ID：9166924
時間：2024-01-14 00:14:13
上傳者：紫衣夢在制定規(guī)劃計劃時，我們需要綜合考慮各種因素，如時間、人力、資金等。在以下的規(guī)劃計劃范文中，你可以找到適合自己的模板和方法，幫助你更好地制定計劃。
一年來，我局圍繞縣委、縣政府的總體安排和部署做了一些工作，但與縣委、縣政府的要求相比，還存在一些差距，存在的困難與問題主要有：經(jīng)濟下行壓力增大，穩(wěn)增長措施不足；工作量逐年增多、任務日益繁重、人手緊張，現(xiàn)有人員忙于應付日常工作任務，調(diào)研時間得不到保障；項目策劃能力、服務能力還有待進一步增強；牽頭協(xié)調(diào)的能力還需進一步提升。這些問題，我局將在20**年的工作中認真研究解決。
改革開放以來，以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制在農(nóng)村全面確立。由于人民公社時期農(nóng)地制度弊端的影響較大，因此，在雙層經(jīng)營體制落實的過程中，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制得到了較好的貫徹，而村集體經(jīng)濟卻處于相對邊緣的狀態(tài)?！爸胤忠纸y(tǒng)”的發(fā)展格局，可以有效地激發(fā)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，大幅提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，極大地解放農(nóng)村勞動力，為中國的快速城市化奠定了勞動力基礎。
然而，隨著改革進程的不斷深入，“重分抑統(tǒng)”不平衡發(fā)展格局的弊端也逐漸顯現(xiàn)。首先，分散經(jīng)營的組織化程度較低，使得推廣農(nóng)業(yè)科技和生產(chǎn)經(jīng)驗的成本相對較高，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化。其次，分散經(jīng)營的眾多農(nóng)戶，很難及時有效的獲取市場信息，使得小農(nóng)戶與大市場之間脫節(jié)，不利于農(nóng)民增收常態(tài)化。最后，村集體經(jīng)濟邊緣化，使得農(nóng)田水利、環(huán)衛(wèi)保潔、治安聯(lián)防等村內(nèi)公共物品和服務的供給困難，抑制了農(nóng)村基層黨組織的生機活力，不利于農(nóng)村治理現(xiàn)代化。
要規(guī)避這些弊端，就需要科學合理的發(fā)展村集體經(jīng)濟。進入新時代以前，我國已經(jīng)積累了大量村集體經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗，形成了蘇南模式、溫州模式、南海模式、吳川模式等眾多知名模式，涌現(xiàn)了華西村、東嶺村、長江村、塘約村等大批明星鄉(xiāng)村。靈魂人物、資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、財政支持等構(gòu)成了這些成功經(jīng)驗的核心要素。然而，這四大因素均不具有普遍性，其他鄉(xiāng)村很難通過模仿學習來提高本村的集體經(jīng)濟發(fā)展水平。進入新時代后，對于不具備上述四大因素的一般鄉(xiāng)村而言，如何科學合理的發(fā)展村集體經(jīng)濟是一項重要課題。只有立足新時代，踏實奮斗，才能實現(xiàn)村集體經(jīng)濟良性發(fā)展。
一是聚焦三產(chǎn)融合，理清發(fā)展思路。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎，也是村集體經(jīng)濟發(fā)展的目標。而要做到產(chǎn)業(yè)興旺，僅依靠農(nóng)業(yè)是不夠的。盡管農(nóng)業(yè)是當前一般鄉(xiāng)村的核心產(chǎn)業(yè)，也是國家建設現(xiàn)代文明的基礎，但農(nóng)業(yè)附加值相對較低，難以達成興旺鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的使命。因此，村集體經(jīng)濟應聚焦三產(chǎn)融合，在本村核心產(chǎn)業(yè)基礎上進行延伸，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工及倉儲、農(nóng)技咨詢輔導、市場信息整合、銷售渠道開拓、休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)等非農(nóng)業(yè)態(tài)，構(gòu)建現(xiàn)代化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
二是內(nèi)培致富人才，外引社會力量。致天下之治者在人才，致村集體經(jīng)濟發(fā)展者同樣在人才。上級派駐、外部引進、內(nèi)部培養(yǎng)等均可以作為人才工作方式。但為了維護人才隊伍穩(wěn)定性，持久發(fā)揮人才引領(lǐng)作用，就需要注重從本村內(nèi)部培養(yǎng)思想素質(zhì)高、經(jīng)營績效好的村集體經(jīng)濟帶頭人，必要時可選配為村班子成員或主要負責人。人材者,求之則愈出,置之則愈匱。但對于致富人才確實匱乏的鄉(xiāng)村，還需要積極規(guī)劃、宣傳集體經(jīng)濟項目，吸引社會力量參與本村集體經(jīng)濟發(fā)展。
三是制定扶持政策，細心呵護引導。在一般鄉(xiāng)村，集體經(jīng)濟往往處于醞釀或者萌芽狀態(tài)，亟需政府的扶持和引導。一是營造寬松環(huán)境，在不觸及紅線的基礎上，減少限制性門檻，簡化項目審批。二是減輕運行負擔，制定稅收優(yōu)惠和補貼獎勵政策。三是保障融資需求，設立專項發(fā)展基金，擴大金融機構(gòu)的信貸支持。四是梳理項目信息，依據(jù)規(guī)模、可行性、風險性等對項目信息進行分級分類管理，在招商引資過程中，加強推介力度。
四是規(guī)范內(nèi)部管理，強化外部審計。長期以來，不斷交錯積累的人情面子，使鄉(xiāng)村社會形成了獨有的以私人關(guān)系為基礎的差序社會格局。這樣的社會格局會對規(guī)則的執(zhí)行產(chǎn)生一定的阻礙作用，容易滋生規(guī)則意識淡薄、財經(jīng)紀律松弛等問題。因此，村集體經(jīng)濟發(fā)展過程中，必須規(guī)范村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部管理，特別是財會事務的管理，強化財會人員專業(yè)知識培訓和主要領(lǐng)導規(guī)則意識培養(yǎng)。同時，制定村集體經(jīng)濟第三方審計制度，以外部審計促村集體經(jīng)濟規(guī)范管理、健康發(fā)展。
發(fā)展村集體經(jīng)濟是推動鄉(xiāng)村平衡發(fā)展、促進鄉(xiāng)村振興、強化基層黨建的戰(zhàn)略性、基礎性工作。在新時代，村集體經(jīng)濟迎來了全新發(fā)展空間，同時也呼喚全新發(fā)展策略。只要立足時代特征，把握發(fā)展策略，持續(xù)奮斗，就能抓住機遇，實現(xiàn)良性發(fā)展。
靈馬鎮(zhèn)位于武鳴區(qū)西部，與平果縣、馬山縣、隆安縣毗鄰。20323國道、靈馬到馬山縣周鹿鎮(zhèn)兩條公路穿境而過。鎮(zhèn)政府駐靈馬圩，距武鳴城區(qū)50公里，是武鳴區(qū)主要漢族聚居地。靈馬鎮(zhèn)高樓村距離鎮(zhèn)政府9公里，交通便利，大小車輛均能行駛。
(二)高樓村的規(guī)模。
高樓村位于武鳴區(qū)靈馬鎮(zhèn)西北部，全村轄10個自然屯，16個村民小組，1005戶，總?cè)丝?530人。村總支部下轄五個支部，共有黨員62名。2017年全村人均純收入10710元。農(nóng)民收入主要以種植業(yè)外出務工為主，全村耕地面積4761畝，其中水田1219畝，旱地3542畝，適合種植水稻、辣木、玉米、木薯、花生、水果等農(nóng)作物。
由于高樓村集體經(jīng)營項目的欠缺，除每年財政撥給的村級辦公經(jīng)費3萬元外別無其它的經(jīng)濟收入，沒有其他資產(chǎn)資源，可以“造血”來增加村集體收入，由于缺乏經(jīng)費的保障，導致村級組織建設不規(guī)范、集體活動缺乏，村內(nèi)的公共服務設施、基礎設施配套和修繕不完善不及時，只能通過“等、靠”上級資金扶持，村域的經(jīng)濟發(fā)展主要依靠村民“自謀生路”，難以體現(xiàn)和發(fā)揮村集體“領(lǐng)航者”和帶頭作用，村域經(jīng)濟發(fā)展“瓶頸”問題難以突破，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟迫在眉睫。
二、項目建設的可行性。
(一)項目背景情況。
自2014年7月22日習近平主席出訪古巴，把辣木產(chǎn)品作為國禮贈送給古巴總統(tǒng)卡斯特羅，同時和古巴芬萊研究院簽訂《辣木技術(shù)合作備忘錄》后，辣木這一樹種才慢慢被國人認知，并悄然在大江南北興起了辣木熱潮。
辣木的用途超級廣泛，因其天然的抗生素特性和天然的抗氧化特性，主要作為天然生態(tài)飼料及日化類產(chǎn)品的重要原料。此外，還能用于生產(chǎn)辣木茶、辣木飲料、辣木保鍵品、營養(yǎng)品、食品等。辣木也因其超多種類、超高含量、超全面的營養(yǎng)成份和超呼想像的生長速度，將作為人類糧食和牲畜飼料的重要資源而無可替代。2017年初在鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導下，我們村委依托《廣西榮謝生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司》，成立了辣木種植農(nóng)民合作社，并在靈馬鎮(zhèn)各村屯開展了83場辣木推廣交流會，同時把辣木產(chǎn)品免費送給300個有便秘、三高、糖尿病、失眠等亞健康慢性病的農(nóng)戶服用兩個月時間，其中有221個堅持服用的患者有了明顯的好轉(zhuǎn)，在給農(nóng)戶進行辣木科普活動的同時打下了堅實的民眾基礎。
2017年6月3日，我高樓村委帶領(lǐng)合作社種植了130畝的辣木作為試點，長勢良好，說明我們當?shù)氐耐寥篮蜌夂蚝苓m合辣木的生長，第一批辣木種植共有26個農(nóng)戶參與，其中有3個貧困戶，26戶農(nóng)戶當年增收8000元—25000元不等，農(nóng)戶們對合作社十分支持和擁護，紛紛動員其他農(nóng)戶和貧困戶把土地轉(zhuǎn)入合作社，幾個月時間就整合了1300畝土地。2017年底，合作社成立辣木茶加工廠，當年生產(chǎn)辣木茶6500斤，我們的辣木茶是由制茶名師《中國科學管理會》委員余惠卿教授親手炒制。余惠卿教授親手炒制辣木茶在《第九屆中國管理科學大會》評選中，榮獲一等獎。產(chǎn)品質(zhì)量和功效深得消費者的喜愛，產(chǎn)品剛上市就有300多名客商慕名而來，產(chǎn)品供不應求。
2018年年初至今不斷有農(nóng)戶和貧困戶積極參與到合作社來，增加種植了辣木達600多畝，辣木的田間管理和采收、加工、生產(chǎn)，幫助了180多個農(nóng)戶和貧困戶就業(yè)。今年7月，武鳴區(qū)組織部部長王智平同志親自帶隊前往靈馬鎮(zhèn)深入調(diào)研辣木項目，看到辣木長勢喜人，農(nóng)戶和貧困戶增產(chǎn)增收，辣木產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)越，給予了肯定和鼓勵。今年8月份，武鳴區(qū)電視臺又到靈馬鎮(zhèn)高樓村辣木種植專業(yè)合作進行采訪報道，我們辣木基地和加工廠得到了廣泛的傳播，全國各地區(qū)政府、單位、個人自費前往靈馬鎮(zhèn)考察，考察人數(shù)多達2000多人次。
(1)考慮所選產(chǎn)業(yè)抗風險能力，我高樓村資金基礎較為薄弱，村集體選擇的經(jīng)濟項目如果與《廣西榮謝生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司》結(jié)合在一起，就可以把投資風險降至最低，從而讓村集體經(jīng)濟能獲得穩(wěn)健收益達到可持續(xù)發(fā)展的目的。
(2)考慮所選產(chǎn)業(yè)示范帶動作用，村集體選擇的經(jīng)濟項目應具備一定示范帶動作用，成為村民發(fā)展致富的“領(lǐng)航者”和“火車頭”帶動村民集體致富。扶貧車間的投入使用將帶動高樓村的“一村一品”的形成。
(3)結(jié)合國家精準扶貧政策，符合國家精準扶貧目標，讓村集體經(jīng)濟由“輸血”變?yōu)椤霸煅?，同時又能為村中勞動力轉(zhuǎn)移提供就業(yè)機會、致富門路，幫助貧困人群盡快脫貧致富。
四、合作項目內(nèi)容和目標任務。
(1)經(jīng)高樓村村三委的討論決定：為發(fā)展本村的集體經(jīng)濟，增加集體經(jīng)濟的收入，我們高樓將以“公司+集體+合作社+農(nóng)戶(貧困戶)”的經(jīng)營模式，共同修建經(jīng)營一新的初制茶廠扶貧車間，初步預算共投入資金為150萬。占地面積為1500平方米，車間使用面積為2000平方米。該項目已經(jīng)武鳴區(qū)發(fā)改局進行了備案;項目用地也經(jīng)城區(qū)土地局到實地勘察確定能夠修建扶貧車間。
(2)項目建成后產(chǎn)權(quán)屬于高樓村村委，由村委出租給《廣西榮謝生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司》，經(jīng)營主體將是《廣西榮謝生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司》與辣木種植專業(yè)合作社，自主生產(chǎn)，自負盈虧，同時每年支付給村委會固定租金30萬，租期18年。村集體所得到的30萬租金，將用于村集體基礎設施建設和公益事業(yè)。
五、項目建成后將給社會帶來的益處。
(1)扶貧車間建設好后，將帶動靈馬鎮(zhèn)新龍、方和、坡江三個貧困村每個村200畝的辣木推廣種植，扶貧車間制茶設備將在現(xiàn)有的兩條生產(chǎn)線的基礎上再增加四條生產(chǎn)線，每條生產(chǎn)線可安排30人就業(yè)，屆時可安排180人以上的農(nóng)戶及貧困人口進廠工作，按現(xiàn)有的辣木茶廠的人均收入計算，每人每年收入可達3萬元以上，同時還可帶動周邊數(shù)百人的村民勞動力就業(yè)，每年給農(nóng)戶及貧困戶增產(chǎn)增收500萬元人民幣以上。
(2)目前，靈馬鎮(zhèn)的很多農(nóng)戶都想將自己手中的土地流轉(zhuǎn)給《廣西榮謝生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司》經(jīng)營，種植經(jīng)濟效益較高的辣木，我村干部群眾已經(jīng)明確辣木種植業(yè)將成為我村村民增收、經(jīng)濟發(fā)展的重要方式。新興的辣木種植業(yè)將成為我村的“一村一品”的特色農(nóng)業(yè)。
(3)結(jié)合我高樓村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞我村“一村一品”辣木種植的特色農(nóng)業(yè)，我們采用的聯(lián)營模式，將有效的提高農(nóng)戶及貧困戶的收入。讓農(nóng)戶真正發(fā)家致富，讓貧困戶從真正意義上去脫貧。
六、財政安排資金情況及資金使用方向。
如果我們能爭取得到南寧市扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展資金150萬元，我村將用此筆資金建設茶廠扶貧車間，每年所收到的30萬元將通過村民代表大會，決議通過資金使用情況和使用方向，確保通過資源合理利用，進一步提升全村經(jīng)濟水平，提高村民的精神文明。
七、村集體成員對項目發(fā)展意愿情況。
發(fā)展集體經(jīng)濟可使高樓村經(jīng)濟發(fā)展跨上新臺階，進一步帶動基礎設施建設及其他公益事業(yè)的發(fā)展，可讓農(nóng)民不用外出，在家鄉(xiāng)就可以務工，而且收入可寬。高樓村日前已召開村民代表會議，會議就發(fā)展村集體經(jīng)濟項目試點進行表決，參會的全體戶主代表同意建設扶貧車間。
在此，我代表靈馬鎮(zhèn)高樓村全體干部群眾，真誠的請求各位評委領(lǐng)導給予我們支持和幫助，若本屆村集體經(jīng)濟項目落戶我靈馬鎮(zhèn)高樓村，我們一定有信心，有能力，把這個項目做成最優(yōu)秀的項目。
尊敬的各位領(lǐng)導，各位評委，在此，我順便提一下：我們高樓村委2014年在靈馬鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導下，引入政府專項資金把我們高樓村三塘屯進行了新農(nóng)村風貌改造工程，僅花了400多萬做出了1000萬的改造建設效果，在績效評比中獲得一等獎。榮獲了“南寧市百佳示范屯”稱號，如果這一次“扶持村集體經(jīng)濟項目”也要進行項目績效評比的話，我們依然有信心，有能力拿第一名!
謝謝大家!
規(guī)劃是指個人或組織制定的全面、長期的發(fā)展規(guī)劃。它是對未來完整性、長期性和基本性問題的思考和考慮，以及未來一整套行動計劃的設計。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
為進一步推動我居產(chǎn)業(yè)富民工作，促進我居產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，帶動農(nóng)民收入穩(wěn)步提升，按照上級要求，制定我居經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。
有個自然莊，個村民小組，人口數(shù)，耕地面積畝，我村主要產(chǎn)業(yè)有蔬菜，桃園，梨園，木板廠房等。養(yǎng)殖業(yè)主要有溫室雞，小型豬場。
努力發(fā)展扶貧廠房等，我居打算在建造一個1500平方米的扶貧廠房，努力打造我村的一個特色產(chǎn)業(yè)，在擴大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的同時，我們也為農(nóng)民提供科學的種養(yǎng)殖技術(shù)，提高收入成效。鼓勵農(nóng)民積極投身于扶貧廠房的建設隊伍，提高農(nóng)民積極性及覺悟性，鼓勵農(nóng)民把產(chǎn)業(yè)做大做強。
根據(jù)市場需求，充分發(fā)揮本村人才，土地，環(huán)境地理優(yōu)勢，合理引導農(nóng)戶改變發(fā)展思路，通過大力推進規(guī)?；瑯藴驶姆N植，養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化進步，加大扶貧廠房的發(fā)展力度，擴大知名度，做大做強果林園，木板廠，扶貧廠房等產(chǎn)業(yè)。做到有一個促進農(nóng)民增收的亮點。
今年，在原來的扶貧廠房建設上，基礎設施進一步改建，將扶貧廠房的墻頭等基礎設施進一步改善。同時，我居計劃今年在建造一個1500平方米的扶貧廠房，努力壯大集體經(jīng)濟，提升村集體經(jīng)濟收入。此外，爭取項目，對于我居的環(huán)境整治和小廣場建設，爭取上級政策扶持。圍繞市場需求和勞動者個人意愿，加大勞務技術(shù)培訓輸入，以就業(yè)為導向，提高培訓的針對性和有效性。依托上級領(lǐng)導部門，加大職業(yè)技術(shù)提升計劃和貧困戶教育扶持工程力度，確保貧困家庭至少掌握一種致富門路，實現(xiàn)靠自身脫貧致富。
xx區(qū)xx鄉(xiāng)地處閩北南部邊陲，距市區(qū)69公里，是xx區(qū)最為偏遠的革命老區(qū)鄉(xiāng)和國家級生態(tài)鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)轄11個行政村，1.5萬人口。近年來，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)戶個人經(jīng)濟收入水平有了較大提高，但村集體經(jīng)濟發(fā)展依然緩慢，多數(shù)村存在村集體經(jīng)濟總收入偏低、發(fā)展不平衡，兩極分化明顯、不穩(wěn)定、負債多、發(fā)展動力不足等問題。
20xx年度全鄉(xiāng)村集體總收入705.48萬元，其中補助收入530.91萬元，主要是“美麗鄉(xiāng)村”建設、水利、道路建設等工程款，村集體經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入等其他收入174.8萬元，除營業(yè)性收入50.76萬元外，主要是802線、高鐵征地發(fā)給村民的補償款和臨時用地租金以及發(fā)給村民的生態(tài)林管護費等，根據(jù)我鄉(xiāng)各項統(tǒng)計調(diào)查報告顯示，我鄉(xiāng)村級集體經(jīng)濟情況較差，主要表現(xiàn)出以下幾個特點：
1.集體經(jīng)濟底子薄弱。全鄉(xiāng)11個村中，3個屬于集體經(jīng)營收入“空白村”如九龍村、橫坑村兩個“高山村”及邊遠的半嶺村，2014年有集體經(jīng)營收入的有8個村合計經(jīng)營收入50.76萬元，村均4.61萬元，其中經(jīng)營收入最高的上埔村12.6萬，村組織日常工作開支基本依靠補助收入維持。
2.農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡。受制于自然因素和交通條件，各村之間發(fā)展不平衡，交通較為便利、人口相對集中、土地相對平整、有水庫的村集體經(jīng)濟發(fā)展基礎相比較好，2014年度全鄉(xiāng)11個村集體總收入705.48萬元，其中xx村和半嶺村的村集體總收入為338.84萬元，占48%，農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡，總體發(fā)展基礎較弱。
3.農(nóng)村集體收入來源較為單一，收入不穩(wěn)定。我鄉(xiāng)集體經(jīng)濟收入來源主要靠財政補助收入形式，但其中3個村集體的收入僅有財政補助收入這一項，收入來源較為單一，收入來源主要靠財政補助也決定了村集體經(jīng)濟收入不穩(wěn)定。
4.負債多。據(jù)統(tǒng)計，全鄉(xiāng)11個村集體經(jīng)濟負債，共計742.524萬元，平均各村負債達67.5萬元。
1.選優(yōu)配強班子。讓有文化、有思想、有能力、肯做事的經(jīng)濟能人、科技能人、懂經(jīng)營、善管理的能人中選拔培養(yǎng)村兩委干部，提高村級領(lǐng)導班子的戰(zhàn)斗力，帶動村民創(chuàng)業(yè)致富，引領(lǐng)村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。
2.以干得助，爭取項目資金。堅持以干得助，促進項目對接，加大跨部門協(xié)調(diào)服務力度，聚力實施項目發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固發(fā)展基礎。積極落實好“美麗鄉(xiāng)村”建設、國家級傳統(tǒng)村落申報、802縣道改造工程、村居飲水工程、農(nóng)田水利工程和“煙基”工程等各項惠民項目的建設，爭取項目補助資金，增加村集體收入。
3.發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。擦亮“國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”金字招牌，發(fā)展生態(tài)休閑養(yǎng)生旅游，依托xx鄉(xiāng)優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境、傳統(tǒng)古村落、土厝群等旅游資源，立足完善旅游基礎設施，加大基礎設施建設力度，提升旅游綜合服務功能，提高旅游承載能力，大力發(fā)展“森林農(nóng)家”、“農(nóng)家樂”產(chǎn)業(yè)，將xx建成為鄉(xiāng)村生態(tài)修養(yǎng)勝地，以旅游帶動村民及村集體經(jīng)濟的增收，實現(xiàn)旅游興鄉(xiāng)目標。
4.夯實農(nóng)業(yè)基礎，做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)做好傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展煙葉種植產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)禽類養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，立足山區(qū)林業(yè)資源優(yōu)勢，合理經(jīng)營林木產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟，積極推進萬畝油茶林開發(fā)項目等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定提高農(nóng)戶及村集體收入。
5.管好盤活村級資金資產(chǎn)資源，確保保值增值。一是完善“村財鄉(xiāng)管”制度，強化開支審批、收支預決算、財務審計監(jiān)管、民主監(jiān)督、財務公開等工作，堵塞村級財務管理漏洞。二是盤活村級集體資源資產(chǎn)，由鄉(xiāng)“三資”管理中心建立村級集體資產(chǎn)、資源臺帳，建立資產(chǎn)資源交易平臺，最大限度的發(fā)揮村級資產(chǎn)、資源的使用效率和經(jīng)濟效益，發(fā)揮村級集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟發(fā)展能力，不斷壯大村級集體經(jīng)濟實力。
我鄉(xiāng)農(nóng)村集體發(fā)展緩慢、模式單一、底子薄弱的原因是多方面的，主要有：
1.部分村干部思想認識不足。表現(xiàn)在：一是有些村干部文化程度不高，思想保守，缺乏開拓進取精神，不善于因地制宜發(fā)展本村的集體經(jīng)濟；二是有的村干部存在“等、靠、要”的思想，對發(fā)展集體經(jīng)濟不熱心，不主動去想點子，找路子，缺乏對發(fā)展集體經(jīng)濟缺乏長遠的規(guī)劃和思路；三是有的村干部忙于自家生產(chǎn)生活，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟時間少、精力少。
2.基礎設施條件制約。我鄉(xiāng)偏居xx區(qū)南部69公里，屬于山區(qū)鄉(xiāng)，交通不便，招商引資、發(fā)展企業(yè)和工廠的難度較大。
3.缺乏發(fā)展資金。我鄉(xiāng)耕地資源、林木資源，水產(chǎn)資源較為豐富，但是村級組織集體經(jīng)濟底子薄，無力對這些資源進行開發(fā)。上級財政對發(fā)展集體經(jīng)濟的扶持力度也不夠。
4、人氣難以積聚。我鄉(xiāng)總?cè)丝?.5萬人，由于地處閩北南部邊陲，交通不便，經(jīng)濟發(fā)展落后，長期外出務工經(jīng)商或舉家搬遷到城區(qū)生活的村民近萬人以上，留在村里的多數(shù)是留守老人和兒童，對村集體經(jīng)濟的壯大發(fā)展缺少足夠的人力保障和人才儲備。
發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟必須從加強村級組織建設入手合理有效地利用當?shù)剞r(nóng)村資源，把資源優(yōu)勢切實轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強化“三資”管理，加大政策扶持力度，不斷增強村級集體經(jīng)濟實力。
1、加強村級班子建設?！盎疖嚺艿每欤寇囶^帶”，村級班子是村級組織功能發(fā)揮的組織者和領(lǐng)頭人，對村級集體經(jīng)濟發(fā)展具有舉足輕重的作用。要優(yōu)化村兩委班子結(jié)構(gòu)，選優(yōu)配強發(fā)展型村兩委干部，大膽選用思想解放、開拓創(chuàng)新、懂經(jīng)營、善管理的能人到村兩委干部崗位上工作。
2、加大培訓力度，拓寬村級集體經(jīng)濟發(fā)展的路子。要廣泛開展針對在職村干部的能力提升培訓，定期組織到發(fā)展較好的周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至是跨市跨省的經(jīng)濟發(fā)達的地方參觀學習，增強發(fā)展意識，拓寬發(fā)展思路，借鑒先進方法，因地制宜拓寬村級集體經(jīng)濟發(fā)展路子。
3、增加資金投入，提供村級集體經(jīng)濟發(fā)展的扶持。建議建立村級集體經(jīng)濟發(fā)展基金，專項支持切實可行的村級發(fā)展項目。采取整合項目、財政預算、貸款融資、招商引資等多種方式，建議成立區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）分級建立村級集體經(jīng)濟發(fā)展專項扶持基金，對發(fā)展計劃可行、經(jīng)營風險小、管理科學的村級集體經(jīng)營項目，以借款、貼息、獎勵、補助等方式予以扶持。
