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時(shí)間：2024-01-13 21:58:45
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大柳樹水利工程是西部大開發(fā)標(biāo)志性工程之一，位于黑山峽出口以北2公里處的寧夏中衛(wèi)市境內(nèi)，是黃河上游最后一個(gè)修建高壩大庫(kù)的理想壩址。河段開發(fā)自1954年提出，研究跨時(shí)之長(zhǎng)、范圍之廣，國(guó)內(nèi)外少見。近年來(lái)，我們有幸參與了《黃河黑山峽河段論證報(bào)告》的起草、修改、審定和大柳樹水利工程前期工作，見證了河段開發(fā)論證的全過(guò)程。
2007年3月，在十屆全國(guó)人大五次會(huì)議上，寧夏代表團(tuán)提出的《關(guān)于盡早立項(xiàng)建設(shè)大柳樹水利樞紐工程的建議》（4325號(hào)議案），被全國(guó)人大確定為十項(xiàng)重點(diǎn)辦理建議之一。國(guó)務(wù)院原副總理曾培炎批示：“請(qǐng)國(guó)家發(fā)改委牽頭商水利部，與寧夏、甘肅兩省區(qū)研究，就利益問(wèn)題抓緊協(xié)商，達(dá)成共識(shí)，積極推進(jìn)，年內(nèi)報(bào)國(guó)務(wù)院研究，爭(zhēng)取‘十一五’期間啟動(dòng)。”
2008年，國(guó)家發(fā)改委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好黃河黑山峽河段開發(fā)方案研究論證有關(guān)工作的函》，部署開展河段論證工作。2009年，水利部批復(fù)了《黃河黑山峽河段開發(fā)方案研究論證任務(wù)書》，安排由黃河勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司牽頭，中水北方勘測(cè)設(shè)計(jì)研究有限責(zé)任公司等單位配合，共同開展河段開發(fā)論證工作。
2009年，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委要求和水利部批復(fù)的任務(wù)書，黃河勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司等單位，多次組織技術(shù)人員到甘肅、寧夏庫(kù)區(qū)進(jìn)行調(diào)查研究，協(xié)調(diào)淹沒(méi)實(shí)物指標(biāo)，收集相關(guān)資料。統(tǒng)籌考慮維持黃河健康生命和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，深入分析了協(xié)調(diào)黃河水沙關(guān)系、寧蒙河段防凌（防洪）、黃河水資源合理配置、工農(nóng)業(yè)供水、發(fā)電等各方面要求，進(jìn)行科學(xué)論證并比選了各種解決途徑和措施，提出黑山峽河段的功能定位和開發(fā)任務(wù)為以協(xié)調(diào)水沙關(guān)系和防凌（防洪）為主，兼顧供水、發(fā)電等綜合利用；對(duì)寧蒙河段的水沙條件、河道沖淤規(guī)律等進(jìn)行了分析，論證了黑山峽水庫(kù)調(diào)水調(diào)沙恢復(fù)維持寧蒙河段中水河槽的運(yùn)用方式和作用；進(jìn)一步復(fù)核了水庫(kù)淹沒(méi)實(shí)物指標(biāo)，補(bǔ)充論證了移民安置方案、專項(xiàng)設(shè)施處理方案和有關(guān)補(bǔ)償政策；研究論證了各開發(fā)方案對(duì)黃河景泰石林地質(zhì)公園的影響，并初步分析論證各種保護(hù)方案，研究了各開發(fā)方案對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響和對(duì)策措施；提出了寧蒙灌區(qū)節(jié)約用水建議。推薦河段開發(fā)采用一級(jí)開發(fā)（正常蓄水位1380米）、分期實(shí)施（近期工程正常蓄水位1360米）的方案。2010年10月，完成《黃河黑山峽河段開發(fā)論證報(bào)告》。黃委會(huì)科技委召開兩次咨詢會(huì)，兩次主任辦公會(huì)，水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院召開三次討論會(huì)，對(duì)河段論證報(bào)告編制工作進(jìn)行了研究。
2014年8月14至15日，水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院在北京召開會(huì)議，對(duì)《黃河黑山峽河段開發(fā)論證報(bào)告》進(jìn)行了技術(shù)評(píng)審。評(píng)審意見認(rèn)為：論證報(bào)告提出黑山峽河段的開發(fā)任務(wù)為協(xié)調(diào)水沙關(guān)系和防凌（洪）減淤、供水、發(fā)電等綜合利用，符合黃河治理開發(fā)總體要求。1986年以來(lái)，寧蒙河段來(lái)水來(lái)沙條件變化導(dǎo)致河道主槽嚴(yán)重淤積萎縮，影響防凌防洪安全，通過(guò)建設(shè)黑山峽河段控制性工程，盡可能維持寧蒙河段2500立方米每秒的中水河槽，西線一期工程生效后中水河槽流量達(dá)到3000立方米每秒，對(duì)于防凌運(yùn)用及恢復(fù)河槽行洪輸沙功能具有重要作用。綜合考慮南水北調(diào)西線一期工程生效前、后兩種情況，提出黑山峽水庫(kù)需要有效庫(kù)容分別為42億立方米和59億立方米，考慮劉家峽水庫(kù)參與防凌調(diào)度后，黑山峽調(diào)節(jié)庫(kù)容分別為23億立方米和39億立方米。根據(jù)河段開發(fā)功能定位，推薦一級(jí)開發(fā)方案，近期工程正常蓄水位1360米。建議在下一步工作中，深入調(diào)查淹沒(méi)實(shí)物指標(biāo)，研究落實(shí)移民安置和專業(yè)項(xiàng)目遷建方案，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，深化近期建設(shè)方案的環(huán)境影響研究，進(jìn)一步做好保護(hù)方案論證工作。
9月19日，水利部向國(guó)家發(fā)改委報(bào)送了《關(guān)于報(bào)送黃河黑山峽河段開發(fā)論證報(bào)告及其評(píng)審意見的函》，認(rèn)為黑山峽河段開發(fā)不僅事關(guān)黃河治理開發(fā)大局，也是甘肅和寧夏多年的期盼，建議對(duì)不同意見加大調(diào)研力度，盡早決策，推動(dòng)工程早日建設(shè)。
配合河段論證工作開展，2011年組織清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院力學(xué)研究所等單位，完成了《多沙支流突發(fā)性產(chǎn)輸沙對(duì)黃河干流的影響研究》等8個(gè)專題研究大綱，全面啟動(dòng)了課題研究工作。委托寧夏水利科學(xué)研究所完成了《大柳樹生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)水資源配置與可持續(xù)利用研究》和《大柳樹工程移民安置規(guī)劃方案研究》工作大綱。配合黃河勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司完成工程調(diào)水調(diào)沙、移民安置、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)水及生態(tài)保護(hù)等方面的研究論證工作。
2012年，針對(duì)當(dāng)前工程立項(xiàng)建設(shè)爭(zhēng)議的重點(diǎn)問(wèn)題，組織清華、北大等高校和科研院所，開展了《寧蒙黃河治理對(duì)策研究》和《大柳樹生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)新模式及其生態(tài)效益評(píng)估》研究工作。組織課題承辦單位，深入紅寺堡、孿井灘等揚(yáng)水灌區(qū)及黃河沿線典型區(qū)域，圍繞河道演變特點(diǎn)、風(fēng)積沙入黃機(jī)制等問(wèn)題進(jìn)行考察調(diào)研。
2013年，組織清華、北大專題組赴內(nèi)蒙古考察調(diào)研，與當(dāng)?shù)厮?、林業(yè)、發(fā)改、農(nóng)業(yè)等部門和專家進(jìn)行充分溝通。協(xié)調(diào)黃委水文局、寧夏水文局、寧夏水利設(shè)計(jì)院提供黃河洪水及河道觀測(cè)資料，保證專題研究工作開展。委托寧夏水科院開展了《寧夏地區(qū)紫花苜蓿灌溉制度與節(jié)水效益試驗(yàn)研究》，提出大柳樹灌區(qū)紫花苜蓿種植品種和灌溉制度。組織中國(guó)科學(xué)院?jiǎn)?dòng)《大柳樹生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綜合作用》《大柳樹工程開發(fā)與流域水能利用及區(qū)域電力輸送》等專題研究工作。
主要研究結(jié)論：針對(duì)大柳樹生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)集生態(tài)恢復(fù)、綠洲農(nóng)業(yè)、能源開發(fā)、扶貧解困和新型城鎮(zhèn)化“五位一體”的區(qū)域開發(fā)建設(shè)任務(wù)，提出了建設(shè)“生態(tài)文明新灌區(qū)，多元發(fā)展新綠洲”的理念。圍繞生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三維系統(tǒng)的均衡發(fā)展，提出了農(nóng)林牧復(fù)合生態(tài)模式、草畜型生態(tài)農(nóng)牧業(yè)模式、以沙產(chǎn)業(yè)為核心的生態(tài)農(nóng)牧業(yè)模式、城郊型生態(tài)農(nóng)牧業(yè)模式、集水型生態(tài)農(nóng)牧業(yè)模式、丘陵山區(qū)小流域綜合治理利用型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式等典型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。采用聯(lián)合國(guó)《千年生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估報(bào)告》方法體系，核算了大柳樹生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)不同開發(fā)模式的生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值。近期可實(shí)現(xiàn)新增生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值0.3萬(wàn)億元，將西部大開發(fā)推向更高水平；遠(yuǎn)期可形成1.5萬(wàn)億元的農(nóng)牧業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值，形成以呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)為中心的經(jīng)濟(jì)圈，徹底擺脫生態(tài)貧困和人口貧困現(xiàn)狀，逐步走上可持續(xù)發(fā)展道路。
配合河段論證工作開展，寧夏黨委、政府、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為，切實(shí)組織各相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，多渠道爭(zhēng)取支持。2010年8月，原中國(guó)科學(xué)院副院長(zhǎng)孫鴻烈率5位資深院士和國(guó)內(nèi)16位知名水利、地理、環(huán)境資源、勘測(cè)方面的專家來(lái)寧，考察黑山峽河段開發(fā)工作。在8月5日的座談會(huì)上，原自治區(qū)**王正偉指出：大柳樹工程建設(shè)事關(guān)西部大開發(fā)的全局、事關(guān)陜甘寧老區(qū)和民族地區(qū)的小康建設(shè)、和諧穩(wěn)定，事關(guān)國(guó)家糧食安全和能源戰(zhàn)略的實(shí)施。寧夏的意見是，河段開發(fā)的功能定位以國(guó)家大局為重，技術(shù)方案以權(quán)威部門意見為主，直接利益以甘肅省為先，寧夏的引黃水量絕不突破國(guó)家分配指標(biāo)。
2014年5月，全國(guó)政協(xié)副**、民革中央常務(wù)副**齊續(xù)春率聯(lián)合調(diào)研組來(lái)寧，就黃河上游建設(shè)基礎(chǔ)性、控制性水資源配置工程進(jìn)行了調(diào)研。自治區(qū)政協(xié)辦公廳、水利廳統(tǒng)籌謀劃、周密組織，充分協(xié)調(diào)國(guó)土、農(nóng)牧、林業(yè)、扶貧、糧食等各方面力量，及時(shí)組織完成了大柳樹生態(tài)灌區(qū)規(guī)劃復(fù)核，以及灌區(qū)建設(shè)對(duì)保證國(guó)家糧食安全、促進(jìn)區(qū)域生態(tài)建設(shè)保護(hù)和扶貧開發(fā)作用等6個(gè)方面的專題研究工作，為調(diào)研工作提供了扎實(shí)技術(shù)支撐。
2014年8月，全國(guó)政協(xié)常委、提案委員會(huì)主任孫淦帶領(lǐng)全國(guó)政協(xié)提案委督辦調(diào)研組來(lái)寧，就加強(qiáng)黃河上中游生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)提案進(jìn)行了專題調(diào)研。水利廳牽頭組織自治區(qū)發(fā)改、林業(yè)、地礦、地震、環(huán)保、電力等部門，對(duì)區(qū)域生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀及措施等15個(gè)專題研究報(bào)告進(jìn)行了補(bǔ)充完善；依據(jù)全國(guó)政協(xié)提案調(diào)研提綱，組織編制了《加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和區(qū)域水資源合理利用的思路和建議》等4個(gè)專題報(bào)告，為調(diào)研工作提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。
2014年9月15日和10月14日，國(guó)家發(fā)改委兩次召開會(huì)議，召集甘肅、寧夏兩省區(qū)和國(guó)家有關(guān)部委，就黑山峽河段開發(fā)及大柳樹工程建設(shè)工作進(jìn)行了座談交流和討論安排。會(huì)議決定啟動(dòng)黃河黑山峽河段開發(fā)項(xiàng)目建議書論證工作。由水利部牽頭，甘肅、寧夏兩省區(qū)參與，2015年上半年做好河段開發(fā)功能定位深化研究和不同開發(fā)方案淹沒(méi)調(diào)查、移民安置方案研究，及河段開發(fā)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，年底前完成不同方案比選論證，確定河段開發(fā)方案。由國(guó)家發(fā)改委牽頭成立前期工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，水利部牽頭成立專門工作小組，為推進(jìn)工程開發(fā)建設(shè)提供了重要平臺(tái)。
水利工程建設(shè)有其獨(dú)有的施工特點(diǎn)，作為國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)例工程施工難度大，施工點(diǎn)多，危險(xiǎn)因素也多，使得很多工地時(shí)有安全事故發(fā)生，甚至是特大事故的發(fā)生，給人民生命財(cái)產(chǎn)埋下了很多的安全隱患。我們都要引以為惕，要對(duì)水利工程項(xiàng)目施工管理進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)督。水利工程施工管理系統(tǒng)的組成十分復(fù)雜，施工的'過(guò)程中存征影響因素有許多的變數(shù)，為只有找出工程施工所遇到的因數(shù)可能性，才能在實(shí)踐中作出正確的科學(xué)工作規(guī)劃和對(duì)施工管理的策劃，以保證完成工作施工的正常運(yùn)行。使之，水利工程的施工和管理所涉及的范圍是廣泛的，所以需要了解和總結(jié)其構(gòu)造和其領(lǐng)域所面臨的各種問(wèn)題和因素。
3施工階段質(zhì)量控制。
3.1事前控制。
主要是指做好施工前的準(zhǔn)備工作的控制，并且要將此工作貫穿于整個(gè)施工過(guò)程，主要包括以下三個(gè)方面的工作：一是技術(shù)準(zhǔn)備工作：對(duì)項(xiàng)目施工圖紙進(jìn)行審查和熟悉，規(guī)范施工驗(yàn)收流程；對(duì)項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)工作進(jìn)行編制；二是物質(zhì)準(zhǔn)備：包括準(zhǔn)備一些施工機(jī)具、半成品配件和原材料準(zhǔn)備；三是組織準(zhǔn)備：包括組建施工隊(duì)伍，對(duì)施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，落實(shí)和健全各項(xiàng)管理制度，合理分配施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量職能，組建項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)，以技術(shù)負(fù)責(zé)人為主，項(xiàng)目經(jīng)理為核心，做到各個(gè)工位分工明確。四是施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備：包括準(zhǔn)備材料、機(jī)具進(jìn)場(chǎng)，準(zhǔn)備生產(chǎn)、生活用的臨時(shí)設(shè)施，對(duì)網(wǎng)、水準(zhǔn)點(diǎn)進(jìn)行控制，對(duì)工程質(zhì)量管理制度和雨季施工措施進(jìn)行編制等。
3.2事中控制。
重點(diǎn)是對(duì)工序質(zhì)量的控制，對(duì)整個(gè)施工過(guò)程進(jìn)行全面控制。具體包括：有保護(hù)成品的措施，有質(zhì)量處理的復(fù)查記錄，有設(shè)計(jì)變更的手續(xù)，有隱蔽工程的驗(yàn)收流程，有材料配制的實(shí)驗(yàn)工作，有圖紙審核的記錄，有技術(shù)措施的支撐，有施工項(xiàng)目的方案，有工序交接的檢查和驗(yàn)收等等。如果發(fā)現(xiàn)未經(jīng)資質(zhì)審查，無(wú)證上崗的操作人員，或者是未處理的質(zhì)量問(wèn)題，未驗(yàn)收的隱蔽工程，使用材料不合質(zhì)量要求，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙擅自進(jìn)行變更，即可行使質(zhì)控制權(quán)。同時(shí)，質(zhì)量文件包括竣工圖、設(shè)計(jì)變更記錄、施工記錄、試壓運(yùn)行記錄、試驗(yàn)報(bào)告、放線記錄、合格證明、測(cè)量和坐標(biāo)位置等等，都要進(jìn)行建檔和編輯。
3.3事后控制。
主要包括：一是成立驗(yàn)收小組；二是做好驗(yàn)收材料的準(zhǔn)備工作；三是依據(jù)質(zhì)量評(píng)定方法和標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)評(píng)定單位工程和部分已經(jīng)完成的分部、分項(xiàng)工程。
4確保項(xiàng)目施工順利進(jìn)行，采取有力措施做好支撐工作。
4.1明確合同關(guān)系。
要正確使用合同，樹立合同觀點(diǎn)，做好合同管理和協(xié)調(diào)工作。工程項(xiàng)目的各方參與者包括監(jiān)理、設(shè)計(jì)、業(yè)主和施工方都是平等的關(guān)系，必須按照合同辦事，嚴(yán)格執(zhí)行合同規(guī)定。協(xié)調(diào)好分包單位、監(jiān)理單位、建設(shè)法人之間的關(guān)系，對(duì)工程項(xiàng)目施工過(guò)程中存在的各種問(wèn)題，進(jìn)行協(xié)調(diào)和妥善解決。
4.2做好目標(biāo)管理工作。
水利工程項(xiàng)目的特點(diǎn)是工期緊，是省市、地方政府的重點(diǎn)工程，必須掌握好工程進(jìn)度，這是工程項(xiàng)目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而如何才能保質(zhì)保量的完成工程進(jìn)度呢？重點(diǎn)應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面的工作：一是明確階段進(jìn)度和總進(jìn)度目標(biāo)，科學(xué)安排施工進(jìn)度，緊緊抓住主要工序，有計(jì)劃的制定合理的進(jìn)度工期；二是對(duì)分包單位編制的進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行審核，明確其施工方案的合理性和協(xié)同性，已確認(rèn)是否與工期控制目標(biāo)相一致；三是為了保證工程項(xiàng)目施工能夠安全、優(yōu)質(zhì)、低耗、快速的進(jìn)行，必須采取新機(jī)械、新材料、新工藝和新技術(shù)進(jìn)行組織和施工。
4.3工程款的管理工作要切實(shí)到位。
一是各分包單位應(yīng)該對(duì)各階段工程項(xiàng)目的資金使用計(jì)劃進(jìn)行編制，同時(shí)及時(shí)上報(bào)業(yè)主，以利項(xiàng)目融資工作順利進(jìn)行；二是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和進(jìn)度計(jì)劃的編制工作，做好單位審計(jì)報(bào)表的審核工作，確保其準(zhǔn)確性，嚴(yán)禁重報(bào)、虛報(bào)和多報(bào)；三是嚴(yán)格做到工程款?？顚Ｓ茫芾砣藛T必須對(duì)資金流向和工程資金到位情況詳細(xì)掌握，嚴(yán)格執(zhí)行工程款審核制度，對(duì)分包單位的工程決算書認(rèn)真審核，并按照相關(guān)流程及時(shí)報(bào)送建設(shè)法人審閱；四是管理人員明確質(zhì)量控制重點(diǎn)，對(duì)招標(biāo)文件和圖紙?jiān)O(shè)計(jì)詳細(xì)掌握。
5結(jié)語(yǔ)。
水利工程施工項(xiàng)目管理工作是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的工程，組織高效率、高質(zhì)量的管理是施工項(xiàng)目管理的最終目標(biāo)。我們?cè)陧?xiàng)目施工過(guò)程中，必須合理配置各項(xiàng)工作，優(yōu)化組合各項(xiàng)生產(chǎn)要素，利用現(xiàn)代化的技術(shù)和手段，使施工生產(chǎn)的均衡性和穩(wěn)定性得到保證，以便生產(chǎn)出更多、更好的合格的工程產(chǎn)品，以提高水利工程企業(yè)整體的綜合效益，促進(jìn)施工企業(yè)的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[3]姜曉波.水利工程施工成本控制及管理[j].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2010.
