ID：8602549
時(shí)間：2024-01-07 08:55:24
上傳者：紙韻調研報告需要遵循一定的結構和格式，以使讀者能夠清晰地理解和閱讀。在這里，我們?yōu)榇蠹艺砹艘恍┏晒Φ恼{研報告案例，供大家參考借鑒。
鄉村旅游的根在鄉村，基礎在農民，只有讓農民真正參與到旅游進(jìn)程中來(lái)，讓農民真正受益，鄉村旅游的可持續發(fā)展才有根本保障。農戶(hù)的參與既是旅游業(yè)發(fā)展空間的拓展，又是“三農”發(fā)展的延伸。如何激發(fā)我區農民參與興辦農家樂(lè )鄉村旅游的積極性，如何提升我區的農家樂(lè )鄉村旅游整體競爭力，合理引導、扶持、規范“農家樂(lè )”旅游的健康發(fā)展，帶著(zhù)這些問(wèn)題，結合黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，區政協(xié)港澳臺僑委在戴玉英副主席的帶領(lǐng)下，利用多種形式深入有關(guān)鄉鎮、村、農家樂(lè )經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行了走訪(fǎng)和調研，研究并提出發(fā)展措施，現將調研情況報告如下：
屯溪作為xx市中心城區境內生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、空氣清新、水質(zhì)清澈，山、水、古村落、森林構成了綠色、生態(tài)、健康、美麗的人居環(huán)境，是發(fā)展農家樂(lè )休閑旅游業(yè)的理想場(chǎng)所。近年來(lái)，我區以‘觀(guān)光在黃山，休閑在屯溪’為目標，以“休閑觀(guān)光、農事體驗”為主要功能定位，因地制宜的發(fā)展觀(guān)光旅游農業(yè)，積極探索農村一、三產(chǎn)業(yè)“融合式”發(fā)展，在加快農旅結合，推動(dòng)農業(yè)轉型升級方面做了有益嘗試，培育出一批賞花、采摘、攝影、民宿、垂釣、徽州美食等特色旅游產(chǎn)品，為游客提供了一個(gè)欣賞優(yōu)美生態(tài)、感受徽風(fēng)徽韻、體驗農家風(fēng)情“享受慢生活”的鄉村休閑旅游圈。在改變城郊風(fēng)貌、豐富農業(yè)業(yè)態(tài)、帶動(dòng)旅游發(fā)展、增加農民收入等方面取得了明顯成效。
據不完全統計，目前我區以農戶(hù)為經(jīng)營(yíng)主體并已形成一定規模的從事“農家樂(lè )”鄉村休閑旅游有36家，其中：以經(jīng)營(yíng)山野菜、鄉土農家菜、徽州風(fēng)味菜等特色餐飲的有13家；以經(jīng)營(yíng)采摘園、園地認購農事參與體驗的有8家；以觀(guān)光園、垂釣園等特色農業(yè)休閑的有15家，2013年“農家樂(lè )”接待人數16萬(wàn)人次，從業(yè)人員800余人，銷(xiāo)售鮮活農副產(chǎn)品320萬(wàn)元，年營(yíng)業(yè)收入達2000多萬(wàn)元，已成為我區旅游產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。
借助鄉村旅游的發(fā)展平臺，充分挖掘生態(tài)、農耕、產(chǎn)業(yè)等資源，把大力發(fā)展“農家樂(lè )”產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)農民增收，調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的重要內容，引導和鼓勵農民開(kāi)辦“農家樂(lè )”，發(fā)展了一批各具特色的可供游客和市民放松身心、回歸自然、體驗農事的休閑觀(guān)光農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區，為農家樂(lè )休閑旅游發(fā)展奠定了一定基礎。如：以新江蔬菜基地、徐村蔬菜基地、新潭金星蔬菜加工廠(chǎng)為代表的蔬菜產(chǎn)業(yè)；以九龍藍莓生態(tài)園、果亭山桃李基地、新潭草莓基地為代表的水果產(chǎn)業(yè)；以一品有機茶業(yè)公司、屯溪實(shí)驗茶場(chǎng)、胡氏茶廠(chǎng)為代表的茶業(yè)產(chǎn)業(yè)；以植物大觀(guān)園、碧桂園苗木基地為代表的花卉苗木產(chǎn)業(yè)；以農家樂(lè )徽菜美食一條街為代表的餐飲產(chǎn)業(yè)；以鬲山市民開(kāi)心菜園、黃山嘉順農業(yè)科技示范園為代表的農事體驗區。
隨著(zhù)xx市旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，去年游客接待游客已達3732.6萬(wàn)人次，旅游總收入314.5億元。我區鄉村旅游發(fā)展的實(shí)踐證明，農家樂(lè )休閑旅游只要從各景區引流拓源，做到與景區互相配套，就能夠取得良好的業(yè)績(jì)。很多農民都從旅游產(chǎn)業(yè)中得到了實(shí)惠，有的村更是走上了集體致富的道路，廣大農戶(hù)參與旅游產(chǎn)業(yè)的積極性高漲，對發(fā)展鄉村旅游充滿(mǎn)了熱情和期盼。一批鄉村觀(guān)光休閑、餐飲、農事體驗和鮮果采摘項目應運而生，應勢而上，且生意日益紅火興旺。
隨著(zhù)xx市大交通條件的逐步改善，特別是黃山高鐵的即將建成通車(chē)，貫通南北、承東啟西的全國區域性綜合交通樞紐已逐步形成，我區將更緊密的融入長(cháng)三角旅游圈、經(jīng)濟圈、城市圈，處于長(cháng)三角地區人口較為密集、經(jīng)濟十分活躍的城市群之中，交通便捷，客源充足。最終形成到杭州、上海、寧波、合肥、武漢、南昌和廈門(mén)等中心城市都在2到4小時(shí)之間。來(lái)自長(cháng)三角地區游客比重不斷上升，特別是“黃金周”和周末，自駕車(chē)排隊已成為我區旅游旺潮的一大亮點(diǎn)。
近兩年，我區著(zhù)力在美好鄉村建設與農業(yè)休閑觀(guān)光旅游開(kāi)發(fā)的合理嫁接上做文章，把鄉村旅游開(kāi)發(fā)作為美好鄉村建設的一個(gè)重要的內容，在硬件建設上，要求在區域環(huán)境融入旅游意識、園林意識和環(huán)境意識，實(shí)現鄉村旅游開(kāi)發(fā)與區域硬件建設一體化。圍繞美好鄉村建設中心村、百村千幢、百佳攝影點(diǎn)等關(guān)節點(diǎn)，逐步擴大油菜、蓮藕等特色作物種植面積，策劃茶葉制作、開(kāi)心菜園、瓜果采摘等農事體驗活動(dòng)，推出一批徽菜、山野菜、特色畜禽等農家美食，培植一批各具特色的專(zhuān)業(yè)村、特色村。打造農旅結合的示范點(diǎn)和樣板區。示范帶內首批5個(gè)中心村依托項目帶動(dòng)推進(jìn)美好鄉村建設，重點(diǎn)發(fā)展農業(yè)休閑觀(guān)光、鄉村旅游、農村服務(wù)業(yè)和特色旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。如鳳霞的“鳳起霞飛”、三充的“醉美三充”、云村的“都市云村”、東關(guān)的“生態(tài)東關(guān)”、朱村的“綠色朱村”。
為認真貫徹落實(shí)黨的十九大報告關(guān)于“實(shí)施食品安全戰略，讓人民吃得放心”的要求，根據市委和東安縣食品安全工作大調研活動(dòng)動(dòng)員會(huì )周密部署，我鎮以“調研摸底、實(shí)地調研、座談交流”等方式，按照源頭嚴防、過(guò)程嚴管、風(fēng)險嚴控的原則，圍繞確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”深入開(kāi)展調研。俗話(huà)說(shuō)：“民以食為天，食以安為先?！笔称钒踩粌H關(guān)系到公眾的身體健康和生命安全，還關(guān)系到經(jīng)濟的健康發(fā)展和社會(huì )穩定。為更好地找準我鎮在食品安全方面存在的突出問(wèn)題，研究解決問(wèn)題的對策與思路，為全面提升我鎮食品安全提出可行性參考建議。
一、蘆洪市鎮食品行業(yè)基本情況。
我鎮現共有注冊從事食品經(jīng)營(yíng)的服務(wù)單位613戶(hù)，未取證的小餐飲店122戶(hù);食品流通經(jīng)營(yíng)主體80余戶(hù)，未取證的小食品店30余戶(hù)家;食品生產(chǎn)企業(yè)26家，未取證的小作坊201家;未取證的食品流動(dòng)攤販40余戶(hù);不規則分布在鎮區及各村、居委會(huì )、社區。隨著(zhù)食品產(chǎn)業(yè)的快速增長(cháng)，食品行業(yè)呈現良好發(fā)展勢頭，涌現出了一批名優(yōu)產(chǎn)品，其中最為著(zhù)名的是國宴名菜東安雞。截止目前蘆洪市鎮食安辦已牽頭組織各相關(guān)業(yè)務(wù)單位及村(社區)協(xié)管員對轄區內的餐飲服務(wù)、藥械經(jīng)營(yíng)使用、食品生產(chǎn)、食品流通單位進(jìn)行了全面摸底調查，建立了登記臺賬，開(kāi)展日常巡查、做好巡查登記，全鎮食品、餐飲、藥品器械、地址、生產(chǎn)許可證號、負責人等613家單位全部登記在冊。臺帳細化到單位名稱(chēng)、聯(lián)系電話(huà)等具體項目，做到了底子清、情況明，有力助推我鎮食品行業(yè)又好又快發(fā)展。
近年來(lái)，蘆洪市鎮為摸清食品安全現狀，抓住食品亮劍行動(dòng)的契機，集中查處了一批食品違法犯罪行為，后續又多次開(kāi)展專(zhuān)項整治工作，突出重點(diǎn)，開(kāi)展好專(zhuān)項整治活動(dòng)。一是加強節假日期間食品藥品安全檢查。以元且、春節、”五一”、端午等節假日為重點(diǎn)時(shí)段，加強對學(xué)校食堂、建筑工地食堂、農村家宴、農貿市場(chǎng)、小餐館等重點(diǎn)巡查對象，協(xié)同食品藥監、衛生、農業(yè)等部門(mén)，認真開(kāi)展食品藥品安全聯(lián)合執法大檢查。真正做到及時(shí)處理、排除各種食品安全隱患，嚴防群體性食物中毒事件發(fā)生，確保人民群眾的飲食安全。二是在重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展各項專(zhuān)項整治活動(dòng)。鎮食安辦鎮聯(lián)合食品藥品監管所、派出所等部門(mén)人員開(kāi)展“護源”行動(dòng)，加強農資市場(chǎng)管理，對摻雜使假、以次充好、變質(zhì)失效和假冒他人商標、名稱(chēng)、包裝的農資進(jìn)行嚴厲查處，檢查經(jīng)營(yíng)單位15家，為食品源頭保駕護航。在全鎮范圍內開(kāi)展“護苗行動(dòng)”，對校園及周邊食品藥品安全進(jìn)行專(zhuān)項排查、專(zhuān)項整治。檢查學(xué)校4家，幼兒園12家，食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)20家，查出有售過(guò)期產(chǎn)品、冒名牌食品3家，共計金額50元。開(kāi)展“護老”行動(dòng)，對敬老院食品安全制度及食品安全硬件設施進(jìn)行多次檢查，監督敬老院進(jìn)行“食堂標準化”。對農村家宴進(jìn)行專(zhuān)項整治。截止目前，我鎮食安辦接到農村家宴申報60余次，無(wú)一例農村家宴事故發(fā)生。三是為了嚴防食品安全風(fēng)險，根據我鎮實(shí)際情況，暢通舉報渠道，加強宣傳教育。開(kāi)通舉報熱線(xiàn)，明確舉報獎勵制度，并下發(fā)至各村。加強培訓，提高素質(zhì)。食品藥品安全工作重在監管、首在宣傳。為調動(dòng)群眾參與的積極性，提高公眾對食品藥品安全的認識，我鎮落實(shí)專(zhuān)項工作經(jīng)費，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，制定了宣傳實(shí)施方案。利用廣播、標語(yǔ)、宣傳欄、宣傳單等載體宣傳食品安全法律法規、管理舉報辦法等，使食品藥品安全深入人心、家喻戶(hù)曉。截止今年9月，我鎮已制作宣傳標語(yǔ)38幅、宣傳欄38個(gè)，發(fā)放宣傳資料3000余份、廣播宣傳15次;加大對協(xié)管員和從業(yè)人員的專(zhuān)題培訓，以會(huì )代訓，提高從業(yè)人員的法律意識和責任意識。先后召開(kāi)了村干部食品安全知識培訓會(huì )、全鎮農村家宴廚師法規政策宣講和業(yè)務(wù)培訓會(huì )、全鎮餐飲單位負責人等專(zhuān)題會(huì )議。
我們清楚認識到，我鎮食品安全總體現狀較往年有所提升，但安全形勢依然不容樂(lè )觀(guān)，具體表現在一以下幾個(gè)方面：
(一)食品安全監管力量薄弱。一是監管人員數量少。從事食品安全監管的人員少,食品安全監管面積大、戰線(xiàn)長(cháng)、監管基礎薄弱、動(dòng)態(tài)性強，同時(shí)食品行業(yè)兼具從業(yè)人員素質(zhì)較低、流動(dòng)性強的特點(diǎn)，現有監管人員即便超負荷工作，也不能達到監管率100%。二是監管設備缺乏。目前我鎮未配備專(zhuān)門(mén)設備，只能由市場(chǎng)監督管理所針對極少部分品種做基礎檢測，面對琳瑯滿(mǎn)目、品種繁多的食品，我們執法人員絕大多數時(shí)間是采取憑經(jīng)驗肉眼看、鼻子聞、手摸和檢查購物憑證等方式來(lái)辨別假劣產(chǎn)品，支撐食品安全工作的物質(zhì)技術(shù)力量無(wú)法保障，難以及時(shí)發(fā)現，及時(shí)查處違法違規行為。
(二)食品安全隱患突出。一是經(jīng)營(yíng)者食品安全意識淡薄，隱患突出。食品行業(yè)準入門(mén)檻較低，從業(yè)人員絕大部門(mén)來(lái)自農村或者是返鄉創(chuàng )業(yè)農民，文化水平相對較低，食品安全意識淡薄，未實(shí)行進(jìn)貨查驗及臺賬登記、索證索票制度或者記錄、索證索票不全，不能及時(shí)處理超過(guò)保質(zhì)期的食品，基本的食品安全知識缺乏，留下巨大的食品安全隱患。二是消費者食品安全意識不高，維權困難。在我鎮很多消費者沒(méi)有基本的食品安全意識，特別是一些老人、小孩在購買(mǎi)食品的時(shí)候，基本不會(huì )看生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、廠(chǎng)名、廠(chǎng)址這些標識，這就給一些不法經(jīng)營(yíng)者可乘之機;而部分經(jīng)營(yíng)戶(hù)往往不會(huì )主動(dòng)提供發(fā)票和小票，一但出現問(wèn)題，維權就會(huì )比較困難。三是農村食品市場(chǎng)名目繁多，秩序混亂。農村食品市場(chǎng)上廉價(jià)食品琳瑯滿(mǎn)目、山寨食品品種繁多，因農村消費者普遍對食品安全知識知之甚少，加之我局食品安全監管力量薄弱，農村食品市場(chǎng)和城鄉結合部是低價(jià)劣質(zhì)食品的傾銷(xiāo)地，農村消費者也是假冒偽劣食品的直接受害者。
(三)食品經(jīng)營(yíng)缺乏有序競爭。一是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)分散不成規模。我鎮為東安北部地區商貿重鎮，食品經(jīng)營(yíng)店分布范圍相當廣，從鎮區到幾人、十幾人聚集的農村居民點(diǎn)都有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù);但絕大多數規模都不大，有兩張桌子就組建一個(gè)小餐館，有幾十包小食品、幾瓶酒、幾包糖果就能構成一個(gè)小食雜店，有簡(jiǎn)單生產(chǎn)工具在簡(jiǎn)陋的棚戶(hù)內搭建的小作坊，同時(shí)，很多農村地區的餐飲服務(wù)單位及食品流通經(jīng)營(yíng)戶(hù)未取得相關(guān)的證照，小作坊也未到監管部門(mén)實(shí)施備案管理，這給職能部門(mén)監管帶來(lái)較大難度。二是食品行業(yè)小、散、亂、差問(wèn)題凸顯。食品行業(yè)作為一般的服務(wù)業(yè)，普遍投入不大，技術(shù)含量偏低，盡管完全由市場(chǎng)競爭來(lái)選擇，但由于缺乏政府的有效引導，普遍存在小、散、亂、差等問(wèn)題，缺乏有序的競爭力。除進(jìn)行注冊登記的餐飲服務(wù)單位、食品流通經(jīng)營(yíng)戶(hù)、食品生產(chǎn)企業(yè)及已實(shí)施備案管理的小作坊外，食品流動(dòng)攤販隨處可見(jiàn)。因不能對未獲證或登記的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行食品原輔材料、制售過(guò)程、環(huán)境衛生狀況進(jìn)行監督控制，所生產(chǎn)銷(xiāo)售食品質(zhì)量安全隱患大。
三、
存在的主要問(wèn)題及原因分析。
(二)從業(yè)人員文化素質(zhì)低，健康體檢不到位。目前，我鎮餐飲業(yè)的從業(yè)人員，尤其是中小型企業(yè)的從業(yè)人員，多數是低文化層次的群體，其中小學(xué)、初中文化的居多，部分從業(yè)人員甚至連最基本的法律法規和起碼的衛生知識都一無(wú)所知，大多是憑著(zhù)自己的經(jīng)驗操作;有的企業(yè)不為從業(yè)人員辦理健康證明，或者為了應付辦證，節省體檢費用，從業(yè)人員體檢幾個(gè)就算了事，不符合全員體檢的規定，加上從業(yè)人員流動(dòng)性大，體檢了的走了，新來(lái)的未經(jīng)體檢隨即上崗，特別是無(wú)《餐飲服務(wù)許可證》的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，從業(yè)人員全部未進(jìn)行健康檢查，若有患有傳染性疾病(如甲肝、肺結核等)的人員上崗，給消費者構成嚴重的健康隱患，這些患病從業(yè)人員成為餐飲業(yè)的“隱形殺手”。
(三)設施設備簡(jiǎn)陋，經(jīng)營(yíng)條件不符合要求。眾多的小餐飲單位受自身經(jīng)營(yíng)規模、方式和經(jīng)濟條件的限制，業(yè)主不愿意在硬件設施上投入，難以做到分間操作，有的甚至生熟案不分，也不能達到遠離廁所、糞堆、污水溝等污染源的要求。日常監督檢查時(shí)經(jīng)常見(jiàn)到庫房、操作間的物品就地堆放或堆放無(wú)序，廢菜亂扔，污水橫流的現象，較為臟、亂、差。特別是夜市、小吃攤點(diǎn)、火鍋店等大多數集中在交通便利、人口密集的地段，來(lái)往車(chē)輛多，衛生環(huán)境條件極差，加之自帶的清水和餐具有限，但是需要洗刷的餐具、用具又多，為了節約用水，兩盆水撐到底，一盆去油，一盆沖刷，更別提衛生消毒了，存在許多食品安全隱患。
(四)監管力量不足，制約監管工作有效開(kāi)展。隨著(zhù)監管體制的制約，餐飲消費環(huán)節由縣食品監管部門(mén)負責，而我鎮餐飲業(yè)存在點(diǎn)多、面廣、線(xiàn)長(cháng)的特點(diǎn)，專(zhuān)業(yè)執法人員數量不足，執法裝備落后，檢測和監測資金相對缺乏，遠遠不能適應新任務(wù)的監管需要，存在著(zhù)“力不從心”的困境，而縣食品監管部門(mén)在我鎮村設的派出機構，因機制制約，未能充分在鎮食安辦的統一部署下開(kāi)展工作。
（五）農家游、農家樂(lè )監管工作是一個(gè)棘手問(wèn)題。我鎮產(chǎn)業(yè)發(fā)達、旅游興旺，各村大力發(fā)展農家游、農家樂(lè )對于加快推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設、拓寬農民增收渠道具有十分重要的意義。但是，旅游本身具有人員高度集中、特殊時(shí)令性、區域特色性等特點(diǎn)，然而農家游、農家樂(lè )也成為餐飲服務(wù)食品安全的高風(fēng)險場(chǎng)所，主要表現在：許多經(jīng)營(yíng)者在未取得《餐飲服務(wù)許可證》情況下對外開(kāi)放經(jīng)營(yíng)，從業(yè)人員普遍存在無(wú)證上崗現象;開(kāi)辦者大部分是地處偏遠山區的農村人口，法律意識、衛生意識相對較差;廚房功能布局不合理，功能間缺少，衛生設施不全，食品造成交叉污染，部分經(jīng)營(yíng)戶(hù)為體現“農家樂(lè )”“家常便飯”的意圖，在食品操作加工上采用不衛生的“土方法”;部分經(jīng)營(yíng)戶(hù)不配備或者雖配備了餐具消毒、保潔設施，有的不經(jīng)常使用、有的由于游客數量多不能滿(mǎn)足實(shí)際需要，形同虛設。
四、建議與對策。
(一)強化宣傳教育，提高消費者自我保護意識和經(jīng)營(yíng)者守法意識。充分利用廣播、電視、上街咨詢(xún)、手機短信、投訴舉報等形式，多渠道、多方位地宣傳餐飲服務(wù)食品安全法律、法規及飲食衛生知識，增強廣大人民群眾的飲食安全意識和自我保護能力。營(yíng)造餐飲服務(wù)食品安全監管工作的良好社會(huì )氛圍，加強對餐飲業(yè)從業(yè)人員特別是專(zhuān)職或者兼職食品安全管理人員的培訓力度，定期對其進(jìn)行《食品行業(yè)從業(yè)規范》、《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)操作規程》等知識的培訓學(xué)習，提高從業(yè)人員規范管理、守法經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性，扎實(shí)開(kāi)展從業(yè)人員年度體檢工作，對患有傳染性疾病的人員要采取強制措施，調離其直接接觸食品的崗位。
(二)加強監督執法力度。對申領(lǐng)許可證的企業(yè)就其現場(chǎng)布局、設施設備、人員條件等項目進(jìn)行實(shí)地核查驗收，嚴格把好市場(chǎng)準入關(guān)，對不符合準入條件的堅決予以取締，對餐飲企業(yè)落實(shí)采購食品及食品原料索證索票、進(jìn)貨查驗和臺賬記錄制度執行情況進(jìn)行專(zhuān)項監督檢查，確保一旦發(fā)生事故能夠追根溯源，由縣市場(chǎng)監督管理局印制了統一的臺賬登記冊，發(fā)放到餐飲企業(yè)，指導餐飲企業(yè)健全餐飲食品安全各項規章制度，嚴厲查處餐飲單位無(wú)證經(jīng)營(yíng)和采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油以及非法添加等違法行為。
(三)關(guān)注群體聚餐，納入重點(diǎn)管理。小食堂、小餐桌及婚喪嫁娶流動(dòng)飯店是容易發(fā)生群體性食物中毒和食源性疾病的場(chǎng)所，應重點(diǎn)準入管理和責任管理，按照“企業(yè)是第一責任人”的要求明確開(kāi)辦者、機關(guān)企事業(yè)單位、流動(dòng)飯店的食品安全主體責任，保證為群眾提供安全放心的餐飲服務(wù)，監管部門(mén)加大監管力度，開(kāi)展全方位的監督檢查。
(四)強化餐飲業(yè)檢測工作。按照國家有關(guān)規定，爭取資金支持，加快餐飲服務(wù)食品安全技術(shù)監督能力建設，為餐飲服務(wù)食品安全監管發(fā)展創(chuàng )造必要的條件，保證其為餐飲業(yè)安全事故處理及應急救援等工作服務(wù)，邀請專(zhuān)家對餐飲食品安全人員進(jìn)行快速檢測箱的現場(chǎng)培訓，并把快檢裝置充分利用到重大活動(dòng)安全保障工作，確保重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全。
自古就有“民以食為天”的說(shuō)法，但近年來(lái)相繼發(fā)生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“毒黃瓜”“塑化劑”等事件，食品安全是事關(guān)人民群眾切身利益的大事，然而惡性 事件卻頻頻出現。為了解現在農村食品安全情況，x年7月1日----x年7月9日期間科技大學(xué)“關(guān)注食品安全，關(guān)注國家未來(lái)”赴贊皇志愿服務(wù)小分隊在河北省石家莊市黃北坪鄉的房村和石嘴頭村通過(guò)發(fā)放調查問(wèn)卷的形式對當地村民進(jìn)行了有關(guān)食品安全問(wèn)題的調查。調查問(wèn)卷分析情況結合調研人員在當地的見(jiàn)聞形成了此次關(guān)于農村食品安全問(wèn)題的調研報告。
(一)性別比例
隨機調查中，被調查者中男40.16%，女59.84%。
(二)年齡分布
隨機調查中，被調查者中18歲以下的占3.15%，18-30歲占31.50%，31-40歲的占23.62%，41-50歲的占21.26%，51-60歲的占12.60%，61歲以上的占7.87%。
(三)家庭月收入分布
隨機調查中，被調查者的家庭月收入在300元以下的26.77%，300-600元的占20.47%，601-900元的占8.66%，901-1200元的占14.96%，1201-1500元的占9.45%，1500元以上的占19.69%。
(四)學(xué)歷情況
隨機調查中，被調查者中學(xué)歷為小學(xué)及以下的占28.35%，中學(xué)學(xué)歷的占64.57%，專(zhuān)科學(xué)歷的占5.51%，本科學(xué)歷的占1.57%，研究生及以上學(xué)歷的占0.00%。
(一)對食品安全問(wèn)題的關(guān)注程度
隨機調查中，被調查者中有28.35%的人對于食品安全問(wèn)題十分關(guān)注，55.12%的人對于食品安全問(wèn)題比較關(guān)注，16.54%的人對于食品安全問(wèn)題不關(guān)注。
