通過撰寫月工作總結(jié)，我們可以回顧過去一個(gè)月的工作成果和不足之處，為接下來的工作提供參考和指導(dǎo)。此處為大家展示一些有關(guān)月工作總結(jié)的范文，希望對(duì)大家的寫作有所幫助。

保障農(nóng)民工工資支付工作匯報(bào)

根據(jù)《關(guān)于開展保障農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查的通知》要求，我局壓實(shí)工作責(zé)任，全面治理農(nóng)民工欠薪問題，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

(一)調(diào)整組織機(jī)構(gòu)。根據(jù)工作需要和人員變動(dòng)情況，我局起草區(qū)保障農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整。

方案。

調(diào)整后，成立了由區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長張金橋同志為組長，區(qū)政協(xié)副主席、區(qū)人社局局長王華濤同志為副組長，法院、檢察院、公安局、住建局和五辦一鄉(xiāng)等17個(gè)單位一把手為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。

(二)發(fā)表規(guī)章制度。制定了《新華區(qū)農(nóng)民工工資支付專業(yè)行動(dòng)實(shí)施。

方案。

》、《新華區(qū)政府處理農(nóng)民工工資不足問題引起集體事件的應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)章制度，明確了農(nóng)民工工資支付工作權(quán)利，有章可循。

(三)嚴(yán)格配置。《財(cái)政部等五部委關(guān)于優(yōu)先解決政府工程拖欠農(nóng)民工工資問題的通知》發(fā)布后，新華區(qū)人民社會(huì)保障局高度重視，根據(jù)井學(xué)祥區(qū)長發(fā)布批準(zhǔn)要求，組織各職能部門對(duì)我區(qū)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行大規(guī)模整理、大規(guī)模調(diào)查，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資問題。

(一)加大宣傳力度，提高農(nóng)民工法律意識(shí)。

針對(duì)農(nóng)民工勞動(dòng)保障法律知識(shí)不足的現(xiàn)象，人社局在案件調(diào)查和日常巡邏過程中開展法律宣傳和政策咨詢服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民工以合理的方式和渠道反映訴求。自2017年以來，以召開新華區(qū)人才交流會(huì)和普法日為契機(jī)，在會(huì)場組織了4次維持農(nóng)民工合法權(quán)益法律宣傳日活動(dòng)，共發(fā)行了6000多套宣傳資料，積極營造政府部門依法履行職務(wù)和農(nóng)民工合法維持權(quán)利的良好輿論氛圍。

（二）。

速妥善處理掛賬欠薪案件。

2018年1月，米蘇陽光農(nóng)民工劉景德班組多次到滄州市政府上訪討要工資，區(qū)政府高度重視，人社局聯(lián)合區(qū)住建局和建北辦事處組成聯(lián)合工作組，第一時(shí)間介入。經(jīng)前期調(diào)查后，我們充分運(yùn)用《滄州市用工單位拖欠農(nóng)民工工資聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法》，告知用工單位如不支付工資，將其列入失信黑名單，清除河北建筑市場，從而有效的達(dá)到對(duì)建筑企業(yè)的震懾作用。用工單位金鼎公司和劉景德班組核算后，支付工資5.5萬元（有支付憑證為據(jù)）。

（三）詳細(xì)摸排，協(xié)調(diào)處理，形成工作合力。

人社局牽頭，成立了以鄉(xiāng)辦為主體、住建局、城管局、工信局、環(huán)衛(wèi)局配合組成專項(xiàng)工作組，深入轄區(qū)所有涉及農(nóng)民工用工的企業(yè)進(jìn)行詳細(xì)摸底排查。

1、新華區(qū)建筑領(lǐng)域內(nèi)共有建設(shè)項(xiàng)目23個(gè)，區(qū)人社局和住建局抽調(diào)8名工作人員進(jìn)行了為期15天的全區(qū)摸排，對(duì)項(xiàng)目的工資表、發(fā)放記錄等資料現(xiàn)場查看，并與名民工面對(duì)面交流情況，掌握開發(fā)企業(yè)工資保證金、預(yù)儲(chǔ)金繳納、實(shí)名制情況，并對(duì)存在拖欠農(nóng)民工工資隱患進(jìn)行重點(diǎn)督查。及時(shí)化解了華興太陽城、風(fēng)尚國際、石油二部等6個(gè)項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資問題，共為380余名農(nóng)民工討回700余萬元工資。

2、“雙代”工程分為氣代煤改造和電代煤改造，為了確保不發(fā)生欠薪問題，我局建議將企業(yè)是否按時(shí)發(fā)放工資列入項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容，從而杜絕出現(xiàn)拖欠工資問題。截止目前，“雙代”工程已經(jīng)基本完成，未出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資情況。

3、小街小巷改造項(xiàng)目和美麗街區(qū)改造項(xiàng)目等一系列政府重點(diǎn)工程，經(jīng)人社局統(tǒng)籌安排，由主管部門排查，均未發(fā)現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資情況。

（四）著力完善“三金”“三機(jī)制”“一入罪”制度體系??。

一是政府建立了500萬元應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，由區(qū)財(cái)政列支，專項(xiàng)用于解決農(nóng)民工工資欠薪問題。積極督促各開發(fā)企業(yè)足額繳納農(nóng)民工工資保證金和預(yù)儲(chǔ)金。二是強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與公檢法等刑事司法部門的配合，不斷加強(qiáng)對(duì)惡意欠薪行為的打擊力度。三是按照應(yīng)急預(yù)案實(shí)施辦法，人社、住建、信訪、鄉(xiāng)辦等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，妥善處理各類因欠薪引起的突發(fā)事件。四是人社部門對(duì)涉嫌犯罪的案件，按照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》的要求，在規(guī)定期限內(nèi)將案件向同級(jí)公安機(jī)關(guān)移送，并抄送同級(jí)人民檢察院備案，加大對(duì)惡意欠薪和欠薪逃匿違法犯罪行為的打擊力度。2017年3月，依據(jù)規(guī)定，將萬正明惡意欠薪案移送至新華公安分局，并抄送同級(jí)人民檢察院。所欠13.48萬元工資已全部追回，涉案人員萬正明也已被檢察院批捕。

（五）加強(qiáng)建筑施工企業(yè)勞動(dòng)用工管理，建立預(yù)防發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的長效機(jī)制。

????一是建筑施工企業(yè)是勞動(dòng)用工的主體，必須高度重視農(nóng)民工的管理工作，依據(jù)勞動(dòng)保障法律、法規(guī)，沒有勞動(dòng)用工主體資格的施工隊(duì)和個(gè)人的用工，屬非法用工，建筑施工企業(yè)分包、轉(zhuǎn)包產(chǎn)生的勞動(dòng)糾紛和違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的后果要由建筑施工企業(yè)承擔(dān)責(zé)任。二是推行銀行工資代發(fā)制度。實(shí)行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法。分包企業(yè)負(fù)責(zé)為招用的農(nóng)民工申辦銀行個(gè)人工資賬戶并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，交施工總承包企業(yè)委托銀行通過其設(shè)立的農(nóng)民工工資專用賬戶直接將工資劃入農(nóng)民工個(gè)人工資賬戶。

???（一）勞動(dòng)合同簽訂的有效率低，農(nóng)民工法律維權(quán)意識(shí)淡薄。

一方面是建筑業(yè)用工具有階段性、臨時(shí)性和很強(qiáng)的流動(dòng)性，這給企業(yè)直接與務(wù)工工簽訂勞動(dòng)合同帶來困難。另一方面民工自身文化素質(zhì)偏低，維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為沒有必要簽訂勞動(dòng)合同，因此，雙方對(duì)簽訂勞動(dòng)合同都缺乏積極性。

（二）“包工頭”惡意唆使農(nóng)民工以討要工資名義上訪。

一方面是工程尚未完工，工程款按進(jìn)度已經(jīng)撥付，但一些項(xiàng)目經(jīng)理不按合同的約定，或?qū)⒈緫?yīng)發(fā)給農(nóng)民工工資部分挪作他用，鼓動(dòng)農(nóng)民工上訪，借工資名義以達(dá)到討要工程款的目的。另一方面是建筑單位往往將農(nóng)民工工資、材料費(fèi)等包含在工程款內(nèi)，在剝離以上三項(xiàng)金額時(shí)，因我局無相關(guān)專業(yè)知識(shí)和職能，給追討工作帶來一定困難。

（三）監(jiān)察執(zhí)法處罰中缺少強(qiáng)制措施。

勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法主要法律依據(jù)是國務(wù)院頒布《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，該條例雖然為勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法提供了有效的依據(jù)，但力度、強(qiáng)度還已不能適應(yīng)現(xiàn)在變化中的勞動(dòng)環(huán)境，如發(fā)生拖欠工資等違法行為，當(dāng)事人如果不配合勞動(dòng)部門提供相關(guān)資料，勞動(dòng)保障監(jiān)察只能對(duì)不配合的行為進(jìn)行行政處罰，如企業(yè)不接受處罰，甚至轉(zhuǎn)移隱匿財(cái)產(chǎn)，逃避處罰的，也只能申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，到最后法院只執(zhí)行的是行政處罰，而勞動(dòng)者被拖欠的工資也無法要回，長此下去，客觀上縱容了企業(yè)違法。

我區(qū)內(nèi)的“農(nóng)民工工資保證金”、“農(nóng)民工工資預(yù)儲(chǔ)金”的報(bào)批及繳納監(jiān)督管理職權(quán)都由市住建局負(fù)責(zé)，區(qū)住建局沒有審批及監(jiān)督管理職權(quán)，某些建筑項(xiàng)目在手續(xù)不齊全、沒有足額繳納，甚至沒有繳納農(nóng)民工工資保證金的前提下盲目開工建設(shè)。造成一旦有拖欠工資情況的發(fā)生，沒有資金進(jìn)行提前墊付，制約施工單位的措施欠缺。建議市級(jí)主管部門將“兩金”審批及繳納監(jiān)督管理職權(quán)下放到區(qū)級(jí)，增強(qiáng)我區(qū)應(yīng)對(duì)欠薪問題的執(zhí)法力度，從而有效制約施工單位惡意欠薪。

保障農(nóng)民工工資支付工作總結(jié)

我縣高度重視農(nóng)民工工資支付保障工作，堅(jiān)持源頭治理、綜合治理、聯(lián)動(dòng)治理，多措并舉、強(qiáng)力推進(jìn)，有效維護(hù)了農(nóng)民工合法權(quán)益。

（一）狠抓源頭治理，健全長效機(jī)制。一是嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民工工資保證金制度。目前，我縣農(nóng)民工工資保證金結(jié)存余額1742萬，返還已完工、無拖欠工資項(xiàng)目保證金2218萬元。二是嚴(yán)格項(xiàng)目招投標(biāo)及施工前置審查制度。2018年，人社部門出具無拖欠農(nóng)民工工資證明190多份，有效從源頭上杜絕欠薪失信建筑企業(yè)進(jìn)入市場。三是全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理和工資專賬管理制度。印發(fā)了《在工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭修r(nóng)民工實(shí)名制管理制度的通知》和《在工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭修r(nóng)民工工資專用賬戶管理制度的通知》，要求全縣建筑施工、市政建設(shè)、交通、水務(wù)等工程建設(shè)領(lǐng)域的新開工建設(shè)項(xiàng)目，必須實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理、專用賬戶管理、代發(fā)工資制度，督促企業(yè)按月足額支付農(nóng)民工工資。四是建立失信企業(yè)“黑名單”制度。我縣公布了2起拖欠勞動(dòng)報(bào)酬典型案例，將鎮(zhèn)安友誼醫(yī)院列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”，使欠薪企業(yè)“一處違法、處處受限”，增加了欠薪違法成本。

（二）夯實(shí)主體責(zé)任，凝聚工作合力。一是建立解決農(nóng)民工工資問題聯(lián)席會(huì)議制度。調(diào)整充實(shí)了聯(lián)席會(huì)議成員單位，定期召開會(huì)議研究解決問題，確保農(nóng)民工工資支付保障工作有序推進(jìn)。二是壓實(shí)屬地管理責(zé)任。由各鎮(zhèn)辦聯(lián)合勞動(dòng)監(jiān)察部門，深入轄區(qū)企業(yè)全面掌握用工情況，發(fā)現(xiàn)欠薪苗頭及時(shí)處理，把問題解決在萌芽狀態(tài)。三是夯實(shí)部門主管責(zé)任。由各主管部門牽頭，聯(lián)合相關(guān)單位對(duì)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)用工情況進(jìn)行常態(tài)化督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題、立即整改。四是強(qiáng)化督查考核。將保障農(nóng)民工工資支付工作納入部門和鎮(zhèn)辦年度考核，并列為縣政府重點(diǎn)督查事項(xiàng)，每季度進(jìn)行一次督查，通過嚴(yán)督實(shí)考，促進(jìn)責(zé)任全面落實(shí)。

（三）暢通投訴渠道，及時(shí)化解矛盾。一是公開投訴舉報(bào)方式，快速受理拖欠案件。公開投訴網(wǎng)站及“12333”舉報(bào)熱線，設(shè)立舉報(bào)箱，全天候接受投訴舉報(bào)，及時(shí)受理、快速查處、迅速反饋，確保農(nóng)民工訴求事事有著落、件件有結(jié)果。二是實(shí)行多部門“一廳式”辦公，聯(lián)合解決拖欠問題。抽調(diào)聯(lián)席會(huì)議成員單位工作人員，實(shí)行“一廳式”辦公，共處理農(nóng)民工投訴舉報(bào)案件17件。三是建立應(yīng)急處置預(yù)案，有效防范突發(fā)事件。印發(fā)了《處置拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，明確了工作原則、組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工和應(yīng)急處置程序，有效應(yīng)對(duì)因拖欠農(nóng)民工工資而引發(fā)的群體性突發(fā)事件。

（四）開展“清欠行動(dòng)”，依法嚴(yán)查重處。一是深入開展保障農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)檢查建筑工程、餐飲服務(wù)等農(nóng)民工密集的行業(yè)領(lǐng)域，清查用人單位158家，清欠工資530萬元。二是扎實(shí)開展保障政府投資項(xiàng)目支付農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)檢查政府投資工程項(xiàng)目48個(gè)，及時(shí)糾正了12家用人單位在支付農(nóng)民工工資、簽訂勞動(dòng)合同等方面的違規(guī)行為，維護(hù)了勞動(dòng)者合法權(quán)益。三是加大欠薪案件查處。受理投訴舉報(bào)案件24件，其中協(xié)調(diào)處理20件、立案查處4件，為279名農(nóng)民工討回工資181萬元。四是加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，縣法院審判欠薪案件1起，對(duì)當(dāng)事人判處有期徒刑7個(gè)月，罰金2000元，嚴(yán)厲打擊了惡意欠薪犯罪行為。

一是實(shí)名制管理、銀行代發(fā)工資制度在建設(shè)項(xiàng)目沒有全覆蓋，勞動(dòng)合同簽訂率較低，結(jié)算糾紛較多。二是建筑市場管理不規(guī)范，建設(shè)工程轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象不同程度存在。三是農(nóng)民工法制意識(shí)淡薄，維權(quán)能力較弱。

我縣將認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神，進(jìn)一步健全機(jī)制、創(chuàng)新方式，強(qiáng)化措施、提高效能，全力維護(hù)好農(nóng)民工合法權(quán)益。

一是狠抓措施落實(shí)，加強(qiáng)源頭預(yù)防。加大法制政策宣傳，不斷提高農(nóng)民工法制意識(shí)。發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議作用，全面落實(shí)農(nóng)民工實(shí)名制管理、銀行代發(fā)工資等制度，從源頭上有效預(yù)防欠薪事件發(fā)生。

二是狠抓責(zé)任落實(shí)，及時(shí)化解糾紛。嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)辦和行業(yè)主管部門責(zé)任，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，妥善處理好政府投資項(xiàng)目清欠問題和重大欠薪案件。

三是強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)協(xié)同治理。完善農(nóng)民工工資問題聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化“一廳式”集中辦公，及時(shí)妥善處理好拖欠農(nóng)民工工資問題。

四是加大執(zhí)法力度，開展隱患排查。暢通投訴舉報(bào)渠道，開展“地毯式”欠薪情況排查，認(rèn)真甄別潛在隱患，動(dòng)態(tài)監(jiān)控問題企業(yè)，對(duì)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的企業(yè)，及時(shí)移送司法部門追究刑事責(zé)任。

五是狠抓誠信管理，加大失信懲戒力度。加強(qiáng)用工企業(yè)誠信管理，加大失信結(jié)果運(yùn)用，讓失信企業(yè)和失信人一處失信、處處受限、步步難行。

六是加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測，營造良好氛圍。完善勞動(dòng)監(jiān)察預(yù)警機(jī)制和前置介入機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)民工依法理性解決問題，主動(dòng)公開處置情況，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，營造關(guān)心關(guān)愛農(nóng)民工良好氛圍，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

保障農(nóng)民工工資支付工作總結(jié)

我縣歷來高度重視“治欠保支”工作，始終把解決拖欠問題、保障農(nóng)民工工資支付工作作為縣委、縣政府的重點(diǎn)工作來抓，尤其是2019年作為根治欠薪年，更是加大力度，將各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

(一)強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)，確保達(dá)到“統(tǒng)籌有序、調(diào)度有方”的效果。

一是擴(kuò)充了領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。清理拖欠農(nóng)名工工資協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組由原來的17個(gè)成員單位擴(kuò)充到28個(gè)成員單位，進(jìn)一步明確了人社、發(fā)改、公安、財(cái)政、住建等28個(gè)成員單位的部門職責(zé)，并指派了專人具體對(duì)接保障農(nóng)民工工資支付工作，確保達(dá)到“統(tǒng)籌有序、調(diào)度有方”的效果。二是定期召開了聯(lián)席會(huì)議。每逢元旦、春節(jié)等特殊時(shí)期，定期組織相關(guān)部門責(zé)任人召開預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資工作會(huì)議，安排部署全縣治理拖欠農(nóng)民工工資工作。

(二)壓實(shí)了工作責(zé)任，確保達(dá)到“責(zé)任明晰、分工明確”的效果。

一是明確了任務(wù)分工。2020年，我縣在開年之初就專題召開了根治拖欠農(nóng)民工工資工作推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步梳理了我縣2019年度“治欠”領(lǐng)域的問題，聚焦縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)抓落實(shí)，進(jìn)一步健全權(quán)責(zé)清晰、環(huán)環(huán)相扣、可被追溯的責(zé)任鏈條，把問題分解到部門、具體到項(xiàng)目、落實(shí)到崗位，確保每一項(xiàng)工作、每個(gè)環(huán)節(jié)都有人盯、有人管、有人負(fù)責(zé)，真正讓安排部署的工作落實(shí)到位。二是落實(shí)了制度要求。出臺(tái)了《**縣關(guān)于推進(jìn)農(nóng)民工工資實(shí)名制監(jiān)管信息化工作實(shí)施方案》《**縣建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金管理辦法》進(jìn)一步落實(shí)了農(nóng)民工工資實(shí)名制管理和農(nóng)民工專用賬戶要求，對(duì)農(nóng)民工工資與工程款實(shí)行分賬管理，明確了分賬撥付的工作流程，完善了農(nóng)民工工資保障金制度。目前，我縣所有在建工程項(xiàng)目已全部繳納了農(nóng)民工工資保障金，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。三是健全了監(jiān)管機(jī)制。在每一個(gè)項(xiàng)目工地上派駐了駐點(diǎn)勞動(dòng)保障監(jiān)察員，要求勞動(dòng)保障監(jiān)察員每周至少用一天的時(shí)間主動(dòng)走訪聯(lián)系項(xiàng)目工地民工，并定期由勞動(dòng)監(jiān)察局局長帶隊(duì)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，最大限度地維護(hù)好農(nóng)民工朋友的權(quán)益。

(三)保持高壓打擊態(tài)勢，確保達(dá)到“精神提振、士氣提升”的效果。

一是加強(qiáng)專項(xiàng)整治力度。2019年，在全縣范圍內(nèi)開展了“根治欠薪夏季專項(xiàng)行動(dòng)”和“根治欠薪冬季攻堅(jiān)行動(dòng)”，全縣共處理舉報(bào)投訴案件42件，立案40件，結(jié)案39件，結(jié)案率98%，共為450余名農(nóng)民工追討回工資430余萬元。二是加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法力度。始終保持對(duì)惡意欠薪行為的高壓打擊態(tài)勢，在縣清理拖欠農(nóng)民工工資協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排下，法院、公安、司法、住建、信訪、勞監(jiān)等成員單位建立了行政執(zhí)法與刑事司法的無縫銜接機(jī)制，2019年共開展10次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，進(jìn)一步打擊了惡意欠薪、惡意克扣等行為。三是加強(qiáng)拖欠懲戒力度。采取約談項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、列入工資“黑名單”、企業(yè)失信公示等手段，對(duì)拖欠企業(yè)進(jìn)行依法懲戒，并予以限制，使失信企業(yè)“一處違法、處處受限”。2019年以來，我縣沒有發(fā)生一起因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)50人以上的群體事件，沒有發(fā)生一起跨級(jí)投訴欠薪案件，沒有發(fā)生一起造成重大惡劣影響、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的案件。

一是由于很多農(nóng)民工對(duì)個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)很強(qiáng)。有些工程項(xiàng)目存在錄入信息不規(guī)范、不完整、不及時(shí)的現(xiàn)象。比如，雖然現(xiàn)在個(gè)稅起征點(diǎn)已上調(diào)至5000元，但很多有技術(shù)農(nóng)民工每月工資還是遠(yuǎn)高于5000元，出于擔(dān)心銀行代發(fā)會(huì)扣除個(gè)人所得稅的原因，部分民工對(duì)實(shí)名制工作有一定的抵觸心理。下一步，我縣將進(jìn)一步落實(shí)好各主管單位的農(nóng)民工工資實(shí)名制信息化工作，及時(shí)全面的進(jìn)行實(shí)名制管理，將農(nóng)民工工資實(shí)名制信息化工作擴(kuò)到大各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域。二是勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)還不完善。下一步，計(jì)劃從全縣工會(huì)中擇優(yōu)聘請(qǐng)兼職勞動(dòng)保障監(jiān)察員，并通過聘請(qǐng)省人社廳、省交通廳專家對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓勞動(dòng)保障監(jiān)察員真正成為宣傳得了政策、解決得了問題的民工兄弟“貼心人”三是用人單位誠信制度建設(shè)還不夠完善。下一步，將加大對(duì)縣住建、市監(jiān)、人社、行政服務(wù)中心管委會(huì)、銀行及縣電子政務(wù)辦等部門的銜接力度，完善余干用人單位誠信“黑名單”體系，并在政府網(wǎng)站時(shí)時(shí)曝光，讓用人單位樹牢不敢拖欠、不想拖欠、不能拖欠意識(shí)，進(jìn)一步鞏固我縣“治欠”成果。