水利工程施工管理系統(tǒng)組成十分復(fù)雜，影響因素多變，只有找出工程施工管理特性，才能在實(shí)踐中做出科學(xué)的工作計(jì)劃，完成工程施工管理工作。水利工程施工管理具有以下主要特征：涉及范圍廣；涉及學(xué)科廣；涉及法律法規(guī)多；地區(qū)差異大；缺少統(tǒng)一的管理模式。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步完善，國(guó)家對(duì)水利基建工程建設(shè)投資不斷擴(kuò)大，工程建設(shè)項(xiàng)目不斷增多，大大改善了施工企業(yè)的施工條件和經(jīng)營(yíng)收入，使各類施工企業(yè)逐步發(fā)展壯大。但是，由于水利水電工程施工準(zhǔn)入門坎低，我國(guó)施工企業(yè)的管理體制、施工技術(shù)手段等良莠不齊，致使水利施工管理存在很多問(wèn)題。
2.1安全問(wèn)題。
2.1.1高位癱瘓的脫節(jié)管理模式，造成施工企業(yè)政令不通和施工現(xiàn)場(chǎng)管理失控。
2.1.2水利施工企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)及文明施工工作重視不夠，安全經(jīng)費(fèi)投入少，安全設(shè)施、設(shè)備、用品、用具等配備不到位。
2.1.3施工安全生產(chǎn)體系和施工安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全。
2.2.1市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，施工企業(yè)低于成本價(jià)中標(biāo)，為節(jié)約成本，降低原合同的質(zhì)量要求。
2.2.2施工企業(yè)內(nèi)部管理存在問(wèn)題，如管理職責(zé)不落實(shí)，資源配置不充分。
2.2.3企業(yè)質(zhì)量檢測(cè)手段落后，許多質(zhì)量檢查流于形式，不具體進(jìn)行量化。
2.3成本控制問(wèn)題。
2.3.1市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)加劇。
2.3.2項(xiàng)目評(píng)估依據(jù)不統(tǒng)一，項(xiàng)目評(píng)估思路與方法隨意性強(qiáng)。
2.3.3項(xiàng)目成本核算基礎(chǔ)工作薄弱，成本管理流于形式，制度約束不到位，全員成本意識(shí)差。
3.1重視安全生產(chǎn)。
3.1.1建章立制，完善體系，逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全管理體系，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程，完善安全保障體系，并保證體系的正常運(yùn)行。
3.1.2建立施工安全生產(chǎn)及文明施工不良行為的公布制度和檔案庫(kù)；建立考核制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員安全生業(yè)人員持證上崗制度。
3.2建立健全質(zhì)量保證體系。
3.2.1增強(qiáng)企業(yè)的全員質(zhì)量意識(shí)。建立一套從項(xiàng)目第一管理者到具體工人的質(zhì)量保證體系，使“質(zhì)量是企業(yè)的生命”這句話深入人心。
3.2.2建立健全質(zhì)量責(zé)任制。做到職責(zé)分明，落實(shí)到人，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿提高項(xiàng)目施工質(zhì)量。
3.2.3加強(qiáng)施工過(guò)程的質(zhì)量控制。從原材料的采購(gòu)到成品保護(hù)，從施工工序到單元工程的驗(yàn)收，再到分部工程及單位工程的驗(yàn)收，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及行業(yè)的規(guī)程、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。
3.2.4加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督力度。一是與監(jiān)理單位密切配合，做好施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量檢查及驗(yàn)收工作；二是對(duì)需要提供公證數(shù)據(jù)的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)，委托第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
3.3切實(shí)加強(qiáng)成本控制。
3.3.1科學(xué)合理地編制項(xiàng)目的目標(biāo)成本。工程開工前，組織專業(yè)人員對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行測(cè)算，分析研究降低成本的措施，科學(xué)合理編制項(xiàng)目目標(biāo)成本并分解到各作業(yè)隊(duì)，明確成本控制的責(zé)任，以利全員做好成本控制工作。
3.3.2認(rèn)真做好項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的成本控制。嚴(yán)格控制施工過(guò)程中所產(chǎn)生的各種費(fèi)用，分項(xiàng)工程開工前，對(duì)關(guān)鍵項(xiàng)目及關(guān)鍵工藝進(jìn)行經(jīng)濟(jì)對(duì)比分析，以優(yōu)化方案、降低成本；并編制詳細(xì)的與工程進(jìn)度計(jì)劃相適應(yīng)的米購(gòu)計(jì)劃。米購(gòu)計(jì)劃與工程進(jìn)度計(jì)劃不合理，將造成窩工、材料積壓及浪費(fèi)、設(shè)備效率降低、現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)增大進(jìn)而導(dǎo)致施工成本增加。
3.3.3認(rèn)真做好成本核算及成本分析工作。實(shí)行項(xiàng)目成本分析月例會(huì)制，結(jié)合工程進(jìn)度、工程結(jié)算、目標(biāo)成本執(zhí)行情況、費(fèi)用控制等進(jìn)行檢查監(jiān)控，分析問(wèn)題，制定相關(guān)措施及時(shí)給予糾正，及時(shí)反饋糾正措施的執(zhí)行情況及執(zhí)行效果。
3.3.4認(rèn)真分析施工合同，做好工程變更、索賠資料的收集及對(duì)業(yè)主的結(jié)算工作。在項(xiàng)目實(shí)認(rèn)真、準(zhǔn)確地做好設(shè)計(jì)變更和索賠項(xiàng)目的資料收集和現(xiàn)場(chǎng)簽證工作，保存好原始資料，及時(shí)向監(jiān)理、業(yè)主上報(bào)費(fèi)用報(bào)告并及時(shí)督促批復(fù)，以加快資金的回收，防止成本的.流失，從而保證項(xiàng)目成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
水利工程與人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)，水利工程建設(shè)的質(zhì)量直接影響著工程日后的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮，而加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目管理是確保工程建設(shè)質(zhì)量的重要保障，因此，如何提高水利工程項(xiàng)目管理的質(zhì)量一直都是水利建設(shè)部門較為關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。水利工程項(xiàng)目由于受到規(guī)模、建設(shè)環(huán)境等因素的影響，項(xiàng)目管理相對(duì)于其他的工程而言面臨著更大的風(fēng)險(xiǎn)，因此，加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，消除各方面的風(fēng)險(xiǎn)威脅，對(duì)于提高水利工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量，提升水利建設(shè)企業(yè)的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力等有重要的意義。
一、水利水電工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)分析。
1.客觀性和普遍性。
水利工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生是不以人的意志活主管認(rèn)識(shí)而轉(zhuǎn)移和改變的，也就是說(shuō)它的發(fā)生是客觀的，風(fēng)險(xiǎn)損失的發(fā)生也是不確定的，并且在水利工程項(xiàng)目的全壽命周期內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)隨時(shí)隨地都有可能發(fā)生。人們一直在探討如何去控制和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，但是不管多么努力，也只能在有限的空間和時(shí)間內(nèi)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)存在和發(fā)生的條件進(jìn)行一定的改變和控制，只能從一定程度上降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的頻率，減少損失的發(fā)生，而要從根本上消除風(fēng)險(xiǎn)是不可能的。
2.多樣性和多層次性。
水利工程項(xiàng)目往往規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)，受這些自身特點(diǎn)的影響，工程項(xiàng)目在全壽命周期內(nèi)面臨的風(fēng)險(xiǎn)也是多種多樣的，并且由于各種風(fēng)險(xiǎn)因素之間內(nèi)在關(guān)系的錯(cuò)綜復(fù)雜性與外界因素影響的交叉性，水利工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生又顯示出很大的層次性。
3.偶然性與必然性。
這主要是指水利工程項(xiàng)目中某一風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的偶然性和大量風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的必然性。任何一個(gè)水利工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生都是隨機(jī)的，是各種風(fēng)險(xiǎn)因素和其他影響因素共同作用的結(jié)果。對(duì)于個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生是偶然的、雜亂無(wú)序的，但是經(jīng)過(guò)對(duì)大量風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)象的觀察、分析，人們就可以總結(jié)出明顯的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生及發(fā)展規(guī)律，從而有利于人們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有意識(shí)的監(jiān)測(cè)和控制，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和損失程度。
4.全程性和全局性。
在水利工程項(xiàng)目中，風(fēng)險(xiǎn)存在于項(xiàng)目全周期內(nèi)，并且風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生后通常會(huì)產(chǎn)生一系列的連鎖反應(yīng)，這種影響不是局部，因此，水利工程項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)出很大的全程性和全局性的特點(diǎn)。
1.技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)。
水利工程設(shè)計(jì)初期中的地質(zhì)勘測(cè)、水文調(diào)查等技術(shù)性工作會(huì)給水利工程帶來(lái)很大的風(fēng)險(xiǎn)。從大量的建設(shè)實(shí)踐來(lái)看，由于結(jié)構(gòu)圖紙的設(shè)計(jì)以及相關(guān)數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確性導(dǎo)致的安全隱患在水利工程項(xiàng)目中是大量存在的，而這些隱患的存在使得施工技術(shù)難度增加，從而增加了風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生頻率。水利工程項(xiàng)目管理中的風(fēng)險(xiǎn)很多時(shí)候都不是馬上產(chǎn)生的，而是具有一定的潛伏期的，比如說(shuō)工程建筑機(jī)構(gòu)的不合理、建材質(zhì)量問(wèn)題等導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)，是需要一定的時(shí)間才看得出問(wèn)題的，但是這種潛伏性的風(fēng)險(xiǎn)往往危害也更大。相對(duì)于房屋、橋梁等工程建設(shè)而言，水利工程建設(shè)的難度及復(fù)雜度更大，因此，在水利工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中應(yīng)該更加的重視技術(shù)上所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)隱患。
2.自然環(huán)境性風(fēng)險(xiǎn)。
水利工程在建設(shè)過(guò)程中都是露天作業(yè)，因此受到自然環(huán)境的影響也較大。尤其是在雨季、汛期等天氣條件下，施工現(xiàn)場(chǎng)的水土情況更加難以控制，發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的可能性更大，而且這種風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的危害性往往是無(wú)法估量的，輕則只是增加施工的難度，重則迫使水利工程項(xiàng)目停滯擱淺，水利工程施工特點(diǎn)確定了其受到自然環(huán)境影響的程度也較大。
3.政治性風(fēng)險(xiǎn)。
任何投資項(xiàng)目都存在著一定的政治性風(fēng)險(xiǎn)，尤其是隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)度的不斷加快，投資項(xiàng)目受到的政治環(huán)境變化的影響也愈加明顯。水利工程項(xiàng)目是一項(xiàng)長(zhǎng)期的投資項(xiàng)目，相比于其他投資項(xiàng)目，它的投資更大，建設(shè)周期也更長(zhǎng)，因此，政治環(huán)境變化所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)也更加難以預(yù)測(cè)。在建設(shè)周期中，國(guó)家的政治和法律法規(guī)等都有可能發(fā)生很大的改變，一旦水利工程建設(shè)方面的'政策發(fā)生改變，水利工程就極可能面臨大的政治風(fēng)險(xiǎn)。
4.經(jīng)濟(jì)性風(fēng)險(xiǎn)。
大多工程項(xiàng)目都面臨著經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，尤其是水利工程項(xiàng)目資金投入大，建設(shè)周期長(zhǎng)，在建設(shè)過(guò)程中很容易出現(xiàn)資金使用上的問(wèn)題，從而導(dǎo)致水利工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生不是一個(gè)單純的問(wèn)題，它會(huì)引發(fā)一系列的財(cái)務(wù)問(wèn)題，影響工程項(xiàng)目的預(yù)期收益，甚至對(duì)工程項(xiàng)目管理造成嚴(yán)重的影響。
1.提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，重視項(xiàng)目合同的研究。
正如上面分析的，任何一種投資都會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，而任何一種風(fēng)險(xiǎn)給項(xiàng)目帶來(lái)的危害和損失是巨大，風(fēng)險(xiǎn)不可能從根本上消除，但是可以在一定范圍內(nèi)進(jìn)行控制，因此，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)就顯得尤為重要。水利工程項(xiàng)目管理者要提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，重視對(duì)項(xiàng)目合同的研究，以盡量降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。首先，要認(rèn)真研究項(xiàng)目合同中的內(nèi)容和規(guī)定，對(duì)于合同中的每一個(gè)條款都要從風(fēng)險(xiǎn)分析的角度進(jìn)行研究。其次，高度重視合同中的索賠條款，由于水利工程項(xiàng)目建設(shè)的工期較長(zhǎng)，在這個(gè)過(guò)程中，與工程建設(shè)有關(guān)的因素，諸如建材、物價(jià)、稅率、原材料供應(yīng)等都可能會(huì)發(fā)生很大的變動(dòng)，因此，工程管理者可以通過(guò)合同中的有關(guān)條款加強(qiáng)索賠工作，利用合同索賠來(lái)維持公平，獲取利潤(rùn)，降低風(fēng)險(xiǎn)的程度。
2.加強(qiáng)溝通管理，提高工程項(xiàng)目管理效率。
在工程項(xiàng)目管理中，處理各種矛盾，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要手段就是有效的溝通。良好的溝通與協(xié)調(diào)在現(xiàn)代水利工程管理中尤為重要，有效的運(yùn)用往往能取得事半功倍的效果。在水利工程項(xiàng)目管理中，首先，項(xiàng)目管理者要積極地與相關(guān)工作部門、組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)，以便于共同制定工作計(jì)劃，落實(shí)各項(xiàng)工作。其次，為了及時(shí)掌握各種工作開展情況，了解工作細(xì)節(jié)、事故意外等情況，確保施工順利進(jìn)行，要積極和工作人員進(jìn)行交流溝通。此外，由于水利工程施工屬于露天工作，環(huán)境復(fù)雜、多變，工程項(xiàng)目管理者更要高度重視與各方的溝通、協(xié)調(diào)管理，以最大程度上降低由于溝通不到位給水利工程項(xiàng)目帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。
3.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，縮小風(fēng)險(xiǎn)影響范圍。
水利工程項(xiàng)目在施工建設(shè)過(guò)程中，施工環(huán)境復(fù)雜、多變，各種影響因素在相互作用、影響下也在不斷發(fā)生新的變化，因此，預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有出現(xiàn)，而新的風(fēng)險(xiǎn)卻又產(chǎn)生的現(xiàn)象是很常見的。對(duì)于這種復(fù)雜多變的情況，最好的方法就是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。項(xiàng)目管理者應(yīng)該依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和分析等材料，跟蹤識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)視已存在風(fēng)險(xiǎn)，識(shí)別新風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全程的監(jiān)控，并根據(jù)變化對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃不斷進(jìn)行修改和糾正，采取恰當(dāng)?shù)拇胧┍ＷC計(jì)劃的執(zhí)行和實(shí)施，使得風(fēng)險(xiǎn)的影響降至最低。
4.采取風(fēng)險(xiǎn)分離策略，消除和減少風(fēng)險(xiǎn)因素。
大量的研究及實(shí)踐證明，有效的風(fēng)險(xiǎn)分離可以在最大程度上降低風(fēng)險(xiǎn)所造成的各種損失，因此，在水利工程項(xiàng)目管理中，管理者在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)要采取有效措施將風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分離，以減少風(fēng)險(xiǎn)危害。項(xiàng)目管理者應(yīng)該提高警惕，密切觀察施工現(xiàn)場(chǎng)周邊情況，不僅要注意天氣、地質(zhì)、水文等的變化，還要時(shí)刻關(guān)注和分析塌陷、山體滑坡、泥石流等次生性災(zāi)害發(fā)生的可能性，采取積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的策略，消除和減少因素，從源頭上對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。
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作為一門新興的學(xué)科，工程項(xiàng)目管理是項(xiàng)目領(lǐng)域中管理科學(xué)的發(fā)展以及應(yīng)用。工程項(xiàng)目管理的本質(zhì)是通過(guò)對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程中一系列工作（組織與指揮、計(jì)劃與決策、協(xié)調(diào)與控制）進(jìn)行綜合，從而使得在一定條件的約束下工程項(xiàng)目能夠達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。工程項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容包括項(xiàng)項(xiàng)目的整體管理、人力資源管理、風(fēng)險(xiǎn)管理以及范圍管理、時(shí)間管理、成本管理、質(zhì)量管理和采購(gòu)管理、溝通管理等。
