演講稿是演講者在演講活動(dòng)中準備的文字材料，用于引導和支持演講內容。請大家仔細閱讀這些演講稿范文，并思考如何根據自己的需要進(jìn)行修改和創(chuàng )作。

在全區工業(yè)富區暨半年經(jīng)濟工作總結大會(huì )上的講話(huà)

同志們：

近年來(lái)，我縣內部審計工作在縣委、縣政府正確領(lǐng)導下，在市審計局的指導支持下，通過(guò)各部門(mén)、各單位內審機構和廣大審計人員的共同努力，取得了較大成績(jì)，內部審計工作上了一個(gè)新的臺階。主要表現在：

（一）內部審計機構有了新的發(fā)展。隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的建立和改革的不斷深入，越來(lái)越多的部門(mén)、單位逐步認識到內部審計的重要性，注重發(fā)揮內部審計的職能作用，強化內部約束機制，改善管理、提高經(jīng)濟效益。許多單位建立健全了內部審計機構，選配了一些政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)技術(shù)精，敢于堅持原則的同志從事內審工作，在本單位內部展開(kāi)了全方位的審計監督工作，加強了制度化、規范化建設，理順了工作關(guān)系，使內部審計不斷向縱深發(fā)展，縣供銷(xiāo)社、縣水利局、縣教育局、縣建設局由過(guò)去財會(huì )、審計一個(gè)科獨立為審計科并調整充實(shí)了人員，統一對全行業(yè)實(shí)施審計，大大加強了對所屬行業(yè)的監督力度，取得了很好的效果。全縣17個(gè)鄉鎮都建立了審計機構，配備了專(zhuān)兼職審計人員，為開(kāi)展農村基層審計打下了堅實(shí)的基礎。泉源鄉還專(zhuān)門(mén)設立辦公室并創(chuàng )新了工作制度。

（二）內部審計工作發(fā)揮了重要作用。各部門(mén)內審機構緊緊圍繞本部門(mén)、本單位的工作中心，密切結合本單位實(shí)際，勇于改革，不斷創(chuàng )新，有效地開(kāi)展了各類(lèi)審計項目，查處了違紀行為，糾正了財務(wù)核算和經(jīng)濟活動(dòng)的不合規問(wèn)題，堵塞了管理上的漏洞，為嚴肅財經(jīng)法紀，促進(jìn)廉政建設，改善經(jīng)濟管理，提高經(jīng)濟效益發(fā)揮了重要作用。

（三）內部審計為領(lǐng)導決策提供了可靠依據。市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，使越來(lái)越多的單位負責人加強了對內部審計工作的重視，不斷利用審計成果進(jìn)行決策和指導工作，解決許多熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。領(lǐng)導的重視和支持也為審計工作的開(kāi)展創(chuàng )造了有利條件，郯化集團、供電公司內部審計工作不僅僅停留在核對數字、糾錯防弊上，而是根據審計或監督過(guò)程中發(fā)現的某些現象和相應的數字分析，進(jìn)行內控制度的符合性測試，從而保證了內控制度的適應性和有效性，更好地促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

（四）內部審計工作的規范化建設有了新的進(jìn)展。許多內審機構按照《審計法》和《審計規范》的要求，不斷修訂和完善了內部審計各項規章制度和工作標準，對審計程序的各個(gè)環(huán)節進(jìn)行了規范，建立各項審計操作規程和審計檔案管理制度，從而提高了審計質(zhì)量，強化了依法審計的手段，使內部審計工作逐步走向制度化、規范化和法制化軌道。

這些成績(jì)的取得主要是奮戰在內審工作第一線(xiàn)的同志們，克服困難，辛勤努力，積極工作的結果，在此,我代表縣政府,向你們表示衷心的感謝。雖然我縣內部審計有了新的發(fā)展，但從整體上看，發(fā)展仍不夠平衡，還存在著(zhù)一些不足和薄弱環(huán)節。主要表現在：一是機構設置上差距較大。有些單位、部門(mén)還沒(méi)有按照《審計法》和《臨沂市內部審計工作規定》的要求建立內部審計機構。個(gè)別部門(mén)、單位將已有機構進(jìn)行了撤銷(xiāo)，使內部約束成為空白，嚴重影響了內部審計工作的開(kāi)展，有的把內審機構合并到其他科室，由專(zhuān)職改為兼職，使得內部審計機構形同虛設，不能正常開(kāi)展工作。二是不能充分發(fā)揮內審工作的監督和服務(wù)作用。由于機構不健全和內審人員素質(zhì)的影響，個(gè)別部門(mén)、單位的內部審計工作沒(méi)有正常開(kāi)展起來(lái)，不能發(fā)揮應有的作用。三是規范化程度較低。有些內審機構至今尚未健全各項審計制度，無(wú)法保證審計的客觀(guān)公正性和審計質(zhì)量等等。對此，各級、各部門(mén)要引起高度重視，切實(shí)站在我縣發(fā)展全局的高度提高對內部審計工作重要性的認識，充分認識到做好內部審計，可以有效地保證經(jīng)濟體制改革的健康發(fā)展；可以較好地監督企業(yè)、部門(mén)認真執行黨的方針、政策，維護財經(jīng)紀律；可以更好地為部門(mén)單位領(lǐng)導決策發(fā)揮參謀和助手作用；可以改善經(jīng)營(yíng)管理和提高經(jīng)濟效益?？傊?，做好內部審計工作，是當前經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展的需要，是進(jìn)一步提高黨的執政能力，加快爭創(chuàng )強縣步伐的需要，也是當前保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，促進(jìn)和帶動(dòng)各項工作開(kāi)展的需要，各級、各部門(mén)要進(jìn)一步增強責任意識和緊迫意識，采取得力措施，促進(jìn)內審工作深入開(kāi)展。

二、明確重點(diǎn)，強化措施，扎實(shí)做好當前內審工作。

今年。

是我縣實(shí)現“奮戰三年過(guò)百億加快發(fā)展爭強縣”的關(guān)鍵一年我縣的各項建設工作任務(wù)繁重而艱巨做好內部審計工作加強財務(wù)監管意義重大。當前要著(zhù)重抓好以下幾方面工作：

（一）進(jìn)一步加強內部審計機構建設。搞好內部審計工作，機構建設是基礎，隊伍建設是關(guān)鍵。為切實(shí)搞好這項工作，以下四類(lèi)單位應當設立獨立的內部審計機構，一是財政、財務(wù)收支金額較大或者所屬單位較多的政府部門(mén)和事業(yè)單位；二是國有大中型企業(yè)；三是國有資產(chǎn)占控股或主導地位的大中型企業(yè)；四是大型建設項目的籌建單位。但從目前情況看仍有個(gè)別部門(mén)、單位對內審機構進(jìn)行了撤銷(xiāo)、合并，這是不符合上級精神的。各部門(mén)、各單位要按照《審計署關(guān)于內部審計工作的規定》和《臨沂市內部審計工作規定》的要求，盡快把內審機構建立起來(lái)，撤銷(xiāo)的要恢復，合并的要獨立出來(lái)，特別是那些財政收支數額較大，下屬單位較多的部門(mén)和企業(yè)必須加緊做好各方面的工作，今年必須建立健全內審機構，配齊配足內審人員，以加強和完善內部監督機制，適應現代管理的要求。年底將對這項工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查，對不執行《規定》，不設立內審機構的要在全縣進(jìn)行通報批評。要充分發(fā)揮審計機關(guān)的審計監督作用，搞好“以審促建”工作。對那些已建機構且內審工作開(kāi)展較好的單位，縣審計局可以適當延長(cháng)審計的間隔時(shí)間，審計時(shí)盡量吸收內審人員參加，充分利用內審的資料和成果，以鼓勵內審工作的開(kāi)展，對那些應建立內審機構而未建立內審機構的部門(mén)和單位，縣審計局應列為重點(diǎn)審計對象，并實(shí)行定期審計，查出問(wèn)題，將嚴肅處理，以促進(jìn)內部自我約束機制的進(jìn)一步完善。

（二）積極開(kāi)展內部審計業(yè)務(wù)。隨著(zhù)經(jīng)濟改革的不斷深入和經(jīng)濟的發(fā)展，內部審計工作的任務(wù)將更加繁重。各部門(mén)、各單位要根據自己的實(shí)際情況，積極開(kāi)展內審工作，充分發(fā)揮內部審計工作的監督和服務(wù)職能作用。當前，要在進(jìn)行財務(wù)收支審計的基礎上，重點(diǎn)搞好資產(chǎn)負債損益審計，基本建設項目審計，內控制度評價(jià)和領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作。通過(guò)經(jīng)濟效益和內控制度評價(jià)，找出管理中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節，堵塞“跑冒滴漏”，加強內部制約機制，減少損失浪費，促進(jìn)增收節支。各內審機構要把所屬單位的領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計作為一項重要任務(wù)來(lái)抓，通過(guò)審計，客觀(guān)評價(jià)領(lǐng)導干部的業(yè)績(jì)，為各級領(lǐng)導和組織部門(mén)任用干部提供決策依據。

（三）認真執行審計規范。各內審機構要把貫徹審計規范作為一項重要任務(wù)來(lái)抓，以切實(shí)提高內部審計的制度化、法制化程度，保證審計質(zhì)量，使內審工作上“檔次”，上水平。

（四）建設一只高素質(zhì)的內審隊伍。各部門(mén)、各單位要把建立一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)技術(shù)強的內部審計隊伍作為一項重要工作來(lái)抓，采取切實(shí)可行的措施，全面提高內審人員政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應工作的需要。要配備好內審人員，選拔思想覺(jué)悟高，業(yè)務(wù)技術(shù)精，年富力強的同志充實(shí)到內審隊伍中來(lái)，為順利開(kāi)展工作打下基礎。同時(shí)，努力提高內審人員的職業(yè)道德修養。內審人員良好的職業(yè)道德素質(zhì)是做好內部審計工作的重要保證。各部門(mén)、各單位內審人員要認真學(xué)習實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想，樹(shù)立良好的職業(yè)道德，做到不以審謀私，堅持秉公執法，廉潔勤政。內審人員要加強業(yè)務(wù)學(xué)習，提高依法審計能力。

三、強化督導，密切配合，推動(dòng)我縣內審工作再上新水平。

做好內審工作，僅僅靠?jì)葘弲f(xié)會(huì )是不行的，離不開(kāi)各級黨委、政府的.關(guān)心支持,離不開(kāi)各級、各有關(guān)部門(mén)的密切配合。各級、各部門(mén)要自覺(jué)管好自己的人，辦好自己的事，健全內審機構，完善內審制度，落實(shí)管理責任，堵塞管理漏洞。對于內審查出的問(wèn)題,有關(guān)單位要有具體的整改措施和落實(shí)結果,并且要舉一反三,促進(jìn)管理。要加大內審結果的跟蹤落實(shí)力度,確保整改工作落到實(shí)處?？h審計局要加強對內部審計工作的指導和監督，充分發(fā)揮審計協(xié)會(huì )的職能作用，加強對內審機構的業(yè)務(wù)指導，促進(jìn)內部審計工作的全面開(kāi)展。要加強全縣內審計劃管理和檢查監督工作，積極搞好內審人員的培訓，推廣先進(jìn)經(jīng)驗，促進(jìn)和帶動(dòng)面上工作的開(kāi)展?？h審計局要加強對內部審計工作的指導和監督，充分發(fā)揮審計協(xié)會(huì )的職能作用，加強對內審機構的業(yè)務(wù)指導，促進(jìn)內部審計工作的全面開(kāi)展。要加強全縣內審計劃管理和檢查監督工作，積極搞好內審人員的培訓，推廣先進(jìn)經(jīng)驗，促進(jìn)和帶動(dòng)面上工作的開(kāi)展。各內審機構要對縣審計局的指導監督和內審協(xié)會(huì )的工作給予理解和支持，及時(shí)向內審協(xié)會(huì )反映情況，完成審計機關(guān)下達的審計任務(wù)和交辦的工作，及時(shí)報送審計資料，我相信，借這次全縣內審一屆二次會(huì )議的東風(fēng)，通過(guò)大家共同努力，20全縣的內部審計工作一定能夠再上一個(gè)新臺階。

同志們，改革開(kāi)放和經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，賦予內部審計任務(wù)光榮而艱巨，我們要樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，以求實(shí)創(chuàng )新的精神，扎扎實(shí)實(shí)做好各項工作，為發(fā)展郯城經(jīng)濟做出應有的貢獻。

在全區經(jīng)濟工作現場(chǎng)會(huì )上的講話(huà)

同志們：

今天，我們召開(kāi)20**年度經(jīng)濟工作會(huì )議，主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)中、省、市經(jīng)濟工作會(huì )議和縣委十七屆八次全委(擴大)會(huì )暨經(jīng)濟工作會(huì )精神，回顧總結我鎮20**年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況，分析當前形勢，安排部署20**年的各項工作，動(dòng)員全鎮上下主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，立足新起點(diǎn)，把握新機遇，再創(chuàng )新成績(jì)。

下面，我就做好今年經(jīng)濟工作先講幾點(diǎn)意見(jiàn)，一會(huì )兒，韓書(shū)記還要做重要講話(huà)，請大家抓好貫徹落實(shí)。

一、正視成績(jì)，提振信心，牢牢把握經(jīng)濟工作主動(dòng)權。

20**年，面對改革、發(fā)展、穩定及轉型升級的艱巨任務(wù)，面對投資項目進(jìn)展緩慢、門(mén)店商鋪生意蕭條、農產(chǎn)品減產(chǎn)的困境。全鎮上下緊緊圍繞縣委縣政府“三穩三上”的工作思路，團結干部群眾，凝心聚力，奮力進(jìn)取，以新作為、新作風(fēng)引領(lǐng)新常態(tài)，強力推進(jìn)大項目建設;強力推進(jìn)民生工程，強力推進(jìn)農業(yè)、農村工作發(fā)展。

在全鎮干部群眾的共同努力下，按計劃完成了年初預定的目標任務(wù)，各項工作均取得質(zhì)的提升和新的突破。經(jīng)濟建設穩中發(fā)展，民生工程取得突破性進(jìn)展，全年實(shí)現地區生產(chǎn)總值3.8億元。完成計劃3.6億元的105%，糧食總產(chǎn)量324萬(wàn)斤，占計劃的30%，農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)播種面積3.98萬(wàn)畝，占任務(wù)的110%。農民人均純收入達9600元，農村基礎設施、生存環(huán)境得到較大改善。這些成績(jì)的取得，得益于各級領(lǐng)導和社會(huì )各界的關(guān)心支持，得益于廣大干部群眾和在座各位辛勤工作和埋頭苦干。在此我謹代表鎮黨委、政府向奉獻智慧和力量，付出心血和汗水的全鎮廣大干部群眾表示衷心感謝，并致以崇高的敬意!

一年來(lái)，我們主要抓了以下幾個(gè)方面的工作：

(一)突出抓黨建轉作風(fēng)，干部隊伍戰斗力明顯增強。堅持“黨建引領(lǐng)發(fā)展、發(fā)展促進(jìn)和諧”的整體思路，打造誠信廉潔政府，以“富民強鎮，改善民生，精準扶貧、共同富?！睘槟繕?。以“三雙一進(jìn)”、“三訪(fǎng)五促”、“三嚴三實(shí)”活動(dòng)為載體，以為民辦實(shí)事為抓手，認真開(kāi)展了“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，低調務(wù)實(shí)，埋頭苦干，圓滿(mǎn)完成全年各項指標任務(wù)。全年為民辦實(shí)事26件，化解矛盾39起。通過(guò)抓黨建，充分發(fā)揮了黨建引領(lǐng)作用，全鎮上下已形成風(fēng)清氣正，真抓實(shí)干、干事創(chuàng )業(yè)的良好局面。鎮、村兩級干部的戰斗力、凝聚力明顯增強。

(二)推動(dòng)協(xié)調發(fā)展，積極推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展轉型升級。

一是農業(yè)生產(chǎn)形勢良好。

1、農業(yè)方面。全年農作物播種面積達3.98萬(wàn)畝，引進(jìn)新品種馬鈴薯3000畝，種植紅蔥1680畝，大田播種玉米1.2萬(wàn)畝，籽瓜種植面積5200畝，雜糧播種面積1.8萬(wàn)畝，黃芩260畝。但由于氣候原因，導致產(chǎn)量下降，僅為往年的30%。

2、林業(yè)方面。以“五年植綠大行動(dòng)”為契機，著(zhù)力打造“北大門(mén)”綠化工程，籌資28萬(wàn)元栽植用材林畝，經(jīng)濟林3480畝，其中海紅果1800畝，嫁接經(jīng)濟林1.2萬(wàn)株，村莊、道路栽植風(fēng)景林1700株。種植沙棘1200畝，苜蓿2600畝。已產(chǎn)生良好的生態(tài)效益。海紅果年產(chǎn)520噸左右，創(chuàng )收100多萬(wàn)元。

3、水利方面。防汛工作順利完成。先后實(shí)施了集鎮排水工程和集中供水工程的維修，新建水窖120眼，新建淤地壩2座。發(fā)展池塘庫壩漁養殖16座。新建抽水站5座，平整土地800畝。

4、畜牧方面。全鎮羊子飼養量2.8萬(wàn)只，生豬6900頭，大牲畜680頭，雞飼養量6.36萬(wàn)只，較年初計劃均有所增長(cháng)。同時(shí)，培植標準化養殖小區3個(gè)，規模逐年擴大。農村春、秋兩季動(dòng)物防疫工作按照“政府保密度，業(yè)務(wù)部門(mén)保質(zhì)量”的原則全面完成。嚴格執行封山禁牧政策，禁牧檢查158次，處理違法放牧人員36人。

5、扶貧方面。實(shí)施“3331”扶貧工程，對100余戶(hù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)幫扶，落實(shí)資金30萬(wàn)元。實(shí)施“1122”精準扶貧，對228戶(hù)貧困戶(hù)實(shí)施精準扶貧建檔立卡工作。對65名貧困大學(xué)生幫扶資金13萬(wàn)元。幫扶園則灣、沙圪坨實(shí)施水窖工程120眼，幫扶五道河峁上、沙圪坨、鄔家梁實(shí)施砂石路6.2公里，扶持養羊戶(hù)60戶(hù)，發(fā)放種養23頭。

二是項目建設有序推進(jìn)。古城、富昌兩個(gè)集運站、地方鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、準朔鐵路、鐵路制梁廠(chǎng)、110變電站、淮北礦業(yè)古城礦區正在有序推進(jìn)。府準公路古城段已通車(chē)，3個(gè)太陽(yáng)能發(fā)電項目、3個(gè)加油站完成前期準備工作。面對整體經(jīng)濟下行，煤炭市場(chǎng)遇冷，我鎮在推進(jìn)傳統煤炭能源產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，繼續招商引資，鼓勵發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，協(xié)調推進(jìn)太陽(yáng)能、風(fēng)能發(fā)電項目進(jìn)駐古城。同時(shí)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，打造古城牧草業(yè)大鎮，海紅果名鎮，物流業(yè)重鎮，取得了較好的效果。

三是民生事業(yè)全面進(jìn)步。

1、惠農方面。全鎮兌付種糧直補、退耕還林補助、公益林補貼、危房改造等各項惠農資金596萬(wàn)元(不包括低保、救助、扶貧、養老保險、合作醫療、社保資金等)。

2、教育方面：古城學(xué)區在全縣教育系統考評中名列第十，中考升學(xué)率達86%，其中3人被府中實(shí)驗班錄取;在縣教育局組織的“創(chuàng )先爭優(yōu)”檢查評比中，取得了小組第一的好成績(jì);在“調研視導”督查中，取得了東部鄉鎮第一的好成績(jì);被縣教育局評為“校園文化建設先進(jìn)單位”和“教育均衡發(fā)展先進(jìn)單位”;五名同志先后被縣教育局評為“模范班主任”“模范教師”“師德標兵”等光榮稱(chēng)號。校風(fēng)學(xué)風(fēng)明顯好轉，教學(xué)質(zhì)量明顯提高。

3、衛生、計生方面：全鎮總戶(hù)數2847戶(hù)，總人口10261人，其中農業(yè)人口9599人，育齡婦女2522人，已婚育齡婦女1882人，孕前篩查124對，篩查率達100%。家庭創(chuàng )業(yè)24戶(hù)，婦病普查980戶(hù)，出生率控制在10‰。全鎮完成重點(diǎn)“三查”對象3951人，“三查”率達96.8%;落實(shí)節育措施95例，辦理住院分娩補助26人，補助金額20620元;給群眾免費體檢、實(shí)行中醫藥保健服務(wù)570余人。

4、公共文化方面。積極營(yíng)造“書(shū)香古城”氛圍，組織相關(guān)單位送醫療、送電影、送戲劇、送書(shū)籍、送報紙、送法制宣傳品、送對聯(lián)、送年畫(huà)16次。在文化宣傳方面，我們通過(guò)建立政府官方微信、微博、企信通短信等新平臺，及時(shí)發(fā)布信息，及時(shí)在各報紙、網(wǎng)站發(fā)表文章，以便上下關(guān)注古城，了解古城，支持古城。

5、科普方面。組織林業(yè)、水利、科技、畜牧、農機等部門(mén)開(kāi)展技術(shù)培訓860人次，科普宣傳環(huán)境衛生工作，宣傳禁毒活動(dòng)6次，宣傳保護珍稀動(dòng)物2次，均取得較好的效果。

6、人民生活水平方面。政策性每年發(fā)放農民的各類(lèi)資金1600萬(wàn)元以上，包括低保、臨時(shí)救助、困難救濟、貧困戶(hù)慰問(wèn)，殘疾人補貼、貧困戶(hù)幫扶、復退軍人補貼、高齡老人補貼、養老保險、合療補助、春節慰問(wèn)困難戶(hù)、七一慰問(wèn)老黨員、五保供養等各類(lèi)資金。群眾生活基本衣食無(wú)憂(yōu)。新型農村合作醫療參加人員9600人，參合率達99%，養老保險參保3500人，參保率達93%。

四是基礎設施日臻完善。投資870萬(wàn)元新修水泥路12公里;投資38萬(wàn)元維修徐沙梁砂石路13公里;投資21萬(wàn)元硬化古城后城巷道500米;投資21萬(wàn)元完成集鎮供排水改造工程;投資30萬(wàn)元建成郝圪臺文化廣場(chǎng);投資10萬(wàn)元完成大塔幸福院;投資20萬(wàn)元加固沙坪淤地壩2座;投資30萬(wàn)元建成沙圪坨文化廣場(chǎng);投資46.8萬(wàn)元建成王家梁過(guò)水路面及水庫一體化項目;籌資10萬(wàn)元在園則灣硬化道路400余米;投資54萬(wàn)元對油房坪至郝圪臺水泥路拓寬5.8公里，同時(shí)延長(cháng)道路500米;投資12.7萬(wàn)元在藺圪卜安裝路燈20盞，郝圪臺安裝路燈10盞。

五是社會(huì )管理和諧穩定。全年開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查12次，依法打擊各類(lèi)違法違規施工行為，有效預防和減少了各類(lèi)安全事故的發(fā)生;全面加強汛期的安全生產(chǎn)工作，有效防范極端天氣引發(fā)的安全生產(chǎn)事故。信訪(fǎng)維穩方面，排查化解矛盾糾紛39件，無(wú)越級訪(fǎng)和群體訪(fǎng)事件發(fā)生;發(fā)放宣傳材料3300份，在鎮村道路沿線(xiàn)書(shū)寫(xiě)標語(yǔ)18條;組織學(xué)校周邊安全環(huán)境大檢查2次，消除安全隱患4處;有力地防范了風(fēng)險，維護了穩定，取得了明顯成效。公安、司法、綜治、工商、土地等部門(mén)，堅持以人為本，打擊了部分違法、違紀、違規行為，維護了古城社會(huì )秩序的穩定。在食品安全、老齡、慈善、普法等方面，均取得了預期的效果。同時(shí)，落實(shí)最嚴格的耕地保護政策，所有建設項目用地審批手續齊全，矛盾糾紛得以及時(shí)化解。準朔鐵路、地方鐵路、集裝站、變電站、制梁場(chǎng)征砍拆遷工作已全面完成。未發(fā)生一次違法用地行為，未發(fā)生過(guò)集體越級上訪(fǎng)事件，未發(fā)生安全事故。土地確權工作有序推進(jìn)。環(huán)境保護、生態(tài)文明取得成效，全年無(wú)環(huán)境事故和生態(tài)破壞事件，在縣委年終考核中位列前茅。

回顧一年來(lái)的工作，過(guò)程充滿(mǎn)艱辛，成績(jì)令人鼓舞，發(fā)展任重道遠。當前，我們仍處于攻堅克難、爬坡上洼的關(guān)鍵時(shí)期，還存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是水電路等基礎設施改善和生態(tài)環(huán)境建設還比較薄弱，公共產(chǎn)品供給能力和公共服務(wù)水平不高，靠天吃飯的農業(yè)短板亟待補齊;二是鎮財力有限，籌資困難，創(chuàng )建農業(yè)規模產(chǎn)業(yè)難度大，項目建設緩慢;三是農業(yè)科技推廣經(jīng)費欠缺，種養業(yè)科技含量不高，制約了農村經(jīng)濟的發(fā)展。四是農業(yè)轉型還需要進(jìn)一步引領(lǐng)示范。

二、20**年工作的總體思路和目標任務(wù)。

20**年是實(shí)施“十三五”規劃的開(kāi)局之年，也是我們在決勝階段共同追逐“小康夢(mèng)”的關(guān)鍵之年,開(kāi)好頭、起好步非常重要。當前受宏觀(guān)形勢及全國全縣經(jīng)濟低迷的影響，整體經(jīng)濟下行仍未見(jiàn)底，實(shí)體經(jīng)濟運行普遍艱難，市場(chǎng)投資動(dòng)力不足。我鎮經(jīng)濟發(fā)展也受到一定的影響，但古城發(fā)展的有利條件、內在優(yōu)勢和長(cháng)期向好趨勢沒(méi)有改變，古城的經(jīng)濟與煤炭、工業(yè)項目關(guān)系不大，主要靠農業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，仍處于大有作為的重要戰略機遇期。所以我們要堅定發(fā)展信心，理清發(fā)展思路，明確發(fā)展方向，把握工作重點(diǎn)，頑強拼搏，砥礪前行。

20**年全鎮經(jīng)濟工作的指導思想是：全面貫徹落實(shí)黨的、十八屆三中、四中、五中全會(huì )和縣委十七屆八次全委會(huì )暨經(jīng)濟工作會(huì )精神，堅持“穩中求進(jìn)”總基調，以“五大發(fā)展理念”(創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享)為指引，以補齊農業(yè)、服務(wù)業(yè)短板為任務(wù)，著(zhù)力保障和改善民生，統籌推進(jìn)基礎設施建設、精準扶貧工作，主動(dòng)引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，按照縣委“八個(gè)促增”的工作思路，堅持主抓一產(chǎn)，培植二產(chǎn)，常抓三產(chǎn)，更加注重發(fā)展方式轉變，努力為“十三五”發(fā)展起好步，開(kāi)好局，為奪取全面建成小康社會(huì )決勝階段奠定堅實(shí)基礎。

經(jīng)濟社會(huì )主要預期目標是：全鎮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的預期目標是：計劃完成國民生產(chǎn)總值4億元，工業(yè)總產(chǎn)值達到2億元，農業(yè)總產(chǎn)值達到1.2億元，糧食產(chǎn)量完成6500噸，農民人均收入達到9800元，人口自然增長(cháng)率控制在6.4‰以下。

(一)調整發(fā)展格局，優(yōu)化經(jīng)濟結構。

“十三五”是實(shí)現經(jīng)濟轉型升級、產(chǎn)業(yè)結構調整的關(guān)鍵期。面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，我們要認清形勢，結合實(shí)際，及時(shí)調整經(jīng)濟發(fā)展格局，優(yōu)化經(jīng)濟結構。

1、以現代農業(yè)為引領(lǐng)做好“三農”工作。20**年中央一號文件強調：要用發(fā)展新理念破解“三農”新難題，厚植農業(yè)農村發(fā)展優(yōu)勢，保持農業(yè)穩定發(fā)展和農民持續增收。我鎮屬純農業(yè)鄉鎮，農業(yè)一直是經(jīng)濟發(fā)展的重頭，我們要充分利用這一優(yōu)勢，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，把發(fā)展農業(yè)作為重要經(jīng)濟來(lái)抓，大力發(fā)展農林牧副漁業(yè)。一是逐步推進(jìn)高標準農田建設。積極爭取資金，在樹(shù)坪、園則灣、油坊坪、古城等川道地區通過(guò)攔截洪水、修建機井、襯砌節水渠道，完善田間渠道配套設施，積極推廣先進(jìn)適用節水灌溉技術(shù)，不斷提高農田有效灌溉面積，建成集中連片、旱澇保收、穩產(chǎn)高產(chǎn)高標準農田1000畝，實(shí)施藏糧于地、藏金于糧計劃。二是給群眾提供信息技術(shù)，搭建平臺，開(kāi)拓市場(chǎng)，幫助群眾出售農產(chǎn)品，繼續發(fā)展馬鈴薯、五谷雜糧等傳統糧食作物。支持發(fā)展黃芩、海紅果、紅蔥、油料、苗木等經(jīng)濟作物，推廣海紅果深加工，開(kāi)發(fā)海紅果飲料、海紅果干、海紅果酒，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加最大附加值。支持沙圪坨、王家梁、徐沙梁等村種植黃芪1000畝，扶持百頭母豬養殖村5個(gè)。主動(dòng)向外拓展市場(chǎng)，尋求最優(yōu)價(jià)格，提高銷(xiāo)售利潤。積極扶持家庭農場(chǎng)10個(gè)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)30戶(hù)，重點(diǎn)支持8戶(hù)農民合作社及農業(yè)龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮農業(yè)龍頭企業(yè)在農業(yè)生產(chǎn)、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面的引領(lǐng)作用，促進(jìn)農產(chǎn)品初加工、深加工協(xié)同發(fā)展，切實(shí)增強農業(yè)增收帶動(dòng)能力，鞏固農林漁牧副業(yè)基礎地位。

2、引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)，補齊經(jīng)濟發(fā)展短板。第二產(chǎn)業(yè)也是我鎮經(jīng)濟發(fā)展的短板，要充分利用秦晉蒙的區位優(yōu)勢，穩步推進(jìn)煤炭項目及配套產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)。今年，古城富昌集運站、準朔鐵路線(xiàn)要進(jìn)入攻堅階段，必須全力以赴為項目建設保駕護航，繼續做好地方煤炭鐵路專(zhuān)用線(xiàn)股權轉讓協(xié)調工作。繼續招商引資，協(xié)調推進(jìn)太陽(yáng)能、風(fēng)能發(fā)電項目進(jìn)駐古城。

3、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，打造古城名優(yōu)品牌。由于受各種因素影響，我鎮第三產(chǎn)業(yè)不景氣，產(chǎn)業(yè)結構相對單一，主要以傳統商貿流通業(yè)為主。我們要立足鎮情，大力發(fā)展名優(yōu)特產(chǎn),著(zhù)力打造“海紅果大鎮”、“米涼粉名鎮”的古城名片，發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)的以點(diǎn)帶面效果，鼓勵大眾創(chuàng )業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng )新。依托農村綠水青山、田園風(fēng)光、鄉土文化等資源，大力發(fā)展休閑度假、垂釣、農耕體驗、鄉村手工藝等，探索開(kāi)發(fā)“生態(tài)果園采摘樂(lè )”體驗旅游新業(yè)態(tài)，建設海紅果(花)、向日葵等花卉景觀(guān)帶，打造戶(hù)外寫(xiě)生攝影采風(fēng)基地，使之成為繁榮農村、富裕農民的新興支柱產(chǎn)業(yè)。加強鄉村生態(tài)環(huán)境和文化遺址保護，開(kāi)發(fā)祥云寺、富昌遺址、陜北最北鎮、陜北最北村等旅游資源，促進(jìn)生態(tài)觀(guān)光農業(yè)與文化旅游融合發(fā)展,不斷豐富小城鎮和“美麗鄉村”建設內涵。

(二)把握三農重點(diǎn)，夯實(shí)經(jīng)濟基礎。

1、真抓實(shí)干強農業(yè)。要不斷增強糧食生產(chǎn)能力，將糧食生產(chǎn)能力落實(shí)到各村田塊地頭。在保護好現有庫壩基礎上，集中力量加快建設一批水利工程。深入推進(jìn)農業(yè)結構調整，促進(jìn)糧食、經(jīng)濟作物、飼草料三元種植結構協(xié)調發(fā)展。加大對生豬、肉牛、肉羊、雞魚(yú)標準化規模養殖場(chǎng)建設支持力度，加快推進(jìn)規?；?、集約化、標準化畜禽養殖，增強畜牧業(yè)競爭力。完善動(dòng)物疫病防控政策;運用互聯(lián)網(wǎng)，創(chuàng )新農產(chǎn)品流通方式。加強農業(yè)生態(tài)治理，大力推進(jìn)陜西北大門(mén)綠化工程，發(fā)展林產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟林。加大封山禁牧力度，依法依規嚴肅查處各種破壞生態(tài)環(huán)境的行為。同時(shí)進(jìn)一步鞏固退耕還林、植樹(shù)造林成果，開(kāi)展森林防災，確保生態(tài)持續好轉。

2、千方百計富農民。扎實(shí)開(kāi)展我鎮農民就業(yè)培訓，引導外出務(wù)工人員回鄉創(chuàng )業(yè)，發(fā)展大農業(yè)，鼓勵農民自主創(chuàng )業(yè)，引導有技能、資金和管理經(jīng)驗的農民在農業(yè)上大做文章。搞好貧困戶(hù)就業(yè)、創(chuàng )業(yè)、技能培訓，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，不斷增強貧困群眾自我發(fā)展能力;點(diǎn)準穴位，瞅準靶心，因戶(hù)因人制宜，做到時(shí)間、責任、政策、資金、項目、組織“六落實(shí)”，確保在奔小康的道路上不拉下一戶(hù)、不遺漏一人。認真落實(shí)好各項惠農政策，堅決打贏(yíng)扶貧攻堅戰。加大社會(huì )保障力度，落實(shí)好臨時(shí)救助制度，對困難群眾實(shí)施重點(diǎn)幫扶，鞏固好現行標準下的脫貧成果，在更高起點(diǎn)上謀劃、推進(jìn)精準扶貧和精準脫貧。

3、精準高效補短板。當前，我鎮在水電路等基礎設施建設方面的制約因素依然明顯。20**年，我們要著(zhù)手修補這三塊短板，進(jìn)一步加大我鎮基礎設施建設力度，加大農村危房改造力度。深入推進(jìn)農村廣播電視、通信等村村通工程，推進(jìn)信息進(jìn)村入戶(hù)。提升農村公共服務(wù)水平。同時(shí)，要全面改善古城學(xué)區軟硬件辦學(xué)條件，提高教學(xué)質(zhì)量，努力把古城學(xué)校打造成東部鄉鎮一流學(xué)校。落實(shí)新型農村合作醫療政策，全面開(kāi)展農民養老保險、大病保險，加強農村基層基本醫療、公共衛生能力和鄉村醫生隊伍建設。拓展文化惠民項目服務(wù)“三農”內容。充分利用閑置的村委會(huì )、學(xué)校，建設老年幸福院。全面推進(jìn)農村人居環(huán)境整治。今年要在環(huán)境衛生上下功夫，開(kāi)展農村垃圾專(zhuān)項整治，加快改善村莊衛生狀況。以特色農業(yè)發(fā)展、重大項目建設、休閑旅游開(kāi)發(fā)為依托，著(zhù)力打造原質(zhì)原味、干凈衛生，具有鄉土文化氣息的村莊。

(三)把握主攻方向，明確工作重點(diǎn)。

1、水源建設。水是生命之源，水利是農業(yè)的命脈，水利是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的血脈，今年，我們要圍繞“四溝兩川”(羅家溝、戲樓溝、保洞溝、松花溝、十里長(cháng)川、皇甫川)尋找水源，因地制宜，充分利用已有的水源，挖掘潛在的水源，宜井則井，宜窖則窖，宜攔則攔，宜蓄則蓄，千方百計利用水，依靠水發(fā)展現代農業(yè)，有水一片富，無(wú)水一片荒，力爭在近期擺脫靠天吃飯的被動(dòng)局面，達到山修梯田溝打壩，梁峁坡洼林草化的目標。

2、道路建設。計劃投資1690萬(wàn)元修建從喬圪卜至徐沙梁，徐沙梁到鄔家梁，鄔家梁到沙圪坨，沙圪坨到王家梁樹(shù)坪，沙圪坨到峁上26公里水泥路，計劃投資138萬(wàn)元，對石拐至戲樓溝、鐘家梁至沙坪、李家溝至陳家溝約8.8公里通村路進(jìn)行砂礫化。同時(shí)，積極爭取古城至西灣板涵大橋、園則灣、藺圪卜、前坪、古城河堤工程項目的立項，力爭早日開(kāi)工建設。在實(shí)施現有項目的同時(shí)，積極籌劃保洞溝、松花溝的水泥路建設，爭取列入交通計劃盤(pán)子。

4、環(huán)境整治。計劃投資32萬(wàn)元對府準路及現有水泥路沿線(xiàn)進(jìn)行綜合整治，打造花卉長(cháng)廊。

5、美化鄉村建設。著(zhù)力打造古城、前城、郝圪臺、沙坪、巴倫溝、樹(shù)坪、劉家坡等村的生態(tài)旅游、田園風(fēng)光、鄉土文化景區，充分利用海紅果花期、采摘的有利時(shí)機，組織各界人士觀(guān)光旅游，采風(fēng)照相，不斷培植新的服務(wù)業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。同時(shí)，逐步實(shí)現天藍、地綠、水清、宜居、增收的美麗鄉村。

6、特色種植。經(jīng)濟轉型期，農村、農業(yè)也必須轉型升級，靠傳統的廣種薄收已不能適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，鼓勵農民、支持示范戶(hù)精細種植，拓展種植品種，算清經(jīng)濟效益。今年，在種好傳統品種的同時(shí)，下大力氣在特色雜糧上做文章，大力種植糜子、谷子、蕎麥、綠豆、豌豆、蠶豆、扁豆、黑豆、黃豆、草豌豆、向日葵、油葵等特色雜糧，這些特色雜糧是我國傳統的出口農產(chǎn)品，正適合我們古城種植。特色雜糧及農產(chǎn)品近年來(lái)備受關(guān)注，消費市場(chǎng)也逐漸擴大，價(jià)格穩中有升。同時(shí)，支持東部村子大力發(fā)展黃芩等藥材種植，引導群眾撫育原有花果樹(shù)。

7、規模養殖。逐步引導群眾養殖綿羊和母豬，在封山禁牧政策的執行下，在生態(tài)環(huán)境的強力保護下，習講“保護生態(tài)環(huán)境要向保護自己的眼睛一樣，對待生態(tài)環(huán)境要向對待自己的生命一樣，所以，僥幸偷牧已不是權宜之計，支持引導農民轉型養殖綿羊。綿羊出欄周期短，見(jiàn)效快，養殖成本低，收益大。今年，計劃扶持20戶(hù)綿羊養殖戶(hù)，100戶(hù)養母豬大戶(hù)，形成分戶(hù)養殖，整村養殖，形成規模，形成產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)現整村脫貧。同時(shí)，嘗試扶持2戶(hù)蜜蜂養殖大戶(hù)，給予技術(shù)、資金幫扶，力爭達到古城大地百家爭鳴，百花齊放，農林牧副齊頭并進(jìn)的大好局面。

(四)加強和創(chuàng )新社會(huì )管理，不斷夯實(shí)社會(huì )穩定基礎。

1、要注重維護社會(huì )公平。充分發(fā)揮法院的司法公正作用，真正使群眾的生活得到保障、權益得到維護、尊嚴得到尊重，讓公平正義的陽(yáng)光普照家家戶(hù)戶(hù)。按照“守土有責、屬地管理”的原則，暢通訴求渠道，有效解決訴求，及時(shí)、穩妥處置信訪(fǎng)突出問(wèn)題和群體性事件，努力把矛盾糾紛解決在當地、化解在基層，使社會(huì )管理能夠體現維護公平正義。徹底改變“信訪(fǎng)不信法”的陋習。

2、要強化社會(huì )治安綜合治理。嚴厲打擊違法犯罪分子，打擊“黃賭毒”、“兩搶一盜”、醉酒駕駛、無(wú)照駕駛及農用車(chē)載人等違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)保障群眾合法權益，最大限度減少群眾的損失。充分發(fā)揮公安隊伍的作用，不斷創(chuàng )新社會(huì )治理方式，扎實(shí)推進(jìn)平安古城建設。工商、食藥要加大商品質(zhì)量的檢查力度，決不允許過(guò)期食品流通市場(chǎng)，危害群眾。

三、加強政府自身建設，加快建設法治和服務(wù)型政府。

1、嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，始終保持政治定力，主動(dòng)向縣委看齊，向黨的理論、路線(xiàn)、方針、政策看齊，在思想上政治上行動(dòng)上堅定自覺(jué)同縣委保持高度一致，全面貫徹落實(shí)縣委政府各項決策部署。

2、堅持依法行政，嚴格按照法定權限、法定程序和權力清單、責任清單履職盡責，建設法治政府。建立健全決策咨詢(xún)制度，堅持重大決策合法性審查制度，加大政務(wù)財務(wù)公開(kāi)力度，全面豐富細化政務(wù)財務(wù)公開(kāi)方式和內容，建立常態(tài)化監督機制，真正做到行政行為在陽(yáng)光下運行。始終堅持”法無(wú)授權不可為，法律授權必須為”的原則。

3、加強廉政建設，嚴格遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，嚴格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，嚴肅查處各類(lèi)違紀違法案件。持之以恒加強作風(fēng)建設，自覺(jué)踐行“三嚴三實(shí)”要求，牢固樹(shù)立看齊意識，對黨忠誠，對人民負責、受人民監督、讓人民滿(mǎn)意。

4、嚴格村級管理考核，要求村黨政主要負責人年初列單子，年終交單子，強化對村級班子特別是村級“一把手”的考核管理，嚴格年度考核結果運用，進(jìn)一步明確工作職責，健全《村干部績(jì)效考核制度》，采取村干部實(shí)行季度考核、量化考核、年終考核相結合的管理模式，同時(shí)實(shí)行村干部輪流坐崗和節假日值班制度，簡(jiǎn)化群眾辦事程序，全面推行村干部為民服務(wù)代理代辦制度。努力形成齊抓共管、協(xié)調聯(lián)動(dòng)的責任體系，著(zhù)力造就一支素質(zhì)優(yōu)良、廉潔奉公的村級班子隊伍。全鎮上下要繼續保持為民辦實(shí)事的工作熱情，樹(shù)立正確政績(jì)觀(guān)，加強調查研究，因地制宜、因勢而謀、應勢而動(dòng)、順勢而為，使發(fā)展目標、政策措施、為民辦事更加符合客觀(guān)實(shí)際，更能體現群眾意愿。多謀為民之策，多出惠民之舉，多辦利民之事，以發(fā)展聚民心、以公道贏(yíng)民心，以真情暖民心，努力構建法制型、服務(wù)型政府。

同志們!新常態(tài)、新要求催人奮進(jìn)，新起點(diǎn)、新機遇令人向往，千帆競發(fā)，百舸爭流。一分部署，九分落實(shí)。讓我們在縣委、縣政府、人大、政協(xié)幾大班子的堅強領(lǐng)導下，在縣級有關(guān)部門(mén)的關(guān)心支持下，圍繞“管理服務(wù)”這一主題，團結帶領(lǐng)全鎮人民，立足古城實(shí)際，著(zhù)眼古城發(fā)展，以科學(xué)審慎的態(tài)度，牢記職責、精準發(fā)力，迎難而上，攻堅克難，勇于擔當，敢于作為，凝神聚力，埋頭苦干，奮力實(shí)現“十三五”發(fā)展良好開(kāi)局，為創(chuàng )造全鎮人民更加幸福美好的明天而努力奮斗!

