計劃書(shū)也是一份能夠體現我們組織和溝通能力的重要文檔。在下面的計劃書(shū)范文中，你可以看到一些成功的案例和經(jīng)驗分享，或許能為你的計劃書(shū)提供一些思路。

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟工作方案

尊敬的xxx和各位同志：

（一）全力以赴，抓好非貧困村村集體經(jīng)濟破零。xx鎮為解決“破零”難題，堅持因地制宜、深挖潛能，努力把資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，一方面督促各村對集體資產(chǎn)進(jìn)行全面清理登記，盤(pán)活整合村集體資產(chǎn)資源，對閑置或低效使用的校舍、房屋等集體資產(chǎn)，進(jìn)行盤(pán)活使用；一方面依托撂荒地整理政策，堅持長(cháng)短結合、種養結合，大力發(fā)展特色種養殖產(chǎn)業(yè)，努力構建集體經(jīng)濟持續穩定增長(cháng)的產(chǎn)業(yè)支撐，截止目前，非貧困村村集體經(jīng)濟全面實(shí)現破零，其中年收入收入最低為xx萬(wàn)元、最高達x萬(wàn)元。

（二）著(zhù)力機制創(chuàng )新，進(jìn)一步壯大貧困村集體經(jīng)濟。一方面把發(fā)展壯大貧困村村級集體經(jīng)濟作為村“一把手”工程，明確村黨支部書(shū)記為第一責任人，實(shí)行一票否決制，通過(guò)獎懲措施，調動(dòng)各村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的主動(dòng)性和積極性；另一方面采取“企業(yè)+村集體+農戶(hù)”的模式，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，不斷壯大村集體經(jīng)濟，截止目前，x個(gè)貧困村除光伏發(fā)電外共發(fā)展九葉青花椒300余畝、蔬菜150畝、龍蝦養殖180余畝、魚(yú)塘20畝、特色水果110畝、刺梨500余畝、水稻種植200余畝，預計今年集體經(jīng)濟收入可達27萬(wàn)余元。

（三）精耕細作，抓實(shí)試點(diǎn)村建設?？茖W(xué)規劃、緊密施工，圍繞x個(gè)試點(diǎn)村的自身實(shí)際，發(fā)展特色種養殖產(chǎn)業(yè)。整合扶持壯大村集體經(jīng)濟專(zhuān)項資金與xxxxxx公司合作在xx村發(fā)展雷竹560畝，成立合作社引進(jìn)業(yè)主發(fā)展大棚蔬菜100余畝；與xxxxx發(fā)展有限公司合作在xx村發(fā)展刺梨種植382畝；成立合作社在xx村發(fā)展綠色水稻100畝、肉牛養殖25頭，成立合作社引進(jìn)業(yè)主在xx村發(fā)展特色水果種植130畝。截止目前，xx村560畝雷竹已栽種完畢，xx村刺梨382畝已栽種完畢，預計可實(shí)現村集體經(jīng)濟收入260余萬(wàn)元。

一是非貧困村村集體經(jīng)濟體量小，資金來(lái)源有限，部分村僅靠出租閑置校舍、房屋等實(shí)現破零。二是貧困村和試點(diǎn)村發(fā)展的種養殖產(chǎn)業(yè)，受市場(chǎng)影響，風(fēng)險性較高，集體收入容易出現波動(dòng)。三是由xxx遺留問(wèn)題影響，部分項目無(wú)法得到落實(shí)，導致村集體經(jīng)濟發(fā)展滯后。

一是進(jìn)一步整合資金，通過(guò)適度規模經(jīng)營(yíng)、農村服務(wù)業(yè)、農村合作經(jīng)營(yíng)三種村級集體經(jīng)濟發(fā)展模式壯大集體經(jīng)濟，落實(shí)分紅機制，壯大非貧困村集體經(jīng)濟。二是加快試點(diǎn)村建設，積極接洽意向業(yè)主，加緊項目落實(shí)。三是積極配合有關(guān)部門(mén)，加快xxx遺留問(wèn)題處置，為村集體經(jīng)濟發(fā)展及鄉村振興提供土地資源保障。

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟工作方案

同志們：

今天，我們召開(kāi)市委經(jīng)濟工作會(huì )議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)中央、省委經(jīng)濟工作會(huì )議，回顧總結去年工作，分析當前發(fā)展形勢，研究部署今年工作。剛才，xx代表市委、市政府作了很好的報告，我完全同意，希望大家認真抓好落實(shí)。下面，我就全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的重大問(wèn)題，講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

近年來(lái)，面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢，面對改革發(fā)展穩定的繁重任務(wù)，市委團結帶領(lǐng)全市干群，深入貫徹中央、省委決策部署，堅持“三創(chuàng )兩提升”指導思想，在經(jīng)濟下行的困境中砥礪前行，在轉型發(fā)展的陣痛中改革創(chuàng )新，在“還行不行”的考問(wèn)中埋頭苦干，交出了一份喜人答卷。

(一)以主要經(jīng)濟指標全面由負轉正為標志，經(jīng)濟增長(cháng)低位企穩回升。堅定不移做強工業(yè)、做精農業(yè)、做優(yōu)三產(chǎn)，落實(shí)縣處級干部“雙包”責任制，開(kāi)展“百名干部入企服務(wù)”，千方百計幫助企業(yè)排憂(yōu)解難，下大力氣調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，完成重點(diǎn)項目15個(gè)，在建19個(gè)。工業(yè)經(jīng)濟逆勢突圍、企穩向好，農業(yè)生產(chǎn)條件全面改善，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，轉型發(fā)展的質(zhì)量和效益進(jìn)一步提升，各項主要經(jīng)濟指標全面由負轉正。x結束了9年的低位徘徊，走過(guò)了困境低谷。

(二)以“三場(chǎng)三園三湖”格局形成為標志，城鄉面貌煥然一新。堅持“大城區、小城鎮、中心村”發(fā)展理念，狠抓城鄉基礎設施，統籌規劃、建設和管理三大環(huán)節，加快推進(jìn)“一城三區四園”建設。xx公園建成開(kāi)放，xx高速順利通車(chē)，xx水庫、xx公園、xx鐵路等重點(diǎn)工程進(jìn)展順利，中心城區“三場(chǎng)三園三湖”格局基本形成，“三縱四橫”交通網(wǎng)絡(luò )輪廓初現，城鄉人居環(huán)境全面改善。

(三)以人民醫院托管投用為標志，民生福祉不斷增進(jìn)。堅持把有限的財政資金向民生領(lǐng)域傾斜，使發(fā)展成果普惠人民群眾。精準脫貧1434人，完成年度脫貧任務(wù)。義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過(guò)國家級評估認定，中高考成績(jì)連續五年穩步提升。人民醫院建成投用并由省人民醫院托管，群眾不出xx就能享受省級醫療服務(wù)。采煤沉陷區治理項目加快推進(jìn)，城市集中供熱工程全面啟動(dòng)，各項社會(huì )保障提標擴面，“五城同創(chuàng )”扎實(shí)開(kāi)展，志愿服務(wù)蔚然成風(fēng)，社會(huì )文明程度進(jìn)一步提升，群眾獲得感和幸福感不斷增強。

(四)以有效防控金融風(fēng)險為標志，社會(huì )大局和諧穩定。全面加強和創(chuàng )新社會(huì )治理，狠抓信訪(fǎng)矛盾、社會(huì )治安、環(huán)境污染、安全隱患等專(zhuān)項整治，全力化解因經(jīng)濟下行引發(fā)的債務(wù)糾紛、欠薪欠賬、下崗失業(yè)等問(wèn)題，有效防控多起規模企業(yè)金融風(fēng)險，及時(shí)遏制一些一觸即發(fā)的惡性群體事件，全面提升社會(huì )治安動(dòng)態(tài)防控能力，穩步推進(jìn)法治xx建設，生態(tài)環(huán)境明顯改善，安全形勢持續好轉，成功應對1996年以來(lái)最大洪峰，社會(huì )和諧度、凝聚力進(jìn)一步增強。

(五)以開(kāi)展主題教育為標志，黨的建設全面加強。全面落實(shí)管黨治黨主體責任，“不忘初心、牢記使命”主題教育深入開(kāi)展，市級領(lǐng)導帶頭學(xué)原文、讀原著(zhù)、悟原理，帶頭找差距、抓落實(shí)，引領(lǐng)全市上下進(jìn)一步匯聚了踐行初心的思想自覺(jué)，匯聚了牢記使命的強大合力，構建了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，營(yíng)造了擔當作為的良好氛圍。

從更廣視野、更深層次看，全市經(jīng)濟正發(fā)生一些標志性、轉折性、趨勢性變化，這對處于發(fā)展低谷的xx來(lái)講，具有非常重要的意義。一是經(jīng)濟發(fā)展的方向更加明確。近年的實(shí)踐證明，“三創(chuàng )兩提升”指導思想、建設綠色富裕繁榮和諧的現代化工貿城市奮斗目標，是符合上級精神、符合x(chóng)x實(shí)際的。堅定不移謀轉型、促發(fā)展正成為全市上下的共識共為。二是穩步向好的基礎更加堅實(shí)。我們持之以恒優(yōu)環(huán)境、上項目，建園區、廣招商，堅定不移加快轉型發(fā)展，傳統產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，投資環(huán)境全面改善，園區承載不斷增強，經(jīng)濟增長(cháng)更有含金量。三是干事創(chuàng )業(yè)的氛圍更加濃厚。四大班子精誠團結，共謀發(fā)展;廣大干部敢想敢干，履職盡責;企業(yè)家信心堅定，熱情高漲;社會(huì )各界積極向上、人心思進(jìn)。xx大地處處洋溢著(zhù)干事創(chuàng )業(yè)的熱情，呈現出勃勃生機。這些都為我們闊步前行、發(fā)展崛起，奠定了堅實(shí)基礎。

成績(jì)來(lái)之不易，奮斗尤為艱辛。這些成績(jì)，是全市干群團結拼搏的結果，也是社會(huì )各界鼎力支持的結果。在此，我代表市委、市政府向廣大干部群眾，向所有關(guān)心支持xx發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!

總結成績(jì)的同時(shí)，我們也要清醒看到，在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中還存在一些困難和問(wèn)題：一是產(chǎn)業(yè)結構偏重的問(wèn)題沒(méi)有得到根本性解決，主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高、創(chuàng )新不夠，轉型發(fā)展任務(wù)艱巨;二是事關(guān)群眾切身利益的就業(yè)、教育、供暖等民生問(wèn)題還沒(méi)有得到很好解決，與人民群眾的新期待還有一定差距;三是社會(huì )治理任務(wù)繁重，土地、環(huán)保、安全等歷史欠賬較多，受經(jīng)濟下行影響，多年發(fā)展累積的社會(huì )矛盾短期內難以完全化解;四是城鎮化發(fā)展滯后，規劃、建設和管理水平都有待提升;五是個(gè)別干部觀(guān)念因循守舊，改革創(chuàng )新不足，為官不為現象沒(méi)有根本性杜絕，發(fā)展環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化。這些問(wèn)題需要我們在今后工作中認真加以解決。

做好2020年全市經(jīng)濟工作要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，深入貫徹中央、省委決策部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持供給側結構性改革，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持“三動(dòng)三新”“三創(chuàng )兩提升”，實(shí)施五大戰略，全面提速轉型，加快建設綠色富裕繁榮和諧的現代化工貿城市。

今年經(jīng)濟社會(huì )的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長(cháng)7%，財政收入增長(cháng)8%，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)18%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)11.5%，城鎮居民收入和農民收入均增長(cháng)9%，人口自然增長(cháng)率控制在8.6‰以?xún)取?/p>

為完成上述目標任務(wù)，我們應該重點(diǎn)抓好以下幾方面工作。

(一)堅決打好工業(yè)結構調整攻堅戰。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資結構。新上項目要充分考慮市場(chǎng)前景、產(chǎn)業(yè)政策等因素，招商引資要突出鋁和煤化工產(chǎn)業(yè)“建鏈、補鏈、強鏈”、“垂直整合上下游產(chǎn)業(yè)”的要求，找準相對應的龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區，實(shí)施精準招商和跟蹤服務(wù)，力爭引進(jìn)一批行業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè)。優(yōu)化要素投入結構。發(fā)揮企業(yè)主體作用，設立科技創(chuàng )新專(zhuān)項資金，引導各類(lèi)創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚。支持企業(yè)研發(fā)平臺做強做大，培育建立行業(yè)技術(shù)中心和企業(yè)技術(shù)中心，深化產(chǎn)學(xué)研合作，培育更多具有核心競爭力的創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)。優(yōu)化空間布局結構。堅持走園區化發(fā)展的路子，牢固樹(shù)立“園區不是廠(chǎng)區，而是主導產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)要素、配套服務(wù)、高端人才、孵化創(chuàng )新高度集成”的發(fā)展理念。搶抓省“一縣一省級開(kāi)發(fā)區”政策機遇，優(yōu)化組合全市工業(yè)園區結構，加快推進(jìn)鋁工業(yè)和王家嶺循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區建設，聘請高端團隊，強化頂層設計，創(chuàng )新投入機制，科學(xué)規劃園區的產(chǎn)業(yè)鏈條和整體布局，加快完善園區基礎設施，增強園區承載能力。

(二)全力推進(jìn)現代農業(yè)發(fā)展。堅持以增加農民收入為核心，以提高農業(yè)供給質(zhì)量為方向，提升農業(yè)綜合效益和競爭力。持續抓好農田水利建設，加強農業(yè)科技創(chuàng )新和推廣，完善社會(huì )化服務(wù)體系，改善農業(yè)生產(chǎn)條件，提高農業(yè)生產(chǎn)效率和水平。加快土地流轉，發(fā)展一村一品。針對人多地少、丘陵山區多、工業(yè)聚集的特點(diǎn)，大力發(fā)展特色農業(yè)、功能農業(yè)和觀(guān)光旅游農業(yè)，持續抓好以核桃、槐米為主的經(jīng)濟林建設。發(fā)展農產(chǎn)品精深加工，完善物流配送，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和“接二連三”融合發(fā)展。發(fā)展多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)，培育壯大家庭農場(chǎng)、農民合作社等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。實(shí)施強村富民工程，各村要堅持因地制宜，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律，在條件成熟的情況下，積極發(fā)展村級集體經(jīng)濟，但不能盲目而上，以免產(chǎn)生新的債務(wù)和矛盾。

(二)傾力發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)比重超過(guò)工業(yè)是產(chǎn)業(yè)結構轉型升級的重要標志。就我們xx而言，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)與工業(yè)經(jīng)濟息息相關(guān)，物流、商貿甚至餐飲等傳統產(chǎn)業(yè)受工業(yè)經(jīng)濟影響很大。我們要堅持“二產(chǎn)向前推、三產(chǎn)要緊跟”的發(fā)展思路，深入挖掘和放大優(yōu)勢資源，科學(xué)定位、謀劃和發(fā)展我市三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。要依托已經(jīng)形成的“三縱三橫”交通網(wǎng)絡(luò )、已經(jīng)建成的11條鐵路專(zhuān)用線(xiàn)，加快建設焦炭、鋁材、鋼鐵等大宗工業(yè)商品交易、配送基地，構建集加工、貿易、物流為一體的產(chǎn)業(yè)體系。要依托人文資源及自然景觀(guān)，創(chuàng )新發(fā)展思路，積極主動(dòng)作為，通過(guò)大集團運作、大作品展現、大服務(wù)支撐，切實(shí)把厚重的文化發(fā)揚光大，實(shí)現經(jīng)濟效益和社會(huì )效益雙豐收。圍繞“把xx打造成為運城市域副中心”的目標，大力發(fā)展養老、文化、健康、體育等幸福產(chǎn)業(yè)，吸引周邊群眾到xx消費，不斷提升xx的輻射力、帶動(dòng)力和影響力。順應“互聯(lián)網(wǎng)+”趨勢，滿(mǎn)足個(gè)性化、多樣化消費，發(fā)展網(wǎng)絡(luò )約車(chē)、遠程教育、在線(xiàn)醫療、數字家庭等新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“分享經(jīng)濟”向餐飲、家政等傳統行業(yè)延伸，加快電子商務(wù)進(jìn)農村，實(shí)現服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。

(三)統籌抓好城鄉建設。繼續堅持“大城區、小城鎮、中心村”發(fā)展理念，尊重城市發(fā)展規律，堅持產(chǎn)城融合方向，使xx城鄉建設既有恢宏大氣的空間格局，又有精致有序的建筑造型，打造美好宜居幸福家園。精心規劃布局，展現協(xié)調之美。堅持規劃先行，突出規劃引領(lǐng)和剛性控制作用，樹(shù)立精明增長(cháng)理念，加強經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設和城鎮等各類(lèi)規劃的相互銜接，精心描繪城市未來(lái)的“成長(cháng)坐標”。圍繞“一城三區四園”總體布局，加快龍門(mén)區、萬(wàn)春區的規劃建設，推動(dòng)三區基礎功能銜接共享，構建以中心城區為龍頭、小城鎮為支撐、中心村為節點(diǎn)的城鄉布局。精細建設管理，彰顯品質(zhì)之美。要強化精品意識、作品意識，以“五城同創(chuàng )”為抓手，實(shí)施城市升級行動(dòng)計劃，下大力氣解決粗放式發(fā)展的問(wèn)題，推動(dòng)城市緊湊發(fā)展、品質(zhì)提升。堅持適用、經(jīng)濟、綠色、美觀(guān)的建筑方針，對中心城區重要地段、建筑界面、風(fēng)格色彩加強控制引導，打造獨具特色的城市建筑風(fēng)景線(xiàn)。特別是城市主要街道兩邊的建筑，住建部門(mén)要統一規劃，加強管理，絕不能讓其成為影響城市形象的敗筆。搶抓海綿城市機遇，加強城市地下管網(wǎng)建設。加快推進(jìn)城市棚戶(hù)區、農村危房改造和下化山區移民搬遷工程，改善群眾生活條件。創(chuàng )新城市治理方式，整合優(yōu)化城管、交警等管理職能，完善城市長(cháng)效管理機制，下大力氣治理“臟亂差堵”問(wèn)題，提升城市的通暢性和舒適性。要遵循鄉村自身發(fā)展規律，補農村短板，揚農村長(cháng)處，注意鄉土味道，保留鄉村風(fēng)貌，留住田園鄉愁，加快建設一批布局合理、村容整潔、功能配套、鄉風(fēng)文明的美麗鄉村。

(四)全面增強發(fā)展活力。創(chuàng )新才能發(fā)展，守舊沒(méi)有出路。各級各部門(mén)要自覺(jué)糾正等待觀(guān)望、無(wú)所作為的消極思想，在部門(mén)管理和工作創(chuàng )新上，敢于突破條條框框，善于用改革創(chuàng )新的辦法破解難題，讓發(fā)展的空間更廣、動(dòng)力更足、活力更強。要深化行政管理體制改革，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，嚴格落實(shí)權力清單和責任清單，努力用行政權力的減法換取市場(chǎng)活力的加法。要深化投融資體制改革，擴大政府購買(mǎi)公共服務(wù)實(shí)施范圍，推行政府和社會(huì )資本合作ppp模式，鼓勵民間資本依法進(jìn)入城市建設、旅游、供氣、供暖等更多領(lǐng)域。要深化農村產(chǎn)權制度改革，完善農村土地所有權、承包權、經(jīng)營(yíng)權分置機制，基本完成農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證。要深化招才引智體制改革，建立“柔性引才”機制，探索完善人才創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的激勵機制和優(yōu)惠政策，精準引進(jìn)城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人才。廣大黨員干部要本著(zhù)對自己、對工作、對xx負責的態(tài)度，主動(dòng)把自己擺進(jìn)去，想改革創(chuàng )新、議改革創(chuàng )新、抓改革創(chuàng )新，爭當改革創(chuàng )新的急先鋒和實(shí)干家。

(五)積極增進(jìn)群眾福祉。踐行共享理念，辦好民生實(shí)事，讓xx人民活出高質(zhì)量，挺起精氣神。習總書(shū)記講，小康路上一個(gè)都不能掉隊。我們要堅持把脫貧攻堅作為重要任務(wù)，以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點(diǎn)，落實(shí)各項惠民政策，實(shí)施精準扶貧、精準脫貧，真正讓困難群眾生存有尊嚴、生計有保障、生活有盼頭。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，支持創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加強對大學(xué)生等重點(diǎn)群體的就業(yè)援助。堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續方向，健全以養老、醫療、失業(yè)、工傷等社會(huì )保險為重點(diǎn)的基本保障制度，完善覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障制度體系。以提高教育質(zhì)量為核心，繼續加大投入，補齊教育短板，堅持走出去和請進(jìn)來(lái)，狠抓校長(cháng)和名師隊伍建設，帶動(dòng)提升教師隊伍整體素質(zhì)，使孩子們享受更加公平優(yōu)質(zhì)的教學(xué)服務(wù)。堅持把人民群眾的健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰略位置，支持人民醫院更加穩健地運營(yíng)發(fā)展，推進(jìn)鄉鎮、農村衛生服務(wù)機構高效規范運營(yíng)，構建現代醫療衛生服務(wù)體系。堅持預防為主，把更多精力放在人民群眾的健康教育和管理上。以創(chuàng )建食品安全城市為契機，全面加強食品藥品監管，堅決維護舌尖上的安全。深入推進(jìn)醫養護結合，提升居家養老服務(wù)水平，加快建設以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、覆蓋城鄉的多元化養老服務(wù)體系。健全現代公共文化服務(wù)體系，弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，滿(mǎn)足群眾多層次文化需求，繁榮全市文化事業(yè)。特別是大力傳承發(fā)展中華優(yōu)秀文化，把優(yōu)秀傳統文化貫穿國民教育始終，滋養文藝創(chuàng )作，融入生產(chǎn)生活，不斷增強文化軟實(shí)力。深入推進(jìn)全民健身活動(dòng)和設施普惠普及，培育壯大體育產(chǎn)業(yè)。

(六)加強創(chuàng )新社會(huì )治理。牢固樹(shù)立風(fēng)險意識和底線(xiàn)思維，堅持以法治為引領(lǐng)，落實(shí)重大決策社會(huì )穩定風(fēng)險評估制度，完善社會(huì )矛盾糾紛有效預防和多元化解機制，推行陽(yáng)光信訪(fǎng)、法治信訪(fǎng)和責任信訪(fǎng)，全力化解信訪(fǎng)積案。完善社會(huì )治安防控體系，深入推進(jìn)平安xx建設。嚴格規范公正文明執法，推進(jìn)司法體制改革，健全公共法律服務(wù)體系，深化法治xx建設。加強社會(huì )信用體系建設，提高全社會(huì )誠信意識和信用水平。嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)和管理責任，提升突發(fā)事件應急處置能力，增強公眾安全感和滿(mǎn)意度。

大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。加強和改進(jìn)黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，是責任，也是擔當。我們要咬定青山不放松，扭住目標干到底，堅決貫徹落實(shí)好中央、省、市的重大決策部署。

(一)進(jìn)一步加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導。市委將堅持把方向、謀全局、抓大事，牢牢掌握做好經(jīng)濟工作的主動(dòng)權。充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，支持政府依法履行職責、抓好經(jīng)濟工作，支持人大加強對經(jīng)濟工作的監督，調動(dòng)政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)以及各人民團體服務(wù)發(fā)展的積極性，把各方面的智慧和力量凝聚到推動(dòng)轉型發(fā)展上來(lái)。特別是要嚴格落實(shí)黨建主體責任，全面加強基層組織建設。進(jìn)一步選優(yōu)配強基層黨組織帶頭人，強化法治管理、德治推行，不斷提升黨的道德領(lǐng)導力。持續抓好農村“領(lǐng)頭雁”培訓，下大力氣整頓軟弱渙散黨組織，加強黨員的培養、教育和管理，狠抓“兩新”組織黨建工作，進(jìn)一步提升黨建工作科學(xué)化水平，推動(dòng)全市經(jīng)濟社會(huì )持續健康穩定發(fā)展。

(二)全力提升抓經(jīng)濟工作的本領(lǐng)。各級干部要增強“補課趕考”的緊迫感，通過(guò)聘請專(zhuān)家授課、黨校專(zhuān)題培訓、外出學(xué)習考察等形式，全面加強中國特色社會(huì )義政治經(jīng)濟學(xué)理論的學(xué)習，加強市場(chǎng)經(jīng)濟、現代管理、科技、金融等知識學(xué)習，加強供給側結構性改革、轉型綜改試驗區建設、區域經(jīng)濟合作、“互聯(lián)網(wǎng)+”等政策走向和專(zhuān)業(yè)知識學(xué)習，進(jìn)一步完善知識結構，強化實(shí)踐歷練，提高工作本領(lǐng)，努力成為抓好經(jīng)濟工作的行家里手。

(三)積極完善推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的體制機制。要進(jìn)一步完善科學(xué)研判機制。定期召開(kāi)經(jīng)濟形勢分析會(huì )，在統攬全局、協(xié)調各方、解決重大問(wèn)題上作出前瞻部署，有針對性地研究解決瓶頸性問(wèn)題，切實(shí)提高黨委領(lǐng)導經(jīng)濟工作的法治化、制度化水平。要進(jìn)一步完善考核評價(jià)機制。組織部門(mén)要學(xué)習借鑒發(fā)達地區的先進(jìn)經(jīng)驗，對于各鄉鎮(街道)、各單位，要根據工作職能，確定考核重點(diǎn)，通過(guò)新聞媒體定期述職、接受社會(huì )各界評價(jià)、年終工作匯報等形式，切實(shí)發(fā)揮考核的“指揮棒”和“風(fēng)向標”作用。要進(jìn)一步完善正向激勵機制。繼續堅持在轉型發(fā)展主戰場(chǎng)、服務(wù)群眾最前沿、脫貧攻堅第一線(xiàn)選拔使用干部，使優(yōu)秀干部有崗位，不作為干部離崗位，不善為干部調崗位，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向。建立完善正向激勵和容錯糾錯機制，為實(shí)干者點(diǎn)贊、為創(chuàng )業(yè)者加油、為擔當者擔當，吸引、激勵和凝聚更大合力，推動(dòng)xx發(fā)展劈波斬浪、勇往直前。

(四)著(zhù)力創(chuàng )優(yōu)發(fā)展環(huán)境。發(fā)展環(huán)境歸根結底是人的問(wèn)題。要持續鞏固“優(yōu)環(huán)境、強職責、促發(fā)展”和“雙創(chuàng )”活動(dòng)成果，創(chuàng )新服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷增強區域優(yōu)勢競爭力。要強化制度創(chuàng )新。各單位要圍繞打造“便捷高效的政務(wù)環(huán)境”這一主題，對審批事項全面梳理，大力推行網(wǎng)上并聯(lián)審批，盡量縮短時(shí)限，簡(jiǎn)化程序，減少費用，讓信息多跑路、群眾少跑腿。各單位一把手要進(jìn)一步加強學(xué)習，明確職責，明晰思路，創(chuàng )新工作，全面提升本單位的管理水平和社會(huì )形象。要強化庸懶整治。領(lǐng)導干部職務(wù)，不是為解決就業(yè)而設置的，它是黨的事業(yè)的需要，是人民群眾的重托，絕不能讓庸碌者占據它而不工作。要始終堅持實(shí)事求是，力戒擺花架子、做表面文章。針對人浮于事的問(wèn)題，市委將開(kāi)展“整治庸懶散”專(zhuān)項行動(dòng)。組織部門(mén)要研究制定行之有效的管理辦法，做到治庸提能，治懶增效，治散聚力。要強化監督檢查。積極發(fā)揮黨內和社會(huì )監督作用，加強對重大領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的監督。發(fā)揮人大、政協(xié)、輿論及群眾監督，特別是要建立完善監督舉報平臺，及時(shí)受理影響發(fā)展環(huán)境的問(wèn)題。對于問(wèn)題嚴重的單位和個(gè)人，市委將加強巡察工作，加大問(wèn)責力度，采取有力措施，嚴肅進(jìn)行整頓。

(五)持續抓好重點(diǎn)工作落實(shí)。嚴格落實(shí)“13710”工作制度，拿出與時(shí)間競爭、與問(wèn)題對抗、與自己較量的精神，以工作大提速帶動(dòng)經(jīng)濟大發(fā)展。四大班子成員要帶頭抓落實(shí)，摸實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事，爭當推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的“排頭兵”、“主攻手”。各級各部門(mén)要主動(dòng)促落實(shí)，找準標桿，敢爭一流，重點(diǎn)回答好“對上爭取了什么、對下服務(wù)了什么、工作創(chuàng )新了什么、問(wèn)題解決了什么”的問(wèn)題，做到任務(wù)目標化、目標項目化、項目責任化、責任實(shí)效化。廣大干部群眾要爭先保落實(shí)，按照市委、市政府要求，全力支持和監督各級各部門(mén)工作，幫忙不添亂，鼓勁又加油，營(yíng)造全市上下抓落實(shí)、促發(fā)展的濃厚氛圍。

同志們，天上不會(huì )掉餡餅，努力奮斗才能夢(mèng)想成真。讓我們更加緊密地團結起來(lái)，苦干實(shí)干帶頭干，擼起袖子加油干，在加快轉型發(fā)展中走出xx路徑，在深化改革開(kāi)放中彰顯xx氣魄，在全面建成小康社會(huì )中書(shū)寫(xiě)xx篇章，在加快建設綠色富裕繁榮和諧的現代化工貿城市實(shí)踐中創(chuàng )造xx新的輝煌!

