調研報告是通過(guò)實(shí)地調查和數據分析，對某一特定問(wèn)題或現象進(jìn)行詳細闡述的一種書(shū)面材料。在以下調研報告案例中，你可以看到不同調研方法和工具的運用，以及報告的結構和展示形式。

實(shí)施鄉村振興戰略的調研報告

???為認真貫徹落實(shí)黨的十九大、中央農村工作會(huì )議、中央1號文件、自治區黨委農村牧區工作會(huì )議和市委農村牧區工作會(huì )議精神，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施鄉村振興戰略，按照市委、政府主要領(lǐng)導要求，市委農工部在赴先進(jìn)地區考察和對全市農村牧區農牧業(yè)基本情況調研的基礎上，結合《全市貫徹落實(shí)鄉村振興戰略實(shí)施意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）草擬工作，形成如下調研報告。

我市共轄9個(gè)旗區、51個(gè)蘇木鄉鎮、743個(gè)行政村、5847個(gè)村民小組，農牧區常住人口19.9萬(wàn)戶(hù)、52.9萬(wàn)人。近年來(lái)，我市在新農村新牧區建設中主要抓了以下幾方面工作：

一是全面提升農村牧區基礎設施和公共服務(wù)水平。

?????完成危房改造13.5萬(wàn)戶(hù)，極大改善了農牧民的居住環(huán)境和生活條件，特別是幫助貧困家庭實(shí)現了安居夢(mèng)；解決29.8萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題，特別是通過(guò)分散供水、分戶(hù)取水方式，有效解決了偏遠地區人畜飲水問(wèn)題；完成街巷硬化與鄉村公路建設9881公里，有效解決了農牧民買(mǎi)難賣(mài)難出行難等問(wèn)題；升級改造農村牧區電網(wǎng)15166公里，保障了農牧民生產(chǎn)生活用電，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎；廣播電視通訊、標準化衛生室、綜合文化服務(wù)中心、便民連鎖超市、社會(huì )保障工程全面覆蓋，農牧民幸福指數顯著(zhù)提高。

二是著(zhù)力優(yōu)化農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。

?????通過(guò)大力調整產(chǎn)業(yè)結構，沿河地區肉羊、肉牛、生豬、乳業(yè)、家禽獺兔和瓜果蔬菜產(chǎn)業(yè)及西部牧區絨山羊產(chǎn)業(yè)初具規模，糧經(jīng)飼比例由2015年的61:16:23調整到57:17:26?！胺€牛增羊”工程收到預期效果，全市牧業(yè)年度牲畜總頭數1270萬(wàn)頭只，其中肉羊480萬(wàn)只、絨山羊610萬(wàn)只、肉牛30萬(wàn)頭。

三是不斷改善農村牧區人居環(huán)境。

?????我市堅持先規劃后建設，突出地域文化特色，編制了“兩圖冊一導則”（效果圖、立面圖和施工技術(shù)導則），村莊布局合理、特色鮮明，充分彰顯出鄉村之美。深入開(kāi)展農村牧區環(huán)境衛生和村容村貌綜合整治，農村牧區環(huán)境得到整體改觀(guān)。

四是扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅工作。

?????完成了貧困嘎查村、貧困戶(hù)精準識別建檔立卡，做到了戶(hù)有冊、村鎮有檔案、旗區有電子臺賬。結合干部下鄉駐村工作，實(shí)現村有駐村工作隊，戶(hù)有幫扶責任人。在新農村新牧區建設中，優(yōu)先在貧困地區安排實(shí)施水、電、路、訊、房等基礎設施項目。同時(shí)，圍繞肉羊、肉牛、生豬、絨山羊、乳業(yè)、優(yōu)質(zhì)牧草、瓜果蔬菜以及林沙等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)。

扶貧。

4291戶(hù)，有力地推動(dòng)了貧困人口穩步脫貧。

就我市農村牧區農牧業(yè)發(fā)展現狀而言，實(shí)施鄉村振興戰略既具備了優(yōu)勢條件，也存在著(zhù)短板和不足，從優(yōu)勢條件看：一是我市農牧業(yè)生產(chǎn)條件好，土地草牧場(chǎng)資源豐富、土壤潔凈、光照充足、水資源豐富，全市農作物播種面積逐年增加，達到664.5萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量穩定在30億斤左右，牲畜存欄量穩定在1200萬(wàn)頭只以上；全市建成現代農牧業(yè)節水基地331萬(wàn)畝，基本草原保護面積擴展到8045萬(wàn)畝，完成林業(yè)生態(tài)建設1024萬(wàn)畝，水土流失綜合治理1200多萬(wàn)畝。二是通過(guò)新農村新牧區建設，農村牧區基礎設施更加完善，公共服務(wù)水平顯著(zhù)提升。三是城鎮化水平高、工業(yè)比重大，城鎮化率達到73.5%。工業(yè)產(chǎn)值占地區生產(chǎn)總值比重達到52.8%，具備了以城帶鄉、以工補農的堅實(shí)基礎。從短板和不足看：一是農牧業(yè)供給結構不合理，主要表現在糧經(jīng)飼結構為57:17:26，經(jīng)濟作物、飼草料比重小，農牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式組織化程度低，農畜產(chǎn)品加工轉化率低，品牌化建設滯后。二是農牧業(yè)科技服務(wù)體系不健全，全市蘇木鄉鎮農牧業(yè)科技服務(wù)綜合站人員機構編制均未按要求落實(shí)到位；倉儲物流設施建設滯后，嚴重制約著(zhù)農畜產(chǎn)品市場(chǎng)化進(jìn)程。三是農村牧區發(fā)展動(dòng)能不足，主要表現在龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不強，農村牧區居民老齡化問(wèn)題突出，農牧民轉移就業(yè)不充分，持續增收乏力，2017年全市農村牧區常住居民人均可支配收入為16729元，同比增長(cháng)8.1%，低于全區平均增速0.3個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)低于我市城鎮居民人均可支配收入增速0.2個(gè)百分點(diǎn)。四是農村牧區人居環(huán)境整治有待進(jìn)一步加強，主要表現在環(huán)衛基礎設施不完善，管護經(jīng)費不足，長(cháng)效機制不健全，旗區間進(jìn)展不平衡。截至目前，全市建成運行污水處理廠(chǎng)49處，其中旗府所在地、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區29處，其余20處主要集中在伊金霍洛旗、準格爾旗。各旗區除旗府所在地建成運行符合環(huán)保要求的垃圾填埋場(chǎng)外，其他蘇木鄉鎮、嘎查村均未建設符合環(huán)保要求的垃圾填埋場(chǎng)，垃圾處理均就地簡(jiǎn)易填埋。

因此，我市推進(jìn)鄉村振興，就要發(fā)揮優(yōu)勢，抓住關(guān)鍵，補齊短板，突出抓好以下幾方面工作：

中央1號文件提出，制定國家鄉村振興戰略規劃（2018—2022年），并要求各地區各部門(mén)編制鄉村振興地方規劃和專(zhuān)項規劃或方案。按照中央1號文件要求，市級層面應遵循城鄉融合、區域一體、多規合一、分類(lèi)推進(jìn)的原則，編制全市鄉村振興總體指導性規劃（2018-2022年），進(jìn)一步明確到2020年全面建成小康社會(huì )時(shí)和2022年召開(kāi)黨的二十大時(shí)的目標任務(wù)，部署重大工程、重大計劃、重大行動(dòng)，細化、實(shí)化鄉村振興的工作重點(diǎn)和支持舉措，確保中央1號文件得到貫徹落實(shí)，政策得以執行落地，具體規劃編制中要把握好以下三個(gè)方面：一是摸清家底。組織開(kāi)展專(zhuān)題調研摸底，全面摸清村莊資源條件、區位特點(diǎn)、人口規模、發(fā)展現狀及趨勢、存在問(wèn)題等，為鄉村空間布局規劃、研究制定相關(guān)政策措施打好基礎（目前，我部已完成全市村莊情況摸底工作）。二是優(yōu)化布局。根據農牧業(yè)經(jīng)濟“三區”發(fā)展規劃，充分厘清農牧業(yè)優(yōu)勢發(fā)展區、城市規劃控制區、工礦區、生態(tài)恢復區等不同區域類(lèi)型，統籌考慮生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境和各項設施配置需求確定重點(diǎn)建設村莊，優(yōu)化村莊布局；根據“兩河”流域、西部牧區、城鎮周邊等不同區域特點(diǎn)和優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；按照分區分類(lèi)的思路，統籌考慮生產(chǎn)、生活、生態(tài)等要素，進(jìn)一步完善小城鎮規劃，優(yōu)化小城鎮布局。三是多規合一。在聘請有權威、高水平規劃設計機構的基礎上，市級成立鄉村振興規劃編制工作領(lǐng)導小組，由各部門(mén)分工負責，協(xié)調配合，共同配合規劃設計機構開(kāi)展規劃編制工作，確保各項專(zhuān)項規劃之間有效銜接、有機統一。

中央1號文件指出，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉村振興的重點(diǎn)，必須堅持質(zhì)量興農、綠色興農，加快構建現代農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，進(jìn)一步鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農村土地改革，深入推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革。要堅持城鄉融合發(fā)展。堅決破除體制機制弊端，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)城鄉要素自由流動(dòng)、平等交換，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化同步發(fā)展，加快形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關(guān)系。圍繞上述要求，我市應重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：

（一）調結構。

一是調優(yōu)產(chǎn)品結構。推行統防統治、綠色防控、配方施肥、健康養殖和高效低毒農獸藥使用等標準化生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現農牧業(yè)生產(chǎn)標準化；建立健全農畜產(chǎn)品安全監管、追溯體系；加大農畜產(chǎn)品品牌培育和創(chuàng )新力度，建議在牧區建設好“阿爾巴斯”品牌，在黃河、無(wú)定河流域建設好“無(wú)定河”、“庫布齊”等區域性公共品牌，實(shí)現農牧業(yè)經(jīng)營(yíng)品牌化；分行業(yè)、有重點(diǎn)、有計劃推進(jìn)“三品一標”認證等特色農畜產(chǎn)品生產(chǎn)，實(shí)現農牧業(yè)產(chǎn)品特色化。二是調綠生產(chǎn)方式。加大農業(yè)面源污染防治力度，積極推進(jìn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，實(shí)現綠色發(fā)展，以質(zhì)取勝。三是調新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。加強農畜產(chǎn)品加工基地建設，推動(dòng)農畜產(chǎn)品初加工、精深加工、綜合利用加工和主食加工協(xié)調發(fā)展。大力實(shí)施鄉村旅游精品工程，推進(jìn)農牧業(yè)與休閑旅游、教育文化、健康養生、電子商務(wù)等深度融合，發(fā)展觀(guān)光農牧業(yè)、體驗農牧業(yè)、創(chuàng )意農牧業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。四是調活經(jīng)營(yíng)體系。統籌兼顧培育新型農牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和扶持小農牧戶(hù)，培育各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)化服務(wù)組織，推進(jìn)農牧業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì )化服務(wù)，建育一批服務(wù)型農牧民專(zhuān)業(yè)合作社，探索多種形式的合作經(jīng)營(yíng)，提高組織化、規?；?jīng)營(yíng)水平。探索建立“公司+支部+合作組織+農牧戶(hù)”經(jīng)營(yíng)方式，發(fā)展多樣化的聯(lián)合和合作。發(fā)揮好國有農字號企業(yè)作用，支持和鼓勵其主動(dòng)參與農牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和社會(huì )化服務(wù)。

（二）補短板。

一是補齊科技服務(wù)短板。加強農村牧區科技服務(wù)體系建設，加大基層農牧業(yè)科技人才引進(jìn)培養力度，加快建立政府購買(mǎi)農牧業(yè)公共服務(wù)機制，健全完善旗區、鄉鎮農牧業(yè)科技服務(wù)體系。二是補齊倉儲物流短板。建設適應農村牧區電商發(fā)展的冷鏈倉儲物流體系，支持供銷(xiāo)、郵政、快遞及各類(lèi)企業(yè)將服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到蘇木鄉鎮和嘎查村。三是補齊生產(chǎn)設施短板。繼續推進(jìn)土地整治、中低產(chǎn)田改造、高效節水灌溉等項目建設，加強田水林路機電配套和飼草料儲備庫建設，用現代物質(zhì)條件裝備農牧業(yè)。

（三）推改革。

一是加快推進(jìn)農村牧區土地、草牧場(chǎng)確權登記工作，力爭2018年底全面完成。二是積極推進(jìn)農村牧區承包地“三權分置”。在依法保護集體土地所有權和農牧戶(hù)承包權前提下，探索實(shí)行統一連片流轉和按戶(hù)連片耕種等土地草原集中方式，推動(dòng)土地草原承包權和經(jīng)營(yíng)權直接分離，實(shí)現土地草原要素集聚和規模連片經(jīng)營(yíng)，有效解決土地細碎化等問(wèn)題。放活承包土地經(jīng)營(yíng)權，鼓勵農牧民依法將經(jīng)營(yíng)權向金融機構融資擔保、入股從事農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。三是深化集體產(chǎn)權制度改革（資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東“三變”改革）。積極爭取納入國家或自治區試點(diǎn)，在學(xué)習借鑒試點(diǎn)地區成功經(jīng)驗的基礎上，重點(diǎn)做好村集體經(jīng)濟清產(chǎn)核資、集體成員認定、農村牧區產(chǎn)權流轉交易平臺建設三項工作。探索為集體經(jīng)濟組織提供建設用地保障，發(fā)展壯大嘎查村集體經(jīng)濟。

（四）促融合。

一是促進(jìn)城鄉融合發(fā)展。加快農牧業(yè)轉移人口市民化，維護進(jìn)城落戶(hù)農牧民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，支持引導其依法自愿有償轉讓上述權益，促進(jìn)有能力在城鎮穩定就業(yè)和生活的常住人口有序實(shí)現市民化，并與城鎮居民享有同等權利。提高小城鎮承載能力，完善城鎮基礎設施，發(fā)揮其承載農產(chǎn)品加工、物流和農牧業(yè)社會(huì )化服務(wù)作用。提升小城鎮的教育、醫療、就業(yè)等公共服務(wù)能力，引導農村牧區常住人口逐步向城鎮集中。二是推進(jìn)工農互促發(fā)展。探索建立經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（園區）和屬地鄉鎮一體化管理機制，支持集體經(jīng)濟組織建設為園區（工業(yè)項目）配套服務(wù)的生產(chǎn)、服務(wù)設施，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。搭建運輸公司、勞務(wù)公司、保潔公司等平臺，促進(jìn)農牧民就地就近就業(yè)。鼓勵工業(yè)企業(yè)在項目所在地建設農畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、從事農牧業(yè)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)。三是推進(jìn)城鄉要素合理配置。推動(dòng)落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于支持返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見(jiàn)》和《鼓勵引導工商資本參與鄉村振興的指導意見(jiàn)》等關(guān)于支持農村牧區創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的市場(chǎng)準入、財政稅收、金融服務(wù)等優(yōu)惠政策，建立農牧業(yè)農村牧區發(fā)展用地保障機制，吸引各類(lèi)要素融合到鄉村發(fā)展中。

中央1號文件指出，要持續改善農村人居環(huán)境，實(shí)施農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計劃，以農村垃圾污水治理和村容村貌提升為主攻方向，穩步有序推進(jìn)農村人居環(huán)境突出問(wèn)題治理。具體到我市，就是要認真貫徹落實(shí)《鄂爾多斯市農村牧區環(huán)境綜合管理暫行辦法》，建立農村牧區基礎設施長(cháng)效管護機制，積極推進(jìn)鄉村環(huán)境治理地方性立法。開(kāi)展農村牧區人居環(huán)境整治三年行動(dòng),市級制定農村牧區垃圾污水處理導則、農村牧區環(huán)境綜合管理考核辦法等相關(guān)政策文件，指導和督促農村牧區環(huán)境綜合管理工作；旗級結合實(shí)際對具體目標和重點(diǎn)任務(wù)作出規劃，重點(diǎn)開(kāi)展“清臟、治亂、增綠”三項行動(dòng)：一是開(kāi)展“清臟”行動(dòng)。清垃圾，科學(xué)布局農村牧區生活垃圾收運和處理設施，因地制宜推進(jìn)環(huán)衛保潔市場(chǎng)化，統籌推進(jìn)農村牧區生活垃圾清理，實(shí)現農村牧區生活垃圾治理常態(tài)化。清污水，深入推進(jìn)集中居民點(diǎn)污水處理，推進(jìn)城鎮垃圾污水處理設施和服務(wù)向農村牧區延伸，全面提升全域污水收集處置水平。戶(hù)改廁，在農村牧區按照戶(hù)廁普及、公廁配套的方式，全面推進(jìn)農村牧區廁所革命。二是開(kāi)展“治亂”行動(dòng)。以鄉鎮綜合執法為抓手，以信息化手段為支撐，全面整治農村牧區村容村貌和市場(chǎng)秩序。整治村容村貌亂，重點(diǎn)整治中心集鎮、嘎查村、農村牧區沿路沿線(xiàn)亂搭亂建、亂傾亂倒、亂停亂放、亂擺亂占等現象。整治市場(chǎng)秩序亂，加強對農村牧區商超、集貿市場(chǎng)、機械及車(chē)輛維修市場(chǎng)、旅游景點(diǎn)、食品藥品經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)監管和綜合執法延伸，進(jìn)一步規范農村牧區各類(lèi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。三是開(kāi)展村莊“增綠”行動(dòng)。結合國土綠化行動(dòng)，按照適地適樹(shù)適草的原則，在鎮村主要道路沿線(xiàn)、河道兩側、村莊巷道、農牧戶(hù)房前屋后以及村莊周?chē)_(kāi)展村莊綠化，形成點(diǎn)線(xiàn)面結合、城市與鄉村相連的綠化網(wǎng)，全面推進(jìn)鄉村增綠。

中央1號文件指出：要健全覆蓋城鄉的公共就業(yè)服務(wù)體系，大規模開(kāi)展職業(yè)技能培訓，促進(jìn)農民工多渠道轉移就業(yè)。加強扶持引導服務(wù)，實(shí)施鄉村就業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，大力發(fā)展文化、科技、旅游、生態(tài)等鄉村特色產(chǎn)業(yè)。拓寬農民增收渠道，鼓勵農民勤勞守法致富，增加農村低收入者收入，擴大農村中等收入群體，保持農村居民收入增速快于城鎮居民。必須堅持精準。

扶貧。

精準脫貧，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，要把扶貧同扶志扶智結合起來(lái)，把救急紓困和內生脫貧結合起來(lái)，提升貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本技能，實(shí)現可持續穩固脫貧。

按照中央1號文件要求，我市重點(diǎn)要抓好兩個(gè)方面工作：

（一）提高農牧民整體收入水平。一是保障轉移性收入。貫徹落實(shí)好國家、自治區各項強農富農惠農政策，完善地方性補貼政策，健全農村牧區社會(huì )保障制度，保持農牧業(yè)政策連續性和穩定性，提高農牧業(yè)補貼效能和精準性。二是增加工資性收入。重點(diǎn)抓好“轉觀(guān)念、強素質(zhì)、建平臺”三項工作，教育引導農牧民轉變就業(yè)觀(guān)念，鼓勵有條件的農牧民就近到產(chǎn)業(yè)園區企業(yè)打工；開(kāi)展農牧民實(shí)用技能培訓，提高農牧民科技素質(zhì)和創(chuàng )業(yè)就業(yè)能力；搭建城鄉互動(dòng)創(chuàng )業(yè)就業(yè)平臺（如運輸公司、勞務(wù)公司、保潔公司等），拓展農牧民創(chuàng )業(yè)就業(yè)渠道。三是增加財產(chǎn)性收入。通過(guò)深化農村牧區集體產(chǎn)權制度改革和城鄉融合發(fā)展，發(fā)展壯大嘎查村集體經(jīng)濟，賦予農牧民更多的財產(chǎn)權。四是增加經(jīng)營(yíng)性收入。通過(guò)提高農畜產(chǎn)品品質(zhì)和附加值、扶持發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、提高組織化規?；?jīng)營(yíng)水平、促進(jìn)農畜產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等提高農牧民經(jīng)營(yíng)性收入。

（二）提高貧困人口收入。一是加快完善建檔立卡扶貧戶(hù)與新型經(jīng)營(yíng)主體利益聯(lián)結機制。全面推行“公司+黨支部+合作組織+貧困戶(hù)”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，鼓勵引導新型經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶(hù)建立利益聯(lián)結機制，通過(guò)訂單農牧業(yè)、入股分紅、捆綁式發(fā)展等方式，構建貧困戶(hù)穩定脫貧長(cháng)效機制。二是深入開(kāi)展包聯(lián)駐村工作。選擇重點(diǎn)嘎查村，選派優(yōu)秀干部，成立駐村工作隊，幫助抓好脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治、社會(huì )治理、健康導醫、基層組織建設等工作。三是實(shí)施健康扶貧工程。我市有70%的貧困戶(hù)是因病致貧，要著(zhù)力構建基本醫保、大病保險、醫療救助、健康商業(yè)補充保險、醫療兜底和社會(huì )救助健康扶貧“六重”保障體系，市、旗區全部設立“一站式”工作站，推行“一站式”結算服務(wù)。

??中央1號文件指出，要完善黨的農村工作領(lǐng)導體制機制，健全黨委統一領(lǐng)導、政府負責、黨委農村工作部門(mén)統籌協(xié)調的農村工作領(lǐng)導體制。要建立健全實(shí)施鄉村振興戰略財政投入保障制度，公共財政更大力度向“三農”傾斜，加快建立涉農資金統籌整合長(cháng)效機制，充分發(fā)揮財政資金的引導作用，撬動(dòng)金融和社會(huì )資本更多投向鄉村振興。拓寬資金籌集渠道，調整完善土地出讓收入使用范圍，進(jìn)一步提高農業(yè)農村投入比例。要堅持科學(xué)把握鄉村的差異性和發(fā)展走勢分化特征，做好頂層設計，注重規劃先行、突出重點(diǎn)、分類(lèi)施策、典型引路。落實(shí)好上述要求，具體要抓好以下工作：

（二）強化投入保障。在堅持公共財政向“三農三牧”傾斜的基礎上，通過(guò)“整合、撬動(dòng)、拓寬、激發(fā)”著(zhù)力解決好“錢(qián)從哪里來(lái)”的問(wèn)題，多渠道保障鄉村振興建設資金。整合即統籌整合各類(lèi)涉農涉牧項目資金（包括市級“農維費”、美麗鄉村建設獎補資金等），集中用于鄉村振興；撬動(dòng)即充分發(fā)揮財政資金撬動(dòng)作用，探索開(kāi)展補助改股份、補助改基金、補助改購買(mǎi)服務(wù)、補助改擔保、補助改貼息的模式，通過(guò)政府貼息、建立發(fā)展基金等方式撬動(dòng)社會(huì )資本、金融資本投向農村牧區；拓寬即充分利用好城鄉建設用地增減掛鉤增值收益，土地出讓增值收益，運用村莊整治、小流域治理、礦區復墾等增加耕地積極爭取占補平衡指標收益，統籌安排用于支持脫貧攻堅和鄉村振興；激發(fā)主要是在喚醒沉睡資源、激活要素的基礎上，進(jìn)一步激發(fā)農牧民群眾的投資主動(dòng)性、積極性，讓農牧民成為鄉村振興的投資主體。其中政府投資重點(diǎn)用于保障基礎設施和公共服務(wù)。

（三）強化示范引領(lǐng)。按照《鄂爾多斯市加快推進(jìn)美麗鄉村建設實(shí)施意見(jiàn)》要求，將涉農涉牧項目資金、美麗鄉村建設獎勵資金集中投放到市級美麗鄉村示范村，到2020年，全市建成300個(gè)市級美麗鄉村示范村，通過(guò)示范帶動(dòng)促進(jìn)鄉村振興；認真總結東勝區、鄂托克前旗城鄉統籌發(fā)展試點(diǎn)的成功經(jīng)驗，在產(chǎn)業(yè)基礎較好的城鎮建設城鄉融合發(fā)展示范點(diǎn)，推動(dòng)全市城鄉融合發(fā)展；在伊金霍洛旗、準格爾旗、烏審旗等工業(yè)基礎條件較好的旗區探索建立工農互促發(fā)展的示范典型，推動(dòng)全市工農互促發(fā)展。

實(shí)施鄉村產(chǎn)業(yè)振興戰略的調研報告

xx街道實(shí)施鄉村振興戰略、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興的總體思路是：實(shí)施“股改+拆違+引進(jìn)新業(yè)態(tài)”模式，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，實(shí)現強村更強，經(jīng)濟薄弱村徹底轉變。結合城南新城開(kāi)發(fā)建設，統籌謀劃各村（居）集體經(jīng)濟發(fā)展，同時(shí)帶動(dòng)村（居）民致富。

一、村居集體經(jīng)濟的基本情況。

街道共有25個(gè)村（居）、3個(gè)純城市社區，另外有齊魯石化2個(gè)社區在轄區范圍內。25個(gè)村居中，有3個(gè)村居（西夏、車(chē)站、山王）集體收入比較好，年均收入在100萬(wàn)以上。收入來(lái)源，西夏主要是齊魯石化、華能電廠(chǎng)等大企業(yè)占地，從用電用水等給予部分政策支持，和租占地費用；車(chē)站、山王是兩個(gè)城中村，主要靠房屋租賃費用。有19個(gè)村居集體收入在10萬(wàn)至100萬(wàn)之間，收入的主要來(lái)源為村居周邊工業(yè)企業(yè)租地費。有1個(gè)村居（安樂(lè )店）集體收入在10萬(wàn)以下，3萬(wàn)以上，僅為7.82萬(wàn)元，主要來(lái)源為承包地租金。另外，有2個(gè)村居（陳家、矮槐）在3萬(wàn)以下，收入來(lái)源全部是上級補助資金，為經(jīng)濟薄弱村，經(jīng)濟薄弱的主要原因是集體合同不規范（期限長(cháng)、沒(méi)經(jīng)民主議事程序）個(gè)別人長(cháng)期占用集體資產(chǎn)等問(wèn)題、租賃承包費用低等原因，集體資產(chǎn)價(jià)值流失比較嚴重，熱門(mén)思想匯報集體收入不高甚至沒(méi)有收入。

（一）產(chǎn)權制度改革促進(jìn)集體經(jīng)濟發(fā)展。xx街道自開(kāi)始，以安里村為試點(diǎn)探索開(kāi)展農村集體產(chǎn)權制度改革，逐步在25個(gè)村居全面鋪開(kāi)，截至目前，除車(chē)站社區以外，其余24個(gè)村居已完成改革工作。共核實(shí)村居集體總資產(chǎn)約20.19億元、集體土地約2471萬(wàn)平方米（折畝數約37065畝），經(jīng)過(guò)身份認定，共確定享受集體經(jīng)濟股份的村居民24141名，經(jīng)過(guò)股權量化，共有約16.37億元的集體經(jīng)營(yíng)性?xún)糍Y產(chǎn)（能夠用于經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生經(jīng)濟收益）被以股份的形式確權到人。已有安里、渠村、楊家、仉行、窩托5個(gè)村居完成工商注冊登記，其余村居正在積極辦理中。經(jīng)過(guò)清產(chǎn)核資，摸清了家底，解決集體資產(chǎn)產(chǎn)權不明晰的問(wèn)題，村（居）民對集體資產(chǎn)有多少、分別是什么非常清楚，堵住了被侵占、被挪用、流失的漏洞。最主要的一點(diǎn)，提高了集體資產(chǎn)的預期收益。

（二）拆違促進(jìn)集體經(jīng)濟發(fā)展。xx年，我們通過(guò)拆違，拆除了75萬(wàn)平，為各村居拆除騰空大量可用建設土地。同時(shí)在拆違過(guò)程中，一并進(jìn)行了經(jīng)濟承包合同的理順，對那些明顯不合理，遠低于市場(chǎng)價(jià)格的土地和院落收歸村集體或重新發(fā)包。范文內容地圖比如楊家社區，分別對拆違拆出的3個(gè)地塊規劃了農貿市場(chǎng)、鄰里中心、沿街商鋪等項目，進(jìn)行對外租賃經(jīng)營(yíng)，預計大幅提升集體收入500～600萬(wàn)元。

（三）積極策劃新業(yè)態(tài)促進(jìn)村集體經(jīng)濟發(fā)展。今年以來(lái)，xx街道按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，成立重點(diǎn)項目辦公室，組建村居集體資產(chǎn)運營(yíng)中心，加強村居集體資產(chǎn)管理，不斷協(xié)助村居股份合作社規劃產(chǎn)業(yè)，統籌規劃養老產(chǎn)業(yè)、現代農業(yè)、娛樂(lè )中心等建設，發(fā)展壯大村居集體經(jīng)濟，全面推進(jìn)農業(yè)農村現代化。今年重點(diǎn)推進(jìn)的村集體項目主要有6個(gè)，具體情況如下：

一是在渠村違建騰空區，結合生態(tài)防護林項目建設，規劃建設城南市民休閑中心，集室內休閑、體育運動(dòng)等于一身，村集體收入預計年增收40萬(wàn)元左右。

二是在矮槐村，利用交通優(yōu)勢，規劃建設智慧倉儲項目，利用拆違治亂騰空的土地約130畝，初步規劃建設倉儲面積約40000平米，分兩期建設，預計投資6000萬(wàn)元，引進(jìn)社會(huì )資本，建成后可疏導齊園農貿市場(chǎng)的副食產(chǎn)品等物資的儲存，為齊園農貿市場(chǎng)重點(diǎn)項目建設做好配套。同時(shí)，矮槐村借助烏河整治的機會(huì )，發(fā)揮烏河生態(tài)資源的優(yōu)勢，遠期規劃鄉村旅游景點(diǎn)。集體收入預計年增收90萬(wàn)元。

三是對華能xx電廠(chǎng)西側窩托社區的山體進(jìn)行復墾利用，與企業(yè)開(kāi)展合作開(kāi)發(fā)利用，規劃建設標準化停車(chē)場(chǎng)。

四是以安里村生態(tài)園為輻射點(diǎn)，北至南外環(huán)、東至淄江路、南至安里生態(tài)園南路、西至辛朱路，包括安里、王朱、仉行等村，涵蓋森林公園、特色農業(yè)、文體特色產(chǎn)業(yè)以及蚯蚓養殖等，打造集生產(chǎn)、生活、生態(tài)、服務(wù)、旅游等多功能于一體的生態(tài)循環(huán)田園綜合體。綜合體內建設聯(lián)動(dòng)棚，將安里村各戶(hù)初具規模的葡萄種植引入綜合體內，實(shí)現村民致富、品種優(yōu)化、統一管理，綠色生態(tài)。待綜合體發(fā)展成熟后，將范圍擴大至王朱村，同時(shí)引入渠村煎餅等食品加工業(yè)。帶動(dòng)城南村居集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。

五是在山王社區違建騰空區，規劃建設智能立體停車(chē)場(chǎng)項目，預計建設260個(gè)車(chē)位的智能立體停車(chē)場(chǎng)，預計投資900萬(wàn)元。服務(wù)周邊餐飲、小區居民停車(chē)，極大緩解牛山路及周邊小區停車(chē)難、亂停車(chē)的問(wèn)題。投入使用后山王集體收入年增收5萬(wàn)元，后固定資產(chǎn)全部移交山王社區。規劃建設城市休閑娛樂(lè )綜合體項目，位于牛山路與山王路交叉口，預計投資萬(wàn)元，由股東和集體集資，規劃建設特色餐飲、酒吧等休閑娛樂(lè )項目。投入使用后，集體收入預計年增收300萬(wàn)元。

六是在楊家社區拆違騰空區，加快推進(jìn)農貿市場(chǎng)、鄰里中心建設，其中楊家農貿市場(chǎng)項目位于一諾路以西、牛山路以南，占地面積約20畝。通過(guò)股東集資1.5萬(wàn)元/人，共集資1000萬(wàn)元進(jìn)行開(kāi)發(fā)?，F已開(kāi)工建設，預計7月份交付使用。集體收入預計年增收200萬(wàn)元。楊家社區鄰里中心項目位于牛山路以北，占地面積約12畝，預計投資1300萬(wàn)元，由集體和股東集資建設，范文寫(xiě)作現已開(kāi)始施工，預計年底交付使用。集體收入預計年增收300萬(wàn)元。兩個(gè)項目，集資分紅回報率保守估計不低于15%，平均每位股民增收1萬(wàn)元。

一是村居可用土地資源較少。土地是實(shí)現產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，但目前大多數村居可用建設土地資源并不豐富。

二是在建項目的手續問(wèn)題。由于xx街道整個(gè)轄區位于大武地下水富集區上，必須在保護好水源生態(tài)環(huán)境的前提下，方能開(kāi)展建設項目，項目規劃、立項問(wèn)題較難解決。

三是發(fā)展思路不明。部分村居受困各類(lèi)因素影響，發(fā)展思路不明確，沒(méi)有好的`發(fā)展項目。

四是政策扶持方面。一方面，上級資金扶持力度不夠，村集體經(jīng)濟基礎薄弱，缺乏流動(dòng)性資金，靠自身建設集體項目難度較大，需上級出臺資金方面的扶持。另一方面，土地資源利用存在政策障礙。對于利用村集體建設用地出讓給村集體股份合作社，用于建設壯大村集體經(jīng)濟項目，目前土地利用方面缺乏政策依據和支撐。

一是在完善組織功能方面。應建立健全集體經(jīng)濟組織，發(fā)揮好管理集體資產(chǎn)、開(kāi)發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟、服務(wù)集體成員等功能作用，確保集體經(jīng)濟組織對集體資產(chǎn)的有效管理運營(yíng)。在經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng )新上，借鑒江浙一帶“股改+小微產(chǎn)業(yè)園"模式等成型經(jīng)驗，利用好資金、資產(chǎn)和資源，以入般、top100范文排行合作、租賃、專(zhuān)業(yè)承包等形式，與承包大戶(hù)、技術(shù)能人、企業(yè)等聯(lián)合與合作，實(shí)現多元化、多層次、多形式經(jīng)營(yíng)。

二是工商注冊登記方面。一方面，工商注冊程序繁瑣，目前，經(jīng)濟股份合作社仍按照《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》進(jìn)行注冊登記，缺少相關(guān)的法律法規。另一方面，工商注冊登記后稅費負擔過(guò)重。登記注冊后，合作社取得法人資格，面臨稅費的問(wèn)題。合作社辦理工商登記后共需繳納房產(chǎn)稅、租賃營(yíng)業(yè)稅、土地使用稅、紅利稅等十余項稅費，xx街道目前集體資產(chǎn)20.19億元，如果沒(méi)有優(yōu)惠政策支持，將面臨繳納超過(guò)1個(gè)億的稅費。另外，村居委會(huì )還負擔著(zhù)社區治安、衛生、教育等公共職能，其運轉經(jīng)費仍由合作社列支，應當制定相關(guān)稅費優(yōu)惠政策，對集體經(jīng)濟組織收入中用于村居公共事務(wù)和公益事業(yè)建設的部分，實(shí)行稅前列支。

三是建設農村產(chǎn)權交易市場(chǎng)方面。構建統一性的農村產(chǎn)權交易市場(chǎng)，為集體資產(chǎn)資源的發(fā)包、出租和集體資產(chǎn)變賣(mài)處置、集體工程項目購建等，提供正規的公共交易平臺。

四是政策扶持層面。一方面，加大上級資金扶持力度，對于利用村居集體建設用地發(fā)展壯大村集體的項目給予資金扶持。另一方面，對于利用村集體建設用地出讓給村集體股份合作社，用于發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟建設項目，需加快解決土地資源利用過(guò)程中存在的政策瓶頸問(wèn)題。

實(shí)施鄉村產(chǎn)業(yè)振興戰略的調研報告

為貫徹實(shí)施鄉村振興戰略有關(guān)精神，_月__日，年輕干部班第四學(xué)習小組_人，赴__鎮坳上村、__村、__村進(jìn)行圍繞“鄉村振興戰略”主題，通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)、現場(chǎng)座談等方式，進(jìn)行了專(zhuān)題調研。

一、基本概況。

__鎮地處邊陲，富河下游南岸，東往、西接城關(guān)、南臨、北靠，與__省__市五個(gè)鄉鎮接壤，屬省際邊界“口子鎮”、東大門(mén)。__省道、鐵路、__高速、__高速(在建)穿境而過(guò)，“高鐵”專(zhuān)線(xiàn)站建成運營(yíng)。是一個(gè)交通發(fā)達、區位優(yōu)越、資源豐富的農業(yè)大鎮。全鎮版圖面積__平方公里，下轄__個(gè)村，總人口_萬(wàn)人，擁有耕地__畝、山場(chǎng)__畝、水面__畝。是一個(gè)七山二水一分田的農業(yè)大鎮，是目前全國最大的酒廠(chǎng)白酒生產(chǎn)基地。

__鎮坳上村、__村及__村，都是__鎮的建檔立卡重點(diǎn)貧困村，初期因基礎設施落后，發(fā)展資金匱乏導致集體經(jīng)濟落后，且因居民外遷比重較高，造成農村無(wú)人勞作，發(fā)展資源大量浪費，因病、因殘等多種致貧原因導致整個(gè)村貧困，但在國家的精準扶貧政策扶持下，在鎮黨委、政府大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下，這些村已經(jīng)分別整村脫貧出列。在實(shí)施鄉村振興戰略、助力產(chǎn)業(yè)精準脫貧方面具有一定的代表性。

二、總體要求。

__鎮的當前的總體布局是以“生態(tài)立鎮、產(chǎn)業(yè)強鎮、旅游活鎮、商貿富鎮”為總目標，以做大做強酒業(yè)和暢和竹業(yè)園區為著(zhù)力點(diǎn)，精心打造新老兩街品味，加快推進(jìn)人口集聚、產(chǎn)業(yè)集中、功能集成、要素集約。不斷加大改革創(chuàng )新力度，統籌推進(jìn)鎮域產(chǎn)業(yè)升級、空間優(yōu)化、項目建設和體制創(chuàng )新，逐步實(shí)現全域基礎設施一體化、產(chǎn)城發(fā)展集約化、生活環(huán)境宜居化和基本公共服務(wù)均等化。培育具有區域特色和輻射效應的新型小城鎮，實(shí)現“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的有機統一。至，城鎮建成區面積達20平方公里，人口達2萬(wàn)人，城鎮化率達36%，城鎮綜合服務(wù)功能不斷增強，產(chǎn)業(yè)轉型成效明顯?；A設施、公共服務(wù)明顯提升，城鎮功能配套明顯增強，建設成為布局合理、功能齊備、生態(tài)宜居、產(chǎn)城融合、享譽(yù)世界的勁酒之城、旅游之鄉。

三、主要發(fā)現。

調研過(guò)程中，通過(guò)與鎮村相關(guān)領(lǐng)導的座談以及實(shí)地走訪(fǎng)查看，自提出實(shí)施鄉村振興戰略后，__鎮黨委政府按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，并結合實(shí)際，全面規劃了鄉村振興工作，不斷完善城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化，實(shí)現秀美和諧新。

1、黨建引領(lǐng)：堅持黨建第一政績(jì)，促進(jìn)組織振興。選優(yōu)配強村“兩委”班子，選派在外創(chuàng )業(yè)成功人士回村當支部書(shū)記。創(chuàng )新抓好“黨建引領(lǐng)、活力村莊”試點(diǎn)工作，以榜樣力量激發(fā)黨員干部學(xué)先進(jìn)、爭先進(jìn)的熱情。規范村莊理事會(huì )建設，支持和保障理事會(huì )在黨的領(lǐng)導下充分開(kāi)展自治活動(dòng)，以點(diǎn)帶面，最大限度發(fā)揮其在維護村莊穩定、促進(jìn)鄉風(fēng)文明、助推鄉村發(fā)展等方面的作用，構建自治、德治和法治相結合的鄉村治理體系。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展：始終把經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)扶貧作為小康社會(huì )建設的突破口，繼續著(zhù)力打造“三個(gè)產(chǎn)業(yè)示范帶”，打造中藥材基地“示范帶”，大力發(fā)展以臘米為主導，多種類(lèi)中藥材種植結合，實(shí)現長(cháng)短結合，長(cháng)久收益，圍繞臘米做好“文章”，臘米作為_(kāi)_鎮的傳統種植，幾乎家家戶(hù)戶(hù)都有技術(shù)，且經(jīng)市場(chǎng)調研，近期市場(chǎng)行情較為穩定，所以下一步繼續擴大種植規模，確保到達到2萬(wàn)畝規模;同時(shí)計劃發(fā)展臘米種苗培育基地，成立培訓中心，實(shí)現統防統治，推動(dòng)發(fā)展臘米深加工，真正做到規?；?，品牌化，把臘米打造成為_(kāi)_鎮的地理性標志品牌;打造旅游產(chǎn)業(yè)“示范帶”，依托工業(yè)旅游，石佛泉洞、石田古驛等旅游景點(diǎn)資源，借助交通優(yōu)勢，打造鄉村旅游，結合“臘米”名片，真正把__鎮打造成為“有氧健康特色小鎮”;打造工業(yè)企業(yè)“示范帶”，就是以酒廠(chǎng)為龍頭，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建成有機肥廠(chǎng)，依托工業(yè)園，加大招商引資力度，做大做強工業(yè)企業(yè)，增加就業(yè)崗位。

3、生態(tài)環(huán)境：堅持生態(tài)第一位置，促進(jìn)環(huán)境振興。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，把生態(tài)挺在最優(yōu)先的位置上。按照“整潔是基礎、美麗是特色、和諧是根本、宜居是目的”的要求，大力實(shí)施“治山治水治土治氣”工程，加快新農村建設工程。加大綠色保護力度，組織開(kāi)展集中整治行動(dòng)，重點(diǎn)解決亂搭亂建、亂堆亂放、亂占道路問(wèn)題。加強農村環(huán)境衛生治理，打贏(yíng)污染防治攻堅戰。開(kāi)展村莊環(huán)境整治，建設鳥(niǎo)語(yǔ)花香、宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉村。

4、民生福祉：堅持以人民為中心，把推進(jìn)精準扶貧和精準脫貧擺在壓倒性位置，穩扎穩打，做足繡花功夫，確保群眾高質(zhì)量脫貧。同時(shí)，加大基礎設施建設和民生保障投入，把修路、電網(wǎng)改造、綠化美化、公益設施、老年活動(dòng)中心建設等作為工作的重要著(zhù)力點(diǎn)，實(shí)現村村通公路、村村通公汽的目標，讓群眾切切實(shí)實(shí)看到、感受到黨和政府釋放出的民生“溫度”。以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，加強農村精神文明建設，開(kāi)展文明村鎮創(chuàng )建和“道德模范”評選，引導農民移風(fēng)易俗，培育良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)、文明鄉風(fēng)。

四、存在的問(wèn)題。

在看到成績(jì)的同時(shí)，也應分析該鎮在發(fā)展振興產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中存在的問(wèn)題。

1、人的問(wèn)題。近年來(lái)，中國的城市化和城鎮化水平加快提升，城市人口比例從1960年的33%上升到20的54%，城鎮化率從的36%攀升至年的57.4%。城市化和城鎮化的快速提升，帶來(lái)的是農村人口的銳減。大量有文化、有技術(shù)的青年外出務(wù)工或在城市定居。農村更多是“空巢老人、留守婦女和兒童”組成的“空殼村”，一定程度上惡化了鄉村人口結構，農村活力越來(lái)越小。說(shuō)，人才是第一資源。鄉村振興歸根結底需要人、需要更多年富力強的青年人和更多“十八般武藝樣樣精通”復合型人才和“工匠”型的專(zhuān)業(yè)人才。農村是否有活力，核心是人，關(guān)鍵看人才。但現實(shí)是優(yōu)秀人才不愿回鄉、不能回鄉。以村干部為例，現在村干部待遇低，村里工作任務(wù)繁重，學(xué)歷高、能力強、素質(zhì)好的年輕人不愿回來(lái)當村干部，村級組織存在后備干部不足、無(wú)人愿干的尷尬局面。如何吸引人才回流是當前應該著(zhù)手解決的首要問(wèn)題。

2、產(chǎn)業(yè)問(wèn)題。經(jīng)濟基礎決定上層建筑。經(jīng)濟的基底有多牢固、有多厚實(shí)，直接決定了鄉村振興的幸福大廈能有多高、能有多宏偉。這也是為什么鄉村振興戰略20字方針中，把產(chǎn)業(yè)興旺擺在第一位。就目前__鎮農村產(chǎn)業(yè)而言，旅游產(chǎn)業(yè)、特色種養產(chǎn)業(yè)等等，農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)、層次較低，三產(chǎn)融合做得不夠。比如，__鎮__村的土地雖說(shuō)有1300多畝，但其中800多畝都是山地，在種養產(chǎn)業(yè)用地方面受到制約，在種植方面要因地制宜，充分考慮適合山地種養的品種。另外在全鎮已經(jīng)形成了以中藥材吳茱萸、金絲皇菊、丹參、知母等種植產(chǎn)業(yè)，后期必須要有配套的深加工項目，真正做到三產(chǎn)融合，否則僅靠售賣(mài)這些種養產(chǎn)品，要實(shí)現鄉村振興，遠遠不夠。

3、土地與規劃問(wèn)題。第二輪土地承包到期后再延長(cháng)三十年。這對中國農民來(lái)說(shuō)是天大的利好消息。但是另一方面，大量的農村人口外流，農村大量的土地閑置或流轉，土地沒(méi)有發(fā)揮最大化價(jià)值。就大多數鄉村而言，農民依靠的更多是土地，如何讓有限的土地發(fā)揮最大化的效益，將是鄉村振興必須思考的問(wèn)題。同時(shí)，村莊規劃跟不上，功能布局不優(yōu)化，村莊無(wú)序建設，土地粗放利用，村莊千篇一律，整齊劃一，沒(méi)有特色韻味，讓人記不住鄉愁。

4、資金問(wèn)題。鎮村處于實(shí)施鄉村振興戰略的最前線(xiàn)，但實(shí)際可支配財力明顯不足。就__鎮而言，財政增長(cháng)渠道窄，資金嚴重缺乏的情況下還要用于農村基礎設施等方方面面，致使集鎮建設和新農村建設推進(jìn)困難。同時(shí)，村級財政轉移支付保障不足，鄉村建設只能擠壓村級資金。比如，村干部的工資，財政只保障一半，其余部分靠村集體自籌，此外村莊保潔、路燈電費等村級公共服務(wù)支出也沒(méi)有全額納入財政轉移支付范圍。部分村級集體經(jīng)濟相對薄弱，缺乏自身造血功能，對經(jīng)濟發(fā)展思考不多，項目建設幾乎空白，造成很多村集體支出壓力大。

5、公共服務(wù)問(wèn)題。農村教育、醫療、養老、文化等公共服務(wù)資源極為匱乏，優(yōu)勢資源都集中在城市，公共服務(wù)往上集中，農民被迫進(jìn)城。鄉村振興的最終目的是讓群眾過(guò)上幸福富裕的美好生活。農民的衣食住行上學(xué)就醫養老等公共服務(wù)不解決好，鄉村振興就談不上有質(zhì)量。

6、環(huán)境問(wèn)題。生態(tài)宜居是廣大群眾的熱切期盼。雖然__鎮的交通區位在全縣優(yōu)越，素有“荊楚門(mén)戶(hù)”之稱(chēng)，自然資源也比較優(yōu)裕。但該鎮也由于道路交通便捷，大型貨車(chē)車(chē)流量很大，噪音污染、粉塵污染等問(wèn)題持續存在，同時(shí)由于該鎮村落距離較遠，部分村都在山林腳下，生活垃圾污染在該鎮也不同程度存在，這些污染問(wèn)題不解決好，生態(tài)宜居就是空話(huà)。

五、對策與建議。

(一)讓產(chǎn)業(yè)旺起來(lái)。在鄉村振興戰略的20字總要求中，產(chǎn)業(yè)興旺居第一位。不過(guò)，目前__鎮的現狀是產(chǎn)業(yè)有而不強，農產(chǎn)品多而不優(yōu)，一、二、三產(chǎn)業(yè)融合不深，農業(yè)生產(chǎn)基礎依然薄弱，現代設施裝備應用不足，科技支撐能力仍然不強，農業(yè)經(jīng)營(yíng)規模偏小，千家萬(wàn)戶(hù)的小生產(chǎn)難以適應千變萬(wàn)化的大市場(chǎng)。當前要快速地把資源變資金，加強一、二、三產(chǎn)融合，做強一產(chǎn)，做優(yōu)二產(chǎn)，做活三產(chǎn)，推動(dòng)現代農業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”農業(yè)的快速發(fā)展，讓產(chǎn)業(yè)快速旺起來(lái)，主要發(fā)展萬(wàn)畝臘米，萬(wàn)頭藏香豬，萬(wàn)畝油菜，萬(wàn)畝果園、茶園、苧麻園，及200萬(wàn)棒食用菌基地。真正做到“一村一品，一品一特，一特一優(yōu)”，保證有勞動(dòng)力的農民有業(yè)就。

(二)讓鄉愁濃起來(lái)。在每個(gè)人的心目中，鄉村的模樣不盡相同，可以是幸福生活的家園，也可以是休閑旅游的樂(lè )園。底舉行的中央農村工作會(huì )議提出，建設生態(tài)宜居的美麗鄉村，就是全面提升農村環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、文化、管理、服務(wù)，實(shí)現凈化、綠化、文化、亮化，將農村打造成為人與自然、人與人和諧共生的美麗家園，讓城鄉居民“看得見(jiàn)山，望得見(jiàn)水，留得住鄉愁?！?/p>

1、讓基礎設施硬起來(lái)。建設生態(tài)宜居的美麗鄉村，不是簡(jiǎn)單地按“村莊建設”或者“新房建設”，而是要從根本上縮小城鄉差距，既要美化農村環(huán)境，又要完善農村基礎設施，現在的農村現狀還存在著(zhù)資金短缺，建設緩慢的問(wèn)題，農村垃圾污水建設和運行管護相對滯后問(wèn)題。所以文明鄉村建設需要足夠的耐心，需要堅持不懈地完善地方的基礎設施，要讓基礎設施硬起來(lái)，能足夠支撐美麗的鄉村發(fā)展。

2、讓公共服務(wù)體系全起來(lái)。(1)要想鄉村振興，就要縮小城鄉差距，要完善鄉村的醫療衛生，能使全職醫生培養得起來(lái)，留得住，實(shí)現得了，必須建設健全的醫療體系，提高全職醫生的待遇，提升醫療水平。保證鄉村的農民都能享受全職醫生醫療服務(wù)，鄉村的慢性病也能得到醫療的保障。(2)縮小城鄉差距，要擴大鎮區的基礎教育，徹底解決大校制、大班制。要儲備優(yōu)秀的師資力量，優(yōu)化教育環(huán)境，倡導師德德風(fēng)，尊師重教，讓鄉村的孩子也能享受城里的教育，孩子是未來(lái)，也是希望工程，百年大計，教育為先。(3)充分體現交通優(yōu)勢。想致富，先修路，農村興，交通便。希望村里老百姓也能享受公交帶來(lái)的便捷，而不再是“村村通”。(4)以鎮區為單位增加養老投入。鄉村振興，老有所養，特別是鄉村的現狀，孩子們?yōu)榱酥\生，外出務(wù)工，留守老人的問(wèn)題也是鄉村的大問(wèn)題，也是社會(huì )的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，要加大養老機構的硬件建設和力量配備，隊伍建設，讓老有所樂(lè )，老有所養。

3、讓環(huán)境美起來(lái)。讓山綠起來(lái)，讓水清起來(lái)，讓天藍起來(lái)，讓地肥起來(lái)，讓村莊美起來(lái)。發(fā)揮基層黨組織的主心骨、領(lǐng)頭雁作用，讓黨員的身影自然地活躍在農村生產(chǎn)生活的各個(gè)環(huán)節;發(fā)揮老百姓的主體作用，大家的事大家辦，制定可行的鄉規民約;發(fā)揮村莊理事會(huì )的理事作用，把一些急需解決和難解決的問(wèn)題，發(fā)展問(wèn)題，讓理事會(huì )成員主動(dòng)作為，主動(dòng)謀劃，主動(dòng)實(shí)施，使各項事宜快速推進(jìn)。

4、讓農耕文化傳起來(lái)。建設生態(tài)宜居的美麗鄉村，并不是要摧毀舊的農耕文明，要以改造為主，以新建為輔，突出農味、土味、原生態(tài)味，把農村建設得更像農村。我國是一個(gè)有著(zhù)濃厚農耕文明的國家，農耕文化根植于每一個(gè)中國人的靈魂深處。對古老建筑、古樹(shù)名木，盡量不改變地形地貌、道路水系，不破壞植被，突出農味、土味、原生態(tài)味，把農村建設得更像農村。(1)鼓勵更多鄉土文化資源進(jìn)村。依托文化禮堂建設，更好地滿(mǎn)足農民新的文化需求，隨著(zhù)物質(zhì)生活的日漸充足，農民對精神生活的需求愈加豐富，要經(jīng)常送戲下鄉，為鄉村百姓提供豐富的文化活動(dòng)內容。(2)把鄉土文化傳承下去，留住鄉愁。實(shí)施鄉村振興戰略，迫切需要深化對鄉村價(jià)值的認識與理解，深入挖掘、繼承泥土里醞釀的獨有文化，增強對傳統鄉土文化的認同感和信心，廣袤的農村大地培育出了大量的民間藝術(shù)、戲曲曲藝、手工技藝、車(chē)燈、手工油面、魚(yú)面等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，把保護傳承和開(kāi)發(fā)利用有機結合，實(shí)現傳承和發(fā)展雙贏(yíng)，讓鄉土文化在新時(shí)代煥發(fā)新的魅力和風(fēng)采。(3)易風(fēng)易俗過(guò)出生活新滋味。堅持用百姓易于接受的形式進(jìn)行宣傳，通過(guò)移風(fēng)易俗，讓文明新風(fēng)成為鄉風(fēng)主流，把老百姓身邊的好故事、好榜樣講出來(lái)、演出來(lái)、唱出來(lái)，讓新風(fēng)尚在廣闊鄉村生根發(fā)芽。

(三)讓農民富起來(lái)。鄉村振興，農民生活富裕是根本。拓寬農民增收渠道，提高農村民生保障水平，是鄉村振興戰略中的重要發(fā)力點(diǎn)。那么該如何促進(jìn)農民持續增收，實(shí)現農民生活富裕呢?一是讓農民的腦袋富起來(lái);二是讓農民的口袋鼓起來(lái);三是讓集體經(jīng)濟壯起來(lái)。一家富不算富，全村富才算富，鄉村振興，既要立足于富農戶(hù)，又要立足于壯集體。

(四)讓人才動(dòng)起來(lái)。要推動(dòng)鄉村人才振興，把人力資本開(kāi)發(fā)放在首要位置，強化鄉村振興人才支撐，加快培育新型農民經(jīng)營(yíng)主體，讓愿意留在鄉村建設家鄉的人留得安心，讓愿意上山下鄉，回報鄉親的人更有信心，讓愿意返鄉創(chuàng )業(yè)的能人更有決心，激勵各類(lèi)人才在農村廣闊天地大施所能，大展才華，大顯身手，打造一支強大的鄉村人才隊伍，在鄉村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)。

實(shí)施鄉村振興戰略的調研報告

黨的十九大和中央農村工作會(huì )議提出全面實(shí)施鄉村振興戰略，并將其提升到戰略高度、寫(xiě)入黨章，把農業(yè)農村工作擺在更加重要地位，為農業(yè)農村改革發(fā)展指明了航向。就xx來(lái)看，我縣近年來(lái)圍繞建設山區特色現代農業(yè)示范縣和全面脫貧奔小康目標，在新農村建設和實(shí)施鄉村振興戰略工作中作了有益探索，取得明顯成效，但與x縣、先進(jìn)地區以及鄉村振興的要求相比，差距甚大，還有很長(cháng)的路要走。近日，縣委農村工作領(lǐng)導組召集成員單位，分x組展開(kāi)調研，各個(gè)調研組分別采取召開(kāi)座談會(huì )、聽(tīng)取匯報、查看資料等方式就全縣實(shí)施鄉村振興戰略工作情況進(jìn)行了全面調研，對全縣實(shí)施現狀、存在問(wèn)題及對策建議進(jìn)行了梳理和匯總，現將情況報告如下：

近年來(lái)，特別是脫貧攻堅進(jìn)入決勝期以來(lái)，我縣堅持把解決“三農”問(wèn)題作為全縣工作的重中之重，加強縣委對“三農”工作的領(lǐng)導，持續深化農村改革，不斷加大資金投入和支農惠農政策扶持力度，全縣農業(yè)和農村工作實(shí)現了健康穩定發(fā)展。20xx年全縣糧食播種面積為x萬(wàn)畝，總產(chǎn)量x萬(wàn)公斤，完成任務(wù)的x%;農產(chǎn)品加工銷(xiāo)售收入x億元，完成任務(wù)的x%;預計農村居民人均可支配收入x元，同比增長(cháng)x%。

(一)重塑城鄉關(guān)系，走城鄉融合發(fā)展之路方面。

1、農村基礎設施顯著(zhù)改善。我縣把農村基礎建設作為新農村建設的重要抓手，持續推動(dòng)農村基礎設施建設和公共服務(wù)發(fā)展，城鄉二元結構差距逐步縮小。農村公路20xx年續建工程x個(gè)，共x公里，20xx年實(shí)施項目x個(gè)，共x公里，截止20xx年底xx縣x個(gè)建制村比預期提前一年完成全部通硬化路，并全部通客車(chē)。20xx年實(shí)施水利重點(diǎn)工程x項，解決了x萬(wàn)人飲水安全等問(wèn)題。實(shí)施土地整治項目x個(gè)，新增耕地x畝。全縣學(xué)校布局進(jìn)一步優(yōu)化，建起了鄉村及城鎮化寄宿制學(xué)校x所，義務(wù)教育標準化建設成效顯著(zhù)，教育公平一盤(pán)棋的深度融合，推進(jìn)了城鄉學(xué)校布局一體化。鄉鎮綜合文化站實(shí)現全覆蓋，共投入資金x余萬(wàn)元建起了x個(gè)集建身、休閑、娛樂(lè )、學(xué)習培訓于一體的高標準、多功能的鄉鎮綜合文化站。20xx年對村級辦公場(chǎng)所、黨員活動(dòng)室、圖書(shū)閱覽室、閑置辦公用房進(jìn)行了整合，x%行政村的村級文化服務(wù)中心實(shí)有面積達到x平米以上。全縣新、改建農村衛生室x個(gè)，聘用鄉村醫生x人，基本藥物實(shí)施“零差價(jià)”制度，由鄉村醫生向鄉鎮衛生院做基本藥物采購計劃，衛生院統一采購、統一配送，零差價(jià)銷(xiāo)售給村民。

2、就業(yè)服務(wù)行動(dòng)扎實(shí)有效。一是20xx年組織“春風(fēng)行動(dòng)”等專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )x場(chǎng)，達成就業(yè)意向人數x余人;二是公開(kāi)招聘公益性崗位x人，見(jiàn)習崗位x人;三是通過(guò)人力資源公司和勞務(wù)派遣公司，招聘政府購買(mǎi)性崗位x人，輔警x人，各企業(yè)招聘大學(xué)生x人。同時(shí)，大力做好創(chuàng )業(yè)扶持工作,為x人辦理創(chuàng )業(yè)擔保貸款x萬(wàn)元，建成x個(gè)創(chuàng )業(yè)孵化基地，入駐企業(yè)x戶(hù)，帶動(dòng)就業(yè)人數x人。將農村貧困勞動(dòng)力納入就業(yè)援助月、春風(fēng)行動(dòng)和民營(yíng)企業(yè)招聘周等公共就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項活動(dòng)，輸出“建檔立卡”貧困勞動(dòng)力x人，帶動(dòng)x人脫貧。

