ID：8822003
時(shí)間：2024-01-09 23:25:26
上傳者：LZ文人在工作中，制定一個(gè)明確的工作方案可以幫助我們更好地組織和安排工作內容。接下來(lái)是一些關(guān)于工作方案的實(shí)用指導和建議，希望對大家有所幫助。
今年是我村實(shí)施“開(kāi)放興市”戰略的關(guān)鍵一年。為強力推進(jìn)招商引資工作，在新一輪經(jīng)濟發(fā)展競爭中搶抓機遇、乘勢而上，加快跨越發(fā)展，實(shí)現進(jìn)位趕超，特制定本實(shí)施方案。
指導思想：緊緊圍繞市委、市政府決策部署，緊扣“落實(shí)年、突破年”總要求，深入實(shí)施“生態(tài)立市、工貿強市、開(kāi)放興市”三大戰略，解放思想，提升境界，持之以恒抓招商、優(yōu)結構、搭平臺、促發(fā)展，加快打造“現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚地、文化生態(tài)旅游新高地、綠色有機農業(yè)示范地”，全力譜寫(xiě)“生態(tài)城市、活力城市、幸福城市”新篇章。
工作思路：實(shí)施中心項目帶動(dòng)戰略，以“招商引資突破年”活動(dòng)為總抓手，始終堅持大上項目、上大項目；以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區域、重要客商為主線(xiàn)，整合資源，創(chuàng )新方式，全力全速推動(dòng)產(chǎn)業(yè)招商、專(zhuān)業(yè)招商、資本招商、資源招商，提升招商實(shí)效。
在招商引資總量上實(shí)現新突破。全市力爭實(shí)際到位市外資金xx億元，實(shí)際利用境外資金xx萬(wàn)美元。
在招商引資體量上實(shí)現新突破。全市力爭引進(jìn)過(guò)億元產(chǎn)業(yè)項目35個(gè)，其中過(guò)十億元工業(yè)項目2個(gè)。
（一）解放思想，更新觀(guān)念實(shí)現新突破。進(jìn)一步解放思想，更新觀(guān)念，真正把解放思想落實(shí)到招商引資上項目上，統一到優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境上。樹(shù)立與大開(kāi)放、大招商相適應的思想觀(guān)念，既要看到自我的優(yōu)勢和長(cháng)處，更要看到不足和壓力，始終持續昂揚奮發(fā)的精神狀態(tài)。勇于開(kāi)拓，構成有利于加強招商引資、項目建設、推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展的思想和理念，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì )的創(chuàng )業(yè)激情和工作動(dòng)力，努力在全市凝聚起跨越發(fā)展、奮發(fā)進(jìn)取的強大合力，掀起大招商、招大商的持續熱潮。
（二）精心策劃，項目?jì)鋵?shí)現新突破。充實(shí)完善項目?jì)鋷?。根據國家產(chǎn)業(yè)政策、投資導向和市場(chǎng)變化，及時(shí)對項目庫進(jìn)行調整、完善和更新，確保重大項目?jì)洳粩鄼n。充分利用政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和招商網(wǎng)，推進(jìn)項目庫的網(wǎng)絡(luò )發(fā)布，吸引戰略投資者和民間資本投資重大項目。
（三）鎖定目標，信息搜集實(shí)現新突破。透過(guò)招商推介會(huì )等多種形式，及時(shí)捕捉大型央企、民營(yíng)巨頭投資動(dòng)向；廣泛收集國家和我省發(fā)布的與我市產(chǎn)業(yè)相關(guān)的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)信息，及時(shí)了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)向；透過(guò)招商小分隊駐點(diǎn)招商、舉辦老鄉聯(lián)誼會(huì )、召開(kāi)外來(lái)客商座談會(huì )、聘任招商代理等多種方式搜集招商信息；完善信息匯集、篩選、分流、反饋制度，不定期發(fā)布招商信息，實(shí)現資源共享。
（四）集中招商，成果轉化實(shí)現新突破。繼續堅持招商引資“天字號”工程不動(dòng)搖，多方組織推介會(huì )、洽談會(huì )等活動(dòng)。一是結合省里組織的招商活動(dòng)，適時(shí)召開(kāi)招商投資環(huán)境說(shuō)明會(huì )，拜訪(fǎng)重點(diǎn)客商，推進(jìn)重點(diǎn)項目。二是根據我市實(shí)際狀況，組織集中招商活動(dòng)。充分發(fā)揮各鄉鎮（街道）和相關(guān)市直部門(mén)的用心性、主動(dòng)性，集中時(shí)間，集中力量，采取靈活多樣的形式，抓好項目簽約落地，不斷提高土地利用率、單位建設用地面積gdp、財稅貢獻率、合同履約率，確保全面超額完成全年招商引資任務(wù)。
（五）突出重點(diǎn)，引資實(shí)效實(shí)現新突破。以xx為中心區域，成立10個(gè)以市級領(lǐng)導任組長(cháng)的區域及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商小組，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商。開(kāi)拓日韓、港臺等國家或地區，擴大利用外資規模。在招商領(lǐng)域上，著(zhù)力引進(jìn)投資x億元以上具有帶動(dòng)效應的工業(yè)項目；著(zhù)力引進(jìn)科技含量高、經(jīng)濟效益好、成長(cháng)性強的大項目、好項目；著(zhù)力引進(jìn)升級改造現有企業(yè)，實(shí)現合資合作；注重現代農業(yè)、生態(tài)旅游、基礎設施、公共服務(wù)等產(chǎn)業(yè)項目的招商。在招商重點(diǎn)上，依托六大產(chǎn)業(yè)和新醫藥、新能源、新材料、節能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)用心推介，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的基地型、龍頭型企業(yè)，構成核心層企業(yè)、配套層企業(yè)、關(guān)聯(lián)層企業(yè)緊密銜接的產(chǎn)業(yè)鏈條；整合要素資源，扶持骨干企業(yè)群體，鼓勵中小企業(yè)對外合資合作。
（六）創(chuàng )新理念，以企招商實(shí)現新突破。集中突破企業(yè)招商，學(xué)習借鑒兗礦、如意、太陽(yáng)紙業(yè)等集團的成功經(jīng)驗，加大以商招商力度，抓好落戶(hù)項目的延伸招商，構成“一點(diǎn)突破，多點(diǎn)對接”“引來(lái)一個(gè)，帶動(dòng)一串”的倍增效應。突破資本市場(chǎng)招商，幫忙市域骨干企業(yè)制定上市規劃，加快實(shí)現企業(yè)上市融資。突出企業(yè)主體招商，用心引進(jìn)戰略合作伙伴，在合資合作中加速核變膨脹。引導優(yōu)勢企業(yè)有計劃、有步驟、有目標地實(shí)行對點(diǎn)招商、“一對一”招商，構成“政府推動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、中介聯(lián)動(dòng)”的“以商招商”新格局。
（七）做強園區，承載平臺實(shí)現新突破。把xx經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區作為最大的項目來(lái)運作，作為承接項目的主戰場(chǎng)、主陣地。借助“招商引資突破年”活動(dòng)和產(chǎn)業(yè)加速轉移的重要戰略機遇，持續加大財政投入，完善路、水、電、氣、熱等配套基礎設施，加快物流、信息、科技等生產(chǎn)性服務(wù)設施建設，全面提升開(kāi)發(fā)區承載潛力，滿(mǎn)足項目進(jìn)駐和企業(yè)發(fā)展需求。保障大項目、好項目用地。完善鄉鎮創(chuàng )業(yè)園區，吸附中小企業(yè)入園，盡快構成企業(yè)小群聚、大聚集工業(yè)框架。
（八）科學(xué)論證，項目落地實(shí)現新突破。由市招商引資指揮部組織開(kāi)發(fā)區、財政、發(fā)改、環(huán)保、住建、國土等相關(guān)行業(yè)的專(zhuān)家和技術(shù)人員，從產(chǎn)業(yè)前景、環(huán)境影響、投資強度、科技含量、用地需求、稅收貢獻等進(jìn)行綜合評估，論證其科學(xué)性、可行性。繼續實(shí)行聯(lián)審聯(lián)批制度，提高招引項目的準確性、實(shí)效性，以最小的成本獲取最大的招商成果。
（一）強化組織領(lǐng)導。進(jìn)一步完善招商引資指揮部運作體制，具體負責全市招商引資工作的指導和協(xié)調。由市委、市政府主要領(lǐng)導任總指揮，市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導任區域、專(zhuān)業(yè)招商組組長(cháng)，相關(guān)部門(mén)主要負責人為成員。各單位“一把手”為本單位招商引資工作第一職責人，要帶頭走出去。鄉鎮（街道）黨（工）委書(shū)記、鄉鎮長(cháng)（辦事處主任）要實(shí)行二分之一工作法，確保招商時(shí)間；各鄉鎮（街道）要明確一名班子成員離職招商；有億元招商任務(wù)的單位要明確一名副局長(cháng)（副主任）離職招商。各單位要周密安排，精心組織，制定具體的招商引資工作方案，落實(shí)職責，細化目標，強化措施，全力出擊，確保招商工作取得實(shí)效。
（二）強化經(jīng)費保障。進(jìn)一步加大對招商引資工作的財力支持，年初市財政安排專(zhuān)項經(jīng)費，用于信息網(wǎng)絡(luò )建設、人員培訓、項目包裝、推介洽談等活動(dòng)。撥付各鄉鎮（街道）、經(jīng)濟主管部門(mén)及各招商小組招商活動(dòng)經(jīng)費10萬(wàn)元，先期撥付3萬(wàn)元，其余經(jīng)費根據項目進(jìn)展狀況和考核完成狀況撥付。
（三）強化調度考核。堅持公開(kāi)、公平、公正的原則，突出導向、注重實(shí)效，充分調動(dòng)各單位招商引資工作的用心性和主動(dòng)性。強化平時(shí)工作調度，市招商引資指揮部繼續對各單位工作進(jìn)展狀況，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立臺賬，強化督查，跟蹤督辦，定期調度，定期通報。在考核工作中，堅持定性與定量相結合，既注重量的擴張，更注重質(zhì)的提高，把到位資金狀況和大項目狀況納入考核體系，確定考核權重。繼續實(shí)行日?？己?、半年考核與年終考核相結合制度，推廣完善考核結果公示制和舉報制。
（四）強化服務(wù)意識。一是廣泛收集投資信息。用心與沿海地區、重點(diǎn)招商區域及企業(yè)商會(huì )聯(lián)系，結合項目信息，與各單位有效做好項目對接，實(shí)現資源共享，信息互通，不斷提高招商效率。二是用心主動(dòng)服務(wù)客商。做好項目銜接，用心為招商引資項目建設服務(wù)，加快項目落地。三是構建項目推進(jìn)“綠色通道”。簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率，更好地為外來(lái)投資者帶給優(yōu)質(zhì)、快捷、高效的服務(wù)。四是營(yíng)造親商、重商、愛(ài)商、安商的良好社會(huì )氛圍。為外來(lái)投資企業(yè)帶給更便利、更貼身的服務(wù)，共同為建設“生態(tài)城市、活力城市、幸福城市”而團結奮斗。
為認真貫徹落實(shí)黨***關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的重大決策部署，根據《xx省鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》，現就推動(dòng)鄉村組織振興，制定如下工作方案。
一、總體要求。
以************關(guān)于打造鄉村振興xx樣板的重要指示精神為根本遵循，牢牢把握“走在前列”的目標定位，以提升農村基層黨組織組織力為重點(diǎn)，以實(shí)現鄉村治理體系和治理能力現代化為目標，堅持以黨組織建設帶動(dòng)其他組織建設、以組織振興促進(jìn)鄉村振興，著(zhù)力健全完善鄉村組織體系，激發(fā)鄉村各類(lèi)組織活力，凝聚鄉村振興的整體合力，夯實(shí)鄉村振興的組織基礎，推動(dòng)農村基層組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，打造鄉村組織振興的xx樣板。到2020年，制約鄉村組織振興的突出問(wèn)題得到有效解決，構建起鄉村振興的組織體系和政策框架；2022年，形成領(lǐng)導有力、運轉有序、治理有效的鄉村組織振興制度機制。
——農村基層黨組織堅強有力。黨在農村的基本組織、基本隊伍、基本活動(dòng)、基本制度、基本保障健全完善，黨的組織有效嵌入、黨的工作有效覆蓋農村各類(lèi)組織和群體，黨組織政治領(lǐng)導力、組織覆蓋力、群眾凝聚力、社會(huì )號召力、發(fā)展推動(dòng)力、自我革新力得到充分發(fā)揮，使農村基層黨組織成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅強戰斗堡壘。到2020年，五星級村黨組織達到30％以上；2022年達到40％以上，基本消除二星級以下村黨組織。
——村民自治組織規范有序。2018年，依法選舉產(chǎn)生新一屆村民委員會(huì )，依法推選產(chǎn)生村民代表和村民小組組長(cháng)，健全人民調解、治安保衛、公共衛生與計劃生育、民政事務(wù)等下屬委員會(huì )，實(shí)現村務(wù)監督委員會(huì )應建盡建。村級自治組織相應規章制度健全完善，在村黨組織領(lǐng)導下分工負責、有序運行。到2020年，黨組織領(lǐng)導的村民自治機制更加健全規范。
——農村集體經(jīng)濟組織健全完善。農村集體產(chǎn)權制度改革推進(jìn)順利，農村集體經(jīng)濟組織同步建立，完善治理機制、健全組織章程，在村黨組織領(lǐng)導下依法代表成員行使集體資產(chǎn)所有權，履行集體資產(chǎn)管理運營(yíng)職能。到2020年，全省涉農村（居）全部建立集體經(jīng)濟組織；2022年，基本建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟要求的農村集體經(jīng)濟運行新機制。
——群團組織基層陣地更加穩固。黨建帶群建、帶社建工作推進(jìn)有力，共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織在鄉村的組織架構健全，隊伍建設不斷強化，聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁紐帶作用發(fā)揮到位。到2020年，配齊配強群團組織工作力量，群團組織團結教育、維護權益、服務(wù)群眾功能得到明顯增強；2022年，鄉村群團組織建設全面加強，組織活力全面提升。
——農村合作經(jīng)濟組織和社會(huì )組織發(fā)展壯大?，F代農業(yè)經(jīng)營(yíng)組織實(shí)現管理規范化、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)社會(huì )化、產(chǎn)品品牌化；農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展穩健規范，成為提供農業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)后服務(wù)、引導農民進(jìn)入市場(chǎng)的重要橋梁；培育建立一批服務(wù)性、公益性、互助性農村社會(huì )組織和群眾活動(dòng)團隊。到2020年，全省農民合作社數量穩定在20萬(wàn)家以上；到2020年，農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織達到23萬(wàn)家，2022年達到25萬(wàn)家以上。
二、重點(diǎn)任務(wù)。
深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織農村基層黨組織和廣大黨員群眾用黨的創(chuàng )新理論武裝頭腦，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決維護************在黨***和全黨的核心地位，堅決維護黨***權威和集中統一領(lǐng)導。推進(jìn)黨支部規范化標準化建設，細化黨組織評星定級實(shí)施細則和評價(jià)標準，通過(guò)定期評定、動(dòng)態(tài)調整、晉位升級，全面落實(shí)“三會(huì )一課”、主題黨日、組織生活會(huì )、民主評議黨員等黨的組織生活制度，不斷擴大先進(jìn)支部增量、提升中間支部水平、整頓后進(jìn)支部。深化黨員量化積分管理，縣（市、區）黨委制定量化積分辦法和考核標準，區分黨員年齡、身體狀況、從業(yè)、外出流動(dòng)等不同情況，分類(lèi)研究細化差異化的設崗定責、積分評價(jià)和考核獎懲辦法，將評價(jià)結果與評先樹(shù)優(yōu)、黨員民主評議掛鉤，教育引導廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，為鄉村振興貢獻力量。實(shí)施農村過(guò)硬支部建設“百千萬(wàn)計劃”，利用3年時(shí)間，省市縣三級分別選樹(shù)500、3000、10000個(gè)過(guò)硬黨支部建設先進(jìn)典型。
以縣（市、區）為單位統一組織修訂和完善村民自治章程、村規民約，落實(shí)群眾性自治組織特別法人制度，支持村民委員會(huì )在黨組織領(lǐng)導下依據自治章程、村規民約開(kāi)展群眾自治工作，依據職能從事民事活動(dòng)。深入推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革，建立健全農村集體經(jīng)濟組織，構建歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的集體產(chǎn)權制度。深化群團組織改革，著(zhù)力推進(jìn)農村共青團、婦聯(lián)組織區域化建設，不斷發(fā)展壯大基層群團組織陣地；支持和鼓勵群團組織承接適合于群團組織承擔的公共服務(wù)職能。加快發(fā)展現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)組織，吸引農業(yè)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)共同參與，引導農民合作社按產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品、品牌等組建聯(lián)合社，提高農民群眾組織化程度；鼓勵黨支部、黨員領(lǐng)辦創(chuàng )辦合作社，深入推進(jìn)合作社示范社建設；探索建立退出機制，促進(jìn)合作組織規范發(fā)展。大力發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織，制定完善農業(yè)社會(huì )化服務(wù)標準，鼓勵在鄉鎮成立社區社會(huì )組織聯(lián)合會(huì )，推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì )化服務(wù)。鼓勵引導農民合作經(jīng)濟組織、社會(huì )服務(wù)組織等，以市場(chǎng)化、社會(huì )化手段參與村級事務(wù)、開(kāi)展為民服務(wù)，支持黨組織健全規范的經(jīng)濟組織、社會(huì )組織優(yōu)先承接基層公共服務(wù)項目。
推動(dòng)把加強黨的領(lǐng)導有關(guān)要求寫(xiě)入村民自治組織、農村集體經(jīng)濟組織等相關(guān)組織章程；積極推進(jìn)村黨組織書(shū)記通過(guò)規定程序擔任村委會(huì )主任、農村集體經(jīng)濟組織主要負責人，推動(dòng)村黨組織班子成員、黨員擔任村務(wù)監督委員會(huì )、集體經(jīng)濟組織負責人，提高村委會(huì )成員、村民代表中黨員的比例。對不服從黨組織領(lǐng)導、違反法律法規、履職不到位、群眾反映強烈的村民自治組織和集體經(jīng)濟組織負責人，探索建立退出機制。健全完善黨組織領(lǐng)導的村級事務(wù)運行機制，嚴格落實(shí)“四議兩公開(kāi)”等民主決策制度，嚴格執行經(jīng)濟責任審計等制度，全面推行黨務(wù)村務(wù)財務(wù)公開(kāi)，修訂完善《xx省村務(wù)公開(kāi)條例》，引導群眾在黨組織領(lǐng)導下進(jìn)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監督。建立村黨組織領(lǐng)導的基層協(xié)商民主制度，及時(shí)反映和處置群眾訴求、維護群眾合法權益，預防化解矛盾糾紛，促進(jìn)鄉村和諧穩定，到2020年，全面建立黨組織領(lǐng)導的民事民議、民事民辦、民事民管的村級協(xié)商機制。
開(kāi)展法治宣傳教育和法律進(jìn)農村活動(dòng)，建立村級法律顧問(wèn)制度，健全農村公共法律服務(wù)體系。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，依法嚴厲打擊黑惡霸痞等違法犯罪，堅決防止黑惡勢力侵蝕擾亂鄉村組織；充分發(fā)揮基層黨組織政治功能，引導黨員面對黑惡勢力敢于發(fā)聲亮劍，組織發(fā)動(dòng)群眾堅決同一切不良風(fēng)氣和違法犯罪作斗爭。加強鄉村綜治中心標準化建設，深入實(shí)施“雪亮工程”，創(chuàng )新社會(huì )治安綜合治理，深化平安智慧村莊（社區）創(chuàng )建，強化安全生產(chǎn)保障，組織開(kāi)展好社會(huì )治安防控、矛盾糾紛化解、重點(diǎn)特殊人群服務(wù)管理等綜治維穩工作，建設平安鄉村。推動(dòng)社會(huì )治安防控力量下沉，統籌各類(lèi)組織和黨員隊伍、網(wǎng)格管理隊伍、志愿者團隊等方面力量，構建“多網(wǎng)融合、一網(wǎng)統籌”的網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，實(shí)行鄉村網(wǎng)格化服務(wù)管理中心與綜治中心一體化運行。推動(dòng)基層黨組織把農村道德建設抓在手上，大力弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，組織好各類(lèi)群眾性文化活動(dòng)；推進(jìn)新時(shí)代文明傳習中心建設，深入實(shí)施“四德工程”，開(kāi)展文明家庭和“五好家庭”創(chuàng )建、尋找最美家庭等活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)移風(fēng)易俗行動(dòng)，教育引導黨員群眾崇德向善，自覺(jué)抵制各種陳規陋習、封建迷信，自覺(jué)抵御邪教破壞、境外宗教滲透，自覺(jué)抵制宗族宗派勢力影響，提高鄉村文明程度。積極培育富有地方特色和時(shí)代精神的新鄉賢文化，壯大新鄉賢隊伍，發(fā)揮新鄉賢作用，為村莊治理和發(fā)展建言獻策、貢獻力量。
建立健全村黨組織書(shū)記履職情況定期評估、動(dòng)態(tài)調整機制，對不勝任、不合格、不盡職的村黨組織書(shū)記及時(shí)進(jìn)行調整。以縣（市、區）為單位建立村黨組織書(shū)記后備人才庫，統籌各方面人才資源，有序推進(jìn)村黨組織書(shū)記優(yōu)化升級、新老交替。根據基層實(shí)際和工作需要，從各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位選派優(yōu)秀黨員干部到工作基礎薄弱村擔任黨組織書(shū)記。強化素質(zhì)能力提升，省里每年選派1000名左右村黨組織書(shū)記到先進(jìn)地區進(jìn)行集中培訓；市縣分級負責，每年對村黨組織書(shū)記集中輪訓一遍；依托農業(yè)院校、職業(yè)學(xué)院、廣播電視大學(xué)、新型農民學(xué)校等培訓機構以及智慧黨建、智慧教育等信息化平臺，開(kāi)展農村干部學(xué)歷及非學(xué)歷教育。全面實(shí)行村黨組織書(shū)記規范化管理，健全選拔任用、履行職責、激勵保障、考核監督等管理體系，落實(shí)村干部“小微權力清單”、坐班值班、崗位目標責任制、民主評議等制度，督促村干部履職盡責、為民服務(wù)。
拓寬農村發(fā)展黨員視野，對扶貧工作重點(diǎn)村、工作基礎薄弱村、三年以上未發(fā)展黨員的村實(shí)行發(fā)展黨員計劃單列，對長(cháng)期不發(fā)展黨員的村黨組織進(jìn)行組織整頓。加強優(yōu)秀后備人才遞進(jìn)培養，注重從各類(lèi)組織負責人、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農村實(shí)用人才、青年農民、村醫村教、外出務(wù)工經(jīng)商人員、返鄉創(chuàng )業(yè)人員、高校畢業(yè)生、退役軍人等人員中發(fā)現優(yōu)秀人才，把符合條件的優(yōu)秀人才發(fā)展為黨員，把優(yōu)秀黨員培養為村干部。堅持和完善村“兩委”成員集中輪訓、農村黨員冬訓春訓制度，全面推行農村黨員干部進(jìn)黨校、縣級以上黨校送學(xué)下鄉村制度，確保5年內農村黨員干部全部參加一次縣級以上黨校組織的集中培訓；每個(gè)縣（市、區）依托本地先進(jìn)村打造一定數量的鄉村振興培訓基地，培育一批鄉村組織振興的“土專(zhuān)家”。實(shí)施“村村都有好青年”選培計劃，為鄉村組織振興儲備人才。
建立選派第一書(shū)記工作長(cháng)效機制，從2019年開(kāi)始，在實(shí)現第一書(shū)記對扶貧工作重點(diǎn)村、軟弱渙散村全覆蓋的基礎上，全面推行向集體經(jīng)濟空殼村選派第一書(shū)記，給予相應扶持政策。開(kāi)展機關(guān)企事業(yè)單位黨支部與村黨組織結對共建活動(dòng)，通過(guò)對口幫包、聯(lián)系幫帶、干部駐村、雙向掛職等方式，助推鄉村組織振興。對未選派第一書(shū)記和開(kāi)展結對共建的村，探索以縣鄉為主體選派鄉村振興指導員，實(shí)現對鄉村組織的工作指導全覆蓋。當前隱藏內容免費查看加強基層農技推廣人才隊伍建設，積極組織農業(yè)、科技、衛生、文化、鄉村規劃等方面人才和青年志愿者到村開(kāi)展志愿服務(wù)，每年選調1000名左右優(yōu)秀高校畢業(yè)生到基層工作，從高校畢業(yè)生中招募1200名左右“三支一扶”人員到基層服務(wù)，充實(shí)鄉村組織振興工作力量。
發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，扎實(shí)做好組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的工作。因地制宜豐富實(shí)踐載體，加強對鄉村振興重大決策部署和各項政策的宣講普及，全方位了解群眾訴求、收集村情民意，確保各項政策全面落實(shí)到位、切實(shí)發(fā)揮效益，使推動(dòng)鄉村振興成為各類(lèi)組織和廣大農民群眾的自覺(jué)行動(dòng)。完善縣、鄉、村三級為民服務(wù)平臺建設，統籌整合鄉村公共文化服務(wù)等資源，依托村級組織活動(dòng)場(chǎng)所加強村級服務(wù)站（點(diǎn)）建設，積極推進(jìn)村（農村社區）黨群服務(wù)中心建設，統一為群眾提供生產(chǎn)生活服務(wù)。充分發(fā)揮黨組織的組織功能，引導黨員在脫貧攻堅、農村人居環(huán)境整治、美麗鄉村建設等工作中發(fā)揮帶頭帶動(dòng)作用，把農民群眾組織起來(lái)，全面參與鄉村振興各項工作。推行包片聯(lián)戶(hù)、設崗定責、承諾踐諾、志愿服務(wù)等制度，實(shí)行服務(wù)項目認領(lǐng)制，組織有能力的黨員參與志愿服務(wù)，引導鄉村各類(lèi)組織主動(dòng)承擔服務(wù)事項，形成黨組織引領(lǐng)、多方參與的為民服務(wù)格局。
積極推動(dòng)《關(guān)于關(guān)心關(guān)愛(ài)基層干部減輕基層工作負擔的十條意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步加強農村村級黨組織建設的若干意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，定期開(kāi)展督促檢查，確?；鶎訙p負、待遇福利、關(guān)愛(ài)幫扶、選拔使用、力量配備等各項政策措施得到有效落實(shí)。統籌整合鄉村振興各項政策、項目、資金、信息、人才、技術(shù)等資源，以鄉鎮（街道）、村（農村社區）黨組織為主渠道承接，帶領(lǐng)其他各類(lèi)組織共同抓好落實(shí)，確保鄉村組織振興有抓手、有資源。研究制定并全面落實(shí)對農村合作經(jīng)濟組織、農村社會(huì )組織參與鄉村振興的扶持政策。探索分類(lèi)制定鄉村組織服務(wù)鄉村振興的考核評價(jià)和激勵制度，對表現突出的組織和個(gè)人給予物質(zhì)或精神獎勵。省、市、縣定期推選宣傳一批“鄉村振興好支書(shū)”；根據鄉鎮編制空缺情況，每年從優(yōu)秀村黨組織書(shū)記中考錄一批鄉鎮機關(guān)公務(wù)員、招聘一批鄉鎮事業(yè)編制人員，調動(dòng)和激發(fā)鄉村組織和基層干部的積極性主動(dòng)性。
嚴格落實(shí)財政保障村級組織運轉經(jīng)費、村干部報酬待遇等政策規定，建立村級組織運轉經(jīng)費正常增長(cháng)機制，每3年調整一次財政補助村級組織運轉經(jīng)費最低標準。積極推進(jìn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展三年行動(dòng)計劃，加強區域統籌規劃，以縣（市、區）為單位，研究制定發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟實(shí)施方案，用好用足農村綜合改革、土地規模經(jīng)營(yíng)、精準扶貧、美麗鄉村建設等政策，增加集體收入，提高村級組織自我保障能力。深化扶持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟試點(diǎn)，統籌整合涉農資金、扶貧資金等專(zhuān)項資金，重點(diǎn)扶持集體經(jīng)濟薄弱村、空殼村；建立集體經(jīng)濟空殼村、薄弱村在線(xiàn)數據平臺，逐村確定增收目標和發(fā)展規劃，跟蹤督導、精準推進(jìn)、銷(xiāo)號管理。到2020年，基本消除集體經(jīng)濟空殼村，集體經(jīng)濟收入3萬(wàn)元以下的村實(shí)現收入翻番；2022年，力爭村集體收入全部達到x萬(wàn)元以上，其中50％以上的村超過(guò)10萬(wàn)元。
三、組織領(lǐng)導。
推進(jìn)鄉村組織振興，實(shí)行省負總責、市縣抓落實(shí)的工作機制。市委要加強對鄉村組織振興的研究謀劃和組織協(xié)調，結合實(shí)際細化目標要求和政策措施，統籌各方面資源力量，研究解決工作中的困難和問(wèn)題，督促指導鄉村組織振興各項任務(wù)落實(shí)。
縣（市、區）黨委是鄉村組織振興的“一線(xiàn)指揮部”，主要職責是：
（6）關(guān)心關(guān)愛(ài)鄉村黨員干部，切實(shí)減輕基層負擔，調動(dòng)廣大基層黨員干部干事創(chuàng )業(yè)的積極性?？h（市、區）黨委要結合本地實(shí)際，進(jìn)一步細化抓鄉村組織振興工作責任清單；縣級組織、政法、民政、財政、農業(yè)等部門(mén)要結合自身職責，明確任務(wù)目標，形成抓鄉村組織振興的合力。
鄉鎮是抓鄉村組織振興的前沿陣地，鄉鎮黨委承擔推動(dòng)鄉村組織振興的直接責任，主要職責是：
（4）全面推進(jìn)農村過(guò)硬支部建設，確保村黨組織對農村其他各類(lèi)組織實(shí)施有效領(lǐng)導；
把推動(dòng)鄉村組織振興工作情況納入市縣鄉黨委書(shū)記抓基層黨建述職評議考核，作為考核領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的重要依據。加大經(jīng)常性督促檢查和差異化考核力度，通過(guò)集中督導、調研指導、觀(guān)摩交流、抽查暗訪(fǎng)等方式，推動(dòng)各項任務(wù)落實(shí)。依托“燈塔—黨建在線(xiàn)”綜合管理服務(wù)平臺，建立村級組織在線(xiàn)管理督查系統和村干部隊伍信息系統，全面實(shí)時(shí)掌握村級組織基本信息、活動(dòng)開(kāi)展、運行保障、任務(wù)落實(shí)等情況，通過(guò)建立動(dòng)態(tài)維護和數據分析機制，實(shí)現對全省村級組織工作的在線(xiàn)跟蹤、即時(shí)指導，以信息化手段提升工作效能。充分發(fā)揮市縣巡察作用，及時(shí)發(fā)現影響和制約鄉村組織振興的突出問(wèn)題，督促抓好問(wèn)題整改；對面上存在的共性問(wèn)題，分級負責開(kāi)展專(zhuān)項整治。對因落實(shí)責任不力、長(cháng)期打不開(kāi)局面，導致鄉村組織振興工作滯后的地方，依規依紀嚴肅追責問(wèn)責。
尊重基層首創(chuàng )精神，鼓勵各級積極探索鄉村組織振興的有效途徑和方式，及時(shí)總結推廣行之有效的經(jīng)驗做法，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。堅持整鄉推進(jìn)、整縣提升，利用3年左右時(shí)間全省打造10個(gè)鄉村組織振興縣（市、區）樣板、100個(gè)鄉村組織振興鄉鎮（街道）樣板。充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )等各類(lèi)宣傳媒介，大力宣傳推廣鄉村組織振興工作實(shí)踐中涌現出的優(yōu)秀集體和先進(jìn)個(gè)人，營(yíng)造推動(dòng)鄉村組織振興的濃厚氛圍。
為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，切實(shí)把“人民群眾得實(shí)惠”的活動(dòng)要求落到實(shí)處，把鄉黨委和村委會(huì )的關(guān)懷和溫暖送到自然村貧困群眾中去，讓人民群眾感受到田心寨村民委開(kāi)展學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的新氣象，努力構建和諧新農村，促進(jìn)民生協(xié)調發(fā)展，維護農村社會(huì )穩定，結合鄉黨委學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)中開(kāi)展的“轉變作風(fēng)抓落實(shí)、提高服務(wù)水平、加快農村發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)，為幫助貧困弱勢群體解決實(shí)際生活困難，確保扶貧幫困工作的長(cháng)效性和穩定性，特制定本實(shí)施方案，具體如下：
（一）扶貧幫困機制。
（1）總支領(lǐng)導班子成員聯(lián)系村幫扶。通過(guò)總支領(lǐng)導班子每一位成員聯(lián)系一個(gè)村，以所聯(lián)系村的集體經(jīng)濟發(fā)展與農牧民人均收入增長(cháng)為幫扶重點(diǎn)，分階段、有步驟的引導扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展，幫助解決村民就業(yè)問(wèn)題，促進(jìn)村民增收，使所聯(lián)系村群眾的生活質(zhì)量和經(jīng)濟收入有明顯改觀(guān)。
（2）對有勞動(dòng)能力的.特困家庭和殘疾人家庭，可根據實(shí)際情況，通過(guò)資金扶持、技能扶持、就業(yè)扶持等多種形式，堅持“輸血”與“造血”相結合、長(cháng)期幫助與臨時(shí)救濟相結合、物質(zhì)幫助與精神鼓勵相結合，幫助提高生產(chǎn)技能、提供致富信息，幫助解決生產(chǎn)資料，引導和支持其依托旅游脫貧致富。
（3）黨員干部聯(lián)系孤寡老人、孤兒幫扶。通過(guò)機關(guān)黨員干部與景區孤寡老人、孤兒結對進(jìn)行救助幫扶，以黨員干部為主體，本著(zhù)自愿、自覺(jué)、主動(dòng)的原則，可以一位黨員干部或多位黨員干部聯(lián)系一名孤寡老人、孤兒，開(kāi)展“一幫一”或“多幫一”幫扶活動(dòng)，發(fā)動(dòng)廣大機關(guān)黨員干部積極同貧困兒童、孤兒、孤寡老人等弱勢群體結對子，區別不同情況展開(kāi)幫扶救助活動(dòng)。對貧困兒童、孤兒，建立長(cháng)期助學(xué)計劃，幫助其順利完成學(xué)業(yè)；對既無(wú)勞動(dòng)能力、又無(wú)生活自理能力的孤寡老人，發(fā)動(dòng)黨員干部、群眾出資出力，幫助其改善生活狀況，增強其生活的信心。
（二）扶貧幫困工作制度。
1、定期走訪(fǎng)制度。
2、幫困協(xié)調制度。
3、工作例會(huì )制度。
4、長(cháng)效管理制度。
（1）加快發(fā)展村集體經(jīng)濟。
（2）建立就業(yè)救助機制。幫助困難家庭人員提高技能，促進(jìn)就業(yè)與再就業(yè)。村委會(huì )各支部要充分整合各類(lèi)資源，切實(shí)解決所幫扶對象的困難。一是增強綜合素質(zhì)。要把提高貧困人群技能和文化素質(zhì)作為重要突破口，按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效“的原則，廣泛組織開(kāi)展免費的崗位技能培訓和創(chuàng )業(yè)培訓，使他們掌握一技之長(cháng)，乃至多種技能，幫助貧困群眾轉變就業(yè)觀(guān)念，提高他們的綜合素質(zhì)，增強貧困人群的自我發(fā)展能力，增強其就業(yè)競爭力。二是要積極協(xié)調，深入各自然村宣傳發(fā)動(dòng)，充分發(fā)揮牽線(xiàn)搭橋作用，為貧困人群提供更多的就業(yè)信息，推動(dòng)貧困人群的就業(yè)再就業(yè)工作。
（3）實(shí)施生活救助機制。
(一)統一思想，高度重視。
扶貧幫困工作是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，實(shí)現“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、長(cháng)治久安固根基、人民群眾得實(shí)惠”總體要求的重要舉措之一，開(kāi)展好這項工作對于維護景區發(fā)展穩定具有十分重要的意義。
（二）明確責任，落實(shí)措施。
（三）真抓實(shí)干，講求實(shí)效。
為提升全區農村人居環(huán)境，建設美麗宜居鄉村，按照中省市農村人居環(huán)境整治提升要求，結合我區實(shí)際，制定20xx年全區農村人居環(huán)境整治提升工作方案如下。
在xx鎮啟動(dòng)美麗宜居精品鄉村建設，6鎮（街道）各建設提升1個(gè)美麗庭院示范村落、各探索1條經(jīng)驗做法在區級以上推廣、各完成1篇市級以上媒體的宣傳報道，我區農村無(wú)害化衛生廁所智能管護平臺經(jīng)驗做法在全市推廣，全區美麗宜居鄉村占比達90%以上。
（一）完善農村生活垃圾治理。進(jìn)一步完善農村生活垃圾收集、轉運、處置體系。持續推進(jìn)農村生活垃圾治理設施建設，20xx年全區新配備戶(hù)用生活垃圾分類(lèi)桶xx個(gè)、農村生活垃圾收運車(chē)x輛，新改建農村生活垃圾分類(lèi)收集點(diǎn)xx處、農村大件垃圾處置設施x處。加強農村生活垃圾收運日常監管，重點(diǎn)解決農村生活垃圾收運承包人不及時(shí)清運、收集點(diǎn)周邊臟亂差、焚燒減量等問(wèn)題，不斷提高資金使用效率和運行管理水平。持續開(kāi)展農村生活垃圾分類(lèi)宣傳，提高村民生活垃圾分類(lèi)意識和能力，源頭推進(jìn)農村生活垃圾分類(lèi)減量。加強村規民約執行，對建筑垃圾亂倒、生活垃圾亂丟、廢棄秸稈亂扔等破壞農村人居環(huán)境行為進(jìn)行嚴厲批評教育和約束管理。強化村莊保潔員配備，按照行政村和村民小組保潔員配備全覆蓋的要求，借鑒xx縣村莊保潔員及經(jīng)費籌集辦法，建立健全本地村莊保潔員配備機制和村莊保潔制度，對村莊保潔員配備不到位的及時(shí)進(jìn)行調劑增補，重點(diǎn)針對公益性崗位合理安排保潔頻次時(shí)長(cháng)、范圍內容等，約束公益性崗位充分發(fā)揮作用。
（二）提升農村生活污水治理。以資源化利用、可持續治理為導向，分類(lèi)推進(jìn)農村生活污水治理。完善農村生活污水處理設施運行管理辦法，切實(shí)落實(shí)運行管護責任，加強鎮街道、村組、農戶(hù)技術(shù)宣傳和幫扶，確保農村生活污水處理設施常態(tài)運行。加大農村生活污水治理宣傳力度，引導農戶(hù)采用人工濕地、土壤滲濾等生態(tài)處理技術(shù)，防止房前屋后生活污水滯留發(fā)黑發(fā)臭。向村級延伸河湖長(cháng)制，重點(diǎn)防范房前屋后河塘溝渠形成較大面積的'、農民群眾反映強烈的黑臭水體。
（三）實(shí)施農村廁所革命。完成xx街道xx村、xx街道毛店社區、xx社區、xx街道岐山村xx街道xx村、xx村、xx鎮xx村、xx場(chǎng)社區等8村（社）、xxx戶(hù)廁所革命整村推進(jìn)示范村目標任務(wù)。同步建立運行維護管理機制，實(shí)現設施設備壞了有人修、糞污滿(mǎn)了有人抽、抽走之后有利用的目標。我區農村無(wú)害化衛生廁所智能管護平臺探索取得明顯成效，在全市推廣經(jīng)驗做法。認真對照中央、省、市、區通報各類(lèi)改廁問(wèn)題，持續摸排整改，對摸排數據不準、整改措施不力，發(fā)現問(wèn)題多的鎮村進(jìn)行通報、約談。扎實(shí)開(kāi)展脫貧戶(hù)改廁情況摸排，實(shí)現20xx年以來(lái)各村社中脫貧戶(hù)愿改盡改。
（四）開(kāi)展村容村貌提升。有序開(kāi)展鎮街道片區農村人居環(huán)境整治專(zhuān)項規劃編制。全面推廣“拆收改栽畫(huà)”五字工作法，建設美麗宜居鄉村，在xx鎮啟動(dòng)美麗宜居精品鄉村建設。加強村莊風(fēng)貌引導，引導鼓勵農戶(hù)開(kāi)展庭院因地制宜建設小果園、小菜園、小花園、小游園。分批推進(jìn)村容村貌提升，20xx年重點(diǎn)對成昆鐵路、成樂(lè )高速、工業(yè)大道、岷東大道、103線(xiàn)等鐵路、國道、省道、縣道兩旁開(kāi)展綠化美化和庭院整治，清理私搭亂建、亂堆亂放、亂拉亂圍等。常態(tài)開(kāi)展“三清一改”（清理生活垃圾、清理村內塘溝、清理農業(yè)生產(chǎn)廢棄物，改變影響農村人居環(huán)境的不良習慣）村莊清潔行動(dòng)，落實(shí)“門(mén)前三包”責任區制度，各村組制作并張貼“門(mén)前三包”責任牌，廣泛開(kāi)展“最美庭院”“紅黑榜”和“積分制管理”評比，促使村莊清潔行動(dòng)由面上向庭院屋內拓展，引導農民逐步養成良好衛生習慣。
（五）深化鄉風(fēng)文明提升。扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代文明鄉風(fēng)建設十大行動(dòng)。推進(jìn)文明村鎮創(chuàng )建，常態(tài)開(kāi)展理想信念教育和鄉風(fēng)民風(fēng)、人居環(huán)境、文化生活建設等創(chuàng )建活動(dòng)，著(zhù)力提升創(chuàng )建質(zhì)量。推進(jìn)家庭文明建設，開(kāi)展文明家庭和“最美家庭”“星級文明戶(hù)”創(chuàng )評活動(dòng)，傳承良好家風(fēng)家訓。充分發(fā)揮村規民約引導約束作用，推動(dòng)“村民議事會(huì )、道德評議會(huì )、紅白理事會(huì )”等群眾組織規范化運行，廣泛開(kāi)展先進(jìn)典型選樹(shù)和陳規陋習治理，倡導文明健康綠色環(huán)保生活方式。完善鄉風(fēng)文明專(zhuān)欄設置，利用多種載體或形式加大文明新風(fēng)傳播力度。推進(jìn)文明鄉風(fēng)示范建設，到20xx年底，建成新時(shí)代文明實(shí)踐陣地示范點(diǎn)和文明鄉風(fēng)建設示范點(diǎn)x個(gè)以上。
（六）推進(jìn)農村路燈照明工程。20xx年1月底前完成建設任務(wù)分配，2月底前鎖定路燈安裝點(diǎn)位及方案制定，3月進(jìn)入建設階段，9月底前完成xxx組路燈安裝，10月底前完成各級驗收。積極爭取社會(huì )資金通過(guò)捐贈、贊助等方式建設農村路燈照明工程。根據路燈維護責任，督促相關(guān)責任單位（企業(yè)）對現有農村路燈進(jìn)行維護，確?；€固、燈桿端直、照明正常，無(wú)藤蔓攀附、蜘蛛網(wǎng)、拉扯廣告等現象。
（七）啟動(dòng)美麗庭院示范村落建設。各鎮（街道）按照村落美、庭院美、居室美、廚廁美、家風(fēng)美“五美”標準，各建設美麗庭院示范村落1個(gè)，每個(gè)村落建設美麗庭院不少于xx戶(hù)。20xx年3月底前市專(zhuān)項工作領(lǐng)導小組辦公室制定美麗庭院示范村落建設參考標準（試行），4月底前各鎮（街道）確定建設地點(diǎn)，并完成建設內容摸排、工程預算、方案制定等，5月啟動(dòng)建設，11月進(jìn)行項目驗收并評選市級最美庭院。
