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信訪(fǎng)工作領(lǐng)導講話(huà)

縣委、縣政府決定召開(kāi)這次鄉鎮(街道)信訪(fǎng)工作調度會(huì )議，目的就是進(jìn)一步研究全國全省電視電話(huà)會(huì )議和(上級縣)縣信訪(fǎng)工作會(huì )議精神的貫徹落實(shí)措施，全力做好下步工作，確保魯臺經(jīng)貿洽談會(huì )、黨的xx屆四中全會(huì )、國慶55周年這個(gè)敏感時(shí)期、關(guān)鍵時(shí)期不出任何問(wèn)題。剛才，大家簡(jiǎn)要匯報了各自單位的信訪(fǎng)情況，談了一些辦法，下面，我根據縣委主要領(lǐng)導的要求，重點(diǎn)強調兩個(gè)問(wèn)題：

一、充分認識當前形勢，切實(shí)增強做好信訪(fǎng)工作的自覺(jué)性和緊迫性。

今年以來(lái)，在社會(huì )熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題日益增多的情況下，各級各部門(mén)強化措施，加大力度，處理了大批群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，化解了大量人民內部矛盾，全縣信訪(fǎng)工作取得了很大成效。特別是我們在基層工作的同志做了大量艱苦細致的工作，付出了艱辛勞動(dòng)，為全縣社會(huì )政治穩定做出了積極貢獻。從(上級縣)縣通報情況看，我們的工作還是比較靠前的。對此縣委、縣政府是滿(mǎn)意的。但在肯定成績(jì)的同時(shí)，也必須清醒地看到我縣當前面臨的嚴峻形勢：一是信訪(fǎng)總量、來(lái)縣訪(fǎng)、集體訪(fǎng)、越級訪(fǎng)都呈上升趨勢。1—8月份，全縣共受理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)725件(起)，同比上升19%。其中來(lái)信288件，同比上升9%;來(lái)縣上訪(fǎng)437起2382人次，同比分別上升13%和8%。發(fā)生8起以上的鄉鎮、街道12個(gè);來(lái)縣集體上訪(fǎng)90批1721人次，同比上升3%和4%。發(fā)生4批以上的鄉鎮、街道4個(gè)，3批以下的15個(gè)。發(fā)生到(上級縣)縣以上越級訪(fǎng)107起397人次(集體訪(fǎng)17起204人次)，同比上升34%和18%。其中發(fā)生4起以上的鄉鎮、街道8個(gè)，3起以下的11個(gè)，發(fā)生集體上訪(fǎng)的6個(gè)，重復上訪(fǎng)的5個(gè)。僅郭家屯、九臺、龍都、桃園沒(méi)有發(fā)生越級上訪(fǎng)。二是反映的問(wèn)題比較集中。主要是干部作風(fēng)、村務(wù)財務(wù)不公開(kāi)、土地調整及各類(lèi)矛盾糾紛等。三是違規、異常上訪(fǎng)增多。今年有24批集體上訪(fǎng)圍堵縣委、縣政府機關(guān)大門(mén)，嚴重損害了黨委、政府的形象。四是信息不靈、反映不快。有的集體上訪(fǎng)來(lái)了縣、到了(上級縣)和省，自己還不知道，給接訪(fǎng)工作造成很大被動(dòng)。出現這些問(wèn)題的原因是多方面的?？陀^(guān)上是由于改革力度加大，利益調整引發(fā)了許多矛盾與問(wèn)題。但表現在工作上主要是因為：一是個(gè)別地方領(lǐng)導同志處理初信初訪(fǎng)的思想認識和重視程度不夠，出現信訪(fǎng)問(wèn)題后研究不及時(shí)，措施不到位，處理上慢半拍，甚至推拖應付，形成了信訪(fǎng)積案，增加了處理難度。二是個(gè)別地方處理群眾信訪(fǎng)問(wèn)題態(tài)度不端正。尤其是反映基層干部方面的，采取先入為主，定調子、劃框子，使問(wèn)題出現很大反復，釀成越級上訪(fǎng)和群體性事件。還有的同志不堅持原則，查處過(guò)程中欺上瞞下，甚至向被檢舉揭發(fā)人跑風(fēng)漏氣，導致矛盾激化。三是城縣集中整治、拆遷改造、道路建設等觸及到了部分人的切身利益，引發(fā)了不少矛盾糾紛。四是部分基層干部自身素質(zhì)不高，工作方法簡(jiǎn)單，掌握政策不嚴。有的作風(fēng)粗暴、蠻橫，處事不公，令群眾反感;有的對政策執行不嚴，特別是涉及土地延包、糧食直補等牽扯群眾切身利益的事，做得不公正，不徹底，成為誘發(fā)信訪(fǎng)問(wèn)題的主要因素。五是部分基層干部民主法制觀(guān)念淡薄，已不適應市場(chǎng)經(jīng)濟的新形勢，辦事憑經(jīng)驗，不按規定制度辦事，有的甚至到現在村務(wù)政務(wù)還不公開(kāi)。六是基層基礎工作相對薄弱。個(gè)別地方信訪(fǎng)工作力量不足，有的甚至沒(méi)有專(zhuān)職信訪(fǎng)干部，影響了工作的開(kāi)展。這些問(wèn)題大家應該客觀(guān)公正地去認識和對待，千方百計地根據自身存在的問(wèn)題，去認真分析和解決，確保當前和今后一個(gè)時(shí)期信訪(fǎng)局勢的穩定。

二、突出重點(diǎn)，強化措施，全力做好當前信訪(fǎng)工作。

現在看，從中央到省縣各級黨委政府已經(jīng)把信訪(fǎng)工作放到了相當的高度來(lái)認識，最近中央和省縣領(lǐng)導在穩定和信訪(fǎng)工作的多次會(huì )議上，對處理信訪(fǎng)問(wèn)題講得已經(jīng)相當嚴肅。(上級縣)縣委的主要領(lǐng)導不僅親自出席會(huì )議，親自部署，還親自動(dòng)議有關(guān)部門(mén)制定出臺了嚴肅的考核辦法。這些精神我在上次全國電視電話(huà)會(huì )結束時(shí)已經(jīng)給大家講過(guò)，今天縣里專(zhuān)題開(kāi)這次會(huì )議，目的是進(jìn)一步引起大家的重視，切實(shí)把工作做好。當前應該突出抓好以下幾項重點(diǎn)。一要搞好排查，明確重點(diǎn)。各鄉鎮(街道)要對不穩定信訪(fǎng)案件和潛在的信訪(fǎng)不安定因素立即進(jìn)行排查，對問(wèn)題逐一登記造冊，確保心中有數，逐一落實(shí)包案領(lǐng)導、承辦單位、承辦人員和化解措施。對容易引發(fā)事端的重點(diǎn)問(wèn)題，要舍得拿出精干人員、投入相當的精力，去做工作，確保能夠限期解決。

二要高度重視初信初訪(fǎng)。群眾初信初訪(fǎng)反映的問(wèn)題，大都是能夠解決的現實(shí)問(wèn)題。解決處理得好，就會(huì )使問(wèn)題和矛盾化解，防止集體上訪(fǎng)和越級上訪(fǎng)發(fā)生;如果久拖不決，群眾等不及，就會(huì )小問(wèn)題拖成大問(wèn)題、容易事拖成困難事、困難事拖出大亂子，造成越級上訪(fǎng)、重復上訪(fǎng)和集體上訪(fǎng)，甚至形成新的纏訪(fǎng)老戶(hù)，到時(shí)再去想辦法解決，即使較以前投入幾倍的精力和財力，效果也難以保證。因此，各鄉鎮(街道)要高度重視初信初訪(fǎng)工作，堅持抓早、抓小、抓了，縮短時(shí)間，一次處結，不留尾巴。在對待初信初訪(fǎng)問(wèn)題上，基層的干部要帶著(zhù)深厚的感情去做工作，決不能因為工作粗暴引發(fā)事端。

三要堅決做好上訪(fǎng)老戶(hù)控制處理工作。今年中央對老戶(hù)處理控制問(wèn)題作出了重要指示，省委還專(zhuān)門(mén)成立了解決上訪(fǎng)老戶(hù)問(wèn)題辦公室，8月14日還召開(kāi)了專(zhuān)項治理工作會(huì )議。省里明確規定，年底老戶(hù)處結率達不到90%的，一律取消評先樹(shù)優(yōu)資格。目前，上級交辦我縣的13戶(hù)上訪(fǎng)老戶(hù)，結服或者基本結服的只有70%，有的上訪(fǎng)老戶(hù)還經(jīng)常到省進(jìn)京纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)，有的還參與沖擊中央機關(guān)，影響很壞。對老戶(hù)的處理，要打破常規，分類(lèi)施治，一戶(hù)一策，帶著(zhù)感情做好工作。有問(wèn)題需要解決的，要立即解決;沒(méi)有問(wèn)題解決的，要從解決其生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難入手，與其拉近距離，促其終止信訪(fǎng);情緒不穩定、有可能發(fā)生越級上訪(fǎng)的，要拿上專(zhuān)人，長(cháng)時(shí)間、不間斷的穩控在當地。凡發(fā)現不在當地或失控的老戶(hù)，有關(guān)部門(mén)和單位要立即派人找回，千方百計穩控住，決不允許再發(fā)生去縣、到省、進(jìn)京上訪(fǎng)。

四要嚴格考核。關(guān)于對上訪(fǎng)問(wèn)題的考核辦法，前段縣里已經(jīng)根據(上級縣)的精神都已制定下發(fā)。下步，還將下發(fā)(上級縣)的“三個(gè)文件”?？h信訪(fǎng)局作為信訪(fǎng)工作的主管部門(mén)，要按照各種文件的規定，對各鄉鎮(街道)和縣直各部門(mén)進(jìn)行嚴格的考核?？己酥幸鎸?shí)、全面，確?？己私Y果的權威性。年底縣里將根據有關(guān)規定堅決兌現有關(guān)懲處事宜。希望大家向主要領(lǐng)導匯報好，以引起重視，否則，到時(shí)候板子打上了，別說(shuō)縣里沒(méi)講清楚。各鄉鎮(街道)也應該根據縣里的辦法，制定好對各村、居和部門(mén)嚴格的考核辦法，靠機制和制度的完善確保工作的落實(shí)。

五要加強預警預報。這個(gè)時(shí)期，信訪(fǎng)局每天下午要及時(shí)匯總各鄉鎮(街道)排查上報的信訪(fǎng)情況。對容易引發(fā)大規模越級集體上訪(fǎng)的苗頭性問(wèn)題，要做到信息暢通，匯報調度及時(shí)有力，并協(xié)助基層和部門(mén)制定處置預案，落實(shí)好化解控制措施。同時(shí)，加強到省進(jìn)京值班力量，把好最后一道關(guān)口。公安部門(mén)要發(fā)揮好作用，做好信息控制工作，并對突發(fā)事件準備好處理預案，確保群體性事件的第一時(shí)間控制處理。

六要加強領(lǐng)導，落實(shí)責任。各鄉鎮(街道)黨政主要領(lǐng)導是信訪(fǎng)工作的第一責任人，要親自抓，負總責。群眾上訪(fǎng)問(wèn)題多，特別是來(lái)縣集體、異常上訪(fǎng)和去省進(jìn)京上訪(fǎng)人數多的地方和單位，主要領(lǐng)導更要親自過(guò)問(wèn)、親自部署、親自督查、親自抓落實(shí)。分管領(lǐng)導是具體責任人，在這個(gè)敏感期和關(guān)鍵時(shí)期要瞪起眼來(lái)，在當好參謀的同時(shí)，把主要精力放在抓信訪(fǎng)和穩定工作上，切實(shí)負起責任來(lái)，不能因自己工作不到位給一個(gè)地方的發(fā)展造成負面影響。要注意把工作責任具體化，形成全民動(dòng)手的良好局面。不管哪個(gè)地方，不管什么人，出了問(wèn)題縣里將堅決追究責任。同時(shí)，要加大對信訪(fǎng)工作的投入支持，要花錢(qián)買(mǎi)平安，確保不出問(wèn)題。

同志們，重點(diǎn)時(shí)期、敏感時(shí)期，也是考驗我們基層信訪(fǎng)工作能力和成效的時(shí)期。各鄉鎮、街道一定增強政治意識、憂(yōu)患意識和責任意識，以對黨和人民事業(yè)高度負責、對自己負責的態(tài)度，認真解決好本單位發(fā)生的信訪(fǎng)問(wèn)題，維護好××的良好形象。

信訪(fǎng)工作領(lǐng)導講話(huà)

各位領(lǐng)導、同事們:。

大家好!我叫,做為信訪(fǎng)干事，我深知發(fā)展是根本，穩定是前提。穩定工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一樣重要，沒(méi)有穩定的大環(huán)境，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的順利進(jìn)行就無(wú)從談起。帶著(zhù)這種壓力和責任，我服從領(lǐng)導安排來(lái)到信訪(fǎng)辦公室。剛開(kāi)始干這項工作時(shí)，面對特殊群體每個(gè)人的脾氣、性格都不了解，每次與他們溝通交流時(shí)，心里真有一種說(shuō)不出的感覺(jué)，甚至心情都很緊張，總是試探著(zhù)、小心翼翼的與他們交談。由于缺乏工作經(jīng)驗，溝通起來(lái)總是達不到預期的效果，心里總感覺(jué)不是個(gè)滋味，工作很被動(dòng)。隨著(zhù)工作經(jīng)驗的積累，我總結出：要想保持穩定，就必須拿出三顆心去干工作，即：耐心、真心、熱心。耐心琢磨精神，真心對待群眾，熱心解決困難。下面我說(shuō)一下我對這幾年信訪(fǎng)工作的體會(huì )，有不正確的地方，還希望各位領(lǐng)導能夠給予指正。

一、吃透精神，耐心工作，是做好信訪(fǎng)工作的前提。

做信訪(fǎng)工作就是做思想工作，做思想工作政策界限不能突破，職工矛盾不能激化，所以我得以職工能接受的方式去講政策。每次接到上級下達的文件，我就要求自己靜下心來(lái)，一個(gè)字一個(gè)字的看，一句一句的分析，一段一段的理解，讓自己徹底領(lǐng)會(huì )文件里面的精神,堅定工作目標，為下一步的信訪(fǎng)工作做充足的思想準備。

思想準備要充足，工作步驟要細分。非在職人員管理工作千頭萬(wàn)緒，越是繁瑣，越要耐心細致。我礦非在職人員共xx人，里面有退休職工、協(xié)解人員、家屬等等，其中還有不少單身帶著(zhù)無(wú)業(yè)子女的，家有重病患者的，情況非常復雜，必順要建立分類(lèi)電子版檔案資料。由于1980年我在工作中因公負傷,造成右手手指截肢,鍵盤(pán)打字，運用鼠標對我來(lái)說(shuō)是一件非常慢，極其難的事，可我硬是連續5天不分晝夜，用我最大的耐心一點(diǎn)點(diǎn)的把它建立了起來(lái)?？粗?zhù)這份我親手建立的寶貴檔案，那份成功后激動(dòng)的心情，是能夠用靈活手指在游戲中順利闖關(guān)的人，無(wú)法可以理解到的。我根據這份資料，重點(diǎn)幫扶。家庭生活困難的幫助申請互助互濟、幫助聯(lián)系找工作、幫助子女上學(xué)、就業(yè)，切實(shí)為他們解決了實(shí)際困難。為此，他們也把我當成了自己的知心人和主心骨，遇有難事或思想上有解不開(kāi)的疙瘩，主動(dòng)找我談心，尋求幫助和指導，這為以后信訪(fǎng)工作的開(kāi)展打下了良好的基礎。

二、重心下沉，真心送暖，是做好信訪(fǎng)工作的保證。

做信訪(fǎng)工作這幾年，我時(shí)刻提醒自己，對待職工不能采取官僚主義態(tài)度，要重心下沉，放低姿態(tài)，要以平等的地位和職工溝通，要以親朋的心態(tài)和職工講清道理。通過(guò)下面這二個(gè)例子讓我切實(shí)體會(huì )到真誠可以贏(yíng)得職工的信任，建立深厚的感情，能夠讓我牢牢掌握信訪(fǎng)工作的主動(dòng)權。20xx年11月份，根據一名聯(lián)絡(luò )員提供的消息，我們提前獲取了住戶(hù)因分房準備串聯(lián)上訪(fǎng)的信息。信息掌握后,我不顧身體的疲憊，親自挨個(gè)樓上樓下的爬，分別進(jìn)家入戶(hù)做超前工作，對準備上訪(fǎng)群眾先仔細詢(xún)問(wèn)了上訪(fǎng)原因，“無(wú)人傷心不落淚，人沒(méi)難處不上訪(fǎng)”有些住戶(hù)情緒激動(dòng)，言語(yǔ)激烈，但我始終耐著(zhù)性子解釋勸說(shuō)，分析情況，并把問(wèn)題及時(shí)上報采油廠(chǎng)。讓他們從我這里感受到制度雖是硬的，人心卻是暖的。通過(guò)努力，上訪(fǎng)群眾對我耐心細致的調解態(tài)度表示敬佩和感謝，最終使矛盾解決在萌芽狀態(tài)。這更使我堅信：只要將心比心，以心換心，就能使我的話(huà)在他們心中產(chǎn)生份量，思想工作就會(huì )有說(shuō)服力，就能保證信訪(fǎng)工作的效果。我礦一協(xié)解再就業(yè)人員，年近四十單身，因社會(huì )關(guān)系復雜，被人砍傷，得知情況后，我拿他像兄弟一樣親自帶他到醫院處理傷口，跑前跑后，又自己掏錢(qián)為他購買(mǎi)了回家的車(chē)票，臨走時(shí)，我還囑咐他回家要好好養傷，別再惹事，自己遭罪，家人擔心。他非常感激的握著(zhù)我的手說(shuō)：“謝謝你劉哥，沒(méi)你我這回可真就慘了!”事后我多次與其母親及本人取得聯(lián)系，耐心聽(tīng)取并分析該同志的思想動(dòng)態(tài)，勸其清理了復雜關(guān)系，終于認真工作，過(guò)上了平靜的生活。

三、創(chuàng )新思路、熱心幫扶，是做好信訪(fǎng)工作的關(guān)鍵。

信訪(fǎng)工作是一項復雜的思維與工作過(guò)程，我本著(zhù)“穩定工作無(wú)小事”的原則，積極拓展新形勢下職工思想教育工作的新方法、新思路。首先在非在職人員中，退休職工及老年家屬占了57%，做好這部分同志的工作,就意味著(zhù)穩定了非在職群體的一大半。為解除老年職工家屬的后顧之憂(yōu),我開(kāi)展了生活小區義務(wù)救助員活動(dòng)，讓每個(gè)基層隊在不同生活小區設立一名救助員，做到24小時(shí)熱情服務(wù)，隨叫隨到，以最大的熱情處理每一件大事小事;在今年開(kāi)展的“比學(xué)趕幫超”暨“精細管理年”活動(dòng)中，我還將兩名老職工請回礦上講革命傳統，講油田發(fā)展史，既教育了在崗職工，又激發(fā)了老職工關(guān)心集體、熱愛(ài)企業(yè)的熱情。其次是深入基層。信訪(fǎng)工作的基礎在基層，穩定問(wèn)題的源頭在基層，基層單位是政策落實(shí)的終點(diǎn)也是矛盾暴露的起點(diǎn)。于是我在基層設立了信訪(fǎng)接待室，配備信訪(fǎng)聯(lián)絡(luò )員，上下聯(lián)動(dòng)，將工作關(guān)口前移，加強預警預測。另外我還提出了“三重、三心、三結合”的工作思路，即全年工作重預防;月季工作重排查;突發(fā)信訪(fǎng)重源頭。熱心接待上訪(fǎng)群眾;耐心聽(tīng)取上訪(fǎng)群眾反映的問(wèn)題;誠心為上訪(fǎng)群眾排憂(yōu)解難。接待上訪(fǎng)與主動(dòng)下訪(fǎng)相結合;思想教育疏導與提高群眾法治觀(guān)念相結合;依法果斷處治上訪(fǎng)鬧事與積極處理上訪(fǎng)案件相結合。

通過(guò)我耐心細致，真心誠意，熱心投入的為職工群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，維護了大局的穩定。雖然近幾年不穩定因素非常多，但我礦沒(méi)有出現一起群訪(fǎng)和參與群訪(fǎng)的事件。20xx年我礦被管理局授予勞動(dòng)關(guān)系和諧模范單位。在今后的工作中，我將牢固樹(shù)立以人為本，心系職工，堅持“三心”服務(wù)，強化工作責任，把信訪(fǎng)工作做的扎實(shí)有效，為我礦的穩定工作再創(chuàng )和諧新局面。

信訪(fǎng)工作培訓領(lǐng)導講話(huà)

同志們：

新修訂的《信訪(fǎng)條例》將于5月1日起施行。它的頒布實(shí)施，對于密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，保護人民群眾的合法權益，規范信訪(fǎng)秩序，維護社會(huì )和諧和穩定，將發(fā)揮積極的作用。今天我們在這里舉行《信訪(fǎng)條例》培訓會(huì )，是非常及時(shí)和重要的。搞好《信訪(fǎng)條例》培訓，對全面貫徹實(shí)施《信訪(fǎng)條例》，提高信訪(fǎng)工作質(zhì)量和水平，維護我縣社會(huì )穩定大局，具有十分重要的意義?？h委、縣政府對貫徹實(shí)施新修訂的《信訪(fǎng)條例》高度重視，今年以來(lái)，縣委、縣政府主要領(lǐng)導多次就《信訪(fǎng)條例》的學(xué)習宣傳和貫徹實(shí)施問(wèn)題作出重要指示，提出明確要求。剛才，壯實(shí)同志就學(xué)習宣傳和貫徹實(shí)施《信訪(fǎng)條例》工作講了很好的意見(jiàn)，接下來(lái)，縣委、縣政府信訪(fǎng)辦的負責同志還要作專(zhuān)題講課，希望大家珍惜這一機會(huì )，充分利用有限的時(shí)間，通過(guò)專(zhuān)題學(xué)習，正確理解和全面把握《信訪(fǎng)條例》精神，在工作中，全面貫徹落實(shí)好條例和縣委、縣政府的要求。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、深化認識，切實(shí)增強做好信訪(fǎng)工作的責任感。

信訪(fǎng)工作直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到黨和政府同人民群眾的關(guān)系，關(guān)系到改革發(fā)展穩定的大局。做好新形式下的信訪(fǎng)工作，對于正確處理人民內部矛盾，密切黨群干群關(guān)系，建設和諧馬邊，推進(jìn)我縣發(fā)展新跨越具有十分重要的意義。各鄉鎮黨委、政府和縣級各部門(mén)務(wù)必要深化對信訪(fǎng)工作重要性的認識，把做好信訪(fǎng)工作作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)立黨為公、執政為民的具體體現，不斷增強責任感和緊迫感。

一是從實(shí)踐黨的宗旨的高度認識信訪(fǎng)工作。全心全意為人民服務(wù)是黨的宗旨，實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，是我們黨一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。維護人民群眾的根本利益，絕不是空洞的口號，必須具體地落實(shí)到解決群眾的實(shí)際問(wèn)題上。群眾通過(guò)信訪(fǎng)渠道向黨和政府反映問(wèn)題，既是對黨和政府的信任，也是群眾對黨和政府的期盼和厚望。做好信訪(fǎng)工作，滿(mǎn)腔熱情地幫助群眾解決反映的問(wèn)題，黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨才能得到充分的體現。要把宗旨意識樹(shù)得牢不牢，群眾反映的問(wèn)題解決得好不好，作為衡量信訪(fǎng)工作成效的重要標準。

二是從建設和諧社會(huì )的高度認識信訪(fǎng)工作。構建社會(huì )主義和諧社會(huì )是黨和政府提出的一項重大戰略任務(wù)，也是全面建設小康社會(huì )的重要內容。構建和諧社會(huì )，必須充分調動(dòng)一切積極因素，促進(jìn)社會(huì )公平和正義，妥善協(xié)調各方面的利益，維護社會(huì )穩定，形成良好的社會(huì )風(fēng)尚和人際關(guān)系環(huán)境。當前，群眾信訪(fǎng)反映的突出問(wèn)題以及由人民內部矛盾引發(fā)的群體性事件，已經(jīng)成為影響社會(huì )穩定的一個(gè)重要因素。認真做好信訪(fǎng)工作，妥善解決群眾反映的突出問(wèn)題，及時(shí)化解社會(huì )矛盾，有利于保持社會(huì )穩定、促進(jìn)社會(huì )和諧。因此，新形勢下的信訪(fǎng)工作已經(jīng)成為維護社會(huì )穩定的重要環(huán)節，成為構建和諧社會(huì )的基礎工作。

三是從鞏固黨的執政地位的高度認識信訪(fǎng)工作。始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷贏(yíng)得人民群眾的擁護和支持，是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源。信訪(fǎng)工作是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，這項工作做好了，幫助群眾排了憂(yōu)、解了難，維護了群眾的合法權益，理順了群眾的思想情緒，就能夠贏(yíng)得人民群眾最廣泛的認同和擁護，就能夠更好地把人民群眾團結在黨和政府的周?chē)?，從而夯?shí)黨的群眾基礎，鞏固黨的執政地位。

二、很抓落實(shí)，努力把信訪(fǎng)工作提高到一個(gè)新的水平。

信訪(fǎng)工作的指導思想、政策法規和任務(wù)要求都十分明確，關(guān)鍵是很抓落實(shí)。各地各部門(mén)要抓住新修訂的《信訪(fǎng)條例》頒布實(shí)施的有利時(shí)機，以解決信訪(fǎng)問(wèn)題為工作重點(diǎn)，以形成信訪(fǎng)工作大局為方向，以推進(jìn)信訪(fǎng)工作法制化為基本途徑，全面加強信訪(fǎng)工作的各項建設，不斷開(kāi)創(chuàng )信訪(fǎng)工作的新局面。

一是抓好信訪(fǎng)突出問(wèn)題的解決。去年9月以來(lái)，按照中央、省、市的部署，我縣建立了處理信訪(fǎng)突出問(wèn)題及群體性事件聯(lián)席會(huì )議工作機制，在全縣開(kāi)展了集中處理信訪(fǎng)突出問(wèn)題和群體性事件工作并取得明顯成效。但同時(shí)也必須清醒地看到，我們目前面臨的形勢仍然十分嚴峻，任務(wù)仍然十分艱巨。今年的信訪(fǎng)量與去年同期相比，仍然有較大的增幅，企業(yè)改制引發(fā)的信訪(fǎng)問(wèn)題仍然較多，一些涉及土地征用和城鎮房屋拆遷補償、不能及時(shí)返遷方面的信訪(fǎng)仍未平息等。對此，各鄉鎮黨委、政府、縣級各部門(mén)一定要結合本地區、本部門(mén)的實(shí)際，突出重點(diǎn)、集中力量，繼續把解決信訪(fǎng)突出問(wèn)題作為一件大事抓緊抓好。在實(shí)際工作中要注意把解決實(shí)際問(wèn)題與做好思想工作結合起來(lái)，通過(guò)扎實(shí)有效的工作，真正把矛盾化解、把問(wèn)題解決、使群眾停訪(fǎng)停訴。

一、高效靈活的工作機制。構建大信訪(fǎng)工作格局，統籌兼顧、標本兼治是根本。這就要求我們既要充分發(fā)揮政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，集中力量解決好當前的信訪(fǎng)突出問(wèn)題，又要綜合運用多種手段和方法，建立長(cháng)效的工作機制，從根本上解決損害群眾切身利益的問(wèn)題。構建大信訪(fǎng)工作格局，各負其責、齊抓共管是保證。這就要求我們既要明晰職責、落實(shí)責任，充分調動(dòng)每一個(gè)責任主體的積極性和主動(dòng)性，又要分工協(xié)作、搞好配合，有效整合各方面的力量，努力形成信訪(fǎng)工作的強大合力。

三是推進(jìn)信訪(fǎng)工作法制化。推進(jìn)信訪(fǎng)工作法制化是貫徹依法治國基本方略、提高信訪(fǎng)工作水平的必然要求。首先要抓好《信訪(fǎng)條例》的學(xué)習宣傳和教育培訓工作，切實(shí)增強各級行政機關(guān)工作人員依法處理信訪(fǎng)事項的意識和能力，及時(shí)依法處理群眾信訪(fǎng)反映的問(wèn)題，引導群眾以理性、合法的方式反映意見(jiàn)和要求，進(jìn)一步把信訪(fǎng)工作納入法制化軌道。其次要抓好配套制度建設，認真按照《信訪(fǎng)條例》對現行的規章制度和工作措施進(jìn)行梳理，進(jìn)一步完善信訪(fǎng)工作的各項制度、措施。第三要抓好《信訪(fǎng)條例》的實(shí)施，切實(shí)把各項規定貫徹落實(shí)到信訪(fǎng)工作的全過(guò)程。

三、加強領(lǐng)導，為做好信訪(fǎng)工作提供有力保證。

信訪(fǎng)工作是黨和政府的重要工作，抓好信訪(fǎng)工作是黨委、政府應盡的責任，各鄉鎮黨委、政府和縣級各部門(mén)，一定要切實(shí)擔負起抓好信訪(fǎng)工作的政治責任，切實(shí)加強領(lǐng)導，確保信訪(fǎng)工作責任到人、措施到位，努力把信訪(fǎng)工作各項任務(wù)落到實(shí)處。

一是領(lǐng)導重視。各級領(lǐng)導干部要牢固樹(shù)立“守土有責”的意識，堅持把信訪(fǎng)工作作為一項事關(guān)全局的大事列入重要議事日程高度重視，納入工作全局統一部署，切實(shí)加大組織協(xié)調和工作指導的力度。各級領(lǐng)導要堅持閱批重要來(lái)信、接待重要來(lái)訪(fǎng)、聽(tīng)取工作匯報，親自過(guò)問(wèn)重大信訪(fǎng)案件的解決，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)和促進(jìn)信訪(fǎng)工作的開(kāi)展。要將信訪(fǎng)工作情況作為領(lǐng)導干部述職的重要內容，納入年度工作一并考核。要在人、財、物上對信訪(fǎng)工作給予支持，不斷改善信訪(fǎng)部門(mén)的工作條件，為有效處置各類(lèi)信訪(fǎng)問(wèn)題提供必要的物質(zhì)保障。

二是責任落實(shí)。要按照《信訪(fǎng)條例》的規定，將各級政府、工作部門(mén)、信訪(fǎng)工作機構和工作人員的責任逐一落到實(shí)處，真正做到一級抓一級、層層抓落實(shí)、事事有人管。要把落實(shí)基層的責任作為重點(diǎn)，通過(guò)完善制度、強化措施，使問(wèn)題更多地解決在基層，使矛盾更多地化解在當地，有效預防和減少群眾層層上訪(fǎng)。無(wú)論是領(lǐng)導干部還是普通工作人員，如果在信訪(fǎng)工作中出現失職、瀆職行為，都要嚴格按照黨紀國法追究其責任;對信訪(fǎng)工作中做出優(yōu)異成績(jì)的，則要大張旗鼓地予以表彰獎勵，努力形成重責任、抓落實(shí)的良好氛圍。

三是加強隊伍建設。要健全信訪(fǎng)工作機構，全力支持其履行《信訪(fǎng)條例》所賦予的職責。要結合本地區、本部門(mén)信訪(fǎng)工作實(shí)際，整合資源，調整充實(shí)信訪(fǎng)工作力量。要采取積極措施提高信訪(fǎng)干部隊伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，提高他們應對復雜局面、處理復雜問(wèn)題的能力。要在政治上、工作上、生活上關(guān)心信訪(fǎng)干部，充分調動(dòng)信訪(fǎng)干部的積極性和創(chuàng )造性。廣大信訪(fǎng)干部要自覺(jué)加強理論武裝和業(yè)務(wù)學(xué)習，不斷增強群眾觀(guān)念，增強對群眾的感情，提高政策和法律水平，改進(jìn)工作作風(fēng)，努力為黨和政府分憂(yōu)、為群眾解難。

同志們，做好新形勢下的信訪(fǎng)工作使命光榮、責任重大。希望大家堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷開(kāi)創(chuàng )信訪(fǎng)工作新局面，為促進(jìn)我縣改革發(fā)展和穩定作出應有的貢獻。

信訪(fǎng)工作領(lǐng)導講話(huà)

同志們：

當前，信訪(fǎng)總量不斷上升、越級上訪(fǎng)的現象十分突出、異常訪(fǎng)時(shí)有發(fā)生、信訪(fǎng)老戶(hù)纏訪(fǎng)不休等情況，使新形勢下的信訪(fǎng)工作任務(wù)更加繁重和艱巨，信訪(fǎng)干部面臨著(zhù)新的更加嚴峻的挑戰。

那么如何適應新時(shí)期信訪(fǎng)工作的要求，加強信訪(fǎng)干部的能力素質(zhì)培養，這是做好新時(shí)期信訪(fǎng)工作必須盡快解決的一個(gè)重要問(wèn)題。

一、必須具有優(yōu)良的政治素養。

政治思想是人的靈魂，是人的行動(dòng)指南。信訪(fǎng)活動(dòng)是新時(shí)期廣大群眾管理國家，參與社會(huì )活動(dòng)、監督黨和國家及公務(wù)人員的重要形式;而信訪(fǎng)工作則是黨和國家同人民群眾保持密切聯(lián)系的一條紐帶，是體察社情民意的重要橋梁，也是黨和政府宣傳和貫徹黨的路線(xiàn)、方針、政策、法律、法令和法規的重要渠道;是發(fā)揚社會(huì )主義民主，實(shí)現人民民主權利，為人民群眾排憂(yōu)解難，鞏固安定團結的政治局面，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的一條重要途徑。信訪(fǎng)工作直面群眾，處理來(lái)信來(lái)訪(fǎng)的全過(guò)程，無(wú)不表現出黨和政府對群眾的態(tài)度和同群眾的關(guān)系，從這個(gè)意義上講，信訪(fǎng)工作就是政治工作。因此，信訪(fǎng)干部必須具有較高的政治素養。

怎么樣培養政治養素呢?首先要認真學(xué)習政治理論，提高政治素質(zhì)，增強政治涵養，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，確立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)，樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想。其次要堅定正確的政治方向、政治立場(chǎng)和政治觀(guān)點(diǎn)。第三，要有必要的政治鑒別力和政治敏銳性，堅定不移地貫徹執行黨的路線(xiàn)、方針和政策。第四，要認真學(xué)習先進(jìn)模范，堅持"從群眾中來(lái)、到群眾中去"的群眾路線(xiàn)，正確行使人民賦予的權力，保持清政廉潔、克服官僚主義，反對以權謀私，損害國家、集體和人民群眾權益的各種腐敗現象。

二、必須具有全心全意為人民服務(wù)的思想素質(zhì)。

在信訪(fǎng)工作中牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，必須首先要解決好思想認識問(wèn)題，要充分認識信訪(fǎng)是群眾反映意愿，維護自身權益的重要途徑，是人民群眾的基本民主權利，更是群眾對黨和政府的信任，從而自覺(jué)擺正與人民群眾的位置，解決好想著(zhù)誰(shuí)、為了誰(shuí)的問(wèn)題。其次，要解決好對群眾的感情問(wèn)題。對人民群眾的深厚感情，是共產(chǎn)黨人世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)的重要體現，也是我們黨長(cháng)期執政的根本保障。要帶著(zhù)對群眾的深厚感情去做信訪(fǎng)工作，深入細致的關(guān)心解決好群眾反映的日常生活中的小事、難事、煩事，自覺(jué)做到萬(wàn)事民為要，萬(wàn)事民為先，多聽(tīng)群眾呼聲，多謀富民之策，多為群眾辦實(shí)事，多做鼓舞群眾的工作。

同時(shí)必須要強化三種意識。一是公仆意識。就是要擺正信訪(fǎng)干部和群眾的關(guān)系，做到認真負責地處理群眾來(lái)信，熱情接待群眾來(lái)訪(fǎng)，真正為基層，為群眾解決實(shí)際問(wèn)題。二是服務(wù)意識。就是要樹(shù)立全心全意為領(lǐng)導，為基層服務(wù)思想，克服"臉難看"、"門(mén)難進(jìn)"、"事難辦"的官僚主義作風(fēng)，積極做好本職工作。三是法律意識。就是要在信訪(fǎng)工作中，認真按照依法治國方針，把處理信訪(fǎng)問(wèn)題納入法制軌道，通過(guò)法律途徑解決矛盾糾紛。

三、必須具有良好的職業(yè)道德素質(zhì)。

"道德"作為一個(gè)特定的歷史范疇，指的是在一定社會(huì )及時(shí)代中調整人們之間以及個(gè)人與社會(huì )之間關(guān)系的行為規范和準則的總和。社會(huì )主義職業(yè)道德，是指在社會(huì )主義社會(huì )中從事一定職業(yè)的人們，在履行本職工作中應遵循的道德規范和行為準則。信訪(fǎng)干部職業(yè)道德核心內容，就是必須把人民的利益放在首位，時(shí)時(shí)處處以人民的利益為重，想群眾之所想，急群眾之所急，盡職盡力做好信訪(fǎng)工作。因此，新時(shí)期信訪(fǎng)干部必須要做到：

一要忠于職守、愛(ài)崗敬業(yè)。這是信訪(fǎng)干部職業(yè)道德要求的前提。人們如何看待自己從事的職業(yè)，是否認同和追求所在工作崗位的社會(huì )價(jià)值，是否看得起自己的工作，是全部職業(yè)道德觀(guān)念的核心。信訪(fǎng)干部要樹(shù)立正確的人生觀(guān)、世界觀(guān)和價(jià)值觀(guān)，充分認識信訪(fǎng)工作的重要性和必要性，從而熱愛(ài)本職，忠于職守，做好信訪(fǎng)工作，在平凡的工作崗位上實(shí)現自己的人生價(jià)值。

二要誠實(shí)公正、不徇私舞弊。這是信訪(fǎng)干部必須遵循的基本職業(yè)道德原則。要誠實(shí)，就是要求信訪(fǎng)干部忠誠老實(shí)，不弄虛作假，堅持講真話(huà)，不講假話(huà)、空話(huà)、大話(huà);堅持講信用，言行一致，不欺騙組織，不欺騙百姓。要公正，就是要求信訪(fǎng)干部，處理信訪(fǎng)問(wèn)題要堅持原則，客觀(guān)公正，分辯是非，正確執行政策，不以情代替政策;不徇私舞弊，要秉公辦事;深入調查研究，實(shí)事求是，尊重客觀(guān)事實(shí)。

三要盡職盡力、認真負責。這是信訪(fǎng)干部職業(yè)道德的重要標準，信訪(fǎng)工作是黨和政府工作的重要組成部分。因此，信訪(fǎng)干部要以對黨、國家、政府和人民高度負責的態(tài)度，樹(shù)立"立黨為公，執政為民"的理念。竭盡全力、盡心盡責、滿(mǎn)腔熱情地做好信訪(fǎng)工作;對內要向領(lǐng)導和機關(guān)負責，對外要向人民群眾負責。認真履行信訪(fǎng)工作職責，當好領(lǐng)導的參謀和助手，認真傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)和建議，關(guān)心群眾的疾苦，為基層服務(wù)，為群眾排憂(yōu)解難。

四要文明接待、注重實(shí)效。信訪(fǎng)工作直接面對群眾，是黨和政府聯(lián)系群眾的一個(gè)"窗口",是維護黨和政府形象的重要崗位。信訪(fǎng)干部必須要擺正自己的位置，堅持文明接待，熱情周到地為群眾服務(wù)，對待上訪(fǎng)群眾不能敷衍，不能急躁，不能壓服，要以情感人，以理服人。對群眾的反映問(wèn)題不拉、不推，及時(shí)處理，在提高工作實(shí)效上狠下功夫。

四、必須具有較好的心理素質(zhì)。

信訪(fǎng)干部面對的是三教九流身份復雜的各類(lèi)信訪(fǎng)群眾，處理的是五花八門(mén)各類(lèi)棘手的信訪(fǎng)問(wèn)題，并且由于近年來(lái)信訪(fǎng)秩序得不到規范，在接訪(fǎng)中經(jīng)常會(huì )出現異常訪(fǎng)、群體訪(fǎng)、無(wú)理纏訪(fǎng)等事件發(fā)生，有時(shí)還威脅到信訪(fǎng)干部的人身安全，使信訪(fǎng)干部的心理承受著(zhù)巨大的壓力，如沒(méi)有較好的心理素質(zhì)和自身心理調控能力，必將嚴重影響信訪(fǎng)工作的正常開(kāi)展。

接訪(fǎng)工作是融教育學(xué)、心理學(xué)、語(yǔ)言學(xué)、法學(xué)等為一體的一門(mén)藝術(shù)，這就要求新時(shí)期的信訪(fǎng)干部不僅要具備較高的思想政策水平和專(zhuān)業(yè)知識，還要具備一定的訪(fǎng)談藝術(shù)技巧和心理學(xué)知識，掌握上訪(fǎng)者的內心世界等心理素質(zhì)。因此在接訪(fǎng)工作中必須做到：

(1)對待初訪(fǎng)者。一般初訪(fǎng)者心理活動(dòng)比較溫和，態(tài)度上也比較好，接待人員要和藹可親，讓其把反映的問(wèn)題一五一十地講完，然后根據反映的問(wèn)題讓其提供一些必要的證據和線(xiàn)索，對不能解決或無(wú)法查處的問(wèn)題要向其講明原委，另外，還需講明我們的工作程序、方法和有關(guān)規定，如及時(shí)向領(lǐng)導匯報，還要進(jìn)行調查，如何與上訪(fǎng)人員見(jiàn)面等，使上訪(fǎng)者滿(mǎn)意而歸。

(2)對待抱有試探心理的上訪(fǎng)者。他們上訪(fǎng)就是想摸摸底，如有些人想把現任干部拉下馬，自己當干部;有些政策掌握不清楚進(jìn)行咨詢(xún)等。在接待這類(lèi)人員時(shí)必須立場(chǎng)堅定、旗幟鮮明，本著(zhù)對"舉報人、被舉報人、組織"三負責的精神，把黨紀條規講清楚，絕不能含糊回答問(wèn)題。通過(guò)接訪(fǎng)，使上訪(fǎng)者放棄不切合實(shí)際的想法和不合理要求。