2、管理特點(diǎn)。
建筑產(chǎn)品以及施工生產(chǎn)不同于其他行業(yè)，具有其特殊性，因此在管理上建筑企業(yè)具有其獨(dú)特的性質(zhì)，具體表現(xiàn)在以下三方面：
1）具有競(jìng)爭(zhēng)性的投標(biāo)承包方式。根據(jù)建筑法的相關(guān)規(guī)定，建筑企業(yè)承攬業(yè)務(wù)的方式一般是通過(guò)合法的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)方式取得。在中標(biāo)后同發(fā)包方簽訂工程承包合同，用以建立起相應(yīng)的法律關(guān)系，確定經(jīng)濟(jì)關(guān)系。但建筑企業(yè)的行業(yè)門檻低，因此施工企業(yè)數(shù)量眾多，存在及其激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，大多數(shù)企業(yè)獲得業(yè)務(wù)的方式多為低價(jià)競(jìng)標(biāo)。2）不穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)。由于業(yè)務(wù)的承攬采用競(jìng)標(biāo)的方式，而該種方式下的業(yè)務(wù)具有不確定性，因此建筑企業(yè)的生產(chǎn)任務(wù)以及經(jīng)營(yíng)任務(wù)具有不穩(wěn)定性。例如，一個(gè)具體的項(xiàng)目企業(yè)中標(biāo)與否，一方面取決于企業(yè)的技術(shù)、管理、業(yè)績(jī)、資質(zhì)等綜合信息，另一方面也受到投標(biāo)策略、市場(chǎng)信息的影響，項(xiàng)目的中標(biāo)具有偶然性。3）多變性的管理環(huán)境。管理環(huán)境主要可以從兩方面分析：首先是施工作業(yè)環(huán)境，由于施工大多是在露天的環(huán)境下，條件較惡劣，受到天氣、地質(zhì)以及氣候和水文等因素影響較大。其次則是管理環(huán)境，投資主體的差異、管理模式的不同、地方政策的變化都會(huì)造成復(fù)雜多變的管理環(huán)境。
1、施工原材料的管理。
水利工程施工中，用到的原材料非常多。特別是混凝土骨料、鋼筋等物料，數(shù)量極為龐大。而且，水利工程施工質(zhì)量又直接與施工原材料的質(zhì)量密切相關(guān)。因此，加強(qiáng)施工原材料的管理，是工程項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容。首先，項(xiàng)目管理部門應(yīng)制定完善的施工原材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，作為采購(gòu)工作的參考。同時(shí)委派管理人員參與到選購(gòu)工作中去，以加強(qiáng)實(shí)時(shí)管理能力。此外，項(xiàng)目管理部門還要盡快建立并完善施工原材料質(zhì)量檢測(cè)體系，對(duì)購(gòu)得的材料進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)檢，杜絕劣質(zhì)建材流向施工現(xiàn)場(chǎng)的途徑；其次，建立施工資源的信息化管理系統(tǒng)，將施工材料的庫(kù)存、流入與支出信息，以及施工人員、施工機(jī)械的調(diào)配情況、出勤情況等信息都有效地收錄起來(lái)，以便于制定管理方案，確保施工現(xiàn)場(chǎng)能夠及時(shí)得到所需的一切資源；最后，加強(qiáng)成本管理工作。例如，項(xiàng)目管理部門可以成立專門的審計(jì)小組，積極對(duì)施工中的往來(lái)賬目進(jìn)行跟蹤審計(jì)，在確保成本資金安全的同時(shí)，堅(jiān)決取締一切浪費(fèi)資金的現(xiàn)象，把鋼都用在刀刃上。
在科學(xué)技術(shù)的推動(dòng)下，水利工程施工技術(shù)獲得了非?？斓陌l(fā)展，為提高施工質(zhì)量控制水平立下了汗馬功勞。但是，由于水利工程中應(yīng)用到的施工技術(shù)非常多。如果缺乏必要的管理，很可能出現(xiàn)技術(shù)應(yīng)用失誤或者施工技術(shù)不能滿足實(shí)際施工要求的情況。只有加強(qiáng)施工技術(shù)的管理水平，才能夠使得水利工程施工有條不紊地進(jìn)行。因此，施工技術(shù)管理就成了水利工程項(xiàng)目管理的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)之一。而從實(shí)際情況來(lái)看，水利工程中涉及到的施工技術(shù)及其繁多，造就了其管理工作的多向性。一般來(lái)說(shuō)，水利工程施工技術(shù)管理主要包括施工質(zhì)量的管理，水工建筑施工設(shè)計(jì)圖的綜合評(píng)定，施工技術(shù)的安全管理，工程技術(shù)檔案管理等。在對(duì)施工項(xiàng)目技術(shù)的管理過(guò)程中，首先要制定完善、科學(xué)的管理制度，來(lái)指導(dǎo)管理工作的開展。故而，項(xiàng)目管理理部門應(yīng)當(dāng)在國(guó)家有關(guān)制度和法律法規(guī)的框架內(nèi)，根據(jù)工程自身的項(xiàng)目管理要求，制定可行的管理制度；其次，項(xiàng)目管理部門還應(yīng)制定詳細(xì)的管理方案。因?yàn)槭┕ろ?xiàng)目技術(shù)管理貫穿于整個(gè)建筑工程，管理周期長(zhǎng)，管理范圍也比較廣，需要處理的問(wèn)題也比較多，只有制定了完善的管理工作方案，才能夠做到有的放矢和有條不紊，保證管理工作的.有效性。
3、成本造價(jià)管理。
根據(jù)資料，我國(guó)著名的三峽大壩的成本造價(jià)高達(dá)數(shù)千億人民幣。而諸如小浪底水利工程等中大型工程的投資也多大數(shù)百億人民幣。由此可見，高投入已經(jīng)成了現(xiàn)代水利工程建設(shè)的一大特點(diǎn)。而且，工程施工的正常進(jìn)行，與資金投入的保障直接相關(guān)。因此，加強(qiáng)成本造價(jià)的管理，是工程項(xiàng)目管理的重中之重。此外，如此龐大的投資如果離開了嚴(yán)密的管理，不僅可能會(huì)造成嚴(yán)重的資金浪費(fèi)，還很可能被不法分子鉆了空子，造成不必要的資金損失。因此，成本造價(jià)的管理工作不容有失。而水利工程成本管理貫穿于整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程，其主要包括施工管理、施工技術(shù)、勞動(dòng)力和施工設(shè)備合理配置、分配制度、物資供應(yīng)、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)方面。因此，在具體進(jìn)行成本管理工作時(shí)，必須要立足于工程建設(shè)整體，科學(xué)的對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行成本管理工作。
1、強(qiáng)化施工細(xì)節(jié)管理。
俗話說(shuō)，細(xì)節(jié)決定成敗。對(duì)于水利工程的施工建設(shè)也是一樣，沒(méi)有較強(qiáng)的施工細(xì)節(jié)管理能力，是很難確保工程建設(shè)品質(zhì)的。因此，項(xiàng)目管理部門務(wù)必要提高施工細(xì)節(jié)的管理效能。一方面，管理部門要對(duì)施工細(xì)節(jié)的管理重視起來(lái)。只有在思想上重視了，才能夠積極行動(dòng)。故而，無(wú)論是施工單位的領(lǐng)導(dǎo)，還是普通施工管理人員，都要把施工細(xì)節(jié)管理作為一項(xiàng)重要任務(wù)去抓；另一方面，由于水利工程施工建設(shè)中存在的細(xì)節(jié)處理問(wèn)題非常多，因此項(xiàng)目管理部門應(yīng)當(dāng)制定完善的管理方案。例如，管理部門可以到施工現(xiàn)場(chǎng)了解施工細(xì)節(jié)的具體內(nèi)容，詢問(wèn)有經(jīng)驗(yàn)的施工人員對(duì)管理方案的建議等。只有這樣，才能制定出相對(duì)科學(xué)和完善的管理方案，從而確保施工細(xì)節(jié)管理工作有條不紊地開展。
構(gòu)建綜合管理平臺(tái)，需要從升級(jí)管理模式做起。在新的發(fā)展時(shí)期，水利工程的施工內(nèi)容已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)很難適應(yīng)新的形勢(shì)了。因此，需要構(gòu)建新的管理模式，特別是信息化的管理模式。所謂信息化的管理模式，主要是借助信息技術(shù)和電子計(jì)算機(jī)技術(shù)，建立起來(lái)的具有強(qiáng)大綜合管理能力的新模式。它不僅能夠?qū)⒏黜?xiàng)管理內(nèi)容都納入到該綜合管理平臺(tái)中，還能夠根據(jù)管理項(xiàng)目?jī)?nèi)容各自的管理特點(diǎn)和管理要求，自動(dòng)地制定出管理方案。特別在成本管理方面，信息化的綜合管理平臺(tái)能夠不間斷地監(jiān)控資金的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，掌握資金的“一舉一動(dòng)”，從而提高對(duì)成本的管理能力。
3、優(yōu)化項(xiàng)目管理體系。
優(yōu)化工程項(xiàng)目管理體系，需要從兩個(gè)方面做起。一方面，施工單位要優(yōu)化管理機(jī)構(gòu)，撤置一些不必要的管理層級(jí)，從而提高管理效能。同時(shí)，還需要明確管理責(zé)任，并應(yīng)用問(wèn)責(zé)制，誰(shuí)的管理工作出現(xiàn)了問(wèn)題，誰(shuí)就要擔(dān)負(fù)相應(yīng)的責(zé)任。此外，還應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的獎(jiǎng)懲制度，以提高施工管理人員的工作積極性；另一方面，著力提高施工管理隊(duì)伍素質(zhì)。如可以采取培訓(xùn)手段，積極對(duì)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)能力和道德法律方面的培訓(xùn)，同時(shí)積極引進(jìn)高素質(zhì)的管理人員，為管理隊(duì)伍輸入新鮮血液。
四、結(jié)束語(yǔ)。
總而言之，加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目管理對(duì)提高工程施工質(zhì)量具有非常重要的作用。工程施工單位要采取多種措施，切實(shí)加強(qiáng)管理水平，保證水利工程能夠?yàn)槿藗兏咝实刂\福祉。
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水利工程的建設(shè)關(guān)系到民生大計(jì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，而水利工程的質(zhì)量也不僅僅只與工程本身的經(jīng)濟(jì)效益息息相關(guān)，更關(guān)系到百姓們的生命安全。水利工程的施工管理責(zé)任重于泰山。在過(guò)去的水利工程建設(shè)過(guò)程中，很多經(jīng)驗(yàn)證明了只有分清楚水利工程各參建方的施工責(zé)任，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，提高施工人員的專業(yè)素養(yǎng)，如此才能確保國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全無(wú)虞，這種做法還能增強(qiáng)企業(yè)信譽(yù)和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
在水利工程建設(shè)過(guò)程中，要想改革并創(chuàng)新水利工作管理制度，適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，就需要充分了解到當(dāng)前水利工程管理工作中存在的各種問(wèn)題。根據(jù)總結(jié)，水利工程在項(xiàng)目管理過(guò)程中存在的問(wèn)題有：
1.1只注重水利工程的建設(shè)而忽視了工程的管理。
一直以來(lái)，水利工程在建設(shè)過(guò)程中，國(guó)家投入了大量的資金，并且將每一個(gè)工作環(huán)節(jié)落實(shí)到每一個(gè)人員身上，但是在其管理過(guò)程中卻因?yàn)槿鄙儋M(fèi)用、管理軟件以及管理涉及方案而導(dǎo)致管理水平得不到提高。在整個(gè)過(guò)程中，由于水利工程建設(shè)的設(shè)施齊全且先進(jìn)、管理手段落后，這充分說(shuō)明人們還沒(méi)有轉(zhuǎn)變固有的思想觀念。
1.2管理工作的投入明顯不足。
在工程項(xiàng)目建設(shè)與管理過(guò)程中，由于缺少充足的經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致工程建設(shè)后沒(méi)有對(duì)其相應(yīng)的管理與養(yǎng)護(hù)，這就在很大程度上降低了工程的質(zhì)量，無(wú)法充分發(fā)揮工程的使用價(jià)值，縮短了工程的使用壽命，尤其是在一些公益性工程，這種情況時(shí)有發(fā)生。
1.3管理水平不高。
在我國(guó)的水利工程建設(shè)與管理過(guò)程中，由于受到經(jīng)費(fèi)等各方面的限制，導(dǎo)致管理人員仍然采用原有的、落后的管理方式與管理手段，并沒(méi)有將先進(jìn)的科技與技術(shù)引入到管理工作當(dāng)中，導(dǎo)致管理效率相對(duì)較為低下，并不能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化管理，無(wú)法滿足當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展要求。
1.4越級(jí)管理明顯，職責(zé)不清。
在一些水利工程管理過(guò)程中，很多管理人員并沒(méi)有建立完善的管理體系或者沒(méi)有根據(jù)管理體制對(duì)其進(jìn)行管理，這就無(wú)法形成統(tǒng)一管理的局面。在實(shí)際工作中，經(jīng)常出現(xiàn)越級(jí)管理的情況，這就導(dǎo)致水利工程無(wú)法提高其綜合效益和管理水平。
1.5沒(méi)有建立靈活的內(nèi)部管理機(jī)制。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，只有建立完善的。靈活的內(nèi)部管理機(jī)制，才能夠有效的提高水利工程的綜合效益以及管理水平。但是在實(shí)際工作中，很多管理人員仍然沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的管理模式，由于這種管理模式的思想觀念比較落后，并且缺少應(yīng)有的制度，這并不滿足當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需要。針對(duì)于上述存在的問(wèn)題，我們必須要采取有效的措施對(duì)管理制度進(jìn)行改革與創(chuàng)新，使工程管理走向制度化、科學(xué)化，使其滿足當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展需要，提高工程的管理水平。
在當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)與技術(shù)等都得到了顯著的發(fā)展，為了適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求，我們必須要改革并完善水利工程管理體制，通過(guò)不斷改革來(lái)消除管理制度中存在的問(wèn)題，通過(guò)創(chuàng)新來(lái)不斷改變水利工程的管理模式。然而在實(shí)際工作中，我們應(yīng)該如何轉(zhuǎn)變工程的`管理方式？這就需要做到以下幾點(diǎn)：
2.1強(qiáng)化自主意識(shí)，形成以我為主的管理方式。
水利工程項(xiàng)目管理單位要在國(guó)家宏觀政策指導(dǎo)下，增強(qiáng)優(yōu)患意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，努力從自身實(shí)際出發(fā)，勇于改革，大膽創(chuàng)新，積極探索行之有效的水利工程管理方式和運(yùn)行模式。通過(guò)自加壓力、自上創(chuàng)新，走出一條具有鮮明時(shí)代特色的水利工程管理的新路。
2.2強(qiáng)化效益意識(shí)，形成效益優(yōu)先的管理方式。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和政府職能的轉(zhuǎn)變，在深化水利工程管理體制改革的過(guò)程中，要不斷強(qiáng)化效益意識(shí)，形成“效益就是生命”的共識(shí)：要圍繞效益，搞好內(nèi)部挖潛和市場(chǎng)開拓，向管理要效益、要產(chǎn)出：要切實(shí)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到如何提高經(jīng)濟(jì)效益上來(lái)，形成管理就是效益、管理就是發(fā)展的新觀念。
2.3強(qiáng)化科技意識(shí)，形成手段先進(jìn)的管理方式。
水利工程項(xiàng)目管理現(xiàn)代化是水利現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，要用現(xiàn)代技術(shù)成果改造、裝備現(xiàn)代水利工程，不斷加大管理的科技含量。必須通過(guò)實(shí)施科學(xué)管理，全面提高工程管理的現(xiàn)代化水平，最大限度地發(fā)揮工程效益。
2.4強(qiáng)化法制意識(shí)，形成有法必依的管理方式。
要加強(qiáng)工程管理，發(fā)揮工程效益，必須建立健全水法律法規(guī)體系。走依法治水、依法管水的道路，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。通過(guò)強(qiáng)化對(duì)水利工程依法管理職能。為深化管理、推進(jìn)改革提供強(qiáng)有力的法制保障。
3以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，全面提高工程施工水平。
深化改革，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的水利工程管理良性運(yùn)行機(jī)制。這就要求水利工程管理單位加大內(nèi)部改革力度，破除原有的僵化過(guò)時(shí)的條條框框，建立富有活力的新的運(yùn)行機(jī)制。要加快機(jī)制創(chuàng)新，必須努力培育“四種”新的管理機(jī)制，為全面提高工程管理水平提供不竭動(dòng)力。
3.1效率機(jī)制。
明確不同類型工程的管理體制。對(duì)公益性工程管理單位要加大改革力度，通過(guò)減員增效，強(qiáng)化職能，不斷提高水利工程管理效率。要實(shí)行人員定編定崗，富余人員逐步分流，建立高效精下的水利工程管理隊(duì)伍。
3.2激勵(lì)機(jī)制。
一個(gè)有效的激勵(lì)機(jī)制的形成，能夠充分挖掘人的潛力，充分調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性。要在水利工程管理單位內(nèi)部建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,形成團(tuán)結(jié)向上、積極有為的良好氛圍。尤其要建立相關(guān)制度，對(duì)在科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面做出突出成績(jī)的人員，從精神和物質(zhì)上給予必要的鼓勵(lì)與支持。全新的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后，必將極大地提高人的素質(zhì)，從而為開創(chuàng)水利工程管理工作新局面奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3.3競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
要搞好水利工程管理單位內(nèi)部改革，必須引人競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。要積極推行人事、分配等各項(xiàng)制度改革。實(shí)行全員競(jìng)爭(zhēng)上崗。做到能者上、平者讓、庸者下，切實(shí)增強(qiáng)管理人員的危機(jī)感和緊迫感。要堅(jiān)決杜絕內(nèi)部“大鍋飯”和平均主義，工作看實(shí)績(jī)、看成效，做到按績(jī)計(jì)酬，適肖拉開分配檔次，重點(diǎn)向有突出貢獻(xiàn)的人員和一線艱苦崗位傾斜。要大膽提拔工作有為、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才，讓他們?cè)谒こ坦芾韻徫簧险故静湃A、發(fā)揮才智。
4結(jié)論。
在信息時(shí)代，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)以及技術(shù)都得到了飛躍的發(fā)展。在社會(huì)新形勢(shì)下，水利工程作為國(guó)家的重點(diǎn)工程，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了非常重要的作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，我們必須要轉(zhuǎn)變自己的思想觀念，不斷創(chuàng)新與改革，使水利工程管理模式得以轉(zhuǎn)變，從而向現(xiàn)代化方向發(fā)展。
水利施工管理是一項(xiàng)復(fù)雜的綜合性的工程管理工作。要實(shí)現(xiàn)工程創(chuàng)一流的目標(biāo)，必須在工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本、文明施工、隊(duì)伍建設(shè)等各方面全面創(chuàng)新。
4.1管理理念創(chuàng)新觀念。
4.1.1確立與時(shí)俱進(jìn)和全面創(chuàng)一流的新思路，破除安于現(xiàn)狀、盲目自滿的思想。在新的工程施工前，一方面認(rèn)真總結(jié)、吸取以往工程的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，通過(guò)深刻反思和科學(xué)總結(jié)，干好工程施工。另一方面告誡干部職工要有嚴(yán)格審慎態(tài)度，大力倡導(dǎo)“全面創(chuàng)一流”、“精細(xì)管理”和“不優(yōu)則退，不精則敗”的管理理念，從而實(shí)現(xiàn)管理理念的升華和自我超越。