（一）宣傳貫徹《條例》。廣泛開(kāi)展《xx市農村人居環(huán)境治理條例》宣傳貫徹，在條例施行1周年（20xx年9月1日）之際，取得一定成效。區級有關(guān)部門(mén)要將條例相關(guān)規定納入年度工作計劃，制定完善相關(guān)政策措施，縱向指導基層扎實(shí)開(kāi)展相關(guān)工作。區委農村工作領(lǐng)導小組農村人居環(huán)境整治和推進(jìn)鄉村建設專(zhuān)項工作領(lǐng)導小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：專(zhuān)項工作領(lǐng)導小組辦公室）橫向聯(lián)動(dòng)同級有關(guān)部門(mén)將條例宣傳貫徹納入重要議事日程，推動(dòng)條例相關(guān)規定和政策措施落地落實(shí)。鎮街道黨政主要負責人要落實(shí)“第一責任人”職責，把條例宣傳貫徹作為實(shí)施鄉村振興戰略的重大舉措，有學(xué)習貫徹、有安排部署、有組織推進(jìn)。村黨組織要激活“神經(jīng)末梢”功能，按照“五級書(shū)記”抓鄉村振興的要求，把條例宣傳貫徹融入到具體工作中、實(shí)際行動(dòng)中，加快推進(jìn)轄區內人居環(huán)境整治提升，全年通過(guò)村民代表會(huì )議、壩壩會(huì )等形式組織學(xué)習4次以上，同時(shí)將學(xué)習貫徹情況在媒體進(jìn)行宣傳報道。20xx年8月30日前，區級有關(guān)部門(mén)和各鎮（街道）將本單位條例宣傳貫徹情況，報區專(zhuān)項工作領(lǐng)導小組辦公室（區農業(yè)農村局）。
（二）健全工作推進(jìn)機制。區領(lǐng)導隨機抽取鎮（街道），每2月召開(kāi)一次由6鎮（街道）輪流主辦的農村農村人居環(huán)境整治提升現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )。區專(zhuān)項工作領(lǐng)導小組辦公室每月組織區級部門(mén)調研不少于10個(gè)村（社），隨機走防農戶(hù)50戶(hù)以上，編發(fā)工作簡(jiǎn)報及時(shí)將調研情況反饋給鎮（街道），推廣好的經(jīng)驗做法，曝光負面典型，幫助村組發(fā)現并解決農村人居環(huán)境整治提升遇到的問(wèn)題；每月區專(zhuān)項工作領(lǐng)導小組辦公室向市專(zhuān)項工作領(lǐng)導小組辦公室報送上月調研情況。進(jìn)一步健全農村人居環(huán)境整治提升考核評價(jià)機制和獎懲激勵措施，結合每月調研、項目推進(jìn)、經(jīng)驗推廣、宣傳報道等情況，通過(guò)獎扣資金、項目安排等方式對6鎮（街道）進(jìn)行獎懲。
（三）健全完善長(cháng)效管護機制。以鎮（街道）為主體，進(jìn)一步健全完善農村人居環(huán)境整治“五有”長(cháng)效管護機制。6鎮（街道）結合本地實(shí)際情況，重點(diǎn)攻克1個(gè)專(zhuān)項問(wèn)題，如農戶(hù)庭院亂象整治、道路綠化美化、農村廁所管護、生活污水治理、生活垃圾收運、農戶(hù)門(mén)前三包、保潔員配備和保潔機制建立、村容村貌監管等問(wèn)題，形成可復制可操作的經(jīng)驗做法進(jìn)行宣傳報道，并報區專(zhuān)項工作領(lǐng)導小組辦公室推廣。宣傳使用“xx農村人居環(huán)境大家拍”小程序，引導群眾積極參與農村人居環(huán)境整治監督，確保農村人居環(huán)境整治長(cháng)效管護機制有效運行。
（四）抓實(shí)宣傳引導。區級部門(mén)、鎮（街道）、村（社）要加大農村人居環(huán)境整治提升建設美麗宜居鄉村宣傳力度，通過(guò)積分兌換、美麗庭院評選、環(huán)境衛生紅黑榜等活動(dòng)，提高村民維護村莊環(huán)境衛生的主人翁意識，鼓勵引導廣大農民群眾從庭院環(huán)境衛生做起，提升農村人居環(huán)境。將改善農村人居環(huán)境納入公益性宣傳范圍，充分借助廣播電視、報刊網(wǎng)絡(luò )等媒體，總結宣傳一批農村人居環(huán)境改善的經(jīng)驗做法和典型范例，各鎮（街道）須完成1篇在xx日報或更高媒體上的宣傳報道目標任務(wù)。
（五）強化監督考核。將農村人居環(huán)境整治提升作為實(shí)施鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核的重要內容，逐級開(kāi)展考核評價(jià)，認真學(xué)習借鑒兄弟區縣農村人居環(huán)境整治季度評價(jià)機制，進(jìn)一步嚴格考核標準，較真評價(jià)過(guò)程，逗硬獎懲措施，嚴格執行考核結果與農業(yè)農村資金和項目掛鉤，確保鎮村始終將農村人居環(huán)境整治提升工作抓在手上，落實(shí)在行動(dòng)上、體現在成效上。
根據《中共興仁縣委興仁縣人民政府印發(fā)關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的實(shí)施方案的通知》（縣通〔2018〕1號）和關(guān)于扎實(shí)開(kāi)展2019年鄉村振興戰略工作的實(shí)施方案的通知》〔2019〕4號文件精神，結合百德鎮實(shí)際，特制定本方案。
（一）提高對鄉村振興戰略的認識。鄉村振興是建設現代化經(jīng)濟體系的重要基礎，是建設美麗中國的關(guān)鍵舉措，是傳承中華優(yōu)秀文化的有效途徑，是健全現代化社會(huì )治理格局的固本之策，是實(shí)現全體人民共同富裕的必然選擇。農業(yè)強不強、農村美不美、農民富不富，關(guān)乎億萬(wàn)農民獲得感、安全感和幸福感。我們一定要堅持以***新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，統籌推進(jìn)農村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，加快形成脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接新格局。
（二）加強對鄉村振興戰略和脫貧成效鞏固提升工作的領(lǐng)導。
為加強鄉村振興戰略和脫貧成效鞏固提升工作的領(lǐng)導，成立百德鎮鄉村振興戰略工作領(lǐng)導小組，其成員組成如下：
組長(cháng)：楊貞明鎮黨委書(shū)記。
王嘉宏鎮黨委副書(shū)記、鎮長(cháng)。
副組長(cháng)：黃家超鎮黨委委員、人大**。
楊守峰鎮黨委副書(shū)記、政法委書(shū)記。
余寶貴鎮黨委委員、紀委書(shū)記。
劉太福鎮黨委委員、副鎮長(cháng)。
譚濤鎮黨委委員、武裝部長(cháng)。
余開(kāi)碧鎮黨委委員、副鎮長(cháng)。
李家義鎮黨委委員、組織委員。
周強遠鎮黨委委員。
成員：劉本超百德財政分局局長(cháng)。
鄭金勇百德派出所所長(cháng)。
林禮華百德中心校校長(cháng)。
楊旭百德衛生院院長(cháng)。
羅興星鎮黨政辦負責人。
肖富紅鎮林業(yè)站站長(cháng)。
龔毅良鎮農業(yè)服務(wù)中心主任。
王太勇鎮扶貧移民工作站站長(cháng)。
梁正波鎮政務(wù)中心主任。
張家福鎮城管辦負責人。
廣禹華百德國土所所長(cháng)。
文鑫鎮綜治辦負責人。
屠國江百德司法所負責人。
楊友和鎮道路交通管理站站長(cháng)。
左家友百德水務(wù)站站長(cháng)。
謝堂貴鎮安監站負責人。
劉桅鑌鎮村鎮建設中心主任。
毛忠云百德電信負責人。
侯勛百德供電所所長(cháng)。
各村（居）支書(shū)及主任。
領(lǐng)導小組下設辦公室在農業(yè)服務(wù)中心，余開(kāi)碧同志兼任辦公室主任，龔毅良同志兼任辦公室副主任，農業(yè)服務(wù)中心、扶貧站及村鎮建設中心所有人員為辦公室成員，負責領(lǐng)導小組日常工作。辦公室設綜合協(xié)調專(zhuān)班、產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、生態(tài)振興、文化振興、組織振興、脫貧攻堅成效鞏固提升、督促檢查八個(gè)工作專(zhuān)班。
1、綜合協(xié)調專(zhuān)班。
組長(cháng)：楊守峰。
副組長(cháng)：劉太福譚濤余開(kāi)碧李家義周強遠。
成員：肖富紅龔毅良王太勇駱艷華梁崇標。
辦公室設在農服中心，劉太福兼任辦公室主任，龔毅良、王太勇為副主任，人員從農服中心、扶貧辦、人社中心、林業(yè)站抽派。
職責：根據省、州、市、鎮的安排部署，負責鄉村振興戰略日常工作；統籌協(xié)調鄉村振興戰略實(shí)施有關(guān)工作，做好與上級的溝通對接并傳達有關(guān)指示要求；做好各部門(mén)、各工作專(zhuān)班之間的協(xié)調對接、資料收集歸檔，并完成領(lǐng)導小組交辦的其他工作任務(wù)。
組長(cháng)：劉太福。
副組長(cháng)：龔毅良。
成員：農業(yè)服務(wù)中心及各村（居）所有人員。
職責：一是負責編制鄉村振興戰略產(chǎn)業(yè)振興工作方案，按照實(shí)施方案內容有計劃、有步驟推進(jìn)；二是貫徹“鞏固、增收、提升、暢通”方針，圍繞農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，優(yōu)先打造新元500畝以上壩區，以推進(jìn)農業(yè)供給側結構調整為主線(xiàn)，按照退一進(jìn)十，完成調減籽粒玉米0.6萬(wàn)畝；三是落實(shí)一個(gè)示范村、一個(gè)壩區、一個(gè)產(chǎn)業(yè)一名領(lǐng)導包保的工作機制，統籌協(xié)調各類(lèi)資源，指導做好鄉村振興示范點(diǎn)圍塘村建設和打造；四是做好電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)規劃、建設，打造新型農產(chǎn)品供應鏈。
組長(cháng)：譚濤。
副組長(cháng):駱艷華。
成員：組織人事辦、人社服務(wù)中心、扶貧移民工作站。
職責：一是負責編制鄉村振興戰略人才振興工作方案，按照方案規定的時(shí)間、工作步驟有序開(kāi)展工作；二是搞好各類(lèi)人才培訓（新型職業(yè)農民培育，返鄉創(chuàng )業(yè)培訓、農村電子商務(wù)人才培訓，鄉土人才培訓）。
組長(cháng)：劉太福。
副組長(cháng)：肖富紅。
成員：林業(yè)站、文明辦及各村（居）所有人員。
職責：一是負責編制鄉村振興戰略生態(tài)振興工作方案，按照方案推進(jìn)各項工作；二是做好村寨綠化、道路綠化、庭院美化，垃圾清運、污水管控、道路清潔工作、人居環(huán)境整治等“三清三改三綠”工作。
組長(cháng)：余開(kāi)碧。
副組長(cháng)：梁崇標。
成員:黨政辦、文明辦、文化服務(wù)中心及各村（居）所有人員。
職責：一是負責編制鄉村振興戰略文化振興工作方案，按照方案推進(jìn)各項工作；二是規范村級圖書(shū)室及開(kāi)展文化人才隊伍培訓；三是推進(jìn)村級文體活動(dòng)廣場(chǎng)建設，配備配全文體娛樂(lè )設施；四是組建村級文藝團隊，開(kāi)展靈活多樣的文化娛樂(lè )活動(dòng)；五是建立市鄉村三級文化網(wǎng)絡(luò )體系，開(kāi)展最美庭院創(chuàng )建活動(dòng)，倡導良好的生活風(fēng)尚，振興鄉村文化。
組長(cháng)：楊守峰。
副組長(cháng)：李家義、譚濤。
成員：組織人事辦及各村（居）所有人員。
職責：一是負責編制鄉村振興戰略組織振興工作方案，按照方案推進(jìn)工作；二是開(kāi)展后進(jìn)支部的整治，選優(yōu)配強村支兩委一隊三個(gè)人；三是規范實(shí)施村規民約，用制度規范群眾的行為；四是執行“支部提議、兩委商議、黨員大會(huì )審議、村民代表或村民會(huì )議決議，決議公開(kāi)、實(shí)施結果公示”的村內重大事務(wù)決策制定，提升鄉村治理能力。
7、脫貧攻堅成效鞏固提升專(zhuān)班。
組長(cháng)：李家義。
副組長(cháng)：王太勇。
成員：扶貧移民工作站及各村（居）所有人員。
職責：一是負責編制脫貧攻堅鞏固提升脫貧成果工作方案，按照方案規定的時(shí)間、工作步驟有序開(kāi)展工作；二是負責抓好2019年“回頭看回頭訪(fǎng)回頭幫”鞏固提升脫貧成果的工作落實(shí)；三是協(xié)調好脫貧攻堅鞏固提升工作，抓好省州市下達的2019年減貧任務(wù)工作；四是抓好2019年度省州對縣（市、新區）黨委和政府脫貧攻堅成效考核工作，確保在2019年黨委政府年度目標績(jì)效考核取得好成績(jì)。
8、督促檢查工作專(zhuān)班。
組長(cháng)：余寶貴。
副組長(cháng)：余榮歡。
成員：鎮紀委所有成員。
職責：負責對各專(zhuān)班編制工作方案制定及推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行督查檢查，按月定期督辦、定期通報，每月30日前鎮黨委政府報告督查情況及各專(zhuān)班工作推進(jìn)情況；對組織不力、工作推進(jìn)緩慢，造成嚴重后果或重大影響的責任專(zhuān)班和責任人按有關(guān)規定嚴格追究相關(guān)責任；同時(shí)完成領(lǐng)導小組交辦的其他工作任務(wù)。
在啟動(dòng)百德鎮推進(jìn)鄉村振興工作基礎上，重點(diǎn)抓好圍塘村市級示范村建設，完成以下目標任務(wù)。
（一）脫貧成效鞏固提升。完成減貧人口615人，貧困。
發(fā)生率下降至0.13%，全鎮4.2萬(wàn)農村戶(hù)籍農戶(hù)達到小康生活水平，全面小康實(shí)現程度達99%，年度脫貧攻堅成效考核在較好以上等次。
（二）產(chǎn)業(yè)振興。堅持以“生態(tài)崛起、因地制宜、科學(xué)發(fā)展”為主題，立足山區優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)結構調整，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，發(fā)展好生態(tài)農業(yè)經(jīng)濟，增加農民收入，從而脫貧致富。目前主要以薏仁米、烤煙、蔬菜、食用菌、精品水果（柑橘、枇杷、蘋(píng)果、核桃、李子、紫王葡萄等）以及中草藥種植和養殖業(yè)為主的結構調整，逐步實(shí)現貧困戶(hù)戶(hù)均收入過(guò)萬(wàn)，人均收入超5000元的目標。
（三）人才振興。完成鎮、村兩級鄉土人才庫建設，培訓新型職業(yè)農民300人（次），農村勞動(dòng)力職業(yè)技能提升60人以上，培訓返鄉創(chuàng )業(yè)30人（次）以上，培訓農村電子商務(wù)人才10人（次），培育鄉土人才10人以上。開(kāi)展全員培訓，落實(shí)新市民一戶(hù)一人就業(yè)計劃，建立新市民“三就”臺賬，跟蹤管理跟蹤服務(wù)。
（四）文化振興。實(shí)現鄉村幼兒園入園率達85%以上，高中階段毛入學(xué)率達85%以上，力爭完成10個(gè)村（居）文體活動(dòng)廣場(chǎng)建設；完成10個(gè)村農家書(shū)屋圖書(shū)補充更新，培訓基層文化人才隊伍10人（次）以上，培訓民族民間傳統技藝10人（次），新組建鄉村群眾文藝隊伍4支。舉辦村級群眾文化活動(dòng)3場(chǎng)次，開(kāi)展“美麗庭院”創(chuàng )建活動(dòng)10余期，建立健全鄉村文化振興的長(cháng)效機制。
（五）生態(tài)振興。實(shí)現農村飲水安全達標率100%，城鎮污水處理率達85%以上，繼續實(shí)施脫貧攻堅“四員”崗位，建立獎勵機制，在圍塘村鄉村振興示范點(diǎn)上，探索建立垃圾分類(lèi)收集激勵機制，落實(shí)村收集、鎮轉運、市處理的垃圾收集處理長(cháng)效機制，實(shí)現自然村寨垃圾收集設施全覆蓋，完成圍塘村村級公共衛生廁所，完成所有農戶(hù)衛生廁所改造建設。農村電網(wǎng)規劃建設項目啟動(dòng)建設達100%。建立小康路長(cháng)效管護機制，所有行政村安裝太陽(yáng)能路燈。光纖、4g網(wǎng)絡(luò )逐步向30戶(hù)以上自然村延生覆蓋。完成小康房建設。完成防護林建設、森林撫育、低質(zhì)低效林改造、生態(tài)林封育工作。
（六）組織振興。選優(yōu)配強10個(gè)村（居）黨支部書(shū)記和村“兩委”成員，全面完成10個(gè)村級活動(dòng)場(chǎng)所規范化建設。制定執行村規民約，實(shí)現村務(wù)監督全覆蓋，建立自治為基、法治為本、德治為先的三治融合鄉村治理體系，嚴格遵循“四議兩公開(kāi)”制度，加大農村濫辦酒席整治力度，提升鄉村治理能力水平。
（一）以“回頭看回頭訪(fǎng)回頭幫”為切入點(diǎn)，打好脫貧攻堅存在問(wèn)題殲滅戰，鞏固提升脫貧成效。（責任單位：鞏固提升脫貧成效專(zhuān)班）。
1、扎實(shí)開(kāi)展“回頭看回頭訪(fǎng)”工作。通過(guò)“回頭看回頭訪(fǎng)”工作，全面摸清脫貧戶(hù)、擬脫貧戶(hù)、非貧困戶(hù)中邊緣戶(hù)的收入、教育、醫療、住房及生產(chǎn)生活水平，盤(pán)清家底。按照“一達標兩不愁三保障”要求，找準存在問(wèn)題，精準制定幫扶措施，靶向治療、精準指導。
2、實(shí)事求是，開(kāi)展群眾精準分類(lèi)工作。按照入戶(hù)回訪(fǎng)情況，將建檔立卡人口(包括已脫貧和未脫貧）中無(wú)業(yè)可扶，無(wú)力可扶的貧困人口列為政策兜底類(lèi)，把2019年擬脫貧的695人中有勞動(dòng)能力、發(fā)展意愿的列為重點(diǎn)扶持類(lèi)，將已脫貧人口中的風(fēng)險戶(hù)、非貧困戶(hù)中的邊緣戶(hù)列為鞏固提升類(lèi)，將以上三類(lèi)以外的人群列為小康類(lèi)。劃定類(lèi)別，分類(lèi)施策、因戶(hù)施策。
3.“因戶(hù)制宜”開(kāi)展“回頭幫”，打好脫貧攻堅存在問(wèn)題殲滅戰。將政策兜底類(lèi)全部納入民政兜底，把重點(diǎn)扶持類(lèi)列入年度幫扶工作的重點(diǎn)，通過(guò)財政扶貧資金發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目增收，全面解決695個(gè)擬脫貧人口的“兩不愁三保障”問(wèn)題，如期完成脫貧目標。對鞏固提升類(lèi)中的建檔立卡戶(hù)，支持財政扶貧資金發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目實(shí)現增收，對鞏固提升類(lèi)中的非建檔立卡戶(hù)，支持部門(mén)項目資金發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目實(shí)現增收，確保不致貧返貧。對小康類(lèi)主要是落實(shí)好惠農舉措，加大金融資金、整合涉農資金支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，開(kāi)展勞動(dòng)力全員培訓，引導就近就地、省內省外務(wù)工增加收入。
（二）以“一鄉一特、一村一品”為切入點(diǎn)，著(zhù)力抓好八大工程，實(shí)現鄉村產(chǎn)業(yè)振興。（責任單位：產(chǎn)業(yè)振興專(zhuān)班）。
1、抓“退一進(jìn)十”工程。結合我鎮實(shí)際情況，以公司+合作社+基地+散戶(hù)的發(fā)展模式，重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、食用菌、中藥材、精品水果、薏仁米、高粱、生態(tài)畜牧業(yè)、烤煙等產(chǎn)業(yè)，完成調減籽粒玉米種植面積0.6萬(wàn)畝，逐步提升經(jīng)濟作物在種植業(yè)中的占比到75%。結合百德鎮喀斯特地貌特征，圍繞百德鎮“一園四帶十點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，發(fā)展山地高效農業(yè)。種植業(yè)方面：發(fā)展高粱種植1.6萬(wàn)畝，覆蓋百德鎮十各村（居），薏仁米0.6萬(wàn)畝，分布在硐坪村、小川村、圍塘村，煙葉種植0.49萬(wàn)畝，覆蓋百德鎮十個(gè)村（居），牧草0.3萬(wàn)畝，覆蓋百德鎮十村（居），繼續對已經(jīng)種植的精品水果加強管護，其中枇杷5100畝、蘋(píng)果3703畝、李子2582畝、柑橘916畝、葡萄300畝，提倡“以短養長(cháng)”，力爭土地效益最大化，實(shí)現經(jīng)濟生態(tài)雙贏(yíng)；養殖業(yè)方面：生態(tài)家禽存欄16.5萬(wàn)羽，出欄23萬(wàn)羽，生豬存欄2.2萬(wàn)頭，出欄2.4萬(wàn)頭，肉牛存欄0.86萬(wàn)頭，出欄0.23萬(wàn)頭，肉羊存欄0.26萬(wàn)頭，出欄0.135萬(wàn)頭。
2、抓“四化工程”。開(kāi)展職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化、規范化、信息化農民培訓工程，推行“專(zhuān)家+科技示范基地+技術(shù)指導員+科技示范戶(hù)”服務(wù)模式，實(shí)現500畝以上壩區主推技術(shù)到位率95%以上。完成省州市下達分解的培訓任務(wù)。
3、抓“三改四種”工程。實(shí)施土壤改良、品種改良、技術(shù)改良工程，圍繞種子、種苗、種禽、種畜提升生產(chǎn)、加工、貯藏、檢驗、經(jīng)營(yíng)管理等方面相關(guān)技術(shù)和方法，保留適應全市氣候、土壤等環(huán)境的優(yōu)良品種，開(kāi)發(fā)能增加產(chǎn)量、提純品質(zhì)的新品種，提高良種對農業(yè)生產(chǎn)的貢獻率。
4、抓“合作社+”工程。堅持運用“強龍頭、創(chuàng )品牌、帶農戶(hù)”的組織形式，大力推廣“合作社+農戶(hù)”“合作社+家庭農場(chǎng)”“合作社+基地”“合作社+電商”等“合作社+”發(fā)展模式。重點(diǎn)打造“硐坪村薏小白”電商品牌。加強對企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)等認證主體內檢員培訓，加強對認證基地、認定產(chǎn)品的監督管理。加強管理好現有的農民專(zhuān)業(yè)合作社。
5、抓“500畝壩區”建設工程。通過(guò)內培外引方式，以500畝以上壩區為引領(lǐng)，做大做強本地企業(yè)。按照每個(gè)壩區均有1個(gè)以上農業(yè)龍頭企業(yè)參與經(jīng)營(yíng)，實(shí)施好2個(gè)壩區產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎設施建設項目；優(yōu)先打造新元村大壩作為示范點(diǎn)，輻射帶動(dòng)周邊農戶(hù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結構調整，引進(jìn)貴州金松食品有限公司到新元村大壩種植優(yōu)質(zhì)蔬菜，壩區建設工作分三個(gè)階段，第一階段在新元壩區完成種植300畝；第二階段完善300畝種植區域的灌溉管網(wǎng)、生產(chǎn)便道；第三階段完成新元大壩核心區蔬菜種植600畝，同時(shí)完善管網(wǎng)及生產(chǎn)便道，讓新元大壩成為百德鎮產(chǎn)業(yè)革命的試點(diǎn)，從而增加農戶(hù)收入，提高生活質(zhì)量。
6、抓農產(chǎn)品銷(xiāo)售“十進(jìn)一出”工程。深入推進(jìn)農產(chǎn)品進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫院、進(jìn)超市、進(jìn)酒店、進(jìn)農貿市場(chǎng)、進(jìn)工地，促進(jìn)農產(chǎn)品就近銷(xiāo)售。堅持線(xiàn)上線(xiàn)下雙管齊下，讓“黔貨出山”。全年銷(xiāo)售額達200萬(wàn)元以上，鎮區學(xué)校食堂全年定向采購量占采購總額的40%以上。
7、抓“五全促三變”工程。以“三變”“三權”分置為基礎，加快推進(jìn)“企業(yè)+合作社+農戶(hù)”等多種形式的股份合作模式，實(shí)現“全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、全要素鏈配套、全利益鏈聯(lián)結、全生態(tài)鏈建設、全責任鏈落實(shí)”的利益聯(lián)結機制。全年“三變”改革試點(diǎn)村占行政村總數的50%以上。
8、抓“五帶工程”。以創(chuàng )建黨建扶貧示范村和集體經(jīng)濟發(fā)展示范村為抓手，全面推行“村社合一”發(fā)展村集體經(jīng)濟模式，以合作社為主要載體，實(shí)施黨組織帶領(lǐng)、黨員帶頭、干部帶幫、合作社帶路、龍頭企業(yè)帶動(dòng)的五帶工程，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，帶領(lǐng)廣大農戶(hù)調優(yōu)結構，調強產(chǎn)業(yè)，全年創(chuàng )建示范點(diǎn)1個(gè)，確保2019年所有村級集體經(jīng)濟年經(jīng)營(yíng)性收入全部達到5萬(wàn)元以上。
（三）以培訓就業(yè)為重點(diǎn)，抓好鄉村人才振興。（責任單位：人才振興專(zhuān)班）。
1、摸清鄉村人才情況。開(kāi)展戶(hù)戶(hù)見(jiàn)面、地毯式排查工作，全面摸清勞動(dòng)力資源狀況、外出務(wù)工情況和培訓需求情況，形成鄉村人才數據信息系統，強化系統的適時(shí)更新、管理，向外做好外出務(wù)工人員的跟蹤管理服務(wù)，向內做好“三留守”人員關(guān)愛(ài)工作。
2、提高培訓的針對性和時(shí)效性。按照排查結果，整合人社、農業(yè)、教育、扶貧、移民等部門(mén)的培訓資源，制定培訓計劃，開(kāi)展就業(yè)培訓、素質(zhì)提升培訓和新市民培訓工作，全年培訓新型職業(yè)農民300人（次），農村勞動(dòng)力職業(yè)技能提升60人以上；培訓返鄉創(chuàng )業(yè)30人（次）以上，培訓農村電子商務(wù)人才10人（次），培育鄉土人才10人以上。
3、強化新市民培訓工作。按照搬遷一戶(hù)就業(yè)一人的要求，結合鄉村人才排查培訓情況，將新市民的外出務(wù)工、就近務(wù)工、培訓務(wù)工等情況，建立鎮村兩級臺賬，規范管理。
（四）移風(fēng)易俗，推進(jìn)鄉村文化振興。（責任單位：文化振興專(zhuān)班）。
1、加大文化基礎設施建設。充分利用鄉村空心教室資源，多渠道、多形式開(kāi)辦鄉村幼兒園，強化辦園監管，提高辦園質(zhì)量，確保鄉村幼兒園入園率85%以上，加大高中階段教育投入，確保高中階段毛入學(xué)率達85%以上，力爭完成10個(gè)村（居）文體活動(dòng)廣場(chǎng)建設；完成10個(gè)（居）村農家書(shū)屋圖書(shū)補充更新，培訓基層文化人才隊伍10人（次）以上。
2、開(kāi)展豐富多樣的文化活動(dòng)。圍繞庭院清潔、家居整潔，開(kāi)展“最美庭院”創(chuàng )建活動(dòng)。探索圍塘村鄉村振興示范點(diǎn)開(kāi)設垃圾銀行，把群眾向垃圾銀行上交的可回收垃圾換成積分，通過(guò)積分兌換日用品，激勵引導群眾養成垃圾分類(lèi)收集的習慣。通過(guò)組建鄉村文化隊伍和文化三下鄉，經(jīng)常性開(kāi)展群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的文娛活動(dòng)、讀書(shū)活動(dòng)，選樹(shù)鄉村文化新典型、新形象。落實(shí)意識形態(tài)工作責任制，通過(guò)設立宣傳牌、倡導孝廉文化、仁文化等方式，廣泛宣傳社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)和中華傳統美德。
3、挖掘鄉村文化。挖掘鄉村民族文化、紅色文化、旅游文化等創(chuàng )作素材，提升鄉村文化質(zhì)量和水平，積極開(kāi)展省級非遺項目申報工作。倡導移風(fēng)易俗，革除大操大辦酒席的陳規陋習。
（五）以“三清三改三綠”為重點(diǎn)，打造生態(tài)宜居的美麗鄉村。（責任單位：生態(tài)振興專(zhuān)班）。
1、打造生態(tài)經(jīng)濟林。結合我鎮實(shí)際，科學(xué)摸索出了百德鎮以“一園四帶十點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，將全鎮坡頂上的所有荒山荒坡全部因地制宜完成荒山造林后進(jìn)行封山育林，正在建設珠江防護林體系三期工程4000畝造林任務(wù)，鞏固近幾年來(lái)荒山人工造林5000畝的造林成果；將25度以上坡耕地，全部退耕還林后根據海拔、氣候、土壤等情況，因地制宜進(jìn)行經(jīng)果林種植帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展；將25度以下的耕地進(jìn)行土地整治，抓好農業(yè)基礎設施建設，提高土地利用率，從而提高種植農戶(hù)經(jīng)濟效益；在不影響果林生長(cháng)的前提下，以“短養長(cháng)”種植一些矮桿作物，提高土地經(jīng)濟效益；在整個(gè)規劃區內打造百屯、圍塘葡萄種植基地、高鈣蘋(píng)果種植基地、圍塘村蔬菜種植基地、新廠(chǎng)村花椒種植基地、圍塘村馬坎地養殖場(chǎng)等十個(gè)以上種養殖示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面搞好培訓帶動(dòng)作用，使所做的產(chǎn)業(yè)一年見(jiàn)模樣，二年大變樣，三年見(jiàn)成效，成為老百姓的長(cháng)效支柱產(chǎn)業(yè)。為使生態(tài)與經(jīng)濟達到雙贏(yíng)，全鎮共實(shí)施經(jīng)濟林18470畝，其中，低產(chǎn)低效林改造核桃產(chǎn)業(yè)4416畝、新一輪退耕還林種植的五星枇杷4890畝、核桃1758畝、高鈣蘋(píng)果3180畝、蜂糖李子2950畝、柑橘936畝、花椒340畝、葡萄300畝、中藥材100畝等多年生長(cháng)的經(jīng)濟作物加大管護力度實(shí)施低產(chǎn)低效林改造，達到提質(zhì)增效的目的。
2、清垃圾。深入持久開(kāi)展文明家庭、以最美庭院創(chuàng )建活動(dòng)，繼續落實(shí)脫貧攻堅“四員崗位”人員聘用，支持完善鄉村垃圾收集轉運工作，建立健全“村收集、鄉轉運、市處理”的垃圾處理機制，激勵引導垃圾分類(lèi)收集，實(shí)現廢棄物減量化、再利用，確保家居整潔、庭院亮潔、村莊清潔。
3、清污水。嚴禁污水橫流、垃圾亂堆、柴草亂放。餐飲污水用于飼養牲畜，水沖式衛生廁所污水接入農戶(hù)茅廁或沼氣池，通過(guò)自然發(fā)酵或厭氧發(fā)酵后，用于農業(yè)生產(chǎn)，地理高差條件允許、居住集中的示范村，力所能及開(kāi)展污水管網(wǎng)建設，通過(guò)雨污分離、厭氧處理、氧化處理、人工濕地處理后排到農田。組織動(dòng)員群眾清理房前屋后水溝的污泥，結合冬修水利，清理山塘水渠污泥，開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)。
4、清路障。開(kāi)展集中整治路障行動(dòng)，重點(diǎn)整治強占公路建設房屋，長(cháng)期占用公路堆放柴草、糞污、砂石等行為，清除影響村容村貌的廣告牌、野廣告，確保村莊整潔。
5、改水。持續開(kāi)展安全飲水鞏固提升工作，做好管網(wǎng)維護，供水服務(wù)工作，實(shí)現安全飲水可持續、能發(fā)展。
6、改路。完善脫貧攻堅期串戶(hù)路硬化、庭院硬化、路燈安裝工程，加強通村通組路管護力度，建設“四好”農村路，堅決打擊破壞農村公路、占用農村公路的行為。
7、改廁及人居環(huán)境整治。繼續實(shí)施好脫貧攻堅廁所革命項目，解決農村衛生廁所因選址不當、功能不全等問(wèn)題。按照底線(xiàn)思維，正確處理好功能完善，污水歸納問(wèn)題。完善老舊房整治項目，對有人居住的老舊房，主要圍繞功能完善、透風(fēng)漏雨開(kāi)展整治，嚴格執行整治工作與農村經(jīng)濟發(fā)展水平相適應、同當地文化和風(fēng)土人情相協(xié)調的要求，注重實(shí)效，不做表面文章。
8、道路綠化。盡力而為、量力而行，對圍塘村鄉村振興示范村的村莊道路，開(kāi)展道路綠化建設，科學(xué)搭配綠化樹(shù)種，實(shí)行大苗移栽、高低搭配、花草搭配。
9、庭院綠化。結合最美庭院的創(chuàng )建，因戶(hù)制宜、因地制宜，采取盆栽、花臺、花池綠化等方式進(jìn)行綠化。
10、加強管護，鞏固提升森林覆蓋率。全鎮從2015年以來(lái)共完成綠化造林45535.9畝，森林覆蓋率從原來(lái)的46％上升到現在的49％，守牢生態(tài)與發(fā)展的兩條底線(xiàn)。加強對森林草原防滅工作的管制，發(fā)現一起整治一起，努力實(shí)現生態(tài)美、百姓富的工作目標。
（六）“三治”融合，提升鄉村治理能力，推進(jìn)鄉村組織振興。（責任單位：組織振興專(zhuān)班）。
1、加強基層組織建設，配優(yōu)配強班子隊伍。強化農村基層黨組織領(lǐng)導核心地位，探索建立聯(lián)村黨委、產(chǎn)業(yè)黨組織、園區黨組織，推行易地扶貧搬遷中黨建先行、城鄉黨建融合發(fā)展，建設活力型、服務(wù)型、創(chuàng )新型基層黨組織；持續整頓軟弱渙散村黨組織，嚴格執行黨員發(fā)展規程，穩妥有序開(kāi)展不合格黨員處置工作，著(zhù)力引導農村黨員發(fā)揮先鋒模范作用。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，嚴格“三會(huì )一課”、民主評議黨員、組織生活會(huì )等制度，有效推進(jìn)黨的組織覆蓋和工作覆蓋，為基層社會(huì )治理奠定堅實(shí)組織基礎。
2、堅持“三治”融合，大力實(shí)施社會(huì )治理提升行動(dòng)。堅持自治、法治、德治相結合，建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會(huì )治理體制，確保鄉村充滿(mǎn)活力、和諧有序。制定執行村規民約，強化群眾自治主體地位。建立村務(wù)監督，嚴格遵循“四議兩公開(kāi)”制度，共同選定、實(shí)施和監督發(fā)展項目。重視法治建設。把法治建設與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展同研究、同部署、同考核、同落實(shí)，凸顯法治政績(jì)導向，把法治建設成效納入領(lǐng)導班子年度目標績(jì)效考核。深入挖掘區域內紅色文化、傳統文化資源，把繼承優(yōu)秀傳統文化和弘揚社會(huì )主義先進(jìn)文化結合起來(lái)，努力提高鄉村人文素養，從源頭上預防和減少社會(huì )矛盾產(chǎn)生。
（一）明確示范創(chuàng )建地點(diǎn)。根據《中共興仁縣委興仁縣人民政府印發(fā)關(guān)于扎實(shí)開(kāi)展2019年鄉村振興戰略工作的實(shí)施方案的通知》（2019）4號文件精神，重點(diǎn)抓好1個(gè)創(chuàng )建示范點(diǎn)建設：百德鎮圍塘村。
（二）明確示范創(chuàng )建內容。按照市初步擬出興仁市鄉村振興示范創(chuàng )建64946工作思路，抓好圍塘村鄉村振興示范村工作。
1、抓好“六個(gè)一”，實(shí)現鄉村產(chǎn)業(yè)興旺。要因地制宜、因業(yè)制宜，抓好一名農業(yè)技術(shù)專(zhuān)家配備、一批科技致富帶頭人培訓培養、一個(gè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、一個(gè)經(jīng)營(yíng)主體選擇、一個(gè)電商生活館創(chuàng )建、一個(gè)穩定農產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道建立。
2、建好“四個(gè)一”，實(shí)現鄉村人才振興。要建好一個(gè)村衛生室、一名執業(yè)（助理）醫師培養工程、一名大學(xué)生村官培養工作、一個(gè)人才培訓載體創(chuàng )立，同時(shí)整合黨校課堂、道德講堂、新時(shí)代大講堂和新時(shí)代農民講習所三堂一所資源提升農村人才素質(zhì)。
3、做好“三清三改三綠”，實(shí)現鄉村生態(tài)宜居。要做好“三清”，清垃圾、清污水、清路障；做好“三改”，改水、改路、改廁；做好“三綠”，綠化村莊道路、綠化庭院、綠化荒坡。
4、創(chuàng )建好“四個(gè)一”，實(shí)現鄉村鄉風(fēng)文明。要創(chuàng )建好一個(gè)活動(dòng)場(chǎng)所、一個(gè)農家書(shū)屋、一支鄉村文化隊、一個(gè)移風(fēng)易俗好風(fēng)尚。
5、打造好“六個(gè)一”，提升鄉村治理能力。要打造好一個(gè)村級活動(dòng)室；打造好一個(gè)政治過(guò)硬的黨支部；打造好一個(gè)學(xué)習制度；打造好一個(gè)村規民約制；打造好一個(gè)村級“四議兩公開(kāi)”重大事項決策制度；打造好一個(gè)黨員發(fā)展方案。
（一）強化統籌調度，強化方案制定。各專(zhuān)班牽頭圍繞本實(shí)施方案的目標任務(wù)、方法路徑，按照項目化、清單化、數據化編制實(shí)施方案，作為2019年鄉村振興的路線(xiàn)圖、施工圖、操作圖、考核圖，指導全年工作開(kāi)展，以包保村市領(lǐng)導和任鄉鎮（街道）脫貧攻堅指揮部指揮長(cháng)的市領(lǐng)導為基礎，落實(shí)一個(gè)示范村、一個(gè)壩區、一個(gè)產(chǎn)業(yè)一名市領(lǐng)導包保的工作機制。依托脫貧攻堅村級指揮體系，搭建覆蓋全鎮所有村（居）的鄉村振興組織機構。各專(zhuān)班立即抽派精兵強將，搭建專(zhuān)班辦公室，組建橫到邊、縱到底的鄉村振興工作機制。強化工作調度，2019年鄉村振興工作分為方案制定、組織實(shí)施、結果考核三個(gè)階段，方案制定從5月10日至5月30日，組織實(shí)施從6月1日至11月30日，結果考核從12月1日至12月30日，督促檢查專(zhuān)班，按照規定，調度工作進(jìn)展情況。強化工作督查，督促檢查專(zhuān)班圍繞階段工作任務(wù)，定期不定期開(kāi)展工作督促檢查，對安排不力、推進(jìn)遲緩，拖全市工作后腿的，按照黨建約談四種形態(tài)，啟動(dòng)追責問(wèn)責。
（二）強化資源整合。強化人力資源整合，將脫貧攻堅鞏固提升工作融入鄉村振興，利用攻堅期形成的市鄉村三級指揮體系、攻堅體系、包保體系，抓緊抓實(shí)鄉村振興，加快形成脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接的工作新格局。強化資金資源整合，按照目標任務(wù)，整合涉農資金集中投入示范村、示范項目。按照量力而行，盡力而為的原則，整合脫貧攻堅期項目進(jìn)入實(shí)施方案，向上爭取資金投入，解決脫貧攻堅項目實(shí)施的潛在風(fēng)險。各專(zhuān)班牽頭部門(mén)要定期召開(kāi)涉及部門(mén)的會(huì )議，圍繞目標任務(wù)、項目清單，認真分析、研究，千方百計、想方設法、竭盡全力，將本部門(mén)資源整合投入工作中，確保工作有序開(kāi)展。
（三）強化資料歸檔。做好鞏固提升脫貧成效的資料歸檔，按照摸清情況、精準分類(lèi)、精準幫扶，開(kāi)展好脫貧成效鞏固提升，在完善貧困退出、小康監測等資料的基礎上，嚴格按照《2019年脫貧攻堅工作要點(diǎn)》要求，做好資料歸檔，迎接中央、省州年度脫貧攻堅成效考核。做好新市民“三就”資料歸檔，將新市民就業(yè)、就醫、子女就學(xué)情況，建立臺賬、市鄉村三級檔案，跟蹤服務(wù)管理。做好鄉村振興資料歸檔，八個(gè)專(zhuān)班按照職能職責做好資料收集歸檔工作，項目資料按省、州、市項目批復的實(shí)施單位進(jìn)行收集歸檔。
（四）強化建立健全長(cháng)效機制。強化措施建立，通過(guò)2019年鄉村振興工作實(shí)施，建立健全鄉村振興工作長(cháng)效機制，對制度性、管護性以及群眾文明素質(zhì)提升和良好生活習慣保持方面，要制定長(cháng)效措施，固化工作成效。強化經(jīng)驗總結，從組織領(lǐng)導、組織實(shí)施、目標內容、工作成效等方面，認真總結鄉村振興工作中取得的經(jīng)驗和成績(jì)，探索鄉村振興工作新模式，為推進(jìn)鄉村振興奠定堅實(shí)基礎。
為全面推進(jìn)實(shí)施鄉村振興戰略，打造美麗鄉村，提升新農村建設水平，根據《20__年包保鄉村振興工作實(shí)施方案》的總體要求，經(jīng)局務(wù)會(huì )專(zhuān)題研究，特制定實(shí)施方案如下：
一、指導思想。
緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傮w思想，負責包保__鎮__村、__鎮__村的包保鄉村環(huán)境整治工作，按要求規劃先行、盯住關(guān)鍵、形成合力、真抓實(shí)干、夯實(shí)責任，全力做好改善農村人居環(huán)境整治工作。
二、工作目標。
(一)謀劃布局，制定方案(20__年1月—3月)。
將和包保的兩個(gè)村制定年度鄉村振興工作方案，明確任務(wù)和職責，列出任務(wù)圖、進(jìn)度表，實(shí)施“掛圖作戰”。全面啟動(dòng)鄉村環(huán)境綜合整治工作。
(二)宣傳發(fā)動(dòng)，全員參戰(20__年4月—6月)。
駐村工作隊將和包保村一起做好宣傳動(dòng)員工作，制。
定完善“村規民約”、落實(shí)“門(mén)前三包”等制度，加強鄉風(fēng)文明建設。積極發(fā)揮黨員干部的示范帶頭作用，帶領(lǐng)群眾一起參與，做好春季栽花種草，搞好綠化美化工作。同時(shí)，確保村基礎設施、產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展、增收村集體經(jīng)濟收入。
(三)補齊短板，積極推進(jìn)(20__年7月—9月)。
這期間進(jìn)行查漏補缺，對上半年工作中出現的問(wèn)題及時(shí)。
進(jìn)行總結改進(jìn)。積極謀劃，推進(jìn)下半年工作，開(kāi)展秋季環(huán)境綜合整治大會(huì )戰行動(dòng)，實(shí)施秋季花卉栽種工作。幫助村里做好“三好一庭院”“美麗庭院”和“干凈人家”的推進(jìn)活動(dòng)。
(四)真抓實(shí)千，實(shí)現目標(20__年10月—12月)。
加強文化建設，結合村屯歷史稟賦，發(fā)掘文化內涵，將文化融入到鄉村振興工作之中，將環(huán)境綜合治理工作不斷完善，形成長(cháng)效機制，常態(tài)化保潔與管護工作得以加強，完成全年工作目標。
三、組織保障。
(一)加強組織領(lǐng)導。
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
成員：
各駐村工作隊負責包保村的鄉村振興的具體工作，明確目標任務(wù)，把握時(shí)間節點(diǎn)，突出工作重點(diǎn)，找準薄弱環(huán)節，建立健全長(cháng)效工作機制，鞏固整治成果，確保不出現反臟回潮現象。
(二)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。
駐村工作隊要與包保村一起做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，支部黨員干部帶頭開(kāi)展多層次、多形式的宣傳活動(dòng)。落實(shí)責任，使鄉村振興工作家喻戶(hù)曉，深入人心。
四、工作內容。
(一)產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展。
____村：積極幫助村里發(fā)展集體經(jīng)濟，增收村集體經(jīng)濟收入。__鎮__村繼續計劃做好食用菌大棚種植、藍莓種植、光伏發(fā)電收益收入。
__鎮__村：積極幫助村里發(fā)展集體經(jīng)濟，增收村集體經(jīng)濟收入。__鎮__村繼續計劃做好__村施工隊、光伏發(fā)電收益收入。
(二)增加村集體收入。
____村：通過(guò)集體產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展，爭取在20_年經(jīng)濟收入10.3萬(wàn)元的基礎上，力爭有所提升。
__鎮__村：通過(guò)集體產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展，爭取在20_年經(jīng)濟收入10.6萬(wàn)元的基礎上，力爭提升至10.7萬(wàn)。
(三)鄉風(fēng)文明。
大力開(kāi)展“三好一庭院”“美麗庭院”和“干凈人家”的創(chuàng )建評比活動(dòng)，真正讓干凈整潔成為習慣，讓習慣成為自然。
____村：
1、包保單位市住建局計劃帶領(lǐng)20余人，到__村進(jìn)行鄉村集中環(huán)境綜合整治大會(huì )戰三次以上(20人_3次_150元/人/天=9000元)。
2、在村部?jì)蓚葒鷫χ谱魑幕瘔?5延長(cháng)米。
3、為_(kāi)_村村部更換__村委會(huì )門(mén)匾3塊。
4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極幫助包保村發(fā)展集體經(jīng)濟，繼續計劃做好食用菌大棚種植、藍莓種植、光伏發(fā)電收益收入，增加村集體收入。
5、包保單位市住建局與包保村一起做好鄉村振興宣傳工作，按照人居環(huán)境整治網(wǎng)格化管理要求，走村入戶(hù)宣傳鄉村振興具體工作內容。
6、在村部的入口處建造一處“__村”的石頭村標，提高__村整體形象。
7、從__村檢查站開(kāi)始到村部柏油路兩旁撒種黑心菊花種(40斤)，美化環(huán)境。
9、包保單位和__村計劃栽花5000株。
10、包保單位和__村定期組織開(kāi)展鄉村環(huán)境整治工作，清理主干道與輔路兩側環(huán)境衛生。
__鎮__村：
1、包保單位市住建局計劃帶領(lǐng)20余人，到__村進(jìn)行鄉村集中環(huán)境綜合整治大會(huì )戰三次以上(20人_3次_150元/人/天=9000元)。
2、包保單位和__村定期組織開(kāi)展鄉村環(huán)境整治工作，清理主干道與輔路兩側環(huán)境衛生。
3、包保單位對__村2個(gè)文化廣場(chǎng)進(jìn)行修繕。
