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時(shí)間：2024-02-18 16:49:06
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摘要：國民經(jīng)濟發(fā)展對經(jīng)濟建設的要求逐漸增高，水利水電施工項目是工程中經(jīng)濟投入和輸出的重點(diǎn)?，F階段的水利水電工程管理當中還存在一些問(wèn)題，需要加強對項目的投資管理和造價(jià)控制。文章主要分析在水利水電的施工過(guò)程中項目的投資管理和造價(jià)控制中的問(wèn)題，并提出了相應的解決方法，希望能在施工的過(guò)程中發(fā)揮一定的作用。
水利水電工程是一項大而復雜的工程，在施工中涉及的內容很多。因此，對水利水電進(jìn)行施工控制是比較困難的。水利水電工程的施工時(shí)間長(cháng)、施工規模大、施工所需要的條件比較多，施工所涉及到的資金投入項目也是比較多的。隨著(zhù)國家的政策的轉變，對施工效果的要求不斷提高，水利的投資管理和造價(jià)控制的難度也逐漸上升。水利水電工程中的成本造價(jià)控制，是對社會(huì )經(jīng)濟的一種管理。
水利水電工程是關(guān)系到水利水電整體質(zhì)量的關(guān)鍵，工程的投資管理帶動(dòng)工程的正常運行，工程的造價(jià)控制可以對水電的項目進(jìn)行優(yōu)化。然而，現階段水利水電的工程的項目的投資管理和造價(jià)的控制中存在一些問(wèn)題，具體如下。
1.1缺乏全過(guò)程的造價(jià)管理體系。
管理中存在的問(wèn)題較多，其中最主要的問(wèn)題就是缺乏全過(guò)程的造價(jià)管理體系。施工時(shí)需要對整體全過(guò)程進(jìn)行控制，現階段施工已經(jīng)逐步加強對每個(gè)分階段的控制，并取得了一定的進(jìn)步，但是還沒(méi)有形成系統的管理模式。沒(méi)有系統的管理模式，就難以進(jìn)行在總體上進(jìn)行系統控制，每個(gè)分階段即使做到了足夠的出色，但是在實(shí)際的應用中，往往會(huì )形成分裂的狀態(tài)。因為對每個(gè)部分沒(méi)有做到充分了解，就難以從整體上進(jìn)行系統的指導和控制。特別是在控制中每個(gè)部分的狀態(tài)和標準都各不相同的情況下，整體的控價(jià)的模式、控制的方式都會(huì )產(chǎn)生一定的影響。工程管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)控制的過(guò)程，如果缺乏全過(guò)程的造價(jià)管理體系，則不能及時(shí)對工程動(dòng)態(tài)的發(fā)展變化進(jìn)行管控，不利于造價(jià)咨詢(xún)的進(jìn)展，不僅阻礙了高層次人才的培養，更是高層次系統管理的不足，對實(shí)際的施工造成了很大影響。
1.2對項目的可行性研究不夠。
不是所有項目都能滿(mǎn)足經(jīng)濟和質(zhì)量上的雙重達標，有些項目甚至不能適用于水利水電的施工。如果該項目沒(méi)有得到國家的政策準許，那么這樣的項目并不能夠在實(shí)際的使用中堅持下去，項目的不可行必然導致工程的流程也無(wú)法完全的進(jìn)行下去，一旦中間出現了停頓，就會(huì )造成施工的使用的材料和器材的浪費。這些材料和使用器材的售價(jià)都很高，如果停止這些材料和技術(shù)的使用，就會(huì )造成施工經(jīng)濟上的浪費。因此，施工之前，工作人員應該對施工的經(jīng)濟性和合理性進(jìn)行測評，了解施工所承受的風(fēng)險，理解施工在社會(huì )中的使用的效益。因為社會(huì )對于水利水電的控制有一定的標準，施工的時(shí)候要滿(mǎn)足國家的控制的標準，施工技術(shù)的要求程度很高，施工的可行性需要滿(mǎn)足的條件也很多。施工的可行性不夠造成的經(jīng)濟的損失是很大的，所以項目的規模和標準都需要得到控制。在實(shí)際施工的過(guò)程中就要對項目的這些方面進(jìn)行控制。目前，施工中缺少了對這些過(guò)程的詳細的確認和檢查，以及對可行性的研究缺乏深度，導致在選擇施工地點(diǎn)的時(shí)候出現了一些問(wèn)題，施工地點(diǎn)容易出現自然災害或者是國家禁止施工要求的現象，以及技術(shù)、資源和材料供應不夠的問(wèn)題。由此看來(lái)，研究的程度不夠會(huì )影響整個(gè)工程的進(jìn)度，會(huì )對施工的時(shí)期和施工的質(zhì)量以及施工的效率產(chǎn)生影響，還會(huì )對施工的造價(jià)的成本造成影響。
1.3項目概算的管理程度不夠。
在項目實(shí)行之前，應該進(jìn)行項目概算計算。根據施工時(shí)所需要的材料、技術(shù)、設備器材、施工人員工資等要素進(jìn)行詳細分析，就可以對項目的成本進(jìn)行預測，得到項目概算。通過(guò)計算得到的數據，最后對項目的最終成果進(jìn)行研究。得到的數據作為一種參考，也是為了之后的成本控制更加順利。項目的概算是完成整個(gè)工程最關(guān)鍵的地方，預算受到其他因素的影響，在動(dòng)態(tài)變化中，預算與實(shí)際的施工成本就會(huì )產(chǎn)生越來(lái)越多的分歧。隨著(zhù)工程設計、實(shí)際環(huán)境、原材料價(jià)格、技術(shù)和器材引進(jìn)的變化，施工成本與原先擬定的方案出入會(huì )很大。因此，在施工的時(shí)候需要預算，同時(shí)根據實(shí)際的發(fā)展狀況進(jìn)行預算的更改。因為施工時(shí)間長(cháng)，施工規模比較大，施工質(zhì)量的要求高，因此施工的預算是很困難的。在現在預算的管理的體制中，需要進(jìn)行進(jìn)一步預算的優(yōu)化，從提高每個(gè)部分的預算的準確度，同時(shí)對整體的預算進(jìn)行整理，得到的數據對于成本控制具有重要意義。
2如何解決存在的問(wèn)題。
在水利水電管理中，工程項目的投資管理和造價(jià)控制中問(wèn)題對于水利水電的質(zhì)量和實(shí)際使用、以及可獲得的經(jīng)濟上的效益的影響很大。工作人員需要從各個(gè)方面對這些問(wèn)題進(jìn)行解決，在施工中實(shí)現經(jīng)濟效益的最大化，推動(dòng)我國經(jīng)濟的大力發(fā)展，同時(shí)也在國民經(jīng)濟中發(fā)揮出更大的作用。
2.1大力推行設計招投標。
現階段的水利水電控制中，存在一種現狀就是在管理的時(shí)候進(jìn)行了大力的設計招投標。無(wú)論是施工還是設計，或者是施工之后的監測，都需要進(jìn)行招標，這是基于國家的管理規定來(lái)進(jìn)行的。招標所依據的原理就是因為在招標的`時(shí)候可以對不同的競標者進(jìn)行選擇，從而提高產(chǎn)品的質(zhì)量。因為水利所涉及到的產(chǎn)品價(jià)格一般都比較高，特別是那些重要的設備，價(jià)格一般都比較貴，這種情況就需要進(jìn)行招標，招標對于大額購買(mǎi)的意義重大。在招標的時(shí)候還需要制定合的，簽定適當的合同，可以保障產(chǎn)品的質(zhì)量?？紤]到經(jīng)濟因素，需要優(yōu)化方案，選擇最合適的方案。水利水電的經(jīng)濟要求比較高，需要對自然的條件進(jìn)行優(yōu)化，對自然條件進(jìn)行充分的利用，保證項目的布局的優(yōu)化和合理性。對于材料和設備，應該盡量避免一些價(jià)格昂貴的材料和設備，這對于降低水利工程和項目的投資的意義很大。
2.2加強設計階段的管理。
施工以設計為基礎，設計階段的管理是施工的關(guān)鍵。因為設計是施工的第一步，而且設計是最重要的一步。設計出來(lái)的圖案可以對施工進(jìn)行指導，同時(shí)設計出來(lái)的優(yōu)化方案，可以加快施工的進(jìn)度設計階段對于投資來(lái)說(shuō)是一個(gè)重要的參考的條件，因為對整個(gè)施工流程進(jìn)行設計，就可以對施工所需要的資金進(jìn)行預測。如果在設計的方案中，對材料和設備的要求并不高，那么對水利水電施工的投資就可以少一點(diǎn)。這對于施工來(lái)說(shuō)，是對資金的一種節約和控制。無(wú)論是技術(shù)的設計還是施工圖的設計，施工的時(shí)候需要對這兩方面進(jìn)行優(yōu)化，那么就可以對施工的整體設計進(jìn)行優(yōu)化，以減少投資。工程的設計所需要的費用并不高，但是得到的設計的方案卻影響了整個(gè)施工的整體的投資，并對施工的投資所需要的資金產(chǎn)生很大的影響。因此需要對施工的設計階段進(jìn)行嚴格的管理，才可以對施工的投資進(jìn)行管理，將投資控制在最小范圍。
3結束語(yǔ)。
施工需要對各種因素進(jìn)行考慮。施工的投資關(guān)系到施工的經(jīng)濟因素，而施工的投資管理與造價(jià)控制也是為了提高施工的收益。因此在施工的時(shí)候需要對施工的這兩個(gè)方面進(jìn)行著(zhù)重的考慮。面對廣大的市場(chǎng)，相關(guān)人員需要做的就是用最低的價(jià)格作出最好的產(chǎn)品。在我國的工程建設發(fā)展背景下，對施工投資進(jìn)行管理，控制工程造價(jià)，對我國的經(jīng)濟的發(fā)展的意義具有深遠影響。
參考文獻：
[3]祁彥科.市政工程項目投資控制分析研究[d].武漢理工大學(xué),2007.
[5]陳健生.淺談建設工程竣工結算階段的工程造價(jià)管理[j].福建建材,1999,(1):23.