4、強化民主管理，確保村級集體經(jīng)濟發(fā)展的健康。加大群眾對村級集體經(jīng)濟發(fā)展的監(jiān)督，充分發(fā)揮村務監(jiān)督委員會的職能作用，進一步健全集體資產(chǎn)管理制度，嚴格村級集體積累的使用范圍和審批程序，規(guī)范村務公開，提升民主理財，在千方百計“做大蛋糕”的同時，既要保證公正合理“分好蛋糕”，更要做到嚴格規(guī)范“管好蛋糕”，實現(xiàn)集體經(jīng)濟發(fā)展成果管理得嚴格、使用得合理、分配出激情。
農(nóng)村集體經(jīng)濟是社會主義公有制在農(nóng)村的重要體現(xiàn)，扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展，壯大村級集體經(jīng)濟實力，是加強基層基礎保障、增強基層黨組織整體功能、提升村級黨組織組織力的有效途徑，為進一步促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，加強農(nóng)村基層組織建設，夯實美麗鄉(xiāng)村建設基礎，增加村級集體經(jīng)濟收入。根據(jù)《中共中央組織部財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于堅持和加強農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導扶持壯大村級集體經(jīng)濟的通知》（中組發(fā)18號）和《關(guān)于開展扶持村級集體經(jīng)濟試點工作壯大村級集體經(jīng)濟的通知》(粵農(nóng)農(nóng)18號)文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。
全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署要求，以建立村級增收長效機制為抓手，以提高村級集體經(jīng)濟收入為核心，以改革創(chuàng)新為動力，用足力氣提升農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展實力，以基層黨建全面進步、全面過硬為重點，因地制宜探索資源整合有效利用、提供服務、物業(yè)管理、混合經(jīng)營等多種集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式，拓寬集體經(jīng)濟發(fā)展路子，壓實責任加快集體經(jīng)濟發(fā)展步伐，增強村級集體自我發(fā)展、自我服務、自我管理的能力和水平，實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟總量增長、效益提高、實力增強，為促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、農(nóng)民共同富裕、鞏固農(nóng)村基層政權(quán)注入新活力。
任務。
力爭通過試點項目建設，結(jié)合黨建引領(lǐng)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，初步建立試點村村級集體經(jīng)濟收入穩(wěn)定增長機制，不斷滿足農(nóng)村基礎設施建設、服務和管理的支出需要，保障基層組織高效運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)村“兩委”引領(lǐng)發(fā)展、帶動致富、服務群眾能力顯著增強。到2022年底，力爭試點村集體經(jīng)濟收入達30萬元以上，其中經(jīng)營性收入不少于15萬元，村集體經(jīng)濟年收益增長不低于10萬元。
1.堅持黨建引領(lǐng)。強化村黨組織在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟中的政治引領(lǐng)作用，自覺堅持把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟作為基層黨組織的一項重大任務，真正把農(nóng)村基層黨組織建設成發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘。
2.堅持集體所有。堅守不改變村集體產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、不損害村集體利益、不損害農(nóng)民利益“三條底線”，促進集體資產(chǎn)保值增值，確保村集體經(jīng)濟發(fā)展成果惠及村級集體所有成員。
3.堅持市場導向。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅持用市場的辦法解決發(fā)展遇到的問題，同時更好地發(fā)揮政策引導、規(guī)劃引領(lǐng)、資金支持等方面的作用。
4.堅持改革創(chuàng)新。鼓勵試點村大膽實踐，勇于創(chuàng)新，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗。
5.堅持因地制宜。結(jié)合我區(qū)實際，加強分類指導，因村因勢施策，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，堅守生態(tài)環(huán)保底線，避免資源過度開發(fā)和環(huán)境污染。
6.堅持村為主導。充分發(fā)揮村集體的主導作用和農(nóng)民的主體作用，落實好民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，調(diào)動農(nóng)民廣泛參與的積極性，實現(xiàn)集體增實力、農(nóng)民增收益和產(chǎn)業(yè)增效益的有機統(tǒng)一。
1.探索資源整合有效利用的發(fā)展形式。支持村級集體經(jīng)濟組織創(chuàng)辦或領(lǐng)辦土地股份合作社，按照入社自愿、退社自由、利益共享、風險共擔的原則，鼓勵和引導村及集體成員以土地承包經(jīng)營權(quán)折股入社。按照民主決策的原則選擇適合當?shù)貙嶋H的經(jīng)營方式，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，實現(xiàn)土地經(jīng)營收益最大化。明確合作社管理和運行機制，完善農(nóng)民合作社成員會議或成員代表會議、理事會、監(jiān)事會等機構(gòu)，提高生產(chǎn)經(jīng)營管理綜合能力。鼓勵村集體通過流轉(zhuǎn)或利用集體機動地、荒地以及其他土地和資源，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)林業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。
2.探索以提供服務為主要內(nèi)容的發(fā)展形式。支持村集體經(jīng)濟組織創(chuàng)辦或領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務合作社、勞動服務合作社等實體，為各類市場主體尤其是糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，在更高層次、更大范圍內(nèi)實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。開展代耕代種代收、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲藏、集中運輸?shù)染C合性服務。圍繞特色主導產(chǎn)業(yè)，開展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，建設農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、服務設施，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工。完善農(nóng)產(chǎn)品營銷體系，發(fā)展農(nóng)村電子商務，建立農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺。利用本地生態(tài)資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，促進農(nóng)業(yè)與旅游、文化產(chǎn)業(yè)的深度融合，進一步拓展農(nóng)業(yè)新功能。
3.探索以物業(yè)管理為主要內(nèi)容的發(fā)展形式。鼓勵村集體經(jīng)濟組織按照土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃的要求，開發(fā)利用集體經(jīng)營性建設用地等資源，量力而行建設物業(yè)項目，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟。盤活村集體閑置辦公用房、學校、倉庫、禮堂等不動產(chǎn)，開展租賃經(jīng)營。鼓勵有條件的地方，在區(qū)位優(yōu)勢明顯地區(qū)或城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設的原則，通過異地興建、聯(lián)村共建等多種形式，增加村集體資產(chǎn)和物業(yè)經(jīng)營收入，拓展村集體經(jīng)濟發(fā)展空間。
4.探索以混合經(jīng)營為主要內(nèi)容的發(fā)展形式。鼓勵村集體經(jīng)濟組織以集體資產(chǎn)資源參股農(nóng)民專業(yè)合作社和經(jīng)營穩(wěn)健的工商企業(yè)?？梢蕴剿髟O立扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展基金，積極探索基金使用運作方式，實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。探索強村帶弱村、村企聯(lián)手共建、定點幫扶、扶貧開發(fā)等多種形式，實現(xiàn)多元化經(jīng)營。鼓勵有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與其他經(jīng)濟主體發(fā)展混合所有制經(jīng)濟項目，利用資源優(yōu)勢，引進資本、引進項目，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。不斷探索和豐富村集體經(jīng)濟發(fā)展形式。
今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，我辦事處始終將“平安上虞”創(chuàng)建作為一項重要政治任務來抓，緊緊圍繞創(chuàng)建目標，切實增強平安創(chuàng)建的責任感和緊迫感，深入開展上虞銀行業(yè)平安建設，確保了全轄金融平安。今年以來，沒有發(fā)生非法吸收公眾存款、集資詐騙、傳銷等涉眾型經(jīng)濟犯罪案件造成嚴重影響的情況；沒有被中央、省級主要媒體報道批評并查證屬實的情況；沒有被中央、省級有關(guān)部門通報批評的情況；也沒有因工作不力造成“平安上虞”考核失分的情況?，F(xiàn)將我辦事處20xx年平安建設工作情況匯報如下：
（一）強化領(lǐng)導，狠抓落實。在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，按照創(chuàng)建責任分工要求，認真履行工作職責，明確責任人員，確保把平安創(chuàng)建工作責任和各項措施任務落實到位。一是進一步調(diào)研、分析上虞銀行業(yè)平安創(chuàng)建的形勢與特點，進一步指導轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)增強安全意識和防范能力，保障銀行業(yè)安全穩(wěn)健運行。二是積極參加區(qū)平安辦等部門舉辦的有關(guān)會議、培訓，認真研究、落實“平安上虞”建設的各項具體工作任務。三是進一步明確平安創(chuàng)建的工作重點：即及時發(fā)現(xiàn)和消除非法吸收公眾存款、集資詐騙、傳銷等涉眾型經(jīng)濟犯罪苗頭；加大信貸風險防范和處置力度；維護金融穩(wěn)定和消費者權(quán)益。
（二）堅守底線，合力化解信貸風險。今年以來，面對復雜多變的經(jīng)濟金融形勢，我辦事處始終按照堅守風險底線的.要求，堅持有所為有所不為，在督促銀行和配合政府兩個層面做好風險防范和處置工作。一是督促銀行切實加強風險防范意識。通過實地調(diào)查、建立風險監(jiān)測預警機制、監(jiān)管約談、審慎監(jiān)管會談、下發(fā)監(jiān)管提示單和監(jiān)管意見書等措施，督促銀行進一步完善管理制度、擺正市場定位、加強風險防控，及時堵住風控體系漏洞。二是積極開展不良貸款清收處置。針對年初以來全區(qū)不良貸款雙升勢頭持續(xù)不減的情況，提出全年不良率必須控制在2%以內(nèi)的目標，部署銀行開展欠息企業(yè)的全面普查，發(fā)動銀行集中開展清非攻堅，通過資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓處置、核銷、起訴拍賣等，最大限度地化解不良貸款。三是扎實做好企業(yè)風險處置工作。堅持有所為有所不為的原則，配合政府繼續(xù)參與已有出險和潛在風險企業(yè)的風險處置工作，先后參與各類大小協(xié)調(diào)會20余次，逐個解困方案得到較好落實。
（三）防查結(jié)合，強化銀行業(yè)案防和合規(guī)建設。一是督促提高轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)案件防控和合規(guī)風險理念，推動合規(guī)風險管理工作適應業(yè)務創(chuàng)新和變化的需要，促進合規(guī)風險管理工作的交流，對當期有關(guān)政策法規(guī)文件及監(jiān)管動態(tài)及時進行梳理和傳達。二是認真落實銀行業(yè)機構(gòu)案件風險防范工作。出臺了《關(guān)于進一步推進全市銀行業(yè)案件防控工作的意見》，強化執(zhí)行案件報告制度和責任認定及追究制度；利用銀行與公安經(jīng)偵聯(lián)絡室平臺，建立了銀行員工違規(guī)案件信息互通制度；結(jié)合上級開展的“兩加強、兩遏制”、“排險清雷”專項活動，部署督促銀行機構(gòu)深入開展業(yè)務經(jīng)營和員工不規(guī)范行為深度摸排。三是切實做好金融消費者權(quán)益保護工作。加強執(zhí)行《銀行業(yè)消費者投訴處理實施細則》，建立信息報送制度，進一步暢通投訴渠道，建立銀行信訪投訴處理網(wǎng)絡，明確職責、限時接辦。年內(nèi)辦事處直接辦理或轉(zhuǎn)辦的市長熱線、群眾上門投訴或信訪件達17件，做到及時調(diào)處、件件有著落，最大限度地把矛盾糾紛化解在當?shù)?，切實維護了金融消費者的權(quán)益。
（四）合力攻堅，有效打擊非法集資和維護地方金融平安。一是細化工作措施，推動轄內(nèi)銀行認清形勢，創(chuàng)新方式，狠抓落實，指導督促轄內(nèi)銀行發(fā)揮網(wǎng)點優(yōu)勢，向金融消費者廣泛宣傳平安金融創(chuàng)建活動，有的放矢提高宣傳教育工作實效。二是深化部門聯(lián)動，加強與公安、法院和金融辦等部門的溝通合作，把打擊非法集資工作向縱深推進。三是針對近來轄內(nèi)一些主要從事網(wǎng)絡p2p業(yè)務的“財富管理”類公司，以開設實體門店、現(xiàn)場投放廣告、當面拉攬客戶等方式，從“線上”向“線下”滋延，以明顯高于銀行利息的“理財產(chǎn)品”等為吸引手段兜攬資金且資金去向較亂，有疑似非法集資之嫌的情況，我辦事處高度重視、明察暗訪，一方面及時向上級和地方政府主要領(lǐng)導呈報《關(guān)于疑似非集資有關(guān)情況的報告》，另一方面也積極做好對銀行和消費者的風險提示。
（一）明確重點，認真落實工作責任。結(jié)合日常監(jiān)管工作，緊緊圍繞創(chuàng)建工作目標和重點，加強對銀行業(yè)金融機構(gòu)平安金融創(chuàng)建工作的考核督導，分類指導，摸底掌握真實情況，要求銀行業(yè)金融機構(gòu)把平安創(chuàng)建納入本單位年度工作目標責任制考核范疇，分層推進和落實。對不符合創(chuàng)建要求的督促迅速整改并嚴格追究責任，堅持“高標準、嚴要求”開展創(chuàng)建工作。
（二）突出風險，切實加強防范和處置。一是指導銀行業(yè)、配合政府進一步穩(wěn)妥做好信貸風險化解工作，嚴守風險底線，防范出現(xiàn)系統(tǒng)性、區(qū)域性風險。二是督促銀行增強風險防范的主動性，深入開展風險大排查，特別要掌握貸款企業(yè)資金鏈、擔保圈、貸款集中度等風險狀況，制定應急處置預案，做到對風險早發(fā)現(xiàn)、早預警、早處置。三是指導督促銀行積極探索不良貸款處置機制，通過抓緊清收、真實反映，向上爭取核銷、內(nèi)部剝離等方法化解不良貸款，力爭完成不良貸款控制目標。四是要規(guī)范銀行在風險處置中的工作方式。引導銀行區(qū)別情況、積極幫扶、形成合力、共同妥善處置信貸風險。
（三）主動作為，培育良好信用環(huán)境。一是深入開展“提升信用品質(zhì)服務實體經(jīng)濟”主題活動，圍繞增進銀行業(yè)金融機構(gòu)的“信用意識、信用行為、信用文化”，有效加大銀行業(yè)對實體經(jīng)濟的支持力度。二是鞏固深化不規(guī)范經(jīng)營整治專項活動，對重點領(lǐng)域的違規(guī)行為自查督查并嚴格整改。三是加強部門協(xié)作，通過與區(qū)經(jīng)信局等有關(guān)政府部門及企業(yè)開展座談，走訪有關(guān)基層銀行，深入了解不規(guī)范經(jīng)營動態(tài)，提出監(jiān)管措施及建議；通過辦理完成有關(guān)人大、政協(xié)提案加強了與人大代表、政協(xié)委員的溝通，增進社會各界與銀行業(yè)及銀行業(yè)監(jiān)管工作的了解與互動。四是配合金融辦、公安等部門高度關(guān)注疑似非法集資的情況，采取必要的措施，防止不良后果發(fā)生。
一年來，我局圍繞縣委、縣政府的總體安排和部署做了一些工作，但與縣委、縣政府的要求相比，還存在一些差距，存在的困難與問題主要有：經(jīng)濟下行壓力增大，穩(wěn)增長措施不足；工作量逐年增多、任務日益繁重、人手緊張，現(xiàn)有人員忙于應付日常工作任務，調(diào)研時間得不到保障；項目策劃能力、服務能力還有待進一步增強；牽頭協(xié)調(diào)的能力還需進一步提升。這些問題，我局將在20xx年的工作中認真研究解決。
20xx年是深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神、全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是“十二五”規(guī)劃實施的收官之年。我局緊緊圍繞“建設羅源灣生態(tài)港口工業(yè)城市”大局，按照縣委、縣政府的總體部署和年初確立的工作目標，以擴大有效投資和深化改革為重點，堅持抓謀劃促發(fā)展、抓項目促轉(zhuǎn)型、抓服務惠民生、抓隊伍塑形象，創(chuàng)先爭優(yōu)，銳意進取，較好地發(fā)揮了縣委、縣政府的參謀助手作用。在完成經(jīng)濟指標、項目建設、爭取資金、價格調(diào)控以及糧食收儲等方面均取得了較好的成績，有力推動了全縣經(jīng)濟社會科學發(fā)展、跨越發(fā)展。
20xx年主要工作完成情況。
一是科學制定年度計劃并認真組織實施。結(jié)合“十二五”規(guī)劃綱要，研究提出20xx年xx縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，經(jīng)縣十五屆人大會第四次會議審議通過后分解下達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門及早安排年度工作，制定措施，圓滿完成年度計劃打下良好的基礎。二是積極開展經(jīng)濟形勢綜合分析。把握當前經(jīng)濟發(fā)展趨勢，加強經(jīng)濟運行調(diào)控，密切跟蹤項目進度，定期與不定期分析經(jīng)濟情況，強化協(xié)調(diào)與服務。預計（下同）全年完成生產(chǎn)總值181.5億元，比增3.4%，五年年均遞增9.6%;工業(yè)總產(chǎn)值380億元，同比增長11.8%;地方公共財政收入完成11.5億元，比減15.3%，五年年均遞增22.7%;全社會固定資產(chǎn)投資完成113億元，同比減少28.5%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到12216元，同比增長10.5%，五年年均遞增13.1%;完成社會消費品零售總額44.5億元，同比增長14%。
精心組織編制好“十三五”規(guī)劃，積極謀劃和篩選一批重大項目，爭取列入省、市“十三五”規(guī)劃盤子。與福建省東南企業(yè)研究院聯(lián)合組織編制《xx縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，8月底已完成征求意見稿并發(fā)送給縣四套班子領(lǐng)導、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx縣直有關(guān)部門進行審閱修改?！毒V要》于11月份遞交縣政府常務會議進行討論，會后做進一步修改完善后將于年底前形成人大送審稿。
一是強化推進重點項目建設。今年編制全縣重點建設項目65項，總投資541.68億元，年度計劃投資116.3億元，預計完成投資80億元，占年計劃投資的68.8%；其中列入xx市重點建設（新區(qū)）項目21項，總投資374.28億元，年度計劃投資92.4億元，完成投資62億元，占年計劃投資的67.1%。全縣共安排科學發(fā)展跨越發(fā)展行動計劃重大投資項目89項，總投資778.43億元，年度計劃投資117.41億元，預計完成投資60.8億元，占年計劃投資的51.8%。同時，固定資產(chǎn)投資全年預計完成113億元，同比下降28.5%。加強市、縣重點建設項目跟蹤服務及協(xié)調(diào)反饋工作，實行月報、季分析制度。二是積極搶抓政策機遇爭取項目資金突破。充分用足用活我縣所享受的蘇區(qū)縣政策，積極主動與省、市發(fā)改委銜接，爭取上級發(fā)改部門更多資金補助與支持。同時，及時掌握項目投資信息，有重點、有針對性地篩選儲備項目，做好調(diào)研，及時推進項目前期工作。在爭取資金、項目等方面取得了較好成績。截至9月底，共爭取中央、省級預算內(nèi)扶持資金達3377萬元，為完善我縣基礎設施建設起到一定的促進作用。三是項目技術(shù)對接進展順利。積極鼓勵引導企業(yè)與高校、科研機構(gòu)、專家學者進行產(chǎn)學研對接新技術(shù)、新成果，提高企業(yè)創(chuàng)新能力和競爭力。今年，共完成“6.18”技術(shù)成果對接項目40項，技術(shù)需求項目10項，總投資27.28億元，圓滿完成了市政府下達我縣的工作任務。
一是完善基礎設施配套建設，優(yōu)化投資環(huán)境。積極開展項目前期工作，擴大項目儲備的數(shù)量，提高項目儲備的質(zhì)量。實施完善了一批道路、供排水、供電、通訊等城市基礎設施項目，促進更多大項目、好項目落地生根。二是切實提高服務質(zhì)量。不斷強化服務意識，提高審批透明度，履行公開承諾制，提高窗口服務形象及辦事效率。按照“馬上就辦、辦就辦好”的要求，所有審批事項全部進入縣行政服務中心辦理。三是切實簡政放權(quán)。簡化審批程序，縮短審批時限，所有審批事項審批時限平均壓縮至法定時限的30%以內(nèi)。再造審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，行政許可項目環(huán)節(jié)由原來的5個簡化為3個；公共服務環(huán)節(jié)由原來的5個簡化為2個.截至目前，辦理網(wǎng)上審批業(yè)務46項，其中：審批21項，備案15項，核準4項，公共服務3項，否定備案3項。積極與省、市發(fā)改部門溝通聯(lián)系，做好省、市“簡政放權(quán)”的承接工作。切實強化招投標監(jiān)督，做好招投標指導與協(xié)調(diào)工作。四是牽頭和配合抓好各項改革。今年，我局與縣機關(guān)事務管理服務中心牽頭開展了全縣公務用車制度改革工作，主要負責指導、協(xié)調(diào)全縣公務用車制度改革工作，制定并組織實施全縣機關(guān)公務用車制度改革方案及配套政策，會同有關(guān)部門制定全縣機關(guān)所屬非參公事業(yè)單位、國有企業(yè)單位公務用車制度改革方案，此項工作目前進展順利。積極配合縣衛(wèi)生局抓好全縣醫(yī)療衛(wèi)生制度改革工作，把深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革作為改善民生的重點工作來抓，把健全三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務能力和服務質(zhì)量，完善城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險制度作為衛(wèi)生改革發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要著力點，狠抓落實，取得了明顯成效。
堅決貫徹落實各項價格改革政策，規(guī)范價格行為。一年來，我局始終把促進縣域經(jīng)濟健康發(fā)展作為價格工作的出發(fā)點，把解決民生價費問題作為工作著力點，致力于工作方式創(chuàng)新，取得了明顯成效。一是做好定調(diào)價工作。做好水價、電價等重點領(lǐng)域的價格調(diào)研，修改完善居民用水階梯水價方案。二是抓好價格監(jiān)測和成本監(jiān)審。認真做好月份、季度及半年度預警分析工作，全年共完成36篇價格監(jiān)測分析及價格監(jiān)測信息。完善節(jié)假日價格應急監(jiān)測巡查。增加價格監(jiān)測品種，完善價格監(jiān)測的項目數(shù)據(jù)信息，切實完成各項成本調(diào)查及監(jiān)審工作，為政府制定科學的價格政策提供成本依據(jù)。三是立足服務三農(nóng)。進一步規(guī)范涉農(nóng)部門的價格收費行為，強化化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格監(jiān)管，開展了農(nóng)資價格和惠農(nóng)政策落實情況專項檢查，確保了我縣農(nóng)資價格總體平穩(wěn)，惠及廣大農(nóng)民。四是加強收費管理。核發(fā)13所公辦幼兒園收費許可證，做好民辦幼兒園收費情況調(diào)研和收費標準備案工作。精心組織、周密部署，完成對全縣65個行政事業(yè)性收費單位和部門進行了驗審，驗審率達100%。五是強化價格執(zhí)法力度。通過深化“12358”價格舉報的受理，加強市場價格巡查，組織多項專項檢查，全年共查處價格違法案件6件，查處違法收費80多萬元，罰款12萬元，違法收費絕大部分得以退款。六是完善涉案價格鑒證工作。嚴格按照公平、公正、守規(guī)、守紀的要求，開展涉案物品價格鑒證工作，共為公安機關(guān)受理價格鑒定94起，辦結(jié)91起，涉案標的額71萬元；價格認證2起；價格爭議調(diào)解處理2起，為公、檢、法機關(guān)以及其他行政機關(guān)依法辦案提供了價格依據(jù)，從而為穩(wěn)定社會治安、改善羅源發(fā)展環(huán)境作出了積極的貢獻。
保儲備、抓安全，讓群眾牢牢端住飯碗。一是落實儲備糧輪換工作。今年需輪換的糧食為早秈谷2082.716噸，由縣糧食收儲公司組織1次競價銷售圓滿完成輪換騰庫工作。因我縣糧源相對緊缺，縣里委托縣糧食收儲公司外出江西以簽訂采購合同的方式訂購早秈谷2082.716噸，順利完成了我縣儲備糧輪換補庫任務。同時，提前完成增儲2000噸糧食的任務。二是全力推進糧食中心儲備庫建設工作。該儲備庫規(guī)模3.4萬噸，建設時間緊，任務重。為使建庫工作順利推進，我局努力破解征地、拆遷難題，積極爭取中央、預算內(nèi)投資補助714萬元，省級補助330萬元，有力支持了項目建設。三是認真開展安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，切實強化糧食安全生產(chǎn)監(jiān)管。通過與各糧食企業(yè)簽訂消防安全生產(chǎn)目標管理責任書、組織開展今冬明春安全生產(chǎn)檢查等一系列工作，確保安全生產(chǎn)無事故。全年共開展安全生產(chǎn)檢查6次，出動人員38人次，檢查單位3家，未發(fā)現(xiàn)安全事故隱患。
