ID：6902814
時(shí)間：2023-11-27 15:21:36
上傳者：溫柔雨一份好的計劃書(shū)需要具備清晰的目標和可行的計劃，同時(shí)還要考慮到資源的合理分配。以下是一些成功項目的計劃書(shū)樣本，讓我們一起來(lái)學(xué)習和借鑒他們的經(jīng)驗。
鄉村振興戰略是習近平同志2017年10月18日在黨的十九大報告中提出的戰略。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來(lái)參考查閱！
溪霞村位于洪瀨鎮鎮區，面積1平方公里，東距泉州市區35公里，西離南安市區23公里，省道307貫穿全村，交通網(wǎng)絡(luò )四通八達。全村總人口9051人，2551戶(hù)。民風(fēng)淳樸，村容整潔，空氣清新，環(huán)境優(yōu)美。挖掘歷史文化資源，泉州妝閣—洪瀨蜈蚣閣（溪霞村龍閣）2016年登上央視春晚，現省級申遺中。2018年被南安市確定為美麗鄉村整治村，2019年被南安市委、市政府授予“和諧村”榮譽(yù)稱(chēng)號，2019年人居可支配收入23000元，村集體上年經(jīng)營(yíng)收入525800元。
為全面貫徹好黨的十九大的各項部署，全面實(shí)施鄉村振興戰略，推動(dòng)我村各項工作邁向新臺階，同時(shí)為順應我村群眾對美好生活的向往，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求開(kāi)展工作，形成轉型融合城郊村莊示范村，具體內容如下：
（一）以市場(chǎng)化管理，壯大村集體經(jīng)濟。通過(guò)整合集體用地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設，多方籌集資金，采取盤(pán)活村集體現有經(jīng)營(yíng)性、資源性資產(chǎn)和閑置資源進(jìn)行投資開(kāi)發(fā)，增加集體收入。
（二）村莊規劃編制。溪霞村位于鎮區周邊，按照科學(xué)發(fā)展、先引先試的總方針，搶抓村莊規劃發(fā)展新機遇，大力推進(jìn)溪霞村建設，力爭在三至五年內基本形成布局合理、特色明顯的宜居、宜樂(lè )的轉型融合城郊村莊。
（三）人居環(huán)境整治提升。圍繞“村莊清潔行動(dòng)”，以清理垃圾雜物、清理亂堆亂放、填埋旱廁、裸房整治等為重點(diǎn)，加大投入力度，開(kāi)展環(huán)境衛生整治，進(jìn)一步提升農村人居環(huán)境。廣泛動(dòng)員，多措并舉，提升服務(wù)，推進(jìn)廁所革命項目工作。利用集體空地進(jìn)行微景觀(guān)項目改造，提升人居環(huán)境。
（四）加大對基礎設施項目建設的投入。使群眾交通更便利，出行更方便，環(huán)境更優(yōu)美，讓鄉村越來(lái)越美麗。
（五）加大對公共服務(wù)配套項目的投入。全力配合轄區內新僑中學(xué)做好學(xué)校操場(chǎng)征地及洪三小學(xué)擴建征遷工作，確保學(xué)校教育教學(xué)均衡發(fā)展。
在村“兩委”班子的正確帶領(lǐng)下，在全體村民的共同努力下，經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的努力，村集體經(jīng)濟不斷的壯大，隨著(zhù)村集體收入的增加，加大了對民生項目等項目的投入。
2020年擬建設項目：
1、人居環(huán)境整治提升：
（1）下墩公廁建設項目：在下墩片區建設公廁一座，面積35平方米，蹲位6位（其中女3個(gè)、男2個(gè)、殘疾人1個(gè)），對周邊場(chǎng)地進(jìn)行綠化、硬化。計劃投資30萬(wàn)元，其中自籌15萬(wàn)元；完成年限：2020年10月，負責人：黃衍秋。
（2）全面拆除全村露天旱廁30個(gè)及主干道廢棄禽畜舍和簡(jiǎn)易搭蓋、違章搭蓋等無(wú)利用價(jià)值建筑物、構筑物。計劃投資3.5萬(wàn)元，其中自籌1.5萬(wàn)元；完成年限：2020年10月，負責人：張建加。
（3）裸房整治工程(一)：全村裸房存量約42座，今年計劃完成裸房整治23座，重點(diǎn)整治村主干道兩側及村部周邊的裸房。計劃投資110萬(wàn)，其中群眾自籌110萬(wàn)元。2020年12月，負責人：張劍峰。
2、村莊規劃編制：通過(guò)《南安市洪瀨鎮土地利用總體規劃》，明確村莊空間開(kāi)發(fā)管制范圍，制定嚴格的生態(tài)環(huán)境資源保護措施，為各類(lèi)開(kāi)發(fā)建設行為規定必須遵守的行動(dòng)綱領(lǐng)和行為準則。合理利用土地資源，保護耕地，劃定禁止建設區和適宜建設區，對村莊發(fā)展和土地利用進(jìn)行綜合控制和引導，制定村莊規劃。
4、公共服務(wù)配套項目：
（1）推進(jìn)新僑中學(xué)運動(dòng)場(chǎng)征地工作。新僑中學(xué)征地35畝，征地戶(hù)101戶(hù)，已簽協(xié)議88戶(hù)，尚有13戶(hù)未簽訂。該項目投資資金224多萬(wàn)元。（政府行為）。完成年限：2020年12月，負責人：張曉鵬。
（2）推進(jìn)洪三小學(xué)擴建項目：a、需征遷三座民房，面積約900m2，b、建設洪三小學(xué)教學(xué)樓一幢約1500m2。計劃投資500萬(wàn)元（政府行為）。完成年限：2021年12月，負責人：黃黎銘。
5、基礎設施建設項目：
（1）繼續推進(jìn)縱二路、橫三路征遷工作（政府行為）。征地戶(hù)59戶(hù)，已簽協(xié)議41戶(hù)，尚有18戶(hù)未簽訂。建設內容及規模：項目包括縱二路及橫三路，共602.401米,具體如下：a．縱二路南起橫二路(樁號:zk0+000)，向北止于橫三路(樁號:zk0+439.087)，長(cháng)439.087米，紅線(xiàn)寬度16米，道路等級為城市支路，設計時(shí)速30千米/小時(shí)，雙向兩車(chē)道，采用水泥路面；b、橫三路西起東大路(樁號:hk0+012.716)，向東止于縱二路(樁號:hk0+176.030)，長(cháng)163.314米，紅線(xiàn)寬度24米，道路等級為城市次干路，設計時(shí)速50千米/小時(shí)，雙向四車(chē)道，采用水泥路面。主要建設內容包括道路工程、交通工程、排水工程、給水工程、電力工程、通信工程、照明工程、綠化工程等。項目總投資估算1775.14萬(wàn)元，建設資金由鎮財政統籌解決。完成年限：2021年12月底，負責人：張曉鵬、黃印筑。
（2）東溪洪堤街頭路段建設項目：a、排水排污管道安裝350米；b、石砌擋土墻750m３；c、土方填平壓實(shí)，形成路坯1200m３。計劃投資60萬(wàn)元，其中自籌10萬(wàn)元；完成年限：2020年11月，負責人：黃印筑。
（3）洪瀨至洪梅部隊路段路面鋪設項目：建設規模和內容：路線(xiàn)起于洪瀨鎮溪霞村，終點(diǎn)至洪梅鎮三梅村，全長(cháng)約1.2km，路基寬12m，路面寬10m，道路等級為四級公路，雙向兩車(chē)道，水泥混凝土路面，主要建設內容：路基工程、水泥混凝土路面、照明工程、標線(xiàn)等。（政府行為）。完成年限：2020年12月，負責人：黃天進(jìn)。
2021年擬建設項目：
1、人居環(huán)境整治提升：
（1）嶺頭公廁建設項目：在嶺頭片區建設公廁一座，面積40平方米，蹲位6位（其中女3個(gè)、男2個(gè)、殘疾人1個(gè)），對周邊場(chǎng)地進(jìn)行綠化、硬化。計劃投資30.5萬(wàn)元，其中自籌15萬(wàn)元；完成年限：2021年11月，負責人：黃奮發(fā)。
（2）裸房整治工程（二）：今年計劃完成裸房整治19座，重點(diǎn)整治村主干道兩側及村部周邊的裸房。計劃投資93萬(wàn)，其中群眾自籌93萬(wàn)元。完成年限：2021年12月，負責人：張劍峰。
（3）全面拆除全村廢棄禽畜舍和簡(jiǎn)易搭蓋、違章搭蓋等無(wú)利用價(jià)值建筑物、構筑物。計劃投資8萬(wàn)元，其中自籌3萬(wàn)元；完成年限：2021年12月，負責人：張劍峰。
2、微景觀(guān)改造項目：
（1）嶺頭小公園建設項目：需征用村民旱廁填埋地300m2、健身器材、燈光、綠化建設等。計劃投資20萬(wàn)元，其中自籌10萬(wàn)元；完成年限：2021年12月，負責人：黃奮發(fā)。
3、基礎設施項目：
（1）祠口擁軍路面及排水溝鋪設項目：a、排水排污管道建設；b、路面硬化，長(cháng)公里、寬8米。計劃投資70萬(wàn)元，其中自籌15萬(wàn)元；完成年限：2021年11月，負責人：黃衍秋。
（2）晶華小區兩條路面及排水溝鋪設項目：a、排水排污管道建設；b、路面硬化，兩條長(cháng)約400米，寬6米。計劃投資40萬(wàn)元，其中自籌15萬(wàn)元；完成年限：2021年12月負責人：黃印筑。
（3）東溪洪堤街頭路段路面鋪設項目：長(cháng)350米，寬8米。計劃投資40萬(wàn)元，其中自籌10萬(wàn)元；完成年限：2021年12月，負責人：黃印筑。
四
（一）加強組織領(lǐng)導，全面落實(shí)責任。成立以黨總支部書(shū)記黃黎銘為組長(cháng)、黨總支部副書(shū)記、村主任張曉鵬為副組長(cháng)、其他兩委為成員的鄉村振興工作領(lǐng)導小組。及時(shí)貫徹落實(shí)上級黨委、政府工作部暑和要求，明確目標任務(wù)，把握時(shí)間節點(diǎn)，突出工作重點(diǎn)，找準薄弱環(huán)節，建立健全長(cháng)效工作機制，嚴格執行和完成好本實(shí)施方案制定的工作目標和任務(wù)。
（二）多方籌措資金，加強經(jīng)費保障。全面整合現有各渠道項目、資金、技術(shù)等資源，通過(guò)“一事一議”財政獎補、群眾自籌、社會(huì )參與等多渠道、多角度解決鄉村振興“籌資”難題。
（三）加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，支部黨員干部帶頭開(kāi)展多層次、多形式的宣傳活動(dòng)，通過(guò)深入細致的思想工作，積極引導群眾正確認識新農村建設與自身利益的關(guān)系，調動(dòng)群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，使鄉村振興工作家喻戶(hù)曉，深入人心。
為深入貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的意見(jiàn)》、《關(guān)于深化供銷(xiāo)合作社綜合改革的決定》，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接的意見(jiàn)》，中華全國供銷(xiāo)合作總社《關(guān)于全面實(shí)施供銷(xiāo)合作社農業(yè)社會(huì )化服務(wù)惠農工程的指導意見(jiàn)》，《省供銷(xiāo)合作社全面實(shí)施農業(yè)社會(huì )化服務(wù)惠農工程實(shí)施方案》精神以及市委加快率先實(shí)現農業(yè)現代化的有關(guān)決定，充分發(fā)揮供銷(xiāo)合作社在促進(jìn)小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接、實(shí)現鄉村振興戰略中的重要作用，結合我縣供銷(xiāo)合作社實(shí)際，現制定如下方案。
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨中央、省、市關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略和深化供銷(xiāo)合作社綜合改革的決策部署，結合全國總社“四社"創(chuàng )建工作，積極探索構建縣、鄉、村三級惠農服務(wù)平臺和網(wǎng)絡(luò )體系，初步形成以供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社為主導、合作經(jīng)濟組織為基礎、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會(huì )力量為補充的新型農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，推動(dòng)系統由流通服務(wù)向全程農業(yè)社會(huì )化服務(wù)延伸，向全方位城鄉社區服務(wù)拓展，切實(shí)在促進(jìn)小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接中更好地發(fā)揮作用，為全縣鄉村振興作出貢獻。
到2022年，全系統初步建成綜合性、規?；?、可持續的全程農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，農業(yè)綜合服務(wù)能力顯著(zhù)增強，對小農戶(hù)服務(wù)帶動(dòng)水平明顯提升，有效發(fā)揮為農服務(wù)主力軍作用。
建設縣域化、綜合性的服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。在縣域范圍內構建惠農綜合服務(wù)體系，充分整合各類(lèi)為農服務(wù)資源，有效強化農業(yè)生產(chǎn)、農產(chǎn)品加工、產(chǎn)銷(xiāo)銜接和生活服務(wù)等服務(wù)功能。
培育高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)隊伍。圍繞農業(yè)生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域，培育現代農業(yè)服務(wù)企業(yè)、基層社、農民專(zhuān)業(yè)合作社、農業(yè)服務(wù)聯(lián)盟等農業(yè)社會(huì )化服務(wù)主體，造就支懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民的為農服務(wù)人才隊伍。
構建市場(chǎng)化、可持續的服務(wù)機制。大力推廣以農業(yè)生產(chǎn)托管為代表的農業(yè)經(jīng)營(yíng)新方式，密切與小農戶(hù)的利益聯(lián)結，探索形成以創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、互聯(lián)互通、共建共享為主要特征的現代農業(yè)服務(wù)新機制。
形成全程化、規?；姆?wù)能力。全系統統防統治、農機作業(yè)等農業(yè)生產(chǎn)托管等服務(wù)面積力爭達到14萬(wàn)畝，服務(wù)鏈條延伸到農技推廣、農產(chǎn)品加工、倉儲物流、農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、電子商務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈金融等配套環(huán)節，形成規模服務(wù)優(yōu)勢。
惠農服務(wù)平臺主要以鄉（鎮）為立足點(diǎn)，依托基層社，打造集多種服務(wù)功能為體的綜合性為農服務(wù)平臺。探索利用現有鄉（鎮）、村經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，整合各方資源，打造鎮域為農服務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺，然后再逐步整合鎮域服務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺，建立縣級為農服務(wù)運營(yíng)中心。逐步形成縣有運營(yíng)中心、鄉鎮有服務(wù)平臺、村有服務(wù)站點(diǎn)的三級惠農服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。
（一）加快三級惠農服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )的建設。結合實(shí)際，認真謀劃打造1家縣級惠農服務(wù)運營(yíng)中心?？h級惠農服務(wù)中心要面向鄉鎮服務(wù)平臺提供農資和日用消費品配送、農業(yè)生產(chǎn)、農產(chǎn)品流通、電子商務(wù)、政務(wù)代辦等綜合服務(wù)；鄉鎮惠農服務(wù)平臺承接縣級運營(yíng)中心服務(wù)項目，對村極綜合服務(wù)平臺提供商品配送和綜合服務(wù)支持，初步探索形成縣鄉村三級惠農服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，搭建與小農戶(hù)之間的橋梁，實(shí)現惠農服務(wù)進(jìn)村入戶(hù)、直達田間地頭。
（二）因地制宜強化鄉鎮惠農服務(wù)平臺重點(diǎn)服務(wù)功能?？h級社根據各鄉鎮產(chǎn)業(yè)結構、人口規模實(shí)際，加強鄉鎮惠農服務(wù)平臺的重點(diǎn)服務(wù)功能建設。是在耕地集中連片、農業(yè)產(chǎn)業(yè)規模較大的鄉鎮，側重建設惠農服務(wù)中心、新型莊稼醫院、智能配肥中心等生產(chǎn)服務(wù)平臺，強化農資供應、測土施肥、統防統治、農機作業(yè)等生產(chǎn)服務(wù)功能；二是在糧食和鮮活農產(chǎn)品主產(chǎn)鄉鎮，側重建設農產(chǎn)品烘干、冷藏、倉儲、加工、交易等服務(wù)設施，強化商品化處理功能；三是在商貿集散地和人口集聚鄉鎮，側重建設社區綜合服務(wù)中心或鄉鎮經(jīng)營(yíng)服務(wù)綜合體，強化商貿流通、電子商務(wù)、文體娛樂(lè )、養老幼教、生態(tài)養生等生活服務(wù)功能。
（三）四措并舉拓寬村級惠農服務(wù)平臺建設途徑。要依托農村綜合服務(wù)社改造批。在原農資、日用消費品門(mén)店基礎上升級硬件設施，配備信息化設備，增加電子商務(wù)、物流配送、互助金融等惠農服務(wù)內容；二要依托農民專(zhuān)業(yè)合作社建設批。利用合作社經(jīng)營(yíng)服務(wù)設施，承接鄉鎮惠農服務(wù)平臺有關(guān)服務(wù)；三要開(kāi)展“村社共建”新建批。由鄉鎮惠農服務(wù)平臺或基層社牽頭，聯(lián)合村“兩委”和各類(lèi)經(jīng)濟組織，組織農民共同建設服務(wù)站；四要爭取財政項目資金創(chuàng )建批?？h級社積極爭取財政資金，選擇產(chǎn)業(yè)基礎好、村集體凝聚力強的村或扶貧聯(lián)系村建設批設施好、功能全、信息化水平高的示范服務(wù)站。
要發(fā)揮供銷(xiāo)合作社首創(chuàng )優(yōu)勢，繼續以擴大規模、提升質(zhì)量為重點(diǎn)，因地制宜推動(dòng)托管服務(wù)對象由規模經(jīng)營(yíng)主體向小農戶(hù)拓展、服務(wù)領(lǐng)域由生產(chǎn)環(huán)節向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸。
（一）打造各類(lèi)托管服務(wù)中心?？h供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社依托供銷(xiāo)合作社農資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、農業(yè)服務(wù)企業(yè)、基層社、領(lǐng)辦的農民專(zhuān)業(yè)合作社等主體，圍繞當地主導和特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)需求，在2022年底前，謀劃新建1家規模適度、功能適用的農業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)中心。加快全系統莊稼醫院改造升級，在2022年底前，全系統建設40家具備農資供應、測土配方、統防統治、農技推廣、在線(xiàn)診斷等綜合服務(wù)能力于體的新型莊稼醫院。在縣域建設智能配肥中心，依托具有產(chǎn)業(yè)規模的農民專(zhuān)業(yè)合作社和生產(chǎn)基地建設配肥站、加肥站，面向小農戶(hù)提供測土、配肥條龍服務(wù)。
（二）培育多元化托管服務(wù)主體。圍繞玉米、水稻、小雜糧、人參等優(yōu)勢農特產(chǎn)業(yè)，在開(kāi)展農業(yè)社會(huì )化服務(wù)工作過(guò)程中，發(fā)揮供銷(xiāo)合作社系統優(yōu)勢，注重加強與農村集體經(jīng)濟組織、農民專(zhuān)業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)以及農技推廣機構的合作，構建多方協(xié)同推進(jìn)的工作局面。是以縣級供銷(xiāo)合作社為服務(wù)主體，整合資源，科學(xué)確定服務(wù)半徑，瞄準耕、種、管、收、售全產(chǎn)業(yè)鏈提供服務(wù)；二是以基層社為主體，采取單獨組建或與村委合作共建服務(wù)型合作社的方式開(kāi)展農業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)；三是以專(zhuān)業(yè)合作社（聯(lián)合社）為主體，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)社的農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢。四是以農資經(jīng)營(yíng)企業(yè)為主體，創(chuàng )新農資服務(wù)方式，利用農資經(jīng)營(yíng)渠道，提供按需送貨、因地配肥、技術(shù)到戶(hù)的條龍服務(wù)。五是組建農業(yè)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化公司，開(kāi)展農資供應、農機作業(yè)、配方施肥、統防統治、烘干收儲加工等服務(wù)。
（三）推廣多種托管服務(wù)方式。依托各類(lèi)托管服務(wù)平臺主體開(kāi)展單環(huán)節、多環(huán)節、關(guān)鍵環(huán)節綜合性和全程托管服務(wù)。大力發(fā)展土地托管、代耕代種，積極推進(jìn)土地托管服務(wù)對象由規?；?jīng)營(yíng)主體向小農戶(hù)拓展，服務(wù)范圍由糧食作物向經(jīng)濟作物延伸，服務(wù)內容由生產(chǎn)環(huán)節向全產(chǎn)業(yè)鏈轉變。探索更多適應小農戶(hù)生產(chǎn)特點(diǎn)、適應不同區域、不同農作物的托管服務(wù)形式，把農資、農技、農機裝備等現代生產(chǎn)要素，送到小農戶(hù)身邊，提供更多個(gè)性化、精準化的便捷服務(wù)。加強供銷(xiāo)合作社農業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的規范化建設，探索制定土地托管服務(wù)指導、服務(wù)質(zhì)量監測、服務(wù)合同監管等管理體系，提升服務(wù)質(zhì)量。
（四）延伸托管服務(wù)鏈條。集成推廣農藥減量增效、綠色防控、農業(yè)廢棄物資源化利用等綠色生產(chǎn)技術(shù)，引導開(kāi)展農藝、農機、生物、管理等工作；延伸托管服務(wù)鏈條，推動(dòng)農業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)主體與農產(chǎn)品加工企業(yè)、電商平臺、商超企業(yè)、農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等開(kāi)展合作，為新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和小農戶(hù)提供產(chǎn)后加工、包裝、倉儲、物流、銷(xiāo)售等環(huán)節服務(wù)；引導農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農民專(zhuān)業(yè)合作社、小農戶(hù)共同組建產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，促進(jìn)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售體化經(jīng)營(yíng)；依托農業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)主體推廣無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機農產(chǎn)品和農產(chǎn)品地理標志等生產(chǎn)標準。組織社有企業(yè)和基層社、農民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合創(chuàng )建農產(chǎn)品區域公用品牌，開(kāi)展多種形式的產(chǎn)銷(xiāo)對接；依托農業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)主體不斷探索農村合作金融服務(wù)方式，為促進(jìn)現代農業(yè)發(fā)展和助推小農戶(hù)增收提供金融支撐。
建設涉農協(xié)同服務(wù)機制是供銷(xiāo)合作社踐行合作制原則和開(kāi)放辦社理念的內在要求，是實(shí)施“惠農工程”的重要制度保障。要加強供銷(xiāo)合作社系統內部聯(lián)合，加快推進(jìn)與黨政涉農部門(mén)、涉農企事業(yè)單位、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農村集體經(jīng)濟組織等的橫向聯(lián)合，努力實(shí)現協(xié)同服務(wù)、共享發(fā)展。
（一）加強系統內部協(xié)同?？h級供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社要切實(shí)承擔起發(fā)展供銷(xiāo)合作社事業(yè)的領(lǐng)導職責，加大統籌力度，形成實(shí)施“惠農工程”的合力。如既往履行社有企業(yè)為農服務(wù)使命，將實(shí)施“惠農工程”作為推進(jìn)社有企業(yè)轉型的重大戰略舉措，全力推進(jìn)。要推進(jìn)各供銷(xiāo)社及社有企業(yè)間的聯(lián)合合作，共同打造為農服務(wù)品牌。
（二）加強與涉農部門(mén)及有關(guān)單位協(xié)同。各供銷(xiāo)合作社要切實(shí)強化為農、務(wù)農、姓農的辦社宗旨，進(jìn)步明確自身服務(wù)定位，主動(dòng)尋求黨政涉農部門(mén)支持，積極承擔相關(guān)服務(wù)職責或政府購買(mǎi)服務(wù)，努力成為黨和政府做好農業(yè)社會(huì )化服務(wù)工作的公共平臺和重要抓手。要加強與其他涉農企事業(yè)單位的聯(lián)合合作，依托自身服務(wù)網(wǎng)絡(luò )整合各類(lèi)服務(wù)資源，推進(jìn)網(wǎng)多能、網(wǎng)多用，提升服務(wù)的競爭力。
（三）加強與新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體協(xié)同?？h供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社要積極引導系統內外的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與實(shí)施“惠農工程”，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，促進(jìn)規模型農業(yè)發(fā)展。要著(zhù)力推進(jìn)供銷(xiāo)合作社與農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)的服務(wù)對接，組織帶動(dòng)小農戶(hù)發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)，努力使小農戶(hù)成為發(fā)展現代農業(yè)的積極參與者和直接受益者。
（四）加強“黨建帶社建”、“村社共建"。充分發(fā)揮供銷(xiāo)合作社經(jīng)營(yíng)服務(wù)優(yōu)勢與村“兩委”政治組織優(yōu)勢，積極探索將基層社建在村上，緊緊圍繞農民生產(chǎn)生活需要與村“兩委"共建特色產(chǎn)業(yè)、共育經(jīng)營(yíng)主體、共創(chuàng )服務(wù)平臺，努力實(shí)現村級黨組織強基、村集體經(jīng)濟壯大、農民收入增加和基層社得發(fā)展的多贏(yíng)局面。
實(shí)施“惠農工程”是全國總社對深化供銷(xiāo)合作社綜合改革提出的重大任務(wù)，是培育壯大工程的重要內容，是全系統推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，必須統認識，全力推進(jìn)。
（）加強組織領(lǐng)導。要把實(shí)施“惠農工程”作為項重要工作擺上議事日程，要與深化供銷(xiāo)社綜合改革特別是助力鄉村振興戰略有機結合，縣級供銷(xiāo)社負責統籌制定本地區實(shí)施方案，并負責協(xié)調縣鄉兩級黨委、政府的政策支持，細化工作舉措，確保各項工作落到實(shí)處。
（二）加大資金支持。積極爭取各級財政資金支持實(shí)施“惠農工程”，整合“新網(wǎng)工程”資金、省級服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金等，加大組織實(shí)施“惠農工程”扶持力度。加大對農業(yè)社會(huì )化服務(wù)帶動(dòng)能力強、效果好的項目支持力度，發(fā)揮項目資金的示范引導作用。加強各類(lèi)為農服務(wù)主體建設，整合服務(wù)資源，提升服務(wù)小農戶(hù)的能力。
（三）加強督導推進(jìn)。加強對實(shí)施“惠農工程”及落實(shí)配套政策、促進(jìn)小農戶(hù)與現代農業(yè)發(fā)展有機銜接等工作的指導，建立相應的工作督導和推進(jìn)機制。
（四）加強人才培養。積極幫助小農戶(hù)提升能力，加大教育培訓力度，構建農業(yè)社會(huì )化服務(wù)人才培育體系?？h供銷(xiāo)合作社主管和領(lǐng)辦行業(yè)協(xié)會(huì )整合行業(yè)資源，為農業(yè)社會(huì )化服務(wù)主體提供針對性強的生產(chǎn)技術(shù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等專(zhuān)業(yè)培訓?！盎蒉r工程”項目實(shí)施單位建立市場(chǎng)化用人機制，引進(jìn)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，面向各類(lèi)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、小農戶(hù)和企業(yè)員工做好項目實(shí)施的配套培訓。
實(shí)施鄉村振興戰略是黨的十九大作出的重大戰略部署，是黨“三農”工作一系列方針政策的繼承和發(fā)展，是新時(shí)代“三農”工作的總抓手。為積累經(jīng)驗、探索路子，鄉村振興工作實(shí)行試點(diǎn)先行、先建先試，為強力推動(dòng)試點(diǎn)村建設，量化工作任務(wù)，結合舞陽(yáng)實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，***“三五三三”工作布局，按照合理布局、科學(xué)規劃，注重保護、留住鄉愁，試點(diǎn)先行、整體推進(jìn)的原則，重點(diǎn)打造一批“產(chǎn)業(yè)優(yōu)、顏某某、底蘊厚、秩序好、保障強”的美麗鄉村新典范，探索鄉村振興有效路徑。
以打造“五鎮十村”示范帶、“一河兩岸”景觀(guān)帶為目標，以環(huán)境集中整治和“十個(gè)一”為工作重點(diǎn)，強力推進(jìn)鄉村振興試點(diǎn)村建設，以點(diǎn)帶面，穩步推進(jìn)，帶動(dòng)整體提升。到2020年底，全縣初步打造10個(gè)以上鄉村振興示范村。
（一）開(kāi)展環(huán)境綜合整治。
以“三清三拆三治”集中整治活動(dòng)為載體，集中人員和力量，對試點(diǎn)村雜物當道、雜草叢生等進(jìn)行全面清理，對垃圾亂堆亂倒、污水橫流和私搭亂建等臟、亂、差現象進(jìn)行全面整治，提升農村人居環(huán)境，逐步形成生態(tài)宜人、環(huán)境優(yōu)美的農村新風(fēng)貌，提升試點(diǎn)村整體形象。
（二）開(kāi)展“十個(gè)一”工程。
一是健全一套班子。選優(yōu)配強村“兩委”班子，把工作能力強、有一定經(jīng)濟頭腦、熱心為群眾辦事的黨員選拔到村級班子，把致富、帶富能力強的群眾培養成黨員，增強黨組織的凝聚力和號召力，促進(jìn)黨建與經(jīng)濟發(fā)展“雙推進(jìn)”。同時(shí)，以農民為主體，建立健全“一事一議”民主決策機制，推行“村內事，村民定，村民建，村民管”的做法，形成民事民議、民事民辦、民事民管的協(xié)商管理格局。
二是編制一套規劃方案。堅持“無(wú)規劃不建設、無(wú)設計不施工”的理念，結合我縣城市總體規劃、縣土地利用總體規劃和生態(tài)環(huán)境建設規劃等，與扶貧開(kāi)發(fā)、土地利用、基礎設施建設和歷史文化名村、傳統村落保護等規劃相銜接，對全域鄉村的空間形態(tài)、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)保護、基礎設施、公共服務(wù)等進(jìn)行全面規劃、系統設計，制定出切實(shí)可行的鄉村振興規劃，尊重鄉村風(fēng)俗和民族習性，注重保留村莊的原始風(fēng)貌，凸顯田園風(fēng)光、農家情趣和鄉村文化。同時(shí)，堅持一張藍圖抓到底，確保規劃真正管長(cháng)遠、顧某某、利發(fā)展。
三是培育一個(gè)產(chǎn)業(yè)。編制農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，重點(diǎn)發(fā)展循環(huán)農業(yè)、創(chuàng )意農業(yè)、農事體驗等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農民創(chuàng )業(yè)就業(yè)，打造“農田景觀(guān)化、果園公園化、菜園花園化、園區景區化”的新鄉村。要大力發(fā)展精致高效農業(yè)，擴大無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機食品等，突出培育具有地方特色的“名、特、優(yōu)、新”產(chǎn)品，推進(jìn)“一村一品”生態(tài)農業(yè)，致力打造一批糧油、畜牧、蔬菜、林果花卉、食用菌及休閑農業(yè)等生態(tài)農業(yè)專(zhuān)業(yè)村。要圍繞傳統村落、美麗鄉村、鄉村民宿、休閑農莊、特色莊園、風(fēng)情小鎮、田園綜合體等，發(fā)展各具特色的鄉村休閑旅游業(yè)。特別是對擁有光榮歷史的革命老區和歷史文化名鎮名村，要發(fā)展鄉村旅游，突出愛(ài)國主義教育特色；擁有獨特的自然生態(tài)條件和沿河景觀(guān)的鄉村，要增強自然休閑特色發(fā)展生態(tài)旅游，將傳統的農耕逐步引向農業(yè)觀(guān)光、農事體驗、特色農莊、農情民舍等附加值高的鄉村旅游景點(diǎn)。
四是安裝一批路燈。做好試點(diǎn)村亮化工程的規劃工作，重點(diǎn)搞好主干道路、村室廣場(chǎng)、衛生所等公共場(chǎng)所沿線(xiàn)及周邊照明。有條件的村可依托老促會(huì )革命老區幫扶項目，安裝一批太陽(yáng)能路燈，打造一批高標準、景觀(guān)化的道路。
五是綠化一批空閑地。按照“果樹(shù)進(jìn)村、一村一品、一路一景、四季常青、三季有花某某”的理念，栽植一批果樹(shù)，春季觀(guān)花、夏季賞景、秋季品果，打造一批果園式村莊，叫響幾個(gè)文化節、采摘節。按照“村容整潔環(huán)境美”的要求，對荒片地、邊角地、空宅荒院栽植綠化樹(shù)，提升綠化成果。
六是美化一批墻體、文化墻。按照“因地制宜、注重保護、留住鄉愁”的原則，統籌兼顧農村田園風(fēng)貌保護和環(huán)境整治，注重鄉土味道，強化地域特色，慎修房、少拆墻，在美化中保護，在保護中建設，形成一村一景、一路一主題、一巷一特色，做到與村莊規劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游發(fā)展、文化特色相銜接，開(kāi)發(fā)與保護相結合，凸顯可持續發(fā)展。
七是新建一座公廁。按照“實(shí)用、美觀(guān)”等要求，在各個(gè)試點(diǎn)村建設一座規劃設計超前、布局合理科學(xué)、運營(yíng)簡(jiǎn)單便捷、外觀(guān)美觀(guān)和諧的公廁。同時(shí)，制訂完善一套運行管護機制，采用公益崗位管理等辦法選拔一些有責任有愛(ài)心講文明的人員進(jìn)行管理。
八是建設一座文化禮堂。按照“文化地標、精神家園”的標準，科學(xué)規劃建設文化禮堂，按照活動(dòng)公園、文化樂(lè )園、精神家園的“三園要求”，努力把禮堂打造成為一個(gè)以禮堂、講堂、文體活動(dòng)場(chǎng)所等為基本設施的村級文化陣地綜合體。建成一座禮堂，配有舞臺，能夠滿(mǎn)足群眾舉辦文化節慶、文化儀式、文體活動(dòng)以及村民議事集會(huì )等方面的功能需要。建成一個(gè)講堂，對群眾開(kāi)展思想政治教育、科學(xué)和法律知識普及、生產(chǎn)技能培訓。建成一個(gè)文化活動(dòng)場(chǎng)所，配套農家書(shū)屋、廣播室等文體活動(dòng)場(chǎng)地。建成一個(gè)文化展示墻，以展覽墻、室、館等不同展陳形態(tài)，以圖片、文字以及實(shí)物等展示村史村情、鄉風(fēng)民俗、崇德尚堅、美好家園等豐富群眾的精神文化生活。
九是引進(jìn)一個(gè)投資主體。堅持內外資、內外貿一體化運作，引資、引技、引智有機結合，把農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體招商作為主攻方向，強化龍頭帶動(dòng)效應，突出引進(jìn)重點(diǎn)深加工龍頭企業(yè)，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。以鄉情鄉愁為紐帶，引導利用在外創(chuàng )業(yè)成功人士、致富帶頭人、創(chuàng )業(yè)能人等鄉賢作用，用足用活外力，積極為村級集體經(jīng)濟發(fā)展出謀劃策、貢獻力量。各試點(diǎn)要率先全面清查農村集體土地資源，按照“盤(pán)活要素、開(kāi)發(fā)資源、增加收益”的原則，鼓勵村集體盤(pán)活閑置的荒田、荒林、荒塘、荒園等集體資產(chǎn)，通過(guò)依法出租、承包、股份合作等形式，發(fā)展集體經(jīng)濟、荒片經(jīng)濟、庭院經(jīng)濟，實(shí)現集體存量資產(chǎn)增值。全面推行村級集體經(jīng)濟“雙增”行動(dòng)，探索發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的途徑辦法，建立村級集體收入穩定增長(cháng)機制，增強村級組織的自我“造血”功能。2020年底，每個(gè)試點(diǎn)村集體收入不低于50萬(wàn)元。
十是完善一套機制。充分發(fā)揮鄉鎮和村級組織作用，建立健全“一事一議”民主決策機制，推行“村內事、村民定、村民建、村民管”的做法。尊重群眾意愿，把發(fā)展自主權交給群眾，充分引導調動(dòng)廣大群眾，參與設計、參與管理、參與監督的積極性和主動(dòng)性，確保建有所管、長(cháng)效運營(yíng)、常態(tài)保持。建立健全農村“一約五會(huì )”（村規民約、民主議事會(huì )、紅白理事會(huì )、道德評議會(huì )、老年和諧促進(jìn)會(huì )、禁賭禁毒會(huì )）制度，深化村民自治，引導群眾實(shí)現自我管理、自我約束、自我監督、自我提升，破除陳規陋習，讓文明新風(fēng)吹拂鄉村。
（一）加強組織領(lǐng)導。鄉村振興試點(diǎn)村建設要在縣鄉村振興工作領(lǐng)導小組指導下，以鄉鎮為主體，凝聚各方力量，全面推進(jìn)建設。各鄉鎮對每個(gè)試點(diǎn)村都要成立專(zhuān)門(mén)的工作班子，全面負責試點(diǎn)村推進(jìn)，對照重點(diǎn)工作任務(wù)，認真抓好落實(shí)，確保試點(diǎn)村早出形象。
（二）落實(shí)工作責任。各鄉鎮、各部門(mén)要按照鄉村振興工作責任分工，各司其職，各負其責。特別是承擔有基礎設施建設項目的單位，要及早著(zhù)手，加強聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)。
（三）加大資金投入。按照集中財力辦大事的原則，合理運用好財政政策，通過(guò)發(fā)動(dòng)群眾參與、動(dòng)員社會(huì )力量等形式，多渠道加大資金投入，特別是注重調動(dòng)社會(huì )資本投入，為鄉村振興試點(diǎn)村建設提供資金保障。
（四）營(yíng)造良好氛圍。充分發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )等媒體作用，開(kāi)展形式多樣、生動(dòng)活潑的宣傳教育活動(dòng)，總結宣傳先進(jìn)典型，形成全社會(huì )關(guān)心、支持和監督鄉村振興工作的良好氛圍。
（五）嚴格考核獎懲?？h鄉村振興領(lǐng)導小組辦公室將制訂專(zhuān)門(mén)的考核管理辦法，對試點(diǎn)村建設進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，年終優(yōu)勝劣汰，對成效顯著(zhù)的試點(diǎn)村給予資金獎勵。
（一）謀劃布局，制定方案（20xx年1月-3月）。
（二）宣傳發(fā)動(dòng)，全員參戰(20xx年4月-6月)。
駐村工作隊將和包保村一起做好宣傳動(dòng)員工作，制。
（三）補齊短板，積極推進(jìn)(20xx年7月-9月)。
這期間進(jìn)行查漏補缺，對上半年工作中出現的問(wèn)題及時(shí)。
（四）真抓實(shí)千，實(shí)現目標(20xx年10月-12月)。
三
（一）加強組織領(lǐng)導。
成立鄉村振興包保工作領(lǐng)導小組。
組長(cháng)：xxx。
副組長(cháng)：xxx。
成員：
（二）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。
（一）產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展 。
（二）增加村集體收入。
（三）鄉風(fēng)文明。
（三）積極組織實(shí)施春秋兩季環(huán)境綜合整治大會(huì )戰，栽種花卉行動(dòng)，落實(shí)好日常各項幫扶工作內容，掌握工作進(jìn)展情況，做好數據，資料的收集與整理，完成材料報送工作。
根據鄉村振興責任分工會(huì )議精神，我局召開(kāi)會(huì )議研究，現將具體細化方案報告如下。
按照“提升東西、打通南北、暢通內環(huán)、連接外環(huán)”的思路，打造高速、國道317線(xiàn)“兩軸”最美景觀(guān)大道，加快“三支”生態(tài)景觀(guān)通道建設，推動(dòng)至縣域“環(huán)線(xiàn)”景觀(guān)通道建設，強化鄉村道路提檔升級，構建“內聯(lián)外暢、四向通達、安全便捷、快旅慢游”的“兩軸三支一環(huán)線(xiàn)”暢通旅游格局。
(一)推進(jìn)高速建設。今年完成70公里，20xx6月除獅子坪隧道外全面完成，到2020年全線(xiàn)正常運行。
同時(shí)加快lx2標段的建設，力爭到20xx完成完成lx2標隧道50%；
2020年完成項目設計及開(kāi)工前的要件辦理，力爭2020年啟動(dòng)項目建設。
（二）推動(dòng)至縣域“環(huán)線(xiàn)”景觀(guān)通道建設。
薛孟路延伸段（至）環(huán)線(xiàn)公路目前已完成施工圖設計，今年爭取。
明年補助資金，力爭20xx完成項目開(kāi)工前的要件辦理，進(jìn)行項目施工招標，并進(jìn)行開(kāi)工建設。
（三）強化縣鄉村道路提檔升級。
一是力爭在20xx進(jìn)行-縣道12.48公里提檔升級。二是計劃20xx對鄉道2公里進(jìn)行提檔升級，8公里于2020年進(jìn)行提升改造。三是結合鄉村振興對薛城鎮9條村道63.7公里進(jìn)行提檔升級。四是結合四好農村公路對縣域內河壩村3條村道10.9公里進(jìn)行提檔升級。五是結合四好農村公路對縣域內村12條村道77.1公里進(jìn)行提檔升級。（詳見(jiàn)附表1）。
(一)加強組織領(lǐng)導。建立由局主要負責人任組長(cháng)的領(lǐng)導小組，統一領(lǐng)導、統一部署、統籌協(xié)調構建“四向通達”全域旅游通道建設工作。局機關(guān)各科室、局屬各單位主要負責人要切實(shí)擔負起落實(shí)工作任務(wù)，全面推進(jìn)“四向通達”全域旅游通道建設的主體責任。
(二)落實(shí)責任分工。領(lǐng)導小組下設辦公室在局建設管理股，負責“四向通達”全域旅游通道建設工作的指導、協(xié)調、統籌。局機關(guān)各科室、局屬各單位要根據實(shí)施方案的責任分工要求，研究政策措施，主動(dòng)加強配合，確保各工作任務(wù)取得實(shí)效。
將建設工作納入各單位目標考核、績(jì)效考核評價(jià)體系，將考核結果作為對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要內容，與干部任免和獎懲掛鉤。
按照科學(xué)發(fā)展、“四化同步”、城鄉統籌和“三農”優(yōu)先的要求，以提升農民生活品質(zhì)為目的，以鄉村規劃建設為引領(lǐng)，以村容村貌整治為重點(diǎn)，以示范帶動(dòng)發(fā)展為突破，以鎮村為主體，以創(chuàng )新社會(huì )管理為保障，著(zhù)力培育和建設一批特色鮮明、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、基礎完善、生活殷實(shí)、鄉風(fēng)文明的“美麗鄉村”。
從20xx年開(kāi)始，全鎮共選取王廟村、黃溝村、柴林村、桑村村等3個(gè)村莊作為“美麗鄉村”創(chuàng )建試點(diǎn)，力爭通過(guò)3年努力，到20xx年底這3個(gè)村莊通過(guò)考評驗收，全鎮“美麗鄉村”建設整體水平有明顯提高。自20xx年起，在總結創(chuàng )建試點(diǎn)工作經(jīng)驗基礎上，繼續有計劃、分步驟地對其他村莊，進(jìn)行分類(lèi)、分批整治改造建設，逐步使“美麗鄉村”建設轉入常態(tài)化。
(一)推進(jìn)村莊建設。
一是編制建設規劃。試點(diǎn)村要根據自身特點(diǎn)和實(shí)際需要，依據小城鎮總體規劃、土地利用總體規劃，按照“生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設施配套”的要求，科學(xué)編制詳細、明確、可行的建設詳細規劃，明確在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊整治、農民素質(zhì)、文化建設等方面的目標和措施，規劃編制要按照尊重自然美、注重個(gè)性美、構建整體美的要求，充分考慮人口變動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，預留建設發(fā)展空間。既要考慮當前農民生產(chǎn)生活所需，又要考慮農村人口、環(huán)境的綜合承載能力;既要考慮農村水、電、路、氣、廁、衛等設施綜合配套，又要重點(diǎn)突出文化、衛生、環(huán)境保護等較大公共設施項目的有序、有效安排。
二是科學(xué)改造提升。按照村莊建設規劃，優(yōu)化村莊路網(wǎng)布局，合理設計主要街道、小巷胡同，打通村內斷頭路。結合鄉村文明行動(dòng)和農村危房改造工程，推進(jìn)農村危房、舊房、空心房改造和墻體立面整治，裝扮美觀(guān)舒適住宅，改善農戶(hù)住房條件。推廣應用農村沼氣、太陽(yáng)能等清潔能源，配套庭院環(huán)境衛生設施，全面完成改廚、改廁。鼓勵利用存量建設用地建新房，嚴格管控無(wú)序違章建房，從嚴查處違章違規建房行為，促進(jìn)村莊整體風(fēng)貌協(xié)調和土地集約節約利用。
三是建設新型社區。把“美麗鄉村”建設和創(chuàng )建新型農村示范社區結合起來(lái)，充分尊重農民意愿，因地制宜推進(jìn)合村并點(diǎn)，集中連片規劃建設一批規模適度、功能完善的新型農村示范社區。按照“配套、完善、提升”的要求，統籌安排基礎設施、公共服務(wù)設施以及周邊環(huán)境建設，增強社區服務(wù)農民的能力。
(二)整治村容村貌。
一是提升硬化水平。堅持因地制宜，科學(xué)合理開(kāi)展村莊主次干道硬化。主街硬化率達到100%，小巷硬化率不低于70%。主街兩側鋪有路沿石，街巷建有排水設施，形成縱橫有序、便捷舒適的村內路網(wǎng)。
二是提升綠化水平。加快村莊園林化、庭院花園化、道路林蔭化建設，積極倡導庭院綠化，鼓勵農民栽植經(jīng)濟林木、觀(guān)賞樹(shù)木。推進(jìn)路旁、水(渠)旁、村旁、宅旁等“四旁”綠化，配建街頭綠地和小游園，形成四季有綠、三季有花的多層次立體綠化效果，村莊綠化覆蓋率不低于40%。
三是提升亮化水平。對村內主要街巷及公共場(chǎng)所，采取各種方式實(shí)施亮化工程，有條件的村莊應安裝太陽(yáng)能路燈。加強對公用照明設施的管理維護，提高夜間照明效果。
四是提升凈化水平。建立村內衛生日常保潔機制，推行“戶(hù)收集、村集中、鎮街運轉、區處理”的生活垃圾收集處理方式，按每5-10戶(hù)不低于1個(gè)的標準配備垃圾桶，根據實(shí)際情況設置密閉式垃圾收集箱、垃圾清運車(chē);設立環(huán)境衛生專(zhuān)管員及環(huán)衛清潔隊伍。同時(shí)，全面清理村莊內亂堆亂放、亂搭亂建，推行“三堆兩垛”(沙土堆、糞便堆、雜物堆、柴草垛、磚石垛)定點(diǎn)存放。妥善處理并積極利用禽畜糞便，鼓勵村民使用沼氣、太陽(yáng)能等清潔能源。
五是提升美化水平。對村內主要街道兩側建筑、墻壁進(jìn)行統一整潔或粉刷，合理布局宣傳欄、文化墻等，形成整潔有序、特色鮮明、實(shí)用美觀(guān)的景觀(guān)效果。整治村內影響觀(guān)瞻的陳舊電線(xiàn)電路，堅決杜絕亂扯亂掛現象。
六是提升飲水安全水平。加強對分散式水源的衛生防護和周?chē)h(huán)境的清理整治，構建戶(hù)戶(hù)通的自來(lái)水管網(wǎng)，保證自來(lái)水供水入戶(hù)率達100%，水質(zhì)合格率達100%。做好生活污水無(wú)害化處置，科學(xué)建設一批凈化池、氧化塘，有效降解水質(zhì)污染，生活污水處理利用率達到95%以上。
(三)完善服務(wù)設施。
一是完善公共服務(wù)體系。推進(jìn)農村社區服務(wù)中心建設，基本達到“七室兩超市一廣場(chǎng)”標準，即具備綜合辦公室、綜合活動(dòng)室、綜合服務(wù)室、衛生室、文化室、警務(wù)室、調解室、生活日用品超市、農資超市和村民文體活動(dòng)場(chǎng)所等功能配置，建筑面積不少于500平方米?？茖W(xué)布局建設學(xué)校，鼓勵社會(huì )力量在村內興辦幼兒園、托兒所。推動(dòng)金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)向試點(diǎn)村延伸，鼓勵有條件的村設立金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，改善農村金融服務(wù)。
二是完善信息服務(wù)體系。推進(jìn)有線(xiàn)電視、寬帶村村通和戶(hù)戶(hù)通工程，探索建立村級信息綜合網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺，開(kāi)設黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)、政策信息發(fā)布、農業(yè)技能培訓、市場(chǎng)供需動(dòng)態(tài)、社會(huì )治安管理、災害預警防治等信息服務(wù)欄目，設置村民意見(jiàn)建議箱，設立閱報欄、科普欄、宣傳欄、社情民意反饋欄。
三是完善“五員”服務(wù)體系。設立政策宣傳員、市場(chǎng)信息員、農技指導員、糾紛調解員、電教推廣員等“五員”，強化政策、農資、科技、金融、市場(chǎng)信息等支持，增強服務(wù)農戶(hù)的針對性和實(shí)效性。
四是完善社會(huì )保障體系。加大新型農村合作醫療、新型農村社會(huì )養老保險制度宣傳力度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化費用交納、報銷(xiāo)、領(lǐng)取等手續。探索農村互助養老模式，建設一批農村托老所、幸福院等，提高農村養老服務(wù)水平?？茖W(xué)使用農村村集體收入，重點(diǎn)用于村集體開(kāi)支、農村公益事業(yè)發(fā)展和困難農民生活、醫療補貼等。保障農民土地承包經(jīng)營(yíng)權、宅基地使用權和集體經(jīng)濟收益分配權等財產(chǎn)性權利。
五是完善治安防控體系。在村內主要道路和重要部位、公共場(chǎng)所安裝電子監控設備，實(shí)現“電子眼”監控體系無(wú)縫隙覆蓋。建立村民自治聯(lián)防組織，實(shí)現夜間巡防常態(tài)化。
(四)發(fā)展農村經(jīng)濟。
一是深入推進(jìn)農村土地使用產(chǎn)權制度改革。鼓勵發(fā)展土地合作社，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、規?；?jīng)營(yíng)、品牌化發(fā)展，大幅提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。引導土地有序流轉，積極培育特色集體農場(chǎng)、家庭農場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體。優(yōu)先在試點(diǎn)村開(kāi)展集體建設用地、宅基地確權頒證工作，推進(jìn)農村土地承包關(guān)系長(cháng)久不變改革和農村資產(chǎn)產(chǎn)權化改革。
二是積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。在穩定發(fā)展糧食生產(chǎn)的前提下，積極推進(jìn)農業(yè)結構調整，深入實(shí)施“一村一業(yè)、一村一品”工程，打造特色專(zhuān)業(yè)村。充分利用農村自然景觀(guān)、田園風(fēng)光，重點(diǎn)建設高標準的主題農莊和農家樂(lè )。大力發(fā)展自助采摘游、城郊休閑度假游、生態(tài)農業(yè)觀(guān)光游、民俗風(fēng)情體驗游等各具特色的鄉村旅游業(yè)，推動(dòng)鄉村生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展。積極培育農村服務(wù)業(yè)，圍繞加強產(chǎn)業(yè)服務(wù)，積極開(kāi)發(fā)餐飲、住宿、交通等三產(chǎn)服務(wù)項目，適度發(fā)展短途物流、設備租賃、勞務(wù)輸出等配套產(chǎn)業(yè)。
三是扶持農民就業(yè)創(chuàng )業(yè)。實(shí)施新型農民培訓工程，培育一批種養大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，增強農民創(chuàng )業(yè)就業(yè)能力，加快培育農業(yè)科技人才、農村實(shí)用人才和現代職業(yè)農民。完善和落實(shí)農民創(chuàng )業(yè)小額貸款擔保、財政貼息等政策，扶持農民以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，鼓勵農民工返鄉創(chuàng )業(yè)。
(五)倡樹(shù)文明鄉風(fēng)。
一是弘揚鄉土文化。發(fā)掘、保護、開(kāi)發(fā)農村優(yōu)秀民間文化資源，加強對古村落、古民居、古建筑的保護，推動(dòng)民間傳說(shuō)搜集整理、民間藝人技藝傳承，弘揚具有地域特色的農耕文化、山水文化和民俗文化。
二是加強教育引導。采取群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式，加強法律法規教育、“四德”教育、生態(tài)文明知識普及教育，健全村規民約，強化組織機構和制度落實(shí)，營(yíng)造濃厚教育氛圍。
三是開(kāi)展示范創(chuàng )建。突出抓好群眾性精神文明活動(dòng)，組織文明生態(tài)示范戶(hù)、致富創(chuàng )業(yè)帶頭戶(hù)、敬老模范戶(hù)、子女教育模范戶(hù)、計劃生育模范戶(hù)、“五型家庭創(chuàng )建”(和諧型、致富型、美好型、學(xué)習型、誠信型)等創(chuàng )星評比，建立動(dòng)態(tài)考評機制，頒發(fā)并懸掛農戶(hù)家庭星級評定匾牌。結合實(shí)際開(kāi)展弘揚傳統美德實(shí)踐活動(dòng)，引導農民破除陳規陋習，培育科學(xué)、健康、文明的生活方式。
四是強化村民自治。健全村民會(huì )議和村民代表會(huì )議、村務(wù)公開(kāi)、村民議事、村級財務(wù)管理等自治制度，加強農民理事會(huì )、村務(wù)監督委員會(huì )等組織建設，提高農村社會(huì )管理規范化、制度化水平，營(yíng)造和諧的農村社會(huì )環(huán)境。
一是加強組織領(lǐng)導。鎮政府成立桑村鎮“美麗鄉村”建設領(lǐng)導小組，鎮政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)、鎮政府分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，各辦事處和鎮直有關(guān)部門(mén)主要負責人為成員，領(lǐng)導小組辦公室設在鎮村建辦。領(lǐng)導小組抽調村建、環(huán)保、農業(yè)、林業(yè)、畜牧獸醫、水利、衛生、交通運輸等相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)人員組成“美麗鄉村”創(chuàng )建專(zhuān)家指導組，負責對“美麗鄉村”創(chuàng )建工作的指導、協(xié)調和督查。
二是完善投入機制。有效整合各方面的資金，建立完善政府財政投入、村級自籌和社會(huì )多方支持三位一體的“美麗鄉村”建設資金保障體系。鎮財政采取以獎代補的形式對各創(chuàng )建試點(diǎn)村予以獎勵。要加強對涉農資金、項目的整合，按照“資金性質(zhì)不變、管理渠道不變、統籌管理使用”的原則，集中對創(chuàng )建村進(jìn)行投入。要調動(dòng)各方面參與創(chuàng )建的積極性，發(fā)動(dòng)廣大群眾積極主動(dòng)投工投勞，鼓勵企業(yè)、社會(huì )團體、公民投資或捐資建設，多渠道、多元化籌集“美麗鄉村”建設資金。
三是強化考核獎懲。鎮政府對創(chuàng )建工作開(kāi)展情況和任務(wù)完成情況實(shí)行月調度、季督導、半年通報、年度考評，創(chuàng )建期滿(mǎn)總評、驗收和表彰。對通過(guò)年度考評的村兌現資金獎勵，對通過(guò)總評驗收的村，由鎮報區，由區報市命名為“棗莊市美麗鄉村”。對工作扎實(shí)、成效顯著(zhù)的鎮街，給予通報表?yè)P;對未完成建設任務(wù)的鎮街，給予通報批評，取消當年評先樹(shù)優(yōu)資格，并責令繼續做好工作，直到全面完成創(chuàng )建任務(wù)。
?為進(jìn)一步明確全區鄉村振興“美好鄉村”建設內容和目標，切實(shí)做好“美好鄉村”創(chuàng )建村考核驗收工作，按照《市區鄉村振興“美好鄉村”創(chuàng )建驗收管理辦法》《市區鄉村振興“美好鄉村”創(chuàng )建任務(wù)分解方案》要求，特制定本方案。
本方案爭創(chuàng )對象為全區所有鄉村，69個(gè)行政村。
“美好鄉村”根據創(chuàng )建成效、示范引領(lǐng)等各類(lèi)效應，將村莊創(chuàng )建目標分為五個(gè)等級。
（一）美好鄉村精品示范村：精品示范村數量原則上不超過(guò)總創(chuàng )建村總數的30%，采用末位淘汰制。創(chuàng )建村超額完成《省實(shí)施鄉村振興戰略先進(jìn)縣（市、區）、先進(jìn)鄉鎮、示范村分類(lèi)區考評標準》示范村各項指標要求，本村具有“可學(xué)性、可看性、可復制、綜合性”等示范引領(lǐng)區域地位，在鄉村振興方面有引領(lǐng)示范項目、模范做法、獨到模式等創(chuàng )建工作內容。全面完成《市農村人居環(huán)境整治“四大革命”行動(dòng)方案》《區農村人居環(huán)境整治行動(dòng)實(shí)施方案》等相關(guān)方案實(shí)施要求，村莊建設中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”和彩鋼棚整治，村莊干凈整潔，村容村貌靚麗協(xié)調；二是消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現象，村莊井然有序。
（二）美好鄉村精品村：創(chuàng )建村達到《省實(shí)施鄉村振興戰略先進(jìn)縣（市、區）、先進(jìn)鄉鎮、示范村分類(lèi)區考評標準》示范村各項指標要求，產(chǎn)業(yè)發(fā)展初見(jiàn)雛形，鄉風(fēng)文明得到彰顯，鄉村治理有效可行，鄉村建設美度適宜。全面完成《市農村人居環(huán)境整治“四大革命”行動(dòng)方案》《區農村人居環(huán)境整治行動(dòng)實(shí)施方案》等相關(guān)方案實(shí)施要求，村莊建設中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”和彩鋼棚整治，村莊干凈整潔，村容村貌靚麗協(xié)調；二是消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現象，村莊井然有序。
（三）美好鄉村整潔村：創(chuàng )建村全面完成《市農村人居環(huán)境整治“四大革命”行動(dòng)方案》《區農村人居環(huán)境整治行動(dòng)實(shí)施方案》等相關(guān)方案實(shí)施要求，村莊建設中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”和彩鋼棚整治，村莊干凈整潔，村容村貌靚麗協(xié)調；二是消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現象，村莊井然有序，村莊產(chǎn)業(yè)有一定發(fā)展思路。
（四）美好鄉村清潔村：創(chuàng )建村在村莊建設中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”，村莊干凈整潔；二是基本消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現象，村莊有序。
（五）美好鄉村經(jīng)營(yíng)示范村：“美好鄉村”精品示范村創(chuàng )建成功的村莊為進(jìn)一步提升示范引領(lǐng)效應，將“美好成果”源源不斷的轉化為“美好經(jīng)濟”，達到增強廣大村民獲得感為民富，壯大村集體經(jīng)濟為村強，提升村莊人居環(huán)境為景美，形成村莊健康持續發(fā)展為人和，可以申請申報創(chuàng )建“美好鄉村”經(jīng)營(yíng)示范村。
申報“美好鄉村”創(chuàng )建的行政村應具備以下基本條件：
（三）美麗鄉村經(jīng)營(yíng)工作思路明晰，農村一二三產(chǎn)融合發(fā)展潛力大，經(jīng)營(yíng)有基礎，村莊發(fā)展規劃科學(xué)先進(jìn)。
20-年度擬評選27個(gè)“美好鄉村”，其中經(jīng)營(yíng)示范村3個(gè)，精品示范村4個(gè)，精品村5個(gè)，整潔村5個(gè)，清潔村10個(gè)。
參見(jiàn)《市區鄉村振興“美好鄉村”創(chuàng )建驗收管理辦法》。
（一）宣傳動(dòng)員。通過(guò)公示欄、微信公眾號、新聞媒體等方式廣泛宣傳動(dòng)員，營(yíng)造全民參與的氛圍，鼓勵符合條件的行政村積極申報。區振興辦根據當年鄉村振興重點(diǎn)工作，下達指令性申報村莊目錄，各鎮（街道）向區振興辦報送指令性申報及自愿性申報村相關(guān)資料，區振興辦會(huì )同相關(guān)部門(mén)對提出申報的村進(jìn)行初審，初步確定創(chuàng )建對象。
（二）創(chuàng )建推進(jìn)。區鄉村振興領(lǐng)導小組確定創(chuàng )建對象，各鎮（街道）對照創(chuàng )建目標精心組織、積極推進(jìn)創(chuàng )建工作。
（三）考核驗收。區級相關(guān)部門(mén)對確定的創(chuàng )建對象開(kāi)展考核驗收，形成考核驗收結果，報區鄉村振興領(lǐng)導小組審定。