壯大村集體經(jīng)濟實(shí)施方案范文

為進(jìn)一步發(fā)展壯大全街道村集體經(jīng)濟，著(zhù)力提高基層黨組織領(lǐng)導農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力，全面消除集體經(jīng)濟薄弱村，根據縣委文件要求，結合我街道實(shí)際，制定如下方案。

一、指導思想。

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，要站在統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的高度，不斷加強農村基層組織建設，增強村級集體經(jīng)濟實(shí)力，促進(jìn)農民增收致富，推進(jìn)農村科學(xué)發(fā)展，加快建設生態(tài)、美麗、健康、幸福新。

二、目標任務(wù)。

堅持“村級主體、因地制宜、培植典型、整體聯(lián)動(dòng)、部門(mén)配合”的原則，創(chuàng )新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟形式，多途徑增加村級集體經(jīng)濟可支配收入，大力實(shí)施街道“一村一品”示范工程，確保2017年村集體經(jīng)濟收入3萬(wàn)元以下自然村實(shí)現翻番，2018年5萬(wàn)元以下自然村“一村一策”推進(jìn)措施取得實(shí)效。

三、實(shí)現形式。

（一）土地經(jīng)營(yíng)型。按照“依法、自愿、有償”的原則，通過(guò)土地出租、土地互換、宅基住房、土地入股、股份合作等方式，實(shí)現土地向企業(yè)流轉、向種植大戶(hù)流轉，實(shí)現村集體和農民收入雙增收。在充分保障群眾利益基礎上，由土地承包經(jīng)營(yíng)權流入方，提供土地流轉管理服務(wù)費，用于村級組織的集體收入。同時(shí)，將整平后的溝、路、渠等新增土地的收益，全部劃歸村集體支配。通過(guò)引進(jìn)農業(yè)龍頭企業(yè)、成立農民專(zhuān)業(yè)合作社、扶持家庭農場(chǎng)和種糧大戶(hù)等方式，采取企業(yè)+基地帶動(dòng)型、“公司+村集體合作社+農戶(hù)”帶動(dòng)型、園區經(jīng)濟帶動(dòng)型等多種模式，加快推進(jìn)土地集約化經(jīng)營(yíng)。

（二）資源開(kāi)發(fā)型。探索發(fā)展“邊角經(jīng)濟”，對村里的路坎溝邊、閑置荒片、房前屋后邊角的集體閑散土地資源，通過(guò)統一收回、分戶(hù)承包、股份合作等形式，與各類(lèi)市場(chǎng)主體合作發(fā)展種植產(chǎn)業(yè)或經(jīng)營(yíng)項目，實(shí)現參與各方共建共贏(yíng)。

（三）資產(chǎn)運營(yíng)型。對閑置土地、院落、廠(chǎng)房等集體資產(chǎn)，采取合理流轉、承包租賃等形式，通過(guò)收取一定的承包費，增加村級積累。利用村級組織閑置的辦公場(chǎng)所，創(chuàng )建農村綜合服務(wù)組織，在出租房屋和為民服務(wù)中，為村集體創(chuàng )造一定的積累。

（四）有償服務(wù)型。依托村集體興辦村級服務(wù)組織，如勞務(wù)輸出組織、各種便民服務(wù)點(diǎn)、農民專(zhuān)業(yè)合作社等，把一家一戶(hù)難以完成的農技推廣、農田改造、機械耕作、產(chǎn)品銷(xiāo)售等，由村級服務(wù)組織統一起來(lái)實(shí)施，在實(shí)行集約化規模經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，為群眾提供有償服務(wù)，增加集體收入。

（五）項目開(kāi)發(fā)型。村集體通過(guò)獨資、合資、合作等形式興建廠(chǎng)房、商業(yè)用房或市場(chǎng)基礎設施，通過(guò)對外租賃增加集體經(jīng)濟收入；利用集體建設用地引進(jìn)項目，通過(guò)利潤分成等增加集體收入。

（六）培植主導產(chǎn)業(yè)。鼓勵村級組織創(chuàng )辦高效農業(yè)、設施農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、旅游觀(guān)光農業(yè)示范項目，帶動(dòng)農民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導產(chǎn)業(yè)，培植苗木、蔬菜、果樹(shù)等特色種植項目，推進(jìn)農業(yè)結構戰略性調整，把農民增收和集體增收結合起來(lái)，壯大村集體經(jīng)濟實(shí)力。

（七）集體資產(chǎn)保值增值型。在充分征求村民代表意見(jiàn)的基礎上，將村集體財產(chǎn)投資或理財，實(shí)現集體財產(chǎn)的保值增值。

（八）借力扶貧項目。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，在扶貧資金使用上，優(yōu)先安排對集體經(jīng)濟收入有作用的產(chǎn)業(yè)項目，重點(diǎn)培育村級組織經(jīng)濟發(fā)展項目，實(shí)現貧困戶(hù)脫貧與村集體增收共贏(yíng)。

（九）其他方式。村集體結合本村實(shí)際情況，在多方論證的基礎上，穩步探索適合本村的其他增收方式。

四、方法步驟。

（一）調查研究，找準門(mén)路。抽調人員，組建工作組，采取進(jìn)村入戶(hù)、走訪(fǎng)座談等多種方式，對村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況進(jìn)行逐村調研，摸清底數，查實(shí)家底。對2017年集體收入3萬(wàn)元以下的自然村和2018年集體收入5萬(wàn)元以下自然村分別建立工作臺賬。通過(guò)調研，詳細了解各村集體經(jīng)濟發(fā)展現狀，全面總結發(fā)展好的經(jīng)驗做法，分析研究存在的突出問(wèn)題，幫助尋求加快發(fā)展的對策路子，創(chuàng )新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的門(mén)路。

（二）迅速行動(dòng)，認真實(shí)施。一要科學(xué)制定方案。結合村情民情，堅持因地制宜，逐村開(kāi)展可行性論證，鼓勵引導各自然村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。細化目標任務(wù)，將各項任務(wù)分步排出時(shí)間表，分人明確責任，確保每一個(gè)環(huán)節都有人負責把關(guān)。各網(wǎng)格黨支部書(shū)記要切實(shí)負起“帶頭人”的責任，按照制定的目標要求逐項抓好落實(shí)。二要抓好工作指導。對有項目、發(fā)展好的村，要突出提檔升級，加強規范管理;對無(wú)項目的薄弱村，要幫助村“兩委”找路子、跑項目、抓發(fā)展，找出一條符合本村實(shí)際情況的發(fā)展道路。三要加強協(xié)調溝通。認真研究各方面的政策，多渠道爭取項目、政策和資金，支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展。對上級幫扶的資金要專(zhuān)款專(zhuān)用，全力培植村集體經(jīng)濟的發(fā)展與壯大。

（三）總結表彰，完善機制。在全街道經(jīng)濟工作會(huì )議上，街道黨委、政府對村級集體經(jīng)濟十強村和村級集體經(jīng)濟增速快的前十名村進(jìn)行獎勵。另外，通過(guò)召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )、推介會(huì )等多種形式，大力宣傳發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的好思路、好項目、好經(jīng)驗，發(fā)揮典型示范引導作用，整體推進(jìn)全街道村級集體經(jīng)濟的健康發(fā)展。

五、保障措施。

（一）加強領(lǐng)導，強化責任。街道黨委成立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室，負責指導全街道發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作。各辦事處黨總支書(shū)記要對這項工作親自抓，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。

（二）上下聯(lián)動(dòng)，合力攻堅。各部門(mén)要緊密協(xié)作，相互配合，履行職責，積極提供人力、物力、財力、信息支持，幫助各村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。

（三）嚴格考評，強化督辦。街道黨委將發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟作為千分制考核的重要內容。針對2017年集體收入3萬(wàn)元以下自然村，于2019年年底實(shí)現收入翻番，對2018年集體收入5萬(wàn)元以下自然村，2019年底集體收入明顯提高，確?！耙淮逡徊摺蓖七M(jìn)扎實(shí)有效。督查辦要對各村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟情況，進(jìn)行經(jīng)常性地跟蹤檢查督辦，實(shí)行每月通報、季度檢查、年底考核。

村發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟方案

?為進(jìn)一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，夯實(shí)農村基層組織執政基礎，加快社會(huì )主義新農村建設，根據中央、省、市有關(guān)文件精神要求,結合我縣實(shí)際，特制定本發(fā)展規劃。

近年來(lái)，我縣各地勇于實(shí)踐，敢于創(chuàng )新，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展規律，積極探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟的新途徑、新路子，取得初步成效。然而，受基礎薄弱、資源不足、開(kāi)發(fā)條件落后等因素制約，村級自身造血功能不強、發(fā)展渠道不寬、潛力挖掘不夠、發(fā)展不平衡、整體實(shí)力不強等問(wèn)題仍未得到根本改變。據統計，2016年全縣394個(gè)村集體經(jīng)濟收入為913.26萬(wàn)元，村均2.32萬(wàn)元。其中，年集體經(jīng)濟收入15萬(wàn)元以上7個(gè)村，占1.8%；10萬(wàn)元至15萬(wàn)元之間的6個(gè)村，占1.5%；5萬(wàn)元至10萬(wàn)元之間的29個(gè)村，占7.4%；5萬(wàn)元以下集體經(jīng)濟薄弱村352個(gè)，占89.3%，其中包括288個(gè)集體經(jīng)濟空殼村（年集體經(jīng)濟收入在2萬(wàn)元以下）。

通過(guò)四年努力，使全縣集體經(jīng)濟薄弱村全部實(shí)現“四有”目標，即有科學(xué)的發(fā)展規劃，有穩定的收入來(lái)源，有一定的經(jīng)濟積累，有健全的監管機制。力爭到20xx年底，全面消除空殼村，使80%的村集體經(jīng)濟收入達5萬(wàn)元以上，美好鄉村省級示范村達10萬(wàn)元以上，使全縣394個(gè)村集體經(jīng)濟年收益與當地農村居民可支配收入同步增長(cháng)。

20xx年，全縣扶持80個(gè)村開(kāi)展試點(diǎn)，其中：收入在2萬(wàn)元以下的村40個(gè)，收入在2-5萬(wàn)元以下的村25個(gè)，收入在5萬(wàn)元以上的村15個(gè)；20xx年，扶持110個(gè)村，其中：收入在2萬(wàn)元以下的村84個(gè)，收入在2-5萬(wàn)元以下的村18個(gè)，收入在5萬(wàn)元以上的村8個(gè)；20xx年，扶持發(fā)展110個(gè)村，其中：收入在2萬(wàn)元以下的村86個(gè)，收入在2-5萬(wàn)元以下的村14個(gè)，收入在5萬(wàn)元以上的村10個(gè)；20xx年，扶持發(fā)展94個(gè)村，其中：收入在2萬(wàn)元以下的村78個(gè)，收入在2-5萬(wàn)元以下的村7個(gè)，收入在5萬(wàn)元以上的村9個(gè)。

1．堅持創(chuàng )新思路、科學(xué)發(fā)展原則。以遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律為導向，合理開(kāi)發(fā)利用現有資源，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟更好更快、可持續發(fā)展。

2．堅持因地制宜、分類(lèi)指導原則。從各村經(jīng)濟基礎、地理區位、資源條件等實(shí)際情況出發(fā)，采取“一村一策，分類(lèi)指導”辦法，因村制宜，合理制訂規劃，選準合適產(chǎn)業(yè)、項目，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。

3．堅持村級主體、自愿穩健原則。充分發(fā)揮村級組織主體作用，在充分尊重村級組織自愿基礎上，量力而行，規范操作，不斷增強村級集體經(jīng)濟的內生動(dòng)力和造血功能，提升村級組織“三資”管理能力水平。

4．堅持整合資源、整體推進(jìn)原則。注重整合各方資源，加大資金、項目和政策支持力度，廣泛動(dòng)員社會(huì )力量參與，形成推動(dòng)村級集體經(jīng)濟發(fā)展的整體合力。

1．對地處偏遠、資源匱乏的村，通過(guò)發(fā)展異地物業(yè)項目，實(shí)現穩定的集體經(jīng)濟收入。一是采取“單村獨建、合作聯(lián)建”形式，在經(jīng)濟基礎較好、人口集聚明顯的新城區、杭埠工業(yè)園區、萬(wàn)佛湖旅游度假區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區等地自建物業(yè)樓；二是利用特扶資金等財政補助資金，以統籌統建統購方式建設標準廠(chǎng)房或購置專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)攤位，以統租經(jīng)營(yíng)收入所得，扶持相應村增加村集體收入。

2．對區位條件好、資源較豐富、具有開(kāi)發(fā)潛力的村，通過(guò)“盤(pán)活要素、開(kāi)發(fā)資源”模式，大力發(fā)展各類(lèi)特色產(chǎn)業(yè)、社會(huì )服務(wù)等項目，不斷壯大村級集體經(jīng)濟收入。

一是資源開(kāi)發(fā)型。通過(guò)承包、租賃等形式，開(kāi)發(fā)集體資源，發(fā)展集體經(jīng)濟。

二是服務(wù)創(chuàng )收型。鼓勵有條件村以集體名義組建社會(huì )服務(wù)組織形式，如農家樂(lè )統一管理服務(wù)中心、生產(chǎn)服務(wù)型合作經(jīng)濟組織，通過(guò)提供優(yōu)質(zhì)、有償服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加村集體收入。

三是以地生財型。以美麗鄉村建設、茶谷建設為契機，興建產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套項目。

四是資產(chǎn)盤(pán)活型。對村集體閑置或低效使用的辦公用房、大會(huì )堂、老校舍、舊廠(chǎng)房、倉庫、生產(chǎn)裝備設施等資產(chǎn)進(jìn)行資源整合、二次開(kāi)發(fā)，提升容積率，擴充資產(chǎn)量，通過(guò)出租或入股形式參與經(jīng)營(yíng)，實(shí)現集體存量資產(chǎn)增值。

五是合作參股型。通過(guò)招商引資，采取集體資產(chǎn)、資源、資金等投資入股形式，與業(yè)主合作開(kāi)發(fā)投資省、見(jiàn)效快、效益相對穩定的建設項目，獲取固定投資回報，增加村集體收入。

3．對處在中間層次的村，通過(guò)“政策扶持、結對幫扶”模式，幫助發(fā)展村級集體經(jīng)濟，確保村級組織正常有序運行。繼續落實(shí)“政府部門(mén)聯(lián)村和領(lǐng)導幫扶聯(lián)系”制度，鼓勵村企結對、村戶(hù)聯(lián)合，通過(guò)“政策引、資金扶、項目帶、信息聯(lián)”等途徑，幫助引進(jìn)一些項目、資金和技術(shù)，創(chuàng )造發(fā)展條件。對部分地處偏遠、人口規模少、列入萎縮管理且無(wú)發(fā)展條件的村，則以給予運行補助經(jīng)費方式為主解決“無(wú)錢(qián)辦事”問(wèn)題。

1．加強組織領(lǐng)導。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，是美麗鄉村建設的一項重要任務(wù)。各鄉鎮、相關(guān)部門(mén)要高度重視這項工作，并切實(shí)加強領(lǐng)導，落實(shí)責任，想方設法加快發(fā)展。各鄉鎮政府要健全組織機構，配足配強力量，根據各村實(shí)際，逐村制定集體經(jīng)濟發(fā)展規劃，并認真組織實(shí)施?？h農委要認真履行管理、指導和監督職責，切實(shí)幫助村級組織理清發(fā)展思路，制定發(fā)展規劃，落實(shí)工作舉措；縣國土資源局要積極為村級發(fā)展集體經(jīng)濟提供用地保障；縣發(fā)改、住建、規劃、市場(chǎng)監管、稅務(wù)、人防等部門(mén)要按照職責，密切配合，為發(fā)展村集體經(jīng)濟提供指導服務(wù)。

2．加大資金扶持?？h財政每年整合村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點(diǎn)資金，用于扶持經(jīng)濟薄弱村發(fā)展集體經(jīng)濟，重點(diǎn)扶持發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟項目，扶持資金實(shí)行項目管理，對列入扶持計劃的項目，符合一事一議條件的優(yōu)先考慮。對通過(guò)發(fā)展農家樂(lè )、休閑觀(guān)光農業(yè)、山水生態(tài)游，開(kāi)發(fā)荒山、荒水、荒地、荒灘等自然資源，發(fā)展村級集體經(jīng)濟的項目取得穩定經(jīng)營(yíng)性收入來(lái)源效果顯著(zhù)的存，縣財政給予獎勵。

3．深化幫扶工作。深入開(kāi)展部門(mén)幫村、村企結對、村銀結對活動(dòng)，并實(shí)施幫扶重點(diǎn)轉向，堅持從幫扶解決農村基礎設施建設逐步轉移到發(fā)展集體經(jīng)濟收入上來(lái)，幫助引進(jìn)一些項目、資金，創(chuàng )造發(fā)展條件，增強造血功能。要用好管好對薄弱村的幫扶資金，加強各類(lèi)扶持資金的統籌使用。進(jìn)一步健全完善黨政領(lǐng)導與經(jīng)濟薄弱村結對聯(lián)系制度，切實(shí)幫助聯(lián)系村解決發(fā)展集體經(jīng)濟中碰到的困難與問(wèn)題。

4．營(yíng)造良好氛圍。把發(fā)展和監管村集體經(jīng)濟列入鄉鎮、部門(mén)年度崗位目標責任考核內容，努力形成“一級抓一級，層層抓落實(shí)”的工作格局。堅持將村干部經(jīng)濟待遇與村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況掛鉤，充分調動(dòng)廣大干部積極性。充分發(fā)揮村務(wù)監督委員會(huì )等組織作用，健全農村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，規范村級資金運行民主決策機制，嚴格財務(wù)運行監督管理，確保集體資金、資產(chǎn)、資源的安全與完整。

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟工作方案

同志們：

剛才，楊書(shū)記站在政治和全局的高度，從十個(gè)方面，深刻分析了當前我縣經(jīng)濟發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù)，明確提出了今年乃至今后一個(gè)時(shí)期全縣經(jīng)濟工作的思路、方向和路徑。楊書(shū)記的重要講話(huà)，站位高遠、思路清晰、目標明確，具有很強的思想性、針對性和指導性，大家要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就做好全縣經(jīng)濟工作，講三點(diǎn)具體意見(jiàn)：

2019年，是曲沃乘勢而上、激揚奮進(jìn)的一年，更是革新求變、收獲滿(mǎn)滿(mǎn)的一年。一年來(lái)，我們高舉習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想偉大旗幟，圍繞貫徹落實(shí)上級各項決策部署，聚焦“爭當新標桿、打造新高地、建設新曲沃”目標要求，認真開(kāi)展“改革創(chuàng )新、奮發(fā)有為”大討論和“不忘初心、牢記使命”主題教育，守正創(chuàng )新、銳意進(jìn)取，在推動(dòng)縣域經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的新征程中，闖出了一片新天地，干出了一番新業(yè)績(jì)。

（一）堅持對標一流，爭當新標桿亮點(diǎn)頻現。一年來(lái)，我們積極向全市、全省乃至全國的先進(jìn)和標桿看齊，高層次定位謀劃，大力度推進(jìn)落實(shí)，在沃國大地奏響了對標一流、爭當標桿的時(shí)代強音。指標任務(wù)落實(shí)上，緊盯目標，精準發(fā)力，地區生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規模以上工業(yè)增加值等多項主要指標增幅位列臨汾平川縣（市、區）第一。工業(yè)上，全力支持園區企業(yè)深化轉型、發(fā)展壯大，立恒、通才兩家企業(yè)蟬聯(lián)中國民營(yíng)企業(yè)500強和中國民營(yíng)企業(yè)制造業(yè)500強。農業(yè)上，著(zhù)眼打造國家現代農業(yè)示范基地，深入推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，我縣被農業(yè)農村部確定為“國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”和“國家農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng )建縣”，并獲得“一帶一路·中國優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地”和“鄉村振興·中國農產(chǎn)品流通創(chuàng )新示范縣”稱(chēng)號。特別是規劃實(shí)施的“果蔬硅谷”項目寫(xiě)入2020年省委一號文件當中，將給予重點(diǎn)支持。三產(chǎn)上，大力發(fā)展文化旅游業(yè)，著(zhù)眼創(chuàng )建國家全域旅游示范區，扎實(shí)推進(jìn)景區提檔，西明德村地坑院和西吉必村澮賢莊進(jìn)入全省首批“黃河人家”之列；繼晉國博物館之后，晉園被評為國家4a級景區，我縣a級景區數量占到全市三分之一。改善城鄉人居環(huán)境上，全國文明城市創(chuàng )建扎實(shí)推進(jìn)，全縣省級以上文明單位和村鎮達到13個(gè)；國家衛生縣城創(chuàng )建順利通過(guò)省級技術(shù)評估，被省愛(ài)衛辦作為提名單位推薦至全國愛(ài)衛辦；違法排污大整治“百日清零”、環(huán)境監察“執法大練兵”兩項工作受到省生態(tài)環(huán)境廳通報表彰；7個(gè)村分別被評為省級改善農村人居環(huán)境示范村和全省3a級鄉村旅游示范村。在國務(wù)院農村人居環(huán)境整治大檢查過(guò)程中，我縣工作受到上級領(lǐng)導的高度認可和一致好評。社會(huì )民生事業(yè)發(fā)展上，大力實(shí)施“名醫名院”打造工程，建立4個(gè)國家、省級名老中醫傳承工作室，縣中醫醫院被省衛健委核定為三級中醫醫院；全國支持農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)試點(diǎn)縣工作扎實(shí)開(kāi)展，縣法律援助中心被評為全國法律援助工作先進(jìn)集體，雙擁工作連續七年受到省委、省政府和省軍區表彰，此外，文化、醫保、社區教育等工作也都走在了全市前列，呈現出多點(diǎn)開(kāi)花、齊頭并進(jìn)的良好發(fā)展局面。

（二）堅持改革創(chuàng )新，打造新高地勢頭強勁。一年來(lái)，我們始終把改革開(kāi)放作為戰略性、牽引性工程來(lái)抓，轉變發(fā)展理念，打破傳統思維，推動(dòng)改革創(chuàng )新，在沃國大地興起了一場(chǎng)從內到外的思想和工作革命。圍繞打造改革發(fā)展新高地，持續深化“放管服效”、農村集體產(chǎn)權制度、景區體制機制、城鄉醫療機構一體化等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節改革；先后建立實(shí)行“六必管”責任落實(shí)、“八位一體”項目包聯(lián)、環(huán)境治理攻堅“五集中”工作法等一系列管用機制，探索實(shí)施大氣污染防治“區域聯(lián)防聯(lián)治”、校際聯(lián)盟、集團化辦學(xué)、社會(huì )治理“四警聯(lián)動(dòng)”等一系列務(wù)實(shí)舉措，有效破解和疏通了發(fā)展當中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，助推高質(zhì)量發(fā)展的活力和動(dòng)力之源競相涌現。圍繞打造對外開(kāi)放新高地，主動(dòng)融入國家“一帶一路”、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰略以及晉陜豫黃河金三角區域合作當中，大力實(shí)施“走出去、請進(jìn)來(lái)”計劃，先后外派500余批次、2000余名各級干部和各類(lèi)管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才赴先進(jìn)地區、知名院校參觀(guān)考察、掛職鍛煉、學(xué)習交流、培訓進(jìn)修；邀請和聘請以中國工程院院士、西北農林科技大學(xué)教授康振生，中國農科院農產(chǎn)品加工研究所研究員、首席科學(xué)家畢金峰等為代表的100余名各行業(yè)領(lǐng)域知名專(zhuān)家、學(xué)者和名醫、名師為曲沃各項事業(yè)發(fā)展問(wèn)診把脈、傳經(jīng)送寶；相繼舉辦第三屆曲沃籍高層次人才故鄉行活動(dòng)暨招商引資推介會(huì )、“情系曲沃·共謀發(fā)展”（北京）懇談會(huì )，積極動(dòng)員曲沃籍在外人士為家鄉發(fā)展助力加油、貢獻力量。特別是致力打造更高層次、更廣范圍的區域性、國際性合作交流平臺，成功舉辦首屆中國·山西曲沃國際蔬菜博覽會(huì )，并在此基礎上，乘勢發(fā)力，精心謀劃“果蔬硅谷”項目，跟進(jìn)舉辦晉陜豫黃河金三角果蔬硅谷項目招商引資（北京）推介會(huì )，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開(kāi)放新格局。

（三）堅持奮發(fā)有為，建設新曲沃成效顯著(zhù)。一年來(lái)，我們始終以推進(jìn)供給側結構性改革為主線(xiàn)，以項目建設為抓手，全身心投入“五個(gè)新曲沃”建設中，在沃國大地掀起了新一輪大開(kāi)發(fā)、大建設、大發(fā)展熱潮。

——致力建設活力新曲沃。轉變發(fā)展方式，調整產(chǎn)業(yè)結構，持續增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。強力推動(dòng)工業(yè)轉型升級，編制完成生態(tài)工業(yè)園區發(fā)展規劃，晉南鋼鐵集團2座1860立方高爐、2座150噸轉爐，立恒公司170萬(wàn)噸焦化和杭氧6.5萬(wàn)立方空分及一批環(huán)保提標改造項目相繼竣工，沃能化工年產(chǎn)30萬(wàn)噸乙二醇聯(lián)產(chǎn)lng項目進(jìn)入掃尾階段，晉南鋼鐵集團100萬(wàn)噸型鋼、通才公司60萬(wàn)噸優(yōu)特鋼等項目加緊建設，工業(yè)產(chǎn)業(yè)朝著(zhù)規?；?、循環(huán)化、綠色化發(fā)展方向邁進(jìn)。持續推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級，啟動(dòng)全域旅游總體規劃編制工作，30個(gè)特色場(chǎng)館建成投用，成功舉辦“來(lái)晉都曲沃過(guò)大年”、第三屆“文化旅游系列活動(dòng)月”等主題宣傳推介活動(dòng)；積極與北京山海文旅集團、華豐（天津）文化創(chuàng )意公司等國內知名文旅企業(yè)對接洽談合作事宜，打開(kāi)了景區市場(chǎng)化運作新局面。

——致力建設富裕新曲沃。大力實(shí)施鄉村振興戰略，以“晉之源”八大農業(yè)園區為主戰場(chǎng)，積極推動(dòng)“果蔬硅谷”項目落地實(shí)施，促成8家農業(yè)科研院所進(jìn)駐曲沃，對果蔬產(chǎn)品實(shí)行統一包裝、統一冠名、統一標識，加快推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化、品牌化進(jìn)程，全年認證無(wú)公害產(chǎn)地3.5萬(wàn)畝、無(wú)公害農產(chǎn)品5個(gè)、綠色食品3個(gè)，培育省級示范農場(chǎng)2家、市級示范農場(chǎng)3家，“三品一標”產(chǎn)品達到42個(gè)；扎實(shí)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)、金融、健康等各項扶貧工程，為393戶(hù)1100余人發(fā)放金融扶貧貸款660.31萬(wàn)元，為135戶(hù)499人提供了產(chǎn)業(yè)扶貧支持，對13戶(hù)貧困家庭危房進(jìn)行了重建、修繕、置換，25戶(hù)66名建檔立卡貧困戶(hù)有序退出，脫貧攻堅連戰連勝。

——致力建設美麗新曲沃?？v深推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理攻堅行動(dòng)，狠抓大氣污染治理，深入開(kāi)展跨年度“秋冬防”等16個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)，4家重點(diǎn)企業(yè)全部達到超低排放限值標準，清潔能源和新能源車(chē)輛置換完成75%以上。特別是面對清潔取暖改造戰線(xiàn)長(cháng)、面積廣、難度大的情況，補貼資金4390萬(wàn)元，強力推進(jìn)集中供熱、“煤改電”和“煤改氣”工程，全縣清潔取暖新增供熱覆蓋面積124萬(wàn)平米，總覆蓋面積達到428萬(wàn)平米。全年大氣綜合質(zhì)量指數下降6.9%，先后有24天空氣指數排名位列全市第一，大幅刷新了之前的空白。狠抓水體污染治理，污水處理廠(chǎng)保溫提效治理、黑河河道修復等工程建成投用，澮河（東韓段）深度提質(zhì)治理三期工程基本完工，縣域出境斷面水質(zhì)達到v類(lèi)標準。狠抓土壤污染治理，統籌推進(jìn)土壤風(fēng)險管控、固體廢物整治、危險廢物規范化管理和礦山生態(tài)修復治理，大力開(kāi)展國土綠化行動(dòng)，天藍地綠水秀的美麗曲沃逐步展現。

——致力建設宜居新曲沃。在縣城建設上，實(shí)施了曲鄭路改造和東城全民健身中心、碧桂園高檔商住小區、工業(yè)園區還遷房等建設工程。特別是著(zhù)眼打造大縣城，研究制定了西城區建設方向性意見(jiàn)，按照“對外大連通、對內大循環(huán)”的思路，謀劃啟動(dòng)了全長(cháng)16.9公里的二環(huán)路和108國道（曲沃段）改線(xiàn)工程。在鎮村建設上，涉及58個(gè)行政村4.4萬(wàn)人的農村飲水安全鞏固提升工程建設完成，投資560余萬(wàn)元為各鄉鎮購置了垃圾壓縮收集車(chē)，涉及39個(gè)行政村11350戶(hù)的農村改廁工作和總長(cháng)162公里的“四好農村路”整治提升工程加緊實(shí)施，廣大群眾生產(chǎn)生活條件持續改善。

——致力建設幸福新曲沃。教育復興蹄疾步穩。高考達二本b類(lèi)分數線(xiàn)507人，達線(xiàn)率為39.36%，比2018年提高2.46個(gè)百分點(diǎn)；中考成績(jì)600分以上人數達332人，比2018年增加159人，同比增長(cháng)91.9%，高出全市平均水平47.9個(gè)百分點(diǎn)。衛體事業(yè)健康發(fā)展?？h人民醫院綜合樓建設和縣中醫院住院樓內部裝修加緊推進(jìn)，縣口腔醫院完成改建。成功舉辦“二青會(huì )”火炬傳遞及臨汾市收火儀式。深入推進(jìn)“醫療、醫藥、醫?！比t聯(lián)動(dòng)，大力開(kāi)展全民健身活動(dòng)，廣大群眾健康獲得感不斷增強。社會(huì )保障更加有力。向社會(huì )公開(kāi)招聘事業(yè)單位人員115名。各項社會(huì )保險覆蓋面不斷擴大，提前2個(gè)月完成全年任務(wù)。為機關(guān)、企事業(yè)單位離退休人員調整養老金待遇，人均月增資160元。為曲沃籍80周歲至99周歲的非離退休人員每人每月發(fā)放100至200元高齡補貼。安全穩定形勢良好。深入開(kāi)展“掃黑除惡”專(zhuān)項斗爭，嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為，刑事案件同比下降15.2%。圍繞打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰，推進(jìn)社會(huì )矛盾糾紛和各行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險排查化解，強化安全生產(chǎn)隱患排查整治，安全生產(chǎn)事故起數和死亡人數實(shí)現“雙下降”，廣大群眾幸福感、安全感和滿(mǎn)意度持續提高。

同志們，上述成績(jì)的取得是上級黨委、政府和縣委堅強領(lǐng)導的結果，是全縣廣大干部群眾團結奮斗的結果。在此，我代表縣委、縣政府向為全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展付出艱辛努力、作出積極貢獻的廣大干部、工人、農民、知識分子、政法干警、武警官兵和社會(huì )各界人士表示衷心的感謝！

在肯定成績(jì)和總結經(jīng)驗的同時(shí)，我們也要清醒地看到，全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展當中仍然存在一些不容忽視的矛盾和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟總量偏小，發(fā)展不充分、不平衡的問(wèn)題依然突出；對外開(kāi)放水平不高，招商引資成效不夠明顯，大項目、好項目落地率低，營(yíng)商環(huán)境亟需優(yōu)化；城鄉基礎設施還存在許多短板，生態(tài)環(huán)境比較脆弱，民生福祉有待進(jìn)一步提升，社會(huì )治理面臨一系列新挑戰，等等。對于這些矛盾和問(wèn)題，我們必須高度重視，認真加以解決。