保障農(nóng)民工工資支付工作總結(jié)

x市農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)檢查活動(dòng)在上級(jí)部門和市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，在__局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在勞動(dòng)、城建、公安、監(jiān)察局等部門的密切配合和協(xié)同執(zhí)法下，通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道辦事處的努力，取得了明顯的效果，全市共參加檢查人數(shù)__x人，印發(fā)各種宣傳資料____份，開展咨詢__次，共檢查用人單位____家，涉及農(nóng)民工____x人，查出問題__條，責(zé)令改正__家，處理案件__起，追回工資__x萬元。通過檢查進(jìn)一步強(qiáng)化了我市勞動(dòng)用工管理制度，切實(shí)維護(hù)了勞動(dòng)者尤其是農(nóng)民工的合法權(quán)益，為__經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)繁榮作出了貢獻(xiàn)。檢查工作現(xiàn)已結(jié)束，現(xiàn)將活動(dòng)具體開展情況匯報(bào)如下：

__市下發(fā)通知后，__x局長高度重視，積極與城建、總工會(huì)兩部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)，討論部署專項(xiàng)檢查工作的有關(guān)事宜，根據(jù)上級(jí)文件精神，結(jié)合__實(shí)際，決定于____年__月__日至____年__月__日，以三部門聯(lián)合名義，在全市范圍內(nèi)組織開展一次農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查活動(dòng)，決定于____年__月__日由三部門聯(lián)合召開專項(xiàng)檢查動(dòng)員大會(huì)。會(huì)上下發(fā)了《關(guān)于在全市開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查活動(dòng)的通知》；x局長參加會(huì)議并作了重要講話，要求一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要按照轄區(qū)劃分，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)，尤其是石灰石料場、小煤礦的農(nóng)民工合法權(quán)益保護(hù)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，通過檢查，要澄清本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)勞動(dòng)用工底子，建立各用人單位勞動(dòng)用工管理檔案，檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，責(zé)令其限期改正，對(duì)整改不力或拒絕整改的，及時(shí)書面提交有關(guān)部門予以立案處理；二是要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，檢查中間，三部門將派出督查組，赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道辦事處督導(dǎo)抽查，對(duì)檢查工作開展不力、農(nóng)民工合法權(quán)益保護(hù)措施不到位，或者對(duì)轄區(qū)內(nèi)多次發(fā)生或長期存在侵害外來務(wù)工人員權(quán)益事件視而不見，長期失察的，要提請(qǐng)市政府追究當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí)落實(shí)用人單位和檢查人員的責(zé)任，對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為瞞而不報(bào)或者檢查后短時(shí)期內(nèi)又發(fā)生違法行為的，視情節(jié)輕重，追究檢查人員以及企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。三是三部門要密切配合，各司其職、各負(fù)其責(zé)，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢，嚴(yán)肅查處違法行為，共同維護(hù)農(nóng)民工尤其是外來務(wù)工人員的合法權(quán)益。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道辦事處以及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)都予以高度重視，成立了由主管領(lǐng)導(dǎo)為組長的檢查小組，及時(shí)召開工作會(huì)議，轉(zhuǎn)發(fā)文件，抽調(diào)精干力量，安排交通工具，保證時(shí)間，認(rèn)真組織檢查。

在新建房屋上寫上固定。

宣傳標(biāo)語。

并組織印發(fā)了外來人員就業(yè)培訓(xùn)讀本。各相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)搞好宣傳為此次活動(dòng)有質(zhì)有量的開展打下了基礎(chǔ)。

責(zé)任書，督促企業(yè)積極進(jìn)行整改；三是加大檢查力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道辦事處都按照要求組織了相關(guān)人員，采取有效措施。為加大執(zhí)法力度，防止專項(xiàng)檢查活動(dòng)走過場、流于形式，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道辦事處從勞動(dòng)保障、公安、工商等部門和工會(huì)組織中抽調(diào)人員，按照屬地管理的原則，負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)用工情況進(jìn)行檢查，通過檢查，澄清本轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)用工底子，建立各用人單位勞動(dòng)用工管理檔案，檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，責(zé)令其限期改正，對(duì)整改不力或拒絕整改的，及時(shí)提交有關(guān)部門予以立案處理。

自__月__日開始，按照文件要求，由____局牽頭，組織勞動(dòng)、建設(shè)局總工會(huì)分為兩個(gè)督查組，利用三天時(shí)間，對(duì)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道辦事處的檢查工作進(jìn)行了全面督查驗(yàn)收，詳細(xì)了解和掌握了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道辦事處農(nóng)民工勞動(dòng)保障權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)檢查工作具體開展情況。督查采取兩個(gè)步驟進(jìn)行，一是聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道辦事處匯報(bào)；二是根據(jù)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報(bào)情況，督查組隨機(jī)抽2—3個(gè)企業(yè)進(jìn)行檢查，通過聽取企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)和與農(nóng)民工座談，勞動(dòng)部門對(duì)企業(yè)工資發(fā)放、勞動(dòng)合同簽訂、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納、企業(yè)規(guī)章制度備案審查、以及所采取的企業(yè)職工勞動(dòng)保護(hù)措施和女職工未成年工特殊保護(hù)情況進(jìn)行了詳細(xì)詢問和嚴(yán)格審查，公安部門詳細(xì)詢問了是否存在體罰毆打、強(qiáng)迫勞動(dòng)、非法搜查和拘禁等侵害勞動(dòng)者人身權(quán)益的行為；建設(shè)部門按照《建筑法》等法律、法規(guī)和政策規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范建筑市場，加強(qiáng)對(duì)在建項(xiàng)目的行業(yè)管理，加大清理違法分包、拖欠工程款和農(nóng)民工工資的力度；監(jiān)察部門積極參與農(nóng)民工權(quán)益的保護(hù)工作，對(duì)多次發(fā)生或長期存在勞動(dòng)保障違法行為等嚴(yán)重侵害農(nóng)民工權(quán)益問題視而不見、長期失察或處理不力的，對(duì)當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員進(jìn)行了批評(píng)教育。

____局在組織進(jìn)行農(nóng)民工合法權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)檢查的同時(shí)，加大對(duì)勞動(dòng)保障違法案件的處理，對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)用人單位存在不與農(nóng)民工訂立勞動(dòng)合同行為，不按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資行為以及非法使用童工等勞動(dòng)保障違法行為，責(zé)令用人單位限期改正；對(duì)勞動(dòng)保障違法舉報(bào)投訴案件進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。

從檢查活動(dòng)開始到目前為止，已接待勞動(dòng)保障舉報(bào)投訴__起，審查立案__起，查處__起，涉及職工__x人，追回職工工資__x萬元，補(bǔ)簽勞動(dòng)合同__份。__月__日，我（更多精彩文章來自“秘書不求人”）市勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)中心接到__市某廠拖欠__名民工工資____x元的舉報(bào)，不辭辛勞，多方取證，僅x天時(shí)間就把所欠職工的工資全額追回，他們自行組織了鑼鼓隊(duì)，滿懷興奮地送來了錦旗，稱勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)是“______x”；尤其在處理某磚場使用童工的案件時(shí)，勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)在查處中嚴(yán)格按照“四查”方案執(zhí)行，查用人單位的用工情況，查明其與童工之間存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，查拖欠工資的具體數(shù)額，向童工本人了解具體務(wù)工情況，查童工及其監(jiān)護(hù)人的戶籍證明，確認(rèn)了非法使用童工的事實(shí)成立。在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上采取三項(xiàng)措施，一是童工由其監(jiān)護(hù)人領(lǐng)走；二是將追回所欠童工的工資，由監(jiān)察員通過郵局匯到其居住地；三是對(duì)用人單位非法使用童工的行為依法進(jìn)行處罰。通過這些措施，嚴(yán)厲打擊了非法使用童工的行為，保護(hù)了未成年人的身心健康。

在肯定成績的同時(shí)，也應(yīng)看到這次專項(xiàng)檢查中存在的問題：

1、不少企業(yè)和勞動(dòng)者的勞動(dòng)法制意識(shí)和觀念仍然十分淡薄。通過檢查我們發(fā)現(xiàn)，我市在農(nóng)民工合法權(quán)益保護(hù)方面還存在一定問題：其中以非法使用童工和拖欠工資現(xiàn)象最為嚴(yán)重。發(fā)生前述種種違反勞動(dòng)法問題的重要原因是，不少民營企業(yè)的企業(yè)主和管理人員對(duì)勞動(dòng)法的內(nèi)容了解較少，把勞資關(guān)系管理完全當(dāng)成企業(yè)一方的自主權(quán)，在管理企業(yè)中不能遵照勞動(dòng)法的基本要求；而職工對(duì)勞動(dòng)法的內(nèi)容了解也很少，不知道這個(gè)法律賦予自己多少權(quán)利與義務(wù)，再加上就業(yè)形勢比較嚴(yán)峻，為獲得或者保住就業(yè)機(jī)會(huì)，不到萬不得已，對(duì)一些違反勞動(dòng)法的行為能忍則忍。

3、勞動(dòng)法存在若干不足與缺陷，主要表現(xiàn)在性質(zhì)不清、操作性較差、授權(quán)不平等、適用范圍缺乏必要的限定等方面，在實(shí)踐中不便于實(shí)施且極易產(chǎn)生不利的后果，所以需要正確闡釋其含義，明確立法完善方向，尋求司法補(bǔ)救措施。

思考與建議：

完善現(xiàn)有的勞動(dòng)法律法規(guī)。增加能夠保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的強(qiáng)制性規(guī)定，增加法律制裁和查處勞動(dòng)違法行為的措施。完善勞動(dòng)合同制度，增加有關(guān)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)范，明確與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同是用人單位的義務(wù)；完善簽訂勞動(dòng)合同的程序，增加用人單位違法解除勞動(dòng)合同的法律責(zé)任；要增加規(guī)定對(duì)用人單位故意拖延不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同、違法解除勞動(dòng)合同、收取就業(yè)保證金、拖欠克扣工資、拖欠社會(huì)保障金等違法行為，實(shí)施行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，要追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任；要明確勞動(dòng)部門的責(zé)任，并賦予其強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。

保障農(nóng)民工工資支付工作總結(jié)

根據(jù)《xx縣人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于發(fā)行xx縣2020年度民工工資支付保障工作審查細(xì)則的通知》(x人社會(huì)發(fā)行〔2020〕x號(hào))的要求，結(jié)合工作實(shí)際，總結(jié)了我局2020年度民工工資支付保障工作。

我局重視民工工資支付保障工作，設(shè)立局長xx任組長、副局長xx任副組長、相關(guān)股份人員為成員局民工工資支付保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全解決拖欠農(nóng)民工工資問題的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，各項(xiàng)目股份室結(jié)合各項(xiàng)工作實(shí)際實(shí)施的項(xiàng)目工程及時(shí)自我調(diào)查，確保投訴渠道暢通，避免拖欠農(nóng)民工工工資的集體事件。

一是安排有關(guān)股票房工作人員，采用發(fā)送法律法規(guī)企業(yè)、現(xiàn)場說明宣傳、咨詢宣傳活動(dòng)舉辦等方式，廣泛宣傳解決拖欠農(nóng)民工工資問題的重要意義，在廣大農(nóng)民工中普及中華人民共和國勞動(dòng)法、工資支付暫行規(guī)定、建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法等法律法規(guī)知識(shí)，提高他們運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益的能力，創(chuàng)造維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的法治環(huán)境。

二是落實(shí)農(nóng)民工工資保證金制度。根據(jù)x府發(fā)行〔2012〕x號(hào)文件，建設(shè)企業(yè)在建設(shè)公司辦理施工許可前，應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施地銀行設(shè)立農(nóng)民工工資支付專用賬戶，建設(shè)公司按合同約定支付的工程款中15%以上的資金存入農(nóng)民工工資支付專用賬戶，向銀行書面約定該賬戶資金只能用于支付農(nóng)民工工資，不得挪用他。我局要求各施工公司按工程項(xiàng)目合同價(jià)格的5%向指定的銀行專家支付農(nóng)民工工資保證金后，可以入場施工。

四是加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。為了防止工程款不能及時(shí)支付影響農(nóng)民工工資的支付，我局加強(qiáng)了工程管理，確保了工程款的支付，按照合同約定，加強(qiáng)了工程檢查和計(jì)量支付管理，加快了工程款的結(jié)算支付進(jìn)度，加強(qiáng)了對(duì)工程公司財(cái)務(wù)的監(jiān)督，促進(jìn)了材料費(fèi)、設(shè)備租賃費(fèi)、農(nóng)民工工資等費(fèi)用的支付。對(duì)于拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)，我局限制其招標(biāo)資格、新開工項(xiàng)目施工許可等，嚴(yán)重取消了參加石漠化管理項(xiàng)目建設(shè)的資格。

一是在項(xiàng)目檢查過程中深入施工現(xiàn)場，通過對(duì)項(xiàng)目實(shí)施地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村兩委、農(nóng)民工調(diào)查了解農(nóng)民工工資支付情況。

二是在每期計(jì)量支付之前，施工公司提供外出勞動(dòng)者的工資支付清單，在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))政府公示欄公示，我公司給清單上的每個(gè)人打電話驗(yàn)證，公示通報(bào)電話。

2020年度我局嚴(yán)格按要求開展農(nóng)民工工資支付保障工作，按要求參加縣聯(lián)席會(huì)議，按時(shí)提交各種總結(jié)報(bào)告，本部門拖欠農(nóng)民工工資，無重大集體事件，自我調(diào)查無減分。

保障農(nóng)民工工資支付工作總結(jié)

根據(jù)市聯(lián)系會(huì)議辦公室《關(guān)于做好迎接2017年度保障農(nóng)民工工資支付工作自查準(zhǔn)備工作的通知》(xxxx函〔2018〕73號(hào))精神，我xx高度重視，精心組織，安排xxxx部門牽頭，xx住建、交通、水務(wù)等部門配合，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)xx域、重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)解決農(nóng)民工工資拖欠問題工作進(jìn)行了全面自查，將保障農(nóng)民工工資支付工作列入常態(tài)化機(jī)制，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

2017年至今，我局始終將解決好農(nóng)民工工資拖欠問題作為一項(xiàng)重要而緊迫的政治任務(wù)，嚴(yán)格按照中央和省、市關(guān)于保障農(nóng)民工工資支付工作的有關(guān)政策部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新措施方法，完善制度機(jī)制，全力予以抓緊抓實(shí)抓好，有效杜絕了拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題，保障了農(nóng)民工合法權(quán)益，維護(hù)了全xx和諧穩(wěn)定大局。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作保障。xx政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視解決農(nóng)民工工資拖欠問題，將其作為保障民生、造福百姓的重中之重予以親自抓、嚴(yán)格管，在全xx經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、信訪維穩(wěn)工作會(huì)議、xx政府常務(wù)會(huì)議等會(huì)議上多次安排部署保障農(nóng)民工工資支付相關(guān)工作。建立了以分管副xx長為召集人，xx相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的xx勞資糾紛領(lǐng)域治理聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)對(duì)全xx治理拖欠農(nóng)民工工資工作進(jìn)行統(tǒng)一安排部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督。xx政府分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真督促落實(shí)解決農(nóng)民工工資拖欠問題各項(xiàng)工作，定期主持召開解決拖欠農(nóng)民工工資聯(lián)席會(huì)議，對(duì)工作中存在的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，推動(dòng)了工作順利開展。同時(shí)，根據(jù)工作形勢需要，及時(shí)調(diào)整勞資糾紛領(lǐng)域治理聯(lián)席會(huì)議成員單位，制定下發(fā)了《xx市xxxx保障農(nóng)民工工資支付工作問責(zé)制度》等一系列文件，切實(shí)筑牢了解決農(nóng)民工工資拖欠問題工作的組織保障和制度保障。

2.加強(qiáng)政策宣傳，營造良好氛圍。堅(jiān)持把勞動(dòng)法律法規(guī)的政策宣傳、輿論引導(dǎo)作為解決農(nóng)民工工資拖欠問題的突破口常抓不懈。一是在xx電視臺(tái)滾動(dòng)播放勞動(dòng)保障法律法規(guī)政策，從貼近百姓、關(guān)注民生、面向農(nóng)民工、服務(wù)全社會(huì)的角度，向廣大人民群眾傳遞最新勞動(dòng)保障資訊，解讀勞動(dòng)保障政策法規(guī)，發(fā)布權(quán)威招聘動(dòng)態(tài)信息，搭建就業(yè)社保服務(wù)平臺(tái)。二是組織xx、工商、司法、住建等部門利用專題法制宣傳日、綜治宣傳月、“3·15”消費(fèi)者維權(quán)日、大型人才招聘會(huì)、建筑施工領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資情況通報(bào)會(huì)等形式，有針對(duì)性地開展政策法規(guī)宣傳教育，發(fā)放《勞動(dòng)合同法》《社會(huì)保險(xiǎn)法》《xx省工資支付條例》等宣傳資料2千多本。三是舉辦工人工資支付現(xiàn)場會(huì)，對(duì)召集住建、水務(wù)、交通等領(lǐng)域的施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、勞資專管員及部分工人代表參加，對(duì)建筑施工負(fù)責(zé)人、勞資專管員及部分工人代表就建筑勞務(wù)用工、臺(tái)賬管理等進(jìn)行培訓(xùn)，引導(dǎo)樹立正確的勞資理念，進(jìn)一步營造了誠信用工、依法償付薪資的良好氛圍。

3.加強(qiáng)巡查力度，保障工人工資支付。針對(duì)保障農(nóng)民工工資支付工作，我xx迅速反應(yīng)、積極行動(dòng)，一是開展了轄xx內(nèi)保障農(nóng)民工工資支付工資工作專項(xiàng)檢查行動(dòng)。由xx牽頭，住建、交通、水務(wù)等部門積極配合，對(duì)我xx20個(gè)在建項(xiàng)目的保障農(nóng)民工工資支付工作資料臺(tái)賬按照檢查表進(jìn)行認(rèn)真對(duì)照，查漏補(bǔ)缺，該20個(gè)項(xiàng)目大部分已繳存工人工資支付保證金或辦理保函，工人花名冊(cè)、合同、工資發(fā)放表、考勤表等臺(tái)賬已基本完善。二是認(rèn)真開展勞動(dòng)者維權(quán)投訴舉報(bào)案件處理工作。及時(shí)向社會(huì)公布舉報(bào)電話、設(shè)立舉報(bào)箱、安排專人關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情投訴，確保群眾訴求進(jìn)得來、專人管、有結(jié)果。2017年，全xx共受理投訴舉報(bào)登記22宗，辦結(jié)22宗，為220名勞動(dòng)者追回被拖欠工資200多萬元。三是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管處置和欠薪糾紛排查調(diào)處。xx宣傳、維穩(wěn)、xx、司法等部門設(shè)專人負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，隨時(shí)回復(fù)、協(xié)調(diào)處理網(wǎng)絡(luò)勞動(dòng)糾紛投訴。全年共受理信訪案件及網(wǎng)絡(luò)問政等案件53宗，涉及約100人次，辦結(jié)53宗，辦結(jié)率100%，其中受理網(wǎng)上信訪16宗，群眾來訪17宗，網(wǎng)絡(luò)問政16宗，民生熱線4宗，每宗案件均能落實(shí)，及時(shí)妥善處理信訪事項(xiàng)，做的“件件有落實(shí)，事事有交代”。

4.加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建長效機(jī)制。在不斷強(qiáng)化xx部門日常巡查、專項(xiàng)檢查、投訴案件查處、重大案件掛牌督辦等執(zhí)法措施的基礎(chǔ)上，將解決農(nóng)民工工資拖欠問題工作范圍向政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)展延伸，切實(shí)將監(jiān)管方式從被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變，構(gòu)筑起了預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資的牢固防線。一是嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民工工資保證金制度和解決農(nóng)民工欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。按照農(nóng)民工工資保證金收繳管理有關(guān)要求，2017年收取農(nóng)民工工資保證金20戶2039萬元，清退保證金10戶1328萬元，賬戶累計(jì)余額3316萬元。xx財(cái)政專項(xiàng)設(shè)立農(nóng)民工欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金200萬元，專門用于討薪群體性事件當(dāng)中支付農(nóng)民工臨時(shí)生活費(fèi)和返鄉(xiāng)路途費(fèi)。二是全面推行勞動(dòng)保障誠信制度建設(shè)和社會(huì)通報(bào)制度。按照xx部《企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信等級(jí)評(píng)價(jià)辦法》，分片xx、分行業(yè)建立了用人單位勞動(dòng)保障誠信檔案。推行勞動(dòng)用工“黑名單”制度，公布管理規(guī)范、無欠薪等違法用工行為的用人單位，及管理松懈、欠薪事件多發(fā)的“黑榜”用人單位，有效震懾了用人單位違法用工行為。同時(shí)，制定了《xxxx失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》，逐步形成了縱向到底、橫向到邊的信用監(jiān)管框架。。三是啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)民工實(shí)名制管理和工資銀行代發(fā)制度。2018年4月，我xx選派工作人員到東莞市、乳源瑤族自治縣、xx碧桂園天璽灣等地進(jìn)行了實(shí)地考察和學(xué)習(xí)交流，大力推行農(nóng)民工實(shí)名制管理和工資銀行代發(fā)制度，督促施工企業(yè)規(guī)范建立工人花名冊(cè)、建筑業(yè)勞動(dòng)合同、考勤表、工資發(fā)放表等相關(guān)臺(tái)賬，部分企業(yè)已落實(shí)工人工資銀行代發(fā)制度，轉(zhuǎn)發(fā)執(zhí)行《xx省工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵜乒芾韺?shí)施辦法》《xx省建設(shè)領(lǐng)域工人工資支付分賬管理暫行辦法》，并配套制定了《xx市xxxx勞資糾紛領(lǐng)域治理聯(lián)席會(huì)議制度》，壓實(shí)責(zé)任、多點(diǎn)發(fā)力，形成了解決拖欠農(nóng)民工工資問題的強(qiáng)大合力。四是完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急管理。進(jìn)一步修訂完善了《xx市xxxx勞動(dòng)保障群體性事件應(yīng)急預(yù)案》等專項(xiàng)預(yù)案，xx部門設(shè)立了值班電話，勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和案件主辦監(jiān)察員保持24小時(shí)手機(jī)暢通，隨時(shí)接受電話投訴舉報(bào)和突發(fā)事件應(yīng)急指令，有效預(yù)防和合理處置欠薪引發(fā)的群體性事件，維護(hù)了社會(huì)大局穩(wěn)定。

拖欠農(nóng)民工工資問題是社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的頑疾，社會(huì)牽涉面廣、治理難度大，盡管我xx采取了多種辦法措施加以治理，但在7月18日市督查組檢查我xx的保障農(nóng)民工工資支付工作中，仍然檢查出以下困難和問題：一是施工企業(yè)按照分賬管理要求建立了農(nóng)民工工資專用賬戶，但仍有企業(yè)未通過專用賬戶發(fā)放工人工資，沒有銀行流水賬單，仍以現(xiàn)金方式支付工人工資，主要原因是農(nóng)民工對(duì)銀行卡轉(zhuǎn)賬不相信或不習(xí)慣，統(tǒng)一辦理銀行卡支付工資存在一定難度。二是用工流動(dòng)性比較大，對(duì)于用工管理存在難以監(jiān)管，由于建筑項(xiàng)目的工人工資在項(xiàng)目施工過程中仍延用慣例以執(zhí)行一定工作量為工資結(jié)算節(jié)點(diǎn)支付工資，以銀行代發(fā)工人工資則工人需繳納工資個(gè)稅導(dǎo)致工人嚴(yán)重排斥等原因，導(dǎo)致施工項(xiàng)目分賬管理銀行代發(fā)工人工資推行難度大。三是部分業(yè)主管部門對(duì)保障農(nóng)民工工資支付工作重視不夠，開展此項(xiàng)工作主動(dòng)性不強(qiáng)，仍然存在被動(dòng)應(yīng)付的情況，形成部門協(xié)作配合、維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的綜合治理機(jī)制還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