一是深入推進“作風建設年”活動。通過精心組織，周密安排，并結(jié)合發(fā)改工作實際，開展了形式多樣的宣傳發(fā)動和學習教育活動，使全局廣大黨員干部在實現(xiàn)解放思想方面有新突破，轉(zhuǎn)變職能方面有新舉措，服務水平方面有新提高，干凈干事方面有新氣象，依法行政方面有新進展，機關(guān)工作作風有了明顯改善。二是創(chuàng)建學習型機關(guān)。開展黨組理論中心組學習，結(jié)合“作風建設年”活動，認真落實學習制度。通過理論學習，提高了黨員干部的理論水平和執(zhí)政能力，更好地推進學習型機關(guān)創(chuàng)建活動。三是建立健全機關(guān)管理制度。制定了《xx縣發(fā)展和改革局機關(guān)管理制度》等一系列機關(guān)管理制度，使我局機關(guān)管理進一步制度化、規(guī)范化。四是推進勤廉機關(guān)創(chuàng)建工作。規(guī)范機關(guān)“三公”行為，嚴格控制“三公經(jīng)費”支出，樹立勤廉的發(fā)展改革新形象。
為推進鄉(xiāng)村振興，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總體要求，聚力脫貧攻堅、特色農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村改革、鄉(xiāng)村治理五項重點，堅持以農(nóng)村綜合改革為主線，以增加農(nóng)民收入為核心，以壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟為突破口，進一步增強全縣104個村級股份經(jīng)濟合作社帶動能力，把貧困戶嵌入納入集體經(jīng)濟組織，大力發(fā)展聯(lián)合經(jīng)營、股份合作、開發(fā)共建等多種形式的集體經(jīng)濟，促進農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，為建設寶雞副中心城市和譜寫隴縣追趕超越新篇章奠定基礎，結(jié)合我縣實際，特制定本規(guī)劃。
1.指導思想。按照全縣脫貧攻堅的決策部署，以提高貧困村村級集體經(jīng)濟收入為核心，以推進資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東為重點，著力解決我縣集體經(jīng)濟組織薄弱，發(fā)展緩慢，農(nóng)民財產(chǎn)性收入增長困難等問題，用足內(nèi)力提升集體經(jīng)濟發(fā)展實力，廣借外力拓寬集體經(jīng)濟發(fā)展路子，壓實責任加快集體經(jīng)濟發(fā)展步伐，激活貧困村村級集體經(jīng)濟發(fā)展要素，有效提高集體經(jīng)濟發(fā)展引導資金、產(chǎn)業(yè)扶貧資金等各類財政資金，推進一二三產(chǎn)融合發(fā)展，不斷增強貧困村村級集體經(jīng)濟組織“造血”功能，確保集體資金、資產(chǎn)、資源保值增值，實現(xiàn)貧困戶脫貧、村出列、縣摘帽目標。
2.基本原則。堅持集體所有，確保集體經(jīng)濟發(fā)展成果惠及集體經(jīng)濟組織全體成員;堅持市場導向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用;堅持改革創(chuàng)新，探索貧困村村級集體經(jīng)濟在不同地理位置、資源稟賦條件下的實現(xiàn)方式;堅持統(tǒng)籌推進，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟要與脫貧攻堅、特色農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、增收農(nóng)民收入等相結(jié)合;堅持因地制宜，因村施策探索適合本地發(fā)展的特色之路;堅持村級主體，充分發(fā)揮貧困村村級集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民主體作用，實現(xiàn)集體經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收致富、各方互利共贏。
3.發(fā)展目標。堅持以市場為導向，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為重點，因地制宜選擇發(fā)展模式，通過全面實施“五個一工程”(每個村健全一個具有發(fā)展活力的村級集體經(jīng)濟組織，培育一個帶動集體經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)營主體，培植一個以上可持續(xù)增收的集體經(jīng)濟項目，建立一套激勵集體經(jīng)濟發(fā)展的靈活機制，健全一套規(guī)范集體經(jīng)濟健康發(fā)展的管理辦法)，增加村集體經(jīng)濟收入從2018年起對全縣104個行政村，分三年按計劃發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。
2018年：編制全縣村集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，制定集體經(jīng)濟發(fā)展引導資金使用辦法，明確使用方向，確保村級集體經(jīng)濟健康快速發(fā)展。重點推進62個貧困村村級集體經(jīng)濟發(fā)展，村集體經(jīng)濟收入5萬元以上。集體經(jīng)濟發(fā)展一星級的村達到30個，二星級的村達到40個，三星級村達到34個。
2019年：鞏固和健全村集體經(jīng)濟管理運行機制，完善提升集體經(jīng)濟發(fā)展模式，確保每個村集體經(jīng)濟收入穩(wěn)定增長。同時，穩(wěn)步推進42個非貧困村村級集體經(jīng)濟發(fā)展，保證全縣80%以上的行政村集體經(jīng)濟組織有穩(wěn)定的收入且增長20%以上，消除村集體經(jīng)濟“空殼村”。集體經(jīng)濟發(fā)展一星級的村達到20個，二星級的村達到30個，三星級村達到40個，四星級村達到10個，五星級村達到1個。
2020年：全面鞏固104個村級集體經(jīng)濟管理運行機制，保證全縣所有行政村集體經(jīng)濟收入逐步增加，每村集體經(jīng)濟組織收入增長30%以上。進一步完善村級集體經(jīng)濟發(fā)展的有效機制和典型模式。集體經(jīng)濟發(fā)展一星級的村達到10個，二星級的村達到34個，三星級村達到30個，四星級村達到20個，五星級村達到10個，成為集體經(jīng)濟組織發(fā)展示范村。
3.經(jīng)營主體主導，村級自主經(jīng)營。采取農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)園區(qū)、能人大戶等新型經(jīng)營主體引導，村股份經(jīng)濟合作社自主經(jīng)營的方式，支持和鼓勵村股份經(jīng)濟合作社盤活資產(chǎn)資源，共同合作，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，開展社會化服務，不斷增加集體經(jīng)濟組織積累。
4.其他方式。鼓勵試點村學習借鑒“三變”(資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東)改革經(jīng)驗等，探索適合本地發(fā)展的其他經(jīng)營方式。
一年來，我局圍繞縣委、縣政府的總體安排和部署做了一些工作，但與縣委、縣政府的要求相比，還存在一些差距，存在的困難與問題主要有：經(jīng)濟下行壓力增大，穩(wěn)增長措施不足；工作量逐年增多、任務日益繁重、人手緊張，現(xiàn)有人員忙于應付日常工作任務，調(diào)研時間得不到保障；項目策劃能力、服務能力還有待進一步增強；牽頭協(xié)調(diào)的能力還需進一步提升。這些問題，我局將在20xx年的工作中認真研究解決。
20xx年是深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神、全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是“十二五”規(guī)劃實施的收官之年。我局緊緊圍繞“建設羅源灣生態(tài)港口工業(yè)城市”大局，按照縣委、縣政府的總體部署和年初確立的工作目標，以擴大有效投資和深化改革為重點，堅持抓謀劃促發(fā)展、抓項目促轉(zhuǎn)型、抓服務惠民生、抓隊伍塑形象，創(chuàng)先爭優(yōu)，銳意進取，較好地發(fā)揮了縣委、縣政府的參謀助手作用。在完成經(jīng)濟指標、項目建設、爭取資金、價格調(diào)控以及糧食收儲等方面均取得了較好的成績，有力推動了全縣經(jīng)濟社會科學發(fā)展、跨越發(fā)展。
20xx年主要工作完成情況。
一是科學制定年度計劃并認真組織實施。結(jié)合“十二五”規(guī)劃綱要，研究提出20xx年xx縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，經(jīng)縣十五屆人大會第四次會議審議通過后分解下達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門及早安排年度工作，制定措施，圓滿完成年度計劃打下良好的基礎。二是積極開展經(jīng)濟形勢綜合分析。把握當前經(jīng)濟發(fā)展趨勢，加強經(jīng)濟運行調(diào)控，密切跟蹤項目進度，定期與不定期分析經(jīng)濟情況，強化協(xié)調(diào)與服務。預計（下同）全年完成生產(chǎn)總值181.5億元，比增3.4%，五年年均遞增9.6%;工業(yè)總產(chǎn)值380億元，同比增長11.8%;地方公共財政收入完成11.5億元，比減15.3%，五年年均遞增22.7%;全社會固定資產(chǎn)投資完成113億元，同比減少28.5%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到12216元，同比增長10.5%，五年年均遞增13.1%;完成社會消費品零售總額44.5億元，同比增長14%。
精心組織編制好“十三五”規(guī)劃，積極謀劃和篩選一批重大項目，爭取列入省、市“十三五”規(guī)劃盤子。與福建省東南企業(yè)研究院聯(lián)合組織編制《xx縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，8月底已完成征求意見稿并發(fā)送給縣四套班子領(lǐng)導、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx縣直有關(guān)部門進行審閱修改。《綱要》于11月份遞交縣政府常務會議進行討論，會后做進一步修改完善后將于年底前形成人大送審稿。
一是強化推進重點項目建設。今年編制全縣重點建設項目65項，總投資541.68億元，年度計劃投資116.3億元，預計完成投資80億元，占年計劃投資的68.8%；其中列入xx市重點建設（新區(qū)）項目21項，總投資374.28億元，年度計劃投資92.4億元，完成投資62億元，占年計劃投資的67.1%。全縣共安排科學發(fā)展跨越發(fā)展行動計劃重大投資項目89項，總投資778.43億元，年度計劃投資117.41億元，預計完成投資60.8億元，占年計劃投資的51.8%。同時，固定資產(chǎn)投資全年預計完成113億元，同比下降28.5%。加強市、縣重點建設項目跟蹤服務及協(xié)調(diào)反饋工作，實行月報、季分析制度。二是積極搶抓政策機遇爭取項目資金突破。充分用足用活我縣所享受的蘇區(qū)縣政策，積極主動與省、市發(fā)改委銜接，爭取上級發(fā)改部門更多資金補助與支持。同時，及時掌握項目投資信息，有重點、有針對性地篩選儲備項目，做好調(diào)研，及時推進項目前期工作。在爭取資金、項目等方面取得了較好成績。截至9月底，共爭取中央、省級預算內(nèi)扶持資金達3377萬元，為完善我縣基礎設施建設起到一定的促進作用。三是項目技術(shù)對接進展順利。積極鼓勵引導企業(yè)與高校、科研機構(gòu)、專家學者進行產(chǎn)學研對接新技術(shù)、新成果，提高企業(yè)創(chuàng)新能力和競爭力。今年，共完成“6.18”技術(shù)成果對接項目40項，技術(shù)需求項目10項，總投資27.28億元，圓滿完成了市政府下達我縣的工作任務。
一是完善基礎設施配套建設，優(yōu)化投資環(huán)境。積極開展項目前期工作，擴大項目儲備的數(shù)量，提高項目儲備的質(zhì)量。實施完善了一批道路、供排水、供電、通訊等城市基礎設施項目，促進更多大項目、好項目落地生根。二是切實提高服務質(zhì)量。不斷強化服務意識，提高審批透明度，履行公開承諾制，提高窗口服務形象及辦事效率。按照“馬上就辦、辦就辦好”的要求，所有審批事項全部進入縣行政服務中心辦理。三是切實簡政放權(quán)。簡化審批程序，縮短審批時限，所有審批事項審批時限平均壓縮至法定時限的30%以內(nèi)。再造審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，行政許可項目環(huán)節(jié)由原來的5個簡化為3個；公共服務環(huán)節(jié)由原來的5個簡化為2個.截至目前，辦理網(wǎng)上審批業(yè)務46項，其中：審批21項，備案15項，核準4項，公共服務3項，否定備案3項。積極與省、市發(fā)改部門溝通聯(lián)系，做好省、市“簡政放權(quán)”的承接工作。切實強化招投標監(jiān)督，做好招投標指導與協(xié)調(diào)工作。四是牽頭和配合抓好各項改革。今年，我局與縣機關(guān)事務管理服務中心牽頭開展了全縣公務用車制度改革工作，主要負責指導、協(xié)調(diào)全縣公務用車制度改革工作，制定并組織實施全縣機關(guān)公務用車制度改革方案及配套政策，會同有關(guān)部門制定全縣機關(guān)所屬非參公事業(yè)單位、國有企業(yè)單位公務用車制度改革方案，此項工作目前進展順利。積極配合縣衛(wèi)生局抓好全縣醫(yī)療衛(wèi)生制度改革工作，把深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革作為改善民生的重點工作來抓，把健全三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務能力和服務質(zhì)量，完善城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險制度作為衛(wèi)生改革發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要著力點，狠抓落實，取得了明顯成效。
堅決貫徹落實各項價格改革政策，規(guī)范價格行為。一年來，我局始終把促進縣域經(jīng)濟健康發(fā)展作為價格工作的出發(fā)點，把解決民生價費問題作為工作著力點，致力于工作方式創(chuàng)新，取得了明顯成效。一是做好定調(diào)價工作。做好水價、電價等重點領(lǐng)域的價格調(diào)研，修改完善居民用水階梯水價方案。二是抓好價格監(jiān)測和成本監(jiān)審。認真做好月份、季度及半年度預警分析工作，全年共完成36篇價格監(jiān)測分析及價格監(jiān)測信息。完善節(jié)假日價格應急監(jiān)測巡查。增加價格監(jiān)測品種，完善價格監(jiān)測的項目數(shù)據(jù)信息，切實完成各項成本調(diào)查及監(jiān)審工作，為政府制定科學的價格政策提供成本依據(jù)。三是立足服務三農(nóng)。進一步規(guī)范涉農(nóng)部門的價格收費行為，強化化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格監(jiān)管，開展了農(nóng)資價格和惠農(nóng)政策落實情況專項檢查，確保了我縣農(nóng)資價格總體平穩(wěn)，惠及廣大農(nóng)民。四是加強收費管理。核發(fā)13所公辦幼兒園收費許可證，做好民辦幼兒園收費情況調(diào)研和收費標準備案工作。精心組織、周密部署，完成對全縣65個行政事業(yè)性收費單位和部門進行了驗審，驗審率達100%。五是強化價格執(zhí)法力度。通過深化“12358”價格舉報的受理，加強市場價格巡查，組織多項專項檢查，全年共查處價格違法案件6件，查處違法收費80多萬元，罰款12萬元，違法收費絕大部分得以退款。六是完善涉案價格鑒證工作。嚴格按照公平、公正、守規(guī)、守紀的要求，開展涉案物品價格鑒證工作，共為公安機關(guān)受理價格鑒定94起，辦結(jié)91起，涉案標的額71萬元；價格認證2起；價格爭議調(diào)解處理2起，為公、檢、法機關(guān)以及其他行政機關(guān)依法辦案提供了價格依據(jù)，從而為穩(wěn)定社會治安、改善羅源發(fā)展環(huán)境作出了積極的貢獻。
保儲備、抓安全，讓群眾牢牢端住飯碗。一是落實儲備糧輪換工作。今年需輪換的糧食為早秈谷2082.716噸，由縣糧食收儲公司組織1次競價銷售圓滿完成輪換騰庫工作。因我縣糧源相對緊缺，縣里委托縣糧食收儲公司外出江西以簽訂采購合同的方式訂購早秈谷2082.716噸，順利完成了我縣儲備糧輪換補庫任務。同時，提前完成增儲2000噸糧食的任務。二是全力推進糧食中心儲備庫建設工作。該儲備庫規(guī)模3.4萬噸，建設時間緊，任務重。為使建庫工作順利推進，我局努力破解征地、拆遷難題，積極爭取中央、預算內(nèi)投資補助714萬元，省級補助330萬元，有力支持了項目建設。三是認真開展安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，切實強化糧食安全生產(chǎn)監(jiān)管。通過與各糧食企業(yè)簽訂消防安全生產(chǎn)目標管理責任書、組織開展今冬明春安全生產(chǎn)檢查等一系列工作，確保安全生產(chǎn)無事故。全年共開展安全生產(chǎn)檢查6次，出動人員38人次，檢查單位3家，未發(fā)現(xiàn)安全事故隱患。
一是深入推進“作風建設年”活動。通過精心組織，周密安排，并結(jié)合發(fā)改工作實際，開展了形式多樣的宣傳發(fā)動和學習教育活動，使全局廣大黨員干部在實現(xiàn)解放思想方面有新突破，轉(zhuǎn)變職能方面有新舉措，服務水平方面有新提高，干凈干事方面有新氣象，依法行政方面有新進展，機關(guān)工作作風有了明顯改善。二是創(chuàng)建學習型機關(guān)。開展黨組理論中心組學習，結(jié)合“作風建設年”活動，認真落實學習制度。通過理論學習，提高了黨員干部的理論水平和執(zhí)政能力，更好地推進學習型機關(guān)創(chuàng)建活動。三是建立健全機關(guān)管理制度。制定了《xx縣發(fā)展和改革局機關(guān)管理制度》等一系列機關(guān)管理制度，使我局機關(guān)管理進一步制度化、規(guī)范化。四是推進勤廉機關(guān)創(chuàng)建工作。規(guī)范機關(guān)“三公”行為，嚴格控制“三公經(jīng)費”支出，樹立勤廉的發(fā)展改革新形象。
20**年是深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神、全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是“十二五”規(guī)劃實施的收官之年。我局緊緊圍繞“建設羅源灣生態(tài)港口工業(yè)城市”大局，按照縣委、縣政府的總體部署和年初確立的工作目標，以擴大有效投資和深化改革為重點，堅持抓謀劃促發(fā)展、抓項目促轉(zhuǎn)型、抓服務惠民生、抓隊伍塑形象，創(chuàng)先爭優(yōu)，銳意進取，較好地發(fā)揮了縣委、縣政府的參謀助手作用。在完成經(jīng)濟指標、項目建設、爭取資金、價格調(diào)控以及糧食收儲等方面均取得了較好的成績，有力推動了全縣經(jīng)濟社會科學發(fā)展、跨越發(fā)展。
20**年主要工作完成情況。
一是科學制定年度計劃并認真組織實施。結(jié)合“十二五”規(guī)劃綱要，研究提出20**年xx縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，經(jīng)縣十五屆人大會第四次會議審議通過后分解下達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門及早安排年度工作，制定措施，圓滿完成年度計劃打下良好的基礎。二是積極開展經(jīng)濟形勢綜合分析。把握當前經(jīng)濟發(fā)展趨勢，加強經(jīng)濟運行調(diào)控，密切跟蹤項目進度，定期與不定期分析經(jīng)濟情況，強化協(xié)調(diào)與服務。預計（下同）全年完成生產(chǎn)總值181.5億元，比增3.4%，五年年均遞增9.6%;工業(yè)總產(chǎn)值380億元，同比增長11.8%;地方公共財政收入完成11.5億元，比減15.3%，五年年均遞增22.7%;全社會固定資產(chǎn)投資完成113億元，同比減少28.5%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到12216元，同比增長10.5%，五年年均遞增13.1%;完成社會消費品零售總額44.5億元，同比增長14%。
精心組織編制好“十三五”規(guī)劃，積極謀劃和篩選一批重大項目，爭取列入省、市“十三五”規(guī)劃盤子。與福建省東南企業(yè)研究院聯(lián)合組織編制《xx縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，8月底已完成征求意見稿并發(fā)送給縣四套班子領(lǐng)導、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx縣直有關(guān)部門進行審閱修改?！毒V要》于11月份遞交縣政府常務會議進行討論，會后做進一步修改完善后將于年底前形成人大送審稿。
一是強化推進重點項目建設。今年編制全縣重點建設項目65項，總投資541.68億元，年度計劃投資116.3億元，預計完成投資80億元，占年計劃投資的68.8%；其中列入xx市重點建設（新區(qū)）項目21項，總投資374.28億元，年度計劃投資92.4億元，完成投資62億元，占年計劃投資的67.1%。全縣共安排科學發(fā)展跨越發(fā)展行動計劃重大投資項目89項，總投資778.43億元，年度計劃投資117.41億元，預計完成投資60.8億元，占年計劃投資的51.8%。同時，固定資產(chǎn)投資全年預計完成113億元，同比下降28.5%。加強市、縣重點建設項目跟蹤服務及協(xié)調(diào)反饋工作，實行月報、季分析制度。二是積極搶抓政策機遇爭取項目資金突破。充分用足用活我縣所享受的蘇區(qū)縣政策，積極主動與省、市發(fā)改委銜接，爭取上級發(fā)改部門更多資金補助與支持。同時，及時掌握項目投資信息，有重點、有針對性地篩選儲備項目，做好調(diào)研，及時推進項目前期工作。在爭取資金、項目等方面取得了較好成績。截至9月底，共爭取中央、省級預算內(nèi)扶持資金達3377萬元，為完善我縣基礎設施建設起到一定的促進作用。三是項目技術(shù)對接進展順利。積極鼓勵引導企業(yè)與高校、科研機構(gòu)、專家學者進行產(chǎn)學研對接新技術(shù)、新成果，提高企業(yè)創(chuàng)新能力和競爭力。今年，共完成“6.18”技術(shù)成果對接項目40項，技術(shù)需求項目10項，總投資27.28億元，圓滿完成了市政府下達我縣的工作任務。
一是完善基礎設施配套建設，優(yōu)化投資環(huán)境。積極開展項目前期工作，擴大項目儲備的數(shù)量，提高項目儲備的質(zhì)量。實施完善了一批道路、供排水、供電、通訊等城市基礎設施項目，促進更多大項目、好項目落地生根。二是切實提高服務質(zhì)量。不斷強化服務意識，提高審批透明度，履行公開承諾制，提高窗口服務形象及辦事效率。按照“馬上就辦、辦就辦好”的要求，所有審批事項全部進入縣行政服務中心辦理。三是切實簡政放權(quán)。簡化審批程序，縮短審批時限，所有審批事項審批時限平均壓縮至法定時限的30%以內(nèi)。再造審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，行政許可項目環(huán)節(jié)由原來的5個簡化為3個；公共服務環(huán)節(jié)由原來的5個簡化為2個.截至目前，辦理網(wǎng)上審批業(yè)務46項，其中：審批21項，備案15項，核準4項，公共服務3項，否定備案3項。積極與省、市發(fā)改部門溝通聯(lián)系，做好省、市“簡政放權(quán)”的承接工作。切實強化招投標監(jiān)督，做好招投標指導與協(xié)調(diào)工作。四是牽頭和配合抓好各項改革。今年，我局與縣機關(guān)事務管理服務中心牽頭開展了全縣公務用車制度改革工作，主要負責指導、協(xié)調(diào)全縣公務用車制度改革工作，制定并組織實施全縣機關(guān)公務用車制度改革方案及配套政策，會同有關(guān)部門制定全縣機關(guān)所屬非參公事業(yè)單位、國有企業(yè)單位公務用車制度改革方案，此項工作目前進展順利。積極配合縣衛(wèi)生局抓好全縣醫(yī)療衛(wèi)生制度改革工作，把深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革作為改善民生的重點工作來抓，把健全三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務能力和服務質(zhì)量，完善城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險制度作為衛(wèi)生改革發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要著力點，狠抓落實，取得了明顯成效。
堅決貫徹落實各項價格改革政策，規(guī)范價格行為。一年來，我局始終把促進縣域經(jīng)濟健康發(fā)展作為價格工作的出發(fā)點，把解決民生價費問題作為工作著力點，致力于工作方式創(chuàng)新，取得了明顯成效。一是做好定調(diào)價工作。做好水價、電價等重點領(lǐng)域的價格調(diào)研，修改完善居民用水階梯水價方案。二是抓好價格監(jiān)測和成本監(jiān)審。認真做好月份、季度及半年度預警分析工作，全年共完成36篇價格監(jiān)測分析及價格監(jiān)測信息。完善節(jié)假日價格應急監(jiān)測巡查。增加價格監(jiān)測品種，完善價格監(jiān)測的項目數(shù)據(jù)信息，切實完成各項成本調(diào)查及監(jiān)審工作，為政府制定科學的價格政策提供成本依據(jù)。三是立足服務三農(nóng)。進一步規(guī)范涉農(nóng)部門的價格收費行為，強化化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格監(jiān)管，開展了農(nóng)資價格和惠農(nóng)政策落實情況專項檢查，確保了我縣農(nóng)資價格總體平穩(wěn)，惠及廣大農(nóng)民。四是加強收費管理。核發(fā)13所公辦幼兒園收費許可證，做好民辦幼兒園收費情況調(diào)研和收費標準備案工作。精心組織、周密部署，完成對全縣65個行政事業(yè)性收費單位和部門進行了驗審，驗審率達100%。五是強化價格執(zhí)法力度。通過深化“12358”價格舉報的受理，加強市場價格巡查，組織多項專項檢查，全年共查處價格違法案件6件，查處違法收費80多萬元，罰款12萬元，違法收費絕大部分得以退款。六是完善涉案價格鑒證工作。嚴格按照公平、公正、守規(guī)、守紀的要求，開展涉案物品價格鑒證工作，共為公安機關(guān)受理價格鑒定94起，辦結(jié)91起，涉案標的額71萬元；價格認證2起；價格爭議調(diào)解處理2起，為公、檢、法機關(guān)以及其他行政機關(guān)依法辦案提供了價格依據(jù)，從而為穩(wěn)定社會治安、改善羅源發(fā)展環(huán)境作出了積極的貢獻。
保儲備、抓安全，讓群眾牢牢端住飯碗。一是落實儲備糧輪換工作。今年需輪換的糧食為早秈谷2082.716噸，由縣糧食收儲公司組織1次競價銷售圓滿完成輪換騰庫工作。因我縣糧源相對緊缺，縣里委托縣糧食收儲公司外出江西以簽訂采購合同的方式訂購早秈谷2082.716噸，順利完成了我縣儲備糧輪換補庫任務。同時，提前完成增儲2000噸糧食的任務。二是全力推進糧食中心儲備庫建設工作。該儲備庫規(guī)模3.4萬噸，建設時間緊，任務重。為使建庫工作順利推進，我局努力**征地、拆遷難題，積極爭取中央、預算內(nèi)投資補助714萬元，省級補助330萬元，有力支持了項目建設。三是認真開展安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，切實強化糧食安全生產(chǎn)監(jiān)管。通過與各糧食企業(yè)簽訂消防安全生產(chǎn)目標管理責任書、組織開展今冬明春安全生產(chǎn)檢查等一系列工作，確保安全生產(chǎn)無事故。全年共開展安全生產(chǎn)檢查6次，出動人員38人次，檢查單位3家，未發(fā)現(xiàn)安全事故隱患。