2020年，是全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃收官之年，是第一個(gè)百年奮斗目標實(shí)現之年，也是我們爭當新標桿、打造新高地、建設新曲沃的重要一年，做好今年經(jīng)濟工作，意義重大、責任重大?？傮w要求是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記“三篇光輝文獻”精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，按照中央和省委、市委經(jīng)濟工作會(huì )議部署，緊扣全面建成小康社會(huì )目標任務(wù)，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，認真貫徹落實(shí)省委“四為四高兩同步”總體思路和要求、市委“一三四三”工作思路，緊緊圍繞“爭當新標桿、打造新高地、建設新曲沃”新時(shí)代奮斗目標，加快建設現代化經(jīng)濟體系，堅決打好“三大攻堅戰”，全面做好“六穩”工作，統籌推進(jìn)穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險、保穩定各項工作，保持經(jīng)濟運行在合理區間，確?！笆濉币巹潏A滿(mǎn)收官，確保我縣與全國、全省、全市同步全面建成小康社會(huì )，得到人民認可，經(jīng)得起歷史檢驗。

今年我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)6.1%左右；規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)4%左右；一般公共預算收入增長(cháng)2%；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資在去年市定任務(wù)基礎上增長(cháng)6%以上；城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)6.1%以上；農村居民人均可支配收入增長(cháng)6.5%以上。

圍繞上述目標，結合我縣發(fā)展實(shí)際，今年全縣經(jīng)濟工作的重點(diǎn)是：“三個(gè)五”工作任務(wù)，即：“爭當五個(gè)新標桿、打造五個(gè)新高地、建設五個(gè)新曲沃”。

（一）爭當開(kāi)放發(fā)展新標桿，打造鄉村振興新高地，奮力建設富裕新曲沃。

搶抓國家推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)施中部地區崛起戰略的重大歷史性機遇，以推進(jìn)農業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放為突破口，持續加快以“三大中心、八大園區”為基礎的“果蔬硅谷”建設，促進(jìn)鄉村全面振興，推動(dòng)全縣域開(kāi)放，引領(lǐng)廣大群眾在共同富裕的康莊大道上奮勇前行。

一是要全力實(shí)施“黃河金三角果蔬產(chǎn)業(yè)硅谷”項目。按照“整體規劃、分步實(shí)施”的原則，圍繞“三心兩區”建設，先期啟動(dòng)國際果蔬博覽中心和流通集散中心一期工程，完成農業(yè)生產(chǎn)文化展區、農業(yè)裝備制造展區、科技孵化創(chuàng )新展區、地方名優(yōu)特展銷(xiāo)區和電子商務(wù)多媒體功能區等5大場(chǎng)館建設，統籌完善水、電、路、網(wǎng)絡(luò )等配套設施。力爭通過(guò)2—3年的努力，全面建成以國際果蔬博覽中心、科技孵化中心、流通集散中心、綜合配套功能區和綜合試驗示范區為核心，集精品果蔬展示展銷(xiāo)、農業(yè)科技推廣應用、現代物流貿易集散、新品種試驗示范種植和創(chuàng )意農業(yè)觀(guān)光采摘等5大類(lèi)20余項子功能為一體的“果蔬硅谷”綜合體，著(zhù)力打造“晉之源”農業(yè)現代化發(fā)展新引擎，黃河金三角區域果蔬產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展新支撐和“一帶一路”區域合作新亮點(diǎn)。

二是要全力辦好“2020年中國·黃河金三角（曲沃）國際果蔬博覽會(huì )”。緊緊抓住臨汾作為今年輪值市這一契機，舉全縣之力、集全縣之智，全力辦好第二屆“果蔬博覽會(huì )”，切實(shí)辦出“曲沃味”“國際范”。要精心組織策劃，確保標準更高。按照“果蔬與文化相結合、展覽與觀(guān)光相結合、展會(huì )與科技相結合”的思路，聘請知名專(zhuān)業(yè)團隊，從氛圍營(yíng)造、場(chǎng)館布置、產(chǎn)品展示、宣傳推介等方面進(jìn)行全環(huán)節、系統性策劃，加緊制定總體方案，切實(shí)以一流的會(huì )展理念、一流的布展效果和一流的服務(wù)保障，為四海賓朋呈現一場(chǎng)主題突出、特色鮮明，具備國際水準的精品果蔬盛會(huì )。要豐富展會(huì )內容，確保規模更大。立足“金三角”、著(zhù)眼“一帶一路”，積極邀請國內外頂尖涉農企業(yè)、專(zhuān)業(yè)組織、權威機構、科研團隊參與展會(huì )，力爭展位數、展品數比去年翻一番；要精心籌劃更多的“展中展”“會(huì )中會(huì )”，繼續舉辦高端論壇、技術(shù)講座等系列專(zhuān)題活動(dòng)，組織召開(kāi)首屆以“共享資源、共謀發(fā)展”為主題的黃河金三角區域農產(chǎn)品經(jīng)紀人年會(huì )，切實(shí)做到以會(huì )促展、以展助會(huì )。要廣泛宣傳推介，確保效果更好。全力推介“果蔬硅谷·晉之源”和“晉陜豫金三角菜谷”兩大農業(yè)品牌系列產(chǎn)品，讓更多優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品進(jìn)軍高端、走向世界；要廣泛邀請國際國內知名媒體，對“果蔬博覽會(huì )”進(jìn)行全方位、多角度、深層次宣傳報道，持續擴大展會(huì )知名度和影響力；要創(chuàng )新運用“展會(huì )+”理念模式，促進(jìn)涉農企業(yè)與國內外知名科研院所、采購商在技術(shù)轉移、貿易采購方面開(kāi)展深度合作，推動(dòng)“展會(huì )經(jīng)濟”繁榮發(fā)展，力爭展會(huì )期間簽約總額突破15億元。

三是要全力優(yōu)化“晉之源”農業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。以“三大體系”建設為著(zhù)力點(diǎn)，積極推動(dòng)產(chǎn)、供、銷(xiāo)一體化發(fā)展，實(shí)現農產(chǎn)品從“田園”到“餐桌”的革命。要推進(jìn)園區擴容提質(zhì)，完善產(chǎn)業(yè)體系。里村紅提葡萄園區發(fā)展新郁葡萄200畝；楊談精品水果園區發(fā)展玉露香梨300畝，推廣有機旱作封閉示范種植1000畝；曲村現代農業(yè)園區發(fā)展“迷你”蘋(píng)果、生姜250畝，改造老果園200畝；磨盤(pán)嶺現代農業(yè)園區重點(diǎn)實(shí)施溫室大棚提質(zhì)工程，力爭完成1000棟改造任務(wù)。年內全縣新認證“三品一標”農產(chǎn)品8個(gè)，認證面積3.5萬(wàn)畝，成功創(chuàng )建1—2個(gè)省部級標準園。要加快科技轉化運用，完善生產(chǎn)體系。抓好院縣合作，籌劃成立山西農業(yè)大學(xué)曲沃果蔬研究院；要與已入駐的8家科研單位開(kāi)展深度對接，盡快確定科研攻關(guān)課題、成果轉化渠道和人才培育模式；要在蔬菜精深加工、蔬菜水果保鮮、谷物示范種植等領(lǐng)域與中國農科院、國家農產(chǎn)品保鮮工程技術(shù)研究中心、北京農學(xué)院等科研單位開(kāi)展技術(shù)合作，年內新建新品種試驗示范基地1000畝、中醫農業(yè)示范基地1000畝；要深化與山西農業(yè)大學(xué)、山西大學(xué)商務(wù)學(xué)院在新型職業(yè)農民、農產(chǎn)品流通經(jīng)紀人實(shí)訓等領(lǐng)域的戰略合作，著(zhù)力培育更多種養能手、流通高手、致富快手。要構建現代物流網(wǎng)絡(luò )，完善經(jīng)營(yíng)體系。加快金三角“省、市、縣、社區”四級直銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)建設，確保年內新增網(wǎng)點(diǎn)20個(gè)，基本實(shí)現區域中心城市市場(chǎng)全覆蓋；依托供銷(xiāo)系統電商運營(yíng)中心和100余家供銷(xiāo)電商體驗店，組織優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品有序入駐知名電商平臺，進(jìn)一步拓展國內市場(chǎng)；支持晉之源農業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司發(fā)展壯大，努力打造全市規模最大的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；繼續深化與重慶渝疆歐、侯馬方略等企業(yè)的接洽合作，努力讓我縣更多的優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品走出去，讓境外更多的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品走進(jìn)來(lái)，著(zhù)力打造“網(wǎng)通天下、基地直供、全程冷鏈、質(zhì)量追溯”的現代物流集散網(wǎng)絡(luò )。

（二）爭當創(chuàng )新發(fā)展新標桿，打造產(chǎn)業(yè)轉型新高地，奮力建設活力新曲沃。

要堅持“創(chuàng )新為上”“轉型為綱”，大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型，努力讓縣域經(jīng)濟迸發(fā)新活力。

一方面，要創(chuàng )新發(fā)展方式，推動(dòng)工業(yè)轉型升級，著(zhù)力打造綠色工業(yè)園區。按照綠色低碳、循環(huán)經(jīng)濟、產(chǎn)城融合的發(fā)展理念，著(zhù)力建設以“兩大鋼企、六大產(chǎn)品”為主導，焦化化工、耗鋼產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造、資源耦合利用、輕工農業(yè)、物流商貿與現代服務(wù)協(xié)同發(fā)展的新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，力爭早日把千萬(wàn)噸級鋼鐵工業(yè)園區打造成綠色工業(yè)園區。要推進(jìn)高端化發(fā)展。實(shí)施通才公司1座1280立方高爐、2座100噸轉爐、1座65噸合金鋼電爐等項目，力爭年內完成主體；加快晉南鋼鐵集團100萬(wàn)噸型鋼、通才公司年產(chǎn)60萬(wàn)噸優(yōu)特鋼等項目建設，啟動(dòng)實(shí)施恒瑞昆年產(chǎn)60萬(wàn)噸細絲鍍鋅鍍銅項目，著(zhù)力打造千萬(wàn)噸精品鋼基地。要推進(jìn)循環(huán)化發(fā)展。加快沃能化工年產(chǎn)30萬(wàn)噸乙二醇聯(lián)產(chǎn)lng和通才公司6萬(wàn)立方深冷空分、100兆瓦高溫超高壓煤氣發(fā)電及國順公司45兆瓦風(fēng)力發(fā)電、山西特氣公司稀有氣體精提取等項目建設，確保年內投產(chǎn)達效，努力實(shí)現資源高效利用。要推進(jìn)規范化發(fā)展。組建成立園區管理服務(wù)中心，指導協(xié)調園區企業(yè)發(fā)展。積極籌建省級經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，編制完成可行性研究報告，加強與上級部門(mén)對接聯(lián)系，力爭早日取得開(kāi)發(fā)區設立批復。鼓勵支持立恒、通才公司，強化企業(yè)建設與管理，啟動(dòng)晉南鋼鐵集團制造管理、能源管理系統和恒旺拓園年吞吐量400萬(wàn)噸鋼材智能服務(wù)中心建設，積極創(chuàng )建綠色工廠(chǎng)。

另一方面，要創(chuàng )新發(fā)展理念，深入開(kāi)展國家全域旅游示范區創(chuàng )建攻堅年活動(dòng)，著(zhù)力打造縣域經(jīng)濟新支撐。突出發(fā)展以“六大景區、四大園林”為核心的全域旅游，嚴格對照國家全域旅游示范區八大創(chuàng )建指標體系，查缺補漏、提檔升級，確保各項指標達到創(chuàng )建要求。要做細服務(wù)文章。完成全域旅游總體規劃編制，指導文旅產(chǎn)業(yè)規范有序發(fā)展；積極做好“曲村—天馬”國家考古遺址公園項目前期工作，進(jìn)一步完善各景區基礎配套，加強運營(yíng)管理，補齊要素短板，啟動(dòng)朝陽(yáng)溝景區、詩(shī)經(jīng)故里田園綜合體景區和澮河水岸風(fēng)光旅游區4a創(chuàng )建工作，支持通才公司創(chuàng )建國家3a級工業(yè)旅游景區。同時(shí)，要統籌做好旅游人才培養、行業(yè)協(xié)會(huì )組建、旅游綜合監管等工作，努力營(yíng)造更加良好的旅游服務(wù)環(huán)境。要做活經(jīng)營(yíng)文章。深入推進(jìn)景區體制機制改革，盡快完成各景區及30館的核資、認定、移交工作，進(jìn)一步明晰所有權、管理權和經(jīng)營(yíng)權。大力實(shí)施品牌提升計劃，圍繞“三晉文明源頭游”，高點(diǎn)定位、精心謀劃，籌辦更高標準層次、更大規模影響的文化旅游系列活動(dòng)，持續擴大全域旅游的知名度和影響力。大力實(shí)施龍頭帶動(dòng)計劃，以晉國博物館景區為依托，加強與國內知名文旅企業(yè)的溝通洽談，吸引更多社會(huì )資本投入景區的項目建設、管理運行、營(yíng)銷(xiāo)策劃、宣傳推介當中，借船出海、借力發(fā)力，推動(dòng)景區擴規模、提檔次、增效益，示范帶動(dòng)其他景區加快發(fā)展。要做大融合文章。圍繞區域旅游市場(chǎng)大融合，從線(xiàn)路設計、產(chǎn)品推廣、活動(dòng)推介等方面，積極尋求與周邊縣、市合作，著(zhù)力構建區域聯(lián)合、優(yōu)勢互補、抱團發(fā)展、互利共贏(yíng)的大旅游市場(chǎng)格局。圍繞縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展大融合，深入挖掘旅游業(yè)與工業(yè)、農業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等方面的契合點(diǎn)，持續推進(jìn)一二三產(chǎn)深度融合，著(zhù)力構建旅游全景化、全時(shí)化、全民化、全業(yè)化新格局，以全域旅游對接大眾旅游、促進(jìn)大眾消費，帶動(dòng)餐飲、住宿、商貿等其他服務(wù)產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，力爭早日把三產(chǎn)打造成縣域經(jīng)濟的戰略性支柱產(chǎn)業(yè)。

（三）爭當綠色發(fā)展新標桿，打造生態(tài)環(huán)保新高地，奮力建設美麗新曲沃。

深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持方向不變、力度不減，以創(chuàng )建國家生態(tài)文明建設示范縣為目標，堅定不移打好打贏(yíng)污染防治攻堅戰，高標準保護生態(tài)環(huán)境，努力使沃國大地青山常在、綠水長(cháng)流、空氣常新。

一是要堅決打贏(yíng)藍天保衛戰。嚴控工業(yè)污染。緊盯鋼鐵、焦化、建材、化工等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，強力推進(jìn)超低排放深度治理。要對晉南鋼鐵、立恒焦化、通才工貿等企業(yè)產(chǎn)能置換項目環(huán)保設施從嚴驗收，確保工程竣工投用后穩定達到超低排放限值；加快無(wú)組織一體化智能管控平臺建設，建立健全集重點(diǎn)污染源在線(xiàn)監控、用電管控、廠(chǎng)區六參數空氣質(zhì)量監測等于一體的科技執法機制，著(zhù)力提升污染防治精細化管控水平；要對“散亂污”企業(yè)整治“清零”進(jìn)行“回頭看”，堅決杜絕“反彈”和“再生”；嚴格落實(shí)全省“1+30”生態(tài)環(huán)境區域聯(lián)防聯(lián)控機制，認真執行集中目標、集中區域、集中人員、集中時(shí)間、集中力量“五集中”工作法，扎實(shí)做好工業(yè)企業(yè)夏秋季臭氧污染防控、冬春季治霾特別是重污染天氣應對工作，深入開(kāi)展工業(yè)企業(yè)分類(lèi)分級和錯峰生產(chǎn)管控、違法違規排污大整治等專(zhuān)項行動(dòng)，確保環(huán)境監管不間斷、無(wú)縫隙、常態(tài)化。要嚴控燃煤污染。在強化散煤管控的同時(shí)，堅持“從早從快、四輪驅動(dòng)”，全力推進(jìn)清潔取暖工作，確保采暖季前，集中供熱新增和改造11000戶(hù)、165萬(wàn)平米，“煤改氣”覆蓋20000戶(hù)、300萬(wàn)平米，“煤改電”覆蓋719戶(hù)、7.85萬(wàn)平米。要嚴控面源污染。持續推進(jìn)建筑工地、道路揚塵、餐飲油煙等行業(yè)領(lǐng)域面源污染治理，啟動(dòng)生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設；要積極推進(jìn)清潔化運輸，重點(diǎn)強化柴油貨車(chē)污染治理，確保6月底前重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)新能源運輸車(chē)輛置換率達到100%。同時(shí)，要制定我縣“一縣一策”治污措施，建立對各鄉鎮進(jìn)行屬地空氣質(zhì)量考核的工作機制。要加強與國內一流專(zhuān)家團隊合作，實(shí)行“環(huán)保管家”第三方治理模式，力爭9月底完成鋼焦企業(yè)試點(diǎn)建設，推動(dòng)“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”向“誰(shuí)污染、誰(shuí)付費”轉變，著(zhù)力打造曲沃“治氣”新樣板。

二是要堅決打贏(yíng)碧水保衛戰。嚴格落實(shí)“河長(cháng)制”，深入開(kāi)展“清河行動(dòng)”和“清四亂”專(zhuān)項治理行動(dòng)，鞏固提升汾河、澮河曲沃段等流域生態(tài)修復治理成果，確保出境斷面水質(zhì)穩定達到地表水v類(lèi)、出境好于入境；要大力實(shí)施澮河南岸生產(chǎn)開(kāi)發(fā)及生態(tài)治理項目，8月底前完成7公里沿河公路和2000畝經(jīng)濟林帶建設，持續改善澮河流域自然生態(tài)環(huán)境；啟動(dòng)實(shí)施里村、高顯、史村、曲村等4個(gè)沿汾建制鎮污水處理設施新建、提標改造工程，確保年內建成投用，實(shí)現全縣建制鎮污水處理設施全覆蓋；完成全縣農村生活污水治理規劃編制，實(shí)施4個(gè)村生活污水治理和3個(gè)村級污水處理廠(chǎng)建設工程。通過(guò)全方位推進(jìn)水污染防治和水生態(tài)保護，著(zhù)力打造“河暢、水清、岸綠、景怡”的秀美風(fēng)光。

三是要堅決打贏(yíng)凈土保衛戰。完成第二次全國污染源普查工作。統籌做好固體廢物堆存場(chǎng)所整治、危險廢物規范化管理、土壤污染調查和礦山生態(tài)詳查等工作。加快全縣生態(tài)紅線(xiàn)劃定隔離保護工程建設，推進(jìn)非煤礦山企業(yè)深度減排治理，啟動(dòng)實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理工程，著(zhù)力建設“綠色兩山”。同時(shí)，要持續開(kāi)展國土綠化行動(dòng)，大力實(shí)施紫金山森林生態(tài)公園、荒山荒坡植被恢復、天然林保護二期、森林鄉村建設等工程，確保全縣新增綠化面積1萬(wàn)畝以上、林木覆蓋率提高0.6個(gè)百分點(diǎn)，切實(shí)讓綠色成為美麗曲沃的“底色”。

（四）爭當協(xié)調發(fā)展新標桿，打造城鄉統籌新高地，奮力建設宜居新曲沃。

要堅持協(xié)調發(fā)展，以臨汾建設省域副中心城市為引領(lǐng)，按照“大城、強鎮、美村”的思路，統籌推進(jìn)城鄉基礎設施建設，強化城鄉環(huán)境綜合治理，努力為廣大群眾創(chuàng )造一個(gè)“現代、生態(tài)、人文、宜居”的生產(chǎn)生活環(huán)境。

一是要著(zhù)力打造大縣城。要大規模擴容。啟動(dòng)實(shí)施全長(cháng)16.9公里的二環(huán)路建設工程，年內高標準完成第一路段（席村北路口—東、西張寨—三晉賓館路口）5.5公里建設，第二路段（席村北路口—小吉村—西寧—馬莊—望絳—交里橋北）5.5公里實(shí)現路面沙石化，具備通行條件，2021年完成第二路段和第三路段（交里橋北—南吉—東韓—三晉賓館路口）建設，實(shí)現“對外大連通、對內大循環(huán)”，進(jìn)一步拉大發(fā)展框架、提升承載能力；要積極配合市公路局做好涉及3個(gè)鄉鎮19個(gè)村、全長(cháng)17.7公里的108國道（曲沃段）改線(xiàn)工作，確保達到預期目標，著(zhù)力開(kāi)拓城市發(fā)展空間、改善交通環(huán)境；要推進(jìn)西城區開(kāi)發(fā)，實(shí)施府西街西進(jìn)工程，啟動(dòng)住宅小區、商業(yè)綜合體、醫院學(xué)校、生態(tài)水系等的建設，力爭通過(guò)2—3年的努力，將其打造成現代氣息濃厚、文化內涵豐富、產(chǎn)城有機融合的城市發(fā)展新前沿。要大力度提質(zhì)。完成沸泉街改造和康寧街建設，持續改善城區通行條件；加快城東水廠(chǎng)建設，有效緩解城區供水壓力，全力保障城市居民用水安全；推進(jìn)碧桂園、津致·公園里、晉沃等高檔商住小區建設，進(jìn)一步改善人居環(huán)境。通過(guò)持續不斷的努力，把縣城建成一座既有規模又有品質(zhì)，既有活力又具魅力的現代化城市。

二是要著(zhù)力建設強鎮美村。繼續以農村人居環(huán)境整治“五大行動(dòng)”為抓手，統籌推進(jìn)拆違治亂、垃圾治理、污水治理、廁所革命、衛生鄉村等工作。實(shí)施總投資2764萬(wàn)元、涉及12個(gè)村的村容村貌提升工程，讓更多農村換新顏、展新貌；加快工業(yè)園區還遷房建設，確保年內立恒聚德小區10棟住宅樓全部交付使用，通才聚財小區8棟住宅樓完成主體，著(zhù)力為全縣新型農民社區建設樹(shù)立新樣板；要實(shí)施20公里鄉村道路翻修改造和北董三益橋、曲村上陳西溝橋改建等工程，努力打造更多幸福路、致富路。年內東明德、小巨村創(chuàng )成省級改善農村人居環(huán)境示范村，東張寨、義城和新定3個(gè)村創(chuàng )成市級改善農村人居環(huán)境示范村。

三是要著(zhù)力強化城鄉管理。深入開(kāi)展國家衛生縣城創(chuàng )建攻堅年活動(dòng)，進(jìn)一步加強城鄉環(huán)境綜合治理，扎實(shí)做好健康教育、病媒生物防制、疾病預防等工作，持續狠抓動(dòng)靜態(tài)交通、五小行業(yè)、食品安全等專(zhuān)項整治，延伸開(kāi)展“三下三拆三進(jìn)”整治工程，讓城鄉環(huán)境更整潔、更有序，以嶄新的面貌迎接國家愛(ài)衛辦暗訪(fǎng)抽查，確保上半年如期創(chuàng )成。要深入開(kāi)展全國文明城市創(chuàng )建攻堅年活動(dòng)，把踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)貫穿各領(lǐng)域、各方面，扎實(shí)推進(jìn)體制機制、公益宣傳、基礎設施、社區創(chuàng )建、文明素質(zhì)和工作效能六大提升工程，讓講文明、樹(shù)新風(fēng)成為廣大公民的習慣和共識，年內力爭創(chuàng )建成功。同時(shí)，要鞏固省級園林縣城創(chuàng )建成果，繼續開(kāi)展園林單位、園林道路、園林小區、星級公園創(chuàng )建工作，完成南環(huán)路、康寧街、曲鄭路北段道路綠化和如意路南端空閑地綠化，進(jìn)一步增加縣城綠地面積，為創(chuàng )建國家園林縣城打牢基礎。要著(zhù)眼智慧城市建設，大力推進(jìn)“智慧城管”“智慧交通”和“雪亮工程”深度應用等的建設，推動(dòng)城市管理服務(wù)標準化、精細化、智能化。

（五）爭當共享發(fā)展新標桿，打造民生普惠新高地，奮力建設幸福新曲沃。

要堅持共享發(fā)展，認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，持續加大民生事業(yè)投入，努力讓廣大群眾過(guò)上高品質(zhì)的生活。

一是要決勝脫貧攻堅。牢固樹(shù)立2020年“交總賬”意識，強化政策、工作、責任“三落實(shí)”，持續實(shí)施各項扶貧工程，集中力量完成剩余脫貧任務(wù)，確保今年與全國同步全面建成小康社會(huì )。要嚴格落實(shí)“四個(gè)不摘”“四個(gè)不減”重大要求，鞏固脫貧攻堅成果，提升脫貧質(zhì)量成色。要注重培養貧困人口內生動(dòng)力，建立健全動(dòng)態(tài)監測和定期分析研判機制，及時(shí)做好邊緣人口、返貧人口和新發(fā)生貧困人口幫扶工作，確保脫貧人口“兩不愁、三保障”持續穩定達標。

二是要加快教育復興。圍繞落實(shí)“十大舉措”，要以更大力度推進(jìn)基礎建設，盡快啟動(dòng)東城標準化小學(xué)、西城標準化幼兒園、北關(guān)小學(xué)、職中體育場(chǎng)建設和縣直幼兒園擴建等項目，確保年內完成主體，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。要以更大力度強化師資管理，繼續實(shí)施“名師名?！惫こ?，積極開(kāi)展“三優(yōu)”評選工作，年內培養縣級名師30人、市級名師10人；建立健全教師常態(tài)補充機制，公開(kāi)招聘100名左右優(yōu)秀高校畢業(yè)生充實(shí)教師隊伍；啟動(dòng)“縣管校聘”改革，實(shí)現中小學(xué)教師系統內自主統籌管理；嚴格落實(shí)新制定出臺的一系列管理、考核、激勵制度辦法，規范治理校外培訓機構，堅決打擊各類(lèi)不正之風(fēng)，努力營(yíng)造潛心教育、專(zhuān)注教學(xué)、比學(xué)趕超、爭當名師的濃厚氛圍。要以更大力度創(chuàng )新辦學(xué)模式，繼續推行校際聯(lián)盟、集團化辦學(xué)等新模式，加強交流合作，創(chuàng )新思路辦法，持續提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，確保今年中高考成績(jì)再上新臺階。

三是要打造健康曲沃。牢固樹(shù)立“大衛生、大健康”理念，聚焦落實(shí)“五項重要舉措”，一方面，要扎實(shí)做好基本醫療和公共衛生服務(wù)工作，加快縣人民醫院綜合樓、東城全民健身中心建設，完成縣中醫院住院樓內部裝修；大力開(kāi)展居民健康教育和全民健身活動(dòng)；堅持預防為主，抓好重點(diǎn)地方病、職業(yè)病、慢性病、常見(jiàn)病的預防和治療，做實(shí)做細家庭醫生簽約服務(wù)，著(zhù)力優(yōu)化全民健康服務(wù)環(huán)境。另一方面，要大力提升醫療服務(wù)質(zhì)量，繼續實(shí)施“名醫名院”工程，深入開(kāi)展三級醫院創(chuàng )建工作，扎實(shí)推進(jìn)城鄉醫療機構一體化改革，加大醫療技術(shù)人才引進(jìn)培養力度，加快縣域醫療衛生資源信息化平臺建設，繼續做好分級診療工作，進(jìn)一步增強廣大群眾的健康獲得感。

四是要健全社保體系。嚴格落實(shí)各項就業(yè)和創(chuàng )業(yè)扶持政策，突出做好高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等重點(diǎn)群體的就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作，多渠道、多形式、多舉措開(kāi)辟就業(yè)崗位，推動(dòng)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)“清零”；要進(jìn)一步加大社保擴面力度，全力做好城鄉低保、農村五保和社會(huì )救助、留守孤殘兒童關(guān)愛(ài)等社會(huì )基本保障工作，支持非基本養老育幼服務(wù)多元化發(fā)展；要扎實(shí)推進(jìn)保障性住房建設和農村危房改造，年內完成惠沃新區300套公租房?jì)韧庋b修、配租配售和75戶(hù)農村危房改造，逐步解決困難群眾住房問(wèn)題。

五是要狠抓社會(huì )治理。積極推進(jìn)治理體系和治理能力現代化，以打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰為抓手，繼續引深省級平安建設示范縣創(chuàng )建工作，強化安全應急管理，深入開(kāi)展各行業(yè)、各領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查整治和社會(huì )穩定風(fēng)險隱患排查化解活動(dòng)，及時(shí)有效應對各類(lèi)突發(fā)事件和網(wǎng)絡(luò )輿情，堅決守住安全底線(xiàn)、穩定紅線(xiàn)；要圍繞法治政府建設，強化社會(huì )治安綜合治理，持續深化“掃黑除惡”專(zhuān)項斗爭，學(xué)習借鑒、創(chuàng )新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，大力推行“四警聯(lián)動(dòng)”工作機制，嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，持續增強人民群眾安全感。

為了更好地保障和改善民生，今年，縣委、縣政府將全力辦好以下十件惠民實(shí)事：

一是開(kāi)展免費全民技能提升培訓。為高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗失業(yè)人員、農民工等各類(lèi)重點(diǎn)群體免費舉辦技能培訓班和創(chuàng )業(yè)培訓班。

二是為65歲以上老年人進(jìn)行免費體檢。通過(guò)各鄉鎮衛生院實(shí)施。

三是為全縣農村婦女進(jìn)行免費“兩癌”檢查。

四是婚前醫學(xué)檢查及懷孕婦女產(chǎn)前篩查與診斷全免費。

五是法律咨詢(xún)全免費。在縣公共法律服務(wù)中心和鄉鎮公共法律服務(wù)站免費為廣大群眾提供法律咨詢(xún)。

六是農村飲水安全全覆蓋。解決33個(gè)氟超標行政村35547人飲水安全問(wèn)題，使全縣農村人口飲水全部達到安全標準。

七是送戲、送電影下鄉全覆蓋。為全縣每個(gè)行政村送一場(chǎng)地方戲和一場(chǎng)電影。

八是為80歲以上老年人進(jìn)行高齡補貼。80—89歲老年人，每人每月補貼100元；90—99歲老年人，每人每月補貼200元；100歲以上老年人，每人每月補貼300元。

九是強力推進(jìn)清潔取暖。通過(guò)實(shí)施城區集中供熱和農村“煤改氣”“煤改電”，大面積擴大清潔取暖覆蓋范圍。

十是大力實(shí)施農村改廁。對100個(gè)行政村23712戶(hù)廁所進(jìn)行無(wú)害化改造。

春節將至，各鄉鎮、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)做好與群眾生活密切相關(guān)的供水、供電、供氣、供暖以及節日市場(chǎng)監管供應等各項工作，密切關(guān)注和保障城鄉困難群體生活，堅決抓好安全監管，保持社會(huì )安定，讓全縣人民度過(guò)一個(gè)歡樂(lè )、祥和的春節。