4、包保單位對村部西側巷道進(jìn)行鋪設。
五、職責內容。
(一)局包保領(lǐng)導要主動(dòng)到__鎮和__鎮包保村共同研究鄉村振興工作，加大資金幫扶力度。
(二)提高政治思想認識，夯實(shí)工作作風(fēng)。落實(shí)好包保責任完成好包保任務(wù)，做到“一把手親自抓，分管領(lǐng)導具體抓”駐村工作隊具體負責。
(三)積極組織實(shí)施春秋兩季環(huán)境綜合整治大會(huì )戰，栽種花卉行動(dòng)，落實(shí)好日常各項幫扶工作內容，掌握工作進(jìn)展情況，做好數據，資料的收集與整理，完成材料報送工作。
工作計劃是對未來(lái)重要工作的最佳安排，具有很強的方向性和指導性。這是應用寫(xiě)作的計劃風(fēng)格之一。在現代領(lǐng)導科學(xué)中，為了達到特定的效果，決策助理需要有遠見(jiàn)、深思熟慮、深思熟慮，并從不同角度設計各種工作計劃供領(lǐng)導參考。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì )會(huì )議精神，加快實(shí)施鄉村振興戰略，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，圍繞區委“1368”工作計劃和“2568”重點(diǎn)工程，結合我區實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：
堅持以習近平新時(shí)代特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神為指導，切實(shí)加強黨對農村工作的領(lǐng)導，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，補齊農業(yè)農村短板，統籌城鄉協(xié)調發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化農業(yè)結構布局，使產(chǎn)業(yè)更加興旺；大力推進(jìn)人居環(huán)境整治，使環(huán)境更加宜居；深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，使鄉風(fēng)更加文明；基層黨建進(jìn)一步加強，使鄉村治理更加有效；落實(shí)農村醫療、衛生、扶貧、社保等各項民生事業(yè)，使農民生活更加幸福。
（一）加快轉型升級，讓產(chǎn)業(yè)更加興旺。
1．穩步提升糧食生產(chǎn)。推廣公司“互聯(lián)網(wǎng)+共享農業(yè)”和土地托管兩種新型經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現農業(yè)規?；?、集約化生產(chǎn)。加快等鄉鎮的3萬(wàn)畝中低產(chǎn)農田改造。實(shí)施好千億斤糧食田間工程，加強對鎮、鄉農田基礎設施建設。在地下水超采區補貼推廣小麥節水品種。實(shí)施好3.25萬(wàn)畝糧食綠色高效示范項目，加快鄉國家產(chǎn)業(yè)強鎮建設。建設完善90萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)功能區，全區糧食種植面積穩定在101萬(wàn)畝，全年糧食總產(chǎn)50萬(wàn)噸以上。培育壯大家庭農場(chǎng)、合作社、龍頭企業(yè)等各類(lèi)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，全年新增市級合作示范社2家、市級示范家庭農場(chǎng)10家、省級示范家庭農場(chǎng)3家。（牽頭單位：農業(yè)農村局；責任單位：有關(guān)鄉鎮）。
2．推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。鞏固“蔬菜”區域公用品牌，積極打造“大蒜”品牌，提升蔬菜知名度和市場(chǎng)競爭力。推進(jìn)綠色蔬菜示范基地建設，培育耐思、科瀚、喆興、際洲等一批示范園區，帶動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)向高端邁進(jìn)。支持秋景育苗、航天育苗等育苗場(chǎng)做大做強，年產(chǎn)集約化育苗2.1億株。支持外向型龍頭企業(yè)積極開(kāi)拓國際市場(chǎng)，扶持食品、維新蔬菜、廣興公司等企業(yè)擴大蔬菜深加工，提高產(chǎn)品附加值。全年蔬菜播種面積達到20萬(wàn)畝，產(chǎn)量92萬(wàn)噸，產(chǎn)值21億元。（牽頭單位：農業(yè)農村局；責任單位：有關(guān)鄉鎮）。
3．大力發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)。在東部，以豆下鄉等村為中心，大力推廣新品種新技術(shù)，叫響葡萄品牌。在中部，以、、、等鄉鎮為重點(diǎn)，打造千畝優(yōu)質(zhì)林果帶，帶動(dòng)全區林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在西部，以永合會(huì )鎮、界河店鄉等為重點(diǎn)，大力發(fā)展核桃、蘋(píng)果、草莓等，實(shí)現園林化發(fā)展。（牽頭單位：農業(yè)農村局；責任單位：有關(guān)鄉鎮）。
4．加快緊固件產(chǎn)業(yè)上檔升級。抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升、技術(shù)研發(fā)創(chuàng )新、高端產(chǎn)品生產(chǎn)、重點(diǎn)企業(yè)培育、市場(chǎng)物流發(fā)展、知名品牌打造、搭建服務(wù)平臺等重點(diǎn)工作，推動(dòng)緊固件產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。加快實(shí)施一批行業(yè)支撐項目，開(kāi)展知名品牌創(chuàng )建，提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。實(shí)施“入園進(jìn)區”戰略，推進(jìn)主城區標準件企業(yè)、“十里長(cháng)廊”沿線(xiàn)企業(yè)，向工業(yè)園區和標準件園區集中，實(shí)現規模生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、高效生產(chǎn)。（牽頭單位：標發(fā)委；責任單位：區直有關(guān)單位、有關(guān)鄉鎮）。
（二）推進(jìn)環(huán)境整治，讓鄉村更加宜居。
1．全域推進(jìn)農村人居環(huán)境整治。對標對表農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)任務(wù)目標，以廁所改造、垃圾治理、污水治理、街巷硬化、村莊綠化等為主攻方向，加快補齊農村人居環(huán)境短板，確保圓滿(mǎn)完成三年行動(dòng)目標任務(wù)。一是深入推進(jìn)“廁所革命”。改造農村廁所3萬(wàn)座，提高全區衛生廁所普及率。在改廁過(guò)程中嚴把施工、貨物質(zhì)量、驗收三關(guān)，確保改廁成效。對已經(jīng)改造的廁所開(kāi)展“回頭看”，完善改廁臺賬，繪制改廁分布圖，對存在質(zhì)量問(wèn)題的，制定整改方案，確保改一座用一座。加強改廁后續使用維護服務(wù)，解決廁所維修難的問(wèn)題。配建廁所糞污處理設施，支持專(zhuān)業(yè)化企業(yè)和個(gè)人開(kāi)展定期收運、糞液糞渣資源化利用。二是健全垃圾治理長(cháng)效機制。完成總投資6.1億元的區垃圾焚燒發(fā)電項目，實(shí)現城鄉生活垃圾處理一體化。加強非正規垃圾堆放點(diǎn)整治，解決“垃圾堆、垃圾溝、垃圾坡”等問(wèn)題。加強對保潔公司的管理，確保保潔公司規范高效運行。繼續開(kāi)展垃圾分類(lèi)和資源化利用示范工作，推動(dòng)實(shí)現垃圾源頭減量化、收集分類(lèi)化和處理資源化。三是加強農村生活污水管控。完成20個(gè)村的生活污水治理，完成106個(gè)村的生活污水管控，實(shí)現農村生活污水治理管控全覆蓋，徹底解決農村污水亂流問(wèn)題。推動(dòng)城鎮污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸，對規劃納入城鎮污水管網(wǎng)的村莊，實(shí)行管網(wǎng)集中統一處理。其他村莊，推行“管網(wǎng)或排水溝+三格滲濾+人工濕地”模式，強化對生活污水的管控。建立生活污水長(cháng)效管護機制，落實(shí)運行管護職責和標準。四是提升街巷硬化水平。在全面完成村莊主街道硬化任務(wù)的基礎上，重點(diǎn)抓好巷道硬化，各鄉鎮完成85%以上村的街巷硬化。街道硬化為水泥路或柏油路，巷道可因地制宜、量力而行，采用石板、舊磚、砂石、灰土等多種形式進(jìn)行硬化，基本解決村莊內道路泥濘、村民出行不便問(wèn)題。五是提高村莊綠化率。以增綠為重點(diǎn)，在環(huán)村周邊、進(jìn)村道路、街道兩側、庭院內外選擇本地適宜樹(shù)種，廣泛種植，能綠盡綠。完成村莊綠化面積3300畝，村莊綠化率達到35%。六是大力開(kāi)展農村空閑宅基地整治提升行動(dòng)。對村內空閑宅基地、殘垣斷壁進(jìn)行清理，對閑置的老舊房屋進(jìn)行拆除或改造提升，對清理出的空間建設小游園、小菜園、小果園等，美化人居環(huán)境。同步推進(jìn)村莊規劃、村莊亮化、美麗庭院等創(chuàng )建工作，全面提升人居環(huán)境整治水平。（牽頭單位：農辦；責任單位：發(fā)展和改革局、住房和城鄉建設局、生態(tài)環(huán)境分局、交通運輸局、林業(yè)局、農業(yè)農村局、宣傳部、婦聯(lián)、自然資源和規劃局、各鄉鎮）。
2．抓好示范村創(chuàng )建。以、、三個(gè)鄉鎮為重點(diǎn)，每個(gè)鄉鎮確定4個(gè)村作為區級示范村，按照省級美麗鄉村標準進(jìn)行高標準打造。其他13個(gè)鄉鎮，分別確定4個(gè)以上成方連片的村作為鄉鎮示范村，對照農村人居環(huán)境整治十個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)進(jìn)行打造，帶動(dòng)全區人居環(huán)境整治上檔升級。（牽頭單位：農業(yè)農村局；責任單位：各鄉鎮）。
3．加快鄉村振興示范區建設。充分利用東部葉菜基地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造周邊萬(wàn)畝中小拱棚示范區，積極發(fā)展都市休閑農業(yè)。依托古城景區優(yōu)勢，深度挖掘洼人文歷史，打造“東街-裴屯-東橋-永北村”等精品旅游線(xiàn)路。建設完善周邊村莊基礎設施建設，打造環(huán)洼美麗鄉村示范片區。依托太極文化優(yōu)勢，充實(shí)完善各類(lèi)傳統民俗活動(dòng)，打造特色文化體驗區。（牽頭單位：園區；責任單位：農業(yè)農村局、文化廣電和旅游局、鎮）。
（三）開(kāi)展移風(fēng)易俗，讓鄉風(fēng)更加文明。
1．深入開(kāi)展移風(fēng)易俗行動(dòng)。狠剎“婚喪嫁娶大操大辦、人情債、攀比斗富”不良風(fēng)氣，培樹(shù)“崇德向善、勤儉節約、文明健康”新風(fēng)。弘揚文明新風(fēng)，制定完善村規民約，積極發(fā)揮“兩會(huì )一約”作用，規范婚喪慶典活動(dòng)，推廣“零彩禮”“集體婚禮”等文明新風(fēng)，探索建立移風(fēng)易俗長(cháng)效常態(tài)機制。（牽頭單位：宣傳部；責任單位：民政局、各鄉鎮）。
2．完善基層文化陣地。加強農村宣傳文化陣地建設，大力實(shí)施“四個(gè)一”工程，著(zhù)力構建區、鄉、村三級宣傳陣地。強化鄉鎮綜合文化服務(wù)站、村綜合性文化服務(wù)中心、文化廣場(chǎng)等基層文化設施建設，建立健全區、鄉、村三級公共文化服務(wù)設施網(wǎng)絡(luò )。開(kāi)展公共文化服務(wù)示范區創(chuàng )建工作，合理規劃配置基層綜合性文化服務(wù)中心。充分發(fā)揮文化館等文藝機構作用，組織好文化下鄉活動(dòng)，豐富農民精神文化生活。（牽頭單位：宣傳部；責任單位：文化廣電和旅游局、各鄉鎮）。
3．廣泛開(kāi)展文明村鎮創(chuàng )建。以培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為根本，以鄉風(fēng)民風(fēng)、人居環(huán)境、文化生活等為建設重點(diǎn)，以農村精神文明“十個(gè)一”（即：一個(gè)村民中心、一個(gè)文化廣場(chǎng)、一條鄉風(fēng)文明示范街、一批善行功德榜、一套村規民約、一個(gè)紅白事理事會(huì )、一個(gè)道德講堂或文化禮堂、一支志愿者隊伍、一支新鄉賢骨干隊伍、一次“十星級文明戶(hù)”或“五好家庭”評選）為抓手，廣泛開(kāi)展文明村鎮創(chuàng )建，進(jìn)一步提升農民文明素質(zhì)和農村社會(huì )文明水平。（牽頭單位：宣傳部；責任單位：有關(guān)鄉鎮）。
4．實(shí)施特色文化提升工程。實(shí)施“文化+”戰略，大力發(fā)展特色手工業(yè)、演藝業(yè)、鄉村旅游業(yè)等，挖掘和培育一批具有文化特色的工藝美術(shù)產(chǎn)品和品牌。加強農業(yè)景觀(guān)、農業(yè)慶典、農業(yè)主題公園等創(chuàng )意設計，培育一批農事體驗型、教育實(shí)驗型、科技展示型等田園文化綜合體，提升農產(chǎn)品文化附加值。加快發(fā)展鄉村旅游，配套豐富旅游業(yè)態(tài)，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，培育發(fā)展鄉村旅游產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：文化廣電和旅游局；責任單位：各鄉鎮）。
（四）完善體系建設，讓鄉村治理更加有效。
1．加強基層黨組織建設。強化農村基層黨組織核心地位，整頓軟弱渙散黨組織，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，把農村基層黨組織建成堅強戰斗堡壘。選優(yōu)配強村“兩委”班子，加大優(yōu)秀青年農民黨員發(fā)展力度，做好村級后備干部選拔培養工作。因村制宜，大力發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟。
2．提高村級自治能力。全面推行以村黨組織為領(lǐng)導核心，村民委員會(huì )、村民議事會(huì )、村務(wù)監督委員會(huì )各司其職、各負其責的村級治理模式。健全完善村民自治制度，積極發(fā)揮社會(huì )各類(lèi)人才、鄉賢等群體作用。推動(dòng)鄉村治理重心下移，加快推進(jìn)農村“六有”綜合服務(wù)站建設，打造“一站式”服務(wù)平臺，逐步形成完善的鄉村便民服務(wù)體系。引導村民積極參與自治，形成政府、群眾之間的良性互動(dòng)，激發(fā)社會(huì )活力，提高自治水平。
3．加強法治鄉村建設。實(shí)施“一委三中心”規范化建設，由村（街）黨支部書(shū)記兼任主任，“兩委”干部、治安員、網(wǎng)格員為成員，負責做好矛盾糾紛、信訪(fǎng)隱患、社會(huì )治安排查化解工作，形成“矛盾糾紛聯(lián)調、社會(huì )治安聯(lián)防、重點(diǎn)工作聯(lián)動(dòng)、突出問(wèn)題聯(lián)治、服務(wù)管理聯(lián)抓、基層平安聯(lián)創(chuàng )”的工作機制。強化法治宣傳，教育引導廣大農民增強法制觀(guān)念，自覺(jué)學(xué)法守法用法。
4．提升鄉村德治水平。大力弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，廣泛開(kāi)展好媳婦、好兒女、好公婆評選表彰活動(dòng)，深入宣傳道德模范，引導農村文明新風(fēng)。利用村規民約和村民議事會(huì )、道德評議會(huì )、禁賭禁毒會(huì )、紅白理事會(huì )等“一約四會(huì )”，讓村民實(shí)現自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監督、自我發(fā)展，做到“私事不出家、小事不出村”。
5．建設平安和諧鄉村。廣泛開(kāi)展“三無(wú)三百”平安村創(chuàng )建活動(dòng)，在60個(gè)村建立“一村一輔警”農村警務(wù)工作機制。實(shí)施數字鄉村發(fā)展戰略，推進(jìn)農村“雪亮工程”建設。持續推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭和“一案三查”，嚴厲打擊農村黑惡勢力。緊緊圍繞做好群眾工作這條主線(xiàn)，相信群眾、依靠群眾，從源頭預防和減少矛盾糾紛，維護農村和諧穩定。
（五）堅持民生為本，讓百姓生活更加幸福。
1．改善農村辦學(xué)條件。改善農村中小學(xué)、幼兒園辦學(xué)條件，抓好永合會(huì )、、講武等3個(gè)鄉鎮公辦幼兒園項目建設。依托“六二一”學(xué)校安全管理機制，全面落實(shí)校園“網(wǎng)格化”管理，提升農村學(xué)校安全管理水平。統籌配置城鄉，積極向鄉村傾斜師資力量，配齊配強鄉村教師隊伍。（責任單位：教育體育局）。
2．提高農村醫療健康水平。完善基本公共衛生服務(wù)項目補助政策，加強基層醫療衛生服務(wù)體系建設，改善鄉鎮衛生院和村衛生室醫療條件。實(shí)施六項醫改突破，高標準建成鄉鎮公共衛生服務(wù)專(zhuān)區和數字化預防接種門(mén)診。擴充家庭醫生簽約團隊，實(shí)現重點(diǎn)人群簽約全覆蓋。加強基層全科醫生隊伍建設，搞好人才招聘和培養，滿(mǎn)足農村醫療服務(wù)需求。（責任單位：衛生健康局）。
3．做好扶貧社保工作。認真貫徹“六個(gè)精準”“五個(gè)一批”要求，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧，確保剩余貧困人口如期脫貧。完善臨時(shí)救助和大病醫療救助制度，及時(shí)發(fā)放低保、五保、孤兒、“兩殘”等各項救助資金。切實(shí)發(fā)揮好社會(huì )兜底保障作用，確保農村低?！皯１M?！?。全面落實(shí)農村老齡政策，確保高齡補貼按時(shí)足額發(fā)放。（牽頭單位：民政局；責任單位：區直有關(guān)單位、各鄉鎮）。
4．促進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移。進(jìn)一步健全公共就業(yè)服務(wù)體系，積極開(kāi)展職業(yè)技能培訓，促進(jìn)農民多渠道就業(yè)。實(shí)施鄉村就業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，大力發(fā)展鄉村特色產(chǎn)業(yè)，培育一批家庭農場(chǎng)、手工作坊等，為廣大農民提供更多的就業(yè)崗位。加強農村職業(yè)教育，對新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農村實(shí)用人才進(jìn)行專(zhuān)題技能培訓，培育壯大一批農業(yè)職業(yè)經(jīng)紀人隊伍，帶動(dòng)農民增收致富。（牽頭單位：人力資源和社會(huì )保障局；責任單位：農業(yè)農村局、職中、自然資源和規劃局、發(fā)展和改革局、各鄉鎮）。
（一）安排部署階段（2020年1月1日－1月10日）。區委召開(kāi)全區性會(huì )議進(jìn)行安排部署。各部門(mén)圍繞總體要求，結合部門(mén)實(shí)際，明確專(zhuān)人負責，制定具體方案，定目標、定標準、定措施、定時(shí)限，細化舉措，建立臺賬，確保事有人管、活有人干、責有人擔。
（二）集中實(shí)施階段（2020年1月11日－11月30日）。區直有關(guān)單位和各鄉鎮統籌安排各個(gè)項目建設順序，做到集中精力、全面推進(jìn)、合力攻堅，保證按期高標準、高質(zhì)量完成各項工作任務(wù)。
（三）考核驗收階段（2020年12月1日－12月31日）。由農辦牽頭組織，對照上級考核辦法，對區直部門(mén)和各鄉鎮工作完成情況進(jìn)行考核驗收，并將考核結果作為年終評先評優(yōu)的重要依據。
（一）加強組織領(lǐng)導。堅持將三農工作作為重中之重的戰略思想不動(dòng)搖，強農惠農富農的政策力度不減弱，推進(jìn)農村改革發(fā)展的步伐不放慢，嚴格落實(shí)“五級書(shū)記”抓振興的工作機制，建立黨委統一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、部門(mén)各負其責的領(lǐng)導機制和工作機制，加強對“三農”干部的培養、管理和使用，建立一支優(yōu)秀的“三農”工作隊伍，加快推進(jìn)鄉村振興戰略實(shí)施。
（二）搞好部門(mén)聯(lián)動(dòng)。區直有關(guān)單位要按照責任分工，各司其責，協(xié)調聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)。農辦要發(fā)揮牽總協(xié)調工作。住建、農業(yè)農村、交運、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)要切實(shí)加大對農村基礎設施建設的支持力度。教育、民政、人社、衛健等部門(mén)要加強對農村公共服務(wù)的支持力度。宣傳部門(mén)要加強正面引導，大力宣傳先進(jìn)典型，形成全社會(huì )關(guān)心支持的濃厚氛圍。其他部門(mén)都要各司其職，積極參與到鄉村振興中去，形成強大的工作合力。
（三）加大資金投入。建立健全鄉村振興財政投入保障制度，通過(guò)列支專(zhuān)項資金，對鄉村振興項目建設進(jìn)行獎補。繼續對涉農項目、資金進(jìn)行整合，重點(diǎn)支持農村基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基本公共服務(wù)項目等。區直有關(guān)單位要積極向上爭取資金，加大投入力度，引導項目、資金、政策向農村傾斜。各鄉鎮村街要積極引導資金、技術(shù)、信息、人才、管理等現代要素向農業(yè)農村流動(dòng)。通過(guò)財政引導、部門(mén)傾斜、社會(huì )捐助、村街自籌、群眾參與，形成多元化資金投入渠道，為鄉村振興提供有力保障。
（四）強化督導考核。建立完善鄉村振興工作考核評價(jià)體系，將鄉村振興工作列入對部門(mén)和鄉鎮領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部績(jì)效考核的重要內容，作為選撥任用干部的重要依據。把鄉村振興工作納入區重點(diǎn)工作大督查范圍，加大督導考核力度。對進(jìn)度快、效果好的鄉鎮和部門(mén)，全區通報表?yè)P；對進(jìn)度慢、效果不明顯的鄉鎮和部門(mén)，全區通報批評；對不能按時(shí)完成任務(wù)的鄉鎮和部門(mén)，嚴格追究有關(guān)人員責任。
溪霞村位于洪瀨町鎮區，面積1平方公里，東距泉州市區35公里，西距南安市區23公里，省道307貫穿全村，交通網(wǎng)絡(luò )四通八達。全村總人口9051人，2551戶(hù)。民風(fēng)淳樸，村容整潔，空氣清新，環(huán)境優(yōu)美。發(fā)掘歷史文化資源，泉州化妝閣洪瀨蜈蚣閣(溪霞村龍閣)于2016年登上中央電視臺春夜，現在在省級申遺中。2018年被南安市確定為美麗鄉村整治村，2019年被南安市委、市政府授予和諧村榮譽(yù)稱(chēng)號，2019年人居可支配收入23000元，村集體上年經(jīng)營(yíng)收入525800元。
(一)市場(chǎng)化管理，擴大村莊集體經(jīng)濟。通過(guò)集體用地的整合開(kāi)發(fā)建設，籌集了很多資金，采用盤(pán)活村集體現有的經(jīng)營(yíng)性、資源資產(chǎn)和閑置資源進(jìn)行投資開(kāi)發(fā)，增加了集體收入。
(二)制定村莊規劃。溪霞村位于鎮區周邊，根據科學(xué)發(fā)展、先試總方針，抓住村規劃發(fā)展新機遇，大力推進(jìn)溪霞村建設，努力在三至五年內基本形成布局合理、特色明顯的宜居、宜樂(lè )轉型融合郊區村。
(三)改善人居環(huán)境。圍繞村莊清潔行動(dòng)，重點(diǎn)是清潔垃圾垃圾、清潔混亂、填埋廁所、裸房整備等，加大投入力度，開(kāi)展環(huán)境衛生整備，進(jìn)一步提高農村人居環(huán)境。廣泛動(dòng)員，多措并舉，提高服務(wù)，推進(jìn)廁所革命項目工作。利用集體空地改造微景觀(guān)項目，提高人居環(huán)境。
(四)加大基礎設施項目建設投入。使大眾交通更加方便，移動(dòng)更加方便，環(huán)境更加美麗，鄉村更加美麗。
(五)加大公共服務(wù)輔助項目的投入。全力配合管轄區內新華僑中學(xué)開(kāi)展學(xué)校操場(chǎng)征地和洪三小學(xué)擴建征地，確保學(xué)校教育教育平衡發(fā)展。
在村兩委班的正確領(lǐng)導下，在全體村民的共同努力下，經(jīng)過(guò)幾年的努力，村集體經(jīng)濟不斷增長(cháng)，隨著(zhù)村集體收入的增加，對民生項目等項目的投入增加。
2020年建設項目計劃:。
1.改善人居環(huán)境:。
完成年限:2020年10月，負責人:黃派秋。
完成年限:2020年10月，負責人:張建加。
(3)裸房整備工程(1):全村裸房庫存約42座，今年預定完成裸房整備23座，重點(diǎn)整備村主干道兩側和村部周邊裸房。計劃投資110萬(wàn)元，其中大眾籌措110萬(wàn)元。2020年12月，負責人:張劍峰。
2、村莊規劃編制:通過(guò)《南安市洪瀨町土地利用總體規劃》，明確村莊空間開(kāi)發(fā)管制范圍，制定嚴格的生態(tài)環(huán)境資源保護措施，為各種開(kāi)發(fā)建設行為規定必須遵守的行動(dòng)綱領(lǐng)和行動(dòng)規范。合理利用土地資源，保護耕地，規劃禁止建設區和適當建設區，綜合控制和引導村莊發(fā)展和土地利用，制定村莊規劃。
完成年限:2020年底前向南安市人民政府提交方案，完成審查手續。2023年12月全部完成，負責人:黃黎銘。
4、公共服務(wù)輔助項目:。
(一)推進(jìn)新華僑中學(xué)運動(dòng)場(chǎng)征集工作。新華僑中學(xué)征地35畝，征地101戶(hù)，合同88戶(hù)，尚未簽訂13戶(hù)。該項目投資資金超過(guò)224萬(wàn)元。(政府行為)。完成年限:2020年12月，負責人:張曉鵬。
(2)推進(jìn)洪三小學(xué)擴建項目:a、需要搬遷3所民宅，面積約900m2，b、建設洪三小學(xué)教育大樓約1500m2。計劃投資500萬(wàn)元。完成年限:2021年12月，負責人:黃黎銘。
5、基礎設施建設項目:。
b、橫三路西起東大道（樁號：hk0012.716），向東止于縱二路（樁號：hk0;176.030），長(cháng)163.314米，紅線(xiàn)寬24米，道路等級為城市次干道，設計時(shí)速50公里/小時(shí)，雙向四車(chē)道，采用水泥路面。主要建設內容包括道路工程、交通工程、排水工程、供水工程、電力工程、通信工程、照明工程、綠化工程等。項目總投資估算1775.14萬(wàn)元，建設資金由鎮財政統一解決。完成年限:2021年12月底，負責人:張曉鵬，黃印筑。
(2)東溪堤街道建設項目:a、排水污染管設置350米。
b、石材擋土墻750m3；
c、土方填平壓實(shí)，形成路坯1200m3。計劃投資60萬(wàn)元，其中自籌10萬(wàn)元。
完成年限:2020年11月，負責人:黃印筑。
(3)洪瀨至洪梅部隊路面鋪設項目:建設規模和內容:路線(xiàn)從洪瀨町溪霞村開(kāi)始，從終點(diǎn)到洪梅町三梅村，全長(cháng)約1.2km，路面寬12m，路面寬10m，道路等級為四級道路，雙向兩車(chē)道，水泥混凝土路面，主要建設內容:路基工程、水泥混凝土路面、照明工程、標線(xiàn)等。(政府行為)。完成年限:2020年12月，負責人:黃天進(jìn)入。
2021年計劃建設項目:。
1.改善人居環(huán)境:。
完成年限:2021年11月，負責人:黃奮發(fā)。
(2)裸房整備工程(2):今年計劃完成裸房整備19座，重點(diǎn)整備村主干道兩側和村部周邊裸房。計劃投資93萬(wàn)元，其中大眾籌措93萬(wàn)元。完成年限:2021年12月，負責人:張劍峰。
完成年限:2021年12月，負責人:張劍峰。
2、微景觀(guān)改造項目:。
完成年限:2021年12月，負責人:黃奮發(fā)。
3、基礎設施項目:。
(1)祠口擁軍路面和排水溝鋪設項目:a、排水污染管道建設。
b、路面硬化，長(cháng)公里，寬8米。計劃投資70萬(wàn)元，其中15萬(wàn)元。
完成年限:2021年11月，負責人:黃派秋。
(2)晶華區兩條路面和排水溝鋪設項目:a、排水污染管道建設。
b、路面硬化，兩條長(cháng)約400米，寬約6米。計劃投資40萬(wàn)元，其中自籌15萬(wàn)元。
完成年限:2021年12月負責人:黃印筑。
完成年限:2021年12月，負責人:黃印筑。
(一)加強組織領(lǐng)導，全面落實(shí)責任。成立以黨總支部書(shū)記黃黎銘為組長(cháng)、黨總支部副書(shū)記、村主任張曉鵬為副組長(cháng)、其他兩委為成員的鄉村振興工作領(lǐng)導小組。及時(shí)貫徹落實(shí)上級黨委、政府工作部的暑期和要求，明確目標任務(wù)，掌握時(shí)間節點(diǎn)，突出工作重點(diǎn)，找到薄弱環(huán)節，建立健全長(cháng)期工作機制，嚴格執行和完成本實(shí)施方案制定的工作目標和任務(wù)。
(二)多方籌資，加強經(jīng)費保障。全面整合現有各渠道項目、資金、技術(shù)等資源，通過(guò)一事一議財政獎補、大眾自我籌措、社會(huì )參與等多渠道、多角度解決鄉村振興籌措難題。
(三)加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。做好宣傳工作，支部黨員干部率先開(kāi)展多層次、多形式的宣傳活動(dòng)，通過(guò)深入細致的思想工作，積極引導大眾正確認識新農村建設與自身利益的關(guān)系，調動(dòng)大眾的積極性、積極性和創(chuàng )造性，使鄉村振興工作廣為人知，深入人心。
**村位于豐樂(lè )鎮政府所在地，全村有14個(gè)村民組，632戶(hù)，2329戶(hù)，耕地1.04萬(wàn)畝。2018年全村農民人均可支配收入達13600元。
2019年**村以實(shí)施鄉村振興戰略為契機，建設戰斗要塞，創(chuàng )新鄉村管理模式，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，深入推進(jìn)三大革命，培養鄉土人才，大眾幸福感、獲得感不斷增強，建設了具有面值和內涵的宜居村。
一是村級組織建設全面加強。堅持以黨建示范支持鄉村振興，在鄉村振興項目實(shí)施中設立黨員攻勢組黨員宣傳班黨員先驅隊，充分發(fā)揮黨組織和黨員在項目建設中的領(lǐng)導作用。加強黨支部建設標準化工作，嚴格落實(shí)三會(huì )一課組織生活會(huì )等黨內生活制度，全面推進(jìn)黨員設崗定責服務(wù)承諾點(diǎn)管理評定目標管理模式，不斷加強黨員干部服務(wù)群眾意識。全面提高智能黨建工作水平，全縣率先推進(jìn)村村享app，整合黨建、政務(wù)、民間服務(wù)、咨詢(xún)等相關(guān)內容，實(shí)現黨員在線(xiàn)學(xué)習和在線(xiàn)管理的有效結合，為大眾工作提供方便高效的服務(wù)指南。
二是鄉村管理模式不斷完善。全面完善鄉村治理模式，以自治促進(jìn)自我治理，以法治優(yōu)化公共服務(wù)，以德治推進(jìn)鄉風(fēng)文明，以善治彰顯鄉愁鄉情。完善村規民約，建立矛盾調整、紅白理事、紙巾女性家美等自治組織，大力開(kāi)展文明新風(fēng)進(jìn)入萬(wàn)家活動(dòng)，有效解決矛盾糾紛，有效抑制高價(jià)彩禮，培育薄葬、新事簡(jiǎn)化等文明新風(fēng)深入人心。深度推廣。
幸福家園共建行動(dòng)，鄉賢帶動(dòng)孝美家園，典型弘揚正氣美德，積分抵制成規陋習，村民崇德明法意識不斷增強，參與村級公共服務(wù)、環(huán)境衛生整治、美麗庭院建設的自信不斷提高，幸福家園建設步伐不斷加快。
第三，產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級。全面推進(jìn)三連鎖建設模式，持續優(yōu)化三連鎖產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展規模栽培、集中畜禽養殖、組織勞務(wù)輸送三大傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社7個(gè)，建設養殖區2個(gè)，土豆、中藥材、花卉、蔬菜栽培等特色作物1.8萬(wàn)畝家庭振興小農戶(hù)產(chǎn)業(yè)，采用政府+保障激勵帶農戶(hù)模式，支持建卡貧困家庭大力發(fā)展短平快的五小產(chǎn)業(yè)。迄今為止，培育了小庭院、小家禽、小手工、小生意、小研討會(huì )等產(chǎn)業(yè)20戶(hù)，建卡貧困家庭人均實(shí)現收益1200元左右。
堅持共同管理、分類(lèi)處理、深化垃圾分類(lèi)回家行動(dòng)，創(chuàng )新環(huán)境整備、農村清潔長(cháng)期機制，共同管理共享者和生態(tài)護林員15人組成清潔員隊伍，對全村區域進(jìn)行塊化處理，完善四定機制，規范農戶(hù)自?huà)唛T(mén)前雪清潔模式，實(shí)現環(huán)境衛生整備的長(cháng)期化、常態(tài)化。堅持以景治亂，以景治臟理念，整治西石河1.2公里，修復綠化小流域生態(tài)工程80畝，種植各種風(fēng)景樹(shù)種2.8萬(wàn)株，人居環(huán)境不斷優(yōu)化。
五是鄉土人才打破土飄著(zhù)香。堅持人才是資源、人才是資本理念，不斷擴大人才隊伍的引進(jìn)、培養樹(shù)木、支持渠道，依靠民樂(lè )縣百科職業(yè)培訓中心，遵循農民訂單。
充分發(fā)揮鄉村人才作用，組織“土專(zhuān)家”“田秀才”在農業(yè)生產(chǎn)一線(xiàn)進(jìn)行技術(shù)指導和培訓，推廣應用高效節水、水肥一體化項目4項，實(shí)驗試種花卉、中藥材等新作物品種5個(gè)，為發(fā)展穩定各項事業(yè)集聚正能量、貢獻新作為。
為貫徹落實(shí)省委、省政府深入實(shí)施鄉村振興戰略、發(fā)展“一村一品、一鎮一業(yè)”富民興村產(chǎn)業(yè)的決策部署，切實(shí)做好我區“一村一品、一鎮一業(yè)”建設工作，如期完成建設目標任務(wù)，根據《廣東省農業(yè)農村廳“一村一品、一鎮一業(yè)”建設工作方案》(粵農農規〔2019〕2號)、《廣東省農業(yè)農村廳“一村一品、一鎮一業(yè)”項目庫管理辦法》(粵農農規〔2019〕5號)、《關(guān)于印發(fā)新會(huì )區涉農資金統籌整合方案(試行)的通知》(新府辦〔2019〕18號)、區農業(yè)農村局《轉發(fā)關(guān)于印發(fā)江門(mén)市“一村一品、一鎮一業(yè)”實(shí)施方案的通知》(2019.9.30)、《關(guān)于推薦新會(huì )區“一村一品、一鎮一業(yè)”項目專(zhuān)家庫人選的函》和《關(guān)于征求新會(huì )區2020—2021年“一村一品、一鎮一業(yè)”建設工作實(shí)施方案(征求意見(jiàn)稿)意見(jiàn)的函》(新農農函〔2019〕266號)等文件要求，綜合各鎮(街)、區財政局和公開(kāi)征求有關(guān)意見(jiàn)，結合實(shí)際，制定我區實(shí)施方案。
(一)建設原則。
以實(shí)施鄉村振興戰略為總抓手，以推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，以提高農業(yè)綜合效益和增加農民收入為核心，立足資源稟賦，堅持市場(chǎng)導向，打造實(shí)施鄉村振興戰略、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺、促進(jìn)農民脫貧致富的有效載體和重要平臺，為新會(huì )區農業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮重要作用。
(二)建設目標。
通過(guò)“一村一品、一鎮一業(yè)”建設，形成一批主導產(chǎn)業(yè)突出、區域特色優(yōu)勢明顯、市場(chǎng)前景較好、組織化程度較高、農民增收效果顯著(zhù)的專(zhuān)業(yè)村鎮，促進(jìn)地方特色產(chǎn)業(yè)由資源變產(chǎn)品、產(chǎn)品變商品、商品變名品，帶動(dòng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，富裕一方農民，振興一方經(jīng)濟。
按市下達建設目標任務(wù)與統一安排，2020-2021年，我區共扶持7條專(zhuān)業(yè)村，每條村安排資金約100萬(wàn)元，發(fā)展農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)形成一批有影響力的一村一品示范村，新增一批名特優(yōu)新農產(chǎn)品目錄。結合實(shí)際，全區2020年建設3條村，2021年建設4條村。
(一)建設條件。
一是產(chǎn)業(yè)主導性強。具備良好的產(chǎn)業(yè)基礎和資源優(yōu)勢，已初步形成1-2個(gè)特色主導產(chǎn)業(yè)，農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)規模占比較高，申報產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占本村農業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值30%以上。名特優(yōu)新產(chǎn)業(yè)可適當放寬標準，發(fā)展名特優(yōu)新產(chǎn)業(yè)的村鎮(鄉)，原則上要在最適種養區發(fā)展。
二是新型經(jīng)營(yíng)主體強。具有一定數量正常運作的農民專(zhuān)業(yè)合作社、農民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社、家庭農場(chǎng)、農業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，能承擔“一村一品、一鎮一業(yè)”建設任務(wù)。優(yōu)先支持國家級、省級農民專(zhuān)業(yè)合作社示范社及農村致富帶頭人。
三是帶動(dòng)貧困戶(hù)增收脫貧作用強。具備條件的優(yōu)先直接支持扶貧開(kāi)發(fā)幫扶對象發(fā)展生產(chǎn)，帶動(dòng)貧困戶(hù)增收脫貧。
(二)建設內容。
各地要從產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況出發(fā)，開(kāi)展“一村一品、一鎮一業(yè)”建設，建設內容包括但不限于：
一是做精一批特色產(chǎn)業(yè)。各地要因地制宜，科學(xué)規劃，選擇適合自身發(fā)展、符合市場(chǎng)需求的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、傳統優(yōu)勢和區位優(yōu)勢，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化、規?；?、市場(chǎng)化和品牌化建設，培育壯大1-2個(gè)具有本地特色的主導產(chǎn)業(yè)，培育一批名特優(yōu)新特色產(chǎn)業(yè)。
二是培育一批新型經(jīng)營(yíng)主體。加快培育適應區域化、專(zhuān)業(yè)化、規?；l(fā)展要求的經(jīng)營(yíng)主體，充分發(fā)揮農民專(zhuān)業(yè)合作社、農民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社、家庭農場(chǎng)、農業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體的功能，推廣“合作社+龍頭企業(yè)+基地+農民”、“合作社+專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)+農民”等經(jīng)營(yíng)模式，支持發(fā)展多環(huán)節托管、關(guān)鍵環(huán)節托管和全程托管等社會(huì )化服務(wù)模式，提高“一村一品、一鎮一業(yè)”發(fā)展組織化程度，完善新型經(jīng)營(yíng)主體與農戶(hù)的利益聯(lián)結機制。
三是推廣一批綠色生態(tài)技術(shù)。推行標準化生產(chǎn)，示范推廣輕簡(jiǎn)高效種養技術(shù)模式，建設一批綠色高效生產(chǎn)示范基地;制定一批標準綠色生產(chǎn)技術(shù)規范;示范推廣優(yōu)質(zhì)、特色、高效品種，強化地方特色品種的保護、利用和提純復壯，提高供給精準和有效性;示范推廣節水灌溉、肥藥減量控害、秸稈綜合利用、有機肥替代化肥、綠色防控等綠色生態(tài)環(huán)保技術(shù)。
四是打造一批知名品牌。開(kāi)展綠色食品、有機食品認證，鼓勵具有鮮明地域特色的產(chǎn)品申報國家地理標志保護產(chǎn)品等認證，加強特色農產(chǎn)品區域公用品牌建設，打造一批“鄉字號”、“土字號”農產(chǎn)品品牌。認定一批市級“一村一品、一鎮一業(yè)”專(zhuān)業(yè)村鎮，推薦一批省、國家一村一品示范村鎮。對認定為專(zhuān)業(yè)村鎮的產(chǎn)品，統一生產(chǎn)標準、統一商標、統一logo，力爭實(shí)現生產(chǎn)標準化、特征標識化、產(chǎn)地身份化、營(yíng)銷(xiāo)品牌化，提升我市特色農產(chǎn)品的供給質(zhì)量，提高我區“一村一品、一鎮一業(yè)”特色產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)競爭力。
五是推動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)融合。圍繞主導產(chǎn)業(yè)，建設一批儲藏、保鮮、烘干、清洗、分組、包裝等初加工設備設施，開(kāi)發(fā)一批特色精深加工產(chǎn)品，拓展運銷(xiāo)服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，挖掘農業(yè)增收潛力。在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基礎上，與新農村建設、南粵古驛道活化利用以及一事一議村級公益事業(yè)等相結合，拓展休閑觀(guān)光、文化傳承、生態(tài)保護等農業(yè)多種功能，推進(jìn)農業(yè)與文化、康養等產(chǎn)業(yè)深度融合，實(shí)現產(chǎn)業(yè)提檔升級。發(fā)展訂單農業(yè)，及時(shí)對接供需，搭建特色農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)推介展示平臺，建立一村一品產(chǎn)品采購商聯(lián)盟，強化市場(chǎng)體系建設，實(shí)現特色產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。
六是推廣一批農業(yè)機械化和信息化技術(shù)。支持先進(jìn)適用的農機裝備與機械化技術(shù)推廣，鼓勵農機農藝融合;推廣“機器換人”，提升勞動(dòng)效率。與信息進(jìn)村入戶(hù)工程相結合，支持發(fā)展電子商務(wù)營(yíng)銷(xiāo)，探索推廣“一村一品一店”模式。
七是加快一批土地流轉。以實(shí)施“一村一品、一鎮一業(yè)”為載體，鼓勵依法采取轉包、出租、互換、轉讓及入股等方式流轉承包地，解決承包地細碎化問(wèn)題，提升我區農業(yè)規?；?、組織化、專(zhuān)業(yè)化水平。
各級政府、農業(yè)農村、財政、審計部門(mén)及新型經(jīng)營(yíng)主體各負其責，分工協(xié)作，共同推進(jìn)“一村一品、一鎮一業(yè)”建設。
(一)縣級職責。區農業(yè)農村部門(mén)審核本區入庫項目，組織專(zhuān)家評審，報區人民政府審批;按要求報送項目進(jìn)展、資金使用、驗收考評、績(jì)效評價(jià)等有關(guān)情況;對轄區開(kāi)展的“一村一品、一鎮一業(yè)”項目進(jìn)行業(yè)務(wù)指導;組織、審核、匯總轄區市級、省級“一村一品、一鎮一業(yè)”專(zhuān)業(yè)村鎮和全國一村一品專(zhuān)業(yè)村鎮申報。
(二)鎮級職責。鎮(街)人民政府是責任主體，負責確定發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，遴選項目實(shí)施主體(含實(shí)施主體專(zhuān)用銀行賬號)，組織制定總體項目申報方案(含資金使用方案)和實(shí)施方案并入庫，每月通過(guò)信息平臺上報項目建設進(jìn)度和資金使用進(jìn)度，組織項目實(shí)施管理和項目自驗、績(jì)效自評。申報市級、省級“一村一品、一鎮一業(yè)”專(zhuān)業(yè)村鎮。
(三)行政村職責。協(xié)助鎮(街)人民政府開(kāi)展主導產(chǎn)業(yè)確定、實(shí)施主體遴選、土地流轉以及一事一議村級公益事業(yè)等工作。申報市級“一村一品、一鎮一業(yè)”專(zhuān)業(yè)村認定。
