ID：5444379
時(shí)間：2023-10-27 09:29:16
上傳者：靈魂曲調(diào)研報(bào)告是一種通過實(shí)地調(diào)查和數(shù)據(jù)分析來獲取信息和了解問題狀況的書面材料。調(diào)研報(bào)告范文是初學(xué)者了解調(diào)研報(bào)告寫作的好幫手，以下是小編為您整理的一些范例供您參考。
6月26日，我們進(jìn)行了第一次語音會(huì)議，明確了調(diào)研任務(wù)分工，之后開始為期3周的資料查詢。三周時(shí)間下來，我們對(duì)環(huán)聯(lián)夜市的歷史與現(xiàn)狀有了較為充足的了解，并從中發(fā)現(xiàn)了一些認(rèn)知盲點(diǎn)，以此充實(shí)我們線下調(diào)研的問題內(nèi)容。而對(duì)于地?cái)偨?jīng)濟(jì)的文獻(xiàn)檢索，也為我們的調(diào)研開闊了視野，提供了更深層次的思路。
設(shè)計(jì)采訪問題，發(fā)放調(diào)查問卷。
7月11日，我們開始設(shè)計(jì)采訪問題，每個(gè)人都在我們已搜集信息的基礎(chǔ)上，提出了許多切實(shí)有效的問題。由于我們每個(gè)人提出的方案有重復(fù)的內(nèi)容，并且有的方案提出時(shí)有漏洞、不全面。因此，我們進(jìn)行了3次修改，確立了采訪對(duì)象，以及對(duì)每個(gè)被采訪者提出的不同或相同問題，并對(duì)問題內(nèi)容反復(fù)優(yōu)化，讓問題表達(dá)更準(zhǔn)確、易理解，最終，形成了我們采訪問題的整體大綱。
7月18日，為了收集更多數(shù)據(jù)樣本，我們根據(jù)采訪問題進(jìn)行了答案預(yù)設(shè)，并在結(jié)合搜集到的調(diào)研信息，以及網(wǎng)友看法后設(shè)計(jì)了調(diào)查問卷，現(xiàn)已搜集86份有效問卷，對(duì)我們的調(diào)研有很大幫助。
雙模式調(diào)研，探訪“環(huán)聯(lián)夜市”
7月22日，我們采用“線上+線下”的模式，進(jìn)行了為期6天的采訪調(diào)研。其中，線上隊(duì)員負(fù)責(zé)通過各種自媒體，聯(lián)系環(huán)聯(lián)夜市擺攤者、游客等，獲得了更多關(guān)于環(huán)聯(lián)夜市的補(bǔ)充信息。線下隊(duì)員走訪環(huán)聯(lián)夜市，采訪夜市負(fù)責(zé)人謝偉，請(qǐng)教環(huán)聯(lián)夜市的消防、安保、保潔等管理措施和未來優(yōu)化發(fā)展等問題。在采訪過程中，隊(duì)員以錄音方式記錄談話內(nèi)容，并在談話過程中隨機(jī)應(yīng)變，深挖問題。夜市負(fù)責(zé)人謝偉認(rèn)真地為我們一一解答。
這次采訪，讓我們對(duì)環(huán)聯(lián)夜市的了解更進(jìn)一步。除此，對(duì)環(huán)聯(lián)夜市五個(gè)街區(qū)（美食區(qū)、娛樂區(qū)、百貨區(qū)、寵物區(qū)、綠植區(qū)）的考察，以及與攤主、游客的交流，讓我們對(duì)環(huán)聯(lián)夜市的發(fā)展情況有了更全面的了解。從中，我們深入了解到地?cái)偨?jīng)濟(jì)在促進(jìn)就業(yè)、服務(wù)民生上的重要作用，同時(shí)更深入地感受到良好的地?cái)偣芾碚邔?duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，也對(duì)大城市地?cái)偨?jīng)濟(jì)因地制宜地發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)有了更深入的思考。
[摘要]2020年世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)都受到了一定的影響，在我國(guó)，也面臨著失業(yè)人數(shù)增加、失業(yè)者生活水平受到影響的問題，因此，國(guó)家從各個(gè)角度加大了對(duì)經(jīng)濟(jì)的扶持力度，多措并舉恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在此背景下，發(fā)展“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”成為緩解我國(guó)就業(yè)緊張局勢(shì)、提振經(jīng)濟(jì)發(fā)展士氣、活躍經(jīng)濟(jì)的重要舉措。地?cái)偨?jīng)濟(jì)有其發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，在不同的歷史時(shí)期都有其存在的意義。在當(dāng)代，由于地?cái)偨?jīng)濟(jì)會(huì)帶來交通、治安、消費(fèi)者權(quán)益受損等問題，所以有一段時(shí)間的發(fā)展蕭條期。當(dāng)前，分析地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題，借助互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的優(yōu)點(diǎn)，針對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展提出一些可行性建議，成為許多領(lǐng)域研究者和管理者的期待，希望通過這種方式實(shí)現(xiàn)多方共贏的和諧發(fā)展。
[關(guān)鍵詞]地?cái)偨?jīng)濟(jì);經(jīng)營(yíng)模式;市場(chǎng)監(jiān)督管理。
[doi]10.13939/.2021.19.046。
地?cái)偨?jīng)濟(jì)主要是指通過擺地?cái)偟男问将@得收入來源而形成的一種經(jīng)濟(jì)形式，因其具有靈活性、便利性、流動(dòng)性、臨時(shí)性、自由性等優(yōu)點(diǎn)，始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種重要形式，但是曾經(jīng)因?yàn)楦鞣N管理和經(jīng)營(yíng)方面的原因，使其發(fā)展的規(guī)模不大，作用發(fā)揮得不夠明顯。
其實(shí)，中國(guó)的地?cái)偨?jīng)濟(jì)遠(yuǎn)在東漢之前就有。人們耳熟能詳?shù)哪切┏烧Z，如買櫝還珠、削足適履、鄭人買履等，都跟地?cái)偨?jīng)濟(jì)有關(guān)。而這些成語，基本在先秦出現(xiàn)。[1]在現(xiàn)代，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的各種問題，使經(jīng)濟(jì)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各種危機(jī)，此時(shí)，地?cái)偨?jīng)濟(jì)就會(huì)被人提起，被自發(fā)地組織起來。因此，有人說，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)是城市的一種邊緣經(jīng)濟(jì)，曾經(jīng)一直是影響市容環(huán)境的關(guān)鍵因素，但地?cái)偨?jīng)濟(jì)有其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在金融危機(jī)背景下能在一定程度上緩解就業(yè)壓力”。[2]2020年，中國(guó)和世界各國(guó)一樣都遇到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展危機(jī)，失業(yè)率上升、生活質(zhì)量下降、社會(huì)生活受到影響等問題都困擾著各國(guó)政府，推進(jìn)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”健康發(fā)展，是中國(guó)政府應(yīng)對(duì)消費(fèi)疲軟的一項(xiàng)重要舉措，也是一個(gè)明智選擇。
為緩解就業(yè)壓力、解決民生問題，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人曾多次點(diǎn)贊地?cái)偨?jīng)濟(jì)，同時(shí)多地出臺(tái)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的扶持政策，各大企業(yè)也紛紛公布了對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的支持措施，為“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的復(fù)蘇及對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用注入了加速劑。
2地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題及原因分析。
由于經(jīng)營(yíng)管理等方面的問題，地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展始終不溫不火，但是又不會(huì)退出歷史舞臺(tái)，因此需要對(duì)其發(fā)展中存在的問題及原因進(jìn)行深刻分析。
2.1產(chǎn)品及經(jīng)營(yíng)模式的同質(zhì)化問題。
大家都有一些感受，到地?cái)偵先ベI商品都會(huì)存在著銷售的商品都大同小異的問題，這主要是因?yàn)榈財(cái)偨?jīng)濟(jì)大部分是民間自發(fā)行為，缺少發(fā)展規(guī)劃和整體設(shè)計(jì)，也沒有人對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行培訓(xùn)，指導(dǎo)其學(xué)習(xí)銷售技巧，所以“看人家賣啥我賣啥，看人家咋賣我咋賣”就成為經(jīng)營(yíng)者常說的話。這種同質(zhì)化的產(chǎn)品和經(jīng)營(yíng)模式會(huì)使消費(fèi)者產(chǎn)生審美疲勞，也不利于長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)，因?yàn)橥惺窃┘遥瑫?huì)形成相互壓價(jià)甚至見利忘義的問題。
2.2地?cái)偵唐返馁|(zhì)量問題。
擺地?cái)偨?jīng)營(yíng)時(shí)，各種稅收等費(fèi)用相對(duì)比較低，這是很多消費(fèi)者認(rèn)為的地?cái)偖a(chǎn)品應(yīng)該是物美價(jià)廉的主要原因。但是有一些黑心商家卻要利用這個(gè)優(yōu)點(diǎn)再賣一些假冒偽劣的商品以賺取更多的利潤(rùn)，從而使物美價(jià)廉變得不那么美，消費(fèi)者也望地?cái)偠鴧s步了。
造成這種問題的原因，一方面是因?yàn)橄M(fèi)者的消費(fèi)能力提升、追求的消費(fèi)種類更加多樣化，另一方面則來自經(jīng)營(yíng)者的不正當(dāng)價(jià)值觀指使，如一些經(jīng)營(yíng)小吃的攤主，為了節(jié)約成本會(huì)選擇廉價(jià)劣質(zhì)的原料提供給消費(fèi)者。之所以這些問題能出現(xiàn)并且屢禁不止，是因?yàn)槿鄙傧鄳?yīng)的管理措施和懲罰措施，不能及時(shí)杜絕和遏制，助長(zhǎng)了壞人的士氣。
2.3市場(chǎng)監(jiān)督管理方面的問題。
曾經(jīng)一段時(shí)間，因?yàn)槭袌?chǎng)監(jiān)督管理制度不嚴(yán)、管理處置方法不當(dāng)、攤主素質(zhì)不高等多種原因，城管和攤主總是容易產(chǎn)生矛盾，有時(shí)甚至?xí)霈F(xiàn)激烈的肢體沖突，造成不良的社會(huì)影響，使地?cái)偟谋O(jiān)管難度增加，一度出現(xiàn)了取消地?cái)偨?jīng)濟(jì)的做法，影響了其長(zhǎng)期發(fā)展。
2.4衛(wèi)生治理問題。
由于市場(chǎng)監(jiān)管不力，市場(chǎng)保障機(jī)制不到位，使地?cái)偨?jīng)營(yíng)中產(chǎn)生的各種垃圾和廢物沒法處理或者是沒有人負(fù)責(zé)處理，導(dǎo)致在人群散去之后的“垃圾滿地堆、塑料袋滿天飛”現(xiàn)象，使城市的衛(wèi)生治理工作面臨重重困難，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)越發(fā)展，衛(wèi)生治理難度越大”的不正?，F(xiàn)象成為困擾管理者和市民的大事。
2.5交通擁堵問題。
擺地?cái)偼ǔ?huì)選擇人群密集的地方，或者是交通要道，因?yàn)檫@樣會(huì)減少廣告費(fèi)用，也方便民眾選擇，如公交車站集中的地方、小區(qū)人口集中的地方等，由于沒有停車的地方或者是放貨物的地方，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各種形式的占道經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致上下班高峰期的擁堵問題，甚至可能會(huì)出現(xiàn)交通事故，成為城市治理的一大隱患。
3對(duì)進(jìn)一步發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)的對(duì)策建議。
盡管地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)各種問題，但是，目前它是國(guó)家和政府恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)、增加百姓生活收入的不二選擇，同時(shí)，以“人間煙火”的特點(diǎn)傳承著不同地區(qū)的特色文化，因此，不僅不能取締，還要想方設(shè)法助力其發(fā)展，要從政府部門提供保障、使經(jīng)營(yíng)者提升經(jīng)營(yíng)本領(lǐng)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，消費(fèi)者則要支持該種經(jīng)濟(jì)形態(tài)的發(fā)展。
3.1政府部門發(fā)揮好守夜人的作用。
要正確處理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政府和市場(chǎng)的關(guān)系，在發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用的前提下，要發(fā)揮政府的守夜人作用，具體包括以下兩個(gè)方面。
3.1.1制定并完善各種發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)的措施。
在國(guó)家大力鼓勵(lì)發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，要繼續(xù)出臺(tái)鼓勵(lì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的各種政策，進(jìn)一步規(guī)范地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)商戶的管理和指導(dǎo)，加強(qiáng)城市治理的基本規(guī)范要求，包括兩個(gè)方面，一是鼓勵(lì)和引導(dǎo)，二是禁止和懲罰。
鼓勵(lì)和引導(dǎo)，包括對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展做出頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)支持措施，設(shè)計(jì)規(guī)劃地?cái)倲[放的地點(diǎn)、形式，設(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)宣傳形式及內(nèi)容，充分利用報(bào)紙、電視、抖音等形式大力宣傳地?cái)偨?jīng)營(yíng)的商品，打造地區(qū)經(jīng)營(yíng)特色，助力攤主的經(jīng)營(yíng)發(fā)展。
禁止和懲罰主要是從反向?qū)?jīng)營(yíng)者的管理。包括禁止出現(xiàn)占道經(jīng)營(yíng)、違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)等問題，對(duì)不注重安全、衛(wèi)生等環(huán)節(jié)的業(yè)主要予以一定的警告甚至是懲罰，對(duì)于臟亂差的攤主責(zé)令限期改正或停止其經(jīng)營(yíng)等。
3.1.2完善發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)的管理平臺(tái)。
利用網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)，設(shè)計(jì)管理app，建立攤主登記制度，設(shè)置一定的擺攤條件，限制攤販的規(guī)模和數(shù)量，對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展情況掌握于心，盡量避免出現(xiàn)質(zhì)量問題、經(jīng)營(yíng)不善虧本問題，為經(jīng)營(yíng)者提供最低的經(jīng)營(yíng)保障。
通過app實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)的管理，如對(duì)攤販的出勤、經(jīng)營(yíng)品種及數(shù)量等要做到心中有數(shù)，以免出現(xiàn)因質(zhì)量等問題找不到人而引發(fā)的矛盾。同時(shí)還可以在市場(chǎng)附近安裝照明設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施，對(duì)參與買賣的主體雙方及其相關(guān)行為進(jìn)行監(jiān)控和管理。對(duì)于經(jīng)營(yíng)效果好、服務(wù)態(tài)度好、百姓口碑好的攤販，要及時(shí)通過各種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、宣傳海報(bào)等途徑加以推送和表揚(yáng)，以正向激勵(lì)措施引導(dǎo)市場(chǎng)的大發(fā)展。
3.2經(jīng)營(yíng)者要發(fā)揮好經(jīng)營(yíng)主體的作用。
目前參與地?cái)偨?jīng)營(yíng)的主體主要有三類人：第一類是經(jīng)濟(jì)條件確實(shí)不好，想通過擺地?cái)偢纳粕畹娜?第二類是愿意通過參與經(jīng)營(yíng)體驗(yàn)生活的人;第三類則是平時(shí)在商場(chǎng)中營(yíng)業(yè)，但是因?yàn)楦鞣N原因，場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)不景氣，要改到地?cái)偵蟻斫?jīng)營(yíng)的人。無論是哪一類群體，將自律經(jīng)營(yíng)、誠信經(jīng)營(yíng)放在首位，都是最基本的要求。
