、區）要按照本方案要求，上下聯(lián)動(dòng)，狠抓工作落實(shí)。

（二）明確責任分工。牽頭部門(mén)對分工任務(wù)負總責，并指定分管領(lǐng)導具體負責，認真抓好組織協(xié)調；縣（市、區）人民政府、管委會(huì )要切實(shí)履行主體責任，推進(jìn)各項工作任務(wù)順利完成；其他配合部門(mén)要根據各自職能分工，積極支持，共同完成好所承擔的任務(wù)。

（三）強化督促問(wèn)效。市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門(mén)聯(lián)席會(huì )議辦公室要積極發(fā)揮統籌協(xié)調作用，加強與有關(guān)部門(mén)的銜接溝通，對照工作目標要求，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)協(xié)調解決，并將年度任務(wù)落實(shí)情況報市人民政府。對工作扎實(shí)、成效突出的給予通報表?yè)P，對工作懈怠、推進(jìn)不力的要依規嚴肅處理。

新農村示范項目的實(shí)施方案

為深入貫徹黨的十六屆五中全會(huì )精神，全面突進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，促進(jìn)農村居民點(diǎn)向小城鎮集中，改善農村居民生活條件，盤(pán)活農村存量土地，節約集約利用土地，緩解建設用地緊張局面，根據上級文件精神，特制定本方案。

充分利用國家“城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤”的政策，通過(guò)開(kāi)展許家臺鄉新農村建設，破解當前城鎮建設發(fā)展中面臨的土地制約難題，探索推進(jìn)農村建設用地整理和土地資源集約節約利用，改善農民居住條件和生活質(zhì)量，加快城鄉一體發(fā)展的有效途徑，為全縣乃至全市實(shí)施遷村并點(diǎn)、社會(huì )主義新農村建設探索路子、積累經(jīng)驗。

許家臺鄉新農村項目的基本思路是：以村為單位整體實(shí)行“以地換房”，農戶(hù)按“拆一還一加優(yōu)惠”辦法實(shí)行“以宅基地換房”。所置換出土地用于商品住宅區開(kāi)發(fā)建設，收益用于平衡農民還遷住宅建設投入；對原村莊占地進(jìn)行復耕，用于周轉用地指標的占補平衡。

在實(shí)際操作中把握以下原則：一是耕地總量不減少，質(zhì)量不降低。二是群眾自愿，政府批準。三是統一規劃，分步實(shí)施。以全鄉總體規劃為依據，各村有計劃穩步推進(jìn)。四是政策扶持，市場(chǎng)運作。堅持政府主導和市場(chǎng)化運作相結合，通過(guò)制定相關(guān)優(yōu)惠扶持政策，引導和推動(dòng)新農村項目建設健康開(kāi)展。

二、項目基本情況。

許家臺鄉，地處薊縣西北部山區，是盤(pán)山風(fēng)景名勝區總體規劃的一部分。全鄉共轄15個(gè)行政村，總人口10036人，3087戶(hù)，村莊占地面積2873.9畝。按照規劃建設方案，新鎮區位于許家臺鄉瀑水村附近，涉及拆遷全鄉15個(gè)行政村，新農村項目總用地面積2700畝，人口規模1xx人。許家臺鄉新鎮區可利用建設用地面積702畝，需要新增建設用地畝。按照土地整理復耕規劃，擬復耕的13個(gè)村莊占地總面積2171.9畝。具體運作上，首批啟動(dòng)小米莊村、歇人場(chǎng)村、花甲石村三個(gè)村，一期建設規劃建設用地面積627.5畝。

掛鉤周轉指標規模。

本著(zhù)盡可能避讓基本農田原則，并從新農村項目建設實(shí)際可行的.角度，按照農民住宅建設與產(chǎn)業(yè)功能區同步啟動(dòng)的思路，根據許家臺鄉總體規劃，確定一期建設用地周轉指標規模627.5畝，用于農民還遷住宅建設。