(二)對當地區食品市場(chǎng)的總體感覺(jué)
隨機調查中，被調查者中有9.45%的人對于當地區食品市場(chǎng)感覺(jué)非常放心，45.67%的人對于此表示比較放心，同時(shí)有40.94%的人對于此表示不太放心，此外還有一部分人對當地食品市場(chǎng)表示非常擔憂(yōu)。
(一)對當地食品安全問(wèn)題的關(guān)注度
當地人民對于食品安全問(wèn)題僅有28.35%的人表示十分關(guān)注，其中女性居;在購買(mǎi)食品時(shí)有45.67%的人總是會(huì )看所購買(mǎi)食品的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、配料表、廠(chǎng)名、廠(chǎng)址等內容，而有一小部分人也表示根本不會(huì )看這些內容。這與當地人民的家庭收入、學(xué)歷有密切的聯(lián)系，根據調研結果分析發(fā)現，學(xué)歷越高對此越關(guān)注，家庭收入越高對此也越關(guān)注;同時(shí)，數據還顯示年齡處于31-50歲之間的人對于食品安全問(wèn)題關(guān)注度較其他年齡段的人高。
(二)當地的食品渠道
日常生活中，當地居民的食品大多數在小超市購買(mǎi)，同時(shí)還有相當一部分食品由自家種植或養殖。當地人民在購買(mǎi)食品時(shí)絕大多數會(huì )選擇塑料袋包裝的，同時(shí)也有一部分人會(huì )選擇密封或真空包裝、紙質(zhì)包裝或無(wú)包裝的食品。其中，家庭食品渠道與家庭的月收入與成員的年齡有密切聯(lián)系，調查數據顯示家庭月收入越高越會(huì )選擇到正規的食品銷(xiāo)售市場(chǎng)購買(mǎi)食品，同時(shí)也回傾向于選擇包裝良好的食品。
(三)當地的食品安全情況
調查結果的數據顯示，當地居民經(jīng)常遭受散裝食品衛生問(wèn)題、食品無(wú)標簽、標志和假冒偽略產(chǎn)品的困擾。并且大多數人認為導致目前食品安全問(wèn)題的最主要原因是主管部門(mén)責罰不明和購買(mǎi)者對假冒偽略產(chǎn)品的鑒別能力不高;同時(shí)，也有相當一部分人認為其主要原因是對失信工廠(chǎng)和個(gè)人懲罰力度不夠和執法部門(mén)缺乏配合。
(四)處理食品安全問(wèn)題的方法
調查數據顯示，當地居民在遇到食品安全問(wèn)題后，僅有13.39%的人會(huì )選擇向有關(guān)部門(mén)投訴，而86.61%的人卻選擇不投訴。選擇投訴的人中，也只有一小部分得到滿(mǎn)意的解決;選擇不投訴的人，有37.27%的人不知如何投訴，有32.73%的'人認為投訴不能解決問(wèn)題，也有30.00%的人認為投訴需要花費太多的時(shí)間和精力而不愿投訴;同時(shí)，也有一小部分人表示遇到食品安全問(wèn)題他們一定會(huì )投訴，但目前尚未遇到過(guò)食品安全問(wèn)題，這說(shuō)明在目前的農村有一部分人的認識水平很高，對于食品安全問(wèn)題也非常關(guān)注。
(五)關(guān)于食品安全信息
當地居民對于食品安全問(wèn)題的信息主要通過(guò)電視和親戚朋友了解，當地較缺乏報刊、宣傳畫(huà)等平面媒體。并且當地居民還想要了解更多的食品安全方面的知識，尤其是兒童食品安全知識和食品營(yíng)養知識;希望有更多的渠道可以讓自己了解食品安全問(wèn)題等信息。
(一)存在的問(wèn)題
1、日常食品多為來(lái)自小超市的散裝、塑料袋包裝食品，衛生條件差，來(lái)源不甚明晰，質(zhì)量不能得到保障，加之從業(yè)人員食品安全意識薄弱，監管力度薄弱，當地食品安全存在隱患。
2、消費者鑒別假冒偽略產(chǎn)品的能力差，食品安全意識較為薄弱，并且缺乏自我保護意識。
3、信息來(lái)源渠道少，當地居民不能及時(shí)掌握食品安全信息。
4、相關(guān)部門(mén)職責不明，對食品的檢查檢疫不嚴格。
5、相應的消費者投訴部門(mén)辦事力度小，投訴程序繁雜，需要花費的時(shí)間和精力較多，不能很好地解決關(guān)于食品安全的投訴問(wèn)題。
(二)幾點(diǎn)建議
1、加強監管，提高頒發(fā)食品營(yíng)業(yè)執照對從業(yè)者的要求。對食品營(yíng)業(yè)超市、門(mén)市等進(jìn)行定期排查，并且進(jìn)一步加強食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)負責人和從業(yè)人員的培訓教育，強化食品生產(chǎn)企業(yè)安全第一責任人意識，引導和促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)、誠信經(jīng)營(yíng)，向消費者提供安全、優(yōu)質(zhì)的食品。
2、加強普及食品安全知識、科學(xué)消費知識及日常法律知識，以提高當地居民對于食品的鑒別能力，強化自我保護意識和法律意識。
3、加強農村信息宣傳投資，拓寬信息渠道，強化廣播、海報、宣傳畫(huà)、條幅等媒體的應用，積極拓寬電視、網(wǎng)絡(luò )等信息渠道，積極組織文藝下鄉的形式向當地居民宣傳食品安全知識。
4、強化責任，切實(shí)做好食品各環(huán)節的監管。嚴格按照食品生產(chǎn)管理規范的要求組織生產(chǎn)，強化企業(yè)責任，嚴厲打擊制售假劣食品的違法行為。
5、在各鄉鎮公開(kāi)設立投訴站點(diǎn)，簡(jiǎn)化投訴流程，合理安排，積極幫助當地消費者解決食品安全引發(fā)的問(wèn)題，并與相關(guān)部門(mén)配合徹底消除該類(lèi)食品安全隱患。
6、整合資源，提高食品安全保障水平。一要整合監測資源。將分散在各監管部門(mén)的監測資源進(jìn)行整合，建立市食品監測中心、縣食品檢測辦公室、鄉鎮投訴站點(diǎn)模式，實(shí)現資源共享，不搞重復建設，同時(shí)保證及時(shí)處理問(wèn)題。二要檢測資源共享。制定全市食品抽檢計劃，由安委會(huì )牽頭對食品市場(chǎng)進(jìn)行抽檢，結果互用，信息共享，避免不必要的重復抽樣檢測。三要完善聯(lián)合執法、綜合執法機制，集中力量徹查大案要案，遏制違法犯罪。
1、調查背景；民以食為天，食以安為先。古人質(zhì)樸的話(huà)語(yǔ)告訴我們，食品安全在生活中位置至關(guān)重要，不僅關(guān)系到大家的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟健康發(fā)展和社會(huì )穩定。當前，我國食品領(lǐng)域安全形勢仍不容樂(lè )觀(guān)，食品安全已成為社會(huì )關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題。為了解大家對食品安全方面的看法，分析存在的問(wèn)題和原因，我展開(kāi)了關(guān)于食品安全狀況的調查。
2、調查目的：希望通過(guò)這次調查，了解大邑縣食品安全現狀，提高對食品安全問(wèn)題的警惕和普及食品安全問(wèn)題的科普知識，促進(jìn)社會(huì )和諧發(fā)展而努力。
3、調查時(shí)間：11月2日。
4、調查地點(diǎn)：人人樂(lè )超市，家樂(lè )福超市，學(xué)校附近的小店，街旁的地攤。
5、調查方法：
（1）實(shí)地調查：
家樂(lè )福超市：在中輕超市，調查到：包裝上有綠色商標的食品是80％，有生產(chǎn)日期的食品是90％，有保制生產(chǎn)日期的食品是95％，是有保制期的食品是95是％，有質(zhì)量安全標志的食品是90％，有廠(chǎng)方地址期的食品是95％，有質(zhì)量安全標志的食有65％，有有保制期的食品有75有％，有質(zhì)量安全標志的食品有70％，品是80％，有廠(chǎng)方地址的食品是90％。
學(xué)校附近的小店：在學(xué)校附近的小店，我們驚訝地發(fā)現包裝上有綠色商標的食品竟只有50％，有生產(chǎn)日期的食品有廠(chǎng)方地址的食品是是85％。
街旁的地攤：在街旁的地攤上，我驚呆了。包裝上有綠色商標的食品竟只有15有％，有生產(chǎn)日期的食品有10％，有保制期的食品有竟然只有55有％，有質(zhì)量安全標志的食品有55％，有廠(chǎng)方地址的食品是10％。
由此可見(jiàn)，我們應該在大型超市購買(mǎi)東西，不在中輕、佳惠、旺達等小型超市購買(mǎi)東西，尤其是學(xué)校附近的小店！街旁的地攤，等沒(méi)有營(yíng)業(yè)執照、衛生許可證的地方購買(mǎi)東西！
（2）上網(wǎng)調查：為了更進(jìn)一步了解食品安全狀況，據網(wǎng)上資料顯示，發(fā)現城市消費者高度關(guān)注食品安全問(wèn)題，大部分消費者愿意為保障食品安全支付少量的額外費用。城市消費者中，最關(guān)注食品安全的占71。8％，不關(guān)注食品安全的僅占0。6％；購買(mǎi)占食品時(shí)首選質(zhì)量的占30％，選擇質(zhì)量和價(jià)格并重的占61。7％，選擇“價(jià)格優(yōu)先”的僅占88％；80％以上的消費者認為超市食品安全狀況好于批發(fā)市場(chǎng)和農貿市場(chǎng)，50%左右的高收入和中等收入階層只到超市購買(mǎi)食品。農村消費者購買(mǎi)食品的價(jià)值取向主要是“價(jià)格優(yōu)先”。據調查，農村消費者中，74。4％回答會(huì )適當考慮食品安全問(wèn)題，但43。7％仍首選價(jià)格便宜。
我縣的食品安全狀況從總體上說(shuō)是好的?？h政府及有關(guān)職能部門(mén)高度重視食品安全，多層次多途徑的開(kāi)展食品安全宣傳教育，穩步推進(jìn)體制機制改革，逐步理順部門(mén)監管職能。以創(chuàng )建文明縣城為切入點(diǎn)，開(kāi)展文明餐桌和食品安全專(zhuān)項整治等系列活動(dòng)，進(jìn)一步規范了行業(yè)秩序，食品安全保障體系日益完善，日常監管不斷加強，保障能力有了較大提高，全縣食品安全形勢總體穩定。
我們總結出管理上出現問(wèn)題的一些緣由：
1、法律、法規跟不上時(shí)代的發(fā)展和人民群眾的需求。
（1）、食品在衛生、安全方面的標準跟不上時(shí)代？有的標準還停留在上世紀六、七十年代的水平，與現代社會(huì )的標準還有一定差距，，亟待修訂完善。我們在大邑縣的一些街道小鋪看到，許多包子鋪一類(lèi)的店，設備簡(jiǎn)陋，可以說(shuō)根本不干凈。一則關(guān)于在饅頭里添加了甜蜜素的新聞可以說(shuō)又是一個(gè)警鐘。當問(wèn)及當地居民時(shí)，竟然都一點(diǎn)不知道，知道新聞播出大家才有醒悟，原來(lái)是自己的鄰里。危險就在身邊，黑心加工坊就在旁邊。
（2）、伴隨科技的進(jìn)步出現的新問(wèn)題，如三聚氰氨、瘦肉精等問(wèn)題。比如雙匯香腸，我們是一直吃到大的。方便面里出現了塑化劑，可以說(shuō)是令人震驚。但是我們仍在實(shí)地走訪(fǎng)的超市中看到大量無(wú)合格檢驗標識香腸、方便面的存在。
（3）、法律、法規、規章、制度的制訂多有滯后，跟不上形勢發(fā)展的需要。
2、政府職能部門(mén)的監督、管理不力。
（1）、各個(gè)部門(mén)互相推諉？食品的衛生、安全問(wèn)題，從生產(chǎn)、加工、運輸、貯存、銷(xiāo)售直至餐桌上，其環(huán)節很多，其監督、管理又涉及政府數十個(gè)部門(mén)，其監管的職責范圍界限有的還不夠明確、細化，造成互相推諉或大家不管，有的站在本部門(mén)、本系統的利益上，趨利則上，遇到疑難問(wèn)題、新問(wèn)題等就以法規、標準不全、職責不清等種種借口，或不作為、或不管不聞，或一推了之。更有甚者，還貪贓枉法。
（2）、監督管理者缺乏有力的監管。各級都并未積極采取對居民，特別是外來(lái)務(wù)工者食品安全的有力措施。這是制度方面的缺陷。在大邑縣桃園社區的居民進(jìn)行訪(fǎng)問(wèn)時(shí)，他們更是表現出對當今負責食品安全的相關(guān)部門(mén)的監管力度的不信任。
3、社會(huì )不良風(fēng)氣有所抬頭。
（1）、部分奸商、不法分子道德、誠信缺失。太多的人為了賺錢(qián)都趨之若鶩，但是卻見(jiàn)利忘義，為追求高額利潤，使用種種手段，摻假摻雜甚至摻毒，違紀違法。因此很多的黑心工坊也就見(jiàn)怪不怪了，他們絲毫都不顧及人民的安全。惡臭的環(huán)境下，超負荷工作的人們，瘋狂加工出不合格的產(chǎn)品。雖然我們并未深入到一些加工坊中，但在平時(shí)的新聞上也可以了解到，化學(xué)藥劑的胡亂使用在食品上，。例如地溝油的壞影響，甚至影響到了學(xué)校，據有的學(xué)生看到，有人在自己學(xué)校的食堂旁邊掏地溝油回收。我們可以在網(wǎng)上瀏覽到地溝油的再加工是如何的。在實(shí)地走訪(fǎng)部分居民家時(shí)，大家更是說(shuō)出了不太敢去酒店、飯店，因為怕那是地溝油做成的菜。
（2）、非法的添加不合格的物質(zhì)？食品添加劑對于抑制食品中有害物質(zhì)和微生物的生長(cháng)、增強食品的營(yíng)養價(jià)值、消化吸收等均具有十分重要的作用。世界各國都有完善嚴格的法律標準規范食品添加劑的使用，其根本的前提的是對人身體健康無(wú)害。
在調查中我發(fā)現，大眾對食品科普知識的掌握還是甚少的，即便是高學(xué)歷的知識一族對食品安全等方面的了解也較淺薄。人們一般通過(guò)電視報紙等媒體了解一點(diǎn)常識，其他諸如閱讀科普書(shū)籍或者參加講座等這些活動(dòng)還是沒(méi)有普及。盡管這樣一個(gè)信息時(shí)代，人們交流機會(huì )眾多，但很明顯，食品科普知識還無(wú)法成為一種時(shí)尚去深入我們的生活。
（1）當前消費者主要通過(guò)電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )的曝光來(lái)關(guān)注食品營(yíng)養與安全事件。
對食品安全的認知度和要求從未像今天這樣引起全社會(huì )的廣泛關(guān)注，食用的產(chǎn)品是否安全，是否影響健康以至是否會(huì )造成對生命的威脅都成了老百姓的熱門(mén)話(huà)題。調查中大部分受訪(fǎng)者說(shuō)她每天都會(huì )從網(wǎng)絡(luò )上關(guān)注食品安全這方面的信息，而且現在好多的“三無(wú)”產(chǎn)品她們都不敢吃。對于受采訪(fǎng)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，名人效應是明顯的，所以他們對于名人代言的食品都比較信任，他們也聲稱(chēng)食品廣告對他們是有影響的。因此，繼續保持和加強媒體對食品營(yíng)養與安全事件的報道和宣傳力度是很有必要的。
（2）產(chǎn)品基本屬性、售賣(mài)地點(diǎn)對人們選擇的影響。
消費者也是非常關(guān)心食品的生產(chǎn)廠(chǎng)家、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、品牌、質(zhì)量標志、成分和營(yíng)養等，尤其是食品是否含有色素、添加劑、防腐劑和有毒有害。從調查情況來(lái)看，被調查者絕大多數認為一些信譽(yù)好、規模大的商場(chǎng)和超市的食品比較安全，個(gè)體小攤點(diǎn)的面包、牛奶、糖果、糕點(diǎn)及無(wú)包裝的糧食制品存在過(guò)期、霉變、以劣充優(yōu)的現象。對于學(xué)校附近路邊擺攤現象則更是明顯。
1、完善食品安全管理體制和相關(guān)法律法規，要讓以身試法者有所“畏懼”。
無(wú)論是大小品牌還是大小企業(yè)，一經(jīng)查處，嚴懲不貸。全力避免一切腐敗現象的發(fā)生與發(fā)展，逐步消除政府、企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者及檢測者的信譽(yù)危機。尤其要加大對農村食品安全的保障力度，逐步縮小城鄉差距，努力打造城鄉和諧，為全面建設社會(huì )主義和諧社會(huì )打下堅實(shí)的基礎。
2、新聞媒體加大宣傳力度，宣傳形式多樣化。
絕大多數人認為我們這次社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)是很有必要的，聲稱(chēng)通過(guò)我們的宣講和宣傳資料的發(fā)放給當地老百姓帶來(lái)了很多以前沒(méi)有接觸到的知識，還要求我們平時(shí)多開(kāi)展一些類(lèi)似的活動(dòng)，也有部分人群根本不知道我們在干什么。還有些人認為這些東西無(wú)所謂。因此，除了對一些不法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者介入監督和曝光外，新聞媒體還應多做些增強人們健康消費意識的宣傳教育，提倡健康消費，不盲目貪便宜。
3、引進(jìn)高素質(zhì)人才，盡快完善食品生產(chǎn)與質(zhì)量檢測體系。
食品生產(chǎn)與質(zhì)量檢測體系的完善有利于協(xié)調各部門(mén)職能和統一食品安全標準。為提高食品的生產(chǎn)質(zhì)量、增強食品監測的權威性和準確性，應當從資金、人才、技術(shù)等方面加大投入，逐步擴大其覆蓋面。特別是地方民營(yíng)企業(yè)和監測部門(mén)，更應加強與各大高校的聯(lián)系多引進(jìn)技術(shù)。
4、加大有關(guān)部門(mén)對食品安全問(wèn)題采取的工作，提高部門(mén)間的協(xié)作能力。
xx年12月8日—12月22日，xxx食品藥品監督所、市教體局食安辦及xx鎮中心校學(xué)校食堂食品安全專(zhuān)干，聯(lián)合對xx鎮十一所中小學(xué)及九所幼兒園的食堂食品安全工作進(jìn)行了專(zhuān)項檢查，針對學(xué)校食堂食品安全方面存在的問(wèn)題進(jìn)行了指導和反饋，及時(shí)下大了整改通知書(shū)，現對本次檢查中發(fā)現的問(wèn)題及整改情況進(jìn)行匯報如下：
（1）廚房排風(fēng)措施不到位。
（2）廚房防蠅措施不到位。
（3）進(jìn)貨臺賬填寫(xiě)不規范。
（4）員工習慣不良，不能及時(shí)著(zhù)裝。
（5）健康證過(guò)期。
（6）庫房通風(fēng)不及時(shí)，有異味。
（7）進(jìn)貨臺賬和陪餐記錄不一致。
（8）臺賬票據填寫(xiě)不規范，缺購貨單位責任人。
（9）添加劑使用不太正規。
（10）操作間有蠅子。
針對本次，中心校要求各個(gè)學(xué)校及幼兒園按照整改書(shū)的要求，立即采取措施，按質(zhì)按量，保證時(shí)間進(jìn)行整改，并寫(xiě)出整改報告上交中心校。
中心校根據本次檢查結果進(jìn)行排隊，對存在問(wèn)題較大的單位，進(jìn)行約談，跟蹤檢查。
在本次檢查中，xx小學(xué)因為歷史遺留問(wèn)題導致現在食堂不能正常運行，現由好集道餐飲公司一日三餐配送，在配送過(guò)程中存在很大的安全隱患。xxx食藥所、中心校領(lǐng)導、xx村兩委班子成員及中心校專(zhuān)干多次到學(xué)校協(xié)調學(xué)生就餐問(wèn)題。通過(guò)多次協(xié)調，由xx村牽頭出資解決食堂改造問(wèn)題，此項工作正在進(jìn)行中，待整改完畢后，由教體局食安辦、xx食藥所、中心校聯(lián)合驗收合格后方可項學(xué)生供餐。
xxx幼兒園操作間蠅子太多，滅蠅燈上的蠅尸太多；
玻璃破損。檢查后對幼兒園下發(fā)了整改通知書(shū)，并對幼兒園園長(cháng)進(jìn)行了約談，跟蹤檢查，對于存在問(wèn)題已經(jīng)整改到位。
食品安全問(wèn)題關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)，長(cháng)期以來(lái)中心校對此項工作高度重視，檢查后中心校對食堂安全工作又進(jìn)行了再安排再要求：
1、立即建立責任監督機制，不斷完善更新各項管理制度，做到：制度上墻、責任到人、落實(shí)到位。定期召開(kāi)食堂工作人員的會(huì )議，經(jīng)常組織學(xué)習食品安全以及食品衛生方面的知識，增強安全意識、提高管理水平。
2、進(jìn)一步規范內部管理。對食堂的全面工作進(jìn)行了制度化、規范化。從人員、采購、保管、加工、出售等所有管理環(huán)節進(jìn)行細化并狠抓落實(shí)。
3、重視宣傳教育，增強師生食品衛生安全意識。要經(jīng)常利用晨會(huì )、班會(huì )、校會(huì )以及利用校園廣播、黑板報有針對性地對學(xué)生進(jìn)行食品安全宣傳教育。
（一）為深入開(kāi)展此次調研，全面了解我鄉食品安全情況，我鄉組建食品安全調查小組，調查小組由分管食品安全工作的領(lǐng)導、鄉獸醫站檢疫人員、協(xié)管員和信息員組成。加大對農產(chǎn)品安全的監管力度，針對農村集市和餐飲店的食品安全情況進(jìn)行監管。鄉獸醫站檢疫人員對市場(chǎng)上銷(xiāo)售的肉類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)行了檢驗檢疫，切實(shí)打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為。鄉農推站對農產(chǎn)品進(jìn)行農藥殘留檢測，確保百姓“舌尖上的健康”。
（二）抓整治，重宣傳，促進(jìn)食品安全質(zhì)量的提高。六月來(lái)我鄉野生菌陸續上市，百姓自采自食加大了食品安全事故的隱患，我鄉及時(shí)發(fā)布預防野生菌中毒有關(guān)事項的通告，充分利用張貼宣傳畫(huà)冊、公告、發(fā)放宣傳冊子等形式告知群眾加工食用野生菌過(guò)程中要認真挑選、清洗，不要涼拌生吃，要炒熟煮透后再食用；每次只加工和食用一種野生菌，避免種類(lèi)不同的野生菌混炒產(chǎn)生有毒物質(zhì)。提醒轄區內的餐飲經(jīng)營(yíng)單位餐飲經(jīng)營(yíng)單位（戶(hù)）嚴把野生菌的采購關(guān)，建立和掌握野生菌中毒應急處理預案及流程，嚴格執行用沸水先煮漂等安全的烹調加工方法，并留樣備查，確保消費者食用安全。檢查學(xué)校食堂、集體食堂、工地食堂、婚喪宴請、大型會(huì )議等群體性聚餐的地方，嚴格告知負責人嚴禁加工烹飪食用野生菌類(lèi)，防止引發(fā)群體性食物中毒事件。
通過(guò)調研看來(lái)，當前我鄉食品安全監管處于有序狀態(tài)，食品安全真題水平有所提高，同時(shí)食品安全監管工作也存在一些薄弱環(huán)節，主要表現在一下幾點(diǎn)：
（一）食品經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)和誠信經(jīng)營(yíng)意識有待提高，經(jīng)營(yíng)著(zhù)法制意識淡薄，追求利益而忽視管理，部門(mén)餐飲商戶(hù)衛生狀況差。我鄉豆制品制作商戶(hù)都為家庭作坊式，加工設備簡(jiǎn)陋，加工工藝簡(jiǎn)單，環(huán)境衛生不符合標準，存在一定食品安全隱患。
（二）消費者自我保護意識有待提高，由于消費群體層次的不同，導致群眾食品安全的自我保護意識層次不齊，有的群眾因價(jià)格便宜而忽視食品安全問(wèn)題，有的買(mǎi)到不合格商品，抱著(zhù)多一事不如少一事的態(tài)度，不依法維護自身利益。
（三）食品經(jīng)營(yíng)點(diǎn)工作人員的食品安全意識較差，進(jìn)貨制度不健全，過(guò)期食品不及時(shí)銷(xiāo)毀，散裝食品進(jìn)貨日期和保質(zhì)期標識不完善。一些銷(xiāo)售人員整體素質(zhì)較低，由于超市人員流動(dòng)性強，一些銷(xiāo)售人員上崗前大都沒(méi)經(jīng)過(guò)正規培訓，也沒(méi)有進(jìn)行正規體檢。街頭飲食攤點(diǎn)的衛生狀況堪憂(yōu)，對碗筷等用具消毒不達標，容易病從口入的隱患。
（一）加強培訓，加強從事食品經(jīng)營(yíng)的從業(yè)人員的培訓和健康體檢，增強商家對保障社會(huì )食品安全是責任意識，從源頭上把好食品入口關(guān)。
（二）加大宣傳力度，食品安全工作是一項復雜、長(cháng)期艱巨的任務(wù)，要多渠道，多形式的向人民群眾廣泛宣傳食品安全和群眾自身防范意識。
（三）加大具有執法資格人員對食品生產(chǎn)銷(xiāo)售點(diǎn)的檢查力度。
xx鄉人民政府。
為科學(xué)整合食品安全管理力量，推進(jìn)食品監管職能到位，今年4月份以來(lái)，文登市工商局針對目前食品安全管理中存在的突出問(wèn)題，深入開(kāi)展調研，以創(chuàng )建食品安全放心社區（鎮）為主線(xiàn)，嚴格落實(shí)“四個(gè)到位”，把食品安全管理由部門(mén)行為上升到全社會(huì )的共同行動(dòng)，著(zhù)力構筑食品市場(chǎng)監管網(wǎng)絡(luò )，建立食品市場(chǎng)長(cháng)效管理機制。
截止目前，文登市共有食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)78家，個(gè)體工商戶(hù)1107家，食品批發(fā)經(jīng)營(yíng)戶(hù)56家。其中大型連鎖超市食品統一配送率70-80%，成為城鄉廣大群眾食品消費的主要場(chǎng)所。