(3)對待情緒激動(dòng)的上訪(fǎng)者。他們的表現一般是脾氣暴躁，反映的問(wèn)題容易帶有片面性，認為自己反映的問(wèn)題高于一切，由于他們情緒偏激、固執己見(jiàn)，一旦問(wèn)題沒(méi)有按他們的思路和要求得到解決就會(huì )發(fā)火，把矛頭指向工作人員。在接待這類(lèi)人員時(shí)，必須要有忍耐力，冷靜耐心地傾聽(tīng)其陳述，耐心宣傳、解釋?zhuān)灰槍λ麄兊年愂隽⒖碳右苑瘩g和斥責，要逐步教育他們從大局出發(fā)，全面看問(wèn)題。對于那些無(wú)理糾纏者，要不卑不亢，對其進(jìn)行嚴厲批評。

(4)對待集體上訪(fǎng)者。集體訪(fǎng)近年來(lái)呈上升趨勢。它具有集中性、緊迫性和危險性的特點(diǎn)。接待中要堅持原則，掌握政策。對于有理有據的問(wèn)題，要明確給予肯定，盡快上報領(lǐng)導批示調查。對基本合理的要求，要盡力給予調查解決。對要求過(guò)高，一時(shí)不能解決的，要講清道理，做好解釋。對無(wú)理要求的，要理直氣壯地批評教育，要讓多數集體訪(fǎng)人員感到我們是真心實(shí)意地按照黨紀條規為民辦實(shí)事的。

信訪(fǎng)干部還要善于調節好自己的心理狀態(tài)，接訪(fǎng)結束后，應該盡快從煩躁或悲憤的情緒等不良心理狀態(tài)中擺脫出來(lái)，要認識到上訪(fǎng)群眾的一些過(guò)激言行，并不是直接針對我們信訪(fǎng)干部的，而是發(fā)泄心中的不滿(mǎn)，并強烈要求我們盡快幫助解決。我們只要盡職盡責盡快給予解決，信訪(fǎng)群眾就會(huì )感謝黨和政府、感謝信訪(fǎng)部門(mén)、感謝信訪(fǎng)干部。下班后回家，更要善于把自己的情緒從信訪(fǎng)問(wèn)題中解脫出來(lái)，決不能把壞心情帶回家，影響家庭生活和自己的身體健康。

五、必須具備較高的政策水平。

因為群眾反映的問(wèn)題，大多與政策、法律、法規、規章有關(guān)，有較強的政策性;同時(shí)隨著(zhù)改革開(kāi)放的不斷深入，一些新情況、新矛盾、新問(wèn)題會(huì )逐漸暴露，同時(shí)，新的政策、法律、法規也在不斷完善。因此，信訪(fǎng)干部政策水平的高低，直接影響到信訪(fǎng)工作的開(kāi)展。近幾年來(lái)，信訪(fǎng)干部隊伍發(fā)生了很大的變化，人員素質(zhì)雖有較大提高，但是，仍有一部分同志因政策水平低下，影響了信訪(fǎng)工作的正常開(kāi)展。

黨的路線(xiàn)方針政策是信訪(fǎng)工作的指針，"三個(gè)代表"重要思想是信訪(fǎng)工作指導思想，信訪(fǎng)干部要在工作中得心應手，信訪(fǎng)干部應該是"政策通",必須具備較高的政策水平，在具體工作中要講符合政策的話(huà)，辦符合政策的事，有時(shí)還要靈活運用政策，只有這樣才能適應新時(shí)期信訪(fǎng)工作的需要。

然而較高的政策水平必須從學(xué)習中來(lái)，這就要求我們認真學(xué)習掌握黨的路線(xiàn)方針政策，才能在信訪(fǎng)工作中實(shí)踐"群眾利益無(wú)小事"的理念，認真按照黨的方針政策辦理信訪(fǎng)事項，依照法律法規處理每一宗信訪(fǎng)，做到依情、依理、依政策、依法辦理好每一宗信訪(fǎng)案件。

六、必須具有較強的組織協(xié)調和綜合調研能力。

信訪(fǎng)工作性質(zhì)、地位及作用，決定了信訪(fǎng)部門(mén)具有協(xié)調、督辦、綜合、調研和指導的職能。信訪(fǎng)干部要做好新時(shí)期的信訪(fǎng)工作，除了具有較好的政治素質(zhì)和良好的道德修養外，還必須具備較強的組織協(xié)調和綜合調研能力。

一是要有較強的組織協(xié)調能力。信訪(fǎng)部門(mén)又是一個(gè)綜合協(xié)調部門(mén)。從信訪(fǎng)工作實(shí)踐中可以看到，群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)反映的問(wèn)題，有的是關(guān)于個(gè)人的問(wèn)題，有的是關(guān)于部門(mén)和單位的問(wèn)題，有的是關(guān)于某個(gè)領(lǐng)導或干部的問(wèn)題，有的是涉及到兩個(gè)部門(mén)甚至多個(gè)部門(mén)和單位的問(wèn)題，有的是跨部門(mén)、跨地區等問(wèn)題。要協(xié)調處理好各種各樣的信訪(fǎng)問(wèn)題，就要組織有關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行協(xié)調處理。但在具體協(xié)調過(guò)程中一定要注意方式方法，首先要尊重被協(xié)調的對象，主動(dòng)向他們說(shuō)明需協(xié)調處理問(wèn)題的詳細情況和各自的職責要求，其次如遇到難以協(xié)調的問(wèn)題，則應盡快向有關(guān)領(lǐng)導匯報，取得領(lǐng)導的支持。

二是必須具有較好的綜合調研能力。信訪(fǎng)部門(mén)是黨和政府的工作部門(mén)，信訪(fǎng)工作是黨和政府的重要組成部分，要充分發(fā)揮領(lǐng)導的參謀和助手的作用，信訪(fǎng)干部必須具有較好的綜合調研能力。信訪(fǎng)干部要善于通過(guò)群眾的信訪(fǎng)收集和篩選出帶有普遍性、苗頭性、傾向性的有重要價(jià)值的信息，同時(shí)要善于思考，發(fā)現問(wèn)題、分析問(wèn)題，經(jīng)過(guò)綜合分析，提出解決問(wèn)題的建議，為領(lǐng)導提供決策服務(wù)。

七、必須具備較強的處理信訪(fǎng)問(wèn)題能力。

隨著(zhù)改革不斷深入，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟不斷完善，新舊體制進(jìn)入了轉換期，社會(huì )矛盾和新情況，新問(wèn)題增多，信訪(fǎng)問(wèn)題也出現了許多新的情況。

一是信訪(fǎng)總量呈上升趨勢，集體訪(fǎng)、越級訪(fǎng)、重復訪(fǎng)現象日益增多;二是信訪(fǎng)重點(diǎn)的大頭在農村、企業(yè)，主要是農村土地征用及礦群矛盾、城市建設拆遷、揭發(fā)干部問(wèn)題，企業(yè)改制中政策落實(shí)、職工待遇、資產(chǎn)流失問(wèn)題，隨著(zhù)城市化進(jìn)程的全面鋪開(kāi)，產(chǎn)業(yè)結構的調整，人們生活水平的提高，農村民主法制建設的加強，使農民參與村務(wù)民主管理決策的意識不斷增強，對集體利益和各項政策落實(shí)力度的關(guān)切度進(jìn)一步增強，加之干部職工管理方法滯后，導致干部與群眾關(guān)系緊張、矛盾上升，引發(fā)大量的群眾上訪(fǎng);三是群眾反映的問(wèn)題復雜，涉及面廣，時(shí)間較長(cháng);四是群眾上訪(fǎng)規模較大，少到幾個(gè)人，多則幾十人，甚至幾百人;五是上訪(fǎng)者的行為呈多樣，有的游行示威，有的靜坐絕食，甚至有的沖擊政府機關(guān)，堵塞交通，不解決問(wèn)題，不見(jiàn)到領(lǐng)導，不離開(kāi)現場(chǎng)，群眾情緒激烈，處理難度大。

信訪(fǎng)問(wèn)題的多樣性、復雜性、廣泛性，決定了處理問(wèn)題的方式、方法和手段的多樣性。因此，要求信訪(fǎng)干部必須有一定處理復雜信訪(fǎng)問(wèn)題的實(shí)際能力。實(shí)際工作中要根據來(lái)訪(fǎng)人的不同特點(diǎn)，采取不同的處理方法。對出于公心，大膽檢舉揭發(fā)黨員干部違法違紀問(wèn)題的，要給予高度重視，不僅要認真聽(tīng)其陳述和準確記錄反映的問(wèn)題，而且要對上訪(fǎng)人的做法給予充分肯定和鼓勵;對從個(gè)人意見(jiàn)出發(fā)，有意挑剔黨員干部工作中的不足，并用編造事實(shí)的方法泄私憤的來(lái)訪(fǎng)者，要用"宣傳政策，講明道理，提出批評"的方法，幫助他們化解矛盾。

對為了達到個(gè)人目的搞無(wú)理糾纏的信訪(fǎng)，要保持冷靜，在向上訪(fǎng)人宣傳黨的方針、政策的同時(shí)，耐心講解無(wú)理取鬧的危害性，引導他們采用正確的態(tài)度和方法;對人多勢眾的集體上訪(fǎng)，因反映的問(wèn)題多，而且涉及范圍廣，處理不當極易發(fā)生意外行為。接待集體上訪(fǎng)時(shí)頭腦要清醒，態(tài)度要冷靜，要用靈活機動(dòng)的工作技巧，設法穩定群眾情緒，并讓他們推選代表反映問(wèn)題。接訪(fǎng)過(guò)程中，既不能牽就上訪(fǎng)者而滿(mǎn)足其不合理要求，更不能因群眾有不合理要求而否定其反映問(wèn)題的合理部分。由于集體上訪(fǎng)背景復雜，因此在未弄清真相之前不要盲目表態(tài)和承諾。要密切關(guān)注來(lái)訪(fǎng)群眾的情緒變化，發(fā)現異常要迅速采取措施。同時(shí)要加強感情溝通，講究接訪(fǎng)技巧。

接待來(lái)訪(fǎng)是一項政策性很強的工作，說(shuō)話(huà)一定要掌握分寸，不能信口開(kāi)河。談話(huà)時(shí)態(tài)度要和藹，語(yǔ)調要適度，既要堅持原則，又要實(shí)實(shí)在在;既要有理論水平和政策水平，又要使他們易于接受。用溝通感情的方法，贏(yíng)得來(lái)訪(fǎng)者的理解和信任，為解決問(wèn)題打下感情基礎。不要高談闊論，避免群眾產(chǎn)生反感和對立情緒而激化矛盾。切忌接待冷淡、態(tài)度生硬、脾氣急躁、消極推諉、敷衍搪塞、隨意答復。

新時(shí)期信訪(fǎng)工作的復雜性、艱巨性和重要性，對新時(shí)期信訪(fǎng)干部的素質(zhì)和能力確實(shí)提出了許多新的更高的要求，但人無(wú)完人，不可能要求每個(gè)信訪(fǎng)干部都是全才，這是不現實(shí)的也不可能，但我們每個(gè)信訪(fǎng)干部要勇于朝這個(gè)方向去努力，去完善提高自己，這是現實(shí)的也是可能的。同時(shí)每個(gè)信訪(fǎng)部門(mén)根據自己?jiǎn)挝恍旁L(fǎng)干部的素質(zhì)和能力的特點(diǎn)來(lái)科學(xué)合理安排使用好干部，做到人盡其才、才盡其用，使我們干部整體能力和素質(zhì)達到對新時(shí)期信訪(fǎng)干部的素質(zhì)和能力新的較高的要求，那是可能的也是應該做到的。

信訪(fǎng)工作領(lǐng)導講話(huà)

縣位于_省東南部，是具有_年開(kāi)放歷史的國家一類(lèi)_口岸。近年來(lái)，我們在全力發(fā)展經(jīng)濟的同時(shí)，注重抓好信訪(fǎng)這個(gè)“天字號”工程，創(chuàng )新實(shí)行以“三辦制、一疏理、四碰頭、八聯(lián)單”為核心內容的領(lǐng)導接待日制度，信訪(fǎng)工作實(shí)現了“一年摘黃牌”和_市目標管理考核“三連冠”，營(yíng)造了和諧穩定的社會(huì )環(huán)境，為縣域經(jīng)濟綜合實(shí)力連續_年步入全省10強提供了有力保障。

一、找準切入點(diǎn)，創(chuàng )新實(shí)行領(lǐng)導接待日制度。

近年來(lái)，隨著(zhù)我縣改革的深化和經(jīng)濟的快速發(fā)展，利益調整帶來(lái)的矛盾也相伴而生，重復訪(fǎng)、群體訪(fǎng)、異常訪(fǎng)現象較為突出。因工作不力，_年，_被牡丹江市委、市政府亮“黃牌”，納入了信訪(fǎng)工作重點(diǎn)管理對象。面對這一窘境，縣委、縣政府充分認識到，信訪(fǎng)工作做不好，勢必造成社會(huì )的不穩定，直接影響改革和發(fā)展大局?；谶@一認識，縣委、政府一班人認真學(xué)習《信訪(fǎng)條例》、《_省各級領(lǐng)導定期接待來(lái)訪(fǎng)工作暫行規定》等中央、省市有關(guān)信訪(fǎng)文件，吃透了上情;同時(shí)，深入信訪(fǎng)一線(xiàn)了解情況、走訪(fǎng)調研，摸準了下情。在把握基本規律、審視工作實(shí)情的基礎上，我們決定先從領(lǐng)導抓起，在領(lǐng)導接待日制度上切入，采取領(lǐng)導排班方式，陸續實(shí)行了半月接訪(fǎng)、每周接訪(fǎng)及定期約訪(fǎng)等制度。但隨著(zhù)工作開(kāi)展，我們發(fā)現，由于機械性排班，群眾反映的問(wèn)題涉及面廣，需要參與協(xié)調的部門(mén)多，僅由領(lǐng)導參與接待過(guò)于牽強，經(jīng)常出現上訪(fǎng)群眾反映的問(wèn)題并非接訪(fǎng)領(lǐng)導所分管的工作范圍，難以拍板決策，導致群眾有意見(jiàn)，領(lǐng)導不滿(mǎn)意，信訪(fǎng)干部受擠壓，造成了群眾重復訪(fǎng)不斷加劇，工作效果不很理想。為此，_年初，我們經(jīng)過(guò)充分調研、反復論證，按照“創(chuàng )新工作方式，重在解決問(wèn)題”的原則，對領(lǐng)導接待日制度進(jìn)行改進(jìn)和規范，探索實(shí)行了“三辦制、一疏理、四碰頭、八聯(lián)單”的方法。由于招法對路、有訪(fǎng)必結，取得了立桿見(jiàn)影的成效。自制度創(chuàng )新以來(lái)，重訪(fǎng)和越級訪(fǎng)年以_%以上的速度下降，信訪(fǎng)問(wèn)題一次性辦結率達到_%，信訪(fǎng)工作的被動(dòng)局面得到了迅速扭轉，實(shí)現了社會(huì )穩定和經(jīng)濟發(fā)展的“雙贏(yíng)”。

二、抓住關(guān)鍵點(diǎn)，規范領(lǐng)導接待日制度操作程序。

好的制度要實(shí)行到位，須有好的操作步驟和程序。實(shí)踐中，我們緊緊抓住“訪(fǎng)前接辦、訪(fǎng)中聯(lián)辦、訪(fǎng)后督辦”三個(gè)關(guān)鍵，規范程序，科學(xué)運作，掌握工作的主動(dòng)權，把創(chuàng )新后的領(lǐng)導接待日制度落到了實(shí)處。

一是抓訪(fǎng)前接辦，認真梳理信訪(fǎng)問(wèn)題。信訪(fǎng)問(wèn)題錯綜復雜，如果盲目接訪(fǎng)，勢必影響處理效果。根據信訪(fǎng)工作特點(diǎn)，我們堅持“方便信訪(fǎng)人”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)接訪(fǎng)”的原則，讓信訪(fǎng)部門(mén)把好“第一關(guān)口”，每周一至周四接訪(fǎng)，疏理問(wèn)題，分類(lèi)后向相關(guān)領(lǐng)導或部門(mén)呈報，然后每周五由領(lǐng)導接待，對信訪(fǎng)問(wèn)題進(jìn)行集中處理。在問(wèn)題疏理過(guò)程中，凡是信訪(fǎng)部門(mén)能處理的，或交辦、或轉辦;凡是疑難重大的，由主要領(lǐng)導接訪(fǎng);其他較為復雜的，由分管領(lǐng)導接訪(fǎng)。在此基礎上，對需領(lǐng)導接訪(fǎng)的問(wèn)題，確定接訪(fǎng)領(lǐng)導和單位，下發(fā)“四卡”，即：為信訪(fǎng)人開(kāi)具領(lǐng)導接待日通知卡，為責任單位開(kāi)具接待日通知卡，為相關(guān)縣領(lǐng)導開(kāi)具信訪(fǎng)領(lǐng)導接待日呈報卡，信訪(fǎng)部門(mén)保留存根，從而明確了領(lǐng)導、責任單位、信訪(fǎng)部門(mén)和信訪(fǎng)人之間的責任，對號入座。在疏理接訪(fǎng)問(wèn)題中我們發(fā)現，近年我縣部分群眾因大病而致貧，向領(lǐng)導反映后，得到了縣委、縣政府的高度重視，組織開(kāi)展了“大病救助”捐款活動(dòng)，目前已使200多貧困大病群眾得到救助，消除了社會(huì )不穩定因素。近4年來(lái)，縣級領(lǐng)導共接待上訪(fǎng)群眾_人次，采取“一疏理”方式共向領(lǐng)導提供合理化建議_條，實(shí)現了信訪(fǎng)工作由單純被動(dòng)接訪(fǎng)向超前息訪(fǎng)、治訪(fǎng)的轉變。

二是抓訪(fǎng)中聯(lián)辦，集中“四方”現場(chǎng)辦公。信訪(fǎng)工作的最大癥結是群眾“訪(fǎng)而不決”，主要的一條原因在于，為群眾解決問(wèn)題的領(lǐng)導、部門(mén)責任人很難集中碰頭，盲目接訪(fǎng)，答復口徑不一，問(wèn)題難決策。針對這一現狀，我們實(shí)行了“四方”碰頭、聯(lián)合辦公，即：在下發(fā)“四卡”后，縣信訪(fǎng)部門(mén)根據信訪(fǎng)人反映的問(wèn)題，提前與分管領(lǐng)導和相關(guān)部門(mén)溝通，拿出初步處理意見(jiàn);在此基礎上，向信訪(fǎng)人發(fā)出約訪(fǎng)通知，與縣領(lǐng)導、相關(guān)部門(mén)和信訪(fǎng)干部碰頭，實(shí)現了“四方”現場(chǎng)辦公。由于聯(lián)合接訪(fǎng)發(fā)揮了綜合效應，有備而戰，使信訪(fǎng)問(wèn)題當場(chǎng)拍板，一錘定音，讓信訪(fǎng)人滿(mǎn)意而歸。截止目前，我們在領(lǐng)導接待日中已現場(chǎng)辦公處理養路段退休職工拖欠工資、縣一陶破產(chǎn)欠繳養老保險等信訪(fǎng)問(wèn)題_件(次)，結案率達到了_%，有力支持了改革和發(fā)展。

三是抓訪(fǎng)后督辦，跟蹤問(wèn)效落實(shí)到位。為防止信訪(fǎng)問(wèn)題只解決在口頭上，做成“夾生飯”，我們將領(lǐng)導信訪(fǎng)接待日制度作為一項系統工程，強化事后督辦，按時(shí)限和標準加以跟蹤落實(shí)，真正讓問(wèn)題“四腳落地”。督辦工作中，縣委授權信訪(fǎng)部門(mén)，采用了“八單”督辦制進(jìn)行落實(shí)。即：在領(lǐng)導接訪(fǎng)決策后，由信訪(fǎng)部門(mén)填報“八單”，分別送達縣委書(shū)記、主管副書(shū)記、縣政府縣長(cháng)、主管副縣長(cháng)、紀檢委書(shū)記、組織部長(cháng)及責任單位(信訪(fǎng)部門(mén)留存根)。責任單位按時(shí)限結案后，向上述領(lǐng)導匯報處理結果，并將“八單”撤回信訪(fǎng)部門(mén)，存檔銷(xiāo)案;對難度較大，不能按期消案的單位，縣委對其進(jìn)行通報，并向信訪(fǎng)人說(shuō)明情況，承諾辦結時(shí)間，最大限度地維護信訪(fǎng)人的權益。通過(guò)“八單”督辦，使主要領(lǐng)導掌握了辦結情況，基層單位增強了信訪(fǎng)工作責任意識，信訪(fǎng)人的訴求得到了有效解決，達到了“三方滿(mǎn)意”的效果。去年以來(lái)，我們就_拖欠職工喪葬費及撫恤金、_住宅樓居民物業(yè)管理、_公司房屋拆遷補償安置等問(wèn)題，下達“八單”_份，督辦信訪(fǎng)案件_件(次)，全部結案落實(shí)，促進(jìn)了“人本”理念的落實(shí)和經(jīng)濟社會(huì )的和諧。

三、把握落腳點(diǎn)，完善領(lǐng)導接待日制度保障機制。

構建、完善配套的保障機制，是確保領(lǐng)導接待日制度充分發(fā)揮效能的前提。實(shí)踐中，我們以領(lǐng)導接待日制度高效穩妥落實(shí)為落腳點(diǎn)，建立“三種機制”，確保了工作的實(shí)效。

一是建立領(lǐng)導帶頭機制。領(lǐng)導接待日制度實(shí)行的好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導;領(lǐng)導帶了頭，制度就可行。為了加強對領(lǐng)導的激勵和約束，縣委、縣政府出臺了《_縣領(lǐng)導接待日制度實(shí)施方案》，對領(lǐng)導接訪(fǎng)責任進(jìn)行了明確，要求領(lǐng)導“五帶頭”，即帶頭執行制度、帶頭了解情況、帶頭出面協(xié)調、帶頭集中辦公、帶頭過(guò)問(wèn)督辦，構建了一把手親自抓、相關(guān)領(lǐng)導全力抓、部門(mén)領(lǐng)導配合抓的工作格局。2014年，_縣實(shí)施教育制度改革，一次性清退_多名代課和合同制教師，其中有140多人集體上訪(fǎng)?？h委書(shū)記_帶頭執行接待日制度，與教師面對面對話(huà)，動(dòng)之以情，曉之以量，做耐心細致的思想工作，并根據廣大教師的意愿，按相關(guān)政策給予妥善處理，使教師息訴罷訪(fǎng)，避免了事態(tài)擴大，減輕了社會(huì )震蕩。3年多來(lái)，縣處級領(lǐng)導共接待群眾來(lái)訪(fǎng)_件(次)，辦結率達到了_%。

二是建立協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制。在領(lǐng)導接待日制度實(shí)行過(guò)程中，為了避免出現縣鎮間上動(dòng)下不動(dòng)、部門(mén)間你動(dòng)我不動(dòng)的現象，我們建立協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，先后出臺了《重大信訪(fǎng)疑難問(wèn)題聯(lián)席會(huì )議制度》和《集中處理信訪(fǎng)突出問(wèn)題及群體性事件工作實(shí)施方案》，并采取試點(diǎn)方式，把領(lǐng)導接待日制度逐步向縣直單位部門(mén)和鄉鎮推開(kāi)。同時(shí)，我們還落實(shí)了“三互動(dòng)機制”，即：縣委、人大、政府互動(dòng)，縣信訪(fǎng)辦與鄉鎮、縣直部門(mén)互動(dòng)，鄉鎮、縣直與基層互動(dòng)，保證了部門(mén)間信訪(fǎng)工作的步調協(xié)調。針對“一免兩補”政策實(shí)施后，農村土地糾紛成為信訪(fǎng)熱點(diǎn)的實(shí)際，縣政府專(zhuān)門(mén)成立了農村土地縣、鎮兩級仲裁委員會(huì )，信訪(fǎng)及相關(guān)部門(mén)聯(lián)合辦公，及時(shí)接待土地方面的信訪(fǎng)問(wèn)題_件(次)，_%以上得到了妥善解決，促進(jìn)了農村經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )穩定。

三是建立責任追究機制。為確保制度的有效落實(shí)，縣委動(dòng)真格、用實(shí)招，建立嚴格的責任追究機制，制定出臺了《信訪(fǎng)工作通報制度》、《關(guān)于信訪(fǎng)工作責任追究的暫行辦法》，對不按時(shí)限參與集中辦公、及時(shí)落實(shí)處理意見(jiàn)，或處理問(wèn)題措施不力，推諉、敷衍造成不良后果的責任單位和責任人，在全縣進(jìn)行通報。同時(shí)，把領(lǐng)導接待日落實(shí)情況納入單位和個(gè)人的目標考核，年終實(shí)行“一票否決”，作為部門(mén)評優(yōu)、個(gè)人提職的重要考評依據。3年來(lái)，共有_個(gè)單位部門(mén)因工作不力被取消評優(yōu)資格，增強了領(lǐng)導接待日制度的權威和實(shí)效。

各位領(lǐng)導、同志們，雖然我們在工作中進(jìn)行了一些探索，取得了些許成績(jì)，但與兄弟縣市和新形勢下信訪(fǎng)工作的要求比，仍有較大差距。我們將乘這次會(huì )議的東風(fēng)，全面貫徹落實(shí)國務(wù)院新修訂的《信訪(fǎng)條例》，繼續務(wù)實(shí)創(chuàng )新、實(shí)干爭先，有力地服務(wù)和促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )穩定，爭當全市乃至全省信訪(fǎng)工作的排頭兵。

信訪(fǎng)工作領(lǐng)導講話(huà)

同志們：

今天的會(huì )議是在當前特定的背景情況下召開(kāi)的一次非常重要的會(huì )議。根據中央、省、市有關(guān)會(huì )議和文件精神，結合特區黨委常委會(huì )研究的意見(jiàn),我就如何做好下半年信訪(fǎng)工作說(shuō)四個(gè)方面的內容：

一、基本評價(jià)。

近幾年來(lái)，*特區信訪(fǎng)維工作在歷屆黨委、人大、政府、政協(xié)幾大班子領(lǐng)導高度重視下，通過(guò)各鄉鎮、區直各有關(guān)部門(mén)、駐境大企業(yè)、垂直管理部門(mén)的共同努力，扎實(shí)工作，總體形勢越來(lái)越好，特別是從原*礦務(wù)局政策性破產(chǎn)、*大中專(zhuān)畢業(yè)生安置等引發(fā)的阻鐵路、阻車(chē)輛、阻大門(mén)等重大事件，到目前的政治穩定、社會(huì )安定的大好局面。目前，我區雖然也還存在纏訪(fǎng)、重訪(fǎng)、越級訪(fǎng)，甚至進(jìn)京上訪(fǎng)等問(wèn)題，但從當前全市的總體情況來(lái)看，形勢較好，走在了全市的前列。*的信訪(fǎng)維穩工作能有這樣的大好局面，是在座的各位、已經(jīng)不在崗的各級領(lǐng)導干部以及全區廣大干部職工長(cháng)期辛勤努力的結果。成績(jì)來(lái)之不易，我們要倍加珍惜。在此，我代表特區黨委、人大、政府、政協(xié)四大班子向在座的各位，并通過(guò)你們向長(cháng)期以來(lái)工作在基層、長(cháng)期從事信訪(fǎng)維穩工作、長(cháng)期接觸群眾、解決問(wèn)題，為*保穩定、謀發(fā)展作出積極貢獻的廣大干部職工表示衷心的感謝!

二、高度重視。

近期內，中央、省、市相繼出臺了大量重要文件、召開(kāi)了多次重要會(huì )議，安排部署了信訪(fǎng)維穩工作。充分地體現了“發(fā)展是目的，改革是動(dòng)力，穩定是前提”的道理。如果社會(huì )不穩定、不和諧，加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展便成為一句空話(huà)。今年以來(lái)，我國相繼遭受了南方雪凝、汶川地震、洪澇災害等嚴重的自然災害，給國家和人民帶來(lái)了巨大損失，相繼發(fā)生了拉薩**、膠濟鐵路列車(chē)相撞、甕安縣“6·28”打砸搶燒等事件，更是讓人觸目驚心、痛心疾首，在全國乃至全世界都造成了不良的社會(huì )影響和政治影響。盡管矛盾多、困難多、問(wèn)題多，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，全國、全省、全市及我區上下眾志成城、艱苦奮斗、扎實(shí)工作，各項工作仍然取得了較好的成績(jì)。

今年下半年，我國好事多、喜事多，各級黨委、政府在維護國家安全和社會(huì )穩定，確保舉國關(guān)注、舉世矚目的北京奧運會(huì )、殘奧會(huì )成功舉辦和紀念改革開(kāi)放30周年活動(dòng)成功舉行，將面臨著(zhù)前所未有的、歷史性的嚴峻挑戰。我們作為一級黨組織，就必須從政治和全局的高度，牢固樹(shù)立守土有責、守土盡責、失職必查、瀆職必究的意識，切實(shí)擔負起維護一方穩定的重任。當前，我區雖然大局穩定，總體形勢是好的，但隨著(zhù)北京奧運會(huì )和紀念改革開(kāi)放30周年活動(dòng)日益臨近，不安全、不穩定、不確定因素也日益突出，維穩形勢日趨復雜。我們務(wù)必引起高度重視，進(jìn)一步增強做好信訪(fǎng)維穩工作的緊迫感、責任感和使命感，認真對照、檢查和反思我們在工作思路、工作方法和工作作風(fēng)上存在的突出問(wèn)題。從近期發(fā)生的甕安縣“6·28”打砸搶燒事件中吸取教訓、舉一反三、查缺補漏，積極穩妥地化解各類(lèi)矛盾，盡快解決群眾普遍關(guān)心、社會(huì )影響大的突出問(wèn)題，切實(shí)把問(wèn)題解決在基層、矛盾化解在當地，為北京奧運會(huì )安全順利舉辦和全區經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展，創(chuàng )造更加和諧穩定的社會(huì )環(huán)境。

三、扎實(shí)工作。

一是要從源頭上防止信訪(fǎng)問(wèn)題。為政之要在安民、安民之舉在察情。作為各級領(lǐng)導干部來(lái)說(shuō)，信訪(fǎng)工作同樣是安民工作的重要內容。我們要堅持以人為本，切實(shí)解決群眾的訴求問(wèn)題，從根本上、源頭上防止和減少信訪(fǎng)問(wèn)題和矛盾糾紛。各級各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行職責，堅持立黨為公、執政為民，認真辦理群眾來(lái)信、熱情接待群眾來(lái)訪(fǎng)，切實(shí)解決好群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題。要進(jìn)一步完善來(lái)訪(fǎng)接待、領(lǐng)導接待日等信訪(fǎng)投訴渠道，確保民情、民智、民意的順暢上達。各級領(lǐng)導干部要親自接待來(lái)訪(fǎng)、親自督辦重大信訪(fǎng)案件，采取重點(diǎn)約訪(fǎng)、帶案下訪(fǎng)等形式，切實(shí)把矛盾化解在基層、解決在當地。要教育廣大干部職工端正作風(fēng)、公道正派，不折不扣地貫徹落實(shí)上級的各項政策，決不能利用手中的權力牟取私利、違背政策和損害群眾的利益。要防止因執行政策走樣而引發(fā)群眾上訪(fǎng)。要善于發(fā)揮基層黨組織的作用，充分調動(dòng)好各方面的積極性，采用更多的調解方法化解社會(huì )利益矛盾。

二是全力排查矛盾糾紛和信訪(fǎng)問(wèn)題。北京奧運會(huì )時(shí)間長(cháng)、賽點(diǎn)多、控訪(fǎng)難度大。中央信訪(fǎng)維穩聯(lián)席辦公室提出了“最大限度地減少進(jìn)京個(gè)體訪(fǎng)，嚴禁發(fā)生進(jìn)京集體訪(fǎng)，依法處置非正常上訪(fǎng)，杜絕群體性突發(fā)事件”的要求，省委書(shū)記石宗源同志提出了：“各地在特殊敏感時(shí)期要最大限度減少越級到省委、省政府集體上訪(fǎng)和實(shí)現群眾進(jìn)京上訪(fǎng)為零”的要求。全區各級各部門(mén)一定要站在講政治的高度，按照“屬地管理、分級負責”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的要求，認真做好所轄范圍內矛盾糾紛的排查化解和穩控工作。要著(zhù)力健全排查網(wǎng)絡(luò )，擴大排查覆蓋面，采取橫到邊、縱到底的拉網(wǎng)再排查，把苗頭性、傾向性的問(wèn)題掌握全、掌握準、掌握透。對群眾反映強烈、社會(huì )影響面大的矛盾糾紛要進(jìn)行集中梳理，逐案登記建檔、逐案分析癥結、逐案提出化解方案、逐案落實(shí)處理責任，確保群眾反映的問(wèn)題在限期內得到妥善解決。要堅持抓早抓小抓苗頭，堅決防止發(fā)生大規模集體上訪(fǎng)和群體性事件，對已發(fā)生的群體性事件，要立即啟動(dòng)應急預案，采取果斷有力措施，快速穩妥處置，堅決防止事態(tài)蔓延擴大，把負面影響降低到最低限度。

三是整頓作風(fēng)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。信訪(fǎng)工作情況復雜、任務(wù)艱巨，熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題多，沒(méi)有良好和過(guò)硬的工作作風(fēng)，好的政策就難以?xún)冬F，好的思路就難以落實(shí)，表面看是能力、水平問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上是作風(fēng)問(wèn)題。就目前來(lái)看，我區確實(shí)還存在著(zhù)老百姓很多不滿(mǎn)意的地方，可能會(huì )引發(fā)老百姓怨氣、過(guò)激的行為，主要是一些部門(mén)和單位干部工作責任不強、措施不到位、落實(shí)不力;有的服務(wù)意識差，門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難聽(tīng)、事難辦，吃拿卡要行為時(shí)有發(fā)生;工作紀律渙散，上班晚到早走，少數領(lǐng)導干部“走讀風(fēng)”嚴重;有的工作不作為，重大問(wèn)題不研究，敏感問(wèn)題不接觸，釀成大錯后推卸責任;有的熱衷于吃喝玩樂(lè )，經(jīng)常出沒(méi)于燈紅酒綠場(chǎng)所，艱苦奮斗、任勞任怨、加班加點(diǎn)的話(huà)語(yǔ)更是拋之腦后，等等。這些問(wèn)題，雖然只發(fā)生在少數單位和少數干部身上，但影響了黨和政府的形象，群眾意見(jiàn)很大、反映強烈。廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導干部一定要堅持講學(xué)習、講政治、講正氣，守紀律、作表率。要多學(xué)習、少應酬，多工作、少玩樂(lè )，堅決做到不該說(shuō)的堅決不說(shuō)，不該去的地方堅決不去，不該做的事情堅決不做。不能我行我素、胡作非為、不講規矩。要心系基層、心系群眾、心系*的發(fā)展，多做利長(cháng)遠、打基礎的事。要堅決杜絕各種形式主義，辦事情要簡(jiǎn)化程序、快速運作、確保落實(shí)。要通過(guò)繼續整頓作風(fēng)，在全區形成良好的社會(huì )風(fēng)氣、工作風(fēng)氣和生活風(fēng)氣，讓老百姓真正看到希望。

四是要嚴厲打擊極少數組織、策化、滋事動(dòng)鬧事的違法人員。開(kāi)展信訪(fǎng)維穩工作，就要堅持“兩手抓，兩手都要硬”，一方面，對群眾反映的合理，要及時(shí)妥善給予解決，另一邊，要依法加大對違法上訪(fǎng)行為的打擊力度，糾正串聯(lián)聚集、利用重大政治活動(dòng)或節慶敏感期制造事端違法行為。作為各級黨委、政府，維護黨的政權義不容辭。要從甕安縣“6·28”事件中吸取深刻教訓，對組織、策化、滋事動(dòng)鬧事的違法人員，要依法堅決予以打擊，決不手軟。

三、強化責任。

責任不落實(shí)，再好的決策、再周密的部署、再有力的措施也會(huì )成為一紙空文。做好當前和今后一個(gè)時(shí)期的信訪(fǎng)維穩工作，就是要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，強化工作責任。

一是要細化落實(shí)責任。特區黨委、政府已經(jīng)建立了黨政主要領(lǐng)導負總責的信訪(fǎng)工作機制，出臺了各方面的文件，對長(cháng)期以來(lái)影響我區社會(huì )穩定的25個(gè)重點(diǎn)突出矛盾糾紛和重復信訪(fǎng)問(wèn)題進(jìn)行了責任分解，全部落實(shí)特區黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導包案，明確了處置責任單位和穩控責任單位。各有關(guān)部門(mén)和單位要按照職責分工，進(jìn)一步建立健全信訪(fǎng)工作領(lǐng)導責任制和信訪(fǎng)工作人員崗位責任制，細化分解任務(wù)，層層落實(shí)責任，將責任明確到具體單位、具體部門(mén)、具體崗位、具體負責人，真正做到人人身上有指標、個(gè)個(gè)肩上有擔子。各鄉鎮、各有關(guān)部門(mén)的主要領(lǐng)導要主動(dòng)承擔信訪(fǎng)責任，主動(dòng)承辦職責范圍內的信訪(fǎng)案件，不能相互推諉，更不能上交矛盾、激化矛盾。

二是要嚴肅追究有關(guān)責任。維護一方穩定是各級領(lǐng)導干部履行職責的基本要求。如果不能履行職責，不能維護一方的穩定，那就是失職，就將被追究。近段時(shí)期以來(lái)，省委、省政府和市委、市政府一再強調：北京奧運會(huì )、殘奧會(huì )、改革開(kāi)放30周年活動(dòng)期間絕不允許發(fā)生群眾進(jìn)京上訪(fǎng)，誰(shuí)的人跑到了北京誰(shuí)就要負責，誰(shuí)的人在北京造成了影響誰(shuí)就要負責，誰(shuí)的轄區出現了重大群體性事件誰(shuí)就要負責?！?特區信訪(fǎng)工作責任追究暫行辦法》已經(jīng)出臺，中央、省、市有關(guān)責任追究的措施，特區同樣要執行，嚴格責任追究。各鄉鎮、各有關(guān)部門(mén)的主要負責同志要按照“守土有責、守土盡責、失職必查、瀆職必究”的要求，切實(shí)管好自己的人、看好自己的門(mén)、辦好自己的事，及時(shí)掌握所轄圍繞內到市赴省進(jìn)京上訪(fǎng)人員動(dòng)態(tài)，一旦出現訪(fǎng)情，要快速出動(dòng)、果斷處置，做到“接得到、穩得住、勸得走、不回流”，絕不能因工作不到位，使我區人員到市赴省進(jìn)京上訪(fǎng)造成不良影響。對信訪(fǎng)問(wèn)題和矛盾糾紛排查化解工作不到位，對重點(diǎn)人員穩控措施不落實(shí)，致使問(wèn)題漏查、人員失控，造成群眾到市赴省進(jìn)京上訪(fǎng)特別是非正常上訪(fǎng)的，特區黨委、政府將嚴格按照有關(guān)規定進(jìn)行問(wèn)責，絕不手軟。

同志們，做好信訪(fǎng)工作，責任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。各鄉鎮、各有關(guān)部門(mén)要迎難而上、開(kāi)拓創(chuàng )新、扎實(shí)工作，不斷開(kāi)創(chuàng )信訪(fǎng)工作的新局面，為實(shí)現全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)、確保北京奧運會(huì )的成功舉辦和紀念改革開(kāi)放30周年活動(dòng)的順利舉行作出更大的貢獻!