四、組織管理。

建立政府推動(dòng)、各村申報的操作機制，以鄉政府為工作主體，村抓具體落實(shí)，形成鄉村聯(lián)動(dòng)、統籌推進(jìn)的格局。

1、鄉成立新農村項目領(lǐng)導小組。鄉黨委書(shū)記盧旺任組長(cháng)，鄉政府鄉長(cháng)陳恩勇任副組長(cháng)，黨委副書(shū)記、政府副鄉長(cháng)，各職能部門(mén)負責人為成員。領(lǐng)導小組負責指導、協(xié)調和推動(dòng)新農村項目建設的運行，會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定許家臺鄉新農村建設規劃、土地整理復耕規劃、土地利用規劃、拆遷補償安置辦法等，制定項目具體實(shí)施方案并負責組織實(shí)施。下設辦公室負責日常工作。

2、各村在項目領(lǐng)導小組指導下成立村一級工作小組。負責組織群眾履行民主程序提出新農村建設申請，并落實(shí)還遷、拆遷、土地復耕和維護穩定等工作。

3、以自愿為原則，由村民向村民委員會(huì )提出將現有宅基地交回集體統一規劃使用，換取新鎮區內住房的申請。

五、工程進(jìn)度安排。

1、xx年3月底前完成新農村建設前期準備工作并完成招商，啟動(dòng)新鎮區一期農民住宅建設和相關(guān)配套建設。

廣州恒大集團盤(pán)山國際會(huì )議旅游度假中心項目坐落在我縣官莊鎮和許家臺鄉境內，縣政府與其簽定的合作協(xié)議中規定，廣州恒大集團負責一期農民住宅工程建設和相關(guān)配套建設。

項目的實(shí)施方案【】

主要扶持已獲得20xx年進(jìn)入省級示范家庭農場(chǎng)名錄、進(jìn)入市級示范家庭農場(chǎng)名錄和進(jìn)入縣級“”家庭農場(chǎng)名錄，并同時(shí)還要符合以下八條的，從中擇優(yōu)選擇。

1.2勞動(dòng)力以家庭成員為主；

1.3有規范的土地流轉合同，流轉剩余期限在5年以上；

1.7能夠及時(shí)繳納土地租金，沒(méi)有拖欠現象，家庭信用較好；

1.8經(jīng)營(yíng)狀況良好。

能夠對農業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行合理投入，注重可持續發(fā)展。種植糧食的家庭農場(chǎng)注重應用“農業(yè)三新”，實(shí)行秸稈全量還田，使用有機肥培肥地力，糧食的平均畝產(chǎn)高出當地平均產(chǎn)量5%以上。農場(chǎng)經(jīng)營(yíng)實(shí)現年純收入10萬(wàn)元以上，家庭人均純收入高于當地農民人均純收入40%以上，對周邊農戶(hù)具有示范帶動(dòng)效應。

采取先建后補的方式，項目建成后，通過(guò)財政及農業(yè)部門(mén)考核、驗收合格后，兌現財政獎補資金，獲得省級示范的獎補10萬(wàn)元、其他的獎補8萬(wàn)元。補貼資金主要用于家庭農場(chǎng)農田設施建設；購置貯藏、烘干等設備；開(kāi)展農產(chǎn)品標準化生產(chǎn)；培育農產(chǎn)品品牌商標等方面。

加快推進(jìn)簽約項目的實(shí)施方案

旅游項目的考察報告

工程項目的實(shí)施方案

周灣村位于順寧鎮西嶺，轄4個(gè)村民小組，117戶(hù)369人，黨員22名，總土地面積16.8平方公里，是全鎮基礎條件比較落后的村子。周灣村至今沒(méi)有村級活動(dòng)場(chǎng)所，村里的黨建、日常工作只能在學(xué)校開(kāi)展，不能適應新形勢下村級組織陣地建設發(fā)展需要，所以對村部辦公用房進(jìn)行的改建工程迫在眉睫，也是十分必要的。

（1）修復規模及工程量：經(jīng)鄉村干部，多次勘察、測量設計，廣泛聽(tīng)取村民的建議和要求，并經(jīng)2011年5月5日召開(kāi)黨員和村民代表大會(huì )討論通過(guò)，決定將原廢棄學(xué)校的3孔舊窯洞進(jìn)行維修。