針對食品經(jīng)營(yíng)點(diǎn)多、面廣，食品市場(chǎng)管理職能分散的實(shí)際情況，文登市工商局以創(chuàng )建食品安全放心社區（鎮）為主線(xiàn)，著(zhù)力構建“政府牽頭，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，社會(huì )參與，綜合治理”的食品安全管理格局，改事后監管為事先防范，防打結合；改單一執法為部門(mén)聯(lián)動(dòng)，協(xié)同作戰；改單純的行政管理為全民參與，齊抓共管，從而達到全面規范食品經(jīng)營(yíng)行為，維護食品市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的目的。
（一）爭取政府支持，整合管理力量。緊緊依靠地方政府的組織領(lǐng)導，是開(kāi)展創(chuàng )建食品安全放心社區（鎮）的首要保障。對食品安全管理工作中存在的問(wèn)題、取得的成效以及工作打算，我們都堅持及時(shí)向文登市政府請示匯報，積極爭取政府的支持，爭取有關(guān)單位的協(xié)同配合。今年初，我們結合轄區實(shí)際情況，擬定了創(chuàng )建食品安全放心社區（鎮）的實(shí)施方案，上報文登市政府，得到了文登市政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導的充分肯定。4月15日，根據我局擬定的方案，文登市食品藥品安全委員會(huì )印發(fā)了《文登市創(chuàng )建流通環(huán)節食品安全放心社區（鎮）實(shí)施方案》。實(shí)施方案以落實(shí)流通環(huán)節食品監管職能為中心，對創(chuàng )建工作的目標任務(wù)、創(chuàng )建內容、實(shí)施步驟、工作要求等做出了細化規定，要求各鎮政府、街道辦事處、開(kāi)發(fā)區、南海新區及食品藥品安全委員會(huì )各成員單位要認真按照方案要求組織開(kāi)展創(chuàng )建工作，把創(chuàng )建工作列為對各單位、各部門(mén)的考核，從而把食品安全管理工作列入市政府工作議事日程。
（二）健全組織機構，逐級落實(shí)責任。創(chuàng )建食品安全放心社區（鎮）活動(dòng)，居（村）委會(huì )起著(zhù)承上啟下的重要作用，因此，我們把在居（村）委會(huì )建立相應的組織機構，落實(shí)其管理責任，作為開(kāi)展創(chuàng )建工作的基礎來(lái)抓。采取先易后難，先點(diǎn)后面的.方法，在已建立的“消費者投訴站，12315申訴舉報聯(lián)絡(luò )站”的基礎上，在具備條件的居（村）委會(huì )率先成立“食品安全管理聯(lián)絡(luò )站”。在各聯(lián)絡(luò )站成立了由所在鎮辦分管副書(shū)記或副主任、居（村）委會(huì )主任、工商所所長(cháng)以及食品安全監督員共同組成的創(chuàng )建活動(dòng)領(lǐng)導小組，負責組織開(kāi)展本轄區食品安全管理措施的貫徹落實(shí)。目前，我們已在全市223個(gè)村居設立了“食品安全管理聯(lián)絡(luò )站”，創(chuàng )建放心社區（鎮）覆蓋面達到30%。在每個(gè)聯(lián)絡(luò )站，均安排了固定的工作場(chǎng)所和食品安全監督員，實(shí)行掛牌辦公。轄區工商所、聯(lián)絡(luò )站以及監督員工作職責、領(lǐng)導小組成員名單位全部在聯(lián)絡(luò )站辦公場(chǎng)所上墻公示。市局分管局長(cháng)與各工商所所長(cháng)、工商所所長(cháng)與聯(lián)絡(luò )站負責人、聯(lián)絡(luò )站和轄區食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)逐級簽定《食品安全監管責任狀》，建立了分工負責、逐級落實(shí)的工作機制。
（三）促進(jìn)規范運作，延伸管理觸角。為發(fā)揮好“食品安全管理聯(lián)絡(luò )站”的作用，各工商所每月至少對轄區設立的聯(lián)絡(luò )站進(jìn)行一次走訪(fǎng)，利用居（村）委會(huì )與經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)接觸直接，掌握信息全面的優(yōu)勢，在各聯(lián)絡(luò )站建立食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)信息資料庫，聘請責任心強、懂法規、懂管理的人員作為食品安全管監督員，及時(shí)向工商部門(mén)反映有關(guān)情況和問(wèn)題，幫助指導各聯(lián)絡(luò )站建立信息反饋、日常監管、區域協(xié)作、應急處置等一系列工作制度和措施，進(jìn)一步健全基層食品安全防控機制。同時(shí)，向食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)發(fā)放一張《食品安全管理聯(lián)系卡》，標注工商部門(mén)和聯(lián)絡(luò )站聯(lián)系電話(huà)等。到目前，已經(jīng)發(fā)放《食品安全管聯(lián)系卡》3000張。通過(guò)居（村）委會(huì )的參與，為工商部門(mén)開(kāi)展食品安全管理工作裝上了“千里眼”和“順風(fēng)耳”，有力提高了管理效能。
以提高廣大消費者的維權意識，提高經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)誠信守法意識，提高職能部門(mén)履職能力為中心，重點(diǎn)落實(shí)“四個(gè)到位”，推進(jìn)食品安全管理“關(guān)口前移，重心下移”，營(yíng)造安全、健康、和諧的食品消費環(huán)境。
（一）宣傳發(fā)動(dòng)到位，營(yíng)造群眾參與社會(huì )氛圍。以新聞媒體、文登紅盾信息網(wǎng)等為主要載體，及時(shí)向群眾提供食品安全知識和食品安全信息，適時(shí)發(fā)布維權動(dòng)態(tài)和消費警示。今年以來(lái)，共發(fā)布維權動(dòng)態(tài)和消費警示156條，引導廣大群眾增強自我保護意識和安全消費意識，自覺(jué)抵制假劣食品，積極舉報不安全食品線(xiàn)索，善于自我維權，健康理性消費。同時(shí)，在各居（村）委會(huì )及集貿市場(chǎng)宣傳欄張貼宣傳資料和宣傳標語(yǔ)200多張（幅），向群眾發(fā)放宣傳材料6000多份，廣泛宣傳創(chuàng )建食品放心鎮辦（村居）的重要意義和具體要求。深入鎮辦、村居開(kāi)展食品安全講座12次，并采取走訪(fǎng)調查的形式，廣泛聽(tīng)取群眾對食品安全、工商監管等方面的建議，不斷改進(jìn)工作。通過(guò)貼近群眾、貼近實(shí)際的方式強化宣傳教育，使創(chuàng )建活動(dòng)家喻戶(hù)曉，人人擁護。
（二）規范引導到位，增強經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)自律意識。嚴格落實(shí)食品安全管理制度，加強監督制約，著(zhù)力規范食品經(jīng)營(yíng)行為。督導每名食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)建立規范的進(jìn)貨驗收檔案，并利用“流通環(huán)節食品安全數據庫追溯應用系統”，全面掌握每名食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)經(jīng)營(yíng)信息以及供貨商信息，掌握上市食品的名稱(chēng)、規格、數量以及進(jìn)貨來(lái)源等具體情況。市局每月組織對各工商所建立食品進(jìn)貨驗收檔案和數據庫數據錄入情況進(jìn)行督導檢查，及時(shí)糾正工作中存在的問(wèn)題，在保證經(jīng)營(yíng)主體合法的基礎上，保證數據記錄及時(shí)、全面、準確，實(shí)現對問(wèn)題食品實(shí)行早發(fā)現、早控制、早處理。統一制作食品經(jīng)營(yíng)公示刊版，懸掛于每名業(yè)戶(hù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的醒目處。公示經(jīng)營(yíng)者以及從業(yè)人員的照片及姓名，公示工商所片區監管人員的照片及姓名，公示《食品安全承諾書(shū)》和工商部門(mén)的監督舉報電話(huà)。這項措施，不但強化了經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)的自律意識，規范了食品經(jīng)營(yíng)行為，而且便于工商部門(mén)及時(shí)掌握線(xiàn)索，處理消費糾紛或者違法違章經(jīng)營(yíng)行為。
（三）屬地管理到位，提高食品安全監管效能。由市局統一組織，按照屬地管理，在各工商所均建立了食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)動(dòng)態(tài)監管檔案。按照一戶(hù)一檔的要求，詳細記錄食品經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員姓名、身份證復印件、健康證復印件、經(jīng)營(yíng)地址、家庭住址以及巡查記錄、處罰記錄等方面的信息。目前，已經(jīng)對全市1200多名食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)建立了動(dòng)態(tài)監管檔案，并根據經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的變化情況，隨時(shí)進(jìn)行檔案數據更新。工商所片區管理人員依據監管檔案記錄的內容，有針對性地開(kāi)展食品安全執法檢查。建立動(dòng)態(tài)監管檔案，食品安全管理目標更加明確，監管執法更具針對性，監管效能極大提高。
（四）聯(lián)動(dòng)執法到位，科學(xué)整合各方監管力量。積極實(shí)施部門(mén)聯(lián)動(dòng)、局所聯(lián)動(dòng)、工商部門(mén)與居（村）委會(huì )聯(lián)動(dòng)，科學(xué)劃分職能，整合執法力量，推進(jìn)食品監管職能到位。一是實(shí)施部門(mén)聯(lián)動(dòng)。今年以來(lái)，與經(jīng)貿、衛生、質(zhì)監等部門(mén)聯(lián)合，集中查處制售假冒偽劣食品、無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、經(jīng)銷(xiāo)過(guò)期霉變、有毒有害和不合格“三無(wú)”食品等違法行為。查扣銷(xiāo)售病死豬肉及肉制品案件2起，查扣病死豬肉345公斤。抽檢食品67批次，查處經(jīng)營(yíng)不合格食品案件23起，下架各類(lèi)食品456盒。二是實(shí)施局所聯(lián)動(dòng)。執法過(guò)程中，市局消?？浦饕撠熃M織對食品質(zhì)量監測，查處經(jīng)營(yíng)不合格食品案件，負責組織對大型超市、商場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監管，負責對基層所食品安全管理工作進(jìn)行指導檢查；工商所主要負責開(kāi)展經(jīng)濟戶(hù)口管理，對食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)主體經(jīng)營(yíng)資格進(jìn)行規范，主要查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)食品案件。對轄區內發(fā)生的涉嫌食品質(zhì)量案件以及重大疑難案件，統一報市局消?？平M織查處。三是工商部門(mén)與居（村）委會(huì )聯(lián)動(dòng)。以工商所為中心，居（村）委會(huì )為基礎，建立市局“抓面”、工商所“管塊”、居（村）委會(huì )“卡點(diǎn)”的“三位一體”食品監管網(wǎng)絡(luò )。對食品市場(chǎng)存在的情況和出現問(wèn)題，通過(guò)發(fā)揮居（村）委會(huì )的作用，便于及時(shí)發(fā)現，及時(shí)處理。今年以來(lái)，全系統查處流通環(huán)節食品違法違章經(jīng)營(yíng)案件324起，處結消費者申訴和舉報共計96件，為消費者挽回經(jīng)濟損失15萬(wàn)元。
（一）監管體制和機制不順。當前，由于涉及食品安全管理的有關(guān)法規尚未出臺，食品安全管理體制和機制尚未理順。食品安全管理工作人力資源、信息資源分散，導致監管合力不強、職能重合、多頭執法、監管缺位、執法空白等現象存在，特別是在分段監管環(huán)節的鏈接點(diǎn)上較易出現監管空缺。
（二）農村食品市場(chǎng)問(wèn)題較多。農村食品經(jīng)營(yíng)呈現“低、小、散、多”的狀態(tài)，農村食品市場(chǎng)多以小規模食品加工、銷(xiāo)售和消費的形式存在。加之農村消費群體食品安全意識和自我保護意識不強，導致“問(wèn)題食品”大多流向農村。而農村食品經(jīng)營(yíng)存在點(diǎn)多、面廣、線(xiàn)長(cháng)的特點(diǎn)，給食品監管帶來(lái)了一定的難度。
（三）食品質(zhì)量監測效果不明顯。在食品質(zhì)量監測中，不同的監測部門(mén)檢驗檢測標準不一致，往往會(huì )出現同一品種食品重復抽檢，抽檢結果相互抵觸的現象。另外，受監測經(jīng)費所限，工商部門(mén)只能對一些重點(diǎn)食品實(shí)施抽檢，監測的覆蓋面較窄，難以達到對“問(wèn)題食品”進(jìn)行全面清查的效果。
（一）著(zhù)力建立食品安全長(cháng)效監管體制。要進(jìn)一步完善法律法規，有效整合監管資源，避免管理“盲區”，促進(jìn)監管工作高效有力地施行。形成各監管部門(mén)各司其職、相互協(xié)助、無(wú)縫對接的聯(lián)動(dòng)機制，切實(shí)做到食品安全監管全覆蓋。以創(chuàng )建食品安全放心社區（鎮）為契機，加大宣傳發(fā)動(dòng)和綜合防控力度，構筑食品安全群防群治的“防護墻”。
（二）推進(jìn)食品監管關(guān)口前移，重心下移。農業(yè)部門(mén)要繼續加強農產(chǎn)品源頭的監管，充分利用現有政策，加快無(wú)公害基地建設，對已通過(guò)認證的無(wú)公害基地的產(chǎn)品實(shí)行動(dòng)態(tài)監管。繼續加強對外來(lái)食品的監管，對食品質(zhì)量安全衛生情況進(jìn)行跟蹤監測，充分利用高科技檢測設備對源頭農產(chǎn)品進(jìn)行安全檢測，保障食品源頭安全。大力倡導現代流通組織方式和經(jīng)營(yíng)方式，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和物流配送；要切實(shí)落實(shí)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)進(jìn)貨檢查驗收、索證索票、購銷(xiāo)臺賬和質(zhì)量承諾制度。全面落實(shí)市場(chǎng)巡查制度，完善食品質(zhì)量監測制度，嚴格實(shí)行不合格食品的退市、銷(xiāo)毀、公布制度，加大對違法經(jīng)營(yíng)行為的打擊力度，確保流通環(huán)節食品經(jīng)營(yíng)秩序規范。
（三）整合食品安全技術(shù)支撐體系。針對目前食品安全檢驗檢測體系分散、檢驗質(zhì)量標準不一的現狀，相關(guān)部門(mén)要整合食品安全技術(shù)支撐體系，組織制定完善的食品安全檢驗標準。設立食品安全檢驗檢測中心，整合現有的食品安全檢驗檢測資源，避免多頭監管、重復監測現象發(fā)生。
為全面了解我縣食品安全工作開(kāi)展情況，根據縣人大常委會(huì )20xx年工作要點(diǎn)安排，10月19日，縣人大常委會(huì )副主任凌鋼帶領(lǐng)財經(jīng)工委及相關(guān)部門(mén)負責人組成調研組，就我縣食品安全工作開(kāi)展情況進(jìn)行調研。通過(guò)走訪(fǎng)調查、聽(tīng)取匯報、座談交流等方式較全面地了解目前我縣食品安全工作開(kāi)展情況以及存在的問(wèn)題?，F將調研情況報告如下：
近年來(lái)，縣政府及有關(guān)職能部門(mén)高度重視食品安全工作，多層次、多途徑開(kāi)展食品安全宣傳教育，穩步推進(jìn)體制機制改革，逐步理順部門(mén)監管職責。以創(chuàng )建文明縣城為切入點(diǎn)，開(kāi)展文明餐桌和食品安全專(zhuān)項整治等系列活動(dòng)，進(jìn)一步規范行業(yè)秩序，食品安全保障體系日漸完善，日常監管不斷加強，保障能力有了較大提高，全縣食品安全形勢總體穩定。
(一)強化組織領(lǐng)導，完善監管機制，食品安全工作體系不斷完善。
縣政府把食品安全納入年度工作目標考核，每年都召開(kāi)全縣食品安全工作會(huì )議和定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )、現場(chǎng)會(huì )，研究部署食品安全監管工作。為切實(shí)加強對食品安全工作的統一領(lǐng)導和綜合協(xié)調，成立了縣食品安全委員會(huì )，明確了各成員單位職責，確立了食品安全委員會(huì )統一領(lǐng)導，食安辦組織協(xié)調的工作體制?？h政府相繼出臺了《五河縣食品安全督查督辦工作制度》、《五河縣食品安全工作考核制度》等規章制度，落實(shí)食品安全工作責任制和責任追究制，切實(shí)保障監管體系有序運作;每年都與鄉鎮和農業(yè)、衛生、教育等主要監管部門(mén)簽訂目標管理責任書(shū);建立了食品安全監管四員隊伍，初步形成了食品安全監管網(wǎng)絡(luò )體系。
(二)強化日常監管，開(kāi)展專(zhuān)項整治，食品安全監管工作成效明顯。
縣政府以農產(chǎn)品質(zhì)量環(huán)節、食品生產(chǎn)環(huán)節、食品流通環(huán)節、餐飲消費環(huán)節、畜禽屠宰環(huán)節為重點(diǎn)，采取有力措施，強化食品安全監管力度;針對群眾關(guān)注、影響面廣的食品安全問(wèn)題和監管工作中的薄弱環(huán)節，有重點(diǎn)、有步驟地開(kāi)展集中專(zhuān)項整治，取得明顯成效，我縣食品安全總體水平得到有效提升。
(三)強化宣傳教育，貫徹法律法規，全社會(huì )食品安全意識增強。
縣政府注重食品安全宣傳教育。每年315消費者權益保護日，開(kāi)展食品安全宣傳活動(dòng)，積極開(kāi)展各領(lǐng)域、各環(huán)節食品從業(yè)人員培訓班，提升食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者第一責任人意識，取得了明顯效果。通過(guò)宣傳，提高了公眾的食品安全意識、法律意識及食品安全與質(zhì)量的辨別能力，營(yíng)造了人人關(guān)心食品安全、人人重視食品安全的良好社會(huì )氛圍。
(一)食品安全宣傳不夠廣泛全面。
目前宣傳形式仍以分發(fā)資料、張貼標語(yǔ)、電視廣播報道信息為主，宣傳內容仍以法律條文、食品安全知識為主，缺少一些生動(dòng)的、典型的案例，宣傳教育針對性、實(shí)效性不強;農村地區獲得食品安全知識的渠道和方法還比較欠缺，相當一部分農村居民對食品安全問(wèn)題比較盲然，食品安全相關(guān)知識仍然較為缺乏。
我縣絕大多數食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)者主體規模小，流動(dòng)性大，條件簡(jiǎn)陋，從業(yè)人員素質(zhì)不高，客觀(guān)上造成食品監管戰線(xiàn)長(cháng)，管理難度大。機構改革后，由于受到編制職數、人員流動(dòng)等因素的影響，食品安全監管責任部門(mén)普遍存在人員少，監管力量薄弱的問(wèn)題，人少事多這一矛盾在農村基層監管部門(mén)尤為突出。這一突出問(wèn)題直接導致對使用食品非法添加劑、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查及小作坊、小攤販、小餐飲管理等薄弱環(huán)節無(wú)法實(shí)現全程有效監管。
目前，我縣的食品安全仍然面臨著(zhù)檢測手段落后，專(zhuān)業(yè)人員缺乏，工作經(jīng)費不足的狀況。肉食品市場(chǎng)也還存在安全隱患，目前，我縣還沒(méi)有一家通過(guò)專(zhuān)業(yè)部門(mén)認證的肉食品質(zhì)量檢驗檢測機構。校園食品安全形勢依然嚴峻，部分學(xué)校食堂基礎設施差，與學(xué)校集中用餐人數不相適應。有的學(xué)校及食堂管理人員食品安全意識不強，食堂管理工作存在薄弱環(huán)節。校園周邊尤其是農村校園周邊商店所售食品還不同程度存在銷(xiāo)售三無(wú)食品的情況。學(xué)校營(yíng)養餐仍然存在隱患，全縣學(xué)生營(yíng)養餐缺乏統一的供餐要求和風(fēng)險評估，個(gè)別學(xué)校對營(yíng)養餐的安全管控還不到位。
(一)進(jìn)一步推進(jìn)食品安全法治建設。
深入宣傳食品安全法律法規。將食品安全法學(xué)習宣傳教育列入六五普法規劃，加強食品安全法律法規宣傳和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠信自律教育力度，建立食品安全宣傳教育長(cháng)效措施。加大對食品安全違法行為的打擊力度。對涉及食品安全的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及監管中的違法違規行為，必須依法嚴管重罰，且不能以罰代刑、以罰代管，必須按照法律規定予以頂格處理。
(二)進(jìn)一步推進(jìn)體制改革和機制完善。
進(jìn)一步發(fā)揮食品安全委員會(huì )及其辦公室的協(xié)調領(lǐng)導機構作用，切實(shí)抓好涉及食品安全的統籌協(xié)調工作;食品安全監管各責任單位既要落實(shí)分工負責制，又要加強部門(mén)之間的協(xié)調配合，對于法律規定的監督主體不明確的問(wèn)題，政府應本著(zhù)有利于監管的原則，明確執法主體，明確工作職責，采取有效措施加強對生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等空白區域的監管，消除監管死角和盲區。
(三)進(jìn)一步落實(shí)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)環(huán)節的有效監管。
縣政府要加大財政投入，完善我縣農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設、加大食品安全工作基礎設施投入，充實(shí)食品安全監管執法人員，保障食品安全行政執法經(jīng)費，建立健全食品質(zhì)量檢驗檢測機構;食品安全監管部門(mén)要抓住重點(diǎn)地區、重點(diǎn)環(huán)節、重要場(chǎng)所、重要時(shí)節，加大食品安全監管力度;完善食品安全監管長(cháng)效機制，完善食品安全應急管理機制，提高應急處置能力和食品安全管理水平。
(四)進(jìn)一步形成食品安全，人人有責的良好社會(huì )氛圍。
縣政府及相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加大宣傳力度，在全社會(huì )普及食品安全科學(xué)常識。通過(guò)多種途徑，采取多種方式，及時(shí)向社會(huì )公布食品安全的相關(guān)信息。大力倡導食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)樹(shù)立誠信意識，履行社會(huì )責任，引導企業(yè)增強主體意識，提高信用水平，使依法經(jīng)營(yíng)、規范生產(chǎn)成為食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的自覺(jué)行為，形成全社會(huì )齊抓共管食品安全的良好氛圍。
xx鄉農村食品安全現狀調查報告都說(shuō)民以食為天，食以安為先，食品安全對于老百姓來(lái)說(shuō)，是天大的事情。近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展與社會(huì )進(jìn)步，政府對食品安全監管力度不斷加大，食品市場(chǎng)秩序逐步規范，但在經(jīng)濟條件相對落后的農村地區，食品安全得不到足夠的重視，情況仍不樂(lè )觀(guān)，農村食品安全問(wèn)題日益突出，嚴重威脅著(zhù)農民群眾的身體健康和生命安全。
當前，xx鄉農村食品安全存在的主要問(wèn)題表現在：一是食品監管人員少，監管能力普遍不足。我鄉地域廣大，食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)戶(hù)點(diǎn)多且比較分散，在農村食品安全監管人員、經(jīng)費不足。要對各食品源頭、生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)和消費網(wǎng)點(diǎn)要實(shí)現全面監管，任務(wù)重，難度大。監管往往不到位或缺乏有效監管。
