ID：8093434
時(shí)間：2023-12-28 17:06:33
上傳者：琴心月自查報告是對自己在特定時(shí)間段內的工作、學(xué)習或其他方面進(jìn)行全面檢查和總結的一種書(shū)面材料。以下是一些關(guān)于自查報告的案例，它們探討了一些工作中的問(wèn)題和改進(jìn)方向，希望能為你的寫(xiě)作提供一些幫助。
按照縣紀委工作要求，為全面檢驗我鄉“四督四查”機制建設工作成效，扎實(shí)推進(jìn)我鄉基層黨風(fēng)政風(fēng)“四督四查”監督檢查機制建設工作，**鄉紀委召開(kāi)了上半年“四督四查”工作階段測評暨推進(jìn)會(huì )，對全鄉各村各單位“四督四查”工作開(kāi)展情況進(jìn)行了全面測評，并現場(chǎng)進(jìn)行督導檢查，現將自查結果報告如下：
**鄉把“四督四查”工作作為黨風(fēng)廉政建設的一項重要內容，納入年度責任目標，成立了以鄉黨委書(shū)記為組長(cháng)，紀委書(shū)記為副組長(cháng)的“四督四查”監督檢查領(lǐng)導小組，全力推進(jìn)“四督四查”活動(dòng)有序開(kāi)展。自活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全鄉累計投入十五萬(wàn)余元用于鄉、村“四督四查”工作軟、硬件建設，在機關(guān)大門(mén)口用臨街三間門(mén)面作為“四督四查”辦公室，配齊了辦公設備，在機關(guān)制作并懸掛了8條固定宣傳版面，設置了6塊廉政文化展版，在此基礎上，在集鎮和馬集、山坡新型社區，建設“廉政文化長(cháng)廊”，制作“四督四查”工作宣傳版面40多塊，刷寫(xiě)黨風(fēng)廉政宣傳標語(yǔ)18條，為全鄉黨風(fēng)政風(fēng)監督檢查工作的開(kāi)展打下了堅實(shí)的基礎。
“四督四查”工作要抓好，思想認識是關(guān)鍵。我們在工作推動(dòng)中緊緊抓住教育培訓這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，使此項工作入腦入心。一是實(shí)行黨政領(lǐng)導班子上廉政課制度。在今年上班的第一次全體會(huì )議上，先有鄉黨委書(shū)記帶頭上黨風(fēng)政風(fēng)廉政課。其余班子成員按照工作的實(shí)施細則，輪流為鄉村干部上廉政課，使黨風(fēng)廉政觀(guān)念入腦入心。在廉政課上，上課人員結合形勢，深入闡述“四督四查”的工作機制和*作運行，起到良好的效果；二是抓好對財務(wù)管理人員的培訓。利用每一季度的*理財日，對村文書(shū)加強財經(jīng)法規和業(yè)務(wù)知識培訓。在今年，對換屆后的新老文書(shū)，有三資辦工作人員對他們進(jìn)行培訓；三是加強對村領(lǐng)頭人的業(yè)務(wù)培訓。對換屆后的村支書(shū)組織參加縣委組織部門(mén)組織的專(zhuān)題培訓，增強他們政策法規意識和黨風(fēng)廉政意識；四是不斷增強村監委會(huì )的業(yè)務(wù)技能。為了進(jìn)一步提高村監委會(huì )的思想*也業(yè)務(wù)素質(zhì)。有紀委和”三資”部門(mén)牽頭，對換屆后的18個(gè)村監委會(huì )主任進(jìn)行了專(zhuān)題培訓。培訓會(huì )上，對監委會(huì )的職能、工作制度、法律法規等相關(guān)內容進(jìn)行詳細講解，充分發(fā)揮村級組織的監委會(huì )作用；五是多措并舉，營(yíng)造氛圍。制作印制了《**鄉農村基層黨風(fēng)政風(fēng)“四督四查”監督檢查機制宣傳手冊》，鄉黨政班子成員、機關(guān)中層和鄉直單位負責人、各村支書(shū)人手一冊，不斷增強對“四督四查”工作的認識。特別在5月份，我們印發(fā)了“四督四查”測試試卷，組織鄉全體機關(guān)干部和村支書(shū)參加，進(jìn)行階段*的專(zhuān)題測試，起到了良好的作用。在六月份，鄉里召開(kāi)了上半年，四督四查階段考評暨工作推進(jìn)會(huì )，對各村上半年工作開(kāi)展情況進(jìn)行了考評，并對下一步工作做了進(jìn)一步明確。
我鄉上級紀委按照”四督四查”工作要求，按照全面推開(kāi)無(wú)縫隙的工作標準，我們建立常態(tài)化的工作機制。一是建立工作臺賬。及時(shí)將四督四查工作開(kāi)展情況進(jìn)行全面登記，腳踏實(shí)地抓落實(shí)，留下工作痕跡；二是建立信息上報機制。鄉四督四查辦公室，及時(shí)全面搜集工作中開(kāi)展的典型經(jīng)驗，篩選上報；三是督察督導機制。鄉紀委、四督四查辦公室，定期不定期的對各單位和各村的工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導檢查，督促各單位開(kāi)展工作、做好記錄、完善檔案。
通過(guò)黨風(fēng)政風(fēng)“四督四查”工作的開(kāi)展，集中解決了群眾反映強烈的一些問(wèn)題，基層黨風(fēng)政風(fēng)得以明顯好轉，但與上級要求及兄弟鄉鎮比較還有很大差距。下一步，我們將以這次“四督四查”檢查工作為契機，向先進(jìn)鄉鎮多學(xué)習，多交流，全面提升“四督四查”工作水平，建立監督檢查長(cháng)效機制，促進(jìn)全鄉黨風(fēng)廉政建設不斷進(jìn)步。
嚴格按照決策制度科學(xué)、程序正當、過(guò)程公開(kāi)、責任明確，不斷提升行政決策公信力和執行力。一是重大決策集體討論決定。2020年，市政府共召開(kāi)11次市政府常務(wù)會(huì )議，召開(kāi)市長(cháng)辦公會(huì )議10次，市政府專(zhuān)題會(huì )議58次，全部按照法定程序出具了會(huì )議紀要，并對相關(guān)要件進(jìn)行了存檔，切實(shí)做到程序嚴謹、資料齊全、合法合規。開(kāi)展會(huì )前學(xué)法7次，不斷提升市政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。二是嚴格履行決策法定程序。對未經(jīng)法制機構審核的事項，一律不允許提交會(huì )議討論。嚴格程序關(guān)，對擬提交市政府常務(wù)會(huì )議決策的事項，會(huì )前先征求市級領(lǐng)導、有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，再經(jīng)由市法制辦把關(guān)并出具審查意見(jiàn)，最后提交會(huì )議討論。市政府專(zhuān)題會(huì )議原則上邀請市法制辦派工作人員全程聽(tīng)會(huì )，并對其會(huì )議紀要內容進(jìn)行嚴格把關(guān)。三是充分聽(tīng)取法律顧問(wèn)意見(jiàn)。制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中充分聽(tīng)取法律顧問(wèn)的意見(jiàn)。鏡泊湖游船實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)的行政決策時(shí)，邀請市政府法律顧問(wèn)對游船實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)的合法性等爭議問(wèn)題進(jìn)行論證，為政府決策提供可行性的意見(jiàn)和建議。四是完善決策風(fēng)險評估機制。重大行政決策前認真執行風(fēng)險評估規定，制定《xx市網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細則》過(guò)程中，委托第三方專(zhuān)業(yè)機構對決策可能產(chǎn)生的風(fēng)險進(jìn)行評估。五是強化規范性文件管理。實(shí)行制定機關(guān)對規范性文件統一登記、統一編號、統一印發(fā)制度，制發(fā)規范性文件均嚴格履行規定的公開(kāi)征求意見(jiàn)、合法性審查等程序，全年共印發(fā)規范性文件45件，100%符合法定要求和程序，縣級政府及市直部門(mén)報送備案規范性文件213件，均符合法定權限和程序。全面清理不適應我市深化改革和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要的規范性文件，廢止規范性文件26件，應予重新制定規范性文件16件，保留規范性文件112件，在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布了保留、應予重新制定、廢止的市本級規范性文件目錄。
建立科學(xué)高效的行政管理體制，增強政府社會(huì )管理與公共服務(wù)職能，提高行政效能。依據國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強市縣依法行政的決定》以及《xx規范行政裁量權辦法》要求，進(jìn)一步明確法治型、服務(wù)型政府建設的下階段工作目標。深化了行政審批制度的改革，成立了行政審批股，清理了行政審批項目，規范了行政審批程序，公示了行政審批事項辦理程序和所需材料，在區政務(wù)服務(wù)中心設立了行政審批事項辦理窗口，規定了法定許可辦理期限及辦理該事項所對應的股室，公布了聯(lián)系咨詢(xún)電話(huà)及辦理責任人。
2020年，我局組織了以分管副局長(cháng)帶隊的檢查小組對全區工貿企業(yè)全面進(jìn)行了安全生產(chǎn)監督檢查，行政執法檢查85個(gè)企業(yè)，出動(dòng)人員275人次，出動(dòng)車(chē)輛23次，限期改正38個(gè);成品油行政執法檢查22個(gè)企業(yè)，出動(dòng)人員76人次，出動(dòng)車(chē)輛20次，限期改正4個(gè)。
為有效推進(jìn)法治政府建設、林業(yè)依法行政工作，我局成立了由局長(cháng)任組長(cháng)，分管局長(cháng)為副組長(cháng)，局屬各單位、各股室負責人為成員的依法行政工作領(lǐng)導小組。每年年初，根據工作實(shí)際情況及時(shí)組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究部署林業(yè)系統年度法治政府建設、依法行政工作，明確要求各單位、股室主要負責人作為推進(jìn)法制建設的第一責任人，要認真履行職責，把推進(jìn)依法行政、加快建設法治政府擺在全局工作的突出位置，有部署、有安排、有落實(shí)，常抓不懈，確保實(shí)效。同時(shí)把依法行政專(zhuān)項經(jīng)費納入年度預算，為加強對依法行政的辦公場(chǎng)所、設施建設和普法宣傳教育、開(kāi)展法治政府建設工作的各項活動(dòng)提供資金保障;同時(shí)加強對林業(yè)系統開(kāi)展此項的監督檢查與改進(jìn)，確保行政執法人員嚴格依法行政，維護公民、法人和其他組織的合法權益。
(一)制定完善相關(guān)方案制度。近年來(lái)，縣林業(yè)局以法治政府建設、依法行政、普法教育為主線(xiàn)，結合資源林政、森林公安專(zhuān)項行動(dòng)，深入開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)，制定完善了《xx縣林業(yè)局依法治縣創(chuàng )建工作方案》、《xx縣林業(yè)局領(lǐng)導干部會(huì )前學(xué)法制度》等系列方案、制度，貫徹落實(shí)行政執法責任制、行政執法責任追究制度、行政執法公示制度、行政執法監督制度、行政執法案卷評查制度、重大行政執法案件備案制度各項工作制度，增強制度的科學(xué)性、針對性和適用性，提高制度建設質(zhì)量。
(二)加強法制學(xué)習，不斷提高執法能力。為提高行政執法人員的理論水平和執法能力，xx縣林業(yè)局特別加強法治政府建設工作、領(lǐng)導干部帶頭學(xué)法用法作為普法工作的重中之重，建立了局黨組中心組學(xué)習制度，有計劃、有重點(diǎn)地部署學(xué)習任務(wù)。并采取局領(lǐng)導及全體干部職工集體學(xué)習和個(gè)人自學(xué)相結合的形式，認真學(xué)習涉林行業(yè)的各項法律法規和《行政復議法》、《行政許可法》、《行政處罰法》等公共法律知識。組織干部職工對《林業(yè)法規政策匯編》和《林業(yè)常用法律法規匯編》等各類(lèi)法律書(shū)籍進(jìn)行了學(xué)習，通過(guò)堅持不懈的學(xué)習，不僅提高了領(lǐng)導干部的依法決策和依法行政能力，實(shí)現領(lǐng)導方式和管理方式轉變，也使林業(yè)干部職工都比較熟悉地掌握了林業(yè)法律法規知識，并能在行政管理中靈活運用。
(三)保障普法工作經(jīng)費?？h林業(yè)局在經(jīng)費十分緊張的情況下，每年都根據普法宣傳的需要，壓縮開(kāi)支，保證法制宣傳經(jīng)費。
(四)開(kāi)展形式多樣的法制宣傳活動(dòng)。提高林區群眾法律意識，變要求群眾守法為自覺(jué)守法是普法工作的主要目標，因此，我們特別注重對廣大林農進(jìn)行林業(yè)法律法規的宣傳和普及，充分利用廣播、宣傳橫幅、宣傳車(chē)巡回宣傳、印發(fā)宣傳手冊等多種形式進(jìn)行普法宣傳，結合每年的“法制宣傳月”“12.4”法制宣傳日、科技下鄉、“世界森林日”“愛(ài)鳥(niǎo)節”“濕地日”、森林防火宣傳月活動(dòng)，積極開(kāi)展“法律六進(jìn)”，真正使林業(yè)法律法規深入人心，家喻戶(hù)曉。