4.1.2“依法治企”，確立制度在管理中的“法律”地位。結(jié)合工程實(shí)際，修訂、完善質(zhì)量、安全、成本、文明施工管理等一系列可操作性的管理制度，將“按制度辦事”的理念不斷融入和滲透到施工與管理工作的各個(gè)方面及每個(gè)環(huán)節(jié)中，使管理工作有章可循，有法可依，嚴(yán)而有據(jù)，嚴(yán)而有信。
4.1.3“以人為本”，建立健全有效的激勵(lì)約束機(jī)制。制度要靠檢查考核來(lái)落實(shí)，更要靠大家自覺(jué)地維護(hù)和執(zhí)行。堅(jiān)持制度的嚴(yán)肅性，反對(duì)主觀隨意性；堅(jiān)持考核的公平公正性，反對(duì)主觀片面性；堅(jiān)持精神和物質(zhì)激勵(lì)相統(tǒng)一，營(yíng)造良好的環(huán)境條件。
4.1.4樹立不斷學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的觀念，全面提高隊(duì)伍素質(zhì)。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，是企業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新的必然要求，也是培養(yǎng)一流施工隊(duì)伍的重要途徑。企業(yè)要為職工不斷獲取新知識(shí)、新技能創(chuàng)造良好的條件，營(yíng)造濃厚的氛圍，引導(dǎo)職工施過(guò)程中’一要及時(shí)按合同進(jìn)行工程結(jié)算；二要積極學(xué)習(xí)和掌握新技術(shù)、新知識(shí)、新工藝，使職工學(xué)有所用，學(xué)有所為。
4.2體制管理與運(yùn)行創(chuàng)新。
4.2.1調(diào)整管理機(jī)構(gòu)，為體制創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。按照“職責(zé)清晰、權(quán)責(zé)明確、精干高效”的原則，實(shí)施機(jī)構(gòu)調(diào)整和人員分流。
4.2.2建立管理制度體系。在施工管理中，指揮部應(yīng)嚴(yán)格按照合同要求和施工組織設(shè)計(jì)，編制各類〈(工藝導(dǎo)則》和《作業(yè)指導(dǎo)書》以此規(guī)范施工管理活動(dòng)。在質(zhì)量管理上，應(yīng)不斷強(qiáng)化質(zhì)量保障體系，通過(guò)完善各項(xiàng)制度，對(duì)施工質(zhì)量實(shí)行全過(guò)程、全方位的監(jiān)督控制。在安全生產(chǎn)方面，將職業(yè)健康安全管理體系覆蓋到各施工項(xiàng)目和每個(gè)工作崗位，要求每個(gè)項(xiàng)目、每個(gè)管理部門以及作業(yè)班組結(jié)合實(shí)際進(jìn)行危險(xiǎn)源辯識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃，建立重、特大安全事故預(yù)警和緊急處理t機(jī)制，制定應(yīng)急救援預(yù)案，為工程創(chuàng)一流、安全無(wú)事故提供可靠保障。
5結(jié)語(yǔ)。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，施工單位要生存和發(fā)展，只有不斷地提高管理水平，增強(qiáng)自身實(shí)力，提高服務(wù)質(zhì)量，才能不斷拓展市場(chǎng)，在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。因此，建設(shè)一支技術(shù)全面、精通管理、運(yùn)作規(guī)范的專業(yè)化施工隊(duì)伍，是時(shí)代的要求，更是一種責(zé)任。
水利工程監(jiān)理行業(yè)和監(jiān)理企業(yè)經(jīng)過(guò)近三十年的建設(shè)和發(fā)展，已成為水利建設(shè)事業(yè)中不可缺少的力量。在發(fā)展的同時(shí)，水利工程監(jiān)理行業(yè)和企業(yè)也面臨眾多困難和問(wèn)題。一是水利監(jiān)理企業(yè)涉及的行業(yè)廣，專業(yè)多，在技術(shù)質(zhì)量管理和專業(yè)配套上難度很大。二是水利水電項(xiàng)目收費(fèi)低，工期受氣候、征地移民政策處理等影響大，不確定因素多，造成監(jiān)理企業(yè)成本高，管理難度大，人員、專業(yè)調(diào)配矛盾非常突出。三是水利水電項(xiàng)目地域一般比較偏遠(yuǎn)，條件艱苦，從業(yè)人員流動(dòng)性大，且長(zhǎng)期背井離鄉(xiāng)，收入不高，從而影響人員穩(wěn)定；從業(yè)人員結(jié)構(gòu)、層次多樣，考核管理難度很大。針對(duì)上述主要困難和問(wèn)題，監(jiān)理企業(yè)如何應(yīng)對(duì)和突破，是監(jiān)理行業(yè)和企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。近年來(lái)，我們?cè)诎l(fā)展監(jiān)理業(yè)務(wù)的同時(shí)，著重深化監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部管理，從提高監(jiān)理自身工作質(zhì)量入手，努力規(guī)范監(jiān)理行為，在以下幾個(gè)方面進(jìn)行了有效的建設(shè)和探索。
2加強(qiáng)監(jiān)理基礎(chǔ)工作管理。
加強(qiáng)監(jiān)理基礎(chǔ)工作管理，規(guī)范監(jiān)理工作行為，是建設(shè)好監(jiān)理企業(yè)和隊(duì)伍的基礎(chǔ)。監(jiān)理工作提供的是技術(shù)服務(wù)，而不是一種單純的產(chǎn)品，缺少一種客觀的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系。如何擺脫監(jiān)理行業(yè)的“施工單位干的好，監(jiān)理沾光，施工單位干的差，監(jiān)理遭殃”窘境，讓監(jiān)理企業(yè)獨(dú)立發(fā)揮應(yīng)有的作用，關(guān)鍵要加強(qiáng)監(jiān)理自身工作質(zhì)量管理，提高監(jiān)理業(yè)務(wù)水平，規(guī)范監(jiān)理工作行為，做到獨(dú)立行使監(jiān)理權(quán)力。為此我們著重開展并做好三方面基礎(chǔ)工作。
2.1監(jiān)理日記。
監(jiān)理日記是監(jiān)理人員每天工作情況和工作質(zhì)量最直接的反映。要求每一位監(jiān)理人員將自己一天的工作內(nèi)容和情況完整的記錄在個(gè)人的監(jiān)理日記中。監(jiān)理日記的記錄內(nèi)容進(jìn)行了擴(kuò)充，將《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范》中規(guī)定的監(jiān)理主要工作方法巡視檢查、跟蹤檢測(cè)、平行檢測(cè)、旁站監(jiān)理、協(xié)調(diào)處理、驗(yàn)收記錄等規(guī)定為監(jiān)理日記必記內(nèi)容，監(jiān)理日記的記錄要求也直接印刷在每本監(jiān)理日記的扉頁(yè)上，對(duì)每個(gè)欄目的記錄作了較為詳盡的要求，以促使監(jiān)理人員行為和記錄的規(guī)范統(tǒng)一。
2.2質(zhì)量成果統(tǒng)計(jì)表。
4試驗(yàn)檢測(cè)和驗(yàn)收評(píng)定是監(jiān)理質(zhì)量控制中重要的手段和內(nèi)容。為了規(guī)范試驗(yàn)檢測(cè)和驗(yàn)收評(píng)定等質(zhì)量控制行為，做到資料和成果的同步性和及時(shí)性，要求按項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)按月報(bào)送月度質(zhì)量成果統(tǒng)計(jì)表到公司審核審閱，統(tǒng)計(jì)表中包括當(dāng)月進(jìn)場(chǎng)原材料和中間產(chǎn)品的品名、數(shù)量、檢測(cè)數(shù)量、結(jié)果、平行檢測(cè)的數(shù)量和結(jié)果、施工單位自檢和監(jiān)理驗(yàn)收的工序、單元的數(shù)量和結(jié)果。根據(jù)成果表逐項(xiàng)與監(jiān)理日記相關(guān)內(nèi)容記錄對(duì)照檢查，作為監(jiān)理工作質(zhì)量考核的另一個(gè)依據(jù)。
2.3工序質(zhì)量驗(yàn)收記錄表。
工序質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，工序質(zhì)量的好壞直接關(guān)系工程質(zhì)量的優(yōu)劣，工序質(zhì)量驗(yàn)收是工程質(zhì)量控制中最重要的環(huán)節(jié)。而在工作中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員工序驗(yàn)收和有的檢測(cè)方法不規(guī)范，有的不獨(dú)立進(jìn)行質(zhì)量特征數(shù)值的檢測(cè)檢驗(yàn)，有的檢測(cè)未認(rèn)真記錄。因此我們將常見的工序驗(yàn)收編制成監(jiān)理工序驗(yàn)收記錄表，規(guī)定檢測(cè)記錄內(nèi)容、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)手段、方法。按月歸總上報(bào)公司審核，進(jìn)一步規(guī)范了監(jiān)理人員質(zhì)量控制行為。
2.4現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員、機(jī)構(gòu)的定期考核和獎(jiǎng)懲。
設(shè)立監(jiān)理工作質(zhì)量考核獎(jiǎng)，將個(gè)人監(jiān)理日記、質(zhì)量成果統(tǒng)計(jì)表、工序質(zhì)量驗(yàn)收記錄表等內(nèi)容作為評(píng)價(jià)監(jiān)理人員工作質(zhì)量、項(xiàng)目監(jiān)理質(zhì)量的主要考核標(biāo)準(zhǔn)，考核結(jié)果分為5個(gè)等級(jí)，每月以項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)為單位對(duì)監(jiān)理日記審核審閱，根據(jù)考核結(jié)果從優(yōu)到差各按20%比例對(duì)應(yīng)到5個(gè)等級(jí)，與當(dāng)月監(jiān)理工作質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。
3深化項(xiàng)目管理改革。
深化總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制為核心的項(xiàng)目管理改革，建立激勵(lì)和約束機(jī)制，是建設(shè)好監(jiān)理企業(yè)和隊(duì)伍的'保證。
3.1積極探索以總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制為核心的項(xiàng)目管理機(jī)制。
針對(duì)監(jiān)理業(yè)務(wù)涉及行業(yè)廣、專業(yè)多、地域分散等特點(diǎn)，近年來(lái)我們深化企業(yè)內(nèi)部管理，積極探索以總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制為核心的項(xiàng)目管理改革，充分授權(quán)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師代表公司履行項(xiàng)目技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、安全職責(zé)，在項(xiàng)目的多方面進(jìn)行大膽探索和創(chuàng)新，主要內(nèi)容包括：（1）用人權(quán)?？偙O(jiān)對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)班子的人選有提名權(quán)，對(duì)總監(jiān)未提名的人選，公司一般不作安排任用。對(duì)項(xiàng)目人員總監(jiān)有組閣權(quán)。對(duì)總監(jiān)不愿意使用的人員，可退回公司另行安排。同時(shí)，項(xiàng)目人員也可選擇項(xiàng)目和總監(jiān)，對(duì)本人不愿意工作的項(xiàng)目和合作的總監(jiān)，可向公司提出，公司將另行安排調(diào)配，做到雙向選擇；（2）考核權(quán)。公司按項(xiàng)目崗位指定標(biāo)準(zhǔn)月度崗位薪酬，對(duì)一般項(xiàng)目人員，總監(jiān)可根據(jù)工作量和工作表現(xiàn)，有權(quán)按10%考核浮動(dòng)；另外，公司在項(xiàng)目的月度費(fèi)用上另列支項(xiàng)目人員獎(jiǎng)勵(lì)調(diào)節(jié)基金，由總監(jiān)考核獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放；（3）費(fèi)用管理權(quán)。公司按項(xiàng)目列支項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用，由總監(jiān)包干控制使用，培養(yǎng)總監(jiān)的項(xiàng)目成本管理和控制的能力和意識(shí)；（4）經(jīng)營(yíng)權(quán)。授予總監(jiān)一定合同額項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)權(quán)，并由總監(jiān)組織履行項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)和管理。
3.2建立企業(yè)內(nèi)部激勵(lì)和約束機(jī)制。
現(xiàn)代市場(chǎng)是一個(gè)優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)，監(jiān)理行業(yè)也不例外。因此，發(fā)展企業(yè)，調(diào)動(dòng)員工積極性，就必須建立內(nèi)部激勵(lì)和約束機(jī)制，其核心是做到“三能”：（1）在崗位上做到能上能下，能高聘能低聘。根據(jù)項(xiàng)目決定崗位，用人上不吃大鍋飯；（2）在收入上做到能高能低。根據(jù)崗位決定收入，基本工資按崗位有20%浮動(dòng)，以崗定薪，年終績(jī)效按效益、到款額、技術(shù)質(zhì)量、安全、文明建設(shè)進(jìn)行專項(xiàng)考核發(fā)放；（3）在使用上做到能進(jìn)能出。監(jiān)理公司在人員的使用上做到雙向選擇，對(duì)無(wú)項(xiàng)目選用的人員，公司按待崗處理，對(duì)待崗仍無(wú)項(xiàng)目使用的人員，監(jiān)理公司按退聘處理。
3.3積極試行項(xiàng)目可控利潤(rùn)提獎(jiǎng)機(jī)制。
水利水電監(jiān)理項(xiàng)目種類較多，內(nèi)容千差萬(wàn)別，項(xiàng)目大小不一，肥瘦不均，在項(xiàng)目合同管理上難度很大。如何發(fā)揮項(xiàng)目骨干的作用，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，也是企業(yè)管理隊(duì)伍建設(shè)的難題和主要內(nèi)容。為此近年來(lái)我們積極試行項(xiàng)目可控利潤(rùn)提獎(jiǎng)辦法，模擬項(xiàng)目骨干的項(xiàng)目股權(quán)分配，將項(xiàng)目質(zhì)量、技術(shù)、安全、效益直接與項(xiàng)目骨干獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，以進(jìn)一步調(diào)動(dòng)項(xiàng)目骨干人員的積極性，穩(wěn)定骨干隊(duì)伍。
4.1以人為本，加強(qiáng)凝聚力工程建設(shè)。
由于水利水電監(jiān)理項(xiàng)目大多地域偏遠(yuǎn)，條件艱苦，從業(yè)人員流動(dòng)性大，且長(zhǎng)期背井離鄉(xiāng)，監(jiān)理收費(fèi)偏低，從業(yè)人員收入不高，從而影響人員穩(wěn)定。而監(jiān)理行業(yè)需要一大批思想素養(yǎng)好，技術(shù)水平高，身體健康、熱心監(jiān)理事業(yè)的穩(wěn)定隊(duì)伍。經(jīng)過(guò)努力，近年來(lái)公司打造了一批穩(wěn)定的業(yè)務(wù)骨干隊(duì)伍。公司除了加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，不斷提高監(jiān)理人員收入水平外，還努力做到：關(guān)心一線員工生活、工作，著力改善條件，特別是工程一線員工吃、住、行及辦公條件；在收入、職稱評(píng)定等政策上向一線骨干、員工傾斜；注重從基層中培養(yǎng)提拔干部；關(guān)心員工婚戀、家庭，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。
4.2鼓勵(lì)和強(qiáng)化技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)資格教育。
提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)是提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的根本，企業(yè)的發(fā)展壯大需要大量監(jiān)理人員的加盟，然而監(jiān)理從業(yè)人員流動(dòng)性大，業(yè)務(wù)水平參差不齊，為提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平，公司做了以下幾個(gè)方面的工作：（1）加強(qiáng)公司基礎(chǔ)建設(shè)，近幾年陸續(xù)編制完成了各專業(yè)的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的示范文本、監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊(cè)、各類工序質(zhì)量驗(yàn)收記錄表，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；（2）新進(jìn)員工和員工換崗進(jìn)行上崗教育，明確各自崗位職責(zé)；（3）項(xiàng)目總監(jiān)每月組織項(xiàng)目人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并將學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為項(xiàng)目考核的指標(biāo)之一；（4）鼓勵(lì)并組織員工參加監(jiān)理職業(yè)資格的考試，鼓勵(lì)一專多能。4.3廉潔監(jiān)理，樹立良好的監(jiān)理形象和聲譽(yù)廉潔監(jiān)理，也是監(jiān)理企業(yè)和隊(duì)伍建設(shè)的主要內(nèi)容。廉潔工作好壞，直接影響到監(jiān)理的作用和威信。因此，我們除了用工作制度來(lái)規(guī)范監(jiān)理行為之外，還頒布了《監(jiān)理人員廉潔監(jiān)理十不準(zhǔn)規(guī)定》，并制作成標(biāo)準(zhǔn)圖版在每個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)上墻張貼，組織員工學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，告誡每位員工遵守廉潔監(jiān)理規(guī)定。另外，我們還將該要求編制成廉潔監(jiān)理告知書，發(fā)送每個(gè)被監(jiān)理單位，請(qǐng)被監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人簽收蓋章，以此告知被監(jiān)理單位配合做好廉潔監(jiān)理工作，并公布了投訴電話。
5結(jié)語(yǔ)。
水利監(jiān)理行業(yè)是一個(gè)特殊的行業(yè)，一方面，社會(huì)賦予監(jiān)理很高的期望，要求監(jiān)理履行應(yīng)盡職責(zé)，發(fā)揮應(yīng)有的作用；另一方面，監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員面臨諸多困難和問(wèn)題；作為監(jiān)理企業(yè)，唯有從自身建設(shè)做起，深化監(jiān)理企業(yè)改革，推進(jìn)監(jiān)理業(yè)務(wù)建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)理隊(duì)伍專業(yè)技術(shù)水平和職業(yè)道德建設(shè)管理，提升水利監(jiān)理行業(yè)的聲譽(yù)和權(quán)威，走出監(jiān)理企業(yè)的困境，是更好地促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)建設(shè)和發(fā)展的出路。
水利工程項(xiàng)目建設(shè)的開展，為水利調(diào)配、防洪抗?jié)车却蛳铝藞?jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展下，水利工程項(xiàng)目建設(shè)也取得了空前的發(fā)展，水利工程的施工工藝和施工技術(shù)也得到了顯著的提升。由于水利工程建設(shè)過(guò)程中，會(huì)有很多影響工程質(zhì)量的因素，并且在質(zhì)量管理方面也缺乏統(tǒng)一的模式，導(dǎo)致水利工程質(zhì)量無(wú)法得到充分的保證。為了提升水利工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量，需要將存在的各種難題解決。
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高速公路工程施工周期長(zhǎng)、能源消耗高。同時(shí)，新工藝、新材料、新設(shè)備的產(chǎn)生給高速施工項(xiàng)目的管理增加了難度，尤其是施工機(jī)械設(shè)備的管理中仍然存在很多問(wèn)題。為此，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視從各個(gè)方面入手，采取科學(xué)、合理的措施加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備管理，保障高速公路施工項(xiàng)目的順利開展。