下一步，我xx將嚴(yán)格按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，督促xx部門、有關(guān)行業(yè)主管部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和用人單位切實(shí)履行主體責(zé)任，采取以下4項(xiàng)關(guān)鍵性措施，全力解決好拖欠農(nóng)民工工資問題。

1.強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)及日常檢查，營造工作氛圍。一是利用舉辦工人工資支付現(xiàn)場會(huì)、培訓(xùn)會(huì)，與住建、水務(wù)、交通等行業(yè)主管局聯(lián)合，擴(kuò)大宣傳和培訓(xùn)，召開現(xiàn)場會(huì)、舉行培訓(xùn)班2期以上。二是按照檢查要求及細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)我xx在建項(xiàng)目的保障農(nóng)民工工資支付工作，以項(xiàng)目屬性為分類，與水務(wù)、交通、國土等相關(guān)業(yè)務(wù)部門組成檢查組對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行檢查，務(wù)必完善每個(gè)項(xiàng)目的工人花名冊(cè)、勞動(dòng)合同、工資發(fā)放表等基礎(chǔ)資料。

2.強(qiáng)化巡查檢查，糾正違法行為。扎實(shí)開展勞動(dòng)保障專項(xiàng)檢查，年內(nèi)組織開展專項(xiàng)檢查5次以上，檢查各類施工領(lǐng)域項(xiàng)目100家次以上，確保勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到90%以上，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工群體的合法權(quán)益，預(yù)防農(nóng)民工勞資糾紛激化造成上訪甚至不安全責(zé)任事故。

3.強(qiáng)化工作責(zé)任，抓好案件處理。暢通投訴舉報(bào)受理渠道，讓群眾舉報(bào)投訴進(jìn)得來、有人管，杜絕投訴不暢或答復(fù)不周引發(fā)上訪的問題。強(qiáng)化案件辦理責(zé)任，落實(shí)案件辦理公示制度，重大疑難復(fù)雜集體案件領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦制度，切實(shí)提高辦案質(zhì)量和效率，進(jìn)一步提高投訴群眾的滿意度。加大惡意欠薪案件的移送工作力度，建立移送案件聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)與公安、檢察、法院的聯(lián)系銜接與溝通，甄別案件的不同情況，該移送的依法移送，該司法審理的協(xié)調(diào)法院受理，合理分流案件出口，確保案件受理率達(dá)到100%，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)到100%。

4.強(qiáng)化“兩網(wǎng)化”管理，規(guī)范保證金繳退。對(duì)社xx、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障監(jiān)察平臺(tái)運(yùn)行和協(xié)管員作用發(fā)揮情況進(jìn)行全面檢查和指導(dǎo)，將日常巡查、勞資糾紛調(diào)解、勞動(dòng)保障法律法規(guī)宣傳等工作向社xx、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，切實(shí)形成監(jiān)察工作合力。嚴(yán)格按照政策收繳和清退農(nóng)民工工資保證金，嚴(yán)肅財(cái)務(wù)管理制度，確保資金安全。

保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法通知

保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法第一條為落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付工作的屬地監(jiān)管責(zé)任，有效預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題，切實(shí)保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《***辦公廳關(guān)于印發(fā)保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法的通知》（國辦發(fā)〔2017〕96號(hào)）有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第三條考核工作在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，由省解決企業(yè)工資拖欠問題聯(lián)席會(huì)議（以下簡稱省聯(lián)席會(huì)議）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)，省聯(lián)席會(huì)議辦公室（省人力資源社會(huì)保障廳，下同）具體組織實(shí)施。考核工作從2017年到2020年，每年開展1次，并納入政府目標(biāo)管理績效考核。

第四條考核工作堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，遵循客觀公正原則，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。

第五條考核內(nèi)容主要包括加強(qiáng)對(duì)保障農(nóng)民工工資支付工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、建立健全工資支付保障制度、治理欠薪特別是工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪工作成效等情況。

第六條省聯(lián)席會(huì)議辦公室組織省聯(lián)席會(huì)議各成員單位，根據(jù)國家和我省全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題、保障農(nóng)民工工資支付工作要求和國家部際聯(lián)席會(huì)議年度考核細(xì)則，制定我省年度考核方案及細(xì)則，明確具體考核指標(biāo)和分值。

第七條考核工作于考核年度次年年初開始，3月底前完成。按照以下步驟進(jìn)行：

（一）各地自查。各市、省直管縣人民政府對(duì)照考核方案及細(xì)則，開展年度保障農(nóng)民工工資支付工作情況和成效自查，填報(bào)自查考核表，形成自查報(bào)告，于1月底前報(bào)送省聯(lián)席會(huì)議辦公室。各市、省直管縣人民政府負(fù)責(zé)自查報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。

（二）實(shí)地核查。2月底前，由省聯(lián)席會(huì)議辦公室組織省聯(lián)席會(huì)議各成員單位成立考核組，采取抽查等方式，對(duì)各市、省直管縣人民政府年度保障農(nóng)民工工資支付工作情況和成效實(shí)地核查，對(duì)相關(guān)考核指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估。實(shí)地核查采取聽取匯報(bào)、抽樣調(diào)查、核驗(yàn)資料、明察暗訪等方式進(jìn)行。

（三）綜合評(píng)議。省聯(lián)席會(huì)議辦公室組織省聯(lián)席會(huì)議各成員單位根據(jù)各地自查情況，結(jié)合實(shí)地核查和社會(huì)治安綜合治理、公安、信訪等部門掌握的情況，進(jìn)行考核評(píng)議，形成考核報(bào)告，報(bào)省聯(lián)席會(huì)議審議。

第八條考核采取分級(jí)評(píng)分法，基準(zhǔn)分為100分，考核結(jié)果分為a、b、c三個(gè)等級(jí)。

（一）符合下列條件的，考核等級(jí)為a級(jí)：

1．領(lǐng)導(dǎo)重視、工作機(jī)制健全，各項(xiàng)工資支付保障制度完備、落實(shí)得力，工作成效明顯；

2．考核得分排在全省前6名。

（二）有下列情形之一的，考核等級(jí)為c級(jí)：

3．發(fā)生1起以上因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)極端事件并造成嚴(yán)重后果的。

（三）考核等級(jí)在a、c級(jí)以外的為b級(jí)。

第九條??考核結(jié)果報(bào)經(jīng)省政府同意后，由省聯(lián)席會(huì)議向各市、省直管縣人民政府通報(bào)，并抄送省委組織部，作為對(duì)各市、省直管縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的參考?？己诉^程中發(fā)現(xiàn)需要問責(zé)的問題線索，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

第十條對(duì)考核等級(jí)為a級(jí)的，由省聯(lián)席會(huì)議予以通報(bào)表揚(yáng)；

對(duì)考核等級(jí)為c級(jí)的，由省聯(lián)席會(huì)議約談市、省直管縣人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人，提出限期整改要求。被約談的市、省直管縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定整改措施，并在被約談后2周內(nèi)提交書面報(bào)告，由省聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)督促落實(shí)。

第十一條??對(duì)在考核工作中弄虛作假、瞞報(bào)謊報(bào)造成考核結(jié)果失實(shí)的，予以通報(bào)批評(píng)；

情節(jié)嚴(yán)重的，依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

第十二條??各市人民政府可參照本辦法，結(jié)合本地實(shí)際制定對(duì)所轄的縣（市、區(qū)）人民政府保障農(nóng)民工工資支付工作的考核細(xì)則。

第十三條??本辦法由省聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。

農(nóng)民工工資支付保障工作自查報(bào)告

自接到市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《通知》后，我局高度重視，及時(shí)對(duì)開展農(nóng)民工工作自查進(jìn)行了研究與部署。堅(jiān)決貫徹落實(shí)《xx區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下農(nóng)民工工作的實(shí)施意見》（山政發(fā)[20xx]91號(hào)）和《xx區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx區(qū)農(nóng)民工職業(yè)技能提升3年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案等3個(gè)方案的通知》（山政辦發(fā)[20xx]30號(hào)）等文件精神。有關(guān)工作人員同時(shí)對(duì)20xx年我局開展農(nóng)民工工作情況進(jìn)行了認(rèn)真、深刻、細(xì)致地自查與自評(píng)?，F(xiàn)就我局開展農(nóng)民工工作自查情況報(bào)告如下：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極引導(dǎo)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行調(diào)整和充實(shí)，專職人員從事扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。按照“常年抓、抓常年”重要批示精神，建立外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)體系。

2、制定優(yōu)惠政策，積極扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)?！蛾P(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下農(nóng)民工工作的實(shí)施意見》，各部門結(jié)合工作實(shí)際，研究制定了具體的辦法和措施，對(duì)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)的享受招商引資企業(yè)同等優(yōu)惠政策；對(duì)入園創(chuàng)業(yè)的享受下崗失業(yè)人員同等優(yōu)惠政策；對(duì)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民初創(chuàng)的小企業(yè)，可適當(dāng)放寬注冊(cè)資本額度和注冊(cè)資本到位期限等。切實(shí)從政策層面上支持和鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

3、強(qiáng)化目標(biāo)管理，積極落實(shí)農(nóng)民工工作責(zé)任。區(qū)目標(biāo)辦印發(fā)了《20xx年就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)分解和考核辦法》，將扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)等目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任層層分解下達(dá)，實(shí)行月報(bào)告、季調(diào)度、半年督查、年底考核制度。

4、建立工作臺(tái)帳，積極規(guī)范農(nóng)民工工作程序。在10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別設(shè)立了返鄉(xiāng)農(nóng)民工監(jiān)測點(diǎn)，建立了返鄉(xiāng)農(nóng)民工日?qǐng)?bào)告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)采取分片包干制的辦法，組織專人深入村戶，通過上門走訪、發(fā)放問卷調(diào)查表、召開能人座談會(huì)等形式，了解返鄉(xiāng)農(nóng)民工意愿和要求，建立了返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息臺(tái)帳。

5、強(qiáng)化政策宣傳，積極幫助農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)。區(qū)勞動(dòng)保障部門分別在服務(wù)大廳設(shè)立了宣傳咨詢窗口，深入開展了外出務(wù)工人員宣傳咨詢活動(dòng)，發(fā)放各類宣傳資料。xx電視臺(tái)新聞媒體曾多次對(duì)我區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作進(jìn)行宣傳報(bào)道。

6、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)扶持，積極促進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)成立了“農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心”、“綜合服務(wù)中心”，設(shè)立了農(nóng)民工服務(wù)窗口，建立了返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)人員扶持檔案，做到家庭住址清、聯(lián)系方式清、技能優(yōu)勢清、發(fā)展項(xiàng)目清、經(jīng)營狀況清。成立了以勞動(dòng)保障、工商、稅務(wù)、財(cái)政、銀行及大專院校等部門專家組成的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)和創(chuàng)業(yè)咨詢指導(dǎo)專家志愿團(tuán)，免費(fèi)為學(xué)員創(chuàng)業(yè)提供幫助和指導(dǎo)。收集適合返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目126多個(gè)，組織專家對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行篩選，編印成冊(cè)，推介給返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工。共舉辦26期返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，1600名返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加培訓(xùn)，其中成功創(chuàng)業(yè)361人，帶動(dòng)2985人就業(yè)。

7、加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，積極孵化農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。為加快推進(jìn)工業(yè)化，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展，積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)合作發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)集聚，提高開發(fā)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和輻射能力，從而形成增長極，有效帶動(dòng)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。我區(qū)分別在西集、桑村、馮卯三鎮(zhèn)第一批區(qū)級(jí)“返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園”，且初見成效，累計(jì)完成道路框架、電力配置、供排水配套等基礎(chǔ)設(shè)施投資2160多萬元。建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房76棟，建設(shè)面積2100畝，現(xiàn)已入729家企業(yè)，安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工入園創(chuàng)業(yè)129人，帶動(dòng)2716名農(nóng)民工就近就業(yè)。

8、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，積極推進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)。強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，對(duì)出現(xiàn)的企業(yè)規(guī)模裁員、批量農(nóng)民工返鄉(xiāng)等重大問題及時(shí)上報(bào)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)。把“返鄉(xiāng)農(nóng)民工與就業(yè)崗位招聘周”擴(kuò)大為“招聘月”，組織各鎮(zhèn)（街）對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)施了“三送”(就業(yè)崗位信息、技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策)等“一條龍”服務(wù)，深入開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工系列現(xiàn)場招聘、技能助你就業(yè)、春風(fēng)送崗位下鄉(xiāng)、就業(yè)信息對(duì)接、返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、用工需求調(diào)查等6大活動(dòng)。

全面啟動(dòng)了以返鄉(xiāng)農(nóng)民工為重點(diǎn)對(duì)象的“特別職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃”，將全年農(nóng)民工技能培訓(xùn)任務(wù)層層分解到縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并指導(dǎo)、督促全區(qū)農(nóng)民工定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展“訂單式”、“定向式”農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)。把農(nóng)民工技能培訓(xùn)、鑒定發(fā)證和轉(zhuǎn)移就業(yè)結(jié)合起來，實(shí)行“三個(gè)對(duì)接”：即任務(wù)分配與定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)接；培訓(xùn)與技能鑒定對(duì)接；培訓(xùn)與就業(yè)對(duì)接，提高了農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)質(zhì)量。今年以來，共開展農(nóng)民工培訓(xùn)4200人，對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行跟蹤管理與服務(wù)；新增轉(zhuǎn)移就業(yè)4132人，轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模達(dá)到8700人。

1、加強(qiáng)農(nóng)民工領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制建設(shè)。在區(qū)公共就業(yè)服務(wù)部門分別成立了“農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心”和“農(nóng)民工綜合服務(wù)中心”；成立了由勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、教育、建設(shè)、財(cái)政等部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)民工培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，形成了“政府統(tǒng)籌、各方參與、積極推動(dòng)”的工作格局；建立外出人員返鄉(xiāng)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)體系，在10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別設(shè)立了返鄉(xiāng)農(nóng)民工監(jiān)測點(diǎn)，建立了返鄉(xiāng)農(nóng)民工日?qǐng)?bào)告制度和就業(yè)信息臺(tái)帳。

2、建立農(nóng)民工工作政策體系。為深入貫徹落實(shí)國家、省有關(guān)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的新政策新精神，積極適應(yīng)就業(yè)形勢發(fā)展新需求，我區(qū)圍繞建立促進(jìn)農(nóng)民培訓(xùn)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的`體制機(jī)制、扶持政策和工作體系，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建立城鄉(xiāng)就業(yè)一體化新格局的要求，不斷健全完善農(nóng)民工培訓(xùn)政策體系建，研究制訂了《農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)實(shí)施方案》、《xx區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工作考核細(xì)則》、《xx區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法》、《關(guān)于做好農(nóng)民就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)工作的實(shí)施意見》和《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》等一系列促進(jìn)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的政策體系。

3、加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高層次配套的原則，把區(qū)人力資源市場建設(shè)成為功能最為完善、信息化程度高的市場，提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、失業(yè)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保障事務(wù)代理和勞務(wù)輸出、勞務(wù)派遣等多項(xiàng)服務(wù)。在區(qū)建立了人力資源市場，在各街道、鎮(zhèn)建立了勞動(dòng)保障事務(wù)所，在社區(qū)建立了勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，形成區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)三級(jí)就業(yè)再就業(yè)服務(wù)體系。嚴(yán)格按照勞動(dòng)保障部門“六到位”的要求，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村就業(yè)和社會(huì)保障工作平臺(tái)建設(shè)。

4、加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。為提供更加快捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，暢通農(nóng)民工就業(yè)信息渠道，我們?cè)诔浞职l(fā)揮有形市場發(fā)布信息的同時(shí)，積極運(yùn)用棗莊就業(yè)網(wǎng)載體作用，全面搜集和發(fā)布適合農(nóng)民工的就業(yè)信息，根據(jù)崗位需求情況，為各類農(nóng)民工量身定制信息，并定期向社會(huì)發(fā)布。充分利用棗莊就業(yè)網(wǎng)“就業(yè)政策宣傳、業(yè)務(wù)辦理、求職招聘、人才論壇”等多功能就業(yè)平臺(tái)，為農(nóng)民工提供貼心服務(wù)，目前通過xx區(qū)人社局網(wǎng)站和室內(nèi)、室外大屏幕舉辦網(wǎng)上招聘會(huì)，發(fā)布招聘信息529條，提供3962個(gè)就業(yè)崗位。

1、勞動(dòng)力素質(zhì)不適應(yīng)市場需求，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我區(qū)需求量較大的工種是煤礦工、針織、電子、電焊、車床、鉗工。高技能人才嚴(yán)重不足，難以滿足我區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的需求。從去年開始，部分企業(yè)“招工難”的問題已經(jīng)逐步凸顯。

2、基層勞動(dòng)保障工作基礎(chǔ)薄弱。目前，我區(qū)鎮(zhèn)（街）勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)滯后，部分行政村沒有建立勞動(dòng)保障工作站，沒有配備專職人員，缺乏專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，難以滿足農(nóng)村勞動(dòng)者對(duì)就業(yè)培訓(xùn)的需求。

保障農(nóng)民工工資支付的措施

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，深入細(xì)致抓落實(shí)。我局高度重視保障農(nóng)民工工資支付工作，定期召開會(huì)議，組織學(xué)習(xí)保障農(nóng)民工工資的相關(guān)政策及文件，制定保障農(nóng)民工工資支付工作措施和方案，確保保障農(nóng)民工工資支付工作落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)法律宣傳，指導(dǎo)企業(yè)依法用工。組織工作人員多次進(jìn)入企業(yè)和施工現(xiàn)場，開展形式多樣的勞動(dòng)保障法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，現(xiàn)場宣傳、講解相關(guān)法律法規(guī)，并發(fā)放勞動(dòng)保障法律法規(guī)宣傳資料，接受勞動(dòng)咨詢及投訴,并指導(dǎo)企業(yè)依法用工。

（三）加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，建立欠薪失信懲戒制度。積極與區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)公安分局等部門配合，建立欠薪失信懲戒制度，如發(fā)現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)過程中有拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象，給予該項(xiàng)目建設(shè)單位失信處罰。

（四）落實(shí)主體責(zé)任制，保障農(nóng)民工工資支付到位。為保障農(nóng)民工工資支付到位，我局制定了相關(guān)責(zé)任制度，督促項(xiàng)目建設(shè)單位每月按時(shí)發(fā)放農(nóng)民工工資，并派專人監(jiān)督、記錄建設(shè)單位發(fā)放農(nóng)民工工資的具體過程，并采用簽名、拍照等措施建立農(nóng)民工工資支付檔案，保障農(nóng)民工工資支付到位。

各監(jiān)管企業(yè)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央和自治區(qū)文件精神，進(jìn)一步落實(shí)解決企業(yè)拖欠工資問題的主體責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)抓好我委監(jiān)管企業(yè)的保障農(nóng)民工工資支付工作。特制訂如下實(shí)施方案：

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，著力規(guī)范農(nóng)民工工資支付行為，切實(shí)保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，維護(hù)社會(huì)主義公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

各監(jiān)管企業(yè)加強(qiáng)對(duì)治欠保障農(nóng)民工工資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、建立健全工資支付保障制度。治理欠薪特別是工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪工作成效等情況。

（一）企業(yè)自查。各監(jiān)管企業(yè)要對(duì)本企業(yè)2018年度保障農(nóng)民工工資支付工作情況認(rèn)真進(jìn)行自查對(duì)照，查找是否存在拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象，并將自查情況形成書面材料，于2018年8月15日前報(bào)送市國資委產(chǎn)權(quán)科。

（二）實(shí)地核查。市國資委將組織考核組，計(jì)劃于2018年8月中下旬到各監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行抽查，實(shí)地核驗(yàn)各監(jiān)管企業(yè)保障農(nóng)民工工資支付工作情況，具體時(shí)間安排另行通知。

（三）綜合評(píng)議。市國資委根據(jù)各監(jiān)管企業(yè)提交的自查報(bào)告及抽查情況，形成書面報(bào)告，報(bào)市解決企業(yè)拖欠工資問題聯(lián)席會(huì)議辦公室。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。一是成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)保障農(nóng)民工工資支付檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)工作落實(shí)到位；二是加強(qiáng)對(duì)進(jìn)展情況的匯報(bào)分析。

（二）明確責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)。各監(jiān)管企業(yè)一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，形成合力，確保治理整頓拖欠農(nóng)民工工資工作落到實(shí)處。

保障農(nóng)民工工資支付的措施

近年來，我市認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號(hào)）《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見》（桂政辦發(fā)〔2016〕113號(hào)）《保障農(nóng)民工工資支付條例》（國務(wù)院令第724號(hào)）精神，以及上級(jí)有關(guān)工作部署要求，不斷加強(qiáng)治理拖欠農(nóng)民工工資工作制度機(jī)制建設(shè)，通過出臺(tái)各項(xiàng)政策措施，落實(shí)各方主體責(zé)任，連續(xù)三年開展根治欠薪攻堅(jiān)行動(dòng)，拖欠農(nóng)民工工資多發(fā)高發(fā)的態(tài)勢得到了有效遏制，但全市保障農(nóng)民工工資支付工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，源頭治理制度還不夠規(guī)范，亟需進(jìn)一步完善。為加強(qiáng)源頭治理，規(guī)范農(nóng)民工工資支付行為，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》和上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，草擬了《關(guān)于加強(qiáng)源頭治理保障農(nóng)民工工資支付的若干措施》。

（一）嚴(yán)格落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付“一金七制度”：1、嚴(yán)格實(shí)行工資保證金制度。2、嚴(yán)格實(shí)行勞動(dòng)合同制度。3、嚴(yán)格實(shí)行施工全過程結(jié)算制度。4、嚴(yán)格實(shí)行實(shí)名制管理制度。5、嚴(yán)格實(shí)行分賬管理制度。6、嚴(yán)格實(shí)行分包企業(yè)委托施工總承包企業(yè)通過銀行代發(fā)工資制度。7、嚴(yán)格實(shí)行按月足額支付工資制度。8、嚴(yán)格實(shí)行維權(quán)信息告示牌制度。

（三）依法處置欠薪案件及突發(fā)事件：16、加大欠薪案件查處力度。17、抓好欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處置。

（四）壓實(shí)保障農(nóng)民工工資支付責(zé)任：18、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。19、健全落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付工作問責(zé)制度。20、開展《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī)宣傳活動(dòng)。

1、保障農(nóng)民工工資支付“一金七制度”：是對(duì)廣西出臺(tái)的一系列保障農(nóng)民工工資支付制度措施的統(tǒng)稱，“一金”即農(nóng)民工工資保證金，“七制度”即農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂、施工全過程結(jié)算、農(nóng)民工實(shí)名制管理、工程款與人工費(fèi)分賬制管理、分包企業(yè)委托總承包企業(yè)通過銀行代發(fā)工資、按月足額發(fā)放農(nóng)民工工資、農(nóng)民工維權(quán)信息告示牌。

2、建設(shè)單位：即工程項(xiàng)目的投資開發(fā)單位，是工程項(xiàng)目的業(yè)主。個(gè)別工程項(xiàng)目利用建設(shè)單位作為投資融資平臺(tái)，建設(shè)完成后整體移交給其它部門，則接收部門為業(yè)主。