在全區經(jīng)濟工作現場(chǎng)會(huì )上的講話(huà)

同志們：

鎮黨委、政府召開(kāi)這次全鎮經(jīng)濟工作會(huì )議，主要是總結工作、表彰先進(jìn)，分析形勢、部署任務(wù)，以更大的信心和決心做好20**年的經(jīng)濟工作，奮力開(kāi)創(chuàng )全鎮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新局面。剛才，會(huì )議對20**年度先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，進(jìn)行了隆重表彰獎勵。在此，我代表鎮黨委、政府，對受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，表示熱烈的祝賀!經(jīng)管站、供電所、堌堆黨總支、前洪緒4個(gè)單位做了很好的大會(huì )發(fā)言;會(huì )議還下發(fā)了文件匯編，稍后，市委組織部高部長(cháng)還要作重要指示，請同志們認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )，抓好貫徹落實(shí)。下面，根據鎮黨委、政府研究的意見(jiàn)，我講四個(gè)方面的問(wèn)題。

20**年，全鎮上下面對經(jīng)濟下行壓力較大的嚴峻形勢，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，凝心聚力、真抓實(shí)干，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得顯著(zhù)成績(jì)。預計全鎮生產(chǎn)總值增長(cháng)8.5%左右;地方財政收入實(shí)現平穩增長(cháng);固定資產(chǎn)投資增長(cháng)20%左右;農民人均可支配收入增長(cháng)13%左右。在近期市委、市政府已經(jīng)召開(kāi)或即將召開(kāi)的系列表彰會(huì )議上，目前已能夠確定我鎮獲得安全生產(chǎn)、利用外資、綠化工作等多項集體榮譽(yù)，多名同志受到表彰獎勵。

一是產(chǎn)業(yè)轉型步伐加快。預計三次產(chǎn)業(yè)結構調整到5:59:36。輕工業(yè)強鎮建設勢頭強勁。全年新立項工業(yè)項目6個(gè)，實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項目22個(gè)，完成項目建設投資16.25億元，規模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅分別實(shí)現63.6億元、4.65億元，洪緒食品產(chǎn)業(yè)基地獲得市政府批復，華能線(xiàn)纜公司建成山東省電線(xiàn)電纜標準化技術(shù)委員會(huì )，中科藍天公司榮登20**年度中國太陽(yáng)能十大品牌榜第4名。生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。魯南電子商務(wù)物流產(chǎn)業(yè)園、滕州社會(huì )福利綜合服務(wù)中心項目完成立項、環(huán)評等前期工作，新盈泰溫泉度假村運營(yíng)良好，春節期間游客接待量突破8萬(wàn)人次。農業(yè)農村改革穩步推進(jìn)。整建制探索扶持村級集體經(jīng)濟“合作雙贏(yíng)制”改革試點(diǎn)，推行“一三六”工作法，新成立22家土地股份合作社、3家物業(yè)型企業(yè)，入社土地3346畝，實(shí)施47個(gè)種植項目、3個(gè)物業(yè)項目，實(shí)現集體增實(shí)力、農民增收益，改革試點(diǎn)經(jīng)驗得到了省、兩級市的充分肯定。

二是城鎮建設取得明顯成效。完成鎮總體規劃修編，編制了鎮區控制性詳細規劃、鄉村連片治理規劃。實(shí)施騰飛西路改造提升工程，前洪緒社區二期建成上房，鎮政府區域及新派出所完成主體建設。完成南水北調城區支干線(xiàn)洪緒段工程。成立市綜合行政執法局洪緒中隊，設立洪緒鎮行政執法辦。扎實(shí)開(kāi)展環(huán)境衛生“雙迎一提升”集中整治，搬遷金莊集貿市場(chǎng)，健全村級環(huán)衛市場(chǎng)化托管機制，在全市滿(mǎn)意度測評中名列第6名。

三是民生保障持續改善。探索“一幫二托三金”精準脫貧機制，完成投資660萬(wàn)的教育設施改造、投資60萬(wàn)元的國醫堂和醫保報銷(xiāo)大廳建設、投資189萬(wàn)元的11個(gè)村低壓線(xiàn)路改造和29個(gè)村的井井通工程，完成11個(gè)村26公里的“戶(hù)戶(hù)通”農村道路硬化、8個(gè)村697戶(hù)的農村無(wú)害化廁所改造，17個(gè)美麗鄉村通過(guò)驗收，成功創(chuàng )建山東省安全社區，連續6年榮獲“平安棗莊”建設先進(jìn)鎮，人民群眾的獲得感、幸福感不斷提升。

四是黨的建設不斷加強。扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，開(kāi)展“亮黨員身份、做合格黨員”活動(dòng)，完成18件“第一書(shū)記”幫扶實(shí)事和34件支部書(shū)記項目，在全市黨校工作會(huì )議上作典型發(fā)言。探索“1+3”基層黨建工作法，重建1個(gè)村黨支部，培育2個(gè)黨建示范點(diǎn)。黨風(fēng)廉政建設深入推進(jìn)，有效遏制了“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題發(fā)生。特別是各級各部門(mén)圍繞鎮黨委、政府中心工作，以敢為人先的魄力抓攻堅，以敢謀新篇的勇氣抓發(fā)展，以敢于擔當的作風(fēng)抓落實(shí)，取得了驕人的成績(jì)。供電所被評為國家級“五星級供電所”，經(jīng)管站為我鎮贏(yíng)得棗莊市農村土地承包經(jīng)營(yíng)經(jīng)確權登記頒證工作先進(jìn)集體榮譽(yù)，安監中隊榮獲滕州市安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，幸福壩、東侯莊、團結村榮獲滕州市安全生產(chǎn)先進(jìn)村，還有其他一些受獎的單位和部門(mén)，這里不再一一列舉。

在充分肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我鎮經(jīng)濟發(fā)展還存在不少短板：綜合實(shí)力不夠強，財力還比較困難;傳統產(chǎn)業(yè)占比大，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后;缺乏帶動(dòng)力強的龍頭骨干企業(yè)，上市企業(yè)仍是空白;城鎮化步伐還不夠快，基礎設施配套滯后;村級發(fā)展不平衡，東西部差距大;發(fā)展環(huán)境還不夠優(yōu)化，全面從嚴治黨存在薄弱環(huán)節，等等。對此，我們要高度重視，采取得力措施，切實(shí)加以解決。

二、正確把握今年的發(fā)展形勢和工作定位。

20**年是新一屆黨委、政府的開(kāi)局之年，是高水平全面建成小康社會(huì )的關(guān)鍵之年。從大的形勢看，世界經(jīng)濟處于緩慢復蘇進(jìn)程中，國際貿易投資增長(cháng)乏力。我國經(jīng)濟運行緩中趨穩、穩中向好，中央和省、棗莊市繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，支持供給側結構性改革。從滕州形勢看，出臺的政策為我鎮發(fā)展帶來(lái)諸多利好。市經(jīng)濟工作會(huì )議、黨代會(huì )和人代會(huì )提出，在工業(yè)經(jīng)濟上，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，建立項目統籌、利益分享、稅收分成機制，出臺招商引資、項目建設和園區建設的優(yōu)惠政策，實(shí)施企業(yè)技改振興計劃，重點(diǎn)支持我鎮的今緣春、中科藍天、箭波通信、華能線(xiàn)纜、新東谷等企業(yè)發(fā)展;在城市經(jīng)濟上，積極推進(jìn)“鎮改街”，抓好南部開(kāi)發(fā)區生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)配套，做優(yōu)全域旅游業(yè);在農業(yè)經(jīng)濟上，以秀美荊河為紐帶，建設金莊農場(chǎng)，完成扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點(diǎn)任務(wù);在財稅金融上，發(fā)揮中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、還貸周轉金、“助保貸”和投資擔保作用。從我鎮形勢看，我鎮主要工業(yè)企業(yè)開(kāi)工率回升，全年用電量增長(cháng)6.25%，連續17年位居棗莊市供電所售電量首位;今緣春酒業(yè)生態(tài)釀酒園項目建設順利，預計下半年投產(chǎn);企業(yè)技改活躍，用地需求明顯上升，經(jīng)濟形勢依然向好。

春節之前，我鎮隆重召開(kāi)了鎮第十三次黨代會(huì )和第十八屆人大一次會(huì )議，明確提出了未來(lái)五年發(fā)展的奮斗目標，即建成魯南輕工業(yè)、現代服務(wù)業(yè)和現代農業(yè)三個(gè)強鎮，打造民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展、全域旅游和農村綜合改革三個(gè)高地，實(shí)現新型城鎮建設、人民群眾獲得感幸福感和管黨治黨水平三個(gè)顯著(zhù)提升。圍繞這一奮斗目標，綜合分析當前形勢，根據中央和省、兩級市部署要求，結合洪緒實(shí)際，今年全鎮經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的和十八屆歷次全會(huì )精神，深入貫徹系列重要講話(huà)精神，踐行新發(fā)展理念，引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，突出抓好重點(diǎn)項目、改革創(chuàng )新、民生事業(yè)、從嚴治黨四大重點(diǎn)，聚力創(chuàng )新，聚焦富民，加快建設經(jīng)濟發(fā)展更高質(zhì)量、城鎮建設更高水平、民生事業(yè)更高保障、從嚴治黨更加有力的幸福洪緒。

根據這一指導思想，20**年全鎮經(jīng)濟發(fā)展的主要預期目標為：全鎮生產(chǎn)總值增長(cháng)8%以上;地方財政收入增長(cháng)4.5%，力爭增長(cháng)6%;固定資產(chǎn)投資增長(cháng)13%，力爭增長(cháng)16%;農民人均可支配收入增長(cháng)9%，力爭增長(cháng)11%;各項約束性指標完成上級下達的目標任務(wù)，確保經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不斷提升。

做好今年的工作，需要進(jìn)一步解放思想、提升素質(zhì)。實(shí)踐反復證明，思想是行動(dòng)的先導，思路決定出路。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，我們決不能“身在新常態(tài)、思想老觀(guān)念”。前段時(shí)間，我們開(kāi)展了“我為洪緒發(fā)展獻計策”思想解放大討論活動(dòng)，共收到領(lǐng)導干部和部門(mén)提出的意見(jiàn)建議124條，大家提的意見(jiàn)建議都好、很中肯，很多意見(jiàn)建議也寫(xiě)入了今年的經(jīng)濟工作要點(diǎn)中。各級各部門(mén)必須把解放思想作為開(kāi)啟新一輪轉型發(fā)展的“金鑰匙”，著(zhù)力解決不能為、不想為、不敢為的問(wèn)題，以思想大解放推動(dòng)事業(yè)大發(fā)展。要通過(guò)解放思想提升新境界。勇于從現有的認知水平中突破出來(lái)，深化對常態(tài)化事物的認知，不斷實(shí)現自我更新，提升思想認識水平，跟上時(shí)代發(fā)展步伐。要通過(guò)解放思想增強責任心。無(wú)論在什么崗位，首先要有責任心。如果沒(méi)有強烈的責任心，就喪失了最起碼的自我尊嚴，尤其是身處今天的洪緒，發(fā)展形勢催人奮進(jìn)，任何人都沒(méi)有理由無(wú)動(dòng)于衷，必須加壓奮進(jìn)、努力作為、多做貢獻。要通過(guò)解放思想培樹(shù)新能力。當今社會(huì )，無(wú)論你以前受過(guò)什么樣的系統教育，也不論有過(guò)多么豐富的經(jīng)歷，都必須適應新形勢、培樹(shù)新能力，以一流的執行力，高效落實(shí)好各項政策、回應好群眾期盼、堅守好制度規矩、取得好工作實(shí)效，履行好作為黨員干部的工作職責。要通過(guò)解放思想強化擔當意識。對于每個(gè)黨員干部來(lái)講，擔當既是一種精神要求，也是一種責任安排，唯有通過(guò)擔當才能看出理想信念的有無(wú)、政治品格的高低、服務(wù)群眾情懷的深淺。只有我們每個(gè)人的擔當意識強了，洪緒轉型發(fā)展的目標才能夠順利實(shí)現。

做好今年的工作，需要進(jìn)一步改革創(chuàng )新、真抓實(shí)干。要堅持向改革創(chuàng )新要動(dòng)力。從上級的要求、洪緒發(fā)展的需要、群眾的期盼出發(fā)，切實(shí)摒棄防礙我們發(fā)展的思維觀(guān)念，革新不適應的工作方式，調整不適合的工作方法，努力開(kāi)拓創(chuàng )新，著(zhù)力提高工作效率和發(fā)展質(zhì)量。要堅持真抓實(shí)干，鋪下身子抓落實(shí)。一切要注意從高處著(zhù)眼、實(shí)處著(zhù)手、深處落腳，做到從實(shí)處開(kāi)頭、以實(shí)績(jì)收尾。每個(gè)村、每個(gè)部門(mén)，都要圍繞鎮黨委、政府確定的重點(diǎn)，每年抓成一到兩件帶有重要推動(dòng)作用或形成重大成果的事情;每名工作人員堅持天天抓，服務(wù)好一個(gè)企業(yè)，或引進(jìn)一個(gè)項目，或辦成一兩件事關(guān)洪緒發(fā)展的重要事情，這就是真抓實(shí)干的體現。要堅持依法依規辦事。嚴格按制度管人，按程序辦事，扎實(shí)推進(jìn)依規治黨、依法治鎮。要通過(guò)嚴肅執紀、嚴格執法，維護公平正義，凈化社會(huì )環(huán)境，推動(dòng)黨員干部既依法依規、規范作為，又勤勉為公、積極作為，努力形成萬(wàn)眾一心謀發(fā)展、和衷共濟干事業(yè)的濃厚氛圍。

三、突出抓好轉型發(fā)展的重點(diǎn)工作任務(wù)。

發(fā)展是解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵。要始終保持專(zhuān)注發(fā)展、轉型發(fā)展的戰略定力，聚力創(chuàng )新，聚焦富民，努力在提高發(fā)展質(zhì)量和效益上下功夫，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不斷邁上新臺階。

(一)要突出抓好重點(diǎn)項目建設，發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟。

民營(yíng)經(jīng)濟是洪緒經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要基礎、最大亮點(diǎn)，也是洪緒未來(lái)發(fā)展的動(dòng)力所在、希望所寄。洪緒民營(yíng)企業(yè)數量多、產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)全、發(fā)展活力強，這是我們民營(yíng)經(jīng)濟的顯著(zhù)特點(diǎn);但是企業(yè)塊頭小、產(chǎn)品檔次低、思想觀(guān)念老，也是我們民營(yíng)經(jīng)濟的最大短板。對此，全鎮上下要有清醒認識，在今年的工作中，提振信心凝共識、把握大勢快轉型、優(yōu)化服務(wù)促成長(cháng)、營(yíng)造氛圍轉觀(guān)念，全力推動(dòng)我鎮民營(yíng)經(jīng)濟實(shí)現新一輪轉型升級。

一要狠抓招商引資。招商引資是經(jīng)濟發(fā)展的活水之源。新一屆市委、市政府對招商引資高度重視，要求每個(gè)鎮街每年要新上3個(gè)以上項目，其中至少引進(jìn)落地一個(gè)過(guò)投資5000萬(wàn)元工業(yè)或物流業(yè)、服務(wù)業(yè)項目。我們要把招商引資放到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展更加重要的位置，改進(jìn)招商引資的方式方法，更加突出本土企業(yè)的招商主體地位，鼓勵企業(yè)圍繞拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條抓招商，引進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)和上下游合作伙伴，實(shí)施諸如盈泰休閑食品等此類(lèi)的產(chǎn)業(yè)鏈項目。支持華能線(xiàn)纜公司與國投礦業(yè)合作重組，促進(jìn)軍民兩用防鼠防蟻線(xiàn)纜產(chǎn)品提質(zhì)擴能。要加快研究新的招商引資意見(jiàn)，鼓勵各級黨員干部對上積極主動(dòng)地爭取政策、爭取資金，形成全員抓招商的濃厚氛圍。對在招商引資中做出突出貢獻的先進(jìn)單位和個(gè)人，鎮黨委、政府將在政策允許的范圍內給予重獎。

二要狠抓重點(diǎn)項目建設。重點(diǎn)項目是經(jīng)濟發(fā)展的主旋律。會(huì )上下發(fā)了關(guān)于領(lǐng)導干部幫包重點(diǎn)項目的文件，今年我鎮確定了23個(gè)重點(diǎn)項目，其中今緣春酒業(yè)生態(tài)釀酒園、箭波高精度半導體激光器、滕州社會(huì )福利綜合服務(wù)中心3個(gè)項目進(jìn)入了市級重點(diǎn)項目的盤(pán)子。這些項目中，既有續建項目，也有新建項目，更有許多是技改項目。市委、市政府提出，未來(lái)三年內，所有的規模以上工業(yè)企業(yè)都要實(shí)施技改，這既是對項目建設的要求，更是對企業(yè)可持續發(fā)展的要求。當今社會(huì )，沒(méi)有任何一個(gè)企業(yè)靠一種產(chǎn)品，就能支撐長(cháng)久發(fā)展。相對招商引資，技改項目周期短、見(jiàn)效快，是重點(diǎn)項目建設的捷徑，華能線(xiàn)纜公司研發(fā)了海底電纜產(chǎn)品、箭波通信公司研發(fā)了高精度半導體激光器產(chǎn)品，這都為全鎮的民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展技改樹(shù)了榜樣、帶了好頭。我們要樹(shù)立抓技改就是抓未來(lái)生存空間、就是抓競爭力的理念，大力實(shí)施民營(yíng)企業(yè)技改三年振興計劃，引導民營(yíng)企業(yè)圍繞傳統工藝、技術(shù)研發(fā)、品牌培育、壯大規模抓技改，支持民營(yíng)企業(yè)加大技改投入，重點(diǎn)實(shí)施好晶城建筑節能玻璃技改、通達海藻卡拉膠技改、豐爾達強化環(huán)保軸承鋼砂技改、博聞木纖維技改、中科藍天空氣源熱水器技改等重點(diǎn)技改項目。對于今明兩年提出技改申請的民營(yíng)企業(yè)，鎮黨委、政府將在用地指標、環(huán)境協(xié)調等方面，給予優(yōu)先保障、重點(diǎn)支持。會(huì )上下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行領(lǐng)導干部幫包重點(diǎn)項目和聯(lián)系村級、企業(yè)制度的通知》，各重點(diǎn)項目幫包領(lǐng)導要經(jīng)常深入項目現場(chǎng)，及時(shí)幫助解決項目建設中遇到的困難問(wèn)題，推動(dòng)這些項目早建設、早投產(chǎn)、早達效。

三要狠抓載體建設。目前來(lái)看，基礎設施的滯后，已經(jīng)成為制約洪緒民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸短板。分管同志和有關(guān)職能部門(mén)，要積極對接市經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區和市直有關(guān)部門(mén)，爭取上級政策項目支持，加快解決特別是優(yōu)先解決食品產(chǎn)業(yè)基地區域騰飛西路、平行南路、振興南路沿線(xiàn)的熱力、排污等基礎設施配套不足難題。要持之以恒、久久為功，堅持不懈地爭取振興南路洪緒段、孟嘗君大道、兩座跨京滬鐵路立交等重大工程列入重點(diǎn)城建計劃、提上建設日程，拉開(kāi)洪緒載體建設的主框架。要對平行南路沿線(xiàn)的建筑風(fēng)貌進(jìn)行統一規劃設計，引導沿線(xiàn)企業(yè)進(jìn)行統一標準改造。

四要狠抓營(yíng)商環(huán)境。營(yíng)商環(huán)境是民營(yíng)經(jīng)濟生存的土壤。營(yíng)造好的發(fā)展環(huán)境，也是政府部門(mén)最該做、必須做好的事情。目前，鎮黨委、政府正確籌劃成立洪緒民營(yíng)企業(yè)商會(huì )，搭建洪緒民營(yíng)企業(yè)以商促商、聯(lián)誼互助、共贏(yíng)發(fā)展的平臺，希望在座的民營(yíng)企業(yè)積極參與、大力支持。今年，鎮黨委、政府還將拿出計劃，分行業(yè)、分類(lèi)別召開(kāi)幾次政銀企座談會(huì )，邀請鎮內外相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域知名的企業(yè)家給大家講講課，聽(tīng)聽(tīng)大家的心聲，相互溝通交流學(xué)習，時(shí)間允許的話(huà)，組織大家外出考察學(xué)習、解放思想。對一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在困難的企業(yè)，鎮黨委、政府將成立專(zhuān)門(mén)的工作組，幫助大家想辦法，爭取上級政策支持，盡快度過(guò)難關(guān)。希望在座的廣大民營(yíng)企業(yè)家大力弘揚企業(yè)家和工匠精神，深耕主業(yè)、勇于擔當、敢闖敢試，用堅守和專(zhuān)注打造屬于各自的獨特優(yōu)勢，實(shí)現不斷做大做強。

五要抓好財政稅收工作。財政稅收是民生社會(huì )事業(yè)的基礎和保障。來(lái)洪緒之前，聽(tīng)說(shuō)洪緒的財稅情況不錯;但這段時(shí)間深入了解情況之后，發(fā)現了一些問(wèn)題，財政稅收精細化管理服務(wù)水平，與先進(jìn)鎮街還有很大差距。大家一定要摒棄盲目樂(lè )觀(guān)的思想，深刻認清存在的問(wèn)題，學(xué)習借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，切實(shí)提高財政稅收保障能力。要實(shí)施全鎮稅收共治，加強零散稅源征管，建立稅收數據網(wǎng)絡(luò )平臺，有針對性地開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)審計，打擊偷逃騙稅行為。要增強保稅、護稅、爭稅意識，加強對納稅企業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，防止稅源流失，促進(jìn)稅源回歸，爭取更多稅源。要籌劃成立財稅黨總支，整合財稅線(xiàn)的工作力量，形成齊抓共管財政稅收工作的合力。

(二)要突出抓好四項改革創(chuàng )新任務(wù)，激活發(fā)展活力。

一要抓好“合作雙贏(yíng)制”改革。去年以來(lái)，我鎮作為全省五個(gè)試點(diǎn)之一，在全鎮上下的共同努力下，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展了扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展的道路探索，取得了不少成績(jì)，上級有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導也給予了充分肯定，但在實(shí)際工作的運行中，也暴露出不少的問(wèn)題，需要在改革的過(guò)程中逐步加以研究解決。

對于今年的試點(diǎn)工作，要在“穩、活、優(yōu)、聚、推”這五個(gè)字上下功夫，真正做好“合作雙贏(yíng)制”改革試點(diǎn)的這篇大文章。一是在土地股份合作途徑上要穩妥。鎮黨委、政府對土地股份合作社將堅定不移地繼續予以支持，目前新的項目已上報到市財政局，正在積極爭取資金。但這里要說(shuō)明的是，改革試點(diǎn)支持的，是那些真正想干事能干事、有辦法有思路的合作社，對于個(gè)別思想態(tài)度不端正的合作社，將考慮予以調整。各合作社要積極穩妥、量力而行、穩扎穩打，努力探索出各具特色的發(fā)展道路，穩步壯大集體經(jīng)濟收入。二是在物業(yè)管理、混合經(jīng)營(yíng)途徑上要搞活。應該說(shuō)物業(yè)管理、混合經(jīng)營(yíng)途徑，是增加集體經(jīng)營(yíng)性收入見(jiàn)效最快的改革形式，但這也要受到配套資金、區位優(yōu)勢等條件制約，不是所有的村都具備實(shí)施物業(yè)管理、混合經(jīng)營(yíng)項目的條件。今年的改革試點(diǎn)將重點(diǎn)支持在物業(yè)管理、混合經(jīng)營(yíng)形式上的探索，鼓勵村級盤(pán)活閑置低效土地，采取異地遷建、聯(lián)村共建等形式，發(fā)展集貿市場(chǎng)、商鋪、倉儲、物流等項目，壯大集體經(jīng)濟。三是在服務(wù)監管上要優(yōu)化。有關(guān)部門(mén)要針對改革試點(diǎn)運行中暴露出來(lái)的問(wèn)題，對資金管理細則進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化調整，對資金使用情況進(jìn)行常態(tài)化審計，確保資金使用合法合規、有效安全。財政、農改、經(jīng)管、農技等部門(mén)要加強對合作社的技術(shù)指導服務(wù)，各合作社一定要聘請懂技術(shù)、會(huì )管理的技術(shù)員，這項要作為資金撥付扶持的硬指標。四是在涉農項目上要聚集?，F在市直部門(mén)有很多的項目資金，苦于沒(méi)有合適的項目平臺支撐。我鎮的改革試點(diǎn)工作經(jīng)過(guò)一年多的運行，在全市面上已經(jīng)形成了很好的影響力，前期國土、供電、水利、農業(yè)、電商、人社等部門(mén)已經(jīng)成功爭取了一些項目，這些項目都將對集體增收、農民增收產(chǎn)生好的促進(jìn)效果。今年各總支、村，有關(guān)部門(mén)要積極主動(dòng)地向上級部門(mén)對接匯報，爭取更多的項目資金政策投向我鎮，形成聚集項目資金政策的洼地效應。五是在改革經(jīng)驗上要推廣。我鎮作為全省的五個(gè)試點(diǎn)之一，而且是唯一的整建制試點(diǎn)，本身就具有很好的優(yōu)勢。在抓好改革試點(diǎn)具體工作的同時(shí)，要對改革試點(diǎn)工作進(jìn)行總結提煉，打造具有可推廣價(jià)值的洪緒改革試點(diǎn)品牌。

二要抓好“大部制”改革。大部門(mén)體制是未來(lái)行政管理體制改革的方向。近年來(lái)，市委、市政府高度重視行政管理體制改革，先期啟動(dòng)了濱湖、西崗、級索、東沙河等鄉鎮的擴權強鎮試點(diǎn)，去年又啟動(dòng)了綜合行政執法體制的改革，收到了很好的效果。反觀(guān)洪緒的部門(mén)設置，基本上還是沿襲了從前的傳統模式，條條塊塊、七站八所，分工過(guò)細、職能交叉、忙閑不均，擠占了本身就非常有限的人力資源，跟不上當前經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要。在這次部門(mén)所提的意見(jiàn)建議中，有五六個(gè)部門(mén)提出希望黨委、政府增加人員力量，大家也都普遍感到缺人手，一有中心工作就到處抽調人員，被抽調的部門(mén)也怨聲載道。那么人都去哪了?是洪緒的機關(guān)真正缺人嗎?肯定不是。

今年在合適時(shí)候，鎮黨委、政府將啟動(dòng)職能有機統一的大部門(mén)體制改革，主要把握三個(gè)原則：一是職能統一、扁平化管理的原則。對職能相近的部門(mén)進(jìn)行大刀闊斧的整合，能合并的堅決合并，避免職能交叉，提高行政效能，讓群眾在一個(gè)部門(mén)就能辦完事。二是人崗相適、能崗匹配的原則。實(shí)行崗位管理，以崗位要求和適崗能力入手，探索因崗選人、人崗相適的干部選拔任用機制，暢通機關(guān)干部能上能下的渠道，不講求論資排輩，不照顧人情面子，改變“倒金字塔”的干部隊伍現狀，營(yíng)造“有能才有位、有位更有為”的良好氛圍。三是重視基層的原則。重點(diǎn)加強農村黨總支的力量配備，黨總支工作人員專(zhuān)職駐村，負責所駐村的全部工作，不再牽扯機關(guān)部門(mén)的人員精力;堅持權責相適、人財相適，給予黨總支必要的人權、事權、財權，賦予充分的工作自由度、裁量權。農村黨總支的工作壓力大、事務(wù)繁多、非常辛苦，這次大會(huì )表彰，鎮黨委、政府第一次對黨總支進(jìn)行了分等次表彰。在今年的工作中，鎮黨委、政府將對農村黨總支進(jìn)行專(zhuān)門(mén)考核，對承擔每一項工作量化分值、排出先后、累計排名，在年終分出一二三等次，拉大各等次之間的獎勵差距，形成更加重視基層、更加崇尚實(shí)干的工作導向。

三要抓好實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )新。實(shí)體經(jīng)濟是洪緒經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要根基。對于實(shí)體經(jīng)濟，我們要高度重視、倍加珍惜，采取更加有力的措施，鞏固和提升實(shí)體經(jīng)濟優(yōu)勢，凸顯實(shí)體經(jīng)濟主導地位。要跳出洪緒謀發(fā)展，有條件的民營(yíng)企業(yè)要圍繞破解發(fā)展的瓶頸制約，把眼光投向經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，用活經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區的騰籠換鳥(niǎo)政策，到經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區去收購盤(pán)活閑置低效用地，實(shí)現規模實(shí)力發(fā)展壯大，箭波通信、中科藍天等企業(yè)就是退城進(jìn)園的成功代表。對于規模實(shí)力還不夠的民營(yíng)企業(yè)，可以考慮在我鎮轄區內騰籠換鳥(niǎo)。各黨總支、村要把工作的著(zhù)力點(diǎn)放在各村的閑置低效用地上，放在那些閑置多年的宅基地上，通過(guò)整合置換，為安置項目提供空間。去年，前洪緒村成功盤(pán)活了原村委會(huì )和一處養殖場(chǎng)，為新農村建設創(chuàng )造了條件。要跳出企業(yè)看企業(yè)，引導實(shí)體企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)合作發(fā)力，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合，天華貝貝公司就為全鎮民營(yíng)企業(yè)做出了榜樣;要加強對重點(diǎn)上市資源企業(yè)的指導服務(wù)，建立現代企業(yè)制度，對接多層次資本市場(chǎng)，解決融資難題。

四要深化秀美荊河管理體制創(chuàng )新。秀美荊河是市委、市政府著(zhù)力打造的一條景觀(guān)長(cháng)廊、生態(tài)長(cháng)廊、富民長(cháng)廊。新一屆市委、市政府對秀美荊河建設管理高度重視，將其列為春節后的十項重點(diǎn)工作安排之一，目前正在研究一整套的改造提升方案。自秀美荊河建成以來(lái)，我鎮沿線(xiàn)的村，在交通出行、經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境改善等方面，也都受益頗多。今年，鎮黨委、政府將把加強秀美荊河的建設管理作為一項重要的工作任務(wù)，專(zhuān)門(mén)成立秀美荊河建設管理指揮部，統籌負責抓好建設管理各項任務(wù)的落實(shí)。要重點(diǎn)抓好秀美荊河沿線(xiàn)鄉村連片治理、鄉村旅游等業(yè)態(tài)豐富、綠化提升等重點(diǎn)項目和工作。要深入挖掘包裝秀美荊河沿線(xiàn)的歷史文化傳承和自然資源，加大與新盈泰溫泉度假村、龍園古鎮、今緣春工業(yè)旅游的聯(lián)動(dòng)宣傳推介力度，優(yōu)化游客出行線(xiàn)路，擴大洪緒全域旅游的知名度和影響力。

(三)要突出抓好民生社會(huì )事業(yè)，提升群眾獲得感幸福感。

民生事業(yè)是我們經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要緊緊圍繞改善民生、凝聚人心，切實(shí)辦好鎮“十件實(shí)事”和村級“三件實(shí)事”，把物質(zhì)力量和精神力量結合起來(lái)，大力提高群眾生活水平，用改善民生的務(wù)實(shí)舉措贏(yíng)得人心、提升獲得感。

一要抓好保底線(xiàn)的民生社會(huì )事業(yè)。要切實(shí)抓好精準扶貧工作，深化“一幫二托三金”扶貧機制好的經(jīng)驗做法。要發(fā)揮農村能人的帶富作用，以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。要抓好五保、低保、養老、醫療、慈善等托底的保障工作。要抓好教學(xué)設施新建改建，提高小班化教育水平。要大力發(fā)展文化體育事業(yè)，抓好村級綜合性文化服務(wù)中心、文體廣場(chǎng)建設，開(kāi)展最美洪緒人、最美鄉賢、書(shū)香洪緒人、最美家規家訓等系列評選活動(dòng)，開(kāi)展好廣場(chǎng)舞大賽，弘揚優(yōu)秀傳統文化，豐富群眾的精神文化生活。要加強鎮衛生院和村級衛生室建設管理，在有條件的情況對轄區居民逐步開(kāi)展免費健康查體，同時(shí)要持之以恒地抓好計劃生育工作，抓好食品藥品安全監管。要高水平抓好鎮便民服務(wù)中心的規劃設計和服務(wù)管理，切實(shí)提升為民服務(wù)水平。

二要抓好農村環(huán)境面貌改善。要把改善農村人居環(huán)境作為今年民生社會(huì )事業(yè)的重頭戲，全面深化環(huán)衛一體化工程，開(kāi)展環(huán)境衛生綜合整治，推進(jìn)騰飛西路改造提升，規范前洪緒村集貿市場(chǎng)，常態(tài)化治理“臟亂差堵”。要繼續實(shí)施硬化道路“戶(hù)戶(hù)通”、農村無(wú)害化廁所改造工程，確保完成年度建設任務(wù)。要實(shí)施造林綠化鎮駐地、農村、交通干線(xiàn)、庭院“四綠”工程，完成國家森林城市創(chuàng )建任務(wù)，抓好秸稈全年禁燒，堅決清理取締土小企業(yè)，實(shí)施美麗鄉村建設三年行動(dòng)計劃，切實(shí)提高農村宜居水平。

三要抓好“平安洪緒”建設。平安和諧穩定的社會(huì )環(huán)境是做好一切工作的前提。要健全立體化社會(huì )治安防控體系，抓好“天網(wǎng)”三期工程、“打四黑除四害”系列安民行動(dòng)，加快新派出所建設。要實(shí)施“七五”普法規劃，推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設。要高度重視輿論管控，建設鎮綜治服務(wù)大廳，整合綜治工作力量，多元化解矛盾糾紛，確保實(shí)現“五個(gè)不發(fā)生”目標。要全面落實(shí)安全生產(chǎn)監管責任和企業(yè)主體責任，確保全鎮安全生產(chǎn)形勢持續穩定。

四、切實(shí)強化轉型發(fā)展的落實(shí)保障。

做好經(jīng)濟工作，落實(shí)發(fā)展任務(wù)，黨的力量是第一力量。全鎮各級黨組織要切實(shí)加強和改善對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，不斷增強狠抓落實(shí)的凝聚力、戰斗力，匯聚起加快洪緒轉型發(fā)展的強大合力。

一要在貫徹全面從嚴治黨要求上抓落實(shí)。去年我鎮星級黨組織書(shū)記中，只有2名四星級、2名三星級，這個(gè)比例在全市非常低，這也充分說(shuō)明我鎮的基層組織建設任重道遠。要切實(shí)加強支部建設，抓“兩頭帶中間”，重點(diǎn)整治軟弱渙散黨支部，打造2-3個(gè)黨建示范點(diǎn)，建設鎮黨群服務(wù)中心，高標準高質(zhì)量組織實(shí)施村“兩委”換屆，真正建成一批響當當、硬邦邦、拿得出門(mén)、有影響力的黨支部。民營(yíng)企業(yè)多是我鎮黨建工作的特色優(yōu)勢，要深化非公企業(yè)黨建“紅領(lǐng)計劃”，依托商會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )、民營(yíng)企業(yè)成立2-3個(gè)非公企業(yè)黨群服務(wù)中心，派駐黨建指導員，補齊非公企業(yè)黨建的“短板”。要認真落實(shí)全面從嚴治黨黨委主體責任和紀委監督責任，建立完善剛性約束機制，著(zhù)力從源頭上預防和治理腐敗。要馳而不息地抓好中央八項規定精神和省、兩級市十項規定精神落實(shí)，從嚴查處頂風(fēng)違紀行為，對違反會(huì )議、考勤、請銷(xiāo)假、干部誡勉、接待、值班、公章管理等工作制度的行為，要發(fā)現一起，查處一起。要始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，加大案件查辦力度，把握運用監督執紀“四種形態(tài)”，堅決查處侵犯群眾利益的腐敗行為，真正讓鐵規發(fā)力、讓禁令生威。

二要在打造干事創(chuàng )業(yè)干部隊伍上抓落實(shí)。要牢牢把握好干部標準，堅持正確選人用人導向，采取堅決措施改進(jìn)干部思想作風(fēng)，堅決及時(shí)地把政治堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔當、清正廉潔的干部發(fā)現出來(lái)、使用起來(lái)。要充分信任、關(guān)心、愛(ài)護干部，緊扣想干事、敢干事兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，嚴格落實(shí)“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”的要求，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng )新中的失誤，旗幟鮮明地為敢于擔當的干部擔當、為敢于負責的干部負責，最大限度地調動(dòng)干部干事創(chuàng )業(yè)的積極性，切實(shí)打造一支忠誠、干凈、擔當的干部隊伍。要努力加強人才隊伍建設，重視加強年輕干部培養，為一切可用之才提供優(yōu)良環(huán)境和條件，加快洪緒發(fā)展。

三要在培育嚴細實(shí)的工作作風(fēng)上抓落實(shí)。在當前經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展面臨諸多矛盾和風(fēng)險的新常態(tài)下，廣大鎮村干部只有發(fā)揚釘釘子的精神，養成較真碰硬的作風(fēng)，才能攻堅克難，開(kāi)拓創(chuàng )新?！蛾P(guān)于實(shí)行領(lǐng)導干部幫包重點(diǎn)項目和聯(lián)系村級、企業(yè)制度的通知》里，對領(lǐng)導干部和職能部門(mén)如何聯(lián)系服務(wù)村級、如何服務(wù)企業(yè)，也提出了要求。廣大鎮村干部一定要自覺(jué)養成思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾、行動(dòng)上深入群眾的良好習慣和作風(fēng)，經(jīng)常深入條件艱苦、情況復雜、矛盾突出的村，現場(chǎng)調研，解決實(shí)際問(wèn)題;領(lǐng)導干部和職能部門(mén)要主動(dòng)深入民營(yíng)企業(yè)，真心實(shí)意搞好服務(wù)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng )業(yè)的濃厚氛圍。要努力培養細部工作、點(diǎn)上用力、實(shí)處見(jiàn)效的工作能力和工作作風(fēng)，堅決摒棄只會(huì )指揮發(fā)號令，不會(huì )具體抓、具體干的“甩手掌柜”現象。

四要在完善工作考核標準和方法上抓落實(shí)。要健全完善科學(xué)有效的工作機制，用制度管人管事，凝聚各級各部門(mén)的合力。會(huì )上下發(fā)了《對全鎮重點(diǎn)工作實(shí)行分線(xiàn)作戰的通知》，共成立基層黨建、經(jīng)濟發(fā)展和財稅、城鎮建設與管理、農業(yè)農村、民生社會(huì )事業(yè)、“平安”洪緒建設、黨風(fēng)廉政建設與機關(guān)效能監察等7條工作線(xiàn)，分別明確了牽頭領(lǐng)導和責任領(lǐng)導、責任部門(mén)。督查室要對各條工作線(xiàn)重點(diǎn)項目、重要工作進(jìn)展情況，對黨委、政府臨時(shí)安排的工作落實(shí)情況，對領(lǐng)導干部幫包重點(diǎn)項目和聯(lián)系村級、企業(yè)情況，實(shí)行逐周逐月問(wèn)效，逐事逐項跟蹤督導，必要的工作每天調度通報，倒逼工作任務(wù)落實(shí)。要加強考核管理，聚焦發(fā)展重點(diǎn)目標，優(yōu)化年度責任考核指標體系，既考核村級，也考核部門(mén)和總支，既考核基層組織，也考核各級干部，加大平時(shí)和年終獎懲力度。要采取現場(chǎng)跟蹤、現場(chǎng)觀(guān)摩等工作方式，以工作成效論英雄，在全鎮上下形成干實(shí)事、重實(shí)績(jì)、求實(shí)效的濃厚氛圍。

同志們，為者常成，行者常至。洪緒的發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上，形勢催人奮進(jìn)，使命重于泰山。全鎮上下要以“時(shí)不我待、只爭朝夕”的精神，同心協(xié)力、攻堅克難、開(kāi)拓奮進(jìn)，為加快建設幸福洪緒而努力奮斗!

在全區經(jīng)濟工作現場(chǎng)會(huì )上的講話(huà)

同志們：

這次會(huì )議我們看了區內外的一些新亮點(diǎn)，聽(tīng)了＊＊鎮的經(jīng)驗介紹，想必大家都有所收獲。剛才＃＃同志代表區委、區政府做了主題講話(huà)。這個(gè)講話(huà)是經(jīng)過(guò)區級領(lǐng)導成員研究討論過(guò)的，希望大家認真抓好貫徹落實(shí)。

之所以以這種形式開(kāi)這樣一個(gè)經(jīng)濟工作現場(chǎng)會(huì )，是基于兩點(diǎn)考慮：一方面半年時(shí)間過(guò)去了，全區的一些工作需要總結通報，各個(gè)地方和單位都有很多好的做法和經(jīng)驗需要推廣。選擇＊＊為現場(chǎng)，不僅是＊＊的工作做的不錯，還因為＊＊的工作體現了鎮街道半年工作的一個(gè)層面。另一方面，當前我區正處在加快發(fā)展的最為關(guān)鍵的時(shí)刻，讓大家了解外面的，對照自己的，以對工作有一個(gè)推動(dòng)。在剛剛結束的全市經(jīng)濟工作現場(chǎng)觀(guān)摩會(huì )上，我和＃＃同志親身感受到了全市加快發(fā)展的競爭態(tài)勢。所以這次會(huì )議就選擇了幾個(gè)點(diǎn)，也讓大家看一看。會(huì )后希望各級都要很好地總結思考一下。下面，我再強調幾點(diǎn)。

一、關(guān)于上半年工作。

對于上半年的工作，＃＃同志已進(jìn)行了全面總結?？偟恼f(shuō)來(lái)是：運行正常、亮點(diǎn)不斷、后勁較足、仍需努力。從表現上看，全區主要經(jīng)濟指標繼續保持較快增長(cháng)，經(jīng)濟運行質(zhì)量不斷提高、后勁進(jìn)一步增強，服務(wù)城市發(fā)展取得新成效，在運用市場(chǎng)化手段促進(jìn)發(fā)展和機制創(chuàng )新上實(shí)現了新突破，黨的建設、精神文明建設和各項社會(huì )事業(yè)全面推進(jìn)。更為重要的是從思想思路上看，全區上下的精神狀態(tài)非常好，工作思路非常清晰，又涌現出一批新的工作亮點(diǎn)。這半年，全區上下圍繞大局，始終保持高昂的斗志和良好的精神狀態(tài)，始終堅持招商引資、加快發(fā)展不動(dòng)搖，進(jìn)一步形成了你追我趕、競相發(fā)展的生動(dòng)局面。除＊＊鎮外，各個(gè)地方和單位也都新舉措、新局面。街道立足城區、依托高科園，形成具有城區特色的五大配套園區，而且在今年的服務(wù)城市工作中做得非常扎實(shí)到位。街道將招商引資工作與舊城改造結合起來(lái)，實(shí)施企業(yè)外遷戰略，建設商貿中心，極大地盤(pán)活了城市資源。街道不僅提出“大學(xué)建到哪里、公寓就建到哪里、沿街就開(kāi)發(fā)到哪里”，以市場(chǎng)化手段參與城市開(kāi)發(fā)與服務(wù)，而且大搞民俗旅游，實(shí)現了經(jīng)濟和社會(huì )效益的雙豐收。鎮在加快全區“北翼”工業(yè)基地建設的同時(shí)，創(chuàng )造并鞏固發(fā)展了“三位一體”聯(lián)動(dòng)建設機制，為全區基層基礎工作創(chuàng )造了經(jīng)驗。鎮在潮石路拓寬和榮安工業(yè)園建設中，顧全大局，積極配合，做了大量卓有成效的工作。鎮堅持一手抓工廠(chǎng)化養殖和旅游開(kāi)發(fā)，一手抓“南冀”園區建設，呈現出多業(yè)并舉的良好局面。鎮針對農村工作新形勢，探索了強村兼并弱村、強村支部書(shū)記到弱村任職、興建股份制醫院等新辦法、新舉措。鎮針對農村稅費改革的新形勢，積極發(fā)展五金加工和奶牛養殖兩大支柱產(chǎn)業(yè)，既能增加財政收入，又能富裕當地群眾。后村鎮在加快茶葉這一支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，創(chuàng )造了基層矛盾排查與調處的“五步工作法”，很好地維護了社會(huì )穩定。鎮針對庫區人多地少的實(shí)際，積極發(fā)展勞動(dòng)密集型的傳統加工業(yè)項目，形成工業(yè)發(fā)展新的增長(cháng)點(diǎn)。鎮雖地處山鄉，但敢闖敢干，大膽發(fā)展工業(yè)項目，不僅新引進(jìn)了更好食品、益民紡織等大項目，而且卓有成效地破解了原內燃機配件廠(chǎng)的歷史問(wèn)題，表現出強大的發(fā)展后勁。鎮在開(kāi)發(fā)板栗加工、引超市進(jìn)山區等方面又有新舉措，打出了山區經(jīng)濟的新品牌。鎮以原鄉鎮企業(yè)為載體，吸引外資，盤(pán)活資產(chǎn)，原水泥廠(chǎng)、長(cháng)絨廠(chǎng)又煥發(fā)出新的活力，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。區直各個(gè)部門(mén)單位也都立足職能，積極主動(dòng)地、創(chuàng )造性地開(kāi)展工作。高科園基礎設施建設和全區的舊城改造工作實(shí)現了歷史性突破，計劃生育工作創(chuàng )造了城市計劃生工作新機制，衛生工作創(chuàng )造了鎮村衛生一體化管理機制，教育工作實(shí)現了高考成績(jì)的新突破。區組織穩定工作線(xiàn)在工作壓力大、工作難度高的情況下，鋪下身子，任勞任怨，有力地維護了全區社會(huì )政治的穩定。財稅金融部門(mén)面對財政緊張的新形勢，積極研究新的應對舉措，有效地保證了全區財政協(xié)調運轉。農口部門(mén)在今年繁重的農業(yè)農村工作任務(wù)面前，積極發(fā)揮服務(wù)職能作用，做了大量艱苦細致的工作。其他各個(gè)部門(mén)單位、各項社會(huì )事業(yè)也都創(chuàng )造出了一流業(yè)績(jì)，很多工作走在了全市前列。區幾套班子領(lǐng)導成員、各鎮街道、各部門(mén)主要負責同志既當指揮員，又當戰斗員，對事關(guān)全局的主要任務(wù)、重點(diǎn)工作，親臨一線(xiàn)，加強領(lǐng)導，督促檢查，搞好協(xié)調，狠抓落實(shí)。全區廣大基層干部腳踏實(shí)地，苦干實(shí)干，任勞任怨，為促進(jìn)全區經(jīng)濟發(fā)展和維護大局穩定做出了很大貢獻。全區上下干事創(chuàng )業(yè)熱情高漲，形成了和諧穩定、風(fēng)正氣順、心齊勁足的發(fā)展氛圍。

在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，把我們的工作放在全國、全省、全市的大格局中比較，我們在思想解放、機制創(chuàng )新、工作落實(shí)、發(fā)展環(huán)境等方面還有不盡人意的地方，我們的許多優(yōu)勢還沒(méi)有完全發(fā)揮好，我們面臨的很多機遇還沒(méi)有完全抓住，上級的有些要求我們完成的還不夠出色。辯證分析上半年工作，我們既要看到工作中的新成績(jì)、新亮點(diǎn)、新起色和總體向好的發(fā)。

展趨勢，又要看到存在的問(wèn)題和不足。有些工作已有了較好的發(fā)展態(tài)勢，需要加大力度趁勢推進(jìn)；一些經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明行之有效的工作方法，需要我們在今后的工作中繼續堅持和完善。同時(shí)，不管是經(jīng)濟運行中的具體問(wèn)題，還是思想認識方面的問(wèn)題，都需引起我們的高度重視，并在下半年工作中采取有效措施認真加以解決。力爭下半年經(jīng)濟增長(cháng)的速度、質(zhì)量、效益都有新的提高，確保下半年比上半年好，為明年的發(fā)展奠定堅實(shí)的基礎。各級各部門(mén)都要按照這個(gè)總體要求，安排組織好下半年工作，確保完成各項任務(wù)目標。

二、關(guān)于＊＊的經(jīng)驗。

＊＊鎮是今年以來(lái)工作比較突出的鎮街道之一。該鎮不僅在招商引資上能夠開(kāi)拓創(chuàng )新，在半年多的時(shí)間里建設了鎮南、鎮北兩個(gè)工業(yè)基地和個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，新引進(jìn)項目個(gè)，其中落地項目個(gè)，實(shí)現到位資金多萬(wàn)元，而且在全面工作中能夠統籌兼顧，全鎮農村黨組織的戰斗力、凝聚力很強，社會(huì )穩定，政治安定，各項工作都開(kāi)展得扎實(shí)有效。剛才大家也聽(tīng)了＠同志的發(fā)言，講得很好。當然，很多鎮街道和部門(mén)的工作做得都不錯，有的還非常突出，這次會(huì )議就不一一看了。通過(guò)解剖＊＊的做法，我們基本可以了解各地的工作。從＊＊的做法中，我們至少可以看出三點(diǎn)，這也是多數地方和單位所具備的。

第一，吃苦和敬業(yè)是干好基層工作的最基本的條件。＊＊鎮區位優(yōu)勢并不明顯，基礎也并不好，但招商引資他們做得很好，園區建設他們也做得很好，根本的一點(diǎn)就是他們能吃苦、肯干事?；鶎訔l件差，工作很苦很累，這是事實(shí)，也正是靠著(zhù)我們這些在基層工作的同志的共同努力，全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展才取得了較好成績(jì)。但我們既然選擇了這份職業(yè)，就要有一種吃苦精神，就應該走好這條路、干好這份事業(yè)，就應該帶領(lǐng)群眾共同富裕。當領(lǐng)導就得有領(lǐng)導的水平，干事業(yè)就得對事業(yè)負責。政策有其客觀(guān)不平衡性。講工作條件和待遇，鄉鎮與區有差距，區與市有差距，市與省有差距，發(fā)達地區與落后地區也有差距，差距是客觀(guān)存在的，我們的責任就是要改變這種差距。改變這種差距，就特別需要我們發(fā)揚吃苦和敬業(yè)精神，加快發(fā)展、干事創(chuàng )業(yè)。在這個(gè)問(wèn)題上，區委、區政府一方面是體諒大家的，另一方面也明確要求，黨組織把我們安排在這個(gè)位置上，是要我們干出一番事業(yè)的，是要我們正視困難從而克服困難的。有句成語(yǔ)叫“心想事成”，面對困難連想都不敢，談何干事，想干事是至關(guān)重要的。這是每一位領(lǐng)導干部必須具備的工作態(tài)度和覺(jué)悟，也是我們的政治責任，更是做人的價(jià)值取向。＊＊鎮的成績(jì)是有目共睹的，但工作背后的酸甜苦辣，是不被我們所了解的。能吃得了苦，肯鋪下身子干，這是何其寶貴的敬業(yè)精神。有了吃苦的勁頭，有了對事業(yè)高度負責的精神，也就有了干好工作的底氣，就能夠扎根當地，看準路子就大干，就會(huì )想干事，就是會(huì )干事，就可以干成事。當前區就特別需要這種精神，這就是殫精竭慮謀發(fā)展、自強不息求跨越的創(chuàng )業(yè)精神。

第二，富裕群眾，增加財力，保持穩定，是干好基層工作的最基本的要求。當前，鄉鎮工作面臨一個(gè)共同的難題，那就是一系列政策性變化使得鎮村兩級工作壓力空前加大，特別是農業(yè)特產(chǎn)稅取消和農業(yè)稅逐步取消之后，鎮村兩級運轉怎么辦？這種影響在今年下半年就會(huì )顯現出來(lái)，而且越是以前的農業(yè)大鎮、強鎮影響越大。必須明確，問(wèn)題越等越多，困難越靠越大，自己的事還得自己辦。為解決這個(gè)困難，大家基本形成一致的看法，那就是招商引資、發(fā)展工業(yè)。然而商怎么招、項目怎么落地？是被國家宏觀(guān)緊縮的政策束縛住了手腳，還是在農村稅費改革面前畏難發(fā)愁不知所措？工作的差距往往就出現在這里。＊＊鎮半年多不聲不響地搞了這么個(gè)工業(yè)園就是一個(gè)法，我看“法”的根本就是把富民與富財政結合起來(lái)。就目前＊＊引進(jìn)的個(gè)項目，按照年底投產(chǎn)規?？?，年可實(shí)現總稅收在多萬(wàn)元，其中鎮級財政所得近萬(wàn)元。而該鎮取消的農業(yè)特產(chǎn)稅和農業(yè)稅每年為萬(wàn)元，基本解決因稅費改革帶來(lái)的財政缺口問(wèn)題。而且后續項目越來(lái)越多，照此發(fā)展下去，財政狀況會(huì )越來(lái)越好。這是對鎮級財力影響的一面。另一方面，在當前形勢下把有限的土地資源集中起來(lái)開(kāi)發(fā)項目也不容易，關(guān)鍵也得讓群眾得到實(shí)惠。以在地毯麻紡項目為例，他們充分調動(dòng)村一級工作的積極性，以土地出租入股的形式搞開(kāi)發(fā)。項目投產(chǎn)后，每年可增加收入萬(wàn)元，再加上鎮里規定地方財政受益部分的返還土地所在村，這就很好地處理了鎮村兩級收入的關(guān)系。同時(shí)，項目用地的每年元租賃費全部發(fā)放到戶(hù)，而且這么多項目的開(kāi)發(fā)能夠保證將當地剩余勞動(dòng)力充分利用起來(lái)，讓當地群眾有活干，有事做。據初步統計，當前的個(gè)項目可安置多勞動(dòng)力就業(yè)，這樣又把群眾的積極性調動(dòng)起來(lái)?？梢?jiàn)，只要正確處理好群眾、村和鎮三者的關(guān)系，完全可以保持穩定，在富民當中富財政；只要為了富裕群眾、增加地方財政收入，完全可以放開(kāi)手腳大膽干。這也從一個(gè)側面反映了民意，只要順民心、得民意，社會(huì )就穩定，我們就完全可以克服一切困難。

第三，抓班子建設，抓工資發(fā)放、抓社會(huì )穩定，是干好基層工作的最基本也是最重要的內容。＊＊鎮的做法，是著(zhù)眼于解決財政困難，著(zhù)眼于解決工資發(fā)放問(wèn)題的應對之舉。實(shí)踐證明，相當有成效。這和＊＊鎮有一個(gè)穩定的社會(huì )局面和堅強的鎮村兩級班子分不開(kāi)的，這也是他們多年來(lái)注重常抓不懈的結果。我曾經(jīng)一個(gè)人去過(guò)＊＊的個(gè)別村了解情況，當地的干部群眾對鎮黨委政府的評價(jià)相當高，農村干部特別是農村支部書(shū)記相當具有凝聚力。在這方面，＊＊鎮是做了大量工作的，創(chuàng )造了一些行之有效的辦法。別的不說(shuō)，單就在短時(shí)間內形成統一的思想，搞這樣一個(gè)工業(yè)小區，沒(méi)有一支過(guò)硬的農村干部隊伍的支持擁護，沒(méi)有一個(gè)穩定的環(huán)境，是不可能做成的。反過(guò)來(lái)講，只要經(jīng)濟發(fā)展了，工資發(fā)放及時(shí)完全了，就能使人心齊、干勁足；只要群眾人人有活干、有收入了，社會(huì )就穩定。所以說(shuō)，不僅＊＊，而且在所有鎮街道，這三件事也是最基本最重要的工作內容，這本身就是執政能力建設的一個(gè)重要體現。