首先，對(duì)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的選擇和經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品的質(zhì)量把關(guān)方面，一定要有社會(huì)責(zé)任感，在市場(chǎng)的總體規(guī)劃下，量力而行選擇經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。開展經(jīng)營(yíng)后，要注意細(xì)節(jié)管理，不僅要注意不占道經(jīng)營(yíng)，還要注意公共衛(wèi)生的維護(hù)和經(jīng)營(yíng)環(huán)境的營(yíng)造，使消費(fèi)者能有舒適的購物環(huán)境。
其次，攤主要注重經(jīng)營(yíng)技能的提升，在經(jīng)營(yíng)之前，就要有目的地了解商品信息及相關(guān)的經(jīng)營(yíng)技巧，最好是能跟有經(jīng)驗(yàn)的人進(jìn)行學(xué)習(xí)，以避免選擇了自己不能經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目。
再次，要注意經(jīng)營(yíng)道德，不銷售假冒偽劣產(chǎn)品，不欺騙消費(fèi)者，不缺斤少兩，不到不允許的地方擺攤設(shè)點(diǎn)，不經(jīng)營(yíng)違法產(chǎn)品等。為保護(hù)環(huán)境，攤主可自帶垃圾桶，每次收攤后，打掃自己攤位周圍的垃圾，進(jìn)行分類處理。攤主和攤主之間也應(yīng)該互相進(jìn)行衛(wèi)生和服務(wù)監(jiān)督，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)和勾結(jié)。這樣健康發(fā)展的地?cái)偨?jīng)濟(jì)才能成為城市美麗的“風(fēng)景線”。
最后，要發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，助力打造有特色的地?cái)偨?jīng)濟(jì)。攤主可以設(shè)計(jì)具有特色的地?cái)俵ogo、廣告語，在微信、微博、抖音等社交平臺(tái)宣傳自己，樹立自己的品牌。若地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展較好，還可形成自己的“連鎖地?cái)偂?。同時(shí)，還可以基于自己所在的地區(qū)發(fā)展特色經(jīng)營(yíng)，通過朋友圈、公眾號(hào)、朋友分享等形式宣傳家鄉(xiāng)的產(chǎn)品，發(fā)布自己攤位的經(jīng)營(yíng)情況，吸引更多的消費(fèi)者。還可以通過網(wǎng)絡(luò)建立與消費(fèi)者的互動(dòng)關(guān)系，通過微信定時(shí)推送等功能、建立微信好友群等功能，定時(shí)推送產(chǎn)品，利用特殊的節(jié)假日如“雙十一”“元旦”等，舉辦折扣活動(dòng)，煲好銷售雞湯，增強(qiáng)消費(fèi)者的黏合度。
3.3消費(fèi)者要發(fā)揮好主體作用。
沒有消費(fèi)者的推動(dòng)，地?cái)偨?jīng)濟(jì)就沒法發(fā)展，因此可以將消費(fèi)者比喻為地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展的“上帝”，但是消費(fèi)者既要從滿足自身消費(fèi)的角度去逛地?cái)?，又要從拉?dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度去買產(chǎn)品，更要從發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、弘揚(yáng)地方文化的角度去拉動(dòng)地?cái)偟陌l(fā)展。
消費(fèi)者要注意購買優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，善于發(fā)現(xiàn)適合自己的產(chǎn)品，既不要過度消費(fèi)，也不要緊緊捂著錢袋子不消費(fèi)。應(yīng)該主張綠色消費(fèi)，不跟風(fēng)、不攀比，注重環(huán)保、節(jié)約資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。尤其是在購買小吃時(shí)，應(yīng)該注意不浪費(fèi)食物，離開時(shí)將垃圾收拾好扔進(jìn)垃圾桶里。同時(shí)，消費(fèi)者應(yīng)承擔(dān)起一份社會(huì)責(zé)任，監(jiān)督各攤主的行為，一旦發(fā)現(xiàn)有任何違法違規(guī)行為立即向有關(guān)部門反映情況。
從發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、弘揚(yáng)地方文化的角度看，還要注意作為一個(gè)市民的基本社會(huì)責(zé)任，不僅要維護(hù)當(dāng)?shù)氐奈幕Y(jié)構(gòu)，還要做好傳承者和宣傳者。適當(dāng)?shù)呐c攤主進(jìn)行交流、發(fā)朋友圈做做廣告，也是對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展的獨(dú)特貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
[2]地?cái)偨?jīng)濟(jì).百度百科[eb/ol].https：///item/%e5%9c%b0%e6%91%8a%e7%bb%8f%e6%b5%8e/2906264？fr=aladdin.
統(tǒng)一戰(zhàn)線在中國(guó)革命中占有極其重要的地位，是中國(guó)共產(chǎn)黨的總路線和總政策的一部分，是中國(guó)革命取得勝利的三大法寶之一。__集團(tuán)黨委高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，并把之作為促進(jìn)各項(xiàng)工作有序開展的有力武器。今年上半年，統(tǒng)戰(zhàn)工作在上級(jí)黨委和集團(tuán)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞中心、服務(wù)大局、突出凝心聚力、充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、積極開展工作，為推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。現(xiàn)將上半年工作情況匯報(bào)如下:。
集團(tuán)黨委緊扣全年工作目標(biāo)，制定__集團(tuán)2020年度統(tǒng)戰(zhàn)工作要點(diǎn)，提出集團(tuán)統(tǒng)戰(zhàn)工作的總體要求是：“牢牢把握統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的正確政治方向，凝聚團(tuán)結(jié)統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面力量，在化解疫后綜合癥、維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定，打好疫后重振民生保衛(wèi)戰(zhàn)、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)，完善企業(yè)應(yīng)急管理體系以及治理體系等方面更好發(fā)揮作用，為奮力奪取疫情防控和企業(yè)健康發(fā)展雙勝利畫出最大同心圓、作出新的更大貢獻(xiàn)”，做到全年統(tǒng)戰(zhàn)工作有思路有計(jì)劃，有布置有落實(shí)，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作在推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展中的積極作用。
集團(tuán)黨委高度重視統(tǒng)戰(zhàn)人員的理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真安排組織統(tǒng)戰(zhàn)人員深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，通過視頻報(bào)告會(huì)、分會(huì)場(chǎng)宣講等多種形式開展宣講、培訓(xùn)，引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)干部和統(tǒng)戰(zhàn)成員深刻領(lǐng)會(huì)黨的十九屆四中全會(huì)精神的精髓要義，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)以***同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步加深了統(tǒng)戰(zhàn)人員對(duì)黨的十九屆四中全會(huì)精神的理解和感悟，進(jìn)一步提高了統(tǒng)戰(zhàn)人員的思想政治素養(yǎng)，進(jìn)一步凝聚了全體統(tǒng)戰(zhàn)人員的信心和一往無前的奮斗決心，使大家得到鼓勵(lì)，自主發(fā)揚(yáng)主人翁精神，積極主動(dòng)參與，為企業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。為更好發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性作用，最大限度地團(tuán)結(jié)和調(diào)動(dòng)全體統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的積極性，打下堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。
在武漢市疫情爆發(fā)以后，特別是在市內(nèi)相繼實(shí)施暫停公共交通、住宅小區(qū)封閉管理、公共區(qū)域管控全覆蓋情況下，__近一百余名統(tǒng)戰(zhàn)人員在集團(tuán)黨委的帶領(lǐng)下，積極投身保供抗疫一線。各所屬企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)人員紛紛補(bǔ)充到超市各門店下沉，有效保證了賣場(chǎng)的正常保供工作：從搶運(yùn)84消毒液、口罩、洗手液等防疫商品，到搬運(yùn)米面糧油等生活物資;從落實(shí)各項(xiàng)防控舉措，到及時(shí)補(bǔ)貨整理賣場(chǎng);從凍肉分割、蔬菜打包到團(tuán)購服務(wù)、社區(qū)配送……每天的戰(zhàn)斗中都活躍著統(tǒng)戰(zhàn)人員的身影。在這76天的戰(zhàn)“疫”中，__集團(tuán)全體統(tǒng)戰(zhàn)人員秉承敢于擔(dān)當(dāng)、堅(jiān)韌不拔、同舟共濟(jì)的__精神，用前所未有的毅力和決心同時(shí)間賽跑，為超市公司保供抗疫提供了強(qiáng)勁支撐。
__的統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象主要是黨外干部、黨外高知群體和少數(shù)民族一線員工，共106人。他們奮斗在企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)崗位、生產(chǎn)、營(yíng)銷一線、管理崗位等。圍繞安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理工作服務(wù)，集團(tuán)黨委最大限度地把統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的智慧和力量聚集到企業(yè)健康發(fā)展目標(biāo)上來，使他們不斷提升自己的專業(yè)技術(shù)水平，在各自的專業(yè)上發(fā)揮骨干作用，同時(shí)帶動(dòng)一批技術(shù)能手，投身企業(yè)改革，為企業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
集團(tuán)黨委動(dòng)員和號(hào)召廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員積極參與企業(yè)發(fā)展，為企業(yè)改革的建言獻(xiàn)策。以抓好疫情防控及企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)為主線，組織開展了勞動(dòng)競(jìng)賽和崗位練兵活動(dòng)，調(diào)動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)人員工作熱情，引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)人員將保供應(yīng)抗疫情的勁頭踐行于本職崗位;全力做好送溫暖工程，以精準(zhǔn)幫扶為舉措，不斷完善幫扶體系，切實(shí)為困難統(tǒng)戰(zhàn)人員排憂解難，充分體現(xiàn)疫情后的人文關(guān)懷;以評(píng)先表彰為載體，組織開展了評(píng)選表彰宣傳活動(dòng)，大力弘揚(yáng)先模精神，凝聚統(tǒng)戰(zhàn)人員以“同舟共濟(jì)，共克時(shí)艱”的信念，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。在春節(jié)期間，組織慰問退休統(tǒng)戰(zhàn)人員，切實(shí)給予困難職工實(shí)際幫助，為職工解愁，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定和諧的環(huán)境。各項(xiàng)活動(dòng)的開展切實(shí)增強(qiáng)了統(tǒng)戰(zhàn)人員愛崗敬業(yè)、奉獻(xiàn)企業(yè)的自覺性，打造了統(tǒng)戰(zhàn)人員的新形象，豐富了統(tǒng)戰(zhàn)人員的精神文化生活。
2020年初，突如其來的新冠疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來前所未有的沖擊。疫情之下，__集團(tuán)廣大統(tǒng)戰(zhàn)人員一盤棋，一條心，緊密團(tuán)結(jié)，勠力同心，在這場(chǎng)保衛(wèi)戰(zhàn)中，錘煉了隊(duì)伍，凝聚了人心，增進(jìn)了團(tuán)結(jié)。隨著國(guó)際疫情持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加劇，不穩(wěn)定不確定因素顯著增多，零售業(yè)發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)，我們將抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，充分估計(jì)困難、風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，切實(shí)做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市各項(xiàng)工作，不斷發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作在企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的重要作用。
近日，中央文明辦對(duì)全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)指標(biāo)做出調(diào)整，明確要求不將占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)、流動(dòng)商販列為文明城市測(cè)評(píng)考核內(nèi)容，推動(dòng)文明城市創(chuàng)建在恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序、滿足群眾生活需要的過程中發(fā)揮更加積極的作用。此前，南京市在“四新”行動(dòng)計(jì)劃中曾明確提出了“營(yíng)造消費(fèi)新場(chǎng)景，適當(dāng)放寬臨時(shí)外擺限制”的要求。南京市城管局也于5月1日正式發(fā)布《做好防疫期間臨時(shí)外擺攤點(diǎn)服務(wù)管理工作的指導(dǎo)意見》，在現(xiàn)有的3400個(gè)臨時(shí)攤點(diǎn)基礎(chǔ)上，再次增加134處1410個(gè)臨時(shí)外擺攤點(diǎn)，還對(duì)一些重要地段的夜間經(jīng)濟(jì)配套進(jìn)行規(guī)范充實(shí)，促進(jìn)南京“夜金陵”新消費(fèi)行動(dòng)。對(duì)此，南京市人民政府網(wǎng)站于2020年6月11日至2020年7月11日在全市范圍內(nèi)就“南京市‘地?cái)偨?jīng)濟(jì)’松綁及發(fā)展情況”進(jìn)行了問卷調(diào)查，調(diào)查結(jié)果如下。
1、您的性別：
a、男(40.5%)。
b、女(59.5%)。
2、您的年齡：
d、60歲及以上(5.0%)。
3、您的文化程度：
a、小學(xué)及以下(14.9%)。
b、中專、初中(28.9%)。
c、大專、高中(28.1%)。
d、本科及以上(28.1%)。
4、您的職業(yè)情況：
a、在校大學(xué)生(9.9%)。
b、企業(yè)(21.5%)。
c、學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)(17.4%)。
d、政府及事業(yè)單位(20.7%)。
e、自主創(chuàng)業(yè)(16.5%)。
f、自由職業(yè)(14.0%)。
5、您是否會(huì)在地?cái)偵舷M(fèi)?
a、是(56.2%)。
b、否(43.8%)。
6、您每周在地?cái)偵舷M(fèi)的次數(shù)是?
a、0次(11.6%)。
b、1-2次(47.9%)。
c、3-5次(32.2%)。
d、5次以上(8.3%)。
7、您一般會(huì)在地?cái)偵腺徺I哪些商品(多選)：
a、生活日用品(20.7%)。
b、餐飲小吃(46.3%)。
c、蔬菜肉類(36.4%)。
d、服裝鞋襪(19.8%)。
e、化妝品(5.8%)。
f、飾品(14.9%)。
g、電子產(chǎn)品及配件(17.4%)。
h、玩具(28.9%)。
i、花鳥魚蟲(22.3%)。
8、如果您在地?cái)偵腺徺I的商品出現(xiàn)問題，您會(huì)怎么辦?
a、回去找攤主理論(13.2%)。
b、找相關(guān)部門投訴(18.2%)。
c、自認(rèn)倒霉，不追究(34.7%)。
d、視情況而定(33.9%)。
9、您曾經(jīng)擺過地?cái)倖?
a、擺過且堅(jiān)持到現(xiàn)在(6.6%)。
b、曾經(jīng)擺過，現(xiàn)在不擺了(29.8%)。
c、沒擺過，但有這個(gè)想法(37.2%)。
d、沒擺過，也沒想過(26.4%)。
10、您知道南京市放寬了臨時(shí)外擺限制，新增了1410個(gè)臨時(shí)攤位嗎?
a、知道(38.8%)。
b、不知道(61.2%)。
11、近期，您居住的小區(qū)、工作單位或您常去的地方周圍有沒有新增的流動(dòng)攤販?