3、資源要素向農村合理流動(dòng)。從20xx年開(kāi)始，我縣鼓勵和支持各路人才和工商資本“上山下鄉”，創(chuàng )造性利用空殼村舊村舊址“四荒”資源發(fā)展了生態(tài)莊園，生態(tài)莊園從無(wú)到有、從小到大、從少到多、從弱到強，經(jīng)歷了從自發(fā)開(kāi)發(fā)到規范發(fā)展，從粗放經(jīng)營(yíng)到精細管理，從比較低級到相對高級的嬗變過(guò)程?；拘纬闪诵蓍e度假、科技示范、產(chǎn)業(yè)開(kāi)拓、家庭種養、綜合開(kāi)發(fā)五大類(lèi)型。截止20xx年底，全縣已發(fā)展各類(lèi)生態(tài)莊園x處，其中x個(gè)魅力莊園、x個(gè)精品莊園、x個(gè)規模莊園，累計投資x億元。

(二)鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，走共同富裕之路方面。

1、土地確權基本完成。自20xx年農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作全面啟動(dòng)以來(lái)，全縣確權發(fā)包方x個(gè)，去年共完成x個(gè)村x個(gè)發(fā)包方權屬調查任務(wù)，調查農戶(hù)x戶(hù)、面積x畝，簽訂合同x份。截止目前，全縣農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記工作已基本完成。在落實(shí)集體所有權、穩定農戶(hù)承包權的基礎上，xx縣積極放活土地經(jīng)營(yíng)權。一方面是建立健全農村產(chǎn)權流轉交易平臺，20xx年正式更名為“xx縣農村產(chǎn)權流轉交易中心”，各鄉鎮成立“農村產(chǎn)權流轉交易所”。20xx年，投資x余萬(wàn)元建成了縣、鄉、村統一聯(lián)網(wǎng)、三級聯(lián)動(dòng)的農村產(chǎn)權流轉交易信息化平臺。20xx年，縣農經(jīng)辦積極完善提升縣級農村產(chǎn)權流轉交易中心服務(wù)功能，加快農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)體系向鄉村延伸，完成鄉鎮交易所規范化建設全覆蓋。另一方面是完善交易制度，規范交易行為。截至目前，在農民自覺(jué)、自愿的基礎上，累計流轉x萬(wàn)畝，其中承包地面積約x萬(wàn)畝，有效實(shí)現了土地規模經(jīng)營(yíng)效益。

2、集體產(chǎn)權制度改革全面啟動(dòng)。農村集體產(chǎn)權制度改革是20xx年深化農村改革的重點(diǎn)工程，我縣于20xx年x月底完成調研工作，對全縣農村集體產(chǎn)權制度改革情況進(jìn)行了摸底調查并赴外省考察學(xué)習先進(jìn)經(jīng)驗，x月底確定將x鄉連壁村作為試點(diǎn)村開(kāi)展改革相關(guān)工作。截至目前，已制定了《xx縣農村集體產(chǎn)權制度改革試點(diǎn)工作。

方案。

》，并對連壁村集體資產(chǎn)進(jìn)行核實(shí)。

3、全面探索資產(chǎn)收益扶貧機制。探索“身股”作法，全縣組建水利、林業(yè)、國土三類(lèi)工隊x支，吸納貧困勞動(dòng)力x人，累計下放各類(lèi)工程投資額x萬(wàn)元。同時(shí)，通過(guò)“直接扶持”和“間接帶動(dòng)”(即帶資入企)兩種方式，去年累計投放扶貧小額貸款x億元，涉及建檔立卡貧困戶(hù)x戶(hù)。

(三)深化農業(yè)供給側結構性改革，走質(zhì)量興農之路方面。

1、現代農業(yè)發(fā)展取得長(cháng)足進(jìn)步。以提質(zhì)增效為重點(diǎn)，大力發(fā)展五大特色產(chǎn)業(yè)。核桃產(chǎn)業(yè)，20xx年新栽植x萬(wàn)畝，提質(zhì)增效x萬(wàn)畝，主產(chǎn)區種植總面積達x萬(wàn)畝，產(chǎn)量達x萬(wàn)公斤，產(chǎn)值x億元。設施蔬菜產(chǎn)業(yè)，集中打造示范片區x畝，總面積達到x萬(wàn)畝，總產(chǎn)量x萬(wàn)公斤，產(chǎn)值x億元。雜糧產(chǎn)業(yè)，打造千畝雜糧示范區x個(gè)、百畝雜糧示范片x個(gè)，新發(fā)展富硒功能為主的雜糧x萬(wàn)畝，總面積達x萬(wàn)畝，總產(chǎn)量x萬(wàn)公斤，產(chǎn)值x萬(wàn)元。中藥材產(chǎn)業(yè)，鼓勵大戶(hù)集中連片種植，新發(fā)展以連翹、板藍根為主的中藥材x萬(wàn)畝，總面積達x萬(wàn)畝，產(chǎn)量x萬(wàn)公斤，產(chǎn)值x萬(wàn)元。畜牧產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施牛羊家庭養殖、豬雞養殖、畜禽工廠(chǎng)化養殖、糧改飼、良種普及五大工程，新增養殖總量x頭(只)，畜牧飼養量達x萬(wàn)頭(只)，完成牧業(yè)收入x萬(wàn)元。全縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現蓬勃發(fā)展的良好勢頭。

2、農村一二三產(chǎn)加速融合發(fā)展。近年來(lái)，我縣農村經(jīng)紀人、莊園主、農民專(zhuān)業(yè)合作社和工商企業(yè)等在三產(chǎn)融合思路的指引下，結合實(shí)際調結構促轉型升級，變單一產(chǎn)業(yè)為復合產(chǎn)業(yè)，變單一效益為多重效益，走出了充滿(mǎn)活力的新天地。全縣依托農業(yè)企業(yè)、生態(tài)莊園、煤炭等企業(yè)轉型發(fā)展新上了一大批一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目，全縣具有一定規模農產(chǎn)品加工企業(yè)達到x家(其中省級農業(yè)龍頭企業(yè)x家，市級農業(yè)龍頭企業(yè)x家)，其中x%實(shí)現一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;全縣生態(tài)莊園發(fā)展到x家，其中規模最大的x大魅力莊園x%實(shí)現一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。如麻田順康、鮮淼酒莊等發(fā)展“生產(chǎn)+加工+銷(xiāo)售”一條龍產(chǎn)業(yè)鏈，“吃、住、玩、土、特、奇、鮮”休閑農莊服務(wù)鏈，開(kāi)發(fā)農民電商專(zhuān)業(yè)合作社，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，借助“電商”平臺推廣農產(chǎn)品，引導農民、農業(yè)從“生產(chǎn)導向”向“消費導向”轉變的“新農人”、“新業(yè)態(tài)”等等。

3、新型經(jīng)營(yíng)主體逐步壯大。為實(shí)現農業(yè)規模效益，xx縣積極鼓勵發(fā)展各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)踐證明，各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體對實(shí)現農業(yè)現代化具有重要意義。截止20xx年x月底，全縣共在工商部門(mén)注冊的各類(lèi)農民專(zhuān)業(yè)合作社共計x個(gè)，正常經(jīng)營(yíng)x個(gè)。其中按產(chǎn)業(yè)劃分：種植業(yè)x個(gè)，蔬菜產(chǎn)業(yè)29個(gè)，林業(yè)x個(gè)，畜牧業(yè)x個(gè)，其他x個(gè)，年產(chǎn)值超過(guò)x億元。自20xx年開(kāi)始發(fā)展以來(lái)，截止目前全縣共認定家庭農場(chǎng)x個(gè)，共流轉土地x畝，有效實(shí)現了家庭農業(yè)規?；l(fā)展。2014年至20xx年，xx縣職業(yè)中學(xué)、x學(xué)校、縣農技推廣中心和x縣動(dòng)物疫病防治中心等培訓機構先后組織培訓新型職業(yè)農民培訓x人，其中：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型x人，專(zhuān)業(yè)技能型x人。

4、農村電商迅速發(fā)展。20xx年x月xx被商務(wù)部確定為“全國電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范縣”后，我縣大力實(shí)施電商本土化戰略，截止目前已建成x個(gè)電子商務(wù)公共服務(wù)中心，創(chuàng )辦了xx電子商務(wù)創(chuàng )業(yè)園，建成村級服務(wù)店x個(gè)，占全縣行政村的比例x%，基本形成了縣、鄉、村三級農村電商服務(wù)站體系。培育一麻袋、尚農、大俠等電商扶貧示范網(wǎng)店x家，培育農村電商帶頭人x人，發(fā)展電商和微商x戶(hù)，帶動(dòng)了勞動(dòng)就業(yè)x余人，核桃、茶葉、雜糧、手工藝品等x余種特色產(chǎn)品實(shí)現網(wǎng)上銷(xiāo)售，20xx年農特產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售額完成x萬(wàn)元，全縣電子商務(wù)交易額達到x萬(wàn)元。

(四)人與自然和諧共生、走鄉村綠色發(fā)展之路方面。

1、改善生態(tài)環(huán)境。20xx年荒山造林綠化x萬(wàn)畝，河道堤防治理xkm，x個(gè)村莊實(shí)施了整村綠化工程，境內公路宜綠化里程綠化率達x%，兩側宜林荒山綠化率達x%以上。全縣農村環(huán)境更加優(yōu)美，基礎設施更加完善。

2、改善生活條件。創(chuàng )建省級宜居示范村x個(gè)、市級宜居示范村x個(gè)，并在全面完成省市“四大工程”目標任務(wù)的基礎上，全面鋪開(kāi)第x輪園林村建設、污水處理、集體經(jīng)濟破零、創(chuàng )建“一村一品一主體”新路徑等“八普及一創(chuàng )建”工程，累計投資x億元。全縣建成垃圾填埋場(chǎng)x座,其中無(wú)害化垃圾填埋場(chǎng)x座,簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)x座,覆蓋了全部的村莊，建成了戶(hù)分類(lèi),村收集、鄉填埋、縣監督的垃圾集中處理系統。同時(shí)，對全縣所有鄉村開(kāi)展環(huán)境整治和“五潔凈、六要六有”專(zhuān)項行動(dòng)，圍繞拆違、治亂、提質(zhì)、達標四方面，從根本上解決農村“臟亂差”現象。

3、改善生產(chǎn)條件。全年實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程36項，新造林x萬(wàn)畝;實(shí)施水利重點(diǎn)工程x項，解決了x萬(wàn)人飲水安全等問(wèn)題;實(shí)施土地整治項目x個(gè)，新增耕地x畝;實(shí)施玉米豐產(chǎn)方機收秸桿還田x畝;全縣農機總動(dòng)力達x萬(wàn)千瓦，機械化綜合水平達x%。

4、改善環(huán)保條件。我縣農村生活污水防治工作起步于20xx年，目前已完成x共x個(gè)村的生活污水防治工程，共涉及受益人口x人，資金投入x萬(wàn)元。我縣累計改造衛生廁所x座，無(wú)害化衛生廁所x座，衛生廁所普及率為x%，農村無(wú)害化衛生廁所普及率x%。

(五)傳承發(fā)展提升農耕文明，走鄉村文化興盛之路方面。

近年來(lái)，xx縣不斷加強和改進(jìn)農村精神文明建設，以培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為統領(lǐng)，以美麗鄉村建設為主題，狠抓環(huán)境整治、注重民風(fēng)建設，實(shí)現了精神文明和脫貧攻堅相互支持、相互促進(jìn)、相得益彰的良好態(tài)勢。

1、實(shí)施文明培育工程。組織開(kāi)展了學(xué)習“連壁精神”活動(dòng)，組織全縣x個(gè)鄉鎮x多個(gè)行政村兩委主干深入連壁村;精心組織“紅色xx·道德講堂”活動(dòng)，全縣x個(gè)鄉鎮，x多個(gè)農村建成道德講堂并舉辦近百場(chǎng)宣講活動(dòng)，累計有x萬(wàn)多農民群眾通過(guò)這個(gè)平臺，感悟了人性的溫暖和向上的力量;組織各類(lèi)志愿者深入開(kāi)展了“幸福夕陽(yáng)關(guān)愛(ài)行動(dòng)”、困難留守兒童助學(xué)行動(dòng)、健康扶貧“五個(gè)一”活動(dòng)等志愿服務(wù)，機關(guān)單位廣泛參與，以城帶鄉，城鄉共建，極大地促進(jìn)了農村文明程度的提高;將移風(fēng)易俗與“我們的節日”、“三下鄉”活動(dòng)有效結合起來(lái)，在全縣各舉辦x余場(chǎng)“崇尚科學(xué)、破除迷信、拒絕邪教”科普宣傳活動(dòng)，通過(guò)規范紅白理事會(huì )，制定村規民約，春節送春聯(lián)、送吊掛，移風(fēng)易俗節目展演等形式，教育引導廣大群眾破除封建迷信、樹(shù)立文明新風(fēng)。20xx年，xx縣縣城被授予“全國文明縣城”稱(chēng)號。20xx，桐峪鎮上武村被授予“全國文明村”。20xx年，xx縣桐峪鎮被授予“全國文明村鎮”榮譽(yù)稱(chēng)號。近年來(lái)，先后有x個(gè)村鎮被授予省、市級文明村鎮稱(chēng)號。

2、將文化元素注入農村建設。在美麗鄉村建設中，堅持以文化為魂，將剪紙、武術(shù)、民歌小花戲等傳統文化圖文并茂地融入到村鎮建設中，連續多年在基層村鎮舉辦xx民歌小花戲比賽、象棋比賽、廣場(chǎng)舞比賽、農民籃球賽、武術(shù)比賽等文體賽事，除了對基礎設施、環(huán)境整治進(jìn)行提檔升級以外，著(zhù)力突出公共服務(wù)和文化建設，x個(gè)鄉鎮綜合文化站總面積達x多平米，村級農家書(shū)屋實(shí)現全覆蓋，文化信息共享工程有序推進(jìn)，“村村通”實(shí)現行政村全覆蓋，極大地豐富了千家萬(wàn)戶(hù)的精神文化生活。

(六)打好精準脫貧攻堅戰，脫貧攻堅開(kāi)創(chuàng )新局面方面。

始終把“x大攻堅工程、x項專(zhuān)項行動(dòng)”作為脫貧攻堅主導性舉措來(lái)抓，大力發(fā)展核桃、雜糧、規模健康養殖、設施蔬菜、中藥材、光伏、鄉村旅游、農村電商等產(chǎn)業(yè)，力爭讓x萬(wàn)貧困人口依靠特色產(chǎn)業(yè)增收脫貧;扎實(shí)推進(jìn)紅土垴、東溝二期、東長(cháng)義、易居苑小區x個(gè)易地搬遷集中安置點(diǎn)建設，可安置x戶(hù)，x人;實(shí)施依托參與造林綠化快速脫貧、退耕還林政策定向脫貧、生態(tài)公益林管護幫扶脫貧“三個(gè)一批”工程，全縣x名貧困人口依靠林業(yè)建設脫貧;構建了“以國家免、獎、助、貸、補為主，企業(yè)、社會(huì )團體、愛(ài)心人士資助為輔”的多位一體救助體系，培訓貧困勞動(dòng)力x人，輸出貧困勞動(dòng)力x人;織密補牢低保政策、醫療救助、特困供養等“民生保障網(wǎng)”，力爭做到不漏一戶(hù)一人，實(shí)現應保盡保。20xx年又有x萬(wàn)人可脫貧，x個(gè)貧困村退出，脫貧攻堅實(shí)現了再戰再勝。預計到20xx年底，全縣實(shí)現整體脫貧。

(七)創(chuàng )新鄉村治理體系，走鄉村善治之路方面。

1、“三基建設”全面夯實(shí)。重點(diǎn)實(shí)施軟弱渙散黨組織整頓工程、村級活動(dòng)場(chǎng)所改造工程、集體經(jīng)濟“破零”工程等農村黨建九大工程，把農村基層組織建設作為夯實(shí)“三農”工作的基礎，堅持“三點(diǎn)發(fā)力”，推動(dòng)全面過(guò)硬。一是提升組織力。培育x個(gè)基層黨組織示范點(diǎn)，整頓x個(gè)軟弱渙散村級黨組織，并大力實(shí)施集體經(jīng)濟破零工程，通過(guò)資源開(kāi)發(fā)、股份經(jīng)營(yíng)等模式，x個(gè)村實(shí)現集體經(jīng)濟破零。二是提升凝聚力。高度重視鄉鎮干部隊伍建設，充實(shí)x名干部進(jìn)入鄉鎮領(lǐng)導班子，選派x名優(yōu)秀年輕干部到鄉鎮掛職，圓滿(mǎn)完成村(社區)兩委換屆選舉，選出村黨組織班子成員x人，村委班子成員x人，同步培養后備干部x人。三是提升保障力。鄉村運轉經(jīng)費、黨建經(jīng)費足額撥付，鄉鎮干部崗位補貼、村兩委主干基本報酬按標準兌現。與此同時(shí)，先后實(shí)施兩輪危舊狹小活動(dòng)場(chǎng)所改造工程，新建村級活動(dòng)場(chǎng)所x個(gè)、修繕x個(gè)，社區場(chǎng)所全部達標，其中x平米以上達x個(gè)。

2、平安建設得到強化。近年來(lái)，我縣不斷完善農村防控體系，治安防控水平進(jìn)一步提升，新建改建了x個(gè)社區(農村)警務(wù)室。每日三次安排社區民警和派出所巡邏隊按時(shí)、按規定進(jìn)行定點(diǎn)和不定點(diǎn)巡邏，進(jìn)一步加強社區(農村)的巡邏防控力度;通過(guò)網(wǎng)格系統共排查矛盾隱患x余件，就地化解x余件，其余全部導入調解渠道進(jìn)行了化解;縣信訪(fǎng)服務(wù)中心在受理信訪(fǎng)案件后，對一般問(wèn)題當場(chǎng)咨詢(xún)化解，對情況復雜適宜調解的信訪(fǎng)件分類(lèi)導入調解渠道處理，近年來(lái)，x%的信訪(fǎng)案件均通過(guò)調解渠道化解。全縣各類(lèi)案件和事故明顯下降、不安定因素逐年減少、社會(huì )治理水平明顯提升的社會(huì )效果，有力地推動(dòng)了平安鄉村建設。

3、縣委對農村工作領(lǐng)導進(jìn)一步加強。近年來(lái)，特別是精準脫貧以來(lái)，我縣把農村工作擺在重要位置，納入縣委工作重要議事日程，進(jìn)一步加大了農村工作力度，每年召開(kāi)一次農村工作會(huì )議，出臺有關(guān)農業(yè)農村工作的一號文件，逐年加大對三農工作的投入，制定規劃，落實(shí)措施，明確責任，嚴格考核，推動(dòng)農村工作快速發(fā)展。

4、三農干部素質(zhì)不斷提高。一是實(shí)施“三農”干部培訓工程，增強他們貫徹落實(shí)鄉村振興戰略的責任感和本領(lǐng)能力。二是實(shí)施“兩個(gè)帶頭人”隊伍建設工程(鄉村黨組織帶頭人隊伍、鄉村致富帶頭人隊伍)，擴大視野選準選強基層黨組織帶頭人。三是實(shí)施“三農”干部安心工程，關(guān)心他們的真實(shí)工作生活狀態(tài)，解決他們面臨的實(shí)際困難，實(shí)現感情留人;完善“三農”干部激勵機制，暢通“三農”干部的晉升渠道，實(shí)現事業(yè)留人;加大對鄉村運轉經(jīng)費、“三農”干部報酬待遇、基礎設施等方面的財政投入力度，實(shí)現待遇留人。同時(shí)在精神激勵上重視和豐富對三農干部的榮譽(yù)鼓勵，使想干事、能干事、干成事的基層干部脫穎而出，培養造就了一支懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民的“三農”工作隊伍。

二、存在問(wèn)題。

近年來(lái)，我縣在鄉村發(fā)展方面取得了顯著(zhù)成績(jì)，但同時(shí)也必須看到，農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的一些深層次矛盾還未根本解決，城鄉差距仍然較大，給鄉村振興帶來(lái)很大困難。

1、農村基礎設施建設欠賬較多。作為貧困山區，我縣農村基礎建設成本很高，困難重重。由于歷史欠帳，以及發(fā)展不均衡，農村道路、供排水、教育、衛生、文化等基礎條件依然與城鎮比、與平川地區比有較大差距，與鄉村振興要求相比也有很大差距。

2、農業(yè)產(chǎn)業(yè)不大不強的問(wèn)題依然突出。從設施蔬菜產(chǎn)業(yè)看，xx縣冬季較寒冷，地下環(huán)境比較復雜，菜農掌握技術(shù)不普及，應對災害氣候能力不強，生產(chǎn)水平不高，易受市場(chǎng)沖擊。從雜糧產(chǎn)業(yè)看，近年受連年春季寒潮和市場(chǎng)下滑影響，出現“谷貴無(wú)米、谷賤傷農”現象，農民種植積極性下挫。

3、農民主體作用未能充分發(fā)揮，工作推行難。由于我縣多數農村經(jīng)濟實(shí)力有限、農民素質(zhì)不高，很多群眾對鄉村振興是“知其然不知其所以然”，認為鄉村振興是政府的事，是上級的要求，等靠要思想嚴重，對一些惠及自身的項目存在政府投入就干，不投入就無(wú)法運作，從而出現上頭熱、下頭涼的現象，缺乏積極主動(dòng)地參與鄉村振興的主人翁意識，導致鄉村振興的部分工作推行難。

4、農村環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越突出。生活污水、農藥化肥、生活垃圾和糞便等已成為農村環(huán)境污染的主要原因，使農村地區環(huán)境狀況日益惡化，全縣除x個(gè)村外剩余村莊均未建有生活污水處理設施，農村村民將生活廢水直接排放到附近的溝渠、河道、池塘等水體中，廢水中有機物質(zhì)直接溶解在水體之中造成水體中氮、硫、磷的含量較高，在厭氧微生物的作用下易產(chǎn)生硫化氫、硫醇等具有惡臭氣味的物質(zhì)，特別是在夏季極易形成黑臭水體，破壞水體的生態(tài)環(huán)境，危害人居生存環(huán)境。同時(shí)，部分村民環(huán)保意識薄弱，對生活污水的危害性認識不足，農村生活污水處理設施建設成本高、資本回報周期長(cháng)，甚至無(wú)經(jīng)濟回報，民間資本很少介入，財政補助資金只能彌補部分成本，經(jīng)常出現投入不足、配套資金不到位現象。

5、三產(chǎn)融合程度不深。一是農業(yè)產(chǎn)業(yè)規模不大，與二三產(chǎn)業(yè)融合程度低、層次淺，鏈條短，附加值不高。新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)組織發(fā)育遲緩，對產(chǎn)業(yè)融合的帶動(dòng)能力不強，有帶動(dòng)能力的新型經(jīng)營(yíng)主體太少，一些新型經(jīng)營(yíng)主體有名無(wú)實(shí)，還有一些新型主體成長(cháng)慢、創(chuàng )新能力較差，不具備開(kāi)發(fā)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式和新產(chǎn)業(yè)的能力。二是三產(chǎn)融合利益聯(lián)結機制有待創(chuàng )新。雖然出現了農民電商專(zhuān)業(yè)合作社、訂單式農業(yè)、流轉承包農業(yè)等，真正將農民利益與新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體利益緊密連接在一起的，所占比例并不高。三是農民技能素質(zhì)相對低，農村產(chǎn)業(yè)融合型人才缺乏，抑制了先進(jìn)技術(shù)要素的融合滲透。農戶(hù)對鄉村旅游、農村電商認識等新業(yè)態(tài)認識不夠，抑制了三產(chǎn)融合發(fā)展進(jìn)程。

6、農村新型經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展質(zhì)量不高、后勁不足。一是管理不規范。內部管理制度不健全，即便有也不嚴格執行，尤其是財務(wù)制度。成員賬戶(hù)不健全、不規范。農村合作社嚴格按合作社章程正常開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不到x%。有些合作社雖然建立健全了各項管理制度，運行正常，但內部運行不規范，合作社的章程、制度流于形式，形同虛設。二是發(fā)展資金短缺，后勁不足。農民合作社的主體是農民，農民自身的經(jīng)濟基礎弱，積累少，經(jīng)濟實(shí)力差，合作社貸款融資難，嚴重制約了部分合作社的發(fā)展。

7、農村精神文明建設離鄉村振興建設目標還有不少差距。通過(guò)這次調研發(fā)現，農村整體創(chuàng )建水平不太高、活動(dòng)不深入、載體不豐富、機制不健全、方法較單一，群眾文明素養、文明習慣有待提高。一些村民的不良生活習慣與現代文明要求形成鮮明的反差，教育引導農民養成良好衛生習慣提高整體素質(zhì)缺乏必要的措施和手段，農村精神文明建設缺少特色和創(chuàng )新。

8、農業(yè)服務(wù)技術(shù)力量不足。農業(yè)技術(shù)人才短缺和技術(shù)服務(wù)力量不足成為制約農業(yè)生產(chǎn)的重要因素，技術(shù)服務(wù)不到位已制約著(zhù)我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農業(yè)部門(mén)技術(shù)力量嚴重不足，近年來(lái)承擔工作逐年加大，但人員減少和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員匱乏問(wèn)題始終未能解決。

1、大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農業(yè)結構調整。一是實(shí)施特色農業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)計劃，促進(jìn)核桃、設施蔬菜、中藥材、雜糧、畜牧五大主導產(chǎn)業(yè)提檔升級，完善xx湖萬(wàn)畝生態(tài)農業(yè)示范基地、九龍崗核桃產(chǎn)業(yè)文化基地、鳳凰山核桃綜合開(kāi)發(fā)示范基地三大基地，建設x畝芹泉鎮設施蔬菜現代農業(yè)示范園和x萬(wàn)畝x中藥材基地，努力創(chuàng )建全省功能農業(yè)示范縣，探索以發(fā)展富硒農產(chǎn)品為主攻方向的xx特色功能農業(yè)發(fā)展新路徑，結合雜糧基地、核桃園區建設，分別發(fā)展x萬(wàn)畝功能農業(yè)示范基地，提高農業(yè)供給質(zhì)量和效益，把特色產(chǎn)業(yè)做成帶動(dòng)農民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。二是推動(dòng)龍頭企業(yè)與農戶(hù)、合作社建立緊密型利益聯(lián)結機制，讓農民能享受到現代農業(yè)種養加貿等產(chǎn)業(yè)鏈條的各個(gè)層次的收益，讓農業(yè)更強、農民更富。三是設計和安排更多更好的強農惠農政策，給予新型經(jīng)營(yíng)主體和農戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多的補貼資金，特別是對貧困地區給予更多的支持，幫助農民發(fā)展現代農業(yè)。

2、加快農村基礎設施建設，補齊農業(yè)農村短板。以創(chuàng )建美麗宜居示范村為抓手，持續推進(jìn)“八普及一創(chuàng )建”工作，完善農村聯(lián)網(wǎng)公路、農民飲水安全、農村電氣化、農房及庭院綠化美化等工程建設，統籌推進(jìn)縣域內農村文化、教育、衛生、托老、通訊等公共服務(wù)發(fā)展，同時(shí)按照“五潔凈”、“六要六有”的標準開(kāi)展村容村貌、戶(hù)容戶(hù)貌大改觀(guān)活動(dòng)，在農村形成“環(huán)境整潔優(yōu)美、基礎設施配套、管理制度健全、社會(huì )秩序井然、精神面貌良好、人居環(huán)境改善”的良好局面，讓農村不僅留住農村人，還要留住城里人來(lái)玩、來(lái)住、來(lái)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

3、支持發(fā)展鄉村旅游和生態(tài)文化旅游，把xx紅色綠色資源變成脫貧的資產(chǎn)。以我縣獲批生態(tài)文化旅游開(kāi)發(fā)區為載體，在整體規劃、項目布局等方面予以?xún)A斜，加大對xx旅游基礎設施支持和投入力度，立足打通制約旅游發(fā)展“最后一公里”，在旅游道路、旅游廁所、停車(chē)場(chǎng)、景區服務(wù)中心等基礎設施建設方面加大建設力度，快速提升我縣旅游綜合承載力，為全域旅游發(fā)展奠定堅實(shí)基礎，加快建成集紅色旅游、生態(tài)休閑、特色文化、康養度假、產(chǎn)業(yè)互融為一體的綜合旅游發(fā)展區。

4、突出項目帶動(dòng)，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展。一是主抓項目建設。把農業(yè)招商引資引進(jìn)項目作為加快發(fā)展現代農業(yè)的根本之策，圍繞農業(yè)種植、養殖、加工和流通項目，精心編制、包裝項目，充分挖掘我縣農業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)基礎、生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢，突出設施農業(yè)、休閑農業(yè)、精深加工農業(yè)等領(lǐng)域，重點(diǎn)引進(jìn)一批投資規模大、技術(shù)含量高、市場(chǎng)份額多，對我縣現代農業(yè)發(fā)展有重大影響和帶動(dòng)作用的項目。二是積極培育農業(yè)主體。進(jìn)一步激發(fā)本地能人、種養大戶(hù)、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體投入發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性，通過(guò)幫助解決信貸、技術(shù)、信息、土地等方面難題，努力培育一批帶動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)紀人。三是以核桃、雜糧等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)為抓手，加快現有農業(yè)企業(yè)、合作社信息化建設，培育壯大一麻袋、田農寶等電子商務(wù)企業(yè)，促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，帶動(dòng)農產(chǎn)品銷(xiāo)售，推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和全縣農民脫貧奔小康。

5、加大農村生態(tài)環(huán)境建設力度，促進(jìn)人與自然和諧共生。大力推進(jìn)鄉村生態(tài)文明建設，積極推進(jìn)農村生產(chǎn)方式、生活方式和消費方式的綠色化、生態(tài)化，推廣太陽(yáng)能、沼氣等清潔能源，優(yōu)化農村能源結構和產(chǎn)業(yè)結構，開(kāi)展農村生活垃圾和污水治理,鞏固農村環(huán)境整治成果，實(shí)施農村“廁所革命”，對x國道沿線(xiàn)采煤區及桐粟線(xiàn)鐵礦區破壞山體生態(tài)環(huán)境地區進(jìn)行修復治理，加強農村面源污染治理，深入推進(jìn)農藥化肥零增長(cháng)行動(dòng)，完善農業(yè)廢棄物資源化利用制度，建立鄉村環(huán)境治理長(cháng)效機制。

6、全力推動(dòng)脫貧攻堅，加快建設農村小康社會(huì )。集中力量攻堅深度貧困，加快落實(shí)政策舉措和幫扶機制，確保年底全縣x個(gè)貧困村、x名貧困人口全部脫貧，摘掉貧困縣“帽子”;突出產(chǎn)業(yè)脫貧“治本”功能，始終把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧增收的重中之重，堅持市場(chǎng)導向、效益優(yōu)先，因地制宜加快特色農業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、鄉村旅游、電子商務(wù)發(fā)展等產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展，進(jìn)一步壓實(shí)“五有”全覆蓋，確保產(chǎn)業(yè)真正精準到村到戶(hù)到人;全面推進(jìn)健康扶貧和兜底扶貧，嚴格落實(shí)“三保險(基本醫療保險、大病保險、補充醫療保險)、三救助(個(gè)人繳費救助、大病關(guān)懷救助、特困人口特殊幫扶)”醫保政策，筑起因病致貧返貧的牢固防線(xiàn)，切實(shí)解決因病致貧返貧這一特殊群體的特殊困難，構建從學(xué)前教育到高等教育“全覆蓋”的資助體系，對低保、五保、殘疾等特困群體應助盡助，為脫貧攻堅再戰再勝提供堅強保障;全力以赴抓好易地搬遷，按照“三年任務(wù)兩年完成”的目標要求，在加快推進(jìn)集中安置小區建設的同時(shí)，發(fā)展后續產(chǎn)業(yè)、盤(pán)活土地資源、減免項目稅費、保障搬遷戶(hù)權益，統籌解決好“人、錢(qián)、地、房、樹(shù)、村、穩”七方面問(wèn)題。同時(shí)，同步啟動(dòng)奔小康工程，堅持將脫貧攻堅與決戰小康同步謀劃、系統推進(jìn)，確保與全國全省全市同步邁入小康社會(huì )。

7、營(yíng)造良好的科技人才發(fā)展環(huán)境，為鄉村振興提供農業(yè)科技和人才支撐。一是用優(yōu)惠政策、優(yōu)厚待遇吸引和留住專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，改善基層農業(yè)科技人才的工作環(huán)境、待遇;二是建立良好的選人用人機制，招考一批大學(xué)生到縣、鄉鎮農技崗位任職;三是選派省市優(yōu)秀技術(shù)骨干到縣、鄉掛職，為本地的農業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)保障。四是鼓勵引導年輕人回鄉就業(yè)和走出去的企業(yè)家回鄉立業(yè)，在政策范圍內給予補貼優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)支持，帶動(dòng)村民脫貧致富。

8、深化農村精神文明建設，提高農民文明素質(zhì)和農村社會(huì )文明程度。要以戶(hù)為抓手、以村委基礎、以鄉鎮為龍頭，深化文明村鎮、文明家庭創(chuàng )建活動(dòng)，不斷豐富星級文明戶(hù)、文明家庭、文明村鎮的創(chuàng )建載體，著(zhù)力發(fā)揮好各類(lèi)創(chuàng )建典型的排頭兵作用，努力掀起群眾性精神文明創(chuàng )建新高潮。引深xx“道德模范”、“xx好人”評選表彰活動(dòng)，廣泛開(kāi)展道德模范巡回宣講和善行義舉榜建設活動(dòng)，進(jìn)一步健全好人評選、禮遇道德模范、幫扶困難道德模范機制，在鄉村形成崇德向善、見(jiàn)賢思齊的社會(huì )風(fēng)尚，在全社會(huì )形成人人參與鄉村振興的濃厚氛圍。9、加強黨委對鄉村振興工作的領(lǐng)導力量，推動(dòng)工作高效落實(shí)。成立鄉村振興戰略議事協(xié)調機構和鄉村振興辦，加強縣委對實(shí)施鄉村振興戰略有關(guān)事項、重大項目統籌協(xié)調和指揮調度，更好地發(fā)揮各部門(mén)作用，整合資源，提高工作效率，全面落實(shí)各項任務(wù)。同時(shí)解決鄉村振興編制問(wèn)題，配備工作人員，專(zhuān)職負責該項工作，促進(jìn)工作順利開(kāi)展。

實(shí)施鄉村振興戰略的調研報告

鄉村振興戰略是10月18日習近平同志在黨的十九大報告中提出的戰略，2017年，黨的十九大報告指出，農業(yè)和農村農民問(wèn)題是關(guān)系國計民生的根本問(wèn)題，必須始終抓好解決；農業(yè)、農村和農民；把實(shí)施鄉村振興戰略作為黨的工作的重中之重。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

黨的十九大和中央農村工作會(huì )議提出全面實(shí)施鄉村振興戰略，給我國農村發(fā)展帶來(lái)了新的機遇和新的希望。習近平總書(shū)記3月8日在參加山東代表團審議時(shí)強調，實(shí)施鄉村振興戰略是一篇大文章，要統籌謀劃，科學(xué)推進(jìn)，并為鄉村振興戰略指明五個(gè)具體路徑，即推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)振興、鄉村人才振興、鄉村文化振興、鄉村生態(tài)振興和鄉村組織振興。年初以來(lái)，縣委農工部帶著(zhù)“如何建設好產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的新型鄉村，實(shí)現鄉村五個(gè)振興”重大課題，進(jìn)行了廣泛學(xué)習和深入思考，結合人居環(huán)境治理工作對實(shí)施鄉村振興戰略進(jìn)行了調研，現形成如下調研報告。

近年來(lái)，我縣強化對“三農”工作的領(lǐng)導，不斷加大資金投入和支農惠農政策扶持力度，全縣農業(yè)和農村工作實(shí)現了健康穩定發(fā)展。2017年全縣糧食產(chǎn)量穩定在35.3億斤；農畜產(chǎn)品加工銷(xiāo)售收入10億元以上；農牧民人均可支配收入9207元，同比增長(cháng)9%。

（一）在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升農牧業(yè)效益方面。一是農牧業(yè)基礎設施進(jìn)一步改善。共建設節水灌溉農田117萬(wàn)畝，其中高效節水灌溉50萬(wàn)畝；建成標準化養殖小區大場(chǎng)730個(gè)；農機綜合機械化率達86.5%。二是質(zhì)量興農興牧戰略破題起步。推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，調整玉米種植面積302萬(wàn)畝，綠色水稻65萬(wàn)畝、雜糧雜豆80萬(wàn)畝、特色作物60萬(wàn)畝。2017牧業(yè)年度家畜存欄247.6萬(wàn)頭只，優(yōu)質(zhì)牲畜改良率達90%。三是農村一二三產(chǎn)加速融合發(fā)展。成功爭取到國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建、全國農村牧區一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展兩個(gè)國家級試點(diǎn)項目，培育農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)40家，實(shí)現年銷(xiāo)售收入100萬(wàn)元以上企業(yè)18家，帶動(dòng)農牧戶(hù)3.2萬(wàn)戶(hù)。

（二）在抓好生態(tài)建設、推進(jìn)鄉村綠色發(fā)展方面。一是自然生態(tài)逐步修復。實(shí)施土地整治項目41.28萬(wàn)畝，落實(shí)重點(diǎn)公益林和天保區補償面積141.78萬(wàn)畝，完成“三北四期”工程年度造林30多萬(wàn)畝。二是人居環(huán)境不斷優(yōu)化。全面開(kāi)展以“五清、五有、五化”為內容的村容村貌整治提升行動(dòng)，推行農戶(hù)“門(mén)前四包”制度，使村屯環(huán)境得到有效治理。三是村民生產(chǎn)生活條件得到改善。切實(shí)加強了農業(yè)面源污染防治，積極推廣清潔能源，加強農村衛生廁所建設，全縣農村牧區共有衛生廁所3.98萬(wàn)座，普及率達到55%。

（三）在培育鄉風(fēng)文明、繁榮農村牧區文化方面。一是基層文化基礎建設步伐加快。全縣鄉級文化站和文化廣場(chǎng)已實(shí)現全覆蓋，80%的嘎查村建設了標準的文化活動(dòng)室、文化廣場(chǎng)或農牧民健身廣場(chǎng)。二是農民群眾文體活動(dòng)豐富多彩。今年扎縣委、政府大力開(kāi)展“用文化力量激發(fā)群眾脫貧內生動(dòng)力主題活動(dòng)”，各地精心組織了一系列群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的文體活動(dòng)，極大地豐富了千家萬(wàn)戶(hù)的精神文化生活。三是社會(huì )新風(fēng)宣傳氛圍日益濃厚。開(kāi)展了“崇尚科學(xué)、破除迷信、拒絕邪教”科普宣傳活動(dòng)，去年以來(lái)各地共懸掛十九大精神、社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)等內容標語(yǔ)2000余塊，手繪社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)宣傳墻109390米。

（四）在加強社會(huì )治理、夯實(shí)農村基層基礎方面。一是強化基層組織規范化建設。重點(diǎn)實(shí)施嘎查村集體經(jīng)濟發(fā)展、黨員“創(chuàng )業(yè)帶富”行動(dòng)、村級活動(dòng)場(chǎng)所建設等農村黨建工程。目前，嘎查村集體經(jīng)濟均達到3萬(wàn)元以上；248個(gè)“創(chuàng )業(yè)帶富”黨員帶動(dòng)貧困戶(hù)1781戶(hù)；196個(gè)嘎查村活動(dòng)場(chǎng)所均達到規范化標準。二是扎實(shí)推進(jìn)平安鄉村建設。嚴厲整治農村社會(huì )治安突出問(wèn)題，新建改建了699個(gè)民間警務(wù)室，連續三屆、12年被評為“全國平安建設先進(jìn)縣”，同時(shí)2017年被授予“長(cháng)安杯”稱(chēng)號，是全區唯一獲此殊榮的縣縣。三是打造“三農”人才隊伍。大力培育新型職業(yè)農民，每年培訓農牧民達15萬(wàn)人，大多成為了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“行家里手”。目前，共有248位鄉村人才在水稻種植、黑木耳種植、育肥牛養殖、農家樂(lè )等產(chǎn)業(yè)項目上，帶領(lǐng)1781戶(hù)農牧民踏上了致富征程。

（五）在促進(jìn)農民增收、提高農民群眾獲得感方面。一是精準扶持貧困群眾增收。整合各類(lèi)扶貧資金3億元，投放貸款2億元，全力實(shí)施“菜單式”精準到戶(hù)產(chǎn)業(yè)扶貧和資金收益扶貧，2017年全縣實(shí)現貧困人口脫貧1.34萬(wàn)人。二是全面落實(shí)惠農惠牧政策。完善財政補貼措施，投入1800萬(wàn)元扶持嘎查村發(fā)展集體經(jīng)濟，開(kāi)發(fā)農村公益崗位解決1077貧困人口增收問(wèn)題。2017年全縣共發(fā)放糧食直補、農機具購置、政策性農業(yè)保險等惠農惠牧資金12.5億元，促進(jìn)農牧民增收近4100元。三是加大農村綜合改革力度。落實(shí)各項改革措施，加快培育新型經(jīng)營(yíng)主體，完善同農牧民利益聯(lián)結機制。完成農村土地草牧場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作，發(fā)放農村承包土地經(jīng)營(yíng)權抵押貸款10.6億元。

近年來(lái)，該縣在鄉村發(fā)展方面取得了顯著(zhù)成績(jì)，但同時(shí)也不能回避發(fā)展中存在的不平衡、不充分的矛盾問(wèn)題，這些問(wèn)題將給鄉村振興帶來(lái)較大阻力和困難。

一是農牧業(yè)基礎設施薄弱。表現為區域發(fā)展不平衡、設施配套和有效利用率較低。設施農業(yè)基本都集中在東南鄉鎮，其中高效節水農田僅50萬(wàn)畝，不足全縣耕地面積的15%，其他大部分農田抗災能力不強。比如：以玉米為例，東南鄉鎮的好力保鎮基礎設施完善，玉米畝產(chǎn)可達1200斤，并且實(shí)現“旱澇保收”，而北部鄉鎮玉米畝產(chǎn)在700斤左右，還要“靠天吃飯”，農業(yè)現代化水平存在巨大差距。同時(shí)，全縣畜牧業(yè)標準化、設施化棚圈建設滯后，導致以養殖業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的北部蘇木鎮始終沒(méi)有擺脫傳統、粗放經(jīng)營(yíng)的現狀。

二是農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)不大不強。我縣耕地、水源、勞力等資源相對豐富，但沒(méi)有真正形成產(chǎn)業(yè)化，種養業(yè)規模小而散，與二三產(chǎn)融合程度低、層次淺，鏈條短，附加值不高。新型農牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)育遲緩，有帶動(dòng)能力的新型經(jīng)營(yíng)主體太少、成長(cháng)也慢、創(chuàng )新能力較差，一些新型經(jīng)營(yíng)主體有名無(wú)實(shí)，不具備開(kāi)發(fā)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式和新產(chǎn)業(yè)的能力，造成了農牧業(yè)資源投入“多”與產(chǎn)出效益“少”的矛盾。

三是農村人居環(huán)境有待加強。主要表現在環(huán)衛基礎設施不完善，管護經(jīng)費不足，長(cháng)效機制不健全，各蘇木鄉鎮、嘎查村均未建設符合環(huán)保要求的垃圾處理場(chǎng)，大多數嘎查村生活垃圾就近在路邊、田邊、河邊傾倒，鄉鎮所在地的垃圾處理都是就地簡(jiǎn)易填埋，生活垃圾、污水治理、糞污治理成為環(huán)境整治難題。農村牧區衛生廁所建設嚴重滯后，實(shí)際覆蓋率不足50%，無(wú)害化廁所基本空白，較大影響著(zhù)農牧民群眾的生活質(zhì)量。

四是農民群眾文明意識不強。相對城鎮而言，農村精神文明建設整體創(chuàng )建水平不高、措施不實(shí)、工作不細，造成鄉村傳統不良習慣沒(méi)有得到有效糾正，村民的文明意識相對缺乏，封建迷信、信謠傳謠、聚眾賭博等現象較為普遍，一些年青人不思進(jìn)取、好吃懶做、游手好閑，有的負債娶妻后不孝敬老人甚至嫌棄父母，造成很多老人“因婚”致貧，比如：好力保鎮五家子村年過(guò)七旬的趙守業(yè)，給3個(gè)兒子娶了“媳婦”，蓋了大瓦房，自己卻住著(zhù)危土房，后由國家救濟才住上了40平米的新房。日前“老伴”患腦血栓癱瘓在床，只有2個(gè)女兒在床前照顧，兒子兒媳不聞不問(wèn)，類(lèi)似問(wèn)題在農村比較常見(jiàn)，已然形成了一股不文明風(fēng)氣，因此，群眾文明素養、文明習慣、文明意識亟待提高。

五是鄉村人才供需矛盾突出。一方面，基層農技隊伍和實(shí)用人才隊伍不足，現有農村實(shí)用人才852人，其中種養技術(shù)類(lèi)人才810人，占95.1%，年齡結構、專(zhuān)業(yè)結構、梯次結構不合理，缺乏引領(lǐng)新技術(shù)的“尖兵”團隊。一方面，缺乏人才引進(jìn)激勵機制，返鄉大學(xué)畢業(yè)生服務(wù)基層薪酬待遇低、沒(méi)有晉升渠道、缺少創(chuàng )業(yè)平臺，導致不能安心工作，人才流失嚴重。

六是農牧民穩定增收渠道不寬。受市場(chǎng)、自然災害的雙重制約，農牧業(yè)內部增收動(dòng)力不足、空間有限，要實(shí)現“土里刨金”難度很大，比如：自治區固定觀(guān)察點(diǎn)胡爾勒鎮沙巴爾吐嘎查共有3786人口、耕地2.1萬(wàn)畝，有家畜1.9萬(wàn)頭只，通過(guò)對其中20戶(hù)進(jìn)行常年觀(guān)察，該嘎查農牧民產(chǎn)業(yè)收入來(lái)源只有三項即種地、養畜、務(wù)工，比例為4：5：1，多年基本保持不變，幾乎沒(méi)有其他收入渠道。同時(shí)，該縣現有的農牧業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低、規模小、科技含量低，產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售沒(méi)有形成一條龍，企業(yè)規模效益不顯明，對農村經(jīng)濟拉動(dòng)能力有限，對農民增收的輻射帶動(dòng)能力不強。

新時(shí)代，新鄉村。面臨黨中央、國務(wù)院決勝全面建成小康社會(huì )、決勝脫貧攻堅的大好形勢，實(shí)施鄉村振興戰略絕不能沿襲傳統，要敢突破，要進(jìn)行深入探索和創(chuàng )新。

首先，在思想認識上要有新提升。鄉村振興是一次農業(yè)的全面轉型、農村的全面發(fā)展、農民的全面進(jìn)步的新藍圖，是走共同富裕、質(zhì)量興農、生態(tài)發(fā)展、文化興盛、鄉村善治、特色減貧的新道路，是深入推進(jìn)農村產(chǎn)權制度、農業(yè)農村“放管服”等改革的新政策，對于進(jìn)一步提升服務(wù)鄉村振興的能力和水平具有重要作用。

其次，在方法步驟上要有新思路。要正確處理好規劃、主體和時(shí)間的關(guān)系，合理設定階段性目標，按照中央、自治區和盟委的統一部署，實(shí)施“三步走”戰略，具備戰略定力，具有歷史耐心，堅持因地制宜、循序漸進(jìn)，既盡力而為，又量力而行，避免一哄而上、搞形式主義。

第三，在資金投入上要有新舉措?！板X(qián)從哪里來(lái)”這個(gè)最現實(shí)的問(wèn)題解決不好，鄉村振興這一美好的藍圖就無(wú)法繪就。要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的理念，在整合財政資金、創(chuàng )新農村金融、吸納工商資本、匯集社會(huì )力量等方面下功夫，使公共資源配置優(yōu)先向“三農”傾斜，使廣大農村牧區成為吸引“人力、財力、物力”的政策洼地。

第四，在實(shí)踐探索上要有新機制。要持續深化農村牧區承包土地“三權分置”改革，依法賦予農牧民對承包土地草場(chǎng)的占有、使用、收益、流轉權能，更好地用活土地經(jīng)營(yíng)權。持續推進(jìn)農村“三權”促“三變”改革，重點(diǎn)抓好清產(chǎn)核資、身份確認、股份量化工作，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東，確保集體資產(chǎn)保值增值，使農民收益。

第五，在推動(dòng)落實(shí)上要有新合力。要把實(shí)施鄉村振興戰略作為“三農”工作的總抓手，充分發(fā)揮黨政機關(guān)、工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等組織的優(yōu)勢和力量，吸引各行各業(yè)人士投身鄉村振興運動(dòng)，充分運用各類(lèi)新興媒體，及時(shí)總結提煉鄉村振興戰略推進(jìn)中好的經(jīng)驗做法，豐富宣傳載體，營(yíng)造全社會(huì )共同參與鄉村振興戰略的良好氛圍。

實(shí)施好鄉村振興戰略，就要發(fā)揮優(yōu)勢，抓住關(guān)鍵，補齊短板，統籌推進(jìn)實(shí)施。具體要圍繞習近平總書(shū)記提出的“五個(gè)振興”做好文章，尋求突破。

（一）堅持質(zhì)量興農、綠色興農，推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)振興。鄉村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。一要構建鄉村產(chǎn)業(yè)體系。結合扎縣實(shí)際，大力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，到2020年打造出“糧、肉、糖”三大支柱產(chǎn)業(yè)。圍繞東北黑土地保護和利用項目，建設國家“商品糧”輸出基地，實(shí)現糧食產(chǎn)量穩定在50億斤、年輸出商品糧200萬(wàn)噸；建設畜產(chǎn)品儲備供應基地，生豬飼養量達200萬(wàn)頭、肉羊存欄300萬(wàn)只、肉牛存欄50萬(wàn)頭，實(shí)現年產(chǎn)肉類(lèi)產(chǎn)品15萬(wàn)噸；建設中國北方“糖都”，發(fā)展甜葉菊種植10萬(wàn)畝、甜菜50萬(wàn)畝，實(shí)現年產(chǎn)甜菊糖2500噸、甜菜糖30萬(wàn)噸。二要推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革。支持傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，實(shí)施“雙穩雙增雙擴”工程。種植業(yè)推進(jìn)“穩糧增經(jīng)擴飼草”，穩定玉米種植面積，2018年水稻種植達到80萬(wàn)畝，其中旱作水稻10萬(wàn)畝，擴大甜菜、甜葉菊種植面積，鼓勵發(fā)展庭院經(jīng)濟、中草藥、青貯玉米及飼料；畜牧業(yè)推進(jìn)“穩羊增牛擴豬禽”，發(fā)展標準化規?；B殖，加大良種推廣力度，提高優(yōu)質(zhì)牲畜比重，發(fā)展安格斯牛1萬(wàn)頭，到2020年牧業(yè)年度家畜存欄穩定在300萬(wàn)頭只。三要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟。實(shí)施特色農牧業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)計劃，加快甜葉菊、黑木耳、山產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)肉蛋奶類(lèi)特色產(chǎn)業(yè)提檔升級，推進(jìn)農牧業(yè)與休閑旅游、教育文化、健康養生、電子商務(wù)等深度融合，發(fā)展觀(guān)光農牧業(yè)、體驗農牧業(yè)、創(chuàng )意農牧業(yè)、認養農牧業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+農牧業(yè)”等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

（二）堅持優(yōu)先開(kāi)發(fā)人力資源，推動(dòng)鄉村人才振興。鄉村振興，必須破解人才瓶頸制約。一要培養造就一支懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民的“三農”工作隊伍。我們要切實(shí)加強新型職業(yè)農民、農業(yè)科技人才、農村實(shí)用人才“三支隊伍”培育力度，加快構建一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理的鄉村振興人才隊伍，鞏固、壯大、提升抓發(fā)展的能力和水平，推進(jìn)創(chuàng )業(yè)和創(chuàng )新，確保農業(yè)“后繼有人”。二要激勵各類(lèi)人才在農村廣闊天地大施所能。用寬松的政策、良好的環(huán)境，吸引農民工和農村大學(xué)生返鄉創(chuàng )業(yè)，積極落實(shí)各項政策措施，從資金支持、政府保障、財政優(yōu)惠、公共服務(wù)、投資環(huán)境等各個(gè)方面，為鄉村人才引進(jìn)建立全面的保障體系，充分調動(dòng)人才投身鄉村建設的積極性。三要造就新型農民隊伍。完善職業(yè)教育和培訓體系，把本土人才培養納入培訓計劃當中，深化產(chǎn)教融合，加強“校校合作”、“校企合作”力度，設立“技能大師”工作室，適時(shí)舉辦技能大賽，培育根雕、剪紙、編織等高技能人才。注重發(fā)揮“土專(zhuān)家”、“田秀才”的示范指導作用，培育服務(wù)農村經(jīng)濟發(fā)展的新型農民。

（三）堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，推動(dòng)鄉村文化振興。鄉村振興，鄉風(fēng)文明是保障。一要煥發(fā)鄉村文明新氣象。以“鄉風(fēng)文明提升行動(dòng)”為抓手，加快推進(jìn)文明村鎮、文明家庭等農村牧區群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，大力培育文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，進(jìn)一步提升農牧民精神風(fēng)貌。二要樹(shù)立樸實(shí)的價(jià)值觀(guān)。引導嘎查村成立紅白理事會(huì )、道德評議會(huì )，制定完善村規民約，破除大操大辦、鋪張浪費、厚葬薄養、人情攀比等陳規陋習，倡導勤儉節約、健康向上的鄉村風(fēng)尚。三要豐富農牧民精神文化生活。組織好“用文化力量激發(fā)群眾脫貧動(dòng)力主題活動(dòng)”、“送歡樂(lè )下基層”、全民閱讀等公益性文化活動(dòng)，鼓勵農牧民群眾圍繞“脫貧攻堅”“扶貧扶志”等主題，自編自演歌曲、舞蹈、小戲等節目，展現新時(shí)代農民擺脫貧困、奔向幸福生活的良好風(fēng)貌。

（四）堅持開(kāi)發(fā)與保護并重，推動(dòng)鄉村生態(tài)振興。鄉村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。一要讓良好生態(tài)成為鄉村振興支撐點(diǎn)。立足恢復、建設、保護和利益驅動(dòng)生態(tài)，積極創(chuàng )新產(chǎn)權模式、造林方式，大力發(fā)展碳匯經(jīng)濟，不斷發(fā)揮和拓展生態(tài)效益。到2020年，實(shí)施造林60萬(wàn)畝，全縣森林覆蓋率達到33%。二要因地制宜搞好村屯環(huán)境綜合整治。大力實(shí)施農村牧區人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計劃，開(kāi)展農村牧區生活垃圾、污水治理，推進(jìn)農村牧區“廁所革命”，實(shí)現農村牧區無(wú)害化廁所全覆蓋。繼續推進(jìn)農村牧區危房改造工程建設，強化新建農房規劃管控，保護保留鄉村風(fēng)貌，開(kāi)展田園建筑示范。實(shí)施鄉村綠化行動(dòng)，建設森林村鎮、特色小鎮，深入推進(jìn)“美麗鄉村”建設。三要留得住青山綠水、記得住鄉愁。發(fā)展清潔能源，建設可再生能源產(chǎn)業(yè)基地，到2020年實(shí)現風(fēng)電裝機100萬(wàn)千瓦、光伏發(fā)電裝機50萬(wàn)千瓦、水電裝機10萬(wàn)千瓦，推進(jìn)秸稈資源轉化，實(shí)現秸稈綜合利用率達到85%以上。實(shí)行最嚴格的環(huán)境保護制度，高效環(huán)保推進(jìn)資源開(kāi)發(fā)利用，堅決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)求得一時(shí)發(fā)展，確保扎賚特天更藍、地更綠、水更清，讓人們感受到自然的清新和家的味道。

（五）堅持黨建統領(lǐng)發(fā)展，推動(dòng)鄉村組織振興。鄉村振興，基層黨建是關(guān)鍵。一要打造堅強的基層黨組織。以實(shí)施“北疆先鋒”工程為抓手，大力推進(jìn)“富民黨建”，以抓黨建促振興。各級黨委要認真落實(shí)從嚴治黨“1+3”制度體系，統籌謀劃農村牧區黨建工作。創(chuàng )新完善基層黨組織設置，發(fā)揮鄉鎮黨委“一線(xiàn)指揮部”作用，確保黨的組織和黨的工作在農村牧區實(shí)現有效覆蓋。二要培養過(guò)硬的黨員隊伍。從嚴加強農村牧區黨員隊伍建設，持續抓好嘎查村黨員干部教育、培訓和管理，注重在優(yōu)秀青年農牧民中發(fā)展黨員，穩妥有序開(kāi)展不合格黨員處置工作，切實(shí)用好黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾“六個(gè)一”機制，做實(shí)黨員“創(chuàng )業(yè)帶富”工程，著(zhù)力解決農村牧區黨員服務(wù)群眾最后一公里問(wèn)題。三要建設更強的嘎查村兩委班子。今年要全面完成嘎查村“兩委”換屆，選優(yōu)配強嘎查村黨組織書(shū)記、主任，認真落實(shí)扶持發(fā)展嘎查村集體經(jīng)濟十條措施，確保年收入5萬(wàn)元以上的嘎查村穩定在80%以上。實(shí)行嘎查村級小微權力清單制度，建立嘎查村級權力規范運行和有效監督機制，加大基層小微權力腐敗懲處力度。

黨的十九大和中央農村工作會(huì )議提出全面實(shí)施鄉村振興戰略，并將其提升到戰略高度、寫(xiě)入黨章，把農業(yè)農村工作擺在更加重要地位，為農業(yè)農村改革發(fā)展指明了航向。就xx來(lái)看，我縣近年來(lái)圍繞建設山區特色現代農業(yè)示范縣和全面脫貧奔小康目標，在新農村建設和實(shí)施鄉村振興戰略工作中作了有益探索，取得明顯成效，但與x縣、先進(jìn)地區以及鄉村振興的要求相比，差距甚大，還有很長(cháng)的路要走。近日，縣委農村工作領(lǐng)導組召集成員單位，分x組展開(kāi)調研，各個(gè)調研組分別采取召開(kāi)座談會(huì )、聽(tīng)取匯報、查看資料等方式就全縣實(shí)施鄉村振興戰略工作情況進(jìn)行了全面調研，對全縣實(shí)施現狀、存在問(wèn)題及對策建議進(jìn)行了梳理和匯總，現將情況報告如下：

近年來(lái)，特別是脫貧攻堅進(jìn)入決勝期以來(lái)，我縣堅持把解決“三農”問(wèn)題作為全縣工作的重中之重，加強縣委對“三農”工作的領(lǐng)導，持續深化農村改革，不斷加大資金投入和支農惠農政策扶持力度，全縣農業(yè)和農村工作實(shí)現了健康穩定發(fā)展。20xx年全縣糧食播種面積為x萬(wàn)畝，總產(chǎn)量x萬(wàn)公斤，完成任務(wù)的x%;農產(chǎn)品加工銷(xiāo)售收入x億元，完成任務(wù)的x%;預計農村居民人均可支配收入x元，同比增長(cháng)x%。