(四)實(shí)施主體職責。農民專(zhuān)業(yè)合作社、農民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社、家庭農場(chǎng)、農業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體是實(shí)施主體，主要職責是按照“一村一品、一鎮一業(yè)”項目建設目標和任務(wù)清單，負責項目建設及運營(yíng)，與農民建立利益緊密聯(lián)結機制。自覺(jué)接受各級人民政府和業(yè)務(wù)主管部門(mén)的監督和指導，每月向鎮人民政府上報項目建設進(jìn)度和資金使用進(jìn)度。組織項目自驗和績(jì)效自評。
(五)其他部門(mén)職責。各級財政部門(mén)視情況對財政資金使用情況組織開(kāi)展績(jì)效評價(jià)。各級審計部門(mén)負責對補助資金的分配管理使用進(jìn)行審計。
(六)項目專(zhuān)家職責。按照《關(guān)于推薦新會(huì )區“一村一品、一鎮一業(yè)”項目專(zhuān)家庫人選的函》等要求，區農業(yè)農村部門(mén)于2020年1月前組建不少于9名(含)專(zhuān)家的項目專(zhuān)家庫，按評審、驗收等工作實(shí)際，在項目專(zhuān)家庫中，隨機抽取3名或5名專(zhuān)家，組成評審或驗收專(zhuān)家組，以實(shí)地考察結合審閱項目材料方式進(jìn)行評審、驗收，形成評審或驗收意見(jiàn)，報區農業(yè)農村部門(mén)。
“一村一品、一鎮一業(yè)”采取項目庫管理，未列入項目庫的項目原則上不安排省級及以上財政資金。需要在廣東省農業(yè)農村廳建立的“一村一品、一鎮一業(yè)”項目庫進(jìn)行入庫申報，區、鎮(街)人民政府和各級農業(yè)農村部門(mén)在項目庫內完成項目入庫、審核、審批、備案、建設進(jìn)度和資金使用進(jìn)度跟蹤報送、績(jì)效評價(jià)等全過(guò)程管理。
(一)入庫項目。入庫的項目須具備地方特色強、經(jīng)濟帶動(dòng)能力強、促進(jìn)貧困戶(hù)增收作用強等條件。
(二)入庫時(shí)間。2020年、2021年實(shí)施項目分別在2020年2月10日前、2020年8月底前完成入庫。
(三)審批程序。
1.鎮(街)人民政府負責確定發(fā)展產(chǎn)業(yè)，遴選項目實(shí)施主體，組織申報并入庫。
2.區農業(yè)農村部門(mén)于2020年2月和2020年10月，組成評審專(zhuān)家組分別對2020年和2021年申報項目進(jìn)行評審打分;審核通過(guò)評審的入庫項目報區人民政府審批，并報江門(mén)市農業(yè)農村局。
3.實(shí)施主體、鎮(街)人民政府、區農業(yè)農村部門(mén)和人民政府必須對申報項目的真實(shí)性、合規性負責。
4.項目庫管理其他有關(guān)規定按照《廣東省農業(yè)農村廳“一村一品、一鎮一業(yè)”項目庫管理辦法》執行。
(一)資金來(lái)源。新會(huì )區的建設資金按市、區3：7的比例籌集建設，對完成任務(wù)較好的給予一定獎勵。區級補助資金分別于2020年和2021年，由區、鎮級負擔資金按照鎮級財政管理體制分擔，區級部分由農業(yè)農村局做好預算安排。鼓勵各地統籌整合其他涉農資金和引導社會(huì )資本，加大“一村一品、一鎮一業(yè)”項目支持力度，發(fā)揮資金的集聚作用。
(二)資金用途。本項目財政補助資金重點(diǎn)用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并向公益性、基礎性、服務(wù)性項目?jì)A斜。本項目財政補助資金不得用于建設樓堂館所，不得用于租賃土地、經(jīng)營(yíng)性開(kāi)支(包括日常成本費用開(kāi)支、職工薪酬及社會(huì )保險費用、臨時(shí)人員勞務(wù)費用、非正常成本費用開(kāi)支)，不得用于企業(yè)債務(wù)等一般性支出。
(三)工作經(jīng)費安排。
1.實(shí)施項目的前中后期工作經(jīng)費(含會(huì )議，租車(chē)，專(zhuān)家評審、驗收勞務(wù)報酬和邀請外地專(zhuān)家往返的城市間交通費、住宿費，以及項目審計等相關(guān)實(shí)際發(fā)生的費用)可使用農業(yè)農村局有關(guān)農村工作管理經(jīng)費及公共事務(wù)管理經(jīng)費。
2.項目專(zhuān)家評審、驗收勞務(wù)報酬標準(含稅)：正高、副高和中級技術(shù)職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)人員每次每天分別為2000元、1500元和1000元;每次半天分別為1000元、750元和500元;專(zhuān)家組長(cháng)按照正高標準。
3.邀請外地專(zhuān)家往返的城市間交通費、住宿費參照區農業(yè)農村局執行的差旅費管理辦法相應標準向區農業(yè)農村局憑據報銷(xiāo)。
(四)資金管理。區農業(yè)農村局制訂年度資金分配方案，連同任務(wù)清單一并提供區財政局，納入涉農資金統籌整合范圍整體下達并按預算級次撥付補助資金。區財政部門(mén)收到預算文件后，根據任務(wù)清單制定涉農資金統籌整合實(shí)施方案，并根據項目申請和批復情況以及各項資金的管理要求及時(shí)將資金下?lián)苤另椖繉?shí)施主體，不采取報賬制。本項目財政補助資金管理其他有關(guān)規定參照《廣東省農業(yè)農村廳廣東省財政廳“一村一品、一鎮一業(yè)”項目財政補助資金管理辦法》執行。
“一村一品、一鎮一業(yè)”建設資金撥付后，3個(gè)月內未完成項目審批和實(shí)施主體收到項目資金1年內未完成建設任務(wù)的各鎮(街)人民政府和實(shí)施主體，將給予通報，并對政府分管或主要負責同志進(jìn)行約談。對項目進(jìn)展慢、績(jì)效差的實(shí)施主體，將減少其他涉農資金安排。對擠占、截留、挪用項目財政補助資金的實(shí)施主體，按程序取消資格，收回項目財政補助資金，3年內不得申報同類(lèi)資金項目，并依法追究法律責任。
(一)強化組織領(lǐng)導。各鎮(街)和有關(guān)部門(mén)要把“一村一品、一鎮一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)振興的重要抓手，納入當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中統籌安排，組織成立專(zhuān)班，明確工作責任，細化工作任務(wù)，量化工作目標，做好指導服務(wù)。
(二)嚴格程序要求。嚴格按照要求篩選審核入庫項目，嚴格落實(shí)公開(kāi)公示、審核、審批、備案等程序，確保入庫項目科學(xué)、精準。
(三)做好績(jì)效評價(jià)。鎮(街)人民政府和實(shí)施主體做好項目績(jì)效自評。區農業(yè)農村局年終牽頭對納入涉農資金統籌整合的約束性任務(wù)進(jìn)行績(jì)效考核。區財政局視項目推進(jìn)情況組織開(kāi)展重點(diǎn)績(jì)效評價(jià)。產(chǎn)業(yè)扶貧、“一事一議”等項目的績(jì)效評價(jià)指標設置應符合原渠道資金的績(jì)效目標要求?？?jì)效評價(jià)結果作為區、各鎮(街)人民政府下年度“一村一品、一鎮一業(yè)”建設資金安排的重要依據。
(四)嚴格時(shí)間要求。項目審批通過(guò)后10個(gè)工作日內，區財政部門(mén)要將財政補助資金撥付至實(shí)施主體賬戶(hù)。自財政資金下?lián)苤翆?shí)施主體賬戶(hù)之日起1年內，要完成項目建設，向鎮(街)人民政府提交項目相關(guān)資料，并配合做好績(jì)效評價(jià)。
(五)加強宣傳引導。充分利用各類(lèi)媒體，全方位、多角度、立體化宣傳“一村一品、一鎮一業(yè)”工作，及時(shí)總結宣傳好典型、好經(jīng)驗、好做法，復制打造一批可借鑒、可推廣的范例與樣板。
(六)鼓勵多方投資。加強金融支農創(chuàng )新，結合“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”行動(dòng)，撬動(dòng)金融資本、工商資本投入。要充分發(fā)揮市農業(yè)供給側結構性改革基金和省級農業(yè)信貸擔保體系兩個(gè)平臺的作用，切實(shí)解決“一村一品，一鎮一業(yè)”發(fā)展的資金瓶頸。鼓勵將主導產(chǎn)業(yè)農產(chǎn)品納入地方農業(yè)保險保障范圍，探索開(kāi)展特色農產(chǎn)品生產(chǎn)收入保險試點(diǎn)。
為深入落實(shí)中央全面推進(jìn)鄉村振興決策部署，近日農業(yè)銀行印發(fā)《貫徹中央農村工作會(huì )議和中央一號文件精神做好2021年服務(wù)鄉村振興和“三農”縣域業(yè)務(wù)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。
《方案》圍繞服務(wù)鄉村振興、打造縣域領(lǐng)軍銀行目標任務(wù)，細化任務(wù)清單、措施清單和責任清單，推動(dòng)全行鄉村振興金融服務(wù)工作落實(shí)落細。
根據《方案》，農業(yè)銀行將突出服務(wù)引領(lǐng)，傾斜配置縣域信貸計劃，強化服務(wù)鄉村振興考核考評，實(shí)現縣域貸款投放“兩高于”“兩提升”“一穩定”目標；積極服務(wù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，實(shí)施金融服務(wù)國家糧食安全、鄉村產(chǎn)業(yè)和鄉村建設行動(dòng)，確保鄉村振興重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)水平顯著(zhù)提高；構建服務(wù)鄉村振興產(chǎn)品品牌體系，打造服務(wù)鄉村振興拳頭產(chǎn)品、精品產(chǎn)品，促進(jìn)全行“三農”產(chǎn)品體系更加豐富多元。完善涉農行業(yè)信貸政策體系，建立差異化審查審批快辦機制。
聚焦打造縣域金融服務(wù)領(lǐng)軍銀行目標。
全力拓展縣域核心市場(chǎng)。
農業(yè)銀行將通過(guò)開(kāi)展縣域業(yè)務(wù)“提份額、增貢獻、強基礎”專(zhuān)項營(yíng)銷(xiāo)、“深耕鄉村市場(chǎng)”零售業(yè)務(wù)營(yíng)銷(xiāo)、“進(jìn)園區、進(jìn)景區、進(jìn)有貸戶(hù)”營(yíng)銷(xiāo)、農民工群體營(yíng)銷(xiāo)等活動(dòng)，提升縣域市場(chǎng)服務(wù)能力；根據不同客群特點(diǎn)，構建推廣源頭獲客、鏈式獲客、“一產(chǎn)業(yè)一項目一方案”獲客、場(chǎng)景金融獲客等服務(wù)模式；按照百行標桿、千點(diǎn)示范的思路，打造縣域領(lǐng)軍銀行標桿支行示范網(wǎng)點(diǎn)。
以數字化轉型為驅動(dòng)。
農業(yè)銀行將在農村集體“三資”管理平臺基礎上，研發(fā)全行統一的智慧鄉村綜合服務(wù)平臺；推動(dòng)縣域掌銀工程特色發(fā)展，研發(fā)推出掌銀惠農專(zhuān)版；加快縣域線(xiàn)上貸款擴面上量，推廣“農戶(hù)信息建檔+全線(xiàn)上化運作”“惠農e貸”模式；開(kāi)展縣域場(chǎng)景營(yíng)銷(xiāo)競賽，拓展縣域場(chǎng)景金融；創(chuàng )新基于物聯(lián)網(wǎng)全流程智能化的“三農”金融產(chǎn)品，在分行試點(diǎn)推出“物聯(lián)e貸”、畜牧活體抵押貸款。
圍繞渠道融合。
強化縣域網(wǎng)點(diǎn)布局優(yōu)化和線(xiàn)上渠道支撐。
農業(yè)銀行將制定網(wǎng)點(diǎn)布局規劃，加快全行網(wǎng)點(diǎn)向城鄉結合部、縣域鄉鎮地區遷建；加強線(xiàn)上線(xiàn)下渠道協(xié)同，提升惠農通服務(wù)點(diǎn)服務(wù)功能，開(kāi)展掌銀示范村建設，推動(dòng)縣域網(wǎng)點(diǎn)由業(yè)務(wù)操作中心向營(yíng)銷(xiāo)中心轉變。
完善體制機制。
充分發(fā)揮三農金融事業(yè)部支持保障作用。
農業(yè)銀行已在總分支行設立鄉村振興金融部，深化“三農”縣域業(yè)務(wù)“放管服”改革，為服務(wù)鄉村振興和“三農”縣域業(yè)務(wù)提供有力支撐。
該行堅持黨建統領(lǐng)服務(wù)鄉村振興和“三農”縣域業(yè)務(wù)工作，在總行成立金融服務(wù)鄉村振興領(lǐng)導小組，各一級分行成立金融服務(wù)鄉村振興推進(jìn)小組，鼓勵引導人才到鄉村振興一線(xiàn)工作，發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，實(shí)現黨建工作和鄉村振興融合互促。
計劃是計劃中最復雜的內容之一。由于某些特定工作的復雜性和某些功能，如果不進(jìn)行全面部署，說(shuō)明問(wèn)題是不夠的。因此，正式文件的組成必然很繁瑣。一般有指導思想、主要目標、工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟、政策措施、具體要求等。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的決策部署，引領(lǐng)帶動(dòng)金融資源傾斜鄉村振興，經(jīng)研究，決定在全市開(kāi)展金融服務(wù)鄉村振興提升行動(dòng)?，F提出如下工作方案。
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，聚焦鄉村振興的融資和服務(wù)需求，深化改革創(chuàng )新，建立完善金融服務(wù)鄉村振興的長(cháng)效機制、支持政策、產(chǎn)品體系、發(fā)展模式，宣傳推廣金融服務(wù)鄉村振興的典型經(jīng)驗做法，發(fā)揮串點(diǎn)連線(xiàn)成面的整體示范效應，帶動(dòng)更多金融資源配置到農村地區，更好滿(mǎn)足鄉村振興多樣化、多層次的金融需求，推動(dòng)城鄉融合發(fā)展。
持續推進(jìn)金融服務(wù)鄉村振興，培育出一批各具特色的金融服務(wù)鄉村振興示范樣板和發(fā)展模式，形成典型引路、示范帶動(dòng)的整體效應，促進(jìn)金融機構下沉、金融資源下放、金融服務(wù)下移，努力成為全省金融服務(wù)鄉村振興的典范、標桿。力爭到2022年，金融服務(wù)鄉村振興工作取得重要進(jìn)展，農村金融資源回流機制基本形成，金融支撐作用得到充分發(fā)揮，切實(shí)做到“應貸盡貸、應保盡保，金融服務(wù)提質(zhì)拓面”，并實(shí)現以下目標。
金融涉農貸款持續增加。保持涉農貸款余額持續增長(cháng)，普惠型涉農貸款增速高于各項貸款平均增速。農戶(hù)和新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用貸款、首貸、中長(cháng)期貸款較快增長(cháng)，實(shí)現“量增、價(jià)降、面擴”。農業(yè)龍頭企業(yè)直接融資規模逐步擴大。農業(yè)保險覆蓋面有效提升。
金融服務(wù)水平顯著(zhù)改善。鄉鎮金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面不斷加大，助農取款服務(wù)實(shí)現可持續發(fā)展，科技金融、移動(dòng)支付在農村地區得到普及應用。
金融產(chǎn)品體系更加豐富。因地制宜創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，農業(yè)農村抵質(zhì)押物不斷拓寬，金融機構涉農信貸管理機制改善優(yōu)化，新技術(shù)在農村金融領(lǐng)域得到應用推廣。
金融生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化。農村信用體系建設進(jìn)一步深化，農村地區金融消費權益保護更加健全，農村金融風(fēng)險分擔補償體系進(jìn)一步完善。
（一）實(shí)施“金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)興旺”工程。
1、精準服務(wù)農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。立足漳州資源稟賦，創(chuàng )新“農特產(chǎn)品貸”，推廣發(fā)展“助果貸”“花卉貸”“快農貸”等“一業(yè)一品”，精準支持水果、蔬菜、茶葉、食用菌、水產(chǎn)、畜牧、花卉苗木、林竹、中藥材、鄉村旅游、鄉村物流業(yè)等11個(gè)漳州鄉村特色產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化外匯管理服務(wù)，推廣跨境業(yè)務(wù)區塊鏈服務(wù)平臺，支持我市農產(chǎn)品加工出口。
2、加大對現代農業(yè)支持力度。加大對現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮的金融支持力度，推動(dòng)產(chǎn)村融合、產(chǎn)城融合發(fā)展,開(kāi)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)融合金融服務(wù)試點(diǎn)工作，探索金融支持產(chǎn)業(yè)融合新模式。積極滿(mǎn)足農業(yè)科技研發(fā)、農產(chǎn)品加工業(yè)、智慧農業(yè)產(chǎn)品技術(shù)推廣、農產(chǎn)品冷鏈倉儲物流及烘干等現代農業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的合理融資需求。推廣商標權質(zhì)押貸款，支持特色農產(chǎn)品品牌培育和中高端農產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)體系建設。
3、強化新型經(jīng)營(yíng)主體融資服務(wù)。建立分層分類(lèi)的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體金融支持體系，支持我市農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)、農業(yè)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大。全面推廣供應鏈融資業(yè)務(wù)，發(fā)揮核心農業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，支持“企業(yè)+合作社/基地+農民”等經(jīng)營(yíng)模式發(fā)展。
4、支持漳臺農業(yè)融合發(fā)展。加大對漳浦臺灣農民創(chuàng )業(yè)園、漳浦閩臺農業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園和南靖閩臺農業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園的支持力度，在信貸產(chǎn)品、擔保方式、還款方式等方面開(kāi)展創(chuàng )新，打造金融支持閩臺農業(yè)合作的示范田。在全市范圍內推進(jìn)臺資企業(yè)資本項目管理便利化，促進(jìn)臺農企業(yè)投融資便利。推廣“臺商臺胞金融信用證書(shū)”頒證工作，便利臺企臺農在漳創(chuàng )業(yè)發(fā)展。
（二）實(shí)施“金融助推生態(tài)宜居”工程。
1、主動(dòng)融入美麗鄉村建設。綜合運用信貸、債券、ppp等融資工具，增加中長(cháng)期資金投入，推動(dòng)農村“五好”公路、農田水利、數字寬帶等基建領(lǐng)域提檔升級。推廣“鄉村宜居貸”等產(chǎn)品，在風(fēng)險可控的同時(shí)積極為全市農村廁所革命、農村垃圾治理、污水治理、農房整治、村容村貌提升等重點(diǎn)工作提供融資支持，改善農村人居環(huán)境。
2、助力打造鄉村生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。加快發(fā)展綠色金融，逐年提高綠色信貸占比，支持健康養殖、循環(huán)農業(yè)、休閑農業(yè)等綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)鄉村生態(tài)與經(jīng)濟良性循環(huán)。做好文化旅游業(yè)銀團貸款、項目融資等傳統信貸服務(wù)，推廣旅游企業(yè)建設用地使用權抵押貸、未來(lái)門(mén)票收益權質(zhì)押、“助旅貸”等文旅信貸模式，打造鄉村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。完善臺商投資區綠色金融發(fā)展示范區、華安縣綠色金融發(fā)展示范縣建設，發(fā)展排污權、林權等抵押貸款，推動(dòng)節能減排和污染防治。
3、暢通金融服務(wù)“最后一公里”。推進(jìn)“普惠金融百千萬(wàn)2.0工程”，加快縣域、鄉鎮銀行網(wǎng)點(diǎn)布局，推廣“一村一金融”、“黨建+金融助理”、“壟上行”金融服務(wù)隊、“背包銀行”等模式，填補金融服務(wù)空缺。鼓勵保險機構利用現有銀行業(yè)鄉村渠道，依法合規提供保險服務(wù)，降低網(wǎng)點(diǎn)鋪設成本，提升保險機構在鄉鎮和行政村的服務(wù)覆蓋面。強化農村普惠金融服務(wù)點(diǎn)建設，將服務(wù)點(diǎn)打造成集金融知識培訓點(diǎn)、貸款零售服務(wù)宣傳點(diǎn)、金融需求信息登記點(diǎn)、小額便捷支付點(diǎn)、小面額人民幣物流配送點(diǎn)、農村“云閃付”支付平臺六項功能為一體的“五點(diǎn)一平臺”農村金融服務(wù)模式，推動(dòng)平和縣先行試點(diǎn)上線(xiàn)農村普惠金融服務(wù)點(diǎn)電子導航地圖，提升服務(wù)覆蓋面。推進(jìn)金融科技應用，推動(dòng)“刷臉付”試點(diǎn)工作、移動(dòng)支付互聯(lián)互通。加快移動(dòng)支付便民工程下沉縣域農村，推廣東山縣“云閃付+水產(chǎn)微商”模式，打造融資結算銷(xiāo)售一體化服務(wù)體系，助推“農產(chǎn)品進(jìn)城”。搭建現金服務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺，在漳州臺商投資區、長(cháng)泰縣創(chuàng )建現金服務(wù)示范區。在長(cháng)泰縣巖溪鎮、平和縣坂仔鎮試點(diǎn)建立國庫普惠金融示范鄉鎮，實(shí)現國庫服務(wù)民生、服務(wù)基層全覆蓋。
（三）實(shí)施“金融促進(jìn)鄉風(fēng)文明”工程。
1、加快農村信用體系建設。持續開(kāi)展信用鄉鎮、信用村、信用戶(hù)創(chuàng )建活動(dòng)，探索統一信用評價(jià)標準與信息共享機制，先行開(kāi)展東山縣“信用船”評定工作。推廣整村授信，給予“信用戶(hù)”授信額度、利率優(yōu)惠、信用貸款比重等方面優(yōu)惠政策，著(zhù)力提升涉農貸款信用類(lèi)占比。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理以及信用警示退出機制，營(yíng)造守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的氛圍。推動(dòng)信用體系建設成果與文明家庭創(chuàng )建、道德模范評選評價(jià)活動(dòng)等有機銜接，推廣“鄉風(fēng)文明貸”“黨員先鋒貸”，助推農村精神文明建設水平全面提升。
2、加強農民金融知識教育。充分運用助農取款點(diǎn)、普惠金融學(xué)校、金融服務(wù)站等宣傳陣地，助力金融知識宣傳下沉農村。結合農村文化禮堂建設，引導駐村金融助理、金融服務(wù)隊、巡回宣講隊等進(jìn)村入戶(hù)，開(kāi)展“農村金融講堂”等形式宣傳教育，提高農民運用金融工具的意識和能力。線(xiàn)上線(xiàn)下融合開(kāi)展“百鎮千村萬(wàn)戶(hù)”金融知識進(jìn)農村活動(dòng)，實(shí)現全市行政村金融宣傳全覆蓋。
（四）實(shí)施“金融助力治理有效”工程。
1、跟進(jìn)農村產(chǎn)權制度改革金融服務(wù)。配合農村土地制度改革和農村集體產(chǎn)權制度改革部署，借鑒漳浦“農村承包土地的經(jīng)營(yíng)權抵押貸款”試點(diǎn)經(jīng)驗，加快完善農村資產(chǎn)評估、產(chǎn)權流轉抵押登記、爭議仲裁等配套制度。在符合現行法律法規的前提下，選擇若干產(chǎn)權權屬清晰、基層治理有力、融資需求旺盛的行政村（鎮），探索試點(diǎn)建立涵蓋經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股權、資源型資產(chǎn)等農村各類(lèi)產(chǎn)權的收儲、流轉、拍賣(mài)、仲裁等機制，推廣做大農村承包土地的經(jīng)營(yíng)權抵押貸款、林權抵押貸款業(yè)務(wù)，探索發(fā)展農村集體經(jīng)濟組織股權質(zhì)押貸款、村財（村財出資成立“鄉村振興基金”）委托貸款、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地使用權抵押貸款、農民住房財產(chǎn)權抵押貸款等融資方式，促進(jìn)農村資產(chǎn)和金融資源的有機銜接，拓寬農村融資渠道。
2、加大打擊金融違法違規行為。充分發(fā)揮漳州市反詐騙中心“雙輪驅動(dòng)”和“122”金融工作組機制優(yōu)勢，建立涉詐、涉賭賬戶(hù)“黑名單”處置機制，配合公安機關(guān)打擊農村地區跨境賭博、電信網(wǎng)絡(luò )詐騙等犯罪活動(dòng)。提升反洗錢(qián)工作有效性，強化賬戶(hù)資金監測、識別能力，配合公安機關(guān)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項行動(dòng)，打擊農村地區非法集資、非法傳銷(xiāo)等涉眾型違法犯罪。關(guān)注弱勢群體過(guò)度借貸、多頭借貸和信用卡透支風(fēng)險。配合政府部門(mén)加大打擊金融逃廢債力度，切實(shí)維護農村金融秩序穩定，營(yíng)造良好金融生態(tài)環(huán)境。
（五）實(shí)施“金融支持生活富?！惫こ?。
1、加大金融精準扶貧力度。推動(dòng)詔安、云霄、平和3個(gè)原省級扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣的扶貧再貸款限額使用率高于上年。持續發(fā)放扶貧小額信貸、“產(chǎn)業(yè)扶貧貸”、生源地助學(xué)貸支持“夾心層”、不穩定脫貧、低收入群體就業(yè)就學(xué)，助力穩定脫貧。加強扶貧信貸風(fēng)險防控，對確已逾期不能收回的貸款應當及時(shí)采取措施追償，啟動(dòng)風(fēng)險補償機制予以核銷(xiāo)抵補，妥善應對還款高峰期風(fēng)險。
2、支持農民創(chuàng )業(yè)就業(yè)。簡(jiǎn)化辦貸流程，推廣“巧婦貸”“能人貸”等農民創(chuàng )業(yè)專(zhuān)屬信貸產(chǎn)品。大力發(fā)展免擔保的小額信用貸款，以及互聯(lián)網(wǎng)線(xiàn)上貸款產(chǎn)品“快農貸”“極速貸”等，支持農村創(chuàng )業(yè)青年、大學(xué)生農創(chuàng )客、農業(yè)科技人員、小微企業(yè)等創(chuàng )業(yè)發(fā)展。
3、推動(dòng)農村消費升級。積極拓展“個(gè)人小額綜合消費貸”、信用卡大額分期等消費信貸，滿(mǎn)足農民在農房改造、裝修、汽車(chē)、大件家電以及教育、文化、健康、旅游、娛樂(lè )等消費需求，促進(jìn)農村消費升級，提升農民生活品質(zhì)。
（一）加大貨幣信貸政策支持。
發(fā)揮好再貸款、再貼現和差別化存款準備金等貨幣政策工具的激勵導向作用，引導金融機構創(chuàng )新“再貸款+”支農信貸產(chǎn)品，加強再貸款臺賬管理和效果評保，確保用足用好再貸款資金，優(yōu)惠利率政策有效傳導到涉農實(shí)體經(jīng)濟。組織開(kāi)展金融服務(wù)鄉村振興主題融資對接活動(dòng)，為銀農融資牽線(xiàn)搭橋。支持農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)行各類(lèi)債券融資工具和向境外市場(chǎng)籌措資金，拓寬融資渠道。
（二）深化農村金融改革創(chuàng )新。
鼓勵先行先試，大膽創(chuàng )新實(shí)踐，因地制宜探索金融服務(wù)鄉村振興的機制、路徑、模式，重點(diǎn)爭取在探索農村產(chǎn)權制度改革金融服務(wù)新模式，拓寬農業(yè)農村抵質(zhì)押物范圍；推動(dòng)新技術(shù)在農村金融領(lǐng)域得到應用推廣，運用大數據、區塊鏈等技術(shù)，提升涉農信貸風(fēng)險的識別、監控、預警和處置水平；創(chuàng )新農村經(jīng)營(yíng)主體信用評價(jià)模式，著(zhù)力提升信用貸款比重；完善“三農”綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)體系，助力打好污染防治攻堅戰；開(kāi)發(fā)針對農村電商的專(zhuān)屬貸款產(chǎn)品和小額支付結算功能，打通農村電商產(chǎn)供銷(xiāo)資金鏈條等領(lǐng)域取得突破，激發(fā)金融支持潛能。
（三）宣傳推廣典型經(jīng)驗做法。
堅持示范引領(lǐng)、循序漸進(jìn)，總結宣傳一批“金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)興旺”“金融助力生態(tài)宜居”“金融促進(jìn)鄉村文明”“金融助推治理有效”“金融支持生活富?！钡牡湫徒?jīng)驗做法，走出一條各具特色的金融服務(wù)鄉村振興發(fā)展之路，形成一批可借鑒、可復制、可推廣的典型樣版。完善示范模式，相互學(xué)習借鑒，每個(gè)縣（市）要打造一批可看可學(xué)的金融服務(wù)鄉村振興典型，發(fā)揮好“現場(chǎng)教學(xué)”作用，在全市形成串點(diǎn)連線(xiàn)成面的整體效果。對各金融機構基層網(wǎng)點(diǎn)涌現出的典型做法和先進(jìn)經(jīng)驗進(jìn)行通報表?yè)P，并充分利用報刊、電視、微信公眾號等新聞媒體、網(wǎng)絡(luò )新媒體進(jìn)行宣傳推廣，講好金融服務(wù)鄉村振興的漳州故事，共同營(yíng)造金融服務(wù)鄉村振興的濃厚氛圍。
（四）完善金融風(fēng)險分擔機制。
推進(jìn)市、縣兩級政策性涉農融資擔保體系建設，逐步實(shí)現涉農融資擔?？h域全覆蓋。加大財政獎補貼息力度，引導銀行、保險、融資擔保機構開(kāi)展多種形式的合作，降低涉農融資風(fēng)險。積極開(kāi)發(fā)農產(chǎn)品價(jià)格指數保險、收入保險、氣象指數保險和地方特色農產(chǎn)品保險等保險險種。
（一）加強黨的領(lǐng)導。
深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于鄉村振興工作的重要論述，深刻認識到鄉村振興是關(guān)系全面建設社會(huì )主義現代化國家的全局性、歷史性任務(wù)，把金融服務(wù)“三農”工作擺在更加突出位置。堅持黨建引領(lǐng)，強化各級金融機構黨委（黨組）書(shū)記親自抓金融服務(wù)鄉村振興工作，推廣“黨建+金融”等做法，不斷探索基層黨建與金融服務(wù)的結合點(diǎn)，有效發(fā)揮黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，為鄉村振興貢獻金融力量。
（二）成立領(lǐng)導小組。
成立漳州市金融服務(wù)鄉村振興提升行動(dòng)領(lǐng)導小組，統籌推進(jìn)全市金融服務(wù)鄉村振興提升工作，由市人民銀行牽頭，市農業(yè)農村局、地方金融監管局、銀保監分局作為成員單位，領(lǐng)導小組辦公室設在市人民銀行。各縣（市）要成立相應領(lǐng)導小組，推進(jìn)當地金融服務(wù)鄉村振興提升工作。各級金融機構要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，壓實(shí)責任，落細落實(shí)各項工作任務(wù)。
（三）健全管理機制。
各金融機構要完善內部信貸管理機制，單獨制定涉農信貸年度目標任務(wù)，完善涉農業(yè)務(wù)部門(mén)和縣域支行的差別化考核機制，落實(shí)涉農信貸業(yè)務(wù)的薪酬激勵和盡職免責工作。要適當下放信貸審批權限，簡(jiǎn)化貸款審批流程，適度提高涉農貸款不良容忍度，對于涉農貸款不良率高出自身貸款不良率年度目標3個(gè)百分點(diǎn)（含）以?xún)鹊?，不作為金融機構內部考核評價(jià)扣分因素。農業(yè)發(fā)展銀行漳州市分行要堅持農業(yè)政策性銀行職能定位。農業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行漳州（市）分行要完善“三農”金融事業(yè)部運行機制。農村信用社（農商行）、村鎮銀行等地方法人金融機構要立足支農支小的市場(chǎng)定位，堅定主業(yè)主責。
（四）開(kāi)展考核評估。
建立金融服務(wù)鄉村振興統計指標監測體系，將涉農貸款、精準扶貧貸款、各類(lèi)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款、金融產(chǎn)品創(chuàng )新情況以及農村地區網(wǎng)點(diǎn)、農村助農取款服務(wù)點(diǎn)建設、農村信用評選、金融知識宣傳、農業(yè)保險等金融服務(wù)情況納入監測體系，定期監測通報指標變化情況。建立金融服務(wù)鄉村振興考核評估制度，從定性指標和定量指標兩大方面對金融機構進(jìn)行評估，評估結果作為政府激勵、貨幣政策工具選擇、宏觀(guān)審慎評估、差別化監管、財政支持等工作的重要參考依據。
2021年，x鎮黨委、政府將緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄?，立足實(shí)際，搶抓機遇，統籌推進(jìn)，為譜寫(xiě)新時(shí)代鄉村振興會(huì )昌篇章貢獻x力量。
一是緊緊圍繞農業(yè)提質(zhì)增效，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)更加興旺。鄉村振興，首先要農村產(chǎn)業(yè)振興。要繼續將產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鄉村振興的重頭戲，發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，拓寬群眾致富增收渠道。一是因地制宜，做強特色產(chǎn)業(yè)。堅持將技術(shù)、資金、項目向產(chǎn)業(yè)集聚，重點(diǎn)建設好x千畝蔬菜示范基地、x現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地、x肉兔養殖基地、x肉牛產(chǎn)業(yè)基地、勤建村特色養殖基地，用活區位優(yōu)勢，扶持塔豐村、古坊村大力發(fā)展休閑農業(yè)、民宿度假、康體健身等新興業(yè)態(tài)，打造xx等一批特色產(chǎn)業(yè)村。二是內留外引，培育產(chǎn)業(yè)人才。用政策留住本土人才，從貸款扶持、營(yíng)商環(huán)境、政治待遇、后勤保障等不同角度下工夫，切實(shí)為鄉村企業(yè)家、種養殖大戶(hù)、致富帶頭人提供服務(wù)和支持，讓他們有發(fā)揮能力才干的舞臺平臺。積極吸引人才回流，讓曾經(jīng)“走出去”的成功人士“走回來(lái)”，把在外積累的經(jīng)驗、技術(shù)以及資金帶回本土。營(yíng)造愛(ài)才敬才的社會(huì )環(huán)境，大力鄉村鄉村人才政策與人才事跡，鼓勵各類(lèi)人才投入鄉村振興。三是補齊短板，夯實(shí)發(fā)展基礎。積極爭取資金、項目，加大農業(yè)產(chǎn)業(yè)項目投入占比，全面推進(jìn)高標準農田項目建設，加快完善水渠水圳、產(chǎn)業(yè)道路等配套設施建設，為形成“一村一品、百花齊放”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局提供硬件基礎。
二是牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，推動(dòng)生態(tài)更加宜居。把良好的生態(tài)當成最大的優(yōu)勢，積極構建環(huán)境衛生長(cháng)效管護機制，將美麗宜居的環(huán)境打造為x最亮眼的名片。一是久久為功建設美麗鄉村。切實(shí)鞏固農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)成果，健全完善農村生活垃圾治理、農村污水治理、農村“廁所”革命、畜禽養殖廢棄物資源化利用、農村“四好”公路管護長(cháng)效管護機制。廣泛開(kāi)展共建共創(chuàng )活動(dòng)，抓實(shí)農戶(hù)家庭衛生評星基礎工作，營(yíng)造戶(hù)戶(hù)參與、人人動(dòng)手的良好氛圍。落實(shí)村組長(cháng)效管護責任，多方籌集管長(cháng)效護經(jīng)費，做到村組管護項目有人管、有錢(qián)管、管得好。加強農村建房管理，強化規劃引領(lǐng)，控制建房規模，杜絕超高超大建房、亂搭亂建等建房違規現象。二是持之以恒守護綠水青山。全面落實(shí)河長(cháng)制、林長(cháng)制，緊盯畜禽養殖場(chǎng)、磚廠(chǎng)沙場(chǎng)石場(chǎng)、小散亂污企業(yè)不放，防止中央、省環(huán)保督察整治成果反彈。保持嚴防死守態(tài)勢，抓好全年森林防滅火工作，力?；馂摹傲惆l(fā)生”。嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田等控制線(xiàn)，認真開(kāi)展低質(zhì)低效林改造和廢棄礦山綜合治理。
三是深入實(shí)施文化引領(lǐng)工程，推動(dòng)鄉風(fēng)更加文明。以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，結合農村實(shí)際，采取符合農村自身特點(diǎn)的有效方式，不斷加強農村思想文化陣地建設，凝聚更多社會(huì )正能量。一是深入推進(jìn)“文明實(shí)踐”活動(dòng)。著(zhù)眼凝聚群眾、引導群眾，以文化人、成風(fēng)化俗，穩步推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐站所建設，廣泛開(kāi)展形式多樣的文明實(shí)踐活動(dòng)，將新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設成為精神文明的加油站、文化資源的匯聚點(diǎn)、鄉賢能人的集結所、村民鄉愁的歸屬地。二是著(zhù)力豐富精神文化生活。大力整合鄉村建設各類(lèi)資源，深入推進(jìn)開(kāi)展“送戲下鄉”“送電影下鄉”活動(dòng)，加大農村鄉土文化人才、文藝能手的培養力度，積極舉辦農村特色文化活動(dòng)，不斷滿(mǎn)足村民的業(yè)余精神文化生活需求。三是集中開(kāi)展不良風(fēng)氣整治。整合部門(mén)資源，持續對農村婚喪事大操大辦、索取高額彩禮、封建迷信、打牌賭博等現象進(jìn)行集中整治，開(kāi)展農村不孝敬、不贍養、不善待老人等問(wèn)題整治，公開(kāi)曝光一批負面典型。
四是積極打造“三治”融合格局，推進(jìn)治理更加有效。堅持黨建引領(lǐng)，深入推進(jìn)自治、德治、法治融合，夯實(shí)基層基礎，健全鄉村治理體系。一是切實(shí)強化農村基層黨建。堅定不移強化黨對農村的領(lǐng)導，利用村“兩委”換屆契機，選優(yōu)配強村“兩委”干部，全面落實(shí)村黨支部書(shū)記“一肩挑”。加強村黨支部對村小組長(cháng)、婦女小組長(cháng)、保潔員等“七長(cháng)八員”的教育管理，強化思想政治教育，補強農村治理的“最后一米”。二是不斷提升鄉村德治水平。深入開(kāi)展“身邊好人”“最美人物”等系列典型評選活動(dòng)，深入挖掘和宣傳村民身邊先進(jìn)典型、先進(jìn)事例，引導農民群眾向上向善、孝老愛(ài)親、重義守信、勤勞致富。完善村規民約，建立激勵約束機制，引導農民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高。三是著(zhù)力加強農村法治建設。深入開(kāi)展平安鄉村、法治鄉村建設，加大農村普法力度，提高農民法治素養，引導廣大農民增強尊法學(xué)法守法用法意識。
五是始終堅持以人民為中心，推動(dòng)生活更加富裕。把保障和改善民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，千方百計增進(jìn)群眾福祉，不斷提升群眾的獲得感、幸福感。一是統籌推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。抓好過(guò)渡期各項扶貧政策落實(shí)，做好邊緣易致貧群體的跟蹤監測和扶持，確保不出現新增貧困現象。二是統籌協(xié)調，不斷提升社會(huì )保障水平。持續推進(jìn)義務(wù)教育均衡工作，促進(jìn)教育公平。切實(shí)加強社會(huì )保障，穩步提高社會(huì )保險覆蓋面，扎實(shí)做好“兩險”參保工作，切實(shí)做到病有所醫、老有所養。認真落實(shí)城鄉低保、臨時(shí)救助、殘疾人兩項補貼等各項社會(huì )保障政策，用心用情做好退役軍人服務(wù)保障工作，不斷提高生活困難群眾的幸福指數。三是想方設法，著(zhù)力壯大鎮村經(jīng)濟。將招商引資作為一項重要工作，黨委書(shū)記、鎮長(cháng)帶頭，黨政班子成員帶隊外出招商，力爭引進(jìn)一批大項目、好項目。鼓勵各村因村制宜、各顯神通，主動(dòng)破解發(fā)展難題，推動(dòng)城中村在利用人力資源、招商引資上求突破，山區村在流轉土地、引進(jìn)大戶(hù)上下功夫，實(shí)現村集體經(jīng)濟收入大突破。四是真抓實(shí)干，切實(shí)履行中心城區征地拆遷實(shí)施主體職責。積極推進(jìn)“六大攻堅戰”，為促進(jìn)城鎮統籌協(xié)調發(fā)展提供有力保障。緊盯時(shí)間節點(diǎn)要求，創(chuàng )新征拆工作機制，強力推進(jìn)氣象站新拓等項目征地拆遷工作，全面完成瑞梅鐵路征拆摸底工作，管控昌東火車(chē)站片區兩違建設行為，堅持科學(xué)謀劃，有序攻堅，一戶(hù)一戶(hù)突破，一個(gè)一個(gè)推進(jìn)，為會(huì )昌項目建設奠定基礎，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展積蓄力量。五是嚴防死守，常態(tài)化開(kāi)展疫情防控。當前，全球疫情防控形勢依然嚴峻。我們要深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于疫情防控的重要講話(huà)和重要指示批示精神，堅決克服麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，常態(tài)化開(kāi)展疫情防控工作，嚴格落實(shí)境外、中高風(fēng)險地區(動(dòng)態(tài)調整)等返回人員的摸排、核酸檢測、健康管理等各項防控措施。
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，立足我鎮實(shí)際，結合區域特色，以五大發(fā)展理念為基礎，以鄉村全面振興為目標，以產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興、文化振興為重點(diǎn)，堅持黨建引領(lǐng)，發(fā)揮資源優(yōu)勢，突出xx文化特色，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)新舊動(dòng)能轉換，推動(dòng)農業(yè)農村農民共同進(jìn)步、生產(chǎn)生活生態(tài)和諧共融、田園家園樂(lè )園全民共享，打造鄉村振興xx樣板。
到2020年，xx鎮鄉村振興工作取得重要進(jìn)展，精品漁業(yè)、現代旅游業(yè)和綠色農業(yè)三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平進(jìn)一步提升，農業(yè)供給體系質(zhì)量明顯提高，農民增收渠道進(jìn)一步擴寬，美麗宜居鄉村建設扎實(shí)推進(jìn)，基層組織建設顯著(zhù)增強，鄉村治理體系更加完善，鄉風(fēng)文明達到新高度，群眾獲得感、幸福感、安全感顯著(zhù)增強。產(chǎn)業(yè)融合效果顯著(zhù)、生活環(huán)境優(yōu)美宜居、鄉風(fēng)民俗文明淳樸、鄉村治理民主法治、農民生活富裕幸福的目標基本實(shí)現。
（一）全力推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)振興，實(shí)現農民生活富裕。
流轉指導性意見(jiàn)，引導適度規模有序流轉土地，探索設立“土地銀行”，做活土地文章。深化農村土地制度改革，完善承包地“三權分置”制度，允許采取入股、聯(lián)營(yíng)等方式參與鄉村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，拓寬集體和群眾增收渠道。
二是構建三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。圍繞突出質(zhì)量興農、綠色發(fā)展，構建鄉村現代產(chǎn)業(yè)體系。以推動(dòng)農業(yè)供給側結構性改革為契機，大力推進(jìn)規模適度經(jīng)營(yíng)，圍繞“一村一品”定位，精心打造特色產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)行“企業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)+農戶(hù)+老手藝”運行模式，整合農產(chǎn)品生產(chǎn)、交易市場(chǎng)及農村電商資源，重點(diǎn)發(fā)雞、魚(yú)等傳統特色農產(chǎn)品，大力推廣柑橘以及花椒產(chǎn)業(yè)。