一是深入推進“作風建設年”活動。通過精心組織，周密安排，并結(jié)合發(fā)改工作實際，開展了形式多樣的宣傳發(fā)動和學習教育活動，使全局廣大黨員干部在實現(xiàn)解放思想方面有新突破，轉(zhuǎn)變職能方面有新舉措，服務水平方面有新提高，干凈干事方面有新氣象，依法行政方面有新進展，機關(guān)工作作風有了明顯改善。二是創(chuàng)建學習型機關(guān)。開展黨組理論中心組學習，結(jié)合“作風建設年”活動，認真落實學習制度。通過理論學習，提高了黨員干部的理論水平和執(zhí)政能力，更好地推進學習型機關(guān)創(chuàng)建活動。三是建立健全機關(guān)管理制度。制定了《xx縣發(fā)展和改革局機關(guān)管理制度》等一系列機關(guān)管理制度，使我局機關(guān)管理進一步制度化、規(guī)范化。四是推進勤廉機關(guān)創(chuàng)建工作。規(guī)范機關(guān)“三公”行為，嚴格控制“三公經(jīng)費”支出，樹立勤廉的發(fā)展改革新形象。
為推進鄉(xiāng)村振興，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，聚力脫貧攻堅、特色農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村改革、鄉(xiāng)村治理五項重點，堅持以農(nóng)村綜合改革為主線，以增加農(nóng)民收入為核心，以壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟為突破口，進一步增強全縣104個村級股份經(jīng)濟合作社帶動能力，把貧困戶嵌入納入集體經(jīng)濟組織，大力發(fā)展聯(lián)合經(jīng)營、股份合作、開發(fā)共建等多種形式的集體經(jīng)濟，促進農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，為建設寶雞副中心城市和譜寫隴縣追趕超越新篇章奠定基礎，結(jié)合我縣實際，特制定本規(guī)劃。
1.指導思想。按照全縣脫貧攻堅的決策部署，以提高貧困村村級集體經(jīng)濟收入為核心，以推進資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東為重點，著力解決我縣集體經(jīng)濟組織薄弱，發(fā)展緩慢，農(nóng)民財產(chǎn)性收入增長困難等問題，用足內(nèi)力提升集體經(jīng)濟發(fā)展實力，廣借外力拓寬集體經(jīng)濟發(fā)展路子，壓實責任加快集體經(jīng)濟發(fā)展步伐，激活貧困村村級集體經(jīng)濟發(fā)展要素，有效提高集體經(jīng)濟發(fā)展引導資金、產(chǎn)業(yè)扶貧資金等各類財政資金，推進一二三產(chǎn)融合發(fā)展，不斷增強貧困村村級集體經(jīng)濟組織“造血”功能，確保集體資金、資產(chǎn)、資源保值增值，實現(xiàn)貧困戶脫貧、村出列、縣摘帽目標。
2.基本原則。堅持集體所有，確保集體經(jīng)濟發(fā)展成果惠及集體經(jīng)濟組織全體成員;堅持市場導向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用;堅持改革創(chuàng)新，探索貧困村村級集體經(jīng)濟在不同地理位置、資源稟賦條件下的實現(xiàn)方式;堅持統(tǒng)籌推進，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟要與脫貧攻堅、特色農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、增收農(nóng)民收入等相結(jié)合;堅持因地制宜，因村施策探索適合本地發(fā)展的特色之路;堅持村級主體，充分發(fā)揮貧困村村級集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民主體作用，實現(xiàn)集體經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收致富、各方互利共贏。
3.發(fā)展目標。堅持以市場為導向，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為重點，因地制宜選擇發(fā)展模式，通過全面實施“五個一工程”(每個村健全一個具有發(fā)展活力的村級集體經(jīng)濟組織，培育一個帶動集體經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)營主體，培植一個以上可持續(xù)增收的集體經(jīng)濟項目，建立一套激勵集體經(jīng)濟發(fā)展的靈活機制，健全一套規(guī)范集體經(jīng)濟健康發(fā)展的管理辦法)，增加村集體經(jīng)濟收入從2018年起對全縣104個行政村，分三年按計劃發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。
2018年：編制全縣村集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，制定集體經(jīng)濟發(fā)展引導資金使用辦法，明確使用方向，確保村級集體經(jīng)濟健康快速發(fā)展。重點推進62個貧困村村級集體經(jīng)濟發(fā)展，村集體經(jīng)濟收入5萬元以上。集體經(jīng)濟發(fā)展一星級的村達到30個，二星級的村達到40個，三星級村達到34個。
2019年：鞏固和健全村集體經(jīng)濟管理運行機制，完善提升集體經(jīng)濟發(fā)展模式，確保每個村集體經(jīng)濟收入穩(wěn)定增長。同時，穩(wěn)步推進42個非貧困村村級集體經(jīng)濟發(fā)展，保證全縣80%以上的行政村集體經(jīng)濟組織有穩(wěn)定的收入且增長20%以上，消除村集體經(jīng)濟“空殼村”。集體經(jīng)濟發(fā)展一星級的村達到20個，二星級的村達到30個，三星級村達到40個，四星級村達到10個，五星級村達到1個。
2020年：全面鞏固104個村級集體經(jīng)濟管理運行機制，保證全縣所有行政村集體經(jīng)濟收入逐步增加，每村集體經(jīng)濟組織收入增長30%以上。進一步完善村級集體經(jīng)濟發(fā)展的有效機制和典型模式。集體經(jīng)濟發(fā)展一星級的村達到10個，二星級的村達到34個，三星級村達到30個，四星級村達到20個，五星級村達到10個，成為集體經(jīng)濟組織發(fā)展示范村。
3.經(jīng)營主體主導，村級自主經(jīng)營。采取農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)園區(qū)、能人大戶等新型經(jīng)營主體引導，村股份經(jīng)濟合作社自主經(jīng)營的方式，支持和鼓勵村股份經(jīng)濟合作社盤活資產(chǎn)資源，共同合作，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，開展社會化服務，不斷增加集體經(jīng)濟組織積累。
4.其他方式。鼓勵試點村學習借鑒“三變”(資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東)改革經(jīng)驗等，探索適合本地發(fā)展的其他經(jīng)營方式。
規(guī)劃，意思就是個人或組織制定的比較全面長遠的發(fā)展計劃，是對未來整體性、長期性、基本性問題的思考和考量，設計未來整套行動的方案。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來參考查閱！
xx區(qū)xx鄉(xiāng)地處閩北南部邊陲，距市區(qū)69公里，是xx區(qū)最為偏遠的革命老區(qū)鄉(xiāng)和國家級生態(tài)鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)轄11個行政村，1.5萬人口。近年來，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)戶個人經(jīng)濟收入水平有了較大提高，但村集體經(jīng)濟發(fā)展依然緩慢，多數(shù)村存在村集體經(jīng)濟總收入偏低、發(fā)展不平衡，兩極分化明顯、不穩(wěn)定、負債多、發(fā)展動力不足等問題。
20xx年度全鄉(xiāng)村集體總收入705.48萬元，其中補助收入530.91萬元，主要是“美麗鄉(xiāng)村”建設、水利、道路建設等工程款，村集體經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入等其他收入174.8萬元，除營業(yè)性收入50.76萬元外，主要是802線、高鐵征地發(fā)給村民的補償款和臨時用地租金以及發(fā)給村民的生態(tài)林管護費等，根據(jù)我鄉(xiāng)各項統(tǒng)計調(diào)查報告顯示，我鄉(xiāng)村級集體經(jīng)濟情況較差，主要表現(xiàn)出以下幾個特點：
1.集體經(jīng)濟底子薄弱。全鄉(xiāng)11個村中，3個屬于集體經(jīng)營收入“空白村”如九龍村、橫坑村兩個“高山村”及邊遠的半嶺村，2014年有集體經(jīng)營收入的有8個村合計經(jīng)營收入50.76萬元，村均4.61萬元，其中經(jīng)營收入最高的上埔村12.6萬，村組織日常工作開支基本依靠補助收入維持。
2.農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡。受制于自然因素和交通條件，各村之間發(fā)展不平衡，交通較為便利、人口相對集中、土地相對平整、有水庫的村集體經(jīng)濟發(fā)展基礎相比較好，2014年度全鄉(xiāng)11個村集體總收入705.48萬元，其中xx村和半嶺村的村集體總收入為338.84萬元，占48%，農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡，總體發(fā)展基礎較弱。
3.農(nóng)村集體收入來源較為單一，收入不穩(wěn)定。我鄉(xiāng)集體經(jīng)濟收入來源主要靠財政補助收入形式，但其中3個村集體的收入僅有財政補助收入這一項，收入來源較為單一，收入來源主要靠財政補助也決定了村集體經(jīng)濟收入不穩(wěn)定。
4.負債多。據(jù)統(tǒng)計，全鄉(xiāng)11個村集體經(jīng)濟負債，共計742.524萬元，平均各村負債達67.5萬元。
1.選優(yōu)配強班子。讓有文化、有思想、有能力、肯做事的經(jīng)濟能人、科技能人、懂經(jīng)營、善管理的能人中選拔培養(yǎng)村兩委干部，提高村級領(lǐng)導班子的戰(zhàn)斗力，帶動村民創(chuàng)業(yè)致富，引領(lǐng)村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。
2.以干得助，爭取項目資金。堅持以干得助，促進項目對接，加大跨部門協(xié)調(diào)服務力度，聚力實施項目發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固發(fā)展基礎。積極落實好“美麗鄉(xiāng)村”建設、國家級傳統(tǒng)村落申報、802縣道改造工程、村居飲水工程、農(nóng)田水利工程和“煙基”工程等各項惠民項目的建設，爭取項目補助資金，增加村集體收入。
3.發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。擦亮“國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”金字招牌，發(fā)展生態(tài)休閑養(yǎng)生旅游，依托xx鄉(xiāng)優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境、傳統(tǒng)古村落、土厝群等旅游資源，立足完善旅游基礎設施，加大基礎設施建設力度，提升旅游綜合服務功能，提高旅游承載能力，大力發(fā)展“森林農(nóng)家”、“農(nóng)家樂”產(chǎn)業(yè)，將xx建成為鄉(xiāng)村生態(tài)修養(yǎng)勝地，以旅游帶動村民及村集體經(jīng)濟的增收，實現(xiàn)旅游興鄉(xiāng)目標。
4.夯實農(nóng)業(yè)基礎，做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)做好傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展煙葉種植產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)禽類養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，立足山區(qū)林業(yè)資源優(yōu)勢，合理經(jīng)營林木產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟，積極推進萬畝油茶林開發(fā)項目等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定提高農(nóng)戶及村集體收入。
5.管好盤活村級資金資產(chǎn)資源，確保保值增值。一是完善“村財鄉(xiāng)管”制度，強化開支審批、收支預決算、財務審計監(jiān)管、民主監(jiān)督、財務公開等工作，堵塞村級財務管理漏洞。二是盤活村級集體資源資產(chǎn)，由鄉(xiāng)“三資”管理中心建立村級集體資產(chǎn)、資源臺帳，建立資產(chǎn)資源交易平臺，最大限度的發(fā)揮村級資產(chǎn)、資源的使用效率和經(jīng)濟效益，發(fā)揮村級集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟發(fā)展能力，不斷壯大村級集體經(jīng)濟實力。
我鄉(xiāng)農(nóng)村集體發(fā)展緩慢、模式單一、底子薄弱的原因是多方面的，主要有：
1.部分村干部思想認識不足。表現(xiàn)在：一是有些村干部文化程度不高，思想保守，缺乏開拓進取精神，不善于因地制宜發(fā)展本村的集體經(jīng)濟；二是有的村干部存在“等、靠、要”的思想，對發(fā)展集體經(jīng)濟不熱心，不主動去想點子，找路子，缺乏對發(fā)展集體經(jīng)濟缺乏長遠的規(guī)劃和思路；三是有的村干部忙于自家生產(chǎn)生活，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟時間少、精力少。
2.基礎設施條件制約。我鄉(xiāng)偏居xx區(qū)南部69公里，屬于山區(qū)鄉(xiāng)，交通不便，招商引資、發(fā)展企業(yè)和工廠的難度較大。
3.缺乏發(fā)展資金。我鄉(xiāng)耕地資源、林木資源，水產(chǎn)資源較為豐富，但是村級組織集體經(jīng)濟底子薄，無力對這些資源進行開發(fā)。上級財政對發(fā)展集體經(jīng)濟的扶持力度也不夠。
4、人氣難以積聚。我鄉(xiāng)總?cè)丝?.5萬人，由于地處閩北南部邊陲，交通不便，經(jīng)濟發(fā)展落后，長期外出務工經(jīng)商或舉家搬遷到城區(qū)生活的村民近萬人以上，留在村里的多數(shù)是留守老人和兒童，對村集體經(jīng)濟的壯大發(fā)展缺少足夠的人力保障和人才儲備。
發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟必須從加強村級組織建設入手合理有效地利用當?shù)剞r(nóng)村資源，把資源優(yōu)勢切實轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強化“三資”管理，加大政策扶持力度，不斷增強村級集體經(jīng)濟實力。
1、加強村級班子建設?！盎疖嚺艿每?，全靠車頭帶”，村級班子是村級組織功能發(fā)揮的組織者和領(lǐng)頭人，對村級集體經(jīng)濟發(fā)展具有舉足輕重的作用。要優(yōu)化村兩委班子結(jié)構(gòu)，選優(yōu)配強發(fā)展型村兩委干部，大膽選用思想解放、開拓創(chuàng)新、懂經(jīng)營、善管理的能人到村兩委干部崗位上工作。
2、加大培訓力度，拓寬村級集體經(jīng)濟發(fā)展的路子。要廣泛開展針對在職村干部的能力提升培訓，定期組織到發(fā)展較好的周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至是跨市跨省的經(jīng)濟發(fā)達的地方參觀學習，增強發(fā)展意識，拓寬發(fā)展思路，借鑒先進方法，因地制宜拓寬村級集體經(jīng)濟發(fā)展路子。
3、增加資金投入，提供村級集體經(jīng)濟發(fā)展的扶持。建議建立村級集體經(jīng)濟發(fā)展基金，專項支持切實可行的村級發(fā)展項目。采取整合項目、財政預算、貸款融資、招商引資等多種方式，建議成立區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）分級建立村級集體經(jīng)濟發(fā)展專項扶持基金，對發(fā)展計劃可行、經(jīng)營風險小、管理科學的村級集體經(jīng)營項目，以借款、貼息、獎勵、補助等方式予以扶持。
4、強化民主管理，確保村級集體經(jīng)濟發(fā)展的健康。加大群眾對村級集體經(jīng)濟發(fā)展的監(jiān)督，充分發(fā)揮村務監(jiān)督委員會的職能作用，進一步健全集體資產(chǎn)管理制度，嚴格村級集體積累的使用范圍和審批程序，規(guī)范村務公開，提升民主理財，在千方百計“做大蛋糕”的同時，既要保證公正合理“分好蛋糕”，更要做到嚴格規(guī)范“管好蛋糕”，實現(xiàn)集體經(jīng)濟發(fā)展成果管理得嚴格、使用得合理、分配出激情。
改革開放以來，以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制在農(nóng)村全面確立。由于人民公社時期農(nóng)地制度弊端的影響較大，因此，在雙層經(jīng)營體制落實的過程中，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制得到了較好的貫徹，而村集體經(jīng)濟卻處于相對邊緣的狀態(tài)?！爸胤忠纸y(tǒng)”的發(fā)展格局，可以有效地激發(fā)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，大幅提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，極大地解放農(nóng)村勞動力，為中國的快速城市化奠定了勞動力基礎。
然而，隨著改革進程的不斷深入，“重分抑統(tǒng)”不平衡發(fā)展格局的弊端也逐漸顯現(xiàn)。首先，分散經(jīng)營的組織化程度較低，使得推廣農(nóng)業(yè)科技和生產(chǎn)經(jīng)驗的成本相對較高，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化。其次，分散經(jīng)營的眾多農(nóng)戶，很難及時有效的獲取市場信息，使得小農(nóng)戶與大市場之間脫節(jié)，不利于農(nóng)民增收常態(tài)化。最后，村集體經(jīng)濟邊緣化，使得農(nóng)田水利、環(huán)衛(wèi)保潔、治安聯(lián)防等村內(nèi)公共物品和服務的供給困難，抑制了農(nóng)村基層黨組織的生機活力，不利于農(nóng)村治理現(xiàn)代化。
要規(guī)避這些弊端，就需要科學合理的發(fā)展村集體經(jīng)濟。進入新時代以前，我國已經(jīng)積累了大量村集體經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗，形成了蘇南模式、溫州模式、南海模式、吳川模式等眾多知名模式，涌現(xiàn)了華西村、東嶺村、長江村、塘約村等大批明星鄉(xiāng)村。靈魂人物、資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、財政支持等構(gòu)成了這些成功經(jīng)驗的核心要素。然而，這四大因素均不具有普遍性，其他鄉(xiāng)村很難通過模仿學習來提高本村的集體經(jīng)濟發(fā)展水平。進入新時代后，對于不具備上述四大因素的一般鄉(xiāng)村而言，如何科學合理的發(fā)展村集體經(jīng)濟是一項重要課題。只有立足新時代，踏實奮斗，才能實現(xiàn)村集體經(jīng)濟良性發(fā)展。
一是聚焦三產(chǎn)融合，理清發(fā)展思路。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎，也是村集體經(jīng)濟發(fā)展的目標。而要做到產(chǎn)業(yè)興旺，僅依靠農(nóng)業(yè)是不夠的。盡管農(nóng)業(yè)是當前一般鄉(xiāng)村的核心產(chǎn)業(yè)，也是國家建設現(xiàn)代文明的基礎，但農(nóng)業(yè)附加值相對較低，難以達成興旺鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的使命。因此，村集體經(jīng)濟應聚焦三產(chǎn)融合，在本村核心產(chǎn)業(yè)基礎上進行延伸，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工及倉儲、農(nóng)技咨詢輔導、市場信息整合、銷售渠道開拓、休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)等非農(nóng)業(yè)態(tài)，構(gòu)建現(xiàn)代化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
二是內(nèi)培致富人才，外引社會力量。致天下之治者在人才，致村集體經(jīng)濟發(fā)展者同樣在人才。上級派駐、外部引進、內(nèi)部培養(yǎng)等均可以作為人才工作方式。但為了維護人才隊伍穩(wěn)定性，持久發(fā)揮人才引領(lǐng)作用，就需要注重從本村內(nèi)部培養(yǎng)思想素質(zhì)高、經(jīng)營績效好的村集體經(jīng)濟帶頭人，必要時可選配為村班子成員或主要負責人。人材者,求之則愈出,置之則愈匱。但對于致富人才確實匱乏的鄉(xiāng)村，還需要積極規(guī)劃、宣傳集體經(jīng)濟項目，吸引社會力量參與本村集體經(jīng)濟發(fā)展。
三是制定扶持政策，細心呵護引導。在一般鄉(xiāng)村，集體經(jīng)濟往往處于醞釀或者萌芽狀態(tài)，亟需政府的扶持和引導。一是營造寬松環(huán)境，在不觸及紅線的基礎上，減少限制性門檻，簡化項目審批。二是減輕運行負擔，制定稅收優(yōu)惠和補貼獎勵政策。三是保障融資需求，設立專項發(fā)展基金，擴大金融機構(gòu)的信貸支持。四是梳理項目信息，依據(jù)規(guī)模、可行性、風險性等對項目信息進行分級分類管理，在招商引資過程中，加強推介力度。
四是規(guī)范內(nèi)部管理，強化外部審計。長期以來，不斷交錯積累的人情面子，使鄉(xiāng)村社會形成了獨有的以私人關(guān)系為基礎的差序社會格局。這樣的社會格局會對規(guī)則的執(zhí)行產(chǎn)生一定的阻礙作用，容易滋生規(guī)則意識淡薄、財經(jīng)紀律松弛等問題。因此，村集體經(jīng)濟發(fā)展過程中，必須規(guī)范村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部管理，特別是財會事務的管理，強化財會人員專業(yè)知識培訓和主要領(lǐng)導規(guī)則意識培養(yǎng)。同時，制定村集體經(jīng)濟第三方審計制度，以外部審計促村集體經(jīng)濟規(guī)范管理、健康發(fā)展。
發(fā)展村集體經(jīng)濟是推動鄉(xiāng)村平衡發(fā)展、促進鄉(xiāng)村振興、強化基層黨建的戰(zhàn)略性、基礎性工作。在新時代，村集體經(jīng)濟迎來了全新發(fā)展空間，同時也呼喚全新發(fā)展策略。只要立足時代特征，把握發(fā)展策略，持續(xù)奮斗，就能抓住機遇，實現(xiàn)良性發(fā)展。
一年來，我局圍繞縣委、縣政府的總體安排和部署做了一些工作，但與縣委、縣政府的要求相比，還存在一些差距，存在的困難與問題主要有：經(jīng)濟下行壓力增大，穩(wěn)增長措施不足；工作量逐年增多、任務日益繁重、人手緊張，現(xiàn)有人員忙于應付日常工作任務，調(diào)研時間得不到保障；項目策劃能力、服務能力還有待進一步增強；牽頭協(xié)調(diào)的能力還需進一步提升。這些問題，我局將在20xx年的工作中認真研究解決。
為進一步推動我縣“產(chǎn)業(yè)富民”活動工作，促進我村農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動農(nóng)民收入穩(wěn)步提升，按照上級要求，并結(jié)合縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，特制定xx村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。
xx村有xx個屯，xx個組，人口數(shù)xx，總的耕地面積為xx畝，其中旱地xx畝，水田xx畝，該村的主要產(chǎn)業(yè)有芒果、油茶及杉木，其中芒果種植xx畝，油茶xx畝，杉木的種植面積為xx畝，養(yǎng)殖業(yè)以養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨為主，其中豬年出欄量xx頭，肉雞出欄xx羽，肉鴨出欄xx羽。
努力發(fā)展xx等產(chǎn)業(yè)，努力打造我村的一個特色產(chǎn)業(yè)，在擴大產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的同時，我們也為農(nóng)民提供相關(guān)科學xx技術(shù)，提高xx的成效。鼓勵農(nóng)民積極投身xx的隊伍，提高農(nóng)民積極性及覺悟性，鼓勵農(nóng)民把產(chǎn)業(yè)和規(guī)模做大做強。
根據(jù)市場需求，充分發(fā)揮本村人才、土地、環(huán)境資源優(yōu)勢，合理引導農(nóng)戶改變發(fā)展思路，通過大力推進規(guī)?；?、標準化的種植、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一村一品，規(guī)?；N植xx、完善銷售渠道，加大xxx的發(fā)展力度、擴大xxx的知名度，做大、做強xxx等產(chǎn)業(yè)，做到有一個促進農(nóng)民增收的亮點。
村黨組織、村民委領(lǐng)辦合作社，結(jié)合本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，本著集體增收、農(nóng)民增利的原則，領(lǐng)辦創(chuàng)辦專業(yè)合作社，發(fā)展“一村一品”或農(nóng)家樂。一是參與經(jīng)營。通過辦理各項證件，提供生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的服務，提取利潤，增加集體收入。二是入股分紅?？蓪⒈敬逋恋?、資金、農(nóng)業(yè)機械等入股合作社，按收入比例獲取分紅。三是爭取項目。以合作社名義，爭取上級政策扶持，資金落地后，按村集體與合作社貢獻大小合理分配，再次投資，增加收入。
xxx村民委員會2017年xx月xx日。
為進一步推動我縣“產(chǎn)業(yè)富民”活動工作，促進我村農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動農(nóng)民收入穩(wěn)步提升，按照上級要求，并結(jié)合縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，特制定xx村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。
xx村有xx個屯，xx個組，人口數(shù)xx，總的耕地面積為xx畝，其中旱地xx畝，水田xx畝，該村的主要產(chǎn)業(yè)有芒果、油茶及杉木，其中芒果種植xx畝，油茶xx畝，杉木的種植面積為xx畝，養(yǎng)殖業(yè)以養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨為主，其中豬年出欄量xx頭，肉雞出欄xx羽，肉鴨出欄xx羽。
努力發(fā)展xx等產(chǎn)業(yè)，努力打造我村的一個特色產(chǎn)業(yè)，在擴大產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的同時，我們也為農(nóng)民提供相關(guān)科學xx技術(shù)，提高xx的成效。鼓勵農(nóng)民積極投身xx的隊伍，提高農(nóng)民積極性及覺悟性，鼓勵農(nóng)民把產(chǎn)業(yè)和規(guī)模做大做強。