(一)重塑城鄉關(guān)系，走城鄉融合發(fā)展之路方面。

1、農村基礎設施顯著(zhù)改善。我縣把農村基礎建設作為新農村建設的重要抓手，持續推動(dòng)農村基礎設施建設和公共服務(wù)發(fā)展，城鄉二元結構差距逐步縮小。農村公路20xx年續建工程x個(gè)，共x公里，20xx年實(shí)施項目x個(gè)，共x公里，截止20xx年底xx縣x個(gè)建制村比預期提前一年完成全部通硬化路，并全部通客車(chē)。20xx年實(shí)施水利重點(diǎn)工程x項，解決了x萬(wàn)人飲水安全等問(wèn)題。實(shí)施土地整治項目x個(gè)，新增耕地x畝。全縣學(xué)校布局進(jìn)一步優(yōu)化，建起了鄉村及城鎮化寄宿制學(xué)校x所，義務(wù)教育標準化建設成效顯著(zhù)，教育公平一盤(pán)棋的深度融合，推進(jìn)了城鄉學(xué)校布局一體化。鄉鎮綜合文化站實(shí)現全覆蓋，共投入資金x余萬(wàn)元建起了x個(gè)集建身、休閑、娛樂(lè )、學(xué)習培訓于一體的高標準、多功能的鄉鎮綜合文化站。20xx年對村級辦公場(chǎng)所、黨員活動(dòng)室、圖書(shū)閱覽室、閑置辦公用房進(jìn)行了整合，x%行政村的村級文化服務(wù)中心實(shí)有面積達到x平米以上。全縣新、改建農村衛生室x個(gè)，聘用鄉村醫生x人，基本藥物實(shí)施“零差價(jià)”制度，由鄉村醫生向鄉鎮衛生院做基本藥物采購計劃，衛生院統一采購、統一配送，零差價(jià)銷(xiāo)售給村民。

2、就業(yè)服務(wù)行動(dòng)扎實(shí)有效。一是20xx年組織“春風(fēng)行動(dòng)”等專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )x場(chǎng)，達成就業(yè)意向人數x余人;二是公開(kāi)招聘公益性崗位x人，見(jiàn)習崗位x人;三是通過(guò)人力資源公司和勞務(wù)派遣公司，招聘政府購買(mǎi)性崗位x人，輔警x人，各企業(yè)招聘大學(xué)生x人。同時(shí)，大力做好創(chuàng )業(yè)扶持工作,為x人辦理創(chuàng )業(yè)擔保貸款x萬(wàn)元，建成x個(gè)創(chuàng )業(yè)孵化基地，入駐企業(yè)x戶(hù)，帶動(dòng)就業(yè)人數x人。將農村貧困勞動(dòng)力納入就業(yè)援助月、春風(fēng)行動(dòng)和民營(yíng)企業(yè)招聘周等公共就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項活動(dòng)，輸出“建檔立卡”貧困勞動(dòng)力x人，帶動(dòng)x人脫貧。

3、資源要素向農村合理流動(dòng)。從20xx年開(kāi)始，我縣鼓勵和支持各路人才和工商資本“上山下鄉”，創(chuàng )造性利用空殼村舊村舊址“四荒”資源發(fā)展了生態(tài)莊園，生態(tài)莊園從無(wú)到有、從小到大、從少到多、從弱到強，經(jīng)歷了從自發(fā)開(kāi)發(fā)到規范發(fā)展，從粗放經(jīng)營(yíng)到精細管理，從比較低級到相對高級的嬗變過(guò)程?；拘纬闪诵蓍e度假、科技示范、產(chǎn)業(yè)開(kāi)拓、家庭種養、綜合開(kāi)發(fā)五大類(lèi)型。截止20xx年底，全縣已發(fā)展各類(lèi)生態(tài)莊園x處，其中x個(gè)魅力莊園、x個(gè)精品莊園、x個(gè)規模莊園，累計投資x億元。

(二)鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，走共同富裕之路方面。

1、土地確權基本完成。自20xx年農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作全面啟動(dòng)以來(lái)，全縣確權發(fā)包方x個(gè)，去年共完成x個(gè)村x個(gè)發(fā)包方權屬調查任務(wù)，調查農戶(hù)x戶(hù)、面積x畝，簽訂合同x份。截止目前，全縣農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記工作已基本完成。在落實(shí)集體所有權、穩定農戶(hù)承包權的基礎上，xx縣積極放活土地經(jīng)營(yíng)權。一方面是建立健全農村產(chǎn)權流轉交易平臺，20xx年正式更名為“xx縣農村產(chǎn)權流轉交易中心”，各鄉鎮成立“農村產(chǎn)權流轉交易所”。20xx年，投資x余萬(wàn)元建成了縣、鄉、村統一聯(lián)網(wǎng)、三級聯(lián)動(dòng)的農村產(chǎn)權流轉交易信息化平臺。20xx年，縣農經(jīng)辦積極完善提升縣級農村產(chǎn)權流轉交易中心服務(wù)功能，加快農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)體系向鄉村延伸，完成鄉鎮交易所規范化建設全覆蓋。另一方面是完善交易制度，規范交易行為。截至目前，在農民自覺(jué)、自愿的基礎上，累計流轉x萬(wàn)畝，其中承包地面積約x萬(wàn)畝，有效實(shí)現了土地規模經(jīng)營(yíng)效益。

2、集體產(chǎn)權制度改革全面啟動(dòng)。農村集體產(chǎn)權制度改革是20xx年深化農村改革的重點(diǎn)工程，我縣于20xx年x月底完成調研工作，對全縣農村集體產(chǎn)權制度改革情況進(jìn)行了摸底調查并赴外省考察學(xué)習先進(jìn)經(jīng)驗，x月底確定將x鄉連壁村作為試點(diǎn)村開(kāi)展改革相關(guān)工作。截至目前，已制定了《xx縣農村集體產(chǎn)權制度改革試點(diǎn)工作方案》，并對連壁村集體資產(chǎn)進(jìn)行核實(shí)。

3、全面探索資產(chǎn)收益扶貧機制。探索“身股”作法，全縣組建水利、林業(yè)、國土三類(lèi)工隊x支，吸納貧困勞動(dòng)力x人，累計下放各類(lèi)工程投資額x萬(wàn)元。同時(shí)，通過(guò)“直接扶持”和“間接帶動(dòng)”(即帶資入企)兩種方式，去年累計投放扶貧小額貸款x億元，涉及建檔立卡貧困戶(hù)x戶(hù)。

(三)深化農業(yè)供給側結構性改革，走質(zhì)量興農之路方面。

1、現代農業(yè)發(fā)展取得長(cháng)足進(jìn)步。以提質(zhì)增效為重點(diǎn)，大力發(fā)展五大特色產(chǎn)業(yè)。核桃產(chǎn)業(yè)，20xx年新栽植x萬(wàn)畝，提質(zhì)增效x萬(wàn)畝，主產(chǎn)區種植總面積達x萬(wàn)畝，產(chǎn)量達x萬(wàn)公斤，產(chǎn)值x億元。設施蔬菜產(chǎn)業(yè)，集中打造示范片區x畝，總面積達到x萬(wàn)畝，總產(chǎn)量x萬(wàn)公斤，產(chǎn)值x億元。雜糧產(chǎn)業(yè)，打造千畝雜糧示范區x個(gè)、百畝雜糧示范片x個(gè)，新發(fā)展富硒功能為主的雜糧x萬(wàn)畝，總面積達x萬(wàn)畝，總產(chǎn)量x萬(wàn)公斤，產(chǎn)值x萬(wàn)元。中藥材產(chǎn)業(yè)，鼓勵大戶(hù)集中連片種植，新發(fā)展以連翹、板藍根為主的中藥材x萬(wàn)畝，總面積達x萬(wàn)畝，產(chǎn)量x萬(wàn)公斤，產(chǎn)值x萬(wàn)元。畜牧產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施牛羊家庭養殖、豬雞養殖、畜禽工廠(chǎng)化養殖、糧改飼、良種普及五大工程，新增養殖總量x頭(只)，畜牧飼養量達x萬(wàn)頭(只)，完成牧業(yè)收入x萬(wàn)元。全縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現蓬勃發(fā)展的良好勢頭。

2、農村一二三產(chǎn)加速融合發(fā)展。近年來(lái)，我縣農村經(jīng)紀人、莊園主、農民專(zhuān)業(yè)合作社和工商企業(yè)等在三產(chǎn)融合思路的指引下，結合實(shí)際調結構促轉型升級，變單一產(chǎn)業(yè)為復合產(chǎn)業(yè)，變單一效益為多重效益，走出了充滿(mǎn)活力的新天地。全縣依托農業(yè)企業(yè)、生態(tài)莊園、煤炭等企業(yè)轉型發(fā)展新上了一大批一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目，全縣具有一定規模農產(chǎn)品加工企業(yè)達到x家(其中省級農業(yè)龍頭企業(yè)x家，市級農業(yè)龍頭企業(yè)x家)，其中x%實(shí)現一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;全縣生態(tài)莊園發(fā)展到x家，其中規模最大的x大魅力莊園x%實(shí)現一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。如麻田順康、鮮淼酒莊等發(fā)展“生產(chǎn)+加工+銷(xiāo)售”一條龍產(chǎn)業(yè)鏈，“吃、住、玩、土、特、奇、鮮”休閑農莊服務(wù)鏈，開(kāi)發(fā)農民電商專(zhuān)業(yè)合作社，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，借助“電商”平臺推廣農產(chǎn)品，引導農民、農業(yè)從“生產(chǎn)導向”向“消費導向”轉變的“新農人”、“新業(yè)態(tài)”等等。

3、新型經(jīng)營(yíng)主體逐步壯大。為實(shí)現農業(yè)規模效益，xx縣積極鼓勵發(fā)展各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)踐證明，各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體對實(shí)現農業(yè)現代化具有重要意義。截止20xx年x月底，全縣共在工商部門(mén)注冊的各類(lèi)農民專(zhuān)業(yè)合作社共計x個(gè)，正常經(jīng)營(yíng)x個(gè)。其中按產(chǎn)業(yè)劃分：種植業(yè)x個(gè)，蔬菜產(chǎn)業(yè)29個(gè)，林業(yè)x個(gè)，畜牧業(yè)x個(gè)，其他x個(gè)，年產(chǎn)值超過(guò)x億元。自20xx年開(kāi)始發(fā)展以來(lái)，截止目前全縣共認定家庭農場(chǎng)x個(gè)，共流轉土地x畝，有效實(shí)現了家庭農業(yè)規?；l(fā)展。2014年至20xx年，xx縣職業(yè)中學(xué)、x學(xué)校、縣農技推廣中心和x縣動(dòng)物疫病防治中心等培訓機構先后組織培訓新型職業(yè)農民培訓x人，其中：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型x人，專(zhuān)業(yè)技能型x人。

4、農村電商迅速發(fā)展。20xx年x月xx被商務(wù)部確定為“全國電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范縣”后，我縣大力實(shí)施電商本土化戰略，截止目前已建成x個(gè)電子商務(wù)公共服務(wù)中心，創(chuàng )辦了xx電子商務(wù)創(chuàng )業(yè)園，建成村級服務(wù)店x個(gè)，占全縣行政村的比例x%，基本形成了縣、鄉、村三級農村電商服務(wù)站體系。培育一麻袋、尚農、大俠等電商扶貧示范網(wǎng)店x家，培育農村電商帶頭人x人，發(fā)展電商和微商x戶(hù)，帶動(dòng)了勞動(dòng)就業(yè)x余人，核桃、茶葉、雜糧、手工藝品等x余種特色產(chǎn)品實(shí)現網(wǎng)上銷(xiāo)售，20xx年農特產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售額完成x萬(wàn)元，全縣電子商務(wù)交易額達到x萬(wàn)元。

(四)人與自然和諧共生、走鄉村綠色發(fā)展之路方面。

1、改善生態(tài)環(huán)境。20xx年荒山造林綠化x萬(wàn)畝，河道堤防治理xkm，x個(gè)村莊實(shí)施了整村綠化工程，境內公路宜綠化里程綠化率達x%，兩側宜林荒山綠化率達x%以上。全縣農村環(huán)境更加優(yōu)美，基礎設施更加完善。

2、改善生活條件。創(chuàng )建省級宜居示范村x個(gè)、市級宜居示范村x個(gè)，并在全面完成省市“四大工程”目標任務(wù)的基礎上，全面鋪開(kāi)第x輪園林村建設、污水處理、集體經(jīng)濟破零、創(chuàng )建“一村一品一主體”新路徑等“八普及一創(chuàng )建”工程，累計投資x億元。全縣建成垃圾填埋場(chǎng)x座,其中無(wú)害化垃圾填埋場(chǎng)x座,簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)x座,覆蓋了全部的村莊，建成了戶(hù)分類(lèi),村收集、鄉填埋、縣監督的垃圾集中處理系統。同時(shí)，對全縣所有鄉村開(kāi)展環(huán)境整治和“五潔凈、六要六有”專(zhuān)項行動(dòng)，圍繞拆違、治亂、提質(zhì)、達標四方面，從根本上解決農村“臟亂差”現象。

3、改善生產(chǎn)條件。全年實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程36項，新造林x萬(wàn)畝;實(shí)施水利重點(diǎn)工程x項，解決了x萬(wàn)人飲水安全等問(wèn)題;實(shí)施土地整治項目x個(gè)，新增耕地x畝;實(shí)施玉米豐產(chǎn)方機收秸桿還田x畝;全縣農機總動(dòng)力達x萬(wàn)千瓦，機械化綜合水平達x%。

4、改善環(huán)保條件。我縣農村生活污水防治工作起步于20xx年，目前已完成x共x個(gè)村的生活污水防治工程，共涉及受益人口x人，資金投入x萬(wàn)元。我縣累計改造衛生廁所x座，無(wú)害化衛生廁所x座，衛生廁所普及率為x%，農村無(wú)害化衛生廁所普及率x%。

(五)傳承發(fā)展提升農耕文明，走鄉村文化興盛之路方面。

近年來(lái)，xx縣不斷加強和改進(jìn)農村精神文明建設，以培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為統領(lǐng)，以美麗鄉村建設為主題，狠抓環(huán)境整治、注重民風(fēng)建設，實(shí)現了精神文明和脫貧攻堅相互支持、相互促進(jìn)、相得益彰的良好態(tài)勢。

1、實(shí)施文明培育工程。組織開(kāi)展了學(xué)習“連壁精神”活動(dòng)，組織全縣x個(gè)鄉鎮x多個(gè)行政村兩委主干深入連壁村;精心組織“紅色xx·道德講堂”活動(dòng)，全縣x個(gè)鄉鎮，x多個(gè)農村建成道德講堂并舉辦近百場(chǎng)宣講活動(dòng)，累計有x萬(wàn)多農民群眾通過(guò)這個(gè)平臺，感悟了人性的溫暖和向上的力量;組織各類(lèi)志愿者深入開(kāi)展了“幸福夕陽(yáng)關(guān)愛(ài)行動(dòng)”、困難留守兒童助學(xué)行動(dòng)、健康扶貧“五個(gè)一”活動(dòng)等志愿服務(wù)，機關(guān)單位廣泛參與，以城帶鄉，城鄉共建，極大地促進(jìn)了農村文明程度的提高;將移風(fēng)易俗與“我們的節日”、“三下鄉”活動(dòng)有效結合起來(lái)，在全縣各舉辦x余場(chǎng)“崇尚科學(xué)、破除迷信、拒絕邪教”科普宣傳活動(dòng)，通過(guò)規范紅白理事會(huì )，制定村規民約，春節送春聯(lián)、送吊掛，移風(fēng)易俗節目展演等形式，教育引導廣大群眾破除封建迷信、樹(shù)立文明新風(fēng)。20xx年，xx縣縣城被授予“全國文明縣城”稱(chēng)號。20xx，桐峪鎮上武村被授予“全國文明村”。20xx年，xx縣桐峪鎮被授予“全國文明村鎮”榮譽(yù)稱(chēng)號。近年來(lái)，先后有x個(gè)村鎮被授予省、市級文明村鎮稱(chēng)號。

2、將文化元素注入農村建設。在美麗鄉村建設中，堅持以文化為魂，將剪紙、武術(shù)、民歌小花戲等傳統文化圖文并茂地融入到村鎮建設中，連續多年在基層村鎮舉辦xx民歌小花戲比賽、象棋比賽、廣場(chǎng)舞比賽、農民籃球賽、武術(shù)比賽等文體賽事，除了對基礎設施、環(huán)境整治進(jìn)行提檔升級以外，著(zhù)力突出公共服務(wù)和文化建設，x個(gè)鄉鎮綜合文化站總面積達x多平米，村級農家書(shū)屋實(shí)現全覆蓋，文化信息共享工程有序推進(jìn)，“村村通”實(shí)現行政村全覆蓋，極大地豐富了千家萬(wàn)戶(hù)的精神文化生活。

(六)打好精準脫貧攻堅戰，脫貧攻堅開(kāi)創(chuàng )新局面方面。

始終把“x大攻堅工程、x項專(zhuān)項行動(dòng)”作為脫貧攻堅主導性舉措來(lái)抓，大力發(fā)展核桃、雜糧、規模健康養殖、設施蔬菜、中藥材、光伏、鄉村旅游、農村電商等產(chǎn)業(yè)，力爭讓x萬(wàn)貧困人口依靠特色產(chǎn)業(yè)增收脫貧;扎實(shí)推進(jìn)紅土垴、東溝二期、東長(cháng)義、易居苑小區x個(gè)易地搬遷集中安置點(diǎn)建設，可安置x戶(hù)，x人;實(shí)施依托參與造林綠化快速脫貧、退耕還林政策定向脫貧、生態(tài)公益林管護幫扶脫貧“三個(gè)一批”工程，全縣x名貧困人口依靠林業(yè)建設脫貧;構建了“以國家免、獎、助、貸、補為主，企業(yè)、社會(huì )團體、愛(ài)心人士資助為輔”的多位一體救助體系，培訓貧困勞動(dòng)力x人，輸出貧困勞動(dòng)力x人;織密補牢低保政策、醫療救助、特困供養等“民生保障網(wǎng)”，力爭做到不漏一戶(hù)一人，實(shí)現應保盡保。20xx年又有x萬(wàn)人可脫貧，x個(gè)貧困村退出，脫貧攻堅實(shí)現了再戰再勝。預計到20xx年底，全縣實(shí)現整體脫貧。

(七)創(chuàng )新鄉村治理體系，走鄉村善治之路方面。

1、“三基建設”全面夯實(shí)。重點(diǎn)實(shí)施軟弱渙散黨組織整頓工程、村級活動(dòng)場(chǎng)所改造工程、集體經(jīng)濟“破零”工程等農村黨建九大工程，把農村基層組織建設作為夯實(shí)“三農”工作的基礎，堅持“三點(diǎn)發(fā)力”，推動(dòng)全面過(guò)硬。一是提升組織力。培育x個(gè)基層黨組織示范點(diǎn)，整頓x個(gè)軟弱渙散村級黨組織，并大力實(shí)施集體經(jīng)濟破零工程，通過(guò)資源開(kāi)發(fā)、股份經(jīng)營(yíng)等模式，x個(gè)村實(shí)現集體經(jīng)濟破零。二是提升凝聚力。高度重視鄉鎮干部隊伍建設，充實(shí)x名干部進(jìn)入鄉鎮領(lǐng)導班子，選派x名優(yōu)秀年輕干部到鄉鎮掛職，圓滿(mǎn)完成村(社區)兩委換屆選舉，選出村黨組織班子成員x人，村委班子成員x人，同步培養后備干部x人。三是提升保障力。鄉村運轉經(jīng)費、黨建經(jīng)費足額撥付，鄉鎮干部崗位補貼、村兩委主干基本報酬按標準兌現。與此同時(shí)，先后實(shí)施兩輪危舊狹小活動(dòng)場(chǎng)所改造工程，新建村級活動(dòng)場(chǎng)所x個(gè)、修繕x個(gè)，社區場(chǎng)所全部達標，其中x平米以上達x個(gè)。

2、平安建設得到強化。近年來(lái)，我縣不斷完善農村防控體系，治安防控水平進(jìn)一步提升，新建改建了x個(gè)社區(農村)警務(wù)室。每日三次安排社區民警和派出所巡邏隊按時(shí)、按規定進(jìn)行定點(diǎn)和不定點(diǎn)巡邏，進(jìn)一步加強社區(農村)的巡邏防控力度;通過(guò)網(wǎng)格系統共排查矛盾隱患x余件，就地化解x余件，其余全部導入調解渠道進(jìn)行了化解;縣信訪(fǎng)服務(wù)中心在受理信訪(fǎng)案件后，對一般問(wèn)題當場(chǎng)咨詢(xún)化解，對情況復雜適宜調解的信訪(fǎng)件分類(lèi)導入調解渠道處理，近年來(lái)，x%的信訪(fǎng)案件均通過(guò)調解渠道化解。全縣各類(lèi)案件和事故明顯下降、不安定因素逐年減少、社會(huì )治理水平明顯提升的社會(huì )效果，有力地推動(dòng)了平安鄉村建設。

3、縣委對農村工作領(lǐng)導進(jìn)一步加強。近年來(lái)，特別是精準脫貧以來(lái)，我縣把農村工作擺在重要位置，納入縣委工作重要議事日程，進(jìn)一步加大了農村工作力度，每年召開(kāi)一次農村工作會(huì )議，出臺有關(guān)農業(yè)農村工作的一號文件，逐年加大對三農工作的投入，制定規劃，落實(shí)措施，明確責任，嚴格考核，推動(dòng)農村工作快速發(fā)展。

4、三農干部素質(zhì)不斷提高。一是實(shí)施“三農”干部培訓工程，增強他們貫徹落實(shí)鄉村振興戰略的責任感和本領(lǐng)能力。二是實(shí)施“兩個(gè)帶頭人”隊伍建設工程(鄉村黨組織帶頭人隊伍、鄉村致富帶頭人隊伍)，擴大視野選準選強基層黨組織帶頭人。三是實(shí)施“三農”干部安心工程，關(guān)心他們的真實(shí)工作生活狀態(tài)，解決他們面臨的實(shí)際困難，實(shí)現感情留人;完善“三農”干部激勵機制，暢通“三農”干部的晉升渠道，實(shí)現事業(yè)留人;加大對鄉村運轉經(jīng)費、“三農”干部報酬待遇、基礎設施等方面的財政投入力度，實(shí)現待遇留人。同時(shí)在精神激勵上重視和豐富對三農干部的榮譽(yù)鼓勵，使想干事、能干事、干成事的基層干部脫穎而出，培養造就了一支懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民的“三農”工作隊伍。

二、存在問(wèn)題。

近年來(lái)，我縣在鄉村發(fā)展方面取得了顯著(zhù)成績(jì)，但同時(shí)也必須看到，農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的一些深層次矛盾還未根本解決，城鄉差距仍然較大，給鄉村振興帶來(lái)很大困難。

1、農村基礎設施建設欠賬較多。作為貧困山區，我縣農村基礎建設成本很高，困難重重。由于歷史欠帳，以及發(fā)展不均衡，農村道路、供排水、教育、衛生、文化等基礎條件依然與城鎮比、與平川地區比有較大差距，與鄉村振興要求相比也有很大差距。

2、農業(yè)產(chǎn)業(yè)不大不強的問(wèn)題依然突出。從設施蔬菜產(chǎn)業(yè)看，xx縣冬季較寒冷，地下環(huán)境比較復雜，菜農掌握技術(shù)不普及，應對災害氣候能力不強，生產(chǎn)水平不高，易受市場(chǎng)沖擊。從雜糧產(chǎn)業(yè)看，近年受連年春季寒潮和市場(chǎng)下滑影響，出現“谷貴無(wú)米、谷賤傷農”現象，農民種植積極性下挫。

3、農民主體作用未能充分發(fā)揮，工作推行難。由于我縣多數農村經(jīng)濟實(shí)力有限、農民素質(zhì)不高，很多群眾對鄉村振興是“知其然不知其所以然”，認為鄉村振興是政府的事，是上級的要求，等靠要思想嚴重，對一些惠及自身的項目存在政府投入就干，不投入就無(wú)法運作，從而出現上頭熱、下頭涼的現象，缺乏積極主動(dòng)地參與鄉村振興的主人翁意識，導致鄉村振興的部分工作推行難。

4、農村環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越突出。生活污水、農藥化肥、生活垃圾和糞便等已成為農村環(huán)境污染的主要原因，使農村地區環(huán)境狀況日益惡化，全縣除x個(gè)村外剩余村莊均未建有生活污水處理設施，農村村民將生活廢水直接排放到附近的溝渠、河道、池塘等水體中，廢水中有機物質(zhì)直接溶解在水體之中造成水體中氮、硫、磷的含量較高，在厭氧微生物的作用下易產(chǎn)生硫化氫、硫醇等具有惡臭氣味的物質(zhì)，特別是在夏季極易形成黑臭水體，破壞水體的生態(tài)環(huán)境，危害人居生存環(huán)境。同時(shí)，部分村民環(huán)保意識薄弱，對生活污水的危害性認識不足，農村生活污水處理設施建設成本高、資本回報周期長(cháng)，甚至無(wú)經(jīng)濟回報，民間資本很少介入，財政補助資金只能彌補部分成本，經(jīng)常出現投入不足、配套資金不到位現象。

5、三產(chǎn)融合程度不深。一是農業(yè)產(chǎn)業(yè)規模不大，與二三產(chǎn)業(yè)融合程度低、層次淺，鏈條短，附加值不高。新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)組織發(fā)育遲緩，對產(chǎn)業(yè)融合的帶動(dòng)能力不強，有帶動(dòng)能力的新型經(jīng)營(yíng)主體太少，一些新型經(jīng)營(yíng)主體有名無(wú)實(shí)，還有一些新型主體成長(cháng)慢、創(chuàng )新能力較差，不具備開(kāi)發(fā)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式和新產(chǎn)業(yè)的能力。二是三產(chǎn)融合利益聯(lián)結機制有待創(chuàng )新。雖然出現了農民電商專(zhuān)業(yè)合作社、訂單式農業(yè)、流轉承包農業(yè)等，真正將農民利益與新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體利益緊密連接在一起的，所占比例并不高。三是農民技能素質(zhì)相對低，農村產(chǎn)業(yè)融合型人才缺乏，抑制了先進(jìn)技術(shù)要素的融合滲透。農戶(hù)對鄉村旅游、農村電商認識等新業(yè)態(tài)認識不夠，抑制了三產(chǎn)融合發(fā)展進(jìn)程。

6、農村新型經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展質(zhì)量不高、后勁不足。一是管理不規范。內部管理制度不健全，即便有也不嚴格執行，尤其是財務(wù)制度。成員賬戶(hù)不健全、不規范。農村合作社嚴格按合作社章程正常開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不到x%。有些合作社雖然建立健全了各項管理制度，運行正常，但內部運行不規范，合作社的章程、制度流于形式，形同虛設。二是發(fā)展資金短缺，后勁不足。農民合作社的主體是農民，農民自身的經(jīng)濟基礎弱，積累少，經(jīng)濟實(shí)力差，合作社貸款融資難，嚴重制約了部分合作社的發(fā)展。

7、農村精神文明建設離鄉村振興建設目標還有不少差距。通過(guò)這次調研發(fā)現，農村整體創(chuàng )建水平不太高、活動(dòng)不深入、載體不豐富、機制不健全、方法較單一，群眾文明素養、文明習慣有待提高。一些村民的不良生活習慣與現代文明要求形成鮮明的反差，教育引導農民養成良好衛生習慣提高整體素質(zhì)缺乏必要的措施和手段，農村精神文明建設缺少特色和創(chuàng )新。

8、農業(yè)服務(wù)技術(shù)力量不足。農業(yè)技術(shù)人才短缺和技術(shù)服務(wù)力量不足成為制約農業(yè)生產(chǎn)的重要因素，技術(shù)服務(wù)不到位已制約著(zhù)我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農業(yè)部門(mén)技術(shù)力量嚴重不足，近年來(lái)承擔工作逐年加大，但人員減少和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員匱乏問(wèn)題始終未能解決。

1、大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農業(yè)結構調整。一是實(shí)施特色農業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)計劃，促進(jìn)核桃、設施蔬菜、中藥材、雜糧、畜牧五大主導產(chǎn)業(yè)提檔升級，完善xx湖萬(wàn)畝生態(tài)農業(yè)示范基地、九龍崗核桃產(chǎn)業(yè)文化基地、鳳凰山核桃綜合開(kāi)發(fā)示范基地三大基地，建設x畝芹泉鎮設施蔬菜現代農業(yè)示范園和x萬(wàn)畝x中藥材基地，努力創(chuàng )建全省功能農業(yè)示范縣，探索以發(fā)展富硒農產(chǎn)品為主攻方向的xx特色功能農業(yè)發(fā)展新路徑，結合雜糧基地、核桃園區建設，分別發(fā)展x萬(wàn)畝功能農業(yè)示范基地，提高農業(yè)供給質(zhì)量和效益，把特色產(chǎn)業(yè)做成帶動(dòng)農民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。二是推動(dòng)龍頭企業(yè)與農戶(hù)、合作社建立緊密型利益聯(lián)結機制，讓農民能享受到現代農業(yè)種養加貿等產(chǎn)業(yè)鏈條的各個(gè)層次的收益，讓農業(yè)更強、農民更富。三是設計和安排更多更好的強農惠農政策，給予新型經(jīng)營(yíng)主體和農戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多的補貼資金，特別是對貧困地區給予更多的支持，幫助農民發(fā)展現代農業(yè)。

2、加快農村基礎設施建設，補齊農業(yè)農村短板。以創(chuàng )建美麗宜居示范村為抓手，持續推進(jìn)“八普及一創(chuàng )建”工作，完善農村聯(lián)網(wǎng)公路、農民飲水安全、農村電氣化、農房及庭院綠化美化等工程建設，統籌推進(jìn)縣域內農村文化、教育、衛生、托老、通訊等公共服務(wù)發(fā)展，同時(shí)按照“五潔凈”、“六要六有”的標準開(kāi)展村容村貌、戶(hù)容戶(hù)貌大改觀(guān)活動(dòng)，在農村形成“環(huán)境整潔優(yōu)美、基礎設施配套、管理制度健全、社會(huì )秩序井然、精神面貌良好、人居環(huán)境改善”的良好局面，讓農村不僅留住農村人，還要留住城里人來(lái)玩、來(lái)住、來(lái)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

3、支持發(fā)展鄉村旅游和生態(tài)文化旅游，把xx紅色綠色資源變成脫貧的資產(chǎn)。以我縣獲批生態(tài)文化旅游開(kāi)發(fā)區為載體，在整體規劃、項目布局等方面予以?xún)A斜，加大對xx旅游基礎設施支持和投入力度，立足打通制約旅游發(fā)展“最后一公里”，在旅游道路、旅游廁所、停車(chē)場(chǎng)、景區服務(wù)中心等基礎設施建設方面加大建設力度，快速提升我縣旅游綜合承載力，為全域旅游發(fā)展奠定堅實(shí)基礎，加快建成集紅色旅游、生態(tài)休閑、特色文化、康養度假、產(chǎn)業(yè)互融為一體的綜合旅游發(fā)展區。

4、突出項目帶動(dòng)，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展。一是主抓項目建設。把農業(yè)招商引資引進(jìn)項目作為加快發(fā)展現代農業(yè)的根本之策，圍繞農業(yè)種植、養殖、加工和流通項目，精心編制、包裝項目，充分挖掘我縣農業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)基礎、生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢，突出設施農業(yè)、休閑農業(yè)、精深加工農業(yè)等領(lǐng)域，重點(diǎn)引進(jìn)一批投資規模大、技術(shù)含量高、市場(chǎng)份額多，對我縣現代農業(yè)發(fā)展有重大影響和帶動(dòng)作用的項目。二是積極培育農業(yè)主體。進(jìn)一步激發(fā)本地能人、種養大戶(hù)、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體投入發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性，通過(guò)幫助解決信貸、技術(shù)、信息、土地等方面難題，努力培育一批帶動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)紀人。三是以核桃、雜糧等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)為抓手，加快現有農業(yè)企業(yè)、合作社信息化建設，培育壯大一麻袋、田農寶等電子商務(wù)企業(yè)，促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，帶動(dòng)農產(chǎn)品銷(xiāo)售，推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和全縣農民脫貧奔小康。

5、加大農村生態(tài)環(huán)境建設力度，促進(jìn)人與自然和諧共生。大力推進(jìn)鄉村生態(tài)文明建設，積極推進(jìn)農村生產(chǎn)方式、生活方式和消費方式的綠色化、生態(tài)化，推廣太陽(yáng)能、沼氣等清潔能源，優(yōu)化農村能源結構和產(chǎn)業(yè)結構，開(kāi)展農村生活垃圾和污水治理,鞏固農村環(huán)境整治成果，實(shí)施農村“廁所革命”，對x國道沿線(xiàn)采煤區及桐粟線(xiàn)鐵礦區破壞山體生態(tài)環(huán)境地區進(jìn)行修復治理，加強農村面源污染治理，深入推進(jìn)農藥化肥零增長(cháng)行動(dòng)，完善農業(yè)廢棄物資源化利用制度，建立鄉村環(huán)境治理長(cháng)效機制。

6、全力推動(dòng)脫貧攻堅，加快建設農村小康社會(huì )。集中力量攻堅深度貧困，加快落實(shí)政策舉措和幫扶機制，確保年底全縣x個(gè)貧困村、x名貧困人口全部脫貧，摘掉貧困縣“帽子”;突出產(chǎn)業(yè)脫貧“治本”功能，始終把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧增收的重中之重，堅持市場(chǎng)導向、效益優(yōu)先，因地制宜加快特色農業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、鄉村旅游、電子商務(wù)發(fā)展等產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展，進(jìn)一步壓實(shí)“五有”全覆蓋，確保產(chǎn)業(yè)真正精準到村到戶(hù)到人;全面推進(jìn)健康扶貧和兜底扶貧，嚴格落實(shí)“三保險(基本醫療保險、大病保險、補充醫療保險)、三救助(個(gè)人繳費救助、大病關(guān)懷救助、特困人口特殊幫扶)”醫保政策，筑起因病致貧返貧的牢固防線(xiàn)，切實(shí)解決因病致貧返貧這一特殊群體的特殊困難，構建從學(xué)前教育到高等教育“全覆蓋”的資助體系，對低保、五保、殘疾等特困群體應助盡助，為脫貧攻堅再戰再勝提供堅強保障;全力以赴抓好易地搬遷，按照“三年任務(wù)兩年完成”的目標要求，在加快推進(jìn)集中安置小區建設的同時(shí)，發(fā)展后續產(chǎn)業(yè)、盤(pán)活土地資源、減免項目稅費、保障搬遷戶(hù)權益，統籌解決好“人、錢(qián)、地、房、樹(shù)、村、穩”七方面問(wèn)題。同時(shí)，同步啟動(dòng)奔小康工程，堅持將脫貧攻堅與決戰小康同步謀劃、系統推進(jìn)，確保與全國全省全市同步邁入小康社會(huì )。

7、營(yíng)造良好的科技人才發(fā)展環(huán)境，為鄉村振興提供農業(yè)科技和人才支撐。一是用優(yōu)惠政策、優(yōu)厚待遇吸引和留住專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，改善基層農業(yè)科技人才的工作環(huán)境、待遇;二是建立良好的選人用人機制，招考一批大學(xué)生到縣、鄉鎮農技崗位任職;三是選派省市優(yōu)秀技術(shù)骨干到縣、鄉掛職，為本地的農業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)保障。四是鼓勵引導年輕人回鄉就業(yè)和走出去的企業(yè)家回鄉立業(yè)，在政策范圍內給予補貼優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)支持，帶動(dòng)村民脫貧致富。

8、深化農村精神文明建設，提高農民文明素質(zhì)和農村社會(huì )文明程度。要以戶(hù)為抓手、以村委基礎、以鄉鎮為龍頭，深化文明村鎮、文明家庭創(chuàng )建活動(dòng)，不斷豐富星級文明戶(hù)、文明家庭、文明村鎮的創(chuàng )建載體，著(zhù)力發(fā)揮好各類(lèi)創(chuàng )建典型的排頭兵作用，努力掀起群眾性精神文明創(chuàng )建新高潮。引深xx“道德模范”、“xx好人”評選表彰活動(dòng)，廣泛開(kāi)展道德模范巡回宣講和善行義舉榜建設活動(dòng)，進(jìn)一步健全好人評選、禮遇道德模范、幫扶困難道德模范機制，在鄉村形成崇德向善、見(jiàn)賢思齊的社會(huì )風(fēng)尚，在全社會(huì )形成人人參與鄉村振興的濃厚氛圍。9、加強黨委對鄉村振興工作的領(lǐng)導力量，推動(dòng)工作高效落實(shí)。成立鄉村振興戰略議事協(xié)調機構和鄉村振興辦，加強縣委對實(shí)施鄉村振興戰略有關(guān)事項、重大項目統籌協(xié)調和指揮調度，更好地發(fā)揮各部門(mén)作用，整合資源，提高工作效率，全面落實(shí)各項任務(wù)。同時(shí)解決鄉村振興編制問(wèn)題，配備工作人員，專(zhuān)職負責該項工作，促進(jìn)工作順利開(kāi)展。

根據市人大常委會(huì )《關(guān)于開(kāi)展“鄉村振興戰略規劃”專(zhuān)題調研的工作方案》，4月15日-19日，轅門(mén)口街道組成視察調研組，由街道黨工委委員、人大聯(lián)工委主任盧孝忠帶領(lǐng)街道人大代表調研街道鄉村振興工作，調研組一行實(shí)地察看了古山村、落子鋪村、城南村、革新村、資南村，云山4a級景區項目和云山路、歷史文化中心等項目，并召開(kāi)了座談會(huì )，廣泛聽(tīng)取村支兩委干部、人大代表、云山露營(yíng)地等經(jīng)營(yíng)業(yè)主的意見(jiàn)建議?，F將調研情況報告如下：

（一）加大組織領(lǐng)導力度，全面落實(shí)職責任務(wù)。一是強化組織保障。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，健全街道鄉村振興領(lǐng)導體制，按照鄉村振興戰略鄉村組織實(shí)施的工作機制，全面落實(shí)街道與村級書(shū)記抓鄉村振興的工作要求，每季度召開(kāi)一次鄉村振興戰略分析研判工作會(huì )議。二是細化實(shí)施方案。緊扣《中共武岡市委、武岡市人民政府鄉村振興戰略（2018-2020）實(shí)施意見(jiàn)》，結合街道實(shí)際，出臺了街道鄉村振興實(shí)施方案，明確了現代農業(yè)提質(zhì)增效、農民收入新增萬(wàn)元、美麗宜居鄉村建設等方面量化指標和政策措施。三是落實(shí)工作責任。明確了鄉村振興戰略實(shí)施的任務(wù)書(shū)、路線(xiàn)圖、時(shí)間表和責任人。

（二）集中力量抓好試點(diǎn)示范建設，以點(diǎn)帶面推進(jìn)鄉村振興。轅門(mén)口街道先行先試，集中力量抓好古山村試點(diǎn)示范建設，全面推動(dòng)鄉村振興試點(diǎn)工作。古山村幅員面積6.86平方公里，有18個(gè)村民小組，人口560戶(hù)2380人。古山村地域位置優(yōu)越，位于武岡古城南面3公里，地處云山國家森林公園腳下。資源豐富多彩，擁有耕地面積1350畝，林地面積1700畝，庫容50萬(wàn)方水庫1個(gè)，林場(chǎng)1個(gè)，茶場(chǎng)1個(gè)。古山村試點(diǎn)示范建設以生態(tài)、宜居、旅游、文明為基礎，以云山4a景區建設和古山運動(dòng)休閑小鎮等重點(diǎn)項目建設為契機，積極引入社會(huì )資本助力鄉村振興，走出了一條發(fā)展之美、生活之美、生態(tài)之美、人文之美的康莊大道。

1.發(fā)揮特色優(yōu)勢，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興。一是發(fā)展特色農業(yè)，構建產(chǎn)業(yè)支撐。近年來(lái)，古山村充分利用近郊地域優(yōu)勢，結合傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)結構調整力度，調優(yōu)調精特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，大力發(fā)展特色種植、特色養殖，發(fā)展瓜菜、養殖產(chǎn)業(yè)。目前，古山村的西瓜產(chǎn)業(yè)已打響品牌，“古山西瓜”聞名全市城鄉。環(huán)保綠色有機蔬菜產(chǎn)業(yè)也初成規模，產(chǎn)品供不應求。結合旅游打造了大型花卉觀(guān)賞基地80畝，供游客長(cháng)年觀(guān)賞。建有300頭以上養豬場(chǎng)4家，20頭以上養牛場(chǎng)2家，規模牛蛙養殖場(chǎng)2家。初步形成了特色比較鮮明，市場(chǎng)優(yōu)勢比較科學(xué)合理的種植、養殖業(yè)發(fā)展格局。

2.引入社會(huì )資本，助推產(chǎn)業(yè)振興。街道引進(jìn)湖南自駕友云山露營(yíng)旅游有限公司、碧桂園專(zhuān)業(yè)合作社、伴山灣生態(tài)農莊等全域旅游專(zhuān)業(yè)團隊，引導和鼓勵當地群眾將殘次林、低產(chǎn)田進(jìn)行流轉，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)和林業(yè)。目前，古山村已成功流轉農田300畝，林地1200畝，總投資1.8億元建成自駕友云山露營(yíng)公園，致力打造成五星級標桿營(yíng)地，打造了森林康氧基地、標準游客服務(wù)系統、房車(chē)木屋、地方特色美食、特產(chǎn)集市、生態(tài)觀(guān)光、叢林探險、峽谷溯溪、青少年課外教育等項目，讓云山景區躍位于“湖南房車(chē)露營(yíng)第一環(huán)線(xiàn)”，成為湘西南品牌性突出的綜合型旅游區。投資500萬(wàn)元成立伴山灣生態(tài)農莊，建有大片果木林、大型餐廳、會(huì )議室。建成碧占地80畝桂生態(tài)園碧，綠色的桂花一年四季飄香。以此為基礎，古山村著(zhù)力推進(jìn)農家生態(tài)旅游項目，鼓勵村民開(kāi)辦家庭旅館、家庭民宿。

3.夯實(shí)綠色理念，推進(jìn)生態(tài)振興。古山村以“一源”（污染源）追溯、“三生”（生活、生產(chǎn)、生態(tài)）治理為切入點(diǎn)，以“一造五治”（植樹(shù)造林、治河治水、治臟、治污、治亂、治超）為抓手，加快美麗鄉村建設與人居環(huán)境整治。確定了“村莊環(huán)境衛生清潔、公共場(chǎng)所專(zhuān)人保潔、農村長(cháng)效保潔機制”的工作目標，先后制定了《環(huán)境整治與建設方案》、《村規民約》、《責任區負責人職責》、《農戶(hù)衛生評比細則》等一系列規章制度，有效將垃圾污染、餐飲油煙污染截斷在源頭，做到衛生不留死角，無(wú)有色垃圾，家禽圈養，房屋無(wú)亂貼亂掛，家具擺放整齊。突出“宅旁、村旁、路旁、水旁、山頭”的造林綠化。同時(shí)實(shí)施“六化工程”，著(zhù)力改善村容村貌。一是道路硬化。全村硬化村級道路4000米，鄉村道路暢道無(wú)阻。建設了云山進(jìn)山公路路面加寬工程，路基寬度7.5m，路面寬度6.5m，建設了排水溝。修建了云山進(jìn)山公路至武岡市第三自來(lái)水廠(chǎng)2公里砂石路。二是圍欄藝術(shù)化。統一規劃圍墻、圍欄，拆除云山進(jìn)山公路沿線(xiàn)違章建筑，修建竹籬笆藝術(shù)圍欄3000多米。三是院落亮化。共安裝太陽(yáng)能路燈160基，每晚5—12點(diǎn)使古山村成為“不夜村”。四是房屋美化。云山進(jìn)山公路沿線(xiàn)房屋按照生態(tài)宜居的要求，根據湖南城市學(xué)院規劃設計，進(jìn)行了立面改造。五是街路綠化。各戶(hù)、各院落都綠樹(shù)成蔭，鮮花怒放。六是庭院美化，因戶(hù)施策進(jìn)行了庭院美化。

4.培育文明新風(fēng)，推進(jìn)文化振興。古山村在村民中大力倡導文明新風(fēng)尚。一是抓制度，強化外在約束。修訂了符合村情、民情的《村規民約》，要求各家各戶(hù)認真學(xué)習，遵照執行，以此來(lái)不斷規范村民們的言行舉止。二是抓載體，提高活動(dòng)質(zhì)量。召開(kāi)黨員、組長(cháng)、群眾代表會(huì )議，評選道德模范，并對見(jiàn)義勇為，助人為樂(lè )，孝老愛(ài)親，誠實(shí)守信，敬業(yè)奉獻等模范予以評定，并加以表?yè)P。在全村開(kāi)展了“五好家庭”、“好婆婆”、“好媳婦”等評選活動(dòng)，使村民在自我教育、自我評價(jià)中享受到精神文明建設的成果，從而大大調動(dòng)了廣大村民參與文明村建設的積極性。三是抓風(fēng)氣，推進(jìn)移風(fēng)易俗。村支兩委先后出臺了婚喪嫁娶不得大操大辦、不得賭博酗酒、不得參與迷信活動(dòng)等一系列規定，并納入村規民約。利用好紅白理事會(huì )，由村里的老干部和有威望的族長(cháng)擔任紅白理事會(huì )會(huì )長(cháng)和會(huì )員，全村統一標準，不準大操大辦，白事不成席，一個(gè)白事的花銷(xiāo)不能超過(guò)15000元。黨員、組長(cháng)、村干部以簽名的方式向全村人民承諾，帶頭遵守有關(guān)規定，爭做移風(fēng)易俗的帶頭人。

5.健全治理體系，推進(jìn)組織振興。街道把古山村班子建設、隊伍建設、陣地建設、民主政治建設作為加強村級組織建設的突破口，整體提升了村級組織建設水平。建立健全了村級管理制度，實(shí)行黨務(wù)、村務(wù)全面公開(kāi)制度，公開(kāi)內容包括村級財務(wù)、五保、低保、貧困戶(hù)對象名單，村里重大事項、國家強農惠農政策等。讓群眾了解政策和村級情況，充分享受應有的權利，村民對村干部的滿(mǎn)意度和信任度得到明顯提升，村民廣泛參與村級事務(wù)管理的積極性提高，社會(huì )穩定和諧的局面得到鞏固。完善以各類(lèi)理事會(huì )等村民自治組織為主體的村務(wù)監督組織，加強“黨支部領(lǐng)導、村民代表會(huì )議決策、村委會(huì )執行、村民組織監督”的自治模式。推行“四議兩公開(kāi)”的民主議事理財制度，充分發(fā)揮黨員、村組干部和村民代表的作用。

6.培育吸納并舉，推進(jìn)人才振興。推進(jìn)強農富民工程，圍繞農民群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題,著(zhù)力補齊民生短板,千方百計增加農民收入,讓農民的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí),更有保障更可持續。近年來(lái)，利用項目實(shí)施契機及產(chǎn)業(yè)發(fā)展機會(huì )，培育“土專(zhuān)家”“田秀才”“農創(chuàng )客”等實(shí)用人才及致富帶頭人20余人，同時(shí)通過(guò)建立有效激勵機制,以鄉情鄉愁為紐帶,吸引支持企業(yè)家、高校畢業(yè)生、退役士兵等各類(lèi)人才回鄉下鄉創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)12人，為古山村的可持續發(fā)展提供了強有力的人才支撐?，F今的古山村，整潔的村道、潔凈的院落，清澈的溪河，恬然的風(fēng)光，如織的游人，繪就了一幅鄉村振興的新畫(huà)卷。

（三）加大推進(jìn)實(shí)施力度，各項工作有序開(kāi)展。找準實(shí)施鄉村振興戰略的著(zhù)力點(diǎn)和結合點(diǎn)，加大力度推動(dòng)農業(yè)全面升級、農村全面進(jìn)步、農民全面發(fā)展。

1.堅定不移抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鄉村振興要靠產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有特色。堅持優(yōu)勢互補與產(chǎn)業(yè)共建原則，借力云山門(mén)戶(hù)、千年王城區位優(yōu)勢和鄉村振興戰略政策優(yōu)勢，培植新的產(chǎn)業(yè)支柱，突出抓好三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，一產(chǎn)以抓特色農業(yè)為主，二產(chǎn)以抓農產(chǎn)品加工為主，三產(chǎn)以抓鄉村旅游業(yè)為主，加強跟蹤服務(wù)。形成以古山、落子鋪為核心的特色種植業(yè)，以珍桂園為代表的苗木產(chǎn)業(yè)帶，以古山、落子鋪、資南、城南為主線(xiàn)的牛蛙養殖、生態(tài)養魚(yú)等水產(chǎn)養殖業(yè)，以落子鋪、古山、革新、資南為基礎的蔬菜種植產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，打造現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，將產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展成為拉動(dòng)轅門(mén)口經(jīng)濟的有力支柱。積極培育經(jīng)濟發(fā)展龍頭。瞄準能夠落地生根的企業(yè)，用好用活“一鄉一商會(huì )”“一村一產(chǎn)業(yè)扶持基金一致富奔小康產(chǎn)業(yè)”政策，全面培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭。各村（居、社區）充分發(fā)揮能人帶動(dòng)作用，以引進(jìn)能人的力度和幫扶能人的深度，爭取更多能人回故鄉、建家鄉、富老鄉。重點(diǎn)把規模大、效益好、技術(shù)含量高的農業(yè)龍頭企業(yè)引進(jìn)轅門(mén)口街道。

2.做強鄉村旅游，注入經(jīng)濟發(fā)展新活力。把鄉村生態(tài)旅游作為實(shí)施鄉村振興戰略的有力抓手，依托轅門(mén)口云山門(mén)戶(hù)、千年王城的悠久文化底蘊，全力打造轅門(mén)口街道鄉村旅游文化品牌。規劃云山自駕友露營(yíng)基地、云山歡樂(lè )海岸文化旅游度假區、伴山泄洪渠徒步觀(guān)景線(xiàn)和伴山花海欣賞特色觀(guān)景線(xiàn)，逐步實(shí)現休閑運動(dòng)、自駕宿營(yíng)、農家住宿、民俗體驗、觀(guān)光農業(yè)為一體的城郊鄉村旅游模式，為街道經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展注入新活力。結合三堂院水果采摘、落子鋪草莓采摘、南門(mén)口油粑粑、發(fā)糕、米粉及涼伴粉等特色小吃，做強“轅門(mén)口慢生活”系列活動(dòng)，做到“以名氣聚人氣，以人氣引商家”，助推轅門(mén)口餐飲業(yè)、住宿業(yè)、特色農業(yè)的快速發(fā)展，著(zhù)力打造文化旅游精品景區，把歷史博物館、古城新區、古城重點(diǎn)街區等文化旅游資源優(yōu)勢轉化為文化旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)街道產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

實(shí)施鄉村振興戰略的調研報告

黨的十九大指出，農業(yè)農村農民問(wèn)題是關(guān)系國計民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重;提出實(shí)施鄉村振興戰略，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化。根據市委、市政府的工作部署，為充分體現政協(xié)在圍繞大局、服務(wù)中心的責任擔當，市政協(xié)將“實(shí)施鄉村振興戰略”列入今年市政協(xié)專(zhuān)題協(xié)商議題，組織力量開(kāi)展調研，形成此報告。

近年來(lái)，市委、市政府高度重視“三農”工作，堅持以脫貧攻堅為總攬，以美麗鄉村建設為載體，切實(shí)加大實(shí)施鄉村振興戰略工作力度，農村經(jīng)濟持續發(fā)展，農民收入不斷增加，農村各項社會(huì )事業(yè)取得長(cháng)足發(fā)展。

按照“多規合一”的要求，編制《儋州市美麗鄉村總體規劃》，推進(jìn)鄉村振興區域發(fā)展規劃布局的調整和完善。在經(jīng)費投入上，積極落實(shí)國家強農惠農政策，支持農業(yè)發(fā)展和農民增收，加大對農村基礎設施建設、水利建設、農田建設、發(fā)展海洋經(jīng)濟、生態(tài)建設和各項惠農補貼資金以及提高農村基本公共服務(wù)水平方面的投入。三年來(lái)，全市在“三農”工作中投入了32.6億元。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，加大農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持力度，發(fā)展雪茄煙葉、海頭地瓜等優(yōu)勢特色農產(chǎn)品，推進(jìn)粽子、黃皮、跑海鴨蛋等九大農業(yè)品牌建設。在生態(tài)環(huán)境保護上，制定和實(shí)施全市污染水體治理三年行動(dòng)方案，完成全市農村生活污水處理設施現場(chǎng)勘測和可行性研究報告編制等前期工作;加大環(huán)境執法力度，推行和落實(shí)“河長(cháng)制”。在文化建設上，逐步建成了市鎮村三級覆蓋的公共文化服務(wù)設施，建設16個(gè)鎮綜合文化站、210個(gè)行政村(社區)文化服務(wù)中心，完成219個(gè)文化信息資源共享工程行政村基層服務(wù)點(diǎn)建設。在精神文明建設上，創(chuàng )建1116個(gè)文明生態(tài)村，推動(dòng)和慶美萬(wàn)、大成南吉等一批文明生態(tài)村升級晉檔，打造了木棠鐵匠、蘭洋南羅等一批全國和全省文明村。在組織建設和人才隊伍建設上，加大農村基層黨組織建設力度，加強“三農”工作隊伍建設，提高村級黨組織建設整體水平，抓好農村實(shí)用人才隊伍建設，為“三農”工作提供了人才保證和智力支持。

當前，我市實(shí)施鄉村振興戰略開(kāi)局良好，但與黨中央和省委省政府提出的要求相比，特別是與省委七屆五次全會(huì )提出的海南鄉村振興戰略指導思想和目標相比，仍然存在著(zhù)差距?？陀^(guān)分析我市鄉村振興戰略工作存在的問(wèn)題，這些問(wèn)題，與當前的形勢任務(wù)不相適應。

(一)農村建設規劃不統一。農村建設缺乏科學(xué)統一規劃，大多數農村對村莊風(fēng)貌特色、建設規劃的管控把關(guān)不嚴，對于展示儋州地區特有的地域環(huán)境、人文特色、建筑風(fēng)格等方面考慮不夠周全，調整和完善鄉村戰略規劃力度不夠大，運用“多規合一”推進(jìn)鄉村振興戰略較為滯后。

(二)高效農業(yè)品牌不響亮。由于農業(yè)產(chǎn)業(yè)不大不強，農業(yè)增效后勁不足，雖然有粽子、紅魚(yú)、黃皮、香芋、蜜柚、綠殼雞蛋等農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，但農業(yè)產(chǎn)業(yè)規模不夠大，規模農業(yè)整體實(shí)力不夠強，品種不夠多，也不優(yōu)，品牌不夠響、名聲也不夠遠，品牌效應還沒(méi)有真正做大做強，為農業(yè)增效、給農民增收成效不夠顯著(zhù)。

(三)主體作用發(fā)揮不充分。農民是“三農”工作的主體和主力軍，但是許多農民群眾，認為鄉村振興是政府的事，是上級的要求，“等靠要”思想嚴重，對一些惠及自身的涉農項目存在政府投入就干，不投入就無(wú)法運作，從而出現上頭熱、下頭涼的現象，缺乏積極主動(dòng)地參與鄉村振興的主人翁意識，導致鄉村振興的部分工作推行不力。

(四)三產(chǎn)融合程度不夠深。由于我市農業(yè)產(chǎn)業(yè)規模不大，與二三產(chǎn)業(yè)融合程度低、層次淺、鏈條短、附加值不高。同時(shí)，農民技能素質(zhì)相對低，農村產(chǎn)業(yè)融合型人才嚴重不足，制約著(zhù)先進(jìn)技術(shù)要素的深度融合和滲透。尤為是，農民群眾對鄉村旅游、農村電商等新業(yè)態(tài)認識不夠，在一定程度上阻礙了三產(chǎn)融合發(fā)展的進(jìn)程。

(五)新型經(jīng)營(yíng)組織不壯大。我市農村新型經(jīng)營(yíng)組織還沒(méi)有發(fā)揮生力軍的作用，組織規模不夠大、發(fā)展質(zhì)量不夠高、發(fā)展后勁不夠足。如農民合作社，主體就是農民，農民自身的經(jīng)濟基礎不夠強，積累也不多，經(jīng)濟實(shí)力不強，合作社貸款融資比較困難，加上管理不規范，內部管理制度不健全等，這些原因嚴重制約著(zhù)新型經(jīng)營(yíng)組織的發(fā)展和壯大。

(六)農業(yè)技術(shù)服務(wù)不到位。隨著(zhù)農業(yè)部門(mén)技術(shù)人員承擔的工作逐年加大，涉農部門(mén)為農業(yè)發(fā)展提供服務(wù)的機制不夠完善，到田間地頭提供技術(shù)服務(wù)的有效載體不多，加之農業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)政策和機制不完善，農村實(shí)用人才隊伍力量嚴重不足，農村農業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才匱乏，技術(shù)服務(wù)力量薄弱，極大程度上制約著(zhù)我市農業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和發(fā)展。

(七)基礎設施建設不完善。近年來(lái)，特別是脫貧攻堅開(kāi)展以來(lái)，我市對農村建設投入力度逐年增加，工作力度不斷加大，但農村“五網(wǎng)”基礎設施不完善、基礎建設成本較高、困難較重，村容村貌有待提升。加上，歷史欠帳較多、發(fā)展不均衡，農村道路、供排水、教育、衛生、文化等公共服務(wù)基礎條件依然有短板，與鄉村振興的要求相比有差距。

(八)生態(tài)環(huán)境建設不優(yōu)化。生活垃圾、生活污水、農藥化肥和糞便等已成為農村環(huán)境污染的主要原因，使農村地區環(huán)境狀況日益惡化。加上，村民亂堆雜物、亂放禽畜、亂倒垃圾等現象，“臟亂差”的農村面貌亟需改變;一些農村未建有生活污水處理設施，村民將生活廢水直接排放到附近的水渠、河道、池塘等水源中，破壞水體的生態(tài)環(huán)境，盜采河沙現象屢禁不止，侵害人居生存環(huán)境。同時(shí)，許多村莊村民對燃放煙花炮竹、秸稈焚燒等對環(huán)境污染的認識不足，呵綠、護綠、育綠意識薄弱。

(九)精神文明建設不深入。我市農村整體創(chuàng )建水平不夠高、載體不豐富、機制不健全、方法較單一，群眾文明素養、文明習慣有待提高。一些村民的不良生活習慣與現代文明要求形成鮮明的反差，婚喪嫁娶、建廟做齋、封建迷信等，大操大辦、講排場(chǎng)、比闊氣、揮霍浪費和借機斂財的不良風(fēng)氣依然存在;一些因開(kāi)發(fā)建設而富起來(lái)的村莊有惡勢力潛在的隱患，農村社會(huì )風(fēng)氣存在負面影響。

習近平總書(shū)記強調，任何時(shí)候都不能忽視農業(yè)、忘記農民、淡漠農村;中國要強，農業(yè)必須強;中國要美，農村必須美;中國要富，農民必須富。為學(xué)習借鑒外地在實(shí)施鄉村振興戰略，推進(jìn)美麗鄉村建設等方面的先進(jìn)經(jīng)驗，調研組赴河南、浙江等地考察學(xué)習。通過(guò)實(shí)地參觀(guān)、與當地干部交流、收集材料等方式，學(xué)習先進(jìn)思路、運行模式和創(chuàng )新方法。

(一)強化規劃引領(lǐng)。河南、浙江兩省是建設美麗鄉村的先進(jìn)典范，走在全國前列。通過(guò)系統規劃設計、持續建設和整治，農村生態(tài)環(huán)境大大提升，帶動(dòng)了鄉村旅游蓬勃發(fā)展，走出了一條“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展之路，開(kāi)啟了鄉村振興的新篇章。兩省十分注重美麗鄉村的規劃建設，堅持高起點(diǎn)規劃，高標準建設。在規劃理念上，浙江在實(shí)施鄉村振興戰略時(shí)始終堅持接力實(shí)干，將一張藍圖繪到底，一屆接著(zhù)一屆干，按照黨政主導，農民主體的原則，全域推進(jìn)鄉村振興。河南省圍繞“農業(yè)強、農村美、農民富”，認真落實(shí)20字總要求，著(zhù)力抓好“五大載體行動(dòng)”，積極探索鄉村振興的新模式、新路徑。