三、關(guān)于下一步工作。

對于下一步工作，剛才＃＃同志已做出具體安排，在這里，我只強調一點(diǎn)，就是要牢記使命，切實(shí)增強責任感和緊迫感，在良好的基礎上乘勢而上。最近，中央、省委、市委對加強黨的執政能力建設提出了明確要求，做出了具體部署。我看這也是提高我們執政能力的具體要求。

第一，要牢記使命，不辱使命。所謂使命，就是領(lǐng)導干部要對一個(gè)區域或部門(mén)的工作全面地負起責任，第一要務(wù)就是發(fā)展。在這問(wèn)題上，“一把手”起關(guān)鍵性作用，分管領(lǐng)導至關(guān)重要，鎮街道和部門(mén)的工作事關(guān)成效大小乃至成敗。領(lǐng)導就是責任，分工就是在職責范圍擔當重任，要按照領(lǐng)導分工、部門(mén)職能，把該管的事都管好，把該抓的工作都抓好，把各項重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程、重大事項具體落實(shí)到位。尤其是要落實(shí)領(lǐng)導的責任，實(shí)行領(lǐng)導包項目、包辦實(shí)事制度，從體制上解決落實(shí)難的問(wèn)題。不能該管的沒(méi)管好，不該管的卻亂管。一分權力，一分責任；權力越大，責任越大。領(lǐng)導干部的職責，就是要促進(jìn)一方發(fā)展，確保一方平安，帶好一方風(fēng)氣，改善群眾生活。大家要增強歷史責任感，常思己任，自己的責任是什么？在位干什么？離任后給本地區本單位留下什么？以此激勵自己不斷進(jìn)取，奮發(fā)有為。拿著(zhù)人民的俸祿，掌握著(zhù)人民賦予的權利，不為政府做事，不為人民服務(wù)，占著(zhù)位置不干事，這就是失職或不稱(chēng)職。我們在座的各位，都是決策者和指揮者。全區人民對我們寄予了很高的期望。如果我們不能盡職盡責，決策失誤，工作沒(méi)有成效，就會(huì )愧對人民，愧對組織。

第二，要認準優(yōu)勢，抓住機遇。當前，科學(xué)發(fā)展觀(guān)的提出和深入落實(shí)，中央加強宏觀(guān)調控的重大舉措，必將推動(dòng)我國經(jīng)濟持續快速協(xié)調健康發(fā)展。從東港來(lái)看，我們正處在一個(gè)非常重要的關(guān)鍵時(shí)期，能不能在目前總體勢頭良好的基礎上，乘勢而上，鞏固和發(fā)展來(lái)之不易的大好局面，能不能正確應對宏觀(guān)環(huán)境的變化，變挑戰為機遇，不失時(shí)機地推進(jìn)發(fā)展，給我們帶來(lái)了嚴峻的考驗，給各級領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部的領(lǐng)導能力和領(lǐng)導水平提出了新的更高的要求。每個(gè)地方都有自己的優(yōu)勢，但有優(yōu)勢并不意味著(zhù)有生產(chǎn)力，關(guān)鍵看我們能不能把優(yōu)勢認準，把潛在的優(yōu)勢變成現實(shí)的生產(chǎn)力。這次全市經(jīng)濟工作現場(chǎng)觀(guān)摩會(huì )上看到，是縣把石灰石資源當優(yōu)勢，把水泥加工業(yè)做大了；縣把現有大企業(yè)當優(yōu)勢，把規模做大了。就區內而言，城區有城區的優(yōu)勢，山區有山區的優(yōu)勢，莊就在山區大搞招商引資發(fā)展加工業(yè)，他們就把優(yōu)勢找對了。所以說(shuō)，優(yōu)勢需要去認識，需要有機遇去發(fā)揮，但更需要用心去培植，這就是我們領(lǐng)導干部責任，也是我們必須具備的能力。

第三，要統籌兼顧，奮發(fā)作為。當前我們面臨著(zhù)改革、發(fā)展、穩定的諸多繁重任務(wù)，而且經(jīng)常會(huì )有臨時(shí)性的任務(wù)。但工作有主有次，有輕有重，有長(cháng)遠的有臨時(shí)的，有全面的也有常規的。常規工作要常規抓，階段性工作要突擊抓，重點(diǎn)工作要重點(diǎn)突破，均衡用力往往哪項工作都抓不好。一些具有突破性的工作，往往抓一點(diǎn)而帶全盤(pán)；一些常規性的工作，往往抓不好而影響全盤(pán)。對此我們必須經(jīng)常思考分析自己的工作，學(xué)會(huì )統籌安排，選擇用力，有所為有所不為，才能用有限的精力有所作為。這就是矛盾論，也是領(lǐng)導藝術(shù)。

第四，是好東西就要學(xué)。經(jīng)驗就是財富，典型就是榜樣。很多典型已經(jīng)為我們探索出了路子，拿來(lái)主義，有何不可？關(guān)鍵是我們要用心學(xué)，取真經(jīng)，是好東西就要學(xué)，要學(xué)就學(xué)管用的。很多時(shí)候我們在羨慕先進(jìn)地區的做法的同時(shí)，卻對自己的經(jīng)驗和身邊的典型視而不見(jiàn)，更有甚者嗤之以鼻，致使我們創(chuàng )造的很多果實(shí)在外邊發(fā)揚光大。是好東西都要虛心學(xué)習，不管這是誰(shuí)創(chuàng )造的。其實(shí)我們每個(gè)單位部門(mén)都有自己的創(chuàng )造力，在工作中都有自己的獨到之處。剛才我點(diǎn)到了一些鎮街道和部門(mén)的做法，有很多是值得我們推廣學(xué)習的。鎮的“三位一體”做法，鎮在山區引來(lái)大項目，馬莊以土地入股辦企業(yè)，等等，這些都是鮮活的例子。希望大家都要虛心互相學(xué)習，向基層學(xué)，向群眾學(xué)，向兄弟單位學(xué)，身邊就有無(wú)窮的經(jīng)驗和路子，找到根本性的可以借鑒的東西，結合實(shí)際去運用。

總之，我區形勢很好，好的形勢來(lái)之不易，我們要倍加珍惜，努力鞏固發(fā)展。我們面臨的任務(wù)也很艱巨，需要大家付出更大的努力。希望大家再接再厲，乘勢而上，為全區的跨越發(fā)展再添新舉措，再作新貢獻，再創(chuàng )新局面。

展趨勢，又要看到存在的問(wèn)題和不足。有些工作已有了較好的發(fā)展態(tài)勢，需要加大力度趁勢推進(jìn)；一些經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明行之有效的工作方法，需要我們在今后的工作中繼續堅持和完善。同時(shí)，不管是經(jīng)濟運行中的具體問(wèn)題，還是思想認識方面的問(wèn)題，都需引起我們的高度重視，并在下半年工作中采取有效措施認真加以解決。力爭下半年經(jīng)濟增長(cháng)的速度、質(zhì)量、效益都有新的提高，確保下半年比上半年好，為明年的發(fā)展奠定堅實(shí)的基礎。各級各部門(mén)都要按照這個(gè)總體要求，安排組織好下半年工作，確保完成各項任務(wù)目標。

二、關(guān)于＊＊的經(jīng)驗。

＊＊鎮是今年以來(lái)工作比較突出的鎮街道之一。該鎮不僅在招商引資上能夠開(kāi)拓創(chuàng )新，在半年多的時(shí)間里建設了鎮南、鎮北兩個(gè)工業(yè)基地和個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，新引進(jìn)項目個(gè)，其中落地項目個(gè)，實(shí)現到位資金多萬(wàn)元，而且在全面工作中能夠統籌兼顧，全鎮農村黨組織的戰斗力、凝聚力很強，社會(huì )穩定，政治安定，各項工作都開(kāi)展得扎實(shí)有效。剛才大家也聽(tīng)了＠同志的發(fā)言，講得很好。當然，很多鎮街道和部門(mén)的工作做得都不錯，有的還非常突出，這次會(huì )議就不一一看了。通過(guò)解剖＊＊的做法，我們基本可以了解各地的工作。從＊＊的做法中，我們至少可以看出三點(diǎn)，這也是多數地方和單位所具備的。

第一，吃苦和敬業(yè)是干好基層工作的最基本的條件。＊＊鎮區位優(yōu)勢并不明顯，基礎也并不好，但招商引資他們做得很好，園區建設他們也做得很好，根本的一點(diǎn)就是他們能吃苦、肯干事?；鶎訔l件差，工作很苦很累，這是事實(shí)，也正是靠著(zhù)我們這些在基層工作的同志的共同努力，全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展才取得了較好成績(jì)。但我們既然選擇了這份職業(yè)，就要有一種吃苦精神，就應該走好這條路、干好這份事業(yè)，就應該帶領(lǐng)群眾共同富裕。當領(lǐng)導就得有領(lǐng)導的水平，干事業(yè)就得對事業(yè)負責。政策有其客觀(guān)不平衡性。講工作條件和待遇，鄉鎮與區有差距，區與市有差距，市與省有差距，發(fā)達地區與落后地區也有差距，差距是客觀(guān)存在的，我們的責任就是要改變這種差距。改變這種差距，就特別需要我們發(fā)揚吃苦和敬業(yè)精神，加快發(fā)展、干事創(chuàng )業(yè)。在這個(gè)問(wèn)題上，區委、區政府一方面是體諒大家的，另一方面也明確要求，黨組織把我們安排在這個(gè)位置上，是要我們干出一番事業(yè)的，是要我們正視困難從而克服困難的。有句成語(yǔ)叫“心想事成”，面對困難連想都不敢，談何干事，想干事是至關(guān)重要的。這是每一位領(lǐng)導干部必須具備的工作態(tài)度和覺(jué)悟，也是我們的政治責任，更是做人的價(jià)值取向。＊＊鎮的成績(jì)是有目共睹的，但工作背后的酸甜苦辣，是不被我們所了解的。能吃得了苦，肯鋪下身子干，這是何其寶貴的敬業(yè)精神。有了吃苦的勁頭，有了對事業(yè)高度負責的精神，也就有了干好工作的底氣，就能夠扎根當地，看準路子就大干，就會(huì )想干事，就是會(huì )干事，就可以干成事。當前區就特別需要這種精神，這就是殫精竭慮謀發(fā)展、自強不息求跨越的創(chuàng )業(yè)精神。

第二，富裕群眾，增加財力，保持穩定，是干好基層工作的最基本的要求。當前，鄉鎮工作面臨一個(gè)共同的難題，那就是一系列政策性變化使得鎮村兩級工作壓力空前加大，特別是農業(yè)特產(chǎn)稅取消和農業(yè)稅逐步取消之后，鎮村兩級運轉怎么辦？這種影響在今年下半年就會(huì )顯現出來(lái)，而且越是以前的農業(yè)大鎮、強鎮影響越大。必須明確，問(wèn)題越等越多，困難越靠越大，自己的事還得自己辦。為解決這個(gè)困難，大家基本形成一致的看法，那就是招商引資、發(fā)展工業(yè)。然而商怎么招、項目怎么落地？是被國家宏觀(guān)緊縮的政策束縛住了手腳，還是在農村稅費改革面前畏難發(fā)愁不知所措？工作的差距往往就出現在這里。＊＊鎮半年多不聲不響地搞了這么個(gè)工業(yè)園就是一個(gè)法，我看“法”的根本就是把富民與富財政結合起來(lái)。就目前＊＊引進(jìn)的個(gè)項目，按照年底投產(chǎn)規?？?，年可實(shí)現總稅收在多萬(wàn)元，其中鎮級財政所得近萬(wàn)元。而該鎮取消的農業(yè)特產(chǎn)稅和農業(yè)稅每年為萬(wàn)元，基本解決因稅費改革帶來(lái)的財政缺口問(wèn)題。而且后續項目越來(lái)越多，照此發(fā)展下去，財政狀況會(huì )越來(lái)越好。這是對鎮級財力影響的一面。另一方面，在當前形勢下把有限的土地資源集中起來(lái)開(kāi)發(fā)項目也不容易，關(guān)鍵也得讓群眾得到實(shí)惠。以在地毯麻紡項目為例，他們充分調動(dòng)村一級工作的積極性，以土地出租入股的形式搞開(kāi)發(fā)。項目投產(chǎn)后，每年可增加收入萬(wàn)元，再加上鎮里規定地方財政受益部分的返還土地所在村，這就很好地處理了鎮村兩級收入的關(guān)系。同時(shí)，項目用地的每年元租賃費全部發(fā)放到戶(hù)，而且這么多項目的開(kāi)發(fā)能夠保證將當地剩余勞動(dòng)力充分利用起來(lái)，讓當地群眾有活干，有事做。據初步統計，當前的個(gè)項目可安置多勞動(dòng)力就業(yè)，這樣又把群眾的積極性調動(dòng)起來(lái)?？梢?jiàn)，只要正確處理好群眾、村和鎮三者的關(guān)系，完全可以保持穩定，在富民當中富財政；只要為了富裕群眾、增加地方財政收入，完全可以放開(kāi)手腳大膽干。這也從一個(gè)側面反映了民意，只要順民心、得民意，社會(huì )就穩定，我們就完全可以克服一切困難。

第三，抓班子建設，抓工資發(fā)放、抓社會(huì )穩定，是干好基層工作的最基本也是最重要的內容。＊＊鎮的做法，是著(zhù)眼于解決財政困難，著(zhù)眼于解決工資發(fā)放問(wèn)題的'應對之舉。實(shí)踐證明，相當有成效。這和＊＊鎮有一個(gè)穩定的社會(huì )局面和堅強的鎮村兩級班子分不開(kāi)的，這也是他們多年來(lái)注重常抓不懈的結果。我曾經(jīng)一個(gè)人去過(guò)＊＊的個(gè)別村了解情況，當地的干部群眾對鎮黨委政府的評價(jià)相當高，農村干部特別是農村支部書(shū)記相當具有凝聚力。在這方面，＊＊鎮是做了大量工作的，創(chuàng )造了一些行之有效的辦法。別的不說(shuō)，單就在短時(shí)間內形成統一的思想，搞這樣一個(gè)工業(yè)小區，沒(méi)有一支過(guò)硬的農村干部隊伍的支持擁護，沒(méi)有一個(gè)穩定的環(huán)境，是不可能做成的。反過(guò)來(lái)講，只要經(jīng)濟發(fā)展了，工資發(fā)放及時(shí)完全了，就能使人心齊、干勁足；只要群眾人人有活干、有收入了，社會(huì )就穩定。所以說(shuō)，不僅＊＊，而且在所有鎮街道，這三件事也是最基本最重要的工作內容，這本身就是執政能力建設的一個(gè)重要體現。

三、關(guān)于下一步工作。

對于下一步工作，剛才＃＃同志已做出具體安排，在這里，我只強調一點(diǎn)，就是要牢記使命，切實(shí)增強責任感和緊迫感，在良好的基礎上乘勢而上。最近，中央、省委、市委對加強黨的執政能力建設提出了明確要求，做出了具體部署。我看這也是提高我們執政能力的具體要求。

第一，要牢記使命，不辱使命。所謂使命，就是領(lǐng)導干部要對一個(gè)區域或部門(mén)的工作全面地負起責任，第一要務(wù)就是發(fā)展。在這問(wèn)題上，“一把手”起關(guān)鍵性作用，分管領(lǐng)導至關(guān)重要，鎮街道和部門(mén)的工作事關(guān)成效大小乃至成敗。領(lǐng)導就是責任，分工就是在職責范圍擔當重任，要按照領(lǐng)導分工、部門(mén)職能，把該管的事都管好，把該抓的工作都抓好，把各項重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程、重大事項具體落實(shí)到位。尤其是要落實(shí)領(lǐng)導的責任，實(shí)行領(lǐng)導包項目、包辦實(shí)事制度，從體制上解決落實(shí)難的問(wèn)題。不能該管的沒(méi)管好，不該管的卻亂管。一分權力，一分責任；權力越大，責任越大。領(lǐng)導干部的職責，就是要促進(jìn)一方發(fā)展，確保一方平安，帶好一方風(fēng)氣，改善群眾生活。大家要增強歷史責任感，常思己任，自己的責任是什么？在位干什么？離任后給本地區本單位留下什么？以此激勵自己不斷進(jìn)取，奮發(fā)有為。拿著(zhù)人民的俸祿，掌握著(zhù)人民賦予的權利，不為政府做事，不為人民服務(wù)，占著(zhù)位置不干事，這就是失職或不稱(chēng)職。我們在座的各位，都是決策者和指揮者。全區人民對我們寄予了很高的期望。如果我們不能盡職盡責，決策失誤，工作沒(méi)有成效，就會(huì )愧對人民，愧對組織。

第二，要認準優(yōu)勢，抓住機遇。當前，科學(xué)發(fā)展觀(guān)的提出和深入落實(shí)，中央加強宏觀(guān)調控的重大舉措，必將推動(dòng)我國經(jīng)濟持續快速協(xié)調健康發(fā)展。從東港來(lái)看，我們正處在一個(gè)非常重要的關(guān)鍵時(shí)期，能不能在目前總體勢頭良好的基礎上，乘勢而上，鞏固和發(fā)展來(lái)之不易的大好局面，能不能正確應對宏觀(guān)環(huán)境的變化，變挑戰為機遇，不失時(shí)機地推進(jìn)發(fā)展，給我們帶來(lái)了嚴峻的考驗，給各級領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部的領(lǐng)導能力和領(lǐng)導水平提出了新的更高的要求。每個(gè)地方都有自己的優(yōu)勢，但有優(yōu)勢并不意味著(zhù)有生產(chǎn)力，關(guān)鍵看我們能不能把優(yōu)勢認準，把潛在的優(yōu)勢變成現實(shí)的生產(chǎn)力。這次全市經(jīng)濟工作現場(chǎng)觀(guān)摩會(huì )上看到，是縣把石灰石資源當優(yōu)勢，把水泥加工業(yè)做大了；縣把現有大企業(yè)當優(yōu)勢，把規模做大了。就區內而言，城區有城區的優(yōu)勢，山區有山區的優(yōu)勢，莊就在山區大搞招商引資發(fā)展加工業(yè)，他們就把優(yōu)勢找對了。所以說(shuō)，優(yōu)勢需要去認識，需要有機遇去發(fā)揮，但更需要用心去培植，這就是我們領(lǐng)導干部責任，也是我們必須具備的能力。

第三，要統籌兼顧，奮發(fā)作為。當前我們面臨著(zhù)改革、發(fā)展、穩定的諸多繁重任務(wù)，而且經(jīng)常會(huì )有臨時(shí)性的任務(wù)。但工作有主有次，有輕有重，有長(cháng)遠的有臨時(shí)的，有全面的也有常規的。常規工作要常規抓，階段性工作要突擊抓，重點(diǎn)工作要重點(diǎn)突破，均衡用力往往哪項工作都抓不好。一些具有突破性的工作，往往抓一點(diǎn)而帶全盤(pán)；一些常規性的工作，往往抓不好而影響全盤(pán)。對此我們必須經(jīng)常思考分析自己的工作，學(xué)會(huì )統籌安排，選擇用力，有所為有所不為，才能用有限的精力有所作為。這就是矛盾論，也是領(lǐng)導藝術(shù)。

第四，是好東西就要學(xué)。經(jīng)驗就是財富，典型就是榜樣。很多典型已經(jīng)為我們探索出了路子，拿來(lái)主義，有何不可？關(guān)鍵是我們要用心學(xué)，取真經(jīng)，是好東西就要學(xué)，要學(xué)就學(xué)管用的。很多時(shí)候我們在羨慕先進(jìn)地區的做法的同時(shí)，卻對自己的經(jīng)驗和身邊的典型視而不見(jiàn)，更有甚者嗤之以鼻，致使我們創(chuàng )造的很多果實(shí)在外邊發(fā)揚光大。是好東西都要虛心學(xué)習，不管這是誰(shuí)創(chuàng )造的。其實(shí)我們每個(gè)單位部門(mén)都有自己的創(chuàng )造力，在工作中都有自己的獨到之處。剛才我點(diǎn)到了一些鎮街道和部門(mén)的做法，有很多是值得我們推廣學(xué)習的。鎮的“三位一體”做法，鎮在山區引來(lái)大項目，馬莊以土地入股辦企業(yè)，等等，這些都是鮮活的例子。希望大家都要虛心互相學(xué)習，向基層學(xué)，向群眾學(xué)，向兄弟單位學(xué)，身邊就有無(wú)窮的經(jīng)驗和路子，找到根本性的可以借鑒的東西，結合實(shí)際去運用。

總之，我區形勢很好，好的形勢來(lái)之不易，我們要倍加珍惜，努力鞏固發(fā)展。我們面臨的任務(wù)也很艱巨，需要大家付出更大的努力。希望大家再接再厲，乘勢而上，為全區的跨越發(fā)展再添新舉措，再作新貢獻，再創(chuàng )新局面。

在全區經(jīng)濟工作會(huì )上的講話(huà)稿

在全區經(jīng)濟工作總結表彰暨動(dòng)員大會(huì )上的講話(huà)

同志們：

今天的會(huì )議馬上就要結束了。剛才，徐書(shū)記作了題為“力促企業(yè)增長(cháng)、強推‘五大突破’，在加快新射陽(yáng)建設進(jìn)程中建功立業(yè)”的重要講話(huà)，指出要從認清嚴峻形勢中增強危機感，從分析有利因素中堅定必勝信心，從開(kāi)展學(xué)“兩雙”活動(dòng)中尋求應對之策，要求全縣上下全力以赴抓落實(shí)，一著(zhù)不讓快推進(jìn)，確?！拔宕笸黄啤比〉脤?shí)實(shí)在在的成效。各鎮區、各部門(mén)要認真學(xué)習徐書(shū)記的重要講話(huà)，迅速傳達這次會(huì )議精神，統一思想認識，創(chuàng )新工作思路，創(chuàng )新工作方法，創(chuàng )新推進(jìn)機制，確保實(shí)現一季度經(jīng)濟工作開(kāi)門(mén)紅，迅速開(kāi)創(chuàng )各項工作新局面。

會(huì )上，縣委、縣政府對全縣20xx年度目標任務(wù)績(jì)效考核先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰獎勵，兌現了財政獎勵；通報了20xx年度社會(huì )評議機關(guān)結果并部署了20xx年優(yōu)化環(huán)境工作；雙山集團、星寶集團等8個(gè)單位的主要負責人作了表態(tài)發(fā)言；會(huì )上還下發(fā)了相關(guān)文件?？梢哉f(shuō)，今天的會(huì )議主題十分突出，導向十分鮮明，要求十分清楚，既是一次激勵先進(jìn)、樹(shù)立典型的表彰會(huì )，也是一次克難求進(jìn)、大干當前的鼓勁會(huì )，又是一次明確任務(wù)、落實(shí)全年的動(dòng)員會(huì )，對做好今年經(jīng)濟工作必將產(chǎn)生重要的導向作用和激勵作用。下面，我就如何落實(shí)會(huì )議精神講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、學(xué)習先進(jìn)、學(xué)習典型抓落實(shí)。

在去年經(jīng)濟社會(huì )建設中，我縣各條戰線(xiàn)涌現出了許許多多先進(jìn)集體和先進(jìn)人物。今天受到表彰的單位和個(gè)人，就是其中的杰出代表。他們是全縣各行各業(yè)的骨干和精英，是全縣經(jīng)濟社會(huì )建設的先鋒和典范，他們開(kāi)拓進(jìn)取、勇于創(chuàng )新、勤懇工作，為我們加快新射陽(yáng)建設進(jìn)程作出了突出的貢獻。建設新射陽(yáng)實(shí)現新跨越，是全縣百萬(wàn)人民的共同使命和責任。全縣上下都要以先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人為榜樣，以高度的責任心、事業(yè)心，以堅定的信心和旺盛的熱情投身到新射陽(yáng)建設的.各項事業(yè)中去。全縣廣大干部群眾要努力學(xué)習先進(jìn)模范人物愛(ài)崗敬業(yè)、艱苦奮斗的創(chuàng )業(yè)精神，學(xué)習他們勇于改革、爭當先鋒的進(jìn)取精神，學(xué)習他們胸懷大局、高度負責的主人翁精神，在全縣范圍內形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)，立足本職崗位，爭創(chuàng )一流業(yè)績(jì)的熱潮，動(dòng)員各方面的力量，努力為加快射陽(yáng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展貢獻智慧和力量。近期要重點(diǎn)組織好學(xué)習“兩雙”活動(dòng)，今天會(huì )上已經(jīng)下發(fā)了專(zhuān)門(mén)文件，各鎮區、各部門(mén)、各單位特別是全縣廣大企業(yè)，要按照學(xué)習要求，迅速進(jìn)行全面動(dòng)員部署，明確學(xué)習要求，細化學(xué)習計劃，提升學(xué)習效果。

二、圍繞保增長(cháng)、圍繞開(kāi)門(mén)紅抓落實(shí)。

保增長(cháng)是今年的首要任務(wù)，是各項工作的重中之重。要實(shí)現保增長(cháng)，關(guān)鍵是上半年，尤其在一季度。一季度要奪取開(kāi)門(mén)紅，每一天都很珍貴。我們一天都不能大意，一天都不能懈怠，一天都不能放松。各鎮區、各部門(mén)、各單位要迅速從節日的氛圍中走出來(lái)，全身心投入到工作中來(lái)。要重抓企業(yè)復工和正常運行?？h四套班子及各部門(mén)要主動(dòng)深入到企業(yè)中去，摸清企業(yè)需求，幫助協(xié)調解決影響企業(yè)復工和正常運行的實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)多產(chǎn)多銷(xiāo)。要繼續加大銀企對接力度，鼓勵金融部門(mén)主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，加大信貸投放力度，切實(shí)幫助企業(yè)解決資金瓶頸制約，促進(jìn)企業(yè)穩定增長(cháng)，快速發(fā)展。各企業(yè)要深入開(kāi)展學(xué)習“兩雙”活動(dòng)，大力弘揚“四千四萬(wàn)”精神，加大市場(chǎng)開(kāi)拓和結構調整力度，搶占市場(chǎng)、爭取訂單，為全縣工業(yè)經(jīng)濟首季開(kāi)門(mén)紅作出應有貢獻。要重抓招商引資和項目推進(jìn)。當前正是招商引資、項目建設的關(guān)鍵時(shí)段，必須從頭抓起、從緊抓起。要組織好招商人員大出征活動(dòng)，把節前和節日期間搜集排查到的項目信息，盡快跟蹤落實(shí)到位，力爭一季度洽談簽約一批重大項目。要加快現有項目建設進(jìn)程，督促在建項目早復工，按既定的時(shí)間節點(diǎn)要求加快推進(jìn)。要認真組織好2月底3月初的重大項目開(kāi)工活動(dòng)，對展德光電、佳龍硝化棉等較為成熟項目，進(jìn)一步加強與客商溝通對接，做好開(kāi)工前的各項準備，確保開(kāi)工重大項目20個(gè)以上。要進(jìn)一步跟蹤落實(shí)向上爭取的各類(lèi)專(zhuān)項，鞏固成果、擴大戰果，確保已爭取到項目盡快實(shí)施，確保一季度再有一批項目獲得批準。要重抓基礎設施建設。要圍繞5月8日港口正式開(kāi)工的時(shí)間節點(diǎn)，高效率、快節奏做好各項準備工作，加緊實(shí)施沿海集疏運體系10項工程，通港一級公路要確保11月份通車(chē)。要抓緊實(shí)施縣黨代會(huì )、人代會(huì )確定的10大類(lèi)基礎設施工程，突出新城區啟動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)施6項交通工程和3類(lèi)水利工程。相關(guān)部門(mén)、單位要迅速制定和完善重點(diǎn)工程實(shí)施方案，倒排工期，掛圖作戰，確保每天都有新進(jìn)展，每周都有新變化，每月都有新形象。

三、細化任務(wù)、細化獎懲抓落實(shí)。

責任落實(shí)到位、壓力傳遞到位。需要特別強調的是，這次會(huì )上下達的任務(wù)，只是各鎮區、各部門(mén)必保的底線(xiàn)指標，大家還必須自加壓力，立足多超，確定創(chuàng )一流的爭先指標，為全縣跨越發(fā)展多作貢獻。全縣各級干部特別是主要領(lǐng)導干部要把全部心思用在想干事上，把所有本領(lǐng)放在會(huì )干事上，把具體行動(dòng)落在干成事上。今天會(huì )上，我們兌現了20xx年度部分財政獎勵資金1076萬(wàn)元，去年已經(jīng)兌現了重大項目服務(wù)獎、利用外資序時(shí)獎等80多萬(wàn)元，農業(yè)“兩化一改”和“綠色射陽(yáng)”以獎代補600萬(wàn)元，我們還將兌現服務(wù)業(yè)重大項目獎、創(chuàng )建園區獎等6大類(lèi)獎項，20xx年財政獎勵資金總額預計突破20xx萬(wàn)元。今年，縣委、政府將進(jìn)一步強化獎懲激勵機制，實(shí)行重獎重罰，對招商引資和項目建設繼續實(shí)行“紅黃旗”競爭考核，動(dòng)真碰硬，不打和牌。從一季度開(kāi)始，每季度都要把各鎮區、相關(guān)單位目標任務(wù)的完成情況在新聞媒體上進(jìn)行公示，各級干部包括縣四套班子領(lǐng)導分管的重點(diǎn)工作進(jìn)展情況也將在媒體上公告，對承擔的工作決策處置失誤、落實(shí)推進(jìn)不力的，也要公開(kāi)通報全縣，接受全縣百萬(wàn)人民的評判和監督。

四、搭建班子、搭建平臺抓落實(shí)。

實(shí)踐證明，組織化程度越高，推動(dòng)工作的動(dòng)力就會(huì )越強。工作班子是否堅強有力，直接關(guān)系到今年企業(yè)保增長(cháng)和“五大突破”能否取得成效?？h委、縣政府已經(jīng)決定成立保企業(yè)增長(cháng)和“五大突破”指揮部，并明確了指揮部成員和工作制度?？h四套班子領(lǐng)導要深入一線(xiàn)，靠前指揮，緊緊圍繞各自的分管工作、服務(wù)的企業(yè)和項目，所包的鎮區，加強實(shí)地指導，開(kāi)展現場(chǎng)辦公，解決具體問(wèn)題。各鎮區、相關(guān)部門(mén)要根據縣統一部署，圍繞縣里經(jīng)濟工作重點(diǎn)，迅速成立相應的工作班子，由各鎮區、相關(guān)部門(mén)主要負責人掛帥牽頭，同樣實(shí)行一名負責人、一套班子、一筆經(jīng)費、一抓到底的“四個(gè)一”工作機制?？h一級的工作沒(méi)有多少宏觀(guān)的事情，抓工作就是要抓具體。各鎮區和相關(guān)部門(mén)的主要負責人，要身先士卒、靠前指揮，堅持一線(xiàn)調研、一線(xiàn)辦公，真正把工作抓具體、抓到位、抓到底，確保提前和超額完成今年各項目標任務(wù)，確保主要指標和整體工作水平在全市全縣的位次大幅前移。要通過(guò)每一個(gè)鎮區、每一塊任務(wù)的完成，來(lái)保證全縣全年各項經(jīng)濟指標的實(shí)現。

同志們，一年之計在于春，只待春雷第一聲。讓我們以這次大會(huì )為新的起點(diǎn)，以大表彰鼓舞人心，以大目標激勵斗志，以大動(dòng)員凝聚力量，始終保持飽滿(mǎn)的熱情、頑強的斗志、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，凝心聚力，拼搏奮斗，求真務(wù)實(shí)，埋頭苦干，確保奪取首季開(kāi)門(mén)紅，確保實(shí)現保增長(cháng)和“五大突破”目標，為加快新射陽(yáng)建設步伐而努力奮斗！

鎮長(cháng)經(jīng)濟工作會(huì )上的講話(huà)

同志們：

這次會(huì )議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央、省、市、縣委經(jīng)濟工作會(huì )議，總結20xx年經(jīng)濟工作，部署20xx年經(jīng)濟工作，立足新起點(diǎn)，把握新機遇，再創(chuàng )新輝煌!下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、客觀(guān)總結分析，提振發(fā)展信心。

20xx年，面對改革、發(fā)展、穩定的艱巨任務(wù)，我們始終保持政治定力、戰略定力、實(shí)干定力，創(chuàng )新實(shí)干、加壓奮進(jìn)，各項工作均實(shí)現質(zhì)的提升和新的突破。

(一)成績(jì)來(lái)之不易，必須倍加珍惜。過(guò)去的一年，全鎮上下堅持改革創(chuàng )新，實(shí)干攻堅，經(jīng)濟社會(huì )保持了平穩較快發(fā)展的良好勢頭，實(shí)現五個(gè)新的變化。一是綜合實(shí)力有新提升。經(jīng)濟總量、財政收入分別達到41.3億元、1.4997億元，其它主要經(jīng)濟指標全面超額完成，有望繼續保持全市一類(lèi)鄉鎮方陣。二是鎮村面貌有新變化。城鎮面貌日益改觀(guān)，楊梅等8個(gè)村實(shí)現通自來(lái)水，國衛復檢工作順利完成，通道“五化”建設高質(zhì)高效完成，石燕等10個(gè)村被評為省、市衛生村。三是民生民計有新改善。49個(gè)“民生100”項目全部高質(zhì)高效完成，精準扶貧成效顯著(zhù)，20xx畝省級扶貧產(chǎn)業(yè)園有望成為全縣扶貧開(kāi)發(fā)示范樣板。文教衛事業(yè)蓬勃發(fā)展，雷公井村成功創(chuàng )建省級傳統古村落。四是社會(huì )事業(yè)有新進(jìn)步。民調工作取得實(shí)效，連續3年排名全市第5名。安全生產(chǎn)平穩有序，車(chē)頭成功創(chuàng )建省級安全生產(chǎn)示范鎮。計生工作取得實(shí)效，有望進(jìn)入全市先進(jìn)。文明創(chuàng )建卓有成效，成功創(chuàng )建市級文明鄉鎮，金田社區、鰲峰社區兩個(gè)社區成功創(chuàng )建市級示范社區。檔案工作被評省級先進(jìn)單位，消防工作被評為市里先進(jìn)單位，組織、紀檢、宣傳和“四型”機關(guān)創(chuàng )建等工作多次代表縣里接受省市檢查，并深受好評。鄉鎮行政區劃調整順利完成，車(chē)頭融入珠泉平穩有序。五是黨風(fēng)政風(fēng)有新改觀(guān)?！包h員民主評議”和“干部大走訪(fǎng)”活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，處置不合格黨員7人，其中勸退除名3人、立案查處開(kāi)除黨籍3人，凈化了黨員隊伍。率先成立流動(dòng)黨員管理黨支部，對239名流動(dòng)黨員進(jìn)行臺賬式管理。黨風(fēng)廉政建設深入開(kāi)展，“四上四下”抓農村黨風(fēng)廉政建設經(jīng)驗受到市紀檢部門(mén)的高度肯定和推介，全鎮干部作風(fēng)大為改善。

(二)困難依然不少，必須正視解決。在充分肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也要清醒地認識到，當前我鎮發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續問(wèn)題依然突出，面臨一系列新困難和新挑戰。一是經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效面臨新挑戰。支柱產(chǎn)業(yè)不強、鎮級重點(diǎn)項目不多、項目企業(yè)開(kāi)工不足問(wèn)題仍然突出，“大而不強、大而不優(yōu)”的基本鎮情還未根本改變，經(jīng)濟發(fā)展后勁乏力。二是社會(huì )管理面臨新挑戰。合并后社會(huì )管理壓力進(jìn)一步加大，信訪(fǎng)形勢嚴峻，信訪(fǎng)總量居高不下，各類(lèi)矛盾問(wèn)題層出不窮，纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)問(wèn)題難以得到有效根治。發(fā)展環(huán)境堪憂(yōu)，阻工、擾工仍時(shí)有發(fā)生，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境任務(wù)還十分艱巨。三是基層組織建設面臨新挑戰。合并后農村基層黨組織“三弱”(班子軟弱、基礎脆弱、經(jīng)濟薄弱)問(wèn)題依然突出，部分村級支部書(shū)記“雙帶”能力不強等問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決，大部分村自身造血功能不強，影響村級各項事業(yè)發(fā)展?；鶎狱h建工作發(fā)展不平衡,社區服務(wù)功能待加強。四是干部隊伍建設面臨新挑戰。合并后鎮村兩級干部面臨新一次的管理機制體制上的有效融合。近年來(lái)，珠泉鎮雖然在鎮域經(jīng)濟發(fā)展上取得不錯成績(jì)，但部分兩級干部創(chuàng )新意識不強、市場(chǎng)主體應變圖變能力不足，小富即安、小進(jìn)則滿(mǎn)、等靠要的心理不同程度存在，干部群眾憂(yōu)患意識、危機意識不強，干事創(chuàng )業(yè)激情衰減，已成為制約鎮域經(jīng)濟快速發(fā)展、長(cháng)足發(fā)展的重要因素。五是區域競爭面臨新挑戰。各地發(fā)展風(fēng)起云涌、競爭態(tài)勢咄咄逼人，周邊鄉鎮競相搶奪資源、技術(shù)、人才、市場(chǎng)等生產(chǎn)要素，形成了趕、超、擠、壓的競爭態(tài)勢。盡管縱向比，我們各項工作都有進(jìn)步，但橫向比，特別是與全市先進(jìn)鄉鎮相比，我們的趕超進(jìn)位的難度越來(lái)越大。

(三)優(yōu)勢機遇并存，必須牢牢把握。20xx年經(jīng)濟下行壓力依然很大，但總的來(lái)說(shuō)困難中潛伏希望，挑戰中蘊含機遇。綜合分析珠泉面臨的形勢，總體上處于“五期疊加”，(即全面小康決勝期、重要戰略機遇期、城鄉一體化建設關(guān)鍵期、轉型升級突破期、新舊動(dòng)能轉換期)、大有可為、大有希望的黃金發(fā)展期。一是區位優(yōu)勢更加凸顯。鄉鎮行政區劃調整后，隨著(zhù)鎮村兩級有效資源的歸集整合，我鎮區位優(yōu)勢更加明顯。加之我鎮處于嘉禾“四輪驅動(dòng)、兩翼齊飛”組團發(fā)展的核心區域，十分有利于我們承接產(chǎn)業(yè)轉移，加強區域合作，擴大對外開(kāi)放。二是發(fā)展前景更加光明。我鎮是全縣第一大鎮、經(jīng)濟強鎮、縣府重鎮，又是全縣城鄉一體化先行區的主戰場(chǎng)、項目建設的主陣地。隨著(zhù)濱江大道、溫泉小鎮、車(chē)石路等一大批重點(diǎn)項目動(dòng)工建設，將為我鎮發(fā)展提供十分難得的機遇。三是發(fā)展基礎更加堅實(shí)。近年來(lái)，通過(guò)大力實(shí)施“民生100工程”，大力加強“道路交通、水利設施、電訊信息、供氣供電”四張網(wǎng)建設，促進(jìn)了城鄉基礎設施和公共服務(wù)均衡發(fā)展，鎮村兩級發(fā)展基礎更加堅實(shí)。四是組織保障更加有力。通過(guò)加強基層黨組織建設，創(chuàng )新干部管理體制機制，扎實(shí)開(kāi)展“三嚴三實(shí)”、“黨員民主評議”、“干部大走訪(fǎng)”等活動(dòng)，持續推進(jìn)作風(fēng)大整頓、大轉變、大提質(zhì)，使各級基層黨組織的凝聚力、戰斗力進(jìn)一步增強。五是創(chuàng )業(yè)氛圍更加濃厚。近年來(lái)，通過(guò)大力弘揚珠泉精神，各級領(lǐng)導干部始終保持昂揚向上的斗志，攻堅克難的態(tài)勢，腳踏實(shí)地不放松、不懈怠、不折騰，埋頭苦干當先鋒、打頭陣、沖在前，大膽創(chuàng )新、善于求變，各級黨組織領(lǐng)導經(jīng)濟發(fā)展的能力不斷增強，全鎮上下干事創(chuàng )業(yè)的氛圍日益濃厚。這些優(yōu)勢和機遇，是我們做好今年工作的力量源泉和重要保證。

雖然，我鎮前進(jìn)道路上面臨的困難和問(wèn)題不少，制約因素增多，但經(jīng)濟持續向好的勢頭不減，發(fā)展韌性好、潛力足、回旋余地大的基本面沒(méi)有變，發(fā)展的前景依然看好。因此，我們務(wù)必堅定信心，乘勢而上，加壓奮進(jìn)，始終保持專(zhuān)注發(fā)展的戰略定力和前進(jìn)態(tài)勢。

二、科學(xué)準確定位，明確發(fā)展思路。

20xx年是全面建成小康社會(huì )決勝階段的第一年，是“十三五”建設的開(kāi)局之年，做好今年的經(jīng)濟工作，至關(guān)重要?？偟囊笫牵喝尕瀼亍八膫€(gè)全面”戰略布局和創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，深入貫徹落實(shí)黨的、xx屆三、四中、五中全會(huì )和中央、省、市、縣委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，以“兩個(gè)率先”為總攬，以“四力珠泉”為目標，即：實(shí)力珠泉、活力珠泉、魅力珠泉、給力珠泉;以“六大行動(dòng)”為抓手，即：“產(chǎn)業(yè)培育、招商引資，基礎設施、城鄉共榮、生態(tài)環(huán)境、黨的建設”六大行動(dòng)，竭盡全力“興產(chǎn)業(yè)、強實(shí)體、提品質(zhì)、增實(shí)效”，緊扣“強黨建、興實(shí)體、促改革、抓創(chuàng )新”做文章，為“十三五”發(fā)展實(shí)現良好開(kāi)局。主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)9.5%以上，規模工業(yè)增加值增長(cháng)10%，固定資產(chǎn)投產(chǎn)增長(cháng)18%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)12%，城鄉居民人均可支配收入分別增長(cháng)9.2%和8%。全面完成節能減排、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等約束性指標。

圍繞上述總體要求和主要預期目標，20xx年我們要全力實(shí)施“一村、兩園、三地、四區、五創(chuàng )、六優(yōu)化”的工作思路和措施，全力推進(jìn)珠泉科學(xué)率先發(fā)展?！耙淮濉本褪峭怀觥耙淮逡黄贰卑l(fā)展，打造一批“文化古村、產(chǎn)業(yè)特村、生態(tài)美村、現代新村”。重點(diǎn)抓好平世、蔭溪、禾倉堡等傳統文化古村落的申報創(chuàng )建;做大做強新麻地、沙仁、白石塘、平田、新木、石田、水溪等特色產(chǎn)業(yè)特村;創(chuàng )建油涵、平世、樓胡等省市衛生村，打造一批生態(tài)美村;結合“美麗珠泉”建設，突出桂嘉路、嘉金路、嘉藍路沿線(xiàn)村莊環(huán)境衛生整治和規范建房，重點(diǎn)打造茂林、上泥田、坦塘、沙嶺、車(chē)頭、平田、石燕、大路等現代新村?！皟蓤@”就是突出溫泉產(chǎn)業(yè)園和現代物流園建設，重點(diǎn)抓好新麻地舊村提質(zhì)改造、溫泉山莊、水沖、爻山新農村建設;抓好惠爾、湘粵物流園，提升現代商貿物流業(yè)發(fā)展水平?！叭亍本褪峭怀鲆陨橙蚀鍨橹鞯那М€無(wú)公害蔬菜銷(xiāo)出加工產(chǎn)業(yè)基地、以水溪為主的千畝富硒農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和以白石塘等省市貧困村為主的千畝油茶扶貧開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)基地建設，推進(jìn)現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程?！八膮^”就是突出城區、園區、郊區、先行區建設，大力推進(jìn)“道路交通、水利設施、電訊信息、供氣供電”四張網(wǎng)建設，推進(jìn)城鄉基礎設施和公共服務(wù)均衡發(fā)展、整體提升?！拔鍎?chuàng )”就是爭創(chuàng )省級文明村鎮、省級平安鄉鎮、省級雙擁模范鎮、省級體育文化鎮、全市十強經(jīng)濟和招商引資鄉鎮。通過(guò)創(chuàng )建活動(dòng)開(kāi)展，促進(jìn)全鎮經(jīng)濟社會(huì )和諧快速發(fā)展?！傲鶅?yōu)化”就是突出優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、優(yōu)化工作運行機制、優(yōu)化干部隊伍管理機制、優(yōu)化鎮村換屆氛圍、優(yōu)化村民素質(zhì)提升和優(yōu)化村級資源配制。通過(guò)“六優(yōu)化”，全力保障珠泉經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展。

要實(shí)現上述發(fā)展目標和思路，全鎮上下就必須牢牢把握認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)這個(gè)大邏輯，要在明思路、強引領(lǐng)、轉作風(fēng)、增共識上求作為，切實(shí)提高思想自覺(jué)，增強行動(dòng)自覺(jué)。一要弘揚一個(gè)精神。就是要大力弘揚“開(kāi)放包容、敢于人先、敢于擔當、敢于亮劍”的珠泉精神，要敢擔當、不亂擔當;善作為，不亂作為。要依法依規依紀大膽履職，敢于同歪風(fēng)邪氣作斗爭，揚正氣、亮寶劍。要敢為人先、創(chuàng )先爭優(yōu)、弘揚正能量，“大場(chǎng)合、小范圍”都要講大道理，注重小細節，通過(guò)自己影響帶動(dòng)周邊的黨員干部群眾自覺(jué)踐行珠泉精神。二要堅定一個(gè)信念。要樹(shù)立“唯有雄心多壯志、敢叫日月?lián)Q新天”的豪邁情懷，不等不靠、自力更生、堅信辦法總比困難多的信念，解決小腳女人、縮手縮腳，困難的事情不敢碰、發(fā)展的路子不敢闖的懦夫形象。三要保持一種作風(fēng)。就是要繼續發(fā)揚和保持“愚公、釘子、螞蝗，黃?！钡木?，以“踏石留印、抓鐵有痕”的韌勁，做到“心中有目標，手里有辦法”，不畏懼困難，不回避矛盾，不掩蓋問(wèn)題，敢于迎難而上、動(dòng)真碰硬。四要突出一條主線(xiàn)。始終把黨建工作作為一項“牛鼻子”來(lái)抓，以“雙培”工程為載體，大力整治軟弱渙散村級黨組織，持續加大對基層黨組織投入，農村后備干部培養力度，大力夯實(shí)基層黨建工作基礎。堅持黨建示范引領(lǐng)，創(chuàng )建一批黨建品牌，統籌推進(jìn)基層黨建協(xié)調發(fā)展。

三、聚焦重點(diǎn)發(fā)力，務(wù)求發(fā)展實(shí)效。

做好今年的經(jīng)濟工作，必須圍繞建設“四力珠泉”，深入開(kāi)展“六大行動(dòng)”，聚焦重點(diǎn)，精準發(fā)力。

(一)以產(chǎn)業(yè)培育為主導，實(shí)現產(chǎn)業(yè)大提質(zhì)。

產(chǎn)業(yè)不興，實(shí)體不強，經(jīng)濟發(fā)展就是空中樓閣。全鎮各級都要把經(jīng)濟的重點(diǎn)放在興產(chǎn)業(yè)、強實(shí)體上來(lái)，大力培育主導產(chǎn)業(yè)，壯大鎮域經(jīng)濟，繼續爭創(chuàng )全市經(jīng)濟十強鄉鎮。

做大做強現代服務(wù)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)一直是我鎮經(jīng)濟發(fā)展的重頭，我們要充分發(fā)揮珠泉得天獨厚的區位優(yōu)勢，把現代服務(wù)業(yè)作為重要經(jīng)濟極來(lái)抓，大力發(fā)展現代商貿物流產(chǎn)業(yè)、溫泉產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等現代服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)財富步行街、惠爾物流等大型商貿物流項目建設，加快溫泉產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，推進(jìn)華天、嘉州、中港等溫泉酒店開(kāi)發(fā)項目，加快溫泉游泳館建設，積極做好溫泉山莊前期開(kāi)發(fā)準備。規范房地產(chǎn)市場(chǎng)，加快嘉州陽(yáng)光、嘉瑞景程、濱谷灣三期等高檔次、高品質(zhì)樓盤(pán)建設。加快溫泉小鎮、禾倉堡歷史文化街區建設，抓好蔭溪宗憲牌坊、伴稼歌申遺，結合“嘉禾八大景”，打造環(huán)城文化生態(tài)游、沿江風(fēng)光游等“一日游”、“兩日游”精品旅游線(xiàn)路，推進(jìn)旅游文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

加快現代工業(yè)轉型升級。第二產(chǎn)業(yè)一直以來(lái)是我鎮經(jīng)濟發(fā)展的短板，要充分利用區劃調整的優(yōu)勢，發(fā)揮車(chē)頭片區老工業(yè)基地和坦塘(鑄造)工業(yè)園優(yōu)勢平臺載體作用，積極引導各類(lèi)工業(yè)企業(yè)向兩區聚集發(fā)展，力爭引進(jìn)重大戰略投資者入駐，引進(jìn)入園企業(yè)2家以上，重點(diǎn)引進(jìn)發(fā)展高新技術(shù)、新材料、新能源、信息化、汽車(chē)零配件等戰略新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持愛(ài)建煅壓、順利煅壓、巨人集團、金松汽車(chē)、華科東尼等企業(yè)加快發(fā)展。加快南嶺水泥廠(chǎng)、白拾福煤礦等工礦企業(yè)的轉型發(fā)展。