根據(jù)市場需求，充分發(fā)揮本村人才、土地、環(huán)境資源優(yōu)勢，合理引導農(nóng)戶改變發(fā)展思路，通過大力推進規(guī)?；藴驶姆N植、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一村一品，規(guī)模化種植xx、完善銷售渠道，加大xxx的發(fā)展力度、擴大xxx的知名度，做大、做強xxx等產(chǎn)業(yè)，做到有一個促進農(nóng)民增收的亮點。
村黨組織、村民委領(lǐng)辦合作社，結(jié)合本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，本著集體增收、農(nóng)民增利的原則，領(lǐng)辦創(chuàng)辦專業(yè)合作社，發(fā)展“一村一品”或農(nóng)家樂。一是參與經(jīng)營。通過辦理各項證件，提供生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的服務，提取利潤，增加集體收入。二是入股分紅。可將本村土地、資金、農(nóng)業(yè)機械等入股合作社，按收入比例獲取分紅。三是爭取項目。以合作社名義，爭取上級政策扶持，資金落地后，按村集體與合作社貢獻大小合理分配，再次投資，增加收入。
xxx村民委員會2017年xx月xx日。
發(fā)展村級集體經(jīng)濟，壯大村級集體經(jīng)濟實力，能夠推動農(nóng)村先進生產(chǎn)力發(fā)展，繁榮農(nóng)村先進文化，實現(xiàn)農(nóng)民的根本利益，然而，農(nóng)村集體經(jīng)濟現(xiàn)狀卻不容樂觀，不良債權(quán)過大，債務逐年增加，集體資產(chǎn)已盡枯竭，資源匱乏，造血功能不足，嚴重束縛著農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展，因此，我們要因地制宜的加快村級集體經(jīng)濟發(fā)展步伐。
一、挖掘自身優(yōu)勢，采取不同經(jīng)濟發(fā)展模式，為增強集體經(jīng)濟拓寬發(fā)展渠道。
二、加強經(jīng)濟管理，認真落實各項規(guī)章制度，為增強集體經(jīng)濟強化監(jiān)督機制，要繼續(xù)加強村級集體經(jīng)濟的財務管理和民主監(jiān)督機制，防止集體資產(chǎn)流失，節(jié)約各項經(jīng)費支出，減輕集體經(jīng)濟負擔，實現(xiàn)集體經(jīng)濟的資產(chǎn)積累。
三、堅持以人為本，提高干部隊伍素質(zhì)建設，為增強集體經(jīng)濟提供組織保障，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟要以人為本，必須著眼于農(nóng)村黨支部班子的加強和干部隊伍素質(zhì)的提高。在選配上一定要堅持標準，把那些事業(yè)心強、懂經(jīng)營、會管理和開拓進取、無私奉獻、不怕吃苦、廉潔自律的人選進班子。
四、切實加強領(lǐng)導，建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟和集體資產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導與監(jiān)管體系。
五、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育壯大龍頭企業(yè)。
六、鼓勵村級集體經(jīng)濟組織開展土地整理。鼓勵農(nóng)村開展土地整理和村莊整治，推動新辦鄉(xiāng)村工業(yè)向鎮(zhèn)區(qū)集中，提高農(nóng)村各類用地的利用率。
七、加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟和合作經(jīng)濟的財務管理和審計工作。
中農(nóng)富通城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院“專注三農(nóng)，服務城鄉(xiāng)”，提供規(guī)劃設計、產(chǎn)品運營、數(shù)據(jù)信息、科技合作等一攬子、接地氣實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村振興的綜合解決方案、科技產(chǎn)品和專業(yè)服務。
部分村“兩委”認為市場經(jīng)濟條件下發(fā)展集體經(jīng)濟費力不討好、吹糠不見米，吃穿不愁、平平安安就滿足了。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼木x新華區(qū)村級集體經(jīng)濟年度調(diào)研報告，希望大家喜歡。
近年來，新華區(qū)高度重視村集體經(jīng)濟的發(fā)展，因地制宜、統(tǒng)籌推進，為加快農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化建設和增強農(nóng)村基層組織凝聚力奠定了基礎，開創(chuàng)了富民強村新局面。最近，我們對全區(qū)31個行政村集體經(jīng)濟進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。
一、發(fā)展現(xiàn)狀。
新華區(qū)下轄1個鎮(zhèn)、10個街道(其中1個管委會)，31個行政村。目前，焦店鎮(zhèn)的焦店村、余溝村、場坊村、野王村、褚莊村、張莊村，曙光街街道的李莊村，西高皇街道的郝堂村、西高皇村，西市場街道的武莊村，光明路街道的王莊村，礦工路街道的陳莊村，香山管委會的邊莊村、徐洼村、石橋營村、楊官營村，共16個行政村有村級集體經(jīng)濟收入，占全區(qū)行政村總數(shù)的52%。
20xx年底，全區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟總收入約4235萬元。收入來源主要有租賃自然資源、租賃村資產(chǎn)、創(chuàng)辦企業(yè)、服務企業(yè)園區(qū)、股份制集體經(jīng)營、征地補償?shù)?，其中以租賃自然資源收入的有6個村：邊莊村出租土地年收入50萬元，楊官營村出租土地年收入4萬元，場坊村出租土地年收入4萬元，野王村出租土地年收入5萬元，褚莊村出租土地年收入20萬元，張莊村出租土地年收入40萬元，6個村年收入共計123萬元;以租賃村資產(chǎn)收入的有5個村：王莊村出租門面房年收入20萬元，郝堂村出租門面房年收入75萬元，武莊村出租門面房年收入265萬元，陳莊村出租門面房年收入40萬元，李莊村出租門面房年收入600萬元，5個村出租門面房年收入共計1000萬元;以創(chuàng)辦企業(yè)經(jīng)營收入的有2個村：西高皇村創(chuàng)辦絕緣廠年收入40萬元，李莊村5個村辦企業(yè)年收入2800萬元，2個村創(chuàng)辦企業(yè)年收入共計2840萬元;以服務企業(yè)園區(qū)收入的有2個村：楊官營服務平煤煤礦年收入13萬元，余溝村服務平煤煤礦年收入10萬元，2個村合計年收入23萬元;以征地補償收入的有5個村：焦店村重點工程一次性征地補償收入60萬元，野王村一次性征地補償收入100萬元，徐洼村一次性征地補償收入68萬元，楊官營村一次性征地補償收入54萬元，石橋營村一次性征地補償收入67萬元，5個村合計年收入249萬元。
二、主要做法。
(一)依托區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展集體經(jīng)濟。隨著我區(qū)城鎮(zhèn)化進程加快，城中村和城市近郊村充分利用基礎設施比較完備、市場經(jīng)濟比較發(fā)達等有利條件，通過出租場地、出租門面等多種途徑，運用股份制、租賃制等多種經(jīng)營形式，發(fā)展集體經(jīng)濟。2008年以來，曙光街街道李莊村積極推動舊城改造建設，利用有限土地資源，選好合作商，打造特色商業(yè)，實現(xiàn)互利雙贏截至目前，集體固定資產(chǎn)達到20億元，村民分紅每年達到2萬元。
(二)加大資金投入，夯實發(fā)展基礎。為發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，區(qū)委區(qū)政府提高村級組織工作運轉(zhuǎn)經(jīng)費，每個村平均每年達到4萬元，同時，不斷加強基礎設施建設，進一步夯實村級發(fā)展集體經(jīng)濟的基礎。2016年，完成山區(qū)造林1000畝，廊道綠化400畝。2016年確定農(nóng)業(yè)項目3個，完成投資0.39億元。建成了總投資60萬、總長約1420米的焦店鎮(zhèn)焦店村飲用水給水主管道工程，解決3800多人的用水問題。
(三)加強財務管理，防止資產(chǎn)流失。積極推行“村賬鎮(zhèn)管”模式，將村級財務收歸鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一管理，減少了集體資產(chǎn)浪費，增加了村級積累。曙光街街道李莊村實行股份制改革，成立了村民代表會議、村民理財小組、村民監(jiān)督委員會，堅持“三務”公開，科學監(jiān)督管理集體經(jīng)濟。其中，村民理財小組定期對村屬單位進行年度審計，提出改進措施規(guī)范理財行為，否決不合理開支。同時，村“兩委”設置黨風廉政風險防范點，及時發(fā)現(xiàn)和防止苗頭性、傾向性問題，促進村“兩委”會干部依法執(zhí)政。
三、存在問題。
(一)發(fā)展不平衡，兩極分化明顯。一些村班子堅強有力，發(fā)展勢頭良好，集體經(jīng)濟收入多達百萬、千萬元。一些村因地理位置、歷史原因等沒有集體收入，存在心有余而力不足情況。
(二)總收入不高，處于初級發(fā)展。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，全區(qū)還有15個村無集體經(jīng)濟，部分村還是“吃飯經(jīng)濟”。有集體經(jīng)濟的村自主經(jīng)濟項目偏少，對外部環(huán)境依賴性強。
(三)思路不開闊，發(fā)展動力不足。部分村“兩委”認為市場經(jīng)濟條件下發(fā)展集體經(jīng)濟費力不討好、吹糠不見米，吃穿不愁、平平安安就滿足了。加之三年村級組織進行換屆選舉，部分村黨組織書記、主任無心思考長遠發(fā)展之計，對發(fā)展集體經(jīng)濟缺乏恒心和耐力，工作往往停留在完成上級下達的工作任務上，不求大功，但求無錯。
四、意見建議。
(一)選優(yōu)配強村級班子。要優(yōu)化村“兩委”班子，選優(yōu)配強村黨組織書記，打破行業(yè)、身份、地域限制，從致富帶頭人、科技致富能手、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、退伍軍人、大學生村官等人群中，大膽選用思想解放、事業(yè)心強、思路清晰、懂經(jīng)營、善管理的“能人”擔任村黨組織書記，不拘一格用人才。同時，要廣泛開展針對在職村干部的能力提升培訓，定期組織到山東壽光、江蘇華西等經(jīng)濟發(fā)達地方參觀學習，增強發(fā)展意識，拓寬發(fā)展思路，借鑒先進方法，因地制宜拓寬村級集體經(jīng)濟發(fā)展路子。
(二)大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。立足區(qū)位、資源、人文等優(yōu)勢，有針對性地發(fā)展“城郊型”、“種養(yǎng)型”、“資源型”、“服務型”等類型的集體經(jīng)濟。例如，位于城鎮(zhèn)中心和城郊結(jié)合部的村，圍繞服務產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦物管公司、家政公司，為居民、小區(qū)等提供服務，增加集體收入;自然資源豐富的村，可依托鄉(xiāng)土文化、生態(tài)資源等優(yōu)勢，做大做強旅游產(chǎn)業(yè)，增加村集體資源開發(fā)收入和服務經(jīng)營收入。
(三)增強駐村幫扶實效。深化縣級領(lǐng)導干部“三包三聯(lián)系”制度，借助“五項建設”活動，使駐村工作隊根據(jù)所駐村實際情況，結(jié)合本單位優(yōu)勢資源，從班子建設、發(fā)展規(guī)劃、資金和項目等方面幫助村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。
(四)健全完善配套機制。推行智囊團制度，將發(fā)展集體經(jīng)濟的政策咨詢、項目立項、分步實施等環(huán)節(jié)，充分征求專家人才意見建議，力求項目的可行性，最大程度減少失誤。實行激勵機制，選樹試點，通過以獎代補等方式支持鼓勵村進一步挖掘潛力，先行先試，因村制宜，發(fā)展集體經(jīng)濟。完善長效監(jiān)管制度，強化“四議兩公開”工作法運行，發(fā)揮村監(jiān)委會作用，確保規(guī)范管理、陽光操作、合理使用、惠及民生，使村級組織有錢辦事，提升基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
(五)加大資金投入力度。建立村級集體經(jīng)濟發(fā)展基金，專項支持切實可行的村級發(fā)展項目。采取整合項目、財政預算、貸款融資、招商引資等多種方式，區(qū)、鎮(zhèn)(街道)分級建立村級集體經(jīng)濟發(fā)展專項扶持基金，對發(fā)展計劃可行、經(jīng)營風險小、管理科學的村級集體經(jīng)營項目，以借款、貼息、獎勵、補助等方式予以扶持。
農(nóng)村集體經(jīng)濟又稱“農(nóng)村集體經(jīng)濟”農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟。中國憲法第八條規(guī)定：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實行以家庭承包經(jīng)營為主、統(tǒng)分結(jié)合的雙層管理體制。農(nóng)村生產(chǎn)、供銷、信貸、消費等各種形式的合作經(jīng)濟，是社會主義勞動群眾集體所有制經(jīng)濟。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟作為強農(nóng)業(yè)、美農(nóng)村、富農(nóng)民的重要舉措，是解決好“三農(nóng)”問題的有效抓手。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷推進，2021年1月召開的宜賓市委經(jīng)濟工作會議提出了“加快建設現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)強市”的目標，2021年宜賓市政府工作報告也提出“加快壯大現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)”的重點工作。但目前，農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大還面臨人才匱乏、經(jīng)營模式不當、利益聯(lián)結(jié)不緊等困境。如何破除農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展困境，對于解決宜賓“三農(nóng)”問題，發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量建設現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)強市，有重要的現(xiàn)實意義。
建強班子，重視各類人才。一是創(chuàng)新集體經(jīng)濟組織選人用人機制。建強集體經(jīng)濟組織班子是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的關(guān)鍵保障。但是，當前我市農(nóng)村人才匱乏問題十分嚴重。全市雖然所有行政村幾乎都成立了集體經(jīng)濟組織，但其成員與村兩委成員幾乎重合。而現(xiàn)階段村兩委干部很多也是“矮子里拔大個”，懂得經(jīng)濟組織管理和經(jīng)營的更是鳳毛麟角，因此，需要創(chuàng)新選人用人的機制。結(jié)合我市村“兩委”換屆之際，拓寬選人渠道，注重從本村致富能手、外出務工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學畢業(yè)生、退役軍人中選配村干部和后備干部，為村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大奠定人才基礎。二是探索激勵機制。村集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大，離不開集體經(jīng)濟組織成員的干事創(chuàng)業(yè)能力和積極性。要克服長期以來形成的“小富即安”“等靠要”思想，就需要探索一定的激勵機制，如探索村集體經(jīng)濟組織成員從集體經(jīng)濟純利潤中領(lǐng)取適當報酬的機制。三是營造發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的氛圍。目前大部分村發(fā)展村集體經(jīng)濟，對群眾帶動效應不太強。大部分群眾并不愿意主動跟著集體經(jīng)濟組織干事創(chuàng)業(yè)，而是以觀望的態(tài)度為主。為此，一方面，需要對村集體經(jīng)濟發(fā)展有重大貢獻的，村上要大張旗鼓地宣傳和表彰，引領(lǐng)形成發(fā)展村集體經(jīng)濟的正面效應。另一方面，要鼓勵群眾參與發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。形成的利益分配，與參與者共同享有。
多方調(diào)研，順應市場規(guī)律。鑒于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的高限制性，在發(fā)展集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)之前，一定要做好充分的調(diào)研。一是調(diào)研摸清自有資源。不僅要摸清現(xiàn)有集體的資產(chǎn)、資源，更要對村上的集體土地、林地、海拔、氣候等的情況十分清楚。調(diào)研清楚村集體土地資源的成分要素及適合種養(yǎng)殖的對象。尤其是對于村集體經(jīng)濟尚待起步的村，可深度融入我市“雙城建設”的成果，到相關(guān)的農(nóng)業(yè)院?；蜣r(nóng)科研究院，聘請相關(guān)專家來村指導集體經(jīng)濟的發(fā)展，從而真正做到摸清村上的資源情況。二是充分調(diào)研發(fā)展集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的情況。主要是涉及到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。如通過種植業(yè)來發(fā)展集體經(jīng)濟，就要調(diào)研清楚種植作物的栽種時間、施肥、防蟲以及一些特定時間點的技術(shù)處理;如果通過養(yǎng)殖業(yè)來發(fā)展集體經(jīng)濟，就要調(diào)研清楚養(yǎng)殖動物的成長規(guī)律、防病等。三是充分調(diào)研市場和渠道。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟一定要符合市場規(guī)律，遵循市場原則。在發(fā)展村集體經(jīng)濟前，一定要調(diào)研清楚市場的價格情況、市場的供給與需求情況及趨勢，對于發(fā)展村集體經(jīng)濟有至關(guān)重要。不僅如此，還要摸清楚市場渠道，認真做好村集體經(jīng)濟發(fā)展中的成本管理。
因地制宜，選擇發(fā)展模式。村集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并不能同以往的小農(nóng)經(jīng)濟模式，要打破靠天吃飯的格局，實現(xiàn)經(jīng)濟效益。一是選擇適合的村集體經(jīng)濟組織形式。在基礎條件尚待改善的村，可成立村股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社的模式(村成立股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社，組成立股份經(jīng)濟合作社)。在基礎條件較好、有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動、具備專業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)村集體經(jīng)濟具備一定發(fā)展基礎的村，可探索村集體公司的組織形式。二是探索適當?shù)漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。根據(jù)自身實際，科學選擇了適合通書村集體經(jīng)濟發(fā)展的模式，取得了良好的實效。如高縣來復鎮(zhèn)通書村探索“黨支部+公司、抱團+聯(lián)結(jié)、品牌+營銷、股份+技術(shù)”的“4+”模式，發(fā)展壯大了土雞養(yǎng)殖和脆桃種植兩大產(chǎn)業(yè)，2020年實現(xiàn)村集體經(jīng)濟收入450萬元。
注重分配，多方利益保障。村級集體經(jīng)濟發(fā)展的強勁動力，還需要特定的利益聯(lián)結(jié)機制作為保障。一是要樹牢利益聯(lián)結(jié)的發(fā)展理念。對于農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營主體所處的不同發(fā)展階段，制定相應的利益聯(lián)結(jié)機制，如在不同的發(fā)展階段，承擔不同程度的社會責任，在一定范圍內(nèi)，發(fā)展越成熟，社會基礎設施建設等利益分配比越高等。第二，實行彈性的利益分配機制。建立“基本保障金+收益分紅+風險基金”的彈性收益分配制度，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟成員能夠享受到農(nóng)村集體經(jīng)濟帶來的增量收益。如通書村采取“桃園入股，保底回收、利潤分紅”的方式與果農(nóng)結(jié)成利益共同體。在果農(nóng)實現(xiàn)了抱團發(fā)展的同時，集體公司也“借雞生蛋”擁有了近200畝桃園的資產(chǎn)。
摘要：為有效推動農(nóng)村小康社會建設，貴州省綏陽縣十分注重發(fā)展村級集體經(jīng)濟，經(jīng)多年實踐，取得了不少成效。在發(fā)展村級集體經(jīng)濟中，結(jié)合本地實際探索形成了政府總體“操盤”、確立“四個抓手”、突出“統(tǒng)籌規(guī)劃”的發(fā)展思路，逐漸成型了市場“試水”模式、能人帶動模式、村-社合作模式、“雙線”互動模式、大眾創(chuàng)業(yè)模式、生態(tài)概念模式等多種有效發(fā)展模式。
發(fā)展和壯大村級集體經(jīng)濟，是推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和社會主義新農(nóng)村建設的必然選擇，更是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民增收的重要途徑。綏陽縣在努力推進全面建成小康社會建成、大力實施社會主義新農(nóng)村建設的新時期，綏陽縣委、縣政府高度重視發(fā)展村級集體經(jīng)濟，2015年，全縣105個行政村中，有集體經(jīng)濟積累的有101個村，積累總量603萬元，其中積累5萬元以下的74個村、5～8萬元的15個村、8～20萬元的8個村、20～100萬元的4個村。全縣基層黨建水平也有提升，2015年綏陽縣被中共貴州省委命名為“基層組織建設先進縣”，而且通過積極對接省財政廳，最大限度的爭取省級財政資金和政策支持，已初步將綏陽列為全省村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點縣。
綏陽縣地處貴州省北部，遵義市東北部，大婁山脈中段，緊鄰遵義市區(qū)，是典型的山區(qū)縣、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。為有效推動村極集體經(jīng)濟發(fā)展，結(jié)合本地實際，探索形成了一系列發(fā)展思路，成型見效了多種發(fā)展模式。
（一）政府總體“操盤”，強力引領(lǐng)。
縣人民政府出臺了《關(guān)于深入實施“五村工程”推動均衡發(fā)展建成同步小康的意見》，制定了《綏陽縣發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟五年規(guī)劃（2014-2018年）》，啟動籌建了具有獨立法人資格、實體運作的綏陽縣村級集體經(jīng)濟投資有限公司，從縣級層面實行企業(yè)化的思路運作村級集體經(jīng)濟項目，搭建好全縣村級集體經(jīng)濟發(fā)展的投融資平臺，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也建立投資子公司，縣鄉(xiāng)公司實行相互參股發(fā)展，承接農(nóng)村基礎設施建設項目、鄉(xiāng)村旅游項目、農(nóng)特產(chǎn)品加工銷售等，積極探索發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟積累的有效途徑，在示范帶動的基礎上，分批次、分階段、分重點實施整村推進。
同時，縣人民政府組織成立了以縣長為組長、各相關(guān)部門領(lǐng)導為成員的“村級集體經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導小組”，總攬全縣村級集體經(jīng)濟建設工作，協(xié)調(diào)各方形成合力有效推進村級集體經(jīng)濟建設，強力檢查、督促工作開展。并成立了以農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟、科技等專業(yè)人員組成的“專家服務組”，幫助村級清理發(fā)展思路、謀劃產(chǎn)業(yè)布局及指導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集中“會審、把脈”擬實施的項目，保障村極集體經(jīng)濟建設項目的可行性，控制市場風險等。
（二）確立“四個抓手”，全力解決“缺理念、無能人、沒資金、差管理”的困局。
一抓轉(zhuǎn)化觀念?！袄砟钌S金”，民有理念變一人，干部有理念變?nèi)濉榧ぐl(fā)村里干部創(chuàng)業(yè)致富理念，縣里抓了村干部的“走出去、開視野、激干勁”，先后10余次組織村干部到福建省、浙江省、成都市等地現(xiàn)場實地領(lǐng)受、感悟“它山”先進理念，其中特別是包括到本省盤縣巖博村這一個村級集體經(jīng)濟搞建設成效突出的村考察學習。通過學習、感受，激發(fā)出了村干部們對抓集體經(jīng)濟的“心動”、“行動”，由此破解“缺思想”難題。
二抓能人領(lǐng)頭。抓住村級換屆選舉之機，把思想素質(zhì)高、熱忱于為民謀事的能人“吸納”進村班子，并力爭達到村委干部人人都屬“雙帶型能人”，每個村都選定好村“第一書記”或“名譽書記”，著力建設一支具有經(jīng)濟頭腦、市場眼光、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的農(nóng)村能人隊伍，帶領(lǐng)發(fā)展村級集體經(jīng)濟。
三抓資金難題。資金是經(jīng)濟發(fā)展的“血脈”，積極尋求撬動資金，著力解決“差資金”問題。通過“組合出手”多渠道籌措資金，為村級集體經(jīng)濟發(fā)展“造血”。一是積極爭取國家各級相應財政資金“輸血”，二是充分發(fā)揮自身作用，村內(nèi)大力開展資產(chǎn)入股或變現(xiàn)，村集體領(lǐng)辦農(nóng)村經(jīng)濟合作社或村級集體經(jīng)濟實體，實現(xiàn)自身資金積累，努力實現(xiàn)自體“生血”，三是努力吸納社會資本（企業(yè)/客商投入或群眾入股等方式）“充血”，最大限度挖掘資源紅利。近些年來，綏陽縣已累計籌措及整合各類財政資金投入3650萬元（其中省級3150萬元、縣級每年專項預算500萬元），在村級自籌上，也達到2千余萬元，在吸納社會資本方面，達到1.1億元，為村級集體經(jīng)濟的發(fā)展預備了“原始積累”。
四抓嚴格監(jiān)管。構(gòu)筑好村級監(jiān)管平臺，按照“四個一部分”，即：留存一部分壯大積累、預算一部分擴大再生產(chǎn)、列支一部分用于公益事業(yè)、議定一部分激勵干部。設立規(guī)范、嚴格的資金監(jiān)管機制，全力防止集體經(jīng)濟發(fā)展起來了，村干部“倒下了”。
（三）按照“抓兩頭、帶中間、促全面”總體要求，突出“規(guī)劃先行、系統(tǒng)謀劃，百花齊放、整體推進”