a、有(38.0%)。
b、沒有(62.0%)。
12、如果您去擺地?cái)?，您?huì)準(zhǔn)備做什么(多選)：
a、生活日用品(28.9%)。
b、餐飲小吃(34.7%)。
c、蔬菜肉類(24.0%)。
d、服裝鞋襪(19.8%)。
e、化妝品(12.4%)。
f、飾品(14.9%)。
g、電子產(chǎn)品及配件(17.4%)。
h、玩具(30.6%)。
i、花鳥魚蟲(14.0%)。
13、您支持放寬流動(dòng)攤販管理嗎?
a、支持(52.1%)。
b、不支持(47.9%)。
14、您認(rèn)為放寬“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”可能存在哪些問題(多選)：
a、租賃方坐地起價(jià)、炒作攤位費(fèi)(31.4%)。
b、投機(jī)者擾亂市場(chǎng)秩序(33.1%)。
c、交通和食品安全隱患(43.0%)。
d、市容及環(huán)境衛(wèi)生問題(35.5%)。
e、噪音問題(30.6%)。
f、治安問題(31.4%)。
g、商品質(zhì)量問題(28.1%)。
15、在您看來，放寬“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”對(duì)城市發(fā)展有哪些好處(多選)：
a、保障民生需求，釋放消費(fèi)潛力(29.8%)。
b、增加就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇(52.1%)。
c、滿足低收入人群的生活需要(49.6%)。
d、促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)的發(fā)展(39.7%)。
e、城市生活更加便利、有煙火氣(32.2%)。
16、在您看來，下列哪些舉措有助于更好管理“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”(多選)：
a、明確商戶攤販的外擺范圍，給流動(dòng)攤販劃分合理的經(jīng)營(yíng)區(qū)域(42.1%)。
b、規(guī)范設(shè)置外擺設(shè)施、科學(xué)設(shè)置外擺時(shí)間(33.9%)。
c、制定嚴(yán)格的準(zhǔn)入機(jī)制和退出機(jī)制(38.8%)。
d、加大對(duì)投機(jī)分子懲治力度、保護(hù)好合法商鋪的經(jīng)營(yíng)權(quán)(34.7%)。
e、加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)攤販?zhǔn)圪u商品的監(jiān)管，確保商品質(zhì)量(32.2%)。
f、加強(qiáng)對(duì)攤販的管理力度，禁止占用盲道，做好清潔衛(wèi)生(38.8%)。
本次調(diào)查參與人數(shù)121人，其中男性49人(40.5%)，女性72人(59.5%)。接受教育情況：34人具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷，占調(diào)查總數(shù)的28.1%，其余87人為大專、高中及以下文化程度，占調(diào)查總數(shù)的71.9%。年齡情況：18-22歲17人(14.0%)，23-35歲58人(47.9%)，36-59歲40人(33.1%)，60歲及以上6人(5.0%)。職業(yè)情況：在校大學(xué)生12人(9.9%)，企業(yè)26人(21.5%)，學(xué)校及研究機(jī)構(gòu)21人(17.4%)，政府及事業(yè)單位25人(20.7%)，自主創(chuàng)業(yè)20人(16.5%)，自由職業(yè)17人(14.0%)。
此次參與調(diào)查的121人中，有56.2%的人會(huì)在地?cái)偵舷M(fèi)。有47.9%的人每周在地?cái)偵舷M(fèi)1-2次，有32.2%的人每周在地?cái)偵舷M(fèi)3-5次，還有8.3%的人每周在地?cái)偵舷M(fèi)5次以上。調(diào)查結(jié)果顯示，參與調(diào)查者一般會(huì)在地?cái)偵腺徺I餐飲小吃(46.3%)、蔬菜肉類(36.4%)、玩具(28.9%)、花鳥魚蟲(22.3%)、生活日用品(20.7%)五類商品。如果在地?cái)偵腺徺I的商品出現(xiàn)問題，34.7%的人會(huì)自認(rèn)倒霉，不追究，33.9%的人會(huì)視情況而定，18.2%的人會(huì)找相關(guān)部門投訴，還有13.2%的人會(huì)回去找攤主理論。
參與調(diào)查者中，37.2%的人沒擺過地?cái)?，但有這個(gè)想法;29.8%的人曾經(jīng)擺過地?cái)?，現(xiàn)在不擺了;26.4%的人沒擺過地?cái)?，也沒想過;還有6.6%的人擺過地?cái)偳覉?jiān)持到現(xiàn)在。此次參與調(diào)查的121人中，38.8%的人知道南京市放寬了臨時(shí)外擺限制，新增了1410個(gè)臨時(shí)攤位，38.0%的人居住的小區(qū)、工作單位或常去的地方周圍近期有新增的流動(dòng)攤販。如果去擺地?cái)偅蠖鄶?shù)人會(huì)選擇餐飲小吃(34.7%)、玩具(30.6%)、生活日用品(28.9%)、蔬菜肉類(24.0%)、服裝鞋襪(19.8%)等商品。
調(diào)查結(jié)果顯示，超過半數(shù)(52.1%)的人支持放寬流動(dòng)攤販管理。在參與調(diào)查者看來，放寬“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”雖然可能會(huì)存在交通和食品安全隱患(43.0%);市容及環(huán)境衛(wèi)生問題(35.5%);投機(jī)者擾亂市場(chǎng)秩序(33.1%);租賃方坐地起價(jià)、炒作攤位費(fèi)(31.4%);治安問題(31.4%)等問題，但也有益于增加就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇(52.1%);滿足低收入人群的生活需要(49.6%);促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)的發(fā)展(39.7%);城市生活更加便利、有煙火氣(32.2%);保障民生需求，釋放消費(fèi)潛力(29.8%)。在參與調(diào)查者看來，可以采取一些措施更好管理“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”，如：明確商戶攤販的外擺范圍，給流動(dòng)攤販劃分合理的經(jīng)營(yíng)區(qū)域(42.1%);制定嚴(yán)格的準(zhǔn)入機(jī)制和退出機(jī)制(38.8%);加強(qiáng)對(duì)攤販的管理力度，禁止占用盲道，做好清潔衛(wèi)生(38.8%);加大對(duì)投機(jī)分子懲治力度、保護(hù)好合法商鋪的經(jīng)營(yíng)權(quán)(34.7%);規(guī)范設(shè)置外擺設(shè)施、科學(xué)設(shè)置外擺時(shí)間(33.9%)等。
關(guān)于如何更好管理“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”，參與調(diào)查者提出了以下建議與意見：
第一，明確商戶攤販的外擺范圍，給流動(dòng)攤販劃分合理的經(jīng)營(yíng)區(qū)域。綜合考慮住宅、交通等情況，劃分合理的經(jīng)營(yíng)區(qū)域，并且規(guī)范設(shè)置外擺設(shè)施，科學(xué)設(shè)置外擺時(shí)間，積極引導(dǎo)商戶攤販合法、合規(guī)、規(guī)范、文明經(jīng)營(yíng)。
第二，制定嚴(yán)格的準(zhǔn)入機(jī)制和退出機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)人的準(zhǔn)入審核，并且嚴(yán)格落實(shí)對(duì)商戶攤販的動(dòng)態(tài)化監(jiān)管，定期對(duì)衛(wèi)生、質(zhì)量、價(jià)格等事項(xiàng)進(jìn)行檢查，把握商戶攤販?zhǔn)圪u商品的質(zhì)量情況，對(duì)不符合要求的攤販及時(shí)進(jìn)行清退。
第三，加強(qiáng)對(duì)攤販的管理力度，禁止占用盲道，做好清潔衛(wèi)生。加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)外擺攤位的巡查管理，禁止占用盲道、消防通道，同時(shí)督促商戶攤販自覺落實(shí)攤點(diǎn)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制，自覺做好垃圾分類，維護(hù)市容環(huán)境秩序。
[摘要]2020年世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)都受到了一定的影響，在我國(guó)，也面臨著失業(yè)人數(shù)增加、失業(yè)者生活水平受到影響的問題，因此，國(guó)家從各個(gè)角度加大了對(duì)經(jīng)濟(jì)的扶持力度，多措并舉恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在此背景下，發(fā)展“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”成為緩解我國(guó)就業(yè)緊張局勢(shì)、提振經(jīng)濟(jì)發(fā)展士氣、活躍經(jīng)濟(jì)的重要舉措。地?cái)偨?jīng)濟(jì)有其發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，在不同的歷史時(shí)期都有其存在的意義。在當(dāng)代，由于地?cái)偨?jīng)濟(jì)會(huì)帶來交通、治安、消費(fèi)者權(quán)益受損等問題，所以有一段時(shí)間的發(fā)展蕭條期。當(dāng)前，分析地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題，借助互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的優(yōu)點(diǎn)，針對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展提出一些可行性建議，成為許多領(lǐng)域研究者和管理者的期待，希望通過這種方式實(shí)現(xiàn)多方共贏的和諧發(fā)展。
[doi]10.13939/.2021.19.046。
地?cái)偨?jīng)濟(jì)主要是指通過擺地?cái)偟男问将@得收入來源而形成的一種經(jīng)濟(jì)形式，因其具有靈活性、便利性、流動(dòng)性、臨時(shí)性、自由性等優(yōu)點(diǎn)，始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種重要形式，但是曾經(jīng)因?yàn)楦鞣N管理和經(jīng)營(yíng)方面的原因，使其發(fā)展的規(guī)模不大，作用發(fā)揮得不夠明顯。
其實(shí)，中國(guó)的地?cái)偨?jīng)濟(jì)遠(yuǎn)在東漢之前就有。人們耳熟能詳?shù)哪切┏烧Z，如買櫝還珠、削足適履、鄭人買履等，都跟地?cái)偨?jīng)濟(jì)有關(guān)。而這些成語，基本在先秦出現(xiàn)。[1]在現(xiàn)代，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的各種問題，使經(jīng)濟(jì)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各種危機(jī)，此時(shí)，地?cái)偨?jīng)濟(jì)就會(huì)被人提起，被自發(fā)地組織起來。因此，有人說，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)是城市的一種邊緣經(jīng)濟(jì)，曾經(jīng)一直是影響市容環(huán)境的關(guān)鍵因素，但地?cái)偨?jīng)濟(jì)有其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在金融危機(jī)背景下能在一定程度上緩解就業(yè)壓力”。[2]2020年，中國(guó)和世界各國(guó)一樣都遇到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展危機(jī)，失業(yè)率上升、生活質(zhì)量下降、社會(huì)生活受到影響等問題都困擾著各國(guó)政府，推進(jìn)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”健康發(fā)展，是中國(guó)政府應(yīng)對(duì)消費(fèi)疲軟的一項(xiàng)重要舉措，也是一個(gè)明智選擇。
為緩解就業(yè)壓力、解決民生問題，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人曾多次點(diǎn)贊地?cái)偨?jīng)濟(jì)，同時(shí)多地出臺(tái)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的扶持政策，各大企業(yè)也紛紛公布了對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的支持措施，為“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的復(fù)蘇及對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用注入了加速劑。
2地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題及原因分析。
由于經(jīng)營(yíng)管理等方面的問題，地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展始終不溫不火，但是又不會(huì)退出歷史舞臺(tái)，因此需要對(duì)其發(fā)展中存在的問題及原因進(jìn)行深刻分析。
2.1產(chǎn)品及經(jīng)營(yíng)模式的同質(zhì)化問題。
大家都有一些感受，到地?cái)偵先ベI商品都會(huì)存在著銷售的商品都大同小異的問題，這主要是因?yàn)榈財(cái)偨?jīng)濟(jì)大部分是民間自發(fā)行為，缺少發(fā)展規(guī)劃和整體設(shè)計(jì)，也沒有人對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行培訓(xùn)，指導(dǎo)其學(xué)習(xí)銷售技巧，所以“看人家賣啥我賣啥，看人家咋賣我咋賣”就成為經(jīng)營(yíng)者常說的話。這種同質(zhì)化的產(chǎn)品和經(jīng)營(yíng)模式會(huì)使消費(fèi)者產(chǎn)生審美疲勞，也不利于長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)，因?yàn)橥惺窃┘遥瑫?huì)形成相互壓價(jià)甚至見利忘義的問題。
2.2地?cái)偵唐返馁|(zhì)量問題。
擺地?cái)偨?jīng)營(yíng)時(shí)，各種稅收等費(fèi)用相對(duì)比較低，這是很多消費(fèi)者認(rèn)為的地?cái)偖a(chǎn)品應(yīng)該是物美價(jià)廉的主要原因。但是有一些黑心商家卻要利用這個(gè)優(yōu)點(diǎn)再賣一些假冒偽劣的商品以賺取更多的利潤(rùn)，從而使物美價(jià)廉變得不那么美，消費(fèi)者也望地?cái)偠鴧s步了。
造成這種問題的原因，一方面是因?yàn)橄M(fèi)者的消費(fèi)能力提升、追求的消費(fèi)種類更加多樣化，另一方面則來自經(jīng)營(yíng)者的不正當(dāng)價(jià)值觀指使，如一些經(jīng)營(yíng)小吃的攤主，為了節(jié)約成本會(huì)選擇廉價(jià)劣質(zhì)的原料提供給消費(fèi)者。之所以這些問題能出現(xiàn)并且屢禁不止，是因?yàn)槿鄙傧鄳?yīng)的管理措施和懲罰措施，不能及時(shí)杜絕和遏制，助長(zhǎng)了壞人的士氣。
2.3市場(chǎng)監(jiān)督管理方面的問題。
曾經(jīng)一段時(shí)間，因?yàn)槭袌?chǎng)監(jiān)督管理制度不嚴(yán)、管理處置方法不當(dāng)、攤主素質(zhì)不高等多種原因，城管和攤主總是容易產(chǎn)生矛盾，有時(shí)甚至?xí)霈F(xiàn)激烈的肢體沖突，造成不良的社會(huì)影響，使地?cái)偟谋O(jiān)管難度增加，一度出現(xiàn)了取消地?cái)偨?jīng)濟(jì)的做法，影響了其長(zhǎng)期發(fā)展。
2.4衛(wèi)生治理問題。
由于市場(chǎng)監(jiān)管不力，市場(chǎng)保障機(jī)制不到位，使地?cái)偨?jīng)營(yíng)中產(chǎn)生的各種垃圾和廢物沒法處理或者是沒有人負(fù)責(zé)處理，導(dǎo)致在人群散去之后的“垃圾滿地堆、塑料袋滿天飛”現(xiàn)象，使城市的衛(wèi)生治理工作面臨重重困難，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)越發(fā)展，衛(wèi)生治理難度越大”的不正?，F(xiàn)象成為困擾管理者和市民的大事。
2.5交通擁堵問題。
擺地?cái)偼ǔ?huì)選擇人群密集的地方，或者是交通要道，因?yàn)檫@樣會(huì)減少廣告費(fèi)用，也方便民眾選擇，如公交車站集中的地方、小區(qū)人口集中的地方等，由于沒有停車的地方或者是放貨物的地方，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各種形式的占道經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致上下班高峰期的擁堵問題，甚至可能會(huì)出現(xiàn)交通事故，成為城市治理的一大隱患。
3對(duì)進(jìn)一步發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)的對(duì)策建議。
盡管地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)各種問題，但是，目前它是國(guó)家和政府恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)、增加百姓生活收入的不二選擇，同時(shí)，以“人間煙火”的特點(diǎn)傳承著不同地區(qū)的特色文化，因此，不僅不能取締，還要想方設(shè)法助力其發(fā)展，要從政府部門提供保障、使經(jīng)營(yíng)者提升經(jīng)營(yíng)本領(lǐng)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，消費(fèi)者則要支持該種經(jīng)濟(jì)形態(tài)的發(fā)展。
3.1政府部門發(fā)揮好守夜人的作用。
要正確處理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政府和市場(chǎng)的關(guān)系，在發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用的前提下，要發(fā)揮政府的守夜人作用，具體包括以下兩個(gè)方面。
3.1.1制定并完善各種發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)的措施。
在國(guó)家大力鼓勵(lì)發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，要繼續(xù)出臺(tái)鼓勵(lì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的各種政策，進(jìn)一步規(guī)范地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)商戶的管理和指導(dǎo)，加強(qiáng)城市治理的基本規(guī)范要求，包括兩個(gè)方面，一是鼓勵(lì)和引導(dǎo)，二是禁止和懲罰。
鼓勵(lì)和引導(dǎo)，包括對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展做出頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)支持措施，設(shè)計(jì)規(guī)劃地?cái)倲[放的地點(diǎn)、形式，設(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)宣傳形式及內(nèi)容，充分利用報(bào)紙、電視、抖音等形式大力宣傳地?cái)偨?jīng)營(yíng)的商品，打造地區(qū)經(jīng)營(yíng)特色，助力攤主的經(jīng)營(yíng)發(fā)展。
禁止和懲罰主要是從反向?qū)?jīng)營(yíng)者的管理。包括禁止出現(xiàn)占道經(jīng)營(yíng)、違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)等問題，對(duì)不注重安全、衛(wèi)生等環(huán)節(jié)的業(yè)主要予以一定的警告甚至是懲罰，對(duì)于臟亂差的攤主責(zé)令限期改正或停止其經(jīng)營(yíng)等。
3.1.2完善發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)的管理平臺(tái)。
利用網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)，設(shè)計(jì)管理app，建立攤主登記制度，設(shè)置一定的擺攤條件，限制攤販的規(guī)模和數(shù)量，對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展情況掌握于心，盡量避免出現(xiàn)質(zhì)量問題、經(jīng)營(yíng)不善虧本問題，為經(jīng)營(yíng)者提供最低的經(jīng)營(yíng)保障。