（2）工程設計方案：根據到現場(chǎng)多次勘察測量設計，決定在原來(lái)的基礎上進(jìn)行維修。

三、項目建設的投資估算及資金來(lái)源。

（1）投資估算依據：根據現行市場(chǎng)單價(jià)該工程項目經(jīng)預算總投資28660元。

（2）投資概算：見(jiàn)概算表。

（3）資金籌措方案：

上級項目資金補助為主，適當自籌。

周灣村村部改建維修工程歷時(shí)40天實(shí)施完工，2011年8月20日到2011年9月30日完工。10月20日前投入使用。

（1）建設方式：該項目嚴格按照上級有關(guān)部門(mén)的要求進(jìn)行施工。工程采取包工不包料的方式進(jìn)行。

（2）組織管理：周灣村村部改建維修是村自建工程，工程實(shí)施由村委會(huì )負責村黨支部負責項目建設環(huán)境的協(xié)調和工程質(zhì)量監管。工程建設村兩委成員分工如下，并聘請部分黨員、村民代表參與監督：監工員：趙國忠、高永錢(qián)。報賬員；趙國忠。

通過(guò)該項目的實(shí)施，將大大改善周灣村村級組織活動(dòng)陣地辦公條件，當地村民喜笑言開(kāi)，拍手稱(chēng)贊黨的惠民政策好。

周灣村村部維修裝潢工程投資概算表。

衛生監督協(xié)管服務(wù)項目的工作實(shí)施方案

為深入貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化醫藥衛生體制改革的意見(jiàn)》，依據《國家基本公共衛生服務(wù)規范（第三版）》、《衛生部關(guān)于做好衛生監督協(xié)管服務(wù)工作的指導意見(jiàn)》（衛監督發(fā)〔20xx〕82號）、《云南省衛生廳關(guān)于印發(fā)認真做好衛生監督協(xié)管工作的指導意見(jiàn)（試行）的通知》（云衛衛監發(fā)〔20xx〕21號）等文件精神，結合我縣實(shí)際，制定本方案。

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照“?；?、強基層、建機制”的工作要求，充分發(fā)揮縣、鄉、村三級公共衛生網(wǎng)絡(luò )和基層醫療衛生機構的前哨作用，解決基層衛生監督基礎相對薄弱的問(wèn)題，切實(shí)增強基層衛生監督服務(wù)能力，保障廣大人民群眾健康權益，為我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供衛生安全保障。

建立健全“責權明晰、任務(wù)明確、工作規范、上下聯(lián)動(dòng)、運轉高效”的衛生監督體系，實(shí)施衛生計生監督協(xié)管統一安排部署、統一績(jì)效考核，統一資金管理，實(shí)現人人享有衛生計生監督協(xié)管服務(wù)，為廣大群眾提供公共衛生安全保障。

（一）機構：每個(gè)鄉鎮衛生院設置一個(gè)衛生計生監督協(xié)管站，具體負責轄區內衛生計生監督協(xié)管服務(wù)工作，站長(cháng)由各鄉鎮衛生院負責人擔任。

新成立棟川鎮城區衛生計生監督協(xié)管站，負責棟川城區四個(gè)居委會(huì )轄區衛生計生監督協(xié)管服務(wù)工作。協(xié)管站暫設置在縣衛生監督所。

（二）人員：每個(gè)鄉鎮衛生計生監督協(xié)管站設置2名專(zhuān)（兼）職衛生計生監督協(xié)管員，每個(gè)村衛生室設置1名衛生計生監督協(xié)管信息員。

棟川鎮城區衛生計生監督協(xié)管站至少聘用2名專(zhuān)職衛生計生監督協(xié)管員負責轄區工作，協(xié)管人員由縣衛生監督所考核聘用使用和管理，人員工資待遇、保險、工作經(jīng)費在衛生計生監督協(xié)管經(jīng)費中列支。