為有效解決如期實(shí)現xx目標，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代鄉村全面振興新篇章，努力把xx鎮xx村建成農業(yè)強、農村美、農民富的美麗幸福新xx，特制定本行動(dòng)方案。
全面貫徹黨的十九大精神，加強黨對“三農”工作的領(lǐng)導，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的要求，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持把解決好“三農”問(wèn)題作為工作重中之重，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，打好綠色能源牌、綠色食品牌和健康生活目的地牌“三張牌”，建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系，統籌推進(jìn)農村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，加快推進(jìn)鄉村治理體系和治理能力現代化，加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化，走中國特色社會(huì )主義鄉村振興道路，讓農業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓農村成為安居樂(lè )業(yè)的美麗家園。
按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會(huì )、分兩個(gè)階段實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標的戰略安排，實(shí)施鄉村振興戰略的目標任務(wù)是：到20xx年，鄉村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成。農業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩步提升，農業(yè)供給體系質(zhì)量明顯提高，全村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平進(jìn)一步提升;農民增收渠道進(jìn)一步拓寬，城鄉居民生活水平差距持續縮小;現行標準下x戶(hù)x人建檔立卡貧困人口全部實(shí)現脫貧;全村基礎設施建設深入推進(jìn)，農村人居環(huán)境明顯改善，美麗宜居鄉村建設扎實(shí)推進(jìn);城鄉基本公共服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提高，城鄉融合發(fā)展體制機制初步建立，對人才吸引力逐步增強;全村生態(tài)環(huán)境明顯好轉，農業(yè)生態(tài)服務(wù)能力進(jìn)一步提高;以黨組織為核心的農村基層組織建設進(jìn)一步加強，鄉村治理體系進(jìn)一步完善;黨的農村工作領(lǐng)導體制機制進(jìn)一步健全。
到2035年，鄉村振興取得決定性進(jìn)展，農業(yè)農村現代化基本實(shí)現。農業(yè)結構得到根本性改善，農民就業(yè)質(zhì)量顯著(zhù)提高，相對貧困進(jìn)一步緩解，共同富裕邁出堅實(shí)步伐;城鄉基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現，城鄉融合發(fā)展體制機制更加完善;鄉風(fēng)文明達到新高度，鄉村治理體系更加完善;全村生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗宜居鄉村基本實(shí)現。到2050年，鄉村全面振興，農業(yè)強、農村美、農民富全面實(shí)現。
(一)堅持黨管農村工作。堅持和加強黨對農村工作的領(lǐng)導，健全黨管農村工作領(lǐng)導體制機制，確保黨在農村工作中始終總攬全局、協(xié)調各方，為鄉村振興提供堅強有力的政治保障。
(二)堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展。把實(shí)現鄉村振興作為全黨的共同意志、共同行動(dòng)，做到認識統一、步調一致，選優(yōu)配強村組干部，在要素配置上優(yōu)先滿(mǎn)足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排，加快補齊農業(yè)農村短板。
(三)堅持農民主體地位。充分尊重農民意愿，切實(shí)發(fā)揮農民在鄉村振興中的主體作用，調動(dòng)村民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，把維護農民群眾根本利益、促進(jìn)農民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)農民持續增收，不斷提升農民的獲得感、幸福感、安全感。
(四)堅持鄉村全面振興。準確把握鄉村振興的科學(xué)內涵，統籌謀劃農村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，注重協(xié)同性、關(guān)聯(lián)性，整體部署，協(xié)調推進(jìn)。
(五)堅持城鄉融合發(fā)展。推動(dòng)城鄉要素自由流動(dòng)、平等交換，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化同步發(fā)展，加快形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關(guān)系。
(六)堅持人與自然和諧共生。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，落實(shí)節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉村振興。
(七)堅持因地制宜、循序漸進(jìn)。立足xx村得天獨厚的區位優(yōu)勢、人文景觀(guān)和品牌形象，科學(xué)把握村組的差異性和社會(huì )發(fā)展走勢變化，注重規劃先行、突出重點(diǎn)、分類(lèi)施策。按照“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉愁”的要求，不搞一刀切，不搞形式主義，久久為功，扎實(shí)推進(jìn)。
(一)實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉型升級行動(dòng)鄉村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。我們必須堅持質(zhì)量興農、綠色興農，以農業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，加快構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，提高農業(yè)創(chuàng )新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率，加快實(shí)現由農業(yè)大村向農業(yè)強村轉變。
1.實(shí)施質(zhì)量興農戰略。深入推進(jìn)農業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，調整優(yōu)化農業(yè)生產(chǎn)力布局，積極發(fā)展旱作高效立體農業(yè)，推動(dòng)農業(yè)由增產(chǎn)導向轉為提質(zhì)導向，大力推進(jìn)特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區創(chuàng )建，建設現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農業(yè)科技園。按照逐年推進(jìn)的方式，到20xx年末，全村共種植核桃x畝，建成優(yōu)質(zhì)泡核桃基地x畝(在25度以上陡坡地、溝坎、房前屋后等適宜地塊建設優(yōu)質(zhì)泡核桃基地x畝，每畝按3—5株種植留養管護)，扶持發(fā)展核桃加工小微企業(yè)6個(gè)以上;種植茶葉x畝，建成標準茶園基地3000畝(在xx路沿線(xiàn)實(shí)施茶葉優(yōu)良品種改良x畝;在打靶場(chǎng)片區實(shí)施古茶園留養x畝)，扶持發(fā)展茶葉加工小微企業(yè)x個(gè)以上，建成xx村茶莊園1個(gè)、xx自然村茶村莊1個(gè);積極打造“四個(gè)x畝”林果園建設，在xx自然村片區種植甜櫻桃x畝(按照每畝x株的標準種植，每株x元)，在xx自然村片區種植楊梅x畝(按照每畝x株的標準種植，每株x元)，在xx自然村片區種植山李子x畝(按照每畝4株的標準種植，每株x元);在xx自然村片區種植紅李子x畝(按照每畝x株的標準種植，每株x元)。
2.加快觀(guān)光農業(yè)發(fā)展。立足xx村屬城郊結合部和xx高速路xx二級路、xx公路穿境而過(guò)的區位優(yōu)勢，以及得天獨厚的自然生態(tài)條件。積極發(fā)展鄉村共享經(jīng)濟、創(chuàng )意農業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)。實(shí)施休閑農業(yè)和鄉村旅游精品工程，在生態(tài)茶園和“四個(gè)x畝”林果園等地實(shí)施步道建設x公里，建設田園休閑景觀(guān)亭x個(gè)，建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀(guān)光園區和康養基地，力爭將xx村打造成“天下茶尊、滇紅xx”的“后花園”。在全村范圍內扶持x戶(hù)以上集餐飲、觀(guān)光、體驗為一體的農家樂(lè )，切實(shí)將資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。
3.培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。積極打造農產(chǎn)品銷(xiāo)售公共服務(wù)平臺，支持供銷(xiāo)、郵政及各類(lèi)企業(yè)把服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到村組，做好農村電子商務(wù)發(fā)展的基礎設施建設，深入實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農村工作，加快推進(jìn)農村流通現代化。扶持有條件的小農戶(hù)發(fā)展生態(tài)農業(yè)、設施農業(yè)、體驗農業(yè)、定制農業(yè)，提高產(chǎn)品檔次和附加值，拓展增收空間。同時(shí)，要成立x個(gè)以上花卉專(zhuān)業(yè)合作社，積極扶持發(fā)展以茶花、桂花為主要品種的庭院經(jīng)濟x多戶(hù);成立x個(gè)以上“四個(gè)x畝”林果園專(zhuān)業(yè)合作社，真正做到家家有產(chǎn)業(yè)、戶(hù)戶(hù)有收入。
4.盤(pán)活農村土地經(jīng)營(yíng)權。全面落實(shí)永久基本農田特殊保護制度，穩步提升耕地質(zhì)量，引導村(組)集體經(jīng)濟合作社適度規模有序流轉農民土地承包經(jīng)營(yíng)權，發(fā)展村(組)土地股份合作社。加快村集體資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革。加大以“三權三證”為重點(diǎn)的農村產(chǎn)權抵押貸款試點(diǎn)工作。
(二)實(shí)施人居環(huán)境提升行動(dòng)鄉村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。良好生態(tài)環(huán)境是農村最大優(yōu)勢和寶貴財富。必須尊重自然、順應自然、保護自然，推動(dòng)鄉村自然資本加快增值，實(shí)現百姓富、生態(tài)美的統一。
1.全面開(kāi)展村莊人居環(huán)境綜合整治。深入實(shí)施“七改三清”人居環(huán)境提升行動(dòng)。升級改造進(jìn)村主干道x公里，實(shí)施村組道路硬化建設x公里，實(shí)現村組道路100%硬化。架設農村人畜安全飲水工程管道x公里，建設蓄水池x個(gè)x立方米，進(jìn)一步改善x多戶(hù)x多人的安全飲水問(wèn)題。實(shí)施農村電網(wǎng)(低壓線(xiàn)路)升級改造x公里，安裝變壓器x臺，有效改善全村生產(chǎn)生活用電問(wèn)題。在村組道路實(shí)施增花補綠，建設氧化塘(污水處理池)x個(gè)，新安裝太陽(yáng)能路燈x盞，建設公共廁所x個(gè)，建設垃圾收集池x個(gè)。做好村莊戶(hù)用廁所改造，規范村莊露天糞坑、簡(jiǎn)易茅廁。持續開(kāi)展“兩違”專(zhuān)項整治行動(dòng)。重點(diǎn)治理農業(yè)面源污染，實(shí)施化肥農藥污染綜合治理工程，實(shí)現農藥化肥施用量零增長(cháng)、減量化;改進(jìn)畜禽飼養方式，引導農民單獨建“面樓”、畜廄等附屬用房進(jìn)行集中養殖;推進(jìn)農作物秸稈和畜禽糞便綜合利用，建成病死動(dòng)物收集和無(wú)害化處理體系。
2.統籌山水林田草系統治理。把山水林田草作為一個(gè)生命共同體，進(jìn)行統一保護、統一修復。實(shí)施重要生態(tài)系統保護和修復工程。全面推行以“河長(cháng)制”為主的“六長(cháng)制”工作。落實(shí)好天然林保護制度，把所有天然林都納入保護范圍。擴大退耕還林還草、退牧還草，建立成果鞏固長(cháng)效機制。繼續實(shí)施生態(tài)公益林和草原生態(tài)保護補助獎勵政策。
3.實(shí)施綜合服務(wù)區建設。我們要搶抓xx公路和xx高速公路建設的有利機遇，對xx河xx段部分河道實(shí)施河流改道，科學(xué)合理規劃部分棄土場(chǎng)，通過(guò)河流改道規劃出的可用地塊和棄土場(chǎng)進(jìn)行統一規劃設計利用，進(jìn)一步完善功能設施配套，建設一個(gè)集倉儲物流、餐飲服務(wù)、批發(fā)零售和苗圃花卉為一體的綜合功能服務(wù)區。
4.全面改善群眾住房條件。針對xx村x戶(hù)“四類(lèi)重點(diǎn)對象”和其他危房戶(hù)，按照“一戶(hù)一方案”的方式，拆除無(wú)保留價(jià)值的危房，對其實(shí)施拆除重建;對需要保留的舊民房在加固的基礎上，對墻體、框架門(mén)窗進(jìn)行科學(xué)合理的加固修繕。
(三)實(shí)施繁榮興盛農村文化行動(dòng)鄉村振興，鄉風(fēng)文明是保障。必須堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，提升農民精神風(fēng)貌，培育文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉村社會(huì )文明程度。
1.加強農村思想道德建設。以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，堅持教育引導、實(shí)踐養成、制度保障三管齊下，大力弘揚民族精神和時(shí)代精神。鞏固提升好“國家級文明村”、“省級文明村”和“xx省生態(tài)文明教育基地”等創(chuàng )建成果，通過(guò)實(shí)施“道德講堂”建設，認真開(kāi)展“十星級文明戶(hù)”、“優(yōu)秀十星戶(hù)”和好媳婦、好兒女、好公婆等評選表彰活動(dòng);實(shí)施“道德廣場(chǎng)”建設，建立“善行義舉四德榜”，深入挖掘農村傳統道德教育資源，廣泛開(kāi)展深入宣傳道德模范、身邊好人的典型事跡，弘揚真善美，傳播正能量。建立道德激勵約束機制，引導農民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高，實(shí)現家庭和睦、鄰里和諧、干群融洽。鞏固好“信用村”創(chuàng )建成果，推進(jìn)誠信建設，強化農民的社會(huì )責任意識、規則意識、集體意識、主人翁意識。
2.傳承發(fā)展農村優(yōu)秀傳統文化。在保護傳承的基礎上，創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展，不斷賦予時(shí)代內涵、豐富表現形式。建設xx村集茶文化、益智等多功能的非物質(zhì)文化活動(dòng)傳習所1個(gè)，切實(shí)保護好優(yōu)秀文化遺產(chǎn)。組建xx村山歌隊、合唱隊和打歌隊等三支文化宣傳隊，組建一支老年門(mén)球隊。鼓勵文藝工作者不斷推出反映農民生產(chǎn)生活尤其是鄉村振興實(shí)踐的優(yōu)秀文藝作品，充分展示新時(shí)代農村農民的精神面貌。提倡人人遵紀守法，強化村規民約約束力。
3.加強農村公共文化建設。按照有標準、有網(wǎng)絡(luò )、有內容、有人才的要求，健全鄉村公共文化服務(wù)體系。發(fā)揮縣級公共文化機構輻射作用，統籌整合資源，建設集居家養老服務(wù)中心、村民小組活動(dòng)場(chǎng)所、兒童之家等功能為一體的基層綜合性文化服務(wù)中心，實(shí)現村級公共文化服務(wù)全覆蓋。4.實(shí)施村寨文化氛圍營(yíng)造工程。緊緊圍繞決戰脫貧攻堅、決勝全面小康，以美麗宜居鄉村建設為主題，開(kāi)展村寨文化氛圍營(yíng)造工程。以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、中華優(yōu)秀傳統文化、少數民族傳統文化、脫貧攻堅、基層黨組織建設、村務(wù)黨務(wù)公開(kāi)、村規民約、移風(fēng)易俗、法治宣傳等為主要內容。培養村民自覺(jué)遵守文明公約的意識，遏制大操大辦、人情攀比等陳規陋習。加強無(wú)神論宣傳教育，豐富農民群眾精神文化生活，抵制封建迷信活動(dòng)。
(四)實(shí)施構建鄉村治理新體系行動(dòng)鄉村振興，治理有效是基礎。必須把夯實(shí)基層基礎作為固本之策，建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會(huì )治理體制，堅持自治、法治、德治相結合，確保鄉村社會(huì )充滿(mǎn)活力、和諧有序。
1.加強農村基層黨組織建設。全面貫徹踐行“頭頂理想、腳踩泥巴、心中有民、手上有招，團結干、創(chuàng )新干、拼命干”的臨滄作風(fēng)，充分發(fā)揮村黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，建立和完善以黨總支為核心的自治組織體系。在原有5個(gè)村民小組活動(dòng)場(chǎng)所的基礎上，為更好的服務(wù)于廣大黨員群眾，新建村民小組活動(dòng)場(chǎng)所7個(gè)，在各村民小組活動(dòng)場(chǎng)所積極開(kāi)展“黨的光輝照邊疆、邊疆人民心向黨”等教育實(shí)踐活動(dòng)，并通過(guò)群眾會(huì )、火塘會(huì )、板凳會(huì )、田壩會(huì )等形式把政策宣講送到田間地頭，把黨的好聲音送到群眾心里，引導群眾樹(shù)立自強、誠信、感恩意識。嚴格執行“四議兩公開(kāi)”工作法，嚴厲整治惠農補貼、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領(lǐng)域侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。積極引導群眾組建村務(wù)理事會(huì )，加強村紅白理事會(huì )、老年協(xié)會(huì )等社會(huì )組織建設。
2.加強法治保障能力建設。堅持法治為本，樹(shù)立依法治理理念，強化法律在維護農民權益、規范市場(chǎng)運行、農業(yè)支持保護、生態(tài)環(huán)境治理、化解農村社會(huì )矛盾等方面的權威地位。提升運用好xx村為“全國創(chuàng )先爭優(yōu)先進(jìn)基層黨組織”和“省級民主法治示范村”等創(chuàng )建成果，深入開(kāi)展法律進(jìn)村入戶(hù)普法活動(dòng)，提高農民法治素養，引導廣大農民增強尊法學(xué)法守法用法意識。進(jìn)一步增強村組干部法治觀(guān)念、法治意識，提高依法辦事能力。充分發(fā)揮村治安調解組織第一道防線(xiàn)作用，大力推進(jìn)農村社會(huì )治安防控體系建設，建設“平安xx”。
3.深入實(shí)施“五富”工程建設。組織領(lǐng)富，發(fā)揮好黨組織戰斗堡壘作用。以“兩學(xué)一做”學(xué)習教育、脫貧攻堅等工作為抓手，建強基層組織，帶領(lǐng)群眾致富;黨員帶富，發(fā)揮好黨員先鋒模范作用。注重把致富能手、科技示范戶(hù)、返鄉人士和退伍軍人培養發(fā)展成黨員;干部幫富，干群齊心協(xié)力抓發(fā)展。以“掛包幫、轉走訪(fǎng)”工作為抓手，深入開(kāi)展遍訪(fǎng)農戶(hù)、體察民情等回訪(fǎng)活動(dòng)，形成團結協(xié)作，聚力發(fā)展的良好局面;生態(tài)促富，加快推進(jìn)“森林xx”建設。突出生態(tài)文明建設，探索產(chǎn)業(yè)轉型升級新路子，真正實(shí)現生態(tài)建設與農民致富協(xié)調發(fā)展;產(chǎn)業(yè)致富，脫貧摘帽奔小康。認真種好、管好茶樹(shù)、核桃樹(shù)和經(jīng)濟林果樹(shù)等，為群眾持續增收奠定堅實(shí)基礎。
(五)實(shí)施農村民生保障行動(dòng)鄉村振興，生活富裕是根本。要堅持人人盡責、人人享有，按照抓重點(diǎn)、補短板、強弱項的要求，圍繞農民群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，一件事情接著(zhù)一件事情辦，一年接著(zhù)一年干，把鄉村建設成為幸福美麗新家園。
1.優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。高度重視發(fā)展農村義務(wù)教育，進(jìn)一步改善xx辦學(xué)條件和環(huán)境，持續實(shí)施好農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃。積極發(fā)展xx村學(xué)前教育。確保適齡兒童入學(xué)率為100%。
2.促進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)和農民增收。加大就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓力度，提高農民科學(xué)文化素養，培養造就新時(shí)期農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新型人才隊伍建設，促進(jìn)農民工多渠道轉移就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量，增加務(wù)工收入。實(shí)施鄉村就業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，培育一批家庭工場(chǎng)、手工作坊、鄉村車(chē)間，實(shí)現鄉村經(jīng)濟多元化。扶持小微企業(yè)12戶(hù)以上(核桃和茶葉初加工小龍頭企業(yè)各6戶(hù))，助推全村核桃、茶葉產(chǎn)業(yè)有序良性發(fā)展。
3.落實(shí)好農村社會(huì )保障政策。開(kāi)展好城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度，做好農民重特大疾病救助工作，完善城鄉居民基本養老保險制度，確保全村符合條件人員100%參保、參合。依托居家養老服務(wù)中心的基層服務(wù)陣地，創(chuàng )新多元化照料服務(wù)模式，健全農村留守兒童和婦女、老年人以及困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。加強和改善農村殘疾人服務(wù)。強化農村公共衛生工作，開(kāi)展和規范家庭醫生簽約服務(wù)，積極推進(jìn)“健康xx”建設。
4.決勝精準脫貧攻堅戰。堅持把精準扶貧、精準脫貧放在首位，切實(shí)做好實(shí)施鄉村振興戰略與打好精準脫貧攻堅戰的有機銜接，瞄準貧困人口精準幫扶，采取更加有力的舉措、更加集中的支持、更加精細的工作，確?，F行標準下x戶(hù)x人建檔立卡貧困人口全部實(shí)現脫貧致富。全面改善全村生產(chǎn)生活條件，確?；竟卜?wù)主要指標均衡發(fā)展。對廣大群眾特別是貧困戶(hù)加大教育培訓力度，激發(fā)貧困人口內生動(dòng)力，提升貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本技能，實(shí)現可持續穩固脫貧，引導貧困群眾克服等靠要思想，逐步消除精神貧困。促進(jìn)形成自強自立、爭先脫貧致富的精神風(fēng)貌。
(一)強化組織領(lǐng)導。成立以縣委政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)的xx鎮xx村鄉村振興戰略行動(dòng)領(lǐng)導小組，對xx村鄉村振興建設工作實(shí)行統一領(lǐng)導，指導xx鎮、xx村開(kāi)展鄉村振興示范點(diǎn)創(chuàng )建工作。xx鎮要對應成立xx村試點(diǎn)村創(chuàng )建領(lǐng)導小組，做好上下銜接、統籌協(xié)調，具體負責抓好xx村鄉村振興戰略各項工作落實(shí)。
(二)注重部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)?？h級各部門(mén)要按照部門(mén)職能，主動(dòng)推進(jìn)xx村鄉村振興示范點(diǎn)建設各項工作。組織、宣傳、政法、農辦、黨校、發(fā)改、財政、住建、國土、環(huán)保、交通、農業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、生物產(chǎn)業(yè)、教育、衛計、民政、人社、民宗、文體廣電旅游、婦聯(lián)、團委等部門(mén)要積極支持示范點(diǎn)建設，確保示范點(diǎn)建設取得實(shí)效。
(三)加大資金投入力度。按照“渠道不亂、用途不變、各司其職、各記其功”的原則，加大財政資金整合力度，整合各部門(mén)項目資金約x多萬(wàn)元，集中力量打造精品。通過(guò)村企結對、部門(mén)聯(lián)村喝招商引資等形式，建立多方籌資、共建共享的投入機制，吸引社會(huì )資金參與鄉村振興計劃。
(四)健全完善長(cháng)效管護機制。堅持建管并重，切實(shí)建立農村公共設施的長(cháng)效管護機制。采取村有村管等方式，加強村莊衛生保潔、設施維護和綠化養護等工作，積極探索社會(huì )化經(jīng)營(yíng)模式，對村容衛生日常保潔和公共基礎設施進(jìn)行日常維護。
(五)加強宣傳動(dòng)員工作。切實(shí)加大輿論引導力度，充分發(fā)揮電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò )等主流媒體的作用，開(kāi)展形式多樣、生動(dòng)活潑的宣傳活動(dòng)，激發(fā)人民群眾主體作用，營(yíng)造全縣上下全面支持、積極投入建設美麗宜居幸福新鄉村的局面，宣傳部門(mén)要認真總結宣傳先進(jìn)典型，精心組稿向上級主流新聞媒體報送，形成可復制成熟經(jīng)驗，在全縣推廣，推動(dòng)實(shí)施鄉村振興戰略工作深入開(kāi)展。
為深入貫徹落實(shí)鄉村振興工作總體要求，鼓勵廣大黨員干部和群眾積極投身實(shí)施鄉村振興戰略工作，大力宣傳實(shí)施鄉村振興戰略的政策措施，根據上級有關(guān)文件精神，決定在全鄉深入開(kāi)展實(shí)施鄉村振興戰略宣傳活動(dòng)，現就有關(guān)事項通知如下：
通過(guò)對實(shí)施鄉村振興工作中涌現出來(lái)的典型代表、優(yōu)秀項目、經(jīng)驗做法等進(jìn)行持續宣傳推介，展示典型代表的風(fēng)采和作用，進(jìn)一步營(yíng)造濃厚的實(shí)施鄉村振興戰略工作氛圍，引導更多黨員干部和群眾參與進(jìn)來(lái)，為實(shí)施鄉村振興戰略工作作出積極貢獻。
充分認識開(kāi)展鄉村振興戰略宣傳展示活動(dòng)的重要性，切實(shí)將工作做到實(shí)處，精心組織，明確分工，落實(shí)責任主體。成立xx鄉鄉村振興戰略宣傳工作領(lǐng)導小組，由黨委書(shū)記xx擔任組長(cháng)，鄉長(cháng)xx、黨委委員xx擔任副組長(cháng)，各部門(mén)單位負責人擔任成員。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公地點(diǎn)設鄉農技推廣中心，xx兼任辦公室主任。確保分工明確，責任落實(shí)。
1、組織學(xué)習。由鄉鄉村振興辦召開(kāi)村總支書(shū)記、鄉村振興專(zhuān)干參加鄉村振興戰略學(xué)習會(huì )，組織學(xué)習十九大精神文件精神，及各省、市、縣關(guān)于鄉村振興工作的具體要求，領(lǐng)會(huì )鄉村振興戰略的重要意義。
2、加強宣傳。認真部署，組織實(shí)施，廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極參與，充分利用廣播會(huì )和橫幅、宣傳欄等宣傳形式，大力宣傳鄉村振興戰略?xún)热?。x月x日前，各村（社區）完成鄉村振興專(zhuān)題宣傳欄，在轄區各村范圍醒目處建立實(shí)施鄉村振興戰略宣傳標語(yǔ)。各單位要結合本地實(shí)際，深入開(kāi)展形式多樣的宣傳展示活動(dòng)，營(yíng)造好氛圍。
3、信息報送。村鄉村振興專(zhuān)干負責調查摸底，于每月xx日前報送鄉村振興工作中涌現出來(lái)的典型代表、優(yōu)秀項目、經(jīng)驗做法、重要活動(dòng)；字數xxxx字以?xún)?，可圖文并茂。由鄉審核通過(guò)進(jìn)行上報宣傳。
1、高度重視。各村、社區要高度重視，將鄉村振興宣傳工作作為當前工作的重點(diǎn)，認真謀劃、精心組織好宣傳展示活動(dòng)。既要廣泛動(dòng)員社會(huì )各界積極參與實(shí)施鄉村振興戰略，也要廣泛動(dòng)員鄉村振興工作中的各方主體將工作實(shí)踐中形成的好思路、好做法、好經(jīng)驗以及服務(wù)中的感人事跡梳理出來(lái)、分享出來(lái)、展示出來(lái)，不斷豐富此次宣傳展示活動(dòng)的內容。
2、創(chuàng )新形式。恰當的載體和形式是宣傳展示取得良好效果的基本前提。各村、社區要大膽創(chuàng )新，充分調動(dòng)各類(lèi)媒體平臺的積極性，策劃開(kāi)展形式多樣、群眾歡迎的宣傳展示活動(dòng)。
3、務(wù)求實(shí)效。各村、社區要高度重視，x月x日鄉鄉村振興辦將對各村、社區設立的宣傳欄、宣傳標語(yǔ)進(jìn)行督查，督查情況與每月報送宣傳材料一并納入年終考核評選。
為進(jìn)一步推進(jìn)石門(mén)村振興建設，進(jìn)一步改善石門(mén)村生活環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，提高公共服務(wù)水平，加強當地文明建設，石門(mén)村建設成為產(chǎn)業(yè)繁榮、生態(tài)宜居、當地文明、治理有效、生活豐富的美麗村莊，落實(shí)農村振興部署和要求，基于長(cháng)期可持續發(fā)展，現結合村實(shí)際，制定農村振興五年工作計劃。
高坪鎮石門(mén)村距鎮政府駐地7公里，平均海拔900米。它是典型的喀斯特地貌，地理獨特，四季分明，風(fēng)景宜人。6.7平方公里，耕地面積1614畝，林地7785畝。全村有9個(gè)村民小組，314戶(hù)，戶(hù)籍1020人。石門(mén)村位于國家aaaa恩施地心谷旅游區核心區植被茂盛，山峰壁立，峽谷深邃，原始生態(tài)景觀(guān)保存完好，歷史遺跡眾多，具有較高的社會(huì )價(jià)值和旅游發(fā)展價(jià)值。
堅持以習近平新時(shí)期中國特色社會(huì )主義思想為指導，以人為本，遵循農村發(fā)展規律。在高坪鎮黨委和政府的堅強領(lǐng)導下，村支部?jì)晌婉v村隊伍堅持綠色發(fā)展理念，解放思想，腳踏實(shí)地，全心全意為民辦實(shí)事;加強招商引資，多方引進(jìn)龍頭公司和龍頭企業(yè)，走公司基地農民模式;積極爭取政策支持，充分利用國家和地方財政配套資金。所有建設項目投資約5300萬(wàn)元。一是爭取中央和省級財政獎勵和補貼資金;二是爭取地方財政配套資金，三是自籌資金，確保20xx項目建設于年底完成。
(一)完善基礎設施建設，有效改善民生條件。
1、實(shí)施道路硬化、照明和排水工程。對村內未硬化的組級道路進(jìn)行全面硬化照明，配套相應的排水設施，逐步連接村內已硬化的主次道路，實(shí)現村內道路的循環(huán)交流。
3、供電、照明、通信達到標準要求。村莊主干道和公共場(chǎng)所路燈安裝率達100%，其他區域根據需要設置路燈。村內旅游路牌標識明確。
(二)開(kāi)展人居環(huán)境整治，全面提升村容村貌。
1、特色民居改造。按照“具有整體特色風(fēng)格”的要求，充分利用現有條件和設施，實(shí)施100戶(hù)特色民居改造，爭取做到每家每戶(hù)外墻整潔美觀(guān)，熱水器、空調等設施安裝規范，無(wú)亂搭亂建現象，形成格調一致的景觀(guān)風(fēng)格。為廣大村民營(yíng)造舒適、優(yōu)美的居住環(huán)境。
2、人居環(huán)境整治。切實(shí)抓好維護整治工作，按照“清運垃圾、鏟除雜草、挪走柴堆、清掃路面、刷白樹(shù)木、拆除臨建”的要求，徹底清理各類(lèi)積存垃圾、拆除亂搭亂建、臨時(shí)建筑、清除衛生死角，村居內整體達到衛生整潔，修建污水處理池3個(gè)及管網(wǎng)架設，購置垃圾清運車(chē)一臺，實(shí)現垃圾分類(lèi)收集與存放或處理。
3、實(shí)現廁所革命全覆蓋。加大廁所革命的宣傳力度，實(shí)施農村改廁工程，全面推行無(wú)害化衛生廁所改造工作，盡快實(shí)現全覆蓋。
(三)加強特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造農旅融合新村。
堅持一二三產(chǎn)融合發(fā)展，培育發(fā)展休閑觀(guān)光、鄉村旅游、農村電商、健康養老、特色餐飲、精品民宿等新業(yè)態(tài)。村內每年經(jīng)濟總收入較上年度有所增長(cháng)。
1、確定以茵紅李、青皮脆李為主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展規模為580畝，以加強果園管護為重點(diǎn),提升商品果質(zhì)量,實(shí)現以觀(guān)光、采摘、銷(xiāo)售一體的綜合農業(yè)，帶動(dòng)農民發(fā)家致富。
2、培植新型經(jīng)營(yíng)主體,發(fā)展種養大戶(hù)10家、家庭農場(chǎng)5家、專(zhuān)業(yè)合作社2家、龍頭企業(yè)2家。
3、以aaaa景區為依托，以石門(mén)村游客接待中心重點(diǎn)，大力發(fā)展民宿旅游業(yè)，擬發(fā)展民宿100家，年接待能力達到10萬(wàn)人以上。
4、加快實(shí)施農村集體產(chǎn)權制度改革，認真貫徹落實(shí)農村土地“三權分置”政策，開(kāi)展村內閑置資源開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股民。
5、開(kāi)展科普知識和實(shí)用技術(shù)培訓，使村民均能夠掌握一門(mén)以上實(shí)用技術(shù)。
(四)提升公共服務(wù)水平，構建和諧美麗鄉村。
1、配備具有相應的執業(yè)資格從業(yè)人員，并遵守醫德行規，積極開(kāi)展醫療衛生服務(wù)。實(shí)現慢性病簽約服務(wù)100%，村民普遍能享受到公共衛生服務(wù)。
2、新建村級文化廣場(chǎng)、游客停車(chē)場(chǎng)及配套公廁，豐富村民文娛活動(dòng)，活躍農村文化氛圍，滿(mǎn)足群眾日益增長(cháng)的文化需求。
4、完善社會(huì )保障。村莊困難群體和老年人、孤兒等特殊群體社會(huì )保障制度全部落實(shí)到位。居民基本養老保險、基本醫療保險達到全覆蓋;被征地村民按照規定參加相應的社會(huì )保險。
5、完善村便民服務(wù)中心的功能，代辦或提供各類(lèi)便民服務(wù)。設立村級電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)和村級快遞物服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，滿(mǎn)足村民各類(lèi)生產(chǎn)生活需要。
(五)鄉風(fēng)文明建設。
1、抓村風(fēng)民俗建設。進(jìn)一步完善村規民約，每年組織開(kāi)展政策宣講活動(dòng);建立規范的村民議事會(huì )、道德評議會(huì )、紅白理事會(huì )、禁毒禁賭會(huì )等群眾組織，村內杜絕封建迷信、婚喪大操大辦、亂埋亂葬現象的發(fā)生。
2、抓村民素質(zhì)提升。定期安排開(kāi)展愛(ài)國主義、道德法治等教育活動(dòng);開(kāi)展讀書(shū)學(xué)習活動(dòng)、對道德模范和身邊好人進(jìn)行評選表彰;定期宣傳和普及農村綠色環(huán)保、質(zhì)量安全意識，杜絕鋪張浪費現象。有計劃的組織開(kāi)展科普知識和農村實(shí)用技術(shù)培訓，衛生健康知識、計劃生育和防災減災、避險自救技能宣傳活動(dòng)，開(kāi)展文明信用戶(hù)、好媳婦、好婆婆等創(chuàng )建活動(dòng)。
3、抓好旅游文化建設。建成相對固定的文體隊伍，定期開(kāi)展文體活動(dòng);豐富農村精神文明建設內容。建立村莊傳統文化和歷史文化管護制度、落實(shí)責任人;切實(shí)做好保護旅游名村的各項工作。
(一)全面提升村容村貌，美化鄉村整體環(huán)境。
1、修建污水處理系統：新建人口聚集地污水處理系統(污水處理池及管網(wǎng)設施)3個(gè)。
2、人居環(huán)境整治：整治、綠化農家庭院240戶(hù);改造旱廁120個(gè);全村設置分類(lèi)收集垃圾箱80處;購買(mǎi)垃圾清運車(chē)輛1臺，新建公廁2座。
3、停車(chē)場(chǎng)及配套公廁：3組3000平方米硬化及配套設施建設。新建村委會(huì )旁游客觀(guān)光停車(chē)場(chǎng)(500平方米)。
(二)完善基礎設施建設，改善民生條件。
1、地心谷景區入口至吳大山民宿旅游公路建設：新建地心谷景區至吳大山民宿旅游公路。其中大橫坡村至石門(mén)村吳大山村級公路連接線(xiàn)5公里。石門(mén)村委會(huì )至吳大山升級改造工程，3.5公里(6.5米寬及黑色化)。
2、旅游公路提檔升級：8.5公里旅游公路拓寬1.5米至8米寬及黑色化、亮化。村內旅游循環(huán)路的拓寬升級及旅游標識標牌的設置。
3、村級文化廣場(chǎng)：村委會(huì )旁1400平方米硬化及配套設施。
(三)加強特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造旅游接待新村。
1、打造特色村寨：打造一個(gè)精品民宿基地，實(shí)施特色村寨民居改造100戶(hù)，開(kāi)展民宿培訓。
2、壯大特色產(chǎn)業(yè)：對原有連片種植的580畝茵紅李、青皮脆李李子產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行提檔升級，進(jìn)行避雨栽培，打造一個(gè)水果基地，全面提升李子品質(zhì)及抗風(fēng)險能力。
3.修繕石門(mén)古道：修繕1.5公里石門(mén)古道，充分發(fā)掘本地文化資源，打造特色旅游景點(diǎn)。
為進(jìn)一步深化實(shí)施鄉村振興戰略，在《xx鎮實(shí)施鄉村振興戰略三年行動(dòng)計劃（20xx-20xx）》基礎上，目標再明確，任務(wù)再細化，措施再具體，確保鄉村振興戰略取得實(shí)實(shí)在在的效果，特制定如下實(shí)施方案。
圍繞保障充分就業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)效能、增加群眾收入，著(zhù)力發(fā)展壯大一、二、三產(chǎn)業(yè)規模，突出抓好農業(yè)“新六產(chǎn)”，以產(chǎn)業(yè)振興保障群眾“人人有活干、天天有錢(qián)賺”，實(shí)現農民富的目標。
（一）實(shí)施規模工業(yè)帶動(dòng)。繼續大力做好招商引資工作，以鎮工業(yè)園區為依托，培育和招引紡織服裝、機械加工、電子制造等勞動(dòng)密集型企業(yè)，帶動(dòng)農民在家門(mén)口充分就業(yè)，以就業(yè)促增收。
（二）實(shí)施傳統加工制造業(yè)拉動(dòng)。支持、鼓勵、引導各村發(fā)展傳統加工制造業(yè)，通過(guò)復興和開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品加工、家庭作坊等農村特色傳統加工制造業(yè)，以創(chuàng )業(yè)拉動(dòng)就業(yè)，增加農民收入。三年內至少建成9個(gè)“特色產(chǎn)業(yè)村”：20xx年，推動(dòng)大莊村壯大假發(fā)制作產(chǎn)業(yè)，束村壯大玩具加工產(chǎn)業(yè)，徐堂村壯大木材加工產(chǎn)業(yè)，打造大莊村、束村、徐堂村3個(gè)“特色產(chǎn)業(yè)典型村”；20xx年，推動(dòng)高村壯大粉皮加工產(chǎn)業(yè)，孔家茅灘村壯大羽絨加工產(chǎn)業(yè)，李官集村壯大足球制作產(chǎn)業(yè)，打造高村、孔家茅灘村、李官集村3個(gè)“特色產(chǎn)業(yè)典型村”；20xx年，推動(dòng)沙溝村壯大毛巾加工產(chǎn)業(yè)、xx村壯大箱包加工產(chǎn)業(yè)、韋樓村壯大白鐵加工產(chǎn)業(yè)，打造沙溝村、xx村、韋樓村3個(gè)“特色產(chǎn)業(yè)典型村”。
（三）實(shí)施農業(yè)產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)。立足農業(yè)的基礎和傳統優(yōu)勢，以“三區一帶”建設為引領(lǐng)，建立環(huán)鎮特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)圈。
1.建設蓮花湖濕地觀(guān)光旅游農業(yè)示范區。充分利用毗鄰蓮花湖濕地公園的優(yōu)勢，做好主動(dòng)融入的文章，通過(guò)外部招引和內部培植，大力發(fā)展設施農業(yè)、觀(guān)光農業(yè)和休閑農業(yè)，以培植示范基地為突破，逐步拓展規模。以魯澤湖畔莊園為中心，向西帶動(dòng)王樓村，向北帶動(dòng)xx村、干河頭村、束村、徐堂村、沙溝村、孔家茅灘村等地塊發(fā)展設施農業(yè)，建成集旅游觀(guān)光、采摘休閑、創(chuàng )意體驗、產(chǎn)品展示于一體的萬(wàn)畝田園綜合體示范區。魯澤湖畔莊園建設內容包括中華壽桃采摘區、黃桃采摘區、草莓采摘區、圣女果采摘區、綠色蔬菜采摘區、果蔬種植體驗區、餐飲服務(wù)區、產(chǎn)品展示區等。同時(shí)在莊園周邊建成綠色種植示范基地5處，總面積1萬(wàn)畝以上，示范基地全部采用土壤改良、節水灌溉、水肥一體化、有機肥施用、生物防控等現代化農業(yè)技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)。三年內將xx鎮東部打造成蓮花湖濕地觀(guān)光旅游農業(yè)示范區和現代化田園綜合體。20xx年，完成示范區的詳細規劃和規模達到1000畝的觀(guān)光旅游農業(yè)核心區建設，示范區涉及村完成整村土地流轉，建設完成魯澤湖畔莊園，將莊園打造成集旅游、休閑、體驗、科技示范于一體的現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，同步向西帶動(dòng)王樓村建設蔬菜大棚，發(fā)展蔬菜種植產(chǎn)業(yè)，向北帶動(dòng)干河頭村發(fā)展韭菜、大蒜種植產(chǎn)業(yè)；20xx年，以魯澤湖畔莊園為核心，輻射沙溝村、徐堂村、續村、束村等村的“東大洼”地塊，建成面積達3000畝生態(tài)農業(yè)示范區；20xx年，繼續向北發(fā)展至郭軍公路北孔家茅灘村南地塊，發(fā)展珍稀苗木、無(wú)公害蔬菜、綠色果品種植產(chǎn)業(yè)，完成規模達萬(wàn)畝以上的蓮花湖濕地觀(guān)光旅游農業(yè)示范區建設。
2.建設北園品牌果蔬產(chǎn)業(yè)示范區。以北園蔬菜公司為龍頭，向東向北發(fā)展，集合美化蔬菜種植基地、夏莊蔬菜大棚、王樓佛都壽桃種植基地、陳堂藍莓種植基地、王莊生姜種植基地、大莊中藥材種植基地和喬村現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，注冊農產(chǎn)品商標，發(fā)展品牌農業(yè)，建成規模達6000畝的果蔬產(chǎn)業(yè)示范區。示范區內果蔬產(chǎn)品全部申請獲得國家“三品一標”認證，完成品牌商標注冊，提高產(chǎn)品附加值。20xx年，完成示范區的詳細規劃和無(wú)公害認證，示范區涉及村完成整村土地流轉，擴大佛都壽桃、陳堂藍莓、王莊生姜、大莊中藥材的種植面積，對園區內的優(yōu)良品牌進(jìn)行高標準塑造，主要產(chǎn)品獲得國家“無(wú)公害農產(chǎn)品”認證，完成農產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體注冊、商標注冊；20xx年，主要完成綠色產(chǎn)品認證工作，在園區內開(kāi)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范活動(dòng)，所有生產(chǎn)過(guò)程均按照綠色產(chǎn)品要求進(jìn)行，至少打造三個(gè)綠色產(chǎn)品品牌，獲得國家“綠色產(chǎn)品”認證；20xx年，主要完成有機產(chǎn)品認證和產(chǎn)地認證工作，在繼續擴大園區規模、提升產(chǎn)品質(zhì)量的基礎上，進(jìn)一步塑造xx果蔬品牌，園區內的所有農產(chǎn)品均獲得“綠色產(chǎn)品”認證，至少三種產(chǎn)品獲得“有機產(chǎn)品認證”，至少兩種產(chǎn)品獲得“農產(chǎn)品地理標志”認證，建成北園品牌果蔬產(chǎn)業(yè)示范區。
3.建設農產(chǎn)品深加工電商園區。立足鎮工業(yè)園區的優(yōu)勢，在發(fā)展好果蔬種植業(yè)的基礎上，培育和招引一批規模農產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，發(fā)展果品保鮮、水果罐頭、蔬菜烘干等勞動(dòng)密集型果蔬深加工項目和農產(chǎn)品電商項目，建成從種植到加工、倉儲、包裝、銷(xiāo)售于一體的`全產(chǎn)業(yè)鏈農產(chǎn)品深加工園區。將xx果蔬品牌打出去，提高農產(chǎn)品附加值，增加農民收入，徹底改變單純以種植為主的發(fā)展狀況，擴規模、提檔次，發(fā)展農業(yè)“新六產(chǎn)”，實(shí)現一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。20xx年，完成園區的詳細規劃，至少招引一家大型果蔬產(chǎn)品加工企業(yè)，實(shí)現企業(yè)落地生產(chǎn)，引導經(jīng)營(yíng)主體種植與加工要求相適應的果蔬產(chǎn)品，同步開(kāi)展優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品電商銷(xiāo)售工作；20xx年，繼續深化園區建設，至少招引一家牛蒡加工企業(yè)并落地生產(chǎn)，同步招引和培育冷庫建設、包裝材料生產(chǎn)企業(yè)至少各一家，農產(chǎn)品電商銷(xiāo)售達到總銷(xiāo)售量的30%以上；20xx年，規劃建設農產(chǎn)品物流中心一處，建設產(chǎn)品展示體驗廳一處，農產(chǎn)品電商銷(xiāo)售比例達到總銷(xiāo)量的50%以上，完成xx農產(chǎn)品深加工電商園區建設。
4.建設小汶河沿岸牛蒡產(chǎn)業(yè)帶。充分利用小汶河沿岸沙土土壤優(yōu)勢，發(fā)展牛蒡種植產(chǎn)業(yè)。整合孔家茅灘村、西楊莊村、黃莊村、宋村、李官集村、高村、韋樓村、隋村、蘇村、孫場(chǎng)村、大莊村沿河土地資源，建成面積萬(wàn)畝以上的優(yōu)質(zhì)牛蒡種植帶。在工業(yè)園區內培植牛蒡產(chǎn)品深加工企業(yè)，生產(chǎn)牛蒡茶、牛蒡醬菜、牛蒡酒、牛蒡保健品等高附加值牛蒡產(chǎn)品，申請“三品一標”認證。20xx年，完成產(chǎn)業(yè)帶詳細規劃，產(chǎn)業(yè)帶所涉及村莊完成整村土地流轉，產(chǎn)業(yè)帶牛蒡種植面積達到6000畝以上，在農產(chǎn)品深加工電商園區建設牛蒡專(zhuān)用大型冷庫3座；20xx年，招引和培育至少一家牛蒡深加工企業(yè)，完成企業(yè)落地生產(chǎn)，同步開(kāi)展“農產(chǎn)品地理標志”申請工作；20xx年完成牛蒡產(chǎn)業(yè)鏈建設，深化牛蒡產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，讓牛蒡產(chǎn)品以高價(jià)值走出xx，“xx牛蒡”獲得“農產(chǎn)品地理標志”認證，完成小汶河沿岸牛蒡產(chǎn)業(yè)帶建設。
人才振興是鄉村振興的重要支撐。圍繞引進(jìn)人才、培養人才、留住人才，盤(pán)活農村人力資源市場(chǎng)，激勵各類(lèi)人才在農村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，為鄉村振興奠定堅實(shí)的人才基礎。
（一）建立健全人才信息管理臺賬。堅持黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、技能人才、農村實(shí)用人才等各類(lèi)人才一起抓，建立完備人才信息動(dòng)態(tài)管理數據庫和村級后備人才、企業(yè)人才儲備庫，逐步形成門(mén)類(lèi)齊全、梯次合理的人才隊伍。20xx年底，基本建成數據庫，20xx-20xx年，各類(lèi)人才每年原則上按照不低于10%的比例遞增，到20xx年底，確保人才規模穩定在1000人左右。
（二）建立人才培養培訓機制。依托現有資源，摸清人才層次和需求特點(diǎn)，加大與各級黨校、科研院所、高等院校的聯(lián)系，建立內外聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)、理論實(shí)踐相結合的人才精準培養培訓機制。從20xx年起，每年開(kāi)展鎮村干部素質(zhì)提升、企業(yè)負責人培訓、農村帶頭人培訓、農村實(shí)用人才培訓、就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓、黨員冬訓等培訓不少10場(chǎng)次，培訓人數不少于2000人次。
（三）建立人才激勵扶持機制。加大人才的激勵和扶持力度，為各類(lèi)人才營(yíng)造干事創(chuàng )業(yè)的良好環(huán)境。對表現優(yōu)秀、貢獻突出的人才，在符合黨員發(fā)展原則的前提下，優(yōu)先發(fā)展入黨，對有管理才能、熱心服務(wù)、致富意愿和能力強的黨員人才，優(yōu)先推薦進(jìn)支部班子或擔任支部書(shū)記。在政策落實(shí)、項目落地、職稱(chēng)評定、技能認定時(shí)，優(yōu)先向人才集聚區、農村實(shí)用人才、科技創(chuàng )新人才、創(chuàng )業(yè)人才等傾斜。實(shí)行鄉土人才項目（基地）掛牌制度，每年擇優(yōu)評選3家。
（一）突出陣地建設。一是對鎮文體中心進(jìn)行完善提升，完善管理使用制度，優(yōu)化功能區劃分，建立健全公共開(kāi)放使用長(cháng)效機制。20xx年，完成集便民服務(wù)、文化服務(wù)于一體的鎮政務(wù)中心建設，鎮級綜合文化服務(wù)功能、承載能力不斷完善提升，打造成為我鎮對外展示新名片；20xx年，規范化開(kāi)展各項文化活動(dòng)，創(chuàng )建全縣、全市文化建設示范工程；20xx年，創(chuàng )建省優(yōu)文化服務(wù)品牌。二是實(shí)施村綜合文化服務(wù)中心建設。20xx年，完成夏莊村、干河頭村、續村服務(wù)中心擴建、新建提升工程；20xx年，完成西海村、東海村、韋樓村、隋村服務(wù)中心擴建、新建提升工程。在硬件建設達標率100%的基礎上，提升服務(wù)中心服務(wù)承載能力，為文化振興提供場(chǎng)所保障。三是深度挖掘文化底蘊，打造文化強鎮。通過(guò)收藏、展示反映傳統鄉村生產(chǎn)生活、文化傳承、節慶習俗及社會(huì )變遷的實(shí)物、圖片和音像資料等，全面記錄xx傳統鄉村社會(huì )的文明傳承歷程。20xx年，建設王樓村、夏莊村和美化村三個(gè)鄉村文化記憶工程示范村；20xx年，圍繞“兵部尚書(shū)路迎”“xx人民公社”“束德儒”等鎮域歷史文化資源，打造建設集民俗展示、歷史文化、傳統藝術(shù)、紅色文化、鄉賢、新時(shí)代文明傳承為一體的綜合性展館；20xx年，全鎮30個(gè)行政村全部完成具有村域特色的“鄉村文化記憶”展示工程。四是加強農家書(shū)屋建設。建立完善農家書(shū)屋圖書(shū)補給制度，拓寬圖書(shū)補給渠道，全鎮30個(gè)村實(shí)現村村建有農家書(shū)屋，每村藏書(shū)不少于1000冊。20xx年，完成王樓村、美化村、夏莊村、喬村、大莊村、陳堂村、束村、孫村、孫場(chǎng)村、徐堂村等10個(gè)村農家書(shū)屋改造升級；20xx年剩余20個(gè)村全部改造升級。
（二）狠抓隊伍建設。開(kāi)展文化藝術(shù)人才普查，建立全鎮鄉土文化藝術(shù)人才檔案庫。加大對村級文化骨干的培訓力度。20xx年，實(shí)施“一村一文化骨干”培育工程，為每村至少培育1名文藝骨干，培養一支熱愛(ài)文化事業(yè)、擅長(cháng)管理策劃、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較高的專(zhuān)業(yè)文化隊伍。在每村組建廣場(chǎng)舞隊伍基礎上，指導喬村、高村、李官集村、xx村等4個(gè)村組建村級民間文化藝術(shù)團。20xx年，依托鎮文化服務(wù)中心，組建鎮尚書(shū)文化藝術(shù)團演藝中心和舞蹈中心；20xx年，組建束村、王樓村、美化村社區民間藝術(shù)團；20xx年，以管區為單位，集中各村文化藝術(shù)人才，成立管區民間藝術(shù)團。
（三）注重文藝創(chuàng )作。積極開(kāi)展民間文藝創(chuàng )作活動(dòng)，指導喬村、高村、李官集村、xx村等4個(gè)村級民間文化藝術(shù)團立足鎮情村情，培養和激勵鄉土藝術(shù)家，鼓勵他們用身邊的人演身邊的事，突出社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)和時(shí)代主題，創(chuàng )作一批以移風(fēng)易俗、新農村建設、普法宣傳等為主題的文藝作品。對xx村漁鼓、任倉村山東快書(shū)、孫場(chǎng)村墜子戲、夏莊村嗩吶等傳統曲藝進(jìn)行挖掘，結合時(shí)代特點(diǎn)，不斷推陳出新，用老傳統謳歌新時(shí)代。20xx—20xx年，每年舉辦傳統戲曲專(zhuān)場(chǎng)培訓不少于2次。深度挖掘反映xx人文歷史的狀元樓、佛店、玉皇廟、xx公社、兵部尚書(shū)路迎等古跡、名人事跡，講好xx故事，傳播xx聲音。積極推進(jìn)物質(zhì)遺產(chǎn)和非物質(zhì)遺產(chǎn)申報，對全鎮的文物古跡、歷史傳說(shuō)進(jìn)行整理申報。
（四）豐富文化活動(dòng)。持續深化群眾文化品牌活動(dòng)，每年舉辦廣場(chǎng)舞大賽、青少年經(jīng)典誦讀大賽、民間藝人才藝選拔賽、我們的節日等系列活動(dòng)不少于5次。加大送戲、送圖書(shū)、送電影為服務(wù)內容的“三送工程”爭取力度，每年送戲不少于30場(chǎng)，電影不少于30場(chǎng)，圖書(shū)不少于3000冊。深入開(kāi)展精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，在各村制作以核心價(jià)值觀(guān)為內容的宣傳圖版不少于2處，每年開(kāi)展美麗家庭評選4次、善行義舉四德榜評選1次，每村開(kāi)展“好媳婦、好婆婆”、“不要彩禮好媳婦”、家有好青年等評選1次。加大轄區內網(wǎng)吧、文化市場(chǎng)監管力度，深入開(kāi)展“掃黃打非”活動(dòng)，堅決打擊低俗文化演出，凈化全鎮文化市場(chǎng)。
（一）提高美麗鄉村建設覆蓋率。按照美麗鄉村66項建設標準，持續推進(jìn)美麗鄉村建設。在鄉村連片治理的基礎上，到20xx年，夏莊村、大莊村、喬村、陳堂村、孫村、孫場(chǎng)村建設成為美麗鄉村示范村，王莊村、李官集村、徐堂村、沙溝村、宋村、蘇村、西楊莊村、路家茅灘村等8個(gè)村建設成為美麗鄉村達標村，續村、隋村、高村、孔家茅灘村、陳莊村、韋樓村、任倉村、黃莊等8個(gè)村建設成為生態(tài)宜居村，達到美麗鄉村c類(lèi)村建設標準。積極爭取上級政策支持，按照美麗鄉村示范村建設標準，每個(gè)村投資100萬(wàn)元以上。20xx年至20xx年，每年至少打造一個(gè)美麗鄉村示范村，20xx年打造大莊村，20xx年打造孫場(chǎng)村、王莊村，20xx年打造李官集村。
（二）深化美麗家庭創(chuàng )建活動(dòng)?！懊利惣彝ァ眲?chuàng )建活動(dòng)是關(guān)系全鎮群眾生活方式轉變、生活質(zhì)量提升的民心工程、惠民工程，利用3年時(shí)間，全鎮所有村莊完成“美麗家庭”創(chuàng )建工作。20xx年底，開(kāi)展第二批“美麗家庭”創(chuàng )建評比工作；20xx年上半年，開(kāi)展第三批“美麗家庭”創(chuàng )建評比工作；20xx年下半年，開(kāi)展第四批“美麗家庭”創(chuàng )建評比工作；20xx年上半年，開(kāi)展第五批“美麗家庭”創(chuàng )建評比工作；20xx年下半年，對全鎮所有“美麗家庭”戶(hù)進(jìn)行鞏固和提升，真正達到“家庭和睦、鄰里和諧、庭院清潔、文明宜居”的創(chuàng )建標準。
（三）實(shí)施鎮駐地改造提升。按照“產(chǎn)城一體、區域重鎮、宜業(yè)宜居、富美xx”的總目標，加快推進(jìn)鎮駐地基礎設施改造提升。20xx年，實(shí)施“硬化”工程，在105國道兩邊鋪設路沿石，對現有國道兩側排水溝進(jìn)行改造提升，鋪設石材面磚，建設檢查井，對人行道至兩側商業(yè)房屋之間重新進(jìn)行硬化；實(shí)施“綠化”工程，對105國道兩側、尚書(shū)廣場(chǎng)等主干道路及公共活動(dòng)場(chǎng)所補綠、植綠，對現有樹(shù)穴進(jìn)行美化優(yōu)化，全面提升綠化的檔次及品位；實(shí)施“美化”工程，對鎮駐地房屋立面、現有牌匾、公共設施進(jìn)行立面美化提升；實(shí)施“亮化”工程，在現有路燈基礎上，逐步進(jìn)行太陽(yáng)能路燈改造，20xx年，實(shí)現105國道兩側路燈亮化，20xx年，實(shí)現政和路、尚書(shū)商業(yè)街、振興路、振華路等駐地主干道路路燈亮化改造。
（四）抓好“四好農村公路”建設。按照“四好農村公路”建設要求，借助“三年集中攻堅”專(zhuān)項行動(dòng)，到20xx年底，全鎮新改建道路20.8公里，所有新改建道路全部按雙向兩車(chē)道設計，硬化路面不低于6米，滿(mǎn)足農村群眾日益增長(cháng)的交通需求。20xx年，重點(diǎn)推進(jìn)北環(huán)鎮路105國道至勝宏鐵礦段、馬東公路105國道至濱河大道段道路建設；20xx年，重點(diǎn)推進(jìn)西環(huán)鎮路陳堂至王莊段及孫場(chǎng)至高村段、105國道至孫場(chǎng)段道路建設。
（五）加強農村污水治理。積極推進(jìn)日處理能力4萬(wàn)噸泉河污水處理廠(chǎng)建設，20xx年，完成泉河污水處理廠(chǎng)主體建設；20xx年，完善北園社區、xx社區、中心社區、王莊社區、xx工業(yè)園污水主管網(wǎng)建設，配套建設污水主管網(wǎng)9.5公里，爭取80%以上的社區、企業(yè)污水實(shí)現污水處理廠(chǎng)集中處理。完善xx村、大莊村兩個(gè)村莊污水管網(wǎng)建設，依托村內坑塘建設人工濕地，有序推進(jìn)農村生活污水處理。做好農村廁所改造后期管護工作，成立鎮農村無(wú)害化衛生廁所改造長(cháng)效管護領(lǐng)導小組，各村成立管護組織，以管區為單位，每個(gè)管區配備1輛糞液收集車(chē)輛，實(shí)現糞渣、糞液有效利用。
（六）扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮化建設。充分利用城鄉建設用地增減掛鉤、棚戶(hù)區改造等政策，加快推進(jìn)新型城鎮化建設，通過(guò)撤村并點(diǎn)、合村并居，引導農村群眾向新型社區集中，重點(diǎn)推進(jìn)北園社區、xx社區建設。20xx年，完成北園社區31棟10+1小高層回遷樓、1棟幼兒園樓、4棟商住樓、2棟綜合服務(wù)樓23.5萬(wàn)平方米建筑主體工程，供電、供水、供氣等基礎設施同步建設，完成北園社區空氣源熱泵集中供暖論證設計工作；20xx年，啟動(dòng)北園社區回遷，年底確保三個(gè)行政村群眾順利回遷，并完成村莊復墾工作。20xx年，啟動(dòng)xx社區沙崗村回遷樓房建設，同步推動(dòng)沙溝村、喬村、孫場(chǎng)村、陳莊村、路家茅灘村等村向xx社區集中；20xx年，沙崗村實(shí)現回遷并復墾，沙溝村、喬村、孫場(chǎng)村等村啟動(dòng)回遷樓房建設；20xx年，逐步完善小城鎮公共服務(wù)設施建設，持續提升公共服務(wù)水平，滿(mǎn)足群眾對居住環(huán)境的需求，加快城鄉一體化建設步伐。
組織振興是鄉村振興的重要保障。著(zhù)重圍繞建設過(guò)硬支部、打造模范隊伍，夯實(shí)黨在農村的執政基礎，推動(dòng)農村各項事業(yè)健康平穩有序發(fā)展。
（一）堅持黨組織活動(dòng)規范創(chuàng )新。健全完善“三會(huì )一課”、主題黨日等黨內組織生活，推動(dòng)黨內生活規范化、標準化。堅持農村黨支部實(shí)事承諾制和“雙述雙評雙體檢”制度，充分發(fā)揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，利用三年時(shí)間打造在全縣過(guò)硬的黨組織10個(gè)以上。20xx年，重點(diǎn)打造美化村、束村和孫村；20xx年，重點(diǎn)打造xx村、夏莊村和大莊村；20xx年重點(diǎn)打造沙溝村、宋村、王樓村和喬村。每季度開(kāi)展一次“十佳村支部書(shū)記”、“十佳村文書(shū)”、“十佳村計生專(zhuān)職”評選，獎先評差，激發(fā)村干部活力。強化黨員“紅袖章”志愿服務(wù)隊建設，每月至少開(kāi)展兩次志愿服務(wù)活動(dòng)。
（二）全力發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。圍繞“強村十法”，轉變增長(cháng)方式，推動(dòng)集體經(jīng)濟內涵式發(fā)展。創(chuàng )新發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟“1+x”（“1”即資源型增收路徑；“x”為多種形式的非資源性增收路徑）模式，實(shí)施非資源性收入占比“235”三年增長(cháng)計劃，拓寬增收渠道和增收路徑，推動(dòng)村集體收入由資源型向產(chǎn)業(yè)型、經(jīng)營(yíng)型等非資源性拓展。20xx年底各村非資源性收入達到20%以上，20xx年底達到30%以上，20xx年底達到50%以上。確保20xx年底村村收入超過(guò)10萬(wàn)元，20xx年底前50%以上的村收入過(guò)20萬(wàn)，打造3—5個(gè)過(guò)50萬(wàn)元的明星村。根據上級文件要求，嚴格兌現獎勵政策，從村集體收入中按比例提取獎勵村干部。
（三）打造黨建示范區升級版。在覆蓋王樓村、夏莊村、陳堂村、喬村、大莊村五個(gè)村的“四區共建”示范區的基礎上，統籌規劃、通力協(xié)作、整合資源、政策傾斜、集中投放，全力打造黨建示范區升級版。20xx年初見(jiàn)成效，20xx年全面建成服務(wù)群眾更到位、基礎設施更完善、集體經(jīng)濟更富裕、群眾生活更美好的綜合示范區，示范帶動(dòng)全鎮黨建工作再上新水平。從20xx年開(kāi)始，圍繞xx社區、北園社區，打造區域性黨建品牌，建設新的黨建示范高地。