通過app實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)的管理，如對(duì)攤販的出勤、經(jīng)營(yíng)品種及數(shù)量等要做到心中有數(shù)，以免出現(xiàn)因質(zhì)量等問題找不到人而引發(fā)的矛盾。同時(shí)還可以在市場(chǎng)附近安裝照明設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施，對(duì)參與買賣的主體雙方及其相關(guān)行為進(jìn)行監(jiān)控和管理。對(duì)于經(jīng)營(yíng)效果好、服務(wù)態(tài)度好、百姓口碑好的攤販，要及時(shí)通過各種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、宣傳海報(bào)等途徑加以推送和表揚(yáng)，以正向激勵(lì)措施引導(dǎo)市場(chǎng)的大發(fā)展。
3.2經(jīng)營(yíng)者要發(fā)揮好經(jīng)營(yíng)主體的作用。
目前參與地?cái)偨?jīng)營(yíng)的主體主要有三類人：第一類是經(jīng)濟(jì)條件確實(shí)不好，想通過擺地?cái)偢纳粕畹娜?第二類是愿意通過參與經(jīng)營(yíng)體驗(yàn)生活的人;第三類則是平時(shí)在商場(chǎng)中營(yíng)業(yè)，但是因?yàn)楦鞣N原因，場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)不景氣，要改到地?cái)偵蟻斫?jīng)營(yíng)的人。無論是哪一類群體，將自律經(jīng)營(yíng)、誠信經(jīng)營(yíng)放在首位，都是最基本的要求。
首先，對(duì)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的選擇和經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品的質(zhì)量把關(guān)方面，一定要有社會(huì)責(zé)任感，在市場(chǎng)的總體規(guī)劃下，量力而行選擇經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。開展經(jīng)營(yíng)后，要注意細(xì)節(jié)管理，不僅要注意不占道經(jīng)營(yíng)，還要注意公共衛(wèi)生的維護(hù)和經(jīng)營(yíng)環(huán)境的營(yíng)造，使消費(fèi)者能有舒適的購物環(huán)境。
其次，攤主要注重經(jīng)營(yíng)技能的提升，在經(jīng)營(yíng)之前，就要有目的地了解商品信息及相關(guān)的經(jīng)營(yíng)技巧，最好是能跟有經(jīng)驗(yàn)的人進(jìn)行學(xué)習(xí)，以避免選擇了自己不能經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目。
再次，要注意經(jīng)營(yíng)道德，不銷售假冒偽劣產(chǎn)品，不欺騙消費(fèi)者，不缺斤少兩，不到不允許的地方擺攤設(shè)點(diǎn)，不經(jīng)營(yíng)違法產(chǎn)品等。為保護(hù)環(huán)境，攤主可自帶垃圾桶，每次收攤后，打掃自己攤位周圍的垃圾，進(jìn)行分類處理。攤主和攤主之間也應(yīng)該互相進(jìn)行衛(wèi)生和服務(wù)監(jiān)督，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)和勾結(jié)。這樣健康發(fā)展的地?cái)偨?jīng)濟(jì)才能成為城市美麗的“風(fēng)景線”。
最后，要發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，助力打造有特色的地?cái)偨?jīng)濟(jì)。攤主可以設(shè)計(jì)具有特色的地?cái)俵ogo、廣告語，在微信、微博、抖音等社交平臺(tái)宣傳自己，樹立自己的品牌。若地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展較好，還可形成自己的“連鎖地?cái)偂?。同時(shí)，還可以基于自己所在的地區(qū)發(fā)展特色經(jīng)營(yíng)，通過朋友圈、公眾號(hào)、朋友分享等形式宣傳家鄉(xiāng)的產(chǎn)品，發(fā)布自己攤位的經(jīng)營(yíng)情況，吸引更多的消費(fèi)者。還可以通過網(wǎng)絡(luò)建立與消費(fèi)者的互動(dòng)關(guān)系，通過微信定時(shí)推送等功能、建立微信好友群等功能，定時(shí)推送產(chǎn)品，利用特殊的節(jié)假日如“雙十一”“元旦”等，舉辦折扣活動(dòng)，煲好銷售雞湯，增強(qiáng)消費(fèi)者的黏合度。
3.3消費(fèi)者要發(fā)揮好主體作用。
沒有消費(fèi)者的推動(dòng)，地?cái)偨?jīng)濟(jì)就沒法發(fā)展，因此可以將消費(fèi)者比喻為地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展的“上帝”，但是消費(fèi)者既要從滿足自身消費(fèi)的角度去逛地?cái)?，又要從拉?dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度去買產(chǎn)品，更要從發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、弘揚(yáng)地方文化的角度去拉動(dòng)地?cái)偟陌l(fā)展。
消費(fèi)者要注意購買優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，善于發(fā)現(xiàn)適合自己的產(chǎn)品，既不要過度消費(fèi)，也不要緊緊捂著錢袋子不消費(fèi)。應(yīng)該主張綠色消費(fèi)，不跟風(fēng)、不攀比，注重環(huán)保、節(jié)約資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。尤其是在購買小吃時(shí)，應(yīng)該注意不浪費(fèi)食物，離開時(shí)將垃圾收拾好扔進(jìn)垃圾桶里。同時(shí)，消費(fèi)者應(yīng)承擔(dān)起一份社會(huì)責(zé)任，監(jiān)督各攤主的行為，一旦發(fā)現(xiàn)有任何違法違規(guī)行為立即向有關(guān)部門反映情況。
從發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、弘揚(yáng)地方文化的角度看，還要注意作為一個(gè)市民的基本社會(huì)責(zé)任，不僅要維護(hù)當(dāng)?shù)氐奈幕Y(jié)構(gòu)，還要做好傳承者和宣傳者。適當(dāng)?shù)呐c攤主進(jìn)行交流、發(fā)朋友圈做做廣告，也是對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展的獨(dú)特貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
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6月26日，我們進(jìn)行了第一次語音會(huì)議，明確了調(diào)研任務(wù)分工，之后開始為期3周的資料查詢。三周時(shí)間下來，我們對(duì)環(huán)聯(lián)夜市的歷史與現(xiàn)狀有了較為充足的了解，并從中發(fā)現(xiàn)了一些認(rèn)知盲點(diǎn)，以此充實(shí)我們線下調(diào)研的問題內(nèi)容。而對(duì)于地?cái)偨?jīng)濟(jì)的文獻(xiàn)檢索，也為我們的調(diào)研開闊了視野，提供了更深層次的思路。
設(shè)計(jì)采訪問題，發(fā)放調(diào)查問卷。
7月11日，我們開始設(shè)計(jì)采訪問題，每個(gè)人都在我們已搜集信息的基礎(chǔ)上，提出了許多切實(shí)有效的問題。由于我們每個(gè)人提出的方案有重復(fù)的內(nèi)容，并且有的方案提出時(shí)有漏洞、不全面。因此，我們進(jìn)行了3次修改，確立了采訪對(duì)象，以及對(duì)每個(gè)被采訪者提出的不同或相同問題，并對(duì)問題內(nèi)容反復(fù)優(yōu)化，讓問題表達(dá)更準(zhǔn)確、易理解，最終，形成了我們采訪問題的整體大綱。
7月18日，為了收集更多數(shù)據(jù)樣本，我們根據(jù)采訪問題進(jìn)行了答案預(yù)設(shè)，并在結(jié)合搜集到的調(diào)研信息，以及網(wǎng)友看法后設(shè)計(jì)了調(diào)查問卷，現(xiàn)已搜集86份有效問卷，對(duì)我們的調(diào)研有很大幫助。
雙模式調(diào)研，探訪“環(huán)聯(lián)夜市”
7月22日，我們采用“線上+線下”的模式，進(jìn)行了為期6天的采訪調(diào)研。其中，線上隊(duì)員負(fù)責(zé)通過各種自媒體，聯(lián)系環(huán)聯(lián)夜市擺攤者、游客等，獲得了更多關(guān)于環(huán)聯(lián)夜市的補(bǔ)充信息。線下隊(duì)員走訪環(huán)聯(lián)夜市，采訪夜市負(fù)責(zé)人謝偉，請(qǐng)教環(huán)聯(lián)夜市的消防、安保、保潔等管理措施和未來優(yōu)化發(fā)展等問題。在采訪過程中，隊(duì)員以錄音方式記錄談話內(nèi)容，并在談話過程中隨機(jī)應(yīng)變，深挖問題。夜市負(fù)責(zé)人謝偉認(rèn)真地為我們一一解答。
這次采訪，讓我們對(duì)環(huán)聯(lián)夜市的了解更進(jìn)一步。除此，對(duì)環(huán)聯(lián)夜市五個(gè)街區(qū)（美食區(qū)、娛樂區(qū)、百貨區(qū)、寵物區(qū)、綠植區(qū)）的考察，以及與攤主、游客的交流，讓我們對(duì)環(huán)聯(lián)夜市的發(fā)展情況有了更全面的了解。從中，我們深入了解到地?cái)偨?jīng)濟(jì)在促進(jìn)就業(yè)、服務(wù)民生上的重要作用，同時(shí)更深入地感受到良好的地?cái)偣芾碚邔?duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，也對(duì)大城市地?cái)偨?jīng)濟(jì)因地制宜地發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)有了更深入的思考。
經(jīng)過線上和線下的調(diào)研，我們對(duì)環(huán)聯(lián)夜市地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展有了更透徹的了解，對(duì)國(guó)家地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展前景更是充滿信心。更重要的是，我們深刻體會(huì)到社會(huì)實(shí)踐的意義。社會(huì)實(shí)踐讓我們走出象牙塔，看到社會(huì)真實(shí)的模樣；同時(shí)，它培養(yǎng)了我們獨(dú)立思考、溝通和解決問題的能力，讓我們?yōu)槿颂幨栏又苋６鴮?shí)踐中的苦與樂，暴露出我們身上的優(yōu)缺點(diǎn)，促使我們不斷通過學(xué)習(xí)和實(shí)踐完善自己，努力成長(zhǎng)，在人生的航道上不斷前行！
為全面掌握我鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，總結(jié)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)和做法，研究制定可行的政策措施，根據(jù)甘州區(qū)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理局文件【】31號(hào)文件要求，我鎮(zhèn)精心組織，安排專人進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和分析。現(xiàn)將本次調(diào)研工作總結(jié)如下：
隨著改革開放的進(jìn)一步深化，我鎮(zhèn)農(nóng)村面貌煥然一新，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，尤其是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，主要表現(xiàn)在集體資產(chǎn)資源出租經(jīng)營(yíng)方式多樣化，以xx年農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)收益調(diào)查表為例，數(shù)據(jù)顯示：
(一)經(jīng)營(yíng)收入方面。全鎮(zhèn)制種服務(wù)費(fèi)收入1436160元，出租經(jīng)營(yíng)收入503275元，其中：機(jī)動(dòng)地出租70220元、房產(chǎn)出租160800元、固定資產(chǎn)出租18000元、建設(shè)用地出租176005元、集體園地、林地出租63000元、專業(yè)合作社投資570000元，共計(jì)1949635元。
(二)經(jīng)營(yíng)成本。全鎮(zhèn)出租經(jīng)營(yíng)成本14000元，其它經(jīng)營(yíng)成本273000元，共計(jì)287000元。
(三)經(jīng)營(yíng)收益。全鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)收益為1662635元。
從上述數(shù)據(jù)中可以看出，我鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。截至目前，鎮(zhèn)轄村98%修建村委會(huì)辦公樓，97%配設(shè)農(nóng)家書屋，96%的行政村修建了新農(nóng)村小康住宅樓，村上文化廣場(chǎng)等一系列基礎(chǔ)配套設(shè)施日趨完善，正在朝著“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求邁進(jìn)。但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨一些新問題。
(一)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。
隨著改革開放30多年來，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了輝煌的成就，然而現(xiàn)在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨后勁不足的問題。表現(xiàn)在：部分村干部對(duì)待自己的事情勁頭十足，干集體的事情“庸、懶、散、慢”，不能充分發(fā)揮“雙帶”作用，村上沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，沒有新氣象，缺乏發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的新點(diǎn)子，缺乏發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的新思路，影響全鎮(zhèn)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(二)農(nóng)民專業(yè)合作社利用不充分。
農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，為同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。本意在于以服務(wù)成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益。但是現(xiàn)實(shí)中由于部分村干部和種養(yǎng)殖大戶不重視合作社項(xiàng)目，看不到專業(yè)合作社的發(fā)展前景，再加上自身沒有申報(bào)經(jīng)驗(yàn)，顧慮重重不愿意發(fā)展專業(yè)合作社。部分村集體也不向已經(jīng)成立的專業(yè)合作社提供強(qiáng)有力地政策、資金、土地等要素的投資支持。導(dǎo)致我鎮(zhèn)專業(yè)合作社力量薄弱，發(fā)展緩慢，現(xiàn)有專業(yè)合作社不能充分發(fā)展和利用，存在“空巢”現(xiàn)象。
(三)集體公益事業(yè)發(fā)展建設(shè)不積極。
近年來，由財(cái)政局、減負(fù)辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站等政府部門聯(lián)合開展的村級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)惠民項(xiàng)目工程，正在如火如荼的進(jìn)行，給我鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)提供了強(qiáng)有力地資金支持，帶來了春天般的“福音”，進(jìn)一步推進(jìn)了我鎮(zhèn)村級(jí)公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的步伐。但是部分村村干部不夠重視，再加上村民的不理解不支持，上級(jí)部門審批、申報(bào)項(xiàng)目資金嚴(yán)格，辦理一事一議資金的的環(huán)節(jié)復(fù)雜等原因，致使?fàn)幦№?xiàng)目資金不主動(dòng)、不賣力，從而一定程度上是損害了群眾的利益，導(dǎo)致我鎮(zhèn)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)速度變緩。
(一)創(chuàng)建村級(jí)品牌，加強(qiáng)村級(jí)隊(duì)伍建設(shè)。
隨著經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展，需要現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這張“王牌”做模型、做向?qū)?，目前我?zhèn)的經(jīng)濟(jì)正在向規(guī)?；?、集約化，標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化科學(xué)發(fā)展。但是還有一段距離，要進(jìn)一步創(chuàng)建村級(jí)一村一品牌，建立示范帶動(dòng)，以點(diǎn)代面，努力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。通過每三年的村級(jí)換屆選舉，真正把一批想干事，干實(shí)事，敢干事，作風(fēng)正派，思路清晰，點(diǎn)子多，優(yōu)秀的、復(fù)合型年輕村干部納入村級(jí)組織，從而進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)隊(duì)伍建設(shè)。
(二)眼光要有前瞻性，重視發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。
做為村干部和專業(yè)合作社的領(lǐng)頭雁，眼光要具有前瞻性，要牢記農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)成員的宗旨，把謀求全體成員的共同利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。工作中要補(bǔ)漏洞，杜絕盲點(diǎn)。創(chuàng)條件，改變現(xiàn)狀。拓展工作思路，成熟一批專業(yè)合作社發(fā)展一批。正真把農(nóng)民專業(yè)合作社作為本村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)和亮點(diǎn)。對(duì)于部分村出現(xiàn)“空巢”的農(nóng)民專業(yè)合作社要深入調(diào)查研究，查明問題，理清思路，制定發(fā)展計(jì)劃，找準(zhǔn)發(fā)展路子，使其健康發(fā)展。真正讓農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)揮作用。
(三)加強(qiáng)集體公益事業(yè)發(fā)展建設(shè)。
鎮(zhèn)農(nóng)財(cái)中心要抽調(diào)得力干部，搞好宣傳。首先，必要時(shí)召開專門會(huì)議組織村社干部學(xué)習(xí)村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目相關(guān)知識(shí)，充分認(rèn)識(shí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金的益處。其次，要做好群眾工作，改變村干部和群眾的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，村級(jí)組織要及時(shí)將相關(guān)信息傳達(dá)到所屬村的各社直至農(nóng)戶，爭(zhēng)取村民的理解與支持。再次，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金的過程中要審時(shí)度勢(shì)，把每一個(gè)環(huán)節(jié)都走到位。促使我鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)又好有快發(fā)展。
今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表?xiàng)顚毩崽岢?，要釋放地?cái)偨?jīng)濟(jì)活力，建議在居民區(qū)等地提供限時(shí)擺攤經(jīng)營(yíng)的地方。中央文明辦在今年全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)指標(biāo)中，明確要求不將占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)、流動(dòng)商販列為文明城市測(cè)評(píng)考核內(nèi)容。