三是決勝精準脫貧攻堅戰。堅持把精準扶貧、精準脫貧放在首位，切實(shí)做好實(shí)施鄉村振興戰略與打好精準脫貧攻堅戰的有機銜接。繼續落實(shí)“一戶(hù)一策”幫扶政策，對已脫貧享受政策的貧困戶(hù)一定時(shí)期內“原有扶貧政策不變，支持力度不減”，確保穩定脫貧。嚴格落實(shí)“一對一”結對幫扶制度，持續開(kāi)展“入戶(hù)大走訪(fǎng)”活動(dòng)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理機制，將新產(chǎn)生的返貧戶(hù)及時(shí)納入扶貧體系，落實(shí)精準幫扶。對有勞動(dòng)能力的貧困人口加大教育培訓力度，激發(fā)貧困人口內生動(dòng)力，加大產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶持力度，著(zhù)力做好勞務(wù)對接，實(shí)現可持續穩固脫貧。堅持扶貧先扶志，把扶貧與扶志、扶智結合起來(lái)，引導貧困群眾克服等靠要思想，消除精神貧困，促進(jìn)形成自強自立、爭先脫貧致富的精神風(fēng)貌。
養、民宿開(kāi)發(fā)、農產(chǎn)品加工、觀(guān)光農業(yè)等業(yè)態(tài)拓寬集體經(jīng)濟發(fā)展渠道。研究出臺支持農村集體經(jīng)濟發(fā)展的扶持政策，利用集中培訓、相互觀(guān)摩、外出考察等方式，提高村干部適應市場(chǎng)、發(fā)展集體經(jīng)濟的能力。探索農村集體經(jīng)濟發(fā)展新路徑，推進(jìn)村集體資產(chǎn)和空閑資源集中登記，盤(pán)活資產(chǎn)資源，增強“造血”功能，探索資源開(kāi)發(fā)型、股份合作型、服務(wù)增收型、項目帶動(dòng)型等加快發(fā)展村級集體經(jīng)濟的新路子，支持農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，提高村集體資產(chǎn)收益。
（二）加快推進(jìn)鄉村生態(tài)振興，打造農村宜居環(huán)境。
一是加強基礎設施建設。圍繞加強公共服務(wù)設施建設，以切實(shí)增強承載力、吸引力為目標，堅持科學(xué)規劃、逐步開(kāi)發(fā)原則，推進(jìn)xx建設。推動(dòng)醫院、銀行、學(xué)校、廣場(chǎng)等公共事業(yè)建設，創(chuàng )造便利宜居環(huán)境。加快推進(jìn)農村廁所革命，探索建立農村改廁管護長(cháng)效機制，扎實(shí)做好廁具維護、故障維修、糞液收運等服務(wù)工作，讓群眾用的放心、省心、舒心。
二是推動(dòng)環(huán)境綜合治理。堅持綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念。持續推進(jìn)河道綜合整治提升工程，建立健全基礎設施維護、河道管護、綠化養護等長(cháng)效管理機制。
“便民大廳”深度融合，實(shí)現農村基本公共服務(wù)全覆蓋。落實(shí)好優(yōu)撫安置政策，維護退役軍人合法權益。
（三）全面深化鄉村文化振興，提升鄉村文化軟實(shí)力。
一是挖掘傳承發(fā)展農村優(yōu)秀傳統文化。立足xx鎮深厚文化底蘊，實(shí)行“傳承+發(fā)展+運用”的發(fā)展模式。充分發(fā)揮鎮文化站職能，加強宣傳文化隊伍建設，提高公共文化服務(wù)供給質(zhì)量。
二是提升鄉村文明水平。以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，緊扣鄉風(fēng)文明和文化建設兩個(gè)抓手，深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，健全完善村規民約，重點(diǎn)治理農村黃賭毒、封建迷信、非法宗教、信謠傳謠、非法上訪(fǎng)、涉黑涉惡等突出問(wèn)題，震懾不良風(fēng)氣，著(zhù)力建設平安鄉村。持續開(kāi)展“尋找最美xx人”道德模范評選活動(dòng)，挖掘培養農村“新鄉賢”，堅持邀請鄉土人才、致富能手、退伍軍人、鄉村教師等進(jìn)行常態(tài)理論宣講，將其打造成意識形態(tài)建設和鄉村振興的戰斗堡壘。編寫(xiě)好《xx鎮志》，推進(jìn)“鄉村記憶”工程，深度挖掘“鄉愁元素”，喚醒鄉村沉睡的本土文化資源，傳播社會(huì )正能量，弘揚主旋律和社會(huì )正氣，形成文明新風(fēng)尚。
專(zhuān)門(mén)臺賬，優(yōu)先保障鄉村振興項目建設資金，協(xié)調各方面力量支持鄉村振興戰略實(shí)施。
（二）加強基層組織建設。扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促振興，突出政治功能，提升組織力，把各級黨組織建成堅強戰斗堡壘。深入推進(jìn)基層黨組織星級評定工作，激發(fā)黨組織晉位升級活力，持續整頓軟弱渙散黨組織，建設學(xué)習型、服務(wù)型、創(chuàng )新型、規范型、廉潔型基層黨組織。聚焦農村帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升，加大在優(yōu)秀青年農民中發(fā)展黨員力度，充實(shí)后備人才隊伍，鼓勵引導農村致富能手、合作經(jīng)濟組織負責人、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、外出經(jīng)商人員、返鄉創(chuàng )業(yè)人員、退役人員等在村任職，不斷提升基層組織帶領(lǐng)群眾致富能力。健全和創(chuàng )新村黨組織領(lǐng)導的充滿(mǎn)活力的村民自治機制。積極推進(jìn)村民會(huì )議、村民代表會(huì )議、“四議兩公開(kāi)一監督”等民主自治制度，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次協(xié)商格局，調動(dòng)群眾參與鄉村自治的主動(dòng)性和積極性。
（三）壯大鄉村振興人才隊伍。建立農村實(shí)用人才培訓基地，圍繞種植業(yè)、養殖業(yè)、產(chǎn)品加工、電子商務(wù)等，培育一批愛(ài)農業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的本土新型職業(yè)農民。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，出臺扶持政策，解決返鄉創(chuàng )業(yè)過(guò)程中面臨的融資、用地、服務(wù)、風(fēng)險應對等難題，鼓勵引導有能力、有技術(shù)、有資本、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理的人才回鄉創(chuàng )業(yè)，吸引社會(huì )各界投身鄉村發(fā)展。
動(dòng)的好經(jīng)驗、好做法和先進(jìn)典型、先進(jìn)事跡，推動(dòng)鄉村振興工作深入開(kāi)展。
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，立足我鎮實(shí)際，結合區域特色，以五大發(fā)展理念為基礎，以鄉村全面振興為目標，以產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興、文化振興為重點(diǎn)，堅持黨建引領(lǐng)，發(fā)揮資源優(yōu)勢，突出xx文化特色，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)新舊動(dòng)能轉換，推動(dòng)農業(yè)農村農民共同進(jìn)步、生產(chǎn)生活生態(tài)和諧共融、田園家園樂(lè )園全民共享，打造鄉村振興xx樣板。
到2020年，xx鎮鄉村振興工作取得重要進(jìn)展，精品漁業(yè)、現代旅游業(yè)和綠色農業(yè)三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平進(jìn)一步提升，農業(yè)供給體系質(zhì)量明顯提高，農民增收渠道進(jìn)一步擴寬，美麗宜居鄉村建設扎實(shí)推進(jìn)，基層組織建設顯著(zhù)增強，鄉村治理體系更加完善，鄉風(fēng)文明達到新高度，群眾獲得感、幸福感、安全感顯著(zhù)增強。產(chǎn)業(yè)融合效果顯著(zhù)、生活環(huán)境優(yōu)美宜居、鄉風(fēng)民俗文明淳樸、鄉村治理民主法治、農民生活富裕幸福的目標基本實(shí)現。
（一）全力推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)振興，實(shí)現農民生活富裕。
流轉指導性意見(jiàn)，引導適度規模有序流轉土地，探索設立“土地銀行”，做活土地文章。深化農村土地制度改革，完善承包地“三權分置”制度，允許采取入股、聯(lián)營(yíng)等方式參與鄉村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，拓寬集體和群眾增收渠道。
二是構建三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。圍繞突出質(zhì)量興農、綠色發(fā)展，構建鄉村現代產(chǎn)業(yè)體系。以推動(dòng)農業(yè)供給側結構性改革為契機，大力推進(jìn)規模適度經(jīng)營(yíng)，圍繞“一村一品”定位，精心打造特色產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)行“企業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)+農戶(hù)+老手藝”運行模式，整合農產(chǎn)品生產(chǎn)、交易市場(chǎng)及農村電商資源，重點(diǎn)發(fā)雞、魚(yú)等傳統特色農產(chǎn)品，大力推廣柑橘以及花椒產(chǎn)業(yè)。
三是決勝精準脫貧攻堅戰。堅持把精準扶貧、精準脫貧放在首位，切實(shí)做好實(shí)施鄉村振興戰略與打好精準脫貧攻堅戰的有機銜接。繼續落實(shí)“一戶(hù)一策”幫扶政策，對已脫貧享受政策的貧困戶(hù)一定時(shí)期內“原有扶貧政策不變，支持力度不減”，確保穩定脫貧。嚴格落實(shí)“一對一”結對幫扶制度，持續開(kāi)展“入戶(hù)大走訪(fǎng)”活動(dòng)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理機制，將新產(chǎn)生的返貧戶(hù)及時(shí)納入扶貧體系，落實(shí)精準幫扶。對有勞動(dòng)能力的貧困人口加大教育培訓力度，激發(fā)貧困人口內生動(dòng)力，加大產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶持力度，著(zhù)力做好勞務(wù)對接，實(shí)現可持續穩固脫貧。堅持扶貧先扶志，把扶貧與扶志、扶智結合起來(lái)，引導貧困群眾克服等靠要思想，消除精神貧困，促進(jìn)形成自強自立、爭先脫貧致富的精神風(fēng)貌。
養、民宿開(kāi)發(fā)、農產(chǎn)品加工、觀(guān)光農業(yè)等業(yè)態(tài)拓寬集體經(jīng)濟發(fā)展渠道。研究出臺支持農村集體經(jīng)濟發(fā)展的扶持政策，利用集中培訓、相互觀(guān)摩、外出考察等方式，提高村干部適應市場(chǎng)、發(fā)展集體經(jīng)濟的能力。探索農村集體經(jīng)濟發(fā)展新路徑，推進(jìn)村集體資產(chǎn)和空閑資源集中登記，盤(pán)活資產(chǎn)資源，增強“造血”功能，探索資源開(kāi)發(fā)型、股份合作型、服務(wù)增收型、項目帶動(dòng)型等加快發(fā)展村級集體經(jīng)濟的新路子，支持農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，提高村集體資產(chǎn)收益。
（二）加快推進(jìn)鄉村生態(tài)振興，打造農村宜居環(huán)境。
一是加強基礎設施建設。圍繞加強公共服務(wù)設施建設，以切實(shí)增強承載力、吸引力為目標，堅持科學(xué)規劃、逐步開(kāi)發(fā)原則，推進(jìn)xx建設。推動(dòng)醫院、銀行、學(xué)校、廣場(chǎng)等公共事業(yè)建設，創(chuàng )造便利宜居環(huán)境。加快推進(jìn)農村廁所革命，探索建立農村改廁管護長(cháng)效機制，扎實(shí)做好廁具維護、故障維修、糞液收運等服務(wù)工作，讓群眾用的放心、省心、舒心。
二是推動(dòng)環(huán)境綜合治理。堅持綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念。持續推進(jìn)河道綜合整治提升工程，建立健全基礎設施維護、河道管護、綠化養護等長(cháng)效管理機制。
“便民大廳”深度融合，實(shí)現農村基本公共服務(wù)全覆蓋。落實(shí)好優(yōu)撫安置政策，維護退役軍人合法權益。
（三）全面深化鄉村文化振興，提升鄉村文化軟實(shí)力。
一是挖掘傳承發(fā)展農村優(yōu)秀傳統文化。立足xx鎮深厚文化底蘊，實(shí)行“傳承+發(fā)展+運用”的發(fā)展模式。充分發(fā)揮鎮文化站職能，加強宣傳文化隊伍建設，提高公共文化服務(wù)供給質(zhì)量。
二是提升鄉村文明水平。以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，緊扣鄉風(fēng)文明和文化建設兩個(gè)抓手，深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，健全完善村規民約，重點(diǎn)治理農村黃賭毒、封建迷信、非法宗教、信謠傳謠、非法上訪(fǎng)、涉黑涉惡等突出問(wèn)題，震懾不良風(fēng)氣，著(zhù)力建設平安鄉村。持續開(kāi)展“尋找最美xx人”道德模范評選活動(dòng)，挖掘培養農村“新鄉賢”，堅持邀請鄉土人才、致富能手、退伍軍人、鄉村教師等進(jìn)行常態(tài)理論宣講，將其打造成意識形態(tài)建設和鄉村振興的戰斗堡壘。編寫(xiě)好《xx鎮志》，推進(jìn)“鄉村記憶”工程，深度挖掘“鄉愁元素”，喚醒鄉村沉睡的本土文化資源，傳播社會(huì )正能量，弘揚主旋律和社會(huì )正氣，形成文明新風(fēng)尚。
專(zhuān)門(mén)臺賬，優(yōu)先保障鄉村振興項目建設資金，協(xié)調各方面力量支持鄉村振興戰略實(shí)施。
（二）加強基層組織建設。扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促振興，突出政治功能，提升組織力，把各級黨組織建成堅強戰斗堡壘。深入推進(jìn)基層黨組織星級評定工作，激發(fā)黨組織晉位升級活力，持續整頓軟弱渙散黨組織，建設學(xué)習型、服務(wù)型、創(chuàng )新型、規范型、廉潔型基層黨組織。聚焦農村帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升，加大在優(yōu)秀青年農民中發(fā)展黨員力度，充實(shí)后備人才隊伍，鼓勵引導農村致富能手、合作經(jīng)濟組織負責人、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、外出經(jīng)商人員、返鄉創(chuàng )業(yè)人員、退役人員等在村任職，不斷提升基層組織帶領(lǐng)群眾致富能力。健全和創(chuàng )新村黨組織領(lǐng)導的充滿(mǎn)活力的村民自治機制。積極推進(jìn)村民會(huì )議、村民代表會(huì )議、“四議兩公開(kāi)一監督”等民主自治制度，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次協(xié)商格局，調動(dòng)群眾參與鄉村自治的主動(dòng)性和積極性。
（三）壯大鄉村振興人才隊伍。建立農村實(shí)用人才培訓基地，圍繞種植業(yè)、養殖業(yè)、產(chǎn)品加工、電子商務(wù)等，培育一批愛(ài)農業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的本土新型職業(yè)農民。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，出臺扶持政策，解決返鄉創(chuàng )業(yè)過(guò)程中面臨的融資、用地、服務(wù)、風(fēng)險應對等難題，鼓勵引導有能力、有技術(shù)、有資本、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理的人才回鄉創(chuàng )業(yè)，吸引社會(huì )各界投身鄉村發(fā)展。
動(dòng)的好經(jīng)驗、好做法和先進(jìn)典型、先進(jìn)事跡，推動(dòng)鄉村振興工作深入開(kāi)展。
為了貫徹落實(shí)中央一號文件精神、推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，創(chuàng )新財政支農方式，放大財政支農政策效應，提高財政支農資金使用效益，引導推動(dòng)金融資本投入農業(yè)。近日，貴港市出臺了《貴港市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)貴港市轄三區農業(yè)信貸擔保體系建設助推鄉村振興工作方案的通知》（貴政辦通〔2019〕36號），將在鄉鎮一級建立農業(yè)信貸擔保服務(wù)站，進(jìn)一步發(fā)揮農業(yè)信貸擔保體系作用，解決農業(yè)發(fā)展“融資難”“融資貴”的問(wèn)題，助力鄉村振興戰略實(shí)施、現代農業(yè)發(fā)展和脫貧攻堅。
一、明確具體工作目標任務(wù)。一是2019年底全面實(shí)現廣西農擔貴港辦事處服務(wù)覆蓋市轄三區、農業(yè)信貸擔保業(yè)務(wù)覆蓋農業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域兩個(gè)全覆蓋。二是力爭到2020年農業(yè)信貸擔保機構在保余額2億元以上，累計擔保規模5億元以上，農業(yè)信貸擔保業(yè)務(wù)各項主要指標高于全區平均水平。
二、著(zhù)力推進(jìn)四個(gè)方面工作。一是構建新型“政銀擔”合作模式。按照“優(yōu)勢互補、合作共贏(yíng)、信息共享、風(fēng)險共管、責任共擔”原則，構建新型“政銀擔”合作模式。二是支持自治區加快完善農業(yè)信貸擔保體系基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設。三是全面開(kāi)展農業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體建檔立卡工作。四是創(chuàng )新廣西農擔貴港辦事處農業(yè)信貸擔保服務(wù)。
三、建立跨部門(mén)協(xié)同機制。一是加大財政投入力度，努力爭取自治區農業(yè)信貸擔保機構給予貴港市更多的支持，市本級根據工作需要在本級財政預算中安排一定的資金，對積極參與當地農業(yè)信貸擔保業(yè)務(wù)的銀行業(yè)金融機構等進(jìn)行補助，確保全市農業(yè)信貸擔保體系建設順利推進(jìn)。二是建立財政、擔保協(xié)同支農機制，提高財政支農資金使用效益。三是完善市轄三區農業(yè)信貸擔保相關(guān)配套政策。
四、落實(shí)各部門(mén)責任與分工。一是明確市直各相關(guān)部門(mén)和市轄三區人民政府的工作職責，確保全市農業(yè)信貸擔保體系建設順利推進(jìn)。二是建立績(jì)效考核機制，將具體工作納入績(jì)效考核中，提高各級各部門(mén)工作積極性，壓實(shí)責任。
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨中央、省、市關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略和深化供銷(xiāo)合作社綜合改革的決策部署，結合全國總社“四社"創(chuàng )建工作，積極探索構建縣、鄉、村三級惠農服務(wù)平臺和網(wǎng)絡(luò )體系，初步形成以供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社為主導、合作經(jīng)濟組織為基礎、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會(huì )力量為補充的新型農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，推動(dòng)系統由流通服務(wù)向全程農業(yè)社會(huì )化服務(wù)延伸，向全方位城鄉社區服務(wù)拓展，切實(shí)在促進(jìn)小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接中更好地發(fā)揮作用，為全縣鄉村振興作出貢獻。
到2022年，全系統初步建成綜合性、規?；?、可持續的全程農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，農業(yè)綜合服務(wù)能力顯著(zhù)增強，對小農戶(hù)服務(wù)帶動(dòng)水平明顯提升，有效發(fā)揮為農服務(wù)主力軍作用。
建設縣域化、綜合性的服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。在縣域范圍內構建惠農綜合服務(wù)體系，充分整合各類(lèi)為農服務(wù)資源，有效強化農業(yè)生產(chǎn)、農產(chǎn)品加工、產(chǎn)銷(xiāo)銜接和生活服務(wù)等服務(wù)功能。
培育高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)隊伍。圍繞農業(yè)生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域，培育現代農業(yè)服務(wù)企業(yè)、基層社、農民專(zhuān)業(yè)合作社、農業(yè)服務(wù)聯(lián)盟等農業(yè)社會(huì )化服務(wù)主體，造就支懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民的為農服務(wù)人才隊伍。
構建市場(chǎng)化、可持續的服務(wù)機制。大力推廣以農業(yè)生產(chǎn)托管為代表的農業(yè)經(jīng)營(yíng)新方式，密切與小農戶(hù)的利益聯(lián)結，探索形成以創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、互聯(lián)互通、共建共享為主要特征的現代農業(yè)服務(wù)新機制。
形成全程化、規?；姆?wù)能力。全系統統防統治、農機作業(yè)等農業(yè)生產(chǎn)托管等服務(wù)面積力爭達到14萬(wàn)畝，服務(wù)鏈條延伸到農技推廣、農產(chǎn)品加工、倉儲物流、農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、電子商務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈金融等配套環(huán)節，形成規模服務(wù)優(yōu)勢。
惠農服務(wù)平臺主要以鄉（鎮）為立足點(diǎn)，依托基層社，打造集多種服務(wù)功能為體的綜合性為農服務(wù)平臺。探索利用現有鄉（鎮）、村經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，整合各方資源，打造鎮域為農服務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺，然后再逐步整合鎮域服務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺，建立縣級為農服務(wù)運營(yíng)中心。逐步形成縣有運營(yíng)中心、鄉鎮有服務(wù)平臺、村有服務(wù)站點(diǎn)的三級惠農服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。
（一）加快三級惠農服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )的建設。結合實(shí)際，認真謀劃打造1家縣級惠農服務(wù)運營(yíng)中心?？h級惠農服務(wù)中心要面向鄉鎮服務(wù)平臺提供農資和日用消費品配送、農業(yè)生產(chǎn)、農產(chǎn)品流通、電子商務(wù)、政務(wù)代辦等綜合服務(wù)；鄉鎮惠農服務(wù)平臺承接縣級運營(yíng)中心服務(wù)項目，對村極綜合服務(wù)平臺提供商品配送和綜合服務(wù)支持，初步探索形成縣鄉村三級惠農服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，搭建與小農戶(hù)之間的橋梁，實(shí)現惠農服務(wù)進(jìn)村入戶(hù)、直達田間地頭。
（二）因地制宜強化鄉鎮惠農服務(wù)平臺重點(diǎn)服務(wù)功能?？h級社根據各鄉鎮產(chǎn)業(yè)結構、人口規模實(shí)際，加強鄉鎮惠農服務(wù)平臺的重點(diǎn)服務(wù)功能建設。是在耕地集中連片、農業(yè)產(chǎn)業(yè)規模較大的鄉鎮，側重建設惠農服務(wù)中心、新型莊稼醫院、智能配肥中心等生產(chǎn)服務(wù)平臺，強化農資供應、測土施肥、統防統治、農機作業(yè)等生產(chǎn)服務(wù)功能；二是在糧食和鮮活農產(chǎn)品主產(chǎn)鄉鎮，側重建設農產(chǎn)品烘干、冷藏、倉儲、加工、交易等服務(wù)設施，強化商品化處理功能；三是在商貿集散地和人口集聚鄉鎮，側重建設社區綜合服務(wù)中心或鄉鎮經(jīng)營(yíng)服務(wù)綜合體，強化商貿流通、電子商務(wù)、文體娛樂(lè )、養老幼教、生態(tài)養生等生活服務(wù)功能。
（三）四措并舉拓寬村級惠農服務(wù)平臺建設途徑。要依托農村綜合服務(wù)社改造批。在原農資、日用消費品門(mén)店基礎上升級硬件設施，配備信息化設備，增加電子商務(wù)、物流配送、互助金融等惠農服務(wù)內容；二要依托農民專(zhuān)業(yè)合作社建設批。利用合作社經(jīng)營(yíng)服務(wù)設施，承接鄉鎮惠農服務(wù)平臺有關(guān)服務(wù)；三要開(kāi)展“村社共建”新建批。由鄉鎮惠農服務(wù)平臺或基層社牽頭，聯(lián)合村“兩委”和各類(lèi)經(jīng)濟組織，組織農民共同建設服務(wù)站；四要爭取財政項目資金創(chuàng )建批?？h級社積極爭取財政資金，選擇產(chǎn)業(yè)基礎好、村集體凝聚力強的村或扶貧聯(lián)系村建設批設施好、功能全、信息化水平高的示范服務(wù)站。
要發(fā)揮供銷(xiāo)合作社首創(chuàng )優(yōu)勢，繼續以擴大規模、提升質(zhì)量為重點(diǎn)，因地制宜推動(dòng)托管服務(wù)對象由規模經(jīng)營(yíng)主體向小農戶(hù)拓展、服務(wù)領(lǐng)域由生產(chǎn)環(huán)節向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸。
（一）打造各類(lèi)托管服務(wù)中心?？h供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社依托供銷(xiāo)合作社農資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、農業(yè)服務(wù)企業(yè)、基層社、領(lǐng)辦的農民專(zhuān)業(yè)合作社等主體，圍繞當地主導和特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)需求，在2022年底前，謀劃新建1家規模適度、功能適用的農業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)中心。加快全系統莊稼醫院改造升級，在2022年底前，全系統建設40家具備農資供應、測土配方、統防統治、農技推廣、在線(xiàn)診斷等綜合服務(wù)能力于體的新型莊稼醫院。在縣域建設智能配肥中心，依托具有產(chǎn)業(yè)規模的農民專(zhuān)業(yè)合作社和生產(chǎn)基地建設配肥站、加肥站，面向小農戶(hù)提供測土、配肥條龍服務(wù)。
（二）培育多元化托管服務(wù)主體。圍繞玉米、水稻、小雜糧、人參等優(yōu)勢農特產(chǎn)業(yè)，在開(kāi)展農業(yè)社會(huì )化服務(wù)工作過(guò)程中，發(fā)揮供銷(xiāo)合作社系統優(yōu)勢，注重加強與農村集體經(jīng)濟組織、農民專(zhuān)業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)以及農技推廣機構的合作，構建多方協(xié)同推進(jìn)的工作局面。是以縣級供銷(xiāo)合作社為服務(wù)主體，整合資源，科學(xué)確定服務(wù)半徑，瞄準耕、種、管、收、售全產(chǎn)業(yè)鏈提供服務(wù)；二是以基層社為主體，采取單獨組建或與村委合作共建服務(wù)型合作社的方式開(kāi)展農業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)；三是以專(zhuān)業(yè)合作社（聯(lián)合社）為主體，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)社的農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢。四是以農資經(jīng)營(yíng)企業(yè)為主體，創(chuàng )新農資服務(wù)方式，利用農資經(jīng)營(yíng)渠道，提供按需送貨、因地配肥、技術(shù)到戶(hù)的條龍服務(wù)。五是組建農業(yè)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化公司，開(kāi)展農資供應、農機作業(yè)、配方施肥、統防統治、烘干收儲加工等服務(wù)。
（三）推廣多種托管服務(wù)方式。依托各類(lèi)托管服務(wù)平臺主體開(kāi)展單環(huán)節、多環(huán)節、關(guān)鍵環(huán)節綜合性和全程托管服務(wù)。大力發(fā)展土地托管、代耕代種，積極推進(jìn)土地托管服務(wù)對象由規?；?jīng)營(yíng)主體向小農戶(hù)拓展，服務(wù)范圍由糧食作物向經(jīng)濟作物延伸，服務(wù)內容由生產(chǎn)環(huán)節向全產(chǎn)業(yè)鏈轉變。探索更多適應小農戶(hù)生產(chǎn)特點(diǎn)、適應不同區域、不同農作物的托管服務(wù)形式，把農資、農技、農機裝備等現代生產(chǎn)要素，送到小農戶(hù)身邊，提供更多個(gè)性化、精準化的便捷服務(wù)。加強供銷(xiāo)合作社農業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的規范化建設，探索制定土地托管服務(wù)指導、服務(wù)質(zhì)量監測、服務(wù)合同監管等管理體系，提升服務(wù)質(zhì)量。
（四）延伸托管服務(wù)鏈條。集成推廣農藥減量增效、綠色防控、農業(yè)廢棄物資源化利用等綠色生產(chǎn)技術(shù)，引導開(kāi)展農藝、農機、生物、管理等工作；延伸托管服務(wù)鏈條，推動(dòng)農業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)主體與農產(chǎn)品加工企業(yè)、電商平臺、商超企業(yè)、農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等開(kāi)展合作，為新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和小農戶(hù)提供產(chǎn)后加工、包裝、倉儲、物流、銷(xiāo)售等環(huán)節服務(wù)；引導農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農民專(zhuān)業(yè)合作社、小農戶(hù)共同組建產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，促進(jìn)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售體化經(jīng)營(yíng)；依托農業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)主體推廣無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機農產(chǎn)品和農產(chǎn)品地理標志等生產(chǎn)標準。組織社有企業(yè)和基層社、農民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合創(chuàng )建農產(chǎn)品區域公用品牌，開(kāi)展多種形式的產(chǎn)銷(xiāo)對接；依托農業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)主體不斷探索農村合作金融服務(wù)方式，為促進(jìn)現代農業(yè)發(fā)展和助推小農戶(hù)增收提供金融支撐。
建設涉農協(xié)同服務(wù)機制是供銷(xiāo)合作社踐行合作制原則和開(kāi)放辦社理念的內在要求，是實(shí)施“惠農工程”的重要制度保障。要加強供銷(xiāo)合作社系統內部聯(lián)合，加快推進(jìn)與黨政涉農部門(mén)、涉農企事業(yè)單位、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農村集體經(jīng)濟組織等的橫向聯(lián)合，努力實(shí)現協(xié)同服務(wù)、共享發(fā)展。
（一）加強系統內部協(xié)同?？h級供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社要切實(shí)承擔起發(fā)展供銷(xiāo)合作社事業(yè)的領(lǐng)導職責，加大統籌力度，形成實(shí)施“惠農工程”的合力。如既往履行社有企業(yè)為農服務(wù)使命，將實(shí)施“惠農工程”作為推進(jìn)社有企業(yè)轉型的重大戰略舉措，全力推進(jìn)。要推進(jìn)各供銷(xiāo)社及社有企業(yè)間的聯(lián)合合作，共同打造為農服務(wù)品牌。
（二）加強與涉農部門(mén)及有關(guān)單位協(xié)同。各供銷(xiāo)合作社要切實(shí)強化為農、務(wù)農、姓農的辦社宗旨，進(jìn)步明確自身服務(wù)定位，主動(dòng)尋求黨政涉農部門(mén)支持，積極承擔相關(guān)服務(wù)職責或政府購買(mǎi)服務(wù)，努力成為黨和政府做好農業(yè)社會(huì )化服務(wù)工作的公共平臺和重要抓手。要加強與其他涉農企事業(yè)單位的聯(lián)合合作，依托自身服務(wù)網(wǎng)絡(luò )整合各類(lèi)服務(wù)資源，推進(jìn)網(wǎng)多能、網(wǎng)多用，提升服務(wù)的競爭力。
（三）加強與新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體協(xié)同?？h供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社要積極引導系統內外的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與實(shí)施“惠農工程”，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，促進(jìn)規模型農業(yè)發(fā)展。要著(zhù)力推進(jìn)供銷(xiāo)合作社與農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)的服務(wù)對接，組織帶動(dòng)小農戶(hù)發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)，努力使小農戶(hù)成為發(fā)展現代農業(yè)的積極參與者和直接受益者。
（四）加強“黨建帶社建”、“村社共建"。充分發(fā)揮供銷(xiāo)合作社經(jīng)營(yíng)服務(wù)優(yōu)勢與村“兩委”政治組織優(yōu)勢，積極探索將基層社建在村上，緊緊圍繞農民生產(chǎn)生活需要與村“兩委"共建特色產(chǎn)業(yè)、共育經(jīng)營(yíng)主體、共創(chuàng )服務(wù)平臺，努力實(shí)現村級黨組織強基、村集體經(jīng)濟壯大、農民收入增加和基層社得發(fā)展的多贏(yíng)局面。
實(shí)施“惠農工程”是全國總社對深化供銷(xiāo)合作社綜合改革提出的重大任務(wù)，是培育壯大工程的重要內容，是全系統推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，必須統認識，全力推進(jìn)。
（）加強組織領(lǐng)導。要把實(shí)施“惠農工程”作為項重要工作擺上議事日程，要與深化供銷(xiāo)社綜合改革特別是助力鄉村振興戰略有機結合，縣級供銷(xiāo)社負責統籌制定本地區實(shí)施方案，并負責協(xié)調縣鄉兩級黨委、政府的政策支持，細化工作舉措，確保各項工作落到實(shí)處。
（二）加大資金支持。積極爭取各級財政資金支持實(shí)施“惠農工程”，整合“新網(wǎng)工程”資金、省級服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金等，加大組織實(shí)施“惠農工程”扶持力度。加大對農業(yè)社會(huì )化服務(wù)帶動(dòng)能力強、效果好的項目支持力度，發(fā)揮項目資金的示范引導作用。加強各類(lèi)為農服務(wù)主體建設，整合服務(wù)資源，提升服務(wù)小農戶(hù)的能力。
（三）加強督導推進(jìn)。加強對實(shí)施“惠農工程”及落實(shí)配套政策、促進(jìn)小農戶(hù)與現代農業(yè)發(fā)展有機銜接等工作的指導，建立相應的工作督導和推進(jìn)機制。
（四）加強人才培養。積極幫助小農戶(hù)提升能力，加大教育培訓力度，構建農業(yè)社會(huì )化服務(wù)人才培育體系?？h供銷(xiāo)合作社主管和領(lǐng)辦行業(yè)協(xié)會(huì )整合行業(yè)資源，為農業(yè)社會(huì )化服務(wù)主體提供針對性強的生產(chǎn)技術(shù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等專(zhuān)業(yè)培訓?！盎蒉r工程”項目實(shí)施單位建立市場(chǎng)化用人機制，引進(jìn)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，面向各類(lèi)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、小農戶(hù)和企業(yè)員工做好項目實(shí)施的配套培訓。
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十九大精神，加快實(shí)施鄉村振興戰略，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，圍繞區委“1368”工作計劃和“2568”重點(diǎn)工程，結合我區實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：
堅持以xx切實(shí)加強黨對農村工作的領(lǐng)導，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，補齊農業(yè)農村短板，統籌城鄉協(xié)調發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化農業(yè)結構布局，使產(chǎn)業(yè)更加興旺;大力推進(jìn)人居環(huán)境整治，使環(huán)境更加宜居;深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，使鄉風(fēng)更加文明;基層黨建進(jìn)一步加強，使鄉村治理更加有效;落實(shí)農村醫療、衛生、扶貧、社保等各項民生事業(yè)，使農民生活更加幸福。
(一)加快轉型升級，讓產(chǎn)業(yè)更加興旺。
1、穩步提升糧食生產(chǎn)。
推廣博遠公司“互聯(lián)網(wǎng)+共享農業(yè)”和土地托管兩種新型經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現農業(yè)規?；?、集約化生產(chǎn)。加快大北汪等鄉鎮的3萬(wàn)畝中低產(chǎn)農田改造。實(shí)施好千億斤糧食田間工程，加強對劉營(yíng)鎮、鄉農田基礎設施建設。在地下水超采區補貼推廣小麥節水品種。實(shí)施好3.25萬(wàn)畝糧食綠色高效示范項目，加快鄉國家產(chǎn)業(yè)強鎮建設。建設完善90萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)功能區，全區糧食種植面積穩定在101萬(wàn)畝，全年糧食總產(chǎn)50萬(wàn)噸以上。培育壯大家庭農場(chǎng)、合作社、龍頭企業(yè)等各類(lèi)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，全年新增市級合作示范社2家、市級示范家庭農場(chǎng)10家、省級示范家庭農場(chǎng)3家。(牽頭單位：農業(yè)農村局;責任單位：有關(guān)鄉鎮)。
2、推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
鞏固“蔬菜”區域公用品牌，積極打造“大蒜”品牌，提升蔬菜知名度和市場(chǎng)競爭力。推進(jìn)綠色蔬菜示范基地建設，培育耐思、科瀚、喆興、際洲等一批示范園區，帶動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)向高端邁進(jìn)。支持秋景育苗、航天育苗等育苗場(chǎng)做大做強，年產(chǎn)集約化育苗2、1億株。支持、等外向型龍頭企業(yè)積極開(kāi)拓國際市場(chǎng)，扶持食品、維新蔬菜、廣興公司等企業(yè)擴大蔬菜深加工，提高產(chǎn)品附加值。全年蔬菜播種面積達到20萬(wàn)畝，產(chǎn)量92萬(wàn)噸，產(chǎn)值21億元。
3、大力發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)。
在東部，以豆下鄉等村為中心，大力推廣新品種新技術(shù)，叫響葡萄品牌。在中部，以xxxx等鄉鎮為重點(diǎn)，打造千畝優(yōu)質(zhì)林果帶，帶動(dòng)全區林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在西部，以永合會(huì )鎮、界河店鄉等為重點(diǎn)，大力發(fā)展核桃、蘋(píng)果、草莓等，實(shí)現園林化發(fā)展。(牽頭單位：農業(yè)農村局;責任單位：有關(guān)鄉鎮)。
4、加快緊固件產(chǎn)業(yè)上檔升級。
抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升、技術(shù)研發(fā)創(chuàng )新、高端產(chǎn)品生產(chǎn)、重點(diǎn)企業(yè)培育、市場(chǎng)物流發(fā)展、知名品牌打造、搭建服務(wù)平臺等重點(diǎn)工作，推動(dòng)緊固件產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。加快實(shí)施一批行業(yè)支撐項目，開(kāi)展知名品牌創(chuàng )建，提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。實(shí)施“入園進(jìn)區”戰略，推進(jìn)主城區標準件企業(yè)、“十里長(cháng)廊”沿線(xiàn)企業(yè)，向工業(yè)園區和標準件園區集中，實(shí)現規模生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、高效生產(chǎn)。(牽頭單位：標發(fā)委;責任單位：區直有關(guān)單位、有關(guān)鄉鎮)。
(二)推進(jìn)環(huán)境整治，讓鄉村更加宜居。
1、全域推進(jìn)農村人居環(huán)境整治。
對標對表農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)任務(wù)目標，以廁所改造、垃圾治理、污水治理、街巷硬化、村莊綠化等為主攻方向，加快補齊農村人居環(huán)境短板，確保圓滿(mǎn)完成三年行動(dòng)目標任務(wù)。
一是深入推進(jìn)“廁所革命”。改造農村廁所3萬(wàn)座，提高全區衛生廁所普及率。在改廁過(guò)程中嚴把施工、貨物質(zhì)量、驗收三關(guān)，確保改廁成效。對已經(jīng)改造的廁所開(kāi)展“回頭看”，完善改廁臺賬，繪制改廁分布圖，對存在質(zhì)量問(wèn)題的，制定整改方案，確保改一座用一座。加強改廁后續使用維護服務(wù)，解決廁所維修難的問(wèn)題。配建廁所糞污處理設施，支持專(zhuān)業(yè)化企業(yè)和個(gè)人開(kāi)展定期收運、糞液糞渣資源化利用。