（四）著(zhù)力開(kāi)展軟弱渙散村整治。深化完善村情分析研判制度，建立完善村級班子動(dòng)態(tài)管理機制，結合“雙述雙評雙體檢”、“三個(gè)十佳”村干部評選和重點(diǎn)工作完成情況，每季度確定三個(gè)后進(jìn)村進(jìn)行重點(diǎn)管理、重點(diǎn)整治、重點(diǎn)轉化。第一次納入的，對村支部書(shū)記進(jìn)行約談；連續兩次納入的，對村支部書(shū)記進(jìn)行誡勉；連續三次納入或年度內被納入三次的，對村支部書(shū)記進(jìn)行調整。到20xx年，村村建成過(guò)硬支部，評星定級全部達到4星以上，90%以上的村達到5星。
（一）實(shí)施鄉村振興“533”示范引領(lǐng)計劃。即：緊扣鄉村振興五大振興主題，分別制定三年行動(dòng)計劃，每個(gè)領(lǐng)域每年至少培育打造三個(gè)示范典型，明確任務(wù)目標、責任部門(mén)、具體措施和完成時(shí)限，確保每年在每個(gè)領(lǐng)域都取得新突破。
（二）建立綜合工作集中督導通報制度。對于全年綜合工作和當前重點(diǎn)任務(wù)，每季度由領(lǐng)導干部分別帶隊，到各村、各項目現場(chǎng)對工作進(jìn)展情況進(jìn)行集中督導考核，并排名通報。
（三）實(shí)行重點(diǎn)工作分工包保制度。將鄉村振興確定的三年任務(wù)目標和重點(diǎn)項目，由領(lǐng)導干部分頭包保，組建專(zhuān)班隊伍，強化工作措施，嚴格按照時(shí)間節點(diǎn)完成任務(wù)。
為進(jìn)一步做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，全面推進(jìn)鄉村振興。根據市委組織部《黨建引領(lǐng)鄉村振興工程實(shí)施方案》文件精神，現就我縣20xx年黨建引領(lǐng)鄉村振興工程制定如下實(shí)施方案。
落實(shí)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見(jiàn)》，以加強黨的建設為引領(lǐng)，通過(guò)保障選派幫扶干部辦公經(jīng)費，健全常態(tài)化駐村工作機制。探索開(kāi)展村黨組織書(shū)記、村委會(huì )主任“一肩挑”考核激勵試點(diǎn)，提升待遇保障水平，進(jìn)一步加強農村基層組織建設，筑牢鞏固脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉村振興的戰斗堡壘。
（一）保障選派幫扶干部工作經(jīng)費。向鄉村振興重點(diǎn)村等選派駐村第一書(shū)記和工作隊，按規定落實(shí)選派幫扶干部辦公經(jīng)費。工作隊按照《xx縣選派幫扶干部辦公經(jīng)費資金管理辦法》在鄉鎮財政所報賬，主要用于辦公用品購置、報刊訂閱、公務(wù)郵寄，以及統一組織或經(jīng)批準的會(huì )議培訓、外出考察差旅費等。
（二）提升村級組織建設保障水平。進(jìn)一步落實(shí)和完善村干部綜合考核工作體系，積極穩妥開(kāi)展村黨組織書(shū)記、村委會(huì )主任“一肩挑”考核激勵試點(diǎn)。
工作隊辦公經(jīng)費由省、市、縣按x:x:x的比例分級承擔。省、市財政將及時(shí)下達資金到縣，由縣財政局足額籌措，根據資金使用要求，按時(shí)足額撥付到位。
建立黨建引領(lǐng)鄉村振興工程審核備案機制。各鄉鎮要進(jìn)一步明確工作目標，細化工作任務(wù)，明確實(shí)施內容等，制定《黨建引領(lǐng)鄉村振興工程實(shí)施方案》，并報縣委組織部、縣財政局、縣扶貧開(kāi)發(fā)局備案。同時(shí)，要指導督促工作隊制定經(jīng)費使用計劃，并報鄉鎮備案。
鄉鎮組織、財政部門(mén)要落實(shí)資金監管主體責任，建立健全黨建引領(lǐng)鄉村振興工程經(jīng)費監管機制，加強黨建引領(lǐng)鄉村振興工程經(jīng)費管理。鄉鎮要定期向縣選派協(xié)調辦報告資金使用情況。
農村振興戰略是習近平同志在2017年10月18日黨的十九大報告中提出的戰略。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
根據鄉村振興責任分工會(huì )議精神，我局召開(kāi)會(huì )議研究，現將具體細化方案報告如下。
按照“提升東西、打通南北、暢通內環(huán)、連接外環(huán)”的思路，打造高速、國道317線(xiàn)“兩軸”最美景觀(guān)大道，加快“三支”生態(tài)景觀(guān)通道建設，推動(dòng)至縣域“環(huán)線(xiàn)”景觀(guān)通道建設，強化鄉村道路提檔升級，構建“內聯(lián)外暢、四向通達、安全便捷、快旅慢游”的“兩軸三支一環(huán)線(xiàn)”暢通旅游格局。
(一)推進(jìn)高速建設。今年完成70公里，20xx6月除獅子坪隧道外全面完成，到2020年全線(xiàn)正常運行。
同時(shí)加快lx2標段的建設，力爭到20xx完成完成lx2標隧道50%；
2020年完成項目設計及開(kāi)工前的要件辦理，力爭2020年啟動(dòng)項目建設。
（二）推動(dòng)至縣域“環(huán)線(xiàn)”景觀(guān)通道建設。
薛孟路延伸段（至）環(huán)線(xiàn)公路目前已完成施工圖設計，今年爭取。
明年補助資金，力爭20xx完成項目開(kāi)工前的要件辦理，進(jìn)行項目施工招標，并進(jìn)行開(kāi)工建設。
（三）強化縣鄉村道路提檔升級。
一是力爭在20xx進(jìn)行-縣道12.48公里提檔升級。二是計劃20xx對鄉道2公里進(jìn)行提檔升級，8公里于2020年進(jìn)行提升改造。三是結合鄉村振興對薛城鎮9條村道63.7公里進(jìn)行提檔升級。四是結合四好農村公路對縣域內河壩村3條村道10.9公里進(jìn)行提檔升級。五是結合四好農村公路對縣域內村12條村道77.1公里進(jìn)行提檔升級。（詳見(jiàn)附表1）。
(一)加強組織領(lǐng)導。建立由局主要負責人任組長(cháng)的領(lǐng)導小組，統一領(lǐng)導、統一部署、統籌協(xié)調構建“四向通達”全域旅游通道建設工作。局機關(guān)各科室、局屬各單位主要負責人要切實(shí)擔負起落實(shí)工作任務(wù)，全面推進(jìn)“四向通達”全域旅游通道建設的主體責任。
(二)落實(shí)責任分工。領(lǐng)導小組下設辦公室在局建設管理股，負責“四向通達”全域旅游通道建設工作的指導、協(xié)調、統籌。局機關(guān)各科室、局屬各單位要根據實(shí)施方案的責任分工要求，研究政策措施，主動(dòng)加強配合，確保各工作任務(wù)取得實(shí)效。
將建設工作納入各單位目標考核、績(jì)效考核評價(jià)體系，將考核結果作為對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要內容，與干部任免和獎懲掛鉤。
（一）謀劃布局，制定方案（20xx年1月-3月）。
（二）宣傳發(fā)動(dòng)，全員參戰(20xx年4月-6月)。
駐村工作隊將和包保村一起做好宣傳動(dòng)員工作，制。
（三）補齊短板，積極推進(jìn)(20xx年7月-9月)。
這期間進(jìn)行查漏補缺，對上半年工作中出現的問(wèn)題及時(shí)。
（四）真抓實(shí)千，實(shí)現目標(20xx年10月-12月)。
三
（一）加強組織領(lǐng)導。
成立鄉村振興包保工作領(lǐng)導小組。
組長(cháng)：xxx。
副組長(cháng)：xxx。
成員：
（二）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。
（一）產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展 。
（二）增加村集體收入。
（三）鄉風(fēng)文明。
（三）積極組織實(shí)施春秋兩季環(huán)境綜合整治大會(huì )戰，栽種花卉行動(dòng)，落實(shí)好日常各項幫扶工作內容，掌握工作進(jìn)展情況，做好數據，資料的收集與整理，完成材料報送工作。
實(shí)施鄉村振興戰略是黨的十九大作出的重大戰略部署，是黨“三農”工作一系列方針政策的繼承和發(fā)展，是新時(shí)代“三農”工作的總抓手。為積累經(jīng)驗、探索路子，鄉村振興工作實(shí)行試點(diǎn)先行、先建先試，為強力推動(dòng)試點(diǎn)村建設，量化工作任務(wù)，結合舞陽(yáng)實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，***“三五三三”工作布局，按照合理布局、科學(xué)規劃，注重保護、留住鄉愁，試點(diǎn)先行、整體推進(jìn)的原則，重點(diǎn)打造一批“產(chǎn)業(yè)優(yōu)、顏某某、底蘊厚、秩序好、保障強”的美麗鄉村新典范，探索鄉村振興有效路徑。
以打造“五鎮十村”示范帶、“一河兩岸”景觀(guān)帶為目標，以環(huán)境集中整治和“十個(gè)一”為工作重點(diǎn)，強力推進(jìn)鄉村振興試點(diǎn)村建設，以點(diǎn)帶面，穩步推進(jìn)，帶動(dòng)整體提升。到2020年底，全縣初步打造10個(gè)以上鄉村振興示范村。
（一）開(kāi)展環(huán)境綜合整治。
以“三清三拆三治”集中整治活動(dòng)為載體，集中人員和力量，對試點(diǎn)村雜物當道、雜草叢生等進(jìn)行全面清理，對垃圾亂堆亂倒、污水橫流和私搭亂建等臟、亂、差現象進(jìn)行全面整治，提升農村人居環(huán)境，逐步形成生態(tài)宜人、環(huán)境優(yōu)美的農村新風(fēng)貌，提升試點(diǎn)村整體形象。
（二）開(kāi)展“十個(gè)一”工程。
一是健全一套班子。選優(yōu)配強村“兩委”班子，把工作能力強、有一定經(jīng)濟頭腦、熱心為群眾辦事的黨員選拔到村級班子，把致富、帶富能力強的群眾培養成黨員，增強黨組織的凝聚力和號召力，促進(jìn)黨建與經(jīng)濟發(fā)展“雙推進(jìn)”。同時(shí)，以農民為主體，建立健全“一事一議”民主決策機制，推行“村內事，村民定，村民建，村民管”的做法，形成民事民議、民事民辦、民事民管的協(xié)商管理格局。
二是編制一套規劃方案。堅持“無(wú)規劃不建設、無(wú)設計不施工”的理念，結合我縣城市總體規劃、縣土地利用總體規劃和生態(tài)環(huán)境建設規劃等，與扶貧開(kāi)發(fā)、土地利用、基礎設施建設和歷史文化名村、傳統村落保護等規劃相銜接，對全域鄉村的空間形態(tài)、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)保護、基礎設施、公共服務(wù)等進(jìn)行全面規劃、系統設計，制定出切實(shí)可行的鄉村振興規劃，尊重鄉村風(fēng)俗和民族習性，注重保留村莊的原始風(fēng)貌，凸顯田園風(fēng)光、農家情趣和鄉村文化。同時(shí)，堅持一張藍圖抓到底，確保規劃真正管長(cháng)遠、顧某某、利發(fā)展。
三是培育一個(gè)產(chǎn)業(yè)。編制農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，重點(diǎn)發(fā)展循環(huán)農業(yè)、創(chuàng )意農業(yè)、農事體驗等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農民創(chuàng )業(yè)就業(yè)，打造“農田景觀(guān)化、果園公園化、菜園花園化、園區景區化”的新鄉村。要大力發(fā)展精致高效農業(yè)，擴大無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機食品等，突出培育具有地方特色的“名、特、優(yōu)、新”產(chǎn)品，推進(jìn)“一村一品”生態(tài)農業(yè)，致力打造一批糧油、畜牧、蔬菜、林果花卉、食用菌及休閑農業(yè)等生態(tài)農業(yè)專(zhuān)業(yè)村。要圍繞傳統村落、美麗鄉村、鄉村民宿、休閑農莊、特色莊園、風(fēng)情小鎮、田園綜合體等，發(fā)展各具特色的鄉村休閑旅游業(yè)。特別是對擁有光榮歷史的革命老區和歷史文化名鎮名村，要發(fā)展鄉村旅游，突出愛(ài)國主義教育特色；擁有獨特的自然生態(tài)條件和沿河景觀(guān)的鄉村，要增強自然休閑特色發(fā)展生態(tài)旅游，將傳統的農耕逐步引向農業(yè)觀(guān)光、農事體驗、特色農莊、農情民舍等附加值高的鄉村旅游景點(diǎn)。
四是安裝一批路燈。做好試點(diǎn)村亮化工程的規劃工作，重點(diǎn)搞好主干道路、村室廣場(chǎng)、衛生所等公共場(chǎng)所沿線(xiàn)及周邊照明。有條件的村可依托老促會(huì )革命老區幫扶項目，安裝一批太陽(yáng)能路燈，打造一批高標準、景觀(guān)化的道路。
五是綠化一批空閑地。按照“果樹(shù)進(jìn)村、一村一品、一路一景、四季常青、三季有花某某”的理念，栽植一批果樹(shù)，春季觀(guān)花、夏季賞景、秋季品果，打造一批果園式村莊，叫響幾個(gè)文化節、采摘節。按照“村容整潔環(huán)境美”的要求，對荒片地、邊角地、空宅荒院栽植綠化樹(shù)，提升綠化成果。
六是美化一批墻體、文化墻。按照“因地制宜、注重保護、留住鄉愁”的原則，統籌兼顧農村田園風(fēng)貌保護和環(huán)境整治，注重鄉土味道，強化地域特色，慎修房、少拆墻，在美化中保護，在保護中建設，形成一村一景、一路一主題、一巷一特色，做到與村莊規劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游發(fā)展、文化特色相銜接，開(kāi)發(fā)與保護相結合，凸顯可持續發(fā)展。
七是新建一座公廁。按照“實(shí)用、美觀(guān)”等要求，在各個(gè)試點(diǎn)村建設一座規劃設計超前、布局合理科學(xué)、運營(yíng)簡(jiǎn)單便捷、外觀(guān)美觀(guān)和諧的公廁。同時(shí)，制訂完善一套運行管護機制，采用公益崗位管理等辦法選拔一些有責任有愛(ài)心講文明的人員進(jìn)行管理。
八是建設一座文化禮堂。按照“文化地標、精神家園”的標準，科學(xué)規劃建設文化禮堂，按照活動(dòng)公園、文化樂(lè )園、精神家園的“三園要求”，努力把禮堂打造成為一個(gè)以禮堂、講堂、文體活動(dòng)場(chǎng)所等為基本設施的村級文化陣地綜合體。建成一座禮堂，配有舞臺，能夠滿(mǎn)足群眾舉辦文化節慶、文化儀式、文體活動(dòng)以及村民議事集會(huì )等方面的功能需要。建成一個(gè)講堂，對群眾開(kāi)展思想政治教育、科學(xué)和法律知識普及、生產(chǎn)技能培訓。建成一個(gè)文化活動(dòng)場(chǎng)所，配套農家書(shū)屋、廣播室等文體活動(dòng)場(chǎng)地。建成一個(gè)文化展示墻，以展覽墻、室、館等不同展陳形態(tài)，以圖片、文字以及實(shí)物等展示村史村情、鄉風(fēng)民俗、崇德尚堅、美好家園等豐富群眾的精神文化生活。
九是引進(jìn)一個(gè)投資主體。堅持內外資、內外貿一體化運作，引資、引技、引智有機結合，把農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體招商作為主攻方向，強化龍頭帶動(dòng)效應，突出引進(jìn)重點(diǎn)深加工龍頭企業(yè)，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。以鄉情鄉愁為紐帶，引導利用在外創(chuàng )業(yè)成功人士、致富帶頭人、創(chuàng )業(yè)能人等鄉賢作用，用足用活外力，積極為村級集體經(jīng)濟發(fā)展出謀劃策、貢獻力量。各試點(diǎn)要率先全面清查農村集體土地資源，按照“盤(pán)活要素、開(kāi)發(fā)資源、增加收益”的原則，鼓勵村集體盤(pán)活閑置的荒田、荒林、荒塘、荒園等集體資產(chǎn)，通過(guò)依法出租、承包、股份合作等形式，發(fā)展集體經(jīng)濟、荒片經(jīng)濟、庭院經(jīng)濟，實(shí)現集體存量資產(chǎn)增值。全面推行村級集體經(jīng)濟“雙增”行動(dòng)，探索發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的途徑辦法，建立村級集體收入穩定增長(cháng)機制，增強村級組織的自我“造血”功能。2020年底，每個(gè)試點(diǎn)村集體收入不低于50萬(wàn)元。
十是完善一套機制。充分發(fā)揮鄉鎮和村級組織作用，建立健全“一事一議”民主決策機制，推行“村內事、村民定、村民建、村民管”的做法。尊重群眾意愿，把發(fā)展自主權交給群眾，充分引導調動(dòng)廣大群眾，參與設計、參與管理、參與監督的積極性和主動(dòng)性，確保建有所管、長(cháng)效運營(yíng)、常態(tài)保持。建立健全農村“一約五會(huì )”（村規民約、民主議事會(huì )、紅白理事會(huì )、道德評議會(huì )、老年和諧促進(jìn)會(huì )、禁賭禁毒會(huì )）制度，深化村民自治，引導群眾實(shí)現自我管理、自我約束、自我監督、自我提升，破除陳規陋習，讓文明新風(fēng)吹拂鄉村。
（一）加強組織領(lǐng)導。鄉村振興試點(diǎn)村建設要在縣鄉村振興工作領(lǐng)導小組指導下，以鄉鎮為主體，凝聚各方力量，全面推進(jìn)建設。各鄉鎮對每個(gè)試點(diǎn)村都要成立專(zhuān)門(mén)的工作班子，全面負責試點(diǎn)村推進(jìn)，對照重點(diǎn)工作任務(wù)，認真抓好落實(shí)，確保試點(diǎn)村早出形象。
（二）落實(shí)工作責任。各鄉鎮、各部門(mén)要按照鄉村振興工作責任分工，各司其職，各負其責。特別是承擔有基礎設施建設項目的單位，要及早著(zhù)手，加強聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)。
（三）加大資金投入。按照集中財力辦大事的原則，合理運用好財政政策，通過(guò)發(fā)動(dòng)群眾參與、動(dòng)員社會(huì )力量等形式，多渠道加大資金投入，特別是注重調動(dòng)社會(huì )資本投入，為鄉村振興試點(diǎn)村建設提供資金保障。
（四）營(yíng)造良好氛圍。充分發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )等媒體作用，開(kāi)展形式多樣、生動(dòng)活潑的宣傳教育活動(dòng)，總結宣傳先進(jìn)典型，形成全社會(huì )關(guān)心、支持和監督鄉村振興工作的良好氛圍。
（五）嚴格考核獎懲?？h鄉村振興領(lǐng)導小組辦公室將制訂專(zhuān)門(mén)的考核管理辦法，對試點(diǎn)村建設進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，年終優(yōu)勝劣汰，對成效顯著(zhù)的試點(diǎn)村給予資金獎勵。
為深入貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的意見(jiàn)》、《關(guān)于深化供銷(xiāo)合作社綜合改革的決定》，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接的意見(jiàn)》，中華全國供銷(xiāo)合作總社《關(guān)于全面實(shí)施供銷(xiāo)合作社農業(yè)社會(huì )化服務(wù)惠農工程的指導意見(jiàn)》，《省供銷(xiāo)合作社全面實(shí)施農業(yè)社會(huì )化服務(wù)惠農工程實(shí)施方案》精神以及市委加快率先實(shí)現農業(yè)現代化的有關(guān)決定，充分發(fā)揮供銷(xiāo)合作社在促進(jìn)小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接、實(shí)現鄉村振興戰略中的重要作用，結合我縣供銷(xiāo)合作社實(shí)際，現制定如下方案。
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨中央、省、市關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略和深化供銷(xiāo)合作社綜合改革的決策部署，結合全國總社“四社"創(chuàng )建工作，積極探索構建縣、鄉、村三級惠農服務(wù)平臺和網(wǎng)絡(luò )體系，初步形成以供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社為主導、合作經(jīng)濟組織為基礎、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會(huì )力量為補充的新型農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，推動(dòng)系統由流通服務(wù)向全程農業(yè)社會(huì )化服務(wù)延伸，向全方位城鄉社區服務(wù)拓展，切實(shí)在促進(jìn)小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接中更好地發(fā)揮作用，為全縣鄉村振興作出貢獻。
到2022年，全系統初步建成綜合性、規?；?、可持續的全程農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，農業(yè)綜合服務(wù)能力顯著(zhù)增強，對小農戶(hù)服務(wù)帶動(dòng)水平明顯提升，有效發(fā)揮為農服務(wù)主力軍作用。
建設縣域化、綜合性的服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。在縣域范圍內構建惠農綜合服務(wù)體系，充分整合各類(lèi)為農服務(wù)資源，有效強化農業(yè)生產(chǎn)、農產(chǎn)品加工、產(chǎn)銷(xiāo)銜接和生活服務(wù)等服務(wù)功能。
培育高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)隊伍。圍繞農業(yè)生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域，培育現代農業(yè)服務(wù)企業(yè)、基層社、農民專(zhuān)業(yè)合作社、農業(yè)服務(wù)聯(lián)盟等農業(yè)社會(huì )化服務(wù)主體，造就支懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民的為農服務(wù)人才隊伍。
構建市場(chǎng)化、可持續的服務(wù)機制。大力推廣以農業(yè)生產(chǎn)托管為代表的農業(yè)經(jīng)營(yíng)新方式，密切與小農戶(hù)的利益聯(lián)結，探索形成以創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、互聯(lián)互通、共建共享為主要特征的現代農業(yè)服務(wù)新機制。
形成全程化、規?；姆?wù)能力。全系統統防統治、農機作業(yè)等農業(yè)生產(chǎn)托管等服務(wù)面積力爭達到14萬(wàn)畝，服務(wù)鏈條延伸到農技推廣、農產(chǎn)品加工、倉儲物流、農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、電子商務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈金融等配套環(huán)節，形成規模服務(wù)優(yōu)勢。
惠農服務(wù)平臺主要以鄉（鎮）為立足點(diǎn)，依托基層社，打造集多種服務(wù)功能為體的綜合性為農服務(wù)平臺。探索利用現有鄉（鎮）、村經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，整合各方資源，打造鎮域為農服務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺，然后再逐步整合鎮域服務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺，建立縣級為農服務(wù)運營(yíng)中心。逐步形成縣有運營(yíng)中心、鄉鎮有服務(wù)平臺、村有服務(wù)站點(diǎn)的三級惠農服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。
（一）加快三級惠農服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )的建設。結合實(shí)際，認真謀劃打造1家縣級惠農服務(wù)運營(yíng)中心?？h級惠農服務(wù)中心要面向鄉鎮服務(wù)平臺提供農資和日用消費品配送、農業(yè)生產(chǎn)、農產(chǎn)品流通、電子商務(wù)、政務(wù)代辦等綜合服務(wù)；鄉鎮惠農服務(wù)平臺承接縣級運營(yíng)中心服務(wù)項目，對村極綜合服務(wù)平臺提供商品配送和綜合服務(wù)支持，初步探索形成縣鄉村三級惠農服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，搭建與小農戶(hù)之間的橋梁，實(shí)現惠農服務(wù)進(jìn)村入戶(hù)、直達田間地頭。
（二）因地制宜強化鄉鎮惠農服務(wù)平臺重點(diǎn)服務(wù)功能?？h級社根據各鄉鎮產(chǎn)業(yè)結構、人口規模實(shí)際，加強鄉鎮惠農服務(wù)平臺的重點(diǎn)服務(wù)功能建設。是在耕地集中連片、農業(yè)產(chǎn)業(yè)規模較大的鄉鎮，側重建設惠農服務(wù)中心、新型莊稼醫院、智能配肥中心等生產(chǎn)服務(wù)平臺，強化農資供應、測土施肥、統防統治、農機作業(yè)等生產(chǎn)服務(wù)功能；二是在糧食和鮮活農產(chǎn)品主產(chǎn)鄉鎮，側重建設農產(chǎn)品烘干、冷藏、倉儲、加工、交易等服務(wù)設施，強化商品化處理功能；三是在商貿集散地和人口集聚鄉鎮，側重建設社區綜合服務(wù)中心或鄉鎮經(jīng)營(yíng)服務(wù)綜合體，強化商貿流通、電子商務(wù)、文體娛樂(lè )、養老幼教、生態(tài)養生等生活服務(wù)功能。
（三）四措并舉拓寬村級惠農服務(wù)平臺建設途徑。要依托農村綜合服務(wù)社改造批。在原農資、日用消費品門(mén)店基礎上升級硬件設施，配備信息化設備，增加電子商務(wù)、物流配送、互助金融等惠農服務(wù)內容；二要依托農民專(zhuān)業(yè)合作社建設批。利用合作社經(jīng)營(yíng)服務(wù)設施，承接鄉鎮惠農服務(wù)平臺有關(guān)服務(wù)；三要開(kāi)展“村社共建”新建批。由鄉鎮惠農服務(wù)平臺或基層社牽頭，聯(lián)合村“兩委”和各類(lèi)經(jīng)濟組織，組織農民共同建設服務(wù)站；四要爭取財政項目資金創(chuàng )建批?？h級社積極爭取財政資金，選擇產(chǎn)業(yè)基礎好、村集體凝聚力強的村或扶貧聯(lián)系村建設批設施好、功能全、信息化水平高的示范服務(wù)站。
要發(fā)揮供銷(xiāo)合作社首創(chuàng )優(yōu)勢，繼續以擴大規模、提升質(zhì)量為重點(diǎn)，因地制宜推動(dòng)托管服務(wù)對象由規模經(jīng)營(yíng)主體向小農戶(hù)拓展、服務(wù)領(lǐng)域由生產(chǎn)環(huán)節向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸。
（一）打造各類(lèi)托管服務(wù)中心?？h供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社依托供銷(xiāo)合作社農資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、農業(yè)服務(wù)企業(yè)、基層社、領(lǐng)辦的農民專(zhuān)業(yè)合作社等主體，圍繞當地主導和特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)需求，在2022年底前，謀劃新建1家規模適度、功能適用的農業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)中心。加快全系統莊稼醫院改造升級，在2022年底前，全系統建設40家具備農資供應、測土配方、統防統治、農技推廣、在線(xiàn)診斷等綜合服務(wù)能力于體的新型莊稼醫院。在縣域建設智能配肥中心，依托具有產(chǎn)業(yè)規模的農民專(zhuān)業(yè)合作社和生產(chǎn)基地建設配肥站、加肥站，面向小農戶(hù)提供測土、配肥條龍服務(wù)。
（二）培育多元化托管服務(wù)主體。圍繞玉米、水稻、小雜糧、人參等優(yōu)勢農特產(chǎn)業(yè)，在開(kāi)展農業(yè)社會(huì )化服務(wù)工作過(guò)程中，發(fā)揮供銷(xiāo)合作社系統優(yōu)勢，注重加強與農村集體經(jīng)濟組織、農民專(zhuān)業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)以及農技推廣機構的合作，構建多方協(xié)同推進(jìn)的工作局面。是以縣級供銷(xiāo)合作社為服務(wù)主體，整合資源，科學(xué)確定服務(wù)半徑，瞄準耕、種、管、收、售全產(chǎn)業(yè)鏈提供服務(wù)；二是以基層社為主體，采取單獨組建或與村委合作共建服務(wù)型合作社的方式開(kāi)展農業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)；三是以專(zhuān)業(yè)合作社（聯(lián)合社）為主體，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)社的農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢。四是以農資經(jīng)營(yíng)企業(yè)為主體，創(chuàng )新農資服務(wù)方式，利用農資經(jīng)營(yíng)渠道，提供按需送貨、因地配肥、技術(shù)到戶(hù)的條龍服務(wù)。五是組建農業(yè)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化公司，開(kāi)展農資供應、農機作業(yè)、配方施肥、統防統治、烘干收儲加工等服務(wù)。
（三）推廣多種托管服務(wù)方式。依托各類(lèi)托管服務(wù)平臺主體開(kāi)展單環(huán)節、多環(huán)節、關(guān)鍵環(huán)節綜合性和全程托管服務(wù)。大力發(fā)展土地托管、代耕代種，積極推進(jìn)土地托管服務(wù)對象由規?；?jīng)營(yíng)主體向小農戶(hù)拓展，服務(wù)范圍由糧食作物向經(jīng)濟作物延伸，服務(wù)內容由生產(chǎn)環(huán)節向全產(chǎn)業(yè)鏈轉變。探索更多適應小農戶(hù)生產(chǎn)特點(diǎn)、適應不同區域、不同農作物的托管服務(wù)形式，把農資、農技、農機裝備等現代生產(chǎn)要素，送到小農戶(hù)身邊，提供更多個(gè)性化、精準化的便捷服務(wù)。加強供銷(xiāo)合作社農業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的規范化建設，探索制定土地托管服務(wù)指導、服務(wù)質(zhì)量監測、服務(wù)合同監管等管理體系，提升服務(wù)質(zhì)量。
（四）延伸托管服務(wù)鏈條。集成推廣農藥減量增效、綠色防控、農業(yè)廢棄物資源化利用等綠色生產(chǎn)技術(shù)，引導開(kāi)展農藝、農機、生物、管理等工作；延伸托管服務(wù)鏈條，推動(dòng)農業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)主體與農產(chǎn)品加工企業(yè)、電商平臺、商超企業(yè)、農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等開(kāi)展合作，為新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和小農戶(hù)提供產(chǎn)后加工、包裝、倉儲、物流、銷(xiāo)售等環(huán)節服務(wù)；引導農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農民專(zhuān)業(yè)合作社、小農戶(hù)共同組建產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，促進(jìn)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售體化經(jīng)營(yíng)；依托農業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)主體推廣無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機農產(chǎn)品和農產(chǎn)品地理標志等生產(chǎn)標準。組織社有企業(yè)和基層社、農民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合創(chuàng )建農產(chǎn)品區域公用品牌，開(kāi)展多種形式的產(chǎn)銷(xiāo)對接；依托農業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)主體不斷探索農村合作金融服務(wù)方式，為促進(jìn)現代農業(yè)發(fā)展和助推小農戶(hù)增收提供金融支撐。
建設涉農協(xié)同服務(wù)機制是供銷(xiāo)合作社踐行合作制原則和開(kāi)放辦社理念的內在要求，是實(shí)施“惠農工程”的重要制度保障。要加強供銷(xiāo)合作社系統內部聯(lián)合，加快推進(jìn)與黨政涉農部門(mén)、涉農企事業(yè)單位、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農村集體經(jīng)濟組織等的橫向聯(lián)合，努力實(shí)現協(xié)同服務(wù)、共享發(fā)展。
（一）加強系統內部協(xié)同?？h級供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社要切實(shí)承擔起發(fā)展供銷(xiāo)合作社事業(yè)的領(lǐng)導職責，加大統籌力度，形成實(shí)施“惠農工程”的合力。如既往履行社有企業(yè)為農服務(wù)使命，將實(shí)施“惠農工程”作為推進(jìn)社有企業(yè)轉型的重大戰略舉措，全力推進(jìn)。要推進(jìn)各供銷(xiāo)社及社有企業(yè)間的聯(lián)合合作，共同打造為農服務(wù)品牌。
（二）加強與涉農部門(mén)及有關(guān)單位協(xié)同。各供銷(xiāo)合作社要切實(shí)強化為農、務(wù)農、姓農的辦社宗旨，進(jìn)步明確自身服務(wù)定位，主動(dòng)尋求黨政涉農部門(mén)支持，積極承擔相關(guān)服務(wù)職責或政府購買(mǎi)服務(wù)，努力成為黨和政府做好農業(yè)社會(huì )化服務(wù)工作的公共平臺和重要抓手。要加強與其他涉農企事業(yè)單位的聯(lián)合合作，依托自身服務(wù)網(wǎng)絡(luò )整合各類(lèi)服務(wù)資源，推進(jìn)網(wǎng)多能、網(wǎng)多用，提升服務(wù)的競爭力。
（三）加強與新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體協(xié)同?？h供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社要積極引導系統內外的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與實(shí)施“惠農工程”，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，促進(jìn)規模型農業(yè)發(fā)展。要著(zhù)力推進(jìn)供銷(xiāo)合作社與農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)的服務(wù)對接，組織帶動(dòng)小農戶(hù)發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)，努力使小農戶(hù)成為發(fā)展現代農業(yè)的積極參與者和直接受益者。
（四）加強“黨建帶社建”、“村社共建"。充分發(fā)揮供銷(xiāo)合作社經(jīng)營(yíng)服務(wù)優(yōu)勢與村“兩委”政治組織優(yōu)勢，積極探索將基層社建在村上，緊緊圍繞農民生產(chǎn)生活需要與村“兩委"共建特色產(chǎn)業(yè)、共育經(jīng)營(yíng)主體、共創(chuàng )服務(wù)平臺，努力實(shí)現村級黨組織強基、村集體經(jīng)濟壯大、農民收入增加和基層社得發(fā)展的多贏(yíng)局面。
實(shí)施“惠農工程”是全國總社對深化供銷(xiāo)合作社綜合改革提出的重大任務(wù)，是培育壯大工程的重要內容，是全系統推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，必須統認識，全力推進(jìn)。
（）加強組織領(lǐng)導。要把實(shí)施“惠農工程”作為項重要工作擺上議事日程，要與深化供銷(xiāo)社綜合改革特別是助力鄉村振興戰略有機結合，縣級供銷(xiāo)社負責統籌制定本地區實(shí)施方案，并負責協(xié)調縣鄉兩級黨委、政府的政策支持，細化工作舉措，確保各項工作落到實(shí)處。
（二）加大資金支持。積極爭取各級財政資金支持實(shí)施“惠農工程”，整合“新網(wǎng)工程”資金、省級服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金等，加大組織實(shí)施“惠農工程”扶持力度。加大對農業(yè)社會(huì )化服務(wù)帶動(dòng)能力強、效果好的項目支持力度，發(fā)揮項目資金的示范引導作用。加強各類(lèi)為農服務(wù)主體建設，整合服務(wù)資源，提升服務(wù)小農戶(hù)的能力。
（三）加強督導推進(jìn)。加強對實(shí)施“惠農工程”及落實(shí)配套政策、促進(jìn)小農戶(hù)與現代農業(yè)發(fā)展有機銜接等工作的指導，建立相應的工作督導和推進(jìn)機制。
（四）加強人才培養。積極幫助小農戶(hù)提升能力，加大教育培訓力度，構建農業(yè)社會(huì )化服務(wù)人才培育體系?？h供銷(xiāo)合作社主管和領(lǐng)辦行業(yè)協(xié)會(huì )整合行業(yè)資源，為農業(yè)社會(huì )化服務(wù)主體提供針對性強的生產(chǎn)技術(shù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等專(zhuān)業(yè)培訓?！盎蒉r工程”項目實(shí)施單位建立市場(chǎng)化用人機制，引進(jìn)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，面向各類(lèi)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、小農戶(hù)和企業(yè)員工做好項目實(shí)施的配套培訓。
溪霞村位于洪瀨鎮鎮區，面積1平方公里，東距泉州市區35公里，西離南安市區23公里，省道307貫穿全村，交通網(wǎng)絡(luò )四通八達。全村總人口9051人，2551戶(hù)。民風(fēng)淳樸，村容整潔，空氣清新，環(huán)境優(yōu)美。挖掘歷史文化資源，泉州妝閣—洪瀨蜈蚣閣（溪霞村龍閣）2016年登上央視春晚，現省級申遺中。2018年被南安市確定為美麗鄉村整治村，2019年被南安市委、市政府授予“和諧村”榮譽(yù)稱(chēng)號，2019年人居可支配收入23000元，村集體上年經(jīng)營(yíng)收入525800元。
為全面貫徹好黨的十九大的各項部署，全面實(shí)施鄉村振興戰略，推動(dòng)我村各項工作邁向新臺階，同時(shí)為順應我村群眾對美好生活的向往，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求開(kāi)展工作，形成轉型融合城郊村莊示范村，具體內容如下：
（一）以市場(chǎng)化管理，壯大村集體經(jīng)濟。通過(guò)整合集體用地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設，多方籌集資金，采取盤(pán)活村集體現有經(jīng)營(yíng)性、資源性資產(chǎn)和閑置資源進(jìn)行投資開(kāi)發(fā)，增加集體收入。
（二）村莊規劃編制。溪霞村位于鎮區周邊，按照科學(xué)發(fā)展、先引先試的總方針，搶抓村莊規劃發(fā)展新機遇，大力推進(jìn)溪霞村建設，力爭在三至五年內基本形成布局合理、特色明顯的宜居、宜樂(lè )的轉型融合城郊村莊。
（三）人居環(huán)境整治提升。圍繞“村莊清潔行動(dòng)”，以清理垃圾雜物、清理亂堆亂放、填埋旱廁、裸房整治等為重點(diǎn)，加大投入力度，開(kāi)展環(huán)境衛生整治，進(jìn)一步提升農村人居環(huán)境。廣泛動(dòng)員，多措并舉，提升服務(wù)，推進(jìn)廁所革命項目工作。利用集體空地進(jìn)行微景觀(guān)項目改造，提升人居環(huán)境。
（四）加大對基礎設施項目建設的投入。使群眾交通更便利，出行更方便，環(huán)境更優(yōu)美，讓鄉村越來(lái)越美麗。
（五）加大對公共服務(wù)配套項目的投入。全力配合轄區內新僑中學(xué)做好學(xué)校操場(chǎng)征地及洪三小學(xué)擴建征遷工作，確保學(xué)校教育教學(xué)均衡發(fā)展。
在村“兩委”班子的正確帶領(lǐng)下，在全體村民的共同努力下，經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的努力，村集體經(jīng)濟不斷的壯大，隨著(zhù)村集體收入的增加，加大了對民生項目等項目的投入。
2020年擬建設項目：
1、人居環(huán)境整治提升：
（1）下墩公廁建設項目：在下墩片區建設公廁一座，面積35平方米，蹲位6位（其中女3個(gè)、男2個(gè)、殘疾人1個(gè)），對周邊場(chǎng)地進(jìn)行綠化、硬化。計劃投資30萬(wàn)元，其中自籌15萬(wàn)元；完成年限：2020年10月，負責人：黃衍秋。
（2）全面拆除全村露天旱廁30個(gè)及主干道廢棄禽畜舍和簡(jiǎn)易搭蓋、違章搭蓋等無(wú)利用價(jià)值建筑物、構筑物。計劃投資3.5萬(wàn)元，其中自籌1.5萬(wàn)元；完成年限：2020年10月，負責人：張建加。
（3）裸房整治工程(一)：全村裸房存量約42座，今年計劃完成裸房整治23座，重點(diǎn)整治村主干道兩側及村部周邊的裸房。計劃投資110萬(wàn)，其中群眾自籌110萬(wàn)元。2020年12月，負責人：張劍峰。
2、村莊規劃編制：通過(guò)《南安市洪瀨鎮土地利用總體規劃》，明確村莊空間開(kāi)發(fā)管制范圍，制定嚴格的生態(tài)環(huán)境資源保護措施，為各類(lèi)開(kāi)發(fā)建設行為規定必須遵守的行動(dòng)綱領(lǐng)和行為準則。合理利用土地資源，保護耕地，劃定禁止建設區和適宜建設區，對村莊發(fā)展和土地利用進(jìn)行綜合控制和引導，制定村莊規劃。
4、公共服務(wù)配套項目：
（1）推進(jìn)新僑中學(xué)運動(dòng)場(chǎng)征地工作。新僑中學(xué)征地35畝，征地戶(hù)101戶(hù)，已簽協(xié)議88戶(hù)，尚有13戶(hù)未簽訂。該項目投資資金224多萬(wàn)元。（政府行為）。完成年限：2020年12月，負責人：張曉鵬。
（2）推進(jìn)洪三小學(xué)擴建項目：a、需征遷三座民房，面積約900m2，b、建設洪三小學(xué)教學(xué)樓一幢約1500m2。計劃投資500萬(wàn)元（政府行為）。完成年限：2021年12月，負責人：黃黎銘。
5、基礎設施建設項目：
（1）繼續推進(jìn)縱二路、橫三路征遷工作（政府行為）。征地戶(hù)59戶(hù)，已簽協(xié)議41戶(hù)，尚有18戶(hù)未簽訂。建設內容及規模：項目包括縱二路及橫三路，共602.401米,具體如下：a．縱二路南起橫二路(樁號:zk0+000)，向北止于橫三路(樁號:zk0+439.087)，長(cháng)439.087米，紅線(xiàn)寬度16米，道路等級為城市支路，設計時(shí)速30千米/小時(shí)，雙向兩車(chē)道，采用水泥路面；b、橫三路西起東大路(樁號:hk0+012.716)，向東止于縱二路(樁號:hk0+176.030)，長(cháng)163.314米，紅線(xiàn)寬度24米，道路等級為城市次干路，設計時(shí)速50千米/小時(shí)，雙向四車(chē)道，采用水泥路面。主要建設內容包括道路工程、交通工程、排水工程、給水工程、電力工程、通信工程、照明工程、綠化工程等。項目總投資估算1775.14萬(wàn)元，建設資金由鎮財政統籌解決。完成年限：2021年12月底，負責人：張曉鵬、黃印筑。
（2）東溪洪堤街頭路段建設項目：a、排水排污管道安裝350米；b、石砌擋土墻750m３；c、土方填平壓實(shí)，形成路坯1200m３。計劃投資60萬(wàn)元，其中自籌10萬(wàn)元；完成年限：2020年11月，負責人：黃印筑。
（3）洪瀨至洪梅部隊路段路面鋪設項目：建設規模和內容：路線(xiàn)起于洪瀨鎮溪霞村，終點(diǎn)至洪梅鎮三梅村，全長(cháng)約1.2km，路基寬12m，路面寬10m，道路等級為四級公路，雙向兩車(chē)道，水泥混凝土路面，主要建設內容：路基工程、水泥混凝土路面、照明工程、標線(xiàn)等。（政府行為）。完成年限：2020年12月，負責人：黃天進(jìn)。
2021年擬建設項目：
1、人居環(huán)境整治提升：
（1）嶺頭公廁建設項目：在嶺頭片區建設公廁一座，面積40平方米，蹲位6位（其中女3個(gè)、男2個(gè)、殘疾人1個(gè)），對周邊場(chǎng)地進(jìn)行綠化、硬化。計劃投資30.5萬(wàn)元，其中自籌15萬(wàn)元；完成年限：2021年11月，負責人：黃奮發(fā)。
（2）裸房整治工程（二）：今年計劃完成裸房整治19座，重點(diǎn)整治村主干道兩側及村部周邊的裸房。計劃投資93萬(wàn)，其中群眾自籌93萬(wàn)元。完成年限：2021年12月，負責人：張劍峰。
（3）全面拆除全村廢棄禽畜舍和簡(jiǎn)易搭蓋、違章搭蓋等無(wú)利用價(jià)值建筑物、構筑物。計劃投資8萬(wàn)元，其中自籌3萬(wàn)元；完成年限：2021年12月，負責人：張劍峰。
2、微景觀(guān)改造項目：
（1）嶺頭小公園建設項目：需征用村民旱廁填埋地300m2、健身器材、燈光、綠化建設等。計劃投資20萬(wàn)元，其中自籌10萬(wàn)元；完成年限：2021年12月，負責人：黃奮發(fā)。
3、基礎設施項目：
（1）祠口擁軍路面及排水溝鋪設項目：a、排水排污管道建設；b、路面硬化，長(cháng)公里、寬8米。計劃投資70萬(wàn)元，其中自籌15萬(wàn)元；完成年限：2021年11月，負責人：黃衍秋。
（2）晶華小區兩條路面及排水溝鋪設項目：a、排水排污管道建設；b、路面硬化，兩條長(cháng)約400米，寬6米。計劃投資40萬(wàn)元，其中自籌15萬(wàn)元；完成年限：2021年12月負責人：黃印筑。
（3）東溪洪堤街頭路段路面鋪設項目：長(cháng)350米，寬8米。計劃投資40萬(wàn)元，其中自籌10萬(wàn)元；完成年限：2021年12月，負責人：黃印筑。
四
（一）加強組織領(lǐng)導，全面落實(shí)責任。成立以黨總支部書(shū)記黃黎銘為組長(cháng)、黨總支部副書(shū)記、村主任張曉鵬為副組長(cháng)、其他兩委為成員的鄉村振興工作領(lǐng)導小組。及時(shí)貫徹落實(shí)上級黨委、政府工作部暑和要求，明確目標任務(wù)，把握時(shí)間節點(diǎn)，突出工作重點(diǎn)，找準薄弱環(huán)節，建立健全長(cháng)效工作機制，嚴格執行和完成好本實(shí)施方案制定的工作目標和任務(wù)。
（二）多方籌措資金，加強經(jīng)費保障。全面整合現有各渠道項目、資金、技術(shù)等資源，通過(guò)“一事一議”財政獎補、群眾自籌、社會(huì )參與等多渠道、多角度解決鄉村振興“籌資”難題。
（三）加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，支部黨員干部帶頭開(kāi)展多層次、多形式的宣傳活動(dòng)，通過(guò)深入細致的思想工作，積極引導群眾正確認識新農村建設與自身利益的關(guān)系，調動(dòng)群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，使鄉村振興工作家喻戶(hù)曉，深入人心。
按照科學(xué)發(fā)展、“四化同步”、城鄉統籌和“三農”優(yōu)先的要求，以提升農民生活品質(zhì)為目的，以鄉村規劃建設為引領(lǐng)，以村容村貌整治為重點(diǎn)，以示范帶動(dòng)發(fā)展為突破，以鎮村為主體，以創(chuàng )新社會(huì )管理為保障，著(zhù)力培育和建設一批特色鮮明、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、基礎完善、生活殷實(shí)、鄉風(fēng)文明的“美麗鄉村”。
從20xx年開(kāi)始，全鎮共選取王廟村、黃溝村、柴林村、桑村村等3個(gè)村莊作為“美麗鄉村”創(chuàng )建試點(diǎn)，力爭通過(guò)3年努力，到20xx年底這3個(gè)村莊通過(guò)考評驗收，全鎮“美麗鄉村”建設整體水平有明顯提高。自20xx年起，在總結創(chuàng )建試點(diǎn)工作經(jīng)驗基礎上，繼續有計劃、分步驟地對其他村莊，進(jìn)行分類(lèi)、分批整治改造建設，逐步使“美麗鄉村”建設轉入常態(tài)化。
(一)推進(jìn)村莊建設。
一是編制建設規劃。試點(diǎn)村要根據自身特點(diǎn)和實(shí)際需要，依據小城鎮總體規劃、土地利用總體規劃，按照“生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設施配套”的要求，科學(xué)編制詳細、明確、可行的建設詳細規劃，明確在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊整治、農民素質(zhì)、文化建設等方面的目標和措施，規劃編制要按照尊重自然美、注重個(gè)性美、構建整體美的要求，充分考慮人口變動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，預留建設發(fā)展空間。既要考慮當前農民生產(chǎn)生活所需，又要考慮農村人口、環(huán)境的綜合承載能力;既要考慮農村水、電、路、氣、廁、衛等設施綜合配套，又要重點(diǎn)突出文化、衛生、環(huán)境保護等較大公共設施項目的有序、有效安排。
二是科學(xué)改造提升。按照村莊建設規劃，優(yōu)化村莊路網(wǎng)布局，合理設計主要街道、小巷胡同，打通村內斷頭路。結合鄉村文明行動(dòng)和農村危房改造工程，推進(jìn)農村危房、舊房、空心房改造和墻體立面整治，裝扮美觀(guān)舒適住宅，改善農戶(hù)住房條件。推廣應用農村沼氣、太陽(yáng)能等清潔能源，配套庭院環(huán)境衛生設施，全面完成改廚、改廁。鼓勵利用存量建設用地建新房，嚴格管控無(wú)序違章建房，從嚴查處違章違規建房行為，促進(jìn)村莊整體風(fēng)貌協(xié)調和土地集約節約利用。
三是建設新型社區。把“美麗鄉村”建設和創(chuàng )建新型農村示范社區結合起來(lái)，充分尊重農民意愿，因地制宜推進(jìn)合村并點(diǎn)，集中連片規劃建設一批規模適度、功能完善的新型農村示范社區。按照“配套、完善、提升”的要求，統籌安排基礎設施、公共服務(wù)設施以及周邊環(huán)境建設，增強社區服務(wù)農民的能力。
(二)整治村容村貌。
一是提升硬化水平。堅持因地制宜，科學(xué)合理開(kāi)展村莊主次干道硬化。主街硬化率達到100%，小巷硬化率不低于70%。主街兩側鋪有路沿石，街巷建有排水設施，形成縱橫有序、便捷舒適的村內路網(wǎng)。
二是提升綠化水平。加快村莊園林化、庭院花園化、道路林蔭化建設，積極倡導庭院綠化，鼓勵農民栽植經(jīng)濟林木、觀(guān)賞樹(shù)木。推進(jìn)路旁、水(渠)旁、村旁、宅旁等“四旁”綠化，配建街頭綠地和小游園，形成四季有綠、三季有花的多層次立體綠化效果，村莊綠化覆蓋率不低于40%。
三是提升亮化水平。對村內主要街巷及公共場(chǎng)所，采取各種方式實(shí)施亮化工程，有條件的村莊應安裝太陽(yáng)能路燈。加強對公用照明設施的管理維護，提高夜間照明效果。
四是提升凈化水平。建立村內衛生日常保潔機制，推行“戶(hù)收集、村集中、鎮街運轉、區處理”的生活垃圾收集處理方式，按每5-10戶(hù)不低于1個(gè)的標準配備垃圾桶，根據實(shí)際情況設置密閉式垃圾收集箱、垃圾清運車(chē);設立環(huán)境衛生專(zhuān)管員及環(huán)衛清潔隊伍。同時(shí)，全面清理村莊內亂堆亂放、亂搭亂建，推行“三堆兩垛”(沙土堆、糞便堆、雜物堆、柴草垛、磚石垛)定點(diǎn)存放。妥善處理并積極利用禽畜糞便，鼓勵村民使用沼氣、太陽(yáng)能等清潔能源。
五是提升美化水平。對村內主要街道兩側建筑、墻壁進(jìn)行統一整潔或粉刷，合理布局宣傳欄、文化墻等，形成整潔有序、特色鮮明、實(shí)用美觀(guān)的景觀(guān)效果。整治村內影響觀(guān)瞻的陳舊電線(xiàn)電路，堅決杜絕亂扯亂掛現象。
六是提升飲水安全水平。加強對分散式水源的衛生防護和周?chē)h(huán)境的清理整治，構建戶(hù)戶(hù)通的自來(lái)水管網(wǎng)，保證自來(lái)水供水入戶(hù)率達100%，水質(zhì)合格率達100%。做好生活污水無(wú)害化處置，科學(xué)建設一批凈化池、氧化塘，有效降解水質(zhì)污染，生活污水處理利用率達到95%以上。
(三)完善服務(wù)設施。
一是完善公共服務(wù)體系。推進(jìn)農村社區服務(wù)中心建設，基本達到“七室兩超市一廣場(chǎng)”標準，即具備綜合辦公室、綜合活動(dòng)室、綜合服務(wù)室、衛生室、文化室、警務(wù)室、調解室、生活日用品超市、農資超市和村民文體活動(dòng)場(chǎng)所等功能配置，建筑面積不少于500平方米?？茖W(xué)布局建設學(xué)校，鼓勵社會(huì )力量在村內興辦幼兒園、托兒所。推動(dòng)金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)向試點(diǎn)村延伸，鼓勵有條件的村設立金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，改善農村金融服務(wù)。
二是完善信息服務(wù)體系。推進(jìn)有線(xiàn)電視、寬帶村村通和戶(hù)戶(hù)通工程，探索建立村級信息綜合網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺，開(kāi)設黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)、政策信息發(fā)布、農業(yè)技能培訓、市場(chǎng)供需動(dòng)態(tài)、社會(huì )治安管理、災害預警防治等信息服務(wù)欄目，設置村民意見(jiàn)建議箱，設立閱報欄、科普欄、宣傳欄、社情民意反饋欄。
三是完善“五員”服務(wù)體系。設立政策宣傳員、市場(chǎng)信息員、農技指導員、糾紛調解員、電教推廣員等“五員”，強化政策、農資、科技、金融、市場(chǎng)信息等支持，增強服務(wù)農戶(hù)的針對性和實(shí)效性。
四是完善社會(huì )保障體系。加大新型農村合作醫療、新型農村社會(huì )養老保險制度宣傳力度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化費用交納、報銷(xiāo)、領(lǐng)取等手續。探索農村互助養老模式，建設一批農村托老所、幸福院等，提高農村養老服務(wù)水平?？茖W(xué)使用農村村集體收入，重點(diǎn)用于村集體開(kāi)支、農村公益事業(yè)發(fā)展和困難農民生活、醫療補貼等。保障農民土地承包經(jīng)營(yíng)權、宅基地使用權和集體經(jīng)濟收益分配權等財產(chǎn)性權利。
五是完善治安防控體系。在村內主要道路和重要部位、公共場(chǎng)所安裝電子監控設備，實(shí)現“電子眼”監控體系無(wú)縫隙覆蓋。建立村民自治聯(lián)防組織，實(shí)現夜間巡防常態(tài)化。
(四)發(fā)展農村經(jīng)濟。
一是深入推進(jìn)農村土地使用產(chǎn)權制度改革。鼓勵發(fā)展土地合作社，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、規?；?jīng)營(yíng)、品牌化發(fā)展，大幅提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。引導土地有序流轉，積極培育特色集體農場(chǎng)、家庭農場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體。優(yōu)先在試點(diǎn)村開(kāi)展集體建設用地、宅基地確權頒證工作，推進(jìn)農村土地承包關(guān)系長(cháng)久不變改革和農村資產(chǎn)產(chǎn)權化改革。
二是積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。在穩定發(fā)展糧食生產(chǎn)的前提下，積極推進(jìn)農業(yè)結構調整，深入實(shí)施“一村一業(yè)、一村一品”工程，打造特色專(zhuān)業(yè)村。充分利用農村自然景觀(guān)、田園風(fēng)光，重點(diǎn)建設高標準的主題農莊和農家樂(lè )。大力發(fā)展自助采摘游、城郊休閑度假游、生態(tài)農業(yè)觀(guān)光游、民俗風(fēng)情體驗游等各具特色的鄉村旅游業(yè)，推動(dòng)鄉村生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展。積極培育農村服務(wù)業(yè)，圍繞加強產(chǎn)業(yè)服務(wù)，積極開(kāi)發(fā)餐飲、住宿、交通等三產(chǎn)服務(wù)項目，適度發(fā)展短途物流、設備租賃、勞務(wù)輸出等配套產(chǎn)業(yè)。
三是扶持農民就業(yè)創(chuàng )業(yè)。實(shí)施新型農民培訓工程，培育一批種養大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，增強農民創(chuàng )業(yè)就業(yè)能力，加快培育農業(yè)科技人才、農村實(shí)用人才和現代職業(yè)農民。完善和落實(shí)農民創(chuàng )業(yè)小額貸款擔保、財政貼息等政策，扶持農民以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，鼓勵農民工返鄉創(chuàng )業(yè)。
(五)倡樹(shù)文明鄉風(fēng)。
一是弘揚鄉土文化。發(fā)掘、保護、開(kāi)發(fā)農村優(yōu)秀民間文化資源，加強對古村落、古民居、古建筑的保護，推動(dòng)民間傳說(shuō)搜集整理、民間藝人技藝傳承，弘揚具有地域特色的農耕文化、山水文化和民俗文化。
二是加強教育引導。采取群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式，加強法律法規教育、“四德”教育、生態(tài)文明知識普及教育，健全村規民約，強化組織機構和制度落實(shí)，營(yíng)造濃厚教育氛圍。
三是開(kāi)展示范創(chuàng )建。突出抓好群眾性精神文明活動(dòng)，組織文明生態(tài)示范戶(hù)、致富創(chuàng )業(yè)帶頭戶(hù)、敬老模范戶(hù)、子女教育模范戶(hù)、計劃生育模范戶(hù)、“五型家庭創(chuàng )建”(和諧型、致富型、美好型、學(xué)習型、誠信型)等創(chuàng )星評比，建立動(dòng)態(tài)考評機制，頒發(fā)并懸掛農戶(hù)家庭星級評定匾牌。結合實(shí)際開(kāi)展弘揚傳統美德實(shí)踐活動(dòng)，引導農民破除陳規陋習，培育科學(xué)、健康、文明的生活方式。
四是強化村民自治。健全村民會(huì )議和村民代表會(huì )議、村務(wù)公開(kāi)、村民議事、村級財務(wù)管理等自治制度，加強農民理事會(huì )、村務(wù)監督委員會(huì )等組織建設，提高農村社會(huì )管理規范化、制度化水平，營(yíng)造和諧的農村社會(huì )環(huán)境。
一是加強組織領(lǐng)導。鎮政府成立桑村鎮“美麗鄉村”建設領(lǐng)導小組，鎮政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)、鎮政府分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，各辦事處和鎮直有關(guān)部門(mén)主要負責人為成員，領(lǐng)導小組辦公室設在鎮村建辦。領(lǐng)導小組抽調村建、環(huán)保、農業(yè)、林業(yè)、畜牧獸醫、水利、衛生、交通運輸等相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)人員組成“美麗鄉村”創(chuàng )建專(zhuān)家指導組，負責對“美麗鄉村”創(chuàng )建工作的指導、協(xié)調和督查。
二是完善投入機制。有效整合各方面的資金，建立完善政府財政投入、村級自籌和社會(huì )多方支持三位一體的“美麗鄉村”建設資金保障體系。鎮財政采取以獎代補的形式對各創(chuàng )建試點(diǎn)村予以獎勵。要加強對涉農資金、項目的整合，按照“資金性質(zhì)不變、管理渠道不變、統籌管理使用”的原則，集中對創(chuàng )建村進(jìn)行投入。要調動(dòng)各方面參與創(chuàng )建的積極性，發(fā)動(dòng)廣大群眾積極主動(dòng)投工投勞，鼓勵企業(yè)、社會(huì )團體、公民投資或捐資建設，多渠道、多元化籌集“美麗鄉村”建設資金。
三是強化考核獎懲。鎮政府對創(chuàng )建工作開(kāi)展情況和任務(wù)完成情況實(shí)行月調度、季督導、半年通報、年度考評，創(chuàng )建期滿(mǎn)總評、驗收和表彰。對通過(guò)年度考評的村兌現資金獎勵，對通過(guò)總評驗收的村，由鎮報區，由區報市命名為“棗莊市美麗鄉村”。對工作扎實(shí)、成效顯著(zhù)的鎮街，給予通報表?yè)P;對未完成建設任務(wù)的鎮街，給予通報批評，取消當年評先樹(shù)優(yōu)資格，并責令繼續做好工作，直到全面完成創(chuàng )建任務(wù)。
（一）謀劃布局，制定方案（20xx年1月-3月）。
（二）宣傳發(fā)動(dòng)，全員參戰(20xx年4月-6月)。
駐村工作隊將和包保村一起做好宣傳動(dòng)員工作，制。
（三）補齊短板，積極推進(jìn)(20xx年7月-9月)。
這期間進(jìn)行查漏補缺，對上半年工作中出現的問(wèn)題及時(shí)。
（四）真抓實(shí)千，實(shí)現目標(20xx年10月-12月)。
三
（一）加強組織領(lǐng)導。
成立鄉村振興包保工作領(lǐng)導小組。
組長(cháng)：xxx。
副組長(cháng)：xxx。
成員：
（二）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。
（一）產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展 。
（二）增加村集體收入。
（三）鄉風(fēng)文明。
（三）積極組織實(shí)施春秋兩季環(huán)境綜合整治大會(huì )戰，栽種花卉行動(dòng)，落實(shí)好日常各項幫扶工作內容，掌握工作進(jìn)展情況，做好數據，資料的收集與整理，完成材料報送工作。
為深入貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的意見(jiàn)》、《關(guān)于深化供銷(xiāo)合作社綜合改革的決定》，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接的意見(jiàn)》，中華全國供銷(xiāo)合作總社《關(guān)于全面實(shí)施供銷(xiāo)合作社農業(yè)社會(huì )化服務(wù)惠農工程的指導意見(jiàn)》，《省供銷(xiāo)合作社全面實(shí)施農業(yè)社會(huì )化服務(wù)惠農工程實(shí)施方案》精神以及市委加快率先實(shí)現農業(yè)現代化的有關(guān)決定，充分發(fā)揮供銷(xiāo)合作社在促進(jìn)小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接、實(shí)現鄉村振興戰略中的重要作用，結合我縣供銷(xiāo)合作社實(shí)際，現制定如下方案。
