在質(zhì)量月期間，企業(yè)會(huì)進(jìn)行各種質(zhì)量活動(dòng)，如質(zhì)量培訓(xùn)、問題分析會(huì)議等。以下是一些企業(yè)在質(zhì)量月期間倡導(dǎo)的一些具體質(zhì)量口號(hào)和口號(hào)宣傳，值得借鑒。

推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展方案

為切實(shí)推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，加快推動(dòng)宜賓高質(zhì)量建成區(qū)域醫(yī)療中心，更好滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生需求，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔20xx〕18號(hào))和省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)四川省推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》(川辦發(fā)〔20xx〕71號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

力爭通過5年努力，培育一批就醫(yī)環(huán)境一流、醫(yī)療技術(shù)一流、管理水平一流、服務(wù)能力一流、群眾滿意度高的知名醫(yī)院，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)全市公立醫(yī)院體系創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。

(一)打造市級(jí)“高峰”。到20xx年，市一醫(yī)院和市二醫(yī)院建成醫(yī)療、教學(xué)、科研、管理、信息化水平全省領(lǐng)先的三級(jí)甲等綜合醫(yī)院，市中醫(yī)醫(yī)院建成中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)突出的三級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院，市四醫(yī)院(市康復(fù)醫(yī)院)建成全省一流的三級(jí)甲等精神?？漆t(yī)院。在全國公立醫(yī)院績效考核中達(dá)到并保持a等，力爭病例組合指數(shù)(cmi)值達(dá)到1.5、微創(chuàng)手術(shù)占比達(dá)到25%，四級(jí)手術(shù)占比達(dá)到40%，降低重大疾病市外轉(zhuǎn)診率，逐步實(shí)現(xiàn)群眾就醫(yī)“大病重病不出市”。

(二)做強(qiáng)縣級(jí)“高原”。到20xx年，縣(區(qū))人民醫(yī)院和中醫(yī)醫(yī)院全部創(chuàng)建為三級(jí)醫(yī)院，全部達(dá)到縣級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力推薦標(biāo)準(zhǔn)，力爭培育6家縣級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建為三級(jí)甲等醫(yī)院，縣級(jí)公立醫(yī)院績效考核達(dá)到b等以上，縣域內(nèi)住院率達(dá)到90%以上，實(shí)現(xiàn)群眾就醫(yī)“常見病多發(fā)病在縣(區(qū))解決”，群眾滿意度排名全省前列。

(一)實(shí)施陣地提升行動(dòng)，改善就醫(yī)體驗(yàn)。

1.優(yōu)化完善基礎(chǔ)設(shè)施。完成市級(jí)公立醫(yī)院新院區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃布局醫(yī)院院區(qū)。市一醫(yī)院總院搬遷至西區(qū)院區(qū)，老城區(qū)院區(qū)建成老年康復(fù)院區(qū)，南岸院區(qū)建成婦產(chǎn)兒童院區(qū)，業(yè)務(wù)用房達(dá)到30萬平方米，規(guī)劃編制床位2500張。市二醫(yī)院總院搬遷至臨港院區(qū)，老城區(qū)院區(qū)建成慢病及護(hù)理院區(qū)，南岸院區(qū)建成腫瘤院區(qū)，江北院區(qū)建成康養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)，業(yè)務(wù)用房達(dá)到32萬平方米，規(guī)劃編制床位2800張。市中醫(yī)醫(yī)院二期院區(qū)投入使用，業(yè)務(wù)用房達(dá)到7萬平方米左右，規(guī)劃編制床位800張。市四醫(yī)院(市康復(fù)醫(yī)院)完成南溪院區(qū)搬遷，業(yè)務(wù)用房達(dá)到9萬平方米，規(guī)劃床位1000張?？h級(jí)公立醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，補(bǔ)齊老年、精神、傳染病院區(qū)建設(shè)等短板，優(yōu)化流程布局，改善就醫(yī)環(huán)境。

2.完善大型設(shè)備配置。按照突出高精尖優(yōu)、補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)原則，圍繞重點(diǎn)專科建設(shè)需求，升級(jí)市、縣(區(qū))公立醫(yī)院大型醫(yī)療設(shè)備，逐步建立大型設(shè)備共用共享機(jī)制，提高使用效能。

3.實(shí)施智慧醫(yī)療建設(shè)。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范市建設(shè)。統(tǒng)籌建設(shè)以全民健康信息平臺(tái)和縣域醫(yī)共體集成交換平臺(tái)為核心的“健康宜賓·智慧醫(yī)療”集成信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥信息互聯(lián)互通。打造智慧醫(yī)院和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，建成電子病歷、智慧醫(yī)療、智慧管理“三位一體”的醫(yī)院信息系統(tǒng)，全市三級(jí)醫(yī)院全部建成智慧醫(yī)院和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。

(二)實(shí)施專科建設(shè)行動(dòng)，提高服務(wù)能力。

1.建設(shè)臨床重點(diǎn)?？迫?。以我市及周邊地區(qū)群眾發(fā)病率排名靠前、死亡率和外轉(zhuǎn)率高的疾病為重點(diǎn)，推動(dòng)臨床重點(diǎn)?？迫航ㄔO(shè)，力爭全市新建成2個(gè)國家級(jí)臨床重點(diǎn)?？啤?個(gè)專業(yè)類省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心、15個(gè)省級(jí)臨床重點(diǎn)?？?、30個(gè)市級(jí)臨床重點(diǎn)專科，80個(gè)縣級(jí)臨床重點(diǎn)專科。

2.提升醫(yī)學(xué)科教創(chuàng)新能力。持續(xù)深化與四川大學(xué)、重慶醫(yī)科大學(xué)、成都中醫(yī)藥大學(xué)及其附屬醫(yī)院的合作，力爭引進(jìn)院士工作站，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)宜賓醫(yī)藥健康職業(yè)學(xué)院及附屬醫(yī)院和市公共衛(wèi)生臨床中心，推進(jìn)醫(yī)教研協(xié)同發(fā)展。

(三)實(shí)施人才引培行動(dòng)，提升管理水平。

外引和內(nèi)培結(jié)合，大力推動(dòng)知名院長、名醫(yī)名家、高學(xué)歷人才聚集，實(shí)現(xiàn)全市公立醫(yī)院黨組織書記和院長掌握現(xiàn)代先進(jìn)醫(yī)院管理知識(shí)、具備醫(yī)院精細(xì)化管理能力;國家級(jí)“特殊支持計(jì)劃”入選者、享受國務(wù)院政府特殊津貼專家及省部級(jí)首席專家、領(lǐng)軍人才、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、天府名醫(yī)等省級(jí)以上高層次人才稱號(hào)獲選者達(dá)80人，博士研究生學(xué)歷以上人才達(dá)100人，碩士研究生以上學(xué)歷人才達(dá)1000人。

(四)實(shí)施綜合聯(lián)動(dòng)改革，激活發(fā)展動(dòng)能。

1.加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。公立醫(yī)院實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，健全黨委會(huì)、院長辦公會(huì)等議事決策制度。明確黨委研究決定醫(yī)院重大問題機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理和現(xiàn)代醫(yī)院管理各環(huán)節(jié)。深化標(biāo)桿黨支部創(chuàng)建活動(dòng)，深入實(shí)施公立醫(yī)院黨建帶頭人、學(xué)術(shù)帶頭人“雙帶頭人”培育和黨務(wù)骨干、業(yè)務(wù)骨干“雙骨干”培養(yǎng)。探索建立公立醫(yī)院黨建工作考評(píng)機(jī)制，把黨建工作成效納入醫(yī)院等級(jí)評(píng)審和巡察內(nèi)容，作為年度考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。

2.推動(dòng)三醫(yī)聯(lián)動(dòng)。深入推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，健全穩(wěn)健可持續(xù)的基本醫(yī)?；I資運(yùn)行機(jī)制，完善醫(yī)保基金總額預(yù)算辦法，健全醫(yī)療保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)商談判機(jī)制。深入推進(jìn)藥械集中帶量采購制度改革，全力落實(shí)國家和省級(jí)組織的藥械集中帶量采購和使用工作，全市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥械和檢查化驗(yàn)收入占比、大型醫(yī)用設(shè)備檢查陽性率等主要指標(biāo)更加優(yōu)化，保持全省前列。健全醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，采取“小步快走”方式，按照“設(shè)置啟動(dòng)條件、評(píng)估觸發(fā)實(shí)施、有升有降調(diào)價(jià)、醫(yī)保支付銜接、跟蹤監(jiān)測考核”的工作路徑，分批次調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，著重調(diào)增體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員勞務(wù)價(jià)值、技術(shù)難度和風(fēng)險(xiǎn)程度的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，降低大型醫(yī)用設(shè)備檢查、檢驗(yàn)等項(xiàng)目價(jià)格，提高醫(yī)療服務(wù)收入占比。加快醫(yī)療服務(wù)新開展項(xiàng)目審核，促進(jìn)醫(yī)療行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.加強(qiáng)精細(xì)化管理。健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，建立科學(xué)數(shù)據(jù)循證的醫(yī)院運(yùn)營管理決策支持系統(tǒng)，凝練支撐高質(zhì)量醫(yī)療發(fā)展的醫(yī)院文化，建設(shè)全鏈條信息管理、監(jiān)測評(píng)估系統(tǒng)。建立全面預(yù)算管理、成本管理、預(yù)算績效管理、資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計(jì)等制度，三級(jí)公立醫(yī)院設(shè)置總會(huì)計(jì)師崗位。規(guī)范開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和內(nèi)部控制評(píng)價(jià)，優(yōu)化醫(yī)院輔助型服務(wù)流程，促進(jìn)醫(yī)療資源有效使用。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市衛(wèi)生健康工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開會(huì)議，專題研究公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展工作。各縣(區(qū))要堅(jiān)持黨政主導(dǎo)，把推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展工作擺上重要日程，細(xì)化任務(wù)清單，完善配套政策。市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)藥管理局、市民政局要加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，落實(shí)行業(yè)管理責(zé)任，市直相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，制定配套政策，協(xié)調(diào)解決重難點(diǎn)問題，定期向市衛(wèi)生健康工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)工作推進(jìn)情況。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要履行主體責(zé)任，制定年度任務(wù)清單，落實(shí)專班推進(jìn)。

(二)落實(shí)投入責(zé)任。按規(guī)定落實(shí)政府對(duì)公立醫(yī)院投入政策，市、縣(區(qū))財(cái)政要切實(shí)加大對(duì)公立醫(yī)院投入，年度預(yù)算安排資金用于?？颇芰μ嵘⒏邔蛹?jí)人才引培。其中涉及中醫(yī)藥類區(qū)域醫(yī)療中心、重點(diǎn)專科建設(shè)、人才引培等項(xiàng)目補(bǔ)助資金從中醫(yī)藥發(fā)展專項(xiàng)資金中列支。

(三)強(qiáng)化考核評(píng)估。建立差異化、個(gè)性化的考核評(píng)價(jià)體系，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測評(píng)價(jià)機(jī)制。市衛(wèi)生健康工作領(lǐng)導(dǎo)小組分年度下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，市直相關(guān)部門建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測評(píng)價(jià)機(jī)制，將公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展年度目標(biāo)任務(wù)完成情況納入對(duì)公立醫(yī)院年度目標(biāo)績效考核的重要內(nèi)容，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，確保公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展落到實(shí)處、見到實(shí)效。

推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展方案

堅(jiān)持以人民健康為中心，強(qiáng)化公立醫(yī)院主體地位和公益屬性，堅(jiān)持醫(yī)防融合、平急結(jié)合、中西醫(yī)并重，以優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局為重點(diǎn)，加強(qiáng)體系創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，不斷向建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度目標(biāo)邁進(jìn)，推動(dòng)全省公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，公立醫(yī)院發(fā)展方式從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，運(yùn)行模式從粗放管理轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理，資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)要素，為更好提供優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)健康陜西提供有力支撐。

（一）打造醫(yī)學(xué)高峰高地。

實(shí)施“秦躍計(jì)劃”，支持西安交通大學(xué)第一附屬醫(yī)院創(chuàng)建國家醫(yī)學(xué)中心。積極落實(shí)委省共建國家區(qū)域醫(yī)療中心合作協(xié)議，爭創(chuàng)呼吸、心血管、癌癥、精神等專業(yè)類別的國家區(qū)域醫(yī)療中心，爭取創(chuàng)建1個(gè)國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心。選擇有較強(qiáng)影響力和輻射作用、綜合優(yōu)勢(shì)突出的高水平醫(yī)院建設(shè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，提高各地醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)綜合承載能力，更好滿足省域內(nèi)群眾醫(yī)療服務(wù)需求，減少患者的跨區(qū)域流動(dòng)。（省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（二）織密城市醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

發(fā)揮三級(jí)公立醫(yī)院或代表轄區(qū)醫(yī)療水平的醫(yī)院（含社會(huì)辦醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院）牽頭作用，與其他?？漆t(yī)院、康復(fù)機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等，共同組建緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)，為網(wǎng)格內(nèi)居民提供一體化、連續(xù)性醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。推進(jìn)以全科醫(yī)生為主體、全科?？朴行?lián)動(dòng)、醫(yī)防醫(yī)養(yǎng)有機(jī)融合的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。到2023年底前，各市（區(qū)）城區(qū)三級(jí)公立醫(yī)院全部參與城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)；到2025年底前，城市醫(yī)療集團(tuán)和網(wǎng)格化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)覆蓋所有市（區(qū)）城區(qū)。（省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、省中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（三）筑牢縣域醫(yī)療服務(wù)基礎(chǔ)。

以縣域就診率90%以上、基層就診率65%以上為目標(biāo)，加快提升縣域醫(yī)療服務(wù)能力。推動(dòng)基礎(chǔ)強(qiáng)、技術(shù)精、服務(wù)好的縣級(jí)醫(yī)院達(dá)到三級(jí)醫(yī)院水平。到2025年，全省80%縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等水平，將符合條件的中醫(yī)醫(yī)院納入三級(jí)醫(yī)院管理。全面推進(jìn)以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭的緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌管理。將部分業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的中心衛(wèi)生院打造成縣域內(nèi)醫(yī)療副中心，逐步對(duì)建在鄉(xiāng)村醫(yī)生自己家中或租賃其他村民房屋的村衛(wèi)生室進(jìn)行公有化產(chǎn)權(quán)建設(shè)。到2022年6月底前，緊密型縣域醫(yī)共體覆蓋50%縣區(qū)，到2025年底前，緊密型縣域醫(yī)共體和網(wǎng)格化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋所有縣（市、區(qū)）。（省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、省中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（四）加強(qiáng)臨床?？平ㄔO(shè)。

針對(duì)嚴(yán)重影響全省健康水平的主要疾病、薄弱?？萍岸倘睂I(yè)，提升重癥、心腦血管、呼吸（含塵肺）、消化、兒科、麻醉、老年醫(yī)學(xué)科等臨床?？颇芰Γ鷮?shí)推動(dòng)省、市、縣臨床重點(diǎn)專科項(xiàng)目建設(shè)，建成省重點(diǎn)專科聯(lián)盟。2022年6月底前實(shí)現(xiàn)縣級(jí)綜合醫(yī)院胸痛、卒中、創(chuàng)傷中心全覆蓋。加強(qiáng)針灸、骨傷、肛腸、康復(fù)等中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專科建設(shè)，建設(shè)10個(gè)省級(jí)以上區(qū)域中醫(yī)（?？疲┰\療中心、50個(gè)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)優(yōu)勢(shì)（特色）專科。完善全省醫(yī)療質(zhì)量控制體系建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量核心制度落實(shí)，有效提升診療規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（五）推進(jìn)醫(yī)學(xué)技術(shù)模式創(chuàng)新。

建設(shè)國家級(jí)和省級(jí)臨床醫(yī)學(xué)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科研平臺(tái)，圍繞重大疾病防控、重點(diǎn)人群健康保障、突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)、臨床和轉(zhuǎn)化研究。聚焦城鄉(xiāng)居民多發(fā)病、常見病，以慢性病、地方病、塵肺病、青少年近視防控等為重點(diǎn)開展科學(xué)研究和適宜技術(shù)推廣。強(qiáng)化國家中醫(yī)藥臨床研究基地、重點(diǎn)中醫(yī)藥科研院所及各級(jí)中醫(yī)藥重點(diǎn)研究室等科研創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持開展中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種臨床療效提升、運(yùn)動(dòng)康復(fù)技術(shù)應(yīng)用推廣和“秦藥”開發(fā)應(yīng)用研究。推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，所獲收益主要用于對(duì)作出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。（省衛(wèi)生健康委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（六）推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)模式創(chuàng)新。

加快推廣多學(xué)科診療、日間手術(shù)、無痛診療、責(zé)任制整體護(hù)理和運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康等模式，積極推動(dòng)無陪護(hù)病房試點(diǎn)。完善院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)，在全省分片區(qū)建設(shè)省級(jí)緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍，提升急救效率與能力。推廣中醫(yī)綜合診療模式，建設(shè)10個(gè)中西醫(yī)結(jié)合示范基地，推動(dòng)腦梗死、慢性腎衰等重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點(diǎn)。強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事服務(wù)管理，開設(shè)合理用藥咨詢或藥物治療管理門診，推進(jìn)公立醫(yī)院總藥師制度落實(shí)落細(xì)。建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員健康教育與健康促進(jìn)工作，推動(dòng)服務(wù)方式從以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（七）強(qiáng)化公共衛(wèi)生職能。

支持部分實(shí)力強(qiáng)的公立醫(yī)院在控制單體規(guī)模的基礎(chǔ)上，適度建設(shè)發(fā)展多院區(qū)，發(fā)生重大疫情時(shí)迅速轉(zhuǎn)換功能。建設(shè)省公共衛(wèi)生中心（省級(jí)重大疫情救治基地），建設(shè)5個(gè)省級(jí)感染性疾病診療中心。支持寶雞、銅川、渭南、榆林、商洛市新建5個(gè)市級(jí)傳染病專科醫(yī)院（或公共衛(wèi)生服務(wù)中心），改擴(kuò)建4個(gè)市級(jí)傳染病醫(yī)院，保證每個(gè)市（區(qū)）都有1所達(dá)標(biāo)的傳染病醫(yī)院?？h域內(nèi)依托1家縣級(jí)醫(yī)院，加強(qiáng)感染性疾病科和相對(duì)獨(dú)立的`傳染病病區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)各級(jí)各類公立醫(yī)院公共衛(wèi)生科室標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。強(qiáng)化醫(yī)院感染防控管理，保障群眾就醫(yī)安全。嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化疫情防控要求，做實(shí)做細(xì)防控措施和應(yīng)急預(yù)案，全面提升公立醫(yī)院疫情監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)對(duì)處置能力。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（八）強(qiáng)化人才和信息化支撐作用。

實(shí)施衛(wèi)生健康人才培育計(jì)劃，“十四五”期間，引進(jìn)培養(yǎng)200名左右具有國際國內(nèi)領(lǐng)先水平的中西醫(yī)人才，培養(yǎng)1000名左右學(xué)科帶頭人、3500名左右中青年技術(shù)骨干、10000名左右基層實(shí)用緊缺人才。加強(qiáng)智慧醫(yī)院建設(shè)和醫(yī)院信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)人工智能、第五代移動(dòng)通信（5g）等在遠(yuǎn)程醫(yī)療等場景應(yīng)用，構(gòu)建診前、診中、診后的線上線下一體化醫(yī)療服務(wù)模式。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)規(guī)范管理，堅(jiān)守醫(yī)療質(zhì)量和患者安全底線。依法開展對(duì)藥品網(wǎng)絡(luò)銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，探索公立醫(yī)院處方信息與藥品零售消費(fèi)信息互聯(lián)互通。（省衛(wèi)生健康委、省人力資源和社會(huì)保障廳、省工業(yè)和信息化廳、省藥監(jiān)局、省中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（一）落實(shí)投入責(zé)任。

各級(jí)政府要落實(shí)符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的公立醫(yī)院基本建設(shè)和設(shè)備購置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)、符合國家規(guī)定的離退休人員費(fèi)用和政策性虧損補(bǔ)貼等投入，對(duì)公立醫(yī)院承擔(dān)的公共衛(wèi)生任務(wù)給予專項(xiàng)補(bǔ)助，保障政府指定的緊急救治、救災(zāi)、援外、支農(nóng)、支邊和城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援等公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)。落實(shí)對(duì)中醫(yī)醫(yī)院（民族醫(yī)院）、傳染病院、婦產(chǎn)醫(yī)院、兒童醫(yī)院以及康復(fù)醫(yī)院等?？漆t(yī)院的投入傾斜政策。縣級(jí)政府繼續(xù)按照編制數(shù)量將縣級(jí)綜合醫(yī)院人員基本工資70%以上和縣中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院基本工資100%納入財(cái)政預(yù)算。對(duì)承擔(dān)國家醫(yī)學(xué)中心、國家和省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心的醫(yī)院，應(yīng)加大政策支持力度。加強(qiáng)公立醫(yī)院新債源頭控制管理，健全完善基本建設(shè)和設(shè)備購置項(xiàng)目及債務(wù)審批機(jī)制，杜絕違規(guī)舉債。審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)公立醫(yī)院管理使用財(cái)政資金等情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。（省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、省中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（二）深化體制機(jī)制改革。

1．改革人事管理制度。按照黨中央、國務(wù)院部署和省委、省政府安排，合理制定并落實(shí)全省公立醫(yī)院人員編制標(biāo)準(zhǔn)，建立動(dòng)態(tài)核增機(jī)制。落實(shí)公立醫(yī)院用人自主權(quán)，出臺(tái)編制內(nèi)外人員待遇統(tǒng)籌考慮的具體政策。落實(shí)崗位管理制度，按照醫(yī)、護(hù)、藥、技、管等不同類別合理設(shè)置崗位，科學(xué)編制崗位責(zé)任書，實(shí)行競聘上崗、合同管理，激勵(lì)人才脫穎而出。增加護(hù)士配備，逐步使公立醫(yī)院醫(yī)護(hù)比總體達(dá)到1∶2左右。（省委編辦、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

2．完善定向招聘政策。繼續(xù)實(shí)行定向招聘醫(yī)學(xué)類本科畢業(yè)生政策?！笆奈濉逼陂g，每年下達(dá)招聘計(jì)劃2000名，其中不少于30%用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；到2025年，爭取為縣級(jí)以下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)招聘10000名醫(yī)學(xué)專業(yè)人才。（省衛(wèi)生健康委、省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

3．改革薪酬分配制度。持續(xù)抓好“兩個(gè)允許”政策落實(shí)，合理確定公立醫(yī)院績效工資水平，原則上控制在同級(jí)事業(yè)單位績效工資平均水平的3倍以內(nèi)。允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后60%以上用于獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資。推動(dòng)落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任和公立醫(yī)院投入政策，指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際建立公立醫(yī)院薪酬水平動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。落實(shí)公立醫(yī)院內(nèi)部分配自主權(quán)，公立醫(yī)院在核定的薪酬總量內(nèi)進(jìn)行自主分配。允許醫(yī)院自主設(shè)立薪酬項(xiàng)目，鼓勵(lì)對(duì)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行年薪制，薪酬水平原則上不得超過本院職工平均薪酬水平的5倍。（省人力資源和社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

4．健全醫(yī)務(wù)人員培養(yǎng)評(píng)價(jià)制度。進(jìn)一步完善住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、專科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度，著力推進(jìn)醫(yī)學(xué)生早臨床、多臨床、反復(fù)臨床，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)人文教育。強(qiáng)化老年、兒科、重癥、傳染病、康復(fù)等緊缺護(hù)理專業(yè)護(hù)士的培養(yǎng)培訓(xùn)，培育復(fù)合型護(hù)理人才。推動(dòng)中醫(yī)藥師承教育規(guī)范化、終身化和制度化，建設(shè)3-5個(gè)省級(jí)名醫(yī)傳承中心，實(shí)施多層級(jí)師帶徒項(xiàng)目，促進(jìn)中醫(yī)診療經(jīng)驗(yàn)與中藥傳統(tǒng)技藝傳承發(fā)展。完善醫(yī)務(wù)人員職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，破除唯論文、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)等傾向，突出實(shí)踐能力業(yè)績導(dǎo)向，鼓勵(lì)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員扎根防病治病一線。（省衛(wèi)生健康委、省人力資源和社會(huì)保障廳、省中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

5．深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革。建立健全靈敏有度的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行綜合量化評(píng)估，對(duì)符合調(diào)價(jià)條件的及時(shí)穩(wěn)妥調(diào)整醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格，做好新增、修訂醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目工作，進(jìn)一步理順醫(yī)療服務(wù)比價(jià)關(guān)系。優(yōu)化公立醫(yī)院收入結(jié)構(gòu)，降低大型醫(yī)用設(shè)備檢查和檢驗(yàn)價(jià)格，提高體現(xiàn)技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，不斷提升醫(yī)療服務(wù)收入（不含藥品、耗材、檢查、化驗(yàn)收入）在醫(yī)療收入中的占比。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥開展深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革試點(diǎn)。（省醫(yī)保局、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

6．深化醫(yī)保支付方式改革。推行以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，適時(shí)總結(jié)西安市疾病診斷相關(guān)分組（drg）、韓城市區(qū)域點(diǎn)數(shù)法總額預(yù)算和按分值付費(fèi)（dip）試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，并在全省范圍內(nèi)逐步推廣。到2025年，按drg或dip付費(fèi)的醫(yī)?；鹫既糠蠗l件的住院醫(yī)?；鹬С龅谋壤_(dá)到70%。探索對(duì)緊密型醫(yī)療聯(lián)合體總額付費(fèi)政策，加強(qiáng)監(jiān)督考核，結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)，引導(dǎo)醫(yī)療聯(lián)合體更加注重疾病預(yù)防、提升基層服務(wù)能力，推動(dòng)基層首診、雙向轉(zhuǎn)診。規(guī)范醫(yī)保協(xié)議管理，明確結(jié)算時(shí)限，確?；鸺皶r(shí)足額撥付。充分發(fā)揮國家、省級(jí)組織藥品和醫(yī)用耗材集中采購醫(yī)保資金結(jié)余留用政策杠桿作用，激發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員參與改革的積極性。探索建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)保支付方式，鼓勵(lì)實(shí)行中西醫(yī)同病同效同價(jià)。完善醫(yī)保報(bào)銷政策，促進(jìn)患者有序流動(dòng)，加快形成分級(jí)診療格局。（省醫(yī)保局、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（三）提高醫(yī)院運(yùn)營管理水平。

1．健全醫(yī)院運(yùn)營管理體系。提高醫(yī)療、教學(xué)、科研、預(yù)防等核心業(yè)務(wù)及人、財(cái)、物供給效率，建立醫(yī)院運(yùn)營管理決策支持系統(tǒng)，推動(dòng)運(yùn)營管理科學(xué)化、規(guī)范化，精細(xì)化。以大數(shù)據(jù)方法建立病種組合標(biāo)準(zhǔn)體系，形成疾病嚴(yán)重程度與資源消耗在每一個(gè)病組中的量化治療、藥品和耗材使用標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)醫(yī)院病例組合指數(shù)（cmi）、成本產(chǎn)出、醫(yī)生績效等進(jìn)行監(jiān)測評(píng)價(jià)，引導(dǎo)醫(yī)院回歸功能定位，提高效率、節(jié)約費(fèi)用，減輕患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)。全省三級(jí)公立醫(yī)院于2022年6月底前，二級(jí)公立醫(yī)院于2022年底前，制定完成醫(yī)院加強(qiáng)運(yùn)營管理的具體實(shí)施方案。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

2．加強(qiáng)全面預(yù)算管理。科學(xué)制定醫(yī)院戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，運(yùn)用預(yù)算手段開展醫(yī)院內(nèi)部各類經(jīng)濟(jì)資源的分配、使用、控制、考核等管理活動(dòng)，促進(jìn)資源有效分配和使用。按照規(guī)定的權(quán)限和程序，公開醫(yī)院預(yù)決算信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。三級(jí)公立醫(yī)院應(yīng)設(shè)置總會(huì)計(jì)師崗位，其他有條件的醫(yī)院結(jié)合實(shí)際推進(jìn)總會(huì)計(jì)師制度建設(shè)。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

3．完善內(nèi)部控制制度。建立覆蓋醫(yī)院經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)活動(dòng)全范圍的內(nèi)部控制管理體系，突出規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域、重要事項(xiàng)、關(guān)鍵崗位的流程管控和制約機(jī)制，建立與本單位管理相適應(yīng)的、權(quán)責(zé)一致、制衡有效、運(yùn)行順暢、執(zhí)行有力的內(nèi)部控制體系，規(guī)范內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行、促進(jìn)依法辦事、推進(jìn)廉政建設(shè)、保障事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)成本關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，逐步降低萬元收入能耗支出。推廣醫(yī)院后勤“一站式”服務(wù)。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

4．健全績效評(píng)價(jià)機(jī)制。全面開展績效考核，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，將考核結(jié)果作為公立醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目立項(xiàng)、財(cái)政投入、經(jīng)費(fèi)核撥、績效工資總量核定、醫(yī)保政策調(diào)整的重要依據(jù)，同時(shí)與醫(yī)院評(píng)審評(píng)價(jià)、區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)以及各項(xiàng)評(píng)優(yōu)評(píng)先工作掛鉤。建立健全城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體考核制度，加強(qiáng)績效監(jiān)測評(píng)價(jià)分析。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（四）加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè)。

1．建設(shè)特色鮮明的醫(yī)院文化。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，挖掘整理醫(yī)院歷史、文化特色和名醫(yī)大家學(xué)術(shù)思想、高尚醫(yī)德，提煉醫(yī)院院訓(xùn)、愿景、使命，凝聚支撐醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的精神力量。創(chuàng)建5個(gè)國家級(jí)、省級(jí)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，辦好孫思邈中醫(yī)藥文化節(jié)，建成陜西中醫(yī)藥博物館，打造陜西中醫(yī)藥文化品牌。大力弘揚(yáng)偉大抗疫精神和崇高職業(yè)精神，持續(xù)開展三秦最美醫(yī)務(wù)工作者評(píng)選表彰宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員使命感、歸屬感和榮譽(yù)感。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

2．強(qiáng)化患者需求導(dǎo)向。以提升群眾就醫(yī)體驗(yàn)為核心，著力解決群眾看病“急難愁盼”問題。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)預(yù)約解決患者掛號(hào)難、就診時(shí)間短的問題。建立“一站式”預(yù)約服務(wù)中心，緩解就診反復(fù)排隊(duì)、等候時(shí)間長的問題。成立“服務(wù)中心”及時(shí)應(yīng)答患者問題咨詢及意見反饋。合理增加車位，解決患者就醫(yī)“停車難”問題。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)引進(jìn)第三方平臺(tái)投入鋪設(shè)取餐柜，達(dá)到用梯高峰時(shí)段“錯(cuò)峰分流”解決患者就醫(yī)“乘梯難”問題。開展多種形式的健康教育，促進(jìn)患者疾病健康知識(shí)的掌握。實(shí)行“一碼通用”解決就診卡卡內(nèi)金額沉積問題。配備多種溫馨設(shè)施，優(yōu)化群眾就醫(yī)環(huán)境。優(yōu)化老年人就醫(yī)流程，提供多項(xiàng)助老舉措，進(jìn)一步便利老年人就醫(yī)。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