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我國在現階段的發(fā)展中，正處于一個(gè)比較特殊的時(shí)期，水利水電工程項目的建設，直接推動(dòng)了各個(gè)領(lǐng)域的向前發(fā)展，創(chuàng )造的價(jià)值是非常突出的。從已經(jīng)掌握的情況來(lái)看，各個(gè)地方的水利水電工程項目，基本上都得到了預期的建設效果，后續的管理將成為重點(diǎn)工作，不能有任何的懈怠情況出現。
就項目本身而言，其在開(kāi)展管理的過(guò)程中，有很多的影響因素要應對，既要從客觀(guān)實(shí)際出發(fā)，又必須對主觀(guān)上的訴求積極滿(mǎn)足，在管理的難度上是比較高的。結合以往的工作經(jīng)驗和當下的工作標準，認為在水利水電工程項目管理的過(guò)程中，其需要遵循以下原則：第一，持續性管理原則。任何水利水電工程項目的運營(yíng)，都是朝著(zhù)長(cháng)時(shí)間方向來(lái)發(fā)展的，所以在_展管理工作的過(guò)程中，無(wú)論是項目的平穩狀態(tài)，還是項目的緊張狀態(tài)，都必須積極的管理，要盡量的落實(shí)多元化管理手段，提高項目的價(jià)值，為當地的社會(huì )發(fā)展，提供更多的幫助[1]。第二，在管理工作遭遇到特殊情況后，不能再按照常規的手段來(lái)完成，應堅持隨機應變的原則。例如，當地發(fā)生了嚴重的自然災害后，必須立刻組織救災，針對水利水電工程項目做出良好的調整，盡量的將損失降到最低，按照特殊情況、特殊處理的模式來(lái)完成工作。
（一）質(zhì)量管理。
我國的國土面積比較遼闊，在擁有的資源上也比較豐富，此時(shí)加強水利水電工程項目管理，具有很大的積極意義。就項目本身而言，在眾多的管理內容當中，質(zhì)量管理占有決定性的地位，同時(shí)產(chǎn)生的'影響也非常的突出[2]。首先，在開(kāi)展質(zhì)量管理的過(guò)程中，必須針對水利水電工程項目的各項標準、技術(shù)參數、技術(shù)方案等，均做出明確的分析。項目的質(zhì)量影響因素較多，要確保每一項工作的實(shí)施過(guò)程中，都能夠達到高度的配合、協(xié)調狀態(tài)，這樣才能促使項目的發(fā)展，逐步的獲得更大的空間。其次，在項目出現質(zhì)量隱患，或者是質(zhì)量的問(wèn)題后，不能有任何的埋藏處理，而是要通過(guò)積極的技術(shù)手段去應對和改善。例如，當水利水電工程項目的材料出現問(wèn)題以后，必須立刻與廠(chǎng)家聯(lián)系，及時(shí)的對材料類(lèi)型、特性做出更換和調整，同時(shí)針對后續的工作進(jìn)行優(yōu)化處理，盡量的不耽誤工期、不耽誤質(zhì)量。第三，在質(zhì)量管理的工作中，應針對水利水電工程項目的每一項內容，都做出詳細的記錄。項目的每一個(gè)階段工作完成以后，還要進(jìn)行測試分析，及時(shí)的發(fā)現隱患、排除隱患，避免造成強烈的問(wèn)題。
（二）進(jìn)度管理。
在水利水電工程項目管理當中，進(jìn)度管理是比較敏感的一項內容，從過(guò)往的工作來(lái)看，有些項目的進(jìn)度管理，并沒(méi)有從長(cháng)遠的角度出發(fā)，而是執行了一些極端的手段，表面上得到了良好的效果，實(shí)際上造成的問(wèn)題非常多，給水利水電工程項目造成的損失也特別的強烈。建議在進(jìn)度管理上，可從以下幾個(gè)方面出發(fā)：第一，要結合水利水電工程項目的難度和特殊內容，對進(jìn)度做出科學(xué)的設定。一般而言，項目的建設不可能一次性完成，不同階段的工作存在差異化的要求，我們要結合環(huán)境因素、季節因素、人工因素的影響，對項目的工作進(jìn)度做出設定[3]。第二，有些項目的管理過(guò)程中，有可能會(huì )遭遇到特殊情況的影響，尤其是天災人禍的出現。此時(shí)必須提前做出預估，然后積極的開(kāi)展防護手段。例如，在夏季來(lái)臨的過(guò)程中，暴曬的天氣、炎熱的溫度、大范圍的降雨等，都會(huì )產(chǎn)生進(jìn)度的威脅，要提前對天氣做出關(guān)注，然后做出相應的防護準備，避免出現進(jìn)度的強烈拖沓現象。第三，在進(jìn)度工作達到預期以后，仍然不能有任何的放松，需要在下一個(gè)階段的進(jìn)度控制上更加努力，從多個(gè)角度來(lái)提高工作的可靠性、可行性。
（三）成本管理。
伴隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的快速發(fā)展，水利水電工程項目的建設當中，成本管理逐步獲得了較高的重視。相對而言，幾乎每一項工作的實(shí)施，都與成本存在密切的關(guān)系，如果在管理手段上，沒(méi)有落實(shí)科學(xué)的內容，很容易對水利水電工程項目造成嚴重的影響。水利水電工程施工承包合同中，成本可分為兩部分：施工成本（具體包括直接費、其他直接費和現場(chǎng)經(jīng)費）和經(jīng)營(yíng)管理費用（具體包括企業(yè)管理費、財務(wù)費和其他費用），其中施工成本一般占合同總價(jià)的70%以上。由此可見(jiàn)，施工成本是成本控制的主要內容。成本管理在落實(shí)的過(guò)程中，應針對動(dòng)態(tài)因素做出積極的控制。例如，當下的項目快速發(fā)展，很多材料都借勢不斷的漲價(jià)，給項目的成本控制造成影響。我們要提前對項目的重要材料做出調查研究，積極的采購囤貨，避免在工作的過(guò)程中出現斷貨的情況。同時(shí)，對于成本的管理，還必須階段性的分析，要求各個(gè)部門(mén)提出自己的意見(jiàn)和看法，爭取在成本管理上，達到綜合性的目標。
（四）安全管理。
在水利水電工程項目管理當中，最重要的一項內容就是安全管理。該項目的工程量較大，并且在安全影響因素上較多，任何工作出現疏漏以后，都會(huì )造成強烈的安全隱患。建議在安全管理工作中，可嘗試從以下幾個(gè)方面出發(fā)：第一，對水利水電工程項目的安全制度做出健全，要求充分結合國家的安全標準，以及行業(yè)的安全規范來(lái)完成。第二，在安全裝備的實(shí)施上，必須保持是健全的、有效的，針對損壞的安全裝備不能應用。第三，對于安全防護設施必須投入較多的努力。項目的建設過(guò)程中，會(huì )遭受到內外安全因素的雙重影響，防護設施的健全，有助于提高安全系數，減少意外情況的出現。第四，必須加強安全培訓，要求所有的工作人員，都具備足夠的安全意識，能夠在最終的工作上達到良好的狀態(tài)。
總結。
本文對水利水電工程項目管理展開(kāi)討論，現階段的工作實(shí)施，在效率上、質(zhì)量上表現突出。日后，應進(jìn)一步的對管理工作展開(kāi)討論，要積極的健全管理體系，提高管理的可靠性。
參考文獻。
水利工程項目建設的開(kāi)展，為水利調配、防洪抗澇等打下了堅實(shí)的基礎。在我國經(jīng)濟不斷發(fā)展下，水利工程項目建設也取得了空前的發(fā)展，水利工程的施工工藝和施工技術(shù)也得到了顯著(zhù)的提升。由于水利工程建設過(guò)程中，會(huì )有很多影響工程質(zhì)量的因素，并且在質(zhì)量管理方面也缺乏統一的模式，導致水利工程質(zhì)量無(wú)法得到充分的保證。為了提升水利工程項目的施工質(zhì)量，需要將存在的各種難題解決。
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水利施工管理是一項復雜的綜合性的工程管理工作。要實(shí)現工程創(chuàng )一流的目標，必須在工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本、文明施工、隊伍建設等各方面全面創(chuàng )新。
4.1管理理念創(chuàng )新觀(guān)念。
4.1.1確立與時(shí)俱進(jìn)和全面創(chuàng )一流的新思路，破除安于現狀、盲目自滿(mǎn)的思想。在新的工程施工前，一方面認真總結、吸取以往工程的經(jīng)驗教訓，通過(guò)深刻反思和科學(xué)總結，干好工程施工。另一方面告誡干部職工要有嚴格審慎態(tài)度，大力倡導“全面創(chuàng )一流”、“精細管理”和“不優(yōu)則退，不精則敗”的管理理念，從而實(shí)現管理理念的升華和自我超越。
4.1.2“依法治企”，確立制度在管理中的“法律”地位。結合工程實(shí)際，修訂、完善質(zhì)量、安全、成本、文明施工管理等一系列可操作性的管理制度，將“按制度辦事”的理念不斷融入和滲透到施工與管理工作的各個(gè)方面及每個(gè)環(huán)節中，使管理工作有章可循，有法可依，嚴而有據，嚴而有信。
4.1.3“以人為本”，建立健全有效的激勵約束機制。制度要靠檢查考核來(lái)落實(shí)，更要靠大家自覺(jué)地維護和執行。堅持制度的嚴肅性，反對主觀(guān)隨意性；堅持考核的公平公正性，反對主觀(guān)片面性；堅持精神和物質(zhì)激勵相統一，營(yíng)造良好的環(huán)境條件。
4.1.4樹(shù)立不斷學(xué)習、終身學(xué)習的觀(guān)念，全面提高隊伍素質(zhì)。創(chuàng )建學(xué)習型組織，是企業(yè)發(fā)展與創(chuàng )新的必然要求，也是培養一流施工隊伍的重要途徑。企業(yè)要為職工不斷獲取新知識、新技能創(chuàng )造良好的條件，營(yíng)造濃厚的氛圍，引導職工施過(guò)程中’一要及時(shí)按合同進(jìn)行工程結算；二要積極學(xué)習和掌握新技術(shù)、新知識、新工藝，使職工學(xué)有所用，學(xué)有所為。
4.2體制管理與運行創(chuàng )新。
4.2.1調整管理機構，為體制創(chuàng )新奠定基礎。按照“職責清晰、權責明確、精干高效”的原則，實(shí)施機構調整和人員分流。
4.2.2建立管理制度體系。在施工管理中，指揮部應嚴格按照合同要求和施工組織設計，編制各類(lèi)〈(工藝導則》和《作業(yè)指導書(shū)》以此規范施工管理活動(dòng)。在質(zhì)量管理上，應不斷強化質(zhì)量保障體系，通過(guò)完善各項制度，對施工質(zhì)量實(shí)行全過(guò)程、全方位的監督控制。在安全生產(chǎn)方面，將職業(yè)健康安全管理體系覆蓋到各施工項目和每個(gè)工作崗位，要求每個(gè)項目、每個(gè)管理部門(mén)以及作業(yè)班組結合實(shí)際進(jìn)行危險源辯識和風(fēng)險控制策劃，建立重、特大安全事故預警和緊急處理t機制，制定應急救援預案，為工程創(chuàng )一流、安全無(wú)事故提供可靠保障。
5結語(yǔ)。
在市場(chǎng)經(jīng)濟不斷發(fā)展的今天，施工單位要生存和發(fā)展，只有不斷地提高管理水平，增強自身實(shí)力，提高服務(wù)質(zhì)量，才能不斷拓展市場(chǎng)，在競爭中立于不敗之地。因此，建設一支技術(shù)全面、精通管理、運作規范的專(zhuān)業(yè)化施工隊伍，是時(shí)代的要求，更是一種責任。
作為一門(mén)新興的學(xué)科，工程項目管理是項目領(lǐng)域中管理科學(xué)的發(fā)展以及應用。工程項目管理的本質(zhì)是通過(guò)對項目全過(guò)程中一系列工作（組織與指揮、計劃與決策、協(xié)調與控制）進(jìn)行綜合，從而使得在一定條件的約束下工程項目能夠達到預期的目標。工程項目管理的主要內容包括項項目的整體管理、人力資源管理、風(fēng)險管理以及范圍管理、時(shí)間管理、成本管理、質(zhì)量管理和采購管理、溝通管理等。