(二)加強產(chǎn)業(yè)培植。鄉村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。這意味著(zhù)，有了紅火的產(chǎn)業(yè)、美麗的家園、越來(lái)越鼓的腰包，以及各項權益的切實(shí)保障，農民才有了“體面”，才能在希望的田野上不斷生長(cháng)夢(mèng)想、收獲幸福。為此，河南、浙江高度注重農村產(chǎn)業(yè)培植，強化農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展生態(tài)高效農業(yè)、農產(chǎn)品深加工、規模種養、農家樂(lè )和休閑鄉村旅游，推動(dòng)農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形態(tài)多樣化，將美麗鄉村建設和農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，村美與民富相結合。河南許昌市全力打造都市生態(tài)農業(yè)和健康養老產(chǎn)業(yè)穩步發(fā)展，千畝以上都市生態(tài)農業(yè)示范園區達17家，特色基地百家以上，“生態(tài)+康養”、“生態(tài)+旅游”、“生態(tài)+農業(yè)”項目在許昌鄉村遍地開(kāi)花，鄉村的生態(tài)優(yōu)勢轉化為三產(chǎn)融合的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。劉溝村的豆腐產(chǎn)業(yè)、李金寨村的雕磚產(chǎn)業(yè)等，讓農民的腰包也鼓了起來(lái)，在鄢陵縣8個(gè)花木核心產(chǎn)區，農民年人均可支配收入達到3萬(wàn)元，是全市平均水平的2倍。浙江永嘉縣堅持產(chǎn)業(yè)支撐，謀劃打造12條鄉村振興示范帶，量體裁衣、私人定制主導特色產(chǎn)業(yè)，真正做到錯位發(fā)展、差異發(fā)展。同時(shí)圍繞國家5a級景區創(chuàng )建和全域旅游示范區建設，全力做好“旅游+”融合發(fā)展文章，成功打造全省唯一的百丈瀑“中國體育旅游精品景區”、全市唯一的楠溪源頭省級田園綜合體，成為全市唯一的國家休閑農業(yè)和鄉村旅游示范縣。此外，還謀劃實(shí)施150個(gè)、總投資超1000億元的鄉村振興示范帶重大項目，深入實(shí)施“鄉賢回歸助推鄉村振興行動(dòng)”，成功招引鄉賢回歸項目337個(gè)、到位資金293億元。

(三)培育農村電商。支持電子商務(wù)參與農產(chǎn)品物流，讓農民通過(guò)電子商務(wù)富起來(lái)。河南、浙江大力把推動(dòng)農村電商發(fā)展，讓農村因電子商務(wù)活起來(lái)，讓農民通過(guò)電子商務(wù)富起來(lái)作為實(shí)施鄉村振興戰略的重要內容，尤其是電子商務(wù)發(fā)達的浙江，政策上支持各方面的社會(huì )生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體參加發(fā)展優(yōu)質(zhì)的農產(chǎn)品物流配送，讓電商給農業(yè)帶來(lái)好處，給農民帶來(lái)好處。臺州市涌泉鎮是中國無(wú)核蜜橘主產(chǎn)地、中國優(yōu)質(zhì)柑橘基地鄉鎮，全鎮柑橘種植面積達4萬(wàn)多畝。近年來(lái)，涌泉鎮緊抓“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展機遇，積極推動(dòng)農戶(hù)“觸網(wǎng)”，逐漸形成了實(shí)體市場(chǎng)與虛擬市場(chǎng)齊頭并進(jìn)、深度融合的局面。涌泉電商數量眾多，目前農村電商從業(yè)人員超5000人，為了讓行業(yè)擰成“一股繩”，涌泉鎮成立了臨海市首個(gè)電子商務(wù)協(xié)會(huì )，目前共有會(huì )員120多名。涌泉鎮網(wǎng)絡(luò )零售額逾3億元，占柑橘總銷(xiāo)售額60%，并帶動(dòng)包裝、快遞等相關(guān)行業(yè)快速發(fā)展。此外，涌泉鎮還拓展陣地，選取梅峴、外岙等村打造農村電商“加油站”。依托村級陣地建設集網(wǎng)絡(luò )代購、創(chuàng )業(yè)培訓、商業(yè)零售、快遞分發(fā)、產(chǎn)品收購于一體的黨員電商服務(wù)e站，實(shí)現農村黨員服務(wù)站、便民服務(wù)代辦點(diǎn)和農村淘寶服務(wù)站“三站合一”。

(四)抓實(shí)環(huán)境整治。中國要美，農村必須美。河南、浙江兩省注重農村環(huán)境綜合整治，不斷建立完善環(huán)境治理體系，村灣的垃圾集中收集和污水處理全覆蓋，軟硬件全面配套。河南省禹州市在環(huán)境治理上，實(shí)施“美麗鄉村·文明家園”建設、“清潔家園”等美麗鄉村建設行動(dòng)，全方位打造“四美鄉村”，讓農村舊貌換新顏，更具吸引力。同時(shí)，實(shí)施農村“廁所革命”和建設農村生活污水處理濕地，推動(dòng)農村戶(hù)用衛生廁所建設和改造，全力打造一批環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美的“四美鄉村”。浙江省也十分注重農村環(huán)境綜合整治，不斷建立完善環(huán)境治理體系。在垃圾收集方面，每個(gè)鄉村都能實(shí)施垃圾集中收集和污水處理全覆蓋，軟硬件全面配套。除了對農村生活垃圾全部進(jìn)行無(wú)害化分類(lèi)處理、打響環(huán)境革命、廁所革命，還建設“智能垃圾分類(lèi)回收平臺”，村民在投放垃圾時(shí)只要選擇種類(lèi)、在終端機上刷“垃圾分類(lèi)積分卡”，再投進(jìn)相應的投放口即可，村民可根據積分多少拿獎品，大大地調動(dòng)了村民分類(lèi)投放垃圾的積極性。

(五)注重文化傳承。一個(gè)國家、一個(gè)民族的強盛，總是以文化興盛為支撐的，中華民族偉大復興需要以中華文化發(fā)展繁榮為條件。對歷史文化特別是先人傳承下來(lái)的道德規范，要堅持古為今用、推陳出新，有鑒別地加以對待，有揚棄地予以繼承。河南、浙江在鄉村發(fā)展戰略過(guò)程中，十分注重文物古跡的保護和歷史文化的傳承和發(fā)展。從此次考察的鄉村來(lái)看，浙江、河南很少有大拆大建的情況，每個(gè)村在做好古街、古巷、古橋、古居以及祠堂、石坊等文物古跡保護的同時(shí)，盡可能保留了舊的農民居住的土磚房、石頭房，既展示了村莊發(fā)展和時(shí)代變遷的歷史，也成為當地鄉村振興的寶貴財富。嶼北村作為全省第一個(gè)整村置換的試點(diǎn)，建“新村”換“舊村”，最大程度上保存了古村的古風(fēng)古貌，成為另一種獨具特色的古村，供人保護與研究。同時(shí)，充分利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的影響，挖掘鄉村旅游資源。在鄉村振興戰略的指引下，源頭村精心挖掘鄉土文化，實(shí)施舴艋舟文化復活工程。先后在巖坦前溪、溪口等幾個(gè)地方重新制造舴艋舟，一批老工匠被請了出來(lái)，舴艋舟和船篷制作老工藝從此復活。此外，甌窯小鎮在搶救甌窯文化歷史遺產(chǎn)、重塑甌窯文化品牌、弘揚甌窯文化之路上，邁開(kāi)了復興的步伐。河南則大力倡導和傳承中華優(yōu)秀傳統美德，許昌市以評選道德模范、身邊好人、善行義舉、中原新鄉賢、好公婆好媳婦、孝心示范村等為載體，大力開(kāi)展各類(lèi)宣傳教育活動(dòng)，引導廣大群眾樹(shù)立見(jiàn)賢思齊、崇德向善的價(jià)值導向，激發(fā)德念善行，集聚道德力量，鄉風(fēng)文明內涵不斷豐富，輻射力感染力顯著(zhù)增強。

黨的十九大和中央農村工作會(huì )議提出全面實(shí)施鄉村振興戰略，把農業(yè)農村工作擺在更加重要地位，為農業(yè)農村改革發(fā)展指明了航向。通過(guò)學(xué)習河南、浙江等外省主要做法，結合我市實(shí)施鄉村振興戰略的工作實(shí)際，圍繞農村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五振興”，突出“六先行”的工作重點(diǎn)，加快推進(jìn)我市鄉村振興戰略。

(一)鄉村規劃先行，在分類(lèi)指導上做文章。要堅持以“多規合一”為引領(lǐng)，對全市農村進(jìn)行深入調查，在摸清家底的基礎上，按客觀(guān)規律辦事。在尊重經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規律和群眾發(fā)展意愿的同時(shí)，加強對村容村貌建設的管控，留住儋州特有的地域環(huán)境、歷史人文特色和建筑風(fēng)格，堅持保護、治理和建設“三位一體”，對村莊規劃布局進(jìn)行系統深入研究，完善總體和專(zhuān)項規劃，實(shí)行分類(lèi)指導，不搞大拆大建，不能千村一面，體現農村特色，將一張藍圖繪到底，建設好美麗新儋州。每年選定一批條件較好的村開(kāi)展規劃建設管理的試驗示范，不追求固定模式，注重從細節入手，因村制宜，突出特色，追求個(gè)性，彰顯魅力，打造以生態(tài)文化為主題的多元化鄉村，體現一村一品、一村一韻，建設一批山水人文特色的精品村，一片一片的推進(jìn)，形成特色鮮明的美麗鄉村片區。

(二)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化先行，在轉型升級上花心思。要堅持以農業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，突出亮點(diǎn)，走特色發(fā)展之路，堅持以文化為魂、以水系為韻、以花卉為媒、以投資為要、創(chuàng )新為最，大力發(fā)展熱帶高效農業(yè)，使農業(yè)品牌成為“別人沒(méi)有我有、別人有我大、別人大我好、別人好我精、別人精我極品、別人極品我唯一”。把產(chǎn)業(yè)培植當做美麗鄉村發(fā)展的動(dòng)力源，讓儋州特色變?yōu)楝F實(shí)。要抓農業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉型升級，因地制宜發(fā)展生態(tài)農業(yè)、鄉村旅游、休閑養老、文化創(chuàng )意、文明公益等新型業(yè)態(tài)，并結合豐富的旅游資源，以全域旅游促進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)振興，形成全域化的旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài)，做好旅游與一二三產(chǎn)融合發(fā)展，讓休閑農場(chǎng)、觀(guān)光農業(yè)、特色民宿等新模式、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，讓農村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展愿望變成現實(shí);按照服務(wù)小農戶(hù)、提高小農戶(hù)、富裕小農戶(hù)的要求，加快構建扶持小農戶(hù)發(fā)展的政策體系，加強農業(yè)社會(huì )化服務(wù)，提高小農戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，提升小農戶(hù)組織化程度，改善小農戶(hù)生產(chǎn)設施條件，拓寬小農戶(hù)增收空間，促進(jìn)傳統小農戶(hù)向現代小農戶(hù)轉變，使小農戶(hù)成為發(fā)展現代農業(yè)的積極參與者和直接受益者;要以脫貧攻堅為契機，抓農業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提升，建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制，促進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)。通過(guò)開(kāi)展美麗鄉村建設，發(fā)展美麗經(jīng)濟，有效解決村美和民富的關(guān)系，逐漸引導美麗村莊變“輸血”為“造血”，促進(jìn)美麗鄉村的可持續發(fā)展。

(三)文化建設先行，在鄉村文明上見(jiàn)行動(dòng)。要把文化建設充實(shí)到美麗鄉村建設之中，深層次挖掘村莊文化元素，提升村莊的文化內涵;充分利用舊建筑、古民居、老祠堂等，搞好歷史文化的保護與開(kāi)發(fā);注意挖掘文化資源，利用好村里現有的文化陣地，傳承文化，宣傳文化，傳播正能量，提升鄉風(fēng)文明程度;加強農村思想道德建設，組織開(kāi)展道德模范宣講、家風(fēng)家訓征集、曬曬我們的好家風(fēng)、家風(fēng)故事會(huì )等活動(dòng)，以好家風(fēng)弘揚農村優(yōu)秀傳統文化，加強農村公共文化建設;開(kāi)展講文明樹(shù)新風(fēng)宣傳活動(dòng)，堅持“除陋習”、“樹(shù)新風(fēng)”相結合，從整治喪葬陋習入手，從禁止“黃賭毒”著(zhù)力，向優(yōu)秀傳統文化借力，強化道德教育作用，加強孝善教育、家風(fēng)教育，推進(jìn)農村文明誠信建設，推進(jìn)鄉村文明大行動(dòng)，力促移風(fēng)易俗、鄉風(fēng)文明。

(四)生態(tài)建設先行，在綠色發(fā)展上求實(shí)效。要把農村垃圾、污水、綠化作為美麗鄉村建設的重點(diǎn)環(huán)節抓實(shí)抓好;借鑒外地經(jīng)驗，開(kāi)展農村五水共治、農村環(huán)境治理行動(dòng)，圍繞推行垃圾分類(lèi)和建設垃圾終端處理設施開(kāi)展工作，改善農村人居環(huán)境;農村污水能接入城市污水處理管網(wǎng)的，要接入污水處理管網(wǎng)進(jìn)行處理;不能接入污水處理管網(wǎng)的，要建設小型污水處理設施進(jìn)行處理;堅持推進(jìn)文明生態(tài)村建設，村莊綠化不但要搞森林圍村，還要注意房前屋后、大街小巷、庭院內外的綠化美化。要加強長(cháng)效機制建設，嚴格落實(shí)環(huán)境保護“一票否決”制度，加快推動(dòng)農村生態(tài)立法保護;要筑牢基層治理的“底子”從禁止煙花炮竹燃放、秸稈焚燒抓起;建立“基層黨建+綜合治理”模式，實(shí)行發(fā)展聯(lián)動(dòng)、矛盾聯(lián)調、治安聯(lián)防、平安聯(lián)創(chuàng )“四聯(lián)機制”;加大生態(tài)文明宣傳教育力度，倡導綠色生活生產(chǎn)方式和消費模式，引導群眾樹(shù)立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念。

(五)人才建設先行，在智力支持上下功夫。鄉村振興，人才是關(guān)鍵。鄉村振興離不開(kāi)人才的參與。首先，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。制定政策措施，提高待遇水平，解決后顧之憂(yōu)，吸引各類(lèi)人才到農村去。其次，大力培養鄉土人才，通過(guò)制定一些務(wù)實(shí)、具體的政策措施，以鄉情鄉愁為紐帶，引進(jìn)大學(xué)生村官、在外就業(yè)的大學(xué)生、外出務(wù)工的人員、成功的本土企業(yè)家、退伍的老戰士等回鄉發(fā)展產(chǎn)業(yè)。第三，通過(guò)產(chǎn)業(yè)吸引人才，鄉村振興需要產(chǎn)業(yè)支持，好的產(chǎn)業(yè)有豐厚的利潤，就會(huì )吸引資金進(jìn)入，人才就會(huì )隨著(zhù)資金流動(dòng)而進(jìn)入。第四，鄉村振興幫扶，機關(guān)單位、院校主動(dòng)介入，結幫扶對子，對鄉村振興開(kāi)展針對性指導和幫扶。第五，激發(fā)內生動(dòng)力。通過(guò)教育、培訓、宣傳、典型引導、邊干邊學(xué)等方式，幫助農民增強生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的本領(lǐng)，提升參與村級事務(wù)決策、協(xié)商、監督的能力和水平，讓廣大農民群眾成為鄉村振興的主力軍。

(六)組織建設先行，在加強領(lǐng)導上出實(shí)招。辦好農村的事情，關(guān)鍵在黨。加強農村基層黨建，是推動(dòng)鄉村振興的固本之舉，是完善鄉村治理體系的關(guān)鍵所在。要加強和改善黨對“三農”工作的領(lǐng)導，健全黨委統一領(lǐng)導、政府負責、黨委農村工作部門(mén)統籌協(xié)調的農村工作領(lǐng)導體制，切實(shí)提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。要加強農村基層黨組織建設，優(yōu)化村黨支部書(shū)記隊伍文化和年齡結構，加大在優(yōu)秀青年農民中發(fā)展黨員力度。要深化村民自治實(shí)踐，健全和創(chuàng )新村黨組織領(lǐng)導下充滿(mǎn)活力的村民自治機制，全面建立健全村務(wù)監督委員會(huì )，創(chuàng )新基層管理體制機制。要加強農村基層黨組織建設，提高基層黨組織為群眾服務(wù)意識和服務(wù)能力，樹(shù)立踐行人民群眾主體地位的根本政治理念。要建設法治鄉村，樹(shù)立依法治理理念，加強法治宣傳教育，加大鄉村普法力度，深入開(kāi)展“民主法治示范村”創(chuàng )建活動(dòng)，構建農村公共法律服務(wù)體系;深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭,以?huà)吆诔龕簩?zhuān)項斗爭、打擊整治電信網(wǎng)絡(luò )詐騙為抓手，維護農村社會(huì )和諧穩定。

實(shí)施鄉村振興戰略的調研報告

xx縣實(shí)施鄉村振興戰略調研報告黨的十九大和中央農村工作會(huì )議提出全面實(shí)施鄉村振興戰略，并將其提升到戰略高度、寫(xiě)入黨章，把農業(yè)農村工作擺在更加重要地位，為農業(yè)農村改革發(fā)展指明了航向。就xx來(lái)看，我縣近年來(lái)圍繞建設山區特色現代農業(yè)示范縣和全面脫貧奔小康目標，在新農村建設和實(shí)施鄉村振興戰略工作中作了有益探索，取得明顯成效，但與x縣、先進(jìn)地區以及鄉村振興的要求相比，差距甚大，還有很長(cháng)的路要走。近日，縣委農村工作領(lǐng)導組召集成員單位，分x組展開(kāi)調研，各個(gè)調研組分別采取召開(kāi)座談會(huì )、聽(tīng)取匯報、查看資料等方式就全縣實(shí)施鄉村振興戰略工作情況進(jìn)行了全面調研，對全縣實(shí)施現狀、存在問(wèn)題及對策建議進(jìn)行了梳理和匯總，現將情況報告如下：

一、全縣實(shí)施鄉村振興戰略面臨的現狀近年來(lái)，特別是脫貧攻堅進(jìn)入決勝期以來(lái)，我縣堅持把解決“三農”問(wèn)題作為全縣工作的重中之重，加強縣委對“三農”工作的領(lǐng)導，持續深化農村改革，不斷加大資金投入和支農惠農政策扶持力度，全縣農業(yè)和農村工作實(shí)現了健康穩定發(fā)展。201x年全縣糧食播種面積為x萬(wàn)畝，總產(chǎn)量x萬(wàn)公斤，完成任務(wù)的x%;農產(chǎn)品加工銷(xiāo)售收入x億元，完成任務(wù)的x%;預計農村居民人均可支配收入x元，同比增長(cháng)x%。

(一)重塑城鄉關(guān)系，走城鄉融合發(fā)展之路方面。

1.農村基礎設施顯著(zhù)改善。我縣把農村基礎建設作為新農村建設的重要抓手，持續推動(dòng)農村基礎設施建設和公共服務(wù)發(fā)展，城鄉二元結構差距逐步縮小。農村公路201x年續建工程x個(gè)，共x公里，201x年實(shí)施項目x個(gè)，共x公里，截止201x年底xx縣x個(gè)建制村比預期提前一年完成全部通硬化路，并全部通客車(chē)。201x年實(shí)施水利重點(diǎn)工程x項，解決了x萬(wàn)人飲水安全等問(wèn)題。實(shí)施土地整治項目x個(gè)，新增耕地x畝。全縣學(xué)校布局進(jìn)一步優(yōu)化，建起了鄉村及城鎮化寄宿制學(xué)校x所，義務(wù)教育標準化建設成效顯著(zhù)，教育公平一盤(pán)棋的深度融合，推進(jìn)了城鄉學(xué)校布局一體化。鄉鎮綜合文化站實(shí)現全覆蓋，共投入資金x余萬(wàn)元建起了x個(gè)集建身、休閑、娛樂(lè )、學(xué)習培訓于一體的高標準、多功能的鄉鎮綜合文化站。2017年對村級辦公場(chǎng)所、黨員活動(dòng)室、圖書(shū)閱覽室、閑置辦公用房進(jìn)行了整合，x%行政村的村級文化服務(wù)中心實(shí)有面積達到x平米以上。全縣新、改建農村衛生室x個(gè)，聘用鄉村醫生x人，基本藥物實(shí)施“零差價(jià)”制度，由鄉村醫生向鄉鎮衛生院做基本藥物采購計劃，衛生院統一采購、統一配送，零差價(jià)銷(xiāo)售給村民。

2.就業(yè)服務(wù)行動(dòng)扎實(shí)有效。是201x年組織“春風(fēng)行動(dòng)”等專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )x場(chǎng)，達成就業(yè)意向人數x余人;二是公開(kāi)招聘公益性崗位x人，見(jiàn)習崗位x人;三是通過(guò)人力資源公司和勞務(wù)派遣公司，招聘政府購買(mǎi)性崗位x人，輔警x人，各企業(yè)招聘大學(xué)生x人。同時(shí)，大力做好創(chuàng )業(yè)扶持工作,為x人辦理創(chuàng )業(yè)擔保貸款x萬(wàn)元，建成x個(gè)創(chuàng )業(yè)孵化基地，入駐企業(yè)x戶(hù)，帶動(dòng)就業(yè)人數x人。將農村貧困勞動(dòng)力納入就業(yè)援助月、春風(fēng)行動(dòng)和民營(yíng)企業(yè)招聘周等公共就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項活動(dòng)，輸出“建檔立卡”貧困勞動(dòng)力x人，帶動(dòng)x人脫貧。3.資源要素向農村合理流動(dòng)。從200x年開(kāi)始，我縣鼓勵和支持各路人才和工商資本“上山下鄉”，創(chuàng )造性利用空殼村舊村舊址“四荒”資源發(fā)展了生態(tài)莊園，生態(tài)莊園從無(wú)到有、從小到大、從少到多、從弱到強，經(jīng)歷了從自發(fā)開(kāi)發(fā)到規范發(fā)展，從粗放經(jīng)營(yíng)到精細管理，從比較低級到相對高級的嬗變過(guò)程?；拘纬闪诵蓍e度假、科技示范、產(chǎn)業(yè)開(kāi)拓、家庭種養、綜合開(kāi)發(fā)五大類(lèi)型。截止201x年底，全縣已發(fā)展各類(lèi)生態(tài)莊園x處，其中x個(gè)魅力莊園、x個(gè)精品莊園、x個(gè)規模莊園，累計投資x億元。

(二)鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，走共同富裕之路方面。

1.土地確權基本完成。自201x年農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作全面啟動(dòng)以來(lái)，全縣確權發(fā)包方x個(gè)，去年共完成x個(gè)村x個(gè)發(fā)包方權屬調查任務(wù)，調查農戶(hù)x戶(hù)、面積x畝，簽訂合同x份。截止目前，全縣農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記工作已基本完成。在落實(shí)集體所有權、穩定農戶(hù)承包權的基礎上，xx縣積極放活土地經(jīng)營(yíng)權。一方面是建立健全農村產(chǎn)權流轉交易平臺，201x年正式更名為“xx縣農村產(chǎn)權流轉交易中心”，各鄉鎮成立“農村產(chǎn)權流轉交易所”。201x年，投資x余萬(wàn)元建成了縣、鄉、村統一聯(lián)網(wǎng)、三級聯(lián)動(dòng)的農村產(chǎn)權流轉交易信息化平臺。201x年，縣農經(jīng)辦積極完善提升縣級農村產(chǎn)權流轉交易中心服務(wù)功能，加快農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)體系向鄉村延伸，完成鄉鎮交易所規范化建設全覆蓋。

另一方面是完善交易制度，規范交易行為。截至目前，在農民自覺(jué)、自愿的基礎上，累計流轉x萬(wàn)畝，其中承包地面積約x萬(wàn)畝，有效實(shí)現了土地規模經(jīng)營(yíng)效益。

2.集體產(chǎn)權制度改革全面啟動(dòng)。農村集體產(chǎn)權制度改革是201x年深化農村改革的重點(diǎn)工程，我縣于201x年x月底完成調研工作，對全縣農村集體產(chǎn)權制度改革情況進(jìn)行了摸底調查并赴外省考察學(xué)習先進(jìn)經(jīng)驗，x月底確定將x村作為試點(diǎn)村開(kāi)展改革相關(guān)工作。截至目前，已制定了《xx縣農村集體產(chǎn)權制度改革試點(diǎn)工作方案》，并對x村集體資產(chǎn)進(jìn)行核實(shí)。3.全面探索資產(chǎn)收益。

扶貧。

機制。探索“身股”作法，全縣組建水利、林業(yè)、國土三類(lèi)工隊x支，吸納貧困勞動(dòng)力x人，累計下放各類(lèi)工程投資額x萬(wàn)元。同時(shí)，通過(guò)“直接扶持”和“間接帶動(dòng)”(即帶資入企)兩種方式，去年累計投放。

扶貧。

小額貸款x億元，涉及建檔立卡貧困戶(hù)x戶(hù)。

(三)深化農業(yè)供給側結構性改革，走質(zhì)量興農之路方面。

1.現代農業(yè)發(fā)展取得長(cháng)足進(jìn)步。以提質(zhì)增效為重點(diǎn)，大力發(fā)展五大特色產(chǎn)業(yè)。核桃產(chǎn)業(yè)，201x年新栽植x萬(wàn)畝，提質(zhì)增效x萬(wàn)畝，主產(chǎn)區種植總面積達x萬(wàn)畝，產(chǎn)量達x萬(wàn)公斤，產(chǎn)值x億元。設施蔬菜產(chǎn)業(yè)，集中打造示范片區x畝，總面積達到x萬(wàn)畝，總產(chǎn)量x萬(wàn)公斤，產(chǎn)值x億元。雜糧產(chǎn)業(yè)，打造千畝雜糧示范區x個(gè)、百畝雜糧示范片x個(gè)，新發(fā)展富硒功能為主的雜糧x萬(wàn)畝，總面積達x萬(wàn)畝，總產(chǎn)量x萬(wàn)公斤，產(chǎn)值x萬(wàn)元。中藥材產(chǎn)業(yè)，鼓勵大戶(hù)集中連片種植，新發(fā)展以連翹、板藍根為主的中藥材x萬(wàn)畝，總面積達x萬(wàn)畝，產(chǎn)量x萬(wàn)公斤，產(chǎn)值x萬(wàn)元。畜牧產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施牛羊家庭養殖、豬雞養殖、畜禽工廠(chǎng)化養殖、糧改飼、良種普及五大工程，新增養殖總量x頭(只)，畜牧飼養量達x萬(wàn)頭(只)，完成牧業(yè)收入x萬(wàn)元。全縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現蓬勃發(fā)展的良好勢頭。

2.農村一二三產(chǎn)加速融合發(fā)展。近年來(lái)，我縣農村經(jīng)紀人、莊園主、農民專(zhuān)業(yè)合作社和工商企業(yè)等在三產(chǎn)融合思路的指引下，結合實(shí)際調結構促轉型升級，變單一產(chǎn)業(yè)為復合產(chǎn)業(yè)，變單一效益為多重效益，走出了充滿(mǎn)活力的新天地。全縣依托農業(yè)企業(yè)、生態(tài)莊園、煤炭等企業(yè)轉型發(fā)展新上了一大批一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目，全縣具有一定規模農產(chǎn)品加工企業(yè)達到x家(其中省級農業(yè)龍頭企業(yè)x家，市級農業(yè)龍頭企業(yè)x家)，其中x%實(shí)現一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;全縣生態(tài)莊園發(fā)展到x家，其中規模最大的x大魅力莊園x%實(shí)現一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。如麻田順康、鮮淼酒莊等發(fā)展“生產(chǎn)+加工+銷(xiāo)售”一條龍產(chǎn)業(yè)鏈，“吃、住、玩、土、特、奇、鮮”休閑農莊服務(wù)鏈，開(kāi)發(fā)農民電商專(zhuān)業(yè)合作社，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，借助“電商”平臺推廣農產(chǎn)品，引導農民、農業(yè)從“生產(chǎn)導向”向“消費導向”轉變的“新農人”、“新業(yè)態(tài)”等等。

3.新型經(jīng)營(yíng)主體逐步壯大。為實(shí)現農業(yè)規模效益，xx縣積極鼓勵發(fā)展各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)踐證明，各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體對實(shí)現農業(yè)現代化具有重要意義。截止201x年x月底，全縣共在工商部門(mén)注冊的各類(lèi)農民專(zhuān)業(yè)合作社共計x個(gè)，正常經(jīng)營(yíng)x個(gè)。其中按產(chǎn)業(yè)劃分：種植業(yè)x個(gè)，蔬菜產(chǎn)業(yè)x個(gè)，林業(yè)x個(gè)，畜牧業(yè)x個(gè)，其他x個(gè)，年產(chǎn)值超過(guò)x億元。自201x年開(kāi)始發(fā)展以來(lái)，截止目前全縣共認定家庭農場(chǎng)x個(gè)，共流轉土地x畝，有效實(shí)現了家庭農業(yè)規?；l(fā)展。201x年至201x年，xx縣職業(yè)中學(xué)、x學(xué)校、縣農技推廣中心和x鎮農技站、x公司、x合作社、縣動(dòng)物疫病防治中心等培訓機構先后組織培訓新型職業(yè)農民培訓x人，其中：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型x人，專(zhuān)業(yè)技能型1820人。

4.農村電商迅速發(fā)展。201x年x月xx被商務(wù)部確定為“全國電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范縣”后，我縣大力實(shí)施電商本土化戰略，截止目前已建成x個(gè)電子商務(wù)公共服務(wù)中心，創(chuàng )辦了xx電子商務(wù)創(chuàng )業(yè)園，建成村級服務(wù)店x個(gè)，占全縣行政村的比例x%，基本形成了縣、鄉、村三級農村電商服務(wù)站體系。培育x等電商扶貧示范網(wǎng)店x家，培育農村電商帶頭人x人，發(fā)展電商和微商x戶(hù)，帶動(dòng)了勞動(dòng)就業(yè)x余人，核桃、茶葉、雜糧、手工藝品等x余種特色產(chǎn)品實(shí)現網(wǎng)上銷(xiāo)售，201x年農特產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售額完成x萬(wàn)元，全縣電子商務(wù)交易額達到x萬(wàn)元。

(四)人與自然和諧共生、走鄉村綠色發(fā)展之路方面。

1.改善生態(tài)環(huán)境。201x年荒山造林綠化x萬(wàn)畝，河道堤防治理xkm，x個(gè)村莊實(shí)施了整村綠化工程，境內公路宜綠化里程綠化率達x%，兩側宜林荒山綠化率達x%以上。全縣農村環(huán)境更加優(yōu)美，基礎設施更加完善。

2.改善生活條件。創(chuàng )建省級宜居示范村x個(gè)、市級宜居示范村x個(gè)，并在全面完成省市“四大工程”目標任務(wù)的基礎上，全面鋪開(kāi)第x輪園林村建設、污水處理、集體經(jīng)濟破零、創(chuàng )建“一村一品一主體”新路徑等“八普及一創(chuàng )建”工程，累計投資x億元。全縣建成垃圾填埋場(chǎng)x座,其中無(wú)害化垃圾填埋場(chǎng)x座,簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)x座,覆蓋了全部的村莊，建成了戶(hù)分類(lèi),村收集、鄉填埋、縣監督的垃圾集中處理系統。同時(shí)，對全縣所有鄉村開(kāi)展環(huán)境整治和“五潔凈、六要六有”專(zhuān)項行動(dòng)，圍繞拆違、治亂、提質(zhì)、達標四方面，從根本上解決農村“臟亂差”現象。

3.改善生產(chǎn)條件。全年實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程x項，新造林x萬(wàn)畝;實(shí)施水利重點(diǎn)工程x項，解決了x萬(wàn)人飲水安全等問(wèn)題;實(shí)施土地整治項目x個(gè)，新增耕地x畝;實(shí)施玉米豐產(chǎn)方機收秸桿還田x畝;全縣農機總動(dòng)力達x萬(wàn)千瓦，機械化綜合水平達x%。

4.改善環(huán)保條件。我縣農村生活污水防治工作起步于201x年，目前已完成x共x個(gè)村的生活污水防治工程，共涉及受益人口x人，資金投入x萬(wàn)元。我縣累計改造衛生廁所x座，無(wú)害化衛生廁所x座，衛生廁所普及率為x%，農村無(wú)害化衛生廁所普及率x%。

(五)傳承發(fā)展提升農耕文明，走鄉村文化興盛之路方面。近年來(lái)，xx縣不斷加強和改進(jìn)農村精神文明建設，以培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為統領(lǐng)，以美麗鄉村建設為主題，狠抓環(huán)境整治、注重民風(fēng)建設，實(shí)現了精神文明和脫貧攻堅相互支持、相互促進(jìn)、相得益彰的良好態(tài)勢。

1.實(shí)施文明培育工程。組織開(kāi)展了學(xué)習“x精神”活動(dòng)，組織全縣x個(gè)鄉鎮x多個(gè)行政村兩委主干深入x村;精心組織“紅色xx·道德講堂”活動(dòng)，全縣x個(gè)鄉鎮，x多個(gè)農村建成道德講堂并舉辦近百場(chǎng)宣講活動(dòng)，累計有x萬(wàn)多農民群眾通過(guò)這個(gè)平臺，感悟了人性的溫暖和向上的力量;組織各類(lèi)志愿者深入開(kāi)展了“幸福夕陽(yáng)關(guān)愛(ài)行動(dòng)”、困難留守兒童助學(xué)行動(dòng)、健康扶貧“五個(gè)一”活動(dòng)等志愿服務(wù)，機關(guān)單位廣泛參與，以城帶鄉，城鄉共建，極大地促進(jìn)了農村文明程度的提高;將移風(fēng)易俗與“我們的節日”、“三下鄉”活動(dòng)有效結合起來(lái)，在全縣各舉辦x余場(chǎng)“崇尚科學(xué)、破除迷信、拒絕邪教”科普宣傳活動(dòng)，通過(guò)規范紅白理事會(huì )，制定村規民約，春節送春聯(lián)、送吊掛，移風(fēng)易俗節目展演等形式，教育引導廣大群眾破除封建迷信、樹(shù)立文明新風(fēng)。201x年，xx縣縣城被授予“全國文明縣城”稱(chēng)號。201x，x鎮x村被授予“全國文明村”。201x年，xx縣桐峪鎮被授予“全國文明村鎮”榮譽(yù)稱(chēng)號。近年來(lái)，先后有x個(gè)村鎮被授予省、市級文明村鎮稱(chēng)號。

2.將文化元素注入農村建設。在美麗鄉村建設中，堅持以文化為魂，將剪紙、武術(shù)、民歌小花戲等傳統文化圖文并茂地融入到村鎮建設中，連續多年在基層村鎮舉辦xx民歌小花戲比賽、象棋比賽、廣場(chǎng)舞比賽、農民籃球賽、武術(shù)比賽等文體賽事，除了對基礎設施、環(huán)境整治進(jìn)行提檔升級以外，著(zhù)力突出公共服務(wù)和文化建設，x個(gè)鄉鎮綜合文化站總面積達x多平米，村級農家書(shū)屋實(shí)現全覆蓋，文化信息共享工程有序推進(jìn)，“村村通”實(shí)現行政村全覆蓋，極大地豐富了千家萬(wàn)戶(hù)的精神文化生活。

(六)打好精準脫貧攻堅戰，脫貧攻堅開(kāi)創(chuàng )新局面方面。始終把“x大攻堅工程、x項專(zhuān)項行動(dòng)”作為脫貧攻堅主導性舉措來(lái)抓，大力發(fā)展核桃、雜糧、規模健康養殖、設施蔬菜、中藥材、光伏、鄉村旅游、農村電商等產(chǎn)業(yè)，力爭讓x萬(wàn)貧困人口依靠特色產(chǎn)業(yè)增收脫貧;扎實(shí)推進(jìn)紅土垴、東溝二期、東長(cháng)義、易居苑小區x個(gè)易地搬遷集中安置點(diǎn)建設，可安置x戶(hù)，x人;實(shí)施依托參與造林綠化快速脫貧、退耕還林政策定向脫貧、生態(tài)公益林管護幫扶脫貧“三個(gè)一批”工程，全縣x名貧困人口依靠林業(yè)建設脫貧;構建了“以國家免、獎、助、貸、補為主，企業(yè)、社會(huì )團體、愛(ài)心人士資助為輔”的多位一體救助體系，培訓貧困勞動(dòng)力x人，輸出貧困勞動(dòng)力x人;織密補牢低保政策、醫療救助、特困供養等“民生保障網(wǎng)”，力爭做到不漏一戶(hù)一人，實(shí)現應保盡保。201x年又有x萬(wàn)人可脫貧，x個(gè)貧困村退出，脫貧攻堅實(shí)現了再戰再勝。預計到201x年底，全縣實(shí)現整體脫貧。

(七)創(chuàng )新鄉村治理體系，走鄉村善治之路方面。

1.“三基建設”全面夯實(shí)。重點(diǎn)實(shí)施軟弱渙散黨組織整頓工程、村級活動(dòng)場(chǎng)所改造工程、集體經(jīng)濟“破零”工程等農村黨建九大工程，把農村基層組織建設作為夯實(shí)“三農”工作的基礎，堅持“三點(diǎn)發(fā)力”，推動(dòng)全面過(guò)硬。一是提升組織力。培育x個(gè)基層黨組織示范點(diǎn)，整頓x個(gè)軟弱渙散村級黨組織，并大力實(shí)施集體經(jīng)濟破零工程，通過(guò)資源開(kāi)發(fā)、股份經(jīng)營(yíng)等模式，x個(gè)村實(shí)現集體經(jīng)濟破零。二是提升凝聚力。高度重視鄉鎮干部隊伍建設，充實(shí)x名干部進(jìn)入鄉鎮領(lǐng)導班子，選派x名優(yōu)秀年輕干部到鄉鎮掛職，圓滿(mǎn)完成村(社區)兩委換屆選舉，選出村黨組織班子成員x人，村委班子成員x人，同步培養后備干部x人。三是提升保障力。鄉村運轉經(jīng)費、黨建經(jīng)費足額撥付，鄉鎮干部崗位補貼、村兩委主干基本報酬按標準兌現。與此同時(shí)，先后實(shí)施兩輪危舊狹小活動(dòng)場(chǎng)所改造工程，新建村級活動(dòng)場(chǎng)所x個(gè)、修繕x個(gè)，社區場(chǎng)所全部達標，其中x平米以上達x個(gè)。

2.平安建設得到強化。近年來(lái)，我縣不斷完善農村防控體系，治安防控水平進(jìn)一步提升，新建改建了x個(gè)社區(農村)警務(wù)室。每日三次安排社區民警和派出所巡邏隊按時(shí)、按規定進(jìn)行定點(diǎn)和不定點(diǎn)巡邏，進(jìn)一步加強社區(農村)的巡邏防控力度;通過(guò)網(wǎng)格系統共排查矛盾隱患x余件，就地化解x余件，其余全部導入調解渠道進(jìn)行了化解;縣信訪(fǎng)服務(wù)中心在受理信訪(fǎng)案件后，對一般問(wèn)題當場(chǎng)咨詢(xún)化解，對情況復雜適宜調解的信訪(fǎng)件分類(lèi)導入調解渠道處理，近年來(lái)，x%的信訪(fǎng)案件均通過(guò)調解渠道化解。全縣各類(lèi)案件和事故明顯下降、不安定因素逐年減少、社會(huì )治理水平明顯提升的社會(huì )效果，有力地推動(dòng)了平安鄉村建設。

3.縣委對農村工作領(lǐng)導進(jìn)一步加強。近年來(lái)，特別是精準脫貧以來(lái)，我縣把農村工作擺在重要位置，納入縣委工作重要議事日程，進(jìn)一步加大了農村工作力度，每年召開(kāi)一次農村工作會(huì )議，出臺有關(guān)農業(yè)農村工作的一號文件，逐年加大對三農工作的投入，制定規劃，落實(shí)措施，明確責任，嚴格考核，推動(dòng)農村工作快速發(fā)展。

4.三農干部素質(zhì)不斷提高。一是實(shí)施“三農”干部培訓工程，增強他們貫徹落實(shí)鄉村振興戰略的責任感和本領(lǐng)能力。二是實(shí)施“兩個(gè)帶頭人”隊伍建設工程(鄉村黨組織帶頭人隊伍、鄉村致富帶頭人隊伍)，擴大視野選準選強基層黨組織帶頭人。三是實(shí)施“三農”干部安心工程，關(guān)心他們的真實(shí)工作生活狀態(tài)，解決他們面臨的實(shí)際困難，實(shí)現感情留人;完善“三農”干部激勵機制，暢通“三農”干部的晉升渠道，實(shí)現事業(yè)留人;加大對鄉村運轉經(jīng)費、“三農”干部報酬待遇、基礎設施等方面的財政投入力度，實(shí)現待遇留人。同時(shí)在精神激勵上重視和豐富對三農干部的榮譽(yù)鼓勵，使想干事、能干事、干成事的基層干部脫穎而出，培養造就了一支懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民的“三農”工作隊伍。

近年來(lái)，我縣在鄉村發(fā)展方面取得了顯著(zhù)成績(jì)，但同時(shí)也必須看到，農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的一些深層次矛盾還未根本解決，城鄉差距仍然較大，給鄉村振興帶來(lái)很大困難。

1.農村基礎設施建設欠賬較多。作為貧困山區，我縣農村基礎建設成本很高，困難重重。由于歷史欠帳，以及發(fā)展不均衡，農村道路、供排水、教育、衛生、文化等基礎條件依然與城鎮比、與x地區比有較大差距，與鄉村振興要求相比也有很大差距。

2.農業(yè)產(chǎn)業(yè)不大不強的問(wèn)題依然突出。從設施蔬菜產(chǎn)業(yè)看，xx縣冬季較寒冷，地下環(huán)境比較復雜，菜農掌握技術(shù)不普及，應對災害氣候能力不強，生產(chǎn)水平不高，易受市場(chǎng)沖擊。從雜糧產(chǎn)業(yè)看，近年受連年春季寒潮和市場(chǎng)下滑影響，出現“谷貴無(wú)米、谷賤傷農”現象，農民種植積極性下挫。

3.農民主體作用未能充分發(fā)揮，工作推行難。由于我縣多數農村經(jīng)濟實(shí)力有限、農民素質(zhì)不高，很多群眾對鄉村振興是“知其然不知其所以然”，認為鄉村振興是政府的事，是上級的要求，等靠要思想嚴重，對一些惠及自身的項目存在政府投入就干，不投入就無(wú)法運作，從而出現上頭熱、下頭涼的現象，缺乏積極主動(dòng)地參與鄉村振興的主人翁意識，導致鄉村振興的部分工作推行難。

4.農村環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越突出。生活污水、農藥化肥、生活垃圾和糞便等已成為農村環(huán)境污染的主要原因，使農村地區環(huán)境狀況日益惡化，全縣除x個(gè)村外剩余村莊均未建有生活污水處理設施，農村村民將生活廢水直接排放到附近的溝渠、河道、池塘等水體中，廢水中有機物質(zhì)直接溶解在水體之中造成水體中氮、硫、磷的含量較高，在厭氧微生物的作用下易產(chǎn)生硫化氫、硫醇等具有惡臭氣味的物質(zhì)，特別是在夏季極易形成黑臭水體，破壞水體的生態(tài)環(huán)境，危害人居生存環(huán)境。同時(shí)，部分村民環(huán)保意識薄弱，對生活污水的危害性認識不足，農村生活污水處理設施建設成本高、資本回報周期長(cháng)，甚至無(wú)經(jīng)濟回報，民間資本很少介入，財政補助資金只能彌補部分成本，經(jīng)常出現投入不足、配套資金不到位現象。

5.三產(chǎn)融合程度不深。一是農業(yè)產(chǎn)業(yè)規模不大，與與二三產(chǎn)業(yè)融合程度低、層次淺，鏈條短，附加值不高。新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)組織發(fā)育遲緩，對產(chǎn)業(yè)融合的帶動(dòng)能力不強，有帶動(dòng)能力的新型經(jīng)營(yíng)主體太少，一些新型經(jīng)營(yíng)主體有名無(wú)實(shí)，還有一些新型主體成長(cháng)慢、創(chuàng )新能力較差，不具備開(kāi)發(fā)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式和新產(chǎn)業(yè)的能力。二是三產(chǎn)融合利益聯(lián)結機制有待創(chuàng )新。雖然出現了農民電商專(zhuān)業(yè)合作社、訂單式農業(yè)、流轉承包農業(yè)等，真正將農民利益與新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體利益緊密連接在一起的，所占比例并不高。三是農民技能素質(zhì)相對低，農村產(chǎn)業(yè)融合型人才缺乏，抑制了先進(jìn)技術(shù)要素的融合滲透。農戶(hù)對鄉村旅游、農村電商認識等新業(yè)態(tài)認識不夠，抑制了三產(chǎn)融合發(fā)展進(jìn)程。

6.農村新型經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展質(zhì)量不高、后勁不足。一是管理不規范。內部管理制度不健全，即便有也不嚴格執行，尤其是財務(wù)制度。成員賬戶(hù)不健全、不規范。農村合作社嚴格按合作社章程正常開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不到30%。有些合作社雖然建立健全了各項管理制度，運行正常，但內部運行不規范，合作社的章程、制度流于形式，形同虛設。二是發(fā)展資金短缺，后勁不足。農民合作社的主體是農民，農民自身的經(jīng)濟基礎弱，積累少，經(jīng)濟實(shí)力差，合作社貸款融資難，嚴重制約了部分合作社的發(fā)展。

7.農村精神文明建設離鄉村振興建設目標還有不少差距。通過(guò)這次調研發(fā)現，農村整體創(chuàng )建水平不太高、活動(dòng)不深入、載體不豐富、機制不健全、方法較單一，群眾文明素養、文明習慣有待提高。一些村民的不良生活習慣與現代文明要求形成鮮明的反差，教育引導農民養成良好衛生習慣提高整體素質(zhì)缺乏必要的措施和手段，農村精神文明建設缺少特色和創(chuàng )新。

8.農業(yè)服務(wù)技術(shù)力量不足。農業(yè)技術(shù)人才短缺和技術(shù)服務(wù)力量不足成為制約農業(yè)生產(chǎn)的重要因素，技術(shù)服務(wù)不到位已制約著(zhù)我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農業(yè)部門(mén)技術(shù)力量嚴重不足，近年來(lái)承擔工作逐年加大，但人員減少和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員匱乏問(wèn)題始終未能解決。

1.大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農業(yè)結構調整。一是實(shí)施特色農業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)。

計劃。

促進(jìn)核桃、設施蔬菜、中藥材、雜糧、畜牧五大主導產(chǎn)業(yè)提檔升級完善xx湖萬(wàn)畝生態(tài)農業(yè)示范基地、九龍崗核桃產(chǎn)業(yè)文化基地、鳳凰山核桃綜合開(kāi)發(fā)示范基地三大基地建設x畝x鎮設施蔬菜現代農業(yè)示范園和x萬(wàn)畝龍泉中藥材基地努力創(chuàng )建全省功能農業(yè)示范縣探索以發(fā)展富硒農產(chǎn)品為主攻方向的xx特色功能農業(yè)發(fā)展新路徑結合雜糧基地、核桃園區建設分別發(fā)展x萬(wàn)畝功能農業(yè)示范基地提高農業(yè)供給質(zhì)量和效益把特色產(chǎn)業(yè)做成帶動(dòng)農民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。二是推動(dòng)龍頭企業(yè)與農戶(hù)、合作社建立緊密型利益聯(lián)結機制讓農民能享受到現代農業(yè)種養加貿等產(chǎn)業(yè)鏈條的各個(gè)層次的收益讓農業(yè)更強、農民更富。三是設計和安排更多更好的強農惠農政策給予新型經(jīng)營(yíng)主體和農戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多的補貼資金特別是對貧困地區給予更多的支持幫助農民發(fā)展現代農業(yè)。

2.加快農村基礎設施建設，補齊農業(yè)農村短板。以創(chuàng )建美麗宜居示范村為抓手，持續推進(jìn)“八普及一創(chuàng )建”工作，完善農村聯(lián)網(wǎng)公路、農民飲水安全、農村電氣化、農房及庭院綠化美化等工程建設，統籌推進(jìn)縣域內農村文化、教育、衛生、托老、通訊等公共服務(wù)發(fā)展，同時(shí)按照“五潔凈”、“六要六有”的標準開(kāi)展村容村貌、戶(hù)容戶(hù)貌大改觀(guān)活動(dòng)，在農村形成“環(huán)境整潔優(yōu)美、基礎設施配套、管理制度健全、社會(huì )秩序井然、精神面貌良好、人居環(huán)境改善”的良好局面，讓農村不僅留住農村人，還要留住城里人來(lái)玩、來(lái)住、來(lái)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

3.支持發(fā)展鄉村旅游和生態(tài)文化旅游，把xx紅色綠色資源變成脫貧的資產(chǎn)。以我縣獲批生態(tài)文化旅游開(kāi)發(fā)區為載體，在整體規劃、項目布局等方面予以?xún)A斜，加大對xx旅游基礎設施支持和投入力度，立足打通制約旅游發(fā)展“最后一公里”，在旅游道路、旅游廁所、停車(chē)場(chǎng)、景區服務(wù)中心等基礎設施建設方面加大建設力度，快速提升我縣旅游綜合承載力，為全域旅游發(fā)展奠定堅實(shí)基礎，加快建成集紅色旅游、生態(tài)休閑、特色文化、康養度假、產(chǎn)業(yè)互融為一體的綜合旅游發(fā)展區。

4.突出項目帶動(dòng)，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展。一是主抓項目建設。把農業(yè)招商引資引進(jìn)項目作為加快發(fā)展現代農業(yè)的根本之策，圍繞農業(yè)種植、養殖、加工和流通項目，精心編制、包裝項目，充分挖掘我縣農業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)基礎、生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢，突出設施農業(yè)、休閑農業(yè)、精深加工農業(yè)等領(lǐng)域，重點(diǎn)引進(jìn)一批投資規模大、技術(shù)含量高、市場(chǎng)份額多，對我縣現代農業(yè)發(fā)展有重大影響和帶動(dòng)作用的項目。二是積極培育農業(yè)主體。進(jìn)一步激發(fā)本地能人、種養大戶(hù)、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體投入發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性，通過(guò)幫助解決信貸、技術(shù)、信息、土地等方面難題，努力培育一批帶動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)紀人。三是以核桃、雜糧等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)為抓手，加快現有農業(yè)企業(yè)、合作社信息化建設，培育壯大一麻袋、田農寶等電子商務(wù)企業(yè)，促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，帶動(dòng)農產(chǎn)品銷(xiāo)售，推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和全縣農民脫貧奔小康。

5.加大農村生態(tài)環(huán)境建設力度，促進(jìn)人與自然和諧共生。大力推進(jìn)鄉村生態(tài)文明建設，積極推進(jìn)農村生產(chǎn)方式、生活方式和消費方式的綠色化、生態(tài)化，推廣太陽(yáng)能、沼氣等清潔能源，優(yōu)化農村能源結構和產(chǎn)業(yè)結構，開(kāi)展農村生活垃圾和污水治理,鞏固農村環(huán)境整治成果，實(shí)施農村“廁所革命”，對x國道沿線(xiàn)采煤區及x線(xiàn)鐵礦區破壞山體生態(tài)環(huán)境地區進(jìn)行修復治理，加強農村面源污染治理，深入推進(jìn)農藥化肥零增長(cháng)行動(dòng)，完善農業(yè)廢棄物資源化利用制度，建立鄉村環(huán)境治理長(cháng)效機制。

6.全力推動(dòng)脫貧攻堅，加快建設農村小康社會(huì )。集中力量攻堅深度貧困，加快落實(shí)政策舉措和幫扶機制，確保年底全縣x個(gè)貧困村、x名貧困人口全部脫貧，摘掉貧困縣“帽子”;突出產(chǎn)業(yè)脫貧“治本”功能，始終把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧增收的重中之重，堅持市場(chǎng)導向、效益優(yōu)先，因地制宜加快特色農業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、鄉村旅游、電子商務(wù)發(fā)展等產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展，進(jìn)一步壓實(shí)“五有”全覆蓋，確保產(chǎn)業(yè)真正精準到村到戶(hù)到人;全面推進(jìn)健康扶貧和兜底扶貧，嚴格落實(shí)“三保險(基本醫療保險、大病保險、補充醫療保險)、三救助(個(gè)人繳費救助、大病關(guān)懷救助、特困人口特殊幫扶)”醫保政策，筑起因病致貧返貧的牢固防線(xiàn)，切實(shí)解決因病致貧返貧這一特殊群體的特殊困難，構建從學(xué)前教育到高等教育“全覆蓋”的資助體系，對低保、五保、殘疾等特困群體應助盡助，為脫貧攻堅再戰再勝提供堅強保障;全力以赴抓好易地搬遷，按照“三年任務(wù)兩年完成”的目標要求，在加快推進(jìn)集中安置小區建設的同時(shí)，發(fā)展后續產(chǎn)業(yè)、盤(pán)活土地資源、減免項目稅費、保障搬遷戶(hù)權益，統籌解決好“人、錢(qián)、地、房、樹(shù)、村、穩”七方面問(wèn)題。同時(shí)，同步啟動(dòng)奔小康工程，堅持將脫貧攻堅與決戰小康同步謀劃、系統推進(jìn)，確保與全國全省全市同步邁入小康社會(huì )。

7.營(yíng)造良好的科技人才發(fā)展環(huán)境，為鄉村振興提供農業(yè)科技和人才支撐。一是用優(yōu)惠政策、優(yōu)厚待遇吸引和留住專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，改善基層農業(yè)科技人才的工作環(huán)境、待遇;二是建立良好的選人用人機制，招考一批大學(xué)生到縣、鄉鎮農技崗位任職;三是選派省市優(yōu)秀技術(shù)骨干到縣、鄉掛職，為本地的農業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)保障。四是鼓勵引導年輕人回鄉就業(yè)和走出去的企業(yè)家回鄉立業(yè)，在政策范圍內給予補貼優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)支持，帶動(dòng)村民脫貧致富。

8.深化農村精神文明建設，提高農民文明素質(zhì)和農村社會(huì )文明程度。要以戶(hù)為抓手、以村委基礎、以鄉鎮為龍頭，深化文明村鎮、文明家庭創(chuàng )建活動(dòng)，不斷豐富星級文明戶(hù)、文明家庭、文明村鎮的創(chuàng )建載體，著(zhù)力發(fā)揮好各類(lèi)創(chuàng )建典型的排頭兵作用，努力掀起群眾性精神文明創(chuàng )建新高潮。引深xx“道德模范”、“xx好人”評選表彰活動(dòng)，廣泛開(kāi)展道德模范巡回宣講和善行義舉榜建設活動(dòng)，進(jìn)一步健全好人評選、禮遇道德模范、幫扶困難道德模范機制，在鄉村形成崇德向善、見(jiàn)賢思齊的社會(huì )風(fēng)尚，在全社會(huì )形成人人參與鄉村振興的濃厚氛圍。9.加強黨委對鄉村振興工作的領(lǐng)導力量，推動(dòng)工作高效落實(shí)。成立鄉村振興戰略議事協(xié)調機構和鄉村振興辦，加強縣委對實(shí)施鄉村振興戰略有關(guān)事項、重大項目統籌協(xié)調和指揮調度，更好地發(fā)揮各部門(mén)作用，整合資源，提高工作效率，全面落實(shí)各項任務(wù)。同時(shí)解決鄉村振興編制問(wèn)題，配備工作人員，專(zhuān)職負責該項工作，促進(jìn)工作順利開(kāi)展。

全縣年實(shí)施鄉村振興戰略調研報告僅供學(xué)習

黨的十九大和中央農村工作會(huì )議提出全面實(shí)施鄉村振興戰略，并將其提升到戰略高度、寫(xiě)入黨章，把農業(yè)農村工作擺在更加重要地位，為農業(yè)農村改革發(fā)展指明了航向。就xx來(lái)看，我縣近年來(lái)圍繞建設山區特色現代農業(yè)示范縣和全面脫貧奔小康目標，在新農村建設和實(shí)施鄉村振興戰略工作中作了有益探索，取得明顯成效，但與x縣、先進(jìn)地區以及鄉村振興的要求相比，差距甚大，還有很長(cháng)的路要走。近日，縣委農村工作領(lǐng)導組召集成員單位，分x組展開(kāi)調研，各個(gè)調研組分別采取召開(kāi)座談會(huì )、聽(tīng)取匯報、查看資料等方式就全縣實(shí)施鄉村振興戰略工作情況進(jìn)行了全面調研，對全縣實(shí)施現狀、存在問(wèn)題及對策建議進(jìn)行了梳理和匯總，現將情況報告如下：

農產(chǎn)品加工銷(xiāo)售收入x億元，完成任務(wù)的x%；

預計農村居民人均可支配收入x元，同比增長(cháng)x%。

（一）重塑城鄉關(guān)系，走城鄉融合發(fā)展之路方面。

1、農村基礎設施顯著(zhù)改善。我縣把農村基礎建設作為新農村建設的重要抓手，持續推動(dòng)農村基礎設施建設和公共服務(wù)發(fā)展，城鄉二元結構差距逐步縮小。農村公路201x年續建工程x個(gè)，共x公里，201x年實(shí)施項目x個(gè)，共x公里，截止201x年底xx縣x個(gè)建制村比預期提前一年完成全部通硬化路，并全部通客車(chē)。201x年實(shí)施水利重點(diǎn)工程x項，解決了x萬(wàn)人飲水安全等問(wèn)題。實(shí)施土地整治項目x個(gè)，新增耕地x畝。全縣學(xué)校布局進(jìn)一步優(yōu)化，建起了鄉村及城鎮化寄宿制學(xué)校x所，義務(wù)教育標準化建設成效顯著(zhù)，教育公平一盤(pán)棋的深度融合，推進(jìn)了城鄉學(xué)校布局一體化。鄉鎮綜合文化站實(shí)現全覆蓋，共投入資金x余萬(wàn)元建起了x個(gè)集建身、休閑、娛樂(lè )、學(xué)習培訓于一體的高標準、多功能的鄉鎮綜合文化站。201x年對村級辦公場(chǎng)所、黨員活動(dòng)室、圖書(shū)閱覽室、閑置辦公用房進(jìn)行了整合，x%行政村的村級文化服務(wù)中心實(shí)有面積達到x平米以上。全縣新、改建農村衛生室x個(gè)，聘用鄉村醫生x人，基本藥物實(shí)施“零差價(jià)”制度，由鄉村醫生向鄉鎮衛生院做基本藥物采購計劃，衛生院統一采購、統一配送，零差價(jià)銷(xiāo)售給村民。

二是公開(kāi)招聘公益性崗位x人，見(jiàn)習崗位x人；

三是通過(guò)人力資源公司和勞務(wù)派遣公司，招聘政府購買(mǎi)性崗位x人，輔警x人，各企業(yè)招聘大學(xué)生x人。同時(shí)，大力做好創(chuàng )業(yè)扶持工作，為x人辦理創(chuàng )業(yè)擔保貸款x萬(wàn)元，建成x個(gè)創(chuàng )業(yè)孵化基地，入駐企業(yè)x戶(hù)，帶動(dòng)就業(yè)人數x人。將農村貧困勞動(dòng)力納入就業(yè)援助月、春風(fēng)行動(dòng)和民營(yíng)企業(yè)招聘周等公共就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項活動(dòng)，輸出“建檔立卡”貧困勞動(dòng)力x人，帶動(dòng)x人脫貧。

3、資源要素向農村合理流動(dòng)。從20xx年開(kāi)始，我縣鼓勵和支持各路人才和工商資本“上山下鄉”，創(chuàng )造性利用空殼村舊村舊址“四荒”資源發(fā)展了生態(tài)莊園，生態(tài)莊園從無(wú)到有、從小到大、從少到多、從弱到強，經(jīng)歷了從自發(fā)開(kāi)發(fā)到規范發(fā)展，從粗放經(jīng)營(yíng)到精細管理，從比較低級到相對高級的嬗變過(guò)程?；拘纬闪诵蓍e度假、科技示范、產(chǎn)業(yè)開(kāi)拓、家庭種養、綜合開(kāi)發(fā)五大類(lèi)型。截止20xx年底，全縣已發(fā)展各類(lèi)生態(tài)莊園x處，其中x個(gè)魅力莊園、x個(gè)精品莊園、x個(gè)規模莊園，累計投資x億元。