3、施工總承包單位：總體承包工程項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)施工的企業(yè)，總承包企業(yè)對(duì)項(xiàng)目施工負(fù)總責(zé)。對(duì)于涉及比較專業(yè)的分項(xiàng)工程，施工總承包企業(yè)可以進(jìn)行分包，如勞務(wù)分包、消防工程分包等。

4、專業(yè)分包單位：具有專業(yè)的資質(zhì)，并與施工總承包簽訂分包協(xié)議，進(jìn)行合法分包，如勞務(wù)分包企業(yè)、消防分包企業(yè)、水電安裝企業(yè)、鋼結(jié)構(gòu)分包企業(yè)等。分包企業(yè)一般是工程項(xiàng)目的用人單位，與農(nóng)民簽訂勞動(dòng)合同，形成勞動(dòng)關(guān)系，適用人社部門政策法律法規(guī)。

5、“包工頭”：工程建設(shè)領(lǐng)域，施工企業(yè)違法將勞務(wù)分包給自然人，這個(gè)自然人俗稱為“包工頭”。違法分包給自然人，按層次可分為“總包”、“一包”、“二包”或“大包”、“小包”等。施工企業(yè)將工程違法分包給自然人，違反《建筑法》規(guī)定，應(yīng)由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等行業(yè)主管部門處理?！鞍ゎ^”與非法招用的農(nóng)民工形成勞務(wù)關(guān)系，出現(xiàn)欠薪等問題由行業(yè)主管部門督辦解決。

6、“三包一掛靠”：工程建設(shè)領(lǐng)域，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包，掛靠，統(tǒng)稱為“三包一掛靠”。

7、“三個(gè)嚴(yán)禁”：即政府工程項(xiàng)目未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資案件，未發(fā)現(xiàn)因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)50人以上群體上訪事件，未發(fā)生因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)極端事件。

農(nóng)民工工資支付保障工作自查報(bào)告

市農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

今年，我區(qū)農(nóng)民工工作在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，在市農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀、十八大及三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《xx市農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組20xx年工作要點(diǎn)》，緊緊抓住涉及農(nóng)民工切身利益的突出問題，以就業(yè)創(chuàng)業(yè)、執(zhí)法維權(quán)、權(quán)益保障為重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地采取有力措施，較好地完成了任務(wù)目標(biāo)，現(xiàn)將一年來工作開展情況匯報(bào)如下：

今年，我們進(jìn)一步完善農(nóng)民工工作的各項(xiàng)制度，按照區(qū)農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組分工，各職能部門全力配合，有重點(diǎn)、有計(jì)劃、有措施、有目標(biāo)地開展工作。自8月上旬起，根據(jù)全市的統(tǒng)一部署，開展了對(duì)全區(qū)5個(gè)涉農(nóng)街道農(nóng)村勞動(dòng)力資源情況的調(diào)查（我區(qū)勞動(dòng)年齡段內(nèi)的xx戶籍農(nóng)村勞動(dòng)力共有43910人，占全區(qū)鄉(xiāng)村戶籍人口7。3萬人的60.2%。其中，本市務(wù)工30931人、外出務(wù)工429人、自主創(chuàng)業(yè)260人），進(jìn)一步理清了開展工作的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。為扎扎實(shí)實(shí)給農(nóng)民工辦實(shí)事、做好事、解難事，我們重點(diǎn)做了以下五個(gè)方面的工作：

（一）統(tǒng)籌抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)，探索農(nóng)民工招用工新機(jī)制。

一是結(jié)合"春風(fēng)行動(dòng)"，做好招聘用工工作。今年，結(jié)合年初開展的"春風(fēng)行動(dòng)"，我們積極抓好農(nóng)民工就業(yè)，先后在區(qū)人力資源市場和八卦洲、堯化、邁皋橋等街道舉辦規(guī)格不同的招聘會(huì)18場，免費(fèi)為農(nóng)民工發(fā)放崗位信息宣傳單、各類政策法規(guī)宣傳資料2000多份、"春風(fēng)卡"1000余張，進(jìn)場招聘企業(yè)921家次，提供就業(yè)崗位18854個(gè)次。

二是完善創(chuàng)業(yè)政策，做好服務(wù)。我們加大對(duì)八卦洲農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、xx創(chuàng)業(yè)一條街、欄江橋創(chuàng)業(yè)園、石埠橋新型工業(yè)創(chuàng)業(yè)園等農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)，對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民工進(jìn)行資金和項(xiàng)目扶持，符合條件的，發(fā)放《創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款審核表》，經(jīng)復(fù)核和調(diào)查后簽署推薦意見。今年，共發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)貸款62筆，總計(jì)2395萬。

三是設(shè)立服務(wù)窗口，開展援助。我們?cè)O(shè)立了農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)窗口，做好求職登記，提供免費(fèi)的職業(yè)介紹。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年農(nóng)民工求職登記3185人，達(dá)成就業(yè)意向的1584人。同時(shí)，以困難農(nóng)民工和新生代農(nóng)民工為重點(diǎn)，開展多樣化援助服務(wù)。在金港科創(chuàng)中心開展"服務(wù)保障進(jìn)園區(qū)"宣講活動(dòng)；以"關(guān)愛女農(nóng)民工健康"為主題，開展送溫暖活動(dòng)，為全區(qū)已成立工會(huì)組織的物業(yè)公司的203名女會(huì)員和497名環(huán)衛(wèi)工人贈(zèng)送女職工xx互助保險(xiǎn)。

（二）強(qiáng)化勞動(dòng)技能培訓(xùn)，不斷提升農(nóng)民工就業(yè)水平。

一是科學(xué)統(tǒng)籌，整合資源。本著"實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效"原則，我們把農(nóng)民工勞動(dòng)技能培訓(xùn)納入到全區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)之中，科學(xué)整合培訓(xùn)資源，形成以區(qū)培訓(xùn)中心為龍頭、各街道培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主體的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。先后在xx、xx、xx、八卦洲等街道開展育嬰師、電焊工、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車駕駛、花卉園藝師等10余個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目，參訓(xùn)人數(shù)達(dá)2753人。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，參訓(xùn)的80%以上農(nóng)民工都能找到合適的工作，穩(wěn)定就業(yè)率達(dá)95%以上，人均月薪提高近1000元。

二是突出重點(diǎn)，提升層次。著重為農(nóng)村勞動(dòng)力提供短期的基礎(chǔ)知識(shí)和簡單技能培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，真正地為用人單位培養(yǎng)實(shí)用人才，努力提高就業(yè)率。另外，針對(duì)新建的丁家莊、花崗兩大保障房片區(qū)，我們及時(shí)開設(shè)保潔、綠化、保安等技能培訓(xùn)，提高了就業(yè)率。

三是精心組織，注重實(shí)效。除了根據(jù)季節(jié)定期組織集中培訓(xùn)，我們還充分利用集市宣傳、廣播宣傳、電視宣傳、印發(fā)資料、發(fā)放書籍、現(xiàn)場指導(dǎo)等形式，全方位開展農(nóng)民工培訓(xùn)工作。同時(shí)，注重發(fā)揮區(qū)職工培訓(xùn)中心平臺(tái)作用，鼓勵(lì)農(nóng)民工積極參加職工周末學(xué)校的學(xué)習(xí)，參與各類技能比武活動(dòng)。

（三）維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。

我們主動(dòng)與駐區(qū)企業(yè)聯(lián)系和溝通，定期或不定期組織企業(yè)座談，讓參保單位、職工了解養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保政策，主動(dòng)為農(nóng)民工辦理工傷保險(xiǎn)。為保障農(nóng)民工合法權(quán)益，化解矛盾隱患，每年都將組織力量，深入重點(diǎn)街道和建筑工地開展農(nóng)民工工資發(fā)放專項(xiàng)檢查；對(duì)全區(qū)企業(yè)，尤其對(duì)礦山、建筑等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)采取定期上門登記或電話聯(lián)系等方式，全面排查，確保按時(shí)為農(nóng)民工繳納社保。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年我區(qū)接到農(nóng)民工欠薪投訴多達(dá)407起，為有效解決矛盾，我們要求公安、人社與住建部門聯(lián)合辦公，積極做好農(nóng)民工工資清欠工作。截至11月底，已為3000多位農(nóng)民工追討工資3835萬元。另外，還主動(dòng)做好農(nóng)民工法律援助工作，及時(shí)受理xx恒基混凝土有限公司、xx精研磁性技術(shù)（科技）有限公司拖欠職工工資及社保案，確保涉案農(nóng)民工利益得到維護(hù)。為加強(qiáng)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和用人單位招工行為的監(jiān)督，為農(nóng)民工創(chuàng)造一個(gè)公平、有序的就業(yè)環(huán)境，我們組織人社、公安、工商等部門，在全區(qū)范圍內(nèi)開展了清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，共檢查各類招工單位50余戶，糾正未經(jīng)許可和登記擅自從事職業(yè)中介活動(dòng)48起，責(zé)令退賠勞動(dòng)者中介服務(wù)費(fèi)、押金或其他費(fèi)用20余件，共計(jì)費(fèi)用0.56萬元。在維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的同時(shí)，我們還充分發(fā)揮區(qū)婦女兒童法律援助團(tuán)、婦聯(lián)維權(quán)服務(wù)中心等維權(quán)機(jī)制的作用，主動(dòng)為農(nóng)村留守婦女和兒童提供法律援助，開展維權(quán)培訓(xùn)、講座、廣場宣傳活動(dòng)100余場，發(fā)放各類宣傳資料1萬余份。

（四）加強(qiáng)公共服務(wù)，確保農(nóng)民工平等享受各類資源。

一是做好上門服務(wù)，接納農(nóng)民工隨遷子女就學(xué)。我們對(duì)全區(qū)人口狀況、學(xué)校招生規(guī)模等進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，合理劃分施教區(qū)，為農(nóng)民工子女就學(xué)提供幫助；開設(shè)"綠色通道"，對(duì)農(nóng)民工子女就學(xué)及時(shí)登記，最大限度解決農(nóng)民工子女就學(xué)問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校共接納農(nóng)民工隨遷子女6189人，其中小學(xué)接納5114人，初中接納1075人，符合入學(xué)條件的農(nóng)民工隨遷子女100%在公辦學(xué)校就讀。同時(shí)，為維護(hù)廣大考生合法升學(xué)權(quán)益，根據(jù)省市招生文件，認(rèn)真做好農(nóng)民工子女報(bào)名參加市中考、全國高考等工作，全區(qū)沒有發(fā)生一例中考、高考報(bào)名受到干涉和阻止的情況。

二是拓展服務(wù)內(nèi)涵，確保農(nóng)民工享受基本醫(yī)療和計(jì)劃生育服務(wù)。我們將計(jì)生工作融入到"新xx人服務(wù)中心"。10月25日，聯(lián)合市計(jì)生委、市住建委計(jì)生協(xié)會(huì)在燕子磯新城保障房建設(shè)工地開展計(jì)生藥具發(fā)放、健康檢查、安全防范等綜合服務(wù)，深受農(nóng)民工歡迎。同時(shí)，完成馬群等六家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心數(shù)字化計(jì)免門診和"健康小屋"建設(shè)，方便農(nóng)民工看病就醫(yī)。今年，開展一類疫苗免費(fèi)接種11.7萬人次，其中農(nóng)民工的兒童免費(fèi)接種6.9萬人次，接種率均達(dá)98%以上。

三是落實(shí)服務(wù)政策，解決農(nóng)民工城鎮(zhèn)落戶、住房等問題。我們深入工地，社區(qū)，積極宣傳相關(guān)政策，開設(shè)農(nóng)民工落戶綠色窗口，并按照規(guī)定，對(duì)在本市獲得市級(jí)以上"勞動(dòng)模范"、"見義勇為先進(jìn)"等榮譽(yù)稱號(hào)以及獲得其他全國性榮譽(yù)稱號(hào)的外來人員，在寧有合法固定住所，允許其本人、配偶、未成年或未婚子女戶口來寧落戶，并優(yōu)先辦理。同時(shí)，對(duì)本區(qū)住房困難的農(nóng)民工留守困難家庭實(shí)施農(nóng)村危房改造工程，解決他們的實(shí)際住房困難。

（五）加強(qiáng)群體人文關(guān)懷，推動(dòng)農(nóng)民工盡快融入社會(huì)。

一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，保障基本政治權(quán)利。建立社區(qū)農(nóng)民工日常管理制度，把農(nóng)民工納入社區(qū)日常服務(wù)和管理范圍，只要符合一定條件，均可參加社區(qū)居（村）民委員會(huì)選舉。同時(shí)，將發(fā)展農(nóng)民工入會(huì)列為重點(diǎn)，保障享有基本政治權(quán)利。在八卦洲街道成立全區(qū)首家勞務(wù)公司工會(huì)聯(lián)合會(huì)，涵蓋9家勞務(wù)公司，輸出勞務(wù)派遣工3000多人，不僅起到帶動(dòng)示范作用，而且為維護(hù)勞務(wù)派遣工的'合法權(quán)益提供保障。

二是創(chuàng)新服務(wù)方式，豐富服務(wù)內(nèi)容。我們積極為農(nóng)民工提供各類文化服務(wù)，組織書畫作者到社區(qū)、村為農(nóng)民工送春聯(lián)；組織文化惠民文藝小分隊(duì)演出20場，在時(shí)間、場地和內(nèi)容上均以農(nóng)民工文化需求為主，讓他們?nèi)谌肫渲?；在全區(qū)30個(gè)村全部建成農(nóng)家書屋，并設(shè)立農(nóng)民工專用書架，深受他們歡迎。

三是關(guān)懷農(nóng)民工子女、留守婦女和老人。組織"文化惠民"小分隊(duì)到明光金都子弟學(xué)校、寧燕民工子弟學(xué)校開展文藝演出，并建立"愛心陽光書屋"；積極做好農(nóng)民工家庭孕產(chǎn)婦保健及產(chǎn)后訪視等服務(wù)，全年共為農(nóng)民工等群體孕產(chǎn)婦建卡937人，產(chǎn)后訪視930人次；開展對(duì)7歲以下農(nóng)民工等群體子女健康管理8771人，新生兒疾病篩查99.03%，有效保障了留守家庭成員的身體健康；組織巾幗志愿者走訪慰問農(nóng)村留守婦女和兒童，為她們提供力所能及的幫助，今年春節(jié)專門拿出25.1萬元資金，走訪慰問我區(qū)210名農(nóng)村留守女性及單親貧困家庭女性，解決他們生活困難。

盡管在農(nóng)民工工作方面我們做了不懈的努力，也取得了一些成效，但與上級(jí)的要求和群眾的期望相比，工作中還存在一些不容忽視的問題：

一是農(nóng)民工培訓(xùn)工作需繼續(xù)加強(qiáng)。農(nóng)民工文化水平低，許多技術(shù)課難以聽懂，使培訓(xùn)難以有效開展。

二是農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同率有待提高。由于農(nóng)民工流動(dòng)性大，建筑施工企業(yè)季節(jié)性強(qiáng)，致使一些崗位的農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率不高。

三是建筑領(lǐng)域工程違法轉(zhuǎn)包分包現(xiàn)象普遍存在。建筑施工單位將工程的部分項(xiàng)目違法層層轉(zhuǎn)包、分包，使拖欠農(nóng)民工工資案件的調(diào)查處理非常困難。

四是農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)的積極性不高，再加上有的用工單位為最大限度地降低成本，經(jīng)常推諉或拖延為農(nóng)民工參保。

五是農(nóng)民工的生活環(huán)境需進(jìn)一步改善。農(nóng)民工的住宿、飲食、飲水等環(huán)境以及衛(wèi)生安全、疾病防控等方面還需進(jìn)一步完善。

針對(duì)存在問題和困難，20xx年，我們將著力抓好以下四個(gè)方面工作：

一是強(qiáng)化宣傳，更新就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念。加大對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工，尤其是年輕農(nóng)民工擇業(yè)觀念的宣傳教育，采取有效形式大力宣傳自主創(chuàng)業(yè)致富的先進(jìn)典型，引導(dǎo)廣大農(nóng)民工樹立自力更生、創(chuàng)業(yè)致富的信心和決心，自覺投身創(chuàng)業(yè)大潮。

二是明確責(zé)任，健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步完善農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶機(jī)制，明確工作任務(wù)和要求，將工作具體到崗到人，確保各成員單位立足部門職能，各負(fù)其責(zé)又通力協(xié)作，切實(shí)解決農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)、子女教育、合法權(quán)益等貼身利益問題。

三是加強(qiáng)管理，探索培訓(xùn)長效機(jī)制。堅(jiān)持培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)需求相結(jié)合，實(shí)行"企業(yè)訂單、農(nóng)民工選單、政府買單"的培訓(xùn)就業(yè)一體化工作機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)民工自覺參加服務(wù)型、技能型、基礎(chǔ)型實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。以區(qū)政府提出的"三千三萬"為目標(biāo)，將培訓(xùn)開展到廠礦車間、田間地頭，不斷提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

四是延伸服務(wù)，暢通維權(quán)渠道。進(jìn)一步完善勞動(dòng)保障監(jiān)察"兩網(wǎng)化"建設(shè)，主動(dòng)掌握農(nóng)民工集中的用人單位有關(guān)信息和情況，實(shí)現(xiàn)橫向到邊，縱向到底，責(zé)任明確，跟蹤及時(shí)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管目標(biāo)。同時(shí)，人社、公安、信訪、工會(huì)等部門要形成信息互動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)溝通，及時(shí)化解糾紛，確保農(nóng)民工合法權(quán)益處處有人管，時(shí)時(shí)有回音，件件能落實(shí)。

以上是我區(qū)20xx年農(nóng)民工工作開展情況，雖與上級(jí)的要求還有不小的差距，但我們有信心按計(jì)劃、按步驟的推進(jìn)農(nóng)民工工作的開展，力爭做到農(nóng)民工"上崗有培訓(xùn)、勞動(dòng)有合同、工資有保障、傷病有保險(xiǎn)、維權(quán)有渠道、環(huán)境有改善"，為建設(shè)美麗幸福xx做出新貢獻(xiàn)！

保障農(nóng)民工工資支付工作匯報(bào)

報(bào)告是向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告工作、反映情況、提出意見或建議、答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)詢問的正式文件。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

我縣高度重視農(nóng)民工工資支付保障工作，堅(jiān)持源頭治理、綜合治理、聯(lián)動(dòng)治理，多措并舉、強(qiáng)力推進(jìn)，有效維護(hù)了農(nóng)民工合法權(quán)益。

（一）狠抓源頭治理，健全長效機(jī)制。一是嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民工工資保證金制度。目前，我縣農(nóng)民工工資保證金結(jié)存余額1742萬，返還已完工、無拖欠工資項(xiàng)目保證金2218萬元。二是嚴(yán)格項(xiàng)目招投標(biāo)及施工前置審查制度。2018年，人社部門出具無拖欠農(nóng)民工工資證明190多份，有效從源頭上杜絕欠薪失信建筑企業(yè)進(jìn)入市場。三是全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理和工資專賬管理制度。印發(fā)了《在工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭修r(nóng)民工實(shí)名制管理制度的通知》和《在工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭修r(nóng)民工工資專用賬戶管理制度的通知》，要求全縣建筑施工、市政建設(shè)、交通、水務(wù)等工程建設(shè)領(lǐng)域的新開工建設(shè)項(xiàng)目，必須實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理、專用賬戶管理、代發(fā)工資制度，督促企業(yè)按月足額支付農(nóng)民工工資。四是建立失信企業(yè)“黑名單”制度。我縣公布了2起拖欠勞動(dòng)報(bào)酬典型案例，將鎮(zhèn)安友誼醫(yī)院列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”，使欠薪企業(yè)“一處違法、處處受限”，增加了欠薪違法成本。

（二）夯實(shí)主體責(zé)任，凝聚工作合力。一是建立解決農(nóng)民工工資問題聯(lián)席會(huì)議制度。調(diào)整充實(shí)了聯(lián)席會(huì)議成員單位，定期召開會(huì)議研究解決問題，確保農(nóng)民工工資支付保障工作有序推進(jìn)。二是壓實(shí)屬地管理責(zé)任。由各鎮(zhèn)辦聯(lián)合勞動(dòng)監(jiān)察部門，深入轄區(qū)企業(yè)全面掌握用工情況，發(fā)現(xiàn)欠薪苗頭及時(shí)處理，把問題解決在萌芽狀態(tài)。三是夯實(shí)部門主管責(zé)任。由各主管部門牽頭，聯(lián)合相關(guān)單位對(duì)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)用工情況進(jìn)行常態(tài)化督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題、立即整改。四是強(qiáng)化督查考核。將保障農(nóng)民工工資支付工作納入部門和鎮(zhèn)辦年度考核，并列為縣政府重點(diǎn)督查事項(xiàng)，每季度進(jìn)行一次督查，通過嚴(yán)督實(shí)考，促進(jìn)責(zé)任全面落實(shí)。

（三）暢通投訴渠道，及時(shí)化解矛盾。一是公開投訴舉報(bào)方式，快速受理拖欠案件。公開投訴網(wǎng)站及“12333”舉報(bào)熱線，設(shè)立舉報(bào)箱，全天候接受投訴舉報(bào)，及時(shí)受理、快速查處、迅速反饋，確保農(nóng)民工訴求事事有著落、件件有結(jié)果。二是實(shí)行多部門“一廳式”辦公，聯(lián)合解決拖欠問題。抽調(diào)聯(lián)席會(huì)議成員單位工作人員，實(shí)行“一廳式”辦公，共處理農(nóng)民工投訴舉報(bào)案件17件。三是建立應(yīng)急處置預(yù)案，有效防范突發(fā)事件。印發(fā)了《處置拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，明確了工作原則、組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工和應(yīng)急處置程序，有效應(yīng)對(duì)因拖欠農(nóng)民工工資而引發(fā)的群體性突發(fā)事件。

（四）開展“清欠行動(dòng)”，依法嚴(yán)查重處。一是深入開展保障農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)檢查建筑工程、餐飲服務(wù)等農(nóng)民工密集的行業(yè)領(lǐng)域，清查用人單位158家，清欠工資530萬元。二是扎實(shí)開展保障政府投資項(xiàng)目支付農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)檢查政府投資工程項(xiàng)目48個(gè)，及時(shí)糾正了12家用人單位在支付農(nóng)民工工資、簽訂勞動(dòng)合同等方面的違規(guī)行為，維護(hù)了勞動(dòng)者合法權(quán)益。三是加大欠薪案件查處。受理投訴舉報(bào)案件24件，其中協(xié)調(diào)處理20件、立案查處4件，為279名農(nóng)民工討回工資181萬元。四是加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，縣法院審判欠薪案件1起，對(duì)當(dāng)事人判處有期徒刑7個(gè)月，罰金2000元，嚴(yán)厲打擊了惡意欠薪犯罪行為。

一是實(shí)名制管理、銀行代發(fā)工資制度在建設(shè)項(xiàng)目沒有全覆蓋，勞動(dòng)合同簽訂率較低，結(jié)算糾紛較多。二是建筑市場管理不規(guī)范，建設(shè)工程轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象不同程度存在。三是農(nóng)民工法制意識(shí)淡薄，維權(quán)能力較弱。