2、管理特點(diǎn)。
建筑產(chǎn)品以及施工生產(chǎn)不同于其他行業(yè)，具有其特殊性，因此在管理上建筑企業(yè)具有其獨特的性質(zhì)，具體表現在以下三方面：
1）具有競爭性的投標承包方式。根據建筑法的相關(guān)規定，建筑企業(yè)承攬業(yè)務(wù)的方式一般是通過(guò)合法的投標競爭方式取得。在中標后同發(fā)包方簽訂工程承包合同，用以建立起相應的法律關(guān)系，確定經(jīng)濟關(guān)系。但建筑企業(yè)的行業(yè)門(mén)檻低，因此施工企業(yè)數量眾多，存在及其激烈的行業(yè)競爭，大多數企業(yè)獲得業(yè)務(wù)的方式多為低價(jià)競標。2）不穩定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)。由于業(yè)務(wù)的承攬采用競標的方式，而該種方式下的業(yè)務(wù)具有不確定性，因此建筑企業(yè)的生產(chǎn)任務(wù)以及經(jīng)營(yíng)任務(wù)具有不穩定性。例如，一個(gè)具體的項目企業(yè)中標與否，一方面取決于企業(yè)的技術(shù)、管理、業(yè)績(jì)、資質(zhì)等綜合信息，另一方面也受到投標策略、市場(chǎng)信息的影響，項目的中標具有偶然性。3）多變性的管理環(huán)境。管理環(huán)境主要可以從兩方面分析：首先是施工作業(yè)環(huán)境，由于施工大多是在露天的環(huán)境下，條件較惡劣，受到天氣、地質(zhì)以及氣候和水文等因素影響較大。其次則是管理環(huán)境，投資主體的差異、管理模式的不同、地方政策的變化都會(huì )造成復雜多變的管理環(huán)境。
1、施工原材料的管理。
水利工程施工中，用到的原材料非常多。特別是混凝土骨料、鋼筋等物料，數量極為龐大。而且，水利工程施工質(zhì)量又直接與施工原材料的質(zhì)量密切相關(guān)。因此，加強施工原材料的管理，是工程項目管理的重要內容。首先，項目管理部門(mén)應制定完善的施工原材料質(zhì)量標準，作為采購工作的參考。同時(shí)委派管理人員參與到選購工作中去，以加強實(shí)時(shí)管理能力。此外，項目管理部門(mén)還要盡快建立并完善施工原材料質(zhì)量檢測體系，對購得的材料進(jìn)行嚴格的質(zhì)檢，杜絕劣質(zhì)建材流向施工現場(chǎng)的途徑；其次，建立施工資源的信息化管理系統，將施工材料的庫存、流入與支出信息，以及施工人員、施工機械的調配情況、出勤情況等信息都有效地收錄起來(lái)，以便于制定管理方案，確保施工現場(chǎng)能夠及時(shí)得到所需的一切資源；最后，加強成本管理工作。例如，項目管理部門(mén)可以成立專(zhuān)門(mén)的審計小組，積極對施工中的往來(lái)賬目進(jìn)行跟蹤審計，在確保成本資金安全的同時(shí)，堅決取締一切浪費資金的現象，把鋼都用在刀刃上。
在科學(xué)技術(shù)的推動(dòng)下，水利工程施工技術(shù)獲得了非?？斓陌l(fā)展，為提高施工質(zhì)量控制水平立下了汗馬功勞。但是，由于水利工程中應用到的施工技術(shù)非常多。如果缺乏必要的管理，很可能出現技術(shù)應用失誤或者施工技術(shù)不能滿(mǎn)足實(shí)際施工要求的情況。只有加強施工技術(shù)的管理水平，才能夠使得水利工程施工有條不紊地進(jìn)行。因此，施工技術(shù)管理就成了水利工程項目管理的關(guān)鍵節點(diǎn)之一。而從實(shí)際情況來(lái)看，水利工程中涉及到的施工技術(shù)及其繁多，造就了其管理工作的多向性。一般來(lái)說(shuō)，水利工程施工技術(shù)管理主要包括施工質(zhì)量的管理，水工建筑施工設計圖的綜合評定，施工技術(shù)的安全管理，工程技術(shù)檔案管理等。在對施工項目技術(shù)的管理過(guò)程中，首先要制定完善、科學(xué)的管理制度，來(lái)指導管理工作的開(kāi)展。故而，項目管理理部門(mén)應當在國家有關(guān)制度和法律法規的框架內，根據工程自身的項目管理要求，制定可行的管理制度；其次，項目管理部門(mén)還應制定詳細的管理方案。因為施工項目技術(shù)管理貫穿于整個(gè)建筑工程，管理周期長(cháng)，管理范圍也比較廣，需要處理的問(wèn)題也比較多，只有制定了完善的管理工作方案，才能夠做到有的放矢和有條不紊，保證管理工作的.有效性。
3、成本造價(jià)管理。
根據資料，我國著(zhù)名的三峽大壩的成本造價(jià)高達數千億人民幣。而諸如小浪底水利工程等中大型工程的投資也多大數百億人民幣。由此可見(jiàn)，高投入已經(jīng)成了現代水利工程建設的一大特點(diǎn)。而且，工程施工的正常進(jìn)行，與資金投入的保障直接相關(guān)。因此，加強成本造價(jià)的管理，是工程項目管理的重中之重。此外，如此龐大的投資如果離開(kāi)了嚴密的管理，不僅可能會(huì )造成嚴重的資金浪費，還很可能被不法分子鉆了空子，造成不必要的資金損失。因此，成本造價(jià)的管理工作不容有失。而水利工程成本管理貫穿于整個(gè)工程建設過(guò)程，其主要包括施工管理、施工技術(shù)、勞動(dòng)力和施工設備合理配置、分配制度、物資供應、運輸等各個(gè)方面。因此，在具體進(jìn)行成本管理工作時(shí)，必須要立足于工程建設整體，科學(xué)的對各個(gè)環(huán)節進(jìn)行成本管理工作。
1、強化施工細節管理。
俗話(huà)說(shuō)，細節決定成敗。對于水利工程的施工建設也是一樣，沒(méi)有較強的施工細節管理能力，是很難確保工程建設品質(zhì)的。因此，項目管理部門(mén)務(wù)必要提高施工細節的管理效能。一方面，管理部門(mén)要對施工細節的管理重視起來(lái)。只有在思想上重視了，才能夠積極行動(dòng)。故而，無(wú)論是施工單位的領(lǐng)導，還是普通施工管理人員，都要把施工細節管理作為一項重要任務(wù)去抓；另一方面，由于水利工程施工建設中存在的細節處理問(wèn)題非常多，因此項目管理部門(mén)應當制定完善的管理方案。例如，管理部門(mén)可以到施工現場(chǎng)了解施工細節的具體內容，詢(xún)問(wèn)有經(jīng)驗的施工人員對管理方案的建議等。只有這樣，才能制定出相對科學(xué)和完善的管理方案，從而確保施工細節管理工作有條不紊地開(kāi)展。
構建綜合管理平臺，需要從升級管理模式做起。在新的發(fā)展時(shí)期，水利工程的施工內容已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，傳統的管理模式已經(jīng)很難適應新的形勢了。因此，需要構建新的管理模式，特別是信息化的管理模式。所謂信息化的管理模式，主要是借助信息技術(shù)和電子計算機技術(shù)，建立起來(lái)的具有強大綜合管理能力的新模式。它不僅能夠將各項管理內容都納入到該綜合管理平臺中，還能夠根據管理項目?jì)热莞髯缘墓芾硖攸c(diǎn)和管理要求，自動(dòng)地制定出管理方案。特別在成本管理方面，信息化的綜合管理平臺能夠不間斷地監控資金的運轉情況，掌握資金的“一舉一動(dòng)”，從而提高對成本的管理能力。
3、優(yōu)化項目管理體系。
優(yōu)化工程項目管理體系，需要從兩個(gè)方面做起。一方面，施工單位要優(yōu)化管理機構，撤置一些不必要的管理層級，從而提高管理效能。同時(shí)，還需要明確管理責任，并應用問(wèn)責制，誰(shuí)的管理工作出現了問(wèn)題，誰(shuí)就要擔負相應的責任。此外，還應當建立科學(xué)的獎懲制度，以提高施工管理人員的工作積極性；另一方面，著(zhù)力提高施工管理隊伍素質(zhì)。如可以采取培訓手段，積極對管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)能力和道德法律方面的培訓，同時(shí)積極引進(jìn)高素質(zhì)的管理人員，為管理隊伍輸入新鮮血液。
四、結束語(yǔ)。
總而言之，加強水利工程項目管理對提高工程施工質(zhì)量具有非常重要的作用。工程施工單位要采取多種措施，切實(shí)加強管理水平，保證水利工程能夠為人們高效率地謀福祉。
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水利工程的建設關(guān)系到民生大計和國民經(jīng)濟的快速健康發(fā)展，而水利工程的質(zhì)量也不僅僅只與工程本身的經(jīng)濟效益息息相關(guān)，更關(guān)系到百姓們的生命安全。水利工程的施工管理責任重于泰山。在過(guò)去的水利工程建設過(guò)程中，很多經(jīng)驗證明了只有分清楚水利工程各參建方的施工責任，加強工程質(zhì)量管理，提高施工人員的專(zhuān)業(yè)素養，如此才能確保國家財產(chǎn)和人民的生命財產(chǎn)安全無(wú)虞，這種做法還能增強企業(yè)信譽(yù)和企業(yè)的經(jīng)濟效益。
施工項目管理是建筑施工企業(yè)對施工項目進(jìn)行的計劃、組織、指揮、協(xié)調和控制的活動(dòng)過(guò)程。施工項目管理的主體是建筑施工企業(yè)，管理的對象是施工項目。施工項目管理的周期也就是施工項目的生命周期包括工程投標、簽定工程項目承包合同、施工準備、按圖紙施工、竣工驗收及后續服務(wù)等。施工項目管理內容包括：編制項目管理規劃大綱，編制投標書(shū)并進(jìn)行投標，中標后簽定施工合同，選聘項目經(jīng)理，項目經(jīng)理接受企業(yè)法定代表人委托組建項目經(jīng)理部，企業(yè)法定代表人與項目經(jīng)理簽定項目管理目標責任書(shū)，項目經(jīng)理部編制項目管理實(shí)施規劃，進(jìn)行項目開(kāi)工前的準備，施工期間按項目管理實(shí)施規劃進(jìn)行管理，在項目竣工驗收階段進(jìn)行竣工結算，清理各種債權債務(wù)，移交施工資料，辦理工程移交，做出項目管理總結報告并報送企業(yè)有關(guān)職能部門(mén)，企業(yè)管理層組織考核委員會(huì )對項目管理工作進(jìn)行考核評價(jià)，兌現項目管理目標責任書(shū)中的獎懲承諾，項目經(jīng)理部解體，在項目保修期滿(mǎn)前企業(yè)有關(guān)部門(mén)根據工程質(zhì)量保修書(shū)的約定組織實(shí)施項目回訪(fǎng)保修。
二、當前水利建設的新要求。
目前的水利工程建設，對于我國來(lái)說(shuō)，是一個(gè)重點(diǎn)的轉折時(shí)期，是傳統水利向著(zhù)現代水利的轉折點(diǎn)，也是我國走向全面的小康社會(huì )，不可缺少的一個(gè)環(huán)節，所以水利建設的任務(wù)，相對來(lái)說(shuō)就會(huì )更加繁重。管理方面的'責任會(huì )逐漸加大，對于水利工程管理，明顯有新的要求。
1.水利改革新要求：隨著(zhù)我國改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟發(fā)展獲得了突飛的成果，而對于水利建設，也越來(lái)越頻繁。隨著(zhù)水利建設的不斷增加，顯然，不管是管理的理念，還是管理的體制，思路等，都在不斷地完善和進(jìn)步。