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨中央、省、市關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略和深化供銷(xiāo)合作社綜合改革的決策部署，結合全國總社“四社"創(chuàng )建工作，積極探索構建縣、鄉、村三級惠農服務(wù)平臺和網(wǎng)絡(luò )體系，初步形成以供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社為主導、合作經(jīng)濟組織為基礎、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會(huì )力量為補充的新型農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，推動(dòng)系統由流通服務(wù)向全程農業(yè)社會(huì )化服務(wù)延伸，向全方位城鄉社區服務(wù)拓展，切實(shí)在促進(jìn)小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接中更好地發(fā)揮作用，為全縣鄉村振興作出貢獻。
到2022年，全系統初步建成綜合性、規?；?、可持續的全程農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，農業(yè)綜合服務(wù)能力顯著(zhù)增強，對小農戶(hù)服務(wù)帶動(dòng)水平明顯提升，有效發(fā)揮為農服務(wù)主力軍作用。
建設縣域化、綜合性的服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。在縣域范圍內構建惠農綜合服務(wù)體系，充分整合各類(lèi)為農服務(wù)資源，有效強化農業(yè)生產(chǎn)、農產(chǎn)品加工、產(chǎn)銷(xiāo)銜接和生活服務(wù)等服務(wù)功能。
培育高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)隊伍。圍繞農業(yè)生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域，培育現代農業(yè)服務(wù)企業(yè)、基層社、農民專(zhuān)業(yè)合作社、農業(yè)服務(wù)聯(lián)盟等農業(yè)社會(huì )化服務(wù)主體，造就支懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民的為農服務(wù)人才隊伍。
構建市場(chǎng)化、可持續的服務(wù)機制。大力推廣以農業(yè)生產(chǎn)托管為代表的農業(yè)經(jīng)營(yíng)新方式，密切與小農戶(hù)的利益聯(lián)結，探索形成以創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、互聯(lián)互通、共建共享為主要特征的現代農業(yè)服務(wù)新機制。
形成全程化、規?；姆?wù)能力。全系統統防統治、農機作業(yè)等農業(yè)生產(chǎn)托管等服務(wù)面積力爭達到14萬(wàn)畝，服務(wù)鏈條延伸到農技推廣、農產(chǎn)品加工、倉儲物流、農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、電子商務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈金融等配套環(huán)節，形成規模服務(wù)優(yōu)勢。
惠農服務(wù)平臺主要以鄉（鎮）為立足點(diǎn)，依托基層社，打造集多種服務(wù)功能為體的綜合性為農服務(wù)平臺。探索利用現有鄉（鎮）、村經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，整合各方資源，打造鎮域為農服務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺，然后再逐步整合鎮域服務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺，建立縣級為農服務(wù)運營(yíng)中心。逐步形成縣有運營(yíng)中心、鄉鎮有服務(wù)平臺、村有服務(wù)站點(diǎn)的三級惠農服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。
（一）加快三級惠農服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )的建設。結合實(shí)際，認真謀劃打造1家縣級惠農服務(wù)運營(yíng)中心?？h級惠農服務(wù)中心要面向鄉鎮服務(wù)平臺提供農資和日用消費品配送、農業(yè)生產(chǎn)、農產(chǎn)品流通、電子商務(wù)、政務(wù)代辦等綜合服務(wù)；鄉鎮惠農服務(wù)平臺承接縣級運營(yíng)中心服務(wù)項目，對村極綜合服務(wù)平臺提供商品配送和綜合服務(wù)支持，初步探索形成縣鄉村三級惠農服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，搭建與小農戶(hù)之間的橋梁，實(shí)現惠農服務(wù)進(jìn)村入戶(hù)、直達田間地頭。
（二）因地制宜強化鄉鎮惠農服務(wù)平臺重點(diǎn)服務(wù)功能?？h級社根據各鄉鎮產(chǎn)業(yè)結構、人口規模實(shí)際，加強鄉鎮惠農服務(wù)平臺的重點(diǎn)服務(wù)功能建設。是在耕地集中連片、農業(yè)產(chǎn)業(yè)規模較大的鄉鎮，側重建設惠農服務(wù)中心、新型莊稼醫院、智能配肥中心等生產(chǎn)服務(wù)平臺，強化農資供應、測土施肥、統防統治、農機作業(yè)等生產(chǎn)服務(wù)功能；二是在糧食和鮮活農產(chǎn)品主產(chǎn)鄉鎮，側重建設農產(chǎn)品烘干、冷藏、倉儲、加工、交易等服務(wù)設施，強化商品化處理功能；三是在商貿集散地和人口集聚鄉鎮，側重建設社區綜合服務(wù)中心或鄉鎮經(jīng)營(yíng)服務(wù)綜合體，強化商貿流通、電子商務(wù)、文體娛樂(lè )、養老幼教、生態(tài)養生等生活服務(wù)功能。
（三）四措并舉拓寬村級惠農服務(wù)平臺建設途徑。要依托農村綜合服務(wù)社改造批。在原農資、日用消費品門(mén)店基礎上升級硬件設施，配備信息化設備，增加電子商務(wù)、物流配送、互助金融等惠農服務(wù)內容；二要依托農民專(zhuān)業(yè)合作社建設批。利用合作社經(jīng)營(yíng)服務(wù)設施，承接鄉鎮惠農服務(wù)平臺有關(guān)服務(wù)；三要開(kāi)展“村社共建”新建批。由鄉鎮惠農服務(wù)平臺或基層社牽頭，聯(lián)合村“兩委”和各類(lèi)經(jīng)濟組織，組織農民共同建設服務(wù)站；四要爭取財政項目資金創(chuàng )建批?？h級社積極爭取財政資金，選擇產(chǎn)業(yè)基礎好、村集體凝聚力強的村或扶貧聯(lián)系村建設批設施好、功能全、信息化水平高的示范服務(wù)站。
要發(fā)揮供銷(xiāo)合作社首創(chuàng )優(yōu)勢，繼續以擴大規模、提升質(zhì)量為重點(diǎn)，因地制宜推動(dòng)托管服務(wù)對象由規模經(jīng)營(yíng)主體向小農戶(hù)拓展、服務(wù)領(lǐng)域由生產(chǎn)環(huán)節向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸。
（一）打造各類(lèi)托管服務(wù)中心?？h供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社依托供銷(xiāo)合作社農資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、農業(yè)服務(wù)企業(yè)、基層社、領(lǐng)辦的農民專(zhuān)業(yè)合作社等主體，圍繞當地主導和特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)需求，在2022年底前，謀劃新建1家規模適度、功能適用的農業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)中心。加快全系統莊稼醫院改造升級，在2022年底前，全系統建設40家具備農資供應、測土配方、統防統治、農技推廣、在線(xiàn)診斷等綜合服務(wù)能力于體的新型莊稼醫院。在縣域建設智能配肥中心，依托具有產(chǎn)業(yè)規模的農民專(zhuān)業(yè)合作社和生產(chǎn)基地建設配肥站、加肥站，面向小農戶(hù)提供測土、配肥條龍服務(wù)。
（二）培育多元化托管服務(wù)主體。圍繞玉米、水稻、小雜糧、人參等優(yōu)勢農特產(chǎn)業(yè)，在開(kāi)展農業(yè)社會(huì )化服務(wù)工作過(guò)程中，發(fā)揮供銷(xiāo)合作社系統優(yōu)勢，注重加強與農村集體經(jīng)濟組織、農民專(zhuān)業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)以及農技推廣機構的合作，構建多方協(xié)同推進(jìn)的工作局面。是以縣級供銷(xiāo)合作社為服務(wù)主體，整合資源，科學(xué)確定服務(wù)半徑，瞄準耕、種、管、收、售全產(chǎn)業(yè)鏈提供服務(wù)；二是以基層社為主體，采取單獨組建或與村委合作共建服務(wù)型合作社的方式開(kāi)展農業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)；三是以專(zhuān)業(yè)合作社（聯(lián)合社）為主體，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)社的農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢。四是以農資經(jīng)營(yíng)企業(yè)為主體，創(chuàng )新農資服務(wù)方式，利用農資經(jīng)營(yíng)渠道，提供按需送貨、因地配肥、技術(shù)到戶(hù)的條龍服務(wù)。五是組建農業(yè)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化公司，開(kāi)展農資供應、農機作業(yè)、配方施肥、統防統治、烘干收儲加工等服務(wù)。
（三）推廣多種托管服務(wù)方式。依托各類(lèi)托管服務(wù)平臺主體開(kāi)展單環(huán)節、多環(huán)節、關(guān)鍵環(huán)節綜合性和全程托管服務(wù)。大力發(fā)展土地托管、代耕代種，積極推進(jìn)土地托管服務(wù)對象由規?；?jīng)營(yíng)主體向小農戶(hù)拓展，服務(wù)范圍由糧食作物向經(jīng)濟作物延伸，服務(wù)內容由生產(chǎn)環(huán)節向全產(chǎn)業(yè)鏈轉變。探索更多適應小農戶(hù)生產(chǎn)特點(diǎn)、適應不同區域、不同農作物的托管服務(wù)形式，把農資、農技、農機裝備等現代生產(chǎn)要素，送到小農戶(hù)身邊，提供更多個(gè)性化、精準化的便捷服務(wù)。加強供銷(xiāo)合作社農業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的規范化建設，探索制定土地托管服務(wù)指導、服務(wù)質(zhì)量監測、服務(wù)合同監管等管理體系，提升服務(wù)質(zhì)量。
（四）延伸托管服務(wù)鏈條。集成推廣農藥減量增效、綠色防控、農業(yè)廢棄物資源化利用等綠色生產(chǎn)技術(shù)，引導開(kāi)展農藝、農機、生物、管理等工作；延伸托管服務(wù)鏈條，推動(dòng)農業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)主體與農產(chǎn)品加工企業(yè)、電商平臺、商超企業(yè)、農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等開(kāi)展合作，為新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和小農戶(hù)提供產(chǎn)后加工、包裝、倉儲、物流、銷(xiāo)售等環(huán)節服務(wù)；引導農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農民專(zhuān)業(yè)合作社、小農戶(hù)共同組建產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，促進(jìn)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售體化經(jīng)營(yíng)；依托農業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)主體推廣無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機農產(chǎn)品和農產(chǎn)品地理標志等生產(chǎn)標準。組織社有企業(yè)和基層社、農民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合創(chuàng )建農產(chǎn)品區域公用品牌，開(kāi)展多種形式的產(chǎn)銷(xiāo)對接；依托農業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)主體不斷探索農村合作金融服務(wù)方式，為促進(jìn)現代農業(yè)發(fā)展和助推小農戶(hù)增收提供金融支撐。
建設涉農協(xié)同服務(wù)機制是供銷(xiāo)合作社踐行合作制原則和開(kāi)放辦社理念的內在要求，是實(shí)施“惠農工程”的重要制度保障。要加強供銷(xiāo)合作社系統內部聯(lián)合，加快推進(jìn)與黨政涉農部門(mén)、涉農企事業(yè)單位、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農村集體經(jīng)濟組織等的橫向聯(lián)合，努力實(shí)現協(xié)同服務(wù)、共享發(fā)展。
（一）加強系統內部協(xié)同?？h級供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社要切實(shí)承擔起發(fā)展供銷(xiāo)合作社事業(yè)的領(lǐng)導職責，加大統籌力度，形成實(shí)施“惠農工程”的合力。如既往履行社有企業(yè)為農服務(wù)使命，將實(shí)施“惠農工程”作為推進(jìn)社有企業(yè)轉型的重大戰略舉措，全力推進(jìn)。要推進(jìn)各供銷(xiāo)社及社有企業(yè)間的聯(lián)合合作，共同打造為農服務(wù)品牌。
（二）加強與涉農部門(mén)及有關(guān)單位協(xié)同。各供銷(xiāo)合作社要切實(shí)強化為農、務(wù)農、姓農的辦社宗旨，進(jìn)步明確自身服務(wù)定位，主動(dòng)尋求黨政涉農部門(mén)支持，積極承擔相關(guān)服務(wù)職責或政府購買(mǎi)服務(wù)，努力成為黨和政府做好農業(yè)社會(huì )化服務(wù)工作的公共平臺和重要抓手。要加強與其他涉農企事業(yè)單位的聯(lián)合合作，依托自身服務(wù)網(wǎng)絡(luò )整合各類(lèi)服務(wù)資源，推進(jìn)網(wǎng)多能、網(wǎng)多用，提升服務(wù)的競爭力。
（三）加強與新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體協(xié)同?？h供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社要積極引導系統內外的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與實(shí)施“惠農工程”，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，促進(jìn)規模型農業(yè)發(fā)展。要著(zhù)力推進(jìn)供銷(xiāo)合作社與農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)的服務(wù)對接，組織帶動(dòng)小農戶(hù)發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)，努力使小農戶(hù)成為發(fā)展現代農業(yè)的積極參與者和直接受益者。
（四）加強“黨建帶社建”、“村社共建"。充分發(fā)揮供銷(xiāo)合作社經(jīng)營(yíng)服務(wù)優(yōu)勢與村“兩委”政治組織優(yōu)勢，積極探索將基層社建在村上，緊緊圍繞農民生產(chǎn)生活需要與村“兩委"共建特色產(chǎn)業(yè)、共育經(jīng)營(yíng)主體、共創(chuàng )服務(wù)平臺，努力實(shí)現村級黨組織強基、村集體經(jīng)濟壯大、農民收入增加和基層社得發(fā)展的多贏(yíng)局面。
實(shí)施“惠農工程”是全國總社對深化供銷(xiāo)合作社綜合改革提出的重大任務(wù)，是培育壯大工程的重要內容，是全系統推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，必須統認識，全力推進(jìn)。
（）加強組織領(lǐng)導。要把實(shí)施“惠農工程”作為項重要工作擺上議事日程，要與深化供銷(xiāo)社綜合改革特別是助力鄉村振興戰略有機結合，縣級供銷(xiāo)社負責統籌制定本地區實(shí)施方案，并負責協(xié)調縣鄉兩級黨委、政府的政策支持，細化工作舉措，確保各項工作落到實(shí)處。
（二）加大資金支持。積極爭取各級財政資金支持實(shí)施“惠農工程”，整合“新網(wǎng)工程”資金、省級服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金等，加大組織實(shí)施“惠農工程”扶持力度。加大對農業(yè)社會(huì )化服務(wù)帶動(dòng)能力強、效果好的項目支持力度，發(fā)揮項目資金的示范引導作用。加強各類(lèi)為農服務(wù)主體建設，整合服務(wù)資源，提升服務(wù)小農戶(hù)的能力。
（三）加強督導推進(jìn)。加強對實(shí)施“惠農工程”及落實(shí)配套政策、促進(jìn)小農戶(hù)與現代農業(yè)發(fā)展有機銜接等工作的指導，建立相應的工作督導和推進(jìn)機制。
（四）加強人才培養。積極幫助小農戶(hù)提升能力，加大教育培訓力度，構建農業(yè)社會(huì )化服務(wù)人才培育體系?？h供銷(xiāo)合作社主管和領(lǐng)辦行業(yè)協(xié)會(huì )整合行業(yè)資源，為農業(yè)社會(huì )化服務(wù)主體提供針對性強的生產(chǎn)技術(shù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等專(zhuān)業(yè)培訓?！盎蒉r工程”項目實(shí)施單位建立市場(chǎng)化用人機制，引進(jìn)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，面向各類(lèi)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、小農戶(hù)和企業(yè)員工做好項目實(shí)施的配套培訓。
根據鄉村振興責任分工會(huì )議精神，我局召開(kāi)會(huì )議研究，現將具體細化方案報告如下。
按照“提升東西、打通南北、暢通內環(huán)、連接外環(huán)”的思路，打造高速、國道317線(xiàn)“兩軸”最美景觀(guān)大道，加快“三支”生態(tài)景觀(guān)通道建設，推動(dòng)至縣域“環(huán)線(xiàn)”景觀(guān)通道建設，強化鄉村道路提檔升級，構建“內聯(lián)外暢、四向通達、安全便捷、快旅慢游”的“兩軸三支一環(huán)線(xiàn)”暢通旅游格局。
(一)推進(jìn)高速建設。今年完成70公里，20xx6月除獅子坪隧道外全面完成，到2020年全線(xiàn)正常運行。
同時(shí)加快lx2標段的建設，力爭到20xx完成完成lx2標隧道50%；
2020年完成項目設計及開(kāi)工前的要件辦理，力爭2020年啟動(dòng)項目建設。
（二）推動(dòng)至縣域“環(huán)線(xiàn)”景觀(guān)通道建設。
薛孟路延伸段（至）環(huán)線(xiàn)公路目前已完成施工圖設計，今年爭取。
明年補助資金，力爭20xx完成項目開(kāi)工前的要件辦理，進(jìn)行項目施工招標，并進(jìn)行開(kāi)工建設。
（三）強化縣鄉村道路提檔升級。
一是力爭在20xx進(jìn)行-縣道12.48公里提檔升級。二是計劃20xx對鄉道2公里進(jìn)行提檔升級，8公里于2020年進(jìn)行提升改造。三是結合鄉村振興對薛城鎮9條村道63.7公里進(jìn)行提檔升級。四是結合四好農村公路對縣域內河壩村3條村道10.9公里進(jìn)行提檔升級。五是結合四好農村公路對縣域內村12條村道77.1公里進(jìn)行提檔升級。（詳見(jiàn)附表1）。
(一)加強組織領(lǐng)導。建立由局主要負責人任組長(cháng)的領(lǐng)導小組，統一領(lǐng)導、統一部署、統籌協(xié)調構建“四向通達”全域旅游通道建設工作。局機關(guān)各科室、局屬各單位主要負責人要切實(shí)擔負起落實(shí)工作任務(wù)，全面推進(jìn)“四向通達”全域旅游通道建設的主體責任。
(二)落實(shí)責任分工。領(lǐng)導小組下設辦公室在局建設管理股，負責“四向通達”全域旅游通道建設工作的指導、協(xié)調、統籌。局機關(guān)各科室、局屬各單位要根據實(shí)施方案的責任分工要求，研究政策措施，主動(dòng)加強配合，確保各工作任務(wù)取得實(shí)效。
將建設工作納入各單位目標考核、績(jì)效考核評價(jià)體系，將考核結果作為對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要內容，與干部任免和獎懲掛鉤。
實(shí)施鄉村振興戰略是黨的十九大作出的重大戰略部署，是黨“三農”工作一系列方針政策的繼承和發(fā)展，是新時(shí)代“三農”工作的總抓手。為積累經(jīng)驗、探索路子，鄉村振興工作實(shí)行試點(diǎn)先行、先建先試，為強力推動(dòng)試點(diǎn)村建設，量化工作任務(wù)，結合舞陽(yáng)實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，***“三五三三”工作布局，按照合理布局、科學(xué)規劃，注重保護、留住鄉愁，試點(diǎn)先行、整體推進(jìn)的原則，重點(diǎn)打造一批“產(chǎn)業(yè)優(yōu)、顏某某、底蘊厚、秩序好、保障強”的美麗鄉村新典范，探索鄉村振興有效路徑。
以打造“五鎮十村”示范帶、“一河兩岸”景觀(guān)帶為目標，以環(huán)境集中整治和“十個(gè)一”為工作重點(diǎn)，強力推進(jìn)鄉村振興試點(diǎn)村建設，以點(diǎn)帶面，穩步推進(jìn)，帶動(dòng)整體提升。到2020年底，全縣初步打造10個(gè)以上鄉村振興示范村。
（一）開(kāi)展環(huán)境綜合整治。
以“三清三拆三治”集中整治活動(dòng)為載體，集中人員和力量，對試點(diǎn)村雜物當道、雜草叢生等進(jìn)行全面清理，對垃圾亂堆亂倒、污水橫流和私搭亂建等臟、亂、差現象進(jìn)行全面整治，提升農村人居環(huán)境，逐步形成生態(tài)宜人、環(huán)境優(yōu)美的農村新風(fēng)貌，提升試點(diǎn)村整體形象。
（二）開(kāi)展“十個(gè)一”工程。
一是健全一套班子。選優(yōu)配強村“兩委”班子，把工作能力強、有一定經(jīng)濟頭腦、熱心為群眾辦事的黨員選拔到村級班子，把致富、帶富能力強的群眾培養成黨員，增強黨組織的凝聚力和號召力，促進(jìn)黨建與經(jīng)濟發(fā)展“雙推進(jìn)”。同時(shí)，以農民為主體，建立健全“一事一議”民主決策機制，推行“村內事，村民定，村民建，村民管”的做法，形成民事民議、民事民辦、民事民管的協(xié)商管理格局。
二是編制一套規劃方案。堅持“無(wú)規劃不建設、無(wú)設計不施工”的理念，結合我縣城市總體規劃、縣土地利用總體規劃和生態(tài)環(huán)境建設規劃等，與扶貧開(kāi)發(fā)、土地利用、基礎設施建設和歷史文化名村、傳統村落保護等規劃相銜接，對全域鄉村的空間形態(tài)、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)保護、基礎設施、公共服務(wù)等進(jìn)行全面規劃、系統設計，制定出切實(shí)可行的鄉村振興規劃，尊重鄉村風(fēng)俗和民族習性，注重保留村莊的原始風(fēng)貌，凸顯田園風(fēng)光、農家情趣和鄉村文化。同時(shí)，堅持一張藍圖抓到底，確保規劃真正管長(cháng)遠、顧某某、利發(fā)展。
三是培育一個(gè)產(chǎn)業(yè)。編制農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，重點(diǎn)發(fā)展循環(huán)農業(yè)、創(chuàng )意農業(yè)、農事體驗等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農民創(chuàng )業(yè)就業(yè)，打造“農田景觀(guān)化、果園公園化、菜園花園化、園區景區化”的新鄉村。要大力發(fā)展精致高效農業(yè)，擴大無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機食品等，突出培育具有地方特色的“名、特、優(yōu)、新”產(chǎn)品，推進(jìn)“一村一品”生態(tài)農業(yè)，致力打造一批糧油、畜牧、蔬菜、林果花卉、食用菌及休閑農業(yè)等生態(tài)農業(yè)專(zhuān)業(yè)村。要圍繞傳統村落、美麗鄉村、鄉村民宿、休閑農莊、特色莊園、風(fēng)情小鎮、田園綜合體等，發(fā)展各具特色的鄉村休閑旅游業(yè)。特別是對擁有光榮歷史的革命老區和歷史文化名鎮名村，要發(fā)展鄉村旅游，突出愛(ài)國主義教育特色；擁有獨特的自然生態(tài)條件和沿河景觀(guān)的鄉村，要增強自然休閑特色發(fā)展生態(tài)旅游，將傳統的農耕逐步引向農業(yè)觀(guān)光、農事體驗、特色農莊、農情民舍等附加值高的鄉村旅游景點(diǎn)。
四是安裝一批路燈。做好試點(diǎn)村亮化工程的規劃工作，重點(diǎn)搞好主干道路、村室廣場(chǎng)、衛生所等公共場(chǎng)所沿線(xiàn)及周邊照明。有條件的村可依托老促會(huì )革命老區幫扶項目，安裝一批太陽(yáng)能路燈，打造一批高標準、景觀(guān)化的道路。
五是綠化一批空閑地。按照“果樹(shù)進(jìn)村、一村一品、一路一景、四季常青、三季有花某某”的理念，栽植一批果樹(shù)，春季觀(guān)花、夏季賞景、秋季品果，打造一批果園式村莊，叫響幾個(gè)文化節、采摘節。按照“村容整潔環(huán)境美”的要求，對荒片地、邊角地、空宅荒院栽植綠化樹(shù)，提升綠化成果。
六是美化一批墻體、文化墻。按照“因地制宜、注重保護、留住鄉愁”的原則，統籌兼顧農村田園風(fēng)貌保護和環(huán)境整治，注重鄉土味道，強化地域特色，慎修房、少拆墻，在美化中保護，在保護中建設，形成一村一景、一路一主題、一巷一特色，做到與村莊規劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游發(fā)展、文化特色相銜接，開(kāi)發(fā)與保護相結合，凸顯可持續發(fā)展。
七是新建一座公廁。按照“實(shí)用、美觀(guān)”等要求，在各個(gè)試點(diǎn)村建設一座規劃設計超前、布局合理科學(xué)、運營(yíng)簡(jiǎn)單便捷、外觀(guān)美觀(guān)和諧的公廁。同時(shí)，制訂完善一套運行管護機制，采用公益崗位管理等辦法選拔一些有責任有愛(ài)心講文明的人員進(jìn)行管理。
八是建設一座文化禮堂。按照“文化地標、精神家園”的標準，科學(xué)規劃建設文化禮堂，按照活動(dòng)公園、文化樂(lè )園、精神家園的“三園要求”，努力把禮堂打造成為一個(gè)以禮堂、講堂、文體活動(dòng)場(chǎng)所等為基本設施的村級文化陣地綜合體。建成一座禮堂，配有舞臺，能夠滿(mǎn)足群眾舉辦文化節慶、文化儀式、文體活動(dòng)以及村民議事集會(huì )等方面的功能需要。建成一個(gè)講堂，對群眾開(kāi)展思想政治教育、科學(xué)和法律知識普及、生產(chǎn)技能培訓。建成一個(gè)文化活動(dòng)場(chǎng)所，配套農家書(shū)屋、廣播室等文體活動(dòng)場(chǎng)地。建成一個(gè)文化展示墻，以展覽墻、室、館等不同展陳形態(tài)，以圖片、文字以及實(shí)物等展示村史村情、鄉風(fēng)民俗、崇德尚堅、美好家園等豐富群眾的精神文化生活。
九是引進(jìn)一個(gè)投資主體。堅持內外資、內外貿一體化運作，引資、引技、引智有機結合，把農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體招商作為主攻方向，強化龍頭帶動(dòng)效應，突出引進(jìn)重點(diǎn)深加工龍頭企業(yè)，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。以鄉情鄉愁為紐帶，引導利用在外創(chuàng )業(yè)成功人士、致富帶頭人、創(chuàng )業(yè)能人等鄉賢作用，用足用活外力，積極為村級集體經(jīng)濟發(fā)展出謀劃策、貢獻力量。各試點(diǎn)要率先全面清查農村集體土地資源，按照“盤(pán)活要素、開(kāi)發(fā)資源、增加收益”的原則，鼓勵村集體盤(pán)活閑置的荒田、荒林、荒塘、荒園等集體資產(chǎn)，通過(guò)依法出租、承包、股份合作等形式，發(fā)展集體經(jīng)濟、荒片經(jīng)濟、庭院經(jīng)濟，實(shí)現集體存量資產(chǎn)增值。全面推行村級集體經(jīng)濟“雙增”行動(dòng)，探索發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的途徑辦法，建立村級集體收入穩定增長(cháng)機制，增強村級組織的自我“造血”功能。2020年底，每個(gè)試點(diǎn)村集體收入不低于50萬(wàn)元。
十是完善一套機制。充分發(fā)揮鄉鎮和村級組織作用，建立健全“一事一議”民主決策機制，推行“村內事、村民定、村民建、村民管”的做法。尊重群眾意愿，把發(fā)展自主權交給群眾，充分引導調動(dòng)廣大群眾，參與設計、參與管理、參與監督的積極性和主動(dòng)性，確保建有所管、長(cháng)效運營(yíng)、常態(tài)保持。建立健全農村“一約五會(huì )”（村規民約、民主議事會(huì )、紅白理事會(huì )、道德評議會(huì )、老年和諧促進(jìn)會(huì )、禁賭禁毒會(huì )）制度，深化村民自治，引導群眾實(shí)現自我管理、自我約束、自我監督、自我提升，破除陳規陋習，讓文明新風(fēng)吹拂鄉村。
（一）加強組織領(lǐng)導。鄉村振興試點(diǎn)村建設要在縣鄉村振興工作領(lǐng)導小組指導下，以鄉鎮為主體，凝聚各方力量，全面推進(jìn)建設。各鄉鎮對每個(gè)試點(diǎn)村都要成立專(zhuān)門(mén)的工作班子，全面負責試點(diǎn)村推進(jìn)，對照重點(diǎn)工作任務(wù)，認真抓好落實(shí)，確保試點(diǎn)村早出形象。
（二）落實(shí)工作責任。各鄉鎮、各部門(mén)要按照鄉村振興工作責任分工，各司其職，各負其責。特別是承擔有基礎設施建設項目的單位，要及早著(zhù)手，加強聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)。
（三）加大資金投入。按照集中財力辦大事的原則，合理運用好財政政策，通過(guò)發(fā)動(dòng)群眾參與、動(dòng)員社會(huì )力量等形式，多渠道加大資金投入，特別是注重調動(dòng)社會(huì )資本投入，為鄉村振興試點(diǎn)村建設提供資金保障。
（四）營(yíng)造良好氛圍。充分發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )等媒體作用，開(kāi)展形式多樣、生動(dòng)活潑的宣傳教育活動(dòng)，總結宣傳先進(jìn)典型，形成全社會(huì )關(guān)心、支持和監督鄉村振興工作的良好氛圍。
（五）嚴格考核獎懲?？h鄉村振興領(lǐng)導小組辦公室將制訂專(zhuān)門(mén)的考核管理辦法，對試點(diǎn)村建設進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，年終優(yōu)勝劣汰，對成效顯著(zhù)的試點(diǎn)村給予資金獎勵。
鄉村振興戰略是習近平同志2017年10月18日在黨的十九大報告中提出的戰略。以下是小編為大家收集的村級鄉村振興產(chǎn)業(yè)振興方案范文七篇，僅供參考，歡迎大家閱讀。
按照科學(xué)發(fā)展、“四化同步”、城鄉統籌和“三農”優(yōu)先的要求，以提升農民生活品質(zhì)為目的，以鄉村規劃建設為引領(lǐng)，以村容村貌整治為重點(diǎn)，以示范帶動(dòng)發(fā)展為突破，以鎮村為主體，以創(chuàng )新社會(huì )管理為保障，著(zhù)力培育和建設一批特色鮮明、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、基礎完善、生活殷實(shí)、鄉風(fēng)文明的“美麗鄉村”。
從20xx年開(kāi)始，全鎮共選取王廟村、黃溝村、柴林村、桑村村等3個(gè)村莊作為“美麗鄉村”創(chuàng )建試點(diǎn)，力爭通過(guò)3年努力，到20xx年底這3個(gè)村莊通過(guò)考評驗收，全鎮“美麗鄉村”建設整體水平有明顯提高。自20xx年起，在總結創(chuàng )建試點(diǎn)工作經(jīng)驗基礎上，繼續有計劃、分步驟地對其他村莊，進(jìn)行分類(lèi)、分批整治改造建設，逐步使“美麗鄉村”建設轉入常態(tài)化。
(一)推進(jìn)村莊建設。
一是編制建設規劃。試點(diǎn)村要根據自身特點(diǎn)和實(shí)際需要，依據小城鎮總體規劃、土地利用總體規劃，按照“生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設施配套”的要求，科學(xué)編制詳細、明確、可行的建設詳細規劃，明確在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊整治、農民素質(zhì)、文化建設等方面的目標和措施，規劃編制要按照尊重自然美、注重個(gè)性美、構建整體美的要求，充分考慮人口變動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，預留建設發(fā)展空間。既要考慮當前農民生產(chǎn)生活所需，又要考慮農村人口、環(huán)境的綜合承載能力;既要考慮農村水、電、路、氣、廁、衛等設施綜合配套，又要重點(diǎn)突出文化、衛生、環(huán)境保護等較大公共設施項目的有序、有效安排。
二是科學(xué)改造提升。按照村莊建設規劃，優(yōu)化村莊路網(wǎng)布局，合理設計主要街道、小巷胡同，打通村內斷頭路。結合鄉村文明行動(dòng)和農村危房改造工程，推進(jìn)農村危房、舊房、空心房改造和墻體立面整治，裝扮美觀(guān)舒適住宅，改善農戶(hù)住房條件。推廣應用農村沼氣、太陽(yáng)能等清潔能源，配套庭院環(huán)境衛生設施，全面完成改廚、改廁。鼓勵利用存量建設用地建新房，嚴格管控無(wú)序違章建房，從嚴查處違章違規建房行為，促進(jìn)村莊整體風(fēng)貌協(xié)調和土地集約節約利用。
三是建設新型社區。把“美麗鄉村”建設和創(chuàng )建新型農村示范社區結合起來(lái)，充分尊重農民意愿，因地制宜推進(jìn)合村并點(diǎn)，集中連片規劃建設一批規模適度、功能完善的新型農村示范社區。按照“配套、完善、提升”的要求，統籌安排基礎設施、公共服務(wù)設施以及周邊環(huán)境建設，增強社區服務(wù)農民的能力。
(二)整治村容村貌。
一是提升硬化水平。堅持因地制宜，科學(xué)合理開(kāi)展村莊主次干道硬化。主街硬化率達到100%，小巷硬化率不低于70%。主街兩側鋪有路沿石，街巷建有排水設施，形成縱橫有序、便捷舒適的村內路網(wǎng)。
二是提升綠化水平。加快村莊園林化、庭院花園化、道路林蔭化建設，積極倡導庭院綠化，鼓勵農民栽植經(jīng)濟林木、觀(guān)賞樹(shù)木。推進(jìn)路旁、水(渠)旁、村旁、宅旁等“四旁”綠化，配建街頭綠地和小游園，形成四季有綠、三季有花的多層次立體綠化效果，村莊綠化覆蓋率不低于40%。
三是提升亮化水平。對村內主要街巷及公共場(chǎng)所，采取各種方式實(shí)施亮化工程，有條件的村莊應安裝太陽(yáng)能路燈。加強對公用照明設施的管理維護，提高夜間照明效果。
四是提升凈化水平。建立村內衛生日常保潔機制，推行“戶(hù)收集、村集中、鎮街運轉、區處理”的生活垃圾收集處理方式，按每5-10戶(hù)不低于1個(gè)的標準配備垃圾桶，根據實(shí)際情況設置密閉式垃圾收集箱、垃圾清運車(chē);設立環(huán)境衛生專(zhuān)管員及環(huán)衛清潔隊伍。同時(shí)，全面清理村莊內亂堆亂放、亂搭亂建，推行“三堆兩垛”(沙土堆、糞便堆、雜物堆、柴草垛、磚石垛)定點(diǎn)存放。妥善處理并積極利用禽畜糞便，鼓勵村民使用沼氣、太陽(yáng)能等清潔能源。
五是提升美化水平。對村內主要街道兩側建筑、墻壁進(jìn)行統一整潔或粉刷，合理布局宣傳欄、文化墻等，形成整潔有序、特色鮮明、實(shí)用美觀(guān)的景觀(guān)效果。整治村內影響觀(guān)瞻的陳舊電線(xiàn)電路，堅決杜絕亂扯亂掛現象。
六是提升飲水安全水平。加強對分散式水源的衛生防護和周?chē)h(huán)境的清理整治，構建戶(hù)戶(hù)通的自來(lái)水管網(wǎng)，保證自來(lái)水供水入戶(hù)率達100%，水質(zhì)合格率達100%。做好生活污水無(wú)害化處置，科學(xué)建設一批凈化池、氧化塘，有效降解水質(zhì)污染，生活污水處理利用率達到95%以上。
(三)完善服務(wù)設施。
一是完善公共服務(wù)體系。推進(jìn)農村社區服務(wù)中心建設，基本達到“七室兩超市一廣場(chǎng)”標準，即具備綜合辦公室、綜合活動(dòng)室、綜合服務(wù)室、衛生室、文化室、警務(wù)室、調解室、生活日用品超市、農資超市和村民文體活動(dòng)場(chǎng)所等功能配置，建筑面積不少于500平方米?？茖W(xué)布局建設學(xué)校，鼓勵社會(huì )力量在村內興辦幼兒園、托兒所。推動(dòng)金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)向試點(diǎn)村延伸，鼓勵有條件的村設立金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，改善農村金融服務(wù)。
二是完善信息服務(wù)體系。推進(jìn)有線(xiàn)電視、寬帶村村通和戶(hù)戶(hù)通工程，探索建立村級信息綜合網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺，開(kāi)設黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)、政策信息發(fā)布、農業(yè)技能培訓、市場(chǎng)供需動(dòng)態(tài)、社會(huì )治安管理、災害預警防治等信息服務(wù)欄目，設置村民意見(jiàn)建議箱，設立閱報欄、科普欄、宣傳欄、社情民意反饋欄。
三是完善“五員”服務(wù)體系。設立政策宣傳員、市場(chǎng)信息員、農技指導員、糾紛調解員、電教推廣員等“五員”，強化政策、農資、科技、金融、市場(chǎng)信息等支持，增強服務(wù)農戶(hù)的針對性和實(shí)效性。
四是完善社會(huì )保障體系。加大新型農村合作醫療、新型農村社會(huì )養老保險制度宣傳力度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化費用交納、報銷(xiāo)、領(lǐng)取等手續。探索農村互助養老模式，建設一批農村托老所、幸福院等，提高農村養老服務(wù)水平?？茖W(xué)使用農村村集體收入，重點(diǎn)用于村集體開(kāi)支、農村公益事業(yè)發(fā)展和困難農民生活、醫療補貼等。保障農民土地承包經(jīng)營(yíng)權、宅基地使用權和集體經(jīng)濟收益分配權等財產(chǎn)性權利。
五是完善治安防控體系。在村內主要道路和重要部位、公共場(chǎng)所安裝電子監控設備，實(shí)現“電子眼”監控體系無(wú)縫隙覆蓋。建立村民自治聯(lián)防組織，實(shí)現夜間巡防常態(tài)化。
(四)發(fā)展農村經(jīng)濟。
一是深入推進(jìn)農村土地使用產(chǎn)權制度改革。鼓勵發(fā)展土地合作社，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、規?；?jīng)營(yíng)、品牌化發(fā)展，大幅提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。引導土地有序流轉，積極培育特色集體農場(chǎng)、家庭農場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體。優(yōu)先在試點(diǎn)村開(kāi)展集體建設用地、宅基地確權頒證工作，推進(jìn)農村土地承包關(guān)系長(cháng)久不變改革和農村資產(chǎn)產(chǎn)權化改革。
二是積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。在穩定發(fā)展糧食生產(chǎn)的前提下，積極推進(jìn)農業(yè)結構調整，深入實(shí)施“一村一業(yè)、一村一品”工程，打造特色專(zhuān)業(yè)村。充分利用農村自然景觀(guān)、田園風(fēng)光，重點(diǎn)建設高標準的主題農莊和農家樂(lè )。大力發(fā)展自助采摘游、城郊休閑度假游、生態(tài)農業(yè)觀(guān)光游、民俗風(fēng)情體驗游等各具特色的鄉村旅游業(yè)，推動(dòng)鄉村生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展。積極培育農村服務(wù)業(yè)，圍繞加強產(chǎn)業(yè)服務(wù)，積極開(kāi)發(fā)餐飲、住宿、交通等三產(chǎn)服務(wù)項目，適度發(fā)展短途物流、設備租賃、勞務(wù)輸出等配套產(chǎn)業(yè)。
三是扶持農民就業(yè)創(chuàng )業(yè)。實(shí)施新型農民培訓工程，培育一批種養大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，增強農民創(chuàng )業(yè)就業(yè)能力，加快培育農業(yè)科技人才、農村實(shí)用人才和現代職業(yè)農民。完善和落實(shí)農民創(chuàng )業(yè)小額貸款擔保、財政貼息等政策，扶持農民以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，鼓勵農民工返鄉創(chuàng )業(yè)。
(五)倡樹(shù)文明鄉風(fēng)。
一是弘揚鄉土文化。發(fā)掘、保護、開(kāi)發(fā)農村優(yōu)秀民間文化資源，加強對古村落、古民居、古建筑的保護，推動(dòng)民間傳說(shuō)搜集整理、民間藝人技藝傳承，弘揚具有地域特色的農耕文化、山水文化和民俗文化。
二是加強教育引導。采取群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式，加強法律法規教育、“四德”教育、生態(tài)文明知識普及教育，健全村規民約，強化組織機構和制度落實(shí)，營(yíng)造濃厚教育氛圍。
三是開(kāi)展示范創(chuàng )建。突出抓好群眾性精神文明活動(dòng)，組織文明生態(tài)示范戶(hù)、致富創(chuàng )業(yè)帶頭戶(hù)、敬老模范戶(hù)、子女教育模范戶(hù)、計劃生育模范戶(hù)、“五型家庭創(chuàng )建”(和諧型、致富型、美好型、學(xué)習型、誠信型)等創(chuàng )星評比，建立動(dòng)態(tài)考評機制，頒發(fā)并懸掛農戶(hù)家庭星級評定匾牌。結合實(shí)際開(kāi)展弘揚傳統美德實(shí)踐活動(dòng)，引導農民破除陳規陋習，培育科學(xué)、健康、文明的生活方式。
四是強化村民自治。健全村民會(huì )議和村民代表會(huì )議、村務(wù)公開(kāi)、村民議事、村級財務(wù)管理等自治制度，加強農民理事會(huì )、村務(wù)監督委員會(huì )等組織建設，提高農村社會(huì )管理規范化、制度化水平，營(yíng)造和諧的農村社會(huì )環(huán)境。
一是加強組織領(lǐng)導。鎮政府成立桑村鎮“美麗鄉村”建設領(lǐng)導小組，鎮政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)、鎮政府分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，各辦事處和鎮直有關(guān)部門(mén)主要負責人為成員，領(lǐng)導小組辦公室設在鎮村建辦。領(lǐng)導小組抽調村建、環(huán)保、農業(yè)、林業(yè)、畜牧獸醫、水利、衛生、交通運輸等相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)人員組成“美麗鄉村”創(chuàng )建專(zhuān)家指導組，負責對“美麗鄉村”創(chuàng )建工作的指導、協(xié)調和督查。
二是完善投入機制。有效整合各方面的資金，建立完善政府財政投入、村級自籌和社會(huì )多方支持三位一體的“美麗鄉村”建設資金保障體系。鎮財政采取以獎代補的形式對各創(chuàng )建試點(diǎn)村予以獎勵。要加強對涉農資金、項目的整合，按照“資金性質(zhì)不變、管理渠道不變、統籌管理使用”的原則，集中對創(chuàng )建村進(jìn)行投入。要調動(dòng)各方面參與創(chuàng )建的積極性，發(fā)動(dòng)廣大群眾積極主動(dòng)投工投勞，鼓勵企業(yè)、社會(huì )團體、公民投資或捐資建設，多渠道、多元化籌集“美麗鄉村”建設資金。
三是強化考核獎懲。鎮政府對創(chuàng )建工作開(kāi)展情況和任務(wù)完成情況實(shí)行月調度、季督導、半年通報、年度考評，創(chuàng )建期滿(mǎn)總評、驗收和表彰。對通過(guò)年度考評的村兌現資金獎勵，對通過(guò)總評驗收的村，由鎮報區，由區報市命名為“棗莊市美麗鄉村”。對工作扎實(shí)、成效顯著(zhù)的鎮街，給予通報表?yè)P;對未完成建設任務(wù)的鎮街，給予通報批評，取消當年評先樹(shù)優(yōu)資格，并責令繼續做好工作，直到全面完成創(chuàng )建任務(wù)。
根據鄉村振興責任分工會(huì )議精神，我局召開(kāi)會(huì )議研究，現將具體細化方案報告如下。
按照“提升東西、打通南北、暢通內環(huán)、連接外環(huán)”的思路，打造高速、國道317線(xiàn)“兩軸”最美景觀(guān)大道，加快“三支”生態(tài)景觀(guān)通道建設，推動(dòng)至縣域“環(huán)線(xiàn)”景觀(guān)通道建設，強化鄉村道路提檔升級，構建“內聯(lián)外暢、四向通達、安全便捷、快旅慢游”的“兩軸三支一環(huán)線(xiàn)”暢通旅游格局。
(一)推進(jìn)高速建設。今年完成70公里，20xx6月除獅子坪隧道外全面完成，到2020年全線(xiàn)正常運行。
同時(shí)加快lx2標段的建設，力爭到20xx完成完成lx2標隧道50%；
2020年完成項目設計及開(kāi)工前的要件辦理，力爭2020年啟動(dòng)項目建設。
（二）推動(dòng)至縣域“環(huán)線(xiàn)”景觀(guān)通道建設。
薛孟路延伸段（至）環(huán)線(xiàn)公路目前已完成施工圖設計，今年爭取。
明年補助資金，力爭20xx完成項目開(kāi)工前的要件辦理，進(jìn)行項目施工招標，并進(jìn)行開(kāi)工建設。
（三）強化縣鄉村道路提檔升級。
一是力爭在20xx進(jìn)行-縣道12.48公里提檔升級。二是計劃20xx對鄉道2公里進(jìn)行提檔升級，8公里于2020年進(jìn)行提升改造。三是結合鄉村振興對薛城鎮9條村道63.7公里進(jìn)行提檔升級。四是結合四好農村公路對縣域內河壩村3條村道10.9公里進(jìn)行提檔升級。五是結合四好農村公路對縣域內村12條村道77.1公里進(jìn)行提檔升級。（詳見(jiàn)附表1）。
(一)加強組織領(lǐng)導。建立由局主要負責人任組長(cháng)的領(lǐng)導小組，統一領(lǐng)導、統一部署、統籌協(xié)調構建“四向通達”全域旅游通道建設工作。局機關(guān)各科室、局屬各單位主要負責人要切實(shí)擔負起落實(shí)工作任務(wù)，全面推進(jìn)“四向通達”全域旅游通道建設的主體責任。
(二)落實(shí)責任分工。領(lǐng)導小組下設辦公室在局建設管理股，負責“四向通達”全域旅游通道建設工作的指導、協(xié)調、統籌。局機關(guān)各科室、局屬各單位要根據實(shí)施方案的責任分工要求，研究政策措施，主動(dòng)加強配合，確保各工作任務(wù)取得實(shí)效。
將建設工作納入各單位目標考核、績(jì)效考核評價(jià)體系，將考核結果作為對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要內容，與干部任免和獎懲掛鉤。
為進(jìn)一步推進(jìn)石門(mén)村振興建設，進(jìn)一步改善石門(mén)村生活環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，提高公共服務(wù)水平，加強當地文明建設，石門(mén)村建設成為產(chǎn)業(yè)繁榮、生態(tài)宜居、當地文明、治理有效、生活豐富的美麗村莊，落實(shí)農村振興部署和要求，基于長(cháng)期可持續發(fā)展，現結合村實(shí)際，制定農村振興五年工作計劃。
高坪鎮石門(mén)村距鎮政府駐地7公里，平均海拔900米。它是典型的喀斯特地貌，地理獨特，四季分明，風(fēng)景宜人。6.7平方公里，耕地面積1614畝，林地7785畝。全村有9個(gè)村民小組，314戶(hù)，戶(hù)籍1020人。石門(mén)村位于國家aaaa恩施地心谷旅游區核心區植被茂盛，山峰壁立，峽谷深邃，原始生態(tài)景觀(guān)保存完好，歷史遺跡眾多，具有較高的社會(huì )價(jià)值和旅游發(fā)展價(jià)值。
堅持以習近平新時(shí)期中國特色社會(huì )主義思想為指導，以人為本，遵循農村發(fā)展規律。在高坪鎮黨委和政府的堅強領(lǐng)導下，村支部?jì)晌婉v村隊伍堅持綠色發(fā)展理念，解放思想，腳踏實(shí)地，全心全意為民辦實(shí)事;加強招商引資，多方引進(jìn)龍頭公司和龍頭企業(yè)，走公司基地農民模式;積極爭取政策支持，充分利用國家和地方財政配套資金。所有建設項目投資約5300萬(wàn)元。一是爭取中央和省級財政獎勵和補貼資金;二是爭取地方財政配套資金，三是自籌資金，確保20xx項目建設于年底完成。
(一)完善基礎設施建設，有效改善民生條件。
1、實(shí)施道路硬化、照明和排水工程。對村內未硬化的組級道路進(jìn)行全面硬化照明，配套相應的排水設施，逐步連接村內已硬化的主次道路，實(shí)現村內道路的循環(huán)交流。
2.村內給排水管網(wǎng)系統升級改造。自來(lái)水普及率達到100%，加強村內河流溝渠的有效管理，確保排水系統正常運行，村內無(wú)污水溢流和亂排水。
3、供電、照明、通信達到標準要求。村莊主干道和公共場(chǎng)所路燈安裝率達100%，其他區域根據需要設置路燈。村內旅游路牌標識明確。
(二)開(kāi)展人居環(huán)境整治，全面提升村容村貌。
1、特色民居改造。按照“具有整體特色風(fēng)格”的要求，充分利用現有條件和設施，實(shí)施100戶(hù)特色民居改造，爭取做到每家每戶(hù)外墻整潔美觀(guān)，熱水器、空調等設施安裝規范，無(wú)亂搭亂建現象，形成格調一致的景觀(guān)風(fēng)格。為廣大村民營(yíng)造舒適、優(yōu)美的居住環(huán)境。
2、人居環(huán)境整治。切實(shí)抓好維護整治工作，按照“清運垃圾、鏟除雜草、挪走柴堆、清掃路面、刷白樹(shù)木、拆除臨建”的要求，徹底清理各類(lèi)積存垃圾、拆除亂搭亂建、臨時(shí)建筑、清除衛生死角，村居內整體達到衛生整潔，修建污水處理池3個(gè)及管網(wǎng)架設，購置垃圾清運車(chē)一臺，實(shí)現垃圾分類(lèi)收集與存放或處理。
3、實(shí)現廁所革命全覆蓋。加大廁所革命的宣傳力度，實(shí)施農村改廁工程，全面推行無(wú)害化衛生廁所改造工作，盡快實(shí)現全覆蓋。
(三)加強特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造農旅融合新村。
堅持一二三產(chǎn)融合發(fā)展，培育發(fā)展休閑觀(guān)光、鄉村旅游、農村電商、健康養老、特色餐飲、精品民宿等新業(yè)態(tài)。村內每年經(jīng)濟總收入較上年度有所增長(cháng)。
1、確定以茵紅李、青皮脆李為主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展規模為580畝，以加強果園管護為重點(diǎn),提升商品果質(zhì)量,實(shí)現以觀(guān)光、采摘、銷(xiāo)售一體的綜合農業(yè)，帶動(dòng)農民發(fā)家致富。
2、培植新型經(jīng)營(yíng)主體,發(fā)展種養大戶(hù)10家、家庭農場(chǎng)5家、專(zhuān)業(yè)合作社2家、龍頭企業(yè)2家。
3、以aaaa景區為依托，以石門(mén)村游客接待中心重點(diǎn)，大力發(fā)展民宿旅游業(yè)，擬發(fā)展民宿100家，年接待能力達到10萬(wàn)人以上。
4、加快實(shí)施農村集體產(chǎn)權制度改革，認真貫徹落實(shí)農村土地“三權分置”政策，開(kāi)展村內閑置資源開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股民。
5、開(kāi)展科普知識和實(shí)用技術(shù)培訓，使村民均能夠掌握一門(mén)以上實(shí)用技術(shù)。
(四)提升公共服務(wù)水平，構建和諧美麗鄉村。
1、配備具有相應的執業(yè)資格從業(yè)人員，并遵守醫德行規，積極開(kāi)展醫療衛生服務(wù)。實(shí)現慢性病簽約服務(wù)100%，村民普遍能享受到公共衛生服務(wù)。
2、新建村級文化廣場(chǎng)、游客停車(chē)場(chǎng)及配套公廁，豐富村民文娛活動(dòng)，活躍農村文化氛圍，滿(mǎn)足群眾日益增長(cháng)的文化需求。
4、完善社會(huì )保障。村莊困難群體和老年人、孤兒等特殊群體社會(huì )保障制度全部落實(shí)到位。居民基本養老保險、基本醫療保險達到全覆蓋;被征地村民按照規定參加相應的社會(huì )保險。
5、完善村便民服務(wù)中心的功能，代辦或提供各類(lèi)便民服務(wù)。設立村級電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)和村級快遞物服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，滿(mǎn)足村民各類(lèi)生產(chǎn)生活需要。
(五)鄉風(fēng)文明建設。
1、抓村風(fēng)民俗建設。進(jìn)一步完善村規民約，每年組織開(kāi)展政策宣講活動(dòng);建立規范的村民議事會(huì )、道德評議會(huì )、紅白理事會(huì )、禁毒禁賭會(huì )等群眾組織，村內杜絕封建迷信、婚喪大操大辦、亂埋亂葬現象的發(fā)生。
2、抓村民素質(zhì)提升。定期安排開(kāi)展愛(ài)國主義、道德法治等教育活動(dòng);開(kāi)展讀書(shū)學(xué)習活動(dòng)、對道德模范和身邊好人進(jìn)行評選表彰;定期宣傳和普及農村綠色環(huán)保、質(zhì)量安全意識，杜絕鋪張浪費現象。有計劃的組織開(kāi)展科普知識和農村實(shí)用技術(shù)培訓，衛生健康知識、計劃生育和防災減災、避險自救技能宣傳活動(dòng)，開(kāi)展文明信用戶(hù)、好媳婦、好婆婆等創(chuàng )建活動(dòng)。
3、抓好旅游文化建設。建成相對固定的文體隊伍，定期開(kāi)展文體活動(dòng);豐富農村精神文明建設內容。建立村莊傳統文化和歷史文化管護制度、落實(shí)責任人;切實(shí)做好保護旅游名村的各項工作。
(一)全面提升村容村貌，美化鄉村整體環(huán)境。
1、修建污水處理系統：新建人口聚集地污水處理系統(污水處理池及管網(wǎng)設施)3個(gè)。
2、人居環(huán)境整治：整治、綠化農家庭院240戶(hù);改造旱廁120個(gè);全村設置分類(lèi)收集垃圾箱80處;購買(mǎi)垃圾清運車(chē)輛1臺，新建公廁2座。
3、停車(chē)場(chǎng)及配套公廁：3組3000平方米硬化及配套設施建設。新建村委會(huì )旁游客觀(guān)光停車(chē)場(chǎng)(500平方米)。
(二)完善基礎設施建設，改善民生條件。
1、地心谷景區入口至吳大山民宿旅游公路建設：新建地心谷景區至吳大山民宿旅游公路。其中大橫坡村至石門(mén)村吳大山村級公路連接線(xiàn)5公里。石門(mén)村委會(huì )至吳大山升級改造工程，3.5公里(6.5米寬及黑色化)。
2、旅游公路提檔升級：8.5公里旅游公路拓寬1.5米至8米寬及黑色化、亮化。村內旅游循環(huán)路的拓寬升級及旅游標識標牌的設置。
3、村級文化廣場(chǎng)：村委會(huì )旁1400平方米硬化及配套設施。
(三)加強特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造旅游接待新村。
1、打造特色村寨：打造一個(gè)精品民宿基地，實(shí)施特色村寨民居改造100戶(hù)，開(kāi)展民宿培訓。
2、壯大特色產(chǎn)業(yè)：對原有連片種植的580畝茵紅李、青皮脆李李子產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行提檔升級，進(jìn)行避雨栽培，打造一個(gè)水果基地，全面提升李子品質(zhì)及抗風(fēng)險能力。
3.修繕石門(mén)古道：修繕1.5公里石門(mén)古道，充分發(fā)掘本地文化資源，打造特色旅游景點(diǎn)。
實(shí)施鄉村振興戰略是黨的十九大作出的重大戰略部署，是黨“三農”工作一系列方針政策的繼承和發(fā)展，是新時(shí)代“三農”工作的總抓手。為積累經(jīng)驗、探索路子，鄉村振興工作實(shí)行試點(diǎn)先行、先建先試，為強力推動(dòng)試點(diǎn)村建設，量化工作任務(wù)，結合舞陽(yáng)實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，***“三五三三”工作布局，按照合理布局、科學(xué)規劃，注重保護、留住鄉愁，試點(diǎn)先行、整體推進(jìn)的原則，重點(diǎn)打造一批“產(chǎn)業(yè)優(yōu)、顏某某、底蘊厚、秩序好、保障強”的美麗鄉村新典范，探索鄉村振興有效路徑。
以打造“五鎮十村”示范帶、“一河兩岸”景觀(guān)帶為目標，以環(huán)境集中整治和“十個(gè)一”為工作重點(diǎn)，強力推進(jìn)鄉村振興試點(diǎn)村建設，以點(diǎn)帶面，穩步推進(jìn)，帶動(dòng)整體提升。到2020年底，全縣初步打造10個(gè)以上鄉村振興示范村。
（一）開(kāi)展環(huán)境綜合整治。
以“三清三拆三治”集中整治活動(dòng)為載體，集中人員和力量，對試點(diǎn)村雜物當道、雜草叢生等進(jìn)行全面清理，對垃圾亂堆亂倒、污水橫流和私搭亂建等臟、亂、差現象進(jìn)行全面整治，提升農村人居環(huán)境，逐步形成生態(tài)宜人、環(huán)境優(yōu)美的農村新風(fēng)貌，提升試點(diǎn)村整體形象。
（二）開(kāi)展“十個(gè)一”工程。
一是健全一套班子。選優(yōu)配強村“兩委”班子，把工作能力強、有一定經(jīng)濟頭腦、熱心為群眾辦事的黨員選拔到村級班子，把致富、帶富能力強的群眾培養成黨員，增強黨組織的凝聚力和號召力，促進(jìn)黨建與經(jīng)濟發(fā)展“雙推進(jìn)”。同時(shí)，以農民為主體，建立健全“一事一議”民主決策機制，推行“村內事，村民定，村民建，村民管”的做法，形成民事民議、民事民辦、民事民管的協(xié)商管理格局。
二是編制一套規劃方案。堅持“無(wú)規劃不建設、無(wú)設計不施工”的理念，結合我縣城市總體規劃、縣土地利用總體規劃和生態(tài)環(huán)境建設規劃等，與扶貧開(kāi)發(fā)、土地利用、基礎設施建設和歷史文化名村、傳統村落保護等規劃相銜接，對全域鄉村的空間形態(tài)、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)保護、基礎設施、公共服務(wù)等進(jìn)行全面規劃、系統設計，制定出切實(shí)可行的鄉村振興規劃，尊重鄉村風(fēng)俗和民族習性，注重保留村莊的原始風(fēng)貌，凸顯田園風(fēng)光、農家情趣和鄉村文化。同時(shí)，堅持一張藍圖抓到底，確保規劃真正管長(cháng)遠、顧某某、利發(fā)展。
三是培育一個(gè)產(chǎn)業(yè)。編制農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，重點(diǎn)發(fā)展循環(huán)農業(yè)、創(chuàng )意農業(yè)、農事體驗等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農民創(chuàng )業(yè)就業(yè)，打造“農田景觀(guān)化、果園公園化、菜園花園化、園區景區化”的新鄉村。要大力發(fā)展精致高效農業(yè)，擴大無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機食品等，突出培育具有地方特色的“名、特、優(yōu)、新”產(chǎn)品，推進(jìn)“一村一品”生態(tài)農業(yè)，致力打造一批糧油、畜牧、蔬菜、林果花卉、食用菌及休閑農業(yè)等生態(tài)農業(yè)專(zhuān)業(yè)村。要圍繞傳統村落、美麗鄉村、鄉村民宿、休閑農莊、特色莊園、風(fēng)情小鎮、田園綜合體等，發(fā)展各具特色的鄉村休閑旅游業(yè)。特別是對擁有光榮歷史的革命老區和歷史文化名鎮名村，要發(fā)展鄉村旅游，突出愛(ài)國主義教育特色；擁有獨特的自然生態(tài)條件和沿河景觀(guān)的鄉村，要增強自然休閑特色發(fā)展生態(tài)旅游，將傳統的農耕逐步引向農業(yè)觀(guān)光、農事體驗、特色農莊、農情民舍等附加值高的鄉村旅游景點(diǎn)。
四是安裝一批路燈。做好試點(diǎn)村亮化工程的規劃工作，重點(diǎn)搞好主干道路、村室廣場(chǎng)、衛生所等公共場(chǎng)所沿線(xiàn)及周邊照明。有條件的村可依托老促會(huì )革命老區幫扶項目，安裝一批太陽(yáng)能路燈，打造一批高標準、景觀(guān)化的道路。
五是綠化一批空閑地。按照“果樹(shù)進(jìn)村、一村一品、一路一景、四季常青、三季有花某某”的理念，栽植一批果樹(shù)，春季觀(guān)花、夏季賞景、秋季品果，打造一批果園式村莊，叫響幾個(gè)文化節、采摘節。按照“村容整潔環(huán)境美”的要求，對荒片地、邊角地、空宅荒院栽植綠化樹(shù)，提升綠化成果。
六是美化一批墻體、文化墻。按照“因地制宜、注重保護、留住鄉愁”的原則，統籌兼顧農村田園風(fēng)貌保護和環(huán)境整治，注重鄉土味道，強化地域特色，慎修房、少拆墻，在美化中保護，在保護中建設，形成一村一景、一路一主題、一巷一特色，做到與村莊規劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游發(fā)展、文化特色相銜接，開(kāi)發(fā)與保護相結合，凸顯可持續發(fā)展。