推進(jìn)現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)化。第一產(chǎn)業(yè)一直是我鎮經(jīng)濟發(fā)展的弱項，要加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農民增收。打造以沙仁、安寧、羅家一帶為主的千畝無(wú)公害蔬菜銷(xiāo)出加工產(chǎn)業(yè)園;打造以佳禾米業(yè)、中糧倉庫等稻谷精深加工企業(yè)，水溪富硒金銀花、冬脆棗、百合、泥鰍為主導的千畝富硒農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，全力打造富硒產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)富硒鎮建設;打造以白石塘、茂林、爻山、羅家一帶油茶為主的千畝扶貧開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)園等為特色的現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園。力爭發(fā)展規范性農民專(zhuān)業(yè)合作社10家、家庭農場(chǎng)30家。在桂嘉寧、新嘉藍等干道周邊推廣種植油菜、向日葵等生態(tài)觀(guān)光作物，推動(dòng)觀(guān)光生態(tài)農業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提升農業(yè)現代化水平。

(二)以?xún)纫饴?lián)為抓手，實(shí)現項目大招商。

強化爭資立項上項目、招商引資引項目，鞏固招商引資成果，突出招商引資效果，以大招商拉動(dòng)大項目，以大項目帶動(dòng)大投資，以大投資帶動(dòng)大發(fā)展，爭創(chuàng )全市招商引資十強鄉鎮。

強化爭資立項力度。準確把握政策導向，認真分析國家投資向住房保障、基礎設施、節能減排、生態(tài)建設、新興產(chǎn)業(yè)、防災減災和民生改善等方面傾斜的政策，緊緊圍繞國債和中央預算內資金的投資方向和重點(diǎn)，篩選出一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、對結構調整和產(chǎn)業(yè)升級有引領(lǐng)作用的大項目、好項目。按照“謀劃儲備一批、重點(diǎn)推進(jìn)一批、落地轉化一批、達產(chǎn)見(jiàn)效一批”的總體要求，精心包裝儲備項目。積極協(xié)調聯(lián)動(dòng)全力爭資，年內力爭有10個(gè)以上項目進(jìn)入國家、省、市、縣計劃籠子。

鞏固招商引資成果。加強重大招商簽約項目跟蹤服務(wù)，扎實(shí)抓好愛(ài)建煅壓、佳禾米業(yè)、居家養老等簽約項目的落地，確保落戶(hù)珠泉境內的新城區農貿市場(chǎng)、新城區建材市場(chǎng)、園區巨人二期等縣級重點(diǎn)招商引資項目順利落地。繼續實(shí)行“六個(gè)一”工作機制，大力推行掛圖作戰、工期倒排、責任倒查工作機制，加大對破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事的查處力度，積極維護項目施工環(huán)境。重點(diǎn)抓好文化演藝中心、華天溫泉度假酒店、壹號公館、珠泉商貿城財富步行街、愛(ài)建鍛壓、惠爾物流園、嘉州陽(yáng)光、中港五星級大酒店、嘉瑞景程等項目建設，力求早建成、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。

突出招商引資效果。以“三個(gè)結合”、“四個(gè)面向”、“五個(gè)精準”為指導，以裝備制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、休閑農業(yè)為主攻方向，全面落實(shí)招商引資四年行動(dòng)計劃，大力實(shí)施“引老鄉建家鄉”工程。加強重大招商項目跟蹤服務(wù)，積極抓好項目包裝推介，重點(diǎn)抓好新麻地溫泉小鎮、溫泉山莊、千畝無(wú)公害蔬菜產(chǎn)業(yè)園、千畝油茶扶貧產(chǎn)業(yè)園、千畝傳統農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、湘粵物流產(chǎn)業(yè)園等項目的招商引資，年內實(shí)現鎮本級億元招商項目4個(gè)以上。

(三)以設施建設為載體，實(shí)現基礎大改善。

以“四區”建設為龍頭，大力加強城鄉基礎設施建設，加快推進(jìn)城鄉一體化，進(jìn)一步改善群眾生產(chǎn)生活條件。

加快城區基礎設施建設。積極對接縣里實(shí)施的“南提北擴、東延西進(jìn)”和“移城就水”的城市發(fā)展戰略，重點(diǎn)抓好神農東路、橫十八路、禾倉北路、縱十四路、橫十五路、橫五路等道路交通設施建設，努力把新區建設成為全縣最有聚集功能和帶動(dòng)輻射作用的新城區。實(shí)施老城區基礎設施改造提升工程，有序推進(jìn)老城區提質(zhì)改造。大力推進(jìn)背街小巷改造，加大對污水管網(wǎng)、垃圾處理和城區小游園建設力度。重點(diǎn)抓好金田東路及金珠北路、神農路、小河巷等4個(gè)背街小巷改造、中華東路延伸段建設、燃氣管道“兩供兩治”項目建設，著(zhù)力推進(jìn)第二污水廠(chǎng)、城區污水管網(wǎng)改造建設。進(jìn)一步提升我鎮老城區基礎設施載體功能，切實(shí)改善群眾生活環(huán)境，推動(dòng)新老城區一體發(fā)展，提升城市整體形象。

加快園區基礎設施建設。完善的基礎配套，是一個(gè)園區承載項目、集聚發(fā)展的前提和基礎。今年要加快完善園區各項基礎設施配套，積極配合做好園區調區擴規，提高園區承載力。重點(diǎn)抓好興園西路、榮昌西路、禾倉北路園區段及鑄都公園等設施建設，完成征地拆遷800畝，土地報批600畝，打造現代工業(yè)集聚發(fā)展“洼地”，努力提升園區對項目集聚的吸引力、產(chǎn)業(yè)集群的支撐力和區域發(fā)展的帶動(dòng)力。

加快郊區基礎設施建設。大力實(shí)施農村公路建設“千百十”工程，完成羅家等村農村公路改造和合并村級通村公路，積極實(shí)施白石塘、沙仁、水溪等村土地綜合整治項目。抓好農田水利和“五小”水利工程建設，完成大田嶺等小型病險水庫除險加固工程。著(zhù)力實(shí)現水溪、富陽(yáng)、大田嶺、松家等村電信通訊全覆蓋。加快城鄉供水管網(wǎng)改擴建，提高農村自來(lái)水入戶(hù)率。

加快先行區基礎設施建設。積極對接先行區建設，重點(diǎn)抓好濱江大道、溫泉小鎮、鰲峰公園、公園鋪道、舂陵河水生態(tài)治理等項目，做好車(chē)石路建設前期準備工作，加快油涵、車(chē)頭、蔭溪、荊林、沙仁、新麻地、水沖、楊梅、茂林、西車(chē)灣、上泥田等沿河村莊提質(zhì)改造，將舂陵河一帶沿線(xiàn)村莊打造成為集“城市風(fēng)光、休閑旅游、農村新貌、河道治理、交通運輸”于一體的示范性風(fēng)光帶。

(四)以生態(tài)建設為突破，實(shí)現美麗大轉身。

以構建優(yōu)美和諧的“自然、人文、政治”環(huán)境為抓手，著(zhù)力推進(jìn)美麗珠泉建設，進(jìn)一步改善人居環(huán)境，爭創(chuàng )全市生態(tài)優(yōu)美鄉鎮、爭創(chuàng )省級文明村鎮。

大力建設和美的自然生態(tài)。繼續推進(jìn)“青山、碧水、凈土、藍天”工程，著(zhù)力推進(jìn)“生態(tài)珠泉、山水田園珠泉”建設，切實(shí)抓好造林綠化，力爭完成新造林3000畝。突出抓好桂嘉路、嘉新路、嘉金路等主要干線(xiàn)公路兩側通道造林綠化提質(zhì)和鰲峰公園建設進(jìn)度，繼續做好舂陵河水生態(tài)治理，爭創(chuàng )國家濕地公園。要以村莊環(huán)境衛生整治為切入，深入開(kāi)展“最美珠泉”創(chuàng )建活動(dòng)，每個(gè)村(社區)都要結合本地實(shí)際打造一條“最美線(xiàn)路”。要全力推進(jìn)鎮村組三級清潔行動(dòng)，嘗試推行村莊環(huán)境衛生服務(wù)外包，切實(shí)改善農村環(huán)境衛生面貌，力爭年內新增6個(gè)省級衛生示范村和2個(gè)省級美麗鄉村。切實(shí)抓好節能減排。嚴控“兩高一低”企業(yè)引進(jìn)與建設，實(shí)現萬(wàn)元gdp能耗同比下降5%的目標。以“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉愁”為目標，全面規范農村建房，著(zhù)力推進(jìn)村莊連片整治和農村規范建房，重點(diǎn)抓好坦塘、水沖、新麻地等村失地農民集中式公寓安置和茂林、沙嶺、爻山、平田等村舊村改造。

大力營(yíng)造和善的人文生態(tài)。良好的人文環(huán)境，是一個(gè)地方開(kāi)放程度的具體體現，也是一個(gè)地方經(jīng)濟發(fā)展競爭力的金字招牌。要以“鐵打嘉禾人”精神為引領(lǐng)，大力弘揚“開(kāi)放包容、敢為人先、敢于擔當、敢于亮劍”的珠泉精神，大力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，努力營(yíng)造優(yōu)良的投資創(chuàng )業(yè)環(huán)境。以“四型機關(guān)”創(chuàng )建為抓手，大力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，努力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。以“最美珠泉人”評選為載體，培育“一村一舞臺”，倡導扶貧先扶志，文化奔小康的濃厚氛圍，大力提升村(居)民文明素質(zhì)，年內爭創(chuàng )省級文明村鎮。以“郡縣治，天下安”為要點(diǎn)，強化思想武裝，抓牢意識形態(tài)工作，搶占輿論陣地，善于發(fā)聲借力。牢固樹(shù)立“帖子就是狀子、輿論就是民情、網(wǎng)評就是政評”的理念，創(chuàng )新輿情輿論方式方法，講好珠泉故事，弘揚主旋律，傳播正能量。通過(guò)積極營(yíng)造“積極向上、與人為善”的和善人文環(huán)境，提振精氣神、激發(fā)內生力、煥發(fā)新氣象，促進(jìn)珠泉環(huán)境大優(yōu)化、形象大提升。

大力構建和諧的政治生態(tài)。積極穩妥推進(jìn)撤村并村和村(社區)兩委換屆工作，圓滿(mǎn)完成鄉鎮黨委、人大、政府換屆工作，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。大力加強村級黨風(fēng)廉政建設，著(zhù)力解決村級“四上四下”存在的突出問(wèn)題(即落實(shí)主體責任上頭熱、下頭冷;推進(jìn)事務(wù)運行上頭好、下頭狠;執行禁令規定上頭嚴、下頭松;查辦各類(lèi)案件上頭硬、下頭軟)，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展保駕護航。

(五)以城鄉共榮為根本，實(shí)現民生大統籌。

保障改善民生沒(méi)有休止符，只有進(jìn)行曲?！叭嗣駥γ篮蒙畹南蛲?，就是我們的奮斗目標”。我們要堅持民生為要，突出公共服務(wù)，強化社會(huì )管理，促進(jìn)城鄉共榮，實(shí)現民生統籌發(fā)展，爭創(chuàng )全市扶貧工作先進(jìn)鄉鎮、全市平安鄉鎮、省級體育文化先進(jìn)鄉鎮、省級雙擁模范鄉鎮。

大辦惠民實(shí)事。鞏固完善城鄉社保體系，抓好醫療、失業(yè)、工傷、生育社會(huì )保險和新農合、新農保擴面征繳，全面完成新農合、新農?；I資繳費任務(wù)。積極對接愛(ài)心天使等義工組織，大力開(kāi)展社會(huì )雙擁、救助、養老等活動(dòng)，構建政府與民間組織融合的科學(xué)社會(huì )保障體系。加大農村危房改造力度，完成農村危房改造100戶(hù)。認真落實(shí)“四個(gè)切實(shí)”、“七個(gè)精準”要求，扎實(shí)推進(jìn)“九大扶貧工程”，以項目化管理推進(jìn)精準扶貧，加快白石塘油茶、水溪富硒冬脆棗等扶貧產(chǎn)業(yè)園開(kāi)發(fā)建設，實(shí)現年內脫貧人口1300人以上，確保脫貧攻堅任務(wù)落實(shí)落細。

創(chuàng )新社會(huì )管理。全面推進(jìn)治安防控體系建設，確保萬(wàn)人以上區域監控視頻10個(gè)以上，打造覆蓋城區的“天網(wǎng)”。全面推進(jìn)社區“網(wǎng)格化”管理，重點(diǎn)打造金田、鰲峰、丙穴、蕎麥塘、蔭溪“網(wǎng)格化”管理示范點(diǎn)。創(chuàng )新糾紛隱患調處體系，充分發(fā)揮民間矛盾訪(fǎng)求調處中心作用，化解各類(lèi)信訪(fǎng)矛盾，有效遏制赴省進(jìn)京非訪(fǎng)量，確保全年民調繼續保持全市前5名。強化安全隱患排查，加大“打非治違”力度，突出抓好食品藥品安全、消防安全、建筑安全和煤礦安全等工作，防止重大群體性事件和生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

繁榮社會(huì )事業(yè)。加快鐘水九年制學(xué)校、新城區九年一貫制學(xué)校、“四校一中心”建設、博雅學(xué)校擴容、一鳴學(xué)校、東塔學(xué)校、明珠學(xué)校開(kāi)發(fā)建設步伐，不斷完善蔭溪城南幼兒園建設，加快城關(guān)衛生院搬遷工程，車(chē)頭衛生院改擴建工程，完成蕎麥塘村等6個(gè)標準化村級衛生室規范化建設，年內完成蕎麥塘籠式足球、拼裝泳池、標準化籃球場(chǎng)建設，大力開(kāi)展全民健身運動(dòng)，爭創(chuàng )省級體育文化先進(jìn)鄉鎮。繼續做好禾倉堡歷史文化古街區開(kāi)發(fā)建設和蔭溪歷史傳統文化古村落申報等工作。堅持計生國策不動(dòng)搖，爭創(chuàng )市級星級計生工作示范村2個(gè)以上。強化黨管武裝責任體系，年內爭創(chuàng )省級雙擁模范鄉鎮。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，認真做好民族宗教、國防動(dòng)員、治超、統計、檔案、慈善和婦女、兒童、工會(huì )、青年、老齡、殘疾人等工作。

(六)以黨的建設為保障，實(shí)現作風(fēng)大提升。

保持經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，關(guān)鍵在黨。要以“四個(gè)創(chuàng )新”為抓手，全面加強黨的建設，實(shí)現黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)大提升。

創(chuàng )新工作運行機制。一個(gè)好的運行機制可以使各種相關(guān)因素綜合、規范、協(xié)調、有序地發(fā)揮作用，從而達到工作的高質(zhì)高效。今年我鎮要緊緊圍繞鄉鎮區劃調整后續工作，積極嘗試“全鎮統籌、集中管理、片組運行、績(jì)效考核、獎罰兌現”的工作運轉模式，推行“任務(wù)交辦、溫馨提示、督查通報、責任倒查”四項制度，有效確保區劃調整后各項工作平穩有序、無(wú)縫對接。

創(chuàng )新鄉鎮干部隊伍管理制度。堅持“科學(xué)定崗、規范運行、分類(lèi)管理、綜合評估”的原則，構建鎮干部職工能力績(jì)效綜合評估體系。強化制度化約束，規范管理鄉鎮干部，促進(jìn)鄉鎮干部進(jìn)一步轉變工作作風(fēng)。強化人本化關(guān)懷，真情愛(ài)護鄉鎮干部隊伍，堅持以人為本，營(yíng)造干事創(chuàng )業(yè)的良好環(huán)境，使鄉鎮干部在政治上有想頭，生活上有盼頭，工作上有勁頭。

創(chuàng )新農村支部書(shū)記管理制度。完善農村支部書(shū)記履職承諾考評辦法，繼續推行星級黨支部評先活動(dòng)，積極推進(jìn)農村第一支部書(shū)記選聘辦法，不斷提高農村黨支部書(shū)記雙帶能力。善用激勵保障舉措，激活調動(dòng)農村支部書(shū)記，著(zhù)眼農村穩定發(fā)展的大局，從調動(dòng)農村支部書(shū)記的工作積極性入手，建立激勵機制，營(yíng)造“拴心留人”的環(huán)境。

創(chuàng )新農村黨員及后備隊伍管理制度。切實(shí)抓好農村干部坐班指紋簽到，信息化辦公工作，有效嘗試村級相關(guān)事務(wù)服務(wù)外包，提升村級工作水平。繼續開(kāi)展民主評議不合格黨員處置活動(dòng)，嚴格處置“三不”黨員。充分發(fā)揮鎮流動(dòng)黨員黨支部管理平臺的作用，全面加強流動(dòng)黨員管理，建立健全科學(xué)的村級后備干部管理體系，有效解決農村干部“青黃不接、人才斷層”的問(wèn)題。

同志們，鯤鵬展翅翔云霄，宏圖大展繪新篇。新常態(tài)新要求催人奮進(jìn)，新起點(diǎn)新機遇令人向往，讓我們牢記職責、奮發(fā)有為，以不甘人后的拼搏、百折不撓的韌性、勇往直前的闖勁，解放思想、改革創(chuàng )新、攻堅破難，奮力譜寫(xiě)珠泉發(fā)展新篇章。

全區經(jīng)濟工作會(huì )議書(shū)記講話(huà)

同志們：

現在開(kāi)會(huì )。這次全區經(jīng)濟工作會(huì )議，是繼區委十一屆七次全會(huì )、區人大政協(xié)“大會(huì )”后區委、區政府決定召開(kāi)的一次重要會(huì )議。會(huì )議的主要任務(wù)是深入學(xué)習貫徹中央和省、市經(jīng)濟工作會(huì )議精神，總結去年經(jīng)濟工作，對今年經(jīng)濟工作進(jìn)行安排部署，進(jìn)一步明確目標、細化任務(wù)、落實(shí)責任，動(dòng)員全區上下統一思想、認清形勢，堅定信心，積極作為，推動(dòng)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展。

剛才，洪海區長(cháng)作了一個(gè)非常好的講話(huà)，對去年全區經(jīng)濟運行情況進(jìn)行了全面、系統的總結，對經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢進(jìn)行了深入分析，對下一步經(jīng)濟發(fā)展和重點(diǎn)工作作了安排部署，提出十個(gè)方面的具體任務(wù)，講得全面具體、客觀(guān)實(shí)際，具有很強的針對性、指導性和可操作性。大家一定要深刻學(xué)習領(lǐng)會(huì )洪海區長(cháng)的講話(huà)精神，按照部署要求，結合本職工作，認真抓好貫徹落實(shí),以主動(dòng)扎實(shí)的工作確保一季度各項工作開(kāi)門(mén)紅，為全年各項任務(wù)目標完成奠定堅實(shí)基礎。下面，就抓好工作落實(shí)，我強調四點(diǎn)意見(jiàn)。

經(jīng)濟發(fā)展的快慢、好壞，主要是通過(guò)經(jīng)濟指標來(lái)判斷。剛才洪海區長(cháng)在講話(huà)中對今年經(jīng)濟目標任務(wù)作了安排，其中公共財政預算收入增長(cháng)12%，爭取超過(guò)40億;全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)20%，爭取超過(guò)xxx億。這兩項指標與區人代會(huì )指標相比增幅要高一些，是我們的工作目標。實(shí)現這一工作目標，我們是有基礎的。雖然壓力比較大，困難比較多，只要全區上下共同努力，把蓄積的優(yōu)勢發(fā)揮出來(lái)，把工作做到位，就一定能夠實(shí)現。這是縮小與其他城區差距的現實(shí)需要，是提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益、邁上中高端水平的直接體現。如果固投超過(guò)xxx億，財政收入超過(guò)40億，那么我區發(fā)展將邁上一個(gè)新的臺階，站上一個(gè)新的起點(diǎn)，加快轉型發(fā)展也就具備了更加堅實(shí)的基礎。負責指標的經(jīng)濟部門(mén)和各街鎮要立即行動(dòng)起來(lái)，分解任務(wù)、強化措施、落實(shí)責任，盯緊、抓牢，對準焦距，精準發(fā)力，不折不扣地落實(shí)，把工作的成效體現在指標落實(shí)上，通過(guò)實(shí)實(shí)在在地完成指標展現加快發(fā)展的成果，體現經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益的提高。沒(méi)有具體經(jīng)濟指標的部門(mén)單位也都有各自的任務(wù)，洪海區長(cháng)在講話(huà)中安排部署了十個(gè)方面的重點(diǎn)工作，大家要結合工作職責，主動(dòng)找位置、想辦法，從現在開(kāi)始就要把各項工作緊緊抓在手上，逐月、逐季度制定工作計劃，每周看進(jìn)度，每月評進(jìn)展，半年時(shí)要實(shí)現任務(wù)過(guò)半，確保年底完成或超額完成各項目標任務(wù)。

經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，不僅僅是簡(jiǎn)單地從“高速檔”切換到“中高速檔”，而是更加注重經(jīng)濟發(fā)展的效益，核心是經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效升級。以效益為導向，要創(chuàng )新經(jīng)濟工作的組織領(lǐng)導，做好“加減乘除”文章?！凹臃ā本褪窃谂嘤齼?yōu)質(zhì)增量上下功夫。重點(diǎn)是抓住招商引資不放松，把好的企業(yè)引進(jìn)來(lái)，讓優(yōu)質(zhì)項目落下來(lái)。黃河以南重點(diǎn)抓好去年凈地掛牌的1912畝土地開(kāi)發(fā)建設，倒排工期、督促進(jìn)度，力爭全年實(shí)現開(kāi)工面積300萬(wàn)平方米。黃河以北新材料產(chǎn)業(yè)園區重點(diǎn)抓好去年出讓的960畝土地的地上物建設，鵲山龍湖重點(diǎn)抓好新奇世界國際度假區濟南鵲山項目一期建設，特別是加快已摘牌的356畝土地建設。今年黃河北地區力爭實(shí)現固定資產(chǎn)投資50億元，建筑面積100萬(wàn)平方米;黃河以南地區確保實(shí)現凈地掛牌1500畝以上。要繼續抓好“三個(gè)一批”，力爭再落地和儲備一批好項目、大項目?！俺朔ā本褪窃趦?yōu)化存量上下功夫。重點(diǎn)是工業(yè)企業(yè)抓技改、服務(wù)業(yè)企業(yè)抓業(yè)態(tài)優(yōu)化。加強對駐區市以上企業(yè)、藥山科技園民營(yíng)企業(yè)、片區開(kāi)發(fā)中的搬遷企業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)園區的新落地企業(yè)的指導服務(wù)，搞好政策對接，及時(shí)跟進(jìn)工作，支持企業(yè)更新設備、優(yōu)化工藝、擴大規模，支持規模企業(yè)多做貢獻，扶持小微企業(yè)進(jìn)入到規模企業(yè)行列，壯大優(yōu)質(zhì)企業(yè)隊伍?，F代服務(wù)業(yè)要圍繞城區新增的100萬(wàn)平方米商業(yè)設施，抓招商引資和業(yè)態(tài)打造，重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟，發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，在“億元樓”培育上盡快實(shí)現突破。傳統服務(wù)業(yè)重點(diǎn)圍繞300萬(wàn)平方米專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的改造提升，加快大棚市場(chǎng)商場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)賣(mài)場(chǎng)綜合體化、實(shí)體經(jīng)營(yíng)電商化、商業(yè)街區特色化，在加快市場(chǎng)升級中帶動(dòng)城市經(jīng)濟繁榮?！皽p法”就是在加快空間更新上下功夫。下決心淘汰落后產(chǎn)能，把有污染、高耗能、低檔次、低水平的企業(yè)遷出去，優(yōu)化配置土地資源，為先進(jìn)的產(chǎn)能讓出環(huán)境容量、市場(chǎng)空間，重點(diǎn)是藥山科技園要加快產(chǎn)業(yè)升級步伐，“棉字號”企業(yè)要加快推進(jìn)開(kāi)發(fā)建設?！俺ā本褪窃谔岣叻?wù)效能上下功夫。重點(diǎn)是加快行政審批制度改革，嚴格落實(shí)審批事項清單，清單外的`事項一律堅決取消，全力為企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，讓企業(yè)排除干擾、輕裝上陣、安心發(fā)展。依托區政務(wù)服務(wù)中心，全面推行并聯(lián)審批、集中會(huì )簽等制度，精簡(jiǎn)審批事項和辦事程序，縮短辦事時(shí)限，提高行政審批效率。加強行政效能監察，嚴肅查處和公開(kāi)曝光行政不作為、亂作為、慢作為等行為，依法嚴厲打擊干擾企業(yè)生產(chǎn)建設的行為，給市場(chǎng)主體創(chuàng )造寬松的發(fā)展氛圍。強化效益導向，最終要體現到出效果、見(jiàn)實(shí)效上，把效益量化，實(shí)現“三增兩減”，即財政增收、稅收增長(cháng)、就業(yè)增加，能耗和污染物排放減下來(lái)。

總書(shū)記多次強調，在發(fā)展中“要有強烈的問(wèn)題意識，要以重大問(wèn)題為導向，抓住關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)一步研究思考，著(zhù)力推動(dòng)解決發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問(wèn)題?！碑斍拔覅^正處于爬坡過(guò)坎的緊要關(guān)口，進(jìn)入發(fā)展關(guān)鍵期、改革攻堅期、矛盾凸顯期，許多問(wèn)題相互交織、疊加呈現。推進(jìn)發(fā)展的過(guò)程就是解決問(wèn)題的過(guò)程，解決問(wèn)題的過(guò)程就是抓落實(shí)的過(guò)程，解決問(wèn)題的力度體現工作落實(shí)的力度。對項目建設中的問(wèn)題、片區開(kāi)發(fā)中的問(wèn)題、改善民生中的問(wèn)題、社會(huì )治理中的問(wèn)題、干部隊伍建設中的問(wèn)題，要深入思考、善于發(fā)現，逐個(gè)排查、列出清單，做到心中有數。要敢于直面問(wèn)題，勇于解決問(wèn)題，不掩蓋、不回避、不推脫，敢于擔當，敢于碰硬。要根據列出的問(wèn)題清單，有針對性地制定措施，配強力量、強化措施、責任到人，一個(gè)一個(gè)問(wèn)題地解決。今年片區開(kāi)發(fā)和拆遷任務(wù)非常重，全區城區計劃凈地掛牌土地1500畝，順利實(shí)施拆遷是前提，尤其北湖片區拆遷是重中之重，情況復雜、困難多，需要解決的問(wèn)題多。問(wèn)題解決得好，開(kāi)發(fā)建設就推進(jìn)得快，解決不好，就會(huì )影響開(kāi)發(fā)進(jìn)度。年后將在北湖片區現場(chǎng)召開(kāi)常委擴大會(huì )議，像支持新材料產(chǎn)業(yè)園區建設一樣支持北湖片區開(kāi)發(fā)，舉全區之力解決北湖拆遷和片區開(kāi)發(fā)中的問(wèn)題，推動(dòng)北湖片區開(kāi)發(fā)盡快打開(kāi)局面、全面突破。各有關(guān)部門(mén)和單位要牢固樹(shù)立全局意識和大局觀(guān)念，積極參與和支持北湖的拆遷，為北湖的開(kāi)發(fā)建設創(chuàng )造良好的輿論和工作環(huán)境。

要完成今年經(jīng)濟發(fā)展各項指標，把部署的十項重點(diǎn)工作任務(wù)落到實(shí)處，關(guān)鍵要實(shí)施項目化、工作具體化，把每項工作都作為項目來(lái)對待、實(shí)施、推進(jìn)，每項工作都明確目標、任務(wù)、流程、時(shí)限，以項目化的要求抓好落實(shí)。要分門(mén)別類(lèi)拉出項目單子，任務(wù)上墻、倒排工期、掛圖作戰。工業(yè)項目要詳細列出今年哪些企業(yè)是投產(chǎn)達效的，什么時(shí)間投產(chǎn)達效，什么時(shí)間節點(diǎn)要產(chǎn)生多少產(chǎn)值和稅收;哪些是要完成建設的，什么時(shí)間完成建設;哪些是要開(kāi)工建設的，什么時(shí)間開(kāi)工建設;哪些是要簽約落地的，什么時(shí)間簽約落地。服務(wù)業(yè)項目哪些載體已經(jīng)完成招商入駐，要達到什么樣的稅收貢獻;哪些載體今年要完成建設，什么時(shí)間建成;哪些載體要開(kāi)工建設，什么時(shí)間能夠開(kāi)工;轄區內既有服務(wù)業(yè)企業(yè)有哪些，每家企業(yè)今年要實(shí)現多少稅收。民生項目今年要為群眾辦哪些實(shí)事，什么時(shí)間節點(diǎn)完成，還有社會(huì )治理項目、基層黨建項目等等，都要按照這種要求來(lái)實(shí)施推進(jìn)，來(lái)抓好落實(shí)。哪個(gè)項目由哪名領(lǐng)導包掛、哪個(gè)部門(mén)負責、具體到哪名責任人，完不成任務(wù)如何問(wèn)責，都要清清楚楚、明明白白。區委、區政府今年將繼續組織實(shí)施“項目建設效益年”，把抓項目和項目化作為各項工作的抓手，讓各類(lèi)項目盡快見(jiàn)成效、出效益，盡快對發(fā)展形成支撐。圍繞“項目建設效益年”實(shí)施，要嚴格落實(shí)各級責任，強化區級干部包掛責任，包掛街鎮的區級干部要與街鎮一起分析、研究、協(xié)調項目建設中的問(wèn)題，整合各方面資源力量，全力推進(jìn)項目盡快建成見(jiàn)效。要強化街鎮主體責任，街鎮要把本區域內的各類(lèi)項目牢牢抓在手上，街鎮黨(工)委書(shū)記是轄區項目建設的第一責任人，要把各方面的積極因素調動(dòng)起來(lái)，以打攻堅戰的力度確保項目快推進(jìn)、快達效，支撐發(fā)展。要強化部門(mén)的歸口責任，各部門(mén)要主動(dòng)服務(wù)街鎮、服務(wù)基層、服務(wù)項目，把服務(wù)街鎮項目建設作為分內職責，發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極主動(dòng)地加強溝通協(xié)調，爭取上級支持，盯上靠上為街鎮項目形成效益搞好服務(wù)。

剛才，洪海區長(cháng)對春節前后的安全生產(chǎn)、春運、農民工工資保障、困難群體幫扶等工作進(jìn)行了安排，我再著(zhù)重強調一下春節前后廉潔自律問(wèn)題。節日期間是腐朽的高發(fā)多發(fā)易發(fā)期,也是群眾對干部作風(fēng)感知的敏感期,更是考驗各級干部廉潔自律能力的關(guān)鍵期。最近中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳就落實(shí)中央八項規定情況在濟南進(jìn)行督查，春節前后各級紀檢監察機關(guān)也都加大對違紀問(wèn)題明查暗訪(fǎng)力度，各級黨員干部特別是領(lǐng)導干部要高度警醒，以對自己負責、對家庭負責、對組織負責的態(tài)度，嚴格落實(shí)中央八項規定精神，嚴格執行廉潔自律有關(guān)規定，確保在廉潔自律方面不出問(wèn)題。特別是要堅決防止和糾正公車(chē)私用、公款吃喝、公款旅游、公款送節禮等不正之風(fēng)，對這些問(wèn)題，我們逢會(huì )必講、反復強調、一再提醒、三令五申，但仍有干部頂風(fēng)而上、我行我素、有禁不止、有令不行。會(huì )上我也多次強調，這些規定不僅我們在座的領(lǐng)導干部要嚴格遵守，而且要傳達到單位每一名干部職工，包括司機，讓本單位全體黨員干部職工嚴格遵守。不知道這些要求和規定大家有沒(méi)有傳達到單位每個(gè)人?元旦期間我區又有兩名同志因公車(chē)私用被查處，其中還有一名副處級領(lǐng)導干部，是不是認為黨內嚴重警告處分無(wú)所謂?另一名司機因醉駕被查出，雙開(kāi)判刑免不了了。出了這種問(wèn)題不僅當事人有責任，單位的主要負責同志也有責任。如果今后再發(fā)生這方面的問(wèn)題，除了追究當事人的責任外，也要追究單位主要領(lǐng)導的責任。區紀委春節前后要加強正風(fēng)肅紀，加強監督檢查，加強明查暗訪(fǎng)，對違規違紀行為，發(fā)現一起、查處一起，決不姑息。通過(guò)大家的共同努力，讓全區干部群眾過(guò)一個(gè)歡樂(lè )、祥和、平安、廉潔的春節，為做好全年工作集聚能量，奠定堅實(shí)基礎，創(chuàng )設良好環(huán)境。

今天的會(huì )議就到這里。散會(huì )。

全區經(jīng)濟工作會(huì )議講話(huà)

同志們：

今年以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在縣人大的監督指導下，全縣民營(yíng)經(jīng)濟工作堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以全縣經(jīng)濟工作會(huì )議精神為指針，認真貫徹落實(shí)國家和省市一系列促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，深入推進(jìn)全民創(chuàng )業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，全力做好融資、培訓等多項服務(wù)，企業(yè)規模不斷膨脹，裝備水平明顯提升，市場(chǎng)競爭力明顯增強，民營(yíng)經(jīng)濟繼續保持了平穩較快發(fā)展的良好勢頭。截至目前，全縣民營(yíng)業(yè)戶(hù)達到1.5萬(wàn)戶(hù)，從業(yè)人員12萬(wàn)人，注冊資金31億元，中小微企業(yè)1460家，其中規模以上工業(yè)企業(yè)338家。今年1-4月份，全縣民營(yíng)經(jīng)濟完成固定資產(chǎn)投入20億元，實(shí)現增加值43億元，營(yíng)業(yè)收入168億元，利稅14億元，同比分別增長(cháng)22%、17%、24%、15%。民營(yíng)經(jīng)濟已成為我縣財政增收、安置剩余勞動(dòng)力、改善城鄉居民生活水平、促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )各項事業(yè)平穩發(fā)展的中堅力量。

二、主要工作開(kāi)展情況。

(一)強化宣傳抓動(dòng)員，深入推進(jìn)全民創(chuàng )業(yè)。

為切實(shí)提高全民創(chuàng )業(yè)的積極性，我們不斷強化輿論引導，在全縣范圍內深入開(kāi)展“百姓創(chuàng )家業(yè)、能人創(chuàng )大業(yè)、干部創(chuàng )事業(yè)”的宣傳教育活動(dòng)，宣傳鼓勵創(chuàng )業(yè)、扶持創(chuàng )業(yè)的優(yōu)惠政策;在縣電視臺《鄉村清風(fēng)》欄目開(kāi)辟“創(chuàng )業(yè)潮”專(zhuān)欄，深入宣傳成功創(chuàng )業(yè)典型，目前已錄制播出創(chuàng )業(yè)成功典型12期;對蘇留莊鎮謝莊村木材加工、鄭保屯鎮三楊汽摩配件加工兩個(gè)全民創(chuàng )業(yè)典型進(jìn)行深入調研，廣泛宣傳成功經(jīng)驗，以點(diǎn)帶面，全面鋪開(kāi)，著(zhù)力營(yíng)造全民創(chuàng )業(yè)濃厚氛圍。通過(guò)宣傳，今年全縣已新增創(chuàng )業(yè)人員近千人。

(二)圍繞需求抓培訓，全面提升企業(yè)家素質(zhì)。

立足我縣中小企業(yè)發(fā)展實(shí)際，不斷整合培訓資源，拓展培訓渠道，積極走出去、請進(jìn)來(lái)，有針對性的根據企業(yè)需求、職工需要開(kāi)展培訓。一是“走出去”求學(xué)。組織32名企業(yè)負責人參加“德州中小企業(yè)高層管理者培訓班”;組織28家重點(diǎn)企業(yè)負責人赴清華大學(xué)深圳研究生院學(xué)習培訓，提高企業(yè)家管理水平和綜合素質(zhì)。二是“請進(jìn)來(lái)”講學(xué)。邀請北京錫恩英才管理公司和濟南易風(fēng)咨詢(xún)管理公司來(lái)我縣舉辦《民營(yíng)企業(yè)家企業(yè)管理培訓班》，參訓人員220人。三是考察觀(guān)摩培訓。組織36家骨干企業(yè)負責人赴江浙六縣市和蘇北四縣參觀(guān)學(xué)習，學(xué)習先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗，開(kāi)闊企業(yè)家視野，提高了創(chuàng )大業(yè)的積極性，增強了加快發(fā)展的緊迫感和責任感。今年以來(lái)，已舉辦各類(lèi)培訓班5期，培訓人員318人。

(三)創(chuàng )新服務(wù)抓融資，努力破解資金短缺難題。

長(cháng)期以來(lái)，資金短缺成為制約中小企業(yè)快速發(fā)展的一大難題。針對這一難題，我們積極探索新型融資模式，廣泛開(kāi)展政銀企合作，引導各金融機構不斷提高對中小企業(yè)的信貸支持力度。依托長(cháng)城資產(chǎn)管理公司幫助恒華、泉林、鑫秋等三處企業(yè)辦理集合信托、集合票據，申請融資1.2億元;通過(guò)與天津仲利國際租賃公司協(xié)調溝通，為宏飛紙業(yè)爭取資金20xx萬(wàn)元;引進(jìn)濟南民生銀行對我縣20家棉紡織、植物油企業(yè)1億元授信資金。外地資金的引進(jìn)有效緩解了企業(yè)資金短缺難題，為全縣中小企業(yè)的快速健康發(fā)展注入了新的生機與活力。

(四)突出重點(diǎn)抓技改，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級。

面對嚴峻的經(jīng)濟形勢，積極引導中小企業(yè)實(shí)施“雙轉一放”行動(dòng)，加快轉方式、調結構步伐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)檔升級。今年以來(lái)，全縣民營(yíng)企業(yè)完成技改投入5.6億元，新上高檔設備100多臺(套)。天宏紡織2萬(wàn)紗錠緊密紡賽絡(luò )紡設備正在緊張施工，豪程紡織、福祥紡織、四海紡織等企業(yè)引進(jìn)了賜萊福氣流紡，瑞鑫紡織新上清梳聯(lián)合機，并對緊密紡進(jìn)行了改造，格瑞紡織和廣進(jìn)紡織新上自動(dòng)絡(luò )筒機，自動(dòng)化水平和產(chǎn)品質(zhì)量大幅提升;為提高產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力，朝陽(yáng)軸承引進(jìn)了重型汽車(chē)軸承生產(chǎn)線(xiàn)，宏飛紙業(yè)新上彩色紙箱設備，誠合油脂和新銀北油脂公司新上色拉油生產(chǎn)線(xiàn)，恒泉油脂更換了30臺新型脫絨機。大批高檔設備的引進(jìn)不僅擴大了生產(chǎn)規模，提高了生產(chǎn)效率和產(chǎn)品競爭力，而且帶動(dòng)了整個(gè)產(chǎn)業(yè)裝備水平的提升，產(chǎn)業(yè)轉型升級取得明顯成效。

(五)多措并舉抓招商，膨脹壯大民營(yíng)經(jīng)濟總量。

按照全縣經(jīng)濟會(huì )議上開(kāi)展招商引資突破年活動(dòng)要求，堅持把招商引資作為加快經(jīng)濟發(fā)展的根本措施，依靠資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，多渠道、廣領(lǐng)域聯(lián)系與客商合作。今年以來(lái)，我們通過(guò)專(zhuān)項招商、以企引企、以商招商等方式，引進(jìn)了由張家港錦花集團投資5億元年產(chǎn)5萬(wàn)噸竹漿粕、木漿粕項目，目前，該項目正在辦理環(huán)評手續;通過(guò)赴江蘇南通考察對接，南通中聯(lián)整理廠(chǎng)計劃在我縣投資4000萬(wàn)元上兩條漂染生產(chǎn)線(xiàn)項目，目前正在就項目后續工作進(jìn)行深入洽談;由淄博客商投資興建的華美家具城項目已達成合作意向;與珠海圣潔醫藥有限公司合作投資3.5億元的凝血酶生物制藥項目正在洽談中。

三、存在問(wèn)題和下一步工作打算。

盡管我縣民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展取得了一定成績(jì)，但在發(fā)展過(guò)程中仍存在一定的困難和問(wèn)題：一是全民創(chuàng )業(yè)氛圍還不夠濃厚，創(chuàng )業(yè)隊伍總量還比較少。二是續建項目多，新建項目少，特別是大項目少，發(fā)展后勁不足。三是企業(yè)規模偏小，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構單一，科技含量低，缺乏市場(chǎng)競爭力。四是政策扶持不夠，企業(yè)融資難問(wèn)題依然突出。五是民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低，企業(yè)管理水平落后，家族式管理模式向現代管理方式轉變的任務(wù)依然繁重。

下一步，我們將進(jìn)一步解放思想，創(chuàng )新突破，加強引導，強化服務(wù)，全力解決好企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，形成民營(yíng)經(jīng)濟總量上規模、結構上層次、產(chǎn)業(yè)上水平、管理上臺階的發(fā)展新局面。突出做好以下幾個(gè)方面：

(一)以全民創(chuàng )業(yè)為總抓手，進(jìn)一步膨脹民營(yíng)經(jīng)濟總量堅定不移的把全民創(chuàng )業(yè)作為全局工作的總抓手，積極動(dòng)員全社會(huì )智慧和力量，激發(fā)全社會(huì )的創(chuàng )造活力，以“百姓創(chuàng )家業(yè)、能人創(chuàng )企業(yè)、企業(yè)創(chuàng )新業(yè)、干部創(chuàng )事業(yè)、全民創(chuàng )大業(yè)”為主線(xiàn)，通過(guò)宣傳促動(dòng)、典型帶動(dòng)、政策驅動(dòng)、培訓推動(dòng)、載體拉動(dòng)等各種行之有效的措施，堅持頂天立地與鋪天蓋地兩手抓，面上抓發(fā)動(dòng)，點(diǎn)上搞突破，真正讓千家萬(wàn)戶(hù)、各類(lèi)創(chuàng )業(yè)主體行動(dòng)起來(lái)，使之遍布城鄉各地、覆蓋各個(gè)產(chǎn)業(yè)，形成鋪天蓋地發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟之勢，推動(dòng)全縣民營(yíng)經(jīng)濟在量的膨脹上有一個(gè)新的突破。

(二)以“轉方式、調結構”為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)檔升級。

油向高檔食用油、能源油邁進(jìn);食品產(chǎn)業(yè)以發(fā)達、永樂(lè )等龍頭企業(yè)為依托，將低糖面粉、麥胚片、麥胚油、特色食品作為主攻方向，打造高端食品品牌。在繼續抓好傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的同時(shí)，把結構調整的重點(diǎn)放在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)上，積極引進(jìn)科技含量高、附加值高、市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)能力強的產(chǎn)業(yè)項目，靠新興產(chǎn)業(yè)調整結構、增強實(shí)力、提高效益。

(三)以破解企業(yè)發(fā)展難題為目標，進(jìn)一步提升服務(wù)水平。

針對企業(yè)發(fā)展中遇到的資金短缺、管理粗放等問(wèn)題，進(jìn)一步強化服務(wù)措施，加大服務(wù)力度，想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，辦企業(yè)所盼，解企業(yè)所難，全力解決好企業(yè)發(fā)展中遇到的矛盾和問(wèn)題。培訓方面，在做好前五期培訓班的基礎上，按照年初制定的工作計劃再舉辦五期不同層次、不同類(lèi)別的培訓班，力爭培訓人員1000人次，不斷開(kāi)闊企業(yè)家視野，提升綜合素質(zhì)。同時(shí)，在積極爭取上級專(zhuān)項資金的基礎上，繼續加強與長(cháng)城資產(chǎn)管理公司、天津仲利國際租賃公司等融資機構的協(xié)調溝通，為中小企業(yè)爭取更多的資金支持，切實(shí)解決企業(yè)資金短缺難題。

(四)以招商引資為突破口，進(jìn)一步推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟跨越發(fā)展。

繼續把招商引資工作放在總攬經(jīng)濟工作的核心位置，在做好現有洽談項目的基礎上，緊緊抓住南方企業(yè)因能源緊張、勞動(dòng)力短缺、生產(chǎn)成本增加等因素大規模北上轉移的機遇，將招商重點(diǎn)瞄準江浙、上海、蘇南等技術(shù)密集區和資本聚集區域，主動(dòng)對接，使夏津成為南方企業(yè)北上投資的主戰場(chǎng)。同時(shí)充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體作用，積極引導骨干企業(yè)尋求與國內外大企業(yè)、大財團開(kāi)展多種形式的合作，讓企業(yè)與客商“零距離”接觸，以商招商，以商引商，以招商大引進(jìn)促進(jìn)夏津大發(fā)展。

全區經(jīng)濟工作會(huì )議講話(huà)

政府與市場(chǎng)的關(guān)系一般都經(jīng)歷著(zhù)政府由弱到強的一個(gè)過(guò)程,進(jìn)而在經(jīng)濟發(fā)展的過(guò)程中,政府與市場(chǎng)形成此消彼長(cháng)、相輔相成的關(guān)系。下面就是本站小編給大家整理的全區經(jīng)濟工作會(huì )議講話(huà)，僅供參考。

同志們、企業(yè)家朋友們：

大家下午好!