（三）房屋：各衛生計生監督協(xié)管站應有固定的辦公場(chǎng)所，應滿(mǎn)足衛生計生監督協(xié)管服務(wù)的工作需要。

（四）辦公及執法取證設備：各衛生計生監督協(xié)管站應根據工作需要，配備必須的辦公、取證設備。

辦公設備包括辦公桌椅、傳真電話(huà)、文件檔案柜、計算機、上網(wǎng)設備、復印機、打印機、掃描儀、碎紙機等。

執法取證設備包括照像機、攝像機、錄音筆等，有條件的可配備交通工具。

衛生計生監督協(xié)管工作在縣衛計局的領(lǐng)導下，由縣衛生監督所具體組織實(shí)施。

縣衛計局職責：負責全縣衛生計生監督協(xié)管服務(wù)工作的組織領(lǐng)導和管理，制定全縣衛生計生監督協(xié)管工作實(shí)施方案，明確衛生計生監督協(xié)管工作事項和補助標準，推進(jìn)衛生計生監督協(xié)管工作的全面開(kāi)展。

縣衛生監督所職責：牽頭負責全縣衛生計生監督協(xié)管服務(wù)工作的實(shí)施、指導、檢查、考核，制定全縣衛生計生監督協(xié)管員和信息員的培訓規劃（計劃）和績(jì)效考核管理辦法，建立衛生計生監督協(xié)管員和信息員檔案。負責衛生計生監督協(xié)管員的聘任工作，加強對協(xié)管員的使用、管理。負責棟川社區衛生計生監督協(xié)管服務(wù)工作的實(shí)施。

衛生計生監督協(xié)管站工作職責：在縣衛生監督所的指導下，具體落實(shí)衛生計生監督協(xié)管工作，掌握衛生計生監督協(xié)管服務(wù)對象本底情況，建立基礎檔案并定期更新。指定和聘用村衛生室衛生計生監督協(xié)管信息員，建立完善衛生計生監督協(xié)管員、信息員檔案；加強衛生計生監督協(xié)管員和信息員的管理、培訓，開(kāi)展衛生計生監督協(xié)管服務(wù)及相關(guān)工作。

衛生計生監督協(xié)管員職責：負責向轄區群眾宣傳國家衛生相關(guān)政策、法律法規和衛生知識，協(xié)助衛生監督員開(kāi)展宣傳活動(dòng)，提供衛生計生監督協(xié)管咨詢(xún)服務(wù)；掌握轄區內相關(guān)食品安全、飲用水衛生、學(xué)校衛生、公共場(chǎng)所衛生、非法行醫和非法采供血、計劃生育工作等基本情況，建立基本資料檔案；實(shí)施日常性衛生計生監督協(xié)管巡查，督促被監督機構、人員執行衛生法律、法規標準，按要求制作現場(chǎng)巡查記錄。對轄區內突發(fā)公共衛生事件及時(shí)上報，積極配合衛生監督員調查處理；發(fā)現違反法律、法規的行為，應現場(chǎng)予以勸誡制止、及時(shí)上報，并配合衛生監督員進(jìn)行查處。負責轄區內群眾反映、投訴、舉報等信息的登記、報告，協(xié)助衛生監督員開(kāi)展調查；完成縣衛生監督所交辦的其他衛生監督工作。

衛生計生監督協(xié)管信息員職責：負責向當地群眾宣傳國家衛生法律法規、方針政策和衛生知識，協(xié)助衛生計生監督協(xié)管員開(kāi)展宣傳活動(dòng)，提供衛生計生監督協(xié)管咨詢(xún)服務(wù)；實(shí)施日常性衛生計生監督協(xié)管巡查，及時(shí)收集轄區內食物中毒、食品污染、學(xué)校衛生、飲用水衛生、公共場(chǎng)所衛生、非法行醫和非法采供血、計劃生育相關(guān)信息，發(fā)現違法行為或異常情況及時(shí)報告所在地衛生計生監督協(xié)管站，并積極配合上級調查處理；完成縣衛生監督所和衛生計生監督協(xié)管站交辦的其他工作。

（一）服務(wù)內容

1、食源性疾病及相關(guān)信息報告：發(fā)現或懷疑有食源性疾病、食品污染等對人體健康造成危害或可能造成危害的線(xiàn)索和事件，及時(shí)報告縣衛生監督所以及縣疾控中心并協(xié)助調查。