一方面，結(jié)合扶貧攻堅工作，注重抓重點突破。根據(jù)省、市、縣扶貧攻堅部署，結(jié)合本縣貧困村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，縣人民政府出臺了《綏陽縣貧困村集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》。按照《規(guī)劃》，堅持“重點突破”的思路，整合各項資源，綏陽縣啟動了46個貧困村集體經(jīng)濟發(fā)展項目，強力推動貧困村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大工作。
另一方面，強力實施示范帶動。2014-2015年，綏陽縣依托機場快速通道、s207“兩線”沿途交通便捷、資源聚集的區(qū)位優(yōu)勢，成功爭取到省級立項支持，加上整合其它資金，共投入1650萬元打造“兩線”沿途6鎮(zhèn)12村（社區(qū)）的“村級產(chǎn)業(yè)百里示范長廊”。
（一）市場“試水”模式。
“群眾富不富，關(guān)鍵看支部；支部強不強，全看領(lǐng)頭羊”。本著“帶著群眾干、做給群眾看”的思路，充分發(fā)揮“能人效應”。洋川鎮(zhèn)東山村，在該村能人書記楊家權(quán)的引領(lǐng)、帶動下，把該村建成了聞名遠近的水果村，成功打造了“東山梨”等果品品牌。2014年，該村又引進了臺灣同富精致農(nóng)業(yè)有限公司，與村集體合作，建成了東山村臺灣同富精致農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟示范區(qū)，當年從此項目中，收獲村級集體經(jīng)濟積累30萬元。該村通過村民代表大會討論決定，每年將盈利的10%作為村辦公經(jīng)費和村干部補貼，其余部分用作集體經(jīng)濟的周轉(zhuǎn)和為民辦實事。黃楊鎮(zhèn)茶樹村養(yǎng)殖能人周密，被推舉為村“第一書記”后，采取“黨組織+合作社+農(nóng)戶”的模式帶動群眾增收致富，免費為群眾提供山羊崽、疫病防疫、飼料加工、市場開拓等服務，實行保護價訂單回購，每戶養(yǎng)殖戶年均增加純收入1000余元，當?shù)乩习傩斩加H切地稱他為“羊司令”。
（三）村-企合作模式。
通過村-企合作，來實現(xiàn)群眾、村集體、企業(yè)三方共贏，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。2014年，旺草鎮(zhèn)晨光村，成功簽約貴州晨光恒農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司落戶該村，采取“公司出資出技術(shù)+村委建基地+村集體入股+群眾參與”的方式，建成了黑木耳、香菇等多個品種的精品菌類規(guī)?；a(chǎn)園，并確立了“一年打基礎、兩年上臺階、三年作推廣、五年大發(fā)展”的規(guī)劃。至2015年底，村級已從中獲取集體經(jīng)濟積累20余萬元。到遠期，基地生產(chǎn)規(guī)模將達到1萬畝，并力爭將該基地建設成為貴州最大的集科研、生產(chǎn)、加工、休閑體驗為一體的綜合型現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)精品產(chǎn)業(yè)園。
（四）村-社合作模式。
以創(chuàng)建鎮(zhèn)級農(nóng)民專業(yè)合作社為平臺，探索實施“各村入股、集體領(lǐng)辦、合作經(jīng)營、收益入村”的模式。綏陽縣旺草鎮(zhèn)，面向當前農(nóng)村在農(nóng)機具、農(nóng)資等方面的巨大需求量，采取“鎮(zhèn)、村共同出資，聘用專人經(jīng)營，村級宣傳推廣”的模式，于2014年12月在鎮(zhèn)黨委組織下，成立了鎮(zhèn)級“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)銷專業(yè)合作社”。其中，鎮(zhèn)黨委出資5萬元，鎮(zhèn)內(nèi)各村從計生返還款、村干部年終獎金等資金中擠出2～4萬元，累積籌資30余萬元，形成經(jīng)營本金，開展運營。到2015年底，已實現(xiàn)銷售收入50萬元，實現(xiàn)利潤近15萬元。
（五）“雙線”營運的“互聯(lián)網(wǎng)+”模式。
適時利用“互聯(lián)網(wǎng)+”開展電商建設，開成“線下體驗、線上訂購”的“互聯(lián)網(wǎng)+集體經(jīng)濟發(fā)展”的“雙線”運營模式。綏陽縣旺草鎮(zhèn)小旺草村，在建設本地土特產(chǎn)品實體銷售點的基礎上，適時建起網(wǎng)購平臺，“雙線”互動，取得了較好成效。線下銷售方面，通過自建的實體銷售網(wǎng)點，以及開展“農(nóng)超對接”等方式，將“香樹灣”系列產(chǎn)品納入農(nóng)特超市銷售。目前，該鎮(zhèn)已建立農(nóng)特產(chǎn)品銷售網(wǎng)點1個，入駐到2家超市，實現(xiàn)銷售收入20余萬元；一方面，線上銷售上，該村以網(wǎng)購銷售的普及為契機，與“淘寶網(wǎng)-遵義站”合作經(jīng)營，形成了“線下體驗、線上訂購”的“互聯(lián)網(wǎng)+集體經(jīng)濟發(fā)展”模式，拓寬了農(nóng)特產(chǎn)品的銷售途徑，拓展了該鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟建設步伐。2015年8月初，“香樹灣”系列產(chǎn)品全部納入“淘寶網(wǎng)-遵義站”的網(wǎng)站銷售，上線8個小時4000枚雞蛋被搶購一空，2015年共實現(xiàn)20余萬元的集體經(jīng)濟積累。
（六）大眾創(chuàng)業(yè)模式。
發(fā)動群眾參與到創(chuàng)業(yè)中來，依托農(nóng)特產(chǎn)品帶動群眾發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)富民強村，著力提升村級“造血”功能，增強村級自主發(fā)展能力。旺草鎮(zhèn)小旺草村在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)籌下，充分利用閑置資源，將已閑置的原村小學教學樓，以“入股合作、雙方共贏”為原則，將其構(gòu)建成為了“村級產(chǎn)業(yè)園”和農(nóng)特產(chǎn)品展示銷售中心，使閑置資產(chǎn)成為村級集體經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。“產(chǎn)業(yè)園”已創(chuàng)辦了日產(chǎn)1500枚、吸納就業(yè)10人左右的“鄉(xiāng)村鹽蛋、皮蛋加工廠”，并向該村“小辣椒專業(yè)合作社”、棉鞋加工廠出租加工場地。2015年發(fā)展種植辣椒1千余畝，產(chǎn)銷鮮椒15余萬公斤，帶動270余戶700余人增收，村級實現(xiàn)租金收入1萬余元。
（七）生態(tài)資源模式。
利用某些村特有的生態(tài)自然資源，在生態(tài)概念上找路子，著力構(gòu)建生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖、生態(tài)休閑等產(chǎn)業(yè)。綏陽縣大路槽鄉(xiāng)文山村，依托自身良好的原生態(tài)環(huán)境，并積極利用緊鄰紅果樹景區(qū)的優(yōu)勢，發(fā)展富民強村產(chǎn)業(yè)。該村一方面規(guī)劃開發(fā)了“萬畝桃園”基地，發(fā)動群眾種植桃樹，打造出“春賞花、夏避暑、秋覓果”鄉(xiāng)村特色生態(tài)休閑園；另一方面，規(guī)劃發(fā)展了生態(tài)紅高粱種植基地1500畝；第三，規(guī)劃發(fā)展了林下散養(yǎng)生態(tài)雞產(chǎn)業(yè)，并創(chuàng)建了“文山桃花雞蛋”品牌，自出產(chǎn)以來供不應求，僅2015年“五一”小長假就售出雞蛋300余箱，增加集體經(jīng)濟積累1.36萬元；第四是，在該村桃木溪河畔開發(fā)建設了集游泳、燒烤、休閑于一體的文山“天體游泳場”，2015年5月2日開業(yè)后，周末來此的游客平均達200人次，2015年共實現(xiàn)收入15萬余元。
發(fā)展村級集體經(jīng)濟，壯大村級集體經(jīng)濟實力，能夠推動農(nóng)村先進生產(chǎn)力發(fā)展，繁榮農(nóng)村先進文化，實現(xiàn)農(nóng)民的根本利益，然而，農(nóng)村集體經(jīng)濟現(xiàn)狀卻不容樂觀，不良債權(quán)過大，債務逐年增加，集體資產(chǎn)已盡枯竭，資源匱乏，造血功能不足，嚴重束縛著農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展，因此，我們要因地制宜的加快村級集體經(jīng)濟發(fā)展步伐。
一、挖掘自身優(yōu)勢，采取不同經(jīng)濟發(fā)展模式，為增強集體經(jīng)濟拓寬發(fā)展渠道。
二、加強經(jīng)濟管理，認真落實各項規(guī)章制度，為增強集體經(jīng)濟強化監(jiān)督機制，要繼續(xù)加強村級集體經(jīng)濟的財務管理和民主監(jiān)督機制，防止集體資產(chǎn)流失，節(jié)約各項經(jīng)費支出，減輕集體經(jīng)濟負擔，實現(xiàn)集體經(jīng)濟的資產(chǎn)積累。
三、堅持以人為本，提高干部隊伍素質(zhì)建設，為增強集體經(jīng)濟提供組織保障，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟要以人為本，必須著眼于農(nóng)村黨支部班子的加強和干部隊伍素質(zhì)的提高。在選配上一定要堅持標準，把那些事業(yè)心強、懂經(jīng)營、會管理和開拓進取、無私奉獻、不怕吃苦、廉潔自律的人選進班子。
四、切實加強領(lǐng)導，建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟和集體資產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導與監(jiān)管體系。
五、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育壯大龍頭企業(yè)。
六、鼓勵村級集體經(jīng)濟組織開展土地整理。鼓勵農(nóng)村開展土地整理和村莊整治，推動新辦鄉(xiāng)村工業(yè)向鎮(zhèn)區(qū)集中，提高農(nóng)村各類用地的利用率。
七、加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟和合作經(jīng)濟的財務管理和審計工作。
中農(nóng)富通城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院“專注三農(nóng)，服務城鄉(xiāng)”，提供規(guī)劃設計、產(chǎn)品運營、數(shù)據(jù)信息、科技合作等一攬子、接地氣實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村振興的綜合解決方案、科技產(chǎn)品和專業(yè)服務。
為進一步推動我居產(chǎn)業(yè)富民工作，促進我居產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，帶動農(nóng)民收入穩(wěn)步提升，按照上級要求，制定我居經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。
有個自然莊，個村民小組，人口數(shù)，耕地面積畝，我村主要產(chǎn)業(yè)有蔬菜，桃園，梨園，木板廠房等。養(yǎng)殖業(yè)主要有溫室雞，小型豬場。
努力發(fā)展扶貧廠房等，我居打算在建造一個1500平方米的扶貧廠房，努力打造我村的一個特色產(chǎn)業(yè)，在擴大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的同時，我們也為農(nóng)民提供科學的種養(yǎng)殖技術(shù)，提高收入成效。鼓勵農(nóng)民積極投身于扶貧廠房的建設隊伍，提高農(nóng)民積極性及覺悟性，鼓勵農(nóng)民把產(chǎn)業(yè)做大做強。
根據(jù)市場需求，充分發(fā)揮本村人才，土地，環(huán)境地理優(yōu)勢，合理引導農(nóng)戶改變發(fā)展思路，通過大力推進規(guī)?；瑯藴驶姆N植，養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化進步，加大扶貧廠房的發(fā)展力度，擴大知名度，做大做強果林園，木板廠，扶貧廠房等產(chǎn)業(yè)。做到有一個促進農(nóng)民增收的亮點。
今年，在原來的扶貧廠房建設上，基礎設施進一步改建，將扶貧廠房的墻頭等基礎設施進一步改善。同時，我居計劃今年在建造一個1500平方米的扶貧廠房，努力壯大集體經(jīng)濟，提升村集體經(jīng)濟收入。此外，爭取項目，對于我居的環(huán)境整治和小廣場建設，爭取上級政策扶持。圍繞市場需求和勞動者個人意愿，加大勞務技術(shù)培訓輸入，以就業(yè)為導向，提高培訓的針對性和有效性。依托上級領(lǐng)導部門，加大職業(yè)技術(shù)提升計劃和貧困戶教育扶持工程力度，確保貧困家庭至少掌握一種致富門路，實現(xiàn)靠自身脫貧致富。
為推進鄉(xiāng)村振興，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，聚力脫貧攻堅、特色農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村改革、鄉(xiāng)村治理五項重點，堅持以農(nóng)村綜合改革為主線，以增加農(nóng)民收入為核心，以壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟為突破口，進一步增強全縣104個村級股份經(jīng)濟合作社帶動能力，把貧困戶嵌入納入集體經(jīng)濟組織，大力發(fā)展聯(lián)合經(jīng)營、股份合作、開發(fā)共建等多種形式的集體經(jīng)濟，促進農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，為建設寶雞副中心城市和譜寫隴縣追趕超越新篇章奠定基礎，結(jié)合我縣實際，特制定本規(guī)劃。
1.指導思想。按照全縣脫貧攻堅的決策部署，以提高貧困村村級集體經(jīng)濟收入為核心，以推進資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東為重點，著力解決我縣集體經(jīng)濟組織薄弱，發(fā)展緩慢，農(nóng)民財產(chǎn)性收入增長困難等問題，用足內(nèi)力提升集體經(jīng)濟發(fā)展實力，廣借外力拓寬集體經(jīng)濟發(fā)展路子，壓實責任加快集體經(jīng)濟發(fā)展步伐，激活貧困村村級集體經(jīng)濟發(fā)展要素，有效提高集體經(jīng)濟發(fā)展引導資金、產(chǎn)業(yè)扶貧資金等各類財政資金，推進一二三產(chǎn)融合發(fā)展，不斷增強貧困村村級集體經(jīng)濟組織“造血”功能，確保集體資金、資產(chǎn)、資源保值增值，實現(xiàn)貧困戶脫貧、村出列、縣摘帽目標。
2.基本原則。堅持集體所有，確保集體經(jīng)濟發(fā)展成果惠及集體經(jīng)濟組織全體成員;堅持市場導向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用;堅持改革創(chuàng)新，探索貧困村村級集體經(jīng)濟在不同地理位置、資源稟賦條件下的實現(xiàn)方式;堅持統(tǒng)籌推進，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟要與脫貧攻堅、特色農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、增收農(nóng)民收入等相結(jié)合;堅持因地制宜，因村施策探索適合本地發(fā)展的特色之路;堅持村級主體，充分發(fā)揮貧困村村級集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民主體作用，實現(xiàn)集體經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收致富、各方互利共贏。
3.發(fā)展目標。堅持以市場為導向，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為重點，因地制宜選擇發(fā)展模式，通過全面實施“五個一工程”(每個村健全一個具有發(fā)展活力的村級集體經(jīng)濟組織，培育一個帶動集體經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)營主體，培植一個以上可持續(xù)增收的集體經(jīng)濟項目，建立一套激勵集體經(jīng)濟發(fā)展的靈活機制，健全一套規(guī)范集體經(jīng)濟健康發(fā)展的管理辦法)，增加村集體經(jīng)濟收入從2018年起對全縣104個行政村，分三年按計劃發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。
2018年：編制全縣村集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，制定集體經(jīng)濟發(fā)展引導資金使用辦法，明確使用方向，確保村級集體經(jīng)濟健康快速發(fā)展。重點推進62個貧困村村級集體經(jīng)濟發(fā)展，村集體經(jīng)濟收入5萬元以上。集體經(jīng)濟發(fā)展一星級的村達到30個，二星級的村達到40個，三星級村達到34個。
2019年：鞏固和健全村集體經(jīng)濟管理運行機制，完善提升集體經(jīng)濟發(fā)展模式，確保每個村集體經(jīng)濟收入穩(wěn)定增長。同時，穩(wěn)步推進42個非貧困村村級集體經(jīng)濟發(fā)展，保證全縣80%以上的行政村集體經(jīng)濟組織有穩(wěn)定的收入且增長20%以上，消除村集體經(jīng)濟“空殼村”。集體經(jīng)濟發(fā)展一星級的村達到20個，二星級的村達到30個，三星級村達到40個，四星級村達到10個，五星級村達到1個。
2020年：全面鞏固104個村級集體經(jīng)濟管理運行機制，保證全縣所有行政村集體經(jīng)濟收入逐步增加，每村集體經(jīng)濟組織收入增長30%以上。進一步完善村級集體經(jīng)濟發(fā)展的有效機制和典型模式。集體經(jīng)濟發(fā)展一星級的村達到10個，二星級的村達到34個，三星級村達到30個，四星級村達到20個，五星級村達到10個，成為集體經(jīng)濟組織發(fā)展示范村。
3.經(jīng)營主體主導，村級自主經(jīng)營。采取農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)園區(qū)、能人大戶等新型經(jīng)營主體引導，村股份經(jīng)濟合作社自主經(jīng)營的方式，支持和鼓勵村股份經(jīng)濟合作社盤活資產(chǎn)資源，共同合作，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，開展社會化服務，不斷增加集體經(jīng)濟組織積累。
4.其他方式。鼓勵試點村學習借鑒“三變”(資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東)改革經(jīng)驗等，探索適合本地發(fā)展的其他經(jīng)營方式。
1.資金支持。縣財政加強涉農(nóng)資金整合，加大對新型村級集體經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，對消除集體經(jīng)濟薄弱村、創(chuàng)建新型村級集體經(jīng)濟發(fā)展示范村和帶動集體經(jīng)濟發(fā)展成效突出的企業(yè)實施獎補。支持集體經(jīng)濟組織申報各級財政扶持資金項目，開展財政農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項股份量化支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點。發(fā)揮財政資金杠桿撬動作用，引導社會資本投入，探索規(guī)范引導社會資本參與村級集體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，支持村級集體經(jīng)濟組織采取多種形式引入社會資本發(fā)展集體經(jīng)濟。由政府撥款、減免稅費等形式形成的資產(chǎn)所有權(quán)劃歸村級集體經(jīng)濟組織。
2.人才支持。加大科技特派員選派力度，推進科技特派員團隊服務，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)土人才和各類農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才，服務新型村級集體經(jīng)濟發(fā)展。加強“三農(nóng)”干部的培養(yǎng)、配備、管理、使用，注重提拔使用實績優(yōu)秀的干部，提高“三農(nóng)”干部隊伍指導集體經(jīng)濟發(fā)展的能力;建立有效激勵機制，鼓勵各類社會人才投身村級集體經(jīng)濟發(fā)展。組織新型村級集體經(jīng)濟發(fā)展業(yè)務培訓，采取集中培訓，外出觀摩考察，拓寬村級股份經(jīng)濟合作社管理人員視野，增強帶領(lǐng)集體經(jīng)濟發(fā)展能力。
3.技術(shù)支持。由農(nóng)業(yè)、畜牧、科技、林業(yè)、果業(yè)等相關(guān)部門，組成技術(shù)服務隊伍，明確責任，細化分工，按照產(chǎn)業(yè)分類，根據(jù)村級集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，定期深入鄉(xiāng)村加強技術(shù)指導和跟蹤服務;積極與高等院校、科研院所對接，爭取產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺和技術(shù)支持，分門別類定期開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓，幫助鎮(zhèn)村兩級提高發(fā)展村級集體經(jīng)濟的能力，為壯大村集體經(jīng)濟提供技術(shù)支撐。
4.信息支持。拓展農(nóng)村電子商務平臺優(yōu)勢，加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與電商融合發(fā)展步伐，通過發(fā)展村級集體經(jīng)濟農(nóng)副產(chǎn)品一體化銷售平臺，逐步推進農(nóng)副產(chǎn)品傳統(tǒng)銷售模式的變革，拓寬銷售渠道，提高市場知名度和市場占有率，解決生產(chǎn)容易、銷售難的問題，以利潤最大化、規(guī)模標準化來發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。
1.資源開發(fā)。資源開發(fā)是指對未承包到戶的土地、森林、“四荒地”、園地、水面等集體資源，由村集體集中開發(fā)或者通過公開招投標等方式開發(fā)。河北、溫水等資源性資產(chǎn)較多的村，對村集體未承包到戶的土地、森林、山嶺、“四荒地”(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)、園地、水面等資源，利用土地整理、小流域治理、老莊基復墾等項目，變閑置為利用，開發(fā)村級集體經(jīng)濟組織增收項目。
2.資產(chǎn)盤活。資產(chǎn)盤活是指利用集體閑置的房屋、機械設備等資產(chǎn)，突出特色自主，發(fā)展產(chǎn)業(yè)?？h城周邊、鎮(zhèn)政府街道附近的村，要充分盤活村級集體閑置的各類房屋、機械設備等資產(chǎn)，開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。具備經(jīng)營條件的村，可選準主業(yè)、突出特色自主經(jīng)營，或由村內(nèi)有實力的家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、經(jīng)濟能人和企業(yè)、合作社租賃托管經(jīng)營，實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。政府投資形成的農(nóng)村飲水、小型灌溉、垃圾處理、文化娛樂、房產(chǎn)物業(yè)等資產(chǎn)，按照脫貧攻堅“1+9”工作安排，交由村級集體經(jīng)濟組織持有，村級公共設施管護站具體管護。
3.產(chǎn)業(yè)帶動。產(chǎn)業(yè)帶動是指村集體根據(jù)地理位置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，確定適宜本村發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”、“一村多品”產(chǎn)業(yè)格局，帶動全村經(jīng)濟發(fā)展。圍繞奶山羊、蘋果、核桃、食用菌、中蜂、烤煙六大產(chǎn)業(yè)板塊，支持村級集體經(jīng)濟組織發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)林業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。利用山地資源，重點發(fā)展油桃、花椒等特色經(jīng)濟林，雜糧雜豆、中草藥材、野生蔬菜和野生菌類、森林食品、林下生態(tài)養(yǎng)殖等綠色產(chǎn)業(yè)，拓寬村級集體經(jīng)濟收入渠道。鼓勵村級集體經(jīng)濟組織利用閑置資產(chǎn)與企業(yè)合作興辦加工企業(yè)和服務企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏保鮮等經(jīng)營項目，增加集體經(jīng)濟收入。
4.服務創(chuàng)收。服務創(chuàng)收是指村集體領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)服務隊、運輸公司等服務實體，或與農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)技服務合作社等新型經(jīng)營主體聯(lián)合，開展農(nóng)業(yè)社會化服務，增加集體收入。有條件的村級集體經(jīng)濟組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)服務隊、運輸公司等服務實體，或與新型經(jīng)營主體聯(lián)合，發(fā)展信息、農(nóng)機作業(yè)、訂單收購、代購代銷、代種代收、統(tǒng)防統(tǒng)治、育種育苗、加工物流、集中運輸?shù)确諛I(yè)。鼓勵村級集體經(jīng)濟組織牽頭組建勞務合作社或勞務中介公司，承接勞務輸出、環(huán)衛(wèi)清潔、河道保潔、物業(yè)管理、社區(qū)服務、村級公路養(yǎng)護、綠化管護、家政服務、企業(yè)后勤等業(yè)務，增加集體經(jīng)濟收入。通過政府購買村集體提供的相關(guān)服務，支持村級集體經(jīng)濟組織承擔政府履行的統(tǒng)防統(tǒng)治、社會養(yǎng)老等服務和水利設施、農(nóng)貿(mào)市場等管護業(yè)務。
5.物業(yè)租賃。物業(yè)組租賃是指村集體以房屋租賃或開發(fā)集體建設性用地興建倉儲物業(yè)，增加集體經(jīng)濟收入。在縣城周邊和鎮(zhèn)政府街道，盤活集體閑置門面商鋪，倉庫物業(yè)，或利用村集體建設用地，采取所有權(quán)等方式建設集體物業(yè)，開展物業(yè)服務、倉儲服務等。支持各村利用村級集體建設用地和留用地，采取所有權(quán)歸村集體、一定年限經(jīng)營權(quán)歸承建單位、村集體收取租金等方式建設集體物業(yè)。鼓勵有條件的村在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)等區(qū)位優(yōu)勢明顯地區(qū)，通過異地興建、聯(lián)村共建等形式，新建專業(yè)市場、門面商鋪、倉儲設施等物業(yè)。對地理位置偏遠或受規(guī)劃限制、資源匱乏、就地發(fā)展困難的村，可探索通過行政劃撥、政府購買等方式在當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，異地興建或購置物業(yè)，通過物業(yè)租賃等方式增加集體經(jīng)濟收入。