一要振奮精神，鼓足“爭當新標桿”之勁。要永葆進(jìn)取心。摒棄“安于現狀、得過(guò)且過(guò)”的消極思想，牢固樹(shù)立“不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退”的憂(yōu)患意識，不滿(mǎn)足于已取得的成績(jì)，以更高的站位審視、謀劃、推動(dòng)本領(lǐng)域、本行業(yè)工作，自覺(jué)做到一般工作向先進(jìn)看齊、先進(jìn)工作向標桿看齊，進(jìn)一步在追趕比拼中激發(fā)前進(jìn)斗志、創(chuàng )造非凡業(yè)績(jì)、實(shí)現人生價(jià)值。要校準坐標系。堅持問(wèn)題導向、實(shí)踐導向和效果導向，結合工作實(shí)際，精心選擇基礎相近、條件相似、可學(xué)可比的先進(jìn)典型作為對標對象，針對性地進(jìn)行單位對標、崗位對標、工作對標，進(jìn)一步在精準對標中汲取智慧、靶向發(fā)力、實(shí)現趕超。力爭更多工作躋身臨汾第一方陣，晉級全省先進(jìn)位次，邁入全國優(yōu)秀行列。

二要解放思想，厚積“打造新高地”之勢。要善謀創(chuàng )新。堅持“創(chuàng )新為上”，始終保持銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)和敢想敢干的奮斗姿態(tài)，勇于沖破陳腐觀(guān)念的羈絆，創(chuàng )造性地用足用活上級政策，著(zhù)力在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉村振興、生態(tài)建設、項目攻堅、城市建管等領(lǐng)域尋求新突破。要力推改革。堅持“改革為要”，統籌經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明等各領(lǐng)域、各方面改革舉措有機銜接、有效貫通、同向發(fā)力，繼續辦好15件改革創(chuàng )新實(shí)事，不斷提升治理能力和治理體系現代化水平。特別是要聚焦“三對”“六最”工作目標，加快推進(jìn)“放管服效”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。要擴大開(kāi)放。緊密跟蹤、動(dòng)態(tài)關(guān)注國家、省、市政策導向和資金流向，創(chuàng )新招商方式、拓寬招商渠道，積極推行產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群招商、以商招商、以企招商、股權招商，努力形成千方百計大招商、全力以赴引項目的良好局面；要挖掘縣域比較優(yōu)勢，積極與有實(shí)力的大企業(yè)、大集團深度洽談、對接合作，全力爭取引進(jìn)一批具有核心競爭力、市場(chǎng)前景廣、綜合效益高的企業(yè)和基礎性、全局性、牽引性項目落戶(hù)我縣，著(zhù)力推動(dòng)縣域經(jīng)濟高水平崛起、高質(zhì)量發(fā)展。

三要真抓實(shí)干，凝聚“建設新曲沃”之力。要勇?lián)?。各鄉鎮、各部門(mén)要堅決貫徹落實(shí)本次會(huì )議精神，特別是主要負責同志，更要對標對表今天會(huì )上確定的“三個(gè)五”工作任務(wù)，在細化分工上主動(dòng)認領(lǐng)，在謀劃落實(shí)上親自上手，在跟進(jìn)推動(dòng)上沖鋒在前，切實(shí)以先行者的姿態(tài)領(lǐng)跑工作任務(wù)落實(shí)。同時(shí)，要按照上級要求，結合曲沃實(shí)際，科學(xué)編制“十四五”規劃，為長(cháng)遠發(fā)展夯實(shí)基礎。要轉作風(fēng)。嚴格落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，堅決克服形式主義、官僚主義，著(zhù)力解決重“痕”不重“績(jì)”、留“跡”不留“心”等問(wèn)題，切實(shí)為基層減壓、為干部減負。特別是要樹(shù)立“項目為王”的理念，聚焦今年縣委、縣政府確定的重點(diǎn)項目，健全四大班子“八位一體”包項目責任制，堅持“一線(xiàn)工作法”，全力以赴搞服務(wù)、解難題、抓落實(shí)，確保項目早建設、早投產(chǎn)、早達效。要樹(shù)導向。健全完善考核辦法，更加強調考核結果運用，真正讓想干事、能干事、干成事的干部得到褒獎和重用，讓責任擔當不強、作為舉措不實(shí)、工作推進(jìn)不力的干部受到警醒和懲戒，努力形成能者上、庸者下、劣者汰，獎先進(jìn)、鞭后進(jìn)、促奮進(jìn)的良好局面。

同志們，初心如磐，使命在肩。讓我們高舉習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領(lǐng)導下，團結一致向前看，萬(wàn)眾一心加油干，朝著(zhù)“爭當新標桿、打造新高地、建設新曲沃”的宏偉目標闊步前進(jìn)，為確保全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃圓滿(mǎn)收官、實(shí)現全縣經(jīng)濟高質(zhì)量轉型發(fā)展而不懈奮斗！

村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實(shí)施方案集合

該計劃從目的、要求、方法、方法、進(jìn)度等方面都是一個(gè)具體、周密、可操作性強的計劃。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

為進(jìn)一步發(fā)展壯大全街道村集體經(jīng)濟，著(zhù)力提高基層黨組織領(lǐng)導農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力，全面消除集體經(jīng)濟薄弱村，根據縣委文件要求，結合我街道實(shí)際，制定如下方案。

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，要站在統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的高度，不斷加強農村基層組織建設，增強村級集體經(jīng)濟實(shí)力，促進(jìn)農民增收致富，推進(jìn)農村科學(xué)發(fā)展，加快建設生態(tài)、美麗、健康、幸福新。

堅持“村級主體、因地制宜、培植典型、整體聯(lián)動(dòng)、部門(mén)配合”的原則，創(chuàng )新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟形式，多途徑增加村級集體經(jīng)濟可支配收入，大力實(shí)施街道“一村一品”示范工程，確保2017年村集體經(jīng)濟收入3萬(wàn)元以下自然村實(shí)現翻番，2018年5萬(wàn)元以下自然村“一村一策”推進(jìn)措施取得實(shí)效。

（一）土地經(jīng)營(yíng)型。按照“依法、自愿、有償”的原則，通過(guò)土地出租、土地互換、宅基住房、土地入股、股份合作等方式，實(shí)現土地向企業(yè)流轉、向種植大戶(hù)流轉，實(shí)現村集體和農民收入雙增收。在充分保障群眾利益基礎上，由土地承包經(jīng)營(yíng)權流入方，提供土地流轉管理服務(wù)費，用于村級組織的集體收入。同時(shí)，將整平后的溝、路、渠等新增土地的收益，全部劃歸村集體支配。通過(guò)引進(jìn)農業(yè)龍頭企業(yè)、成立農民專(zhuān)業(yè)合作社、扶持家庭農場(chǎng)和種糧大戶(hù)等方式，采取企業(yè)+基地帶動(dòng)型、“公司+村集體合作社+農戶(hù)”帶動(dòng)型、園區經(jīng)濟帶動(dòng)型等多種模式，加快推進(jìn)土地集約化經(jīng)營(yíng)。

（二）資源開(kāi)發(fā)型。探索發(fā)展“邊角經(jīng)濟”，對村里的路坎溝邊、閑置荒片、房前屋后邊角的集體閑散土地資源，通過(guò)統一收回、分戶(hù)承包、股份合作等形式，與各類(lèi)市場(chǎng)主體合作發(fā)展種植產(chǎn)業(yè)或經(jīng)營(yíng)項目，實(shí)現參與各方共建共贏(yíng)。

（三）資產(chǎn)運營(yíng)型。對閑置土地、院落、廠(chǎng)房等集體資產(chǎn)，采取合理流轉、承包租賃等形式，通過(guò)收取一定的承包費，增加村級積累。利用村級組織閑置的辦公場(chǎng)所，創(chuàng )建農村綜合服務(wù)組織，在出租房屋和為民服務(wù)中，為村集體創(chuàng )造一定的積累。

（四）有償服務(wù)型。依托村集體興辦村級服務(wù)組織，如勞務(wù)輸出組織、各種便民服務(wù)代理點(diǎn)、農民專(zhuān)業(yè)合作社等，把一家一戶(hù)難以完成的農技推廣、農田改造、機械耕作、產(chǎn)品銷(xiāo)售等，由村級服務(wù)組織統一起來(lái)實(shí)施，在實(shí)行集約化規模經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，為群眾提供有償服務(wù)，增加集體收入。

（五）項目開(kāi)發(fā)型。村集體通過(guò)獨資、合資、合作等形式興建廠(chǎng)房、商業(yè)用房或市場(chǎng)基礎設施，通過(guò)對外租賃增加集體經(jīng)濟收入；利用集體建設用地引進(jìn)項目，通過(guò)利潤分成等增加集體收入。

（六）培植主導產(chǎn)業(yè)。鼓勵村級組織創(chuàng )辦高效農業(yè)、設施農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、旅游觀(guān)光農業(yè)示范項目，帶動(dòng)農民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導產(chǎn)業(yè)，培植苗木、蔬菜、果樹(shù)等特色種植項目，推進(jìn)農業(yè)結構戰略性調整，把農民增收和集體增收結合起來(lái)，壯大村集體經(jīng)濟實(shí)力。

（七）集體資產(chǎn)保值增值型。在充分征求村民代表意見(jiàn)的基礎上，將村集體財產(chǎn)投資或理財，實(shí)現集體財產(chǎn)的保值增值。

（八）借力扶貧項目。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，在扶貧資金使用上，優(yōu)先安排對集體經(jīng)濟收入有作用的產(chǎn)業(yè)項目，重點(diǎn)培育村級組織經(jīng)濟發(fā)展項目，實(shí)現貧困戶(hù)脫貧與村集體增收共贏(yíng)。

（九）其他方式。村集體結合本村實(shí)際情況，在多方論證的基礎上，穩步探索適合本村的其他增收方式。

（一）調查研究，找準門(mén)路。抽調人員，組建工作組，采取進(jìn)村入戶(hù)、走訪(fǎng)座談等多種方式，對村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況進(jìn)行逐村調研，摸清底數，查實(shí)家底。對2017年集體收入3萬(wàn)元以下的自然村和2018年集體收入5萬(wàn)元以下自然村分別建立工作臺賬。通過(guò)調研，詳細了解各村集體經(jīng)濟發(fā)展現狀，全面總結發(fā)展好的經(jīng)驗做法，分析研究存在的突出問(wèn)題，幫助尋求加快發(fā)展的對策路子，創(chuàng )新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的門(mén)路。

（二）迅速行動(dòng)，認真實(shí)施。一要科學(xué)制定方案。結合村情民情，堅持因地制宜，逐村開(kāi)展可行性論證，鼓勵引導各自然村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。細化目標任務(wù)，將各項任務(wù)分步排出時(shí)間表，分人明確責任，確保每一個(gè)環(huán)節都有人負責把關(guān)。各網(wǎng)格書(shū)記要切實(shí)負起“帶頭人”的責任，按照制定的目標要求逐項抓好落實(shí)。二要抓好工作指導。對有項目、發(fā)展好的村，要突出提檔升級，加強規范管理;對無(wú)項目的薄弱村，要幫助村“兩委”找路子、跑項目、抓發(fā)展，找出一條符合本村實(shí)際情況的發(fā)展道路。三要加強協(xié)調溝通。認真研究各方面的政策，多渠道爭取項目、政策和資金，支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展。對上級幫扶的資金要專(zhuān)款專(zhuān)用，全力培植村集體經(jīng)濟的發(fā)展與壯大。

（三）總結表彰，完善機制。在全街道經(jīng)濟工作會(huì )議上，街道黨委、政府對村級集體經(jīng)濟十強村和村級集體經(jīng)濟增速快的前十名村進(jìn)行獎勵。另外，通過(guò)召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )、推介會(huì )等多種形式，大力宣傳發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的好思路、好項目、好經(jīng)驗，發(fā)揮典型示范引導作用，整體推進(jìn)全街道村級集體經(jīng)濟的健康發(fā)展。

（一）加強領(lǐng)導，強化責任。街道黨委成立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室，負責指導全街道發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作。各辦事處黨總支書(shū)記要對這項工作親自抓，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。

（二）上下聯(lián)動(dòng)，合力攻堅。各部門(mén)要緊密協(xié)作，相互配合，履行職責，積極提供人力、物力、財力、信息支持，幫助各村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。

（三）嚴格考評，強化督辦。街道黨委將發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟作為千分制考核的重要內容。針對2017年集體收入3萬(wàn)元以下自然村，于2019年年底實(shí)現收入翻番，對2018年集體收入5萬(wàn)元以下自然村，2019年底集體收入明顯提高，確?！耙淮逡徊摺蓖七M(jìn)扎實(shí)有效。督查辦要對各村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟情況，進(jìn)行經(jīng)常性地跟蹤檢查督辦，實(shí)行每月通報、季度檢查、年底考核。

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，按照“政府引導、項目?jì)A斜、部門(mén)幫扶、因地制宜。逐步擴大”的發(fā)展思路，采取“投羊收羊”的辦法，建立“村戶(hù)聯(lián)合、有償承包、集體經(jīng)營(yíng)、利益共享”的養殖模式，通過(guò)黨組織引領(lǐng)、養殖戶(hù)帶動(dòng)，努力擴大養殖規模和養殖效率，發(fā)展壯大實(shí)現村集體戶(hù)和農牧民的經(jīng)濟收入，實(shí)現“雙贏(yíng)”目標，為全面推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設奠定堅實(shí)的基礎。

(一)堅持因地制宜、科學(xué)發(fā)展的原則。發(fā)展養殖業(yè)選擇適合的養殖技術(shù)和養殖方案，提高基礎條件、提高群眾科學(xué)養殖積極性。

(二)堅持從小起步，科學(xué)發(fā)展的原則。走科學(xué)養殖，大力發(fā)展，可持續發(fā)展發(fā)的路子，做到既量力而行、又要盡力而為，努力實(shí)現經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會(huì )效益的有機統一。

(三)堅持重點(diǎn)扶持、示范帶動(dòng)的原則。重點(diǎn)在有養殖基礎、積極性高、信譽(yù)好的養殖戶(hù)中實(shí)施，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，在抓好示范點(diǎn)、示范戶(hù)的基礎上，通過(guò)開(kāi)展有效的技術(shù)服務(wù)，引領(lǐng)和帶動(dòng)廣大群眾投身于養殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現村集體和農戶(hù)共同增收的目標。

(四)堅持利益分享，風(fēng)險共擔的原則。既要保證村集體經(jīng)營(yíng)還要考慮農牧民的利益，做到發(fā)展壯大集體經(jīng)濟與增加農牧民的收入同步實(shí)現，避免造成任何一方重大經(jīng)濟損失。

(一)多方扶持，積極推動(dòng)。為鼓勵扶持村級組織推行科學(xué)養殖增收發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，依據縣《關(guān)于發(fā)揮村級黨組織作用發(fā)展壯大養殖生產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》精神，采取“項目?jì)A斜、部門(mén)幫扶”的辦法，按照妹紙生產(chǎn)母羊一定的經(jīng)濟標準，由縣有關(guān)部門(mén)通過(guò)納入項目籌資金的辦法給予扶持，其余資金有村集體自籌，發(fā)揮村級組織引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(二)典型引路，示范帶動(dòng)。為了積極推進(jìn)養殖養羊模式，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，先行選擇已實(shí)施灘羊養殖的行政村進(jìn)行試點(diǎn)，每個(gè)連隊投入一定數量的生產(chǎn)母羊，代養戶(hù)繳回的羊只應是12-18月齡、發(fā)育良好、毛重不低于25公斤純種灘羊，且生產(chǎn)母羊不低于70%。羊只代養實(shí)行擔保制，在村黨支部與代養戶(hù)簽訂合同的同時(shí)，代養戶(hù)必須找2-3戶(hù)有一定經(jīng)濟實(shí)力、有信譽(yù)的農戶(hù)為其提供擔保。

(四)明晰權責，嚴格管理。連隊黨支部要加強監督，嚴格管理，對每批投入的羊只都要按其體貌特征、年齡和投入去向等分別戴標、照相建檔立卡，做到底數清、情況明，每批收回羊只必須嚴格按照合同約定的時(shí)間、標準進(jìn)行。代養戶(hù)要精心飼養，在代養期間及時(shí)為代養羊只按規定做好疫苗注射。對于代養羊只確因自然災害等不可抗拒原因死亡的。

(一)高度重視，加強領(lǐng)導。推行滾動(dòng)式灘羊養殖模式是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟、增加農民收入的重要途徑。各鄉鎮黨委、各村級組織要提高認識，端正態(tài)度，切實(shí)把推行滾動(dòng)式灘羊養模式納入發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟總體規劃。各鄉鎮黨委要安排專(zhuān)人負責，各村級黨組織要成立工作領(lǐng)導小組，加強組織領(lǐng)導，明確目標任務(wù)，細化具體措施，落實(shí)工作責任，努力形成各方重視、齊抓共管的工作局面，為確保滾動(dòng)式灘羊養殖模式穩步發(fā)展，提供有力的組織保證。

(二)廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)。各村級黨組織要通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì )議、舉辦培訓班、座談交流等形式，廣泛宣傳推行滾動(dòng)式灘羊養殖模式的意義、運作模式，幫助農戶(hù)分析經(jīng)濟效益，鼓勵黨員戶(hù)和養殖大戶(hù)帶頭參與實(shí)施滾動(dòng)式灘羊養殖模式，努力通過(guò)示范帶動(dòng)，擴大輻射，提高農戶(hù)參與養殖的積極性，增強發(fā)展灘羊產(chǎn)業(yè)的信心和決心。

(三)明確責任，狠抓落實(shí)。場(chǎng)黨委對各連隊組織推行羊養殖模式壯大村集體經(jīng)濟實(shí)行目標責任制考核，各連隊要積極做好平時(shí)的檢查和督查工作，幫助村級組織做好選購生產(chǎn)母羊、選擇養殖戶(hù)、起草合同等基礎性工作。通過(guò)樹(shù)立典型抓點(diǎn)帶面，不斷擴大養殖模式覆蓋面。各連隊黨支部要認真建立健全臺賬，嚴格操作程序，堅持標準，嚴格管理，既要保證村集體的經(jīng)濟收入，又要保護代養農戶(hù)的利益，充分調動(dòng)農戶(hù)的養殖積極性，努力推動(dòng)村集體經(jīng)濟收入持續穩定發(fā)展。

為全面落實(shí)縣委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，進(jìn)一步加快村級集體經(jīng)濟發(fā)展，著(zhù)力提高農村基層黨組織領(lǐng)導農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力，增強凝聚力和服務(wù)群眾的經(jīng)濟基礎，根據上級統一安排，結合我鎮實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，要以黨的十九大精神和習近平總書(shū)記系列講話(huà)精神為統領(lǐng)，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為當前農村工作和組織建設的一項重要任務(wù)，進(jìn)一步解放思想，完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，增強村級集體經(jīng)濟實(shí)力，加強農村基層組織建設，堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰，鞏固脫貧攻堅成果，實(shí)現鄉村振興宏偉目標。

每個(gè)村健全一個(gè)具有發(fā)展活力的村級集體經(jīng)濟組織，培育一個(gè)帶動(dòng)集體經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)營(yíng)主體，培植一個(gè)以上可持續增收的集體經(jīng)濟項目，建立一套激勵集體經(jīng)濟發(fā)展的靈活機制，健全一套規范集體經(jīng)濟健康發(fā)展的管理辦法。

1.堅持思路創(chuàng )新，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。理清發(fā)展思路，強化發(fā)展理念，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟與發(fā)展現代農業(yè)、推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、統籌城鄉發(fā)展、建設社會(huì )主義新農村等有機結合起來(lái)，積極探索集體經(jīng)濟的多種實(shí)現形式，推動(dòng)集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

2.堅持村級主體，突出市場(chǎng)主導。充分發(fā)揮村級組織主體作用，增強村級組織發(fā)展集體經(jīng)濟的內生動(dòng)力和造血功能。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律，發(fā)揮村級集體經(jīng)濟組織的作用，不搞行政命令，防止因發(fā)展集體經(jīng)濟而增加村級債務(wù)和農民負擔，防止在發(fā)展集體經(jīng)濟過(guò)程中侵害農民利益的現象發(fā)生。

3.堅持因地制宜，實(shí)施分類(lèi)指導。從本地經(jīng)濟基礎、區位優(yōu)勢、資源條件等實(shí)際情況出發(fā)，因村制宜，面向市場(chǎng)，選準產(chǎn)業(yè)、項目和載體，實(shí)行一村一策，宜農則農、宜商則商，重點(diǎn)抓好集體經(jīng)濟收入為“空白”的村經(jīng)濟發(fā)展工作。

4.堅持資源整合，實(shí)現整體推進(jìn)。整合各方資源，加大資金、項目和政策支持力度，廣泛動(dòng)員社會(huì )力量參與，形成推動(dòng)村級集體經(jīng)濟發(fā)展的整體合力，提高村級集體經(jīng)濟發(fā)展的整體水平。

各村(社區）結合實(shí)際，著(zhù)重從以下幾個(gè)方面探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展途徑和模式。

1.培植農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展資源開(kāi)發(fā)型集體經(jīng)濟，壯大特色農業(yè)經(jīng)濟。鼓勵村級組織結合農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，領(lǐng)辦和創(chuàng )辦高效農業(yè)、設施農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、觀(guān)光農業(yè)示范項目，帶動(dòng)農民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”，推進(jìn)農業(yè)結構戰略性調整，把農民增收和集體增利結合起來(lái)，壯大村級集體經(jīng)濟實(shí)力。

2.盤(pán)活農村土地資源,發(fā)展資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型集體經(jīng)濟，壯大物業(yè)經(jīng)濟。大力推進(jìn)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉，鼓勵村集體統一經(jīng)營(yíng)農戶(hù)自愿轉讓的土地，實(shí)現土地規?；?、集約化經(jīng)營(yíng)。結合村莊整治，開(kāi)展土地整理和宅基地整治、零星自然村遷并，增加有效耕地面積。新增的有效耕地由村集體所有和經(jīng)營(yíng)。村集體所有建設用地可采取自主經(jīng)營(yíng)、租賃、抵押、承包、作價(jià)入股等方式流轉，增加集體資產(chǎn)收益。

3.發(fā)展村級合作組織，發(fā)展服務(wù)型集體經(jīng)濟。適應發(fā)展現代農業(yè)，推進(jìn)農業(yè)規?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新趨勢，構建公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結合、專(zhuān)業(yè)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調的新型農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，鼓勵村級組織牽頭成立各種專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)服務(wù)公司等，采取“支部+公司（合作社、協(xié)會(huì )）+農戶(hù)”等多種形式，開(kāi)展技術(shù)指導、信息傳遞、物資供應、產(chǎn)品加工、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，以有償、微利的服務(wù)方式增加集體經(jīng)濟收入。

4.增強村辦企業(yè)活力，發(fā)展異地發(fā)展型集體經(jīng)濟。引導村級組織依托大中型企業(yè)特別是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，配套興辦各種小型加工、服務(wù)等企業(yè)，構建企業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)格局。圍繞農村產(chǎn)業(yè)結構調整和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，興辦種植養殖型、加工增值型和產(chǎn)品運銷(xiāo)型等各種經(jīng)濟實(shí)體。同時(shí)，盤(pán)活存量?jì)?yōu)質(zhì)資產(chǎn)，通過(guò)流轉集體建設用地、依法組建聯(lián)合投資公司等方式，“走出去”創(chuàng )業(yè)增收。

5.挖掘自然資源潛力，發(fā)展休閑旅游觀(guān)光型集體經(jīng)濟。堅持開(kāi)發(fā)利用資源與保護生態(tài)環(huán)境相統一，在符合國家產(chǎn)業(yè)政策和法律法規的前提下，充分挖掘村域內的水、林、風(fēng)景等自然資源特別是荒水、荒地、荒灘資源潛力和鄉土文化濃郁的優(yōu)勢，創(chuàng )辦集體經(jīng)濟實(shí)體，發(fā)展農家樂(lè )、度假村、休閑觀(guān)光農業(yè)等，增加村級集體經(jīng)濟收入。

6.創(chuàng )新多種經(jīng)營(yíng)方式，發(fā)展自主經(jīng)營(yíng)型集體經(jīng)濟。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律，創(chuàng )新集體經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)組織形式和運作方式，搞活集體經(jīng)濟項目。村集體直接從事產(chǎn)、供、銷(xiāo)活動(dòng)獲取經(jīng)營(yíng)收益。同時(shí)，結合實(shí)際，靈活選擇獨資、合資、合作經(jīng)營(yíng)和委托、租賃、拍賣(mài)、轉讓、承包經(jīng)營(yíng)等多種形式。建立健全產(chǎn)權清晰、管理規范、制度完善的集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體制，實(shí)行資本運營(yíng)，實(shí)現集體資產(chǎn)的保值增值。

1.加強村級集體資產(chǎn)管理。進(jìn)一步明確村級集體經(jīng)濟組織的市場(chǎng)主體地位，建立健全村級集體資產(chǎn)管理制度，堅決制止和查處平調集體資產(chǎn)行為，實(shí)行市場(chǎng)化運作，不斷提高資產(chǎn)保值增值水平。加強對村級“三資”（資產(chǎn)、資源、資金）的清理、登記、管理，逐村建立“三資”臺帳。村級集體資產(chǎn)發(fā)包出租，必須采用公開(kāi)招標的方式，實(shí)現收益的最大化；村集體經(jīng)營(yíng)性物業(yè)資產(chǎn)不允許隨意變更，不得對外提供擔保。

2.規范村級財務(wù)管理。建立健全村級財務(wù)收支預決算制度，嚴格收支審批，努力控制非生產(chǎn)性開(kāi)支。完善村帳“雙代管”制度，規范代管手續。建立健全村務(wù)財務(wù)公開(kāi)制度，及時(shí)、真實(shí)地公開(kāi)相關(guān)信息。建立和完善村干部辦公費用包干制度，規范村干部辦公經(jīng)費開(kāi)支。

1。加強組織領(lǐng)導。各村要把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟作為解決“三農”問(wèn)題的一項重要任務(wù)，作為加強農村基層組織建設的一項根本性措施，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓好。要迅速成立領(lǐng)導小組和工作專(zhuān)班，加強對工作中新情況、新問(wèn)題的分析研究，結合實(shí)際落實(shí)工作措施，妥善解決好村級集體經(jīng)濟發(fā)展中遇到的突出矛盾和問(wèn)題。

2.形成工作合力。鎮發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組負責統籌協(xié)調、宏觀(guān)指導、檢查督辦和宣傳表彰等活動(dòng)，各成員單位要密切配合，提供服務(wù)，全力支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展。鎮紀委要加強對村級集體經(jīng)濟專(zhuān)項資金使用管理情況的監督檢查；經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)營(yíng)管理辦公室要切實(shí)抓好新農村建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理和指導，加強對農民負擔、扶貧開(kāi)發(fā)、惠農政策、專(zhuān)業(yè)合作社和土地流轉等具體問(wèn)題的探索和研究，及時(shí)提出解決辦法和應對措施；財政所要加大財政支農政策宣傳和財政支農資金落實(shí)工作。同時(shí)，全鎮各單位要按照鎮黨委、政府統一部署，認真，落實(shí)幫扶工作任務(wù)，重點(diǎn)從班子建設、發(fā)展規劃、資金支持等方面對結對村進(jìn)行幫扶，共同推進(jìn)全鎮村級集體經(jīng)濟發(fā)展工作。

3.嚴格考核獎懲。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是當前農村工作的重要任務(wù)，事關(guān)農村改革發(fā)展穩定大局，全鎮上下必須高度統一認識，嚴格標準抓好每一環(huán)節工作，鎮黨委、政府將組織專(zhuān)人定期督辦檢查，并把發(fā)展集體經(jīng)濟納入村級年度工作實(shí)績(jì)底線(xiàn)考核一并獎懲。

為深入實(shí)施鄉村振興戰略，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展基礎，增強村黨組織政治功能和組織力，提高為民服務(wù)能力，為農村開(kāi)展人居環(huán)境集中整治等工作提供經(jīng)濟支撐，近日，長(cháng)春市委組織部印發(fā)了《關(guān)于“三推兩幫一扶持”大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟的實(shí)施方案》，通過(guò)“三推兩幫一扶持”，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟。

“三推”發(fā)力。

“三推”是指，推行“六種模式”、推廣農安縣巴吉壘鎮資產(chǎn)清查經(jīng)驗、推動(dòng)黨建引領(lǐng)集體經(jīng)濟發(fā)展。

——推行“六種模式”，即深入推行資源利用型、資產(chǎn)活化型、村企合作型、合作社帶動(dòng)型、資本運營(yíng)型、“三農”服務(wù)型六種村級集體經(jīng)濟發(fā)展模式。根據經(jīng)濟基礎、產(chǎn)業(yè)狀況、資源稟賦、區位條件等因素，對村級集體經(jīng)濟發(fā)展“六種模式”進(jìn)行再研究再對照，找準與本地推行的契合點(diǎn)，研究制定發(fā)展村級集體經(jīng)濟實(shí)施意見(jiàn)。盤(pán)活村級現有資產(chǎn)，鼓勵進(jìn)行合作化經(jīng)營(yíng)，增加經(jīng)營(yíng)性收入比重。培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，構建“新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體+村集體+農戶(hù)”的利益聯(lián)結機制，實(shí)現集體經(jīng)濟、農民收入“雙增強”。

——推廣農安縣巴吉壘鎮資產(chǎn)清查經(jīng)驗。參考借鑒農安縣巴吉壘鎮在資產(chǎn)清查工作中成立專(zhuān)班、宣傳先進(jìn)、陽(yáng)光操作等經(jīng)驗做法，積極開(kāi)展違規發(fā)包和亂占集體資源清查工作，挽回集體收益損失。同時(shí)，建立村集體資產(chǎn)定期清查、登記、評估和經(jīng)營(yíng)制度，實(shí)現資產(chǎn)規范化管理，杜絕村集體資產(chǎn)流失現象再度發(fā)生。

——推動(dòng)黨建引領(lǐng)集體經(jīng)濟發(fā)展。把懂經(jīng)營(yíng)、善管理的農村拔尖人才選拔到村班子中，提升村班子抓集體經(jīng)濟發(fā)展能力。采取鄉鎮領(lǐng)導督促、縣鄉教育培訓、年底重點(diǎn)述職等方式，消除村班子對發(fā)展村級集體經(jīng)濟的消極思想和畏難情緒。同時(shí)，加大政策、資金、人才等支持力度，全方位推動(dòng)村級集體經(jīng)濟發(fā)展。

“兩幫”助力。

“兩幫”是指，支部聯(lián)建幫助建強集體經(jīng)濟、黨員結對幫扶增強集體經(jīng)濟活力，即從發(fā)揮基層黨組織作用和黨員先鋒模范作用兩個(gè)層面，助力集體經(jīng)濟更好發(fā)展。