3．關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員。建立健全醫(yī)療安全管理相關(guān)體制機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)院安全防范，強(qiáng)化安保隊(duì)伍建設(shè)，完善必要安檢設(shè)施。將解決醫(yī)療糾紛納入法治軌道，健全完善醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理機(jī)制，推動(dòng)成立省級(jí)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，依法嚴(yán)厲打擊醫(yī)鬧、暴力傷醫(yī)等涉醫(yī)違法犯罪行為，堅(jiān)決保護(hù)醫(yī)務(wù)人員安全。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、省司法廳、省公安廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（五）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)。

1．落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制。進(jìn)一步健全完善醫(yī)院黨委會(huì)和院長辦公會(huì)議事決策制度，建立書記、院長定期溝通和黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制執(zhí)行情況報(bào)告制度，著力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制。在公立醫(yī)院章程中明確黨建工作的內(nèi)容和要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理各環(huán)節(jié)。（省衛(wèi)生健康委、省委組織部、省教育廳、省國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

2．加強(qiáng)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是黨委書記和院長。黨委書記和院長分設(shè)的，黨委書記一般不兼任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，院長是中共黨員的同時(shí)擔(dān)任黨委副書記。堅(jiān)持黨管人才原則，完善人才培養(yǎng)、使用和引進(jìn)管理辦法，建立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系服務(wù)高層次人才制度。（省委組織部、省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

3．全面提升公立醫(yī)院黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量。推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。建立黨支部參與人才引進(jìn)、隊(duì)伍建設(shè)、職稱職級(jí)晉升、績效考核、薪酬分配、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等重大事項(xiàng)討論決策的制度機(jī)制。實(shí)施黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，建立健全黨員和業(yè)務(wù)骨干“雙培養(yǎng)”機(jī)制。（省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

4．落實(shí)公立醫(yī)院黨建工作責(zé)任。建立健全各級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，衛(wèi)生健康、教育、國有資產(chǎn)監(jiān)管等部門齊抓共管的工作格局。公立醫(yī)院黨委承擔(dān)黨建工作主體責(zé)任，黨委書記是黨建工作第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”。全面開展公立醫(yī)院黨組織書記抓基層黨建述職評(píng)議考核，把黨建工作成效納入醫(yī)院等級(jí)評(píng)定和巡視巡察工作內(nèi)容，作為年度考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。（省委組織部、省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（一）落實(shí)責(zé)任分工。各地各有關(guān)部門要把推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展作為深化醫(yī)改的重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和保障責(zé)任。省醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組秘書處牽頭抓總，建立任務(wù)推進(jìn)臺(tái)賬，定期通報(bào)督導(dǎo)工作進(jìn)展。

（二）強(qiáng)化監(jiān)測評(píng)價(jià)。建立全省公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，與公立醫(yī)院績效考核等有機(jī)結(jié)合。各地按照屬地原則對(duì)行政區(qū)域內(nèi)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（三）總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。各地各部門要加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，充分挖掘、總結(jié)、提煉、推廣典型經(jīng)驗(yàn)，做好宣傳引導(dǎo)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全省公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展取得實(shí)效。

推動(dòng)黨建高質(zhì)量發(fā)展的工作方案

?近年來，xx黨委認(rèn)真落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，始終堅(jiān)持推進(jìn)黨建規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。自20xx年以來，xx連續(xù)x年?duì)I收、利潤年均增長xx%以上，20xx年被評(píng)為全省唯一的“雙百行動(dòng)”a類企業(yè)，20xxx年步入企業(yè)xx強(qiáng)、服務(wù)業(yè)企業(yè)xxx強(qiáng)，并在全省國企黨建考核中名列第x，企業(yè)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。

習(xí)近平總書記指出，“全面從嚴(yán)治黨要在國有企業(yè)落實(shí)落地，必須從基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度嚴(yán)起?！眡x認(rèn)真踐行習(xí)近平總書記“三基建設(shè)”重要論述，全面加強(qiáng)國有企業(yè)基層黨的基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度建設(shè)，努力提升組織力，著力突出政治功能，堅(jiān)持打造堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，為企業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。

一抓黨建工作制度體系建立。根據(jù)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際做好黨建工作制度的“廢”“改”“立”工作，將黨建制度建設(shè)納入企業(yè)制度體系建設(shè)整體規(guī)劃，及時(shí)修訂和完善黨建工作制度。在20xx年進(jìn)行全面修改完善黨建工作制度xx個(gè)基礎(chǔ)上，20xx年至20xx年根據(jù)巡視反饋問題的整改和新時(shí)期黨建工作要求，又新制定和完善各類黨建工作制度xx個(gè)，形成了較為完善的黨建工作制度體系。

二抓黨建工作規(guī)范。集團(tuán)黨委抓基層強(qiáng)支部，全面推行“1266”工作法，堅(jiān)持突出企業(yè)黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用和支部戰(zhàn)斗堡壘作用這一根本，落實(shí)好《進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)意見》、《黨委會(huì)議事規(guī)則》兩個(gè)基本制度，全面抓好責(zé)任落實(shí)、考核問效、評(píng)先評(píng)優(yōu)、黨風(fēng)廉潔、陣地建設(shè)、教育引領(lǐng)六個(gè)方面工作，積極推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、黨員管理信息化、黨建活動(dòng)項(xiàng)目化、黨建考核表單化、過程管理流程化、工作記錄臺(tái)賬化六項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作，不斷夯實(shí)基層黨的工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。

——推進(jìn)黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。集團(tuán)根據(jù)《黨章》、《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等，先后制定了《基層黨組織設(shè)立工作指引》、《二級(jí)公司領(lǐng)導(dǎo)班子定崗定編方案》、《二級(jí)公司領(lǐng)導(dǎo)班子崗位市場化選聘方案》等，重點(diǎn)從基層黨組織建設(shè)、黨務(wù)干部配備、工作流程等方面，編制黨建工作模塊、編印黨支部工作手冊(cè)及相關(guān)管理表單，列出黨組織設(shè)立調(diào)整換屆、干部選拔使用、黨員發(fā)展及教育管理、黨建工作常用文書藍(lán)本與范例、黨內(nèi)政治生活規(guī)范化要求等xx多個(gè)范例規(guī)定，全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理。

——推進(jìn)黨建管理信息化。由集團(tuán)所屬的xx商投信息技術(shù)有限公司自主研發(fā)創(chuàng)建的智慧“黨建云”信息管理平臺(tái)，在滿足集團(tuán)黨建信息個(gè)性化需求的基礎(chǔ)上，與中組部黨員信息管理系統(tǒng)和xx省委組織部“智慧黨建云”系統(tǒng)有效實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接，完善黨組織和黨員電子身份信息，實(shí)時(shí)掌握基層黨組織黨建最新信息情況，與集團(tuán)網(wǎng)站、微信等載體融合，加強(qiáng)黨建信息化管理，努力實(shí)現(xiàn)基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與信息技術(shù)有機(jī)融合。

——推進(jìn)黨建活動(dòng)項(xiàng)目化。把項(xiàng)目管理引入黨建工作，利用項(xiàng)目管理計(jì)劃和控制這兩個(gè)工具，由集團(tuán)黨委負(fù)責(zé)黨建活動(dòng)的牽頭組織，實(shí)施好工作計(jì)劃這一環(huán)節(jié)，具體活動(dòng)由基層黨組織承辦，具體負(fù)責(zé)任務(wù)分解與日程安排，享有冠名權(quán)，集團(tuán)在經(jīng)費(fèi)上予以支持。如xxxx年足球賽，xxxx年羽毛球賽，xxxx年籃球賽、羽毛球賽等都取得了圓滿成功。在黨性教育基地建設(shè)上，由集團(tuán)黨委牽頭，分別委托下屬糧油集團(tuán)和物流股份緊密結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際進(jìn)行建設(shè)，形成了各具特色的具有豐富歷史文化內(nèi)涵的黨性教育基地的和以現(xiàn)代信息技術(shù)支撐的智慧黨建內(nèi)容的黨性教育基地，根據(jù)集團(tuán)統(tǒng)一安排，獨(dú)立承擔(dān)上級(jí)交辦的黨員教育培訓(xùn)工作任務(wù)。

——是推進(jìn)黨建考核表單化。集團(tuán)專門制定了《黨建檢查考核辦法》，同時(shí)細(xì)化配套黨建考核工作流程和工作表單，全面實(shí)現(xiàn)黨組織考核表單化管理，制訂了基層黨支部年度、季度工作計(jì)劃表、季度考核表、半年和年度交叉評(píng)分表、書記年度述職測評(píng)表xx多種表格，適時(shí)自動(dòng)生成數(shù)據(jù)，減少繁瑣文字。五是推進(jìn)過程管理流程化。利用信息化手段，在企業(yè)oa辦公系統(tǒng)編制黨建工作流程，實(shí)施關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)管理，如果不達(dá)標(biāo)就過不了“關(guān)”，對(duì)工作落實(shí)不到位的及時(shí)反饋并督辦提醒，實(shí)現(xiàn)黨建工作有計(jì)劃安排、有檢查考核、有結(jié)果通報(bào)、有整改落實(shí)。

——推進(jìn)工作記錄臺(tái)賬化。要求基層黨組織建立包括但不限于xx大工作專卷：黨建管理制度專卷、主題教育專卷、黨委中心組理論學(xué)習(xí)專卷、黨委會(huì)記錄紀(jì)要專卷、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)專卷、領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉專卷、黨組織建設(shè)專卷、黨風(fēng)廉潔建設(shè)專卷、宣傳工作專卷、群團(tuán)工作專卷。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，抓黨建必須抓責(zé)任制，抓責(zé)任制必須抓責(zé)任人，用好考核評(píng)價(jià)這個(gè)指揮棒，既報(bào)經(jīng)濟(jì)賬，又報(bào)黨建賬。集團(tuán)始終堅(jiān)持“圍繞經(jīng)營抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作理念，緊緊抓住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，不斷壓實(shí)黨建責(zé)任，激發(fā)黨建內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)各級(jí)黨組織把黨建責(zé)任真正抓在手上、扛在肩上，積極構(gòu)建明責(zé)、履責(zé)、問責(zé)的責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)黨建工作與企業(yè)改革發(fā)展工作同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲，黨建責(zé)任和經(jīng)營管理責(zé)任落實(shí)的全覆蓋。

堅(jiān)持“1+4”考核，嚴(yán)格落實(shí)黨建和改革發(fā)展任務(wù)。集團(tuán)黨委通過實(shí)施以4個(gè)季度和1次年度相結(jié)合的“1+4”考核，嚴(yán)格落實(shí)老黨建工作責(zé)任，有效推動(dòng)了改革和發(fā)展。

——堅(jiān)持黨建責(zé)任落實(shí)的全覆蓋。集團(tuán)堅(jiān)持通過層層細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)班子黨建工作分工，落實(shí)好基層黨建工作聯(lián)系制度，簽訂好履職承諾書、黨建工作目標(biāo)責(zé)任書，壓緊壓實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任，讓每名班子成員時(shí)刻牢記第一身份是黨員，第一職責(zé)是為黨工作，切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”，確保業(yè)務(wù)延伸到哪里，黨建責(zé)任就深入到哪里。各級(jí)黨組織始終堅(jiān)持書記抓，抓書記，確保黨建工作責(zé)任落到實(shí)處。年初，在集團(tuán)董事會(huì)與經(jīng)營班子、經(jīng)營班子與各子公司簽訂經(jīng)營管理目標(biāo)責(zé)任書的同時(shí)，集團(tuán)黨委書記與基層黨組織書記、集團(tuán)班子成員和職能部門負(fù)責(zé)人全部簽訂黨建及黨風(fēng)廉潔建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書、意識(shí)形態(tài)責(zé)任書、信訪維穩(wěn)責(zé)任書，要求各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行一崗雙責(zé)，根據(jù)分工全程指導(dǎo)和督促分管聯(lián)系公司、部門的黨建、經(jīng)營管理工作。

——堅(jiān)持黨建工作檢查考核的全過程、全覆蓋。集團(tuán)黨委堅(jiān)守黨建“主陣地”，種好黨建“責(zé)任田”，全面強(qiáng)化所屬基層組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，認(rèn)真抓好黨建與經(jīng)營管理工作的同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲。集團(tuán)健全了經(jīng)營管理和黨建檢查責(zé)任考評(píng)體系，實(shí)施以x個(gè)季度和x次年度相結(jié)合的“x+x”考核，采取網(wǎng)上檢查與現(xiàn)場檢查考核相結(jié)合，第一季度和三季度兩次采取網(wǎng)上檢查，半年和年底兩次采取現(xiàn)場交叉檢查考評(píng)，通過動(dòng)態(tài)過程管理強(qiáng)化基層黨建和經(jīng)營管理的檢查考核工作，推動(dòng)各級(jí)黨組織和經(jīng)營班子做到季度有安排、有總結(jié)、有考核反饋，將考評(píng)結(jié)果與負(fù)責(zé)人薪酬和崗位調(diào)整結(jié)合起來。

堅(jiān)持目標(biāo)考核結(jié)果導(dǎo)向，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制。集團(tuán)堅(jiān)持用好黨建考核評(píng)價(jià)“指揮棒”，持續(xù)抓好黨建工作責(zé)任制考核這個(gè)制度化常態(tài)化的有形抓手，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善工作，推動(dòng)黨建工作不斷強(qiáng)起來。

——堅(jiān)持黨建考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)班子薪酬調(diào)整和年度績效管理掛鉤。細(xì)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子年度績效指標(biāo)，在半年實(shí)行預(yù)考核，半年預(yù)考核結(jié)果與黨組織書記、專職副書記和黨群部門負(fù)責(zé)人的基本薪酬動(dòng)態(tài)調(diào)整掛鉤，將黨建工作年度考核結(jié)果納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子剛性年度績效指標(biāo)，黨建考核結(jié)果分別占基層黨組織書記和專職副書記占個(gè)人年度績效的xx%和xx%，凡未完成黨建工作任務(wù)的，均扣發(fā)領(lǐng)導(dǎo)班子年度績效。

——堅(jiān)持黨建考核結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的職務(wù)升降全面掛鉤。集團(tuán)將黨建半年和年度工作考核結(jié)果直接與先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀黨務(wù)干部評(píng)選結(jié)合起來，在年度各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子述職中，除集團(tuán)集中基層黨組織書記和紀(jì)委書記進(jìn)行專項(xiàng)述職外，每名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職時(shí)必須對(duì)履行黨建和黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作一崗雙責(zé)情況進(jìn)行述職，凡黨建工作考評(píng)不合格的單位，集團(tuán)黨委將對(duì)黨組織書記、專職副書記和紀(jì)委書記進(jìn)行誡勉談話，取消評(píng)先評(píng)優(yōu)和職務(wù)升級(jí)資格；對(duì)軟弱渙散黨組織，在全集團(tuán)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)的同時(shí)，并對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的人員及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和組織處理。

從嚴(yán)管黨治黨永遠(yuǎn)在路上。黨章明確國企黨組織的作用是:保證監(jiān)督黨和國家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行；支持股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理（廠長）依法行使職權(quán)；全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會(huì)開展工作；參與企業(yè)重大問題的決策。

xx各級(jí)企業(yè)黨組織主動(dòng)扛起管黨治黨政治責(zé)任，認(rèn)真履行監(jiān)督管理重要職責(zé)，積極運(yùn)用各類有效監(jiān)督手段，主動(dòng)防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)。健全綜合監(jiān)督機(jī)制，努力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。集團(tuán)從監(jiān)督機(jī)制、監(jiān)督方式、監(jiān)督對(duì)象入手，健全綜合監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化黨員和職工民主監(jiān)督，營造良好的政治生態(tài)。

——監(jiān)督機(jī)制上，圍繞大監(jiān)督體系建設(shè)，推動(dòng)由人監(jiān)管向制度監(jiān)管，從資產(chǎn)監(jiān)管向資本監(jiān)管轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)解決向基層企業(yè)放權(quán)后的監(jiān)督問題。先后制定完善了投資、風(fēng)控、財(cái)務(wù)、審計(jì)等xx個(gè)制度，構(gòu)建了“審計(jì)直管、紀(jì)檢專設(shè)、財(cái)務(wù)統(tǒng)一、董事專職”四條監(jiān)督防控線，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集等重點(diǎn)人群、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

——監(jiān)督方式上，集團(tuán)堅(jiān)持常態(tài)監(jiān)督與重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合，黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合。在常態(tài)監(jiān)督中，集團(tuán)各級(jí)黨組織和紀(jì)檢機(jī)構(gòu)堅(jiān)持運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”。通過認(rèn)真落實(shí)民主生活會(huì)、談心談話等黨內(nèi)政治生活制度，經(jīng)常開展批評(píng)和自我批評(píng)，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；通過發(fā)廉政短信提示和提醒約談、函詢等監(jiān)督方式，把黨員干部的違紀(jì)違規(guī)行為制止在萌芽狀態(tài)。在重點(diǎn)監(jiān)督中，緊緊盯住重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重大項(xiàng)目等，開展專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)審計(jì)與專項(xiàng)效能監(jiān)察相結(jié)合。還在全集團(tuán)落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的全覆蓋巡察機(jī)制，以黨委抓總，組織、紀(jì)檢、風(fēng)控、審計(jì)、財(cái)務(wù)等機(jī)構(gòu)為骨干，堅(jiān)持常規(guī)巡察與專項(xiàng)巡察相結(jié)合，以嚴(yán)格的巡察形成震懾，使違紀(jì)違法行為無處可遁。

——監(jiān)督對(duì)象上，緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部的任期制和契約化管理，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、任期輪審與離任審計(jì)。對(duì)中高級(jí)管理人員，集團(tuán)實(shí)行黨風(fēng)廉潔建設(shè)一票否決制度。對(duì)經(jīng)營管理人員，做到上崗有評(píng)價(jià)、年度有考核、過程有監(jiān)督、離任有審計(jì)全程閉環(huán)運(yùn)行。同時(shí)發(fā)揮黨員代表大會(huì)、職工代表大會(huì)、工會(huì)的作用，強(qiáng)化黨員和職工民主監(jiān)督，良好企業(yè)政治生態(tài)已初步形成。建立科學(xué)防控機(jī)制，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)施全過程、全覆蓋的風(fēng)險(xiǎn)防控。集團(tuán)在防控主體、防控方式方面建立了科學(xué)防控機(jī)制，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營管理進(jìn)行了科學(xué)防控。

——防控主體上，建立了外部與內(nèi)部相結(jié)合、專家學(xué)者與企業(yè)管理人員相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)防控隊(duì)伍。建立以專家學(xué)者和企業(yè)經(jīng)營管理骨干人才為主體的企業(yè)重大決策咨詢智庫，形成專家論證評(píng)審機(jī)制。建立委派審計(jì)總監(jiān)、委派董事監(jiān)事、聘請(qǐng)外部董事、總法律顧問等制度，形成了以內(nèi)部專家為主體，外聘咨詢機(jī)構(gòu)、法律顧問為補(bǔ)充的高素質(zhì)專業(yè)防控隊(duì)伍。

——防控方式上，建立了事前、事中、事后全程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)控機(jī)制。所有重大項(xiàng)目和重大決策，決策前，要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)評(píng)估，凡風(fēng)險(xiǎn)較大的均暫?；蛲晟?；事中，要進(jìn)行全程監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)較大風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)預(yù)警或叫停；事后，要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)過程評(píng)價(jià)。對(duì)所有投資企業(yè)，采取外派董事、監(jiān)事和審計(jì)總監(jiān)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警跟蹤和科學(xué)評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚焦等重點(diǎn)崗位、決策環(huán)節(jié)的監(jiān)督。實(shí)踐證明，黨建規(guī)范化建設(shè)是提高國企黨建質(zhì)量的必要途徑。只有持續(xù)用力加強(qiáng)國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，國有企業(yè)才能保持旺盛的生命力。

推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展方案

（一）持續(xù)強(qiáng)化公立醫(yī)院綜合改革，促進(jìn)公立醫(yī)院發(fā)展方式從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，運(yùn)行模式從粗放管理轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理，資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)要素，覆蓋全體居民、體系完整、功能互補(bǔ)、整體協(xié)同、高效智治、富有韌性的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系全面建成。

（二）“醫(yī)學(xué)高峰”建設(shè)取得明顯成效，全市公立醫(yī)院績效考核整體成績穩(wěn)居浙江省前列。

（三）衛(wèi)生健康治理體系和治理能力不斷加強(qiáng)，衛(wèi)生健康數(shù)字化全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，重大疫情防控和公共衛(wèi)生安全保障水平顯著提升。

（四）人均健康期望壽命持續(xù)提高，為我市高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先行市提供堅(jiān)強(qiáng)的健康保障。

（一）推進(jìn)醫(yī)療資源擴(kuò)容提質(zhì)。促進(jìn)醫(yī)療資源的合理配置和使用。到2025年，全市每千常住人口床位數(shù)達(dá)到6.6張，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到4.4人。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局。到2025年各區(qū)（縣、市）轄區(qū)內(nèi)至少有1家公立醫(yī)院達(dá)到三級(jí)綜合醫(yī)院水平，力爭5年內(nèi)有1家市級(jí)綜合醫(yī)院進(jìn)入全省前5名。持續(xù)推進(jìn)城市醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市級(jí)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉覆蓋所有區(qū)（縣、市），縣級(jí)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源統(tǒng)籌覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)，持續(xù)提升基層服務(wù)能力。持續(xù)增強(qiáng)“一老一小”健康服務(wù)能力。

（二）加快推進(jìn)“醫(yī)學(xué)高峰”建設(shè)。依托市第一醫(yī)院打造省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心。推進(jìn)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，建成一批在全省乃至全國有較大影響力的重點(diǎn)學(xué)科，構(gòu)建市域有高峰、縣域有高地的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。加強(qiáng)衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新，加快建設(shè)寧波大學(xué)直屬附屬醫(yī)院。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)模式，推廣多學(xué)科診療模式，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)覆蓋面，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理”服務(wù)，大力推進(jìn)院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快醫(yī)學(xué)高端人才引育，實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生高端團(tuán)隊(duì)重大攻堅(jiān)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)我市高水平醫(yī)療服務(wù)重點(diǎn)突破。

（三）深化管理體制改革。完善人事薪酬管理制度，嚴(yán)格落實(shí)公立醫(yī)院薪酬制度改革“兩個(gè)允許”要求。深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革。抓實(shí)醫(yī)保支付方式改革。

（四）優(yōu)化內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。健全績效評(píng)價(jià)機(jī)制，優(yōu)化公立醫(yī)院內(nèi)部績效考核辦法，持續(xù)開展公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理年活動(dòng)。發(fā)揮數(shù)字化支撐作用，大力推動(dòng)衛(wèi)生健康多跨場景應(yīng)用建設(shè)，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)、醫(yī)學(xué)人工智能等新業(yè)態(tài)，探索建設(shè)城市級(jí)醫(yī)學(xué)人工智能平臺(tái)。

（五）完善醫(yī)防協(xié)同體系。強(qiáng)化公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)，打造標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和現(xiàn)代化疾病預(yù)防控制體系。健全突發(fā)公共衛(wèi)生時(shí)間監(jiān)測預(yù)警、疫情報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，提升應(yīng)急響應(yīng)水平。加快防控救治能力體系建設(shè)。健全醫(yī)院感染防控體系，加快市縣兩級(jí)后備醫(yī)院、方艙醫(yī)院建設(shè)，規(guī)范基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱診室哨點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)全市化學(xué)災(zāi)害醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)和救援隊(duì)伍建設(shè)。

（六）提升公立醫(yī)院治理能力。加強(qiáng)黨對(duì)公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制。縱深推進(jìn)清廉醫(yī)院健身，每年動(dòng)態(tài)培養(yǎng)5家清廉醫(yī)院建設(shè)示范單位。關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員，維護(hù)醫(yī)務(wù)人員合法權(quán)益。完善醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管制度。

（二）加強(qiáng)投入保障。落實(shí)公立醫(yī)院六項(xiàng)投入政策，做好綜合保障。

（三）建立評(píng)價(jià)體系。充分考慮各級(jí)各類公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)際情況，科學(xué)晶振實(shí)施考核評(píng)價(jià)。

（四）及時(shí)總結(jié)推廣。及時(shí)總結(jié)、提煉、推廣典型經(jīng)驗(yàn)，努力在“醫(yī)學(xué)高峰”建設(shè)、健康寧波建設(shè)、綜合醫(yī)改及探索老年友好、生育友好社會(huì)構(gòu)建等方面先行先試。

牽頭解讀機(jī)構(gòu)：寧波市衛(wèi)生健康委，聯(lián)系電話xx。

推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展方案

為加快推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔20xx〕18號(hào)）等的要求，結(jié)合《上海市衛(wèi)生健康發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（滬府發(fā)〔20xx〕10號(hào)），制定本實(shí)施方案。

（一）指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以人民健康為中心，加強(qiáng)黨對(duì)公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、公益性主導(dǎo)，強(qiáng)化體系創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，以建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度為目標(biāo)，推動(dòng)公立醫(yī)院發(fā)展方式從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，運(yùn)行模式從粗放轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理，資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)，建設(shè)與城市功能定位相匹配的功能化、人性化、智慧化醫(yī)療服務(wù)體系，打造公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的“上海方案”，提高群眾和廣大醫(yī)務(wù)人員的獲得感和滿意度。

（二）發(fā)展目標(biāo)。

立足“頂天、強(qiáng)腰、立地”三個(gè)層面，堅(jiān)持“以人為本、改革創(chuàng)新、三醫(yī)聯(lián)動(dòng)、促進(jìn)均衡”和“試點(diǎn)先行、分類推廣、逐步覆蓋”原則，推進(jìn)公立醫(yī)院內(nèi)涵式發(fā)展。布局高品質(zhì)、智慧化的整合型醫(yī)療服務(wù)體系，明確各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位，加快新城醫(yī)療資源配置，強(qiáng)化區(qū)域性醫(yī)療中心服務(wù)能力建設(shè)，優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和均衡布局，做實(shí)分級(jí)診療。布局全球領(lǐng)先的健康科技創(chuàng)新中心，打造國際一流、全國領(lǐng)先的醫(yī)學(xué)學(xué)科，瞄準(zhǔn)國際前沿領(lǐng)域和尖端醫(yī)療技術(shù)，加強(qiáng)科研攻關(guān)，提升國際影響力和話語權(quán)；提升衛(wèi)生健康信息化水平，成為智慧化健康服務(wù)高地。布局醫(yī)防協(xié)同的重大疫情防控救治體系，堅(jiān)持醫(yī)防融合、平急結(jié)合、中西醫(yī)并重，力爭到2025年，重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力達(dá)到國際一流水準(zhǔn)。

（一）構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療服務(wù)新體系。

爭創(chuàng)國家醫(yī)學(xué)中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心。創(chuàng)建10家以上國家醫(yī)學(xué)中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心（含中醫(yī)），打造醫(yī)學(xué)研究高峰、成果轉(zhuǎn)化高地、人才培養(yǎng)基地和數(shù)據(jù)匯集平臺(tái)。支持公立醫(yī)院創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，允許引進(jìn)國際最新、最先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)裝備。試點(diǎn)醫(yī)院因臨床急需進(jìn)口少量藥品的，經(jīng)國務(wù)院藥品監(jiān)管部門批準(zhǔn)，可以進(jìn)口并在指定機(jī)構(gòu)內(nèi)用于特定醫(yī)療目的。授予國家試點(diǎn)醫(yī)院國際交流合作更大自主權(quán)。

加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源有序擴(kuò)容和區(qū)域布局均衡。支持符合條件的高水平醫(yī)院通過“一院多區(qū)”建設(shè)，定向放大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，加快推進(jìn)市級(jí)優(yōu)質(zhì)資源向“五個(gè)新城”及金山、崇明等遠(yuǎn)郊擴(kuò)容下沉。按照“提能級(jí)、增功能、補(bǔ)短板”要求，著力加強(qiáng)區(qū)域性醫(yī)療中心建設(shè)。依據(jù)服務(wù)人口和半徑，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能。加強(qiáng)新城專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)。

推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。加快建設(shè)以市級(jí)醫(yī)院為依托、區(qū)域性醫(yī)療中心為核心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為基礎(chǔ)的醫(yī)聯(lián)體，強(qiáng)化資源整合，構(gòu)建“管理、責(zé)任、利益、服務(wù)”共同體，創(chuàng)新分級(jí)診療協(xié)同機(jī)制。區(qū)域性醫(yī)療中心聚焦常見病、多發(fā)病診治，向上對(duì)接市級(jí)醫(yī)院，提升綜合服務(wù)能力；向下輻射基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，帶動(dòng)區(qū)域醫(yī)療服務(wù)能級(jí)整體提升。

健全分級(jí)分層分流的應(yīng)急醫(yī)療救治體系。加快推進(jìn)傳染病、創(chuàng)傷、重大公共衛(wèi)生事件等相關(guān)臨床?？平ㄔO(shè)，支持部分公立醫(yī)院分院區(qū)建設(shè)，發(fā)生重大疫情時(shí)快速轉(zhuǎn)換功能。建立公共衛(wèi)生醫(yī)療急救預(yù)備役體系，發(fā)揮中醫(yī)藥在重大疫情防控救治中的獨(dú)特作用，打造高水平中醫(yī)疫病防治隊(duì)伍。提升市級(jí)綜合醫(yī)院、區(qū)域性醫(yī)療中心感染科綜合救治水平，支持與呼吸、消化、重癥等學(xué)科融合發(fā)展，持續(xù)提升學(xué)科能力。

推動(dòng)公立中醫(yī)醫(yī)院傳承創(chuàng)新發(fā)展。將市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院打造成具有國際影響力的創(chuàng)新型、示范型中醫(yī)藥診療和研究平臺(tái)。構(gòu)建中醫(yī)“區(qū)域+?？啤贬t(yī)聯(lián)體，建設(shè)“一區(qū)一品牌”重點(diǎn)基地，打造服務(wù)應(yīng)用型區(qū)屬中醫(yī)醫(yī)院?！笆奈濉钡健笆逦濉逼陂g，著力建設(shè)1-2家國家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心、1家國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、1個(gè)國家中醫(yī)疫病防治基地、3-5家中西醫(yī)結(jié)合旗艦醫(yī)院、2個(gè)特色重點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)院，2-3個(gè)高水平中醫(yī)特色?？漆t(yī)院，打造國內(nèi)領(lǐng)先的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)高地。