信訪(fǎng)工作培訓領(lǐng)導講話(huà)

同志們：

兩天的全省民政信訪(fǎng)工作培訓會(huì )即將圓滿(mǎn)結束。這次培訓會(huì )安排傳達了民政部信訪(fǎng)工作會(huì )議精神，四位同志就當前民政信訪(fǎng)工作的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題輔導，七個(gè)單位從不同角度交流了開(kāi)展民政信訪(fǎng)工作的經(jīng)驗和做法，書(shū)面印發(fā)了部分單位的交流材料，希望大家相互學(xué)習借鑒。本次會(huì )議既是傳達學(xué)習中央關(guān)于信訪(fǎng)工作一系列文件精神的培訓會(huì )議，也是研究部署當前全省民政信訪(fǎng)工作的一次動(dòng)員會(huì )議，更是落實(shí)依法逐級走訪(fǎng)和通過(guò)法定途徑分類(lèi)處理信訪(fǎng)投訴請求工作的推進(jìn)會(huì )。下面，我就做好下一階段的民政信訪(fǎng)工作，貫徹落實(shí)民政部《關(guān)于落實(shí)依法逐級走訪(fǎng)和通過(guò)法定途徑分類(lèi)處理信訪(fǎng)投訴請求工作》，講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分認識依法逐級走訪(fǎng)和通過(guò)法定途徑分類(lèi)處理信訪(fǎng)投訴請求工作的重要意義。

本次培訓會(huì )，為什么要重點(diǎn)講依法逐級走訪(fǎng)和通過(guò)法定途徑分類(lèi)處理信訪(fǎng)投訴請求工作，一方面基于當前民政信訪(fǎng)總體形勢考慮;另一方面，基于落實(shí)好民政部會(huì )議精神，盡快將此項工作在我省全面推開(kāi)。

(一)抓好依法逐級走訪(fǎng)和通過(guò)法定途徑分類(lèi)處理信訪(fǎng)投訴請求工作是規范信訪(fǎng)秩序的具體抓手。近年來(lái)，省委、省政府高度重視民政信訪(fǎng)維穩工作，先后出臺了一系列惠兵惠民政策，各級民政部門(mén)也想方設法為困難群眾特別是復退軍人排憂(yōu)解難，民政信訪(fǎng)形勢總體平穩向好。但受多方面因素影響，階段性、區域性信訪(fǎng)矛盾依然比較突出，初信初訪(fǎng)辦結率低，一些業(yè)務(wù)部門(mén)對群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)答復不及時(shí)、不規范，越級上訪(fǎng)、重信重訪(fǎng)、纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)仍然是當前最主要、最關(guān)鍵的信訪(fǎng)問(wèn)題，也是民政信訪(fǎng)工作的頑疾和瓶頸。去年4月國家信訪(fǎng)局出臺了《關(guān)于進(jìn)一步規范信訪(fǎng)事項受理辦理程序引導來(lái)訪(fǎng)人依法逐級走訪(fǎng)的辦法》，通過(guò)一年多的有效落實(shí)，較好的規范了信訪(fǎng)秩序，信訪(fǎng)量直線(xiàn)下降，今年5月30日，國家信訪(fǎng)局又召開(kāi)了“通過(guò)法定途徑分類(lèi)處理信訪(fǎng)投訴請求工作”部署會(huì )。6月17日省信訪(fǎng)工作聯(lián)席辦召開(kāi)了全省《依法逐級走訪(fǎng)和通過(guò)法定途徑分類(lèi)處理信訪(fǎng)投訴請求工作》推進(jìn)會(huì )。實(shí)踐證明，抓好依法逐級走訪(fǎng)和通過(guò)法定途徑分類(lèi)處理信訪(fǎng)投訴請求工作，就抓住了當前民政信訪(fǎng)工作的“牛鼻子”，希望大家認真領(lǐng)會(huì )上級精神、借勢發(fā)力，抓好本單位的工作推進(jìn)和落實(shí)。

(二)抓好依法逐級走訪(fǎng)和通過(guò)法定途徑分類(lèi)處理信訪(fǎng)投訴請求工作是落實(shí)“三嚴三實(shí)”的實(shí)際行動(dòng)。民政信訪(fǎng)工作是折射民政工作的一面鏡子，是接“地氣”的工作，也是送上門(mén)來(lái)的群眾工作。近年來(lái)，各級民政部門(mén)按照“了解社情民意、匯集意見(jiàn)建議、分析穩定風(fēng)險、評估政策得失、排查矛盾隱患、解決合理訴求”的要求，積極幫助困難群眾排憂(yōu)解難，多措并舉治理重信重訪(fǎng)、化解信訪(fǎng)積案，做了大量的工作，取得了一些成效。近兩年來(lái)，我們會(huì )同有關(guān)市、縣，上下聯(lián)動(dòng)、積極協(xié)作，較好解決了久拖不決的一些信訪(fǎng)積案，贏(yíng)得了信訪(fǎng)群眾的好評。實(shí)踐證明，只要思想認識到位、群眾感情到位、組織領(lǐng)導到位、工作措施到位、責任落實(shí)到位，把依法解決實(shí)際問(wèn)題與思想教育、情理感化、困難幫扶有機結合起來(lái)，絕大多數重信重訪(fǎng)和信訪(fǎng)積案是可以得到化解的?！叭龂廊龑?shí)”教育落實(shí)到信訪(fǎng)工作上，就是要嚴格以《信訪(fǎng)條例》為遵循，規范信訪(fǎng)工作行為，實(shí)實(shí)在在為群眾辦實(shí)事、解難題。

(三)抓好依法逐級走訪(fǎng)和通過(guò)法定途徑分類(lèi)處理信訪(fǎng)投訴請求工作是化解民政信訪(fǎng)矛盾的主要途徑。要抓好此項工作的貫徹落實(shí)，就必須樹(shù)立法治思維理念，嚴格遵循“法無(wú)授權不可為，法定職責必須為”的要求，在法定途徑下分類(lèi)處理信訪(fǎng)投訴，就是要求我們有權處理機關(guān)按照業(yè)務(wù)職能，依法履職處理信訪(fǎng)投訴。近年來(lái)，各級對信訪(fǎng)工作投入了很大的精力，花費了不少財力和物力，但信訪(fǎng)問(wèn)題始終沒(méi)有較好的改善，一些越級訪(fǎng)、重復訪(fǎng)、纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)等信訪(fǎng)問(wèn)題沒(méi)有得到很好的解決。一些信訪(fǎng)群眾“信上不信下、信訪(fǎng)不信法”的觀(guān)念還沒(méi)有得到很好的扭轉，這些問(wèn)題的誘因是多方面的，但信訪(fǎng)工作不規范、一些責任機關(guān)答復和解決問(wèn)題不及時(shí)是一個(gè)關(guān)鍵因素。從對大量的重信重訪(fǎng)案件分析中可以看出，雖然重信重訪(fǎng)存在著(zhù)歷史的、政策的以及信訪(fǎng)人自身的原因，但更多反映出一些部門(mén)和干部依法履職不到位、督促督辦不到位，擔當意識不夠強，特別是有些基層民政部門(mén)工作人員方法單一，把相當多的精力用在穩控工作上，用在“關(guān)門(mén)辦信接訪(fǎng)”上，在規范信訪(fǎng)辦理、推動(dòng)問(wèn)題化解、加強督察督辦、提供意見(jiàn)建議方面難以發(fā)揮有效的作用。全面推進(jìn)依法逐級走訪(fǎng)和通過(guò)法定途徑分類(lèi)處理信訪(fǎng)投訴請求工作，就是為了進(jìn)一步厘清我們各級業(yè)務(wù)部門(mén)法定責任清單、厘清訴求清單，進(jìn)一步規范信訪(fǎng)人依法信訪(fǎng)、理性信訪(fǎng)、逐級信訪(fǎng)，高效回應群眾訴求，維護群眾合法權益，維護社會(huì )穩定。

二、扎實(shí)推進(jìn)通過(guò)法定途徑分類(lèi)處理信訪(fǎng)投訴請求工作。

厘清訴求清單、職責清單、信訪(fǎng)與其他法定途徑界限，健全完善和細化制度，把信訪(fǎng)事項引導到司法及其他法定救濟途徑上來(lái)、引導來(lái)訪(fǎng)人依法逐級走訪(fǎng)，是推進(jìn)通過(guò)法定途徑分類(lèi)處理信訪(fǎng)投訴請求工作的重要基礎，是壓實(shí)各級抓好民政信訪(fǎng)責任的關(guān)鍵。

(一)堅持“三個(gè)厘清”、夯實(shí)依法分類(lèi)處理責任。一是厘清訴求清單。針對民政業(yè)務(wù)種類(lèi)多、群眾訴求龐雜且不加區分大量涌入信訪(fǎng)領(lǐng)域的現狀，我們依據民政部《關(guān)于推進(jìn)通過(guò)法定途徑分類(lèi)處理信訪(fǎng)投訴請求工作的實(shí)施意見(jiàn)》相關(guān)要求，結合近年來(lái)群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)訴求所涉及民政業(yè)務(wù)規律，對具體投訴請求細化80條，重點(diǎn)涉及到我廳8個(gè)業(yè)務(wù)處室，并將細化的具體內容、有權處理責任主體單位打印成宣傳冊，下發(fā)廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室、群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)接待服務(wù)窗口和市、縣(區)民政部門(mén)。二是厘清職責分工。明確各相關(guān)處室在分類(lèi)處理信訪(fǎng)投訴請求的職責分工，廳信訪(fǎng)辦主要負責信訪(fǎng)投訴請求的受理、分類(lèi)、轉辦、協(xié)辦和督辦，法規處主要負責信訪(fǎng)投訴請求分類(lèi)的審核和把關(guān)，業(yè)務(wù)部門(mén)主要負責信訪(fǎng)投訴請求的具體辦理，并對回復內容和時(shí)效負責。這三方面既分工明確又密切配合。

三是厘清信訪(fǎng)與其他法定途徑界限。依據中辦、國辦《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題的意見(jiàn)》和國家信訪(fǎng)局《關(guān)于進(jìn)一步規范信訪(fǎng)事項受理辦理程序引導來(lái)訪(fǎng)人依法逐級走訪(fǎng)的辦法》相關(guān)要求，對群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)訴求認真甄別、及時(shí)研判，逐一分類(lèi)建立臺賬。對合理訴求轉辦到有權處理單位解決;對無(wú)理訴求做好政策解答工作;對纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)重復訪(fǎng)按照信訪(fǎng)事項受理辦理程序，向信訪(fǎng)人送達不予受理告知書(shū);對涉法涉訴問(wèn)題及時(shí)引導信訪(fǎng)人到政法機關(guān)反映問(wèn)題，做到訴訟與信訪(fǎng)分離。

(二)完善“三個(gè)機制”、暢通依法分類(lèi)處理渠道。注重從健全完善和細化制度入手，堅持完善前端預判、前端協(xié)調、前端分流、前端明確責任。防止應當通過(guò)其它法定途徑處理的事項進(jìn)入信訪(fǎng)渠道;防止推諉扯皮，使一些信訪(fǎng)事項在機關(guān)部門(mén)轉來(lái)轉去、信訪(fǎng)人重復訪(fǎng)跑來(lái)跑去無(wú)回應;防止出了問(wèn)題，問(wèn)責無(wú)人承擔責任等問(wèn)題。一是進(jìn)一步細化《關(guān)于進(jìn)一步規范信訪(fǎng)事項受理辦理程序引導來(lái)訪(fǎng)人依法逐級走訪(fǎng)的辦法》實(shí)施細則。去年省廳專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《實(shí)施細則》，各單位要在省廳下發(fā)的實(shí)施細則基礎上，結合本地區工作實(shí)際，進(jìn)一步將《實(shí)施細則》具體化，增強針對性和可操作性，重點(diǎn)對如何提高初信初訪(fǎng)辦結率，防止初訪(fǎng)變成重復訪(fǎng)和纏鬧訪(fǎng);如何引導來(lái)訪(fǎng)人依法逐級走訪(fǎng)，減少越級上訪(fǎng);如何落實(shí)好訴訪(fǎng)分離制度，從源頭上治理“信訪(fǎng)不信法”涉法涉訴問(wèn)題進(jìn)入信訪(fǎng)渠道;如何運用信訪(fǎng)事項書(shū)面“告知書(shū)”和“意見(jiàn)書(shū)”等相關(guān)問(wèn)題，逐一進(jìn)行細化，明確各級辦理流程和具體職責。同時(shí)，省廳將與各市局建立疑難信訪(fǎng)問(wèn)題溝通處置機制，對情況復雜、不好把握的問(wèn)題及時(shí)溝通，省廳難以把握的及時(shí)向民政部相關(guān)部門(mén)請示，確保分類(lèi)處理準確、合理合法。各市縣也要相應建立兩級疑難信訪(fǎng)問(wèn)題溝通處置機制。二是完善《關(guān)于推進(jìn)通過(guò)法定途徑逐級分類(lèi)處理信訪(fǎng)投訴請求工作的實(shí)施意見(jiàn)》。這次培訓會(huì )上省廳專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《意見(jiàn)》，并將實(shí)施意見(jiàn)制作成了《宣傳手冊》，下發(fā)到鄉、鎮單位?！兑庖?jiàn)》對如何在法定途徑下，逐級分類(lèi)處理信訪(fǎng)投訴請求，進(jìn)行了梳理和細化，明確訴求清單、責任清單和辦理程序。省廳還建立了信訪(fǎng)投訴請求分類(lèi)處理研判機制，對一般信訪(fǎng)投訴請求，由信訪(fǎng)辦先行甄別分析，再會(huì )商相關(guān)單位提出初步意見(jiàn)，分類(lèi)處理;對比較復雜疑難的信訪(fǎng)投訴請求，由法規處、信訪(fǎng)辦和相關(guān)處室共同研究分析，提出辦理意見(jiàn)。各市縣也要相應建立信訪(fǎng)投訴請求分類(lèi)處理研判機制。三是建立《依法行政回應群眾訴求意見(jiàn)辦法》。為了貫徹落實(shí)好通過(guò)法定途徑分類(lèi)處理信訪(fǎng)投訴請求工作，夯實(shí)工作責任，進(jìn)一步規范廳機關(guān)相關(guān)處室對群眾通過(guò)來(lái)信來(lái)訪(fǎng)等渠道反映的涉法、涉訴、涉紀、涉訪(fǎng)事項處理的工作流程、主體責任、辦理時(shí)限、問(wèn)責方式等制定了《依法行政回應群眾訴求意見(jiàn)辦法》?！掇k法》堅持了“首問(wèn)負責制”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則，做到從受理到交(督)辦、從答復到落實(shí)、從回訪(fǎng)到歸檔，每一個(gè)環(huán)節都“有章可循”。這個(gè)《辦法》會(huì )后將發(fā)各單位，我在這里講這個(gè)問(wèn)題，目的就是要求各單位也要參照省廳《辦法》制定出適合本地區的規定來(lái)。

(三)搞好“三個(gè)引導”、規范依法分類(lèi)處理程序。一是把信訪(fǎng)事項引導到民政法定業(yè)務(wù)辦理途徑上來(lái)。對應當通過(guò)行政許可、行政給付、行政確認等法定途徑申請申報辦理民政業(yè)務(wù)的，按照法定職責或權力清單，引導通過(guò)相應途徑辦理;對檢舉控告違法行為，要求民政部門(mén)給予行政處罰的，引導通過(guò)行政處罰途徑處理;舉報干部違規違紀的，引導通過(guò)紀檢監察途徑處理;要求政府信息公開(kāi)的，引導通過(guò)政府信息公開(kāi)途徑辦理。二是把涉法涉訴及其他信訪(fǎng)事項引導到司法及其他法定救濟途徑上來(lái)。對不服民政部門(mén)作出的具體行政行為的，引導信訪(fǎng)人通過(guò)行政復議、行政訴訟等法定途徑處理;對其他屬于政法機關(guān)管轄的，引導來(lái)訪(fǎng)人通過(guò)司法程序或相應法定救濟途徑處理。引導通過(guò)上述法定途徑處理信訪(fǎng)投訴請求，主要是提示和引導信訪(fǎng)人必須在符合法律法規規定的申請(起訴、申訴等)主體、受理范圍、程序和時(shí)限等條件下提出。三是把信訪(fǎng)群眾引導到依法逐級信訪(fǎng)和理性走訪(fǎng)上來(lái)。對如何解決好當前部分信訪(fǎng)群眾“信訪(fǎng)不信法”、“纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)”、“以訪(fǎng)壓法”和“越級上訪(fǎng)”等不理性、不規范信訪(fǎng)問(wèn)題，一方面要加大對現行政策的宣傳力度，要開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)，利用各服務(wù)窗口、接訪(fǎng)接待場(chǎng)所，張貼宣傳圖、發(fā)放宣傳手冊，擴大群眾對民政政策和信訪(fǎng)相關(guān)政策的知曉率;另一方面要嚴把信訪(fǎng)答復關(guān)和復查復核關(guān)，嚴格信訪(fǎng)訴求甄別環(huán)節，嚴格落實(shí)給信訪(fǎng)人受理和不受理書(shū)面告知書(shū)，引導信訪(fǎng)群眾理性、文明、合法表達訴求，有力規范信訪(fǎng)秩序，維護群眾的合法權益。

三、加大引導來(lái)訪(fǎng)人依法逐級走訪(fǎng)的力度，推動(dòng)信訪(fǎng)事項及時(shí)就地解決。

引導來(lái)訪(fǎng)人依法逐級走訪(fǎng)源頭在基層，處理好信訪(fǎng)問(wèn)題，貴在“及時(shí)”、重在“就地”、根本在于“規范”。做到了“及時(shí)”，群眾就減少了等待的焦慮;做到了“就地”，群眾就不會(huì )往上跑;做到了“規范”，群眾就會(huì )明明白白接受處理結果，減少了上下之間奔波的理由和成本，越級訪(fǎng)、重復訪(fǎng)等問(wèn)題就能得到有效解決。

(一)扎實(shí)做好初信初訪(fǎng)辦理工作。要高度重視初信初訪(fǎng)辦理工作，嚴格執行首接首辦責任制，下力氣把好信訪(fǎng)工作的“第一道關(guān)口”，嚴格信訪(fǎng)訴求甄別環(huán)節，防止將一些涉法涉訴問(wèn)題導入信訪(fǎng)渠道。對一些合理信訪(fǎng)訴求，要協(xié)調相關(guān)職能部門(mén)及時(shí)給予解決;不符合政策的信訪(fǎng)訴求，也要及時(shí)給予明確答復，并耐心做好政策解答工作，防止一些信訪(fǎng)問(wèn)題在部門(mén)之間轉來(lái)轉去，信訪(fǎng)群眾在機關(guān)之間跑來(lái)跑去，造成信訪(fǎng)事項的“空轉”，迫使信訪(fǎng)群眾越級上訪(fǎng)，使一些小信訪(fǎng)變成大信訪(fǎng)，個(gè)訪(fǎng)變成集訪(fǎng)。要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的要求，抓住問(wèn)題解決最佳時(shí)機，督促職能部門(mén)依法按政策處理信訪(fǎng)事項，把問(wèn)題化解在初始階段，提高初信初訪(fǎng)一次性辦結率，防止“初轉重”、“信轉訪(fǎng)”，最大限度地減少問(wèn)題積累、矛盾上行。

(二)繼續發(fā)揮好“三官一律”進(jìn)社區化解調處信訪(fǎng)矛盾的作用。這項工作在去年全省民政信訪(fǎng)工作會(huì )上，寶雞市民政局介紹了他們的經(jīng)驗做法，十一月份民政部工作組來(lái)我省對此項進(jìn)行了調研，并給了充分的肯定和推廣。實(shí)踐證明，“三官一律”(即：警官、法官、監察官、律師)進(jìn)社區，既有利于形成社區調解矛盾委員會(huì )、屬地民政部門(mén)和“三官一律”三位一體的化解信訪(fǎng)矛盾調處機制，又有利于及時(shí)把社區群眾的初信初訪(fǎng)訴求給予解答和化解，并規范信訪(fǎng)事項受理程序和引導來(lái)訪(fǎng)群眾依法逐級走訪(fǎng)。依托“三官一律”這樣一個(gè)專(zhuān)業(yè)性強、信任度高的完整司法體系，與社區群眾建立起平等的面對面交流平臺，對群眾反映的訴求能及時(shí)予以甄別，對訴訟和信訪(fǎng)分離起到“第一關(guān)口”作用?！叭僖宦伞边M(jìn)社區化解信訪(fǎng)矛盾的作用是明顯的，只要我們認識到位，善于借勢借力搭建平臺，主動(dòng)作為，借梯上樓，“別人搭臺我唱戲”，不斷完善和改進(jìn)工作方法，使活動(dòng)開(kāi)展起來(lái)、堅持下去，就一定能收到好的成效。

(三)扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)上信訪(fǎng)工作。去年，國家信訪(fǎng)局提出在全國建立網(wǎng)上信訪(fǎng)信息綜合平臺，在應用范圍上將做到“縱向到底、橫向到邊”，即縱向要延伸到省、市、縣、鄉、鎮、街道，橫向要聯(lián)通到相關(guān)部門(mén)，實(shí)現來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)、來(lái)電、網(wǎng)上投訴等“信息網(wǎng)上錄入、流程網(wǎng)上管理、活動(dòng)網(wǎng)上督察、績(jì)效網(wǎng)上考評”的信訪(fǎng)工作新模式;在辦理程序上，要把信訪(fǎng)事項的受理、辦理過(guò)程和結果可查詢(xún)、可跟蹤、可督辦、可評價(jià)，把評價(jià)權和監督權交給群眾;從時(shí)間安排上，要求去年底前完成建設并運行。為了搞好這項工作，我省信訪(fǎng)局也專(zhuān)題召開(kāi)了全省工作部署會(huì )，明確了任務(wù)、時(shí)限和要求，昨天下午高懷崗主任又就我們民政部門(mén)如何具體落實(shí)作了解答。從目前了解掌握情況看，有些單位比較重視，落實(shí)的比較好，有的單位剛剛起步，還有的單位沒(méi)有起步，差距比較大。網(wǎng)上位訪(fǎng)是未來(lái)信訪(fǎng)工作的發(fā)展方向，是信訪(fǎng)群眾信訪(fǎng)主渠道。對此，各地一定要高度重視起來(lái)，把網(wǎng)上受理辦理信訪(fǎng)事項作為一項基礎性工作、一項民心工程來(lái)推進(jìn)，盡快完善設施設備建設，要指定專(zhuān)人負責、專(zhuān)人辦理，要緊密結合本單位實(shí)際，搞好平臺建設，不斷提高辦理效能，使之成為群眾反映訴求的主渠道，政府了解民情的新窗口。

四、打牢推進(jìn)落實(shí)工作的基礎。

(一)強化組織領(lǐng)導。落實(shí)依法逐級走訪(fǎng)和通過(guò)法定途徑分類(lèi)處理信訪(fǎng)投訴請求工作涉及方方面面，難度大、任務(wù)重，需要加強領(lǐng)導、統籌兼顧、密切配合、協(xié)調聯(lián)動(dòng)。從省信訪(fǎng)局每月通報情況看，我省民政信訪(fǎng)量始終排在全省信訪(fǎng)工作的前位，信訪(fǎng)任務(wù)十分繁重，需要引起各級民政部門(mén)的高度重視和關(guān)注。會(huì )后，各地要及時(shí)向局主要領(lǐng)導匯報，結合實(shí)際，精心組織，周密安排，切實(shí)把此項工作擺上重要日程，抓在手上，落實(shí)好主要領(lǐng)導負總責，一級抓一級、層層抓落實(shí)的信訪(fǎng)工作責任制，形成齊抓共管的合力。

(二)加強隊伍建設。建設一支愿做、會(huì )做、敢做、善做的信訪(fǎng)干部隊伍，是做好民政信訪(fǎng)工作的根本保證?？陀^(guān)上講，基層民政部門(mén)沒(méi)有編制專(zhuān)職信訪(fǎng)干部，多數是兼職，但也有部分單位領(lǐng)導重視，抽調專(zhuān)門(mén)人員負責工作，無(wú)論是專(zhuān)職還是兼職，信訪(fǎng)工作必須有人干。各單位要把信訪(fǎng)工作作為培養干部、鍛練干部的舞臺，要把那些思想好、作風(fēng)硬、能力強、業(yè)務(wù)精通、處事公道、敢于擔當、善做群眾工作的干部選定在崗位上，建立一支群眾滿(mǎn)意、領(lǐng)導放心、善做善成信訪(fǎng)工作干部隊伍。

(三)壓實(shí)工作責任?？偟目?，各級民政部門(mén)對信訪(fǎng)工作是重視的，也是積極負責的，對上級轉交查辦的信訪(fǎng)案件、信件能認真查實(shí)，按時(shí)上報復查情況。但也有一些地方存在著(zhù)有分工領(lǐng)導、有具體負責人員，工作沒(méi)人抓落實(shí)的現象;有的對上級轉查辦的信訪(fǎng)案件和信件不按要求查實(shí)回復，甚至不查不報，有些查辦信件因回復不按時(shí)，受到國家信訪(fǎng)局和民政部的批評;有的基層工作者面對來(lái)訪(fǎng)群眾，不敢理直氣壯地講政策、講道理，害怕“引火燒身”，以“推”、“繞”、“躲”的方式解決群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，致使一些初訪(fǎng)變成重訪(fǎng)、個(gè)訪(fǎng)變成集訪(fǎng)。這些問(wèn)題雖然是個(gè)別單位的問(wèn)題，但如不及時(shí)加以糾正和解決，不但會(huì )影響本地區工作的開(kāi)展，甚至會(huì )傳染和影響到其他地區信訪(fǎng)群體的穩定。因此，各市、縣(區)負責民政信訪(fǎng)工作的同志，要認真履職盡責，充分發(fā)揮在掌握情況、通報信息、協(xié)調指導、督促落實(shí)方面的重要作用，努力在抓落實(shí)、抓協(xié)調、抓推動(dòng)上下功夫。

借此機會(huì )，我還想講一下抓好近期敏感節點(diǎn)的信訪(fǎng)穩定工作?！?·28”“8·1”“9·3”等敏感時(shí)節即將來(lái)臨，特別是9月3日紀念抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年活動(dòng)，一些信訪(fǎng)群體和挑頭組織人員想借此時(shí)節，組織人員集訪(fǎng)，通過(guò)給政府施壓來(lái)解決利益訴求。本月8、9、10號連續三天，我省部分對越參戰退役人員和其他涉軍群體相互串聯(lián)，組織赴省政府上訪(fǎng)，并預謀在八一建軍節前還要組織規模性集訪(fǎng)。對此，各級應引起高度重視，積極做好化解調處和防范工作，做到信息靈通、排查問(wèn)題不留死角、化解矛盾及時(shí)有力、走訪(fǎng)慰問(wèn)及幫扶工作到位，最大限度地把問(wèn)題解決在屬地，把人員穩控在當地。

同志們，兩天來(lái)的學(xué)習培訓，給大家講了不少，也安排了不少任務(wù)，“一分布置、九分落實(shí)”，講的再多關(guān)鍵在于落實(shí)。民政信訪(fǎng)工作任務(wù)繁重而艱巨，希望同志們按照中央關(guān)于信訪(fǎng)工作一系列決策部署和民政部信訪(fǎng)工作要求，結合本單位實(shí)際，緊緊圍繞民政中心工作，以改革創(chuàng )新的精神，以攻堅克難的決心，上下聯(lián)動(dòng)，狠抓落實(shí)，努力推動(dòng)民政信訪(fǎng)重點(diǎn)工作不斷取得新突破和新進(jìn)展，為全省民政事業(yè)創(chuàng )新發(fā)展創(chuàng )造更加和諧穩定的環(huán)境。

全縣信訪(fǎng)工作領(lǐng)導講話(huà)

尊敬的各位領(lǐng)導、各位同事：

大家好！

我是什字鎮趙家溝村大學(xué)生村文書(shū)李建靈。很榮幸能夠參加今天的會(huì )議，非常感謝各位領(lǐng)導給我這次發(fā)言的機會(huì )！

2014年我大學(xué)本科畢業(yè)，和大多數畢業(yè)生一樣，面臨嚴峻的就業(yè)形勢，當初自己也曾考慮過(guò)回鄉就業(yè)，可由于家里父親患有腦溢血、腦萎縮等綜合疾病，家里經(jīng)濟狀況很差，回家就業(yè)薪酬相對較低，也就意味著(zhù)無(wú)法在短時(shí)間內改變自己家里的現狀。于是我不顧家里人反對，在蘭州找了一份中職院校當老師的工作，2014年到2016年我就職于甘肅軌道交通運輸技工學(xué)校，擔任學(xué)生科副科長(cháng)。2017年到2019年自己在蘭州創(chuàng )業(yè)，開(kāi)辦了甘肅津源人力資源管理有限責任公司，五年時(shí)間我走遍了甘肅絕大部分地方，成功過(guò)、失敗過(guò)、懷疑過(guò)、也曾一度困惑過(guò)。通過(guò)自己的努力，家里生活條件有了很大的改善。但在外漂泊的日子里，我每時(shí)每刻都很想回到家鄉，回到生我養我的地方，回到父母和孩子身邊。2019年11月，當我看到縣委組織部發(fā)布的關(guān)于公開(kāi)考聘大學(xué)生村文書(shū)的招考公告時(shí)，我感覺(jué)機會(huì )來(lái)了，在認真學(xué)習了中央、省市縣委關(guān)于農村未來(lái)發(fā)展及鄉村振興戰略部署后，我深感投身農村廣闊天地大有可為，于是我做通妻子的思想工作，轉讓了公司，妻子辭了工作，我們倆立即回家報名。很幸運我們都成功進(jìn)入了鄉村干部隊伍，可以為家鄉人民奉獻自己的一份力，自己也終于可以不再漂泊，不再遠離家鄉、父母和孩子。能夠得到這份工作，自己深深感謝縣委給我和像我一樣的大學(xué)畢業(yè)生們提供了這次難得的就業(yè)機會(huì )。任職以來(lái)，自己非常珍惜村文書(shū)這份工作，始終懷著(zhù)一顆感恩的心，積極學(xué)習，努力工作，從不敢有絲毫懈怠。

參加工作以來(lái)，我每天堅持按時(shí)到崗，始終以一名鄉鎮干部的標準嚴格要求自己，努力完成村上的各項工作任務(wù)，雖然任職時(shí)間只有短短的4個(gè)多月，但確實(shí)學(xué)到了很多，也收獲了很多。

在報考之前，雖然自己做好了充分的思想準備，但對村文書(shū)這份工作還是一個(gè)模糊的概念，想著(zhù)日常工作可能就是在村上給群眾開(kāi)個(gè)證明，統計上報一些數字，運轉一些業(yè)務(wù)之類(lèi)，是個(gè)跑腿的差事。但是，通過(guò)2019年11月中下旬，鎮黨委組織的崗前實(shí)習和12月份縣委組織部安排的專(zhuān)題培訓，加之幾個(gè)月的工作實(shí)踐，我充分認識到村文書(shū)職務(wù)雖小，但責任重大，不僅要協(xié)助包村干部做好鎮上安排的各項業(yè)務(wù)工作，而且還要完成村支書(shū)、村主任交給我們的具體工作，以前一直覺(jué)得做事應該“一心一意，專(zhuān)心致志”，但通過(guò)歷練后發(fā)現，要當好村文書(shū)，必須統籌兼顧做好各項工作，應該做到“十個(gè)手指彈鋼琴”。對于剛去基層工作的我來(lái)說(shuō)，政策不清楚、人員不熟悉，工作難以開(kāi)展，面臨的困擾非常多。雖說(shuō)這份工作復雜、具體，但有壓力才會(huì )有動(dòng)力，剛報到時(shí)，鎮政府就為我們做好了各項生活保障，鎮黨委以科學(xué)的方法引導和規范著(zhù)我們的工作和生活，給我們選配了幫帶干部，鎮上領(lǐng)導幫助我們解決實(shí)際困難，鎮黨委主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導，多次來(lái)到趙家溝和我交談，詢(xún)問(wèn)我的家庭情況、生活狀況，甚至坐下來(lái)手把手給我指導工作，這一切都使我內心溫暖和感動(dòng)，讓我能夠在較短的時(shí)間里安心的適應崗位、開(kāi)展工作。

因為之前自己沒(méi)有基層工作經(jīng)驗，業(yè)務(wù)比較生疏，所以我積極向村支書(shū)、村主任以及包村干部了解村內情況，扎實(shí)走訪(fǎng)農戶(hù)，和群眾進(jìn)行深層次溝通交流，認真聽(tīng)取群眾的心聲。在處理與群眾的關(guān)系上，面對村民的詢(xún)問(wèn)，我熱情接待，堅持做到有問(wèn)有答，耐心回復。但工作也有不順之處，記得在新冠肺炎疫情防控期間，我和包村干部、村醫入戶(hù)開(kāi)展外來(lái)返靈人員身體狀況排查時(shí)，部分外來(lái)返鄉人員對我們的態(tài)度不太友好，甚至很反感我們村干部去給他們測體溫，認為他們沒(méi)啥問(wèn)題，為什么要一天一天，一次一次反復測量，很不耐煩，對我們不理不睬。當時(shí)我很不理解，也很生氣?；氐酱宀?，我把這些情況向村支書(shū)做了匯報，支書(shū)笑了笑說(shuō)：“小李，農村工作就是會(huì )有各種狀況發(fā)生，要學(xué)會(huì )理解、學(xué)會(huì )思考，處理和群眾的關(guān)系不能光靠制度、光靠規定，還要靠我們村干部一次次的去說(shuō)、去講、去溝通，遇到不理解不支持是在所難免的，但我們最終的目的就是要解決問(wèn)題，化解矛盾”。支書(shū)隨后細心的給我傳授了他處理群眾關(guān)系和化解矛盾的方法，通過(guò)在工作中不斷的實(shí)踐，使我順利打開(kāi)了工作局面，同時(shí)也得到了村民的認可和支持。

通過(guò)幾個(gè)月來(lái)的工作，自己取得了一定的進(jìn)步，讓我更加感到農村有著(zhù)能實(shí)現自我價(jià)值的舞臺和土壤。但我清醒認識到，自己要學(xué)的東西還有很多，和一名優(yōu)秀村文書(shū)的標準相比，還有較大差距。下一步，自己決心以這次會(huì )議為契機，不斷加強學(xué)習、加強實(shí)踐，努力增強服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)農村的本領(lǐng)和技能，爭取早日成長(cháng)為一名優(yōu)秀的大學(xué)生村文書(shū)。

最后，再次感謝縣委給我提供了一個(gè)回鄉安身立命的機會(huì )和平臺，感謝組織部和鎮黨委對我們大學(xué)生村文書(shū)的關(guān)心和支持，我將“只爭朝夕，不負韶華”，以最大的激情和飽滿(mǎn)的熱情投入到工作中去，為全面打贏(yíng)打好脫貧攻堅戰加油助力，爭取早日實(shí)現趙家溝村的“鄉村振興”。

謝謝大家！

信訪(fǎng)工作會(huì )議領(lǐng)導講話(huà)稿

同志們：

這次全省信訪(fǎng)工作座談會(huì )暨人大信訪(fǎng)干部業(yè)務(wù)培訓班，是在黨的和省第十二次黨代會(huì )即將召開(kāi)，全面貫徹落實(shí)省信訪(fǎng)工作會(huì )議精神的形勢下召開(kāi)的一次重要會(huì )議。這次會(huì )議的目的，就是要為黨的和省第十二次黨代會(huì )召開(kāi)創(chuàng )造良好的社會(huì )環(huán)境，全面提高全省人大信訪(fǎng)干部素質(zhì)能力，加強和改進(jìn)我省人大信訪(fǎng)工作，切實(shí)完成“信訪(fǎng)工作落實(shí)年”確定的各項任務(wù)。在此，我謹代表陜西省人大會(huì )黨組，對前來(lái)指導本次會(huì )議的全國人大信訪(fǎng)局的各位領(lǐng)導表示衷心的感謝!對參加這次會(huì )議的省政府應急辦、省信訪(fǎng)局、省法院、省檢察院和市縣人大信訪(fǎng)工作的同志表示熱烈的歡迎!

剛才，會(huì )議傳達了全省信訪(fǎng)工作會(huì )議精神及中、省領(lǐng)導關(guān)于信訪(fǎng)工作的重要批示，這是我們做好人大信訪(fǎng)工作的基本遵循，一定要認真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一發(fā)揚成績(jì)，總結經(jīng)驗，進(jìn)一步推動(dòng)人大信訪(fǎng)工作健康發(fā)展。

本屆省人大會(huì )履職以來(lái)，全省各級人大信訪(fǎng)部門(mén)深入貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于信訪(fǎng)工作的一系列指示精神，認真辦理人民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，不斷加大督辦工作力度，推動(dòng)了一批信訪(fǎng)案件的依法妥善解決。五年以來(lái)，省人大會(huì )信訪(fǎng)辦公室受理人民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)41000件(次)，立案交辦298件。來(lái)信來(lái)訪(fǎng)批(次)呈逐年下降的態(tài)勢，信訪(fǎng)案件辦結率一年比一年有所提高。信訪(fǎng)工作取得的突出成績(jì)，對于保護人民群眾合法權益，促進(jìn)我省社會(huì )和諧穩定，發(fā)揮了積極而重要的作用。

綜觀(guān)近年來(lái)信訪(fǎng)工作實(shí)踐和取得的積極成效，有三條經(jīng)驗需要我們長(cháng)期堅持并不斷完善。

一是始終堅持和加強黨的領(lǐng)導。堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，這是人大工作的根本原則。人大信訪(fǎng)工作是人大工作的重要組成部分，必須自覺(jué)堅持黨的領(lǐng)導。為黨委決策匯集民意輿情，提供信息來(lái)源;及時(shí)向黨委匯報重大信訪(fǎng)事項;在黨委協(xié)調支持下解決大案要案，可以說(shuō)，我省各級人大信訪(fǎng)工作取得的成績(jì)，都是在同級黨委的統一領(lǐng)導下，在同級信訪(fǎng)聯(lián)席會(huì )議的協(xié)調指導下，在相關(guān)部門(mén)合力共振下實(shí)現的。黨的領(lǐng)導是我們人大信訪(fǎng)工作的正確方向，是我們取得成績(jì)的力量源泉，我們一定要始終堅持和不斷加強。

二是始終堅持與人民群眾的深厚感情。人大信訪(fǎng)工作是和諧社會(huì )建設的基礎性工作，是密切與人民群眾血肉聯(lián)系的橋梁和紐帶。各級人大信訪(fǎng)干部始終把維護和發(fā)展群眾的根本利益放在首位，緊盯人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題，真心、真情、真意接待信訪(fǎng)群眾，用愛(ài)心、耐心、細心努力推動(dòng)群眾信訪(fǎng)問(wèn)題的切實(shí)解決。在來(lái)訪(fǎng)群眾激憤謾罵時(shí)，我們接訪(fǎng)干部端茶送水，笑臉以對;在來(lái)訪(fǎng)群眾無(wú)理取鬧、以死相逼時(shí)，我們接訪(fǎng)干部百般勸解，妥善應對;在來(lái)訪(fǎng)群眾無(wú)錢(qián)返鄉和吃飯時(shí)，我們接訪(fǎng)干部慷慨解囊，扶危解困。這也是人大信訪(fǎng)工作取得成績(jì)，得到廣大人民群眾理解和支持的根本所在，我們要始終保持。

三是始終堅持與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng )新。深入研究新時(shí)期人大信訪(fǎng)工作面臨的新形勢、新情況，努力開(kāi)創(chuàng )人大信訪(fǎng)工作的新方法、新途徑，是我們人大信訪(fǎng)工作不斷取得進(jìn)步的重要保障。本屆以來(lái)，省人大會(huì )采取領(lǐng)導干部到一線(xiàn)接訪(fǎng)辦案，開(kāi)通網(wǎng)上信訪(fǎng)平臺，吸收信訪(fǎng)民意確定監督事項，借助人大代表作用解決群眾信訪(fǎng)問(wèn)題等措施，加大信訪(fǎng)案件辦理力度，推動(dòng)“事要解決”，取得了積極的成效。我們要繼續發(fā)揚與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng )新精神，不斷探索做好信訪(fǎng)工作的方式方法，進(jìn)一步提升信訪(fǎng)工作水平，切實(shí)維護人民群眾的合法利益和正當訴求，為確保社會(huì )和諧穩定作出更加積極的貢獻。

二、認清形勢，提高認識，進(jìn)一步增強做好信訪(fǎng)工作的責任感和使命感。

當前，我國經(jīng)濟總體回升向好，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定的積極因素、有利因素增多。但處于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要戰略機遇期和社會(huì )矛盾凸顯期，發(fā)展不平衡、不協(xié)調的問(wèn)題短期內難以解決，各種社會(huì )矛盾通過(guò)信訪(fǎng)渠道不斷反映出來(lái)，信訪(fǎng)總量高位運行、群體性上訪(fǎng)事件多發(fā)的態(tài)勢依然難以根本改變。我們面臨的信訪(fǎng)形勢還很復雜、嚴峻。對此，我們要有清醒的認識。

一是境內外敵對勢力的顛覆活動(dòng)猖獗。針對今年黨的和省第十二次黨代會(huì )召開(kāi)的關(guān)鍵時(shí)期，一些別有用心的人處心積慮利用信訪(fǎng)問(wèn)題挑起事端，引發(fā)矛盾，竭力推動(dòng)信訪(fǎng)問(wèn)題復雜化、政治化，以達到離間黨群關(guān)系、動(dòng)搖我執政根基的目的。還有一些有特殊背景的境外非政府組織借助扶貧幫困、技能培訓、法律援助、環(huán)境保護之名，搞所謂的“松土”和“草根”運動(dòng)，對部分農村和高校進(jìn)行滲透，與我爭奪民心。省內的“民運”分子內外勾結，惡意攻擊黨和政府，炒作敏感社會(huì )問(wèn)題，蓄意制造負面影響。這些非法活動(dòng)，需要我們高度警惕。

二是社會(huì )矛盾引發(fā)的信訪(fǎng)問(wèn)題難以避免。隨著(zhù)新一輪西部大開(kāi)發(fā)中各項重大工程的相繼開(kāi)工，在開(kāi)發(fā)建設中因土地征用、房屋拆遷、失地農民安置、環(huán)境和資源保護等利益矛盾持續增多;隨著(zhù)企業(yè)改制進(jìn)一步深化，事業(yè)單位分類(lèi)改革和一些行業(yè)管理體制的調整，可能引發(fā)一些新的矛盾和問(wèn)題;中小企業(yè)融資難而引發(fā)的民間非法集資、借貸的潛在風(fēng)險不容忽視。這些矛盾和問(wèn)題，有體制機制不合理帶來(lái)的收入分配不公的原因，也是隨著(zhù)社會(huì )民主政治發(fā)展，人民群眾民主意識增強，訴求表達愿望強烈的原因，還有我們行政機關(guān)依法行政意識不強、行政效率低下的原因。對此，我們要加強研究，妥善應對。

三是歷史遺留問(wèn)題化解任務(wù)十分艱巨。近年來(lái)，政府相繼出臺政策解決了企業(yè)軍轉干部、農村代課教師、農村“八大員”、集體企業(yè)退休職工、國有企業(yè)職工家屬、60年代精簡(jiǎn)下放人員等一大批利益群體的訴求，但是還有一些利益群體相互攀比、訴求過(guò)高，這些矛盾和問(wèn)題在短期內還難以化解。這些利益群體相互串聯(lián)、非法聚集、越級上訪(fǎng)等問(wèn)題或已形成，或苗頭初顯，必須引起我們的高度重視。

今年，黨的將要召開(kāi)，省第十二次黨代會(huì )也即將開(kāi)幕，給兩次大會(huì )營(yíng)造和諧穩定的社會(huì )環(huán)境，是我們人大信訪(fǎng)工作的同志的一項莊嚴的政治任務(wù)，我們一定要知難而進(jìn)，迎難而上。特別是各級領(lǐng)導要針對當前信訪(fǎng)工作的新形勢和新任務(wù)，進(jìn)一步增強憂(yōu)患意識、大局意識和責任意識，做好超前謀劃，制定好措施對策，積極主動(dòng)應對各種困難和挑戰。要進(jìn)一步加大人大信訪(fǎng)機關(guān)自身建設力度，努力破解制約和阻礙信訪(fǎng)工作成效提高的各種困難和問(wèn)題，充分調動(dòng)廣大信訪(fǎng)干部工作的積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)各種信訪(fǎng)案件的妥善解決，切實(shí)保護搞好人民群眾的根本利益，化解和減少社會(huì )矛盾，維護好當前和諧穩定的社會(huì )環(huán)境。