6.鄉(xiāng)村旅游。鄉(xiāng)村旅游是指村集體充分利用自然景觀、人文歷史景觀等資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。天成鎮(zhèn)、新集川鎮(zhèn)、八渡鎮(zhèn)等旅游資源豐富的區(qū)域，鼓勵具有民俗文化、田園風光和自然景觀資源的村級集體經(jīng)濟組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟實體，挖掘鄉(xiāng)村旅游資源，拓展農(nóng)林多種功能，開發(fā)農(nóng)家樂、度假村、采摘園、農(nóng)耕體驗、生態(tài)體驗、休閑農(nóng)莊等鄉(xiāng)村旅游項目，或引進社會資本開發(fā)鄉(xiāng)村旅游業(yè)，村級集體經(jīng)濟組織通過拓展配套業(yè)務，增加集體經(jīng)濟收入。
7.村民聯(lián)動。村集體與農(nóng)戶聯(lián)合，流轉(zhuǎn)農(nóng)戶承包的土地、水面、山林等，建立生產(chǎn)基地，聯(lián)合經(jīng)營，增加集體經(jīng)濟收入。鼓勵村級集體經(jīng)濟組織與農(nóng)戶合作，依托政府扶持中小微企業(yè)相關(guān)政策，利用政府幫扶資金、集體閑置房屋等，挖掘當?shù)孛耖g傳統(tǒng)工藝，聯(lián)合創(chuàng)辦加工制造、民族手工藝、特色食品、創(chuàng)意設計等企業(yè)，村級集體經(jīng)濟組織與農(nóng)戶按約定聯(lián)合經(jīng)營，增加集體經(jīng)濟收入。在固關(guān)鎮(zhèn)殿咀村、東南鎮(zhèn)后溝村等，鼓勵村級集體經(jīng)濟組織與農(nóng)民建筑隊組建工程施工企業(yè)，承接農(nóng)村交通、農(nóng)田水利、舊房改造、新居建設、農(nóng)村基礎設施和公共服務配套設施建設等工程，通過建筑施工等增加集體經(jīng)濟收入。
8.社村共建。在中心社區(qū)，村集體建農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)產(chǎn)品交易市場、農(nóng)村社區(qū)綜合服務社、電子商務服務點等社會化服務平臺，開展合作生產(chǎn)和經(jīng)營?？h供銷系統(tǒng)要充分發(fā)揮網(wǎng)絡資源優(yōu)勢，與村級集體經(jīng)濟組織合作共建農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)產(chǎn)品交易市場、果品市場、機電市場等社會化服務平臺，開展合作生產(chǎn)和經(jīng)營。在東風鎮(zhèn)下涼泉村等，完善農(nóng)產(chǎn)品營銷體系，發(fā)展農(nóng)村電子商務，開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易，實現(xiàn)聯(lián)營共贏，為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供多樣化綜合服務，發(fā)展合作經(jīng)營，在合作經(jīng)營中增加集體經(jīng)濟收入。
9.社會幫扶。利用現(xiàn)有定點幫扶平臺和機制，充分發(fā)揮幫扶單位的優(yōu)勢，為貧困村提供項目、資金、技術(shù)等支持，幫助幫扶貧困村加快發(fā)展村級集體經(jīng)濟。支持社會團體、非公經(jīng)濟組織等各類組織通過開展志愿服務、人才支持、扶貧募捐等形式，采取一幫一、一幫多、多幫一等辦法，幫助貧困村籌措資金、出思路、上項目、強產(chǎn)業(yè)，增加集體經(jīng)濟收入。
10.股份合作。支持村級集體經(jīng)濟組織與企業(yè)、合作社和其他經(jīng)濟組織開展股份合作。由各村以村級集體所有的土地、山林、水面等資源性資產(chǎn)，閑置的房屋、建筑物、機器設備、工具器械、農(nóng)業(yè)基礎設施和村集體所持有的其他經(jīng)濟組織的資產(chǎn)份額、無形資產(chǎn)等經(jīng)營性資產(chǎn)，入股或者參股農(nóng)民合作社、經(jīng)營穩(wěn)健的工商企業(yè)開展股份合作經(jīng)管;支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民之間打破行政區(qū)劃和地域限制,開展多層次、多渠道、多方面、多要素的合作，發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，增加集體經(jīng)濟收入。
1.安排部署階段(2018年8月-2018年10月)。深入調(diào)研、摸清底數(shù)、理清思路，制定鎮(zhèn)、村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。明確發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟思路，建立相應制度體系。
2.整體推進階段(2018年11月-2020年10月)。堅持發(fā)展是第一要務，破解村級集體經(jīng)濟發(fā)展難題，2019年按照貧困縣摘帽的總體要求，重點對62個貧困村集體經(jīng)濟注入發(fā)展引導資金，明確使用方向和途徑，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為主要形式，覆蓋本集體經(jīng)濟組織全部貧困戶，帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實行訂單生產(chǎn)、訂單銷售，確保集體經(jīng)濟增長和貧困戶穩(wěn)定增收。2020年，探索完善“黨支部+村集體+x+農(nóng)戶(貧困戶)”發(fā)展模式，全縣104個村級股份經(jīng)濟合作社，都有主導產(chǎn)業(yè)，形成一村一品產(chǎn)業(yè)格局，集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，樹立評選一批集體經(jīng)濟發(fā)展明星村，形成具有隴縣特色的村級集體經(jīng)濟發(fā)展新模式。
3.總結(jié)提升階段(2020年11月-2020年12月)。對村級集體經(jīng)濟工作開展全面自查總結(jié)，樹立示范典型，提煉先進經(jīng)驗，形成一批在省、市具有一定影響的不同區(qū)域、不同類型、具有隴縣特色的示范村和先進典型經(jīng)驗做法。
1.加強組織領(lǐng)導。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟按照縣上統(tǒng)籌，鎮(zhèn)上組織，村上實施的原則，由縣農(nóng)業(yè)局、扶貧辦牽頭抓總，切實加強對發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟工作的綜合協(xié)調(diào)、檢查督辦和具體安排。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府負責整合資源，制定鎮(zhèn)級發(fā)展集體經(jīng)濟總規(guī)劃;要細化任務分解，指導村級做好一村一規(guī)劃。各村黨支部、股份經(jīng)濟合作社是村級集體經(jīng)濟發(fā)展的工作主體，負責制定村級規(guī)劃。村黨支部書記和股份經(jīng)濟合作社理事長是第一責任人，要把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為脫貧攻堅工作的重中之重，作為加強基層組織建設的一項重要工作抓緊、抓實、抓出成效股份經(jīng)濟合作社具體抓好實施。村級股份經(jīng)濟合作社要加強陣地建設，健全內(nèi)部管理機構(gòu)，健全完善規(guī)章制度，確保經(jīng)營活動正常運轉(zhuǎn)。
2.推行星級管理。全面實行以“機構(gòu)健全，管理規(guī)范，產(chǎn)業(yè)明晰，效益顯著，群眾認可”為主要內(nèi)容的村級股份經(jīng)濟合作社星級管理制度，設定集體經(jīng)濟組織年收入10萬元以上的為一星級，30萬元以上的為二星級，50萬元以上的為三星級，100萬元以上的為四星級，200萬元以上的為五星級。星級評定每年12月中下旬，由縣農(nóng)業(yè)局、財政局、扶貧辦等有關(guān)部門組成工作組，采取實地查看，查閱檔案資料、會計賬目等方式，綜合評定。按照村級申報，鎮(zhèn)上核查，縣級聯(lián)評的程序，報縣政府進行認定，對達標晉檔的村級股份經(jīng)濟合作社縣財政予以資金獎補。
3.加強“三資”監(jiān)管。建立健全鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，落實村農(nóng)經(jīng)員，明確專人負責，充實管理人員，增強村集體“三資”監(jiān)管能力。扎實開展集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，建立健全集體“三資”臺賬，強化集體“三資”監(jiān)管。健全完善集體“三資”管理制度，涉及村“三資”管理重大事項、集體資產(chǎn)處置或處分、重大投資項目等，都要按照章程規(guī)定，履行民主議事程序，實行民主決策，公開接受群眾監(jiān)督;建立健全股份經(jīng)濟合作社財務收支預決算制度，嚴格收支審批;建立健全財務審計制度，落實經(jīng)濟責任審計、財務收支審計、專項審計、離任審計等。
4.加強協(xié)調(diào)協(xié)同。各部門要緊密協(xié)作，各司其職，形成合力，整合資源，共同推進。縣財政局要統(tǒng)籌各級財政資金，對村集體經(jīng)濟組織投資興建、社村共建、村企合作開發(fā)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等，在項目上給予優(yōu)先立項和扶持?？h國土局、縣住建局對引企入村，開展村企合作的企業(yè)用地需求，主動服務，開辟土地利用規(guī)劃選址綠色審批通道。縣科技局、縣科協(xié)、縣農(nóng)業(yè)局、縣畜產(chǎn)局、縣果業(yè)局、縣林業(yè)局要選派一批科技人員駐鎮(zhèn)進村擔任村級特派員，帶技術(shù)和項目進村入戶，指導各村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè);扶貧辦、人社局、團縣委要加強對村“三委會”干部、股份經(jīng)濟合作社管理人員培訓力度，提升集體經(jīng)濟領(lǐng)頭人綜合素質(zhì)。農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、農(nóng)商銀行等金融機構(gòu)，要把村級集體經(jīng)濟組織納入評級授信范圍，降低融資門檻，放寬擔保條件，擴大抵押范圍。大力推進“合作貸”、“富民貸”、中小微企業(yè)貸款、小額信用貸款等信貸產(chǎn)品參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、村集體經(jīng)濟建設。稅務部門要高度重視稅收優(yōu)惠政策宣傳，將村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策編印成冊或印制政策清單，貫徹落實好相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，支持村集體經(jīng)濟做大做強。電力部門要給予村集體發(fā)展種植、養(yǎng)殖、加工等產(chǎn)業(yè)用電幫助，提供電力保障?？h工信局要按照創(chuàng)建“電商示范縣”的要求，與村股份經(jīng)濟合作社搭建優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品線上、線下展示平臺，強化“隴州五寶”宣傳推介力度和產(chǎn)銷對接服務。建立健全縣、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村物流配送體系，實現(xiàn)快遞物流全縣覆蓋。
為進一步推動我居產(chǎn)業(yè)富民工作，促進我居產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，帶動農(nóng)民收入穩(wěn)步提升，按照上級要求，制定我居經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。
有個自然莊，個村民小組，人口數(shù)，耕地面積畝，我村主要產(chǎn)業(yè)有蔬菜，桃園，梨園，木板廠房等。養(yǎng)殖業(yè)主要有溫室雞，小型豬場。
努力發(fā)展扶貧廠房等，我居打算在建造一個1500平方米的扶貧廠房，努力打造我村的一個特色產(chǎn)業(yè)，在擴大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的同時，我們也為農(nóng)民提供科學的種養(yǎng)殖技術(shù)，提高收入成效。鼓勵農(nóng)民積極投身于扶貧廠房的建設隊伍，提高農(nóng)民積極性及覺悟性，鼓勵農(nóng)民把產(chǎn)業(yè)做大做強。
根據(jù)市場需求，充分發(fā)揮本村人才，土地，環(huán)境地理優(yōu)勢，合理引導農(nóng)戶改變發(fā)展思路，通過大力推進規(guī)?；瑯藴驶姆N植，養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化進步，加大扶貧廠房的發(fā)展力度，擴大知名度，做大做強果林園，木板廠，扶貧廠房等產(chǎn)業(yè)。做到有一個促進農(nóng)民增收的亮點。
今年，在原來的扶貧廠房建設上，基礎設施進一步改建，將扶貧廠房的墻頭等基礎設施進一步改善。同時，我居計劃今年在建造一個1500平方米的扶貧廠房，努力壯大集體經(jīng)濟，提升村集體經(jīng)濟收入。此外，爭取項目，對于我居的環(huán)境整治和小廣場建設，爭取上級政策扶持。圍繞市場需求和勞動者個人意愿，加大勞務技術(shù)培訓輸入，以就業(yè)為導向，提高培訓的針對性和有效性。依托上級領(lǐng)導部門，加大職業(yè)技術(shù)提升計劃和貧困戶教育扶持工程力度，確保貧困家庭至少掌握一種致富門路，實現(xiàn)靠自身脫貧致富。
“三推”是指，推行“六種模式”、推廣農(nóng)安縣巴吉壘鎮(zhèn)資產(chǎn)清查經(jīng)驗、推動黨建引領(lǐng)集體經(jīng)濟發(fā)展。
——推行“六種模式”，即深入推行資源利用型、資產(chǎn)活化型、村企合作型、合作社帶動型、資本運營型、“三農(nóng)”服務型六種村級集體經(jīng)濟發(fā)展模式。根據(jù)經(jīng)濟基礎、產(chǎn)業(yè)狀況、資源稟賦、區(qū)位條件等因素，對村級集體經(jīng)濟發(fā)展“六種模式”進行再研究再對照，找準與本地推行的契合點，研究制定發(fā)展村級集體經(jīng)濟實施意見。盤活村級現(xiàn)有資產(chǎn)，鼓勵進行合作化經(jīng)營，增加經(jīng)營性收入比重。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，構(gòu)建“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+村集體+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)集體經(jīng)濟、農(nóng)民收入“雙增強”。
——推廣農(nóng)安縣巴吉壘鎮(zhèn)資產(chǎn)清查經(jīng)驗。參考借鑒農(nóng)安縣巴吉壘鎮(zhèn)在資產(chǎn)清查工作中成立專班、宣傳先進、陽光操作等經(jīng)驗做法，積極開展違規(guī)發(fā)包和亂占集體資源清查工作，挽回集體收益損失。同時，建立村集體資產(chǎn)定期清查、登記、評估和經(jīng)營制度，實現(xiàn)資產(chǎn)規(guī)范化管理，杜絕村集體資產(chǎn)流失現(xiàn)象再度發(fā)生。
——推動黨建引領(lǐng)集體經(jīng)濟發(fā)展。把懂經(jīng)營、善管理的農(nóng)村拔尖人才選拔到村班子中，提升村班子抓集體經(jīng)濟發(fā)展能力。采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導督促、縣鄉(xiāng)教育培訓、年底重點述職等方式，消除村班子對發(fā)展村級集體經(jīng)濟的消極思想和畏難情緒。同時，加大政策、資金、人才等支持力度，全方位推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展。
“兩幫”助力。
“兩幫”是指，支部聯(lián)建幫助建強集體經(jīng)濟、黨員結(jié)對幫扶增強集體經(jīng)濟活力，即從發(fā)揮基層黨組織作用和黨員先鋒模范作用兩個層面，助力集體經(jīng)濟更好發(fā)展。
——支部聯(lián)建幫助建強集體經(jīng)濟。積極推進組織聯(lián)建，堅持大村帶小村、強村帶弱村、富村帶窮村、中心村帶周邊村，放大組織、產(chǎn)業(yè)、資金等要素效應。發(fā)揮強村、弱村的獨特產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，充分整合兩村的項目、人才、技術(shù)等資源，找準最佳利益鏈接點，激發(fā)單元效能，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)強弱互補、產(chǎn)需平衡，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟共同體。
——黨員結(jié)對幫扶增強集體經(jīng)濟活力。推行“1+2+1”模式，即1名致富黨員聯(lián)系2名群眾和1名困難黨員。組織有帶富能力的黨員與創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶對接幫扶，幫助抓服務、送技術(shù)、打品牌、提效益，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?。與無職黨員設崗定責、黨員公開承諾、黨員志愿服務等工作結(jié)合起來，實現(xiàn)最大幫扶效果。
扶持聚力。
培育集體經(jīng)濟發(fā)展新動能。
“一扶持”是指，中央和省集體經(jīng)濟扶持項目。通過做大做強扶持項目，發(fā)揮項目引領(lǐng)示范作用，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
建好集體經(jīng)濟扶持項目。通過壓實責任、落實包保力量、加大資金投入，做大做強扶持項目，發(fā)揮扶持資金最大效用。通過加強對工作落實和扶持項目的監(jiān)督檢查，實現(xiàn)扶持項目推進落實情況全程跟蹤問效。對好的項目，在全市范圍內(nèi)進行宣傳推廣，著力產(chǎn)生“立起一個，帶動一片”的效應，發(fā)揮項目引領(lǐng)示范和輻射帶動作用，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，切實用中央和省扶持資金“撬動”長春市村級集體經(jīng)濟發(fā)展全局。
2．推進蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。鞏固“蔬菜”區(qū)域公用品牌，積極打造“大蒜”品牌，提升蔬菜知名度和市場競爭力。推進綠色蔬菜示范基地建設，培育耐思、科瀚、喆興、際洲等一批示范園區(qū)，帶動蔬菜產(chǎn)業(yè)向高端邁進。支持秋景育苗、航天育苗等育苗場做大做強，年產(chǎn)集約化育苗億株。支持外向型龍頭企業(yè)積極開拓國際市場，扶持食品、維新蔬菜、廣興公司等企業(yè)擴大蔬菜深加工，提高產(chǎn)品附加值。全年蔬菜播種面積達到20萬畝，產(chǎn)量92萬噸，產(chǎn)值21億元。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責任單位：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。
3．大力發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)。在東部，以豆下鄉(xiāng)等村為中心，大力推廣新品種新技術(shù)，叫響葡萄品牌。在中部，以、、、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，打造千畝優(yōu)質(zhì)林果帶，帶動全區(qū)林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在西部，以永合會鎮(zhèn)、界河店鄉(xiāng)等為重點，大力發(fā)展核桃、蘋果、草莓等，實現(xiàn)園林化發(fā)展。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責任單位：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。
4．加快緊固件產(chǎn)業(yè)上檔升級。抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升、技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新、高端產(chǎn)品生產(chǎn)、重點企業(yè)培育、市場物流發(fā)展、知名品牌打造、搭建服務平臺等重點工作，推動緊固件產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。加快實施一批行業(yè)支撐項目，開展知名品牌創(chuàng)建，提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。實施“入園進區(qū)”戰(zhàn)略，推進主城區(qū)標準件企業(yè)、“十里長廊”沿線企業(yè)，向工業(yè)園區(qū)和標準件園區(qū)集中，實現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、高效生產(chǎn)。（牽頭單位：標發(fā)委；責任單位：區(qū)直有關(guān)單位、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。
（二）推進環(huán)境整治，讓鄉(xiāng)村更加宜居。
2．抓好示范村創(chuàng)建。以、、三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定4個村作為區(qū)級示范村，按照省級美麗鄉(xiāng)村標準進行高標準打造。其他13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別確定4個以上成方連片的村作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范村，對照農(nóng)村人居環(huán)境整治十個專項行動進行打造，帶動全區(qū)人居環(huán)境整治上檔升級。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。
3．加快鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設。充分利用東部葉菜基地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造周邊萬畝中小拱棚示范區(qū)，積極發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)。依托古城景區(qū)優(yōu)勢，深度挖掘洼人文歷史，打造“東街-裴屯-東橋-永北村”等精品旅游線路。建設完善周邊村莊基礎設施建設，打造環(huán)洼美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)。依托太極文化優(yōu)勢，充實完善各類傳統(tǒng)民俗活動，打造特色文化體驗區(qū)。（牽頭單位：園區(qū)；責任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化廣電和旅游局、鎮(zhèn)）。
（三）開展移風易俗，讓鄉(xiāng)風更加文明。
1．深入開展移風易俗行動。狠剎“婚喪嫁娶大操大辦、人情債、攀比斗富”不良風氣，培樹“崇德向善、勤儉節(jié)約、文明健康”新風。弘揚文明新風，制定完善村規(guī)民約，積極發(fā)揮“兩會一約”作用，規(guī)范婚喪慶典活動，推廣“零彩禮”“集體婚禮”等文明新風，探索建立移風易俗長效常態(tài)機制。（牽頭單位：宣傳部；責任單位：民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。
建設社會主義新農(nóng)村，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟是核心，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是關(guān)鍵。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是完善雙層經(jīng)營體制，密切干群關(guān)系，增強集體統(tǒng)一服務功能的物質(zhì)基礎；是強化基層黨建工作，增強黨支部凝聚力和戰(zhàn)斗力的有效手段；也是進一步深化農(nóng)村改革，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，健全社會化服務體系，促進農(nóng)村經(jīng)濟向更高層次和更高水平發(fā)展的現(xiàn)實需要。對實現(xiàn)推進社會主義新農(nóng)村建設具有十分重要的作用。
一、指導思想。
以“三個代表”重要思想為指針，緊緊圍繞新農(nóng)村建設，以發(fā)展為主題，以市場為導向，以增強xx村村委會的經(jīng)濟實力和服務功能為目標，堅持因地制宜，發(fā)揮地域優(yōu)勢的原則，不斷創(chuàng)新機制，強化管理，提高農(nóng)業(yè)的市場化水平，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村穩(wěn)定，推進社會主義新農(nóng)村的建設。力爭通過努力，使xx村集體經(jīng)濟發(fā)展邁入健康運行軌道，全村集體經(jīng)濟不斷有新的增強，把農(nóng)村雙層經(jīng)營和基層組織建設提高到一個新水平。
2、發(fā)展目標。
大力發(fā)展地域優(yōu)勢，充分利用資產(chǎn)資源，加強村集體經(jīng)營項目建設，廣泛調(diào)動社會力量力爭在xxxx年村級集體經(jīng)營收入達x萬元。
三、基本思路。
1、轉(zhuǎn)變村民觀念，增強發(fā)展村集體經(jīng)濟的緊迫感。發(fā)展本村集體經(jīng)濟有利于加強本村基層組織和村民自我組織建設，有利于改善村委會、村支委和人民群眾之間的關(guān)系，有利于促進全村剩余勞動力的就地轉(zhuǎn)移。只有集體經(jīng)濟發(fā)展壯大了，能夠為村民提供比較豐富農(nóng)村公共物品，才能增強集體統(tǒng)一服務功能，充分發(fā)揮集體經(jīng)濟組織在生產(chǎn)服務、管理、資產(chǎn)積累上的職能作用。只有這些要求都達到了，才談得上“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，新農(nóng)村建設才會成功。
2、理清思路，探索發(fā)展村集體經(jīng)濟的新路子。把發(fā)展本村集體經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，多渠道多形式探索村集體經(jīng)濟的發(fā)展路子。
3、強化管理，提高質(zhì)量。集體積累走發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的基礎，要堅持一手抓發(fā)展，一手抓管理，做到管理、效益齊抓，生財、理財并重。
4、配強班子，育好隊伍。村級集體經(jīng)濟的發(fā)展，關(guān)鍵在村委會、村黨支部班子。要堅持把選好人、用好人當作發(fā)展xx集體經(jīng)濟的前提來抓。
摘要：為有效推動農(nóng)村小康社會建設，貴州省綏陽縣十分注重發(fā)展村級集體經(jīng)濟，經(jīng)多年實踐，取得了不少成效。在發(fā)展村級集體經(jīng)濟中，結(jié)合本地實際探索形成了政府總體“操盤”、確立“四個抓手”、突出“統(tǒng)籌規(guī)劃”的發(fā)展思路，逐漸成型了市場“試水”模式、能人帶動模式、村-社合作模式、“雙線”互動模式、大眾創(chuàng)業(yè)模式、生態(tài)概念模式等多種有效發(fā)展模式。