今天，我們花一天時(shí)間召開(kāi)全區經(jīng)濟工作會(huì )議，目的是深入貫徹落實(shí)省委(擴大)會(huì )議、市委十一屆七次全會(huì )精神，認真分析上半年經(jīng)濟形勢，查找問(wèn)題和差距，進(jìn)一步動(dòng)員全區上下提振信心、營(yíng)造氛圍、強化舉措、狠抓落實(shí)，集中精力發(fā)展經(jīng)濟，決戰三季度、沖刺四季度，確保全面完成全年經(jīng)濟工作目標任務(wù)。區委區政府對這次會(huì )議高度重視，作了充分準備。上午，特地邀請新昌縣委書(shū)記樓建明同志，圍繞區域科技創(chuàng )新、加快轉型升級，為大家作了一個(gè)專(zhuān)題講座。聽(tīng)了以后，大家反響強烈，深受啟發(fā)和震動(dòng)。像新昌這樣一個(gè)山區小縣，做出了一篇科技創(chuàng )新的大文章，形成了創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的大格局。對照之下，余杭還有差距。下午，大家觀(guān)看了視頻短片，這部片子基本反映了我區經(jīng)濟發(fā)展、轉型升級的概貌。未來(lái)科技城、良渚街道、經(jīng)信局、農村商業(yè)銀行、利爾達科技、炬華科技、浙大精益機電等7家單位分別圍繞發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、加快建設科技創(chuàng )新園區、優(yōu)化企業(yè)服務(wù)加大項目推進(jìn)、為實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展提供金融支持、打造一流的物聯(lián)網(wǎng)科技園、借助上市融資實(shí)現跨越發(fā)展、強化人才支撐實(shí)現創(chuàng )新發(fā)展等主題做了交流發(fā)言，講得都非常好，充滿(mǎn)信心、體現決心、振奮人心，深受鼓舞。下面，我再講三個(gè)方面的問(wèn)題：

一、傳達市委十一屆七次全會(huì )精神。

7月15日，市委召開(kāi)十一屆七次全體(擴大)會(huì )議，我和朱華、戚建國、方東曉等同志參加了會(huì )議。這次全會(huì )的主題是加快發(fā)展信息經(jīng)濟和智慧經(jīng)濟。會(huì )議審議通過(guò)了《關(guān)于加快發(fā)展信息經(jīng)濟的若干意見(jiàn)》。市委龔正書(shū)記代表市委會(huì )作了。

工作報告。

在此，我把《報告》的主要精神向大家作個(gè)傳達：

《報告》分為三部分。第一部分是把握趨勢，認清發(fā)展信息經(jīng)濟和智慧經(jīng)濟的重要意義?！秷蟾妗分赋?，信息經(jīng)濟和智慧經(jīng)濟是以新一代信息技術(shù)為重要支撐、以智慧產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)智慧化為重要內容、以擴大智慧應用和信息消費為重要導向、以信息化與工業(yè)化深度融合為主要表現形式的新經(jīng)濟形態(tài)，其快速發(fā)展給人類(lèi)社會(huì )的生產(chǎn)方式、生活方式帶來(lái)了深刻變革?！秷蟾妗妨⒆阌诤贾輰?shí)際，詳細闡述了發(fā)展信息經(jīng)濟、智慧經(jīng)濟對杭州的重要意義，要求全市上下自覺(jué)、主動(dòng)把發(fā)展智慧經(jīng)濟作為引領(lǐng)杭州發(fā)展的戰略舉措。第二部分是立足市情，明確發(fā)展信息經(jīng)濟和智慧經(jīng)濟的特色路徑。提出到20xx年要建成“六大中心”(國際電子商務(wù)中心、全國云計算和大數據產(chǎn)業(yè)中心、全國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中心、全國互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng )新中心、全國智慧物流中心、全國數字內容產(chǎn)業(yè)中心)。要達到這個(gè)目標，必須堅持與時(shí)俱進(jìn)，以特色優(yōu)勢推進(jìn)創(chuàng )新發(fā)展;必須堅持目標引領(lǐng)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局發(fā)展;必須堅持統籌謀劃，在戰略上勇于進(jìn)取、戰術(shù)上穩扎穩打。第三部分是抓住關(guān)鍵，落實(shí)發(fā)展信息經(jīng)濟和智慧經(jīng)濟的各項任務(wù)。明確了發(fā)展智慧經(jīng)濟的“12345”五大任務(wù)，具體指：明確一個(gè)方向，即智慧產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)智慧化方向;發(fā)揮兩個(gè)作用，即政府和市場(chǎng)的作用;堅持基礎建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應用服務(wù)“三位一體”;突出布局優(yōu)化、自主創(chuàng )新、項目帶動(dòng)、人才支撐四個(gè)重點(diǎn);做好平臺、政策、環(huán)境、考核、安全五大保障。

同志們，加快發(fā)展智慧經(jīng)濟、信息經(jīng)濟，是形勢所需、時(shí)代使然。市委立足杭州發(fā)展“三新”特征和固有的基礎條件、資源稟賦，高瞻遠矚、把握大勢、順勢而為，體現了很強的前瞻性、預見(jiàn)性。通覽全會(huì )《報告》和《若干意見(jiàn)》，其中有多處提及余杭，比如把城西科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)集聚區定位為杭州智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區的重要一翼，把未來(lái)科技城作為著(zhù)力培育的重點(diǎn)特色園區之一，把落戶(hù)在我區的阿里巴巴確定為“五區一體系”的重點(diǎn)戰略合作對象，等等。綜上可見(jiàn)，余杭在發(fā)展智慧經(jīng)濟方面具有特殊的地位，理應為杭州智慧經(jīng)濟發(fā)展承擔更多重任、做出更大貢獻。余杭要致力于與高新濱江區共同打造杭州信息經(jīng)濟兩大極，并明確未來(lái)科技城和余杭經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區各自的職能定位。未來(lái)科技城要依托阿里巴巴、淘寶的資源和大數據優(yōu)勢，大力發(fā)展信息軟件服務(wù)業(yè)和電子商務(wù)外包業(yè)，率先全方位打造智慧城市核心示范區。余杭經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區要大力推進(jìn)“兩化”融合，積極打造省級“兩化”深度融合綜合示范區。昨天,毛光烈省長(cháng)在我區調研生物醫藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區時(shí)，也反復強調了“兩化”融合、產(chǎn)城融合的重要性。接下來(lái)，全區上下要把學(xué)習貫徹市委全會(huì )精神作為當前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)，深刻領(lǐng)會(huì )這一戰略決策的重大意義和豐富內涵，迅速把思想和行動(dòng)統一到市委的決策部署上來(lái)，充分發(fā)揮自身特色優(yōu)勢，搶抓發(fā)展智慧經(jīng)濟的有利時(shí)機，主動(dòng)把自己擺進(jìn)全市長(cháng)遠發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的大局中，推動(dòng)全區經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展。

在此，有兩件事情向大家吹個(gè)風(fēng)，也是任務(wù)布置：第一，為了認真貫徹落實(shí)市委全會(huì )報告提出的“12345”五大任務(wù)，做好結合文章，制定余杭智慧經(jīng)濟發(fā)展的三年或五年行動(dòng)計劃。有關(guān)部門(mén)要到兄弟區(縣、市)學(xué)習借鑒，并借助大專(zhuān)院校、科研院所、專(zhuān)業(yè)機構、專(zhuān)家學(xué)者的智慧和力量，制定好三年或五年行動(dòng)計劃。第二，按照省委省政府的要求，計劃在我區開(kāi)展“雙鎮聯(lián)合、產(chǎn)城融合”工作，即充分利用城西科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)集聚區內未來(lái)科技城、阿里巴巴、浙大等資源優(yōu)勢以及產(chǎn)城融合的良好基礎，打造“基金小鎮”和“大學(xué)生創(chuàng )業(yè)小鎮”，以實(shí)現資源的統籌整合和優(yōu)化利用。這對余杭來(lái)說(shuō)是個(gè)重大利好，市委龔正書(shū)記已經(jīng)向我和朱華區長(cháng)作了布置，要求我們考慮后拿出具體方案。此外，省里計劃建立規模20億元的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項基金，市里要成立智慧經(jīng)濟專(zhuān)項基金，余杭要緊緊抓住機遇，相應成立專(zhuān)項基金，實(shí)現省、市、區的三級聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)智慧經(jīng)濟、信息經(jīng)濟的發(fā)展。

二、上半年我區經(jīng)濟形勢分析。

今年是本屆政府承上啟下的屆中之年，是連續接力、再創(chuàng )新局的重要一年。做好今年經(jīng)濟工作，對于完成本屆黨委政府的目標任務(wù)十分重要。上半年，面對錯綜復雜的宏觀(guān)經(jīng)濟形勢，在重大民生項目、社會(huì )不穩定因素牽制大量精力的情況下，全區上下始終堅守經(jīng)濟發(fā)展主戰場(chǎng)，打好經(jīng)濟發(fā)展主動(dòng)仗，唱響經(jīng)濟發(fā)展主旋律，特別是在企業(yè)家們的努力下，“經(jīng)濟報表”基本實(shí)現了“半年紅”，取得了較好成績(jì)。

(一)主要經(jīng)濟指標情況。主要經(jīng)濟指標完成情況良好，部分指標省內領(lǐng)先、部分指標進(jìn)位前移。上半年實(shí)現生產(chǎn)總值426.4億元，增長(cháng)9.1%，絕對值列省內17強第7，增幅第1;完成財政總收入131.2億元，增長(cháng)20%，絕對值列省內17強第3，增幅第1;地方財政收入82.9億元，增長(cháng)17.4%，增幅列省內17強第1;固定資產(chǎn)投資329.4億元，增長(cháng)23.6%，絕對值列省內17強第3，增幅第2;實(shí)際利用外資7.03億美元，絕對值列省內17強第1，增幅第5。規模工業(yè)增加值、工業(yè)投資、社會(huì )消費品零售總額增幅在省內17強中排名相對靠后，分別排12位、13位、12位。

(二)上半年經(jīng)濟運行特點(diǎn)?？傮w而言，綜合實(shí)力得到提升，轉型明顯加快，結構不斷優(yōu)化，質(zhì)量和效益提升，但同時(shí)風(fēng)險壓力增大，可以說(shuō)是“喜中有憂(yōu)”。從三大需求來(lái)看，投資增長(cháng)較快，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)23.6%，其中房地產(chǎn)投資增長(cháng)36%，成為拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資的重要力量。各類(lèi)重點(diǎn)投資項目加快建設，開(kāi)工率良好。出口增長(cháng)乏力，第二季度雖然隨著(zhù)歐美市場(chǎng)的逐步復蘇，比第一季度有所增長(cháng)，但半年度同比僅增長(cháng)8.6%。消費下滑明顯，實(shí)現社會(huì )消費品零售總額139.9億元，增長(cháng)12.1%，增速較一季度回落12.9個(gè)百分點(diǎn)。從三大收入來(lái)看，財政、企業(yè)、居民三大收入增勢良好，但預期堪憂(yōu)。財政總收入、地方財政收入兩項指標上半年位列全省首位，但由于當前房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢持續低迷，下半年的財政增收將會(huì )面臨壓力;企業(yè)效益總量上有所好轉，規上工業(yè)企業(yè)利稅總額增長(cháng)18.0%，但中小企業(yè)的虧損面不斷擴大;牢牢守住百姓增收的底線(xiàn)，城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別達到23310和14363元，分別增長(cháng)10.5%和11.4%。兩項指標均列全省前列。從三次產(chǎn)業(yè)來(lái)看，上半年受畜禽禁養、漁業(yè)減產(chǎn)、禽流感等因素的影響，農業(yè)降幅增大，同比下降8.3%;工業(yè)低速增長(cháng)，僅增長(cháng)1.6%;服務(wù)業(yè)較快發(fā)展，增長(cháng)14.5%，在gdp中的比重進(jìn)一步提升，三次產(chǎn)業(yè)結構比例調整為3.5:49.0:47.4。同時(shí)經(jīng)濟質(zhì)量效益也有所提升，創(chuàng )新驅動(dòng)力增強，創(chuàng )新園區、主體、人才、投入、產(chǎn)出等創(chuàng )新指標均有明顯提升，明顯高于工業(yè)平均增幅，在省內處于領(lǐng)先地位。從三大約束來(lái)看，cpi漲幅2.6%，城鎮登記失業(yè)率控制在2.75%，單位工業(yè)增加值的能耗下降9.6%。三大約束指標表現良好，給進(jìn)一步加大經(jīng)濟結構調整提供了一定的空間。

從多維度對比分析，可以全面、動(dòng)態(tài)地把握我區上半年的經(jīng)濟運行情況：橫向對比，多數指標，如地區生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、第三產(chǎn)業(yè)增加值、財政收入增速快于省市平均，但是少數指標低于省市平均，如規模工業(yè)增加值、自營(yíng)出口等。多數指標進(jìn)位前移，規模工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資增速較上一年進(jìn)移2位?？v向對比，從與去年同期相比來(lái)看，除財政總收入增幅外，其余指標增幅均小于去年同期。與中央省市各項指標的縱向對比情況相似。各鎮街對比，鎮街發(fā)展不平衡較為突出，分化嚴重，從經(jīng)常性收入看，6個(gè)鎮街增幅在20%以上，10個(gè)鎮街負增長(cháng);從工業(yè)生產(chǎn)看，有3個(gè)鎮街增幅高于10%，有4個(gè)鎮街為負增長(cháng);從招商引資看，南苑、崇賢、良渚態(tài)勢良好，但是也有3個(gè)鎮街到賬外資進(jìn)度為零。

(三)問(wèn)題和困難。簡(jiǎn)單地講是三不足、兩風(fēng)險、一困難。

“三不足”：從完成進(jìn)度看，除財政收入、到賬外資、城鄉居民收入“雙過(guò)半”外，其余指標均未達到“雙過(guò)半”，重點(diǎn)體現為“三不足”。一是實(shí)體經(jīng)濟后勁不足。工業(yè)增加值增幅5.7%，低于全省6.4%、全市8.8%的平均水平。工業(yè)投資增幅僅為0.6%，遠低于全省7.8%的平均水平。產(chǎn)業(yè)投資占總投資比重僅為31.8%，遠低于兄弟區(縣、市)。我區的投資結構需要引起高度重視。工業(yè)占比逐年遞減，房地產(chǎn)屢創(chuàng )新高?！啊钡那叭?，我區工業(yè)投資年均占比23.3%，較“十五”、“”期間分別平均下降15.7和9.3個(gè)百分點(diǎn);而同期房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資年均占比39.4%，分別上升4.5和8.2個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資對投資拉動(dòng)是明顯的，但是由于對房地產(chǎn)投資的依賴(lài)性增強，以及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)對經(jīng)濟資源的集聚作用，導致實(shí)體投資一定程度受到排斥和擠壓，對經(jīng)濟的可持續發(fā)展會(huì )帶來(lái)不利影響。二是消費增長(cháng)后勁不足。社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)12.1%，增幅與省平均值持平。但隨著(zhù)汽車(chē)限牌、電商分流趨勢加快和中央倡導勤儉節約、理性消費，下半年的消費增長(cháng)壓力較大。三是出口增長(cháng)后勁不足。上半年，第二季度雖比第一季度增速加快，自營(yíng)出口增長(cháng)達到8.6%，但低于13.1%的市平均值，出口市場(chǎng)面臨著(zhù)訂單轉移、發(fā)達國家制造業(yè)回流、對外投資降溫等諸多挑戰，我區出口形勢嚴峻，下半年出口增長(cháng)壓力增大。

“兩風(fēng)險”：一是經(jīng)濟下行引發(fā)資金鏈、擔保鏈斷裂、企業(yè)債務(wù)、工資拖欠等一系列經(jīng)濟風(fēng)險。雖然目前我區金融風(fēng)險總體可控，但企業(yè)風(fēng)險正在增大，“中都”事件，已經(jīng)給我們敲響了警鐘，目前出現資金鏈斷裂的企業(yè)有所增加，帶來(lái)了一系列社會(huì )穩定問(wèn)題。二是日益加大的房地產(chǎn)風(fēng)險。上半年，我區的房產(chǎn)銷(xiāo)售“量?jì)r(jià)齊跌”，庫存量不斷攀升，可售套數占杭州市區近一半左右，市場(chǎng)去化壓力極大?！皟纱箫L(fēng)險”相互交織、相互影響、連鎖反應，給我們提出了巨大的挑戰。隨著(zhù)我區取消房產(chǎn)限購政策的實(shí)施，對市場(chǎng)的影響要高度關(guān)注。

“一困難”：在骨干企業(yè)效益提升、貢獻增加的同時(shí)，中小企業(yè)在競爭激烈的“紅?！敝衅礆?，市場(chǎng)產(chǎn)能過(guò)剩，需求低迷，加上工資薪酬大幅增長(cháng)、融資難度增加，很多企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生困難。據統計，全區億元以下規模企業(yè)1055家，累計產(chǎn)值同比下降10.5%，負增長(cháng)企業(yè)502家，負增長(cháng)面達到47.6%，需要引起高度重視。

面對這些困難和問(wèn)題，我們一定要按照“問(wèn)題導向、結果評價(jià)”的要求，高度重視、積極應對，最大限度打好主動(dòng)仗，把下半年經(jīng)濟工作做好。

7月份以來(lái)，中央和省、市對經(jīng)濟工作高度重視，密集召開(kāi)經(jīng)濟工作會(huì )議。7月8日習主持召開(kāi)經(jīng)濟形勢專(zhuān)家座談會(huì )，會(huì )議認為，當前我國經(jīng)濟發(fā)展具有諸多有利條件，經(jīng)濟運行的基本面是好的，經(jīng)濟結構調整取得積極成效，全面深化改革穩步推進(jìn)，實(shí)現長(cháng)期發(fā)展前景樂(lè )觀(guān)。同時(shí)，也要看到，世界經(jīng)濟形勢錯綜復雜，對我國經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)的不利影響增多，需要冷靜觀(guān)察，對各類(lèi)風(fēng)險隱患要早做準備，加強防范。最近，省委(擴大)會(huì )議專(zhuān)題研究經(jīng)濟工作，夏寶龍書(shū)記作了重要講話(huà)，他指出，完成全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)，既是省委省政府對全省大局的有力擔當和對全省人民擲地有聲的承諾，也是全省各級黨委政府不可推卸的重大責任。要求我們清醒地看到，當前經(jīng)濟形勢依舊嚴峻復雜，下行壓力大，風(fēng)險在增加，完成全年目標任務(wù)任重而道不遠，需要付出更多的努力，他還就落實(shí)經(jīng)濟工作責任制和掌握正確的工作方法作出了明確的要求。特別強調經(jīng)濟責任制，要求一級抓一級、層層抓落實(shí)，進(jìn)一步強化地級市直接抓區(縣)經(jīng)濟發(fā)展的責任。7月22日市委會(huì )專(zhuān)題研究經(jīng)濟工作，會(huì )議聽(tīng)取了我市上半年經(jīng)濟形勢及加強經(jīng)濟督查考核工作的匯報，認真研究了當前經(jīng)濟運行情況和下一步經(jīng)濟工作。龔正書(shū)記、張鴻銘市長(cháng)作了重要講話(huà)，對經(jīng)濟工作提出了新要求。

綜合近期召開(kāi)的一系列中央和省、市經(jīng)濟工作會(huì )議的要求來(lái)看，當前宏觀(guān)經(jīng)濟形勢有喜有憂(yōu)，錯綜復雜。在基本面呈現向好趨穩的前提下，潛在的不確定性因素和挑戰不斷顯現，越來(lái)越引起各級黨委政府的關(guān)注和重視。我區具有很多的發(fā)展優(yōu)勢，在經(jīng)濟中高速運行的“新常態(tài)”面前，一方面要保持充分的樂(lè )觀(guān)和信心，充分發(fā)揮好市場(chǎng)“無(wú)形之手”和政府“有形之手”的作用，積極推進(jìn)區域治理體系和治理能力的現代化，通過(guò)全區上下團結一心共同努力，相信一定能趨利避害，走出一條具有余杭特色的經(jīng)濟發(fā)展之路，繼續保持余杭良好的發(fā)展態(tài)勢。另一方面，面對困難和問(wèn)題，要認真貫徹中央和省、市近段時(shí)間關(guān)于抓經(jīng)濟工作的一系列決策部署和工作要求，立足“早見(jiàn)勢”、“早謀劃”、“早行動(dòng)”，始終保持高度的警惕，形成高度的共識，樹(shù)立危機的意識，做好過(guò)苦日子和緊日子的充分準備。面對當前的困難和任務(wù)，要調動(dòng)方方面面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，政府、企業(yè)和金融機構要抱團取暖，上下共同擔責、條塊相互結合、三方共同努力，大家一起上陣，在干好上半年工作的基礎上，決戰三季度，沖刺四季度，實(shí)現全年紅。

(一)堅持目標導向，確保全面超額完成今年各項任務(wù)。力爭各項經(jīng)濟指標繼續領(lǐng)先全省，成為全省經(jīng)濟“第一方陣”的“排頭兵”和“領(lǐng)跑者”。首先要保質(zhì)保量完成年初全會(huì )和政府工作報告確定的各項目標任務(wù)。即“全區地區生產(chǎn)總值增長(cháng)9.5%;財政總收入及地方財政收入增長(cháng)10%;固定資產(chǎn)投資增長(cháng)18%;社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)14%;外貿出口力爭增長(cháng)8%;城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)10%，農村居民人均純收入增長(cháng)11%;城鎮登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?。完成省市下達的節能減排任務(wù)”。這是底線(xiàn)，是對外公布的“硬承諾”，是必須完成的“硬指標”，必須全力完成。省市的目標已經(jīng)加碼，我區也要爭取多做貢獻。對于目前完成較好的指標，不能絲毫松懈，爭取完成得更好。對于未完成雙過(guò)半或完成不理想的指標，如工業(yè)投資、社零、外貿出口等，分管領(lǐng)導和相關(guān)部門(mén)要認真研究，分析原因，采取有針對性的對策措施，盡快把缺口補上。其次要全力以赴完成好市里新下達的任務(wù)。省里已經(jīng)對杭州今年固定資產(chǎn)投資增速、規模工業(yè)增加值增速等指標任務(wù)做了加碼。市里很快會(huì )將增加的任務(wù)分解到各區(縣、市)。上半年我區主要經(jīng)濟指標完成情況大部分好于全省全市平均水平，但作為一個(gè)經(jīng)濟強區(縣、市)，面對新形勢、新任務(wù)、新要求，我們要有主動(dòng)作為、自我加壓的擔當意識，有“跳起來(lái)摘桃子”的進(jìn)取精神，努力為全市多挑一點(diǎn)擔子，為省里多做一些貢獻。三是竭盡全力“多超一點(diǎn)、少降一點(diǎn)”。對于完成好的指標，要能快則快，能超則超，盡可能地超額完成，為全省全市多做貢獻。對于實(shí)在完不成的指標，不能因為反正完不成任務(wù)，聽(tīng)之任之，把主要精力放在能夠完成的任務(wù)上，要按照龔正書(shū)記“少降一點(diǎn)也是作貢獻”的要求，努力抓緊抓實(shí)，不能掉得太多，不能拖全省全市后腿，不能影響全局。

(二)堅持問(wèn)題導向，突出重點(diǎn)抓好經(jīng)濟工作。問(wèn)題導向意識就是抓主要矛盾，抓主攻方向和發(fā)力點(diǎn)。面對當前嚴峻的經(jīng)濟形勢，要破解經(jīng)濟下行的壓力，總的要求是穩增長(cháng)，促轉型、防風(fēng)險。當前的關(guān)鍵點(diǎn)是要毫不動(dòng)搖抓產(chǎn)業(yè)、擴投資、抓創(chuàng )新、強招商、防風(fēng)險。

一是集中力量抓產(chǎn)業(yè)。要穩住農業(yè)、提振工業(yè)、優(yōu)化三產(chǎn)。要以高效生態(tài)都市農業(yè)為方向，加快現代農業(yè)園區建設。大力發(fā)展農產(chǎn)品電子商務(wù)，加快培育“電商村”、“淘寶村”。我區的農業(yè)基礎不錯，要認真找準當前農業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，采取有針對性的舉措，防止農業(yè)降幅增大，實(shí)現平穩增長(cháng)。要貫徹執行市委十一屆七次全會(huì )精神，以智慧經(jīng)濟、信息經(jīng)濟為突破口，加大智慧技術(shù)、智慧產(chǎn)品的創(chuàng )新，鼓勵企業(yè)加大智慧新產(chǎn)品研發(fā)和智慧新技術(shù)創(chuàng )新的投入。進(jìn)一步加大引智力度，引進(jìn)國內外知名研究機構，促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研深度融合。

二是加大力度擴投資。擴大有效投資，既要靠打好“四換三名”等組合拳，倒逼經(jīng)濟轉型升級，盤(pán)活存量;又要靠招商引資，引進(jìn)好項目，尋找新的增長(cháng)點(diǎn)，擴大增量。今天的投資就是明天的產(chǎn)出，今天投資的質(zhì)量決定明天發(fā)展的質(zhì)量。數據顯示，上半年我區工業(yè)投資增速僅為0.6%，工業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)后勁乏力。抓投資關(guān)鍵是抓項目，目前，我們手中的好項目不少，像長(cháng)江汽車(chē)、比亞迪、中移動(dòng)(杭州)等，投資都比較大，關(guān)鍵是要如何加快項目落地和推進(jìn)速度。要簡(jiǎn)化審批程序，加強協(xié)調服務(wù)，抓項目開(kāi)工、抓進(jìn)度、抓竣工，爭取項目盡早落成、盡快投產(chǎn)、早出效益。

三是堅持不懈抓創(chuàng )新。創(chuàng )新是破解難題的關(guān)鍵招數，也是企業(yè)殺出“紅?！钡臎Q定性因素。要堅定不移實(shí)施“創(chuàng )新驅動(dòng)”戰略。繼續實(shí)施科技創(chuàng )新“523”計劃，大力引進(jìn)、培育中小微科技型企業(yè)，特別是要重點(diǎn)引進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)、智慧經(jīng)濟領(lǐng)域的企業(yè);大力建設科技創(chuàng )新園區，完善公共技術(shù)服務(wù)平臺，特別是要鼓勵企業(yè)建設創(chuàng )新園區;積極引進(jìn)“國千”、“省千”人才和高層次海歸人才，實(shí)現創(chuàng )新企業(yè)、創(chuàng )新技術(shù)、創(chuàng )新人才、創(chuàng )新環(huán)境的集中、集聚、集成。要繼續大力實(shí)施“四換三名”工程，以“機器換人”為突破口，加大技術(shù)裝備、技術(shù)工藝、生產(chǎn)模式的優(yōu)化創(chuàng )新，不斷提高單位勞動(dòng)生產(chǎn)效率。要進(jìn)一步強化金融創(chuàng )新，促進(jìn)金融與經(jīng)濟、金融與科技的良性互動(dòng)，“兩張皮”變“一張皮”。在座的各位企業(yè)家是創(chuàng )新的尖兵，尤其要破除“小富即安”、“因循守舊”思想，培養大思維、大戰略，積極應用新技術(shù)、研發(fā)新產(chǎn)品，引進(jìn)優(yōu)秀人才和先進(jìn)管理技術(shù)，不斷把企業(yè)做優(yōu)做強。

四是千方百計強招商。招商工作其實(shí)就是一場(chǎng)資源、資本的爭奪戰，尤其是目前面臨經(jīng)濟下行周期，招商競爭更趨激烈，大家更要切實(shí)增強招商的責任感、危機感、緊迫感、使命感。著(zhù)眼點(diǎn)要高，要引大商、好商，主攻新能源、高端服務(wù)業(yè)、信息軟件、生物醫藥、智慧產(chǎn)業(yè)等“高、新、特”產(chǎn)業(yè)項目。同時(shí)，也要啟動(dòng)實(shí)施浙商總部回歸、金融資本回歸、人才科技回歸、公益事業(yè)回歸，構建大回歸格局。服務(wù)能力要強，政府要變管理為治理、加大服務(wù)，當好“店小二”，全方位服務(wù)大項目，特別是“浙商回歸”項目，一個(gè)領(lǐng)導一個(gè)重點(diǎn)項目一貫到底，做好全過(guò)程聯(lián)系和服務(wù)。尤其是要給科技企業(yè)提供市場(chǎng)化、保姆式的創(chuàng )新服務(wù)，加大管理體制改革力度，為企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。資源整合要實(shí)，招商資源要進(jìn)一步整合，把分散在各個(gè)部門(mén)的招商信息、資源向商務(wù)局匯總，強化專(zhuān)業(yè)化招商力度。特別是各位企業(yè)家也要發(fā)揮自身的人脈資源，幫助我們搭建橋梁，以商引商。

五是多措并舉防風(fēng)險。穩增長(cháng)必須防范和化解經(jīng)濟運行中面臨的各類(lèi)風(fēng)險特別是金融風(fēng)險。按照統計局的數據，在上半年我區規模在億元以下的企業(yè)中有半數是虧損的。各個(gè)平臺、鎮街都要下去排摸清楚，要對自己轄區內企業(yè)的信貸情況、資金情況、經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行一次詳細的調查摸底，做到心中有底，早謀劃、早準備，不要被動(dòng)等待，出了問(wèn)題才想到解決就晚了。完善經(jīng)濟風(fēng)險預警系統，防止個(gè)別企業(yè)的風(fēng)險沿著(zhù)資金鏈、擔保鏈擴散拖累企業(yè)群體，要防止房地產(chǎn)出現大面積量?jì)r(jià)齊跌影響金融穩定。金融機構與企業(yè)是“一榮俱榮、一損俱損”的命運共同體，處在一個(gè)經(jīng)濟生態(tài)里，任何一方都難以“獨善其身”。金融機構不能簡(jiǎn)單化地把逾期貸款認定為不良貸款，也不能簡(jiǎn)單化地抽貸、限貸、壓貸，根據具體情況，不但要“錦上添花”，更要“雪中送炭”，在困難時(shí)期要幫助企業(yè)一把。其實(shí)個(gè)別的、局部的危機，政府是可以控制的，但是為了穩定整體局面，防止風(fēng)險的擴大蔓延，也要請大家配合政府處置好危機，不能單打獨斗、獨立行動(dòng)，一定要整體配合、協(xié)同作戰。企業(yè)也要拓展融資渠道，積極開(kāi)展多樣化的融資模式，減少對銀行信貸的單向依賴(lài)。余杭的上市企業(yè)只有5家，由此反映出我們企業(yè)的融資渠道還是比較單一的。

(三)堅持績(jì)效導向，加強抓經(jīng)濟工作的保障。要進(jìn)一步明確抓經(jīng)濟工作責任，扎實(shí)推進(jìn)各項改革，加強對經(jīng)濟工作的督查考核，服務(wù)企業(yè)幫困減負，努力實(shí)現經(jīng)濟工作的良好績(jì)效。

1、要進(jìn)一步落實(shí)經(jīng)濟工作責任制。堅持以經(jīng)濟建設為中心，把科學(xué)發(fā)展作為第一要務(wù)，并且要上升到政治責任的高度。省委(擴大)會(huì )議明確要求杭州、寧波等經(jīng)濟發(fā)達地區要多挑經(jīng)濟發(fā)展的擔子。市里對余杭、蕭山也提出了同樣的要求。壓力已經(jīng)傳導下來(lái)，要加強責任承包、責任分解和責任落實(shí)，落實(shí)四套班子聯(lián)系重點(diǎn)項目機制，區領(lǐng)導對經(jīng)濟要進(jìn)行一攬子分片包干，對重大項目定目標、定任務(wù)、定進(jìn)度、定獎懲措施，真正做到“一個(gè)項目、一個(gè)領(lǐng)導、一套班子、一抓到底”，兩辦要繼續深化明確這項制度，并抓好督查落實(shí)。各鎮街(平臺)各部門(mén)要按照全區一盤(pán)棋的要求，相互協(xié)作、相互配合，增強合力。一是要強化各平臺、鎮街抓經(jīng)濟工作的主體責任。鎮街要圍繞中心轉，當前經(jīng)濟工作就是重中之重的中心，各平臺、鎮街一定要守土有責，守土盡責。你們的目標完成了，全區的目標也就差不多了。各平臺、鎮街的“一把手”不僅要當好經(jīng)濟工作領(lǐng)導者，還要做好具體工作的執行者、推動(dòng)者。作為領(lǐng)導者就是要主動(dòng)思考、主動(dòng)調研、主動(dòng)作為，增強戰略思維、全局觀(guān)念;作為執行者就是要抓重點(diǎn)，抓具體，在急難險重、重大突發(fā)事件面前，在關(guān)鍵節點(diǎn)和重要時(shí)段，沖在一線(xiàn)、攻城拔寨;作為推動(dòng)者就是要分解目標，部署任務(wù)，傳導壓力。二是要強化區級各部門(mén)崗位責任。區級各部門(mén)是聯(lián)系上下、服務(wù)左右的重要環(huán)節，特別是直接涉及經(jīng)濟工作的部門(mén)責任更大，非直接涉及經(jīng)濟的其他部門(mén)也都要形成合力。部門(mén)要圍繞鎮街轉，不但要了解鎮街的困難和問(wèn)題，而且要協(xié)調服務(wù)好，形成條條、條塊之間分工明確、責任到位、高效協(xié)同的工作格局。三是要強化企業(yè)、企業(yè)家的責任。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟的主體，是物質(zhì)財富的創(chuàng )造者。辦好企業(yè)、提高盈利能力和綜合競爭力，是企業(yè)對社會(huì )最大的貢獻和責任。雖然我到余杭的時(shí)間不長(cháng)，但是對余杭的企業(yè)和企業(yè)家們一直都很關(guān)注，你們是余杭經(jīng)濟發(fā)展最大的功臣和最寶貴的財富。但也要看到余杭企業(yè)和企業(yè)家提升發(fā)展的空間還很大，要學(xué)習新昌企業(yè)家“愛(ài)實(shí)業(yè)、愛(ài)家鄉、愛(ài)創(chuàng )新”的精神，真正做到有理念、很務(wù)實(shí)、富有社會(huì )責任感，始終堅守實(shí)業(yè)、堅守主業(yè)、專(zhuān)心致志、心無(wú)旁騖。希望你們在追求利潤最大化的同時(shí)，也要努力實(shí)現企業(yè)品牌、美譽(yù)度、社會(huì )形象等最大化，自覺(jué)承擔社會(huì )責任，獲得社會(huì )更大的尊重、認同、信任，樹(shù)立良好公眾形象。在當前的形勢下，黨委政府會(huì )全力以赴與金融機構和社會(huì )各界一起服務(wù)企業(yè)，給企業(yè)和企業(yè)家們以信心。也希望企業(yè)和企業(yè)家們給政府、銀行、全社會(huì )以信心，用良好的精神狀態(tài)、優(yōu)秀的素質(zhì)能力、強烈的榮譽(yù)感責任感，為余杭經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )和諧多做貢獻。

2、要進(jìn)一步強化督查考核。這次省委(擴大)會(huì )議作出決定，對全省11個(gè)地市和省直有關(guān)部門(mén)經(jīng)濟工作加強考核。根據省委(擴大)會(huì )精神，市里制定了《杭州市落實(shí)經(jīng)濟工作責任制加強督查考核的實(shí)施方案》，明確對年度地區生產(chǎn)總值、規上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、地方財政收入、社會(huì )消費品零售總額、外貿出口總額、城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均可支配收入和節能減排等9項指標，在通盤(pán)考核的基礎上再加大考核。對于9項指標的完成情況，市里將進(jìn)行“月通報、季督查、年考核”，把落實(shí)經(jīng)濟工作責任制列入市委市政府重點(diǎn)工作任務(wù)督查，納入對各區(縣、市)綜合考評，并在綜合考評中增設經(jīng)濟工作責任制單項考核獎，同時(shí)把督查考核結果作為組織部門(mén)對各地各部門(mén)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部評價(jià)評議的重要依據。對此，我區也要根據市委市政府《實(shí)施方案》精神，制定我區落實(shí)經(jīng)濟工作責任制的督查考核辦法，把任務(wù)分解下去，對各級各部門(mén)設軍令狀、排名榜，讓壓力傳導起來(lái)。特別是要結合下一步大督查機制建設，整合各方力量，組建一支專(zhuān)兼結合的督查隊伍，加強督查網(wǎng)絡(luò )體系建設，確保抓到實(shí)處、督出實(shí)效、考出實(shí)績(jì)。

3、要進(jìn)一步提升抓經(jīng)濟工作的保障力。一是要掌握科學(xué)的方法。特別是要認真領(lǐng)會(huì )7月8日在經(jīng)濟形勢專(zhuān)家座談會(huì )上提出的“四個(gè)準確把握”、“四個(gè)點(diǎn)”的深刻內涵，學(xué)好用好省委夏寶龍書(shū)記在省委(擴大)會(huì )議上提出的“工作十法”，真正把經(jīng)濟工作記在心上、扛在肩上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上。要統籌推進(jìn)“五水共治”、“三改一拆”、“四邊三化”等重點(diǎn)工作，只要經(jīng)濟運行在合理區間就必須堅定不移加快轉型升級的步伐。二是要加快改革突破。按照省委省政府建成“三張清單一張網(wǎng)”(一張政府的權力清單、一張企業(yè)投資的負面清單、一張財政專(zhuān)項資金的管理清單，一張政務(wù)服務(wù)網(wǎng))和市委市政府推進(jìn)“兩單一改”(權力清單，負面清單，機構改革)的要求，加快推進(jìn)“權力清單”梳理工作，確保按時(shí)上網(wǎng)公布。要繼續深化審批制度改革，對符合市場(chǎng)準入標準的社會(huì )投資推行負面清單管理，從而進(jìn)一步激活市場(chǎng)主體積極性，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力，更好發(fā)揮政府在經(jīng)濟發(fā)展中的作用。三是要服務(wù)企業(yè)，幫困減負。努力提升企業(yè)家的信心，防止出現因企業(yè)家信心下滑而出現經(jīng)濟滑坡。區四套班子領(lǐng)導和區級有關(guān)部門(mén)要落實(shí)好聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)項目、重點(diǎn)企業(yè)的各項制度，切實(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題，特別是四套班子領(lǐng)導要進(jìn)一步強化落實(shí)責任，起好示范表率作用。各平臺、鎮街要結合群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，深入轄區內的企業(yè)，上門(mén)了解情況、摸清家底，把走訪(fǎng)中發(fā)現的問(wèn)題、排查出的矛盾解決在源頭，確保社會(huì )大局平安穩定。要搭建好銀企對接合作平臺，要建立有效對話(huà)機制和有效的防護墻，共同攜手應對不穩定因素和可能存在的危機。具體就是要開(kāi)展“為企業(yè)破難題”專(zhuān)項行動(dòng)，請朱華區長(cháng)和祝振偉副區長(cháng)牽頭研究，盡快拿出方案。由區四套班子領(lǐng)導、各部門(mén)和各鎮街、平臺組成專(zhuān)項行動(dòng)小組，分區域、分階段(第一階段8、9月服務(wù)“決戰三季度”;第二階段服務(wù)“沖刺四季度”)，統籌整合、上下聯(lián)動(dòng)、形成合力，深入企業(yè)破解難題。要充分研究活動(dòng)方式方法，精心設計內容載體，如通過(guò)開(kāi)展預約上門(mén)服務(wù)、集中現場(chǎng)辦公、專(zhuān)場(chǎng)對接活動(dòng)等等，組建涵蓋技術(shù)、人才、法律和金融等領(lǐng)域的服務(wù)團隊，深入了解掌握企業(yè)困難，及時(shí)反饋給相關(guān)部門(mén)，由分片領(lǐng)導包干解決。要真正為企業(yè)幫困減負，解決已經(jīng)存在或可能存在的危機，一起面對困難和問(wèn)題，共度難關(guān)，增強企業(yè)發(fā)展信心，提振經(jīng)濟發(fā)展精氣神，繼續保持余杭經(jīng)濟發(fā)展的良好態(tài)勢和大局穩定。

同志們，各位企業(yè)家朋友們，時(shí)間緊迫，距離年底僅剩5個(gè)月時(shí)間，大家一定要以強烈的責任感，做一個(gè)實(shí)干者，不能當空談家，通過(guò)全區上下共同努力把今年經(jīng)濟工作做到最好。

共

3

頁(yè)，當前第。

1

頁(yè)

1

2

3

鎮經(jīng)濟工作會(huì )上的講話(huà)材料

同志們：

今天我們在這里隆重召開(kāi)20xx年全鎮經(jīng)濟工作大會(huì )，會(huì )議的主要任務(wù)是：認真學(xué)習貫徹市委、縣委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，總結20xx年經(jīng)濟工作，部署安排20xx年經(jīng)濟工作。下面我就20xx年經(jīng)濟運行情況和20xx年經(jīng)濟工作安排，講四點(diǎn)意見(jiàn)。等下，左書(shū)記還將作重要講話(huà)，請大家認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )并抓好貫徹落實(shí)。

一、充分肯定20xx年工作成績(jì)。

20xx年，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導和全鎮上下的共同努力下，沾溪鎮克服歷史罕見(jiàn)特大洪澇災害、國內實(shí)體經(jīng)濟整體運行低迷等不利因素影響，緊緊圍繞“建設內陸核電新城、打造生態(tài)旅游名鎮”這一目標，積極探索沾溪發(fā)展的新方向、新路徑，全鎮經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，社會(huì )大局保持良好穩定。

(一)特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。20xx年，我鎮主攻現代農業(yè)和鄉村旅游兩大特色主導產(chǎn)業(yè)?，F代農業(yè)方面，重點(diǎn)發(fā)展特色水產(chǎn)養殖，全鎮特色水產(chǎn)養殖面積達20xx余畝。其中“羅氏沼蝦”成為市級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，被授予國家級健康水產(chǎn)養殖基地，并獲20xx年中國中部(湖南)農博會(huì )金獎。鄉村旅游方面，依托桃花江核電、羞女湖國家濕地公園核心區等優(yōu)勢，大力發(fā)展以洋泉灣為重點(diǎn)的鄉村休閑旅游項目，成功舉辦“美麗洋泉灣第二屆鄉村旅游蝦文化節”，全年接待游客突破10萬(wàn)人次，創(chuàng )旅游產(chǎn)值近5000萬(wàn)元。洋泉灣鄉村旅游成為了全市、全省鄉村旅游示范點(diǎn)，受到了省、市、縣各級領(lǐng)導的高度肯定。

(二)基礎設施進(jìn)一步完善。交通建設方面，加快實(shí)施鄉村公路拓寬硬化，全鎮投入資金近400萬(wàn)元，對白沙洲、沾溪、洋泉灣、伍家洲、杉木、衛紅等村鄉村公路、農村危橋、會(huì )車(chē)道實(shí)施提質(zhì)改造升級。水利建設方面，爭取國家涉農項目整合資金近150萬(wàn)元，對39處水庫山塘、灌溉渠道、水毀道路橋梁進(jìn)行除險加固和修復，較好地促進(jìn)了農業(yè)增產(chǎn)增收。城鎮建設方面，成立沾溪鎮城鎮建設投資有限公司，啟動(dòng)沾溪鎮城鎮控制性詳細規劃編制(20xx—2030)，投資600余萬(wàn)元完成公租房項目建設及政府辦公大樓的搬遷改造，啟動(dòng)核電科普廣場(chǎng)建設，完成鎮中心區垃圾中轉站建設。

(三)民生事業(yè)進(jìn)一步改善。大力推進(jìn)精準扶貧工作，371戶(hù)貧困戶(hù)建檔立卡，發(fā)放扶貧貸款281萬(wàn)，實(shí)現脫貧人口297人。加快推進(jìn)村民服務(wù)中心建設，鎮村兩級投入資金500余萬(wàn)元對全鎮8個(gè)村(社區)村民服務(wù)中心進(jìn)行了新建或改擴建，有力提升了村級服務(wù)能力和水平。狠抓社會(huì )管理綜合治理，加大社會(huì )治安矛盾糾紛調處和“黃賭毒”打擊力度，綜治民調在全縣排位靠前，獲得市級“平安鄉鎮”稱(chēng)號。繼續推動(dòng)農村環(huán)境綜合整治和農村清潔工程，新建三格池300個(gè)，洋泉灣村、九螺坊村成功創(chuàng )建省級衛生村。加強社區建設，幫助社區群眾解決了用水、用電、路燈、塑鋼窗戶(hù)等實(shí)際問(wèn)題。計劃生育、新農合、新農保等工作躍上新的臺階。

(四)發(fā)展保障進(jìn)一步夯實(shí)。以“兩學(xué)一做”和基層黨建為抓手，狠抓鎮村班子和干部隊伍建設，牢固樹(shù)立公仆意識和黨員意識，切實(shí)增強服務(wù)能力和服務(wù)意識，全鎮上下凝心聚力謀發(fā)展的氛圍更加濃厚。切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，在全鎮大力培育尊商、親商、安商、惠商的良好風(fēng)尚，嚴厲打擊破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事。建立黨政領(lǐng)導與重點(diǎn)項目、重點(diǎn)企業(yè)“一對一”聯(lián)系幫扶制度，選派得力干部支持項目建設，推動(dòng)土地流轉、項目報批、麻紗糾紛調解等工作，真正讓企業(yè)在沾溪發(fā)展順利，實(shí)現投資客商和沾溪共同發(fā)展、雙贏(yíng)共享。

在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也要看到目前全鎮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中還存在一些困難和問(wèn)題：一是經(jīng)濟總量小、產(chǎn)業(yè)層次低、城鎮化水平低的現狀尚未得到有效改變;二是財政能力保障不強，財政收支平衡難度較大;三是基礎設施條件還比較薄弱，特別交通、水利設施等難以對當地經(jīng)濟的拉動(dòng)起到比較強的支撐作用;四是少數干部的擔當責任意識不強，發(fā)展的環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，等等。對這些困難和問(wèn)題，我們必須保持清醒認識，切實(shí)增強加快發(fā)展的危機感、使命感和責任感，采取有力措施加以解決。

二、準確研判形勢，樹(shù)立加快發(fā)展的堅定信心。

近期，中央、省市縣經(jīng)濟工作會(huì )議相繼召開(kāi)，出臺了一系列重大發(fā)展舉措，為沾溪加快發(fā)展帶來(lái)了重大歷史機遇。同時(shí)，近年來(lái)沾溪逐步夯實(shí)發(fā)展基礎，形成了加快發(fā)展的良好態(tài)勢和濃厚氛圍，我們有信心、有決心通過(guò)三至五年的努力，徹底改變沾溪舊面貌，全新打造一個(gè)“綠色生態(tài)、功能完備、充滿(mǎn)活力”的現代新城鎮。

(一)產(chǎn)業(yè)政策更加有利。一產(chǎn)業(yè)上，今年中央著(zhù)重強調農業(yè)供給側改革，就是要大力倡導綠色生產(chǎn)、發(fā)展綠色生態(tài)農產(chǎn)品，實(shí)現由量變到質(zhì)變的需求轉變;省委提出要著(zhù)力推進(jìn)農業(yè)現代化，積極發(fā)展特色畜牧業(yè);市委、縣委均提出大力發(fā)展特色水產(chǎn)養殖，并要求進(jìn)一步做大做強做優(yōu)。三產(chǎn)業(yè)上，省委、市委、縣委均明確提出要大力發(fā)展鄉村旅游產(chǎn)業(yè)，桃江要創(chuàng )建國家全域旅游示范區。作為當前主導發(fā)展現代農業(yè)和鄉村旅游兩大產(chǎn)業(yè)的沾溪鎮，這些政策利好，為我們加快發(fā)展提供了千載難逢的歷史機遇。

(二)區位優(yōu)勢更加明顯。政府辦公地點(diǎn)實(shí)現搬遷后，我們到縣城只有15分鐘車(chē)程，到益陽(yáng)只有35分鐘車(chē)程，到長(cháng)沙只有70分鐘車(chē)程，城市輻射效應更加集聚。沾溪鎮作為羞女湖國家濕地公園核心區和大益陽(yáng)城市圈重點(diǎn)特色鎮，爭取國家政策項目支持更趨有利。同時(shí)，隨著(zhù)二廣高速建成通車(chē)和益馬高速年底即將建成通車(chē)，沾溪的對外交通格局更加便捷快捷。長(cháng)株潭和珠三角游客到沾溪觀(guān)光核電和鄉村旅游均可實(shí)現半日內到達。

(三)項目支撐更加有力。一個(gè)地方的經(jīng)濟發(fā)展，主要靠項目的帶動(dòng)和拉動(dòng)。一是核電有望在十三五重新啟動(dòng)的信號已經(jīng)發(fā)出，這是沾溪乃至整個(gè)桃江、益陽(yáng)跨越式發(fā)展的最大利好政策。二是政府搬遷后，加快推進(jìn)沾溪城鎮建設成為了我們的工作重心，力爭通過(guò)三至五年的建設，打造一個(gè)核電新鎮。目前荷葉山社區棚戶(hù)區改造、沾溪老街提質(zhì)升級、核電科普廣場(chǎng)建設等項目已經(jīng)落地。三是鄉村旅游發(fā)展項目齊頭并進(jìn)，洋泉灣、伍家洲、白沙洲等村都有一批項目將啟動(dòng)投資建設。

三、明確思路目標，開(kāi)啟沾溪加快發(fā)展新征程。

20xx年全鎮總的工作思路：圍繞打造“內陸核電新城，濕地璀璨明珠”這一目標，高舉“綠色生態(tài)”大旗，逐步打造以鎮中心區為主體，洋泉灣資水、白沙洲資水為兩極的“一點(diǎn)兩帶”空間戰略布局，切實(shí)做好現代農業(yè)、鄉村旅游、城鎮開(kāi)發(fā)、核電關(guān)聯(lián)四篇文章，深入推進(jìn)核電建設、產(chǎn)業(yè)建設、交通建設、城鎮建設和改善民生等重點(diǎn)工作，努力建設益陽(yáng)市現代農業(yè)和鄉村旅游示范基地，為全面建成“美麗沾溪、幸福沾溪、活力沾溪”打下堅實(shí)基礎。目標任務(wù)是：實(shí)現生產(chǎn)總值增長(cháng)10%以上，財政總收入增長(cháng)10.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)20%以上，農村居民人均可支配收入增長(cháng)9%以上。

實(shí)現上述目標，主要抓好以下幾項工作：

(一)全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目建設。牢固樹(shù)立抓產(chǎn)業(yè)就是抓發(fā)展，抓項目就是抓發(fā)展的工作理念?，F代農業(yè)方面：推進(jìn)宇洋農業(yè)水產(chǎn)養殖基地和伍家洲大閘蟹養殖基地轉型升級，建好洋泉灣小龍蝦美食體驗館;推進(jìn)雙塘蝦蟹養殖基地建成投產(chǎn);扶持羅氏沼蝦養殖基地做大做強，推動(dòng)蝦產(chǎn)品提質(zhì)升級，建好羅氏沼蝦體驗中心;完成伍家洲茶產(chǎn)業(yè)科技園一期建設及精品茶葉制作加工企業(yè)運營(yíng)投產(chǎn);繼續扶持農業(yè)合作組織、家庭農場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)等各種新型經(jīng)營(yíng)主體，完成長(cháng)田坊村殷先民、沾溪村富強、糧農三個(gè)農業(yè)合作社申報省級合作社驗收工作，穩定和壯大苗木、茶葉、水稻等原有基地規模。鄉村旅游方面：舉辦好第三屆“美麗沾溪鄉村旅游文化節”;完成洋泉灣旅游文化公司游艇碼頭、民俗文化特色街、生態(tài)農業(yè)體驗科普產(chǎn)業(yè)園、望母洲戶(hù)外拓展訓練基地等二期開(kāi)發(fā)項目;完成洋泉灣水上游樂(lè )中心項目建設并投入運營(yíng);建成洋泉灣旅游風(fēng)景區民俗莊園酒店并投入運營(yíng);啟動(dòng)伍家洲綠色生態(tài)休閑基地和白沙洲石洞港水上運動(dòng)休閑基地建設。

(二)加快推進(jìn)基礎設施建設。交通建設上：按照“對外快捷、對內暢通”的大循環(huán)要求，今年重點(diǎn)爭取建設好杉木村六省線(xiàn)、伍家洲連接線(xiàn)、伍家洲龍頭山至鸕鶿渡百畝村連接線(xiàn)、桃荷公路經(jīng)衛生院至沾溪老街等道路的拓寬硬化;開(kāi)展分水坳至洋泉灣分鄧公路的提質(zhì)改造前期工作，立爭年內立項;完成縣下達的農村公路、危橋改造、安保工程等建設任務(wù);完成石門(mén)塘電站人行便橋和洋泉灣愛(ài)國壩危橋改造建設。城鎮建設上：完成沾溪鎮鎮區控制性詳細規劃(20xx―2030)編制工作;加強與縣城投公司的合作，運作好城鎮開(kāi)發(fā)公司投融資平臺，籌措城鎮建設資金，啟動(dòng)鎮區規劃建設步伐。今年力爭融資5000萬(wàn)元，盤(pán)活存量土地10畝，儲備土地20畝。實(shí)施好棚戶(hù)區改造項目，集中開(kāi)展城鎮規劃區內違章建筑的依法拆除，對荷葉山社區、沾溪老街等區域實(shí)施房屋立面改造、水電路和綠化等配套基礎設施的完善。完成沾溪鎮鎮區及周邊村自來(lái)水供應并網(wǎng)提質(zhì)和企業(yè)化改制工作。水電建設上：完成柿沖里、長(cháng)沖里、文家沖、七斗沖四口骨干山塘的除險加固;協(xié)助縣水利部門(mén)實(shí)施好沾溪河二期治理項目;整合涉農項目“一事一議”資金，對10公里因去年洪災沖毀的渠道進(jìn)行修復;加快沾溪鎮區等區域電力擴容，完成荷葉山、劉家坪、王家灣、三田村四個(gè)電力臺區的提質(zhì)改造。