堅持把建設法治政府擺在全市工作全局的重要位置，納入到全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃進(jìn)行整體謀劃、統籌推進(jìn)。一是壓實(shí)主體責任推動(dòng)落實(shí)。堅持把法治建設成效作為衡量各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作實(shí)績(jì)的重要內容，納入政績(jì)考核指標體系。按照“規定動(dòng)作再細化，自選工作有特色”的基本思路，印發(fā)了《xx市2020年度法治政府建設考核方案》，強化縣級政府58項核查任務(wù)和其他單位50項核查任務(wù)落實(shí)，在強化日?？己嗽u價(jià)同時(shí)，又通過(guò)看資料、查案卷、登網(wǎng)站等方式，對10個(gè)縣(市)區政府和市直65家單位進(jìn)行了考核。二是扎實(shí)開(kāi)展活動(dòng)推動(dòng)落實(shí)。按照要求印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)“法治建設年”工作任務(wù)實(shí)施方案》，明確了14個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)和44項的具體工作措施，細化責任分工，確定完成時(shí)限，圓滿(mǎn)完成了省督導迎檢工作。三是強化問(wèn)題整改推動(dòng)落實(shí)。按照省人民政府法治政府建設考核整改要求，從摸清案件底數、逐項分析原因、建立問(wèn)題清單等具體措施入手，進(jìn)一步加大問(wèn)題整改力度，持續督促責任單位按整改時(shí)限要求完成整改任務(wù)，推動(dòng)法治政府建設持續向縱深推進(jìn)。
我局高度重視法制宣傳教育工作，認真貫徹落實(shí)上級精神，切實(shí)把搞好法制宣傳教育、促進(jìn)法治政府建設工作作為提高全局機關(guān)干部的法律素質(zhì)，增強遵紀守法自覺(jué)性的重要舉措，切實(shí)把此放上重要議事日程。10月分組織干部職工專(zhuān)題學(xué)習4次，認真學(xué)習《行政許可法》、《國家公務(wù)員法》、《食品安全法》等知識，加強業(yè)務(wù)培訓，積極組織參加各類(lèi)培訓活動(dòng)，鼓勵干部職工利用干部自學(xué)相關(guān)法律知識，以此不斷提高全局干部職工的法治觀(guān)念和法律意識，增強依法行政、為民辦事的能力和水平。
為了強化教育宣傳力度，我們發(fā)現、培育、推廣各類(lèi)普法典型，以帶動(dòng)本局普法工作。及時(shí)宣揚各類(lèi)先進(jìn)典型。我們切實(shí)抓好《公務(wù)員法》、《行政許可法》、《合同法》等法律法規的宣傳。同時(shí)通過(guò)各類(lèi)媒體和普法陣地，采取多種形式廣泛宣傳法律的基本精神和主要內容，促進(jìn)我局各項防治工作依法開(kāi)展和社會(huì )的和諧穩定。我們還加大專(zhuān)業(yè)法的學(xué)習和宣傳力度。堅持和完善我單位的各項學(xué)法制度，組織本單位多形式多渠道的學(xué)習有關(guān)維護社會(huì )穩定、守法維權、公務(wù)員管理、社會(huì )熱點(diǎn)問(wèn)題等與依法行政和干部群眾生活密切相關(guān)的法律法規，鼓勵干部職工網(wǎng)上自學(xué)相關(guān)法律知識，通過(guò)開(kāi)展以“學(xué)法律、講權利、講義務(wù)、講責任”為主題的法制宣傳教育活動(dòng)。
接到關(guān)于報送法治政府建設工作自查報告的通知后，我局按照《xx區人民政府20xx年度法治政府建設考評方案》的文件精神，指定專(zhuān)人負責，認真落實(shí)?，F將我局自查情況報告如下：
一、制度規范建設情況。
1、本年度根據《關(guān)于開(kāi)展政府合同規范專(zhuān)項工作的實(shí)施方案》的要求開(kāi)展政府合同規范專(zhuān)項工作。近3年合同文本包括：《xx區第六次全國人口普查數據倉庫購買(mǎi)合同》、《統計vpn網(wǎng)絡(luò )建設合同》、《法律顧問(wèn)協(xié)議合同》、《統計年鑒印刷合同》、《課題研究外包合同》等。聘請法律顧問(wèn)，認真制定《xx區第三次全國經(jīng)濟普查指導員服務(wù)外包合同》、《第三次全國經(jīng)濟普查上戶(hù)禮品購買(mǎi)合同》等。
2、開(kāi)展前置法律審查工作。今年制訂實(shí)施《xx市xx區統計行政處罰裁量權實(shí)施標準（暫行）》，按照法定要求征求部門(mén)意見(jiàn)，發(fā)給律師評估后送區法制辦審定。
3、本年度，我局未提請區政府常務(wù)會(huì )審議規范性文件草案。
4、本年度，我局未制定、修改規范性文件草案。
二、科學(xué)民主決策情況。
議或者部門(mén)領(lǐng)導辦公會(huì )議集體討論決定，最終才形成決策文件。本年度，我局沒(méi)有制定重大行政決策。
三、機構職責法定化和規范化情況。
1、本年度，我局未對內設機構、下屬單位進(jìn)行設立、撤銷(xiāo)或者調整，嚴格按照法定權限和程序進(jìn)行，沒(méi)有出現私自違規操作現象。
2、本年度，我局未出現與其它部門(mén)之間的職責劃分明顯交叉、沖突、缺位爭議。
3、本年度，我局嚴格按照《xx市行政執法主體公告管理規定》要求，實(shí)施執法活動(dòng)。行政執法主體無(wú)發(fā)生分立、合并、名稱(chēng)變更、執法依據變更、執法職責和權限變更情形。
4、區統計局現有行政服務(wù)事項5項，無(wú)行政許可事項和行政審批事項，全部按規定在“福田政府在線(xiàn)”及“網(wǎng)上辦事大廳”的事項編碼庫系統對外公布。我局在履行行政職責的過(guò)程中，嚴格按照相關(guān)文件規定的范圍和要求執行，所有管理規定都在網(wǎng)上公開(kāi)發(fā)布，對受理的項目出具書(shū)面受理回執，對各種申報材料都有明確的申報條件和規范的格式，在辦理過(guò)程中嚴格按照審核流程進(jìn)行審核，申請材料不全或不符合規定格式內容的，會(huì )在五個(gè)工作日內一次性告知需要補正的全部?jì)热?，不存在內部流程外部化的現象。
四、規范行政處罰和強制等執法的情況。
1、做好行政執法主體公告工作，我局無(wú)委托執法情況。加強行政執法隊伍建設，今年8月協(xié)助市區法制辦完成全局28位執法人員行政執法證新證辦理及換證工作，統一辦理《xx市人民政府行政執法證》，落實(shí)行政執法人員持證上崗制度。
2、梳理執法依據、界定執法職能、分解執法職權，建立崗位責任制度，將執法職權分解到具體執法機構和執法崗位，明確執法職權運行各環(huán)節的責任機構（崗位）。
3、制定執法程序規范，細化執法流程、設定執法環(huán)節，統一制定執法文書(shū)。
建立行政執法的告知、聽(tīng)證、法制審查和集體討論等制度。
4、健全行政處罰案卷歸檔制度，組織對本系統所屬行政執法主體開(kāi)展行政處罰案卷評查活動(dòng)。
5、本年度內我局無(wú)發(fā)生強制執法情況。
五、行政復議和行政訴訟情況。
本年度，我局無(wú)涉及到行政復議和行政訴訟情況。
六、行政監督情況。
1、建立行政執法案卷評查制度并形成相應工作機制，統計執法檢查執行完畢后，承辦人及時(shí)將行政相對人提交的有關(guān)材料，執法過(guò)程中收集的證據材料，制作的執法文書(shū)及與行政執法活動(dòng)有關(guān)的材料整理立卷后交區統計局存檔。每半年進(jìn)行一次行政處罰案卷進(jìn)行評查，評查結果在全區統計系統內通報，并督促各檢查小組切實(shí)糾正檢查程序、標準、文書(shū)、執行和檔案管理等方面存在的問(wèn)題。通過(guò)每半年一次的行政處罰案卷評查，近年來(lái)我局的案卷評查成績(jì)呈穩步上升趨勢，行政處罰規范化水平不斷提高。
2、本年度，我局及時(shí)向區政府報告本單位依法行政工作情況，利用“福田政府在線(xiàn)”平臺，每季度公布一次我局行政處罰情況。
3、本年度，認真辦理人大代表、政協(xié)委員建議或提案，按時(shí)辦結率100%。
不少于8小時(shí)，公務(wù)員全年學(xué)法不少于40學(xué)時(shí)。同時(shí)結合工作的開(kāi)展，組織3次業(yè)務(wù)培訓，召集全區相關(guān)單位學(xué)習相關(guān)管理規定，大大提高業(yè)務(wù)能力和工作效率。其中，4月18-19日為貫徹市局改革創(chuàng )新座談會(huì )精神，匯集統計人智慧和謀劃福田統計的改革發(fā)展，召開(kāi)“談改革、獻良策”統計工作懇談會(huì )和培訓會(huì )，局各科室負責人、街道分管副主任（副書(shū)記）及統計站長(cháng)、協(xié)管員和社區代表共40人參會(huì )。7月25日，我局舉辦“統計信息與統計分析寫(xiě)作”專(zhuān)題培訓，市委辦公廳信息處牛長(cháng)濤處長(cháng)及我局綜合科祝建軍同志擔任主講人，全區統計系統70余人參加了此次培訓。9月22日，召開(kāi)xx區第三次全國經(jīng)濟普查動(dòng)員暨普查員培訓會(huì )議，全區十個(gè)街道共計300人參加。
八、普法情況。
成立了“一手抓”負總責，分管領(lǐng)導具體抓普法領(lǐng)導小組，并責成專(zhuān)人負責此項工作。同時(shí)要求領(lǐng)導干部帶頭學(xué)法、用法、守法，并列入年終考核內容。規定領(lǐng)導干部每季度進(jìn)行固定時(shí)間集體學(xué)法，對干部、職工起表率作用。制定了《xx區統計法制宣傳教育第六個(gè)五年規劃及實(shí)施辦法》、《2013年xx區統計法制重點(diǎn)工作》和全局法律培訓計劃，組織全體法律培訓計劃，組織全體職工開(kāi)展集中培訓、收看電視講座、知識競賽、發(fā)放法律處法規讀本進(jìn)行自學(xué)等方式的學(xué)法活動(dòng)。結合第三次全國經(jīng)濟普查，組織學(xué)習《統計法》、《全國經(jīng)濟普查條例》和其它法律法規，同時(shí)結合部門(mén)、行業(yè)的特點(diǎn)，通過(guò)多種宣傳渠道，面向社會(huì )組織多種形式的普法活動(dòng)，增強全民統計法制意識，增強學(xué)法、用法、守法的自覺(jué)性。
九、加分項目。
法治建設是實(shí)現黨建工作的重要內容，那么關(guān)于法治政府建設。
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年初以來(lái)，我局按照上級要求，深入貫徹落實(shí)黑政法發(fā)[]29號、黑政法發(fā)[]71號、慶法制發(fā)[]36號文件精神，把落實(shí)行政執法責任制、開(kāi)展“雙隨機一公開(kāi)”工作、優(yōu)化轄區建筑市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境當做頭等大事來(lái)抓，不斷健全依法行政制度，加強法治教育，提升執法隊伍法律素質(zhì)，行業(yè)監管水平和依法管理水平得到進(jìn)一步提高。對照《xx年度薩爾圖區法治政府建設考核指標》，經(jīng)逐項梳理，現將自查情況匯報如下：
一、加強組織領(lǐng)導。
為確保依法行政暨法治政府建設工作取得實(shí)效，我局領(lǐng)導高度重視。成立“依法行政暨法治政府建設工作領(lǐng)導小組”及“推進(jìn)落實(shí)行政執法責任制領(lǐng)導小組”，由局長(cháng)擔任組長(cháng)、分管領(lǐng)導任副組長(cháng)、各科室負責人為成員，并下設辦公室，為工作落實(shí)提供組織保障。法制宣傳、行政執法、政府采購等工作均由班子成員、各科室負責人共同研究、做出決策和部署，確保各項工作依法、有序開(kāi)展。
二、強化法制教育和培訓。
我局將學(xué)法活動(dòng)列入常態(tài)化建設，并將持之以恒，常抓不懈。分批分次地組織干部職工學(xué)習《憲法》《中華人民共和國建筑法》《xx省建筑市場(chǎng)管理條例》等相關(guān)法律法規，并結合工作實(shí)際，認真學(xué)習城市管理、建筑行業(yè)安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量監督方面的法律法規，全面提高干部職工的法律意識和執法能力。通過(guò)學(xué)習依法行政方針政策和依法行政基本理論，明確各自崗位的行政執法任務(wù)和執法責任，增強責任感，切實(shí)做到依法行政。尤其是加強對新頒布法律法規規章的學(xué)習宣傳。積極組織行政執法人員參加大慶市建設局組織的執法人員培訓，通過(guò)學(xué)習切實(shí)提高了執法人員理論聯(lián)系實(shí)際的能力。
三、做好行政執法責任制落實(shí)。
(一)部署總體規劃，科學(xué)統籌推進(jìn)。年初，局領(lǐng)導及領(lǐng)導小組成員專(zhuān)題研究建設行政執法工作，將法制政府建設工作納入全局黨政工作的議事日程，統一部署總體規劃，并制定定期督促檢查機制，確保依法行政工作有組織、有計劃、有步驟地穩步推進(jìn)。
(二)完善考核制度，實(shí)行目標管理。制定《行政執法責任制實(shí)施方案》，明確考核目標，細化考核方式，實(shí)行領(lǐng)導負責，責任落實(shí)到人，對執法人員工作情況開(kāi)展測評。并對建設行政執法職權和范圍，行政執法依據，行政執法目標、任務(wù)，行政執法監督的措施和辦法，行政執法責任，違法行政行為責任追究等作出了明確界定。健全完善《薩爾圖區住房和城鄉建設局行政執法處罰審核制度》《薩爾圖區住房和城鄉建設局公示制度》《薩爾圖區住房和城鄉建設局行政執法過(guò)錯追究制度》《行政執法人員考核制度》等制度，保障建設法律法規的貫徹執行。
(三)實(shí)施行政執法責任制和錯案追究制。我局根據本單位的執法職責、執法特點(diǎn)和實(shí)際情況，按照有關(guān)法律法規規定，制定了本部門(mén)的行政執法過(guò)錯責任追究制度。明確了追究范圍、追究方式和追究程序，明確規定在行政執法過(guò)錯責任追究工作中應堅持實(shí)事求是、有錯必糾、責任與追究相適應、懲處與教育相結合等原則，確保行政執法過(guò)錯責任追究制度得到有力實(shí)施。
四、規范行政執法自由裁量權。
(一)樹(shù)立正確權力意識。通過(guò)組織集體學(xué)習以及鼓勵自學(xué)方式，提高我局行政執法人員對規范行政自由裁量權工作重要性的認識，充分認識規范行政處罰自由裁量權工作對于建設法治政府和依法行政工作的重要意義，同時(shí)確保執法人員對行使行政處罰自由裁量權能夠確切掌握，規范運用，堅決做到執法公正、公開(kāi)、透明。