——支部聯(lián)建幫助建強集體經(jīng)濟。積極推進(jìn)組織聯(lián)建，堅持大村帶小村、強村帶弱村、富村帶窮村、中心村帶周邊村，放大組織、產(chǎn)業(yè)、資金等要素效應。發(fā)揮強村、弱村的獨特產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，充分整合兩村的項目、人才、技術(shù)等資源，找準最佳利益鏈接點(diǎn)，激發(fā)單元效能，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)現強弱互補、產(chǎn)需平衡，促進(jìn)區域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟共同體。

——黨員結對幫扶增強集體經(jīng)濟活力。推行“1+2+1”模式，即1名致富黨員聯(lián)系2名群眾和1名困難黨員。組織有帶富能力的黨員與創(chuàng )業(yè)農戶(hù)對接幫扶，幫助抓服務(wù)、送技術(shù)、打品牌、提效益，推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規?；?。與無(wú)職黨員設崗定責、黨員公開(kāi)承諾、黨員志愿服務(wù)等工作結合起來(lái)，實(shí)現最大幫扶效果。

扶持聚力。

“一扶持”是指，中央和省集體經(jīng)濟扶持項目。通過(guò)做大做強扶持項目，發(fā)揮項目引領(lǐng)示范作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

建好集體經(jīng)濟扶持項目。通過(guò)壓實(shí)責任、落實(shí)包保力量、加大資金投入，做大做強扶持項目，發(fā)揮扶持資金最大效用。通過(guò)加強對工作落實(shí)和扶持項目的監督檢查，實(shí)現扶持項目推進(jìn)落實(shí)情況全程跟蹤問(wèn)效。對好的項目，在全市范圍內進(jìn)行宣傳推廣，著(zhù)力產(chǎn)生“立起一個(gè)，帶動(dòng)一片”的效應，發(fā)揮項目引領(lǐng)示范和輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，切實(shí)用中央和省扶持資金“撬動(dòng)”長(cháng)春市村級集體經(jīng)濟發(fā)展全局。

為進(jìn)一步扶持壯大村級集體經(jīng)濟發(fā)展，根據《安徽省扶持壯大村級集體經(jīng)濟領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)推深做實(shí)“百千萬(wàn)”工程扎實(shí)開(kāi)展“六項行動(dòng)”實(shí)施方案的通知》(皖集體經(jīng)濟組1號)和宣城市《關(guān)于開(kāi)展“一抓六動(dòng)”專(zhuān)項行動(dòng)扶持壯大村級集體經(jīng)濟的實(shí)施方案》文件精神，結合《廣德市村級集體經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)項規劃(2019—2022年)》，特制定本實(shí)施方案。

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面落實(shí)省“百千萬(wàn)”工程和宣城市“一抓六動(dòng)”專(zhuān)項工程，推深做實(shí)“一抓雙促”工程，強化政策支持，探索有效形式，創(chuàng )新工作機制，逐步建立村級集體經(jīng)濟收入穩定增長(cháng)機制，高標準、主質(zhì)量推進(jìn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展，為鞏固黨在農村的執政基礎、全面推進(jìn)鄉村振興奠定堅實(shí)基礎。

到2021年底，全市133個(gè)村(桃州鎮的升平、天壽、景賢和祠山崗茶場(chǎng)4個(gè)非農社區不包括)年經(jīng)營(yíng)性收入不低于10萬(wàn)元;實(shí)現當年經(jīng)營(yíng)性收入50萬(wàn)元以上的集體經(jīng)濟強村31個(gè)。

全面貫徹執行《廣德市扶持壯大村級集體經(jīng)濟十條意見(jiàn)》，圍繞資源開(kāi)發(fā)、資產(chǎn)盤(pán)活、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、服務(wù)創(chuàng )收、物業(yè)租賃、鄉村旅游、社會(huì )幫扶、股份合作等八大主要路徑，通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展“五個(gè)強化”行動(dòng)，建立村級集體經(jīng)濟穩定增長(cháng)機制，扶持壯大村級集體經(jīng)濟。

(一)做好資金保障。進(jìn)一步發(fā)揮村級集體經(jīng)濟發(fā)展基金功能，除上級財政資金外，市財政安排配套扶持資金，分別對18個(gè)重點(diǎn)扶持村(其中中央扶持村13個(gè)，省級扶持村3個(gè)，市級扶持村2個(gè))按每村50萬(wàn)元標準全部補足資金。市、鄉鎮兩級要安排專(zhuān)項工作經(jīng)費，并將配套資金和工作經(jīng)費納入年度財政預算，保障扶持壯大村級集體經(jīng)濟工作順利推進(jìn)。(牽頭責任單位：市財政局;配合單位：市農業(yè)農村局、各鄉鎮)。

(二)突出市場(chǎng)導向。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用，注重以市場(chǎng)化手段推動(dòng)集體經(jīng)濟發(fā)展。鞏固農村集體產(chǎn)權制度改革成果，健全村集體經(jīng)濟組織法人治理機制，推進(jìn)村集體經(jīng)濟組織實(shí)體化運營(yíng)，強化市場(chǎng)主體地位，發(fā)揮功能作用。探索推行村企聯(lián)建、村銀結對、村社合作等方式，用好金融資金、工商資本、社會(huì )資源三類(lèi)要素，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展。積極探索“黨支部+公司+農戶(hù)”等模式，培強市場(chǎng)主體、延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展鄉村旅游、休閑農業(yè)、文化體驗、健康養老、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。(牽頭責任單位：市農業(yè)農村局、市財政局、市委組織部;配合單位：各鄉鎮)。

(三)落實(shí)用地政策。依據國土空間規劃，通過(guò)增減掛購、全域土地綜合整治、工礦廢棄地復墾等方式，盤(pán)活農村存量建設用地，用于農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。嚴格落實(shí)征收集體土地留地安置政策，安排不低于實(shí)際征收面積5%的留用地，作為村集體發(fā)展建設用地，或采取等價(jià)置換工商業(yè)用房等方式進(jìn)行補償。結合新編村莊規劃預留一定規模建設地，保障好新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、鄉村文旅設施、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園及產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等項目用地。探索工業(yè)項目飛地模式，建立園區與村居聯(lián)結機制，鼓勵符合條件的村級集體工業(yè)項目集中入園區。(牽頭責任單位：市自然資源局;配合單位：各鄉鎮)。

(四)強化黨建引領(lǐng)。深入貫徹農村基層黨組織工作條例，堅持和加強農村基層黨組織領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，推進(jìn)集體經(jīng)濟做大做強。在鄉鎮設立村級集體經(jīng)濟發(fā)展指導辦公室，明確專(zhuān)人負責。向鄉村振興重點(diǎn)村選派第一書(shū)記和駐村工作隊，示范推動(dòng)集體經(jīng)濟發(fā)展。積極探索集體經(jīng)濟發(fā)展職業(yè)經(jīng)理人制度。加強縣鄉農經(jīng)干部隊伍建設，強化村級集體經(jīng)濟發(fā)展的管理指導。引導新型經(jīng)營(yíng)主體、致富帶富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、退役軍人、高校畢業(yè)生等參與集體經(jīng)濟發(fā)展，打造一支會(huì )經(jīng)營(yíng)、善管理的農村經(jīng)營(yíng)人才隊伍。(牽頭責任單位：市委組織部;配合單位：市農業(yè)農村局、各鄉鎮)。

(五)建立幫扶聯(lián)動(dòng)。強化政府幫扶引導，落實(shí)扶持壯大村級集體經(jīng)濟包村聯(lián)系制度，確保每個(gè)重點(diǎn)扶持村有1名縣級黨政班子負責同志具體包聯(lián)，定期調研指導，幫助解決難題。鄉鎮黨政負責同志要對所轄村包保聯(lián)系實(shí)行全覆蓋，每季度現場(chǎng)調度項目推進(jìn)情況不少于1次。引導企業(yè)輻射帶動(dòng)，持續推進(jìn)農村“三變”改革，探索村企合作、村企聯(lián)建等，通過(guò)提供資本要素、指導生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)等，帶動(dòng)集體經(jīng)濟發(fā)展。整合社會(huì )資源力量，鼓勵社會(huì )資本與村集體開(kāi)展多種形式的聯(lián)合與合作，促進(jìn)集體經(jīng)濟發(fā)展。探索建立強村與弱村結對幫扶機制，實(shí)行合作共建、抱團發(fā)展。(牽頭責任單位：市委組織部、市農業(yè)農村局;配合單位：各鄉鎮)。

(一)明確工作責任。扶持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟在市集體經(jīng)濟領(lǐng)導小組統一領(lǐng)導下，由市集體經(jīng)濟辦牽頭組織實(shí)施，市集體經(jīng)濟領(lǐng)導小組成員單位按照職責分工，加強政策支持和業(yè)務(wù)指導。構建黨委統一領(lǐng)導，組織、財政和農業(yè)農村部門(mén)統籌推進(jìn)，有關(guān)部門(mén)支持配合，市主導推動(dòng)、鄉村具體落實(shí)的工作格局。加強組織領(lǐng)導，持續推動(dòng)村級集體經(jīng)濟發(fā)展。

(二)抓好組織實(shí)施。各鄉鎮要考慮各村發(fā)展階段和條件，采取“一村一策”等方式，因地制宜、分類(lèi)實(shí)施。對基礎條件較好的村，著(zhù)重完善體制機制，加強規范管理，持續壯大集體經(jīng)濟實(shí)力。對有一定集體資產(chǎn)資源條件、但缺少經(jīng)營(yíng)性資金的村，著(zhù)重給予引導性支持，建立健全管理制度，加強經(jīng)營(yíng)管理指導，提升自主發(fā)展能力。建立項目庫，加強項目建設過(guò)程把控，綜合考慮實(shí)施周期、預期收益、風(fēng)險隱患等因素，對集體經(jīng)濟項目申報審批、運營(yíng)管理、竣工驗收實(shí)行全程監管，提高項目建設質(zhì)量。

(三)強化考核激勵。把扶持壯大村級集體經(jīng)濟工作納入全市黨建+發(fā)展雙百分制考核、鄉鎮黨委書(shū)記抓基層黨建述職評議考核、鄉鎮黨委政府主要負責人和領(lǐng)導班子綜合考核評價(jià)的重要內容。市集體經(jīng)濟辦公室對各鄉鎮工作進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤督查，建立月報告制度，每月25日將當月工作進(jìn)展情況上報。實(shí)行獎懲制度，對領(lǐng)導重視、工作業(yè)績(jì)突出的鄉鎮、村要進(jìn)行表彰，對工作中涌現的優(yōu)秀人員進(jìn)行表彰獎勵;對工作措施不力、扶持壯大村級集體經(jīng)濟任務(wù)未完成或弄虛作假造成惡劣影響的，嚴肅追究相關(guān)責任人責任。

為深入貫徹落實(shí)省市縣農村基層黨建工作推進(jìn)會(huì )議精神，進(jìn)一步發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟，提升村級組織運轉保障水平，從根本上解決村級集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡、基層基礎設施建設投入不足、基層組織“無(wú)錢(qián)辦事”等問(wèn)題，結合我鎮農村實(shí)際，就發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟，特制定如下實(shí)施方案。

1、指導思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神為指導，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，以強村富民為目標，把發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟與發(fā)展現代農業(yè)、推進(jìn)農村改革、建設美麗鄉村、促進(jìn)農民增收有機結合起來(lái)，因地制宜，分類(lèi)施策，不斷創(chuàng )新農村集體經(jīng)濟發(fā)展思路和模式，積極探索集體經(jīng)濟多種實(shí)現形式，選準產(chǎn)業(yè)、項目和載體，加大投入力度，強化政策扶持，推動(dòng)集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展，切實(shí)增強農村集體經(jīng)濟發(fā)展的內在動(dòng)力、造血功能和綜合實(shí)力。

2、工作原則。一是堅持村級主體。充分發(fā)揮村黨組織主體作用，增強發(fā)展集體經(jīng)濟的內生動(dòng)力，調動(dòng)群眾廣泛參與的積極性。二是堅持因地制宜。把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟與群眾實(shí)際需求相結合，堅持一村一策，探索多種發(fā)展模式和實(shí)現形式。三是堅持統籌推進(jìn)。把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟與發(fā)展鎮域經(jīng)濟、抓好脫貧攻堅、推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和建設美麗鄉村結合起來(lái)，統籌部署，協(xié)同推進(jìn)。四是堅持市場(chǎng)主導。遵循市場(chǎng)規律，把發(fā)展村集體經(jīng)濟項目和市場(chǎng)需求緊密結合，有效對接。五是堅持實(shí)事求是。既要高效發(fā)展，又要量力而行，避免一哄而上、急于求成或盲目投資。

3、實(shí)施步驟及具體目標。大力實(shí)施發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟“三步走”計劃：一是整合資源，規范管理。督導各村扎實(shí)開(kāi)展集體資產(chǎn)、資源摸底，在摸清底數的基礎上，積極進(jìn)行資源整合和規范利用，增加村集體收益。同時(shí)指導資產(chǎn)管理規范、工作基礎較好的村進(jìn)行先行試點(diǎn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，力爭2017年年底前全30%以上的村實(shí)現集體收入零突破。二是拓展途徑，發(fā)展項目。組織各村借鑒典型經(jīng)驗，全面整合規范資產(chǎn)資源增加集體收入，同時(shí)指導有條件的村積極發(fā)展經(jīng)營(yíng)項目，力爭2018年6月底前全鎮80%以上的村實(shí)現集體收入零突破，50%以上的村年集體收入5萬(wàn)以上；三是深化提高，實(shí)現突破。指導各村進(jìn)一步深化資源整合，拓展增收途徑，力爭2018年年底前全鎮所有村均有穩定的集體收入，爭取50%以上的村年集體收入達到10萬(wàn)，并發(fā)展壯大出年集體收入50萬(wàn)以上的先進(jìn)村。

1、規范集體土地承包。利用發(fā)包集體預留機動(dòng)地，增加集體收入。以村為單位，組織專(zhuān)門(mén)力量，10月底前對農村集體預留機動(dòng)地進(jìn)行一次摸底核查，徹底摸清預留地的等級畝數、發(fā)包情況、承包年限等情況，建立統一登記臺賬。與土地、司法、農業(yè)等職能站所人員合作，成立審查小組，依照相關(guān)法律條款，11月底前對村集體土地承包合同進(jìn)行一次集中審查。對私自轉包、擅自改變用途等明顯違反法律規定的合同約定，一律予以終止；對低價(jià)承包、一包多年等顯失公平的，按有關(guān)政策重新評估審核；對新收回的集體土地，按照市場(chǎng)價(jià)格重新進(jìn)行發(fā)包，明確租金增長(cháng)方式，依法確定發(fā)包年限，確保村集體收益最大化。集體土地審核發(fā)包工作于2017年底前完成。

2、大力發(fā)展“四旁”種植。利用路旁、渠旁、溝旁、宅旁大力發(fā)展植樹(shù)造林或其他經(jīng)濟作物，增加集體收入。結合不動(dòng)產(chǎn)登記確權，明確“四旁”的產(chǎn)權歸屬，10月底前完成對分屬于鎮、村集體、農戶(hù)的權屬范圍的界定，明確各方利益分成。在充分爭取群眾意見(jiàn)基礎上，經(jīng)村黨支部、村委會(huì )決議，對“四旁”種植進(jìn)行統一規劃，多方籌資，按計劃、分步驟進(jìn)行種植。制定和落實(shí)嚴格的管護措施，做好管護工作，保證成活率、成材率，嚴厲打擊盜伐濫伐、蓄意破壞等行為。

3、有序進(jìn)行土地整理。村集體組織力量對廢棄窯廠(chǎng)、坑塘、溝渠進(jìn)行連片開(kāi)發(fā)整理，形成新的復耕地，經(jīng)土地確權、明確權屬后，村集體可以通過(guò)承包、轉包、出租、入股托管等方式向農業(yè)公司、農民合作社、農業(yè)種植大戶(hù)等新型經(jīng)營(yíng)主體流轉，流轉費用歸村集體所有。用足用好城鄉建設用地增減掛鉤政策，支持符合規劃、有條件的村莊，通過(guò)整村新建或聯(lián)村合建等形式，有序進(jìn)行土地整理和村莊整治，在優(yōu)先保障農民安置和生產(chǎn)發(fā)展用地的前提下，依靠置換出的公共用地等增加集體收入。

4、積極盤(pán)活集體資產(chǎn)。督導各村集體資金、資產(chǎn)、資源的經(jīng)營(yíng)管理，增加集體收入。在村監會(huì )的監督下，10月底前對村級資產(chǎn)、資源及負債和所有者權益進(jìn)行全面清理核查，做到家底清楚、產(chǎn)權明晰，逐村進(jìn)行登記造冊，并予以公開(kāi)公示，報鎮政府備案，參與對外經(jīng)營(yíng)需經(jīng)鎮政府審核把關(guān)。將閑置的片場(chǎng)、廠(chǎng)房、資金等集體資產(chǎn)，通過(guò)入股或有償轉讓等形式，與發(fā)展狀況良好的企事業(yè)單位合作經(jīng)營(yíng)，收取合作效益，實(shí)現集體資產(chǎn)的保值增值。鎮政府所在地的村莊，探索集體資產(chǎn)股份制改造，市場(chǎng)化運作的路子，通過(guò)創(chuàng )建實(shí)體經(jīng)濟組織、發(fā)展商貿物流業(yè)、現代服務(wù)業(yè)，多方增加集體收入。

5、興辦合作服務(wù)組織。鼓勵支持村集體創(chuàng )辦產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)合作社等經(jīng)濟合作服務(wù)組織，建立“支部+合作社+農戶(hù)”的合作經(jīng)營(yíng)模式，為農戶(hù)提供技術(shù)指導、信息傳遞、物資供應、產(chǎn)品加工、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)，發(fā)展壯大村級集體收入。鼓勵村集體發(fā)展土地股份合作，在尊重農民意愿的前提下，組織農戶(hù)流轉承包地進(jìn)行股份合作，實(shí)行統一經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展種植業(yè)、養殖業(yè)等農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)，流轉新增土地歸村集體所有。鼓勵村集體購置大型農機，發(fā)展土地托管經(jīng)營(yíng)，在不改變承包土地經(jīng)營(yíng)權的情況下，對土地經(jīng)營(yíng)由村集體全程托管或部分托管，村集體按照協(xié)商價(jià)格收取托管服務(wù)費。

6、積極開(kāi)展生產(chǎn)性服務(wù)。引導村集體領(lǐng)辦創(chuàng )辦各類(lèi)服務(wù)實(shí)體，在規范簽訂合同、約定服務(wù)內容的前提下，收取相關(guān)服務(wù)費作為集體經(jīng)濟收入。支持村集體利用自然環(huán)境、文化和生態(tài)資源，發(fā)展民俗景點(diǎn)、文化客棧、“農家樂(lè )”、戶(hù)外運動(dòng)等鄉村旅游、生態(tài)休閑觀(guān)光農業(yè)和健康養老產(chǎn)業(yè)。支持村集體通過(guò)創(chuàng )辦綜合服務(wù)社、便民服務(wù)店或勞動(dòng)服務(wù)隊等，開(kāi)展家政、環(huán)衛、養老、商貿、道路養護、綠化管護等社區服務(wù)和廣電、通信、保險等代理服務(wù)。

7、引導發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟。鼓勵村集體在符合土地利用規劃、用地政策和鎮村建設規劃的前提下，通過(guò)開(kāi)發(fā)利用依法取得的存量集體經(jīng)營(yíng)性建設用地，興辦商業(yè)店鋪、集貿市場(chǎng)、倉儲設施、車(chē)間廠(chǎng)房等，通過(guò)租賃經(jīng)營(yíng)，增加集體收入。支持村集體建設各類(lèi)生產(chǎn)、生活資料市場(chǎng)和車(chē)庫泊位等物業(yè)服務(wù)業(yè)，增加集體物業(yè)和服務(wù)收入。允許村集體向村民收取一定衛生費，用于組建農村衛生保潔隊伍，維護村莊日常環(huán)境衛生。

8、鼓勵探索其它業(yè)態(tài)增收途徑。鼓勵村集體以集體資產(chǎn)資源參股經(jīng)營(yíng)穩定、效益較好的企業(yè)。鼓勵村集體利用互聯(lián)網(wǎng)，開(kāi)展電商微商服務(wù)。鼓勵村集體利用村內、周邊空閑土地或與農戶(hù)合作利用屋面資源，建立光伏發(fā)電站。加強對集體建設用地的開(kāi)發(fā)利用，對于具備條件的，鼓勵村集體利用建設用地通過(guò)招商引資或集體投資進(jìn)行工業(yè)園區、商貿園區、交易市場(chǎng)等建設。

1、強化組織領(lǐng)導。鎮黨委政府將成立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組及辦公室，負責領(lǐng)導、指導工作開(kāi)展。鎮組織辦和各村黨支部要進(jìn)一步加強基層組織建設，選好村莊發(fā)展帶頭人，為發(fā)展集體經(jīng)濟提供組織保證。農經(jīng)站要積極推動(dòng)發(fā)展村級集體經(jīng)濟各項工作，切實(shí)履行農村集體資產(chǎn)管理、指導和監督職責。鎮財政所要積極與財政局申請，加大發(fā)展村級集體經(jīng)濟資金扶持力度，確保扶持資金落實(shí)到位。城建所要積極協(xié)調國土資源局，要積極為村級集體經(jīng)濟發(fā)展提供用地保障。

2、加強幫扶指導。實(shí)施農村集體經(jīng)濟發(fā)展包村聯(lián)系制度，包片領(lǐng)導、包村干部對所包村特別是集體經(jīng)濟落后村要加強幫扶指導。深化部門(mén)幫扶，實(shí)行村企結對、村銀結對，從資金、項目、人才、規劃等方面給予支持。創(chuàng )新幫扶方式，采取部門(mén)牽頭、財政支持、企業(yè)援助、共同扶持等辦法，推動(dòng)集體經(jīng)濟發(fā)展。

3、加強督導考核。對鄉鎮發(fā)展壯大集體經(jīng)濟情況，鎮組織辦將進(jìn)行每月調度、季度通報，并把此項工作開(kāi)展情況納入村級年度工作績(jì)效考核和村黨支部書(shū)記年度述職評議內容，加大督查力度，嚴格落實(shí)獎懲，推動(dòng)工作落實(shí)。同時(shí)，鎮財政每年安排專(zhuān)項資金，對示范帶動(dòng)強、經(jīng)濟效益好的發(fā)展項目和村集體，給予適當獎勵，激發(fā)農村干部發(fā)展熱情。

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì )精神，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，以社會(huì )主義新農村建設為主題，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為新時(shí)期農村工作和農村基層組織建設的一項重要任務(wù)，進(jìn)一步解放思想，完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，增強村級集體經(jīng)濟實(shí)力，加強農村基層組織建設，推進(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，為富裕文明小康村建設的總體目標奠定堅實(shí)的物質(zhì)基礎。

通過(guò)5年左右的努力，使全村集體經(jīng)濟實(shí)力明顯增強，集體積累每年增加5000元，形成較強的經(jīng)濟發(fā)展后勁，建立充滿(mǎn)活力的集體經(jīng)濟自我發(fā)展機制，不斷滿(mǎn)足農村基層建設、服務(wù)和管理的支出需要。到2020年底，力爭村集體經(jīng)濟有新起色的目標。

結合我村實(shí)際，著(zhù)重從以下幾個(gè)方面探索村級集體流轉發(fā)展途徑和模式。

組集體所有和經(jīng)營(yíng)。村組集體。

所有建設用地可采取自主經(jīng)營(yíng)、租賃、抵押、承包、作價(jià)入股等方式流轉，增加集體資產(chǎn)收益。

2、培植農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。鼓勵村級組織結合農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，領(lǐng)辦和創(chuàng )辦高效農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、觀(guān)光農業(yè)示范項目，帶動(dòng)農民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農業(yè)結構戰略性調整，把農民增收和集體增利結合起來(lái)，壯大村級集體經(jīng)濟實(shí)力。

3、發(fā)展村級合作組織。適應發(fā)展現代農業(yè)，推進(jìn)農業(yè)規?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新趨勢，構建公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結合、專(zhuān)業(yè)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調的新型農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，鼓勵村級組織牽頭成立各種專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)合作社、等，采取“支部+協(xié)會(huì )+農戶(hù)”等多種形式，開(kāi)展技術(shù)指導、信息傳遞、物資供應、產(chǎn)品加工、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，以有償、微利的服務(wù)方式增加集體經(jīng)濟收入。

村集體經(jīng)營(yíng)性物業(yè)資產(chǎn)不允許隨意變更，不得對外提供擔保。

2、規范村級財務(wù)管理。進(jìn)一步建立健全村級財務(wù)收支決算制度嚴格收支審批，努力控制非生產(chǎn)性開(kāi)支，完善村級財務(wù)“雙代管”制度，規范代管手續。建立健全村級財務(wù)公開(kāi)制度，及時(shí)、真實(shí)地公開(kāi)相關(guān)信息。建立和完善村干部辦公費用包干制度，規范村干部辦公經(jīng)費開(kāi)支。

3、加強村級民主管理。建立健全村級集體經(jīng)濟民主決定機制，全面推行村級重大決策“四議兩公開(kāi)”，規范和完善民主決策的內容、形式和程序，保障黨員和群眾知情權、參與權、決策權和監督權，確保村級集體經(jīng)濟健康發(fā)展。完善監督機制，以村民為主成立監事會(huì )，對村級集體資產(chǎn)運營(yíng)情況進(jìn)行監督。

1、2016年初，根據實(shí)際情況制定五年發(fā)展規劃。

2、2016年5月底前，實(shí)行組帳鄉代管，進(jìn)一步完善村民小組財務(wù)監管制度。

3、2016年12月底前，進(jìn)一步完善村民小組集體“三資”監管代理各項制度，開(kāi)展小組“三資”清理監管代理情況檢查驗收工作。

為深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義想和十九大精神，貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于穩步推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革意見(jiàn)》《山西省發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟三年行動(dòng)方案》;積極探索農村集體所有制有效實(shí)現形式，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，提高村級組織自我保護、服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展能力，加快全面建成小康社會(huì )進(jìn)程，結合我村客觀(guān)實(shí)際和發(fā)展優(yōu)勢，現制定出小山頭村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟三年行動(dòng)方案。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫。

徹黨的十九大精神，緊緊圍繞實(shí)施鄉村振興戰略、打好打贏(yíng)精準脫貧攻堅戰，全面推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改草，以完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度、加強農村基層政權建設為核心，以發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟、實(shí)現農民共同富裕為主線(xiàn)，以增強村級集體經(jīng)濟造血功能為主攻方向，以體制改革、機制創(chuàng )新為動(dòng)力，加強政策引導，創(chuàng )新發(fā)展模式、運行機制和管理體制，多層次、多渠道、多形式促進(jìn)農村集體經(jīng)濟持續較快增長(cháng)，保障村級組織正常運轉，夯實(shí)黨在農村的執政基礎。

(一)小山頭村基本情況。

1、基本情況：小山頭村總占地面積1100畝(包括荒山、道路、田坎)，現在我村現有糧田176畝;果樹(shù)地372畝;養殖用地20畝;居民區占地160余畝;企業(yè)占地60畝;荒山荒溝300余畝?，F有居民戶(hù)296戶(hù)，總人口872人。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況：全村共有大小企業(yè)3個(gè)，主要產(chǎn)品有節能環(huán)保磚、不銹鋼制品及印刷品。農民人均純收入6000元，集體收入25萬(wàn)元。

(二)發(fā)展優(yōu)勢。

五馬辦事處小山頭村位于長(cháng)治市城區東南端，東靠磨盤(pán)垴、跎崗嶺，西臨北董村，南與東山旅游路、月季觀(guān)光園相連，北面與南山頭村接壤，距長(cháng)治市區5公里，外環(huán)路穿村而過(guò)，交通便利。小山頭村東面傍山，西臨外環(huán)路，村莊東高西低，土地肥沃，四季分明，氣候宜人，有豐富的土地資源和良好的生態(tài)環(huán)境，適宜種植果樹(shù)和旱地耕作，依托東山發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，小山頭村具有廣闊的發(fā)展前景。

(一)發(fā)展目標。

1　1、繼續加大增加農民收入力度，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整。以良種蘋(píng)果、桃、杏種植產(chǎn)業(yè)，增加農民收入;引導農民向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展個(gè)體服務(wù)業(yè)，發(fā)展多種經(jīng)濟;積極鼓勵農民向畜牧養殖特色農業(yè)轉變，爭取創(chuàng )辦成1-2個(gè)特色養殖示范基地。

2、探索農村發(fā)展新模式，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調整，在確保本村農業(yè)保持穩步發(fā)展的同時(shí)要引導村民積極投資第三產(chǎn)業(yè)，根據區委區政府東山旅游開(kāi)發(fā)的總體思路和塔嶺山桃花節的文化影響力，建設獨具特色東山旅游文化區。這樣既解決了農村富余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，還增加這部分村民收入。

3、村務(wù)管理建立新機制，實(shí)現民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，村務(wù)公開(kāi)制度化、正?；?。村民對村級管理滿(mǎn)意率達95%。

4、爭取至2020年全村實(shí)現“布局優(yōu)化，村莊美化，衛生潔化”，建成環(huán)境優(yōu)美、生活富裕、文明和諧新小山頭村。

(二)實(shí)施步驟。

按照總體要求，將規劃劃分成3個(gè)實(shí)施步驟：

1、第一步驟，通過(guò)城中村改造的推進(jìn)逐步完善村級基礎設施建設。

2、第二步驟，引導村民轉變傳統經(jīng)濟發(fā)展觀(guān)念。

3、第三步驟，建設生活富裕、文明和諧新小山頭村。

(一)強力推進(jìn)村建設，爭取早日奔小康。

利用三到五年的時(shí)間，以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為主導，以典型示范引領(lǐng)，逐步穩妥地推進(jìn)城中村改造，并解決村民的就業(yè)和社會(huì )保障問(wèn)題。

(二)完善人居環(huán)境，建設優(yōu)美新農村。

切實(shí)加強農村環(huán)境建設和生態(tài)保護。加強農村環(huán)境綜合治理，廣泛開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，著(zhù)力治理農村面源污染，加快改水、改廚、改廁、改圈，推廣垃圾集中處理，治理臟、亂、差，改善村容村貌和人居環(huán)境。開(kāi)展山、水、田、林、路綜合治理，深入實(shí)施小流域綜合治理，加大水土流失治理力度。發(fā)展循環(huán)農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、節約型農業(yè)，加強生態(tài)環(huán)境保護，繼續推進(jìn)天然林保護、退耕還林等重點(diǎn)工程建設，支持發(fā)展后續產(chǎn)業(yè)。打造“和諧、秀美、文明”的新小山頭村。