2、飲用水衛生安全巡查：協(xié)助縣衛生監督所開(kāi)展飲用水衛生監督檢查；定期對轄區內鄉鎮集中式供水單位、城市二次供水單位和各類(lèi)學(xué)校飲用水衛生安全進(jìn)行巡查；協(xié)助開(kāi)展飲用水衛生監督監測；指導農村分散式供水點(diǎn)的飲用水消毒工作，發(fā)現異常情況及時(shí)報告縣衛生監督所；協(xié)助有關(guān)專(zhuān)業(yè)機構對供水單位從業(yè)人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓。

3、學(xué)校衛生服務(wù)：協(xié)助縣衛生監督所開(kāi)展學(xué)校衛生監督檢查；定期對學(xué)校傳染病防控、學(xué)校醫務(wù)室開(kāi)展巡訪(fǎng)，發(fā)現問(wèn)題隱患及時(shí)報告縣衛生監督所；指導學(xué)校設立衛生宣傳欄，協(xié)助開(kāi)展學(xué)生健康教育；協(xié)助有關(guān)專(zhuān)業(yè)機構對校醫（保健教師）開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓。

4、非法行醫和非法采供血信息報告：定期對轄區內非法行醫、非法采供血開(kāi)展巡查，及時(shí)掌握轄區內醫療機構、非法行醫等基本情況，建立基本資料；發(fā)現相關(guān)信息及時(shí)向縣衛生監督所報告并協(xié)助查處；指導城鄉居民甄別非法行醫及非法采供血行為，普及就醫安全知識。

5、計劃生育相關(guān)信息報告：協(xié)助縣衛生監督所對轄區內計劃生育機構計劃生育工作進(jìn)行監督檢查；定期對轄區內與計劃生育相關(guān)的活動(dòng)開(kāi)展巡查，發(fā)現相關(guān)信息及時(shí)報告縣衛生監督所。

6、公共場(chǎng)所衛生安全巡查：定期對轄區內公共場(chǎng)所衛生開(kāi)展巡查，協(xié)助經(jīng)營(yíng)者辦理衛生許可證和從業(yè)人員健康證，發(fā)現無(wú)證經(jīng)營(yíng)的公共場(chǎng)所以及發(fā)現或懷疑公共場(chǎng)所突發(fā)公共衛生事件，及時(shí)向縣衛生監督所報告。

7、衛生違法行為協(xié)查：協(xié)助縣衛生監督所對違法行為進(jìn)行查處，完成縣衛計局或衛生監督所交辦的其他協(xié)管事項。

（二）服務(wù)要求

1、建立健全衛生計生監督協(xié)管服務(wù)有關(guān)工作制度，配備專(zhuān)（兼）職人員負責衛生計生監督協(xié)管服務(wù)工作，明確責任分工。

2、按照國家法律、法規及有關(guān)管理規范的要求提供衛生計生監督協(xié)管服務(wù)，及時(shí)做好相關(guān)工作記錄，記錄內容應齊全完整、真實(shí)準確、書(shū)寫(xiě)規范。

為切實(shí)加強對全縣衛生計生監督協(xié)管服務(wù)工作的組織領(lǐng)導，確保服務(wù)項目順利實(shí)施，成立姚安縣衛生計生監督協(xié)管服務(wù)項目工作領(lǐng)導小組和姚安縣衛生計生監督協(xié)管服務(wù)項目工作綜合指導組：

（一）姚安縣衛生計生監督協(xié)管服務(wù)項目工作領(lǐng)導小組人員組成如下：

組長(cháng)：

副組長(cháng)：

成員：

領(lǐng)導小組下設辦公室，劉曉艷任辦公室主任，具體負責領(lǐng)導小組辦公室日常事務(wù)。

（二）姚安縣衛生計生監督協(xié)管服務(wù)項目工作綜合指導組人員組成如下：

組長(cháng)：

副組長(cháng)：

成員：

衛生計生監督協(xié)管服務(wù)項目工作綜合指導組具體負責全縣實(shí)施衛生監督協(xié)管工作有關(guān)業(yè)務(wù)的實(shí)施、指導、檢查、考核工作。綜合指導組下設辦公室，由劉曉艷兼任辦公室主任。