(二)建立長(cháng)效運行機制。嚴格按照有關(guān)法律法規規范行政處罰自由裁量權工作的制度運作。結合法律法規和我局的工作要求，從有利于依法行政、公開(kāi)透明、一視同仁的角度出發(fā)，不斷總結經(jīng)驗，修訂完善有關(guān)制度，不斷增強行政處罰自由裁量權的科學(xué)性和可操作性，做到規范合理，監督到位，符合實(shí)際，徹底杜絕了隨意處罰、濫施處罰、徇私枉法等現象的出現。
五、完善權力清單及責任清單。
為規范執法行為，我局制定了一系列行之有效的保障措施：一是進(jìn)一步梳理權力清單，主動(dòng)與省市主管業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行溝通，依據相關(guān)法律法規及各級政府的文件精神，共確立115項行政權力，同時(shí)將每一項行政權力落實(shí)到工作崗位，到人頭，并明確各權力的責任，制定責任清單;二是加強監督。內部監督方面，按照我局工作實(shí)際，完善執法方面各項制度，定期清理行政權力;外部監督方面，建立行政執法投訴舉報登記臺賬，完善上級轉辦、本級受理投訴舉報案件機制等，接受社會(huì )各界監督。
六、積極推進(jìn)“雙隨機一公開(kāi)”工作開(kāi)展。
根據省、市、區各級政府要求，強化“雙隨機一公開(kāi)”監管機制，科學(xué)建立“兩庫、一單、一細則、一方案”并抓好落實(shí)，確定隨機抽查頻次為每月二次，本年度，共隨機抽查執法16次，并將結果在區政府網(wǎng)上進(jìn)行公示，通過(guò)“雙隨機一公開(kāi)”行政執法工作機制，使各項行政執法工作取得良好效果。
七、下一步。
工作計劃。
今年，在上級部門(mén)的指導下，我局在法治政府建設方面做了大量工作，取得了一定成績(jì)，但距離上級的要求還有一定差距，如法治意識有待進(jìn)一步提高，法規工作人員力量有待加強等。下一步，我局將進(jìn)一步加快依法行政工作，加大督查力度，加強責任追求，全面完成法治政府建設的各項工作任務(wù)。
(一)大力推動(dòng)法治宣傳教育，全面啟動(dòng)實(shí)施普法工作，提高普法宣傳頻次，擴大普法范圍。
(二)進(jìn)一步梳理清理行政審批事項，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，完善窗口服務(wù)制度，真正做到為民、便民、利民。
(三)按照上級部門(mén)的具體要求做好建筑執法信息報送工作，通過(guò)政府網(wǎng)站，及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)各項執法工作。
為認真貫徹《固原市法治政府建設實(shí)施方案(-20xx)》(固黨辦[]100號)精神，根據固原市政府辦公室《關(guān)于開(kāi)展法治政府建設工作推進(jìn)情況自查的通知》要求，細致有效推進(jìn)交通運輸法治建設工作，現將我局xx年以來(lái)法治政府建設推進(jìn)情況自查結果作以如下匯報。
一、總體情況。
xx年以來(lái)，我局按照自治區、市人民政府和交通運輸廳的要求，以全面推進(jìn)依法行政為主線(xiàn)，以建設交通運輸法治政府部門(mén)為目標，以法治考評為抓手，堅持黨的領(lǐng)導，堅持法律面前人人平等，堅持依憲施政、依法行政、簡(jiǎn)政放權，把法治要求貫穿到交通運輸行業(yè)改革發(fā)展全過(guò)程中，落實(shí)到交通運輸規劃、建設、管理、服務(wù)、運營(yíng)、生產(chǎn)的各領(lǐng)域，為促進(jìn)交通運輸行業(yè)治理體系和治理能力現代化，加快構建“四個(gè)交通”提供法治引領(lǐng)和保障。
二、主要工作和成效。
(一)制定印發(fā)實(shí)施方案。
按照市委、市政府《固原市法治政府建設實(shí)施方案(-20xx年)》的要求，結合固原市交通運輸行業(yè)實(shí)際情況，我局制定了《固原市交通運輸局法治政府建設實(shí)施方案(-20xx年)》，并印發(fā)局屬各科室及下屬事業(yè)單位執行。實(shí)施方案從總體要求、主要任務(wù)和組織實(shí)施等方面做了部署要求，規定了局屬各科室及下屬單位的職能及時(shí)間進(jìn)度安排。
(二)深入推進(jìn)“放、管、服”改革。
一是進(jìn)一步完善行政權力清單，圍繞行政審批制度改革，我局承擔行政職權共有四項。xx年10月，我市成立固原市行政審批局，我局承擔的四項行政職權全部移交行政審批局，xx年6月，行政審批局將交通建設工程施工圖設計文件審批事項轉回我局辦理。目前我局僅有一項行政職權。通過(guò)“放、管、服”，進(jìn)一步理順了項目審批、建設、管理的相統一。xx年根據市委市政府相關(guān)要求，我局對行政權力進(jìn)行對應清理，形成了交通運輸權利清單和責任清單，并通過(guò)市委編辦審核，在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行了公布。進(jìn)一步規范了前置審批事項和中介服務(wù)事項，加強了行政審批事中事后監管。二是健全了“雙隨機”制度。為進(jìn)一步規范市場(chǎng)執法行為，我們建立了隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員的“雙隨機”抽查機制，確定了局機關(guān)隨機抽查事項清單和市場(chǎng)主體名錄庫以及行政執法人員名錄庫，明確了抽查內容和抽查方式。三是公開(kāi)公共服務(wù)事項。我局按要求公布了局機關(guān)行政審批事項的辦事指南、格式文本、列明了辦理依據、受理單位、基本流程、申請材料及依據、辦理時(shí)限、咨詢(xún)方式等內容，減少了辦事環(huán)節，縮短了辦理時(shí)限，未出現影響審批辦理的情況，也未收到相關(guān)投訴。
(三)堅持嚴格規范行政執法行為。
一是嚴格執行“兩罰銜接”運行機制。積極接入自治區交通運輸廳行政審批系統信息平臺，按照相關(guān)規定及時(shí)、全面、準確錄入信息，在交通運輸行政執法過(guò)程中發(fā)現涉嫌犯罪的刑事案件，按程序及時(shí)向公安機關(guān)移送。截至目前，局機關(guān)無(wú)行政處罰案件發(fā)生。二是嚴格加強執法隊伍管理。我局全面落實(shí)行政執法人員資格管理、年審和持證上崗等制度，禁止無(wú)行政執法資格的人員履行行政執法職責。建立健全行政執法公示制度，推進(jìn)行政處罰案件信息公開(kāi)。落實(shí)執法投訴舉報查處機制，及時(shí)查處群眾投訴舉報、媒體曝光的典型案件，切實(shí)做到嚴格依法公正文明規范執法，有效防范執法風(fēng)險。三是創(chuàng )新服務(wù)方式，加強科學(xué)化執法。轉變重管理輕服務(wù)觀(guān)念，強化執法為民和服務(wù)群眾意識，推進(jìn)嚴格規范公正文明執法，不斷探索改進(jìn)服務(wù)的新思路、新方式、新舉措，切實(shí)提高交通執法工作科學(xué)化、規范化、法治化水平，全面改善執法隊伍形象，為經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展和人民群眾安全便捷出行提供更好的服務(wù)保障。
(四)開(kāi)展社會(huì )法治宣傳教育。
一是為進(jìn)一步提高廣大群眾依法辦事能力，增強全民法治程度，結合交通運輸行業(yè)特點(diǎn)，在日常法治宣傳的基礎上結合法律進(jìn)車(chē)站、法律進(jìn)單位、國家憲法日暨全國法治宣傳日等活動(dòng)，大力開(kāi)展普法宣傳教育活動(dòng)。進(jìn)一步落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”工作機制。二是按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則，要求交通運輸行業(yè)各單位結合本行業(yè)特點(diǎn)和服務(wù)對象群體的法律需求，開(kāi)展交通運輸法治宣傳教育。充分發(fā)揮交通運輸行業(yè)的作用，加強單位法治文化建設。三是抓好交通運輸行政執法人員法治宣傳教育。制定下發(fā)了《關(guān)于加強全市交通運輸行政執法隊伍建設的實(shí)施方案》(固交發(fā)[]43號)。要求各縣區交通運輸局深入學(xué)習了《行政許可法》、《行政強制法》、《行政復議法》、《行政復議法實(shí)施條例》、《行政處罰法》、《國家賠償法》、《公路法》、《公路安全保護條例》、《交通行政處罰程序規定》等交通專(zhuān)業(yè)法律法規和與交通密切相關(guān)的法律法規。通過(guò)學(xué)習，提高全市交通運輸系統干部職工和廣大從業(yè)人員學(xué)法的自覺(jué)性，增強依法辦事的能力。
三、存在的問(wèn)題。
今年以來(lái)，我局在法治建設方面做了一定的工作，依法行政的意識逐步形成，交通行政執法行為逐步規范，依法行政水平逐步提高。但從全市各縣(區)所反映的執法情況來(lái)看，還存在一定的問(wèn)題和一些薄弱環(huán)節，主要表現在以下幾個(gè)方面：
(三)我局的法律顧問(wèn)制度尚未健全，未設立法律顧問(wèn)。
四、下一步打算。
(三)有針對性的解決執法隊伍中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節，加強交通運輸基層執法站所的“三基三化”建設，強化行政執法人員的執法意識、責任意識、素質(zhì)意識、依法接受監督的意識，努力建設一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的交通運輸行政執法隊伍。
xx年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在市法治政府建設辦公室的有力指導下，我局按照《xx市法治政府建設xx年工作要點(diǎn)》，認真履行安全生產(chǎn)監督管理職責，嚴格依法行政，深入推進(jìn)法治政府建設，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢持續穩定?，F將工作開(kāi)展情況報告如下：
一、依法全面履行政府職能。
一是按照市編辦要求，對已取消、調整、下放行政職權事項承接落實(shí)工作進(jìn)行認真自查，無(wú)接不住、管不好、落實(shí)不到位等情況。二是結合“最多跑一次”和“不見(jiàn)面審批”要求，進(jìn)一步壓縮行政審批辦理環(huán)節，全部事項實(shí)現“最多跑一次”，共10個(gè)子項實(shí)現“不見(jiàn)面審批”。三是認真開(kāi)展增加企業(yè)和公民負擔證照清理工作，保留辦理證照10類(lèi)(不包括批復)，按照證照清理目標，對可以通過(guò)部門(mén)內部調查獲取的12項材料，不再要求企業(yè)提交，進(jìn)一步減少申請材料，為企業(yè)松綁減負。四是按照《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx市權力清單和責任清單動(dòng)態(tài)管理實(shí)施細則的通知》要求，對《中華人民共和國職業(yè)病防治法》修訂后明確取消的2項行政審批事項，及時(shí)報編辦申請修改權責清單，并向社會(huì )公布。截至目前，通過(guò)網(wǎng)上審批系統共辦理許可108件，提前辦結102件，提前辦結率98.1%，節省工作日938個(gè)。五是制定《政府購買(mǎi)安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)檢查服務(wù)實(shí)施辦法》(石安監發(fā)〔〕26號)，規范政府購買(mǎi)安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)檢查服務(wù)行為，增強安全生產(chǎn)工作的科學(xué)性、實(shí)效性。
二、堅持嚴格規范公正文明執法。
一是市、縣區安監部門(mén)均制定了安全生產(chǎn)執法計劃，明確每月執法企業(yè)名單，合理劃分各級安全監管部門(mén)的日常安全監管執法范圍。二是下發(fā)了《市安監局關(guān)于規范辦理涉嫌犯罪案件移送工作的通知》(石安監發(fā)〔〕63號)，明確了3項移送情形、10項移送標準和移送程序。三是根據法律法規更新情況，及時(shí)公開(kāi)行政執法職權及依據，細化、量化行政處罰裁量權。四是規范執法程序，在行政許可方面，嚴格落實(shí)受理、審查、批復、告知、送達、變更、撤銷(xiāo)、暫扣、吊銷(xiāo)等具體步驟;在行政處罰方面，嚴格落實(shí)立案審批、調查取證、權利告知、陳述申辯、說(shuō)明理由、審裁分離、集體決定、文書(shū)送達和立卷歸檔、跟蹤督辦等具體程序;在事故查處方面，嚴格落實(shí)調查前準備、現場(chǎng)勘查、材料收集、原因分析、對責任人處理建議、事故預防措施、事故。
公開(kāi)、跟蹤落實(shí)整改措施等具體程序。五是按照《xx市安監局行政許可行政處罰等信息“雙公示”管理辦法》，在中國·寧夏、網(wǎng)、企業(yè)信用信息公示平臺等公開(kāi)執法結果，截至目前，共公開(kāi)行政處罰信息15條，行政許可信息118條。六是嚴格按照《xx市安全監管行政執法人員崗前培訓及持證上崗制度》，全面清理并公布行政執法人員資格，目前，全局持證的執法人員共xx人，現場(chǎng)執法人員確保2人以上，執法檢查前，主動(dòng)出示證件、告知執法內容。七是制定了《xx市安監局行政執法評議考核制度》(石安監發(fā)〔〕82號)，完善行政執法人員紀律約束和考核，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，規范行政執法行為，維護公民、法人和其他組織的合法權益。八是制定了《xx市安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒措施清單》，對4家嚴重失信企業(yè)在網(wǎng)站和報紙上進(jìn)行曝光，扣除相應的誠信分值，納入“黑名單”管理。
三、強化對行政權力的制約和監督。