(三)著(zhù)力推進(jìn)民生實(shí)事建設。牢固樹(shù)立共享發(fā)展理念，在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時(shí)，繼續保障和改善民生，切實(shí)增強人民群眾的獲得感。扎實(shí)推進(jìn)精準扶貧。按照“一超過(guò)、兩不愁、三保障”的要求，確保全鎮367名貧困人口的脫貧，確保洋泉灣村退出貧困村序列。完善社會(huì )保障體系。切實(shí)做好新農保、新農合的資金收繳;著(zhù)力做好低保、五保和貧困救助等工作，推進(jìn)農村低保和扶貧標準“兩線(xiàn)合一”;完成伍家洲敬老院項目建設;完成好農村危房改造任務(wù)。大力實(shí)施農村清潔工程。以申報創(chuàng )建市級衛生鄉鎮和創(chuàng )建市級文明村鎮為抓手，完善考核獎懲機制，加大資金投入力度，進(jìn)一步加強農村環(huán)境綜合整治，完成沾溪、衛紅、杉木三個(gè)省級衛生村的創(chuàng )建;完成伍家洲垃圾中轉站項目建設。加強社區建設。啟動(dòng)“美麗社區、和諧社區”建設，完善荷葉山社區小區美化、亮化、綠化等建設;建立機關(guān)干部與社區困難群眾“一對一”結對聯(lián)系幫扶制度;按縣級要求落實(shí)核電拆遷戶(hù)500元救助費發(fā)放的相關(guān)工作;新引進(jìn)一家來(lái)料加工企業(yè)，促進(jìn)核電拆遷戶(hù)富余勞動(dòng)力就業(yè)。

(四)統籌推進(jìn)社會(huì )事業(yè)建設。全力支持核電項目建設，繼續加大核電科普宣傳、公眾溝通和廠(chǎng)址保護力度，年內開(kāi)展兩次核電科普進(jìn)村(社區)、進(jìn)校園活動(dòng)。抓好社會(huì )管理綜合治理，完成沾溪鎮綜治維穩中心建設，嚴厲打擊“黃賭毒”等各類(lèi)違法犯罪行為;認真落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，重點(diǎn)做好水上交通、道路交通安全工作，堅持每月開(kāi)展1次集中整治行動(dòng)，推動(dòng)“平安沾溪”建設。進(jìn)一步做好計劃生育工作，提高計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)管理水平，力爭進(jìn)入先進(jìn)鄉鎮行列。加強校園周邊安全整治，努力打造“平安校園”。支持衛生院擴張發(fā)展，有效解決群眾“看病難”問(wèn)題。認真實(shí)施公共文化服務(wù)體系創(chuàng )建，豐富群眾文化生活。全力做好防汛抗災、森林防火、食品安全、動(dòng)物防疫等工作，確保社會(huì )大局和諧穩定。

四、切實(shí)解放思想，努力營(yíng)造開(kāi)放活力的發(fā)展氛圍。

最近三年，是沾溪加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。要加速發(fā)展，需要我們大膽的解放思想，大膽的敢闖敢試，積極的主動(dòng)作為。一是要鼓勵干部干事創(chuàng )業(yè)。鎮黨委、政府將在全鎮上下樹(shù)正氣、聚人心，對真正沉下去干事創(chuàng )業(yè)的鎮村兩級干部，對多做有利于沾溪改革發(fā)展的人和事，我們將堅決為擔當者擔當，為干事者撐腰。上半年即將啟動(dòng)的村支兩委換屆，我們將嚴肅換屆紀律，嚴格依法依規，真正選出群眾擁護、團結協(xié)作、務(wù)實(shí)干事的村級班子。二是要優(yōu)化投資環(huán)境。繼續在全鎮大力培育尊商、親商、安商、惠商的良好風(fēng)尚，堅決打擊破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事。建立“五個(gè)一”制度：即每名黨政班子人員負責聯(lián)系一個(gè)重點(diǎn)項目和企業(yè);每月到聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展一次走訪(fǎng)調研;每個(gè)重點(diǎn)項目成立一個(gè)專(zhuān)門(mén)班子做好跟蹤服務(wù);每半年召開(kāi)一次重點(diǎn)項目負責人聯(lián)系會(huì )議;每年評選表彰一批沾溪“建設功臣”和“發(fā)展先鋒”，真正讓投資商得回報，為沾溪促發(fā)展。三是要進(jìn)一步加強作風(fēng)建設。加強作風(fēng)建設，就是保護關(guān)心我們干部。機關(guān)將馬上出臺涵蓋學(xué)習、會(huì )議、考勤、公務(wù)用車(chē)、公務(wù)接待、政府采購等多項制度，請大家自覺(jué)遵守規定，強化紀律約束。各村和部門(mén)單位要嚴格項目資金的使用和監管，確保在今年縣里有關(guān)部門(mén)組織的村級項目資金審查和村級財務(wù)檢查中經(jīng)得住檢驗，不出任何問(wèn)題。

同志們，沾溪的發(fā)展正處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，做好今年的經(jīng)濟工作，意義十分重大，任務(wù)十分艱巨。希望全鎮上下同心同德，奮發(fā)圖強，以高昂的斗志、飽滿(mǎn)的熱情、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、扎實(shí)的工作，對照目標任務(wù)，狠抓工作落實(shí)，以?xún)?yōu)異的成績(jì)迎接黨的勝利召開(kāi)。

全區經(jīng)濟工作會(huì )議講話(huà)

同志們：

一、肯定成績(jì)，認清形勢，進(jìn)一步增強加快發(fā)展的信心。

今年以來(lái)，面對復雜的國內外經(jīng)濟環(huán)境和不斷加大的下行壓力，全區上下按照“省考保位、市考奪優(yōu)”目標，突出“十抓十促”，精準施策，定向發(fā)力，推動(dòng)經(jīng)濟在合理區間運行，特別是二季度，許多指標出現回升勢頭，經(jīng)濟發(fā)展的動(dòng)力增強，有效提振了各個(gè)方面的信心。

從經(jīng)濟運行看，呈現出緩中趨穩、穩中向好的發(fā)展態(tài)勢。上半年，盡管個(gè)別指標沒(méi)有達到計劃進(jìn)度，但從統計數據來(lái)看，二季度指標較一季度均有所提升，全市的排名位次前移，經(jīng)濟發(fā)展逐步好轉，回暖趨勢明顯。一是經(jīng)濟下行壓力加大，但增長(cháng)勢頭不減。今年一季度，我區受經(jīng)濟下行壓力影響，除地方財政收入外，其余主要經(jīng)濟指標全面下滑，個(gè)別指標增速全市排名靠后。進(jìn)入二季度，在“穩增長(cháng)、促投資”等政策措施作用下，通過(guò)兩個(gè)新城和各街辦、各部門(mén)的共同努力，全區主要經(jīng)濟指標增速回穩向好。上半年，全區gdp完成136.5億元、增長(cháng)5.5%，較一季度提高1.5個(gè)百分點(diǎn);財政總收入完成50億元、增長(cháng)30%，占全市總收入的40%;地方財政收入完成4.3億元、同口徑增長(cháng)14.3%，總量全市排名第二、增速全市排名第三。特別是固定資產(chǎn)投資逐步回暖，增長(cháng)較快，較一季度提升了23個(gè)百分點(diǎn)。截止6月底，全區共引進(jìn)項目38個(gè)，簽約資金287億元，完成投資67.8億元。100個(gè)區級重點(diǎn)項目完成投資161億元，占年度計劃的76%。二是農業(yè)生產(chǎn)平穩，園區經(jīng)濟帶動(dòng)明顯。五陵塬都市農業(yè)長(cháng)廊加快建設，秦漢鮮花港、義陵竹柳綠化等項目有序推進(jìn)，以西部芳香植物園、格?；ê榇淼泥l村觀(guān)光休閑游人氣大增，10大農業(yè)園區實(shí)現產(chǎn)值7億元。上半年，全區農業(yè)增加值完成5.4億元、增長(cháng)5.8%。三是工業(yè)經(jīng)濟指標完成不理想，但企業(yè)效益較好。上半年，全區規模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成195.8億元、同比下降11.8%，規模以上工業(yè)增加值完成50億元、增長(cháng)1.1%，與去年同期相比下滑嚴重。特別是能化行業(yè)受宏觀(guān)經(jīng)濟形勢和市場(chǎng)因素影響，產(chǎn)值大幅下滑。1—6月份，長(cháng)慶石化、大唐電廠(chǎng)、渭河電廠(chǎng)產(chǎn)值共減少35.7億元，一定程度上影響了全區工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，也影響了gdp快速增長(cháng)。但從轄區企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況來(lái)看，截止6月底，全區85戶(hù)規模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現營(yíng)業(yè)利潤12.9億元、增長(cháng)30.3%，實(shí)現稅金總額49.7億元、增長(cháng)57.3%，成本費用利潤率達到8.5%、較去年同期提高2.8個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)的經(jīng)濟效益逐漸向好。四是結構調整步伐加快，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。堅持一手抓穩增長(cháng)，一手抓調結構，著(zhù)力培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。電子商務(wù)、現代物流和商貿流通等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，樂(lè )道家政、趕集網(wǎng)運營(yíng)中心等項目落戶(hù)我區，圓通速遞西北轉運中心、普洛斯空港物流園已建成運營(yíng)，北平街關(guān)中名特小吃一條街、儀鳳東街回民飲食文化一條街已入駐商業(yè)門(mén)店26家。第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)投資同比翻番增長(cháng)，尤其是批發(fā)零售業(yè)投資增長(cháng)較去年同期提高756.5個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)的規模和效益不斷提升。上半年，社會(huì )消費品零售總額完成46.4億元、增長(cháng)12.2%，增速高于全國和全省平均水平。五是全域統籌同步發(fā)展，城鄉發(fā)展一體化穩步推進(jìn)。北大門(mén)文興路沿線(xiàn)蘇家寨村、陳老戶(hù)寨村改造項目全面啟動(dòng);東方明珠、馬家堡區域改造等項目正在加快建設，累計完成投資11.7億元。城建項目推進(jìn)有力，文匯西路、樂(lè )育北路等道路改造工程加緊施工，文淵綠地項目即將啟動(dòng)。新型社區建設進(jìn)展順利，空港花園、渭柳佳苑一期已回遷群眾300多戶(hù)?！岸喑峭瑒?chuàng )”和城鄉容貌大提升工作扎實(shí)推進(jìn)，北平街亮化工程已經(jīng)完工，亮化效果喜人，街區特色凸顯。渭河**段灘面生態(tài)治理一期等項目即將啟動(dòng)建設。六是財政投入力度加大，民生保障能力不斷提高。截止6月底，125個(gè)民生項目已完成投資3億元，一批事關(guān)群眾切身利益的民生問(wèn)題得到有效解決。全面落實(shí)各項惠民政策，社會(huì )保障力度逐步加大，上半年，新增城鎮就業(yè)4853人，發(fā)放城鄉低保保障金1427萬(wàn)元、失地農民養老金676萬(wàn)元。深入推進(jìn)平安建設，不斷加強和創(chuàng )新社會(huì )治理，加快安全生產(chǎn)“三化”建設，積極化解矛盾糾紛，社會(huì )大局和諧穩定。七是各項改革深入推進(jìn)，發(fā)展活力加快釋放。穩步推進(jìn)政府機構改革和行政審批制度改革，推行權力清單和責任清單制度，及時(shí)清理各部門(mén)行政審批事項，上半年，共取消4項、承接省市下放3項?！八淖C合一”審批辦理工作扎實(shí)開(kāi)展，市場(chǎng)活力不斷增強。積極做好鎮村綜合改革，完成了北杜鎮撤鎮改辦工作。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )服務(wù)信息化系統建設，實(shí)現了區、辦兩級網(wǎng)上同步辦理，政務(wù)服務(wù)效率不斷提高。同時(shí)，公務(wù)用車(chē)制度改革全面啟動(dòng)，各項工作有序推進(jìn)。

從完成全年任務(wù)看，壓力依然很大。主要有四個(gè)方面：一是保位爭優(yōu)壓力大。雖然二季度經(jīng)濟指標較一季度有所提升，但gdp、規模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì )消費品零售總額等指標增速沒(méi)有達到計劃進(jìn)度，也低于全市平均增速，完成全年目標任務(wù)，我們感到壓力很大。上周，市上召開(kāi)了市委六屆十一次全會(huì )，對全市各縣市區的重點(diǎn)工業(yè)項目進(jìn)行了現場(chǎng)觀(guān)摩，部分兄弟縣市區的發(fā)展速度之快、勢頭之好，讓每一位與會(huì )人員為之震撼，更讓我們感受到前所未有的壓力。全省24個(gè)城區的競爭也十分激烈，稍有松懈，就可能被甩在后面。如果我們再不加油提速，奮起直追，將很難完成全年目標任務(wù)，更難實(shí)現“省考保位、市考奪優(yōu)”目標。二是項目進(jìn)展不平衡。上半年，雖然全區重點(diǎn)項目建設整體進(jìn)展較快，但五洲國際西北商貿博覽城、國際快件中心、西咸空港楓葉國際學(xué)校等7個(gè)項目進(jìn)展緩慢，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性開(kāi)工建設，一定程度上影響了固定資產(chǎn)投資快速增長(cháng);部分建設類(lèi)民生項目由于前期手續辦理緩慢，截止6月底，仍有21個(gè)沒(méi)有開(kāi)工建設，僅完成年度計劃投資比例的35%，開(kāi)工率低，欠賬較大。三是維護穩定任務(wù)艱巨。因村級換屆選舉、非法集資、征地拆遷引發(fā)的問(wèn)題不斷增多，信訪(fǎng)形勢依然嚴峻，給維護社會(huì )穩定帶來(lái)一定壓力。四是干部作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)。面對新常態(tài)，部分干部職工作風(fēng)不實(shí)、狀態(tài)不佳，感到無(wú)所適從，缺乏擔當意識，干事創(chuàng )業(yè)的勁頭有所衰減。

從發(fā)展趨勢看，經(jīng)濟有望企穩回升。根據有關(guān)方面預測，下半年中國經(jīng)濟有望進(jìn)一步企穩回升，我們一定要看到這一發(fā)展大勢，科學(xué)準確地把握經(jīng)濟發(fā)展走向和形勢。隨著(zhù)國家刺激經(jīng)濟發(fā)展的政策不斷出臺，在支持“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)、推進(jìn)“一路一帶”和棚戶(hù)區改造等方面的政策疊加效應將會(huì )加速釋放，這有利于我們向上爭項目、爭資金。省市配套出臺的一系列“穩增長(cháng)、促投資”政策措施，將在下半年發(fā)揮更大作用，必將推動(dòng)經(jīng)濟快速增長(cháng)。西咸新區空港、秦漢兩個(gè)新城經(jīng)過(guò)四年多的開(kāi)發(fā)建設，發(fā)展勢頭更加強勁，中國—新加坡西部現代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、全球最大的航空航天業(yè)公司—波音公司兩大項目正在積極洽談，年內有望落戶(hù)新區，加之引進(jìn)實(shí)施的大批項目也即將陸續建成，為我們加快發(fā)展增添了動(dòng)力。近幾年，我區產(chǎn)業(yè)結構調整步伐明顯加快，經(jīng)濟結構日趨合理，新的產(chǎn)業(yè)體系逐步形成。因此，各街辦、各部門(mén)都要充分認識目前面臨的形勢和機遇，遵循發(fā)展規律，堅定發(fā)展信心，掌握發(fā)展主動(dòng)權，用更大的努力和耐力來(lái)推動(dòng)全年目標任務(wù)的完成。

二、明確目標，突出重點(diǎn)，確保圓滿(mǎn)完成全年任務(wù)。

當前，正是干工作、上項目、搞建設的黃金時(shí)期。各街辦、各部門(mén)要緊盯“省考保位、市考奪優(yōu)”目標，搶抓有效工作時(shí)間，突出重點(diǎn)，強化措施，全力以赴趕進(jìn)度、提效率、促落實(shí)。重點(diǎn)抓好七個(gè)方面工作：

(一)抓工業(yè)生產(chǎn)，力促工業(yè)經(jīng)濟穩定增長(cháng)。工業(yè)是穩增長(cháng)的關(guān)鍵。各街辦、各部門(mén)尤其是區工業(yè)發(fā)展局要緊緊圍繞全年工業(yè)經(jīng)濟目標任務(wù)，深入開(kāi)展工業(yè)企業(yè)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動(dòng)，在做大總量、激活存量、提升增量上想辦法、做文章。

一要支持企業(yè)加快生產(chǎn)。區工業(yè)發(fā)展局要進(jìn)一步加強對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的運行監測，按照“一企一策”的原則，逐行業(yè)、逐企業(yè)制定幫扶措施，幫助企業(yè)拓展市場(chǎng)，促其以銷(xiāo)穩產(chǎn)、以銷(xiāo)促產(chǎn)。各區級領(lǐng)導、各街辦和相關(guān)部門(mén)要嚴格落實(shí)包抓幫扶規模以上工業(yè)企業(yè)制度，確保每一個(gè)企業(yè)都有一名包抓區級領(lǐng)導、有一個(gè)責任部門(mén)，每一個(gè)部門(mén)都有具體包抓服務(wù)的責任人。當前，要著(zhù)重加大對停產(chǎn)、半停產(chǎn)和減產(chǎn)企業(yè)的幫扶力度，定期深入企業(yè)走訪(fǎng)調研，協(xié)調解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面存在的困難和問(wèn)題，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟企穩回升。對長(cháng)慶石化、天宏硅業(yè)、有色光電、化工、西北醫療等大塊頭企業(yè)，要實(shí)行“一企一策”保姆式幫扶措施，為企業(yè)提供全天候服務(wù)，促使企業(yè)開(kāi)足馬力，滿(mǎn)負荷生產(chǎn)，力爭年內規模以上工業(yè)增加值增速達到14.5%。在這里，我想對在座的企業(yè)負責人多說(shuō)幾句。目前，受經(jīng)濟下行壓力影響，給轄區企業(yè)也帶來(lái)了一些壓力。但是，我們要看到，越是困難的時(shí)候，恰恰越是大好的機遇期，誰(shuí)動(dòng)手早、行動(dòng)快，誰(shuí)就能變危為機、搶占先機。為此，轄區各企業(yè)要牢固樹(shù)立“進(jìn)攻是最好的防守”意識，變被動(dòng)為主動(dòng)，變壓力為動(dòng)力，與時(shí)俱進(jìn)，積極適應市場(chǎng)變化，進(jìn)一步提振發(fā)展信心，加快新產(chǎn)品研發(fā)，提升產(chǎn)品檔次，擴大經(jīng)營(yíng)規模。

二要加快工業(yè)園區建設。重點(diǎn)抓好新興產(chǎn)業(yè)園、新能源產(chǎn)業(yè)園和空港臨空產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)園建設。區工業(yè)發(fā)展局和兩個(gè)園區推進(jìn)辦要切實(shí)發(fā)揮職能作用，加大協(xié)調服務(wù)力度，簡(jiǎn)化辦事程序，促進(jìn)園區項目快速建設。8月底前固德石油、中石化等項目必須開(kāi)工建設，10月底前有色光電一期、亞華電子正式投產(chǎn)運營(yíng)，年底前華星電子一期、宇奧電器等項目全面建成。同時(shí)，要圍繞園區產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，繼續聯(lián)合兩個(gè)新城，緊盯投資規模大、科技含量高、帶動(dòng)能力強的項目，主動(dòng)出擊，強化對接，年內引進(jìn)大型工業(yè)企業(yè)2戶(hù)以上。要加快推進(jìn)標準化廠(chǎng)房、中小企業(yè)孵化基地建設，力促10月底前完成項目選址工作，年底前實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)建設。

三要全面落實(shí)各項政策。堅持促銷(xiāo)穩產(chǎn)保市場(chǎng)，認真落實(shí)《陜西省扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、全市工業(yè)穩增長(cháng)“八抓八?！贝胧┖腿珔^《關(guān)于扶持獎勵民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，支持企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實(shí)現“區域互采、抱團取暖”。要扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)發(fā)展和非公經(jīng)濟兩個(gè)“1113”工程，加大對45戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)的政策扶持，促其擴大規模，加快釋放產(chǎn)能，確保全年培育規模以上工業(yè)企業(yè)12戶(hù)。要進(jìn)一步創(chuàng )新銀政企合作交流模式，為中小企業(yè)牽線(xiàn)搭橋，發(fā)揮好工業(yè)企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金的作用，切實(shí)解決企業(yè)資金難題。區工業(yè)發(fā)展局、區發(fā)改局要積極與省市有關(guān)部門(mén)對接，爭取早日解決長(cháng)慶石化、化工、有色光電等企業(yè)的直供電問(wèn)題，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高企業(yè)效益。

(二)抓項目建設，促進(jìn)投資快速增長(cháng)。項目是促進(jìn)固定資產(chǎn)投資快速增長(cháng)的關(guān)鍵，也是推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。各街辦、各部門(mén)要始終扭住項目不放松，堅定不移地抓招商、上項目、促投資，確保固定資產(chǎn)投資增長(cháng)22.5%以上。

一要狠抓重點(diǎn)項目建設。對于100個(gè)重點(diǎn)項目，各責任部門(mén)每周要至少抽出1—2天時(shí)間，深入項目現場(chǎng)，加大跟蹤服務(wù)力度，做好項目建設環(huán)境保障工作，全力協(xié)調解決問(wèn)題，為項目快速、順利建設掃清障礙。特別是第四軍醫大學(xué)醫教研綜合園區等推進(jìn)較快的項目，要排除一切干擾，加快建設進(jìn)度，能快則快、能超則超;對國際快件中心等進(jìn)展緩慢的項目，要加強與新城對接，逐個(gè)分析研究，制定推進(jìn)計劃和措施，確保趕超進(jìn)度。同時(shí)，要聘請國內一流團隊，盡快完成周禮小鎮項目規劃設計工作，力爭年內有突破性進(jìn)展?？傊?，三季度末，100個(gè)重點(diǎn)項目必須完成年度計劃投資的90%以上，年底前超額完成任務(wù)。

二要加大項目引進(jìn)力度。首先，要充實(shí)招商力量。繼續與兩個(gè)新城捆綁招商，進(jìn)一步理順招商體制，組建招商小分隊，分赴珠三角、長(cháng)三角、京津冀等地區招商，同時(shí)，下半年再組織幾次外出招商活動(dòng)，不斷增強知名度和影響力。其次，要創(chuàng )新招商方式。突出工業(yè)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，有目的、有計劃地叩門(mén)招商，力爭年底前再引進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項目。當前，重點(diǎn)要抓好際華園、艾爾菲等項目不放松，主動(dòng)出擊，持續攻關(guān)，促其盡快簽約落戶(hù)。第三，要明確主攻方向。按照新城產(chǎn)業(yè)規劃和發(fā)展方向，圍繞光伏電子、裝備制造、高新技術(shù)、臨空和電子商務(wù)等主導產(chǎn)業(yè)鏈，主動(dòng)加強與大企業(yè)、大集團聯(lián)系，及時(shí)捕捉投資動(dòng)態(tài)，廣泛搜集招商信息，突出重點(diǎn)，持續跟進(jìn)，爭取洽談一個(gè)、落地一個(gè)、帶動(dòng)一批。第四，要加大招商引資力度。目前，各街辦、各部門(mén)對招商引資工作仍然重視不夠、熱情不高，沒(méi)有形成全民招商、全員招商的濃厚氛圍。對此，各街辦、各部門(mén)要認真反思，強化招商意識，主動(dòng)搜集和提供準確信息，共同為項目對接、洽談、落地獻計獻策、出力流汗。

三要精心策劃包裝項目。圍繞中省政策要求和投資動(dòng)態(tài)，認真策劃包裝項目，不僅有利于爭取中省更多支持，更有利于我區的項目建設梯次推進(jìn)。對此，我曾多次安排部署，也聽(tīng)取了有關(guān)部門(mén)的匯報，提出了具體要求。上半年，全區共策劃包裝項目91個(gè)，其中9個(gè)已經(jīng)列入中省計劃盤(pán)子。下一步，省市還將出臺一系列項目策劃包裝方面的政策，不斷加大資金保障力度。對此，區發(fā)改、住建、城改、農牧、教育等部門(mén)要充分發(fā)揮職能，加強與新城和上級對口部門(mén)聯(lián)系，重點(diǎn)圍繞城市建設、生態(tài)建設、民生改善等領(lǐng)域，聘請專(zhuān)業(yè)團隊，高質(zhì)量策劃包裝項目，并建立區級項目?jì)鋷?，有針對性地進(jìn)行挖掘、整理、論證和包裝。同時(shí)，區發(fā)改局、區招商局要積極組織開(kāi)展產(chǎn)業(yè)政策和招商技能培訓，加強對部門(mén)的業(yè)務(wù)指導，不斷提升項目策劃包裝質(zhì)量，千方百計爭取更多項目進(jìn)入中省市計劃盤(pán)子，更多資金投放我區。

(三)抓結構調整，加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。堅持把現代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為我區產(chǎn)業(yè)結構調整、轉變發(fā)展方式的一項重要舉措，全面提高服務(wù)業(yè)發(fā)展檔次。

一要加快特色街區建設。結合棚戶(hù)區改造和全區商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規劃，圍繞北平街、清泰街、東風(fēng)路、清渭樓和鐘樓周邊區域，著(zhù)力打造一批特色街區和城市商圈，不斷繁榮城市經(jīng)濟。城區四辦要認真落實(shí)全區《關(guān)于加快推進(jìn)特色街區建設的意見(jiàn)》，大力實(shí)施“一辦一街、一街一特色”工程，年內分別引進(jìn)1—2戶(hù)知名三產(chǎn)企業(yè)，建成1條特色街區。當前，要重點(diǎn)圍繞北平街關(guān)中名特小吃一條街、儀鳳東街回民飲食文化一條街、東風(fēng)路商業(yè)一條街，積極策劃包裝項目，加大招商引資力度，著(zhù)力引進(jìn)一批有特色的三產(chǎn)企業(yè)和品牌門(mén)店，年底形成一定規模。

二要大力發(fā)展鄉村旅游。區文物旅游局要緊緊圍繞機場(chǎng)周邊服務(wù)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提升大石頭村、邊方村等田園新村檔次和水平。當前，最緊要的是要對轄區農家樂(lè )、農家賓館的建設、運營(yíng)、監管等方面制定統一標準和標識，并加強規范化管理，以此提高鄉村旅游服務(wù)品質(zhì)。**辦、正陽(yáng)辦要結合區內自然地貌，與秦漢新城聯(lián)手打造坡劉村秦漢古城項目，加快芋子溝開(kāi)發(fā)建設，著(zhù)力發(fā)展鄉村旅游、民俗風(fēng)情旅游。區農牧局要深入調研論證，科學(xué)制定規劃，加快實(shí)施“鄉村百園計劃”，打造全市乃至全省美麗鄉村典范。區商務(wù)辦和各街辦要認真研究消費的新趨向、新特點(diǎn)，充分利用中秋、國慶等節假日，針對不同消費群體，組織策劃舉辦各類(lèi)節會(huì )及宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)，進(jìn)一步活躍市場(chǎng)，培育消費熱點(diǎn)，確保年內培育限額以上商貿企業(yè)18戶(hù)，社會(huì )消費品零售總額完成96.7億元以上。

三要積極推進(jìn)城北電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設。優(yōu)先發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)是我區產(chǎn)業(yè)結構調整的重點(diǎn)。目前，經(jīng)過(guò)積極爭取，市上已經(jīng)同意我區規劃建設城北電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。區發(fā)改局、區住建局要結合文興路區域開(kāi)發(fā)建設，主動(dòng)與市級相關(guān)部門(mén)對接聯(lián)系，大力推進(jìn)城北電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設，加快制定城北電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規劃和建設規劃，10月底前報區委、區政府研究審定。同時(shí)，區商務(wù)辦、區招商局要加大園區項目引進(jìn)力度，培育發(fā)展小微電子商務(wù)企業(yè)，力爭年內引進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項目，并實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)建設。

(四)抓城鄉統籌，穩步推進(jìn)城鄉一體化發(fā)展。

一要全力推進(jìn)新城建設。目前，新城的建設與發(fā)展高度融合。各相關(guān)街辦要進(jìn)一步落實(shí)主體責任，不斷加大協(xié)調服務(wù)和支持力度，強力推動(dòng)新城建設。要認真落實(shí)省市關(guān)于加快西咸新區建設的有關(guān)文件精神，加強與新城溝通聯(lián)系，不斷完善對接機制，互通情況，共商對策，破解難題。要聯(lián)合新城定期召開(kāi)項目推進(jìn)會(huì )、觀(guān)摩會(huì )，及時(shí)解決項目建設中存在的困難和問(wèn)題，確保項目建設順利推進(jìn)。同時(shí)，各相關(guān)街辦和部門(mén)要結合各自職能，全力做好征地拆遷、環(huán)境保障等工作，為新城發(fā)展創(chuàng )造良好的外部環(huán)境。

二要加快棚戶(hù)區改造提升步伐。今年，區城改辦、區住建局等相關(guān)職能部門(mén)在這方面做了大量工作，并取得了顯著(zhù)成績(jì)。目前，已爭取國開(kāi)行貸款5.6億元。下一步，要繼續搶抓國家實(shí)施棚戶(hù)區改造的重大機遇，加大棚改資金申報工作力度。區城改辦要切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用，聯(lián)合區發(fā)改、住建、國土、環(huán)保等職能部門(mén)，積極與市級部門(mén)對接聯(lián)系，全力做好鳳凰臺、文匯路高鐵沿線(xiàn)等八大區域、25個(gè)改造項目策劃包裝工作，力爭所有項目進(jìn)入省市計劃盤(pán)子，年內爭取資金不少于全市棚改資金總量的50%，并做好跟蹤落實(shí)，確保資金足額到位。當前，要重點(diǎn)抓好北大門(mén)、電影院十字東南角等項目征遷工作，全力推進(jìn)東方明珠、仁和天地等項目建設，年內完成投資20億元以上。區住建、城改等部門(mén)和相關(guān)街辦要大力實(shí)施中心城區“3+6”工程，8月底前開(kāi)工建設文科路、畢塬東路等項目，9月底前完成上林路上跨咸銅鐵路橋拆遷尾留工作。

三要切實(shí)做好群眾回遷安置工作。區城鄉一體辦和相關(guān)街辦要繼續深化“雙帶雙進(jìn)”模式，配合新城加快新型社區建設。要穩步推進(jìn)空港花園、渭柳佳苑社區群眾回遷安置工作，完善社區服務(wù)配套設施，力爭年內社區辦公用房、社區衛生服務(wù)中心等建成使用。同時(shí)，要進(jìn)一步深化戶(hù)籍制度改革，抓好失地農民培訓就業(yè)、醫療衛生、義務(wù)教育、社會(huì )保障等工作，積極探索新型社區管理服務(wù)新模式。

四要不斷提升城鎮管理水平。要深入推進(jìn)“多城同創(chuàng )”，區創(chuàng )建辦、各街辦和相關(guān)部門(mén)要對照創(chuàng )建標準，進(jìn)一步加大人力、物力、財力投入力度，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng )建各項工作，力爭8月底前完善創(chuàng )建國家綠化模范城市相關(guān)資料，9月底前順利通過(guò)國家衛生城市復審和全國文明城市初審。要扎實(shí)開(kāi)展“治污降霾?保衛藍天碧水”行動(dòng)，嚴格落實(shí)節能減排責任，加大環(huán)境監管執法力度，堅決淘汰關(guān)閉重污染落后產(chǎn)能，確保圓滿(mǎn)完成年度節能減排任務(wù)。要切實(shí)抓好農村環(huán)境連片整治工作，8月底前建成北杜生活垃圾填埋場(chǎng)和北杜辦龍巖村、楊家寨村污水處理項目。要繼續深化環(huán)衛體制改革，健全完善市容環(huán)境衛生監管機制，不斷提高城市精細化管理水平;積極探索城鄉清掃保潔、公廁管理等市場(chǎng)化運作模式，年底前“四化”示范村達到28個(gè)。要大力實(shí)施生態(tài)綠化工程，盡快啟動(dòng)厚德綠地項目，年底前建成文淵綠地和渭河**段灘面生態(tài)治理一期工程。

(五)抓園區建設，精心打造五陵塬都市農業(yè)長(cháng)廊。一方面，要切實(shí)抓好10大現代農業(yè)園區建設。區農牧局、各園區推進(jìn)辦和相關(guān)街辦要加強與項目單位對接，強化政策扶持，完善園區內部基礎設施，切實(shí)做好環(huán)境保障工作，全力推動(dòng)園區項目建設，確保年底前義陵竹柳綠化和二十八星宿梅花園等項目全面建成，秦漢鮮花港達到一定形象進(jìn)度。另一方面，要加快推進(jìn)農業(yè)基礎設施建設。全力抓好陜西省第六批中央財政小型農田水利重點(diǎn)縣項目，8月底前正式啟動(dòng)建設，力爭年底前完成一期工程。要積極做好農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作，加強與省市相關(guān)部門(mén)對接聯(lián)系，取得航拍底圖，確保按期圓滿(mǎn)完成各項工作任務(wù)。

(六)抓民生保障，不斷提高群眾生活水平。

一要加快民生項目建設。各街辦、各部門(mén)要認真落實(shí)各項惠民政策，切實(shí)抓好125個(gè)民生項目建設，扎實(shí)推進(jìn)“便民惠民十大工程”，確保年底前全部?jì)冬F。對已經(jīng)實(shí)施的項目，要嚴格標準，加快進(jìn)度，確保三季度末完成任務(wù)90%以上;對至今尚未啟動(dòng)的項目，要加緊完善前期手續，8月底前必須全部啟動(dòng)實(shí)施。區財政局要加強資金調度和監管，及時(shí)落實(shí)配套資金，確保所有民生項目迅速啟動(dòng)、順利建設，早日發(fā)揮效益。

二要不斷提升服務(wù)保障水平。要深入推進(jìn)“雙高雙普”和省級“教育強區”創(chuàng )建工作，加快文林學(xué)校項目建設，盡快啟動(dòng)職教中心、文林幼兒園等項目，爭取早日建成使用。要結合行政審批制度改革，加快推進(jìn)社會(huì )服務(wù)信息系統建設，不斷完善“一窗式受理、一廳式辦公、一網(wǎng)式服務(wù)”工作模式，大力推行社區網(wǎng)格化管理，不斷提高服務(wù)群眾的質(zhì)量和效率。要全面落實(shí)城鄉低保、五保供養、困難救助等扶助政策，關(guān)注殘疾人、孤寡老人等弱勢群體生活，盡快啟動(dòng)區級中心敬老院和殘疾人托養中心建設。要加強與省市文物部門(mén)對接，盡快完善公益性公墓建設手續，規范陵園管理，切實(shí)為群眾提供良好的殯葬服務(wù)。同時(shí)，要加快成國右岸限價(jià)商品房、望賢小區公租房二期項目建設，嚴格規范申報審批流程，確保公開(kāi)公平公正分配。加緊辦理區綜合檔案館和區司法業(yè)務(wù)用房前期相關(guān)手續，10月底前實(shí)質(zhì)性開(kāi)工建設。

三要全面落實(shí)各項就業(yè)政策。區人社局、各相關(guān)街辦要不斷拓寬就業(yè)渠道，強化職業(yè)技能培訓和創(chuàng )業(yè)培訓，認真落實(shí)新型職業(yè)農民培育三年規劃，促進(jìn)高校畢業(yè)生、失地農民等未就業(yè)群體充分就業(yè)，確保年內新增城鎮就業(yè)6000人，轉移農村勞動(dòng)力4萬(wàn)人次。

四要全力維護社會(huì )穩定。要深入推進(jìn)平安建設，進(jìn)一步完善治安防控體系，加大社會(huì )治安綜合治理力度，嚴厲打擊各類(lèi)黑惡勢力和多發(fā)性犯罪，不斷提高群眾安全感和滿(mǎn)意率。要切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)“三化”建設，大力開(kāi)展安全隱患大排查、大整治活動(dòng)，強化重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)監管，徹底消除各類(lèi)安全隱患，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。要扎實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛排查化解活動(dòng)，下勢解決信訪(fǎng)重點(diǎn)案件，及時(shí)解決征地拆遷、農民工工資拖欠等突出問(wèn)題，做好重點(diǎn)群體穩控工作，努力維護社會(huì )和諧穩定。

(七)抓數據統計，確保應統盡統。統計是反映經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的晴雨表、信息庫，也是我們準確把握經(jīng)濟發(fā)展趨勢，科學(xué)施策的基礎和前提。為了進(jìn)一步加強全區統計工作，區上在10個(gè)街辦原統計站的基礎上設置了統計信息中心，落實(shí)了辦公場(chǎng)所和人員，配齊了辦公設備。下一步，區統計局和各相關(guān)職能部門(mén)、街辦要針對當前統計工作中存在的薄弱環(huán)節，強化措施，緊密協(xié)作，切實(shí)提高統計工作質(zhì)量和水平，確保應統盡統。一方面，要加大巡查監督力度，堅決杜絕統計數據漏報、瞞報。區統計局要積極聯(lián)合區發(fā)改、工業(yè)、商務(wù)等部門(mén)和各街辦，采取巡回抽查、聯(lián)動(dòng)檢查等形式，依法加強對已入庫“四上”網(wǎng)報企業(yè)、投資項目的統計巡查監督，堅決杜絕漏報、瞞報現象發(fā)生，確?！八纳稀本W(wǎng)報企業(yè)和投資項目統計數據應統盡統。另一方面，要強化跟蹤監測，確保及時(shí)入統上報。區統計局和各街辦要認真對轄區規模較大企業(yè)進(jìn)行摸排，提前收集企業(yè)的相關(guān)證照信息，建立“四上”企業(yè)儲備庫，加強跟蹤監測，確保及時(shí)納入統計。尤其是對陜西凝遠綠色建材等證照均在我區且滿(mǎn)足入庫要求，目前處于試生產(chǎn)階段的企業(yè)，要加強對接聯(lián)系，幫助企業(yè)及時(shí)協(xié)調解決問(wèn)題，促其盡快正式投產(chǎn);對東航機庫、新竹特種裝備、陜西電纜廠(chǎng)等已投產(chǎn)運營(yíng)，但因證照問(wèn)題而不能納入統計的企業(yè)，各相關(guān)街辦、兩個(gè)新城發(fā)展服務(wù)中心要加強與新城和企業(yè)的溝通對接，幫助企業(yè)辦理相關(guān)證照，確保盡快納入統計。

同時(shí)，區編辦、區車(chē)改辦等相關(guān)部門(mén)要統籌抓好政府機構改革和公務(wù)用車(chē)制度改革工作，9月底前完成各項改革任務(wù)。區發(fā)改局等部門(mén)要加快全區“十三五”規劃編制工作，立足區情實(shí)際，注重規劃的科學(xué)性、前瞻性和指導性，確保年底前全面完成編制任務(wù)。

三、強化措施，真抓實(shí)干，全力推動(dòng)各項工作落實(shí)。

同志們，下半年是完成全年任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期、攻堅時(shí)期。各街辦、各部門(mén)要以開(kāi)展“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育為契機，以開(kāi)展“基層基礎建設年”活動(dòng)為主線(xiàn)，緊盯“省考保位、市考奪優(yōu)”目標不放松，把握時(shí)間節點(diǎn)，強化工作措施，統籌兼顧，全力推進(jìn)，確保各項目標任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

一要夯實(shí)工作責任。各街辦、各部門(mén)要進(jìn)一步增強責任意識、擔當意識、實(shí)干意識，始終堅持把推動(dòng)發(fā)展作為中心工作，勇挑重擔，主要領(lǐng)導要親自抓、負總責，分管領(lǐng)導要具體抓、抓具體，真正做到人人肩上有擔子，個(gè)個(gè)手中有任務(wù)，件件事情有人管，全力推動(dòng)各項工作落實(shí)。特別是對各自承擔的重點(diǎn)指標、重點(diǎn)項目和重點(diǎn)工作，要放在心上、拿在手上，認真算賬對比，找準差距所在，及時(shí)研究制定切實(shí)可行的推進(jìn)措施，以創(chuàng )新的思路和舉措，下大氣力解決各種困難和問(wèn)題，確保按時(shí)間節點(diǎn)順利推進(jìn)。

二要強化協(xié)作配合。各街辦、各部門(mén)要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，時(shí)刻與區委、區政府保持高度一致，增強大局觀(guān)念、協(xié)作意識和創(chuàng )新意識，不講困難、不講條件，甩開(kāi)膀子干工作，沉下身子抓落實(shí)。要進(jìn)一步加強溝通協(xié)作，心往一處想、勁往一處使，在工作上合力、步調上合拍，堅決杜絕各自為政、推諉扯皮、互相掣肘現象，嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為的人和事，努力在全區營(yíng)造團結協(xié)作、相互配合、相互支持、相互補臺、齊抓共管的工作氛圍。

三要嚴格督查考核。獎罰分明才能考出干勁、考出壓力。區委區政府督查局、區考核辦要緊緊抓住督查考核這個(gè)關(guān)鍵，進(jìn)一步細化完善考核獎懲辦法，繼續實(shí)行頒發(fā)“流動(dòng)紅牌”、“流動(dòng)警示牌”制度，不斷加大督查考核力度，尤其是對“十抓十促”10個(gè)方面50項重點(diǎn)工作任務(wù)，要緊盯不放，反復督查，發(fā)現問(wèn)題，跟蹤問(wèn)效，并及時(shí)通報情況。各區級領(lǐng)導要加強對分管工作的督促檢查，并將檢查情況以圖文的形式發(fā)送到“田園新區微信群”中，讓全區領(lǐng)導干部及時(shí)了解掌握工作進(jìn)展情況。下半年，區委、區政府將適時(shí)組織人大代表、政協(xié)委員對今年的重點(diǎn)項目、重點(diǎn)工作進(jìn)行集中視察，現場(chǎng)觀(guān)摩評比。年底，區委、區政府將嚴格獎懲兌現，對工作推進(jìn)快、標準高、超額完成目標任務(wù)的街辦和部門(mén)，予以重獎，激發(fā)干勁和動(dòng)力;對工作進(jìn)展緩慢、不能按期完成任務(wù)、年終考核拖了全區后腿的街辦和部門(mén)，將嚴肅進(jìn)行問(wèn)責，絕不姑息遷就。

總之，希望大家以今天的會(huì )議為契機，嚴格按照區委、區政府的統一部署和要求，進(jìn)一步堅定信心、鼓足干勁、再添措施，確保三季度趕超進(jìn)度，年底超額完成任務(wù)，順利實(shí)現“省考保位、市考奪優(yōu)”目標。

共

3

頁(yè)，當前第。

3

頁(yè)

1

2

3

全區經(jīng)濟工作會(huì )講話(huà)稿

同志們：

這次全區經(jīng)濟工作會(huì )議，是在中央、省市經(jīng)濟工作會(huì )議已相繼召開(kāi)的大背景下，比往年謀劃更早、部署更快、在春節前召開(kāi)的一次重要會(huì )議。會(huì )議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì )、中央經(jīng)濟工作會(huì )、省市全委會(huì )和省市經(jīng)濟工作會(huì )精神，總結全區xx年經(jīng)濟工作，部署xx年經(jīng)濟工作。這對于我們堅定信心，凝聚力量，深化改革，鞏固成效，適應經(jīng)濟新常態(tài)，開(kāi)創(chuàng )工作新局面，具有十分重要的意義。剛才，萍方同志傳達了省、市經(jīng)濟工作會(huì )精神，請大家認真領(lǐng)會(huì )，切實(shí)抓好落實(shí)。何超同志宣讀了表彰決定，一大批先進(jìn)受到表彰，先進(jìn)代表作了表態(tài)性發(fā)言?，F在，我提議，讓我們再次以熱烈的掌聲對他們表示祝賀。下面，我就xx年的工作總結，以及xx年的工作安排講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、關(guān)于xx年經(jīng)濟工作總結評價(jià)

xx年，面對世界經(jīng)濟復蘇艱難、國內經(jīng)濟下行壓力加大、區內萍鋼、萍礦等龍頭企業(yè)稅收銳減等多重復雜矛盾交織的形勢，區黨委、管委會(huì )在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，堅持推進(jìn)“三化”戰略，進(jìn)一步加強對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，冷靜把握經(jīng)濟大勢，創(chuàng )新工作思路，堅持底線(xiàn)思維，保持目標預期，經(jīng)濟運行處在合理區間，城市建設快速發(fā)展，人民生活持續改善，社會(huì )保持和諧穩定。主要經(jīng)濟指標在全市的排位情況是：地區生產(chǎn)總值完成xxx.21億元，同比增長(cháng)9.3%，增幅居全市第一；規模以上工業(yè)增加值完成xxx.1億元，同比增長(cháng)xx.7%，增幅居全市第二；財政總收入完成xx.2億元，同比增長(cháng)x.13%，增幅居全市第一；公共財政預算收入完成15億元，同比增長(cháng)xx.7%，增幅居全市第二；固定資產(chǎn)投資完成xxx.4億元，同比增長(cháng)xx.7%，增幅居全市第一；社會(huì )消費品零售總額達到22.42億元，同比增長(cháng)xx.5%，增幅居全市第三。主要工業(yè)經(jīng)濟指標在全省xx個(gè)工業(yè)園區中的排位情況是：完成工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入xxx億元，同比增長(cháng)x.5%，排名第八；完成工業(yè)增加值xxx億元，同比增長(cháng)xx.6%，排名第七；完成出口交貨值xx億元，同比增長(cháng)22.4%，排名第六；完成工業(yè)企業(yè)稅金總額xx億元，同比增長(cháng)12%，排名第三；完成工業(yè)企業(yè)利潤總額xx億元，同比增長(cháng)17.5%，排名第六；從業(yè)人員x.0萬(wàn)人，同比增長(cháng)xx%，排名第六。綜合考評在全省十四家國家級園區情況是：繼續保持排名在第一序列。在全市經(jīng)濟工作會(huì )上，領(lǐng)導和各單位對開(kāi)發(fā)區給予了高度評價(jià)。這次觀(guān)摩的25個(gè)項目中，投資過(guò)xx億的只有3個(gè)，其中開(kāi)發(fā)區占2個(gè)，分別是高鐵樞紐和萍實(shí)濕地公園項目。這些成效的取得，得益于區黨委、管委會(huì )堅強有力的領(lǐng)導；得益于全區各條戰線(xiàn)干部共同精心謀劃與運作；尤其應歸功于全區財政、國地兩稅等部門(mén)，匯豐、匯恒等幾個(gè)區屬全資子公司，各管理處為之付出的辛勤勞動(dòng)和智慧。在15個(gè)管理處中，硤石管理處超額完成了任務(wù)，成績(jì)最為突出，值得特別表?yè)P。光豐、鵝湖、田中、東壁、橫板、聯(lián)洪等幾個(gè)管理處也完成得很好，同樣要給予充分肯定。

一年來(lái)，我們抓的三塊工作和具體成效是：

1、抓招商、抓服務(wù)、項目引進(jìn)實(shí)現集群發(fā)展。按照項目招商先行、安商服務(wù)跟進(jìn)的一貫做法，我區立足自身實(shí)際，瞄準北、上、廣等產(chǎn)業(yè)梯次轉移快的一線(xiàn)區域，克服內部用地緊、外圍招商難的困難，努力對接重大產(chǎn)業(yè)項目招商。全年簽約項目25個(gè)，簽約資金xx.6億元，億元項目達到9個(gè)，居全市前列。企業(yè)后續服務(wù)及時(shí)跟進(jìn)，僅資金幫扶，擔保中心就提供擔保4個(gè)億以上，惠及園區企業(yè)xx家；“財園信貸通”融資x.88億元，惠及園區企業(yè)42家；xx匯達新能源產(chǎn)業(yè)投資基金實(shí)現浮盈xxxx萬(wàn)，有效緩解了企業(yè)資金壓力。企業(yè)的快速落地生根，支撐了三大新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。裝備制造、新材料新能源成功發(fā)展為超百億產(chǎn)業(yè)集群，生物醫藥成功發(fā)展為超50億的產(chǎn)業(yè)集群。

2、抓進(jìn)度、抓質(zhì)量，項目建設實(shí)現提速增效。根據縮短建設投產(chǎn)期就是提升企業(yè)效益的要求，我們協(xié)助企業(yè)千方百計加快建設速度，使多數企業(yè)能夠按照預期投產(chǎn)。目前，安源比克新能源汽車(chē)、甘源食品（二期）、德怡科技、慧成精密機電、美孚侖石化等項目相繼投產(chǎn)；xx食品、xx管業(yè)開(kāi)始建設；xx炭黑順利重組；xx制泵、xx環(huán)保二期、xx精密鑄造、xx（萍鄉）產(chǎn)業(yè)基地、xx重工（二期）、xx科技（二期）都在快速建設之中。這些項目多數今年可以投產(chǎn)，預計年產(chǎn)值將達到xxx億元以上。