推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)公立醫(yī)院對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的全方位支持，實(shí)施新一輪社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)功能標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，打造示范性健康管理中心、社區(qū)康復(fù)中心、社區(qū)護(hù)理中心，發(fā)展社區(qū)臨床藥學(xué)服務(wù)，樹立社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)品牌。支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心整合各類社會(huì)資源，拓展健康服務(wù)資源供給。鼓勵(lì)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+診療”模式，實(shí)現(xiàn)功能向社區(qū)服務(wù)延伸。

（二）打造科創(chuàng)引領(lǐng)的產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展新趨勢(shì)。

建設(shè)國際一流臨床?？迫骸＜訌?qiáng)平臺(tái)、交叉學(xué)科建設(shè)，形成在醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療質(zhì)量、臨床研究等方面領(lǐng)跑國際、國內(nèi)引領(lǐng)的優(yōu)勢(shì)學(xué)科。“十四五”到“十五五”期間，力爭建成3-4個(gè)國際一流的臨床學(xué)科和若干臨床、中醫(yī)重點(diǎn)專科，培育3-4個(gè)國際一流團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)若干國際知名的醫(yī)學(xué)臨床科學(xué)家。支持三級(jí)醫(yī)院與世界一流醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和生物醫(yī)藥企業(yè)合作，組織和參與多中心研究。

打造高水平市級(jí)臨床研究平臺(tái)。聚焦生命科學(xué)、生物醫(yī)藥科技前沿領(lǐng)域，集聚本市優(yōu)勢(shì)資源，爭創(chuàng)國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心和技術(shù)創(chuàng)新中心，加快產(chǎn)出具有國際影響力的原創(chuàng)性科研成果。建設(shè)符合國際標(biāo)準(zhǔn)的專病數(shù)據(jù)庫、生物樣本庫等平臺(tái)設(shè)施，完善全鏈?zhǔn)脚R床研究質(zhì)量監(jiān)管平臺(tái)和醫(yī)企聯(lián)動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)試點(diǎn)醫(yī)院設(shè)立專門的臨床研究床位，開展研究者發(fā)起的臨床試驗(yàn)（iit），允許有條件的醫(yī)院按照國家要求開展自行研制體外診斷試劑試點(diǎn)。探索對(duì)多中心臨床研究實(shí)行倫理審查結(jié)果互認(rèn)。

大力發(fā)展高新醫(yī)療技術(shù)。面向再生醫(yī)學(xué)、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)、生物治療、腦機(jī)融合等前沿領(lǐng)域尖端科學(xué)問題，鼓勵(lì)藥品、醫(yī)療器械和設(shè)備等研發(fā)的醫(yī)工結(jié)合、產(chǎn)醫(yī)融合，集中力量開展核心技術(shù)攻關(guān)，加快原創(chuàng)性新技術(shù)、新產(chǎn)品、新方案、新策略產(chǎn)出。支持公立醫(yī)院與高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等開展臨床研究與醫(yī)學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化合作，積極參與本市健康服務(wù)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。

創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)模式。推廣多學(xué)科診療（mdt）、無痛診療、整體護(hù)理等新型服務(wù)模式，支持綜合性醫(yī)院建立腫瘤綜合診治中心，實(shí)行全周期一體化管理和綜合救治。推行日間化管理、加速康復(fù)外科診療模式，鼓勵(lì)試點(diǎn)醫(yī)院外科微創(chuàng)化發(fā)展。加強(qiáng)臨床藥師配備和培養(yǎng)，支持開設(shè)藥學(xué)門診，開展精準(zhǔn)用藥服務(wù)。推廣中醫(yī)綜合診療、針灸全科化和全鏈條服務(wù)模式，促進(jìn)中西醫(yī)臨床協(xié)作攻關(guān)。支持三級(jí)醫(yī)院開展特需診療、健康管理和國際醫(yī)療服務(wù)。進(jìn)一步深化拓展“便捷就醫(yī)服務(wù)”應(yīng)用場景建設(shè)，提升患者就醫(yī)體驗(yàn)。

守牢醫(yī)療質(zhì)量安全底線。加強(qiáng)公立醫(yī)院臨床路徑管理，做到合理施治。推廣應(yīng)用信息化處方審核和點(diǎn)評(píng)系統(tǒng)，規(guī)范臨床用藥。加強(qiáng)醫(yī)院感染管理，提升醫(yī)院感控業(yè)務(wù)能力和管理能力。健全醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理與控制體系，完善醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。深化實(shí)施改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，完善投訴機(jī)制。健全醫(yī)院評(píng)審體系，促進(jìn)醫(yī)院提高醫(yī)療服務(wù)水平和質(zhì)量。

（三）激發(fā)數(shù)智融合的公立醫(yī)院現(xiàn)代化管理新效能。

健全公立醫(yī)院內(nèi)部運(yùn)營管理。健全公立醫(yī)院決策機(jī)制和民主管理制度。夯實(shí)醫(yī)院運(yùn)營管理部門及人員配備，建立分工明確、密切協(xié)作、高效運(yùn)行的運(yùn)營管理體系。完善全面預(yù)算管理、醫(yī)保基金使用管理、成本管理、財(cái)務(wù)報(bào)告、第三方審計(jì)和信息公開機(jī)制。優(yōu)化公立醫(yī)院內(nèi)部控制制度，突出規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域、重要事項(xiàng)、關(guān)鍵崗位的流程管控和制約機(jī)制，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和內(nèi)部控制評(píng)價(jià)，有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)。

建立分層分類的績效評(píng)價(jià)機(jī)制。創(chuàng)新公立醫(yī)院內(nèi)部績效考核辦法，實(shí)行以崗定責(zé)、以崗定薪、責(zé)薪相適、考核兌現(xiàn)，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員重醫(yī)德、重技術(shù)、重能力。優(yōu)化公立醫(yī)院績效考核指標(biāo)體系，重點(diǎn)考核醫(yī)療質(zhì)量、運(yùn)營效率、持續(xù)發(fā)展、滿意度評(píng)價(jià)等，引導(dǎo)醫(yī)院落實(shí)功能定位。完善緊密型醫(yī)聯(lián)體績效考核體系，全面評(píng)價(jià)醫(yī)聯(lián)體運(yùn)行機(jī)制、分工協(xié)作和區(qū)域資源共享、技術(shù)輻射作用、可持續(xù)發(fā)展等情況，引導(dǎo)醫(yī)療資源上下貫通、縱向流動(dòng)，工作重心從治病轉(zhuǎn)向促進(jìn)人民健康。

全面推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生數(shù)字化轉(zhuǎn)型。落實(shí)全國醫(yī)院信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。以5g等新基建為支撐，深度應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)流程再造、規(guī)則重構(gòu)、功能塑造和生態(tài)新建，打造全面感知、泛在連接、數(shù)字孿生和智能進(jìn)化的未來智慧醫(yī)院。推進(jìn)數(shù)字健康城區(qū)建設(shè)和智慧醫(yī)療服務(wù)一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全要素、全流程、全鏈條集成優(yōu)化。建立多維度病種組合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和基于數(shù)據(jù)循證的醫(yī)院運(yùn)營管理決策支持系統(tǒng)，優(yōu)化公立醫(yī)院資源價(jià)值配置和運(yùn)行管理。

（四）激活“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”系統(tǒng)集成的外部治理新動(dòng)力。

深化人才激勵(lì)制度改革。合理制定公立醫(yī)院人員編制標(biāo)準(zhǔn)，建立動(dòng)態(tài)核增機(jī)制。落實(shí)公立醫(yī)院用人自主權(quán)，按規(guī)定自主確定崗位總量和崗位標(biāo)準(zhǔn)。穩(wěn)慎開展三級(jí)醫(yī)院下放職稱評(píng)審權(quán)限試點(diǎn)，對(duì)引進(jìn)高層次人才實(shí)行靈活的職稱評(píng)審機(jī)制。完善交叉學(xué)科和臨床研究人員崗位設(shè)置、職稱評(píng)審和晉升辦法?？茖W(xué)、分類設(shè)定公立醫(yī)院床人比，逐步使醫(yī)護(hù)比總體提到1∶2左右。落實(shí)“兩個(gè)允許”（允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后主要用于人員獎(jiǎng)勵(lì)），加大對(duì)公立醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心績效工資水平和總量核定的傾斜力度。在核定績效工資總額內(nèi)，創(chuàng)新實(shí)施協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資制和年薪制等分配機(jī)制。公立醫(yī)院科技成果轉(zhuǎn)化以及技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等獲得收益用于人員激勵(lì)不受績效工資總量限制。允許公立醫(yī)院和科研人員共有成果所有權(quán)，鼓勵(lì)單位授予科研人員成果獨(dú)占許可權(quán)。

加強(qiáng)衛(wèi)生健康高端人才引育。推進(jìn)醫(yī)學(xué)教育創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)醫(yī)工、醫(yī)理、醫(yī)文學(xué)科深度融合，培養(yǎng)“醫(yī)學(xué)+x”復(fù)合型人才和各類緊缺人才。創(chuàng)新現(xiàn)代中醫(yī)師承教育模式，加強(qiáng)多學(xué)科協(xié)同特色人才培養(yǎng)。支持公立醫(yī)院精準(zhǔn)引進(jìn)海外高層次人才，集聚高端創(chuàng)新型人才，落實(shí)引進(jìn)所需高層次人才和團(tuán)隊(duì)在落戶安居、入學(xué)就醫(yī)、稅費(fèi)優(yōu)惠等方面的支持保障政策。

深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革。建立健全醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格形成機(jī)制和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，理順比價(jià)關(guān)系，穩(wěn)妥有序?qū)嵤﹥r(jià)格調(diào)整。探索建立多層次的健康管理服務(wù)收費(fèi)機(jī)制。暢通醫(yī)療新技術(shù)、新項(xiàng)目定價(jià)綠色通道，加快審核新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目。完善特需醫(yī)療服務(wù)管理制度，探索對(duì)參與試點(diǎn)的公立醫(yī)院根據(jù)規(guī)定放寬特需醫(yī)療服務(wù)，實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。合理制定多學(xué)科診療、鎮(zhèn)痛、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、上門服務(wù)等醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，將符合條件的診療項(xiàng)目納入醫(yī)保支付范圍。

持續(xù)深化醫(yī)保支付方式改革。深化以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式改革，推進(jìn)總額預(yù)算管理框架下按疾病診斷相關(guān)分組（drg）和按病種分值（dip）付費(fèi)，完善慢性精神疾病、康復(fù)和護(hù)理等長期住院按床日付費(fèi)，探索以家庭醫(yī)生簽約服務(wù)為基礎(chǔ)、緊密型醫(yī)聯(lián)體為載體的按人頭付費(fèi)。完善緊密型醫(yī)聯(lián)體醫(yī)?？傤~預(yù)算管理機(jī)制，做實(shí)“結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)”。以體現(xiàn)中醫(yī)臨床價(jià)值為核心，健全符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的多元復(fù)合醫(yī)保支付方式。

有序推進(jìn)藥品和醫(yī)用耗材招采機(jī)制改革。落實(shí)國家組織藥品集中帶量采購常態(tài)化、制度化建設(shè)相關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行國家及我市藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購中選結(jié)果。做好集中帶量采購協(xié)議到期品種接續(xù)工作，穩(wěn)定市場預(yù)期、藥品價(jià)格和臨床用藥，采用綜合競價(jià)鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)中選。針對(duì)未納入國家和本市帶量采購的藥品，支持開展多種形式的集中議價(jià)采購，構(gòu)建多方聯(lián)動(dòng)的藥品和醫(yī)用耗材集中采購格局。

打造健康至上的行業(yè)文化。健全醫(yī)務(wù)社工和志愿者聯(lián)動(dòng)服務(wù)模式，支持醫(yī)院設(shè)立患者體驗(yàn)部，創(chuàng)建充滿人文關(guān)懷的就醫(yī)環(huán)境，打造有溫度的醫(yī)院，推進(jìn)文明行業(yè)建設(shè)。加強(qiáng)患者隱私保護(hù)，完善醫(yī)患溝通制度，尊重維護(hù)患者知情權(quán)、選擇權(quán)。加強(qiáng)醫(yī)院健康促進(jìn)工作，更好發(fā)揮健康科普“主陣地”作用，完善醫(yī)務(wù)人員開展健康科普的激勵(lì)保障機(jī)制。發(fā)展老年健康服務(wù)，建設(shè)老年友善醫(yī)院。

塑造特色鮮明的現(xiàn)代醫(yī)院文化。深入挖掘提煉醫(yī)院歷史文化特色、名醫(yī)大家思想精髓、院訓(xùn)愿景等，凝聚高質(zhì)量發(fā)展精神內(nèi)核。加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員人文素養(yǎng)教育和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，培育選樹先進(jìn)典型，深入開展宣傳，弘揚(yáng)偉大抗疫精神和崇高職業(yè)精神，激發(fā)醫(yī)務(wù)人員對(duì)工作極端負(fù)責(zé)、對(duì)人民極度熱忱、對(duì)技術(shù)精益求精的不竭動(dòng)力，唱響大醫(yī)精誠、醫(yī)者仁心主旋律。

營造關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員的社會(huì)氛圍。健全醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解機(jī)制，完善醫(yī)療執(zhí)業(yè)險(xiǎn)、醫(yī)療意外傷害險(xiǎn)和醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)，保障醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)安全和合法權(quán)益。改善醫(yī)務(wù)人員工作條件，合理確定其工作負(fù)荷，科學(xué)配置人力資源，暢通利益訴求渠道。完善醫(yī)務(wù)人員收入合理增長機(jī)制，探索建立醫(yī)務(wù)人員職業(yè)榮譽(yù)制度，做好職業(yè)發(fā)展前景規(guī)劃。

（六）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)。

全面落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制。公立醫(yī)院黨委充分發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，集體研究決定重大問題。健全完善醫(yī)院黨委會(huì)和院長辦公會(huì)議事決策制度，建立書記、院長定期溝通和黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制執(zhí)行情況報(bào)告制度，著力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理全過程各方面各環(huán)節(jié)，把黨的建設(shè)各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

加強(qiáng)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨委書記和院長。黨委書記和院長分設(shè)的，黨委書記一般不兼任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，院長是中共黨員的，同時(shí)擔(dān)任黨委副書記。堅(jiān)持黨管干部原則，醫(yī)院黨委按照干部選拔任用有關(guān)規(guī)定，制定實(shí)施醫(yī)院內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人選拔任用具體辦法。堅(jiān)持黨管人才原則，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用管理辦法，建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系服務(wù)高層次人才制度，建立以醫(yī)德、能力、業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)的人才評(píng)價(jià)體系。

全面提升公立醫(yī)院黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量。推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。建立黨支部參與內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人才引進(jìn)、隊(duì)伍建設(shè)、職稱職級(jí)晉升、績效考核、薪酬分配、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等重大事項(xiàng)決策的制度機(jī)制，把好政治關(guān)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)關(guān)。實(shí)施黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，建立健全把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干的“雙培養(yǎng)”機(jī)制。

落實(shí)公立醫(yī)院黨建工作責(zé)任。建立健全各級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，衛(wèi)生健康、教育、國資等部門具體負(fù)責(zé)，有關(guān)部門齊抓共管，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系和工作格局。落實(shí)公立醫(yī)院黨建工作質(zhì)量評(píng)價(jià)考核制度，將黨建工作納入巡視巡察工作內(nèi)容，評(píng)價(jià)結(jié)果作為醫(yī)院基層黨建工作年度考核結(jié)果，與公立醫(yī)院績效考核、醫(yī)院等級(jí)評(píng)審掛鉤，并作為醫(yī)院黨委書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核結(jié)果的重要參考和干部選拔任用的重要依據(jù)。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長，將推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展作為深化醫(yī)改重點(diǎn)工作，強(qiáng)化市、區(qū)兩級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)、保障、管理和監(jiān)督責(zé)任。加快政府職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)，充分激發(fā)試點(diǎn)單位“比學(xué)趕超”精神，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，爭創(chuàng)一流。

（二）推動(dòng)試點(diǎn)先行。

分類遴選改革意識(shí)強(qiáng)、創(chuàng)新勁頭足、學(xué)科基礎(chǔ)扎實(shí)、提升空間大的醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為試點(diǎn)單位，包括國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先的高水平醫(yī)院10家、示范型區(qū)域性醫(yī)療中心10家、高水平社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心20家，加快探索高質(zhì)量發(fā)展模式和路徑，充分發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

（三）落實(shí)資金投入。

市、區(qū)財(cái)政按照事權(quán)與支出責(zé)任劃分，支持公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，財(cái)政資金投入重點(diǎn)向資源均衡布局、學(xué)科建設(shè)、科研創(chuàng)新、人才培育等方面傾斜。建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的公立醫(yī)院多元投入機(jī)制，加強(qiáng)臨床研究、數(shù)字轉(zhuǎn)型、成果轉(zhuǎn)化等方面的醫(yī)企合作聯(lián)動(dòng)。

（四）建立評(píng)價(jià)體系。

開展公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展績效評(píng)價(jià)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)?？颇芰μ嵘⒖蒲谐晒D(zhuǎn)化、人才隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)質(zhì)資源下沉、基層能力提升、醫(yī)?；鹗褂谩⒐残l(wèi)生任務(wù)落實(shí)等，評(píng)估結(jié)果應(yīng)用于醫(yī)院財(cái)政投入、薪酬總量核定等方面。

（五）做好總結(jié)推廣。

衛(wèi)生健康部門會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，做好政策解讀和宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍，凝聚改革共識(shí)。挖掘提煉、總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全市公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展取得實(shí)效。

本實(shí)施方案自20xx年12月27日起實(shí)施，有效期至2030年12月31日。

推動(dòng)黨建高質(zhì)量發(fā)展的工作方案

20xx年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，是開啟第二個(gè)百年目標(biāo)新征程之年，是xx公司推動(dòng)改革轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。為深入貫徹落實(shí)中央、省市區(qū)委和公司黨委關(guān)于加強(qiáng)黨建工作的部署要求，強(qiáng)化公司黨委核心引領(lǐng)作用，圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的工作思路，積極推動(dòng)黨建工作與中心工作深度融合，促進(jìn)公司向縱深發(fā)展，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)和國資國企改革發(fā)展的重要論述，牢牢把握?qǐng)?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)這個(gè)“根”和“魂”，圍繞中心、服務(wù)大局，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競爭實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為打造溫x公園城市示范先行區(qū)助力添彩，奮力譜寫新時(shí)代溫江高質(zhì)量發(fā)展新篇章作出新的更大貢獻(xiàn)！

二、工作目標(biāo)。

瞄準(zhǔn)“深耕溫x，服務(wù)x市”工作目標(biāo)，堅(jiān)持將黨建工作融入中心任務(wù)，以黨建引領(lǐng)，匯聚改革發(fā)展合力；以黨建融合，凝聚業(yè)務(wù)發(fā)展動(dòng)力；以黨建共聯(lián)，增添企業(yè)文化活力充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，激活企業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。以優(yōu)異的成績慶祝建黨100周年，走出了一條黨建引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的希望之路。（可加入2020年企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)）。

三、主要內(nèi)容。

（一）強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，為公司發(fā)展注入改革動(dòng)力。始終堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮政治引領(lǐng)、思想引領(lǐng)、價(jià)值引領(lǐng)作用。

1、落實(shí)黨委理論中心組學(xué)習(xí)制度。制定x黨委2021年理論中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，采取集中學(xué)習(xí)、專題報(bào)告等活動(dòng)形式，分專題、分領(lǐng)域每月至少組織開展一次理論中心組學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)干部列出全年學(xué)習(xí)書目，制定個(gè)人自學(xué)計(jì)劃，每年帶頭深入分管領(lǐng)域上黨課或開展專題輔導(dǎo)等至少1次，帶動(dòng)一般黨員制定自學(xué)計(jì)劃，完成理論學(xué)習(xí)。

2、鞏固深化"不忘初心、牢記使命”主題教育成果。制定專項(xiàng)工作實(shí)施方案，各黨支部要持續(xù)推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育成果向工作實(shí)踐轉(zhuǎn)化、向使命任務(wù)聚焦，讓守初心、擔(dān)使命成為黨員員工的自覺行動(dòng)。

3、開展中共黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。把黨史學(xué)習(xí)教育作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，將其納入員工學(xué)習(xí)計(jì)劃，全體員工要以史為鑒，對(duì)標(biāo)黨史找問題、找差距，并嚴(yán)格制定整改清單，明確整改內(nèi)容和時(shí)間，把問題改好。深入黨性錘煉，激發(fā)全體全體員工干事創(chuàng)業(yè)熱情。

4、分級(jí)分類開展黨的十九屆五中全會(huì)精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要深入貫徹“分級(jí)分類，精準(zhǔn)培訓(xùn)”的原則，分別針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)員工、黨支部書記和廣大黨員，分別舉辦黨的十九屆五中全會(huì)精神專題研討班，深化學(xué)習(xí)宣傳貫徹。

5、創(chuàng)新開展黨員理論學(xué)習(xí)活動(dòng)。充分利用“魚鳧先鋒”“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”等載體，以黨支部“三會(huì)一課”“主題黨日”活動(dòng)為契機(jī)，創(chuàng)新開展“黨員上講臺(tái)”活動(dòng)，每月開展一次黨員輪流授課，講授專題黨課或者業(yè)務(wù)知識(shí)，提供員工學(xué)習(xí)交流平臺(tái)。

（二）夯實(shí)組織建設(shè)基礎(chǔ)，為公司發(fā)展筑牢戰(zhàn)斗堡壘。

不斷落實(shí)主體責(zé)任，以提高政治站位、全面從嚴(yán)治黨為主要目標(biāo)，把好方向、明確職責(zé)、理順關(guān)系，提高黨支部把握全局和重大工作的能力，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)得到全面落實(shí)。

1、切實(shí)加強(qiáng)黨委班子建設(shè)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨的民主集中制原則，始終堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的方針，重大事項(xiàng)集體研究決策，保證公司黨委領(lǐng)導(dǎo)班子決策的嚴(yán)肅性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性。建立公司黨委書記黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)員工包抓黨支部建設(shè)工作制度，不斷夯實(shí)黨建工作主體責(zé)任。

2、強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)管控。完善和落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，按照“一崗雙責(zé)”要求，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作主體責(zé)任，將意識(shí)形態(tài)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理、領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主生活會(huì)和述職報(bào)告的重要內(nèi)容。公司黨委每年至少兩次專題研究意識(shí)形態(tài)工作，每季度召開一次綜合研判會(huì)議。建立領(lǐng)導(dǎo)員工意識(shí)形態(tài)責(zé)任清單，健全完善網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管和處置等制度機(jī)制；每半年監(jiān)督檢查各子公司意識(shí)形態(tài)工作開展情況，加強(qiáng)宣傳思想文化陣地建設(shè)管理，激發(fā)正能量。

3、抓好黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推動(dòng)黨支部科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化建設(shè)。一是嚴(yán)格按照區(qū)委組織部“1799”制度要求，強(qiáng)化支部建設(shè)，結(jié)合“愛xx·迎大運(yùn)”“建黨100周年”等主題，開展多形式黨員活動(dòng)，優(yōu)化提升黨員活動(dòng)室，積極創(chuàng)建“溫江區(qū)示范基層黨組織”。二是以業(yè)務(wù)工作為抓手，提升黨員凝聚力為著力點(diǎn)，做好支部品牌培育和選樹工作。三是分別于9月和12月組織完成4個(gè)支部的換屆選舉工作，配齊支部班子。同時(shí)，邀請(qǐng)專家授課，對(duì)黨務(wù)工作人員、支部書記進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是以魚鳧之家、前鋒農(nóng)貿(mào)市場為載體，加強(qiáng)與區(qū)委組織部、區(qū)委社治委等上級(jí)主管部門聯(lián)動(dòng)，打造黨建引領(lǐng)社區(qū)發(fā)展質(zhì)量的黨建示范基地。

3.落實(shí)黨組織與管理層雙向互動(dòng)機(jī)制。建立黨組織與管理層共同學(xué)習(xí)制度，每月至少組織1次黨組織班子成員和企業(yè)管理人員集體學(xué)習(xí)。建立黨組織書記參加或列席管理層重要會(huì)議制度，為黨組織書記參與企業(yè)決策提供支撐。建立黨組織與管理層溝通協(xié)商和懇談制度，共同協(xié)商解決黨的建設(shè)、企業(yè)發(fā)展和涉及職工利益等方面的問題。

4、發(fā)揮“黨員+”引領(lǐng)作用。注重把生產(chǎn)經(jīng)營骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營骨干，著力推進(jìn)企業(yè)黨員與經(jīng)營管理人才相互轉(zhuǎn)化。建立黨員包工段、包項(xiàng)目、包形象工作制度，以黨員先鋒工程特色活動(dòng)為載體，按照“管理技能精于一般員工、工作標(biāo)準(zhǔn)高于一般員工、安全意識(shí)嚴(yán)于一般員工”的標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建“黨員示范崗”，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。同時(shí)，組織開展全體黨員“三亮三比”（即亮身份、比黨性，亮指標(biāo)、比業(yè)績，亮事跡、比奉獻(xiàn)）主題黨日活動(dòng)，著力激發(fā)黨員榮譽(yù)感，增強(qiáng)愛崗敬業(yè)、勇當(dāng)排頭的內(nèi)生動(dòng)力。

5、推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。建立統(tǒng)一目標(biāo)管理體系，推動(dòng)黨建工作目標(biāo)和生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)同下達(dá)、同檢查、同考核。把黨組織活動(dòng)與生產(chǎn)經(jīng)營管理緊密結(jié)合起來，將“三會(huì)一課”融入到班組例會(huì)，將黨性教育融入到職工文化活動(dòng)，引導(dǎo)黨員、職工愛企業(yè)、做貢獻(xiàn)，提振投身生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展建設(shè)的工作熱情。

6、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。進(jìn)一步健全和完善公司各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真抓好員工員工安全生產(chǎn)教育，定期開展安全生產(chǎn)檢查，定期組織安全生產(chǎn)形勢(shì)分析和研判，做好事故隱患和危險(xiǎn)源的排查，夯實(shí)責(zé)任，確保安全無事故。

（三）優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)格局，為公司發(fā)展做好人才支撐。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)選人用人，堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，打造堅(jiān)強(qiáng)有力、團(tuán)結(jié)向上的人員隊(duì)伍。

1.鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膯T工隊(duì)伍。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，提高員工執(zhí)行力。修訂完善公司員工管理選拔任用、員工能上能下等制度機(jī)制，規(guī)范選人用人程序；在嚴(yán)管的同時(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤，做好員工關(guān)愛鼓勵(lì)工作，二季度指導(dǎo)各子公司全面完成中層員工競聘工作。

2.加強(qiáng)年輕員工和后備員工培養(yǎng)選拔。嚴(yán)格貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)優(yōu)秀年輕員工培養(yǎng)選拔工作要求，加大優(yōu)秀年輕員工選拔任用力度，積極向區(qū)委組織部推薦優(yōu)秀年輕員工。建立員工梯度培養(yǎng)制度，加大員工培訓(xùn)教育，儲(chǔ)備一批年輕優(yōu)秀、爭創(chuàng)先進(jìn)的后備員工力量。

3.抓好員工隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作。貫徹落實(shí)好習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的全員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深入開展黨的十九屆五中全會(huì)精神學(xué)習(xí)貫徹，強(qiáng)化教育培訓(xùn)。

（四）聚焦廉政建設(shè)基石，為公司發(fā)展?fàn)I造清廉環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和上級(jí)組織關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的系列規(guī)定。強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的過程監(jiān)督，注重風(fēng)險(xiǎn)防控，組織開展自檢自查和專項(xiàng)監(jiān)督檢查，做好巡視巡察的整改落實(shí)。

1.健全監(jiān)督工作機(jī)制。推動(dòng)落實(shí)區(qū)紀(jì)委（派駐經(jīng)信紀(jì)檢組）、區(qū)國資局、公司紀(jì)委三級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建事前、事中、事后全過程和全方位的監(jiān)督體系。公司紀(jì)委負(fù)責(zé)前沿監(jiān)督檢查，發(fā)揮子公司觸角監(jiān)督作用，采取“點(diǎn)穴式+全覆蓋”監(jiān)督檢查方式，對(duì)各項(xiàng)工作開展常態(tài)化專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題及時(shí)談話提醒、誡勉批評(píng)。

2、開展正風(fēng)反腐教育。開展形式多樣的廉政文化建設(shè)和反腐倡廉教育活動(dòng)，強(qiáng)化黨員、員工的廉潔意識(shí)，進(jìn)一步提高拒腐防變能力。以反面典型為教材，開展專項(xiàng)領(lǐng)域治理，建立整改、責(zé)任、任務(wù)清單，堅(jiān)決肅清流毒和惡劣影響。堅(jiān)持每月黨性黨風(fēng)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政承諾制度，不斷增強(qiáng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的自覺性和堅(jiān)定性。

3、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持實(shí)行"一把手”負(fù)責(zé)制，從源頭上預(yù)防和治理行業(yè)不正之風(fēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、員工作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)大家“低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng)”。同時(shí)，以重要崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控為基礎(chǔ)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定防控措施，構(gòu)建廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，讓各級(jí)權(quán)力在陽光下規(guī)范運(yùn)行。

（五）加強(qiáng)群團(tuán)工作指導(dǎo)，為公司發(fā)展增添新鮮活力。

突出群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，搭建良好的溝通交流平臺(tái)；突出群團(tuán)組織規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)特色亮點(diǎn)工作；突出系列活動(dòng)創(chuàng)新開展，豐富文化生活，陶冶情操。開展家風(fēng)教育，開展員工心理疏導(dǎo)專題培訓(xùn)，把解決實(shí)際問題和解決思想問題相結(jié)合，有針對(duì)性地做好解釋疑惑、疏導(dǎo)情緒工作，做好困難職工幫扶工作。

解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論之活動(dòng)方案解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

中共十九大強(qiáng)調(diào)優(yōu)先發(fā)展教育，并將發(fā)展幼兒教育事業(yè)提升到“黨和政府為老百姓辦實(shí)事的重大民生工程，關(guān)系億萬兒童健康成長，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定，關(guān)系黨和國家事業(yè)未來”的政治高度。近期，教育部召開新聞發(fā)布會(huì)解讀了11月15日印發(fā)的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》，這是新中國成立以來，第一個(gè)以中共中央、國務(wù)院名義印發(fā)的關(guān)于學(xué)前教育工作的文件，對(duì)我區(qū)學(xué)前教育事業(yè)快速發(fā)展提出了要求，指明了方向。下面就我區(qū)學(xué)前教育的發(fā)展情況提出一些淺顯的建議，不當(dāng)之處，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們給予批評(píng)指正。