一是按照《xx市安監局規范性文件制定和備案監督制度》(石安監發(fā)〔〕62號)，認真組織規范性文件清理。完善了公文辦理程序，不斷加強規范性文件監督管理工作，進(jìn)一步規范意見(jiàn)征求、集體討論、合法性審查、備案登記等程序工作，嚴格落實(shí)行政規范性文件“三統一”和有效期制度。今年以來(lái)，我局無(wú)廢止和失效的行政規范性文件。二是完善了市安監局法律顧問(wèn)工作制度，明確了重大決策、制度建設、推進(jìn)依法行政工作都要有法律顧問(wèn)參與;三是修訂印發(fā)了《xx市安監系統安全生產(chǎn)行政處罰案卷立卷歸檔管理制度》和《xx市安全生產(chǎn)行政處罰案卷評查辦法》，并對三縣區及市局各業(yè)務(wù)科室xx年的行政執法案卷進(jìn)行了評查，對存在的問(wèn)題及時(shí)通報，進(jìn)一步規范行政權力運行。四是全面推行政務(wù)公開(kāi)。在局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設置政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄，共發(fā)布各類(lèi)文件300份，發(fā)布信息100余條;通過(guò)微博、微信、短信平臺、釘釘等平臺發(fā)布各類(lèi)預警信息30余次，近3000余條。將我局涉及的7項行政審批事項辦事指南向社會(huì )公開(kāi)，并在窗口和網(wǎng)站提供查閱服務(wù)。
縣商務(wù)局認真對照工作任務(wù)，積極開(kāi)展商務(wù)法治政府建設，現將我局法治政府建設自查情況報告如下：
（一）高度重視，加強組織領(lǐng)導。一是年初我局召開(kāi)法治建設領(lǐng)導小組會(huì )議，黨政主要負責人作為推進(jìn)法治建設第一責任人，總結了去年法治建設工作情況，部署了今年法治建設工作任務(wù)，將法治建設工作納入我局年度工作計劃。二是我局將法治建設工作納入了單位總體規劃和年度工作計劃。三是堅持民主集中制建立健全重大行政決策制度，對重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用事項堅持集體決策制度，切實(shí)加強對權力運行的監督和制約。四是我局建立了法律顧問(wèn)制度，明確了聘任法律顧問(wèn)的基本條件，確定了法律顧問(wèn)的主要職責，并要求局屬各單位、機關(guān)各科室在日常工作中要充分發(fā)揮法律顧問(wèn)的作用。按照法律顧問(wèn)基本條件我局擇優(yōu)聘任了江西桃江律師事務(wù)所為法律顧問(wèn)，積極發(fā)揮法律顧問(wèn)在促進(jìn)商務(wù)發(fā)展、提供法律咨詢(xún)、化解矛盾糾紛、推動(dòng)法治商務(wù)建設等方面的重大作用。
（二）明確分工，健全工作機制。一是建立健全領(lǐng)導機制。我局把法治政府建設工作列入重要議事日程，及時(shí)調整完善法治政府建設工作領(lǐng)導小組，確保該項工作有人抓，有人管。我局法治建設領(lǐng)導小組下設辦公室，明確了承擔具體法建工作職責的機構和人員。二是根據商務(wù)工作實(shí)際制定了工作計劃，明確了法治建設重點(diǎn)工作任務(wù)，分解了法治建設工作任務(wù)，并按照時(shí)間節點(diǎn)完成了工作任務(wù)。
（三）規范決策，推進(jìn)依法行政。一是建立健全重大行政決策制度，對重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用事項堅持集體決策制度，切實(shí)加強對權力運行的監督和制約。二是加強了規范性文件管理，堅持起草、審查、決定和公布等相關(guān)程序，合法性審查遵循合法合理、權責一致、誠實(shí)信用、高效快捷和協(xié)調配合的原則。三是推行政府權力清單、責任清單管理，依法精簡(jiǎn)行政審批事項，創(chuàng )新審批方式，優(yōu)化審批流程，四是依法全面履行商務(wù)部門(mén)職能，加強商務(wù)綜合行政執法，提高執法效能，堅持嚴格規范公正文明執法，嚴格按照行政檢查執法程序、行政執法程序和具體操作流程開(kāi)展商務(wù)行政執法，確保程序公正。
（四）化解矛盾，維護社會(huì )秩序。我局緊緊依靠法律，落實(shí)矛盾糾紛預防化解機制，依法預防化解矛盾，未因預防工作不落實(shí)、化解矛盾不得力而引發(fā)群體性事件。一是完善和落實(shí)信訪(fǎng)工作制度，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用，依法有效化解了社會(huì )矛盾糾紛。二是堅持安全發(fā)展，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責任和管理制度，緊抓安全生產(chǎn)不放松，按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全和誰(shuí)主管誰(shuí)負責的原則，落實(shí)安全責任。開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)，全面落實(shí)我市商貿流通領(lǐng)域安全生產(chǎn)主體責任。
（五）廣泛宣傳，營(yíng)造法治氛圍。一是結合商務(wù)工作實(shí)際，有針對性地開(kāi)展法治宣傳教育，增強了普法的實(shí)效性。二是認真組織開(kāi)展黨委中心組學(xué)法，開(kāi)設法治講堂，開(kāi)展法治專(zhuān)題學(xué)習、研討會(huì )等，切實(shí)增強領(lǐng)導干部依法行政的意識。三是落實(shí)工作人員日常學(xué)法制度，認真開(kāi)展法律知識考試，組織領(lǐng)導干部參加全省網(wǎng)上法律知識考試，切實(shí)提高了商務(wù)工作人員運用法治思維和法律手段解決各種矛盾和問(wèn)題的能力。四是強化商務(wù)部門(mén)普法責任，落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”責任制，貫徹落實(shí)《關(guān)于實(shí)行“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”責任制的實(shí)施方案》，為我縣商務(wù)發(fā)展營(yíng)造法治氛圍。五是積極開(kāi)展廣泛的法治宣傳，開(kāi)展專(zhuān)項法律法規普法宣傳活動(dòng)；認真組織宣傳主題日活動(dòng)，通過(guò)現場(chǎng)咨詢(xún)、發(fā)放資料、展板展示等方式，開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，普及相關(guān)法律知識。
一是我局法治政府建設體制機制還比較滯后，還有待進(jìn)一步建立健全；二是我局法治政府建設宣傳氛圍營(yíng)造力度不大，還有待于進(jìn)一步增強；三是我局專(zhuān)業(yè)法律技能型人才缺乏，還有待于進(jìn)一步充實(shí)壯大。
縣商務(wù)局將以貫徹十九大及二中、三中、四中全會(huì )精神為核心，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，緊扣當前經(jīng)濟形勢和縣委縣政府法治政府建設要求，圍繞執法全過(guò)程制度的全覆蓋，落實(shí)權力下放后的監管工作，聚焦商務(wù)發(fā)展熱點(diǎn)問(wèn)題，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，明確今后招商引資工作、利用好外資外貿、做大做強電商園區等重點(diǎn)工作。在今后工作中，我局將因癥找因，細化舉措，攻堅克難，為全縣法治政府建設作出更大貢獻。
著(zhù)力建立權責統一、權威高效的依法行政體制，確保行政權力在法治軌道上運行。一是完善落實(shí)“四張清單”。調整權力事項58項，調整要素信息14項，從制度上保障了權責清單動(dòng)態(tài)調整的時(shí)效性和規范化。我市保留權力事項3524項，明確責任事項3573項。對應上級銜接取消我市9項行政審批中介服務(wù)事項，不再作為行政審批的受理條件。圍繞實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單，在實(shí)施臺賬制度基礎上建立了流程管理、預警預報、信息反饋、動(dòng)態(tài)績(jì)效考核等審批工作機制。市場(chǎng)準入負面清單制度印制成冊向企業(yè)發(fā)放。二是完善行政執法程序。將行政執法行為列入我市深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重要內容，正式啟用“xx市雙隨機一公開(kāi)監管平臺”，促進(jìn)嚴格規范公正文明執法。對市縣兩級300多家單位的平臺管理員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓，錄入市場(chǎng)主體147704家，執法人員4477名，抽查清單1178項，全市共通過(guò)監管平臺抽取195次，抽取市場(chǎng)主體1168家，占市場(chǎng)主體總數的0.67%。三是開(kāi)展失信違諾清理。制定《2020年全市政府失信違諾專(zhuān)項清理工作實(shí)施方案》，在全市范圍內對各縣(市)區、市直部門(mén)面向市場(chǎng)主體出臺的政策、作出的承諾、簽訂的合同協(xié)議進(jìn)行全面排查，逐條逐項列出清單。對全市政府失信違諾專(zhuān)項清理工作開(kāi)展情況進(jìn)行兩輪現場(chǎng)督辦，推進(jìn)有關(guān)問(wèn)題得以妥善解決。四是加強行政復議工作。認真辦理復議案件，著(zhù)力提高行政執法質(zhì)量。全年受理行政復議案件163件，已審結153件，其中駁回6件，維持98件，撤銷(xiāo)12件，責令履行6件，終止31件。
**年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在市法治政府建設辦公室的有力指導下，我局按照《石嘴山市法治政府建設**年工作要點(diǎn)》，認真履行安全生產(chǎn)監督管理職責，嚴格依法行政，深入推進(jìn)法治政府建設，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢持續穩定?，F將工作開(kāi)展情況報告如下：
一、依法全面履行政府職能。
一是按照市編辦要求，對已取消、調整、下放行政職權事項承接落實(shí)工作進(jìn)行認真自查，無(wú)接不住、管不好、落實(shí)不到位等情況。二是結合“最多跑一次”和“不見(jiàn)面審批”要求，進(jìn)一步壓縮行政審批辦理環(huán)節，全部事項實(shí)現“最多跑一次”，共10個(gè)子項實(shí)現“不見(jiàn)面審批”。三是認真開(kāi)展增加企業(yè)和公民負擔證照清理工作，保留辦理證照10類(lèi)(不包括批復)，按照證照清理目標，對可以通過(guò)部門(mén)內部調查獲取的12項材料，不再要求企業(yè)提交，進(jìn)一步減少申請材料，為企業(yè)松綁減負。四是按照《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)石嘴山市權力清單和責任清單動(dòng)態(tài)管理實(shí)施細則的通知》要求，對《中華人民共和國職業(yè)病防治法》修訂后明確取消的2項行政審批事項，及時(shí)報編辦申請修改權責清單，并向社會(huì )公布。截至目前，通過(guò)網(wǎng)上審批系統共辦理許可108件，提前辦結102件，提前辦結率98.1%，節省工作日938個(gè)。五是制定《政府購買(mǎi)安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)檢查服務(wù)實(shí)施辦法》(石安監發(fā)〔**〕26號)，規范政府購買(mǎi)安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)檢查服務(wù)行為，增強安全生產(chǎn)工作的科學(xué)性、實(shí)效性。
二、堅持嚴格規范公正文明執法。
移送情形、10項移送標準和移送程序。三是根據法律法規更新情況，及時(shí)公開(kāi)行政執法職權及依據，細化、量化行政處罰裁量權。四是規范執法程序，在行政許可方面，嚴格落實(shí)受理、審查、批復、告知、送達、變更、撤銷(xiāo)、暫扣、吊銷(xiāo)等具體步驟;在行政處罰方面，嚴格落實(shí)立案審批、調查取證、權利告知、陳述申辯、說(shuō)明理由、審裁分離、集體決定、文書(shū)送達和立卷歸檔、跟蹤督辦等具體程序;在事故查處方面，嚴格落實(shí)調查前準備、現場(chǎng)勘查、材料收集、原因分析、對責任人處理建議、事故預防措施、事故調查報告公開(kāi)、跟蹤落實(shí)整改措施等具體程序。五是按照《石嘴山市安監局行政許可行政處罰等信息“雙公示”管理辦法》，在中國·寧夏、石嘴山網(wǎng)、企業(yè)信用信息公示平臺等公開(kāi)執法結果，截至目前，共公開(kāi)行政處罰信息15條，行政許可信息118條。六是嚴格按照《石嘴山市安全監管行政執法人員崗前培訓及持證上崗制度》，全面清理并公布行政執法人員資格，目前，全局持證的執法人員共22人，現場(chǎng)執法人員確保2人以上，執法檢查前，主動(dòng)出示證件、告知執法內容。七是制定了《石嘴山市安監局行政執法評議考核制度》(石安監發(fā)〔**〕82號)，完善行政執法人員紀律約束和考核，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，規范行政執法行為，維護公民、法人和其他組織的合法權益。八是制定了《石嘴山市安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒措施清單》，對4家嚴重失信企業(yè)在網(wǎng)站和報紙上進(jìn)行曝光，扣除相應的誠信分值，納入“黑名單”管理。
三、強化對行政權力的制約和監督。
余條;通過(guò)微博、微信、短信平臺、釘釘等平臺發(fā)布各類(lèi)預警信息30余次，近3000余條。將我局涉及的7項行政審批事項辦事指南向社會(huì )公開(kāi)，并在窗口和網(wǎng)站提供查閱服務(wù)。