七是新建一座公廁。按照“實(shí)用、美觀(guān)”等要求，在各個(gè)試點(diǎn)村建設一座規劃設計超前、布局合理科學(xué)、運營(yíng)簡(jiǎn)單便捷、外觀(guān)美觀(guān)和諧的公廁。同時(shí)，制訂完善一套運行管護機制，采用公益崗位管理等辦法選拔一些有責任有愛(ài)心講文明的人員進(jìn)行管理。
八是建設一座文化禮堂。按照“文化地標、精神家園”的標準，科學(xué)規劃建設文化禮堂，按照活動(dòng)公園、文化樂(lè )園、精神家園的“三園要求”，努力把禮堂打造成為一個(gè)以禮堂、講堂、文體活動(dòng)場(chǎng)所等為基本設施的村級文化陣地綜合體。建成一座禮堂，配有舞臺，能夠滿(mǎn)足群眾舉辦文化節慶、文化儀式、文體活動(dòng)以及村民議事集會(huì )等方面的功能需要。建成一個(gè)講堂，對群眾開(kāi)展思想政治教育、科學(xué)和法律知識普及、生產(chǎn)技能培訓。建成一個(gè)文化活動(dòng)場(chǎng)所，配套農家書(shū)屋、廣播室等文體活動(dòng)場(chǎng)地。建成一個(gè)文化展示墻，以展覽墻、室、館等不同展陳形態(tài)，以圖片、文字以及實(shí)物等展示村史村情、鄉風(fēng)民俗、崇德尚堅、美好家園等豐富群眾的精神文化生活。
九是引進(jìn)一個(gè)投資主體。堅持內外資、內外貿一體化運作，引資、引技、引智有機結合，把農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體招商作為主攻方向，強化龍頭帶動(dòng)效應，突出引進(jìn)重點(diǎn)深加工龍頭企業(yè)，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。以鄉情鄉愁為紐帶，引導利用在外創(chuàng )業(yè)成功人士、致富帶頭人、創(chuàng )業(yè)能人等鄉賢作用，用足用活外力，積極為村級集體經(jīng)濟發(fā)展出謀劃策、貢獻力量。各試點(diǎn)要率先全面清查農村集體土地資源，按照“盤(pán)活要素、開(kāi)發(fā)資源、增加收益”的原則，鼓勵村集體盤(pán)活閑置的荒田、荒林、荒塘、荒園等集體資產(chǎn)，通過(guò)依法出租、承包、股份合作等形式，發(fā)展集體經(jīng)濟、荒片經(jīng)濟、庭院經(jīng)濟，實(shí)現集體存量資產(chǎn)增值。全面推行村級集體經(jīng)濟“雙增”行動(dòng)，探索發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的途徑辦法，建立村級集體收入穩定增長(cháng)機制，增強村級組織的自我“造血”功能。2020年底，每個(gè)試點(diǎn)村集體收入不低于50萬(wàn)元。
十是完善一套機制。充分發(fā)揮鄉鎮和村級組織作用，建立健全“一事一議”民主決策機制，推行“村內事、村民定、村民建、村民管”的做法。尊重群眾意愿，把發(fā)展自主權交給群眾，充分引導調動(dòng)廣大群眾，參與設計、參與管理、參與監督的積極性和主動(dòng)性，確保建有所管、長(cháng)效運營(yíng)、常態(tài)保持。建立健全農村“一約五會(huì )”（村規民約、民主議事會(huì )、紅白理事會(huì )、道德評議會(huì )、老年和諧促進(jìn)會(huì )、禁賭禁毒會(huì )）制度，深化村民自治，引導群眾實(shí)現自我管理、自我約束、自我監督、自我提升，破除陳規陋習，讓文明新風(fēng)吹拂鄉村。
（一）加強組織領(lǐng)導。鄉村振興試點(diǎn)村建設要在縣鄉村振興工作領(lǐng)導小組指導下，以鄉鎮為主體，凝聚各方力量，全面推進(jìn)建設。各鄉鎮對每個(gè)試點(diǎn)村都要成立專(zhuān)門(mén)的工作班子，全面負責試點(diǎn)村推進(jìn)，對照重點(diǎn)工作任務(wù)，認真抓好落實(shí)，確保試點(diǎn)村早出形象。
（二）落實(shí)工作責任。各鄉鎮、各部門(mén)要按照鄉村振興工作責任分工，各司其職，各負其責。特別是承擔有基礎設施建設項目的單位，要及早著(zhù)手，加強聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)。
（三）加大資金投入。按照集中財力辦大事的原則，合理運用好財政政策，通過(guò)發(fā)動(dòng)群眾參與、動(dòng)員社會(huì )力量等形式，多渠道加大資金投入，特別是注重調動(dòng)社會(huì )資本投入，為鄉村振興試點(diǎn)村建設提供資金保障。
（四）營(yíng)造良好氛圍。充分發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )等媒體作用，開(kāi)展形式多樣、生動(dòng)活潑的宣傳教育活動(dòng)，總結宣傳先進(jìn)典型，形成全社會(huì )關(guān)心、支持和監督鄉村振興工作的良好氛圍。
（五）嚴格考核獎懲?？h鄉村振興領(lǐng)導小組辦公室將制訂專(zhuān)門(mén)的考核管理辦法，對試點(diǎn)村建設進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，年終優(yōu)勝劣汰，對成效顯著(zhù)的試點(diǎn)村給予資金獎勵。
溪霞村位于洪瀨鎮鎮區，面積1平方公里，東距泉州市區35公里，西離南安市區23公里，省道307貫穿全村，交通網(wǎng)絡(luò )四通八達。全村總人口9051人，2551戶(hù)。民風(fēng)淳樸，村容整潔，空氣清新，環(huán)境優(yōu)美。挖掘歷史文化資源，泉州妝閣—洪瀨蜈蚣閣（溪霞村龍閣）2016年登上央視春晚，現省級申遺中。2018年被南安市確定為美麗鄉村整治村，2019年被南安市委、市政府授予“和諧村”榮譽(yù)稱(chēng)號，2019年人居可支配收入23000元，村集體上年經(jīng)營(yíng)收入525800元。
為全面貫徹好黨的十九大的各項部署，全面實(shí)施鄉村振興戰略，推動(dòng)我村各項工作邁向新臺階，同時(shí)為順應我村群眾對美好生活的向往，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求開(kāi)展工作，形成轉型融合城郊村莊示范村，具體內容如下：
（一）以市場(chǎng)化管理，壯大村集體經(jīng)濟。通過(guò)整合集體用地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設，多方籌集資金，采取盤(pán)活村集體現有經(jīng)營(yíng)性、資源性資產(chǎn)和閑置資源進(jìn)行投資開(kāi)發(fā)，增加集體收入。
（二）村莊規劃編制。溪霞村位于鎮區周邊，按照科學(xué)發(fā)展、先引先試的總方針，搶抓村莊規劃發(fā)展新機遇，大力推進(jìn)溪霞村建設，力爭在三至五年內基本形成布局合理、特色明顯的宜居、宜樂(lè )的轉型融合城郊村莊。
（三）人居環(huán)境整治提升。圍繞“村莊清潔行動(dòng)”，以清理垃圾雜物、清理亂堆亂放、填埋旱廁、裸房整治等為重點(diǎn)，加大投入力度，開(kāi)展環(huán)境衛生整治，進(jìn)一步提升農村人居環(huán)境。廣泛動(dòng)員，多措并舉，提升服務(wù)，推進(jìn)廁所革命項目工作。利用集體空地進(jìn)行微景觀(guān)項目改造，提升人居環(huán)境。
（四）加大對基礎設施項目建設的投入。使群眾交通更便利，出行更方便，環(huán)境更優(yōu)美，讓鄉村越來(lái)越美麗。
（五）加大對公共服務(wù)配套項目的投入。全力配合轄區內新僑中學(xué)做好學(xué)校操場(chǎng)征地及洪三小學(xué)擴建征遷工作，確保學(xué)校教育教學(xué)均衡發(fā)展。
在村“兩委”班子的正確帶領(lǐng)下，在全體村民的共同努力下，經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的努力，村集體經(jīng)濟不斷的壯大，隨著(zhù)村集體收入的增加，加大了對民生項目等項目的投入。
2020年擬建設項目：
1、人居環(huán)境整治提升：
（1）下墩公廁建設項目：在下墩片區建設公廁一座，面積35平方米，蹲位6位（其中女3個(gè)、男2個(gè)、殘疾人1個(gè)），對周邊場(chǎng)地進(jìn)行綠化、硬化。計劃投資30萬(wàn)元，其中自籌15萬(wàn)元；完成年限：2020年10月，負責人：黃衍秋。
（2）全面拆除全村露天旱廁30個(gè)及主干道廢棄禽畜舍和簡(jiǎn)易搭蓋、違章搭蓋等無(wú)利用價(jià)值建筑物、構筑物。計劃投資3.5萬(wàn)元，其中自籌1.5萬(wàn)元；完成年限：2020年10月，負責人：張建加。
（3）裸房整治工程(一)：全村裸房存量約42座，今年計劃完成裸房整治23座，重點(diǎn)整治村主干道兩側及村部周邊的裸房。計劃投資110萬(wàn)，其中群眾自籌110萬(wàn)元。2020年12月，負責人：張劍峰。
2、村莊規劃編制：通過(guò)《南安市洪瀨鎮土地利用總體規劃》，明確村莊空間開(kāi)發(fā)管制范圍，制定嚴格的生態(tài)環(huán)境資源保護措施，為各類(lèi)開(kāi)發(fā)建設行為規定必須遵守的行動(dòng)綱領(lǐng)和行為準則。合理利用土地資源，保護耕地，劃定禁止建設區和適宜建設區，對村莊發(fā)展和土地利用進(jìn)行綜合控制和引導，制定村莊規劃。
4、公共服務(wù)配套項目：
（1）推進(jìn)新僑中學(xué)運動(dòng)場(chǎng)征地工作。新僑中學(xué)征地35畝，征地戶(hù)101戶(hù)，已簽協(xié)議88戶(hù)，尚有13戶(hù)未簽訂。該項目投資資金224多萬(wàn)元。（政府行為）。完成年限：2020年12月，負責人：張曉鵬。
（2）推進(jìn)洪三小學(xué)擴建項目：a、需征遷三座民房，面積約900m2，b、建設洪三小學(xué)教學(xué)樓一幢約1500m2。計劃投資500萬(wàn)元（政府行為）。完成年限：2021年12月，負責人：黃黎銘。
5、基礎設施建設項目：
（1）繼續推進(jìn)縱二路、橫三路征遷工作（政府行為）。征地戶(hù)59戶(hù)，已簽協(xié)議41戶(hù)，尚有18戶(hù)未簽訂。建設內容及規模：項目包括縱二路及橫三路，共602.401米,具體如下：a．縱二路南起橫二路(樁號:zk0+000)，向北止于橫三路(樁號:zk0+439.087)，長(cháng)439.087米，紅線(xiàn)寬度16米，道路等級為城市支路，設計時(shí)速30千米/小時(shí)，雙向兩車(chē)道，采用水泥路面；b、橫三路西起東大路(樁號:hk0+012.716)，向東止于縱二路(樁號:hk0+176.030)，長(cháng)163.314米，紅線(xiàn)寬度24米，道路等級為城市次干路，設計時(shí)速50千米/小時(shí)，雙向四車(chē)道，采用水泥路面。主要建設內容包括道路工程、交通工程、排水工程、給水工程、電力工程、通信工程、照明工程、綠化工程等。項目總投資估算1775.14萬(wàn)元，建設資金由鎮財政統籌解決。完成年限：2021年12月底，負責人：張曉鵬、黃印筑。
（2）東溪洪堤街頭路段建設項目：a、排水排污管道安裝350米；b、石砌擋土墻750m３；c、土方填平壓實(shí)，形成路坯1200m３。計劃投資60萬(wàn)元，其中自籌10萬(wàn)元；完成年限：2020年11月，負責人：黃印筑。
（3）洪瀨至洪梅部隊路段路面鋪設項目：建設規模和內容：路線(xiàn)起于洪瀨鎮溪霞村，終點(diǎn)至洪梅鎮三梅村，全長(cháng)約1.2km，路基寬12m，路面寬10m，道路等級為四級公路，雙向兩車(chē)道，水泥混凝土路面，主要建設內容：路基工程、水泥混凝土路面、照明工程、標線(xiàn)等。（政府行為）。完成年限：2020年12月，負責人：黃天進(jìn)。
2021年擬建設項目：
1、人居環(huán)境整治提升：
（1）嶺頭公廁建設項目：在嶺頭片區建設公廁一座，面積40平方米，蹲位6位（其中女3個(gè)、男2個(gè)、殘疾人1個(gè)），對周邊場(chǎng)地進(jìn)行綠化、硬化。計劃投資30.5萬(wàn)元，其中自籌15萬(wàn)元；完成年限：2021年11月，負責人：黃奮發(fā)。
（2）裸房整治工程（二）：今年計劃完成裸房整治19座，重點(diǎn)整治村主干道兩側及村部周邊的裸房。計劃投資93萬(wàn)，其中群眾自籌93萬(wàn)元。完成年限：2021年12月，負責人：張劍峰。
（3）全面拆除全村廢棄禽畜舍和簡(jiǎn)易搭蓋、違章搭蓋等無(wú)利用價(jià)值建筑物、構筑物。計劃投資8萬(wàn)元，其中自籌3萬(wàn)元；完成年限：2021年12月，負責人：張劍峰。
2、微景觀(guān)改造項目：
（1）嶺頭小公園建設項目：需征用村民旱廁填埋地300m2、健身器材、燈光、綠化建設等。計劃投資20萬(wàn)元，其中自籌10萬(wàn)元；完成年限：2021年12月，負責人：黃奮發(fā)。
3、基礎設施項目：
（1）祠口擁軍路面及排水溝鋪設項目：a、排水排污管道建設；b、路面硬化，長(cháng)公里、寬8米。計劃投資70萬(wàn)元，其中自籌15萬(wàn)元；完成年限：2021年11月，負責人：黃衍秋。
（2）晶華小區兩條路面及排水溝鋪設項目：a、排水排污管道建設；b、路面硬化，兩條長(cháng)約400米，寬6米。計劃投資40萬(wàn)元，其中自籌15萬(wàn)元；完成年限：2021年12月負責人：黃印筑。
（3）東溪洪堤街頭路段路面鋪設項目：長(cháng)350米，寬8米。計劃投資40萬(wàn)元，其中自籌10萬(wàn)元；完成年限：2021年12月，負責人：黃印筑。
四
（一）加強組織領(lǐng)導，全面落實(shí)責任。成立以黨總支部書(shū)記黃黎銘為組長(cháng)、黨總支部副書(shū)記、村主任張曉鵬為副組長(cháng)、其他兩委為成員的鄉村振興工作領(lǐng)導小組。及時(shí)貫徹落實(shí)上級黨委、政府工作部暑和要求，明確目標任務(wù)，把握時(shí)間節點(diǎn)，突出工作重點(diǎn)，找準薄弱環(huán)節，建立健全長(cháng)效工作機制，嚴格執行和完成好本實(shí)施方案制定的工作目標和任務(wù)。
（二）多方籌措資金，加強經(jīng)費保障。全面整合現有各渠道項目、資金、技術(shù)等資源，通過(guò)“一事一議”財政獎補、群眾自籌、社會(huì )參與等多渠道、多角度解決鄉村振興“籌資”難題。
（三）加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，支部黨員干部帶頭開(kāi)展多層次、多形式的宣傳活動(dòng)，通過(guò)深入細致的思想工作，積極引導群眾正確認識新農村建設與自身利益的關(guān)系，調動(dòng)群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，使鄉村振興工作家喻戶(hù)曉，深入人心。
（一）謀劃布局，制定方案（20xx年1月-3月）。
（二）宣傳發(fā)動(dòng)，全員參戰(20xx年4月-6月)。
駐村工作隊將和包保村一起做好宣傳動(dòng)員工作，制。
（三）補齊短板，積極推進(jìn)(20xx年7月-9月)。
這期間進(jìn)行查漏補缺，對上半年工作中出現的問(wèn)題及時(shí)。
（四）真抓實(shí)千，實(shí)現目標(20xx年10月-12月)。
三
（一）加強組織領(lǐng)導。
成立鄉村振興包保工作領(lǐng)導小組。
組長(cháng)：xxx。
副組長(cháng)：xxx。
成員：
（二）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。
（一）產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展 。
（二）增加村集體收入。
（三）鄉風(fēng)文明。
（三）積極組織實(shí)施春秋兩季環(huán)境綜合整治大會(huì )戰，栽種花卉行動(dòng)，落實(shí)好日常各項幫扶工作內容，掌握工作進(jìn)展情況，做好數據，資料的收集與整理，完成材料報送工作。
為深入貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的意見(jiàn)》、《關(guān)于深化供銷(xiāo)合作社綜合改革的決定》，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接的意見(jiàn)》，中華全國供銷(xiāo)合作總社《關(guān)于全面實(shí)施供銷(xiāo)合作社農業(yè)社會(huì )化服務(wù)惠農工程的指導意見(jiàn)》，《省供銷(xiāo)合作社全面實(shí)施農業(yè)社會(huì )化服務(wù)惠農工程實(shí)施方案》精神以及市委加快率先實(shí)現農業(yè)現代化的有關(guān)決定，充分發(fā)揮供銷(xiāo)合作社在促進(jìn)小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接、實(shí)現鄉村振興戰略中的重要作用，結合我縣供銷(xiāo)合作社實(shí)際，現制定如下方案。
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨中央、省、市關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略和深化供銷(xiāo)合作社綜合改革的決策部署，結合全國總社“四社"創(chuàng )建工作，積極探索構建縣、鄉、村三級惠農服務(wù)平臺和網(wǎng)絡(luò )體系，初步形成以供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社為主導、合作經(jīng)濟組織為基礎、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會(huì )力量為補充的新型農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，推動(dòng)系統由流通服務(wù)向全程農業(yè)社會(huì )化服務(wù)延伸，向全方位城鄉社區服務(wù)拓展，切實(shí)在促進(jìn)小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接中更好地發(fā)揮作用，為全縣鄉村振興作出貢獻。
到2022年，全系統初步建成綜合性、規?；?、可持續的全程農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，農業(yè)綜合服務(wù)能力顯著(zhù)增強，對小農戶(hù)服務(wù)帶動(dòng)水平明顯提升，有效發(fā)揮為農服務(wù)主力軍作用。
建設縣域化、綜合性的服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。在縣域范圍內構建惠農綜合服務(wù)體系，充分整合各類(lèi)為農服務(wù)資源，有效強化農業(yè)生產(chǎn)、農產(chǎn)品加工、產(chǎn)銷(xiāo)銜接和生活服務(wù)等服務(wù)功能。
培育高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)隊伍。圍繞農業(yè)生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域，培育現代農業(yè)服務(wù)企業(yè)、基層社、農民專(zhuān)業(yè)合作社、農業(yè)服務(wù)聯(lián)盟等農業(yè)社會(huì )化服務(wù)主體，造就支懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民的為農服務(wù)人才隊伍。
構建市場(chǎng)化、可持續的服務(wù)機制。大力推廣以農業(yè)生產(chǎn)托管為代表的農業(yè)經(jīng)營(yíng)新方式，密切與小農戶(hù)的利益聯(lián)結，探索形成以創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、互聯(lián)互通、共建共享為主要特征的現代農業(yè)服務(wù)新機制。
形成全程化、規?；姆?wù)能力。全系統統防統治、農機作業(yè)等農業(yè)生產(chǎn)托管等服務(wù)面積力爭達到14萬(wàn)畝，服務(wù)鏈條延伸到農技推廣、農產(chǎn)品加工、倉儲物流、農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、電子商務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈金融等配套環(huán)節，形成規模服務(wù)優(yōu)勢。
惠農服務(wù)平臺主要以鄉（鎮）為立足點(diǎn)，依托基層社，打造集多種服務(wù)功能為體的綜合性為農服務(wù)平臺。探索利用現有鄉（鎮）、村經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，整合各方資源，打造鎮域為農服務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺，然后再逐步整合鎮域服務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺，建立縣級為農服務(wù)運營(yíng)中心。逐步形成縣有運營(yíng)中心、鄉鎮有服務(wù)平臺、村有服務(wù)站點(diǎn)的三級惠農服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。
（一）加快三級惠農服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )的建設。結合實(shí)際，認真謀劃打造1家縣級惠農服務(wù)運營(yíng)中心?？h級惠農服務(wù)中心要面向鄉鎮服務(wù)平臺提供農資和日用消費品配送、農業(yè)生產(chǎn)、農產(chǎn)品流通、電子商務(wù)、政務(wù)代辦等綜合服務(wù)；鄉鎮惠農服務(wù)平臺承接縣級運營(yíng)中心服務(wù)項目，對村極綜合服務(wù)平臺提供商品配送和綜合服務(wù)支持，初步探索形成縣鄉村三級惠農服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，搭建與小農戶(hù)之間的橋梁，實(shí)現惠農服務(wù)進(jìn)村入戶(hù)、直達田間地頭。
（二）因地制宜強化鄉鎮惠農服務(wù)平臺重點(diǎn)服務(wù)功能?？h級社根據各鄉鎮產(chǎn)業(yè)結構、人口規模實(shí)際，加強鄉鎮惠農服務(wù)平臺的重點(diǎn)服務(wù)功能建設。是在耕地集中連片、農業(yè)產(chǎn)業(yè)規模較大的鄉鎮，側重建設惠農服務(wù)中心、新型莊稼醫院、智能配肥中心等生產(chǎn)服務(wù)平臺，強化農資供應、測土施肥、統防統治、農機作業(yè)等生產(chǎn)服務(wù)功能；二是在糧食和鮮活農產(chǎn)品主產(chǎn)鄉鎮，側重建設農產(chǎn)品烘干、冷藏、倉儲、加工、交易等服務(wù)設施，強化商品化處理功能；三是在商貿集散地和人口集聚鄉鎮，側重建設社區綜合服務(wù)中心或鄉鎮經(jīng)營(yíng)服務(wù)綜合體，強化商貿流通、電子商務(wù)、文體娛樂(lè )、養老幼教、生態(tài)養生等生活服務(wù)功能。
（三）四措并舉拓寬村級惠農服務(wù)平臺建設途徑。要依托農村綜合服務(wù)社改造批。在原農資、日用消費品門(mén)店基礎上升級硬件設施，配備信息化設備，增加電子商務(wù)、物流配送、互助金融等惠農服務(wù)內容；二要依托農民專(zhuān)業(yè)合作社建設批。利用合作社經(jīng)營(yíng)服務(wù)設施，承接鄉鎮惠農服務(wù)平臺有關(guān)服務(wù)；三要開(kāi)展“村社共建”新建批。由鄉鎮惠農服務(wù)平臺或基層社牽頭，聯(lián)合村“兩委”和各類(lèi)經(jīng)濟組織，組織農民共同建設服務(wù)站；四要爭取財政項目資金創(chuàng )建批?？h級社積極爭取財政資金，選擇產(chǎn)業(yè)基礎好、村集體凝聚力強的村或扶貧聯(lián)系村建設批設施好、功能全、信息化水平高的示范服務(wù)站。
要發(fā)揮供銷(xiāo)合作社首創(chuàng )優(yōu)勢，繼續以擴大規模、提升質(zhì)量為重點(diǎn)，因地制宜推動(dòng)托管服務(wù)對象由規模經(jīng)營(yíng)主體向小農戶(hù)拓展、服務(wù)領(lǐng)域由生產(chǎn)環(huán)節向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸。
（一）打造各類(lèi)托管服務(wù)中心?？h供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社依托供銷(xiāo)合作社農資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、農業(yè)服務(wù)企業(yè)、基層社、領(lǐng)辦的農民專(zhuān)業(yè)合作社等主體，圍繞當地主導和特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)需求，在2022年底前，謀劃新建1家規模適度、功能適用的農業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)中心。加快全系統莊稼醫院改造升級，在2022年底前，全系統建設40家具備農資供應、測土配方、統防統治、農技推廣、在線(xiàn)診斷等綜合服務(wù)能力于體的新型莊稼醫院。在縣域建設智能配肥中心，依托具有產(chǎn)業(yè)規模的農民專(zhuān)業(yè)合作社和生產(chǎn)基地建設配肥站、加肥站，面向小農戶(hù)提供測土、配肥條龍服務(wù)。
（二）培育多元化托管服務(wù)主體。圍繞玉米、水稻、小雜糧、人參等優(yōu)勢農特產(chǎn)業(yè)，在開(kāi)展農業(yè)社會(huì )化服務(wù)工作過(guò)程中，發(fā)揮供銷(xiāo)合作社系統優(yōu)勢，注重加強與農村集體經(jīng)濟組織、農民專(zhuān)業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)以及農技推廣機構的合作，構建多方協(xié)同推進(jìn)的工作局面。是以縣級供銷(xiāo)合作社為服務(wù)主體，整合資源，科學(xué)確定服務(wù)半徑，瞄準耕、種、管、收、售全產(chǎn)業(yè)鏈提供服務(wù)；二是以基層社為主體，采取單獨組建或與村委合作共建服務(wù)型合作社的方式開(kāi)展農業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)；三是以專(zhuān)業(yè)合作社（聯(lián)合社）為主體，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)社的農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢。四是以農資經(jīng)營(yíng)企業(yè)為主體，創(chuàng )新農資服務(wù)方式，利用農資經(jīng)營(yíng)渠道，提供按需送貨、因地配肥、技術(shù)到戶(hù)的條龍服務(wù)。五是組建農業(yè)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化公司，開(kāi)展農資供應、農機作業(yè)、配方施肥、統防統治、烘干收儲加工等服務(wù)。
（三）推廣多種托管服務(wù)方式。依托各類(lèi)托管服務(wù)平臺主體開(kāi)展單環(huán)節、多環(huán)節、關(guān)鍵環(huán)節綜合性和全程托管服務(wù)。大力發(fā)展土地托管、代耕代種，積極推進(jìn)土地托管服務(wù)對象由規?；?jīng)營(yíng)主體向小農戶(hù)拓展，服務(wù)范圍由糧食作物向經(jīng)濟作物延伸，服務(wù)內容由生產(chǎn)環(huán)節向全產(chǎn)業(yè)鏈轉變。探索更多適應小農戶(hù)生產(chǎn)特點(diǎn)、適應不同區域、不同農作物的托管服務(wù)形式，把農資、農技、農機裝備等現代生產(chǎn)要素，送到小農戶(hù)身邊，提供更多個(gè)性化、精準化的便捷服務(wù)。加強供銷(xiāo)合作社農業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的規范化建設，探索制定土地托管服務(wù)指導、服務(wù)質(zhì)量監測、服務(wù)合同監管等管理體系，提升服務(wù)質(zhì)量。
（四）延伸托管服務(wù)鏈條。集成推廣農藥減量增效、綠色防控、農業(yè)廢棄物資源化利用等綠色生產(chǎn)技術(shù)，引導開(kāi)展農藝、農機、生物、管理等工作；延伸托管服務(wù)鏈條，推動(dòng)農業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)主體與農產(chǎn)品加工企業(yè)、電商平臺、商超企業(yè)、農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等開(kāi)展合作，為新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和小農戶(hù)提供產(chǎn)后加工、包裝、倉儲、物流、銷(xiāo)售等環(huán)節服務(wù)；引導農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農民專(zhuān)業(yè)合作社、小農戶(hù)共同組建產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，促進(jìn)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售體化經(jīng)營(yíng)；依托農業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)主體推廣無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機農產(chǎn)品和農產(chǎn)品地理標志等生產(chǎn)標準。組織社有企業(yè)和基層社、農民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合創(chuàng )建農產(chǎn)品區域公用品牌，開(kāi)展多種形式的產(chǎn)銷(xiāo)對接；依托農業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)主體不斷探索農村合作金融服務(wù)方式，為促進(jìn)現代農業(yè)發(fā)展和助推小農戶(hù)增收提供金融支撐。
建設涉農協(xié)同服務(wù)機制是供銷(xiāo)合作社踐行合作制原則和開(kāi)放辦社理念的內在要求，是實(shí)施“惠農工程”的重要制度保障。要加強供銷(xiāo)合作社系統內部聯(lián)合，加快推進(jìn)與黨政涉農部門(mén)、涉農企事業(yè)單位、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農村集體經(jīng)濟組織等的橫向聯(lián)合，努力實(shí)現協(xié)同服務(wù)、共享發(fā)展。
（一）加強系統內部協(xié)同?？h級供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社要切實(shí)承擔起發(fā)展供銷(xiāo)合作社事業(yè)的領(lǐng)導職責，加大統籌力度，形成實(shí)施“惠農工程”的合力。如既往履行社有企業(yè)為農服務(wù)使命，將實(shí)施“惠農工程”作為推進(jìn)社有企業(yè)轉型的重大戰略舉措，全力推進(jìn)。要推進(jìn)各供銷(xiāo)社及社有企業(yè)間的聯(lián)合合作，共同打造為農服務(wù)品牌。
（二）加強與涉農部門(mén)及有關(guān)單位協(xié)同。各供銷(xiāo)合作社要切實(shí)強化為農、務(wù)農、姓農的辦社宗旨，進(jìn)步明確自身服務(wù)定位，主動(dòng)尋求黨政涉農部門(mén)支持，積極承擔相關(guān)服務(wù)職責或政府購買(mǎi)服務(wù)，努力成為黨和政府做好農業(yè)社會(huì )化服務(wù)工作的公共平臺和重要抓手。要加強與其他涉農企事業(yè)單位的聯(lián)合合作，依托自身服務(wù)網(wǎng)絡(luò )整合各類(lèi)服務(wù)資源，推進(jìn)網(wǎng)多能、網(wǎng)多用，提升服務(wù)的競爭力。
（三）加強與新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體協(xié)同?？h供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社要積極引導系統內外的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與實(shí)施“惠農工程”，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，促進(jìn)規模型農業(yè)發(fā)展。要著(zhù)力推進(jìn)供銷(xiāo)合作社與農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)的服務(wù)對接，組織帶動(dòng)小農戶(hù)發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)，努力使小農戶(hù)成為發(fā)展現代農業(yè)的積極參與者和直接受益者。
（四）加強“黨建帶社建”、“村社共建"。充分發(fā)揮供銷(xiāo)合作社經(jīng)營(yíng)服務(wù)優(yōu)勢與村“兩委”政治組織優(yōu)勢，積極探索將基層社建在村上，緊緊圍繞農民生產(chǎn)生活需要與村“兩委"共建特色產(chǎn)業(yè)、共育經(jīng)營(yíng)主體、共創(chuàng )服務(wù)平臺，努力實(shí)現村級黨組織強基、村集體經(jīng)濟壯大、農民收入增加和基層社得發(fā)展的多贏(yíng)局面。
實(shí)施“惠農工程”是全國總社對深化供銷(xiāo)合作社綜合改革提出的重大任務(wù)，是培育壯大工程的重要內容，是全系統推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，必須統認識，全力推進(jìn)。
（）加強組織領(lǐng)導。要把實(shí)施“惠農工程”作為項重要工作擺上議事日程，要與深化供銷(xiāo)社綜合改革特別是助力鄉村振興戰略有機結合，縣級供銷(xiāo)社負責統籌制定本地區實(shí)施方案，并負責協(xié)調縣鄉兩級黨委、政府的政策支持，細化工作舉措，確保各項工作落到實(shí)處。
（二）加大資金支持。積極爭取各級財政資金支持實(shí)施“惠農工程”，整合“新網(wǎng)工程”資金、省級服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金等，加大組織實(shí)施“惠農工程”扶持力度。加大對農業(yè)社會(huì )化服務(wù)帶動(dòng)能力強、效果好的項目支持力度，發(fā)揮項目資金的示范引導作用。加強各類(lèi)為農服務(wù)主體建設，整合服務(wù)資源，提升服務(wù)小農戶(hù)的能力。
（三）加強督導推進(jìn)。加強對實(shí)施“惠農工程”及落實(shí)配套政策、促進(jìn)小農戶(hù)與現代農業(yè)發(fā)展有機銜接等工作的指導，建立相應的工作督導和推進(jìn)機制。
（四）加強人才培養。積極幫助小農戶(hù)提升能力，加大教育培訓力度，構建農業(yè)社會(huì )化服務(wù)人才培育體系?？h供銷(xiāo)合作社主管和領(lǐng)辦行業(yè)協(xié)會(huì )整合行業(yè)資源，為農業(yè)社會(huì )化服務(wù)主體提供針對性強的生產(chǎn)技術(shù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等專(zhuān)業(yè)培訓?！盎蒉r工程”項目實(shí)施單位建立市場(chǎng)化用人機制，引進(jìn)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，面向各類(lèi)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、小農戶(hù)和企業(yè)員工做好項目實(shí)施的配套培訓。
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作的決策部署，根據《中共江西省委農村工作領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)江西省“十四五”省定鄉村振興重點(diǎn)幫扶村工作實(shí)施方案的通知》和全省全面推進(jìn)鄉村振興工作會(huì )議精神要求，穩步推進(jìn)我市“十四五”鄉村振興工作，著(zhù)力打造彰顯產(chǎn)業(yè)興旺之美、自然生態(tài)之美、文明淳樸之美、共建共享之美、和諧有序之美的新時(shí)代“五美”鄉村，建設人民幸福生活的美好家園，實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，特制定本方案。
(一)指導思想。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于“三農”工作的重要論述，全面落實(shí)中央、省委、市委農村工作會(huì )議精神，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，在全市范圍內選定一批“十四五”市級鄉村振興重點(diǎn)幫扶村(以下統稱(chēng)重點(diǎn)村)，從資金投入、政策幫扶等方面給予集中支持，著(zhù)力補齊短板弱項，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興，打造高標準鄉村振興典型示范村，為全面推進(jìn)鄉村振興“作示范、勇?tīng)幭取薄?/p>
(二)總體目標。持續鞏固拓展重點(diǎn)村脫貧攻堅成果，深入開(kāi)展鄉村建設行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展“兩整治一提升”專(zhuān)項行動(dòng)，全面提升農村路域環(huán)境、農村人居環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及教育醫療衛生等公共設施服務(wù)水平。至2025年過(guò)渡期結束，重點(diǎn)村脫貧攻堅成果穩定鞏固拓展，鄉村振興戰略全面深入實(shí)施，力爭打造一批各具特色、示范引領(lǐng)的鄉村振興樣板村。
在全市涉農縣區、灣里管理局行政村(不含相當于行政村有農業(yè)人口的林場(chǎng)、農場(chǎng)、居委、社區等)中，選定18個(gè)基礎條件較好、自然資源稟賦突出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間較大的行政村(“十三五”省市級脫貧村和“十四五”省定鄉村振興重點(diǎn)村除外)，其中進(jìn)賢縣5個(gè)，南昌縣、安義縣、新建區各4個(gè)，灣里管理局1個(gè)，作為“十四五”市級鄉村振興重點(diǎn)幫扶村，統籌整合各級資源資金，加強政策支持，進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。
各相關(guān)縣區、灣里管理局可結合實(shí)際，自主選定一批“十四五”縣級鄉村振興重點(diǎn)幫扶村，原則上要將“十三五”省級市級脫貧村全部納入當地“十四五”縣級鄉村振興重點(diǎn)幫扶村范疇，持續鞏固脫貧成果，深入推進(jìn)鄉村振興。
(一)科學(xué)編制村莊規劃。堅持先規劃后建設，鄉鎮人民政府根據村莊發(fā)展實(shí)際情況，充分尊重群眾意愿，編制“多規合一”實(shí)用性村莊規劃，報縣(區)政府批準，力爭2022年上半年完成省、市、縣級重點(diǎn)村村莊規劃編制任務(wù)。守住耕地，盤(pán)活資源，以微更新方式整合建設用地，科學(xué)合理劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。不搞大拆大建，注重保護歷史文化風(fēng)貌。村容村貌規劃設計銜接產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、生態(tài)環(huán)保規劃，打造“生態(tài)和諧、產(chǎn)業(yè)興旺、文韻優(yōu)美”的南昌鄉村。
(二)提升特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。立足重點(diǎn)村自然資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，根據“一鎮一品”產(chǎn)業(yè)布局，因地制宜發(fā)展壯大特色主導產(chǎn)業(yè)，延伸農業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)等增值鏈條，培育壯大經(jīng)營(yíng)主體，加快形成區域性特色品牌，促進(jìn)當地農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提檔升級。尊重市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律，提高產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競爭力和抗風(fēng)險能力。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，深入推行科技特派員制度，選派科技人員開(kāi)展科技服務(wù)。持續實(shí)施消費幫扶，加快農村電商發(fā)展，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農村、信息進(jìn)村入戶(hù)和“互聯(lián)網(wǎng)+農產(chǎn)品”出村進(jìn)城。至2025年，重點(diǎn)村有一個(gè)以上特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )辦一家以上農民合作社，有條件的村建成一個(gè)電商快遞綜合站。
(三)大力整治農村路域環(huán)境。深入推進(jìn)重點(diǎn)村旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路、公益事業(yè)路和路網(wǎng)聯(lián)通路高質(zhì)量建設，推進(jìn)農村公路提質(zhì)改造和成網(wǎng)成片，分年度梯次實(shí)施“白改黑”，進(jìn)一步加強農村道路標線(xiàn)、標識、標牌的設置和維護，排查消除農村道路安全隱患，全面拆除道路兩側違章建筑、殘垣斷壁和有礙觀(guān)瞻的破舊建筑物，統一兩側商家店招店牌，規范整治各類(lèi)管線(xiàn)和垃圾收集設施，全面清理各類(lèi)亂堆亂放的垃圾，在道路兩側因地制宜栽種本土樹(shù)種，提升路域環(huán)境美化、綠化、亮化和安全水平，打造美麗風(fēng)景示范線(xiàn)。繼續加大對基礎設施建設的支持力度，推進(jìn)資金項目、公益性基礎設施項目、社會(huì )事業(yè)領(lǐng)域重大項目以及能源、交通、水利等重大投資向重點(diǎn)村延伸覆蓋，著(zhù)力解決生活保障、衛生醫療、教育就學(xué)、住房飲水等實(shí)際困難，著(zhù)力提升基礎設施建設和公共服務(wù)設施水平。
(四)全面整治農村人居環(huán)境。鞏固完善“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鄉轉運、區域處理”生活垃圾收運處置體系，有序推進(jìn)農村生活垃圾分類(lèi)減量和資源化利用。統籌農村改廁和污水黑臭水體治理，因地制宜推動(dòng)重點(diǎn)村污水處理，提升污水治理水平。堅持數量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效，分類(lèi)有序推進(jìn)“廁所革命”，對建設不規范的農村戶(hù)廁分類(lèi)分步進(jìn)行整改。加強無(wú)廁戶(hù)、旱廁戶(hù)的改造提升和鄉村公廁建設，到2025年，重點(diǎn)村農村衛生廁所全面普及，廁所糞污得到有效處理。廣泛開(kāi)展“三清、三整、三建”行動(dòng)(清雜物、溝渠、糞污，整亂堆亂放、亂搭亂建、亂吊亂掛，建菜園、果園、花園)，加強環(huán)境日常管護，落實(shí)村內道路、村莊環(huán)境長(cháng)效管護機制，全面提升農村人居環(huán)境，農村環(huán)境面貌走在全省前列。
(五)構建現代鄉村治理體系。加快構建黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。加強重點(diǎn)村黨組織建設，提升基層黨組織政治功能和戰斗堡壘作用。提升鄉村治理效能，構建黨員示范引領(lǐng)，村民理事會(huì )、婦女小組長(cháng)、志愿服務(wù)隊等村民自治組織共同參與的多元共治體系，推進(jìn)村委會(huì )規范化建設和黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開(kāi)“陽(yáng)光工程”。持續開(kāi)展“農村特殊對象巾幗幫幫團”活動(dòng)，引導更多家庭共建美麗環(huán)境。開(kāi)展農村法治宣傳教育，鞏固深化農村“法律明白人”培養工程。持續推進(jìn)平安鄉村建設，加快農村“雪亮工程”建設，進(jìn)一步完善社會(huì )治安防控體系，加強鄉村調解平臺和調解隊伍建設，推進(jìn)農村網(wǎng)格化服務(wù)管理，做好對自然災害、公共衛生、安全隱患等重大風(fēng)險評估、監測預警、應急處置。大力弘揚優(yōu)良傳統禮俗，深入推進(jìn)婚喪嫁娶領(lǐng)域移風(fēng)易俗，有效遏制高價(jià)彩禮、厚葬薄養、鋪張浪費等不良風(fēng)氣。
(一)加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持。充分發(fā)揮各級財政投入鄉村振興戰略資金作用，持續加大重點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入。引導重點(diǎn)村依托資源條件，大力發(fā)展優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展鄉村旅游、林下經(jīng)濟等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，加快建設標準化生產(chǎn)基地，培育壯大農民合作社、家庭農場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，建立完善穩固持續的利益聯(lián)結機制。鼓勵和支持農業(yè)企業(yè)與重點(diǎn)村合作建設原料基地、加工基地。推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，合理布局冷鏈倉儲物流節點(diǎn)，因地制宜結合需求建設電商快遞綜合站。引導重點(diǎn)村群眾積極參與產(chǎn)業(yè)長(cháng)期發(fā)展，有效壯大集體經(jīng)濟。
(二)加大資金投入力度。
加大對重點(diǎn)村的財政資金支持力度，“十四五”期間市級財政每年每村安排專(zhuān)項資金300萬(wàn)元，各相關(guān)縣區、灣里管理局根據重點(diǎn)村建設實(shí)際給予一定的資金支持，用于重點(diǎn)村鞏固拓展脫貧攻堅成果和實(shí)施鄉村振興戰略。原則上每個(gè)重點(diǎn)村每年安排新農村建設村點(diǎn)不少于4個(gè)，結合各地規劃和特色，全面提升重點(diǎn)村農村環(huán)境和鄉村建設品質(zhì)。加強資金項目監督績(jì)效管理，提升資金使用效率。
(三)強化金融保險服務(wù)。
加大對重點(diǎn)村基礎設施、公共服務(wù)、生態(tài)保護等領(lǐng)域信貸投放，創(chuàng )新金融幫扶產(chǎn)品和服務(wù)模式，拓展貸款擔保方式，在貸款準入、利率、期限等方面，對重點(diǎn)村給予更加優(yōu)惠的政策支持。適當延長(cháng)扶貧小額信貸貼息和風(fēng)險補償金等政策，允許新增貸款、續貸展期貸款在過(guò)渡期內繼續給予貼息和納入風(fēng)險補償。鼓勵創(chuàng )新險種，提升重點(diǎn)村保險服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)保險資金支持重點(diǎn)村鄉村振興。
(四)動(dòng)員社會(huì )力量幫扶。
加強重點(diǎn)村幫扶工作，根據重點(diǎn)村村情實(shí)際，各相關(guān)縣區、灣里管理局要向重點(diǎn)村選派第一書(shū)記，實(shí)現“十四五”省市鄉村振興重點(diǎn)幫扶村第一書(shū)記全覆蓋。組織民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)。積極動(dòng)員和引導社會(huì )各方力量、家官鄉賢參與重點(diǎn)村鄉村建設。
(一)加強組織領(lǐng)導。
加強黨對“三農”工作的全面領(lǐng)導，壓實(shí)各級書(shū)記抓鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興工作責任。健全“省負總責、市縣抓落實(shí)、鄉鎮推進(jìn)實(shí)施”的工作體制，進(jìn)一步完善工作機制，明確責任分工，制定配套支持政策。加強部門(mén)統籌協(xié)調和溝通銜接，相互配合，形成合力。
(二)嚴格督察考核。
將重點(diǎn)村鄉村振興工作納入對各相關(guān)縣區、灣里管理局鞏固拓展脫貧攻堅成果綜合評價(jià)的重要內容，實(shí)行嚴格的考核評估，同時(shí)通過(guò)市縣電視臺對重點(diǎn)村鄉村振興工作過(guò)程全程記錄、前后對比，確?？己说墓叫院凸帕?。充分發(fā)揮村級紀檢監督員監督作用。
(三)激發(fā)內生動(dòng)力。
廣泛依靠發(fā)動(dòng)農民、教育引導農民、組織帶動(dòng)農民，激發(fā)村級組織和群眾建設美好家園的內生動(dòng)力。以新時(shí)代文明實(shí)踐中心(站、所)為陣地弘揚和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。深入開(kāi)展“聽(tīng)黨話(huà)、感黨恩、跟黨走”宣講活動(dòng)，充分發(fā)揮各種宣傳媒體作用，及時(shí)總結宣傳推廣重點(diǎn)村鄉村振興好經(jīng)驗好做法，發(fā)揮榜樣力量和示范引領(lǐng)作用。堅持扶智扶志結合，提升群眾自我發(fā)展能力，激發(fā)鄉賢及成功人士積極參與家鄉鄉村振興大業(yè)熱情。
為深入貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的意見(jiàn)》、《關(guān)于深化供銷(xiāo)合作社綜合改革的決定》，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接的意見(jiàn)》，中華全國供銷(xiāo)合作總社《關(guān)于全面實(shí)施供銷(xiāo)合作社農業(yè)社會(huì )化服務(wù)惠農工程的指導意見(jiàn)》，《省供銷(xiāo)合作社全面實(shí)施農業(yè)社會(huì )化服務(wù)惠農工程實(shí)施方案》精神以及市委加快率先實(shí)現農業(yè)現代化的有關(guān)決定，充分發(fā)揮供銷(xiāo)合作社在促進(jìn)小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接、實(shí)現鄉村振興戰略中的重要作用，結合我縣供銷(xiāo)合作社實(shí)際，現制定如下方案。
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨中央、省、市關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略和深化供銷(xiāo)合作社綜合改革的決策部署，結合全國總社“四社"創(chuàng )建工作，積極探索構建縣、鄉、村三級惠農服務(wù)平臺和網(wǎng)絡(luò )體系，初步形成以供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社為主導、合作經(jīng)濟組織為基礎、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會(huì )力量為補充的新型農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，推動(dòng)系統由流通服務(wù)向全程農業(yè)社會(huì )化服務(wù)延伸，向全方位城鄉社區服務(wù)拓展，切實(shí)在促進(jìn)小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接中更好地發(fā)揮作用，為全縣鄉村振興作出貢獻。
到2022年，全系統初步建成綜合性、規?；?、可持續的全程農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，農業(yè)綜合服務(wù)能力顯著(zhù)增強，對小農戶(hù)服務(wù)帶動(dòng)水平明顯提升，有效發(fā)揮為農服務(wù)主力軍作用。
建設縣域化、綜合性的服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。在縣域范圍內構建惠農綜合服務(wù)體系，充分整合各類(lèi)為農服務(wù)資源，有效強化農業(yè)生產(chǎn)、農產(chǎn)品加工、產(chǎn)銷(xiāo)銜接和生活服務(wù)等服務(wù)功能。
培育高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)隊伍。圍繞農業(yè)生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域，培育現代農業(yè)服務(wù)企業(yè)、基層社、農民專(zhuān)業(yè)合作社、農業(yè)服務(wù)聯(lián)盟等農業(yè)社會(huì )化服務(wù)主體，造就支懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民的為農服務(wù)人才隊伍。
構建市場(chǎng)化、可持續的服務(wù)機制。大力推廣以農業(yè)生產(chǎn)托管為代表的農業(yè)經(jīng)營(yíng)新方式，密切與小農戶(hù)的利益聯(lián)結，探索形成以創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、互聯(lián)互通、共建共享為主要特征的現代農業(yè)服務(wù)新機制。
形成全程化、規?；姆?wù)能力。全系統統防統治、農機作業(yè)等農業(yè)生產(chǎn)托管等服務(wù)面積力爭達到14萬(wàn)畝，服務(wù)鏈條延伸到農技推廣、農產(chǎn)品加工、倉儲物流、農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、電子商務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈金融等配套環(huán)節，形成規模服務(wù)優(yōu)勢。
惠農服務(wù)平臺主要以鄉（鎮）為立足點(diǎn)，依托基層社，打造集多種服務(wù)功能為體的綜合性為農服務(wù)平臺。探索利用現有鄉（鎮）、村經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，整合各方資源，打造鎮域為農服務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺，然后再逐步整合鎮域服務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺，建立縣級為農服務(wù)運營(yíng)中心。逐步形成縣有運營(yíng)中心、鄉鎮有服務(wù)平臺、村有服務(wù)站點(diǎn)的三級惠農服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。
（一）加快三級惠農服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )的建設。結合實(shí)際，認真謀劃打造1家縣級惠農服務(wù)運營(yíng)中心?？h級惠農服務(wù)中心要面向鄉鎮服務(wù)平臺提供農資和日用消費品配送、農業(yè)生產(chǎn)、農產(chǎn)品流通、電子商務(wù)、政務(wù)代辦等綜合服務(wù)；鄉鎮惠農服務(wù)平臺承接縣級運營(yíng)中心服務(wù)項目，對村極綜合服務(wù)平臺提供商品配送和綜合服務(wù)支持，初步探索形成縣鄉村三級惠農服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，搭建與小農戶(hù)之間的橋梁，實(shí)現惠農服務(wù)進(jìn)村入戶(hù)、直達田間地頭。
（二）因地制宜強化鄉鎮惠農服務(wù)平臺重點(diǎn)服務(wù)功能?？h級社根據各鄉鎮產(chǎn)業(yè)結構、人口規模實(shí)際，加強鄉鎮惠農服務(wù)平臺的重點(diǎn)服務(wù)功能建設。是在耕地集中連片、農業(yè)產(chǎn)業(yè)規模較大的鄉鎮，側重建設惠農服務(wù)中心、新型莊稼醫院、智能配肥中心等生產(chǎn)服務(wù)平臺，強化農資供應、測土施肥、統防統治、農機作業(yè)等生產(chǎn)服務(wù)功能；二是在糧食和鮮活農產(chǎn)品主產(chǎn)鄉鎮，側重建設農產(chǎn)品烘干、冷藏、倉儲、加工、交易等服務(wù)設施，強化商品化處理功能；三是在商貿集散地和人口集聚鄉鎮，側重建設社區綜合服務(wù)中心或鄉鎮經(jīng)營(yíng)服務(wù)綜合體，強化商貿流通、電子商務(wù)、文體娛樂(lè )、養老幼教、生態(tài)養生等生活服務(wù)功能。
（三）四措并舉拓寬村級惠農服務(wù)平臺建設途徑。要依托農村綜合服務(wù)社改造批。在原農資、日用消費品門(mén)店基礎上升級硬件設施，配備信息化設備，增加電子商務(wù)、物流配送、互助金融等惠農服務(wù)內容；二要依托農民專(zhuān)業(yè)合作社建設批。利用合作社經(jīng)營(yíng)服務(wù)設施，承接鄉鎮惠農服務(wù)平臺有關(guān)服務(wù)；三要開(kāi)展“村社共建”新建批。由鄉鎮惠農服務(wù)平臺或基層社牽頭，聯(lián)合村“兩委”和各類(lèi)經(jīng)濟組織，組織農民共同建設服務(wù)站；四要爭取財政項目資金創(chuàng )建批?？h級社積極爭取財政資金，選擇產(chǎn)業(yè)基礎好、村集體凝聚力強的村或扶貧聯(lián)系村建設批設施好、功能全、信息化水平高的示范服務(wù)站。
要發(fā)揮供銷(xiāo)合作社首創(chuàng )優(yōu)勢，繼續以擴大規模、提升質(zhì)量為重點(diǎn)，因地制宜推動(dòng)托管服務(wù)對象由規模經(jīng)營(yíng)主體向小農戶(hù)拓展、服務(wù)領(lǐng)域由生產(chǎn)環(huán)節向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸。
（一）打造各類(lèi)托管服務(wù)中心?？h供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社依托供銷(xiāo)合作社農資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、農業(yè)服務(wù)企業(yè)、基層社、領(lǐng)辦的農民專(zhuān)業(yè)合作社等主體，圍繞當地主導和特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)需求，在2022年底前，謀劃新建1家規模適度、功能適用的農業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)中心。加快全系統莊稼醫院改造升級，在2022年底前，全系統建設40家具備農資供應、測土配方、統防統治、農技推廣、在線(xiàn)診斷等綜合服務(wù)能力于體的新型莊稼醫院。在縣域建設智能配肥中心，依托具有產(chǎn)業(yè)規模的農民專(zhuān)業(yè)合作社和生產(chǎn)基地建設配肥站、加肥站，面向小農戶(hù)提供測土、配肥條龍服務(wù)。
（二）培育多元化托管服務(wù)主體。圍繞玉米、水稻、小雜糧、人參等優(yōu)勢農特產(chǎn)業(yè)，在開(kāi)展農業(yè)社會(huì )化服務(wù)工作過(guò)程中，發(fā)揮供銷(xiāo)合作社系統優(yōu)勢，注重加強與農村集體經(jīng)濟組織、農民專(zhuān)業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)以及農技推廣機構的合作，構建多方協(xié)同推進(jìn)的工作局面。是以縣級供銷(xiāo)合作社為服務(wù)主體，整合資源，科學(xué)確定服務(wù)半徑，瞄準耕、種、管、收、售全產(chǎn)業(yè)鏈提供服務(wù)；二是以基層社為主體，采取單獨組建或與村委合作共建服務(wù)型合作社的方式開(kāi)展農業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)；三是以專(zhuān)業(yè)合作社（聯(lián)合社）為主體，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)社的農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢。四是以農資經(jīng)營(yíng)企業(yè)為主體，創(chuàng )新農資服務(wù)方式，利用農資經(jīng)營(yíng)渠道，提供按需送貨、因地配肥、技術(shù)到戶(hù)的條龍服務(wù)。五是組建農業(yè)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化公司，開(kāi)展農資供應、農機作業(yè)、配方施肥、統防統治、烘干收儲加工等服務(wù)。
（三）推廣多種托管服務(wù)方式。依托各類(lèi)托管服務(wù)平臺主體開(kāi)展單環(huán)節、多環(huán)節、關(guān)鍵環(huán)節綜合性和全程托管服務(wù)。大力發(fā)展土地托管、代耕代種，積極推進(jìn)土地托管服務(wù)對象由規?；?jīng)營(yíng)主體向小農戶(hù)拓展，服務(wù)范圍由糧食作物向經(jīng)濟作物延伸，服務(wù)內容由生產(chǎn)環(huán)節向全產(chǎn)業(yè)鏈轉變。探索更多適應小農戶(hù)生產(chǎn)特點(diǎn)、適應不同區域、不同農作物的托管服務(wù)形式，把農資、農技、農機裝備等現代生產(chǎn)要素，送到小農戶(hù)身邊，提供更多個(gè)性化、精準化的便捷服務(wù)。加強供銷(xiāo)合作社農業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的規范化建設，探索制定土地托管服務(wù)指導、服務(wù)質(zhì)量監測、服務(wù)合同監管等管理體系，提升服務(wù)質(zhì)量。
（四）延伸托管服務(wù)鏈條。集成推廣農藥減量增效、綠色防控、農業(yè)廢棄物資源化利用等綠色生產(chǎn)技術(shù)，引導開(kāi)展農藝、農機、生物、管理等工作；延伸托管服務(wù)鏈條，推動(dòng)農業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)主體與農產(chǎn)品加工企業(yè)、電商平臺、商超企業(yè)、農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等開(kāi)展合作，為新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和小農戶(hù)提供產(chǎn)后加工、包裝、倉儲、物流、銷(xiāo)售等環(huán)節服務(wù)；引導農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農民專(zhuān)業(yè)合作社、小農戶(hù)共同組建產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，促進(jìn)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售體化經(jīng)營(yíng)；依托農業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)主體推廣無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機農產(chǎn)品和農產(chǎn)品地理標志等生產(chǎn)標準。組織社有企業(yè)和基層社、農民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合創(chuàng )建農產(chǎn)品區域公用品牌，開(kāi)展多種形式的產(chǎn)銷(xiāo)對接；依托農業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)主體不斷探索農村合作金融服務(wù)方式，為促進(jìn)現代農業(yè)發(fā)展和助推小農戶(hù)增收提供金融支撐。