當(dāng)前高速公路施工項(xiàng)目機(jī)械設(shè)備管理中存在的問(wèn)題主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容:一是設(shè)備與人員的配備不合理。在高速公路施工項(xiàng)目中，只有技術(shù)人員、維修人員、施工人員等相互配合才能保證工程質(zhì)量。同時(shí)還需要從技術(shù)層面，對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行調(diào)控才能保證施工效率。但實(shí)際情況是大多數(shù)施工企業(yè)并不重視機(jī)械設(shè)備、人員的統(tǒng)一管理，整個(gè)工程的管理處于一種粗放狀態(tài)。二是機(jī)械設(shè)備的使用率較低。隨著高速公路施工項(xiàng)目的階段變化，機(jī)械設(shè)備數(shù)量與種類也會(huì)發(fā)生變化，這就使得之前預(yù)配的機(jī)械設(shè)備難以得到充分利用，進(jìn)而影響到整個(gè)工程項(xiàng)目。三是機(jī)械設(shè)備的維修管理工作不到位。在施工過(guò)程中，由于重復(fù)使用的機(jī)械設(shè)備較多，部分管理人員卻不重視機(jī)械設(shè)備的維修，致使機(jī)械設(shè)備的使用壽命一再下降。另外，還有部分管理人員忽略了故障機(jī)械設(shè)備的維修工作，采取放任的態(tài)度，使機(jī)械設(shè)備的損壞程度逐漸加大?？偟膩?lái)說(shuō)，機(jī)械設(shè)備的管理工作仍然存在很多問(wèn)題，只有深入工作實(shí)際，采取針對(duì)性的技術(shù)措施才能真正保證高速公路施工項(xiàng)目機(jī)械設(shè)備的管理質(zhì)量。
2．1完善管理體制。
只有完善高速公路施工項(xiàng)目機(jī)械設(shè)備的管理體制，才能健全各種規(guī)章制度，才能保證機(jī)械設(shè)備管理工作的規(guī)范開展。需要注意的是完善管理體制需要結(jié)合高速公路機(jī)械設(shè)備管理實(shí)際，從各個(gè)方面入手。首先，企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全機(jī)械設(shè)備管理機(jī)構(gòu)，確保機(jī)械設(shè)備有專人負(fù)責(zé)。同時(shí)應(yīng)當(dāng)開展全面管理工作，對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃管理，做到分類存放、定期檢修、科學(xué)使用。在此過(guò)程中，還應(yīng)當(dāng)設(shè)置專人進(jìn)行機(jī)械設(shè)備管理的監(jiān)督工作，從而充分發(fā)揮出職能管理機(jī)構(gòu)的作用。其次，為了進(jìn)一步落實(shí)機(jī)械設(shè)備管理工作，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)重視讓專人負(fù)責(zé)機(jī)械設(shè)備的看管、操作、檢驗(yàn)，即便是機(jī)械設(shè)備發(fā)生故障也能夠在第一時(shí)間做好維修工作。對(duì)此，企業(yè)可以將責(zé)任制納入到機(jī)械管理制度中。用制度保障機(jī)械設(shè)備管理質(zhì)量，提高企業(yè)機(jī)械設(shè)備管理效率。最后，企業(yè)還需要重視新設(shè)備的技術(shù)培訓(xùn)工作，使其能夠真正致力于高速公路項(xiàng)目機(jī)械設(shè)備管理質(zhì)量的提高。
2．2機(jī)械設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)管理。
在當(dāng)前形勢(shì)下，只有加強(qiáng)高速公路施工項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)管理，才能實(shí)現(xiàn)機(jī)械設(shè)備的有效管理從而形成科學(xué)、規(guī)范的約束機(jī)制，最終提高施工且的機(jī)械設(shè)備管理水平。需要追的是高速公路施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視結(jié)合自身實(shí)際，盡可能選擇配置急需的關(guān)鍵性設(shè)備，減輕技術(shù)裝備投資壓力。在高速公路施工項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)管理中盡量按照以下步驟做好機(jī)械設(shè)備的統(tǒng)一調(diào)度管理工作:先在施工前機(jī)械設(shè)備的租賃工作，而后再安排專門的管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械設(shè)備的統(tǒng)一管理，最后進(jìn)行機(jī)械設(shè)備的歸還和歸庫(kù)。在機(jī)械設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)管理中，配置機(jī)械設(shè)備時(shí)應(yīng)充分考慮施工機(jī)械設(shè)備是否與高速公路工程施工內(nèi)容、大小、工作地域和企業(yè)發(fā)展的方向相適應(yīng)，同時(shí)考慮機(jī)械設(shè)備的投資效益，把有限的資金投入到專業(yè)性強(qiáng)、租賃方式難以解決和技術(shù)密集型設(shè)備上，如路基施工用的平地機(jī)、路面施工用的大型熱再生瀝青混凝土拌和設(shè)備、橋梁施工用2m及以上的反循環(huán)鉆機(jī)、隧道掘進(jìn)機(jī)等。另外，在信息技術(shù)背景下，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)重視采用信息化配置方式，實(shí)現(xiàn)機(jī)械設(shè)備的高效管理和使用。比如中交二公局與同望軟件公司聯(lián)合開發(fā)的oa信息化管理系統(tǒng)已覆蓋到機(jī)械設(shè)備采購(gòu)、租賃、保修、統(tǒng)計(jì)、合同評(píng)審以及合作供應(yīng)商評(píng)價(jià)等多個(gè)信息化管理模塊，不僅能對(duì)機(jī)械設(shè)備管理進(jìn)行管理，進(jìn)行監(jiān)控，而且可以實(shí)現(xiàn)資源共享。
2．3加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的維修管理。
進(jìn)行定期的維修管理有助于延長(zhǎng)機(jī)械設(shè)備的使用壽命，減少機(jī)械設(shè)備故障。因而企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視開展科學(xué)、規(guī)范的機(jī)械設(shè)備維修管理工作。同時(shí)，高速公路施工項(xiàng)目的管理部門還應(yīng)當(dāng)重視加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的維修管理工作，畢竟大部分機(jī)械設(shè)備都是重復(fù)使用的。首先，應(yīng)當(dāng)完善機(jī)械設(shè)備維修管理制度。比如要求，機(jī)械設(shè)備的出庫(kù)、維護(hù)、保存等都應(yīng)當(dāng)有專人負(fù)責(zé);維修后的設(shè)備出庫(kù)時(shí)，需由物資設(shè)備部與使用方共同簽字認(rèn)可，并填寫《施工設(shè)備、機(jī)具器材需用表，并將日常維護(hù)保養(yǎng)交由操作工負(fù)責(zé)，經(jīng)常性修理交由使用單位的設(shè)備員及機(jī)修班負(fù)責(zé)。其次，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的機(jī)械設(shè)備確定維修類別及方法。如果機(jī)械設(shè)備需要經(jīng)過(guò)大修，可以按照技術(shù)狀況來(lái)確定機(jī)械設(shè)備的大修方法，并進(jìn)行報(bào)備。最后，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)重視加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的定期維護(hù)和檢修，盡可能地消除機(jī)械設(shè)備安全隱患，提高機(jī)械設(shè)備的使用壽命?？偟膩?lái)說(shuō)，在現(xiàn)代化背景下，施工企業(yè)要改變傳統(tǒng)以修理為主的機(jī)械設(shè)備維修方法，選擇以維護(hù)保養(yǎng)、故障診斷、更換配件為主的維護(hù)和保養(yǎng)工作方式。這樣才能實(shí)現(xiàn)機(jī)械設(shè)備的科學(xué)維修、管理，最終提高機(jī)械設(shè)備的管理質(zhì)量。
綜上所述，為了保障高速公路施工項(xiàng)目的順利開展，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)科學(xué)、規(guī)范地進(jìn)行機(jī)械設(shè)備的管理，并重視從完善設(shè)備管理體制、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備以及加強(qiáng)設(shè)備的維修管理三個(gè)方面入手，真正做好機(jī)械設(shè)備的技術(shù)管理，從而確保工程項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備管理質(zhì)量。
摘要:對(duì)于企業(yè),erp的內(nèi)涵就是“管理+it”。其目的是以信息技術(shù)為手段,綜合利用企業(yè)內(nèi)外的信息等資源,從而建立包含整個(gè)企業(yè)所有業(yè)務(wù)的信息平臺(tái),以提升現(xiàn)代企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、提升企業(yè)資源利用率。本文主要分析企業(yè)如何更好的實(shí)施erp項(xiàng)目管理系統(tǒng)。
當(dāng)今,國(guó)內(nèi)制造業(yè)信息化的一個(gè)熱點(diǎn)是采用erp系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理信息化。但從目前erp項(xiàng)目的實(shí)施情況看,很多與企業(yè)的期望相差較遠(yuǎn)。成功實(shí)施erp的關(guān)鍵因素包括領(lǐng)導(dǎo)因素、業(yè)務(wù)流程重組、項(xiàng)目管理、變革管理和外部支持等方面。如何有效實(shí)施erp,是眾多企業(yè)越來(lái)越迫切需要解決的問(wèn)題。
1.erp概述。
erp(enterpriseresourceplanning),既企業(yè)資源計(jì)劃管理系統(tǒng),它是以計(jì)算機(jī)及通信技術(shù)為基礎(chǔ)、以mrpii(manufacturingresourceplan-ning,即制造資源計(jì)劃)技術(shù)為核心,廣泛應(yīng)用于制造業(yè)企業(yè)之中,在制造業(yè)企業(yè)中表現(xiàn)為一套覆蓋企業(yè)幾乎所有業(yè)務(wù)的、完整的軟件系統(tǒng)。
erp系統(tǒng)是信息技術(shù)與先進(jìn)的管理思想集于一身的產(chǎn)物,綜合管理企業(yè)核心業(yè)務(wù)(生產(chǎn)-資材-銷售-人事-會(huì)計(jì)),控制整體活動(dòng)的計(jì)劃與進(jìn)行狀況,以及實(shí)施整個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的軟件系統(tǒng)。在20世紀(jì)90年代后期逐步在我國(guó)許多企業(yè)中應(yīng)用推廣,被認(rèn)為是未來(lái)企業(yè)的發(fā)展模式之一。
項(xiàng)目管理,是指將各種知識(shí)、技能、手段、技術(shù)應(yīng)用到項(xiàng)目中,以滿足項(xiàng)目干系人的要求,就是為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)而對(duì)一個(gè)既定項(xiàng)目進(jìn)行的各項(xiàng)管理和操作活動(dòng)。作為信息化項(xiàng)目,實(shí)施erp投資大、周期長(zhǎng),幾乎涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的各個(gè)方面。erp項(xiàng)目實(shí)施中有一個(gè)成功等式:企業(yè)erp系統(tǒng)的成功應(yīng)用=有準(zhǔn)備的企業(yè)+合適的軟件+成功實(shí)施三個(gè)條件缺一不可,前兩個(gè)方面屬于比較固定的內(nèi)容,第三個(gè)方面是目前erp專業(yè)化公司更為重視的內(nèi)容,即為保證實(shí)施順利并最終成功。而對(duì)于企業(yè)實(shí)施erp系統(tǒng),保證和提高項(xiàng)目的成功實(shí)施是企業(yè)重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。為此各大專業(yè)公司都將erp在客戶企業(yè)應(yīng)用作為一個(gè)大型項(xiàng)目對(duì)待,并積極從自身以往的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)中提煉出了一套項(xiàng)目管理方法,通過(guò)不斷應(yīng)用和完善,逐步形成具有自己特色的項(xiàng)目管理方法,這樣很大程度上保證了自己的erp產(chǎn)品在客戶企業(yè)中的成功實(shí)施。
erp的實(shí)施不是簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)軟件培訓(xùn),它包括業(yè)務(wù)流程重組、管理模式和業(yè)務(wù)架構(gòu)轉(zhuǎn)變、崗位職能調(diào)整等方面。erp項(xiàng)目的實(shí)施目標(biāo)更應(yīng)基于企業(yè)的基本情況、企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。erp必須有最高領(lǐng)導(dǎo)層的支持,才能排除干擾,克服困難,成功地實(shí)施。
實(shí)施erp是一項(xiàng)深刻的管理革命,是一場(chǎng)耗資大、實(shí)施周期長(zhǎng)、涉及面廣的系統(tǒng)工程,因此需要進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃,做好立項(xiàng)分析,包括對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、過(guò)程控制、人力配備等問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì),明確實(shí)施目標(biāo)。
3.3做到考察全面,挑準(zhǔn)軟件供應(yīng)商。
各個(gè)企業(yè)實(shí)施的erp項(xiàng)目所覆蓋的流程、流程中要求的功能點(diǎn)不盡相同,因此企業(yè)應(yīng)該根據(jù)需要和承受能力量體裁衣,可以先作自我分析與診斷,然后要深入考察多家供應(yīng)商及供應(yīng)商服務(wù)的客戶,同時(shí)做好投入產(chǎn)出分析,注意成本的合理性,要兼顧實(shí)用與開放。軟件應(yīng)為管理服務(wù),需適合企業(yè)的流程。還要考察erp軟件商的公司資信、erp軟件產(chǎn)品演示、樣板客戶調(diào)查結(jié)果、實(shí)施人員素質(zhì)及其后續(xù)服務(wù)的能力等。在確定軟件商后,雙方要進(jìn)行充分的交流和溝通,使軟件供應(yīng)商充分了解企業(yè)的需求。
3.4注重企業(yè)內(nèi)部管理。
(1)加強(qiáng)人力資源管理。erp實(shí)施過(guò)程的一項(xiàng)重要工作就是對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行計(jì)算機(jī)操作培訓(xùn),注重對(duì)中層領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)。企業(yè)的中層管理者扮演著局部目標(biāo)制定者和企業(yè)管理政策執(zhí)行者的雙重身份;企業(yè)的基層員工是軟件的操作者、業(yè)務(wù)流程的參與者。讓他們理解自己在erp的實(shí)施過(guò)程中應(yīng)當(dāng)如何配合項(xiàng)目小組、軟件廠商的工作,這對(duì)于提高工作的效率和效益,使erp的實(shí)施達(dá)到預(yù)期效果有著極其重要的作用。
(2)加強(qiáng)業(yè)務(wù)流程管理。企業(yè)管理中管理規(guī)程不規(guī)范,業(yè)務(wù)操作隨意性大。因此,必須通過(guò)業(yè)務(wù)流程重組來(lái)實(shí)現(xiàn)管理流程的高效、簡(jiǎn)捷和暢通,如中國(guó)石油技術(shù)開發(fā)公司在系統(tǒng)實(shí)施過(guò)程中,就對(duì)主要業(yè)務(wù)流程進(jìn)行深入的剖析和梳理,找出其中的無(wú)效作業(yè)環(huán)節(jié),按照erp管理的要求進(jìn)行業(yè)務(wù)流程重組,大大提高了企業(yè)的管理水平。
3.5強(qiáng)調(diào)erp實(shí)施過(guò)程中的保障措施。
再好的規(guī)劃須要有可靠的措施來(lái)保證,因此應(yīng)該規(guī)范項(xiàng)目例會(huì)和階段性評(píng)審制度,如:分階段定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行評(píng)估,對(duì)實(shí)施過(guò)程進(jìn)行全面詳盡的文檔記錄等。這樣既有利于企業(yè)、erp軟件廠商之間的交流,對(duì)于erp項(xiàng)目的后期維護(hù)和持續(xù)改進(jìn)也提供了重要的基礎(chǔ)資料。
綜上所述,erp項(xiàng)目的實(shí)施是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,一個(gè)成功的erp項(xiàng)目建設(shè)是長(zhǎng)期的工作。作為當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的企業(yè)們更應(yīng)該臨危不懼、積極應(yīng)戰(zhàn),努力認(rèn)識(shí)、培養(yǎng)、提高自身能力,以迎接下一輪的挑戰(zhàn)。
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摘要：文章結(jié)合山西工商學(xué)院實(shí)際教學(xué)案例，深入研究了目前“工程項(xiàng)目管理”課程教學(xué)中主要存在的問(wèn)題，并提出了具體的改革措施，即合理安排教學(xué)課時(shí)、豐富教學(xué)手段、加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)的創(chuàng)新、建立科學(xué)的考核方式。
關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目管理；實(shí)例教學(xué)；課程改革。
基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)飽和現(xiàn)狀分析發(fā)現(xiàn)，建筑業(yè)面臨全球化的巨大挑戰(zhàn)，我國(guó)建筑業(yè)也必然會(huì)與國(guó)際接軌，這就需要我們不斷加快管理體制改革，不斷與國(guó)際管理制度融合。因此，高等院校在教學(xué)時(shí)要緊跟時(shí)代步伐。文章結(jié)合筆者學(xué)校“工程項(xiàng)目管理”課程教學(xué)體系的實(shí)施特點(diǎn)，提出了一些改革方案。
（一）內(nèi)容多，課時(shí)少。根據(jù)山西工商學(xué)院人才培養(yǎng)方案及課程教學(xué)大綱，筆者學(xué)校工程項(xiàng)目管理課程設(shè)置了48學(xué)時(shí)，一般安排在本科四年級(jí)第一個(gè)學(xué)期內(nèi)，并且為了和畢業(yè)實(shí)習(xí)不發(fā)生沖突，一般在開學(xué)八周內(nèi)結(jié)課。由于該課程涉及工程項(xiàng)目的成本、進(jìn)度、質(zhì)量、組織、合同和施工管理等內(nèi)容，理論知識(shí)較多，導(dǎo)致課時(shí)少與授課內(nèi)容較多矛盾突出。
（二）教學(xué)方式比較單一。筆者學(xué)校開設(shè)的工程項(xiàng)目管理課程主要以教師課堂講授的方式進(jìn)行，一定程度上與具體實(shí)踐存在脫節(jié)情況，很難調(diào)動(dòng)廣大學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。另外，課程當(dāng)中涉及的理論知識(shí)、“三管三控一協(xié)調(diào)”、實(shí)際工程案例等眾多內(nèi)容，面廣分散性強(qiáng)，學(xué)生完成課程內(nèi)容后不能很好地將理論知識(shí)真正運(yùn)用到實(shí)踐當(dāng)中去。
（三）教學(xué)缺乏系統(tǒng)性考核。當(dāng)前的考核一般由三部分組成，形成性考核、期中考試和期末考試，但三部分考核中實(shí)際操作考試占比較小，期中期末考試占比70%，基本決定了最終考試結(jié)果。因此，工程項(xiàng)目管理這門課程就缺少了實(shí)踐性知識(shí)考核，導(dǎo)致學(xué)生對(duì)理論知識(shí)死記硬背，無(wú)法提高專業(yè)技能。
（四）教學(xué)環(huán)節(jié)缺失實(shí)訓(xùn)實(shí)踐工程項(xiàng)目管理是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的專業(yè)課程，由于受到各方面教學(xué)條件和辦學(xué)條件的限制，教學(xué)主要是以課堂理論講授為主，實(shí)踐環(huán)節(jié)只是通過(guò)案例分析加以補(bǔ)充。但案例只是針對(duì)某一部分知識(shí)，學(xué)生很難將所學(xué)知識(shí)與實(shí)際工作聯(lián)系起來(lái)。
二、教學(xué)改革。
（一）合理安排教學(xué)課時(shí)?！肮こ添?xiàng)目管理”課程以培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際組織和管理工程項(xiàng)目能力為主，因而在細(xì)化教學(xué)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，還要合理安排教學(xué)課時(shí)，保證理論和實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合。管理學(xué)基礎(chǔ)可設(shè)置12個(gè)學(xué)時(shí)，項(xiàng)目管理的基本原理設(shè)置12個(gè)學(xué)時(shí)，工程項(xiàng)目管理概述、工程項(xiàng)目系統(tǒng)分析、工程項(xiàng)目信息管理及計(jì)算機(jī)應(yīng)用分別設(shè)置4個(gè)學(xué)時(shí)，工程項(xiàng)目管理案例設(shè)置12個(gè)學(xué)時(shí)。其中，工程項(xiàng)目管理案例教學(xué)需要教師帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)入真實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)或模擬仿真實(shí)驗(yàn)室完成，加深學(xué)生對(duì)工程項(xiàng)目管理方法和系統(tǒng)的理解。