二是食品安全意識不強。廣大農村群眾文化水平相對偏低，對食品安全知識知之甚少，對假冒偽劣食品缺乏基本的鑒別能力和自我保護意識，有的村民甚至不知道什么是qs。而由于大部分農村的經(jīng)濟并不發(fā)達，許多農村群眾在選購食品的時(shí)候，一般只關(guān)注價(jià)格，對購買(mǎi)的食品是否是正規企業(yè)生產(chǎn)、是否過(guò)量使用色素、防腐劑、激素等，是否符合食品安全相關(guān)強制性標準等，往往不重視，所謂的“不干不凈，吃了沒(méi)病”的觀(guān)念在農村地區很盛行。還有農村群眾在食品安全法律法規方面的知識相對不足，即使食品消費權益受到侵害時(shí)，自我保護能力也不強，偽劣食品農村橫行，卻很少受到舉報。面對與城里人差別極大的農村消費人群，不良商販更是將農村當成了偽劣食品的傾銷(xiāo)地。把大量危害健康的問(wèn)題食用品"專(zhuān)供"農村。
三食品銷(xiāo)售加工場(chǎng)所簡(jiǎn)陋，工作人員食品安全意識淡薄。農村食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊絕大多數以家庭作坊的形式進(jìn)行生產(chǎn)，并且分散，一般人員少、生產(chǎn)規模較小，生產(chǎn)條件差，標準執行不到，產(chǎn)品無(wú)檢驗，銷(xiāo)售無(wú)記錄，很難達到生產(chǎn)許可要求。農村食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和經(jīng)營(yíng)設施一般比較簡(jiǎn)陋，食品陳列和儲藏條件往往達不到要求。加上農村食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨數量少，檔次低、交通不便等原因，進(jìn)貨渠道以就近、簡(jiǎn)單、價(jià)格便宜為原則，這也為假劣食品大開(kāi)方便之門(mén)。農村家宴也是農村餐飲服務(wù)中的重難點(diǎn)問(wèn)題，雖然，目前加大了對農村家宴的管理和監管。但是農村家宴設施設備簡(jiǎn)陋，管理制度不健全，餐具消毒不嚴格，農家宴的食品原材料采購比較隨意，食品加工、保存難以符合要求的問(wèn)題依然存在，尤其是夏天，農村家宴的問(wèn)題更為突出。
面對日益突出的農村食品安全問(wèn)題，應該從以下幾個(gè)方面解決：
投入是農村食品安全工作的堅實(shí)保障，必須做到專(zhuān)人，專(zhuān)費，專(zhuān)用。做好對農村食品安全義務(wù)監督員、協(xié)管員、信息員的管理和培訓，解決好他們的工作報酬，使其由兼職轉向專(zhuān)職，建立獎懲機制，充分調動(dòng)工作積極性。同時(shí)加強機構的硬件建設，改善辦公條件，加大對農村食品安全檢測隊伍和機構的專(zhuān)項投入。充實(shí)檢測人員，增添檢測設備，改善檢測條件和檢測手段。加大食品抽檢力度，提高監管的針對性和科技含量，并定期向社會(huì )公布食品檢驗結果，指導廣大群眾理性消費、安全消費。鑒于農村市場(chǎng)的分散狀況，各部門(mén)應攜手聯(lián)動(dòng)，避免各掃門(mén)前雪的情況，強協(xié)作，形成食品監管合力。才能實(shí)施從源頭的監管。
二是加強食品安全知識的宣傳，提高食品安全意識。針對農村食品經(jīng)營(yíng)者、消費者的特點(diǎn)，充分利用農民喜聞樂(lè )見(jiàn)的娛樂(lè )宣傳方式如廣播、報紙、電視等媒體，借助“3·15”等宣傳活動(dòng)時(shí)機大力宣傳有關(guān)食品安全的法律法規、鑒別假冒偽劣產(chǎn)品的知識和維護自身消費權益的方法和途徑，不斷增強農村群眾的食品安全意識、維權意識和自我保護意識，自覺(jué)抵制假冒偽劣商品。同時(shí)完善農村消費維權網(wǎng)絡(luò )。及時(shí)處理農村群眾的消費糾紛，維護農村群眾的合法權益，調動(dòng)廣大農村群眾參與食品安全管理的積極性。
農村消費者處于弱勢和被動(dòng)的不利情況下，農村已成為問(wèn)題食品的重災區。這是經(jīng)濟發(fā)展不平衡凸顯出來(lái)的一大社會(huì )問(wèn)題，因此在加強農村食品安全的同時(shí)也要加快農村經(jīng)濟的發(fā)展。只要經(jīng)濟發(fā)展好了，政府高度重視，部門(mén)各司其職，全民積極參與，才能確保農村食品安全狀況根本好轉。
為確保20xx秋季學(xué)校食堂食品安全，保障師生健康和生命安全，根據成人教育函[20xx]xx的要求，我局認真履行職責，重點(diǎn)防控學(xué)校食堂食品安全事故，保障師生健康，積極開(kāi)展秋季開(kāi)學(xué)的學(xué)校食堂餐飲服務(wù)食品安全監督檢查。針對檢查中發(fā)現的問(wèn)題，加強監管，增加監管頻率和監管力度，確保學(xué)生安全?？偨Y如下。
xx市各級學(xué)校食堂162個(gè)，其中大學(xué)食堂2個(gè)，中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校食堂2個(gè)，高中食堂7個(gè)，初中食堂13個(gè)，九年制學(xué)校食堂13個(gè)，小學(xué)食堂30個(gè)，幼兒園食堂95個(gè)。
(一)高度重視前期安排。
1、暑假期間，開(kāi)學(xué)前，就20xx秋季學(xué)校食品安全監管工作與教育局協(xié)商，安排學(xué)校食堂的食品安全管理工作。
2、制定了《xx市xx秋季學(xué)校食堂食品安全專(zhuān)項檢查工作方案》，成立了以楊為組長(cháng)，分管副主任易勇、檢查組組長(cháng)王培虎為副組長(cháng)的秋季開(kāi)學(xué)前后學(xué)校食堂食品安全監督領(lǐng)導小組，對此次專(zhuān)項檢查的時(shí)間、人員和內容進(jìn)行了詳細安排。
3、8月22日，xx美國食品藥品監督管理局與xx教育局在xx市延秀小學(xué)總部召開(kāi)了20xx秋季學(xué)校食堂食品安全工作會(huì )議。162名學(xué)校食堂負責人參加了會(huì )議，培訓了餐飲服務(wù)食品安全操作規范和如何預防食物中毒，通報了上學(xué)期學(xué)校食堂監管工作的現狀，全面部署了秋季學(xué)校食堂餐飲服務(wù)食品安全工作。會(huì )議強調，學(xué)校領(lǐng)導要牢記“食品安全不是小事”、“責任重于泰山”，牢固樹(shù)立食品安全第一責任人意識，切實(shí)履行食品安全管理責任，要求學(xué)校在開(kāi)學(xué)前立即行動(dòng)，做好準備。工作，認真開(kāi)展自查，及時(shí)整改可能存在的食品安全隱患，確保學(xué)校食堂食品安全，維護正常的教學(xué)秩序，并為參與學(xué)校簽訂《食品安全責任承諾書(shū)》和《學(xué)生義務(wù)教育》。要求學(xué)校按照《xx市農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃食品安全監督考核辦法》和《xx市農村義務(wù)教育學(xué)生學(xué)校營(yíng)養改善計劃食品安全考核評分表》進(jìn)行自查。
(2)集中監管到位。
9月1日至9月5日，xx美國食品藥品監督管理局組織115名執法人員和50輛車(chē)，集中力量對學(xué)校以北200米的高校、中小學(xué)、托兒所、食堂、食品小賣(mài)部和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行拉網(wǎng)檢查。根據學(xué)校食堂食品安全現狀，要突出“三抓”。
一是學(xué)校食堂餐飲服務(wù)許可證。
二是建立和實(shí)施食品安全管理體系。
三是食堂員工的健康管理。
四是原料的采購、加工生產(chǎn)和食品添加劑的使用是否規范。
五是禁止使用高危食品和與餐分開(kāi)的食品。嚴禁在高校以外的學(xué)校食堂加工生產(chǎn)冷肉和涼菜，嚴禁在學(xué)校食堂購買(mǎi)、儲存和使用亞硝酸鹽等高危食品。
六是餐具的清洗消毒。
七是食堂的基本條件和衛生環(huán)境，以及食品加工、儲存保溫、冷藏、冷凍、留樣等設施設備的配置、運行和維護。
八是餐飲服務(wù)許可證、從業(yè)人員信息和管理制度的信息公示。
九是樣品保存、清洗和消毒的記錄。
一是食品加工過(guò)程中的交叉污染環(huán)節，半成品和成品要分開(kāi)，避免交叉污染；
二是餐具消毒管理。餐具和設備必須定期消毒；
三是銷(xiāo)售環(huán)節；
四是食物儲存和食物交接。
把握重點(diǎn)對象，即c級食堂和學(xué)前考試發(fā)現問(wèn)題的學(xué)校食堂。
(3)加強宣傳，強化意識。
1、宣傳方式。
通過(guò)集中培訓、現場(chǎng)定向培訓、散發(fā)宣傳材料、張貼海報等方式進(jìn)行宣傳。
2、宣傳內容。
宣傳內容包括:《中華人民共和國食品安全法》、《餐飲服務(wù)食品安全操作規范》、《中國食品藥品監督管理局教育部辦公廳關(guān)于加強學(xué)校食堂食品安全監管和預防群體性食物中毒的通知》、《夏秋季預防腸道傳染病要點(diǎn)》、《夏秋季預防餐飲服務(wù)食品安全事故預警公告》、《20xx年秋季學(xué)校食堂食品安全管理指導意見(jiàn)》。
一是學(xué)校樹(shù)立了食品安全第一責任人意識；
二是學(xué)校針對存在的問(wèn)題認真進(jìn)行了自查并采取了相應措施；
七是到目前為止，我們學(xué)校食堂還沒(méi)有出現食源性疾病。
(1)校園周邊部分餐廳無(wú)餐飲服務(wù)許可證，部分員工無(wú)有效健康證。
(2)有些學(xué)校食堂在采購大米時(shí)不規范，只有委托檢驗的檢驗報告。
(3)四所學(xué)校食堂未定期清洗、校準和及時(shí)清洗，清洗保溫設施和冷藏冷凍設施。
(4)2所學(xué)校食堂個(gè)體員工佩戴首飾，不穿工作服。
針對檢查中發(fā)現的上述問(wèn)題，xx美國食品藥品監督管理局對162所學(xué)校食堂提出了監督意見(jiàn)，要求按照《食品安全法》和《餐飲服務(wù)食品安全操作標準》生產(chǎn)和銷(xiāo)售食品，嚴格控制食品安全責任，定期對6所存在問(wèn)題的學(xué)校進(jìn)行復查。
一、調查目的當今，生活水平質(zhì)量不斷提升，同學(xué)們對居住環(huán)境和條件要求逐步提高。尤其在學(xué)業(yè)壓力的逐步增強，好的宿舍住宿條件可以為同學(xué)們緩解平時(shí)課程的壓力，提高生活水平的質(zhì)量。通過(guò)對宿舍住宿條件的調查，關(guān)注宿舍內部及周邊環(huán)境，逐步完善宿舍住宿設施及改善宿舍氣氛。
二、調查的途徑。
1，宿舍內部：
低層樓宿舍：紗窗殘舊，縫隙較大，距離地面灌木較近，容易滋生蚊蟲(chóng)，影響學(xué)生日常學(xué)習休息。
2，食堂廚房：食堂的廚房永遠是熱烘烘的，里面的工作人員正在忙碌著(zhù)。廚房里的廚具烏黑烏黑的，這邊正在忙碌地蒸煮，那邊擺盤(pán)的人已經(jīng)開(kāi)始給盤(pán)子里的菜肴擺出各種花樣。
我們看到擦盤(pán)子的抹布隨便在水里沖洗幾下就拿出來(lái)用了，并沒(méi)有按照要求進(jìn)行嚴格的消毒。廚房里蒼蠅消滅地并不干凈，在擺盤(pán)子的空隙，蒼蠅經(jīng)常沖過(guò)來(lái)騷擾，而工作人員并不在意蒼蠅先嘗為快.4，糕餅食品：糕餅店的食品香氣襲人，烘烤的東西總是那么香噴噴的。我們跟蹤調查了幾天，才了解到糕餅店里出售的糕餅并不完全是新鮮的。有些糕餅放置的時(shí)間長(cháng)了，店主就要把糕餅打散后做原料重新回爐。
5，夜市排擋：等到夜幕降臨的時(shí)候，街道兩邊就多了一些小攤。這類(lèi)攤子是做夜晚生意的，項目很豐富，各類(lèi)小吃都有。夜晚的街道上，每個(gè)拐彎角幾乎都有丟棄的垃圾，風(fēng)一吹，垃圾隨風(fēng)而走，漫天飛舞。
6，我們的思考：從以上調查的結果來(lái)看，我們的學(xué)校對食品安全的保護措施力度遠遠不夠，大多數人并不熟悉其中的幕后工作，還有許多隱患就在我們身邊存在著(zhù)。
三，總結報告。
1、大多數的學(xué)生一般選擇在食堂就，少數的學(xué)生在學(xué)校周邊的小攤點(diǎn)或小餐館就餐。對學(xué)校食堂的的食品安全的總體評價(jià)滿(mǎn)意的學(xué)生占多數,覺(jué)得食堂的食材一般新鮮的占一般。
2、調查顯示,絕大多數學(xué)生未關(guān)注小攤點(diǎn)是否有衛生許可用證,看到哪兒有好吃的就坐下吃。許多學(xué)生同時(shí)還反映學(xué)校周邊攤點(diǎn)存在碗筷較油膩、不衛生、好像沒(méi)有消毒等現象蔬菜沒(méi)洗干凈、有黃葉工作人員未穿工作服帽、指甲未剪、戴手飾等情況也比較多基本衛生設施不夠完善、操作不規范、管理不到位、飯菜質(zhì)量不高。
3、對于購買(mǎi)可存放的食品大多數同學(xué)會(huì )到比較正規的商店購買(mǎi),并注意商品的價(jià)格、生產(chǎn)日期、廠(chǎng)名、保質(zhì)期等事項。也有少數學(xué)生并不重視商品質(zhì)量,走到哪里買(mǎi)到哪里圖個(gè)方便。由于大型超市有著(zhù)相對比較嚴格的食品質(zhì)量安全控制體系,所銷(xiāo)售的食品在安全方面有比較好的保障,成為消費者購買(mǎi)食品的首選場(chǎng)所。所以在大超市購物相時(shí)對比較放心,大部分學(xué)生會(huì )注意保質(zhì)期和不去購買(mǎi)“三無(wú)”食品,但有部分學(xué)生人不知道“三無(wú)”是哪三無(wú)對散裝食品的質(zhì)量問(wèn)題還是比較疏忽,大多數學(xué)生不會(huì )注意,說(shuō)明學(xué)生對散裝或裸裝食品仍然缺乏足夠的辨識能力,好在國家已經(jīng)對散裝或裸裝食品采取措施(國家質(zhì)監總局、衛生部等部門(mén)規定,散裝速凍食品等十類(lèi)食品必須加貼“質(zhì)量安全(英文簡(jiǎn)稱(chēng)qs)標志才能上市銷(xiāo)售。)。這樣更能保障食品安全。4、大多數學(xué)生認為目前應該采取輿論監督提高學(xué)生的食品安全意識,大多數學(xué)生很少關(guān)注到食品衛生方面的新聞報道,說(shuō)明輿論的宣傳力度不夠。畢竟廣播電視和家長(cháng)對學(xué)生的宣傳教育還是主要手段,通過(guò)這些媒介雖然對學(xué)生的食品安全知識和維權意識有提高,但是仍然比較薄弱,畢竟這些知識的來(lái)源有限。足以說(shuō)明有關(guān)部門(mén)對于食品安全知識和法律法規的宣傳力度不大,消費維權觀(guān)念有待進(jìn)一步提高。
1、健全食堂衛生設備。進(jìn)一步改善食堂衛生。目前食堂功能齊全，防蠅防鼠等設施齊全，各加工區布局合理，周?chē)h(huán)境整潔優(yōu)美。
2、重視宣傳教育，增強師生食品衛生安全意識。經(jīng)常利用早自習，班會(huì )以及校園廣播有針對性的對學(xué)生進(jìn)行食品衛生宣傳，促進(jìn)學(xué)生養成較強的意識和良好的習慣。
3、進(jìn)一步規范管理。一是健全組織，可以成立食品衛生管理領(lǐng)導小組，確定一名中心學(xué)校工作人員為專(zhuān)職管理員，負責各校食堂的監督、管理、檢查工作。食品衛生管理領(lǐng)導小組定期、不定期的對食堂進(jìn)行衛生檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)督促整改。二是規范管理。進(jìn)一步完善了食堂管理制度，制定《學(xué)校食堂服務(wù)管理細則》，以及《學(xué)校食堂考核管理辦法》，對食堂的全面工作進(jìn)行制度化、規范化。從人員、調入、設備、采購、保管、加工、出售等所有管理環(huán)節進(jìn)行細化并狠抓落實(shí)。4、進(jìn)一步加強食品采購、貯存、加工的管理。各校食品采購嚴格按照《食品衛生法》的要求進(jìn)行采購，所有統一采購的食品(包括大米、面粉、肉類(lèi)、食油、種類(lèi)調味、柴油等)都進(jìn)行嚴格的考察把關(guān)，并按國家規定進(jìn)行索證。各校采購的蔬菜、家禽類(lèi)，食品貯存嚴格按照分類(lèi)、分架、隔墻、離地的原則。加工程序比較合理，生熟、縈素分開(kāi)，嚴格執行清消毒制度。
5、加強食堂證照管理。各校所有食堂工作人員每年都進(jìn)行體格檢查，每年都進(jìn)行衛生知識的培訓，并做到人人辦理兩證。
6、生產(chǎn)場(chǎng)所布局、功能分區、生產(chǎn)工藝流程符合衛生要求，衛生設施配套。烹調間有消煙除塵設施，消煙除塵較好。功能分區合理，粗處理間、烹調間、配餐間、熟食間、洗消間獨立設置。熟食或直接入口食品的加工配制間設預進(jìn)間。有洗手、消毒設施，生產(chǎn)場(chǎng)所衛生，措施完善。
6、加強了各種設備的安全檢查?，F在，各校食堂配屬的各類(lèi)炊事機械、用電設備、消防設備、電路、開(kāi)關(guān)插座、各類(lèi)庫房的安全狀況都比較好，管理比較規范、到位，操作規程明確。中心學(xué)校每月對食堂安全情況進(jìn)行一次徹底的排查，結合平時(shí)檢查對食堂安全進(jìn)行抽查，對出現的問(wèn)題及時(shí)督促整改，保證了全鎮教師、學(xué)生的飲食安全。
為提高產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量法、食品衛生法等法律法規的貫徹實(shí)施，市人大常委會(huì )副主任帶領(lǐng)市人大財經(jīng)委、農業(yè)環(huán)保委和教科文衛民僑委負責人，就當前我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作情況開(kāi)展了調研和督查。
一、基本情況。
近年來(lái)，我市高度重視產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，切實(shí)把產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作擺在重要位置，大力推進(jìn)自主創(chuàng )新和先進(jìn)制造業(yè)基地建設，加快結構調整和發(fā)展方式轉變，質(zhì)量水平有了新提高，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不斷提升;食品安全有了新提升，生產(chǎn)加工水平持續增強;食品監管有了新突破，保障體系逐步完善;品牌建設有了新進(jìn)展，“____制造”聲譽(yù)不斷擴大;監管體系得到健全，質(zhì)量基礎進(jìn)一步夯實(shí);全民質(zhì)量安全意識有了新提高，社會(huì )環(huán)境進(jìn)一步改善。特別是去年8月份開(kāi)始，我市按照國務(wù)院、省政府的統一部署，結合____實(shí)際，組織開(kāi)展了為期四個(gè)月的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項整治行動(dòng)。通過(guò)全市各級各有關(guān)部門(mén)的共同努力，專(zhuān)項整治行動(dòng)得到了全面、扎實(shí)、有力的推進(jìn)，取得了預期效果。
(一)產(chǎn)品質(zhì)量總體水平仍然不高。全市總體質(zhì)量水平建立在粗放型增長(cháng)方式和低端產(chǎn)業(yè)結構上，總體滯后于全市經(jīng)濟發(fā)展水平，全市產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查合格率長(cháng)期徘徊在80%左右。同時(shí)，各縣區發(fā)展狀況也不夠平衡;傳統產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不容樂(lè )觀(guān)，小企業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎比較薄弱，產(chǎn)品檔次不高、可靠性不強、標準水平偏低，制售假冒偽劣現象沒(méi)有完全根除，質(zhì)量違法違規案件時(shí)有發(fā)生。
(二)企業(yè)、農戶(hù)的主體意識不夠強。由于生產(chǎn)企業(yè)、農戶(hù)對農產(chǎn)品安全問(wèn)題認識不足，質(zhì)量意識淡薄，加上目前大宗農產(chǎn)品市場(chǎng)準入尚未實(shí)施，農產(chǎn)品難以實(shí)現優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)等原因，企業(yè)對實(shí)施嚴格的質(zhì)量管理動(dòng)力不足，在標準化應用、質(zhì)量控制、生產(chǎn)記錄、標識使用等各個(gè)環(huán)節上重視不夠。部分小型企業(yè)、小規?；厝狈Ρ匾淖圆?、自檢。少數企業(yè)和單位在產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證過(guò)程中，只注意申報材料編制，不注重實(shí)際管理，敷衍應付。
(三)鞏固和深化專(zhuān)項整治成果任重道遠。雖然在專(zhuān)項整治過(guò)程中建立了一整套規范和制度，但受從業(yè)人員素質(zhì)等因素影響，要長(cháng)期堅持絕非易事，部分企業(yè)對為什么要索證索票、建立臺帳的認識還比較模糊，認為這是政府“要我做的”，沒(méi)有認識到這是明確產(chǎn)品質(zhì)量責任、便于追溯質(zhì)量責任的需要，容易導致專(zhuān)項整治出現反復。
(四)“三無(wú)”企業(yè)的徹底取締難度很大。由于“三無(wú)”生產(chǎn)加工點(diǎn)量大面廣、有很大的流動(dòng)性和隱藏性，目前還難以應對;主觀(guān)上看，“分段”模糊再加上部門(mén)間職能銜接、信息交流不暢問(wèn)題短期內難以消除，監管機制尚未真正建立，況且食品生產(chǎn)許可不是工商登記的前置條件，新辦證照情況無(wú)法及時(shí)獲取，導致常常處于被動(dòng)監管的狀態(tài)，難免會(huì )造成監管脫節。而且“三無(wú)”生產(chǎn)加工也極易反復，徹底解決確有相當大的難度。
(五)基層網(wǎng)絡(luò )建設有待完善和加強。目前市屬兩區盡管建立了綜合性的公共管理機構，但人員數量、綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平都不能滿(mǎn)足產(chǎn)品質(zhì)量、食品及特種設備安全監管的需要。三個(gè)縣尚未建立基層監管網(wǎng)絡(luò )。而產(chǎn)品質(zhì)量、食品及特種設備安全監管的難點(diǎn)、重點(diǎn)又在基層，在農村。
(六)相關(guān)法律法規還不夠配套。相關(guān)法律法規的實(shí)施細則尚未出臺，處罰條款不明確，不法分子或缺乏誠信的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者有可乘之機，使執法缺乏應有的嚴肅性。食品無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治仍是專(zhuān)項整治工作的難點(diǎn)，特別是流動(dòng)攤點(diǎn)，缺乏固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，沒(méi)有衛生許可證，相關(guān)法律的交叉問(wèn)題如何解決值得研究。
三、建議意見(jiàn)。
產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作既是一項事關(guān)社會(huì )和諧穩定的“民生工程”，又是一項長(cháng)期而艱巨的重大任務(wù)。建議政府及監管部門(mén)要本著(zhù)對人民群眾負責、切實(shí)維護人民群眾健康安全的宗旨，針對當前我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的重點(diǎn)和薄弱環(huán)節，采取切實(shí)有效的措施，加快產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全長(cháng)效機制建設。
(一)進(jìn)一步牢固樹(shù)立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān)。黨的____大報告強調，要把科學(xué)發(fā)展觀(guān)貫徹落實(shí)到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各個(gè)方面，促進(jìn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。這就要求我們著(zhù)力轉變發(fā)展觀(guān)念，大力提高包括產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全水平的發(fā)展質(zhì)量。要深刻認識到，加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，就是維護人民群眾利益，維護國家形象;容忍假冒偽劣，就是容忍對人民利益的侵犯和對國家形象的損害。各級各部門(mén)能不能牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，是不是具有強烈的質(zhì)量安全意識，是建立長(cháng)效機制的首要因素。