一、全區(qū)幼兒園所建設(shè)現(xiàn)狀。

近年來，在區(qū)委、區(qū)政府高度重視下，我區(qū)學(xué)前教育發(fā)展迅速，無論是辦園量還是基礎(chǔ)設(shè)施等方面建設(shè)，都位于全市前列。截止全區(qū)共有幼兒園112所，其中公辦7所，民辦105所。在園幼兒10056人，學(xué)前三年入園率為100%。全區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源不斷擴(kuò)大，三星級(jí)以上幼兒園88所，普惠性幼兒園76所，普惠覆蓋率達(dá)到76.7%，超過了72%的省定標(biāo)準(zhǔn)。

二、學(xué)前教育存在的主要問題。

盡管我區(qū)學(xué)前教育事業(yè)這幾年取得了一些成績，但與國家及百姓需求還存在一些不足，主要表現(xiàn)在公辦園所數(shù)量不足。占園所6%的公辦園所只能吸納全區(qū)10%的在園幼兒。民辦幼兒園辦園建設(shè)不規(guī)范。相關(guān)配套房屋、設(shè)施、戶外活動(dòng)場地不足；有些園所辦園理念不正確，偏重經(jīng)濟(jì)效益，執(zhí)行《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》不到位，存在幼兒教育“小學(xué)化”現(xiàn)象。民辦幼兒園非幼教專業(yè)從教人員占23.7%。民辦幼兒園戶外活動(dòng)場地審批權(quán)責(zé)不清，且均存在占用公共用地問題。

三、推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展建議。

一是優(yōu)化布局，加快建設(shè)公辦幼兒園。首先，隨著二胎政策的放寬，我區(qū)年新生幼兒近2400人，幼兒數(shù)量增長成為必然趨勢(shì)。對(duì)此，應(yīng)加大加快建設(shè)公辦幼兒園的力度和速度。新建幼兒園所應(yīng)按人口平均值選址定位，以利于幼兒就地就近入園的`要求。其次，探索多元化辦園模式，向先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)，通過購買服務(wù)，綜合獎(jiǎng)補(bǔ)等方法，鼓勵(lì)公辦園所向民辦園所參股合作，緩解公辦園所容納壓力，發(fā)揮公辦園保基本、兜底線、引領(lǐng)方向、平抑收費(fèi)的主渠道作用，保證黨的教育方針得到充分貫徹落實(shí)。

二是注重宣傳，轉(zhuǎn)變育人觀念。在當(dāng)今時(shí)代背景下，許多家長和部分教育工作者的育兒觀念還停留在應(yīng)試教育時(shí)代，一味追求學(xué)文化課知識(shí)是第一要?jiǎng)?wù)。對(duì)此應(yīng)在官方媒體和自媒體開設(shè)幼教知識(shí)普及講座。通過提供權(quán)威育兒知識(shí)，擴(kuò)大學(xué)前教育社會(huì)影響面，從根本上解決幼兒園“小學(xué)化”的問題。

三是豐富培訓(xùn)載體，提高保教質(zhì)量。幼兒園應(yīng)認(rèn)真貫徹《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》、《幼兒園工作規(guī)程》等文件精神，堅(jiān)持以幼兒發(fā)展為本，以落實(shí)《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》為抓手，通過開展教師培訓(xùn)、教學(xué)觀摩研討、優(yōu)化幼兒園一日活動(dòng)、教師基本功大賽、活動(dòng)區(qū)游戲評(píng)優(yōu)等系列活動(dòng)，提高教師的專業(yè)素質(zhì)和教育實(shí)踐能力。借助“鳳來雁歸，振興撫順”戰(zhàn)略機(jī)遇，建立人才引進(jìn)、培養(yǎng)、穩(wěn)定的長效機(jī)制，提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，提高全區(qū)幼兒教育水平。

四是發(fā)揮政府職能，完善幼兒園戶外活動(dòng)場地審批程序。現(xiàn)在各民辦園出具的戶外活動(dòng)場地證明有社區(qū)開的，有物業(yè)開的，有城建開的，五花八門。且隨著入園幼兒的增加，很多園所原有戶外活動(dòng)區(qū)域已無法滿足日常教學(xué)活動(dòng)需求，均存在占用公共用地問題。建議對(duì)已有幼兒園由政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門，根據(jù)各幼兒園規(guī)模和在園幼兒的作息時(shí)間，在保證幼兒安全的前提下，資源共享，賦予各幼兒園公共用地每天某些時(shí)間段的使用權(quán)并出具證明，規(guī)范管理。對(duì)于新建園所，按照標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批。

五是加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范民辦幼兒園經(jīng)營管理。《若干意見》中指出學(xué)前教育要堅(jiān)持公益普惠的基本方向，遏制過度逐利行為。為避免出現(xiàn)個(gè)別園所只重視經(jīng)濟(jì)效益，而輕視公益性的現(xiàn)象，建議繼續(xù)加大對(duì)民辦園的經(jīng)營管理的監(jiān)管力度，對(duì)幼兒園開設(shè)的特色課程加強(qiáng)監(jiān)督審核，確保收取的費(fèi)用主要用于幼兒保教活動(dòng)、改善辦園條件和提高教職工待遇，鼓勵(lì)其開發(fā)有益于幼兒身心特點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)游戲活動(dòng)資源和體現(xiàn)中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、現(xiàn)代生活特色且收費(fèi)合理的特色課程。

梁啟超先生在《論幼子》一書中提到“人生百年，立于幼學(xué)”。幼兒教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是終身教育的基礎(chǔ)階段，更是重要的社會(huì)公益事業(yè)。新的一年，讓我們?cè)趨^(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，埋頭苦干，推進(jìn)順城學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠均衡發(fā)展，努力讓每個(gè)孩子都能接受公平而有質(zhì)量的學(xué)前教育，都能有一個(gè)健康快樂幸福的童年。

推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院管理，提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全，促進(jìn)我院醫(yī)療水平和服務(wù)質(zhì)量不斷提升，根據(jù)市衛(wèi)計(jì)委《關(guān)于印發(fā)全市醫(yī)療質(zhì)量安全專項(xiàng)整頓工作方案的通知》要求，經(jīng)院長辦公會(huì)研究，決定從現(xiàn)在起開展為期三個(gè)月的“醫(yī)療質(zhì)量安全月活動(dòng)”。活動(dòng)方案如下：

以“提高醫(yī)療質(zhì)量和保障醫(yī)療安全”為主題，以加強(qiáng)核心制度落實(shí)、完善院、科兩級(jí)質(zhì)量管理組織、落實(shí)患者安全目標(biāo)、防范醫(yī)療糾紛為著力點(diǎn)，全面查找重點(diǎn)科室、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)，制定落實(shí)整改措施；全面加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管控，促進(jìn)全院醫(yī)療質(zhì)量及醫(yī)療安全水平全面提升。

本次“醫(yī)療質(zhì)量安全月活動(dòng)”的時(shí)間集中安排在3月-6月上旬。

1.宣傳發(fā)動(dòng)階段：3月1日—3月10日。

（1）召開全院臨床、護(hù)理、醫(yī)技人員大會(huì)，宣布《醫(yī)院20xx年“醫(yī)療質(zhì)量安全百日專項(xiàng)整頓”活動(dòng)方案》，各臨床、醫(yī)技科室高度重視，形成良好氛圍，保障活動(dòng)有序進(jìn)行。

（2）醫(yī)院網(wǎng)站及宣傳欄宣傳《醫(yī)院20xx年“醫(yī)療質(zhì)量安全月活動(dòng)”實(shí)施方案》。

（3）各科室組織全體工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)并領(lǐng)會(huì)活動(dòng)方案。

2.自查、學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段：3月10日—4月10日。

各臨床、醫(yī)技科室結(jié)合科室工作實(shí)際，全面排查醫(yī)療、護(hù)理、醫(yī)技工作方面存在的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)以及安全隱患。重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的自查工作：

（1）完善質(zhì)控體系，質(zhì)控工作常態(tài)化。完善科室醫(yī)療（護(hù)理）質(zhì)量控制小組，每月科室醫(yī)療小組必須進(jìn)行醫(yī)療質(zhì)量控制活動(dòng)，確定每月2次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和病例討論的時(shí)間。

（2）落實(shí)核心制度，規(guī)范診療行為。各科室組織學(xué)習(xí)18項(xiàng)醫(yī)療安全核心制度、20xx年患者十大安全目標(biāo)、本科室常見疾病《診療指南》、《技術(shù)操作規(guī)范》，并在工作中嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行?？剖叶€、三線聽班制度的落實(shí)、交接班制度和請(qǐng)示匯報(bào)制度的落實(shí)。危急值報(bào)告及處理。

（3）強(qiáng)化急危重癥管理，暢通綠色通道。對(duì)急危重癥病人管理，必須制定明確的程序和措施，樹立并落實(shí)完善檢查、急癥急查、重癥重查、立即檢查的思維意識(shí)，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，特別是預(yù)防和救治肺栓塞的預(yù)案和猝死搶救的演練，醫(yī)技科室重點(diǎn)加強(qiáng)心肺復(fù)蘇培訓(xùn)與考核；各部門加強(qiáng)急救綠色通道的協(xié)調(diào)，保證綠色通道的暢通和救治及時(shí)。

（4）圍產(chǎn)期安全、圍手術(shù)期安全、有創(chuàng)操作等方面管理。尤其是加強(qiáng)手術(shù)安全核對(duì)制度的執(zhí)行，提高對(duì)術(shù)后并發(fā)癥防范。

（5）加強(qiáng)病情評(píng)估與溝通，防范醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)。及時(shí)全面對(duì)急診、住院病人進(jìn)行評(píng)估，掌握病人的生命體征和目前的主要問題，分析存在的風(fēng)險(xiǎn)性和可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)性。尊重病人及其家屬，及時(shí)有效的與患者家屬進(jìn)行溝通交流，多傾聽患方的意見建議，耐心解答患方的問題。通過良好的溝通，有效提高服務(wù)質(zhì)量，及時(shí)化解醫(yī)患矛盾和糾紛，增強(qiáng)病人對(duì)醫(yī)務(wù)人員的信任和理解。

（6）規(guī)范臨床用藥管理，促進(jìn)合理用藥。規(guī)范臨床用藥，嚴(yán)把用藥指征?？刂扑幤肥褂?，加強(qiáng)抗菌藥物使用管理，建立健全毒、麻、精、放等特殊藥品的安全管理制度。

（7）落實(shí)醫(yī)院感染制度、規(guī)范及流程，防止醫(yī)院感染事件發(fā)生。落實(shí)醫(yī)院感染制度、規(guī)范及流程，尤其是消毒隔離制度；進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)診療技術(shù)操作，遵守?zé)o菌操作規(guī)程；加強(qiáng)重點(diǎn)科室、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)操作的安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作；加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員手衛(wèi)生的管理；加大一次性醫(yī)療用品、復(fù)用診療器械、物品的管理。

（8）嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療安全（不良）事件的報(bào)告制度及處理流程。落實(shí)醫(yī)療安全（不良）事件報(bào)告制度，實(shí)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，各科室對(duì)發(fā)生的醫(yī)療安全（不良）事件要認(rèn)真組織討論，分析發(fā)生的原因，從中汲取教訓(xùn)。各臨床、醫(yī)技科室把醫(yī)療質(zhì)量與安全自查發(fā)現(xiàn)的問題梳理分類，建立臺(tái)賬，并報(bào)告相應(yīng)的職能科室。醫(yī)務(wù)處、護(hù)理部、門診部、院感科結(jié)合核心制度、肺栓塞、急危重癥、醫(yī)院感染、患者十大安全目標(biāo)、不良事件、圍手術(shù)期管理等方面組織不同形式的培訓(xùn)、討論、匯報(bào)、比賽、演練，促使科室分析問題，提高安全意識(shí)。

3.督導(dǎo)檢查、整改提高階段：4月11日—5月11日。

（1）問題整改：臨床、醫(yī)技科室根據(jù)醫(yī)療質(zhì)量與安全自查發(fā)現(xiàn)的問題臺(tái)賬逐項(xiàng)整改。

（2）醫(yī)務(wù)處、護(hù)理部、院感科、門診部督導(dǎo)檢查：組織相關(guān)人員對(duì)全院各臨床、醫(yī)技科室進(jìn)行醫(yī)療質(zhì)量和科室規(guī)范化管理進(jìn)行全面的檢查，把發(fā)現(xiàn)的問題與科室自查問題臺(tái)賬一并作為整改的內(nèi)容，督導(dǎo)科室規(guī)范整改。醫(yī)務(wù)處、護(hù)理部、院感科、門診部根據(jù)問題導(dǎo)向，對(duì)重點(diǎn)科室、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)督導(dǎo)整改。醫(yī)務(wù)處、護(hù)理部重點(diǎn)對(duì)核心制度落實(shí)、肺栓塞預(yù)防診療流程、急危重癥處理、圍手術(shù)期管理、指南共識(shí)的學(xué)習(xí)落實(shí)、患者十大安全目標(biāo)、不良事件、病情評(píng)估、醫(yī)患溝通、多學(xué)科會(huì)診、抗菌藥物合理使用等方面督導(dǎo)整改。門診部重點(diǎn)對(duì)120、急診急救、急診綠色通道、危急值管理、醫(yī)技科室應(yīng)急預(yù)案、心肺復(fù)蘇演練、就醫(yī)流程優(yōu)化、門診安全措施等方面督導(dǎo)整改。院感科重點(diǎn)對(duì)手術(shù)室、產(chǎn)房、重癥監(jiān)護(hù)室、血液透析室、感染性疾病科、口腔科、新生兒室、內(nèi)鏡室等進(jìn)行重點(diǎn)檢查、督促整改。

4.持續(xù)改進(jìn)、鞏固總結(jié)階段：5月12日—6月10日。

（1）建章立制，形成長效機(jī)制。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，著力增強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員的醫(yī)療安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，重點(diǎn)培訓(xùn)學(xué)習(xí)核心制度、指南共識(shí)，強(qiáng)化“三基”訓(xùn)練、加強(qiáng)安全教育和風(fēng)險(xiǎn)管理，不斷提高醫(yī)務(wù)人員臨床服務(wù)能力和技術(shù)水平，營造人人重視醫(yī)療安全、人人落實(shí)醫(yī)療安全的良好安全文化氛圍?？剖裔t(yī)療質(zhì)量管理小組每月分析討論工作中存在的問題，并及時(shí)整改。醫(yī)務(wù)處、護(hù)理部、院感科、門診部等職能科室把醫(yī)療質(zhì)量安全月活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)、成果、存在問題、合理化建議等，梳理成冊(cè)，提出改進(jìn)的制度與規(guī)范。堅(jiān)決糾正有章不循、執(zhí)章不嚴(yán)、各行其事的不良習(xí)氣，真正把制度落到實(shí)處，通過制度的建立和落實(shí)，實(shí)現(xiàn)管理制度化，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，工作程序化、操作規(guī)范化、監(jiān)督經(jīng)?；?，形成不斷提高醫(yī)療質(zhì)量，保障患者安全的長效機(jī)制。

（2）履行監(jiān)管責(zé)任，加大監(jiān)管力度。職能科室要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，指導(dǎo)科室做好醫(yī)療安全管理和風(fēng)險(xiǎn)防范各項(xiàng)工作。建立醫(yī)療安全責(zé)任追究機(jī)制，加大監(jiān)管工作力度，對(duì)于疏于醫(yī)療安全管理、存在重大醫(yī)療安全隱患，或者發(fā)生重大醫(yī)療安全事件的科室和相關(guān)人員，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并從重追究相關(guān)失職人員的責(zé)任。

（3）對(duì)在“醫(yī)療質(zhì)量安全月活動(dòng)”活動(dòng)中表現(xiàn)突出的科室及個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不積極參與活動(dòng)，不認(rèn)真自查、整改的科室和個(gè)人按照《醫(yī)院獎(jiǎng)懲條例》給予處罰。

目前我院醫(yī)療服務(wù)總量呈現(xiàn)逐年快速增長的趨勢(shì)，醫(yī)療服務(wù)效率不斷提升。同時(shí)，醫(yī)療安全風(fēng)險(xiǎn)隱患也隨之增加。要充分認(rèn)識(shí)做好醫(yī)療質(zhì)量與安全管理工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感與緊迫感?？浦魅巫鳛榭剖裔t(yī)療安全管理工作的第一責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)本科室“醫(yī)療質(zhì)量醫(yī)療活動(dòng)月（安全月）”方案的實(shí)施，要理順工作機(jī)制，周密安排、精心部署，切實(shí)做好此次“醫(yī)療質(zhì)量安全月”活動(dòng)的開展，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)相關(guān)的活動(dòng)文件、醫(yī)療核心制度、法律法規(guī)、本科診療常規(guī)和技術(shù)常規(guī)，要求科室全員參與，不能流于形式。

通過深入開展該活動(dòng)，做到強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療安全意識(shí)到位；規(guī)章制度落實(shí)、規(guī)范化操作到位；質(zhì)量監(jiān)管部門監(jiān)督作用到位；獎(jiǎng)懲措施落實(shí)到位。全面提升我院醫(yī)療質(zhì)量，保證醫(yī)療安全。

推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展方案

遵照院領(lǐng)導(dǎo)、護(hù)理部的部署，指定我們病區(qū)為創(chuàng)建護(hù)理服務(wù)示范病房。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革總體部署，充分發(fā)揮示范病房的帶頭作用，規(guī)范護(hù)理管理，提高護(hù)理質(zhì)量，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，使護(hù)理服務(wù)更加貼近患者、貼近臨床、貼近社會(huì)，嚴(yán)格執(zhí)行護(hù)理規(guī)章制度和技術(shù)操作規(guī)程，基礎(chǔ)護(hù)理到位，?？谱o(hù)理達(dá)標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)護(hù)理質(zhì)量零差錯(cuò)，讓安全、優(yōu)質(zhì)、滿意的護(hù)理服務(wù)惠及更多患者，為患者提供無縫隙護(hù)理服務(wù)。讓患者滿意、社會(huì)滿意、政府滿意。

熱心”的服務(wù)理念。我們把這“六顆心”應(yīng)用到工作中，用我們的。

“六心”服務(wù)于每一位患者，讓他們感受到在醫(yī)院就像在自己家里一樣溫馨溫暖，我們就是他們的家人和朋友，我們會(huì)真誠的與他們交流溝通。一個(gè)美麗的微笑，一句簡單的問候都會(huì)讓他們心里暖暖的，無論是對(duì)患者還是家屬，我們都微笑相待，真誠以對(duì)，構(gòu)建一個(gè)和諧輕松的氛圍就是我們提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)，牢固樹立以病人為中心、以人為本的服務(wù)理念。如特殊檢查和治療的提前告知，完善飲食起居細(xì)節(jié)照顧，建立和諧醫(yī)患關(guān)系，盡可能為患者提供各種治療生活上的便利，為其解決實(shí)際問題。根據(jù)質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)檢查六項(xiàng)護(hù)理質(zhì)控達(dá)標(biāo)率：基礎(chǔ)護(hù)理到位率、消毒隔離合格率、護(hù)理文書書寫合格率、急救物品完好率、護(hù)理操作合格率、護(hù)理服務(wù)滿意率。各項(xiàng)工作做到有計(jì)劃、有落實(shí)、有反饋、有追蹤。

把?？谱o(hù)理做精；推進(jìn)護(hù)理工作，貼近患者、貼近臨床、貼近社會(huì)。以患者需求為導(dǎo)向，以患者滿意為目標(biāo)。我們將護(hù)理團(tuán)隊(duì)按能級(jí)分為三個(gè)責(zé)任小組，每組有主管護(hù)師任組長，對(duì)分管的病人責(zé)任護(hù)士或小組成員做到八小時(shí)在班，二十四小時(shí)不間斷服務(wù)，以確保護(hù)理工作的連續(xù)性。做到了讓患者安心、家屬滿意、社會(huì)滿意、政府滿意。將優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)的目標(biāo)、內(nèi)涵列入責(zé)任護(hù)士的工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中，各級(jí)護(hù)理質(zhì)控組織加強(qiáng)對(duì)責(zé)任護(hù)士進(jìn)行質(zhì)量檢查考評(píng)，作為績效考核項(xiàng)目內(nèi)容。

在創(chuàng)建護(hù)理服務(wù)示范病房中，感覺最有成效的還是患者的康復(fù)訓(xùn)練和健康教育，這也是在精神病人的管理中最重要的一塊?；颊咄ㄟ^參加工娛療活動(dòng)，可分散精神癥狀，促進(jìn)社會(huì)功能的恢復(fù)。我們每天都有工娛療護(hù)士按周計(jì)劃，組織患者參加豐富多彩的工療、娛療項(xiàng)目，督促患者參與集體活動(dòng)，使孤僻不群的患者集體意識(shí)爭強(qiáng)，有效改善興奮燥鬧抑郁自殺患者的負(fù)性情緒，增強(qiáng)了患者對(duì)治療的依從性，明顯縮短了治療周期，做到了使患者安心，家屬放心。

特別是強(qiáng)調(diào)核心制度、疾病護(hù)理常規(guī)和臨床護(hù)理質(zhì)量評(píng)價(jià)和考核標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)行護(hù)士崗位責(zé)任制，落實(shí)崗位職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化臨床護(hù)理工作流程，按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和分級(jí)護(hù)理要求，檢查落實(shí)各項(xiàng)工作。

通過科室每月召開的病人工休座談會(huì)及護(hù)理部、科室的滿意度調(diào)查，多渠道聽取病人及醫(yī)務(wù)人員對(duì)護(hù)理工作的意見和建議，并從中評(píng)選出病人最滿意護(hù)士。作為以后考評(píng)晉級(jí)的依據(jù)。

各個(gè)部門之間加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),進(jìn)一步加大醫(yī)院支持保障系統(tǒng)對(duì)護(hù)理的投入,實(shí)現(xiàn)全方位的將時(shí)間還給護(hù)士，把護(hù)士還給病人，讓病人享受到高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

在醫(yī)院網(wǎng)站內(nèi)設(shè)立“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)宣傳欄”，做好宣傳、報(bào)導(dǎo)工作。

壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研服務(wù)工作方案模板

為扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，根據(jù)省黨委、*市委關(guān)于“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”的部署要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“五個(gè)更大”重要要求、視察重要講話和重要指示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，緊緊圍繞貫徹落實(shí)黨中央、省和市黨委決策部署，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，突出充分發(fā)揮學(xué)思想先導(dǎo)作用，堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干，把黨的創(chuàng)新理論作為推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循和行動(dòng)指南，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)；突出切實(shí)解決促發(fā)展主要矛盾，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，重實(shí)效、強(qiáng)實(shí)干、抓落實(shí)，有力解決傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展中的困難和問題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)、高質(zhì)量發(fā)展；突出有效匯聚重實(shí)干強(qiáng)大力量，堅(jiān)持真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，把“嚴(yán)、實(shí)、效”要求貫穿始終，凝心聚力謀發(fā)展，把調(diào)研服務(wù)激發(fā)出來的銳意進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)有為的精氣神轉(zhuǎn)化為攻堅(jiān)克難、干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化**實(shí)踐提供有力支撐。

二、突出八大服務(wù)重點(diǎn)。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)開展“八大服務(wù)”。

（一）服務(wù)穩(wěn)中求進(jìn)。聚焦市場主體產(chǎn)能釋放受限、利潤下降、投資意愿不強(qiáng)、信心不穩(wěn)等困難問題，督促各級(jí)各部門落實(shí)穩(wěn)增長的各項(xiàng)決策部署，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)信心、拓業(yè)務(wù)、擴(kuò)投資、降成本、增效益。督導(dǎo)服務(wù)項(xiàng)目投資高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)全區(qū)重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目早開工、快推進(jìn)、早竣工，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)“雙過半”和全年目標(biāo)任務(wù)。

（二）服務(wù)深化改革。圍繞服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，幫助企業(yè)優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)品和服務(wù)功能，以創(chuàng)新和高質(zhì)量的產(chǎn)品引領(lǐng)新需求，支持企業(yè)主導(dǎo)和參與標(biāo)準(zhǔn)制定，持續(xù)培育企業(yè)競爭新優(yōu)勢(shì)。持續(xù)深化“放管服”改革，落實(shí)好“企業(yè)（項(xiàng)目）吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制。加大優(yōu)質(zhì)工業(yè)產(chǎn)品宣傳推廣，組織系列產(chǎn)銷對(duì)接、展銷展覽等活動(dòng)。加強(qiáng)進(jìn)出口通關(guān)服務(wù)，幫助企業(yè)搶訂單拓市場。提升消費(fèi)服務(wù)供給和品質(zhì)，激發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展新活力。督導(dǎo)各級(jí)各相關(guān)部門保交樓、促消費(fèi)、強(qiáng)信心，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

（三）服務(wù)提質(zhì)升級(jí)。聚焦高端化、智能化、綠色化發(fā)展需求，幫助企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、節(jié)能降碳改造。培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)企業(yè)“專精特新”發(fā)展，促進(jìn)一批企業(yè)鞏固行業(yè)龍頭地位、一批企業(yè)提質(zhì)升級(jí)、一批企業(yè)補(bǔ)齊上下游產(chǎn)業(yè)鏈短板、一批企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)，力爭形成良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

（四）服務(wù)要素保障。加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)和農(nóng)資供應(yīng)保障，落實(shí)電力負(fù)荷管理工作要求，防止出現(xiàn)拉閘限電。協(xié)調(diào)保障企業(yè)用能、物流、融資、用工及人才等需求，加大項(xiàng)目用地、用林保障力度。指導(dǎo)園區(qū)平臺(tái)公司增強(qiáng)融資能力，推動(dòng)企業(yè)增產(chǎn)增效、項(xiàng)目加快建設(shè)、園區(qū)提升做實(shí)。

（五）服務(wù)降本增效。重點(diǎn)圍繞能源、物流、稅費(fèi)、用工、融資、農(nóng)資等影響企業(yè)成本的要素，在重點(diǎn)市場主體、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展部門聯(lián)合服務(wù)，制定實(shí)施針對(duì)性降本增效政策措施，加快完善物流基礎(chǔ)設(shè)施，有效降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，助推企業(yè)加快發(fā)展。

（六）服務(wù)科技賦能。聚焦推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈資金鏈人才鏈深度融合，組織開展政校企精準(zhǔn)對(duì)接行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，幫助企業(yè)引育高水平創(chuàng)新人才隊(duì)伍，落實(shí)企業(yè)應(yīng)享盡享研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策以及“科創(chuàng)貸”等支持力度，強(qiáng)化金融對(duì)科技創(chuàng)新的支持。

（七）服務(wù)政策落實(shí)。加大國家、省、市和區(qū)本級(jí)關(guān)于促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等系列政策的宣傳解讀力度，面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)送政策上門，指導(dǎo)企業(yè)用足用好政策。盯住龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)，推動(dòng)政策精準(zhǔn)直達(dá)、快辦快享。推動(dòng)各級(jí)各相關(guān)部門提供“媽媽式”服務(wù)，設(shè)立“一站式”政策兌現(xiàn)窗口、擴(kuò)大企業(yè)免申即享政策范圍，加大區(qū)本級(jí)財(cái)政扶持資金落實(shí)兌現(xiàn)力度，全面落實(shí)兌現(xiàn)各類惠企政策。

（八）服務(wù)產(chǎn)業(yè)安全。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，支持鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)國內(nèi)首臺(tái)（套）設(shè)備。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)，組織龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)與中小企業(yè)進(jìn)行配套對(duì)接，提高本地配套率。指導(dǎo)企業(yè)做好安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。引導(dǎo)和支持企業(yè)依法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，依法打擊侵害企業(yè)權(quán)益的違法違規(guī)行為。

三、工作安排。

調(diào)研服務(wù)分三個(gè)時(shí)段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署、業(yè)務(wù)培訓(xùn)（7月）。

在認(rèn)真開展理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究和系統(tǒng)謀劃的基礎(chǔ)上，按照上級(jí)相關(guān)部署要求，全面安排部署實(shí)體經(jīng)濟(jì)調(diào)研服務(wù)工作。堅(jiān)持以學(xué)促干，組織開展實(shí)體經(jīng)濟(jì)調(diào)研服務(wù)工作培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想、習(xí)近平總書記關(guān)于制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要論述和關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想、習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要論述等黨的創(chuàng)新理論，以及調(diào)研服務(wù)工作要求、工作重點(diǎn)、工作步驟等業(yè)務(wù)知識(shí)，保障各服務(wù)小組順利開展工作。

（二）調(diào)研服務(wù)、督促服務(wù)（7月至8月）。

著重上門服務(wù)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合大興調(diào)查研究調(diào)研，分別帶領(lǐng)服務(wù)小組深入園區(qū)、走訪企業(yè)，摸清情況、找準(zhǔn)問題，形成問題清單，構(gòu)建問題處理閉環(huán)工作機(jī)制。當(dāng)場能解決的馬上解決，當(dāng)場解決不了的分類轉(zhuǎn)辦；屬于區(qū)本級(jí)層面解決的，由區(qū)級(jí)對(duì)口部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決，屬于上級(jí)層面協(xié)調(diào)解決的，由區(qū)級(jí)對(duì)口部門按程序報(bào)請(qǐng)上級(jí)層面研究解決。帶隊(duì)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人開展一對(duì)一、面對(duì)面訪談，主要了解是否有侵害企業(yè)利益、破壞營商環(huán)境等情況。

做好督促服務(wù)。對(duì)屬于該由區(qū)本級(jí)解決而沒有解決的事項(xiàng)，督促加快解決；對(duì)政策落實(shí)不到位的，指導(dǎo)相關(guān)部門加快落實(shí)。工作專班梳理研究并于每月15日、30日前后公開各部門辦理情況，對(duì)工作滯后或問題解決不力的，通過提醒、約談、通報(bào)等方式進(jìn)行督辦。

（三）建章立制、長效服務(wù)（9月）。

健全體制機(jī)制，保障服務(wù)長效化。全面摸清企業(yè)的底數(shù)、問題和發(fā)展需求，建檔立卡，持續(xù)跟進(jìn)服務(wù)。針對(duì)“八大調(diào)研服務(wù)”中發(fā)現(xiàn)的制約實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共性問題和重大問題，制定解決問題的措施辦法，建立健全體制機(jī)制。優(yōu)化完善上下貫通、部門協(xié)同、層層落實(shí)的服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)調(diào)研服務(wù)常態(tài)化長效化。

做好工作總結(jié)。建立企業(yè)、督查部門、組織部門等多方參與的綜合評(píng)價(jià)體系，全面評(píng)估實(shí)體經(jīng)濟(jì)調(diào)研服務(wù)工作成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、樹立典型、表揚(yáng)先進(jìn)，形成乘勢(shì)奮進(jìn)的勁頭。