三、提升素質(zhì)，增強能力，努力為人大信訪(fǎng)工作做出新貢獻。

近幾年，我們人大信訪(fǎng)干部為信訪(fǎng)工作付出了許多心血，作出了積極的貢獻。但是，能力不足依然是制約工作成效的最大障礙。一些同志法律知識不足，接訪(fǎng)辦案運用法律依據不夠充分，息訴罷訪(fǎng)缺少說(shuō)服力;一些同志協(xié)調溝通能力欠缺，在解決具體信訪(fǎng)問(wèn)題時(shí)不能整合相關(guān)部門(mén)的力量，影響了問(wèn)題的及時(shí)解決;還有一些同志對工作的原則、程序等還不是很清楚，方法手段不多，影響了工作實(shí)效。這次座談會(huì )，專(zhuān)門(mén)安排時(shí)間開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，我感到十分必要，也非常及時(shí)。我們要以這次業(yè)務(wù)培訓為契機，加強學(xué)習，力爭在能力素質(zhì)提升上有所進(jìn)步，爭取成為人大信訪(fǎng)工作的行家里手。

一是要著(zhù)力提高政治素養。信訪(fǎng)工作是宣傳和貫徹黨的路線(xiàn)、方針、政策的重要平臺，處理來(lái)信來(lái)訪(fǎng)的過(guò)程，體現了黨和政府對人民群眾的態(tài)度和同人民群眾的關(guān)系。堅持黨的領(lǐng)導是人大信訪(fǎng)工作的基本方針和根本準則，要把堅持黨的領(lǐng)導作為信訪(fǎng)工作堅定不移的政治方向，把維護黨和人民的根本利益作為我們的自覺(jué)行動(dòng)。堅持黨的領(lǐng)導，就是要忠實(shí)實(shí)踐黨的宗旨，嚴格執行黨的路線(xiàn)、方針和政策。因此，我們要用“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀(guān)等黨的創(chuàng )新理論武裝頭腦，熟悉和掌握黨的基本路線(xiàn)和方針政策，不斷提高對各種信訪(fǎng)案件的政治鑒別力和政治敏銳性，切實(shí)維護人民群眾的切身利益，密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，夯實(shí)黨的執政之基。

二是要努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。人大信訪(fǎng)工作是一項政策性、法律性和程序性很強的工作，因此，人大信訪(fǎng)工作者必須具備過(guò)硬的政策和法律素質(zhì)。政策、法律是我們處理信訪(fǎng)案件的基本依據，我們人大信訪(fǎng)干部一定要弄懂政策，熟悉掌握和熟練運用法律法規，這是我們正確處理各種信訪(fǎng)問(wèn)題的前提和基礎。人大信訪(fǎng)工作處理案件是采取交辦、轉辦、督辦的方式，不直接具體處理問(wèn)題，這就給人大信訪(fǎng)干部的綜合協(xié)調能力提出了更高的要求。不僅要加強與政府、法院和檢察院相關(guān)部門(mén)的協(xié)調溝通，還要加強與上下級人大信訪(fǎng)部門(mén)的聯(lián)系，這樣才會(huì )有利于形成強大的合力，推動(dòng)信訪(fǎng)案件的落實(shí)和解決。要善于借助人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )和工作委員會(huì )與“一府兩院""聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，加大信訪(fǎng)案件督辦力度。監督法規定了人大信訪(fǎng)工作是人大監督工作的重要組成部分，要善于匯集和分析信訪(fǎng)輿情，在為人大立法和監督工作提供信息支撐的同時(shí)，積極利用人大立法和監督工作，推動(dòng)人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的解決。人大信訪(fǎng)工作接觸的來(lái)訪(fǎng)群眾大都是心懷不平，心生怨恨的弱勢群體，要掌握必要的心理學(xué)知識，準確判斷來(lái)訪(fǎng)群眾的過(guò)激心態(tài)，及時(shí)做好化解和疏導工作，防止因判斷失誤、處置不當引發(fā)意外事件，給我們工作帶來(lái)被動(dòng)和不良影響。

三是要扎實(shí)轉變作風(fēng)。今年是省信訪(fǎng)聯(lián)席會(huì )議確定的“信訪(fǎng)落實(shí)年”，要把信訪(fǎng)工作抓實(shí)、抓好，我們人大信訪(fǎng)工作的同志一定要轉變作風(fēng)。要以在各級干部中開(kāi)展“三問(wèn)三解”活動(dòng)為契機，改變過(guò)去坐在機關(guān)接信接訪(fǎng)的工作方法，轉身向下，深入基層，深入群眾，為解決群眾信訪(fǎng)問(wèn)題提供上門(mén)服務(wù)。要滿(mǎn)懷對人民群眾的深厚感情，接訪(fǎng)熱情，服務(wù)耐心，悉心聽(tīng)取群眾的合理利益訴求，及時(shí)交辦、轉辦和督辦各類(lèi)信訪(fǎng)案件，努力推進(jìn)辦案進(jìn)程，促進(jìn)“事要解決”。要堅持實(shí)事求是，嚴格依據政策、法律和法規辦信接訪(fǎng)，既要使群眾的合理訴求得到有效解決，也要杜絕訴求理由不足，缺乏政策法律依據的人無(wú)理取鬧，使我們的每一件信訪(fǎng)案件辦出公正、辦出公平，維護政策和法律法規的尊嚴。要端正態(tài)度，克服畏難情緒，對群眾的合理訴求要堅決立案辦理，一抓到底，嚴禁相互推諉，敷衍群眾。要建立層層抓落實(shí)的責任體制，一級對一級負責，市縣問(wèn)題盡量在市縣解決，降低和減少重復訪(fǎng)、越級訪(fǎng)。要上下聯(lián)動(dòng)，相互支持，加強協(xié)調，形成合力，增強解決問(wèn)題的實(shí)效。要進(jìn)一步探索信訪(fǎng)工作的新方法、新途徑，積極利用網(wǎng)絡(luò )媒體開(kāi)展接信接訪(fǎng)和網(wǎng)上辦信辦案，降低群眾信訪(fǎng)成本，提高信訪(fǎng)工作效率。

四、加強保障，嚴密組織，扎實(shí)推動(dòng)培訓工作取得實(shí)效。

為了開(kāi)好這次會(huì )議，搞好人大信訪(fǎng)干部業(yè)務(wù)培訓，我提兩點(diǎn)要求。

一是要珍惜機會(huì )，潛心學(xué)習。這次開(kāi)展的全省人大系統信訪(fǎng)干部業(yè)務(wù)培訓，安排的教學(xué)內容非常豐富，時(shí)間也比較充裕，這么全面系統的培訓，在我們這屆會(huì )還是第一次。安排給這次培訓講課的同志，有全國人大信訪(fǎng)局的領(lǐng)導，還有許多專(zhuān)家、學(xué)者，他們不僅有多年的信訪(fǎng)工作實(shí)踐經(jīng)驗，還有許多潛心研究的心得和成果，這些都是我們信訪(fǎng)工作的寶貴財富。學(xué)習好、掌握好這些經(jīng)驗和成果，對于我們開(kāi)闊視野，豐富知識，提升能力，提高工作成效，具有十分有益的幫助。大家一定要倍加珍惜這次難得的機會(huì )，心無(wú)旁騖，專(zhuān)心聽(tīng)講，深刻領(lǐng)會(huì )，爭取把這些經(jīng)驗和成果轉化為自己工作的能力和水平，轉化為具體工作中的方法和手段，進(jìn)一步增強工作效果。

二是要嚴密組織，搞好保障。負責這次培訓的省人大信訪(fǎng)辦的同志，要把這次培訓工作安排好，組織好。要妥善安排好與會(huì )同志的吃、住、行，保證大家吃得滿(mǎn)意，住得舒心，給大家營(yíng)造一個(gè)溫馨舒適的學(xué)習、工作和生活環(huán)境。要嚴謹細致、周密全面、快捷準確地做好各項服務(wù)工作，為大家學(xué)習提供便利的條件。要搞好安全防范，確保與會(huì )同志身心健康，工作學(xué)習順利。

同志們，信訪(fǎng)工作事關(guān)社會(huì )和諧穩定，與人民群眾利益息息相關(guān)，我們一定要加倍努力，奮發(fā)進(jìn)取，扎實(shí)工作，為推進(jìn)建設西部強省、構建和諧陜西作出更加積極的貢獻，以?xún)?yōu)異的成績(jì)迎接黨的和省第十二次黨代會(huì )勝利召開(kāi)!

全縣信訪(fǎng)工作領(lǐng)導講話(huà)

2020年是全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃收官之年,是學(xué)習貫徹黨的十九屆四中全會(huì )精神的關(guān)鍵之年。全市信訪(fǎng)系統要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于加強和改進(jìn)人民信訪(fǎng)工作的重要思想，按照“1226”的工作思路(即，秉承一個(gè)理念：以人民為中心的工作理念；明確兩句話(huà)目標：全國爭先進(jìn)，省內創(chuàng )一流；堅持兩手抓：堅持黨建與業(yè)務(wù)兩手抓；統籌推進(jìn)六項重點(diǎn)工作：深入推進(jìn)信訪(fǎng)工作制度改革、扎實(shí)推進(jìn)信訪(fǎng)矛盾化解攻堅、持續推進(jìn)人民滿(mǎn)意窗口創(chuàng )建、進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎、更加注重源頭治理、強化黨建引領(lǐng))，持續加強社情民意的收集研判，下大力氣解決群眾合理合法訴求，有效防范和化解各類(lèi)矛盾風(fēng)險,著(zhù)力維護社會(huì )穩定。

(一)切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。深刻認識信訪(fǎng)工作的本質(zhì)是群眾工作，大力推行“一線(xiàn)工作法”，弘揚“四下基層”（信訪(fǎng)接待下基層、現場(chǎng)辦公下基層、調查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層）的工作作風(fēng)，經(jīng)常深入基層、深入群眾、深入一線(xiàn)，收集社情民意和意見(jiàn)建議。既要到工作開(kāi)展好的地方去總結經(jīng)驗，也要到困難較大、情況復雜、矛盾集中的地方調研并解決問(wèn)題。倡導采取“四不兩直”、“現場(chǎng)集中會(huì )診”，以及領(lǐng)導干部與信訪(fǎng)人、包保責任人逐一面談等方式，厘清問(wèn)題癥結，壓實(shí)屬事屬地責任。

（二）重視初信初訪(fǎng)辦理。結合推進(jìn)“最多訪(fǎng)一次”改革，完善信訪(fǎng)事項簡(jiǎn)易辦理配套措施，強化首辦責任，督促地方和職能部門(mén)按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，促進(jìn)第一時(shí)間、第一地點(diǎn)依法妥善處理群眾信訪(fǎng)訴求，提高初信初訪(fǎng)一次性辦結率。把群眾反映強烈、影響本地和諧穩定的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題納入領(lǐng)導包案，加強督辦，壓實(shí)責任主體的責任，減少矛盾積累和問(wèn)題上行。健全完善領(lǐng)導干部閱批群眾來(lái)信制度，市、縣（市、區）黨政領(lǐng)導閱批率分別達30%、40%以上。

???（三）主動(dòng)下沉一線(xiàn)接訪(fǎng)。在嚴格執行領(lǐng)導干部定期接訪(fǎng)有關(guān)規定和“每周一鄉鎮（街道）主要領(lǐng)導接訪(fǎng)日”的同時(shí)，大力推行開(kāi)門(mén)接訪(fǎng)、進(jìn)門(mén)約訪(fǎng)、登門(mén)走訪(fǎng)、上門(mén)回訪(fǎng)的“四門(mén)四訪(fǎng)”。結合“。

不忘初心。

牢記使命”主題教育信訪(fǎng)積案化解攻堅信訪(fǎng)工作聯(lián)系點(diǎn)等，主動(dòng)到矛盾突出問(wèn)題集中的地方為群眾排憂(yōu)解難。邀請“兩代表一委員”和律師參與接訪(fǎng)，不斷增強領(lǐng)導干部接訪(fǎng)的社會(huì )效果示范效果工作效果。

???（四）持續推動(dòng)人民滿(mǎn)意窗口創(chuàng )建。按照“市（縣、市、區）爭創(chuàng )示范、鄉村全面規范”的標準，提升創(chuàng )建成效。持續推進(jìn)“一擴兩提升”(擴大創(chuàng )建覆蓋面、提升服務(wù)質(zhì)量、提升群眾滿(mǎn)意度)創(chuàng )建要求，市本級和縣（市、區）來(lái)訪(fǎng)接待中心爭創(chuàng )全省人民滿(mǎn)意窗口示范單位，鄉鎮（街道）全面規范完成創(chuàng )建，并向具備條件的村（社區）延伸。在爭創(chuàng )縣級文明單位基礎上，滿(mǎn)足條件的積極申報市級文明單位。配置并應用好智能接談設備，提升信訪(fǎng)工作智能化、信息化水平，全面提升群眾滿(mǎn)意度，努力實(shí)現“最多訪(fǎng)一次”?？h級層面，按照“一站式接待、一攬子調處、一條龍服務(wù)”模式，推動(dòng)“信訪(fǎng)超市”建設試點(diǎn)，努力實(shí)現“最多跑一地”。

???（五）及時(shí)化解疫情防控期間出現的矛盾和問(wèn)題。積極引導群眾通過(guò)來(lái)信、網(wǎng)上信訪(fǎng)、微信信訪(fǎng)、手機app等渠道反映訴求，及時(shí)摸排掌握新冠病毒防控中出現的矛盾和問(wèn)題，及時(shí)轉交辦，加強督辦，并對網(wǎng)上辦理情況開(kāi)展不間斷巡查，壓實(shí)責任，提高效率。對涉及疫情的信訪(fǎng)事項，開(kāi)辟綠色通道，優(yōu)先受理、優(yōu)先處置、速辦快辦。

（六）推進(jìn)陽(yáng)光信訪(fǎng)建設。加大信訪(fǎng)智能輔助系統建設和應用，通過(guò)人工智能和信息技術(shù)手段為信訪(fǎng)工作提供標準化指引、智能化輔助、規范化檢查。進(jìn)一步提升網(wǎng)上信訪(fǎng)辦理的質(zhì)量和效率，建立“簡(jiǎn)單信訪(fǎng)馬上辦、一般信訪(fǎng)快速辦、疑難信訪(fǎng)監督辦”的“提速增效”工作機制，不斷提升群眾的滿(mǎn)意度。

（七）推進(jìn)法治信訪(fǎng)建設。抓好中央、省、市關(guān)于進(jìn)一步加強信訪(fǎng)工作法治化建設實(shí)施意見(jiàn)的貫徹落實(shí)，堅持訴訪(fǎng)分離，完善信訪(fǎng)與司法和行政的對接機制，實(shí)現涉法涉訴信訪(fǎng)事項精準分流。全面推進(jìn)分類(lèi)處理，結合機構改革和職能調整，進(jìn)一步完善依法分類(lèi)處理清單。推進(jìn)信訪(fǎng)誠信體系建設，擬出臺《宣城市失信信訪(fǎng)行為信用管理辦法》，營(yíng)造誠實(shí)守信、言而有信、依法規范的信訪(fǎng)工作秩序。

（八）推進(jìn)責任信訪(fǎng)建設。貫徹落實(shí)市委、市政府《宣城市信訪(fǎng)工作責任制實(shí)施辦法》，壓實(shí)領(lǐng)導責任、部門(mén)責任和初信初訪(fǎng)辦理責任，實(shí)行事權單位“三定一記錄”制度（即，定領(lǐng)導責任、定經(jīng)辦責任、定跟蹤責任，做到信訪(fǎng)化解穩控全流程記錄），確保每一個(gè)信訪(fǎng)事項都能依法、及時(shí)、規范辦理到位。對群眾評價(jià)不滿(mǎn)意、辦結不息訪(fǎng)的信訪(fǎng)事項，加強督查督辦，對失職失責的，嚴肅追責問(wèn)責。

???（九）全面開(kāi)展“四最”試點(diǎn)。以加強初信初訪(fǎng)辦理為重點(diǎn)，壓實(shí)首辦責任，加快推進(jìn)“最多訪(fǎng)一次”；以提升服務(wù)效能為重點(diǎn)，加強聯(lián)合接訪(fǎng)和智能信訪(fǎng)輔助系統深度應用，整合各類(lèi)調解、法律援助等資源，努力實(shí)現“最多跑一地”；以提高信訪(fǎng)積案化解率為重點(diǎn)，鞏固“深重促”專(zhuān)項行動(dòng)成果，力爭做到“最多交一回”；以加強進(jìn)京訪(fǎng)、重復信治理為重點(diǎn)，提升預防化解信訪(fǎng)問(wèn)題的能力水平，最終達到“最后訪(fǎng)一回”。

???（十）開(kāi)展“四重”攻堅。對十八大以來(lái)的“四重”信訪(fǎng)事項進(jìn)行全方位、滾動(dòng)式梳理排查，對“超期不辦結、辦結不滿(mǎn)意、群眾不息訪(fǎng)”的事項，全部納入“四重”攻堅范圍。對上級交辦和排查出的重點(diǎn)信訪(fǎng)事項，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段，靈活采取領(lǐng)導包案、協(xié)商會(huì )辦、律師參與、督查督辦等方式方法，充分發(fā)揮特困資金救助“杠桿”作用，全力推進(jìn)積案清零。對涉及面廣、解決難度大的疑難復雜問(wèn)題，提請納入黨委政府督查工作范圍。對疑難復雜案件辦理質(zhì)量進(jìn)行跟蹤評查。對久拖不決的信訪(fǎng)矛盾，組織有關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展實(shí)地督查。

????（十一）開(kāi)展重復信訪(fǎng)專(zhuān)項治理。把2019年以來(lái)進(jìn)京訪(fǎng)以及重要節點(diǎn)和敏感時(shí)期擇機上訪(fǎng)的重點(diǎn)信訪(fǎng)人員（事項）全部納入整治范圍，落實(shí)“五個(gè)一”（一名包案領(lǐng)導，一個(gè)工作專(zhuān)班，一套化解方案，一套完整卷宗，一套穩控措施）的工作要求，壓實(shí)化解和穩控責任。建立重復信每月定期梳理機制，對致省3次以上重復信經(jīng)治理未簽訂息訴罷訪(fǎng)協(xié)議的，有針對性安排領(lǐng)導接訪(fǎng)或帶案下訪(fǎng)；對治理中調查結論不支持信訪(fǎng)人訴求的，將聽(tīng)證或評議作為必經(jīng)工作程序。對已發(fā)生的進(jìn)京訪(fǎng)特別是越級訪(fǎng)、重復訪(fǎng)、集體訪(fǎng)，加大治理力度；對多次進(jìn)京訪(fǎng)人員再次梳理甄別，按照“三到位一處理”原則，壓實(shí)屬事和屬地責任。重復信訪(fǎng)治理納入專(zhuān)項督查。

???（十二）完善工作機制。健全完善信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì )議機制，加大對信訪(fǎng)工作的宏觀(guān)指導力度和對信訪(fǎng)突出問(wèn)題的會(huì )商力度。健全完善社會(huì )共治機制，發(fā)揮黨委領(lǐng)導、政府主導，統籌社會(huì )各方力量，形成對信訪(fǎng)問(wèn)題的共治局面。健全完善多元化糾紛解決機制，貫徹執行《安徽省多元化解糾紛促進(jìn)條例》，完善多元糾紛化解體系，有效解決信訪(fǎng)問(wèn)題、回應群眾訴求、化解矛盾糾紛。健全完善分析研判和風(fēng)險防范機制，用好信訪(fǎng)大數據，及時(shí)跟蹤社情民意，掌握信訪(fǎng)工作新變化、新特點(diǎn)、新動(dòng)態(tài)，預測苗頭性、傾向性問(wèn)題，完善應急處置機制，加強輿情監測。

???（十三）加強源頭預防。探索“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì )治理”，做到為民服務(wù)不缺位，健全自治、法治、德治相結合的基層治理體系，推動(dòng)各類(lèi)矛盾依法及時(shí)就地化解。注重決策前風(fēng)險評估，健全市、縣、鄉、村四級聯(lián)動(dòng)矛盾糾紛排查化解工作網(wǎng)絡(luò )，和紀檢、綜治、司法、信訪(fǎng)、派出所“五位一體”矛盾糾紛排查化解機制，確保矛盾發(fā)現得早、化解得了、控制得住、處理得好。重視苗頭性、傾向性問(wèn)題，強化首辦責任，用好網(wǎng)格化管理，發(fā)揮“兩代表一委員”、鄉賢、律師、民間協(xié)會(huì )等調解作用，推進(jìn)鄉、村評理室建設，推進(jìn)疑難復雜信訪(fǎng)事項聽(tīng)證評議工作，努力把矛盾化解在早、化解在小、化解在基層。

（十四）推進(jìn)“三無(wú)三聯(lián)”。健全基層信訪(fǎng)組織網(wǎng)絡(luò )，動(dòng)員社會(huì )力量參與社會(huì )矛盾糾紛排查，加大矛盾隱患就地調處、化解?？偨Y近年來(lái)“三無(wú)”縣、鄉、村以及三級“聯(lián)建聯(lián)創(chuàng )聯(lián)評”活動(dòng)的經(jīng)驗做法，抓好“建”的基礎、注重“創(chuàng )”的關(guān)鍵、用好“評”的手段，著(zhù)力提高“三無(wú)”縣（市、區）、“三無(wú)”鄉鎮（街道）占比，不斷提升縣、鄉、村化解信訪(fǎng)問(wèn)題的能力和水平。

（十五）加強思想政治建設。堅持不懈用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦，進(jìn)一步增強對馬克思主義的信仰和對中國特色社會(huì )主義的信念，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，持續深化“。

不忘初心。

牢記使命”主題教育，筑牢思想根基，牢牢把握信訪(fǎng)工作的政治方向。

???（十六）加強履職能力建設。加大對信訪(fǎng)干部的教育培訓力度，加強思想錘煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓練，深入學(xué)習貫徹黨的十九屆。

四中全會(huì )。

精神和新修訂《安徽省信訪(fǎng)條例》，開(kāi)展“雙學(xué)雙爭”活動(dòng)，全面提升信訪(fǎng)干部的綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)能力，更好地履行“為民解難、為黨分憂(yōu)”的光榮職責。

（十七）加強紀律作風(fēng)建設。嚴格落實(shí)管黨治黨責任，建立健全管思想、管工作、管作風(fēng)的從嚴管理體系。堅決執行中央八項規定和省、市三十條規定，堅決克服工作中的形式主義、官僚主義，杜絕不作為、慢作為、敷衍塞責問(wèn)題。加強革命傳統教育和日常監督管理，開(kāi)展好主題黨日活動(dòng)，打造“忠誠、干凈、擔當”的信訪(fǎng)干部隊伍。

全縣信訪(fǎng)工作領(lǐng)導講話(huà)

20××年信訪(fǎng)民警個(gè)人工作總結根據局黨委要求，現將本人一年來(lái)工作情況報告如下：一年來(lái)，本人始終能夠自覺(jué)學(xué)習黨的各項路線(xiàn)、方針、政策以及有關(guān)規定，自覺(jué)執行國家法律、法規、規章的規定，努力改造自己的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，不斷糾正和克服自己思想意識中的不良習氣和作風(fēng)，使自己的思想熟悉不斷得到提高，在思想上、行動(dòng)上與黨中心保持了高度一致，做到處處以身作則，正確行使手中的權力?？思悍罟?，清正廉潔，時(shí)刻自重、自省、自警、自勵、自控，牢固樹(shù)立堅定正確的人生觀(guān)和政治方向，從而較好的完成了各項工作任務(wù)。

近年來(lái)，信訪(fǎng)案件一直呈現高發(fā)態(tài)勢，非凡是群訪(fǎng)案件呈現出逐年上升的勢頭，影響了社會(huì )穩定，而在我們的信訪(fǎng)工作中，由于制度等各方面的缺憾，導致一些部門(mén)在處置信訪(fǎng)案件中的隨意性較大，致使一些矛盾激化。今年，我進(jìn)一步加強了信訪(fǎng)制度建設，先后主持制定了《**縣公安局信訪(fǎng)案件受理規則》、《領(lǐng)導信訪(fǎng)接待日制度》、《來(lái)訪(fǎng)人員須知》、《信訪(fǎng)案件督辦制度》、《信訪(fǎng)案件回訪(fǎng)回復制度》等一批制度，有力的規范了信訪(fǎng)工作。

《公安機關(guān)信訪(fǎng)工作規定》頒布以后，我首先認真進(jìn)行了自學(xué)，同時(shí)組織全局民警進(jìn)行學(xué)習，將規定印發(fā)到各基層一線(xiàn)單位，先后4次組織機關(guān)民警進(jìn)行了學(xué)習，10月15日，組織全局民警進(jìn)行了考試，通過(guò)學(xué)習和考試，使民警對信訪(fǎng)工做規定有了了解，為妥善處置各類(lèi)信訪(fǎng)問(wèn)題打下了堅實(shí)的基礎。

從為了切實(shí)解決涉法信訪(fǎng)問(wèn)題，從今年5月18日開(kāi)始，公安部在全國范圍組織開(kāi)展了“大接訪(fǎng)”活動(dòng)。作為信訪(fǎng)民警，我主動(dòng)投入其中，積極籌備召開(kāi)了全局信訪(fǎng)工作會(huì )議，并與各單位簽訂了《信訪(fǎng)工作目標責任書(shū)》，對近年來(lái)的重點(diǎn)信訪(fǎng)案件進(jìn)行了梳理，并推動(dòng)逐一落實(shí)了責任。多次陪同局領(lǐng)導走上大街接待上訪(fǎng)群眾，認真落實(shí)各個(gè)案件的辦理責任，并加速搶督促工作，堅持每月對接訪(fǎng)案的辦理情況進(jìn)行檢查。集中接訪(fǎng)結束以后，我又與其他同志一道，逐戶(hù)進(jìn)行回訪(fǎng)，在大接訪(fǎng)期間，我局共接到各類(lèi)信訪(fǎng)案件/起，均完全辦結，信訪(fǎng)案件的辦結率、回訪(fǎng)率、回復率均達到了100，停訪(fǎng)息訴率達到了93.7，通過(guò)集中接訪(fǎng)，有效地化解了一批矛盾。

作為一名信訪(fǎng)民警，在每一次接待人民群眾時(shí)，都把來(lái)訪(fǎng)群眾所要求解決的問(wèn)題當作自己的問(wèn)題，把他們碰到的困難當作是自己親人所碰到的困難，想來(lái)訪(fǎng)群眾之所想，急來(lái)訪(fǎng)群眾之所急，做來(lái)訪(fǎng)群眾之所需，“熱情接待、耐心聽(tīng)講、細致分析、充分解釋、認真記錄、及時(shí)交辦。跟蹤督辦”，充分發(fā)揮信訪(fǎng)辦的服務(wù)職能，千方百計替來(lái)訪(fǎng)群眾出主意、想辦法，專(zhuān)心去尋找解決的途徑，并充分發(fā)揮信訪(fǎng)的協(xié)調作用，并把自己的意見(jiàn)、想法與主辦單位通報，并盡心盡職去催辦，為信訪(fǎng)群眾排憂(yōu)解難。對群眾反映問(wèn)題存在疑難和顧慮的，主動(dòng)為其提供法律咨詢(xún)服務(wù)；對上訪(fǎng)人員合法權益受到侵害的，積極聯(lián)系有關(guān)部門(mén)為其化解矛盾，減少社會(huì )不安全隱患，同時(shí)讓信訪(fǎng)群眾依法維護自己的合法權益。動(dòng)之以情，曉之以理，并真心實(shí)意為其解決實(shí)際困難，軟化、感化信訪(fǎng)群眾，促其息訪(fǎng)。為增強群眾對公安機關(guān)的信任，主動(dòng)向人民群眾公布辦公室電話(huà)號碼，方便群眾反映情況，并了解詢(xún)問(wèn)信訪(fǎng)案件辦理情況，以及提供法律咨詢(xún)。一年多來(lái)，參與接待人民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)****件(次)，其中初信***件，初訪(fǎng)***件(次)，均進(jìn)行了妥善的處理。沒(méi)有因為自己工作不到位而引發(fā)大的問(wèn)題。

當然，在工作中我也存在一些不足：一是學(xué)習不夠，整天忙于應付各種文件材料和接待上訪(fǎng)群眾，未能認真系統學(xué)習各種理論知識。二是存在畏難方面，面對較多的重訪(fǎng)和纏訪(fǎng)，而且有些反映深層次的社會(huì )問(wèn)題，面對阻力，深感能力不足。

今后，我將進(jìn)一步加強自身的學(xué)習，努力提高自己處置信訪(fǎng)問(wèn)題的水平和能力，為維護全縣的穩定做出新的努力。

信訪(fǎng)工作會(huì )議領(lǐng)導講話(huà)稿

同志們：

縣委、縣政府召開(kāi)的這次全縣信訪(fǎng)工作會(huì )議，是一次十分重要的會(huì )議，會(huì )議的主要任務(wù)是傳達貫徹全市信訪(fǎng)工作會(huì )議精神，分析當前信訪(fǎng)工作面臨的形勢，全面安排部署今年的信訪(fǎng)工作。剛才，縣信訪(fǎng)局趙局長(cháng)傳達了全市信訪(fǎng)工作會(huì )議精神，通報了前4個(gè)月全縣信訪(fǎng)工作情況，宣讀學(xué)習了國務(wù)院新修訂的《信訪(fǎng)條例》，后面，縣委羅書(shū)記還要做重要講話(huà)，希望大家認真貫徹落實(shí)。下面，我就搞好今年的信訪(fǎng)工作先強調講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認識當前信訪(fǎng)工作的新形勢和新任務(wù)，切實(shí)增強搞好信訪(fǎng)工作的責任感和緊迫感。

近年來(lái)，我縣各級各部門(mén)始終把搞好信訪(fǎng)工作作為密切黨群關(guān)系、了解社情民意、維護社會(huì )穩定的重要方面來(lái)抓，處理了大批信訪(fǎng)案件，化解了不少矛盾糾紛，保證了全縣改革和發(fā)展的順利進(jìn)行。特別在去年，針對全縣信訪(fǎng)工作面臨的新形勢和出現的新情況，縣委、縣政府高度重視信訪(fǎng)工作，層層落實(shí)領(lǐng)導責任制，開(kāi)展集中專(zhuān)項治理，強化基礎工作，完善各項制度，規范信訪(fǎng)行為，使大量的信訪(fǎng)問(wèn)題解決在了基層，大多數上訪(fǎng)群眾穩定在了當地，全縣信訪(fǎng)工作取得了顯著(zhù)成效。但是，在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也要充分認識到當前全縣信訪(fǎng)工作面臨的嚴峻形勢。目前，我縣正處于深化各項改革，加快結構調整的關(guān)鍵時(shí)期，各類(lèi)矛盾比較集中，是信訪(fǎng)案件多發(fā)的時(shí)期。特別是進(jìn)入3月份以來(lái)，我縣信訪(fǎng)工作形勢出現了一些新的變化，信訪(fǎng)總量增加，集體訪(fǎng)、越級訪(fǎng)、重復訪(fǎng)呈急劇上升趨勢，如不盡快遏制這種勢頭，勢必會(huì )影響到全縣改革、發(fā)展、穩定的大局。對此我們一定要保持清醒的認識。一要看到信訪(fǎng)問(wèn)題多發(fā)帶來(lái)的不良影響。今年前四個(gè)月，縣委、縣政府受理群眾來(lái)訪(fǎng)同比增加49.2，集體訪(fǎng)批數增加46，人數增加128，而且出現幾次沖擊縣委辦公室、縣政府辦公室的情況，嚴重影響到了縣委、縣政府的正常工作秩序，造成了不良的影響。二要看到信訪(fǎng)問(wèn)題多發(fā)的復雜原因。根據前三個(gè)月信訪(fǎng)工作情況來(lái)看，當前群眾反映較多的問(wèn)題仍然集中在企業(yè)改制、“三農”問(wèn)題、征地拆遷、稅費征收、生活待遇、涉法問(wèn)題等方面?？陀^(guān)上這是社會(huì )轉型過(guò)程中一些深層次矛盾的反映，但也與我們一些鄉鎮和部門(mén)工作不深不細有著(zhù)直接關(guān)系。有些問(wèn)題由于政策因素、體制因素與工作因素互相交織，既難于處理，又易于反復。三要看到妥善解決信訪(fǎng)問(wèn)題的難度所在。群眾的信訪(fǎng)要求，大多數是事出有因的，是合理的，應該是能夠及時(shí)答復和解決的，但是由于一些信訪(fǎng)問(wèn)題形成的原因復雜，所以解決起來(lái)也比較棘手。這樣就使一些矛盾積累起來(lái)，造成重復訪(fǎng)，也形成了一批上訪(fǎng)老戶(hù)。

對于目前的形勢，全縣各鄉鎮、各部門(mén)的同志們一定要保持清醒的頭腦，充分認識做好信訪(fǎng)工作的重要性。一是要從保護人民群眾根本利益的高度來(lái)認識。來(lái)信來(lái)訪(fǎng)反映的問(wèn)題大多是關(guān)系群眾切身利益的具體問(wèn)題。群眾利益無(wú)小事，我們踐行“三個(gè)代表”重要思想，貫徹立黨為公、執政為民的根本要求，就是要從事關(guān)群眾切身利益的每一件具體事情做起。二是要從深化改革、促進(jìn)發(fā)展的高度來(lái)認識。發(fā)展是第一要務(wù)，解決發(fā)展中出現的問(wèn)題就是為了更快更好地發(fā)展。因此，抓發(fā)展必須抓信訪(fǎng)問(wèn)題的解決。在解決問(wèn)題中推進(jìn)發(fā)展。三是要從維護社會(huì )穩定大局的高度來(lái)認識。信訪(fǎng)問(wèn)題解決不好，始終是社會(huì )不穩定的隱患。當前一些行為過(guò)激的集體訪(fǎng)及沖擊領(lǐng)導機關(guān)事件，已成為影響社會(huì )穩定的突出因素之一。如不嚴肅對待、認真處理，就會(huì )把小事拖成大事，大事拖成難事，就會(huì )影響安定團結的政治局面，影響經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展。全縣各級干部特別是領(lǐng)導干部，一定要從站在維護全縣改革發(fā)展穩定大局的高度來(lái)對待信訪(fǎng)工作，從維護群眾切身利益的高度來(lái)做好信訪(fǎng)工作，切實(shí)增強責任感和緊迫感，采取扎實(shí)有效地措施，把信訪(fǎng)案件多發(fā)的勢頭控制住，把信訪(fǎng)反映的問(wèn)題解決好。

二、轉變作風(fēng)，健全制度，真心實(shí)意為群眾排憂(yōu)解難。

信訪(fǎng)反映的問(wèn)題大多是工作中的問(wèn)題，信訪(fǎng)問(wèn)題的解決也是一個(gè)工作問(wèn)題。一般來(lái)說(shuō)，哪里的干部工作扎實(shí)、處事公道、作風(fēng)正派，那里的信訪(fǎng)就少，即是有了信訪(fǎng)問(wèn)題也能得到及時(shí)解決?？梢哉f(shuō)，做好信訪(fǎng)工作的實(shí)質(zhì)是一個(gè)干部作風(fēng)問(wèn)題。去年，縣信訪(fǎng)部門(mén)受理的群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)中，反映基層干部作風(fēng)或是由干部作風(fēng)引起的信訪(fǎng)件分別占到了信訪(fǎng)總量的28、22。因此，全縣各級、各部門(mén)都要從轉變干部作風(fēng)入手，查找本地本部門(mén)信訪(fǎng)工作中存在的問(wèn)題，采取切實(shí)有效的措施，加大工作力度，力爭在較短時(shí)間內遏制群眾集體訪(fǎng)、越級訪(fǎng)、重復訪(fǎng)的勢頭，盡快把來(lái)縣到市赴省上訪(fǎng)量降下來(lái)。一要做好信訪(fǎng)矛盾糾紛的排查調處工作。信訪(fǎng)苗頭排查化解是一項基礎性工作。各鄉鎮和有關(guān)部門(mén)要組織力量，在近期內開(kāi)展一次對信訪(fǎng)苗頭的集中排查調處工作，要把工作做細、做實(shí)、摸實(shí)情、知真底，做到情況明，對策實(shí)。通過(guò)排查，做到矛盾早發(fā)現，情況早掌握，措施早制定，工作早介入。二要做好重點(diǎn)信訪(fǎng)案件和省、市交辦件的調查處理工作。當前群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)反映的問(wèn)題，絕大多數領(lǐng)導同志都作出過(guò)批示，信訪(fǎng)部門(mén)也都有明確的答復，按照“分級負責，歸口辦理”的原則，問(wèn)題應由哪個(gè)鄉鎮或哪個(gè)部門(mén)處理，責任也是比較明確的。各鄉鎮、各部門(mén)要根據這次梳理排查的情況，認真分析信訪(fǎng)案件沒(méi)有處理、領(lǐng)導批示沒(méi)有落實(shí)的原因，為什么一些案件長(cháng)期得不到處理?為什么一些很明確的領(lǐng)導批示得不到落實(shí)?是不能辦還是不想辦?這次排查后，要因人而宜，集中解決。能夠解決的，要爭取一步到位;一時(shí)難以解決的，要將困難和情況向群眾解釋清楚，并積極創(chuàng )造條件加以解決;對自身無(wú)法解決的問(wèn)題，要及時(shí)向上級報告情況，爭取上級的支持和幫助;對不合理的要求，也要做耐心細致的說(shuō)服疏導工作，不能敷衍了事，更不能激化矛盾。三要做好來(lái)縣到市赴省進(jìn)京上訪(fǎng)人員的勸返及反映問(wèn)題的調查處理工作。對越級、集體上訪(fǎng)人員，有關(guān)鄉鎮、部門(mén)的同志必須及時(shí)到現場(chǎng)做工作，這是一條明確的工作規定。我們有的鄉鎮和部門(mén)執行得比較好，有的反復通知也不及時(shí)到位，這是決不能允許的。必須進(jìn)一步強化“分級負責、歸口辦理”的原則，按照上級“事要辦，人要回”的規定，妥善進(jìn)行處理。凡對越級、集體上訪(fǎng)勸返時(shí)領(lǐng)導不到位、勸返不得力，造成嚴重后果的，要按有關(guān)責任追究制度進(jìn)行嚴肅處理。

做好信訪(fǎng)工作，重在基層，重在法制，重在干部作風(fēng)的轉變，各鄉鎮、各部門(mén)在抓好三個(gè)“做好”的基礎上，著(zhù)力強化三方面工作。一要切實(shí)加強基層信訪(fǎng)工作，提高基層化解矛盾的能力和解決問(wèn)題的水平。我縣80以上的信訪(fǎng)量發(fā)生在基層。加強基層信訪(fǎng)工作，控制信訪(fǎng)源頭是做好信訪(fǎng)工作的基礎，也是解決信訪(fǎng)問(wèn)題和減少群眾集體訪(fǎng)、越級訪(fǎng)、重復訪(fǎng)的關(guān)鍵環(huán)節。各鄉鎮各部門(mén)一定要將工作重心下移，變群眾上訪(fǎng)為領(lǐng)導干部下訪(fǎng)，進(jìn)一步強化基層基礎工作。衡量基層信訪(fǎng)工作是否抓得細、抓得實(shí)，主要應體現為“兩個(gè)提高”、“三個(gè)降低”、“四個(gè)不出”?！皟蓚€(gè)提高”就是提高初信初訪(fǎng)辦結率，提高息訴罷訪(fǎng)率?！叭齻€(gè)降低”就是降低重復來(lái)信來(lái)訪(fǎng)率、越級上訪(fǎng)率、集體上訪(fǎng)率?！八膫€(gè)不出”就是力爭農村發(fā)生的問(wèn)題，解決不出鄉鎮;城市居民發(fā)生的問(wèn)題，解決不出社區、街道;部門(mén)系統內發(fā)生的問(wèn)題，解決不出本部門(mén)本系統;企事業(yè)單位發(fā)生的問(wèn)題，解決不出本單位。這幾項要求，是對“分級負責、歸口辦理”的原則在基層的具體化，各鄉鎮和各部門(mén)要認真落實(shí)，真正做到“看好自己的門(mén)，管好自己的人”，把問(wèn)題解決在基層。二要推進(jìn)依法信訪(fǎng)，規范信訪(fǎng)工作行為和群眾信訪(fǎng)行為。當前，大多數集體上訪(fǎng)和群體性事件，總的來(lái)說(shuō)屬于人民內部矛盾，但一些群眾要求的合理性與反映形式的違法性交織在一起，給處理帶來(lái)很大困難。因此，要大力實(shí)施依法信訪(fǎng)，推進(jìn)信訪(fǎng)工作的制度化、規范化和法制化。各鄉鎮和各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加大學(xué)習宣傳新的《信訪(fǎng)條例》的力度，引導群眾了解條例內容，自覺(jué)按照條例的規定，依法行使民主權利，依法逐級有序上訪(fǎng)。信訪(fǎng)部門(mén)和基層的干部更要加強學(xué)習，熟知《信訪(fǎng)條例》，增強法制意識，嚴格依法辦事，提高依法做好信訪(fǎng)工作的能力和水平。三要嚴格制度，暢通渠道，確保信訪(fǎng)信息的及時(shí)報送。及早地了解信訪(fǎng)問(wèn)題，是掌握信訪(fǎng)工作主動(dòng)權的關(guān)鍵。各級信訪(fǎng)部門(mén)要認真堅持值班制度，嚴格執行重大緊急信訪(fǎng)問(wèn)題報告制度。對各類(lèi)信訪(fǎng)苗頭要及時(shí)上報，尤其對集體訪(fǎng)或有可能到市赴省甚至赴京的越級訪(fǎng)，對跨地區串聯(lián)傾向的集體上訪(fǎng)，要在最短的時(shí)間內向本級黨委、政府報告，同時(shí)，要及時(shí)向縣委辦公室、縣政府辦公室及縣信訪(fǎng)局報告。對因遲報、漏報甚至瞞報延誤處置時(shí)間而引發(fā)嚴重后果的，要追究有關(guān)干部的責任。