我縣將認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神，進(jìn)一步健全機(jī)制、創(chuàng)新方式，強(qiáng)化措施、提高效能，全力維護(hù)好農(nóng)民工合法權(quán)益。

一是狠抓措施落實(shí)，加強(qiáng)源頭預(yù)防。加大法制政策宣傳，不斷提高農(nóng)民工法制意識(shí)。發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議作用，全面落實(shí)農(nóng)民工實(shí)名制管理、銀行代發(fā)工資等制度，從源頭上有效預(yù)防欠薪事件發(fā)生。

二是狠抓責(zé)任落實(shí)，及時(shí)化解糾紛。嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)辦和行業(yè)主管部門責(zé)任，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，妥善處理好政府投資項(xiàng)目清欠問題和重大欠薪案件。

三是強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)協(xié)同治理。完善農(nóng)民工工資問題聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化“一廳式”集中辦公，及時(shí)妥善處理好拖欠農(nóng)民工工資問題。

四是加大執(zhí)法力度，開展隱患排查。暢通投訴舉報(bào)渠道，開展“地毯式”欠薪情況排查，認(rèn)真甄別潛在隱患，動(dòng)態(tài)監(jiān)控問題企業(yè)，對(duì)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的企業(yè)，及時(shí)移送司法部門追究刑事責(zé)任。

五是狠抓誠信管理，加大失信懲戒力度。加強(qiáng)用工企業(yè)誠信管理，加大失信結(jié)果運(yùn)用，讓失信企業(yè)和失信人一處失信、處處受限、步步難行。

六是加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測，營造良好氛圍。完善勞動(dòng)監(jiān)察預(yù)警機(jī)制和前置介入機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)民工依法理性解決問題，主動(dòng)公開處置情況，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，營造關(guān)心關(guān)愛農(nóng)民工良好氛圍，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

根據(jù)xxx根治拖欠農(nóng)民工工資工資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)xxx20-年度保障農(nóng)民工工資支付工作考核方案的通知》（xxx欠辦發(fā)〔20-〕xxx號(hào)）的文件精神，我局開展了在建項(xiàng)目農(nóng)民工工作情況、農(nóng)民工工資支付情況，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)工作小組，落實(shí)責(zé)任機(jī)制。

按照相關(guān)文件要求，我局成立了以局長為組長的農(nóng)民工工資支付監(jiān)管保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了組長為第一負(fù)責(zé)人，并制定了農(nóng)民工工資支付預(yù)防處理機(jī)制和應(yīng)急處理預(yù)案，保障了農(nóng)民工工資支付工作的順利進(jìn)行。

（二）工程建設(shè)與政治工作同步進(jìn)行。

1.建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)嚴(yán)格審查投標(biāo)單位的信譽(yù)問題，存在拖欠農(nóng)民工工資不良記錄的，不能參與投標(biāo)。

2.建立農(nóng)民工工資支付保證金支付，中標(biāo)單位必須向縣勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)交納工程項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)2%的農(nóng)民工工資保證金，這作為簽訂合同的前置條件，凡不按要求交納的，一律不得簽訂施工合同。

3.項(xiàng)目開工前，督促施工單位給農(nóng)民工購買人身意外險(xiǎn)，購置相應(yīng)的勞保用品，同時(shí)我局對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)行不定期安全檢查，巡查工地安全用工情況，出現(xiàn)涉及施工安全隱患及時(shí)停工整改，確保施工人員人身安全。

4.項(xiàng)目工程實(shí)施過程中，撥付工程進(jìn)度款時(shí)，跟蹤監(jiān)督施工單位做好工程款的逐級(jí)發(fā)放工作，確保農(nóng)民工工資優(yōu)先足額發(fā)放到位，不出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資情況；每逢中秋、春節(jié)等重要節(jié)假日，如出現(xiàn)施工單位拖欠農(nóng)民工工資情況的，立即從農(nóng)民工保證金中列先行墊支，并從下一期計(jì)量款中扣回補(bǔ)足。

5.項(xiàng)目施工完畢通過審計(jì)結(jié)算，施工單位必需在縣電視臺(tái)公告，明示項(xiàng)目施工已完成，如有未結(jié)付農(nóng)民工工資的，可反映投訴至我局，我局將根據(jù)情況從施工單位交納的項(xiàng)目農(nóng)民工保證金中直接支付給農(nóng)民工，對(duì)惡意拖欠、情節(jié)嚴(yán)重的，給子書面警告，同時(shí)列入不誠信企業(yè)黑名單。

（三）積極協(xié)調(diào)民工工資來訪事宜。

根據(jù)相關(guān)文件要求，我局對(duì)農(nóng)民工工資支付工作嚴(yán)格監(jiān)督，做到了對(duì)農(nóng)民工工資按時(shí)發(fā)放，無工作責(zé)任不落實(shí)、不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象發(fā)生，在我局所轄范圍內(nèi)的工程項(xiàng)目無重大群體性事件、集體上訪等具有惡劣社會(huì)影響的事件發(fā)生。

（四）定期排查，積極預(yù)防。

為了使農(nóng)民工工資支付工作落到實(shí)處，我局農(nóng)民工工資支付監(jiān)管保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組按縣聯(lián)席辦要求對(duì)所轄范圍內(nèi)的在建項(xiàng)目進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，對(duì)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題要求施工單位限期整改。

一是農(nóng)民工依法維護(hù)自身權(quán)益，主動(dòng)和施工單位簽定勞動(dòng)合同和繳納意外傷害保險(xiǎn)意識(shí)較差，不懂得通過法律途徑來維護(hù)自身的合法權(quán)益；二是交通運(yùn)輸行業(yè)農(nóng)民工流動(dòng)性大，有效管理農(nóng)民工難度大。

(一)加強(qiáng)民工工資發(fā)放監(jiān)督。為確保農(nóng)民工工資足額按時(shí)發(fā)放到位，作為建設(shè)單位，要聯(lián)合監(jiān)理單位力量，督促施工單位足額按時(shí)發(fā)放民工工資。建立民工工資發(fā)放臺(tái)賬，要求施工單位將民工、各班組長的身份證復(fù)印件、電話號(hào)碼等存檔，支付民工工資要公布、上榜，提高透明度。

(二)加強(qiáng)法制宣傳，努力提高農(nóng)民工維護(hù)自身權(quán)利的能力。聯(lián)合施工單位、監(jiān)理單位。宣傳《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》，不斷增強(qiáng)農(nóng)民工法律意識(shí)、政策意識(shí)，用法律法規(guī)維護(hù)自身的權(quán)利。

2020年，古丈縣勞動(dòng)保障監(jiān)察局緊緊圍繞縣委、縣政府社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策和部署，在人社局黨組的領(lǐng)導(dǎo)之下，以農(nóng)民工“幸福感、獲得感、安全感”為己任，以問題為導(dǎo)向，依法履責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，全力抗擊“新冠疫情”，助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，努力共創(chuàng)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

一是全年共制作了《條例》宣傳手冊(cè)3200份、懸掛宣傳標(biāo)語162余幅，組織開展宣傳活動(dòng)12場次，宣傳培訓(xùn)人員1800余人次，發(fā)放各類宣傳資料2470余份。

二是積極匯報(bào)爭取，在縣財(cái)政十分困難的情況下，安排落實(shí)了500萬元農(nóng)民工欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金。

三是積極推動(dòng)“三制一金”制度的貫徹落實(shí)。截止目前，先后檢查用人單位51戶，督促整改簽訂勞動(dòng)合同1370份，接待群眾咨詢1585人次，共收取2020年新建項(xiàng)目工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資保證金137個(gè)，收取保證金6189916.55元；開設(shè)農(nóng)民工工資支付專用帳戶60個(gè)，通過專戶發(fā)放農(nóng)民工工資12812.8345萬元。

四是以案件查辦為主線。以突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)對(duì)象，主動(dòng)作為，與住建、交通、水利等部門開展了農(nóng)民工工資支付聯(lián)合專項(xiàng)執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)欠薪苗頭及時(shí)化解。下達(dá)限期整改指令書39件，督促2戶用人單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，及時(shí)向公安部門移交涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件2起，及時(shí)完成了省長信箱和湘西州保障農(nóng)民工工資支付工作聯(lián)系會(huì)議辦公室交辦的《關(guān)于向圣平反映張吉懷高鐵拖欠農(nóng)民工工資信訪事項(xiàng)》、《關(guān)于楊云鐵、張壽清舉報(bào)譚世剛、龍獻(xiàn)文拖欠工程款的信訪事項(xiàng)交辦函》等上級(jí)交辦案件處理化解，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

2020年度，全年受理農(nóng)民工欠薪投訴32起，通過調(diào)解處理解決欠薪29起。已立案處理3起，結(jié)案3起，結(jié)案率100%，追回欠薪298萬元。

2021年，古丈縣勞動(dòng)保障監(jiān)察局將繼續(xù)按照省、州根治拖欠農(nóng)民工工資工作的決策部署，統(tǒng)籌安排，進(jìn)一步提高政治站位和思想認(rèn)識(shí)，突出用工重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管，認(rèn)真檢視不足，查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步宣貫落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“三制兩金”制度，狠抓根治欠薪源頭治理。繼續(xù)加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察日常檢查和冬季專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，加大執(zhí)法處罰力度，實(shí)施“黑名單”誠信聯(lián)合懲戒，及時(shí)移交涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全面提升工作效能，抓好欠薪群體性事件風(fēng)險(xiǎn)和苗頭排查，制定預(yù)案，快速反應(yīng)、及時(shí)介入，穩(wěn)妥處置，全力打贏根治欠薪攻堅(jiān)戰(zhàn)。

我縣歷來高度重視“治欠保支”工作，始終把解決拖欠問題、保障農(nóng)民工工資支付工作作為縣委、縣政府的重點(diǎn)工作來抓，尤其是2019年作為根治欠薪年，更是加大力度，將各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

（一）強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)，確保達(dá)到“統(tǒng)籌有序、調(diào)度有方”的效果。

一是擴(kuò)充了領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。清理拖欠農(nóng)名工工資協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組由原來的17個(gè)成員單位擴(kuò)充到28個(gè)成員單位，進(jìn)一步明確了人社、發(fā)改、公安、財(cái)政、住建等28個(gè)成員單位的部門職責(zé)，并指派了專人具體對(duì)接保障農(nóng)民工工資支付工作，確保達(dá)到“統(tǒng)籌有序、調(diào)度有方”的效果。二是定期召開了聯(lián)席會(huì)議。每逢元旦、春節(jié)等特殊時(shí)期，定期組織相關(guān)部門責(zé)任人召開預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資工作會(huì)議，安排部署全縣治理拖欠農(nóng)民工工資工作。

（二）壓實(shí)了工作責(zé)任，確保達(dá)到“責(zé)任明晰、分工明確”的效果。

一是明確了任務(wù)分工。2020年，我縣在開年之初就專題召開了根治拖欠農(nóng)民工工資工作推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步梳理了我縣2019年度“治欠”領(lǐng)域的問題，聚焦縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)抓落實(shí)，進(jìn)一步健全權(quán)責(zé)清晰、環(huán)環(huán)相扣、可被追溯的責(zé)任鏈條，把問題分解到部門、具體到項(xiàng)目、落實(shí)到崗位，確保每一項(xiàng)工作、每個(gè)環(huán)節(jié)都有人盯、有人管、有人負(fù)責(zé)，真正讓安排部署的工作落實(shí)到位。二是落實(shí)了制度要求。出臺(tái)了《xx縣關(guān)于推進(jìn)農(nóng)民工工資實(shí)名制監(jiān)管信息化工作實(shí)施方案》《xx縣建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金管理辦法》進(jìn)一步落實(shí)了農(nóng)民工工資實(shí)名制管理和農(nóng)民工專用賬戶要求，對(duì)農(nóng)民工工資與工程款實(shí)行分賬管理，明確了分賬撥付的工作流程，完善了農(nóng)民工工資保障金制度。目前，我縣所有在建工程項(xiàng)目已全部繳納了農(nóng)民工工資保障金，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。三是健全了監(jiān)管機(jī)制。在每一個(gè)項(xiàng)目工地上派駐了駐點(diǎn)勞動(dòng)保障監(jiān)察員，要求勞動(dòng)保障監(jiān)察員每周至少用一天的時(shí)間主動(dòng)走訪聯(lián)系項(xiàng)目工地民工，并定期由勞動(dòng)監(jiān)察局局長帶隊(duì)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，最大限度地維護(hù)好農(nóng)民工朋友的權(quán)益。

（三）保持高壓打擊態(tài)勢，確保達(dá)到“精神提振、士氣提升”的效果。

一是加強(qiáng)專項(xiàng)整治力度。2019年，在全縣范圍內(nèi)開展了“根治欠薪夏季專項(xiàng)行動(dòng)”和“根治欠薪冬季攻堅(jiān)行動(dòng)”，全縣共處理舉報(bào)投訴案件42件，立案40件，結(jié)案39件，結(jié)案率98%，共為450余名農(nóng)民工追討回工資430余萬元。二是加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法力度。始終保持對(duì)惡意欠薪行為的高壓打擊態(tài)勢，在縣清理拖欠農(nóng)民工工資協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排下，法院、公安、司法、住建、信訪、勞監(jiān)等成員單位建立了行政執(zhí)法與刑事司法的無縫銜接機(jī)制，2019年共開展10次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，進(jìn)一步打擊了惡意欠薪、惡意克扣等行為。三是加強(qiáng)拖欠懲戒力度。采取約談項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、列入工資“黑名單”、企業(yè)失信公示等手段，對(duì)拖欠企業(yè)進(jìn)行依法懲戒，并予以限制，使失信企業(yè)“一處違法、處處受限”。2019年以來，我縣沒有發(fā)生一起因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)50人以上的群體事件，沒有發(fā)生一起跨級(jí)投訴欠薪案件，沒有發(fā)生一起造成重大惡劣影響、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的案件。

一是由于很多農(nóng)民工對(duì)個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)很強(qiáng)。有些工程項(xiàng)目存在錄入信息不規(guī)范、不完整、不及時(shí)的現(xiàn)象。比如，雖然現(xiàn)在個(gè)稅起征點(diǎn)已上調(diào)至5000元，但很多有技術(shù)農(nóng)民工每月工資還是遠(yuǎn)高于5000元，出于擔(dān)心銀行代發(fā)會(huì)扣除個(gè)人所得稅的原因，部分民工對(duì)實(shí)名制工作有一定的抵觸心理。下一步，我縣將進(jìn)一步落實(shí)好各主管單位的農(nóng)民工工資實(shí)名制信息化工作，及時(shí)全面的進(jìn)行實(shí)名制管理，將農(nóng)民工工資實(shí)名制信息化工作擴(kuò)到大各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域。二是勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)還不完善。下一步，計(jì)劃從全縣工會(huì)中擇優(yōu)聘請(qǐng)兼職勞動(dòng)保障監(jiān)察員，并通過聘請(qǐng)省人社廳、省交通廳專家對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓勞動(dòng)保障監(jiān)察員真正成為宣傳得了政策、解決得了問題的民工兄弟“貼心人”三是用人單位誠信制度建設(shè)還不夠完善。下一步，將加大對(duì)縣住建、市監(jiān)、人社、行政服務(wù)中心管委會(huì)、銀行及縣電子政務(wù)辦等部門的銜接力度，完善余干用人單位誠信“黑名單”體系，并在政府網(wǎng)站時(shí)時(shí)曝光，讓用人單位樹牢不敢拖欠、不想拖欠、不能拖欠意識(shí)，進(jìn)一步鞏固我縣“治欠”成果。

x年，我區(qū)始終將解決好農(nóng)民工工資拖欠問題作為一項(xiàng)重要而緊迫的政治任務(wù)，嚴(yán)格按照中央和省、市關(guān)于保障農(nóng)民工工資支付工作的有關(guān)政策部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)新措施方法，完善制度機(jī)制，全力予以抓緊抓實(shí)抓好，有效杜絕了拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題，保障了農(nóng)民工合法權(quán)益，維護(hù)了全區(qū)和諧穩(wěn)定大局。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作保障。我區(qū)解決企業(yè)工資拖欠聯(lián)席會(huì)議第一時(shí)間安排部署了根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定了有針對(duì)性的專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。各相關(guān)部門按照各自職能職責(zé)，實(shí)施“三查兩清零”，確保政府工程項(xiàng)目無欠薪，防止欠薪隱患累積到年底。

(一)對(duì)排查發(fā)現(xiàn)和投訴舉報(bào)的欠薪案件，發(fā)現(xiàn)一起，登記一起，解決一起;(二)對(duì)建設(shè)領(lǐng)域工程項(xiàng)目發(fā)生欠薪的實(shí)行“一案雙查”，既要查處欠薪把欠薪問題及時(shí)解決好，還要對(duì)治欠保支各項(xiàng)制度落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查;(三)對(duì)已辦結(jié)的欠薪案件開展“回頭看”，認(rèn)真復(fù)核，確保被拖欠工資確實(shí)發(fā)放到每個(gè)農(nóng)民工本人手中，做到案了事了;(四)在工程建設(shè)領(lǐng)域，實(shí)行農(nóng)民工工資與其他工程款分賬管理制度，推動(dòng)農(nóng)民工工資與工程材料款等相分離。(五)在工程建設(shè)領(lǐng)域全面推行工資保證金制度，根據(jù)用人單位工資支付情況，實(shí)行差異化繳存，推行銀行保函等第三方擔(dān)保制度，規(guī)范工資保證金收繳、使用、退還辦法，實(shí)現(xiàn)及時(shí)收繳，按時(shí)退回。(六)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪行為，查明違法事實(shí)，依法移送公安機(jī)關(guān);對(duì)符合拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”列入條件的，特別是移送公安機(jī)關(guān)的欠薪案件，一個(gè)不落，全部列入“黑名單”，向社會(huì)公布，并按時(shí)推送，實(shí)施聯(lián)合懲戒，達(dá)到問責(zé)一人警示一批，震懾一片的社會(huì)效果。

(一)排查全覆蓋，不留死角。結(jié)合農(nóng)民工工資支付季度排查工作，對(duì)全區(qū)所有在建工程項(xiàng)目農(nóng)民工支付完情況進(jìn)行全面清查，重點(diǎn)對(duì)政府投資工程項(xiàng)目、國有企業(yè)作為建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)的工程項(xiàng)目，有欠薪記錄的在建工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查。x年x月x日至x年x月x日，我區(qū)對(duì)x個(gè)在建工程項(xiàng)目進(jìn)行了檢查，其中政府投資項(xiàng)目x個(gè)，其他項(xiàng)目x個(gè)。經(jīng)檢查，未發(fā)現(xiàn)欠薪情況，也未發(fā)生重大違法案件或因欠薪被列入“黑名單”的情況。

(二)施工企業(yè)在銀行建立農(nóng)民工工資專用賬戶，專門用于發(fā)放農(nóng)民工工資，到x年底農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度覆蓋了x%以上在建工程項(xiàng)目。

(三)規(guī)范執(zhí)法程序，健全巡查機(jī)制。為規(guī)范巡查工作，突出專項(xiàng)行動(dòng)效果，此次行動(dòng)在原有的日常巡查機(jī)制下，健全了前期摸排梳理、中期現(xiàn)場巡查、后期督促整改機(jī)制。建立健全了工作臺(tái)賬，按照治欠保支工作規(guī)定，采取現(xiàn)場詢問、資料核實(shí)、臺(tái)賬核查等多種方式進(jìn)行全面檢查，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的花名冊(cè)更新不及時(shí)，臺(tái)賬內(nèi)容不完善、勞動(dòng)合同簽訂不規(guī)范等問題，立即要求各項(xiàng)目制定切實(shí)可行的整改方案，檢查人員認(rèn)真填寫檢查登記表詳細(xì)記錄各項(xiàng)目存在的問題，由聯(lián)席辦、行業(yè)主管部門、項(xiàng)目業(yè)主單位明確整改內(nèi)容，整改時(shí)效，優(yōu)化整改方案，確保整改效果發(fā)現(xiàn)有涉嫌欠薪的行為立即啟動(dòng)執(zhí)法辦案程序，依法快查快處，確保發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

(四)落實(shí)按月足額支付工資規(guī)定，鼓勵(lì)實(shí)行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)工資的辦法，到x年底，實(shí)現(xiàn)按月足額支付工資規(guī)定的工程項(xiàng)目達(dá)到了x%。

(五)推動(dòng)勞動(dòng)用工實(shí)名制管理，健全勞動(dòng)用工和工資支付記錄，明確用人單位對(duì)農(nóng)民工的工資支付責(zé)任，到x年底，實(shí)名制管理覆蓋了x%以上在建工程項(xiàng)目。

(六)加大宣傳力度，暢通維權(quán)渠道。以根治欠薪行動(dòng)為契機(jī)，廣泛宣傳了《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，現(xiàn)場處理了欠薪案件x余起，解答咨詢?nèi)罕妜余人次，增強(qiáng)了用人單位依法用工意識(shí)，提高了農(nóng)民工運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益的能力，營造了關(guān)心關(guān)愛農(nóng)民工的良好社會(huì)氛圍。進(jìn)一步暢通勞動(dòng)者舉報(bào)投訴渠道，勞動(dòng)監(jiān)察安排專人負(fù)責(zé)接待舉報(bào)投訴事宜，設(shè)立投訴電話，及時(shí)受理、查處拖欠農(nóng)民工工資案件，全區(qū)所有在建工程項(xiàng)目健全農(nóng)民工維權(quán)公示牌制度，切實(shí)發(fā)揮舉報(bào)投訴案件聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制。

(一)建筑工程項(xiàng)目實(shí)名制管理不夠規(guī)范，農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)淡薄。部分工程項(xiàng)目農(nóng)民工實(shí)名制管理資料不夠完善、用工不規(guī)范。部分農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)差，平時(shí)不注意收集相關(guān)證據(jù)，發(fā)生欠薪投訴甚至不能提供相關(guān)工程、業(yè)主和施工單位名稱。

(二)工資結(jié)算問題。部分勞動(dòng)合同約定的工資結(jié)算方式為計(jì)量計(jì)價(jià)，工資發(fā)放時(shí)，因工程質(zhì)量驗(yàn)收等問題無法及時(shí)核定工作量和實(shí)際工資金額。

(三)墊資修建問題。部分工程承包合同約定按工程進(jìn)度撥款，工程未達(dá)到要求進(jìn)度，建設(shè)單位不撥付工程款;工程達(dá)到工程款撥付時(shí)間節(jié)點(diǎn)，但建設(shè)單位久拖不結(jié)，此期間的所有費(fèi)用均由施工單位墊付，有不能足額支付農(nóng)民工工資的風(fēng)險(xiǎn)。

(一)健全制度，完善農(nóng)民工工資保障工作機(jī)制。各部門根據(jù)各自職責(zé)抓好工程項(xiàng)目審批、資金撥付、施工過程結(jié)算等監(jiān)管，抓農(nóng)民工工資專用賬戶、總承包企業(yè)直接發(fā)放工資、按月足額實(shí)名實(shí)人發(fā)放工資、政府工程項(xiàng)目零欠薪、實(shí)名制管理、勞動(dòng)合同簽訂等核心措施的落地落實(shí)。運(yùn)用行業(yè)監(jiān)管手段，促進(jìn)工程款和工資及時(shí)結(jié)算發(fā)放。