如今，我國的水利建設已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)關(guān)鍵的時(shí)期，在水利工程方面面臨的困難在逐漸地加大，任務(wù)也在逐漸加重。因為水利項目對于我國國民來(lái)說(shuō)，是一項利民的措施。
但是對于國家來(lái)說(shuō)，這是一項公益性的項目，主要都是采取國家財政撥款的辦法，隨著(zhù)水利工程的逐漸增多，對于國家來(lái)說(shuō)也是一項較大負擔。因此應當建立起完善的水利項目申請及管理模式，提高公共財政的使用效率以及投資效益。從建設管理的角度來(lái)看，也必須要建立一個(gè)健全化，完善化和規范化的水利建筑市場(chǎng)，讓競爭可以更加地具備公平和公正性。形成一個(gè)比較完善和規范的市場(chǎng)信用體系。
2.水利現代化要求：水利現代化，對于水利的可持續發(fā)展來(lái)說(shuō)，是一個(gè)宏偉的目標。目前，在我國很多的水利工程，都存在著(zhù)年久失修，或者是有一些隱患的危險存在。而一些水利工程的管理單位，因為管理觀(guān)念比較落后，采用傳統粗放式的管理。
使得水利工程得不到有效的管理，再加上維修經(jīng)費的不足，使得這個(gè)水利運行相對困難，而且在我國很多的地方，由于基礎工作比較地薄弱，很多的基礎資料都是采用文本式存放，監測手段也非常落后，導致信息資源出現分割狀況，這些問(wèn)題，都是阻礙水利現代化的重要因素。
這些問(wèn)題如果處理不好，水利想實(shí)現現代化，就非常困難，傳統水利想要向現代水利轉換就相當地難。所以必須要努力地適應現代水利發(fā)展新形勢，積極地推行各種可持續發(fā)展的治水思路，轉換自己的工作理念，讓現代水利盡快地實(shí)現可持續發(fā)展。
3.1合理設置組織機構。
在項目組織機構的設置上，設立工程技術(shù)部、經(jīng)營(yíng)管理部、現場(chǎng)指揮部、質(zhì)量管理部、安全監管部、財務(wù)勞資部、機電物資部、綜合辦公室。工程技術(shù)部負責工程總體施工組織設計和分部分項工程施工組織設計以及各專(zhuān)項施工技術(shù)措施，為適應工程新技術(shù)、新設備、新材料、新工藝的需要，編制技術(shù)創(chuàng )新計劃和收集合理化建議，為建設一流工程和創(chuàng )造最佳效益提供有力的技術(shù)支持。經(jīng)營(yíng)管理部集合同管理、計劃管理、財物管理、成本管理和結算管理于一體，有利于突出合同管理的中心地位，強化合同管理的控制功能，克服合同管理與資金管理、成本控制相脫離的弊端。對于現場(chǎng)指揮部，賦予其在合同約束下對現場(chǎng)施工進(jìn)度、技術(shù)、質(zhì)量、安全、資源配置、成本控制等全方位的組織實(shí)施與協(xié)調管理職能，有利于形成現場(chǎng)施工管理與合同管理、成本管理協(xié)調一致的管理機制，解決現場(chǎng)調度長(cháng)期存在的重進(jìn)度、輕管理，重投入、輕核算的問(wèn)題，改變“管干的不管算、管算的不管干”的局面，提高文明施工水平和企業(yè)經(jīng)濟效益。
3.2健全和完善各種規章制度。
在項目部黨政工作、施工生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、后勤保障等各個(gè)方面，參照國內先進(jìn)企業(yè)管理經(jīng)驗，花大力氣抓好企業(yè)內部規章制度的建設，制訂各項規章制度，理順內部管理關(guān)系，使各項管理工作真正做到有章可循。為了使各項規章制度切實(shí)發(fā)生效力，還需建立各項合理的獎懲制度，嚴格兌現獎懲，促使廣大職工嚴格按照工程技術(shù)標準和規程規范施工作業(yè)，促進(jìn)工程質(zhì)量和文明施工水平的提高。
3.3加強施工現場(chǎng)管理，做好安全文明施工。
施工現場(chǎng)管理水平是反映企業(yè)管理水平高低的窗口，要通過(guò)嚴格的崗位責任和健全的規章制度來(lái)約束現場(chǎng)管理人員和操作人員，嚴肅工作紀律，堵塞管理漏洞。要不斷改進(jìn)施工機具和作業(yè)手段，改善現場(chǎng)作業(yè)環(huán)境。企業(yè)要從現場(chǎng)文明施工抓起，做好對“臟、亂、差”施工現場(chǎng)的整頓工作。要認真搞好施工現場(chǎng)管理，使現場(chǎng)管理達到“文明施工、安全有序、環(huán)境整潔、設備完好”，努力使現場(chǎng)管理水平上一個(gè)新臺階。
3.4堅持履約守信，強化合同管理。
水利施工企業(yè)要面向市場(chǎng)，就要通過(guò)嚴格履行工程承包合同，按期按質(zhì)交工和良好的售后服務(wù)來(lái)提高企業(yè)知名度。項目管理要以工程項目合同條款規定的工期、質(zhì)量目標，科學(xué)有效地組織施工生產(chǎn)；總承包企業(yè)要與各分包單位簽訂分包合同，總包企業(yè)對工程全面負責，分包單位對總包單位負責，切實(shí)糾正某些企業(yè)中存在的轉包工程從中漁利，分包工程“以包代管”，出賣(mài)證照“吃費用差”等擾亂市場(chǎng)秩序和損害企業(yè)形象的行為。此外，還要學(xué)會(huì )工程索賠的方法和技巧，用合同約束發(fā)包方，依靠合同保護自身的合法權益，努力在市場(chǎng)經(jīng)濟中建立承包商自主經(jīng)營(yíng)，自負盈虧的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的地位，實(shí)現從施工企業(yè)向承包商的轉變。
3.5提高監理素質(zhì)，加強檢查。
工程監理主要任務(wù)是對工程質(zhì)量、工期、投資進(jìn)行有效控制，以提高施工單位的技術(shù)和管理水平。積極推進(jìn)水利工程建設監理單位體制改革，增加監理企業(yè)活力，積極引導水利工程建設監理單位開(kāi)展綜合性工程咨詢(xún)服務(wù)業(yè)務(wù)方向發(fā)展。嚴格按照勘察設計的有關(guān)條例及規范進(jìn)行設計；提高設計人員的整體素質(zhì)，建立健全施工圖紙的審查制度，防止隨便變更設計圖紙。質(zhì)量監督是代表政府對工程參建各方進(jìn)行強制性監督而設立的，要充分發(fā)揮其作用，就要加強質(zhì)量監督有關(guān)法律、法規、規范和標準的業(yè)務(wù)培訓，建立敬業(yè)、專(zhuān)業(yè)、高效的質(zhì)量監督隊伍；質(zhì)量監督將采取“誰(shuí)驗收、誰(shuí)監督”的原則，或采取“上級監督下級”的原則，不斷完善質(zhì)量監督體制。
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水利工程是衡量一個(gè)國家水利事業(yè)發(fā)展水平的重要指標之一。水利工程施工管理能夠有效控制工程進(jìn)度，保證工程質(zhì)量，正因如此，有關(guān)水利工程施工管理人員要認識到工程管理的重要性，針對當前水利工程的具體情況，不斷改進(jìn)管理工作，優(yōu)化施工環(huán)節。水利工程不僅需要管理其本身的質(zhì)量和運行，還要考慮與水利工程有關(guān)的因素，同時(shí)，還要管理有關(guān)的外圍工程。因為水利工程施工過(guò)程中涉及到的因素比較多，所以，必須重視對水利工程的管理，協(xié)調各部門(mén)之間的工作，統一調配工程材料和設備，以確保工程能夠順利進(jìn)行。
水利工程作為一項大型工程，涉及的資金比較多，并且資金支出的范圍也比較廣，所以，在管理水利工程時(shí)，需要根據工程的實(shí)際情況合理調配資金，以滿(mǎn)足工程的施工需要。另外，還要在一定程度上合理控制成本，實(shí)現工程效益最大化。水利工程對技術(shù)的要求非常高，需要配置專(zhuān)門(mén)的工作人員。為了確保工程質(zhì)量，水利工程管理人員要嚴格把控施工技術(shù)和施工人員，以保證工程質(zhì)量，同時(shí)，還要針對工程施工過(guò)程，預測工程中可能出現的安全隱患，并及時(shí)處理有關(guān)問(wèn)題，使工程能夠安全、順利地進(jìn)行。
2.1施工進(jìn)度管理。
不僅是水利工程，任何工程對進(jìn)度的管理都能夠有效降低工程成本，提高工程效益。與水利工程項目管理有關(guān)的人員要在工程施工前對工程項目進(jìn)行整體規劃，保證工程各個(gè)環(huán)節都能有效運行，確保工程的順利實(shí)施。在施工時(shí)，施工人員要嚴格按照工程規劃施工，確保在工程規定期限內完成自己的工作。
2.2工程質(zhì)量管理。
對工程質(zhì)量的管理要從2個(gè)方面入手，即工程施工中的質(zhì)量監督管理和工程竣工質(zhì)量的驗收。水利工程涉及到的影響因素比較多，所以，各個(gè)施工環(huán)節要緊密銜接，嚴格按照施工組織規劃施工，避免因某項因素影響整個(gè)工程質(zhì)量或進(jìn)度。項目負責人要及時(shí)完善各項措施，保證在下一項目開(kāi)工之前有關(guān)負責人能夠到達現場(chǎng)勘察工程的施工環(huán)境，并改進(jìn)施工規劃中的問(wèn)題。在工程檢查過(guò)程中，一旦發(fā)現工程設計或者已經(jīng)施工的部分有問(wèn)題，要及時(shí)協(xié)商解決，確保下一項工程能夠順利進(jìn)行，保證工程質(zhì)量。
2.3成本管理控制。
對成本的管理需要整體調控，同時(shí)，成本調控也是高層領(lǐng)導比較重視的問(wèn)題之一。為了能夠實(shí)現對工程成本的合理管控，需要有一套完善的成本控制體系為依托，這樣才能夠在保證工程質(zhì)量的情況下實(shí)現成本控制。工程成本控制并不是控制某一項工程，更不是以工程質(zhì)量為代價(jià)來(lái)控制成本，它需要工程管理人員針對各個(gè)施工節點(diǎn)進(jìn)行有效的職責劃分，完善獎懲制度。在項目施工過(guò)程中，需要有關(guān)人員共同參與，包括工程的領(lǐng)導層和施工班組的有關(guān)人員等，這樣才能夠將控制措施實(shí)施到位，并保證工程質(zhì)量。
2.4施工安全管理。
施工安全管理是工程施工過(guò)程中對工人權利的基本保障，也是工程安全管理中人們最關(guān)注的問(wèn)題。在工程施工之前，要詳細勘察工程的地形、地貌，針對有關(guān)因素制訂施工規劃，最大程度地減少安全隱患。與此同時(shí)，施工材料也是水利工程中最關(guān)鍵的問(wèn)題之一，它必須滿(mǎn)足工程的使用要求，這樣才能夠避免工程的工程質(zhì)量和運行過(guò)程中不必要的維修。項目負責人和施工人員要重視施工的安全管理，為水利工程的施工提供一個(gè)穩定的工程施工環(huán)境。這對工程的順利進(jìn)行也有非常重要的意義。
3.1健全完善管理機制。
工程項目的管理機構不應當是一個(gè)擺設，必須要發(fā)揮其應有的作用。管理機制也不是一成不變的，要不斷完善管理機制，才能使其滿(mǎn)足工程的實(shí)際需要，保障工程順利進(jìn)行。在施工過(guò)程中，項目負責人要監督水利工程制度在工程中的實(shí)施情況，并針對管理過(guò)程中的責任人制訂相應的責任制度。針對工程實(shí)際施工過(guò)程中出現的問(wèn)題，要不斷調整管理制度，從而有效提高水利工程的效益。
水利工程作為一項比較大的民生工程，要特別重視工程質(zhì)。