二是健全垃圾治理長(cháng)效機制。完成總投資6.1億元的區垃圾焚燒發(fā)電項目，實(shí)現城鄉生活垃圾處理一體化。加強非正規垃圾堆放點(diǎn)整治，解決“垃圾堆、垃圾溝、垃圾坡”等問(wèn)題。加強對保潔公司的管理，確保保潔公司規范高效運行。繼續開(kāi)展垃圾分類(lèi)和資源化利用示范工作，推動(dòng)實(shí)現垃圾源頭減量化、收集分類(lèi)化和處理資源化。
三是加強農村生活污水管控。完成20個(gè)村的`生活污水治理，完成106個(gè)村的生活污水管控，實(shí)現農村生活污水治理管控全覆蓋，徹底解決農村污水亂流問(wèn)題。推動(dòng)城鎮污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸，對規劃納入城鎮污水管網(wǎng)的村莊，實(shí)行管網(wǎng)集中統一處理。其他村莊，推行“管網(wǎng)或排水溝+三格滲濾+人工濕地”模式，強化對生活污水的管控。建立生活污水長(cháng)效管護機制，落實(shí)運行管護職責和標準。
四是提升街巷硬化水平。在全面完成村莊主街道硬化任務(wù)的基礎上，重點(diǎn)抓好巷道硬化，各鄉鎮完成85%以上村的街巷硬化。街道硬化為水泥路或柏油路，巷道可因地制宜、量力而行，采用石板、舊磚、砂石、灰土等多種形式進(jìn)行硬化，基本解決村莊內道路泥濘、村民出行不便問(wèn)題。
五是提高村莊綠化率。以增綠為重點(diǎn)，在環(huán)村周邊、進(jìn)村道路、街道兩側、庭院內外選擇本地適宜樹(shù)種，廣泛種植，能綠盡綠。完成村莊綠化面積3300畝，村莊綠化率達到35%。
六是大力開(kāi)展農村空閑宅基地整治提升行動(dòng)。對村內空閑宅基地、殘垣斷壁進(jìn)行清理，對閑置的老舊房屋進(jìn)行拆除或改造提升，對清理出的空間建設小游園、小菜園、小果園等，美化人居環(huán)境。同步推進(jìn)村莊規劃、村莊亮化、美麗庭院等創(chuàng )建工作，全面提升人居環(huán)境整治水平。(牽頭單位：農辦;責任單位：發(fā)展和改革局、住房和城鄉建設局、生態(tài)環(huán)境分局、交通運輸局、林業(yè)局、農業(yè)農村局、宣傳部、婦聯(lián)、自然資源和規劃局、各鄉鎮)。
2、抓好示范村創(chuàng )建。
以劉營(yíng)三個(gè)鄉鎮為重點(diǎn)，每個(gè)鄉鎮確定4個(gè)村作為區級示范村，按照省級美麗鄉村標準進(jìn)行高標準打造。其他13個(gè)鄉鎮，分別確定4個(gè)以上成方連片的村作為鄉鎮示范村，對照農村人居環(huán)境整治十個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)進(jìn)行打造，帶動(dòng)全區人居環(huán)境整治上檔升級。(牽頭單位：農業(yè)農村局;責任單位：各鄉鎮)。
充分利用東部葉菜基地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造周邊萬(wàn)畝中小拱棚示范區，積極發(fā)展都市休閑農業(yè)。依托古城景區優(yōu)勢，深度挖掘洼人文歷史，打造“東街—裴屯—東橋—永北村”等精品旅游線(xiàn)路。建設完善周邊村莊基礎設施建設，打造環(huán)洼美麗鄉村示范片區。依托太極文化優(yōu)勢，充實(shí)完善各類(lèi)傳統民俗活動(dòng)，打造特色文化體驗區。(牽頭單位：園區;責任單位：農業(yè)農村局、文化廣電和旅游局、鎮)。
(三)開(kāi)展移風(fēng)易俗，讓鄉風(fēng)更加文明。
1、深入開(kāi)展移風(fēng)易俗行動(dòng)。
狠剎“婚喪嫁娶大操大辦、人情債、攀比斗富”不良風(fēng)氣，培樹(shù)“崇德向善、勤儉節約、文明健康”新風(fēng)。弘揚文明新風(fēng)，制定完善村規民約，積極發(fā)揮xx約”作用，規范婚喪慶典活動(dòng)，推廣“零彩禮”“集體婚禮”等文明新風(fēng)，探索建立移風(fēng)易俗長(cháng)效常態(tài)機制。(牽頭單位：宣傳部;責任單位：民政局、各鄉鎮)。
2、完善基層文化陣地。
加強農村宣傳文化陣地建設，大力實(shí)施“四個(gè)一”工程，著(zhù)力構建區、鄉、村三級宣傳陣地。強化鄉鎮綜合文化服務(wù)站、村綜合性文化服務(wù)中心、文化廣場(chǎng)等基層文化設施建設，建立健全區、鄉、村三級公共文化服務(wù)設施網(wǎng)絡(luò )。開(kāi)展公共文化服務(wù)示范區創(chuàng )建工作，合理規劃配置基層綜合性文化服務(wù)中心。充分發(fā)揮文化館等文藝機構作用，組織好文化下鄉活動(dòng)，豐富農民精神文化生活。(牽頭單位：宣傳部;責任單位：文化廣電和旅游局、各鄉鎮)。
3、廣泛開(kāi)展文明村鎮創(chuàng )建。
以培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為根本，以鄉風(fēng)民風(fēng)、人居環(huán)境、文化生活等為建設重點(diǎn)，以農村精神文明“十個(gè)一”(即：一個(gè)村民中心、一個(gè)文化廣場(chǎng)、一條鄉風(fēng)文明示范街、一批善行功德榜、一套村規民約、一個(gè)紅白事理事會(huì )、一個(gè)道德講堂或文化禮堂、一支志愿者隊伍、一支新鄉賢骨干隊伍、一次“十星級文明戶(hù)”或“五好家庭”評選)為抓手，廣泛開(kāi)展文明村鎮創(chuàng )建，進(jìn)一步提升農民文明素質(zhì)和農村社會(huì )文明水平。(牽頭單位：宣傳部;責任單位：有關(guān)鄉鎮)。
4、實(shí)施特色文化提升工程。
實(shí)施“文化+”戰略，大力發(fā)展特色手工業(yè)、演藝業(yè)、鄉村旅游業(yè)等，挖掘和培育一批具有文化特色的工藝美術(shù)產(chǎn)品和品牌。加強農業(yè)景觀(guān)、農業(yè)慶典、農業(yè)主題公園等創(chuàng )意設計，培育一批農事體驗型、教育實(shí)驗型、科技展示型等田園文化綜合體，提升農產(chǎn)品文化附加值。加快發(fā)展鄉村旅游，配套豐富旅游業(yè)態(tài)，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，培育發(fā)展鄉村旅游產(chǎn)業(yè)。(牽頭單位：文化廣電和旅游局;責任單位：各鄉鎮)。
(四)完善體系建設，讓鄉村治理更加有效。
1、加強基層黨組織建設。
強化農村基層黨組織核心地位，整頓軟弱渙散黨組織，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，把農村基層黨組織建成堅強戰斗堡壘。選優(yōu)配強村“兩委”班子，加大優(yōu)秀青年農民黨員發(fā)展力度，做好村級后備干部選拔培養工作。因村制宜，大力發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟。(牽頭單位：組織部;責任單位：農業(yè)農村局、各鄉鎮)。
2、提高村級自治能力。
全面推行以村黨組織為領(lǐng)導核心，村民委員會(huì )、村民議事會(huì )、村務(wù)監督委員會(huì )各司其職、各負其責的村級治理模式。健全完善村民自治制度，積極發(fā)揮社會(huì )各類(lèi)人才、鄉賢等群體作用。推動(dòng)鄉村治理重心下移，加快推進(jìn)農村“六有”綜合服務(wù)站建設，打造“一站式”服務(wù)平臺，逐步形成完善的鄉村便民服務(wù)體系。引導村民積極參與自治，形成政府、群眾之間的良性互動(dòng)，激發(fā)社會(huì )活力，提高自治水平。(牽頭單位：組織部;責任單位：民政局、各鄉鎮)。
3、加強法治鄉村建設。
實(shí)施“一委三中心”規范化建設，由村(街)黨支部書(shū)記兼任主任，“兩委”干部、治安員、網(wǎng)格員為成員，負責做好矛盾糾紛、信訪(fǎng)隱患、社會(huì )治安排查化解工作，形成“矛盾糾紛聯(lián)調、社會(huì )治安聯(lián)防、重點(diǎn)工作聯(lián)動(dòng)、突出問(wèn)題聯(lián)治、服務(wù)管理聯(lián)抓、基層平安聯(lián)創(chuàng )”的工作機制。強化法治宣傳，教育引導廣大農民增強法制觀(guān)念，自覺(jué)學(xué)法守法用法。(牽頭單位：政法委;責任單位：司法局、信訪(fǎng)局、各鄉鎮)。
4、提升鄉村德治水平。
大力弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，廣泛開(kāi)展好媳婦、好兒女、好公婆評選表彰活動(dòng)，深入宣傳道德模范，引導農村文明新風(fēng)。利用村規民約和村民議事會(huì )、道德評議會(huì )、禁賭禁毒會(huì )、紅白理事會(huì )等“一約四會(huì )”，讓村民實(shí)現自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監督、自我發(fā)展，做到“私事不出家、小事不出村”。(牽頭單位：宣傳部;責任單位：民政局、團委、婦聯(lián)、各鄉鎮)。
5、建設平安和諧鄉村。
廣泛開(kāi)展“三無(wú)三百”平安村創(chuàng )建活動(dòng)，在60個(gè)村建立“一村一輔警”農村警務(wù)工作機制。實(shí)施數字鄉村發(fā)展戰略，推進(jìn)農村“雪亮工程”建設。持續推進(jìn)“一案三查”，嚴厲打擊農村黑惡勢力。緊緊圍繞做好群眾工作這條主線(xiàn)，相信群眾、依靠群眾，從源頭預防和減少矛盾糾紛，維護農村和諧穩定。(牽頭單位：政法委;責任單位：信訪(fǎng)局、公安局、司法局、各鄉鎮)。
(五)堅持民生為本，讓百姓生活更加幸福。
1、改善農村辦學(xué)條件。
改善農村中小學(xué)、幼兒園辦學(xué)條件，抓好永合會(huì )、講武等3個(gè)鄉鎮公辦幼兒園項目建設。依托“六二一”學(xué)校安全管理機制，全面落實(shí)校園“網(wǎng)格化”管理，提升農村學(xué)校安全管理水平。統籌配置城鄉教學(xué)資源，積極向鄉村傾斜師資力量，配齊配強鄉村教師隊伍。(責任單位：教育體育局)。
2、提高農村醫療健康水平。
完善基本公共衛生服務(wù)項目補助政策，加強基層醫療衛生服務(wù)體系建設，改善鄉鎮衛生院和村衛生室醫療條件。實(shí)施六項醫改突破，高標準建成鄉鎮公共衛生服務(wù)專(zhuān)區和數字化預防接種門(mén)診。擴充家庭醫生簽約團隊，實(shí)現重點(diǎn)人群簽約全覆蓋。加強基層全科醫生隊伍建設，搞好人才招聘和培養，滿(mǎn)足農村醫療服務(wù)需求。(責任單位：衛生健康局)。
3、做好扶貧社保工作。
認真貫徹“六個(gè)精準”“五個(gè)一批”要求，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧，確保剩余貧困人口如期脫貧。完善臨時(shí)救助和大病醫療救助制度，及時(shí)發(fā)放低保、五保、孤兒、“兩殘”等各項救助資金。切實(shí)發(fā)揮好社會(huì )兜底保障作用，確保農村低?！皯１M?！?。全面落實(shí)農村老齡政策，確保高齡補貼按時(shí)足額發(fā)放。(牽頭單位：民政局;責任單位：區直有關(guān)單位、各鄉鎮)。
4、促進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移。
進(jìn)一步健全公共就業(yè)服務(wù)體系，積極開(kāi)展職業(yè)技能培訓，促進(jìn)農民多渠道就業(yè)。實(shí)施鄉村就業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，大力發(fā)展鄉村特色產(chǎn)業(yè)，培育一批家庭農場(chǎng)、手工作坊等，為廣大農民提供更多的就業(yè)崗位。加強農村職業(yè)教育，對新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農村實(shí)用人才進(jìn)行專(zhuān)題技能培訓，培育壯大一批農業(yè)職業(yè)經(jīng)紀人隊伍，帶動(dòng)農民增收致富。(牽頭單位：人力資源和社會(huì )保障局;責任單位：農業(yè)農村局、職中、自然資源和規劃局、發(fā)展和改革局、各鄉鎮)。
(一)安排部署階段(20xx年1月1日-1月10日)。
區委召開(kāi)全區性會(huì )議進(jìn)行安排部署。各部門(mén)圍繞總體要求，結合部門(mén)實(shí)際，明確專(zhuān)人負責，制定具體方案，定目標、定標準、定措施、定時(shí)限，細化舉措，建立臺賬，確保事有人管、活有人干、責有人擔。
(二)集中實(shí)施階段(20xx年1月11日-11月30日)。
區直有關(guān)單位和各鄉鎮統籌安排各個(gè)項目建設順序，做到集中精力、全面推進(jìn)、合力攻堅，保證按期高標準、高質(zhì)量完成各項工作任務(wù)。
(三)考核驗收階段(20xx年12月1日-12月31日)。
由農辦牽頭組織，對照上級考核辦法，對區直部門(mén)和各鄉鎮工作完成情況進(jìn)行考核驗收，并將考核結果作為年終評先評優(yōu)的重要依據。
(一)加強組織領(lǐng)導。
堅持將三農工作作為重中之重的戰略思想不動(dòng)搖，強農惠農富農的政策力度不減弱，推進(jìn)農村改革發(fā)展的步伐不放慢，嚴格落實(shí)“五級書(shū)記”抓振興的工作機制，建立黨委統一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、部門(mén)各負其責的領(lǐng)導機制和工作機制，加強對“三農”干部的培養、管理和使用，建立一支優(yōu)秀的“三農”工作隊伍，加快推進(jìn)鄉村振興戰略實(shí)施。
(二)搞好部門(mén)聯(lián)動(dòng)。
區直有關(guān)單位要按照責任分工，各司其責，協(xié)調聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)。農辦要發(fā)揮牽總協(xié)調工作。住建、農業(yè)農村、交運、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)要切實(shí)加大對農村基礎設施建設的支持力度。教育、民政、人社、衛健等部門(mén)要加強對農村公共服務(wù)的支持力度。宣傳部門(mén)要加強正面引導，大力宣傳先進(jìn)典型，形成全社會(huì )關(guān)心支持的濃厚氛圍。其他部門(mén)都要各司其職，積極參與到鄉村振興中去，形成強大的工作合力。
(三)加大資金投入。
建立健全鄉村振興財政投入保障制度，通過(guò)列支專(zhuān)項資金，對鄉村振興項目建設進(jìn)行獎補。繼續對涉農項目、資金進(jìn)行整合，重點(diǎn)支持農村基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基本公共服務(wù)項目等。區直有關(guān)單位要積極向上爭取資金，加大投入力度，引導項目、資金、政策向農村傾斜。各鄉鎮村街要積極引導資金、技術(shù)、信息、人才、管理等現代要素向農業(yè)農村流動(dòng)。通過(guò)財政引導、部門(mén)傾斜、社會(huì )捐助、村街自籌、群眾參與，形成多元化資金投入渠道，為鄉村振興提供有力保障。
(四)強化督導考核。
建立完善鄉村振興工作考核評價(jià)體系，將鄉村振興工作列入對部門(mén)和鄉鎮領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部績(jì)效考核的重要內容，作為選撥任用干部的重要依據。把鄉村振興工作納入區重點(diǎn)工作大督查范圍，加大督導考核力度。對進(jìn)度快、效果好的鄉鎮和部門(mén)，全區通報表?yè)P;對進(jìn)度慢、效果不明顯的鄉鎮和部門(mén)，全區通報批評;對不能按時(shí)完成任務(wù)的鄉鎮和部門(mén)，嚴格追究有關(guān)人員責任。
xx村位于xxxx，地處xx、xx市交界地帶，全村總人口xx人，共xx戶(hù)。該村為典型的平原地貌，土地肥沃，水利發(fā)達，耕地面積xx畝。該村先后被評為xxx、xxx和xxx。
被評為xxx省著(zhù)名商標。xxx產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅有效帶動(dòng)了農民增收，有效增加了村集體收入，還為村內各項事業(yè)發(fā)展奠定了堅實(shí)的資金保障。經(jīng)過(guò)十幾年努力，該村逐步建設起了功能完善的現代農業(yè)基礎設施框架體系，現擁有硬化道路近40公里，擁有各類(lèi)水利設施50余處，僅金線(xiàn)河四道攔河截潛工程蓄水能力就達到10萬(wàn)立方米。20xx年該村人均收入達到11000余元，村集體資產(chǎn)8000萬(wàn)元，村集體收入80余萬(wàn)元。
試點(diǎn)運行了“小微權力清單”制度，村級治理規范有序。將教育擺在村風(fēng)建設的突出位置，投資400萬(wàn)元建設規范化幼兒園、完全小學(xué)各一處，讓所有適齡兒童在家門(mén)口就能享受到高質(zhì)量的教育。從90年代開(kāi)始對考取中專(zhuān)、大專(zhuān)、大學(xué)的學(xué)生給予獎勵補助，恢復高考以來(lái)，該村先后100余名學(xué)生被大學(xué)錄取，營(yíng)造出樂(lè )學(xué)向上的文化氛圍，全村村民的文化素養不斷提高。大學(xué)生畢業(yè)返鄉，也為村里發(fā)展提供了堅實(shí)的人才支撐。充分挖掘優(yōu)秀傳統文化內涵，大力開(kāi)展各類(lèi)道德模范評選活動(dòng)，每年拿出2萬(wàn)余元對評出的“好媳婦、好婆婆”、“文明商戶(hù)”、“文明戶(hù)”進(jìn)行獎勵，進(jìn)一步弘揚了正能量，鄉風(fēng)文明程度顯著(zhù)提高，20xx年該村被評為xxx省省級文明村。
持之以恒抓生態(tài)建設打造美麗家園聘請xxx大學(xué)專(zhuān)家進(jìn)行了xxxx的規劃編制，先后完成了xx河濕地治理、xx基地景觀(guān)建設和xxx農家樂(lè )建設，為xxx村的生態(tài)建設打下了堅實(shí)的基礎。結合美麗鄉村建設，栽植各類(lèi)苗木3萬(wàn)余株、新建集歷史文化展示、休閑健身、大型廣場(chǎng)活動(dòng)樹(shù)陣為一體的特色長(cháng)廊一處，墻體美化3000平方米，20xx年底成功入選市級美麗鄉村示范村，全村生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。依靠民間捐資，投資300萬(wàn)元完成了xxxx的恢復重建，并于每年的三月初三舉辦盛大的廟會(huì )祈?；顒?dòng)，目前已成功舉辦兩屆，進(jìn)一步提升了該村美麗鄉村建設的文化內涵。投資4000萬(wàn)元完成土地置換社區改造一期工程，20xx年底150戶(hù)村民喬遷新居，整齊的聯(lián)排別墅再一次刷新了xxx村給過(guò)路行人的印象，同時(shí)，社區二期也正在規劃申報中，預計下半年開(kāi)工建設。
為認真貫徹落實(shí)《xx市xx年鄉村振興示范創(chuàng )建工作推進(jìn)方案》，加快推進(jìn)我鎮鄉村振興戰略實(shí)施，按照組織統領(lǐng)、規劃引領(lǐng)、改革驅動(dòng)、示范帶動(dòng)、系統推動(dòng)的工作思路，進(jìn)一步細化工作目標和內容，明確工作責任，確保按時(shí)完成工作任務(wù)，結合我鎮實(shí)際，特制定本方案。
按照《xx市xxxx年鄉村振興達標村和示范村工作標準》完成創(chuàng )建二星示范村x個(gè)，一星示范村xx個(gè)，達標村xx個(gè)，全面徹底完成三年示范創(chuàng )建任務(wù)，高標準實(shí)施鄉村振興戰略。
(一)堅持以黨建為統領(lǐng)，凝聚力量推進(jìn)鄉村振興。
落實(shí)好五級書(shū)記抓鄉村振興和黨政一把手負責制，認真貫徹“五星黨支部”評選工作和“紅分管理”日常工作。利用“五個(gè)一批”和“職業(yè)經(jīng)理人外聘一批”選配機制，選優(yōu)配強集體經(jīng)濟組織負責人，提高集體經(jīng)濟組織運行效率，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，夯實(shí)農村基層治理物質(zhì)基礎。深入推進(jìn)全面從嚴治黨向基層延伸，健全農村“小微權利”規范化運行機制，推行村級小微權力清單制度，深化農村地區“最多跑一次”。健全民事村辦，積極推動(dòng)便民服務(wù)向村級下放延伸，打通基層政務(wù)服務(wù)最后一公里。
凝聚政府社會(huì )群眾三方力量，合力推進(jìn)鄉村振興。加大政策扶持力度，爭取上級各類(lèi)項目更多支持，開(kāi)展送政策、送技術(shù)、送項目、送服務(wù)等活動(dòng)，把政府主導變成群眾意愿，讓農民成為實(shí)施鄉村振興的主角。深入挖掘社會(huì )力量，鼓勵和引導各行政村在推進(jìn)鄉村振興上制章程、建機制，全面調動(dòng)社會(huì )力量、社會(huì )組織參與鄉村振興，引導社會(huì )資本投資鄉村產(chǎn)業(yè)，拓展資金來(lái)源渠道，形成助推鄉村振興的合力。激活群眾共建動(dòng)力，發(fā)揮農民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，依托“一元”約束、積分管理機制、文明戶(hù)和五美庭院評選，將建設美麗鄉村的責任和義務(wù)納入“村規民約”，引導群眾自覺(jué)參與鄉村振興建設。
(二)加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，筑牢鄉村振興基石。
鼓勵引導龍頭企業(yè)和種養大戶(hù)實(shí)施標準化生產(chǎn)，積極開(kāi)展“三品一標”認證和特色產(chǎn)品商標注冊。依托國土綠化行動(dòng)，大力發(fā)展林下種植經(jīng)濟。全面開(kāi)展農村集體產(chǎn)權制度改革，通過(guò)盤(pán)活閑置資產(chǎn)，實(shí)現“資源變資產(chǎn)、資金變股金、村民變股民”，達到村集體經(jīng)濟和群眾增收的目的。充分發(fā)揮農村集體經(jīng)濟的功能作用，確保正常開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。
(三)細化責任分工，逐項落實(shí)到人。
二是各行政村要定期召開(kāi)村鄉村振興工作周例會(huì )，按照責任分工，逐人匯報所分包工作開(kāi)展情況和遇到的問(wèn)題，并一起討論鄉村振興工作推進(jìn)方法。同時(shí)制定倒排工期表，嚴格按照時(shí)間節點(diǎn)開(kāi)展工作。
(四)集中力量攻克重點(diǎn)項目，強力推進(jìn)鄉村振興建設。
持續改善農村人居環(huán)境。結合環(huán)保工作，扎實(shí)開(kāi)展人居環(huán)境整治及村莊“清潔家園”行動(dòng)。完善“村收集、鄉轉運、縣處理”的垃圾收運處置體系，落實(shí)環(huán)境保潔全域覆蓋要求，實(shí)施市場(chǎng)化保潔模式。重點(diǎn)對轄區內道路進(jìn)行灑水降塵，清理道路兩側水溝渠道的堆積秸稈和生活、建筑垃圾，清除農戶(hù)庭院內外、房前屋后的垃圾、雜物，規整院內堆放物品，進(jìn)一步提升村莊整體環(huán)境。制定《xx鎮衛生管理辦法》建立長(cháng)效衛生考核管理機制。嚴抓大氣污染秸稈禁燒工作，將全年秸稈禁燒工作納入各村年底綜合考核，制定《xx鎮秸稈禁燒村級工作責任追究辦法》，明確了處罰標準和措施。全鎮劃分x個(gè)大網(wǎng)格和xx個(gè)小網(wǎng)格，層層落實(shí)禁燒責任。
二是各行政村要深入推進(jìn)廁所革命，達標村農戶(hù)改廁率達到xx%以上，一星級示范村改廁率達到xx%以上，二星、三星級改廁率達到xx%以上，制定本村要制定本村的改廁任務(wù)倒排工期表，細化任務(wù)，責任到人，務(wù)必保證按時(shí)高標準完成本村改廁任務(wù)。
二是嚴格施工標準，加強日常監督，保證按時(shí)高質(zhì)量高標準完成污水管網(wǎng)建設任務(wù)。
二是嚴格實(shí)行分包責任制，村干部分包村內所有宅基地超占農戶(hù)，按照分包名單，落實(shí)具體責任。村干部通過(guò)入戶(hù)講政策等方式督促宅基地超占戶(hù)按時(shí)繳納超占費或者退出超占部分。
二是推進(jìn)村莊綠化亮化，建設綠色生態(tài)村莊，在村莊主要街道兩側，文體廣場(chǎng)、學(xué)校、村級活動(dòng)場(chǎng)所等重要場(chǎng)所安裝照明設施。完成村內主街道、廊道綠化率達標、居民庭院綠化率達標等創(chuàng )建任務(wù)。同時(shí)，穩妥推進(jìn)農村地區清潔供暖，并繼續鼓勵實(shí)施“電代煤”“氣代煤”等。
(一)加強組織領(lǐng)導，狠抓任務(wù)落實(shí)。實(shí)行班子成員包x個(gè)村，行政組長(cháng)包x個(gè)村的分包責任制，包村干部入村督促指導并協(xié)助村里開(kāi)展鄉村振興戰略實(shí)施工作，村干部逐項分包鄉村振興具體驗收項目，層層抓好鄉村振興工作落實(shí)。各村要成立鄉村振興戰略實(shí)施工作領(lǐng)導小組，切實(shí)增強工作的'責任感和緊迫感，指定專(zhuān)人具體負責此項工作，進(jìn)一步明確職責，相互配合，各司其職，形成強大的工作合力，保證各項工作落到實(shí)處，確保我鎮鄉村振興工作目標任務(wù)順利完成。
(二)明確責任分工，強力推進(jìn)落實(shí)。各行政村要分工明確，責任到人，制定倒排工期表，圍繞各自的職責和分包任務(wù)，每日按照既定目標計劃做好工作。同時(shí)，工作中既要相互配合，合力攻堅，又要充分履職，獨擋一面。
(三)完善工作機制，強化督查考核。各村要在x月底前完成目標任務(wù)。鎮里將組織相關(guān)人員不定期督查指導，對工作不力、弄虛作假的村將進(jìn)行通報批評，并按相關(guān)規定嚴肅查處。各村村干部按照分包項目，認真開(kāi)展工作，每天必須有進(jìn)度，鎮里將每周對各村鄉村振興工作進(jìn)度進(jìn)行一次通報，對完不成日均任務(wù)的村干部，第一次扣除績(jì)效工資xxx元，第二次通報仍完不成任務(wù)的進(jìn)行黨政紀處分，第三次通報仍完不成任務(wù)的將停職待崗x天如還完不成的予以撤職或辭職，并停發(fā)工資。任務(wù)完成情況記入考核臺賬，作為年終評先評優(yōu)的重要依據。同時(shí)將按照《xx鎮村級干部管理實(shí)施辦法》中第四條第三項，貽誤重點(diǎn)工作或中心工作的，由鎮黨委對該村黨支部書(shū)記和村委會(huì )主任進(jìn)行誡勉談話(huà)，直至按法定程序進(jìn)行調整或罷免。同時(shí)，各包村干部要切實(shí)負起責任，每日入村督促指導鄉村振興工作推進(jìn)，凡是到期完不成任務(wù)的村，對其包村干部記工作差錯一次，納入年終績(jì)效考核臺賬，并作為年終評先評優(yōu)的重要依據。
為全面推進(jìn)實(shí)施鄉村振興戰略，鞏固全鎮農村人居環(huán)境綜合整治成果，著(zhù)力打造美麗鄉村，進(jìn)一步提升新全鎮鄉村建設水平，按照《市20xx年鄉村振興工作實(shí)施方案》文件要求，結合我鎮實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。
深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和關(guān)于改善農村人居環(huán)境一系列重要批示指示精神，圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傮w目標，按照“因地制宜、試點(diǎn)先行、梯次推進(jìn)、一個(gè)不落”的總體思路，全力做好鄉村振興和改善農村人居環(huán)境工作，為創(chuàng )建生態(tài)宜居美麗鄉村和幸福美好做出貢獻。
(一)謀劃布局，制定方案(2020年1月—3月)。組織鎮政府、包保單位(部門(mén))和行政村鄉村振興召開(kāi)一次專(zhuān)題對接會(huì )議，共同研究制定鄉村振興工作方案，明確任務(wù)和職責，列出任務(wù)圖、進(jìn)度表，實(shí)施“網(wǎng)格化”包保工作機制，全面實(shí)施鄉村振興和農村人居環(huán)境綜合整治工作。各行政村做好各類(lèi)項目實(shí)施的前期準備工作。繼續推進(jìn)廁所改造和宣傳工作，確保順利實(shí)施并完成目標。各行政村基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目須報鎮政府審核把關(guān)后再做實(shí)施。杜絕舉債建設，各行政村要加強資金管理與使用，經(jīng)管站做好資金監管。積極配合有關(guān)部門(mén)落實(shí)好垃圾中轉站和污水處理廠(chǎng)建設進(jìn)度，確保在時(shí)效時(shí)間內完成工作任務(wù)。
(二)宣傳發(fā)動(dòng)，全員參戰(2020年4月—6月)。鎮包村工作組、包保單位(部門(mén))、行政村全員參戰開(kāi)展春季環(huán)境綜合整治大會(huì )戰行動(dòng)，整治范圍覆蓋中心村、社屯和庭院。落實(shí)好宣傳動(dòng)員工作，積極發(fā)揮黨員干部在鄉村振興工作中示范引領(lǐng)作用，提升農民群眾知曉率和參與率。實(shí)行網(wǎng)格化工作機制，工作任務(wù)落實(shí)到人頭。不斷推進(jìn)“三治”體系建設，完善“村規民約”、落實(shí)“門(mén)前三包”等制度。繼續提升鄉風(fēng)文明建設，開(kāi)展群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的文藝展演等群眾參與性活動(dòng)。全面建設“一谷一城”，完成種植業(yè)結構調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構完成工作指標。完成春季栽種植花卉和綠化美化工作，提前謀劃好種植地塊、種植品種和種植設計。各村落實(shí)好基礎設施項目開(kāi)工建設，產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目落地，增加村集體經(jīng)濟收入。
(三)補齊短板，積極推進(jìn)(2020年7月—9月)。鎮包村工作組、包保單位(部門(mén))、行政村暢通溝通渠道對工作中出現的問(wèn)題及時(shí)總結，查漏補缺分析解決。重點(diǎn)圍繞“四好農村路”工作要求，全面完善農村路網(wǎng)建設。開(kāi)展夏季環(huán)境綜合整治大會(huì )戰行動(dòng)，實(shí)施秋季花卉栽種植工作。鎮包村工作組、包保單位(部門(mén))、行政村形成“比、趕、超”工作氛圍，全鎮鄉村環(huán)境基本達到從“整潔”向“美麗”目標提升。村干部和黨員帶頭引領(lǐng)農戶(hù)開(kāi)展“三好一庭院”“美麗庭院和干凈人家”創(chuàng )建活動(dòng)，院落達到“五凈一規范”標準。加強文化建設，結合村屯歷史稟賦，發(fā)掘文化內涵，將文化融入到鄉村振興工作之中，結合村屯實(shí)際建設“村標”。具備條件的行政村打造以本村歷史典故、傳統文化、民俗風(fēng)情、紅色教育、英雄名人等為主題的村史館。
(四)真抓實(shí)干，實(shí)現目標(2020年10月—12月)。鎮包村工作組、包保單位(部門(mén))、行政村開(kāi)展秋冬季環(huán)境綜合整治大會(huì )戰行動(dòng)，完成好市委、市政府年終考核工作任務(wù)。不斷總結工作經(jīng)驗，完善環(huán)境綜合整治長(cháng)效工作機制，常態(tài)化保潔與管護工作得以加強，確保全年工作目標任務(wù)順利完成。積極謀劃下一年度項目申報和各項工作任務(wù)籌備工作。
(一)加強組織領(lǐng)導。鎮包村領(lǐng)導、包保單位(部門(mén))主要領(lǐng)導、村書(shū)記要親自抓，安排專(zhuān)人負責日常工作，建立工作協(xié)調機制，每季度定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，專(zhuān)題研究部署落實(shí)工作。
(二)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。鎮包村工作組、包保單位(部門(mén))、行政村要及時(shí)貫徹落實(shí)市委、市政府和鎮黨委、鎮政府工作部暑和要求，傳導壓力，落實(shí)責任，完成任務(wù)。
(三)精心組織實(shí)施。鎮包村工作組、包保單位(部門(mén))、行政村要按照鎮鄉村振興工作實(shí)施方案開(kāi)展工作，嚴格執行和完成好本實(shí)施方案制定的階段工作目標和任務(wù)。
(一)人居環(huán)境整治。
結合省委、省政府農村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)20條標準開(kāi)展工作，鎮域內環(huán)境整治主要包括道路兩側、河道河岸、沿街店鋪、農貿集市、景點(diǎn)公園、群眾活動(dòng)場(chǎng)所等公共區域，確保規范有序、應拆盡。各行政村環(huán)境綜合整治按照點(diǎn)(社屯組所在地、農戶(hù)庭院)—線(xiàn)(道路兩側、河道河岸)—面(中心村所在地、村民居住集中區)相結合原則，做到視野范圍內無(wú)雜物、垃圾清運及時(shí)、日常保潔到位、環(huán)衛設施完好外觀(guān)整潔，邊緣地帶積存垃圾“清零”。各行政村要落實(shí)好轄區內的綠化工作，按照年初定購計劃，完成花卉栽種植工作任務(wù)。對公路、村路和巷路沿線(xiàn)圍墻、柵欄、房屋等進(jìn)行整修和美化，精心打造圖文并茂、弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)和鄉村振興工作內容的文化墻。加強亮化設施的維護保養，行政村要消除街路的照明死角。進(jìn)一步強化保潔員作業(yè)監督，增加環(huán)衛設施建設和投入，抓好設施管理、維護和使用。
(二)種植業(yè)結構調整。
全面加快“一谷一城”建設，因地制宜選擇出適合當地特色與資源稟賦的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，要結合當地優(yōu)勢，走產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，多重渠道切實(shí)增加村民經(jīng)濟收入。積極扶持農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，發(fā)展“訂單農業(yè)”，發(fā)揮好農村電商平臺作用。加強農業(yè)基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，為種植業(yè)結構調整創(chuàng )造條件。加大對農業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，為企業(yè)創(chuàng )造良好的發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步增強農民群眾在鄉村振興工作中的主人翁地位與意識，提高農民群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的自我發(fā)展能力。
(三)集體經(jīng)濟收入。
不斷增強村集體經(jīng)濟自身的“造血”功能和綜合實(shí)力。結合自身實(shí)際充分發(fā)揮村級資源和區位優(yōu)勢，因地制宜調整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。2020年全鎮行政村集體經(jīng)濟收入繼續保持在10萬(wàn)元以上。
(四)鄉風(fēng)文明建設。
不斷推進(jìn)“自治、法治、德治”三治體系建設，使鄉村治理取得成效。繼續推進(jìn)黨員“雙聯(lián)”工作方式，使農民群眾的社會(huì )責任意識、規則意識、集體意識、主人翁意識進(jìn)一步增強。注重培育良好家風(fēng)，以家風(fēng)促民風(fēng)，以民風(fēng)帶鄉風(fēng)。注重培育新型農村帶頭人，加強村三委班子的思想、組織作風(fēng)建設。大力開(kāi)展“三好一庭院”“美麗庭院和干凈人家”等創(chuàng )建評比活動(dòng)。結合村民生產(chǎn)生活實(shí)際，修訂完善通俗易懂、群眾認可、易于執行的村規民約。注重村屯文化遺產(chǎn)保護利用與傳承，結合村屯實(shí)際建設“村標”，打造主題村史館。大力發(fā)展鄉村旅游、鄉村特色文化產(chǎn)業(yè)等。推行家風(fēng)家規家教和文明創(chuàng )建活動(dòng)等，用文化活動(dòng)形式承載主旋律、凝聚向心力。開(kāi)展傳統節日文化活動(dòng)，體現鄉村地域特色和農耕文明。
(五)基礎設施建設。
結合農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)工作部署，積極推進(jìn)“廁所革命”，2020年整村推進(jìn)村、村廁所改造。同時(shí)，完成鄉鎮垃圾中轉站和建制鎮污水處理廠(chǎng)建設工作。圍繞“四好農村路”工作要求，全面完善農村路網(wǎng)建設，改善農村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展。各村積極申請資金和項目，加大農村基礎設施項目建設力度，使村容村貌得到改善。
(六)綠化美化亮化。
推進(jìn)完成花卉定購工作，充分利用鎮村道路兩側空地進(jìn)行栽種植花草，確保統一協(xié)調，實(shí)現整鎮、整村、整屯綠化美化全覆蓋。同時(shí)，完成綠美示范村建設工作任務(wù)。按照安全、節能、實(shí)用和便民原則完善村莊公共照明設施，加強設施管護力度，力爭實(shí)現街路照明全覆蓋。
(一)鎮包村工作組職責內容。
實(shí)行鎮領(lǐng)導班子成員包保行政村工作責任制，對所包行政村工作負責。將本年度的工作內容制作圖表“掛圖作戰”進(jìn)一步夯實(shí)“河長(cháng)制”和“路長(cháng)制”責任溝通包保單位(部門(mén))和行政村建立工作協(xié)調機制，在常態(tài)化整治的基礎上，每季度組織開(kāi)展環(huán)境綜合整治大會(huì )戰行動(dòng)。落實(shí)好環(huán)境綜合整治工作崗位責任制和工作實(shí)施方案。幫助包保村謀劃、研究好村基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，幫助行政村收集整理好大會(huì )戰行動(dòng)時(shí)的照片、視頻等影像資料，作為制作全鎮鄉鎮振興vcr的素材使用。
(二)包保單位(部門(mén))職責內容。
包保單位(部門(mén))提高思想認識落實(shí)好包保責任，完成好包保工作任務(wù)。幫扶好包保行政村工作，積極組織干部職工參加每季度開(kāi)展的環(huán)境綜合整治大會(huì )戰行動(dòng)和栽種花卉等日常工作任務(wù)。加大資金、項目和物資幫扶投入力度。
(三)行政村職責內容。
行政村對轄區整體環(huán)境衛生負總責，負責村屯環(huán)衛設施建設，對村屬垃圾清運車(chē)輛及環(huán)衛設施日常管養。通過(guò)村規民約等有效形式宣傳、引導、教育農戶(hù)做好“門(mén)前三包”和“門(mén)內達標”工作。村三委成員和黨員要發(fā)揮好表率作用帶頭從自家做起，庭院環(huán)境衛生達到“五凈一規范”標準。做好保潔員作業(yè)監督巡查工作。謀劃和實(shí)施好基礎設施建設，發(fā)展好產(chǎn)業(yè)項目增加村集體經(jīng)濟收入。
包保單位(部門(mén))積極幫助包保村爭取資金和項目支持，各行政村自籌資金，按照渠道不亂、用途不變、統籌安排、集中投入的原則，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。
鎮鄉村振興辦公室按照市級《考核細則》對各行政村采取不定期檢查考核。各行政村要定期總結、匯報鄉村振興工作開(kāi)展情況，收集好影像資料，考核結果將納入到各行政村年末績(jì)效考評中。
為進(jìn)一步深化實(shí)施鄉村振興戰略，在《xx鎮實(shí)施鄉村振興戰略三年行動(dòng)計劃（20xx-20xx）》基礎上，目標再明確，任務(wù)再細化，措施再具體，確保鄉村振興戰略取得實(shí)實(shí)在在的效果，特制定如下實(shí)施方案。
圍繞保障充分就業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)效能、增加群眾收入，著(zhù)力發(fā)展壯大一、二、三產(chǎn)業(yè)規模，突出抓好農業(yè)“新六產(chǎn)”，以產(chǎn)業(yè)振興保障群眾“人人有活干、天天有錢(qián)賺”，實(shí)現農民富的目標。
（一）實(shí)施規模工業(yè)帶動(dòng)。繼續大力做好招商引資工作，以鎮工業(yè)園區為依托，培育和招引紡織服裝、機械加工、電子制造等勞動(dòng)密集型企業(yè)，帶動(dòng)農民在家門(mén)口充分就業(yè)，以就業(yè)促增收。
（二）實(shí)施傳統加工制造業(yè)拉動(dòng)。支持、鼓勵、引導各村發(fā)展傳統加工制造業(yè)，通過(guò)復興和開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品加工、家庭作坊等農村特色傳統加工制造業(yè)，以創(chuàng )業(yè)拉動(dòng)就業(yè)，增加農民收入。三年內至少建成9個(gè)“特色產(chǎn)業(yè)村”：20xx年，推動(dòng)大莊村壯大假發(fā)制作產(chǎn)業(yè)，束村壯大玩具加工產(chǎn)業(yè)，徐堂村壯大木材加工產(chǎn)業(yè)，打造大莊村、束村、徐堂村3個(gè)“特色產(chǎn)業(yè)典型村”；20xx年，推動(dòng)高村壯大粉皮加工產(chǎn)業(yè)，孔家茅灘村壯大羽絨加工產(chǎn)業(yè)，李官集村壯大足球制作產(chǎn)業(yè)，打造高村、孔家茅灘村、李官集村3個(gè)“特色產(chǎn)業(yè)典型村”；20xx年，推動(dòng)沙溝村壯大毛巾加工產(chǎn)業(yè)、xx村壯大箱包加工產(chǎn)業(yè)、韋樓村壯大白鐵加工產(chǎn)業(yè)，打造沙溝村、xx村、韋樓村3個(gè)“特色產(chǎn)業(yè)典型村”。
（三）實(shí)施農業(yè)產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)。立足農業(yè)的基礎和傳統優(yōu)勢，以“三區一帶”建設為引領(lǐng)，建立環(huán)鎮特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)圈。
1.建設蓮花湖濕地觀(guān)光旅游農業(yè)示范區。充分利用毗鄰蓮花湖濕地公園的優(yōu)勢，做好主動(dòng)融入的文章，通過(guò)外部招引和內部培植，大力發(fā)展設施農業(yè)、觀(guān)光農業(yè)和休閑農業(yè)，以培植示范基地為突破，逐步拓展規模。以魯澤湖畔莊園為中心，向西帶動(dòng)王樓村，向北帶動(dòng)xx村、干河頭村、束村、徐堂村、沙溝村、孔家茅灘村等地塊發(fā)展設施農業(yè)，建成集旅游觀(guān)光、采摘休閑、創(chuàng )意體驗、產(chǎn)品展示于一體的萬(wàn)畝田園綜合體示范區。魯澤湖畔莊園建設內容包括中華壽桃采摘區、黃桃采摘區、草莓采摘區、圣女果采摘區、綠色蔬菜采摘區、果蔬種植體驗區、餐飲服務(wù)區、產(chǎn)品展示區等。同時(shí)在莊園周邊建成綠色種植示范基地5處，總面積1萬(wàn)畝以上，示范基地全部采用土壤改良、節水灌溉、水肥一體化、有機肥施用、生物防控等現代化農業(yè)技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)。三年內將xx鎮東部打造成蓮花湖濕地觀(guān)光旅游農業(yè)示范區和現代化田園綜合體。20xx年，完成示范區的詳細規劃和規模達到1000畝的觀(guān)光旅游農業(yè)核心區建設，示范區涉及村完成整村土地流轉，建設完成魯澤湖畔莊園，將莊園打造成集旅游、休閑、體驗、科技示范于一體的現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，同步向西帶動(dòng)王樓村建設蔬菜大棚，發(fā)展蔬菜種植產(chǎn)業(yè)，向北帶動(dòng)干河頭村發(fā)展韭菜、大蒜種植產(chǎn)業(yè)；20xx年，以魯澤湖畔莊園為核心，輻射沙溝村、徐堂村、續村、束村等村的“東大洼”地塊，建成面積達3000畝生態(tài)農業(yè)示范區；20xx年，繼續向北發(fā)展至郭軍公路北孔家茅灘村南地塊，發(fā)展珍稀苗木、無(wú)公害蔬菜、綠色果品種植產(chǎn)業(yè)，完成規模達萬(wàn)畝以上的蓮花湖濕地觀(guān)光旅游農業(yè)示范區建設。
2.建設北園品牌果蔬產(chǎn)業(yè)示范區。以北園蔬菜公司為龍頭，向東向北發(fā)展，集合美化蔬菜種植基地、夏莊蔬菜大棚、王樓佛都壽桃種植基地、陳堂藍莓種植基地、王莊生姜種植基地、大莊中藥材種植基地和喬村現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，注冊農產(chǎn)品商標，發(fā)展品牌農業(yè)，建成規模達6000畝的果蔬產(chǎn)業(yè)示范區。示范區內果蔬產(chǎn)品全部申請獲得國家“三品一標”認證，完成品牌商標注冊，提高產(chǎn)品附加值。20xx年，完成示范區的詳細規劃和無(wú)公害認證，示范區涉及村完成整村土地流轉，擴大佛都壽桃、陳堂藍莓、王莊生姜、大莊中藥材的種植面積，對園區內的優(yōu)良品牌進(jìn)行高標準塑造，主要產(chǎn)品獲得國家“無(wú)公害農產(chǎn)品”認證，完成農產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體注冊、商標注冊；20xx年，主要完成綠色產(chǎn)品認證工作，在園區內開(kāi)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范活動(dòng)，所有生產(chǎn)過(guò)程均按照綠色產(chǎn)品要求進(jìn)行，至少打造三個(gè)綠色產(chǎn)品品牌，獲得國家“綠色產(chǎn)品”認證；20xx年，主要完成有機產(chǎn)品認證和產(chǎn)地認證工作，在繼續擴大園區規模、提升產(chǎn)品質(zhì)量的基礎上，進(jìn)一步塑造xx果蔬品牌，園區內的所有農產(chǎn)品均獲得“綠色產(chǎn)品”認證，至少三種產(chǎn)品獲得“有機產(chǎn)品認證”，至少兩種產(chǎn)品獲得“農產(chǎn)品地理標志”認證，建成北園品牌果蔬產(chǎn)業(yè)示范區。