三、加強督查，靠實(shí)責任，切實(shí)把信訪(fǎng)工作責任落到實(shí)處。

搞好信訪(fǎng)工作的關(guān)鍵在于靠實(shí)工作責任。全縣各鄉鎮、各部門(mén)、各單位都要從講政治、講大局、講穩定的高度出發(fā)，認真貫徹落實(shí)《定西地區信訪(fǎng)工作領(lǐng)導責任制》和《縣委縣政府關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)信訪(fǎng)工作的意見(jiàn)》，堅持主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導親自抓，其它領(lǐng)導成員協(xié)同抓，部門(mén)領(lǐng)導和企事業(yè)單位領(lǐng)導具體抓，形成一級抓一級，一級對一級負責的領(lǐng)導體制和工作格局。要實(shí)行信訪(fǎng)工作首問(wèn)負責制，認真對待每一位來(lái)訪(fǎng)者，把來(lái)訪(fǎng)者領(lǐng)到該去的地方并做好接待，不得以任何借口推諉、拒絕、搪塞上訪(fǎng)人或拖延辦理時(shí)間。要實(shí)行領(lǐng)導包案責任制，對近兩年來(lái)已發(fā)生尚未查結的群眾越級、重復、集體上訪(fǎng)案件，包括那些已做處理但群眾不服的案件，有關(guān)鄉鎮和部門(mén)要區別不同情況，確定具體負責領(lǐng)導包案解決。要繼續堅持“領(lǐng)導接待來(lái)訪(fǎng)日”制度，由各鄉鎮、各部門(mén)主要領(lǐng)導出面直接接待群眾，解決問(wèn)題，減少中間環(huán)節。要加強對信訪(fǎng)重點(diǎn)部位的督導，鄉鎮和縣直部門(mén)的領(lǐng)導同志要對矛盾多、不穩定因素多的地方加強督導，督促責任單位妥善解決問(wèn)題。要實(shí)行信訪(fǎng)工作責任追究制度，對在貫徹上級精神中行動(dòng)遲緩、措施不力、貽誤時(shí)機、處置失當造成嚴重后果的，對思想重視不夠，漠視群眾疾苦，工作敷衍塞責，致使上訪(fǎng)反映的問(wèn)題久拖不決，引發(fā)重復越級上訪(fǎng)的，要按照問(wèn)題的性質(zhì)和情節，嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導的責任。

四、完善工作機構，提高信訪(fǎng)工作人員整體素質(zhì)。

加強信訪(fǎng)機構建設是做好信訪(fǎng)工作的重要組織保證。從全縣情況看，縣、鄉、村、社信訪(fǎng)網(wǎng)絡(luò )是健全的，各鄉(鎮)都有組織機構，有辦公場(chǎng)所，有信訪(fǎng)室的牌子，有各種制度。鄉鎮信訪(fǎng)機構的建立和完善，接待和處理了許多群眾的信訪(fǎng)問(wèn)題，大大地減少了群眾越級上訪(fǎng)。但縣直機關(guān)這一塊的信訪(fǎng)網(wǎng)絡(luò )建設始終是個(gè)薄弱環(huán)節。有的部門(mén)和單位既沒(méi)有組織機構，也沒(méi)有明確分管領(lǐng)導和兼職人員;有的有信訪(fǎng)機構和人員，但不盡心盡職，明明是司法程序已經(jīng)處理了的事，卻把上訪(fǎng)人員推到縣委、縣政府來(lái)。因此，各鄉鎮、各部門(mén)要抓緊落實(shí)，盡快健全組織，明確人員，加強領(lǐng)導，靠實(shí)責任，真正使信訪(fǎng)工作有人抓，事情有人辦，問(wèn)題有人處理。為此，縣委、縣政府制定下發(fā)了《渭源縣縣直機關(guān)各部門(mén)信訪(fǎng)問(wèn)題歸口處理辦法》，明確了縣直機關(guān)的信訪(fǎng)工作職責，對信訪(fǎng)問(wèn)題進(jìn)行了分類(lèi)，這個(gè)《辦法》對開(kāi)展信訪(fǎng)工作指導性很強，各部門(mén)一定要認真學(xué)習《辦法》，嚴格按《辦法》規定的職責做好本部門(mén)本系統的信訪(fǎng)工作?？h直單位都要確定一名分管領(lǐng)導，指定兼辦人員，專(zhuān)門(mén)搞好信訪(fǎng)工作。同時(shí)，各鄉鎮、各部門(mén)要加強信訪(fǎng)工作隊伍建設，選配一些素質(zhì)好、政策水平高、業(yè)務(wù)能力強的同志直接參與和負責信訪(fǎng)工作。

五、必須把維護縣委、縣政府機關(guān)正常的辦公秩序作為一項重要的政治任務(wù)抓緊抓好。

近幾年，形成了一股一有集體訪(fǎng)就圍堵、沖擊縣委、縣政府機關(guān)大門(mén)的風(fēng)氣，這是沒(méi)有道理的。全縣各級各部門(mén)必須把維護縣委、縣政府機關(guān)正常的工作秩序作為一項重要的政治任務(wù)來(lái)抓。一要明確責任。公安部門(mén)必須肩負起維護縣委、縣政府所在地社會(huì )秩序、工作秩序和群眾生活秩序的重任。要選擇政治強、業(yè)務(wù)精、甘于奉獻的公安干警負責維護黨委和政府機關(guān)的工作秩序，以及交通要道的正常秩序，平時(shí)搞好備勤，緊急情況下能拉得出、用得上。各鄉鎮、各部門(mén)要制定本單位處置突發(fā)性上訪(fǎng)事件的工作預案，掌握工作主動(dòng)權?？h委辦、政府辦要加強門(mén)衛管理，嚴格按照有關(guān)制度辦事。信訪(fǎng)局要集中精力做好對到縣委、縣政府機關(guān)上訪(fǎng)群眾的接待工作，各相關(guān)部門(mén)、單位和鄉鎮都要互相配合，需要哪個(gè)鄉鎮或部門(mén)的領(lǐng)導出面接待時(shí)，都要按照信訪(fǎng)部門(mén)的要求，及時(shí)趕到做工作。二要強化措施。對已經(jīng)形成的圍堵、沖擊上訪(fǎng)局面，要態(tài)度堅決、處置果斷。對到縣委、縣政府機關(guān)門(mén)口上訪(fǎng)的群眾，首先要做勸阻動(dòng)員工作，明確說(shuō)明縣信訪(fǎng)局是代表縣委、縣政府處理人民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)的職能部門(mén)，有問(wèn)題到信訪(fǎng)局反映?？h委、縣政府機關(guān)門(mén)口不是群眾反映問(wèn)題的地方。對不聽(tīng)勸阻，執意在那里滯留的，要按照《關(guān)于上訪(fǎng)群眾圍堵縣人民政府機關(guān)大門(mén)的處置辦法》和《定西市人民政府關(guān)于規范上訪(fǎng)行為維護社會(huì )秩序的通告》的規定，采取強制措施，將他們送到信訪(fǎng)部門(mén)反映問(wèn)題。上訪(fǎng)是為了解決問(wèn)題，不能無(wú)理取鬧，有理也不能取鬧，因為我們有專(zhuān)門(mén)說(shuō)理、解決問(wèn)題的地方。對圍堵、沖擊黨政機關(guān)，干擾正常的工作秩序，妨礙社會(huì )穩定的個(gè)別人，必須態(tài)度堅決，依法果斷處理。

同志們，信訪(fǎng)工作任務(wù)繁重，責任重大，又面臨許多新情況。希望大家一如既往，再接再厲，不斷研究新情況，解決新問(wèn)題，站在高度看信訪(fǎng)，立足全局抓信訪(fǎng)，力爭在短時(shí)間內使我縣的信訪(fǎng)工作局面有一個(gè)大的改觀(guān)，為全縣的改革發(fā)展穩定做出新的更大的貢獻。

全縣信訪(fǎng)工作領(lǐng)導講話(huà)

黨的十x大開(kāi)展以來(lái)，全黨上下深入開(kāi)展落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)?，F在我們已經(jīng)進(jìn)行到了第二階段?？梢哉f(shuō)通過(guò)前面的開(kāi)展。通過(guò)調查走訪(fǎng)，深入到群眾中去，我們發(fā)現了一些問(wèn)題，也得到了一些經(jīng)驗。我本人更是存在著(zhù)不足。

存在的主要問(wèn)題：

一理論水平有限，綜合素質(zhì)不夠高。隨著(zhù)現在社會(huì )的發(fā)展，知識的作用也越來(lái)越大。我們面對現在這個(gè)知識的時(shí)代有許多地方很落后。這對我們理解一些黨的文件政策有著(zhù)影響。不緊如此，對我們在整理材料是和書(shū)寫(xiě)材料是也帶來(lái)了一定的不便?？梢哉f(shuō)這是制約個(gè)人發(fā)展的一個(gè)很大的因素。

二思想不夠先進(jìn)，不夠創(chuàng )新?，F在是一個(gè)創(chuàng )新的社會(huì )。任何的事都得與時(shí)進(jìn)取。思想是行動(dòng)的指南。我們如果不能夠解放思想，我們做任何的事都會(huì )跟不上時(shí)代?，F在農村正在發(fā)生很大的變化，我們還用以前的那一套顯然是行不通的。農村現在的發(fā)展來(lái)不開(kāi)科技，我們必須與時(shí)代接軌。

三工作作風(fēng)不好，制度不夠完善?？梢哉f(shuō)我們現在的班子沒(méi)有一點(diǎn)活力?，F在我們的班子制定的一些規章制度只是那樣的掛在墻上。并沒(méi)有得到貫徹和落實(shí)。我自己在這方面也不是做的那樣好。這樣就會(huì )導致我們工作的積極性。

四不能夠密切聯(lián)系群眾。作為領(lǐng)導必須深入到群眾中去。了解群眾真正需要的是什么。我們有時(shí)害怕群眾給群眾給我們提的一些意見(jiàn)。俗話(huà)說(shuō)旁觀(guān)者輕，群眾的眼睛是雪亮的。他們能看到我們身上真正存在的一些問(wèn)題。

存在的這些問(wèn)題的原因：

一對理論學(xué)習不夠重視，只注重實(shí)踐。平時(shí)村里有很多瑣碎的工作，我們忙來(lái)忙去，有時(shí)就顧不上去學(xué)習。這樣長(cháng)期下來(lái)我們積累的知識就越來(lái)越少。這樣惡性循環(huán)下來(lái)我們更不想再去補那行知識去。所以我們現在的知識水平也就越來(lái)越低。

二視野不夠寬，創(chuàng )新能力不夠強。社會(huì )發(fā)展越來(lái)越快，我們還是用以前的方法去解決，不是不能解決，而是處理起來(lái)并不順暢。我們不接受新的，只是用老的去解決?？傆形覀兘鉀Q不了的時(shí)候。而且我們會(huì )越來(lái)越感到有壓力。

三執行和貫徹的力度不夠。我們自己制定的那些制度，我們自己又履行了多少。我們只是把他作為了約束別人的工具，而不是把它作為推動(dòng)我們工作實(shí)行的催化劑。長(cháng)此以往，他也就只是一張紙而已。

四工作的方法不夠到位。我們總是不能夠深入到群眾中去，老怕別人給我們提出意見(jiàn)。怕影響我們的工作。這樣長(cháng)期下來(lái)我們和群眾的隔閡就越來(lái)越嚴重。彼此之間就會(huì )存在著(zhù)不信任的情況。這樣對我工作的開(kāi)展將產(chǎn)生很大的影響。

今后的一些措施：

一加強理論學(xué)習，注重理論聯(lián)系實(shí)際。平時(shí)的工作不管有多忙，我們都要抽出一點(diǎn)時(shí)間來(lái)加強學(xué)習。而且不定時(shí)的組織班子成員集體學(xué)習，提升整個(gè)班子成員的文化水平和素質(zhì)，讓我們的理論得到一定的水平。

二解放思想，與時(shí)俱進(jìn)?，F在的時(shí)代是一個(gè)知識的時(shí)代，創(chuàng )新的時(shí)代，我們首先的解放我們的思想。以前的一些老的方法和現在不相吻合的，我們就不能再去用它。而是接受更新的方法和理論。

三發(fā)揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，加強黨的作風(fēng)建設。我們黨員平時(shí)在工作中有很多的毛病，我們不能放任不管，而是去積極的引導。改進(jìn)他們的工作作風(fēng)。使我們的班子變成一個(gè)團結的班子，更好的為人民服務(wù)。

四密切聯(lián)系群眾，從群眾來(lái)到群眾中去。一切為了人民群眾。我們要走到群眾去，傾聽(tīng)他們的呼聲，了解他們的想法。讓群眾給我們多提一些寶貴的建設性的意見(jiàn)。共同把我們的村搞的更富有，更繁榮。

我只是簡(jiǎn)單的總結了一下，還有很多的地方?jīng)]有提到，希望大家能多提寶貴的意見(jiàn)，我將虛心接受，也希望我們共同努力。深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，為新農村建設做出我們應有的貢獻。

全縣信訪(fǎng)工作領(lǐng)導講話(huà)

林業(yè)局在市委、市政府高度重視下，在市信訪(fǎng)局的大力支持和正確指導下，我局強化領(lǐng)導，拓展新思路，改進(jìn)新方法，真抓實(shí)干，排難而進(jìn)，扎扎實(shí)實(shí)為群眾解決信訪(fǎng)問(wèn)題，全市林業(yè)系統信訪(fǎng)工作進(jìn)展順利，現將工作進(jìn)展情況總結如下：

今年市林業(yè)局共接受14件群眾信訪(fǎng)來(lái)訪(fǎng)信訪(fǎng)件，辦結13件。其中省林業(yè)廳批轉信訪(fǎng)件8件、人民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)2件、復核案件1件、市人大信訪(fǎng)辦1件、市長(cháng)便民公開(kāi)電話(huà)批轉受理事項信訪(fǎng)件2件。

針對每份案件，局長(cháng)李博文親自閱批信訪(fǎng)件，明確提出辦理意見(jiàn)，適時(shí)了解案件的進(jìn)展程度，使信訪(fǎng)工作得到較好的指導。各分管副局長(cháng)嚴格按照信訪(fǎng)工作程序，責令所分管科室做好信訪(fǎng)案件的辦理工作，要求各涉案信訪(fǎng)單位嚴格按照國家有關(guān)法律、法規和政策規定辦理，堅持依法辦事，對反映情況屬實(shí)的，堅決拿出處理意見(jiàn)，讓群眾滿(mǎn)意，對于情況不實(shí)的，也要給群眾做好解釋工作，還問(wèn)題于本質(zhì)，讓群眾明白。

（一）加強領(lǐng)導，提高認識。

針對信訪(fǎng)工作，我局從黨組到科站，從領(lǐng)導到一般干部職工，都認為信訪(fǎng)工作無(wú)小事，局領(lǐng)導非常重視信訪(fǎng)工作，從扎實(shí)為民辦實(shí)事，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)重要思想高度，從構建和諧社會(huì )高度充分認識做好新形勢下信訪(fǎng)穩定工作的重要性，把信訪(fǎng)工作列入單位工作重要議事日程，納入目標管理范疇，研究制定了《矛盾糾紛排查化解制度》、《xx市林業(yè)局重大決策事項進(jìn)行信訪(fǎng)評估機制實(shí)施辦法》、《xx市林業(yè)局信訪(fǎng)事項聽(tīng)證暫行辦法》等相關(guān)制度。

每月都按照市信訪(fǎng)工作要求召開(kāi)信訪(fǎng)例會(huì )，每季度召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì )議，分析查找問(wèn)題，研究解決辦法，安排部署下階段工作，遇到重大工作，都要事前分析可能遇到的不利因素，不穩定苗頭，防患于未然。由于領(lǐng)導重視，組織得力，確保工作的順利開(kāi)展與落實(shí)。

（二）完善制度，全面落實(shí)。

信訪(fǎng)工作大多反映人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，只有化解在萌芽狀態(tài)、解決在部門(mén)和單位內部，才能變被動(dòng)為主動(dòng)，為我市改革、發(fā)展、穩定創(chuàng )造更好的條件，為構建和諧社會(huì )服務(wù)。我們充分認識到做好信訪(fǎng)例會(huì )工作的重要性，認真落實(shí)例會(huì )制度，信訪(fǎng)例會(huì )召開(kāi)時(shí)，一把手親自主持會(huì )議，親自問(wèn)案詢(xún)查，親自拍板定案，親自研究解決問(wèn)題，親自抓好落實(shí)，使信訪(fǎng)工作得到有效落實(shí)。

召開(kāi)例會(huì )時(shí)局黨組成員、信訪(fǎng)件所涉及科室負責人及信訪(fǎng)工作人員全部到會(huì )，并請市信訪(fǎng)工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導到會(huì )作指導，形成決議后，信訪(fǎng)工作人員“四件齊全”即事前報告卡、簽到表、事后匯報卡、會(huì )議紀要等全部信訪(fǎng)信息及時(shí)反饋到市信訪(fǎng)局。

在信訪(fǎng)登記工作中，我們各種來(lái)信來(lái)訪(fǎng)都進(jìn)行統計，建立臺帳，信訪(fǎng)檔案管理規范有序。每次信訪(fǎng)例會(huì )都分別裝訂成冊，完整保存，以備查考。在集思廣益的基礎上，有案件研究案件，無(wú)案件就進(jìn)行不安定因素的排查或學(xué)習有關(guān)信訪(fǎng)工作文件，或研究解決信訪(fǎng)工作其他重要事宜，不走過(guò)場(chǎng)，不圖形式，真正解決問(wèn)題。

（三）突出重點(diǎn)，著(zhù)力維穩。

特別是今年全國、市“兩會(huì )”期間，國慶期間、黨的十七屆六中全會(huì )期間，局黨組專(zhuān)門(mén)召開(kāi)信訪(fǎng)工作會(huì )議，排查不安定因素，把安全穩定工作作為頭等大事來(lái)抓，啟動(dòng)信訪(fǎng)工作應急機制，積極保持和市信訪(fǎng)工作部門(mén)的聯(lián)系和溝通，每天“零報告，日報告”制度，確保了本系統、本單位在信訪(fǎng)敏感時(shí)期，能夠保持穩定局面，不發(fā)生來(lái)自林業(yè)部門(mén)的干擾。

（一）努力開(kāi)創(chuàng )新局面，積極拓展新觀(guān)念，尋找新思路，大膽實(shí)踐，努力化解各類(lèi)林業(yè)矛盾，使信訪(fǎng)工作再上新臺階。

（二）增強干部督查力度。增加信訪(fǎng)主管干部到基層督查信訪(fǎng)工作的次數，指導直屬單位對重點(diǎn)疑難案件辦理，并提出督辦意見(jiàn)。

（三）進(jìn)一步規范領(lǐng)導接訪(fǎng)程序，信訪(fǎng)辦將不定期抽查領(lǐng)導干部接訪(fǎng)情況，適時(shí)通報。

（四）嚴格落實(shí)上級機關(guān)各個(gè)階段時(shí)期的信訪(fǎng)工作，完善各項制度，真正使信訪(fǎng)工作規范化、制度化、經(jīng)?；?。

信訪(fǎng)工作會(huì )議領(lǐng)導講話(huà)稿

這次全市信訪(fǎng)工作會(huì )議是市委、市政府決定召開(kāi)的一次重要會(huì )議。會(huì )議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強新時(shí)期信訪(fǎng)工作的意見(jiàn)》精神，回顧總結去年以來(lái)我市信訪(fǎng)工作，安排部署當前和今后一個(gè)時(shí)期信訪(fǎng)工作任務(wù)。等一會(huì )，市委唐書(shū)記還要發(fā)表重要講話(huà)。下面，根據市信訪(fǎng)工作領(lǐng)導小組研究的意見(jiàn)，我先講兩點(diǎn)：

一、正確分析形勢，增強做好新時(shí)期信訪(fǎng)穩定工作的責任感和使命感。

去年以來(lái)，我市按照中央和省委的統一部署，緊密結合全市實(shí)際情況，扎實(shí)有效地開(kāi)展了矛盾糾紛排查化解、兩訪(fǎng)戶(hù)集中整治、進(jìn)京非正常上訪(fǎng)人員“三個(gè)講清楚”法制教育學(xué)習班、中央和省交辦各類(lèi)案件的督查督辦、駐扎合肥接訪(fǎng)勸返等活動(dòng)，多措并舉，綜合施治，全市信訪(fǎng)工作取得了明顯成效。與20xx年相比，全市信訪(fǎng)形勢實(shí)現了“五下降一好轉”的目標。據省信訪(fǎng)局通報，20xx年我市群眾進(jìn)京上訪(fǎng)登記數為26批35人次，位居全省第8位，同比下降87%;去省上訪(fǎng)登記數為83批165人次，位居全省第12位，下降91%;來(lái)市上訪(fǎng)1052批3063人次，下降26%;來(lái)信總量下降近30%;群體訪(fǎng)和大規模集體訪(fǎng)大幅下降，全市信訪(fǎng)秩序進(jìn)一步好轉。

應該說(shuō)，過(guò)去的一年，是我們完善創(chuàng )新機制、投入精力最多的一年，也是我們下功夫落實(shí)各項措施取得成效最好的一年。經(jīng)過(guò)各級的共同努力，不僅扭轉了20xx年信訪(fǎng)工作十分被動(dòng)的局面，而且使我市20xx年信訪(fǎng)工作有望進(jìn)入全省先進(jìn)行列。全市矛盾糾紛排查化解工作在全省電視電話(huà)會(huì )議上作發(fā)言交流;泗縣被評為全國信訪(fǎng)工作先進(jìn)縣，在第六次全國信訪(fǎng)工作會(huì )議上受到表彰;市駐京信訪(fǎng)勸返工作組被省信訪(fǎng)局、省駐京辦評為先進(jìn)集體;碭山縣有望進(jìn)入全省信訪(fǎng)工作優(yōu)秀單位行列;埇橋區信訪(fǎng)局被評為全省信訪(fǎng)工作先進(jìn)集體。我們的工作和做法，不僅得到了省委領(lǐng)導和上級信訪(fǎng)部門(mén)的肯定，而且為我們做好下一步工作探索出了新的路子，極大地增強了我們做好全年信訪(fǎng)工作的信心和決心。這些成績(jì)的取得凝聚著(zhù)全市各級各部門(mén)，特別是今天在坐各位同志的心血和汗水。在這里，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!

當前，我市信訪(fǎng)工作正處在一個(gè)硬一硬就可以躍上新臺階，松一松很可能掉下來(lái)的關(guān)鍵時(shí)期。因此，我們應該倍加珍惜這個(gè)來(lái)之不易的良好局面，同時(shí)，更應該看到當前信訪(fǎng)工作中存在的突出問(wèn)題：

第一，實(shí)際上訪(fǎng)總量居高不下。雖然我市在京在省登記數較少，但是實(shí)際上訪(fǎng)量仍在高位徘徊。

第二，進(jìn)京越級非正常上訪(fǎng)形勢嚴峻。去年我市進(jìn)京訪(fǎng)比上年上升40%，實(shí)際上訪(fǎng)總量比上年凈增125人次;去年進(jìn)京非正常上訪(fǎng)52人次，其中中央重點(diǎn)交辦34件;個(gè)別縣區極少數非正常上訪(fǎng)老戶(hù)去年進(jìn)京上訪(fǎng)多達30多次，有的揚言要喝藥、自殺、報復社會(huì )等。這些問(wèn)題是很令人擔憂(yōu)的。

第三，群體、集體訪(fǎng)反彈。一段時(shí)間內群體性上訪(fǎng)突出，近期集體訪(fǎng)又有反彈，企業(yè)改制、土地征用、拆遷安置、復退軍人等特殊群體串聯(lián)上訪(fǎng)活動(dòng)更加頻繁，這些問(wèn)題仍然是影響我市社會(huì )穩定的重要因素。

四是工作措施不力。信訪(fǎng)問(wèn)題的產(chǎn)生雖有政策、利益、歷史、外部等方面的多種原因，但主要原因還應從我們的工作中去找：如群眾反映的問(wèn)題解決不到位;在進(jìn)京去省上訪(fǎng)人員接訪(fǎng)勸返工作中，有的地方和單位重接人、輕教育，重訴求、輕引導，重接訪(fǎng)、輕管理，往往一接了之，甚至一味遷就;有的縣區對組織者、策劃者、煽動(dòng)者和帶頭尋釁滋事的違法者，穩控規范不夠、失之于寬;對屢教不改、屢勸屢返、行為過(guò)激、無(wú)理取鬧的上訪(fǎng)人員，依法公開(kāi)處理也不是那么及時(shí)、不是那么到位;有的包案領(lǐng)導和責任單位工作不到位，包而不保，保而不穩，以致于極少數進(jìn)京非正常上訪(fǎng)老戶(hù)，多次重復在京無(wú)理纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)。這些問(wèn)題的存在，既有制度、法規不完善的地方，又有工作措施、責任落實(shí)不夠的原因，應當引起我們的深思。

第五，信訪(fǎng)工作涉及面越來(lái)越寬，涉及的問(wèn)題越來(lái)越復雜。今年是實(shí)施“”規劃的第二年，也是我市經(jīng)濟和城市建設加快發(fā)展的重要一年，改革發(fā)展攻堅的力度將會(huì )加大，城市建設和新農村建設步伐進(jìn)一步加快，在一些領(lǐng)域特別是企業(yè)改制、涉法涉訴、土地征用補償、城市拆遷安置、復退軍人待遇、城鎮低保就業(yè)、醫療養老保險，包括人員分流、三農問(wèn)題、企事業(yè)單位退休人員入保、職業(yè)武警和傷殘戰士的安排問(wèn)題等隨時(shí)都可能產(chǎn)生和激化，這些矛盾的凸顯，將會(huì )給我們的工作帶來(lái)更大的難度。因此，維護社會(huì )和諧的任務(wù)更加艱巨，責任更加重大，這就要求我們要不斷提高預測未來(lái)、把握趨勢的能力，牢牢掌握信訪(fǎng)工作的主動(dòng)權，進(jìn)一步增強做好信訪(fǎng)工作的責任感和使命感，以良好的精神狀態(tài)，扎實(shí)的工作作風(fēng)，更加富有成效地做好當前和今后一個(gè)時(shí)期的信訪(fǎng)工作，為我市經(jīng)濟和社會(huì )又快又好發(fā)展，創(chuàng )造良好的社會(huì )環(huán)境。

二、明確目標任務(wù)，卓有成效地做好今年信訪(fǎng)穩定工作。

今年信訪(fǎng)工作的目標任務(wù)是，緊緊圍繞貫徹中央五號文件精神，在“控兩頭、抓中間、打基礎”上下功夫，健全工作機制，完善工作制度，落實(shí)領(lǐng)導責任制和責任追究制，努力實(shí)現“信訪(fǎng)總量進(jìn)一步下降、信訪(fǎng)工作水平進(jìn)一步提升、全市社會(huì )更加和諧穩定”的目標任務(wù)。具體要做好以下六項工作：

(一)堅持貫徹中央五號文件精神不動(dòng)搖，認真做好信訪(fǎng)工作。

各級、各部門(mén)要認真學(xué)習貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強新時(shí)期信訪(fǎng)工作的意見(jiàn)》(即中央5號文件)、第六次全國信訪(fǎng)工作會(huì )議和省第八次黨代會(huì )、市三次黨代會(huì )精神，全面落實(shí)中央、省、市關(guān)于信訪(fǎng)工作是構建和諧社會(huì )基礎性工作的要求，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，找準信訪(fǎng)工作與構建和諧××的結合點(diǎn)，切實(shí)把信訪(fǎng)工作放在黨委和政府工作全局中去思考、去謀劃，作為基礎性工作去推動(dòng)、去落實(shí)，從源頭上減少信訪(fǎng)問(wèn)題的發(fā)生。中央5號文件確立了信訪(fǎng)工作在構建社會(huì )主義和諧社會(huì )中的基礎性地位，明確了新時(shí)期信訪(fǎng)工作的指導思想和目標任務(wù)，這是建國以來(lái)我們黨專(zhuān)門(mén)就信訪(fǎng)工作出臺的第一個(gè)綱領(lǐng)性文件。省委、省政府也制發(fā)了實(shí)施意見(jiàn)，我們要認真學(xué)習和深刻領(lǐng)會(huì )《意見(jiàn)》的精神實(shí)質(zhì)和基本內涵，充分認識進(jìn)一步加強新時(shí)期信訪(fǎng)工作的重要意義，站在全局和戰略的高度，緊密結合我市實(shí)際，全面貫徹落實(shí)中央5號文件精神，真正把思想和行動(dòng)統一到中央和省委的要求上來(lái)，努力把我市信訪(fǎng)工作提高到一個(gè)新水平。要進(jìn)一步建立健全黨委和政府統一領(lǐng)導、信訪(fǎng)部門(mén)組織協(xié)調、各方參與、齊抓共管的領(lǐng)導機制和大信訪(fǎng)格局，把信訪(fǎng)工作擺上重要議事日程，明確目標任務(wù)，加強組織領(lǐng)導，健全工作機制，完善工作制度，在構建和諧××中推進(jìn)信訪(fǎng)工作，以做好信訪(fǎng)工作促進(jìn)和諧××建設。

(二)堅持“控兩頭、抓中間、打基礎”的路子不動(dòng)搖，全面提升信訪(fǎng)工作水平。

各縣區、各部門(mén)要進(jìn)一步增強政治意識、責任意識和大局意識，把控制進(jìn)京去省上訪(fǎng)當作重要工作來(lái)抓。去年我市堅持“控兩頭、抓中間、打基礎”的路子，完成了降量退位、標本兼治的工作任務(wù)，今年要繼續堅持這個(gè)路子不動(dòng)搖。

“控兩頭”，就是分別在北京和合肥設立接訪(fǎng)勸返工作組，抽調精干人員，明確工作職責，提供工作條件，堅持長(cháng)期駐扎，負責進(jìn)京去省訪(fǎng)接勸返工作。這是去年初面對上年進(jìn)京去省訪(fǎng)的高發(fā)態(tài)勢，迫不得已而采取的辦法。但這個(gè)辦法很管用，使控訪(fǎng)、接訪(fǎng)和勸訪(fǎng)有機地統一，使信訪(fǎng)穩定前方和后方有機地銜接，使上下各級有效地從容應對，共同做好信訪(fǎng)穩定工作，尤其是針對突發(fā)性的非正常的進(jìn)京去省訪(fǎng)，我們不再手忙腳亂、心中無(wú)底。對此，大家看得很清楚?，F在我們需要的是，這個(gè)“控兩頭”，只能加強，不能削弱，更不能稍有好轉就撤出。這項工作總的要求是：兩地接勸訪(fǎng)人員要繼續保持相當力量，尤其是警力要適當加強，經(jīng)費要有保障，工作職責要進(jìn)一步明確，工作制度要進(jìn)一步完善，真正起到“控得住、接得到、勸得回”的作用。

“抓中間”，就是花大力氣解決群眾反映的問(wèn)題，即對上訪(fǎng)群眾訴求合理的要解決到位，對要求過(guò)高的要教育疏導到位，對無(wú)理糾纏的要穩控到位，對觸犯法律的要處置到位，努力做到老問(wèn)題“案結事了”，新問(wèn)題就地化解，確保進(jìn)京去省上訪(fǎng)數量進(jìn)一步下降。

“打基礎”，就是各級各部門(mén)要以加強基層基礎信訪(fǎng)工作為著(zhù)力點(diǎn)，全面加強和改進(jìn)基層信訪(fǎng)工作，在鄉鎮、街道全面落實(shí)“五位一體”辦信訪(fǎng)的工作機制，實(shí)現有人辦事、有條件辦事，做到群眾來(lái)了有人見(jiàn)，群眾反映有人聽(tīng)，群眾訴求有人辦，努力把大量的信訪(fǎng)問(wèn)題化解在基層，解決在鄉鎮(街道)、村(居)第一道防線(xiàn)上。

各縣區、各部門(mén)要努力抓好這三個(gè)層面的工作，環(huán)環(huán)相扣，節節相連，全面推進(jìn)信訪(fǎng)工作上臺階。同時(shí)，要集中一段時(shí)間，對進(jìn)京非正常上訪(fǎng)和信訪(fǎng)老戶(hù)專(zhuān)項整治工作組織“回頭看”，看責任是否真正落實(shí)，看問(wèn)題是否得到解決，看工作是否存在死角死面，補缺補差，鞏固成果。要全面落實(shí)領(lǐng)導包案制度，嚴格實(shí)行責任追究制，認真負責地解決好上訪(fǎng)群眾的合理訴求，做到案案有人管、件件有人辦、事事有結果。

(三)堅持多措并舉、分類(lèi)施治的工作舉措不動(dòng)搖，認真解決好復雜疑難信訪(fǎng)問(wèn)題。

復雜疑難信訪(fǎng)問(wèn)題就是指長(cháng)期無(wú)理纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)、司法渠道已經(jīng)解決，但本人仍上訪(fǎng)(包括精神病患者)等方面的問(wèn)題。這些問(wèn)題是影響我市社會(huì )和諧穩定及對外形象的重要因素。各級各部門(mén)要以“事要解決”為重點(diǎn)，堅持依法按政策辦事，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，采取多種手段，調動(dòng)各方面力量，認真解決群眾合理訴求，著(zhù)力解決重大復雜疑難信訪(fǎng)問(wèn)題，切實(shí)做到不欠政策帳，更不能欠感情帳，努力提高息訴息訪(fǎng)率。要認真貫徹落實(shí)省聯(lián)席會(huì )議《關(guān)于進(jìn)一步解決群眾信訪(fǎng)問(wèn)題依法規范信訪(fǎng)秩序的意見(jiàn)》，加強組織領(lǐng)導，實(shí)行綜合治理，不斷創(chuàng )新工作思路、工作模式和工作方法，積極探索解決復雜疑難信訪(fǎng)問(wèn)題的有效辦法。一要大力推進(jìn)對復雜疑難信訪(fǎng)問(wèn)題的復查復核和公開(kāi)聽(tīng)證，加強信訪(fǎng)事項三級終結工作;二要普遍開(kāi)展對非正常上訪(fǎng)人員的政策和法制教育;三要加強對非正常上訪(fǎng)精神病患者的救治和監管;四要依法嚴肅處理信訪(fǎng)活動(dòng)中的違法犯罪行為。要深入開(kāi)展“兩訪(fǎng)戶(hù)終結息訪(fǎng)”的攻堅克難活動(dòng)，集中整治越級重復信訪(fǎng)問(wèn)題，強化無(wú)理信訪(fǎng)事項的終結公開(kāi)處理，多措并舉解決重大復雜疑難問(wèn)題。對重復進(jìn)京去省來(lái)市上訪(fǎng)人員，市聯(lián)席辦將采取逐件交辦、逐人包案的辦法，市、縣區、鄉鎮、村四級聯(lián)動(dòng)聯(lián)包，落實(shí)各級各部門(mén)的穩控妥處責任，綜合運用多種手段，該復查的復查，該復核的復核，該幫扶的幫扶，該教育的教育，對極少數無(wú)視法律、頑固到底的要堅決予以打擊，切實(shí)做到解決一批、救助一批、轉化一批、打擊一批，最大限度地減少進(jìn)京去省來(lái)市重復訪(fǎng)和進(jìn)京非正常上訪(fǎng)的數量。

(四)堅持督查和責任追究不動(dòng)搖，確保各項信訪(fǎng)工作措施落到實(shí)處。

各縣區、各部門(mén)要健全和落實(shí)聯(lián)席會(huì )議制度，充分發(fā)揮各級聯(lián)席辦和各專(zhuān)項工作小組的組織協(xié)調、綜合分析、督查指導作用，全力推進(jìn)信訪(fǎng)工作各項決策部署的落實(shí)。認真組織開(kāi)展《信訪(fǎng)條例》和信訪(fǎng)工作制度落實(shí)情況及重要信訪(fǎng)案件的大檢查大督查活動(dòng)，督促檢查各地各部門(mén)貫徹落實(shí)國務(wù)院《信訪(fǎng)條例》和省市加強基層基礎信訪(fǎng)工作、鄉鎮(街道)“五位一體”辦信訪(fǎng)、領(lǐng)導干部信訪(fǎng)接待日制度、矛盾糾紛隱患排查化解制度、信訪(fǎng)事項首接首辦制度、信訪(fǎng)工作績(jì)效考核辦法等方面的情況，以重點(diǎn)督查推動(dòng)整體工作。對突出信訪(fǎng)問(wèn)題的排查化解和重要的信訪(fǎng)工作，今年市里將實(shí)行市信訪(fǎng)專(zhuān)員巡視督查制，以市信訪(fǎng)專(zhuān)員為組長(cháng)，由市聯(lián)席會(huì )議組成單位為成員，組成巡視督查組，進(jìn)駐縣區，深入鄉鎮，逐人逐項開(kāi)展巡視督查工作。要統一規范案件辦理標準，把好案件審理關(guān)，著(zhù)力提高信訪(fǎng)案件立案率、結案率、終結率和息訪(fǎng)率。

(五)堅持和完善各級領(lǐng)導干部信訪(fǎng)接待日制度不動(dòng)搖，進(jìn)一步暢通信訪(fǎng)渠道。

要嚴格執行省委辦〔20xx〕17號文件，扎實(shí)有效地開(kāi)展好黨政領(lǐng)導干部開(kāi)門(mén)接訪(fǎng)和帶案下訪(fǎng)活動(dòng)。去年以來(lái)，我市各級黨政領(lǐng)導干部開(kāi)門(mén)接訪(fǎng)、帶案下訪(fǎng)工作做得很有成效，受到省里通報表?yè)P。按照省委規定，這項制度今后要作為長(cháng)效機制堅持下去，也是年度目標考核的重要內容之一。各級領(lǐng)導干部要通過(guò)自身的規范接訪(fǎng)，把群眾吸引在當地、把問(wèn)題解決在基層，從各方面減少群眾越級上訪(fǎng)行為的發(fā)生，全方位維護××社會(huì )穩定。鄉鎮(街道)每天都要有一名黨政領(lǐng)導接待來(lái)訪(fǎng)群眾，縣區和市直機關(guān)各部門(mén)各單位每周要有2名黨政領(lǐng)導接待來(lái)訪(fǎng)群眾。這要作為一條制度堅定不移地貫徹下去。接訪(fǎng)形式以隨機接待與預約接待相結合，以預約接待為主，能現場(chǎng)辦公解決的就當場(chǎng)解決，同時(shí)要按照“分級負責，屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則分類(lèi)交辦出去。

(六)堅持加強信訪(fǎng)干部隊伍建設不動(dòng)搖，充分發(fā)揮信訪(fǎng)部門(mén)的組織協(xié)調作用。

各縣區、各部門(mén)要根據《信訪(fǎng)條例》的要求和信訪(fǎng)工作實(shí)際需要，配齊配強信訪(fǎng)部門(mén)領(lǐng)導班子，充實(shí)信訪(fǎng)工作力量，優(yōu)化信訪(fǎng)干部隊伍結構，加大信訪(fǎng)干部培養、使用和交流力度，落實(shí)好信訪(fǎng)干部的政治、生活待遇，充分調動(dòng)信訪(fǎng)干部的積極性。要著(zhù)力選調一批既熟悉法律政策又具有實(shí)際組織協(xié)調工作能力的信訪(fǎng)工作人員，精心培養和打造一支綜合素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)技能精湛、工作作風(fēng)扎實(shí)和善打硬仗苦仗的優(yōu)秀信訪(fǎng)干部隊伍。各級信訪(fǎng)部門(mén)要加強效能、和諧機關(guān)建設，教育引導干部職工牢固樹(shù)立大局意識、奉獻意識，不斷提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平，形成崇尚和諧、維護和諧的良好氛圍，切實(shí)增強善待信訪(fǎng)群眾、服務(wù)信訪(fǎng)群眾的自覺(jué)性，使信訪(fǎng)部門(mén)真正成為信訪(fǎng)群眾滿(mǎn)意的“群眾之家”。要在全市信訪(fǎng)系統開(kāi)展“崗位大練兵”活動(dòng)，組織信訪(fǎng)干部學(xué)習政策、學(xué)習理論、學(xué)習業(yè)務(wù)、練習本領(lǐng)，進(jìn)一步加強干部隊伍的思想、組織、業(yè)務(wù)和作風(fēng)建設，進(jìn)一步提高信訪(fǎng)干部履行職責的能力，使各級信訪(fǎng)干部真正成為構建和諧社會(huì )的建設者和維護者。

(三)堅持多措并舉、分類(lèi)施治的工作舉措不動(dòng)搖，認真解決好復雜疑難信訪(fǎng)問(wèn)題。

復雜疑難信訪(fǎng)問(wèn)題就是指長(cháng)期無(wú)理纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)、司法渠道已經(jīng)解決，但本人仍上訪(fǎng)(包括精神病患者)等方面的問(wèn)題。這些問(wèn)題是影響我市社會(huì )和諧穩定及對外形象的重要因素。各級各部門(mén)要以“事要解決”為重點(diǎn)，堅持依法按政策辦事，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，采取多種手段，調動(dòng)各方面力量，認真解決群眾合理訴求，著(zhù)力解決重大復雜疑難信訪(fǎng)問(wèn)題，切實(shí)做到不欠政策帳，更不能欠感情帳，努力提高息訴息訪(fǎng)率。要認真貫徹落實(shí)省聯(lián)席會(huì )議《關(guān)于進(jìn)一步解決群眾信訪(fǎng)問(wèn)題依法規范信訪(fǎng)秩序的意見(jiàn)》，加強組織領(lǐng)導，實(shí)行綜合治理，不斷創(chuàng )新工作思路、工作模式和工作方法，積極探索解決復雜疑難信訪(fǎng)問(wèn)題的有效辦法。一要大力推進(jìn)對復雜疑難信訪(fǎng)問(wèn)題的復查復核和公開(kāi)聽(tīng)證，加強信訪(fǎng)事項三級終結工作;二要普遍開(kāi)展對非正常上訪(fǎng)人員的政策和法制教育;三要加強對非正常上訪(fǎng)精神病患者的救治和監管;四要依法嚴肅處理信訪(fǎng)活動(dòng)中的違法犯罪行為。要深入開(kāi)展“兩訪(fǎng)戶(hù)終結息訪(fǎng)”的攻堅克難活動(dòng)，集中整治越級重復信訪(fǎng)問(wèn)題，強化無(wú)理信訪(fǎng)事項的終結公開(kāi)處理，多措并舉解決重大復雜疑難問(wèn)題。對重復進(jìn)京去省來(lái)市上訪(fǎng)人員，市聯(lián)席辦將采取逐件交辦、逐人包案的辦法，市、縣區、鄉鎮、村四級聯(lián)動(dòng)聯(lián)包，落實(shí)各級各部門(mén)的穩控妥處責任，綜合運用多種手段，該復查的復查，該復核的復核，該幫扶的幫扶，該教育的教育，對極少數無(wú)視法律、頑固到底的要堅決予以打擊，切實(shí)做到解決一批、救助一批、轉化一批、打擊一批，最大限度地減少進(jìn)京去省來(lái)市重復訪(fǎng)和進(jìn)京非正常上訪(fǎng)的數量。