量。這不僅僅需要管理層的重視，還需要參與工程的每一個(gè)施工人員的重視。有效的管理制度能夠在保證工程順利施工和工程質(zhì)量的前提下，大大降低工程的施工成本，有效提高企業(yè)的收益。項目負責人要結合工程的具體施工情況，及時(shí)為全體人員灌輸工程管理意識。另外，要在施工過(guò)程中不斷完善施工組織，將成熟的技術(shù)應用到項目中，針對工程施工圖紙進(jìn)行合理的工程設計和規劃，進(jìn)而從根本上控制水利工程，確定出最適宜的工程方案。在工程施工過(guò)程中，項目負責人要結合有關(guān)人員的反饋，全面分析工程技術(shù)、工程進(jìn)展和外部影響因素等，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)調整，從而有效控制工程施工進(jìn)度和質(zhì)量。
4結束語(yǔ)。
隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的飛速發(fā)展，各行各業(yè)對水利工程的要求越來(lái)越高，這就要求我們要嚴格控制水利工程的質(zhì)量。水利工程管理涉及到方方面面的內容，有關(guān)管理人員要結合水利工程中的有關(guān)因素制訂嚴格的管理制度，嚴格把控工程中的各個(gè)要素，使工程能夠保質(zhì)保量完成。另外，項目管理人員要不斷完善工程的相關(guān)內容，整理管理措施，不斷創(chuàng )新，有效提高水利工程的質(zhì)量。
水利工程施工管理系統組成十分復雜，影響因素多變，只有找出工程施工管理特性，才能在實(shí)踐中做出科學(xué)的工作計劃，完成工程施工管理工作。水利工程施工管理具有以下主要特征：涉及范圍廣；涉及學(xué)科廣；涉及法律法規多；地區差異大；缺少統一的管理模式。
隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的進(jìn)一步完善，國家對水利基建工程建設投資不斷擴大，工程建設項目不斷增多，大大改善了施工企業(yè)的施工條件和經(jīng)營(yíng)收入，使各類(lèi)施工企業(yè)逐步發(fā)展壯大。但是，由于水利水電工程施工準入門(mén)坎低，我國施工企業(yè)的管理體制、施工技術(shù)手段等良莠不齊，致使水利施工管理存在很多問(wèn)題。
2.1安全問(wèn)題。
2.1.1高位癱瘓的脫節管理模式，造成施工企業(yè)政令不通和施工現場(chǎng)管理失控。
2.1.2水利施工企業(yè)對安全生產(chǎn)及文明施工工作重視不夠，安全經(jīng)費投入少，安全設施、設備、用品、用具等配備不到位。
2.1.3施工安全生產(chǎn)體系和施工安全生產(chǎn)責任制不健全。
2.2.1市場(chǎng)競爭激烈，施工企業(yè)低于成本價(jià)中標，為節約成本，降低原合同的質(zhì)量要求。
2.2.2施工企業(yè)內部管理存在問(wèn)題，如管理職責不落實(shí)，資源配置不充分。
2.2.3企業(yè)質(zhì)量檢測手段落后，許多質(zhì)量檢查流于形式，不具體進(jìn)行量化。
2.3成本控制問(wèn)題。
2.3.1市場(chǎng)競爭日益激烈，投標報價(jià)風(fēng)險加劇。
2.3.2項目評估依據不統一，項目評估思路與方法隨意性強。
2.3.3項目成本核算基礎工作薄弱，成本管理流于形式，制度約束不到位，全員成本意識差。
3.1重視安全生產(chǎn)。
3.1.1建章立制，完善體系，逐級簽訂安全生產(chǎn)目標責任書(shū)。建立以項目經(jīng)理為第一責任人的安全管理體系，制定安全生產(chǎn)規章制度和安全生產(chǎn)操作規程，完善安全保障體系，并保證體系的正常運行。
3.1.2建立施工安全生產(chǎn)及文明施工不良行為的公布制度和檔案庫；建立考核制度，加強對企業(yè)負責人、項目經(jīng)理、安全管理人員安全生業(yè)人員持證上崗制度。
3.2建立健全質(zhì)量保證體系。
3.2.1增強企業(yè)的全員質(zhì)量意識。建立一套從項目第一管理者到具體工人的質(zhì)量保證體系，使“質(zhì)量是企業(yè)的生命”這句話(huà)深入人心。
3.2.2建立健全質(zhì)量責任制。做到職責分明，落實(shí)到人，嚴格獎懲制度，運用經(jīng)濟杠桿提高項目施工質(zhì)量。
3.2.3加強施工過(guò)程的質(zhì)量控制。從原材料的采購到成品保護，從施工工序到單元工程的驗收，再到分部工程及單位工程的驗收，嚴格執行國家及行業(yè)的規程、規范及標準。
3.2.4加強社會(huì )監督力度。一是與監理單位密切配合，做好施工現場(chǎng)的質(zhì)量檢查及驗收工作；二是對需要提供公證數據的質(zhì)量檢驗檢測，委托第三方檢驗檢測機構進(jìn)行。
3.3切實(shí)加強成本控制。
3.3.1科學(xué)合理地編制項目的目標成本。工程開(kāi)工前，組織專(zhuān)業(yè)人員對項目成本進(jìn)行測算，分析研究降低成本的措施，科學(xué)合理編制項目目標成本并分解到各作業(yè)隊，明確成本控制的責任，以利全員做好成本控制工作。
3.3.2認真做好項目實(shí)施過(guò)程中的成本控制。嚴格控制施工過(guò)程中所產(chǎn)生的各種費用，分項工程開(kāi)工前，對關(guān)鍵項目及關(guān)鍵工藝進(jìn)行經(jīng)濟對比分析，以?xún)?yōu)化方案、降低成本；并編制詳細的與工程進(jìn)度計劃相適應的米購計劃。米購計劃與工程進(jìn)度計劃不合理，將造成窩工、材料積壓及浪費、設備效率降低、現場(chǎng)管理費增大進(jìn)而導致施工成本增加。
3.3.3認真做好成本核算及成本分析工作。實(shí)行項目成本分析月例會(huì )制，結合工程進(jìn)度、工程結算、目標成本執行情況、費用控制等進(jìn)行檢查監控，分析問(wèn)題，制定相關(guān)措施及時(shí)給予糾正，及時(shí)反饋糾正措施的執行情況及執行效果。
3.3.4認真分析施工合同，做好工程變更、索賠資料的收集及對業(yè)主的結算工作。在項目實(shí)認真、準確地做好設計變更和索賠項目的資料收集和現場(chǎng)簽證工作，保存好原始資料，及時(shí)向監理、業(yè)主上報費用報告并及時(shí)督促批復，以加快資金的回收，防止成本的.流失，從而保證項目成本目標的實(shí)現。
工程施工管理人員自覺(jué)性和自律性較低，為確保工程建設質(zhì)量，加大執法監查，可以有效的改變這種現狀。加強執法力度，一種是提高施工企業(yè)人員的重視工程質(zhì)量的意識，起到宣傳作用，讓每個(gè)人都參與工程質(zhì)量建設中去。另一種情況也對施工企業(yè)人員起到監督作用。嚴格執法，杜絕一些影響工程質(zhì)量的問(wèn)題發(fā)生。完善舉報制度，公開(kāi)曝光會(huì )對工程施工質(zhì)量產(chǎn)生負面影響的行為及相關(guān)單位，嚴格執法，對工程施工質(zhì)量責任處理要依法進(jìn)行，加強相關(guān)政策法規的宣傳與普及工作，完善相關(guān)政策法規體系。重視加強執法力度，是保障工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素，必須需要專(zhuān)人負責。
要確保工作質(zhì)量，首先要提高施工企業(yè)人員質(zhì)量意識，積極選擇質(zhì)量對水利水電工程的重要性。其次要提高施工管理人員的技術(shù)水平，很多施工企業(yè)都認為管理人員不重要，都是高新聘用技術(shù)人員，但現在很多質(zhì)量問(wèn)題都是管理出現漏洞造成的，要提高工程質(zhì)量，必須提高施工管理人員技術(shù)水平，不僅需要有一定管理經(jīng)驗，還需要懂水利水電工程技術(shù)。
3．3建立健全施工質(zhì)量管理體系，加強設計過(guò)程的質(zhì)量控制。
施工企業(yè)在施工過(guò)程中必須落實(shí)質(zhì)量責任制，制定崗位質(zhì)量責任、質(zhì)量規范及考核辦法，監督施工單位推行全面質(zhì)量管理。監督監理單位履約情況，避免配備資質(zhì)較低的監理人員。建立健全施工質(zhì)量檢查體系，建立質(zhì)量管理機構并制定相配套的質(zhì)量管理制度。水利水電工程質(zhì)量保障，不僅是技術(shù)問(wèn)題，更是管理問(wèn)題，科學(xué)的管理是保障水利水電工程質(zhì)量關(guān)鍵因素。
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想要對水利水電工程項目進(jìn)行管理首先就要對招標與投標的制度進(jìn)行改革，實(shí)行全面的服務(wù)。同時(shí)根據我國現行的管理機制，將招標與投標的監督管理工作分由多個(gè)部門(mén)進(jìn)行管理。雖然這種管理模式能夠發(fā)揮出相關(guān)部門(mén)在管理上的優(yōu)勢，但是也產(chǎn)生了多頭管理與諸多矛盾沖突的現象，這樣就很難讓基層部門(mén)適從，也很容易出現壟斷的現象［3］。所以就必須要及時(shí)進(jìn)行改革，創(chuàng )建出適合我國國情的管理方案，做好水利水電工程的招標與投標工作。如建立出完善的管理中心，將所有的水利水電工程項目都歸入到這一中心進(jìn)行管理，并將施工單位、招標代理等中介服務(wù)機構實(shí)行政企分開(kāi)的管理模式，落實(shí)法人實(shí)體。讓各級行政管理部門(mén)無(wú)法進(jìn)行干預與壟斷。其次可以實(shí)行無(wú)標底招標的制度，并實(shí)行低價(jià)中標的方式。堅持采用引進(jìn)來(lái)與走出去的方法，及時(shí)借鑒其他國家的成功經(jīng)驗。
2．2做好施工過(guò)程中的質(zhì)量管理工作。
由于水利水電工程項目關(guān)系到國家與社會(huì )中的各個(gè)方面，因此就必須要進(jìn)行嚴格的把關(guān)與審核，控制水利水電工程項目的前期與施工過(guò)程的質(zhì)量。同時(shí)在水利水電功項目竣工以后，也要進(jìn)行嚴格的審核工作，這樣才能夠真會(huì )提高水利水電工程項目的質(zhì)量，實(shí)現預期目標［4］。在對水利水電工程進(jìn)行施工的過(guò)程中，要明確施工時(shí)質(zhì)量的關(guān)鍵，因此想要提高水利水電工程的質(zhì)量，就必須要嚴格抓好施工中的質(zhì)量，這主要是由于工程項目在施工中的質(zhì)量控制即是水利水電工程項目的控制重點(diǎn)，也是水利水電工程項目的生命線(xiàn)。所以就必須要控制好水利水電工程項目質(zhì)量的每一個(gè)環(huán)節，并予以高度的重視。另外還要求施工人員具備較高的綜合素質(zhì)，并具有一定的責任心。
2．3提高監理人員的綜合素質(zhì)，并做好檢查工作。
水利水電工程監理工作的主要目標也就是要控制好工程項目的質(zhì)量、工期與投資等內容，最大限度的提高施工單位的施工技術(shù)與管理水平。促進(jìn)水利水電工程項目監理單位的改革，增強監理企業(yè)的效率。在監理工作中，監理人員要嚴格按照相關(guān)的規范要求進(jìn)行設計，提升監理人員的綜合素質(zhì)，并健全審核制度，避免隨意變更圖紙現象的發(fā)生。由于質(zhì)量監督管理代表的是政府對水利水電工程中參建方進(jìn)行的強制性監督，因此就要充分發(fā)揮出監理的作用，將質(zhì)量監督隊伍培養成為愛(ài)崗敬業(yè)、專(zhuān)業(yè)能力強、綜合技能高的團隊。在質(zhì)量監督上也要堅持誰(shuí)驗收、誰(shuí)監督的原則，健全監督體系。