發(fā)展和壯大村級集體經(jīng)濟，是推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和社會主義新農(nóng)村建設的必然選擇，更是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民增收的重要途徑。綏陽縣在努力推進全面建成小康社會建成、大力實施社會主義新農(nóng)村建設的新時期，綏陽縣委、縣政府高度重視發(fā)展村級集體經(jīng)濟，2015年，全縣105個行政村中，有集體經(jīng)濟積累的有101個村，積累總量603萬元，其中積累5萬元以下的74個村、5～8萬元的15個村、8～20萬元的8個村、20～100萬元的4個村。全縣基層黨建水平也有提升，2015年綏陽縣被中共貴州省委命名為“基層組織建設先進縣”，而且通過積極對接省財政廳，最大限度的爭取省級財政資金和政策支持，已初步將綏陽列為全省村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點縣。
綏陽縣地處貴州省北部，遵義市東北部，大婁山脈中段，緊鄰遵義市區(qū)，是典型的山區(qū)縣、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。為有效推動村極集體經(jīng)濟發(fā)展，結(jié)合本地實際，探索形成了一系列發(fā)展思路，成型見效了多種發(fā)展模式。
（一）政府總體“操盤”，強力引領(lǐng)。
縣人民政府出臺了《關(guān)于深入實施“五村工程”推動均衡發(fā)展建成同步小康的意見》，制定了《綏陽縣發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟五年規(guī)劃（2014-2018年）》，啟動籌建了具有獨立法人資格、實體運作的綏陽縣村級集體經(jīng)濟投資有限公司，從縣級層面實行企業(yè)化的思路運作村級集體經(jīng)濟項目，搭建好全縣村級集體經(jīng)濟發(fā)展的投融資平臺，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也建立投資子公司，縣鄉(xiāng)公司實行相互參股發(fā)展，承接農(nóng)村基礎設施建設項目、鄉(xiāng)村旅游項目、農(nóng)特產(chǎn)品加工銷售等，積極探索發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟積累的有效途徑，在示范帶動的基礎上，分批次、分階段、分重點實施整村推進。
同時，縣人民政府組織成立了以縣長為組長、各相關(guān)部門領(lǐng)導為成員的“村級集體經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導小組”，總攬全縣村級集體經(jīng)濟建設工作，協(xié)調(diào)各方形成合力有效推進村級集體經(jīng)濟建設，強力檢查、督促工作開展。并成立了以農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟、科技等專業(yè)人員組成的“專家服務組”，幫助村級清理發(fā)展思路、謀劃產(chǎn)業(yè)布局及指導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集中“會審、把脈”擬實施的項目，保障村極集體經(jīng)濟建設項目的可行性，控制市場風險等。
（二）確立“四個抓手”，全力解決“缺理念、無能人、沒資金、差管理”的困局。
一抓轉(zhuǎn)化觀念?！袄砟钌S金”，民有理念變一人，干部有理念變?nèi)?。為激發(fā)村里干部創(chuàng)業(yè)致富理念，縣里抓了村干部的“走出去、開視野、激干勁”，先后10余次組織村干部到福建省、浙江省、成都市等地現(xiàn)場實地領(lǐng)受、感悟“它山”先進理念，其中特別是包括到本省盤縣巖博村這一個村級集體經(jīng)濟搞建設成效突出的村考察學習。通過學習、感受，激發(fā)出了村干部們對抓集體經(jīng)濟的“心動”、“行動”，由此**“缺思想”難題。
二抓能人領(lǐng)頭。抓住村級換屆選舉之機，把思想素質(zhì)高、熱忱于為民謀事的能人“吸納”進村班子，并力爭達到村委干部人人都屬“雙帶型能人”，每個村都選定好村“第一書記”或“名譽書記”，著力建設一支具有經(jīng)濟頭腦、市場眼光、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的農(nóng)村能人隊伍，帶領(lǐng)發(fā)展村級集體經(jīng)濟。
三抓資金難題。資金是經(jīng)濟發(fā)展的“血脈”，積極尋求撬動資金，著力解決“差資金”問題。通過“組合出手”多渠道籌措資金，為村級集體經(jīng)濟發(fā)展“造血”。一是積極爭取國家各級相應財政資金“輸血”，二是充分發(fā)揮自身作用，村內(nèi)大力開展資產(chǎn)入股或變現(xiàn)，村集體領(lǐng)辦農(nóng)村經(jīng)濟合作社或村級集體經(jīng)濟實體，實現(xiàn)自身資金積累，努力實現(xiàn)自體“生血”，三是努力吸納社會資本（企業(yè)/客商投入或群眾入股等方式）“充血”，最大限度挖掘資源紅利。近些年來，綏陽縣已累計籌措及整合各類財政資金投入3650萬元（其中省級3150萬元、縣級每年專項預算500萬元），在村級自籌上，也達到2千余萬元，在吸納社會資本方面，達到1.1億元，為村級集體經(jīng)濟的發(fā)展預備了“原始積累”。
四抓嚴格監(jiān)管。構(gòu)筑好村級監(jiān)管平臺，按照“四個一部分”，即：留存一部分壯大積累、預算一部分擴大再生產(chǎn)、列支一部分用于公益事業(yè)、議定一部分激勵干部。設立規(guī)范、嚴格的資金監(jiān)管機制，全力防止集體經(jīng)濟發(fā)展起來了，村干部“倒下了”。
（三）按照“抓兩頭、帶中間、促全面”總體要求，突出“規(guī)劃先行、系統(tǒng)謀劃，百花齊放、整體推進”
一方面，結(jié)合扶貧攻堅工作，注重抓重點突破。根據(jù)省、市、縣扶貧攻堅部署，結(jié)合本縣貧困村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，縣人民政府出臺了《綏陽縣貧困村集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》。按照《規(guī)劃》，堅持“重點突破”的思路，整合各項資源，綏陽縣啟動了46個貧困村集體經(jīng)濟發(fā)展項目，強力推動貧困村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大工作。
另一方面，強力實施示范帶動。2014-2015年，綏陽縣依托機場快速通道、s207“兩線”沿途交通便捷、資源聚集的區(qū)位優(yōu)勢，成功爭取到省級立項支持，加上整合其它資金，共投入1650萬元打造“兩線”沿途6鎮(zhèn)12村（社區(qū)）的“村級產(chǎn)業(yè)百里示范長廊”。
（一）市場“試水”模式。
“群眾富不富，關(guān)鍵看支部；支部強不強，全看領(lǐng)頭羊”。本著“帶著群眾干、做給群眾看”的思路，充分發(fā)揮“能人效應”。洋川鎮(zhèn)東山村，在該村能人書記楊家權(quán)的引領(lǐng)、帶動下，把該村建成了聞名遠近的水果村，成功打造了“東山梨”等果品品牌。2014年，該村又引進了臺灣同富精致農(nóng)業(yè)有限公司，與村集體合作，建成了東山村臺灣同富精致農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟示范區(qū)，當年從此項目中，收獲村級集體經(jīng)濟積累30萬元。該村通過村民代表大會討論決定，每年將盈利的10%作為村辦公經(jīng)費和村干部補貼，其余部分用作集體經(jīng)濟的周轉(zhuǎn)和為民辦實事。黃楊鎮(zhèn)茶樹村養(yǎng)殖能人周密，被推舉為村“第一書記”后，采取“黨組織+合作社+農(nóng)戶”的模式帶動群眾增收致富，免費為群眾提供山羊崽、疫病防疫、飼料加工、市場開拓等服務，實行保護價訂單回購，每戶養(yǎng)殖戶年均增加純收入1000余元，當?shù)乩习傩斩加H切地稱他為“羊司令”。
（三）村-企合作模式。
通過村-企合作，來實現(xiàn)群眾、村集體、企業(yè)三方共贏，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。2014年，旺草鎮(zhèn)晨光村，成功簽約貴州晨光恒農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司落戶該村，采取“公司出資出技術(shù)+村委建基地+村集體入股+群眾參與”的方式，建成了黑木耳、香菇等多個品種的精品菌類規(guī)?；a(chǎn)園，并確立了“一年打基礎、兩年上臺階、三年作推廣、五年大發(fā)展”的規(guī)劃。至2015年底，村級已從中獲取集體經(jīng)濟積累20余萬元。到遠期，基地生產(chǎn)規(guī)模將達到1萬畝，并力爭將該基地建設成為貴州最大的集科研、生產(chǎn)、加工、休閑體驗為一體的綜合型現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)精品產(chǎn)業(yè)園。
（四）村-社合作模式。
以創(chuàng)建鎮(zhèn)級農(nóng)民專業(yè)合作社為平臺，探索實施“各村入股、集體領(lǐng)辦、合作經(jīng)營、收益入村”的模式。綏陽縣旺草鎮(zhèn)，面向當前農(nóng)村在農(nóng)機具、農(nóng)資等方面的巨大需求量，采取“鎮(zhèn)、村共同出資，聘用專人經(jīng)營，村級宣傳推廣”的模式，于2014年12月在鎮(zhèn)黨委組織下，成立了鎮(zhèn)級“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)銷專業(yè)合作社”。其中，鎮(zhèn)黨委出資5萬元，鎮(zhèn)內(nèi)各村從計生返還款、村干部年終獎金等資金中擠出2～4萬元，累積籌資30余萬元，形成經(jīng)營本金，開展運營。到2015年底，已實現(xiàn)銷售收入50萬元，實現(xiàn)利潤近15萬元。
（五）“雙線”營運的“互聯(lián)網(wǎng)+”模式。
適時利用“互聯(lián)網(wǎng)+”開展電商建設，開成“線下體驗、線上訂購”的“互聯(lián)網(wǎng)+集體經(jīng)濟發(fā)展”的“雙線”運營模式。綏陽縣旺草鎮(zhèn)小旺草村，在建設本地土特產(chǎn)品實體銷售點的基礎上，適時建起網(wǎng)購平臺，“雙線”互動，取得了較好成效。線下銷售方面，通過自建的實體銷售網(wǎng)點，以及開展“農(nóng)超對接”等方式，將“香樹灣”系列產(chǎn)品納入農(nóng)特超市銷售。目前，該鎮(zhèn)已建立農(nóng)特產(chǎn)品銷售網(wǎng)點1個，入駐到2家超市，實現(xiàn)銷售收入20余萬元；一方面，線上銷售上，該村以網(wǎng)購銷售的普及為契機，與“淘寶網(wǎng)-遵義站”合作經(jīng)營，形成了“線下體驗、線上訂購”的“互聯(lián)網(wǎng)+集體經(jīng)濟發(fā)展”模式，拓寬了農(nóng)特產(chǎn)品的銷售途徑，拓展了該鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟建設步伐。2015年8月初，“香樹灣”系列產(chǎn)品全部納入“淘寶網(wǎng)-遵義站”的網(wǎng)站銷售，上線8個小時4000枚雞蛋被搶購一空，2015年共實現(xiàn)20余萬元的集體經(jīng)濟積累。
（六）大眾創(chuàng)業(yè)模式。
發(fā)動群眾參與到創(chuàng)業(yè)中來，依托農(nóng)特產(chǎn)品帶動群眾發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)富民強村，著力提升村級“造血”功能，增強村級自主發(fā)展能力。旺草鎮(zhèn)小旺草村在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)籌下，充分利用閑置資源，將已閑置的原村小學教學樓，以“入股合作、雙方共贏”為原則，將其構(gòu)建成為了“村級產(chǎn)業(yè)園”和農(nóng)特產(chǎn)品展示銷售中心，使閑置資產(chǎn)成為村級集體經(jīng)濟發(fā)展的新引擎?！爱a(chǎn)業(yè)園”已創(chuàng)辦了日產(chǎn)1500枚、吸納就業(yè)10人左右的“鄉(xiāng)村鹽蛋、皮蛋加工廠”，并向該村“小辣椒專業(yè)合作社”、棉鞋加工廠出租加工場地。2015年發(fā)展種植辣椒1千余畝，產(chǎn)銷鮮椒15余萬公斤，帶動270余戶700余人增收，村級實現(xiàn)租金收入1萬余元。
（七）生態(tài)資源模式。
利用某些村特有的生態(tài)自然資源，在生態(tài)概念上找路子，著力構(gòu)建生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖、生態(tài)休閑等產(chǎn)業(yè)。綏陽縣大路槽鄉(xiāng)文山村，依托自身良好的原生態(tài)環(huán)境，并積極利用緊鄰紅果樹景區(qū)的優(yōu)勢，發(fā)展富民強村產(chǎn)業(yè)。該村一方面規(guī)劃開發(fā)了“萬畝桃園”基地，發(fā)動群眾種植桃樹，打造出“春賞花、夏避暑、秋覓果”鄉(xiāng)村特色生態(tài)休閑園；另一方面，規(guī)劃發(fā)展了生態(tài)紅高粱種植基地1500畝；第三，規(guī)劃發(fā)展了林下散養(yǎng)生態(tài)雞產(chǎn)業(yè)，并創(chuàng)建了“文山桃花雞蛋”品牌，自出產(chǎn)以來供不應求，僅2015年“五一”小長假就售出雞蛋300余箱，增加集體經(jīng)濟積累1.36萬元；第四是，在該村桃木溪河畔開發(fā)建設了集游泳、燒烤、休閑于一體的文山“天體游泳場”，2015年5月2日開業(yè)后，周末來此的游客平均達200人次，2015年共實現(xiàn)收入15萬余元。
發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟作為強農(nóng)業(yè)、美農(nóng)村、富農(nóng)民的重要舉措，是解決好“三農(nóng)”問題的有效抓手。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷推進，2021年1月召開的宜賓市委經(jīng)濟工作會議提出了“加快建設現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)強市”的目標，2021年宜賓市政府工作報告也提出“加快壯大現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)”的重點工作。但目前，農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大還面臨人才匱乏、經(jīng)營模式不當、利益聯(lián)結(jié)不緊等困境。如何破除農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展困境，對于解決宜賓“三農(nóng)”問題，發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量建設現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)強市，有重要的現(xiàn)實意義。
建強班子，重視各類人才。一是創(chuàng)新集體經(jīng)濟組織選人用人機制。建強集體經(jīng)濟組織班子是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的關(guān)鍵保障。但是，當前我市農(nóng)村人才匱乏問題十分嚴重。全市雖然所有行政村幾乎都成立了集體經(jīng)濟組織，但其成員與村兩委成員幾乎重合。而現(xiàn)階段村兩委干部很多也是“矮子里拔大個”，懂得經(jīng)濟組織管理和經(jīng)營的更是鳳毛麟角，因此，需要創(chuàng)新選人用人的機制。結(jié)合我市村“兩委”換屆之際，拓寬選人渠道，注重從本村致富能手、外出務工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學畢業(yè)生、退役軍人中選配村干部和后備干部，為村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大奠定人才基礎。二是探索激勵機制。村集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大，離不開集體經(jīng)濟組織成員的干事創(chuàng)業(yè)能力和積極性。要克服長期以來形成的“小富即安”“等靠要”思想，就需要探索一定的激勵機制，如探索村集體經(jīng)濟組織成員從集體經(jīng)濟純利潤中領(lǐng)取適當報酬的機制。三是營造發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的氛圍。目前大部分村發(fā)展村集體經(jīng)濟，對群眾帶動效應不太強。大部分群眾并不愿意主動跟著集體經(jīng)濟組織干事創(chuàng)業(yè)，而是以觀望的態(tài)度為主。為此，一方面，需要對村集體經(jīng)濟發(fā)展有重大貢獻的，村上要大張旗鼓地宣傳和表彰，引領(lǐng)形成發(fā)展村集體經(jīng)濟的正面效應。另一方面，要鼓勵群眾參與發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。形成的利益分配，與參與者共同享有。
多方調(diào)研，順應市場規(guī)律。鑒于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的高限制性，在發(fā)展集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)之前，一定要做好充分的調(diào)研。一是調(diào)研摸清自有資源。不僅要摸清現(xiàn)有集體的資產(chǎn)、資源，更要對村上的集體土地、林地、海拔、氣候等的情況十分清楚。調(diào)研清楚村集體土地資源的成分要素及適合種養(yǎng)殖的對象。尤其是對于村集體經(jīng)濟尚待起步的村，可深度融入我市“雙城建設”的成果，到相關(guān)的農(nóng)業(yè)院校或農(nóng)科研究院，聘請相關(guān)專家來村指導集體經(jīng)濟的發(fā)展，從而真正做到摸清村上的資源情況。二是充分調(diào)研發(fā)展集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的情況。主要是涉及到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。如通過種植業(yè)來發(fā)展集體經(jīng)濟，就要調(diào)研清楚種植作物的栽種時間、施肥、防蟲以及一些特定時間點的技術(shù)處理;如果通過養(yǎng)殖業(yè)來發(fā)展集體經(jīng)濟，就要調(diào)研清楚養(yǎng)殖動物的成長規(guī)律、防病等。三是充分調(diào)研市場和渠道。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟一定要符合市場規(guī)律，遵循市場原則。在發(fā)展村集體經(jīng)濟前，一定要調(diào)研清楚市場的價格情況、市場的供給與需求情況及趨勢，對于發(fā)展村集體經(jīng)濟有至關(guān)重要。不僅如此，還要摸清楚市場渠道，認真做好村集體經(jīng)濟發(fā)展中的成本管理。
因地制宜，選擇發(fā)展模式。村集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并不能同以往的小農(nóng)經(jīng)濟模式，要打破靠天吃飯的格局，實現(xiàn)經(jīng)濟效益。一是選擇適合的村集體經(jīng)濟組織形式。在基礎條件尚待改善的村，可成立村股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社的模式(村成立股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社，組成立股份經(jīng)濟合作社)。在基礎條件較好、有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動、具備專業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)村集體經(jīng)濟具備一定發(fā)展基礎的村，可探索村集體公司的組織形式。二是探索適當?shù)漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。根據(jù)自身實際，科學選擇了適合通書村集體經(jīng)濟發(fā)展的模式，取得了良好的實效。如高縣來復鎮(zhèn)通書村探索“黨支部+公司、抱團+聯(lián)結(jié)、品牌+營銷、股份+技術(shù)”的“4+”模式，發(fā)展壯大了土雞養(yǎng)殖和脆桃種植兩大產(chǎn)業(yè)，2020年實現(xiàn)村集體經(jīng)濟收入450萬元。
注重分配，多方利益保障。村級集體經(jīng)濟發(fā)展的強勁動力，還需要特定的利益聯(lián)結(jié)機制作為保障。一是要樹牢利益聯(lián)結(jié)的發(fā)展理念。對于農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營主體所處的不同發(fā)展階段，制定相應的利益聯(lián)結(jié)機制，如在不同的發(fā)展階段，承擔不同程度的社會責任，在一定范圍內(nèi)，發(fā)展越成熟，社會基礎設施建設等利益分配比越高等。第二，實行彈性的利益分配機制。建立“基本保障金+收益分紅+風險基金”的彈性收益分配制度，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟成員能夠享受到農(nóng)村集體經(jīng)濟帶來的增量收益。如通書村采取“桃園入股，保底回收、利潤分紅”的方式與果農(nóng)結(jié)成利益共同體。在果農(nóng)實現(xiàn)了抱團發(fā)展的同時，集體公司也“借雞生蛋”擁有了近200畝桃園的資產(chǎn)。
根據(jù)^v^縣委組織部《關(guān)于印發(fā)的通知》文件要求，鎮(zhèn)黨委通過前期排查摸底，確定鎮(zhèn)村臨時黨支部為2020年軟弱渙散黨組織整頓對象。為扎實做好集中整頓工作，切實發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，結(jié)合村臨時黨支部實際情況，特制定軟弱渙散黨組織“一村一策”整頓工作方案：
鎮(zhèn)村位于鎮(zhèn)西北部，距鎮(zhèn)政府駐地25公里，現(xiàn)有居民小組16個、712戶1826人，村臨時黨支部共有黨員43人，設支委委員3人，實行黨支部書記和村主任“一肩挑”。
經(jīng)排查摸底，村臨時黨支部存在組織體系不健全的問題，主要表現(xiàn)在黨組織運行不規(guī)范，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯。具體表現(xiàn)：一是支部班子不夠團結(jié)，黨支部書記第一責任人責任落實不夠有力，“領(lǐng)頭雁”作用發(fā)揮不到位，在帶動村兩委干部凝心聚力、共謀發(fā)展、服務群眾上還存在差距；同時村臨時村兩委其他班子成員存在工作推諉扯皮的情況。二是支部建設效果差，黨群服務中心陣地作用發(fā)揮不強；黨支部日常管理制度不完善，“”、黨員發(fā)展、黨員教育管理工作推動不力；凝聚黨員、團結(jié)群眾能力弱。三是黨支部三個作用發(fā)揮不充分，黨組織的政治核心作用發(fā)揮不夠，黨員干部對當前政治形勢認識不夠充分，發(fā)展信心不夠堅定；黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠，多項工作開展緩慢，落實效果差，沒有“花開結(jié)果”的貫徹工作意識；黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不強，黨員奉獻意識弱，帶動群眾積極參與生產(chǎn)效果不好，村集體經(jīng)濟作用發(fā)揮不明顯。
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，嚴格落實從嚴管黨治黨要求，扎實開展集中整頓，確保村臨時黨支部整頓工作取得實效，并達到如下效果：一是班子建設加強，黨支部書記“領(lǐng)頭雁”作用發(fā)揮明顯，干部凝聚力、向心力不斷加強，辦事效率和干事激情顯著提升；二是黨支部運行規(guī)范順暢，“”制度全面落實、黨員發(fā)展嚴格規(guī)范、黨員教育管理水平顯著提升，黨群服務中心煥然一新，群眾滿意度、認可度顯著提高；三是基層黨組織作用明顯發(fā)揮，充分認清當前政治經(jīng)濟形式，有效凝聚黨員力量，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，團結(jié)帶領(lǐng)群眾在生產(chǎn)上發(fā)揮聰明才智和奮斗精神，切實推進村生產(chǎn)效益和集體經(jīng)濟發(fā)展。
（一）加強組織領(lǐng)導。
成立以鎮(zhèn)黨委副書記為組長，鎮(zhèn)黨建辦工作人員、村臨時黨支部支委委員、駐村工作隊員為成員的軟弱渙散黨組織整頓工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌鎮(zhèn)黨建辦力量、駐村工作隊力量，積極聯(lián)系聯(lián)村縣級領(lǐng)導、縣級部門合力參與集中整頓工作，指導村臨時黨支部找問題根源、理整頓思路、帶黨員隊伍、解干群矛盾、促產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實有力、精準發(fā)力完成軟弱渙散黨組織集中整頓工作。
鎮(zhèn)2020年度軟弱渙散黨組織集中整頓工作領(lǐng)導小組：
整頓工作領(lǐng)導小組辦公室設在鎮(zhèn)黨建辦，由黨建辦同志負責具體領(lǐng)導小組日常事務開展。
（二）建立整改臺賬。
組織召開鎮(zhèn)黨委、村臨時黨支部談心談話會、村黨員大會，指出問題，研討分析問題根源，制定解決措施，建立整改臺賬及整改進度清單，實行銷號管理，切實保障問題整改落實落地。
（三）整改進度安排。
第一階段：9月底前。
1.進行一次談話。鎮(zhèn)黨委班子和村臨時黨支部班子開展一次全面的談心談話，對其開展深度的思想教育，切實推動村臨時黨支部提高政治站位，進一步強化整改工作認識，理清整頓思路，促進村臨時黨支部班子團結(jié)有力。
2.召開一次大會。召開一次由聯(lián)村縣級領(lǐng)導、縣級部門、鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導、村全體黨員參與的大會。充分做好集中整頓思想動員，引導村全體黨員牢固樹立為民服務的宗旨意識，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。
3.組織一場清潔活動。組織全體黨員開展一次黨群服務中心大掃除，更換陳舊裝飾，翻新標識牌匾，整理書籍雜志。并制定衛(wèi)生值日排班制度，確保黨群服務中心日常整潔。
4.開展一次主題黨日。開展一次“走進群眾、美化鄉(xiāng)村”主題黨日活動，促進黨員和群眾溝通、交流，推進黨群關(guān)系和諧發(fā)展。
第二階段：10月上旬。
1.開展三次黨課。邀請聯(lián)村縣級領(lǐng)導講一次黨課，鎮(zhèn)黨委班子成員講一次黨課，村臨時黨支部書記講一次黨課，促進村臨時黨支部的班子成員和全體黨員進一步加深對黨的先進思想的理解，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、切實做到“兩個維護”。
2.組織三場培訓。組織鎮(zhèn)黨建辦工作人員對村黨支部的班子成員開展一次黨建業(yè)務培訓，由鎮(zhèn)業(yè)務部門針對當前工作開展一次業(yè)務培訓和答疑，協(xié)調(diào)聯(lián)村縣級部門開展一次專題講座。切實有效的幫助村臨時黨支部規(guī)范運行，提高業(yè)務能力水平，提升全體黨員服務群眾生產(chǎn)能力。
3.嚴格落實“5+n”。要求全體黨員嚴格按照重溫入黨誓詞、黨員繳納黨費、學習黨章黨規(guī)、學習講話、為黨員過政治生日“5+n”模式開展，以莊嚴的儀式感、親切的代入感，深化黨員身份的自豪感和責任感。
第三階段：10月中旬。
1.整頓效果自評。組織黨員和群眾代表，對村臨時黨支部的集中整頓效果開展測評，對黨員和群眾認為沒有整頓到位或者整頓效果不佳的問題再次剖析研究，精準施策。
2.查漏補缺、完善細節(jié)。組織鎮(zhèn)干部電話訪問村群眾，客觀檢驗整頓效果，組織鎮(zhèn)9辦5中心對村展開客觀測評，對依然存在的問題和新問題苗頭積極采取措施，確保整頓效果符合民意。
3.召開總結(jié)大會。組織全體黨員和群眾代表召開集中整頓總結(jié)大會，梳理整頓過程，匯報整頓成果，提出下步工作打算，確保整頓成果持續(xù)鞏固。