地?cái)偨?jīng)濟(jì)過去因其臟亂差，各地紛紛下大力氣治理。從雜亂無序到規(guī)范管理，地?cái)偨?jīng)濟(jì)隨著城市的發(fā)展，一直在不斷進(jìn)步，這份“煙火氣”并未消散。但人們?yōu)楹斡X得如今的“地?cái)偽秲骸辈蝗缫郧皾饬?，這里面固然有城市管理的成分，但更多在于城鎮(zhèn)化發(fā)展的自然規(guī)律，以及人們對(duì)城市生活品質(zhì)的要求。地?cái)偝擞绊懼苓吘用竦纳睿瑢?duì)附近小店也有著一定的影響。這些小店與地?cái)倧氖轮愃粕?，店主們認(rèn)為，地?cái)偂巴小痹诟浇O(shè)攤，搶占了他們的生意，影響了他們的收入。地?cái)偟某霈F(xiàn)，分流了客源，付出的成本也比小店更少。從便利性和經(jīng)濟(jì)性角度考慮，更多人會(huì)選擇去地?cái)傎徫锒皇切〉?，因?yàn)榈財(cái)偵唐芬荒苛巳?，且給人感覺更便宜。同時(shí)，店鋪需要支付租金，雖然熱鬧處生意更好，但相應(yīng)的租金也更高;而地?cái)倕s恰恰相反，人流量越大的地方收益越多，其場(chǎng)地租金卻可以忽略不計(jì)。因此，地?cái)偟陌l(fā)展對(duì)周邊小店勢(shì)必產(chǎn)生“威脅”。其實(shí)，很多小店也是從地?cái)偲鸺?。他們?jīng)過多年的打拼，有了一定的積蓄，進(jìn)而盤下店鋪，開始了固定經(jīng)營(yíng)。可以說，從室外到室內(nèi)，從地?cái)偟叫〉?，是符合城市發(fā)展規(guī)律、順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)、促進(jìn)城市文明的關(guān)鍵舉措。因此，絕不能因地?cái)偱d起，而讓小店關(guān)門大吉重回地?cái)傊?。?guó)務(wù)院頒布《無證無照經(jīng)營(yíng)查處辦法》，為地?cái)倢?shí)現(xiàn)了合法化。但這個(gè)依據(jù)是有前提的，即必須在縣級(jí)以上地方人民政府指定的場(chǎng)所和時(shí)間。為此，放到當(dāng)下促進(jìn)企業(yè)、商鋪復(fù)工復(fù)產(chǎn)的大背景來看，鼓勵(lì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)走好走穩(wěn)，真正發(fā)揮其作用，還需解決環(huán)境污染、秩序維護(hù)和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)三大問題。同時(shí)，還要在現(xiàn)行法律框架下，進(jìn)一步細(xì)化制度，提高操作性。實(shí)踐一再證明，在地?cái)偣芾砩希瑳Q不能一刀切。什么地方擺、什么時(shí)間擺、擺什么、怎么擺，還有地?cái)偟臏?zhǔn)入機(jī)制是什么?如何在有限的地?cái)倕^(qū)域保證公正公平?都需要各地按照實(shí)際情況，因地制宜、精準(zhǔn)施策，還要積極聽取周邊市民、商家意見，才能切實(shí)讓地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)揮最大作用，也不至于讓小店經(jīng)濟(jì)重回“地?cái)偂敝贰?/p>
（商務(wù)局）。
**縣商務(wù)局充分利用職能，通過各種方法和渠道，積極促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
一、我縣商貿(mào)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。
全縣共有各類市場(chǎng)186個(gè)，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)2.8萬個(gè)，商品充裕，物價(jià)平穩(wěn)，日交易額985萬元，年人流量61萬人次。500萬元規(guī)模以上商貿(mào)型企業(yè)35家，其中大部分為第三產(chǎn)業(yè)；就業(yè)人數(shù)4600-4800人，從業(yè)人員主要為大中專畢業(yè)生、退伍軍人、下崗職工、農(nóng)民工等，2012年全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額95.29億元人民幣，同比增長(zhǎng)16%。
二、主要措施。
1、制定完善制度規(guī)定，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策支持。縣商務(wù)局認(rèn)真貫徹落國(guó)家、省、市關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見，結(jié)合我縣實(shí)際，起草了《**縣對(duì)外貿(mào)易專項(xiàng)引導(dǎo)資金管理辦法（試行）》等文件，加大了對(duì)出口企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)，提供免費(fèi)的開業(yè)指導(dǎo)及相關(guān)政策、法規(guī)和信息咨詢服務(wù)，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)依法經(jīng)營(yíng)，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。
2、引資爭(zhēng)項(xiàng)，發(fā)展壯大非公有制經(jīng)濟(jì)。在招商引資中采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”，拓展渠道，創(chuàng)新方式，注重引進(jìn)外商投資企業(yè)，培育和壯大外貿(mào)出口龍頭企業(yè)。在客商接待、辦理行政許可手續(xù)、進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)申報(bào)等方面，本著急事急辦、特事特辦的原則，無償提供服務(wù)，為客商和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效滿意服務(wù)，營(yíng)造了一個(gè)親商安商富商交流合作平臺(tái)。目前，全縣獲進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的非公有企業(yè)93家，比2007年增加82家。
3、努力爭(zhēng)取政策資金，扶持企業(yè)開拓市場(chǎng)。**縣抓住中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)及濮范臺(tái)扶貧開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，積極爭(zhēng)取政策資金，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供強(qiáng)有力政策和資金支持。2012年，僅電光源出口專項(xiàng)幫扶資金一項(xiàng)就爭(zhēng)取了161萬元。
4、規(guī)范服務(wù)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。縣商務(wù)局通過媒體公開承諾，自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督。由局黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)走進(jìn)行風(fēng)熱線直播間，通過“行風(fēng)評(píng)議”欄目，熱心傾聽耐心解答聽眾提出的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，做到件件有著落、事事有回音。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力為企業(yè)排憂解難。由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)研，主動(dòng)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的實(shí)際問題。
三、存在問題。
1、消費(fèi)價(jià)格水平上漲過快影響消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)。從短期看，消費(fèi)品價(jià)格上漲能夠促進(jìn)零售額的增長(zhǎng)，使得名義上的消費(fèi)增長(zhǎng)較快。但從長(zhǎng)期看，消費(fèi)品價(jià)格特別是直接關(guān)系民生的食品類價(jià)格上漲過快，會(huì)直接影響到部分低收入家庭的正常開支、對(duì)人們的`消費(fèi)心理造成負(fù)擔(dān)。在收入預(yù)期沒有增強(qiáng)的情況下，一些低收入家庭會(huì)以減少開支來應(yīng)對(duì)價(jià)格上漲，進(jìn)而影響到消費(fèi)需求的持續(xù)增長(zhǎng)。
2、我縣的消費(fèi)環(huán)境有待進(jìn)一步改善。()目前，消費(fèi)品市場(chǎng)流通秩序有待進(jìn)一步規(guī)范，以劣充優(yōu)、價(jià)格偏高等非誠信現(xiàn)象和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為仍然存在，一定程度上損害了消費(fèi)者權(quán)益，進(jìn)而不同程度地影響居民消費(fèi)的信心和購買力的順利實(shí)現(xiàn)。
3、缺乏外經(jīng)貿(mào)專業(yè)人才。我縣企業(yè)還缺乏外經(jīng)貿(mào)專業(yè)人才，對(duì)外貿(mào)相關(guān)知識(shí)及操作方法不了解，經(jīng)營(yíng)理念和經(jīng)營(yíng)手段較為落后，個(gè)別企業(yè)甚至不了解出口退稅的基本操作模式。
四、對(duì)策建議。
1、進(jìn)一步加快發(fā)展，增加城鄉(xiāng)居民收入，推動(dòng)消費(fèi)品市場(chǎng)發(fā)展?，F(xiàn)階段加快發(fā)展仍然是第一要?jiǎng)?wù)。只有通過大力發(fā)展生產(chǎn)力，提高全縣經(jīng)濟(jì)的總體水平，提高城鄉(xiāng)居民的收入才能最終刺激消費(fèi)需求的擴(kuò)大。要大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，幫助引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民增加就業(yè)機(jī)會(huì)，積極落實(shí)各項(xiàng)社保政策，努力提高各方面人員的收入水平，增加消費(fèi)能力，促進(jìn)消費(fèi)品市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展。
2、要進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)的監(jiān)管力度。特別是對(duì)今年以來快速上漲的食品類和農(nóng)資類價(jià)格，要加強(qiáng)市場(chǎng)檢查和監(jiān)控，維護(hù)市場(chǎng)的穩(wěn)定。嚴(yán)格打擊缺斤少兩，假冒偽劣等行為，加大對(duì)不實(shí)宣傳和誤導(dǎo)消費(fèi)的懲治力度，保障飲食和食品安全，加強(qiáng)商業(yè)誠信建設(shè)，增強(qiáng)消費(fèi)者的消費(fèi)信心。
3、實(shí)施人才戰(zhàn)略，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。人才是企業(yè)最寶貴的資源，開拓國(guó)際市場(chǎng)更需要復(fù)合型外貿(mào)專門人才。縣委、縣政府應(yīng)為企業(yè)人才的培養(yǎng)創(chuàng)造各種條件和機(jī)會(huì)。撥付專項(xiàng)資金，通過自主舉辦培訓(xùn)、進(jìn)修等多種途徑提高我縣企業(yè)出口創(chuàng)匯業(yè)務(wù)能力。同時(shí)，要通過出臺(tái)政策、加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，千方百計(jì)引進(jìn)外貿(mào)人才，調(diào)動(dòng)他們的積極性。
（一）經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展速度逐年加快。―，縣域生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資增速逐年加快。從起，縣域經(jīng)濟(jì)一舉扭轉(zhuǎn)了長(zhǎng)期發(fā)展滯后的被動(dòng)局面，增長(zhǎng)速度超過全市平均水平。20，三縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到179、6億元，是的2、4倍，年均增長(zhǎng)14、5％，人均gdp突破800美元；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入15、05億元，是20的2、6倍，年均增長(zhǎng)20、8%，；農(nóng)民人均純收入2969元，比2001年增加1150元，年均增長(zhǎng)10、4％。今年上半年，三縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值28、83億元、財(cái)政收入9、17億元，同比分別增長(zhǎng)13、4%、26、4%，其中財(cái)政收入增長(zhǎng)高于全市11、8個(gè)百分點(diǎn)，長(zhǎng)豐、肥西工業(yè)增加值增長(zhǎng)均快于全市?？h域農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1656元，同比增長(zhǎng)26、8％，高于全市9、2個(gè)百分點(diǎn)。三縣在全省縣域經(jīng)濟(jì)考核的位次大幅上升。年縣全?。ㄊ校┚C合指數(shù)，肥西居第7位，比2001年上升16位；肥東居第8位，比2001年上升10位；長(zhǎng)豐居第11位，比2001年上升30位。
（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。2005年，縣域經(jīng)濟(jì)中三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已由2001年的44、4∶24、9∶30、7調(diào)整為25、8∶40、6∶33、6。5年時(shí)間，一產(chǎn)比重下降了將近20個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)上升了15、7個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)上升了2、9個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)已越過一、二、三和二、一、三兩個(gè)階段，進(jìn)入二、三、一階段?？h域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向工業(yè)化、所有制結(jié)構(gòu)趨向民營(yíng)化、就業(yè)結(jié)構(gòu)趨向非農(nóng)化、人口結(jié)構(gòu)趨向城鎮(zhèn)化。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)作用日益強(qiáng)化，縣域經(jīng)濟(jì)效益不斷改善，財(cái)政收入快速增長(zhǎng)。在縣域工業(yè)中，逐步形成了汽車及汽車配件、家電、能源、化工、新型建材、食品、機(jī)械、輕紡服裝等一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)比重提升到55、7％，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、區(qū)域化布局基本形成。
（三）工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，工業(yè)主導(dǎo)作用日益顯現(xiàn)。2005年，三縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值151億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值45、1億元、工業(yè)稅收5、8億元，分別是2001年的6倍、5、1倍和5、3倍，年均分別增長(zhǎng)43%、38、5%、39、4%?？h域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由2001年的78戶發(fā)展到196戶，增加了1、5倍。工業(yè)對(duì)縣域gdp和財(cái)政收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到37、3%和38、5％，5年分別提高了近20個(gè)百分點(diǎn)，成為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的一個(gè)主要因素?？h域工業(yè)占全市工業(yè)的比重不斷提高，由2001年的5、7%提高到17、1%，上升了11、4個(gè)百分點(diǎn)?？h域工業(yè)園區(qū)建設(shè)加快，園區(qū)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，成為工業(yè)發(fā)展的重要載體。目前有3個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)和16個(gè)經(jīng)市批準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)。2005年，縣域工業(yè)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增加值均占縣域60％以上，提供稅收占三縣財(cái)政收入50％以上。
（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)加快推進(jìn)，龍頭企業(yè)不斷壯大。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、區(qū)域化取得長(zhǎng)足進(jìn)展，市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展到500多個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖比重提高到60％，2005年家禽出欄量突破1億只，比2001年增長(zhǎng)65％；苗木、蔬果面積分別達(dá)到17萬畝、72、4萬畝，設(shè)施栽培達(dá)到10萬畝；成片造林59萬畝，相當(dāng)于建國(guó)以來造林面積總和。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)取得突破性進(jìn)展，龍頭企業(yè)規(guī)模壯大，帶動(dòng)力顯著增強(qiáng)。2005年，三縣規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)增至83家，年銷售收入76、9億元；擁有國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)3家、省級(jí)15家，銷售收入超億元的龍頭企業(yè)增至10家，其中10億元以上2家。伊利乳業(yè)、光大木材、新希望集團(tuán)、和威集團(tuán)等一批國(guó)內(nèi)大企業(yè)、大集團(tuán)落戶三縣，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化躍上新臺(tái)階。
（五）招商引資勢(shì)頭強(qiáng)勁，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。2001年以來，()三縣固定資產(chǎn)投資逐年加大，2005年固定資產(chǎn)投資75、3億元，是2001年的4倍多，年均增長(zhǎng)32、3%。5年累計(jì)實(shí)際利用省外資金50、3億元，其中2005年達(dá)到18、6億元，是的2、1倍，年均增長(zhǎng)20、4%。今年以來，三縣固定資產(chǎn)投資和招商引資勢(shì)頭更加強(qiáng)勁。1－6月，縣域完成固定資產(chǎn)投資58、17億元，同比增長(zhǎng)134、9％，高于全市22、6個(gè)百分點(diǎn)；共引進(jìn)省外項(xiàng)目48個(gè)，實(shí)際到位資金19億元，超過去年全年，同比增長(zhǎng)91、9%?？h域投資加大和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)。
二、我市縣域經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣相比仍然存在較大差距。
近年來，我市縣域經(jīng)濟(jì)雖然取得快速發(fā)展，但是我們必須清醒的看到，目前我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不僅與全國(guó)百強(qiáng)縣差距甚遠(yuǎn)，即使與外省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣相比，仍然存在著較大差距。