（二）豐富教學(xué)手段。要充分利用多媒體演示、實(shí)訓(xùn)和實(shí)驗(yàn)手段，將成功項(xiàng)目案例、工程項(xiàng)目的組織管理和工藝流程的圖像視頻等結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)設(shè)課堂情境，形成對(duì)學(xué)生感官的多元刺激，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，使學(xué)生產(chǎn)生強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)愿望和學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，提高課堂教學(xué)效果[1]。
（三）加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)的創(chuàng)新。結(jié)合學(xué)生的興趣和愛(ài)好，合理運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)資源，通過(guò)了解工程項(xiàng)目管理的國(guó)內(nèi)外背景、查找一個(gè)工程項(xiàng)目管理的成功或失敗案例、創(chuàng)建一個(gè)合理的項(xiàng)目管理小組、編寫一個(gè)專項(xiàng)方案、繪制并調(diào)整網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖等課題的研究和學(xué)習(xí)，形成個(gè)性化的知識(shí)結(jié)構(gòu)[2]。充分利用學(xué)?，F(xiàn)有資源進(jìn)行工程項(xiàng)目實(shí)踐推演。使學(xué)生真切體會(huì)到工程管理人員在工程項(xiàng)目管理中所需的職業(yè)能力和實(shí)際動(dòng)手能力。
（四）建立科學(xué)的考核方式。對(duì)社會(huì)人才需求及市場(chǎng)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行深入調(diào)查考證，依據(jù)各學(xué)校辦學(xué)方向、辦學(xué)目標(biāo)，對(duì)課程進(jìn)行調(diào)整和改革。適當(dāng)引入社會(huì)考核機(jī)制，把課程考核與社會(huì)需要結(jié)為一體。如一級(jí)或二級(jí)建造師考試均有“建設(shè)工程項(xiàng)目管理”科目的設(shè)置。“工程項(xiàng)目管理”課程的考核在形式上實(shí)行閉卷考試與實(shí)訓(xùn)考試、平時(shí)表現(xiàn)成績(jī)相結(jié)合的方式。
三、結(jié)語(yǔ)。
工程項(xiàng)目管理課程是土木工程及工程管理類學(xué)科中的重要課程，是一門應(yīng)用性較強(qiáng)的職業(yè)崗位課。課程改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，不僅涉及整個(gè)專業(yè)建設(shè)，還關(guān)系到人才培養(yǎng)方向等方面。在工程項(xiàng)目管理實(shí)際教學(xué)過(guò)程中，教師應(yīng)將理論與實(shí)踐緊密結(jié)合，以培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用知識(shí)解決實(shí)際工程問(wèn)題的能力為主，創(chuàng)新教學(xué)方法，這樣才能使工程項(xiàng)目管理課程教學(xué)滿足現(xiàn)代工程建設(shè)要求，從而更好地為社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展服務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
摘要：近年來(lái)，隨著教育事業(yè)的不斷發(fā)展，越來(lái)越多的高校逐漸加大招收人數(shù)，人數(shù)的增加意味著學(xué)校的基礎(chǔ)建設(shè)要不斷擴(kuò)建，由此產(chǎn)生的高?；?xiàng)目檔案資料也逐漸增加。因此，如何提高高?；?xiàng)目檔案資料管理效率，為高校基建項(xiàng)目提供資料支持成為高?；?xiàng)目檔案信息安全管理的重點(diǎn)。本文從高?；?xiàng)目檔案信息管理、高?；?xiàng)目檔案信息安全管理存在的問(wèn)題以及創(chuàng)新和優(yōu)化高?；?xiàng)目檔案信息安全管理的策略等方面進(jìn)行分析和研究，為高校基建項(xiàng)目檔案信息安全管理提供參考性的意見和建議，以期提高高?；?xiàng)目檔案信息安全管理水平。
關(guān)鍵詞：高?；?xiàng)目；檔案信息安全管理；研究。
進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)高校的招收規(guī)模不斷擴(kuò)大，高?；A(chǔ)設(shè)施也在不斷增加，同時(shí)高?；ú块T的工作由原來(lái)的現(xiàn)場(chǎng)管理轉(zhuǎn)為以結(jié)算、審計(jì)和合同管理工作為主。因此，在高?；üこ讨?，加強(qiáng)對(duì)基建項(xiàng)目的檔案信息管理成為高?；üぷ鞯闹攸c(diǎn)。但是在高?；n案工作中，由于制度不完善、信息化程度低，加之檔案部門間缺乏交流，進(jìn)而影響了高?；n案信息安全管理。故此，應(yīng)重視高校基建檔案管理工作，提高基建檔案管理水平，不斷改建高?；n案管理工作。
一、高校基建項(xiàng)目檔案信息管理。
高?；?xiàng)目檔案主要是指在高等院?；üこ添?xiàng)目建設(shè)和管理過(guò)程中形成的文字、圖片以及圖表等相關(guān)的資料。因此，高?；ㄟ^(guò)程中形成的基建施工資料，使得高校的基建驗(yàn)收具有依據(jù)。在高校的基建檔案信息管理中，基建檔案信息可以反復(fù)多次地使用，從而節(jié)省消耗，提高經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，基建檔案材料種類繁多，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，加之基建檔案形成時(shí)間長(zhǎng)，很難收集齊全，使得高?；n案的管理難度很大。因此，高?；?xiàng)目的檔案可以見證高校建設(shè)和成長(zhǎng)的歷程，同時(shí)作為高校建設(shè)項(xiàng)目以后備查和參考的依據(jù)和資料，也能避免高校建筑設(shè)計(jì)中的不科學(xué)、不規(guī)范的問(wèn)題，從而促進(jìn)高校的發(fā)展。
二、高?；?xiàng)目檔案信息安全管理存在的問(wèn)題。
（一）制度缺乏。
在高?；?xiàng)目檔案信息安全管理中，制度缺乏是其中存在的重要問(wèn)題。在高校的基建檔案信息管理中，基礎(chǔ)的檔案信息管理的制度框架存在，但是對(duì)于制度中的具體要求和內(nèi)容卻少之又少，同時(shí)又缺少符合高校的實(shí)施細(xì)則，缺乏對(duì)高?；?xiàng)目檔案信息安全管理的監(jiān)督，崗位不明確，檔案管理人員缺乏基本的責(zé)任感，既不利于明確管理工作的職責(zé)，也使得高?；?xiàng)目檔案管理中出現(xiàn)的問(wèn)題無(wú)法及時(shí)解決。
（二）信息化程度低。
在高?；?xiàng)目檔案信息安全管理中，檔案管理的信息化程度低，無(wú)法快速精準(zhǔn)地對(duì)基建信息進(jìn)行分析和處理，也是影響高?；?xiàng)目檔案信息安全管理的重要因素。在高?；?xiàng)目的檔案信息安全管理中，一些高校的檔案管理人員還使用落后的人工管理方式，這種管理方式浪費(fèi)人力資源，也降低了基建項(xiàng)目檔案信息安全管理的質(zhì)量和效率。
（三）缺乏交流。
在高?；?xiàng)目的檔案信息管理中，檔案管理機(jī)構(gòu)之間缺乏交流也是其中的問(wèn)題之一。在高?；?xiàng)目檔案信息管理中，檔案管理機(jī)構(gòu)之間缺乏交流，使得檔案信息管理無(wú)法完善，進(jìn)而影響高?；?xiàng)目檔案信息安全管理工作的有效開展。
三、創(chuàng)新和優(yōu)化高?；?xiàng)目檔案信息安全管理的策略。
（一）完善高?；?xiàng)目檔案信息安全管理制度。
完善高?；?xiàng)目檔案信息安全管理制度是創(chuàng)新和優(yōu)化高?；?xiàng)目檔案信息安全管理的重要途徑。在高校的基建項(xiàng)目檔案信息安全管理中，一些高校的檔案信息管理制度只是一個(gè)框架，沒(méi)有具體的實(shí)施細(xì)則。因此，要完善其檔案信息安全管理制度，首先要建立相關(guān)的規(guī)章制度，將檔案信息安全管理的細(xì)則落實(shí)到位，提高管理水平和質(zhì)量。此外，在檔案信息安全管理中，要加強(qiáng)內(nèi)部控制，加強(qiáng)對(duì)檔案信息安全管理的監(jiān)督，建立責(zé)任追究制度，如果檔案信息安全管理出現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)找到相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任追究，進(jìn)而提高檔案信息管理水平和質(zhì)量。對(duì)管理水平出色的檔案管理人員進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，以提升其工作積極性，進(jìn)而提高高?；?xiàng)目檔案信息安全管理的水平和質(zhì)量。
（二）提高檔案管理的信息化水平。
借助信息化技術(shù)提高檔案信息安全管理的水平是保障高校基建項(xiàng)目檔案信息安全管理的重要手段?，F(xiàn)今，隨著互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的發(fā)展，在高校的基建項(xiàng)目檔案信息安全管理中，可以借助信息化手段和大數(shù)據(jù)分析將高校基建項(xiàng)目檔案中的數(shù)據(jù)和信息收入到一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)中，由計(jì)算機(jī)系統(tǒng)統(tǒng)一對(duì)高?；?xiàng)目的檔案信息和資料進(jìn)行管理，進(jìn)而為以后高?；?xiàng)目的開展和高校的發(fā)展提供保障。因此，在高校的基建項(xiàng)目檔案信息安全管理中，應(yīng)借助信息化手段和大數(shù)據(jù)方式對(duì)高?；?xiàng)目的資料進(jìn)行分門別類和有效處理，從而提高高?；?xiàng)目檔案信息安全管理的質(zhì)量和水平。
（三）加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)。
加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)，提高檔案管理人員的專業(yè)化水平是提高高?；?xiàng)目檔案信息安全管理水平的重要策略。在高校基建項(xiàng)目檔案信息安全管理中，檔案管理人員的專業(yè)化水平直接影響其質(zhì)量和效率。因此，在檔案信息安全管理中，要加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員的專業(yè)化培訓(xùn)，提高其專業(yè)素質(zhì)。同時(shí)，高?；?xiàng)目檔案信息安全管理部門要積極引進(jìn)優(yōu)秀的人才，建立起一支高素質(zhì)的檔案管理隊(duì)伍，以提升檔案信息安全管理效率和水平。例如，在高?；?xiàng)目檔案信息安全管理中，管理部門可以舉行管理技能交流大會(huì)，讓檔案管理人員之間進(jìn)行技術(shù)交流，進(jìn)而提高專業(yè)化水平。也可以通過(guò)加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高其專業(yè)化水平。
（四）促進(jìn)檔案機(jī)構(gòu)之間的互相交流。
促進(jìn)檔案機(jī)構(gòu)之間的相互交流是保障高?；?xiàng)目檔案信息安全管理的重要策略。在高校基建項(xiàng)目檔案信息安全管理中，檔案管理機(jī)構(gòu)之間缺乏交流，進(jìn)而使得檔案管理問(wèn)題百出。因此，檔案管理機(jī)構(gòu)與高校各部門以及基建部門之間應(yīng)該加強(qiáng)交流，以提高高校基建項(xiàng)目檔案安全管理的專業(yè)化水平。例如，在高校基建項(xiàng)目的檔案信息安全管理中，管理部門可以定期舉行新知識(shí)、新技術(shù)交流大會(huì)，讓不同部門的工作人員進(jìn)行交流，從而幫助檔案管理人員開闊視野、活躍思維進(jìn)而增強(qiáng)檔案管理人員的創(chuàng)新能力。因此，在高校基建項(xiàng)目檔案信息安全管理中，促進(jìn)檔案機(jī)構(gòu)之間的相互交流能進(jìn)一步提高基建項(xiàng)目檔案信息安全管理的水平和效率。隨著我國(guó)高校人數(shù)的不斷增多，高校規(guī)模也隨之?dāng)U大，而高?；n案信息管理就成為高校檔案管理的重中之重。故此，在高?；?xiàng)目檔案信息安全管理中，要完善高校基建項(xiàng)目檔案信息安全管理制度，借助計(jì)算機(jī)手段和大數(shù)據(jù)處理信息的方式，提高檔案管理的信息化水平，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)，促進(jìn)檔案管理機(jī)構(gòu)之間的交流，進(jìn)而保障高?；n案信息管理的質(zhì)量和效率，維護(hù)高校的權(quán)益并促進(jìn)其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
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1.相關(guān)制度不健全。
以甲供物資為例，因制度的不健全經(jīng)常使得無(wú)法有效地對(duì)各種簽認(rèn)工作進(jìn)行規(guī)范，造成甲供物資中賬務(wù)信息、材料型號(hào)及設(shè)備卡等與要求不符。又如，鐵路工程物資數(shù)量龐大、復(fù)雜，在工程管理中，因企業(yè)制度問(wèn)題或施工周期緊張、人員懈怠等問(wèn)題，導(dǎo)致物資產(chǎn)品缺乏正確的驗(yàn)收和檢查工作，使得有關(guān)的資料簽認(rèn)情況難以落實(shí)，不利于物資的清算，進(jìn)而會(huì)影響到項(xiàng)目施工進(jìn)度。
2.缺乏應(yīng)急物資采購(gòu)措施。
應(yīng)急物資多出現(xiàn)在甲供物資管理中，通常在項(xiàng)目招投標(biāo)完成之后，因?yàn)榻ü懿块T因受到招標(biāo)日程安排的影響，無(wú)法及時(shí)提供甲供物資。而現(xiàn)行的鐵路物資管理政策中沒(méi)有對(duì)該部分應(yīng)急物資的采購(gòu)予以明確規(guī)定，這樣就導(dǎo)致許多項(xiàng)目建設(shè)中遇到該問(wèn)題時(shí)不知所措，不敢貿(mào)然自行采購(gòu)物資設(shè)備，進(jìn)而影響到工作效率。
3.工程物資計(jì)價(jià)結(jié)算問(wèn)題。
鐵路項(xiàng)目建設(shè)投資大，建設(shè)周期長(zhǎng)，因此物資結(jié)算對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)有著重要影響。我國(guó)目前多數(shù)鐵路項(xiàng)目均采用季度末驗(yàn)收結(jié)算的模式。而甲供物資則是以月結(jié)方式進(jìn)行的，這樣就使得工程驗(yàn)工計(jì)價(jià)和加工物資結(jié)算不同步，造成施工方在驗(yàn)工計(jì)價(jià)時(shí)存在占用資金過(guò)多的問(wèn)題，從而給后續(xù)物資管理帶來(lái)很大影響。
二、提高鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程物資管理的對(duì)策。
1.做好甲供物資招標(biāo)采購(gòu)管理。
鐵路項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，甲供物資采購(gòu)作為工程投資和控制的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，對(duì)于施工進(jìn)度有著重要影響。為此，建設(shè)單位需要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及鐵道部門對(duì)于物資采購(gòu)的`相關(guān)規(guī)定和要求，根據(jù)有關(guān)部門批復(fù)及時(shí)處理好工程物資設(shè)備的招投標(biāo)采購(gòu)工作。另外，甲供物資的設(shè)備采購(gòu)既需要按照合同規(guī)定，同時(shí)也需要遵循《鐵路建設(shè)項(xiàng)目甲供物資設(shè)備目錄》中相關(guān)規(guī)定，并確保物資設(shè)備招投標(biāo)計(jì)劃的合理性，避免出現(xiàn)隨意擴(kuò)大采購(gòu)范圍的行為發(fā)生。
2.做好工程物資計(jì)價(jià)的集中估算。
鐵路項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中工程物資供應(yīng)商多，且計(jì)價(jià)金額大，采用傳統(tǒng)的月結(jié)方式不利于供應(yīng)商結(jié)算，并且還會(huì)增大物資部門的工作量和工作難度，因此可考慮通過(guò)使用集中結(jié)算方式來(lái)解決這一問(wèn)題。例如，到了結(jié)算的截止時(shí)間時(shí)，各物資供應(yīng)商可利用傳真或電子郵件的形式將計(jì)價(jià)結(jié)算單和監(jiān)理、施工單位進(jìn)行“對(duì)賬”，在確認(rèn)結(jié)算單無(wú)誤之后由建設(shè)單位選擇具體的時(shí)間和地點(diǎn)，協(xié)同監(jiān)理單位、施工單位及建設(shè)單位工程部、物資部、財(cái)會(huì)部等一起進(jìn)行簽認(rèn)，辦理相關(guān)的結(jié)算手續(xù)，這樣便可以有效提高工作效率。
3.完善合同的管理。
鐵路項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中工程物資數(shù)量大、規(guī)格種類多，尤其是對(duì)于牽引供電類或者通信信號(hào)的材料設(shè)備，因技術(shù)要求的不同往往會(huì)出現(xiàn)多個(gè)規(guī)格型號(hào)，其價(jià)格也存在著很大的差異。為此，在物資管理時(shí)需要根據(jù)招投標(biāo)文件要求，結(jié)合商品中買賣合同的示范文本內(nèi)容，以提高工程物資質(zhì)量為核心來(lái)嚴(yán)格予以管理。同時(shí)，嚴(yán)格遵循合同的會(huì)簽與備案制度以及物資的供應(yīng)廠家要求，依法簽訂正規(guī)、有效的物資采購(gòu)合同，重視合同的管理，進(jìn)一步降低采購(gòu)過(guò)程中的各類風(fēng)險(xiǎn)。此外，企業(yè)內(nèi)部還應(yīng)當(dāng)定期對(duì)合同的管理臺(tái)賬記更新，積極收集并且整理有關(guān)物資合同的資料并存檔，統(tǒng)計(jì)并分析合同執(zhí)行的情況。
三、結(jié)語(yǔ)。
綜上所述，目前我國(guó)鐵路項(xiàng)目建設(shè)中工程物資管理還存在著諸多的問(wèn)題與政策缺陷，這樣不僅影響到企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益和管理水平，更加制約到了我國(guó)鐵路建設(shè)事業(yè)的整體發(fā)展。為此，在今后的發(fā)展過(guò)程中，建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮其管理職能，完善相關(guān)的制度體系，規(guī)范市場(chǎng)建設(shè)行為，嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)的程序要求來(lái)進(jìn)行各項(xiàng)物資管理，改變傳統(tǒng)、落后的管理模式，最大限度地提升物資管理的效率和水平。
摘要:論述了電力工程項(xiàng)目安全管理的必要性，結(jié)合電力工程項(xiàng)目安全管理的特點(diǎn)和原則，從安全培訓(xùn)、管理體系、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管等角度，提出了電力工程項(xiàng)目安全管理中各種問(wèn)題的解決策略，以杜絕安全事故的發(fā)生。
關(guān)鍵詞:電力工程，安全管理，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，安全意識(shí)。
電力工程具有流動(dòng)性強(qiáng)、施工面大、工程量大和工序復(fù)雜等特點(diǎn)，并且越來(lái)越多的新科技產(chǎn)品開始應(yīng)用在電力系統(tǒng)中，電力施工的難度逐漸增加，項(xiàng)目建設(shè)使用較為復(fù)雜的工具也導(dǎo)致電力工程項(xiàng)目施工存在安全隱患。在確保電力施工項(xiàng)目順利發(fā)展的同時(shí)，必須做好電力施工的管理工作，盡量降低電力安全事故發(fā)生的頻率，讓廣大民眾能夠安全用電。
1．1確保電力企業(yè)順利發(fā)展的前提。
電力工程建設(shè)項(xiàng)目安全管理是一項(xiàng)備受關(guān)注的工作，電力企業(yè)的愿望就是通過(guò)精細(xì)化管理盡快完成戰(zhàn)略目標(biāo)。我國(guó)電力的高速發(fā)展是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件之一，目前我國(guó)電力發(fā)展正處于黃金時(shí)期，電力企業(yè)要確保在健康發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高供電能力和供電穩(wěn)定性，為居民提供更加穩(wěn)定可靠的供電。電力系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)較大，進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理能夠提高電力企業(yè)的管理水平，保障施工人員的人身安全，進(jìn)一步增加電力企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