(三)完善管理機制，推進(jìn)民主治村。

健全民主決策機制，凡涉及與村民切身利益密切相關(guān)事項及村內重大事項，均實(shí)行民主決策，把村民滿(mǎn)意不滿(mǎn)意作為衡量村干部是否合格標準，堅持民主評議村干部，把評選結果作為村干部使用的標準，加強村民思想道德建設，鼓勵村民參政議政，大力倡導社會(huì )主義榮辱觀(guān)。

首先，以開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為契機，進(jìn)一步加強村黨支部、村委會(huì )的戰斗力、凝聚力和創(chuàng )造力，增強黨員干部為民服務(wù)、勇于奉獻的思想意識，加快發(fā)展、勇于進(jìn)取的職責意識，創(chuàng )業(yè)拼搏、勇于探索的創(chuàng )新意識。真正使黨員干部成為農村發(fā)展、農業(yè)增效、農民增收的主導。

其次，加強農民素質(zhì)教育，采取多種形式組織農民進(jìn)行培訓，切實(shí)提高新時(shí)期農民的科技素養和市場(chǎng)意識、發(fā)展意識、創(chuàng )新意識等，真正使農民群眾成為農村發(fā)展、農業(yè)增效、農民增收的中堅。

第三、堅持走出去，引進(jìn)來(lái)，兩委班子成員要發(fā)揮每個(gè)人的主觀(guān)能動(dòng)性，善于跑資金、跑項目，引技術(shù)、引人才。

第四、強化職責目標落實(shí)，嚴格任務(wù)目標考核，真正使兩委班子成員人人頭上有指標，個(gè)個(gè)身上有壓力，積極主動(dòng)去工作，協(xié)調配合抓落實(shí)。

　村集體經(jīng)濟發(fā)展是全面實(shí)施鄉村振興戰略的重要基礎，是村黨組織建設的一項重要工作。當前，村級集體經(jīng)濟薄弱已經(jīng)成為制約我村各項事業(yè)發(fā)展的首要問(wèn)題，為進(jìn)一步壯大村級產(chǎn)業(yè)，提高村級集體經(jīng)濟收入，增強基層實(shí)力活力，提升我村為民辦實(shí)事的能力，現結合我村實(shí)際，特制定2020年村集體經(jīng)濟發(fā)展計劃。

x村位于l縣西南部，距縣城9公里，東接x村，西接c鎮和q縣，南鄰t鄉，北界t鄉，龍小公路、桃江河水穿境而過(guò)。全村共有*個(gè)村小組，*戶(hù)*人，設黨支部*個(gè)，正式黨員*名，預備黨員*名。轄區面積*平方千米，其中山地面積*平方千米，耕地面積*平方千米。村民的主要收入來(lái)源為臍橙、山場(chǎng)、蔬菜種植以及外出務(wù)工，是一個(gè)典型的以臍橙產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟為主干，輔以大棚蔬菜、葡萄、玉米、西瓜等產(chǎn)業(yè)的農業(yè)村。2019年村集體經(jīng)濟收入為*萬(wàn)元。

堅持“村級主導、市場(chǎng)主體,因地制宜、示范帶動(dòng)、整體聯(lián)動(dòng)”的原則,創(chuàng )新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟形式，多途徑增加村級集體經(jīng)濟可支配收入，逐步建立村集體經(jīng)濟發(fā)展長(cháng)效機制，努力實(shí)現村級集體經(jīng)濟總量增長(cháng)、質(zhì)量提高、實(shí)力增強，增強村級組織服務(wù)功能。確保2020年村集體經(jīng)濟收入達13.6萬(wàn)元以上。

在水資源和土資源上做文章，推動(dòng)資源變資產(chǎn)，把資產(chǎn)變資金。引進(jìn)民資，將\\山泉水源激活利用，投資發(fā)展開(kāi)發(fā)山泉飲用項目。通過(guò)一段時(shí)間的資本積累，再將資金投入垂釣休閑項目中，推進(jìn)村集體經(jīng)濟保值增值。做好已流轉土地的管理，服務(wù)好本村農業(yè)龍頭企業(yè)和種養大戶(hù)，充分發(fā)揮土地資源效益。

1.突出異地置業(yè)。x村在百村創(chuàng )業(yè)園購置的*平方米店面以*元/平方米的價(jià)格簽訂了出租合同，每月可增加收入*元，2020年可增加村集體經(jīng)濟收入4.5萬(wàn)元。

2.資源開(kāi)發(fā)增收。流轉了*多畝土地，圍繞調優(yōu)結構、提高效益目標，引進(jìn)了十多戶(hù)種植大戶(hù)，發(fā)展大棚蔬菜種植基地、玫瑰種植、特色果蔬種植和龍蝦、泥鰍養殖等特色規模產(chǎn)業(yè)，通過(guò)轉租發(fā)包增加集體經(jīng)濟收入*萬(wàn)元以上。發(fā)展臍橙種植，盤(pán)活本地山場(chǎng)*畝，提高臍橙生產(chǎn)技術(shù)，優(yōu)化品種結構，通過(guò)標準化生態(tài)果園建設、節水灌溉、太陽(yáng)能殺蟲(chóng)燈、黃龍病綜合防控等一批新技術(shù)的集成與推廣，提高優(yōu)勢區域栽培水平，大幅提升單產(chǎn)水平，增加集體經(jīng)濟收入1.5萬(wàn)元。盤(pán)活中新島板栗園資源，增加集體經(jīng)濟收入0.6萬(wàn)元。

3.發(fā)展特色經(jīng)濟。采取“能人投資+村集體資金入股+村集體土地入股”的模式，由返鄉人才和黨員能人投資成立合作社，村委會(huì )以土地或資金入股形式投入到山塘開(kāi)發(fā)、飲水灌溉項目等產(chǎn)業(yè)。依托\\山泉水源，引進(jìn)民資開(kāi)發(fā)集體山泉水，通過(guò)收取自來(lái)水水費和開(kāi)戶(hù)費增加村集體經(jīng)濟收入1.2萬(wàn)元。

4.其他經(jīng)濟收入。生態(tài)公益林補助資金2.5萬(wàn)元。

1.精心謀劃，科學(xué)發(fā)展。結合本地實(shí)際，選準項目，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟與精準脫貧、美麗鄉村建設結合起來(lái)，促進(jìn)本村集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

2.因地制宜，穩步實(shí)施。從本地經(jīng)濟基礎、區位條件、資源狀況等實(shí)際出發(fā)，因村制宜，面向市場(chǎng)，多渠道多形式探索我村集體經(jīng)濟的發(fā)展。

3.加強領(lǐng)導，強化管理。將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作納入重要議事日程，擺在村“兩委”重要工作位置來(lái)抓，加強村級集體資產(chǎn)、村級財務(wù)、民主監督管理。

發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟，是實(shí)施鄉村振興戰略、實(shí)現農民富裕、鞏固黨的執政基礎的重要途徑和可靠保證。為加快促進(jìn)大興區農村集體經(jīng)濟可持續發(fā)展壯大，根據中央和市級文件精神，結合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

以全區農村集體經(jīng)濟發(fā)展已取得成績(jì)?yōu)榛A，以農村集體經(jīng)濟組織已有發(fā)展資源和發(fā)展能力為依托，以農村土地制度改革、北京大興國際機場(chǎng)運營(yíng)等重大機遇為契機，發(fā)揮鎮級主導作用，因地制宜，因村施策，推進(jìn)一部分基礎條件好的農村集體經(jīng)濟組織先富起來(lái)，帶動(dòng)大部分農村集體經(jīng)濟組織富起來(lái)，逐步實(shí)現全區農村集體經(jīng)濟組織共同富裕。

第一階段：消除薄弱村。到2020年底，市級低收入村全部消除，2017年度收不抵支村基本消除，市級扶持壯大集體經(jīng)濟試點(diǎn)村年集體經(jīng)營(yíng)性收入達到10萬(wàn)元。

第二階段：培育重點(diǎn)村。到2022年底，2017年度資不抵債村基本消除，培育一批集體經(jīng)濟發(fā)展先進(jìn)村和示范村。

第三階段：推廣至所有村。到2025年底，全區農村集體資產(chǎn)總額和農村集體經(jīng)營(yíng)性收入增長(cháng)幅度較大，農村集體經(jīng)濟綜合實(shí)力明顯增強。

（一）高效開(kāi)發(fā)優(yōu)勢資源。

1.加快推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市。加快推進(jìn)各鎮集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市，統籌做好入市收益分配工作，增大農村集體經(jīng)濟總量。（牽頭單位：區試點(diǎn)辦、區經(jīng)管站）。

2.穩步推進(jìn)農村宅基地改革。研究制定《大興區農村宅基地及房屋建設管理的實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)試點(diǎn)宅基地改革，探索宅基地、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地、土地征收的有效結合，保證宅基地改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步推進(jìn)，確保農村集體經(jīng)濟可持續發(fā)展。（牽頭單位：區農業(yè)農村局、市規劃自然資源委大興分局、區試點(diǎn)辦）。

3.預留土地征收項目指標。深化農村土地征收制度改革，對有條件預留用地或預留產(chǎn)業(yè)用房的經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)土地征收項目，采取預留用地、預留產(chǎn)業(yè)用房或將預留用地、用房指標折算為集體經(jīng)濟發(fā)展資金等措施，歸農村集體經(jīng)濟組織使用，主要用途為發(fā)展物業(yè)租賃經(jīng)濟。（牽頭單位：市規劃自然資源委大興分局、區經(jīng)管站）。

4.盤(pán)活利用農民閑置房屋。鼓勵農村集體經(jīng)濟組織統一組織開(kāi)展農民閑置房屋盤(pán)活利用工作，發(fā)揮區屬企業(yè)、社會(huì )資本作用，重點(diǎn)發(fā)展鄉村民宿、文化創(chuàng )意、城鄉居民養老、產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)等符合首都功能定位的特色融合產(chǎn)業(yè)；加強對機場(chǎng)周邊未盤(pán)活農民閑置房屋的統一管理，鼓勵農民將閑置房屋作為公共服務(wù)活動(dòng)場(chǎng)所使用。（牽頭單位：區農業(yè)農村局、區文化和旅游局、區民政局；配合單位：區國資委、區市場(chǎng)監管局）。

5.加快培養農村優(yōu)秀人才。加大宣傳力度，加強與市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)達地區的學(xué)習交流，整體提高對社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟規律的認識和運用水平；研究建立農村集體經(jīng)濟專(zhuān)家庫，為壯大農村集體經(jīng)濟提供戰略規劃、業(yè)務(wù)指導等服務(wù)，將優(yōu)秀經(jīng)濟能人、致富能手充實(shí)到農村集體經(jīng)濟組織人才隊伍中，打造服務(wù)農村集體經(jīng)濟發(fā)展的人才團隊；全覆蓋、分批次培訓農村黨組織書(shū)記，加強后備干部隊伍培養，提高村干部發(fā)展集體經(jīng)濟能力；充分發(fā)揮村級“第一書(shū)記”、黨建助理員的作用，推進(jìn)村莊發(fā)展集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：區委農工委、區委組織部）。

（二）大力盤(pán)活集體資產(chǎn)。

6.盤(pán)活閑置集體資產(chǎn)。進(jìn)一步加強全區集體資產(chǎn)清查工作，重點(diǎn)摸清閑置集體資產(chǎn)的基礎數據和盤(pán)活要求。發(fā)揮“村資區管”作用，研究建立全區農村集體資產(chǎn)盤(pán)活場(chǎng)所，成立專(zhuān)門(mén)服務(wù)隊伍，負責統籌盤(pán)活全區農村閑置集體資產(chǎn)；與市農村產(chǎn)權交易所加強合作，提高閑置集體資產(chǎn)盤(pán)活效率。（牽頭單位：區農業(yè)農村局、區經(jīng)管站）。

7.探索自主開(kāi)發(fā)模式。預留部分物業(yè)等集體資產(chǎn)，采取出租、合作經(jīng)營(yíng)等方式，確保農村集體經(jīng)濟組織獲得穩定持久收益。通過(guò)預留部分集體經(jīng)營(yíng)性建設用地，探索自持自用、自主開(kāi)發(fā)等模式，逐步提高鎮級集體聯(lián)營(yíng)公司參與市場(chǎng)競爭能力。（牽頭單位：區經(jīng)管站、區試點(diǎn)辦）。

8.完善已有經(jīng)營(yíng)模式。繼續深化購買(mǎi)底商、留地留產(chǎn)安置、聯(lián)村入股等已有集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，不斷提高集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率；加強低收入扶持資金已購置物業(yè)的管理，提高低收入村收益。（牽頭單位：區經(jīng)管站、區農業(yè)農村局）。

（三）拓寬資金投資渠道。

9.推進(jìn)村集體經(jīng)濟組織與村委會(huì )賬務(wù)分離。在農村基層黨組織統一領(lǐng)導下，探索農村集體經(jīng)濟組織和村委會(huì )實(shí)行賬務(wù)分離，明確村集體經(jīng)濟組織與村委會(huì )的財務(wù)往來(lái)關(guān)系；逐步增加政府對農村的公共服務(wù)支出，減少農村集體經(jīng)濟組織負擔。（牽頭單位：區經(jīng)管站）。

10.穩妥開(kāi)展委貸理財。加強村級委貸理財監管，保障村級股份分紅來(lái)源。（牽頭單位：區經(jīng)管站）。

11.探索購買(mǎi)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。探索農村集體經(jīng)濟組織資金購買(mǎi)高端商業(yè)用房或競拍土地等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)資源。（牽頭單位：區經(jīng)管站、市規劃自然資源委大興分局）。

12.推進(jìn)村企合作經(jīng)營(yíng)。加大農村集體經(jīng)濟組織投資本金保障，穩步探索農村集體經(jīng)濟組織和央企、國企合作投資優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，獲取市場(chǎng)投資收益；將財政獎補資金納入農村集體經(jīng)濟組織股權扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展試點(diǎn)工作,試點(diǎn)成功后，逐步擴大試點(diǎn)范圍。（牽頭單位：區經(jīng)管站、區國資委、區農業(yè)農村局）。

13.探索引入社會(huì )資本。具備條件的農村集體經(jīng)濟組織，可采取入股、合作等多元化經(jīng)營(yíng)方式引入社會(huì )資本，確保農村集體經(jīng)濟組織及成員利益，并審慎探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。（牽頭單位：區經(jīng)管站）。

（四）發(fā)展合適特色產(chǎn)業(yè)。

14.承包公共服務(wù)。指導各屬地建立健全綠化服務(wù)類(lèi)公司，承包植樹(shù)造林、養護公共綠地等綠地服務(wù)工作；與機場(chǎng)集團加強溝通，指導建立健全保潔、維護等服務(wù)類(lèi)公司，承包機場(chǎng)公共服務(wù)。指導建立健全村莊公共服務(wù)類(lèi)公司，承包村莊內垃圾、廁所等公共服務(wù)工作。（牽頭單位：區園林綠化局、區機場(chǎng)辦、區城市管理委）。

15.發(fā)展地方特色服務(wù)產(chǎn)業(yè)。根據社會(huì )需求，深入挖掘地方人文特色，充分發(fā)揮特色技術(shù)人才作用，加強與社會(huì )資本合作，逐步發(fā)展地方特色服務(wù)產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：區文化和旅游局）。

16.發(fā)展高附加值農業(yè)產(chǎn)業(yè)。深入挖掘區內優(yōu)勢農業(yè)產(chǎn)業(yè)，

為壯大集體經(jīng)濟

借助省市大力發(fā)展村集體經(jīng)濟的有利契機，縣里統籌資金x元入股x鄉村經(jīng)濟發(fā)展項目，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家帶來(lái)的2022年縣委書(shū)記在全縣鞏固和發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟推進(jìn)會(huì )上的演講范文，希望大家喜歡。

同志們：

今天我們召開(kāi)全縣鞏固和發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟推進(jìn)會(huì )，主要目的是進(jìn)一步加快農業(yè)和農村現代化建設，促進(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，實(shí)現農民共同富裕。近年來(lái)，x縣認真踐行習近平總書(shū)記關(guān)于增強鄉村兩級集體經(jīng)濟實(shí)力的重要講話(huà)重要指示指示精神，通過(guò)組織、政策、資金、服務(wù)、人才等多種幫扶形式，不斷創(chuàng )新增收方式，有效增強基層黨組織引領(lǐng)發(fā)展能力，努力走好符合我縣實(shí)際的村級集體經(jīng)濟發(fā)展道路。

新時(shí)代賦予新使命，新征程呼喚新作為，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟也“永遠在路上”。經(jīng)過(guò)多年的探索與實(shí)踐，x縣村級集體經(jīng)濟發(fā)展取得了顯著(zhù)成效。主要做法有以下四點(diǎn)。

一是突出組織建設，強化黨建引領(lǐng)。一是選優(yōu)配強隊伍。大力實(shí)施村干部隊伍提升工程，將思想覺(jué)悟高、服務(wù)意識強、帶富能力強、熱愛(ài)農村基層工作的人才推薦為村級后備干部隊伍，先后培養推薦優(yōu)秀后備干部x多名，實(shí)現每個(gè)村至少儲備x名后備力量的目標。引導政治素質(zhì)強、工作成效好的村黨支部書(shū)記作為黨支部領(lǐng)辦合作社的理事長(cháng)，進(jìn)一步強化黨支部對村集體經(jīng)濟工作的領(lǐng)導。二是強化教育培訓。有針對性地開(kāi)展市場(chǎng)經(jīng)濟、股份合作、財務(wù)管理、經(jīng)濟合同管理等專(zhuān)業(yè)知識培訓，定期邀請涉農部門(mén)技術(shù)專(zhuān)家現場(chǎng)教學(xué)，提高村干部致富帶富能力。三是完善考核機制。將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟列入考核內容，并與鄉鎮年終績(jì)效掛鉤，通過(guò)季通報、年考評倒逼責任落實(shí)。明確對村集體經(jīng)濟增收明顯的村，按規定程序提取獎金進(jìn)行獎勵，使村干部的報酬增長(cháng)與集體經(jīng)濟的發(fā)展有機掛鉤，進(jìn)一步增強村級發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的積極性、主動(dòng)性。

二是突出政策支持，夯實(shí)保障基礎。一是創(chuàng )新土地流轉機制。出臺《x縣農村土地承包經(jīng)營(yíng)權適度規模流轉工作實(shí)施方案》，通過(guò)轉讓、互換、轉包、出租、入股、抵押等形式，鼓勵村集體對依法收回的承包地、實(shí)行統一經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化農村土地資源的再配置。二是實(shí)施人才工程。加大干部選派掛職力度，通過(guò)下派鄉村振興指導員、第一書(shū)記、志愿者和聘請發(fā)展顧問(wèn)、科技特派員等形式，重點(diǎn)服務(wù)x個(gè)省級鄉村振興試點(diǎn)村和x個(gè)產(chǎn)業(yè)薄弱村，增強農村發(fā)展力量，為村集體經(jīng)濟發(fā)展注入了新活力。三是優(yōu)化項目建設環(huán)境。建立村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目?jì)鋷?，根據各村資源稟賦、區位條件、經(jīng)濟基礎等情況，每年梳理安排增收項目x個(gè)，分期分批安排扶持項目，做到“年年有項目、村村有項目”。同時(shí)，簡(jiǎn)化項目建設審批手續，降低項目建設成本，增加村集體收益。

三是突出載體創(chuàng )新，擴寬增收渠道。一是實(shí)施統籌項目。借助省市大力發(fā)展村集體經(jīng)濟的有利契機，縣里統籌資金x元入股x鄉村經(jīng)濟發(fā)展項目，用于扶持x個(gè)村財收入未達x元的“相對薄弱村”，全力消除“相對薄弱村”。二是推行抱團發(fā)展。通過(guò)“強村帶弱村”或“鎮+村”“村+村”等形式，實(shí)現資源或優(yōu)勢互補互利。據統計，2021年各鄉鎮(街道)共實(shí)施抱團項x個(gè)，涉及x個(gè)行政村，總投資金額約x元，增加村級集體經(jīng)濟收入約x元。三是推行支部領(lǐng)辦合作社。由村黨支部書(shū)記代表村集體，注冊成立有法人資格的合作社，村集體以土地、資金或其他固定資產(chǎn)入股，組織群眾以土地、資金、勞動(dòng)力等入股，圍繞特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，構建村集體和群眾的利益共同體，初步形成自產(chǎn)自銷(xiāo)、統購統銷(xiāo)、置業(yè)發(fā)展、綜合服務(wù)經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)村集體增收、村民增收。

四是突出資金扶持，確保高效運作。一是加大財政投入。先后下?lián)軐?zhuān)項資金x元、獎補資金x元用于扶持村集體收入“薄弱村”和“相對薄弱村”;統籌安排支部領(lǐng)辦合作社專(zhuān)項資金x元、獎勵金x元，對試點(diǎn)村進(jìn)行重點(diǎn)扶持;安排x元用于扶持壯大村集體經(jīng)濟，策劃生成村財發(fā)展項目x個(gè)，預計每年可增村集體收入x元。二是推行結對幫扶。組織x個(gè)縣直機關(guān)單位對口幫扶x個(gè)集體經(jīng)濟薄弱村、重點(diǎn)村，全縣各部門(mén)單位共落實(shí)幫扶項目x多個(gè)、資金x元。三是實(shí)施普惠金融。不斷推進(jìn)村級合作社信用體系建設，建設黨支部領(lǐng)辦合作社普惠金融服務(wù)點(diǎn)，全縣統籌專(zhuān)項資金x元作為普惠金融服務(wù)點(diǎn)保證金，為全縣黨支部領(lǐng)辦合作社成員整體授信x元，有效解決發(fā)展集體經(jīng)濟和農民生產(chǎn)生活貸款抵押難、擔保難等問(wèn)題。

經(jīng)過(guò)多年努力，我縣農村集體經(jīng)濟得到了長(cháng)足的發(fā)展，但還存在一些突出問(wèn)題和制約瓶頸。

一是發(fā)展不平衡。由于受自然環(huán)境、區位優(yōu)勢、資源稟賦及村干部能力等因素影響，村集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡問(wèn)題日益突出，村與村之間貧富差距不斷拉大，呈現兩極分化趨勢。二是發(fā)展后勁不足。村集體收入來(lái)源普遍存在總量較小、來(lái)源單一、收入不固定等問(wèn)題。在相對偏遠的農村，主要是靠土地、山林等資源承包或固定資產(chǎn)的轉讓、租賃來(lái)增加收入，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入很少，收益率也很低，有些原先有集體經(jīng)營(yíng)性收入的村，因疫情、產(chǎn)業(yè)蕭條等原因還出現“返薄”的問(wèn)題。三是普遍入不敷出。當前多數村集體都面臨歷史債務(wù)和現實(shí)支出兩大“包袱”，嚴重影響了村干部的積極性和主動(dòng)性，制約了村級經(jīng)濟發(fā)展。

經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的調研、座談，我總結了兩點(diǎn)影響制約全縣農村集體經(jīng)濟發(fā)展的原因。

一是主觀(guān)方面。部分村干部“等靠要”思想嚴重，一味抱怨沒(méi)基礎、沒(méi)資源、沒(méi)資金、沒(méi)政策，自我發(fā)展意識不強;有的村干部存在“夠花就好”“管好屆內”的想法，滿(mǎn)足于守攤子、保運轉，有多少錢(qián)做多少事;還有一些干部認為發(fā)展集體經(jīng)濟費力不討好、風(fēng)險自己擔、利益集體享，搞砸了會(huì )新增債務(wù)，還會(huì )遭到斥責和埋怨，甚至會(huì )丟選票，被起訴，存在“不求有功、但求無(wú)過(guò)”的思想。此外，受市場(chǎng)經(jīng)濟的影響，村干部崗位吸引力下降，很多年輕有文化、有頭腦的人紛紛外出務(wù)工創(chuàng )業(yè)，造成農村“兩委”普遍年齡較大、文化不高。以我縣為例，年齡的老化和文化水平低使村干部在面對村集體經(jīng)濟時(shí)，往往缺乏發(fā)展眼光，片面的認為發(fā)展集體經(jīng)濟就是置業(yè)出租、入股分紅等，造成集體經(jīng)濟收入來(lái)源單一，可持續發(fā)展項目較少。

二是客觀(guān)方面。一是缺資源條件。大多數村集體經(jīng)濟相對薄弱的村都地處偏遠，交通等基礎設施落后，氣候環(huán)境惡劣，自然村多而分散，人口外流嚴重，有的常住人口不足百人，受上述多種因素制約，這些村先天條件不足，使得集體資源難以被開(kāi)發(fā)利用。二是缺項目路子。很多村未能根據自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢制定短期、中期、長(cháng)期發(fā)展規劃，而是在政策性、可行性、風(fēng)險性評估不足的情況下，隨意跟風(fēng)上項目，盲目發(fā)展，再加上我縣村財項目普遍以農業(yè)為主，抗風(fēng)險能力弱，受市場(chǎng)、大環(huán)境等因素影響較大，收益起伏也較大，這些都造成集體經(jīng)濟增長(cháng)持續性不足、風(fēng)險性提高。三是缺資金保障。我縣大部分村集體缺少資產(chǎn)，想要籌集資金繼續壯大村集體經(jīng)濟只能伸手向上要錢(qián)，然而省、市、縣幫扶資金與農村的現實(shí)需求相比存在較大缺口。而有限的資金只能發(fā)展小規模經(jīng)濟，見(jiàn)效時(shí)間長(cháng)、收效少，很難達到逐年增長(cháng)的要求。四是缺政策支持。雖然縣里出臺了支持村集體經(jīng)濟發(fā)展的政策文件，但縣直相關(guān)部門(mén)和鄉鎮(街道)沒(méi)有在土地、規劃、項目、金融、人才、技術(shù)等方面制定相應的配套扶持政策和具體工作措施。

對于下一步，促進(jìn)我縣村集體經(jīng)濟持續增收，我有以下幾點(diǎn)看法。

一要堅持黨建引領(lǐng)，強化村級領(lǐng)導核心。提升村級集體持續增收能力，黨的領(lǐng)導是根本保證。把懂經(jīng)營(yíng)、善管理、發(fā)展集體經(jīng)濟意識強的致富能人、創(chuàng )業(yè)青年、回鄉學(xué)子等推選進(jìn)村級組織。將“扶志”工作擺在更加突出的位置，依托鄉鎮黨校建立村干部特別是村主干輪訓制度，不斷增強集體經(jīng)濟相對薄弱村“弱鳥(niǎo)先飛，迎頭趕上”的意識。樹(shù)立正向激勵機制，每年對村集體經(jīng)濟增收明顯的村干部進(jìn)行表彰獎勵，縣級可每年評選一批增收先進(jìn)村，給予村干部一定的獎勵，并進(jìn)行表彰，激發(fā)工作積極性。

二要統籌使用資金，建立分級投入機制。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟是一項長(cháng)期而艱巨的任務(wù)，需要投入的資金量較大，必須拓寬投入渠道，形成多元投入新格局。建立常態(tài)化財政投入機制，解決村集體經(jīng)濟因資金不足導致的增收不可持續問(wèn)題。同時(shí)，通過(guò)設立村集體經(jīng)濟發(fā)展風(fēng)險補償金，鼓勵縣域內金融機構積極放貸，特別是擴大有效擔保物范圍，開(kāi)展針對村集體閑置資產(chǎn)的抵押貸款，破解村級資產(chǎn)變現能力差難題。鼓勵社會(huì )資本參與村集體經(jīng)濟項目建設、經(jīng)營(yíng)和分紅，拓寬村級資金來(lái)源渠道。

三要強化運作管理，選好選優(yōu)增收項目。要深入分析各村現有產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，逐項統計土地、山林、俱樂(lè )部等集體資產(chǎn)，梳理各村在產(chǎn)業(yè)、資源方面的優(yōu)勢，確定村自主發(fā)展集體經(jīng)濟的項目。加強縣一級運作，立足縣域產(chǎn)業(yè)規劃、對接市場(chǎng)需求，圍繞“企業(yè)急需什么、而現在市場(chǎng)又沒(méi)有，又是目前只有政府才能提供”的定位去優(yōu)選項目，力爭雙贏(yíng)。同時(shí)，完善村集體經(jīng)濟發(fā)展項目?jì)鋷?，組建由村財辦、農業(yè)農村、財政、生態(tài)環(huán)境等單位組成的項目評審小組，對擬實(shí)施的項目進(jìn)行考察論證、專(zhuān)家咨詢(xún)、評審，從中首選效益好、帶動(dòng)強、群眾認可、符合國家政策的產(chǎn)業(yè)，降低項目實(shí)施風(fēng)險，提升項目可持續性。

四要堅持擴寬思路，探索創(chuàng )新增收途徑?？偨Y推廣村黨支部領(lǐng)辦合作社經(jīng)驗，根據各村地理位置、自然資源、產(chǎn)業(yè)基礎等實(shí)際情況，有針對性的進(jìn)行分類(lèi)探索，在支部領(lǐng)辦合作社基礎上領(lǐng)辦創(chuàng )辦鄉村旅游公司、勞務(wù)公司、保潔公司等其他各類(lèi)集體經(jīng)濟實(shí)體，探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟新途徑。支持村集體利用集體建設用地、村級自留地等閑置資產(chǎn)參股經(jīng)營(yíng)穩定的工商企業(yè)和農民合作社，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟項目，以獲得穩定收入。加強統籌協(xié)調，縣、鄉兩級以調研分析為前提，將預期收益好的項目提供給村集體投資入股，比如，為工業(yè)園區提供配套服務(wù)的項目、主要街道的商業(yè)店面建設項目等。

五要強化政策供給，形成合力幫扶氛圍。積極對接上級政策，縣直相關(guān)單位和鄉鎮(街道)根據自身的職能和優(yōu)勢，制定相應的配套扶持政策措施，為村集體經(jīng)濟項目開(kāi)辟“綠色通道”，并將各類(lèi)政策措施匯總形成動(dòng)態(tài)的《政策匯編》，通過(guò)多種媒介進(jìn)行時(shí)時(shí)發(fā)布，讓鄉村兩級干部都能“按圖索驥”“應聲而動(dòng)”，避免政策“閑置”或成為“消息靈通者的專(zhuān)利”。加大人才支持力度，繼續選派鄉村振興指導員、駐村第一書(shū)記、科技特派員等，充實(shí)發(fā)展力量。通過(guò)開(kāi)展評比表彰、典型宣傳、項目推介、現場(chǎng)觀(guān)摩等宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造你追我趕、競相發(fā)展的濃厚氛圍。