2．4做好安全管理工作。
做好安全生產(chǎn)投放工作是保證安全生產(chǎn)的基礎，同時(shí)也是在企業(yè)管理上的一項基本原則，與企業(yè)的經(jīng)濟效益與信譽(yù)密切相關(guān)。因此在實(shí)際施工中，就要本著(zhù)預防為主的方針，并從此角度出發(fā)，來(lái)充分認識安全生產(chǎn)。在安全制度上來(lái)講，則應當要確保安全生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行，并具有一定的可操作性。另外還要根據水利水電工程項目的實(shí)際情況來(lái)制定出負責小組，并成立出安全領(lǐng)導小組，保證在整個(gè)工程中的各個(gè)環(huán)節都具有安全生產(chǎn)責任人。同時(shí)還可以以制定出相應的獎懲制度，并由專(zhuān)業(yè)人員定期進(jìn)行檢查與考核，將檢查的結果張榜公布。另外還要加強對施工人員的安全教育工作，提升施工人員的安全意識與自我保護意識。對于一些從事特殊施工的人員，如架子工等，要進(jìn)行充分的崗前培訓工作，并堅持做到持證上崗。對于一些技術(shù)含量要求較高的人員來(lái)說(shuō)，也要進(jìn)行崗前培訓工作［5］。
3結語(yǔ)。
在水利水電工程項目中，做好部門(mén)與部門(mén)之間的分工，劃分好職責，明確職權的歸屬問(wèn)題，做好整個(gè)工程的監管工作，同時(shí)，還要協(xié)調好各部門(mén)，加強管理的力度，促進(jìn)水利水電工程項目的長(cháng)遠發(fā)展。
工程的工期進(jìn)度目標能付順利實(shí)現，直接關(guān)系到項目經(jīng)濟目標、進(jìn)度目標和投資控制目標的實(shí)現。水利水電工程施工項目的進(jìn)度控制必須嚴格按照施工合同的開(kāi)工和竣工日期；進(jìn)度、質(zhì)量和成本目標是既對立有相互聯(lián)系的整體，工程管理的目的就是解決三者的矛盾?？刂扑姽こ添椖康倪M(jìn)度目標，必須從一下三點(diǎn)做文章：首先制定合理可行的單位、分部、分項工程的進(jìn)度計劃，按照進(jìn)度計劃，施工過(guò)程中做好各工序和施工進(jìn)度記錄，與預期進(jìn)度作比較，分析，及時(shí)作出調整，保證目標計劃實(shí)現。其次，編制合理可行的項目整體管理控制方案和施工組織設計，通過(guò)論證審批后組織實(shí)施，進(jìn)度計劃可通過(guò)編制網(wǎng)絡(luò )圖和橫道圖來(lái)表示。第三，在施工過(guò)程中，根據施工進(jìn)度計劃，制定原材料和資金使用計劃，對項目資源進(jìn)行合理有效配置，保證工期目標實(shí)現。水利水電工程施工一般分為施工成本即直接費、現場(chǎng)經(jīng)費和經(jīng)營(yíng)管理費用等即企業(yè)管理費、財務(wù)費和其他費。施工成本費用占工程總成本的75%左右，施工成本是成本控制的最重要部分。要做好施工成本控制，必須在對施工生產(chǎn)過(guò)程中作為成本要素的投入進(jìn)行核算、分析，采取積極的措施進(jìn)行控制，把各種材料、人工、機械等資源消耗控制在最合理水平?？刂乒こ淌┕み^(guò)程的成本費用支出，必須管好工程施工前期必然發(fā)生的成本費用支出，掌控施工生產(chǎn)過(guò)程中的成本投入，努力做到實(shí)現成本管理科學(xué)化。
項目經(jīng)理是整個(gè)工程項目管理的核心，所以水利水電工程項目中標后，首先應該選擇經(jīng)驗豐富的項目經(jīng)理，依據項目特點(diǎn)建立合適的項目經(jīng)理部，配備足夠的管理人員、技術(shù)人員和實(shí)際操作人員。對項目進(jìn)行全面有效的管理。建立健全各項規章制度，制定合理的獎罰政策，最大限度的刺激員工的積極性和責任心。在技術(shù)管理上，首先應該依據工程項目的規模和困難程度，考慮企業(yè)的綜合水平，配備足夠的技術(shù)人員。通過(guò)編制切實(shí)可行的施工方案實(shí)現工程項目具體施工標準和施工要求的落實(shí)。認真做好圖紙會(huì )審工作，嚴格執行技術(shù)標準。對施工人員做好技術(shù)交底，逐漸建立健全技術(shù)管理模式。此外，應該配備足夠的測量和實(shí)驗設備，對施工項目仔細的測量檢測，確保施工符合技術(shù)規范和圖紙要求。注意做好技術(shù)創(chuàng )新和技術(shù)人員培訓，通過(guò)做好技術(shù)管理，最大限度的降低工程成本，保證工程質(zhì)量。
三、做好機械設備和材料的管理工作。
水電水電工程施工量大的特點(diǎn)決定了其使用機械設備較多，隨著(zhù)科技進(jìn)步，機械種類(lèi)也越來(lái)越多。怎么才能合理的配置機械設備，建立健全有效的`機械管理和使用體系，最大限度的提高機械的使用率就成為了擺在項目管理者面前的一個(gè)需要認真研究的課題。合理的配置和利用機械，能夠最大限度的提高機械使用效率，降低機械成本。工程施工材料的質(zhì)量直接關(guān)系到工程的質(zhì)量和使用壽命，材料采購價(jià)格直接關(guān)系到成本費用。在水利水電水電工程中應根據施工合同及設計圖紙，提出詳細的施工材料采購計劃，并且確定可靠地材料供應商，簽訂符合法律程序的材料供應合同。在材料使用過(guò)程中，要嚴格執行進(jìn)場(chǎng)檢驗制度和簽證制度，保證材料質(zhì)量，杜絕材料浪費。最大限度的保證工程質(zhì)量，減低工程成本。水利水電建設工程環(huán)節多、內容復雜，作為職工企業(yè)，必須規范科學(xué)的進(jìn)行項目管理，積極借鑒國內外先進(jìn)的項目管理經(jīng)驗，最大限度的調配組織資源，以實(shí)現項目的安全質(zhì)量、工期成本目標為第一要務(wù)，才能提供合格優(yōu)良的建設成果，達到預期的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。
整個(gè)建設水利工程項目質(zhì)量控制的關(guān)鍵在于質(zhì)量施工控制，在參與工程施工的各方都與施工質(zhì)量控制負有一定相應的責任，其中施工單位要對建設工程的施工質(zhì)量負責。為此，對施工質(zhì)量有影響的因素有五個(gè)主要方面，即“材料、人、技術(shù)、機械、環(huán)境”，施工階段控制質(zhì)量也就是要對這五個(gè)質(zhì)量因素進(jìn)行全方位的控制。
1.1人的質(zhì)量控制。
工程質(zhì)量決定于工作質(zhì)量和工序質(zhì)量，工作質(zhì)量又取決于工序質(zhì)量，而工作質(zhì)量決定于工程建設的直接參與者和參與建設人員的技術(shù)水平、心里行為、文化修養、身體條件、職業(yè)道德等因素，這些因素都直接影響到工程質(zhì)量的優(yōu)劣。人是可控制的對象，要杜絕產(chǎn)生失誤，就要充分調動(dòng)人的積極性，以發(fā)揮“人是第一因素”的主導因素。第一，要有符合條件的現場(chǎng)施工管理人員，施工管理工作的特點(diǎn)是覆蓋面寬以及專(zhuān)業(yè)交叉滲透，施工管理人員不只是要有相當深度的理論知識和較高的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，同時(shí)也還要有一定的經(jīng)濟、法律、行政管理的知識與經(jīng)驗，以及更要具有豐富的工程時(shí)間經(jīng)驗及遭到突發(fā)實(shí)踐的緊急經(jīng)驗。而施工企業(yè)也要提高現場(chǎng)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、管理水平、技術(shù)水平，更加提高組織協(xié)調和應變能力，使其能夠因人、因環(huán)境、因目標、因事的不同而采用的相應組織管理的方法，使之與實(shí)際情況盡可能保持協(xié)調，要做到真正有效果、有效率、有效益的管理工作。第二，工程建設人員要做到持證上崗，要不斷強化全體人員的質(zhì)量意識，管理人員、直接施工人員都要具備資格證。要不定期的進(jìn)行培訓，要有過(guò)硬合格的現場(chǎng)技術(shù)施工人員，施工管理人員是工程建設的管理者，而施工人員是工程建設者，施工人員的技術(shù)條件、職業(yè)道德、文化修養都直接影響到工程質(zhì)量如何。
1.2材料的質(zhì)量控制。
一個(gè)優(yōu)質(zhì)的工程必須要采用質(zhì)量合格的施工材料，合格與否的材料，直接關(guān)系到施工的質(zhì)量，為此，必須要加強材料的采購，加強對施工材料質(zhì)量控制。材料包括工程材料和施工用料，也包括原材料、半成品、成品、構配件等。各類(lèi)材料是工程施工的物質(zhì)條件，所以對于所有采購的施工材料入庫前，均應根據嚴格規范的報檢制度進(jìn)行抽樣檢驗，在檢驗合格后方能進(jìn)行使用。
1.3機械設備的質(zhì)量控制。
工程實(shí)施的主要物質(zhì)基礎是施工的機械設備，選擇合適的并準確使用施工機械設備是施工質(zhì)量保證的主要措施。它的主要質(zhì)量控制是從機械設備的選型、主要性能參數指標的確定與操作使用要求等因素進(jìn)行。
1.3.1機械設備的選型選擇機械設備的要求，應按照技術(shù)上先進(jìn)、生產(chǎn)上適用、經(jīng)濟上合理、使用上安全、操作上方便的原則。選配的施工機械應具備工程的適用性，同時(shí)具有保證工程質(zhì)量的可靠性及使用操作的方便性和安全性。
1.3.2主要性能參數指標的確定選擇機械設備的依據主要是性能參數，它的參數指標確定必須滿(mǎn)足施工的需要和保證質(zhì)量的要求。
1.3.3使用操作要求應執行“人機固定”的原則，要做到定機、定人、定崗位職責的使用管理制度，在使用中要嚴格遵守操作規程及機械設備技術(shù)的規定，做好機械設備的保養例行工作，以便機械能保持良好的技術(shù)狀態(tài)，杜絕出現安全質(zhì)量事故，以保證工程施工質(zhì)量。
1.3.4施工方法或工藝的質(zhì)量控制施工方法指的是施工技術(shù)方案、工法、施工工藝及施工技術(shù)措施等。從一定程度來(lái)講，技術(shù)工藝水平的高或低，都決定了施工質(zhì)量的好壞。采取先進(jìn)合理的技術(shù)、工藝，根據規范的工法及作業(yè)指導書(shū)進(jìn)行施工，定會(huì )對組成質(zhì)量因素的產(chǎn)品精度、平整度、密封性、清潔度等物理、化學(xué)特征方面起到非常好的推動(dòng)作用。
1.3.5質(zhì)量控制環(huán)境因素環(huán)境的因素主要包括施工作業(yè)施工質(zhì)量管理環(huán)境因素、環(huán)境因素、現場(chǎng)自然環(huán)境因素。施工作業(yè)環(huán)境因素主要包括施工現場(chǎng)的給排水措施，各種能源介質(zhì)的供應，通風(fēng)、安全措施、照明，施工場(chǎng)地空間條件、通道、交通運輸、道路條件等因素。這些因素是否達到要求，直接影響到施工是否進(jìn)行順利，施工質(zhì)量是否得到保證；施工質(zhì)量管理環(huán)境因素主要包括施工單位質(zhì)量保證體系和質(zhì)量管理制度及各參建施工單位之間的協(xié)調等因素；現場(chǎng)自然環(huán)境因素主要包括工程地質(zhì)、水文、氣象條件及周邊建筑、地下障礙物和其它不可抗力等因素對施工質(zhì)量的影響。