四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

（一）區(qū)委統(tǒng)籌。成立工作專班，由分管工業(yè)的副區(qū)長擔(dān)任召集人，區(qū)委辦公室、區(qū)人大常委會(huì)辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)政協(xié)辦公室、區(qū)委組織部和區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副召集人，由區(qū)工業(yè)和信息化局主要負(fù)責(zé)同志負(fù)責(zé)日常工作。從區(qū)有關(guān)單位抽調(diào)懂實(shí)體經(jīng)濟(jì)、綜合思考能力強(qiáng)、政策理論水平高的干部集中辦公，組建問題篩分、政策研究、督導(dǎo)督辦、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宣傳報(bào)道等攻堅(jiān)隊(duì)伍，形成調(diào)研服務(wù)解決問題的有力支撐。

（二）班子帶動(dòng)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入一線服務(wù)企業(yè)，找問題、解難題。區(qū)四家班子主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總、統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)調(diào)研服務(wù)各項(xiàng)工作，定期聽取工作進(jìn)展情況匯報(bào)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭組成27個(gè)服務(wù)小組，分片包干、蹲點(diǎn)服務(wù)、條塊結(jié)合、以塊為主，調(diào)研服務(wù)轄區(qū)各重點(diǎn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)和工業(yè)項(xiàng)目，適當(dāng)選擇部分農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目調(diào)研服務(wù)。原則上每人每月調(diào)研不少于1次。統(tǒng)籌全區(qū)大興調(diào)查研究有關(guān)安排，確保服務(wù)企業(yè)調(diào)研走深走實(shí)。要力戒形式主義、官僚主義，不增加企業(yè)和基層負(fù)擔(dān)，避免扎堆調(diào)研、多頭調(diào)研、重復(fù)調(diào)研。選派政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的同志擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，蹲點(diǎn)對(duì)接各服務(wù)小組。

（三）部門協(xié)同。區(qū)直各部門要確定服務(wù)推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作的聯(lián)絡(luò)員，結(jié)合職能職責(zé)服務(wù)企業(yè)。建立完善跨部門協(xié)調(diào)會(huì)商聯(lián)動(dòng)機(jī)制，調(diào)研服務(wù)小組聯(lián)絡(luò)員根據(jù)問題情況通知各相關(guān)單位作為配合單位共同開展調(diào)研服務(wù)；配合單位要積極主動(dòng)協(xié)助牽頭單位工作，按照職責(zé)分工切實(shí)解決相關(guān)問題，進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)同配合，全力破解企業(yè)和項(xiàng)目遇到的困難問題。

（四）主動(dòng)服務(wù)。各級(jí)各部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主體責(zé)任，把開展實(shí)體經(jīng)濟(jì)調(diào)研服務(wù)工作同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，帶頭抓落實(shí)、善于抓落實(shí)、層層抓落實(shí)。要配合成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，參照上級(jí)和區(qū)本級(jí)相關(guān)文件制定具體措施跟進(jìn)服務(wù)，走訪服務(wù)全部產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目、規(guī)上企業(yè)及臨規(guī)企業(yè)，了解情況、解決問題、推動(dòng)發(fā)展，形成全區(qū)上下同題共答的服務(wù)體系，為全區(qū)下一步開展主題教育和大興調(diào)查研究積累經(jīng)驗(yàn)、做好銜接。

（五）政企互動(dòng)。堅(jiān)持問計(jì)于企、開門搞服務(wù)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持大中小微企業(yè)主動(dòng)加強(qiáng)與各級(jí)工作專班、服務(wù)小組溝通聯(lián)系，通過面談等方式反映情況、表達(dá)訴求、提出建議。工作專班要設(shè)立專門微信、郵箱、電話、app等暢通溝通渠道。

五、形成激勵(lì)保障機(jī)制。

（一）大力激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為。將實(shí)體經(jīng)濟(jì)調(diào)研服務(wù)工作成效納入績效考評(píng)體系，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)調(diào)研服務(wù)工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，在績效考評(píng)中按規(guī)定給予創(chuàng)先爭優(yōu)加分激勵(lì)。表揚(yáng)一批在實(shí)體經(jīng)濟(jì)調(diào)研服務(wù)中工作突出的部門和先進(jìn)個(gè)人，干部在實(shí)體經(jīng)濟(jì)調(diào)研服務(wù)工作中的表現(xiàn)情況，作為選拔任用、職級(jí)晉升、年度考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要參考。

（二）實(shí)現(xiàn)日?；L效化。進(jìn)一步總結(jié)提煉、鞏固深化實(shí)體經(jīng)濟(jì)調(diào)研服務(wù)形成的工作機(jī)制、工作體系、工作要求，作為開展好主題教育和今后全區(qū)開展實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的制度性安排，久久為功、抓常抓長，切實(shí)解決制約園區(qū)建設(shè)、企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目推進(jìn)等方面存在的普遍問題、特殊問題和關(guān)鍵問題，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得更大成效。

（三）嚴(yán)格服務(wù)紀(jì)律要求。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要采取“四不兩直”方式開展調(diào)研，重心下沉、主動(dòng)服務(wù)，積極響應(yīng)企業(yè)問題訴求，做到不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)、不影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。區(qū)委宣傳部要制定宣傳工作方案，對(duì)典型經(jīng)驗(yàn)做法、優(yōu)秀案例進(jìn)行正面報(bào)道，對(duì)侵害企業(yè)合法權(quán)益、慢作為、不作為、亂作為、推諉扯皮、態(tài)度惡劣、“吃拿卡要”等破壞營商環(huán)境的行為進(jìn)行曝光。適時(shí)組織開展警示教育。對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神等違法違紀(jì)行為，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處。

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衛(wèi)生院高質(zhì)量發(fā)展方案

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2021〕18號(hào)）和《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（鄂政辦發(fā)〔2022〕13號(hào)）等文件精神，切實(shí)推動(dòng)我市公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。

全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，高舉公立醫(yī)院公益性旗幟，堅(jiān)持以人民健康為中心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局為引領(lǐng)，以學(xué)科、人才隊(duì)伍和信息化建設(shè)為支撐，以醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)學(xué)教育、臨床科研、醫(yī)院管理提升為重點(diǎn)，以公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)為標(biāo)尺，促進(jìn)全市公立醫(yī)院綜合能力再上新臺(tái)階。

“十四五”期間，深入推進(jìn)“三明醫(yī)改”經(jīng)驗(yàn)在荊門落實(shí)落地，全面深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，全力打造“荊門模式”；創(chuàng)建一批全省乃至全國高水平的優(yōu)勢(shì)學(xué)科，建成一個(gè)在全省有影響力的臨床科研和科技成果轉(zhuǎn)化孵化基地，培養(yǎng)引進(jìn)一批高層次領(lǐng)軍人才，建成一批不同層次的高水平數(shù)智化公立醫(yī)院，形成以省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心、區(qū)域?qū)？漆t(yī)療中心、區(qū)域中醫(yī)藥健康服務(wù)中心為骨干，其他高水平市、縣級(jí)公立醫(yī)院為支點(diǎn)的公立醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)全市公立醫(yī)院整體進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，為建設(shè)健康荊門提供有力支撐。

“十四五”期間，市縣兩級(jí)公立醫(yī)院共謀劃推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目73個(gè)，其中市級(jí)42個(gè)、縣級(jí)打包項(xiàng)目31個(gè)，計(jì)劃總投資42.82億元。建立全市推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目庫，分批分年度組織實(shí)施。

1.加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局。市級(jí)層面，堅(jiān)持高水平綜合性或?qū)？漆t(yī)療服務(wù)定位，重點(diǎn)推進(jìn)市傳染病醫(yī)院、市一醫(yī)院重大疫情救治基地（省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心）、市二醫(yī)院精神衛(wèi)生康復(fù)中心、市中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)保健康復(fù)大樓、市婦幼保健院婦兒健康大樓等擴(kuò)容項(xiàng)目建設(shè)；力爭2—3年內(nèi)，建成市傳染病醫(yī)院公共衛(wèi)生臨床中心、市一醫(yī)院綜合醫(yī)療中心、市二醫(yī)院?？茖２√厣t(yī)療中心、市中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)醫(yī)療和康復(fù)中心、市婦幼保健院婦幼保健中心等“五大中心”?？h級(jí)層面，重點(diǎn)推進(jìn)京山市人民醫(yī)院整體遷建并新建傳染病大樓，以及沙洋縣人民醫(yī)院傳染病大樓、東寶區(qū)婦幼保健院大樓、掇刀人民醫(yī)院門診醫(yī)技綜合大樓等擴(kuò)容項(xiàng)目建設(shè)；大力推進(jìn)“市縣共建”，幫助縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)腫瘤防治、慢病管理、微創(chuàng)介入、麻醉疼痛診療、重癥監(jiān)護(hù)等臨床服務(wù)“五大中心”；鞏固鐘祥市人民醫(yī)院三級(jí)甲等綜合醫(yī)院創(chuàng)建成果，推進(jìn)京山市人民醫(yī)院和沙洋縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三甲綜合醫(yī)院。

2.推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體（醫(yī)共體）提質(zhì)增效。建立健全醫(yī)聯(lián)體（醫(yī)共體）綜合管理辦公室、資源調(diào)配部、質(zhì)量控制部、公共衛(wèi)生部、信息化建設(shè)部、財(cái)務(wù)部等“一辦多部”職能管理部門，在持續(xù)深化“人財(cái)物”緊密運(yùn)行機(jī)制建設(shè)基礎(chǔ)上，圍繞急診急救、慢病管理，構(gòu)建整合型一體化服務(wù)體系。在急診急救方面，以龍頭醫(yī)院為主導(dǎo)，著力建設(shè)市縣兩級(jí)胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦救治、危重兒童和新生兒救治等“五大中心”，幫助基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建成規(guī)范化救治單元（站），形成全鏈條無縫對(duì)接急診急救網(wǎng)。在慢病管理方面，以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，以慢病管理及“323”攻堅(jiān)行動(dòng)為載體，建立健全各類高質(zhì)量慢病管理中心，由龍頭醫(yī)院統(tǒng)籌?？漆t(yī)師、全科醫(yī)生、全科護(hù)士、公衛(wèi)醫(yī)師、鄉(xiāng)村醫(yī)生等醫(yī)療人才資源，實(shí)行按病種分類簽約服務(wù)和管理，每個(gè)專科醫(yī)生包聯(lián)多家慢病管理中心、若干個(gè)村衛(wèi)生室，建立“1nx”的防、篩、管、治、研一體化服務(wù)體系。支持市中醫(yī)聯(lián)盟、市婦幼保健聯(lián)盟建設(shè)發(fā)展。

3.健全分級(jí)分層分流的重大疫情救治體系。構(gòu)建以市傳染病醫(yī)院為基地、公立醫(yī)院傳染病區(qū)為樞紐、發(fā)熱門診為網(wǎng)點(diǎn)的重大疫情救治體系，持續(xù)強(qiáng)化醫(yī)院感染防控管理。構(gòu)建“市區(qū)一體、市縣協(xié)同、部門聯(lián)動(dòng)”的緊急醫(yī)療救援體系，中心城區(qū)打造“10分鐘急救圈”，縣（市）打造“30分鐘急救圈”。依托市中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)中醫(yī)疫病防治基地，發(fā)揮中醫(yī)藥在重大疫情防控救治中的獨(dú)特作用。

4.建立健全財(cái)政保障長效機(jī)制。堅(jiān)持公益性主導(dǎo)，加大財(cái)政對(duì)公立醫(yī)院基本建設(shè)和設(shè)備購置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)、符合國家規(guī)定的離退休人員費(fèi)用、政策性虧損，以及承擔(dān)公共衛(wèi)生任務(wù)和公共服務(wù)等投入保障。逐年提高財(cái)政對(duì)公立醫(yī)院人頭經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

5.深入推進(jìn)人事編制制度改革。推行公立醫(yī)院人員總量管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整，在核定的總量內(nèi)，逐步將行政后勤人員占比減少至15%—10%。允許在二級(jí)及以上公立醫(yī)院創(chuàng)新設(shè)立特設(shè)崗位，建立人員競爭上崗、擇優(yōu)上崗、優(yōu)勝劣汰、崗變薪變等機(jī)制。用足用好編制資源，按照“?；踞t(yī)療、保公共衛(wèi)生、保學(xué)科引領(lǐng)”原則，通過省級(jí)考務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一公開招聘，或通過專項(xiàng)招聘、人才引進(jìn)等形式將引進(jìn)培養(yǎng)的人才納入編制管理。落實(shí)公立醫(yī)院用人自主權(quán)，統(tǒng)籌編制內(nèi)外人員待遇。增加護(hù)士配備，逐步使公立醫(yī)院醫(yī)護(hù)比總體達(dá)到1∶2左右。

6.深入推進(jìn)績效薪酬制度改革。按照“允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后主要用于人員獎(jiǎng)勵(lì)”的“兩個(gè)允許”要求，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬水平，合理確定人員支出占公立醫(yī)院業(yè)務(wù)支出的比例。支持公立醫(yī)院自主設(shè)立體現(xiàn)醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)、勞動(dòng)特點(diǎn)和崗位價(jià)值的薪酬項(xiàng)目，鼓勵(lì)對(duì)公立醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人實(shí)行年薪制。改革完善公立醫(yī)院內(nèi)部績效分配制度，建立以drg（疾病診斷相關(guān)分組）、dip（病種分值）、cmi（病例組合指數(shù)）、rw（drg與dip權(quán)重）、時(shí)間消耗指數(shù)、費(fèi)用消耗指數(shù)、滿意度等為關(guān)鍵指標(biāo)的績效評(píng)價(jià)體系，建立落實(shí)工分制、信息化、公開化的績效考核機(jī)制，全面調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。

7.深入推進(jìn)人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)機(jī)制改革。編制、財(cái)政、人社、教育等部門積極支持高端醫(yī)學(xué)衛(wèi)生人才引進(jìn)，在其就醫(yī)、子女上學(xué)等方面給予優(yōu)先照顧。在市衛(wèi)健委設(shè)立醫(yī)學(xué)衛(wèi)生人才專項(xiàng)資金，市財(cái)政每年給予一定數(shù)量的引導(dǎo)資金支持，市直公立醫(yī)院引進(jìn)培養(yǎng)碩士、博士等高層次領(lǐng)軍人才的費(fèi)用從醫(yī)學(xué)衛(wèi)生人才專項(xiàng)資金中列支。做好三級(jí)甲等醫(yī)院高級(jí)職稱自主評(píng)審工作，按國家、省統(tǒng)一部署適時(shí)擴(kuò)面。完善衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員高級(jí)職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步改進(jìn)評(píng)價(jià)方式，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，突出評(píng)價(jià)業(yè)績水平和實(shí)際貢獻(xiàn)。落實(shí)服務(wù)基層制度，鼓勵(lì)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員向基層一線流動(dòng)。

8.深入推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革。啟動(dòng)基本醫(yī)保dip付費(fèi)，確保2023年1月起正式運(yùn)行，2025年開展住院服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)按dip付費(fèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，按dip付費(fèi)的住院費(fèi)用比例達(dá)到70%。探索符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的dip付費(fèi)方式，合理確定付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。完善居民醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌運(yùn)行機(jī)制，全面推行職工醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌。進(jìn)一步拉開市、縣級(jí)醫(yī)院與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保支付比例差距，引導(dǎo)群眾選擇性就醫(yī)。及時(shí)跟進(jìn)落實(shí)國家、省藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購中選結(jié)果，落實(shí)醫(yī)保資金結(jié)余留用政策。

9.深入推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革。建立靈敏有序的價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期開展調(diào)價(jià)評(píng)估，穩(wěn)妥有序調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，理順比價(jià)關(guān)系，支持公立醫(yī)院逐步提高醫(yī)療服務(wù)收入比重。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格分類管理，對(duì)普遍開展的通用項(xiàng)目，管住管好價(jià)格基準(zhǔn)；對(duì)技術(shù)難度大的復(fù)雜項(xiàng)目，尊重醫(yī)院和醫(yī)生的專業(yè)性意見建議。簡化新增價(jià)格項(xiàng)目申報(bào)流程，促進(jìn)醫(yī)療技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展和臨床應(yīng)用。

10.打造省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心。建立完善省衛(wèi)生健康委、市人民政府“省市共建”省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心機(jī)制，3—5年內(nèi)，建成以市一醫(yī)院為主體的骨科、兒科、重癥、呼吸?？祁悇e省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，以市二醫(yī)院為主體的腫瘤、精神、傳染病、心血管專科類別省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心。

11.打造?？茖２f(xié)同錯(cuò)位發(fā)展“荊門樣板”。市級(jí)層面，市一醫(yī)院、市二醫(yī)院重點(diǎn)發(fā)展急診急救、重癥醫(yī)學(xué)、生殖醫(yī)學(xué)、腫瘤、精神等?？茖２?；市中醫(yī)醫(yī)院重點(diǎn)發(fā)展中醫(yī)特色?？茖２?；市婦幼保健院重點(diǎn)發(fā)展婦幼保健、婦科、產(chǎn)科、兒科等?？茖２?；依托市級(jí)醫(yī)院建立全市?？茖２?biāo)準(zhǔn)化診療體系，“五化”（內(nèi)科外科化、外科微創(chuàng)化、微創(chuàng)機(jī)器人化、影像介入化、診斷分子化）引領(lǐng)學(xué)科建設(shè)，發(fā)展影像ai診斷、手術(shù)機(jī)器人、3d打印等?？茖２『诵募夹g(shù)，以?？茖２〗ㄔO(shè)帶動(dòng)學(xué)科進(jìn)步?？h級(jí)層面，通過市級(jí)醫(yī)院?？茖２　捌放?、技術(shù)、管理”平移，形成市、縣專科專病聯(lián)盟，推動(dòng)同質(zhì)化發(fā)展。到2025年，建成1個(gè)省級(jí)疑難危重癥診療中心，再創(chuàng)建3—4個(gè)國家級(jí)重點(diǎn)專科、60個(gè)省級(jí)臨床重點(diǎn)?？啤?0個(gè)縣級(jí)醫(yī)院省級(jí)臨床重點(diǎn)?？坪?00個(gè)基層特色專科。

12.打造多學(xué)科融合優(yōu)勢(shì)學(xué)科集群。按照“共建共享、效率優(yōu)先”原則，依托市級(jí)三甲醫(yī)院構(gòu)建急危重癥救治中心、腫瘤防治中心、精神康復(fù)中心、婦產(chǎn)生殖醫(yī)學(xué)中心、傳染病防治中心、心腦血管防治中心、運(yùn)動(dòng)損傷和康復(fù)醫(yī)學(xué)中心等多學(xué)科集群，與其他市、縣級(jí)公立醫(yī)院建成?？茀f(xié)作關(guān)系，形成布局合理、技術(shù)較高、特色鮮明的學(xué)科集群發(fā)展新局面。支持市一醫(yī)院、市二醫(yī)院建成國家級(jí)胸痛中心示范單位、國家級(jí)卒中中心示范單位、國家級(jí)創(chuàng)傷救治中心。

13.打造一體化綜合診療服務(wù)品牌。堅(jiān)持以病人為中心，持續(xù)優(yōu)化診療流程，打破學(xué)科、專業(yè)、學(xué)組之間的條塊分割，推廣mdt(多學(xué)科診療)、無痛診療、整體護(hù)理、快速康復(fù)、“一站式專病診療”“日間手術(shù)”“互動(dòng)式”慢病管理等新型服務(wù)模式。建設(shè)以市級(jí)醫(yī)院為引領(lǐng)、縣級(jí)醫(yī)院為支撐、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的學(xué)科協(xié)同發(fā)展模式，縣級(jí)醫(yī)院聚焦常見病、多發(fā)病診治，向上對(duì)接市級(jí)醫(yī)院，提升綜合服務(wù)能力，向下輻射基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，打造基層示范性健康管理中心、康復(fù)中心、護(hù)理中心，發(fā)展基層臨床藥學(xué)服務(wù)，樹立基層中醫(yī)藥特色服務(wù)品牌，整體提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能級(jí)。

14.打造中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新服務(wù)標(biāo)桿。支持市中醫(yī)醫(yī)院建成國家三甲示范中醫(yī)醫(yī)院和全省有影響力的中醫(yī)臨床研究基地、“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”中醫(yī)藥保健服務(wù)中心。支持市縣級(jí)兩級(jí)中醫(yī)醫(yī)院重癥醫(yī)學(xué)科、感染性疾病科、急診科建設(shè)，推動(dòng)提升中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種診療能力和綜合服務(wù)能力。深度實(shí)施名師、名醫(yī)、知名中醫(yī)工作室“三名”工程，推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)傳承創(chuàng)新。大力推廣中西醫(yī)綜合、多專業(yè)一體化診療等模式，依托市中醫(yī)醫(yī)院、鐘祥市中醫(yī)院建設(shè)省級(jí)重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作研究中心。到2025年，市縣兩級(jí)中醫(yī)醫(yī)院國家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)?？品謩e達(dá)到3個(gè)、30個(gè)以上，國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)零的突破，省部級(jí)以上科研項(xiàng)目、科技成果均達(dá)到20項(xiàng)以上，培養(yǎng)或引進(jìn)10名以上省級(jí)中醫(yī)名師、30名以上優(yōu)秀中青年中醫(yī)學(xué)科帶頭人，建設(shè)30個(gè)以上知名中醫(yī)工作室，培養(yǎng)30名以上知名老中醫(yī)學(xué)術(shù)思想傳承人。健全完善中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全市二級(jí)以上醫(yī)院全面設(shè)置中醫(yī)科和中藥房，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）建有規(guī)范化國醫(yī)堂，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、80%的村衛(wèi)生室能提供10種以上的中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)。

15.打造高質(zhì)量發(fā)展人才梯隊(duì)。深入實(shí)施高層次人才柔性引進(jìn)、萬名校友資智回荊、急需緊缺人才崗位特聘、招碩引博和大學(xué)生引進(jìn)“五大工程”。堅(jiān)持“醫(yī)教協(xié)同、外引內(nèi)培并重”，建成3個(gè)國家級(jí)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地，強(qiáng)化住院醫(yī)師、?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和繼續(xù)教育，創(chuàng)新現(xiàn)代師承教育模式，加強(qiáng)多學(xué)科協(xié)同特色人才培養(yǎng)。以學(xué)科專業(yè)化布局為導(dǎo)向，構(gòu)建“分類評(píng)價(jià)、多維考核、分層支持、逐級(jí)提升”的人才隊(duì)伍建設(shè)體系。到2025年，力爭培養(yǎng)或引進(jìn)緊缺急需領(lǐng)軍人才10名以上、高層次專業(yè)人才和學(xué)科帶頭人30人左右，培養(yǎng)科研骨干35名以上、實(shí)用骨干210名以上，每年引進(jìn)博士碩士研究生50人左右，托舉有望沖擊國家級(jí)、省級(jí)人才項(xiàng)目的實(shí)用型、科研型和管理型人才。

16.打造臨床科研和科技成果孵化轉(zhuǎn)化基地。聚焦生命科學(xué)、生物醫(yī)藥科技前沿領(lǐng)域，集聚市級(jí)三甲醫(yī)院優(yōu)勢(shì)資源，聯(lián)合高校、科研院所，加強(qiáng)復(fù)合型創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，用2-3年時(shí)間，建成在全省有影響力的臨床科研與科技成果轉(zhuǎn)化孵化基地，打造集臨床研究型診療平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向型科技平臺(tái)、數(shù)據(jù)密集型支撐平臺(tái)為一體的“宜荊荊”轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)中心及研究院，搭建科研患者ai篩選系統(tǒng)、抗腫瘤藥物評(píng)價(jià)系統(tǒng)等信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)研究數(shù)據(jù)采集和稽查等全流程自動(dòng)化。到2025年，力爭爭取國家級(jí)科研項(xiàng)目6個(gè)以上，省級(jí)科研項(xiàng)目立項(xiàng)50個(gè)以上，年均立項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)不低于400萬元，轉(zhuǎn)化科研成果10個(gè)以上。

17.打造“三位一體”數(shù)智融合現(xiàn)代醫(yī)院。大力推進(jìn)電子病歷、智慧服務(wù)、智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院建設(shè)和醫(yī)院信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。到2025年，所有三級(jí)公立醫(yī)院電子病歷全部達(dá)到6級(jí)水平，二級(jí)公立醫(yī)院達(dá)到5級(jí)水平。做實(shí)預(yù)約掛號(hào)、掃碼就醫(yī)、報(bào)告查詢、健康教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院等線上服務(wù)，改善患者就醫(yī)體驗(yàn)，打造掌上醫(yī)療健康服務(wù)圈，預(yù)約診療比例逐步達(dá)到年門診人次的70%以上。改造升級(jí)市縣兩級(jí)全民健康信息平臺(tái)，建設(shè)全市醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)中心，引入5g技術(shù)開展全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢查互認(rèn)、分級(jí)診療和遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與醫(yī)療服務(wù)深度融合，借助智能化診療支持設(shè)備和技術(shù)提升服務(wù)效率。建立貫穿各診療環(huán)節(jié)的綜合運(yùn)營管理系統(tǒng)以及醫(yī)療廢棄物管理系統(tǒng)、智能被服管理系統(tǒng)、智能設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)、智能能源管控系統(tǒng)等醫(yī)院“智慧管家”。

18.改革完善公立醫(yī)院運(yùn)營管理體系。建立整合型醫(yī)院運(yùn)營管理監(jiān)測決策支持系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化驅(qū)動(dòng)醫(yī)院科學(xué)化、精細(xì)化管理?；诖髷?shù)據(jù)、云平臺(tái)，建立病種組合標(biāo)準(zhǔn)體系，形成不同病組的量化治療標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間消耗標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用消耗標(biāo)準(zhǔn)、藥品消耗標(biāo)準(zhǔn)和耗材消耗標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)每醫(yī)生cmi、成本產(chǎn)出、時(shí)間消耗等指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測評(píng)價(jià)和績效考核。

19.加強(qiáng)全面預(yù)算和內(nèi)部控制管理。強(qiáng)化預(yù)算約束，實(shí)施預(yù)算績效評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果、項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度與預(yù)算安排掛鉤。定期公開醫(yī)院相關(guān)財(cái)務(wù)信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。完善內(nèi)部控制制度，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和內(nèi)部控制評(píng)價(jià)，加強(qiáng)全流程成本控制，促進(jìn)資源有效分配和使用，著力控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長，減輕群眾看病負(fù)擔(dān)。推廣后勤一站式服務(wù)，強(qiáng)化成本消耗關(guān)鍵環(huán)節(jié)的流程管理，全市三級(jí)公立醫(yī)院萬元收入能耗支出降至全省中位值以下。

20.加強(qiáng)公立醫(yī)院綜合改革績效評(píng)價(jià)。落實(shí)公立醫(yī)院內(nèi)部人事管理、中層干部聘任、人員招聘和引進(jìn)、內(nèi)部績效考核與分配等經(jīng)營管理自主權(quán)。改革公立醫(yī)院內(nèi)部績效考核辦法，完善醫(yī)聯(lián)體績效考核制度，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用。

21.推進(jìn)優(yōu)秀醫(yī)院文化塑造行動(dòng)。挖掘整理醫(yī)院歷史、文化特色和名醫(yī)大家學(xué)術(shù)思想、高尚醫(yī)德，提煉院訓(xùn)、愿景、使命，凝聚精神力量。

22.推進(jìn)偉大抗疫精神弘揚(yáng)行動(dòng)。激發(fā)醫(yī)務(wù)人員對(duì)工作極端負(fù)責(zé)、對(duì)人民極端熱忱、對(duì)技術(shù)精益求精的不竭動(dòng)力。

23.推進(jìn)清廉醫(yī)院和精神文明建設(shè)行動(dòng)。推動(dòng)清廉思想、清廉制度、清廉規(guī)則、清廉紀(jì)律、清廉文化融入醫(yī)院建設(shè)發(fā)展的各方面全過程。開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，堅(jiān)守純粹醫(yī)者信念，尊重醫(yī)學(xué)科學(xué)規(guī)律，遵守醫(yī)學(xué)倫理道德，遵循臨床診療技術(shù)規(guī)范，為人民群眾提供安全、適宜、優(yōu)質(zhì)、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

24.推進(jìn)關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員行動(dòng)。建立保護(hù)關(guān)心愛護(hù)醫(yī)務(wù)人員長效機(jī)制，堅(jiān)決維護(hù)醫(yī)務(wù)人員合法權(quán)益，保護(hù)醫(yī)務(wù)人員安全。健全職工關(guān)愛幫扶機(jī)制，切實(shí)解決醫(yī)務(wù)人員實(shí)際困難。建立醫(yī)務(wù)人員職業(yè)榮譽(yù)制度，營造全社會(huì)尊醫(yī)重衛(wèi)的良好氛圍。

25.推進(jìn)和諧醫(yī)患關(guān)系建設(shè)行動(dòng)。保護(hù)患者隱私，尊重患者知情同意權(quán)，完善患者投訴處理機(jī)制，暢通醫(yī)患溝通渠道，構(gòu)建和諧診療和執(zhí)業(yè)環(huán)境。

（六）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)。

26.全面落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制。公立醫(yī)院黨委承擔(dān)黨建工作主體責(zé)任，發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。制定完善公立醫(yī)院章程，以章程為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，著力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理全過程各方面。

27.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是黨委書記和院長，黨委書記一般不兼任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，院長是中共黨員的同時(shí)擔(dān)任黨委副書記。堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則，制定實(shí)施醫(yī)院內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人選拔任用具體辦法，完善人才培養(yǎng)、使用和引進(jìn)管理辦法，建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系服務(wù)高層次人才制度，推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，建立黨支部參與重大事項(xiàng)討論決策的制度機(jī)制。實(shí)施臨床醫(yī)技科室黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，建立健全把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干的“雙培養(yǎng)”機(jī)制。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市長任組長，常務(wù)副市長、分管衛(wèi)生健康工作的副市長任副組長，市委、市政府相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的荊門市推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究重大政策、解決重大問題、部署重大工程。領(lǐng)導(dǎo)小組在市衛(wèi)健委下設(shè)辦公室，市衛(wèi)健委主要負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任。在衛(wèi)健系統(tǒng)層面成立荊門市醫(yī)院協(xié)會(huì)，為推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展搭建交流平臺(tái)。

（二）凝聚建設(shè)合力。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，制定重點(diǎn)任務(wù)清單，明確牽頭部門、責(zé)任部門及完成時(shí)限，督促各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。各地、各相關(guān)部門按照全市統(tǒng)一部署，制定完善相應(yīng)的工作方案和行動(dòng)計(jì)劃，充分調(diào)動(dòng)各方資源，扎實(shí)組織實(shí)施。