（二）鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，走共同富裕之路方面。

1、土地確權基本完成。自20xx年農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作全面啟動(dòng)以來(lái)，全縣確權發(fā)包方x個(gè)，去年共完成x個(gè)村x個(gè)發(fā)包方權屬調查任務(wù)，調查農戶(hù)x戶(hù)、面積x畝，簽訂合同x份。截止目前，全縣農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記工作已基本完成。在落實(shí)集體所有權、穩定農戶(hù)承包權的基礎上，xx縣積極放活土地經(jīng)營(yíng)權。一方面是建立健全農村產(chǎn)權流轉交易平臺，201x年正式更名為“xx縣農村產(chǎn)權流轉交易中心”，各鄉鎮成立“農村產(chǎn)權流轉交易所”。201x年，投資x余萬(wàn)元建成了縣、鄉、村統一聯(lián)網(wǎng)、三級聯(lián)動(dòng)的農村產(chǎn)權流轉交易信息化平臺。201x年，縣農經(jīng)辦積極完善提升縣級農村產(chǎn)權流轉交易中心服務(wù)功能，加快農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)體系向鄉村延伸，完成鄉鎮交易所規范化建設全覆蓋。另一方面是完善交易制度，規范交易行為。截至目前，在農民自覺(jué)、自愿的基礎上，累計流轉x萬(wàn)畝，其中承包地面積約x萬(wàn)畝，有效實(shí)現了土地規模經(jīng)營(yíng)效益。

2、集體產(chǎn)權制度改革全面啟動(dòng)。農村集體產(chǎn)權制度改革是201x年深化農村改革的重點(diǎn)工程，我縣于201x年x月底完成調研工作，對全縣農村集體產(chǎn)權制度改革情況進(jìn)行了摸底調查并赴外省考察學(xué)習先進(jìn)經(jīng)驗，x月底確定將x鄉連壁村作為試點(diǎn)村開(kāi)展改革相關(guān)工作。截至目前，已制定了《xx縣農村集體產(chǎn)權制度改革試點(diǎn)工作方案》，并對連壁村集體資產(chǎn)進(jìn)行核實(shí)。

3、全面探索資產(chǎn)收益扶貧機制。探索“身股”作法，全縣組建水利、林業(yè)、國土三類(lèi)工隊x支，吸納貧困勞動(dòng)力x人，累計下放各類(lèi)工程投資額x萬(wàn)元。同時(shí)，通過(guò)“直接扶持”和“間接帶動(dòng)”（即帶資入企）兩種方式，去年累計投放扶貧小額貸款x億元，涉及建檔立卡貧困戶(hù)x戶(hù)。

（三）深化農業(yè)供給側結構性改革，走質(zhì)量興農之路方面。

1、現代農業(yè)發(fā)展取得長(cháng)足進(jìn)步。以提質(zhì)增效為重點(diǎn)，大力發(fā)展五大特色產(chǎn)業(yè)。核桃產(chǎn)業(yè)，201x年新栽植x萬(wàn)畝，提質(zhì)增效x萬(wàn)畝，主產(chǎn)區種植總面積達x萬(wàn)畝，產(chǎn)量達x萬(wàn)公斤，產(chǎn)值x億元。設施蔬菜產(chǎn)業(yè)，集中打造示范片區x畝，總面積達到x萬(wàn)畝，總產(chǎn)量x萬(wàn)公斤，產(chǎn)值x億元。雜糧產(chǎn)業(yè)，打造千畝雜糧示范區x個(gè)、百畝雜糧示范片x個(gè)，新發(fā)展富硒功能為主的雜糧x萬(wàn)畝，總面積達x萬(wàn)畝，總產(chǎn)量x萬(wàn)公斤，產(chǎn)值x萬(wàn)元。中藥材產(chǎn)業(yè)，鼓勵大戶(hù)集中連片種植，新發(fā)展以連翹、板藍根為主的中藥材x萬(wàn)畝，總面積達x萬(wàn)畝，產(chǎn)量x萬(wàn)公斤，產(chǎn)值x萬(wàn)元。畜牧產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施牛羊家庭養殖、豬雞養殖、畜禽工廠(chǎng)化養殖、糧改飼、良種普及五大工程，新增養殖總量x頭（只），畜牧飼養量達x萬(wàn)頭（只），完成牧業(yè)收入x萬(wàn)元。全縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現蓬勃發(fā)展的良好勢頭。

全縣生態(tài)莊園發(fā)展到x家，其中規模最大的x大魅力莊園x%實(shí)現一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。如麻田順康、鮮淼酒莊等發(fā)展“生產(chǎn)+加工+銷(xiāo)售”一條龍產(chǎn)業(yè)鏈，“吃、住、玩、土、特、奇、鮮”休閑農莊服務(wù)鏈，開(kāi)發(fā)農民電商專(zhuān)業(yè)合作社，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，借助“電商”平臺推廣農產(chǎn)品，引導農民、農業(yè)從“生產(chǎn)導向”向“消費導向”轉變的“新農人”、“新業(yè)態(tài)”等等。

3、新型經(jīng)營(yíng)主體逐步壯大。為實(shí)現農業(yè)規模效益，xx縣積極鼓勵發(fā)展各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)踐證明，各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體對實(shí)現農業(yè)現代化具有重要意義。截止201x年x月底，全縣共在工商部門(mén)注冊的各類(lèi)農民專(zhuān)業(yè)合作社共計x個(gè)，正常經(jīng)營(yíng)x個(gè)。其中按產(chǎn)業(yè)劃分：種植業(yè)x個(gè)，蔬菜產(chǎn)業(yè)29個(gè)，林業(yè)x個(gè)，畜牧業(yè)x個(gè)，其他x個(gè)，年產(chǎn)值超過(guò)x億元。自201x年開(kāi)始發(fā)展以來(lái)，截止目前全縣共認定家庭農場(chǎng)x個(gè)，共流轉土地x畝，有效實(shí)現了家庭農業(yè)規?；l(fā)展。2014年至201x年，xx縣職業(yè)中學(xué)、x學(xué)校、縣農技推廣中心和x縣動(dòng)物疫病防治中心等培訓機構先后組織培訓新型職業(yè)農民培訓x人，其中：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型x人，專(zhuān)業(yè)技能型x人。

4、農村電商迅速發(fā)展。201x年x月xx被商務(wù)部確定為“全國電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范縣”后，我縣大力實(shí)施電商本土化戰略，截止目前已建成x個(gè)電子商務(wù)公共服務(wù)中心，創(chuàng )辦了xx電子商務(wù)創(chuàng )業(yè)園，建成村級服務(wù)店x個(gè)，占全縣行政村的比例x%，基本形成了縣、鄉、村三級農村電商服務(wù)站體系。培育一麻袋、尚農、大俠等電商扶貧示范網(wǎng)店x家，培育農村電商帶頭人x人，發(fā)展電商和微商x戶(hù)，帶動(dòng)了勞動(dòng)就業(yè)x余人，核桃、茶葉、雜糧、手工藝品等x余種特色產(chǎn)品實(shí)現網(wǎng)上銷(xiāo)售，201x年農特產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售額完成x萬(wàn)元，全縣電子商務(wù)交易額達到x萬(wàn)元。

（四）人與自然和諧共生、走鄉村綠色發(fā)展之路方面。

1、改善生態(tài)環(huán)境。201x年荒山造林綠化x萬(wàn)畝，河道堤防治理xkm，x個(gè)村莊實(shí)施了整村綠化工程，境內公路宜綠化里程綠化率達x%，兩側宜林荒山綠化率達x%以上。全縣農村環(huán)境更加優(yōu)美，基礎設施更加完善。

2、改善生活條件。創(chuàng )建省級宜居示范村x個(gè)、市級宜居示范村x個(gè)，并在全面完成省市“四大工程”目標任務(wù)的基礎上，全面鋪開(kāi)第x輪園林村建設、污水處理、集體經(jīng)濟破零、創(chuàng )建“一村一品一主體”新路徑等“八普及一創(chuàng )建”工程，累計投資x億元。全縣建成垃圾填埋場(chǎng)x座，其中無(wú)害化垃圾填埋場(chǎng)x座，簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)x座，覆蓋了全部的村莊，建成了戶(hù)分類(lèi)，村收集、鄉填埋、縣監督的垃圾集中處理系統。同時(shí)，對全縣所有鄉村開(kāi)展環(huán)境整治和“五潔凈、六要六有”專(zhuān)項行動(dòng)，圍繞拆違、治亂、提質(zhì)、達標四方面，從根本上解決農村“臟亂差”現象。

3、改善生產(chǎn)條件。全年實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程36項，新造林x萬(wàn)畝；

實(shí)施水利重點(diǎn)工程x項，解決了x萬(wàn)人飲水安全等問(wèn)題；

實(shí)施土地整治項目x個(gè)，新增耕地x畝；

實(shí)施玉米豐產(chǎn)方機收秸桿還田x畝；

全縣農機總動(dòng)力達x萬(wàn)千瓦，機械化綜合水平達x%。

4、改善環(huán)保條件。我縣農村生活污水防治工作起步于201x年，目前已完成x共x個(gè)村的生活污水防治工程，共涉及受益人口x人，資金投入x萬(wàn)元。我縣累計改造衛生廁所x座，無(wú)害化衛生廁所x座，衛生廁所普及率為x%，農村無(wú)害化衛生廁所普及率x%。

（五）傳承發(fā)展提升農耕文明，走鄉村文化興盛之路方面。

近年來(lái)，xx縣不斷加強和改進(jìn)農村精神文明建設，以培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為統領(lǐng)，以美麗鄉村建設為主題，狠抓環(huán)境整治、注重民風(fēng)建設，實(shí)現了精神文明和脫貧攻堅相互支持、相互促進(jìn)、相得益彰的良好態(tài)勢。

將移風(fēng)易俗與“我們的節日”、“三下鄉”活動(dòng)有效結合起來(lái)，在全縣各舉辦x余場(chǎng)“崇尚科學(xué)、破除迷信、拒絕邪教”科普宣傳活動(dòng)，通過(guò)規范紅白理事會(huì )，制定村規民約，春節送春聯(lián)、送吊掛，移風(fēng)易俗節目展演等形式，教育引導廣大群眾破除封建迷信、樹(shù)立文明新風(fēng)。201x年，xx縣縣城被授予“全國文明縣城”稱(chēng)號。201x，桐峪鎮上武村被授予“全國文明村”。201x年，xx縣桐峪鎮被授予“全國文明村鎮”榮譽(yù)稱(chēng)號。近年來(lái)，先后有x個(gè)村鎮被授予省、市級文明村鎮稱(chēng)號。

2、將文化元素注入農村建設。在美麗鄉村建設中，堅持以文化為魂，將剪紙、武術(shù)、民歌小花戲等傳統文化圖文并茂地融入到村鎮建設中，連續多年在基層村鎮舉辦xx民歌小花戲比賽、象棋比賽、廣場(chǎng)舞比賽、農民籃球賽、武術(shù)比賽等文體賽事，除了對基礎設施、環(huán)境整治進(jìn)行提檔升級以外，著(zhù)力突出公共服務(wù)和文化建設，x個(gè)鄉鎮綜合文化站總面積達x多平米，村級農家書(shū)屋實(shí)現全覆蓋，文化信息共享工程有序推進(jìn)，“村村通”實(shí)現行政村全覆蓋，極大地豐富了千家萬(wàn)戶(hù)的精神文化生活。

（六）打好精準脫貧攻堅戰，脫貧攻堅開(kāi)創(chuàng )新局面方面。

織密補牢低保政策、醫療救助、特困供養等“民生保障網(wǎng)”，力爭做到不漏一戶(hù)一人，實(shí)現應保盡保。201x年又有x萬(wàn)人可脫貧，x個(gè)貧困村退出，脫貧攻堅實(shí)現了再戰再勝。預計到201x年底，全縣實(shí)現整體脫貧。

（七）創(chuàng )新鄉村治理體系，走鄉村善治之路方面。

1、“三基建設”全面夯實(shí)。重點(diǎn)實(shí)施軟弱渙散黨組織整頓工程、村級活動(dòng)場(chǎng)所改造工程、集體經(jīng)濟“破零”工程等農村黨建九大工程，把農村基層組織建設作為夯實(shí)“三農”工作的基礎，堅持“三點(diǎn)發(fā)力”，推動(dòng)全面過(guò)硬。一是提升組織力。培育x個(gè)基層黨組織示范點(diǎn)，整頓x個(gè)軟弱渙散村級黨組織，并大力實(shí)施集體經(jīng)濟破零工程，通過(guò)資源開(kāi)發(fā)、股份經(jīng)營(yíng)等模式，x個(gè)村實(shí)現集體經(jīng)濟破零。二是提升凝聚力。高度重視鄉鎮干部隊伍建設，充實(shí)x名干部進(jìn)入鄉鎮領(lǐng)導班子，選派x名優(yōu)秀年輕干部到鄉鎮掛職，圓滿(mǎn)完成村（社區）兩委換屆選舉，選出村黨組織班子成員x人，村委班子成員x人，同步培養后備干部x人。三是提升保障力。鄉村運轉經(jīng)費、黨建經(jīng)費足額撥付，鄉鎮干部崗位補貼、村兩委主干基本報酬按標準兌現。與此同時(shí)，先后實(shí)施兩輪危舊狹小活動(dòng)場(chǎng)所改造工程，新建村級活動(dòng)場(chǎng)所x個(gè)、修繕x個(gè)，社區場(chǎng)所全部達標，其中x平米以上達x個(gè)。

縣信訪(fǎng)服務(wù)中心在受理信訪(fǎng)案件后，對一般問(wèn)題當場(chǎng)咨詢(xún)化解，對情況復雜適宜調解的信訪(fǎng)件分類(lèi)導入調解渠道處理，近年來(lái)，x%的信訪(fǎng)案件均通過(guò)調解渠道化解。全縣各類(lèi)案件和事故明顯下降、不安定因素逐年減少、社會(huì )治理水平明顯提升的社會(huì )效果，有力地推動(dòng)了平安鄉村建設。

3、縣委對農村工作領(lǐng)導進(jìn)一步加強。近年來(lái)，特別是精準脫貧以來(lái)，我縣把農村工作擺在重要位置，納入縣委工作重要議事日程，進(jìn)一步加大了農村工作力度，每年召開(kāi)一次農村工作會(huì )議，出臺有關(guān)農業(yè)農村工作的一號文件，逐年加大對三農工作的投入，制定規劃，落實(shí)措施，明確責任，嚴格考核，推動(dòng)農村工作快速發(fā)展。

完善“三農”干部激勵機制，暢通“三農”干部的晉升渠道，實(shí)現事業(yè)留人；

加大對鄉村運轉經(jīng)費、“三農”干部報酬待遇、基礎設施等方面的財政投入力度，實(shí)現待遇留人。同時(shí)在精神激勵上重視和豐富對三農干部的榮譽(yù)鼓勵，使想干事、能干事、干成事的基層干部脫穎而出，培養造就了一支懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民的“三農”工作隊伍。

二、存在問(wèn)題。

近年來(lái)，我縣在鄉村發(fā)展方面取得了顯著(zhù)成績(jì)，但同時(shí)也必須看到，農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的一些深層次矛盾還未根本解決，城鄉差距仍然較大，給鄉村振興帶來(lái)很大困難。

1、農村基礎設施建設欠賬較多。作為貧困山區，我縣農村基礎建設成本很高，困難重重。由于歷史欠帳，以及發(fā)展不均衡，農村道路、供排水、教育、衛生、文化等基礎條件依然與城鎮比、與平川地區比有較大差距，與鄉村振興要求相比也有很大差距。

2、農業(yè)產(chǎn)業(yè)不大不強的問(wèn)題依然突出。從設施蔬菜產(chǎn)業(yè)看，xx縣冬季較寒冷，地下環(huán)境比較復雜，菜農掌握技術(shù)不普及，應對災害氣候能力不強，生產(chǎn)水平不高，易受市場(chǎng)沖擊。從雜糧產(chǎn)業(yè)看，近年受連年春季寒潮和市場(chǎng)下滑影響，出現“谷貴無(wú)米、谷賤傷農”現象，農民種植積極性下挫。

3、農民主體作用未能充分發(fā)揮，工作推行難。由于我縣多數農村經(jīng)濟實(shí)力有限、農民素質(zhì)不高，很多群眾對鄉村振興是“知其然不知其所以然”，認為鄉村振興是政府的事，是上級的要求，等靠要思想嚴重，對一些惠及自身的項目存在政府投入就干，不投入就無(wú)法運作，從而出現上頭熱、下頭涼的現象，缺乏積極主動(dòng)地參與鄉村振興的主人翁意識，導致鄉村振興的部分工作推行難。

4、農村環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越突出。生活污水、農藥化肥、生活垃圾和糞便等已成為農村環(huán)境污染的主要原因，使農村地區環(huán)境狀況日益惡化，全縣除x個(gè)村外剩余村莊均未建有生活污水處理設施，農村村民將生活廢水直接排放到附近的溝渠、河道、池塘等水體中，廢水中有機物質(zhì)直接溶解在水體之中造成水體中氮、硫、磷的含量較高，在厭氧微生物的作用下易產(chǎn)生硫化氫、硫醇等具有惡臭氣味的物質(zhì)，特別是在夏季極易形成黑臭水體，破壞水體的生態(tài)環(huán)境，危害人居生存環(huán)境。同時(shí)，部分村民環(huán)保意識薄弱，對生活污水的危害性認識不足，農村生活污水處理設施建設成本高、資本回報周期長(cháng)，甚至無(wú)經(jīng)濟回報，民間資本很少介入，財政補助資金只能彌補部分成本，經(jīng)常出現投入不足、配套資金不到位現象。

5、三產(chǎn)融合程度不深。一是農業(yè)產(chǎn)業(yè)規模不大，與與二三產(chǎn)業(yè)融合程度低、層次淺，鏈條短，附加值不高。新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)組織發(fā)育遲緩，對產(chǎn)業(yè)融合的帶動(dòng)能力不強，有帶動(dòng)能力的新型經(jīng)營(yíng)主體太少，一些新型經(jīng)營(yíng)主體有名無(wú)實(shí)，還有一些新型主體成長(cháng)慢、創(chuàng )新能力較差，不具備開(kāi)發(fā)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式和新產(chǎn)業(yè)的能力。二是三產(chǎn)融合利益聯(lián)結機制有待創(chuàng )新。雖然出現了農民電商專(zhuān)業(yè)合作社、訂單式農業(yè)、流轉承包農業(yè)等，真正將農民利益與新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體利益緊密連接在一起的，所占比例并不高。三是農民技能素質(zhì)相對低，農村產(chǎn)業(yè)融合型人才缺乏，抑制了先進(jìn)技術(shù)要素的融合滲透。農戶(hù)對鄉村旅游、農村電商認識等新業(yè)態(tài)認識不夠，抑制了三產(chǎn)融合發(fā)展進(jìn)程。

6、農村新型經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展質(zhì)量不高、后勁不足。一是管理不規范。內部管理制度不健全，即便有也不嚴格執行，尤其是財務(wù)制度。成員賬戶(hù)不健全、不規范。農村合作社嚴格按合作社章程正常開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不到x%。有些合作社雖然建立健全了各項管理制度，運行正常，但內部運行不規范，合作社的章程、制度流于形式，形同虛設。二是發(fā)展資金短缺，后勁不足。

,全縣實(shí)施鄉村振興戰略調研報告經(jīng)典范文

篇一：

黨的十九大和中央農村工作會(huì )議提出全面實(shí)施鄉村振興戰略，并將其提升到戰略高度、寫(xiě)入黨章，把農業(yè)農村工作擺在更加重要地位，為農業(yè)農村改革發(fā)展指明了航向。就xx來(lái)看，我縣近年來(lái)圍繞建設山區特色現代農業(yè)示范縣和全面脫貧奔小康目標，在新農村建設和實(shí)施鄉村振興戰略工作中作了有益探索，取得明顯成效，但與x縣、先進(jìn)地區以及鄉村振興的要求相比，差距甚大，還有很長(cháng)的路要走。近日，縣委農村工作領(lǐng)導組召集成員單位，分x組展開(kāi)調研，各個(gè)調研組分別采取召開(kāi)座談會(huì )、聽(tīng)取匯報、查看資料等方式就全縣實(shí)施鄉村振興戰略工作情況進(jìn)行了全面調研，對全縣實(shí)施現狀、存在問(wèn)題及對策建議進(jìn)行了梳理和匯總，現將情況報告如下：

近年來(lái)，特別是脫貧攻堅進(jìn)入決勝期以來(lái)，我縣堅持把解決“三農”問(wèn)題作為全縣工作的重中之重，加強縣委對“三農”工作的領(lǐng)導，持續深化農村改革，不斷加大資金投入和支農惠農政策扶持力度，全縣農業(yè)和農村工作實(shí)現了健康穩定發(fā)展。2018年全縣糧食播種面積為x萬(wàn)畝，總產(chǎn)量x萬(wàn)公斤，完成任務(wù)的x%；農產(chǎn)品加工銷(xiāo)售收入x億元，完成任務(wù)的x%；預計農村居民人均可支配收入x元，同比增長(cháng)x%。

（一）重塑城鄉關(guān)系，走城鄉融合發(fā)展之路方面。

1、農村基礎設施顯著(zhù)改善。我縣把農村基礎建設作為新農村建設的重要抓手，持續推動(dòng)農村基礎設施建設和公共服務(wù)發(fā)展，城鄉二元結構差距逐步縮小。農村公路201x年續建工程x個(gè)，共x公里，201x年實(shí)施項目x個(gè)，共x公里，截止201x年底xx縣x個(gè)建制村比預期提前一年完成全部通硬化路，并全部通客車(chē)。201x年實(shí)施水利重點(diǎn)工程x項，解決了x萬(wàn)人飲水安全等問(wèn)題。實(shí)施土地整治項目x個(gè)，新增耕地x畝。全縣學(xué)校布局進(jìn)一步優(yōu)化，建起了鄉村及城鎮化寄宿制學(xué)校x所，義務(wù)教育標準化建設成效顯著(zhù)，教育公平一盤(pán)棋的深度融合，推進(jìn)了城鄉學(xué)校布局一體化。鄉鎮綜合文化站實(shí)現全覆蓋，共投入資金x余萬(wàn)元建起了x個(gè)集建身、休閑、娛樂(lè )、學(xué)習培訓于一體的高標準、多功能的鄉鎮綜合文化站。201x年對村級辦公場(chǎng)所、黨員活動(dòng)室、圖書(shū)閱覽室、閑置辦公用房進(jìn)行了整合，x％行政村的村級文化服務(wù)中心實(shí)有面積達到x平米以上。全縣新、改建農村衛生室x個(gè)，聘用鄉村醫生x人，基本藥物實(shí)施“零差價(jià)”制度，由鄉村醫生向鄉鎮衛生院做基本藥物采購計劃，衛生院統一采購、統一配送，零差價(jià)銷(xiāo)售給村民。

2、就業(yè)服務(wù)行動(dòng)扎實(shí)有效。一是201x年組織“春風(fēng)行動(dòng)”等專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )x場(chǎng)，達成就業(yè)意向人數x余人；二是公開(kāi)招聘公益性崗位x人，見(jiàn)習崗位x人；三是通過(guò)人力資源公司和勞務(wù)派遣公司，招聘政府購買(mǎi)性崗位x人，輔警x人，各企業(yè)招聘大學(xué)生x人。同時(shí)，大力做好創(chuàng )業(yè)扶持工作,為x人辦理創(chuàng )業(yè)擔保貸款x萬(wàn)元，建成x個(gè)創(chuàng )業(yè)孵化基地，入駐企業(yè)x戶(hù)，帶動(dòng)就業(yè)人數x人。將農村貧困勞動(dòng)力納入就業(yè)援助月、春風(fēng)行動(dòng)和民營(yíng)企業(yè)招聘周等公共就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項活動(dòng)，輸出“建檔立卡”貧困勞動(dòng)力x人，帶動(dòng)x人脫貧。

3、資源要素向農村合理流動(dòng)。從20xx年開(kāi)始，我縣鼓勵和支持各路人才和工商資本“上山下鄉”，創(chuàng )造性利用空殼村舊村舊址“四荒”資源發(fā)展了生態(tài)莊園，生態(tài)莊園從無(wú)到有、從小到大、從少到多、從弱到強，經(jīng)歷了從自發(fā)開(kāi)發(fā)到規范發(fā)展，從粗放經(jīng)營(yíng)到精細管理，從比較低級到相對高級的嬗變過(guò)程?；拘纬闪诵蓍e度假、科技示范、產(chǎn)業(yè)開(kāi)拓、家庭種養、綜合開(kāi)發(fā)五大類(lèi)型。截止20xx年底，全縣已發(fā)展各類(lèi)生態(tài)莊園x處，其中x個(gè)魅力莊園、x個(gè)精品莊園、x個(gè)規模莊園，累計投資x億元。

（二）鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，走共同富裕之路方面。

1、土地確權基本完成。自20xx年農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作全面啟動(dòng)以來(lái)，全縣確權發(fā)包方x個(gè)，去年共完成x個(gè)村x個(gè)發(fā)包方權屬調查任務(wù)，調查農戶(hù)x戶(hù)、面積x畝，簽訂合同x份。截止目前，全縣農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記工作已基本完成。在落實(shí)集體所有權、穩定農戶(hù)承包權的基礎上，xx縣積極放活土地經(jīng)營(yíng)權。一方面是建立健全農村產(chǎn)權流轉交易平臺，201x年正式更名為“xx縣農村產(chǎn)權流轉交易中心”，各鄉鎮成立“農村產(chǎn)權流轉交易所”。201x年，投資x余萬(wàn)元建成了縣、鄉、村統一聯(lián)網(wǎng)、三級聯(lián)動(dòng)的農村產(chǎn)權流轉交易信息化平臺。201x年，縣農經(jīng)辦積極完善提升縣級農村產(chǎn)權流轉交易中心服務(wù)功能，加快農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)體系向鄉村延伸，完成鄉鎮交易所規范化建設全覆蓋。另一方面是完善交易制度，規范交易行為。截至目前，在農民自覺(jué)、自愿的基礎上，累計流轉x萬(wàn)畝，其中承包地面積約x萬(wàn)畝，有效實(shí)現了土地規模經(jīng)營(yíng)效益。

2、集體產(chǎn)權制度改革全面啟動(dòng)。農村集體產(chǎn)權制度改革是201x年深化農村改革的重點(diǎn)工程，我縣于201x年x月底完成調研工作，對全縣農村集體產(chǎn)權制度改革情況進(jìn)行了摸底調查并赴外省考察學(xué)習先進(jìn)經(jīng)驗，x月底確定將x鄉連壁村作為試點(diǎn)村開(kāi)展改革相關(guān)工作。截至目前，已制定了《xx縣農村集體產(chǎn)權制度改革試點(diǎn)工作方案》，并對連壁村集體資產(chǎn)進(jìn)行核實(shí)。

3、全面探索資產(chǎn)收益扶貧機制。探索“身股”作法，全縣組建水利、林業(yè)、國土三類(lèi)工隊x支，吸納貧困勞動(dòng)力x人，累計下放各類(lèi)工程投資額x萬(wàn)元。同時(shí)，通過(guò)“直接扶持”和“間接帶動(dòng)”（即帶資入企）兩種方式，去年累計投放扶貧小額貸款x億元，涉及建檔立卡貧困戶(hù)x戶(hù)。

（三）深化農業(yè)供給側結構性改革，走質(zhì)量興農之路方面。

1、現代農業(yè)發(fā)展取得長(cháng)足進(jìn)步。以提質(zhì)增效為重點(diǎn)，大力發(fā)展五大特色產(chǎn)業(yè)。核桃產(chǎn)業(yè)，201x年新栽植x萬(wàn)畝，提質(zhì)增效x萬(wàn)畝，主產(chǎn)區種植總面積達x萬(wàn)畝，產(chǎn)量達x萬(wàn)公斤，產(chǎn)值x億元。設施蔬菜產(chǎn)業(yè)，集中打造示范片區x畝，總面積達到x萬(wàn)畝，總產(chǎn)量x萬(wàn)公斤，產(chǎn)值x億元。雜糧產(chǎn)業(yè)，打造千畝雜糧示范區x個(gè)、百畝雜糧示范片x個(gè)，新發(fā)展富硒功能為主的雜糧x萬(wàn)畝，總面積達x萬(wàn)畝，總產(chǎn)量x萬(wàn)公斤，產(chǎn)值x萬(wàn)元。中藥材產(chǎn)業(yè)，鼓勵大戶(hù)集中連片種植，新發(fā)展以連翹、板藍根為主的中藥材x萬(wàn)畝，總面積達x萬(wàn)畝，產(chǎn)量x萬(wàn)公斤，產(chǎn)值x萬(wàn)元。畜牧產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施牛羊家庭養殖、豬雞養殖、畜禽工廠(chǎng)化養殖、糧改飼、良種普及五大工程，新增養殖總量x頭（只），畜牧飼養量達x萬(wàn)頭（只），完成牧業(yè)收入x萬(wàn)元。全縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現蓬勃發(fā)展的良好勢頭。

2、農村一二三產(chǎn)加速融合發(fā)展。近年來(lái)，我縣農村經(jīng)紀人、莊園主、農民專(zhuān)業(yè)合作社和工商企業(yè)等在三產(chǎn)融合思路的指引下，結合實(shí)際調結構促轉型升級，變單一產(chǎn)業(yè)為復合產(chǎn)業(yè)，變單一效益為多重效益，走出了充滿(mǎn)活力的新天地。全縣依托農業(yè)企業(yè)、生態(tài)莊園、煤炭等企業(yè)轉型發(fā)展新上了一大批一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目，全縣具有一定規模農產(chǎn)品加工企業(yè)達到x家（其中省級農業(yè)龍頭企業(yè)x家，市級農業(yè)龍頭企業(yè)x家），其中x%實(shí)現一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；全縣生態(tài)莊園發(fā)展到x家，其中規模最大的x大魅力莊園x%實(shí)現一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。如麻田順康、鮮淼酒莊等發(fā)展“生產(chǎn)+加工+銷(xiāo)售”一條龍產(chǎn)業(yè)鏈，“吃、住、玩、土、特、奇、鮮”休閑農莊服務(wù)鏈，開(kāi)發(fā)農民電商專(zhuān)業(yè)合作社，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，借助“電商”平臺推廣農產(chǎn)品，引導農民、農業(yè)從“生產(chǎn)導向”向“消費導向”轉變的“新農人”、“新業(yè)態(tài)”等等。

3、新型經(jīng)營(yíng)主體逐步壯大。為實(shí)現農業(yè)規模效益，xx縣積極鼓勵發(fā)展各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)踐證明，各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體對實(shí)現農業(yè)現代化具有重要意義。截止201x年x月底，全縣共在工商部門(mén)注冊的各類(lèi)農民專(zhuān)業(yè)合作社共計x個(gè)，正常經(jīng)營(yíng)x個(gè)。其中按產(chǎn)業(yè)劃分：種植業(yè)x個(gè)，蔬菜產(chǎn)業(yè)29個(gè)，林業(yè)x個(gè)，畜牧業(yè)x個(gè)，其他x個(gè)，年產(chǎn)值超過(guò)x億元。自201x年開(kāi)始發(fā)展以來(lái)，截止目前全縣共認定家庭農場(chǎng)x個(gè)，共流轉土地x畝，有效實(shí)現了家庭農業(yè)規?；l(fā)展。2014年至201x年，xx縣職業(yè)中學(xué)、x學(xué)校、縣農技推廣中心和x縣動(dòng)物疫病防治中心等培訓機構先后組織培訓新型職業(yè)農民培訓x人，其中：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型x人，專(zhuān)業(yè)技能型x人。

4、農村電商迅速發(fā)展。201x年x月xx被商務(wù)部確定為“全國電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范縣”后，我縣大力實(shí)施電商本土化戰略，截止目前已建成x個(gè)電子商務(wù)公共服務(wù)中心，創(chuàng )辦了xx電子商務(wù)創(chuàng )業(yè)園，建成村級服務(wù)店x個(gè)，占全縣行政村的比例x%，基本形成了縣、鄉、村三級農村電商服務(wù)站體系。培育一麻袋、尚農、大俠等電商扶貧示范網(wǎng)店x家，培育農村電商帶頭人x人，發(fā)展電商和微商x戶(hù)，帶動(dòng)了勞動(dòng)就業(yè)x余人，核桃、茶葉、雜糧、手工藝品等x余種特色產(chǎn)品實(shí)現網(wǎng)上銷(xiāo)售，201x年農特產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售額完成x萬(wàn)元，全縣電子商務(wù)交易額達到x萬(wàn)元。

（四）人與自然和諧共生、走鄉村綠色發(fā)展之路方面。

1、改善生態(tài)環(huán)境。201x年荒山造林綠化x萬(wàn)畝，河道堤防治理xkm，x個(gè)村莊實(shí)施了整村綠化工程，境內公路宜綠化里程綠化率達x%，兩側宜林荒山綠化率達x%以上。全縣農村環(huán)境更加優(yōu)美，基礎設施更加完善。

2、改善生活條件。創(chuàng )建省級宜居示范村x個(gè)、市級宜居示范村x個(gè)，并在全面完成省市“四大工程”目標任務(wù)的基礎上，全面鋪開(kāi)第x輪園林村建設、污水處理、集體經(jīng)濟破零、創(chuàng )建“一村一品一主體”新路徑等“八普及一創(chuàng )建”工程，累計投資x億元。全縣建成垃圾填埋場(chǎng)x座,其中無(wú)害化垃圾填埋場(chǎng)x座,簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)x座,覆蓋了全部的村莊，建成了戶(hù)分類(lèi),村收集、鄉填埋、縣監督的垃圾集中處理系統。同時(shí)，對全縣所有鄉村開(kāi)展環(huán)境整治和“五潔凈、六要六有”專(zhuān)項行動(dòng)，圍繞拆違、治亂、提質(zhì)、達標四方面，從根本上解決農村“臟亂差”現象。

3、改善生產(chǎn)條件。全年實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程36項，新造林x萬(wàn)畝；實(shí)施水利重點(diǎn)工程x項，解決了x萬(wàn)人飲水安全等問(wèn)題；實(shí)施土地整治項目x個(gè)，新增耕地x畝；實(shí)施玉米豐產(chǎn)方機收秸桿還田x畝；全縣農機總動(dòng)力達x萬(wàn)千瓦，機械化綜合水平達x%。

4、改善環(huán)保條件。我縣農村生活污水防治工作起步于201x年，目前已完成x共x個(gè)村的生活污水防治工程，共涉及受益人口x人，資金投入x萬(wàn)元。我縣累計改造衛生廁所x座，無(wú)害化衛生廁所x座，衛生廁所普及率為x%，農村無(wú)害化衛生廁所普及率x%。

（五）傳承發(fā)展提升農耕文明，走鄉村文化興盛之路方面。

近年來(lái)，xx縣不斷加強和改進(jìn)農村精神文明建設，以培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為統領(lǐng)，以美麗鄉村建設為主題，狠抓環(huán)境整治、注重民風(fēng)建設，實(shí)現了精神文明和脫貧攻堅相互支持、相互促進(jìn)、相得益彰的良好態(tài)勢。

1、實(shí)施文明培育工程。組織開(kāi)展了學(xué)習“連壁精神”活動(dòng)，組織全縣x個(gè)鄉鎮x多個(gè)行政村兩委主干深入連壁村；精心組織“紅色xx·道德講堂”活動(dòng)，全縣x個(gè)鄉鎮，x多個(gè)農村建成道德講堂并舉辦近百場(chǎng)宣講活動(dòng)，累計有x萬(wàn)多農民群眾通過(guò)這個(gè)平臺，感悟了人性的溫暖和向上的力量；組織各類(lèi)志愿者深入開(kāi)展了“幸福夕陽(yáng)關(guān)愛(ài)行動(dòng)”、困難留守兒童助學(xué)行動(dòng)、健康扶貧“五個(gè)一”活動(dòng)等志愿服務(wù)，機關(guān)單位廣泛參與，以城帶鄉，城鄉共建，極大地促進(jìn)了農村文明程度的提高；將移風(fēng)易俗與“我們的節日”、“三下鄉”活動(dòng)有效結合起來(lái)，在全縣各舉辦x余場(chǎng)“崇尚科學(xué)、破除迷信、拒絕邪教”科普宣傳活動(dòng)，通過(guò)規范紅白理事會(huì )，制定村規民約，春節送春聯(lián)、送吊掛，移風(fēng)易俗節目展演等形式，教育引導廣大群眾破除封建迷信、樹(shù)立文明新風(fēng)。201x年，xx縣縣城被授予“全國文明縣城”稱(chēng)號。201x，桐峪鎮上武村被授予“全國文明村”。201x年，xx縣桐峪鎮被授予“全國文明村鎮”榮譽(yù)稱(chēng)號。近年來(lái)，先后有x個(gè)村鎮被授予省、市級文明村鎮稱(chēng)號。

2、將文化元素注入農村建設。在美麗鄉村建設中，堅持以文化為魂，將剪紙、武術(shù)、民歌小花戲等傳統文化圖文并茂地融入到村鎮建設中，連續多年在基層村鎮舉辦xx民歌小花戲比賽、象棋比賽、廣場(chǎng)舞比賽、農民籃球賽、武術(shù)比賽等文體賽事，除了對基礎設施、環(huán)境整治進(jìn)行提檔升級以外，著(zhù)力突出公共服務(wù)和文化建設，x個(gè)鄉鎮綜合文化站總面積達x多平米，村級農家書(shū)屋實(shí)現全覆蓋，文化信息共享工程有序推進(jìn)，“村村通”實(shí)現行政村全覆蓋，極大地豐富了千家萬(wàn)戶(hù)的精神文化生活。

（六）打好精準脫貧攻堅戰，脫貧攻堅開(kāi)創(chuàng )新局面方面。

始終把“x大攻堅工程、x項專(zhuān)項行動(dòng)”作為脫貧攻堅主導性舉措來(lái)抓，大力發(fā)展核桃、雜糧、規模健康養殖、設施蔬菜、中藥材、光伏、鄉村旅游、農村電商等產(chǎn)業(yè)，力爭讓x萬(wàn)貧困人口依靠特色產(chǎn)業(yè)增收脫貧；扎實(shí)推進(jìn)紅土垴、東溝二期、東長(cháng)義、易居苑小區x個(gè)易地搬遷集中安置點(diǎn)建設，可安置x戶(hù)，x人；實(shí)施依托參與造林綠化快速脫貧、退耕還林政策定向脫貧、生態(tài)公益林管護幫扶脫貧“三個(gè)一批”工程，全縣x名貧困人口依靠林業(yè)建設脫貧；構建了“以國家免、獎、助、貸、補為主，企業(yè)、社會(huì )團體、愛(ài)心人士資助為輔”的多位一體救助體系，培訓貧困勞動(dòng)力x人，輸出貧困勞動(dòng)力x人；織密補牢低保政策、醫療救助、特困供養等“民生保障網(wǎng)”，力爭做到不漏一戶(hù)一人，實(shí)現應保盡保。201x年又有x萬(wàn)人可脫貧，x個(gè)貧困村退出，脫貧攻堅實(shí)現了再戰再勝。預計到201x年底，全縣實(shí)現整體脫貧。

（七）創(chuàng )新鄉村治理體系，走鄉村善治之路方面。

1、“三基建設”全面夯實(shí)。重點(diǎn)實(shí)施軟弱渙散黨組織整頓工程、村級活動(dòng)場(chǎng)所改造工程、集體經(jīng)濟“破零”工程等農村黨建九大工程，把農村基層組織建設作為夯實(shí)“三農”工作的基礎，堅持“三點(diǎn)發(fā)力”，推動(dòng)全面過(guò)硬。一是提升組織力。培育x個(gè)基層黨組織示范點(diǎn)，整頓x個(gè)軟弱渙散村級黨組織，并大力實(shí)施集體經(jīng)濟破零工程，通過(guò)資源開(kāi)發(fā)、股份經(jīng)營(yíng)等模式，x個(gè)村實(shí)現集體經(jīng)濟破零。二是提升凝聚力。高度重視鄉鎮干部隊伍建設，充實(shí)x名干部進(jìn)入鄉鎮領(lǐng)導班子，選派x名優(yōu)秀年輕干部到鄉鎮掛職，圓滿(mǎn)完成村（社區）兩委換屆選舉，選出村黨組織班子成員x人，村委班子成員x人，同步培養后備干部x人。三是提升保障力。鄉村運轉經(jīng)費、黨建經(jīng)費足額撥付，鄉鎮干部崗位補貼、村兩委主干基本報酬按標準兌現。與此同時(shí)，先后實(shí)施兩輪危舊狹小活動(dòng)場(chǎng)所改造工程，新建村級活動(dòng)場(chǎng)所x個(gè)、修繕x個(gè)，社區場(chǎng)所全部達標，其中x平米以上達x個(gè)。

2、平安建設得到強化。近年來(lái)，我縣不斷完善農村防控體系，治安防控水平進(jìn)一步提升，新建改建了x個(gè)社區（農村）警務(wù)室。每日三次安排社區民警和派出所巡邏隊按時(shí)、按規定進(jìn)行定點(diǎn)和不定點(diǎn)巡邏，進(jìn)一步加強社區（農村）的巡邏防控力度；通過(guò)網(wǎng)格系統共排查矛盾隱患x余件，就地化解x余件，其余全部導入調解渠道進(jìn)行了化解；縣信訪(fǎng)服務(wù)中心在受理信訪(fǎng)案件后，對一般問(wèn)題當場(chǎng)咨詢(xún)化解，對情況復雜適宜調解的信訪(fǎng)件分類(lèi)導入調解渠道處理，近年來(lái)，x%的信訪(fǎng)案件均通過(guò)調解渠道化解。全縣各類(lèi)案件和事故明顯下降、不安定因素逐年減少、社會(huì )治理水平明顯提升的社會(huì )效果，有力地推動(dòng)了平安鄉村建設。

3、縣委對農村工作領(lǐng)導進(jìn)一步加強。近年來(lái)，特別是精準脫貧以來(lái)，我縣把農村工作擺在重要位置，納入縣委工作重要議事日程，進(jìn)一步加大了農村工作力度，每年召開(kāi)一次農村工作會(huì )議，出臺有關(guān)農業(yè)農村工作的一號文件，逐年加大對三農工作的投入，制定規劃，落實(shí)措施，明確責任，嚴格考核，推動(dòng)農村工作快速發(fā)展。

4、三農干部素質(zhì)不斷提高。一是實(shí)施“三農”干部培訓工程，增強他們貫徹落實(shí)鄉村振興戰略的責任感和本領(lǐng)能力。二是實(shí)施“兩個(gè)帶頭人”隊伍建設工程（鄉村黨組織帶頭人隊伍、鄉村致富帶頭人隊伍），擴大視野選準選強基層黨組織帶頭人。三是實(shí)施“三農”干部安心工程，關(guān)心他們的真實(shí)工作生活狀態(tài)，解決他們面臨的實(shí)際困難，實(shí)現感情留人；完善“三農”干部激勵機制，暢通“三農”干部的晉升渠道，實(shí)現事業(yè)留人；加大對鄉村運轉經(jīng)費、“三農”干部報酬待遇、基礎設施等方面的財政投入力度，實(shí)現待遇留人。同時(shí)在精神激勵上重視和豐富對三農干部的榮譽(yù)鼓勵，使想干事、能干事、干成事的基層干部脫穎而出，培養造就了一支懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民的“三農”工作隊伍。

二、存在問(wèn)題。

近年來(lái)，我縣在鄉村發(fā)展方面取得了顯著(zhù)成績(jì)，但同時(shí)也必須看到，農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的一些深層次矛盾還未根本解決，城鄉差距仍然較大，給鄉村振興帶來(lái)很大困難。

1、農村基礎設施建設欠賬較多。作為貧困山區，我縣農村基礎建設成本很高，困難重重。由于歷史欠帳，以及發(fā)展不均衡，農村道路、供排水、教育、衛生、文化等基礎條件依然與城鎮比、與平川地區比有較大差距，與鄉村振興要求相比也有很大差距。

2、農業(yè)產(chǎn)業(yè)不大不強的問(wèn)題依然突出。從設施蔬菜產(chǎn)業(yè)看，xx縣冬季較寒冷，地下環(huán)境比較復雜，菜農掌握技術(shù)不普及，應對災害氣候能力不強，生產(chǎn)水平不高，易受市場(chǎng)沖擊。從雜糧產(chǎn)業(yè)看，近年受連年春季寒潮和市場(chǎng)下滑影響，出現“谷貴無(wú)米、谷賤傷農”現象，農民種植積極性下挫。

3、農民主體作用未能充分發(fā)揮，工作推行難。由于我縣多數農村經(jīng)濟實(shí)力有限、農民素質(zhì)不高，很多群眾對鄉村振興是“知其然不知其所以然”，認為鄉村振興是政府的事，是上級的要求，等靠要思想嚴重，對一些惠及自身的項目存在政府投入就干，不投入就無(wú)法運作，從而出現上頭熱、下頭涼的現象，缺乏積極主動(dòng)地參與鄉村振興的主人翁意識，導致鄉村振興的部分工作推行難。

4、農村環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越突出。生活污水、農藥化肥、生活垃圾和糞便等已成為農村環(huán)境污染的主要原因，使農村地區環(huán)境狀況日益惡化，全縣除x個(gè)村外剩余村莊均未建有生活污水處理設施，農村村民將生活廢水直接排放到附近的溝渠、河道、池塘等水體中，廢水中有機物質(zhì)直接溶解在水體之中造成水體中氮、硫、磷的含量較高，在厭氧微生物的作用下易產(chǎn)生硫化氫、硫醇等具有惡臭氣味的物質(zhì)，特別是在夏季極易形成黑臭水體，破壞水體的生態(tài)環(huán)境，危害人居生存環(huán)境。同時(shí)，部分村民環(huán)保意識薄弱，對生活污水的危害性認識不足，農村生活污水處理設施建設成本高、資本回報周期長(cháng)，甚至無(wú)經(jīng)濟回報，民間資本很少介入，財政補助資金只能彌補部分成本，經(jīng)常出現投入不足、配套資金不到位現象。

5、三產(chǎn)融合程度不深。一是農業(yè)產(chǎn)業(yè)規模不大，與與二三產(chǎn)業(yè)融合程度低、層次淺，鏈條短，附加值不高。新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)組織發(fā)育遲緩，對產(chǎn)業(yè)融合的帶動(dòng)能力不強，有帶動(dòng)能力的新型經(jīng)營(yíng)主體太少，一些新型經(jīng)營(yíng)主體有名無(wú)實(shí)，還有一些新型主體成長(cháng)慢、創(chuàng )新能力較差，不具備開(kāi)發(fā)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式和新產(chǎn)業(yè)的能力。二是三產(chǎn)融合利益聯(lián)結機制有待創(chuàng )新。雖然出現了農民電商專(zhuān)業(yè)合作社、訂單式農業(yè)、流轉承包農業(yè)等，真正將農民利益與新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體利益緊密連接在一起的，所占比例并不高。三是農民技能素質(zhì)相對低，農村產(chǎn)業(yè)融合型人才缺乏，抑制了先進(jìn)技術(shù)要素的融合滲透。農戶(hù)對鄉村旅游、農村電商認識等新業(yè)態(tài)認識不夠，抑制了三產(chǎn)融合發(fā)展進(jìn)程。

6、農村新型經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展質(zhì)量不高、后勁不足。一是管理不規范。內部管理制度不健全，即便有也不嚴格執行，尤其是財務(wù)制度。成員賬戶(hù)不健全、不規范。農村合作社嚴格按合作社章程正常開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不到x%。有些合作社雖然建立健全了各項管理制度，運行正常，但內部運行不規范，合作社的章程、制度流于形式，形同虛設。二是發(fā)展資金短缺，后勁不足。農民合作社的主體是農民，農民自身的經(jīng)濟基礎弱，積累少，經(jīng)濟實(shí)力差，合作社貸款融資難，嚴重制約了部分合作社的發(fā)展。

7、農村精神文明建設離鄉村振興建設目標還有不少差距。通過(guò)這次調研發(fā)現，農村整體創(chuàng )建水平不太高、活動(dòng)不深入、載體不豐富、機制不健全、方法較單一，群眾文明素養、文明習慣有待提高。一些村民的不良生活習慣與現代文明要求形成鮮明的反差，教育引導農民養成良好衛生習慣提高整體素質(zhì)缺乏必要的措施和手段，農村精神文明建設缺少特色和創(chuàng )新。

8、農業(yè)服務(wù)技術(shù)力量不足。農業(yè)技術(shù)人才短缺和技術(shù)服務(wù)力量不足成為制約農業(yè)生產(chǎn)的重要因素，技術(shù)服務(wù)不到位已制約著(zhù)我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農業(yè)部門(mén)技術(shù)力量嚴重不足，近年來(lái)承擔工作逐年加大，但人員減少和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員匱乏問(wèn)題始終未能解決。

三、

對于鄉村振興的幾點(diǎn)建議。

1、大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農業(yè)結構調整。一是實(shí)施特色農業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)計劃，促進(jìn)核桃、設施蔬菜、中藥材、雜糧、畜牧五大主導產(chǎn)業(yè)提檔升級，完善xx湖萬(wàn)畝生態(tài)農業(yè)示范基地、九龍崗核桃產(chǎn)業(yè)文化基地、鳳凰山核桃綜合開(kāi)發(fā)示范基地三大基地，建設x畝芹泉鎮設施蔬菜現代農業(yè)示范園和x萬(wàn)畝x中藥材基地，努力創(chuàng )建全省功能農業(yè)示范縣，探索以發(fā)展富硒農產(chǎn)品為主攻方向的xx特色功能農業(yè)發(fā)展新路徑，結合雜糧基地、核桃園區建設，分別發(fā)展x萬(wàn)畝功能農業(yè)示范基地，提高農業(yè)供給質(zhì)量和效益，把特色產(chǎn)業(yè)做成帶動(dòng)農民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。二是推動(dòng)龍頭企業(yè)與農戶(hù)、合作社建立緊密型利益聯(lián)結機制，讓農民能享受到現代農業(yè)種養加貿等產(chǎn)業(yè)鏈條的各個(gè)層次的收益，讓農業(yè)更強、農民更富。三是設計和安排更多更好的強農惠農政策，給予新型經(jīng)營(yíng)主體和農戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多的補貼資金，特別是對貧困地區給予更多的支持，幫助農民發(fā)展現代農業(yè)。

2、加快農村基礎設施建設，補齊農業(yè)農村短板。以創(chuàng )建美麗宜居示范村為抓手，持續推進(jìn)“八普及一創(chuàng )建”工作，完善農村聯(lián)網(wǎng)公路、農民飲水安全、農村電氣化、農房及庭院綠化美化等工程建設，統籌推進(jìn)縣域內農村文化、教育、衛生、托老、通訊等公共服務(wù)發(fā)展，同時(shí)按照“五潔凈”、“六要六有”的標準開(kāi)展村容村貌、戶(hù)容戶(hù)貌大改觀(guān)活動(dòng)，在農村形成“環(huán)境整潔優(yōu)美、基礎設施配套、管理制度健全、社會(huì )秩序井然、精神面貌良好、人居環(huán)境改善”的良好局面，讓農村不僅留住農村人，還要留住城里人來(lái)玩、來(lái)住、來(lái)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

3、支持發(fā)展鄉村旅游和生態(tài)文化旅游，把xx紅色綠色資源變成脫貧的資產(chǎn)。以我縣獲批生態(tài)文化旅游開(kāi)發(fā)區為載體，在整體規劃、項目布局等方面予以?xún)A斜，加大對xx旅游基礎設施支持和投入力度，立足打通制約旅游發(fā)展“最后一公里”，在旅游道路、旅游廁所、停車(chē)場(chǎng)、景區服務(wù)中心等基礎設施建設方面加大建設力度，快速提升我縣旅游綜合承載力，為全域旅游發(fā)展奠定堅實(shí)基礎，加快建成集紅色旅游、生態(tài)休閑、特色文化、康養度假、產(chǎn)業(yè)互融為一體的綜合旅游發(fā)展區。

4、突出項目帶動(dòng)，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展。一是主抓項目建設。把農業(yè)招商引資引進(jìn)項目作為加快發(fā)展現代農業(yè)的根本之策，圍繞農業(yè)種植、養殖、加工和流通項目，精心編制、包裝項目，充分挖掘我縣農業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)基礎、生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢，突出設施農業(yè)、休閑農業(yè)、精深加工農業(yè)等領(lǐng)域，重點(diǎn)引進(jìn)一批投資規模大、技術(shù)含量高、市場(chǎng)份額多，對我縣現代農業(yè)發(fā)展有重大影響和帶動(dòng)作用的項目。二是積極培育農業(yè)主體。進(jìn)一步激發(fā)本地能人、種養大戶(hù)、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體投入發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性，通過(guò)幫助解決信貸、技術(shù)、信息、土地等方面難題，努力培育一批帶動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)紀人。三是以核桃、雜糧等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)為抓手，加快現有農業(yè)企業(yè)、合作社信息化建設，培育壯大一麻袋、田農寶等電子商務(wù)企業(yè)，促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，帶動(dòng)農產(chǎn)品銷(xiāo)售，推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和全縣農民脫貧奔小康。

5、加大農村生態(tài)環(huán)境建設力度，促進(jìn)人與自然和諧共生。大力推進(jìn)鄉村生態(tài)文明建設，積極推進(jìn)農村生產(chǎn)方式、生活方式和消費方式的綠色化、生態(tài)化，推廣太陽(yáng)能、沼氣等清潔能源，優(yōu)化農村能源結構和產(chǎn)業(yè)結構，開(kāi)展農村生活垃圾和污水治理,鞏固農村環(huán)境整治成果，實(shí)施農村“廁所革命”，對x國道沿線(xiàn)采煤區及桐粟線(xiàn)鐵礦區破壞山體生態(tài)環(huán)境地區進(jìn)行修復治理，加強農村面源污染治理，深入推進(jìn)農藥化肥零增長(cháng)行動(dòng)，完善農業(yè)廢棄物資源化利用制度，建立鄉村環(huán)境治理長(cháng)效機制。

6、全力推動(dòng)脫貧攻堅，加快建設農村小康社會(huì )。集中力量攻堅深度貧困，加快落實(shí)政策舉措和幫扶機制，確保年底全縣125個(gè)貧困村、38053名貧困人口全部脫貧，摘掉貧困縣“帽子”；突出產(chǎn)業(yè)脫貧“治本”功能，始終把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧增收的重中之重，堅持市場(chǎng)導向、效益優(yōu)先，因地制宜加快特色農業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、鄉村旅游、電子商務(wù)發(fā)展等產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展，進(jìn)一步壓實(shí)“五有”全覆蓋，確保產(chǎn)業(yè)真正精準到村到戶(hù)到人；全面推進(jìn)健康扶貧和兜底扶貧，嚴格落實(shí)“三保險(基本醫療保險、大病保險、補充醫療保險)、三救助(個(gè)人繳費救助、大病關(guān)懷救助、特困人口特殊幫扶)”醫保政策，筑起因病致貧返貧的牢固防線(xiàn)，切實(shí)解決因病致貧返貧這一特殊群體的特殊困難，構建從學(xué)前教育到高等教育“全覆蓋”的資助體系，對低保、五保、殘疾等特困群體應助盡助，為脫貧攻堅再戰再勝提供堅強保障；全力以赴抓好易地搬遷，按照“三年任務(wù)兩年完成”的目標要求，在加快推進(jìn)集中安置小區建設的同時(shí)，發(fā)展后續產(chǎn)業(yè)、盤(pán)活土地資源、減免項目稅費、保障搬遷戶(hù)權益，統籌解決好“人、錢(qián)、地、房、樹(shù)、村、穩”七方面問(wèn)題。同時(shí)，同步啟動(dòng)奔小康工程，堅持將脫貧攻堅與決戰小康同步謀劃、系統推進(jìn)，確保與全國全省全市同步邁入小康社會(huì )。

7、營(yíng)造良好的科技人才發(fā)展環(huán)境，為鄉村振興提供農業(yè)科技和人才支撐。一是用優(yōu)惠政策、優(yōu)厚待遇吸引和留住專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，改善基層農業(yè)科技人才的工作環(huán)境、待遇；二是建立良好的選人用人機制，招考一批大學(xué)生到縣、鄉鎮農技崗位任職；三是選派省市優(yōu)秀技術(shù)骨干到縣、鄉掛職，為本地的農業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)保障。四是鼓勵引導年輕人回鄉就業(yè)和走出去的企業(yè)家回鄉立業(yè)，在政策范圍內給予補貼優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)支持，帶動(dòng)村民脫貧致富。

8、深化農村精神文明建設，提高農民文明素質(zhì)和農村社會(huì )文明程度。要以戶(hù)為抓手、以村委基礎、以鄉鎮為龍頭，深化文明村鎮、文明家庭創(chuàng )建活動(dòng)，不斷豐富星級文明戶(hù)、文明家庭、文明村鎮的創(chuàng )建載體，著(zhù)力發(fā)揮好各類(lèi)創(chuàng )建典型的排頭兵作用，努力掀起群眾性精神文明創(chuàng )建新高潮。引深xx“道德模范”、“xx好人”評選表彰活動(dòng)，廣泛開(kāi)展道德模范巡回宣講和善行義舉榜建設活動(dòng)，進(jìn)一步健全好人評選、禮遇道德模范、幫扶困難道德模范機制，在鄉村形成崇德向善、見(jiàn)賢思齊的社會(huì )風(fēng)尚，在全社會(huì )形成人人參與鄉村振興的濃厚氛圍。

9、加強黨委對鄉村振興工作的領(lǐng)導力量，推動(dòng)工作高效落實(shí)。成立鄉村振興戰略議事協(xié)調機構和鄉村振興辦，加強縣委對實(shí)施鄉村振興戰略有關(guān)事項、重大項目統籌協(xié)調和指揮調度，更好地發(fā)揮各部門(mén)作用，整合資源，提高工作效率，全面落實(shí)各項任務(wù)。同時(shí)解決鄉村振興編制問(wèn)題，配備工作人員，專(zhuān)職負責該項工作，促進(jìn)工作順利開(kāi)展。

根據市委的統一部署和安排，我于20xx年x月x日被選派到xx區xx鎮xx村擔任村黨組織第一書(shū)記。為盡早掌握該村村情民意，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，本人和駐村工作隊員利用一個(gè)月左右的時(shí)間開(kāi)展調研，通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì )、進(jìn)村入戶(hù)走訪(fǎng)、實(shí)地查看、查閱資料等方式，對xx村的基層組織建設、脫貧攻堅、基礎設施建設、資源條件、經(jīng)濟發(fā)展、存在的問(wèn)題和困難等情況進(jìn)行了調研，并形成調研報告如下。

一、xx村的基本情況（一）基本村情xx鎮xx村位于xx鎮西南面，xx至xx三級公路蜿蜒東西橫貫全村，東面與xx村接壤，南面與xx村、xx村毗鄰，西面與xx鎮xx村相鄰，北面與xx村靠近，村委會(huì )距離鎮政府所在地x公里，全村總面積xx平方公里。下轄xx等xx個(gè)村民小組。xx村現有人口共xx戶(hù)xx人，主要是漢族和壯族為主，其中壯族xx人，占全村總人口的xx%，漢族xx人，占全村人口的xx%。xx村屬南亞熱帶季風(fēng)性海洋氣候，陽(yáng)光充足，雨量充沛，全村有耕地面積xx畝，林地面積xx畝，土質(zhì)適宜種植水稻、玉米、花生等農作物，以及玉桂、八角、桉樹(shù)等經(jīng)濟林木。