四、依法有效化解社會(huì )矛盾。
制定了安全生產(chǎn)監督管理領(lǐng)域主要信訪(fǎng)事項法定辦理途徑及相關(guān)法律依據，明確了訴訟、仲裁、信訪(fǎng)等事項的法律依據。年內共接到自治區轉辦的舉報4項，均完成了調查和答復。沒(méi)有接到行政訴訟和行政復議，沒(méi)有發(fā)生因違法處理行政爭議等引發(fā)的重大群體事件和重大集體上訪(fǎng)事件等情形。
五、全面提高工作人員法治思維和依法行政能力。
4萬(wàn)余件;對園區管委會(huì )、基層監管執法人員進(jìn)行專(zhuān)題法治宣講培訓，全年共培訓6場(chǎng)，培訓共300余人次;建立職工書(shū)屋，購買(mǎi)法律知識類(lèi)書(shū)籍30余本。
六、存在的主要問(wèn)題。
一是企業(yè)主體責任落實(shí)不到位，依賴(lài)政府管安全思想嚴重，在安全管理中主動(dòng)性差;二是縣區執法失之于軟、失之于寬，過(guò)罰失當，震懾作用沒(méi)有形成;三是整個(gè)地區各行業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)防范水平低;四是安全生產(chǎn)管理的工作機制和懲戒機制有待繼續完善。
根據《**市人民政府辦公廳關(guān)于做好自治區人大常委會(huì )對我市法治政府建設調研準備工作的緊急通知》精神，**市民政局及時(shí)組織開(kāi)展自查，現將**市民政局法治建設牽頭的工作自查情況報告如下：
一、強化組織領(lǐng)導，推進(jìn)法治建設。
一是切實(shí)加強領(lǐng)導。根據人員變動(dòng)情況，對市民政局法治政府建設工作工作領(lǐng)導小組進(jìn)行重新調整。落實(shí)了一把手抓總，分管領(lǐng)導具體抓，一級對一級負責的組織領(lǐng)導體系。二是統籌謀劃工作。認真對照《**市法治政府建設實(shí)施方案(20xx--20xx年)》工作要求，把依法行政工作納入局重點(diǎn)工作任務(wù)，確保措施落到實(shí)處。三是領(lǐng)導干部帶頭學(xué)法普法，進(jìn)一步完善局黨委中心組學(xué)習制度。集中學(xué)習《憲法》及黨的十九大重要法治論述、xxxx系列重要講話(huà)精神和區市重要文件精神。通過(guò)領(lǐng)導干部學(xué)法的引領(lǐng)示范作用，帶動(dòng)民政系統共同學(xué)法，營(yíng)造“人人學(xué)法，人人守法”的學(xué)習氛圍。
二、依法履行政府職能，推進(jìn)社會(huì )自治。
“兩委”班子人員知識結構、年齡層次更趨合理，選舉工作取得了良好的效果。
(二)細化培訓，提升農村“兩委”班子在綜合治理方便的工作能力。在農村“兩委”換屆結束后，各縣(市)區、鄉鎮對新當選的“兩委”成員、村監會(huì )成員、村民代表分別組織了共78場(chǎng)次培訓，其中縣(市)區組織培訓13場(chǎng)次，培訓人員1825人次;鄉鎮級組織培訓65場(chǎng)次，培訓人員7876人次。
(三)在全市農村全面推行“55124”治理模式。認真貫徹落實(shí)《自治區黨委辦公廳人民政府辦公廳關(guān)于做實(shí)村民代表會(huì )議制度提高村級治理水平的指導意見(jiàn)》和《自治區社區建設工作領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)20xx年全區城鄉社區治理全面提升年工作方案的通知》精神，在全市農村全面推行“55124”模式，完善了村級群眾自治制度，提升了農村基層民主建設水平。西夏區團結村和永寧縣新華中心村被民政廳推薦為“全國農村社區建設示范單位”。
(四)推進(jìn)農村民生建設項目，提升農村綜合治理基礎設施建設水平。根據20xx、20xx年度城鄉社區服務(wù)站建設計劃任務(wù)，我市19個(gè)社區服務(wù)站項目資金已下?lián)苤了诳h區，其中16個(gè)城市社區服務(wù)站，3個(gè)農村社區服務(wù)站建設項目。
頭看”過(guò)程中，市民政局與市委宣傳部、組織部、文明辦等部門(mén)組成聯(lián)合工作組，深入社區進(jìn)行實(shí)地調查，對全市247個(gè)社區準入事項存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入調查和再梳理，共通報社區負擔非準入事項76項，主要分為3類(lèi)，其中：考核創(chuàng )評類(lèi)30項，開(kāi)具證明類(lèi)29項，行政工作類(lèi)17項，涉及21家行政事業(yè)單位，5家企業(yè)。推進(jìn)會(huì )后，經(jīng)梳理，有7項事項是屬于**市社區服務(wù)事項準入清單內的事項，涉及行政事業(yè)單位6家;有10項事項是部門(mén)通過(guò)購買(mǎi)事項委托社區開(kāi)展的，涉及行政事業(yè)單位4家;有18項事項已經(jīng)不在社區承擔，涉及行政事業(yè)單位3家。最終，確定還有40項事項是屬于要清理事項，涉及行政事業(yè)單位16家，企業(yè)3家，為清理工作奠定了基礎。三是強化源頭治理，將社區減負工作落到實(shí)處。各縣(市)區要高度重視社區減負工作，按照**市社區減負工作要求，認真開(kāi)展社區減負工作“回頭看”，繼續清理社區不合理負擔。結合工作實(shí)際，細化本縣(市)區社區辦理事項清單，強化培訓，使縣(市)區單位、部門(mén)、街道和社區都明確各自工作內容和職責，做到有據可依。各單位和部門(mén)要本著(zhù)為民服務(wù)的宗旨，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，公示辦事流程，讓群眾明白辦事流程，找準辦事部門(mén)，不跑冤枉路。加強社區工作人員培訓力度，提升社區工作人員對進(jìn)入社區服務(wù)事項的熟知程度，做到不該開(kāi)展的工作、提供的證明堅決不做。四是加強溝通協(xié)調，進(jìn)一步提升社區服務(wù)功能。各縣(市)區在強化社區自治功能上下功夫的基礎上，進(jìn)一步提升社區服務(wù)能力，嚴格按照準入清單安排部署工作。各單位凡需要社區協(xié)助開(kāi)展的工作，均須事前與轄區政府和街道社區協(xié)商溝通，征得同意后方可開(kāi)展相關(guān)工作。對需社區長(cháng)期承擔的工作，必須落實(shí)人員及工作經(jīng)費，并制定完善相關(guān)制度，避免將工作全部轉嫁給社區。五是調整完善《**市社區服務(wù)事項準入清單》。20xx年，我市出臺《**市社區服務(wù)事項準入清單》，運行3年來(lái)，準入事項與部分單位工作需求已不相適應，及時(shí)對準入事項進(jìn)行完善。例如：**市市場(chǎng)監督管理局提出，“衛生許可、小飯桌、學(xué)校門(mén)口檢查，牛羊肉專(zhuān)項檢查，農貿市場(chǎng)普查摸底”根據國家食品安全城市創(chuàng )建和自治區食品安全委員會(huì )辦公室工作要求，要在社區開(kāi)展;**市總工會(huì )提出，社區工會(huì )工作屬于社區工會(huì )組織職責內的基礎性工作，要在社區開(kāi)展;**市司法局提出，“依法治理示范單位”“普法依法治理”“七五普法社區”三個(gè)創(chuàng )建活動(dòng)是中央和自治區依法治理領(lǐng)導小組要求要在社區開(kāi)展的工作。六是加大監督檢查力度，切實(shí)減輕社區負擔。定期開(kāi)展社區減負增效督查行動(dòng)，市民政局及時(shí)與市委督查室進(jìn)行協(xié)調，對事項準入情況進(jìn)行定期督查，找準社區“減負增效”工作反彈原因，抓住突出問(wèn)題，通過(guò)召開(kāi)工作協(xié)調會(huì )和通報會(huì )、下發(fā)督查通報、在媒體上公開(kāi)督查結果等方式，及時(shí)通報清理工作進(jìn)展情況，對不按清單要求執行的單位進(jìn)行通報批評。倒逼機關(guān)各單位理順工作機制，對確需要社區人員完成的任務(wù)，各部門(mén)也采取購買(mǎi)服務(wù)的方式給予經(jīng)費保障，及時(shí)向社區工作人員劃撥勞務(wù)費用，有效推動(dòng)社區減負增效常態(tài)化制度化。各縣(市)區也結合工作實(shí)際，加大督查考核，特別是針對社區存在的普遍問(wèn)題和主要投訴事項，及時(shí)進(jìn)行整改，通過(guò)建立投訴處理等長(cháng)效機制，進(jìn)一步推進(jìn)社區減負工作落實(shí)落細，切實(shí)減輕社區負擔。
法責任制、開(kāi)展“雙隨機一公開(kāi)”工作、優(yōu)化轄區建筑市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境當做頭等大事來(lái)抓，不斷健全依法行政制度，加強法治教育，提升執法隊伍法律素質(zhì)，行業(yè)監管水平和依法管理水平得到進(jìn)一步提高。對照《20xx年度**區法治政府建設考核指標》，經(jīng)逐項梳理，現將自查情況匯報如下：
一、加強組織領(lǐng)導。
為確保依法行政暨法治政府建設工作取得實(shí)效，我局領(lǐng)導高度重視。成立“依法行政暨法治政府建設工作領(lǐng)導小組”及“推進(jìn)落實(shí)行政執法責任制領(lǐng)導小組”，由局長(cháng)擔任組長(cháng)、分管領(lǐng)導任副組長(cháng)、各科室負責人為成員，并下設辦公室，為工作落實(shí)提供組織保障。法制宣傳、行政執法、政府采購等工作均由班子成員、各科室負責人共同研究、做出決策和部署，確保各項工作依法、有序開(kāi)展。
二、強化法制教育和培訓。
我局將學(xué)法活動(dòng)列入常態(tài)化建設，并將持之以恒，常抓不懈。分批分次地組織干部職工學(xué)習《憲法》《中華人民共和國建筑法》《**省建筑市場(chǎng)管理條例》等相關(guān)法律法規，并結合工作實(shí)際，認真學(xué)習城市管理、建筑行業(yè)安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量監督方面的法律法規，全面提高干部職工的法律意識和執法能力。通過(guò)學(xué)習依法行政方針政策和依法行政基本理論，明確各自崗位的行政執法任務(wù)和執法責任，增強責任感，切實(shí)做到依法行政。尤其是加強對新頒布法律法規規章的學(xué)習宣傳。積極組織行政執法人員參加大慶市建設局組織的執法人員培訓，通過(guò)學(xué)習切實(shí)提高了執法人員理論聯(lián)系實(shí)際的能力。
三、做好行政執法責任制落實(shí)。
(一)部署總體規劃，科學(xué)統籌推進(jìn)。年初，局領(lǐng)導及領(lǐng)導小組成員專(zhuān)題研究建設行政執法工作，將法制政府建設工作納入全局黨政工作的議事日程，統一部署總體規劃，并制定定期督促檢查機制，確保依法行政工作有組織、有計劃、有步驟地穩步推進(jìn)。
(二)完善考核制度，實(shí)行目標管理。制定《行政執法責任制實(shí)施方案》，明確考核目標，細化考核方式，實(shí)行領(lǐng)導負責，責任落實(shí)到人，對執法人員工作情況開(kāi)展測評。并對建設行政執法職權和范圍，行政執法依據，行政執法目標、任務(wù)，行政執法監督的措施和辦法，行政執法責任，違法行政行為責任追究等作出了明確界定。健全完善《**區住房和城鄉建設局行政執法處罰審核制度》《**區住房和城鄉建設局公示制度》《**區住房和城鄉建設局行政執法過(guò)錯追究制度》《行政執法人員考核制度》等制度，保障建設法律法規的貫徹執行。
(三)實(shí)施行政執法責任制和錯案追究制。我局根據本單位的執法職責、執法特點(diǎn)和實(shí)際情況，按照有關(guān)法律法規規定，制定了本部門(mén)的行政執法過(guò)錯責任追究制度。明確了追究范圍、追究方式和追究程序，明確規定在行政執法過(guò)錯責任追究工作中應堅持實(shí)事求是、有錯必糾、責任與追究相適應、懲處與教育相結合等原則，確保行政執法過(guò)錯責任追究制度得到有力實(shí)施。
四、規范行政執法自由裁量權。
(一)樹(shù)立正確權力意識。通過(guò)組織集體學(xué)習以及鼓勵自學(xué)方式，提高我局行政執法人員對規范行政自由裁量權工作重要性的認識，充分認識規范行政處罰自由裁量權工作對于建設法治政府和依法行政工作的重要意義，同時(shí)確保執法人員對行使行政處罰自由裁量權能夠確切掌握，規范運用，堅決做到執法公正、公開(kāi)、透明。
由裁量權的科學(xué)性和可操作性，做到規范合理，監督到位，符合實(shí)際，徹底杜絕了隨意處罰、濫施處罰、徇私枉法等現象的出現。
五、完善權力清單及責任清單。
為規范執法行為，我局制定了一系列行之有效的保障措施：一是進(jìn)一步梳理權力清單，主動(dòng)與省市主管業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行溝通，依據相關(guān)法律法規及各級政府的文件精神，共確立115項行政權力，同時(shí)將每一項行政權力落實(shí)到工作崗位，到人頭，并明確各權力的責任，制定責任清單;二是加強監督。內部監督方面，按照我局工作實(shí)際，完善執法方面各項制度，定期清理行政權力;外部監督方面，建立行政執法投訴舉報登記臺賬，完善上級轉辦、本級受理投訴舉報案件機制等，接受社會(huì )各界監督。
---主要負責人每年定期聽(tīng)取關(guān)于法治政府建設情況的報告，并作出安排部署，縣政府常務(wù)會(huì )每年兩次專(zhuān)題聽(tīng)取研究法治政府建設工作。二是落實(shí)法治政府建設報告制度?？h政府每年向縣委、縣人大常委會(huì )和市政府報告法治政府建設情況，同時(shí)，縣政府各部門(mén)、有關(guān)單位、各鎮街每年第一季度向縣政府報告依法行政工作開(kāi)展情況。三是強化考核評價(jià)。將依法行政工作情況納入全區年度綜合目標考核體系，對各鎮街、縣政府各部門(mén)、有關(guān)單位的依法行政工作開(kāi)展情況實(shí)行嚴格打表考核，并將考核結果作為衡量各單位及其領(lǐng)導班子工作實(shí)績(jì)的重要依據。