（三）強(qiáng)化政策支撐。各相關(guān)部門結(jié)合職能職責(zé)，圍繞組織保障、財(cái)政保障、人事編制、績效薪酬、藥品供應(yīng)、價(jià)格機(jī)制、醫(yī)保支付等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極對(duì)接國家、省相關(guān)政策，研究制定促進(jìn)荊門市公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，系統(tǒng)、整體、協(xié)同推進(jìn)改革任務(wù)落實(shí)。

（四）落實(shí)資金保障。建立由各級(jí)政府主導(dǎo)，財(cái)政部門統(tǒng)籌的資金籌措機(jī)制，落實(shí)推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)資金，加快項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。

（五）確保項(xiàng)目安全。各地、各單位依法依規(guī)建立責(zé)任明晰、安全可控、能力完備、協(xié)同高效的項(xiàng)目安全保障體系，將項(xiàng)目安全與項(xiàng)目建設(shè)同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)，確保各建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)范、流程完善、萬無一失。

（六）嚴(yán)格績效考核。建立準(zhǔn)確反映公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展水平的統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)本實(shí)施方案執(zhí)行情況進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)測評(píng)估、跟蹤分析、動(dòng)態(tài)調(diào)整。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)任務(wù)完成情況、主要預(yù)期性指標(biāo)完成情況、重大工程項(xiàng)目建設(shè)情況等內(nèi)容的動(dòng)態(tài)考核，定期通報(bào)進(jìn)展。

高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求。

1、指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，緊緊圍繞《國務(wù)院關(guān)于支持北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的意見》(國發(fā)〔20xx〕15號(hào)，以下簡稱《意見》)明確的總體要求、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，按照“半年出政策、三年全落地、五年見成效”的工作安排，勇于改革創(chuàng)新，敢于先行先試，努力創(chuàng)造“城市副中心質(zhì)量”，推進(jìn)城市副中心、通州區(qū)與河北省三河市、大廠回族自治縣、香河縣(以下簡稱北三縣)一體化高質(zhì)量發(fā)展，探索逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的新路徑，打造中心城區(qū)功能疏解和人口轉(zhuǎn)移的重要承載地、京津冀協(xié)同發(fā)展的高質(zhì)量樣板和國家綠色發(fā)展示范區(qū)，成為現(xiàn)代化首都都市圈建設(shè)的重要支撐，與河北雄安新區(qū)形成北京新的兩翼，為建設(shè)和諧、宜居、美麗的大國首都作出貢獻(xiàn)。

2、基本要求。

——突出規(guī)劃先行。圍繞城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃、城市副中心“十四五”規(guī)劃以及各專項(xiàng)規(guī)劃，提高統(tǒng)籌調(diào)控能力，建設(shè)未來沒有“城市病”的城區(qū)，創(chuàng)建新時(shí)代城市建設(shè)發(fā)展典范。

——突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。深入推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，強(qiáng)化科技賦能，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)和城市科技，打造高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力源。

——突出協(xié)同聯(lián)動(dòng)。緊緊圍繞疏解非首都功能，深化與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)通武廊戰(zhàn)略合作，與河北雄安新區(qū)強(qiáng)化兩翼聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)形成更加緊密的協(xié)同發(fā)展格局。

——突出綠色引領(lǐng)。將綠色發(fā)展理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，促進(jìn)碳減排，推動(dòng)碳中和，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活生態(tài)有機(jī)融合。

——突出開放發(fā)展。緊抓“兩區(qū)”建設(shè)契機(jī)，加快建立更有競爭力的制度體系，厚植服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放新優(yōu)勢(shì)。

——突出改革創(chuàng)新。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，賦予城市副中心更大的改革開放、創(chuàng)新發(fā)展自主權(quán)，推進(jìn)更深層次改革，實(shí)現(xiàn)改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)城市副中心發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

二、強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，服務(wù)支撐北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。

1、創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。集成5g、人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版(ipv6)等新一代信息技術(shù)，推動(dòng)城市副中心建設(shè)一批數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟(jì)融合創(chuàng)新平臺(tái)，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)。布局細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，依托運(yùn)河商務(wù)區(qū)等板塊，集聚工業(yè)云平臺(tái)等新平臺(tái)型企業(yè)群體。提升信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力，建設(shè)信息內(nèi)容消費(fèi)體驗(yàn)館，依托城市副中心特色文化旅游資源，吸引聚集一批數(shù)字內(nèi)容制作傳播的企業(yè)與平臺(tái)。落地中國信息通信研究院，建設(shè)國家ict技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快建設(shè)國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)(通州園)，打造國家網(wǎng)絡(luò)安全高端產(chǎn)業(yè)集聚示范基地和網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)軍人才培育基地。

2、大力發(fā)展城市科技。吸引一批國家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、城市科技前沿技術(shù)創(chuàng)新中心在城市副中心布局，發(fā)揮政府投資基金撬動(dòng)作用，帶動(dòng)社會(huì)資本投入城市副中心科技創(chuàng)新項(xiàng)目。積極推進(jìn)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)新一輪先行先試改革政策在城市副中心落地實(shí)施，加快推動(dòng)中關(guān)村產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)、科技成果轉(zhuǎn)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與服務(wù)平臺(tái)等市級(jí)平臺(tái)建設(shè)，搭建一批技術(shù)研發(fā)、概念驗(yàn)證、測試檢驗(yàn)等公共科技服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)。探索科技成果轉(zhuǎn)讓市場化定價(jià)機(jī)制和利益分配機(jī)制，支持“三城一區(qū)”與城市副中心開展科技成果供需對(duì)接，推動(dòng)具有市場前景的科技成果在城市副中心轉(zhuǎn)化落地；積極引導(dǎo)高等學(xué)校、科研院所、科技企業(yè)等與城市副中心融通對(duì)接，支持跨區(qū)域共建一批產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化實(shí)體。制定城市副中心開展科技應(yīng)用場景沙盒試點(diǎn)工作的支持政策，圍繞互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、智能微電網(wǎng)、智慧社區(qū)、環(huán)境治理等領(lǐng)域打造一批重大應(yīng)用場景，全力推動(dòng)智慧大運(yùn)河(通州段)、數(shù)字臺(tái)湖演藝小鎮(zhèn)、科技張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)等12大場景建設(shè)，打造一批帶動(dòng)性強(qiáng)、示范性好的場景標(biāo)桿。以張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)為承載，建設(shè)未來實(shí)驗(yàn)室、設(shè)計(jì)人才工作站，推動(dòng)首都創(chuàng)新設(shè)計(jì)研究院智慧生活實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，打造設(shè)計(jì)之都新平臺(tái)。

3、加快發(fā)展智能制造高端制造。推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，采取“優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品+標(biāo)桿工廠”模式落地實(shí)施一批“優(yōu)品智造”項(xiàng)目。臺(tái)馬科技板塊打造集成電路產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)集成電路高端制造基地，培育形成芯片設(shè)計(jì)、先進(jìn)制造、關(guān)鍵工藝與設(shè)備、多元應(yīng)用、基礎(chǔ)材料等上下游協(xié)同的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈。臺(tái)湖光機(jī)電一體化基地圍繞機(jī)器人與智能制造產(chǎn)業(yè)，打造全國高端裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)和系統(tǒng)解決方案策源地。辦好中關(guān)村通州園，打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)品牌，營造良好的創(chuàng)新生態(tài)。

4、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技。深入實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地和示范園區(qū)，提升發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)水平。建設(shè)于家務(wù)國際種業(yè)科技園區(qū)，為生物育種領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)提供支撐，重點(diǎn)發(fā)展種業(yè)研發(fā)中試、展示交易、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，打造種業(yè)創(chuàng)新高地。加快建設(shè)城市副中心生鮮農(nóng)產(chǎn)品直供中心，打造農(nóng)產(chǎn)品智慧物流配送體系，完善農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售鏈。

三、強(qiáng)化與中心城區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，承接非首都功能疏解。

5、積極承接中心城區(qū)非首都功能疏解。

積極推進(jìn)非首都功能疏解激勵(lì)約束政策落實(shí)落地，完善功能疏解承接制度機(jī)制。加快推進(jìn)第二批市屬行政事業(yè)單位有序遷入城市副中心，全面完成行政辦公區(qū)二期及配套基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，引導(dǎo)與行政資源密切相關(guān)的其他社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)遷入。加快推動(dòng)一批央企二三級(jí)企業(yè)、市屬國企、民營企業(yè)及跨國企業(yè)總部等優(yōu)質(zhì)資源落地城市副中心，北投集團(tuán)、首旅集團(tuán)、華夏銀行、北京建筑設(shè)計(jì)院、市保障房建設(shè)投資中心、北咨公司新辦公樓2022年上半年實(shí)現(xiàn)全部開工。保障搬遷至城市副中心的國有企事業(yè)單位辦公場所用地需求，符合城市副中心發(fā)展定位的國有企事業(yè)單位，在疏解至城市副中心時(shí)，允許其新建或購買辦公場所；符合劃撥條件的，可以劃撥方式供應(yīng)土地；原國有土地使用權(quán)被收回的，經(jīng)批準(zhǔn)可以協(xié)議方式按照規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)為原土地使用權(quán)人安排用地，所收回的土地由屬地政府依法安排使用。深化與中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)對(duì)機(jī)制，建立對(duì)接項(xiàng)目庫，形成“中心城區(qū)培育孵化、副中心承接發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)企業(yè)無感遷移。

6、強(qiáng)化與中心城區(qū)的快速交通聯(lián)系。

構(gòu)建以軌道交通為主的大容量快速交通體系，優(yōu)化軌道交通開行方案，研究制定與中心城區(qū)之間的軌道快線建設(shè)方案。推動(dòng)連接中心城區(qū)與城市副中心的快速道路建設(shè)，建成京哈高速加寬改造工程，推進(jìn)觀音堂路、京秦高速西延(東五環(huán)路-東六環(huán)路)工程，研究推動(dòng)城市副中心與中心城區(qū)高速公路取消收費(fèi)。加快形成綠色便捷的公交網(wǎng)絡(luò)，依托廣渠路快速公交示范走廊，研究大站快車運(yùn)營方案，實(shí)現(xiàn)城市副中心與中心城區(qū)快速通達(dá)。

7、持續(xù)做好首都核心功能服務(wù)保障。

加強(qiáng)安檢力量與安全防護(hù)，強(qiáng)化與中心城區(qū)之間在人口流動(dòng)、社會(huì)管理、信息傳輸、安全保障等領(lǐng)域的協(xié)同管控，保障國家政務(wù)活動(dòng)安全、高效、有序運(yùn)行，保障政治中心功能。持續(xù)強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快布局一批國家級(jí)、市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心和技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，助力北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，服務(wù)國際科技創(chuàng)新中心功能。推進(jìn)大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)，加強(qiáng)大運(yùn)河沿線遺址遺存、重點(diǎn)片區(qū)歷史風(fēng)貌和古鎮(zhèn)、文物遺址等整體保護(hù)，服務(wù)支撐全國文化中心建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)國際組織集聚區(qū)，吸引一批國際組織、國際機(jī)構(gòu)及跨國企業(yè)總部落戶，打造國際交往新窗口，服務(wù)國際交往中心功能。

8、強(qiáng)化與河北雄安新區(qū)兩翼聯(lián)動(dòng)。

健全完善城市副中心與河北雄安新區(qū)工作對(duì)接機(jī)制，搭建兩翼互動(dòng)交流平臺(tái)，加強(qiáng)在規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)承接、生態(tài)治理等方面的經(jīng)驗(yàn)交流共享。加強(qiáng)城市副中心與雄安新區(qū)的快速交通聯(lián)絡(luò)，通過京雄城際鐵路、城際鐵路聯(lián)絡(luò)線等實(shí)現(xiàn)兩地連通。立足各自功能定位和資源稟賦優(yōu)勢(shì)，拓展科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作領(lǐng)域，推動(dòng)城市副中心企業(yè)與雄安新區(qū)開展精準(zhǔn)對(duì)接，加強(qiáng)綠色城市、海綿城市、智慧城市等方面的技術(shù)交流合作，推進(jìn)兩地互促發(fā)展。

四、提升金融商務(wù)服務(wù)功能，建設(shè)國際商務(wù)服務(wù)新中心。

9、建設(shè)全球財(cái)富管理中心。

加快國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)金融資源集聚，推動(dòng)央屬、市屬金融企業(yè)總部、分支機(jī)構(gòu)、新增專業(yè)子公司及大型企業(yè)集團(tuán)新增投資、財(cái)務(wù)、科技、結(jié)算等金融業(yè)務(wù)板塊落戶，鼓勵(lì)和吸引高質(zhì)量外資、民營金融企業(yè)總部及分支機(jī)構(gòu)落戶。加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取金融標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定機(jī)構(gòu)落戶，推動(dòng)國家金融監(jiān)管部門在城市副中心設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。在運(yùn)河商務(wù)區(qū)建設(shè)財(cái)富管理聚集區(qū)，引進(jìn)一批國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)管理、金融投資、銀行理財(cái)?shù)蓉?cái)富管理機(jī)構(gòu)，支持銀行、保險(xiǎn)、證券、基金、信托等金融機(jī)構(gòu)在城市副中心開展財(cái)富管理創(chuàng)新業(yè)務(wù)，支持區(qū)域養(yǎng)老金融、健康保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)發(fā)展，推動(dòng)財(cái)富管理業(yè)態(tài)集群化、國際化發(fā)展。積極探索開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(reits)試點(diǎn)項(xiàng)目并制定支持政策，加快發(fā)展保障性租賃住房reits，吸引公募reits基金管理人在城市副中心落戶發(fā)展。舉辦好全球財(cái)富管理論壇，定期發(fā)布北京財(cái)富管理行業(yè)報(bào)告，編制財(cái)富管理發(fā)展指數(shù)，打造財(cái)富管理領(lǐng)域高端交流平臺(tái)和深度合作平臺(tái)。

10、打造北京綠色金融國際中心。

培育發(fā)展各類國際化、專業(yè)化綠色金融市場主體，創(chuàng)新發(fā)展氣候投融資、碳權(quán)交易等各類綠色金融創(chuàng)新產(chǎn)品，優(yōu)先探索在城市副中心實(shí)踐并完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)和信息披露制度，將城市副中心打造成綠色金融功能主要承載區(qū)和先行示范區(qū)。積極落實(shí)各項(xiàng)綠色金融改革創(chuàng)新任務(wù)，爭取綠色債券、綠色股權(quán)投融資等在城市副中心先行先試。積極推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)依法設(shè)立綠色金融專門機(jī)構(gòu)，加快設(shè)立國際綠色投資集團(tuán)，建設(shè)綠色金融和可持續(xù)金融中心。推動(dòng)北京綠色交易所在承擔(dān)全國自愿減排等碳交易中心功能的基礎(chǔ)上，升級(jí)為面向全球的國家級(jí)綠色交易所，建設(shè)和完善綠色項(xiàng)目庫。

11、推動(dòng)金融科技創(chuàng)新發(fā)展。

吸引金融機(jī)構(gòu)和大型科技企業(yè)在城市副中心設(shè)立金融科技公司，支持金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)依法依規(guī)開展金融科技創(chuàng)新活動(dòng)。建設(shè)法定數(shù)字貨幣試驗(yàn)區(qū)和數(shù)字金融體系，積極推進(jìn)城市副中心開展法定數(shù)字貨幣試點(diǎn)，積極吸引大型銀行等依法設(shè)立數(shù)字人民幣運(yùn)營實(shí)體，吸引符合條件的銀行參與直銷銀行試點(diǎn)，探索建設(shè)數(shù)字資產(chǎn)交易場所。建設(shè)北京城市副中心金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警與監(jiān)管創(chuàng)新聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

五、加快文化體育旅游發(fā)展，打造文旅商融合發(fā)展示范區(qū)。

12、推進(jìn)文旅商融合發(fā)展。

創(chuàng)建北京(通州)大運(yùn)河文化旅游國家5a級(jí)景區(qū)，開發(fā)高品質(zhì)的水上項(xiàng)目和文化活動(dòng)，豐富大運(yùn)河特色旅游休閑產(chǎn)品；加強(qiáng)張家灣古鎮(zhèn)保護(hù)與規(guī)劃建設(shè)，與大運(yùn)河國家文化公園規(guī)劃做好銜接，推進(jìn)運(yùn)河文化資源跨區(qū)域共享。推進(jìn)環(huán)球主題公園后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)，延伸發(fā)展ip設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲、演藝娛樂、精品民宿等文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。將張家灣、臺(tái)湖、宋莊打造為以創(chuàng)新設(shè)計(jì)、綜合演藝、原創(chuàng)藝術(shù)品設(shè)計(jì)與交易為支撐的特色小鎮(zhèn)，發(fā)揮“旅游+”和“文化+”功能，進(jìn)一步聚集產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素、完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。高標(biāo)準(zhǔn)建成并運(yùn)營城市副中心圖書館、城市副中心劇院、大運(yùn)河博物館(首都博物館東館)等公共文化設(shè)施，打造首都文化新地標(biāo)。積極策劃舉辦北京國際設(shè)計(jì)周、北京(國際)運(yùn)河文化節(jié)、臺(tái)湖演藝藝術(shù)周、宋莊文化藝術(shù)節(jié)等文化活動(dòng)，著力打造文化精品。

13、打造體育樂活之城。

加大體育設(shè)施供給，建設(shè)若干體育公園示范點(diǎn)，建成潞城全民健身中心，完成體育場升級(jí)改造，打造全民健身新載體。豐富體育旅游產(chǎn)品，推進(jìn)開發(fā)運(yùn)河騎行、健步走、賽龍舟等文化旅游體育融合項(xiàng)目。舉辦國內(nèi)外品牌體育賽事，大力吸引足球、籃球等頂級(jí)職業(yè)運(yùn)動(dòng)俱樂部在城市副中心落戶，舉辦馬拉松、定向越野等大型體育賽事。

六、堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，建設(shè)國家綠色發(fā)展示范區(qū)。

14、深入推進(jìn)全域綠化造林。

完成國家森林城市創(chuàng)建，同步開展國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作，持續(xù)完善“一心、一環(huán)、兩帶、兩區(qū)”城市綠色空間格局，提升城市綠心綠化品質(zhì)。加快環(huán)城綠色休閑游憩環(huán)建設(shè)，打造東西部生態(tài)綠帶和南北生態(tài)廊道控制區(qū)，全面建設(shè)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)景觀生態(tài)林，促進(jìn)城市副中心與周邊區(qū)域生態(tài)環(huán)境的有機(jī)銜接。重點(diǎn)推動(dòng)特色小鎮(zhèn)綠化建設(shè)，系統(tǒng)規(guī)劃實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)道路綠化、鎮(zhèn)區(qū)中心公園、公共開放空間、環(huán)鎮(zhèn)生態(tài)景觀林帶等綠化景觀提質(zhì)建設(shè)。

15、健全級(jí)配合理、類型豐富的全域公園體系。

謀劃啟動(dòng)并建設(shè)潮白河國家森林公園、路縣故城考古遺址公園等一批特色公園。推進(jìn)區(qū)域生態(tài)公園建設(shè)，加快通燕公園、潮白河公園、運(yùn)河公園等區(qū)域生態(tài)公園規(guī)劃建設(shè)工作。推進(jìn)綜合公園提質(zhì)和建設(shè)工作，完成云景公園(二期)、梨園文化休閑公園(二期)規(guī)劃建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)綜合公園均勻分布。推進(jìn)社區(qū)公園建設(shè)，在宋莊藝術(shù)區(qū)、文化旅游區(qū)等建設(shè)實(shí)施一批社區(qū)級(jí)公園，推進(jìn)漪春園、萬春園等街頭公園景觀提升，提升日常游憩服務(wù)能力。深入推進(jìn)老城區(qū)城市綠地建設(shè)，充分利用城市邊角地、廢棄地和閑置地開展騰退還綠、疏解建綠、見縫插綠，增加游園綠地、城市綠地。

16、構(gòu)建清新明亮、親水宜人的水系環(huán)境。

基本建成上蓄、中疏、下排的通州堰系列分洪體系，加快實(shí)施溫潮減河工程，全面推進(jìn)城市防洪排澇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施城南水網(wǎng)、城北水網(wǎng)、兩河水網(wǎng)治理工程，建成潮白河綜合治理工程，完成玉帶河、蕭太后河、通惠河等骨干河道治理，實(shí)現(xiàn)全域水系連通。加快推進(jìn)楊洼船閘建設(shè)，開展北運(yùn)河上下游同步治理和防洪達(dá)標(biāo)建設(shè)，根據(jù)水資源條件分步推進(jìn)京津冀段通航。持續(xù)深化海綿城市試點(diǎn)建設(shè)，發(fā)揮生態(tài)空間在雨洪調(diào)蓄、雨水徑流凈化、生物多樣性保護(hù)等方面的作用，實(shí)現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)。開展全域濕地保護(hù)修復(fù)，推進(jìn)東郊濕地公園試點(diǎn)建設(shè)，開展1000畝濕地修復(fù)精品工程，打造體現(xiàn)湖澤風(fēng)貌、兼具生態(tài)科普功能的濕地景觀片區(qū)。

17、打造品質(zhì)優(yōu)良、特色突出的健康綠道網(wǎng)絡(luò)。

完善“區(qū)域-城區(qū)-社區(qū)”三級(jí)綠道體系，依托河道綠廊、交通綠廊，建設(shè)綠蔭密集、連續(xù)貫通的干線綠道，建設(shè)尺度宜人、慢行舒適的二、三級(jí)綠道，構(gòu)建完整連續(xù)、藍(lán)綠交織的綠道網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施300公里精品綠道升級(jí)建設(shè)工程，重點(diǎn)建設(shè)潮白河沿線、城市綠心-大運(yùn)河、廣渠路-行政辦公區(qū)等一批精品綠道。完善綠道設(shè)施服務(wù)，強(qiáng)化綠道的體育健身、文化體驗(yàn)、風(fēng)景休閑、慢行通勤功能，加強(qiáng)沿線驛站、標(biāo)識(shí)等設(shè)施的配套建設(shè)。

18、構(gòu)建綠色低碳安全高效的能源體系。

嚴(yán)控化石能源消費(fèi)總量，逐步淘汰車用汽柴油，推進(jìn)油品減量發(fā)展；配合傳統(tǒng)能源調(diào)峰保障，優(yōu)化現(xiàn)狀能源基礎(chǔ)設(shè)施布局，將使用可再生能源供能方式納入地塊規(guī)劃綜合實(shí)施方案，作為新建居住和公共建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查內(nèi)容。制定節(jié)能減排改革創(chuàng)新政策在城市副中心先行先試的支持政策，探索氫能利用、智慧化供熱、多能耦合等應(yīng)用場景，大力推廣綜合智慧能源服務(wù)項(xiàng)目。大幅提升外調(diào)綠電規(guī)模，推進(jìn)通州北500千伏輸變電工程、北京東特高壓-通州500千伏送出工程(北京段)建設(shè)，加快建設(shè)安全高效的區(qū)域電網(wǎng)；理順城市副中心外調(diào)綠電輸配、消納和核算機(jī)制，形成有利于提高城市副中心使用外調(diào)綠電的政策環(huán)境。充分挖掘城市副中心資源潛力，全面推動(dòng)可再生能源優(yōu)先發(fā)展，逐步提升地?zé)?、光伏等可再生能源的利用?guī)模。提升能源利用總體效率，開展智能微電網(wǎng)示范應(yīng)用，建立智慧供能系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)能源供給向綜合能源服務(wù)轉(zhuǎn)變。

19、強(qiáng)化綠色理念引領(lǐng)城市建設(shè)。

提高新建建筑建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，新建建筑執(zhí)行二星級(jí)綠色建筑以上標(biāo)準(zhǔn)，新建公共建筑全面執(zhí)行三星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)應(yīng)用光伏設(shè)施。新建保障性及政策性住房項(xiàng)目、新立項(xiàng)政府投資的新建建筑采用裝配式建筑。加快既有建筑節(jié)能改造，結(jié)合老城區(qū)城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù)工作對(duì)存量建筑進(jìn)行提升改造；提高農(nóng)村地區(qū)建筑可再生能源應(yīng)用覆蓋率。推動(dòng)建筑綠色低碳技術(shù)應(yīng)用，在重點(diǎn)區(qū)域開展超低能耗建筑示范，推進(jìn)光伏建筑一體化(bipv)、高性能太陽能集熱器、室內(nèi)環(huán)境控制、水資源循環(huán)利用、綠色智能化監(jiān)控、光儲(chǔ)直柔新型建筑配電系統(tǒng)等技術(shù)的應(yīng)用。

20、建設(shè)綠色智能的城市運(yùn)行體系。

完善新能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)機(jī)動(dòng)車輛電動(dòng)化，到2025年，公交車、出租車、分時(shí)租賃車輛、環(huán)衛(wèi)運(yùn)輸車等城市服務(wù)車輛基本實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化，逐步推動(dòng)工程車實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化，試點(diǎn)示范氫燃料電池汽車應(yīng)用。創(chuàng)建綠色供熱系統(tǒng)，逐步轉(zhuǎn)變供熱格局，不再新增獨(dú)立燃?xì)夤嵩O(shè)施，加大綠色電力在熱泵及儲(chǔ)熱領(lǐng)域的規(guī)?；瘧?yīng)用，因地制宜利用中深層水熱型地?zé)?、淺層地?zé)崮?、中深層井下?lián)Q熱資源、空氣能和城市余熱資源，推動(dòng)供熱方式由集中式向分布式轉(zhuǎn)變，加快實(shí)現(xiàn)電氣化、低碳化。構(gòu)建水循環(huán)利用體系，推進(jìn)工業(yè)廢水資源化利用試點(diǎn)示范，實(shí)施工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造。打造固廢資源化循環(huán)體系，加快推進(jìn)再生能源發(fā)電廠二期建設(shè)，試點(diǎn)建設(shè)一批園林綠化廢棄物資源化利用設(shè)施，推進(jìn)園林綠化廢棄物資源化利用，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物醫(yī)療廢物收集處理，在老舊小區(qū)和城中村改造過程中推廣實(shí)施有機(jī)更新和建筑垃圾就地循環(huán)利用等技術(shù)，著力打造“無廢城市”。

21、構(gòu)筑綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

強(qiáng)化綠色剛性約束作用，將碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”指標(biāo)作為產(chǎn)業(yè)落地約束條件，創(chuàng)新環(huán)境信息強(qiáng)制性披露、環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)等管理制度，鼓勵(lì)科技含量高、資源消耗低、碳排放少的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。行政辦公區(qū)率先建成近零碳排放示范區(qū)域，帶動(dòng)運(yùn)河商務(wù)區(qū)、文化旅游區(qū)及張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)、臺(tái)湖演藝小鎮(zhèn)、宋莊藝術(shù)小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)近零碳排放示范區(qū)域建設(shè)。加強(qiáng)綠色創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用場景建設(shè)，探索成立城市副中心碳中和實(shí)驗(yàn)室，開展碳中和關(guān)鍵技術(shù)、新能源開發(fā)利用、儲(chǔ)能材料及技術(shù)、“互聯(lián)網(wǎng)+低碳”等前沿技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，推動(dòng)科技成果在城市副中心就地轉(zhuǎn)化。推進(jìn)現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)綠降碳，加快推動(dòng)中關(guān)村通州園、漷縣、永樂店等地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在臺(tái)馬科技板塊、西集網(wǎng)安園地區(qū)圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、信息服務(wù)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)強(qiáng)化應(yīng)用先進(jìn)綠色節(jié)能環(huán)保技術(shù)，通過能源替代、節(jié)能提效、工藝改造等措施全面提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，打造企業(yè)綠色名片。探索城市副中心開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，推動(dòng)搭建城市副中心生態(tài)資源收儲(chǔ)中心等運(yùn)營平臺(tái)，對(duì)土地、林木、水等資源進(jìn)行集中收儲(chǔ)與運(yùn)營開發(fā)，促進(jìn)生態(tài)資源規(guī)模化流轉(zhuǎn)、市場化交易、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。

22、大力倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式。

推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動(dòng)，行政辦公區(qū)優(yōu)先采購節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品，更新公務(wù)用車優(yōu)先選用新能源汽車。加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源管理及信息公開，全面推行能源資源消耗分戶、分區(qū)、分項(xiàng)計(jì)量，強(qiáng)化人均能耗、水耗、碳排放等目標(biāo)管理。開展減塑生活創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)行政辦公區(qū)、旅游景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域塑料污染治理。在城市副中心范圍內(nèi)組織開展“文明有我，綠色先行”系列主題活動(dòng)，推進(jìn)綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場等創(chuàng)建行動(dòng)，樹立人人崇尚綠色發(fā)展、踐行綠色低碳生活的新風(fēng)尚。強(qiáng)化綠色生活示范，實(shí)行居民綠色生活積分獎(jiǎng)勵(lì)，通過量化綠色出行、節(jié)約用水用電、再生資源循環(huán)利用、垃圾分類、植樹綠化等指標(biāo)，鼓勵(lì)居民踐行綠色生活。

七、落實(shí)四統(tǒng)一要求，加快建設(shè)通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

23、加快實(shí)現(xiàn)區(qū)域交通一體化。

制定實(shí)施城市副中心及周邊地區(qū)綜合交通一體化提升規(guī)劃，提升互聯(lián)互通水平。推進(jìn)軌道上的京津冀建設(shè)，22號(hào)線(平谷線)、京唐城際鐵路等一批線路加快實(shí)現(xiàn)通車運(yùn)行。加快打通交通堵點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)廠通路、姚家園路東延、石小路、通寶路等一批跨界道路建設(shè)，推進(jìn)武興路拓寬升級(jí)。優(yōu)化進(jìn)出北三縣的公交線路，共建區(qū)域快速公交走廊，加強(qiáng)軌道交通接駁換乘，便利群眾快速通行。加速交通服務(wù)同城化，推動(dòng)檢查站優(yōu)化設(shè)置，完成白廟、興各莊檢查站公交專用通道設(shè)置，提升進(jìn)出京通行效率。

24、共抓生態(tài)環(huán)境大保護(hù)。

著力擴(kuò)大區(qū)域生態(tài)容量，加快落實(shí)潮白河國家森林公園規(guī)劃方案，實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)，形成可進(jìn)入、可體驗(yàn)的大尺度綠色生態(tài)空間。完善跨區(qū)域河流水環(huán)境治理聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，加強(qiáng)跨界地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法，加大沿河截污力度，全面消除入河點(diǎn)源污染。建立健全區(qū)域大氣環(huán)境監(jiān)測預(yù)警和聯(lián)合督查機(jī)制，逐步統(tǒng)一區(qū)域生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系和綠色環(huán)保施工標(biāo)準(zhǔn)，按照“以點(diǎn)帶面、區(qū)域協(xié)同、量化管理、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)”原則，合力實(shí)施控車節(jié)油、散煤污染、揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。協(xié)同推進(jìn)區(qū)域碳達(dá)峰碳中和工作，優(yōu)化調(diào)整區(qū)域能源結(jié)構(gòu)，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排，加強(qiáng)碳捕集等領(lǐng)域科技合作，開展林業(yè)碳匯體制機(jī)制研究，增強(qiáng)區(qū)域碳匯能力。