(二)進(jìn)一步加強宣傳教育，培養生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、消費者的良好習慣。要與社會(huì )主義榮辱觀(guān)的教育結合起來(lái)，加強生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的社會(huì )責任感教育，加強依法經(jīng)營(yíng)、誠實(shí)守信的教育。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、消費者協(xié)會(huì )等中介組織的作用，大力普及產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全知識，提高消費者的識假辨假能力和維權意識，努力形成不生產(chǎn)、不銷(xiāo)售、不購買(mǎi)、不使用假冒偽劣商品的社會(huì )環(huán)境。研究建立質(zhì)量安全“百姓查詢(xún)平臺”，定期召開(kāi)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全新聞發(fā)布會(huì )，公布質(zhì)量信息，將食品等產(chǎn)品質(zhì)量狀況、問(wèn)題產(chǎn)品的查處結果以及嚴重違法企業(yè)“黑名單”信息向群眾公開(kāi)，加強輿論宣傳和監督，保障人民群眾的知情權和監督權。
(三)進(jìn)一步加大產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的執法力度。要在認真學(xué)法的基礎上，采取聯(lián)合執法、突擊檢查、專(zhuān)項整治等方式，深化鞏固去年全國專(zhuān)項整治成果，繼續開(kāi)展家具、玩具、服裝等十類(lèi)產(chǎn)品的專(zhuān)項整治，著(zhù)手開(kāi)展省委、省政府部署的為期三年、以農村為重點(diǎn)的“十小”整治，全過(guò)程加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監管，嚴把進(jìn)出口商品質(zhì)量安全關(guān)，嚴格實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)退出制度，嚴厲打擊制售假冒偽劣違法行為。同時(shí)，對一些在法律條款上交叉或者缺乏配套細則的，建議作進(jìn)一步研究和完善。
(四)進(jìn)一步推廣現代經(jīng)營(yíng)方式，依托現代科技手段。要大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現代流通方式，并積極向農村延伸。充分利用現代化信息技術(shù)，推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量電子監管、檢驗檢疫電子監管、通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查、藥品稽查信息平臺等信息化建設，提高技術(shù)保障能力。加強技術(shù)服務(wù)平臺建設，支持鼓勵南潯區建立省級電線(xiàn)電纜檢測中心，安吉縣建立省級轉椅檢測中心，長(cháng)興縣建立省級蓄電池檢測中心。
(五)進(jìn)一步健全基層網(wǎng)絡(luò )建設。產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在農村。從我市目前的情況看，面廣量大的各類(lèi)企業(yè)，情況復雜，歷史遺留問(wèn)題多，而基層質(zhì)量監管人員編制和裝備嚴重不足，監管難度大。建議政府就基層特別是農村的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全網(wǎng)絡(luò )建設加以研究，加大財政投入力度，進(jìn)一步充實(shí)人員編制，配備產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全巡查檢驗車(chē)輛，確保這項工作真正落到實(shí)處。
所謂“民以食為天”，近年來(lái)相繼發(fā)生食品安全問(wèn)題，讓人們開(kāi)始逐漸重視食品安全。為了解現在農村食品安全情況，xx年xx月xx日----xx年x月x日期間科技大學(xué)“關(guān)注食品安全，關(guān)注國家未來(lái)”志愿服務(wù)小分隊在河北省石家莊市黃北坪鄉的房村和石嘴頭村通過(guò)發(fā)放調查問(wèn)卷的形式對當地村民進(jìn)行了有關(guān)食品安全問(wèn)題的調查。調查問(wèn)卷分析情況結合調研人員在當地的見(jiàn)聞形成了此次關(guān)于農村食品安全問(wèn)題的調研報告。
隨機調查中，被調查者中男40.16%，女59.84%。
隨機調查中，被調查者中18歲以下的占3.15%，18-30歲占31.50%，31-40歲的占23.62%，41-50歲的占21.26%，51-60歲的占12.60%，61歲以上的占7.87%。
隨機調查中，被調查者的家庭月收入在300元以下的26.77%，300-600元的占20.47%，601-900元的占8.66%，901-1200元的占14.96%，1201-1500元的占9.45%，1500元以上的占19.69%。
隨機調查中，被調查者中學(xué)歷為小學(xué)及以下的占28.35%，中學(xué)學(xué)歷的占64.57%，專(zhuān)科學(xué)歷的占5.51%，本科學(xué)歷的占1.57%，研究生及以上學(xué)歷的占0.00%。
隨機調查中，被調查者中有28.35%的人對于食品安全問(wèn)題十分關(guān)注，55.12%的人對于食品安全問(wèn)題比較關(guān)注，16.54%的人對于食品安全問(wèn)題不關(guān)注。
隨機調查中，被調查者中有9.45%的人對于當地區食品市場(chǎng)感覺(jué)非常放心，45.67%的人對于此表示比較放心，同時(shí)有40.94%的人對于此表示不太放心，此外還有一部分人對當地食品市場(chǎng)表示非常擔憂(yōu)。
當地人民對于食品安全問(wèn)題僅有28.35%的人表示十分關(guān)注，其中女性居;在購買(mǎi)食品時(shí)有45.67%的人總是會(huì )看所購買(mǎi)食品的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、配料表、廠(chǎng)名、廠(chǎng)址等內容，而有一小部分人也表示根本不會(huì )看這些內容。這與當地人民的家庭收入、學(xué)歷有密切的聯(lián)系，根據調研結果分析發(fā)現，學(xué)歷越高對此越關(guān)注，家庭收入越高對此也越關(guān)注;同時(shí)，數據還顯示年齡處于31-50歲之間的人對于食品安全問(wèn)題關(guān)注度較其他年齡段的人高。
日常生活中，當地居民的食品大多數在小超市購買(mǎi)，同時(shí)還有相當一部分食品由自家種植或養殖。當地人民在購買(mǎi)食品時(shí)絕大多數會(huì )選擇塑料袋包裝的，同時(shí)也有一部分人會(huì )選擇密封或真空包裝、紙質(zhì)包裝或無(wú)包裝的食品。其中，家庭食品渠道與家庭的月收入與成員的年齡有密切聯(lián)系，調查數據顯示家庭月收入越高越會(huì )選擇到正規的食品銷(xiāo)售市場(chǎng)購買(mǎi)食品，同時(shí)也回傾向于選擇包裝良好的食品。
調查結果的數據顯示，當地居民經(jīng)常遭受散裝食品衛生問(wèn)題、食品無(wú)標簽、標志和假冒偽略產(chǎn)品的困擾。并且大多數人認為導致目前食品安全問(wèn)題的最主要原因是主管部門(mén)責罰不明和購買(mǎi)者對假冒偽略產(chǎn)品的鑒別能力不高;同時(shí)，也有相當一部分人認為其主要原因是對失信工廠(chǎng)和個(gè)人懲罰力度不夠和執法部門(mén)缺乏配合。
調查數據顯示，當地居民在遇到食品安全問(wèn)題后，僅有13.39%的人會(huì )選擇向有關(guān)部門(mén)投訴，而86.61%的人卻選擇不投訴。選擇投訴的人中，也只有一小部分得到滿(mǎn)意的解決;選擇不投訴的人，有37.27%的人不知如何投訴，有32.73%的人認為投訴不能解決問(wèn)題，也有30.00%的人認為投訴需要花費太多的時(shí)間和精力而不愿投訴;同時(shí)，也有一小部分人表示遇到食品安全問(wèn)題他們一定會(huì )投訴，但目前尚未遇到過(guò)食品安全問(wèn)題，這說(shuō)明在目前的農村有一部分人的認識水平很高，對于食品安全問(wèn)題也非常關(guān)注。
當地居民對于食品安全問(wèn)題的信息主要通過(guò)電視和親戚朋友了解，當地較缺乏報刊、宣傳畫(huà)等平面媒體。并且當地居民還想要了解更多的食品安全方面的知識，尤其是兒童食品安全知識和食品營(yíng)養知識;希望有更多的渠道可以讓自己了解食品安全問(wèn)題等信息。
1、日常食品多為來(lái)自小超市的散裝、塑料袋包裝食品，衛生條件差，來(lái)源不甚明晰，質(zhì)量不能得到保障，加之從業(yè)人員食品安全意識薄弱，監管力度薄弱，當地食品安全存在隱患。
2、消費者鑒別假冒偽略產(chǎn)品的能力差，食品安全意識較為薄弱，并且缺乏自我保護意識。
3、信息來(lái)源渠道少，當地居民不能及時(shí)掌握食品安全信息。
4、相關(guān)部門(mén)職責不明，對食品的檢查檢疫不嚴格。
5、相應的消費者投訴部門(mén)辦事力度小，投訴程序繁雜，需要花費的時(shí)間和精力較多，不能很好地解決關(guān)于食品安全的投訴問(wèn)題。
1、加強監管，提高頒發(fā)食品營(yíng)業(yè)執照對從業(yè)者的要求。對食品營(yíng)業(yè)超市、門(mén)市等進(jìn)行定期排查，并且進(jìn)一步加強食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)負責人和從業(yè)人員的培訓教育，強化食品生產(chǎn)企業(yè)安全第一責任人意識，引導和促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)、誠信經(jīng)營(yíng)，向消費者提供安全、優(yōu)質(zhì)的食品。
2、加強普及食品安全知識、科學(xué)消費知識及日常法律知識，以提高當地居民對于食品的鑒別能力，強化自我保護意識和法律意識。
3、加強農村信息宣傳投資，拓寬信息渠道，強化廣播、海報、宣傳畫(huà)、條幅等媒體的應用，積極拓寬電視、網(wǎng)絡(luò )等信息渠道，積極組織文藝下鄉的形式向當地居民宣傳食品安全知識。
4、強化責任，切實(shí)做好食品各環(huán)節的監管。嚴格按照食品生產(chǎn)管理規范的要求組織生產(chǎn)，強化企業(yè)責任，嚴厲打擊制售假劣食品的違法行為。
5、在各鄉鎮公開(kāi)設立投訴站點(diǎn)，簡(jiǎn)化投訴流程，合理安排，積極幫助當地消費者解決食品安全引發(fā)的問(wèn)題，并與相關(guān)部門(mén)配合徹底消除該類(lèi)食品安全隱患。
今年，為有效開(kāi)展深入學(xué)習科學(xué)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，根據xx食品藥品監督管理局關(guān)于《開(kāi)展深入學(xué)習實(shí)踐xx活動(dòng)調研工作的通知》文件的要求，我縣食品安全委員會(huì )對全縣食品安全工作進(jìn)行了為期xx天的調查研究，現將調研結果報告如下：
截止xx年x月xx日，我縣食品生產(chǎn)企業(yè)共有x家，食品小作坊xx家，食品生產(chǎn)從業(yè)人員xxx人，餐飲企業(yè)xx家，其中包括學(xué)校食堂xxx家。餐飲從業(yè)人員xxxx人。
(一)強化責任、落實(shí)措施。xx年x月xx日，我縣人民政府召開(kāi)了全縣食品安全工作會(huì )議，貫徹落實(shí)了全州食品安全工作會(huì )議精神，安排部署xxx年工作任務(wù)，與全縣x個(gè)鄉鎮及縣直有關(guān)職能部門(mén)簽訂了《食品安全目標責任書(shū)》，分解量化了食品安全目標責任，并號召深入學(xué)習貫徹《食品安全法》。為營(yíng)造良好的食品安全放心消費環(huán)境，提高公眾的食品安全意識和自我保護能力，各鄉鎮、各職能部門(mén)結合本地、本部門(mén)實(shí)際，切實(shí)采取強有力的措施，制定了本年度宣傳培訓教育計劃，把宣傳教育工作作為食品安全監管的一項基礎工作常抓不懈，按照《xx州食品安全宣傳教育綱要》要求，充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，開(kāi)展3.15國際消費者權益日宣傳活動(dòng)，提高了廣大人民群眾的食品安全意識。截止xxxx年x月xx日，我縣食品安全綜合整治共出動(dòng)執法人員xx人次，檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位xxx家次，整治重點(diǎn)地區xx個(gè)，整治重點(diǎn)單位xx家，整治重點(diǎn)品種xx個(gè)。
(二)加強執法隊伍建設，強化從業(yè)人員培訓。
按照分塊負責的原則，全縣各職能部門(mén)分別加大種植養殖、生產(chǎn)加工、流通、餐飲消費等環(huán)節食品安全從業(yè)人員的培訓力度，進(jìn)一步增強了從業(yè)人員的法律意識，強化了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全第一責任人的意識。
(三)抓好典型示范，開(kāi)展示范鄉鎮的創(chuàng )建工作。
我縣把開(kāi)展食品安全示范鎮創(chuàng )建工作列入重要議事日程，按照“先試點(diǎn)、后推廣、再鞏固”的工作思路，制定了試點(diǎn)工作方案，考核辦法、驗收標準和評分細則，確定了xx鎮為試點(diǎn)單位。該鎮自開(kāi)展工作以來(lái)，鎮政府領(lǐng)導高度重視，把創(chuàng )建工作作為推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的一項重要內容，以食品安全示范創(chuàng )建工作為載體，積極探索，勇于實(shí)踐，注重實(shí)效，工作做到了四到位：一是組織領(lǐng)導到位。成立了由主要領(lǐng)導任組長(cháng)、分管領(lǐng)導領(lǐng)導任副組長(cháng)的創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組，為創(chuàng )建工作提供了強有力的組織保障。二是資金保障到位。加大資金投入力度，保證了食品安全基礎性工作的開(kāi)展和創(chuàng )建的順利進(jìn)行。三是工作責任到位。明確各村委會(huì )、社區主任、工商、衛生等部門(mén)的職責，各部門(mén)各司其職、各負其責，積極配合示范鎮創(chuàng )建工作，形成了工作合力。四是綜合執法到位。積極組織協(xié)調各部門(mén)，把創(chuàng )建文明城市、衛生城市和食品安全示范鎮建設有機結合起來(lái)，開(kāi)展區域內食品安全監管工作，取得了良好的效果。
(一)工作原則。堅持“政府領(lǐng)導，部門(mén)協(xié)調，各方聯(lián)動(dòng)”的工作機制，加強協(xié)調配合，保證監管到位;堅持集中整治與制度建設、嚴格執法與科學(xué)管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強相結合，抓好專(zhuān)項整治，強化日常監管。
(二)工作目標。針對食品“從農田到餐桌”各個(gè)環(huán)節存在的突出問(wèn)題和人民群眾食品消費的特點(diǎn)，有針對性地開(kāi)展食品安全專(zhuān)項整治，使制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為得到有效遏制，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序得到明顯好轉，食品經(jīng)濟健康發(fā)展，食品質(zhì)量和食品安全保障水平有較大提高，群眾食品消費安全感明顯增強。
(一)加強食品源頭污染整治。
(二)加強食品生產(chǎn)加工業(yè)整治。
(三)加強食品流通環(huán)節整治。
(四)加強餐飲業(yè)整治。
(五)開(kāi)展肉產(chǎn)品市場(chǎng)大檢查。
(六)加強對薄弱環(huán)節及重點(diǎn)品種整治。
今年以來(lái)，縣政府著(zhù)力加強食品安全“三網(wǎng)”建設，取得了明顯成效。一是強化了組織領(lǐng)導。今年各鄉鎮政府換屆后，及時(shí)調整了食品安全委員會(huì )組成人員，進(jìn)一步明確了各部門(mén)的工作職責，強化了組織協(xié)調職能。xx年x月份各鄉鎮召開(kāi)食品安全工作會(huì )議，專(zhuān)題研究食品安全工作，總結回顧xx年工作，安排部署xx年食品安全工作，為做好全年的工作奠定了堅實(shí)的基礎。二是建立了政府責任網(wǎng)?？h政府通過(guò)與x個(gè)鄉鎮人民政府和x個(gè)縣直相關(guān)部門(mén)簽定了食品安全監管責任書(shū)，將食品安全工作目標納入政府中心目標管理，增強了各級各部門(mén)抓好食品安全的責任感和緊迫感。三是落實(shí)了群眾監督網(wǎng)。建立了縣監督員、鄉協(xié)管員和村信息員的三級食品安全監督網(wǎng)，配備食品安全監督員xx人、食品安全協(xié)管員x人、食品安全信息員xx人，xx年食品安全鄉鎮協(xié)管員的工作經(jīng)費補貼已經(jīng)由州、縣兩級財政按人均每月xxx元標準發(fā)放完畢。四是建立了食品安全。
我縣食品安全經(jīng)過(guò)近幾年的整治，但形勢依然嚴峻，仍然存在一些問(wèn)題和不足，主要是監管機制不順、不夠靈活，特別是農村監管體系不健全，安全保障能力不強，安全隱患較多;食品安全執法主體分散，工作經(jīng)費投入嚴重不足;宣傳力度不到位，老百姓食品安全意識有待提高;基層監管人員不足，執法素質(zhì)有待提高;食品市場(chǎng)發(fā)育不足，產(chǎn)業(yè)化程度低;企業(yè)誠信自律意識不強，食品生產(chǎn)加工方式比較落后;種植業(yè)施用高毒高殘留農藥現象屢禁不止，生豬定點(diǎn)屠宰行為還需要進(jìn)一步規范;食品流通市場(chǎng)整治任重道遠，無(wú)證經(jīng)營(yíng)現象依然存在，經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)出貨制度、索證索要制度落實(shí)不夠到位，農村婚喪宴請、學(xué)生用餐依然存在安全隱患等問(wèn)題，還需要在今后的工作中進(jìn)一步加以改進(jìn)和加強。
為認真做好我區食品安全信用體系建設試點(diǎn)工作，根據地區食品安全協(xié)調委員要求，我區圍繞從“農田到餐桌”的各環(huán)節食品安全現狀、食品安全監管現狀和食品安全信息分布狀況開(kāi)展調查研究，并對試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了調研，了解試點(diǎn)企業(yè)的基本情況和存在的主要問(wèn)題?，F將調研情況報告如下：
x區始建于1965年，1970年設區建制，從而形成政企合一體制。區政府轄五個(gè)鎮(林場(chǎng))區(局)機關(guān)設在小揚氣鎮內，總面積459048公頃，人口49611人，其中鎮內23397人，形成面廣、人疏、線(xiàn)長(cháng)的自然情況。
x區人民政府高度關(guān)注食品安全問(wèn)題，始終把保障食品安全作為一項大事常抓不懈，積極推行食品放心工程的`實(shí)施和綜合評價(jià)，加大對各類(lèi)食品安全專(zhuān)項整治力度，為保證全區人民飲食安全做出了積極貢獻。
目前我區食品生產(chǎn)加工企業(yè)有38戶(hù)，其中，豆制品加工19戶(hù)，面食類(lèi)加工8戶(hù)，熟食加工8戶(hù)，冷飲加工3戶(hù)，已獲食品生產(chǎn)許可證企業(yè)14家，占總數的36%。這些企業(yè)，生產(chǎn)廠(chǎng)房布局合理，環(huán)境衛生較好，加工設備較落后，產(chǎn)值五十萬(wàn)元以上的只有1家，5人以下家庭式作坊居多。各類(lèi)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)有280家，年銷(xiāo)售額五十萬(wàn)元的有6家。
餐飲業(yè)(包括食堂)有37家，其中飯店32家。食堂5家，全區共37戶(hù)學(xué)校食堂和餐飲企業(yè)進(jìn)行了量化分級信譽(yù)度等級評定，共分為a、b、c、d四個(gè)等級，經(jīng)過(guò)地區評定小組認真檢查評分，我區評為b級的餐飲單位共有3家，其余34家均為c級單位。
以上反映出我區的食品加工業(yè)整體處于低水平狀態(tài)，生產(chǎn)加工能力差，種類(lèi)偏少，是外地生產(chǎn)加工食品的銷(xiāo)售區;食品流通業(yè)處于一般水平，有待進(jìn)一步發(fā)展壯大;餐飲業(yè)具備一定的基礎，呈逐步擴展的趨勢。
近年特別是x年以來(lái)，我區借助“食品放心工程”這一有效載體，根據不同時(shí)期出現的食品安全問(wèn)題，集中各方力量開(kāi)展了不同種類(lèi)食品安全專(zhuān)項整治，加大對食品生產(chǎn)加工環(huán)節的整治，嚴厲查處糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、酒、飲料、兒童食品和保健食品等10類(lèi)食品生產(chǎn)加工過(guò)程中濫用食品添加劑和使用非食品原料的違法行為;認真實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準入制度，加大對無(wú)證照生產(chǎn)小作坊的取締力度，對有制假劣跡和質(zhì)量不穩定的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監管和整治，對提高全區食品質(zhì)量的總體好轉起到了明顯效果。
1、我區肉制品仍存在一些不容忽視的隱患，突出表現在：牛、羊肉定點(diǎn)屠宰尚未實(shí)行，沒(méi)有檢驗、檢疫設備，肉類(lèi)品種的檢驗、檢疫工作等于沒(méi)有開(kāi)展，導致我區鮮肉的安全質(zhì)量沒(méi)有保證;少數城鄉結合部定點(diǎn)屠宰操作尚不規范，這些都需要進(jìn)一步的整頓規范。
2、豆制品行業(yè)。我區豆制品生產(chǎn)企業(yè)有19余家，都為家庭作坊式，加工設備簡(jiǎn)陋，工藝簡(jiǎn)單，環(huán)境衛生不符規定。而且都未辦理生產(chǎn)許可證，雖進(jìn)行多次清理整頓，但仍難以改變。
食品安全事關(guān)百姓飲食安全，是關(guān)系國計民生的大事。近年來(lái)，隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展，食品安全問(wèn)題也日益增加，頻頻出現的重大食品安全問(wèn)題，一次次地損壞了公眾對食品市場(chǎng)的信心。食品安全工作人員要按照習總書(shū)記“四個(gè)最嚴”，切實(shí)保護好群眾的食品安全。
我鎮黨委政府高度重視食品安全工作，把此項工作納入黨委政府工作的重要議事日程來(lái)抓緊落實(shí)。每年都與各村簽訂《食品安全目責任書(shū)》。在工作中做到層層落實(shí)責任，明確工作職責和任務(wù)，把安全責任細化到人，建立食品協(xié)管員隊伍，堅持定期巡查和專(zhuān)項檢查相結合，做到多排查，早預防，把食品安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，保證食品安全工作順利開(kāi)展。
建立全覆蓋食品安全網(wǎng)格體系。以社區為網(wǎng)格單位，每個(gè)社區任命一位支村兩委干部為食品協(xié)管員，負責本社區食品安全宣傳、摸底統計、協(xié)助執法等工作，建立橫向到邊縱向到底的村級第三級網(wǎng)格體系。同時(shí)，對食品協(xié)管員進(jìn)行日常培訓、考核，以提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，保障工作效果。
1、食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)環(huán)境衛生意識有待提加強。經(jīng)過(guò)近幾年的食品安全宣傳，經(jīng)營(yíng)者都已認識到食品安全的重要性，每年辦理健康證，承諾誠信經(jīng)營(yíng)，但是有的小作坊經(jīng)營(yíng)者對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的衛生重視程度不高，地面、墻面不夠干凈，個(gè)人衣著(zhù)不夠整潔，衛生狀況不佳，存在食品安全隱患。
2、巡查能力有待提升高。一是食品協(xié)管員缺少專(zhuān)業(yè)知識和專(zhuān)業(yè)設備，對食品經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行巡查時(shí)只能憑感官檢查食品藥品是否在保質(zhì)期，顏色氣味是否正常，對于是否添加有毒有害物質(zhì)、包裝材料是否符合規定等無(wú)法檢查，不利于實(shí)現巡查工作的效果。二是為保證食品協(xié)管員業(yè)務(wù)素質(zhì)，任命的是村干部擔任食品協(xié)管員，但是村干部都是一人兼數職，工作任務(wù)多，對于食品安全工作有時(shí)兼顧不到位。三是南鳳山、荊蒲蘭社區等農村集市上的小攤點(diǎn)流動(dòng)性強、變化性大、數量多，僅靠本社區的一名食品協(xié)管員很難管理到位。