差距之一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低，整體競(jìng)爭(zhēng)力較弱。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局資料，我市三縣綜合實(shí)力在全國(guó)2063個(gè)縣（市）排名中，肥西、肥東居中等以上位次，長(zhǎng)豐處于中等偏下位次。我市縣域平均水平與全國(guó)百強(qiáng)縣相比，gdp僅為百強(qiáng)縣平均水平的21、5％，地方財(cái)政收入僅為全國(guó)百強(qiáng)縣平均水平的24、2％，農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)職工在崗職工平均工資是百強(qiáng)縣平均水平的44、1％和60、8％。與百強(qiáng)縣最后一名萊西市相比，gdp最高的肥東縣不及它的30％，地方財(cái)政收入最高的肥西縣僅有它44、4％，人均指標(biāo)相差更多。
差距之二，工業(yè)化水平低，產(chǎn)業(yè)層次不高。長(zhǎng)期以來，我市三縣是全國(guó)商品糧的重要生產(chǎn)基地，一產(chǎn)占有很高的比重，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特征明顯。近年來三縣加快推進(jìn)工業(yè)化，縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，但與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣相比，仍有較大差距。20，百強(qiáng)縣非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重為90、4％，而我市為64、3％，三縣中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重最高的肥西縣要比萊西市低21、9個(gè)百分點(diǎn)。從我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀看，才進(jìn)入工業(yè)化初期階段，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。年，我市三縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共有151家，總數(shù)比萊西市還要少17家，三縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值合計(jì)為115、5億元，只及萊西市59、6％。從各縣情況看，肥西、肥東和長(zhǎng)豐縣擁有的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)僅是萊西市的14、9％、25％和18、5％，實(shí)現(xiàn)的工業(yè)總產(chǎn)值也只及萊西市的31、3％、20、9％和7、4％?？h域工業(yè)增加值增長(zhǎng)主要靠江汽、二電廠等幾個(gè)大企業(yè)拉動(dòng)，縣域工業(yè)整體發(fā)展水平不高。
差距之三，縣域投資不足，經(jīng)濟(jì)外向度低。我市縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)資不足、外資有限，投資能力較弱。2004年縣域人均基建投資額為794元，只相當(dāng)于百強(qiáng)縣平均水平的15、4％。長(zhǎng)豐、肥東、肥西三縣人均基建投資額分別為1129元、660元和592元，只有萊西的39％、23％和21％?？h域貸款水平偏低，到2004年末，三縣貸款余額總量為55、7億元，占全市貸款余額的4、6%,人均貸款余額只及百強(qiáng)縣的10％，人均貸款額較高的肥東也只有百強(qiáng)縣的11、7％，只及萊西的36％。經(jīng)濟(jì)外向度也比較低，我市縣均出口總額僅為百強(qiáng)縣平均水平的1、6%，縣均實(shí)際利用外資不到百強(qiáng)縣平均水平的4％?？h域外資依存度為2、2％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于萊西13、4％的水平。
差距之四，資金、人才等要素大量外流，縣域生產(chǎn)要素供給不足?？h級(jí)財(cái)政拮據(jù)，加之國(guó)有商業(yè)銀行收縮縣級(jí)以下業(yè)務(wù)，郵政儲(chǔ)蓄只存不貸，縣域有限的資金通過各種渠道不斷地從農(nóng)村流向城市，縣域大量中小企業(yè)融資十分困難。受縣域環(huán)境、待遇等條件的限制，大中專學(xué)生回縣率很低，到縣域企業(yè)工作更少，大量人才流向沿海地區(qū)和大中城市。目前三縣規(guī)劃建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、財(cái)稅金融、企業(yè)管理等方面人才嚴(yán)重短缺，不僅直接影響到縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，也影響到縣域創(chuàng)新能力的提高。2004年，我市縣域每萬人年均申請(qǐng)專利數(shù)0、07件，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于百強(qiáng)縣每萬人均4、37件的水平。
差距之五，市場(chǎng)化程度不高，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。我市縣域市場(chǎng)化程度不高，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的運(yùn)行機(jī)制尚未形成，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不強(qiáng)。市場(chǎng)中介組織培育不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?，非公有制?jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。三縣民營(yíng)企業(yè)多數(shù)規(guī)模小，檔次低，產(chǎn)業(yè)分布不合理，大多集中在第三產(chǎn)業(yè)，大多仍然處于家族式管理為主的低級(jí)階段，自身發(fā)展?jié)摿τ邢蕖＝刂?月底，三縣個(gè)體工商戶54842戶，注冊(cè)資金僅為7、28億元，戶均僅1、3萬元；私營(yíng)企業(yè)3854戶，注冊(cè)資金5、6億元，戶均僅14、6萬元。實(shí)現(xiàn)的生產(chǎn)總值和稅收占縣域總量不足50%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)地區(qū)70%以上的水平。
三、進(jìn)一步加快我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議。
在新的形勢(shì)下加快我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要進(jìn)一步確立科學(xué)發(fā)展理念，拓寬發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力實(shí)現(xiàn)從以鄉(xiāng)村為依托、以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主體的傳統(tǒng)縣域經(jīng)濟(jì)，向以縣域和中心鎮(zhèn)為依托、以非農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代縣域經(jīng)濟(jì)躍升。
（一）完善發(fā)展思路，確立新的發(fā)展理念。當(dāng)前實(shí)施縣域突破，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，需要資金、項(xiàng)目、技術(shù)、人才，但更需要的是適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的思想理念和制度供給。因此，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、轉(zhuǎn)變觀念、深化改革、擴(kuò)大開放是加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的`首要?jiǎng)恿?。從思想理念方面來說，縣域突破首先是發(fā)展思路、發(fā)展觀念的更新和突破，要努力破除一切影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想障礙，擯棄一切束縛發(fā)展的落后意識(shí)，牢牢抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，在提高認(rèn)識(shí)中統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，在轉(zhuǎn)變觀念中更新觀念，在勇于探索中不斷前進(jìn)。要不斷強(qiáng)化工業(yè)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)，善于把上級(jí)的政策和部署與本地實(shí)際結(jié)合起來，以創(chuàng)造性的工作開創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。從制度供給方面來說，要從多方面確立并發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主體作用，構(gòu)建縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生性機(jī)制，政府的指導(dǎo)和調(diào)控要建立在充分發(fā)揮這“兩個(gè)作用”的基礎(chǔ)之上，并保護(hù)“兩個(gè)作用”的有效發(fā)揮，而不能取代或限制“兩個(gè)作用”的發(fā)揮。
（二）強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位，加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展從本質(zhì)上說就是工業(yè)化過程，就是用現(xiàn)代工業(yè)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，從二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的過程。工業(yè)化是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出路，也是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣發(fā)展實(shí)踐所證明的基本規(guī)律。推進(jìn)我市縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化進(jìn)程，當(dāng)前重點(diǎn)應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面：一是大力發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)。要著眼于市場(chǎng)需求趨向，立足于區(qū)域自然資源稟賦和原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)特色，打破行政區(qū)域界限，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，促進(jìn)資源、資金、人才、技術(shù)等向特色產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品集聚，使其不斷壯大規(guī)模，形成優(yōu)勢(shì)，在縣域內(nèi)形成若干個(gè)專業(yè)化分工、社會(huì)化協(xié)作的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。二是大力抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要把園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)縣域工業(yè)化的主攻點(diǎn)，集中力量開發(fā)建設(shè)好縣工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、資源集約的“洼地”效應(yīng)，引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素加快向園區(qū)聚集，使園區(qū)成為推進(jìn)工業(yè)化的主要增長(zhǎng)極。三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。用現(xiàn)代工業(yè)理念和現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，促進(jìn)縣域農(nóng)業(yè)向經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、投資多元化、布局區(qū)域化方向發(fā)展。
（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相互依存，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)化又可以進(jìn)一步推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快慢，直接影響著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，加快我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，并使之成為壯大縣域經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基點(diǎn)。要按照現(xiàn)代化濱湖城市和“141”城市總體框架，推進(jìn)我市縣域城鎮(zhèn)化，重點(diǎn)抓好店埠、上派、雙墩等中心城鎮(zhèn)建設(shè)，加快形成城市副中心。要把城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，引導(dǎo)、鼓勵(lì)各類企業(yè)向縣城和中心鎮(zhèn)集中，加快產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中，促進(jìn)縣域城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。改革和創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制，按照“誰投資、誰受益”的原則進(jìn)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，多渠道加大對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投入。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的一體化，將城市的基礎(chǔ)設(shè)施不斷地向周邊鄉(xiāng)村延伸，對(duì)連接城鄉(xiāng)和跨地區(qū)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一籌資、統(tǒng)一建設(shè)，以改善縣域內(nèi)外聯(lián)系條件，優(yōu)化投資環(huán)境，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。
（四）掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮，放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)主體不多，企業(yè)數(shù)量偏少，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)，是當(dāng)前我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾。必須進(jìn)一步解放思想，深化改革，擴(kuò)大開放，放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，培育壯大市場(chǎng)主體，盡快形成以非公有制經(jīng)濟(jì)為主體的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。要加大全民創(chuàng)業(yè)的宣傳發(fā)動(dòng)，積極引導(dǎo)群眾打破小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和傳統(tǒng)文化觀念，深入開展全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，激活各類創(chuàng)業(yè)資源，盡快形成百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的生動(dòng)局面。進(jìn)一步消除束縛民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想障礙和體制障礙，全面落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，真正做到思想上放心、放膽，政策上放寬、放活，工作中放手、放開，放寬準(zhǔn)入限制，加大扶持力度，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，走出一條挖掘民智、吸引民資、依靠民力、做活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路。要把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)同縣域國(guó)有、集體企業(yè)改革、新上項(xiàng)目、發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織結(jié)合起來，鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與公有經(jīng)濟(jì)改革，參與新上項(xiàng)目投資入股，組建各種形式的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織。
（五）擴(kuò)大引資規(guī)模，加大縣域發(fā)展投入?，F(xiàn)階段，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要靠投資拉動(dòng)，靠項(xiàng)目帶動(dòng)。長(zhǎng)期以來，我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，主要是因?yàn)橥顿Y不足。因此，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須把招商引資放在突出位置，千方百計(jì)擴(kuò)大投資。要緊緊抓住沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，積極實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略，在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，搶占“地利”先機(jī)，吸納和承接更多的長(zhǎng)三角地區(qū)轉(zhuǎn)移出來的資本、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。要緊緊抓住國(guó)家促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略實(shí)施的重大機(jī)遇，積極“進(jìn)京跑省”，極力爭(zhēng)取國(guó)家投資和省里支持，加大交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好硬環(huán)境。要著眼新農(nóng)村建設(shè)和促進(jìn)中部崛起的大背景，結(jié)合本地“十一五”發(fā)展實(shí)際，認(rèn)真謀劃一批上規(guī)模、上檔次的項(xiàng)目，充實(shí)和完善縣域項(xiàng)目庫。每個(gè)縣每年都要抓幾個(gè)帶動(dòng)性強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)重大項(xiàng)目要加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，促進(jìn)盡快開工、建設(shè)、投產(chǎn)，形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