建設涉農協(xié)同服務(wù)機制是供銷(xiāo)合作社踐行合作制原則和開(kāi)放辦社理念的內在要求，是實(shí)施“惠農工程”的重要制度保障。要加強供銷(xiāo)合作社系統內部聯(lián)合，加快推進(jìn)與黨政涉農部門(mén)、涉農企事業(yè)單位、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農村集體經(jīng)濟組織等的橫向聯(lián)合，努力實(shí)現協(xié)同服務(wù)、共享發(fā)展。
（一）加強系統內部協(xié)同?？h級供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社要切實(shí)承擔起發(fā)展供銷(xiāo)合作社事業(yè)的領(lǐng)導職責，加大統籌力度，形成實(shí)施“惠農工程”的合力。如既往履行社有企業(yè)為農服務(wù)使命，將實(shí)施“惠農工程”作為推進(jìn)社有企業(yè)轉型的重大戰略舉措，全力推進(jìn)。要推進(jìn)各供銷(xiāo)社及社有企業(yè)間的聯(lián)合合作，共同打造為農服務(wù)品牌。
（二）加強與涉農部門(mén)及有關(guān)單位協(xié)同。各供銷(xiāo)合作社要切實(shí)強化為農、務(wù)農、姓農的辦社宗旨，進(jìn)步明確自身服務(wù)定位，主動(dòng)尋求黨政涉農部門(mén)支持，積極承擔相關(guān)服務(wù)職責或政府購買(mǎi)服務(wù)，努力成為黨和政府做好農業(yè)社會(huì )化服務(wù)工作的公共平臺和重要抓手。要加強與其他涉農企事業(yè)單位的聯(lián)合合作，依托自身服務(wù)網(wǎng)絡(luò )整合各類(lèi)服務(wù)資源，推進(jìn)網(wǎng)多能、網(wǎng)多用，提升服務(wù)的競爭力。
（三）加強與新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體協(xié)同?？h供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社要積極引導系統內外的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與實(shí)施“惠農工程”，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，促進(jìn)規模型農業(yè)發(fā)展。要著(zhù)力推進(jìn)供銷(xiāo)合作社與農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)的服務(wù)對接，組織帶動(dòng)小農戶(hù)發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)，努力使小農戶(hù)成為發(fā)展現代農業(yè)的積極參與者和直接受益者。
（四）加強“黨建帶社建”、“村社共建"。充分發(fā)揮供銷(xiāo)合作社經(jīng)營(yíng)服務(wù)優(yōu)勢與村“兩委”政治組織優(yōu)勢，積極探索將基層社建在村上，緊緊圍繞農民生產(chǎn)生活需要與村“兩委"共建特色產(chǎn)業(yè)、共育經(jīng)營(yíng)主體、共創(chuàng )服務(wù)平臺，努力實(shí)現村級黨組織強基、村集體經(jīng)濟壯大、農民收入增加和基層社得發(fā)展的多贏(yíng)局面。
實(shí)施“惠農工程”是全國總社對深化供銷(xiāo)合作社綜合改革提出的重大任務(wù)，是培育壯大工程的重要內容，是全系統推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，必須統認識，全力推進(jìn)。
（）加強組織領(lǐng)導。要把實(shí)施“惠農工程”作為項重要工作擺上議事日程，要與深化供銷(xiāo)社綜合改革特別是助力鄉村振興戰略有機結合，縣級供銷(xiāo)社負責統籌制定本地區實(shí)施方案，并負責協(xié)調縣鄉兩級黨委、政府的政策支持，細化工作舉措，確保各項工作落到實(shí)處。
（二）加大資金支持。積極爭取各級財政資金支持實(shí)施“惠農工程”，整合“新網(wǎng)工程”資金、省級服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金等，加大組織實(shí)施“惠農工程”扶持力度。加大對農業(yè)社會(huì )化服務(wù)帶動(dòng)能力強、效果好的項目支持力度，發(fā)揮項目資金的示范引導作用。加強各類(lèi)為農服務(wù)主體建設，整合服務(wù)資源，提升服務(wù)小農戶(hù)的能力。
（三）加強督導推進(jìn)。加強對實(shí)施“惠農工程”及落實(shí)配套政策、促進(jìn)小農戶(hù)與現代農業(yè)發(fā)展有機銜接等工作的指導，建立相應的工作督導和推進(jìn)機制。
（四）加強人才培養。積極幫助小農戶(hù)提升能力，加大教育培訓力度，構建農業(yè)社會(huì )化服務(wù)人才培育體系?？h供銷(xiāo)合作社主管和領(lǐng)辦行業(yè)協(xié)會(huì )整合行業(yè)資源，為農業(yè)社會(huì )化服務(wù)主體提供針對性強的生產(chǎn)技術(shù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等專(zhuān)業(yè)培訓?！盎蒉r工程”項目實(shí)施單位建立市場(chǎng)化用人機制，引進(jìn)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，面向各類(lèi)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、小農戶(hù)和企業(yè)員工做好項目實(shí)施的配套培訓。
根據鄉村振興責任分工會(huì )議精神，我局召開(kāi)會(huì )議研究，現將具體細化方案報告如下。
按照“提升東西、打通南北、暢通內環(huán)、連接外環(huán)”的思路，打造高速、國道317線(xiàn)“兩軸”最美景觀(guān)大道，加快“三支”生態(tài)景觀(guān)通道建設，推動(dòng)至縣域“環(huán)線(xiàn)”景觀(guān)通道建設，強化鄉村道路提檔升級，構建“內聯(lián)外暢、四向通達、安全便捷、快旅慢游”的“兩軸三支一環(huán)線(xiàn)”暢通旅游格局。
(一)推進(jìn)高速建設。今年完成70公里，20xx6月除獅子坪隧道外全面完成，到2020年全線(xiàn)正常運行。
同時(shí)加快lx2標段的建設，力爭到20xx完成完成lx2標隧道50%；
2020年完成項目設計及開(kāi)工前的要件辦理，力爭2020年啟動(dòng)項目建設。
（二）推動(dòng)至縣域“環(huán)線(xiàn)”景觀(guān)通道建設。
薛孟路延伸段（至）環(huán)線(xiàn)公路目前已完成施工圖設計，今年爭取。
明年補助資金，力爭20xx完成項目開(kāi)工前的要件辦理，進(jìn)行項目施工招標，并進(jìn)行開(kāi)工建設。
（三）強化縣鄉村道路提檔升級。
一是力爭在20xx進(jìn)行-縣道12.48公里提檔升級。二是計劃20xx對鄉道2公里進(jìn)行提檔升級，8公里于2020年進(jìn)行提升改造。三是結合鄉村振興對薛城鎮9條村道63.7公里進(jìn)行提檔升級。四是結合四好農村公路對縣域內河壩村3條村道10.9公里進(jìn)行提檔升級。五是結合四好農村公路對縣域內村12條村道77.1公里進(jìn)行提檔升級。（詳見(jiàn)附表1）。
(一)加強組織領(lǐng)導。建立由局主要負責人任組長(cháng)的領(lǐng)導小組，統一領(lǐng)導、統一部署、統籌協(xié)調構建“四向通達”全域旅游通道建設工作。局機關(guān)各科室、局屬各單位主要負責人要切實(shí)擔負起落實(shí)工作任務(wù)，全面推進(jìn)“四向通達”全域旅游通道建設的主體責任。
(二)落實(shí)責任分工。領(lǐng)導小組下設辦公室在局建設管理股，負責“四向通達”全域旅游通道建設工作的指導、協(xié)調、統籌。局機關(guān)各科室、局屬各單位要根據實(shí)施方案的責任分工要求，研究政策措施，主動(dòng)加強配合，確保各工作任務(wù)取得實(shí)效。
將建設工作納入各單位目標考核、績(jì)效考核評價(jià)體系，將考核結果作為對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要內容，與干部任免和獎懲掛鉤。
溪霞村位于洪瀨鎮鎮區，面積1平方公里，東距泉州市區35公里，西離南安市區23公里，省道307貫穿全村，交通網(wǎng)絡(luò )四通八達。全村總人口9051人，2551戶(hù)。民風(fēng)淳樸，村容整潔，空氣清新，環(huán)境優(yōu)美。挖掘歷史文化資源，泉州妝閣—洪瀨蜈蚣閣（溪霞村龍閣）2016年登上央視春晚，現省級申遺中。2018年被南安市確定為美麗鄉村整治村，2019年被南安市委、市政府授予“和諧村”榮譽(yù)稱(chēng)號，2019年人居可支配收入23000元，村集體上年經(jīng)營(yíng)收入525800元。
為全面貫徹好黨的十九大的各項部署，全面實(shí)施鄉村振興戰略，推動(dòng)我村各項工作邁向新臺階，同時(shí)為順應我村群眾對美好生活的向往，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求開(kāi)展工作，形成轉型融合城郊村莊示范村，具體內容如下：
（一）以市場(chǎng)化管理，壯大村集體經(jīng)濟。通過(guò)整合集體用地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設，多方籌集資金，采取盤(pán)活村集體現有經(jīng)營(yíng)性、資源性資產(chǎn)和閑置資源進(jìn)行投資開(kāi)發(fā)，增加集體收入。
（二）村莊規劃編制。溪霞村位于鎮區周邊，按照科學(xué)發(fā)展、先引先試的總方針，搶抓村莊規劃發(fā)展新機遇，大力推進(jìn)溪霞村建設，力爭在三至五年內基本形成布局合理、特色明顯的宜居、宜樂(lè )的轉型融合城郊村莊。
（三）人居環(huán)境整治提升。圍繞“村莊清潔行動(dòng)”，以清理垃圾雜物、清理亂堆亂放、填埋旱廁、裸房整治等為重點(diǎn)，加大投入力度，開(kāi)展環(huán)境衛生整治，進(jìn)一步提升農村人居環(huán)境。廣泛動(dòng)員，多措并舉，提升服務(wù)，推進(jìn)廁所革命項目工作。利用集體空地進(jìn)行微景觀(guān)項目改造，提升人居環(huán)境。
（四）加大對基礎設施項目建設的投入。使群眾交通更便利，出行更方便，環(huán)境更優(yōu)美，讓鄉村越來(lái)越美麗。
（五）加大對公共服務(wù)配套項目的投入。全力配合轄區內新僑中學(xué)做好學(xué)校操場(chǎng)征地及洪三小學(xué)擴建征遷工作，確保學(xué)校教育教學(xué)均衡發(fā)展。
在村“兩委”班子的正確帶領(lǐng)下，在全體村民的共同努力下，經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的努力，村集體經(jīng)濟不斷的壯大，隨著(zhù)村集體收入的增加，加大了對民生項目等項目的投入。
2020年擬建設項目：
1、人居環(huán)境整治提升：
（1）下墩公廁建設項目：在下墩片區建設公廁一座，面積35平方米，蹲位6位（其中女3個(gè)、男2個(gè)、殘疾人1個(gè)），對周邊場(chǎng)地進(jìn)行綠化、硬化。計劃投資30萬(wàn)元，其中自籌15萬(wàn)元；完成年限：2020年10月，負責人：黃衍秋。
（2）全面拆除全村露天旱廁30個(gè)及主干道廢棄禽畜舍和簡(jiǎn)易搭蓋、違章搭蓋等無(wú)利用價(jià)值建筑物、構筑物。計劃投資3.5萬(wàn)元，其中自籌1.5萬(wàn)元；完成年限：2020年10月，負責人：張建加。
（3）裸房整治工程(一)：全村裸房存量約42座，今年計劃完成裸房整治23座，重點(diǎn)整治村主干道兩側及村部周邊的裸房。計劃投資110萬(wàn)，其中群眾自籌110萬(wàn)元。2020年12月，負責人：張劍峰。
2、村莊規劃編制：通過(guò)《南安市洪瀨鎮土地利用總體規劃》，明確村莊空間開(kāi)發(fā)管制范圍，制定嚴格的生態(tài)環(huán)境資源保護措施，為各類(lèi)開(kāi)發(fā)建設行為規定必須遵守的行動(dòng)綱領(lǐng)和行為準則。合理利用土地資源，保護耕地，劃定禁止建設區和適宜建設區，對村莊發(fā)展和土地利用進(jìn)行綜合控制和引導，制定村莊規劃。
4、公共服務(wù)配套項目：
（1）推進(jìn)新僑中學(xué)運動(dòng)場(chǎng)征地工作。新僑中學(xué)征地35畝，征地戶(hù)101戶(hù)，已簽協(xié)議88戶(hù)，尚有13戶(hù)未簽訂。該項目投資資金224多萬(wàn)元。（政府行為）。完成年限：2020年12月，負責人：張曉鵬。
（2）推進(jìn)洪三小學(xué)擴建項目：a、需征遷三座民房，面積約900m2，b、建設洪三小學(xué)教學(xué)樓一幢約1500m2。計劃投資500萬(wàn)元（政府行為）。完成年限：2021年12月，負責人：黃黎銘。
5、基礎設施建設項目：
（1）繼續推進(jìn)縱二路、橫三路征遷工作（政府行為）。征地戶(hù)59戶(hù)，已簽協(xié)議41戶(hù)，尚有18戶(hù)未簽訂。建設內容及規模：項目包括縱二路及橫三路，共602.401米,具體如下：a．縱二路南起橫二路(樁號:zk0+000)，向北止于橫三路(樁號:zk0+439.087)，長(cháng)439.087米，紅線(xiàn)寬度16米，道路等級為城市支路，設計時(shí)速30千米/小時(shí)，雙向兩車(chē)道，采用水泥路面；b、橫三路西起東大路(樁號:hk0+012.716)，向東止于縱二路(樁號:hk0+176.030)，長(cháng)163.314米，紅線(xiàn)寬度24米，道路等級為城市次干路，設計時(shí)速50千米/小時(shí)，雙向四車(chē)道，采用水泥路面。主要建設內容包括道路工程、交通工程、排水工程、給水工程、電力工程、通信工程、照明工程、綠化工程等。項目總投資估算1775.14萬(wàn)元，建設資金由鎮財政統籌解決。完成年限：2021年12月底，負責人：張曉鵬、黃印筑。
（2）東溪洪堤街頭路段建設項目：a、排水排污管道安裝350米；b、石砌擋土墻750m３；c、土方填平壓實(shí)，形成路坯1200m３。計劃投資60萬(wàn)元，其中自籌10萬(wàn)元；完成年限：2020年11月，負責人：黃印筑。
（3）洪瀨至洪梅部隊路段路面鋪設項目：建設規模和內容：路線(xiàn)起于洪瀨鎮溪霞村，終點(diǎn)至洪梅鎮三梅村，全長(cháng)約1.2km，路基寬12m，路面寬10m，道路等級為四級公路，雙向兩車(chē)道，水泥混凝土路面，主要建設內容：路基工程、水泥混凝土路面、照明工程、標線(xiàn)等。（政府行為）。完成年限：2020年12月，負責人：黃天進(jìn)。
2021年擬建設項目：
1、人居環(huán)境整治提升：
（1）嶺頭公廁建設項目：在嶺頭片區建設公廁一座，面積40平方米，蹲位6位（其中女3個(gè)、男2個(gè)、殘疾人1個(gè)），對周邊場(chǎng)地進(jìn)行綠化、硬化。計劃投資30.5萬(wàn)元，其中自籌15萬(wàn)元；完成年限：2021年11月，負責人：黃奮發(fā)。
（2）裸房整治工程（二）：今年計劃完成裸房整治19座，重點(diǎn)整治村主干道兩側及村部周邊的裸房。計劃投資93萬(wàn)，其中群眾自籌93萬(wàn)元。完成年限：2021年12月，負責人：張劍峰。
（3）全面拆除全村廢棄禽畜舍和簡(jiǎn)易搭蓋、違章搭蓋等無(wú)利用價(jià)值建筑物、構筑物。計劃投資8萬(wàn)元，其中自籌3萬(wàn)元；完成年限：2021年12月，負責人：張劍峰。
2、微景觀(guān)改造項目：
（1）嶺頭小公園建設項目：需征用村民旱廁填埋地300m2、健身器材、燈光、綠化建設等。計劃投資20萬(wàn)元，其中自籌10萬(wàn)元；完成年限：2021年12月，負責人：黃奮發(fā)。
3、基礎設施項目：
（1）祠口擁軍路面及排水溝鋪設項目：a、排水排污管道建設；b、路面硬化，長(cháng)公里、寬8米。計劃投資70萬(wàn)元，其中自籌15萬(wàn)元；完成年限：2021年11月，負責人：黃衍秋。
（2）晶華小區兩條路面及排水溝鋪設項目：a、排水排污管道建設；b、路面硬化，兩條長(cháng)約400米，寬6米。計劃投資40萬(wàn)元，其中自籌15萬(wàn)元；完成年限：2021年12月負責人：黃印筑。
（3）東溪洪堤街頭路段路面鋪設項目：長(cháng)350米，寬8米。計劃投資40萬(wàn)元，其中自籌10萬(wàn)元；完成年限：2021年12月，負責人：黃印筑。
四
（一）加強組織領(lǐng)導，全面落實(shí)責任。成立以黨總支部書(shū)記黃黎銘為組長(cháng)、黨總支部副書(shū)記、村主任張曉鵬為副組長(cháng)、其他兩委為成員的鄉村振興工作領(lǐng)導小組。及時(shí)貫徹落實(shí)上級黨委、政府工作部暑和要求，明確目標任務(wù)，把握時(shí)間節點(diǎn)，突出工作重點(diǎn)，找準薄弱環(huán)節，建立健全長(cháng)效工作機制，嚴格執行和完成好本實(shí)施方案制定的工作目標和任務(wù)。
（二）多方籌措資金，加強經(jīng)費保障。全面整合現有各渠道項目、資金、技術(shù)等資源，通過(guò)“一事一議”財政獎補、群眾自籌、社會(huì )參與等多渠道、多角度解決鄉村振興“籌資”難題。
（三）加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，支部黨員干部帶頭開(kāi)展多層次、多形式的宣傳活動(dòng)，通過(guò)深入細致的思想工作，積極引導群眾正確認識新農村建設與自身利益的關(guān)系，調動(dòng)群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，使鄉村振興工作家喻戶(hù)曉，深入人心。
實(shí)施鄉村振興戰略是黨的十九大作出的重大戰略部署，是黨“三農”工作一系列方針政策的繼承和發(fā)展，是新時(shí)代“三農”工作的總抓手。為積累經(jīng)驗、探索路子，鄉村振興工作實(shí)行試點(diǎn)先行、先建先試，為強力推動(dòng)試點(diǎn)村建設，量化工作任務(wù)，結合舞陽(yáng)實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，***“三五三三”工作布局，按照合理布局、科學(xué)規劃，注重保護、留住鄉愁，試點(diǎn)先行、整體推進(jìn)的原則，重點(diǎn)打造一批“產(chǎn)業(yè)優(yōu)、顏某某、底蘊厚、秩序好、保障強”的美麗鄉村新典范，探索鄉村振興有效路徑。
以打造“五鎮十村”示范帶、“一河兩岸”景觀(guān)帶為目標，以環(huán)境集中整治和“十個(gè)一”為工作重點(diǎn)，強力推進(jìn)鄉村振興試點(diǎn)村建設，以點(diǎn)帶面，穩步推進(jìn)，帶動(dòng)整體提升。到2020年底，全縣初步打造10個(gè)以上鄉村振興示范村。
（一）開(kāi)展環(huán)境綜合整治。
以“三清三拆三治”集中整治活動(dòng)為載體，集中人員和力量，對試點(diǎn)村雜物當道、雜草叢生等進(jìn)行全面清理，對垃圾亂堆亂倒、污水橫流和私搭亂建等臟、亂、差現象進(jìn)行全面整治，提升農村人居環(huán)境，逐步形成生態(tài)宜人、環(huán)境優(yōu)美的農村新風(fēng)貌，提升試點(diǎn)村整體形象。
（二）開(kāi)展“十個(gè)一”工程。
一是健全一套班子。選優(yōu)配強村“兩委”班子，把工作能力強、有一定經(jīng)濟頭腦、熱心為群眾辦事的黨員選拔到村級班子，把致富、帶富能力強的群眾培養成黨員，增強黨組織的凝聚力和號召力，促進(jìn)黨建與經(jīng)濟發(fā)展“雙推進(jìn)”。同時(shí)，以農民為主體，建立健全“一事一議”民主決策機制，推行“村內事，村民定，村民建，村民管”的做法，形成民事民議、民事民辦、民事民管的協(xié)商管理格局。
二是編制一套規劃方案。堅持“無(wú)規劃不建設、無(wú)設計不施工”的理念，結合我縣城市總體規劃、縣土地利用總體規劃和生態(tài)環(huán)境建設規劃等，與扶貧開(kāi)發(fā)、土地利用、基礎設施建設和歷史文化名村、傳統村落保護等規劃相銜接，對全域鄉村的空間形態(tài)、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)保護、基礎設施、公共服務(wù)等進(jìn)行全面規劃、系統設計，制定出切實(shí)可行的鄉村振興規劃，尊重鄉村風(fēng)俗和民族習性，注重保留村莊的原始風(fēng)貌，凸顯田園風(fēng)光、農家情趣和鄉村文化。同時(shí)，堅持一張藍圖抓到底，確保規劃真正管長(cháng)遠、顧某某、利發(fā)展。
三是培育一個(gè)產(chǎn)業(yè)。編制農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，重點(diǎn)發(fā)展循環(huán)農業(yè)、創(chuàng )意農業(yè)、農事體驗等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農民創(chuàng )業(yè)就業(yè)，打造“農田景觀(guān)化、果園公園化、菜園花園化、園區景區化”的新鄉村。要大力發(fā)展精致高效農業(yè)，擴大無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機食品等，突出培育具有地方特色的“名、特、優(yōu)、新”產(chǎn)品，推進(jìn)“一村一品”生態(tài)農業(yè)，致力打造一批糧油、畜牧、蔬菜、林果花卉、食用菌及休閑農業(yè)等生態(tài)農業(yè)專(zhuān)業(yè)村。要圍繞傳統村落、美麗鄉村、鄉村民宿、休閑農莊、特色莊園、風(fēng)情小鎮、田園綜合體等，發(fā)展各具特色的鄉村休閑旅游業(yè)。特別是對擁有光榮歷史的革命老區和歷史文化名鎮名村，要發(fā)展鄉村旅游，突出愛(ài)國主義教育特色；擁有獨特的自然生態(tài)條件和沿河景觀(guān)的鄉村，要增強自然休閑特色發(fā)展生態(tài)旅游，將傳統的農耕逐步引向農業(yè)觀(guān)光、農事體驗、特色農莊、農情民舍等附加值高的鄉村旅游景點(diǎn)。
四是安裝一批路燈。做好試點(diǎn)村亮化工程的規劃工作，重點(diǎn)搞好主干道路、村室廣場(chǎng)、衛生所等公共場(chǎng)所沿線(xiàn)及周邊照明。有條件的村可依托老促會(huì )革命老區幫扶項目，安裝一批太陽(yáng)能路燈，打造一批高標準、景觀(guān)化的道路。
五是綠化一批空閑地。按照“果樹(shù)進(jìn)村、一村一品、一路一景、四季常青、三季有花某某”的理念，栽植一批果樹(shù)，春季觀(guān)花、夏季賞景、秋季品果，打造一批果園式村莊，叫響幾個(gè)文化節、采摘節。按照“村容整潔環(huán)境美”的要求，對荒片地、邊角地、空宅荒院栽植綠化樹(shù)，提升綠化成果。
六是美化一批墻體、文化墻。按照“因地制宜、注重保護、留住鄉愁”的原則，統籌兼顧農村田園風(fēng)貌保護和環(huán)境整治，注重鄉土味道，強化地域特色，慎修房、少拆墻，在美化中保護，在保護中建設，形成一村一景、一路一主題、一巷一特色，做到與村莊規劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游發(fā)展、文化特色相銜接，開(kāi)發(fā)與保護相結合，凸顯可持續發(fā)展。
七是新建一座公廁。按照“實(shí)用、美觀(guān)”等要求，在各個(gè)試點(diǎn)村建設一座規劃設計超前、布局合理科學(xué)、運營(yíng)簡(jiǎn)單便捷、外觀(guān)美觀(guān)和諧的公廁。同時(shí)，制訂完善一套運行管護機制，采用公益崗位管理等辦法選拔一些有責任有愛(ài)心講文明的人員進(jìn)行管理。
八是建設一座文化禮堂。按照“文化地標、精神家園”的標準，科學(xué)規劃建設文化禮堂，按照活動(dòng)公園、文化樂(lè )園、精神家園的“三園要求”，努力把禮堂打造成為一個(gè)以禮堂、講堂、文體活動(dòng)場(chǎng)所等為基本設施的村級文化陣地綜合體。建成一座禮堂，配有舞臺，能夠滿(mǎn)足群眾舉辦文化節慶、文化儀式、文體活動(dòng)以及村民議事集會(huì )等方面的功能需要。建成一個(gè)講堂，對群眾開(kāi)展思想政治教育、科學(xué)和法律知識普及、生產(chǎn)技能培訓。建成一個(gè)文化活動(dòng)場(chǎng)所，配套農家書(shū)屋、廣播室等文體活動(dòng)場(chǎng)地。建成一個(gè)文化展示墻，以展覽墻、室、館等不同展陳形態(tài)，以圖片、文字以及實(shí)物等展示村史村情、鄉風(fēng)民俗、崇德尚堅、美好家園等豐富群眾的精神文化生活。
九是引進(jìn)一個(gè)投資主體。堅持內外資、內外貿一體化運作，引資、引技、引智有機結合，把農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體招商作為主攻方向，強化龍頭帶動(dòng)效應，突出引進(jìn)重點(diǎn)深加工龍頭企業(yè)，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。以鄉情鄉愁為紐帶，引導利用在外創(chuàng )業(yè)成功人士、致富帶頭人、創(chuàng )業(yè)能人等鄉賢作用，用足用活外力，積極為村級集體經(jīng)濟發(fā)展出謀劃策、貢獻力量。各試點(diǎn)要率先全面清查農村集體土地資源，按照“盤(pán)活要素、開(kāi)發(fā)資源、增加收益”的原則，鼓勵村集體盤(pán)活閑置的荒田、荒林、荒塘、荒園等集體資產(chǎn)，通過(guò)依法出租、承包、股份合作等形式，發(fā)展集體經(jīng)濟、荒片經(jīng)濟、庭院經(jīng)濟，實(shí)現集體存量資產(chǎn)增值。全面推行村級集體經(jīng)濟“雙增”行動(dòng)，探索發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的途徑辦法，建立村級集體收入穩定增長(cháng)機制，增強村級組織的自我“造血”功能。2020年底，每個(gè)試點(diǎn)村集體收入不低于50萬(wàn)元。
十是完善一套機制。充分發(fā)揮鄉鎮和村級組織作用，建立健全“一事一議”民主決策機制，推行“村內事、村民定、村民建、村民管”的做法。尊重群眾意愿，把發(fā)展自主權交給群眾，充分引導調動(dòng)廣大群眾，參與設計、參與管理、參與監督的積極性和主動(dòng)性，確保建有所管、長(cháng)效運營(yíng)、常態(tài)保持。建立健全農村“一約五會(huì )”（村規民約、民主議事會(huì )、紅白理事會(huì )、道德評議會(huì )、老年和諧促進(jìn)會(huì )、禁賭禁毒會(huì )）制度，深化村民自治，引導群眾實(shí)現自我管理、自我約束、自我監督、自我提升，破除陳規陋習，讓文明新風(fēng)吹拂鄉村。
（一）加強組織領(lǐng)導。鄉村振興試點(diǎn)村建設要在縣鄉村振興工作領(lǐng)導小組指導下，以鄉鎮為主體，凝聚各方力量，全面推進(jìn)建設。各鄉鎮對每個(gè)試點(diǎn)村都要成立專(zhuān)門(mén)的工作班子，全面負責試點(diǎn)村推進(jìn)，對照重點(diǎn)工作任務(wù)，認真抓好落實(shí)，確保試點(diǎn)村早出形象。
（二）落實(shí)工作責任。各鄉鎮、各部門(mén)要按照鄉村振興工作責任分工，各司其職，各負其責。特別是承擔有基礎設施建設項目的單位，要及早著(zhù)手，加強聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)。
（三）加大資金投入。按照集中財力辦大事的原則，合理運用好財政政策，通過(guò)發(fā)動(dòng)群眾參與、動(dòng)員社會(huì )力量等形式，多渠道加大資金投入，特別是注重調動(dòng)社會(huì )資本投入，為鄉村振興試點(diǎn)村建設提供資金保障。
（四）營(yíng)造良好氛圍。充分發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )等媒體作用，開(kāi)展形式多樣、生動(dòng)活潑的宣傳教育活動(dòng)，總結宣傳先進(jìn)典型，形成全社會(huì )關(guān)心、支持和監督鄉村振興工作的良好氛圍。
（五）嚴格考核獎懲?？h鄉村振興領(lǐng)導小組辦公室將制訂專(zhuān)門(mén)的考核管理辦法，對試點(diǎn)村建設進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，年終優(yōu)勝劣汰，對成效顯著(zhù)的試點(diǎn)村給予資金獎勵。
為加快實(shí)施鄉村振興戰略，實(shí)現2020年全面建成小康目標，奠定鄉村全面振興基礎，現就全省2020年實(shí)施鄉村振興戰略的具體工作安排提出如下意見(jiàn)。
(一)推進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)振興。
以六大強農行動(dòng)為抓手，在穩定發(fā)展糧食、生豬傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，著(zhù)力發(fā)展蔬菜、水果、油料、茶葉、水產(chǎn)、中藥材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，形成“一縣一特”“一特一片”布局。推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，形成傳統產(chǎn)業(yè)與新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)互促格局，促進(jìn)農業(yè)提質(zhì)增效。
1、提升農業(yè)生產(chǎn)能力。全面啟動(dòng)環(huán)洞庭湖、婁邵盆地、衡郴永盆地高標準農田建設工程，2020年建成集中連片、旱澇保收的高標準農田360萬(wàn)畝。推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區、重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區劃定工作，2019年基本完成水稻生產(chǎn)功能區、油菜籽和棉花生產(chǎn)保護區劃定任務(wù)。進(jìn)一步加強農田水利建設，在重點(diǎn)縣和貧困地區新建改造一批灌溉水源工程和渠道工程。
2、持續打造知名品牌。突出區域公用品牌、特色農產(chǎn)品品牌的培育，鞏固安化黑茶、xx紅茶、xx茶油三大公用品牌創(chuàng )建成果，重點(diǎn)培育洞庭湖小龍蝦、湘南蔬菜、湘西獼猴桃等三大公用品牌，2020年重點(diǎn)培育湘南臍橙、湘九味道地藥材、xx黃桃等三大公用品牌。著(zhù)力打造地方農業(yè)名片，2020年前每個(gè)縣市區至少打造或跨縣市區聯(lián)合打造1個(gè)知名特色農產(chǎn)品品牌。
3、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。按照全省特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄，在每個(gè)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)基地縣每年扶持建設1個(gè)現代農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園省級示范園。到2020年，在每個(gè)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)基地縣扶持創(chuàng )建1個(gè)以精細農業(yè)為特色的優(yōu)質(zhì)農副產(chǎn)品供應基地省級示范片，每個(gè)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng )建2-4個(gè)省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園)、力爭創(chuàng )建1個(gè)國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
4、夯實(shí)質(zhì)量強農基礎。到2020年實(shí)現長(cháng)株潭嚴格管控區耕地種植結構調整全覆蓋。在重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)基地縣優(yōu)先建立品牌農產(chǎn)品“身份證”管理體系，到2020年，實(shí)現所有區域公用品牌、特色農產(chǎn)品品牌和“三品一標”產(chǎn)品，以及市級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)品牌產(chǎn)品“身份證”管理,主要農產(chǎn)品質(zhì)量安全監測總體合格率達到98%以上。
5、提高融合發(fā)展水平。繼續實(shí)施農業(yè)“百企”培育工程，對產(chǎn)值增長(cháng)快、稅收貢獻大、帶動(dòng)作用強的企業(yè)給予重點(diǎn)扶持。推進(jìn)農產(chǎn)品加工和冷鏈物流建設，擴大農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助品種和范圍，每年扶持建設50個(gè)農產(chǎn)品冷鏈物流項目。實(shí)施休閑農業(yè)和鄉村旅游精品工程，每年創(chuàng )建50個(gè)省級休閑農業(yè)示范點(diǎn)(園)、打造50個(gè)休閑農業(yè)與鄉村旅游示范村鎮,推介一批創(chuàng )新創(chuàng )意產(chǎn)品。搭建融合發(fā)展新載體，每年創(chuàng )建10個(gè)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣、30個(gè)農業(yè)強鎮、10個(gè)農村電商示范縣和100個(gè)農村電商示范村。
6、強化科技支撐能力。推進(jìn)智慧農業(yè)建設，扶持建設10家智慧農業(yè)示范企業(yè)(園區)、創(chuàng )建10個(gè)農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用示范縣，2020年實(shí)現“信息進(jìn)村入戶(hù)工程”行政村全覆蓋。加強農業(yè)科技創(chuàng )新，建好水稻分子育種平臺、木本油料創(chuàng )新平臺、南繁科研育種園區，公眾號逍遙文稿整理，研發(fā)推廣稻漁綜合種養、農機農藝輕簡(jiǎn)化栽培、畜禽糞污資源化利用、精深加工與副產(chǎn)品綜合利用等高效生產(chǎn)生態(tài)技術(shù)。
7、擴大農業(yè)對外開(kāi)放。大力發(fā)展創(chuàng )匯農業(yè)，推進(jìn)10個(gè)食品農產(chǎn)品出口基地建設，培育3—5家具有國際競爭力的跨國農業(yè)企業(yè)集團。大力推進(jìn)“湘品出湘”，進(jìn)一步擴大“北上廣”xx名特優(yōu)農產(chǎn)品展銷(xiāo)中心輻射范圍，實(shí)施湘南地區供粵港澳蔬菜、生豬重點(diǎn)縣建設工程。辦好中國中部(xx)農業(yè)博覽會(huì )等展會(huì )活動(dòng)，持續開(kāi)展xx省特色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接活動(dòng)。
8、扎實(shí)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧。落實(shí)《xx省農業(yè)委員會(huì )xx省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強產(chǎn)業(yè)扶貧的指導意見(jiàn)》(湘農聯(lián)[2018]132號)，指導貧困地區選準扶貧產(chǎn)業(yè)、創(chuàng )新幫扶模式、完善利益聯(lián)結機制，繼續開(kāi)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“千企幫千村”行動(dòng)，形成“一村一品一社一企”產(chǎn)業(yè)扶貧格局。
(二)推進(jìn)鄉村人才振興。
落實(shí)即將出臺的《xx省鄉村人才振興實(shí)施方案》，實(shí)施更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，鼓勵和引導各類(lèi)人才投身鄉村建設。
1、培育新型職業(yè)農民。全面建立職業(yè)農民培育制度，實(shí)施新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人輪訓、現代青年農場(chǎng)主培養、農村實(shí)用人才帶頭人培訓、農村青年創(chuàng )業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”培育、優(yōu)秀農民境外培訓(重點(diǎn)到日本韓國培訓)計劃，每年培訓新型職業(yè)農民2萬(wàn)人以上、認定新型職業(yè)農民1萬(wàn)人以上。探索開(kāi)展職業(yè)農民職稱(chēng)評定試點(diǎn)，研究出臺農村工匠(土專(zhuān)家)認定辦法。
2、支持科技人才下鄉。實(shí)施農村科研人員培育工程和農技推廣骨干培養計劃，完善縣鄉村三級農技農機推廣網(wǎng)絡(luò )體系，探索公益性和經(jīng)營(yíng)性農技農機推廣融合發(fā)展機制。完善科技團隊服務(wù)機制，帶動(dòng)1萬(wàn)名科技人員服務(wù)農業(yè)農村，在每個(gè)縣市區建立一個(gè)“三農”科技專(zhuān)家服務(wù)團隊。
3、吸引專(zhuān)業(yè)人才支鄉。繼續實(shí)施扎根基層優(yōu)秀人才支持計劃、科技特派員和“三區”人才計劃、三支一扶、大學(xué)生村官、特崗教師計劃、農村教師公費定向培養計劃、卓越農業(yè)人才教育計劃、農村訂單定向醫學(xué)生免費培養等。落實(shí)事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)政策，支持和鼓勵各級農業(yè)類(lèi)科研院所專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職或參與項目合作、兼職或在職創(chuàng )辦企業(yè)、離崗創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，逐步建立城市醫生、教師、科技和文化人員定期服務(wù)鄉村機制。
4、鼓勵社會(huì )人才回鄉。支持退伍軍人、大學(xué)生、城鎮居民等人員以“三區三園”為平臺下鄉創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，每年吸引創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人員3萬(wàn)人以上。以鄉情鄉愁為紐帶，鼓勵“新鄉賢”回鄉，引導企業(yè)家、專(zhuān)家學(xué)者、專(zhuān)業(yè)人才、退休黨政干部職工等各類(lèi)人才上山下鄉創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。依托“新鄉賢”建立鄉村振興專(zhuān)家決策咨詢(xún)和顧問(wèn)制度。
(三)推進(jìn)農村人居環(huán)境整治。
落實(shí)《xx省污染防治攻堅戰三年行動(dòng)計劃(2018-2020年)》和《xx省農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案(2018—2020年)》，突出農業(yè)農村污染治理、農村人居環(huán)境整治等重點(diǎn)，彰顯鄉村生態(tài)優(yōu)勢，建設生態(tài)宜居的美麗鄉村。
1、推進(jìn)農村“廁所革命”。編制出臺農村“廁所革命”專(zhuān)項方案或規劃，召開(kāi)全省農村改廁工作推進(jìn)會(huì )，主推水沖式三格(四格)化糞池無(wú)害化衛生廁所，，2020年確保85%的農戶(hù)用上衛生廁所。結合鄉村旅游和村級活動(dòng)場(chǎng)所建設，明后兩年每年新建5000個(gè)農村公共衛生廁所，每個(gè)省級財政補助2萬(wàn)元。
2、推進(jìn)農村生活垃圾治理。按照“全面推進(jìn)、擴面提質(zhì)”的思路，到2020年，所有縣市區建立“村收集、鎮轉運、縣處理”的收運處置體系，90%以上的村莊生活垃圾得到治理并基本建立日常保潔機制。完成較大規模的生活垃圾非正規堆放點(diǎn)、垃圾圍壩整治和農業(yè)生產(chǎn)廢棄物非正規堆放點(diǎn)的整治，加強工業(yè)固體廢物違法違規轉移監管和打擊力度，防控工業(yè)污染“上山下鄉”。制訂全省農村生活垃圾分類(lèi)管理規范，在每個(gè)市州選擇1個(gè)縣市區開(kāi)展農村生活垃圾就地分類(lèi)和資源化利用的試點(diǎn)。建設200個(gè)鄉村垃圾發(fā)電站，每個(gè)省級財政補助150萬(wàn)元。規范推行財政補助、村集體補貼、農戶(hù)適當付費的村莊保潔費用合理分擔機制，形成自我運轉、可持續運行的局面。
3、推進(jìn)農村生活污水治理。研發(fā)推廣低成本、低能耗、易維護、高效率的農村生活污水處理技術(shù)和生態(tài)處理工藝，全面完成全省170個(gè)重點(diǎn)鎮污水處理體系建設，建設300個(gè)污水處理示范村，每個(gè)省級財政補助100萬(wàn)元，到2020年全省50%左右的行政村對生活污水進(jìn)行治理。將農村水環(huán)境治理納入河長(cháng)制、湖長(cháng)制管理，完成“一湖四水”干支流沿岸沿線(xiàn)、飲用水水源保護區等重點(diǎn)區域農村生活污水治理、黑臭水體治理任務(wù)。
4、整治提升村容村貌。結合第三次土地調查和國土空間規劃編制，加快推進(jìn)村莊規劃編制工作，2020年基本實(shí)現全省村莊規劃編制全覆蓋。實(shí)施農村公共空間整治工程，集中清理亂堆亂放、亂搭亂建。以城鄉建設用地增減掛鉤和土地綜合整治為抓手，積極推進(jìn)農村“空心房”整治，落實(shí)“一戶(hù)一宅”和“建新拆舊”政策。突出鄉土風(fēng)情、民族特色和地域特點(diǎn)，加強鄉村建筑風(fēng)貌引導。實(shí)施農村綠化工程，引導各地在庭院旁、村內道路溝渠兩側栽植樹(shù)木，2020年村莊綠化覆蓋率達到30%以上、70%以上村莊達到綠色村莊標準。
5、推進(jìn)農業(yè)面源污染治理。進(jìn)一步加強種養業(yè)投入品管控，減少農業(yè)投入品對生態(tài)環(huán)境的源頭影響，其中農藥和化肥使用實(shí)現零增長(cháng)。全力打好畜禽禁養區退養收官戰，鞏固洞庭湖等水產(chǎn)養殖矮網(wǎng)圍拆除成果。到2020年，力爭55個(gè)生豬調出大縣全部整縣推進(jìn)畜禽廢棄物資源化利用，全省畜禽糞污資源化利用率達到75%以上，規模養殖場(chǎng)糞污處理配套設施配套率達到95%以上，病死畜禽無(wú)害化處理全覆蓋。擴大整縣推進(jìn)秸稈全量化綜合利用試點(diǎn)和鄉鎮秸稈收儲運站試點(diǎn)范圍，集成推廣一批秸稈收、儲、運、用的縣域典型模式，力爭2020年秸稈綜合利用率達到85%以上。制定地膜污染防治辦法，鼓勵各地探索標準地膜推廣應用與回收補貼掛鉤機制，試點(diǎn)“誰(shuí)生產(chǎn)、誰(shuí)回收”的生產(chǎn)者責任延伸制。
(四)推進(jìn)農村基礎設施建設。
著(zhù)力辦好重點(diǎn)民生實(shí)事，不斷提高農村水、電、路、氣、訊等服務(wù)保障能力。
1、推進(jìn)農村暢通工程。加快自然村(組)道路建設，全面完成3.3萬(wàn)個(gè)25戶(hù)及100人以上的自然村(組)通水泥(瀝青)路建設任務(wù)。支持村村互聯(lián)互通，對距離較近的相鄰村，相互聯(lián)通斷頭路，接通“最后一公里”。支持入戶(hù)道路建設，因地制宜選擇入戶(hù)道路路面材料，逐步解決道路泥濘、村民出行不便等問(wèn)題。
2、推進(jìn)農村安全飲水。力爭到2020年全省100%的鄉鎮、85%的行政村通自來(lái)水，全面解決貧困村和建檔立卡貧困人口安全飲水問(wèn)題;農村供水水質(zhì)達標率年均提高5個(gè)百分點(diǎn)以上，2020年達到78%，鞏固提升農村安全飲水人口300萬(wàn)人以上。
3、推進(jìn)農村電網(wǎng)改造。按照全省《“十三五”期間新一輪農村電網(wǎng)改造升級工程實(shí)施方案》，落實(shí)農網(wǎng)改造升級工程優(yōu)惠政策，嚴格執行改造標準，加快改造和完善行政村10千伏及以下配電網(wǎng)，著(zhù)力解決貧困鄉村電力設施老化落后、用電高峰期農村用電“卡脖子”、“低電壓”等突出問(wèn)題。
4、推進(jìn)“氣化xx”和“數字xx”建設。力爭到2020年，完成全部約3400公里的省級天然氣支(干)線(xiàn)建設，實(shí)現“縣縣通、全覆蓋”目標，加快農村燃氣管線(xiàn)建設，實(shí)現農村能源革命新突破。加快農村及偏遠地區4g網(wǎng)絡(luò )建設，推進(jìn)光纖網(wǎng)絡(luò )向自然村組延伸，落實(shí)資費優(yōu)惠政策，讓更多老百姓受益。
(五)推進(jìn)農村改革。
緊緊圍繞鄉村振興重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，加快農村改革擴面、提速、集成，激活主體、要素和市場(chǎng)。
1、深化農村土地制度改革。全面完成農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作，建立全省農村承包地確權登記信息動(dòng)態(tài)監管查詢(xún)系統，加快確權登記數據成果綜合應用，將土地確權登記成果與土地流轉、產(chǎn)權制度改革、美麗鄉村建設、耕地輪作休耕、重金屬污染耕地修復治理等工作銜接配套?？偨Y推廣農村承包土地經(jīng)營(yíng)權抵押貸款試點(diǎn)經(jīng)驗，充分激發(fā)農村發(fā)展活力。擴大林地“三權分置”改革試點(diǎn)，開(kāi)展林地股份農民合作社試點(diǎn)。
2、探索農村宅基地“三權分置”改革。積極對接國家相關(guān)政策，落實(shí)宅基地集體所有權，保障宅基地農戶(hù)資格權，適度放活宅基地和農民房屋使用權。認真總結瀏陽(yáng)市農村宅基地制度、農村土地征收制度和農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市改革試點(diǎn)經(jīng)驗，擴大農宅合作社試點(diǎn)、宅基地和農房抵押貸款試點(diǎn)范圍，激活農村宅基地和農房?jì)r(jià)值。
3、加快農村集體產(chǎn)權制度改革?？偨Y推廣農村集體產(chǎn)權制度改革試點(diǎn)市縣成功經(jīng)驗，全面完成農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、產(chǎn)權界定、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)管理和成員身份確認等工作，2020年全面建成農村集體資產(chǎn)監督管理信息應運平臺，逐步建立健全新型農村集體經(jīng)濟組織。擴大財政農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項股份量化支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點(diǎn)范圍，到2020年消滅村級集體經(jīng)濟收入空白村。
(一)加強組織領(lǐng)導。按照中央明確的五級書(shū)記抓鄉村的要求，比照多數省的做法，我們提出了成立省委實(shí)施鄉村振興戰略領(lǐng)導小組的建議，由省委書(shū)記、省長(cháng)任第一組長(cháng)，省委副書(shū)記任組長(cháng);根據推動(dòng)“五大振興”工作需要，領(lǐng)導小組下設6個(gè)工作組，明確牽頭領(lǐng)導和部門(mén)。結合機構調整，明確各相關(guān)部門(mén)單位推進(jìn)鄉村振興的職責職能，將年度工作任務(wù)分解到各部門(mén)單位，確保領(lǐng)導到位、責任到位。
(二)開(kāi)展辦點(diǎn)示范。借鑒浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”經(jīng)驗，統籌開(kāi)展鄉村振興、美麗鄉村建設和農村人居環(huán)境整治辦點(diǎn)示范，實(shí)施“千村美麗、萬(wàn)村整潔”示范創(chuàng )建工程。具體操作是：(1)xx市整市推進(jìn)(只含長(cháng)望瀏寧4個(gè)縣市區)，其他市州各選一個(gè)縣共17個(gè)縣作整縣推進(jìn)，對于創(chuàng )建達標的縣市區每個(gè)獎勵2000萬(wàn)元。(2)在其余縣選100個(gè)鄉鎮作整鄉推進(jìn)，對于創(chuàng )建達標的鄉鎮每個(gè)獎勵500萬(wàn)元。(3)全省2022年前創(chuàng )建3000個(gè)美麗鄉村，明年開(kāi)始每年新創(chuàng )建300個(gè)左右美麗鄉村，其中評選100個(gè)省級美麗鄉村示范村，每村獎勵100萬(wàn)元。(4)在全省2.4萬(wàn)個(gè)建制村全面推進(jìn)農村人居環(huán)境整治。
(三)動(dòng)員社會(huì )幫村。實(shí)施“百家聯(lián)百村、千企興千村、萬(wàn)賢駐萬(wàn)村”行動(dòng)，即副廳以上的100家省直行政事業(yè)單位，每個(gè)單位聯(lián)點(diǎn)振興一個(gè)村;中央駐湘企業(yè)、省直國有企業(yè)、市屬?lài)衅髽I(yè)的1000個(gè)企業(yè)，每個(gè)振興一個(gè)村;發(fā)動(dòng)1萬(wàn)名社會(huì )知名人士、老教師、專(zhuān)家學(xué)者、企業(yè)家等社會(huì )鄉賢回鄉駐村，幫助振興家鄉。
(四)強化考核評估。參照《xx省市州重點(diǎn)工作績(jì)效評估改革方案》，按經(jīng)濟發(fā)展水平將14個(gè)市州分為兩類(lèi)，制訂《xx省實(shí)施鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核辦法(試行)》，每年年初下發(fā)考核指標體系(任務(wù))，第二年年初組織考評，評出4個(gè)先進(jìn)市(州)、20個(gè)先進(jìn)縣市區(由市州推薦)，在每年的省委農村工作會(huì )議上進(jìn)行表彰并給予適當獎勵。對考評排名靠后的市州，視情約談或調整相關(guān)黨政負責人。
(五)加大投入力度。財政投入方面，按照“整合存量、適當增量”的思路，由省財政廳牽頭，組織省農村農業(yè)廳等部門(mén)，研究提出實(shí)施鄉村振興戰略的投入總盤(pán)子，納入明年財政預算，重點(diǎn)用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農村人居環(huán)境整治、鄉村振興示范創(chuàng )建等方面。研究出臺鼓勵工商資本、社會(huì )資本投入鄉村振興的專(zhuān)門(mén)政策。加強農村信用生態(tài)環(huán)境創(chuàng )建和整治，建立政府增信長(cháng)效機制，不斷優(yōu)化農村信貸環(huán)境，爭取金融的更大支持;加強與國家開(kāi)發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行溝通，爭取低息中長(cháng)期信貸支持，建設一批重點(diǎn)項目。
黨的十八大以來(lái)，我省小城鎮建設取得明顯進(jìn)展，特別是一些城市周邊的中心鎮快速發(fā)展，有力推動(dòng)了新型城鎮化和城鄉融合發(fā)展，在鄉村振興中發(fā)揮了重要作用。但受經(jīng)濟發(fā)展、自然條件、資源稟賦以及政策等因素影響，多數小城鎮還存在著(zhù)綜合承載能力不強、產(chǎn)業(yè)聚集能力較弱、基礎設施配套不完善、公共服務(wù)能力不足、組織機構不健全等問(wèn)題和短板。為進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施鄉村振興戰略，聚焦問(wèn)題、補齊短板，加快城鄉融合發(fā)展，完善小城鎮基礎設施，提升公共服務(wù)能力，發(fā)揮小城鎮連接城市、服務(wù)鄉村作用，特制定本實(shí)施方案。
以新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，以推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，以滿(mǎn)足城鄉群眾美好生活需要為目的，全面實(shí)施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰略，順應城鄉發(fā)展規律，加快推進(jìn)鄉村建設行動(dòng)，補齊小城鎮建設短板，形成以鎮帶村、以建促產(chǎn)、以產(chǎn)富民、以治促管的新局面，助力新時(shí)代吉林全面振興全方位振興。
堅持黨的全面領(lǐng)導。充分發(fā)揮各級黨委領(lǐng)導作用，將脫貧攻堅中形成的有效做法運用到推進(jìn)鄉村振興中，將五級書(shū)記抓鄉村振興落實(shí)到示范鎮建設上，形成黨政齊抓共管、上下協(xié)調貫通、精準施策推進(jìn)的工作格局。
堅持規劃先行。提升規劃的科學(xué)性和前瞻性，樹(shù)牢全域規劃理念，突出國土空間規劃統籌，把市政基礎設施、公共服務(wù)設施等納入國土空間規劃統籌考慮，推進(jìn)“多規合一”，堅持先規劃后建設，強化國土空間用途管制。
堅持突出重點(diǎn)。突出長(cháng)春都市圈、其他城市周邊和省級鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣，以補齊基礎設施短板為突破口，立足不同資源稟賦，宜工則工、宜農則農、宜游則游，因地制宜、穩步協(xié)調開(kāi)展示范。
堅持“三生”融合。尊重群眾意愿，以完善提升為主，不搞大拆大建，保留古樹(shù)、歷史建筑，嚴禁搞破壞性建設，堅定不移走綠色發(fā)展之路，有序推進(jìn)海綿城鎮、節水型城鎮、園林城鎮建設，努力營(yíng)造安全宜居宜業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境。
堅持建管并重。構建精細化、科學(xué)化、標準化的長(cháng)效管理機制，鼓勵群眾參與小城鎮建設管理，打造決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享的幸福家園。
從2022年開(kāi)始，在全省遴選30個(gè)產(chǎn)業(yè)基礎良好、發(fā)展空間較大、人口聚集力強的建制鎮，建設以增強產(chǎn)業(yè)支撐能力、補齊基礎設施短板、治理鎮村人居環(huán)境、強化基層治理能力、提升公共服務(wù)品質(zhì)為主要內容的鄉村振興示范鎮（以下簡(jiǎn)稱(chēng)示范鎮）。力爭到“十四五”末，示范鎮產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化，基礎設施不斷完善，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，服務(wù)鄉村功能持續增強，管理水平顯著(zhù)提高，鎮容鎮貌大為改觀(guān)，鄉風(fēng)民風(fēng)更加文明，成為促進(jìn)全省鄉村振興的建制鎮示范樣板。
（一）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項目建設，提升造血能力。
1.完善園區基礎設施。推進(jìn)園區與鎮區基礎設施共建共享，推動(dòng)產(chǎn)城一體、鎮園融合。拓展園區發(fā)展空間，加大招商引資力度，不斷壯大園區發(fā)展規模。大力發(fā)展商貿物流、鄉村旅游、新電商等服務(wù)業(yè)，鼓勵大型流通企業(yè)在具備條件的建制鎮建設商貿中心和物流配送中心。
2.加快產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺建設。持續推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，優(yōu)化政府服務(wù)，為企業(yè)投資提供良好營(yíng)商環(huán)境。吸引人才、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素向示范鎮聚集，加快二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做大做強“吉林大米”“長(cháng)白山人參”“吉林梅花鹿”等“吉字號”品牌，依托秸稈變肉工程，著(zhù)力培育和形成“一鎮一業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)，搭建園區中小企業(yè)服務(wù)平臺。
（二）推動(dòng)市政設施建設，提升承載能力。
3.推進(jìn)生活服務(wù)設施建設。尊重居民意愿，采取多種方式保障困難家庭的住房安全，鎮區住宅以低層為宜，應具有完善的配套服務(wù)設施。推動(dòng)老舊住房改造，完善水電氣熱信等配套基礎設施。更新改造老舊破損供水管網(wǎng)，保證供水水質(zhì)。有條件的小城鎮推動(dòng)電網(wǎng)和通信網(wǎng)架空線(xiàn)入地改造。因地制宜開(kāi)展鄉鎮燃氣工程建設，積極拓展鄉鎮燃氣覆蓋范圍。推進(jìn)集中供熱，改造提升老舊供熱設施，確保供熱質(zhì)量安全。推動(dòng)小城鎮市政基礎設施向周邊村屯延伸。示范鎮政府可按照市場(chǎng)機制和“誰(shuí)投資誰(shuí)受益”的原則，制定市政公用設施有償使用辦法，鼓勵民間資本以個(gè)人獨資、合資等方式建設經(jīng)營(yíng)供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾治理、商業(yè)等基礎設施。加強市政公用設施養護和管理。
4.推進(jìn)道路交通設施建設。推進(jìn)鎮區與縣城、村莊交通設施互聯(lián)互通，鼓勵對公路、鄉鎮客運站等設施升級改造，提升客運服務(wù)水平，增強交通保障能力。打通斷頭路、暢通微循環(huán)，完善路燈及信號燈、人行道鋪裝及鎮區道路硬化、亮化、綠化，改善群眾出行條件。
5.推進(jìn)環(huán)境基礎設施建設。注重應用海綿城市理念，尊重原有地形地貌，構建源頭減排、雨水蓄排、排澇除險的排水防澇系統，推進(jìn)雨污分流排水管網(wǎng)改造升級。完善鎮區生活垃圾收運處置體系，提升示范鎮垃圾轉運能力。推進(jìn)秸稈能源化利用，發(fā)展清潔能源供暖。堅持以城帶鎮，加快示范鎮生活污水及工業(yè)廢水收集處理設施建設，實(shí)現專(zhuān)業(yè)化管理和穩定運行。
（三）推動(dòng)公共事業(yè)建設，提升服務(wù)水平。
6.提升養老育幼能力。健全與村級建制相協(xié)調、與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應的養老育幼基本公共服務(wù)體系，推進(jìn)適老、適幼化改造。引導社會(huì )力量興辦普惠性功能型養老服務(wù)機構，建立農村留守老人“巡訪(fǎng)+互助”養老模式，提升農村養老照護能力。鼓勵利用閑置公房、校舍等存量資源建立嬰幼兒看護中心，積極引導社會(huì )力量創(chuàng )辦托育服務(wù)機構，發(fā)展多元化托育服務(wù)體系。
7.推進(jìn)城鄉基本公共服務(wù)均等化。以接納農村轉移人口較多的城鎮為重點(diǎn)，探索建立城鄉統籌的教育、就業(yè)服務(wù)、保障性住房、醫療衛生和社會(huì )保障體系，推動(dòng)城鄉公共服務(wù)協(xié)調發(fā)展。
（四）推動(dòng)人居環(huán)境建設，提升宜居水平。
8.強化設計引導和風(fēng)貌管控。在符合鄉鎮國土空間規劃的前提下，積極推進(jìn)鄉鎮城市設計，實(shí)現全域全要素空間管控。著(zhù)力加強小城鎮出入口、步行街巷、街頭廣場(chǎng)等重要街區、地段和節點(diǎn)的整治項目設計，不斷提升空間環(huán)境品質(zhì)。堅持應留盡留，不隨意遷移、拆除不可移動(dòng)文物、歷史建筑和具有保護價(jià)值的老建筑，嚴禁砍伐和擅自遷移古樹(shù)名木。保護修繕老建筑，保留傳統風(fēng)貌，有機更新現存的傳統街區、傳統民居和老廠(chǎng)房，努力形成有記憶的街區、有故事的小鎮，展示濃郁的東北民俗風(fēng)情和地方特色。
9.加大環(huán)境衛生保潔力度。全面整治主次干道、背街小巷、鎮村接合部、集貿市場(chǎng)、居住小區、公園廣場(chǎng)、建筑工地和學(xué)校周邊等區域的環(huán)境衛生，做到垃圾日產(chǎn)日清。以無(wú)積冰、無(wú)殘雪、露出地面為標準，及時(shí)清雪除冰，有條件的鎮可購置機械化清雪設備，減少人工作業(yè)和融雪劑的使用。強化公共水域綜合整治，加強河流、湖泊、池塘、溝渠等各類(lèi)水域保潔，保持水體清潔。
10.規范鎮區生產(chǎn)生活秩序。推行縣級綜合執法力量下沉，在示范鎮派出分支機構和工作人員，依法履行管理職責。整頓道路交通秩序，合理劃定停車(chē)場(chǎng)，規范機動(dòng)車(chē)通行和貨車(chē)停放，治理占道停車(chē)。合理劃定街道攤販設置點(diǎn)，整治亂擺攤點(diǎn)攤位，規范經(jīng)營(yíng)秩序。加大違法建筑查處和整治力度，治理私搭亂建。規范戶(hù)外纜線(xiàn)架設，做到入管入盒、標識清晰、牢固安全、整齊有序，治理線(xiàn)網(wǎng)亂拉。加強沿街立面整治，保持沿街及兩側立面整潔美觀(guān)。
11.整治提升農村人居環(huán)境。開(kāi)展農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，健全農村生活垃圾清掃保潔和收運處置體系，推進(jìn)農村生活污水和黑臭水體治理，提升村容村貌，因地制宜推進(jìn)農村“廁所革命”。納入千村示范創(chuàng )建范圍的示范村，要全部達到“九有六無(wú)”標準，并確保驗收通過(guò)。
（五）推動(dòng)體制機制建設，提升治理能力。
12.建立資金投入機制。市、縣兩級財政要加大對示范鎮建設的投入，撬動(dòng)社會(huì )資金，賦能鄉村振興。市級財政統籌使用現有渠道資金支持示范鎮建設，縣級財政將示范鎮建設項目資金列入年度預算。
13.建立人才培養機制。選派規劃建設專(zhuān)業(yè)人才到省級示范鎮掛職或任職，加強對鎮區規劃建設技術(shù)指導，對作用發(fā)揮明顯、表現突出、綜合考評優(yōu)秀的，按照干部管理權限，同等條件下優(yōu)先提拔使用。建立設計方案相關(guān)行業(yè)部門(mén)聯(lián)審聯(lián)批機制，做到有項目必規劃、無(wú)設計不動(dòng)工。
14.建立長(cháng)效幫扶機制。省直部門(mén)要堅持重心下移，充分發(fā)揮對示范鎮的政策支持、業(yè)務(wù)指導和幫扶作用。國有企業(yè)要充分發(fā)揮自身在產(chǎn)業(yè)、管理、營(yíng)銷(xiāo)等方面的優(yōu)勢，通過(guò)聯(lián)手經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)扶持，盤(pán)活線(xiàn)上線(xiàn)下資源。大專(zhuān)院校要通過(guò)校地人才合作，引導專(zhuān)家、教授送技下鄉，定期開(kāi)展技術(shù)指導和服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)致富。引導建筑師、設計師和優(yōu)秀團隊下鄉，發(fā)揮好鄉村能工巧匠作用，提升鄉村建設水平。
15.建立基層網(wǎng)格化治理機制。推進(jìn)“網(wǎng)格化+信息化”“網(wǎng)格員+信息員”基層社會(huì )治理模式，統籌網(wǎng)格內社會(huì )保障、綜合治理、應急管理、社會(huì )救助、疫情防控等工作。鼓勵引導社會(huì )力量積極參與共建共治，提高群眾的獲得感、幸福感、安全感。