3.建設農產(chǎn)品深加工電商園區。立足鎮工業(yè)園區的優(yōu)勢，在發(fā)展好果蔬種植業(yè)的基礎上，培育和招引一批規模農產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，發(fā)展果品保鮮、水果罐頭、蔬菜烘干等勞動(dòng)密集型果蔬深加工項目和農產(chǎn)品電商項目，建成從種植到加工、倉儲、包裝、銷(xiāo)售于一體的`全產(chǎn)業(yè)鏈農產(chǎn)品深加工園區。將xx果蔬品牌打出去，提高農產(chǎn)品附加值，增加農民收入，徹底改變單純以種植為主的發(fā)展狀況，擴規模、提檔次，發(fā)展農業(yè)“新六產(chǎn)”，實(shí)現一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。20xx年，完成園區的詳細規劃，至少招引一家大型果蔬產(chǎn)品加工企業(yè)，實(shí)現企業(yè)落地生產(chǎn)，引導經(jīng)營(yíng)主體種植與加工要求相適應的果蔬產(chǎn)品，同步開(kāi)展優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品電商銷(xiāo)售工作；20xx年，繼續深化園區建設，至少招引一家牛蒡加工企業(yè)并落地生產(chǎn)，同步招引和培育冷庫建設、包裝材料生產(chǎn)企業(yè)至少各一家，農產(chǎn)品電商銷(xiāo)售達到總銷(xiāo)售量的30%以上；20xx年，規劃建設農產(chǎn)品物流中心一處，建設產(chǎn)品展示體驗廳一處，農產(chǎn)品電商銷(xiāo)售比例達到總銷(xiāo)量的50%以上，完成xx農產(chǎn)品深加工電商園區建設。
4.建設小汶河沿岸牛蒡產(chǎn)業(yè)帶。充分利用小汶河沿岸沙土土壤優(yōu)勢，發(fā)展牛蒡種植產(chǎn)業(yè)。整合孔家茅灘村、西楊莊村、黃莊村、宋村、李官集村、高村、韋樓村、隋村、蘇村、孫場(chǎng)村、大莊村沿河土地資源，建成面積萬(wàn)畝以上的優(yōu)質(zhì)牛蒡種植帶。在工業(yè)園區內培植牛蒡產(chǎn)品深加工企業(yè)，生產(chǎn)牛蒡茶、牛蒡醬菜、牛蒡酒、牛蒡保健品等高附加值牛蒡產(chǎn)品，申請“三品一標”認證。20xx年，完成產(chǎn)業(yè)帶詳細規劃，產(chǎn)業(yè)帶所涉及村莊完成整村土地流轉，產(chǎn)業(yè)帶牛蒡種植面積達到6000畝以上，在農產(chǎn)品深加工電商園區建設牛蒡專(zhuān)用大型冷庫3座；20xx年，招引和培育至少一家牛蒡深加工企業(yè)，完成企業(yè)落地生產(chǎn)，同步開(kāi)展“農產(chǎn)品地理標志”申請工作；20xx年完成牛蒡產(chǎn)業(yè)鏈建設，深化牛蒡產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，讓牛蒡產(chǎn)品以高價(jià)值走出xx，“xx牛蒡”獲得“農產(chǎn)品地理標志”認證，完成小汶河沿岸牛蒡產(chǎn)業(yè)帶建設。
人才振興是鄉村振興的重要支撐。圍繞引進(jìn)人才、培養人才、留住人才，盤(pán)活農村人力資源市場(chǎng)，激勵各類(lèi)人才在農村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，為鄉村振興奠定堅實(shí)的人才基礎。
（一）建立健全人才信息管理臺賬。堅持黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、技能人才、農村實(shí)用人才等各類(lèi)人才一起抓，建立完備人才信息動(dòng)態(tài)管理數據庫和村級后備人才、企業(yè)人才儲備庫，逐步形成門(mén)類(lèi)齊全、梯次合理的人才隊伍。20xx年底，基本建成數據庫，20xx-20xx年，各類(lèi)人才每年原則上按照不低于10%的比例遞增，到20xx年底，確保人才規模穩定在1000人左右。
（二）建立人才培養培訓機制。依托現有資源，摸清人才層次和需求特點(diǎn)，加大與各級黨校、科研院所、高等院校的聯(lián)系，建立內外聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)、理論實(shí)踐相結合的人才精準培養培訓機制。從20xx年起，每年開(kāi)展鎮村干部素質(zhì)提升、企業(yè)負責人培訓、農村帶頭人培訓、農村實(shí)用人才培訓、就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓、黨員冬訓等培訓不少10場(chǎng)次，培訓人數不少于2000人次。
（三）建立人才激勵扶持機制。加大人才的激勵和扶持力度，為各類(lèi)人才營(yíng)造干事創(chuàng )業(yè)的良好環(huán)境。對表現優(yōu)秀、貢獻突出的人才，在符合黨員發(fā)展原則的前提下，優(yōu)先發(fā)展入黨，對有管理才能、熱心服務(wù)、致富意愿和能力強的黨員人才，優(yōu)先推薦進(jìn)支部班子或擔任支部書(shū)記。在政策落實(shí)、項目落地、職稱(chēng)評定、技能認定時(shí)，優(yōu)先向人才集聚區、農村實(shí)用人才、科技創(chuàng )新人才、創(chuàng )業(yè)人才等傾斜。實(shí)行鄉土人才項目（基地）掛牌制度，每年擇優(yōu)評選3家。
（一）突出陣地建設。一是對鎮文體中心進(jìn)行完善提升，完善管理使用制度，優(yōu)化功能區劃分，建立健全公共開(kāi)放使用長(cháng)效機制。20xx年，完成集便民服務(wù)、文化服務(wù)于一體的鎮政務(wù)中心建設，鎮級綜合文化服務(wù)功能、承載能力不斷完善提升，打造成為我鎮對外展示新名片；20xx年，規范化開(kāi)展各項文化活動(dòng)，創(chuàng )建全縣、全市文化建設示范工程；20xx年，創(chuàng )建省優(yōu)文化服務(wù)品牌。二是實(shí)施村綜合文化服務(wù)中心建設。20xx年，完成夏莊村、干河頭村、續村服務(wù)中心擴建、新建提升工程；20xx年，完成西海村、東海村、韋樓村、隋村服務(wù)中心擴建、新建提升工程。在硬件建設達標率100%的基礎上，提升服務(wù)中心服務(wù)承載能力，為文化振興提供場(chǎng)所保障。三是深度挖掘文化底蘊，打造文化強鎮。通過(guò)收藏、展示反映傳統鄉村生產(chǎn)生活、文化傳承、節慶習俗及社會(huì )變遷的實(shí)物、圖片和音像資料等，全面記錄xx傳統鄉村社會(huì )的文明傳承歷程。20xx年，建設王樓村、夏莊村和美化村三個(gè)鄉村文化記憶工程示范村；20xx年，圍繞“兵部尚書(shū)路迎”“xx人民公社”“束德儒”等鎮域歷史文化資源，打造建設集民俗展示、歷史文化、傳統藝術(shù)、紅色文化、鄉賢、新時(shí)代文明傳承為一體的綜合性展館；20xx年，全鎮30個(gè)行政村全部完成具有村域特色的“鄉村文化記憶”展示工程。四是加強農家書(shū)屋建設。建立完善農家書(shū)屋圖書(shū)補給制度，拓寬圖書(shū)補給渠道，全鎮30個(gè)村實(shí)現村村建有農家書(shū)屋，每村藏書(shū)不少于1000冊。20xx年，完成王樓村、美化村、夏莊村、喬村、大莊村、陳堂村、束村、孫村、孫場(chǎng)村、徐堂村等10個(gè)村農家書(shū)屋改造升級；20xx年剩余20個(gè)村全部改造升級。
（二）狠抓隊伍建設。開(kāi)展文化藝術(shù)人才普查，建立全鎮鄉土文化藝術(shù)人才檔案庫。加大對村級文化骨干的培訓力度。20xx年，實(shí)施“一村一文化骨干”培育工程，為每村至少培育1名文藝骨干，培養一支熱愛(ài)文化事業(yè)、擅長(cháng)管理策劃、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較高的專(zhuān)業(yè)文化隊伍。在每村組建廣場(chǎng)舞隊伍基礎上，指導喬村、高村、李官集村、xx村等4個(gè)村組建村級民間文化藝術(shù)團。20xx年，依托鎮文化服務(wù)中心，組建鎮尚書(shū)文化藝術(shù)團演藝中心和舞蹈中心；20xx年，組建束村、王樓村、美化村社區民間藝術(shù)團；20xx年，以管區為單位，集中各村文化藝術(shù)人才，成立管區民間藝術(shù)團。
（三）注重文藝創(chuàng )作。積極開(kāi)展民間文藝創(chuàng )作活動(dòng)，指導喬村、高村、李官集村、xx村等4個(gè)村級民間文化藝術(shù)團立足鎮情村情，培養和激勵鄉土藝術(shù)家，鼓勵他們用身邊的人演身邊的事，突出社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)和時(shí)代主題，創(chuàng )作一批以移風(fēng)易俗、新農村建設、普法宣傳等為主題的文藝作品。對xx村漁鼓、任倉村山東快書(shū)、孫場(chǎng)村墜子戲、夏莊村嗩吶等傳統曲藝進(jìn)行挖掘，結合時(shí)代特點(diǎn)，不斷推陳出新，用老傳統謳歌新時(shí)代。20xx—20xx年，每年舉辦傳統戲曲專(zhuān)場(chǎng)培訓不少于2次。深度挖掘反映xx人文歷史的狀元樓、佛店、玉皇廟、xx公社、兵部尚書(shū)路迎等古跡、名人事跡，講好xx故事，傳播xx聲音。積極推進(jìn)物質(zhì)遺產(chǎn)和非物質(zhì)遺產(chǎn)申報，對全鎮的文物古跡、歷史傳說(shuō)進(jìn)行整理申報。
（四）豐富文化活動(dòng)。持續深化群眾文化品牌活動(dòng)，每年舉辦廣場(chǎng)舞大賽、青少年經(jīng)典誦讀大賽、民間藝人才藝選拔賽、我們的節日等系列活動(dòng)不少于5次。加大送戲、送圖書(shū)、送電影為服務(wù)內容的“三送工程”爭取力度，每年送戲不少于30場(chǎng)，電影不少于30場(chǎng)，圖書(shū)不少于3000冊。深入開(kāi)展精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，在各村制作以核心價(jià)值觀(guān)為內容的宣傳圖版不少于2處，每年開(kāi)展美麗家庭評選4次、善行義舉四德榜評選1次，每村開(kāi)展“好媳婦、好婆婆”、“不要彩禮好媳婦”、家有好青年等評選1次。加大轄區內網(wǎng)吧、文化市場(chǎng)監管力度，深入開(kāi)展“掃黃打非”活動(dòng)，堅決打擊低俗文化演出，凈化全鎮文化市場(chǎng)。
（一）提高美麗鄉村建設覆蓋率。按照美麗鄉村66項建設標準，持續推進(jìn)美麗鄉村建設。在鄉村連片治理的基礎上，到20xx年，夏莊村、大莊村、喬村、陳堂村、孫村、孫場(chǎng)村建設成為美麗鄉村示范村，王莊村、李官集村、徐堂村、沙溝村、宋村、蘇村、西楊莊村、路家茅灘村等8個(gè)村建設成為美麗鄉村達標村，續村、隋村、高村、孔家茅灘村、陳莊村、韋樓村、任倉村、黃莊等8個(gè)村建設成為生態(tài)宜居村，達到美麗鄉村c類(lèi)村建設標準。積極爭取上級政策支持，按照美麗鄉村示范村建設標準，每個(gè)村投資100萬(wàn)元以上。20xx年至20xx年，每年至少打造一個(gè)美麗鄉村示范村，20xx年打造大莊村，20xx年打造孫場(chǎng)村、王莊村，20xx年打造李官集村。
（二）深化美麗家庭創(chuàng )建活動(dòng)?！懊利惣彝ァ眲?chuàng )建活動(dòng)是關(guān)系全鎮群眾生活方式轉變、生活質(zhì)量提升的民心工程、惠民工程，利用3年時(shí)間，全鎮所有村莊完成“美麗家庭”創(chuàng )建工作。20xx年底，開(kāi)展第二批“美麗家庭”創(chuàng )建評比工作；20xx年上半年，開(kāi)展第三批“美麗家庭”創(chuàng )建評比工作；20xx年下半年，開(kāi)展第四批“美麗家庭”創(chuàng )建評比工作；20xx年上半年，開(kāi)展第五批“美麗家庭”創(chuàng )建評比工作；20xx年下半年，對全鎮所有“美麗家庭”戶(hù)進(jìn)行鞏固和提升，真正達到“家庭和睦、鄰里和諧、庭院清潔、文明宜居”的創(chuàng )建標準。
（三）實(shí)施鎮駐地改造提升。按照“產(chǎn)城一體、區域重鎮、宜業(yè)宜居、富美xx”的總目標，加快推進(jìn)鎮駐地基礎設施改造提升。20xx年，實(shí)施“硬化”工程，在105國道兩邊鋪設路沿石，對現有國道兩側排水溝進(jìn)行改造提升，鋪設石材面磚，建設檢查井，對人行道至兩側商業(yè)房屋之間重新進(jìn)行硬化；實(shí)施“綠化”工程，對105國道兩側、尚書(shū)廣場(chǎng)等主干道路及公共活動(dòng)場(chǎng)所補綠、植綠，對現有樹(shù)穴進(jìn)行美化優(yōu)化，全面提升綠化的檔次及品位；實(shí)施“美化”工程，對鎮駐地房屋立面、現有牌匾、公共設施進(jìn)行立面美化提升；實(shí)施“亮化”工程，在現有路燈基礎上，逐步進(jìn)行太陽(yáng)能路燈改造，20xx年，實(shí)現105國道兩側路燈亮化，20xx年，實(shí)現政和路、尚書(shū)商業(yè)街、振興路、振華路等駐地主干道路路燈亮化改造。
（四）抓好“四好農村公路”建設。按照“四好農村公路”建設要求，借助“三年集中攻堅”專(zhuān)項行動(dòng)，到20xx年底，全鎮新改建道路20.8公里，所有新改建道路全部按雙向兩車(chē)道設計，硬化路面不低于6米，滿(mǎn)足農村群眾日益增長(cháng)的交通需求。20xx年，重點(diǎn)推進(jìn)北環(huán)鎮路105國道至勝宏鐵礦段、馬東公路105國道至濱河大道段道路建設；20xx年，重點(diǎn)推進(jìn)西環(huán)鎮路陳堂至王莊段及孫場(chǎng)至高村段、105國道至孫場(chǎng)段道路建設。
（五）加強農村污水治理。積極推進(jìn)日處理能力4萬(wàn)噸泉河污水處理廠(chǎng)建設，20xx年，完成泉河污水處理廠(chǎng)主體建設；20xx年，完善北園社區、xx社區、中心社區、王莊社區、xx工業(yè)園污水主管網(wǎng)建設，配套建設污水主管網(wǎng)9.5公里，爭取80%以上的社區、企業(yè)污水實(shí)現污水處理廠(chǎng)集中處理。完善xx村、大莊村兩個(gè)村莊污水管網(wǎng)建設，依托村內坑塘建設人工濕地，有序推進(jìn)農村生活污水處理。做好農村廁所改造后期管護工作，成立鎮農村無(wú)害化衛生廁所改造長(cháng)效管護領(lǐng)導小組，各村成立管護組織，以管區為單位，每個(gè)管區配備1輛糞液收集車(chē)輛，實(shí)現糞渣、糞液有效利用。
（六）扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮化建設。充分利用城鄉建設用地增減掛鉤、棚戶(hù)區改造等政策，加快推進(jìn)新型城鎮化建設，通過(guò)撤村并點(diǎn)、合村并居，引導農村群眾向新型社區集中，重點(diǎn)推進(jìn)北園社區、xx社區建設。20xx年，完成北園社區31棟10+1小高層回遷樓、1棟幼兒園樓、4棟商住樓、2棟綜合服務(wù)樓23.5萬(wàn)平方米建筑主體工程，供電、供水、供氣等基礎設施同步建設，完成北園社區空氣源熱泵集中供暖論證設計工作；20xx年，啟動(dòng)北園社區回遷，年底確保三個(gè)行政村群眾順利回遷，并完成村莊復墾工作。20xx年，啟動(dòng)xx社區沙崗村回遷樓房建設，同步推動(dòng)沙溝村、喬村、孫場(chǎng)村、陳莊村、路家茅灘村等村向xx社區集中；20xx年，沙崗村實(shí)現回遷并復墾，沙溝村、喬村、孫場(chǎng)村等村啟動(dòng)回遷樓房建設；20xx年，逐步完善小城鎮公共服務(wù)設施建設，持續提升公共服務(wù)水平，滿(mǎn)足群眾對居住環(huán)境的需求，加快城鄉一體化建設步伐。
組織振興是鄉村振興的重要保障。著(zhù)重圍繞建設過(guò)硬支部、打造模范隊伍，夯實(shí)黨在農村的執政基礎，推動(dòng)農村各項事業(yè)健康平穩有序發(fā)展。
（一）堅持黨組織活動(dòng)規范創(chuàng )新。健全完善“三會(huì )一課”、主題黨日等黨內組織生活，推動(dòng)黨內生活規范化、標準化。堅持農村黨支部實(shí)事承諾制和“雙述雙評雙體檢”制度，充分發(fā)揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，利用三年時(shí)間打造在全縣過(guò)硬的黨組織10個(gè)以上。20xx年，重點(diǎn)打造美化村、束村和孫村；20xx年，重點(diǎn)打造xx村、夏莊村和大莊村；20xx年重點(diǎn)打造沙溝村、宋村、王樓村和喬村。每季度開(kāi)展一次“十佳村支部書(shū)記”、“十佳村文書(shū)”、“十佳村計生專(zhuān)職”評選，獎先評差，激發(fā)村干部活力。強化黨員“紅袖章”志愿服務(wù)隊建設，每月至少開(kāi)展兩次志愿服務(wù)活動(dòng)。
（二）全力發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。圍繞“強村十法”，轉變增長(cháng)方式，推動(dòng)集體經(jīng)濟內涵式發(fā)展。創(chuàng )新發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟“1+x”（“1”即資源型增收路徑；“x”為多種形式的非資源性增收路徑）模式，實(shí)施非資源性收入占比“235”三年增長(cháng)計劃，拓寬增收渠道和增收路徑，推動(dòng)村集體收入由資源型向產(chǎn)業(yè)型、經(jīng)營(yíng)型等非資源性拓展。20xx年底各村非資源性收入達到20%以上，20xx年底達到30%以上，20xx年底達到50%以上。確保20xx年底村村收入超過(guò)10萬(wàn)元，20xx年底前50%以上的村收入過(guò)20萬(wàn)，打造3—5個(gè)過(guò)50萬(wàn)元的明星村。根據上級文件要求，嚴格兌現獎勵政策，從村集體收入中按比例提取獎勵村干部。
（三）打造黨建示范區升級版。在覆蓋王樓村、夏莊村、陳堂村、喬村、大莊村五個(gè)村的“四區共建”示范區的基礎上，統籌規劃、通力協(xié)作、整合資源、政策傾斜、集中投放，全力打造黨建示范區升級版。20xx年初見(jiàn)成效，20xx年全面建成服務(wù)群眾更到位、基礎設施更完善、集體經(jīng)濟更富裕、群眾生活更美好的綜合示范區，示范帶動(dòng)全鎮黨建工作再上新水平。從20xx年開(kāi)始，圍繞xx社區、北園社區，打造區域性黨建品牌，建設新的黨建示范高地。
（四）著(zhù)力開(kāi)展軟弱渙散村整治。深化完善村情分析研判制度，建立完善村級班子動(dòng)態(tài)管理機制，結合“雙述雙評雙體檢”、“三個(gè)十佳”村干部評選和重點(diǎn)工作完成情況，每季度確定三個(gè)后進(jìn)村進(jìn)行重點(diǎn)管理、重點(diǎn)整治、重點(diǎn)轉化。第一次納入的，對村支部書(shū)記進(jìn)行約談；連續兩次納入的，對村支部書(shū)記進(jìn)行誡勉；連續三次納入或年度內被納入三次的，對村支部書(shū)記進(jìn)行調整。到20xx年，村村建成過(guò)硬支部，評星定級全部達到4星以上，90%以上的村達到5星。
（一）實(shí)施鄉村振興“533”示范引領(lǐng)計劃。即：緊扣鄉村振興五大振興主題，分別制定三年行動(dòng)計劃，每個(gè)領(lǐng)域每年至少培育打造三個(gè)示范典型，明確任務(wù)目標、責任部門(mén)、具體措施和完成時(shí)限，確保每年在每個(gè)領(lǐng)域都取得新突破。
（二）建立綜合工作集中督導通報制度。對于全年綜合工作和當前重點(diǎn)任務(wù)，每季度由領(lǐng)導干部分別帶隊，到各村、各項目現場(chǎng)對工作進(jìn)展情況進(jìn)行集中督導考核，并排名通報。
（三）實(shí)行重點(diǎn)工作分工包保制度。將鄉村振興確定的三年任務(wù)目標和重點(diǎn)項目，由領(lǐng)導干部分頭包保，組建專(zhuān)班隊伍，強化工作措施，嚴格按照時(shí)間節點(diǎn)完成任務(wù)。
根據縣委農村工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于鄉村建設示范行動(dòng)實(shí)施方案的通知精神，xx村被列為20xx年縣級示范村，為確保順利完成創(chuàng )建任務(wù)，結合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
通過(guò)全面加強農村道路、飲水、排污、通訊、物流、廁所等公共基礎設施建設，大力推進(jìn)綠化、亮化、美化，改善農村人居環(huán)境整治，進(jìn)一步加強基層治理和精神文明建設，培育鄉風(fēng)文明，提升公共服務(wù)基本水平，把xx村打造成產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的鄉村振興示范村，爭取利用1年時(shí)間完成創(chuàng )建目標。
以村莊規劃為先導，充分尊重廣大群眾意愿，不搞大拆大建，結合實(shí)際確定具體建設內容，按照建設內容和標準，采取填平補齊、完善功能、打造提升的思路，確保完成目標任務(wù)。
（一）公共基礎設施。
1、道路。維修xx村入村道路路面720平方米，在進(jìn)村路、村內臨水、臨崖路段修建防護設施100米。
2、給排水。修建水渠500米，使生活污水排放得到有效管控，無(wú)黑臭水體。
3、供電、通信。實(shí)施電網(wǎng)、通信設施提升改造工程，桿線(xiàn)架設整齊有序，無(wú)安全隱患。
4、洗澡。動(dòng)員有條件的農戶(hù)家中建設洗澡間，全村建成率超過(guò)50%。
5、取暖。積極推進(jìn)煤改電和改炕，實(shí)現改炕全覆蓋。
6、小型垃圾桶。村組主干道沿線(xiàn)擺放垃圾桶30個(gè)。
7、柴草堆放場(chǎng)。革山、茂林新建柴草堆放場(chǎng)2處。
8、危舊墻改造。實(shí)施危舊墻改造50米。
9、電商。發(fā)展電子商務(wù)，解決村民果蔬等銷(xiāo)售難題。
10、綠化美化。xx流域補栽樹(shù)木800余棵；對殘垣斷壁、空心院落、農村危房、村主干道、裸露墻面進(jìn)行全面修繕整理，在文化廣場(chǎng)粉白美化墻面50米。
（二）基本公共服務(wù)。
1、醫療衛生。更換村衛生室設備，保證醫療設施設備配備齊全。建立統一、規范的村民健康檔案，提供健康教育、計劃免疫、傳染病防治及婦幼保健、殘疾人保健、老年人健康管理等基本公共衛生服務(wù)。
2、社會(huì )保障。城鄉居民基本養老保險待遇發(fā)放率100%，醫療保險應保盡保，農村特困人員應養盡養。建立困難群眾主動(dòng)發(fā)現機制，為符合放助條件的家庭和人員提供相應教助服務(wù)。優(yōu)撫對象、困難家庭、殘疾人、農村留守老人婦女兒童等群體實(shí)現常態(tài)化關(guān)愛(ài)走訪(fǎng)。
3、培訓就業(yè)。培養新型職業(yè)農民，年內組織不少于30人參加的職業(yè)素質(zhì)和技能提升等學(xué)習培訓，收集并發(fā)布就業(yè)供求信息，為就業(yè)困難人員提供就業(yè)援助。
4、綜合服務(wù)。發(fā)揮好黨群服務(wù)中心辦公議事、教育宣傳、文體娛樂(lè )、金融服務(wù)等作用，全面落實(shí)村干部值班制度，提供為民辦事全程代理服務(wù)。
1、宣傳引導。xx文化廣場(chǎng)周邊宣傳欄3處，依托新時(shí)代文明實(shí)踐站，充分發(fā)揮基層宣傳陣地作用，大力宣傳黨的路線(xiàn)、方針、政策和農村常用法律法規，組織開(kāi)展中國特色社會(huì )主義、社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、民族精神和時(shí)代精神、法治、形勢政策等宣傳教育，村民知法懂法、守法用法，愛(ài)國愛(ài)家、崇德向善，精神面貌好，農村文明程度明顯提升。
2、糾紛調解。積極開(kāi)展“美麗庭院”“五好家庭”“好媳婦”“好鄰居”等文明創(chuàng )建活動(dòng)和感恩孝親奮進(jìn)教育，鄰里矛盾、婆媳矛盾等問(wèn)題能夠及時(shí)處理化解。
3、權益維護。村民自治機制完善，議事協(xié)商規范，村務(wù)公開(kāi)透明，農民權利和惠民政策落實(shí)得到保障，村內風(fēng)正氣順，沒(méi)有群體性的事件，村民對村黨組織和“兩委”班子滿(mǎn)意度高。
4、安全保障。社會(huì )治安良好有序，村民安全感強。防災減災措施得力，村民安全生產(chǎn)意識強。
5、村民自治。修訂完善村規民約，引導村民移風(fēng)易俗，抵制陳規陋習，建立“民風(fēng)樸實(shí)、文明和諧，崇尚科學(xué)、反對迷信，明禮誠信、尊老愛(ài)幼，勤勞節儉、奉獻社會(huì )”的鄉風(fēng)民俗。
（一）安排部署。結合本村實(shí)際，制定具體工作方案，明確示范創(chuàng )建目標任務(wù)、年度計劃、重點(diǎn)內容、實(shí)施步驟、保障措施，推進(jìn)鄉村建設示范行動(dòng)。
（二）組織實(shí)施。充分利用有效的建設期，扎實(shí)推進(jìn)村莊規劃編制、公共基礎設施建設、基本公共服務(wù)完善提升、鄉村治理和精神文明建設等各項工作，確保按期高質(zhì)量完成創(chuàng )建任務(wù)。
（三）驗收評定。10月份按照創(chuàng )建標準組織進(jìn)行自驗。
（一）加強組織領(lǐng)導。成立xx村創(chuàng )建鄉村振興示范村領(lǐng)導小組，落實(shí)主體責任，做好規劃編制組織實(shí)施等工作，各司其職、各負其責、密切配合。
（二）加大投入保障。積極向上級部門(mén)爭取資金支持，為推進(jìn)示范創(chuàng )建提供資金保障。
（三）廣泛宣傳動(dòng)員。大力宣傳鄉村建設示范行動(dòng)，動(dòng)員廣大群眾投工投勞，把各方力量、各種資源匯集到鄉村建設中來(lái)。
為扎實(shí)推進(jìn)鄉村振興工作，我鎮鄉村振興領(lǐng)導小組研究制定全鎮鄉村振興戰略規劃，部署推進(jìn)重大政策、重大行動(dòng)和重要工作，協(xié)調解決實(shí)施鄉村振興戰略重點(diǎn)難題。在全鎮領(lǐng)導干部、村兩委、駐村工作隊的多方協(xié)力下，經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，人民生活水平穩步提高，社會(huì )保持和諧穩定?，F將相關(guān)工作開(kāi)展情況總結如下：
因地制宜，大膽謀劃，促進(jìn)農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。糧油、果蔬、藥材、生豬、家禽、水產(chǎn)等五大特色種養產(chǎn)業(yè)規模不斷擴大，持續穩定發(fā)展。截至目前，全鎮糧食種植面積逾4.5萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)1.7萬(wàn)噸，蔬菜種植面積超過(guò)3000余畝，白芷、麥冬、丹參等中藥材種植業(yè)再上臺階。推廣“公司+基地+農戶(hù)”種養殖模式，做大做強溫氏、齊全、新希望等規模養殖寄養場(chǎng)，共計出欄生豬14.9萬(wàn)頭、山羊1.25萬(wàn)頭、肉雞150萬(wàn)羽、肉牛20xx余頭。創(chuàng )業(yè)就業(yè)持續攀升，建立返鄉創(chuàng )業(yè)基地1個(gè)，培育發(fā)展射洪鯤源水產(chǎn)養殖專(zhuān)業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體30余家，回引農民工回鄉創(chuàng )業(yè)34人，組織各類(lèi)農民實(shí)用技術(shù)技能培訓班2批次140余人次，轉移勞動(dòng)力12161人次，創(chuàng )勞務(wù)收入約4億元。全鎮農村居民人均可支配收入達1.9萬(wàn)元。
一是統籌村鎮發(fā)展，切實(shí)打造宜居環(huán)境。我鎮大力實(shí)施基礎設施配套工程，突出抓好水、電、路、房等基礎設施建設，深入實(shí)施美麗鄉村建設、村道路硬化和飲水安全鞏固提升工程，全面落實(shí)土地整治、危房改造等措施。累計建設農村道路26.42公里，建設省道s101線(xiàn)涪西段，建設各類(lèi)衛生水井67口，安裝自來(lái)水5處，維修人民渠干渠7公里，改造整治提灌站5座，建設萬(wàn)畝高標準農田，同時(shí)儲備上報20余個(gè)村道路拓通、舍得酒糧基地建設、農村水環(huán)境治理等打基礎、利長(cháng)遠的項目。二是不斷推進(jìn)人居環(huán)境整治，全力推進(jìn)村莊清潔、農村生活垃圾治理、河流保護、秸稈禁燒行動(dòng)。落實(shí)日常保潔制度和保潔人員，加大垃圾清運日常巡查力度，截至目前，建有垃圾壓縮站及集鎮生活污水處理廠(chǎng)及管網(wǎng)項目各1處，建設完成“千村示范”污水處理工程2處，完成330戶(hù)衛生廁所改造，達到全年目標（360戶(hù)）的91.7%。扎實(shí)開(kāi)展河長(cháng)制、庫長(cháng)制工作，不斷完善縣鎮村三級河長(cháng)監管體系，組織開(kāi)展常態(tài)化巡河護河，加強與大英象山、通仙河道聯(lián)防聯(lián)控，出境水質(zhì)常年保持3類(lèi)。強力整治露天焚燒秸稈行為，開(kāi)展執法巡邏，廣泛宣傳教育，出動(dòng)流動(dòng)宣傳車(chē)95次，現場(chǎng)制止秸稈焚燒20余處，群眾環(huán)保意識持續增強。
一是大力開(kāi)展農村精神文明建設。以鄉村振興示范村鳳凰村為試點(diǎn)，先后開(kāi)展10余次“我是黨員宣講人”、“主題黨日”等活動(dòng)助力文明創(chuàng )建。同時(shí)，在村主道路建設“黨員示范一條路”，設置文明守禮、先進(jìn)典型路牌10余個(gè)，組織村民積極參與“鄉風(fēng)文明先進(jìn)評創(chuàng )”，對黨員先鋒模范、脫貧攻堅示范戶(hù)、環(huán)境衛生示范戶(hù)等8大方面起帶頭作用、群眾公認的黨員群眾進(jìn)行宣傳表彰，以身邊事、身邊人感化和引導全村群眾共同參與共建，促進(jìn)全鎮鄉風(fēng)文明水平提升。二是利用村廣播、文娛活動(dòng)大力弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，抑制天價(jià)彩禮，薄養厚葬等陳規陋習，培養家庭和美、鄰里和睦、村社和諧的'農村社會(huì )新風(fēng)尚，推動(dòng)移風(fēng)易俗，促進(jìn)鄉風(fēng)民風(fēng)持續好轉。
一是弘揚向善向上社會(huì )正能量，提高群眾凝聚力。我鎮充分利用黨建微信群，農家書(shū)屋遠程教育等平臺，廣泛開(kāi)展理想信念教育，扶持培養一批產(chǎn)業(yè)帶頭人、文化鄉賢等鄉土人才，推進(jìn)社會(huì )公德、家庭美德和個(gè)人品德建設。依托“賀誠故里”的紅色文化底蘊和稟賦，挖掘開(kāi)發(fā)耕讀文化，先后開(kāi)展4次以“將軍故里”為主題的大型文藝活動(dòng)。二是加強基層組織建設。把黨建責任抓實(shí)、抓細、抓到位，將黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，嚴格按照黨內政治生活準則開(kāi)展生活，創(chuàng )新活動(dòng)方式，豐富活動(dòng)載體，過(guò)好組織生活，持續創(chuàng )建學(xué)習型黨組織建設。我鎮全年共開(kāi)展“兩學(xué)一做”、“三會(huì )一課”、主題黨日、遠程教育、黨課宣講等各類(lèi)學(xué)習教育50余場(chǎng)次，覆蓋黨員干部1500余人次。同時(shí)，通過(guò)專(zhuān)題會(huì )議、中心組學(xué)習、黨員大會(huì )、撰寫(xiě)心得、送“黨史”下鄉文藝匯演、詩(shī)歌征集等方式分層分類(lèi)學(xué)習“四史”90余次，將黨史內化于心。三是切實(shí)加強平安鄉鎮建設。建立健全鎮村管理、服務(wù)、協(xié)調能力，嚴厲打擊村霸，重拳出擊黃賭毒和邪教組織，主動(dòng)化解農村社會(huì )矛盾，實(shí)現政府治理和社會(huì )調節、群眾自治良性互動(dòng)。
按照鄉村振興戰略總要求，根據____生態(tài)、綠色、旅游、文化等優(yōu)勢，圍繞打造“宜居宜游、山水相依精致小鎮”這一中心，緊緊抓住劃入“一區兩河三帶六平臺”的大好契機，以“十大”專(zhuān)項行動(dòng)為主抓手，以“多規合一”建設為牽引，大力實(shí)施鄉村振興戰略。
一、________年前三季度工作總結。
(一)工作開(kāi)展情況。
一是產(chǎn)業(yè)振興上，深化改革，加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設，全鄉土地流轉率達到____%以上，堅持以農業(yè)“新六產(chǎn)”為方向，積極培育農業(yè)新模式新業(yè)態(tài)，豐澤農業(yè)科技示范園產(chǎn)業(yè)融合綜合體項目基本完工，全鄉____畝以上種糧大戶(hù)達到____家，家庭農場(chǎng)____個(gè)，農民專(zhuān)業(yè)合作____家。蔬菜種植面積________余畝，經(jīng)濟作物種植面積__________余畝。建設防護林________畝，新發(fā)展用材林________畝。做實(shí)做強要素保障工作。完成____村、____村、____三村土地復墾，新增耕地面積______畝，新增耕地指標______多畝，整理工礦廢棄地______畝，整合占補平衡用地______余畝，盤(pán)活農村閑散土地指標____畝。
二是人才振興上，將人才開(kāi)發(fā)工作提升到重要位置，立足豐澤農業(yè)，與____農業(yè)大學(xué)達成戰略合作協(xié)議，聘請科技顧問(wèn)__名，提供人才、技術(shù)支撐，發(fā)展新型現代產(chǎn)業(yè)。注重本土人才培育，大力培育新型職業(yè)農民，加強鄉村干部隊伍建設，完成各類(lèi)人才統計工作，為企業(yè)引進(jìn)本科以上優(yōu)秀人才__名，舉辦各類(lèi)活動(dòng)、培訓____次。
三是文化振興上，加強農村思想道德建設，深入推進(jìn)“四德工程”建設，全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，實(shí)施了中學(xué)學(xué)生公寓和教師公寓樓建設。推進(jìn)鄉風(fēng)文明建設，鞏固提升移風(fēng)易俗工作，按照一村一黨建主題廣場(chǎng)的要求，新建文化廣場(chǎng)__處、文化大院__處、村莊文化墻__個(gè)，組織開(kāi)展了舞動(dòng)____廣場(chǎng)舞比賽和第__屆隨手拍活動(dòng)，農村移風(fēng)易俗群眾滿(mǎn)意度電話(huà)調查位列全市前茅。弘揚時(shí)代文明新風(fēng)尚，積極踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，深入挖掘傳統文化時(shí)代價(jià)值，建設了新時(shí)代文明實(shí)踐分中心__處，完成了村級新時(shí)代文明實(shí)踐站建設。
四是生態(tài)振興上，深化“藍天工程”，推進(jìn)“碧水行動(dòng)”，深入開(kāi)展“清河行動(dòng)”回頭看，實(shí)施“綠滿(mǎn)鄉村”十大工程，完成投資__.__億元，新建道路__.__公里，修復道路__.__公里，建設防護林________畝，栽植苗木________余畝，完成______畝荒山綠化。高標準打造了____鄉村市級示范點(diǎn)，完善了____社區、______社區基礎設施和服務(wù)功能。突出生態(tài)文明建設，嚴格落實(shí)環(huán)保檢查工作，嚴厲打擊違法排污行為，努力改善人居環(huán)境，全方位抓好秸稈禁燒和秸稈清理工作，城鄉環(huán)衛一體化工作扎實(shí)推進(jìn)。加強砂石整治，將砂石治理工作常態(tài)化，集中開(kāi)展了砂石治理專(zhuān)項集中行動(dòng)，有效保護了____砂石資源，維護了河道安全和生態(tài)環(huán)境。突出生態(tài)綠化建設，實(shí)施了“綠滿(mǎn)鄉村”行動(dòng)，完成泉河、進(jìn)軍渠生態(tài)廊道建設，實(shí)施了防護林項目、造林補貼項目、森林撫育項目等，汶上大汶河省級濕地公園項目基本完工。
五是組織振興上，突出“黨建引領(lǐng)”，統領(lǐng)全局助發(fā)展成效明顯。緊緊圍繞慶祝新中國成立____周年和“”主題教育工作總要求。________年黨委書(shū)記為基層黨員干部上黨課__次，領(lǐng)導班子成員送黨課下基層____人次。開(kāi)展了“我是黨員我帶頭”、“佩黨徽，重宣誓”、慶七一“優(yōu)秀黨員”評選、“交流面對面，服務(wù)零距離”等活動(dòng)，全鄉____個(gè)農村黨支部黨員開(kāi)展集中入戶(hù)走訪(fǎng)活動(dòng)____次，為民代辦事項______余件。以?xún)?yōu)化黨員隊伍結構為目標，確定發(fā)展對象____名，注重流動(dòng)黨員日常管理。實(shí)施了黨委書(shū)記突破項目—“大汶河畔黨旗紅綜合黨建示范區建設”，積極打造了“一心四區三線(xiàn)兩聯(lián)建”的綜合黨建示范區，投資______余萬(wàn)元，高標準完成了錦秀佳苑社區黨群服務(wù)中心黨建示范點(diǎn)建設，開(kāi)展黨性教育__次，舉辦關(guān)愛(ài)留守兒童志愿者活動(dòng)__次。出臺了《____鄉扶持壯大村集體經(jīng)濟試行辦法》，綜合“強村十法”，村集體經(jīng)濟收入全部突破____萬(wàn)元。各類(lèi)網(wǎng)絡(luò )工作平臺運行平穩，“大汶河畔黨旗紅”公眾號收受民事訴求______余件，全部辦結完畢，受理率______%，群眾滿(mǎn)意率達____%。
(二)存在的主要問(wèn)題。
在肯定成績(jì)的同時(shí)，也要清醒看到存在的差距和問(wèn)題。
1、農村基礎設施建設的歷史欠賬仍然較多，村集體經(jīng)濟基礎較弱，自身造血不足。村集體所有資源總體不足，缺乏特色支柱產(chǎn)業(yè)，受現有政策和農村實(shí)際現狀的影響，村民自主投資建設家園的、積極性不高，導致農村基礎設施建設投入嚴重不足，管理服務(wù)跟不上，作用難以發(fā)揮。近年來(lái)，雖然借助上級有關(guān)獎補政策，農村道路實(shí)現了“村村通”“戶(hù)戶(hù)通”、環(huán)境整治等政策措施，面貌有了極大地改善，但個(gè)別村村級債務(wù)纏身，工作任務(wù)壓力大，除完成應急任務(wù)外，處于應付狀態(tài);村集體發(fā)展思路不夠寬，缺乏指向性，“一二三”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平較低。
2、人才引進(jìn)難，長(cháng)期留村發(fā)展不易，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才匱乏。村級工作環(huán)境條件相對艱苦，村民有能力且年富力強的人員外出發(fā)展，外出務(wù)工人員較多，人才流失大，特別對于____鄉整體位于____縣____山區，距城較遠，又考慮到家庭生活、發(fā)展前景、福利待遇等現實(shí)原因，難以長(cháng)留在村里工作，即使暫時(shí)能引進(jìn)一些高層次人才，長(cháng)此以往很難留住，造成人才流失，農村人才保障與經(jīng)濟轉型升級不相適應，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才特別是高端人才、企業(yè)管理人才嚴重缺乏。
3、旅游開(kāi)發(fā)進(jìn)入“瓶頸期”。旅游開(kāi)發(fā)項目建設周期長(cháng)，投入巨大、收益見(jiàn)效緩慢，缺乏專(zhuān)業(yè)高效團隊運營(yíng);旅游開(kāi)發(fā)輻射范圍有限，知名度切需提升;個(gè)別旅游服務(wù)環(huán)節薄弱，農家樂(lè )等配套餐飲娛樂(lè )服務(wù)不到位，“留不下”游客成為阻礙____鄉旅游整體開(kāi)發(fā)的重要因素。
(三)下一步工作打算。
一是實(shí)施農業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)，實(shí)施高標準農田項目、千億斤糧食項目、高標準農田開(kāi)發(fā)項目等，新建完善高標準農田__.__萬(wàn)畝，發(fā)展高價(jià)值經(jīng)濟作物種植__萬(wàn)畝，建設茶葉種植示范基地、設施花卉種養殖基地，高價(jià)值作物種植比例達到____%。建設一批“龍頭企業(yè)+合作社+家庭農場(chǎng)”農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，建設農產(chǎn)品加工基地__處，建設蔬菜專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)__處。發(fā)展分享農場(chǎng)、共享農莊、創(chuàng )意農業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)。實(shí)施休閑農業(yè)和鄉村旅游精品工程，打造大汶河生態(tài)旅游休閑小鎮，完成大汶河沿岸旅游線(xiàn)路、梅山旅游線(xiàn)路、泉河沿岸旅游線(xiàn)路的打造。實(shí)施農業(yè)標準化戰略，引導扶持豐澤農業(yè)、三秋農業(yè)、榮茂農業(yè)等龍頭企業(yè)開(kāi)展“無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機農產(chǎn)品和農產(chǎn)品地理標志”認證，農產(chǎn)品質(zhì)量合格率穩定在____%以上。
二是實(shí)施美麗鄉村提升行動(dòng)。完善美麗鄉村規劃體系，實(shí)施提升美麗鄉村建設三年行動(dòng)，突出美麗鄉村示范引領(lǐng)，重點(diǎn)打造____村，開(kāi)展美麗宜居鄉村“精品”工程，打造一批____村、____古村、____村、____村。
三是實(shí)施鄉村人才培育行動(dòng)。培育新型職業(yè)農民，開(kāi)展農業(yè)技術(shù)培訓，培育新型職業(yè)農民。加強鄉村干部隊伍建設，選拔培養一批懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民的優(yōu)秀人才。實(shí)施“一村一村官”工程，從企業(yè)專(zhuān)業(yè)人才中聘用一批村官，擔任村團委書(shū)記或書(shū)記助理，聘請部分優(yōu)秀企業(yè)家擔任鄉經(jīng)濟發(fā)展顧問(wèn)，形成共謀、共商、共建的氛圍。
四是實(shí)施農村體制機制創(chuàng )新行動(dòng)。穩妥推進(jìn)土地制度改革，探索農村土地“三權分置”多種實(shí)現形式，深化農村集體產(chǎn)權制度改革，加快土地適度規模經(jīng)營(yíng)，探索鄉村與城市的需求互動(dòng)機制。推動(dòng)新型產(chǎn)業(yè)資源創(chuàng )新與服務(wù)產(chǎn)品的創(chuàng )新，以服務(wù)產(chǎn)品滿(mǎn)足對象的需求，探索公共資源性質(zhì)的公共產(chǎn)品與具體的產(chǎn)業(yè)服務(wù)產(chǎn)品相結合，共同為社會(huì )提供綜合性的服務(wù)。
二、________年工作打算。
(一)總體思路。
深入貫徹落實(shí)黨的__大精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，大力弘揚“實(shí)干擔當、創(chuàng )新?tīng)幭取钡你肷暇?，統籌推進(jìn)____鄉鄉村振興全面發(fā)展。
(二)目標任務(wù)及措施。
1.產(chǎn)業(yè)振興。一是把農業(yè)農村作為關(guān)鍵抓手，不斷提高現代農業(yè)水平。深化農業(yè)供給側結構性改革，持續加大土地流轉和土地托管力度，加快推進(jìn)道路建設和水利設施建設，新完善高標準農田________畝，新增家庭農場(chǎng)、農民合作社等各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體__家。二是加快建設“宜居宜游、山水相依”精致小鎮，以豐澤農業(yè)為龍頭，積極打造農業(yè)“新六產(chǎn)”融合發(fā)展先導區、樣板田。三是完善全域旅游發(fā)展總體規劃，實(shí)施“大汶河濕地公園+豐澤現代農業(yè)園+梅山古傳統村落”____田園綜合體項目和休閑農業(yè)和鄉村旅游精品工程，完成大汶河沿岸旅游線(xiàn)路、環(huán)山旅游線(xiàn)路、泉河沿岸旅游線(xiàn)路的打造，力爭年內引進(jìn)旅游開(kāi)發(fā)企業(yè)__到__家。
2.人才振興。立足企業(yè)技術(shù)人才優(yōu)勢，加強人才創(chuàng )業(yè)載體建設，創(chuàng )建人才實(shí)訓基地。夯實(shí)農村人才隊伍建設，培育骨干農民隊伍。探索“招商引資”與“招才引智”互助機制，引導企業(yè)開(kāi)展招院引所、招才引智工作，年內引進(jìn)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才____人以上，為_(kāi)___經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展注入新動(dòng)力。