（二）村級組織建設情況目前xx村“兩委”干部共x人，“兩委”干部平均年齡xx歲，大專(zhuān)以上學(xué)歷x人。黨支部有支委x人，其中書(shū)記x名，副書(shū)記x名，委員x名；村民委員會(huì )有委員x人，其中主任x名，副主任x名，委員x名。村務(wù)監督委員會(huì )有成員x人，其中主任x名，委員x名。xx村黨支部現有黨員x名，積極分子x名，50歲以上的黨員有xx人。20xx年x月成立了xx村村民合作社，現有成員x人，社長(cháng)由村支書(shū)兼任，x名委員由村“兩委”兼任。20xx年，xx村黨支部被自治區黨委組織部授予“五星級農村基層黨組織”稱(chēng)號。

（三）貧困戶(hù)基本情況通過(guò)精準識別工作，xx村共有貧困戶(hù)xx戶(hù)xx人，其中20xx年建檔立卡貧困戶(hù)xx戶(hù)xx人，貧困發(fā)生率xx%；20xx年退出戶(hù)x戶(hù)xx人；20xx年退出戶(hù)xx戶(hù)xx人。20xx年脫貧xx戶(hù)xx人，20xx年脫貧x戶(hù)x人，現有未脫貧貧困戶(hù)xx戶(hù)xx人，貧困發(fā)生率為x%。20xx年底計劃脫貧x戶(hù)x人，貧困發(fā)生率降低至x%，20xx年計劃脫貧x戶(hù)x人，貧困發(fā)生率降至x%；20xx年計劃脫貧x戶(hù)x人。

（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況由于村中大部分青壯年勞動(dòng)力都外出務(wù)工，造成部分土地閑置、無(wú)人耕種。部分耕地由留守的老人以種植水稻、花生、玉米等農作物為主，部分山林種植玉桂、八角、金花茶等經(jīng)濟作物。水產(chǎn)畜牧方面，有部分村民養雞、養牛、養豬、養魚(yú)和水律蛇等。工業(yè)方面，格壢組有一座水力發(fā)電站，可為xx鎮提供穩定稅源，村內有專(zhuān)業(yè)合作社x家，全部為種養類(lèi)型。沒(méi)有村辦集體企業(yè)，沒(méi)有旅游業(yè)，服務(wù)業(yè)發(fā)展也比較落后，有部分村民在集鎮上開(kāi)商鋪，部分村民靠圩日幫人做零工等獲取收入。

（五）基礎設施情況1、道路設施。行政村已通硬化水泥路，所有的村民小組也也已通硬化道路，但由于村民住房建設比較分散，部分屯內道路還未硬化。2、水電氣設施。全村以引山泉水的方式實(shí)現供水，供電系統也已全覆蓋，日常生產(chǎn)燃料主要為瓶裝液化氣和農作物秸稈、木材等清潔能源。3、房屋設施。約xx%的村民住宅為泥磚瓦房，約xx%的村民住宅為混凝土房。但部分貧困戶(hù)住房條件仍比較艱苦，未脫貧戶(hù)中有x戶(hù)未能達到人均xx平方米的硬性要求。4、其他設施。行政村已通網(wǎng)絡(luò )寬帶和固定電話(huà)，自然村（屯）已通廣播電視，全村已實(shí)現手機通訊信號全覆蓋。

（六）公共事業(yè)發(fā)展情況1、醫療條件。村委一樓整合有村級衛生室，有x名村醫進(jìn)駐，可治療頭疼、發(fā)燒等常見(jiàn)病。2、教育條件。村里有一所xx小學(xué)，共有x名老師，xx多名學(xué)生，有私人創(chuàng )辦的x所幼兒園，可滿(mǎn)足適齡未成年人接受教育的機會(huì )。3、文化條件。村委二樓整合有農家書(shū)屋和遠程教育室，可滿(mǎn)足村民基本學(xué)習需求，并建設有戲臺和宣傳欄。4、體育條件。村內目前有x個(gè)籃球場(chǎng)，xx小學(xué)內建有簡(jiǎn)單的運動(dòng)設施。

（七）村級集體經(jīng)濟情況20xx年以前xx村仍然屬于集體經(jīng)濟空殼村，利用上級提供的發(fā)展資金，20xx年實(shí)現了村集體經(jīng)濟收入xx萬(wàn)元，主要是利用xx萬(wàn)元集體經(jīng)濟發(fā)展資金中的xx萬(wàn)元入股xx水電站分紅x萬(wàn)元，房屋出租獲得租金收入xx萬(wàn)元，與xx天山養殖專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行魚(yú)塘管護xx萬(wàn)元，養殖肉牛項目獲得xx萬(wàn)元等。

（八）歷史村落情況xx村xx組為紅色經(jīng)典電影《xx》幕后故事的發(fā)生地，20xx年x月，住房城鄉建設部、文化部、財政部聯(lián)合下發(fā)通知，將xx組列入第二批《中國傳統村落名錄》，是xx市唯一入選《中國傳統村落名錄》的村落。目前，各級已投入了xx多萬(wàn)元到xx組開(kāi)展“一村一鎮”示范工程建設，古村落已開(kāi)展了修復工作，圍墻已經(jīng)修復，并在xx、xx等小組內進(jìn)行了立面改造，古村落后山種植了xx畝柚子和楊梅。

二、當前xx村面臨的主要問(wèn)題（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后。群眾主要靠零散種養，因缺乏技術(shù)、資金、經(jīng)驗，科技含量低，很難形成農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，無(wú)法形成規模效應，全村上規模的產(chǎn)業(yè)少，同時(shí)由于青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，導致大部分土地閑置、無(wú)人耕種。村民合作社和專(zhuān)業(yè)合作社的帶動(dòng)作用沒(méi)有得到有效發(fā)揮，缺乏龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)覆蓋面仍然比較窄。

（二）基礎設施建設有待加強。一是屯內道路方面。全村還有xx、xx等組內部分道路還未硬化；二是橋梁方面。xx組的漫水橋還未建設，雨天群眾出入難的問(wèn)題比較突出，xx組橋梁太窄小造成出行存在不便；三是安全飲水方面。xx個(gè)生產(chǎn)組的用水水壓不足問(wèn)題尚未得到有效解決；四是農田水利方面。全村有農田xx畝，以前都是靠村民義務(wù)投工投勞修建簡(jiǎn)易的陂壩和水渠引水灌溉農田，現在的陂壩和水渠已年久失修，全村有xx多畝農田耕作受影響。

（三）美麗鄉村建設群眾參與度低。xx村坐落在集鎮內，人口密集，特別是圩日人來(lái)人往，環(huán)境衛生的壓力比較大，但是美麗鄉村建設中群眾參與度仍然很低，群眾沒(méi)有形成人人參與的意識，只是認為美麗鄉村建設是政府的事，事不關(guān)己高高掛起。村內衛生設施缺乏，群眾仍然習慣隨意扔垃圾，造成環(huán)境衛生仍然存在臟亂差。

（四）集體經(jīng)濟內生動(dòng)力不足。20xx年村級集體經(jīng)濟雖然達到了自治區要求的x萬(wàn)元的標準，但是大部分都是通過(guò)入股、租金等方式取得，20xx年目前已經(jīng)確定有收入x萬(wàn)元，離x萬(wàn)元標準仍然有缺口。村集體經(jīng)濟項目如養牛、香茅草、蔬菜種植等項目因為缺少專(zhuān)業(yè)技術(shù)和人員的管理，基本都處于經(jīng)營(yíng)不善的狀態(tài)，造成投入了大量的資金，但是產(chǎn)出達不到預期。由于以前分田到戶(hù)政策，造成村集體土地缺乏，無(wú)法為集體經(jīng)濟發(fā)展提供有效的生產(chǎn)資料和生產(chǎn)要素。村干部的文化水平和能力素質(zhì)不高，發(fā)展集體經(jīng)濟的思路不清、意愿不強，造成項目上馬易，持續發(fā)展難。

（五）精準脫貧攻堅仍然較重。xx村已經(jīng)于20xx年實(shí)現了脫貧摘帽，但是目前仍然有10戶(hù)重難點(diǎn)貧困戶(hù)未脫貧，部分脫貧戶(hù)中仍然存在返貧的風(fēng)險，特別是穩定收入和住房達標兩個(gè)方面。同時(shí)由于自治區20xx年貧困村“十一有一低于”和貧困戶(hù)“八有一超”的標準在提高，所以xx村的脫貧攻堅工作還要進(jìn)一步鞏固。

三、下一步駐村工作計劃（一）發(fā)動(dòng)群眾發(fā)展適合本村的產(chǎn)業(yè)。xx村一直缺少上規模的產(chǎn)業(yè)，20xx年，村委通過(guò)幫助耕地、發(fā)放種子和化肥、農藥等，發(fā)動(dòng)群眾種植了xx畝的玉米，目前長(cháng)勢良好，預計x個(gè)月內會(huì )有好收成。下一步，我們將根據玉米的收益情況，待收獲后繼續發(fā)動(dòng)群眾種植品種更好的品種，增加群眾收入。同時(shí)，與專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展合作，引進(jìn)龍頭企業(yè)，盤(pán)活土地資源，繼續尋找適合x(chóng)x村實(shí)際的林木進(jìn)行種植，確定后再在群眾中進(jìn)行推廣。

（二）增強集體經(jīng)濟造血功能。20xx年，上級下?lián)艿膞x萬(wàn)元集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中，已有入股xx水電站x萬(wàn)元共x年，每年收益x萬(wàn)元，投資百勝公司養殖蜜蜂托管項目xx萬(wàn)元x年，每年收益x萬(wàn)元。下一步，將進(jìn)一步加強村級集體經(jīng)發(fā)展的多樣性，增強造血功能。一是剩余的xx萬(wàn)元發(fā)展資金用于投資光伏發(fā)電項目；二是利用掛鉤單位幫扶的資金，擴大本地黃牛養殖規模，改變放養的形式，將通過(guò)種植xx畝象草用于喂養；三是引進(jìn)專(zhuān)業(yè)的公司合作種植蔬菜，同時(shí)也解決產(chǎn)品銷(xiāo)路的問(wèn)題；四是在全國傳統村落xx組對面發(fā)展新型農家樂(lè )，用于帶動(dòng)農村經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng )收資金用于村集體經(jīng)濟發(fā)展。

（三）繼續完善村內基礎設施建設。積極與掛鉤單位和有關(guān)部門(mén)溝通，爭取部門(mén)的幫扶和政策、項目，并利用好現有的幫扶資金，逐步完善村內的基礎設施建設。一是硬化全村的屯級道路，可使x個(gè)生產(chǎn)組xx余人受益。二是修建修建進(jìn)入屯包、企鵝組的漫水橋，改擴建xx組漫水橋，可使xx余人通行順利。三是維修供水管道。建設x條長(cháng)達x公里的供水管，維修x座陂壩、x條x公里的水渠。

（四）打造xx組“一村一鎮”示范工程。xx組古村落房屋修繕、庭院修固、旅游項目建設等配套設施已經(jīng)實(shí)施，目前xx區住建局正在開(kāi)展里面改造工作，旅發(fā)委建設了旅游廁所，財政局開(kāi)展古村落道路硬化和籃球場(chǎng)建設，林業(yè)局種植xx畝的柚子和楊梅。依托xx村古村落村落建設，下一步將積極協(xié)調相關(guān)單位，整合各單位的資源，加快項目推進(jìn)速度，同時(shí)將點(diǎn)連成面，統一規劃，將xx打造成一個(gè)xx的新名片。

（五）鞏固xx村的脫貧攻堅工作。繼續跟蹤貧困戶(hù)的脫貧情況，對照“十一有一低于”和“八有一超”的標準，因戶(hù)施策，確保已脫貧戶(hù)不出現返貧的情況。同時(shí)積極聯(lián)系幫扶掛鉤單位、幫扶聯(lián)系人和社會(huì )的資源，幫助20xx年的x戶(hù)計劃脫貧戶(hù)脫貧，實(shí)現x戶(hù)奮斗脫貧戶(hù)的目標，爭取剩余的x戶(hù)重難點(diǎn)貧困戶(hù)于20xx年前全部脫貧。

全縣實(shí)施鄉村振興戰略調研報告

近年來(lái)，我縣在鄉村發(fā)展方面取得了顯著(zhù)成績(jì)，但同時(shí)也必須看到，農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的一些深層次矛盾還未根本解決，城鄉差距仍然較大，給鄉村振興帶來(lái)很大困難。

1、農村基礎設施建設欠賬較多。作為貧困山區，我縣農村基礎建設成本很高，困難重重。由于歷史欠帳，以及發(fā)展不均衡，農村道路、供排水、教育、衛生、文化等基礎條件依然與城鎮比、與平川地區比有較大差距，與鄉村振興要求相比也有很大差距。

2、農業(yè)產(chǎn)業(yè)不大不強的問(wèn)題依然突出。從設施蔬菜產(chǎn)業(yè)看，xx縣冬季較寒冷，地下環(huán)境比較復雜，菜農掌握技術(shù)不普及，應對災害氣候能力不強，生產(chǎn)水平不高，易受市場(chǎng)沖擊。從雜糧產(chǎn)業(yè)看，近年受連年春季寒潮和市場(chǎng)下滑影響，出現“谷貴無(wú)米、谷賤傷農”現象，農民種植積極性下挫。

3、農民主體作用未能充分發(fā)揮，工作推行難。由于我縣多數農村經(jīng)濟實(shí)力有限、農民素質(zhì)不高，很多群眾對鄉村振興是“知其然不知其所以然”，認為鄉村振興是政府的事，是上級的要求，等靠要思想嚴重，對一些惠及自身的項目存在政府投入就干，不投入就無(wú)法運作，從而出現上頭熱、下頭涼的現象，缺乏積極主動(dòng)地參與鄉村振興的主人翁意識，導致鄉村振興的部分工作推行難。

4、農村環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越突出。生活污水、農藥化肥、生活垃圾和糞便等已成為農村環(huán)境污染的主要原因，使農村地區環(huán)境狀況日益惡化，全縣除x個(gè)村外剩余村莊均未建有生活污水處理設施，農村村民將生活廢水直接排放到附近的溝渠、河道、池塘等水體中，廢水中有機物質(zhì)直接溶解在水體之中造成水體中氮、硫、磷的含量較高，在厭氧微生物的作用下易產(chǎn)生硫化氫、硫醇等具有惡臭氣味的物質(zhì)，特別是在夏季極易形成黑臭水體，破壞水體的生態(tài)環(huán)境，危害人居生存環(huán)境。同時(shí)，部分村民環(huán)保意識薄弱，對生活污水的危害性認識不足，農村生活污水處理設施建設成本高、資本回報周期長(cháng)，甚至無(wú)經(jīng)濟回報，民間資本很少介入，財政補助資金只能彌補部分成本，經(jīng)常出現投入不足、配套資金不到位現象。

5、三產(chǎn)融合程度不深。一是農業(yè)產(chǎn)業(yè)規模不大，與與二三產(chǎn)業(yè)融合程度低、層次淺，鏈條短，附加值不高。新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)組織發(fā)育遲緩，對產(chǎn)業(yè)融合的帶動(dòng)能力不強，有帶動(dòng)能力的新型經(jīng)營(yíng)主體太少，一些新型經(jīng)營(yíng)主體有名無(wú)實(shí)，還有一些新型主體成長(cháng)慢、創(chuàng )新能力較差，不具備開(kāi)發(fā)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式和新產(chǎn)業(yè)的能力。二是三產(chǎn)融合利益聯(lián)結機制有待創(chuàng )新。雖然出現了農民電商專(zhuān)業(yè)合作社、訂單式農業(yè)、流轉承包農業(yè)等，真正將農民利益與新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體利益緊密連接在一起的，所占比例并不高。三是農民技能素質(zhì)相對低，農村產(chǎn)業(yè)融合型人才缺乏，抑制了先進(jìn)技術(shù)要素的融合滲透。農戶(hù)對鄉村旅游、農村電商認識等新業(yè)態(tài)認識不夠，抑制了三產(chǎn)融合發(fā)展進(jìn)程。

6、農村新型經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展質(zhì)量不高、后勁不足。一是管理不規范。內部管理制度不健全，即便有也不嚴格執行，尤其是財務(wù)制度。成員賬戶(hù)不健全、不規范。農村合作社嚴格按合作社章程正常開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不到x%。有些合作社雖然建立健全了各項管理制度，運行正常，但內部運行不規范，合作社的章程、制度流于形式，形同虛設。二是發(fā)展資金短缺，后勁不足。農民合作社的主體是農民，農民自身的經(jīng)濟基礎弱，積累少，經(jīng)濟實(shí)力差，合作社貸款融資難，嚴重制約了部分合作社的發(fā)展。

7、農村精神文明建設離鄉村振興建設目標還有不少差距。通過(guò)這次調研發(fā)現，農村整體創(chuàng )建水平不太高、活動(dòng)不深入、載體不豐富、機制不健全、方法較單一，群眾文明素養、文明習慣有待提高。一些村民的不良生活習慣與現代文明要求形成鮮明的反差，教育引導農民養成良好衛生習慣提高整體素質(zhì)缺乏必要的措施和手段，農村精神文明建設缺少特色和創(chuàng )新。

8、農業(yè)服務(wù)技術(shù)力量不足。農業(yè)技術(shù)人才短缺和技術(shù)服務(wù)力量不足成為制約農業(yè)生產(chǎn)的重要因素，技術(shù)服務(wù)不到位已制約著(zhù)我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農業(yè)部門(mén)技術(shù)力量嚴重不足，近年來(lái)承擔工作逐年加大，但人員減少和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員匱乏問(wèn)題始終未能解決。

鄉村振興戰略實(shí)施情況的調研報告集合

村莊是指農村地區各種形式的人類(lèi)居住場(chǎng)所即村莊或農村居民點(diǎn)。一般來(lái)說(shuō)，鄉村風(fēng)景宜人，空氣清新，更適合人們居住，民風(fēng)淳樸。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

根據市人大常委會(huì )《關(guān)于開(kāi)展“鄉村振興戰略規劃”專(zhuān)題調研的工作方案》，4月15日-19日，轅門(mén)口街道組成視察調研組，由街道黨工委委員、人大聯(lián)工委主任盧孝忠帶領(lǐng)街道人大代表調研街道鄉村振興工作，調研組一行實(shí)地察看了古山村、落子鋪村、城南村、革新村、資南村，云山4a級景區項目和云山路、歷史文化中心等項目，并召開(kāi)了座談會(huì )，廣泛聽(tīng)取村支兩委干部、人大代表、云山露營(yíng)地等經(jīng)營(yíng)業(yè)主的意見(jiàn)建議?，F將調研情況報告如下：

（一）加大組織領(lǐng)導力度，全面落實(shí)職責任務(wù)。一是強化組織保障。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，健全街道鄉村振興領(lǐng)導體制，按照鄉村振興戰略鄉村組織實(shí)施的工作機制，全面落實(shí)街道與村級書(shū)記抓鄉村振興的工作要求，每季度召開(kāi)一次鄉村振興戰略分析研判工作會(huì )議。二是細化實(shí)施方案。緊扣《中共武岡市委、武岡市人民政府鄉村振興戰略（2018-2020）實(shí)施意見(jiàn)》，結合街道實(shí)際，出臺了街道鄉村振興實(shí)施方案，明確了現代農業(yè)提質(zhì)增效、農民收入新增萬(wàn)元、美麗宜居鄉村建設等方面量化指標和政策措施。三是落實(shí)工作責任。明確了鄉村振興戰略實(shí)施的任務(wù)書(shū)、路線(xiàn)圖、時(shí)間表和責任人。

（二）集中力量抓好試點(diǎn)示范建設，以點(diǎn)帶面推進(jìn)鄉村振興。轅門(mén)口街道先行先試，集中力量抓好古山村試點(diǎn)示范建設，全面推動(dòng)鄉村振興試點(diǎn)工作。古山村幅員面積6.86平方公里，有18個(gè)村民小組，人口560戶(hù)2380人。古山村地域位置優(yōu)越，位于武岡古城南面3公里，地處云山國家森林公園腳下。資源豐富多彩，擁有耕地面積1350畝，林地面積1700畝，庫容50萬(wàn)方水庫1個(gè)，林場(chǎng)1個(gè)，茶場(chǎng)1個(gè)。古山村試點(diǎn)示范建設以生態(tài)、宜居、旅游、文明為基礎，以云山4a景區建設和古山運動(dòng)休閑小鎮等重點(diǎn)項目建設為契機，積極引入社會(huì )資本助力鄉村振興，走出了一條發(fā)展之美、生活之美、生態(tài)之美、人文之美的康莊大道。

1.發(fā)揮特色優(yōu)勢，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興。一是發(fā)展特色農業(yè)，構建產(chǎn)業(yè)支撐。近年來(lái)，古山村充分利用近郊地域優(yōu)勢，結合傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)結構調整力度，調優(yōu)調精特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，大力發(fā)展特色種植、特色養殖，發(fā)展瓜菜、養殖產(chǎn)業(yè)。目前，古山村的西瓜產(chǎn)業(yè)已打響品牌，“古山西瓜”聞名全市城鄉。環(huán)保綠色有機蔬菜產(chǎn)業(yè)也初成規模，產(chǎn)品供不應求。結合旅游打造了大型花卉觀(guān)賞基地80畝，供游客長(cháng)年觀(guān)賞。建有300頭以上養豬場(chǎng)4家，20頭以上養牛場(chǎng)2家，規模牛蛙養殖場(chǎng)2家。初步形成了特色比較鮮明，市場(chǎng)優(yōu)勢比較科學(xué)合理的種植、養殖業(yè)發(fā)展格局。

2.引入社會(huì )資本，助推產(chǎn)業(yè)振興。街道引進(jìn)湖南自駕友云山露營(yíng)旅游有限公司、碧桂園專(zhuān)業(yè)合作社、伴山灣生態(tài)農莊等全域旅游專(zhuān)業(yè)團隊，引導和鼓勵當地群眾將殘次林、低產(chǎn)田進(jìn)行流轉，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)和林業(yè)。目前，古山村已成功流轉農田300畝，林地1200畝，總投資1.8億元建成自駕友云山露營(yíng)公園，致力打造成五星級標桿營(yíng)地，打造了森林康氧基地、標準游客服務(wù)系統、房車(chē)木屋、地方特色美食、特產(chǎn)集市、生態(tài)觀(guān)光、叢林探險、峽谷溯溪、青少年課外教育等項目，讓云山景區躍位于“湖南房車(chē)露營(yíng)第一環(huán)線(xiàn)”，成為湘西南品牌性突出的綜合型旅游區。投資500萬(wàn)元成立伴山灣生態(tài)農莊，建有大片果木林、大型餐廳、會(huì )議室。建成碧占地80畝桂生態(tài)園碧，綠色的桂花一年四季飄香。以此為基礎，古山村著(zhù)力推進(jìn)農家生態(tài)旅游項目，鼓勵村民開(kāi)辦家庭旅館、家庭民宿。

3.夯實(shí)綠色理念，推進(jìn)生態(tài)振興。古山村以“一源”（污染源）追溯、“三生”（生活、生產(chǎn)、生態(tài)）治理為切入點(diǎn)，以“一造五治”（植樹(shù)造林、治河治水、治臟、治污、治亂、治超）為抓手，加快美麗鄉村建設與人居環(huán)境整治。確定了“村莊環(huán)境衛生清潔、公共場(chǎng)所專(zhuān)人保潔、農村長(cháng)效保潔機制”的工作目標，先后制定了《環(huán)境整治與建設方案》、《村規民約》、《責任區負責人職責》、《農戶(hù)衛生評比細則》等一系列規章制度，有效將垃圾污染、餐飲油煙污染截斷在源頭，做到衛生不留死角，無(wú)有色垃圾，家禽圈養，房屋無(wú)亂貼亂掛，家具擺放整齊。突出“宅旁、村旁、路旁、水旁、山頭”的造林綠化。同時(shí)實(shí)施“六化工程”，著(zhù)力改善村容村貌。一是道路硬化。全村硬化村級道路4000米，鄉村道路暢道無(wú)阻。建設了云山進(jìn)山公路路面加寬工程，路基寬度7.5m，路面寬度6.5m，建設了排水溝。修建了云山進(jìn)山公路至武岡市第三自來(lái)水廠(chǎng)2公里砂石路。二是圍欄藝術(shù)化。統一規劃圍墻、圍欄，拆除云山進(jìn)山公路沿線(xiàn)違章建筑，修建竹籬笆藝術(shù)圍欄3000多米。三是院落亮化。共安裝太陽(yáng)能路燈160基，每晚5—12點(diǎn)使古山村成為“不夜村”。四是房屋美化。云山進(jìn)山公路沿線(xiàn)房屋按照生態(tài)宜居的要求，根據湖南城市學(xué)院規劃設計，進(jìn)行了立面改造。五是街路綠化。各戶(hù)、各院落都綠樹(shù)成蔭，鮮花怒放。六是庭院美化，因戶(hù)施策進(jìn)行了庭院美化。

4.培育文明新風(fēng)，推進(jìn)文化振興。古山村在村民中大力倡導文明新風(fēng)尚。一是抓制度，強化外在約束。修訂了符合村情、民情的《村規民約》，要求各家各戶(hù)認真學(xué)習，遵照執行，以此來(lái)不斷規范村民們的言行舉止。二是抓載體，提高活動(dòng)質(zhì)量。召開(kāi)黨員、組長(cháng)、群眾代表會(huì )議，評選道德模范，并對見(jiàn)義勇為，助人為樂(lè )，孝老愛(ài)親，誠實(shí)守信，敬業(yè)奉獻等模范予以評定，并加以表?yè)P。在全村開(kāi)展了“五好家庭”、“好婆婆”、“好媳婦”等評選活動(dòng)，使村民在自我教育、自我評價(jià)中享受到精神文明建設的成果，從而大大調動(dòng)了廣大村民參與文明村建設的積極性。三是抓風(fēng)氣，推進(jìn)移風(fēng)易俗。村支兩委先后出臺了婚喪嫁娶不得大操大辦、不得賭博酗酒、不得參與迷信活動(dòng)等一系列規定，并納入村規民約。利用好紅白理事會(huì )，由村里的老干部和有威望的族長(cháng)擔任紅白理事會(huì )會(huì )長(cháng)和會(huì )員，全村統一標準，不準大操大辦，白事不成席，一個(gè)白事的花銷(xiāo)不能超過(guò)15000元。黨員、組長(cháng)、村干部以簽名的方式向全村人民承諾，帶頭遵守有關(guān)規定，爭做移風(fēng)易俗的帶頭人。

5.健全治理體系，推進(jìn)組織振興。街道把古山村班子建設、隊伍建設、陣地建設、民主政治建設作為加強村級組織建設的突破口，整體提升了村級組織建設水平。建立健全了村級管理制度，實(shí)行黨務(wù)、村務(wù)全面公開(kāi)制度，公開(kāi)內容包括村級財務(wù)、五保、低保、貧困戶(hù)對象名單，村里重大事項、國家強農惠農政策等。讓群眾了解政策和村級情況，充分享受應有的權利，村民對村干部的滿(mǎn)意度和信任度得到明顯提升，村民廣泛參與村級事務(wù)管理的積極性提高，社會(huì )穩定和諧的局面得到鞏固。完善以各類(lèi)理事會(huì )等村民自治組織為主體的村務(wù)監督組織，加強“黨支部領(lǐng)導、村民代表會(huì )議決策、村委會(huì )執行、村民組織監督”的自治模式。推行“四議兩公開(kāi)”的民主議事理財制度，充分發(fā)揮黨員、村組干部和村民代表的作用。

6.培育吸納并舉，推進(jìn)人才振興。推進(jìn)強農富民工程，圍繞農民群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題,著(zhù)力補齊民生短板,千方百計增加農民收入,讓農民的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí),更有保障更可持續。近年來(lái)，利用項目實(shí)施契機及產(chǎn)業(yè)發(fā)展機會(huì )，培育“土專(zhuān)家”“田秀才”“農創(chuàng )客”等實(shí)用人才及致富帶頭人20余人，同時(shí)通過(guò)建立有效激勵機制,以鄉情鄉愁為紐帶,吸引支持企業(yè)家、高校畢業(yè)生、退役士兵等各類(lèi)人才回鄉下鄉創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)12人，為古山村的可持續發(fā)展提供了強有力的人才支撐?，F今的古山村，整潔的村道、潔凈的院落，清澈的溪河，恬然的風(fēng)光，如織的游人，繪就了一幅鄉村振興的新畫(huà)卷。

（三）加大推進(jìn)實(shí)施力度，各項工作有序開(kāi)展。找準實(shí)施鄉村振興戰略的著(zhù)力點(diǎn)和結合點(diǎn)，加大力度推動(dòng)農業(yè)全面升級、農村全面進(jìn)步、農民全面發(fā)展。

1.堅定不移抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鄉村振興要靠產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有特色。堅持優(yōu)勢互補與產(chǎn)業(yè)共建原則，借力云山門(mén)戶(hù)、千年王城區位優(yōu)勢和鄉村振興戰略政策優(yōu)勢，培植新的產(chǎn)業(yè)支柱，突出抓好三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，一產(chǎn)以抓特色農業(yè)為主，二產(chǎn)以抓農產(chǎn)品加工為主，三產(chǎn)以抓鄉村旅游業(yè)為主，加強跟蹤服務(wù)。形成以古山、落子鋪為核心的特色種植業(yè)，以珍桂園為代表的苗木產(chǎn)業(yè)帶，以古山、落子鋪、資南、城南為主線(xiàn)的牛蛙養殖、生態(tài)養魚(yú)等水產(chǎn)養殖業(yè)，以落子鋪、古山、革新、資南為基礎的蔬菜種植產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，打造現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，將產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展成為拉動(dòng)轅門(mén)口經(jīng)濟的有力支柱。積極培育經(jīng)濟發(fā)展龍頭。瞄準能夠落地生根的企業(yè)，用好用活“一鄉一商會(huì )”“一村一產(chǎn)業(yè)扶持基金一致富奔小康產(chǎn)業(yè)”政策，全面培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭。各村（居、社區）充分發(fā)揮能人帶動(dòng)作用，以引進(jìn)能人的力度和幫扶能人的深度，爭取更多能人回故鄉、建家鄉、富老鄉。重點(diǎn)把規模大、效益好、技術(shù)含量高的農業(yè)龍頭企業(yè)引進(jìn)轅門(mén)口街道。

2.做強鄉村旅游，注入經(jīng)濟發(fā)展新活力。把鄉村生態(tài)旅游作為實(shí)施鄉村振興戰略的有力抓手，依托轅門(mén)口云山門(mén)戶(hù)、千年王城的悠久文化底蘊，全力打造轅門(mén)口街道鄉村旅游文化品牌。規劃云山自駕友露營(yíng)基地、云山歡樂(lè )海岸文化旅游度假區、伴山泄洪渠徒步觀(guān)景線(xiàn)和伴山花海欣賞特色觀(guān)景線(xiàn)，逐步實(shí)現休閑運動(dòng)、自駕宿營(yíng)、農家住宿、民俗體驗、觀(guān)光農業(yè)為一體的城郊鄉村旅游模式，為街道經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展注入新活力。結合三堂院水果采摘、落子鋪草莓采摘、南門(mén)口油粑粑、發(fā)糕、米粉及涼伴粉等特色小吃，做強“轅門(mén)口慢生活”系列活動(dòng)，做到“以名氣聚人氣，以人氣引商家”，助推轅門(mén)口餐飲業(yè)、住宿業(yè)、特色農業(yè)的快速發(fā)展，著(zhù)力打造文化旅游精品景區，把歷史博物館、古城新區、古城重點(diǎn)街區等文化旅游資源優(yōu)勢轉化為文化旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)街道產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

3.全面改善農村人居環(huán)境。改善農村人居環(huán)境，是實(shí)施鄉村振興戰略的重點(diǎn)任務(wù)，是打好鄉村振興的首要關(guān)鍵戰役。事關(guān)全面建成小康社會(huì )，事關(guān)廣大農民根本福祉，事關(guān)農村社會(huì )文明和諧。街道牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，把綠色發(fā)展貫穿到鄉村建設發(fā)展的各方面。廣泛動(dòng)員各方力量，優(yōu)化整合各種資源，加快提升村容村貌，持續改善農村人居環(huán)境，建設生活環(huán)境整潔優(yōu)美、生態(tài)系統穩定健康、人與自然和諧共生的生態(tài)宜居美麗鄉村，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的人居環(huán)境問(wèn)題，不斷增強農民群眾的獲得感、幸福感。把治垃圾、治農業(yè)生產(chǎn)廢棄物、治“空心房”、治污水、治廁所、提升村容村貌的“五治一提”工作作為鄉村振興中的重要任務(wù)。以建設美麗宜居村莊為導向，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，動(dòng)員各方力量，整合各種資源，強化各項措施，加快補齊農村人居環(huán)境短板。第一，垃圾治理—“三清一改”。實(shí)行“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鄉轉運、市處理”的農村生活垃圾收運和處理方式。全面清理農村生活垃圾、村內塘溝、畜禽養殖糞污等農業(yè)生產(chǎn)廢棄物，改變影響農村人居環(huán)境的不良習慣，使鄉風(fēng)文明、村規民約落到實(shí)處，提升村容村貌。第二，生活污水處理—水更清，村更美。堅持高位推動(dòng)和整體聯(lián)動(dòng)相結合，強化街道主導地位，尊重村民主體地位，尊重群眾意愿，激發(fā)廣大農民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性。遵循鄉村發(fā)展規律，充分考慮當地資源稟賦、發(fā)展程度差異，做到治污用地和環(huán)境優(yōu)美和諧統一。第三，“廁所革命”—小廁所，大民生?？茖W(xué)制定改廁計劃，合理選擇改廁模式，嚴格執行改廁流程，確?！皫锩蹦軌蝽樌麑?shí)施。建立完善政府引導、村級組織和農民參與、市場(chǎng)運作相結合的工作機制。第四，“空心房”整治—合理利用每一寸土地。以國土空間規劃為統領(lǐng)，加快推進(jìn)村土地利用規劃和村莊建設規劃“兩規合一”，實(shí)現村級規劃全覆蓋。遵循國土資源管理法律法規，嚴格執行“一戶(hù)一宅，建新必須拆舊”政策，依法依規對拆除“空心房”、退出宅基地復墾適當給予補償，對拆除后的宅基地依照村級規劃和“宜耕則耕、宜綠則綠、宜建則建”原則進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用。第五，畜禽養殖廢棄物處理—畜牧與環(huán)境協(xié)調發(fā)展。狠抓“禁養區”的退養和監管，抓好養殖廢棄物資源化利用，抓實(shí)養殖廢棄物處理技術(shù)推廣。大力推廣種養結合模式，因地制宜，多種方式并舉，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展。第六，提升村容村貌—建設好美麗宜居鄉村。推進(jìn)村莊綠化、美化、亮化、硬化工程，開(kāi)展美麗宜居村莊和最美庭院創(chuàng )建活動(dòng)，激發(fā)廣大農民積極性、主動(dòng)性，激活鄉村振興的內生動(dòng)力。

4.鍥而不舍抓脫貧攻堅。擺脫不了貧困，鄉村振興就無(wú)從談起。目前，街道已有397戶(hù)1206人穩定脫貧，還有76戶(hù)152人沒(méi)有脫貧。街道上下堅持以脫貧攻堅統攬全局，按照“一體”即以脫貧攻堅領(lǐng)導小組為主體、“兩翼”即干部扶貧和行業(yè)扶貧為兩翼的戰略支撐體系，全面落實(shí)“兩級責任制”即街道和村兩級黨組織書(shū)記負責的精準扶貧責任落實(shí)機制，推進(jìn)解決“四個(gè)問(wèn)題”即扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退，分類(lèi)實(shí)施“五個(gè)一批”即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì )保障兜底一批，實(shí)現“六個(gè)精準”即扶貧對象精準、措施到戶(hù)精準、項目安排精準、資金使用精準、因村派人精準、脫貧成效精準，如期高質(zhì)量通過(guò)脫貧摘帽國家抽查，確保脫貧成效經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。

5.抓住農業(yè)生產(chǎn)這個(gè)支撐點(diǎn)，提高經(jīng)濟發(fā)展能力。堅持農業(yè)基礎地位不動(dòng)搖，以促進(jìn)農民增收為核心，增強農業(yè)農村發(fā)展新動(dòng)能為抓手，確保街道農村經(jīng)濟平穩較快發(fā)展。堅持走現代農業(yè)、規模農業(yè)、品牌農業(yè)之路，通過(guò)招引業(yè)主，培育大戶(hù)，提升效益。加強糧食生產(chǎn)，確保糧食安全，開(kāi)發(fā)了優(yōu)質(zhì)稻面積11000畝，其中訂單農業(yè)1500畝，超級稻3000余畝，“單改雙”示范片300畝。完成糧食播種面積17200畝，實(shí)現總產(chǎn)0.9萬(wàn)噸。在多種經(jīng)營(yíng)方面，種植雜交玉米1800畝，大豆300畝，特色紅薯800畝，油菜1500畝，新擴蔬菜基地200畝。積極調整產(chǎn)業(yè)結構，加強農業(yè)新技術(shù)推廣工作，完成藥材開(kāi)發(fā)300畝。藥材種苗基地一個(gè)。推進(jìn)“一村一品”建設，落子鋪、古山村葡萄、西瓜基地；資南、城南村養魚(yú)、養豬基地；古山、城南、革新村蔬菜基地；城南、落子鋪村藥材種植基地等初具規模。畜牧業(yè)生產(chǎn)穩步健康發(fā)展。新增生豬規模養殖場(chǎng)2家，生態(tài)土雞養殖場(chǎng)1家，肉牛養殖場(chǎng)1家，養羊場(chǎng)1家。全年累計出欄生豬2萬(wàn)頭、仔豬出欄0.2萬(wàn)頭、肉牛出欄100頭、肉羊出欄1520頭、家禽出籠8萬(wàn)羽，水產(chǎn)養殖118公頃，產(chǎn)量500噸。

6.持之以恒抓文明創(chuàng )建。傳承街道傳統文化。轅門(mén)口鐘靈毓秀、人杰地靈，文脈厚重，鄉村振興，要傳承這些優(yōu)秀的傳統文化。要培育社會(huì )文明新風(fēng)。堅持以文明城市創(chuàng )建和宣傳踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為抓手，提升文明程度。集中開(kāi)展交通秩序、環(huán)境衛生、城市管理整治，深化“五好家庭”“最美家庭”創(chuàng )建，開(kāi)展家風(fēng)評議、家風(fēng)交流等活動(dòng)，按“一村一部、評選到戶(hù)”要求，創(chuàng )建新時(shí)代文明實(shí)踐中心，按月開(kāi)展主題活動(dòng)，嚴格實(shí)行量化管理，強化鄉風(fēng)文明和移風(fēng)易俗，為鄉村振興戰略提供強大精神力量。大力宣傳踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，貫徹落實(shí)《新時(shí)代公民道德建設實(shí)施綱要》，評選一批社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)示范點(diǎn)。精心組織傳統節日文化活動(dòng)，打造先進(jìn)典型宣傳陣地，倡導文明新風(fēng)尚。

（一）規劃的科學(xué)合理性還不夠，特色不夠鮮明?，F有村莊規劃編制進(jìn)展緩慢，特色不夠鮮明，融合農耕文化、民俗風(fēng)情、人文資源、建筑風(fēng)格等要素，進(jìn)行區域功能、居民住宅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、休閑旅游等發(fā)展定位不明確，“一村一景”、“一村一業(yè)”、“一村一品”的特色不夠鮮明。規劃在引領(lǐng)村莊合理布局、人口居住相對集中等方面所起的作用發(fā)揮不夠。革新、城南是重點(diǎn)項目建設村，村民建房一直凍結，村民住房屋多是磚木、土磚結構，構架相對簡(jiǎn)單、功能單一，安全舒適性差，改建住房勢在必行，但現有政策對村民自建改建住房的占地面積、建筑面積和高度都控制太嚴，不利于農民居住環(huán)境改善和鄉村面貌提升。

（二）本鄉本土人才不足。缺人才是制約鄉村振興戰略實(shí)施的重要因素。從農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農民數量偏少，能夠承接網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟時(shí)代的旅游文化產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)電商產(chǎn)業(yè)的復合型人才更少。從農村技術(shù)支持看，缺少能夠長(cháng)期扎根農村、從事農村技術(shù)研究推廣的“土專(zhuān)家”、“田秀才”。農村教育、衛生等人才也存在數量不足，學(xué)歷層次不高，服務(wù)能力不強的問(wèn)題。從農村有效管理看，村支兩委干部平均年齡偏大，年輕后備干部不足。從鄉村人才提升看，現有農村人才、鄉土人才評價(jià)機制還不健全。

（三）建設用地政策落實(shí)還不到位，土地產(chǎn)權制度改革力度還要加強?，F有政策將農產(chǎn)品冷鏈、初加工、休閑采摘、倉儲等設施建設按照農業(yè)用地管理，但這一政策沒(méi)有完全落地，一些地方還是按非農建設用地管理。對于單獨選址的農業(yè)設施和休閑旅游等項目建設，應預留部分規劃建設用地指標，但由于地方有限的用地指標基本上用于房地產(chǎn)、開(kāi)發(fā)區或其他非農產(chǎn)業(yè)，政策實(shí)施不到位。比如今年3月，大棚房整治時(shí)，古山村村民曹亮三兄弟多年辛苦經(jīng)營(yíng)的休閑采摘伴山灣農莊，因多年申請，但一直沒(méi)有辦好建設用地手續，被拆除。產(chǎn)權制度改革中涉及的資源變資產(chǎn)、變資金的通道還未真正打通，農村集體建設用地、農民宅基地和住房等改革試點(diǎn)還在進(jìn)行中，推廣試點(diǎn)經(jīng)驗的步伐慢，“盆景”變“風(fēng)景”的辦法不多，力度不大。

（四）農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有待加強，帶動(dòng)農民致富作用發(fā)揮不夠。轅門(mén)口街道農業(yè)生產(chǎn)自然條件雖然優(yōu)越，但農村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益不高、競爭力不強的問(wèn)題依然突出，農業(yè)結構相對還比較單一。新型職業(yè)農民少，大部分農民創(chuàng )業(yè)致富能力不強，農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新氛圍不濃。農業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育不夠，特別是農產(chǎn)品精深加工能力不強，加工轉化效率不高，缺乏有影響力的品牌，支撐和帶動(dòng)農業(yè)結構調整優(yōu)化的作用不強。農村一二三產(chǎn)業(yè)融合方面，鄉村旅游、休閑農業(yè)、農產(chǎn)品電商等還處于培育階段，與農民之間的利益聯(lián)結機制還不健全，帶動(dòng)農民分享現代農業(yè)發(fā)展收益的辦法不多。

（五）主體作用發(fā)揮差，農村環(huán)境污染重。生活污水、農藥化肥、生活垃圾和人畜糞便等已成為農村環(huán)境污染的主要原因，使農村地區環(huán)境狀況日益惡化，街道各村均未建有生活污水處理設施，亂排亂倒現象嚴重，破壞水體生態(tài)，危害人居生存環(huán)境。環(huán)境整治工作中沒(méi)有充分發(fā)揮村民主觀(guān)能動(dòng)性，雜物亂堆放、垃圾亂拋灑等現象給“六治一提”管理帶來(lái)一定困難。由于村級集體經(jīng)濟實(shí)力有限、村民素質(zhì)不高，很多群眾對鄉村振興是“知其然不知其所以然”，認為鄉村振興是街道辦事處的事，等靠要思想嚴重，缺乏主人翁意識，參與熱情不高，出現了“上頭熱、下頭冷”的現象。

（一）切實(shí)增強推動(dòng)鄉村振興的政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。一是持之以恒推進(jìn)鄉村振興。深入學(xué)習貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于新時(shí)代“三農”工作的重要論述，不斷細化實(shí)化鄉村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的政策措施，研究解決實(shí)施過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題，確保鄉村振興持續推進(jìn)、逐年見(jiàn)效。二是分類(lèi)有序推進(jìn)鄉村振興。堅持因地制宜，堅持先點(diǎn)后面、示范引領(lǐng)，從不同村的實(shí)際出發(fā)，明確不同村莊、不同階段鄉村振興的發(fā)展要求和具體目標，分梯次、有重點(diǎn)、多樣化推動(dòng)鄉村振興。三是層層落實(shí)推進(jìn)鄉村振興。著(zhù)力完善鄉村振興的領(lǐng)導責任機制，明確街道領(lǐng)導班子和班子成員推進(jìn)鄉村振興的責任，鄉村振興戰略千斤重擔眾人挑，將各項工作任務(wù)分解到各村和相關(guān)職能部門(mén)，將五年目標任務(wù)分解到每個(gè)年度，通過(guò)定期分步督查和工作實(shí)績(jì)考核，推動(dòng)建立層層抓落實(shí)的責任體系。

（二）著(zhù)力解決城鄉區域發(fā)展不平衡的問(wèn)題。一是將村民對美好生活的向往作為鄉村振興的基本出發(fā)點(diǎn)。把增加資產(chǎn)性收益作為下一步推動(dòng)農民持續增收的重點(diǎn)，積極推動(dòng)農村“三塊地”轉化為農民可經(jīng)營(yíng)、可收益的資本，賦予農民更多財產(chǎn)性權利。以提升小農戶(hù)的市場(chǎng)化、組織化程度為目標，明確將帶動(dòng)小農戶(hù)發(fā)展、農民增收作為工商企業(yè)進(jìn)入鄉村的條件，給予優(yōu)先準入和政策支持。將建立與農民緊密的利益聯(lián)結機制，作為各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體享受優(yōu)惠扶持政策的前提，通過(guò)保底收入、股份分紅、利潤返還、品牌溢價(jià)收益等方式，推動(dòng)建立農民持續增收的長(cháng)效機制。二是將補齊農村垃圾、污水處理短板作為改善農村人居環(huán)境的主攻方向。加大對農村垃圾、污水處理和“廁所革命”的財政支持，同時(shí)鼓勵有條件的村集體投入，積極推行ppp模式，吸引社會(huì )資本參與建設運行。探索農村垃圾、污水處理設施運行管護的“受益者付費”制度，推動(dòng)建立市場(chǎng)化運作機制。開(kāi)展農村垃圾分類(lèi)和有機易腐垃圾處理試點(diǎn)，研究制定農村水污染排放、污水處理分級分類(lèi)標準，研發(fā)推廣經(jīng)濟實(shí)用、符合農村實(shí)際的污水處理、改廁技術(shù)。三是將提升農村教育、醫療服務(wù)水平作為改善鄉村基本公共服務(wù)的優(yōu)先選項。在配備常規醫療診斷設備、提高鄉村醫生待遇的基礎上，將解決必要運轉經(jīng)費作為下一步工作重點(diǎn)。推動(dòng)建立以病種為基礎的基層首診制度，通過(guò)對首診病種給予醫保報銷(xiāo)傾斜，引導優(yōu)質(zhì)醫療資源下沉鄉村。四是堅持將脫貧攻堅作為鄉村振興的底線(xiàn)任務(wù)。在確保如期完成脫貧攻堅任務(wù)的基礎上，著(zhù)眼于絕對貧困消滅后如何實(shí)現鄉村振興，建議在國家層面制定出臺相對貧困地區可持續發(fā)展和農村低收入群體穩定增收的政策意見(jiàn)，確保扶持政策在2020年后一定時(shí)期內穩定不變，解決非貧困村貧困人口和非貧困人口發(fā)展問(wèn)題，同時(shí)將新發(fā)生的返貧人口納入幫扶體系，推動(dòng)建立脫貧剛性保障機制，提高普惠性社保標準，增強社會(huì )保障的財政剛性支出。

（三）進(jìn)一步完善城鄉深度融合發(fā)展的扶持政策體系。一是健全鄉村振興穩定投入保障機制。依法落實(shí)農業(yè)投入總量增幅高于財政經(jīng)常性收入增幅的法定要求，把金融資源配置到鄉村振興的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，撬動(dòng)更多社會(huì )資本投入鄉村建設的經(jīng)營(yíng)性、準經(jīng)營(yíng)性項目，推動(dòng)形成財政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì )資本積極參與的多元化投入格局。二是提高鄉村振興用地保障。通過(guò)預留部分城鄉建設用地規模、盤(pán)活使用農村存量建設用地并給予新增建設用地獎勵指標、簡(jiǎn)化現代農業(yè)發(fā)展所需配套設施用地審批程序等方式，保障鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公益性基礎設施建設用地需求。將宅基地復墾、耕地占補平衡新增建設用地指標優(yōu)先滿(mǎn)足所在村鄉村建設需求，推動(dòng)節約指標跨省流轉，交易資金全部用于支持鄉村振興。三是創(chuàng )新鄉村振興項目審批管理方式。不斷深化農業(yè)農村領(lǐng)域“放管服”改革，研究制定適合農村實(shí)際的項目審批和資金使用指導意見(jiàn)，進(jìn)一步優(yōu)化項目審批流程和資金使用管理制度。統籌協(xié)調分屬不同部門(mén)和領(lǐng)域的項目、試點(diǎn)和考核要求，加大項目和資金整合力度，提高項目實(shí)施效果和資金使用效率。

（四）進(jìn)一步發(fā)揮農民推動(dòng)鄉村振興的主體作用。一是不斷完善鄉村基層社會(huì )治理機制。以強化鄉村基層黨組織和自治組織建設為重點(diǎn)提升鄉村社會(huì )治理水平，推動(dòng)鄉村基層黨組織、村民自治組織將組織和工作覆蓋向下延伸至自然村和村民小組，推動(dòng)自然村和村民小組設立村民理事會(huì )，配合村委會(huì )開(kāi)展村民自治和農村公共服務(wù)。二是充分調動(dòng)農民參與鄉村振興的積極性。堅持農民鄉村振興的建設主體、受益主體和治理主體地位，積極推行一事一議、以獎代補、以工代賑等方式，鼓勵農民對直接受益的鄉村基礎設施建設投工投勞，對財政支持的小型項目，優(yōu)先安排農村集體經(jīng)濟組織、農民合作組織作為建設管護主體，不斷增強廣大農民群眾推進(jìn)鄉村振興的責任感。三是倡導改革創(chuàng )新的時(shí)代精神。將大力弘揚獨立自主、自力更生、與時(shí)俱進(jìn)的改革創(chuàng )新精神，作為推動(dòng)鄉村文化振興的重要內容，積極推動(dòng)廣大農民群眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，為推動(dòng)鄉村振興提供持久精神動(dòng)力。四是有效激發(fā)鄉村現有人才活力。健全完善農村就業(yè)服務(wù)體系，以加強職業(yè)教育培養實(shí)用技能人才為切入點(diǎn)，將與鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的專(zhuān)項技能培訓納入補貼范圍，提升農村勞動(dòng)力就業(yè)質(zhì)量。五是發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟。深入推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革，將村組兩級集體資產(chǎn)、資金、資源納入統一管理，推動(dòng)集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改造，夯實(shí)鄉村自我發(fā)展的經(jīng)濟基礎，增強村級集體經(jīng)濟投入鄉村公益性設施建設的資金實(shí)力。鼓勵整合利用集體積累資金、政府扶持資金等，通過(guò)入股農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、村企共建等方式發(fā)展集體經(jīng)濟。

（五）進(jìn)一步構建一二三產(chǎn)融合發(fā)展的鄉村產(chǎn)業(yè)體系。一是以實(shí)現農業(yè)現代化夯實(shí)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基礎。以特色種養殖業(yè)為基礎，推動(dòng)與之配套的農產(chǎn)品精深加工、倉儲物流、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，通過(guò)農村二三產(chǎn)發(fā)展推動(dòng)一產(chǎn)提升發(fā)展質(zhì)量，增強綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品供給，形成產(chǎn)業(yè)鏈條完整、區域性特色明顯的鄉村產(chǎn)業(yè)體系。二是通過(guò)科技創(chuàng )新和市場(chǎng)化建設為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供支撐。不斷優(yōu)化鄉村投資和營(yíng)商環(huán)境，破除政策壁壘，鼓勵工商資本積極參與鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)引進(jìn)資金、技術(shù)、人才和先進(jìn)管理經(jīng)驗，推進(jìn)農業(yè)品牌化、市場(chǎng)化和專(zhuān)業(yè)化建設，通過(guò)給予信貸、用地、稅收等優(yōu)惠政策，促進(jìn)農產(chǎn)品加工業(yè)做精做專(zhuān)、做大做強，特別是要確保農民分享流通環(huán)節增值收益。三是推動(dòng)多規合一規范引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。將鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟發(fā)展規劃和目標考核，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃與村莊建設規劃、土地利用規劃、環(huán)境保護規劃有機銜接。在各專(zhuān)業(yè)規劃編制中，協(xié)調安排農村一二三產(chǎn)融合發(fā)展的空間布局、用地規模、生態(tài)要求，統籌推進(jìn)鄉村旅游、生態(tài)養生、休閑農業(yè)、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)各地鄉村旅游特色發(fā)展、集點(diǎn)成線(xiàn)，引導從業(yè)人員誠信經(jīng)營(yíng)、形成品牌，培育好穩定市場(chǎng)。

（六）進(jìn)一步推動(dòng)農業(yè)綠色發(fā)展和農村生態(tài)環(huán)境整治。一是強化以綠色生態(tài)為導向的支持保護政策。加大對農村生態(tài)清潔流域治理的財政支持，完善畜禽糞污、農作物秸稈、廢舊農膜、病死畜禽等農業(yè)廢棄物多元化利用的財政補貼制度，對在鄉村投資綠色產(chǎn)業(yè)比照高新技術(shù)企業(yè)給予稅收優(yōu)惠政策，在落實(shí)農藥化肥使用量零增長(cháng)的基礎上，盡快確定投入品減量使用的行動(dòng)目標和時(shí)間表，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)高毒農藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)名購買(mǎi)和廢棄物回收等相關(guān)規定。二是統籌鄉村生態(tài)保護修復和資源合理利用。加快劃定鄉村生態(tài)功能保障基線(xiàn)和自然資源利用上線(xiàn)，明確鄉村建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不得觸碰的生態(tài)紅線(xiàn)。在確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量安全的基礎上，合理開(kāi)發(fā)利用鄉村生態(tài)資源，推動(dòng)將山水林田湖草、農耕文化、康養資源轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，讓良好生態(tài)環(huán)境成為鄉村產(chǎn)業(yè)振興的重要支撐點(diǎn)。三是按照誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護、誰(shuí)受益誰(shuí)補償的原則，健全完善生態(tài)保護補償機制。

（七）發(fā)揮各級人大代表作用。參照近幾年動(dòng)員各級人大代表助力脫貧奔小康的有效做法，動(dòng)員更多人大代表深入群眾傾聽(tīng)意見(jiàn)，參與到鄉村振興戰略實(shí)施中來(lái)，充分發(fā)揮人大代表依法履職的主體作用、聯(lián)系群眾的紐帶作用、學(xué)習工作的表率作用、社會(huì )進(jìn)步的帶動(dòng)作用，將人大代表鍛造成鄉村振興戰略的堅實(shí)力量。

黨的十九大報告把鄉村振興戰略與科教興國戰略、人才強國戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、區域協(xié)調發(fā)展戰略、可持續發(fā)展戰略、軍民融合發(fā)展戰略并列為黨和國家未來(lái)發(fā)展的“七大戰略”。作為國家戰略，它是關(guān)系全局性、長(cháng)遠性、前瞻性的國家總布局，它是國家發(fā)展的核心和關(guān)鍵問(wèn)題。在xx鎮全面貫徹落實(shí)鄉村振興戰略，正是關(guān)系到全鎮能否從根本上解決鎮村發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題，也關(guān)系到全鎮能否打贏(yíng)脫貧攻堅戰，順利實(shí)現全面小康的關(guān)鍵。為此，結合x(chóng)x鎮實(shí)際，在全鎮實(shí)施鄉村振興戰略，進(jìn)一步明確了工作思路和具體做法。

xx鎮地處xx省xx西部、xx中上游，與國家級風(fēng)景區xx毗鄰，全鎮總面積xx平方公里，河流xx條，建成區面積7.28平方公里，下轄8個(gè)社區，共78個(gè)村(居),戶(hù)籍人口12.5萬(wàn)人，常住人口18萬(wàn)人?，F有基層黨組織xx個(gè)、黨員xx人。xx擁有中國皮都、中國鞋料加工生產(chǎn)基地、中國寵物用品出口基地等稱(chēng)號，圍繞一張皮做好做活文章，以制革、皮件加工、寵物用品為中心的各項產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達，共有企業(yè)xx多家，其中規上企業(yè)50家。里革、皮帶、寵物用品(狗咬膠)出口產(chǎn)量分別達到全國市場(chǎng)份額60%以上，是平陽(yáng)縣經(jīng)濟副中心，北港地區經(jīng)濟、文化、交通重鎮和物資集散地。同時(shí)，我鎮先后被評為全國民政工作全優(yōu)鄉鎮、省衛生鎮、省文明鎮、省教育強鎮、省體育強鎮、省愛(ài)心城鎮和省文化強鎮，是省百強鎮、省區域中心鎮、省級抗臺先進(jìn)單位等。

為把黨中央提出的鄉村振興戰略實(shí)施好、貫徹好、領(lǐng)會(huì )好，xx鎮黨委、政府高度重視，積極組織人員深入基層、進(jìn)村入戶(hù)調查研究，采取召開(kāi)座談會(huì )、聽(tīng)取匯報、查看資料、駐村蹲點(diǎn)、與農戶(hù)面對面溝通等方式開(kāi)展了廣泛深入的調研活動(dòng)，調研結果顯著(zhù)，我們取得了很多的成績(jì)，但也暴露出了一些問(wèn)題，成為制約實(shí)施鄉村振興戰略的瓶頸因素。

(一)農村人才資源要素較少。xx鎮以皮件、寵物用品為代表的的企業(yè)吸收了全鎮大部分的農村勞動(dòng)力，剩余勞動(dòng)力一部分在村務(wù)農，另一部分在外務(wù)工或經(jīng)商。有許多在外務(wù)工的人從此留在了城市，基本不回村里，更談不上對全鎮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展做出貢獻。另外，近年來(lái)，隨著(zhù)全國城鎮化建設的推進(jìn)，城市的發(fā)展理念、生活環(huán)境、基礎設施、教育資源、公共服務(wù)等要素不斷吸引年輕的大學(xué)畢業(yè)生，農村的資源要素已不能滿(mǎn)足現在年輕人的發(fā)展，導致人才資源要素向本地回輸較少，輸血功能較弱。

(二)農村生態(tài)環(huán)境建設有待進(jìn)一步加強。目前，全鎮上下正在大力開(kāi)展“五水共治”、“四邊三化”、小城鎮環(huán)境綜合整治等活動(dòng)，人居環(huán)境也得到了極大的改善。但普還存在重建設、輕管理等現象，環(huán)境還有待進(jìn)一步改善和優(yōu)化。

(三)各村發(fā)展不平衡，社會(huì )矛盾仍舊存在。一方面是村與村之間的發(fā)展差距明顯，有的村具備天時(shí)地利人和條件，發(fā)展接近小康水平；有的村地處偏遠，交通不便，集體經(jīng)濟不強。另一方面是不同領(lǐng)域的人群收入差距懸殊，伴隨有一定的社會(huì )矛盾隱患。同時(shí)，干群關(guān)系有待進(jìn)一步加強，只有這樣才能使鄉村振興戰略真正落實(shí)、落地，促進(jìn)全鎮社會(huì )的和諧發(fā)展。

(四)部分黨員黨性意識不強。部分村黨員黨性覺(jué)悟不高，黨性意識不強，參與村級發(fā)展事務(wù)工作積極性不高，黨的宗旨觀(guān)念不強，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習和社會(huì )生活中起先鋒模范作用發(fā)揮不夠。