（一）確定示范鎮。突出長(cháng)春都市圈和其他城市周邊，圍繞國土空間規劃中確定的重要節點(diǎn)鎮、省級鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣、邊境地區，選定打造一批示范鎮，每個(gè)市（州）至少2個(gè)省級示范鎮，全省確定省級示范鎮30個(gè)；每個(gè)市（州）至少2個(gè)市級示范鎮，全省確定市級示范鎮40個(gè)以上；每個(gè)縣（市、區）至少1個(gè)縣級示范鎮，全省確定縣級示范鎮50個(gè)以上。由市（州）組織各縣（市、區）上報候選示范鎮基本情況、“十四五”期間建設工作計劃和實(shí)施方案。2022年4月底前，綜合考慮規劃布局、資源稟賦、基礎條件等因素，選定產(chǎn)業(yè)比較興旺、人口相對集聚、地理位置優(yōu)越、道路交通便利、具有發(fā)展潛力和區域帶動(dòng)作用的示范鎮。
（二）組織實(shí)施建設。落實(shí)上位規劃提出的戰略引導、指標約束、底線(xiàn)管控等要求，加快示范鎮國土空間規劃編制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區配套設施建設，補齊基礎設施短板，治理鎮區人居環(huán)境，增強基層治理能力，提升公共服務(wù)品質(zhì)。
（三）開(kāi)展總結交流。尊重首創(chuàng )精神，及時(shí)總結示范鎮建設經(jīng)驗和發(fā)展模式，每年9月份召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )，在全省推廣示范鎮建設成功經(jīng)驗。2025年，全面總結“十四五”期間示范鎮建設工作成效亮點(diǎn)，推廣、復制成功經(jīng)驗。
（一）加強組織領(lǐng)導。建立由省政府分管領(lǐng)導同志任總召集人，省政府有關(guān)副秘書(shū)長(cháng)、省住房城鄉建設廳主要負責同志任召集人，相關(guān)省直部門(mén)分管負責同志為成員的省級議事協(xié)調機制，組織協(xié)調和推進(jìn)示范鎮建設。省級議事協(xié)調機制辦公室設在省住房城鄉建設廳，負責示范鎮建設日常工作，按照清單化管理、圖表化推進(jìn)、手冊化操作、機制化落實(shí)、模板化運行方式，落實(shí)各項工作任務(wù)。堅持省負總責、市級督導、縣抓落實(shí)、鎮級實(shí)施的工作機制。市（州）黨委、政府要切實(shí)履行監督管理職責，加強工作調度?？h（市、區）黨委、政府要落實(shí)主體責任，建立相應的工作機制，明確部門(mén)職責分工，制定實(shí)施方案，統籌協(xié)調解決實(shí)施中出現的各類(lèi)問(wèn)題。
（二）強化政策支持。2022—2025年，市、縣政府和相關(guān)部門(mén)指導示范鎮謀劃一批鎮區市政公用基礎設施建設、提升改造以及環(huán)境治理領(lǐng)域的高質(zhì)量項目。市、縣在下達的新增債務(wù)限額內，優(yōu)先安排省級示范鎮公益性建設項目。對省級示范鎮申報的符合條件的公益性建設項目，且單項工程投資規模超過(guò)500萬(wàn)元，省級予以重點(diǎn)支持。其中，沒(méi)有收益的公益性項目，省級通過(guò)一般債券予以安排；對符合國家規定的專(zhuān)項債券投向領(lǐng)域，且收益能夠覆蓋本息的公益性項目，省級通過(guò)專(zhuān)項債券予以安排。示范鎮享受省級有權決定的相關(guān)政策，省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳、省自然資源廳、省農業(yè)農村廳、省民政廳、省交通運輸廳、省水利廳、省教育廳、省衛生健康委等相關(guān)部門(mén)要加大對示范鎮的對口支持力度，制定具體實(shí)施政策，建立“1+n”政策體系。積極協(xié)調國家開(kāi)發(fā)銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行結合各自職能定位和業(yè)務(wù)范圍，依法合規加大對示范鎮建設的信貸支持力度。支持金融機構在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續前提下，依法合規對示范鎮建設的企業(yè)和項目提供信貸支持。支持省級示范鎮開(kāi)展城鄉建設用地增減掛鉤。優(yōu)先保障公共服務(wù)設施、基礎設施及產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目用地，重點(diǎn)支持區域城鄉統籌發(fā)展和農村公共服務(wù)基礎設施用地。
（三）嚴格考核考評。建立示范鎮建設評價(jià)指標體系，定期調度示范鎮建設進(jìn)展情況，每年按照標準嚴格督導考核，對綜合考核前5名的省級示范鎮通報表?yè)P，對排名靠后的省級示范鎮通報批評，并約談相關(guān)負責同志，對連續兩年考核靠后的予以淘汰，由考核優(yōu)秀的市級示范鎮遞補。
（四）做好宣傳引導。市、縣政府要廣泛利用報刊、電視、廣播、簡(jiǎn)報等傳統手段和微信、抖音、快手等現代傳播方式，大力宣傳示范鎮的先進(jìn)做法，形成良好輿論環(huán)境。主動(dòng)釋放正面信息，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。
市（州）要參照本實(shí)施方案開(kāi)展市、縣兩級示范鎮建設工作。要建立本地區示范鎮名錄，擇優(yōu)申報省級示范鎮，通過(guò)省、市、縣三級聯(lián)動(dòng)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)我省示范鎮建設。
以習近平總書(shū)記關(guān)于打造鄉村振興xx樣板的重要指示精神為根本遵循，牢牢把握“走在前列”的目標定位，以提升農村基層黨組織組織力為重點(diǎn)，以實(shí)現鄉村治理體系和治理能力現代化為目標，堅持以黨組織建設帶動(dòng)其他組織建設、以組織振興促進(jìn)鄉村振興，著(zhù)力健全完善鄉村組織體系，激發(fā)鄉村各類(lèi)組織活力，凝聚鄉村振興的整體合力，夯實(shí)鄉村振興的組織基礎，推動(dòng)農村基層組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，打造鄉村組織振興的xx樣板。到20xx年，制約鄉村組織振興的突出問(wèn)題得到有效解決，構建起鄉村振興的組織體系和政策框架；2022年，形成領(lǐng)導有力、運轉有序、治理有效的鄉村組織振興制度機制。
——農村基層黨組織堅強有力。黨在農村的基本組織、基本隊伍、基本活動(dòng)、基本制度、基本保障健全完善，黨的組織有效嵌入、黨的工作有效覆蓋農村各類(lèi)組織和群體，黨組織政治領(lǐng)導力、組織覆蓋力、群眾凝聚力、社會(huì )號召力、發(fā)展推動(dòng)力、自我革新力得到充分發(fā)揮，使農村基層黨組織成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅強戰斗堡壘。到20xx年，五星級村黨組織達到30%以上；2022年達到40%以上，基本消除二星級以下村黨組織。
——村民自治組織規范有序。20xx年，依法選舉產(chǎn)生新一屆村民委員會(huì )，依法推選產(chǎn)生村民代表和村民小組組長(cháng)，健全人民調解、治安保衛、公共衛生與計劃生育、民政事務(wù)等下屬委員會(huì )，實(shí)現村務(wù)監督委員會(huì )應建盡建。村級自治組織相應規章制度健全完善，在村黨組織領(lǐng)導下分工負責、有序運行。到20xx年，黨組織領(lǐng)導的村民自治機制更加健全規范。
——農村集體經(jīng)濟組織健全完善。農村集體產(chǎn)權制度改革推進(jìn)順利，農村集體經(jīng)濟組織同步建立，完善治理機制、健全組織章程，在村黨組織領(lǐng)導下依法代表成員行使集體資產(chǎn)所有權，履行集體資產(chǎn)管理運營(yíng)職能。到20xx年，全省涉農村（居）全部建立集體經(jīng)濟組織；2022年，基本建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟要求的農村集體經(jīng)濟運行新機制。
——群團組織基層陣地更加穩固。黨建帶群建、帶社建工作推進(jìn)有力，共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織在鄉村的組織架構健全，隊伍建設不斷強化，聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁紐帶作用發(fā)揮到位。到20xx年，配齊配強群團組織工作力量，群團組織團結教育、維護權益、服務(wù)群眾功能得到明顯增強；2022年，鄉村群團組織建設全面加強，組織活力全面提升。
——農村合作經(jīng)濟組織和社會(huì )組織發(fā)展壯大?，F代農業(yè)經(jīng)營(yíng)組織實(shí)現管理規范化、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)社會(huì )化、產(chǎn)品品牌化；農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展穩健規范，成為提供農業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)后服務(wù)、引導農民進(jìn)入市場(chǎng)的重要橋梁；培育建立一批服務(wù)性、公益性、互助性農村社會(huì )組織和群眾活動(dòng)團隊。到20xx年，全省農民合作社數量穩定在xx萬(wàn)家以上；到20xx年，農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織達到xx萬(wàn)家，2022年達到25萬(wàn)家以上。
1.深化農村過(guò)硬黨支部建設。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織農村基層黨組織和廣大黨員群眾用黨的創(chuàng )新理論武裝頭腦，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決維護習近平總書(shū)記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導。推進(jìn)黨支部規范化標準化建設，細化黨組織評星定級實(shí)施細則和評價(jià)標準，通過(guò)定期評定、動(dòng)態(tài)調整、晉位升級，全面落實(shí)“三會(huì )一課”、主題黨日、組織生活會(huì )、民主評議黨員等黨的組織生活制度，不斷擴大先進(jìn)支部增量、提升中間支部水平、整頓后進(jìn)支部。深化黨員量化積分管理，縣（市、區）黨委制定量化積分辦法和考核標準，區分黨員年齡、身體狀況、從業(yè)、外出流動(dòng)等不同情況，分類(lèi)研究細化差異化的設崗定責、積分評價(jià)和考核獎懲辦法，將評價(jià)結果與評先樹(shù)優(yōu)、黨員民主評議掛鉤，教育引導廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，為鄉村振興貢獻力量。實(shí)施農村過(guò)硬支部建設“百千萬(wàn)計劃”，利用3年時(shí)間，省市縣三級分別選樹(shù)500、3000、10000個(gè)過(guò)硬黨支部建設先進(jìn)典型。
2.推動(dòng)鄉村各類(lèi)組織健康發(fā)展。以縣（市、區）為單位統一組織修訂和完善村民自治章程、村規民約，落實(shí)群眾性自治組織特別法人制度，支持村民委員會(huì )在黨組織領(lǐng)導下依據自治章程、村規民約開(kāi)展群眾自治工作，依據職能從事民事活動(dòng)。深入推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革，建立健全農村集體經(jīng)濟組織，構建歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的集體產(chǎn)權制度。深化群團組織改革，著(zhù)力推進(jìn)農村共青團、婦聯(lián)組織區域化建設，不斷發(fā)展壯大基層群團組織陣地；支持和鼓勵群團組織承接適合于群團組織承擔的公共服務(wù)職能。加快發(fā)展現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)組織，吸引農業(yè)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)共同參與，引導農民合作社按產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品、品牌等組建聯(lián)合社，提高農民群眾組織化程度；鼓勵黨支部、黨員領(lǐng)辦創(chuàng )辦合作社，深入推進(jìn)合作社示范社建設；探索建立退出機制，促進(jìn)合作組織規范發(fā)展。大力發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織，制定完善農業(yè)社會(huì )化服務(wù)標準，鼓勵在鄉鎮成立社區社會(huì )組織聯(lián)合會(huì )，推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì )化服務(wù)。鼓勵引導農民合作經(jīng)濟組織、社會(huì )服務(wù)組織等，以市場(chǎng)化、社會(huì )化手段參與村級事務(wù)、開(kāi)展為民服務(wù)，支持黨組織健全規范的經(jīng)濟組織、社會(huì )組織優(yōu)先承接基層公共服務(wù)項目。
3.健全黨組織領(lǐng)導的村級工作運行機制。推動(dòng)把加強黨的領(lǐng)導有關(guān)要求寫(xiě)入村民自治組織、農村集體經(jīng)濟組織等相關(guān)組織章程；積極推進(jìn)村黨組織書(shū)記通過(guò)規定程序擔任村委會(huì )主任、農村集體經(jīng)濟組織主要負責人，推動(dòng)村黨組織班子成員、黨員擔任村務(wù)監督委員會(huì )、集體經(jīng)濟組織負責人，提高村委會(huì )成員、村民代表中黨員的比例。對不服從黨組織領(lǐng)導、違反法律法規、履職不到位、群眾反映強烈的村民自治組織和集體經(jīng)濟組織負責人，探索建立退出機制。健全完善黨組織領(lǐng)導的村級事務(wù)運行機制，嚴格落實(shí)“四議兩公開(kāi)”等民主決策制度，嚴格執行經(jīng)濟責任審計等制度，全面推行黨務(wù)村務(wù)財務(wù)公開(kāi)，修訂完善《xx省村務(wù)公開(kāi)條例》，引導群眾在黨組織領(lǐng)導下進(jìn)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監督。建立村黨組織領(lǐng)導的基層協(xié)商民主制度，及時(shí)反映和處置群眾訴求、維護群眾合法權益，預防化解矛盾糾紛，促進(jìn)鄉村和諧穩定，到20xx年，全面建立黨組織領(lǐng)導的民事民議、民事民辦、民事民管的村級協(xié)商機制。
4.提高鄉村法治、德治水平。開(kāi)展法治宣傳教育和法律進(jìn)農村活動(dòng)，建立村級法律顧問(wèn)制度，健全農村公共法律服務(wù)體系。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，依法嚴厲打擊黑惡霸痞等違法犯罪，堅決防止黑惡勢力侵蝕擾亂鄉村組織；充分發(fā)揮基層黨組織政治功能，引導黨員面對黑惡勢力敢于發(fā)聲亮劍，組織發(fā)動(dòng)群眾堅決同一切不良風(fēng)氣和違法犯罪作斗爭。加強鄉村綜治中心標準化建設，深入實(shí)施“雪亮工程”，創(chuàng )新社會(huì )治安綜合治理，深化平安智慧村莊（社區）創(chuàng )建，強化安全生產(chǎn)保障，組織開(kāi)展好社會(huì )治安防控、矛盾糾紛化解、重點(diǎn)特殊人群服務(wù)管理等綜治維穩工作，建設平安鄉村。推動(dòng)社會(huì )治安防控力量下沉，統籌各類(lèi)組織和黨員隊伍、網(wǎng)格管理隊伍、志愿者團隊等方面力量，構建“多網(wǎng)融合、一網(wǎng)統籌”的網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，實(shí)行鄉村網(wǎng)格化服務(wù)管理中心與綜治中心一體化運行。推動(dòng)基層黨組織把農村道德建設抓在手上，大力弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，組織好各類(lèi)群眾性文化活動(dòng)；推進(jìn)新時(shí)代文明傳習中心建設，深入實(shí)施“四德工程”，開(kāi)展文明家庭和“五好家庭”創(chuàng )建、尋找最美家庭等活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)移風(fēng)易俗行動(dòng)，教育引導黨員群眾崇德向善，自覺(jué)抵制各種陳規陋習、封建迷信，自覺(jué)抵御邪教破壞、境外宗教滲透，自覺(jué)抵制宗族宗派勢力影響，提高鄉村文明程度。積極培育富有地方特色和時(shí)代精神的新鄉賢文化，壯大新鄉賢隊伍，發(fā)揮新鄉賢作用，為村莊治理和發(fā)展建言獻策、貢獻力量。
5.推進(jìn)村黨組織帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升。建立健全村黨組織書(shū)記履職情況定期評估、動(dòng)態(tài)調整機制，對不勝任、不合格、不盡職的村黨組織書(shū)記及時(shí)進(jìn)行調整。以縣（市、區）為單位建立村黨組織書(shū)記后備人才庫，統籌各方面人才資源，有序推進(jìn)村黨組織書(shū)記優(yōu)化升級、新老交替。根據基層實(shí)際和工作需要，從各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位選派優(yōu)秀黨員干部到工作基礎薄弱村擔任黨組織書(shū)記。強化素質(zhì)能力提升，省里每年選派1000名左右村黨組織書(shū)記到先進(jìn)地區進(jìn)行集中培訓；市縣分級負責，每年對村黨組織書(shū)記集中輪訓一遍；依托農業(yè)院校、職業(yè)學(xué)院、廣播電視大學(xué)、新型農民學(xué)校等培訓機構以及智慧黨建、智慧教育等信息化平臺，開(kāi)展農村干部學(xué)歷及非學(xué)歷教育。全面實(shí)行村黨組織書(shū)記規范化管理，健全選拔任用、履行職責、激勵保障、考核監督等管理體系，落實(shí)村干部“小微權力清單”、坐班值班、崗位目標責任制、民主評議等制度，督促村干部履職盡責、為民服務(wù)。
6.培育鄉村組織振興骨干力量。拓寬農村發(fā)展黨員視野，對扶貧工作重點(diǎn)村、工作基礎薄弱村、三年以上未發(fā)展黨員的村實(shí)行發(fā)展黨員計劃單列，對長(cháng)期不發(fā)展黨員的村黨組織進(jìn)行組織整頓。加強優(yōu)秀后備人才遞進(jìn)培養，注重從各類(lèi)組織負責人、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農村實(shí)用人才、青年農民、村醫村教、外出務(wù)工經(jīng)商人員、返鄉創(chuàng )業(yè)人員、高校畢業(yè)生、退役軍人等人員中發(fā)現優(yōu)秀人才，把符合條件的優(yōu)秀人才發(fā)展為黨員，把優(yōu)秀黨員培養為村干部。堅持和完善村“兩委”成員集中輪訓、農村黨員冬訓春訓制度，全面推行農村黨員干部進(jìn)黨校、縣級以上黨校送學(xué)下鄉村制度，確保5年內農村黨員干部全部參加一次縣級以上黨校組織的集中培訓；每個(gè)縣（市、區）依托本地先進(jìn)村打造一定數量的鄉村振興培訓基地，培育一批鄉村組織振興的“土專(zhuān)家”。實(shí)施“村村都有好青年”選培計劃，為鄉村組織振興儲備人才。
7.推動(dòng)工作力量向鄉村下沉。建立選派第一書(shū)記工作長(cháng)效機制，從20xx年開(kāi)始，在實(shí)現第一書(shū)記對扶貧工作重點(diǎn)村、軟弱渙散村全覆蓋的基礎上，全面推行向集體經(jīng)濟空殼村選派第一書(shū)記，給予相應扶持政策。開(kāi)展機關(guān)企事業(yè)單位黨支部與村黨組織結對共建活動(dòng)，通過(guò)對口幫包、聯(lián)系幫帶、干部駐村、雙向掛職等方式，助推鄉村組織振興。對未選派第一書(shū)記和開(kāi)展結對共建的村，探索以縣鄉為主體選派鄉村振興指導員，實(shí)現對鄉村組織的工作指導全覆蓋。加強基層農技推廣人才隊伍建設，積極組織農業(yè)、科技、衛生、文化、鄉村規劃等方面人才和青年志愿者到村開(kāi)展志愿服務(wù)，每年選調1000名左右優(yōu)秀高校畢業(yè)生到基層工作，從高校畢業(yè)生中招募xxx名左右“三支一扶”人員到基層服務(wù)，充實(shí)鄉村組織振興工作力量。
8.搭建鄉村組織作用發(fā)揮的平臺載體。發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，扎實(shí)做好組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的工作。因地制宜豐富實(shí)踐載體，加強對鄉村振興重大決策部署和各項政策的宣講普及，全方位了解群眾訴求、收集村情民意，確保各項政策全面落實(shí)到位、切實(shí)發(fā)揮效益，使推動(dòng)鄉村振興成為各類(lèi)組織和廣大農民群眾的自覺(jué)行動(dòng)。完善縣、鄉、村三級為民服務(wù)平臺建設，統籌整合鄉村公共文化服務(wù)等資源，依托村級組織活動(dòng)場(chǎng)所加強村級服務(wù)站（點(diǎn)）建設，積極推進(jìn)村（農村社區）黨群服務(wù)中心建設，統一為群眾提供生產(chǎn)生活服務(wù)。充分發(fā)揮黨組織的組織功能，引導黨員在脫貧攻堅、農村人居環(huán)境整治、美麗鄉村建設等工作中發(fā)揮帶頭帶動(dòng)作用，把農民群眾組織起來(lái)，全面參與鄉村振興各項工作。推行包片聯(lián)戶(hù)、設崗定責、承諾踐諾、志愿服務(wù)等制度，實(shí)行服務(wù)項目認領(lǐng)制，組織有能力的黨員參與志愿服務(wù)，引導鄉村各類(lèi)組織主動(dòng)承擔服務(wù)事項，形成黨組織引領(lǐng)、多方參與的為民服務(wù)格局。
9.建立鄉村組織和基層干部激勵關(guān)愛(ài)機制。積極推動(dòng)《關(guān)于關(guān)心關(guān)愛(ài)基層干部減輕基層工作負擔的十條意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步加強農村村級黨組織建設的若干意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，定期開(kāi)展督促檢查，確?；鶎訙p負、待遇福利、關(guān)愛(ài)幫扶、選拔使用、力量配備等各項政策措施得到有效落實(shí)。統籌整合鄉村振興各項政策、項目、資金、信息、人才、技術(shù)等資源，以鄉鎮（街道）、村（農村社區）黨組織為主渠道承接，帶領(lǐng)其他各類(lèi)組織共同抓好落實(shí)，確保鄉村組織振興有抓手、有資源。研究制定并全面落實(shí)對農村合作經(jīng)濟組織、農村社會(huì )組織參與鄉村振興的扶持政策。探索分類(lèi)制定鄉村組織服務(wù)鄉村振興的考核評價(jià)和激勵制度，對表現突出的組織和個(gè)人給予物質(zhì)或精神獎勵。省、市、縣定期推選宣傳一批“鄉村振興好支書(shū)”；根據鄉鎮編制空缺情況，每年從優(yōu)秀村黨組織書(shū)記中考錄一批鄉鎮機關(guān)公務(wù)員、招聘一批鄉鎮事業(yè)編制人員，調動(dòng)和激發(fā)鄉村組織和基層干部的積極性主動(dòng)性。
10.強化鄉村組織運行保障。嚴格落實(shí)財政保障村級組織運轉經(jīng)費、村干部報酬待遇等政策規定，建立村級組織運轉經(jīng)費正常增長(cháng)機制，每3年調整一次財政補助村級組織運轉經(jīng)費最低標準。積極推進(jìn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展三年行動(dòng)計劃，加強區域統籌規劃，以縣（市、區）為單位，研究制定發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟實(shí)施方案，用好用足農村綜合改革、土地規模經(jīng)營(yíng)、精準扶貧、美麗鄉村建設等政策，增加集體收入，提高村級組織自我保障能力。深化扶持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟試點(diǎn)，統籌整合涉農資金、扶貧資金等專(zhuān)項資金，重點(diǎn)扶持集體經(jīng)濟薄弱村、空殼村；建立集體經(jīng)濟空殼村、薄弱村在線(xiàn)數據平臺，逐村確定增收目標和發(fā)展規劃，跟蹤督導、精準推進(jìn)、銷(xiāo)號管理。到20xx年，基本消除集體經(jīng)濟空殼村，集體經(jīng)濟收入3萬(wàn)元以下的村實(shí)現收入翻番；2022年，力爭村集體收入全部達到x萬(wàn)元以上，其中50%以上的村超過(guò)10萬(wàn)元。
1.壓實(shí)市縣黨委主體責任。推進(jìn)鄉村組織振興，實(shí)行省負總責、市縣抓落實(shí)的工作機制。市委要加強對鄉村組織振興的研究謀劃和組織協(xié)調，結合實(shí)際細化目標要求和政策措施，統籌各方面資源力量，研究解決工作中的困難和問(wèn)題，督促指導鄉村組織振興各項任務(wù)落實(shí)。
縣（市、區）黨委是鄉村組織振興的“一線(xiàn)指揮部”，主要職責是：
（6）關(guān)心關(guān)愛(ài)鄉村黨員干部，切實(shí)減輕基層負擔，調動(dòng)廣大基層黨員干部干事創(chuàng )業(yè)的積極性?？h（市、區）黨委要結合本地實(shí)際，進(jìn)一步細化抓鄉村組織振興工作責任清單；縣級組織、政法、民政、財政、農業(yè)等部門(mén)要結合自身職責，明確任務(wù)目標，形成抓鄉村組織振興的合力。
2.發(fā)揮鄉鎮黨委關(guān)鍵作用。鄉鎮是抓鄉村組織振興的前沿陣地，鄉鎮黨委承擔推動(dòng)鄉村組織振興的直接責任，主要職責是：
（4）全面推進(jìn)農村過(guò)硬支部建設，確保村黨組織對農村其他各類(lèi)組織實(shí)施有效領(lǐng)導；
（8）加強對鄉村組織振興具體工作的指導、推動(dòng)和落實(shí)。
3.強化督導考核。把推動(dòng)鄉村組織振興工作情況納入市縣鄉黨委書(shū)記抓基層黨建述職評議考核，作為考核領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的重要依據。加大經(jīng)常性督促檢查和差異化考核力度，通過(guò)集中督導、調研指導、觀(guān)摩交流、抽查暗訪(fǎng)等方式，推動(dòng)各項任務(wù)落實(shí)。依托“燈塔—黨建在線(xiàn)”綜合管理服務(wù)平臺，建立村級組織在線(xiàn)管理督查系統和村干部隊伍信息系統，全面實(shí)時(shí)掌握村級組織基本信息、活動(dòng)開(kāi)展、運行保障、任務(wù)落實(shí)等情況，通過(guò)建立動(dòng)態(tài)維護和數據分析機制，實(shí)現對全省村級組織工作的在線(xiàn)跟蹤、即時(shí)指導，以信息化手段提升工作效能。充分發(fā)揮市縣巡察作用，及時(shí)發(fā)現影響和制約鄉村組織振興的突出問(wèn)題，督促抓好問(wèn)題整改；對面上存在的共性問(wèn)題，分級負責開(kāi)展專(zhuān)項整治。對因落實(shí)責任不力、長(cháng)期打不開(kāi)局面，導致鄉村組織振興工作滯后的地方，依規依紀嚴肅追責問(wèn)責。
4.營(yíng)造良好氛圍。尊重基層首創(chuàng )精神，鼓勵各級積極探索鄉村組織振興的有效途徑和方式，及時(shí)總結推廣行之有效的經(jīng)驗做法，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。堅持整鄉推進(jìn)、整縣提升，利用3年左右時(shí)間全省打造10個(gè)鄉村組織振興縣（市、區）樣板、100個(gè)鄉村組織振興鄉鎮（街道）樣板。充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )等各類(lèi)宣傳媒介，大力宣傳推廣鄉村組織振興工作實(shí)踐中涌現出的優(yōu)秀集體和先進(jìn)個(gè)人，營(yíng)造推動(dòng)鄉村組織振興的濃厚氛圍。
實(shí)施鄉村振興戰略，是決勝全面建成小康社會(huì )、全面建設社會(huì )主義現代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代做好“三農”工作的總抓手。為深入貫徹黨的十九大精神，落實(shí)2018年中央1號文件和《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》有關(guān)部署要求，組織帶動(dòng)全國農業(yè)科教系統，全面實(shí)施鄉村振興科技支撐行動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，按照鄉村振興“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄?，推動(dòng)科技創(chuàng )新導向的轉變和工作重心的調整，集聚科技、產(chǎn)業(yè)、金融、資本等各類(lèi)創(chuàng )新要素，著(zhù)力開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新、生態(tài)循環(huán)模式創(chuàng )建、典型示范引領(lǐng)、新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體培育和體制機制創(chuàng )新，顯著(zhù)提升科技對農業(yè)質(zhì)量效益競爭力和農村生態(tài)環(huán)境改善的支撐水平，有力推動(dòng)農業(yè)農村發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，支撐引領(lǐng)鄉村全面振興和農業(yè)農村現代化。
——堅持問(wèn)題導向。按照生產(chǎn)、生態(tài)、生活協(xié)調發(fā)展的理念，著(zhù)力解決制約節本增效、質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)保的重大關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，推動(dòng)建立先進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)力、資源環(huán)境承載力與農民美好生活需求相匹配的鄉村發(fā)展新格局。
——堅持目標引領(lǐng)。圍繞鄉村振興對科技的迫切需求，聚焦產(chǎn)業(yè)技術(shù)供給、綠色投入品供給、優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品供給等主要目標，強化技術(shù)集成創(chuàng )新和成果轉化應用，推動(dòng)形成鄉村振興科技供給新體系。
——堅持聯(lián)合協(xié)作。通過(guò)體制機制創(chuàng )新，統籌協(xié)調好中央與地方各級各類(lèi)科技創(chuàng )新力量分工協(xié)作，充分發(fā)揮企業(yè)等各類(lèi)農業(yè)新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的技術(shù)創(chuàng )新和市場(chǎng)主體作用，形成各方面共同發(fā)力、協(xié)調推進(jìn)科技支撐鄉村振興的新局面。
——堅持分類(lèi)施策。根據資源稟賦、生態(tài)功能、生產(chǎn)規模、產(chǎn)業(yè)基礎、經(jīng)營(yíng)主體等差異，因地制宜、分類(lèi)施策，提供適用于不同區域、不同主體的技術(shù)解決方案，推動(dòng)形成各具特色、平衡協(xié)調的鄉村發(fā)展新模式。
（一）總體目標。
圍繞解決制約鄉村振興的重大技術(shù)瓶頸問(wèn)題，著(zhù)力創(chuàng )新一批關(guān)鍵核心技術(shù)，集成應用一批先進(jìn)實(shí)用科技成果，示范推廣一批農業(yè)可持續發(fā)展模式，打造一批科技引領(lǐng)示范村（鎮），培育壯大一批新型農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，建立健全科技支撐鄉村振興的制度政策，基本滿(mǎn)足鄉村振興和農業(yè)農村現代化對新品種、新裝備、新產(chǎn)品、新技術(shù)和新模式等科技成果有效供給的需求。力爭通過(guò)一段時(shí)間努力，農業(yè)全要素生產(chǎn)率顯著(zhù)提高，農業(yè)農村科技創(chuàng )新整體實(shí)力進(jìn)入世界前列，科技支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現代化水平顯著(zhù)提高，農村生活環(huán)境顯著(zhù)改善，農業(yè)農村人力資源充分開(kāi)發(fā)，專(zhuān)業(yè)化社會(huì )化科技服務(wù)水平明顯提升。
（二）主要任務(wù)。
——突破一批重大基礎理論問(wèn)題。瞄準世界農業(yè)科技前沿，積極搶占未來(lái)農業(yè)科技發(fā)展制高點(diǎn)，著(zhù)力在基因組學(xué)、合成生物學(xué)、智慧農業(yè)、農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農業(yè)廢棄物資源化利用等領(lǐng)域突破一批重大基礎理論問(wèn)題，提升我國農業(yè)科技原始創(chuàng )新能力，強化我國農業(yè)科技創(chuàng )新源頭供給，打造發(fā)展新優(yōu)勢。
——創(chuàng )新一批關(guān)鍵核心技術(shù)和裝備。緊緊圍繞鄉村振興急需的關(guān)鍵核心技術(shù)，針對制約我國農業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級的全局性重大瓶頸問(wèn)題，在作物改良、病蟲(chóng)害防控、生態(tài)循環(huán)農業(yè)、農產(chǎn)品質(zhì)量安全、農機農藝融合和農業(yè)大數據等關(guān)鍵領(lǐng)域，重點(diǎn)攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)與裝備，并研發(fā)配套技術(shù)系統，引領(lǐng)傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉型發(fā)展，為加快農業(yè)農村現代化進(jìn)程提供科技支撐。
——集成應用一批科技成果和技術(shù)模式。堅持市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)問(wèn)題導向，著(zhù)力加強重大科技成果的集成熟化、示范推廣和轉化應用，重點(diǎn)轉化一批經(jīng)濟性狀突出、發(fā)展潛力大的糧、棉、油等重大新品種，在適宜地區推廣一批蔬菜、果樹(shù)、煙草、茶葉以及畜禽水產(chǎn)重要新品種；轉化一批技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好的新肥料、新獸藥、新疫苗、新農藥以及農業(yè)機械等重大新產(chǎn)品（裝備），推廣一批綠色高效的重要農作物畜禽水產(chǎn)種養殖、重大病蟲(chóng)害綠色防控、畜禽水產(chǎn)重大疫病防治、農機農藝結合、農產(chǎn)品加工和流通、水土資源節約高效利用、農業(yè)廢棄物收儲與高值利用、投入品減量高效施用等關(guān)鍵技術(shù)和模式，強有力支撐農業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和農民持續增收。
——打造一批鄉村振興的科技引領(lǐng)示范區。堅持生產(chǎn)、生活和生態(tài)“三生共贏(yíng)”的基本導向，綜合考慮不同區域資源環(huán)境承載力、生態(tài)類(lèi)型和農業(yè)發(fā)展基礎條件，探索農業(yè)生產(chǎn)與資源協(xié)調發(fā)展的有效途徑，治理當前農業(yè)農村環(huán)境突出問(wèn)題，形成可復制可推廣的技術(shù)路徑與運行機制，重點(diǎn)圍繞做強區域主導產(chǎn)業(yè)、資源環(huán)境修復保育、推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展三方面內容，突出科技引領(lǐng)示范作用，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群的形成，實(shí)現“四化”同步和城鄉一體化發(fā)展。
——做好實(shí)用技術(shù)、專(zhuān)業(yè)技能和創(chuàng )業(yè)。堅持科技引領(lǐng)和示范帶動(dòng)的工作思路，加強核心技術(shù)創(chuàng )新成果的提煉總結和示范宣傳，加強職業(yè)農民、農村干部和新型經(jīng)營(yíng)主體的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和創(chuàng )業(yè)技能培訓，提高各類(lèi)參與主體的科技文化水平和生產(chǎn)實(shí)踐技能，調動(dòng)共同參與鄉村振興的積極性，培養創(chuàng )新意識和合作精神，培育一批名副其實(shí)的鄉村振興實(shí)施和參與主體。
（一）加強基礎前沿技術(shù)研究。
面向世界科學(xué)前沿、國家農業(yè)重大需求和未來(lái)科技發(fā)展趨勢，針對事關(guān)國計民生和產(chǎn)業(yè)核心競爭力的重大戰略任務(wù)，圍繞農作物高效育種、有害生物長(cháng)效綠色防控、農業(yè)資源高效利用、農產(chǎn)品質(zhì)量安全控制、主要畜禽全基因組選擇育種技術(shù)、農業(yè)合成生物技術(shù)、農業(yè)大數據整合技術(shù)、農業(yè)納米技術(shù)、農業(yè)人工智能技術(shù)、智能裝備研制等創(chuàng )新能力帶動(dòng)作用強，研究基礎和人才儲備較好的戰略性、前瞻性重大科學(xué)和前沿技術(shù)問(wèn)題，強化以原始創(chuàng )新和系統布局為特點(diǎn)的大科學(xué)研究組織模式，部署基礎研究重點(diǎn)方向，實(shí)現重大科學(xué)突破，搶占世界科學(xué)發(fā)展制高點(diǎn)。
（二）加快關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。
——大宗農產(chǎn)品方面。重點(diǎn)是按照節本增效、優(yōu)質(zhì)安全、綠色發(fā)展要求，選育高產(chǎn)高效優(yōu)質(zhì)、適宜機械化作業(yè)、資源高效利用的動(dòng)植物水產(chǎn)新品種，研發(fā)主要農作物畜禽水產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種配套栽培養殖技術(shù)，研發(fā)土壤理化性狀調控關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)農田養分均衡調控技術(shù)、水肥一體化技術(shù)與關(guān)鍵設備，研發(fā)水產(chǎn)高效生態(tài)健康生產(chǎn)技術(shù)，研發(fā)漁業(yè)生物資源高值化利用技術(shù)，研發(fā)高效、低毒、低殘留化學(xué)農藥、生物農藥和先進(jìn)施藥機械化技術(shù)，研發(fā)動(dòng)物用抗菌藥替代技術(shù)和產(chǎn)品以及中獸藥制劑和精準用藥技術(shù)，研發(fā)大宗農產(chǎn)品保鮮、貯藏和運輸工程化技術(shù)；開(kāi)展新型非熱加工、綠色節能干燥、高效分離提取、長(cháng)效減菌包裝和清潔生產(chǎn)技術(shù)升級與集成應用。
——名特優(yōu)新產(chǎn)品方面。重點(diǎn)是按照改善產(chǎn)品品質(zhì)、提高效益、保護產(chǎn)地生態(tài)的要求，選育風(fēng)味獨特、品質(zhì)優(yōu)良、商品性好、適于加工的特色農作物畜禽水產(chǎn)新品種，研發(fā)配套高效、環(huán)保的輕簡(jiǎn)化栽培技術(shù)和設備，開(kāi)發(fā)特色農產(chǎn)品高效干燥、儲藏保鮮等初加工工藝和設備，開(kāi)展傳統食品工業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)研究，研發(fā)傳統加工食品高效加工工藝、儲運技術(shù)和設備。
——新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育方面。重點(diǎn)是圍繞拓展農業(yè)多種功能，推進(jìn)農業(yè)與休閑旅游、教育文化、健康養生等深度融合，發(fā)展觀(guān)光農業(yè)、體驗農業(yè)、創(chuàng )意農業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的目標，選育適合于休閑農業(yè)基地種養條件的特色優(yōu)質(zhì)農作物畜禽水產(chǎn)新品種，研發(fā)配套栽培養殖技術(shù)，適合于民俗手工藝品制作的特色加工利用技術(shù)和設備，適用于不同規模經(jīng)營(yíng)主體的廢棄物無(wú)害化處理技術(shù)和設備，圍繞農村電商、餐飲、娛樂(lè )等新業(yè)態(tài)開(kāi)發(fā)特色適用的農業(yè)信息化新技術(shù)，研發(fā)農業(yè)農村大數據收集整理挖掘和云平臺技術(shù)。
（三）強化技術(shù)模式集成示范。
——在重要農產(chǎn)品主產(chǎn)區，圍繞糧食等重要農產(chǎn)品有效供給開(kāi)展集成推廣，主要包括優(yōu)勢產(chǎn)區水稻、小麥、玉米、大豆、油菜、馬鈴薯、棉花、蔬菜、糖料、橡膠、奶牛、肉羊、生豬、肉鴨、水產(chǎn)品等不同產(chǎn)業(yè)的綠色提質(zhì)增效技術(shù)模式。
——在特色優(yōu)勢農產(chǎn)品產(chǎn)區，圍繞推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級重點(diǎn)開(kāi)展集成推廣，主要包括果樹(shù)、蔬菜、茶葉、牧草、煙草、中藥材、熱帶香辛飲料、水產(chǎn)品等不同特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的綠色提質(zhì)增效技術(shù)模式。
——在典型生態(tài)區，圍繞農業(yè)可持續發(fā)展和創(chuàng )新農林文旅深度融合開(kāi)展集成推廣，主要包括北方“四位一體”生態(tài)模式、南方“豬-沼-果”循環(huán)模式、牧區減牧還草模式、農牧交錯帶退耕還草模式、南方山區種草養畜模式、南方經(jīng)濟林林下經(jīng)濟模式、熱區稻田綠色增效技術(shù)模式、沙漠化土地綜合防治模式、石漠化地區綜合治理技術(shù)模式、“糧飼-豬-沼-肥”生態(tài)模式、“林果-糧經(jīng)”立體生態(tài)模式、不同水體綠色生態(tài)養殖模式、漁農綜合種養模式、漁業(yè)資源增養殖與高值利用模式、綜合生態(tài)養殖場(chǎng)生產(chǎn)模式、規?；B殖場(chǎng)生產(chǎn)模式、“圍山轉”生態(tài)農業(yè)模式、生態(tài)經(jīng)濟溝模式、西北地區“牧-沼-糧-草-果”五配套模式、生態(tài)果園模式、不同區域生態(tài)觀(guān)光村和生態(tài)農莊等農業(yè)綠色持續發(fā)展技術(shù)模式。
（四）打造1000個(gè)鄉村振興科技引領(lǐng)示范村（鎮）。
——依托農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區等，建設一批推動(dòng)我國農業(yè)農村產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的科技引領(lǐng)示范村（鎮）。依托國家農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區、國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心等已有的國家級農業(yè)科技產(chǎn)業(yè)平臺發(fā)展基礎、科技優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)聚集效應，進(jìn)一步完善金融、政策支持農業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，加快推動(dòng)農業(yè)高新技術(shù)成果在示范區轉化落地。探索鄉村農業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展路徑，培育一批與鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密融合的創(chuàng )新型農業(yè)企業(yè)，引領(lǐng)鄉村產(chǎn)業(yè)向高層次發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化提升，形成具有競爭優(yōu)勢的農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，成為區域經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級的助推器。
——依托國家農業(yè)可持續發(fā)展試驗示范區，建設一批推動(dòng)我國農業(yè)綠色發(fā)展的科技引領(lǐng)示范村（鎮）。依托國家農業(yè)可持續發(fā)展試驗示范區暨農業(yè)綠色發(fā)展先行先試區，以質(zhì)量興農、綠色興農、生態(tài)優(yōu)先為導向，圍繞農業(yè)產(chǎn)業(yè)與資源節約、環(huán)境友好、生態(tài)保育的協(xié)調發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)農業(yè)綠色生產(chǎn)、農業(yè)資源保護與節約利用、產(chǎn)地環(huán)境保護與治理、農業(yè)生態(tài)系統養護修復等方面的技術(shù)創(chuàng )新、機制創(chuàng )新、成果轉化推廣，凝練總結可復制、可推廣的農業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)模式，打造一批技術(shù)創(chuàng )新能力突出、技術(shù)推廣水平領(lǐng)先、技術(shù)應用效益顯著(zhù)、模式輻射帶動(dòng)有力的科技引領(lǐng)示范村（鎮）。
——依托國家現代農業(yè)示范區等，建設一批推動(dòng)我國農村產(chǎn)業(yè)興旺的科技引領(lǐng)示范村（鎮）。依托國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家現代農業(yè)示范區等區域發(fā)展中心，以現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念為指導，堅持城鄉統籌，立足區域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，以規?；N養基地依托、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)、現代生產(chǎn)要素聚集為重點(diǎn)，以集約化高效生產(chǎn)、智能化設施裝備、綠色化精深加工等重大關(guān)鍵技術(shù)為核心，發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，推進(jìn)區域鄉村主導產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，充分發(fā)揮科技引領(lǐng)示范作用，推進(jìn)農業(yè)由增產(chǎn)導向轉向提質(zhì)導向，實(shí)現農業(yè)農村發(fā)展動(dòng)能轉換，打造一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、設施裝備先進(jìn)、生產(chǎn)方式綠色、經(jīng)濟效益顯著(zhù)、輻射帶動(dòng)有力的現代農業(yè)科技引領(lǐng)示范村（鎮）。
——依托特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區等，建設一批推動(dòng)我國農業(yè)農村質(zhì)量效益競爭力提升的科技引領(lǐng)示范村（鎮）。依托農業(yè)競爭力提升科技行動(dòng)示范縣、中國美麗休閑鄉村等已有基礎，按照質(zhì)量興農、綠色興農、效益優(yōu)先的要求，聚焦區域優(yōu)勢農產(chǎn)品和農業(yè)多功能性，以產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、一體化攻關(guān)的科技創(chuàng )新聯(lián)合體為單元，圍繞主導品種、主推技術(shù)和種養機具等的系統集成和生態(tài)環(huán)境養護修復、休閑農業(yè)、生態(tài)觀(guān)光農業(yè)技術(shù)集成與示范，推廣應用節本降耗、提質(zhì)增效、綠色生產(chǎn)和循環(huán)利用等技術(shù)模式，打造一批與當地農業(yè)資源稟賦和發(fā)展主流方向深度融合的創(chuàng )新驅動(dòng)增長(cháng)點(diǎn)，推動(dòng)形成一批綜合競爭力顯著(zhù)、質(zhì)量效益同步提升、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)功能多元、文化內涵豐富、農民收入明顯增加、科技支撐保障有力的科技引領(lǐng)示范村（鎮）。
（五）培育一批引領(lǐng)鄉村振興的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。
——實(shí)施農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人輪訓計劃。以專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、農民合作社帶頭人、農業(yè)龍頭企業(yè)負責人和農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織負責人等為培訓對象，重點(diǎn)培訓提高綜合素質(zhì)和職業(yè)能力。加強規范管理、政策扶持、跟蹤服務(wù)，支持其發(fā)展多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮新型職業(yè)農民引領(lǐng)現代農業(yè)發(fā)展的主力軍作用。
——實(shí)施現代青年農場(chǎng)主培養計劃。以中等教育及以上學(xué)歷的返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)青年、中高等院校畢業(yè)生、退役士兵以及農村務(wù)農青年為對象，加強培訓指導、創(chuàng )業(yè)孵化、認定管理、政策扶持，吸引年輕人務(wù)農創(chuàng )業(yè)，提高其創(chuàng )業(yè)興業(yè)能力。
——實(shí)施農村實(shí)用人才帶頭人培訓計劃。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人、大學(xué)生村官等為主要對象，以現代農業(yè)和新農村發(fā)展的先進(jìn)典型村為依托，按照“村莊是教室、村官是教師、現場(chǎng)是教材”的培養模式，通過(guò)專(zhuān)家授課、現場(chǎng)教學(xué)、交流研討，不斷提高農村帶頭人增收致富本領(lǐng)和示范帶動(dòng)能力。
——實(shí)施農業(yè)產(chǎn)業(yè)精準扶貧帶頭人培訓計劃，面向貧困地區，以村黨組織書(shū)記及村“兩委”成員、大學(xué)生村官、種養大戶(hù)、農民合作社負責人等為對象，聚焦貧困地區產(chǎn)業(yè)精準扶貧，加大對農民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、農民合作社培育、美麗鄉村建設、大學(xué)生村官創(chuàng )業(yè)富民等方面培訓，提高扶貧帶頭人組織和帶領(lǐng)農民群眾脫貧致富的能力。
（六）強化制度創(chuàng )新，激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力。
——激活機制。推進(jìn)科研機構和科技人員分類(lèi)評價(jià)機制改革，核心是把科技與產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度、科技自身的創(chuàng )新度、科技對產(chǎn)業(yè)的貢獻度作為評價(jià)標準。完善協(xié)同創(chuàng )新機制，做強國家農業(yè)科技創(chuàng )新聯(lián)盟，著(zhù)力解決農業(yè)基礎性、區域性和行業(yè)性重大關(guān)鍵問(wèn)題。探索科技與人才、金融、資本等要素資源結合新機制，推進(jìn)建設現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心，打造區域農業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)極。
——放活人員。建立以增加知識價(jià)值為導向的分配機制，讓科技人員“名利雙收”，激發(fā)科技人員面向市場(chǎng)的創(chuàng )新活力。以兼職取酬、股權期權等多種形式，鼓勵農業(yè)科研人員在企業(yè)和科研院校之間兼職兼薪、順暢流動(dòng)。促進(jìn)公益性推廣機構與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織融合發(fā)展，激發(fā)農技人員推廣活力。
——用活成果。建立健全科技成果評估機制，準確評價(jià)市場(chǎng)價(jià)值和應用前景，提高科技成果的供給質(zhì)量和轉化效率。搭建科技成果轉化交易平臺，打通成果供給與產(chǎn)業(yè)應用的通道。加快科技成果的集成配套、熟化應用，解決單一成果、單項技術(shù)用不了、用不好的問(wèn)題。
（一）加強組織領(lǐng)導。
農業(yè)農村部成立鄉村振興科技支撐行動(dòng)工作推進(jìn)小組，制定行動(dòng)方案，牽頭組織實(shí)施，開(kāi)展績(jì)效評估，進(jìn)行指導監督，總結宣傳典型案例；各?。▍^、市）農業(yè)農村主管部門(mén)可參照本工作方案，組織協(xié)調本地科教系統、企業(yè)、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農戶(hù)等共同參與行動(dòng)。
（二）加強協(xié)調協(xié)同。
圍繞實(shí)施方案目標任務(wù)和實(shí)施重點(diǎn)，統籌優(yōu)化政府、科教單位、推廣機構和企業(yè)等各類(lèi)主體的資源配置，整合存量資金，優(yōu)先向產(chǎn)業(yè)升級關(guān)鍵技術(shù)、特色產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)用技術(shù)和“一帶一路”農業(yè)“走出去”領(lǐng)先技術(shù)研發(fā)傾斜，引導各類(lèi)資源向鄉村振興科技支撐行動(dòng)的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)研究方向集聚。
（三）整合各類(lèi)資源。
以鄉村振興重點(diǎn)任務(wù)為核心，大力整合現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、農技推廣體系、農業(yè)科技創(chuàng )新聯(lián)盟、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心、農業(yè)農村部重點(diǎn)實(shí)驗室學(xué)科群等已有研究團隊、平臺。推動(dòng)信息資源、平臺儀器的共建共享，在任務(wù)組織上統籌考慮。在任務(wù)設置、研發(fā)推動(dòng)、中試轉化、推廣應用中注重發(fā)揮企業(yè)的作用。
（四）加強考核評價(jià)。
根據職責定位和主體責任，明確各參加單位重點(diǎn)工作的職責分工；制定考核評價(jià)辦法，執行重點(diǎn)工作落實(shí)情況定期報告制度和定期監督檢查制度，強化目標管理、量化考核、績(jì)效獎罰；推行第三方評價(jià)，探索建立政府、社會(huì )組織、公眾等多方參與的評價(jià)機制，優(yōu)化管理結構，強化工作督辦問(wèn)責，確保重點(diǎn)工作落地。
我國是一個(gè)農業(yè)大國，農業(yè)、農村是全國的命脈所在，如果沒(méi)有農業(yè)、農村、農民，城鎮必將失去賴(lài)以生存和持續發(fā)展的基礎?！靶】挡恍】?，關(guān)鍵看老鄉”。建設美麗鄉村，長(cháng)期以來(lái)一直是人民群眾的期盼。
民之所呼，政之所向。千百年后，人們所向往的村美、水清、樹(shù)綠的美麗鄉村正在成為現實(shí)?！稗r業(yè)農村農民問(wèn)題是關(guān)系國計民生的根本性問(wèn)題”“要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展”……黨的十九大報告中這些重要論述表明，“三農”作為國之根本的地位持續在加強。報告明確提出“實(shí)施鄉村振興戰略”，這是促進(jìn)農業(yè)發(fā)展、農村繁榮、農民增收的治本之策，必將進(jìn)一步推動(dòng)城鄉融合發(fā)展，建設“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡拿利愢l村。
中國要強，農業(yè)必須強;中國要美，農村必須美。美麗鄉村建設是當前推進(jìn)生態(tài)文明建設和深化社會(huì )主義新農村建設的一項重要載體，在中央實(shí)施鄉村振興戰略的大背景下，作為山川秀美、農業(yè)大市的懷化，我們更有希望的田野，更是大有可為。因此，要積極搶抓機遇、乘勢而上，著(zhù)力打造美麗鄉村升級版，努力開(kāi)創(chuàng )農業(yè)農村發(fā)展新局面。
首先，要堅持優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟。鄉村要振興，產(chǎn)業(yè)是根本。美麗鄉村應該是富足的鄉村，貧窮落后的山清水秀不是美麗鄉村。美麗鄉村建設要以經(jīng)濟發(fā)展為動(dòng)力支撐，特別要立足于農村當地的優(yōu)勢資源，做大做強支柱產(chǎn)業(yè)，以項目帶動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)農民增收致富。我們不僅創(chuàng )建“美麗”，更要經(jīng)營(yíng)“美麗”;不僅打造景觀(guān)，更要打造產(chǎn)業(yè)，讓農村美起來(lái)，讓農民富起來(lái)。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，農村才能集聚人氣，形成良性循環(huán)，充滿(mǎn)生機活力。所以，要切實(shí)轉變發(fā)展方式，提高農業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效益。大力發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，不斷延展農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值。培育農村新業(yè)態(tài)，走一二三產(chǎn)融合發(fā)展的路子。
其次，要注重保護生態(tài)環(huán)境。習近平總書(shū)記指出，“我們既要綠水青山，也要金山銀山。綠水青山就是金山銀山?！鄙鷳B(tài)是美麗鄉村的氣質(zhì)，是美麗鄉村的外在之美，物質(zhì)富裕而環(huán)境臟亂差同樣不是美麗鄉村。在過(guò)去經(jīng)濟發(fā)展的道路上，以損壞生態(tài)環(huán)境來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟發(fā)展的事例不勝枚舉，尤其是在農村經(jīng)濟發(fā)展中更加突出。當前，如何進(jìn)一步處理好農村經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，需要地方黨委政府高度重視，拿出切實(shí)可靠的解決辦法。要加大環(huán)境保護宣傳力度，提高廣大農村群眾環(huán)保意識;要加大農村面源污染治理力度，降低農藥化肥的使用量;要規范畜禽養殖，科學(xué)合理處置畜禽糞便，等等。只有生態(tài)環(huán)境好了，才能確保農村經(jīng)濟可持續發(fā)展，也才能望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉愁。
再次，要加強精神文明建設。改革開(kāi)放以來(lái)，農村經(jīng)濟有了較大發(fā)展，廣大農村群眾的物質(zhì)生活有了大幅度提高。對美好生活的渴求，特別是對精神文化生活的需求愈來(lái)愈強烈。生活之美、生態(tài)之美、鄉風(fēng)文明，內外兼修才算得上美麗鄉村。因此，在美麗鄉村建設中，要深刻認識當前農村社會(huì )風(fēng)尚、村民素質(zhì)、文化建設等方面存在的問(wèn)題，深刻認識發(fā)展社會(huì )主義精神文明對促進(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展、回應農民群眾對美好生活向往的重要作用，進(jìn)一步增強抓好農村精神文明建設的緊迫感和使命感;要積極倡導尊老愛(ài)幼、鄰里團結、遵紀守法的良好鄉風(fēng)民俗，提高農村社會(huì )的文明程度，形成團結、互助、平等、友愛(ài)的人際關(guān)系。著(zhù)力培養新型農民，推動(dòng)農村走上富裕、民主、文明、和諧、美麗的發(fā)展道路;要積極回應農民群眾對文化生活的新期待，大力繁榮發(fā)展農村文化，讓農民群眾享受到更加豐富多彩的精神文化生活，努力把廣大農村建設成更有古道鄉愁、更加和諧穩定、更富人文情懷的美麗鄉村。
最后，要創(chuàng )新鄉村治理體系?？茖W(xué)有效的鄉村治理體系是全力助推美麗鄉村建設的保障。十九大報告指出，要加強農村基層基礎工作，培養造就一支懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民的“三農”工作隊伍，并提出健全自治、法治、德治相結合的治理體系，明確了新時(shí)代鄉村治理的新理念新思路，將更加有力地促進(jìn)農村和諧穩定。要順應美麗鄉村建設的新定位、新要求和新機遇，充分發(fā)揮基層黨建的引領(lǐng)作用，加大農村基層干部培養力度，充分發(fā)揮村集體和農民的主體作用，積極搭建新鄉賢與鄉村社會(huì )結構有機融合的平臺，構建兼具鄉土性與現代性的現代鄉村治理模式。
鄉村振興戰略在價(jià)值、制度及組織三個(gè)維度上的創(chuàng )新是新時(shí)代的產(chǎn)物。價(jià)值維度上的創(chuàng )新是根本方向，制度維度上的創(chuàng )新是重要保證，組織維度上的創(chuàng )新是強勁支撐。這些創(chuàng )新耦合形成鄉村振興發(fā)展的不竭動(dòng)力，將日益推動(dòng)鄉村振興由藍圖走向現實(shí)。
繼黨的十九大提出鄉村振興戰略后，2018年中央一號文件對實(shí)施鄉村振興戰略做出全面部署。實(shí)施鄉村振興戰略是我們黨對多年“三農”工作的繼承與創(chuàng )新，意味著(zhù)中國特色社會(huì )主義鄉村振興道路正在形成。鄉村振興戰略的創(chuàng )新之處可以從價(jià)值、制度、組織三個(gè)維度來(lái)認識，意義重大。
明確農業(yè)、農村、農民問(wèn)題是關(guān)系國計民生的根本性問(wèn)題。文件指出，沒(méi)有農業(yè)農村的現代化，就沒(méi)有國家的現代化。實(shí)施鄉村振興戰略，是解決新時(shí)代社會(huì )主要矛盾的必然要求，是實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標的必然要求，是實(shí)現全體人民共同富裕的必然要求。