2、進(jìn)度控制。
水利工程項目建設的進(jìn)度控制作為三大控制目標，是非常重要的。工程進(jìn)度失控，定會(huì )導致人力、物力的增加，甚至可能對工程質(zhì)量和安全產(chǎn)生影響。拖延工期后再趕進(jìn)度，將會(huì )增加建設的直接費用，工程也可能出現問(wèn)題。如果在關(guān)鍵時(shí)刻（如截流、下閘蓄水等）耽誤工期，趕不上有利的施工機會(huì )，就將會(huì )造成非常大的損失。延誤工期就會(huì )直接導致經(jīng)濟的損失，盲目地、不協(xié)調地追趕工程進(jìn)度，同樣也是片面的，同時(shí)也會(huì )對非生產(chǎn)性支出產(chǎn)生大量的增加。工程建設各部位的施工進(jìn)度步調要統一協(xié)調，與資金投入、設備供應、材料供應以及移民征地等方面要做到協(xié)調一致，同時(shí)要適應自然規律，如現場(chǎng)氣候、水文、氣象等，這樣才能取得非常好的經(jīng)濟效果。為此，進(jìn)度控制就是以周密、合理的進(jìn)度計劃為指導，對工程施工進(jìn)度進(jìn)行必要的跟蹤檢查、分析、調整與控制。進(jìn)度控制的主要文件包括合同文件、進(jìn)度計劃、現場(chǎng)地管理性文件（如現場(chǎng)指令）等。施工企業(yè)在確定可行的進(jìn)度計劃應在投標階段就要擬定，在施工期間必須要嚴格依照合同及計劃進(jìn)度進(jìn)行施工，根據水利工程項目建設的特點(diǎn)，整個(gè)施工過(guò)程可以分為多個(gè)施工階段，控制好每個(gè)施工階段，以確?？偣て谀馨雌诨蛘咛崆巴瓿?；按分包單位的分解，確定各分標的階段性進(jìn)度目標。項目各項管理的基礎是工序的管理，通過(guò)了解各道工序的完成質(zhì)量及時(shí)間，方可控制各分部工程的計劃進(jìn)度。
3、安全管理。
安全問(wèn)題一直是工程建設階段當中，直接影響到工程質(zhì)量與施工人員的`人身安全問(wèn)題，如近一時(shí)期以來(lái)，有部分工地因施工人員的一個(gè)煙頭而引起大火，從而導致影響工程質(zhì)量；還有因為施工人員不系安全帶而發(fā)生墜落事件等。因此加強安全管理是施工企業(yè)的重中之重的大事。
3.1安全管理體系的建立。
建立健全安全管理體系及安全監督體系，完善安全監督網(wǎng)絡(luò )的建立，管理機構要堅持以項目第一責任人為核心的安全委員會(huì )，建立健全安全生產(chǎn)責任制，逐層制定人員的安全責任制，始終貫徹“安全第一，預防為主”的方針。
3.2安全教育培訓。
安全生產(chǎn)教育培訓工程建設中重要一項，應貫穿整個(gè)生產(chǎn)全過(guò)程，包括水利工程項目部的所有人員。因施工人員的特點(diǎn)是流動(dòng)性大，因此要對新進(jìn)施工人員進(jìn)行安全教育培訓。
3.3安全檢查。
為了消除不安全的因素，施工企業(yè)可通過(guò)工程特點(diǎn)來(lái)選擇經(jīng)常性安全檢查、定期或不定期安全檢查等方式，來(lái)保障安全生產(chǎn)。如發(fā)現生產(chǎn)過(guò)程中的不安全因素，要積極采取相應的措施來(lái)解決。
4、施工過(guò)程中的信息管理。
施工方管理施工文件檔案和信息管理的任務(wù)是施工過(guò)程中信息管理的重要內容。施工項目相關(guān)的信息管理的工作主要是：有關(guān)公共信息的收集及整理，它包括有：法律、法規及市場(chǎng)信息，自然條件以及部門(mén)規章信息信息；總體工程信息的收集及整理；有關(guān)施工信息的收集及整理，它的內容有：施工記錄信息、施工技術(shù)資料信息；有關(guān)項目管理信息的收集及整理。施工文件檔案管理的包括有：工程施工過(guò)程中的技術(shù)管理資料，主要包括有工程開(kāi)工報告相關(guān)資料、圖紙會(huì )審記錄文件、施工組織設計文件、技術(shù)安全交底記錄文件、施工日志記錄文件、工程洽商記錄文件、設計變更文件、工程測量記錄文、工程質(zhì)量事故記錄文件、施工記錄文件、工程竣工等文件；工程質(zhì)量資料控制，內容有原材料、器具、構配件及設備等的合格證明、質(zhì)量證明、施工試驗記錄、隱蔽工程檢查記錄進(jìn)場(chǎng)材料、試驗報告等；工程施工質(zhì)量驗收資料，它的內容為單位工程質(zhì)量竣工驗收記錄、施工現場(chǎng)質(zhì)量管理檢查記錄、分項（子分部）工程質(zhì)量驗收記錄文件、分部工程質(zhì)量驗收記錄文件、檢驗批質(zhì)量驗收記錄文件等。
我國近些年對水利水電的相關(guān)工程項目研究進(jìn)展十分順利。并且已經(jīng)有多部分進(jìn)行實(shí)地建設，但因為我國的水利水電項目一般都需要在軟地基環(huán)境下進(jìn)行大壩基礎的建設，所以這些新開(kāi)發(fā)的項目也無(wú)一例外的要面對軟地基的建設困難問(wèn)題。為了能夠保證傳統水利水電項目和新型水利水電項目的順利進(jìn)行和質(zhì)量的均衡，需要在軟地基筑壩過(guò)程中研究更多的有針對性的施工技術(shù)，減少軟地基對水利水電工程的影響。
1軟地基的特點(diǎn)。
水利工程的施工環(huán)境一般都是流水形成的淤泥泥沙當中，而因為水下環(huán)境復雜，河流途徑地無(wú)法進(jìn)行監測所以在淤泥當中會(huì )存在相當一部分雜質(zhì)。比如一些人們的生活垃圾和樹(shù)根石塊等等，往往經(jīng)過(guò)很長(cháng)時(shí)間的積累淤泥的深度但穩定性卻極差，許多水利工程都不可避免的在這樣的軟地基上進(jìn)行施工，而在水的長(cháng)期浸泡下，水中淤泥及其容易產(chǎn)生滑動(dòng)或者下沉的現象，這樣會(huì )對上層的水利工程造成了非常嚴重的影響。所以在施工前期，施工單位就要通過(guò)實(shí)地考察來(lái)決定使用什么樣的施工技術(shù)解決軟地基對水利工程帶來(lái)的危害。從源頭杜絕這樣的危害發(fā)生。
摘要：在項目建設過(guò)程中成本管理是一項重要的管理內容，同時(shí)也是企業(yè)進(jìn)行全面管理的關(guān)鍵所在。企業(yè)是以盈利為目的的，合理對成本進(jìn)行管控就能提升利潤空間。因此在項目建設過(guò)程中，企業(yè)要嚴格遵守節約原則，對成本進(jìn)行全面動(dòng)態(tài)控制，加強對成本的管理，以提升企業(yè)的競爭力，使企業(yè)在市場(chǎng)竟爭中占有一定的優(yōu)勢。
工程建設是綜合性非常強的工作，不同于施工管理，其涉及到了多個(gè)管理對象，及對象的不同環(huán)節與內容，如建設工程的前期投資，中期建設，后期使用等，包含的內容有資金，質(zhì)量，工程進(jìn)度等。是一項綜合性的監控與協(xié)調過(guò)程。就目前而言對工程項目的管理主要是施工過(guò)程及工程質(zhì)量。通過(guò)對項目可行性進(jìn)行分析，對施工成本進(jìn)行控制。在保證質(zhì)量的基礎上減少不必要浪費，同時(shí)又要適應不同規模的建設平臺的需要，是工程項目建設面臨的問(wèn)題。
1.行業(yè)競爭激烈。在競爭的壓力下，建設施工企業(yè)在招標過(guò)程中通過(guò)壓低部分報價(jià)的方式來(lái)迎合招標企業(yè)的心理，部分企業(yè)甚至是低于預算價(jià)格，以此來(lái)保障自己能夠順利中標。由于項目的建設周期較長(cháng)，施工所需要的材料價(jià)格存在不穩定性，市場(chǎng)變化在項目建設的最初階段無(wú)法進(jìn)行有效判斷，而采購人員在物資采購過(guò)程中面對是龐大的信息及信息面，材料的最新動(dòng)態(tài)及雙方資料共享都會(huì )存在一定問(wèn)題。所有的這些因素都會(huì )給成本控制工作帶來(lái)影響，增加了項目成本管理工作的不穩定性。
2.沒(méi)有完備的成本管理的體系與制度。所有的企業(yè)都重視成本管理工作，但是不是所有的企業(yè)都能夠做好成本管理工作。部分企業(yè)沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的管理人員，沒(méi)有從組織結構設計方面考慮到成本管理工作的需要，對工程建設所需要的資金，工量，工期評估存在不足。部分企業(yè)是零時(shí)成立的管理機構，對工程情況了解不足，雙方之間溝通不暢。部分單位在項目的評估，招投標等重要階段借機抬高了造價(jià)，導致了最終投資額超過(guò)了預算標準，給施工單位造成了嚴重負擔。
3.項目在施工過(guò)程中存在變更的不確定性。作為基礎建設設施，其質(zhì)量的好壞，關(guān)系到了人民群眾的生命健康安全。但是由于工程建設的自然環(huán)境狀況較為惡劣，受到多方面因素的影響，為工程建設帶來(lái)了許多的不確定性，由于不確定因素的存在，就會(huì )對企業(yè)成本管理工作帶來(lái)不利的影響。
1.成本預算控制標準。該項標準也可以被稱(chēng)之為預算定額控制標準，是由水利水電造價(jià)相關(guān)部門(mén)頒發(fā)的以定額為施工成本的標準。該項標準的不足之處在于難以體現施工單位管理水平與技術(shù)水平。通常情況下，市場(chǎng)競爭的價(jià)格要低于預算定額編制價(jià)格，預算定額作為標準，所體現的實(shí)際控制意義不大。從投資方面看，目前我國水利水電投資大多是依賴(lài)于國家，工程管理體制還不是很鍵全，而部分專(zhuān)業(yè)性質(zhì)的咨詢(xún)市場(chǎng)還存有不足。鑒于此，預算定額就成為了判斷工程造價(jià)科學(xué)合理性的基礎，建設單位也需要借此來(lái)對造價(jià)進(jìn)行相應的控制。
2.合同施工控制成本標準。該項標準主要是將施工合同中的成本作為施工成本控制的標準，基于合同的形式，其適用性很強，在許多管理項目中都有應用。價(jià)格方面則是將合同價(jià)格作為成本價(jià)格，將各個(gè)施工單元的指標換作價(jià)格和工序單價(jià)。采用合理的方法對各主體進(jìn)行核算，可以通過(guò)相關(guān)手段及方法的應用來(lái)降低施工成本?？紤]到市存在競爭情況，某些情況下甚至是惡性競爭，企業(yè)施工的實(shí)際成本要高于單價(jià)施工或者是合同中的成本，在施工及管理工作中，對相關(guān)主體進(jìn)行核算要付出更大的代價(jià)，并且承包指標也不能有效降低。以標準作為合同施工成本，發(fā)揮的作用有限。企業(yè)在實(shí)際操作過(guò)程中，要對單價(jià)進(jìn)行有效的控制的，在中標后要行對施工承包合同進(jìn)行綜合性評價(jià)。此環(huán)節不利于工作開(kāi)展的因素是工作量較大。
3.企業(yè)實(shí)物消耗控制標準。此標準指的是施工企業(yè)依據一定的技術(shù)與管理水平所編制的實(shí)物消耗量定額，并以此作為實(shí)際施工成本控制的標準。在中標之后，企業(yè)結合工程實(shí)際情況和實(shí)物定量對合同價(jià)進(jìn)行調整，對總的盈虧進(jìn)行評價(jià)時(shí)也是采用此標準，對于單盈虧的情況同樣適用，之后則是將其作為各個(gè)施工單元及部門(mén)的盈虧承包標準，在項目實(shí)際管理的過(guò)程中，以實(shí)物消耗量進(jìn)行定額，可以對市場(chǎng)自競爭轉化為壟斷競爭的情況起到一定緩解作用。也能夠使工程項目在管理過(guò)程中，從傳統的經(jīng)驗管理逐漸過(guò)渡到科學(xué)合理型管理。采用此種方法時(shí)，要考慮到工作量的問(wèn)題，定額編制工作需要的時(shí)間較長(cháng)，工作量較大，涉及到的范圍較大，技術(shù)條件也較為復雜，是一項系統綜合性的工程，需要一定的人財物力支持，也需要企業(yè)具備較高的管理水平與技術(shù)。因此在中小型的水利水電企業(yè)中編制工作不容易做好。