全區經(jīng)濟工作會(huì )議講話(huà)稿

今年的經(jīng)濟工作任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。各部門(mén)、各單位要按照會(huì )議的部署，結合各自實(shí)際，狠抓工作落實(shí)，確保各項經(jīng)濟目標的順利實(shí)現。下面是本站小編給大家整理的全區經(jīng)濟工作會(huì )議。

講話(huà)稿。

僅供參考。

同志們：

這次自治區黨委九屆五次全委會(huì )議暨全區經(jīng)濟工作會(huì )議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習貫徹黨的和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，報告自治區黨委會(huì )一年來(lái)的工作，安排部署明年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作。

首先，我代表自治區黨委會(huì )報告工作。

20xx年是內蒙古各項事業(yè)全面發(fā)展進(jìn)步的一年。在黨中央的正確領(lǐng)導下，我們堅持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，認真學(xué)習宣傳貫徹黨的精神，團結帶領(lǐng)全區各族人民，深入貫徹國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內蒙古經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》，全面落實(shí)自治區第九次黨代會(huì )決策部署，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設，推進(jìn)黨的建設新的偉大工程，改革開(kāi)放和現代化建設邁出新步伐、取得新成績(jì)。

一、全力保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展。

面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢，我們圍繞主題主線(xiàn)，牢牢把握穩中求進(jìn)的工作總基調，把穩增長(cháng)放在更加重要位置，切實(shí)加強對經(jīng)濟運行的監測分析和協(xié)調調度，采取一系列遏止經(jīng)濟下行的政策措施，幫助企業(yè)排憂(yōu)解難，激發(fā)民間投資活力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，全區經(jīng)濟發(fā)展實(shí)現緩中企穩、穩中有進(jìn)?！胺€”主要體現在：經(jīng)濟運行總體平穩，預計全年地區生產(chǎn)總值超過(guò)1.6萬(wàn)億元，增長(cháng)12%。1—11月份，規模以上工業(yè)增長(cháng)14.5%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)21.2%，地方財政總收入增長(cháng)7.2%。農牧業(yè)生產(chǎn)再獲豐收，糧食總產(chǎn)量達505.7億斤，創(chuàng )歷史新高，居全國第十、西部第二;牧業(yè)年度牲畜存欄連續8年穩定在1億頭(只)以上，乳肉絨毛產(chǎn)量繼續全國領(lǐng)先?！斑M(jìn)”主要體現在：產(chǎn)業(yè)結構調整取得新進(jìn)展，1—11月份，化工、有色、裝備制造業(yè)投資分別增長(cháng)66%、47.9%和44.9%，占工業(yè)投資43.1%，同比提高6.7個(gè)百分點(diǎn);三個(gè)行業(yè)增加值增速分別高于規模以上工業(yè)2.8、5.9和0.3個(gè)百分點(diǎn)。能源工業(yè)投資增長(cháng)6.8%，占工業(yè)投資31.6%，同比下降6.8個(gè)百分點(diǎn)?！耙幻邯毚蟆碑a(chǎn)業(yè)格局逐步改變，多元發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系加快形成。區域發(fā)展協(xié)調性進(jìn)一步增強，1—11月份，東部五盟市規模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、地方財政總收入分別增長(cháng)20%、24.3%和19.8%，高于全區平均水平5.5、3.1和12.6個(gè)百分點(diǎn);發(fā)展相對滯后的烏蘭察布市、興安盟投資分別增長(cháng)45.3%和39.1%，加快發(fā)展勢頭明顯。

二、積極推進(jìn)社會(huì )主義民主法制建設。

支持人大及其會(huì )依法履行職責，認真做好自治區人大換屆籌備工作和第十二屆全國人大代表選舉工作，做好縣鄉兩級人大選舉工作。自治區人大圍繞節約資源、扶貧開(kāi)發(fā)、企業(yè)工資集體協(xié)商等審議通過(guò)法規案和修改、廢止法規的決定29件，圍繞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、礦產(chǎn)資源管理、住房保障開(kāi)展監督20多項，保障和促進(jìn)了重點(diǎn)工作的落實(shí)。支持政協(xié)圍繞團結民主兩大主題開(kāi)展工作，制定下發(fā)自治區政協(xié)提案辦理工作實(shí)施意見(jiàn)，加強與政協(xié)組織和民主黨派在重大問(wèn)題決策前和決策中的協(xié)商，人民政協(xié)協(xié)調關(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務(wù)大局作用進(jìn)一步發(fā)揮。加強政協(xié)委員隊伍建設，在委員換屆中充分聽(tīng)取政協(xié)意見(jiàn)。重視做好統戰工作，扎實(shí)開(kāi)展“同心”實(shí)踐，引導統一戰線(xiàn)成員學(xué)習踐行社會(huì )主義核心價(jià)值體系。堅持和完善民族區域自治制度，加大對人口較少民族、少數民族聚居區和邊境旗市發(fā)展的扶持力度，深入開(kāi)展民族團結進(jìn)步創(chuàng )建活動(dòng)。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，推進(jìn)宗教事務(wù)管理規范化、制度化、法制化，堅決抵御境外利用宗教進(jìn)行滲透破壞。深入推進(jìn)依法治區進(jìn)程，認真組織實(shí)施“六五”普法規劃，廣泛開(kāi)展法制宣傳教育，全社會(huì )法律意識和法治觀(guān)念進(jìn)一步增強。支持國防和軍隊建設，加強武警部隊建設，扎實(shí)開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)。

三、努力推動(dòng)社會(huì )主義文化大發(fā)展大繁榮。

深入貫徹黨的xx屆六中全會(huì )精神，結合實(shí)際制定貫徹六中全會(huì )《決定》實(shí)施意見(jiàn)和分工方案，全面推進(jìn)宣傳思想文化工作。扎實(shí)開(kāi)展社會(huì )主義核心價(jià)值體系宣傳教育和學(xué)習實(shí)踐，不斷凝聚各族干部群眾奮發(fā)向上的精神力量。精心組織“科學(xué)發(fā)展、成就輝煌”主題宣傳，為迎接黨的勝利召開(kāi)營(yíng)造良好氛圍。加強基層大講堂建設，有效擴大了理論政策宣講的覆蓋面和影響力。堅持以會(huì )促創(chuàng )、典型示范，召開(kāi)第八次全區精神文明建設經(jīng)驗交流會(huì )，推動(dòng)精神文明建設深入開(kāi)展。加強思想道德建設，實(shí)施高校宣傳設施項目建設，出臺加強國有及國有控股企業(yè)思想政治工作意見(jiàn)，開(kāi)展“最具社會(huì )責任感企業(yè)”評選表彰活動(dòng)。加強和改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)管理工作，強化網(wǎng)絡(luò )正面宣傳，妥善處理各類(lèi)網(wǎng)絡(luò )輿情事件，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò )輿論引導的主動(dòng)權。加快推進(jìn)文化改革發(fā)展，出臺《進(jìn)一步促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項目建設工程，做好文化惠民工作，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。重視民族文化保護傳承工作，元上都遺址成功申報世界文化遺產(chǎn)，實(shí)現了我區世界遺產(chǎn)零的突破。

四、著(zhù)力抓好以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì )建設。

堅持富民與強區并重、富民優(yōu)先，集中財力保民生，千方百計促增收，民生建設和社會(huì )事業(yè)不斷發(fā)展。加大民生投入，全年財政用于民生支出2271億元，占財政總支出68.8%。努力擴大就業(yè)，1—11月份，城鎮新增就業(yè)26.4萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率3.7%。大力促進(jìn)增收，預計全年城鄉居民人均收入分別增長(cháng)13%和14%，連續兩年實(shí)現城鄉居民收入增速高于經(jīng)濟增速、農牧民收入增速高于城鎮居民收入增速。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )保障體系建設，城鄉居民養老保險實(shí)現全覆蓋，企業(yè)退休人員養老金和城鄉居民最低生活保障標準進(jìn)一步提高。教育惠民工程順利實(shí)施，提前一年實(shí)現高中階段免費教育目標，惠及83.6萬(wàn)名學(xué)生;校安工程建設成效顯著(zhù)，累計加固改造校舍面積1740.6萬(wàn)平方米，其中1648萬(wàn)平方米已投入使用。積極推進(jìn)基本醫療保險制度城鄉統籌，三項基本醫保參保率達到95%。新開(kāi)工各類(lèi)保障性住房29.1萬(wàn)套，開(kāi)工率104.8%。新一輪扶貧攻堅良好開(kāi)局，35.8萬(wàn)人穩定脫貧。

扎實(shí)做好社會(huì )管理和維穩工作，有力維護了社會(huì )穩定。持續排查化解社會(huì )矛盾，1—11月份排查矛盾糾紛3.56萬(wàn)件，調處3.38萬(wàn)件。大力開(kāi)展清理信訪(fǎng)積案、整治進(jìn)京赴區集體訪(fǎng)和非正常上訪(fǎng)專(zhuān)項行動(dòng)，全區信訪(fǎng)批次、人次分別下降25.9%和22.2%，重復進(jìn)京非訪(fǎng)人次下降62.2%，赴區來(lái)信來(lái)訪(fǎng)人次下降24.5%。扎實(shí)推進(jìn)平安內蒙古建設，集中整治社會(huì )治安突出問(wèn)題，圓滿(mǎn)完成維穩安保任務(wù)。全區維穩工作連續9年被評為全國先進(jìn)。

五、不斷加強生態(tài)文明建設。

按照中央對內蒙古生態(tài)的戰略定位和工作要求，正確處理發(fā)展經(jīng)濟與保護生態(tài)的關(guān)系，堅持保護與建設并重、保護優(yōu)先，堅持點(diǎn)上開(kāi)發(fā)、面上保護，促進(jìn)資源節約和環(huán)境友好。認真實(shí)施草原生態(tài)保護補助獎勵機制和京津風(fēng)沙源治理、退牧還草等重點(diǎn)生態(tài)工程，全區草原平均植被蓋度達到43.1%，比上年提高5個(gè)百分點(diǎn)，草原生態(tài)保護建設取得積極成效。加大礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整頓力度，嚴格執行煤炭資源配置政策和審批程序，積極推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組和資源整合，嚴厲打擊無(wú)證勘查、開(kāi)采和違規占地行為，著(zhù)力解決產(chǎn)業(yè)布局分散、資源開(kāi)發(fā)布點(diǎn)過(guò)多問(wèn)題，堅決關(guān)停整頓環(huán)保和安全生產(chǎn)不達標企業(yè)。強化節能減排工作，制定出臺《貫徹落實(shí)〈國家節約能源法〉實(shí)施辦法》、《“”節能減排規劃》、《“”節能減排綜合性。

工作方案。

部門(mén)分工》等文件，加強重點(diǎn)行業(yè)用能管理和重點(diǎn)領(lǐng)域污染治理，圓滿(mǎn)完成節能減排目標任務(wù)。

六、深入推進(jìn)黨的建設新的偉大工程。

加強理論武裝工作，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習型黨組織和領(lǐng)導班子建設，堅持用中國特色社會(huì )主義理論體系武裝黨員干部頭腦。重視抓好各級領(lǐng)導班子建設，以人大政府政協(xié)換屆為契機，努力選優(yōu)配強領(lǐng)導班子。目前，全區旗縣(市、區)換屆基本完成，盟市換屆已進(jìn)入選舉階段。以創(chuàng )先爭優(yōu)為動(dòng)力全面加強基層組織建設，組織開(kāi)展萬(wàn)名黨員干部“下基層辦實(shí)事轉作風(fēng)”活動(dòng)，幫助基層和群眾解決問(wèn)題，群眾對創(chuàng )先爭優(yōu)滿(mǎn)意度達96%。扎實(shí)開(kāi)展基層黨支部分類(lèi)定級整改提高工作，三類(lèi)支部轉化率達68%。加大基層組織建設投入，全年投入17.9億元，增長(cháng)25.8%，使嘎查村級組織運轉經(jīng)費、“兩委”正職報酬和社區工作經(jīng)費得到有效保障。深入實(shí)施“草原英才”工程，培育創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才團隊11個(gè)、高層次人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地10個(gè)，新建院士工作站22個(gè)、博士后工作站2個(gè)，引進(jìn)國家級重點(diǎn)實(shí)驗室1個(gè)。

堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，深入推進(jìn)懲治和預防腐敗體系建設，著(zhù)力解決反腐倡廉中群眾反映強烈的突出問(wèn)題，黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效。1—11月份，全區各級紀檢監察機關(guān)立案814件，結案776件，違紀違法案件得到嚴肅查處。

黨的以來(lái)，我們把學(xué)習宣傳貫徹黨的精神作為首要政治任務(wù)來(lái)抓，先后召開(kāi)區直機關(guān)領(lǐng)導干部大會(huì )和自治區黨委九屆四次全委(擴大)會(huì )議，傳達學(xué)習和重要講話(huà)精神，制定下發(fā)《內蒙古黨委關(guān)于深入學(xué)習宣傳貫徹黨的精神的意見(jiàn)》，組織開(kāi)展巡回宣講和專(zhuān)題研討，運用多種形式廣泛深入宣傳，狠抓貫徹落實(shí)工作，不斷把學(xué)習宣傳貫徹黨的精神引向深入。

以上報告的是自治區黨委會(huì )今年以來(lái)的主要工作。這些工作的開(kāi)展和各項成績(jì)的取得，是黨中央正確領(lǐng)導和關(guān)心支持的結果，是全區廣大黨員干部群眾開(kāi)拓進(jìn)取、團結奮斗的結果。各位委員和同志們對會(huì )的工作給予了真誠幫助和大力支持。希望大家對會(huì )的工作多提意見(jiàn)和建議，共同把今后的工作做得更好。

在總結工作的時(shí)候，我們認真分析了存在的問(wèn)題，主要是：農牧業(yè)基礎薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，區域、城鄉發(fā)展不平衡，穩增長(cháng)、轉方式、調結構任務(wù)艱巨;城鄉居民收入與全國平均水平還有一定差距，基本公共服務(wù)水平有待提高;影響社會(huì )穩定的矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)，社會(huì )建設管理、維穩工作面臨許多新情況新問(wèn)題;黨的建設存在薄弱環(huán)節，有的領(lǐng)導干部素質(zhì)能力和作風(fēng)不適應科學(xué)發(fā)展要求，少數基層黨組織軟弱渙散，黨內消極腐敗現象時(shí)有發(fā)生。對此，我們必須高度重視，下大氣力予以解決。

現在，我就明年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

前不久召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議，是黨的閉幕后中央召開(kāi)的第一個(gè)全國性重要會(huì )議。在會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)，深入分析當前國際國內形勢，明確提出明年經(jīng)濟工作的總體要求和主要任務(wù)。溫家寶在講話(huà)中總結今年經(jīng)濟工作，對明年經(jīng)濟工作作出部署。副在會(huì )議結束時(shí)作了總結講話(huà)。我們一定要深入學(xué)習貫徹中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，緊密結合內蒙古實(shí)際，扎實(shí)做好明年我區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各項工作。

20xx年是全面貫徹落實(shí)精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“”規劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建成小康社會(huì )奠定堅實(shí)基礎的重要一年，同時(shí)也是機遇和挑戰并存、風(fēng)險和困難較多的一年。就困難和挑戰來(lái)講，全球主要經(jīng)濟體需求疲弱，世界經(jīng)濟低速增長(cháng)態(tài)勢仍將延續，經(jīng)濟形勢充滿(mǎn)不確定性;我國經(jīng)濟已進(jìn)入個(gè)位數增長(cháng)階段，經(jīng)濟下行壓力和產(chǎn)能相對過(guò)剩、財政收入增速放緩和政府承擔的剛性支出增加等多重矛盾交錯疊加;我區煤炭、冶金、電力等傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)受?chē)鴥忍貏e是沿海地區經(jīng)濟增速放緩的影響，市場(chǎng)需求減弱、利潤空間收窄，而新興產(chǎn)業(yè)尚處于培育成長(cháng)階段，實(shí)現經(jīng)濟持續健康發(fā)展任務(wù)艱巨。就機遇和有利條件來(lái)講，世界經(jīng)濟進(jìn)入深度轉型調整期，有利于我們利用倒逼機制擴大內需、增強創(chuàng )新能力、轉變發(fā)展方式;全國工業(yè)化、信息化、城鎮化和農業(yè)現代化同步發(fā)展步伐不斷加快，必將釋放出巨大的消費和投資需求;中央繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，必將有力促進(jìn)明年經(jīng)濟持續向好;西部大開(kāi)發(fā)和國務(wù)院促進(jìn)內蒙古發(fā)展意見(jiàn)的深入實(shí)施，為推動(dòng)我區發(fā)展提供了有力的政策支持;我區經(jīng)濟總量持續擴大，結構調整取得重大進(jìn)展，經(jīng)濟的抗風(fēng)險能力不斷提高，各級領(lǐng)導干部應對金融危機、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟的本領(lǐng)大為增強。我們既要看到國際國內區內形勢好的一面，又要清醒認識各種不利因素造成的影響。要善于運用“底線(xiàn)思維”的方法，凡事從壞處準備，努力爭取最好的結果。要進(jìn)一步堅定信心、迎難而上，努力把明年的經(jīng)濟工作做得更好。

做好明年經(jīng)濟工作，要全面貫徹落實(shí)黨的和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，按照自治區第九次黨代會(huì )的部署和要求，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，緊緊圍繞主題主線(xiàn)，以提高經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量和效益為中心，堅持穩中求進(jìn)的工作總基調，進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，進(jìn)一步強化創(chuàng )新驅動(dòng)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農牧業(yè)現代化，著(zhù)力調整產(chǎn)業(yè)結構，著(zhù)力壯大縣域經(jīng)濟，著(zhù)力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，更加注重保障和改善民生，更加注重加強和創(chuàng )新社會(huì )管理，增強經(jīng)濟發(fā)展的內生活力和動(dòng)力，實(shí)現經(jīng)濟持續健康發(fā)展和社會(huì )和諧穩定。

綜合分析面臨的形勢，根據上述總體要求，自治區確定明年經(jīng)濟發(fā)展的主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)12%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)18%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)16%;地方財政總收入增長(cháng)14%，城鎮居民人均可支配收入、農牧民人均純收入分別增長(cháng)12%;單位生產(chǎn)總值能耗下降3.2%，居民消費價(jià)格指數控制在3.5%左右。這些目標，兼顧了我區發(fā)展的需要和外部環(huán)境的影響，體現了年度任務(wù)與“”規劃的銜接，在實(shí)際工作中要努力完成得更好一些。

做好明年經(jīng)濟工作，必須堅定自覺(jué)地貫徹落實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展的要求。持續健康發(fā)展，要求的是尊重經(jīng)濟規律、有質(zhì)量、有效益、可持續的速度，要求的是在不斷轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、不斷優(yōu)化經(jīng)濟結構中實(shí)現增長(cháng)。全區上下要深刻領(lǐng)會(huì )這個(gè)重要要求，堅持發(fā)展是硬道理的戰略思想不動(dòng)搖，堅持貫徹科學(xué)發(fā)展主題和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式主線(xiàn)不松勁，穩中求進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng )新，奮力推動(dòng)我區經(jīng)濟持續健康發(fā)展。

下面，我著(zhù)重講6個(gè)方面的問(wèn)題。

一、全面貫徹中央宏觀(guān)調控政策，全力促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展。

中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，明年要保持宏觀(guān)經(jīng)濟政策的連續性和穩定性，增強宏觀(guān)調控的前瞻性、針對性、靈活性和有效性，繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，充分發(fā)揮逆周期調節和推動(dòng)結構調整的作用。我們一定要正確理解、全面貫徹中央宏觀(guān)調控政策，牢牢把握擴大內需這一戰略基點(diǎn)，增強消費對經(jīng)濟增長(cháng)的基礎作用，發(fā)揮好投資對經(jīng)濟增長(cháng)的關(guān)鍵作用，全力促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展。

強調投資的關(guān)鍵作用，對我區更具有特殊重要意義。新世紀以來(lái)，我區投資對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率一直在70%以上，消費貢獻率大體在30%左右，外需貢獻率微乎其微。從目前情況看，消費能力擴大有限，外需增長(cháng)前景很不樂(lè )觀(guān)，經(jīng)濟增長(cháng)主要還靠投資拉動(dòng)。同時(shí)也要看到，內蒙古的產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，基礎設施建設滯后，民生和社會(huì )事業(yè)欠賬較多，有著(zhù)較大的投資需求和空間。因此，我們一定要抓住抓好投資這一關(guān)鍵，為經(jīng)濟持續健康發(fā)展打好基礎。

要在選準方向、優(yōu)化結構、提高質(zhì)量和效益的前提下，進(jìn)一步擴大投資規模，重點(diǎn)抓好基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)建設、城鄉建設、社會(huì )建設、生態(tài)建設和環(huán)境保護等重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節的投資。在基礎設施建設方面，要科學(xué)謀劃、大力推進(jìn)綜合交通運輸體系、電力輸送通道、水利工程和信息網(wǎng)絡(luò )建設，開(kāi)工建設一批具有全局性、戰略性基礎設施工程，切實(shí)提高發(fā)展保障能力。在產(chǎn)業(yè)建設方面，要突出抓好已列入國家規劃的重點(diǎn)項目，組織實(shí)施一批新的產(chǎn)業(yè)項目，特別要謀劃實(shí)施一批支撐產(chǎn)業(yè)延伸升級和結構調整的大項目、好項目，加快培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。要加大農牧業(yè)基礎設施、糧食綜合生產(chǎn)能力、農牧業(yè)技術(shù)推廣體系建設等方面的投入，不斷提高我區農牧業(yè)現代化水平。在城鄉建設方面，要擴大城鎮市政基礎設施、公共服務(wù)建設投資，加強農村牧區環(huán)境綜合整治和水電路氣等基礎設施建設，不斷改善城鄉生產(chǎn)生活條件。在社會(huì )建設方面，要大幅增加教育、文化、醫療衛生、社會(huì )保障等領(lǐng)域投資，大力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)、保障性住房等工程建設，努力提高基本公共服務(wù)水平。在生態(tài)建設和環(huán)境保護方面，要不斷增加草原森林生態(tài)保護建設、沙地沙漠和水土流失治理、環(huán)境綜合整治、節能減排等方面的投入，鞏固發(fā)展生態(tài)保護建設成果。

要圍繞上述投資領(lǐng)域，抓緊制定詳細的投資盤(pán)子，廣開(kāi)渠道籌集資金。一是要增加政府投資。抓住國務(wù)院《意見(jiàn)》的政策機遇和國家擴大財政支出的有利時(shí)機，積極爭取中央投資，適度增加自治區、盟市和旗縣三級政府投入，發(fā)揮好財政資金“四兩撥千斤”的作用。二是要擴大市場(chǎng)融資。明年國家將適當擴大社會(huì )融資總規模，保持貸款適度增加，提高直接融資比重。要加強與金融機構的溝通協(xié)調，努力擴大信貸規模;支持各類(lèi)企業(yè)搞好直接融資，努力擴大直接融資。三是要引導民間投資。近年來(lái)我區企業(yè)利潤增長(cháng)較快，民間投資能力明顯增強，要放寬領(lǐng)域、降低門(mén)檻、創(chuàng )新模式，充分釋放民間投資潛能。四是要積極招商引資。抓住沿海地區產(chǎn)業(yè)和資本北上西移的機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，營(yíng)造環(huán)境，加大招商引資力度，吸引更多資金、技術(shù)、項目、人才落戶(hù)我區。需要強調的是，擴投資、穩增長(cháng)必須充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，統籌發(fā)展大中小微各類(lèi)企業(yè)，大力支持區外國外企業(yè)來(lái)我區投資興業(yè)，不斷激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體發(fā)展活力，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟繁榮發(fā)展。

要在抓好投資的同時(shí)，進(jìn)一步增強消費能力、促進(jìn)外需增長(cháng)。要多管齊下、多措并舉擴大消費需求，加快建立擴大消費的長(cháng)效機制，不斷培育新的消費增長(cháng)點(diǎn)。要努力拓展外需，落實(shí)好國家穩定外貿增長(cháng)的政策措施，積極擴大優(yōu)勢產(chǎn)品出口，擴大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設備的進(jìn)口，推動(dòng)對外貿易穩定增長(cháng)。

二、加大產(chǎn)業(yè)結構調整力度，著(zhù)力提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。

實(shí)現尊重經(jīng)濟規律、有質(zhì)量、有效益、可持續的發(fā)展，根本途徑是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，關(guān)鍵是深化產(chǎn)業(yè)結構戰略性調整。我區主導產(chǎn)業(yè)結構單一、鏈條不長(cháng)、效益不高，總體發(fā)展不夠充分。加強產(chǎn)業(yè)建設，既要做大總量，更要提高素質(zhì)，惟此才能增強長(cháng)期發(fā)展后勁。要堅定不移走新型工業(yè)化道路，改造提升傳統產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、做大做強畜牧業(yè)，推進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合，著(zhù)力構建傳統產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規?；?、支柱產(chǎn)業(yè)多元化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

要改造提升傳統產(chǎn)業(yè)。傳統產(chǎn)業(yè)是我區發(fā)展的基礎所在。要堅持用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，實(shí)現產(chǎn)品的升級換代和企業(yè)的轉型升級，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間，提升競爭能力。比如，煤炭工業(yè)要圍繞綠色、安全、高效發(fā)展的目標，在抓好資源整合、企業(yè)兼并重組的同時(shí)，加快建設和改造一批規?；?、集約化、機械化、信息化的現代化礦井，鞏固我區在全國重要的能源基地地位。再如，電力工業(yè)要在加快現有機組技術(shù)改造的同時(shí)，嚴把準入門(mén)檻，新上項目采用大容量、高參數的超臨界或超超臨界機組，并配套脫硫除塵設備，進(jìn)一步提高生產(chǎn)效率和節能降耗水平。又如，冶金工業(yè)要適應市場(chǎng)需求變化，采用新設備、新技術(shù)、新工藝，開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)高效的新產(chǎn)品，力求在激烈的市場(chǎng)競爭中立于不敗之地。全區其他傳統產(chǎn)業(yè)都有個(gè)改造提升的問(wèn)題，只有通過(guò)技術(shù)改造來(lái)生產(chǎn)適銷(xiāo)對路的產(chǎn)品，才能把傳統產(chǎn)業(yè)逐步做大做強做優(yōu)，進(jìn)一步夯實(shí)全區產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎。

要大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)既是我區產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節，也是產(chǎn)業(yè)升級的重要內容。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，要立足“四個(gè)基地”的目標定位，依托煤炭資源優(yōu)勢和現有產(chǎn)業(yè)基礎，找準突破口和著(zhù)力點(diǎn)，科學(xué)有序扎實(shí)地推進(jìn)。一方面，要做好煤基新興產(chǎn)業(yè)這篇文章，大力推進(jìn)煤炭精深加工，加快發(fā)展與煤炭緊密相關(guān)的煤化工、煤電鋁、煤機械、煤物流、煤環(huán)保、煤安全、煤信息等產(chǎn)業(yè)，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，不斷把煤的優(yōu)勢放大;另一方面，要做好非煤新興產(chǎn)業(yè)這篇文章，加快培育發(fā)展工程機械、礦山機械、輸變電設備等先進(jìn)裝備制造業(yè)，扶持發(fā)展乘用車(chē)、新型商用車(chē)和新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新能源、新材料、生物醫藥、電子信息(云計算)、節能環(huán)保等國家鼓勵發(fā)展的戰略性新興產(chǎn)業(yè)，努力提高新興產(chǎn)業(yè)比重。

要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，既影響我區經(jīng)濟持續健康發(fā)展，也影響人民群眾生活水平提升。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，既是一項發(fā)展工程，也是一項民生工程。要進(jìn)一步加大政策支持和工作推進(jìn)力度，統籌發(fā)展各類(lèi)服務(wù)業(yè)，既要抓好生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，又要抓好生活性服務(wù)業(yè);既要抓好傳統服務(wù)業(yè)，又要抓好現代服務(wù)業(yè)。特別要加快物流節點(diǎn)城市、物流基地、物流園區建設，發(fā)展壯大現代物流業(yè);加強金融服務(wù)體系建設，引進(jìn)拓展銀行、證券、保險、信托等金融機構，積極發(fā)展金融業(yè);大力實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項目，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)園區建設，加強文化與旅游融合，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè);搞好旅游策劃、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，加強旅游基礎設施建設，完善配套服務(wù)體系，大力發(fā)展旅游業(yè)，使這些產(chǎn)業(yè)與主導產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的態(tài)勢相匹配、與人民群眾日益增長(cháng)的需求相適應。

要做大做強畜牧業(yè)。內蒙古發(fā)展畜牧業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢，目前已有良好的發(fā)展基礎，完全有條件做大做強。要堅持用工業(yè)化的理念謀劃和推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展，加快轉變發(fā)展方式，把畜牧業(yè)打造成為我區重要的支柱產(chǎn)業(yè)。要堅持走產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)路子，發(fā)展畜牧業(yè)龍頭企業(yè)和農牧民專(zhuān)業(yè)合作社，推進(jìn)畜產(chǎn)品精深加工和標準化生產(chǎn)，不斷拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。要堅持走規?；?jīng)營(yíng)路子，調整優(yōu)化畜牧業(yè)結構和布局，建設一批優(yōu)勢畜產(chǎn)品基地和產(chǎn)業(yè)帶，提高規模效益。要堅持走品牌化引領(lǐng)路子，發(fā)揮綠色和特色優(yōu)勢，培育更多馳名商標和名牌產(chǎn)品，提高產(chǎn)品知名度，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。畜牧業(yè)既是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，也是風(fēng)險較大的產(chǎn)業(yè)，必須高度重視畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高抗御自然災害和市場(chǎng)風(fēng)險的能力，保障畜牧業(yè)持續健康發(fā)展。

實(shí)現尊重經(jīng)濟規律、有質(zhì)量、有效益、可持續的發(fā)展，必須正確處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源節約、環(huán)境保護的關(guān)系，實(shí)現綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展。要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強園區建設，推進(jìn)沿黃沿線(xiàn)經(jīng)濟帶和“雙百億”工程建設，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推廣低碳技術(shù)和循環(huán)利用技術(shù)，著(zhù)力提高資源綜合開(kāi)發(fā)利用水平。切實(shí)做好節能減排工作，加快淘汰落后產(chǎn)能，加強重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)節能降耗技術(shù)改造，嚴格控制污染排放，確保完成年度節能減排目標。加強全區生態(tài)環(huán)境治理修復，搞好“三廢”處理，最大限度減少產(chǎn)業(yè)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的影響。

三、加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，統籌城鄉區域協(xié)調發(fā)展。

縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基礎。加快發(fā)展縣域經(jīng)濟是統籌城鄉發(fā)展、解決“三農三牧”問(wèn)題的必然選擇，是促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展、全面建成小康社會(huì )的客觀(guān)要求，也是推動(dòng)工業(yè)化、信息化、城鎮化和農牧業(yè)現代化同步發(fā)展的重要平臺。內蒙古幅員遼闊，縣域經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位更加獨特，意義更加重要。20xx年，我區經(jīng)濟總量不到百億元的旗縣還有53個(gè)，地方財政一般預算收入不到5億元的旗縣有58個(gè)，其中10個(gè)旗縣不到1億元;人口占全區30%的呼包鄂三市財政一般預算收入占全區的近一半，10強旗縣區就占全區一般預算收入的三分之一;全區尚有31個(gè)國家重點(diǎn)扶持貧困縣和26個(gè)自治區重點(diǎn)扶持貧困縣，人均收入在20xx元以下的農牧民家庭占抽樣調查戶(hù)的14.2%。各級各部門(mén)一定要深刻認識縣域經(jīng)濟在自治區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局中的重要地位，大力推動(dòng)縣域經(jīng)濟發(fā)展，重點(diǎn)做好產(chǎn)業(yè)培育、城鎮發(fā)展、基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境保護四篇文章。

一是要立足比較優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)?？h域經(jīng)濟某種意義上就是特色經(jīng)濟。我區旗縣市區區位條件、資源稟賦和發(fā)展基礎各不相同，發(fā)展縣域經(jīng)濟必須因地制宜、突出特色。要依托當地資源、區位等優(yōu)勢，堅持有所為有所不為，利用特有條件發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，利用優(yōu)勢資源發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，宜工則工、宜商則商、宜農則農、宜牧則牧，努力走出一條特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。自治區有關(guān)部門(mén)和各盟市要統籌搞好縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，合理布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，加強指導協(xié)調，保證有序發(fā)展。

二是要圍繞擴容提質(zhì)，抓好城鎮建設。城鎮化是我區現代化建設的歷史性任務(wù)，也是經(jīng)濟增長(cháng)和結構調整的重要引擎。目前，我區城鎮化率已達56.6%，但縣域城鎮化率只有31.8%，這既是差距，也是潛力。統籌城鄉區域發(fā)展，必須緊緊抓住國家加快推進(jìn)城鎮化的有利時(shí)機，推動(dòng)大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展，加快構建具有內蒙古特色的城鎮格局，特別要大力推進(jìn)縣域城鎮化進(jìn)程，加快形成工業(yè)化和城鎮化良性互動(dòng)、城鎮化和新農村新牧區建設協(xié)調發(fā)展的縣域經(jīng)濟發(fā)展新格局。要突出抓好縣城擴容提質(zhì)，堅持高起點(diǎn)規劃、高質(zhì)量建設、高水平管理，打造一批市政設施完善、服務(wù)功能配套、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的重點(diǎn)縣城，吸引更多生產(chǎn)要素和優(yōu)勢資源向縣城集中，發(fā)揮其對縣域經(jīng)濟的輻射帶動(dòng)作用。要統籌抓好建制鎮建設，加強分類(lèi)指導，搞好示范帶動(dòng)，強化產(chǎn)業(yè)支撐，打造一批集聚帶動(dòng)力強的專(zhuān)業(yè)鎮、特色鎮。要繼續抓好新農村新牧區建設，有序引導農牧民就地相對集中。

三是要加強基礎設施建設，改善發(fā)展條件?；A設施薄弱是制約我區縣域經(jīng)濟發(fā)展的最大瓶頸，必須加大資金投入和工作推進(jìn)力度，盡快改善縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和條件。要完善交通路網(wǎng)結構，擴大路網(wǎng)覆蓋面，提高公路通達深度，加快高等級公路建設。推進(jìn)旗縣電力擴容，搞好農村牧區電網(wǎng)改造升級，逐步實(shí)現城鄉用電同網(wǎng)同價(jià)。加強以農田水利為重點(diǎn)的水利基礎設施建設，抓好灌區續建配套和小型水利設施建設，大力推廣節水技術(shù)，提高防汛抗旱、防災減災能力。加快建立覆蓋城鄉的綜合信息服務(wù)體系，實(shí)現行政村通寬帶，自然村和交通沿線(xiàn)通信信號基本覆蓋。加強城鎮供水、供氣和污水處理設施建設，解決農村牧區安全飲水問(wèn)題，有條件的村要實(shí)行垃圾集中處理。

四是要保護生態(tài)環(huán)境，實(shí)現可持續發(fā)展。內蒙古是我國北方重要的生態(tài)安全屏障，發(fā)展縣域經(jīng)濟絕不能以破壞生態(tài)、犧牲環(huán)境為代價(jià)。要堅持集中發(fā)展，調整優(yōu)化生產(chǎn)力布局，引導工業(yè)向園區集中、人口向城鎮集中、居住向社區集中，實(shí)現點(diǎn)上開(kāi)發(fā)面上保護。要嚴格執行草畜平衡、禁牧休牧輪牧制度，實(shí)施重大生態(tài)修復工程，強化沙漠沙地和水土流失綜合治理，實(shí)現美麗與發(fā)展雙贏(yíng)。要努力打造宜居環(huán)境，全面加強城鎮、農村牧區、礦區和交通沿線(xiàn)環(huán)境綜合整治，突出解決臟亂差問(wèn)題，建設美好家園。

四、著(zhù)力保障和改善民生，提高人民生活水平。

明年經(jīng)濟下行壓力和財政收支壓力都很大，給保障和改善民生帶來(lái)很大困難。要在大力發(fā)展各項社會(huì )事業(yè)、繼續完善社會(huì )保障體系的同時(shí)，按照中央“守住底線(xiàn)、突出重點(diǎn)、完善制度、引導輿論”的要求，扎實(shí)做好保障和改善民生的各項工作。特別是要結合我區實(shí)際，重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面的工作。

一是要大力推進(jìn)扶貧攻堅。這是關(guān)乎全區十分之一人口脫貧致富奔小康的重大問(wèn)題，必須擺在民生工作的首要位置，堅決打贏(yíng)這場(chǎng)硬仗。要堅持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，以集中連片特殊困難地區為主戰場(chǎng)，以產(chǎn)業(yè)扶貧、項目扶貧、教育扶貧為抓手，因地制宜培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施整村推進(jìn)和扶貧移民工程，解決好貧困家庭學(xué)生就學(xué)就業(yè)問(wèn)題，不斷增強貧困地區自我發(fā)展能力。要發(fā)揮好扶貧對象的主體作用，激勵引導他們自力更生、發(fā)展生產(chǎn)，通過(guò)辛勤勞動(dòng)脫貧致富。

二是要突出抓好就業(yè)創(chuàng )業(yè)。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略和更加積極的就業(yè)政策，千方百計穩定和擴大就業(yè)，確保城鎮新增就業(yè)25萬(wàn)人以上。要多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，擴大中小微企業(yè)就業(yè)容量，引導大企業(yè)更多吸納我區勞動(dòng)力就業(yè)，適度開(kāi)發(fā)公益性崗位，政府投資項目?jì)?yōu)先吸納當地勞動(dòng)力就業(yè)。要加強職業(yè)培訓和就業(yè)服務(wù)，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農民工、城鎮就業(yè)困難人員和退役軍人就業(yè)工作。要大力推進(jìn)全民創(chuàng )業(yè)，幫助創(chuàng )業(yè)者解決創(chuàng )業(yè)場(chǎng)所、融資瓶頸等問(wèn)題，扶持更多有創(chuàng )業(yè)意愿和創(chuàng )業(yè)能力的人自主創(chuàng )業(yè)，充分發(fā)揮創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應。

三是要加大收入分配調節力度。按照國家即將出臺的收入分配體制改革指導意見(jiàn)，及時(shí)制定完善我區相關(guān)配套政策措施，并認真抓好貫徹落實(shí)。要深化企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，建立健全職工工資正常增長(cháng)機制，同時(shí)要切實(shí)解決拖欠農民工工資問(wèn)題。要不折不扣落實(shí)好各項惠農惠牧政策，多渠道增加居民財產(chǎn)性收入，增加農牧民工資性收入，促進(jìn)城鄉居民收入持續穩定增長(cháng)。

四是要切實(shí)保障困難群眾基本生活。各級黨委、政府要懷著(zhù)對人民群眾的深厚感情，扎實(shí)做好困難群眾基本生活保障工作，使城鄉困難群眾生活水平每年都有新提高。要摸清底數、動(dòng)態(tài)管理，對全區各類(lèi)困難群體特別是低保戶(hù)、五保戶(hù)、城鎮“三無(wú)”人員、因災因病致貧家庭、零就業(yè)家庭等特殊困難群體，深入摸底排查，逐一登記造冊，切實(shí)把每一位困難群眾都納入保障或救助范圍。要多措并舉、分類(lèi)施保，加快完善城鄉低保、社保和各項救助體系，穩步提高保障和救助標準，分類(lèi)實(shí)施幫扶救助，確保每一位困難群眾基本生活都有保障。要健全機制、結對幫扶，統籌機關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì )組織等各方面力量，建立一對一幫扶救助機制，責任落實(shí)到人、幫扶救助到戶(hù)，確保每一位困難群眾都能得到及時(shí)有效的幫助，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

五、不斷深化改革開(kāi)放，增強經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展活力動(dòng)力。

改革開(kāi)放是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的活力之源、動(dòng)力之要。我區是欠發(fā)達地區，更需要通過(guò)深化改革開(kāi)放，消除體制機制障礙，聚集先進(jìn)生產(chǎn)要素，增強經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的內生活力和動(dòng)力。

要堅定不移地推進(jìn)改革。強調指出，穩增長(cháng)、轉方式、調結構，關(guān)鍵是全面深化經(jīng)濟體制改革。要認真貫徹執行中央深化改革的決策部署，緊密聯(lián)系自治區實(shí)際，研究制定周密細致、切實(shí)可行的方案和辦法，確保中央確定的改革任務(wù)在我區切實(shí)得到貫徹落實(shí)。要堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的改革方向，研究制定我區深化改革的政策舉措;要繼續深化行政體制改革，進(jìn)一步轉變政府職能;要不失時(shí)機推進(jìn)農村牧區、國有企業(yè)、財稅金融、社會(huì )事業(yè)等領(lǐng)域的各項改革，努力破除妨礙科學(xué)發(fā)展的體制機制弊端。在推進(jìn)改革問(wèn)題上，要有勇氣，要有智慧，鼓勵大膽探索、勇于開(kāi)拓，堅持尊重實(shí)踐、尊重創(chuàng )造，倡導多做少說(shuō)，看準了的積極試行，有成效的及時(shí)總結推廣，不斷增添發(fā)展的活力動(dòng)力。

大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。黨的明確提出：“要毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競爭、同等受到法律保護?！蹦壳?，我區非公經(jīng)濟發(fā)展還不夠充分，不僅與沿海地區有很大差距，就是與周邊省區相比也有一定差距。各級各部門(mén)要把發(fā)展非公經(jīng)濟作為改革發(fā)展、富民強區的戰略任務(wù)，高度重視、大力推進(jìn)，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟在穩增長(cháng)、調結構、惠民生等方面的重要作用，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟在繁榮市場(chǎng)、增強經(jīng)濟活力中的重要作用。要進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準入，下決心破除阻礙民間投資的“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”等體制障礙，國家沒(méi)有明令限制的領(lǐng)域和行業(yè)都要對民營(yíng)企業(yè)放開(kāi)，能源、鐵路、金融、市政以及公用事業(yè)和社會(huì )事業(yè)領(lǐng)域要吸引更多民間資本進(jìn)入。要進(jìn)一步強化政策扶持，全面落實(shí)中央促進(jìn)非公經(jīng)濟發(fā)展的政策要求，結合我區實(shí)際細化實(shí)化政策措施，全面清理各種歧視性規定，加強服務(wù)平臺建設，依法保護非公企業(yè)合法權益。要進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導，各級黨委、政府要真正把非公經(jīng)濟發(fā)展擺到重要位置，納入目標考核，建立健全工作機構，經(jīng)常分析研究非公經(jīng)濟發(fā)展情況，及時(shí)協(xié)調解決非公企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén)和工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì )要密切配合，形成推動(dòng)非公經(jīng)濟發(fā)展的合力。發(fā)展非公經(jīng)濟，重在扶持引導，貴在持續推進(jìn)，只要下定決心抓幾年，一定會(huì )取得新的更大成效。

要更加積極主動(dòng)地擴大開(kāi)放。內蒙古資源富集、區位獨特，開(kāi)放合作大有文章可做。對內開(kāi)放，要重點(diǎn)深化同周邊省區的合作，加強同長(cháng)三角、珠三角等地區的橫向聯(lián)合，深度融入全國發(fā)展大局。對外開(kāi)放，要以建設我國向北開(kāi)放重要橋頭堡為目標，大力實(shí)施沿邊開(kāi)放戰略，充分發(fā)揮內引外聯(lián)的樞紐作用，加快構建面向北方、服務(wù)內地的對外開(kāi)放新格局。特別要通過(guò)擴大開(kāi)放，積極承接國內外產(chǎn)業(yè)轉移，吸引更多先進(jìn)生產(chǎn)要素參與我區開(kāi)發(fā)建設。產(chǎn)業(yè)梯度轉移是經(jīng)濟發(fā)展的客觀(guān)規律。我們一定要把握和運用好這一規律，緊緊抓住新一輪產(chǎn)業(yè)轉移機遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極主動(dòng)作為，加快建設一批承接產(chǎn)業(yè)轉移示范園區和重大項目，在借力發(fā)展中增強綜合實(shí)力、在引進(jìn)消化中轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。發(fā)展環(huán)境是影響企業(yè)投資和資本流動(dòng)的重要因素，要以?xún)?yōu)化發(fā)展環(huán)境為著(zhù)力點(diǎn)，把軟環(huán)境建設作為硬任務(wù)，傾力打造親商安商富商的政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法制環(huán)境和人文環(huán)境，使內蒙古成為吸引有識之士投資興業(yè)的一方熱土。

六、加強和創(chuàng )新社會(huì )管理，保持社會(huì )和諧穩定。

內蒙古多年來(lái)一直保持著(zhù)民族團結、社會(huì )穩定、邊疆安寧的良好局面，要倍加珍惜、不斷鞏固發(fā)展。和全國一樣，當前我區既處于發(fā)展的戰略機遇期，也處于社會(huì )矛盾的凸顯期，維護社會(huì )和諧穩定任務(wù)十分艱巨。發(fā)展是第一要務(wù)，穩定是第一責任。我們一定要增強政治意識、責任意識和憂(yōu)患意識，毫不放松地做好加強團結、增進(jìn)和諧、維護穩定各項工作。

要貫徹落實(shí)好黨的民族政策，不斷鞏固和加強民族團結。內蒙古是我國成立最早的少數民族自治區，具有民族團結的光榮傳統。要牢牢把握共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，廣泛深入開(kāi)展民族團結進(jìn)步創(chuàng )建活動(dòng)，堅持不懈用黨的民族理論、民族政策、民族法律法規教育各族干部群眾，使“三個(gè)離不開(kāi)”思想深入人心。要加大對少數民族和少數民族聚居區的扶持力度，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改善基礎設施和生態(tài)環(huán)境，特別要抓好教育、就業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)等民生建設，不斷改善少數民族的生產(chǎn)條件，提高他們的生活水平。要堅持和完善民族區域自治制度，切實(shí)維護好實(shí)現好發(fā)展好少數民族各方面權益，進(jìn)一步鞏固發(fā)展平等團結互助和諧的社會(huì )主義民族關(guān)系。

要深入排查化解社會(huì )矛盾，解決影響和諧穩定的突出問(wèn)題。近年來(lái)，因各種矛盾糾紛引發(fā)的群眾上訪(fǎng)不斷增多，已成為影響我區和諧穩定的突出問(wèn)題。這些矛盾問(wèn)題躲不過(guò)、繞不開(kāi)，必須一個(gè)一個(gè)地解決和化解。要堅持“事要解決”的原則，對發(fā)現的矛盾問(wèn)題要認真對待和分析，因事因人施策，逐項逐個(gè)解決。要深入開(kāi)展矛盾糾紛排查，加強信息收集研判，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。要加大源頭預防力度，作決策、上項目一定要進(jìn)行社會(huì )穩定風(fēng)險評估，防止因決策不當引發(fā)或激化矛盾。

要加強社會(huì )管理綜合治理，創(chuàng )造安定有序的社會(huì )環(huán)境。維護良好的社會(huì )秩序，讓群眾有更多的安全感，是各級黨委、政府必須履行好的重要職責。要切實(shí)把社會(huì )管理擺上重要位置，加強基層管理服務(wù)能力建設，做好重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)人群的服務(wù)管理工作，妥善協(xié)調各種利益關(guān)系，提高社會(huì )服務(wù)和管理水平。要扎實(shí)推進(jìn)平安內蒙古建設，完善社會(huì )治安防控體系，建立健全常態(tài)化社會(huì )面管控機制，加強社會(huì )治安重點(diǎn)地區綜合整治，堅決依法打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。要毫不松懈地抓好安全生產(chǎn)工作，加強礦業(yè)生產(chǎn)、交通運輸、危險化學(xué)品、煙花爆竹和食品藥品等領(lǐng)域的安全監管，有效防止重特大事故和事件的發(fā)生。

最后，我就加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導講點(diǎn)意見(jiàn)。明年我區面臨的經(jīng)濟形勢依然嚴峻復雜，改革發(fā)展穩定任務(wù)依然艱巨繁重。做好明年經(jīng)濟工作，必須切實(shí)加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導。

一是要統一思想，把握大局。各級各部門(mén)要把學(xué)習貫徹黨的精神作為首要政治任務(wù)，進(jìn)一步興起學(xué)習貫徹黨的精神的熱潮，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到黨的精神上來(lái)，把智慧和力量凝聚到實(shí)現黨的確定的目標和任務(wù)上來(lái)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以同志為的黨中央保持高度一致。要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神特別是等中央領(lǐng)導同志的重要講話(huà)精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到中央關(guān)于明年經(jīng)濟形勢的分析判斷上來(lái)，統一到中央關(guān)于明年經(jīng)濟工作的決策部署安排上來(lái)，統一到中央關(guān)于加強黨對經(jīng)濟工作領(lǐng)導的要求上來(lái)，堅定自覺(jué)地把中央的大政方針和決策部署落到實(shí)處。

二是要圍繞中心，認真履職。各級黨委要肩負起領(lǐng)導和推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重任，緊緊扭住經(jīng)濟建設這個(gè)中心，認真貫徹落實(shí)中央宏觀(guān)調控政策和自治區黨委的工作部署，結合實(shí)際創(chuàng )造性地開(kāi)展工作。黨委會(huì )要切實(shí)履行黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導職能，充分發(fā)揮黨委在推動(dòng)經(jīng)濟建設中的領(lǐng)導核心作用;要定期研究事關(guān)本地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大問(wèn)題，把握好經(jīng)濟持續健康發(fā)展的方向;要密切跟蹤經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化，加強對經(jīng)濟工作的指導，確保經(jīng)濟持續健康運行，特別是要突出主題主線(xiàn)，改變那種單純抓引資、抓投資、抓項目、抓生產(chǎn)的做法，把領(lǐng)導經(jīng)濟工作的立足點(diǎn)轉到提高發(fā)展質(zhì)量和效益、加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式上來(lái)。

三是要提升能力，增強本領(lǐng)。各級黨組織要抓好領(lǐng)導干部尤其是主要領(lǐng)導干部的學(xué)習培訓，在加強理論學(xué)習培訓的同時(shí)要加強相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識的學(xué)習培訓和經(jīng)濟知識的學(xué)習培訓，使各級領(lǐng)導干部真正成為經(jīng)濟工作的行家里手;要加強對本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重要問(wèn)題的調查研究，提高領(lǐng)導干部認識客觀(guān)事物的能力、分析解決實(shí)際問(wèn)題的能力、應對復雜局面的能力、駕馭全局的能力;要從干部選拔、任用、考核、培訓等多方面入手，選好配強各級領(lǐng)導班子，優(yōu)化干部隊伍結構，提高干部總體素質(zhì)，尤其是要注意選拔素質(zhì)高、懂經(jīng)濟、敢創(chuàng )新、領(lǐng)導科學(xué)發(fā)展能力強的干部到重要崗位任職;要建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的目標體系、考核辦法、獎懲機制，引導和激勵各級領(lǐng)導干部樹(shù)立正確的政績(jì)觀(guān)。

四是要轉變作風(fēng)，真抓實(shí)干。內蒙古今天的成就，靠的是實(shí)干;創(chuàng )造明天的輝煌，還必須實(shí)干。各級領(lǐng)導干部要牢記“實(shí)干興邦，空談?wù)`國”的道理，認真學(xué)習近一個(gè)時(shí)期一系列重要講話(huà)精神，認真貫徹落實(shí)中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規定，進(jìn)一步增強憂(yōu)患意識、創(chuàng )新意識、宗旨意識、使命意識，只爭朝夕、銳意進(jìn)取，凝神靜氣、心無(wú)旁騖，以昂揚向上的精神風(fēng)貌、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，干好自己分管的各項工作，以?xún)?yōu)異的成績(jì)造福于民。

關(guān)于當前工作，這里我強調幾件事：一是要抓好本次全委會(huì )議暨全區經(jīng)濟工作會(huì )議精神的傳達貫徹。各地各部門(mén)要及時(shí)傳達會(huì )議精神，結合實(shí)際細化實(shí)化貫徹落實(shí)的舉措，科學(xué)謀劃和安排好明年工作，努力實(shí)現良好開(kāi)局。二是要扎實(shí)推進(jìn)換屆工作。要認真貫徹中央要求，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導，在圓滿(mǎn)完成旗縣、盟市人大政府政協(xié)換屆的同時(shí)，精心籌備和開(kāi)好自治區“兩會(huì )”。三是要全力做好抗災救災工作。各地要密切關(guān)注災情變化，及時(shí)采取有效措施，解決好災區群眾口糧、衣被、取暖、看病等問(wèn)題，組織好牲畜出欄、飼草料調運和救災款物發(fā)放等工作，最大限度地把災害造成的損失降到最低程度。四是要做好“兩節”期間有關(guān)工作。要按照中辦、國辦通知要求，周密安排好“兩節”期間工作，廣泛開(kāi)展走訪(fǎng)慰問(wèn)送溫暖活動(dòng)，搞好節日市場(chǎng)供應，活躍群眾文化生活，加強食品安全和價(jià)格監管，集中開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和專(zhuān)項治理整頓，保證節日期間水電油氣暖供應不出問(wèn)題，讓各族群眾過(guò)上一個(gè)歡樂(lè )、祥和的節日。

同志們，做好明年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項工作，任務(wù)艱巨、責任重大。全區各級黨組織和各族干部群眾，要緊密團結在以同志為的黨中央周?chē)?，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，團結奮斗，扎實(shí)工作，不斷開(kāi)創(chuàng )內蒙古全面建設小康社會(huì )新局面!