明確鄉村全面振興的目標。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系，統籌推進(jìn)農村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，加快推進(jìn)鄉村治理體系和治理能力現代化，加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化，走中國特色社會(huì )主義鄉村振興道路，讓農業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓農村成為安居樂(lè )業(yè)的美麗家園。
明確鄉村振興的長(cháng)遠目標。鄉村振興是黨和國家的大戰略，是一項長(cháng)期的歷史性任務(wù)。文件按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會(huì )、分兩個(gè)階段實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標的戰略安排，對實(shí)施鄉村振興戰略的三個(gè)階段性目標任務(wù)作了部署。分別是到2020年，鄉村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成;到2035年，鄉村振興取得決定性進(jìn)展，農業(yè)農村現代化基本實(shí)現;到2050年，鄉村全面振興，農業(yè)強、農村美、農民富全面實(shí)現。
高起點(diǎn)。與新農村建設不同，鄉村振興戰略首先從國家層面制定戰略規劃?！兑巹潯吠ㄟ^(guò)與文件對表對標，分別明確至2020年全面建成小康社會(huì )和2022年召開(kāi)黨的二十大時(shí)的目標任務(wù)，細化實(shí)化工作重點(diǎn)和政策措施，包括重大工程、重大計劃、重大行動(dòng)等，指導各地區各部門(mén)分類(lèi)有序推進(jìn)鄉村振興。在此基礎上，各地區各部門(mén)要編制鄉村振興地方規劃和專(zhuān)項規劃或方案;加強各類(lèi)規劃的統籌管理和系統銜接，形成城鄉融合、區域一體、多規合一的規劃體系。
高標準。鄉村振興，法制法規先行。一方面，文件提出抓緊研究制定鄉村振興法，把鄉村振興政策法定化。多年來(lái)，特別是2005年新農村建設以來(lái)，中國形成了一些行之有效的政治措施，需要制度化、法制化，同時(shí)各地方可以從本地鄉村實(shí)際需要出發(fā)，制定促進(jìn)鄉村振興的地方性法規、地方政府規章，為鄉村振興提供法律保障;另一方面，文件提出研究制定中國共產(chǎn)黨農村工作條例，把黨領(lǐng)導農村工作的傳統、要求、政策等以黨內法規的形式確定下來(lái)，完善領(lǐng)導體制和工作機制，確保鄉村振興戰略有效實(shí)施。這意味黨對“三農”的領(lǐng)導法制化了、制度化了。
高質(zhì)量。鄉村振興的制度性供給，以完善產(chǎn)權制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，旨在激活主體、激活要素、激活市場(chǎng)，全方位高質(zhì)量地服務(wù)于鄉村振興。其中，若干制度創(chuàng )新值得關(guān)注：如探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，落實(shí)宅基地集體所有權，保障宅基地農戶(hù)資格權和農民房屋財產(chǎn)權;推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東，探索農村集體經(jīng)濟新的實(shí)現形式和運行機制，上述舉措旨在增加農民財產(chǎn)性收入。改進(jìn)耕地占補平衡管理辦法，建立高標準農田建設等新增耕地指標和城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑機制，將所得收益通過(guò)支出預算全部用于鞏固脫貧攻堅成果和支持實(shí)施鄉村振興戰略，這一創(chuàng )新性政策舉措改變了以往增減掛鉤、占補平衡均取之于鄉、用之于城的做法，通過(guò)跨省域調節，可以大大提高節余指標的含金量并用以反哺農村。創(chuàng )新培訓機制，支持農民專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )、龍頭企業(yè)等主體承擔培訓;建立縣域專(zhuān)業(yè)人才統籌使用制度;全面建立高等院校、科研院所等事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到鄉村和企業(yè)掛職、兼職和離崗創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)制度，探索公益性和經(jīng)營(yíng)性農技推廣融合發(fā)展機制，這些制度創(chuàng )新有助于構建知識型、技能型、創(chuàng )新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)者隊伍。
加強黨對農村工作的領(lǐng)導，打造一支新時(shí)代“三農”工作干部隊伍。實(shí)施鄉村振興，必須毫不動(dòng)搖地堅持和加強黨對農村工作的領(lǐng)導，確保黨在農村工作中始終總攬全局、協(xié)調各方，這是實(shí)施鄉村振興戰略的根本保證。為此，文件強調健全黨委統一領(lǐng)導、政府負責、黨委農村工作部門(mén)統籌協(xié)調的農村工作領(lǐng)導體制。建立實(shí)施鄉村振興戰略領(lǐng)導責任制，實(shí)行中央統籌、省負總責、市縣抓落實(shí)的工作機制。黨政一把手是第一責任人，五級書(shū)記抓鄉村振興?？h委書(shū)記要當好鄉村振興的“一線(xiàn)”總指揮。按照懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民的要求，打造新時(shí)代的“三農”工作干部隊伍。
懲治“微腐敗”，打造強有力的農村基層黨組織。管黨治黨，從基層黨組織抓起。文件提出，推行村級小微權力清單制度，加大基層小微權力腐敗懲處力度。嚴厲整治惠農補貼、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領(lǐng)域侵害農民利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促鄉村振興，突出政治功能，提升組織力;強化農村基層黨組織領(lǐng)導核心地位，創(chuàng )新組織設置和活動(dòng)方式，持續整頓軟弱渙散村黨組織，穩妥有序開(kāi)展不合格黨員處置工作，著(zhù)力引導農村黨員發(fā)揮先鋒模范作用。
優(yōu)化農業(yè)從業(yè)者結構，加快建設知識型、技能型、創(chuàng )新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)者隊伍。文件首提培育一批家庭工場(chǎng)、手工作坊、鄉村車(chē)間，鼓勵在鄉村地區興辦環(huán)境友好型企業(yè)，實(shí)現鄉村經(jīng)濟多元化發(fā)展，提供更多就業(yè)崗位。上述經(jīng)營(yíng)主體及農業(yè)企業(yè)、家庭農場(chǎng)主、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是知識型、技能型、創(chuàng )新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)者的骨干。實(shí)施鄉村振興戰略，須調動(dòng)億萬(wàn)農民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，把促進(jìn)農民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。文件指出，統籌兼顧培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和扶持小農戶(hù)，積極促進(jìn)小農戶(hù)與現代農業(yè)發(fā)展有機銜接。中國現有兩億多小規模兼業(yè)農戶(hù)，多數年齡偏大，有的是老人和婦女?，F階段的迫切之舉，是采取針對性措施，把小農生產(chǎn)引入現代農業(yè)發(fā)展軌道，使之分享到現代農業(yè)發(fā)展紅利。
壯大農業(yè)龍頭企業(yè)和行業(yè)組織，帶領(lǐng)中國農業(yè)“走出去”。文件提出，積極支持農業(yè)走出去，培育具有國際競爭力的大糧商和農業(yè)企業(yè)集團。農業(yè)企業(yè)特別是龍頭企業(yè)能夠引導小農戶(hù)參與系統內的分工協(xié)作，使農民由傳統的農業(yè)生產(chǎn)者向具有市場(chǎng)意識、競爭意識、投資意識、風(fēng)險意識的現代產(chǎn)業(yè)工人或農業(yè)企業(yè)家轉變，從而解決土地配置細碎化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散化問(wèn)題，整體提升農業(yè)的產(chǎn)業(yè)層級和質(zhì)量效益。農產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì )是由農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)以及相關(guān)科研、教學(xué)和其他組織、個(gè)人參加，為維護和增進(jìn)全體會(huì )員的共同利益，在自愿互利基礎上依法組織起來(lái)的非營(yíng)利性組織。農產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì )可以跨地域、跨組織發(fā)展，能夠在更大范圍、更高層次和水平上提高農民和農業(yè)經(jīng)營(yíng)者的組織化程度，實(shí)現小農戶(hù)和農業(yè)經(jīng)營(yíng)與國內外市場(chǎng)對接，降低市場(chǎng)風(fēng)險和交易成本，有助于帶領(lǐng)中國農業(yè)“走出去”。
我國是一個(gè)農業(yè)大國，農業(yè)、農村是全國的命脈所在，如果沒(méi)有農業(yè)、農村、農民，城鎮必將失去賴(lài)以生存和持續發(fā)展的基礎?！靶】挡恍】?，關(guān)鍵看老鄉”。建設美麗鄉村，長(cháng)期以來(lái)一直是人民群眾的期盼。
民之所呼，政之所向。千百年后，人們所向往的村美、水清、樹(shù)綠的美麗鄉村正在成為現實(shí)?！稗r業(yè)農村農民問(wèn)題是關(guān)系國計民生的根本性問(wèn)題”“要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展”……黨的十九大報告中這些重要論述表明，“三農”作為國之根本的地位持續在加強。報告明確提出“實(shí)施鄉村振興戰略”，這是促進(jìn)農業(yè)發(fā)展、農村繁榮、農民增收的治本之策，必將進(jìn)一步推動(dòng)城鄉融合發(fā)展，建設“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡拿利愢l村。
中國要強，農業(yè)必須強;中國要美，農村必須美。美麗鄉村建設是當前推進(jìn)生態(tài)文明建設和深化社會(huì )主義新農村建設的一項重要載體，在中央實(shí)施鄉村振興戰略的大背景下，作為山川秀美、農業(yè)大市的懷化，我們更有希望的田野，更是大有可為。因此，要積極搶抓機遇、乘勢而上，著(zhù)力打造美麗鄉村升級版，努力開(kāi)創(chuàng )農業(yè)農村發(fā)展新局面。
首先，要堅持優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟。鄉村要振興，產(chǎn)業(yè)是根本。美麗鄉村應該是富足的鄉村，貧窮落后的山清水秀不是美麗鄉村。美麗鄉村建設要以經(jīng)濟發(fā)展為動(dòng)力支撐，特別要立足于農村當地的優(yōu)勢資源，做大做強支柱產(chǎn)業(yè)，以項目帶動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)農民增收致富。我們不僅創(chuàng )建“美麗”，更要經(jīng)營(yíng)“美麗”;不僅打造景觀(guān)，更要打造產(chǎn)業(yè)，讓農村美起來(lái)，讓農民富起來(lái)。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，農村才能集聚人氣，形成良性循環(huán)，充滿(mǎn)生機活力。所以，要切實(shí)轉變發(fā)展方式，提高農業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效益。大力發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，不斷延展農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值。培育農村新業(yè)態(tài)，走一二三產(chǎn)融合發(fā)展的路子。
其次，要注重保護生態(tài)環(huán)境。習近平總書(shū)記指出，“我們既要綠水青山，也要金山銀山。綠水青山就是金山銀山?！鄙鷳B(tài)是美麗鄉村的氣質(zhì)，是美麗鄉村的外在之美，物質(zhì)富裕而環(huán)境臟亂差同樣不是美麗鄉村。在過(guò)去經(jīng)濟發(fā)展的道路上，以損壞生態(tài)環(huán)境來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟發(fā)展的事例不勝枚舉，尤其是在農村經(jīng)濟發(fā)展中更加突出。當前，如何進(jìn)一步處理好農村經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，需要地方黨委政府高度重視，拿出切實(shí)可靠的解決辦法。要加大環(huán)境保護宣傳力度，提高廣大農村群眾環(huán)保意識;要加大農村面源污染治理力度，降低農藥化肥的使用量;要規范畜禽養殖，科學(xué)合理處置畜禽糞便，等等。只有生態(tài)環(huán)境好了，才能確保農村經(jīng)濟可持續發(fā)展，也才能望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉愁。
再次，要加強精神文明建設。改革開(kāi)放以來(lái)，農村經(jīng)濟有了較大發(fā)展，廣大農村群眾的物質(zhì)生活有了大幅度提高。對美好生活的渴求，特別是對精神文化生活的需求愈來(lái)愈強烈。生活之美、生態(tài)之美、鄉風(fēng)文明，內外兼修才算得上美麗鄉村。因此，在美麗鄉村建設中，要深刻認識當前農村社會(huì )風(fēng)尚、村民素質(zhì)、文化建設等方面存在的問(wèn)題，深刻認識發(fā)展社會(huì )主義精神文明對促進(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展、回應農民群眾對美好生活向往的重要作用，進(jìn)一步增強抓好農村精神文明建設的緊迫感和使命感;要積極倡導尊老愛(ài)幼、鄰里團結、遵紀守法的良好鄉風(fēng)民俗，提高農村社會(huì )的文明程度，形成團結、互助、平等、友愛(ài)的人際關(guān)系。著(zhù)力培養新型農民，推動(dòng)農村走上富裕、民主、文明、和諧、美麗的發(fā)展道路;要積極回應農民群眾對文化生活的新期待，大力繁榮發(fā)展農村文化，讓農民群眾享受到更加豐富多彩的精神文化生活，努力把廣大農村建設成更有古道鄉愁、更加和諧穩定、更富人文情懷的美麗鄉村。
最后，要創(chuàng )新鄉村治理體系?？茖W(xué)有效的鄉村治理體系是全力助推美麗鄉村建設的保障。十九大報告指出，要加強農村基層基礎工作，培養造就一支懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民的“三農”工作隊伍，并提出健全自治、法治、德治相結合的治理體系，明確了新時(shí)代鄉村治理的新理念新思路，將更加有力地促進(jìn)農村和諧穩定。要順應美麗鄉村建設的新定位、新要求和新機遇，充分發(fā)揮基層黨建的引領(lǐng)作用，加大農村基層干部培養力度，充分發(fā)揮村集體和農民的主體作用，積極搭建新鄉賢與鄉村社會(huì )結構有機融合的平臺，構建兼具鄉土性與現代性的現代鄉村治理模式。
我國是一個(gè)農業(yè)大國，農業(yè)、農村是全國的命脈所在，如果沒(méi)有農業(yè)、農村、農民，城鎮必將失去賴(lài)以生存和持續發(fā)展的基礎?！靶】挡恍】?，關(guān)鍵看老鄉”。建設美麗鄉村，長(cháng)期以來(lái)一直是人民群眾的期盼。
民之所呼，政之所向。千百年后，人們所向往的村美、水清、樹(shù)綠的美麗鄉村正在成為現實(shí)?！稗r業(yè)農村農民問(wèn)題是關(guān)系國計民生的根本性問(wèn)題”“要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展”……黨的十九大報告中這些重要論述表明，“三農”作為國之根本的地位持續在加強。報告明確提出“實(shí)施鄉村振興戰略”，這是促進(jìn)農業(yè)發(fā)展、農村繁榮、農民增收的治本之策，必將進(jìn)一步推動(dòng)城鄉融合發(fā)展，建設“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡拿利愢l村。
中國要強，農業(yè)必須強;中國要美，農村必須美。美麗鄉村建設是當前推進(jìn)生態(tài)文明建設和深化社會(huì )主義新農村建設的一項重要載體，在中央實(shí)施鄉村振興戰略的大背景下，作為山川秀美、農業(yè)大市的懷化，我們更有希望的田野，更是大有可為。因此，要積極搶抓機遇、乘勢而上，著(zhù)力打造美麗鄉村升級版，努力開(kāi)創(chuàng )農業(yè)農村發(fā)展新局面。
首先，要堅持優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟。鄉村要振興，產(chǎn)業(yè)是根本。美麗鄉村應該是富足的鄉村，貧窮落后的山清水秀不是美麗鄉村。美麗鄉村建設要以經(jīng)濟發(fā)展為動(dòng)力支撐，特別要立足于農村當地的優(yōu)勢資源，做大做強支柱產(chǎn)業(yè)，以項目帶動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)農民增收致富。我們不僅創(chuàng )建“美麗”，更要經(jīng)營(yíng)“美麗”;不僅打造景觀(guān)，更要打造產(chǎn)業(yè)，讓農村美起來(lái)，讓農民富起來(lái)。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，農村才能集聚人氣，形成良性循環(huán)，充滿(mǎn)生機活力。所以，要切實(shí)轉變發(fā)展方式，提高農業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效益。大力發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，不斷延展農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值。培育農村新業(yè)態(tài)，走一二三產(chǎn)融合發(fā)展的路子。
其次，要注重保護生態(tài)環(huán)境。習近平總書(shū)記指出，“我們既要綠水青山，也要金山銀山。綠水青山就是金山銀山?！鄙鷳B(tài)是美麗鄉村的氣質(zhì)，是美麗鄉村的外在之美，物質(zhì)富裕而環(huán)境臟亂差同樣不是美麗鄉村。在過(guò)去經(jīng)濟發(fā)展的道路上，以損壞生態(tài)環(huán)境來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟發(fā)展的事例不勝枚舉，尤其是在農村經(jīng)濟發(fā)展中更加突出。當前，如何進(jìn)一步處理好農村經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，需要地方黨委政府高度重視，拿出切實(shí)可靠的解決辦法。要加大環(huán)境保護宣傳力度，提高廣大農村群眾環(huán)保意識;要加大農村面源污染治理力度，降低農藥化肥的使用量;要規范畜禽養殖，科學(xué)合理處置畜禽糞便，等等。只有生態(tài)環(huán)境好了，才能確保農村經(jīng)濟可持續發(fā)展，也才能望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉愁。
再次，要加強精神文明建設。改革開(kāi)放以來(lái)，農村經(jīng)濟有了較大發(fā)展，廣大農村群眾的物質(zhì)生活有了大幅度提高。對美好生活的渴求，特別是對精神文化生活的需求愈來(lái)愈強烈。生活之美、生態(tài)之美、鄉風(fēng)文明，內外兼修才算得上美麗鄉村。因此，在美麗鄉村建設中，要深刻認識當前農村社會(huì )風(fēng)尚、村民素質(zhì)、文化建設等方面存在的問(wèn)題，深刻認識發(fā)展社會(huì )主義精神文明對促進(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展、回應農民群眾對美好生活向往的重要作用，進(jìn)一步增強抓好農村精神文明建設的緊迫感和使命感;要積極倡導尊老愛(ài)幼、鄰里團結、遵紀守法的良好鄉風(fēng)民俗，提高農村社會(huì )的文明程度，形成團結、互助、平等、友愛(ài)的人際關(guān)系。著(zhù)力培養新型農民，推動(dòng)農村走上富裕、民主、文明、和諧、美麗的發(fā)展道路;要積極回應農民群眾對文化生活的新期待，大力繁榮發(fā)展農村文化，讓農民群眾享受到更加豐富多彩的精神文化生活，努力把廣大農村建設成更有古道鄉愁、更加和諧穩定、更富人文情懷的美麗鄉村。
最后，要創(chuàng )新鄉村治理體系?？茖W(xué)有效的鄉村治理體系是全力助推美麗鄉村建設的保障。十九大報告指出，要加強農村基層基礎工作，培養造就一支懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民的“三農”工作隊伍，并提出健全自治、法治、德治相結合的治理體系，明確了新時(shí)代鄉村治理的新理念新思路，將更加有力地促進(jìn)農村和諧穩定。要順應美麗鄉村建設的新定位、新要求和新機遇，充分發(fā)揮基層黨建的引領(lǐng)作用，加大農村基層干部培養力度，充分發(fā)揮村集體和農民的主體作用，積極搭建新鄉賢與鄉村社會(huì )結構有機融合的平臺，構建兼具鄉土性與現代性的現代鄉村治理模式。
以習近平總書(shū)記關(guān)于打造鄉村振興xx樣板的重要指示精神為根本遵循，牢牢把握“走在前列”的目標定位，以提升農村基層黨組織組織力為重點(diǎn)，以實(shí)現鄉村治理體系和治理能力現代化為目標，堅持以黨組織建設帶動(dòng)其他組織建設、以組織振興促進(jìn)鄉村振興，著(zhù)力健全完善鄉村組織體系，激發(fā)鄉村各類(lèi)組織活力，凝聚鄉村振興的整體合力，夯實(shí)鄉村振興的組織基礎，推動(dòng)農村基層組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，打造鄉村組織振興的xx樣板。到20xx年，制約鄉村組織振興的突出問(wèn)題得到有效解決，構建起鄉村振興的組織體系和政策框架；2022年，形成領(lǐng)導有力、運轉有序、治理有效的鄉村組織振興制度機制。
根據州、市政府的要求，為搞好全局文明創(chuàng )建的宣傳教育活動(dòng)，制定如下安排方案。
深入牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹五大發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞推進(jìn)物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調發(fā)展，培育踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，統籌城鄉文明一體化發(fā)展，注重樹(shù)立為建檔立卡戶(hù)服務(wù)意思，注重環(huán)境宜居和歷史文脈傳承，注重提升人民群眾獲得感和幸福感，為開(kāi)展州級文明單位創(chuàng )建，營(yíng)造濃厚氛圍。
（一）做好理論宣傳。各股室要認真學(xué)習宣傳貫徹治國理政新理念新思想新戰略，將其作為黨組中心組和廣大黨員干部的學(xué)習重點(diǎn)。要加強中國特色社會(huì )主義和中國夢(mèng)宣傳教育，加強黨史、國史、社會(huì )主義發(fā)展史教育,開(kāi)展“中國夢(mèng)”宣傳教育和“美麗·善美·善行”主題宣傳活動(dòng)，開(kāi)展推介評選“好人”活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)習雷鋒常態(tài)化，推動(dòng)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)落細落小落實(shí)，高揚主旋律，唱響正氣歌，堅定全局干部群眾的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。
（二）搞好宣傳報道。利用我局的特點(diǎn)發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，開(kāi)辟專(zhuān)欄、專(zhuān)題、專(zhuān)版，采取專(zhuān)題報道、深度解讀、言論評論等多種形式，積極宣傳開(kāi)展州級文明單位創(chuàng )建的意義和要求，大力宣傳創(chuàng )建工作中涌現的先進(jìn)典型、成功經(jīng)驗和豐碩成果，形成強大宣傳聲勢，積極主動(dòng)引領(lǐng)社會(huì )輿論。辦公室負責在《微扶貧》等開(kāi)展創(chuàng )建宣傳工作，安排一定版面刊登創(chuàng )城意義和要求，做到期期有內容。
（三）、開(kāi)展“文明股室”創(chuàng )評工作。
加強各股室管理，要求干部自覺(jué)維護公共環(huán)境衛生及生活秩序。每月進(jìn)行文明股室檢查評比并公示檢查結果。加強辦公環(huán)境建設，保持辦公室干凈整潔、衛生有序、環(huán)境優(yōu)美。宣傳欄有文明創(chuàng )建宣傳內容，并做到經(jīng)常更換。加強文明城市宣傳活動(dòng)，創(chuàng )建全國文明城市知曉率90%以上。
1、高度重視，落實(shí)責任。公共文明指數測評是反映城市文明程度的風(fēng)向標，也是反映文明創(chuàng )建成效的重要標尺。加強組織領(lǐng)導，落實(shí)責任，認真抓好各項工作的落實(shí)。
2、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。要堅持以考評內容為重點(diǎn)，加大宣傳教育力度，提高干部的知曉率、參與率。要將宣傳教育工作與鄉村振興工作相結合，與兩型機關(guān)建設相結合，規范機關(guān)管理，落實(shí)工作細節，務(wù)求工作實(shí)效。
為深入貫徹落實(shí)中央一號文件、人民銀行總分行及縣委縣政府工作部署，提升金融支持鄉村振興的精準性和有效性，促進(jìn)陽(yáng)新縣金融支持鄉村振興與全面建設“一個(gè)百強縣、五個(gè)示范縣”總體戰略有機結合，現結合實(shí)際，制定如下工作方案。
進(jìn)一步健全適合鄉村振興發(fā)展的金融服務(wù)體系，積極引導涉農金融機構回歸本源；明確重點(diǎn)支持領(lǐng)域，切實(shí)加大金融資源向鄉村振興重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節的傾斜力度，全年各項貸款增長(cháng)15%，涉農貸款增長(cháng)20%；進(jìn)一步強化金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng )新，更好滿(mǎn)足鄉村振興多樣化融資需求，重點(diǎn)建設四個(gè)金融支持鄉村振興示范點(diǎn)；進(jìn)一步加強農村基礎金融服務(wù)建設，營(yíng)造良好的農村金融生態(tài)環(huán)境，確保信用縣（市）各項創(chuàng )建指標進(jìn)入全省第一方陣。
（一）進(jìn)一步健全適合鄉村振興發(fā)展的金融服務(wù)體系。
充分發(fā)揮農發(fā)行陽(yáng)新縣支行農業(yè)政策性銀行的職能，為鄉村振興提供中長(cháng)期信貸支持；指導轄內各股份制商業(yè)銀行結合自身職能定位和業(yè)務(wù)優(yōu)勢，完善鄉村振興金融事業(yè)部運行機制，打造綜合化特色化鄉村振興金融服務(wù)體系；進(jìn)一步發(fā)揮陽(yáng)新農商行支農主力軍作用，鼓勵陽(yáng)新漢銀村鎮銀行向鄉鎮延伸服務(wù)觸角，在經(jīng)濟活躍、發(fā)展潛力大、融資需求旺盛且供給能力不足的鄉鎮布設網(wǎng)點(diǎn)。
（二）明確金融重點(diǎn)支持領(lǐng)域，加大金融資源向鄉村振興重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節的傾斜力度。
支持農發(fā)行陽(yáng)新縣支行圍繞國家糧食安全，做好政策性糧油收儲工作。引導各商業(yè)銀行聚焦產(chǎn)業(yè)興旺，結合產(chǎn)業(yè)結構特點(diǎn)推動(dòng)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極滿(mǎn)足農田水利、農產(chǎn)品加工、農產(chǎn)品冷鏈倉儲物流等現代農業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的合理融資需求。圍繞水果、茶葉、中藥材、蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻米、食用油、水產(chǎn)、畜禽等八大重點(diǎn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加大“金融鏈長(cháng)制”落實(shí)力度，著(zhù)力建鏈、補鏈、強鏈、延鏈。重點(diǎn)做好新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和小農戶(hù)的金融服務(wù)，有效滿(mǎn)足其經(jīng)營(yíng)發(fā)展的資金需求。圍繞縣政府“中部鞋都”規劃，加大對可興鞋業(yè)、眾源鞋業(yè)等鞋企信用培植工程力度。鼓勵各商業(yè)銀行加強與政府相關(guān)部門(mén)配合，重點(diǎn)支持水、電、路、氣、環(huán)保等基礎設施項目建設，改善農村人居環(huán)境。
（三）強化金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng )新，更好滿(mǎn)足鄉村振興多樣化融資需求。
引導和鼓勵銀行機構創(chuàng )新內部管理機制，落實(shí)普惠金融“四張清單”，在商業(yè)貸款可持續的'基礎上簡(jiǎn)化貸款審批流程，合理確定貸款的額度和期限，合理降低利率，持續讓利市場(chǎng)主體，確保轄內20xx年綜合貸款利率不超過(guò)4.92%（20xx年利率水平）。引導銀行機構依托當地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，在風(fēng)險可控的前提下，加快綠色金融、科創(chuàng )金融等領(lǐng)域三農金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新，推進(jìn)縣中行靜脈產(chǎn)業(yè)園項目和縣湖北銀行鄉鎮自來(lái)水改造項目落地。不斷拓寬農業(yè)農村抵質(zhì)物范圍，積極推廣動(dòng)產(chǎn)、應收賬款、農村承包土地經(jīng)營(yíng)權、農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地抵質(zhì)押的貸款，完善“農戶(hù)+基地”、“農戶(hù)+龍頭企業(yè)”等貸款模式，探索“保險+期貨”、“訂單農業(yè)+保險+期貨（權）”試點(diǎn)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據等新技術(shù)在農村金融領(lǐng)域的應用，全面推廣“楚天貸款碼”、“東楚融通”等融資平臺。
（四）加強農村基礎金融服務(wù)建設，營(yíng)造良好的農村金融生態(tài)環(huán)境。
要求陽(yáng)新農行、郵儲行、農商行、漢銀村鎮銀行四家主辦行全面鋪開(kāi)農村金融綜合服務(wù)站建設，為村民提供小額存取轉賬、貸款咨詢(xún)、小面額人民幣兌換等金融便民服務(wù)。加快推進(jìn)農村信用體系建設，全面開(kāi)展信用鄉鎮、信用村、信用農戶(hù)創(chuàng )建活動(dòng)，督促銀行機構對接目標行政村，通過(guò)精細化、網(wǎng)格化運作建立村民信用信息檔案。加強與地方政府相關(guān)部門(mén)協(xié)調，充分利用陽(yáng)新縣委縣政府“雙月述評”考核機制，推動(dòng)金融信用縣（市）創(chuàng )建活動(dòng)，促進(jìn)農村地區信息、信用、信貸聯(lián)動(dòng)。開(kāi)展常態(tài)化金融知識宣傳教育，多渠道、多形式把金融知識送到基層。加強金融消費權益保護，進(jìn)一步提升金融消費者對金融糾紛調解的認知度、參與度和認可度，切實(shí)維護其合法權益。
（五）加大貨幣政策支持力度，強化政策激勵和約束。
發(fā)揮好差別化存款準備金工具的正向激勵作用，引導金融機構加強對鄉村振興的金融支持。加大再貸款、再貼現支持力度，根據鄉村振興金融需求合理確定再貸款的期限、額度和發(fā)放時(shí)間，提高資金使用效率。加強再貸款臺賬管理和效果評估，確保支農再貸款資金全部用于發(fā)放涉農貸款，再貸款優(yōu)惠利率政策有效傳導至涉農經(jīng)濟實(shí)體。做好兩項直達貨幣政策工具的轉換和接續，加強政策宣傳，壓實(shí)地方法人金融機構責任，確保政策精準直達，確保政策實(shí)施效果。
（六）優(yōu)化農村支付環(huán)境建設,持續提升農村支付服務(wù)水平。
推動(dòng)農村支付工作與服務(wù)三農、鄉村振興戰略、普惠金融服務(wù)融合發(fā)展。推進(jìn)移動(dòng)便民支付工程建設，拓展支付場(chǎng)景、暢通支付渠道；推廣完善“鄉村振興主題卡”等特色支付產(chǎn)品，滿(mǎn)足鄉村日益多樣化支付需求；持續推進(jìn)儲蓄國債下鄉，引導金融機構將儲蓄國債發(fā)行額度向農村地區適度傾斜；嚴格落實(shí)支付手續費“減費讓利”政策，讓利于民；擴大小微企業(yè)簡(jiǎn)易開(kāi)戶(hù)服務(wù)試點(diǎn)范圍，提升小微企業(yè)開(kāi)戶(hù)便利度；聯(lián)合公檢法建立健全打擊電信網(wǎng)絡(luò )詐騙和跨境賭博資金鏈治理聯(lián)防聯(lián)控體系；持續加強賬戶(hù)管理、反假幣、反洗錢(qián)工作力度，筑牢農村支付結算安全防線(xiàn)。
（一）加強組織領(lǐng)導。
成立以縣人行行長(cháng)為組長(cháng)，分管信貸副行長(cháng)為副組長(cháng)，各銀行分管信貸主要領(lǐng)導為成員的金融支持鄉村振興工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組）。領(lǐng)導小組辦公室設在縣人行貨幣信貸股。各銀行機構要建立金融支持鄉村振興工作方案，做到明確目標、細化措施、強力推進(jìn)。
（二）加強溝通交流。
領(lǐng)導小組辦公室協(xié)調各成員單位定期會(huì )商溝通、交流經(jīng)驗做法、匯報任務(wù)進(jìn)度。各銀行機構對暫時(shí)難以滿(mǎn)足的融資需求或工作困難，要及時(shí)向企業(yè)反饋受理，并報告領(lǐng)導小組辦公室。
（三）加強考核監督。
領(lǐng)導小組辦公室不定期開(kāi)展監測、調研和通報相關(guān)工作情況，并把工作成果作為20xx年度人民銀行對銀行業(yè)機構綜合評價(jià)和政府對陽(yáng)新縣銀行業(yè)金融機構考評參考依據。
以***總書(shū)記關(guān)于打造鄉村振興**樣板的重要指示精神為根本遵循，牢牢把握“走在前列”的目標定位，以提升農村基層黨組織組織力為重點(diǎn)，以實(shí)現鄉村治理體系和治理能力現代化為目標，堅持以黨組織建設帶動(dòng)其他組織建設、以組織振興促進(jìn)鄉村振興，著(zhù)力健全完善鄉村組織體系，激發(fā)鄉村各類(lèi)組織活力，凝聚鄉村振興的整體合力，夯實(shí)鄉村振興的組織基礎，推動(dòng)農村基層組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，打造鄉村組織振興的**樣板。到20xx年，制約鄉村組織振興的突出問(wèn)題得到有效解決，構建起鄉村振興的組織體系和政策框架；2022年，形成領(lǐng)導有力、運轉有序、治理有效的鄉村組織振興制度機制。
——農村基層黨組織堅強有力。黨在農村的基本組織、基本隊伍、基本活動(dòng)、基本制度、基本保障健全完善，黨的組織有效嵌入、黨的工作有效覆蓋農村各類(lèi)組織和群體，黨組織政治領(lǐng)導力、組織覆蓋力、群眾凝聚力、社會(huì )號召力、發(fā)展推動(dòng)力、自我革新力得到充分發(fā)揮，使農村基層黨組織成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅強戰斗堡壘。到20xx年，五星級村黨組織達到30%以上；2022年達到40%以上，基本消除二星級以下村黨組織。
——村民自治組織規范有序。20xx年，依法選舉產(chǎn)生新一屆村民委員會(huì )，依法推選產(chǎn)生村民代表和村民小組組長(cháng)，健全人民調解、治安保衛、公共衛生與計劃生育、民政事務(wù)等下屬委員會(huì )，實(shí)現村務(wù)監督委員會(huì )應建盡建。村級自治組織相應規章制度健全完善，在村黨組織領(lǐng)導下分工負責、有序運行。到20xx年，黨組織領(lǐng)導的村民自治機制更加健全規范。
——農村集體經(jīng)濟組織健全完善。農村集體產(chǎn)權制度改革推進(jìn)順利，農村集體經(jīng)濟組織同步建立，完善治理機制、健全組織章程，在村黨組織領(lǐng)導下依法代表成員行使集體資產(chǎn)所有權，履行集體資產(chǎn)管理運營(yíng)職能。到20xx年，全省涉農村（居）全部建立集體經(jīng)濟組織；2022年，基本建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟要求的農村集體經(jīng)濟運行新機制。
——群團組織基層陣地更加穩固。黨建帶群建、帶社建工作推進(jìn)有力，共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織在鄉村的組織架構健全，隊伍建設不斷強化，聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁紐帶作用發(fā)揮到位。到20xx年，配齊配強群團組織工作力量，群團組織團結教育、維護權益、服務(wù)群眾功能得到明顯增強；2022年，鄉村群團組織建設全面加強，組織活力全面提升。
——農村合作經(jīng)濟組織和社會(huì )組織發(fā)展壯大?，F代農業(yè)經(jīng)營(yíng)組織實(shí)現管理規范化、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)社會(huì )化、產(chǎn)品品牌化；農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展穩健規范，成為提供農業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)后服務(wù)、引導農民進(jìn)入市場(chǎng)的重要橋梁；培育建立一批服務(wù)性、公益性、互助性農村社會(huì )組織和群眾活動(dòng)團隊。到20xx年，全省農民合作社數量穩定在xx萬(wàn)家以上；到20xx年，農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織達到xx萬(wàn)家，2022年達到25萬(wàn)家以上。
1.深化農村過(guò)硬黨支部建設。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織農村基層黨組織和廣大黨員群眾用黨的創(chuàng )新理論武裝頭腦，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決維護***總書(shū)記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導。推進(jìn)黨支部規范化標準化建設，細化黨組織評星定級實(shí)施細則和評價(jià)標準，通過(guò)定期評定、動(dòng)態(tài)調整、晉位升級，全面落實(shí)“三會(huì )一課”、主題黨日、組織生活會(huì )、民主評議黨員等黨的組織生活制度，不斷擴大先進(jìn)支部增量、提升中間支部水平、整頓后進(jìn)支部。深化黨員量化積分管理，縣（市、區）黨委制定量化積分辦法和考核標準，區分黨員年齡、身體狀況、從業(yè)、外出流動(dòng)等不同情況，分類(lèi)研究細化差異化的設崗定責、積分評價(jià)和考核獎懲辦法，將評價(jià)結果與評先樹(shù)優(yōu)、黨員民主評議掛鉤，教育引導廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，為鄉村振興貢獻力量。實(shí)施農村過(guò)硬支部建設“百千萬(wàn)計劃”，利用3年時(shí)間，省市縣三級分別選樹(shù)500、3000、10000個(gè)過(guò)硬黨支部建設先進(jìn)典型。
2.推動(dòng)鄉村各類(lèi)組織健康發(fā)展。以縣（市、區）為單位統一組織修訂和完善村民自治章程、村規民約，落實(shí)群眾性自治組織特別法人制度，支持村民委員會(huì )在黨組織領(lǐng)導下依據自治章程、村規民約開(kāi)展群眾自治工作，依據職能從事民事活動(dòng)。深入推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革，建立健全農村集體經(jīng)濟組織，構建歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的集體產(chǎn)權制度。深化群團組織改革，著(zhù)力推進(jìn)農村共青團、婦聯(lián)組織區域化建設，不斷發(fā)展壯大基層群團組織陣地；支持和鼓勵群團組織承接適合于群團組織承擔的公共服務(wù)職能。加快發(fā)展現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)組織，吸引農業(yè)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)共同參與，引導農民合作社按產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品、品牌等組建聯(lián)合社，提高農民群眾組織化程度；鼓勵黨支部、黨員領(lǐng)辦創(chuàng )辦合作社，深入推進(jìn)合作社示范社建設；探索建立退出機制，促進(jìn)合作組織規范發(fā)展。大力發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織，制定完善農業(yè)社會(huì )化服務(wù)標準，鼓勵在鄉鎮成立社區社會(huì )組織聯(lián)合會(huì )，推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì )化服務(wù)。鼓勵引導農民合作經(jīng)濟組織、社會(huì )服務(wù)組織等，以市場(chǎng)化、社會(huì )化手段參與村級事務(wù)、開(kāi)展為民服務(wù)，支持黨組織健全規范的經(jīng)濟組織、社會(huì )組織優(yōu)先承接基層公共服務(wù)項目。
3.健全黨組織領(lǐng)導的村級工作運行機制。推動(dòng)把加強黨的領(lǐng)導有關(guān)要求寫(xiě)入村民自治組織、農村集體經(jīng)濟組織等相關(guān)組織章程；積極推進(jìn)村黨組織書(shū)記通過(guò)規定程序擔任村委會(huì )主任、農村集體經(jīng)濟組織主要負責人，推動(dòng)村黨組織班子成員、黨員擔任村務(wù)監督委員會(huì )、集體經(jīng)濟組織負責人，提高村委會(huì )成員、村民代表中黨員的比例。對不服從黨組織領(lǐng)導、違反法律法規、履職不到位、群眾反映強烈的村民自治組織和集體經(jīng)濟組織負責人，探索建立退出機制。健全完善黨組織領(lǐng)導的村級事務(wù)運行機制，嚴格落實(shí)“四議兩公開(kāi)”等民主決策制度，嚴格執行經(jīng)濟責任審計等制度，全面推行黨務(wù)村務(wù)財務(wù)公開(kāi)，修訂完善《**省村務(wù)公開(kāi)條例》，引導群眾在黨組織領(lǐng)導下進(jìn)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監督。建立村黨組織領(lǐng)導的基層協(xié)商民主制度，及時(shí)反映和處置群眾訴求、維護群眾合法權益，預防化解矛盾糾紛，促進(jìn)鄉村和諧穩定，到20xx年，全面建立黨組織領(lǐng)導的民事民議、民事民辦、民事民管的村級協(xié)商機制。
4.提高鄉村法治、德治水平。開(kāi)展法治宣傳教育和法律進(jìn)農村活動(dòng)，建立村級法律顧問(wèn)制度，健全農村公共法律服務(wù)體系。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，依法嚴厲打擊黑惡霸痞等違法犯罪，堅決防止黑惡勢力侵蝕擾亂鄉村組織；充分發(fā)揮基層黨組織政治功能，引導黨員面對黑惡勢力敢于發(fā)聲亮劍，組織發(fā)動(dòng)群眾堅決同一切不良風(fēng)氣和違法犯罪作斗爭。加強鄉村綜治中心標準化建設，深入實(shí)施“雪亮工程”，創(chuàng )新社會(huì )治安綜合治理，深化平安智慧村莊（社區）創(chuàng )建，強化安全生產(chǎn)保障，組織開(kāi)展好社會(huì )治安防控、矛盾糾紛化解、重點(diǎn)特殊人群服務(wù)管理等綜治維穩工作，建設平安鄉村。推動(dòng)社會(huì )治安防控力量下沉，統籌各類(lèi)組織和黨員隊伍、網(wǎng)格管理隊伍、志愿者團隊等方面力量，構建“多網(wǎng)融合、一網(wǎng)統籌”的網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，實(shí)行鄉村網(wǎng)格化服務(wù)管理中心與綜治中心一體化運行。推動(dòng)基層黨組織把農村道德建設抓在手上，大力弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，組織好各類(lèi)群眾性文化活動(dòng)；推進(jìn)新時(shí)代文明傳習中心建設，深入實(shí)施“四德工程”，開(kāi)展文明家庭和“五好家庭”創(chuàng )建、尋找最美家庭等活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)移風(fēng)易俗行動(dòng)，教育引導黨員群眾崇德向善，自覺(jué)抵制各種陳規陋習、封建迷信，自覺(jué)抵御邪教破壞、境外宗教滲透，自覺(jué)抵制宗族宗派勢力影響，提高鄉村文明程度。積極培育富有地方特色和時(shí)代精神的新鄉賢文化，壯大新鄉賢隊伍，發(fā)揮新鄉賢作用，為村莊治理和發(fā)展建言獻策、貢獻力量。
5.推進(jìn)村黨組織帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升。建立健全村黨組織書(shū)記履職情況定期評估、動(dòng)態(tài)調整機制，對不勝任、不合格、不盡職的村黨組織書(shū)記及時(shí)進(jìn)行調整。以縣（市、區）為單位建立村黨組織書(shū)記后備人才庫，統籌各方面人才資源，有序推進(jìn)村黨組織書(shū)記優(yōu)化升級、新老交替。根據基層實(shí)際和工作需要，從各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位選派優(yōu)秀黨員干部到工作基礎薄弱村擔任黨組織書(shū)記。強化素質(zhì)能力提升，省里每年選派1000名左右村黨組織書(shū)記到先進(jìn)地區進(jìn)行集中培訓；市縣分級負責，每年對村黨組織書(shū)記集中輪訓一遍；依托農業(yè)院校、職業(yè)學(xué)院、廣播電視大學(xué)、新型農民學(xué)校等培訓機構以及智慧黨建、智慧教育等信息化平臺，開(kāi)展農村干部學(xué)歷及非學(xué)歷教育。全面實(shí)行村黨組織書(shū)記規范化管理，健全選拔任用、履行職責、激勵保障、考核監督等管理體系，落實(shí)村干部“小微權力清單”、坐班值班、崗位目標責任制、民主評議等制度，督促村干部履職盡責、為民服務(wù)。
6.培育鄉村組織振興骨干力量。拓寬農村發(fā)展黨員視野，對扶貧工作重點(diǎn)村、工作基礎薄弱村、三年以上未發(fā)展黨員的村實(shí)行發(fā)展黨員計劃單列，對長(cháng)期不發(fā)展黨員的村黨組織進(jìn)行組織整頓。加強優(yōu)秀后備人才遞進(jìn)培養，注重從各類(lèi)組織負責人、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農村實(shí)用人才、青年農民、村醫村教、外出務(wù)工經(jīng)商人員、返鄉創(chuàng )業(yè)人員、高校畢業(yè)生、退役軍人等人員中發(fā)現優(yōu)秀人才，把符合條件的優(yōu)秀人才發(fā)展為黨員，把優(yōu)秀黨員培養為村干部。堅持和完善村“兩委”成員集中輪訓、農村黨員冬訓春訓制度，全面推行農村黨員干部進(jìn)黨校、縣級以上黨校送學(xué)下鄉村制度，確保5年內農村黨員干部全部參加一次縣級以上黨校組織的集中培訓；每個(gè)縣（市、區）依托本地先進(jìn)村打造一定數量的鄉村振興培訓基地，培育一批鄉村組織振興的“土專(zhuān)家”。實(shí)施“村村都有好青年”選培計劃，為鄉村組織振興儲備人才。
7.推動(dòng)工作力量向鄉村下沉。建立選派第一書(shū)記工作長(cháng)效機制，從20xx年開(kāi)始，在實(shí)現第一書(shū)記對扶貧工作重點(diǎn)村、軟弱渙散村全覆蓋的基礎上，全面推行向集體經(jīng)濟空殼村選派第一書(shū)記，給予相應扶持政策。開(kāi)展機關(guān)企事業(yè)單位黨支部與村黨組織結對共建活動(dòng)，通過(guò)對口幫包、聯(lián)系幫帶、干部駐村、雙向掛職等方式，助推鄉村組織振興。對未選派第一書(shū)記和開(kāi)展結對共建的村，探索以縣鄉為主體選派鄉村振興指導員，實(shí)現對鄉村組織的工作指導全覆蓋。加強基層農技推廣人才隊伍建設，積極組織農業(yè)、科技、衛生、文化、鄉村規劃等方面人才和青年志愿者到村開(kāi)展志愿服務(wù)，每年選調1000名左右優(yōu)秀高校畢業(yè)生到基層工作，從高校畢業(yè)生中招募xxx名左右“三支一扶”人員到基層服務(wù)，充實(shí)鄉村組織振興工作力量。
8.搭建鄉村組織作用發(fā)揮的平臺載體。發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，扎實(shí)做好組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的工作。因地制宜豐富實(shí)踐載體，加強對鄉村振興重大決策部署和各項政策的宣講普及，全方位了解群眾訴求、收集村情民意，確保各項政策全面落實(shí)到位、切實(shí)發(fā)揮效益，使推動(dòng)鄉村振興成為各類(lèi)組織和廣大農民群眾的自覺(jué)行動(dòng)。完善縣、鄉、村三級為民服務(wù)平臺建設，統籌整合鄉村公共文化服務(wù)等資源，依托村級組織活動(dòng)場(chǎng)所加強村級服務(wù)站（點(diǎn)）建設，積極推進(jìn)村（農村社區）黨群服務(wù)中心建設，統一為群眾提供生產(chǎn)生活服務(wù)。充分發(fā)揮黨組織的組織功能，引導黨員在脫貧攻堅、農村人居環(huán)境整治、美麗鄉村建設等工作中發(fā)揮帶頭帶動(dòng)作用，把農民群眾組織起來(lái)，全面參與鄉村振興各項工作。推行包片聯(lián)戶(hù)、設崗定責、承諾踐諾、志愿服務(wù)等制度，實(shí)行服務(wù)項目認領(lǐng)制，組織有能力的黨員參與志愿服務(wù)，引導鄉村各類(lèi)組織主動(dòng)承擔服務(wù)事項，形成黨組織引領(lǐng)、多方參與的為民服務(wù)格局。
9.建立鄉村組織和基層干部激勵關(guān)愛(ài)機制。積極推動(dòng)《關(guān)于關(guān)心關(guān)愛(ài)基層干部減輕基層工作負擔的十條意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步加強農村村級黨組織建設的若干意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，定期開(kāi)展督促檢查，確?；鶎訙p負、待遇福利、關(guān)愛(ài)幫扶、選拔使用、力量配備等各項政策措施得到有效落實(shí)。統籌整合鄉村振興各項政策、項目、資金、信息、人才、技術(shù)等資源，以鄉鎮（街道）、村（農村社區）黨組織為主渠道承接，帶領(lǐng)其他各類(lèi)組織共同抓好落實(shí)，確保鄉村組織振興有抓手、有資源。研究制定并全面落實(shí)對農村合作經(jīng)濟組織、農村社會(huì )組織參與鄉村振興的扶持政策。探索分類(lèi)制定鄉村組織服務(wù)鄉村振興的考核評價(jià)和激勵制度，對表現突出的組織和個(gè)人給予物質(zhì)或精神獎勵。省、市、縣定期推選宣傳一批“鄉村振興好支書(shū)”；根據鄉鎮編制空缺情況，每年從優(yōu)秀村黨組織書(shū)記中考錄一批鄉鎮機關(guān)公務(wù)員、招聘一批鄉鎮事業(yè)編制人員，調動(dòng)和激發(fā)鄉村組織和基層干部的積極性主動(dòng)性。
10.強化鄉村組織運行保障。嚴格落實(shí)財政保障村級組織運轉經(jīng)費、村干部報酬待遇等政策規定，建立村級組織運轉經(jīng)費正常增長(cháng)機制，每3年調整一次財政補助村級組織運轉經(jīng)費最低標準。積極推進(jìn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展三年行動(dòng)計劃，加強區域統籌規劃，以縣（市、區）為單位，研究制定發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟實(shí)施方案，用好用足農村綜合改革、土地規模經(jīng)營(yíng)、精準扶貧、美麗鄉村建設等政策，增加集體收入，提高村級組織自我保障能力。深化扶持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟試點(diǎn)，統籌整合涉農資金、扶貧資金等專(zhuān)項資金，重點(diǎn)扶持集體經(jīng)濟薄弱村、空殼村；建立集體經(jīng)濟空殼村、薄弱村在線(xiàn)數據平臺，逐村確定增收目標和發(fā)展規劃，跟蹤督導、精準推進(jìn)、銷(xiāo)號管理。到20xx年，基本消除集體經(jīng)濟空殼村，集體經(jīng)濟收入3萬(wàn)元以下的村實(shí)現收入翻番；2022年，力爭村集體收入全部達到x萬(wàn)元以上，其中50%以上的村超過(guò)10萬(wàn)元。
1.壓實(shí)市縣黨委主體責任。推進(jìn)鄉村組織振興，實(shí)行省負總責、市縣抓落實(shí)的工作機制。市委要加強對鄉村組織振興的研究謀劃和組織協(xié)調，結合實(shí)際細化目標要求和政策措施，統籌各方面資源力量，研究解決工作中的困難和問(wèn)題，督促指導鄉村組織振興各項任務(wù)落實(shí)。
縣（市、區）黨委是鄉村組織振興的“一線(xiàn)指揮部”，主要職責是：
（6）關(guān)心關(guān)愛(ài)鄉村黨員干部，切實(shí)減輕基層負擔，調動(dòng)廣大基層黨員干部干事創(chuàng )業(yè)的積極性?？h（市、區）黨委要結合本地實(shí)際，進(jìn)一步細化抓鄉村組織振興工作責任清單；縣級組織、政法、民政、財政、農業(yè)等部門(mén)要結合自身職責，明確任務(wù)目標，形成抓鄉村組織振興的合力。
2.發(fā)揮鄉鎮黨委關(guān)鍵作用。鄉鎮是抓鄉村組織振興的前沿陣地，鄉鎮黨委承擔推動(dòng)鄉村組織振興的直接責任，主要職責是：
（4）全面推進(jìn)農村過(guò)硬支部建設，確保村黨組織對農村其他各類(lèi)組織實(shí)施有效領(lǐng)導；
（8）加強對鄉村組織振興具體工作的指導、推動(dòng)和落實(shí)。
3.強化督導考核。把推動(dòng)鄉村組織振興工作情況納入市縣鄉黨委書(shū)記抓基層黨建述職評議考核，作為考核領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的重要依據。加大經(jīng)常性督促檢查和差異化考核力度，通過(guò)集中督導、調研指導、觀(guān)摩交流、抽查暗訪(fǎng)等方式，推動(dòng)各項任務(wù)落實(shí)。依托“燈塔—黨建在線(xiàn)”綜合管理服務(wù)平臺，建立村級組織在線(xiàn)管理督查系統和村干部隊伍信息系統，全面實(shí)時(shí)掌握村級組織基本信息、活動(dòng)開(kāi)展、運行保障、任務(wù)落實(shí)等情況，通過(guò)建立動(dòng)態(tài)維護和數據分析機制，實(shí)現對全省村級組織工作的在線(xiàn)跟蹤、即時(shí)指導，以信息化手段提升工作效能。充分發(fā)揮市縣巡察作用，及時(shí)發(fā)現影響和制約鄉村組織振興的突出問(wèn)題，督促抓好問(wèn)題整改；對面上存在的共性問(wèn)題，分級負責開(kāi)展專(zhuān)項整治。對因落實(shí)責任不力、長(cháng)期打不開(kāi)局面，導致鄉村組織振興工作滯后的地方，依規依紀嚴肅追責問(wèn)責。
4.營(yíng)造良好氛圍。尊重基層首創(chuàng )精神，鼓勵各級積極探索鄉村組織振興的有效途徑和方式，及時(shí)總結推廣行之有效的經(jīng)驗做法，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。堅持整鄉推進(jìn)、整縣提升，利用3年左右時(shí)間全省打造10個(gè)鄉村組織振興縣（市、區）樣板、100個(gè)鄉村組織振興鄉鎮（街道）樣板。充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )等各類(lèi)宣傳媒介，大力宣傳推廣鄉村組織振興工作實(shí)踐中涌現出的優(yōu)秀集體和先進(jìn)個(gè)人，營(yíng)造推動(dòng)鄉村組織振興的濃厚氛圍。
為增加農民收入、提升農民生活品質(zhì)為核心，實(shí)現構建美麗幸福村，全面推進(jìn)鞏固拓展脫貧成果同鄉村振興有效銜接。
在現有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和自然環(huán)境條件下，因地制宜，突出重點(diǎn)，實(shí)施鄉村振興戰略項目；在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、改善人居環(huán)境、提高群眾收入上下功夫，實(shí)現農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平穩步提升，農民增收渠道進(jìn)一步拓寬，基礎設施和人居環(huán)境明顯改善，美麗宜居鄉村建設扎實(shí)推進(jìn)；建立筑牢防返貧動(dòng)態(tài)監測體系，堅決守住不發(fā)生規模性返貧底線(xiàn)，切實(shí)鞏固脫貧攻堅成果。
（一）圍繞產(chǎn)業(yè)興旺，全面發(fā)展到戶(hù)產(chǎn)業(yè)，大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。一是發(fā)展以柴胡、豬苓、天麻等中藥材為主導產(chǎn)業(yè)，以干雜果、食用菌、養殖業(yè)為骨干項目，因地制宜大力發(fā)展特色種養業(yè)，著(zhù)力培育長(cháng)中短結合、可持續增收的到戶(hù)產(chǎn)業(yè)。引導農戶(hù)發(fā)展種植柴胡1000畝，天麻60000窩，養殖生豬1200頭，累計發(fā)展核桃600畝、板栗320畝，豬苓18000窩，養殖中蜂1500箱，實(shí)現農戶(hù)收入穩中有升；二是建成的新型經(jīng)營(yíng)主體徐香獼猴桃示范園300畝，今年已掛果，預計產(chǎn)量近6000斤，積極協(xié)調幫參扶單位，待獼猴桃成熟后幫助銷(xiāo)售，發(fā)揮幫扶干部消費扶貧的作用，實(shí)現獼猴桃種植農戶(hù)穩步增收。三是擴大高山坪中藥材種植項目規模，穩步推進(jìn)，壯大村集體經(jīng)濟。四是發(fā)揮支部書(shū)記帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)的模范作用，落實(shí)支部書(shū)記種植柴胡10畝。
（二）全力開(kāi)展人居環(huán)境整治，建設美麗宜居宜業(yè)鄉村。以農村生活垃圾、生活污水、村容村貌、農戶(hù)廁所改造提升為整治內容，扎實(shí)推進(jìn)“八清一改”，廣泛動(dòng)員群眾清理“三堆”、治理“三亂”、實(shí)施“三改”和美化“三口”。全力實(shí)施建設人居環(huán)境整治黑山溝示范點(diǎn)，并有效帶動(dòng)周?chē)迩f提升干凈整潔度；加快安置點(diǎn)污水處理站施工進(jìn)度，使生活污水得到有效治理和控制；常態(tài)化開(kāi)展垃圾治理和清潔行動(dòng)，完善垃圾處理設施，制定《村規民約》和村莊公共環(huán)境保潔制度，不斷強化村民環(huán)保意識，倡導良好生活習慣，從源頭上控制垃圾產(chǎn)生量。持續開(kāi)展各項環(huán)境整治工作，確保村莊和庭院常年保持干凈、整潔、有序，激勵和引導農民群眾主動(dòng)愛(ài)護環(huán)境衛生，培養良好衛生意識和文明生活習慣。全面推進(jìn)“廁所革命”，加大宣傳力度，全面提高我村無(wú)害化廁所改造。
（三）改善和提升村域基礎設施建設。一是爭取項目資金，統籌推進(jìn)村域內道路項目建設，力爭本年度實(shí)施大路口至大塊地7公里通組水泥路建設。二是加強村域內設施管護，落實(shí)公益崗位、村民小組長(cháng)管護責任，加強對村域內砂石道路、水泥路、路燈、水利設施、村衛生室、文化活動(dòng)場(chǎng)所，公廁、垃圾處理設施等公共基礎設施的管護，建立、完善各種行之有效的基礎設施管護機制。
（四）加大幫扶力度，有效鞏固脫貧攻堅成果。統籌力量，建立全村預警監測體系，加強防返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶工作，鞏固脫貧攻堅成果，堅決守住不發(fā)生規模性返貧底線(xiàn)。建立了以聯(lián)村領(lǐng)導為直接責任人，支部書(shū)記（村主任）、駐村第一書(shū)記（工作隊長(cháng)）為成員，中心護長(cháng)、網(wǎng)格員、信息員直接參與的防返貧動(dòng)態(tài)監測體制，按照省、市、縣防返貧動(dòng)態(tài)監測“2531”工作要求，以塊為主、條塊結合、形成互為補充、互相協(xié)同的方式，通過(guò)日常排查、重點(diǎn)排查、集中排查的工作機制，對排查的問(wèn)題、風(fēng)險隱患每周召開(kāi)會(huì )議研究，建立臺賬，對“三類(lèi)人群”按要求啟動(dòng)監測識別認定程序，并根據風(fēng)險點(diǎn)，針對性的落實(shí)幫扶措施開(kāi)展幫扶工作。
（五）持續推進(jìn)“兩業(yè)”增收項目，落實(shí)后續保障政策。實(shí)行“農村基層組織+專(zhuān)業(yè)合作社+農戶(hù)”的發(fā)展模式，不斷提升骨干項目和主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展規模；同步推進(jìn)貧困人口勞動(dòng)力技能培訓，確保貧困戶(hù)家庭勞動(dòng)力至少1人實(shí)現穩定就業(yè)；在引導群眾做大做強柴胡、天麻、豬苓等傳統產(chǎn)業(yè)的基礎上，廣泛開(kāi)展就業(yè)技能、實(shí)用技術(shù)培訓，以中蜂、獼猴桃、嫁接板栗為重點(diǎn)，大力發(fā)展特色種養業(yè)，積極引導剩余勞動(dòng)力就業(yè)，實(shí)現轉移就業(yè)500人以上，不斷拓寬農民增收渠道，實(shí)現穩步增收。
為切實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，從組織上保障各項工作有序推進(jìn)，成立了鎮村鄉村振興工作領(lǐng)導小組，全面組織實(shí)施鞏固銜接期內工作。