2---了各種重復材料、無(wú)謂證明和繁瑣手續。推廣運用群眾工作系統，構建三級便民服務(wù)體系，推出民事代辦、村居公開(kāi)等六大板塊新功能，將縣長(cháng)信箱、縣長(cháng)熱線(xiàn)、陽(yáng)光xx接入平臺，并對平臺受理事項進(jìn)行抽查、催辦、督辦，定期通報。
4---一是開(kāi)展案卷評查。在全縣開(kāi)展行政處罰案卷評查活動(dòng)，通過(guò)發(fā)現問(wèn)題，整改提高，助推全縣行政執法水平再上臺階。二是開(kāi)展行政執法“雙隨機一公開(kāi)”。在全縣執法單位中開(kāi)展“雙隨機一公開(kāi)”工作，建立健全隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫，進(jìn)一步規范我縣行政執法行為，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)。三是開(kāi)展行政執法大排查。在全縣所有具有行政執法權的單位中開(kāi)展大排查，發(fā)現和梳理行政執法中存在的問(wèn)題，并制定相應的工作方案，督促各執法部門(mén)整改提高。四是嚴格執法主體資格管理。把好行政執法源頭關(guān)，凡欲從事行政執法的人員，必須經(jīng)過(guò)執法培訓并考試合格，方可申領(lǐng)xx市行政執法證件，杜絕無(wú)證執法現象。開(kāi)展了行政執法主體和人員清理。五是規范委托執法。委托執法必須嚴格按照法律、法規、規章的規定，在可委托的執法事項范圍中進(jìn)行，委托單位必須組織受委托鎮街執法人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的6---局、縣政府法制辦、縣信訪(fǎng)辦等單位配合參與的征地補償安置爭議協(xié)調機制。完善人民調解組織，建立健全三級調解網(wǎng)絡(luò )。四是推廣仲裁制度。在行政機關(guān)與市場(chǎng)主體發(fā)生民商事糾紛時(shí)，積極促成推動(dòng)雙方通過(guò)仲裁這種既高效又便捷的方式解決紛爭，有力地推進(jìn)了矛盾糾紛的化解，為經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展創(chuàng )造了良好環(huán)境。
8---前所未有的決心和力度推進(jìn)法治進(jìn)程，但是縣內部分單位及領(lǐng)導干部對法治的重視依然流于形式、流于口號，對依法行政與發(fā)展的辯證關(guān)系認識不到位，不習慣、不愿意用法治思維、法治方式來(lái)處理、解決發(fā)展改革中遇到的問(wèn)題，難以擺脫發(fā)展與法治相對立的傳統思維定勢。
(二)行政體系欠科學(xué)無(wú)法滿(mǎn)足現代行政管理需要?，F代行政管理日益精細化、專(zhuān)業(yè)化，對行政組織、行政體系的架構要求非常高。從我縣的實(shí)際情況來(lái)看，對政府職能轉變與機構改革之間關(guān)系的認識和理解還不到位，行政組織體系沒(méi)有完全理順，機構編制資源配置不盡合理，人浮于事與人手不夠之間的矛盾還客觀(guān)存在，部門(mén)之間職能職責沒(méi)有完全厘清，制約了改革的縱深推進(jìn)，影響了行政的整體效能。
為深入推進(jìn)依法行政，加快建設法治政府，針對調研中發(fā)現的我縣和全市其他區(縣)的個(gè)性和共性問(wèn)題，建議市、區政府及其工作部門(mén)在全面依法履職、做好各項工作的同時(shí)，要重視并加強改進(jìn)以下幾個(gè)方面的工作。
12---法辦事、嚴格執法，自覺(jué)按照法定程序、運用法律手段解決各種矛盾和問(wèn)題。要加強各級領(lǐng)導干部學(xué)法用法體系建設，嚴格公務(wù)員法律考試、行政執法人員法律知識培訓、領(lǐng)導干部法治講座和新提任領(lǐng)導干部法律知識考試、中心組學(xué)法等一系列學(xué)法用法制度，提高各級行政機關(guān)及其工作人員依法行政的認知水平和依法辦事的能力。
(四)建立健全政府部門(mén)的監督問(wèn)責機制。要加強內部監督，完善績(jì)效考核制度，科學(xué)設計考核指標，突出責任落實(shí)，提高依法履職質(zhì)量和水平。要加大信息公開(kāi)，依法公開(kāi)本部門(mén)行使職權的依據、條件、要求、過(guò)程和結果，讓群眾看得到、聽(tīng)得懂、能監督。要發(fā)揮法律顧問(wèn)的積極作用，建重大決策終身責任追究制度和責任倒查機制。
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年初以來(lái)，我局按照上級要求，深入貫徹落實(shí)黑政法發(fā)[xx]29號、黑政法發(fā)[xx]71號、慶法制發(fā)[xx]36號文件精神，把落實(shí)行政執法責任制、開(kāi)展“雙隨機一公開(kāi)”工作、優(yōu)化轄區建筑市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境當做頭等大事來(lái)抓，不斷健全依法行政制度，加強法治教育，提升執法隊伍法律素質(zhì)，行業(yè)監管水平和依法管理水平得到進(jìn)一步提高。對照《xx年度薩爾圖區法治政府建設考核指標》，經(jīng)逐項梳理，現將自查情況匯報如下：
一、加強組織領(lǐng)導。
(一)制定印發(fā)實(shí)施方案。
今年以來(lái)，我局在法治建設方面做了一定的工作，依法行政的意識逐步形成，交通行政執法行為逐步規范，依法行政水平逐步提高。但從全市各縣(區)所反映的執法情況來(lái)看，還存在一定的問(wèn)題和一些薄弱環(huán)節，主要表現在以下幾個(gè)方面：
(三)我局的法律顧問(wèn)制度尚未健全，未設立法律顧問(wèn)。
四、下一步打算。
xx年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在市法治政府建設辦公室的有力指導下，我局按照《xx市法治政府建設xx年工作要點(diǎn)》，認真履行安全生產(chǎn)監督管理職責，嚴格依法行政，深入推進(jìn)法治政府建設，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢持續穩定?，F將工作開(kāi)展情況報告如下：
一、依法全面履行政府職能。
一是按照《xx市安監局規范性文件制定和備案監督制度》(石安監發(fā)〔xx〕62號)，認真組織規范性文件清理。完善了公文辦理程序，不斷加強規范性文件監督管理工作，進(jìn)一步規范意見(jiàn)征求、集體討論、合法性審查、備案登記等程序工作，嚴格落實(shí)行政規范性文件“三統一”和有效期制度。今年以來(lái)，我局無(wú)廢止和失效的行政規范性文件。二是完善了市安監局法律顧問(wèn)工作制度，明確了重大決策、制度建設、推進(jìn)依法行政工作都要有法律顧問(wèn)參與;三是修訂印發(fā)了《xx市安監系統安全生產(chǎn)行政處罰案卷立卷歸檔管理制度》和《xx市安全生產(chǎn)行政處罰案卷評查辦法》，并對三縣區及市局各業(yè)務(wù)科室xx年的行政執法案卷進(jìn)行了評查，對存在的問(wèn)題及時(shí)通報，進(jìn)一步規范行政權力運行。四是全面推行政務(wù)公開(kāi)。在局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設置政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄，共發(fā)布各類(lèi)文件300份，發(fā)布信息100余條;通過(guò)微博、微信、短信平臺、釘釘等平臺發(fā)布各類(lèi)預警信息30余次，近3000余條。將我局涉及的7項行政審批事項辦事指南向社會(huì )公開(kāi)，并在窗口和網(wǎng)站提供查閱服務(wù)。
2018年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在上級業(yè)務(wù)部門(mén)的指導下，在社會(huì )各界的大力支持下，在全體民政人的努力下，我局緊緊圍繞“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨，全面落實(shí)依法行政各項目標任務(wù)，著(zhù)力提升民政系統依法行政能力，促進(jìn)了民政事業(yè)健康發(fā)展?，F將2018年法治政府建設工作報告如下。
（一）強化領(lǐng)導，明確崗位職能職責。
一是建立健全領(lǐng)導機制。我局把法治政府建設工作列入重要議事日程，及時(shí)調整完善法治政府建設工作領(lǐng)導小組，確保該項工作有人抓，有人管。專(zhuān)題研究部署法治政府建設工作，做到有部署、有檢查、有總結，形成“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、業(yè)務(wù)部門(mén)協(xié)同抓，全局干部職工齊力抓的工作格局。二是落實(shí)法律顧問(wèn)制度。常年聘請法律專(zhuān)家為法律顧問(wèn)，為我局婚姻登記、城鄉低保、優(yōu)撫安置、信訪(fǎng)維穩等方面做到事前法律風(fēng)險評估，全方位進(jìn)行依法行政監督。
（二）注重學(xué)習，增強依法行政水準。
化的法制學(xué)習和培訓體系。二是完善局黨組學(xué)法制度，將政治學(xué)習與國家法律法規和規章制度，特別是與民政工作相關(guān)的法規制度學(xué)習相結合，有效提升領(lǐng)導干部綜合素質(zhì)和領(lǐng)導能力。三是結合民政工作實(shí)際與特點(diǎn)，開(kāi)展民政法律、法規、規章及規范性文件等學(xué)習，加強依法行政宣傳教育，切實(shí)做到有組織、有計劃地提高民政干部職工的法律意識和依法行政水平。切實(shí)增強了廣大干部職工依法履職能力，做到學(xué)法、懂法、守法。
（三）創(chuàng )新載體，規范依法行政工作。
一是嚴格執行依法決策制度。建立完善重大決策合法性審查、聽(tīng)取公眾意見(jiàn)、風(fēng)險評估、專(zhuān)家咨詢(xún)論證、結果公示等制度，從而提高行政決策質(zhì)量。對涉及項目建設，黨建工作、干部考核、任免獎懲等重要事宜，嚴格執行民主審定程序。強化落實(shí)重大具體行政行為的決策程序，做到了依法行政工作有章可循、按章辦事、規范操作。
二是加強執法人員考試制度。為加強民政工作人員依法持證執法，及時(shí)組織對履行執法職責的工作人員參加了全縣行政執法資格考試統一，確保了依法行政穩步推進(jìn)，進(jìn)一步助推了此項工作步入規范化、法制化軌道，提升了民政干部依法行政能力。
情?！?、“騙?！?、“錯?！?、個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)主、死亡人員領(lǐng)取低保等違規享受低保問(wèn)題。通過(guò)建立完善精準識別糾錯機制和責任追究機制，做到精準識別低保對象，精準救助困難群眾，規范審核審批操作程序，動(dòng)態(tài)管理有序，監督檢查常態(tài)，全面提高我縣低保工作規范化管理水平，促進(jìn)低保政策公平公正實(shí)施，推動(dòng)了城鄉低保等社會(huì )救助政策規范實(shí)施，全面提高社會(huì )保障資金的管理水平和基層社會(huì )救助服務(wù)水平，依法清核整治工作成效顯著(zhù)。常年加大殯葬執法力度，著(zhù)力營(yíng)造良好的殯葬秩序。
四是強化政務(wù)信息公開(kāi)工作。嚴格執行《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》，狠抓局機關(guān)政務(wù)公開(kāi)、依法治村、村務(wù)公開(kāi)等社會(huì )各界普遍關(guān)注的民政事務(wù)，及時(shí)更新工作動(dòng)態(tài)，按時(shí)將民政系列惠民政策、辦事指南、規章制度等在xx門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、局led顯示屏以及印發(fā)宣傳資料等媒介及時(shí)向社會(huì )和公眾公布。進(jìn)一步完善了我局政府信息公開(kāi)工作機制。并切實(shí)加強行政權力公開(kāi)運行力度，認真做好權力清單相關(guān)工作，積極穩妥深化“放管服”相關(guān)事宜。
五是做好規范性文件清理。切實(shí)加強依法行政制度體系建設，嚴格按照縣上相關(guān)規范性文件規定，認真開(kāi)展規范性文件清理，對規范性文件按程序報批備案并及時(shí)予以公開(kāi)，接受社會(huì )各界監督。
二、著(zhù)力認真依法依規履職盡責。
點(diǎn)，向街頭流浪乞討人員發(fā)放了救助指引卡；設置了救助管理站引導牌、流動(dòng)救助車(chē)等，為流浪乞討人員得到及時(shí)救助提供了便捷服務(wù)。我局還主動(dòng)與鄉鎮、學(xué)校、公安等部門(mén)溝通，對全縣0-16周歲的農村留守兒童、困境家庭兒童進(jìn)行了全面清理，排查出留守兒童13500余人。在此基礎上，我局認真按照民政部關(guān)于盡快建立救助管理信息系統的通知精神，進(jìn)一步完善了基礎數據、基礎資料、統計臺賬，加快了信息技術(shù)在救助工作中的推廣運用，實(shí)現了救助工作信息系統網(wǎng)絡(luò )化。二是狠抓民間組織管理。根據民間組織管理規定，我局對全縣各類(lèi)社區團體，民辦非企業(yè)單位依法開(kāi)展了年檢。三是依法辦理婚姻登記?；橐龅怯泩猿忠婪ㄒ酪帍膰缹徍?，其辦證合格率、滿(mǎn)意率均為100%。并進(jìn)一步規范了婚登檔案的收集、整理、立卷、歸檔，深受社會(huì )各界高度贊譽(yù)。
三、落實(shí)法治政府監督問(wèn)責機制。