共

3

頁(yè)，當前第。

1

頁(yè)

1

2

3

全區經(jīng)濟工作會(huì )議書(shū)記講話(huà)范文

同志們：

今天我們在這里召開(kāi)x5年區經(jīng)濟工作會(huì )議，主要是貫徹落實(shí)中央及省委、市委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，總結回顧x4年的經(jīng)濟工作，安排部署我區x5年的經(jīng)濟工作。下面，我先講四點(diǎn)意見(jiàn)：

x4年，全區上下以黨的xx大、xx屆三中、四中全會(huì )精神為引領(lǐng)，認真貫徹中央、省委、市委決策部署，緊緊圍繞“爭創(chuàng )國家級、實(shí)現新跨越”的總體目標，凝心聚力、攻堅克難，全區經(jīng)濟呈現蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，取得了來(lái)之不易的成績(jì)。

(一)經(jīng)濟發(fā)展有新成效。在宏觀(guān)經(jīng)濟形勢下行壓力比較大的形勢下，我們經(jīng)開(kāi)區的干部職工團結一致、主動(dòng)作為，經(jīng)濟發(fā)展成效顯著(zhù)。一是主要經(jīng)濟指標增長(cháng)較快。技工貿總收入、固定資產(chǎn)投資、規模工業(yè)增加值、財政收入、實(shí)際利用外資和內資等主要經(jīng)濟指標增幅都快于全市平均水平，圓滿(mǎn)完成了市委、市政府下達的目標任務(wù);外貿進(jìn)出口總額、加工貿易總額均占全市總量的三成以上;特別是財政收入在去年收入形勢十分嚴峻的情況下，同比增長(cháng)15%，比全市增幅高了5個(gè)百分點(diǎn)。二是招商引資來(lái)勢喜人。園區充分發(fā)揮招商引資“主力軍”作用，通過(guò)精準招商、以商招商、全民招商，取得了較好的成績(jì)。引進(jìn)了銀泰新能源汽車(chē)、凱納方科技、國藥控股、科瑞達硒鼓等一批優(yōu)質(zhì)項目，特別是新能源汽車(chē)項目實(shí)現了我市汽車(chē)制造項目的新突破，在全省也有一定的影響力。三是項目建設步伐加快。船洞路、寒溪路及裕湘東路一期等道路基本建成，完成了湘南高新園的整體提質(zhì)改造，奧美森工業(yè)園一期、裕湘食品技改項目、羅森尼娜食品、科瑞達硒鼓等一批工業(yè)項目建成投產(chǎn)，武廣商貿綜合體等一批商貿房產(chǎn)項目得到有效推進(jìn)。

(二)“區區合一”有新進(jìn)展。x4年，區黨委把推進(jìn)“區區合一”，整合兩區資源，優(yōu)化體制機制，激發(fā)發(fā)展新活力作為主要工作來(lái)研究和推動(dòng)，取得了新的進(jìn)展，主要體現在：一是征地拆遷實(shí)現突破。確定了以屬地管理原則，對經(jīng)開(kāi)區項目涉及的征地拆遷和施工環(huán)境優(yōu)化工作，項目所在的街道、鄉鎮是實(shí)施主體。在征地拆遷中，兩區相關(guān)部門(mén)和單位主動(dòng)協(xié)調溝通，共同推進(jìn)。去年，全區年共完成征地733畝、完成各類(lèi)拆遷面積16000余平方米，拆除門(mén)面及住宅52戶(hù)，同比進(jìn)步明顯。二是在合作招商方面進(jìn)行了有益探索。兩區共同組織承辦了蘇州招商推介會(huì )，既節約了成本，又達到了“一個(gè)平臺、兩個(gè)推介”的目的。三是通過(guò)資源整合實(shí)現雙贏(yíng)。兩區經(jīng)濟進(jìn)一步融合，經(jīng)開(kāi)區的經(jīng)濟指標納入北湖區的統計范疇，壯大了北湖的gdp、工業(yè)經(jīng)濟及財稅收入盤(pán)子;北湖區骨干工業(yè)企業(yè)納入經(jīng)開(kāi)區統計范疇，做大了經(jīng)開(kāi)區的工業(yè)經(jīng)濟規模，有利于經(jīng)開(kāi)區的“升級晉位”。

(三)平臺建設有新成效。以平臺建設作為抓工作、促發(fā)展的抓手，四大開(kāi)放平臺的建設均有新成效。一是申報國家級經(jīng)開(kāi)區工作有新進(jìn)展。得到了市委、市政府的大力支持，市委經(jīng)濟工作會(huì )議再次明確提出支持經(jīng)開(kāi)區的申報工作。省委、省級政府及省直有關(guān)部門(mén)也給予了大力支持。二是成功創(chuàng )建省級創(chuàng )業(yè)孵化基地。積極響應中央、省市發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟、鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的號召，全力在湘南高新園搭建創(chuàng )業(yè)孵化平臺，孵化基地被省人社廳認定為省級創(chuàng )業(yè)孵化基地。三是瞄準特色打造電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)園區。規劃將湘南高新園打造成全市最大的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)園區，引進(jìn)了一批知名電商企業(yè)。四是融資平臺做大做實(shí)。進(jìn)一步做大做實(shí)區屬福城高新投資有限公司，將管委會(huì )辦公樓及區內市政公共基礎設施打捆注入福城公司，增強融資抵押能力;全面啟動(dòng)了公司債券發(fā)行申報工作。

(四)隊伍建設有新變化。x4年，通過(guò)深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和“好作風(fēng)建設年”活動(dòng)，以黨風(fēng)廉政建設和作風(fēng)大整頓工作為主線(xiàn)，切實(shí)解決黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)方面存在的問(wèn)題，在黨風(fēng)廉政建設、機關(guān)效能提升、優(yōu)化園區發(fā)展環(huán)境等方面都取得了明顯成效。一是以群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)強班子。區黨委班子自覺(jué)聚焦“四風(fēng)”問(wèn)題，廣開(kāi)言路，虛心聽(tīng)取各方意見(jiàn)和建議，共征集了700多條意見(jiàn)建議。班子成員主動(dòng)認領(lǐng)意見(jiàn)、帶頭整改。通過(guò)深入整改，群眾對我區領(lǐng)導班子的滿(mǎn)意率達到97.6%，領(lǐng)導班子成員的滿(mǎn)意率平均達到96.96%，班子滿(mǎn)意率提高了15.6%，班子成員平均滿(mǎn)意率提高了11.2%。二是以“好作風(fēng)建設年”活動(dòng)轉作風(fēng)。認真開(kāi)展七項重點(diǎn)工作和八個(gè)方面問(wèn)題的整改，年度內共開(kāi)展了30個(gè)具體問(wèn)題的整改落實(shí)，著(zhù)力整治“混日子”、“守攤子”、“跑門(mén)子”、“亂班子”的問(wèn)題，全區干部職工的工作作風(fēng)得到進(jìn)一步好轉。三是以規范化、精細化強管理。年內先后制訂或修改完善了26項。

規章制度。

實(shí)現了管理的規范化、精細化。車(chē)輛購置及運行費用、公務(wù)接待費兩項公務(wù)經(jīng)費同比均下降40%以上。

在充分肯定成績(jì)的同時(shí)，我們必須清醒地看到發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，主要表現在：一是工業(yè)經(jīng)濟不強。缺乏特色主導產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚度不高;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)薄弱，自主創(chuàng )新能力較弱，高新技術(shù)產(chǎn)值占比偏低，轉型發(fā)展任務(wù)繁重。二是項目建設滯后。土地指標有限，征地拆遷進(jìn)展緩慢，導致項目建設進(jìn)展偏慢，工業(yè)大道仍未實(shí)質(zhì)啟動(dòng)，裕湘東路未實(shí)現既定目標，新能源汽車(chē)、湘工焊材等工業(yè)項目仍未實(shí)現進(jìn)場(chǎng)開(kāi)工。三是體制機制理順不夠?！皡^區合一”的體制優(yōu)勢還未真正轉化為發(fā)展的新優(yōu)勢，項目推進(jìn)、征地拆遷等方面的合作機制仍處于探索磨合中，潛力尚待挖掘。對去年經(jīng)濟工作中取得的成績(jì)和經(jīng)驗，我們要全面總結，倍加珍惜，堅定發(fā)展信心;對當前和未來(lái)面臨的困難和挑戰，我們要保持清醒頭腦，增強危機意識，強化底線(xiàn)思維，積極謀劃應對。

總書(shū)記從增長(cháng)速度換檔、發(fā)展方式轉變、經(jīng)濟結構調整、發(fā)展動(dòng)力轉換四個(gè)方面闡述了新常態(tài)的新特點(diǎn)，從消費需求、投資需求、出口和國際收支、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織形式、生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢、市場(chǎng)競爭特點(diǎn)、資源環(huán)境約束、經(jīng)濟風(fēng)險積累和化解、資源配置模式和宏觀(guān)調控方式九個(gè)方面分析了新常態(tài)帶來(lái)的新趨勢。面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，我們要用歷史、辯證、發(fā)展的眼光審視經(jīng)開(kāi)區面臨的新形勢，深刻領(lǐng)會(huì )經(jīng)開(kāi)區的新常態(tài)、新機遇，推進(jìn)經(jīng)開(kāi)區科學(xué)發(fā)展、轉型發(fā)展、加快發(fā)展。

(一)必須保持經(jīng)濟較快增長(cháng)、盡快做大總量，更加注重質(zhì)量效益。從當前國際國內宏觀(guān)經(jīng)濟運行大趨勢看，我國經(jīng)濟增長(cháng)速度會(huì )下降，由過(guò)去10%左右降到7%左右，全省是8.5%，我市調整至10%。經(jīng)濟增長(cháng)減速提質(zhì)是大形勢、新常態(tài)，經(jīng)開(kāi)區不可能置身其外。我們要全面具體地看待發(fā)展速度問(wèn)題，不能只講發(fā)展速度“一點(diǎn)論”。增速放緩，但只要增長(cháng)實(shí)實(shí)在在、質(zhì)量效益不斷提高，就應該保持戰略定力。中央提出，在經(jīng)濟增長(cháng)速度上不要求整齊劃一、齊步前進(jìn)，“在有質(zhì)量有效益的前提下，有條件的地方發(fā)展得快一點(diǎn)也是要鼓勵的”。就我區而言，一方面，我們作為開(kāi)發(fā)園區，相對于兄弟園區跨越式的發(fā)展，我們的發(fā)展速度偏慢，需要通過(guò)發(fā)展凝聚人心、通過(guò)變化鼓舞士氣。同時(shí)，我們現在正在爭創(chuàng )國家級經(jīng)開(kāi)區和全省一類(lèi)園區，必須保持較快增長(cháng)速度，盡快壯大園區經(jīng)濟規模;另一方面，我們經(jīng)濟總量小、增長(cháng)潛在空間大，經(jīng)過(guò)近年來(lái)打基礎、建平臺，招商引資項目日益增加、要素保障能力逐步增強、產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，保持較快增長(cháng)速度是完全可能的。當然，我們要在實(shí)現較快增長(cháng)基礎上，更加注重質(zhì)量和效益，實(shí)現貨真價(jià)實(shí)的增長(cháng)、提升質(zhì)量效益的增長(cháng)、長(cháng)期可持續的增長(cháng)。

(二)必須轉變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，更加注重轉型發(fā)展。如果說(shuō)總量更多地代表著(zhù)量，結構就更多地代表著(zhù)質(zhì)，結構往往比總量更重要。當下經(jīng)濟增長(cháng)乏力實(shí)際是源于發(fā)展方式落后、產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)，轉方式調結構就是對癥施策，促進(jìn)經(jīng)濟轉型升級。我區經(jīng)濟結構中的主要問(wèn)題是工業(yè)經(jīng)濟不強，主導產(chǎn)業(yè)不突出，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，戰略性新興產(chǎn)業(yè)培育不足，現代服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分。轉方式調結構要走的路還很長(cháng)，轉型發(fā)展任重道遠。與此同時(shí)，我們要看到，新常態(tài)下轉方式調結構正是經(jīng)開(kāi)區產(chǎn)業(yè)升級的好時(shí)機，有利于推動(dòng)經(jīng)開(kāi)區加快轉型發(fā)展步伐。經(jīng)濟結構調整必將帶來(lái)產(chǎn)業(yè)升級換代和新一輪產(chǎn)業(yè)轉移，經(jīng)開(kāi)區承接新興產(chǎn)業(yè)正當其時(shí);市場(chǎng)需求多元化、個(gè)性化促使新型業(yè)態(tài)加快興起，經(jīng)開(kāi)區培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)機遇不容錯過(guò)。

(三)必須加快動(dòng)力轉換、促進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)，更加注重培育新增長(cháng)點(diǎn)。保持經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力，重在發(fā)現培育新增長(cháng)點(diǎn)。一方面，要繼續擴大投資效益，挖掘投資新增長(cháng)點(diǎn)。目前，園區基礎設施還比較滯后，特別是長(cháng)沖湘南高新園、石蓋塘工業(yè)園的配套基礎設施投資需求空間大。我們既要繼續加大投資，特別是交通、園區功能配套等基礎設施，要突出道路建設、城中村改造、公租房建設等民生需求，突出標準廠(chǎng)房建設、產(chǎn)業(yè)項目建設等發(fā)展需求，形成新增長(cháng)點(diǎn)。另一方面，要把握發(fā)展新形勢，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。要鼓勵全民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，要讓小微企業(yè)“鋪天蓋地”;要吸引社會(huì )資本投資工業(yè)地產(chǎn)，新建一批標準廠(chǎng)房;要集聚全市電子商務(wù)資源，做大做強電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，打造電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)園區。

總之，我們必須科學(xué)把握經(jīng)開(kāi)區當前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟發(fā)展的總體形勢，認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，把新常態(tài)這個(gè)大邏輯讀懂悟透、為我所用，因勢而謀、應勢而動(dòng)，科學(xué)謀劃好經(jīng)開(kāi)區經(jīng)濟發(fā)展各項工作。

x5年經(jīng)開(kāi)區經(jīng)濟工作的指導思想是：全面貫徹落實(shí)中央、省市經(jīng)濟工作會(huì )議及全省產(chǎn)業(yè)園區工作會(huì )議精神，把握新常態(tài)，立足新起點(diǎn)，履行新使命，以創(chuàng )建國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區和國家級創(chuàng )業(yè)孵化示范基地為總攬，以改革創(chuàng )新為龍頭，以項目建設和招商引資為抓手，以產(chǎn)業(yè)轉型升級為導向，轉變作風(fēng)、真抓實(shí)干、務(wù)實(shí)進(jìn)取，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)開(kāi)區的新發(fā)展、新跨越。

主要經(jīng)濟發(fā)展目標是：完成技工貿總收入400億元，同比增長(cháng)21%;完成工業(yè)增加值93億元，同比增長(cháng)16%;完成固定資產(chǎn)投資43億元，同比增長(cháng)30%;完成實(shí)際利用外資1.34億美元，同比增長(cháng)20%;完成實(shí)際到位內資36億元，同比增長(cháng)20%;完成區級財政收入3.66億元，同比增長(cháng)12%。

實(shí)現x5年經(jīng)濟工作各項目標，重點(diǎn)要做好六個(gè)方面的工作：

(一)著(zhù)力理順機制體制。要進(jìn)一步按照市委、市政府的戰略部署，進(jìn)一步推進(jìn)“區區合一”。要圍繞加快經(jīng)開(kāi)區發(fā)展這個(gè)目標，進(jìn)一步整合資源、理順體制機制，只要有利于經(jīng)開(kāi)區建設發(fā)展、有利于創(chuàng )建國家級經(jīng)開(kāi)區的，都可以去探索、去實(shí)施。一是要解放思想，統一認識。北湖區和經(jīng)開(kāi)區兩區的干部職工都要樹(shù)立一盤(pán)棋的思想，破除狹隘的觀(guān)念，圍繞兩區發(fā)展大局，不分彼此，團結合作，心往一處想，勁往一處使。二是要理順工作機制。探索實(shí)行經(jīng)開(kāi)區黨委、管委對經(jīng)開(kāi)區規劃范圍內的鄉鎮(街道)在區里的考核中占一定的分值，調動(dòng)鄉鎮(街道)的工作積極性;進(jìn)一步加強鄉鎮(街道)在征地拆遷中的主體地位;進(jìn)一步理順項目推進(jìn)機制，深化兩區力量的配合;進(jìn)一步理順安全生產(chǎn)監管、綜治維穩等社會(huì )事務(wù)的工作機制。

(二)著(zhù)力推進(jìn)升級晉位。升級晉位是市委、市政府對我們提出首要目標任務(wù)，也是我們加快發(fā)展、做大做強的必然選擇。一是要加快兩個(gè)創(chuàng )建。當前主要是抓好申報國家級經(jīng)開(kāi)區和國家級創(chuàng )業(yè)孵化基地工作，我們要搶抓機遇，盡快取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二是要提升園區排位。按照省園區辦下放的x3年全省產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展綜合評價(jià)表，在全省123家產(chǎn)業(yè)園區中，我區僅排在第50位，技工貿總收入增速、主導產(chǎn)業(yè)集聚度等經(jīng)濟指標排名均比較靠后，市內部分縣級園區的排位都在我們前面，這與我們市本級園區和全省首批開(kāi)發(fā)園區的地位極不相稱(chēng)。我們要提升發(fā)展速度，盡快做大經(jīng)濟總量;突出發(fā)展特色主導產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化經(jīng)濟結構。力爭通過(guò)2年左右時(shí)間，主要經(jīng)濟指標均進(jìn)入全省前20名(一類(lèi)園區)。

(三)著(zhù)力全面深化改革。深入實(shí)施“改革突破年”活動(dòng)，實(shí)施一批既有年度特點(diǎn)、又有利于長(cháng)遠制度安排的改革舉措。一是圍繞“提效能”抓改革。繼續抓好省、市取消、下放事項的接、放、管，深化政務(wù)服務(wù)改革，探索項目服務(wù)全程代辦。探索組建綜合執法隊伍，提高行政執法效能。二是圍繞“激活力”抓改革。推進(jìn)商事登記、財稅、投融資、要素市場(chǎng)等改革，培育市場(chǎng)主體和社會(huì )中介，鼓勵引導社會(huì )資本、社會(huì )力量參與園區公共基礎設施建設。三是圍繞“挖潛力”抓改革。重點(diǎn)在投資貿易創(chuàng )業(yè)便利化、快捷物流通關(guān)、降低綜合營(yíng)商成本上做文章，建立有利于開(kāi)放的體制機制。

(四)著(zhù)力加快產(chǎn)業(yè)轉型。切實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟結構，形成以戰略新興產(chǎn)業(yè)為先導、傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐、現代服務(wù)業(yè)全面協(xié)調發(fā)展的新格局。一是大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。集聚發(fā)展先進(jìn)裝備制造、電子信息、食品醫藥等新興產(chǎn)業(yè)，打造特色優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮銀泰新能源汽車(chē)、華潤三九、宇騰有色、奧美森機械、偉晟電子、裕湘食品等企業(yè)的帶動(dòng)作用，引進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)。加快推進(jìn)石蓋塘工業(yè)園、湘南高新園兩個(gè)工業(yè)園區的建設步伐。二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級。實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)，大力推進(jìn)科技創(chuàng )新，促進(jìn)信息化與工業(yè)化互動(dòng)發(fā)展。特別是要利用在科技工業(yè)園和城前嶺片區實(shí)行“退二進(jìn)三”之機，有計劃地將工業(yè)企業(yè)轉移到石蓋塘工業(yè)園、湘南高新園，并引導轉移企業(yè)運用高新技術(shù)進(jìn)行技改升級，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)高端化和高新化。三是積極支持企業(yè)創(chuàng )新。湘南高新園創(chuàng )業(yè)孵化基地要進(jìn)一步擴大規模、提升服務(wù)，全力搭建技術(shù)公共服務(wù)平臺，強化科技孵化功能，積極爭創(chuàng )國家級創(chuàng )業(yè)孵化基地。要支持、鼓勵區內骨干企業(yè)建立國家級、省級研發(fā)中心，增強自主創(chuàng )新實(shí)力，開(kāi)發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的核心技術(shù)。

(五)著(zhù)力推進(jìn)項目建設。重點(diǎn)抓好55個(gè)重大建設項目，確保完成或超額完成51億元的年度投資計劃目標。一是抓實(shí)項目前期。加快推進(jìn)今年計劃新建重大項目的征地拆遷、桿線(xiàn)搬遷、立項審批、工程招標等前期工作，盡快辦理國土、規劃、財評等手續，為項目如期開(kāi)工、提前開(kāi)工打基礎、搶時(shí)間。在3月底前，新建設項目開(kāi)工率要達到70%以上。二是要加快項目建設。要堅持基礎設施先行，加快推進(jìn)工業(yè)大道、裕湘東路、新園路等道路項目建設;加快推進(jìn)長(cháng)沖廉租房建設，盡快完善園區基礎設施配套，提高園區承載能力;加快推進(jìn)銀泰新能源汽車(chē)、湘工焊材、武廣商貿綜合體、中國臺灣商貿城等一批工業(yè)和商貿房產(chǎn)項目建設，盡快形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。三是要強化要素保障。在破解資金瓶頸方面，要認真研究產(chǎn)業(yè)政策、金融政策、投融資政策，做好基礎設施項目、民生項目、戰略性新興產(chǎn)業(yè)項目的包裝，加大爭資立項力度，盡最大努力爭取國家、省、市項目資金;積極鼓勵、引導和支持民間資金投入，推動(dòng)投資主體多元化。在破解土地瓶頸方面，要加強對國家土地政策的研究，用好用活現行土地政策，加大向上匯報協(xié)調力度，積極向上爭取用地指標。要通過(guò)包裝項目，推進(jìn)土地儲備。四是要優(yōu)化項目建設環(huán)境。重點(diǎn)是優(yōu)化施工環(huán)境，要以鐵的手腕治理強攬工程、強行阻工、漫天要價(jià)等現象。關(guān)于這一點(diǎn)，省委書(shū)記徐守盛在省委經(jīng)濟工作會(huì )議上特別強調了施工環(huán)境與基層黨組織建設問(wèn)題。他在講話(huà)中指出，“當前有的地方對強攬工程、強行阻工、漫天要價(jià)現象聽(tīng)之任之，不引導、不教育、不制止，甚至有鄉、村干部包庇縱容，有的還參與其中，當幕后推手，撈取利益”，“一些黨組織講起黨建成績(jì)都是一套一套的，說(shuō)到教育實(shí)踐活動(dòng)整改也是多少條多少條，可一旦具體到工作落實(shí)上、群眾工作上，這些黨組織就不知道到哪里去了”，“以后搞黨建述職評議，不能就黨建議黨建、就黨建評黨建，打分也好、排位也好，必須與當地的社風(fēng)民風(fēng)、建設環(huán)境、發(fā)展成績(jì)結合起來(lái)評價(jià)，絕不能搞兩張皮”。我看，我們今年就可以在基層黨建評議中增加施工環(huán)境優(yōu)化的內容，要把施工環(huán)境好不好作為基層組織建設的重要標桿。

(六)著(zhù)力強化招商引資。進(jìn)一步突出招商引資第一“菜單”地位，力爭實(shí)現招商引資實(shí)現新突破。一是圍繞主導產(chǎn)業(yè)招商。積極引進(jìn)上下游配套企業(yè)或整條產(chǎn)業(yè)鏈，放大產(chǎn)業(yè)集聚效應，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。要做好招商“選”資文章，按照產(chǎn)業(yè)定位、科技含量、稅收貢獻等進(jìn)行綜合評價(jià)，審慎選擇入區項目。二是圍繞轉移產(chǎn)業(yè)招商。沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉移機會(huì )難得，稍縱即逝，要繼續緊跟沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉移動(dòng)向，做好產(chǎn)業(yè)對接和引進(jìn)工作，著(zhù)力推動(dòng)現有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與戰略新興產(chǎn)業(yè)的對接融合，提高產(chǎn)業(yè)的配套性。要突出以商招商，要真正形成“落地一個(gè)企業(yè)，引來(lái)一批企業(yè)，帶來(lái)一串項目”的聯(lián)動(dòng)效應。三是圍繞標準廠(chǎng)房招商?，F在我們湘南高新園和石蓋塘工業(yè)園都已經(jīng)建成了一批標準廠(chǎng)房，今年還計劃新建50萬(wàn)平方米的標準廠(chǎng)房。如何用好這些標準廠(chǎng)房，盡快和最大限度地發(fā)揮標準廠(chǎng)房的作用，產(chǎn)生經(jīng)濟和社會(huì )效益，關(guān)鍵在于招商引資。要圍繞標準廠(chǎng)房，下大力氣引進(jìn)一批企業(yè)入駐，特別是要引進(jìn)一批自帶項目的企業(yè)定向建設標準廠(chǎng)房，既解決項目入駐問(wèn)題，又減輕財政投資壓力。四是要切實(shí)優(yōu)化投資環(huán)境?！拔喔呷~正茂、巢好鳳自來(lái)”。要從解決客商最關(guān)切、最現實(shí)的問(wèn)題入手，營(yíng)造高效務(wù)實(shí)的政務(wù)環(huán)境、周到便捷的服務(wù)環(huán)境、安商親商的人文環(huán)境。要把服務(wù)作為首要責任，真心實(shí)意為企業(yè)出主意、想辦法，辦實(shí)事。

新常態(tài)，更加需要新?tīng)顟B(tài)、新作為、新業(yè)績(jì)。

(一)繼續解放思想。新常態(tài)需要新思想，面對新常態(tài)，首先必須解放思想。全區廣大黨員干部必須在虛心學(xué)習、開(kāi)闊視野中解放思想，在銳意進(jìn)取、奮發(fā)作為中解放思想，在攻堅克難、破解難題中解放思想，以思想的再解放，引領(lǐng)經(jīng)開(kāi)區的新發(fā)展。既要在思想上解放，更要在行動(dòng)上解放，放開(kāi)手腳干事業(yè)，心無(wú)旁騖抓發(fā)展。作為經(jīng)開(kāi)區人，要敢于先行先試，敢于吃螃蟹，非禁即入，只要不是法律法規明確禁止的，都可以大膽地去闖、大膽地去試，爭當改革開(kāi)放的排頭兵。

(二)提升領(lǐng)導能力。做好今年的經(jīng)濟工作，面臨十分嚴峻的考驗，是對各級領(lǐng)導干部領(lǐng)導水平、工作能力和干事作風(fēng)的現實(shí)檢驗。要不斷提升思想境界和工作境界，真正做到抓發(fā)展有思路有點(diǎn)子，干事業(yè)有魄力有辦法。一要提高科學(xué)決策能力。越是工作頭緒多、難度大，越要注重科學(xué)思維和辯證思維，防止和避免決策失誤。要把抓重點(diǎn)和謀全局統一起來(lái)，既要抓住主要矛盾，區分輕重緩急;又要統籌兼顧，搞好相互銜接，協(xié)調有序地推進(jìn)各項工作。二要提高政策對接能力。近一時(shí)期國家、省市出臺的政策比較密集，不僅政策“含金量”高，而且包含著(zhù)對未來(lái)發(fā)展的預期，一定要搞好對接。對接政策的前提是研究和掌握政策，對各項政策要逐條下功夫精學(xué)細研，吃透拿準，用足用活，最大限度發(fā)揮政策效力。三要提高項目運作能力。抓經(jīng)濟不能大而化之、眼高手低，必須提高實(shí)際操作能力。要掌握項目建設涉及的各個(gè)環(huán)節和要件，熟悉手續辦理、征地拆遷、環(huán)保節能等相關(guān)政策，真正成為行家里手。四要提高資本運籌能力。學(xué)會(huì )市場(chǎng)化運作資金，不能逢事就盯著(zhù)財政。要學(xué)習和掌握現代金融工具和融資辦法，拓寬融資渠道，降低融資成本，保障重點(diǎn)建設資金需求。

(三)改進(jìn)工作作風(fēng)。當前，我區干部作風(fēng)總體是好的，但仍有一些干部喜歡當瓦匠“和稀泥”，喜歡當木匠“睜一只眼，閉一只眼”，就是不愿當鐵匠“硬碰硬”，工作打不開(kāi)局面。必須進(jìn)一步加強干部作風(fēng)建設，要堅持一切圍著(zhù)發(fā)展轉，一切圍著(zhù)執行辦，一切圍著(zhù)落實(shí)干，大力實(shí)施“一線(xiàn)工作法”，做到領(lǐng)導在一線(xiàn)指揮，工作在一線(xiàn)落實(shí)，問(wèn)題在一線(xiàn)解決，作風(fēng)在一線(xiàn)轉變。仍然實(shí)行每個(gè)領(lǐng)導干部都聯(lián)系、負責項目建設、企業(yè)發(fā)展、安全生產(chǎn)等工作方法。要加強督辦和問(wèn)責，勇于治“虛”、治“假”，敢于治“漂”、治“浮”，抓住不落實(shí)的事，盯住不落實(shí)的人，對在崗不在狀態(tài)、在位不謀公事的人“加鞭子”、“換位子”。要加強績(jì)效考核結果運用，真正考出壓力、比出動(dòng)力。廣大干部要提振精氣神，只為成功想辦法、不為落后找理由，堅持說(shuō)了算、定了干、干必成、成必優(yōu)，干好每一天、做好每一件，勇于負責，爭先創(chuàng )優(yōu)。

(四)嚴守安全生產(chǎn)“紅線(xiàn)”。安全生產(chǎn)是黨委、管委第一責任，是人民群眾第一福祉，任何時(shí)候、任何情況都不能絲毫放松和大意。要時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，牢固樹(shù)立“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”的發(fā)展觀(guān)，自覺(jué)強化“紅線(xiàn)意識”和“底線(xiàn)思維”，敬畏生命、敬畏職責、敬畏制度、敬畏規律。在抓安全生產(chǎn)工作上，寧可千日緊、不可一時(shí)松，務(wù)必在思想上要有清醒認識、在行動(dòng)上要有充分作為;要堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”，進(jìn)一步理順安全監管體制機制，層層落實(shí)責任。

同志們，新常態(tài)，新征程;新起點(diǎn)，新使命。讓我們緊密團結在以同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，堅定信心，振奮精神，凝心聚力，同心同德，扎實(shí)做好x5年的經(jīng)濟工作，為早日實(shí)現經(jīng)開(kāi)區“升級晉位、跨越發(fā)展”的宏偉藍圖而努力奮斗!

同志們：

現在開(kāi)會(huì )。這次全區經(jīng)濟工作會(huì )議，是繼區委十一屆七次全會(huì )、區人大政協(xié)“大會(huì )”后區委、區政府決定召開(kāi)的一次重要會(huì )議。會(huì )議的主要任務(wù)是深入學(xué)習貫徹中央和省、市經(jīng)濟工作會(huì )議精神，總結去年經(jīng)濟工作，對今年經(jīng)濟工作進(jìn)行安排部署，進(jìn)一步明確目標、細化任務(wù)、落實(shí)責任，動(dòng)員全區上下統一思想、認清形勢，堅定信心，積極作為，推動(dòng)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展。

剛才，洪海區長(cháng)作了一個(gè)非常好的講話(huà)，對去年全區經(jīng)濟運行情況進(jìn)行了全面、系統的總結，對經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢進(jìn)行了深入分析，對下一步經(jīng)濟發(fā)展和重點(diǎn)工作作了安排部署，提出十個(gè)方面的具體任務(wù)，講得全面具體、客觀(guān)實(shí)際，具有很強的針對性、指導性和可操作性。大家一定要深刻學(xué)習領(lǐng)會(huì )洪海區長(cháng)的講話(huà)精神，按照部署要求，結合本職工作，認真抓好貫徹落實(shí),以主動(dòng)扎實(shí)的工作確保一季度各項工作開(kāi)門(mén)紅，為全年各項任務(wù)目標完成奠定堅實(shí)基礎。下面，就抓好工作落實(shí)，我強調四點(diǎn)意見(jiàn)。

經(jīng)濟發(fā)展的快慢、好壞，主要是通過(guò)經(jīng)濟指標來(lái)判斷。剛才洪海區長(cháng)在講話(huà)中對今年經(jīng)濟目標任務(wù)作了安排，其中公共財政預算收入增長(cháng)12%，爭取超過(guò)40億;全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)20%，爭取超過(guò)億。這兩項指標與區人代會(huì )指標相比增幅要高一些，是我們的工作目標。實(shí)現這一工作目標，我們是有基礎的。雖然壓力比較大，困難比較多，只要全區上下共同努力，把蓄積的優(yōu)勢發(fā)揮出來(lái)，把工作做到位，就一定能夠實(shí)現。這是縮小與其他城區差距的現實(shí)需要，是提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益、邁上中高端水平的直接體現。如果固投超過(guò)億，財政收入超過(guò)40億，那么我區發(fā)展將邁上一個(gè)新的臺階，站上一個(gè)新的起點(diǎn)，加快轉型發(fā)展也就具備了更加堅實(shí)的基礎。負責指標的經(jīng)濟部門(mén)和各街鎮要立即行動(dòng)起來(lái)，分解任務(wù)、強化措施、落實(shí)責任，盯緊、抓牢，對準焦距，精準發(fā)力，不折不扣地落實(shí)，把工作的成效體現在指標落實(shí)上，通過(guò)實(shí)實(shí)在在地完成指標展現加快發(fā)展的成果，體現經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益的提高。沒(méi)有具體經(jīng)濟指標的部門(mén)單位也都有各自的任務(wù)，洪海區長(cháng)在講話(huà)中安排部署了十個(gè)方面的重點(diǎn)工作，大家要結合工作職責，主動(dòng)找位置、想辦法，從現在開(kāi)始就要把各項工作緊緊抓在手上，逐月、逐季度制定。

工作計劃。

每周看進(jìn)度每月評進(jìn)展半年時(shí)要實(shí)現任務(wù)過(guò)半確保年底完成或超額完成各項目標任務(wù)。

經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，不僅僅是簡(jiǎn)單地從“高速檔”切換到“中高速檔”，而是更加注重經(jīng)濟發(fā)展的效益，核心是經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效升級。以效益為導向，要創(chuàng )新經(jīng)濟工作的組織領(lǐng)導，做好“加減乘除”文章?！凹臃ā本褪窃谂嘤齼?yōu)質(zhì)增量上下功夫。重點(diǎn)是抓住招商引資不放松，把好的企業(yè)引進(jìn)來(lái)，讓優(yōu)質(zhì)項目落下來(lái)。黃河以南重點(diǎn)抓好去年凈地掛牌的1912畝土地開(kāi)發(fā)建設，倒排工期、督促進(jìn)度，力爭全年實(shí)現開(kāi)工面積300萬(wàn)平方米。黃河以北新材料產(chǎn)業(yè)園區重點(diǎn)抓好去年出讓的960畝土地的地上物建設，鵲山龍湖重點(diǎn)抓好新奇世界國際度假區濟南鵲山項目一期建設，特別是加快已摘牌的356畝土地建設。今年黃河北地區力爭實(shí)現固定資產(chǎn)投資50億元，建筑面積100萬(wàn)平方米;黃河以南地區確保實(shí)現凈地掛牌1500畝以上。要繼續抓好“三個(gè)一批”，力爭再落地和儲備一批好項目、大項目?！俺朔ā本褪窃趦?yōu)化存量上下功夫。重點(diǎn)是工業(yè)企業(yè)抓技改、服務(wù)業(yè)企業(yè)抓業(yè)態(tài)優(yōu)化。加強對駐區市以上企業(yè)、藥山科技園民營(yíng)企業(yè)、片區開(kāi)發(fā)中的搬遷企業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)園區的新落地企業(yè)的指導服務(wù)，搞好政策對接，及時(shí)跟進(jìn)工作，支持企業(yè)更新設備、優(yōu)化工藝、擴大規模，支持規模企業(yè)多做貢獻，扶持小微企業(yè)進(jìn)入到規模企業(yè)行列，壯大優(yōu)質(zhì)企業(yè)隊伍?，F代服務(wù)業(yè)要圍繞城區新增的100萬(wàn)平方米商業(yè)設施，抓招商引資和業(yè)態(tài)打造，重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟，發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，在“億元樓”培育上盡快實(shí)現突破。傳統服務(wù)業(yè)重點(diǎn)圍繞300萬(wàn)平方米專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的改造提升，加快大棚市場(chǎng)商場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)賣(mài)場(chǎng)綜合體化、實(shí)體經(jīng)營(yíng)電商化、商業(yè)街區特色化，在加快市場(chǎng)升級中帶動(dòng)城市經(jīng)濟繁榮?！皽p法”就是在加快空間更新上下功夫。下決心淘汰落后產(chǎn)能，把有污染、高耗能、低檔次、低水平的企業(yè)遷出去，優(yōu)化配置土地資源，為先進(jìn)的產(chǎn)能讓出環(huán)境容量、市場(chǎng)空間，重點(diǎn)是藥山科技園要加快產(chǎn)業(yè)升級步伐，“棉字號”企業(yè)要加快推進(jìn)開(kāi)發(fā)建設?！俺ā本褪窃谔岣叻?wù)效能上下功夫。重點(diǎn)是加快行政審批制度改革，嚴格落實(shí)審批事項清單，清單外的事項一律堅決取消，全力為企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，讓企業(yè)排除干擾、輕裝上陣、安心發(fā)展。依托區政務(wù)服務(wù)中心，全面推行并聯(lián)審批、集中會(huì )簽等制度，精簡(jiǎn)審批事項和辦事程序，縮短辦事時(shí)限，提高行政審批效率。加強行政效能監察，嚴肅查處和公開(kāi)曝光行政不作為、亂作為、慢作為等行為，依法嚴厲打擊干擾企業(yè)生產(chǎn)建設的行為，給市場(chǎng)主體創(chuàng )造寬松的發(fā)展氛圍。強化效益導向，最終要體現到出效果、見(jiàn)實(shí)效上，把效益量化，實(shí)現“三增兩減”，即財政增收、稅收增長(cháng)、就業(yè)增加，能耗和污染物排放減下來(lái)。

總書(shū)記多次強調，在發(fā)展中“要有強烈的問(wèn)題意識，要以重大問(wèn)題為導向，抓住關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)一步研究思考，著(zhù)力推動(dòng)解決發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問(wèn)題?！碑斍拔覅^正處于爬坡過(guò)坎的緊要關(guān)口，進(jìn)入發(fā)展關(guān)鍵期、改革攻堅期、矛盾凸顯期，許多問(wèn)題相互交織、疊加呈現。推進(jìn)發(fā)展的過(guò)程就是解決問(wèn)題的過(guò)程，解決問(wèn)題的過(guò)程就是抓落實(shí)的過(guò)程，解決問(wèn)題的力度體現工作落實(shí)的力度。對項目建設中的問(wèn)題、片區開(kāi)發(fā)中的問(wèn)題、改善民生中的問(wèn)題、社會(huì )治理中的問(wèn)題、干部隊伍建設中的問(wèn)題，要深入思考、善于發(fā)現，逐個(gè)排查、列出清單，做到心中有數。要敢于直面問(wèn)題，勇于解決問(wèn)題，不掩蓋、不回避、不推脫，敢于擔當，敢于碰硬。要根據列出的問(wèn)題清單，有針對性地制定措施，配強力量、強化措施、責任到人，一個(gè)一個(gè)問(wèn)題地解決。今年片區開(kāi)發(fā)和拆遷任務(wù)非常重，全區城區計劃凈地掛牌土地1500畝，順利實(shí)施拆遷是前提，尤其北湖片區拆遷是重中之重，情況復雜、困難多，需要解決的問(wèn)題多。問(wèn)題解決得好，開(kāi)發(fā)建設就推進(jìn)得快，解決不好，就會(huì )影響開(kāi)發(fā)進(jìn)度。年后將在北湖片區現場(chǎng)召開(kāi)常委擴大會(huì )議，像支持新材料產(chǎn)業(yè)園區建設一樣支持北湖片區開(kāi)發(fā)，舉全區之力解決北湖拆遷和片區開(kāi)發(fā)中的問(wèn)題，推動(dòng)北湖片區開(kāi)發(fā)盡快打開(kāi)局面、全面突破。各有關(guān)部門(mén)和單位要牢固樹(shù)立全局意識和大局觀(guān)念，積極參與和支持北湖的拆遷，為北湖的開(kāi)發(fā)建設創(chuàng )造良好的輿論和工作環(huán)境。

要完成今年經(jīng)濟發(fā)展各項指標，把部署的十項重點(diǎn)工作任務(wù)落到實(shí)處，關(guān)鍵要實(shí)施項目化、工作具體化，把每項工作都作為項目來(lái)對待、實(shí)施、推進(jìn)，每項工作都明確目標、任務(wù)、流程、時(shí)限，以項目化的要求抓好落實(shí)。要分門(mén)別類(lèi)拉出項目單子，任務(wù)上墻、倒排工期、掛圖作戰。工業(yè)項目要詳細列出今年哪些企業(yè)是投產(chǎn)達效的，什么時(shí)間投產(chǎn)達效，什么時(shí)間節點(diǎn)要產(chǎn)生多少產(chǎn)值和稅收;哪些是要完成建設的，什么時(shí)間完成建設;哪些是要開(kāi)工建設的，什么時(shí)間開(kāi)工建設;哪些是要簽約落地的，什么時(shí)間簽約落地。服務(wù)業(yè)項目哪些載體已經(jīng)完成招商入駐，要達到什么樣的稅收貢獻;哪些載體今年要完成建設，什么時(shí)間建成;哪些載體要開(kāi)工建設，什么時(shí)間能夠開(kāi)工;轄區內既有服務(wù)業(yè)企業(yè)有哪些，每家企業(yè)今年要實(shí)現多少稅收。民生項目今年要為群眾辦哪些實(shí)事，什么時(shí)間節點(diǎn)完成，還有社會(huì )治理項目、基層黨建項目等等，都要按照這種要求來(lái)實(shí)施推進(jìn)，來(lái)抓好落實(shí)。哪個(gè)項目由哪名領(lǐng)導包掛、哪個(gè)部門(mén)負責、具體到哪名責任人，完不成任務(wù)如何問(wèn)責，都要清清楚楚、明明白白。區委、區政府今年將繼續組織實(shí)施“項目建設效益年”，把抓項目和項目化作為各項工作的抓手，讓各類(lèi)項目盡快見(jiàn)成效、出效益，盡快對發(fā)展形成支撐。圍繞“項目建設效益年”實(shí)施，要嚴格落實(shí)各級責任，強化區級干部包掛責任，包掛街鎮的區級干部要與街鎮一起分析、研究、協(xié)調項目建設中的問(wèn)題，整合各方面資源力量，全力推進(jìn)項目盡快建成見(jiàn)效。要強化街鎮主體責任，街鎮要把本區域內的各類(lèi)項目牢牢抓在手上，街鎮黨(工)委書(shū)記是轄區項目建設的第一責任人，要把各方面的積極因素調動(dòng)起來(lái)，以打攻堅戰的力度確保項目快推進(jìn)、快達效，支撐發(fā)展。要強化部門(mén)的歸口責任，各部門(mén)要主動(dòng)服務(wù)街鎮、服務(wù)基層、服務(wù)項目，把服務(wù)街鎮項目建設作為分內職責，發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極主動(dòng)地加強溝通協(xié)調，爭取上級支持，盯上靠上為街鎮項目形成效益搞好服務(wù)。

剛才，洪海區長(cháng)對春節前后的安全生產(chǎn)、春運、農民工工資保障、困難群體幫扶等工作進(jìn)行了安排，我再著(zhù)重強調一下春節前后廉潔自律問(wèn)題。節日期間是腐朽的高發(fā)多發(fā)易發(fā)期,也是群眾對干部作風(fēng)感知的敏感期,更是考驗各級干部廉潔自律能力的關(guān)鍵期。最近中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳就落實(shí)中央八項規定情況在濟南進(jìn)行督查，春節前后各級紀檢監察機關(guān)也都加大對違紀問(wèn)題明查暗訪(fǎng)力度，各級黨員干部特別是領(lǐng)導干部要高度警醒，以對自己負責、對家庭負責、對組織負責的態(tài)度，嚴格落實(shí)中央八項規定精神，嚴格執行廉潔自律有關(guān)規定，確保在廉潔自律方面不出問(wèn)題。特別是要堅決防止和糾正公車(chē)私用、公款吃喝、公款旅游、公款送節禮等不正之風(fēng)，對這些問(wèn)題，我們逢會(huì )必講、反復強調、一再提醒、三令五申，但仍有干部頂風(fēng)而上、我行我素、有禁不止、有令不行。會(huì )上我也多次強調，這些規定不僅我們在座的領(lǐng)導干部要嚴格遵守，而且要傳達到單位每一名干部職工，包括司機，讓本單位全體黨員干部職工嚴格遵守。不知道這些要求和規定大家有沒(méi)有傳達到單位每個(gè)人?元旦期間我區又有兩名同志因公車(chē)私用被查處，其中還有一名副處級領(lǐng)導干部，是不是認為黨內嚴重警告處分無(wú)所謂?另一名司機因醉駕被查出，雙開(kāi)判刑免不了了。出了這種問(wèn)題不僅當事人有責任，單位的主要負責同志也有責任。如果今后再發(fā)生這方面的問(wèn)題，除了追究當事人的責任外，也要追究單位主要領(lǐng)導的責任。區紀委春節前后要加強正風(fēng)肅紀，加強監督檢查，加強明查暗訪(fǎng)，對違規違紀行為，發(fā)現一起、查處一起，決不姑息。通過(guò)大家的共同努力，讓全區干部群眾過(guò)一個(gè)歡樂(lè )、祥和、平安、廉潔的春節，為做好全年工作集聚能量，奠定堅實(shí)基礎，創(chuàng )設良好環(huán)境。

今天的會(huì )議就到這里。散會(huì )。