3、辦公設施有待完備。缺少辦理小攤點(diǎn)備案卡的電腦和巡查交通工具的辦公設施。
三、意見(jiàn)和建議。
1、加大宣傳力度。充分發(fā)揮各社區喇叭廣播、宣傳欄、黑板報等宣傳工具的作用，采用掛條幅、貼標語(yǔ)海報、發(fā)放宣傳資料等等形式，普及食品安全法律法規和相關(guān)知識，提高食品經(jīng)營(yíng)者守法誠信經(jīng)營(yíng)和群眾食品安全意識，營(yíng)造共建食品安全城的良好氛圍，有針對性加強食品環(huán)境衛生方面的宣傳，提高食品經(jīng)營(yíng)者和群眾食品環(huán)境衛生意識，改善食品經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)場(chǎng)所的環(huán)境條件，消除食品安全隱患。
2、提高食品協(xié)管員工作水平。一是區食安辦應多組織有關(guān)食品行業(yè)專(zhuān)家、工作人員對社區食品協(xié)管員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓，加強其食品安全工作重要性意識，增加食品安全法律知識和實(shí)際技能，提高業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)。二是根據社區范圍內食品藥品經(jīng)營(yíng)單位數量和食品安全工作任務(wù)量，適當增加食品協(xié)管員人數。
3、提供辦公設備。做好食品安全工作，提高食品安全水平，除了加強工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，還應提供規范化的辦公設備，以方便開(kāi)展工作和提高工作效果。與上級機關(guān)溝通爭取給予配備辦理小攤點(diǎn)備案卡的電腦、巡查交通工具等辦公設施，提高食品協(xié)管員工作效果和效率。
4、加強食品抽樣檢測。社區食品協(xié)管員由于缺乏專(zhuān)業(yè)知識和檢測設備，無(wú)法對小作坊小攤點(diǎn)等食品經(jīng)營(yíng)單位加工出售的商品和農村聚餐上的食品進(jìn)行檢測，無(wú)法辨別其是否添加違法添加劑、是否符合國家標準等，不利于提高食品安全巡查效果。區市場(chǎng)監督管理局應加強對加工出售的食品和農村聚餐上的食品的抽樣檢測，并將檢測結果及時(shí)告知鎮、村食品協(xié)管員，以便食品協(xié)管員開(kāi)展配合工作，加強對食品經(jīng)營(yíng)單位的巡查和農村聚餐的指導效果，提高社區食品安全工作水平。
食品是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的基本物質(zhì)，是人們生活中最基本的必需品。隨著(zhù)經(jīng)濟的迅速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，食品產(chǎn)業(yè)獲得了空前的發(fā)展。各種新型食品層出不窮，食品產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在國家眾多產(chǎn)業(yè)中占支柱地位。在食品的三要素中（安全、營(yíng)養、食欲），安全是消費者選擇食品的首要標準。近幾年來(lái)，在世界范圍內不斷出現了食品的安全事件，如英國“瘋牛病”和“口蹄疫”事件、比利時(shí)“二惡英”事件，國內的蘇丹紅、吊白塊、毒米、毒油、孔雀石綠、瘦肉精、三聚氰胺等事件，使得我國乃至全球的食品安全問(wèn)題形勢十分嚴峻。日益加劇的環(huán)境污染和頻繁發(fā)生的食品安全事件對人們的健康和生命造成了巨大的威脅，食品安全問(wèn)題已成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。
1、原體（微生物）污染問(wèn)題。早些年，食品容易在添加劑、農殘和獸殘等方面出現問(wèn)題，但隨著(zhù)我國對食品中農殘、獸殘和食品添加劑等使用的監管力度不斷加強，食品中這類(lèi)有害化學(xué)物質(zhì)的污染率不斷下降。相反，由于生態(tài)破壞和環(huán)境污染、食品生產(chǎn)模式及飲食方式的改變、食品流通的日益廣泛、新的病原體的不斷出現、細菌耐藥性的生產(chǎn)等，使食品，尤其是動(dòng)物性食品，被病原體體及其毒素污染的可能性越來(lái)越大。一方面傳統的食品污染問(wèn)題繼續存在，如沙門(mén)菌污染、霉菌毒素污染、農藥污染和寄生蟲(chóng)污染等；另一方面發(fā)達國家出現的一系列新的食品污染問(wèn)題在我國同樣突出，如大腸埃希菌已在國內多個(gè)省發(fā)生了嚴重的爆發(fā)流行等。全國食品污染物和食源性疾病監測網(wǎng)5年來(lái)所獲監測數據也表明，食品中農殘和獸殘的污染及違規使用食品添加劑問(wèn)題得到了有效控制，但食品中的病原體污染連年以較快速度上升。2、企業(yè)違法生產(chǎn)、加工食品現象不容忽視。一方面，少數不法分子違法使用食品添加劑和非食品原料生產(chǎn)加工食品，摻假制假，影響惡劣，另一方面，我國現有食品行業(yè)整體素質(zhì)仍處于較低水平，衛生保證能力差的手工及家庭加工方式在食品加工中占相當大的比例，有的從業(yè)人員甚至未經(jīng)健康體檢，農村和城鄉結合部無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)加工食品行為屢禁不止，給食品安全造成重大隱患。3、食品流通環(huán)節經(jīng)營(yíng)秩序不規范。一是位數眾多的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)小而亂，溯源管理難，分級包裝水平低，甚至違法使用不合格包裝物。二是有些企業(yè)在食品收購、儲藏和運輸過(guò)程中，過(guò)量使用防腐劑、保鮮劑。三是部分經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售假冒偽劣食品、變質(zhì)食品。還有的在農村市場(chǎng)、城鄉結合部及校園周邊兜售無(wú)廠(chǎng)名廠(chǎng)址、無(wú)出廠(chǎng)合格證、無(wú)保質(zhì)期的“三無(wú)”食品、假冒偽劣食品，嚴重危害城鄉居民和未成年人的身體健康。
4、新技術(shù)新資源的應用帶來(lái)新的食品安全隱患。隨著(zhù)食品工業(yè)的迅速發(fā)展，大量食品新資源、添加劑新品種、新型包裝材料、新工藝以及現代生物技術(shù)、酶制劑等新技術(shù)不斷出現，造成直接應用于食品及間接與食品接觸的化學(xué)物質(zhì)日益增多，已經(jīng)成為亟待重視和研究的問(wèn)題。
5、食品安全研究發(fā)現的新問(wèn)題。隨著(zhù)食品安全科技的發(fā)展，傳統加工工藝的食品也不斷被發(fā)現具有安全隱患，如油炸淀粉類(lèi)食品的丙烯酰、油條中的鋁殘留等安全性問(wèn)題，一定程度上影響了消費者的信心。
6、食品安全標準體系滯后。我國有國家、行業(yè)、地方、企業(yè)等不同的食品行業(yè)標準等，數量都超過(guò)千項；國家標準又分衛生標準和產(chǎn)品質(zhì)量標準，基本形成了一個(gè)由基礎標準、產(chǎn)品標準、行為標準和檢驗方法標準組成的國家食品標準體系。但我國的食品標準，無(wú)論與食品安全形勢的實(shí)際需求、還是與國際食品安全基本標準相比，還有較大差距。7、檢測水平低，不能滿(mǎn)足當前的需要。我國食品安全檢驗檢測機構分布在農業(yè)部、衛生部、國家質(zhì)檢總局等多個(gè)政府部門(mén)，多部門(mén)從事同一種行為的管理，切入點(diǎn)和管理手段基本相仿，使本來(lái)稀缺的資源更加捉襟見(jiàn)肘，影響了食品安全的監督力度和震懾威力。新的快速、靈敏的檢測手段，如基因探針、多聚酶鏈反應等分子生物學(xué)技術(shù)已應用于食源性病原體檢驗，但在我國仍主要用于研究單位。
8、食品安全保障隊伍素質(zhì)有待提高。食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)與管理機構中懂得食品安全專(zhuān)業(yè)知識的技術(shù)人員極其匱乏，食品生產(chǎn)部門(mén)、各類(lèi)農貿市場(chǎng)、食品市場(chǎng)的管理機構中既懂宏觀(guān)管理又懂得專(zhuān)業(yè)知識、能為消費者把好食品安全衛生關(guān)的技術(shù)人員也極其匱乏。社會(huì )對食品安全專(zhuān)業(yè)的人才需求是很大的，但高校的相關(guān)專(zhuān)業(yè)卻已經(jīng)萎縮和消亡，缺乏高素質(zhì)的食品安全研究和檢驗檢測隊伍，科技成果和技術(shù)儲備嚴重不足。鑒于此，無(wú)法對與食品安全技術(shù)有關(guān)的法規、標準的制定提供科學(xué)依據，缺乏監測網(wǎng)絡(luò )和實(shí)驗室分析手段。
一食品安全案件多發(fā)長(cháng)期難根除在于懲罰力度不夠。
比如，食品安全違法犯罪成本不高，導致很多食品行業(yè)從業(yè)者鋌而走險。以“農藥廢渣鹽”冒充食鹽事件為例，《鹽業(yè)管理條例》頒布實(shí)施于1990年，此后一直沒(méi)有修改?！稐l例》中缺少對經(jīng)營(yíng)工業(yè)鹽的監管和處罰規定。
另以“瘦肉精”事件為例，1997年農業(yè)部就已發(fā)文嚴禁使用“瘦肉精”。然而2011年9月，全國公安機關(guān)共查獲生產(chǎn)銷(xiāo)售的“黑工廠(chǎng)”32家，涉及多個(gè)省區市。調查顯示，問(wèn)題豬肉憑借買(mǎi)來(lái)的“通行證”一路暢通。三法律規定欠缺加之現有執法不嚴，造成當前食品安全問(wèn)題突出。
另以“瘦肉精”事件為例，1997年農業(yè)部就已發(fā)文嚴禁使用“瘦肉精”。然2011年9月，全國公安機關(guān)共查獲生產(chǎn)銷(xiāo)售的“黑工廠(chǎng)”32家，涉及多個(gè)省區市。調查顯示，問(wèn)題豬肉憑借買(mǎi)來(lái)的“通行證”一路暢通。
四官商勾結,根除難度大。
目前實(shí)現“將問(wèn)題企業(yè)列入黑名單，徹底逐出本行業(yè)”仍受很多客觀(guān)條件制約?！俺鰡?wèn)題的知名食品企業(yè)，大多規模龐大，并且牽涉國資、民資、地方政府等多個(gè)利益方，一旦關(guān)停，會(huì )引發(fā)很多問(wèn)題?！?/p>
他認為，行業(yè)的壟斷程度越高，治理難度越大。如果企業(yè)間的競爭越來(lái)越弱，只能依靠自己調整，必然引發(fā)很多問(wèn)題，就會(huì )出現知名企業(yè)一再道歉，問(wèn)題卻繼續的現象。
包括學(xué)校周邊的飯館，攤位，顯而易見(jiàn)用的都是地溝油，烤肉是鴨肉甚至老鼠肉，那為什么明明知道還要去吃，在于意識，消費者意識的薄弱更使得違法商販變本加厲不負責任，商販和消費者之間已經(jīng)形成了一種默契，一種相互不負責任的默契，只靠形同虛設的相關(guān)部門(mén)怎么能夠解決？問(wèn)題的嚴重性就在于消費者對自己的不負責。
1、加強食品安全法律建設和法制管理。
積極開(kāi)展對外交流與合作，加強國外食品安全法律標準的研究、消化，借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，建立我國食品安全法律、行政法規、行政規章、地方法規、行政規章、規范性文件等多層式法律體系，探索和發(fā)展既和國際接軌，又符合國情的理論、方法和體系。
2、建立新的食品安全政策支持體系、宏觀(guān)調控體系和管理體制。
將整頓和規范食品市場(chǎng)經(jīng)濟秩序工作和食品藥品放心工程實(shí)施工作有機地結合起來(lái)。各級衛生行政部門(mén)嚴格執法，對違反《食品衛生法》制售假冒偽劣食品，坑害消費者的不法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者堅決查處，有力打擊制售假冒偽劣食品活動(dòng)，維護廣大消費者的合法權益，保障廣大人民群眾的身體健康。
6加強現有法律法規的懲罰力度，依法加強權力監督，實(shí)施對食品安全的有效保護。
各級人大作為地方最具權威的監督機構，依法實(shí)施法律監督和經(jīng)濟工作監督，是憲法賦予的職權，應充分發(fā)揮其監督作用，果斷啟動(dòng)監督程序，依法加強監督，及時(shí)發(fā)現、糾正和撤銷(xiāo)違法的危害食品安全的行政行為。
我國食品衛生監督管理制度正在日趨完善，食品安全還面臨著(zhù)許多機遇和挑戰。我們切實(shí)擔負起保障食品安全的政治責任，進(jìn)一步加大食品衛生法宣傳力度，繼續采取各種措施，不斷鞏固和深化食品專(zhuān)項打假斗爭的成果，努力開(kāi)創(chuàng )食品安全管理工作的新局面。
三、解決食品安全問(wèn)題的對策1、加強食品安全法律建設和法制管理。積極開(kāi)展對外交流與合作，加強國外食品安全法律標準的研究、消化，借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，建立我國食品安全法律、行政法規、行政規章、地方法規、行政規章、規范性文件等多層式法律體系，探索和發(fā)展既和國際接軌，又符合國情的理論、方法和體系。
2、建立新的食品安全政策支持體系、宏觀(guān)調控體系和管理體制。我們可借鑒世界上一些國家的做法，針對我國國情來(lái)建立農業(yè)管理部門(mén)與食品工業(yè)管理部門(mén)合一，對農業(yè)和食品工業(yè)實(shí)行一體化管理的機構。
3、加快食品安全信用體系建設。建立起我國食品安全信用體系的基本框架和運行機制，使我國食品安全邁上一個(gè)新臺階。在制度規范上，建立起食品安全信用的監管體制、征信制度、評價(jià)制度、披露制度、服務(wù)制度、獎懲制度等，使食品安全信用體系建設的主要方面有法可依，有章可循。
4、推進(jìn)體制改革加強監督隊伍建設。為了保證衛生監督的公正，加大食品衛生監督的力度，改革衛生監督體制，集中原來(lái)分散的衛生監督職能，撤銷(xiāo)市、縣級衛生防疫站、公共衛生監督所、勞動(dòng)衛生監察所，組建新的衛生監督所，承擔面向社會(huì )的綜合衛生監督執法任務(wù)。
做好發(fā)展規劃，推動(dòng)食品行業(yè)穩步發(fā)展。建立和完善食品安全法制保障體系、食品安全預警和控制體系、食品安全監管和衛生監督體系三大目標以及具體指標，同時(shí)從經(jīng)費、人員、組織、管理等方面落實(shí)目標實(shí)現的保障措施，為食品衛生監督工作明確工作的重點(diǎn)和努力的方向。
5、規范食品市場(chǎng)、經(jīng)濟秩序進(jìn)一步深化。將整頓和規范食品市場(chǎng)經(jīng)濟秩序工作和食品藥品放心工程實(shí)施工作有機地結合起來(lái)。各級衛生行政部門(mén)嚴格執法，對違反《食品衛生法》制售假冒偽劣食品，坑害消費者的不法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者堅決查處，有力打擊制售假冒偽劣食品活動(dòng)，維護廣大消費者的合法權益，保障廣大人民群眾的身體健康。6、加強現有法律法規的懲罰力度，依法加強權力監督，實(shí)施對食品安全的有效保護。各級人大作為地方最具權威的監督機構，依法實(shí)施法律監督和經(jīng)濟工作監督，是憲法賦予的職權，應充分發(fā)揮其監督作用，果斷啟動(dòng)監督程序，依法加強監督，及時(shí)發(fā)現、糾正和撤銷(xiāo)違法的危害食品安全的行政行為。
我國食品衛生監督管理制度正在日趨完善，食品安全還面臨著(zhù)許多機遇和挑戰。我們切實(shí)擔負起保障食品安全的政治責任，進(jìn)一步加大食品衛生法宣傳力度，繼續采取各種措施，不斷鞏固和深化食品專(zhuān)項打假斗爭的成果，努力開(kāi)創(chuàng )食品安全管理工作的新局面。
四.我國對食品安全問(wèn)題持有的政策與態(tài)度1“無(wú)標可依用重典也是空話(huà)”
2012年，食品安全事件頻發(fā)關(guān)鍵在于監管不嚴，并呼吁應重典整治。2013年，第十二屆全國人大代表劉翔浩，他的關(guān)注重點(diǎn)放在了食品安全標準的制定上?！皼](méi)有健全的食品安全標準體系，再?lài)绤柕氖称钒踩珗谭ㄒ仓荒苁且痪淇赵?huà)”，他直言。
據國際在線(xiàn)記者了解，目前我國部分行業(yè)食品安全標準缺失。比如，自2011年臺灣發(fā)生塑化劑污染事件后，國家衛生部將塑化劑列為食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)，并設定了塑化劑在食品和食品添加劑中的臨時(shí)限量。但這僅僅是衛生部辦公廳的一個(gè)臨時(shí)函件，并不是國家安全標準，未上升到法律法規層面；具體到白酒行業(yè)，一直以來(lái)塑化劑限量值的安全標準缺位，不僅造成企業(yè)“無(wú)標準可依”，也使得監管機構行使職能時(shí)面臨“無(wú)法可依”的窘境。
2安全標準的整體標齡偏長(cháng)科學(xué)性和合理性難以保障。
我國現行食品安全標準10年以上標齡的占1/4，個(gè)別甚至已超20年未修訂?！安糠謽藴释ㄓ眯圆粡?，有些標準指標欠缺風(fēng)險評估依據，不能適應食品安全監管和行業(yè)發(fā)展需要，影響了相關(guān)標準的科學(xué)性和合理性?！?/p>
現行的調和油行業(yè)標準已使用14年之久，由于該標準不能滿(mǎn)足人民生活水平和經(jīng)濟發(fā)展的需要，導致目前市場(chǎng)上的調和油產(chǎn)品出現了嚴重的標識混亂、調和混亂的現象，嚴重侵犯了消費者的知情權等合法權益。
對此，建議，增強食品安全標準的先進(jìn)度與周全度?！笆紫纫_保食品安全標準的科學(xué)性、先進(jìn)性和適用性，做到食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每個(gè)環(huán)節有標準可依、有規范可循。所以要加大食品安全標準的制定、更新力度，彌補制度上的空白，增強我國食品安全標準的周全度。同時(shí)，積極借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗，保持食品安全標準的先進(jìn)性。應分類(lèi)別規定標準調整周期，按期對標準進(jìn)行清理和調整，以適應社會(huì )發(fā)展需求。對目前已經(jīng)檢出的尚無(wú)標準的食品不安全因素盡快制定標準和檢測方法?！?/p>
而國際在線(xiàn)記者注意到，根據《標準化法實(shí)施條例》第二十條規定，標準復審周期一般不超過(guò)5年。
3標準制定、修改過(guò)程受利益企業(yè)干涉。
“新國標的制定從始至終，一直受企業(yè)干擾，新國標是‘各方利益協(xié)調后的產(chǎn)物’！”劉翔浩直言不諱，“我現在就給你舉兩個(gè)老百姓最關(guān)注、也是爭議最大的食品安全標準的制定實(shí)情?！?/p>
“在我國現行乳業(yè)新國標中，蛋白質(zhì)含量由1986年版標準規定的每100克含2.95克，下降到了每100克含2.8克，低于發(fā)達國家每100克含3.0克以上的標準；每毫升牛奶中的菌落總數標準由原來(lái)的50萬(wàn)上升到了200萬(wàn)，比美國、歐盟的10萬(wàn)標準高出20倍，被斥為‘全球最差，世界乳業(yè)之恥’的乳業(yè)標準?！?/p>
“轉基因食品是否安全，存在非常大的爭議。而轉基因食品無(wú)孔不入地上了廣大人民的餐桌，如轉基因大豆和豆制品。袁隆平就日前爭議較大的轉基因糧食坦陳自己的看法：轉基因糧食既需慎重對待，也需科學(xué)對待?！?/p>
“關(guān)于食用油轉基因問(wèn)題和乳業(yè)新國標問(wèn)題，我只看到了標準制定者的意見(jiàn)，沒(méi)有見(jiàn)到消費者參與的信息”，因此，劉翔浩建議，食品生產(chǎn)者和消費者應該有標準制定的參與權，當前需要進(jìn)一步在程序上完善并確保這一權利能夠得到充分行使?？梢酝ㄟ^(guò)立法規定食品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者和消費者在標準制定中的聽(tīng)證權、實(shí)行過(guò)程中的異議權、相關(guān)標準廢止的建議權以及相關(guān)的行政、司法救濟權。國家還可以建立國家標準信息資源交流平臺，鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費者通過(guò)該平臺為食品安全標準的制定、實(shí)施、監管提供建議，增強標準制定過(guò)程中社會(huì )成員的參與程度。
據《食品安全法》的規定，制定食品安全國家標準，應當依據食品安全風(fēng)險評估結果并充分考慮食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估結果，參照相關(guān)的國際標準和國際食品安全風(fēng)險評估結果，并廣泛聽(tīng)取食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費者的意見(jiàn)。
4檢測技術(shù)和設備需“與時(shí)俱進(jìn)”
在白酒塑化劑**爆發(fā)后，國內已知的檢測機構集體噤聲，不再向個(gè)人開(kāi)放檢測業(yè)務(wù)，個(gè)人檢測塑化劑已經(jīng)不可能。不只是國家食品質(zhì)量監督檢驗中心不再向個(gè)人開(kāi)放檢測業(yè)務(wù)，連第三方檢測機構在接到媒體以個(gè)人名義詢(xún)問(wèn)檢測的問(wèn)題時(shí)也紛紛表示，不再接受個(gè)人檢測?！霸诮陙?lái)發(fā)生的食品安全事件中，無(wú)一例外地出現了檢測標準缺失、不完善或檢測無(wú)門(mén)等問(wèn)題”。
對此，實(shí)例，“2011年爆發(fā)的地溝油事件，再一次將食品安全標準存在的這一問(wèn)題暴露無(wú)遺。根據衛生部和國家標準委聯(lián)合發(fā)布并于2005年10月1日起實(shí)施的《食用植物油衛生標準》，食用油應該檢測的理化指標一共有9項。而居民日常購買(mǎi)量最大的調和油等，只檢測其中的6到7項內容，分別為酸價(jià)、過(guò)氧化值、浸出油溶劑殘留、總砷、鉛、黃曲霉毒素、苯并(a)芘等。按目前這些檢測標準，地溝油甚至是‘合格’的?！彼€透露，食用調和油至今未出臺國家標準，現在還是在使用“sb/t10292食用調和油行業(yè)標準”，調和油國家標準未出臺的大部分原因也是因為檢測技術(shù)問(wèn)題。
看來(lái)，過(guò)硬的檢測技術(shù)和先進(jìn)的檢測設備將為我國食品行業(yè)應對國外技術(shù)性貿易壁壘、擴大出口提供更強有力的技術(shù)保障，“但我國的食品安全檢測標準和能力，卻始終無(wú)法令人滿(mǎn)意”。建議，應健全檢測機構建設，利用現代化、信息化技術(shù)手段，逐步提高質(zhì)檢機構信息化水平；通過(guò)配備現代化檢測設備、人才資源優(yōu)化配置，全面提升檢驗檢測能力，盡快建成一個(gè)布局合理、層次分明、既符合我國國情、又與國際接軌的食品安全標準檢驗檢測體系。
食品安全問(wèn)題，不但對消費者的健康和權益造成極大危害，其產(chǎn)生的負面效應有時(shí)甚至已經(jīng)超出自身范疇，成為影響社會(huì )穩定和諧的問(wèn)題。如三聚氰胺，不但對嬰幼兒身體造成極大創(chuàng )傷，其后的賠償和訴訟更成為焦點(diǎn)事件。而食品安全問(wèn)題，往往不僅會(huì )波及消費者，生產(chǎn)者同樣不能幸免，一旦某樣食品發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題，引發(fā)信任危機，廣大種植養殖戶(hù)和生產(chǎn)企業(yè)，都會(huì )蒙受重大損失，甚至釀成群體性事件，這已為很多實(shí)例所證明。
也正因此，相關(guān)部門(mén)不斷展開(kāi)專(zhuān)項治理，加強日常監管。但我們目力所及之處，食品安全問(wèn)題仍然頻頻爆出。這其實(shí)說(shuō)明，單憑政府一己之力，可能無(wú)法從根本上解決食品安全問(wèn)題。此番提出“社會(huì )共治”，無(wú)疑是一個(gè)全新的思路。
另一方面，盡管中國這些年經(jīng)濟發(fā)展水平有了顯著(zhù)提高，但人均收入仍然不算太高。高標準的安全食品，即意味著(zhù)全程可追溯的食品供應體系，也意味著(zhù)價(jià)格的大幅提升，這恐怕只能在部分城市的部分人群中能夠實(shí)現，廣大中低收入特別是農村居民，顯然并不足以擔負如此高品質(zhì)而價(jià)格相對昂貴的食物。
這么說(shuō)并非是為中國的食品安全問(wèn)題找借口，而在于實(shí)事求是講明現實(shí)難度。在食品安全問(wèn)題上唱高調喊口號非常容易，但若要現實(shí)治理，則必須腳踏實(shí)地?，F實(shí)國情表明，食品安全治理，僅靠政府監管遠遠不夠，它涉及種植養殖、食品加工、運輸流通、終端銷(xiāo)售乃至消費者等諸多環(huán)節，有任何一個(gè)環(huán)節出現問(wèn)題，都可能引發(fā)質(zhì)量危機。因此，“社會(huì )共治”可謂是必由之路。