成本管理的方法。成本管理貫穿于工程的整個(gè)過(guò)程，主要包含了成本的預測、決策、計劃、控制、核算、分析、考核等方面。企業(yè)在進(jìn)行成本管理時(shí)，為了確保能夠達到目標，要有組織，系統的開(kāi)展工作。成本預測主要是運用統計學(xué)的相關(guān)方法以及對自身經(jīng)驗的總結，為保證項目將來(lái)的費用都在預算之內，對成本進(jìn)行的推測與合理分析。在滿(mǎn)足自身某些要求的前提下，在成本管理方案選擇方面，企業(yè)可以選擇高效益，低成本管理方案，主要針對的是管理工作中存在的薄弱環(huán)節，從而使企業(yè)的管理水平得以提升。成本決策依據的是工程項目的成本預測和相關(guān)資料，對施工過(guò)程中某些成本問(wèn)題采用合理的方式進(jìn)行判斷，最后得出最優(yōu)方案。該環(huán)節在成本管理工作整體流程中占有重要地位，是成本計劃制定的前提也是企業(yè)效益提升的有效途徑。成本計劃。成本計劃通常采用的是貨幣形式，然后對成本水平，生產(chǎn)費用，成本降低率及相應的措施進(jìn)行編制，其本質(zhì)是一種管理工具，用來(lái)對項目成本進(jìn)行合理的管理，也可以理解為目標達成一種程序。其發(fā)揮的作用在于企業(yè)加強對成本的控制，企業(yè)奮斗的目標得以明確，推動(dòng)了企業(yè)的發(fā)展。成本控制，水利水電工程在施工的過(guò)程中對成本的控制主要是通過(guò)一系列的調解及預防措施，對影響成本的相關(guān)因素實(shí)施調解。通過(guò)成本控制可以避免超支現象發(fā)生，實(shí)現預期成本，是實(shí)施全面成本管理的一個(gè)重要環(huán)節。成本核算。工程核算的內容是將實(shí)際生產(chǎn)所消耗的費用進(jìn)行分類(lèi)核算，分類(lèi)標準主要有費用的性質(zhì)及發(fā)生地點(diǎn)。最后對實(shí)際成本進(jìn)行計算。成本核算主要包括了兩個(gè)方面內容。其一是對工程費用進(jìn)行歸類(lèi)集中整理，對實(shí)際成本進(jìn)行計算，其二則是通過(guò)合理的方法對工程單位成本及總體成本進(jìn)行相應的計算。成本管理的依據就在于核算工作提供的相關(guān)信息。成本分析。分析工作主要是利用核算和相關(guān)材料，通過(guò)對項目成本變動(dòng)情況進(jìn)行分析，找出影響成本變化的因素，并在此基礎上找到降低成本的方法。成本分析可以對成本計劃的執行情況進(jìn)行評價(jià)，找出導致成本上升的關(guān)鍵因素，并制定成本計劃與管理決策。成本考核，當項目工程完成后，要依據相關(guān)的制度對項目成本進(jìn)行考核，考核的方式為目標成本與實(shí)際成本進(jìn)行對比。通過(guò)對比結果對計劃完成情況進(jìn)行評定，并對相關(guān)工作人員進(jìn)行獎勵或者是懲罰。成本考核類(lèi)似于企業(yè)管理工作中的績(jì)效管理及員工激勵?？己酥贫鹊膶?shí)施，可以調動(dòng)員工的生產(chǎn)積極性與工作主動(dòng)性，保證總體工作目標的順利達成，從而推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。
2.項目成本控制需要遵守的原則。成本控制工作首先要遵守的就是節約原則，成本控制的目的就在于資源節約。在這一原則下，施工首先要做好事前監督與過(guò)程控制。對施工環(huán)節要經(jīng)常開(kāi)展檢查，避免出現浪費與錯差。及時(shí)對施工方案進(jìn)行優(yōu)化，提升項目管理的科學(xué)合理性，進(jìn)而對整體施工項目起到節約作用。成本控制第二個(gè)原則是全面控制。全面控制包括了全員與全過(guò)程，施工涉及到的單位都要參與到成本控制工作中來(lái)，成本控制工作要貫穿于施工整個(gè)過(guò)程。第三個(gè)原則是動(dòng)態(tài)控制。施工過(guò)程中情況是在不斷變化的，成本控制工作要隨著(zhù)項目條件的變化相應變化。所謂的動(dòng)態(tài)控制主要是將料、工、機投入到施工的過(guò)程，通過(guò)觀(guān)察將實(shí)際數值與目標值進(jìn)行比對，觀(guān)察是否存有偏差，在偏差存在的情況下還要找背后的'原因，并制定相應的解決措施。
1.控制標準的制定。標準直接影響到了成本控制的效果，甚至是整體工作的成敗，不同的工程項目需要制定的控制標準不一樣，標準不一樣就會(huì )導計算方法不同，最終的成本也不一樣。標準制定要依據施工企業(yè)管理水平，承包合同管理類(lèi)型，在此基礎上制定出合適的標準。如預算定額、合同施工成本、實(shí)物控制消耗成本等。目前成本控制標準主要以下幾種。第一是合同施工成本控制標準，該標準就是以合同所規定的成本作為控制標準。此種標準在實(shí)際的應用中較為廣泛，其原因在于采用該標準，項目成本控制就有了目標。實(shí)際操作過(guò)程中，施工單位會(huì )將成本與標準進(jìn)對比，將項目進(jìn)行分割，每一項成本控制都對應著(zhù)一道工序。第二則是預算定額控制標準，該標準是以國家或者是行業(yè)標準作為控制標準，該標準對企業(yè)實(shí)際操作沒(méi)有太大的指導意義，其原因就在于國家或者是行業(yè)標準通常情況下高于工程實(shí)際或合同規定的標準。第三則是實(shí)物消耗定額標準。該標準是在工程承包后，企業(yè)依據自身的消耗量制定的標準，對于中小型企業(yè)而言有一定的難度。
2.施工過(guò)程記錄。施工成本的主要內容包括了人，材，機。記錄內容主要是消耗量，同時(shí)也有現場(chǎng)施工工藝，施工準備，場(chǎng)地布置，工作，休息，維護的時(shí)間等。記錄的內容盡可能完整詳細。只能保存了完整的記錄才會(huì )知道成本的具體數值，耗費點(diǎn)存在于何處，是否與預定的標準相符等。3.記錄內容分析及整理。在對原始資料審核的基礎上，用科學(xué)的方法對記錄進(jìn)行加工處理，并使之條理系統化。結合到管理與施工的實(shí)際情況，總結經(jīng)驗并撰寫(xiě)施工成本分析報告。記錄工作是基礎，而對內容進(jìn)行分析才是工作的關(guān)鍵。只有通過(guò)對數據進(jìn)行分析，才能挖掘出數值潛藏的價(jià)值。用數據對施工過(guò)程說(shuō)明，既清晰又有力。數據又是后期工作開(kāi)展的基礎。在報告形成之后，要將其傳達到需要控制的單元及環(huán)節，重點(diǎn)問(wèn)題要重點(diǎn)落實(shí)。同時(shí)要做好監測工作，動(dòng)態(tài)跟進(jìn)追蹤。
成本控制首先要增強成本控制意識，對施工環(huán)節中的設計變更工作進(jìn)行嚴格控制，以此來(lái)防范施工成本超出預算范圍。鑒于導致設計變更的因素是多方面的，應該完善變更與簽證方面管理制度，，明確簽證與變更的權限范圍。對于變更前后差異較大的，應該先對其變更的合理性，可行性進(jìn)行評估。相關(guān)方面負責人要對變更予以認可，以便與實(shí)際情況相符。其次是要對施工的材料進(jìn)行控制，而材料控制的主要內容又是價(jià)格，同時(shí)要兼顧到數量，二者都會(huì )影響到施工環(huán)節的工程造價(jià)水平。其次是要對責任成本進(jìn)行控制，在編制預算的前提下對各項成本行為進(jìn)行有效的約束，借助于成本比對過(guò)程，對存在的問(wèn)題采取相應的措施。并對工程預算之外的費用進(jìn)行嚴格控制。再者是要加強質(zhì)量管理工作，施工過(guò)程中導致成本上升的主要原因就在于返工現象的存在，避免返工現象出現也對資源的有效節約。生產(chǎn)與管理部門(mén)都應該嚴格的按照相應標準開(kāi)展工作。在施工過(guò)程中，保證對工程進(jìn)度的高度關(guān)注，在規定時(shí)間內完成規定任務(wù)。最后則是對施工方案進(jìn)行優(yōu)化。方案優(yōu)化工作要結合到項目施工現場(chǎng)實(shí)際情況，在全面考慮的基礎上設計不同的方案，并從經(jīng)濟，技術(shù)性方面考慮選擇最合適的。建設過(guò)程中還要積極的學(xué)習借鑒先進(jìn)的技術(shù)及工藝，并推動(dòng)現有技術(shù)與工藝的改革與創(chuàng )新。
六、結語(yǔ)。
水利水電工程建設要嚴格遵守國家相關(guān)的法律與規范，對設計與評審環(huán)節要嚴格把握。水利水電行業(yè)作為建筑行業(yè)的一個(gè)重要組成部分，有必要對其進(jìn)行成本控制。在保證工程質(zhì)量的同時(shí)，讓成本得到控制，從而全面提升工程項目的社會(huì )與經(jīng)濟效益，推動(dòng)水利水電行業(yè)的健康可持續發(fā)展。
參考文獻：
工程建設的工作人員的素質(zhì)低下已經(jīng)成為長(cháng)期影響我國水利水電工程建設的一個(gè)重要因素。管理人員和施工人員如果缺乏足夠的責任心或者喪失了原則，沒(méi)有規范施工或者為了牟取利益而偷工減料，將會(huì )嚴重影響到工程質(zhì)量；部分管理者的能力有限，不能正確做出判斷和決策也會(huì )約束水利水電工程項目管理的發(fā)展；此外，有些管理者態(tài)度倨傲散漫，造成管理者與施工者之間缺乏良性的溝通和交流，也會(huì )影響到工程項目的順利建設。
1.2缺乏足夠明確的管理目標和方向。
大部分的水利水電工程項目屬于公益項目且工程較大，受此影響，很容易出現施工單位對工程管理不嚴格的現象，在相對龐大的工程建設中，管理者的數量不足導致了其管理能力和深度的受限。除此之外，在國有經(jīng)濟體制以及地方保護主義的影響下，行業(yè)庇護就很難避免。這樣一來(lái)就會(huì )出現喊空號，陽(yáng)奉陰違的管理現象，監管力度的失重必然會(huì )造成工程工期的延緩，質(zhì)量的隱患。
1.3必要的比較、論證過(guò)程的缺失。
比較、論證過(guò)程是水利水電工程管理中極為重要的一項內容，其對工程管理是否具備科學(xué)合理性有著(zhù)不可代替的衡量作用?？茖W(xué)的比較、論證過(guò)程是通過(guò)有針對性地對工程涉及到的各個(gè)方面以及對周?chē)h(huán)境影響的分析，盡可能地實(shí)現利益最大化，確保工程高效高產(chǎn)。然而我國很多水利水電工程都漏缺了這一環(huán)節，這就有可能帶來(lái)一系列的失誤，導致工程成本增加，效益不能得到及時(shí)發(fā)揮。
1.4施工過(guò)程控制力度不足。
很多單位在施工前制訂了一系列相關(guān)的施工指導方案和規范條例，然而在施工過(guò)程當中，卻很少甚至根本沒(méi)有跟進(jìn)對于這些方案和條例的實(shí)施和監管，導致制定的管理制度不能真正落實(shí)，使其僅僅變成一紙空文。工程項目的管理體制落實(shí)的不到位，造成工程質(zhì)量的粗糙和缺陷。