我局高度重視“兩案辦理”工作，對人大代表建議（意見(jiàn)）、政協(xié)委員提案，深入調查研究，狠抓具體落實(shí)。人大代表建議（意見(jiàn)）、政協(xié)委員提案均在規定時(shí)間內辦結，回復率、滿(mǎn)意率均為100%。同時(shí)，加強對各項民政專(zhuān)項資金的監督和管理，對各鄉鎮民政資金進(jìn)行了專(zhuān)項審計，有效杜絕了違規違法行為發(fā)生。并嚴格落實(shí)局機關(guān)負責人出庭應訴制度，暢通群眾舉報投訴和媒體監督渠道，定期聽(tīng)取各股室執法情況匯報。
四、依法化解各類(lèi)社會(huì )矛盾糾紛。
在實(shí)際工作中，我局認真貫徹落實(shí)《行政復議法》，引導民。
政對象依法通過(guò)行政復議渠道解決行政爭議，力爭把行政爭議化解在基層、化解在初發(fā)階段、化解在行政程序中，全年無(wú)行政復議案件。認真貫徹落實(shí)《信訪(fǎng)條例》，及時(shí)排查化解矛盾糾紛，對各類(lèi)來(lái)信來(lái)訪(fǎng)者，做好政策解答和說(shuō)服教育工作。緊緊圍繞民政中心工作，通過(guò)開(kāi)展領(lǐng)導包案，重信重訪(fǎng)專(zhuān)項治理等活動(dòng)，堅持認真辦信、文明接訪(fǎng)，做到件件有答復、有回音、有落實(shí)。
五、冷靜分析查找自身存在問(wèn)題。
一是我局法治政府建設體制機制還比較滯后，還有待進(jìn)一步建立健全；二是我局法治政府建設宣傳氛圍營(yíng)造力度不大，還有待于進(jìn)一步增強；三是我局專(zhuān)業(yè)法律技能型人才缺乏，還有待于進(jìn)一步充實(shí)壯大。在今后工作中，我局將因癥找因，細化舉措，攻堅克難，為建設法治民政奠定良好的法治保障。
市政府法制辦：
根據《關(guān)于報送201x年法治政府建設工作總結的通知》（南府法〔201x〕19號）要求，我局組織相關(guān)人員認真開(kāi)展了自查工作，自查得分100分。今年，局農機安全管理嚴格依法行政，被農業(yè)部評為“全國農業(yè)先進(jìn)集體”，加3分，共計103分?，F將自查結果匯報如下：
一、自查情況。
（一）學(xué)習貫徹落實(shí)《法治政府建設實(shí)施綱要（201x-2020年）》?！斗ㄖ握ㄔO實(shí)施綱要（201x-2020年）》發(fā)布后，我局對《綱要》學(xué)習培訓及宣傳貫徹高度重視。一是專(zhuān)題學(xué)習《綱要》。為深刻領(lǐng)會(huì )《綱要》精神，今年12月，我局組織有全體黨組成員和科站負責人參加的辦公會(huì )議，由李先榮副局長(cháng)組織參會(huì )人員進(jìn)行專(zhuān)題學(xué)習。二是宣傳培訓《綱要》。局長(cháng)滕明鵬要求，所有干部職工要認真學(xué)習，深刻領(lǐng)會(huì )，廣泛宣傳，扎實(shí)培訓，做到入心入腦。要把宣傳培訓與業(yè)務(wù)工作、法治扶貧等有機結合；要把學(xué)習《綱要》列入基層農技人員培訓的重要內容。三是擬定實(shí)施方案。要根據《南充市法治政府建設實(shí)施方案（201x-2020年）》精神，認真梳理，明確任務(wù)，細化分解。我局及時(shí)制定了《南充市農牧業(yè)局法治政府建設實(shí)施方案（201x-2020年）》。
（二）深入推進(jìn)“放、管、服”。我局在局院門(mén)口最顯眼的墻上設立了大幅權力清單宣傳專(zhuān)欄，對相關(guān)行權事項進(jìn)行公示。同時(shí)，權力清單還同時(shí)在南充市農牧業(yè)信息網(wǎng)上公布。今年5月，按市編辦等單位要求，我局完成了責任清單編制，并經(jīng)相關(guān)部門(mén)審定后，在市農牧業(yè)信息網(wǎng)上公布。根據省市要求，我局將“雙隨機”、“雙公示”作為依法行政工作的重要內容，及時(shí)發(fā)出了《關(guān)于印發(fā)的通知》（南市農牧法〔201x〕2號），明確了市本級22項隨機抽查事項，建立健全了“雙隨機”抽查機制，并嚴格按要求全面推進(jìn)，在具體執法抽檢中認真落實(shí)。對行政審批、行政處罰事項，今年8月，印發(fā)了《關(guān)于做好農業(yè)行政權力依法規范公開(kāi)運行工作的通知》,11月，又印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強農業(yè)依法行政工作的通知》（南市農牧法〔201x〕5號），明確職責，責任到人，在市農牧業(yè)信息網(wǎng)上公布，將“雙公示”抽查機制落到實(shí)處。認真梳理公開(kāi)公共服務(wù)事項目錄，狠抓行權平臺建設，所有行政權力全部上網(wǎng)公開(kāi)運行。盡管我局行權事項相對較多，特別是行政處罰事項多達240余項，但由于我市農牧業(yè)行政監管以“屬地管理、分級負責”為原則，日常的行政監管權力的行使主要由各縣（市、區）農牧業(yè)局具體負責。對于行政檢查事項，我局相關(guān)科站嚴格要求，合理確定隨機抽查比例和頻次，堅決防止檢查過(guò)多和執法擾民。今年，共開(kāi)展隨機執法抽檢12次，出動(dòng)執法人員56人次，檢查結果及時(shí)向被檢單位反饋，并及時(shí)錄入行權平臺，向社會(huì )公布。由于要求嚴格，公正透明，抽檢規范，受到管理對象的肯定和好評。
（三）科學(xué)民主決策。今年以來(lái)，我局按照《四川省重大行政決策程序規定》，出臺了《關(guān)于印發(fā)的通知》、《關(guān)于印發(fā)的通知》等文件規定，建立健全行政決策程序制度，把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策必經(jīng)程序；同時(shí)，行政決策事項及規范性文件均經(jīng)法規科和法律顧問(wèn)進(jìn)行合法性審查。每項重大行政決策，均由局黨組集體討論和決定，局辦公室如實(shí)記錄，并編發(fā)《會(huì )議紀要》，重大行政決策檔案管理規范完整。我局常態(tài)化推行法律顧問(wèn)制度，今年與四川挺立律師事務(wù)所簽訂協(xié)議，繼續聘請宋定華等律師為法律顧問(wèn)，為局領(lǐng)導科學(xué)依法決策和相關(guān)科站業(yè)務(wù)工作依法開(kāi)展提供法律法規咨詢(xún)服務(wù)。
（四）加強規范性文件管理。今年以來(lái)，我局認真落實(shí)《四川省行政規范性文件制定和備案規定》，《南充市農牧業(yè)局農業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)工作責任制度（暫行）》等所有行政規范性文件制定按程序、經(jīng)合法性審查和經(jīng)集體討論決定；同時(shí)，報備率、報備及時(shí)率、報備合格率均為100%；并制定落實(shí)“三統一”制度和有效期制度。
（五）規范行政執法行為。我局積極探索建立綜合執法機制，認真落實(shí)行政執法與刑事司法銜接機制，建立執法全過(guò)程記錄制度。落實(shí)行政執法人員持證上崗和資格管理制度，今年，組織14名行政執法資格證到期人員及時(shí)參加執法資格考試，取消2名不合條件人員的行政執法資格。不斷建立完善行政執法公示制度。執法行為規范，嚴格依法履行執法職責，遵守執法程序，從未發(fā)生行政執法人員違法行政、執法犯法，侵犯公民權益的現象。今年，局農機安全管理科嚴格依法行政，被農業(yè)部評為“全國農業(yè)先進(jìn)集體”。
（六）做好行政復議應訴工作。我局高度重視行政復議應訴工作，明確要求相關(guān)工作人員認真履行應訴職責，做到有訴必應，依法辦理行政復議案件，自覺(jué)執行人民法院作出的生效判決和裁定，回應司法建議。由于我市農業(yè)行政執法行為規范，程序合法，執法依據充分，行政處罰合理合法。全年全系統均無(wú)行政復議和行政應訴案件。
（七）全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。今年，按權力清單等相關(guān)工作要求和《種子法》等法律法規修訂，我局及時(shí)組織相關(guān)科站對局原339項行權事項進(jìn)行認真清理、調整，在原基礎上減少近20項。我局按時(shí)完成了責任清單、權力清單編制，并將事項名稱(chēng)、依據及辦理流程、辦事指南等內容及時(shí)在南充市農牧業(yè)信息網(wǎng)等媒體上公示，深入推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)，切實(shí)精簡(jiǎn)行政權力，提升行政效能。我局在行權力事項辦理上，認真落實(shí)“陽(yáng)光”操作，做到線(xiàn)下和網(wǎng)上同步辦件、同步錄入、同步運行、同步辦結，切實(shí)提高我局行政權力依法規范公開(kāi)運行水平。建立了新聞發(fā)布聯(lián)系機制并健全了信息發(fā)布和政策解讀機制。不斷完善南充市農牧業(yè)信息網(wǎng)、局長(cháng)信箱及“12316”三農服務(wù)熱線(xiàn)，11月下旬，積極組織12人參加市電視臺“陽(yáng)光政務(wù)”欄目，建立健全行政決策公眾參與平臺，并及時(shí)更新，正常運轉。
（八）完善工作推進(jìn)機制。我局高度重視依法行政工作，始終把加強依法行政，推進(jìn)農牧業(yè)行政執法，作為一項重要的職能工作抓緊抓好，認真落實(shí)依法行政責任制。今年，先后召開(kāi)4次依法行政工作專(zhuān)題會(huì )議，局領(lǐng)導親自安排部署依法行政工作，并積極開(kāi)展依法行政示范創(chuàng )建活動(dòng)。我局建立健全領(lǐng)導班子及其成員年度述法和任前考法制度，建立健全了部門(mén)黨委（組）中心組學(xué)法、單位辦公會(huì )議定期學(xué)法制度。今年，我局印發(fā)了《關(guān)于做好201x年度“法律七進(jìn)”相關(guān)工作的通知》（南市農牧法〔201x〕4號），從今年7月份起，每個(gè)月均落實(shí)1名局領(lǐng)導組織相關(guān)法律專(zhuān)題學(xué)習，每次學(xué)習主講人員都精心準備，以ppt形式講解，時(shí)間都在30分鐘以上，并且局長(cháng)還要對學(xué)習情況進(jìn)行點(diǎn)評。此種學(xué)習方式新穎，參學(xué)人員積極性高，學(xué)習認真，學(xué)有所獲，反響很好。全年共進(jìn)行7次法律法規專(zhuān)題，10次法治專(zhuān)題學(xué)習。今年2月，我局邀請市政府法制辦副主任佘朝敏以“強化服務(wù)，嚴管重罰，扎實(shí)推進(jìn)農牧業(yè)依法行政工作”為題，開(kāi)展依法行政專(zhuān)題講座，參訓人員反響良好。組織開(kāi)展了“培育新型經(jīng)營(yíng)主體，與法律法規同行”活動(dòng)，為國家現代農業(yè)示范區范圍內100個(gè)新型經(jīng)營(yíng)主體代表，每個(gè)贈送了2本《農產(chǎn)品質(zhì)量安全法釋義》等法律法規方面的書(shū)籍。我局90名專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部分別對應聯(lián)系全市90個(gè)貧困村，在傾力抓好技術(shù)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧的同時(shí)，深入推進(jìn)法治扶貧，積極推進(jìn)貧困地區的普法工作，著(zhù)力解決貧困村留守老人、留守婦女和留守兒童的實(shí)際困難。
二、工作成效。
（一）廣大干部職工的法律意識不斷增強。通過(guò)開(kāi)展法治政府建設相關(guān)工作開(kāi)展，廣大干部職工的法律意識、法制觀(guān)念和法律素質(zhì)明顯增強，依法行政、依法管理、服務(wù)“三農”的水平得到提高，日常工作中更加注重了用法治思維、法治方式來(lái)處理工作的習慣。
（二）執法水平和能力顯著(zhù)提升。今年10月，我市組織召開(kāi)了9縣區種植、動(dòng)監、農機等相關(guān)部門(mén)50余人參加的行政處罰案卷評查會(huì )，通過(guò)評查，有力提升了相關(guān)人員的業(yè)務(wù)水平，農牧業(yè)綜合執法規范化建設力度不斷加大。
（三）執法及監管體系建設有效加強。今年以來(lái)，隨機構改革的推進(jìn)，體系建設力度進(jìn)一步加大，除營(yíng)山外，其余縣區均實(shí)現了完全整合，為農業(yè)綜合執法全面推進(jìn)打下了良好基礎。西充縣在農業(yè)綜合執法體系建設上邁開(kāi)了新的步伐，執法及監管體系建設有效加強。
我局法治政府建設工作雖然取得了一定成效，但與先進(jìn)單位相比，還有一定差距，許多工作還有待于進(jìn)一步完善和提高。我們決心繼續努力，進(jìn)一步加大法治政府建設宣傳教育力度，扎實(shí)有效地推進(jìn)依法行政工作深入開(kāi)展，為我市現代農業(yè)持續快速健康有序發(fā)展提供更有力的法治保障。
一、主要工作成效。
今年以來(lái)，縣政府緊緊圍繞縣委中心工作，按照《法治政府建設實(shí)施綱要(2015-2020年)》和省、市、縣《法治政府建設實(shí)施方案》要求，對照去年縣人大常委會(huì )反饋意見(jiàn)，突出抓好全面履行政府職能、健全依法行政機制、嚴格規范執法程序等重點(diǎn)工作，深入推進(jìn)依法行政，努力構建職能科學(xué)、權責法定、執法嚴明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，為全縣經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展營(yíng)造了良好法治環(huán)境。