3.文化振興。重視農村教育，改善農村義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，推進(jìn)“四德工程”建設，培育富有____特色和時(shí)代精神的__賢文化，完善提升新時(shí)代文明實(shí)踐分中心和實(shí)踐站效能發(fā)揮。推進(jìn)鄉風(fēng)文明建設，鞏固提升移風(fēng)易俗工作。強化社會(huì )保障，多渠道開(kāi)展就業(yè)培訓、增加就業(yè)崗位，實(shí)施養老服務(wù)體系提質(zhì)增量工程，實(shí)現溫馨苑老年公寓市場(chǎng)化運作。
4.生態(tài)振興。牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，突出生態(tài)文明建設。深化“藍天工程”，扎實(shí)推進(jìn)污染源頭防治和城鄉環(huán)衛一體化工作，持續做好秸稈禁燒和清潔煤推廣工作，推進(jìn)電代煤工程建設。嚴格落實(shí)“河長(cháng)制”“水十條”，深入開(kāi)展“清河行動(dòng)”回頭看和水污染防治工作。突出生態(tài)綠化建設，繼續實(shí)施造林綠化與退耕還林、森林質(zhì)量提升等重大工程。繼續實(shí)行綠色準入和生態(tài)環(huán)境“一票否決”，把住生態(tài)關(guān)，堅決做好砂石保護工作，守住生態(tài)底線(xiàn)。
5.組織振興。深入貫徹落實(shí)黨的__大及全會(huì )精神，引領(lǐng)新征程。鞏固拓展“”主題教育成果，嚴格落實(shí)全面從嚴治黨主體責任，健全完善黨建工作“三張清單”制度，健全完善理論學(xué)習中心組學(xué)習制度。加強基層黨的建設，繼續推行社區黨建“網(wǎng)格化”管理，深入推進(jìn)“黨建示范區擴面”工程。做好新時(shí)代年輕干部培養選拔工作。繼續壯大村級集體經(jīng)濟，鞏固所有村集體經(jīng)濟收入現有成果，培塑____萬(wàn)元以上的村__個(gè)，培育村集體經(jīng)濟項目__個(gè)。同時(shí)，引導多元化種植提高農民效益、促進(jìn)農民增收。
十年前，四都鄉作為松陽(yáng)縣整鄉搬遷的下山脫貧鄉鎮，不少農戶(hù)下山搬遷到縣城周邊生活，村里的房子、田地、山林被大量閑置，鄉村空心化現象嚴重。十年后，四都鄉大舉發(fā)展精品民宿，一些賢才能人返鄉創(chuàng )業(yè)，鄉村重新煥發(fā)新活力。調研組針關(guān)于四都鄉基層黨組織如何利用民宿經(jīng)濟發(fā)展助推鄉村振興的課題，展開(kāi)深入調研，形成如下調研報告。
四都鄉是松陽(yáng)典范的山區鄉鎮。20xx年以來(lái)，該鄉立足實(shí)際、因地制宜，充分利用其獨特的地理氣候、生態(tài)資源和鄉村優(yōu)勢，高起點(diǎn)、高標準推進(jìn)精品民宿建設。截止目前，全鄉共有中高端民宿、農家樂(lè )27家，床位283張，餐位1500余個(gè)，共接待游客50余萬(wàn)人，四都山居民宿的集聚效益和經(jīng)濟效益日益突顯，知名度和美譽(yù)度不斷增強。
(一)品質(zhì)引領(lǐng)，政府主動(dòng)作為。
一是高起點(diǎn)，開(kāi)展。
計劃。
設計。引進(jìn)國內外知名團隊參與。
計劃。
建設，先后與清華大學(xué)、哈佛大學(xué)等團隊開(kāi)展緊密合作。如平田村26幢民居由多個(gè)知名學(xué)院的團隊聯(lián)合設計施工。在政策處理之初，村兩委干部主動(dòng)參與難題破解，村民思想不通，實(shí)行黨員聯(lián)系戶(hù)包干制度落實(shí);村莊建設進(jìn)度延緩，村兩委干部齊上陣，確保按時(shí)完工。
又如，20xx年8月第一家精品民宿過(guò)云山居試營(yíng)業(yè)，三年多入住率穩定在90%以上。業(yè)主與村集體良好互動(dòng)，多次參與主題黨日志愿者服務(wù)，為村民送上寒冬里的暖陽(yáng);20xx年以來(lái)，南京先鋒書(shū)店、云夕酒店、榔樹(shù)民宿綜合體等先后入駐四都，期間，村主要干部全程參與，營(yíng)商環(huán)境和諧。
二是強整合，建設基礎設施。四都鄉統籌整合，全域謀劃，接合六邊三化三美、五水共治、傳統村落保護等工作，整合資金，在道路建設、村莊環(huán)境整頓、自來(lái)水提升、污水治理等方面優(yōu)先考慮民宿發(fā)展村的配套建設，加大政府投資力度。20xx年以來(lái)，共投入政府資金3000余萬(wàn)元用于村莊和民宿的基礎配套設施建設。
三是優(yōu)保證，提供高效服務(wù)。如何利用民宿發(fā)展助推村集體增收，四都鄉陳家鋪村、西坑村、莊河村走出了一條盤(pán)活存量資源的道路，將村閑置房產(chǎn)、土地、山林等統一租賃到村集體，為客商提供優(yōu)質(zhì)資源。做好政策處理和要素保證工作，主動(dòng)關(guān)于接民宿項目建設各階段存在的難題破解，形成鄉、村、民宿三方聯(lián)動(dòng)模式，為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(二)內涵發(fā)展，民宿共建共享。
一是立足當地，深挖特色。堅持高品質(zhì)的計劃設計，現已營(yíng)業(yè)的過(guò)云山居、云端覓境等除了憑借獨特的地理位置和生態(tài)環(huán)境，也充分展示了在地文化，挖掘和突出當地文化元素，鄉村特色，在保留中。
創(chuàng )新。
在
創(chuàng )新。
中顯品質(zhì)。
二是發(fā)揮優(yōu)勢，融入鄉村。一方面經(jīng)過(guò)舉辦蘿卜節、鄉村音樂(lè )節、鄉村論壇、藝術(shù)沙龍等風(fēng)格各異的活動(dòng)以及與村民共過(guò)傳統節慶等形式，進(jìn)一步融入農村、農民。另一方面村兩委邀請設計師、專(zhuān)家等參與村莊建設，為村莊發(fā)展把脈，聘請了王維仁、張雷、葉勝海等7人為鄉村振興顧問(wèn)。
三是注重長(cháng)效，打造品牌。重視民宿自身文化品牌的建設，積極研發(fā)契合民宿特色的logo、伴手禮等，開(kāi)展員工服務(wù)、禮儀等培訓，組織參加管家、廚師比賽等。
(三)強村富民，助推鄉村振興。
一是民宿帶動(dòng)雙增。四都民宿已初步形成了以江蘇、溫州、上海、杭州等城市為主的客源市場(chǎng)，民宿經(jīng)濟進(jìn)一步壯大，帶動(dòng)了當地農民就業(yè)500余人，間接帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)就業(yè)1000余人，村集體年增收40余萬(wàn)元。
二是民宿促進(jìn)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)民宿的健康發(fā)展，有效地促進(jìn)了當地產(chǎn)業(yè)結構的調整優(yōu)化，新成立香榧、番薯、果蔬等村級合作社4家，全鄉生態(tài)循環(huán)農業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、全域旅游等發(fā)展勢頭良好。
三是民宿改善鄉風(fēng)。隨著(zhù)優(yōu)秀人才的鄉村回歸和深入參與，鄉村振興講習所孕育而生，社會(huì )治理格局發(fā)生新變化，文化修復、人心修復于無(wú)聲處改變著(zhù)鄉風(fēng)民風(fēng)。
調研組也發(fā)現四都民宿發(fā)展存在一些短板，如民宿的融合度不高，民宿+文化、民宿+農業(yè)等深度挖掘不夠，功能比較單一，缺乏與生活習俗、生態(tài)資源、農業(yè)生產(chǎn)的深度融合;民宿的同質(zhì)化現象，一定程度上存在自然景觀(guān)類(lèi)似，文化特色相同，不能充分體現民宿主人獨特氣質(zhì)、內涵，故事分享不多。
根據四都鄉民宿旅游開(kāi)發(fā)的現狀及面臨的問(wèn)題，調研組提出如下發(fā)展策略。
一是建立健全利益聯(lián)結機制。鄉村民宿是鄉村振興的重要載體，應始終放在鄉村振興和三農戰略的大背景下謀劃，否則就喪失了生命力。下一步，要確立與村集體、村民共融共生的發(fā)展意識，最終于村集體之間建立利益聯(lián)結機制。
二是深化一二三產(chǎn)融合。要鼓勵民宿業(yè)主確立關(guān)于農業(yè)、農村、農民的行業(yè)特色、空間要素、民俗文化的深度融合意識;要加強關(guān)于當地原汁原味的人文環(huán)境保護和傳統文化的傳承意識，做好民宿+文化、民宿+農業(yè)等文章。
經(jīng)過(guò)五年的探索和發(fā)展，四都鄉在民宿經(jīng)濟發(fā)展上取得了一定成效，堅持以黨建引領(lǐng)村莊發(fā)展，在城鄉融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉型升級、鄉村文化復興、生態(tài)環(huán)境保護、農民持續增收、農村治理有效等方面走出了鄉村振興的四都模式，為打通綠水青山就是金山銀山邁出了新步子。
為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中共中央國務(wù)院《關(guān)于堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展做好“三農”工作的若干意見(jiàn)》、中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強和改進(jìn)鄉村治理的指導意見(jiàn)》等相關(guān)文件要求，按照全國鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作部署會(huì )會(huì )議精神和批復方案，結合我鄉實(shí)際，就加快推進(jìn)鄉村治理體系建設試點(diǎn)村工作，制定本方案。
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，按照實(shí)施鄉村振興戰略的總體部署，以鄉村治理體系和治理能力建設為主攻方向，以增進(jìn)農民群眾的獲得感、幸福感，安全感為基本前提，以健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系為根本目標，將推進(jìn)鄉村治理建設工作與“不忘初心、牢記使命”主題教育相結合，與建設大美長(cháng)子相結合，鼓勵引導全鄉上下結合實(shí)際，開(kāi)展鄉村治理體系建設試點(diǎn)工作。
通過(guò)開(kāi)展鄉村治理體系建設試點(diǎn)工作，不斷健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉村治理體制，激活鄉村治理活力，調動(dòng)全鄉上下各級力量，到xxxx年，創(chuàng )建1個(gè)示范村，到xxxx年成功創(chuàng )建國家級鄉村治理體系建設示范村，努力在鄉村治理的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節積極創(chuàng )新、大膽實(shí)踐、形成可復制、可推廣的經(jīng)驗做法，發(fā)揮試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用，為努力走好中國特色社會(huì )主義鄉村善治之路探索新方法、創(chuàng )造新模式，為促進(jìn)鄉村全面振興和經(jīng)濟社會(huì )健康持續發(fā)展營(yíng)造良好的社會(huì )環(huán)境。
1、堅持黨的領(lǐng)導。毫不動(dòng)搖地堅持和加強黨對鄉村治理工作的領(lǐng)導，健全黨管鄉村治理的領(lǐng)導體制機制，發(fā)揮黨組織在鄉村治理中的領(lǐng)導作用，為鄉村治理體系建設提供堅強有力的政治保障。
2、堅持農民主體。堅持民事民議、民事民辦、民事民管，充分尊重農民、依靠農民、組織農民，切實(shí)發(fā)揮農民在鄉村治理中的主體作用。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農村民生作為鄉村治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
3、堅持三治結合。堅持自治為基、法治為本、德治為先，創(chuàng )新自治、法治、德治相結合的有效實(shí)現形式，推動(dòng)自治、法治、德治聯(lián)動(dòng)融合、共同發(fā)力。
4、堅持多方協(xié)同。綜合運用傳統治理資源和現代治理手段，推動(dòng)政府治理、社會(huì )調節、村民自治良性互動(dòng)，鼓勵引導社會(huì )和公眾共建共治共享，形成維護鄉村社會(huì )和諧穩定強大合力。
5、堅持突出重點(diǎn)。從實(shí)際出發(fā)，聚焦農民關(guān)心、社會(huì )關(guān)注的問(wèn)題重點(diǎn)突破，從體制機制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經(jīng)驗做法。
根據我鄉農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要和鄉村治理體系建設發(fā)展情況，試點(diǎn)內容主要包括以下四個(gè)方面。
（一）強化黨對鄉村治理工作的領(lǐng)導。
1、選派直派書(shū)記，加強黨組織班子建設。繼續推進(jìn)直派黨組織書(shū)記選派工作，從縣直機關(guān)事業(yè)單位選派優(yōu)秀年輕黨員干部到農村擔任黨支部書(shū)記，任職時(shí)間為兩年，要求吃住在村，負責該村全面工作，任職期間，實(shí)行“一諾二考三不撒離”管理模式，“一諾”即到崗后一周內做出任期承諾，“二考”即日?？己撕腿纹诳己讼嘟Y合，“三個(gè)不撤離”即農村整頓提升工作未完成不撤離、任期承諾事項未完成不撤離、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題不解決不撤離。為支持直派書(shū)記開(kāi)展工作，縣委組織部在工作經(jīng)費、下鄉補助、幫助指導等方面給予相關(guān)支持。同時(shí)，鄉黨委班子成員空缺時(shí)，優(yōu)先從工作實(shí)績(jì)突出的村黨組織書(shū)記中選拔，真正建立起來(lái)自基層的干部培養選拔鏈。（牽頭部門(mén)：鄉黨政辦）。
2、推行“二三四”工作法，提升黨員服務(wù)能力。推行“雙項積分、三色預警、四方督評”工作機制，有效促進(jìn)黨支部戰斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用發(fā)揮。
一是推行“雙項積分”。對農村（社區）黨組織和農村黨員兩個(gè)主體對象，結合組織建設、重點(diǎn)任務(wù)和日常工作的具體要求，明確農村（社區）基層黨組織從基本制度堅持、戰斗堡壘作用、黨員群眾評議評價(jià)、一票否決四個(gè)方面量化積分；農村黨員從參加黨的組織生活、先鋒模范作用、一票否決三個(gè)方面量化積分。
二是推行“三色預警”，實(shí)行季度小結和年度總評，合理運用積分結果。每季度根據農村（社區）黨組織和農村黨員積分情況，由低到高對應劃出“紅色提醒線(xiàn)”、“黃色提質(zhì)線(xiàn)”、“藍色提升線(xiàn)”進(jìn)行預警，作出提醒、提質(zhì)、提升的相應安排。年底進(jìn)行年度積分總評，并作為年度評選先進(jìn)的重要依據。
三是推行“四方督評”。實(shí)行“縣督縣評、鄉督鄉評、村督村評、民督民評”，推進(jìn)雙項積分、三色預警機制落實(shí)到位。鄉黨委每月進(jìn)行現場(chǎng)督查評定；農村黨員進(jìn)行互督互評；群眾對村黨組織、黨員積分和工作開(kāi)展情況進(jìn)行監督評價(jià)。（牽頭部門(mén)：鄉黨政辦）。
3、推行“三步四循環(huán)”工作法，不斷提升農村基層黨支部的凝聚力和戰斗力。具體內容為：一月一步驟、月月有主題，三步一周期、一年四循環(huán)。其中的“三步”即，第一步是行政村每季度第一個(gè)月召開(kāi)支部委員會(huì )會(huì )議，研究本村重要事務(wù)；第二步是每季度第二個(gè)月召開(kāi)支部委員會(huì )會(huì )議，村黨支都向鄉鎮黨委匯報工作；第三步為每季度第三個(gè)月召開(kāi)支部黨員大會(huì )，黨員民主評議村“兩委”工作。會(huì )議與每個(gè)月的“支部主題黨日”活動(dòng)同日召開(kāi)，要按照先召開(kāi)會(huì )議，再開(kāi)展活動(dòng)的順序進(jìn)行。同時(shí)，每月召開(kāi)一次黨小組會(huì )，每季度上一次黨課。通過(guò)“三步”的嚴格落實(shí)，實(shí)現黨的組織生活“量變積累”；通過(guò)“四循環(huán)”的鞏固提升，推動(dòng)基層黨組織建設“質(zhì)變升級”。（牽頭單位：鄉黨辦）。
（二）探索黨組織領(lǐng)導的自治法治德治相結合的路徑。
4、推進(jìn)鄉村自治建設。充分發(fā)揮村規民約作用，制定婚喪嫁娶簡(jiǎn)辦規定，黨員干部要帶頭執行，主動(dòng)接受監督，加快推進(jìn)鄉村移風(fēng)易俗。
一是制定喪事簡(jiǎn)辦規定。在喪葬活動(dòng)中，不準搭臺雇請演藝人員表演節目，禁止雇請僧人誦經(jīng)，提倡戴白花祭奠；限制抬靈柩人數不超10人，每人不超100元標準，盡量減輕村民負擔；辦事當天，戶(hù)主不準在家大擺酒宴，左鄰右舍幫辦人員便飯即可；出殯后，戶(hù)主不準支大鍋、炒燴菜，幫辦人員簡(jiǎn)單招待；嚴禁大操大辦、厚葬薄養、鋪張浪費、互相攀比。
二是制定喜事簡(jiǎn)辦規定。在舉辦婚禮活動(dòng)時(shí)，婚車(chē)數量不得超過(guò)8輛；不準戶(hù)主搭臺雇請演藝人員，提倡樂(lè )曲播放；嚴禁燃放鞭炮煙花爆竹，易燃易爆物品；辦事前一天不準在家支大鍋炒炒餅，不準大擺酒宴宴請賓客；辦事當天，戶(hù)主不得支大鍋，左鄰右舍隨禮后發(fā)放便民卡即可；嚴禁大操大辦、高額彩禮、鋪張浪費、互相攀比。
三是其他事宜簡(jiǎn)辦規定。在清明節等祭祖活動(dòng)中，文明祭祀，禁止焚燒紙錢(qián)等不文明行為；在進(jìn)行生日、滿(mǎn)月、圓鎖、祝壽活動(dòng)中，不得宴請親戚以外人員參加；反對在舉辦活動(dòng)中酣酒、搶飯等不文明行為。（牽頭部門(mén)：鄉民政）。
5、推進(jìn)鄉村法治建設。健全農村公共法律服務(wù)體系，加強對農民的法律援助、司法救助和公益法律服務(wù)。
一是實(shí)施“法律明白人”培育工程，培養5—8名“法律明白人”，打造一支永遠不走的普法宣傳隊伍。
二是加強鄉村法律服務(wù)站點(diǎn)建設，推進(jìn)“一村一顧問(wèn)制度”，建立結對法律服務(wù)體系，
三是完善農村法律援助制度，降低農民訴訟成本，增加對農民法律援助的覆蓋面，為農民運用法律武器維護自己的權益奠定堅實(shí)的基礎。（牽頭部門(mén)：綜治辦，配合部門(mén)：鄉司法所）。
6、推進(jìn)鄉村德治建設。全面建設鄉、村兩級新時(shí)代文明實(shí)踐中心，打通宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的“最后一公里”。新時(shí)代文明實(shí)踐中心要按照有固定場(chǎng)所、有常設機構、有統一標識、有穩定隊伍、有活動(dòng)計劃、有服務(wù)菜單、有制度機制、有規范教材、有課程安排、有完整資料的“十有標準”，搭建理論宣講平臺、教育服務(wù)平臺、文化服務(wù)平臺、科技與科普服務(wù)平臺、健身體育服務(wù)平臺等“五大服務(wù)平臺”，建設科學(xué)理論宣講、形勢政策宣傳、主流價(jià)值宣教、文體活動(dòng)開(kāi)展，法制宣傳教育、農業(yè)科技輔導、健康生活指導、農村環(huán)境整治、文明禮儀普及、便民利民服務(wù)等“十類(lèi)志愿服務(wù)隊伍”，開(kāi)展傳播科學(xué)理論，踐行“兩個(gè)維護”；傳播黨的政策，踐行大政方針：傳播主流價(jià)值，踐行時(shí)代新風(fēng)；傳播法律知識，踐行法治精神；傳播優(yōu)秀文化，踐行惠民宗旨；傳播致富技能，踐行共同富裕；傳播文明理念，踐行移風(fēng)易俗；傳播模范事跡，踐行傳統美德等“八個(gè)傳播、八個(gè)踐行”實(shí)踐活動(dòng)，著(zhù)力建設陣地覆蓋城鄉、隊伍組建廣泛、活動(dòng)豐富多彩的新時(shí)代文明實(shí)踐中心，使之成為思想武裝新載體、凝心聚力新陣地、致富興業(yè)新課堂、文明引領(lǐng)新平臺、文化娛樂(lè )新家園、鄉村德治新方式。（牽頭領(lǐng)導：張媛媛）。
7、開(kāi)展“五治融合”創(chuàng )建工作。繼續鞏固政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”試點(diǎn)工作，成立“五治融合”建設領(lǐng)導組，下設政治建設、自治建設、法治建設、德治建設、智治建設五個(gè)專(zhuān)項小組，健全完善“一把手”負總責，分管領(lǐng)導具體抓，齊抓共管的工作格局。不斷總結試點(diǎn)經(jīng)驗，力爭xxxx年實(shí)現全覆蓋。（牽頭單位：鄉黨辦、鄉綜治辦、鄉民政站、鄉司法所）。
（三）創(chuàng )新鄉村治理組織體系和治理手段。
8、創(chuàng )新鄉村治理組織體系。采用“1+5+n”模式，高標準打造具有實(shí)戰功能的鄉村綜治中心，全面提升基層社會(huì )治理水平?！?”即一個(gè)綜治中心，“5”即便民服務(wù)大廳（窗口）、視頻監控室、矛盾糾紛調處室、心理咨詢(xún)室和法律服務(wù)室，“n”即在此基礎上可以結合本鄉實(shí)際再開(kāi)發(fā)n個(gè)與治理工作密切相關(guān)的功能室。（牽頭單位：鄉綜治辦）。
9、推行“互聯(lián)網(wǎng)+鄉村治理”。創(chuàng )新現代鄉村治理手段，以更高標準推進(jìn)“雪亮工程”建設和社區單位智能安防建設，形成巡邏防控、情報研判、應急處置等相結合的實(shí)戰應用機制，加大城鄉公共安全視頻監控的建設、聯(lián)網(wǎng)、管護和應用力度，提高視頻圖像在實(shí)戰領(lǐng)域的智能化應用。加快推進(jìn)綜治視聯(lián)網(wǎng)建設，將公共安全視頻監控圖像接入各級綜治中心，并與鄉村各級綜治視聯(lián)網(wǎng)平臺實(shí)現對接，實(shí)現與縣綜治中心的互聯(lián)互通，xxxx年底前村對接完成率達到95%以上。（牽頭單位：鄉綜治辦）。
10、創(chuàng )新多元化矛盾糾紛調解平臺。學(xué)習推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗，提高就地化解決糾紛的能力，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性調解組織全覆蓋，完善訴調、檢調、警調、正調、訪(fǎng)調對接機制健全矛盾糾紛多元化解體系，著(zhù)力建設預警中心，研判中心、聯(lián)調中心、專(zhuān)家調解中心、特邀調解中心、智慧調解中心六個(gè)中心與一體的多元化矛盾糾紛調解平臺，預警中心負責收集匯總各類(lèi)社會(huì )預警信息，研判中心負責對受理案件認真分析、準確研判，聯(lián)調中心負責聯(lián)調聯(lián)動(dòng)相關(guān)工作，專(zhuān)家調解中心負責調處重大疑難復雜案件，特邀調解中心重點(diǎn)負責調處具有行業(yè)特點(diǎn)案件，智慧調解中心主要依托網(wǎng)絡(luò )和視聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)手段進(jìn)行網(wǎng)上立案，網(wǎng)上調解。（牽頭單位：鄉綜治辦、鄉派出所、鄉司法所）。
（四）將完善鄉村治理機制與推進(jìn)垃圾治理有機結合。
一是建機構，做到有人管事，所有行政村都成立環(huán)境衛生管理工作站，形成鄉村二級環(huán)衛管理網(wǎng)絡(luò )。
二是建隊伍，做到有人干事。農村根據人口多少，每300—400人配備1名保潔員，每村配備垃圾收運員1—2名，縣財政出資購買(mǎi)垃圾清運車(chē)。
三是建制度，做到有章理事。實(shí)行績(jì)效考核掛鉤制，對環(huán)衛人員實(shí)行“abc動(dòng)態(tài)”管理辦法，評出abc三個(gè)檔次，按檔次下?lián)茑l環(huán)衛經(jīng)費和保潔員工資；鄉級實(shí)行周督查、月考核、季總評，村級實(shí)行日巡查、周小結、月考核，根據考核結果，進(jìn)行媒體通報。四是保經(jīng)費，做到有錢(qián)辦事。采取財政投入為主、農村轉移支付為輔、群眾義務(wù)繳費為補充的籌資辦法解決環(huán)衛經(jīng)費。財政投入部分由省、市、縣按照1：1：1的比例分擔，縣財政每年按全縣總預算支出的1%作為農村環(huán)境衛生專(zhuān)項經(jīng)費，鄉每年從轉移支付中拿出20%用于環(huán)衛投入，農戶(hù)義務(wù)繳費由各村統籌管理，彌補環(huán)境衛生整治經(jīng)費不足。五是建設施，做到有力成事，建立健全“盧分類(lèi)、村收集、鄉轉運、縣處理”的農村生活垃圾治理體系。（牽頭單位鄉環(huán)衛中心）。
試點(diǎn)工作周期為2年，從xxxx年1月開(kāi)始，到xxxx年12月底前完成，共分三個(gè)階段：
（一）動(dòng)員部署階段（xxxx年1月—2月）。召開(kāi)全鄉動(dòng)員大會(huì )，成立工作領(lǐng)導小組，印發(fā)創(chuàng )建方案，明確各單位工作職責，全面啟動(dòng)創(chuàng )建工作。
（二）組織實(shí)施階段（xxxx年3月—xxxx年10月）。全面組織實(shí)施鄉村治理體系建設的各項工作，堅持邊創(chuàng )建、邊總結、邊推廣，努力把我鄉村治理體系創(chuàng )建工作不斷引向深入。其中，xxxx年11月底前形成中期評估報告上報縣委農辦。
（三）總結提高階段（xxxx年11月—12月）。全面完成實(shí)施方案要求的各項工作，對創(chuàng )建工作進(jìn)行全面梳理匯總，接受上級部門(mén)考核驗收，并于xxxx年11月底前上報試點(diǎn)工作總結報告。同時(shí)，全面總結典型經(jīng)驗和做法，建立健全長(cháng)效機制，進(jìn)一步鞏固鄉村治理體系建設成果。
（一）加強組織領(lǐng)導。提高政治站位，把開(kāi)展鄉村治理體系建設擺上突出位置，成立由鄉黨委書(shū)記、鄉長(cháng)擔任組長(cháng)，副書(shū)記擔任副組長(cháng)，各分管領(lǐng)導，政法、組織、宣傳、農業(yè)農村、民政、司法等為成員的領(lǐng)導機構，明確職責分工，層層傳導、層層落實(shí)。各級黨組織要把鄉村治理體系建設作為一項重要政治任務(wù)來(lái)抓，做到資源統籌、設施整合、共建共享。
（二）加強支持保障。把鄉村治理體系建設資金列入財政預算，做好“整合”和“撬動(dòng)”兩篇文章，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，引導金融和社會(huì )資本更多地投向鄉村治理體系建設，加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì )積極參與的多元投入格局。
（三）加強考核監督。把鄉村治理體系建設納鄉黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部實(shí)績(jì)考核，納入黨委意識形態(tài)工作責任制落實(shí)情況監督檢查，納入群眾性精神文明創(chuàng )建標準，特別是考核結果作為培養、選拔、獎懲干部的重要依據。鼓勵和引導更多優(yōu)秀干部在推進(jìn)鄉村治理過(guò)程中建功立業(yè)、歷練成長(cháng)，確保表現優(yōu)秀、實(shí)績(jì)突出的基層干部待遇有保障、出路有奔頭、干好有激勵。
（四）加強輿論宣傳。綜合運用各類(lèi)宣傳載體和文化陣地，加強對鄉村治理體系建設工作的宣傳報道，深入挖掘和廣泛宣傳先進(jìn)經(jīng)驗和創(chuàng )新舉措。綜合運用環(huán)境宣傳、社會(huì )宣傳、活動(dòng)宣傳、入戶(hù)宣傳等多種方式，匯聚全社會(huì )力量和智慧，形成人人關(guān)心、群策群力、共建共享的濃厚氛圍。
（一）要對照全縣的實(shí)施方案，結合工作職責，制定出臺本鄉的創(chuàng )建方案。
（二）要堅持邊創(chuàng )建、邊總結，充分挖掘創(chuàng )建過(guò)程中的典型經(jīng)驗和創(chuàng )建模式。
（三）每年6月15日前，要及時(shí)對前半年的創(chuàng )建工作進(jìn)行總結，形成報告；xxxx年11月底前，要及時(shí)對一年的創(chuàng )建工作進(jìn)行總結，形成中期評估報告；xxxx年11月底前，要對兩年的創(chuàng )建工作進(jìn)行提煉總結，形成一套可復制、可推廣的體制機制。
（一）基本情況：xx村位于儀隴縣新政鎮，處于新政鎮東南方，東與朝陽(yáng)橋村接壤，南，西與何家溝村連接，北與三條溝村、五童山村相鄰，距離縣城5.7千米，幅員面積2.94平方公里。有耕地740畝、林地525畝（其中土地已流轉686畝，占比92.7%）。轄區6個(gè)組194戶(hù)584人，男性318人，女性266人，勞動(dòng)力252人，外出務(wù)工320人，占全村人口54.9%。設黨支部1個(gè)，黨小組1個(gè)，共產(chǎn)黨員18人。我村為建檔立卡貧困村、有32戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)，截至目前已全部出列，經(jīng)過(guò)近年脫貧攻堅幫扶與鄉村振興，2018年全村人均收入達到2萬(wàn)元。
（二）自然條件方面：我村屬盆地亞熱帶濕潤氣候區，夏熱冬暖，春早冬短，年平均氣溫16.5度，雨量充沛，年降雨量1100毫米左右，無(wú)霜期300天以上，是低山深丘地區，海拔300—600米左右，坡向為南北走向。
（三）基礎設施方面：全村有水泥路8.5公里，泥結碎石路1.5公里，公路硬化率占比85%；維修整治山坪塘2處、蓄水8池口，田間渠系0.5公里；文化室50平方米（藏書(shū)2000余冊）、衛生室45平方米，黨員活動(dòng)室260平方米，有500平方米的活動(dòng)廣場(chǎng)，安放了健身器材和籃球架；2017年實(shí)施了農村電網(wǎng)升級改造和安全飲用水工程，2018年實(shí)施了天然氣安裝工程。
（四）產(chǎn)業(yè)方面：2017年，通過(guò)引進(jìn)德村緣農業(yè)發(fā)展有限公司，流轉土地600畝，發(fā)展柑桔種植業(yè)，建立支部+公司+農民的利益鏈接機制，帶動(dòng)32戶(hù)貧困戶(hù)，通過(guò)土地流轉、入園務(wù)工實(shí)現102戶(hù)農戶(hù)年均增收1277元；引進(jìn)茂源農業(yè)種植發(fā)展有限公司，流轉土地86畝，發(fā)展小龍蝦養殖；村傳統產(chǎn)業(yè)以水稻、小麥、玉米、紅薯、花生等種植業(yè)和生豬小家禽養殖業(yè)為主。
（五）集體經(jīng)濟方面：通過(guò)出租村4社堰塘等方式實(shí)現集體經(jīng)濟增收10000元。
二、主要存在的問(wèn)題。
近幾年通過(guò)脫貧攻堅和鄉村振興，我村雖然取得了長(cháng)足發(fā)展，農村產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)、基礎設施等發(fā)生了巨變，但是依然存在不少問(wèn)題，主要表現在以下幾個(gè)方面：
（一）村落宜居方面。
1.生活垃圾處理方式十分粗放。
2.村民小組保潔員配備不齊。
3.黑臭水未能得到有效處理。
4.無(wú)獨立的、管理良好、干凈整潔、糞污得到有效消處理的公共廁所。
5.村居民聚集點(diǎn)未安裝路燈。
6.1.5公里社道路未硬化。
7.20戶(hù)散居戶(hù)無(wú)廁所。
8.村4、5、6小組耕地灌溉難。
（2）村級治理方面。
集體經(jīng)濟體系十分脆弱，抗風(fēng)險能力差。
三、主要創(chuàng )建舉措。
針對存在的問(wèn)題，對照鄉村振興示范村創(chuàng )建標準，結合我村實(shí)際，擬從以下幾個(gè)方面開(kāi)展創(chuàng )建工作。
（一）村落宜居方面。
1.生活垃圾處理方式十分粗放。
建議舉措：為每一戶(hù)散居農戶(hù)購買(mǎi)大垃圾桶1個(gè)，方便農戶(hù)放置生活垃圾，村定期清運。對于村5個(gè)聚集點(diǎn)分別修建垃圾池，集中處理生活垃圾。
2.村民小組保潔員配備不齊。
建議舉措：向縣人社、就業(yè)局相關(guān)部門(mén)申請為我村6個(gè)小組各配備一名公益性崗位，人員由各村民小組民主推薦選舉產(chǎn)生，專(zhuān)職負責清理本社居民生活垃圾和公共區域環(huán)境衛生保潔。
3.黑臭水未能得到有效處理。
建議舉措:村5個(gè)居民聚集點(diǎn)分別修建儲水池專(zhuān)門(mén)儲存污水，然后通過(guò)購買(mǎi)水泵、鋪設管網(wǎng)，直接將污水用于灌溉柑橘產(chǎn)業(yè)園。
4.無(wú)獨立的、管理良好、干凈整潔、糞污得到有效消處理的公共廁所。
建議舉措：建議在村委會(huì )活動(dòng)陣地處修建一個(gè)公用廁所。
5.村民聚集點(diǎn)未安裝路燈。
建議舉措：為我村5個(gè)聚集點(diǎn)安裝，每50米安裝一盞路燈，方便群眾夜間出行。
6.1.5公里社道路未硬化。
建議舉措：積極向交通局、國土局等部門(mén)申報立項，爭取項目資金，同時(shí)發(fā)動(dòng)群眾投工投勞，早日將“最后一公里”社會(huì )道路硬化。
7.20戶(hù)散居戶(hù)無(wú)廁所。
建議舉措：借“廁所革命”春風(fēng)，積極爭取國家配套政策，同時(shí)動(dòng)員農戶(hù)，主動(dòng)修建改造廁所。
8.村4、5、6小組耕地灌溉難。
建議舉措：在4社山坪塘修建提灌站一處。
（3）村級治理方面。
集體經(jīng)濟體系十分脆弱，抗風(fēng)險能力差。
建議舉措：一是將村有空置的不宜家庭承包的荒地、荒山、果園、養殖水面等集體資源，集體開(kāi)發(fā)或入股產(chǎn)業(yè)園，產(chǎn)生經(jīng)濟效益；二是將村委會(huì )閑置的60平方辦公用房出租給德村緣農業(yè)發(fā)展有限公司用于辦公。三是將村上剩余的閑置的山坪塘、石、河、堰打包出租給德村緣農業(yè)發(fā)展有限公司發(fā)展水產(chǎn)養殖。
四、組織實(shí)施。
（一）加強領(lǐng)導，明確責任。為保障各項工作順利推進(jìn)，我村成立了鄉村振興示范村創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組，村支部書(shū)記xx任組長(cháng)，村主任xx、第一書(shū)記xx任副組長(cháng)，村監委會(huì )主任xx、村會(huì )計xx、駐村工作隊隊員xx、xx、各社社長(cháng)為組員。領(lǐng)導小組各成員各司其職、履職盡責、通力配合，為我村順利創(chuàng )建示范村，提供了堅實(shí)的組織保障。
（二）分步實(shí)施，有序推進(jìn)。2019年4月1日-2019年4月30日，重點(diǎn)做好前期準備工作和各項規劃。5月1日-8月31日，本著(zhù)“全面推進(jìn)，突出重點(diǎn)”的原則集中解決我村存在的八個(gè)方面的問(wèn)題，確保補齊所有短板。9月1日-9月30日，對照考核標準主要做好軟件資料，確保軟件資料不“軟”，過(guò)得“硬”。
（三）靈活機制，全員參與。一是實(shí)行創(chuàng )建工作專(zhuān)項制，精心實(shí)施基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、環(huán)境整治項目，不斷豐富和創(chuàng )新形式，發(fā)揮鄉賢人才作用.二是立足本村實(shí)際，村兩委以靠黨員、干部、以托村民會(huì )議、村民代表會(huì )議、村民議事會(huì )、村民理事會(huì )、村民監事會(huì )，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次協(xié)商格局，全面推動(dòng)創(chuàng )建工作的落實(shí)。
xx縣xx鎮xx村。
2019年4月17日。
在鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作中，浙江省圍繞農業(yè)農村現代化先行省和高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區的定位要求，以率先實(shí)現鄉村治理現代化為目標，大力構建自治、法治、德治、智治“四治融合”的鄉村治理體系。
鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作開(kāi)展以來(lái)，建德市等10個(gè)縣（市、區）按照試點(diǎn)工作要求和批復的實(shí)施方案，圍繞八個(gè)方面試點(diǎn)內容，在鄉村治理的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節積極創(chuàng )新、大膽實(shí)踐，在面上構建形成了黨建引領(lǐng)、“四治融合”的鄉村治理體系，在點(diǎn)上打造了一批各具特色的示范品牌。
（一）黨建統領(lǐng)的鄉村治理體制不斷完善。省委組織部牽頭一攬子出臺村級組織工作規則、村級組織陽(yáng)光治理工程意見(jiàn)、村社黨組織書(shū)記縣級黨委備案管理規定、不合格村社干部處置規定、“一肩挑”后村干部監督管理辦法、村干部基本報酬管理規定，全面實(shí)施“開(kāi)門(mén)一件事”（村級組織換屆新干部上任后領(lǐng)辦的第一件事）和“包網(wǎng)入戶(hù)”行動(dòng)，全面開(kāi)展“領(lǐng)雁擂臺賽”，推選認定新一輪興村（治社）名師100名。深入實(shí)施“百縣爭創(chuàng )、千鄉晉位、萬(wàn)村過(guò)硬”工程，采取三級聯(lián)創(chuàng )、分級評定、動(dòng)態(tài)管理方式，推動(dòng)100多個(gè)縣（市、區）及開(kāi)發(fā)區集聚區、1300多個(gè)鄉鎮（街道）、2萬(wàn)多個(gè)村社爭先創(chuàng )優(yōu)、全面創(chuàng )強。各試點(diǎn)縣（市、區）深入推進(jìn)鄉村組織振興，以黨建引領(lǐng)鄉村治理。建德市全面推進(jìn)村黨組織書(shū)記聯(lián)審、聯(lián)判、聯(lián)訓、聯(lián)創(chuàng )、聯(lián)述、聯(lián)考管理機制，抓實(shí)抓好“頭雁”隊伍，每年選派百名市管干部擔任“鄉村振興特派員”，指導推動(dòng)村集體經(jīng)濟增收、鄉村治理等各項村級工作。桐鄉市在211個(gè)村社中建立733個(gè)網(wǎng)格支部和432個(gè)黨員先鋒站，全員調動(dòng)桐鄉4萬(wàn)余名黨員深度參與村社自治，讓黨建引領(lǐng)“在身邊”“看得見(jiàn)”。溫嶺市推行“網(wǎng)格+治理”實(shí)踐，按照“一網(wǎng)格一黨支部（黨小組）”組建模式，全市設立了225個(gè)村社黨委（黨總支）、網(wǎng)格黨支部625個(gè)、網(wǎng)格黨小組2418個(gè)。
（二）“四治”融合的鄉村治理體系有效構建。著(zhù)眼于率先建成“全國鄉村治理現代化先行區”，不斷加強鄉村治理體系建設試點(diǎn)探索，打好“自治、法治、德治、智治”協(xié)同發(fā)力組合拳。在自治方面，安吉縣建立了全國首個(gè)《鄉村治理工作規范》。象山縣持續打造“村民說(shuō)事”品牌，迭代升級“線(xiàn)上說(shuō)事”，深化“村民說(shuō)事”標準化創(chuàng )建，編制《“村民說(shuō)事”監督規范》。海寧市創(chuàng )新推廣“四共四籌”（共商籌智、共建籌資、共管籌治、共富籌心）治理模式，并以此為基礎發(fā)布了全省首個(gè)以鄉村自治為主體對象的《鄉村自治規范》地方標準，激發(fā)村民在鄉村治理中的參與熱情。在法治方面，深入開(kāi)展民主法治示范村創(chuàng )建活動(dòng)，推廣“法治驛站”“一米陽(yáng)光”“法律診所”等做法，實(shí)現每村配備一名法律顧問(wèn)。規范推進(jìn)鄉村“法律明白人”培養工作，著(zhù)力培養一支群眾身邊的普法依法治理工作隊伍。目前，全省建成省級以上民主法治村1643個(gè)，縣級以上民主法治村占比90%以上；17784個(gè)村實(shí)行“一村一輔警”制度，18886個(gè)村建立法律顧問(wèn)、法律服務(wù)工作室。在德治方面，推進(jìn)移風(fēng)易俗工作，立好用好村規民約，推廣婚喪喜事流程規約制、標準菜單制、金牌廚師制、禮堂準入制等機制，倡導婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦。開(kāi)展“我有傳家寶”“家書(shū)抵萬(wàn)金”“最美全家?！钡然顒?dòng)，探索建立“好家風(fēng)信用貸”“好家風(fēng)褒獎禮”激勵機制，擦亮“浙江有禮·好家風(fēng)”品牌。在智治方面，緊跟“數字強省”建設步伐，創(chuàng )新數字驅動(dòng)的鄉村治理路徑。桐鄉市編制國內首個(gè)縣域“智慧農業(yè)發(fā)展規劃”，完成智慧農業(yè)云平臺和大數據中心建設，獲評全國縣域數字農業(yè)農村發(fā)展水平評價(jià)先進(jìn)縣。衢州市衢江區創(chuàng )新推出服務(wù)村社的村情通、服務(wù)社區的鄰里通、服務(wù)企業(yè)的政企通，覆蓋全區86個(gè)小區、10711個(gè)企業(yè)、20.6萬(wàn)群眾。建德市與阿里巴巴合作開(kāi)發(fā)“鄉村釘”平臺并基本實(shí)現村戶(hù)全覆蓋，獲得20xx年度中國十大社會(huì )治理創(chuàng )新獎。
（三）“萬(wàn)村善治”的品牌創(chuàng )建持續推進(jìn)。在全省面上，深入推進(jìn)“萬(wàn)村善治”示范工程，引導鄉村善治，提出用5年時(shí)間在全省創(chuàng )建10000個(gè)善治（示范）村的目標，目前全省已共認定6036個(gè)。在試點(diǎn)示范點(diǎn)上，各試點(diǎn)縣因地制宜打造鄉村“善治”品牌，為全國加強和改進(jìn)鄉村治理提供浙江實(shí)踐。建德市發(fā)布了《鄉村善治指南》地方標準。云和縣在全國首創(chuàng )街鄉共治模式，破解進(jìn)城農民融入難題和山區老人留守困境，奮力打造全國山區鄉村治理體系建設試點(diǎn)樣本。三門(mén)縣積極探索“助共體”改革，圍繞“受助、互助、自助”的理念建立全省首個(gè)聯(lián)合幫扶中心，讓有需求的群眾只跑一地，就可以接受救助幫扶服務(wù)?！叭稳诤稀卑l(fā)源地桐鄉市傳承與創(chuàng )新相結合，將積分制有效融入“善治”鄉村建設，“三治積分”成為全國在鄉村治理中推廣運用積分制的典范。安吉縣以深化和推廣“余村經(jīng)驗”為統領(lǐng)，以支部帶村、發(fā)展強村、民主管村、依法治村、道德潤村、生態(tài)美村、平安護村、清廉正村建設引領(lǐng)鄉村“善治”。
一是深入推進(jìn)體系建設試點(diǎn)示范。以自治為基、以法治為本、以德治為先，以智治為支撐，不斷創(chuàng )新“四治融合”的實(shí)現形式。組織10個(gè)試點(diǎn)示范縣圍繞各自創(chuàng )新實(shí)踐進(jìn)行總結，探索一批鄉村治理的有效模式和路徑。如建德市將以“標桿50·進(jìn)位百佳”創(chuàng )建（創(chuàng )建50個(gè)左右引領(lǐng)型和100個(gè)左右進(jìn)位明顯的村社基層黨組織）、“三爭三比”擂臺賽（爭產(chǎn)業(yè)項目、比集體經(jīng)濟；爭試點(diǎn)示范、比文明美麗；爭標桿進(jìn)位、比群眾口碑）等為載體，推出更多具有建德特色的載體舉措。
二是做好推廣運用清單制等工作。指導各試點(diǎn)地區以減輕村級組織負擔、提高鄉村治理效能為目標，有序推進(jìn)清單制在鄉村治理中的運用，探索深化村級小微權力清單、村干部廉潔履職負面清單等行之有效的清單管理方式。
三是探索創(chuàng )新鄉村自治模式。堅持和完善村黨組織領(lǐng)導下的充滿(mǎn)活力的村民自治制度。適應鄉村“智治”進(jìn)程，堅持發(fā)揚“線(xiàn)上”民主，推廣象山“村民說(shuō)事”線(xiàn)上制度，完善提升村級民主懇談、村民票決制和“五議兩公開(kāi)”(黨員群眾建議、村黨組織提議、村務(wù)聯(lián)席會(huì )議商議、黨員大會(huì )審議、村民（代表）大會(huì )決議)等制度，變革基層民主協(xié)商實(shí)現形式，豐富民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商模式。
四是加快鄉村整體智治步伐。實(shí)施“鄉村治理+互聯(lián)網(wǎng)”行動(dòng)，加快數字技術(shù)在鄉村治理中的運用，加快整體智治步伐。如三門(mén)縣將通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+大數據”，開(kāi)展“不上門(mén)”的行政審批、“送入戶(hù)”的政務(wù)服務(wù)和“精細化”的社會(huì )治安分析，推進(jìn)“效率高、成本低、服務(wù)優(yōu)”的鄉村智治。
五是縱深推進(jìn)清廉村居建設。構建黨建引領(lǐng)下的清廉村居治理體系，推進(jìn)小微權力清單制度，推動(dòng)健全小微權力規范運行。聚焦農村集體“三資”監管等重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步完善村級財務(wù)管理制度，全力解決農民群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。聚集群眾“急難愁盼”，科學(xué)分類(lèi)、因村施策，進(jìn)一步加強對村（社）的巡察。
六是持續打造善治品牌。持續開(kāi)展省級善治（示范）村創(chuàng )建，鼓勵試點(diǎn)示范地區提高善治村和善治示范村比例。以善治示范村為重點(diǎn)，總結一批適合不同類(lèi)型村莊應用推廣的治理模式。通過(guò)報紙、專(zhuān)刊、微信公眾號等開(kāi)展系列宣傳活動(dòng)，推介鄉村治理典型案例、鄉村治理示范鎮村、鄉村治理體系建設試點(diǎn)中的好經(jīng)驗好做法。