(二)加大宣傳力度。加強(qiáng)農(nóng)民工思想和法制教育，引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)民工自覺遵守單位規(guī)章制度和法律法規(guī)，完善工程項(xiàng)目宏觀治理基礎(chǔ)環(huán)境;加大項(xiàng)目管理人員業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，提升項(xiàng)目勞資管理整體水平。

(三)完善欠薪預(yù)警處理機(jī)制和部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善欠薪預(yù)警處理機(jī)制，按月排查掌握項(xiàng)目和企業(yè)工資支付情況，強(qiáng)化分析研判，發(fā)現(xiàn)欠薪隱患線索要及時(shí)預(yù)警并做好案件、事件防范工作;要建立和完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)辦案機(jī)制建設(shè)，核實(shí)涉及人數(shù)，查明真實(shí)訴求對(duì)確屬欠薪的，要依法從速妥善處理;對(duì)不屬于欠薪的，要依法做好引導(dǎo)、溫控工作，確保相關(guān)問題早發(fā)現(xiàn)、早通氣、早核實(shí)、早處置。

涉及欠薪事件信息的上報(bào)或通過信息化手段登錄、傳送、報(bào)送等，要按照人社部門核實(shí)口徑，據(jù)實(shí)上報(bào)或登錄、傳送、報(bào)送加大執(zhí)法巡查力度，嚴(yán)厲查處拖欠工資違法行為，持續(xù)推進(jìn)信用懲戒體系建設(shè)，使失信企業(yè)一處違法，處處受限。

我縣高度重視農(nóng)民工工資支付保障工作，堅(jiān)持源頭治理、綜合治理、聯(lián)動(dòng)治理，多措并舉、強(qiáng)力推進(jìn)，有效維護(hù)了農(nóng)民工合法權(quán)益。

（一）狠抓源頭治理，健全長效機(jī)制。一是嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民工工資保證金制度。目前，我縣農(nóng)民工工資保證金結(jié)存余額1742萬，返還已完工、無拖欠工資項(xiàng)目保證金2218萬元。二是嚴(yán)格項(xiàng)目招投標(biāo)及施工前置審查制度。20-年，人社部門出具無拖欠農(nóng)民工工資證明190多份，有效從源頭上杜絕欠薪失信建筑企業(yè)進(jìn)入市場。三是全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理和工資專賬管理制度。印發(fā)了《在工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭修r(nóng)民工實(shí)名制管理制度的通知》和《在工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭修r(nóng)民工工資專用賬戶管理制度的通知》，要求全縣建筑施工、市政建設(shè)、交通、水務(wù)等工程建設(shè)領(lǐng)域的新開工建設(shè)項(xiàng)目，必須實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理、專用賬戶管理、代發(fā)工資制度，督促企業(yè)按月足額支付農(nóng)民工工資。四是建立失信企業(yè)“黑名單”制度。我縣公布了2起拖欠勞動(dòng)報(bào)酬典型案例，將鎮(zhèn)安友誼醫(yī)院列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”，使欠薪企業(yè)“一處違法、處處受限”，增加了欠薪違法成本。

（二）夯實(shí)主體責(zé)任，凝聚工作合力。一是建立解決農(nóng)民工工資問題聯(lián)席會(huì)議制度。調(diào)整充實(shí)了聯(lián)席會(huì)議成員單位，定期召開會(huì)議研究解決問題，確保農(nóng)民工工資支付保障工作有序推進(jìn)。二是壓實(shí)屬地管理責(zé)任。由各鎮(zhèn)辦聯(lián)合勞動(dòng)監(jiān)察部門，深入轄區(qū)企業(yè)全面掌握用工情況，發(fā)現(xiàn)欠薪苗頭及時(shí)處理，把問題解決在萌芽狀態(tài)。三是夯實(shí)部門主管責(zé)任。由各主管部門牽頭，聯(lián)合相關(guān)單位對(duì)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)用工情況進(jìn)行常態(tài)化督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題、立即整改。四是強(qiáng)化督查考核。將保障農(nóng)民工工資支付工作納入部門和鎮(zhèn)辦年度考核，并列為縣政府重點(diǎn)督查事項(xiàng)，每季度進(jìn)行一次督查，通過嚴(yán)督實(shí)考，促進(jìn)責(zé)任全面落實(shí)。

（三）暢通投訴渠道，及時(shí)化解矛盾。一是公開投訴舉報(bào)方式，快速受理拖欠案件。公開投訴網(wǎng)站及“12333”舉報(bào)熱線，設(shè)立舉報(bào)箱，全天候接受投訴舉報(bào)，及時(shí)受理、快速查處、迅速反饋，確保農(nóng)民工訴求事事有著落、件件有結(jié)果。二是實(shí)行多部門“一廳式”辦公，聯(lián)合解決拖欠問題。抽調(diào)聯(lián)席會(huì)議成員單位工作人員，實(shí)行“一廳式”辦公，共處理農(nóng)民工投訴舉報(bào)案件17件。三是建立應(yīng)急處置預(yù)案，有效防范突發(fā)事件。印發(fā)了《處置拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，明確了工作原則、組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工和應(yīng)急處置程序，有效應(yīng)對(duì)因拖欠農(nóng)民工工資而引發(fā)的群體性突發(fā)事件。

（四）開展“清欠行動(dòng)”，依法嚴(yán)查重處。一是深入開展保障農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)檢查建筑工程、餐飲服務(wù)等農(nóng)民工密集的行業(yè)領(lǐng)域，清查用人單位158家，清欠工資530萬元。二是扎實(shí)開展保障政府投資項(xiàng)目支付農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)檢查政府投資工程項(xiàng)目48個(gè)，及時(shí)糾正了12家用人單位在支付農(nóng)民工工資、簽訂勞動(dòng)合同等方面的違規(guī)行為，維護(hù)了勞動(dòng)者合法權(quán)益。三是加大欠薪案件查處。受理投訴舉報(bào)案件24件，其中協(xié)調(diào)處理20件、立案查處4件，為279名農(nóng)民工討回工資181萬元。四是加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，縣法院審判欠薪案件1起，對(duì)當(dāng)事人判處有期徒刑7個(gè)月，罰金2000元，嚴(yán)厲打擊了惡意欠薪犯罪行為。

一是實(shí)名制管理、銀行代發(fā)工資制度在建設(shè)項(xiàng)目沒有全覆蓋，勞動(dòng)合同簽訂率較低，結(jié)算糾紛較多。二是建筑市場管理不規(guī)范，建設(shè)工程轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象不同程度存在。三是農(nóng)民工法制意識(shí)淡薄，維權(quán)能力較弱。

我縣將認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神，進(jìn)一步健全機(jī)制、創(chuàng)新方式，強(qiáng)化措施、提高效能，全力維護(hù)好農(nóng)民工合法權(quán)益。

一是狠抓措施落實(shí)，加強(qiáng)源頭預(yù)防。加大法制政策宣傳，不斷提高農(nóng)民工法制意識(shí)。發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議作用，全面落實(shí)農(nóng)民工實(shí)名制管理、銀行代發(fā)工資等制度，從源頭上有效預(yù)防欠薪事件發(fā)生。

二是狠抓責(zé)任落實(shí)，及時(shí)化解糾紛。嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)辦和行業(yè)主管部門責(zé)任，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，妥善處理好政府投資項(xiàng)目清欠問題和重大欠薪案件。

三是強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)協(xié)同治理。完善農(nóng)民工工資問題聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化“一廳式”集中辦公，及時(shí)妥善處理好拖欠農(nóng)民工工資問題。

四是加大執(zhí)法力度，開展隱患排查。暢通投訴舉報(bào)渠道，開展“地毯式”欠薪情況排查，認(rèn)真甄別潛在隱患，動(dòng)態(tài)監(jiān)控問題企業(yè)，對(duì)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的企業(yè)，及時(shí)移送司法部門追究刑事責(zé)任。

五是狠抓誠信管理，加大失信懲戒力度。加強(qiáng)用工企業(yè)誠信管理，加大失信結(jié)果運(yùn)用，讓失信企業(yè)和失信人一處失信、處處受限、步步難行。

六是加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測，營造良好氛圍。完善勞動(dòng)監(jiān)察預(yù)警機(jī)制和前置介入機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)民工依法理性解決問題，主動(dòng)公開處置情況，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，營造關(guān)心關(guān)愛農(nóng)民工良好氛圍，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

根據(jù)《關(guān)于開展保障農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查的通知》要求，我局壓實(shí)工作責(zé)任，全面治理農(nóng)民工欠薪問題，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

(一)調(diào)整組織機(jī)構(gòu)。根據(jù)工作需要和人員變動(dòng)情況，我局起草區(qū)保障農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整方案。調(diào)整后，成立了由區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長張金橋同志為組長，區(qū)政協(xié)副主席、區(qū)人社局局長王華濤同志為副組長，法院、檢察院、公安局、住建局和五辦一鄉(xiāng)等17個(gè)單位一把手為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。

(二)發(fā)表規(guī)章制度。制定了《新華區(qū)農(nóng)民工工資支付專業(yè)行動(dòng)實(shí)施方案》、《新華區(qū)政府處理農(nóng)民工工資不足問題引起集體事件的應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)章制度，明確了農(nóng)民工工資支付工作權(quán)利，有章可循。

(三)嚴(yán)格配置?！敦?cái)政部等五部委關(guān)于優(yōu)先解決政府工程拖欠農(nóng)民工工資問題的通知》發(fā)布后，新華區(qū)人民社會(huì)保障局高度重視，根據(jù)井學(xué)祥區(qū)長發(fā)布批準(zhǔn)要求，組織各職能部門對(duì)我區(qū)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行大規(guī)模整理、大規(guī)模調(diào)查，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資問題。

(一)加大宣傳力度，提高農(nóng)民工法律意識(shí)。

針對(duì)農(nóng)民工勞動(dòng)保障法律知識(shí)不足的現(xiàn)象，人社局在案件調(diào)查和日常巡邏過程中開展法律宣傳和政策咨詢服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民工以合理的方式和渠道反映訴求。自2017年以來，以召開新華區(qū)人才交流會(huì)和普法日為契機(jī)，在會(huì)場組織了4次維持農(nóng)民工合法權(quán)益法律宣傳日活動(dòng)，共發(fā)行了6000多套宣傳資料，積極營造政府部門依法履行職務(wù)和農(nóng)民工合法維持權(quán)利的良好輿論氛圍。

（二）。

速妥善處理掛賬欠薪案件。

2018年1月，米蘇陽光農(nóng)民工劉景德班組多次到滄州市政府上訪討要工資，區(qū)政府高度重視，人社局聯(lián)合區(qū)住建局和建北辦事處組成聯(lián)合工作組，第一時(shí)間介入。經(jīng)前期調(diào)查后，我們充分運(yùn)用《滄州市用工單位拖欠農(nóng)民工工資聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法》，告知用工單位如不支付工資，將其列入失信黑名單，清除河北建筑市場，從而有效的達(dá)到對(duì)建筑企業(yè)的震懾作用。用工單位金鼎公司和劉景德班組核算后，支付工資5.5萬元（有支付憑證為據(jù)）。

（三）詳細(xì)摸排，協(xié)調(diào)處理，形成工作合力。

人社局牽頭，成立了以鄉(xiāng)辦為主體、住建局、城管局、工信局、環(huán)衛(wèi)局配合組成專項(xiàng)工作組，深入轄區(qū)所有涉及農(nóng)民工用工的企業(yè)進(jìn)行詳細(xì)摸底排查。

1、新華區(qū)建筑領(lǐng)域內(nèi)共有建設(shè)項(xiàng)目23個(gè)，區(qū)人社局和住建局抽調(diào)8名工作人員進(jìn)行了為期15天的全區(qū)摸排，對(duì)項(xiàng)目的工資表、發(fā)放記錄等資料現(xiàn)場查看，并與名民工面對(duì)面交流情況，掌握開發(fā)企業(yè)工資保證金、預(yù)儲(chǔ)金繳納、實(shí)名制情況，并對(duì)存在拖欠農(nóng)民工工資隱患進(jìn)行重點(diǎn)督查。及時(shí)化解了華興太陽城、風(fēng)尚國際、石油二部等6個(gè)項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資問題，共為380余名農(nóng)民工討回700余萬元工資。

2、“雙代”工程分為氣代煤改造和電代煤改造，為了確保不發(fā)生欠薪問題，我局建議將企業(yè)是否按時(shí)發(fā)放工資列入項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容，從而杜絕出現(xiàn)拖欠工資問題。截止目前，“雙代”工程已經(jīng)基本完成，未出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資情況。

3、小街小巷改造項(xiàng)目和美麗街區(qū)改造項(xiàng)目等一系列政府重點(diǎn)工程，經(jīng)人社局統(tǒng)籌安排，由主管部門排查，均未發(fā)現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資情況。

（四）著力完善“三金”“三機(jī)制”“一入罪”制度體系。

一是政府建立了500萬元應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，由區(qū)財(cái)政列支，專項(xiàng)用于解決農(nóng)民工工資欠薪問題。積極督促各開發(fā)企業(yè)足額繳納農(nóng)民工工資保證金和預(yù)儲(chǔ)金。二是強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與公檢法等刑事司法部門的配合，不斷加強(qiáng)對(duì)惡意欠薪行為的打擊力度。三是按照應(yīng)急預(yù)案實(shí)施辦法，人社、住建、信訪、鄉(xiāng)辦等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，妥善處理各類因欠薪引起的突發(fā)事件。四是人社部門對(duì)涉嫌犯罪的案件，按照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》的要求，在規(guī)定期限內(nèi)將案件向同級(jí)公安機(jī)關(guān)移送，并抄送同級(jí)人民檢察院備案，加大對(duì)惡意欠薪和欠薪逃匿違法犯罪行為的打擊力度。2017年3月，依據(jù)規(guī)定，將萬正明惡意欠薪案移送至新華公安分局，并抄送同級(jí)人民檢察院。所欠13.48萬元工資已全部追回，涉案人員萬正明也已被檢察院批捕。

（五）加強(qiáng)建筑施工企業(yè)勞動(dòng)用工管理，建立預(yù)防發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的長效機(jī)制。

一是建筑施工企業(yè)是勞動(dòng)用工的主體，必須高度重視農(nóng)民工的管理工作，依據(jù)勞動(dòng)保障法律、法規(guī)，沒有勞動(dòng)用工主體資格的施工隊(duì)和個(gè)人的用工，屬非法用工，建筑施工企業(yè)分包、轉(zhuǎn)包產(chǎn)生的勞動(dòng)糾紛和違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的后果要由建筑施工企業(yè)承擔(dān)責(zé)任。二是推行銀行工資代發(fā)制度。實(shí)行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法。分包企業(yè)負(fù)責(zé)為招用的農(nóng)民工申辦銀行個(gè)人工資賬戶并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，交施工總承包企業(yè)委托銀行通過其設(shè)立的農(nóng)民工工資專用賬戶直接將工資劃入農(nóng)民工個(gè)人工資賬戶。

（一）勞動(dòng)合同簽訂的有效率低，農(nóng)民工法律維權(quán)意識(shí)淡薄。

一方面是建筑業(yè)用工具有階段性、臨時(shí)性和很強(qiáng)的流動(dòng)性，這給企業(yè)直接與務(wù)工工簽訂勞動(dòng)合同帶來困難。另一方面民工自身文化素質(zhì)偏低，維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為沒有必要簽訂勞動(dòng)合同，因此，雙方對(duì)簽訂勞動(dòng)合同都缺乏積極性。

（二）“包工頭”惡意唆使農(nóng)民工以討要工資名義上訪。

一方面是工程尚未完工，工程款按進(jìn)度已經(jīng)撥付，但一些項(xiàng)目經(jīng)理不按合同的約定，或?qū)⒈緫?yīng)發(fā)給農(nóng)民工工資部分挪作他用，鼓動(dòng)農(nóng)民工上訪，借工資名義以達(dá)到討要工程款的目的。另一方面是建筑單位往往將農(nóng)民工工資、材料費(fèi)等包含在工程款內(nèi)，在剝離以上三項(xiàng)金額時(shí)，因我局無相關(guān)專業(yè)知識(shí)和職能，給追討工作帶來一定困難。

（三）監(jiān)察執(zhí)法處罰中缺少強(qiáng)制措施。

勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法主要法律依據(jù)是國務(wù)院頒布《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，該條例雖然為勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法提供了有效的依據(jù)，但力度、強(qiáng)度還已不能適應(yīng)現(xiàn)在變化中的勞動(dòng)環(huán)境，如發(fā)生拖欠工資等違法行為，當(dāng)事人如果不配合勞動(dòng)部門提供相關(guān)資料，勞動(dòng)保障監(jiān)察只能對(duì)不配合的行為進(jìn)行行政處罰，如企業(yè)不接受處罰，甚至轉(zhuǎn)移隱匿財(cái)產(chǎn)，逃避處罰的，也只能申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，到最后法院只執(zhí)行的是行政處罰，而勞動(dòng)者被拖欠的工資也無法要回，長此下去，客觀上縱容了企業(yè)違法。

我區(qū)內(nèi)的“農(nóng)民工工資保證金”、“農(nóng)民工工資預(yù)儲(chǔ)金”的報(bào)批及繳納監(jiān)督管理職權(quán)都由市住建局負(fù)責(zé)，區(qū)住建局沒有審批及監(jiān)督管理職權(quán)，某些建筑項(xiàng)目在手續(xù)不齊全、沒有足額繳納，甚至沒有繳納農(nóng)民工工資保證金的前提下盲目開工建設(shè)。造成一旦有拖欠工資情況的發(fā)生，沒有資金進(jìn)行提前墊付，制約施工單位的措施欠缺。建議市級(jí)主管部門將“兩金”審批及繳納監(jiān)督管理職權(quán)下放到區(qū)級(jí)，增強(qiáng)我區(qū)應(yīng)對(duì)欠薪問題的執(zhí)法力度，從而有效制約施工單位惡意欠薪。

根據(jù)《根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開展20-年農(nóng)民工工資支付工作考核的通知》文件要求，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，迅速組織相關(guān)單位對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付工作進(jìn)行了全面自查，現(xiàn)將自檢自查情況報(bào)告如下：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作保障。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視農(nóng)民工工資支付問題，將其作為保障民生、造福百姓的重中之重予以親自抓、嚴(yán)格管，在全鎮(zhèn)性會(huì)議上多次安排部署保障農(nóng)民工工資支付相關(guān)工作。成立了以鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為常務(wù)副組長，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人、各村（社區(qū)）黨總支書記為成員的農(nóng)民工工資支付聯(lián)席會(huì)議辦公室領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)民工工資支付工作進(jìn)行統(tǒng)一安排部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。定期主持召開農(nóng)民工工資支付工作聯(lián)席會(huì)議，對(duì)工作中存在的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，推動(dòng)農(nóng)民工工資支付工作順利開展。

（二）加大政策宣傳，營造良好氛圍。一是堅(jiān)持把勞動(dòng)法律法規(guī)的政策宣傳、輿論引導(dǎo)作為農(nóng)民工工資支付工作的突破口常抓不懈。通過各村“大喇叭”滾動(dòng)播放勞動(dòng)保障法律法規(guī)政策，從貼近百姓、關(guān)注民生、面向農(nóng)民工、服務(wù)全社會(huì)的角度，向廣大人民群眾傳遞最新勞動(dòng)保障資訊，解讀勞動(dòng)保障政策法規(guī)。二是組織安監(jiān)、工商、司法、住建等單位利用集鎮(zhèn)趕集日開展宣傳，發(fā)放宣傳資料2000份。三是舉辦農(nóng)民工工資支付現(xiàn)場會(huì)，對(duì)建筑施工負(fù)責(zé)人、勞資專管員及部分工人代表就建筑勞務(wù)用工、臺(tái)賬管理等進(jìn)行培訓(xùn)，引導(dǎo)樹立正確的勞資理念，進(jìn)一步營造了誠信用工、依法償付薪資的良好氛圍。

（三）開展摸底排查，督促整改落實(shí)。鎮(zhèn)黨委、政府的先后組織開展了6次不同形式的綜合執(zhí)法檢查，由鎮(zhèn)社會(huì)保障服務(wù)中心（社保）牽頭，各成員單位參與，對(duì)轄區(qū)內(nèi)7家石廠、1家鉛鋅礦、7家建筑公司開展排查，發(fā)現(xiàn)建筑公司欠薪問題和隱患存在19例，涉及農(nóng)民工71人，涉及資金126.45萬元，施工現(xiàn)場信息“雙公示”制度、農(nóng)民工工資保證金制度及繳存金額、銀行代發(fā)工資制度存在未落實(shí)情況。以上問題現(xiàn)已交由相關(guān)行業(yè)監(jiān)管單位督促限期整改。

拖欠農(nóng)民工工資問題是社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的頑疾，社會(huì)牽涉面廣、治理難度大，鎮(zhèn)黨委、政府采取了多種辦法措施加以治理，仍然存在部門困難和問題。一是企業(yè)和勞動(dòng)者的勞動(dòng)法制意識(shí)和觀念仍然十分淡薄，企業(yè)違法成本太低，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)常發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資、不簽訂勞動(dòng)合同、不繳納工傷保險(xiǎn)等現(xiàn)象。二是農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)淡薄，不懂得如何維權(quán)，遇到事情企業(yè)說了算，導(dǎo)致企業(yè)與職工情緒緊張。

下一步工作中，鎮(zhèn)黨委、政府將嚴(yán)格按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，督促相關(guān)單位切實(shí)履行主體責(zé)任，行業(yè)監(jiān)管單位落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，全力做好農(nóng)民工工資支付工作。一是繼續(xù)加大執(zhí)法檢查力度，整合資源進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，杜絕事態(tài)嚴(yán)重化。二是建立健全建筑公司誠信檔案，對(duì)存在惡意拖欠農(nóng)民工工資的建筑公司，一律拉入黑名單，暫?；蛉∠鋮⒓诱型稑?biāo)的資格。三是重處重罰違法企業(yè)，加大企業(yè)違法成本，使企業(yè)不敢違法，不想違法，營造優(yōu)良的勞動(dòng)關(guān)系。

　根據(jù)國務(wù)院、省、市保障農(nóng)民工工資支付工作部署和區(qū)委、區(qū)政府的工作安排，從11月初開始，區(qū)解欠聯(lián)席辦在全區(qū)建設(shè)領(lǐng)域大刀闊斧地開展了農(nóng)民工工資清欠工作。根治欠薪的各項(xiàng)工作正有力有效快速推進(jìn)。

1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視。根據(jù)區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)指示批示精神，從11月10日區(qū)清欠辦即開展新一輪摸排工作；11月20日，在區(qū)委中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)上區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)就農(nóng)民工工資清欠工作進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。11月25日，召開了全區(qū)農(nóng)民工工資支付冬季攻堅(jiān)行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)，由常務(wù)副區(qū)長牽頭召開，各鎮(zhèn)（社管中心）政府主要負(fù)責(zé)人、區(qū)直相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人參會(huì)，下發(fā)《南譙區(qū)農(nóng)民工工資清欠工作“冬季攻堅(jiān)行動(dòng)”實(shí)施方案》，明確指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施步驟和工作要求，全區(qū)迅速掀起了欠薪攻堅(jiān)活動(dòng)熱潮。