（六）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力營(yíng)造比較優(yōu)勢(shì)。相對(duì)于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和合肥市區(qū)，我市縣域的要素集聚力和資源配置力總體上處于弱勢(shì)地位，因此必須要把環(huán)境建設(shè)放在更加突出的位置上，做到門檻更低、服務(wù)更好、環(huán)境更優(yōu)，努力形成自己的比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)縣域?qū)ιa(chǎn)要素的吸引力和集聚力。要堅(jiān)持不懈地抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)，以轉(zhuǎn)變思想觀念為先導(dǎo)、提高素質(zhì)能力為基礎(chǔ)、創(chuàng)新體制機(jī)制為根本、改善運(yùn)作方式為關(guān)鍵、強(qiáng)化責(zé)任追究為保證，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)良的環(huán)境。要建立健全縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)省里每年對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)考核的結(jié)果，對(duì)各個(gè)縣進(jìn)行相應(yīng)獎(jiǎng)懲，同時(shí)每年開展評(píng)選經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十強(qiáng)”和“十快”鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)，對(duì)評(píng)選出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，對(duì)發(fā)展業(yè)績(jī)突出，在縣域經(jīng)濟(jì)考核中大幅進(jìn)位的黨政正職給予重獎(jiǎng)和重用。使各個(gè)縣、各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)既有動(dòng)力，又有壓力，從而形成你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的生動(dòng)局面。
近年來，__縣農(nóng)機(jī)局從“立足大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機(jī)、服務(wù)新農(nóng)村”的農(nóng)機(jī)化發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，立足本縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，多措并舉，積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化，大蒜、設(shè)施蔬菜、馬鈴薯、山藥、花生等特色農(nóng)業(yè)面積不斷增加，但目前經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化一直是制約成武縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，為積極探索經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化發(fā)展新路子，進(jìn)一步提升全縣經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化水平，近期，__縣農(nóng)機(jī)局組織精干人員，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化生產(chǎn)情況進(jìn)行了調(diào)研。
1、以經(jīng)濟(jì)作物種植基礎(chǔ)較好的__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)為重點(diǎn)，通過實(shí)行耕地的流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)作物大的大規(guī)模連片種植，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。
2、積極引進(jìn)適合__縣經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)實(shí)際的機(jī)械，如馬鈴薯播種機(jī)械、收獲機(jī)械、山藥開溝機(jī)械等機(jī)械，使其能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)作物種植勢(shì)頭的發(fā)展。
3、發(fā)揮購機(jī)補(bǔ)貼政策的作用，促進(jìn)農(nóng)民購買馬鈴薯生產(chǎn)機(jī)械、大豆收獲機(jī)等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械。
4、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合。把傳統(tǒng)農(nóng)藝和農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)結(jié)合起來，逐漸探索出一條適用經(jīng)濟(jì)作物的種植與收獲的技術(shù)路線。
5、發(fā)揮經(jīng)濟(jì)作物農(nóng)機(jī)科技示范園的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，在經(jīng)濟(jì)作物種植、管理、收獲季節(jié)，做好經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械的試驗(yàn)、示范、推廣工作，推廣一大批技術(shù)可靠、性能優(yōu)良、作業(yè)效率高、適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)作物種植習(xí)慣的作業(yè)機(jī)械，帶動(dòng)群眾購買使用先進(jìn)農(nóng)機(jī)具和技術(shù)。
截止目前，__縣已推廣微耕機(jī)、馬鈴薯播種機(jī)械、收獲機(jī)械、山藥開溝機(jī)械等經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械400余臺(tái)，經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化作業(yè)面積25萬余畝。
1、經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化水平低。馬鈴薯、花生等經(jīng)濟(jì)作物的種植、收獲等環(huán)節(jié)還處在傳統(tǒng)的、人工作業(yè)方式，機(jī)械化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于糧食作物，主要經(jīng)濟(jì)作物山藥的種植還處在半機(jī)械化，山藥收獲還是人工收獲。
2、種植規(guī)模小，不利于大型高效農(nóng)業(yè)機(jī)械的引進(jìn)和應(yīng)用。經(jīng)濟(jì)作物種植相對(duì)分散，成方連片形成規(guī)模的很少，不適宜機(jī)械化成方連片作業(yè)。
3、經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械品種少、適用性、可靠性差。經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械需求量少、要求高、研制生產(chǎn)難度大，導(dǎo)致一些科研部門和生產(chǎn)廠家重視程度差，可供農(nóng)民選擇的性能優(yōu)良的機(jī)械少，機(jī)械質(zhì)量差，不能滿足經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)需求。
4、政策扶持力度不夠，難以激發(fā)農(nóng)民購機(jī)用機(jī)的積極性。國(guó)家對(duì)小麥、玉米的機(jī)械化生產(chǎn)重視程度高，扶持力度大，對(duì)經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化的認(rèn)識(shí)程度不高，引導(dǎo)、宣傳、推廣力度不夠，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化的良好氛圍沒有形成。廣大農(nóng)民對(duì)經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械購買和使用的積極性不高。
5、經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械價(jià)格較高，加上機(jī)械作業(yè)市場(chǎng)小，作業(yè)效益低，機(jī)手收入少，機(jī)手不愿冒險(xiǎn)購置機(jī)械。
1、加強(qiáng)宣傳。建立經(jīng)濟(jì)作物農(nóng)機(jī)科技示范園，以示范園為陣地采取廣播、電視、印發(fā)宣傳單、明白紙，舉辦培訓(xùn)班、召開機(jī)具作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)等多種形式搞好宣傳。讓農(nóng)民了解并接受這些新技術(shù)。
2、政府要高度重視。發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化，不僅能夠大幅度提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，節(jié)省勞動(dòng)力，而且能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、高產(chǎn)農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。縣、鎮(zhèn)兩級(jí)政府以及行政村應(yīng)將經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化發(fā)展擺上重要議事日程，切實(shí)把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化置于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局中考慮，作為發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵要素對(duì)待，納入縣域經(jīng)濟(jì)考核體系，建立工作責(zé)任制，及時(shí)解決在發(fā)展中遇到的困難和問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化全面發(fā)展。
3、促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合。經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化生產(chǎn)不僅要有適宜的機(jī)具，對(duì)種植品種、種植模式和生長(zhǎng)管理等農(nóng)藝技術(shù)也都有新的.要求。發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化，就必須對(duì)傳統(tǒng)的生產(chǎn)農(nóng)藝技術(shù)進(jìn)行變革，使經(jīng)濟(jì)作物品種選擇、播種規(guī)格、田間管理和采摘清選等各項(xiàng)農(nóng)藝技術(shù)與機(jī)械化生產(chǎn)的要求相適應(yīng)。農(nóng)機(jī)部門要聯(lián)合農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門，組織農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝專家特別是經(jīng)濟(jì)作物技術(shù)人員，制定科學(xué)合理的花生、山藥、馬鈴薯等機(jī)械化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)藝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，大力開展花生、山藥、馬鈴薯等生產(chǎn)機(jī)械化農(nóng)藝技術(shù)培訓(xùn)，形成生產(chǎn)全程機(jī)械化的農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合技術(shù)體系和操作規(guī)范。
4、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。要通過舉辦各類培訓(xùn)班，不斷提高廣大機(jī)手和種植戶的技術(shù)素質(zhì)、操作技能和對(duì)新生事物的接受能力，讓他們真正懂得機(jī)械的構(gòu)造、原理，熟練掌握操作技能，以更好地發(fā)揮新機(jī)具的作業(yè)性能，加快經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化的應(yīng)用和推廣步伐。
5、加大政策支持力度。積極爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化生產(chǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)更多的資金投向經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化發(fā)展。各級(jí)黨委政府應(yīng)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化的資金支持，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)作物種植大戶發(fā)揮明顯帶頭作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化的快速發(fā)展。擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍，重點(diǎn)補(bǔ)貼小型經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械，并逐年增加補(bǔ)貼額度。積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等基層農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織購買先進(jìn)實(shí)用、科技含量高的經(jīng)濟(jì)作物種植、收獲機(jī)械，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民購機(jī)用機(jī)的積極性。
6、建立示范基地，搞好新機(jī)具推廣。建立示范基地，實(shí)施輻射帶動(dòng)。在設(shè)施蔬菜、花生、山藥、馬鈴薯種植集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立示范基地，充分發(fā)揮示范基地的輻射帶動(dòng)作用。一方面要把示范基地建成農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝相結(jié)合的推廣示范基地，統(tǒng)一種植模式，建立標(biāo)準(zhǔn)化的種植體系，引導(dǎo)規(guī)?；a(chǎn)，為機(jī)械化生產(chǎn)作業(yè)創(chuàng)造先決條件；另一方面要把示范基地建成經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化生產(chǎn)機(jī)具引進(jìn)和研究的試驗(yàn)基地，確定適合本地實(shí)際情況和農(nóng)民需要的經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械，并通過召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、機(jī)具演示會(huì)等多種形式，積極做好經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化技術(shù)的示范推廣工作。
5月28日，李克強(qiáng)總理在兩會(huì)閉幕后的記者會(huì)回答有關(guān)就業(yè)問題時(shí)，提到這樣一個(gè)例子：“西部有個(gè)城市，按照當(dāng)?shù)氐囊?guī)范，設(shè)置了3.6萬個(gè)流動(dòng)商販的攤位，結(jié)果一夜之間有10萬人就業(yè)?！泵襟w普遍認(rèn)為，這是為松綁“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”釋放了信號(hào)。據(jù)報(bào)道，成都、廣州、許昌、杭州等地已經(jīng)開始為“馬路經(jīng)濟(jì)”“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”松綁。
此次為“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”松綁，是回應(yīng)群眾關(guān)切的務(wù)實(shí)之舉。除了“應(yīng)對(duì)疫情沖擊和加快恢復(fù)、穩(wěn)定就業(yè)”的背景，還需從提高精細(xì)化、科學(xué)化、人性化的城市治理能力角度來加以審視。
“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”作為一種最原始的商品經(jīng)濟(jì)，古今中外普遍存在。唐詩“夜市賣菱藕，春船載綺羅”描述了唐朝夜市繁榮景象，《東京夢(mèng)華錄》“夜市直至三更盡，才五更又復(fù)開張”記載了北宋開封馬行街的繁華夜市，明朝翟宋吉詩“銷金小傘揭高標(biāo)，江藉青梅滿擔(dān)挑”描寫了臨安地?cái)傄故械氖r。從國(guó)際上看，不少國(guó)家也有自己的地?cái)偨?jīng)濟(jì)，比如新加坡的“鄰里中心”，貼近社區(qū)需求提供服務(wù)。美國(guó)有線新聞網(wǎng)(cnn)還曾評(píng)選過全世界最好吃的23個(gè)國(guó)家路邊攤排行榜。
“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”發(fā)展到今天，也呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)：一是分布區(qū)域人流量大，主要分布在城市人流量相對(duì)集中的區(qū)域，如交通網(wǎng)絡(luò)連接點(diǎn)，像地鐵口、火車站、公交站、汽車站等;商業(yè)繁華地段，像商業(yè)街、步行街、商場(chǎng)等;小區(qū)密集區(qū)域;文化娛樂場(chǎng)所附近，如演藝中心、酒吧街等。這些區(qū)域往往車流、人流集中，也給本就擁擠的交通造成壓力。二是采用互聯(lián)網(wǎng)+模式，輻射面更廣。很多地?cái)傊饕呀?jīng)是網(wǎng)上和實(shí)體店相結(jié)合的模式經(jīng)營(yíng)了。比如夜排檔、燒烤，利用微信可以下單，然后附近好幾公里內(nèi)都可提供送貨上門服務(wù)。三是地?cái)偨?jīng)營(yíng)范圍廣泛，加入人群年齡覆蓋面大。地?cái)偨?jīng)營(yíng)范圍主要包括：廢品回收、水果蔬菜食品售賣、小吃燒烤夜排檔、小商品售賣、各類維修、手機(jī)貼膜等。經(jīng)營(yíng)的人員年齡分布從20多歲到70多歲都有，主要是40多歲至60多歲。
“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”往往具有較強(qiáng)的市場(chǎng)敏感度，對(duì)周圍人群的需求了解得比較清楚，加之失敗風(fēng)險(xiǎn)比較低，因此是人們靈活就業(yè)的首選。而對(duì)于周邊的居民而言，因?yàn)椤暗財(cái)偨?jīng)濟(jì)”的成本低，可以以較低價(jià)格獲得相對(duì)滿意的商品或服務(wù)，屬于比較實(shí)惠的消費(fèi)選擇。應(yīng)該說，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”做得好，絕對(duì)是雙贏的。
但是，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”也有與生俱來的短板，那就是難以管理。地?cái)傊鳛榱硕惚軋?zhí)法人員監(jiān)管，往往與執(zhí)法人員玩“游擊戰(zhàn)”“地道戰(zhàn)”：你來我走，你走我賣;你上班我下班，你下班我再上班。從某種程度上說，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”給城市治理提出了新考題，既要發(fā)揮其增加就業(yè)的作用，同時(shí)也要改變其臟亂、無序等問題。
關(guān)于地?cái)偣芾?，?guó)外有許多成功的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。美國(guó)在立法上通過統(tǒng)一的法律對(duì)地?cái)傔M(jìn)行統(tǒng)一管理，執(zhí)法上成立單獨(dú)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理攤販的地點(diǎn)和時(shí)間，通過立法將攤販分為不同的經(jīng)營(yíng)種類，且要求其在經(jīng)營(yíng)時(shí)必須將許可證放在顯眼的地方等。韓國(guó)采取了三分法，設(shè)置了禁止販賣區(qū)域、嚴(yán)格管理區(qū)域和鼓勵(lì)引導(dǎo)區(qū)域，建立“地?cái)偂弊约旱膮f(xié)會(huì)“全國(guó)攤店業(yè)主聯(lián)合會(huì)”。法國(guó)采取管理與服務(wù)并行模式，管理與執(zhí)法更為人性化，攤位的拆除與打掃由政府負(fù)責(zé)，針對(duì)亂擺攤的行為并不會(huì)亂收費(fèi)，對(duì)于造成交通堵塞等情況更多的是想辦法重新規(guī)劃擺攤時(shí)間地點(diǎn)。泰國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，為了保障弱勢(shì)群體的生存權(quán)，奉行保障攤販利益的政策，攤販可以自由設(shè)點(diǎn)但是要保障不占道以及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的整潔，政府會(huì)不定期抽查，同時(shí)也會(huì)提供一些補(bǔ)助。