(四)堅持督查和責任追究不動(dòng)搖，確保各項信訪(fǎng)工作措施落到實(shí)處。

各縣區、各部門(mén)要健全和落實(shí)聯(lián)席會(huì )議制度，充分發(fā)揮各級聯(lián)席辦和各專(zhuān)項工作小組的組織協(xié)調、綜合分析、督查指導作用，全力推進(jìn)信訪(fǎng)工作各項決策部署的落實(shí)。認真組織開(kāi)展《信訪(fǎng)條例》和信訪(fǎng)工作制度落實(shí)情況及重要信訪(fǎng)案件的大檢查大督查活動(dòng)，督促檢查各地各部門(mén)貫徹落實(shí)國務(wù)院《信訪(fǎng)條例》和省市加強基層基礎信訪(fǎng)工作、鄉鎮(街道)“五位一體”辦信訪(fǎng)、領(lǐng)導干部信訪(fǎng)接待日制度、矛盾糾紛隱患排查化解制度、信訪(fǎng)事項首接首辦制度、信訪(fǎng)工作績(jì)效考核辦法等方面的情況，以重點(diǎn)督查推動(dòng)整體工作。對突出信訪(fǎng)問(wèn)題的排查化解和重要的信訪(fǎng)工作，今年市里將實(shí)行市信訪(fǎng)專(zhuān)員巡視督查制，以市信訪(fǎng)專(zhuān)員為組長(cháng)，由市聯(lián)席會(huì )議組成單位為成員，組成巡視督查組，進(jìn)駐縣區，深入鄉鎮，逐人逐項開(kāi)展巡視督查工作。要統一規范案件辦理標準，把好案件審理關(guān)，著(zhù)力提高信訪(fǎng)案件立案率、結案率、終結率和息訪(fǎng)率。

(五)堅持和完善各級領(lǐng)導干部信訪(fǎng)接待日制度不動(dòng)搖，進(jìn)一步暢通信訪(fǎng)渠道。

要嚴格執行省委辦〔20xx〕17號文件，扎實(shí)有效地開(kāi)展好黨政領(lǐng)導干部開(kāi)門(mén)接訪(fǎng)和帶案下訪(fǎng)活動(dòng)。去年以來(lái)，我市各級黨政領(lǐng)導干部開(kāi)門(mén)接訪(fǎng)、帶案下訪(fǎng)工作做得很有成效，受到省里通報表?yè)P。按照省委規定，這項制度今后要作為長(cháng)效機制堅持下去，也是年度目標考核的重要內容之一。各級領(lǐng)導干部要通過(guò)自身的規范接訪(fǎng)，把群眾吸引在當地、把問(wèn)題解決在基層，從各方面減少群眾越級上訪(fǎng)行為的發(fā)生，全方位維護××社會(huì )穩定。鄉鎮(街道)每天都要有一名黨政領(lǐng)導接待來(lái)訪(fǎng)群眾，縣區和市直機關(guān)各部門(mén)各單位每周要有2名黨政領(lǐng)導接待來(lái)訪(fǎng)群眾。這要作為一條制度堅定不移地貫徹下去。接訪(fǎng)形式以隨機接待與預約接待相結合，以預約接待為主，能現場(chǎng)辦公解決的就當場(chǎng)解決，同時(shí)要按照“分級負責，屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則分類(lèi)交辦出去。

(六)堅持加強信訪(fǎng)干部隊伍建設不動(dòng)搖，充分發(fā)揮信訪(fǎng)部門(mén)的組織協(xié)調作用。

各縣區、各部門(mén)要根據《信訪(fǎng)條例》的要求和信訪(fǎng)工作實(shí)際需要，配齊配強信訪(fǎng)部門(mén)領(lǐng)導班子，充實(shí)信訪(fǎng)工作力量，優(yōu)化信訪(fǎng)干部隊伍結構，加大信訪(fǎng)干部培養、使用和交流力度，落實(shí)好信訪(fǎng)干部的政治、生活待遇，充分調動(dòng)信訪(fǎng)干部的積極性。要著(zhù)力選調一批既熟悉法律政策又具有實(shí)際組織協(xié)調工作能力的信訪(fǎng)工作人員，精心培養和打造一支綜合素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)技能精湛、工作作風(fēng)扎實(shí)和善打硬仗苦仗的優(yōu)秀信訪(fǎng)干部隊伍。各級信訪(fǎng)部門(mén)要加強效能、和諧機關(guān)建設，教育引導干部職工牢固樹(shù)立大局意識、奉獻意識，不斷提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平，形成崇尚和諧、維護和諧的良好氛圍，切實(shí)增強善待信訪(fǎng)群眾、服務(wù)信訪(fǎng)群眾的自覺(jué)性，使信訪(fǎng)部門(mén)真正成為信訪(fǎng)群眾滿(mǎn)意的“群眾之家”。要在全市信訪(fǎng)系統開(kāi)展“崗位大練兵”活動(dòng)，組織信訪(fǎng)干部學(xué)習政策、學(xué)習理論、學(xué)習業(yè)務(wù)、練習本領(lǐng)，進(jìn)一步加強干部隊伍的思想、組織、業(yè)務(wù)和作風(fēng)建設，進(jìn)一步提高信訪(fǎng)干部履行職責的能力，使各級信訪(fǎng)干部真正成為構建和諧社會(huì )的建設者和維護者。

信訪(fǎng)工作領(lǐng)導講話(huà)

信訪(fǎng)，是指公民、法人或者其它組織采用書(shū)信、電子郵件、傳真、電話(huà)、走訪(fǎng)等形式，向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門(mén)反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請求，依法由有關(guān)行政機關(guān)處理的活動(dòng)。今天小編為大家帶來(lái)的是關(guān)于信訪(fǎng)工作領(lǐng)導講話(huà)的范文，希望對大家有所幫助!

縣位于xx省東南部，是具有xx年開(kāi)放歷史的國家一類(lèi)口岸。近年來(lái)，我們在全力發(fā)展經(jīng)濟的同時(shí)，注重抓好信訪(fǎng)這個(gè)“天字號”工程，創(chuàng )新實(shí)行以“三辦制、一疏理、四碰頭、八聯(lián)單”為核心內容的領(lǐng)導接待日制度，信訪(fǎng)工作實(shí)現了“一年摘黃牌”和xx市目標管理考核“三連冠”，營(yíng)造了和諧穩定的社會(huì )環(huán)境，為縣域經(jīng)濟綜合實(shí)力連續xx年步入全省10強提供了有力保障。

一、找準切入點(diǎn)，創(chuàng )新實(shí)行領(lǐng)導接待日制度。

近年來(lái)，隨著(zhù)我縣改革的深化和經(jīng)濟的快速發(fā)展，利益調整帶來(lái)的矛盾也相伴而生，重復訪(fǎng)、群體訪(fǎng)、異常訪(fǎng)現象較為突出。因工作不力，xx年，被牡丹江市委、市政府亮“黃牌”，納入了信訪(fǎng)工作重點(diǎn)管理對象。面對這一窘境，縣委、縣政府充分認識到，信訪(fǎng)工作做不好，勢必造成社會(huì )的不穩定，直接影響改革和發(fā)展大局?；谶@一認識，縣委、政府一班人認真學(xué)習《信訪(fǎng)條例》、《xx省各級領(lǐng)導定期接待來(lái)訪(fǎng)工作暫行規定》等中央、省市有關(guān)信訪(fǎng)文件，吃透了上情;同時(shí)，深入信訪(fǎng)一線(xiàn)了解情況、走訪(fǎng)調研，摸準了下情。在把握基本規律、審視工作實(shí)情的基礎上，我們決定先從領(lǐng)導抓起，在領(lǐng)導接待日制度上切入，采取領(lǐng)導排班方式，陸續實(shí)行了半月接訪(fǎng)、每周接訪(fǎng)及定期約訪(fǎng)等制度。但隨著(zhù)工作開(kāi)展，我們發(fā)現，由于機械性排班，群眾反映的問(wèn)題涉及面廣，需要參與協(xié)調的部門(mén)多，僅由領(lǐng)導參與接待過(guò)于牽強，經(jīng)常出現上訪(fǎng)群眾反映的問(wèn)題并非接訪(fǎng)領(lǐng)導所分管的工作范圍，難以拍板決策，導致群眾有意見(jiàn)，領(lǐng)導不滿(mǎn)意，信訪(fǎng)干部受擠壓，造成了群眾重復訪(fǎng)不斷加劇，工作效果不很理想。為此，xx年初，我們經(jīng)過(guò)充分調研、反復論證，按照“創(chuàng )新工作方式，重在解決問(wèn)題”的原則，對領(lǐng)導接待日制度進(jìn)行改進(jìn)和規范，探索實(shí)行了“三辦制、一疏理、四碰頭、八聯(lián)單”的方法。由于招法對路、有訪(fǎng)必結，取得了立桿見(jiàn)影的成效。自制度創(chuàng )新以來(lái)，重訪(fǎng)和越級訪(fǎng)年以%以上的速度下降，信訪(fǎng)問(wèn)題一次性辦結率達到%，信訪(fǎng)工作的被動(dòng)局面得到了迅速扭轉，實(shí)現了社會(huì )穩定和經(jīng)濟發(fā)展的“雙贏(yíng)”。

二、抓住關(guān)鍵點(diǎn)，規范領(lǐng)導接待日制度操作程序。

好的制度要實(shí)行到位，須有好的操作步驟和程序。實(shí)踐中，我們緊緊抓住“訪(fǎng)前接辦、訪(fǎng)中聯(lián)辦、訪(fǎng)后督辦”三個(gè)關(guān)鍵，規范程序，科學(xué)運作，掌握工作的主動(dòng)權，把創(chuàng )新后的領(lǐng)導接待日制度落到了實(shí)處。

一是抓訪(fǎng)前接辦，認真梳理信訪(fǎng)問(wèn)題。信訪(fǎng)問(wèn)題錯綜復雜，如果盲目接訪(fǎng)，勢必影響處理效果。根據信訪(fǎng)工作特點(diǎn)，我們堅持“方便信訪(fǎng)人”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)接訪(fǎng)”的原則，讓信訪(fǎng)部門(mén)把好“第一關(guān)口”，每周一至周四接訪(fǎng)，疏理問(wèn)題，分類(lèi)后向相關(guān)領(lǐng)導或部門(mén)呈報，然后每周五由領(lǐng)導接待，對信訪(fǎng)問(wèn)題進(jìn)行集中處理。在問(wèn)題疏理過(guò)程中，凡是信訪(fǎng)部門(mén)能處理的，或交辦、或轉辦;凡是疑難重大的，由主要領(lǐng)導接訪(fǎng);其他較為復雜的，由分管領(lǐng)導接訪(fǎng)。在此基礎上，對需領(lǐng)導接訪(fǎng)的問(wèn)題，確定接訪(fǎng)領(lǐng)導和單位，下發(fā)“四卡”，即：為信訪(fǎng)人開(kāi)具領(lǐng)導接待日通知卡，為責任單位開(kāi)具接待日通知卡，為相關(guān)縣領(lǐng)導開(kāi)具信訪(fǎng)領(lǐng)導接待日呈報卡，信訪(fǎng)部門(mén)保留存根，從而明確了領(lǐng)導、責任單位、信訪(fǎng)部門(mén)和信訪(fǎng)人之間的責任，對號入座。在疏理接訪(fǎng)問(wèn)題中我們發(fā)現，近年我縣部分群眾因大病而致貧，向領(lǐng)導反映后，得到了縣委、縣政府的高度重視，組織開(kāi)展了“大病救助”捐款活動(dòng)，目前已使200多貧困大病群眾得到救助，消除了社會(huì )不穩定因素。近4年來(lái)，縣級領(lǐng)導共接待上訪(fǎng)群眾xx人次，采取“一疏理”方式共向領(lǐng)導提供合理化建議xx條，實(shí)現了信訪(fǎng)工作由單純被動(dòng)接訪(fǎng)向超前息訪(fǎng)、治訪(fǎng)的轉變。

二是抓訪(fǎng)中聯(lián)辦，集中“四方”現場(chǎng)辦公。信訪(fǎng)工作的最大癥結是群眾“訪(fǎng)而不決”，主要的一條原因在于，為群眾解決問(wèn)題的領(lǐng)導、部門(mén)責任人很難集中碰頭，盲目接訪(fǎng)，答復口徑不一，問(wèn)題難決策。針對這一現狀，我們實(shí)行了“四方”碰頭、聯(lián)合辦公，即：在下發(fā)“四卡”后，縣信訪(fǎng)部門(mén)根據信訪(fǎng)人反映的問(wèn)題，提前與分管領(lǐng)導和相關(guān)部門(mén)溝通，拿出初步處理意見(jiàn);在此基礎上，向信訪(fǎng)人發(fā)出約訪(fǎng)通知，與縣領(lǐng)導、相關(guān)部門(mén)和信訪(fǎng)干部碰頭，實(shí)現了“四方”現場(chǎng)辦公。由于聯(lián)合接訪(fǎng)發(fā)揮了綜合效應，有備而戰，使信訪(fǎng)問(wèn)題當場(chǎng)拍板，一錘定音，讓信訪(fǎng)人滿(mǎn)意而歸。截止目前，我們在領(lǐng)導接待日中已現場(chǎng)辦公處理養路段退休職工拖欠工資、縣一陶破產(chǎn)欠繳養老保險等信訪(fǎng)問(wèn)題件(次)，結案率達到了%，有力支持了改革和發(fā)展。

三是抓訪(fǎng)后督辦，跟蹤問(wèn)效落實(shí)到位。為防止信訪(fǎng)問(wèn)題只解決在口頭上，做成“夾生飯”，我們將領(lǐng)導信訪(fǎng)接待日制度作為一項系統工程，強化事后督辦，按時(shí)限和標準加以跟蹤落實(shí)，真正讓問(wèn)題“四腳落地”。督辦工作中，縣委授權信訪(fǎng)部門(mén)，采用了“八單”督辦制進(jìn)行落實(shí)。即：在領(lǐng)導接訪(fǎng)決策后，由信訪(fǎng)部門(mén)填報“八單”，分別送達縣委書(shū)記、主管副書(shū)記、縣政府縣長(cháng)、主管副縣長(cháng)、紀檢委書(shū)記、組織部長(cháng)及責任單位(信訪(fǎng)部門(mén)留存根)。責任單位按時(shí)限結案后，向上述領(lǐng)導匯報處理結果，并將“八單”撤回信訪(fǎng)部門(mén)，存檔銷(xiāo)案;對難度較大，不能按期消案的單位，縣委對其進(jìn)行通報，并向信訪(fǎng)人說(shuō)明情況，承諾辦結時(shí)間，最大限度地維護信訪(fǎng)人的權益。通過(guò)“八單”督辦，使主要領(lǐng)導掌握了辦結情況，基層單位增強了信訪(fǎng)工作責任意識，信訪(fǎng)人的訴求得到了有效解決，達到了“三方滿(mǎn)意”的效果。去年以來(lái)，我們就拖欠職工喪葬費及撫恤金、住宅樓居民物業(yè)管理、xx公司房屋拆遷補償安置等問(wèn)題，下達“八單”份，督辦信訪(fǎng)案件件(次)，全部結案落實(shí)，促進(jìn)了“人本”理念的落實(shí)和經(jīng)濟社會(huì )的和諧。

三、把握落腳點(diǎn)，完善領(lǐng)導接待日制度保障機制。

構建、完善配套的保障機制，是確保領(lǐng)導接待日制度充分發(fā)揮效能的前提。實(shí)踐中，我們以領(lǐng)導接待日制度高效穩妥落實(shí)為落腳點(diǎn)，建立“三種機制”，確保了工作的實(shí)效。

一是建立領(lǐng)導帶頭機制。領(lǐng)導接待日制度實(shí)行的好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導;領(lǐng)導帶了頭，制度就可行。為了加強對領(lǐng)導的激勵和約束，縣委、縣政府出臺了《xx縣領(lǐng)導接待日制度實(shí)施方案》，對領(lǐng)導接訪(fǎng)責任進(jìn)行了明確，要求領(lǐng)導“五帶頭”，即帶頭執行制度、帶頭了解情況、帶頭出面協(xié)調、帶頭集中辦公、帶頭過(guò)問(wèn)督辦，構建了一把手親自抓、相關(guān)領(lǐng)導全力抓、部門(mén)領(lǐng)導配合抓的工作格局。20xx年，xx縣實(shí)施教育制度改革，一次性清退多名代課和。

合同。

制教師，其中有140多人集體上訪(fǎng)?？h委書(shū)記帶頭執行接待日制度，與教師面對面對話(huà)，動(dòng)之以情，曉之以量，做耐心細致的思想工作，并根據廣大教師的意愿，按相關(guān)政策給予妥善處理，使教師息訴罷訪(fǎng)，避免了事態(tài)擴大，減輕了社會(huì )震蕩。3年多來(lái)，縣處級領(lǐng)導共接待群眾來(lái)訪(fǎng)件(次)，辦結率達到了%。

二是建立協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制。在領(lǐng)導接待日制度實(shí)行過(guò)程中，為了避免出現縣鎮間上動(dòng)下不動(dòng)、部門(mén)間你動(dòng)我不動(dòng)的現象，我們建立協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，先后出臺了《重大信訪(fǎng)疑難問(wèn)題聯(lián)席會(huì )議制度》和《集中處理信訪(fǎng)突出問(wèn)題及群體性事件工作實(shí)施方案》，并采取試點(diǎn)方式，把領(lǐng)導接待日制度逐步向縣直單位部門(mén)和鄉鎮推開(kāi)。同時(shí)，我們還落實(shí)了“三互動(dòng)機制”，即：縣委、人大、政府互動(dòng)，縣信訪(fǎng)辦與鄉鎮、縣直部門(mén)互動(dòng)，鄉鎮、縣直與基層互動(dòng)，保證了部門(mén)間信訪(fǎng)工作的步調協(xié)調。針對“一免兩補”政策實(shí)施后，農村土地糾紛成為信訪(fǎng)熱點(diǎn)的實(shí)際，縣政府專(zhuān)門(mén)成立了農村土地縣、鎮兩級仲裁委員會(huì )，信訪(fǎng)及相關(guān)部門(mén)聯(lián)合辦公，及時(shí)接待土地方面的信訪(fǎng)問(wèn)題件(次)，%以上得到了妥善解決，促進(jìn)了農村經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )穩定。

三是建立責任追究機制。為確保制度的有效落實(shí)，縣委動(dòng)真格、用實(shí)招，建立嚴格的責任追究機制，制定出臺了《信訪(fǎng)工作通報制度》、《關(guān)于信訪(fǎng)工作責任追究的暫行辦法》，對不按時(shí)限參與集中辦公、及時(shí)落實(shí)處理意見(jiàn)，或處理問(wèn)題措施不力，推諉、敷衍造成不良后果的責任單位和責任人，在全縣進(jìn)行通報。同時(shí)，把領(lǐng)導接待日落實(shí)情況納入單位和個(gè)人的目標考核，年終實(shí)行“一票否決”，作為部門(mén)評優(yōu)、個(gè)人提職的重要考評依據。3年來(lái)，共有xx個(gè)單位部門(mén)因工作不力被取消評優(yōu)資格，增強了領(lǐng)導接待日制度的權威和實(shí)效。

各位領(lǐng)導、同志們，雖然我們在工作中進(jìn)行了一些探索，取得了些許成績(jì)，但與兄弟縣市和新形勢下信訪(fǎng)工作的要求比，仍有較大差距。我們將乘這次會(huì )議的東風(fēng)，全面貫徹落實(shí)國務(wù)院新修訂的《信訪(fǎng)條例》，繼續務(wù)實(shí)創(chuàng )新、實(shí)干爭先，有力地服務(wù)和促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )穩定，爭當全市乃至全省信訪(fǎng)工作的排頭兵。

同志們：

發(fā)展營(yíng)造穩定和諧的社會(huì )環(huán)境。會(huì )議既總結和安排了工作，又表彰了先進(jìn)，明確了責任，開(kāi)得很圓滿(mǎn)、很成功。希望同志們結合各自實(shí)際，認真抓好會(huì )議精神的貫徹落實(shí)。下面，就如何做好今年的信訪(fǎng)工作，我再強調三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、把握形勢，深化認識，切實(shí)增強做好信訪(fǎng)工作的緊迫感和責任感。

20xx年，全市各級各部門(mén)堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，認真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞全市工作大局，高度重視并切實(shí)加強信訪(fǎng)工作，使信訪(fǎng)工作有序深入開(kāi)展，信訪(fǎng)工作水平逐步提高，信訪(fǎng)工作機制不斷完善，信訪(fǎng)形勢得到有效扭轉，有力地促進(jìn)了全市社會(huì )和諧穩定。特別是信訪(fǎng)部門(mén)和廣大信訪(fǎng)工作者不辱使命，盡職盡責，較好地完成了各項工作任務(wù)，為全市改革發(fā)展穩定做出了積極貢獻。在此，我代表市委、市政府，向今天受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀!向為維護××x社會(huì )穩定而付出艱辛勞動(dòng)的信訪(fǎng)戰線(xiàn)的同志們致以親切的問(wèn)候!

20xx年，是我們信訪(fǎng)工作面臨嚴峻考驗的一年。當前，影響我市社會(huì )穩定的因素仍然大量存在，信訪(fǎng)工作面臨著(zhù)許多新情況、新問(wèn)題。隨著(zhù)城鎮化進(jìn)程加快，征地拆遷和就業(yè)安置等方面的矛盾不斷增多;隨著(zhù)改革開(kāi)放向縱深推進(jìn)，利益格局發(fā)生重大變化，各種歷史遺留問(wèn)題大量出現;隨著(zhù)西方敵對勢力的不斷滲透，利用民族、宗教問(wèn)題故意制造事端，勾聯(lián)策劃各種搗亂破壞活動(dòng)日益增加。特別是8月份北京要舉辦奧運會(huì )，年底還要舉行網(wǎng)改革開(kāi)放30周年慶典活動(dòng)。對于我們來(lái)說(shuō)，能否做到中央聯(lián)席辦提出的“兩個(gè)保證”，即保證奧運會(huì )成功舉辦，保證紀念改革開(kāi)放30周年活動(dòng)成功舉行，是一項重大的政治任務(wù)和政治考驗。尤其是當前我市“申遺”工作進(jìn)入攻堅階段和關(guān)鍵時(shí)刻，一些亟待解決的問(wèn)題和潛在的不穩定因素還很突出，需要我們通過(guò)認真細致的工作去化解、去處理。這就要求全市各級各部門(mén)要充分認識到信訪(fǎng)工作形勢的嚴峻性，牢固樹(shù)立“發(fā)展是硬道理，是第一要務(wù);穩定是硬任務(wù)，是第一責任”的理念，切實(shí)增強憂(yōu)患意識和責任意識，自覺(jué)從全局和戰略的高度出發(fā)，擔負起維護信訪(fǎng)穩定的神圣職責，把信訪(fǎng)工作放到實(shí)現科學(xué)發(fā)展、構建和諧社會(huì )、提高執政能力的大局中去謀劃和落實(shí)。既要抓緊解決當前存在的突出問(wèn)題，又要樹(shù)立長(cháng)期作戰的思想，堅定做好信訪(fǎng)工作的決心和信心，創(chuàng )新工作思路，改進(jìn)工作方法，采取得力措施，切實(shí)解決群眾的合理訴求，堅決扭轉目前信訪(fǎng)工作的被動(dòng)局面，把越級上訪(fǎng)和集體上訪(fǎng)的勢頭降下來(lái)，確保全市大局穩定，促進(jìn)社會(huì )和諧發(fā)展。

二、創(chuàng )新方法，強化措施，努力提高新時(shí)期做好信訪(fǎng)工作的水平。

信訪(fǎng)工作是一項系統工程，涉及社會(huì )方方面面。確保信訪(fǎng)工作不出問(wèn)題，就必須把握主攻方向，抓住關(guān)鍵環(huán)節，著(zhù)力在創(chuàng )新方法、強化措施、健全機制上下功夫，不斷增強信訪(fǎng)工作實(shí)效。

(一)要進(jìn)一步創(chuàng )新工作方法。各級各部門(mén)要深入研究和把握新時(shí)期信訪(fǎng)工作的特點(diǎn)和規律，以開(kāi)拓創(chuàng )新的精神推動(dòng)信訪(fǎng)工作深入開(kāi)展。一是要在增強工作系統性上下功夫。當前的群眾訴求和信訪(fǎng)問(wèn)題涉及范圍廣，各種利益矛盾紛繁復雜且關(guān)聯(lián)性強，處理難度大，往往牽一發(fā)而動(dòng)全局。我們必須學(xué)會(huì )跳出信訪(fǎng)看信訪(fǎng)、統籌全局抓信訪(fǎng)，切實(shí)整合各方力量，完善工作程序，突出“事要解決”這一主線(xiàn)，加大信訪(fǎng)案件協(xié)調查處力度、交辦督查力度、現場(chǎng)處置力度，努力做到在應對新情況上有新思路，在解決新問(wèn)題上有新對策，在攻克熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上有新進(jìn)展。二是要在增強工作主動(dòng)性上下功夫。我們的一些基層干部善于坐門(mén)等訪(fǎng)，閉門(mén)辦信，這樣絕對干不好信訪(fǎng)工作。只有深入基層，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，了解群眾實(shí)情，才能及時(shí)掌握社情民意，發(fā)現不穩定隱患，及時(shí)有效化解。要堅持早發(fā)現、早解決、早防范，努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)、解決在基層、處理在始發(fā)階段，有效地預防群體性事件發(fā)生，爭取工作的主動(dòng)性。三是要在增強工作基礎性上下功夫。從源頭上控制和管理，是加強和改進(jìn)基層信訪(fǎng)工作的關(guān)鍵。要堅持重心下移、關(guān)口前移，依靠基層、夯實(shí)基礎，及時(shí)化解矛盾，就地解決問(wèn)題。要切實(shí)加強基層組織和村民自治建設，建立健全村級群眾工作站，充分發(fā)揮村(社區)黨支部和基層人民調解組織在維護社會(huì )穩(來(lái)源：)定中的第一防線(xiàn)作用，提高基層化解矛盾的能力，努力把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。

以案釋法、以案說(shuō)理引導群眾依法進(jìn)行信訪(fǎng)理性表達利益訴求在全社會(huì )營(yíng)造依法行政、依法辦事、依法信訪(fǎng)的良好氛圍。三是要切實(shí)解決信訪(fǎng)問(wèn)題。要按照“事要解決、人要穩定”的要求繼續把“五個(gè)方面”信訪(fǎng)突出問(wèn)題和涉及環(huán)境污染、勞資糾紛、社會(huì )保障等方面問(wèn)題作為重點(diǎn)嚴格落實(shí)市鄉領(lǐng)導分包重點(diǎn)信訪(fǎng)案件制度采取集體會(huì )商、調解仲裁、公開(kāi)聽(tīng)證、救助救濟等有效措施著(zhù)力在提高交辦質(zhì)量、加大交辦督辦力度、提高辦結率和息訴息訪(fǎng)率上下功夫集中精力處理好纏訪(fǎng)老戶(hù)、沉年積案、重復進(jìn)京到省上訪(fǎng)等一些信訪(fǎng)難題做到訴求合理的解決問(wèn)題到位訴求無(wú)理的思想教育到位行為違法的依法處理到位生活困難的幫扶救助到位確保案結事了、息訴罷訪(fǎng)。

(三)要進(jìn)一步健全工作機制。要著(zhù)眼于提高信訪(fǎng)工作效率和水平，建立健全長(cháng)效工作機制。一是要健全矛盾糾紛排查化解機制。堅持經(jīng)常排查與集中排查、常規排查與重點(diǎn)排查相結合，真正做到各種矛盾糾紛發(fā)現得早、化解得了、控制得住、處理得好。尤其是對群眾反映強烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，要認真查找原因，嚴格落實(shí)工作責任，及時(shí)化解不穩定因素。要進(jìn)一步推行信訪(fǎng)問(wèn)題首辦負責制，做到“誰(shuí)主管、誰(shuí)接待、誰(shuí)負責”，抓好初信初訪(fǎng)問(wèn)題的辦理，把問(wèn)題解決在首辦環(huán)節。二是要健全信息報告機制。切實(shí)抓好信訪(fǎng)信息工作，進(jìn)一步拓寬信息采集渠道，建立健全信訪(fǎng)信息匯集分析機制和上報制度，綜合利用信訪(fǎng)信息資源，及時(shí)了解群眾所思、所想，定期分析信訪(fǎng)形勢，定期上報信訪(fǎng)工作情況，增強工作的預見(jiàn)性和針對性，牢牢把握工作的主動(dòng)權，對于傾向性、苗頭性和容易引發(fā)群眾上訪(fǎng)的情況，要認真制定工作預案，提前做好防范工作;尤其是對緊急重大信訪(fǎng)信息，做到急事急報、特事特報、大事快報，不得遲報、漏報和瞞報，并及時(shí)做好應對處置工作。三是要健全督查工作機制。進(jìn)一步加大信訪(fǎng)工作督查力度，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導批示案件、上級交辦信訪(fǎng)事項、赴省進(jìn)京非正常上訪(fǎng)重要案件、信訪(fǎng)量大和信訪(fǎng)問(wèn)題多的重點(diǎn)單位的督促檢查，通過(guò)聯(lián)合督查、專(zhuān)項督查、個(gè)案督查等方式，進(jìn)行有針對性的督導，確保群眾反映的問(wèn)題“件件有著(zhù)落，事事有回音”。

三、加強領(lǐng)導，狠抓落實(shí)，不斷開(kāi)創(chuàng )信訪(fǎng)工作新局面。

做好新時(shí)期信訪(fǎng)工作，責任在領(lǐng)導，關(guān)鍵在落實(shí)。各級各部門(mén)一定要站在講政治的高度，從改革發(fā)展穩定的大局出發(fā)，把信訪(fǎng)工作擺在突出位置，切實(shí)抓緊抓好、抓出成效。

(一)要加大領(lǐng)導力度。做好新形勢下的信訪(fǎng)工作，是各級各部門(mén)的重要職責。各鄉(鎮)區、街道和市直各單位必須按照“屬地管理、分級負責”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，切實(shí)擔負起這個(gè)重要責任，不斷完善黨政主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導具體抓，其他領(lǐng)導協(xié)同抓的領(lǐng)導體制，形成一級抓一級，一級對一級負責的工作格局。各級各部門(mén)要牢固樹(shù)立“守土有責”的意識，把信訪(fǎng)工作擺上重要議事日程，進(jìn)一步加強領(lǐng)導，統籌兼顧，積極支持和指導信訪(fǎng)工作的有序開(kāi)展;各單位“一把手”不僅要從全局和戰略的高度加強對信訪(fǎng)工作的研究指導和組織協(xié)調，而且要在具體工作中做出表率，堅持批閱重要來(lái)信、公開(kāi)接待來(lái)訪(fǎng)、包案處理重大信訪(fǎng)問(wèn)題，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)和促進(jìn)信訪(fǎng)工作的扎實(shí)開(kāi)展。要進(jìn)一步完善各級領(lǐng)導信訪(fǎng)工作責任制，嚴格實(shí)行信訪(fǎng)工作責任追究，將信訪(fǎng)工作與領(lǐng)導干部的評先評優(yōu)、晉級晉職、提拔重用掛鉤，對因工作不力、不負責任、失職瀆職造成嚴重后果的，要根據情節輕重，嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。

(二)要注重整體聯(lián)動(dòng)。信訪(fǎng)問(wèn)題涉及面寬，單靠一個(gè)地方、一個(gè)部門(mén)難以有效解決。全市各級各部門(mén)要相互支持、密切配合，通力合作、齊心協(xié)力做好信訪(fǎng)工作。信訪(fǎng)部門(mén)要切實(shí)履行職責，主動(dòng)站在化解社會(huì )矛盾的“第一線(xiàn)”，積極推動(dòng)各類(lèi)信訪(fǎng)問(wèn)題的解決。各職能部門(mén)要主動(dòng)妥善處理相關(guān)信訪(fǎng)問(wèn)題，需要哪個(gè)職能部門(mén)參與，哪個(gè)部門(mén)必須按要求主動(dòng)參與;需要哪個(gè)部門(mén)辦理，哪個(gè)部門(mén)必須不折不扣地辦好。新聞媒體要積極主動(dòng)配合，切實(shí)做好正面宣傳引導工作，大力宣傳信訪(fǎng)工作先進(jìn)典型，對個(gè)別非正常上訪(fǎng)的典型案例以適當形式予以曝光，在全社會(huì )營(yíng)造出良好有序的信訪(fǎng)工作氛圍。

(三)要強化隊伍建設。做好信訪(fǎng)工作，離不開(kāi)一支素質(zhì)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良的信訪(fǎng)干部隊伍。全市各級各部門(mén)要按照健全機構、明確職能、加強力量、穩定隊伍的要求，高度重視和加強信訪(fǎng)干部隊伍的建設，把政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的優(yōu)秀干部選拔到信訪(fǎng)工作崗位上來(lái)。要加大信訪(fǎng)干部的教育培養，著(zhù)力抓好信訪(fǎng)干部的思想建設、組織建設和作風(fēng)建設。要建立健全激勵機制，堅持正確的獎懲導向，調動(dòng)全體信訪(fǎng)干部的工作熱情。要關(guān)心愛(ài)護信訪(fǎng)干部，幫助解決工作和生活中的實(shí)際困難，為其創(chuàng )造良好的工作環(huán)境。

同志們，做好信訪(fǎng)工作，責任重大，使命光榮，任務(wù)艱巨。希望全市各級各部門(mén)一定要站在講政治、顧大局、保穩定、促發(fā)展的高度，始終保持高度的責任感和緊迫感，開(kāi)拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，努力開(kāi)創(chuàng )我市信訪(fǎng)工作新局面，為打造平安和諧××x做出新的更大的貢獻!

謝謝大家。

信訪(fǎng)是體察民情民心，觀(guān)察社情民意的窗口，也是廣納賢言為民遂愿，做好群眾工作的重要渠道，是實(shí)現人民民主權利，推動(dòng)社會(huì )主義民主進(jìn)程的重要途徑，也是加強黨和人民群眾血肉聯(lián)系的橋梁和紐帶。近年來(lái)，xx縣人大常委會(huì )緊緊圍繞縣委的中心任務(wù)，堅持抓信訪(fǎng)、保穩定、促發(fā)展的原則，將人大信訪(fǎng)工作與常委會(huì )的監督工作緊密結合起來(lái)，綜合運用執法檢查、評議、專(zhuān)題調查等手段，及時(shí)解決群眾反映強烈的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題，化解各類(lèi)矛盾，密切了黨群關(guān)系，維護了社會(huì )穩定，有力地促進(jìn)了全縣三個(gè)文明建設的健康發(fā)展。

一、認真貫徹執行新修訂的《信訪(fǎng)條例》，大力推進(jìn)信訪(fǎng)工作的法制化。

重新修訂《信訪(fǎng)條例》，是信訪(fǎng)工作進(jìn)一步走上法制化、規范化軌道的重要標志，不僅為信訪(fǎng)工作改革、發(fā)展、創(chuàng )新提供了保障，而且對于鞏固黨的執政基礎，推進(jìn)依法行政、建設法治政府，維護社會(huì )穩定，構建社會(huì )主義和諧社會(huì )具有十分重要的意義。我們在全面、準確地把握新條例的基本精神和主要內容的基礎上，加強和改進(jìn)新形勢下的信訪(fǎng)工作，狠抓新條例的學(xué)習宣傳和教育培訓工作。針對人大信訪(fǎng)工作需要“一府兩院”的支持與配合，《信訪(fǎng)條例》已經(jīng)對強化信訪(fǎng)工作責任做了規定的現狀，今年3月份，縣人大常委會(huì )與普法辦、信訪(fǎng)局加大了對《信訪(fǎng)條例》學(xué)習宣傳力度，并與縣委聯(lián)系在縣委黨校舉辦培訓班2期，培訓12領(lǐng)導干部。6月份又對縣人民政府貫徹《信訪(fǎng)條例》情況進(jìn)行了執法檢查，積極督促“一府兩院”各部門(mén)嚴格按照《信訪(fǎng)條例》的規定辦事，維護法規的公信力和威嚴，保證條例在我縣貫徹實(shí)施。

二、加強領(lǐng)導，健全制度，認真落實(shí)5句話(huà)20字原則和四個(gè)百分之百的目標。

目前人大信訪(fǎng)逐年增多，工作量年年加大?？h人大常委會(huì )領(lǐng)導經(jīng)常教育機關(guān)全體工作人員：人大信訪(fǎng)上聯(lián)國家大政方針，下系群眾的實(shí)際困難，地位特殊，作用巨大。群眾來(lái)人大上訪(fǎng)增多，這是對人大的信任，更是對人大的期待，我們必須履行好自身的職責，都要樹(shù)立以人為本的思想，心系百姓，切實(shí)做好信訪(fǎng)工作，認真落實(shí)“分別受理、綜合分析、統一交辦、定期反饋、嚴格督查”這5句話(huà)20字原則和“所有來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，件件進(jìn)行登記，件件記錄在案，隨時(shí)可查，達到10;所有來(lái)信來(lái)訪(fǎng)都要有人折閱，有人接訪(fǎng)，進(jìn)行分析歸類(lèi)，達到10;所有來(lái)信來(lái)訪(fǎng)都要交辦，都要把辦理責任落實(shí)到單位和個(gè)人，達到10;所有來(lái)信來(lái)訪(fǎng)件件都有回音，達到10?！钡乃膫€(gè)百分之百目標，決不辜負人民群眾對人大工作的期望。為此，我們從基礎工作抓起，落實(shí)了多項措施。

一是加強領(lǐng)導。十二屆人大以來(lái)，常委會(huì )領(lǐng)導非常重視群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作，成立了信訪(fǎng)工作領(lǐng)導小組，目前由一名黨組副書(shū)記任組長(cháng)，法制委負責具體工作，現有一名專(zhuān)職干部負責日常信訪(fǎng)工作，遇有重要問(wèn)題，常委會(huì )領(lǐng)導親自接待、交辦，法制委與“一府兩院”有關(guān)部門(mén)共同研究解決。常委會(huì )領(lǐng)導和黨組成員分工負責信訪(fǎng)工作，建立了班子成員信訪(fǎng)接待制度，制定了信訪(fǎng)接待日，做到每年至少專(zhuān)題聽(tīng)取一次機關(guān)信訪(fǎng)工作匯報，分析信訪(fǎng)案件。我們每年年底對當年的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)根據不同行業(yè)的內容進(jìn)行一次綜合分析，對每一次上訪(fǎng)都做出盡可能詳盡的分析，對于突出問(wèn)題列入第二年的工作要點(diǎn)中。

二是機構到位。今年年初，縣人大常委會(huì )在法制委下增設了信訪(fǎng)辦公室，由一名工作人員專(zhuān)門(mén)負責信訪(fǎng)工作，并與縣人事局聯(lián)系落實(shí)了信訪(fǎng)工作人員的崗位津貼。近年來(lái)，我縣人大常委會(huì )堅持把信訪(fǎng)工作作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的一項重要工作來(lái)抓，不斷加大工作力度，根據國務(wù)院的《信訪(fǎng)條例》，結合人大信訪(fǎng)工作實(shí)際，及時(shí)制定了《葉城縣人大常委會(huì )信訪(fǎng)工作辦法》和《葉城縣人大法制委處理群眾信訪(fǎng)辦法》，理順人大信訪(fǎng)與“一府兩院”所屬部門(mén)的關(guān)系，對法制委受理群眾信訪(fǎng)的范圍，具體操作程序都做了明確規定，進(jìn)一步規范信訪(fǎng)工作?？h人大常委會(huì )及主任會(huì )議把信訪(fǎng)工作提上重要議事日程，定期聽(tīng)取匯報，定期研究信訪(fǎng)工作，落實(shí)信訪(fǎng)工作責任制，推進(jìn)“5句話(huà)2x字”的人大信訪(fǎng)工作新模式的建立，努力實(shí)現“四個(gè)百分之百”的工作目標。

三是暢通信訪(fǎng)渠道。今年以來(lái)，縣人大常委會(huì )共收到來(lái)信來(lái)訪(fǎng)14，全部進(jìn)行了登記、處理，其中已解決完畢的有9，5批轉到“一府兩院”所屬部門(mén)解決，也都做好了群眾的思想工作。其中常委會(huì )領(lǐng)導親自接待、交辦的5。來(lái)信來(lái)訪(fǎng)群眾滿(mǎn)意率達到9以上，基本做到了四個(gè)百分之百。

通過(guò)群眾信訪(fǎng)渠道及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，采取個(gè)案審查的辦法，對經(jīng)法院判決的案件進(jìn)行審查。我們對法院20xx年以來(lái)已判決生效的部分案件進(jìn)行審查，在抽查的7中發(fā)現有問(wèn)題的有1，特別是我縣普薩牧場(chǎng)一起遺產(chǎn)分割案中，由于辦案人員不了解該牧場(chǎng)是公私合營(yíng)性質(zhì)的牧場(chǎng)，把57只屬于集體的羊只做為私人遺產(chǎn)進(jìn)行分割判給個(gè)人，諸如此類(lèi)的問(wèn)題，我們通過(guò)審查發(fā)現后責成縣人民法院進(jìn)行重新審理糾正。我們始終同兩院保持經(jīng)常性的工作聯(lián)系，對群眾反映強烈、久拖不決的問(wèn)題，采取把有關(guān)司法機關(guān)的領(lǐng)導和經(jīng)辦人員請過(guò)來(lái)或我們走出去現場(chǎng)辦公，共同聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，一起協(xié)商處理的辦法，然后責成有關(guān)司法單位具體辦理，使問(wèn)題得到了及時(shí)公正的處理。