為壯大集體經(jīng)濟

分級分類(lèi)抓好發(fā)展農村經(jīng)濟知識的培訓，不斷增強村兩委干部的才干，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家帶來(lái)的市委組織部：統籌規劃、分類(lèi)推進(jìn)，全面做好發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟試點(diǎn)工作，希望大家喜歡。

x市以開(kāi)展基層黨建鞏固提升年為契機，認真落實(shí)省委和x市委的有關(guān)要求，堅持統籌規劃、分類(lèi)推進(jìn)，分層級全面開(kāi)展試點(diǎn)引領(lǐng)工作，積極探索發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，農村基層黨組織的凝聚力、向心力得到進(jìn)一步增強。截至目前，全市共制定村級集體經(jīng)濟發(fā)展規劃x個(gè)，確定省市縣鄉發(fā)展村級集體經(jīng)濟試點(diǎn)x個(gè)，有x個(gè)發(fā)展項目正在順利推進(jìn)實(shí)施。

一、加強統籌謀劃，做好頂層設計。

x市委針對部分村集體年收入總量小，“無(wú)錢(qián)辦事”的問(wèn)題還比較明顯的現狀，提出用x年時(shí)間，培育壯大一批村級集體經(jīng)濟強村，通過(guò)構建了“x”的試點(diǎn)工作機制，消滅集體經(jīng)濟收入空白村。

著(zhù)力選好抓實(shí)省市縣鄉四個(gè)層級。確定……等x個(gè)省級試點(diǎn)村;集中連線(xiàn)，確定……等x個(gè)x市試點(diǎn)村;結合鄉村振興，把x個(gè)省定收入低村列為x市試點(diǎn)村;全面推進(jìn)，要求每個(gè)鎮(街道)分別確定x個(gè)各自的試點(diǎn)村。

始終堅持三個(gè)結合選試點(diǎn)。即結合基層黨建，突出班子團結有力，保證項目能夠順利組織實(shí)施;結合鄉情村情，突出因地制宜，保證項目科學(xué)可行;結合鄉村振興，突出向收入低村、薄弱村、空白村傾斜，保證項目發(fā)揮最大效益。

積極探索九種發(fā)展模式。在各村自主發(fā)展的基礎上，因地制宜，引導走產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)城融合、鄉村旅游、產(chǎn)業(yè)延伸、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資源開(kāi)發(fā)、有償服務(wù)、混合經(jīng)營(yíng)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的發(fā)展道路。

建立健全五項推進(jìn)措施。實(shí)施聯(lián)席會(huì )議、現場(chǎng)推進(jìn)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、財政扶持、示范引領(lǐng)，確保試點(diǎn)村一年內項目有產(chǎn)出見(jiàn)收益，做法能借鑒可推廣。

二、強化組織引領(lǐng)，激發(fā)發(fā)展活力。

把村級集體經(jīng)濟發(fā)展和基層黨組織建設結合起來(lái)，有針對性地開(kāi)展“選育促”活動(dòng)，提升村級發(fā)展能力水平。

選好“領(lǐng)頭雁”。教育引導黨員群眾樹(shù)立“七選十不選”的思想導向，注重把農業(yè)種養殖、領(lǐng)辦創(chuàng )辦企業(yè)、外出務(wù)工返鄉等優(yōu)秀人才，吸納到現職村干部隊伍中;在農口單位、經(jīng)濟部門(mén)優(yōu)秀干部中選派第一書(shū)記駐村幫扶，組織規模以上企業(yè)對口支持，在村級后備干部隊伍中補充致富能手、農民經(jīng)紀人、合作社負責人、鄉村企業(yè)家，加強梯次培養儲備。目前，全市村兩委干部中經(jīng)濟型人才x人，x個(gè)試點(diǎn)村中有x個(gè)派駐了第一書(shū)記，x家骨干企業(yè)參與了扶持發(fā)展村級集體經(jīng)濟工作。

引導“富腦袋”。分級分類(lèi)抓好發(fā)展農村經(jīng)濟知識的培訓，不斷增強村兩委干部的才干，重點(diǎn)舉行了x期經(jīng)驗介紹會(huì )和項目觀(guān)摩會(huì )，組織試點(diǎn)村的黨支部書(shū)記、第一書(shū)記和村委會(huì )主任，感受和學(xué)習先進(jìn)村的成功做法，開(kāi)闊眼界，啟迪思路。

明責“壓擔子”。將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟收入，納入鎮(街道)和行政村x年度黨建工作“三項清單”，做為鎮村兩級黨組織負責人黨建述職評議考核和鎮(街道)黨代會(huì )年會(huì )的一項內容，引導基層在發(fā)展村級集體經(jīng)濟上注重打基礎、利長(cháng)遠。

三、堅持因地制宜，探索增收路徑。

一是探索各具特色的發(fā)展路徑。根據山區村、丘陵村、平原村等不同地域類(lèi)型，鎮區村、中心村、偏遠村等區位特點(diǎn)，收入低村、一般村、先進(jìn)村等不同村情實(shí)際，引導試點(diǎn)村立足自身優(yōu)勢，探索各自不同的發(fā)展路徑。目前，……等興辦蘋(píng)果和葡萄交易市場(chǎng)，……等集中建設蔬菜大棚，有x個(gè)試點(diǎn)村依托種植產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，走農業(yè)服務(wù)型路子;……等x個(gè)村，建設門(mén)面房、超市進(jìn)行租賃或自主經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮區位優(yōu)勢，走資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型的路子;……等x個(gè)村，結合美麗鄉村建設、古村落保護，發(fā)展鄉村旅游、休閑觀(guān)光，走資源開(kāi)發(fā)型的路子;……等x個(gè)村，興建工業(yè)小區或者標準化廠(chǎng)房等，依托制鞋、鋼制辦公家具等支柱產(chǎn)業(yè)，走產(chǎn)業(yè)服務(wù)和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型的路子;……等x個(gè)村，發(fā)揮城中村或者城郊村的區位優(yōu)勢，開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)、提供物業(yè)服務(wù)，走產(chǎn)城融合型的路子;大口鎮草廟、府店鎮曹窯等x個(gè)村，結合鄉村振興，以財政專(zhuān)項扶持資金參股家庭農場(chǎng)、農民合作社、工商企業(yè)，走混合經(jīng)營(yíng)型的路子。

二是實(shí)施項目引領(lǐng)。組織財政、農業(yè)、商務(wù)、工信、科技、文物旅游、建設等部門(mén)，幫助村里論證項目、指導實(shí)施;有關(guān)部門(mén)在財稅、土地、金融等方面也給予試點(diǎn)村優(yōu)惠扶持。目前，全市已向x個(gè)試點(diǎn)村的發(fā)展項目撥付先期啟動(dòng)資金x萬(wàn)元。

三是強化“三資”監管。全市統一安排部署，以鎮(街道)為單位，組織對村級所有的荒山、荒溝、流轉土地、閑置校舍廠(chǎng)房等集體資產(chǎn)，進(jìn)行了一次全面的普查活動(dòng)，運用“四議兩公開(kāi)”逐一評估，重新將閑置的用起來(lái)、占用的收回來(lái)、低價(jià)的提起來(lái)，在村級集體資產(chǎn)保值增值上實(shí)現了收益的最大化。

四、完善工作措施，建立推進(jìn)機制。

始終把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為基層黨建工作的一項重要內容，堅持組織部牽頭，相關(guān)委局配合，鎮村兩級黨組織具體抓落實(shí)，形成三級聯(lián)動(dòng)抓試點(diǎn)的工作體系。市委建立扶持發(fā)展村級集體經(jīng)濟試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì )議制度，先后x次研究解決工作推進(jìn)中遇到的問(wèn)題。制定《x市委常委履行一崗雙責抓基層黨建工作五項制度》，落實(shí)領(lǐng)導干部聯(lián)村制度，x名市委領(lǐng)導每人都指導x個(gè)試點(diǎn)村，幫助建強班子、厘清思路、謀劃項目、推進(jìn)落實(shí)。健全推進(jìn)機制，圍繞選準發(fā)展項目，先后召開(kāi)黨委書(shū)記匯報會(huì )、現場(chǎng)觀(guān)摩推進(jìn)會(huì )、黨支部書(shū)記座淡會(huì )，總結推廣探索資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資源入股、溝域經(jīng)濟的好做法好經(jīng)驗，保證試點(diǎn)工作落在實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。

x縣扶持壯大村級集體經(jīng)濟工作方案

為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟的重要指示精神和中央農村工作會(huì )議、全國、全省、全市組織部長(cháng)工作會(huì )議的部署，根據中央一號文件、省“兩強一增”行動(dòng)和縣委抓黨建促集體經(jīng)濟提質(zhì)行動(dòng)要求，經(jīng)研究，現制定以下工作方案。

一、目標任務(wù)。

2022年起，根據省“兩強一增”村級集體經(jīng)濟提升行動(dòng)計劃，圍繞服務(wù)鄉村振興示范片區創(chuàng )建工作，大力實(shí)施抓黨建促集體經(jīng)濟提質(zhì)行動(dòng)，打造全縣村級集體經(jīng)濟示范片區。2022年實(shí)現集體經(jīng)濟“提低、擴中、調高”發(fā)展目標，即提升集體經(jīng)濟平均水平，xx萬(wàn)元以下村全部清零、村均達xx萬(wàn)元以上，擴大xx－xx萬(wàn)元村占比，調高強村占比、xx萬(wàn)元以上強村達xx個(gè)以上。重點(diǎn)擇優(yōu)遴選扶持補助一批村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，加大扶持中央級、省級、市縣級培強扶優(yōu)村xx個(gè)村（其中：中央級xx個(gè)村，省級x個(gè)村，市級x個(gè)村，縣級x個(gè)村）。到2025年集體經(jīng)濟收入xx萬(wàn)元以上的村達到xx個(gè)以上。

二、扶持范圍及標準。

具體扶持范圍由縣根據重點(diǎn)扶強扶優(yōu)村的目標任務(wù)，圍繞接續推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅工作成果與鄉村振興有效銜接，結合全國紅色美麗村莊試點(diǎn)工作、農村人居環(huán)境整治當前隱藏內容免費查看、美麗鄉村建設、“三變”改革等工作，從村黨組織凝聚力、戰斗力強，村集體成員有意愿、有共識、有要求，具備發(fā)展集體經(jīng)濟的資產(chǎn)、資源、區位等基礎條件的村中統籌遴選。領(lǐng)導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、建設業(yè)績(jì)好、農村群眾反映好的村，優(yōu)先納入扶持范圍。2016年以來(lái)已經(jīng)開(kāi)展財政部試點(diǎn)的村或年集體經(jīng)濟收入達xx萬(wàn)元以上的村不再納入扶持范圍。

組織扶持村申報鄉村振興銜接項目，與縣農業(yè)農村局、縣鄉村振興局對接，項目資金不少于xx萬(wàn)元?？h級扶持村，由縣財政一次性補助xx萬(wàn)元。堅持重點(diǎn)扶持與全面推進(jìn)相結合，注意整合涉農資金，并積極推進(jìn)政府與社會(huì )資本合作、政府引導基金等方式，支持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。對各級財政投入的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金按一定的比例折算為村級集體經(jīng)濟的股金，入股公司（基地）獲得分紅。

三、發(fā)展措施。

和隊長(cháng)，選優(yōu)配強政治過(guò)硬、懂經(jīng)營(yíng)、善管理的村級“領(lǐng)頭雁”隊伍，不斷提升村干部發(fā)展集體經(jīng)濟的能力。分批次組織村黨組織書(shū)記到滬蘇浙等先發(fā)地區開(kāi)展輪訓，不斷提升鄉村干部抓村級集體經(jīng)濟發(fā)展的能力。全域擴面深化縱深推進(jìn)。

黨建。

引領(lǐng)信用村建設，提升村集體融資可獲得性。鼓勵金融機構將村級集體經(jīng)濟組織納入評級授信范圍，開(kāi)發(fā)“鄉村。

振興。

貸”“集體經(jīng)濟強村貸”等信貸產(chǎn)品，優(yōu)先安排信貸計劃，給予貸款規模傾斜和利率優(yōu)惠。

（二）以“政策護航”壯大提升集體經(jīng)濟?？h鄉財政投入到涉農經(jīng)營(yíng)主體的財政資金，要量化為村集體的資金，入股經(jīng)營(yíng)主體，獲得股份收益。按照“50％項目資金、5％年收益率、5年收益期”的方式分配給所在村集體經(jīng)濟組織。推動(dòng)合作經(jīng)營(yíng)向股份合作發(fā)展，利用扶持資金合作經(jīng)營(yíng)項目，原則上合同期限3年左右或建立收益增長(cháng)機制。立足區位、資源、人文等優(yōu)勢，引導村級有針對性地發(fā)展“城郊型”“種養型”“資源型”“服務(wù)型”等類(lèi)型的集體經(jīng)濟，通過(guò)各項優(yōu)惠政策及項目資金扶持，建立村級集體經(jīng)濟穩定增長(cháng)機制。

（三）以“改革攻堅”壯大提升集體經(jīng)濟。以推動(dòng)農村公共服務(wù)均等化、增強村級集體經(jīng)濟發(fā)展能力為出發(fā)點(diǎn)，有序推動(dòng)人口規模較小的村莊、“空心村”撤并或跨村規劃和聯(lián)合發(fā)展。按照人口、地域相鄰原則，適時(shí)調整1000人口以下村的設置，有序推進(jìn)村級組織設置優(yōu)化工作。以閑置農房宅基地盤(pán)活利用試點(diǎn)創(chuàng )建為契機，鼓勵和支持村集體以自主開(kāi)發(fā)、合資合作、投資入股等多種方式，盤(pán)活農村閑置宅基地、閑置農房或低效使用的辦公用房、校舍、舊廠(chǎng)房等集體資產(chǎn)，在符合規劃的前提下，引導社會(huì )資本、各類(lèi)社會(huì )組織和鄉賢等市場(chǎng)主體共同參與閑置宅基地和農房的開(kāi)發(fā)建設，發(fā)展鄉村旅游、農業(yè)體驗、健康養老、休閑度假等新型經(jīng)濟業(yè)態(tài)，增加村集體和農民收入。繼續推進(jìn)農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市，全面盤(pán)活農村閑置低效資源。支持將集體預留機動(dòng)地、新增耕地、農戶(hù)自愿退出的承包地、依法收回的承包地、林地、“四荒地”等資源，依法進(jìn)入市場(chǎng)等形式盤(pán)活利用。

等資產(chǎn)，交由村級集體經(jīng)濟組織持有和具體管護。以農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作成果為基礎，逐村清查核實(shí)村、自然村（村民小組）兩級集體各類(lèi)資產(chǎn)，摸清集體資產(chǎn)家底，明確產(chǎn)權歸屬。全面清理涉及農村集體所有的土地、房產(chǎn)和國家所有的依法由村集體使用的農地、林地、茶園、果園、水面等資產(chǎn)、資源的承包合同，建立農村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)出讓、出租和增值收益分配。

制度。

規范農村集體資產(chǎn)資源承包租賃經(jīng)營(yíng)加強農村集體資產(chǎn)資源的合理利用。政策性融資擔保機構要積極為村級集體經(jīng)濟組織提供融資擔保服務(wù)擔保費率原則上不超過(guò)1.2％。推廣以林權、經(jīng)營(yíng)性建設用地使用權、土地經(jīng)營(yíng)權、水域灘涂養殖權以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設備設施等為標的的新型抵質(zhì)押擔保方式。

（五）以“創(chuàng )新驅動(dòng)”壯大提升集體經(jīng)濟。深化村企結對、村銀結對、村社結對，探索開(kāi)展村黨組織書(shū)記與企業(yè)家結對子活動(dòng)，把促進(jìn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展作為幫扶重點(diǎn)，從資金、項目、人才等方面給予支持。支持多個(gè)村共同出資組建經(jīng)濟聯(lián)合體，支持村級探索聯(lián)合共建“飛地抱團”發(fā)展項目，依托基礎好、有前景的開(kāi)發(fā)區、特色小鎮、小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)園等平臺，以市場(chǎng)化為導向，通過(guò)村集體自籌、協(xié)作幫扶、財政扶持渠道，采取統一規劃、統一建設、統一經(jīng)營(yíng)、統一管理方式，發(fā)展跨村、鄉、縣“飛地”抱團項目，明晰村集體產(chǎn)權或股份，增強村集體經(jīng)濟發(fā)展后勁。同時(shí)，選擇一批成長(cháng)性好、發(fā)展前景大、帶動(dòng)力強的產(chǎn)業(yè)項目，建立村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目庫，將符合條件的項目?jì)?yōu)先納入中央和省市縣培強扶優(yōu)項目庫。

四、保障措施。

指導。進(jìn)一步壓實(shí)責任，加強規劃、政策、項目、資金等要素統籌，形成扶持壯大村級集體經(jīng)濟的綜合體系。鄉鎮和村要落實(shí)直接責任，做到責任明確，目標明確，認真組織實(shí)施，積極為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟創(chuàng )造條件。小組辦公室，縣里將于4月上旬組織開(kāi)展項目評審。

遵循市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展規律，堅持從實(shí)際出發(fā)，穩步有序推進(jìn)。堅守底線(xiàn)，不改變村級集體產(chǎn)權性質(zhì)，不損害村集體和農民利益，不污染破壞生態(tài)環(huán)境。要嚴防腐敗，尊重農民意愿，不搞行政命令，杜絕基層政府或鄉村干部自作主張、大包大攬、包辦代替等行為。建立健全容錯糾錯機制，鼓勵村集體大膽探索、積極嘗試。

進(jìn)展緩慢實(shí)行“雙扣分”并約談主要負責同志，并取消當年度鄉鎮評先評優(yōu)資格，鄉鎮黨政正職當年度不得評為優(yōu)秀等次。從2021年起每年由縣委組織部、縣農業(yè)農村局、縣財政局、縣鄉村振興局組織開(kāi)展一次村級集體經(jīng)濟發(fā)展貢獻獎評選活動(dòng)，在村級設一等獎6名，二等獎10名，三等獎20名，分別獎勵x萬(wàn)元、x萬(wàn)元、x萬(wàn)元，其中村“兩委”正職獎勵xx％，其他村干部（含后備干部）獎勵x％。對完成年度集體經(jīng)濟發(fā)展目標任務(wù)的村，在年度績(jì)效報酬發(fā)放時(shí)在原有的基礎上村“兩委”正職提高xx％，其他村干部（含后備干部）提高xx％。對未完成年度集體經(jīng)濟發(fā)展目標任務(wù)的村，在年度績(jì)效報酬發(fā)放時(shí)在原有的基礎上村“兩委”干部（含后備干部）全部減半發(fā)放，并取消當年度評先評優(yōu)資格。

為壯大集體經(jīng)濟

縣鄉財政投入到涉農經(jīng)營(yíng)主體的財政資金，要量化為村集體的資金，入股經(jīng)營(yíng)主體，獲得股份收益。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家帶來(lái)的關(guān)于2022年全縣扶持壯大村級集體經(jīng)濟工作方案范文，希望大家喜歡。

為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟的重要指示精神和中央農村工作會(huì )議、全國、全省、全市組織部長(cháng)工作會(huì )議的部署，根據中央一號文件、省“兩強一增”行動(dòng)和縣委抓黨建促集體經(jīng)濟提質(zhì)行動(dòng)要求，經(jīng)研究，現制定以下工作方案。

一、目標任務(wù)。

2022年起，根據省“兩強一增”村級集體經(jīng)濟提升行動(dòng)計劃，圍繞服務(wù)鄉村振興示范片區創(chuàng )建工作，大力實(shí)施抓黨建促集體經(jīng)濟提質(zhì)行動(dòng)，打造全縣村級集體經(jīng)濟示范片區。2022年實(shí)現集體經(jīng)濟“提低、擴中、調高”發(fā)展目標，即提升集體經(jīng)濟平均水平，20萬(wàn)元以下村全部清零、村均達40萬(wàn)元以上，擴大30-50萬(wàn)元村占比，調高強村占比、50萬(wàn)元以上強村達40個(gè)以上。重點(diǎn)擇優(yōu)遴選扶持補助一批村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，加大扶持中央級、省級、市縣級培強扶優(yōu)村19個(gè)村(其中：中央級11個(gè)村，省級3個(gè)村，市級3個(gè)村，縣級2個(gè)村)。到2025年集體經(jīng)濟收入50萬(wàn)元以上的村達到52個(gè)以上。

二、扶持范圍及標準。

具體扶持范圍由縣根據重點(diǎn)扶強扶優(yōu)村的目標任務(wù)，圍繞接續推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅工作成果與鄉村振興有效銜接，結合全國紅色美麗村莊試點(diǎn)工作、農村人居環(huán)境整治、美麗鄉村建設、“三變”改革等工作，從村黨組織凝聚力、戰斗力強，村集體成員有意愿、有共識、有要求，具備發(fā)展集體經(jīng)濟的資產(chǎn)、資源、區位等基礎條件的村中統籌遴選。領(lǐng)導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、建設業(yè)績(jì)好、農村群眾反映好的村，優(yōu)先納入扶持范圍。2016年以來(lái)已經(jīng)開(kāi)展財政部試點(diǎn)的村或年集體經(jīng)濟收入達50萬(wàn)元以上的村不再納入扶持范圍。

對納入中央及省級重點(diǎn)扶持的村，各級財政一次性補助不低于50萬(wàn)元，其中，中央及省級財政一次性補助30萬(wàn)元，剩余部分由縣財政安排補足。市級重點(diǎn)扶持村，由鄉鎮組織扶持村申報鄉村振興銜接項目，與縣農業(yè)農村局、縣鄉村振興局對接，項目資金不少于30萬(wàn)元?？h級扶持村，由縣財政一次性補助35萬(wàn)元。堅持重點(diǎn)扶持與全面推進(jìn)相結合，注意整合涉農資金，并積極推進(jìn)政府與社會(huì )資本合作、政府引導基金等方式，支持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。對各級財政投入的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金按一定的比例折算為村級集體經(jīng)濟的股金，入股公司(基地)獲得分紅。

三、發(fā)展措施。

大力強化基層黨組織建設，繼續選派素質(zhì)高、能力強、作風(fēng)硬的優(yōu)秀干部，駐村擔任黨組織第一書(shū)記和隊長(cháng)，選優(yōu)配強政治過(guò)硬、懂經(jīng)營(yíng)、善管理的村級“領(lǐng)頭雁”隊伍，不斷提升村干部發(fā)展集體經(jīng)濟的能力。分批次組織村黨組織書(shū)記到滬蘇浙等先發(fā)地區開(kāi)展輪訓，不斷提升鄉村干部抓村級集體經(jīng)濟發(fā)展的能力。全域擴面深化縱深推進(jìn)黨建引領(lǐng)信用村建設，提升村集體融資可獲得性。鼓勵金融機構將村級集體經(jīng)濟組織納入評級授信范圍，開(kāi)發(fā)“鄉村振興貸”“集體經(jīng)濟強村貸”等信貸產(chǎn)品，優(yōu)先安排信貸計劃，給予貸款規模傾斜和利率優(yōu)惠。

縣鄉財政投入到涉農經(jīng)營(yíng)主體的財政資金，要量化為村集體的資金，入股經(jīng)營(yíng)主體，獲得股份收益。按照“50%項目資金、5%年收益率、5年收益期”的方式分配給所在村集體經(jīng)濟組織。推動(dòng)合作經(jīng)營(yíng)向股份合作發(fā)展，利用扶持資金合作經(jīng)營(yíng)項目，原則上合同期限3年左右或建立收益增長(cháng)機制。立足區位、資源、人文等優(yōu)勢，引導村級有針對性地發(fā)展“城郊型”“種養型”“資源型”“服務(wù)型”等類(lèi)型的集體經(jīng)濟，通過(guò)各項優(yōu)惠政策及項目資金扶持，建立村級集體經(jīng)濟穩定增長(cháng)機制。

以推動(dòng)農村公共服務(wù)均等化、增強村級集體經(jīng)濟發(fā)展能力為出發(fā)點(diǎn)，有序推動(dòng)人口規模較小的村莊、“空心村”撤并或跨村規劃和聯(lián)合發(fā)展。按照人口、地域相鄰原則，適時(shí)調整1000人口以下村的設置，有序推進(jìn)村級組織設置優(yōu)化工作。以閑置農房宅基地盤(pán)活利用試點(diǎn)創(chuàng )建為契機，鼓勵和支持村集體以自主開(kāi)發(fā)、合資合作、投資入股等多種方式，盤(pán)活農村閑置宅基地、閑置農房或低效使用的辦公用房、校舍、舊廠(chǎng)房等集體資產(chǎn)，在符合規劃的前提下，引導社會(huì )資本、各類(lèi)社會(huì )組織和鄉賢等市場(chǎng)主體共同參與閑置宅基地和農房的開(kāi)發(fā)建設，發(fā)展鄉村旅游、農業(yè)體驗、健康養老、休閑度假等新型經(jīng)濟業(yè)態(tài)，增加村集體和農民收入。繼續推進(jìn)農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市，全面盤(pán)活農村閑置低效資源。支持將集體預留機動(dòng)地、新增耕地、農戶(hù)自愿退出的承包地、依法收回的承包地、林地、“四荒地”等資源，依法進(jìn)入市場(chǎng)等形式盤(pán)活利用。

堅持把村級產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展與發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟收入和提高農民人均純收入直接掛鉤，在“土地、資金、人才”等各方面優(yōu)先安排、優(yōu)先保障。全面摸排縣域內校舍、倉庫、禮堂、辦公場(chǎng)所、老供銷(xiāo)社等集體資產(chǎn)或國有資產(chǎn)，原則上經(jīng)營(yíng)權全部劃轉所在村;政府投資形成的農村飲水、小型灌溉、文化娛樂(lè )、停車(chē)場(chǎng)、房產(chǎn)物業(yè)等資產(chǎn)，交由村級集體經(jīng)濟組織持有和具體管護。以農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作成果為基礎，逐村清查核實(shí)村、自然村(村民小組)兩級集體各類(lèi)資產(chǎn)，摸清集體資產(chǎn)家底，明確產(chǎn)權歸屬。全面清理涉及農村集體所有的土地、房產(chǎn)和國家所有的依法由村集體使用的農地、林地、茶園、果園、水面等資產(chǎn)、資源的承包合同，建立農村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)出讓、出租和增值收益分配制度，規范農村集體資產(chǎn)資源承包租賃經(jīng)營(yíng)，加強農村集體資產(chǎn)資源的合理利用。政策性融資擔保機構要積極為村級集體經(jīng)濟組織提供融資擔保服務(wù)，擔保費率原則上不超過(guò)1.2%。推廣以林權、經(jīng)營(yíng)性建設用地使用權、土地經(jīng)營(yíng)權、水域灘涂養殖權以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設備設施等為標的的新型抵質(zhì)押擔保方式。

深化村企結對、村銀結對、村社結對，探索開(kāi)展村黨組織書(shū)記與企業(yè)家結對子活動(dòng)，把促進(jìn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展作為幫扶重點(diǎn)，從資金、項目、人才等方面給予支持。支持多個(gè)村共同出資組建經(jīng)濟聯(lián)合體，支持村級探索聯(lián)合共建“飛地抱團”發(fā)展項目，依托基礎好、有前景的開(kāi)發(fā)區、特色小鎮、小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)園等平臺，以市場(chǎng)化為導向，通過(guò)村集體自籌、協(xié)作幫扶、財政扶持渠道，采取統一規劃、統一建設、統一經(jīng)營(yíng)、統一管理方式，發(fā)展跨村、鄉、縣“飛地”抱團項目，明晰村集體產(chǎn)權或股份，增強村集體經(jīng)濟發(fā)展后勁。同時(shí)，選擇一批成長(cháng)性好、發(fā)展前景大、帶動(dòng)力強的產(chǎn)業(yè)項目，建立村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目庫，將符合條件的項目?jì)?yōu)先納入中央和省市縣培強扶優(yōu)項目庫。

四、保障措施。

1.加強組織領(lǐng)導。結合鄉村振興工作，健全完善縣、鄉領(lǐng)導干部發(fā)展村級集體經(jīng)濟聯(lián)系包村制度和縣鄉兩級單位包村幫扶、駐村工作隊駐村指導等制度，從班子建設、發(fā)展規劃、資金和項目等方面幫助村發(fā)展集體經(jīng)濟，將結對幫扶情況納入縣直單位及個(gè)人考核內容。各鄉鎮黨委和政府主要負責同志要切實(shí)負起責任，主持研究、部署推動(dòng)、調研指導。進(jìn)一步壓實(shí)責任，加強規劃、政策、項目、資金等要素統籌，形成扶持壯大村級集體經(jīng)濟的綜合體系。鄉鎮和村要落實(shí)直接責任，做到責任明確，目標明確，認真組織實(shí)施，積極為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟創(chuàng )造條件。

2.強化村級主體。村級集體經(jīng)濟的重要事項，需經(jīng)村黨組織研究討論。各鄉鎮黨委、政府請于3月31日前，將重點(diǎn)扶持村項目實(shí)施方案報縣扶持壯大集體經(jīng)濟領(lǐng)導小組辦公室，縣里將于4月上旬組織開(kāi)展項目評審。

3.做好風(fēng)險防范。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展規律，堅持從實(shí)際出發(fā)，穩步有序推進(jìn)。堅守底線(xiàn)，不改變村級集體產(chǎn)權性質(zhì)，不損害村集體和農民利益，不污染破壞生態(tài)環(huán)境。要嚴防腐敗，尊重農民意愿，不搞行政命令，杜絕基層政府或鄉村干部自作主張、大包大攬、包辦代替等行為。建立健全容錯糾錯機制，鼓勵村集體大膽探索、積極嘗試。

4.嚴格獎懲考核。把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟目標任務(wù)完成情況納入各鄉鎮及村“兩委”班子考核的重要指標。推行“雙考核雙扣分”制度，將鄉鎮村級集體經(jīng)濟發(fā)展既納入黨建目標管理考核，又納入發(fā)展目標管理考核，對未完成年度目標任務(wù)、工作進(jìn)展緩慢實(shí)行“雙扣分”并約談主要負責同志，并取消當年度鄉鎮評先評優(yōu)資格，鄉鎮黨政正職當年度不得評為優(yōu)秀等次。從2021年起每年由縣委組織部、縣農業(yè)農村局、縣財政局、縣鄉村振興局組織開(kāi)展一次村級集體經(jīng)濟發(fā)展貢獻獎評選活動(dòng)，在村級設一等獎6名，二等獎10名，三等獎20名，分別獎勵5萬(wàn)元、3萬(wàn)元、2萬(wàn)元，其中村“兩委”正職獎勵10%，其他村干部(含后備干部)獎勵8%。對完成年度集體經(jīng)濟發(fā)展目標任務(wù)的村，在年度績(jì)效報酬發(fā)放時(shí)在原有的基礎上村“兩委”正職提高15%，其他村干部(含后備干部)提高10%。對未完成年度集體經(jīng)濟發(fā)展目標任務(wù)的村，在年度績(jì)效報酬發(fā)放時(shí)在原有的基礎上村“兩委”干部(含后備干部)全部減半發(fā)放，并取消當年度評先評優(yōu)資格。