（一）聚焦高位推進(jìn),壓緊壓實(shí)工作責任。一是強化領(lǐng)導壓實(shí)責任。組織召開(kāi)縣委全面依法治縣委員會(huì )第二次會(huì )議，制定下發(fā)《**縣縣創(chuàng )建省級法治政府建設示范縣實(shí)施方案》，全面啟動(dòng)省級法治政府建設示范縣創(chuàng )建活動(dòng)，縱深推進(jìn)法治政府建設?？h政府主要領(lǐng)導嚴格履行推進(jìn)法治政府建設第一責任人職責,定期聽(tīng)取匯報,研究解決重大問(wèn)題;分管領(lǐng)導認真履職盡責,深入一線(xiàn)、靠前指揮,扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設各項任務(wù)落實(shí)。二是示范引領(lǐng)提升能力?？h政府領(lǐng)導班子帶頭學(xué)法用法,堅持政府常務(wù)會(huì )議會(huì )前學(xué)法制度，每次會(huì )議安排1-2部國家和省上最新出臺的法律法規，由相關(guān)部門(mén)負責人或政府法律顧問(wèn)進(jìn)行解讀學(xué)習,領(lǐng)導干部的法治思維和依法行政能力不斷提升。著(zhù)眼提升行政機關(guān)工作人員法律素質(zhì),通過(guò)開(kāi)展學(xué)法考試、法律知識測試等活動(dòng),進(jìn)一步增強了學(xué)法尊法守法用法意識。三是強化考評落實(shí)責任。堅持將法治政府建設成效納入各級領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部政績(jì)考核指標體系，增加平時(shí)考核在年終考核中的分值比例，將考核成效作為衡量各單位實(shí)績(jì)的重要內容，以考核倒逼法治政府建設責任落實(shí)。嚴格落實(shí)年度法治督察計劃，加大日常監督檢查力度，“全覆蓋”督察指導法治政府建設重點(diǎn)任務(wù),確保年度目標任務(wù)全面完成。
（二）聚焦法制宣傳，不斷提升普法質(zhì)效。一是加大法制宣傳力度。建立憲法學(xué)習宣傳常態(tài)化機制，高質(zhì)量抓好重點(diǎn)群體憲法學(xué)習宣傳，著(zhù)力推進(jìn)憲法“進(jìn)機關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)校園、進(jìn)鄉村、進(jìn)社縣、進(jìn)宗教場(chǎng)所、進(jìn)軍營(yíng)”“八進(jìn)”活動(dòng)，組織各類(lèi)憲法集中宣傳活動(dòng)133場(chǎng)次，舉辦干部培訓班22期4000余人，捐贈《憲法》讀本等各類(lèi)法律圖書(shū)5萬(wàn)余冊（本），實(shí)現憲法學(xué)習全覆蓋。二是創(chuàng )新法制宣傳載體。不斷鞏固完善“**縣縣平安法治廣場(chǎng)”等普法陣地，積極探索擴寬法律學(xué)習渠道，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+普法”宣傳新陣地，依托“12348甘肅法網(wǎng)”、新聞媒體、道德講堂等載體，開(kāi)展法律宣講，普法質(zhì)效不斷提升。圍繞“三八”婦女維權周、“綜治宣傳月、民族團結進(jìn)步宣傳月、“12.4憲法宣傳日”等重要節點(diǎn)，集中宣傳憲法法律相關(guān)知識，形成了全民學(xué)法尊法守法用法的濃厚氛圍。三是法治理念深入人心。堅持將法律法規作為中心組學(xué)習、“三會(huì )一課”和黨員干部必學(xué)科目，組織開(kāi)展法律法規專(zhuān)題學(xué)習、任前考試、集中宣誓等活動(dòng)，領(lǐng)導干部履行憲法使命的自覺(jué)性和堅定性不斷增強。深入開(kāi)展青少年普法教育，經(jīng)常性開(kāi)展“憲法晨讀”活動(dòng)，校園法治文化建設不斷提升。認真落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”責任制，分系統開(kāi)展食品衛生、安全生產(chǎn)、電信網(wǎng)絡(luò )詐騙、消費者權益保護等有關(guān)法律法規宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步增強了群眾的法律維權意識。
（三）聚焦優(yōu)化服務(wù),依法履行政府職能。一是加快政府職能轉變。堅持將“放管服”改革作為推進(jìn)政府職能轉變的突破口，聚焦企業(yè)和群眾反映強烈的突出問(wèn)題，先后分十批承接省市下放的行政審批事項92項，取消行政審批事項183項，減幅達73.2%。以新一輪政府機構改革為契機,積極推進(jìn)機構、職能、權限、程序、責任法定化,編制縣政府部門(mén)權責清單,明確職能定位,規范部門(mén)權力運行，形成橫向到邊、縱向到底的權利制約和協(xié)調機制。二是深化“放管服”改革。全面推行并聯(lián)審批、容缺審批和項目在線(xiàn)審批，推進(jìn)政務(wù)事項“掌上辦”“預約辦”“快遞辦”“幫代辦”服務(wù)，入駐政務(wù)大廳的政務(wù)事項即辦件比例由25%提高到了55%，辦件時(shí)間壓縮66%，98%的政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現“一網(wǎng)通辦”。全力推進(jìn)“減證便民”行動(dòng)，取消證明事項12項，實(shí)行告知承諾制證明事項33項，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。三是強化權力監督制約。自覺(jué)接受人大依法監督、政協(xié)民主監督和社會(huì )輿論監督。落實(shí)法治政府建設報告制度,縣政府向市政府和縣委、縣人大報告上一年度法治政府建設工作情況。充分發(fā)揮審計監督職能,重點(diǎn)對推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、重大政策措施落實(shí)、打好三大攻堅戰、降低中小微企業(yè)負擔、促進(jìn)權力規范運行等開(kāi)展跟蹤審計,對審計發(fā)現的問(wèn)題,依法依規嚴肅處理,達到以審促改、以審促建的目的。
（四）聚焦科學(xué)合規,健全依法行政機制。一是健全依法決策機制。制定了《**縣縣人民政府重大行政決策程序規定》和《**縣縣重大行政決策合法性審查工作規則》，逐步完善行政決策程序規則,對棚戶(hù)縣改造、市政建設等重大決策事項，廣泛征求公眾意見(jiàn)、邀請專(zhuān)家論證、開(kāi)展風(fēng)險評估、召集律師合法性審查、集體研究決定，組織開(kāi)展各類(lèi)事項的聽(tīng)證會(huì )、專(zhuān)家論證會(huì )、征求意見(jiàn)會(huì )等30多場(chǎng)次，政府決策的透明度和公眾參與度不斷增強。二是加強規范性文件審查管理。嚴格政府規范性文件“三統一”和有效期制度,嚴把規范性文件審查關(guān)、備案關(guān)和登記關(guān),審查各類(lèi)文件120件，做到政府規范性文件提交會(huì )議研究前合法性審查全覆蓋，確保了政府各項重大決策合法有效。全面清理2015年至2019年期間下發(fā)的74件規范性文件，其中，繼續執行的26件，修改完善的2件，廢止的13件，失效的33件，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供良好制度環(huán)境。三是加強法律顧問(wèn)隊伍建設。廣泛開(kāi)展“一村一法律顧問(wèn)”和企業(yè)“法律體檢”專(zhuān)項活動(dòng)，拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，建立法律工作站22個(gè)，創(chuàng )新“一辦四室一中心”進(jìn)基層試點(diǎn)55個(gè)，實(shí)現了法律服務(wù)全覆蓋。調整充實(shí)政府法律顧問(wèn)力量，主動(dòng)召集法律顧問(wèn)參與論證、審查、處理重大行政決策、重要涉法事項、重大執法決定等80余件，有效防范了法律風(fēng)險。
（五）聚焦關(guān)鍵環(huán)節,嚴格規范執法程序。一是加強執法隊伍建設。有效開(kāi)展持證、新增、擬注銷(xiāo)行政執法人員信息匯總審核和數據錄入，認真做好全省第五輪行政執法證件換證工作，通過(guò)法律知識培訓、模擬考試、全省統一上機考試，確認執法主體資格證53個(gè)、行政執法監督證17個(gè)、行政執法證1021個(gè)。舉辦全縣行政執法人員和執法監督人員網(wǎng)上培訓1期,培訓行政執法人員、監督人員1091名,培養了一批規范執法的“明白人”。二是規范行政執法程序。緊密結合行政執法工作實(shí)際，嚴格落實(shí)“三項制度”，著(zhù)力推進(jìn)執法權力規范運行。推進(jìn)行政許可和行政處罰執法信息公示工作,持續開(kāi)展行政執法信息公示網(wǎng)絡(luò )平臺錄入及審核員培訓,開(kāi)展“三項制度”落實(shí)情況檢查,促進(jìn)行政執法機關(guān)依法履職。組織69名法制審核員，嚴格按程序開(kāi)展重大執法決定法制審核，有效減少了錯案和瑕疵案件發(fā)生。三是嚴格執法案卷評查。將行政執法案卷評查作為規范行政執法行為的有效途徑，采取自查自評、互查互評等方式，組織行政執法部門(mén)開(kāi)展案卷評查，不斷提高案卷規范化水平。充分發(fā)揮法制審核員作用,加強對重點(diǎn)執法部門(mén)案卷評查指導，面對面反饋存在的問(wèn)題，指導制作方法，跟蹤落實(shí)整改情況，促進(jìn)執法案卷質(zhì)量提升。
（六）聚焦源頭防范,著(zhù)力化解矛盾糾紛。一是加強行政復議和應訴工作。充分發(fā)揮行政糾錯監督職能,健全完善行政復議案件審理機制,依法公正受理、辦理行政復議和行政應訴案件，有效化解各類(lèi)行政爭議,堅決糾正違法或不當行政行為。積極加強與法院和涉案部門(mén)的協(xié)調溝通，配合代理律師做好庭審準備工作，認真落實(shí)行政機關(guān)負責人出庭應訴制度。至目前，正在辦理行政復議案件1件，辦理政府行政應訴案件4件。二是加大矛盾糾紛排查化解力度。大力推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，健全完善矛盾糾紛多元化解“1+22”責任體系，設立各級調解組織209個(gè)，調解員1802名，形成了“橫向聯(lián)動(dòng)、縱向貫通、信息共享、互相配合、就地化解”的“大立案、大服務(wù)、大調解”矛盾調處機制。充分發(fā)揮訴調對接中心，調解員作用，調處各類(lèi)矛盾糾紛1073件，調解成功率達96%。三是完善信訪(fǎng)化解糾紛機制。按照“減存量、控增量、防變量”的總體要求,深入開(kāi)展“矛盾糾紛積案化解年”活動(dòng)，對苗頭性、傾向性問(wèn)題，堅持主動(dòng)出擊，提前介入，對22件重大、疑難、復雜糾紛，采取“掛圖作戰”“對賬銷(xiāo)號”的方式，著(zhù)力在“案結事了”上狠下功夫，今年以來(lái)，共化解重點(diǎn)信訪(fǎng)案件7件，有效解決了涉及群眾切身利益的矛盾和問(wèn)題。
二、存在的問(wèn)題。
我縣法治政府建設雖然取得了一定成效，但與上級的要求和人民群眾的期待還存在一定差距。一是運用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力不足，與建設法治政府的要求還有一定差距。二是機構改革后，市縣兩級綜合行政執法體制還沒(méi)有完全理順，執法權限還不明確，案件移送、交辦銜接不暢，影響了行政執法效率。三是一些部門(mén)和執法人員辦理行政執法案件的規范化、精細化程度還不夠高，需要進(jìn)一步提高執法能力水平。四是“放管服”改革與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的要求還有差距，個(gè)別部門(mén)之間統籌、銜接、協(xié)調不夠，個(gè)別審批事項、辦理時(shí)限、審批環(huán)節等壓減不夠，影響了辦事效率。
三、下一步打算。
下一步，縣政府將按照黨中央、國務(wù)院和省市關(guān)于依法治國、建設法治政府的各項決策部署和要求，堅持問(wèn)題導向，創(chuàng )新工作舉措，加大監督檢查力度，力爭在法治政府建設重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得新進(jìn)展、新突破。
一是緊盯重點(diǎn)任務(wù)，夯實(shí)法治政府建設基礎。緊緊圍繞《法治政府建設實(shí)施綱要》，立足全面履行政府職能、完善依法行政制度體系、推進(jìn)科學(xué)民主決策、嚴格規范文明執法、強化行政權力監督制約、有效化解社會(huì )矛盾糾紛、全面提高國家工作人員法治思維和依法行政能力等方面，對標對表，查漏補缺，鞏固提升工作成效，確保法治政府建設各項目標任務(wù)全面落實(shí)。
二是健全制度機制，提升科學(xué)民主決策水平。規范和完善公眾參與、專(zhuān)家論證和政府決定相結合的行政決策機制，嚴格落實(shí)重大行政決策聽(tīng)證制度、合法性審查制度和重大行政決策集體決定制度，完善重大行政決策實(shí)施情況評價(jià)制度和責任追究制度，不斷提高行政決策的能力和水平。
三是堅持示范引領(lǐng)，嚴格規范公正文明執法。以貫徹落實(shí)“三項制度”為抓手，不斷完善行政執法程序，規范行政執法行為，實(shí)現行政執法公示、執法全過(guò)程記錄和重大執法決定法制審核制度化、常態(tài)化。認真開(kāi)展行政執法案卷評查，改進(jìn)完善案卷評查方式和評查內容，通過(guò)召開(kāi)案卷評審會(huì )、深入部門(mén)具體指導等方式，強化督促整改，推進(jìn)嚴格規范公正文明執法。
四是強化權力監督，確保權力行使公開(kāi)透明。完善考核評價(jià)體系，把法治政府建設任務(wù)和當前行政管理工作中的共性問(wèn)題、短板問(wèn)題、久拖不決的問(wèn)題作為重點(diǎn)監管內容，加大日常工作考核和監督問(wèn)責力度，堅決糾正違法及行政不作為、亂作為的問(wèn)題，積極查漏補缺、補齊短板，為實(shí)現法治政府建設筑牢基礎。
部門(mén)辦公會(huì )學(xué)法。
制度。
以法治政府建設理論、行政處罰、行政強制、行政許可實(shí)務(wù)操作為重點(diǎn)通過(guò)舉辦專(zhuān)題講座、培訓班切實(shí)提高各級。
領(lǐng)導。
干部和行政執法人員運用法治思維和法治方式深化。
改革。
推動(dòng)發(fā)展化解矛盾維護穩定的能力和水平，為推進(jìn)法治政府建設提供強大動(dòng)力。