1．2為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要保障。
隨著信息化和數(shù)字化技術(shù)的不斷發(fā)展，生產(chǎn)力高低在一定程度上也受到信息化技術(shù)的影響，發(fā)達(dá)的信息科技意味著更加尖端的技術(shù)，而電力是支撐科技發(fā)展的必需條件之一，因此電力已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，如果電力企業(yè)無(wú)法提供安全穩(wěn)定的供電服務(wù)，那么將會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生直接影響?，F(xiàn)階段采取恰當(dāng)?shù)拇胧┐_保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定地運(yùn)行至關(guān)重要，電力安全生產(chǎn)的發(fā)展能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。
1．3體現(xiàn)電力企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感。
隨著經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革，電力企業(yè)也逐漸脫離了原有的利益最大化的發(fā)展模式，轉(zhuǎn)為關(guān)注社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自然生活環(huán)境的改善以及工作人員和消費(fèi)者人身權(quán)益的保障等方面，這些都能夠體現(xiàn)出企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感。電力企業(yè)從生產(chǎn)線到后勤線,從施工建設(shè)人員到檢修維護(hù)人員，都是安全管理應(yīng)該關(guān)注的重點(diǎn)。電力企業(yè)應(yīng)該將“以人為本”作為管理的核心理念，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況制定科學(xué)的管理方法，對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)和教育以提高員工的綜合素質(zhì)，將電力工程項(xiàng)目施工中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)控制在允許的范圍內(nèi)，電力企業(yè)不能僅僅為了追求利潤(rùn)就輕視管理，應(yīng)該始終將安全和生命放在首位。
2、目前電力工程項(xiàng)目出現(xiàn)安全問(wèn)題的原因。
2．1工程規(guī)模擴(kuò)大導(dǎo)致安全管理難度較大。
近年來(lái)市場(chǎng)需求不斷增加，電力工程數(shù)量越來(lái)越多，規(guī)模也越來(lái)越大，一些電力企業(yè)在安全方面沒(méi)有投入足夠的資金和人力，導(dǎo)致工程施工安全管理存在很多問(wèn)題。一些電力企業(yè)為了獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益，承攬的工程項(xiàng)目很多，工期較為緊張，工程量巨大，施工人員繁雜，再加上一些監(jiān)管人員缺乏經(jīng)驗(yàn)或者責(zé)任心，特別是工程分包后，施工人員的技術(shù)水平明顯不足，給安全管理帶來(lái)了很大困難。有些電力工程項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)在地下或者江底，施工較為困難，無(wú)形中增加了施工安全隱患。
2．2員工素質(zhì)水平不高。
一些電力工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不重視安全管理，自身的安全意識(shí)就很低，不知道針對(duì)監(jiān)管人員、施工人員開展安全教育工作。電力工程項(xiàng)目施工人員良莠不齊，很多施工人員都是轉(zhuǎn)行過(guò)來(lái)的，沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的施工學(xué)習(xí)和安全培訓(xùn)，專業(yè)技能水平不高，一旦發(fā)生電力工程安全問(wèn)題就無(wú)法自救，導(dǎo)致電力施工存在很大的安全隱患。一些施工單位為了縮短工期盲目追求施工速度，為了降低成本隨便招收沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)的臨時(shí)工或者實(shí)習(xí)生，可以增加施工人員的工作時(shí)間，長(zhǎng)時(shí)間施工導(dǎo)致的疲勞作業(yè)也在一定程度上增加了安全風(fēng)險(xiǎn)。
2．3電力施工安全管理不到位。
一些施工單位為了降低成本，安全措施不全面、不到位，例如部位大型設(shè)備和高空作業(yè)人員配備專業(yè)的安全帶和安全網(wǎng)。一些施工單位安全管理制度不完善，這也是導(dǎo)致安全事故的因素之一。不成立專門的安全監(jiān)管部門，不僅會(huì)導(dǎo)致安全問(wèn)題，還會(huì)造成施工單位在發(fā)生安全事故時(shí)用不負(fù)責(zé)、不處理的態(tài)度處理。
3、電力工程項(xiàng)目安全管理的特點(diǎn)和原則。
要對(duì)電力工程項(xiàng)目進(jìn)行全面科學(xué)的安全管理，首要條件就是對(duì)工程項(xiàng)目的具體內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)有全面的了解，需要熟悉電力工程的特點(diǎn):前期設(shè)計(jì)影響很大、參與項(xiàng)目建設(shè)的單位和人員質(zhì)量參差不齊、需要露天作業(yè)、工程量大、工程流動(dòng)性強(qiáng)、施工危險(xiǎn)性較大等，一旦發(fā)生安全事故將會(huì)造成嚴(yán)重?fù)p失。對(duì)于電力企業(yè)來(lái)說(shuō)，在電力工程項(xiàng)目施工中，必須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”以及“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”等原則，這些原則是相輔相成、相互補(bǔ)充的，應(yīng)該同時(shí)遵守。
4、電力工程項(xiàng)目安全施工的策略。
4．1對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，培養(yǎng)安全意識(shí)。
電力工程施工的基本制度就是安全管理制度，這也是確保現(xiàn)場(chǎng)施工人員人身安全的保障，做好安全管理工作，才能促進(jìn)電力工程項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)順利的開展，進(jìn)而提高電力企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，保證電力企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。不論是電力企業(yè)的管理層還是基層工作人員，都要對(duì)安全管理有深入全面的認(rèn)識(shí)，將安全管理貫穿到工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，將其作為首要任務(wù)來(lái)完成。電力企業(yè)要認(rèn)識(shí)到安全管理對(duì)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的巨大影響，獲取更大效益的前提就是安全作業(yè)，實(shí)現(xiàn)利益和安全的共贏。在電力工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，管理人員要處理好項(xiàng)目每個(gè)環(huán)節(jié)安全性、進(jìn)度等于其他環(huán)節(jié)的銜接，始終將安全生產(chǎn)放在首位。除此之外，電力企業(yè)還要對(duì)管理人員、監(jiān)理人員和施工人員進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)，在提高施工人員施工技術(shù)水平的同時(shí)，通過(guò)培訓(xùn)提高施工人員的綜合素養(yǎng)，讓施工人員和管理人員掌握一些應(yīng)急措施以及施工設(shè)備的操作技巧等。
4．2完善安全保障體系。
電力工程項(xiàng)目建設(shè)需要多個(gè)工種共同參與，因此要不斷完善和健全施工安全管理體系，實(shí)行安全管理責(zé)任制，劃分好安全管理人員權(quán)責(zé)，為了提高安全管理水平，要投入必需的人力、財(cái)力和物力，將安全管理制度落實(shí)到管理人員和施工人員身上。電力工程建設(shè)的相關(guān)單位也要統(tǒng)一制度，規(guī)范安全生產(chǎn)制度，為安全生產(chǎn)劃定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的制度化運(yùn)行。
4．3加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。
除了足夠的設(shè)備和人力投入之外，監(jiān)管人員要在施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)安全生產(chǎn)的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，確保施工人員和周圍人員的安全，施工單位要根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的安全管理方針，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的規(guī)范化和責(zé)任化。
5、結(jié)語(yǔ)。
電力工程建設(shè)中，安全管理起著重要作用，為了減少安全事故發(fā)生的頻率，必須將安全管理落到實(shí)處，在對(duì)工程項(xiàng)目有全面了解的基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)措施，對(duì)管理人員和施工人員進(jìn)行安全教育，這樣才能促進(jìn)電力施工安全的健康發(fā)展，為企業(yè)帶來(lái)更大的效益。
作者:楊鈞茗單位:山西路橋第二工程有限公司。
參考文獻(xiàn):。
?大柳樹水利工程是西部大開發(fā)標(biāo)志性工程之一，位于黑山峽出口以北2公里處的寧夏中衛(wèi)市境內(nèi)，是黃河上游最后一個(gè)修建高壩大庫(kù)的理想壩址。河段開發(fā)自1954年提出，研究跨時(shí)之長(zhǎng)、范圍之廣，國(guó)內(nèi)外少見。近年來(lái)，我們有幸參與了《黃河黑山峽河段論證報(bào)告》的起草、修改、審定和大柳樹水利工程前期工作，見證了河段開發(fā)論證的全過(guò)程。
???2007年3月，在十屆全國(guó)人大五次會(huì)議上，寧夏代表團(tuán)提出的《關(guān)于盡早立項(xiàng)建設(shè)大柳樹水利樞紐工程的建議》（4325號(hào)議案），被全國(guó)人大確定為十項(xiàng)重點(diǎn)辦理建議之一。國(guó)務(wù)院原副總理曾培炎批示：“請(qǐng)國(guó)家發(fā)改委牽頭商水利部，與寧夏、甘肅兩省區(qū)研究，就利益問(wèn)題抓緊協(xié)商，達(dá)成共識(shí)，積極推進(jìn)，年內(nèi)報(bào)國(guó)務(wù)院研究，爭(zhēng)取‘十一五’期間啟動(dòng)?！?/p>
???2008年，國(guó)家發(fā)改委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好黃河黑山峽河段開發(fā)方案研究論證有關(guān)工作的函》，部署開展河段論證工作。2009年，水利部批復(fù)了《黃河黑山峽河段開發(fā)方案研究論證任務(wù)書》，安排由黃河勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司牽頭，中水北方勘測(cè)設(shè)計(jì)研究有限責(zé)任公司等單位配合，共同開展河段開發(fā)論證工作。
???2009年，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委要求和水利部批復(fù)的任務(wù)書，黃河勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司等單位，多次組織技術(shù)人員到甘肅、寧夏庫(kù)區(qū)進(jìn)行調(diào)查研究，協(xié)調(diào)淹沒(méi)實(shí)物指標(biāo)，收集相關(guān)資料。統(tǒng)籌考慮維持黃河健康生命和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，深入分析了協(xié)調(diào)黃河水沙關(guān)系、寧蒙河段防凌（防洪）、黃河水資源合理配置、工農(nóng)業(yè)供水、發(fā)電等各方面要求，進(jìn)行科學(xué)論證并比選了各種解決途徑和措施，提出黑山峽河段的功能定位和開發(fā)任務(wù)為以協(xié)調(diào)水沙關(guān)系和防凌（防洪）為主，兼顧供水、發(fā)電等綜合利用；對(duì)寧蒙河段的水沙條件、河道沖淤規(guī)律等進(jìn)行了分析，論證了黑山峽水庫(kù)調(diào)水調(diào)沙恢復(fù)維持寧蒙河段中水河槽的運(yùn)用方式和作用；進(jìn)一步復(fù)核了水庫(kù)淹沒(méi)實(shí)物指標(biāo)，補(bǔ)充論證了移民安置方案、專項(xiàng)設(shè)施處理方案和有關(guān)補(bǔ)償政策；研究論證了各開發(fā)方案對(duì)黃河景泰石林地質(zhì)公園的影響，并初步分析論證各種保護(hù)方案，研究了各開發(fā)方案對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響和對(duì)策措施；提出了寧蒙灌區(qū)節(jié)約用水建議。推薦河段開發(fā)采用一級(jí)開發(fā)（正常蓄水位1380米）、分期實(shí)施（近期工程正常蓄水位1360米）的方案。2010年10月，完成《黃河黑山峽河段開發(fā)論證報(bào)告》。黃委會(huì)科技委召開兩次咨詢會(huì)，兩次主任辦公會(huì)，水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院召開三次討論會(huì)，對(duì)河段論證報(bào)告編制工作進(jìn)行了研究。
???2014年8月14至15日，水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院在北京召開會(huì)議，對(duì)《黃河黑山峽河段開發(fā)論證報(bào)告》進(jìn)行了技術(shù)評(píng)審。評(píng)審意見認(rèn)為：論證報(bào)告提出黑山峽河段的開發(fā)任務(wù)為協(xié)調(diào)水沙關(guān)系和防凌（洪）減淤、供水、發(fā)電等綜合利用，符合黃河治理開發(fā)總體要求。1986年以來(lái)，寧蒙河段來(lái)水來(lái)沙條件變化導(dǎo)致河道主槽嚴(yán)重淤積萎縮，影響防凌防洪安全，通過(guò)建設(shè)黑山峽河段控制性工程，盡可能維持寧蒙河段2500立方米每秒的中水河槽，西線一期工程生效后中水河槽流量達(dá)到3000立方米每秒，對(duì)于防凌運(yùn)用及恢復(fù)河槽行洪輸沙功能具有重要作用。綜合考慮南水北調(diào)西線一期工程生效前、后兩種情況，提出黑山峽水庫(kù)需要有效庫(kù)容分別為42億立方米和59億立方米，考慮劉家峽水庫(kù)參與防凌調(diào)度后，黑山峽調(diào)節(jié)庫(kù)容分別為23億立方米和39億立方米。根據(jù)河段開發(fā)功能定位，推薦一級(jí)開發(fā)方案，近期工程正常蓄水位1360米。建議在下一步工作中，深入調(diào)查淹沒(méi)實(shí)物指標(biāo)，研究落實(shí)移民安置和專業(yè)項(xiàng)目遷建方案，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，深化近期建設(shè)方案的環(huán)境影響研究，進(jìn)一步做好保護(hù)方案論證工作。
???9月19日，水利部向國(guó)家發(fā)改委報(bào)送了《關(guān)于報(bào)送黃河黑山峽河段開發(fā)論證報(bào)告及其評(píng)審意見的函》，認(rèn)為黑山峽河段開發(fā)不僅事關(guān)黃河治理開發(fā)大局，也是甘肅和寧夏多年的期盼，建議對(duì)不同意見加大調(diào)研力度，盡早決策，推動(dòng)工程早日建設(shè)。
???配合河段論證工作開展，2011年組織清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院力學(xué)研究所等單位，完成了《多沙支流突發(fā)性產(chǎn)輸沙對(duì)黃河干流的影響研究》等8個(gè)專題研究大綱，全面啟動(dòng)了課題研究工作。委托寧夏水利科學(xué)研究所完成了《大柳樹生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)水資源配置與可持續(xù)利用研究》和《大柳樹工程移民安置規(guī)劃方案研究》工作大綱。配合黃河勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司完成工程調(diào)水調(diào)沙、移民安置、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)水及生態(tài)保護(hù)等方面的研究論證工作。
???2012年，針對(duì)當(dāng)前工程立項(xiàng)建設(shè)爭(zhēng)議的重點(diǎn)問(wèn)題，組織清華、北大等高校和科研院所，開展了《寧蒙黃河治理對(duì)策研究》和《大柳樹生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)新模式及其生態(tài)效益評(píng)估》研究工作。組織課題承辦單位，深入紅寺堡、孿井灘等揚(yáng)水灌區(qū)及黃河沿線典型區(qū)域，圍繞河道演變特點(diǎn)、風(fēng)積沙入黃機(jī)制等問(wèn)題進(jìn)行考察調(diào)研。
???2013年，組織清華、北大專題組赴內(nèi)蒙古考察調(diào)研，與當(dāng)?shù)厮?、林業(yè)、發(fā)改、農(nóng)業(yè)等部門和專家進(jìn)行充分溝通。協(xié)調(diào)黃委水文局、寧夏水文局、寧夏水利設(shè)計(jì)院提供黃河洪水及河道觀測(cè)資料，保證專題研究工作開展。委托寧夏水科院開展了《寧夏地區(qū)紫花苜蓿灌溉制度與節(jié)水效益試驗(yàn)研究》，提出大柳樹灌區(qū)紫花苜蓿種植品種和灌溉制度。組織中國(guó)科學(xué)院?jiǎn)?dòng)《大柳樹生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綜合作用》《大柳樹工程開發(fā)與流域水能利用及區(qū)域電力輸送》等專題研究工作。
???主要研究結(jié)論：針對(duì)大柳樹生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)集生態(tài)恢復(fù)、綠洲農(nóng)業(yè)、能源開發(fā)、
扶貧。
解困和新型城鎮(zhèn)化“五位一體”的區(qū)域開發(fā)建設(shè)任務(wù)，提出了建設(shè)“生態(tài)文明新灌區(qū)，多元發(fā)展新綠洲”的理念。圍繞生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三維系統(tǒng)的均衡發(fā)展，提出了農(nóng)林牧復(fù)合生態(tài)模式、草畜型生態(tài)農(nóng)牧業(yè)模式、以沙產(chǎn)業(yè)為核心的生態(tài)農(nóng)牧業(yè)模式、城郊型生態(tài)農(nóng)牧業(yè)模式、集水型生態(tài)農(nóng)牧業(yè)模式、丘陵山區(qū)小流域綜合治理利用型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式等典型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。采用聯(lián)合國(guó)《千年生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估報(bào)告》方法體系，核算了大柳樹生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)不同開發(fā)模式的生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值。近期可實(shí)現(xiàn)新增生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值0.3萬(wàn)億元，將西部大開發(fā)推向更高水平；遠(yuǎn)期可形成1.5萬(wàn)億元的農(nóng)牧業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值，形成以呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)為中心的經(jīng)濟(jì)圈，徹底擺脫生態(tài)貧困和人口貧困現(xiàn)狀，逐步走上可持續(xù)發(fā)展道路。
???配合河段論證工作開展，寧夏黨委、政府、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為，切實(shí)組織各相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，多渠道爭(zhēng)取支持。2010年8月，原中國(guó)科學(xué)院副院長(zhǎng)孫鴻烈率5位資深院士和國(guó)內(nèi)16位知名水利、地理、環(huán)境資源、勘測(cè)方面的專家來(lái)寧，考察黑山峽河段開發(fā)工作。在8月5日的座談會(huì)上，原自治區(qū)主席王正偉指出：大柳樹工程建設(shè)事關(guān)西部大開發(fā)的全局、事關(guān)陜甘寧老區(qū)和民族地區(qū)的小康建設(shè)、和諧穩(wěn)定，事關(guān)國(guó)家糧食安全和能源戰(zhàn)略的實(shí)施。寧夏的意見是，河段開發(fā)的功能定位以國(guó)家大局為重，技術(shù)。
方案。
以權(quán)威部門意見為主，直接利益以甘肅省為先，寧夏的引黃水量絕不突破國(guó)家分配指標(biāo)。