(一)針對農村人才資源要素較少。要大力繼承和弘揚有益于當代的鄉賢文化，充分發(fā)揮“鄉賢”的示范引領(lǐng)作用，涵育文明鄉風(fēng)，讓社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)在鄉村深深扎根。第一，退居鄉里的賢能之士，或社會(huì )各領(lǐng)域有貢獻有影響的、能服務(wù)鄉梓的人士，只要個(gè)人在人文、社會(huì )、科技等領(lǐng)域取得非凡業(yè)績(jì)，且有一定影響，愿意為農村、社區建設盡力的精英名流，都將成為招募對象，成為培育的“鄉賢”；第二，努力改善農村基礎設施建設，培育良好風(fēng)尚。要想增強全鎮聲望，個(gè)人的學(xué)識修養、社會(huì )文化影響力雖然重要，但有與之配套的基礎設施、人文氛圍等才是吸引“鄉賢”的硬條件；第三，不問(wèn)身份、官職、教育背景、年資閱歷。只要能服務(wù)群眾，自覺(jué)踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、能在正能量方面引導示范一方，就能成為“鄉賢”。第四，在吸引人才方面，無(wú)論時(shí)代如何變化，都要遵守一個(gè)“賢”字，有以德為先，以德為上，敢于擔當，勇于奉獻的勇氣和精神。這些人都盡可能地吸引到鎮里來(lái)，為他們營(yíng)造良好的環(huán)境，讓他們引領(lǐng)更好的時(shí)代風(fēng)尚。

(二)針對農村生態(tài)環(huán)境建設有待進(jìn)一步加強。要進(jìn)一步按照“兩個(gè)提高，兩個(gè)延伸”(提高文明素質(zhì)，提高鎮村環(huán)境管理水平；環(huán)境建設向美麗鄉村延伸，向庭院農戶(hù)延伸)的要求，開(kāi)展了大清理、大整治活動(dòng)，城鄉衛生環(huán)境明顯改觀(guān)。

(三)針對各村發(fā)展不平衡。第一，全鎮上下一定要營(yíng)造一種先富帶后富，實(shí)現共同富裕的良好氛圍。一些地形比較崎嶇，發(fā)展空間較小的村落，村兩委班子要結合本村實(shí)際，因地制宜發(fā)展一些能促進(jìn)本村經(jīng)濟集體發(fā)展的項目，變“輸血”功能為“造血”功能，努力提升本村的經(jīng)濟發(fā)展水平，提高村民人均收入水平。第二，對于有企業(yè)的村落，要在解決本村實(shí)際勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題的基礎上，有條件、有計劃地吸收其他村的勞動(dòng)力。第三，要讓企業(yè)提高自身的社會(huì )責任感，多開(kāi)展一些技能培訓活動(dòng)，讓更多的人能夠日有所依，掌握就業(yè)發(fā)展的技術(shù)。

(四)針對部分黨員黨性意識不強現象。要繼續強化“兩學(xué)一做”學(xué)習教育。進(jìn)一步堅定全鎮黨員理想信念，提高黨性覺(jué)悟；進(jìn)一步增強全鎮黨員政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向；進(jìn)一步樹(shù)立清風(fēng)正氣，嚴守政治紀律和政治規矩；進(jìn)一步強化宗旨觀(guān)念，勇于擔當作為，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習和社會(huì )生活中起先鋒模范作用。同時(shí)，要不斷加強和提高兩委班子成員的戰斗力、凝聚力。

總之，鄉村振興戰略不僅僅局限于就三農問(wèn)題去解決三農問(wèn)題，而是將三農問(wèn)題上升為鄉村振興的戰略高度，是在以往政策措施和實(shí)踐成果基礎上的凝結與升華，使以往的政策措施相互協(xié)同。全鎮實(shí)施鄉村振興戰略任重而道遠，我們在今后的發(fā)展過(guò)程中必將認真遵照上級的指示和安排，大范圍改革，大踏步邁進(jìn)，朝著(zhù)新型特色小鎮的目標發(fā)展，全面實(shí)施好、貫徹好、領(lǐng)會(huì )好這個(gè)戰略目標！

黨的十九大指出，農業(yè)農村農民問(wèn)題是關(guān)系國計民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重;提出實(shí)施鄉村振興戰略，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化。根據市委、市政府的工作部署，為充分體現政協(xié)在圍繞大局、服務(wù)中心的責任擔當，市政協(xié)將“實(shí)施鄉村振興戰略”列入今年市政協(xié)專(zhuān)題協(xié)商議題，組織力量開(kāi)展調研，形成此報告。

近年來(lái)，市委、市政府高度重視“三農”工作，堅持以脫貧攻堅為總攬，以美麗鄉村建設為載體，切實(shí)加大實(shí)施鄉村振興戰略工作力度，農村經(jīng)濟持續發(fā)展，農民收入不斷增加，農村各項社會(huì )事業(yè)取得長(cháng)足發(fā)展。

按照“多規合一”的要求，編制《儋州市美麗鄉村總體規劃》，推進(jìn)鄉村振興區域發(fā)展規劃布局的調整和完善。在經(jīng)費投入上，積極落實(shí)國家強農惠農政策，支持農業(yè)發(fā)展和農民增收，加大對農村基礎設施建設、水利建設、農田建設、發(fā)展海洋經(jīng)濟、生態(tài)建設和各項惠農補貼資金以及提高農村基本公共服務(wù)水平方面的投入。三年來(lái)，全市在“三農”工作中投入了32.6億元。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，加大農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持力度，發(fā)展雪茄煙葉、海頭地瓜等優(yōu)勢特色農產(chǎn)品，推進(jìn)粽子、黃皮、跑海鴨蛋等九大農業(yè)品牌建設。在生態(tài)環(huán)境保護上，制定和實(shí)施全市污染水體治理三年行動(dòng)方案，完成全市農村生活污水處理設施現場(chǎng)勘測和可行性研究報告編制等前期工作;加大環(huán)境執法力度，推行和落實(shí)“河長(cháng)制”。在文化建設上，逐步建成了市鎮村三級覆蓋的公共文化服務(wù)設施，建設16個(gè)鎮綜合文化站、210個(gè)行政村(社區)文化服務(wù)中心，完成219個(gè)文化信息資源共享工程行政村基層服務(wù)點(diǎn)建設。在精神文明建設上，創(chuàng )建1116個(gè)文明生態(tài)村，推動(dòng)和慶美萬(wàn)、大成南吉等一批文明生態(tài)村升級晉檔，打造了木棠鐵匠、蘭洋南羅等一批全國和全省文明村。在組織建設和人才隊伍建設上，加大農村基層黨組織建設力度，加強“三農”工作隊伍建設，提高村級黨組織建設整體水平，抓好農村實(shí)用人才隊伍建設，為“三農”工作提供了人才保證和智力支持。

當前，我市實(shí)施鄉村振興戰略開(kāi)局良好，但與黨中央和省委省政府提出的要求相比，特別是與省委七屆五次全會(huì )提出的海南鄉村振興戰略指導思想和目標相比，仍然存在著(zhù)差距?？陀^(guān)分析我市鄉村振興戰略工作存在的問(wèn)題，這些問(wèn)題，與當前的形勢任務(wù)不相適應。

(一)農村建設規劃不統一。農村建設缺乏科學(xué)統一規劃，大多數農村對村莊風(fēng)貌特色、建設規劃的管控把關(guān)不嚴，對于展示儋州地區特有的地域環(huán)境、人文特色、建筑風(fēng)格等方面考慮不夠周全，調整和完善鄉村戰略規劃力度不夠大，運用“多規合一”推進(jìn)鄉村振興戰略較為滯后。

(二)高效農業(yè)品牌不響亮。由于農業(yè)產(chǎn)業(yè)不大不強，農業(yè)增效后勁不足，雖然有粽子、紅魚(yú)、黃皮、香芋、蜜柚、綠殼雞蛋等農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，但農業(yè)產(chǎn)業(yè)規模不夠大，規模農業(yè)整體實(shí)力不夠強，品種不夠多，也不優(yōu)，品牌不夠響、名聲也不夠遠，品牌效應還沒(méi)有真正做大做強，為農業(yè)增效、給農民增收成效不夠顯著(zhù)。

(三)主體作用發(fā)揮不充分。農民是“三農”工作的主體和主力軍，但是許多農民群眾，認為鄉村振興是政府的事，是上級的要求，“等靠要”思想嚴重，對一些惠及自身的涉農項目存在政府投入就干，不投入就無(wú)法運作，從而出現上頭熱、下頭涼的現象，缺乏積極主動(dòng)地參與鄉村振興的主人翁意識，導致鄉村振興的部分工作推行不力。

(四)三產(chǎn)融合程度不夠深。由于我市農業(yè)產(chǎn)業(yè)規模不大，與二三產(chǎn)業(yè)融合程度低、層次淺、鏈條短、附加值不高。同時(shí)，農民技能素質(zhì)相對低，農村產(chǎn)業(yè)融合型人才嚴重不足，制約著(zhù)先進(jìn)技術(shù)要素的深度融合和滲透。尤為是，農民群眾對鄉村旅游、農村電商等新業(yè)態(tài)認識不夠，在一定程度上阻礙了三產(chǎn)融合發(fā)展的進(jìn)程。

(五)新型經(jīng)營(yíng)組織不壯大。我市農村新型經(jīng)營(yíng)組織還沒(méi)有發(fā)揮生力軍的作用，組織規模不夠大、發(fā)展質(zhì)量不夠高、發(fā)展后勁不夠足。如農民合作社，主體就是農民，農民自身的經(jīng)濟基礎不夠強，積累也不多，經(jīng)濟實(shí)力不強，合作社貸款融資比較困難，加上管理不規范，內部管理制度不健全等，這些原因嚴重制約著(zhù)新型經(jīng)營(yíng)組織的發(fā)展和壯大。

(六)農業(yè)技術(shù)服務(wù)不到位。隨著(zhù)農業(yè)部門(mén)技術(shù)人員承擔的工作逐年加大，涉農部門(mén)為農業(yè)發(fā)展提供服務(wù)的機制不夠完善，到田間地頭提供技術(shù)服務(wù)的有效載體不多，加之農業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)政策和機制不完善，農村實(shí)用人才隊伍力量嚴重不足，農村農業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才匱乏，技術(shù)服務(wù)力量薄弱，極大程度上制約著(zhù)我市農業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和發(fā)展。

(七)基礎設施建設不完善。近年來(lái)，特別是脫貧攻堅開(kāi)展以來(lái)，我市對農村建設投入力度逐年增加，工作力度不斷加大，但農村“五網(wǎng)”基礎設施不完善、基礎建設成本較高、困難較重，村容村貌有待提升。加上，歷史欠帳較多、發(fā)展不均衡，農村道路、供排水、教育、衛生、文化等公共服務(wù)基礎條件依然有短板，與鄉村振興的要求相比有差距。

(八)生態(tài)環(huán)境建設不優(yōu)化。生活垃圾、生活污水、農藥化肥和糞便等已成為農村環(huán)境污染的主要原因，使農村地區環(huán)境狀況日益惡化。加上，村民亂堆雜物、亂放禽畜、亂倒垃圾等現象，“臟亂差”的農村面貌亟需改變;一些農村未建有生活污水處理設施，村民將生活廢水直接排放到附近的水渠、河道、池塘等水源中，破壞水體的生態(tài)環(huán)境，盜采河沙現象屢禁不止，侵害人居生存環(huán)境。同時(shí)，許多村莊村民對燃放煙花炮竹、秸稈焚燒等對環(huán)境污染的認識不足，呵綠、護綠、育綠意識薄弱。

(九)精神文明建設不深入。我市農村整體創(chuàng )建水平不夠高、載體不豐富、機制不健全、方法較單一，群眾文明素養、文明習慣有待提高。一些村民的不良生活習慣與現代文明要求形成鮮明的反差，婚喪嫁娶、建廟做齋、封建迷信等，大操大辦、講排場(chǎng)、比闊氣、揮霍浪費和借機斂財的不良風(fēng)氣依然存在;一些因開(kāi)發(fā)建設而富起來(lái)的村莊有惡勢力潛在的隱患，農村社會(huì )風(fēng)氣存在負面影響。

習近平總書(shū)記強調，任何時(shí)候都不能忽視農業(yè)、忘記農民、淡漠農村;中國要強，農業(yè)必須強;中國要美，農村必須美;中國要富，農民必須富。為學(xué)習借鑒外地在實(shí)施鄉村振興戰略，推進(jìn)美麗鄉村建設等方面的先進(jìn)經(jīng)驗，調研組赴河南、浙江等地考察學(xué)習。通過(guò)實(shí)地參觀(guān)、與當地干部交流、收集材料等方式，學(xué)習先進(jìn)思路、運行模式和創(chuàng )新方法。

(一)強化規劃引領(lǐng)。河南、浙江兩省是建設美麗鄉村的先進(jìn)典范，走在全國前列。通過(guò)系統規劃設計、持續建設和整治，農村生態(tài)環(huán)境大大提升，帶動(dòng)了鄉村旅游蓬勃發(fā)展，走出了一條“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展之路，開(kāi)啟了鄉村振興的新篇章。兩省十分注重美麗鄉村的規劃建設，堅持高起點(diǎn)規劃，高標準建設。在規劃理念上，浙江在實(shí)施鄉村振興戰略時(shí)始終堅持接力實(shí)干，將一張藍圖繪到底，一屆接著(zhù)一屆干，按照黨政主導，農民主體的原則，全域推進(jìn)鄉村振興。河南省圍繞“農業(yè)強、農村美、農民富”，認真落實(shí)20字總要求，著(zhù)力抓好“五大載體行動(dòng)”，積極探索鄉村振興的新模式、新路徑。

(二)加強產(chǎn)業(yè)培植。鄉村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。這意味著(zhù)，有了紅火的產(chǎn)業(yè)、美麗的家園、越來(lái)越鼓的腰包，以及各項權益的切實(shí)保障，農民才有了“體面”，才能在希望的田野上不斷生長(cháng)夢(mèng)想、收獲幸福。為此，河南、浙江高度注重農村產(chǎn)業(yè)培植，強化農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展生態(tài)高效農業(yè)、農產(chǎn)品深加工、規模種養、農家樂(lè )和休閑鄉村旅游，推動(dòng)農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形態(tài)多樣化，將美麗鄉村建設和農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，村美與民富相結合。河南許昌市全力打造都市生態(tài)農業(yè)和健康養老產(chǎn)業(yè)穩步發(fā)展，千畝以上都市生態(tài)農業(yè)示范園區達17家，特色基地百家以上，“生態(tài)+康養”、“生態(tài)+旅游”、“生態(tài)+農業(yè)”項目在許昌鄉村遍地開(kāi)花，鄉村的生態(tài)優(yōu)勢轉化為三產(chǎn)融合的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。劉溝村的豆腐產(chǎn)業(yè)、李金寨村的雕磚產(chǎn)業(yè)等，讓農民的腰包也鼓了起來(lái)，在鄢陵縣8個(gè)花木核心產(chǎn)區，農民年人均可支配收入達到3萬(wàn)元，是全市平均水平的2倍。浙江永嘉縣堅持產(chǎn)業(yè)支撐，謀劃打造12條鄉村振興示范帶，量體裁衣、私人定制主導特色產(chǎn)業(yè)，真正做到錯位發(fā)展、差異發(fā)展。同時(shí)圍繞國家5a級景區創(chuàng )建和全域旅游示范區建設，全力做好“旅游+”融合發(fā)展文章，成功打造全省唯一的百丈瀑“中國體育旅游精品景區”、全市唯一的楠溪源頭省級田園綜合體，成為全市唯一的國家休閑農業(yè)和鄉村旅游示范縣。此外，還謀劃實(shí)施150個(gè)、總投資超1000億元的鄉村振興示范帶重大項目，深入實(shí)施“鄉賢回歸助推鄉村振興行動(dòng)”，成功招引鄉賢回歸項目337個(gè)、到位資金293億元。

(三)培育農村電商。支持電子商務(wù)參與農產(chǎn)品物流，讓農民通過(guò)電子商務(wù)富起來(lái)。河南、浙江大力把推動(dòng)農村電商發(fā)展，讓農村因電子商務(wù)活起來(lái)，讓農民通過(guò)電子商務(wù)富起來(lái)作為實(shí)施鄉村振興戰略的重要內容，尤其是電子商務(wù)發(fā)達的浙江，政策上支持各方面的社會(huì )生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體參加發(fā)展優(yōu)質(zhì)的農產(chǎn)品物流配送，讓電商給農業(yè)帶來(lái)好處，給農民帶來(lái)好處。臺州市涌泉鎮是中國無(wú)核蜜橘主產(chǎn)地、中國優(yōu)質(zhì)柑橘基地鄉鎮，全鎮柑橘種植面積達4萬(wàn)多畝。近年來(lái)，涌泉鎮緊抓“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展機遇，積極推動(dòng)農戶(hù)“觸網(wǎng)”，逐漸形成了實(shí)體市場(chǎng)與虛擬市場(chǎng)齊頭并進(jìn)、深度融合的局面。涌泉電商數量眾多，目前農村電商從業(yè)人員超5000人，為了讓行業(yè)擰成“一股繩”，涌泉鎮成立了臨海市首個(gè)電子商務(wù)協(xié)會(huì )，目前共有會(huì )員120多名。涌泉鎮網(wǎng)絡(luò )零售額逾3億元，占柑橘總銷(xiāo)售額60%，并帶動(dòng)包裝、快遞等相關(guān)行業(yè)快速發(fā)展。此外，涌泉鎮還拓展陣地，選取梅峴、外岙等村打造農村電商“加油站”。依托村級陣地建設集網(wǎng)絡(luò )代購、創(chuàng )業(yè)培訓、商業(yè)零售、快遞分發(fā)、產(chǎn)品收購于一體的黨員電商服務(wù)e站，實(shí)現農村黨員服務(wù)站、便民服務(wù)代辦點(diǎn)和農村淘寶服務(wù)站“三站合一”。

(四)抓實(shí)環(huán)境整治。中國要美，農村必須美。河南、浙江兩省注重農村環(huán)境綜合整治，不斷建立完善環(huán)境治理體系，村灣的垃圾集中收集和污水處理全覆蓋，軟硬件全面配套。河南省禹州市在環(huán)境治理上，實(shí)施“美麗鄉村·文明家園”建設、“清潔家園”等美麗鄉村建設行動(dòng)，全方位打造“四美鄉村”，讓農村舊貌換新顏，更具吸引力。同時(shí)，實(shí)施農村“廁所革命”和建設農村生活污水處理濕地，推動(dòng)農村戶(hù)用衛生廁所建設和改造，全力打造一批環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美的“四美鄉村”。浙江省也十分注重農村環(huán)境綜合整治，不斷建立完善環(huán)境治理體系。在垃圾收集方面，每個(gè)鄉村都能實(shí)施垃圾集中收集和污水處理全覆蓋，軟硬件全面配套。除了對農村生活垃圾全部進(jìn)行無(wú)害化分類(lèi)處理、打響環(huán)境革命、廁所革命，還建設“智能垃圾分類(lèi)回收平臺”，村民在投放垃圾時(shí)只要選擇種類(lèi)、在終端機上刷“垃圾分類(lèi)積分卡”，再投進(jìn)相應的投放口即可，村民可根據積分多少拿獎品，大大地調動(dòng)了村民分類(lèi)投放垃圾的積極性。

(五)注重文化傳承。一個(gè)國家、一個(gè)民族的強盛，總是以文化興盛為支撐的，中華民族偉大復興需要以中華文化發(fā)展繁榮為條件。對歷史文化特別是先人傳承下來(lái)的道德規范，要堅持古為今用、推陳出新，有鑒別地加以對待，有揚棄地予以繼承。河南、浙江在鄉村發(fā)展戰略過(guò)程中，十分注重文物古跡的保護和歷史文化的傳承和發(fā)展。從此次考察的鄉村來(lái)看，浙江、河南很少有大拆大建的情況，每個(gè)村在做好古街、古巷、古橋、古居以及祠堂、石坊等文物古跡保護的同時(shí)，盡可能保留了舊的農民居住的土磚房、石頭房，既展示了村莊發(fā)展和時(shí)代變遷的歷史，也成為當地鄉村振興的寶貴財富。嶼北村作為全省第一個(gè)整村置換的試點(diǎn)，建“新村”換“舊村”，最大程度上保存了古村的古風(fēng)古貌，成為另一種獨具特色的古村，供人保護與研究。同時(shí)，充分利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的影響，挖掘鄉村旅游資源。在鄉村振興戰略的指引下，源頭村精心挖掘鄉土文化，實(shí)施舴艋舟文化復活工程。先后在巖坦前溪、溪口等幾個(gè)地方重新制造舴艋舟，一批老工匠被請了出來(lái)，舴艋舟和船篷制作老工藝從此復活。此外，甌窯小鎮在搶救甌窯文化歷史遺產(chǎn)、重塑甌窯文化品牌、弘揚甌窯文化之路上，邁開(kāi)了復興的步伐。河南則大力倡導和傳承中華優(yōu)秀傳統美德，許昌市以評選道德模范、身邊好人、善行義舉、中原新鄉賢、好公婆好媳婦、孝心示范村等為載體，大力開(kāi)展各類(lèi)宣傳教育活動(dòng)，引導廣大群眾樹(shù)立見(jiàn)賢思齊、崇德向善的價(jià)值導向，激發(fā)德念善行，集聚道德力量，鄉風(fēng)文明內涵不斷豐富，輻射力感染力顯著(zhù)增強。

黨的十九大和中央農村工作會(huì )議提出全面實(shí)施鄉村振興戰略，把農業(yè)農村工作擺在更加重要地位，為農業(yè)農村改革發(fā)展指明了航向。通過(guò)學(xué)習河南、浙江等外省主要做法，結合我市實(shí)施鄉村振興戰略的工作實(shí)際，圍繞農村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五振興”，突出“六先行”的工作重點(diǎn)，加快推進(jìn)我市鄉村振興戰略。

(一)鄉村規劃先行，在分類(lèi)指導上做文章。要堅持以“多規合一”為引領(lǐng)，對全市農村進(jìn)行深入調查，在摸清家底的基礎上，按客觀(guān)規律辦事。在尊重經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規律和群眾發(fā)展意愿的同時(shí)，加強對村容村貌建設的管控，留住儋州特有的地域環(huán)境、歷史人文特色和建筑風(fēng)格，堅持保護、治理和建設“三位一體”，對村莊規劃布局進(jìn)行系統深入研究，完善總體和專(zhuān)項規劃，實(shí)行分類(lèi)指導，不搞大拆大建，不能千村一面，體現農村特色，將一張藍圖繪到底，建設好美麗新儋州。每年選定一批條件較好的村開(kāi)展規劃建設管理的試驗示范，不追求固定模式，注重從細節入手，因村制宜，突出特色，追求個(gè)性，彰顯魅力，打造以生態(tài)文化為主題的多元化鄉村，體現一村一品、一村一韻，建設一批山水人文特色的精品村，一片一片的推進(jìn)，形成特色鮮明的美麗鄉村片區。

(二)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化先行，在轉型升級上花心思。要堅持以農業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，突出亮點(diǎn)，走特色發(fā)展之路，堅持以文化為魂、以水系為韻、以花卉為媒、以投資為要、創(chuàng )新為最，大力發(fā)展熱帶高效農業(yè)，使農業(yè)品牌成為“別人沒(méi)有我有、別人有我大、別人大我好、別人好我精、別人精我極品、別人極品我唯一”。把產(chǎn)業(yè)培植當做美麗鄉村發(fā)展的動(dòng)力源，讓儋州特色變?yōu)楝F實(shí)。要抓農業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉型升級，因地制宜發(fā)展生態(tài)農業(yè)、鄉村旅游、休閑養老、文化創(chuàng )意、文明公益等新型業(yè)態(tài)，并結合豐富的旅游資源，以全域旅游促進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)振興，形成全域化的旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài)，做好旅游與一二三產(chǎn)融合發(fā)展，讓休閑農場(chǎng)、觀(guān)光農業(yè)、特色民宿等新模式、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，讓農村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展愿望變成現實(shí);按照服務(wù)小農戶(hù)、提高小農戶(hù)、富裕小農戶(hù)的要求，加快構建扶持小農戶(hù)發(fā)展的政策體系，加強農業(yè)社會(huì )化服務(wù)，提高小農戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，提升小農戶(hù)組織化程度，改善小農戶(hù)生產(chǎn)設施條件，拓寬小農戶(hù)增收空間，促進(jìn)傳統小農戶(hù)向現代小農戶(hù)轉變，使小農戶(hù)成為發(fā)展現代農業(yè)的積極參與者和直接受益者;要以脫貧攻堅為契機，抓農業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提升，建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制，促進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)。通過(guò)開(kāi)展美麗鄉村建設，發(fā)展美麗經(jīng)濟，有效解決村美和民富的關(guān)系，逐漸引導美麗村莊變“輸血”為“造血”，促進(jìn)美麗鄉村的可持續發(fā)展。

(三)文化建設先行，在鄉村文明上見(jiàn)行動(dòng)。要把文化建設充實(shí)到美麗鄉村建設之中，深層次挖掘村莊文化元素，提升村莊的文化內涵;充分利用舊建筑、古民居、老祠堂等，搞好歷史文化的保護與開(kāi)發(fā);注意挖掘文化資源，利用好村里現有的文化陣地，傳承文化，宣傳文化，傳播正能量，提升鄉風(fēng)文明程度;加強農村思想道德建設，組織開(kāi)展道德模范宣講、家風(fēng)家訓征集、曬曬我們的好家風(fēng)、家風(fēng)故事會(huì )等活動(dòng)，以好家風(fēng)弘揚農村優(yōu)秀傳統文化，加強農村公共文化建設;開(kāi)展講文明樹(shù)新風(fēng)宣傳活動(dòng)，堅持“除陋習”、“樹(shù)新風(fēng)”相結合，從整治喪葬陋習入手，從禁止“黃賭毒”著(zhù)力，向優(yōu)秀傳統文化借力，強化道德教育作用，加強孝善教育、家風(fēng)教育，推進(jìn)農村文明誠信建設，推進(jìn)鄉村文明大行動(dòng)，力促移風(fēng)易俗、鄉風(fēng)文明。

(四)生態(tài)建設先行，在綠色發(fā)展上求實(shí)效。要把農村垃圾、污水、綠化作為美麗鄉村建設的重點(diǎn)環(huán)節抓實(shí)抓好;借鑒外地經(jīng)驗，開(kāi)展農村五水共治、農村環(huán)境治理行動(dòng)，圍繞推行垃圾分類(lèi)和建設垃圾終端處理設施開(kāi)展工作，改善農村人居環(huán)境;農村污水能接入城市污水處理管網(wǎng)的，要接入污水處理管網(wǎng)進(jìn)行處理;不能接入污水處理管網(wǎng)的，要建設小型污水處理設施進(jìn)行處理;堅持推進(jìn)文明生態(tài)村建設，村莊綠化不但要搞森林圍村，還要注意房前屋后、大街小巷、庭院內外的綠化美化。要加強長(cháng)效機制建設，嚴格落實(shí)環(huán)境保護“一票否決”制度，加快推動(dòng)農村生態(tài)立法保護;要筑牢基層治理的“底子”從禁止煙花炮竹燃放、秸稈焚燒抓起;建立“基層黨建+綜合治理”模式，實(shí)行發(fā)展聯(lián)動(dòng)、矛盾聯(lián)調、治安聯(lián)防、平安聯(lián)創(chuàng )“四聯(lián)機制”;加大生態(tài)文明宣傳教育力度，倡導綠色生活生產(chǎn)方式和消費模式，引導群眾樹(shù)立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念。

(五)人才建設先行，在智力支持上下功夫。鄉村振興，人才是關(guān)鍵。鄉村振興離不開(kāi)人才的參與。首先，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。制定政策措施，提高待遇水平，解決后顧之憂(yōu)，吸引各類(lèi)人才到農村去。其次，大力培養鄉土人才，通過(guò)制定一些務(wù)實(shí)、具體的政策措施，以鄉情鄉愁為紐帶，引進(jìn)大學(xué)生村官、在外就業(yè)的大學(xué)生、外出務(wù)工的人員、成功的本土企業(yè)家、退伍的老戰士等回鄉發(fā)展產(chǎn)業(yè)。第三，通過(guò)產(chǎn)業(yè)吸引人才，鄉村振興需要產(chǎn)業(yè)支持，好的產(chǎn)業(yè)有豐厚的利潤，就會(huì )吸引資金進(jìn)入，人才就會(huì )隨著(zhù)資金流動(dòng)而進(jìn)入。第四，鄉村振興幫扶，機關(guān)單位、院校主動(dòng)介入，結幫扶對子，對鄉村振興開(kāi)展針對性指導和幫扶。第五，激發(fā)內生動(dòng)力。通過(guò)教育、培訓、宣傳、典型引導、邊干邊學(xué)等方式，幫助農民增強生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的本領(lǐng)，提升參與村級事務(wù)決策、協(xié)商、監督的能力和水平，讓廣大農民群眾成為鄉村振興的主力軍。

(六)組織建設先行，在加強領(lǐng)導上出實(shí)招。辦好農村的事情，關(guān)鍵在黨。加強農村基層黨建，是推動(dòng)鄉村振興的固本之舉，是完善鄉村治理體系的關(guān)鍵所在。要加強和改善黨對“三農”工作的領(lǐng)導，健全黨委統一領(lǐng)導、政府負責、黨委農村工作部門(mén)統籌協(xié)調的農村工作領(lǐng)導體制，切實(shí)提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。要加強農村基層黨組織建設，優(yōu)化村黨支部書(shū)記隊伍文化和年齡結構，加大在優(yōu)秀青年農民中發(fā)展黨員力度。要深化村民自治實(shí)踐，健全和創(chuàng )新村黨組織領(lǐng)導下充滿(mǎn)活力的村民自治機制，全面建立健全村務(wù)監督委員會(huì )，創(chuàng )新基層管理體制機制。要加強農村基層黨組織建設，提高基層黨組織為群眾服務(wù)意識和服務(wù)能力，樹(shù)立踐行人民群眾主體地位的根本政治理念。要建設法治鄉村，樹(shù)立依法治理理念，加強法治宣傳教育，加大鄉村普法力度，深入開(kāi)展“民主法治示范村”創(chuàng )建活動(dòng)，構建農村公共法律服務(wù)體系;深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭,以?huà)吆诔龕簩?zhuān)項斗爭、打擊整治電信網(wǎng)絡(luò )詐騙為抓手，維護農村社會(huì )和諧穩定。

一、做法及成效。

（一）加強組織領(lǐng)導。市委市政府充分認識到實(shí)施鄉村振興戰略的重大意義，在全省率先成立了以市委書(shū)記為第一組長(cháng)、市長(cháng)為組長(cháng)的xx市鄉村振興工作領(lǐng)導小組，黨委、政府主要負責同志對重大事項親自過(guò)問(wèn)、關(guān)鍵難題親自破解、重要問(wèn)題親自解決。先后召開(kāi)十一屆市委十次全會(huì )、市委農村工作會(huì )議、全市深化農村改革專(zhuān)題會(huì )等會(huì )議，對鄉村振興工作進(jìn)行周密部署，加壓推進(jìn)。各縣（市、區）也成立了相應的組織，進(jìn)一步完善體制機制，強化對鄉村振興工作的領(lǐng)導，把鄉村振興工作納入重要議事日程。同時(shí)，市里進(jìn)一步明確了“五大振興”牽頭單位，明確職責和目標任務(wù)，制定實(shí)施方案，狠抓各項工作落實(shí)，已取得階段性成效。

（二）注重規劃引領(lǐng)。一是推進(jìn)規劃全覆蓋。由市發(fā)改委牽頭，已編制出臺《xx市鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》（新發(fā)〔2019〕4號）。由自然資源和規劃局牽頭，以縣為單位編制或修編縣域鄉村建設規劃，目前我市8個(gè)縣（市）已全部啟動(dòng)縣域村莊布局規劃編制，其中xx縣、獲嘉縣、xx縣已完成初步成果。二是開(kāi)展村莊規劃編制試點(diǎn)。為解決村莊規劃“實(shí)用性差、科學(xué)性不足、實(shí)施性不強”等問(wèn)題，改變當前“村莊改造大拆大建，村莊規劃千篇一律，村莊建設千村一面”的現狀，我市結合省自然資源廳開(kāi)展“鄉村規劃千村試點(diǎn)”工作，確定了182個(gè)村莊規劃編制試點(diǎn)，目前已啟動(dòng)180個(gè)，其中75個(gè)已完成初步成果。三是堅持多規合一。將農村土地利用、村莊布局、公共服務(wù)設施配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、生態(tài)宜居等要統籌規劃，將村莊規劃與“國土三調”、農村土地綜合改革、“多規合一”等有關(guān)工作充分有機銜接。根據“實(shí)用性規劃”的要求，結合農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市制度改革、宅基地制度改革，落實(shí)“一戶(hù)一宅”的有關(guān)規定，綜合安排鄉村發(fā)展空間。

實(shí)施鄉村振興戰略的調研報告范文

農村振興戰略是習近平在2017年10月18日黨的十九大報告中提出的戰略。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

實(shí)施鄉村振興戰略是黨的十九大做出的重大決策部署,是新時(shí)代“三農”工作的總抓手。為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，響應中央農村工作會(huì )議提出全面實(shí)施鄉村振興戰略的號召，進(jìn)一步加強農村建設，發(fā)展農村產(chǎn)業(yè)，實(shí)現鄉村振興,實(shí)現農業(yè)強、農村美、農民富,實(shí)現鄉村生態(tài)振興,加強農村環(huán)境治理,改善人居環(huán)境,打造美麗宜居生活家園。當前社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。盡管在一系列強農、富農、惠農政策的推動(dòng)下，農村工作取得了令人振奮的成績(jì)，但很多農村地區在基礎設施、人居環(huán)境等方面仍然存在一定差距。鄉村振興戰略的實(shí)施，有利于統籌城鄉發(fā)展，是繼建設社會(huì )主義新農村之后對農村發(fā)展戰略的再提升。鄉村振興戰略不僅要求改革、鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度、農村集體產(chǎn)權制度、農業(yè)支持保護制度等各項涉農經(jīng)濟制度，而且注重構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，可有效推動(dòng)鄉村發(fā)展、農民致富。經(jīng)過(guò)對相關(guān)政策學(xué)習梳理，并采取實(shí)地調查、問(wèn)卷調查等方式，結合南城區實(shí)際，形成如下調研報告：

南城區地處縣城南部，所在轄區共8個(gè)行政村：北沙河、胡家莊、南楊家莊、孟家莊、楊家莊、申奉，2個(gè)農村社區：太紡二社區、天利達二社區。南城區把農村基礎建設作為新農村建設的重要抓手，持續推動(dòng)農村基礎設施建設和公共服務(wù)發(fā)展，城鄉二元結構差距逐步縮小。

（一）發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)。

目前，農業(yè)產(chǎn)業(yè)調整成效明顯，緊緊圍繞農業(yè)增效、農民增收這個(gè)中心，以省果樹(shù)所種植技術(shù)為支撐，依托玉露香梨、早黑寶葡萄等產(chǎn)品，發(fā)展休閑觀(guān)光農業(yè)，以海宏牧業(yè)為養殖龍頭，大力推行“公司+合作社+銀行+農戶(hù)”的肉羊生產(chǎn)模式。南城區現有耕地6105畝，農業(yè)人口8362人，年出欄育肥羊達到20000只，生豬出欄量9360余頭，能繁殖母豬148余頭，年產(chǎn)肉雞65000余只。在堅持以農戶(hù)為主體的基礎上，大力培育專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng )新農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。積極與山西農業(yè)大學(xué)、省果樹(shù)所對接，在產(chǎn)業(yè)結構調整、新品種引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)技能培訓上下功夫。申奉村在農綜開(kāi)發(fā)的基礎上與農業(yè)大學(xué)合作，并簽訂合同共建140畝試驗田，更好的促進(jìn)科技成果面向實(shí)際應用和需求轉化，進(jìn)一步帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。雖然目前南城區產(chǎn)業(yè)調整成效明顯，但還存在很多問(wèn)題：1、種植結構單一，農民基本還是以種植玉米等農作物生產(chǎn)生活；2、種植技術(shù)不發(fā)達，缺少專(zhuān)業(yè)農技人員的培訓指導，新型職業(yè)農民隊伍建設還需加強；3、對農業(yè)基礎設施建設的財政支持力度不夠，幫扶方式方法還需改進(jìn)。

（二）改善生態(tài)環(huán)境，走鄉村綠色發(fā)展之路。

實(shí)施鄉村振興戰略，就必須要堅持綠色生態(tài)導向，推動(dòng)農業(yè)農村可持續發(fā)展和人與自然和諧共生，堅持因地制宜、循序漸進(jìn)，走鄉村綠色發(fā)展之路。走農業(yè)綠色發(fā)展道路，才能實(shí)現鄉村產(chǎn)業(yè)興旺，建設生態(tài)宜居鄉村。

自“拆違治亂提質(zhì)”城鄉環(huán)境大整治攻堅行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各村農作物秸稈綜合利用率達100%，形成了源于自然，用之于田，綠色環(huán)保的良性循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展體系，農民收入增加了，農村秸稈焚燒現象也沒(méi)有了，農村大氣環(huán)境得到了大大改善。畜禽養殖采取種養結合、循環(huán)利用的的模式，以就地就近種養還田和農用有機肥為方向，加強畜禽糞污處理利用設施建設，畜禽糞便綜合利用率達100%。農村生活垃圾、生活污水得到集中處理。各村積極響應上級指示，清理本村建筑垃圾以及生活垃圾，進(jìn)行墻壁美化，大力改善村容村貌。雖初步建立了生態(tài)系統保護的長(cháng)效機制，但仍需進(jìn)一步完善和落實(shí)；很多村民的環(huán)境保護意識很差甚至缺乏，今后還需采取設立環(huán)境課堂、加強輿論宣傳等方式逐步提高村民環(huán)保意識；優(yōu)質(zhì)耕地數量減少、質(zhì)量下降、農業(yè)面臨污染加重等問(wèn)題凸顯，農業(yè)生態(tài)環(huán)境成為短板，還需加強建設高標準、符合現代農業(yè)發(fā)展的基礎設施。

（三）傳承發(fā)展鄉土文化，走鄉村文化興盛之路。

鄉村發(fā)展離不開(kāi)穩定的村級環(huán)境，這就需要進(jìn)一步加強鄉村治理，通過(guò)完善村規民約、社會(huì )誠信體系等，不斷提升村民的自治水平，達到改進(jìn)村風(fēng)民風(fēng)的實(shí)效，切實(shí)營(yíng)造和諧的鄉村發(fā)展環(huán)境。

近年來(lái)，在縣委、縣政府的大力支持和正確領(lǐng)導下，經(jīng)過(guò)長(cháng)期的不斷努力，各村文化機制體制不斷健全，文化基礎設施進(jìn)一步完善，人民群眾的文化生活逐漸豐富。

2、各個(gè)基礎設施建立健全，體育健身場(chǎng)所和圖書(shū)館等進(jìn)一步完善，建立長(cháng)效運行機制，免費對群眾開(kāi)放。

3、目前，各村基本實(shí)現新型農村合作醫療參保，且完善夕陽(yáng)紅養老院基礎設施建設，為老年人養老提供保障。

但受到教育和社會(huì )心理的影響，制約鄉村發(fā)展也與我們的傳統文化、社會(huì )心理和教育有關(guān)。千百年來(lái)，“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統。致使無(wú)論是家庭教育、學(xué)校教育，還是社會(huì )教育，都是圍繞“遠離農村、遠離農業(yè)”展開(kāi)的，“不好好學(xué)習，就當農民”，是鄉村家長(cháng)、教師激勵孩子學(xué)習動(dòng)機的最有效口號。人們骨子里潛移默化的滲透著(zhù)一種觀(guān)念，農民不是一個(gè)體面的職業(yè)，甚至只要和農業(yè)、農村有關(guān)的人與事都會(huì )“低人一等”，這樣的說(shuō)法雖然略顯極端，但卻是當前社會(huì )上的一種普遍觀(guān)念。

（四）打好精準脫貧攻堅戰，走中國特色減貧之路。

在攻堅脫貧方面，南城區將扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡系統內的低保貧困戶(hù)7戶(hù)9人，五保貧困戶(hù)23戶(hù)24人，全面強化包村干部責任到人，統籌推進(jìn)，結對幫扶，政策兜底。為認真落實(shí)扶貧工作提供制度保障，確保貧困人口一戶(hù)不落，一人不少，全部脫貧。但在在脫貧工作中，要注重新思維的培養和運用，針對不同的貧困類(lèi)型采取相對的形式對貧困對象進(jìn)行幫扶，并且要加強扶志的力度，從真正意義上做到的幫扶，真脫貧、不返貧。

實(shí)現鄉村振興，首要的要明確實(shí)施鄉村振興發(fā)展戰略思路：進(jìn)一步加強扶持政策落實(shí)，推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，加強平臺載體建設，加強集群發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)建設。依據戰略思路，找準戰略重點(diǎn)，結合推進(jìn)情況，全面規劃，合理確定區域定位、功能定位、形態(tài)定位，鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，走共同富裕之路。

（一）推進(jìn)土地合理流轉，促進(jìn)農業(yè)規?；?jīng)營(yíng)?！暗亍笔寝r民生產(chǎn)生活、農村發(fā)展的載體。長(cháng)期以來(lái)，農民缺乏新動(dòng)力、新途徑。特別是農村耕地“碎片化”，無(wú)法大面積進(jìn)行創(chuàng )新型生產(chǎn)發(fā)展。土地流轉是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎。十九大報告中提出“鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，保持土地承包關(guān)系穩定并長(cháng)久不變第二輪土地承包到期后再延長(cháng)三十年?！边@給農民吃了定心丸，要進(jìn)一步引導他們合理合法地將手中閑置土地流轉出去，盤(pán)活土地利用價(jià)值。

（二）當前專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)、中小企業(yè)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體正在蓬勃興起，要繼續鼓勵扶持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加大力度調整產(chǎn)業(yè)結構，帶動(dòng)農民增收。并重點(diǎn)扶持解決小微企業(yè)、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等在發(fā)展中面臨的融資難、擔保難、融資貴等難題。

（三）走鄉村綠色發(fā)展之路，良好的生態(tài)環(huán)境是農村最大的優(yōu)勢和寶貴財富，農民們必須尊重自然、順應自然，加大對農村環(huán)境治理力度，實(shí)行長(cháng)效保護機制，改變農村居民對環(huán)境保護的態(tài)度，從根本上解決環(huán)境治理、生態(tài)保護問(wèn)題。有效落實(shí)環(huán)境保護主體責任，全面推進(jìn)鄉村綠色發(fā)展。

（四）傳承發(fā)展鄉土文化，走鄉村文化興盛之路。鄉風(fēng)文明是鄉村振興的保障，要加強農村思想道德建設，堅持教育引導、實(shí)踐養成、制度保障三管齊下，因地制宜，采取符合本鄉村特點(diǎn)的有效方式，傳承發(fā)展農村傳統文化。進(jìn)一步加強農村公共文化建設，完善農村基本陣地建設，建立更加長(cháng)久的運行機制，挖掘本土人才，從思想上振興農村。

（五）打好精準脫貧攻堅戰，走中國特色減貧之路。擺脫貧困是鄉村振興的前提，更加精準脫貧，強化脫貧質(zhì)量是我們的目的。采取更加有效、創(chuàng )新的方式方法，改善貧困地區、貧困人口的生產(chǎn)生活情況。將扶貧與扶智、扶志相結合，鼓勵推動(dòng)貧困群眾通過(guò)自己的辛勤勞動(dòng)脫貧致富，力爭做到全部脫貧不返貧。

（六）加強黨對“三農”工作的領(lǐng)導。實(shí)行鄉村振興戰略是黨和國家額重大決策部署，我們要真正把實(shí)施鄉村振興戰略擺在優(yōu)先地位，把黨管農村工作的要求落到實(shí)處。1、完善農村工作領(lǐng)導機制，建立實(shí)施鄉村戰略領(lǐng)導責任制，確保鄉村振興戰略有效實(shí)施；2、強化干部服務(wù)意識，提高干部隊伍對新思想、新任務(wù)的認識，緊抓落實(shí)，提高辦事效率；3、根據黨的領(lǐng)導，開(kāi)展工作，制定適合本村的工作條例、機制。

總之，實(shí)施鄉村振興戰略是一項系統工程，要改革創(chuàng )新、攻堅破難，要著(zhù)力構建“多規合一、全域覆蓋”的城鄉規劃機制，要著(zhù)力構建“重點(diǎn)突破、系統推進(jìn)”的改革創(chuàng )新機制，我們要堅持不懈的努力，貫徹落實(shí)各項制度，匯聚社會(huì )各界的力量，堅決把鄉村振興戰略擺在優(yōu)先位置，朝著(zhù)鄉村全面振興的目標不斷邁進(jìn)！

為貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略有關(guān)精神，x月xx日，年輕干部班第四學(xué)習小組x人，赴xx鎮坳上村、xx村、xx村進(jìn)行圍繞“鄉村振興戰略”主題，通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)、現場(chǎng)座談等方式，進(jìn)行了專(zhuān)題調研。

xx鎮地處xx邊陲，富河下游南岸，東往xx、西接城關(guān)、南臨xx、北靠xx，與xx省xx市五個(gè)鄉鎮接壤，屬省際邊界“口子鎮”、xx的東大門(mén)。xx省道、xx鐵路、xx高速、xx高速(在建)穿境而過(guò)，“xx高鐵”專(zhuān)線(xiàn)xx站建成運營(yíng)。是一個(gè)交通發(fā)達、區位優(yōu)越、資源豐富的農業(yè)大鎮。全鎮版圖面積xx平方公里，下轄xx個(gè)村，總人口x萬(wàn)人，擁有耕地xx畝、山場(chǎng)xx畝、水面xx畝。是一個(gè)七山二水一分田的農業(yè)大鎮，是目前全國最大的xx酒廠(chǎng)白酒生產(chǎn)基地。

xx鎮坳上村、xx村及xx村，都是xx鎮的建檔立卡重點(diǎn)貧困村，初期因基礎設施落后，發(fā)展資金匱乏導致集體經(jīng)濟落后，且因居民外遷比重較高，造成農村無(wú)人勞作，發(fā)展資源大量浪費，因病、因殘等多種致貧原因導致整個(gè)村貧困，但在國家的精準扶貧政策扶持下，在鎮黨委、政府大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下，這些村已經(jīng)分別整村脫貧出列。在實(shí)施鄉村振興戰略、助力產(chǎn)業(yè)精準脫貧方面具有一定的代表性。

xx鎮的當前的總體布局是以“生態(tài)立鎮、產(chǎn)業(yè)強鎮、旅游活鎮、商貿富鎮”為總目標，以做大做強xx酒業(yè)和暢和竹業(yè)園區為著(zhù)力點(diǎn)，精心打造xx新老兩街品味，加快推進(jìn)人口集聚、產(chǎn)業(yè)集中、功能集成、要素集約。不斷加大改革創(chuàng )新力度，統籌推進(jìn)鎮域產(chǎn)業(yè)升級、空間優(yōu)化、項目建設和體制創(chuàng )新，逐步實(shí)現全域基礎設施一體化、產(chǎn)城發(fā)展集約化、生活環(huán)境宜居化和基本公共服務(wù)均等化。培育具有區域特色和輻射效應的新型小城鎮，實(shí)現“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的有機統一。至2020年，城鎮建成區面積達20平方公里，人口達2萬(wàn)人，城鎮化率達36%，城鎮綜合服務(wù)功能不斷增強，產(chǎn)業(yè)轉型成效明顯?；A設施、公共服務(wù)明顯提升，城鎮功能配套明顯增強，建設成為布局合理、功能齊備、生態(tài)宜居、產(chǎn)城融合、享譽(yù)世界的勁酒之城、旅游之鄉。

調研過(guò)程中，通過(guò)與鎮村相關(guān)領(lǐng)導的座談以及實(shí)地走訪(fǎng)查看，自黨的十九大習近平總書(shū)記提出實(shí)施鄉村振興戰略后，xx鎮黨委政府按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，并結合實(shí)際，全面規劃了鄉村振興工作，不斷完善城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化，實(shí)現秀美和諧新xx。

1、黨建引領(lǐng)：堅持黨建第一政績(jì)，促進(jìn)組織振興。選優(yōu)配強村“兩委”班子，選派在外創(chuàng )業(yè)成功人士回村當支部書(shū)記。創(chuàng )新抓好“黨建引領(lǐng)、活力村莊”試點(diǎn)工作，以榜樣力量激發(fā)黨員干部學(xué)先進(jìn)、爭先進(jìn)的熱情。規范村莊理事會(huì )建設，支持和保障理事會(huì )在黨的領(lǐng)導下充分開(kāi)展自治活動(dòng)，以點(diǎn)帶面，最大限度發(fā)揮其在維護村莊穩定、促進(jìn)鄉風(fēng)文明、助推鄉村發(fā)展等方面的作用，構建自治、德治和法治相結合的鄉村治理體系。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展：始終把經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)扶貧作為小康社會(huì )建設的突破口，繼續著(zhù)力打造“三個(gè)產(chǎn)業(yè)示范帶”，打造中藥材基地“示范帶”，大力發(fā)展以臘米為主導，多種類(lèi)中藥材種植結合，實(shí)現長(cháng)短結合，長(cháng)久收益，圍繞臘米做好“文章”，臘米作為xx鎮的傳統種植，幾乎家家戶(hù)戶(hù)都有技術(shù)，且經(jīng)市場(chǎng)調研，近期市場(chǎng)行情較為穩定，所以下一步繼續擴大種植規模，確保到2019年達到2萬(wàn)畝規模;同時(shí)計劃發(fā)展臘米種苗培育基地，成立培訓中心，實(shí)現統防統治，推動(dòng)發(fā)展臘米深加工，真正做到規?；?，品牌化，把臘米打造成為xx鎮的地理性標志品牌;打造旅游產(chǎn)業(yè)“示范帶”，依托xx工業(yè)旅游，石佛泉洞、石田古驛等旅游景點(diǎn)資源，借助交通優(yōu)勢，打造鄉村旅游，結合“臘米”名片，真正把xx鎮打造成為“有氧健康特色小鎮”;打造工業(yè)企業(yè)“示范帶”，就是以xx酒廠(chǎng)為龍頭，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建成有機肥廠(chǎng)，依托工業(yè)園，加大招商引資力度，做大做強工業(yè)企業(yè)，增加就業(yè)崗位。

3、生態(tài)環(huán)境：堅持生態(tài)第一位置，促進(jìn)環(huán)境振興。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，把生態(tài)挺在最優(yōu)先的位置上。按照“整潔是基礎、美麗是特色、和諧是根本、宜居是目的”的要求，大力實(shí)施“治山治水治土治氣”工程，加快新農村建設工程。加大綠色保護力度，組織開(kāi)展集中整治行動(dòng)，重點(diǎn)解決亂搭亂建、亂堆亂放、亂占道路問(wèn)題。加強農村環(huán)境衛生治理，打贏(yíng)污染防治攻堅戰。開(kāi)展村莊環(huán)境整治，建設鳥(niǎo)語(yǔ)花香、宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉村。

4、民生福祉：堅持以人民為中心，把推進(jìn)精準扶貧和精準脫貧擺在壓倒性位置，穩扎穩打，做足繡花功夫，確保群眾高質(zhì)量脫貧。同時(shí)，加大基礎設施建設和民生保障投入，把修路、電網(wǎng)改造、綠化美化、公益設施、老年活動(dòng)中心建設等作為工作的重要著(zhù)力點(diǎn)，實(shí)現村村通公路、村村通公汽的目標，讓群眾切切實(shí)實(shí)看到、感受到黨和政府釋放出的民生“溫度”。以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，加強農村精神文明建設，開(kāi)展文明村鎮創(chuàng )建和“道德模范”評選，引導農民移風(fēng)易俗，培育良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)、文明鄉風(fēng)。

在看到成績(jì)的同時(shí)，也應分析該鎮在發(fā)展振興產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中存在的問(wèn)題。

1、人的問(wèn)題。近年來(lái)，中國的城市化和城鎮化水平加快提升，城市人口比例從1960年的33%上升到2016年的54%，城鎮化率從2010年的36%攀升至2016年的57.4%。城市化和城鎮化的快速提升，帶來(lái)的是農村人口的銳減。大量有文化、有技術(shù)的青年外出務(wù)工或在城市定居。農村更多是“空巢老人、留守婦女和兒童”組成的“空殼村”，一定程度上惡化了鄉村人口結構，農村活力越來(lái)越小。習近平總書(shū)記說(shuō)，人才是第一資源。鄉村振興歸根結底需要人、需要更多年富力強的青年人和更多“十八般武藝樣樣精通”復合型人才和“工匠”型的專(zhuān)業(yè)人才。農村是否有活力，核心是人，關(guān)鍵看人才。但現實(shí)是優(yōu)秀人才不愿回鄉、不能回鄉。以村干部為例，現在村干部待遇低，村里工作任務(wù)繁重，學(xué)歷高、能力強、素質(zhì)好的年輕人不愿回來(lái)當村干部，村級組織存在后備干部不足、無(wú)人愿干的尷尬局面。如何吸引人才回流是當前應該著(zhù)手解決的首要問(wèn)題。

2、產(chǎn)業(yè)問(wèn)題。經(jīng)濟基礎決定上層建筑。經(jīng)濟的基底有多牢固、有多厚實(shí)，直接決定了鄉村振興的幸福大廈能有多高、能有多宏偉。這也是為什么鄉村振興戰略20字方針中，把產(chǎn)業(yè)興旺擺在第一位。就目前xx鎮農村產(chǎn)業(yè)而言，旅游產(chǎn)業(yè)、特色種養產(chǎn)業(yè)等等，農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)、層次較低，三產(chǎn)融合做得不夠。比如，xx鎮xx村的土地雖說(shuō)有1300多畝，但其中800多畝都是山地，在種養產(chǎn)業(yè)用地方面受到制約，在種植方面要因地制宜，充分考慮適合山地種養的品種。另外在全鎮已經(jīng)形成了以中藥材吳茱萸、金絲皇菊、丹參、知母等種植產(chǎn)業(yè)，后期必須要有配套的深加工項目，真正做到三產(chǎn)融合，否則僅靠售賣(mài)這些種養產(chǎn)品，要實(shí)現鄉村振興，遠遠不夠。

3、土地與規劃問(wèn)題。黨的十九大報告提出，第二輪土地承包到期后再延長(cháng)三十年。這對中國農民來(lái)說(shuō)是天大的利好消息。但是另一方面，大量的農村人口外流，農村大量的土地閑置或流轉，土地沒(méi)有發(fā)揮最大化價(jià)值。就大多數鄉村而言，農民依靠的更多是土地，如何讓有限的土地發(fā)揮最大化的效益，將是鄉村振興必須思考的問(wèn)題。同時(shí)，村莊規劃跟不上，功能布局不優(yōu)化，村莊無(wú)序建設，土地粗放利用，村莊千篇一律，整齊劃一，沒(méi)有特色韻味，讓人記不住鄉愁。

4、資金問(wèn)題。鎮村處于實(shí)施鄉村振興戰略的最前線(xiàn)，但實(shí)際可支配財力明顯不足。就xx鎮而言，財政增長(cháng)渠道窄，資金嚴重缺乏的情況下還要用于農村基礎設施等方方面面，致使集鎮建設和新農村建設推進(jìn)困難。同時(shí)，村級財政轉移支付保障不足，鄉村建設只能擠壓村級資金。比如，村干部的工資，財政只保障一半，其余部分靠村集體自籌，此外村莊保潔、路燈電費等村級公共服務(wù)支出也沒(méi)有全額納入財政轉移支付范圍。部分村級集體經(jīng)濟相對薄弱，缺乏自身造血功能，對經(jīng)濟發(fā)展思考不多，項目建設幾乎空白，造成很多村集體支出壓力大。

5、公共服務(wù)問(wèn)題。農村教育、醫療、養老、文化等公共服務(wù)資源極為匱乏，優(yōu)勢資源都集中在城市，公共服務(wù)往上集中，農民被迫進(jìn)城。鄉村振興的最終目的是讓群眾過(guò)上幸福富裕的美好生活。農民的衣食住行上學(xué)就醫養老等公共服務(wù)不解決好，鄉村振興就談不上有質(zhì)量。

6、環(huán)境問(wèn)題。生態(tài)宜居是廣大群眾的熱切期盼。雖然xx鎮的交通區位在全縣優(yōu)越，素有“荊楚門(mén)戶(hù)”之稱(chēng)，自然資源也比較優(yōu)裕。但該鎮也由于道路交通便捷，大型貨車(chē)車(chē)流量很大，噪音污染、粉塵污染等問(wèn)題持續存在，同時(shí)由于該鎮村落距離較遠，部分村都在山林腳下，生活垃圾污染在該鎮也不同程度存在，這些污染問(wèn)題不解決好，生態(tài)宜居就是空話(huà)。

(一)讓產(chǎn)業(yè)旺起來(lái)。在鄉村振興戰略的20字總要求中，產(chǎn)業(yè)興旺居第一位。不過(guò)，目前xx鎮的現狀是產(chǎn)業(yè)有而不強，農產(chǎn)品多而不優(yōu)，一、二、三產(chǎn)業(yè)融合不深，農業(yè)生產(chǎn)基礎依然薄弱，現代設施裝備應用不足，科技支撐能力仍然不強，農業(yè)經(jīng)營(yíng)規模偏小，千家萬(wàn)戶(hù)的小生產(chǎn)難以適應千變萬(wàn)化的大市場(chǎng)。當前要快速地把資源變資金，加強一、二、三產(chǎn)融合，做強一產(chǎn)，做優(yōu)二產(chǎn)，做活三產(chǎn)，推動(dòng)現代農業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”農業(yè)的快速發(fā)展，讓產(chǎn)業(yè)快速旺起來(lái)，主要發(fā)展萬(wàn)畝臘米，萬(wàn)頭藏香豬，萬(wàn)畝油菜，萬(wàn)畝果園、茶園、苧麻園，及200萬(wàn)棒食用菌基地。真正做到“一村一品，一品一特，一特一優(yōu)”，保證有勞動(dòng)力的農民有業(yè)就。

(二)讓鄉愁濃起來(lái)。在每個(gè)人的心目中，鄉村的模樣不盡相同，可以是幸福生活的家園，也可以是休閑旅游的樂(lè )園。2017年底舉行的中央農村工作會(huì )議提出，建設生態(tài)宜居的美麗鄉村，就是全面提升農村環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、文化、管理、服務(wù)，實(shí)現凈化、綠化、文化、亮化，將農村打造成為人與自然、人與人和諧共生的美麗家園，讓城鄉居民“看得見(jiàn)山，望得見(jiàn)水，留得住鄉愁?！?/p>

1、讓基礎設施硬起來(lái)。建設生態(tài)宜居的美麗鄉村，不是簡(jiǎn)單地按“村莊建設”或者“新房建設”，而是要從根本上縮小城鄉差距，既要美化農村環(huán)境，又要完善農村基礎設施，現在的農村現狀還存在著(zhù)資金短缺，建設緩慢的問(wèn)題，農村垃圾污水建設和運行管護相對滯后問(wèn)題。所以文明鄉村建設需要足夠的耐心，需要堅持不懈地完善地方的基礎設施，要讓基礎設施硬起來(lái)，能足夠支撐美麗的鄉村發(fā)展。

2、讓公共服務(wù)體系全起來(lái)。(1)要想鄉村振興，就要縮小城鄉差距，要完善鄉村的醫療衛生，能使全職醫生培養得起來(lái)，留得住，實(shí)現得了，必須建設健全的醫療體系，提高全職醫生的待遇，提升醫療水平。保證鄉村的農民都能享受全職醫生醫療服務(wù)，鄉村的慢性病也能得到醫療的保障。(2)縮小城鄉差距，要擴大鎮區的基礎教育，徹底解決大校制、大班制。要儲備優(yōu)秀的師資力量，優(yōu)化教育環(huán)境，倡導師德德風(fēng)，尊師重教，讓鄉村的孩子也能享受城里的教育，孩子是未來(lái)，也是希望工程，百年大計，教育為先。(3)充分體現交通優(yōu)勢。想致富，先修路，農村興，交通便。希望村里老百姓也能享受公交帶來(lái)的便捷，而不再是“村村通”。(4)以鎮區為單位增加養老投入。鄉村振興，老有所養，特別是鄉村的現狀，孩子們?yōu)榱酥\生，外出務(wù)工，留守老人的問(wèn)題也是鄉村的大問(wèn)題，也是社會(huì )的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，要加大養老機構的硬件建設和力量配備，隊伍建設，讓老有所樂(lè )，老有所養。