壯大集體經(jīng)濟方案

通過(guò)近年的實(shí)踐，我鎮逐步形成了“一村一品、一村一業(yè)”、“村村有亮點(diǎn)、街街有實(shí)業(yè)”的村級集體經(jīng)濟新格局。據初步統計，自去年至今，全鎮12個(gè)村“社區”新增村級集體經(jīng)濟項目28個(gè)，增加收入32.5萬(wàn)元;項目累計42個(gè)，村級集體經(jīng)濟年總收入67.8萬(wàn)元。xx年全鎮村級集體收入15萬(wàn)元以上的村“社區”1個(gè)，10~15萬(wàn)元的1個(gè)，5~10萬(wàn)元的3個(gè)，3~5萬(wàn)元的4個(gè)，3萬(wàn)元以下的3個(gè)，基本上消滅了“空殼村”;全鎮工農業(yè)總產(chǎn)值4.58億元，農民人均純收入2386元。到目前為止，全鎮有沼氣池1805座，衛生廁所5167個(gè)，電話(huà)3210臺，手機2107臺，摩托車(chē)、農用車(chē)8602輛，人均住房面積26.85平方米，81%的農戶(hù)住上了鋼筋水泥樓，實(shí)現了村村通四級公路、通電話(huà)，通閉路電視，村村有村部醫療衛生點(diǎn)、村部鋼筋水泥辦公樓、學(xué)校教學(xué)樓，100%的村(居)民飲上了清潔衛生的自來(lái)水，全鎮的農村基層組織建設工作煥發(fā)出勃勃的生機和活力。我們的主要做法是：

“農村要致富，關(guān)鍵在支部;支部強不強，關(guān)鍵看班長(cháng)?！卑l(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，促進(jìn)農民增收，關(guān)鍵在于要有一個(gè)堅強有力的農村基層黨組織和一支高素質(zhì)的農村基層干部隊伍。而選好這個(gè)支部的“班長(cháng)”又是關(guān)鍵的關(guān)鍵。

1、選好班長(cháng)，發(fā)揮經(jīng)濟能人的帶頭作用。

我鎮在選拔農村基層干部時(shí)，堅持“靠得住、有本事、群眾公認”的原則，把政治堅定，思維活躍，能帶領(lǐng)群眾致富的經(jīng)濟能人選拔到村級基層組織中來(lái)，著(zhù)力打造一個(gè)“朝氣蓬勃、奮發(fā)有為”的村集體領(lǐng)導班子。如上奇社區的黨委書(shū)記伍仕銘，是群眾推選上來(lái)的具有高中學(xué)歷的黨員致富帶頭人。近年來(lái)，他不但自己搞立體種養年收入有18萬(wàn)元以上，他和社區班子一班人達成共識，村集體投入36萬(wàn)元建成花崗巖工業(yè)加工開(kāi)發(fā)小區，并通過(guò)招商引資，引進(jìn)了火機廠(chǎng)、紅磚廠(chǎng)等外資企業(yè)近10個(gè)，使集體經(jīng)濟純收入從每年的10萬(wàn)元猛增到16.5萬(wàn)元。

2、加強培訓，提高村級班子干部的致富本領(lǐng)。

在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，要迅速發(fā)展和壯大村級集體經(jīng)濟，村級班子干部的市場(chǎng)意識和經(jīng)濟洞察力至關(guān)重要。我鎮一是通過(guò)舉辦各種類(lèi)型的培訓班，把理論和實(shí)踐相結合，提高他們的經(jīng)濟管理水平和專(zhuān)業(yè)知識能力;二是多次組織村干部到經(jīng)濟發(fā)達地區、村級集體經(jīng)濟搞得較好的兄弟鄉鎮參觀(guān)考察，促進(jìn)他們拓寬視野，更新觀(guān)念，把好的經(jīng)驗、好的發(fā)展路子帶回來(lái)。如自治區級貧困村——黃沙村的村干部和村民代表在參觀(guān)學(xué)習了藤縣古龍鎮的八角種植技術(shù)后，回來(lái)廣泛發(fā)動(dòng)村民擴大八角種植面積，對八角樹(shù)實(shí)行低產(chǎn)改造。xx年該村八角種植面積達到了7000多畝，當年全村八角產(chǎn)量2萬(wàn)多公斤，人均增收40多元。

3、選準載體，強化村級班子凝聚力和戰斗力。

xx年上半年，我鎮乘著(zhù)村級“兩委”班子換屆的契機，在“兩推一選”和村民直選工作中，把“雙強”黨員和致富能人選入“兩委”班子，使他們真正成為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟、增加農民收入的“領(lǐng)頭雁”。并抓住“選、育、促、管”四個(gè)環(huán)節加強培養。即“選”就是用率民致富的標準選準班長(cháng)，配好班子;“育”就是通過(guò)多種途徑提高黨支部班子的素質(zhì);“促”就是對農村黨支部實(shí)行目標管理，使其感到有壓力;“管”就是建立科學(xué)規范的村級干部管理監督機制。我鎮黨委還堅持開(kāi)展“三強四帶五個(gè)好”活動(dòng)，即每年評選出政治素質(zhì)強、駕馭能力強、經(jīng)濟能力強的黨支部(黨委)書(shū)記，評選出帶頭學(xué)習落實(shí)政策法規、帶頭維護社會(huì )穩定、帶頭依靠科學(xué)致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的共產(chǎn)黨員，評選出“五個(gè)好”模范村級黨組織。通過(guò)創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)的開(kāi)展，以此帶動(dòng)全鎮農村基層黨組織和黨員干部隊伍整體水平的不斷提高，從而提高“兩委”班子工作的凝聚力和戰斗力。如在xx年的村級換屆選出的48名兩定干部當中，有12名是第一次當選為村干部，有14名是村里的致富能手。

思路決定出路。加快經(jīng)濟強村建設，增加農民收入，關(guān)鍵要從自身實(shí)際出發(fā)，以市場(chǎng)為導向，發(fā)揮自身優(yōu)勢，把資源優(yōu)勢或地緣優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。

1、理清思路，揚長(cháng)避短，創(chuàng )建示范基地，探索新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

我鎮黨委要求每個(gè)村(社區)要清醒認識自身的優(yōu)勢和不足之處，揚長(cháng)避短，力求做到“三點(diǎn)”，即“年初有要點(diǎn)，年內有重點(diǎn)，年末有亮點(diǎn)”。如思孟村“兩委”班子通過(guò)調查研究，決定充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，寫(xiě)好兩篇文章：一是寫(xiě)好“山”的文章，抓好4000畝荔枝基地建設。通過(guò)技改，xx年全村荔枝產(chǎn)量超過(guò)100萬(wàn)斤，創(chuàng )歷史最高紀錄。該村集體的荔枝園，當年產(chǎn)量達到3萬(wàn)多斤，收入達2萬(wàn)多元。二是寫(xiě)好“田”的文章，發(fā)展1000畝無(wú)公害蔬菜基地。今年上半年，該村借“實(shí)施五大措施，促進(jìn)農民增收”的契機，引來(lái)了廣東客商在該村種植韭菜花100多畝，并引進(jìn)了蘆筍、毛節瓜等蔬菜新品種。該村還與w中學(xué)簽訂了建設100畝學(xué)校蔬菜供應基地的合同，規劃的1000畝蔬菜基地已初具規模。目前，該村已產(chǎn)出無(wú)公害蔬菜1046噸，實(shí)現產(chǎn)值100多萬(wàn)元。

2、分類(lèi)指導，著(zhù)眼長(cháng)遠，引進(jìn)“公司+基地+農戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)新模式。

我鎮是一個(gè)既有山區村，又有垌面村的鎮，經(jīng)濟差異比較明顯。為此我鎮堅持分類(lèi)指導，相互促進(jìn)的原則，把全鎮12個(gè)行政村(社區)大體劃分為三類(lèi)，即經(jīng)濟大村、專(zhuān)業(yè)村和相對后進(jìn)村，提出了“經(jīng)濟大村抓發(fā)展、專(zhuān)業(yè)村抓提高、后進(jìn)村抓轉變”的思路，使各個(gè)村(社區)的集體經(jīng)濟有了長(cháng)足的發(fā)展。xx年，我鎮抓住國家林業(yè)政策調整的大好機會(huì )，建議思英社區在宜林荒山大力營(yíng)造速生豐產(chǎn)林，為w市最大的人造板廠(chǎng)——三威板材廠(chǎng)建造原料基地。該社區干部立即行動(dòng)起來(lái)，采用股份承包責任制的發(fā)展模式，即土地使用權所有者占利潤的10%~15%，投資者占利潤的85%~90%。這一分配體制深受群眾歡迎，許多農戶(hù)紛紛與社區簽訂了互惠互利的合同，從而掀起了大種馬占相思的熱潮。3年來(lái)，該社區共投入了15萬(wàn)元資金，種植馬占相思450畝。目前這些馬占相思長(cháng)勢喜人，最高的樹(shù)已有5米高，平均周長(cháng)達12厘米。據估算，馬占相思5年成材，平均每畝可產(chǎn)材6立方米，按照每立方250元計算，450畝就是60多萬(wàn)元。速生豐產(chǎn)林成為思英社區建在山上的“綠色銀行”。而寮田村則緊緊依靠w市外貿雞場(chǎng)這個(gè)龍頭企業(yè)，利用山地多的優(yōu)勢，用山地入股，聯(lián)合大型養殖戶(hù)一同發(fā)展“三黃雞”養殖。目前該村“三黃雞”存欄量已達20多萬(wàn)羽，一躍成為w市養殖“三黃雞”最多的村之一，寮田村集體也因此每年增收2萬(wàn)元。

3、依托城區，服務(wù)城市，打好招商引資這張牌，建立新的發(fā)展格局。

多個(gè)勞動(dòng)力，有的入廠(chǎng)務(wù)工，有的入市經(jīng)商，基本上是“人人有工作，個(gè)個(gè)有收入”，村集體的收入自然是水漲船高了。而條件相對落后的垌尾村，村干部針對其水利資源豐富的特點(diǎn)，通過(guò)努力，引來(lái)了外地客商歐老板投資200多萬(wàn)元建設裝機容量達120千瓦的水電站。目前，垌尾水電站已開(kāi)始運行，預計每年可為村集體增加收入2萬(wàn)多元。

要壯大村集體經(jīng)濟，項目建設是基礎，經(jīng)營(yíng)管理是關(guān)鍵。每個(gè)村(社區)或多或少存在一些經(jīng)營(yíng)項目，如果管理不善，就不能發(fā)揮出應有的效益，為此我鎮著(zhù)重抓了以下兩方面工作：

1、市場(chǎng)化管理，多管齊下，提高經(jīng)營(yíng)效益。

一是采取租賃經(jīng)營(yíng)的方式。山心、大錦等山區村擁有大片的山場(chǎng)，但由于經(jīng)營(yíng)管理不善，一直處于閑置狀態(tài)，沒(méi)有經(jīng)濟收益。為盤(pán)活這部分資源，我們引導村集體把山場(chǎng)租賃給有實(shí)力的老板進(jìn)行連片開(kāi)發(fā)，提高土地經(jīng)營(yíng)效益，村集體獲得租金收入。如山心村把1450畝的山場(chǎng)租賃給黎老板經(jīng)營(yíng)，每年村集體可增收2萬(wàn)元。二是入股經(jīng)營(yíng)。大錦村對于在山上營(yíng)造的速生豐產(chǎn)林、藥材，采取集體和個(gè)人入股，收益按股份分紅的模式，以增加集體收入。去年該村就獲利1萬(wàn)多元。

2、民主理財，村務(wù)公開(kāi)，管好集體資產(chǎn)。

我鎮明確要求各村(社區)一定要嚴格執行財務(wù)管理制度，建立民主理財和財務(wù)開(kāi)支審批制度，200元以上開(kāi)支必須經(jīng)村兩委班子集體討論決定。每季度把村財務(wù)公開(kāi)一次，主動(dòng)接受群眾監督。各村(社區)均成立有村財務(wù)監督小組，每年由監督小組對村集體經(jīng)濟的收入和開(kāi)支情況進(jìn)行審核、監督，并將結果張榜公布，給群眾一個(gè)明白。鎮還組織了紀檢、經(jīng)管等部門(mén)，采取定期不定期抽查的方式，加強對村財務(wù)的監督，糾正賬目不清等不良行為，防止貪污挪用、濫支亂花、大吃大喝、鋪張浪費等現象發(fā)生。

村級集體經(jīng)濟的發(fā)展和壯大，促進(jìn)了農村基層組織建設和各項社會(huì )事業(yè)的迅速發(fā)展。近年來(lái)，我鎮各村黨支部、村委會(huì )為群眾辦了一些實(shí)實(shí)在在的事。如xx年至今全鎮先后投入了200多萬(wàn)元，上馬修建了思孟至山心、寮田至大錦、木郎至黃沙等3條寬7米，全長(cháng)達31公里的四級公路，解決了黃沙等五個(gè)山區村近2萬(wàn)人行路難的問(wèn)題。路修通了，我們還通過(guò)村委出一點(diǎn)，政府出一點(diǎn)的辦法，率先在全市17個(gè)鄉鎮落實(shí)村級道路養護工作責任制，把路段由12名養護工實(shí)行分路段管理，確保鄉村道路全年暢通。我們還籌措資金385萬(wàn)元，在上奇社區興建占地60多畝的上奇小康示范村，目前已有70多戶(hù)農戶(hù)進(jìn)村建房。思孟村的岑華生態(tài)文明示范村建設也投入了10多萬(wàn)元資金，水泥硬化村道3公里，改水改廁80戶(hù)，建沼氣池68個(gè)，為全鎮鋪開(kāi)小康文明村建設樹(shù)立了樣板。六田村把村集體經(jīng)濟的收入拿出一部分，并向上級爭取一點(diǎn)資金，在村里建起了占地260平方米的“五保新村”，將村里的9位五保老人安排到新村居住，讓他們享受到社會(huì )主義大家庭的溫暖。另外，每年各黨支部黨委還慰問(wèn)特困黨員、五保老人、軍烈屬等。這一系列以人為本的“民心工程”，架起了黨群、干群關(guān)系的連心橋，促進(jìn)了全鎮“三個(gè)文明”建設健康協(xié)調發(fā)展。

如何壯大村集體經(jīng)濟

龍街鎮位于永平縣城東南部42公里處，轄11個(gè)村委會(huì )179個(gè)村民小組。在發(fā)展村級集體經(jīng)濟的過(guò)程中，龍街鎮充分利用自身資源優(yōu)勢發(fā)展集體經(jīng)濟。目前，全鎮累計投資373.5萬(wàn)元，發(fā)展了泡核桃308.7畝、蘭桉20畝、香櫞16畝、街場(chǎng)4個(gè)、辦事點(diǎn)2個(gè)等12項18個(gè)村級集體經(jīng)濟項目。2015年末全鎮11個(gè)村委會(huì )均有村級集體經(jīng)濟，年收入達21.34萬(wàn)元，收入在2萬(wàn)元以下的村有2個(gè)，占總數的18.18%，收入在2萬(wàn)元以上的村有9個(gè)，占總數的81.82%，效益最好的是貴口村，收入達3.18萬(wàn)元。效益好的村的村級集體經(jīng)濟在逐年發(fā)展壯大。

通過(guò)調查得知，雖然深化農村改革的各項措施已在逐步推進(jìn)，但有的村的村級集體經(jīng)濟發(fā)展狀況仍然存在一定的問(wèn)題。有的村的村級集體經(jīng)濟薄弱，造血功能幾乎停滯，制約了村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。

（一）思想觀(guān)念滯后，發(fā)展村集體經(jīng)濟意識淡薄。思想是行動(dòng)的指南，有些村干部思想較為落后，觀(guān)念陳舊保守，眼界不夠開(kāi)闊，對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的重要性認識不到位，理解不深入，不想為村級集體經(jīng)濟想辦法、出主意，缺乏創(chuàng )新發(fā)展意識，“三不”思想的存在嚴重阻礙了集體經(jīng)濟的發(fā)展。所謂“三不”：一是不想發(fā)展。在部分村干部眼中，“小富即安”則萬(wàn)事了了，認為只要經(jīng)費能夠維持正常開(kāi)支就行，而不必勞心勞力在集體經(jīng)濟的發(fā)展上下功夫，認為三年任期屆滿(mǎn)后走人，不想為發(fā)展村級集體經(jīng)濟項目傷腦筋，缺乏上進(jìn)心；二是不敢發(fā)展。有的村干部怕發(fā)展失敗，缺乏承擔責任的勇氣，做事畏首畏尾，深怕將事情辦砸而遭受老百姓的埋怨，從而影響自己的仕途；三是不懂得如何發(fā)展。有的村干部“等、靠、要”思想尤為突出，自我發(fā)展意識薄弱，不想挖掘自身資源，對村級集體經(jīng)濟發(fā)展規劃思路不清，辦法不多，進(jìn)而造成村委會(huì )日漸貧困。

（二）資金來(lái)源單一，發(fā)展村集體經(jīng)濟思路不寬。一些村在發(fā)展過(guò)程中，正常運轉靠上級補助，村級公益事業(yè)、基礎設施建設靠上級補助。不想在發(fā)展村級集體經(jīng)濟上尋找資金來(lái)源，以此增加村集體經(jīng)濟收入。隨著(zhù)深化農村改革的逐步推進(jìn)，村級集體資產(chǎn)在逐漸減少，從而導致村級集體經(jīng)濟發(fā)展更為缺乏。從具有一定村級集體經(jīng)濟收入的村來(lái)看，經(jīng)濟來(lái)源主要依靠核桃基地收入、鋪面出租、街場(chǎng)攤位費的收取等來(lái)獲得，在全鎮范圍內能撐得起場(chǎng)面的集體經(jīng)濟屈指可數。在經(jīng)濟發(fā)展穩定階段尚能維持村委會(huì )正常運轉，而一旦出現經(jīng)濟問(wèn)題，村委會(huì )便只得采取貸款的方式，這無(wú)疑加大了村委會(huì )的經(jīng)濟負擔，久而久之便形成了惡性循環(huán)，再難在經(jīng)濟活動(dòng)中有所作為。

（三）上級投入不足，發(fā)展村集體經(jīng)濟扶持不夠。從發(fā)展村級集體經(jīng)濟相關(guān)的政策扶持方面來(lái)看，永平縣財政決定從2013年起每年安排100萬(wàn)元專(zhuān)項資金，重點(diǎn)扶持發(fā)展10個(gè)村級集體經(jīng)濟項目，力爭用5年左右的時(shí)間，實(shí)現全縣80%以上的村級集體經(jīng)濟收入達到2萬(wàn)元以上，然而全縣7個(gè)鄉鎮73個(gè)村委會(huì )，財政補助資金微乎其微，一些不明確的要求和扶持措施沒(méi)有落實(shí)到位，均給村級集體經(jīng)濟發(fā)展造成了嚴重的阻礙。具體表現在以下兩個(gè)方面：一是上級部門(mén)未能給予足夠的幫扶力度，相關(guān)政策尚未得到落實(shí)，有的村雖然已經(jīng)發(fā)展了集體經(jīng)濟，但是上級投入資金不足，靠村級集體經(jīng)濟微薄的收入無(wú)法償清債務(wù)，致使村級負債累累；二是上級部門(mén)未能重視村級集體經(jīng)濟的協(xié)調工作也是掣肘村級集體經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一。

要想使村級集體經(jīng)濟得到長(cháng)足發(fā)展，首要任務(wù)便是發(fā)展農村社會(huì )各項事業(yè)，積極探索新的管理方式，開(kāi)發(fā)新的發(fā)展途徑，有效突破傳統管理模式的瓶頸。

（一）更新思想觀(guān)念，為發(fā)展村集體經(jīng)濟育好才。改善村級集體經(jīng)濟不僅要改變村級外部環(huán)境，還要從村干部的思想入手，首先要解放思想、更新觀(guān)念，進(jìn)一步增強村干部對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟重要性的認識，積極為發(fā)展村級集體經(jīng)濟制定計劃、確定發(fā)展目標；其次要加強村級班子建設，按照“能人治村”策略，把思想好、覺(jué)悟高，善于引領(lǐng)發(fā)展、當家理財的農村能人選進(jìn)村級班子，為發(fā)展村級集體經(jīng)濟育好人才；第三要讓村干部樹(shù)立四種基本思想：一是堅持樹(shù)立村富民富、村民共富的思想觀(guān)念；二是樹(shù)立吃苦耐勞、自力更生的發(fā)展理念；三是秉承現代社會(huì )先進(jìn)的市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展理念，幫助村民創(chuàng )造財富；四是加強村民集體主義觀(guān)念。各村應積極做好壯大村級集體經(jīng)濟的宣傳工作，通過(guò)廣播、電視等途徑提高村民對發(fā)展村級集體經(jīng)濟經(jīng)濟重要性的認識。同時(shí)，通過(guò)組織村干部或村民到先進(jìn)省市參觀(guān)學(xué)習借鑒發(fā)展模式，拓寬村干部及村民視野。

（二）深挖資源優(yōu)勢，為發(fā)展村集體經(jīng)濟找渠道。深挖資源優(yōu)勢，拓寬發(fā)展渠道。一是充分利用龍街鎮得天獨厚的自然資源優(yōu)勢，擴大泡核桃基地規模，大力發(fā)展泡核桃種植；二是通過(guò)有償轉讓上級投資建設的農村基礎設施使用權或租賃集體產(chǎn)權的方式，讓村級集體經(jīng)濟項目按市場(chǎng)化運作，以此為村集體創(chuàng )造收入；三是對于土地使用權明確的村級集體所有土地，要記錄在案并明確使用人，以場(chǎng)地出租等方式與使用人簽訂相應的租賃合同，防止集體資產(chǎn)流入個(gè)人手中，為村集體經(jīng)濟收入的穩定性做好保障工作。

（三）加大扶持力度，為發(fā)展村集體經(jīng)濟籌資金。鎮黨委政府要把壯大村級集體經(jīng)濟納入全鎮經(jīng)濟工作總體規劃，一是研究制定關(guān)于加快村級集體經(jīng)濟發(fā)展的意見(jiàn)，設立一定的村級發(fā)展專(zhuān)項資金，加大村級集體經(jīng)濟發(fā)展扶持力度；二是充分利用縣政府推出的各類(lèi)扶持政策，積極向上爭取資金，重點(diǎn)扶持村集體經(jīng)濟收入在2萬(wàn)元以下的薄弱村；三是按照“因地制宜、以短養長(cháng)、長(cháng)短結合、一村一策”的原則，盤(pán)活閑置的集體資產(chǎn)，進(jìn)一步增加集體經(jīng)濟收入，切實(shí)增強村級自身造血功能。

總之，在發(fā)展的過(guò)程中，村級集體經(jīng)濟是落實(shí)黨在農村執政基礎、增強農村黨組織凝聚力的工程，通過(guò)采取“黨建帶路、政策鋪路、幫扶指路、資源活路”的措施，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟得到有效發(fā)展，促使龍街鎮村級集體經(jīng)濟發(fā)展逐步進(jìn)入“快車(chē)道”。

壯大村集體經(jīng)濟實(shí)施方案

為進(jìn)一步發(fā)展壯大全街道村集體經(jīng)濟，著(zhù)力提高基層黨組織領(lǐng)導農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力，全面消除集體經(jīng)濟薄弱村，根據縣委文件要求，結合我街道實(shí)際，制定如下方案。

一、指導思想。

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，要站在統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的高度，不斷加強農村基層組織建設，增強村級集體經(jīng)濟實(shí)力，促進(jìn)農民增收致富，推進(jìn)農村科學(xué)發(fā)展，加快建設生態(tài)、美麗、健康、幸福新。

二、目標任務(wù)。

堅持“村級主體、因地制宜、培植典型、整體聯(lián)動(dòng)、部門(mén)配合”的原則，創(chuàng )新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟形式，多途徑增加村級集體經(jīng)濟可支配收入，大力實(shí)施街道“一村一品”示范工程，確保20xx年村集體經(jīng)濟收入3萬(wàn)元以下自然村實(shí)現翻番，20xx年5萬(wàn)元以下自然村“一村一策”推進(jìn)措施取得實(shí)效。

三、實(shí)現形式。

（一）土地經(jīng)營(yíng)型。按照“依法、自愿、有償”的原則，通過(guò)土地出租、土地互換、宅基住房、土地入股、股份合作等方式，實(shí)現土地向企業(yè)流轉、向種植大戶(hù)流轉，實(shí)現村集體和農民收入雙增收。在充分保障群眾利益基礎上，由土地承包經(jīng)營(yíng)權流入方，提供土地流轉管理服務(wù)費，用于村級組織的集體收入。同時(shí)，將整平后的溝、路、渠等新增土地的收益，全部劃歸村集體支配。通過(guò)引進(jìn)農業(yè)龍頭企業(yè)、成立農民專(zhuān)業(yè)合作社、扶持家庭農場(chǎng)和種糧大戶(hù)等方式，采取企業(yè)+基地帶動(dòng)型、“公司+村集體合作社+農戶(hù)”帶動(dòng)型、園區經(jīng)濟帶動(dòng)型等多種模式，加快推進(jìn)土地集約化經(jīng)營(yíng)。

（二）資源開(kāi)發(fā)型。探索發(fā)展“邊角經(jīng)濟”，對村里的路坎溝邊、閑置荒片、房前屋后邊角的集體閑散土地資源，通過(guò)統一收回、分戶(hù)承包、股份合作等形式，與各類(lèi)市場(chǎng)主體合作發(fā)展種植產(chǎn)業(yè)或經(jīng)營(yíng)項目，實(shí)現參與各方共建共贏(yíng)。

（三）資產(chǎn)運營(yíng)型。對閑置土地、院落、廠(chǎng)房等集體資產(chǎn)，采取合理流轉、承包租賃等形式，通過(guò)收取一定的承包費，增加村級積累。利用村級組織閑置的辦公場(chǎng)所，創(chuàng )建農村綜合服務(wù)組織，在出租房屋和為民服務(wù)中，為村集體創(chuàng )造一定的積累。

（四）有償服務(wù)型。依托村集體興辦村級服務(wù)組織，如勞務(wù)輸出組織、各種便民服務(wù)點(diǎn)、農民專(zhuān)業(yè)合作社等，把一家一戶(hù)難以完成的農技推廣、農田改造、機械耕作、產(chǎn)品銷(xiāo)售等，由村級服務(wù)組織統一起來(lái)實(shí)施，在實(shí)行集約化規模經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，為群眾提供有償服務(wù)，增加集體收入。

（五）項目開(kāi)發(fā)型。村集體通過(guò)獨資、合資、合作等形式興建廠(chǎng)房、商業(yè)用房或市場(chǎng)基礎設施，通過(guò)對外租賃增加集體經(jīng)濟收入；利用集體建設用地引進(jìn)項目，通過(guò)利潤分成等增加集體收入。

（六）培植主導產(chǎn)業(yè)。鼓勵村級組織創(chuàng )辦高效農業(yè)、設施農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、旅游觀(guān)光農業(yè)示范項目，帶動(dòng)農民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導產(chǎn)業(yè)，培植苗木、蔬菜、果樹(shù)等特色種植項目，推進(jìn)農業(yè)結構戰略性調整，把農民增收和集體增收結合起來(lái)，壯大村集體經(jīng)濟實(shí)力。

（七）集體資產(chǎn)保值增值型。在充分征求村民代表意見(jiàn)的基礎上，將村集體財產(chǎn)投資或理財，實(shí)現集體財產(chǎn)的保值增值。

（八）借力扶貧項目。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，在扶貧資金使用上，優(yōu)先安排對集體經(jīng)濟收入有作用的產(chǎn)業(yè)項目，重點(diǎn)培育村級組織經(jīng)濟發(fā)展項目，實(shí)現貧困戶(hù)脫貧與村集體增收共贏(yíng)。

（九）其他方式。村集體結合本村實(shí)際情況，在多方論證的基礎上，穩步探索適合本村的其他增收方式。

四、方法步驟。

（一）調查研究，找準門(mén)路。抽調人員，組建工作組，采取進(jìn)村入戶(hù)、走訪(fǎng)座談等多種方式，對村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況進(jìn)行逐村調研，摸清底數，查實(shí)家底。對20xx年集體收入3萬(wàn)元以下的自然村和20xx年集體收入5萬(wàn)元以下自然村分別建立工作臺賬。通過(guò)調研，詳細了解各村集體經(jīng)濟發(fā)展現狀，全面總結發(fā)展好的經(jīng)驗做法，分析研究存在的突出問(wèn)題，幫助尋求加快發(fā)展的對策路子，創(chuàng )新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的門(mén)路。

（二）迅速行動(dòng)，認真實(shí)施。一要科學(xué)制定方案。結合村情民情，堅持因地制宜，逐村開(kāi)展可行性論證，鼓勵引導各自然村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。細化目標任務(wù)，將各項任務(wù)分步排出時(shí)間表，分人明確責任，確保每一個(gè)環(huán)節都有人負責把關(guān)。各網(wǎng)格黨支部書(shū)記要切實(shí)負起“帶頭人”的責任，按照制定的目標要求逐項抓好落實(shí)。二要抓好工作指導。對有項目、發(fā)展好的村，要突出提檔升級，加強規范管理;對無(wú)項目的薄弱村，要幫助村“兩委”找路子、跑項目、抓發(fā)展，找出一條符合本村實(shí)際情況的發(fā)展道路。三要加強協(xié)調溝通。認真研究各方面的政策，多渠道爭取項目、政策和資金，支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展。對上級幫扶的資金要專(zhuān)款專(zhuān)用，全力培植村集體經(jīng)濟的發(fā)展與壯大。

（三）總結表彰，完善機制。在全街道經(jīng)濟工作會(huì )議上，街道黨委、政府對村級集體經(jīng)濟十強村和村級集體經(jīng)濟增速快的前十名村進(jìn)行獎勵。另外，通過(guò)召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )、推介會(huì )等多種形式，大力宣傳發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的好思路、好項目、好經(jīng)驗，發(fā)揮典型示范引導作用，整體推進(jìn)全街道村級集體經(jīng)濟的健康發(fā)展。

五、保障措施。

（一）加強領(lǐng)導，強化責任。街道黨委成立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室，負責指導全街道發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作。各辦事處黨總支書(shū)記要對這項工作親自抓，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。

（二）上下聯(lián)動(dòng)，合力攻堅。各部門(mén)要緊密協(xié)作，相互配合，履行職責，積極提供人力、物力、財力、信息支持，幫助各村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。

（三）嚴格考評，強化督辦。街道黨委將發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟作為千分制考核的重要內容。針對20xx年集體收入3萬(wàn)元以下自然村，于20xx年年底實(shí)現收入翻番，對20xx年集體收入5萬(wàn)元以下自然村，20xx年底集體收入明顯提高，確?！耙淮逡徊摺蓖七M(jìn)扎實(shí)有效。督查辦要對各村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟情況，進(jìn)行經(jīng)常性地跟蹤檢查督辦，實(shí)行每月通報、季度檢查、年底考核。