而作為政府，不僅要在質(zhì)量監管整治層面繼續給力，更要在營(yíng)造法律環(huán)境上做出更多努力，不但使管理能夠滲透到各個(gè)環(huán)節，更要讓每個(gè)環(huán)節的參與者懂法守法，實(shí)現自律和他律的結合。
此外，從前述數據也不難看出，食品安全問(wèn)題，與產(chǎn)業(yè)集中度差也有極大關(guān)系，這其實(shí)是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展必然要經(jīng)歷的階段。作為政府，也要積極引導產(chǎn)業(yè)逐步走向集中，使得散戶(hù)經(jīng)營(yíng)向規?；?jīng)營(yíng)過(guò)度，只有這樣，才能最大限度地發(fā)揮監管的效率和效用。
但顯然，經(jīng)濟成長(cháng)和社會(huì )發(fā)展有其自身的規律，這必將是一個(gè)緩慢的過(guò)程。作為政府，一方面要持續發(fā)力，讓人民群眾看到切實(shí)的變化，同時(shí)也要加強宣傳，曉之以理，公眾自然會(huì )理性看待問(wèn)題，合法參與治理。
為了全面了解我市食品安全狀況及發(fā)展態(tài)勢，充分發(fā)揮綜合監督，組織協(xié)調職能，更好地統攬全局，協(xié)調各方，當好政府的抓手和參謀，促進(jìn)**食品經(jīng)濟的健康發(fā)展，確保群眾飲食安全，今年我局對全市食品安全的狀況、存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入的調研。
1、食品產(chǎn)業(yè)狀況：
我們先后組織到農委、畜牧局、質(zhì)監局、工商局、
衛生局等食品安全監管職能部門(mén)進(jìn)行調查研究，到食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行座談，深入了解我市食品產(chǎn)業(yè)基本狀況，獲得了一些相關(guān)資料,對我市食品產(chǎn)業(yè)狀況和發(fā)展態(tài)勢有了較清晰的認識。
目前，我市糧食年產(chǎn)量22.9萬(wàn)噸，主要作物有水稻、玉米和大豆，截止20xx年8月，已認定無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地4個(gè)，面積4.5萬(wàn)畝，認證的無(wú)公害農產(chǎn)品2個(gè)，獲“綠色食品”使用權的3種。畜牧養殖業(yè)主要以奶牛、生豬、蛋雞、林蛙、大鵝為主，食品生產(chǎn)加工企業(yè)143家，其中小麥粉生產(chǎn)企業(yè)2家，大米生產(chǎn)企業(yè)52家，食用植物油生產(chǎn)企業(yè)13家，速凍米面類(lèi)2家；醬油生產(chǎn)企業(yè)2家；食用醋生產(chǎn)企業(yè)1家；乳制品生產(chǎn)加工企業(yè)2家；加工鹽生產(chǎn)企業(yè)1家；白酒生產(chǎn)企業(yè)5家；生豬屠宰加工企業(yè)6家；其他食品生產(chǎn)企業(yè)57家。
從生產(chǎn)人數和生產(chǎn)規模來(lái)看，我市大多數食品加工企業(yè)為家庭作坊式，占到90％以上，且無(wú)證照者接近三分之一（全市豆腐加工企業(yè)56家，均無(wú)生產(chǎn)、衛生許可證、營(yíng)業(yè)執照），集體、股份制企業(yè)所占比重不足5％。
－－人數多在1-5人，生產(chǎn)規模小，生產(chǎn)水平低，生產(chǎn)設備簡(jiǎn)陋，工藝落后，98％的企業(yè)不具備檢驗設備，檢驗項目?jì)H僅靠有關(guān)部門(mén)的檢驗把關(guān)，很難保證產(chǎn)品質(zhì)量。
－－由于企業(yè)規模較小，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員欠缺，大中專(zhuān)生幾乎沒(méi)有，產(chǎn)品只停留在傳統式的制作上，缺少創(chuàng )新意識，不能夠適應市場(chǎng)的要求，而且質(zhì)量意識淡薄，管理制度不健全。
－－季節性生產(chǎn)企業(yè)占30％。
－－有一定規模，設備比較先進(jìn)，技術(shù)力量較強，管理體制健全，產(chǎn)品質(zhì)量比較穩定的企業(yè)僅占5％，主要有盛中乳品、集佳牧業(yè)、九合泉米業(yè)等，其中較為突出的應該是翠花蔬菜集團有限公司，現已發(fā)展為擁有固定資產(chǎn)5646.5萬(wàn)元、種植面積2萬(wàn)畝、年生產(chǎn)加工能力5000余萬(wàn)噸、8大系列100余個(gè)品種、實(shí)現年均銷(xiāo)售收入692.3萬(wàn)元、利稅22.4萬(wàn)元、產(chǎn)品遠銷(xiāo)7省30多個(gè)市地聞名全國的酸菜、山野菜、油豆角生產(chǎn)基地和集散地，目前已成為**市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
全市食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)有633家，其中食品批發(fā)零售企業(yè)有35家（市內有規模副食超市9家）；飲食服務(wù)業(yè)544家（星級酒店1家）；食品攤點(diǎn)121家；學(xué)生食堂2家。
從調查情況可以看出，食品產(chǎn)業(yè)比重小、產(chǎn)值小、效益低?？傮w而言，我市食品生產(chǎn)加工行業(yè)大中型企業(yè)少，品種單一，生產(chǎn)加工能力差，絕大多數食品由外省市輸入；食品流通方面經(jīng)營(yíng)企業(yè)多集中于城區和鄉鎮所在地，并且存在規模小、素質(zhì)低、管理差的問(wèn)題，有待進(jìn)一步規范提高；餐飲業(yè)具備一定的基礎，呈逐步擴展的趨勢。全市現有食品從業(yè)人員5645人。
根據聯(lián)合執法檢查和市場(chǎng)暗訪(fǎng)調查了解，我市的食品安全存在著(zhù)一定隱患。蔬菜等農產(chǎn)品中殘留有毒有害物質(zhì)；食品加工企業(yè)生產(chǎn)條件達不到國家要求，質(zhì)量管理意識不強，產(chǎn)品不精不細，特別是熟食加工、豆制品加工燒餅饅頭等面食品加工都為小作坊式生產(chǎn)，濫用食品添加劑，粗制濫造，衛生環(huán)境差；流通環(huán)節企業(yè)管理不規范，80%的企業(yè)沒(méi)有建立起購銷(xiāo)臺帳，不索證索票，來(lái)源去向不清，一些企業(yè)質(zhì)量意識、誠信意識差，經(jīng)銷(xiāo)過(guò)期變質(zhì)食品和三無(wú)食品；餐飲業(yè)中大型企業(yè)和學(xué)校食堂基本能夠達到衛生標準，但一些小吃部、小飯店多數衛生環(huán)境差，餐具沒(méi)有按要求消毒，80%配置的消毒柜未使用。
20xx年7月，我市成立了由市政府副市長(cháng)孟慶彬任組長(cháng)的食品安全協(xié)調委員會(huì )，負責對全市食品安全工作進(jìn)行總體分析、部署。這個(gè)機構體系成立以來(lái)，定期組織食品安全監管部門(mén)召開(kāi)會(huì )議，分析研究全市食品安全形勢、針對發(fā)現的問(wèn)題整體部署專(zhuān)項整治工作，有效整合了各食品安全監管職能部門(mén)的執法資源和力量，同時(shí)大力加強制度建設，先后印發(fā)《**市食品安全協(xié)調委員會(huì )會(huì )議制度》、《**市重大食品安全事故報告制度》、《**市食品安全協(xié)調委員會(huì )部門(mén)責任制》《**市食品安全責任追究制度》、《**市食品安全協(xié)調委員會(huì )聯(lián)合檢查制度》、《**市食品安全協(xié)調委員會(huì )信息報送制度》、《**市食品安全協(xié)調委員會(huì )督察督辦制度》、《**市食品安全協(xié)調委員會(huì )投訴舉報處理制度》等多項制度，隨后協(xié)助市政府制定了《**市重大食品安全事故應急預案》、《**市食品放心工程實(shí)施方案》、《**市食品放心工程專(zhuān)項整治工作方案》等。每逢“元旦”、“春節”、“五一”、“中秋”、“國慶”等重要節日，食品安全協(xié)調委員會(huì )辦公室都要精心組織成員()單位開(kāi)展專(zhuān)項檢查和聯(lián)合檢查，規范整頓市場(chǎng)秩序，確保廣大群眾飲食安全，尤其是今年6月開(kāi)展的校園食品安全專(zhuān)項整治、7月份的旅游市場(chǎng)食品安全專(zhuān)項整治都取得了明顯成效。
作中，依然存在職責不清的問(wèn)題，諸如對前店后廠(chǎng)的熟食店，流動(dòng)的小食品加工商販，既有加工環(huán)節，同時(shí)又屬于流通環(huán)節，日常監管應歸哪個(gè)職能部門(mén)不好確定，保健食品銷(xiāo)售按環(huán)節應歸工商部門(mén)，但管理法規執法主體為衛生行政部門(mén)。
1、農民在種植上為了防治病蟲(chóng)害、除草、促使農作物增產(chǎn)增收、農藥、化肥的使用率較高。
2、小食品生產(chǎn)加工作坊無(wú)證生產(chǎn)的現象比較普遍，對所生產(chǎn)的產(chǎn)品不能檢測，衛生條件比較差。
3、從業(yè)人員素質(zhì)低，技術(shù)力量薄弱，效率低下，不具備市場(chǎng)競爭能力，產(chǎn)品質(zhì)量保證能力嚴重不足，給食品安全帶來(lái)嚴重的安全隱患。
4、食品經(jīng)營(yíng)點(diǎn)、農貿市場(chǎng)還有無(wú)《衛生許可證》、《營(yíng)業(yè)執照》經(jīng)營(yíng)食品的現象，食品從業(yè)人員的食品安全意識比較差，進(jìn)貨制度不健全，沒(méi)有驗收記錄及索票證明。
5、餐飲食堂內衛生狀況較差、生熟不分，沒(méi)有必要的消毒設施；街頭飲食攤點(diǎn)和夜市大排檔的衛生狀況堪憂(yōu)。隨著(zhù)我市社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，許多有特色的街頭小吃攤點(diǎn)和夜市大排檔日益增多，在我市約有上百戶(hù)。絕大多數的碗筷等用具消毒不夠，食用油的購進(jìn)渠道不正，加之管理涉及各個(gè)部門(mén)，容易形成監督的盲點(diǎn)，是一個(gè)病從口入的隱患。
6、養殖場(chǎng)的條件較差，特別是肉食雞養殖，業(yè)主為了防止疾病流行和增加產(chǎn)量，違規大量使用抗生素、激素和其他有害物質(zhì)，造成抗生素、激素和其他有毒有害物質(zhì)殘留于畜、肉產(chǎn)品中，直接危害人民的飲食安全。
7、城鄉結合部和農村成為假劣食品的主要傾銷(xiāo)地，低價(jià)位的假劣食品有一定的生存土壤。
食品安全涉及面廣，牽涉部門(mén)多，在目前監管體制下，做好這項工作具有長(cháng)期性、復雜性和艱巨性。在國家對食品安全監管體制和食品安全法律體系未做出新的決策之前，針對我市食品安全現狀，我們認為應從以下幾方面加強工作。
1、進(jìn)一步理順食品安全監管體制，形成統一、權威、高效的食品安全監管模式。充分發(fā)揮政府食品安全協(xié)調委員會(huì )的作用，統一協(xié)調，整合監管資源，明確監管職責，加大食品綜合監管力度。整合現有執法力量，推進(jìn)綜合執法和聯(lián)合執法，使各部門(mén)既各負其責又加強協(xié)作，解決各自為政，多頭執法、交叉執法問(wèn)題。加強對各部門(mén)工作的督察督辦力度。
2、加強對食品安全源頭監督管理，把監管關(guān)卡前移。一是加強食品生產(chǎn)加工基地建設，做好農畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品生產(chǎn)基地及加工基地的標準化建設。全面推進(jìn)“無(wú)公害食品行動(dòng)計劃”，對基地農畜產(chǎn)品實(shí)行標注產(chǎn)地編碼和標簽制度。二是嚴格農藥、獸藥、飼料添加劑的登記審批，購進(jìn)、銷(xiāo)售實(shí)行登記備查制度、索證索票制度，加強源頭污染治理。三是提高行業(yè)的市場(chǎng)準入門(mén)檻。制定符合地方實(shí)際的市場(chǎng)準入標準，實(shí)施資格強制認證制度。對新辦食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)證時(shí)必須達標，原有企業(yè)限期達到標準。使企業(yè)上規模上檔次，把小作坊式、小工廠(chǎng)式食品企業(yè)逐步淘汰出局。四是變事后監督為事前控制。在食品生產(chǎn)加工行業(yè)分期分批逐步實(shí)施haccp制度，從源頭上有效防止食品危害的發(fā)生。
3、進(jìn)一步加大打擊制售假劣食品的力度，落實(shí)打假責任制。一是加大綜合執法和聯(lián)合執法的力度，積極開(kāi)展專(zhuān)項檢查，樹(shù)立執法權威，堅決取締無(wú)證無(wú)照食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn)，嚴厲打擊制售假劣食品的違法行為。二是要加大處罰力度，不但要從經(jīng)濟上對制假者處以重罰，增加其制假售假成本，而且對情節嚴重者依法追究刑事責任。三是按分工負責制的原則在各自的職責范圍內落實(shí)食品安全監管責任。加強對重點(diǎn)工作的督察督辦工作，定期對其工作進(jìn)行考評考核，對工作不到位，造成惡劣影響的要追究主要領(lǐng)導和直接責任人的責任。
5、加大食品安全宣傳力度，營(yíng)造濃烈社會(huì )氛圍。大力宣傳和普及食品安全知識，使廣大群眾，特別是農村群眾掌握鑒別假劣食品知識，了解食品監管的有關(guān)政策，把健康的消費觀(guān)念植根于群眾心中，倡導消費者的綠色有機消費行為，形成“人人關(guān)注食品安全，人人關(guān)愛(ài)生命和健康”的濃烈社會(huì )氛圍。
6月27日，市政協(xié)副主席楊海濤同志帶領(lǐng)部分政協(xié)委員及食品藥品監督局、衛生局、工商局、技術(shù)監督局、農牧林業(yè)局、商務(wù)局等六個(gè)職能部門(mén)有關(guān)領(lǐng)導到我市相關(guān)超市、食品加工廠(chǎng)、學(xué)校食堂等地進(jìn)行實(shí)地視察。
食品安全問(wèn)題是近年來(lái)委員提案中反映較為強烈的內容之一，根據年初工作安排，組織委員對食品安全問(wèn)題進(jìn)行視察調研?，F將調研結果匯總如下：
（一）一些蔬菜、水果中普遍殘存化肥、農藥等物質(zhì)，這些食品的安全狀況令人擔憂(yōu)。在以往的檢測記錄中，發(fā)現柿子、小白菜、芹菜、菠菜等農藥的殘留量嚴重超標，可見(jiàn)某些農產(chǎn)品的質(zhì)量安全問(wèn)題是多么不容忽視。
（二）制造、加工食品的過(guò)程中使用劣質(zhì)原料，給食品安全造成極大隱患。例如，用病死的家禽家畜加工熟肉制品；用劣質(zhì)油加工油炸類(lèi)食品、銷(xiāo)售注水豬肉等。這些食品安全隱患如果不及時(shí)加以嚴厲制止，都有可能會(huì )演變成為危害人民群眾身體健康的食品安全事故。
素、激素，甚至不惜摻加有毒有害的化學(xué)用品。
（四）食品中的重金屬污染嚴重。我市工礦企業(yè)逐漸增多，違規排除廢水的影響日趨嚴重，會(huì )致使人畜飲用水源和農作物灌溉水源受到不同程度的污染，就會(huì )給人們的身體健康帶來(lái)很大的危害。
(五)我市夜市大排檔垃圾食品管理無(wú)序。
1、職能部門(mén)要提高執法意識，切實(shí)履行好其監管職責，加強對食品質(zhì)量的安全監管。這是做好各項工作的前提。
生產(chǎn)、銷(xiāo)售假劣食品和不合格食品的違法犯罪活動(dòng)；要規范食品采購渠道，從源頭上控制不安全、不合格食品流入市場(chǎng)。
成本，有利于政府部門(mén)及時(shí)做出決策，把突發(fā)的、潛在的食品安全風(fēng)險降至最小。
4、加大資金投入力度。一是政府撥出專(zhuān)項資金，加大對專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和執法人員的培訓力度，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和執法人員的綜合素質(zhì)。二是加大對檢測設備的投入力度。目前，我市還沒(méi)有蔬菜檢測中心。應積極運作，盡快成立，填補空白。
5、進(jìn)一步加大全市餐飲服務(wù)食品安全知識宣傳教育工作力度，增強全社會(huì )食品安全意識。
當今社會(huì )，健康無(wú)疑已經(jīng)成為人們生活中最重要的主題，古諺云：“民以食為天?！比欢?，食又以安全為天。食品安全問(wèn)題關(guān)系到人們的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟健康快速地發(fā)展和社會(huì )和諧與穩定。無(wú)論是導致國內乳制品市場(chǎng)混亂的的三聚氰胺事件還是駭人聽(tīng)聞，令人作嘔的地溝油事件都印證著(zhù)一個(gè)殘酷的事實(shí)：我國食品領(lǐng)域安全形勢不容樂(lè )觀(guān)，食品安全已成為社會(huì )關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題。
案情介紹：
20__年3月15日，“瘦肉精”猶如一記重拳，擊中了全國最大的以肉類(lèi)加工為主的大型食品集團--雙匯集團。央視315特別行動(dòng)節目拋出一枚食品安全重彈，曝光了雙匯在食品生產(chǎn)中使用“瘦肉精”豬肉。一時(shí)間，市場(chǎng)嘩然，全國轟動(dòng)，人們將目光轉向這個(gè)國內肉制品加工的明星企業(yè)。新聞中曝光的濟源雙匯食品有限公司位于河南省濟源市，是河南雙匯集團下屬的分公司，主要以生豬屠宰加工為主，有自己的連鎖店和加盟店。據相關(guān)人員介紹，他們店里銷(xiāo)售的豬肉基本上都是濟源雙匯公司屠宰加工的，嚴格按照“十八道檢驗”正規生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量可靠。然而，其公司宣稱(chēng)的“十八道檢驗、十八個(gè)放心”中檢驗并不包括“瘦肉精”的檢驗，以至于卷入這起食品安全犯罪的丑聞之中。隨著(zhù)歐典地板、三鹿奶粉等名牌企業(yè)在市場(chǎng)的檢驗中應聲倒下，通過(guò)采取產(chǎn)品假冒偽劣、價(jià)格欺詐、虛假宣傳等一系列不正當的競爭行為嚴重地擾亂了國內市場(chǎng)競爭秩序，損害了消費者的利益，剝奪消費者的合法權益。如今，雙匯“誠信立企、德行天下”的企業(yè)信條如今就倍顯尷尬了。3月16日，雙匯集團在網(wǎng)站表示：“濟源雙匯食品有限公司是雙匯集團下屬的子公司，對此事給消費者帶來(lái)的困擾，雙匯集團深表歉意?！敝档藐P(guān)注的是，一方面雙匯將責任鎖定于旗下子公司個(gè)別員工，對此報告只字不提，另一方面事件曝光至今，雙匯始終沒(méi)有對作為直接受害人的消費者做出任何承諾或采取任何補償措施。
那么，瘦肉精為何物呢?醫學(xué)資料表明，食用含有“瘦肉精”的肉會(huì )使人產(chǎn)生惡心、頭昏、四肢無(wú)力、手顫等中毒癥狀，早在20__年，農業(yè)部、衛生部、國家食品藥品監督管理局就發(fā)布公告，明令禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中添加“瘦肉精”。而近年來(lái)，各地“瘦肉精”致人中毒甚至死亡的案例還是時(shí)有發(fā)生。
類(lèi)似案情簡(jiǎn)介：
1.“大頭寶寶”事件：20__年底，安徽阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉的情況，立刻震驚全國，問(wèn)題由不法廠(chǎng)家生產(chǎn)的蛋白質(zhì)等營(yíng)養成分嚴重不足的奶粉引起，造成幼兒營(yíng)養不良，甚至死亡。
據部分省公布的“毒大米”樣本檢驗結果，所抽檢樣本的黃曲霉毒素b1的含量均嚴重超標。
3.“三鹿”奶粉事件：20__年9月11日，《甘肅14名嬰兒疑喝“三鹿”奶粉致腎病》一文將三鹿牛奶推向了輿論的風(fēng)口，頓時(shí)轟動(dòng)了全國，引起廣泛的關(guān)注，次日衛生部通報三鹿牌嬰幼兒配方奶粉致嬰幼兒泌尿系統結石事實(shí)初步認定。三聚氰胺事件使得國內乳品發(fā)展遭遇了前所未有的危機。
4.地溝油：暗淡渾濁、略呈紅色的膏狀物，僅僅經(jīng)過(guò)一夜的過(guò)濾、加熱、沉淀、分離，就。
能讓這些散發(fā)著(zhù)惡臭的垃圾變身為清亮的“食用油”，最終通過(guò)低價(jià)銷(xiāo)售，重返人們的餐桌。
5.“萬(wàn)能牛肉膏”：在市場(chǎng)上廣泛流傳著(zhù)“萬(wàn)能牛肉膏”這種添加劑，這種添加劑可以將雞肉、豬肉加工成為牛肉，不僅在校肉松作坊里，然而在一些小吃店里也是“公開(kāi)的秘密”。
原因分析：
1.我國市場(chǎng)經(jīng)濟體制不完善。
這是國內企業(yè)存在大量不誠實(shí)現象的主因。政府之前沒(méi)發(fā)現是因為監管力量不均衡造成的，而監管部到位，就不會(huì )給企業(yè)提供誠信的土壤。目前中國經(jīng)濟體制面臨轉型，過(guò)去粗放不完善的經(jīng)營(yíng)模式，遲早會(huì )遭遇滑鐵盧，企業(yè)早一點(diǎn)覺(jué)醒和發(fā)現問(wèn)題，可為品牌再造達成好的基礎。目前，我國食品產(chǎn)業(yè)組織化、標準化、規范化、法制化程度低，食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)、工藝水平、產(chǎn)業(yè)鏈條和管理水平落后，有關(guān)食品質(zhì)量安全帶制度和機制設置也遠落后于實(shí)際問(wèn)題出現的速度。
2.法律體系不夠完善。
在我國，國家已經(jīng)開(kāi)始高度重視食品安全，早在1995年就頒布了《中華人民共和國食品安全法》。在此基礎上，20__年2月28日，十一屆全國人大常委第七次會(huì )議通過(guò)了《中華人民共和國食品安全法》。其中，食品安全標準內容如下：
(一)食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其。
他危害人體健康物質(zhì)的限量規定。
(二)食品添加劑的品種、使用范圍、用量。
“沒(méi)有規矩，不成方圓”，食品質(zhì)量的根本好轉，有賴(lài)于一套完善的食品安全法律體系。在看到我國食品安全存在問(wèn)題的同時(shí)，應明白我國食品安全法律體系所存在的諸多弊端和問(wèn)題，各級有關(guān)政府部門(mén)應高度重視這個(gè)問(wèn)題，加強和完善我國的食品安全法律體系，這在當前尤為重要和迫切。
3.執法力度不夠強硬。
為什么食品市場(chǎng)“瘦肉精”問(wèn)題屢禁不止?在央視特別行動(dòng)曝光的一些養豬戶(hù)稱(chēng)，他們鋌而走險偷偷在飼料中添加“瘦肉精”，無(wú)非就是為了使養成出欄的豬看上去賣(mài)相好、更容易出手?！笆褂檬萑饩炔挥檬萑饩呢i，每頭能多賣(mài)出幾十元錢(qián)?！比欢?，這條黑色利益鏈條的背后，流通監管體系疏漏和品牌企業(yè)誠信缺失問(wèn)題也難逃其責。雖然早在20__年國家監管部門(mén)就發(fā)布公告，明令禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中添加鹽酸克侖特羅和萊克多巴胺等7種“瘦肉精”，但是在實(shí)際的操作中只檢測鹽酸克侖特羅，萊克多巴胺等沒(méi)有納入常規的檢測。一位權威消息人士證實(shí)，各地都會(huì )檢測鹽酸克侖特羅，但萊克多巴胺只有在個(gè)別地方有檢測，因為其檢測成本高。所以，盡管很多部門(mén)在食品監督方面做了大量的艱苦的工作，但與廣大群眾的要求仍有很大的差距。
4.監管工作不嚴密，以抽查取代普查。
從雙匯瘦肉精事件中我們可以看出，恰恰是在執行國家有關(guān)檢驗的硬性規定不利，以抽查取代普查，每月一次，每次千分之二的比率進(jìn)行抽查，如此小范圍的抽查范圍怎么能夠的了不法分子保證不存在僥幸心理。
解決問(wèn)題的對策建議：
1.制定和完善的食品安全法律法規。
完善的法律法規體系是世界各國提升食品安全水平的根本保障。只有擁有完備的法律體系，才可以做到有法可依，為此，各國政府都高度重視食品安全的法律法規體系建設，把加強立法、嚴格執法放在非常重要的位置，強化食品安全信用管理。一方面是加強立法，另一方面是嚴格執法而且還要受到刑事制裁。通過(guò)這些嚴厲措施，確保有關(guān)法令、標準能得到嚴格遵守。
2.加強監管力度。
一、監管?chē)烂鞲咝５氖称钒踩O管隊伍，加大對涉及食品安全事件的企業(yè)和責任人的懲罰打擊力度，提高整治效果，并且要督促監管人員走入生產(chǎn)一線(xiàn)，今天的食品安全問(wèn)題，表面上看是企業(yè)自律不嚴而導致，但深層政府有關(guān)職能部門(mén)監管不夠，制度流于形式，促使監管人員走出辦公室，深入生產(chǎn)一線(xiàn)實(shí)行動(dòng)態(tài)監管。
3.建立和完善統一協(xié)調、權責明晰的食品安全監管體系。