3、讓環(huán)境美起來(lái)。讓山綠起來(lái)，讓水清起來(lái)，讓天藍起來(lái)，讓地肥起來(lái)，讓村莊美起來(lái)。發(fā)揮基層黨組織的主心骨、領(lǐng)頭雁作用，讓黨員的身影自然地活躍在農村生產(chǎn)生活的各個(gè)環(huán)節;發(fā)揮老百姓的主體作用，大家的事大家辦，制定可行的鄉規民約;發(fā)揮村莊理事會(huì )的理事作用，把一些急需解決和難解決的問(wèn)題，發(fā)展問(wèn)題，讓理事會(huì )成員主動(dòng)作為，主動(dòng)謀劃，主動(dòng)實(shí)施，使各項事宜快速推進(jìn)。

4、讓農耕文化傳起來(lái)。建設生態(tài)宜居的美麗鄉村，并不是要摧毀舊的農耕文明，要以改造為主，以新建為輔，突出農味、土味、原生態(tài)味，把農村建設得更像農村。我國是一個(gè)有著(zhù)濃厚農耕文明的國家，農耕文化根植于每一個(gè)中國人的靈魂深處。對古老建筑、古樹(shù)名木，盡量不改變地形地貌、道路水系，不破壞植被，突出農味、土味、原生態(tài)味，把農村建設得更像農村。(1)鼓勵更多鄉土文化資源進(jìn)村。依托文化禮堂建設，更好地滿(mǎn)足農民新的文化需求，隨著(zhù)物質(zhì)生活的日漸充足，農民對精神生活的需求愈加豐富，要經(jīng)常送戲下鄉，為鄉村百姓提供豐富的文化活動(dòng)內容。(2)把鄉土文化傳承下去，留住鄉愁。實(shí)施鄉村振興戰略，迫切需要深化對鄉村價(jià)值的認識與理解，深入挖掘、繼承泥土里醞釀的獨有文化，增強對傳統鄉土文化的認同感和信心，廣袤的農村大地培育出了大量的民間藝術(shù)、戲曲曲藝、手工技藝、xx車(chē)燈、手工油面、魚(yú)面等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，把保護傳承和開(kāi)發(fā)利用有機結合，實(shí)現傳承和發(fā)展雙贏(yíng)，讓鄉土文化在新時(shí)代煥發(fā)新的魅力和風(fēng)采。(3)易風(fēng)易俗過(guò)出生活新滋味。堅持用百姓易于接受的形式進(jìn)行宣傳，通過(guò)移風(fēng)易俗，讓文明新風(fēng)成為鄉風(fēng)主流，把老百姓身邊的好故事、好榜樣講出來(lái)、演出來(lái)、唱出來(lái)，讓新風(fēng)尚在廣闊鄉村生根發(fā)芽。

(三)讓農民富起來(lái)。鄉村振興，農民生活富裕是根本。拓寬農民增收渠道，提高農村民生保障水平，是鄉村振興戰略中的重要發(fā)力點(diǎn)。那么該如何促進(jìn)農民持續增收，實(shí)現農民生活富裕呢?一是讓農民的腦袋富起來(lái);二是讓農民的口袋鼓起來(lái);三是讓集體經(jīng)濟壯起來(lái)。一家富不算富，全村富才算富，鄉村振興，既要立足于富農戶(hù)，又要立足于壯集體。

(四)讓人才動(dòng)起來(lái)。要推動(dòng)鄉村人才振興，把人力資本開(kāi)發(fā)放在首要位置，強化鄉村振興人才支撐，加快培育新型農民經(jīng)營(yíng)主體，讓愿意留在鄉村建設家鄉的人留得安心，讓愿意上山下鄉，回報鄉親的人更有信心，讓愿意返鄉創(chuàng )業(yè)的能人更有決心，激勵各類(lèi)人才在農村廣闊天地大施所能，大展才華，大顯身手，打造一支強大的鄉村人才隊伍，在鄉村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)。

根據中共賓川縣委農村工作領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于印發(fā)賓川縣開(kāi)展“進(jìn)村入戶(hù)”實(shí)施鄉村振興戰略專(zhuān)項調查工作方案的通知》文件要求，圍繞鄉村振興戰略“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，精準掌握農戶(hù)和村民小組的現狀和基礎條件作為基礎，毗村村委會(huì )組織縣鎮村工作人員到上毗四組入戶(hù)調查和召開(kāi)座談會(huì )，找準問(wèn)題及癥結，認真聽(tīng)取民意，提出合理的下一步鄉村振興重點(diǎn)和建議?，F將調研情況報告如下：

上毗四組位于毗村村委會(huì )西南部，屬于半山區，距離毗村村委會(huì )2.5公里，距離賓居鎮鎮政府7.5公里，年平均氣溫17.4℃，年降水量689.8毫米。全組耕地面積208畝，人均耕地面積1.02畝，適宜種植柑橘、香蔥、大蒜、玉米，農戶(hù)收入主要以種植收入、養殖收入、務(wù)工收入為主，2017年底人均純收入11925元。

全組共有農戶(hù)57戶(hù)214人，其中：建檔立卡貧困戶(hù)3戶(hù)8人，占全組的5%，總人口的53.3%，已脫貧2戶(hù)6人，占貧困戶(hù)的66.7%，占貧困人口的75%，未脫貧1戶(hù)2人，占貧困戶(hù)的33.3%，占貧困人口的25%。

本次抽樣調查共抽查上毗四組好、中、差各5戶(hù)，共抽查農戶(hù)15戶(hù)，抽樣調查情況如下：

1.家庭人口情況：調查的15戶(hù)農戶(hù)家庭總人口69人，其中勞動(dòng)力39人，占受調查農戶(hù)總人數的56.5%；務(wù)工人員數15人（其中：鎮外務(wù)工4人，鎮內打零工11人）占受調查農戶(hù)總人數的21%。

2.耕地情況：調查的15戶(hù)農戶(hù)耕地總面積116畝，人均耕地面積0.59畝。用水保障60.2畝，占受調查農戶(hù)耕地總面積的51.8%，其中：集體承包（含自留田地）耕地63.6畝，占受調查農戶(hù)耕地總面積的54.8%；土地流轉耕種9.5畝，占受調查農戶(hù)耕地總面積的8%；自開(kāi)挖地40.7畝，占占受調查農戶(hù)耕地總面積35%。

3.入戶(hù)道路：泥土路2戶(hù)，占13.3%；砂石路0戶(hù)；水泥路（柏油路）13戶(hù)，道路硬化率為86.7%；其他0戶(hù)。

4.家庭主要收入來(lái)源：農業(yè)種植收入15戶(hù)，占受調查農戶(hù)的100%；養殖收入7戶(hù)，占受調查農戶(hù)的46.7%；庭院經(jīng)濟收入0戶(hù)；務(wù)工收入9戶(hù)，占受調查農戶(hù)的60%；土地流轉或土地入股收入0戶(hù)；經(jīng)商或服務(wù)業(yè)收入2戶(hù)，占受調查農戶(hù)的13.3%；政策保障性收入2戶(hù)，占受調查農戶(hù)的13.3%；其他收入0戶(hù)。

5.庭院及住房情況：庭院已綠化美化、衛生整潔的4戶(hù)，占受調查農戶(hù)的26.7%；一般化11戶(hù)，占受調查農戶(hù)的73.3%；臟亂差的0戶(hù)。生活區與養殖區混在一起的0戶(hù)；相對分開(kāi)的7戶(hù)，占受調查農戶(hù)的46.7%；設施隔離的2戶(hù)，占受調查農戶(hù)的13.3%；磚混結構住房10戶(hù)，占受調查農戶(hù)的66.7%；土木結構住房4戶(hù)，占受調查農戶(hù)的26.7%；其他結構1戶(hù)，占受調查農戶(hù)的6%。戶(hù)內有衛生廁所12戶(hù)，占受調查農戶(hù)的80%；戶(hù)內無(wú)衛生廁所3戶(hù)，占受調查農戶(hù)的20%。生活污水及糞便無(wú)害化設施處理7戶(hù)，占受調查農戶(hù)的46.7%，戶(hù)內自然處理2戶(hù)，占受調查農戶(hù)的13.3%，直排戶(hù)外溝渠6戶(hù)，占受調查農戶(hù)的40%。

6.鄉村清潔情況：自覺(jué)做好門(mén)前屋后衛生“三包”15戶(hù)，占受調查農戶(hù)的100%。主動(dòng)參加村組“三清潔”活動(dòng)15戶(hù)，占受調查農戶(hù)的100%；偶爾參加0戶(hù)；不參加0戶(hù)。主動(dòng)繳納垃圾清運費15戶(hù)，占受調查農戶(hù)的100%。

7.文化建設情況：參與縣鎮“文化、衛生、科技”活動(dòng)12戶(hù)，占受調查農戶(hù)的80%；不參與3戶(hù)，占受調查農戶(hù)的20%；不清楚0戶(hù)。業(yè)余時(shí)間經(jīng)常到村組文化活動(dòng)場(chǎng)所參加文體活動(dòng)6戶(hù)，占受調查農戶(hù)的40%；偶爾參加7戶(hù)，占受調查農戶(hù)的46.7%；不參加2戶(hù)，占受調查農戶(hù)的13.3%。

8.鄉村治理情況：主動(dòng)參加村組召開(kāi)的各類(lèi)會(huì )議和活動(dòng)15戶(hù)，占受調查農戶(hù)的100%；偶爾參加0戶(hù)；不參加0戶(hù)。主動(dòng)遵守村規民約15戶(hù)，占受調查農戶(hù)的100%。

9.干部服務(wù)三農情況：對脫貧攻堅工作認可15戶(hù)，占受調查農戶(hù)的100%。認為對宣傳貫徹落實(shí)國家和地方政策落實(shí)好14戶(hù)，占受調查農戶(hù)的93.3%，一般1戶(hù)，占受調查農戶(hù)的6.7%；對日常社會(huì )事務(wù)管理和公益服務(wù)好15戶(hù)，占受調查農戶(hù)的100%，一般0戶(hù)。

10.制約家庭增收的因素：缺乏生產(chǎn)及產(chǎn)品銷(xiāo)售信息8戶(hù)，占受調查農戶(hù)的53.3%；科技生產(chǎn)技能弱7戶(hù)，占受調查農戶(hù)的46.7%；缺乏資金7戶(hù)，占受調查農戶(hù)的46.7%；土地分散及零碎，生產(chǎn)成本高9戶(hù)，占受調查農戶(hù)的60%；高效節水設施短缺7戶(hù)，占受調查農戶(hù)的46.7%；田間機耕路缺乏7戶(hù)，占受調查農戶(hù)的46.7%；勞動(dòng)力缺乏0戶(hù)；其他0戶(hù)。

11.鄉村振興重點(diǎn)及建議：村莊規劃5戶(hù)，占受調查農戶(hù)的的33.3%；產(chǎn)業(yè)培植及增加收入8戶(hù)，占受調查農戶(hù)的53.3%；生活垃圾及污水治理14戶(hù)，占受調查農戶(hù)的93.3%；村內養殖污染治理12戶(hù)，占受調查農戶(hù)的80%；農田水利基礎設施建設13戶(hù)，占受調查農戶(hù)的86.7%；進(jìn)村道路硬化1戶(hù)，占受調查農戶(hù)的6.7%，客事精簡(jiǎn)4戶(hù)，占受調查農戶(hù)的26.7%；農民專(zhuān)業(yè)合作社2戶(hù)，占受調查農戶(hù)的13.3%；集體經(jīng)濟1戶(hù)，占受調查農戶(hù)的6.7%；家庭農場(chǎng)0戶(hù)；制定村規民約7戶(hù)，占受調查農戶(hù)的46.7%；加強基層組織建設4戶(hù)，占受調查農戶(hù)的26.7%；土地集中流轉或土地入股統一經(jīng)營(yíng)3戶(hù)，占受調查農戶(hù)的20%；其他1戶(hù)，占受調查農戶(hù)的6.7%。

抽樣調查結束后，縣鎮村工作隊召集上毗四組村民代表、鄉賢人士、黨員、村民小組干部15人參加座談?wù){查，就村民小組基本情況、主導產(chǎn)業(yè)、村莊規劃及管理、“三清潔”工作、道路硬化、基層組織建設、鄉村治理、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、集體經(jīng)濟發(fā)展等方面進(jìn)行討論發(fā)言。經(jīng)討論和抽樣調查，上毗四組主要存在以下幾個(gè)方面的困難和不足：

1.水利基礎設施。受自然地理環(huán)境影響，上毗村農業(yè)生產(chǎn)用水靠烏龍壩，洱海水，上毗村村子后面的隊房箐溝，為引水主要干渠，是幾十年前挖的土溝，群眾灌溉時(shí)溝路隨時(shí)堵塞，溝埂隨時(shí)垮塌，水資源浪費嚴重，灌溉用水得不到保障，群眾生產(chǎn)不方便。

2.道路硬化。四方蕩水庫—趙家井岔路為泥土路，為村里的主要岔路，由于路面沒(méi)有硬化，路面起伏不平,寬窄不一，尤其排水不暢，一旦下雨長(cháng)期積水，道路泥濘，給村民的出行和日常生活造成嚴重影響。

3.鄉風(fēng)文明。由于近些年群眾生活水平提高，農村除婚宴、喪事外滿(mǎn)月、升學(xué)宴、立碑、筑大門(mén)、喬遷、入伍等客事辦理越來(lái)越多，酒宴存在互相攀比、鋪張浪費之風(fēng)。

4.生活垃圾治理。上毗村村子道路側溝、幸福橋上下河道旁，生活垃圾亂到亂放，影響村容村貌，群眾生活環(huán)境。

結合抽樣調查結果和村民建議，上毗四組鄉村振興下一步工作重點(diǎn)和建議應從以下幾個(gè)方面著(zhù)手：

1.提高水資源利用率。

2.道路硬化。

點(diǎn)面結合，上下聯(lián)動(dòng)積極爭取多方面籌措資金硬化道路，帶動(dòng)本村經(jīng)濟發(fā)展，帶給群眾方便。

3.成立紅白理事會(huì )。

成立紅白理事會(huì )，并正常運轉。嚴格控制農村客事辦理，加大宣傳力度“倡文明樹(shù)新風(fēng)”，推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育健康文明的生活方式。

4.強化群眾環(huán)保意識。

引導群眾不再到此地傾倒垃圾，建立監督機制對亂倒垃圾的群眾進(jìn)行處罰；定期組織群眾打掃村里環(huán)境衛生；引導群眾對垃圾進(jìn)行分類(lèi)處理，可回收利用的回收利用，降低污染，提升群眾生活環(huán)境質(zhì)量。

根據市人大常委會(huì )2019年監督工作計劃的安排，6至8月份，市人大常委會(huì )副主任方青帶領(lǐng)由農業(yè)農村工委人員、部分市人大常委會(huì )委員、市人大代表組成的調研組，先后深入6個(gè)鄉鎮（街道），實(shí)地視察部分鄉村振興示范帶及其建設項目。召集10個(gè)相關(guān)部門(mén)和東、中、西片12個(gè)鄉鎮（街道）及部分村干部、農業(yè)產(chǎn)業(yè)帶頭人進(jìn)行座談交流，臺風(fēng)“利奇馬”過(guò)后又走訪(fǎng)了兩家農業(yè)企業(yè)，廣泛收集我市鄉村振興工作情況以及對該項工作的意見(jiàn)建議，并進(jìn)行了認真的梳理和分析?，F將有關(guān)情況報告如下：

自去年實(shí)施鄉村振興戰略以來(lái)，市委市政府高度重視。市委書(shū)記、市長(cháng)親自?huà)鞄?，成立?0個(gè)部門(mén)組成的領(lǐng)導小組和7個(gè)專(zhuān)項工作組，出臺五年實(shí)施意見(jiàn)，召開(kāi)千人大會(huì )，保障資金要素，部門(mén)鄉鎮聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，以精品示范帶打造和生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶項目建設為抓手，全力推動(dòng)鄉村振興，取得了顯著(zhù)成效。一是示范帶建設有序推進(jìn)。編制完成12條示范帶規劃并分期實(shí)施，突出抓好24個(gè)產(chǎn)業(yè)帶項目建設，截止8月底共完成投資11.75億元。其中，雁山溪谷·秀麗田園示范帶在去年通過(guò)溫州市考核驗收，山水雁楠等5條示范帶建設進(jìn)展順利。二是特色產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。市政府啟動(dòng)了我市農產(chǎn)品區域公共品牌“樂(lè )耕清耘”的培育工作，鐵皮石斛、茶葉、筍竹、花卉苗木、中藥材等主導特色農業(yè)在各示范帶得到蓬勃發(fā)展，雁蕩山鐵皮石斛成功亮相北京世園會(huì )；成功打造了下山頭石斛田園綜合體項目，大荊鎮被列入2019年國家級農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮建設名單。三是生態(tài)環(huán)境顯著(zhù)改善。300多個(gè)村開(kāi)展了環(huán)境綜合整治，共創(chuàng )成國家級美麗休閑鄉村1個(gè)，省美麗鄉村示范鄉鎮3個(gè)、特色精品村14個(gè)、達標村161個(gè)，溫州美麗鄉村標桿鄉鎮2個(gè)、樣板村3個(gè)。四是農村改革全面深入。農村土地經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作基本完成。培育了6家溫州“三位一體”典型合作組織，建立了11家農民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社。積極探索土地經(jīng)營(yíng)權抵押貸款工作，并建立了農村產(chǎn)權交易管理制度。五是農民收入顯著(zhù)增長(cháng)。堅持“項目為王”，依托“黨建聯(lián)盟”，多渠道推進(jìn)村集體增收，去年和今年村集體經(jīng)濟總收入分別增長(cháng)21.26%和21.67%。去年，示范帶吸引游客30萬(wàn)人次，旅游消費6000萬(wàn)元。同時(shí)，深入實(shí)施低收入農戶(hù)高水平全面小康計劃，多措并舉，深入開(kāi)展扶貧工作。

（一）基層對示范帶建設認識存在偏差。目前鄉村振興示范帶項目覆蓋到的鄉村較少且大部分位于樂(lè )清東部，面上其他鄉村有失落感。不少村民參與鄉村振興的主動(dòng)性不足，等靠要思想較嚴重。示范帶普遍依靠財政資金支持，社會(huì )資本占比較低，鄉村主體作用未得到有效發(fā)揮。示范帶項目重建設輕管護現象比較突出，而且受土地指標限制，租地建設情況較為普遍，后續維護資金壓力較大。

（二）農村產(chǎn)業(yè)仍然不大不強。一是缺少大而強的農業(yè)龍頭企業(yè)，三產(chǎn)融合程度低。除鐵皮石斛等少數產(chǎn)業(yè)外，各類(lèi)農業(yè)主體大都仍處于低小散狀態(tài)。農業(yè)種養加、農業(yè)+旅游+文化、森林康養服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不夠。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少資金支撐。不少村集體經(jīng)濟收入主要依靠村辦公樓或者舊廠(chǎng)房出租，持續增收渠道少；一些山老區村水、電、路、網(wǎng)等基礎設施建設歷史欠賬較多，自我造血功能低下，工商資本進(jìn)入受區位因素、土地指標等限制較大。三是農業(yè)抗風(fēng)險能力低，超強臺風(fēng)“利奇馬”給災區種養業(yè)造成重創(chuàng )（全市合計直接經(jīng)濟損失35.38億元，其中農業(yè)損失17.12億元），非洲豬瘟使養豬業(yè)傷筋動(dòng)骨。

（三）農村環(huán)境提升還需持續發(fā)力。一是規劃引領(lǐng)不夠。鄉村規劃操作性不強，村居規?；{整之后，規劃修編未及時(shí)跟上。二是美麗鄉村創(chuàng )建氛圍不濃。美麗鄉村建設進(jìn)度偏慢，創(chuàng )成覆蓋率較低。三是農村環(huán)境整治還需提升。鄉鎮街道建城區之外的一些村莊臟亂差現象依然存在。農村垃圾、污水、廁所整治工程缺乏專(zhuān)業(yè)指導，工程質(zhì)量難以保障。

此外，調研中反映較多的還有：農村人才嚴重缺乏，農技服務(wù)隊伍力量薄弱；農村文化禮堂管理運行不到位，常態(tài)化活動(dòng)難以持續。

（一）進(jìn)一步強化農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展理念。實(shí)施鄉村振興戰略是黨中央作出的重大決策，是新時(shí)期“三農”工作的總抓手。實(shí)施鄉村振興，必須進(jìn)一步增強政治自覺(jué)，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展。一是在干部配備管理上優(yōu)先考慮農業(yè)農村。要配齊配強鄉鎮干部，加強村級干部隊伍建設，特別是要加快鄉村年輕干部的培養，為鄉村振興提供堅強的組織保障。二是在要素資源配置上優(yōu)先考慮農業(yè)農村。資金投入、用地配置、金融支持等政策要素都要向“三農”傾斜。特別是對調研中反映較多的農村產(chǎn)業(yè)用地需求問(wèn)題，建議進(jìn)行專(zhuān)項調查、認真研究。對一些農業(yè)臨時(shí)設施的搭建、自產(chǎn)自銷(xiāo)農產(chǎn)品加工展銷(xiāo)用地應盡量放寬政策。還應出臺一些有吸引力的，支持農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉村旅游、工商資本下鄉的配套政策，并持續發(fā)力。三是在農村基礎設施、公共服務(wù)等方面要優(yōu)先考慮農業(yè)農村。在農業(yè)保險、農村交通、飲水住房安全、養老服務(wù)、義務(wù)教育、醫療衛生等方面加快補齊短板、完善提高；繼續深入做好村集體經(jīng)濟消薄防滑、低收入農戶(hù)脫貧防貧減貧工作，為鄉村振興提供良好的基礎條件。尤其是“利奇馬”臺風(fēng)造成的慘重損失呼喚我們必須加快完善農業(yè)保險制度。要擴大農業(yè)政策性保險的品種范圍，加大參保的財政補助力度。保險公司要提高保額，降低保險費率，并合理及時(shí)足額理賠，切實(shí)提高農業(yè)抗風(fēng)險的能力，增強鄉村振興的信心。

（二）進(jìn)一步加強示范引領(lǐng)推進(jìn)全面振興。示范帶建設應盡量覆蓋到更多的鄉鎮街道和村居，更好地發(fā)揮示范帶動(dòng)和輻射作用。如虹橋等幾大集鎮要設帶設點(diǎn)，中雁綠道示范帶可以延伸到城北秦垟。未覆蓋到的地方，要深入廣泛宣傳鄉村振興的政策和示范帶成果，增強鄉村主體意識，根據各自的自然稟賦和區位條件設計振興目標。鄉鎮街道要克服等靠要思想，積極主動(dòng)籌措資金，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì )資本參與，打造自己的示范帶、示范點(diǎn)。有關(guān)部門(mén)要適應鄉村振興戰略新要求，整合資金，聯(lián)動(dòng)配合，聚焦發(fā)力，把示范帶建設成為鄉村振興美麗風(fēng)景線(xiàn)，努力實(shí)現以點(diǎn)帶面、由線(xiàn)到片的全面振興。

（三）進(jìn)一步引導農村產(chǎn)業(yè)做大做強。鄉村振興，產(chǎn)業(yè)振興是重點(diǎn)。各級政府要像重視工業(yè)一樣重視農村產(chǎn)業(yè)振興。一是重點(diǎn)扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。注重品牌帶動(dòng)，大力培育一批知名度高、影響力大的國家和省級名牌農產(chǎn)品、地理標志產(chǎn)品，并對同類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)行整合提高，避免無(wú)序競爭。二是推動(dòng)三產(chǎn)融合發(fā)展。促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)由簡(jiǎn)單的種養殖模式向高效生態(tài)農業(yè)轉型升級，并拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，增強農村產(chǎn)業(yè)競爭力。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品電子商務(wù)、鄉村休閑旅游、森林康養、特色民宿經(jīng)濟等，加快培育新業(yè)態(tài)。三是推動(dòng)農村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極引入農業(yè)院校、科研單位在我市建立相關(guān)科研基地。努力打造一批產(chǎn)業(yè)鏈條全、示范帶動(dòng)強的現代化鄉村產(chǎn)業(yè)園、田園綜合體等產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。繼續深化農村土地制度、“三位一體”合作體系和農村要素配置改革，引導龍頭企業(yè)、合作社、家庭農場(chǎng)及農戶(hù)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)合作，促進(jìn)土地流轉和規模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展“一村一品”，帶動(dòng)農民增收。

（四）進(jìn)一步推進(jìn)美麗鄉村“全域美”。一是加強規劃引領(lǐng)。結合村（社區）規模調整和新一輪國土規劃調整，及時(shí)修編村莊規劃，在建設用地等方面為鄉村振興預留發(fā)展空間。按照市域鄉村規劃確定的特色村、重點(diǎn)村、一般村，因地制宜，科學(xué)合理地分類(lèi)建設，引導村莊個(gè)性發(fā)展。二是繼續加強農村環(huán)境治理。鞏固提升小城鎮環(huán)境綜合整治成果。深入抓好農村垃圾、污水、廁所三大革命，認真推行農村生活垃圾分類(lèi)，特別是建好農村垃圾分類(lèi)處理終端設施；繼續抓好截污納管掃尾工作，加快污水零直排區建設；拆除一些難以改造提升的公廁，可采用嵌入式公廁替換。廣泛開(kāi)展“一村萬(wàn)樹(shù)”、農家庭院綠化美化等，不斷增強農村群眾對美麗鄉村建設的獲得感和幸福感。三是重視農村環(huán)境設施建設工程質(zhì)量和后期維護問(wèn)題。要加強對農村建設工程監管，積極探索解決公用設施后續維護資金來(lái)源問(wèn)題，避免因質(zhì)量問(wèn)題或維護跟不上而影響使用、造成浪費。同時(shí)，示范帶建設、鄉村產(chǎn)業(yè)振興和生態(tài)環(huán)境的改善離不開(kāi)人才、文化和組織振興的支撐。農村本土人才、職業(yè)農民的培育，鄉村文化建設和鄉村治理水平的提升也要不斷加強，同步推進(jìn)。

黨的十九大和中央農村工作會(huì )議提出全面實(shí)施鄉村振興戰略，并將其提升到戰略高度、寫(xiě)入黨章，把農業(yè)農村工作擺在更加重要地位，為農業(yè)農村改革發(fā)展指明了航向。就xx來(lái)看，我縣近年來(lái)圍繞建設山區特色現代農業(yè)示范縣和全面脫貧奔小康目標，在新農村建設和實(shí)施鄉村振興戰略工作中作了有益探索，取得明顯成效，但與x縣、先進(jìn)地區以及鄉村振興的要求相比，差距甚大，還有很長(cháng)的路要走。近日，縣委農村工作領(lǐng)導組召集成員單位，分x組展開(kāi)調研，各個(gè)調研組分別采取召開(kāi)座談會(huì )、聽(tīng)取匯報、查看資料等方式就全縣實(shí)施鄉村振興戰略工作情況進(jìn)行了全面調研，對全縣實(shí)施現狀、存在問(wèn)題及對策建議進(jìn)行了梳理和匯總，現將情況報告如下：

近年來(lái)，特別是脫貧攻堅進(jìn)入決勝期以來(lái)，我縣堅持把解決“三農”問(wèn)題作為全縣工作的重中之重，加強縣委對“三農”工作的領(lǐng)導，持續深化農村改革，不斷加大資金投入和支農惠農政策扶持力度，全縣農業(yè)和農村工作實(shí)現了健康穩定發(fā)展。2018年全縣糧食播種面積為x萬(wàn)畝，總產(chǎn)量x萬(wàn)公斤，完成任務(wù)的x%；農產(chǎn)品加工銷(xiāo)售收入x億元，完成任務(wù)的x%；預計農村居民人均可支配收入x元，同比增長(cháng)x%。

（一）重塑城鄉關(guān)系，走城鄉融合發(fā)展之路方面。

1、農村基礎設施顯著(zhù)改善。我縣把農村基礎建設作為新農村建設的重要抓手，持續推動(dòng)農村基礎設施建設和公共服務(wù)發(fā)展，城鄉二元結構差距逐步縮小。農村公路201x年續建工程x個(gè)，共x公里，201x年實(shí)施項目x個(gè)，共x公里，截止201x年底xx縣x個(gè)建制村比預期提前一年完成全部通硬化路，并全部通客車(chē)。201x年實(shí)施水利重點(diǎn)工程x項，解決了x萬(wàn)人飲水安全等問(wèn)題。實(shí)施土地整治項目x個(gè)，新增耕地x畝。全縣學(xué)校布局進(jìn)一步優(yōu)化，建起了鄉村及城鎮化寄宿制學(xué)校x所，義務(wù)教育標準化建設成效顯著(zhù)，教育公平一盤(pán)棋的深度融合，推進(jìn)了城鄉學(xué)校布局一體化。鄉鎮綜合文化站實(shí)現全覆蓋，共投入資金x余萬(wàn)元建起了x個(gè)集建身、休閑、娛樂(lè )、學(xué)習培訓于一體的高標準、多功能的鄉鎮綜合文化站。201x年對村級辦公場(chǎng)所、黨員活動(dòng)室、圖書(shū)閱覽室、閑置辦公用房進(jìn)行了整合，x%行政村的村級文化服務(wù)中心實(shí)有面積達到x平米以上。全縣新、改建農村衛生室x個(gè)，聘用鄉村醫生x人，基本藥物實(shí)施“零差價(jià)”制度，由鄉村醫生向鄉鎮衛生院做基本藥物采購計劃，衛生院統一采購、統一配送，零差價(jià)銷(xiāo)售給村民。

2、就業(yè)服務(wù)行動(dòng)扎實(shí)有效。一是201x年組織“春風(fēng)行動(dòng)”等專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )x場(chǎng)，達成就業(yè)意向人數x余人；二是公開(kāi)招聘公益性崗位x人，見(jiàn)習崗位x人；三是通過(guò)人力資源公司和勞務(wù)派遣公司，招聘政府購買(mǎi)性崗位x人，輔警x人，各企業(yè)招聘大學(xué)生x人。同時(shí)，大力做好創(chuàng )業(yè)扶持工作，為x人辦理創(chuàng )業(yè)擔保貸款x萬(wàn)元，建成x個(gè)創(chuàng )業(yè)孵化基地，入駐企業(yè)x戶(hù)，帶動(dòng)就業(yè)人數x人。將農村貧困勞動(dòng)力納入就業(yè)援助月、春風(fēng)行動(dòng)和民營(yíng)企業(yè)招聘周等公共就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項活動(dòng)，輸出“建檔立卡”貧困勞動(dòng)力x人，帶動(dòng)x人脫貧。

3、資源要素向農村合理流動(dòng)。從20xx年開(kāi)始，我縣鼓勵和支持各路人才和工商資本“上山下鄉”，創(chuàng )造性利用空殼村舊村舊址“四荒”資源發(fā)展了生態(tài)莊園，生態(tài)莊園從無(wú)到有、從小到大、從少到多、從弱到強，經(jīng)歷了從自發(fā)開(kāi)發(fā)到規范發(fā)展，從粗放經(jīng)營(yíng)到精細管理，從比較低級到相對高級的嬗變過(guò)程?；拘纬闪诵蓍e度假、科技示范、產(chǎn)業(yè)開(kāi)拓、家庭種養、綜合開(kāi)發(fā)五大類(lèi)型。截止20xx年底，全縣已發(fā)展各類(lèi)生態(tài)莊園x處，其中x個(gè)魅力莊園、x個(gè)精品莊園、x個(gè)規模莊園，累計投資x億元。

（二）鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，走共同富裕之路方面。

1、土地確權基本完成。自20xx年農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作全面啟動(dòng)以來(lái)，全縣確權發(fā)包方x個(gè)，去年共完成x個(gè)村x個(gè)發(fā)包方權屬調查任務(wù)，調查農戶(hù)x戶(hù)、面積x畝，簽訂合同x份。截止目前，全縣農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記工作已基本完成。在落實(shí)集體所有權、穩定農戶(hù)承包權的基礎上，xx縣積極放活土地經(jīng)營(yíng)權。一方面是建立健全農村產(chǎn)權流轉交易平臺，201x年正式更名為“xx縣農村產(chǎn)權流轉交易中心”，各鄉鎮成立“農村產(chǎn)權流轉交易所”。201x年，投資x余萬(wàn)元建成了縣、鄉、村統一聯(lián)網(wǎng)、三級聯(lián)動(dòng)的農村產(chǎn)權流轉交易信息化平臺。201x年，縣農經(jīng)辦積極完善提升縣級農村產(chǎn)權流轉交易中心服務(wù)功能，加快農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)體系向鄉村延伸，完成鄉鎮交易所規范化建設全覆蓋。另一方面是完善交易制度，規范交易行為。截至目前，在農民自覺(jué)、自愿的基礎上，累計流轉x萬(wàn)畝，其中承包地面積約x萬(wàn)畝，有效實(shí)現了土地規模經(jīng)營(yíng)效益。

2、集體產(chǎn)權制度改革全面啟動(dòng)。農村集體產(chǎn)權制度改革是201x年深化農村改革的重點(diǎn)工程，我縣于201x年x月底完成調研工作，對全縣農村集體產(chǎn)權制度改革情況進(jìn)行了摸底調查并赴外省考察學(xué)習先進(jìn)經(jīng)驗，x月底確定將x鄉連壁村作為試點(diǎn)村開(kāi)展改革相關(guān)工作。截至目前，已制定了《xx縣農村集體產(chǎn)權制度改革試點(diǎn)工作方案》，并對連壁村集體資產(chǎn)進(jìn)行核實(shí)。

3、全面探索資產(chǎn)收益扶貧機制。探索“身股”作法，全縣組建水利、林業(yè)、國土三類(lèi)工隊x支，吸納貧困勞動(dòng)力x人，累計下放各類(lèi)工程投資額x萬(wàn)元。同時(shí)，通過(guò)“直接扶持”和“間接帶動(dòng)”（即帶資入企）兩種方式，去年累計投放扶貧小額貸款x億元，涉及建檔立卡貧困戶(hù)x戶(hù)。

（三）深化農業(yè)供給側結構性改革，走質(zhì)量興農之路方面。

1、現代農業(yè)發(fā)展取得長(cháng)足進(jìn)步。以提質(zhì)增效為重點(diǎn)，大力發(fā)展五大特色產(chǎn)業(yè)。核桃產(chǎn)業(yè)，201x年新栽植x萬(wàn)畝，提質(zhì)增效x萬(wàn)畝，主產(chǎn)區種植總面積達x萬(wàn)畝，產(chǎn)量達x萬(wàn)公斤，產(chǎn)值x億元。設施蔬菜產(chǎn)業(yè)，集中打造示范片區x畝，總面積達到x萬(wàn)畝，總產(chǎn)量x萬(wàn)公斤，產(chǎn)值x億元。雜糧產(chǎn)業(yè)，打造千畝雜糧示范區x個(gè)、百畝雜糧示范片x個(gè)，新發(fā)展富硒功能為主的雜糧x萬(wàn)畝，總面積達x萬(wàn)畝，總產(chǎn)量x萬(wàn)公斤，產(chǎn)值x萬(wàn)元。中藥材產(chǎn)業(yè)，鼓勵大戶(hù)集中連片種植，新發(fā)展以連翹、板藍根為主的中藥材x萬(wàn)畝，總面積達x萬(wàn)畝，產(chǎn)量x萬(wàn)公斤，產(chǎn)值x萬(wàn)元。畜牧產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施牛羊家庭養殖、豬雞養殖、畜禽工廠(chǎng)化養殖、糧改飼、良種普及五大工程，新增養殖總量x頭（只），畜牧飼養量達x萬(wàn)頭（只），完成牧業(yè)收入x萬(wàn)元。全縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現蓬勃發(fā)展的良好勢頭。

2、農村一二三產(chǎn)加速融合發(fā)展。近年來(lái)，我縣農村經(jīng)紀人、莊園主、農民專(zhuān)業(yè)合作社和工商企業(yè)等在三產(chǎn)融合思路的指引下，結合實(shí)際調結構促轉型升級，變單一產(chǎn)業(yè)為復合產(chǎn)業(yè)，變單一效益為多重效益，走出了充滿(mǎn)活力的新天地。全縣依托農業(yè)企業(yè)、生態(tài)莊園、煤炭等企業(yè)轉型發(fā)展新上了一大批一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目，全縣具有一定規模農產(chǎn)品加工企業(yè)達到x家（其中省級農業(yè)龍頭企業(yè)x家，市級農業(yè)龍頭企業(yè)x家），其中x%實(shí)現一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；全縣生態(tài)莊園發(fā)展到x家，其中規模最大的x大魅力莊園x%實(shí)現一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。如麻田順康、鮮淼酒莊等發(fā)展“生產(chǎn)+加工+銷(xiāo)售”一條龍產(chǎn)業(yè)鏈，“吃、住、玩、土、特、奇、鮮”休閑農莊服務(wù)鏈，開(kāi)發(fā)農民電商專(zhuān)業(yè)合作社，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，借助“電商”平臺推廣農產(chǎn)品，引導農民、農業(yè)從“生產(chǎn)導向”向“消費導向”轉變的“新農人”、“新業(yè)態(tài)”等等。

3、新型經(jīng)營(yíng)主體逐步壯大。為實(shí)現農業(yè)規模效益，xx縣積極鼓勵發(fā)展各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)踐證明，各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體對實(shí)現農業(yè)現代化具有重要意義。截止201x年x月底，全縣共在工商部門(mén)注冊的各類(lèi)農民專(zhuān)業(yè)合作社共計x個(gè)，正常經(jīng)營(yíng)x個(gè)。其中按產(chǎn)業(yè)劃分：種植業(yè)x個(gè)，蔬菜產(chǎn)業(yè)29個(gè)，林業(yè)x個(gè)，畜牧業(yè)x個(gè)，其他x個(gè)，年產(chǎn)值超過(guò)x億元。自201x年開(kāi)始發(fā)展以來(lái)，截止目前全縣共認定家庭農場(chǎng)x個(gè)，共流轉土地x畝，有效實(shí)現了家庭農業(yè)規?；l(fā)展。2014年至201x年，xx縣職業(yè)中學(xué)、x學(xué)校、縣農技推廣中心和x縣動(dòng)物疫病防治中心等培訓機構先后組織培訓新型職業(yè)農民培訓x人，其中：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型x人，專(zhuān)業(yè)技能型x人。

4、農村電商迅速發(fā)展。201x年x月xx被商務(wù)部確定為“全國電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范縣”后，我縣大力實(shí)施電商本土化戰略，截止目前已建成x個(gè)電子商務(wù)公共服務(wù)中心，創(chuàng )辦了xx電子商務(wù)創(chuàng )業(yè)園，建成村級服務(wù)店x個(gè)，占全縣行政村的比例x%，基本形成了縣、鄉、村三級農村電商服務(wù)站體系。培育一麻袋、尚農、大俠等電商扶貧示范網(wǎng)店x家，培育農村電商帶頭人x人，發(fā)展電商和微商x戶(hù)，帶動(dòng)了勞動(dòng)就業(yè)x余人，核桃、茶葉、雜糧、手工藝品等x余種特色產(chǎn)品實(shí)現網(wǎng)上銷(xiāo)售，201x年農特產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售額完成x萬(wàn)元，全縣電子商務(wù)交易額達到x萬(wàn)元。

（四）人與自然和諧共生、走鄉村綠色發(fā)展之路方面。

1、改善生態(tài)環(huán)境。201x年荒山造林綠化x萬(wàn)畝，河道堤防治理xkm，x個(gè)村莊實(shí)施了整村綠化工程，境內公路宜綠化里程綠化率達x%，兩側宜林荒山綠化率達x%以上。全縣農村環(huán)境更加優(yōu)美，基礎設施更加完善。

2、改善生活條件。創(chuàng )建省級宜居示范村x個(gè)、市級宜居示范村x個(gè)，并在全面完成省市“四大工程”目標任務(wù)的基礎上，全面鋪開(kāi)第x輪園林村建設、污水處理、集體經(jīng)濟破零、創(chuàng )建“一村一品一主體”新路徑等“八普及一創(chuàng )建”工程，累計投資x億元。全縣建成垃圾填埋場(chǎng)x座，其中無(wú)害化垃圾填埋場(chǎng)x座，簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)x座，覆蓋了全部的村莊，建成了戶(hù)分類(lèi)，村收集、鄉填埋、縣監督的垃圾集中處理系統。同時(shí)，對全縣所有鄉村開(kāi)展環(huán)境整治和“五潔凈、六要六有”專(zhuān)項行動(dòng)，圍繞拆違、治亂、提質(zhì)、達標四方面，從根本上解決農村“臟亂差”現象。

3、改善生產(chǎn)條件。全年實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程36項，新造林x萬(wàn)畝；實(shí)施水利重點(diǎn)工程x項，解決了x萬(wàn)人飲水安全等問(wèn)題；實(shí)施土地整治項目x個(gè)，新增耕地x畝；實(shí)施玉米豐產(chǎn)方機收秸桿還田x畝；全縣農機總動(dòng)力達x萬(wàn)千瓦，機械化綜合水平達x%。

4、改善環(huán)保條件。我縣農村生活污水防治工作起步于201x年，目前已完成x共x個(gè)村的生活污水防治工程，共涉及受益人口x人，資金投入x萬(wàn)元。我縣累計改造衛生廁所x座，無(wú)害化衛生廁所x座，衛生廁所普及率為x%，農村無(wú)害化衛生廁所普及率x%。

（五）傳承發(fā)展提升農耕文明，走鄉村文化興盛之路方面。

近年來(lái)，xx縣不斷加強和改進(jìn)農村精神文明建設，以培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為統領(lǐng)，以美麗鄉村建設為主題，狠抓環(huán)境整治、注重民風(fēng)建設，實(shí)現了精神文明和脫貧攻堅相互支持、相互促進(jìn)、相得益彰的良好態(tài)勢。

1、實(shí)施文明培育工程。組織開(kāi)展了學(xué)習“連壁精神”活動(dòng)，組織全縣x個(gè)鄉鎮x多個(gè)行政村兩委主干深入連壁村；精心組織“紅色xx·道德講堂”活動(dòng)，全縣x個(gè)鄉鎮，x多個(gè)農村建成道德講堂并舉辦近百場(chǎng)宣講活動(dòng)，累計有x萬(wàn)多農民群眾通過(guò)這個(gè)平臺，感悟了人性的溫暖和向上的力量；組織各類(lèi)志愿者深入開(kāi)展了“幸福夕陽(yáng)關(guān)愛(ài)行動(dòng)”、困難留守兒童助學(xué)行動(dòng)、健康扶貧“五個(gè)一”活動(dòng)等志愿服務(wù)，機關(guān)單位廣泛參與，以城帶鄉，城鄉共建，極大地促進(jìn)了農村文明程度的提高；將移風(fēng)易俗與“我們的節日”、“三下鄉”活動(dòng)有效結合起來(lái)，在全縣各舉辦x余場(chǎng)“崇尚科學(xué)、破除迷信、拒絕邪教”科普宣傳活動(dòng)，通過(guò)規范紅白理事會(huì )，制定村規民約，春節送春聯(lián)、送吊掛，移風(fēng)易俗節目展演等形式，教育引導廣大群眾破除封建迷信、樹(shù)立文明新風(fēng)。201x年，xx縣縣城被授予“全國文明縣城”稱(chēng)號。201x，桐峪鎮上武村被授予“全國文明村”。201x年，xx縣桐峪鎮被授予“全國文明村鎮”榮譽(yù)稱(chēng)號。近年來(lái)，先后有x個(gè)村鎮被授予省、市級文明村鎮稱(chēng)號。

2、將文化元素注入農村建設。在美麗鄉村建設中，堅持以文化為魂，將剪紙、武術(shù)、民歌小花戲等傳統文化圖文并茂地融入到村鎮建設中，連續多年在基層村鎮舉辦xx民歌小花戲比賽、象棋比賽、廣場(chǎng)舞比賽、農民籃球賽、武術(shù)比賽等文體賽事，除了對基礎設施、環(huán)境整治進(jìn)行提檔升級以外，著(zhù)力突出公共服務(wù)和文化建設，x個(gè)鄉鎮綜合文化站總面積達x多平米，村級農家書(shū)屋實(shí)現全覆蓋，文化信息共享工程有序推進(jìn)，“村村通”實(shí)現行政村全覆蓋，極大地豐富了千家萬(wàn)戶(hù)的精神文化生活。

（六）打好精準脫貧攻堅戰，脫貧攻堅開(kāi)創(chuàng )新局面方面。

始終把“x大攻堅工程、x項專(zhuān)項行動(dòng)”作為脫貧攻堅主導性舉措來(lái)抓，大力發(fā)展核桃、雜糧、規模健康養殖、設施蔬菜、中藥材、光伏、鄉村旅游、農村電商等產(chǎn)業(yè)，力爭讓x萬(wàn)貧困人口依靠特色產(chǎn)業(yè)增收脫貧；扎實(shí)推進(jìn)紅土垴、東溝二期、東長(cháng)義、易居苑小區x個(gè)易地搬遷集中安置點(diǎn)建設，可安置x戶(hù)，x人；實(shí)施依托參與造林綠化快速脫貧、退耕還林政策定向脫貧、生態(tài)公益林管護幫扶脫貧“三個(gè)一批”工程，全縣x名貧困人口依靠林業(yè)建設脫貧；構建了“以國家免、獎、助、貸、補為主，企業(yè)、社會(huì )團體、愛(ài)心人士資助為輔”的多位一體救助體系，培訓貧困勞動(dòng)力x人，輸出貧困勞動(dòng)力x人；織密補牢低保政策、醫療救助、特困供養等“民生保障網(wǎng)”，力爭做到不漏一戶(hù)一人，實(shí)現應保盡保。201x年又有x萬(wàn)人可脫貧，x個(gè)貧困村退出，脫貧攻堅實(shí)現了再戰再勝。預計到201x年底，全縣實(shí)現整體脫貧。

（七）創(chuàng )新鄉村治理體系，走鄉村善治之路方面。

1、“三基建設”全面夯實(shí)。重點(diǎn)實(shí)施軟弱渙散黨組織整頓工程、村級活動(dòng)場(chǎng)所改造工程、集體經(jīng)濟“破零”工程等農村黨建九大工程，把農村基層組織建設作為夯實(shí)“三農”工作的基礎，堅持“三點(diǎn)發(fā)力”，推動(dòng)全面過(guò)硬。一是提升組織力。培育x個(gè)基層黨組織示范點(diǎn)，整頓x個(gè)軟弱渙散村級黨組織，并大力實(shí)施集體經(jīng)濟破零工程，通過(guò)資源開(kāi)發(fā)、股份經(jīng)營(yíng)等模式，x個(gè)村實(shí)現集體經(jīng)濟破零。二是提升凝聚力。高度重視鄉鎮干部隊伍建設，充實(shí)x名干部進(jìn)入鄉鎮領(lǐng)導班子，選派x名優(yōu)秀年輕干部到鄉鎮掛職，圓滿(mǎn)完成村（社區）兩委換屆選舉，選出村黨組織班子成員x人，村委班子成員x人，同步培養后備干部x人。三是提升保障力。鄉村運轉經(jīng)費、黨建經(jīng)費足額撥付，鄉鎮干部崗位補貼、村兩委主干基本報酬按標準兌現。與此同時(shí)，先后實(shí)施兩輪危舊狹小活動(dòng)場(chǎng)所改造工程，新建村級活動(dòng)場(chǎng)所x個(gè)、修繕x個(gè)，社區場(chǎng)所全部達標，其中x平米以上達x個(gè)。

2、平安建設得到強化。近年來(lái)，我縣不斷完善農村防控體系，治安防控水平進(jìn)一步提升，新建改建了x個(gè)社區（農村）警務(wù)室。每日三次安排社區民警和派出所巡邏隊按時(shí)、按規定進(jìn)行定點(diǎn)和不定點(diǎn)巡邏，進(jìn)一步加強社區（農村）的巡邏防控力度；通過(guò)網(wǎng)格系統共排查矛盾隱患x余件，就地化解x余件，其余全部導入調解渠道進(jìn)行了化解；縣信訪(fǎng)服務(wù)中心在受理信訪(fǎng)案件后，對一般問(wèn)題當場(chǎng)咨詢(xún)化解，對情況復雜適宜調解的信訪(fǎng)件分類(lèi)導入調解渠道處理，近年來(lái)，x%的信訪(fǎng)案件均通過(guò)調解渠道化解。全縣各類(lèi)案件和事故明顯下降、不安定因素逐年減少、社會(huì )治理水平明顯提升的社會(huì )效果，有力地推動(dòng)了平安鄉村建設。

3、縣委對農村工作領(lǐng)導進(jìn)一步加強。近年來(lái)，特別是精準脫貧以來(lái)，我縣把農村工作擺在重要位置，納入縣委工作重要議事日程，進(jìn)一步加大了農村工作力度，每年召開(kāi)一次農村工作會(huì )議，出臺有關(guān)農業(yè)農村工作的一號文件，逐年加大對三農工作的投入，制定規劃，落實(shí)措施，明確責任，嚴格考核，推動(dòng)農村工作快速發(fā)展。

4、三農干部素質(zhì)不斷提高。一是實(shí)施“三農”干部培訓工程，增強他們貫徹落實(shí)鄉村振興戰略的責任感和本領(lǐng)能力。二是實(shí)施“兩個(gè)帶頭人”隊伍建設工程（鄉村黨組織帶頭人隊伍、鄉村致富帶頭人隊伍），擴大視野選準選強基層黨組織帶頭人。三是實(shí)施“三農”干部安心工程，關(guān)心他們的真實(shí)工作生活狀態(tài)，解決他們面臨的實(shí)際困難，實(shí)現感情留人；完善“三農”干部激勵機制，暢通“三農”干部的晉升渠道，實(shí)現事業(yè)留人；加大對鄉村運轉經(jīng)費、“三農”干部報酬待遇、基礎設施等方面的財政投入力度，實(shí)現待遇留人。同時(shí)在精神激勵上重視和豐富對三農干部的榮譽(yù)鼓勵，使想干事、能干事、干成事的基層干部脫穎而出，培養造就了一支懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民的“三農”工作隊伍。

近年來(lái)，我縣在鄉村發(fā)展。

區中小企業(yè)辦公室實(shí)施鄉村振興戰略調研報告會(huì )員分享完整

按照區委、區政府《關(guān)于組織開(kāi)展實(shí)施鄉村振興戰略調研的通知》要求，企業(yè)辦組織骨干力量，對中央和省委、省政府實(shí)施相關(guān)政策進(jìn)行了梳理，結合中小企業(yè)辦相關(guān)工作開(kāi)展，進(jìn)行了調查研究，現將調研情況匯報如下：

“一二四三”發(fā)展戰略部署，圍繞“四城四區”建設，積極做好鄉村振興戰略銜接落實(shí)。重點(diǎn)依托資源優(yōu)勢，形成產(chǎn)業(yè)規?；l(fā)展態(tài)勢。

落實(shí)推進(jìn)措施，上下協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)鎮的全面升級。引導中小企業(yè)與龍頭骨干企業(yè)開(kāi)展多種形式的經(jīng)濟技術(shù)合作，提升協(xié)作配套水平，建立穩定的供應、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等協(xié)作、配套關(guān)系，提高專(zhuān)業(yè)化協(xié)作水平。

1

月份，為坊城街道爭取特色產(chǎn)業(yè)鎮發(fā)展扶持資金。

30。

萬(wàn)元，已撥付到位。

12。

月，坊子區九龍街道市政裝備產(chǎn)業(yè)，獲評。

2017。

年濰坊市特色產(chǎn)業(yè)鎮。

深入實(shí)施鄉村振興發(fā)展戰略，必須以問(wèn)題為導向，找出鄉村發(fā)展的差距所在，補齊短板，才能不斷縮小城鄉差距，逐個(gè)問(wèn)題逐個(gè)環(huán)節地解決農村發(fā)展不平衡、不充分的矛盾。通過(guò)對制約農村農業(yè)發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了深入了解?？偟膩?lái)說(shuō)，面臨的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面。

由于國家投入和社會(huì )各界支持力度有限，村集體經(jīng)濟實(shí)力薄弱，受現有政策和農村實(shí)際現狀的影響，村民自主投資投勞建設家園的積極性不高，導致農村基礎設施建設投入嚴重不足，管理服務(wù)跟不上，作用難以發(fā)揮一是農業(yè)大而不強。一個(gè)重要原因就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低，一二三產(chǎn)融合度不深。二是缺少大型龍頭企業(yè)帶動(dòng)。絕大多數農產(chǎn)品仍然以賣(mài)原料為主，即使是簡(jiǎn)單的清洗、分裝、預冷、儲藏、加工也沒(méi)有，分散經(jīng)營(yíng)的大多數農產(chǎn)品可追溯體系難以建立，質(zhì)量難以取信于眾。三是品牌建設嚴重滯后。農業(yè)品牌培育力度不夠，知名品牌總量少，銷(xiāo)售渠道主要以線(xiàn)下為主。四是依靠農業(yè)自身積累發(fā)展產(chǎn)業(yè)的模式?jīng)]有太大改觀(guān)，融資手續繁雜，時(shí)間長(cháng)、可抵押擔保物少、貸款數額小、周期短等問(wèn)題仍然存在。五是農業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊伍建設嚴重不足。農業(yè)技術(shù)人才、管理人才匱乏，一家一戶(hù)經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)信息不對稱(chēng)，農業(yè)技術(shù)指導、管理服務(wù)跟不上。農村垃圾服務(wù)設施

“臟、亂、差”現象。

2018。

1

處、“專(zhuān)精特新”企業(yè)。

2

處，爭創(chuàng )省級“隱形冠軍”

2

家，全年培訓各類(lèi)管理人員。

300。

人次以上。

落實(shí)好新修訂的《中小企業(yè)促進(jìn)法》貫徹宣傳，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)注、企業(yè)關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，形成貫徹宣傳促進(jìn)法的濃厚氛圍在山東省支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的十條意見(jiàn)形成濰坊市落實(shí)意見(jiàn)后，制定我區發(fā)展措施同時(shí)，加強中小微企業(yè)認定工作，落實(shí)好中小微企業(yè)定向政策扶持加大“專(zhuān)精

特新。

”和“一企一技術(shù)”企業(yè)培育力度，打造一批創(chuàng )新升級優(yōu)勝企業(yè)；推動(dòng)“隱形冠軍”企業(yè)培育，增數量、提水平。抓好山東測繪地理信息產(chǎn)業(yè)園、濰坊青年創(chuàng )業(yè)園爭創(chuàng )國家級、省級創(chuàng )業(yè)輔導基地建設，提升創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新孵化輔導能力。

加強電子信息、裝備制造、碳化硅等產(chǎn)業(yè)集群升級工作和特色產(chǎn)業(yè)鎮培育工作開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集群轉型升級、特色產(chǎn)業(yè)鎮系列宣傳展示活動(dòng)和“一企一策專(zhuān)家會(huì )診活動(dòng)”，為企業(yè)量身定做，精準服務(wù)加強企業(yè)素質(zhì)培訓。緊貼新常態(tài)下企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節，組織開(kāi)展多層次企業(yè)培訓活動(dòng)，為企業(yè)培訓

150。

人次以上；加強中小企業(yè)網(wǎng)坊子站建設，做好網(wǎng)上展廳中小企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品宣傳推廣，引導行業(yè)深化電商平臺發(fā)展。

5

抓好綜合協(xié)調，增強中小企業(yè)工作指導。加強中小企業(yè)經(jīng)濟運行分析和調查研究，進(jìn)一步完善中小企業(yè)監測直報體系建設；加強企業(yè)家協(xié)會(huì )建設。營(yíng)造重商安商親商富商的良好氛圍，為建設“富裕美麗和諧的活力坊子”培育一支優(yōu)秀的企業(yè)家隊伍。

參與實(shí)施“促進(jìn)中小企業(yè)國際化發(fā)展五年行動(dòng)計劃”，借助山東省中小企業(yè)對外交流合作平臺、中國國際中小企業(yè)博覽會(huì )、

apec。

中小企業(yè)技術(shù)交流展洽會(huì )等平臺，結合產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)引進(jìn)等需求，擇優(yōu)選擇和推介一批有基礎、有實(shí)力、有意向的中小企業(yè)，在研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、采購等方面開(kāi)展國際化合作，促進(jìn)形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的競爭力新優(yōu)勢。

“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?/p>

20。

字方針為指導，振興農業(yè)產(chǎn)業(yè)，促農業(yè)增效，增加農民收入，促城鄉和諧，帶動(dòng)綠色發(fā)展，促鄉村美麗。牢牢把握推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革這一主線(xiàn)，建立健全城鄉融合發(fā)展的體制機制，加快推進(jìn)農業(yè)現代化。

加強農村水電路林網(wǎng)等基礎設施的投入力度，建立與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調的投入增長(cháng)機制提高農村教育教學(xué)水平，均衡教育資源配置，改善農村中小學(xué)校辦學(xué)條件和基礎設施狀況加強農村醫療隊伍能力建設，強化和完善農村合作醫療制度，健全重特大疾病保障和救助機制保障體系建設，全面建設覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系保護傳統村落，使城市和鄉村文化共存共榮，確保城鄉居民能夠均衡享受文化發(fā)展的成果一是統籌城鄉發(fā)展規劃，突出城鎮帶動(dòng)戰略。著(zhù)眼于優(yōu)化人口與生產(chǎn)力布局，從產(chǎn)業(yè)、居住、文化、教育、保障、公共服務(wù)等層面綜合考慮鄉村發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)集聚區、城鎮新型農村、新型社區為支點(diǎn)，促進(jìn)城鄉融合發(fā)展，形成城市輻射鄉村的城鄉融合體。二是統籌城鄉發(fā)展戰略，全面樹(shù)立城鄉發(fā)展“一盤(pán)棋”思想。與國民經(jīng)濟增數相適應，建立“三農”投入增長(cháng)機制，財政新增資金更多地投入農業(yè)農村。對于經(jīng)營(yíng)主體無(wú)力經(jīng)營(yíng)或利益不大的社會(huì )管理及公共服務(wù)領(lǐng)域由政府統一規劃、統籌安排，有計劃、按步驟建設。把項目資金的整合權更多的下放給鎮街。三是統籌鄉村產(chǎn)業(yè)布局，確立適合區域化、規?；l(fā)展的優(yōu)先及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。建立科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展保護體系，發(fā)揮好政策的導向作用。在政策項目扶持上要有所偏重。按照當地資源稟賦的要求，遏制小而散、小而全的產(chǎn)業(yè)，避免浪費資源環(huán)境，禁止在不適合區域發(fā)展相應產(chǎn)業(yè)的作法。全方位、大尺度地改革與現代市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展不相適應的體制機制，要在放管服上下功夫，建立一整套科學(xué)有效的決策機制，進(jìn)一步規范和明確政府職責，更好地發(fā)揮政府職能作用。一是科學(xué)制定農業(yè)支持保護的政策體系。包括調整和完善原有的政策，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟相適應、與十九大精神相適應的新政策等，鼓勵什么、限制什么、懲治什么都要十分明確，通過(guò)政策這個(gè)指揮棒，解決市場(chǎng)失靈方面的問(wèn)題。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。重點(diǎn)是在項目審批、權利下放、土地流轉、農業(yè)保險、融資擔保、用地用水用電、減輕企業(yè)負擔、綠色通道等方面，規范部門(mén)職責，防止不作為。同時(shí)，更要防止添亂添堵的亂作為。

三是加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的組織保障。建立支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作隊伍、技術(shù)隊伍，健全網(wǎng)絡(luò )，配齊人員，保障經(jīng)費。

2018。

年

1

月

15。

日