2、加強(qiáng)欠薪摸排。由于謀劃早、行動(dòng)早，到11月中旬基本掌握了全區(qū)在建項(xiàng)目情況。全區(qū)共66個(gè)項(xiàng)目，重點(diǎn)分布在住建、重點(diǎn)工程處、經(jīng)開區(qū)、高教科創(chuàng)城等領(lǐng)域，鎮(zhèn)（社管中心）欠薪壓力小于區(qū)直部門。66個(gè)在建項(xiàng)目中政府類項(xiàng)目37個(gè)，社會(huì)類項(xiàng)目9個(gè)，涉及農(nóng)民工4002人，未支付工資0.81億元，區(qū)解欠辦將66個(gè)項(xiàng)目分為三個(gè)等級(jí)：即無欠薪項(xiàng)目、一般欠薪項(xiàng)目和嚴(yán)重欠薪項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，無欠薪項(xiàng)目是40個(gè)，一般欠薪項(xiàng)目26個(gè)，嚴(yán)重欠薪項(xiàng)目8個(gè)。

3、有力推進(jìn)工作。一是實(shí)行周調(diào)度制。在“冬季攻堅(jiān)行動(dòng)”后，區(qū)解欠辦每周召開重點(diǎn)部門、重點(diǎn)單位嚴(yán)重欠薪隱患調(diào)度會(huì)，一個(gè)一個(gè)項(xiàng)目分析研判，提出解決問題具體措施；二是周報(bào)告制。每周向區(qū)效能群發(fā)布工作進(jìn)展、存在問題和銷號(hào)情況；三是重大隱患協(xié)調(diào)機(jī)制。對(duì)可能存在隱患的問題，由政法委牽頭，公安、人社、稅務(wù)、住建等部門參加，集體會(huì)商、合力攻堅(jiān)。專項(xiàng)行動(dòng)期間，制作“約談詢問筆錄”28份，下達(dá)“限期整改指令書”和“納入拖欠農(nóng)民工工資黑名單事先告知書”3份，對(duì)有能力支付而拒不支付工資的，立案偵查2件。

4、形成長效機(jī)制。今年相繼出臺(tái)了《南譙區(qū)建立治理農(nóng)民工工資長效機(jī)制的通知》、《南譙區(qū)保障農(nóng)民工工資支付考核辦法》、《南譙區(qū)關(guān)于建立企業(yè)工資支付監(jiān)控和隱患排查預(yù)警機(jī)制的實(shí)施辦法》等文件，同時(shí)將各鎮(zhèn)（社管中心）、各部門保障農(nóng)民工工資支付工作納入考核，強(qiáng)化各地、各單位責(zé)任意識(shí)。

一是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資勞務(wù)費(fèi)專戶設(shè)立、農(nóng)民工工資保證金繳納兩個(gè)百分百；二是全區(qū)范圍內(nèi)在建66個(gè)項(xiàng)目，其中有隱患的是26個(gè)，到目前為止，一般隱患由18個(gè)銷號(hào)至1個(gè)，嚴(yán)重隱患由8個(gè)銷號(hào)至1個(gè)，無欠薪比例由“冬季攻堅(jiān)行動(dòng)”初期的60.6%提升至97%。兩個(gè)未銷號(hào)的項(xiàng)目相繼進(jìn)入司法程序；三是據(jù)統(tǒng)計(jì)到目前，今年共追繳補(bǔ)發(fā)農(nóng)民工工資9652萬元，涉及農(nóng)民工1652人，尤其是政府類投資項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資百分百發(fā)放到位；四是因農(nóng)民工工資而引發(fā)的越級(jí)群訪事件基本消除，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

1、加強(qiáng)剛性約束。根據(jù)《滁州市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資管理暫行辦法》文件精神，緊盯我區(qū)建設(shè)領(lǐng)域工程項(xiàng)目，尤其是政府類投資項(xiàng)目，要求施工單位必須按規(guī)定辦理勞動(dòng)用工實(shí)名制和足額繳納農(nóng)民工工資保證金制度；同時(shí)要求在項(xiàng)目開工前，項(xiàng)目主管部門必須按合同撥付工程進(jìn)度款的30%匯入農(nóng)民工工資專用帳戶。

2、加大攻堅(jiān)力度。2020年區(qū)解欠辦將每月對(duì)全區(qū)在建工程項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，形成常態(tài)化工作機(jī)制，做到在建項(xiàng)目數(shù)量清、工程造價(jià)清、欠薪隱患清。同時(shí)，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，通過摸排將聯(lián)合相關(guān)責(zé)任單位對(duì)存在欠薪隱患的用人單位實(shí)行約談制度，對(duì)約談中確定存在欠薪隱患的用人單位先行下達(dá)“限期整改指令書”，對(duì)限期內(nèi)拒不改正的用人單位，將依法下達(dá)“納入拖欠工資黑名單事先告知書”。

3、落實(shí)相關(guān)責(zé)任。按照“屬地管理、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰建設(shè)誰負(fù)責(zé)”原則，對(duì)存在欠薪隱患的項(xiàng)目，實(shí)行責(zé)任包保，推動(dòng)各鎮(zhèn)（社管中心）、各主管部門對(duì)本地、本行業(yè)保障農(nóng)民工工資支付工作負(fù)總責(zé)，推動(dòng)各地、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)配合的良好格局；區(qū)解欠聯(lián)席會(huì)議加強(qiáng)對(duì)清欠工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和各部門職能作用，及時(shí)研究解決工作中遇到的實(shí)際問題。

4、強(qiáng)化督查考核。按照專項(xiàng)行動(dòng)方案要求，聯(lián)席會(huì)議成員單位組成督查組，對(duì)清欠工作落實(shí)情況進(jìn)行督促和檢查。暢通舉報(bào)投訴渠道，充分發(fā)揮民工維權(quán)熱線作用，力爭做到及時(shí)快速處理。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)案件的督查力度，依據(jù)《南譙區(qū)保障農(nóng)民工工資考核辦法》，年后對(duì)各鎮(zhèn)、社管中心和區(qū)直有關(guān)部門進(jìn)行專項(xiàng)考核，并由效能辦、解欠辦聯(lián)合通報(bào)，同時(shí)做好迎接市解欠辦的考核工作。

5、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。年后全國“兩會(huì)”將相繼召開，區(qū)解欠辦將完善應(yīng)急處置工作機(jī)制，明確權(quán)限、任務(wù)和分工，規(guī)范分級(jí)響應(yīng)和處置流程，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)處置。因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)性、群體性事件時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。對(duì)企業(yè)一時(shí)難以解決或企業(yè)欠薪逃匿的，及時(shí)動(dòng)用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、欠薪保證金或通過其他渠道籌措資金，先行墊付部分工資或基本生活費(fèi)，防止事態(tài)升級(jí)擴(kuò)大。對(duì)采取非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，構(gòu)成違反治安管理有關(guān)法規(guī)的，依法予以嚴(yán)厲打擊；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)國務(wù)院《保障農(nóng)民工工資支付條例》的宣傳力度，以《條例》推動(dòng)農(nóng)民工工資清欠工作制度化、規(guī)范化。

保障農(nóng)民工工資支付的措施集合

建立農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制，涉及社會(huì)公平正義和社會(huì)和諧穩(wěn)定。保障農(nóng)民工工資支付工作是一項(xiàng)系統(tǒng)治理工程，既需要法治“利器”作堅(jiān)強(qiáng)后盾，又需要部門、單位協(xié)同發(fā)力、密切協(xié)作。筆者在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，由于工程建設(shè)領(lǐng)域管理不規(guī)范、行政主管部門履職不到位等因素，拖欠農(nóng)民工工資問題在一些地方依然多發(fā)易發(fā)，需要引起高度重視、加強(qiáng)綜合治理。

存在的問題。

法制基礎(chǔ)薄弱。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，一些地方在保障農(nóng)民工工資支付方面存在制度缺失或空白，沒有明確人力資源社會(huì)保障、信訪、建設(shè)等部門單位的職責(zé)權(quán)限，沒有納入對(duì)政府和部門單位的綜合考核評(píng)價(jià)體系，導(dǎo)致缺少應(yīng)對(duì)和解決欠薪問題的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制、暢通渠道和有力約束，極易釀成信訪事件。法制體系不完善，致使一些地方司法機(jī)關(guān)對(duì)惡意欠薪違法犯罪行為打擊力度偏弱，難以形成法律震懾。有的地方農(nóng)民工工資保證金管理等制度缺乏剛性約束，制度執(zhí)行率低甚至成為一紙空文。

治理水平不高。除了自身權(quán)利意識(shí)不高的因素，農(nóng)民工欠薪問題更多是由工程建設(shè)領(lǐng)域管理不規(guī)范、社會(huì)信用體系建設(shè)不完善、用人單位依法用工意識(shí)不強(qiáng)、農(nóng)民工維權(quán)體系不健全等原因引發(fā)的，歸根在于社會(huì)治理和服務(wù)體系存在短板不足。比如，建筑行業(yè)的違法分包、層層轉(zhuǎn)包等亂象，讓處在資金鏈最末端的農(nóng)民工承受了最大風(fēng)險(xiǎn)。雖然一些地方采取督查通報(bào)、黑名單制度、法律援助、提起公訴等措施，對(duì)解決欠薪問題起到推動(dòng)作用，但是社會(huì)治理整體性、協(xié)同性不強(qiáng)導(dǎo)致農(nóng)民工欠薪問題依然屢禁不絕。

履職盡責(zé)不到位。保障農(nóng)民工工資支付牽扯面廣，既與人力資源社會(huì)保障等主管部門有直接關(guān)系，又與建設(shè)、公安、交通運(yùn)輸、水利等部門單位有密切關(guān)系，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的履職不到位、協(xié)同不順暢，都會(huì)成為解決欠薪問題的阻礙。有的部門手段不足，無法形成有效監(jiān)管鏈條和網(wǎng)絡(luò)。有的對(duì)欠薪標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、證據(jù)搜集、調(diào)查辦理、移送等繁瑣事項(xiàng)持抵觸心理，故意提高立案標(biāo)準(zhǔn)或者不予立案、久拖不辦。部門間信息共享機(jī)制、協(xié)作機(jī)制不健全，導(dǎo)致無法整合稅務(wù)、市場監(jiān)管、金融監(jiān)管等部門以及工會(huì)、婦女聯(lián)合會(huì)等組織的合力。

建議與對(duì)策。

加快法治進(jìn)程。《保障農(nóng)民工工資支付條例》已經(jīng)國務(wù)院公布，自2020年5月1日起施行，為根治農(nóng)民工欠薪問題提供了制度支撐和法律保障。各級(jí)各部門應(yīng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，履行職責(zé)，根據(jù)工作實(shí)際和職責(zé)范疇，研究推出務(wù)實(shí)管用的配套措施，著眼解決涉及農(nóng)民工切身利益的突出問題，完善保障農(nóng)民工工資支付長效機(jī)制。加強(qiáng)系統(tǒng)性治理，從勞動(dòng)用工管理、職業(yè)健康保護(hù)、法律援助、人文關(guān)懷、完善基本公共服務(wù)等方面維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益保障。

加強(qiáng)協(xié)作配合。細(xì)化部門監(jiān)管職責(zé)，重點(diǎn)是強(qiáng)化人力資源社會(huì)保障行政部門的組織協(xié)調(diào)、管理指導(dǎo)職責(zé)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，公安機(jī)關(guān)受理偵辦涉及農(nóng)民工工資支付領(lǐng)域刑事案件的職責(zé)，構(gòu)建聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多方共治。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)核查、監(jiān)控預(yù)警、信息共享、隱患防范等工作，保障經(jīng)費(fèi)投入，加大責(zé)任追究，壓實(shí)整改責(zé)任，標(biāo)本兼治，推動(dòng)從源頭上預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)，從制度上彌補(bǔ)漏洞。

強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各級(jí)政府針對(duì)重點(diǎn)工作、突出問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行督察，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)。財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位按照工程施工合同約定向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付資金情況進(jìn)行監(jiān)督。有關(guān)部門單位把拖欠農(nóng)民工工資問題列入失信聯(lián)合懲戒名單。勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法做好銜接配合，保持對(duì)惡意欠薪行為的高壓態(tài)勢。紀(jì)檢監(jiān)察、司法等機(jī)關(guān)對(duì)履行農(nóng)民工工資支付監(jiān)督管理職責(zé)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)給予處分、追究責(zé)任。

保障農(nóng)民工工資支付的措施

第一條為了規(guī)范農(nóng)民工工資支付行為，保障農(nóng)民工按時(shí)足額獲得工資，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》及有關(guān)法律規(guī)定，制定本條例。

本條例所稱農(nóng)民工，是指為用人單位提供勞動(dòng)的農(nóng)村居民。

本條例所稱工資，是指農(nóng)民工為用人單位提供勞動(dòng)后應(yīng)當(dāng)獲得的勞動(dòng)報(bào)酬。

第三條農(nóng)民工有按時(shí)足額獲得工資的權(quán)利。任何單位和個(gè)人不得拖欠農(nóng)民工工資。

農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)遵守勞動(dòng)紀(jì)律和職業(yè)道德，執(zhí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程，完成勞動(dòng)任務(wù)。

第四條縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)保障農(nóng)民工工資支付工作負(fù)責(zé)，建立保障農(nóng)民工工資支付工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，健全保障農(nóng)民工工資支付工作目標(biāo)責(zé)任制，并納入對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政府進(jìn)行考核和監(jiān)督的內(nèi)容。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)拖欠農(nóng)民工工資矛盾的排查和調(diào)處工作，防范和化解矛盾，及時(shí)調(diào)解糾紛。

第五條保障農(nóng)民工工資支付，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場主體負(fù)責(zé)、政府依法監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同監(jiān)督，按照源頭治理、預(yù)防為主、防治結(jié)合、標(biāo)本兼治的要求，依法根治拖欠農(nóng)民工工資問題。

第六條用人單位實(shí)行農(nóng)民工勞動(dòng)用工實(shí)名制管理，與招用的農(nóng)民工書面約定或者通過依法制定的規(guī)章制度規(guī)定工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付時(shí)間、支付方式等內(nèi)容。

第七條人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)保障農(nóng)民工工資支付工作的組織協(xié)調(diào)、管理指導(dǎo)和農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)督檢查，查處有關(guān)拖欠農(nóng)民工工資案件。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責(zé)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，督辦因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導(dǎo)致的拖欠農(nóng)民工工資案件。

發(fā)展改革等部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目的審批管理，依法審查政府投資項(xiàng)目的資金來源和籌措方式，按規(guī)定及時(shí)安排政府投資，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，組織對(duì)拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象依法依規(guī)予以限制和懲戒。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)政府投資資金的預(yù)算管理，根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算按規(guī)定及時(shí)足額撥付政府投資資金。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)及時(shí)受理、偵辦涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件，依法處置因農(nóng)民工工資拖欠引發(fā)的社會(huì)治安案件。

司法行政、自然資源、人民銀行、審計(jì)、國有資產(chǎn)管理、稅務(wù)、市場監(jiān)管、金融監(jiān)管等部門，按照職責(zé)做好與保障農(nóng)民工工資支付相關(guān)的工作。

第八條工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)等組織按照職責(zé)依法維護(hù)農(nóng)民工獲得工資的權(quán)利。

第九條新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展保障農(nóng)民工工資支付法律法規(guī)政策的公益宣傳和先進(jìn)典型的報(bào)道，依法加強(qiáng)對(duì)拖欠農(nóng)民工工資違法行為的輿論監(jiān)督，引導(dǎo)用人單位增強(qiáng)依法用工、按時(shí)足額支付工資的法律意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民工依法維權(quán)。

第十條被拖欠工資的農(nóng)民工有權(quán)依法投訴，或者申請(qǐng)勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁和提起訴訟。

任何單位和個(gè)人對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的行為，有權(quán)向人力資源社會(huì)保障行政部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)。

人力資源社會(huì)保障行政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公開舉報(bào)投訴電話、網(wǎng)站等渠道，依法接受對(duì)拖欠農(nóng)民工工資行為的舉報(bào)、投訴。對(duì)于舉報(bào)、投訴的處理實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，屬于本部門受理的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理；不屬于本部門受理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)送相關(guān)部門，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理，并將處理結(jié)果告知舉報(bào)、投訴人。

第二章工資支付形式與周期。

第十一條農(nóng)民工工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式，通過銀行轉(zhuǎn)賬或者現(xiàn)金支付給農(nóng)民工本人，不得以實(shí)物或者有價(jià)證券等其他形式替代。

第十二條用人單位應(yīng)當(dāng)按照與農(nóng)民工書面約定或者依法制定的規(guī)章制度規(guī)定的工資支付周期和具體支付日期足額支付工資。

第十三條實(shí)行月、周、日、小時(shí)工資制的，按照月、周、日、小時(shí)為周期支付工資；實(shí)行計(jì)件工資制的，工資支付周期由雙方依法約定。

第十四條用人單位與農(nóng)民工書面約定或者依法制定的規(guī)章制度規(guī)定的具體支付日期，可以在農(nóng)民工提供勞動(dòng)的當(dāng)期或者次期。具體支付日期遇法定節(jié)假日或者休息日的，應(yīng)當(dāng)在法定節(jié)假日或者休息日前支付。

用人單位因不可抗力未能在支付日期支付工資的，應(yīng)當(dāng)在不可抗力消除后及時(shí)支付。

第十五條用人單位應(yīng)當(dāng)按照工資支付周期編制書面工資支付臺(tái)賬，并至少保存3年。

書面工資支付臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)包括用人單位名稱，支付周期，支付日期，支付對(duì)象姓名、身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式，工作時(shí)間，應(yīng)發(fā)工資項(xiàng)目及數(shù)額，代扣、代繳、扣除項(xiàng)目和數(shù)額，實(shí)發(fā)工資數(shù)額，銀行代發(fā)工資憑證或者農(nóng)民工簽字等內(nèi)容。

用人單位向農(nóng)民工支付工資時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供農(nóng)民工本人的工資清單。

第三章工資清償。

第十六條用人單位拖欠農(nóng)民工工資的，應(yīng)當(dāng)依法予以清償。

第十七條不具備合法經(jīng)營資格的單位招用農(nóng)民工，農(nóng)民工已經(jīng)付出勞動(dòng)而未獲得工資的，依照有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

第十八條用工單位使用個(gè)人、不具備合法經(jīng)營資格的單位或者未依法取得勞務(wù)派遣許可證的單位派遣的農(nóng)民工，拖欠農(nóng)民工工資的，由用工單位清償，并可以依法進(jìn)行追償。

第十九條用人單位將工作任務(wù)發(fā)包給個(gè)人或者不具備合法經(jīng)營資格的單位，導(dǎo)致拖欠所招用農(nóng)民工工資的，依照有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

用人單位允許個(gè)人、不具備合法經(jīng)營資格或者未取得相應(yīng)資質(zhì)的單位以用人單位的名義對(duì)外經(jīng)營，導(dǎo)致拖欠所招用農(nóng)民工工資的，由用人單位清償，并可以依法進(jìn)行追償。

第二十條合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等用人單位拖欠農(nóng)民工工資的，應(yīng)當(dāng)依法予以清償；不清償?shù)?，由出資人依法清償。

第二十一條用人單位合并或者分立時(shí)，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施合并或者分立前依法清償拖欠的農(nóng)民工工資；經(jīng)與農(nóng)民工書面協(xié)商一致的，可以由合并或者分立后承繼其權(quán)利和義務(wù)的用人單位清償。

第二十二條用人單位被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或者登記證書、被責(zé)令關(guān)閉、被撤銷或者依法解散的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)注銷登記前依法清償拖欠的農(nóng)民工工資。

未依據(jù)前款規(guī)定清償農(nóng)民工工資的用人單位主要出資人，應(yīng)當(dāng)在注冊(cè)新用人單位前清償拖欠的農(nóng)民工工資。

第四章工程建設(shè)領(lǐng)域特別規(guī)定。

第二十三條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)有滿足施工所需要的資金安排。沒有滿足施工所需要的資金安排的，工程建設(shè)項(xiàng)目不得開工建設(shè)；依法需要辦理施工許可證的，相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門不予頒發(fā)施工許可證。

政府投資項(xiàng)目所需資金，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定落實(shí)到位，不得由施工單位墊資建設(shè)。

第二十四條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供工程款支付擔(dān)保。

建設(shè)單位與施工總承包單位依法訂立書面工程施工合同，應(yīng)當(dāng)約定工程款計(jì)量周期、工程款進(jìn)度結(jié)算辦法以及人工費(fèi)用撥付周期，并按照保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付的要求約定人工費(fèi)用。人工費(fèi)用撥付周期不得超過1個(gè)月。

建設(shè)單位與施工總承包單位應(yīng)當(dāng)將工程施工合同保存?zhèn)洳椤?/p>

第二十五條施工總承包單位與分包單位依法訂立書面分包合同，應(yīng)當(dāng)約定工程款計(jì)量周期、工程款進(jìn)度結(jié)算辦法。

第二十六條施工總承包單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，專項(xiàng)用于支付該工程建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資。

開設(shè)、使用農(nóng)民工工資專用賬戶有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位妥善保存?zhèn)洳椤?/p>

第二十七條金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化農(nóng)民工工資專用賬戶開設(shè)服務(wù)流程，做好農(nóng)民工工資專用賬戶的日常管理工作；發(fā)現(xiàn)資金未按約定撥付等情況的，及時(shí)通知施工總承包單位，由施工總承包單位報(bào)告人力資源社會(huì)保障行政部門和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門，并納入欠薪預(yù)警系統(tǒng)。

工程完工且未拖欠農(nóng)民工工資的，施工總承包單位公示30日后，可以申請(qǐng)注銷農(nóng)民工工資專用賬戶，賬戶內(nèi)余額歸施工總承包單位所有。

第二十八條施工總承包單位或者分包單位應(yīng)當(dāng)依法與所招用的農(nóng)民工訂立勞動(dòng)合同并進(jìn)行用工實(shí)名登記，具備條件的行業(yè)應(yīng)當(dāng)通過相應(yīng)的管理服務(wù)信息平臺(tái)進(jìn)行用工實(shí)名登記、管理。未與施工總承包單位或者分包單位訂立勞動(dòng)合同并進(jìn)行用工實(shí)名登記的人員，不得進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場施工。

施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在工程項(xiàng)目部配備勞資專管員，對(duì)分包單位勞動(dòng)用工實(shí)施監(jiān)督管理，掌握施工現(xiàn)場用工、考勤、工資支付等情況，審核分包單位編制的農(nóng)民工工資支付表，分包單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

施工總承包單位、分包單位應(yīng)當(dāng)建立用工管理臺(tái)賬，并保存至工程完工且工資全部結(jié)清后至少3年。

第二十九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時(shí)撥付工程款，并將人工費(fèi)用及時(shí)足額撥付至農(nóng)民工工資專用賬戶，加強(qiáng)對(duì)施工總承包單位按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資的監(jiān)督。

因建設(shè)單位未按照合同約定及時(shí)撥付工程款導(dǎo)致農(nóng)民工工資拖欠的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)以項(xiàng)目為單位建立保障農(nóng)民工工資支付協(xié)調(diào)機(jī)制和工資拖欠預(yù)防機(jī)制，督促施工總承包單位加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，妥善處理與農(nóng)民工工資支付相關(guān)的矛盾糾紛。發(fā)生農(nóng)民工集體討薪事件的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同施工總承包單位及時(shí)處理，并向項(xiàng)目所在地人力資源社會(huì)保障行政部門和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門報(bào)告有關(guān)情況。