我國現今的食品安全監管體制在延續歷史做法的同時(shí)，更要向管理體制卓有成效的國家學(xué)習，使監管體制相對協(xié)調集中，逐漸開(kāi)創(chuàng )我國科學(xué)、協(xié)調的食品安全監管新模式。長(cháng)期以來(lái)，我國對食品實(shí)行多頭管理，一方面執法中各部門(mén)職責交叉、都可以執法，另一方面則出現模糊或真空地帶，給不法分子造成可乘之機。這樣就出現了我國食品安全"都管但都管不好"的局面，也為一些部門(mén)權力尋租制造了借口。
4.全民強化教育，提升商家的專(zhuān)業(yè)水準和商業(yè)道德。
誠信是社會(huì )契約的前提，道德是商業(yè)文明的基石。如今，一些不法分子在追求商業(yè)利潤時(shí)，幾乎將道德置諸腦后，中國自古就有“己所不欲，勿施于人”的傳統道德，而今許多生產(chǎn)和銷(xiāo)售劣質(zhì)食品的人，對劣質(zhì)食品的危害性卻非常清楚。食品行業(yè)事關(guān)生命安全，需要的不僅是技術(shù)和資本，更要講道德和良心如果誠信缺失、道德敗壞、是非不分、榮辱顛倒，文明底線(xiàn)失守，再好的制度也無(wú)法生效，再快的發(fā)展也會(huì )出問(wèn)題，所以進(jìn)行全民道德教育迫在眉睫。
“瘦肉精”事件塵埃未定，“染色饅頭”、“回爐面包”、“牛肉膏”又接踵而至……食品安全惡性事件頻頻出現，監管到底缺失在哪里?我們還能吃什么?食品安全問(wèn)題一波未平一波又起。一種.種假冒偽劣食品不斷被揭露，被曝光;一起起觸目驚心的制假售劣案件被查處，被打擊;一條條鮮活的生命被殘害，被扼殺，一顆顆善良的心靈被愚弄、被震撼。廣大群眾不禁要問(wèn)：“究竟，我們還能吃什么?”這從一個(gè)側面反映出我國食品安全的問(wèn)題已到亟需下達決心，用大措施，憑鐵手段，到徹底解決的時(shí)候了。
法律制度，切實(shí)有效加強監管力度，擁有一個(gè)和諧的、安全的食品行業(yè)。
隨著(zhù)改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，人們的生活水平得到了明顯改善和提高，人民群眾從能夠吃飽，吃好，并開(kāi)始要求吃得安全，吃得健康，食品衛生和飲食安全問(wèn)題越來(lái)越成為人們最關(guān)注的問(wèn)題。為此，我們對全市食品安全狀況作了一次調查，從目前掌握的食品安全情況來(lái)看，我市食品安全狀況不令人滿(mǎn)意，在分析存在問(wèn)題的同時(shí)提出幾點(diǎn)治理對策。
（一）食品監管網(wǎng)點(diǎn)多。監管面涉及初級農產(chǎn)品、食品生產(chǎn)加工業(yè)和食品流通及消費領(lǐng)域，監管面廣量大。
1、初級農產(chǎn)品質(zhì)量安全情況。我市近年高度重視農產(chǎn)品質(zhì)量安全，以實(shí)施農產(chǎn)品“358綠色行動(dòng)”為抓手，以規?；亟ㄔO為載體，以農產(chǎn)品質(zhì)量認證為突破口，大力推廣農業(yè)標準化，初級農產(chǎn)品質(zhì)量有了明顯提高?，F有省級認定無(wú)公害農產(chǎn)品生產(chǎn)基地28個(gè)，產(chǎn)地面積13。8萬(wàn)畝；放心菜示范基地4930畝，城市蔬菜基地12206畝；海水養殖3196公頃，淡水養殖面積3107公頃。
2、食品生產(chǎn)加工情況。全市現有食品生產(chǎn)加工企業(yè)190家，16家取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證（包括食品生產(chǎn)許可證）。經(jīng)過(guò)近年的快速發(fā)展，食品生產(chǎn)加工企業(yè)行為逐步得到規范，產(chǎn)品質(zhì)量有了很大提高。已建立生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)10個(gè)，其中（半）機械化屠宰場(chǎng)6個(gè)，全市定點(diǎn)屠宰率達到95%，基本滿(mǎn)足全市人民“放心肉”的需求。
3、食品流通及消費情況。全市共有食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)187家，個(gè)體工商戶(hù)5560戶(hù)，在全省“萬(wàn)村放心店”建設中，已有730家農村小商店被授予首批“示范放心店”；現有農貿市場(chǎng)52個(gè)、副食品市場(chǎng)2個(gè)；飲食業(yè)1336家，集體食堂123家，食品從業(yè)人員5856人。20xx年餐飲業(yè)監督合格率90。35%，體檢合格率達98。34%（該指標不包括無(wú)證攤販從業(yè)人員數），餐具消毒合格率為50。35%?？傮w呈現出食品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)多，流動(dòng)攤點(diǎn)多，質(zhì)量意識差的現狀。
（一）食品產(chǎn)業(yè)的規?；潭炔桓?。我市食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)以及種植、養殖業(yè)大都沒(méi)有建立良好的質(zhì)量管理規范體系，質(zhì)量標準難以控制。且我市食品生產(chǎn)企業(yè)、農畜產(chǎn)品的種植、養殖業(yè)規模偏小，管理和技術(shù)水平都較低下。這些因素造成食品生產(chǎn)標準化、集約化、規范化管理水平不高，客觀(guān)上給食品安全監管工作帶來(lái)相當大的難度。
（二）食品安全檢測及預警體系仍不健全。到目前為止，我市還未形成從農田到餐桌整個(gè)環(huán)節的食品安全監督檢測網(wǎng)絡(luò )，市場(chǎng)上銷(xiāo)售的大部分農、畜產(chǎn)品未經(jīng)任何檢驗或是經(jīng)“蜻蜓點(diǎn)水式”檢測就進(jìn)入百姓家直接食用，存在潛在的安全隱患。我市現有工商部門(mén)設立的菜場(chǎng)檢測點(diǎn)12個(gè)，每點(diǎn)每天平均檢測七八個(gè)批次，僅占市場(chǎng)食品數量極低的比率，不能客觀(guān)全面地反映市場(chǎng)真實(shí)情況，且該部門(mén)檢測結果不具法律效力，可以出具法律依據的疾控中心又不參與到市場(chǎng)檢測。雖然從事食品安全檢測職能的機構有：衛生部門(mén)的疾病預防控制中心、農業(yè)部門(mén)的畜牧獸醫站、質(zhì)監部門(mén)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗所，但實(shí)際上僅衛生部門(mén)能作部分食品的常規檢驗，如農藥殘留、瘦肉精、蛋白質(zhì)含量等檢測工作，且未能形成完整的信息資源共享體系。
（三）食品消費環(huán)節的問(wèn)題仍很突出。一是學(xué)校周邊的食品衛生安全較為突出。學(xué)校周?chē)男〕缘?、副食品商店等，?jīng)營(yíng)質(zhì)量差，進(jìn)貨渠道混亂，特別是“馬路作坊”、露天加工的，衛生條件更是不堪入目；有的學(xué)校食堂管理混亂，給學(xué)校師生的身心健康帶來(lái)極大的安全隱患。二是食品添加劑的安全狀況不能令人滿(mǎn)意。由于食品添加劑的檢測工作比較復雜，是否存在食品加工者擅自添加或多加食品添加劑以及食品摻雜摻假的現象很難發(fā)現；三是食品包裝的安全狀況令人堪憂(yōu)。大量回收廢舊物品制成的食品包裝容器直接接觸入口食品，其有害成分對人體健康影響不可忽視，如方便袋、快餐盒、一次性口杯等。四是餐飲業(yè)和集體食堂的衛生問(wèn)題已成為食品安全事故的易發(fā)區域，特別是工地食堂流動(dòng)性很大，使監管難度加大，安全隱患凸顯。
（四）食品監管職能部門(mén)分散，食品監管力量薄弱。從目前監管職能來(lái)看，雖然涉及食品安全監管的部門(mén)有食品藥監、工商、衛生、質(zhì)監、農業(yè)、貿糧、公安、教育等10多個(gè)部門(mén)，但重復監管和漏管等現象比較普遍。如食品經(jīng)營(yíng)環(huán)節，衛生、工商、質(zhì)監等部門(mén)都分頭在管，大大影響食品監管效率的充分發(fā)揮，造成有效監管資源的浪費。同時(shí)我市專(zhuān)門(mén)從事食品監管人員嚴重不足，且業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，與全面完成食品放心工程的工作要求還有差距。
（五）食品安全協(xié)調工作還不到位。主要表現在：食品藥品監管部門(mén)成立后，無(wú)執法主體資格。國務(wù)院賦予食品藥品監管部門(mén)的職責是“綜合監督、組織協(xié)調和依法組織對重大事故的查處”，但法律法規沒(méi)有直接賦予參與食品安全監管的權利，使監督協(xié)調流于形式，缺乏力度。二是法律法規不配套的?，F行食品安全監管的法律法規還分散在各職能部門(mén)，沒(méi)有一部完整全面的食品安全法規來(lái)規范，造成各職能部門(mén)各自為政，工作成效不明顯。三是經(jīng)費缺乏，食品藥品監管部門(mén)成立后，雖然增加人員編制，但相應的經(jīng)費沒(méi)有投入，形成組織協(xié)調難、綜合監督難、組織活動(dòng)難、收集信息難的尷尬局面；相關(guān)職能部門(mén)檢測經(jīng)費嚴重不足。
食品安全監管工作是一項復雜的系統工程，涉及方方面面，監管鏈條長(cháng)、難度大。通過(guò)各職能部門(mén)幾年來(lái)卓有成效的工作，食品安全狀況有所改善，但仍存在上述諸多不足，縱觀(guān)這些問(wèn)題，有以下幾方面因素：
（一）食品安全知識宣傳不夠。食品安全綜合監管在我市起步比較晚，舊的監管體制使食品安全監管工作呈現條塊分割現象，食品安全宣傳工作更是各自為陣。一是宣傳范圍不廣，僅局限在“3。15”、節日等大型宣傳活動(dòng)上發(fā)送宣傳資料、張貼一些宣傳標語(yǔ)等形式，沒(méi)有充分利用廣播、電視等新聞媒體，咨詢(xún)臺、宣傳車(chē)、發(fā)放科普資料等宣傳途徑和手段，開(kāi)展廣泛系統的普遍宣傳。導致部分消費者“不分食品壞和好，只管自己肚子飽”，有賣(mài)則買(mǎi)，能吃則吃，缺乏自我保護意識和辨別能力。二是未能形成權威統一的食品安全信息發(fā)布渠道。有的部門(mén)僅憑某種食品幾個(gè)批次的抽樣檢驗結果或憑感觀(guān)判斷得出目前市場(chǎng)某種食品的合格率、不合格率，這不僅不能起到正確引導公眾的導向作用，反而使老百姓無(wú)所適從和深感憂(yōu)慮。
（二）食品經(jīng)營(yíng)人員安全意識不強。由于經(jīng)濟體制改革的不斷深化，經(jīng)營(yíng)方式出現多樣化，有的下崗失業(yè)人員為了謀求生活出路，紛紛走上街頭，從事各種各樣的食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，形成一支條件簡(jiǎn)陋、從業(yè)人員復雜的食品經(jīng)營(yíng)“游擊大軍”，他們常常是夜出晝歸，無(wú)固定攤位，無(wú)證照經(jīng)營(yíng)，成為管理中的“老大難、釘子戶(hù)”。
3、食品經(jīng)營(yíng)人員守法意識較差。食品經(jīng)營(yíng)潛在的利潤空間，使一部分無(wú)業(yè)人員擠身于這一低成本、高效益的服務(wù)行業(yè)。這些人員低文化，低素質(zhì)，法律意識淡薄，一味追求經(jīng)濟效益，無(wú)視《食品衛生法》等法律法規，鉆法律空子，忽視食品安全和衛生的管理。
為使我市食品安全狀況得到明顯的改善，我們認為，可以采取以下幾項措施進(jìn)行綜合治理：
（一）強化領(lǐng)導責任。食品安全監管的工作方針是：“全國統一領(lǐng)導、地方政府負責、部門(mén)指導協(xié)調、各方聯(lián)合行動(dòng)”，政府高度重視，職能部門(mén)積極配合，食品綜合監管合力形成，食品安全監管工作就能從根本上得到提升。一是突出食品安全委員會(huì )的綜合監督、組織協(xié)調職能，每季度或半年應召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì )，任務(wù)明確，情況清楚。二是對食品安全監管工作實(shí)行一把手負責制，使各地、各部門(mén)感到肩上有責任，心中有目標、工作有思路。并將食品安全監管工作納入各職能部門(mén)責任考核，實(shí)行“一票否決制”，與其它工作同部署、同考核、同檢查。
（二）保證經(jīng)費投入。當前食品安全監管存在的突出問(wèn)題，首先就是經(jīng)費不足，市財政應將食品種植、加工、流通和消費等監管所需經(jīng)費列入預算予以保證。包括保證食品安全源頭治理經(jīng)費，以強化農業(yè)投入品和食品加工環(huán)節的綜合監管；保證食品流通環(huán)節檢驗檢測經(jīng)費，實(shí)施食品流通環(huán)節全程監控；保證食品綜合監管經(jīng)費，加強食品日常監管，充分發(fā)揮“綜合、協(xié)調”作用。
（三）理順部門(mén)職責。按照一個(gè)監管環(huán)節由一個(gè)部門(mén)監管的原則，采取分段監管為主、品種監管為輔的方式，進(jìn)一步理順食品安全監管職能，明確職責。按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強食品安全工作的決定》要求和責權一致原則，建立健全食品安全監管責任制和責任追究制。
（四）統一信息發(fā)布。以加強食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用體系建設為核心，通過(guò)政府監管、行業(yè)自律和社會(huì )監督，加大企業(yè)失信懲戒力度，綜合抓好食品安全制度規范、管理服務(wù)系統與運行機制和市場(chǎng)準入制度建設等。加強食品安全信息管理和綜合利用，構建各職能部門(mén)間信息溝通平臺，實(shí)現信息互聯(lián)互通和資源共享。食品藥品安全監督管理委員會(huì )辦公室負責收集匯總、及時(shí)傳遞、分析整理，定期向社會(huì )發(fā)布食品安全綜合信息。形成統一審核、權威發(fā)布的格局，從而改變部門(mén)分頭發(fā)布，消費者無(wú)所適從的局面。
（五）加強隊伍建設?；鶎邮称钒踩O管是基礎和重點(diǎn)，只有加強基層執法隊伍的思想建設、業(yè)務(wù)建設和作風(fēng)建設，強化法律法規培訓，不斷提高隊伍的整體素質(zhì)和依法行政能力，整合執法資源，成立由各職能部門(mén)抽調人員集中辦公、聯(lián)合執法的檢測中心，做到嚴格公正文明執法；切實(shí)落實(shí)責任制和責任追究制，明確直接責任人和有關(guān)負責人的責任，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的食品安全監督格局，才能使廣大人民群眾真正吃上安全、放心的食品。
（六）加大食品市場(chǎng)專(zhuān)項整治。一是由市食品安全委員會(huì )牽頭，針對全市食品安全存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)，開(kāi)展各項專(zhuān)項整治活動(dòng)。二是由政府組織有關(guān)執法部門(mén)，按照各自的職責，各自的范圍每年開(kāi)展幾次聲勢浩大的活動(dòng)，如在“3。15”、春節、元旦、“五一”、“十一”前后，進(jìn)行聯(lián)合宣傳、聯(lián)合檢查、聯(lián)合打擊，形成強大攻勢，進(jìn)行專(zhuān)項整治。
食品安全監管工作任重而道遠，但我們堅信，在市委、市政府的高度重視下，在各鎮、街道和食品監管職能部門(mén)的積極努力下，我市食品安全工作必將取得豐碩的成果，為打造平安xx、構建和諧社會(huì )作出貢獻。
關(guān)于食品安全的調研報告（一）調查研究?1.調查背景?民以食為天，食以安為先。
古人質(zhì)樸的話(huà)語(yǔ)告訴我們，食品安全在生活中位置至關(guān)重要，不僅關(guān)系到大家的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟健康發(fā)展和社會(huì )穩定。
當前，我國食品領(lǐng)域安全形勢仍不容樂(lè )觀(guān)，食品安全已成為社會(huì )關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題。為了解大家對食品安全方面的看法，分析存在的問(wèn)題和原因，我展開(kāi)了關(guān)于食品安全狀況的調查。
2.調查目的希望通過(guò)這次調查，了解大邑縣食品安全現狀，提高對食品安全問(wèn)題的警惕和普及食品安全問(wèn)題的科普知識，促進(jìn)社會(huì )和諧發(fā)展而努力。
3.調查時(shí)間11月月2222日4.調查地點(diǎn)人人樂(lè )超市，家樂(lè )福超市，學(xué)校附近的小店，街旁的地攤。
5.調查方法（11）實(shí)地調查家樂(lè )福超市在中輕超市，調查到：包裝上有綠色商標的食品是80％，有生產(chǎn)日期的食品是90％，有保制生產(chǎn)日期的食品是95％，是有保制期的食品是95是％，有質(zhì)量安全標志的食品是90％，有廠(chǎng)方地址期的食品是95％，有質(zhì)量安全標志的食有65％，有有保制期的食品有75有％，有質(zhì)量安全標志的食品有70％，品是80％，有廠(chǎng)方地址的食品是90％。
學(xué)校附近的小店而在學(xué)校附近的小店，我們驚訝地發(fā)現包裝上有綠色商標的食品竟只有50％，有生產(chǎn)日期的食品有廠(chǎng)方地址的食品是是85％。
街旁的地攤在街旁的地攤上，我驚呆了。包裝上有綠色商標的食品竟只有15有％，有生產(chǎn)日期的食品有10％，有保制期的食品有竟然只有55有％，有質(zhì)量安全標志的食品有55％，有廠(chǎng)方地址的食品是10％。
占食品時(shí)首選質(zhì)量的占30％，選擇質(zhì)量和價(jià)格并重的占61.7％，選擇“價(jià)格優(yōu)先”的僅占88％；80％以上的消費者認為超市食品安全狀況好于批發(fā)市場(chǎng)和農貿市場(chǎng)，50%左右的高收入和中等收入階層只到超市購買(mǎi)食品。農村消費者購買(mǎi)食品的價(jià)值取向主要是“價(jià)格優(yōu)先”。據調查，農村消費者中，74.4％回答會(huì )適當考慮食品安全問(wèn)題，但43.7％仍首選價(jià)格便宜。
((二))調查認識?我縣的食品安全狀況從總體上說(shuō)是好的。
縣政府及有關(guān)職能部門(mén)高度重視食品安全，多層次多途徑的開(kāi)展食品安全宣傳教育，穩步推進(jìn)體制機制改革，逐步理順部門(mén)監管職能。以創(chuàng )建文明縣城為切入點(diǎn)，開(kāi)展文明餐桌和食品安全專(zhuān)項整治等系列活動(dòng)，進(jìn)一步規范了行業(yè)秩序，食品安全保障體系日益完善，日常監管不斷加強，保障能力有了較大提高，全縣食品安全形勢總體穩定。
((三))。
總結。
問(wèn)題?我們總結出管理上出現問(wèn)題的一些緣由：
說(shuō)根本不干凈。一則關(guān)于在饅頭里添加了甜蜜素的新聞可以說(shuō)又是一個(gè)警鐘。當問(wèn)及當地居民時(shí)，竟然都一點(diǎn)不知道，知道新聞播出大家才有醒悟，原來(lái)是自己的鄰里。危險就在身邊，黑心加工坊就在旁邊。
(2)、伴隨科技的進(jìn)步出現的新問(wèn)題。
如三聚氰氨、瘦肉精等問(wèn)題。比如雙匯香腸，我們是一直吃到大的。
方便面里出現了塑化劑，可以說(shuō)是令人震驚。但是我們仍在實(shí)地走訪(fǎng)的超市中看到大量無(wú)合格檢驗標識香腸、方便面的存在。
(3)、法律、法規、規章、制度的制訂多有滯后，跟不上形勢發(fā)展的需要。
2政府職能部門(mén)的監督、管理不力。
(1)、各個(gè)部門(mén)互相推諉食品的衛生、安全問(wèn)題，從生產(chǎn)、加工、運輸、貯存、銷(xiāo)售直至餐桌上，其環(huán)節很多，其監督、管理又涉及政府數十個(gè)部門(mén)，其監管的職責范圍界限有的還不夠明確、細化，造成互相推諉或大家不管，有的站在本部門(mén)、本系統的利益上，趨利則上，遇到疑難問(wèn)題、新問(wèn)題等就以法規、標準不全、職責不清等種種借口，或不作為、或不管不聞，或一推了之。更有甚者，還貪贓枉法。
(2)、監督管理者缺乏有力的監管。
各級都并未積極采取對居民，特別是外來(lái)務(wù)工者食品安。
全的有力措施。這是制度方面的缺陷。在大邑縣桃園社區的居民進(jìn)行訪(fǎng)問(wèn)時(shí)，他們更是表現出對當今負責食品安全的相關(guān)部門(mén)的監管力度的不信任。
3社會(huì )不良風(fēng)氣有所抬頭。
(1)、部分奸商、不法分子道德、誠信缺失。
太多的人為了賺錢(qián)都趨之若鶩，但是卻見(jiàn)利忘義，為追求高額利潤，使用種種手段，摻假摻雜甚至摻毒，違紀違法。因此很多的黑心工坊也就見(jiàn)怪不怪了，他們絲毫都不顧及人民的安全。惡臭的環(huán)境下，超負荷工作的人們，瘋狂加工出不合格的產(chǎn)品。雖然我們并未深入到一些加工坊中，但在平時(shí)的新聞上也可以了解到，化學(xué)藥劑的胡亂使用在食品上。例如地溝油的壞影響，甚至影響到了學(xué)校，據有的學(xué)生看到，有人在自己學(xué)校的食堂旁邊掏地溝油回收。我們可以在網(wǎng)上瀏覽到地溝油的再加工是如何的。在實(shí)地走訪(fǎng)部分居民家時(shí)，大家更是說(shuō)出了不太敢去酒店、飯店，因為怕那是地溝油做成的菜。
(2)、非法的添加不合格的物質(zhì)食品添加劑對于抑制食品中有害物質(zhì)和微生物的生長(cháng)、增強食品的營(yíng)養價(jià)值、消化吸收等均具有十分重要的作用。世界各國都有完善嚴格的法律標準規范食品添加劑的使用，其根本的前提的是對人身體健康無(wú)害。
((四))分析原因。
在調查中我發(fā)現，大眾對食品科普知識的掌握還是甚少的，即便是高學(xué)歷的知識一族對食品安全等方面的了解也較淺薄。
人們一般通過(guò)電視報紙等媒體了解一點(diǎn)常識，其他諸如閱讀科普書(shū)籍或者參加講座等這些活動(dòng)還是沒(méi)有普及。
盡管這樣一個(gè)信息時(shí)代，人們交流機會(huì )眾多，但很明顯，食品科普知識還無(wú)法成為一種時(shí)尚去深入我們的生活。
11、當前消費者主要通過(guò)電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )的曝光來(lái)關(guān)注食品營(yíng)養與安全事件。
對食品安全的認知度和要求從未像今天這樣引起全社會(huì )的廣泛關(guān)注，食用的產(chǎn)品是否安全，是否影響健康以至是否會(huì )造成對生命的威脅都成了老百姓的熱門(mén)話(huà)題。調查中大部分受訪(fǎng)者說(shuō)她每天都會(huì )從網(wǎng)絡(luò )上關(guān)注食品安全這方面的信息，而且現在好多的“三無(wú)”產(chǎn)品她們都不敢吃。
對于受采訪(fǎng)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，名人效應是明顯的，所以他們對于名人代言的食品都比較信任，他們也聲稱(chēng)食品廣告對他們是有影響的。因此，繼續保持和加強媒體對食品營(yíng)養與安全事件的報道和宣傳力度是很有必要的。
22、產(chǎn)品基本屬性、售賣(mài)地點(diǎn)對人們選擇的影響。
比較安全，個(gè)體小攤點(diǎn)的面包、牛奶、糖果、糕點(diǎn)及無(wú)包裝的糧食制品存在過(guò)期、霉變、以劣充優(yōu)的現象。對于學(xué)校附近路邊擺攤現象則更是明顯。
（五）由實(shí)踐而得出的幾點(diǎn)建議?1.完善食品安全管理體制和相關(guān)法律法規，要讓以身試法者有所“畏懼”。
無(wú)論是大小品牌還是大小企業(yè)，一經(jīng)查處，嚴懲不貸。全力避免一切腐敗現象的發(fā)生與發(fā)展，逐步消除政府、企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者及檢測者的信譽(yù)危機。尤其要加大對農村食品安全的保障力度，逐步縮小城鄉差距，努力打造城鄉和諧，為全面建設社會(huì )主義和諧社會(huì )打下堅實(shí)的基礎。
2.新聞媒體加大宣傳力度，宣傳形式多樣化。
絕大多數人認為我們這次社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)是很有必要的，聲稱(chēng)通過(guò)我們的宣講和宣傳資料的發(fā)放給當地老百姓帶來(lái)了很多以前沒(méi)有接觸到的知識，還要求我們平時(shí)多開(kāi)展一些類(lèi)似的活動(dòng)，也有部分人群根本不知道我們在干什么。還有些人認為這些東西無(wú)所謂。因此，除了對一些不法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者介入監督和曝光外，新聞媒體還應多做些增強人們健康消費意識的宣傳教育，提倡健康消費，不盲目貪便宜。
3.。
引進(jìn)高素質(zhì)人才，盡快完善食品生產(chǎn)與質(zhì)量檢測體系。
監測的權威性和準確性，應當從資金、人才、技術(shù)等方面加大投入，逐步擴大其覆蓋面。特別是地方民營(yíng)企業(yè)和監測部門(mén)，更應加強與各大高校的聯(lián)系多引進(jìn)技術(shù)。
4.加大有關(guān)部門(mén)對食品安全問(wèn)題采取的工作，提高部門(mén)間的協(xié)作能力。