“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”，對(duì)待地?cái)?，在多一些“柔性”“人性”的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步發(fā)揮政府公共服務(wù)管理智慧和能力，有效調(diào)和各方利益。建議可以從以下幾方面著手：
一是審核地?cái)傊鞯馁Y格。對(duì)于貧困居民、創(chuàng)業(yè)大學(xué)生采取優(yōu)先，同時(shí)設(shè)立誠信度打分，對(duì)市場(chǎng)誠信度好的經(jīng)營(yíng)者予以鼓勵(lì)或優(yōu)惠，對(duì)投訴多的商販將取消其經(jīng)營(yíng)資格。
二是地?cái)偨?jīng)營(yíng)精細(xì)化管理。劃定地?cái)偨?jīng)營(yíng)的時(shí)間和區(qū)域，分別為禁止販賣區(qū)域、嚴(yán)格管理區(qū)域以及鼓勵(lì)引導(dǎo)區(qū)域，引導(dǎo)攤主按規(guī)定進(jìn)行地?cái)偨?jīng)營(yíng)。限定經(jīng)營(yíng)范圍，分為鼓勵(lì)型經(jīng)營(yíng)、準(zhǔn)許型經(jīng)營(yíng)和限制型經(jīng)營(yíng)，如生活服務(wù)類，修鞋、修傘、修車、小飾品等生活便民服務(wù)類鼓勵(lì)攤主經(jīng)營(yíng);小商品類、書報(bào)類、時(shí)令生鮮果蔬類等，不對(duì)城市環(huán)境造成不利影響的準(zhǔn)許攤主經(jīng)營(yíng);對(duì)于夜排檔、燒烤等會(huì)對(duì)市容環(huán)境造成影響的，則將其納入限制型經(jīng)營(yíng)，需要按規(guī)定在限定區(qū)域和限定時(shí)段進(jìn)行合法經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，對(duì)地?cái)倕^(qū)域進(jìn)行區(qū)片化和網(wǎng)格化管理。鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)科技公司、行業(yè)協(xié)會(huì)與政府一起參與，探索連鎖經(jīng)營(yíng)模式，打造多個(gè)地?cái)偲放莆幕尩財(cái)傋兂梢?guī)范的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)平臺(tái)。
三是成立“地?cái)傂袠I(yè)協(xié)會(huì)”，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和自管力度。所有地?cái)傊鞅仨毜叫袠I(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行登記注冊(cè)入會(huì)，待協(xié)會(huì)進(jìn)行相關(guān)資格審核后，方可按規(guī)定進(jìn)行地?cái)偨?jīng)營(yíng);協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)給攤主建立誠信檔案和經(jīng)營(yíng)狀況，對(duì)于誠信不好、經(jīng)營(yíng)狀況不好、不服從管理經(jīng)營(yíng)的攤主，實(shí)施末位淘汰制;行業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站定期公布地?cái)偨?jīng)營(yíng)相關(guān)信息，建立投訴渠道，對(duì)地?cái)倢?shí)施行業(yè)監(jiān)督。
加快建立節(jié)約型社會(huì)，按照“減量化、再利用、資源化”原則，以資源綜合開發(fā)、有效配置、循環(huán)利用和永續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是促進(jìn)烏蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針。近期，根據(jù)塔城地區(qū)發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)的部署，烏蘇市組織力量，對(duì)全市有關(guān)部門和企業(yè)，就發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了專題調(diào)研。
全市貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極探索資源型城市可持續(xù)發(fā)展新路子，著力培育循環(huán)型企業(yè)、循環(huán)型產(chǎn)業(yè)和循環(huán)型城市，初步奠定了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良好基礎(chǔ)。20xx年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值27.11億元，比上年增長(zhǎng)15.5%。第一產(chǎn)業(yè)10.17億元，增長(zhǎng)7.97%；第二產(chǎn)業(yè)9.72億元，增長(zhǎng)26.2%。其中工業(yè)增加值5.24億元，增長(zhǎng)29.5%；第三產(chǎn)業(yè)7.22億元，增長(zhǎng)12.7%。
烏蘇地處新疆主電網(wǎng)覆蓋范圍之內(nèi)，電力總裝機(jī)容量3.16萬千瓦。其中水電站3座，熱電廠1座，為全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了較為穩(wěn)定的電力保證。全市煤炭探明地質(zhì)儲(chǔ)量近5億噸，是自治區(qū)重要的煤炭生產(chǎn)基地。水資源豐富，總量為16.84億立方米。境內(nèi)有三條主要河流，年徑流量12.5億立方米，地下水可開采量4.34億立方米。20xx年，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資9219萬元，環(huán)境污染治理投資750萬元。工業(yè)固體廢水綜合利用率達(dá)100%，生活垃圾無害化處理率為100%。
（一）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本情況。
1、初步形成了煤電產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
利用充足的煤炭資源，20xx年全市生產(chǎn)原煤124萬噸，其中四棵樹煤炭有限公司生產(chǎn)原煤99萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9817萬元。消耗電能649萬千瓦小時(shí)，消耗標(biāo)準(zhǔn)煤0.24萬噸。5號(hào)井、7號(hào)井回采率分別為78.7%和82%。近三年，年均排放爐渣950噸、煤矸石1850噸，全部集中堆放掩埋。
為節(jié)約資源，減少資源浪費(fèi)，降低綜合能耗，在煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，將大力發(fā)展煤電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，并且按照自治區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，關(guān)閉不符合自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策的礦井，積極推廣先進(jìn)的綜采技術(shù)，使全市煤炭回采率達(dá)到85%以上。
2、初步形成了污水處理循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
市污水處理廠距城區(qū)5公里，建設(shè)用地3萬平方米，總投資5835萬元。近期污水處理設(shè)計(jì)規(guī)模3.0萬噸/日，遠(yuǎn)期5萬噸/日。采用中國(guó)市政工程?hào)|北設(shè)計(jì)院“八五”科技攻關(guān)成果，絕氧--好氧活性污泥法除磷技術(shù)，中水達(dá)到國(guó)家一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)。20xx年10月投入正常運(yùn)行，中水排放量平均5300噸/日。
3、初步形成了集中供熱循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
為節(jié)約能源，減少污染，保護(hù)大氣環(huán)境，積極推進(jìn)集中供熱進(jìn)程。集中供熱項(xiàng)目工程概算總投資6764萬元。建設(shè)新增3臺(tái)29mw供熱鍋爐及相應(yīng)配套設(shè)施，1個(gè)熱源站，12個(gè)熱交換站，10.6公里集中供熱一級(jí)管網(wǎng)鋪設(shè)和10.2公里集中供熱二級(jí)管網(wǎng)建設(shè)改造。市區(qū)供熱采暖面積130萬平方米，經(jīng)過近2年集中供熱市場(chǎng)開發(fā)，已完成集中供熱面積85萬平方米。集中供熱水循環(huán)系統(tǒng)采用封閉式重復(fù)循環(huán)無排放運(yùn)行，生產(chǎn)運(yùn)行廢水進(jìn)行微孔陶瓷過濾重復(fù)使用，無生產(chǎn)廢水排放，年水資源循環(huán)利用總量達(dá)4.32萬噸，每小時(shí)循環(huán)處理利用量80噸。
4、初步形成了循環(huán)型城市基本框架。
市建成區(qū)面積15平方公里，建成了街心公園、園林公園、兒童公園，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)31.3％。實(shí)現(xiàn)了城市集中供熱、供氣，集中供熱率達(dá)85%，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)70.7%。城市污水處理廠已開工生產(chǎn)，設(shè)立了廢舊物品回收點(diǎn)，開工建設(shè)了垃圾處理廠。
（二）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型簡(jiǎn)介。
1、工業(yè)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型。
新疆天玉生物科技有限公司從原料檢驗(yàn)進(jìn)廠開始，嚴(yán)格質(zhì)量檢驗(yàn)和計(jì)量，逐級(jí)進(jìn)行質(zhì)量和計(jì)量考核，并與崗位工資掛鉤。在電能消耗上，設(shè)備選型匹配，進(jìn)行了電能消耗考核。在水資源使用上，投資97萬元建設(shè)4個(gè)儲(chǔ)水沉淀罐，對(duì)回收的水再循環(huán)利用，年節(jié)約用水17萬噸。
四棵樹煤炭有限公司采用先進(jìn)的綜采技術(shù)，提高煤炭回采率，從而節(jié)約了煤炭資源。先后投資2520萬元，改造了5號(hào)井、7號(hào)井和2號(hào)井，使四棵樹煤炭有限公司煤炭回采率比其它小煤礦高出40多個(gè)百分點(diǎn)。
宏光玻璃有限公司投資500萬元，新建一條年產(chǎn)20萬標(biāo)準(zhǔn)箱平板玻璃生產(chǎn)線，改造后的生產(chǎn)線比原生產(chǎn)線單位能耗下降50%。在生產(chǎn)中回收利用廢舊玻璃，20xx年使用回收廢舊玻璃3111噸，占主要原料的87%。從而節(jié)約了資源，減少了對(duì)周邊環(huán)境的`污染，降低了產(chǎn)品成本。
2、農(nóng)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型。
棉花滴灌農(nóng)業(yè)節(jié)水循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式：生產(chǎn)季節(jié)農(nóng)用水資源短缺已是限制農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出問題，選擇膜下滴灌技術(shù)，進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)植棉節(jié)水技術(shù)示范，進(jìn)一步提高棉花單產(chǎn)，節(jié)約用水和勞動(dòng)用工，從而增加植棉效益，有利于引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)民發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，維護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境。滴灌節(jié)水較常規(guī)地面灌溉節(jié)水30%―50%，提高土地利用率5%―7%，并具有明顯的節(jié)本增效作用。近年來，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水滴灌面積6.5萬畝。
業(yè)―果品蔬菜的循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條。20xx年全市無公害綠色蔬菜面積2.17萬畝，葡萄面積0.23萬畝，枸杞面積1.11萬畝。
3、工業(yè)園區(qū)層面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型。
工業(yè)園區(qū)總規(guī)劃面積59.2平方公里，其中東工業(yè)區(qū)19.2平方公里，石化工業(yè)園區(qū)30平方公里，建材工業(yè)園區(qū)10平方公里。20xx年東工業(yè)園區(qū)消耗水219萬噸，水資源循環(huán)利用量為36萬噸，企業(yè)用電量3519萬千瓦小時(shí)，使用原煤15萬噸。一是堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，在對(duì)新上項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)全過程中，引導(dǎo)項(xiàng)目和原有企業(yè)充分利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用的節(jié)能、節(jié)水、綜合利用等技術(shù)。二是通過產(chǎn)業(yè)、企業(yè)間的協(xié)調(diào)合作，形成產(chǎn)品和廢物加工鏈。三是推行清潔生產(chǎn)工程，提高企業(yè)資源利用率。
１、總體思路：以科學(xué)發(fā)展觀和“減量化、資源化、再利用”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，以優(yōu)化資源利用方式為核心，以提高資源利用率和減少廢棄物排放為目標(biāo)，按照“整體規(guī)劃、梯度推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、循環(huán)開發(fā)”的原則，著力推進(jìn)資源循環(huán)式利用、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、區(qū)域循環(huán)式開發(fā)，把烏蘇市建成為三次產(chǎn)業(yè)互為促進(jìn)、生產(chǎn)生活生態(tài)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、人與自然和諧統(tǒng)一的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。
2、擬建循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。
（1）農(nóng)作物秸桿發(fā)電項(xiàng)目：計(jì)劃投資12500萬元，新建30mw發(fā)電廠一座。項(xiàng)目建成后，年消耗35萬噸秸桿，相當(dāng)解決70萬畝農(nóng)田秸桿回收利用問題，農(nóng)民每畝增加收入20元。
（2）生活垃圾分類處理項(xiàng)目：計(jì)劃投資450萬元，新建分類回收處理房及配套分類設(shè)備。項(xiàng)目建成后，年處理生活垃圾5.3萬噸，創(chuàng)產(chǎn)值80萬元。
（3）污水處理改擴(kuò)建工程：計(jì)劃投資15841萬元，新增規(guī)模為3萬立方米/日，完善城區(qū)排水管網(wǎng)64公里，增加污水回用系統(tǒng)，其中庫容536萬立方米，增建污泥處理與利用設(shè)施。工程建成后，使污水處理率達(dá)85%，管網(wǎng)覆蓋率80%，再生水利用率60%，污泥利用率100%。
（4）爐渣綜合利用項(xiàng)目：計(jì)劃投資100萬元，新建年產(chǎn)1萬立方米爐渣磚或200萬塊免燒磚。項(xiàng)目建成后，年處理工業(yè)廢渣7000立方米。
（5）新疆天玉生物科技有限公司污水處理站建設(shè)項(xiàng)目：計(jì)劃投資306萬元，新建日處理300立方米的污水站。項(xiàng)目建成后，使企業(yè)污水全部達(dá)標(biāo)排放。
烏蘇市的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)目前仍處于探索、起步階段，在具體實(shí)施過程中還存在不少困難和問題。一是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念有待進(jìn)一步宣傳，全社會(huì)共同關(guān)注的氛圍尚需加強(qiáng)；二是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制和機(jī)制還不完善，在政府大力推進(jìn)、市場(chǎng)有效驅(qū)動(dòng)、公眾自覺參與等方面還有大量的工作要做；三是企業(yè)、產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)度不夠高，互為補(bǔ)充、互相利用的能力不強(qiáng)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局的任務(wù)相當(dāng)繁重。
（一）加大宣傳力度。主要從宣傳、培訓(xùn)、教育入手，在全市上下形成有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍，使各級(jí)干部牢固樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，進(jìn)一步提高自覺性和責(zé)任感，提高社會(huì)公眾的參與意識(shí)和參與能力。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是成立市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行綜合決策、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。二是明確相關(guān)單位職責(zé)，建立有效的工作機(jī)制。三是積極建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)體系。建立一套包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、資源消耗、環(huán)境質(zhì)量、群眾福利和健康狀況的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以反映烏蘇循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)實(shí)效。
（三）搞好發(fā)展規(guī)劃。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，著手編制全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃和節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材、資源綜合利用專項(xiàng)規(guī)劃。
（四）強(qiáng)化政策保障。一是積極尋求上級(jí)有關(guān)部門的政策支持。二是加大政策扶持力度。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，建議出臺(tái)全市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見，積極調(diào)整財(cái)政扶持方向，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金，對(duì)一些循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目進(jìn)行直接投資或資金補(bǔ)助、貸款貼息，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)對(duì)有利于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目給予貸款支持。
（五）推進(jìn)招商引資。在招商引資中，提出進(jìn)入園區(qū)的項(xiàng)目在土地、能源、水資源利用及污染物排放等方面的綜合要求，并以此為招商基本依據(jù)。大力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商，推出一批旅游、物流、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開展對(duì)外招商，不斷拓寬招商領(lǐng)域。
（六）完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快區(qū)域內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施，使供水、集中供熱、污水處理設(shè)施更加完備。
（作者系市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)干部）。