25、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同分工與聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、合作共建，推動(dòng)深化產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作，在更大范圍延伸布局創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，共同打造跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。落實(shí)產(chǎn)業(yè)功能定位，城市副中心重點(diǎn)圍繞前沿技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)、科技創(chuàng)新服務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行布局，與北三縣地區(qū)在中試孵化環(huán)節(jié)、制造環(huán)節(jié)和配套服務(wù)環(huán)節(jié)加強(qiáng)協(xié)同。合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持北三縣承接都市制造服務(wù)產(chǎn)業(yè)，深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同分工與聯(lián)動(dòng)發(fā)展。辦好項(xiàng)目推介洽談會(huì)，鼓勵(lì)在京企業(yè)以市場化方式參與北三縣開發(fā)建設(shè)。

26、統(tǒng)籌推進(jìn)公共服務(wù)資源共享。

共同培育北三縣區(qū)域性醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)功能，推動(dòng)北京養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目向北三縣等周邊地區(qū)延伸布局，統(tǒng)一養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)跨區(qū)域養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼等鼓勵(lì)支持政策。引導(dǎo)北京優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源向北三縣縱深布局，推進(jìn)朝陽醫(yī)院、天壇醫(yī)院、首都兒科研究所附屬兒童醫(yī)院、北京中醫(yī)醫(yī)院等對(duì)口支持三河市相關(guān)醫(yī)院，友誼醫(yī)院通州院區(qū)、潞河醫(yī)院、通州區(qū)婦幼保健院等醫(yī)院與北三縣現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立技術(shù)支持機(jī)制。逐步實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域雙向轉(zhuǎn)診、同級(jí)醫(yī)院檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，建立區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源共享平臺(tái)，推進(jìn)跨省異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算工作，提升異地就醫(yī)結(jié)算便利度。加強(qiáng)教育合作，采取合作辦學(xué)、遠(yuǎn)程教育、建立分校等形式深化城市副中心與北三縣教育交流合作，支持大廠回族自治縣承接中國人民大學(xué)的研發(fā)孵化和融合創(chuàng)新功能，鼓勵(lì)北京優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源向北三縣布局。推進(jìn)大型文體設(shè)施共建共享，共同承辦和推進(jìn)重大體育賽事活動(dòng)，促進(jìn)地區(qū)間文化活動(dòng)交流。與北三縣探索住房合作機(jī)制，支持北三縣盤活存量土地、合理利用增量土地，合作建設(shè)保障性租賃住房，解決搬遷至城市副中心的黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位職工區(qū)域職住平衡問題。

27、支撐現(xiàn)代化首都都市圈建設(shè)。

落實(shí)現(xiàn)代化首都都市圈分工方案，深化通武廊產(chǎn)業(yè)合作，增強(qiáng)對(duì)周邊地區(qū)輻射帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶圈，協(xié)同聯(lián)動(dòng)，示范引領(lǐng)“通勤圈”一體化發(fā)展。建立健全交通規(guī)劃對(duì)接機(jī)制，完善高效便捷的區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)推進(jìn)一批跨市域道路建設(shè)。提升產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平，充分發(fā)揮園區(qū)示范引領(lǐng)作用，建立中關(guān)村通州園、廊坊開發(fā)區(qū)、武清開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)協(xié)調(diào)對(duì)接機(jī)制，搭建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)。以旅游市場一體化為方向，推進(jìn)通武廊三地旅游資源整合，鼓勵(lì)旅游市場主體開展合作，共同打造京津冀區(qū)域的特色旅游名片。加快通武廊三地公共服務(wù)統(tǒng)籌發(fā)展，深化教育、醫(yī)療衛(wèi)生異地合作，建成一批服務(wù)三地群眾的高水平教育、醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

八、緊抓“兩區(qū)”建設(shè)契機(jī)，厚植服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放新優(yōu)勢(shì)。

28、建立更有競爭力的制度體系。

加快建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)城市副中心區(qū)域，高質(zhì)量建設(shè)中國(北京)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)國際商務(wù)服務(wù)片區(qū)通州組團(tuán)，制定高水平的貿(mào)易便利、投資便利在城市副中心先行先試的支持政策，爭取對(duì)城市副中心跨境金融、文化貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易的更大政策支持，將城市副中心打造為京津冀金融創(chuàng)新、高端商務(wù)發(fā)展高地。深入落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，開展企業(yè)投資項(xiàng)目“區(qū)域評(píng)估+標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+政府配套服務(wù)”改革，深化投資審批制度改革。持續(xù)拓展國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)功能和應(yīng)用領(lǐng)域，推動(dòng)經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者制度(aeo)落地，鼓勵(lì)發(fā)展跨境電子商務(wù)新模式新業(yè)態(tài)。穩(wěn)步推進(jìn)符合條件的企業(yè)按規(guī)定在城市副中心開展本外幣一體化資金池試點(diǎn)。開展適合科技型企業(yè)的個(gè)性化融資服務(wù)，推動(dòng)城市副中心開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)試點(diǎn)并制定支持政策。積極推進(jìn)城市副中心開展數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全管理試點(diǎn)，落實(shí)好重點(diǎn)領(lǐng)域外商投資安全審查制度，制定風(fēng)險(xiǎn)防控清單，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防控措施，提高風(fēng)險(xiǎn)防范精準(zhǔn)度。

29、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域開放創(chuàng)新。

提升高端服務(wù)業(yè)國際化水平，鼓勵(lì)熟悉國際法律、會(huì)計(jì)審計(jì)等相關(guān)準(zhǔn)則的律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在城市副中心布局。加快設(shè)立專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)注冊(cè)綠色通道，支持外商投資舉辦經(jīng)營性職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加大國際教育和高端醫(yī)療資源供給。允許境外高端消費(fèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)在城市副中心開設(shè)體驗(yàn)中心和銷售中心，探索免稅商品“線上+線下”運(yùn)營模式。依托張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)，加快設(shè)計(jì)資源要素聚集，落地一批國內(nèi)外設(shè)計(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新平臺(tái)、領(lǐng)軍企業(yè)、品牌機(jī)構(gòu)與創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。按規(guī)定申報(bào)城市副中心綜合保稅區(qū)，對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)水平加強(qiáng)要素整合和產(chǎn)業(yè)配套。依托文化旅游區(qū)，舉辦國際性文娛演出、藝術(shù)品和體育用品展會(huì)，推進(jìn)新型文體旅游開放發(fā)展。

30、推動(dòng)形成區(qū)域統(tǒng)一開放市場。

推動(dòng)構(gòu)建服務(wù)京津冀、輻射全國的陸?？湛诎扼w系，推進(jìn)京津冀通關(guān)物流數(shù)據(jù)共享共用，創(chuàng)造更加高效便捷的通關(guān)條件，提升區(qū)域通關(guān)便利化水平。加強(qiáng)政務(wù)信息共享，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)區(qū)域通辦、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)和采信、檢驗(yàn)檢測結(jié)果互認(rèn)，逐步實(shí)現(xiàn)與天津、河北自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)政務(wù)服務(wù)“同事同標(biāo)”。探索建立北京、天津、河北自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)合授信機(jī)制，完善京津冀一體化征信體系。建立健全京津冀區(qū)域人力資源信息共享機(jī)制，探索建立國際、國內(nèi)人才跨區(qū)域資質(zhì)互認(rèn)、學(xué)習(xí)交流等制度，促進(jìn)人才跨區(qū)域自由流動(dòng)。

九、發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，打造國際消費(fèi)中心城市新引擎。

31、推動(dòng)線上線下消費(fèi)有機(jī)融合。

發(fā)展數(shù)字文化、直播經(jīng)濟(jì)、在線醫(yī)療、智能體育等新型消費(fèi)，進(jìn)一步完善優(yōu)化消費(fèi)產(chǎn)品和提升商業(yè)服務(wù)業(yè)服務(wù)質(zhì)量的相關(guān)政策。引入線上線下一體化運(yùn)營的新型倉儲(chǔ)會(huì)員店，發(fā)展無人零售、“便利店+生鮮”、社區(qū)智慧書房等新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)文體娛樂、保健康復(fù)、鮮花綠植等生活服務(wù)進(jìn)社區(qū)，開展全時(shí)段經(jīng)營，為社區(qū)居民提供實(shí)時(shí)便捷服務(wù)。支持社區(qū)搭建“云網(wǎng)端一體化”公共服務(wù)平臺(tái)，打通店內(nèi)服務(wù)到上門服務(wù)的通道，利用新媒體技術(shù)拓展服務(wù)渠道和內(nèi)容，為社區(qū)居民提供個(gè)性化和專業(yè)化服務(wù)。

32、以新技術(shù)與新場景應(yīng)用引領(lǐng)新型消費(fèi)。

推進(jìn)以信息科技和數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的新消費(fèi)業(yè)態(tài)落地，建設(shè)國際科技消費(fèi)展示平臺(tái)，打造全球科技新品首發(fā)地。圍繞5g超高清視頻直播等強(qiáng)化數(shù)字化新場景應(yīng)用。推進(jìn)vr/ar交互娛樂、虛擬真人秀、數(shù)字展覽展示等創(chuàng)新科技布局應(yīng)用，加快龍頭商業(yè)主體開展智慧導(dǎo)覽導(dǎo)購、沉浸式文體休閑、數(shù)字展覽展示等新業(yè)態(tài)布局，提升顧客消費(fèi)體驗(yàn)。培育云旅游、云演出、云閱讀等特色線上消費(fèi)。瞄準(zhǔn)新消費(fèi)群體數(shù)字化需求，支持重點(diǎn)商圈、大型商業(yè)中心引進(jìn)一批未來商店、概念商店、藝術(shù)購物中心，推動(dòng)建設(shè)智慧商店、智慧街區(qū)、智慧商圈。鼓勵(lì)大型零售門店、品牌專賣店向特色體驗(yàn)店、定制中心轉(zhuǎn)型，拓展協(xié)同化制造、個(gè)性化定制新模式。推動(dòng)社區(qū)商業(yè)數(shù)字化、智能化升級(jí)，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)利用技術(shù)、數(shù)據(jù)和供應(yīng)鏈等優(yōu)勢(shì)，賦能城市副中心社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，提升運(yùn)營效率和精準(zhǔn)服務(wù)能力。

33、打造多層次差異化區(qū)域商圈。

建設(shè)站城融合的東部商業(yè)新中心，秉承以公共交通為導(dǎo)向的開發(fā)理念，打造交通功能與商務(wù)辦公、文化娛樂、消費(fèi)服務(wù)功能融合的北京東部區(qū)域商務(wù)功能新地標(biāo)。結(jié)合運(yùn)河商務(wù)區(qū)大型項(xiàng)目品牌組合、業(yè)態(tài)組合、應(yīng)用場景，打造若干主題商業(yè)板塊，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。實(shí)施傳統(tǒng)商場“一店一策”改造，推動(dòng)商業(yè)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)門店吸引力和商圈輻射力。加快培育特色街區(qū)，對(duì)重點(diǎn)街區(qū)加大品牌整合與優(yōu)化，建立各具特色、相互呼應(yīng)的商業(yè)街區(qū)體系。

打造夜間消費(fèi)活躍街區(qū)，支持運(yùn)河商務(wù)區(qū)利用地下空間打造時(shí)尚活力型夜間經(jīng)濟(jì)街區(qū)，依托地上濱水型空間打造運(yùn)河夜消費(fèi)帶，優(yōu)化夜間消費(fèi)場景，打造夜間消費(fèi)文化ip。

十、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)管理。

34、強(qiáng)化國土空間管控。

統(tǒng)籌劃定落實(shí)永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，推進(jìn)完成耕地保護(hù)空間劃定工作，全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)。強(qiáng)化“兩線三區(qū)”規(guī)劃管控，實(shí)施集中建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)全域管控，規(guī)劃引導(dǎo)生態(tài)控制區(qū)，加強(qiáng)生態(tài)資源要素的保護(hù)和監(jiān)管，開展生態(tài)保育和修復(fù)。

35、提升城市建設(shè)品質(zhì)。

建立高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的城市副中心市政設(shè)施、生態(tài)環(huán)保建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)綠色城市、森林城市、海綿城市、韌性城市、智慧城市、人文城市、宜居城市建設(shè)。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)，堅(jiān)持地上地下立體開發(fā)，加強(qiáng)新建高層建筑管控，強(qiáng)化超大體量公共建筑、超高層地標(biāo)建筑、重點(diǎn)地段建筑管理，塑造城市時(shí)代特色風(fēng)貌。深入推進(jìn)疏解整治促提升專項(xiàng)行動(dòng)，分類開展騰退空間再利用，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施背街小巷整治提升，圍繞物業(yè)管理、公共服務(wù)等群眾反映突出問題，滾動(dòng)更新整治清單，全面提升綜合治理能力。

36、深入開展通州老城區(qū)城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù)。

完善提升老城區(qū)功能體系，實(shí)施南大街片區(qū)十八個(gè)半截胡同城市綜合更新，建成若干家園中心，打造若干精品街區(qū)示范點(diǎn)。提升老城區(qū)宜居品質(zhì)，完成一批老舊小區(qū)綜合整治，增補(bǔ)公共服務(wù)和民生設(shè)施，完善照明、綠化、停車、電梯等設(shè)施配套，提高社區(qū)綠地服務(wù)覆蓋面積。推動(dòng)城市更新項(xiàng)目，豐富鐵路沿線、硬質(zhì)堤岸、高架橋下等存量公共空間功能，提升城市公共空間活力。

37、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的要求，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)各美其美、美美與共。高水平建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村道路，推動(dòng)城鎮(zhèn)周邊有條件的村莊供水管網(wǎng)接入市政供水，建設(shè)一批綠化示范村。統(tǒng)籌功能性新型城鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)筑城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵功能節(jié)點(diǎn)，帶動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

十一、強(qiáng)化數(shù)字治理，加快建設(shè)智慧城市。

38、加速布局智慧城市新基建。

加速布局高速泛在通信新網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)5g全域連續(xù)覆蓋，家庭千兆接入能力和商務(wù)樓宇萬兆接入能力全覆蓋，全面建成100g帶寬的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)傳輸骨干網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)1.4g寬帶集群專網(wǎng)全覆蓋。打造全球領(lǐng)先的數(shù)字孿生城市底座，加強(qiáng)城市信息模型平臺(tái)和運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，超前布局以大數(shù)據(jù)平臺(tái)、城市大腦、智慧燈桿感知載體為代表的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。制定國際領(lǐng)先的智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范信息系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、交付和運(yùn)行，引領(lǐng)智慧城市建設(shè)。

39、建設(shè)高品質(zhì)數(shù)字化宜居環(huán)境。

推動(dòng)建設(shè)智慧生活體驗(yàn)館，有效集成公共設(shè)施、生活、環(huán)境等各領(lǐng)域智慧應(yīng)用，為市民提供新技術(shù)體驗(yàn)應(yīng)用。引入無感支付、信用支付等數(shù)字新零售形態(tài)，提升市民生活品質(zhì)。推進(jìn)智慧小區(qū)建設(shè)，推廣智能家居，升級(jí)智慧社區(qū)安防體系，推進(jìn)老年人居家遠(yuǎn)程問診、健康跟蹤等扶老助老智能設(shè)施建設(shè)。依托12345市民服務(wù)熱線，整合多種政民互動(dòng)渠道，利用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)實(shí)現(xiàn)“主動(dòng)治理、未訴先辦”。以全景開放模式建設(shè)智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧交通，提升惠民智慧服務(wù)水平。

40、強(qiáng)化城市治理協(xié)同智能。

推動(dòng)在城市副中心建設(shè)北京政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，制定城市副中心政務(wù)服務(wù)改革先行先試的支持政策。按照大部制、扁平化原則構(gòu)建高效率組織體系，統(tǒng)籌使用各類編制資源，推進(jìn)城市管理和執(zhí)法體制改革。從城市治理突出問題出發(fā)，以事件為牽引，以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)部門業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，構(gòu)建城市管理、應(yīng)急指揮、綜合執(zhí)法等領(lǐng)域橫到邊、縱到底的“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系。構(gòu)建關(guān)口前移的智慧管控新模式，開展城市體檢和仿真研判，加強(qiáng)綜合管廊實(shí)時(shí)監(jiān)測和預(yù)警研判，加強(qiáng)密集樓宇安全、能耗等運(yùn)行狀態(tài)的動(dòng)態(tài)感知，提升精準(zhǔn)管控能力。健全區(qū)域自然災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和突發(fā)事件應(yīng)急處置協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

十二、堅(jiān)持交通先行，構(gòu)建便捷高效現(xiàn)代交通體系。

41、建設(shè)現(xiàn)代高效的軌道交通。

強(qiáng)化交通樞紐功能，建成站城一體的城市副中心站綜合交通樞紐，推進(jìn)高速鐵路、城際鐵路、區(qū)域快線和城市軌道“四網(wǎng)融合”，同步推進(jìn)城市航站功能建設(shè)。新建城市副中心軌道線網(wǎng)，提升軌道交通服務(wù)能力，建成17號(hào)線(城市副中心段)和6號(hào)線南延，加快推進(jìn)m101線、m102線、m103線和m104線建設(shè)。制定市域(郊)鐵路公交化運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)，打造一批市域(郊)鐵路示范項(xiàng)目，改造提升市郊鐵路城市副中心線復(fù)線。

42、建設(shè)通達(dá)順暢的內(nèi)部道路交通網(wǎng)絡(luò)。

加密內(nèi)部路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)高效循環(huán)，加快實(shí)施北京東六環(huán)路城市副中心段入地改造和國家高速公路功能外移，建設(shè)潞苑二街等東西向干道，完善怡樂西路等南北向干道，基本建成“十一橫九縱”骨干路網(wǎng)體系。完善老城區(qū)次支路系統(tǒng)，打通一批斷頭路，推進(jìn)建成一批微循環(huán)道路，提升道路交通運(yùn)行效率。優(yōu)化重點(diǎn)功能區(qū)道路建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)球主題公園、運(yùn)河商務(wù)區(qū)、張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)、臺(tái)湖演藝小鎮(zhèn)、宋莊藝術(shù)小鎮(zhèn)等區(qū)域內(nèi)外交通快速聯(lián)系，打造城市景觀大道。

43、完善舒適便捷、生態(tài)友好的綠色交通。

實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，優(yōu)化公交線網(wǎng)，加快場站和公交專用道建設(shè)，結(jié)合道路建設(shè)計(jì)劃和交通需求，初步形成快捷、便利、多樣化供給的公交服務(wù)體系，集中建設(shè)區(qū)公交站點(diǎn)500米半徑覆蓋率達(dá)到95%以上。發(fā)展多樣化公交服務(wù)，持續(xù)增加、開通一批定制公交線路，打造廣渠路快速公交示范走廊；建成環(huán)球影城北、東夏園、通馬路3個(gè)交通樞紐和東小營、文旅區(qū)西區(qū)2個(gè)公交中心站。完善生態(tài)友好的慢行系統(tǒng)，增加自行車換乘(b+r)設(shè)施，建設(shè)通惠河沿線自行車專用路示范項(xiàng)目，建設(shè)自行車友好型城市，沿河、沿綠、沿路建成連續(xù)舒適貫通的慢行大網(wǎng)絡(luò)，到2025年人行道和自行車道累計(jì)總里程達(dá)到1500公里。

44、建設(shè)供需平衡的靜態(tài)交通。

堅(jiān)持建管并重，有序緩解停車矛盾，在老城區(qū)以共享車位為主，適度補(bǔ)足基本車位缺口，建設(shè)通馬路交通樞紐停車場等7個(gè)公共停車場，試點(diǎn)研究利用地下空間、橋下空間建設(shè)社會(huì)公共停車設(shè)施。創(chuàng)新停車管理機(jī)制，推動(dòng)政府機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位等專用停車場有償錯(cuò)時(shí)共享。合理引導(dǎo)出行需求，落實(shí)“停車入位、停車付費(fèi)、違停受罰”基本要求，推進(jìn)道路停車電子收費(fèi)全覆蓋，全面實(shí)現(xiàn)路內(nèi)路外停車規(guī)范管理。建設(shè)停車換乘(p+r)設(shè)施和智慧停車平臺(tái)，科學(xué)引導(dǎo)停車。新增充電樁2、6萬座，提高城市充電樁覆蓋范圍。

十三、緊扣“七有”要求和“五性”需求，提升公共服務(wù)水平。

45、大力提升教育現(xiàn)代化水平。

加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，建成北京學(xué)校、北京第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校、物資學(xué)院附屬中小學(xué)等一批市、區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校，實(shí)施提升百年校、挖掘特色校、扶持農(nóng)村校、保障優(yōu)質(zhì)校等工程，培育壯大潞河中學(xué)等一批本地優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校。加強(qiáng)高等學(xué)校建設(shè)，建成中國人民大學(xué)通州新校區(qū)(一期)、清華大學(xué)通州金融發(fā)展與人才培養(yǎng)基地。完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作，精準(zhǔn)對(duì)接城市副中心產(chǎn)業(yè)人才需求，提升教育服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力。打造高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，持續(xù)實(shí)施教師素質(zhì)提升計(jì)劃，建立優(yōu)勞優(yōu)酬激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化政策支持保障，不斷提高吸引和培養(yǎng)優(yōu)秀教師的能力。推動(dòng)育人方式變革，落實(shí)“雙減”政策，有序推進(jìn)教師交流輪崗，提升教育質(zhì)量。

46、提高醫(yī)療健康服務(wù)水平。

強(qiáng)化公共衛(wèi)生體系，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全域的.傳染病動(dòng)態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱、呼吸、腸道門診等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，夯實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院)疾病預(yù)防職責(zé)。完善城市副中心疫情防控常態(tài)化機(jī)制和防控救治體系，提升應(yīng)急救治能力，合理預(yù)留應(yīng)急醫(yī)療設(shè)施儲(chǔ)備，推進(jìn)公共設(shè)施平疫兩用改造，提高區(qū)域醫(yī)療救治韌性。加快培養(yǎng)一批防治復(fù)合型公共衛(wèi)生人才，每萬名常住人口疾控力量配比達(dá)到1、75人。提升優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給能力，鼓勵(lì)社會(huì)力量依法依規(guī)舉辦國際化醫(yī)院，實(shí)現(xiàn)安貞醫(yī)院通州院區(qū)、友誼醫(yī)院通州院區(qū)二期工程等一批優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源建成投入使用。加強(qiáng)智慧醫(yī)院和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，推廣人工智能、5g等前沿科技在醫(yī)學(xué)診斷治療、家庭醫(yī)生服務(wù)、院前急救等醫(yī)療服務(wù)中的應(yīng)用，提升智慧健康服務(wù)水平。

47、構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。

推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施多點(diǎn)均衡布局，建成通州區(qū)養(yǎng)老院，實(shí)現(xiàn)街鄉(xiāng)層面的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和村社層面的養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋。創(chuàng)新養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理機(jī)制，推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管辦分離，引入高水平運(yùn)營團(tuán)隊(duì)承辦公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，發(fā)揮家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)性作用，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、社區(qū)、居家養(yǎng)老融合發(fā)展，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)嵌入式設(shè)置綜合為老服務(wù)中心、日間照料中心等。發(fā)展智慧養(yǎng)老，利用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，打造養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，擴(kuò)大居家養(yǎng)老服務(wù)的智慧化供給。探索建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。圍繞老年人出行、就醫(yī)、消費(fèi)、文娛、辦事等高頻事項(xiàng)和服務(wù)場景，建設(shè)適老型公共設(shè)施，開發(fā)適老型產(chǎn)品和服務(wù)，解決老年人面臨的“數(shù)字鴻溝”問題。

48、提高就業(yè)質(zhì)量和居民收入水平。

實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，鼓勵(lì)多渠道靈活就業(yè)和勞動(dòng)技能型就業(yè)，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，精準(zhǔn)施策推動(dòng)重點(diǎn)群體就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。多渠道增加城鄉(xiāng)居民經(jīng)營性、財(cái)產(chǎn)性收入。激活農(nóng)村要素資源，增加農(nóng)民收入。加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性。著力擴(kuò)大中等收入群體，落實(shí)居民人均可支配收入持續(xù)穩(wěn)定增長行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)提高低收入群體收入，不斷提高中等收入群體比重。提升勞動(dòng)者人力資本水平，提高技能型人才收入。進(jìn)一步加大重點(diǎn)群體支持力度，抓好收入不穩(wěn)定群體穩(wěn)收增收。

十四、強(qiáng)化人才保障，打造專業(yè)人才新高地。

49、創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制。

大力吸引符合城市副中心發(fā)展定位的高層次、高技能、緊缺急需專業(yè)性人才。完善產(chǎn)業(yè)和人才融合機(jī)制，充分發(fā)揮人才與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制優(yōu)勢(shì)，以總部經(jīng)濟(jì)、財(cái)富管理、金融科技、文化旅游、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，強(qiáng)化精準(zhǔn)引才，推動(dòng)人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度對(duì)接、融合聚變，鼓勵(lì)人才帶資源到城市副中心發(fā)展。深入實(shí)施北京城市副中心高層次人才引進(jìn)支持計(jì)劃，加大人工智能、大數(shù)據(jù)等前沿研究和金融科技、文化創(chuàng)意等重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域柔性引才力度，鼓勵(lì)高層次人才兼職到城市副中心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。制定城市副中心開展國際人才服務(wù)管理改革試點(diǎn)工作的支持政策，建立重點(diǎn)領(lǐng)域境外職業(yè)資格認(rèn)可機(jī)制。

50、加強(qiáng)人才培養(yǎng)扶持。

加大人才培養(yǎng)力度，支持通過“政企校研聯(lián)手”“以產(chǎn)定培”“訂單育才”等方式，補(bǔ)充緊缺專業(yè)人才。搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，加大對(duì)人才創(chuàng)新成果的保護(hù)和應(yīng)用，積極為新技術(shù)、新成果提供應(yīng)用場景，拓寬創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道。持續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心、博士后科研工作站、院士專家工作站等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的扶持力度，對(duì)發(fā)展良好的平臺(tái)給予持續(xù)性資金支持。

51、優(yōu)化人才激勵(lì)保障機(jī)制。

建立健全人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)在關(guān)鍵領(lǐng)域取得重大突破、作出突出貢獻(xiàn)、發(fā)揮巨大推動(dòng)作用的人才(團(tuán)隊(duì))予以獎(jiǎng)勵(lì)，著力提升人才歸屬感和榮譽(yù)感。提升人才服務(wù)品質(zhì)，探索建立“人才綠卡”制度，在人才關(guān)心關(guān)注的落戶、教育、醫(yī)療、安居等方面予以重點(diǎn)支持。依托人力資源綜合服務(wù)大廳，設(shè)立“一站式”服務(wù)窗口，搭建人才公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為人才提供“線上+線下”的全流程便捷服務(wù)。建設(shè)國際人才社區(qū)，加快布局有海外氛圍、有多元文化、有創(chuàng)新事業(yè)、有宜居生活、有服務(wù)保障的特色區(qū)域。推進(jìn)中國北京人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，吸引更多優(yōu)質(zhì)人力資源企業(yè)和國家級(jí)外事服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，提供全鏈條人才服務(wù)。

十五、強(qiáng)化財(cái)政金融支持，有效保障城市建設(shè)發(fā)展需要。

52、積極爭取中央財(cái)政金融支持。

加強(qiáng)與中央財(cái)政部門溝通對(duì)接，爭取中央財(cái)政加大對(duì)保障城市副中心基本公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)運(yùn)行的支持力度。在保持政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控的前提下，積極爭取中央財(cái)政部門加大地方政府債券支持力度，將城市副中心建設(shè)融資需求作為重要因素予以單獨(dú)核算。積極爭取國家金融管理部門支持，在城市副中心借鑒試行全國各自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的資產(chǎn)管理領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)做法。積極推動(dòng)城市副中心及周邊地區(qū)符合條件的企業(yè)發(fā)行上市、并購重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、債券發(fā)行、資產(chǎn)證券化。

53、充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用。

鼓勵(lì)采用授權(quán)經(jīng)營、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目配建經(jīng)營性建設(shè)內(nèi)容等方式盤活存量資產(chǎn)，制定城市副中心投資建設(shè)集團(tuán)創(chuàng)新融資模式的指導(dǎo)意見。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和政府投資結(jié)構(gòu)，優(yōu)先安排涉及基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、民生保障等領(lǐng)域的財(cái)政支出和項(xiàng)目投入，集中財(cái)力保證政府投資重大項(xiàng)目的資金需求。規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作模式，吸引更多社會(huì)資本參與城市副中心基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域投資建設(shè)運(yùn)營。

十六、探索土地管理利用制度改革，提高土地集約利用水平。

54、優(yōu)化存量土地轉(zhuǎn)型利用方式。

制定城市副中心低效、閑置國有土地利用相關(guān)政策，探索存量土地盤活利用的有效路徑，大力盤活批而未供和閑置土地資源，推動(dòng)低效用地再開發(fā)利用。探索建立閑置國有土地使用權(quán)收回機(jī)制，健全騰退空間統(tǒng)籌利用機(jī)制。在符合國土空間規(guī)劃和用途管制要求前提下，推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換。

55、推進(jìn)土地有序供應(yīng)。

優(yōu)化完善土地招拍掛出讓制度，推廣用地預(yù)申請(qǐng)制度，加大用地預(yù)審和用地審批制度改革力度，制定城市副中心改進(jìn)和優(yōu)化建設(shè)用地審批流程的管理辦法。建立健全土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，合理安排土地供應(yīng)時(shí)序和供應(yīng)結(jié)構(gòu)，保障土地供需平衡和職住平衡。制定差異化的土地供應(yīng)方式和定價(jià)機(jī)制，積極探索規(guī)?；平椤a(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、資格審核、先租后讓、先供先攤等土地出讓方式。試點(diǎn)工業(yè)用地彈性年期出讓，探索產(chǎn)業(yè)用地租售并舉的多元化供應(yīng)方式。爭取國家統(tǒng)籌支持解決城市副中心及周邊地區(qū)公益性建設(shè)項(xiàng)目耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)。

56、創(chuàng)新土地綜合利用開發(fā)模式。

推進(jìn)實(shí)施綜合用地模式，研究用地性質(zhì)混合、主體功能兼容的綜合用地管理方式，探索地上地下空間綜合利用機(jī)制。探索土地綜合片區(qū)開發(fā)模式，建立“軌道交通+土地開發(fā)”的可持續(xù)建設(shè)運(yùn)營機(jī)制。積極利用集體建設(shè)用地保障產(chǎn)業(yè)融合中的配套設(shè)施建設(shè)，盤活周邊資源。