認真辦理自治區、地區人大信訪(fǎng)催辦函。在處理這些難度較大的信件時(shí)，縣人大依靠黨組的力量，及時(shí)將上級的催辦函落到了實(shí)處，登記、處理、落實(shí)均做到了百分之百。將自治區人大代表古麗尼沙斯拉木職稱(chēng)、加依提勒克鄉土地糾紛等問(wèn)題進(jìn)行了妥善解決。

今年年初，群眾上訪(fǎng)反映農村自來(lái)水水表的問(wèn)題較多，常委會(huì )經(jīng)過(guò)綜合分析，發(fā)現問(wèn)題主要集中在鐵提鄉和依提木孔兩個(gè)鄉鎮。立即組織有關(guān)人員對這一問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)項調查，針對發(fā)現的劣質(zhì)水表要求縣農村自來(lái)水總站立即停止安裝，落實(shí)政府統一采購水表制度，并將查處的有關(guān)問(wèn)題轉交到縣監察局處理。

今年6月份，根據自治區人大代表古麗尼沙斯拉木和木合塔爾毛拉尼亞反映尿素倒賣(mài)現象嚴重的問(wèn)題，縣人大對此事進(jìn)行了專(zhuān)題調查，后又根據地區人大的要求進(jìn)行了多次檢查，對發(fā)現的3600噸去向不明的尿素移交到縣檢察院進(jìn)行調查。此外還對農民上訪(fǎng)強烈的永祥紙業(yè)排污池污染耕地、居民問(wèn)題、虛假銷(xiāo)售有獎違法活動(dòng)等情況及時(shí)進(jìn)行了處理，切實(shí)保護了廣大群眾的根本利益。

認真閱讀，詳細進(jìn)行登記、編號，摘其要點(diǎn)，該送領(lǐng)導批閱的送領(lǐng)導批閱，該轉相關(guān)部門(mén)辦理的轉相關(guān)部門(mén)辦理;對直接寄給領(lǐng)導個(gè)人的來(lái)信，信訪(fǎng)工作人員登記后再交領(lǐng)導自己拆閱，按程序辦理。群眾來(lái)訪(fǎng)，堅持熱情接待，笑臉相迎，耐心傾聽(tīng)陳述，認真詢(xún)問(wèn)，詳細記錄，填好來(lái)訪(fǎng)登記表。在具體工作中，對情況明了又合法、合理的信訪(fǎng)，做到立即處理、一步到位，有效地減少重復上訪(fǎng)和越級上訪(fǎng);對矛盾復雜、情況不明而期望值又較高的來(lái)訪(fǎng)，首先熱情接待，讓他們充分發(fā)表自己的意見(jiàn)，同時(shí)宣傳國家的有關(guān)法律、法規、政策，再耐心做好說(shuō)服解釋工作，對不屬人大及其常委會(huì )受理范圍內的問(wèn)題，指明具體受理單位，盡可能減少來(lái)訪(fǎng)人的無(wú)效上訪(fǎng)。

三、依靠多種監督手段，促進(jìn)信訪(fǎng)案件的落實(shí)。

由于人大信訪(fǎng)機構不直接處理問(wèn)題，大量的信訪(fǎng)件是通過(guò)轉辦、督辦的方式交到“一府兩院”及其有關(guān)部門(mén)處理。因此，要保證“四個(gè)百分之百”的工作目標落到實(shí)處，需要“一府兩院”及其有關(guān)部門(mén)的支持配合，形成合力。近年來(lái)，到人大信訪(fǎng)的數量大幅上升，但部分單位對人大批轉督辦的信訪(fǎng)信件辦理力度不夠，推諉塞責的現象在一定程度上存在。為此，縣人大常委會(huì )綜合運用“三查”、評議等手段，促進(jìn)有關(guān)單位、部門(mén)對人大信訪(fǎng)案件的落實(shí)。

一是與執法檢查工作相結合。20xx年底，我們通過(guò)分析發(fā)現，近兩年農民對水費、土地糾紛和草原糾紛的信訪(fǎng)明顯上升。因此，今年我們專(zhuān)門(mén)對《水法》、《農村土地承包法》、《草原法》執行情況進(jìn)行了認真的檢查，通過(guò)對法律實(shí)施情況的檢查，發(fā)現和糾正執法中出現的偏差，從而更好地維護人民群眾的合法權益。

二是與專(zhuān)題審議、視察工作相結合。在20xx年分析上訪(fǎng)信件時(shí)發(fā)現，主要集中在亂收費等問(wèn)題上。為此縣人大常委會(huì )一是督促縣物價(jià)局對行政事業(yè)性收費標準進(jìn)行清理整編印發(fā)到全縣各執法部門(mén)依照執行;二是縣人大常委會(huì )兩位副主任帶隊組織物價(jià)、審計、財政、監察部門(mén)對縣人民法院收費情況進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，發(fā)現縣人民法院僅六個(gè)月時(shí)間擅自增設收費項目，提高收費標準多收2746，使用內部收據收費522。據此縣人大常委會(huì )向全縣發(fā)了通報批評，要求縣人民法院一個(gè)月之內將使用內部收據收取的522上交財政，三個(gè)月之內將超標準收取的2746退還當事人;三是縣人大常委會(huì )派出執法檢查組對社會(huì )治安情況及公安局收費情況進(jìn)行了檢查，并召開(kāi)常委會(huì )議，聽(tīng)取和審議縣公安局社會(huì )治安治理情況的報告，根據檢查組掌握的情況，要求縣公安局加大社會(huì )治安治理力度，檢查糾正交警大隊工作中存在的亂罰款問(wèn)題。為了剎住亂收費風(fēng)氣的蔓延，縣人大常委會(huì )多次派出檢查組深入我縣各鄉鎮對水費、電費收取情況進(jìn)行檢查。根據檢查的情況寫(xiě)出了詳細的。

調查報告。

向縣委做了匯報并責成縣人民政府認真查處了烏吉熱克鄉等單位超標準收取水、電費的問(wèn)題基本扼制了亂收費問(wèn)題。20xx年又針對信訪(fǎng)案集中在農村停水、停電的問(wèn)題上縣人大常委會(huì )今年聽(tīng)取了縣人民政府農村飲用水改水情況。

工作報告。

和農村電網(wǎng)改造情況工作報告，狠抓整改工作。

三是與評議工作相結合。20xx年底，我們在分析信訪(fǎng)信件時(shí)發(fā)現，廣大個(gè)體戶(hù)對工商局、國土資源局、質(zhì)量技術(shù)監督局三個(gè)條管單位意見(jiàn)較多，反映問(wèn)題較集中，為此縣人大常委會(huì )主任會(huì )議專(zhuān)門(mén)對這一情況進(jìn)行了研究，以探索的態(tài)度，決定對條管單位進(jìn)行評議，重點(diǎn)聽(tīng)取其領(lǐng)導依法履行職責情況匯報，通過(guò)在全縣廣泛征求意見(jiàn)，抓好整改，起到了良好的效果。今年人代會(huì )上對以上x(chóng)單位的議案基本沒(méi)有，今年上半年上訪(fǎng)信件中轉辦到這幾個(gè)單位承辦的比同期都有所下降。20xx年以來(lái)，廣大干部對工資統發(fā)政策意見(jiàn)較大，全縣干部職工集中在一個(gè)銀行支取工資，嚴重影響了部分單位的正常工作。對此縣人大常委會(huì )立即與縣工行、縣財政局討論解決的辦法，最后采取了分批發(fā)放工資的措施，緩解了支取工資難的矛盾，并在今年9月份又對縣財政局進(jìn)行了評議，要求在工資統發(fā)上進(jìn)一步采取好的措施。

回顧近年來(lái)我縣人大信訪(fǎng)工作，我們深深地體會(huì )到信訪(fǎng)工作任務(wù)艱巨，責任重大，但我們認為人大信訪(fǎng)必須把工作重心更多地放在監督信訪(fǎng)工作責任的落實(shí)上，督促政府部門(mén)落實(shí)信訪(fǎng)條例，強化責任追究，努力實(shí)現人大信訪(fǎng)與“一府兩院”信訪(fǎng)工作共振，才能保證人大的信訪(fǎng)工作真正有成效，真正把廣大人民群眾的合法權益維護好、實(shí)現好、發(fā)展好，讓社會(huì )和諧穩定。

各位領(lǐng)導、同事們：

大家好!我叫，做為的信訪(fǎng)干事，我深知發(fā)展是根本，穩定是前提。穩定工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一樣重要，沒(méi)有穩定的大環(huán)境，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的順利進(jìn)行就無(wú)從談起。帶著(zhù)這種壓力和責任，我服從領(lǐng)導安排來(lái)到信訪(fǎng)辦公室。剛開(kāi)始干這項工作時(shí)，面對特殊群體每個(gè)人的脾氣、性格都不了解，每次與他們溝通交流時(shí)，心里真有一種說(shuō)不出的感覺(jué)，甚至心情都很緊張，總是試探著(zhù)、小心翼翼的與他們交談。由于缺乏工作經(jīng)驗，溝通起來(lái)總是達不到預期的效果，心里總感覺(jué)不是個(gè)滋味，工作很被動(dòng)。隨著(zhù)工作經(jīng)驗的積累，我總結出：要想保持穩定，就必須拿出三顆心去干工作，即：耐心、真心、熱心。耐心琢磨精神，真心對待群眾，熱心解決困難。下面我說(shuō)一下我對這幾年信訪(fǎng)工作的體會(huì )，有不正確的地方，還希望各位領(lǐng)導能夠給予指正。

一、吃透精神，耐心工作，是做好信訪(fǎng)工作的前提。

做信訪(fǎng)工作就是做思想工作，做思想工作政策界限不能突破，職工矛盾不能激化，所以我得以職工能接受的方式去講政策。每次接到上級下達的文件，我就要求自己靜下心來(lái)，一個(gè)字一個(gè)字的看，一句一句的分析，一段一段的理解，讓自己徹底領(lǐng)會(huì )文件里面的精神，堅定工作目標，為下一步的信訪(fǎng)工作做充足的思想準備。

思想準備要充足，工作步驟要細分。非在職人員管理工作千頭萬(wàn)緒，越是繁瑣，越要耐心細致。我礦非在職人員共人，里面有退休職工、協(xié)解人員、家屬等等，其中還有不少單身帶著(zhù)無(wú)業(yè)子女的，家有重病患者的，情況非常復雜，必順要建立分類(lèi)電子版檔案資料。由于1980年我在工作中因公負傷，造成右手手指截肢，鍵盤(pán)打字，運用鼠標對我來(lái)說(shuō)是一件非常慢，極其難的事，可我硬是連續5天不分晝夜，用我最大的耐心一點(diǎn)點(diǎn)的把它建立了起來(lái)?？粗?zhù)這份我親手建立的寶貴檔案，那份成功后激動(dòng)的心情，是能夠用靈活手指在游戲中順利闖關(guān)的人，無(wú)法可以理解到的。我根據這份資料，重點(diǎn)幫扶。家庭生活困難的幫助申請互助互濟、幫助聯(lián)系找工作、幫助子女上學(xué)、就業(yè)，切實(shí)為他們解決了實(shí)際困難。為此，他們也把我當成了自己的知心人和主心骨，遇有難事或思想上有解不開(kāi)的疙瘩，主動(dòng)找我談心，尋求幫助和指導，這為以后信訪(fǎng)工作的開(kāi)展打下了良好的基礎。

二、重心下沉，真心送暖，是做好信訪(fǎng)工作的保證。

做信訪(fǎng)工作這幾年，我時(shí)刻提醒自己，對待職工不能采取官僚主義態(tài)度，要重心下沉，放低姿態(tài)，要以平等的地位和職工溝通，要以親朋的心態(tài)和職工講清道理。通過(guò)下面這二個(gè)例子讓我切實(shí)體會(huì )到真誠可以贏(yíng)得職工的信任，建立深厚的感情，能夠讓我牢牢掌握信訪(fǎng)工作的主動(dòng)權。11月份，根據一名聯(lián)絡(luò )員提供的消息，我們提前獲取了住戶(hù)因分房準備串聯(lián)上訪(fǎng)的信息。信息掌握后，我不顧身體的疲憊，親自挨個(gè)樓上樓下的爬，分別進(jìn)家入戶(hù)做超前工作，對準備上訪(fǎng)群眾先仔細詢(xún)問(wèn)了上訪(fǎng)原因，“無(wú)人傷心不落淚，人沒(méi)難處不上訪(fǎng)”有些住戶(hù)情緒激動(dòng)，言語(yǔ)激烈，但我始終耐著(zhù)性子解釋勸說(shuō)，分析情況，并把問(wèn)題及時(shí)上報采油廠(chǎng)。讓他們從我這里感受到制度雖是硬的，人心卻是暖的。通過(guò)努力，上訪(fǎng)群眾對我耐心細致的調解態(tài)度表示敬佩和感謝，最終使矛盾解決在萌芽狀態(tài)。這更使我堅信：只要將心比心，以心換心，就能使我的話(huà)在他們心中產(chǎn)生份量，思想工作就會(huì )有說(shuō)服力，就能保證信訪(fǎng)工作的效果。我礦一協(xié)解再就業(yè)人員，年近四十單身，因社會(huì )關(guān)系復雜，被人砍傷，得知情況后，我拿他像兄弟一樣親自帶他到醫院處理傷口，跑前跑后，又自己掏錢(qián)為他購買(mǎi)了回家的車(chē)票，臨走時(shí)，我還囑咐他回家要好好養傷，別再惹事，自己遭罪，家人擔心。他非常感激的握著(zhù)我的手說(shuō)：“謝謝你劉哥，沒(méi)你我這回可真就慘了!”事后我多次與其母親及本人取得聯(lián)系，耐心聽(tīng)取并分析該同志的思想動(dòng)態(tài)，勸其清理了復雜關(guān)系，終于認真工作，過(guò)上了平靜的生活。

各位領(lǐng)導、同事們:。

大家好!我叫,做為信訪(fǎng)干事，我深知發(fā)展是根本，穩定是前提。穩定工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一樣重要，沒(méi)有穩定的大環(huán)境，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的順利進(jìn)行就無(wú)從談起。帶著(zhù)這種壓力和責任，我服從領(lǐng)導安排來(lái)到信訪(fǎng)辦公室。剛開(kāi)始干這項工作時(shí)，面對特殊群體每個(gè)人的脾氣、性格都不了解，每次與他們溝通交流時(shí)，心里真有一種說(shuō)不出的感覺(jué)，甚至心情都很緊張，總是試探著(zhù)、小心翼翼的與他們交談。由于缺乏工作經(jīng)驗，溝通起來(lái)總是達不到預期的效果，心里總感覺(jué)不是個(gè)滋味，工作很被動(dòng)。隨著(zhù)工作經(jīng)驗的積累，我總結出：要想保持穩定，就必須拿出三顆心去干工作，即：耐心、真心、熱心。耐心琢磨精神，真心對待群眾，熱心解決困難。下面我說(shuō)一下我對這幾年信訪(fǎng)工作的體會(huì )，有不正確的地方，還希望各位領(lǐng)導能夠給予指正。

一、吃透精神，耐心工作，是做好信訪(fǎng)工作的前提。

做信訪(fǎng)工作就是做思想工作，做思想工作政策界限不能突破，職工矛盾不能激化，所以我得以職工能接受的方式去講政策。每次接到上級下達的文件，我就要求自己靜下心來(lái)，一個(gè)字一個(gè)字的看，一句一句的分析，一段一段的理解，讓自己徹底領(lǐng)會(huì )文件里面的精神,堅定工作目標，為下一步的信訪(fǎng)工作做充足的思想準備。

思想準備要充足，工作步驟要細分。非在職人員管理工作千頭萬(wàn)緒，越是繁瑣，越要耐心細致。我礦非在職人員共xx人，里面有退休職工、協(xié)解人員、家屬等等，其中還有不少單身帶著(zhù)無(wú)業(yè)子女的，家有重病患者的，情況非常復雜，必順要建立分類(lèi)電子版檔案資料。由于1980年我在工作中因公負傷,造成右手手指截肢,鍵盤(pán)打字，運用鼠標對我來(lái)說(shuō)是一件非常慢，極其難的事，可我硬是連續5天不分晝夜，用我最大的耐心一點(diǎn)點(diǎn)的把它建立了起來(lái)?？粗?zhù)這份我親手建立的寶貴檔案，那份成功后激動(dòng)的心情，是能夠用靈活手指在游戲中順利闖關(guān)的人，無(wú)法可以理解到的。我根據這份資料，重點(diǎn)幫扶。家庭生活困難的幫助申請互助互濟、幫助聯(lián)系找工作、幫助子女上學(xué)、就業(yè)，切實(shí)為他們解決了實(shí)際困難。為此，他們也把我當成了自己的知心人和主心骨，遇有難事或思想上有解不開(kāi)的疙瘩，主動(dòng)找我談心，尋求幫助和指導，這為以后信訪(fǎng)工作的開(kāi)展打下了良好的基礎。

二、重心下沉，真心送暖，是做好信訪(fǎng)工作的保證。

做信訪(fǎng)工作這幾年，我時(shí)刻提醒自己，對待職工不能采取官僚主義態(tài)度，要重心下沉，放低姿態(tài)，要以平等的地位和職工溝通，要以親朋的心態(tài)和職工講清道理。通過(guò)下面這二個(gè)例子讓我切實(shí)體會(huì )到真誠可以贏(yíng)得職工的信任，建立深厚的感情，能夠讓我牢牢掌握信訪(fǎng)工作的主動(dòng)權。20xx年11月份，根據一名聯(lián)絡(luò )員提供的消息，我們提前獲取了住戶(hù)因分房準備串聯(lián)上訪(fǎng)的信息。信息掌握后,我不顧身體的疲憊，親自挨個(gè)樓上樓下的爬，分別進(jìn)家入戶(hù)做超前工作，對準備上訪(fǎng)群眾先仔細詢(xún)問(wèn)了上訪(fǎng)原因，“無(wú)人傷心不落淚，人沒(méi)難處不上訪(fǎng)”有些住戶(hù)情緒激動(dòng)，言語(yǔ)激烈，但我始終耐著(zhù)性子解釋勸說(shuō)，分析情況，并把問(wèn)題及時(shí)上報采油廠(chǎng)。讓他們從我這里感受到制度雖是硬的，人心卻是暖的。通過(guò)努力，上訪(fǎng)群眾對我耐心細致的調解態(tài)度表示敬佩和感謝，最終使矛盾解決在萌芽狀態(tài)。這更使我堅信：只要將心比心，以心換心，就能使我的話(huà)在他們心中產(chǎn)生份量，思想工作就會(huì )有說(shuō)服力，就能保證信訪(fǎng)工作的效果。我礦一協(xié)解再就業(yè)人員，年近四十單身，因社會(huì )關(guān)系復雜，被人砍傷，得知情況后，我拿他像兄弟一樣親自帶他到醫院處理傷口，跑前跑后，又自己掏錢(qián)為他購買(mǎi)了回家的車(chē)票，臨走時(shí)，我還囑咐他回家要好好養傷，別再惹事，自己遭罪，家人擔心。他非常感激的握著(zhù)我的手說(shuō)：“謝謝你劉哥，沒(méi)你我這回可真就慘了!”事后我多次與其母親及本人取得聯(lián)系，耐心聽(tīng)取并分析該同志的思想動(dòng)態(tài)，勸其清理了復雜關(guān)系，終于認真工作，過(guò)上了平靜的生活。

信訪(fǎng)工作會(huì )議領(lǐng)導講話(huà)稿

展營(yíng)造了良好的氛圍。我們的主要做法是兩點(diǎn)：

一、扎實(shí)推進(jìn)黨政領(lǐng)導開(kāi)門(mén)大接訪(fǎng)活動(dòng)，做到真開(kāi)門(mén)、真接訪(fǎng)、真解決問(wèn)題。

近年來(lái)，我市一直堅持領(lǐng)導干部接待群眾來(lái)訪(fǎng)制度。今年，我市進(jìn)一步加大了領(lǐng)導干部開(kāi)門(mén)接訪(fǎng)活動(dòng)的力度。月至月每天安排1名市領(lǐng)導接訪(fǎng)，月至月每周安排市領(lǐng)導接訪(fǎng)兩次，月至月每周安排市領(lǐng)導接訪(fǎng)一次。截止月日，市黨政領(lǐng)導共接待上訪(fǎng)群眾209批1776人次，涉及群眾16900人，現場(chǎng)解決信訪(fǎng)事項131件，78件正在調查處理中，一些多年的信訪(fǎng)積案和信訪(fǎng)突出問(wèn)題得到了妥善處理。此次大接訪(fǎng)活動(dòng)有四個(gè)方面的特點(diǎn)：一是市縣黨政主要領(lǐng)導帶頭接訪(fǎng)。市委書(shū)記高登榜率先垂范，主動(dòng)接訪(fǎng)，僅月4日一天就接訪(fǎng)11批125人次。月日，全市開(kāi)門(mén)接訪(fǎng)第一天，市政府主要領(lǐng)導就進(jìn)行接訪(fǎng)。月以來(lái)，市黨政主要領(lǐng)導開(kāi)門(mén)接訪(fǎng)9次，接待群眾43批657人次?？h(市、區)黨政主要負責同志開(kāi)門(mén)接訪(fǎng)98次，接待群眾247批1023人次。二是上下聯(lián)動(dòng)，條塊結合。各縣(市、區)和市直有關(guān)部門(mén)同步開(kāi)展大接訪(fǎng)活動(dòng)，并延伸到鄉鎮(街道)，方便群眾就地就近反映問(wèn)題，構建了黨政領(lǐng)導開(kāi)門(mén)接訪(fǎng)的立體網(wǎng)絡(luò )。月日，市和七個(gè)縣(市、區)的黨委書(shū)記同時(shí)開(kāi)門(mén)接訪(fǎng)，在全市上下產(chǎn)生了良好的社會(huì )影響。三是公開(kāi)信息，接受監督。市黨政領(lǐng)導開(kāi)門(mén)接訪(fǎng)安排，如領(lǐng)導職務(wù)、分管工作、接訪(fǎng)時(shí)間等事先在報紙、電視臺、網(wǎng)站上公告，使之家喻戶(hù)曉。領(lǐng)導因出差需調整接訪(fǎng)時(shí)間，也都提前公告。對每一位領(lǐng)導接訪(fǎng)情況，特別是所解決的問(wèn)題等媒體都予以報道，接受群眾監督。四是加強督查，跟蹤問(wèn)效。為確保領(lǐng)導開(kāi)門(mén)接訪(fǎng)落到實(shí)處，市委派出8個(gè)信訪(fǎng)巡視督查組，分別由市人大、政協(xié)負責同志任組長(cháng)，對7個(gè)縣(市、區)和市直單位的黨政領(lǐng)導開(kāi)門(mén)接訪(fǎng)情況，特別是公告、接訪(fǎng)、包案、落實(shí)四個(gè)環(huán)節開(kāi)展督促檢查。8月初，市委書(shū)記高登榜親自主持召開(kāi)會(huì )議，聽(tīng)取督查情況匯報，推動(dòng)工作落實(shí)。

二、認真實(shí)施“網(wǎng)絡(luò )政民互動(dòng)”工程，引導群眾“多上網(wǎng)、少上訪(fǎng)”

去年月開(kāi)始，我市在原有“百姓熱線(xiàn)”、“市長(cháng)熱線(xiàn)”基礎上，利用市政府網(wǎng)站實(shí)施“網(wǎng)絡(luò )政民互動(dòng)”工程，明確要求對網(wǎng)民提出的咨詢(xún)類(lèi)問(wèn)題24小時(shí)內必須回復，建議和投訴5個(gè)工作日內必須回復，能解決的給予解決，需要解釋的給予解釋?zhuān)龑罕姟岸嗌暇W(wǎng)、少上訪(fǎng)”，“上訪(fǎng)不如上網(wǎng)”。一年多來(lái)共收到網(wǎng)民意見(jiàn)建議和咨詢(xún)投訴6800多條，回復率99.6%。市政府網(wǎng)站已經(jīng)成為群眾“不用跑、不用找、花錢(qián)少、效果好、忘不了”的表達利益訴求的新渠道。通過(guò)實(shí)施“網(wǎng)絡(luò )政民互動(dòng)”工程，使政府與群眾之間、干部與群眾之間進(jìn)一步增進(jìn)理解、消除誤解、達到諒解，有效地減少了信訪(fǎng)案件，預防了群體性事件。

此外，在具體工作中，我們還堅持了“三個(gè)舍得”。一是舍得花更多精力抓信訪(fǎng)工作。市委會(huì )、市政府常務(wù)會(huì )定期聽(tīng)取信訪(fǎng)工作匯報，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，特殊敏感時(shí)期隨時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議。今年以來(lái)，市委、市政府已研究信訪(fǎng)工作4次，召開(kāi)全市信訪(fǎng)維穩工作會(huì )議5次。同時(shí)，市、縣(市、區)政府和市直重點(diǎn)部門(mén)每月底定期召開(kāi)1次信訪(fǎng)維穩工作例會(huì )，分析研判形勢，研究處置預案。二是舍得將優(yōu)秀人才配備到信訪(fǎng)部門(mén)。切實(shí)加強信訪(fǎng)部門(mén)隊伍建設，為市信訪(fǎng)局配備一正四副的領(lǐng)導班子，去年批準成立市信訪(fǎng)事項受理中心，增加6名事業(yè)編制，今年又為市信訪(fǎng)局選調3名優(yōu)秀干部。近三年來(lái)，市信訪(fǎng)局增設縣科級領(lǐng)導職數3名，交流提拔縣、科級干部各6名。認真落實(shí)信訪(fǎng)專(zhuān)員制度，共選派12名縣級干部、142名科級干部分別到市、縣級信訪(fǎng)部門(mén)掛職鍛煉。三是舍得財力保障信訪(fǎng)工作所需。日常工作和駐外接訪(fǎng)勸返經(jīng)費全額保障，市、縣兩級信訪(fǎng)接待場(chǎng)所和辦公條件得到較大改善。從年起，每年按照市本級和大縣各100萬(wàn)、小縣60萬(wàn)標準，設立涉訪(fǎng)特困救助資金，用于化解特殊疑難信訪(fǎng)案件。

近年來(lái)，我市信訪(fǎng)工作雖然取得了一些成績(jì)，但與兄弟市相比，與上級的要求和人民群眾的期待相比，仍有較大差距?？梢哉f(shuō)，做了很多工作，但還有很多工作要做;全市總體上看和諧穩定，但個(gè)案和隱患依然存在。我們將認真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于信訪(fǎng)工作的各項要求，以及本次會(huì )議精神，努力做好新形勢下的信訪(fǎng)工作，為全省的和諧穩定做出應有的貢獻。

全縣信訪(fǎng)工作領(lǐng)導講話(huà)

這次全區組織工作會(huì )議，是區委批準召開(kāi)的一次重要會(huì )議，主要任務(wù)是:按照全國、全省和全市組織部長(cháng)會(huì )議部署和區委要求，總結2019年工作，安排部署2020年任務(wù)。下面，按照上級組織部長(cháng)會(huì )議精神和區委常委會(huì )研究的意見(jiàn)，我講三個(gè)方面內容。

四中全會(huì )。

精神，堅定踐行新時(shí)代黨的建設總要求和新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，圍繞中心、服務(wù)大局，改革創(chuàng )新、攻堅克難，扎實(shí)履行抓干部、配班子，抓基層、打基礎，建機制、聚人才工作職能，為建設濟東新區提供了堅強有力的組織保障。

過(guò)去的一年，我們牢牢抓住政治建設這個(gè)“根本”，從嚴從實(shí)推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育和省委巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)。全面把握“守初心、擔使命，找差距、抓落實(shí)”的總要求，把學(xué)習教育、調查研究、檢視問(wèn)題、整改落實(shí)有機融合、貫穿始終，全區舉辦讀書(shū)班101期，各級撰寫(xiě)調研。

報告。

660篇、查擺各類(lèi)問(wèn)題4530項，扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)10項專(zhuān)項整治任務(wù)，解決了一批基層和群眾關(guān)切的突出問(wèn)題，各級黨員干部的政治素質(zhì)、黨性修養、擔當意識、務(wù)實(shí)作風(fēng)得到了扎實(shí)歷練和不斷提升。尤其是抗擊“利奇馬”超強臺風(fēng)和新冠肺炎疫情防控期間，全區各級黨組織和黨員干部團結帶領(lǐng)廣大人民群眾不畏艱險，嚴防死守，漂亮地打贏(yíng)了抗擊超強臺風(fēng)“利奇馬”硬仗，新冠肺炎疫情防控的阻擊戰也取得了階段性的重大成果，展現了新時(shí)代黨員干部的擔當作為和優(yōu)良風(fēng)貌，得到了社會(huì )各界的一致點(diǎn)贊。對標省委巡視和選人用人專(zhuān)項檢查反饋問(wèn)題，堅持立行立改、標本兼治，完成具體整改事項18個(gè)，建章立制10余項。我們聚焦干部隊伍建設這個(gè)“重心”，突出抓好干部“選育管用”制度體系建設。在“選”干部上，牢固樹(shù)立“三實(shí)”導向，突出政治標準，全年優(yōu)化調整區管干部9批次253人。在“育”干部上，堅持精準與專(zhuān)業(yè)并重，全年安排培訓班次60余個(gè)，選派130余名優(yōu)秀干部到全區重點(diǎn)任務(wù)中接受實(shí)踐鍛煉。在“管”干部上，結合省委巡視和選人用人專(zhuān)項檢查反饋意見(jiàn)整改落實(shí)，完善干部人事檔案管理、個(gè)人事項填報等制度規定，強化談話(huà)、誡勉、函詢(xún)等日常管理，扎緊了制度籠子。在“用”干部上，制定《關(guān)于激勵干部擔當作為的實(shí)施意見(jiàn)》，加大考核獎勵力度，全面完成900余名區管干部、880余名科級干部的職級晉升，讓干部得實(shí)惠、有干勁。我們著(zhù)眼于夯實(shí)基層組織這個(gè)“根基”，狠抓黨建重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。農村領(lǐng)域，整頓提升89個(gè)軟弱渙散村黨組織，選聘100名大學(xué)生擔任“鄉村振興工作專(zhuān)員”，選取55個(gè)重點(diǎn)村連片實(shí)施11個(gè)集體經(jīng)濟發(fā)展項目，帶動(dòng)更多農村黨組織靚麗轉身；城市領(lǐng)域，新組建城市社區18個(gè)，招錄112名社區專(zhuān)職工作者，深化社區“雙報到”工作，黨建引領(lǐng)城市治理工作體系逐步完善?！皟尚隆苯M織領(lǐng)域，大力實(shí)施集中攻堅，創(chuàng )建市區兩級示范點(diǎn)23個(gè)，“兩個(gè)覆蓋”的質(zhì)量明顯提升。我們堅持用好人才隊伍這把“鑰匙”，以人才“活水”激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展“新潛能”。全力推進(jìn)齊魯科創(chuàng )大走廊建設，全面落實(shí)x市人才新政30條、我區人才新政20條等，全區共入選“5150倍增計劃”、泉城產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才等市級以上人才27人，新增省市級工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、院士工作站等人才平臺25個(gè)，新增優(yōu)秀回鄉創(chuàng )業(yè)人才120人，連續三年在全市人才工作考核中位列第一。同時(shí)，我們統籌抓好其他基礎性工作，遠程教育、黨內統計、干部檔案、組工信息調研、輿論宣傳等工作，也都取得了可喜成績(jì)?？梢哉f(shuō)，過(guò)去的一年，是收獲滿(mǎn)滿(mǎn)的一年，這離不開(kāi)全區組織戰線(xiàn)同志們的辛勤耕耘和實(shí)干擔當。在此，我代表區委和區委組織部，向大家表示衷心感謝！

當然，我們也要清醒認識到，全區組織工作與貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)要求相比，與我區發(fā)展需求以及廣大黨員干部人才的期待相比，還有不少差距。主要是:干部的“選育管用”機制還不夠健全，各領(lǐng)域黨組織建設推進(jìn)不平衡，人才招引的“硬實(shí)力”以及發(fā)展環(huán)境“軟條件”與先進(jìn)地區相比還有明顯差距等，下步要靶向聚焦、一抓到底。

2020年是決勝全面建成小康社會(huì )、打贏(yíng)脫貧攻堅戰、實(shí)現“十三五”規劃收官之年。做好今年全區組織工作，總體要求是：堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，認真落實(shí)新時(shí)代黨的建設總要求和新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，堅持以黨的政治建設為統領(lǐng)，堅持以黨的建設高質(zhì)量行動(dòng)為載體，緊扣全區“1234”工作布局，聚焦鞏固不忘初心、牢記使命主題教育和省委巡視整改落實(shí)成果，全力構建“選育管用”全鏈條正向激勵機制，全面提升基層黨組織政治功能和組織力，著(zhù)力推進(jìn)省會(huì )東部人才集聚高地建設，為當好省會(huì )創(chuàng )新發(fā)展龍頭、加快x新區強勢崛起提供堅強組織保證。

（一）深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，鞏固深化不忘初心、牢記使命主題教育工作成果。把學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為黨員干部教育培訓的首要任務(wù)，推動(dòng)理論武裝固本培元。一是強化精準培訓。要科學(xué)制定2020年度干部教育培訓計劃，強化統籌管理，實(shí)施分類(lèi)定標，在主體班次開(kāi)設專(zhuān)題單元、在專(zhuān)題班次設置專(zhuān)題課程，擴大覆蓋范圍、提升培訓質(zhì)量。要緊跟時(shí)事、與時(shí)俱進(jìn)，深化課程體系建設，打造高品質(zhì)精品課堂，讓黨員干部學(xué)思悟透、入腦入心。二是深化學(xué)用結合。要把學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想與推動(dòng)本職工作、解決實(shí)際問(wèn)題結合起來(lái)，做到以學(xué)促干、以干帶學(xué)。要將貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神和上級決策部署情況列入對各級班子、干部政治考察的重要內容，以完善落實(shí)機制、強化“跟蹤問(wèn)效”為抓手，推動(dòng)重要精神、重要指示、重大部署落實(shí)落地。三是建立長(cháng)效機制。系統總結主題教育期間“堅持以人民為中心的發(fā)展思想”教育活動(dòng)、“四不兩直”開(kāi)展調研、社區干部“雙報到”、干部“一對一”幫包服務(wù)民營(yíng)企業(yè)等經(jīng)驗做法，形成長(cháng)效機制，實(shí)現“不忘初心、牢記使命”主題教育制度化常態(tài)化。

（二）堅持新時(shí)期好干部標準，全力做好干部選育管用各項工作。干部是決定事業(yè)成敗的關(guān)鍵因素。抓好干部隊伍建設，就是牢牢抓住了事業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”。一要樹(shù)導向、重激勵，激發(fā)干部創(chuàng )業(yè)活力。政治考察要更精準。要結合新一輪干部工作調研，突出“政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力和政治自律”5個(gè)方面，考準考實(shí)干部在重大任務(wù)、重要關(guān)頭、關(guān)鍵時(shí)刻的政治表現，抓好考察結果運用，把政治素質(zhì)考察與干部使用、日常管理結合起來(lái)。用人導向要更鮮明。堅持一線(xiàn)選拔識別干部，對表現特別優(yōu)秀、工作特別需要的優(yōu)秀干部，按有關(guān)規定破格提拔使用，樹(shù)好一面旗幟，激活一池春水，帶來(lái)滿(mǎn)園芬芳。激勵措施要更實(shí)惠。要推動(dòng)“出彩型”好班子、好干部評選常態(tài)化，全面落實(shí)“1+n”績(jì)效考核獎勵體系，及時(shí)兌現獎勵措施，堅決不搞平均主義。關(guān)愛(ài)措施要更給力。要用組織溫情去激發(fā)干部創(chuàng )業(yè)熱情，正確對待被問(wèn)責的干部，健全完善容錯免責、糾錯、防錯制度體系，認真落實(shí)激勵關(guān)懷、帶薪休假等制度，激勵各級干部沖鋒在前、勇挑重擔、競相出彩。二是補短板、強弱項，優(yōu)化干部隊伍結構。去年，省委巡視和選人用人專(zhuān)項檢查反饋了我區干部隊伍年齡、學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)結構不合理的問(wèn)題，今年都要一一對照，徹底整改。要優(yōu)化干部隊伍年齡結構，著(zhù)手培養選拔一批“80后”正處級干部、“85后”副處級干部、“90后”正科級干部，推動(dòng)優(yōu)秀年輕干部“跨越式”使用。要優(yōu)化干部隊伍學(xué)歷結構，用好現有編制資源，擴大選調生、公務(wù)員、事業(yè)人員、高層次人才招考力度。要優(yōu)化干部隊伍知識結構，擴大專(zhuān)業(yè)型干部源頭，注重從熟悉金融、規劃、經(jīng)濟等專(zhuān)業(yè)的人員中培養選拔專(zhuān)業(yè)型干部；統籌用好機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)優(yōu)秀干部資源，全面落實(shí)公務(wù)員調任相關(guān)政策，推動(dòng)實(shí)現全區干部隊伍結構更合理、更全面。同時(shí)，還要選拔培養一批黨政正職、年輕干部、女干部、少數民族干部和黨外干部等結構型干部，進(jìn)行跟蹤培養，為區鎮兩級換屆做好干部?jì)?。三是精準育、一線(xiàn)煉，創(chuàng )新干部培養模式。要圍繞全區“1266”工作布局，聚焦雙招雙引、動(dòng)能轉換、鄉村振興、脫貧攻堅等中心工作，設置“1266”專(zhuān)業(yè)化能力提升班次，全面提高干部專(zhuān)業(yè)能力、專(zhuān)業(yè)精神。要加強干部實(shí)踐鍛煉，持續深化干部掛職鍛煉、第一書(shū)記選派、“萬(wàn)名干部下基層”等工作，有組織有計劃地把干部放到重大專(zhuān)班、疫情防控等斗爭一線(xiàn)、火線(xiàn)，實(shí)打實(shí)、硬碰硬培養，真正經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面、長(cháng)才干。四是抓關(guān)鍵、抓日常，完善干部監督管理。要強化政治監督，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導干部個(gè)人有關(guān)事項。

報告。

工作，加大審核把關(guān)、抽查核實(shí)力度，著(zhù)力解決嚴重漏報和瞞報等突出問(wèn)題。中組部今年將部署開(kāi)展領(lǐng)導干部個(gè)人事項報告專(zhuān)項整治，從我區情況來(lái)看，個(gè)別單位仍存在重視程度不夠、審核把關(guān)不嚴的問(wèn)題，個(gè)別干部填報不嚴肅、不認真，甚至故意瞞報漏報。這些問(wèn)題，各單位都要引起高度重視，在下步工作中，嚴格要求，嚴肅紀律，確保高標準、高質(zhì)量完成填報工作。要強化選任監督，建立“帶病提拔”即時(shí)倒查制度，從嚴從實(shí)做好干部任前事項報告、“一報告兩評議”等工作，從嚴開(kāi)展檔案審核，加強干部人事檔案集中管理，加大信訪(fǎng)舉報查核處理力度，鞏固選人用人問(wèn)題專(zhuān)項整治成果。要強化日常監督，織密監督網(wǎng)絡(luò )、延伸監督觸角，加強與紀檢監察、巡察、審計等部門(mén)的互聯(lián)互通，精準實(shí)施提醒、函詢(xún)、誡勉，讓干部習慣在監督中工作、在約束中生活。