第三十條分包單位對(duì)所招用農(nóng)民工的實(shí)名制管理和工資支付負(fù)直接責(zé)任。

施工總承包單位對(duì)分包單位勞動(dòng)用工和工資發(fā)放等情況進(jìn)行監(jiān)督。

分包單位拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進(jìn)行追償。

工程建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包，拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進(jìn)行追償。

第三十一條工程建設(shè)領(lǐng)域推行分包單位農(nóng)民工工資委托施工總承包單位代發(fā)制度。

分包單位應(yīng)當(dāng)按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，與當(dāng)月工程進(jìn)度等情況一并交施工總承包單位。

施工總承包單位根據(jù)分包單位編制的工資支付表，通過農(nóng)民工工資專用賬戶直接將工資支付到農(nóng)民工本人的銀行賬戶，并向分包單位提供代發(fā)工資憑證。

用于支付農(nóng)民工工資的銀行賬戶所綁定的農(nóng)民工本人社會(huì)保障卡或者銀行卡，用人單位或者其他人員不得以任何理由扣押或者變相扣押。

第三十二條施工總承包單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定存儲(chǔ)工資保證金，專項(xiàng)用于支付為所承包工程提供勞動(dòng)的農(nóng)民工被拖欠的工資。

工資保證金實(shí)行差異化存儲(chǔ)辦法，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)未發(fā)生工資拖欠的單位實(shí)行減免措施，對(duì)發(fā)生工資拖欠的單位適當(dāng)提高存儲(chǔ)比例。工資保證金可以用金融機(jī)構(gòu)保函替代。

工資保證金的存儲(chǔ)比例、存儲(chǔ)形式、減免措施等具體辦法，由國務(wù)院人力資源社會(huì)保障行政部門會(huì)同有關(guān)部門制定。

第三十三條除法律另有規(guī)定外，農(nóng)民工工資專用賬戶資金和工資保證金不得因支付為本項(xiàng)目提供勞動(dòng)的農(nóng)民工工資之外的原因被查封、凍結(jié)或者劃撥。

第三十四條施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌，明示下列事項(xiàng)：

（二）當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、工資支付日期等基本信息；

（三）相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門和勞動(dòng)保障監(jiān)察投訴舉報(bào)電話、勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁申請(qǐng)渠道、法律援助申請(qǐng)渠道、公共法律服務(wù)熱線等信息。

第三十五條建設(shè)單位與施工總承包單位或者承包單位與分包單位因工程數(shù)量、質(zhì)量、造價(jià)等產(chǎn)生爭議的，建設(shè)單位不得因爭議不按照本條例第二十四條的規(guī)定撥付工程款中的人工費(fèi)用，施工總承包單位也不得因爭議不按照規(guī)定代發(fā)工資。

第三十六條建設(shè)單位或者施工總承包單位將建設(shè)工程發(fā)包或者分包給個(gè)人或者不具備合法經(jīng)營資格的單位，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或者施工總承包單位清償。

施工單位允許其他單位和個(gè)人以施工單位的名義對(duì)外承攬建設(shè)工程，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由施工單位清償。

第三十七條工程建設(shè)項(xiàng)目違反國土空間規(guī)劃、工程建設(shè)等法律法規(guī)，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位清償。

第五章監(jiān)督檢查。

第三十八條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人力資源社會(huì)保障、發(fā)展改革、司法行政、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等部門的工程項(xiàng)目審批、資金落實(shí)、施工許可、勞動(dòng)用工、工資支付等信息及時(shí)共享。

人力資源社會(huì)保障行政部門根據(jù)水電燃?xì)夤?yīng)、物業(yè)管理、信貸、稅收等反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)指標(biāo)的變化情況，及時(shí)監(jiān)控和預(yù)警工資支付隱患并做好防范工作，市場監(jiān)管、金融監(jiān)管、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十九條人力資源社會(huì)保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同、工資支付以及工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶管理、施工總承包單位代發(fā)工資、工資保證金存儲(chǔ)、維權(quán)信息公示等情況的監(jiān)督檢查，預(yù)防和減少拖欠農(nóng)民工工資行為的發(fā)生。

第四十條人力資源社會(huì)保障行政部門在查處拖欠農(nóng)民工工資案件時(shí)，需要依法查詢相關(guān)單位金融賬戶和相關(guān)當(dāng)事人擁有房產(chǎn)、車輛等情況的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)和登記部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

第四十一條人力資源社會(huì)保障行政部門在查處拖欠農(nóng)民工工資案件時(shí)，發(fā)生用人單位拒不配合調(diào)查、清償責(zé)任主體及相關(guān)當(dāng)事人無法聯(lián)系等情形的，可以請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門協(xié)助處理。

人力資源社會(huì)保障行政部門發(fā)現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資的違法行為涉嫌構(gòu)成拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)審查并作出決定。

第四十二條人力資源社會(huì)保障行政部門作出責(zé)令支付被拖欠的農(nóng)民工工資的決定，相關(guān)單位不支付的，可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十三條相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范本領(lǐng)域建設(shè)市場秩序，對(duì)違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等行為進(jìn)行查處，并對(duì)導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的違法行為及時(shí)予以制止、糾正。

第四十四條財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責(zé)，依法對(duì)政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位按照工程施工合同約定向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付資金情況進(jìn)行監(jiān)督。

第四十五條司法行政部門和法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將農(nóng)民工列為法律援助的重點(diǎn)對(duì)象，并依法為請(qǐng)求支付工資的農(nóng)民工提供便捷的法律援助。

公共法律服務(wù)相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極參與相關(guān)訴訟、咨詢、調(diào)解等活動(dòng)，幫助解決拖欠農(nóng)民工工資問題。

第四十六條人力資源社會(huì)保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的要求，通過以案釋法等多種形式，加大對(duì)保障農(nóng)民工工資支付相關(guān)法律法規(guī)的普及宣傳。

第四十七條人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立用人單位及相關(guān)責(zé)任人勞動(dòng)保障守法誠信檔案，對(duì)用人單位開展守法誠信等級(jí)評(píng)價(jià)。

用人單位有嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資違法行為的，由人力資源社會(huì)保障行政部門向社會(huì)公布，必要時(shí)可以通過召開新聞發(fā)布會(huì)等形式向媒體公開曝光。

第四十八條用人單位拖欠農(nóng)民工工資，情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將該用人單位及其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單，在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、融資貸款、市場準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、評(píng)優(yōu)評(píng)先、交通出行等方面依法依規(guī)予以限制。

拖欠農(nóng)民工工資需要列入失信聯(lián)合懲戒名單的具體情形，由國務(wù)院人力資源社會(huì)保障行政部門規(guī)定。

第四十九條建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔(dān)?；蛘哒顿Y項(xiàng)目拖欠工程款，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)限制其新建項(xiàng)目，并記入信用記錄，納入國家信用信息系統(tǒng)進(jìn)行公示。

第五十條農(nóng)民工與用人單位就拖欠工資存在爭議，用人單位應(yīng)當(dāng)提供依法由其保存的勞動(dòng)合同、職工名冊(cè)、工資支付臺(tái)賬和清單等材料；不提供的，依法承擔(dān)不利后果。

第五十一條工會(huì)依法維護(hù)農(nóng)民工工資權(quán)益，對(duì)用人單位工資支付情況進(jìn)行監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資的，可以要求用人單位改正，拒不改正的，可以請(qǐng)求人力資源社會(huì)保障行政部門和其他有關(guān)部門依法處理。

第五十二條單位或者個(gè)人編造虛假事實(shí)或者采取非法手段討要農(nóng)民工工資，或者以拖欠農(nóng)民工工資為名討要工程款的，依法予以處理。

第六章法律責(zé)任。

第五十三條違反本條例規(guī)定拖欠農(nóng)民工工資的，依照有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

第五十四條有下列情形之一的，由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)單位處2萬元以上5萬元以下的罰款，對(duì)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）以實(shí)物、有價(jià)證券等形式代替貨幣支付農(nóng)民工工資；

（二）未編制工資支付臺(tái)賬并依法保存，或者未向農(nóng)民工提供工資清單；

（三）扣押或者變相扣押用于支付農(nóng)民工工資的銀行賬戶所綁定的農(nóng)民工本人社會(huì)保障卡或者銀行卡。

第五十五條有下列情形之一的，由人力資源社會(huì)保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令項(xiàng)目停工，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，給予施工單位限制承接新工程、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書等處罰：

（一）施工總承包單位未按規(guī)定開設(shè)或者使用農(nóng)民工工資專用賬戶；

（二）施工總承包單位未按規(guī)定存儲(chǔ)工資保證金或者未提供金融機(jī)構(gòu)保函；

（三）施工總承包單位、分包單位未實(shí)行勞動(dòng)用工實(shí)名制管理。

第五十六條有下列情形之一的，由人力資源社會(huì)保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款：

（一）分包單位未按月考核農(nóng)民工工作量、編制工資支付表并經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)；

（二）施工總承包單位未對(duì)分包單位勞動(dòng)用工實(shí)施監(jiān)督管理；

（三）分包單位未配合施工總承包單位對(duì)其勞動(dòng)用工進(jìn)行監(jiān)督管理；

（四）施工總承包單位未實(shí)行施工現(xiàn)場維權(quán)信息公示制度。

第五十七條有下列情形之一的，由人力資源社會(huì)保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令項(xiàng)目停工，并處5萬元以上10萬元以下的罰款：

（一）建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔(dān)保；

（二）建設(shè)單位未按約定及時(shí)足額向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付工程款中的人工費(fèi)用；

（三）建設(shè)單位或者施工總承包單位拒不提供或者無法提供工程施工合同、農(nóng)民工工資專用賬戶有關(guān)資料。

第五十八條不依法配合人力資源社會(huì)保障行政部門查詢相關(guān)單位金融賬戶的，由金融監(jiān)管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處2萬元以上5萬元以下的罰款。

第五十九條政府投資項(xiàng)目政府投資資金不到位拖欠農(nóng)民工工資的，由人力資源社會(huì)保障行政部門報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令限期足額撥付所拖欠的資金；逾期不撥付的，由上一級(jí)人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門約談直接責(zé)任部門和相關(guān)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人，必要時(shí)進(jìn)行通報(bào)，約談地方人民政府負(fù)責(zé)人。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)地方人民政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分。

第六十條政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位未經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)建設(shè)、擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、擅自增加投資概算、未及時(shí)撥付工程款等導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，除依法承擔(dān)責(zé)任外，由人力資源社會(huì)保障行政部門、其他有關(guān)部門按照職責(zé)約談建設(shè)單位負(fù)責(zé)人，并作為其業(yè)績考核、薪酬分配、評(píng)優(yōu)評(píng)先、職務(wù)晉升等的重要依據(jù)。

第六十一條對(duì)于建設(shè)資金不到位、違法違規(guī)開工建設(shè)的社會(huì)投資工程建設(shè)項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資的，由人力資源社會(huì)保障行政部門、其他有關(guān)部門按照職責(zé)依法對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行處罰；對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)人依法依規(guī)給予處分。相關(guān)部門工作人員未依法履行職責(zé)的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法依規(guī)給予處分。

第六十二條縣級(jí)以上地方人民政府人力資源社會(huì)保障、發(fā)展改革、財(cái)政、公安等部門和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門工作人員，在履行農(nóng)民工工資支付監(jiān)督管理職責(zé)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則。

第六十三條用人單位一時(shí)難以支付拖欠的農(nóng)民工工資或者拖欠農(nóng)民工工資逃匿的，縣級(jí)以上地方人民政府可以動(dòng)用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，先行墊付用人單位拖欠的農(nóng)民工部分工資或者基本生活費(fèi)。對(duì)已經(jīng)墊付的應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，應(yīng)當(dāng)依法向拖欠農(nóng)民工工資的用人單位進(jìn)行追償。

第六十四條本條例自2020年5月1日起施行。

保障農(nóng)民工工資支付的措施

保障農(nóng)民工工資的按期足額支付，才能規(guī)避相當(dāng)?shù)姆娠L(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)也是加強(qiáng)文明施工管理工作的需要，是促進(jìn)文明施工管理水平的不斷提高的需要，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益的需要。這就要求施工企業(yè)要確保農(nóng)民工工資支付。筆者結(jié)合施工項(xiàng)目管理實(shí)際，就農(nóng)民工工資支付談點(diǎn)粗淺看法。

第一、設(shè)立組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)。

公司層面，設(shè)立一總經(jīng)理為組長的農(nóng)民工工資處理小組，項(xiàng)目部成立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部署、排查、處理拖欠農(nóng)民工工資突出問題；建立和完善項(xiàng)目部處理拖欠農(nóng)民工工資事宜，重要事件的協(xié)調(diào)處理工作。

保證金在簽訂工程承包合同時(shí)一次性交納甲方或者交到甲方指定賬戶，保證金比例按照國家相關(guān)規(guī)定，一般為工程中標(biāo)價(jià)的3%。若乙方發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資和其他應(yīng)付農(nóng)民工的費(fèi)用（包括工傷賠償金等）的情況，甲方有權(quán)動(dòng)用本工程農(nóng)民工工資支付保證金專用帳戶內(nèi)的保證金，用于支付拖欠的農(nóng)民工資和其他應(yīng)付農(nóng)民工的費(fèi)用。

第三、設(shè)立民工工資預(yù)留帳戶。

公司按照每年施工產(chǎn)值實(shí)際完成情況，按照比例計(jì)提預(yù)留金。預(yù)留金劃入專用民工工資預(yù)留帳戶。工程中遇到一些復(fù)雜問題而造成資金困的時(shí)候，可以由項(xiàng)目部申請(qǐng)，總經(jīng)理批準(zhǔn)動(dòng)用民工工資預(yù)留帳戶。避免工資遲遲發(fā)不下去的困難。建立預(yù)留帳戶正是能保障工程在危急時(shí)候能夠保證民工工資。

第四、加強(qiáng)農(nóng)民工維權(quán)、用工管理，建立農(nóng)民工用工工資檔案制度。

項(xiàng)目部應(yīng)該按照相關(guān)規(guī)定在項(xiàng)目施工現(xiàn)場設(shè)立“農(nóng)民工維權(quán)告示牌”，告知農(nóng)民工勞動(dòng)保障權(quán)益主要內(nèi)容和注意事項(xiàng)。

項(xiàng)目部（或勞務(wù)公司項(xiàng)目部）招用農(nóng)民工，應(yīng)嚴(yán)格勞動(dòng)用工制度，必須依照《中華人民共和國勞動(dòng)法》及相關(guān)規(guī)定，與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同要明確合同期限、勞動(dòng)報(bào)酬、工作內(nèi)容、工作時(shí)間、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件、工資支付的方式及違反勞動(dòng)合同的責(zé)任等內(nèi)容。

農(nóng)民工工資檔案（含農(nóng)民工花名冊(cè)、農(nóng)民工工資支付表、勞動(dòng)用工及工資支付情況匯總表）以書面形式記錄支付農(nóng)民工工資的數(shù)額、時(shí)間、領(lǐng)取者的姓名以及簽字等，并保存兩年以上以備查。

第五、建立農(nóng)民工直接發(fā)放和工資領(lǐng)取現(xiàn)場簽證拍照記錄制度。

《勞動(dòng)法》第五十條規(guī)定：“工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月支付給勞動(dòng)者本人?！边@應(yīng)該是農(nóng)民工工資受到的最低保護(hù)。對(duì)工期不足一個(gè)月的還應(yīng)進(jìn)一步規(guī)定“按周支付”。由公司財(cái)務(wù)將工資直接發(fā)放給農(nóng)民工本人，不得發(fā)放給“包工頭”或其他不具備用工主體資格的組織和個(gè)人。

項(xiàng)目部按照與農(nóng)民工依法簽訂的集體合同或勞動(dòng)合同約定的日期，按月支付農(nóng)民工工資，實(shí)行月結(jié)月清制度，支付的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。每月按照項(xiàng)目部預(yù)定的工資發(fā)放日，在項(xiàng)目部集中發(fā)放農(nóng)民工工資，以書面形式記錄支付農(nóng)民工工資的數(shù)額、時(shí)間、領(lǐng)取者的姓名以及簽字等，并現(xiàn)場拍照記錄。并保存兩年以上以備查。

有勞務(wù)公司參建的項(xiàng)目，勞務(wù)公司派專人參加，項(xiàng)目部現(xiàn)場發(fā)放農(nóng)民工工資。其勞務(wù)進(jìn)度款在發(fā)放農(nóng)民工工資后的剩余部分才是勞務(wù)公司當(dāng)月的應(yīng)得利潤或者其他結(jié)余，勞務(wù)公司不得以任何理由扣留該部分資金。

第六、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理監(jiān)測與預(yù)警。

各項(xiàng)目部落實(shí)監(jiān)測人員、完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、收集拖欠農(nóng)民工工資的信息，做到早報(bào)告、早發(fā)現(xiàn)、早處置。

為確保農(nóng)民工工資月結(jié)月清，公司將項(xiàng)目部上月農(nóng)民工工資支付清單作為撥付當(dāng)月工程進(jìn)度款的前置條件。若上月農(nóng)民工工資未按約定付清，在建設(shè)行政主管部門和勞動(dòng)保障行政部門和建設(shè)單位的監(jiān)督下，公司可以使用應(yīng)支付項(xiàng)目部的當(dāng)月工程款直接支付農(nóng)民工工資。

第七、設(shè)了農(nóng)民工調(diào)查小組。

俗話說，一份辛勞一份收獲，我公司各有關(guān)部門積極采取措施，保證農(nóng)民工工資及時(shí)發(fā)放、讓農(nóng)民工勞有所得，也促進(jìn)了建筑施工企業(yè)的發(fā)展。為了保證工人工資得到保障，我公司單獨(dú)開設(shè)了農(nóng)民工調(diào)查小組。專門調(diào)查解決農(nóng)民工拖欠、糾紛等現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)公司將對(duì)其嚴(yán)厲處罰，做到“工程清工資清”，決不拖欠民工一分錢。

第八、設(shè)立了綠色通道及意見箱。

公司為民工設(shè)立了綠色通道及意見箱，民工有意見或事情可以直接到公司找相關(guān)單位，并且為其大力解決難題。

第九、施行“舉證責(zé)任倒置”制度。

公司采取“舉證責(zé)任倒置”辦法，即由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)舉證，項(xiàng)目部拿不出工資發(fā)放證據(jù)就視為欠薪，解決了農(nóng)民工討薪時(shí)“舉證難”的問題。在目前農(nóng)民工討薪難的大環(huán)境下，不失為一種方便農(nóng)民工的行政舉措。

第十、將民工工資的支付情況納入項(xiàng)目經(jīng)理部的各項(xiàng)考核指標(biāo)中進(jìn)行統(tǒng)一考核。

總之，多措并舉，多方協(xié)作確保農(nóng)民工工資按時(shí)支付，是加強(qiáng)文明施工管理工作的需要，是促進(jìn)文明施工管理水平的不斷提高的需要，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益的需要。也是保護(hù)施工企業(yè)自身合法權(quán)益的需要。

保障農(nóng)民工工資支付自查報(bào)告

按照《州根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開展xxxx年度全州保障農(nóng)民工工資支付工作考核的通知》要求，現(xiàn)負(fù)責(zé)的移民安置工程涉及的保障農(nóng)民工工資支付工作自查情況報(bào)告如下：

為全力作好負(fù)責(zé)的在建移民安置工程項(xiàng)目及已完成建移民工程項(xiàng)目保障農(nóng)民工工資支付工作，各股室負(fù)責(zé)人為成員的縣扶貧開發(fā)局保障農(nóng)民工工資支付領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公設(shè)在項(xiàng)目辦，由項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)，并按照局分工落實(shí)電站、扶貧項(xiàng)目保障農(nóng)民工工資支付工作責(zé)任人。切實(shí)保障電站移民工程和扶貧工程農(nóng)民工工資支付按時(shí)按期支付到位。

涉及的硬梁包移民安置建設(shè)單位按照我縣根治欠薪目標(biāo)考核指標(biāo)認(rèn)真開展了自查工作，主要對(duì)根治欠薪材料報(bào)送、勞動(dòng)保障守法誠信登記評(píng)價(jià)、在建工程項(xiàng)目總包企業(yè)開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶、在建工程項(xiàng)目繳納農(nóng)民工工資保證金、工程款和人工費(fèi)分離撥付、欠薪導(dǎo)致農(nóng)民工到州、省、京越級(jí)上訪、因欠薪引發(fā)30人以上群體突發(fā)事件、因欠薪引發(fā)極端事件并造成嚴(yán)重后果、工程項(xiàng)目有無欠薪案件辦結(jié)等核心指標(biāo)情況進(jìn)行梳理和自查。經(jīng)自查存在問題如下：

1、未按規(guī)定向當(dāng)?shù)乩U納農(nóng)民工工資保證金或提供金融機(jī)構(gòu)保函。

2、勞動(dòng)用工實(shí)名制管理執(zhí)行不到位，缺少農(nóng)民工實(shí)名臺(tái)賬，退場時(shí)間等。

3、未按月考核農(nóng)民工工作量、考勤表執(zhí)行不到位。

4、編制工資支付表并經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)，本人簽字執(zhí)行不到位。

5、施工總承包單位沒有實(shí)行施工現(xiàn)場維權(quán)信息公示制度。

根據(jù)根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)工作要求，對(duì)未按規(guī)定執(zhí)行的`，及時(shí)督促落實(shí)，對(duì)排查出的欠薪問題以限時(shí)解決，確保農(nóng)民工及時(shí)足額拿到工錢，實(shí)現(xiàn)元旦、春節(jié)基本無欠薪，將“兩清零”目標(biāo)落到實(shí)處。為實(shí)現(xiàn)“兩清零”目標(biāo)，根據(jù)近期自查問題采取以下整改措施：

1、以督促在建工程項(xiàng)目總包企業(yè)向當(dāng)?shù)乩U納農(nóng)民工工資保證金或金融機(jī)構(gòu)保函。

2、在建工程項(xiàng)目總包企業(yè)以安排勞資專員按規(guī)定完善了農(nóng)民工實(shí)名制管理臺(tái)賬。

3、在建工程項(xiàng)目總包企業(yè)以安排勞資專員按月考核農(nóng)民工工作量、完善了農(nóng)民工考勤表執(zhí)行制度。

4、在建工程項(xiàng)目總包企業(yè)以按要求編制農(nóng)民工工資表，嚴(yán)格執(zhí)行了農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)制度。

5、在建工程項(xiàng)目總承包企業(yè)以按規(guī)定實(shí)行施工現(xiàn)場維權(quán)信息公示制度，在現(xiàn)場制作了維權(quán)公示欄，按月將民工考勤表、民工工資發(fā)放進(jìn)行了公示。

按照省、州、縣對(duì)根治欠薪相關(guān)會(huì)議精神及今冬明春農(nóng)民工保障服務(wù)行動(dòng)工作方案，將加強(qiáng)涉及移民安置工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付情況督查工作，切實(shí)督促用工單位按照農(nóng)民工工資支付相關(guān)規(guī)定將農(nóng)民工工資全額即時(shí)支付到位，防止因欠薪產(chǎn)生上訪、纏訪、鬧訪事件的發(fā)生。