???2014年5月，全國(guó)政協(xié)副主席、民革中央常務(wù)副主席齊續(xù)春率聯(lián)合調(diào)研組來(lái)寧，就黃河上游建設(shè)基礎(chǔ)性、控制性水資源配置工程進(jìn)行了調(diào)研。自治區(qū)政協(xié)辦公廳、水利廳統(tǒng)籌謀劃、周密組織，充分協(xié)調(diào)國(guó)土、農(nóng)牧、林業(yè)、扶貧、糧食等各方面力量，及時(shí)組織完成了大柳樹生態(tài)灌區(qū)規(guī)劃復(fù)核，以及灌區(qū)建設(shè)對(duì)保證國(guó)家糧食安全、促進(jìn)區(qū)域生態(tài)建設(shè)保護(hù)和扶貧開發(fā)作用等6個(gè)方面的專題研究工作，為調(diào)研工作提供了扎實(shí)技術(shù)支撐。
???2014年8月，全國(guó)政協(xié)常委、提案委員會(huì)主任孫淦帶領(lǐng)全國(guó)政協(xié)提案委督辦調(diào)研組來(lái)寧，就加強(qiáng)黃河上中游生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)提案進(jìn)行了專題調(diào)研。水利廳牽頭組織自治區(qū)發(fā)改、林業(yè)、地礦、地震、環(huán)保、電力等部門，對(duì)區(qū)域生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀及措施等15個(gè)專題研究報(bào)告進(jìn)行了補(bǔ)充完善；依據(jù)全國(guó)政協(xié)提案調(diào)研提綱，組織編制了《加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和區(qū)域水資源合理利用的思路和建議》等4個(gè)專題報(bào)告，為調(diào)研工作提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。
???2014年9月15日和10月14日，國(guó)家發(fā)改委兩次召開會(huì)議，召集甘肅、寧夏兩省區(qū)和國(guó)家有關(guān)部委，就黑山峽河段開發(fā)及大柳樹工程建設(shè)工作進(jìn)行了座談交流和討論安排。會(huì)議決定啟動(dòng)黃河黑山峽河段開發(fā)項(xiàng)目建議書論證工作。由水利部牽頭，甘肅、寧夏兩省區(qū)參與，2015年上半年做好河段開發(fā)功能定位深化研究和不同開發(fā)。
方案。
淹沒(méi)調(diào)查、移民安置方案研究，及河段開發(fā)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，年底前完成不同方案比選論證，確定河段開發(fā)方案。由國(guó)家發(fā)改委牽頭成立前期工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，水利部牽頭成立專門工作小組，為推進(jìn)工程開發(fā)建設(shè)提供了重要平臺(tái)。
現(xiàn)階段我國(guó)橋梁工程建設(shè)事業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，大規(guī)模工程項(xiàng)目逐漸得到了有效發(fā)展，然而橋梁工程項(xiàng)目本身較為復(fù)雜，存在著周期長(zhǎng)、技術(shù)復(fù)雜等諸多特點(diǎn)，因而在施工設(shè)計(jì)等一系列環(huán)節(jié)都應(yīng)嚴(yán)格控制，這樣才能有助于橋梁施工單位實(shí)現(xiàn)自身的效益。文章探討了如何加強(qiáng)大型橋梁項(xiàng)目的成本管理，并提出實(shí)現(xiàn)良好過(guò)程控制的相關(guān)建議。
盡管目前我國(guó)橋梁事業(yè)取得了不錯(cuò)的進(jìn)步，但是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也變得越來(lái)越激烈。橋梁施工企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)切實(shí)注重項(xiàng)目成本方面有效控制，促進(jìn)自身運(yùn)營(yíng)能力不斷提升。尤其是關(guān)于橋梁工程各環(huán)節(jié)的管理，應(yīng)嚴(yán)抓工程成本管控工作，這樣才能為實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益提供前提和保障。根據(jù)現(xiàn)階段實(shí)際情況，在進(jìn)行橋梁工程過(guò)程控制過(guò)程中，普遍忽略了諸多方面的要素。鑒于此，應(yīng)從不同要素方面著手，采取合理控制手段，這樣才能充分體現(xiàn)降本增效的作用。
1.1橋梁工程實(shí)施成本管控的概念。
從大型橋梁工程方面來(lái)說(shuō)，所謂對(duì)工程進(jìn)行成本控制，通常指項(xiàng)目成本產(chǎn)生各個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)費(fèi)用開支、物資資源以及人力資源等諸多方面的管控及指導(dǎo)，不斷進(jìn)行檢查及調(diào)整，科學(xué)有效糾正成本管理方面偏差，從而實(shí)現(xiàn)將生產(chǎn)費(fèi)用合理有效地控制，充分保障成本目標(biāo)得以有效達(dá)成。通過(guò)合理的成本控制，有利于工程成本實(shí)現(xiàn)不斷降低，提高施工企業(yè)效益，同時(shí)使員工利益得到充分保障。
1.2橋梁工程成本分類。
通過(guò)把工程成本分類，能夠在成本計(jì)算的過(guò)程中，更加省時(shí)省力，同時(shí)可以有效判斷降低成本最優(yōu)方法。因此，按照控制標(biāo)準(zhǔn)方面存在差異，把成本分成實(shí)際成本、計(jì)劃成本以及預(yù)算成本等。按照施工過(guò)程中成本核算對(duì)象存在差異，把成本分成間接成本和直接成本等。在大型橋梁施工建設(shè)過(guò)程中，根據(jù)構(gòu)成要素不同可以將其分成管理費(fèi)、使用費(fèi)、材料費(fèi)以及人工費(fèi)一系列費(fèi)用。
在大型橋梁項(xiàng)目建設(shè)階段，由于項(xiàng)目本身較為復(fù)雜，需要考慮諸多方面因素，在不同環(huán)節(jié)實(shí)施管理過(guò)程中同樣十分復(fù)雜。因此，成本管控實(shí)施環(huán)節(jié)普遍受到一系列因素影響，并進(jìn)一步引起現(xiàn)階段成本控制不良等諸多方面的問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，主要存在以下問(wèn)題：第一，實(shí)施成本管理的過(guò)程中，普遍存在管理觀念較為落后的問(wèn)題。按照過(guò)去成本管理理念，通常將最大限度節(jié)約作為規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。在注重降低成本的過(guò)程中，通常帶有一定的片面性，盲目進(jìn)行開支節(jié)省。隨著經(jīng)濟(jì)體制不斷改革，目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不適合傳統(tǒng)管理模式。容易引起企業(yè)不能很好地規(guī)劃未來(lái)，盲目追求短期經(jīng)濟(jì)效益，并進(jìn)一步不利于企業(yè)目標(biāo)的達(dá)成。第二，在橋梁施工企業(yè)實(shí)施成本管理的過(guò)程中通常過(guò)分看重形式主義。一般來(lái)說(shuō)，如果項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)中標(biāo)，相關(guān)工作人員應(yīng)肩負(fù)起責(zé)任，不斷加強(qiáng)施工準(zhǔn)備。但現(xiàn)實(shí)是普遍不能將成本管理工作充分落實(shí)，這樣非常不利于項(xiàng)目成本管控，同時(shí)會(huì)引起成本管理的過(guò)程中相關(guān)人員動(dòng)力不足等方面的現(xiàn)狀，不夠重視成本管理，不能真正將成本管理放在重要地位。長(zhǎng)此以往，在成本管理方面，真實(shí)性也難以保障。第三，成本管理過(guò)程中普遍存在意識(shí)不足的問(wèn)題，相關(guān)人員意識(shí)方面較為淡薄，在事前控制方面也難以充分重視。部分人員在意識(shí)上存在很大片面性，覺(jué)得成本管理與自己無(wú)關(guān)，僅僅屬于管理人員和財(cái)務(wù)人員。成本管理存在滯后性，一般只有超出計(jì)劃成本，相關(guān)人員才對(duì)其予以補(bǔ)救，因而事前控制不足。
3.1促進(jìn)成本管理方面意識(shí)的不斷提升。
應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到，成本管理本身較為復(fù)雜，屬于系統(tǒng)性管理。為此，需要廣大人員的共同積極參與，應(yīng)引領(lǐng)企業(yè)員工充分建立成本控制意識(shí)，促進(jìn)意識(shí)的不斷提升。從成本控制的角度講，本身需要不同員工之間、不同部門之間的廣泛積極配合，因而成本管理關(guān)系到所有員工利益。為此，需將所有員工熱情點(diǎn)燃，使其關(guān)心成本，從而形成良好的成本控制意識(shí)。
3.2需力求實(shí)現(xiàn)完善經(jīng)濟(jì)評(píng)估制度。
實(shí)現(xiàn)完善的經(jīng)濟(jì)評(píng)估制度：一是設(shè)定有效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)，并充分立足于根本，這樣才能實(shí)現(xiàn)成本控制；二是積極組建關(guān)于成本評(píng)估方面的科學(xué)小組，積極開展市場(chǎng)調(diào)查工作，同時(shí)按照調(diào)查結(jié)果進(jìn)行合理評(píng)估。在評(píng)估實(shí)施階段應(yīng)充分考慮工程經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題，因而應(yīng)積極開展成本差異等方面計(jì)算。此外，成本管理人員應(yīng)履行自己的職責(zé)，充分按照現(xiàn)階段市場(chǎng)行情狀況，考慮到工程合同和橋梁設(shè)計(jì)方案諸多因素，實(shí)施具體分析工作，并采用合理有效的計(jì)算方法，預(yù)算項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的總成本；三是注重實(shí)現(xiàn)不同生產(chǎn)要素組合。具體施工環(huán)節(jié)應(yīng)通過(guò)成本差異考核等方式方法開展相應(yīng)的考核工作。除此之外，受不同因素影響，大型橋梁工程建設(shè)過(guò)程中，容易引起預(yù)算成本同實(shí)際不符。在此過(guò)程中，借助于成本差異考核等有效手段，有助于找出存在的差異，同時(shí)有助于信息科學(xué)反饋。
3.3積極開展責(zé)任成本方面考核機(jī)制。
在現(xiàn)階段大型橋梁建設(shè)過(guò)程中，為實(shí)現(xiàn)良好的目標(biāo)成本，應(yīng)制定合理成本控制目標(biāo)，并實(shí)行指標(biāo)衡量。對(duì)于各項(xiàng)目管理人員來(lái)說(shuō)，為切實(shí)實(shí)現(xiàn)自身的目標(biāo)，需在工作過(guò)程中秉承認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度。為切實(shí)達(dá)成責(zé)任成本控制，不同項(xiàng)目負(fù)責(zé)人之間需相互監(jiān)督，積極貫徹責(zé)任承包機(jī)制的建立。應(yīng)充分考慮不同成本要素，并按照成本要素方面的不同，積極開展不同部分詳細(xì)分配，應(yīng)力求實(shí)現(xiàn)無(wú)論是哪個(gè)施工階段，都存在一定人員責(zé)任承包。除此之外，應(yīng)構(gòu)建完善獎(jiǎng)懲制度，同責(zé)任承包制度進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。通過(guò)合理完善的獎(jiǎng)懲制度，有助于績(jī)效考核，并對(duì)不同部分人員形成激勵(lì)作用，使其能夠積極認(rèn)真開展自身的工作。
3.4通過(guò)相關(guān)技術(shù)措施實(shí)現(xiàn)成本控制。
應(yīng)有效調(diào)動(dòng)技術(shù)人員，提高技術(shù)人員積極性。應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)方案編制，同時(shí)針對(duì)于方案開展經(jīng)濟(jì)分析，并注重技術(shù)方面的不斷革新，這樣才能使方案更加經(jīng)濟(jì)與可靠，并實(shí)現(xiàn)成本的降低。比方說(shuō)，在某大型橋梁建設(shè)過(guò)程中，針對(duì)于項(xiàng)目承臺(tái)實(shí)施開挖，在基坑開挖的過(guò)程中，深度為8米。在剛開始進(jìn)行設(shè)計(jì)的過(guò)程中，選擇鋼板樁進(jìn)行防護(hù)。但是通過(guò)全體人員共同探討，綜合考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際狀況，同時(shí)加強(qiáng)不同施工設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)對(duì)比，經(jīng)過(guò)方案優(yōu)化后，最終選擇直接放坡的方式，通過(guò)分級(jí)開挖施工手段，一方面防護(hù)成本得到控制，另一方面施工時(shí)間有效節(jié)約。
3.5注重材料管控。
針對(duì)于大型橋梁建設(shè)來(lái)說(shuō)，從項(xiàng)目總成本角度考慮，原材料是非常重要的一部分。由此可見，需科學(xué)控制材料方面的成本，這也充分有利于總成本控制。具體實(shí)施環(huán)節(jié)：一是應(yīng)注重加強(qiáng)材料的合理使用，如采取限額方式控制使用，從而避免關(guān)于原材料方面浪費(fèi)現(xiàn)象。二是應(yīng)在合理范圍之內(nèi)實(shí)現(xiàn)材料價(jià)格的降低，同時(shí)需注重材料質(zhì)量、材料價(jià)格以及市場(chǎng)行情諸多因素了解，實(shí)施科學(xué)有效的對(duì)比和篩選；同時(shí)建立嚴(yán)格的采購(gòu)制度和供應(yīng)商準(zhǔn)入制度以及材料的標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)價(jià)格、渠道等。三是改進(jìn)材料的運(yùn)輸、收發(fā)、合理堆置現(xiàn)場(chǎng)材料，避免和減少二次搬運(yùn)等方面的工作，減少各個(gè)環(huán)節(jié)的損耗，節(jié)約采購(gòu)費(fèi)用；同時(shí)制訂并貫徹節(jié)約材料的技術(shù)措施，合理使用材料，綜合利用一切資源。只有這樣，才能做好施工材料的把控，從而達(dá)到施工成本的有效管控。
3.6注重大型橋梁工程建設(shè)過(guò)程中機(jī)械成本方面控制。
機(jī)械成本是較為重要的一項(xiàng)成本，在管理控制過(guò)程中，應(yīng)從下面五點(diǎn)做起：一是在施工機(jī)械選擇過(guò)程中，需充分考慮到實(shí)際工程項(xiàng)目特點(diǎn)，然后才能進(jìn)行科學(xué)篩選，并促進(jìn)施工進(jìn)度，保障良好的施工質(zhì)量。比如在某跨海大橋項(xiàng)目施工中，為確保機(jī)械設(shè)備投入的科學(xué)性、有效性，在工程開工初期，項(xiàng)目部積極組織各方面專家對(duì)投標(biāo)施組中的機(jī)械設(shè)備的數(shù)量和規(guī)格型號(hào)與工地實(shí)際施工的差異以及工作效率差異，根據(jù)實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)測(cè)算實(shí)際將要發(fā)生的機(jī)械使用費(fèi)，從而根據(jù)測(cè)算后的機(jī)械成本確定投入機(jī)械種類、數(shù)量、使用時(shí)間、租賃或新購(gòu)等。二是在施工機(jī)械使用過(guò)程中，需切實(shí)體現(xiàn)出機(jī)械設(shè)施實(shí)際價(jià)值。應(yīng)力求實(shí)現(xiàn)良好工序?qū)?，并注重不同工作之間有效組織搭配，這樣才能充分有助于應(yīng)用能效實(shí)現(xiàn)發(fā)揮。三是應(yīng)注重平衡管理調(diào)度方面的工作，并不斷增強(qiáng)應(yīng)用效率。特別是在大型的橋梁施工中，由于工程區(qū)域廣、工程量大、各類機(jī)械設(shè)備多等特點(diǎn)，在機(jī)械設(shè)施的調(diào)撥過(guò)程中，需遵循資源共享和緊湊有序的原則，這樣才有助于滿足建設(shè)需求，并能使組織安排更加具備條理性及計(jì)劃性，有效防止由于配合不當(dāng)?shù)戎T多因素引起設(shè)備資源浪費(fèi)等現(xiàn)象。四是需不斷加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備方面維護(hù)工作，保養(yǎng)維護(hù)過(guò)程中應(yīng)遵循規(guī)劃化、定期化以及常態(tài)化原則。五是需注重機(jī)械、船舶等設(shè)備燃料的使用管控，嚴(yán)格使用制度，加大監(jiān)督力度，認(rèn)真完善收發(fā)臺(tái)賬及核銷時(shí)效，及時(shí)調(diào)整，力求減少浪費(fèi)現(xiàn)象。
3.7注重質(zhì)量方面的管理及控制。
在質(zhì)量管理方面，還需注重實(shí)現(xiàn)良好的質(zhì)量成本。所謂質(zhì)量成本，通常涵蓋了施工過(guò)程中，關(guān)于質(zhì)量支出方面全部資金投入，甚至包括各種損失費(fèi)用等。為此，應(yīng)采用科學(xué)合理、先進(jìn)實(shí)用的技術(shù)措施，嚴(yán)格控制工程質(zhì)量，并注重各項(xiàng)施工環(huán)節(jié)監(jiān)督，力求實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)成優(yōu)，切實(shí)避免設(shè)計(jì)變更及返工問(wèn)題出現(xiàn)，從而大大減少工程項(xiàng)目成本。
3.8不斷加強(qiáng)三次經(jīng)營(yíng)理念，并將變更調(diào)增貫徹落實(shí)。
三次經(jīng)營(yíng)是指在項(xiàng)目完工后，售后服務(wù)、竣工結(jié)算、審計(jì)和清欠過(guò)程所發(fā)生的一切經(jīng)營(yíng)行為。三次經(jīng)營(yíng)的目的是在確保企業(yè)信譽(yù)、品牌的同時(shí)實(shí)現(xiàn)合同增值，獲取最佳的經(jīng)濟(jì)效益。因此，三次經(jīng)營(yíng)對(duì)工程項(xiàng)目的最終經(jīng)營(yíng)成果至關(guān)重要。那么要做好三次經(jīng)營(yíng)就需切實(shí)重視變更調(diào)增方面的工作，特別是關(guān)于大型橋梁工程成本過(guò)程中，變更時(shí)有發(fā)生。在進(jìn)行變更索賠的過(guò)程中，一般對(duì)合同雙方利益都構(gòu)成威脅。由此可見，該工作無(wú)論是對(duì)于承包商來(lái)說(shuō)，還是對(duì)于業(yè)主而言，都起到較為重要的作用。依照多年的工作經(jīng)驗(yàn)，筆者粗淺認(rèn)為在工程施工中產(chǎn)生變更索賠的原因主要有：
一是業(yè)主行為產(chǎn)生的變更索賠因素，如提供的招標(biāo)文件中的錯(cuò)誤、漏項(xiàng)或與實(shí)際不符，造成中標(biāo)施工后突破原中標(biāo)價(jià)造成的經(jīng)濟(jì)損失；未及時(shí)辦理施工所需各種證件、批文和臨時(shí)用地、占道及鐵路專用線的申報(bào)批準(zhǔn)手續(xù)而影響施工；未按照合同的規(guī)定提供應(yīng)由業(yè)主提供的材料、機(jī)械設(shè)備；因業(yè)主中途變更建設(shè)計(jì)劃，停建、緩建造成構(gòu)件物質(zhì)積壓倒運(yùn)、人員機(jī)械窩工、合同工期延長(zhǎng)、工程維護(hù)保管和現(xiàn)場(chǎng)值勤警衛(wèi)工作增加、臨建設(shè)施和用料攤銷量加大等造成的經(jīng)濟(jì)損失；業(yè)主要求額外的鉆探、試驗(yàn)、檢測(cè)等因素。
二是設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生的索賠因素，如按圖施工后發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)錯(cuò)誤或缺陷，經(jīng)業(yè)主同意采取補(bǔ)救措施進(jìn)行技術(shù)處理所增加的額外費(fèi)用；新型、特種材料和新型特種結(jié)構(gòu)的試制、試驗(yàn)所增加的費(fèi)用等。
三是施工條件與施工方法的變化產(chǎn)生的索賠因素，如在執(zhí)行經(jīng)甲方批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)和進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，因?qū)嶋H情況發(fā)生變化而引起施工方法的變化所增加的費(fèi)用等。因此，在項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)整個(gè)過(guò)程中都應(yīng)把物資供應(yīng)、施工質(zhì)量管理、施工技術(shù)以及工程進(jìn)度諸多信息予以不斷記錄。也只有這樣，一旦索賠問(wèn)題產(chǎn)生，記錄就能夠切實(shí)起到相應(yīng)依據(jù)及憑證作用，這樣才能有助于索賠成功。由此可見，日常管理階段，應(yīng)不斷加強(qiáng)索賠方面的準(zhǔn)備，應(yīng)秉承有搜索、有跟蹤及有策劃的原則，這樣才能充分實(shí)現(xiàn)索賠成功，從而達(dá)到三次經(jīng)營(yíng)良性運(yùn)作。
本文淺要探討如何加強(qiáng)大型橋梁項(xiàng)目方面成本管理，并提出關(guān)于實(shí)現(xiàn)良好過(guò)程控制的相關(guān)建議。項(xiàng)目成本產(chǎn)生了各個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)費(fèi)用開支、物資資源以及人力資源等諸多方面的管控及指導(dǎo)，并注重機(jī)械成本和材料成本方面的有效控制，不斷進(jìn)行檢查及調(diào)整，科學(xué)有效糾正成本管理方面偏差，才能促進(jìn)建設(shè)質(zhì)量不斷提升，有助于橋梁施工單位實(shí)現(xiàn)自身良好效益。
作者:賽玉丹單位:中鐵大橋局集團(tuán)第五工程有限公司。