（三）扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織建設，不斷增強黨組織政治功能和組織力。要樹(shù)立大抓基層的鮮明導向，健全基層組織，優(yōu)化組織設置，創(chuàng )新活動(dòng)方式，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。一要持續深化黨建引領(lǐng)鄉村振興。重點(diǎn)抓好四項“硬任務(wù)”：一是調優(yōu)村莊規模。這是有效解決行政村小散弱的根本舉措，也是全面推進(jìn)鄉村振興、建強農村基層班子的實(shí)招硬招。大家要提高政治站位、穩步推進(jìn)實(shí)施，要找準矛盾，對癥下藥，確?！安⒌煤?、融得進(jìn)、穩得住、能致富”。要選準用好“關(guān)鍵人”，抓好關(guān)鍵環(huán)節，做好群眾工作，確?；鶎臃€定。二是提升頭雁隊伍。全面推行村黨組織書(shū)記“一肩挑”，是帶頭人隊伍建設的重中之重。要從現在抓起，提前謀劃、通盤(pán)考慮、作出預判，對不能實(shí)現“一肩挑”的，及早研究措施辦法，必要時(shí)要提前調整。要抓實(shí)“頭雁指數”量化評價(jià)指標體系，推進(jìn)村黨組織書(shū)記“四個(gè)一批”選配計劃，選優(yōu)配強村“兩委”班子。要新選拔一批“鄉村振興工作專(zhuān)員”，建好村干部后備人才庫。要深入推進(jìn)“鄉村振興大比武”，完善村居績(jì)效獎、星級獎、晉位獎，全面激發(fā)創(chuàng )業(yè)熱情。三是整頓軟弱渙散。今年是全省第一輪軟弱渙散村黨組織集中整頓收尾之年，也是掃黑除惡專(zhuān)項斗爭收官之年。要聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，集中攻堅，嚴格落實(shí)“五個(gè)一”工作機制，一村一策、精準施策，確保如期完成整頓任務(wù)，為村“兩委”換屆奠定良好基礎。四是做實(shí)強基倍增。要突出抓好村集體“三資”清理規范工作，堅決糾正“走形式、做樣子”的錯誤想法，敢于出手碰硬，真正把集體的資源資產(chǎn)收上來(lái)、用起來(lái)。要推進(jìn)村黨組織領(lǐng)辦合作社，深入開(kāi)展城鄉攜手共建行動(dòng)，繼續培樹(shù)提升一批鄉村振興示范村、樣板村，確保所有村集體收入達到10萬(wàn)元以上。二要深入開(kāi)展城市基層黨建集中攻堅。這次疫情防控對城市基層治理是一次大考。從實(shí)踐看，我們欠賬還很多，必須痛下決心、迎頭趕上。要實(shí)施全域提升行動(dòng)，健全完善“六位一體”社區治理模式，落實(shí)物業(yè)黨建“1+x”制度體系，強化黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理，推動(dòng)實(shí)現每個(gè)網(wǎng)格都有健全完善的組織架構，有專(zhuān)兼結合的網(wǎng)格服務(wù)隊伍，有專(zhuān)門(mén)的工作經(jīng)費，有機制健全、響應及時(shí)的工作服務(wù)平臺。要研究制定加強社區治理實(shí)施“一網(wǎng)統籌”管理的意見(jiàn)，完善“街巷吹哨、部門(mén)報到”工作機制，深化“雙報到”工作，提升黨群服務(wù)中心服務(wù)功能。要加快推進(jìn)街道管理體制改革，推動(dòng)街道黨工委集中精力抓黨建、抓治理、抓服務(wù)。三要全面加強各領(lǐng)域基層黨建。在“兩新”組織領(lǐng)域，重點(diǎn)是實(shí)施“建組織擴覆蓋、抓規范強功能”行動(dòng)，加強園區、樓宇、市場(chǎng)、行業(yè)黨建力度，突出抓好省市區三級“示范點(diǎn)”創(chuàng )建，發(fā)揮好典型示范帶動(dòng)作用。在機關(guān)，重點(diǎn)是貫徹落實(shí)機關(guān)基層黨組織工作《條例》，把政治標準、政治要求貫徹到機關(guān)工作全過(guò)程和事業(yè)發(fā)展各方面，解決好“燈下黑”的問(wèn)題，推動(dòng)機關(guān)黨的建設始終走在前、作表率。在國有企業(yè)，重點(diǎn)是推動(dòng)國有企業(yè)領(lǐng)導體制和組織管理體系改革創(chuàng )新，切實(shí)把黨的領(lǐng)導融入公司治理各環(huán)節，推動(dòng)企業(yè)各項生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)落實(shí)。四要突出抓好黨支部建設。要認真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，研究制定黨支部標準化、規范化建設實(shí)施意見(jiàn)，建立評價(jià)指標體系，深化黨支部評星定級，打造一批黨支部建設示范點(diǎn)，不斷增加先進(jìn)支部、提升中間支部、整頓后進(jìn)支部。要高質(zhì)量抓好黨員隊伍管理，壯大入黨積極分子隊伍，推動(dòng)解決部分村三年以上未發(fā)展黨員難題，集中排查整頓農村發(fā)展黨員違規違紀問(wèn)題，做實(shí)黨員量化積分管理，持續開(kāi)展黨員身份核查及入黨時(shí)間、黨齡確認工作，確保嚴到份、管到位。同時(shí)，要深化完善黨委（黨組）書(shū)記抓基層黨建述職評議考核，繼續實(shí)施書(shū)記抓基層黨建突破項目，開(kāi)展基層黨建重點(diǎn)項目觀(guān)摩交流活動(dòng)，加大“四不兩直”調研督導力度，壓緊壓實(shí)責任，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)落地。

在此，專(zhuān)門(mén)強調一下抓黨建促脫貧攻堅工作。今年是打贏(yíng)脫貧攻堅戰的收官之年。3月6日，中央召開(kāi)座談會(huì )，習近平總書(shū)記下達了決戰決勝脫貧攻堅的“總攻令”。中組部、省委組織部、市委組織部相繼召開(kāi)會(huì )議，對抓黨建促決戰決勝脫貧攻堅工作進(jìn)行了動(dòng)員部署。近年來(lái)，圍繞貫徹落實(shí)全區脫貧攻堅工作部署，我們聚焦發(fā)揮好黨建保障作用，做了大量卓有成效的工作。但是從面上看，工作進(jìn)展仍不平衡。有的鎮街黨建和脫貧攻堅工作結合不緊密，出現“兩張皮”現象；少數基層黨組織軟弱渙散，發(fā)展內生動(dòng)力不足；有的駐村干部主觀(guān)能動(dòng)性發(fā)揮不夠，幫扶成效不夠明顯等等。這些問(wèn)題都是制約決戰決勝脫貧攻堅工作成效的短板。當前，各鎮街、有關(guān)部門(mén)單位要切實(shí)把思想統一到中央部署和省、市、區委要求上來(lái)，切實(shí)增強責任感和緊迫感，扎扎實(shí)實(shí)做好抓黨建促決戰決勝脫貧攻堅各項工作。一是要進(jìn)一步壓實(shí)責任。各級黨組織書(shū)記要牢固樹(shù)立“抓好黨建是最大政績(jì)”的理念，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，調動(dòng)各方資源，合力推進(jìn)脫貧攻堅。區委組織部會(huì )加強對抓黨建促脫貧攻堅工作的督查，對工作中存在作風(fēng)漂浮、落實(shí)不力、失職瀆職等問(wèn)題的，對相關(guān)責任人進(jìn)行嚴肅追責問(wèn)責。二是持續抓好基層組織建設。要抓住提升組織力這個(gè)重點(diǎn)，對帶頭人隊伍建設、軟弱渙散黨組織整頓、村級集體經(jīng)濟發(fā)展、村莊規模優(yōu)化調整等重點(diǎn)任務(wù)，要狠抓落實(shí)、持續推進(jìn)，全面提升農村黨組織建設質(zhì)量。要結合脫貧攻堅自查評估，聚焦黨建工作開(kāi)展一次大排查、大整改，各鎮街要組織力量逐村排查、逐項梳理，切實(shí)消除工作盲點(diǎn)和死角。三是要繼續推進(jìn)資源向一線(xiàn)集結。鎮街黨（工）委、派出單位要抓好第一書(shū)記日常管理，指導督促第一書(shū)記完成好各項。

扶貧。

工作任務(wù)。要把推進(jìn)優(yōu)秀人才回鄉創(chuàng )業(yè)作為重要抓手，采取金融扶持、項目合作等方式，推動(dòng)人才回歸、創(chuàng )業(yè)回鄉。要加大對。

扶貧。

一線(xiàn)干部的教育培訓力度，注重在脫貧攻堅一線(xiàn)考察識別干部，健全完善基層干部的關(guān)心關(guān)愛(ài)機制，確?；鶎用撠毠怨ぷ髁α糠€定充足，全力以赴保障脫貧攻堅任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

（四）全力推動(dòng)人才集聚發(fā)展，加快打造x東部人才高地。要堅持“人才強區”戰略，抓實(shí)黨管人才工作，聚焦聚力重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加大招才引智力度，為推動(dòng)全區經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的人才智力支撐。一要加快推動(dòng)人才政策落地見(jiàn)效。要繼續研究制度創(chuàng )新，在原有政策20條的基礎上，出臺“人才新政23條”、配套細則，強化對重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)人才的支持力度。要持續推動(dòng)人才工作機制創(chuàng )新，壓實(shí)鎮街和部門(mén)“雙招雙引”責任，形成一插到底、高效快捷的工作推進(jìn)體系。二要大力推動(dòng)招才引智實(shí)現新突破。要統籌推進(jìn)招商與招才工作，依托招商小組、“雙招雙引”工作站及招才顧問(wèn)，實(shí)現招商和招才的捆綁引進(jìn)，確保簽約一個(gè)項目、引進(jìn)一個(gè)人才、帶來(lái)一個(gè)團隊。要大力發(fā)展人力資源產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)齊魯創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新服務(wù)成果轉化中心建設，著(zhù)力把人力資本產(chǎn)業(yè)培育成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。要用好駐章高校資源，支持駐章高校與企業(yè)合建創(chuàng )業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間，引導優(yōu)秀畢業(yè)生在x創(chuàng )業(yè)發(fā)展、實(shí)現理想。要繼續深化海外引才措施，依托中意高端前沿產(chǎn)業(yè)園、中白新材料產(chǎn)業(yè)園，將引進(jìn)觸角伸向海外，吸引海外優(yōu)秀人才為我所用。要精心組織好大賽引才，力爭最大限度的將國內優(yōu)質(zhì)項目落戶(hù)我區。三要著(zhù)力搭建人才集聚平臺載體。要大力推進(jìn)建設齊魯科創(chuàng )大走廊，重點(diǎn)打造雙創(chuàng )基地、中意高端前沿產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)核心節點(diǎn)，引導優(yōu)質(zhì)人才項目落戶(hù)x。要加大科研院所引進(jìn)力度，加快企業(yè)研發(fā)中心建設，引導更多企業(yè)由傳統產(chǎn)業(yè)向創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)轉型升級。要搭建柔性引才平臺，鼓勵企業(yè)建立院士、博士工作站，柔性引進(jìn)高校專(zhuān)家人才，突破關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)難題。要進(jìn)一步完善校地合作機制，推動(dòng)更多成果變?yōu)楝F實(shí)生產(chǎn)力。四要全力打造優(yōu)質(zhì)人才發(fā)展環(huán)境。要構建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，繼續深化落實(shí)黨委聯(lián)系服務(wù)專(zhuān)家制度，開(kāi)展“定制式”人才服務(wù)，升級人才綠卡制度，實(shí)施人才安居工程，讓人才舒心生活、順心工作、安心發(fā)展。

要用心用情做好老干部工作。要不斷強化老干部黨建工作，抓牢抓實(shí)組織建設、黨建載體和支部書(shū)記隊伍建設，切實(shí)提高黨建工作質(zhì)量。要注重研究老同志特點(diǎn)，找準其發(fā)揮作用的結合點(diǎn)、切入點(diǎn)，積極為老干部發(fā)揮正能量搭建平臺。要尊重老同志、關(guān)心老同志，在落實(shí)待遇、打造平臺、開(kāi)展活動(dòng)等方面全力支持，推動(dòng)服務(wù)保障工作再上新臺階。要持續發(fā)揮好黨建引領(lǐng)作用，服務(wù)和保障好全區疫情防控和復工復產(chǎn)工作。疫情發(fā)生以來(lái)，全區各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部堅守崗位、靠前指揮，基層黨組織凝心聚力、筑強堡壘，廣大黨員主動(dòng)請纓、沖鋒在前，筑牢了一道疫情防控的堅固防線(xiàn)。當前，疫情防控工作已經(jīng)進(jìn)入常態(tài)化，各級黨組織要堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神，堅持勁頭不減、標準不降，準確把握疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展“兩手抓、兩不誤”的要求，引導、激勵黨員干部人才始終沖在一線(xiàn)、戰在前沿，還要同步落實(shí)好各項關(guān)懷關(guān)愛(ài)政策，加大對典型的宣傳報道力度，凝聚起眾志成城、共克時(shí)艱的強大正能量。

三、持之以恒加強自身建設。

要按照習近平總書(shū)記建設“講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好”的模范部門(mén)的要求，抓好黨性鍛煉、能力培養和作風(fēng)改進(jìn)，確保在自身建設上始終走在前列、作出表率。一要在錘煉黨性上作表率。要帶頭學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和習近平總書(shū)記關(guān)于新時(shí)代黨的建設、組織工作的重要論述、重要指示批示精神，時(shí)刻對標看齊、找準方向定位，真正把“對黨忠誠”體現到履職盡責的全過(guò)程、各方面，為全區各級黨員干部當好表率和示范。二要在提升能力上作表率。聚焦“專(zhuān)業(yè)化”，有計劃地對組工干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓和實(shí)踐鍛煉，加強組工干部能力建設。每名組工干部都要做到“理論功底深”、“政策方針熟”、“基層情況明”、“推動(dòng)工作實(shí)”，既要做業(yè)務(wù)知識上的“政策通”，也要做落實(shí)工作的“行家里手”。三要在改進(jìn)作風(fēng)上作表率。要強化擔當意識，主動(dòng)迎難而上、攻堅克難，馳而不息地抓好干部、黨建、人才、考核各個(gè)領(lǐng)域的工作創(chuàng )新。要強化實(shí)干意識，堅持高起點(diǎn)謀劃、高效率推進(jìn)、高標準落實(shí)，勇當“落實(shí)尖兵”，以高度的責任感和使命感、不折不扣地貫徹落實(shí)各項工作部署。要強化廉政意識，常念緊箍咒、常敲警示鐘，守住做人、處事、用權、交友的底線(xiàn)，堅決杜絕“燈下黑”。

同志們，做好新一年的組織工作，責任重大、使命光榮。我們一定要牢記組工干部的光榮職責，不忘初心、牢記使命，勇于擔當、真抓實(shí)干，持續推動(dòng)全區組織工作高質(zhì)量發(fā)展，為當好省會(huì )創(chuàng )新發(fā)展龍頭、加快強勢崛起提供堅強組織保證！

全市信訪(fǎng)工作領(lǐng)導講話(huà)

每一個(gè)人對信訪(fǎng)工作都負有義不容辭的責任，政府領(lǐng)導要牢牢樹(shù)立“信訪(fǎng)無(wú)小事”的觀(guān)念，要關(guān)心群眾的疾苦，要為群眾排憂(yōu)解難。下面就是本站小編給大家整理的全市信訪(fǎng)工作領(lǐng)導講話(huà)，僅供參考。

這次全市信訪(fǎng)工作會(huì )議是市委、市政府決定召開(kāi)的一次重要會(huì )議。會(huì )議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強新時(shí)期信訪(fǎng)工作的意見(jiàn)》精神，回顧總結去年以來(lái)我市信訪(fǎng)工作，安排部署當前和今后一個(gè)時(shí)期信訪(fǎng)工作任務(wù)。等一會(huì )，市委唐書(shū)記還要發(fā)表重要講話(huà)。下面，根據市信訪(fǎng)工作領(lǐng)導小組研究的意見(jiàn)，我先講兩點(diǎn)：

一、正確分析形勢，增強做好新時(shí)期信訪(fǎng)穩定工作的責任感和使命感。

去年以來(lái)，我市按照中央和省委的統一部署，緊密結合全市實(shí)際情況，扎實(shí)有效地開(kāi)展了矛盾糾紛排查化解、兩訪(fǎng)戶(hù)集中整治、進(jìn)京非正常上訪(fǎng)人員“三個(gè)講清楚”法制教育學(xué)習班、中央和省交辦各類(lèi)案件的督查督辦、駐扎合肥接訪(fǎng)勸返等活動(dòng)，多措并舉，綜合施治，全市信訪(fǎng)工作取得了明顯成效。與20xx年相比，全市信訪(fǎng)形勢實(shí)現了“五下降一好轉”的目標。據省信訪(fǎng)局通報，20xx年我市群眾進(jìn)京上訪(fǎng)登記數為26批35人次，位居全省第8位，同比下降87%;去省上訪(fǎng)登記數為83批165人次，位居全省第12位，下降91%;來(lái)市上訪(fǎng)1052批3063人次，下降26%;來(lái)信總量下降近30%;群體訪(fǎng)和大規模集體訪(fǎng)大幅下降，全市信訪(fǎng)秩序進(jìn)一步好轉。

應該說(shuō)，過(guò)去的一年，是我們完善創(chuàng )新機制、投入精力最多的一年，也是我們下功夫落實(shí)各項措施取得成效最好的一年。經(jīng)過(guò)各級的共同努力，不僅扭轉了20xx年信訪(fǎng)工作十分被動(dòng)的局面，而且使我市20xx年信訪(fǎng)工作有望進(jìn)入全省先進(jìn)行列。全市矛盾糾紛排查化解工作在全省電視電話(huà)會(huì )議上作發(fā)言交流;泗縣被評為全國信訪(fǎng)工作先進(jìn)縣，在第六次全國信訪(fǎng)工作會(huì )議上受到表彰;市駐京信訪(fǎng)勸返工作組被省信訪(fǎng)局、省駐京辦評為先進(jìn)集體;碭山縣有望進(jìn)入全省信訪(fǎng)工作優(yōu)秀單位行列;埇橋區信訪(fǎng)局被評為全省信訪(fǎng)工作先進(jìn)集體。我們的工作和做法，不僅得到了省委領(lǐng)導和上級信訪(fǎng)部門(mén)的肯定，而且為我們做好下一步工作探索出了新的路子，極大地增強了我們做好全年信訪(fǎng)工作的信心和決心。這些成績(jì)的取得凝聚著(zhù)全市各級各部門(mén)，特別是今天在坐各位同志的心血和汗水。在這里，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!

當前，我市信訪(fǎng)工作正處在一個(gè)硬一硬就可以躍上新臺階，松一松很可能掉下來(lái)的關(guān)鍵時(shí)期。因此，我們應該倍加珍惜這個(gè)來(lái)之不易的良好局面，同時(shí)，更應該看到當前信訪(fǎng)工作中存在的突出問(wèn)題：

第一，實(shí)際上訪(fǎng)總量居高不下。雖然我市在京在省登記數較少，但是實(shí)際上訪(fǎng)量仍在高位徘徊。

第二，進(jìn)京越級非正常上訪(fǎng)形勢嚴峻。去年我市進(jìn)京訪(fǎng)比上年上升40%，實(shí)際上訪(fǎng)總量比上年凈增125人次;去年進(jìn)京非正常上訪(fǎng)52人次，其中中央重點(diǎn)交辦34件;個(gè)別縣區極少數非正常上訪(fǎng)老戶(hù)去年進(jìn)京上訪(fǎng)多達30多次，有的揚言要喝藥、自殺、報復社會(huì )等。這些問(wèn)題是很令人擔憂(yōu)的。

第三，群體、集體訪(fǎng)反彈。一段時(shí)間內群體性上訪(fǎng)突出，近期集體訪(fǎng)又有反彈，企業(yè)改制、土地征用、拆遷安置、復退軍人等特殊群體串聯(lián)上訪(fǎng)活動(dòng)更加頻繁，這些問(wèn)題仍然是影響我市社會(huì )穩定的重要因素。

四是工作措施不力。信訪(fǎng)問(wèn)題的產(chǎn)生雖有政策、利益、歷史、外部等方面的多種原因，但主要原因還應從我們的工作中去找：如群眾反映的問(wèn)題解決不到位;在進(jìn)京去省上訪(fǎng)人員接訪(fǎng)勸返工作中，有的地方和單位重接人、輕教育，重訴求、輕引導，重接訪(fǎng)、輕管理，往往一接了之，甚至一味遷就;有的縣區對組織者、策劃者、煽動(dòng)者和帶頭尋釁滋事的違法者，穩控規范不夠、失之于寬;對屢教不改、屢勸屢返、行為過(guò)激、無(wú)理取鬧的上訪(fǎng)人員，依法公開(kāi)處理也不是那么及時(shí)、不是那么到位;有的包案領(lǐng)導和責任單位工作不到位，包而不保，保而不穩，以致于極少數進(jìn)京非正常上訪(fǎng)老戶(hù)，多次重復在京無(wú)理纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)。這些問(wèn)題的存在，既有制度、法規不完善的地方，又有工作措施、責任落實(shí)不夠的原因，應當引起我們的深思。

第五，信訪(fǎng)工作涉及面越來(lái)越寬，涉及的問(wèn)題越來(lái)越復雜。今年是實(shí)施“”規劃的第二年，也是我市經(jīng)濟和城市建設加快發(fā)展的重要一年，改革發(fā)展攻堅的力度將會(huì )加大，城市建設和新農村建設步伐進(jìn)一步加快，在一些領(lǐng)域特別是企業(yè)改制、涉法涉訴、土地征用補償、城市拆遷安置、復退軍人待遇、城鎮低保就業(yè)、醫療養老保險，包括人員分流、三農問(wèn)題、企事業(yè)單位退休人員入保、職業(yè)武警和傷殘戰士的安排問(wèn)題等隨時(shí)都可能產(chǎn)生和激化，這些矛盾的凸顯，將會(huì )給我們的工作帶來(lái)更大的難度。因此，維護社會(huì )和諧的任務(wù)更加艱巨，責任更加重大，這就要求我們要不斷提高預測未來(lái)、把握趨勢的能力，牢牢掌握信訪(fǎng)工作的主動(dòng)權，進(jìn)一步增強做好信訪(fǎng)工作的責任感和使命感，以良好的精神狀態(tài)，扎實(shí)的工作作風(fēng)，更加富有成效地做好當前和今后一個(gè)時(shí)期的信訪(fǎng)工作，為我市經(jīng)濟和社會(huì )又快又好發(fā)展，創(chuàng )造良好的社會(huì )環(huán)境。

二、明確目標任務(wù)，卓有成效地做好今年信訪(fǎng)穩定工作。

今年信訪(fǎng)工作的目標任務(wù)是，緊緊圍繞貫徹中央五號文件精神，在“控兩頭、抓中間、打基礎”上下功夫，健全工作機制，完善工作制度，落實(shí)領(lǐng)導責任制和責任追究制，努力實(shí)現“信訪(fǎng)總量進(jìn)一步下降、信訪(fǎng)工作水平進(jìn)一步提升、全市社會(huì )更加和諧穩定”的目標任務(wù)。具體要做好以下六項工作：

(一)堅持貫徹中央五號文件精神不動(dòng)搖，認真做好信訪(fǎng)工作。

各級、各部門(mén)要認真學(xué)習貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強新時(shí)期信訪(fǎng)工作的意見(jiàn)》(即中央5號文件)、第六次全國信訪(fǎng)工作會(huì )議和省第八次黨代會(huì )、市三次黨代會(huì )精神，全面落實(shí)中央、省、市關(guān)于信訪(fǎng)工作是構建和諧社會(huì )基礎性工作的要求，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，找準信訪(fǎng)工作與構建和諧××的結合點(diǎn)，切實(shí)把信訪(fǎng)工作放在黨委和政府工作全局中去思考、去謀劃，作為基礎性工作去推動(dòng)、去落實(shí)，從源頭上減少信訪(fǎng)問(wèn)題的發(fā)生。中央5號文件確立了信訪(fǎng)工作在構建社會(huì )主義和諧社會(huì )中的基礎性地位，明確了新時(shí)期信訪(fǎng)工作的指導思想和目標任務(wù)，這是建國以來(lái)我們黨專(zhuān)門(mén)就信訪(fǎng)工作出臺的第一個(gè)綱領(lǐng)性文件。省委、省政府也制發(fā)了實(shí)施意見(jiàn)，我們要認真學(xué)習和深刻領(lǐng)會(huì )《意見(jiàn)》的精神實(shí)質(zhì)和基本內涵，充分認識進(jìn)一步加強新時(shí)期信訪(fǎng)工作的重要意義，站在全局和戰略的高度，緊密結合我市實(shí)際，全面貫徹落實(shí)中央5號文件精神，真正把思想和行動(dòng)統一到中央和省委的要求上來(lái)，努力把我市信訪(fǎng)工作提高到一個(gè)新水平。要進(jìn)一步建立健全黨委和政府統一領(lǐng)導、信訪(fǎng)部門(mén)組織協(xié)調、各方參與、齊抓共管的領(lǐng)導機制和大信訪(fǎng)格局，把信訪(fǎng)工作擺上重要議事日程，明確目標任務(wù)，加強組織領(lǐng)導，健全工作機制，完善工作制度，在構建和諧××中推進(jìn)信訪(fǎng)工作，以做好信訪(fǎng)工作促進(jìn)和諧××建設。

(二)堅持“控兩頭、抓中間、打基礎”的路子不動(dòng)搖，全面提升信訪(fǎng)工作水平。

各縣區、各部門(mén)要進(jìn)一步增強政治意識、責任意識和大局意識，把控制進(jìn)京去省上訪(fǎng)當作重要工作來(lái)抓。去年我市堅持“控兩頭、抓中間、打基礎”的路子，完成了降量退位、標本兼治的工作任務(wù)，今年要繼續堅持這個(gè)路子不動(dòng)搖。

“控兩頭”，就是分別在北京和合肥設立接訪(fǎng)勸返工作組，抽調精干人員，明確工作職責，提供工作條件，堅持長(cháng)期駐扎，負責進(jìn)京去省訪(fǎng)接勸返工作。這是去年初面對上年進(jìn)京去省訪(fǎng)的高發(fā)態(tài)勢，迫不得已而采取的辦法。但這個(gè)辦法很管用，使控訪(fǎng)、接訪(fǎng)和勸訪(fǎng)有機地統一，使信訪(fǎng)穩定前方和后方有機地銜接，使上下各級有效地從容應對，共同做好信訪(fǎng)穩定工作，尤其是針對突發(fā)性的非正常的進(jìn)京去省訪(fǎng)，我們不再手忙腳亂、心中無(wú)底。對此，大家看得很清楚?，F在我們需要的是，這個(gè)“控兩頭”，只能加強，不能削弱，更不能稍有好轉就撤出。這項工作總的要求是：兩地接勸訪(fǎng)人員要繼續保持相當力量，尤其是警力要適當加強，經(jīng)費要有保障，工作職責要進(jìn)一步明確，工作制度要進(jìn)一步完善，真正起到“控得住、接得到、勸得回”的作用。

“抓中間”，就是花大力氣解決群眾反映的問(wèn)題，即對上訪(fǎng)群眾訴求合理的要解決到位，對要求過(guò)高的要教育疏導到位，對無(wú)理糾纏的要穩控到位，對觸犯法律的要處置到位，努力做到老問(wèn)題“案結事了”，新問(wèn)題就地化解，確保進(jìn)京去省上訪(fǎng)數量進(jìn)一步下降。

“打基礎”，就是各級各部門(mén)要以加強基層基礎信訪(fǎng)工作為著(zhù)力點(diǎn)，全面加強和改進(jìn)基層信訪(fǎng)工作，在鄉鎮、街道全面落實(shí)“五位一體”辦信訪(fǎng)的工作機制，實(shí)現有人辦事、有條件辦事，做到群眾來(lái)了有人見(jiàn)，群眾反映有人聽(tīng)，群眾訴求有人辦，努力把大量的信訪(fǎng)問(wèn)題化解在基層，解決在鄉鎮(街道)、村(居)第一道防線(xiàn)上。

各縣區、各部門(mén)要努力抓好這三個(gè)層面的工作，環(huán)環(huán)相扣，節節相連，全面推進(jìn)信訪(fǎng)工作上臺階。同時(shí)，要集中一段時(shí)間，對進(jìn)京非正常上訪(fǎng)和信訪(fǎng)老戶(hù)專(zhuān)項整治工作組織“回頭看”，看責任是否真正落實(shí)，看問(wèn)題是否得到解決，看工作是否存在死角死面，補缺補差，鞏固成果。要全面落實(shí)領(lǐng)導包案制度，嚴格實(shí)行責任追究制，認真負責地解決好上訪(fǎng)群眾的合理訴求，做到案案有人管、件件有人辦、事事有結果。

(三)堅持多措并舉、分類(lèi)施治的工作舉措不動(dòng)搖，認真解決好復雜疑難信訪(fǎng)問(wèn)題。

復雜疑難信訪(fǎng)問(wèn)題就是指長(cháng)期無(wú)理纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)、司法渠道已經(jīng)解決，但本人仍上訪(fǎng)(包括精神病患者)等方面的問(wèn)題。這些問(wèn)題是影響我市社會(huì )和諧穩定及對外形象的重要因素。各級各部門(mén)要以“事要解決”為重點(diǎn)，堅持依法按政策辦事，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，采取多種手段，調動(dòng)各方面力量，認真解決群眾合理訴求，著(zhù)力解決重大復雜疑難信訪(fǎng)問(wèn)題，切實(shí)做到不欠政策帳，更不能欠感情帳，努力提高息訴息訪(fǎng)率。要認真貫徹落實(shí)省聯(lián)席會(huì )議《關(guān)于進(jìn)一步解決群眾信訪(fǎng)問(wèn)題依法規范信訪(fǎng)秩序的意見(jiàn)》，加強組織領(lǐng)導，實(shí)行綜合治理，不斷創(chuàng )新工作思路、工作模式和工作方法，積極探索解決復雜疑難信訪(fǎng)問(wèn)題的有效辦法。一要大力推進(jìn)對復雜疑難信訪(fǎng)問(wèn)題的復查復核和公開(kāi)聽(tīng)證，加強信訪(fǎng)事項三級終結工作;二要普遍開(kāi)展對非正常上訪(fǎng)人員的政策和法制教育;三要加強對非正常上訪(fǎng)精神病患者的救治和監管;四要依法嚴肅處理信訪(fǎng)活動(dòng)中的違法犯罪行為。要深入開(kāi)展“兩訪(fǎng)戶(hù)終結息訪(fǎng)”的攻堅克難活動(dòng)，集中整治越級重復信訪(fǎng)問(wèn)題，強化無(wú)理信訪(fǎng)事項的終結公開(kāi)處理，多措并舉解決重大復雜疑難問(wèn)題。對重復進(jìn)京去省來(lái)市上訪(fǎng)人員，市聯(lián)席辦將采取逐件交辦、逐人包案的辦法，市、縣區、鄉鎮、村四級聯(lián)動(dòng)聯(lián)包，落實(shí)各級各部門(mén)的穩控妥處責任，綜合運用多種手段，該復查的復查，該復核的復核，該幫扶的幫扶，該教育的教育，對極少數無(wú)視法律、頑固到底的要堅決予以打擊，切實(shí)做到解決一批、救助一批、轉化一批、打擊一批，最大限度地減少進(jìn)京去省來(lái)市重復訪(fǎng)和進(jìn)京非正常上訪(fǎng)的數量。

(四)堅持督查和責任追究不動(dòng)搖，確保各項信訪(fǎng)工作措施落到實(shí)處。

各縣區、各部門(mén)要健全和落實(shí)聯(lián)席會(huì )議制度，充分發(fā)揮各級聯(lián)席辦和各專(zhuān)項工作小組的組織協(xié)調、綜合分析、督查指導作用，全力推進(jìn)信訪(fǎng)工作各項決策部署的落實(shí)。認真組織開(kāi)展《信訪(fǎng)條例》和信訪(fǎng)工作制度落實(shí)情況及重要信訪(fǎng)案件的大檢查大督查活動(dòng)，督促檢查各地各部門(mén)貫徹落實(shí)國務(wù)院《信訪(fǎng)條例》和省市加強基層基礎信訪(fǎng)工作、鄉鎮(街道)“五位一體”辦信訪(fǎng)、領(lǐng)導干部信訪(fǎng)接待日制度、矛盾糾紛隱患排查化解制度、信訪(fǎng)事項首接首辦制度、信訪(fǎng)工作績(jì)效考核辦法等方面的情況，以重點(diǎn)督查推動(dòng)整體工作。對突出信訪(fǎng)問(wèn)題的排查化解和重要的信訪(fǎng)工作，今年市里將實(shí)行市信訪(fǎng)專(zhuān)員巡視督查制，以市信訪(fǎng)專(zhuān)員為組長(cháng)，由市聯(lián)席會(huì )議組成單位為成員，組成巡視督查組，進(jìn)駐縣區，深入鄉鎮，逐人逐項開(kāi)展巡視督查工作。要統一規范案件辦理標準，把好案件審理關(guān)，著(zhù)力提高信訪(fǎng)案件立案率、結案率、終結率和息訪(fǎng)率。

(五)堅持和完善各級領(lǐng)導干部信訪(fǎng)接待日制度不動(dòng)搖，進(jìn)一步暢通信訪(fǎng)渠道。

要嚴格執行省委辦〔20xx〕17號文件，扎實(shí)有效地開(kāi)展好黨政領(lǐng)導干部開(kāi)門(mén)接訪(fǎng)和帶案下訪(fǎng)活動(dòng)。去年以來(lái)，我市各級黨政領(lǐng)導干部開(kāi)門(mén)接訪(fǎng)、帶案下訪(fǎng)工作做得很有成效，受到省里通報表?yè)P。按照省委規定，這項制度今后要作為長(cháng)效機制堅持下去，也是年度目標考核的重要內容之一。各級領(lǐng)導干部要通過(guò)自身的規范接訪(fǎng)，把群眾吸引在當地、把問(wèn)題解決在基層，從各方面減少群眾越級上訪(fǎng)行為的發(fā)生，全方位維護××社會(huì )穩定。鄉鎮(街道)每天都要有一名黨政領(lǐng)導接待來(lái)訪(fǎng)群眾，縣區和市直機關(guān)各部門(mén)各單位每周要有2名黨政領(lǐng)導接待來(lái)訪(fǎng)群眾。這要作為一條制度堅定不移地貫徹下去。接訪(fǎng)形式以隨機接待與預約接待相結合，以預約接待為主，能現場(chǎng)辦公解決的就當場(chǎng)解決，同時(shí)要按照“分級負責，屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則分類(lèi)交辦出去。

(六)堅持加強信訪(fǎng)干部隊伍建設不動(dòng)搖，充分發(fā)揮信訪(fǎng)部門(mén)的組織協(xié)調作用。

各縣區、各部門(mén)要根據《信訪(fǎng)條例》的要求和信訪(fǎng)工作實(shí)際需要，配齊配強信訪(fǎng)部門(mén)領(lǐng)導班子，充實(shí)信訪(fǎng)工作力量，優(yōu)化信訪(fǎng)干部隊伍結構，加大信訪(fǎng)干部培養、使用和交流力度，落實(shí)好信訪(fǎng)干部的政治、生活待遇，充分調動(dòng)信訪(fǎng)干部的積極性。要著(zhù)力選調一批既熟悉法律政策又具有實(shí)際組織協(xié)調工作能力的信訪(fǎng)工作人員，精心培養和打造一支綜合素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)技能精湛、工作作風(fēng)扎實(shí)和善打硬仗苦仗的優(yōu)秀信訪(fǎng)干部隊伍。各級信訪(fǎng)部門(mén)要加強效能、和諧機關(guān)建設，教育引導干部職工牢固樹(shù)立大局意識、奉獻意識，不斷提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平，形成崇尚和諧、維護和諧的良好氛圍，切實(shí)增強善待信訪(fǎng)群眾、服務(wù)信訪(fǎng)群眾的自覺(jué)性，使信訪(fǎng)部門(mén)真正成為信訪(fǎng)群眾滿(mǎn)意的“群眾之家”。要在全市信訪(fǎng)系統開(kāi)展“崗位大練兵”活動(dòng)，組織信訪(fǎng)干部學(xué)習政策、學(xué)習理論、學(xué)習業(yè)務(wù)、練習本領(lǐng)，進(jìn)一步加強干部隊伍的思想、組織、業(yè)務(wù)和作風(fēng)建設，進(jìn)一步提高信訪(fǎng)干部履行職責的能力，使各級信訪(fǎng)干部真正成為構建和諧社會(huì )的建設者和維護者。

(三)堅持多措并舉、分類(lèi)施治的工作舉措不動(dòng)搖，認真解決好復雜疑難信訪(fǎng)問(wèn)題。

復雜疑難信訪(fǎng)問(wèn)題就是指長(cháng)期無(wú)理纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)、司法渠道已經(jīng)解決，但本人仍上訪(fǎng)(包括精神病患者)等方面的問(wèn)題。這些問(wèn)題是影響我市社會(huì )和諧穩定及對外形象的重要因素。各級各部門(mén)要以“事要解決”為重點(diǎn)，堅持依法按政策辦事，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，采取多種手段，調動(dòng)各方面力量，認真解決群眾合理訴求，著(zhù)力解決重大復雜疑難信訪(fǎng)問(wèn)題，切實(shí)做到不欠政策帳，更不能欠感情帳，努力提高息訴息訪(fǎng)率。要認真貫徹落實(shí)省聯(lián)席會(huì )議《關(guān)于進(jìn)一步解決群眾信訪(fǎng)問(wèn)題依法規范信訪(fǎng)秩序的意見(jiàn)》，加強組織領(lǐng)導，實(shí)行綜合治理，不斷創(chuàng )新工作思路、工作模式和工作方法，積極探索解決復雜疑難信訪(fǎng)問(wèn)題的有效辦法。一要大力推進(jìn)對復雜疑難信訪(fǎng)問(wèn)題的復查復核和公開(kāi)聽(tīng)證，加強信訪(fǎng)事項三級終結工作;二要普遍開(kāi)展對非正常上訪(fǎng)人員的政策和法制教育;三要加強對非正常上訪(fǎng)精神病患者的救治和監管;四要依法嚴肅處理信訪(fǎng)活動(dòng)中的違法犯罪行為。要深入開(kāi)展“兩訪(fǎng)戶(hù)終結息訪(fǎng)”的攻堅克難活動(dòng)，集中整治越級重復信訪(fǎng)問(wèn)題，強化無(wú)理信訪(fǎng)事項的終結公開(kāi)處理，多措并舉解決重大復雜疑難問(wèn)題。對重復進(jìn)京去省來(lái)市上訪(fǎng)人員，市聯(lián)席辦將采取逐件交辦、逐人包案的辦法，市、縣區、鄉鎮、村四級聯(lián)動(dòng)聯(lián)包，落實(shí)各級各部門(mén)的穩控妥處責任，綜合運用多種手段，該復查的復查，該復核的復核，該幫扶的幫扶，該教育的教育，對極少數無(wú)視法律、頑固到底的要堅決予以打擊，切實(shí)做到解決一批、救助一批、轉化一批、打擊一批，最大限度地減少進(jìn)京去省來(lái)市重復訪(fǎng)和進(jìn)京非正常上訪(fǎng)的數量。

(四)堅持督查和責任追究不動(dòng)搖，確保各項信訪(fǎng)工作措施落到實(shí)處。

各縣區、各部門(mén)要健全和落實(shí)聯(lián)席會(huì )議制度，充分發(fā)揮各級聯(lián)席辦和各專(zhuān)項工作小組的組織協(xié)調、綜合分析、督查指導作用，全力推進(jìn)信訪(fǎng)工作各項決策部署的落實(shí)。認真組織開(kāi)展《信訪(fǎng)條例》和信訪(fǎng)工作制度落實(shí)情況及重要信訪(fǎng)案件的大檢查大督查活動(dòng)，督促檢查各地各部門(mén)貫徹落實(shí)國務(wù)院《信訪(fǎng)條例》和省市加強基層基礎信訪(fǎng)工作、鄉鎮(街道)“五位一體”辦信訪(fǎng)、領(lǐng)導干部信訪(fǎng)接待日制度、矛盾糾紛隱患排查化解制度、信訪(fǎng)事項首接首辦制度、信訪(fǎng)工作績(jì)效考核辦法等方面的情況，以重點(diǎn)督查推動(dòng)整體工作。對突出信訪(fǎng)問(wèn)題的排查化解和重要的信訪(fǎng)工作，今年市里將實(shí)行市信訪(fǎng)專(zhuān)員巡視督查制，以市信訪(fǎng)專(zhuān)員為組長(cháng)，由市聯(lián)席會(huì )議組成單位為成員，組成巡視督查組，進(jìn)駐縣區，深入鄉鎮，逐人逐項開(kāi)展巡視督查工作。要統一規范案件辦理標準，把好案件審理關(guān)，著(zhù)力提高信訪(fǎng)案件立案率、結案率、終結率和息訪(fǎng)率。

(五)堅持和完善各級領(lǐng)導干部信訪(fǎng)接待日制度不動(dòng)搖，進(jìn)一步暢通信訪(fǎng)渠道。

要嚴格執行省委辦〔20xx〕17號文件，扎實(shí)有效地開(kāi)展好黨政領(lǐng)導干部開(kāi)門(mén)接訪(fǎng)和帶案下訪(fǎng)活動(dòng)。去年以來(lái)，我市各級黨政領(lǐng)導干部開(kāi)門(mén)接訪(fǎng)、帶案下訪(fǎng)工作做得很有成效，受到省里通報表?yè)P。按照省委規定，這項制度今后要作為長(cháng)效機制堅持下去，也是年度目標考核的重要內容之一。各級領(lǐng)導干部要通過(guò)自身的規范接訪(fǎng)，把群眾吸引在當地、把問(wèn)題解決在基層，從各方面減少群眾越級上訪(fǎng)行為的發(fā)生，全方位維護××社會(huì )穩定。鄉鎮(街道)每天都要有一名黨政領(lǐng)導接待來(lái)訪(fǎng)群眾，縣區和市直機關(guān)各部門(mén)各單位每周要有2名黨政領(lǐng)導接待來(lái)訪(fǎng)群眾。這要作為一條制度堅定不移地貫徹下去。接訪(fǎng)形式以隨機接待與預約接待相結合，以預約接待為主，能現場(chǎng)辦公解決的就當場(chǎng)解決，同時(shí)要按照“分級負責，屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則分類(lèi)交辦出去。

(六)堅持加強信訪(fǎng)干部隊伍建設不動(dòng)搖，充分發(fā)揮信訪(fǎng)部門(mén)的組織協(xié)調作用。

各縣區、各部門(mén)要根據《信訪(fǎng)條例》的要求和信訪(fǎng)工作實(shí)際需要，配齊配強信訪(fǎng)部門(mén)領(lǐng)導班子，充實(shí)信訪(fǎng)工作力量，優(yōu)化信訪(fǎng)干部隊伍結構，加大信訪(fǎng)干部培養、使用和交流力度，落實(shí)好信訪(fǎng)干部的政治、生活待遇，充分調動(dòng)信訪(fǎng)干部的積極性。要著(zhù)力選調一批既熟悉法律政策又具有實(shí)際組織協(xié)調工作能力的信訪(fǎng)工作人員，精心培養和打造一支綜合素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)技能精湛、工作作風(fēng)扎實(shí)和善打硬仗苦仗的優(yōu)秀信訪(fǎng)干部隊伍。各級信訪(fǎng)部門(mén)要加強效能、和諧機關(guān)建設，教育引導干部職工牢固樹(shù)立大局意識、奉獻意識，不斷提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平，形成崇尚和諧、維護和諧的良好氛圍，切實(shí)增強善待信訪(fǎng)群眾、服務(wù)信訪(fǎng)群眾的自覺(jué)性，使信訪(fǎng)部門(mén)真正成為信訪(fǎng)群眾滿(mǎn)意的“群眾之家”。要在全市信訪(fǎng)系統開(kāi)展“崗位大練兵”活動(dòng)，組織信訪(fǎng)干部學(xué)習政策、學(xué)習理論、學(xué)習業(yè)務(wù)、練習本領(lǐng)，進(jìn)一步加強干部隊伍的思想、組織、業(yè)務(wù)和作風(fēng)建設，進(jìn)一步提高信訪(fǎng)干部履行職責的能力，使各級信訪(fǎng)干部真正成為構建和諧社會(huì )的建設者和維護者。

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