57、優(yōu)化集體土地利用政策。

因地制宜集約節(jié)約利用集體土地資源，結(jié)合城市副中心產(chǎn)業(yè)布局要求支持鄉(xiāng)村振興，研究集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、出租和土地發(fā)展權(quán)收益相關(guān)政策。在尊重村民意愿的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)具備條件且村民有積極性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在居住類型、土地利用形式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居住區(qū)風(fēng)貌方面進(jìn)行創(chuàng)新，采用多種舉措實(shí)現(xiàn)戶有所居。充分考慮通州區(qū)宅基地的歷史沿革，結(jié)合房地一體確權(quán)登記、創(chuàng)建基本無違法建設(shè)區(qū)等具體工作，分類制定合理可行的政策措施，穩(wěn)妥解決宅基地歷史遺留問題。

十七、堅(jiān)持“房住不炒”定位，推進(jìn)區(qū)域職住平衡。

58、加大多層次住房供應(yīng)。

堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，建立以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求、以推進(jìn)職住平衡為基本原則的住房供應(yīng)體系。有序推進(jìn)商品房供應(yīng)，加強(qiáng)市場監(jiān)測預(yù)警和市場監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。大力實(shí)施保障性住房工程，加快配套建設(shè)職工周轉(zhuǎn)房、公租房，實(shí)施張家灣六小村等棚戶區(qū)改造及安置房項(xiàng)目。完善共有產(chǎn)權(quán)住房分配、管理、退出制度，實(shí)現(xiàn)共有產(chǎn)權(quán)住房資源在無房家庭間有序流轉(zhuǎn)。通過供應(yīng)居住用地、與商品住房地塊共同出讓、利用國有企業(yè)自有用地等方式，加大共有產(chǎn)權(quán)住房供地力度。

59、大力發(fā)展住房租賃市場。

單列用地計(jì)劃，增加土地供應(yīng)，支持利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地和存量閑置房屋建設(shè)保障性租賃住房，支持通過“商改租”“工改租”等形式將非住宅改建為保障性租賃住房。進(jìn)一步規(guī)范管理住房租賃市場，建立租賃運(yùn)營監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)租賃引導(dǎo)和專業(yè)化管理運(yùn)營，維護(hù)好住房租賃市場秩序。

十八、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化干部隊(duì)伍保障。

60、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把黨的政治建設(shè)擺在首位，貫穿城市副中心高質(zhì)量發(fā)展全過程，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨中央決策部署在北京不折不扣落地落實(shí)。強(qiáng)化各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和實(shí)施職責(zé)，將《意見》及本實(shí)施方案落實(shí)情況列入黨委(黨組)年度重點(diǎn)事項(xiàng)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，不斷提升黨風(fēng)廉政建設(shè)水平。

61、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。

全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，持續(xù)強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，提高城市副中心各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定工作水平和專業(yè)化能力。落實(shí)城市副中心干部隊(duì)伍建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)熟練的市級(jí)機(jī)關(guān)干部到城市副中心掛職和任職，激勵(lì)干部大膽干事、擔(dān)當(dāng)作為，為副中心建設(shè)發(fā)展提供干部人才支撐。

十九、加強(qiáng)實(shí)施保障，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

62、建立組織保障體系。

市委市政府城市副中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)城市副中心高質(zhì)量發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期召開會(huì)議聽取《意見》及本實(shí)施方案落實(shí)情況，并作出工作部署。城市副中心黨工委管委會(huì)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)各項(xiàng)重大政策、重大項(xiàng)目、重大改革試點(diǎn)早落地、早實(shí)施、早見效。創(chuàng)新城市副中心的管理體制和機(jī)制，加大市級(jí)賦權(quán)力度，實(shí)施相對(duì)集中行政許可試點(diǎn)，圍繞土地管理、投融資體制改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才引進(jìn)、科技創(chuàng)新、金融服務(wù)、城市治理、區(qū)域協(xié)同、對(duì)外開放和地方標(biāo)準(zhǔn)制定等領(lǐng)域，進(jìn)一步擴(kuò)大市級(jí)賦權(quán)范圍，明確新一輪賦權(quán)清單。市級(jí)各相關(guān)部門圍繞本實(shí)施方案，結(jié)合各自職責(zé)分工，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、開拓創(chuàng)新，落實(shí)好推進(jìn)城市副中心高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)工作。通州區(qū)切實(shí)履行屬地責(zé)任，與市級(jí)各部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、相互配合，形成合力。市委、市政府督查室加強(qiáng)督促檢查，持續(xù)推動(dòng)工作落實(shí)。

63、強(qiáng)化重大任務(wù)和項(xiàng)目帶動(dòng)作用。

制定城市副中心建設(shè)國家綠色發(fā)展示范區(qū)實(shí)施方案和通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)設(shè)立方案、管理機(jī)構(gòu)組建方案，將國家綠色發(fā)展示范區(qū)和一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)作為推動(dòng)城市副中心高質(zhì)量發(fā)展重要抓手。圍繞實(shí)施方案提出的各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌安排、精心篩選一批基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各領(lǐng)域具有一定規(guī)模的重大投資項(xiàng)目，涵蓋重點(diǎn)功能片區(qū)，帶動(dòng)提升城市副中心整體發(fā)展水平。始終把項(xiàng)目質(zhì)量放在第一位，科學(xué)合理安排建設(shè)時(shí)序，不斷提升城市綜合承載力和運(yùn)行效率，打造“城市副中心質(zhì)量”。市級(jí)各相關(guān)部門要提前介入、主動(dòng)服務(wù)、加強(qiáng)指導(dǎo)，對(duì)城市副中心重大項(xiàng)目在供地安排、規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)、資金安排等方面予以優(yōu)先保障。

64、強(qiáng)化新聞宣傳和輿論引導(dǎo)。

圍繞推動(dòng)城市副中心高質(zhì)量發(fā)展，開展多渠道、多層次、多角度宣傳報(bào)道，深入解讀政策內(nèi)涵和意義，把發(fā)展前景、政策優(yōu)勢(shì)、改革措施一攬子告知社會(huì)，擴(kuò)大知曉度。宣傳部門和網(wǎng)信部門加強(qiáng)輿情監(jiān)測分析，指導(dǎo)相關(guān)部門及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔20xx〕8號(hào)）等文件精神，切實(shí)推動(dòng)我市醫(yī)院高質(zhì)量、特色化發(fā)展，特制訂本方案。

一、總體要求。

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以人民健康為中心、以社會(huì)需求為導(dǎo)向、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力、以能力提升為重點(diǎn)，強(qiáng)化公立醫(yī)院技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，堅(jiān)持醫(yī)院的公益性導(dǎo)向，把社會(huì)效益放在首位。通過升級(jí)改造硬件條件，引進(jìn)培養(yǎng)高端人才，優(yōu)化完善配套政策，提升特色服務(wù)技術(shù)水平，以專科建設(shè)和學(xué)科發(fā)展帶動(dòng)醫(yī)院整體實(shí)力提升，增強(qiáng)醫(yī)院特色化發(fā)展輻射能力。

（二）建設(shè)目標(biāo)。堅(jiān)持“一院一特色”“一院一策”，按照“強(qiáng)?？拼缶C合”的發(fā)展思路，遴選具有發(fā)展?jié)摿吞厣夹g(shù)的醫(yī)院實(shí)施特色化建設(shè)，力爭到20xx年，全市建成一批全國排名靠前、綜合實(shí)力強(qiáng)、?？铺厣r明、品牌效應(yīng)凸顯的高水平、現(xiàn)代化醫(yī)院。新增2—3個(gè)國家臨床重點(diǎn)?？?，8個(gè)?？七M(jìn)入全國前15名；集聚頂尖醫(yī)學(xué)人才擔(dān)當(dāng)特色?？茖W(xué)科帶頭人，引進(jìn)和培養(yǎng)10名以上國家級(jí)領(lǐng)軍人才，大力引進(jìn)和培養(yǎng)國家級(jí)和省級(jí)高層次人才，至少6個(gè)特色優(yōu)質(zhì)?？茖W(xué)科帶頭人達(dá)到中華醫(yī)學(xué)會(huì)專委會(huì)常委及以上級(jí)別；力爭1家以上醫(yī)院電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平分級(jí)評(píng)價(jià)達(dá)到7級(jí)，4家醫(yī)院達(dá)到6級(jí)（特色化發(fā)展方向具體名單附后）。

二、建設(shè)重點(diǎn)。

綜合醫(yī)院在壯大整體實(shí)力、高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)特色化發(fā)展。市第一醫(yī)院、市中心醫(yī)院、市第三醫(yī)院、市第四醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院、市漢口醫(yī)院、市武昌醫(yī)院、市東湖醫(yī)院、市第六醫(yī)院、市第七醫(yī)院、市第八醫(yī)院、長江航運(yùn)總醫(yī)院等12家醫(yī)院在皮膚、心血管、燒傷、骨科、中醫(yī)藥、康復(fù)、腦血管病、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、老年醫(yī)學(xué)、肝病、肛腸、神經(jīng)外科領(lǐng)域診療能力、慢病防控、臨床研究以及轉(zhuǎn)化能力達(dá)到全國先進(jìn)水平，能夠輻射帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)整體醫(yī)學(xué)水平提升。

專科醫(yī)院立足原有專業(yè)特色，在強(qiáng)基創(chuàng)優(yōu)上提檔升級(jí)、做實(shí)做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化發(fā)展。武漢兒童醫(yī)院、市金銀潭醫(yī)院、市肺科醫(yī)院、市精神衛(wèi)生中心、武漢亞洲心臟病醫(yī)院重點(diǎn)建設(shè)兒科、傳染病、肺結(jié)核、精神醫(yī)學(xué)、心外科，上述5家醫(yī)院要建成具有鮮明特色的高水平?？漆t(yī)院，在各專業(yè)領(lǐng)域中凸顯品牌，躋身全國前列。

三、工作任務(wù)。

（一）實(shí)施學(xué)科能力提升行動(dòng)。深入推進(jìn)“名醫(yī)院、名專科、名醫(yī)師”工程，堅(jiān)持“一院一特色”“一院一策”的原則，深化績效管理，開展學(xué)科人才梯隊(duì)培養(yǎng)計(jì)劃、學(xué)科輻射帶動(dòng)計(jì)劃、新技術(shù)應(yīng)用以及推廣計(jì)劃，主持開展臨床研究并制訂臨床診療規(guī)范，實(shí)現(xiàn)學(xué)科技術(shù)進(jìn)步、人才優(yōu)化以及管理創(chuàng)新。加強(qiáng)特色?？浦攸c(diǎn)學(xué)科建設(shè)，實(shí)施醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)計(jì)劃，在既往?？疲▽２。┰\療中心基礎(chǔ)上，全市市、區(qū)級(jí)醫(yī)院再布局新增5—6個(gè)專病診療中心。

（二）實(shí)施人才隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)。支持?？铺厣t(yī)院引進(jìn)高層次人才，賦予其人才舉薦權(quán)，醫(yī)院特色專科引進(jìn)的學(xué)科帶頭人，經(jīng)舉薦可直接入選“武漢英才”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，并按照我市有關(guān)規(guī)定給予一次性資金資助和相應(yīng)人才政策支持。實(shí)施武漢衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)工程，優(yōu)先支持專科特色化醫(yī)院領(lǐng)軍人才、中青年骨干人才和優(yōu)秀管理人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。

（三）實(shí)施人事薪酬改革行動(dòng)。對(duì)特色?？崎_通進(jìn)編綠色通道，簡化招聘流程。對(duì)特色?？瓢l(fā)展亟需人才，可采取考核、專家評(píng)價(jià)等方式進(jìn)行專項(xiàng)招聘。積極爭取人社部門支持，對(duì)符合條件的特色?？漆t(yī)院下放職稱評(píng)審權(quán)。專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)符合行業(yè)主管部門制定并經(jīng)同級(jí)事業(yè)單位人事綜合管理部門備案越級(jí)條件的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員，可以越級(jí)晉升。落實(shí)“兩個(gè)允許”要求，科學(xué)合理確定并動(dòng)態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院的薪酬水平，在核定的薪酬總量內(nèi)，公立醫(yī)院可結(jié)合實(shí)際自主確定分配模式，對(duì)特色優(yōu)質(zhì)?？茖W(xué)科帶頭人探索實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制等分配形式。公立醫(yī)院內(nèi)部分配應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)、管理等要素價(jià)值，可以針對(duì)特色?？坪侠泶_定薪酬項(xiàng)目和適度傾斜辦法，充分體現(xiàn)專業(yè)特點(diǎn)、勞動(dòng)特點(diǎn)和崗位價(jià)值，積極發(fā)揮薪酬制度保障功能和激勵(lì)作用。

（四）實(shí)施科技創(chuàng)新能力提升行動(dòng)。支持醫(yī)院結(jié)合特色?？瓢l(fā)展方向，建立醫(yī)院層面的臨床醫(yī)學(xué)研究中心；鼓勵(lì)醫(yī)院整合相關(guān)優(yōu)勢(shì)資源，積極創(chuàng)建省級(jí)、市級(jí)臨床醫(yī)學(xué)研究中心，加快推動(dòng)臨床新技術(shù)研發(fā)和臨床應(yīng)用，打造臨床醫(yī)學(xué)和轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究的推廣平臺(tái)；鼓勵(lì)三級(jí)醫(yī)院設(shè)立研究型病房，研究型病房不納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)管理，病床效益、周轉(zhuǎn)率、使用率等指標(biāo)不納入考核范籌，并由醫(yī)院結(jié)合自身實(shí)際給予一定經(jīng)費(fèi)支持。鼓勵(lì)醫(yī)院圍繞特色?？瓢l(fā)展方向，與高校院所、企業(yè)聯(lián)合成立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，協(xié)同開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)；鼓勵(lì)醫(yī)院在特色?？瓢l(fā)展方向承擔(dān)國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，積極與全市特色領(lǐng)域醫(yī)藥企業(yè)開展臨床試驗(yàn)研究，加快重大科技成果在漢轉(zhuǎn)化和先進(jìn)診療技術(shù)應(yīng)用示范；建立市場化的績效評(píng)估與收入分配激勵(lì)機(jī)制，通過競爭性課題、市場化服務(wù)收入等方式，拓展資金來源渠道。

（五）實(shí)施醫(yī)院管理能力提升行動(dòng)。推動(dòng)醫(yī)院質(zhì)量管理和績效評(píng)價(jià)體系科學(xué)化，按照國家三級(jí)醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，積極推動(dòng)和建立科學(xué)、高效、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)院評(píng)價(jià)和管理體系。建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，承擔(dān)重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)的醫(yī)院要積極爭創(chuàng)國家、省級(jí)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)示范醫(yī)院，每家醫(yī)院要形成1—2項(xiàng)在全國有影響力的醫(yī)院管理新模式、新經(jīng)驗(yàn)；推動(dòng)特色?？坪投鄬W(xué)科診療模式（mdt）和團(tuán)隊(duì)建設(shè)。推進(jìn)“智慧醫(yī)院”建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)全市衛(wèi)生健康信息化“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，凡納入特色?？平ㄔO(shè)范圍的醫(yī)院，要達(dá)到信息安全等級(jí)保護(hù)3級(jí)、互聯(lián)互通測評(píng)4級(jí)、電子病歷應(yīng)用評(píng)價(jià)5級(jí)，逐步在醫(yī)療、管理和數(shù)據(jù)應(yīng)用等方面實(shí)現(xiàn)智能化。

四、保障措施。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、市直各有關(guān)部門和單位要將推動(dòng)市、區(qū)級(jí)醫(yī)院特色化發(fā)展作為深化醫(yī)改的重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)院特色化發(fā)展與體制機(jī)制改革。各區(qū)要結(jié)合實(shí)際，比照制訂出臺(tái)本區(qū)特色化醫(yī)院發(fā)展目標(biāo)，將醫(yī)院特色化發(fā)展納入本區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，制定具體實(shí)施細(xì)則，落實(shí)各項(xiàng)投入政策和配套措施，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)院特色化建設(shè)積極性。市直各有關(guān)部門和單位在制定相關(guān)規(guī)劃和政策時(shí)，要結(jié)合本方案，優(yōu)先支持醫(yī)院特色化發(fā)展。市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市醫(yī)院特色化發(fā)展工作。市委編辦負(fù)責(zé)配合做好公立醫(yī)院特色化發(fā)展機(jī)構(gòu)名稱調(diào)整相關(guān)工作。市招才局負(fù)責(zé)完善醫(yī)院特色化發(fā)展人才引進(jìn)有關(guān)扶持政策。市發(fā)改委負(fù)責(zé)優(yōu)先開展公立醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目審批、備案或者核準(zhǔn)工作。市科技局、市科協(xié)負(fù)責(zé)按照職責(zé)分工對(duì)相關(guān)醫(yī)院科研重大項(xiàng)目給予指導(dǎo)。市公安局負(fù)責(zé)加強(qiáng)醫(yī)院安全防范，依法嚴(yán)厲打擊醫(yī)鬧、暴力傷醫(yī)等涉醫(yī)違法犯罪行為。市財(cái)政局負(fù)責(zé)按照規(guī)定做好公立醫(yī)院特色化發(fā)展的經(jīng)費(fèi)保障工作。市自然資源規(guī)劃局負(fù)責(zé)醫(yī)院特色化發(fā)展用地保障工作，簡化審批手續(xù)。市人社局負(fù)責(zé)制定促進(jìn)醫(yī)院特色化發(fā)展的人才引進(jìn)、職稱評(píng)審、薪酬制度改革等具體措施。市醫(yī)保局負(fù)責(zé)按照國家、省有關(guān)要求，在保障參保人待遇的前提下，積極推動(dòng)“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)，助力醫(yī)院特色化發(fā)展。

（二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。20xx—20xx年，由市財(cái)政每年籌措1億元資金作為醫(yī)院特色?？瓢l(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并按照每年10%的比例遞增。新增的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)優(yōu)先用于現(xiàn)有政策未覆蓋、經(jīng)費(fèi)未保障的項(xiàng)目。相關(guān)醫(yī)院需制訂醫(yī)院建設(shè)方案，明確建設(shè)總目標(biāo)及分年度建設(shè)目標(biāo)，制定任務(wù)清單等，分年度、分渠道編報(bào)年度預(yù)算。在資助總額度內(nèi)，相關(guān)醫(yī)院的實(shí)際資助額度，由市衛(wèi)健委會(huì)同市財(cái)政局、市發(fā)改委等部門根據(jù)各醫(yī)院建設(shè)方案、具體預(yù)算和績效目標(biāo)申報(bào)表進(jìn)行審核后，納入市衛(wèi)健委年度部門預(yù)算。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)用于特色?？茖W(xué)科建設(shè)、人才引進(jìn)和培養(yǎng)、教學(xué)科研平臺(tái)建設(shè)、信息化建設(shè)、高端醫(yī)療設(shè)備配置、小型修繕或者改造工程等。各醫(yī)院每年自主安排不低于年醫(yī)療收入的2%用于支持特色?？瓢l(fā)展，其中，科研經(jīng)費(fèi)支出不低于醫(yī)院年支出總額的1%。專項(xiàng)資金管理辦法由市衛(wèi)健委會(huì)同市財(cái)政局、市發(fā)改委另行制定。

（三）強(qiáng)化醫(yī)院管理。各醫(yī)院要嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)院特色化發(fā)展的主體責(zé)任，將特色化建設(shè)納入醫(yī)院“十四五”發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)籌部署，成立黨政主要負(fù)責(zé)人牽頭的特色化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌調(diào)配全院人財(cái)物資源，分步驟、分年度組織實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)醫(yī)院特色化發(fā)展目標(biāo)。武漢市區(qū)級(jí)醫(yī)院特色化發(fā)展方向（17家）。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展感悟

本學(xué)期，自己重新回歸學(xué)生的心態(tài)，開啟賦能充電的學(xué)習(xí)模式，從思想到態(tài)度，從理論到實(shí)踐，從策略到方法，深入學(xué)習(xí)趙校長?鎖定目標(biāo)啟動(dòng)自我系統(tǒng)提高標(biāo)準(zhǔn)鑄就教育品牌?小冊(cè)子，現(xiàn)將自己感悟總結(jié)如下：

一、認(rèn)知是一切的基礎(chǔ)，只有想明白，才能做到底。

個(gè)人可以創(chuàng)造技術(shù)，但能夠成就事業(yè)的只有團(tuán)隊(duì)。建設(shè)積極向上、和諧創(chuàng)造的團(tuán)隊(duì)文化，全方位提升團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力是271教育發(fā)展的關(guān)鍵。

二、命令只能指揮人，榜樣卻能吸引人，榜樣的力量是無窮的。

自己要向優(yōu)秀人員看齊，為扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目管道運(yùn)行，明確責(zé)任，清晰目標(biāo)，對(duì)“三九二一”真實(shí)目標(biāo)及如何具體落實(shí)、學(xué)生自主管理課程等都需了解，對(duì)照自己的日常工作，用“四步并舉”工作模式和“領(lǐng)導(dǎo)者+領(lǐng)導(dǎo)者”團(tuán)隊(duì)運(yùn)行模式提升自己的辦事水平。做到：

1、認(rèn)知水平全面提升。

每個(gè)人都能成就一番事業(yè)，要釋放生命的能量，讓自己變成原來確切的、真實(shí)的自己，學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)做事，學(xué)會(huì)思考，學(xué)會(huì)生活，做生活的勇者和智者。打開格局，放眼仰望，將來為推動(dòng)人類文明的發(fā)展和進(jìn)步，與國家一道創(chuàng)建人類命運(yùn)共同體!

2、真實(shí)目標(biāo)強(qiáng)力引領(lǐng)。

一是擁有大目標(biāo)，二是明確小目標(biāo)。要把大目標(biāo)化作每天的小目標(biāo)，這是一種擔(dān)當(dāng)，更是一種成長;這是一種歷練，更是一種內(nèi)心生命成長的積淀。做個(gè)天天有目標(biāo)的人，在清晰具體可描述的真實(shí)目標(biāo)引領(lǐng)下釋放生命能量。

3、“領(lǐng)導(dǎo)者+領(lǐng)導(dǎo)者”團(tuán)隊(duì)運(yùn)行模式。

有自我管理能力的人是人才，沒有自我管理能力的人一定是庸才。當(dāng)我們都成為了生命成長的領(lǐng)導(dǎo)者，我們每個(gè)人都是一把火炬，整個(gè)生命的場就能熊熊燃燒。

4、管道運(yùn)行暢通無阻。

用管道運(yùn)行的方式落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，完成任務(wù)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。每天事事走管道，每天晚上達(dá)標(biāo)驗(yàn)收管道，每天早上計(jì)劃展望管道運(yùn)行，管道會(huì)幫助每一個(gè)人成為一個(gè)自律者，成為一個(gè)自我管理自覺的執(zhí)行者。管道運(yùn)行最大的意義是幫助自己通過程序化思維來實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

幾載春秋復(fù)往，不變的民族復(fù)興的偉大夢(mèng)想;百年砥礪奮進(jìn)，書寫著永載史冊(cè)的光輝篇章。

自己接下來要扎實(shí)落實(shí)一日常規(guī)，發(fā)揚(yáng)主業(yè)意識(shí)和踏實(shí)肯干精神，將本職工作做出實(shí)效，要向“成為同行認(rèn)可、領(lǐng)導(dǎo)滿意的實(shí)驗(yàn)員”的真實(shí)目標(biāo)努力，為鑄就學(xué)校品牌做出自己的貢獻(xiàn)。

運(yùn)用多媒體輔助課堂教學(xué)是課堂教學(xué)發(fā)展的必然趨勢(shì)，只要我們將多媒體技術(shù)跟傳統(tǒng)教學(xué)的優(yōu)點(diǎn)結(jié)合起來，在透徹研究教材的基礎(chǔ)上，結(jié)合教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)目標(biāo)，科學(xué)地開發(fā)和選擇多媒體課件，就一定能抓住教學(xué)重點(diǎn)，突破教學(xué)難點(diǎn)，很好地完成教學(xué)目的，充分體現(xiàn)多媒體輔助教學(xué)的優(yōu)勢(shì)，確實(shí)實(shí)現(xiàn)教育的信息化、現(xiàn)代化。下面我就談?wù)勛约哼\(yùn)用多媒體教學(xué)的感受。

一、運(yùn)用多媒體教學(xué)的優(yōu)點(diǎn)。

1.能激發(fā)濃厚的學(xué)習(xí)興趣，陶冶美的.情操。

教學(xué)過程，實(shí)際上是學(xué)生在教師指導(dǎo)下的認(rèn)識(shí)過程。學(xué)生是認(rèn)識(shí)的主體，知識(shí)的掌握和能力的培養(yǎng)只能在主體自己相應(yīng)的積極自覺活動(dòng)中才能形成。多媒體課堂教學(xué)模式，由于利用了現(xiàn)代的聲、光、電創(chuàng)造出一種形象、直觀的現(xiàn)代氛圍，使語言教學(xué)從單調(diào)的文字描述中解放出來，在學(xué)生面前展現(xiàn)的是文字、語音、形象、色彩這一新奇的美，這種美感會(huì)吸引學(xué)生注意力，從而激發(fā)濃厚的學(xué)習(xí)興趣?！芭囵B(yǎng)和激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)英語的興趣”是新課標(biāo)中新列入的教學(xué)任務(wù)。

在多媒體教學(xué)中，教師像是導(dǎo)演，導(dǎo)演出一幕幕場景;教師像是畫家，用斑斕的色彩展開生動(dòng)的畫面;教師像是導(dǎo)游，引導(dǎo)學(xué)生在語言的海洋中漫游……這種全方位展示著的英語教師氣質(zhì)的美，就是一個(gè)強(qiáng)有力的磁場，吸引著學(xué)生，給他們一個(gè)愉悅的環(huán)境，使他們對(duì)課堂產(chǎn)生審美情感，使他們獲得美的陶冶，從而使整個(gè)教學(xué)過程處在美的環(huán)境中，產(chǎn)生良性循環(huán)，增加學(xué)生學(xué)習(xí)的活力。

2.因材施教或個(gè)性化教學(xué)得到了更好地體現(xiàn)。

因材施教或個(gè)性化教學(xué)是我們不斷追求的一種教學(xué)狀態(tài)，但在傳統(tǒng)的班級(jí)授課中，教師不可能完全顧及幾十個(gè)學(xué)生的不同情況，即便人們探索出分層教學(xué)，差異教學(xué)等教學(xué)方式，也只是在一定程度上的改進(jìn)，難以做到適合每一個(gè)學(xué)生。然而計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生個(gè)性化的較全面的關(guān)照，學(xué)生能從課件中選擇適合自己特點(diǎn)的教學(xué)服務(wù)，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的便捷可以使學(xué)生得到適合的教師指導(dǎo)和同伴交流。

3.能開啟創(chuàng)造性思維能力，培養(yǎng)良好的學(xué)生素質(zhì)。

新課標(biāo)明確指出:中學(xué)英語教學(xué)的目的是“使學(xué)生掌握一定的英語基礎(chǔ)知識(shí)和聽、說、讀、寫技能，形成一定的綜合語言運(yùn)用能力;培養(yǎng)學(xué)生的觀察、記憶、思維、想像能力和創(chuàng)新精神”。眾所周知，在諸多能力素質(zhì)中，創(chuàng)造思維能力是促成其他能力形成的核心機(jī)制。

傳統(tǒng)的英語教學(xué)模式培養(yǎng)的是僵化的思維定勢(shì)，它桎梏著學(xué)生的創(chuàng)造力。而多媒體教學(xué)模式，由于能全方位地、多元化地調(diào)動(dòng)學(xué)生的視覺、聽覺、動(dòng)覺，多層地啟發(fā)學(xué)生、引導(dǎo)思維、拓寬思維境界、引發(fā)發(fā)散性思維，使思維的廣闊性、深刻性、獨(dú)立性、敏捷性等方面得到訓(xùn)練，從而發(fā)展了學(xué)生的創(chuàng)造能力，培養(yǎng)出良好的學(xué)生素質(zhì)，達(dá)到教育的最終目標(biāo)。

二、運(yùn)用多媒體教學(xué)過程中存在的兩個(gè)問題。

一是現(xiàn)在有些學(xué)校(像我們學(xué)校)由于各種因素的限制，學(xué)校開設(shè)多媒體輔助教學(xué)課并不多，學(xué)生聽說上多媒體課會(huì)比較興奮，上課時(shí)可能只帶一本書，聽教師講，看老師做，這樣多媒體課對(duì)于他們來說成了純粹的娛樂，缺乏主動(dòng)學(xué)習(xí)主動(dòng)記錄的意識(shí)。經(jīng)過長時(shí)間的研究表明，記筆記不僅可以控制學(xué)生的注意，促使學(xué)生對(duì)知識(shí)的理解，而且有助于學(xué)生發(fā)現(xiàn)新舊知識(shí)的聯(lián)系。這就要求教師在運(yùn)用多媒體進(jìn)行輔助教學(xué)的過程中，要注意屏顯的速度和時(shí)機(jī)，隨時(shí)提醒學(xué)生主動(dòng)記錄摘要，培養(yǎng)他們思考和討論問題的習(xí)慣，如果屏顯過快，學(xué)生沒有思考、討論和記錄的時(shí)間，如果屏顯過早，當(dāng)學(xué)生還沒來得及思考和討論時(shí)，答案和分析已經(jīng)顯示出來，學(xué)生已經(jīng)沒有思考和討論的興趣。

二是由于多媒體教學(xué)速度快、容量大，新學(xué)的知識(shí)難以在學(xué)生頭腦中持久保留。這時(shí)應(yīng)利用多媒體的交互性特點(diǎn)，增加課堂上即時(shí)反饋頻率，使學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中對(duì)所學(xué)內(nèi)容加以鞏固和強(qiáng)化，取得成績立即給予肯定，存在問題及時(shí)得到糾正。這樣教師可以知道學(xué)生的掌握程度，也可以充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，使教學(xué)效果達(dá)到最優(yōu)化。

三、運(yùn)用多媒體教學(xué)應(yīng)注意的問題。

1、多媒體教學(xué)應(yīng)當(dāng)和傳統(tǒng)教學(xué)有機(jī)結(jié)合起來。

多媒體課堂教學(xué)的直觀性、趣味性可以提高教學(xué)質(zhì)量和效果，但其并不能完全取代傳統(tǒng)的教學(xué)手段與方法。傳統(tǒng)的教學(xué)模式是廣大教育工作者經(jīng)過長期的課堂實(shí)踐所總結(jié)出來的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、教學(xué)方法、教學(xué)手段的結(jié)晶，具有一定的科學(xué)性與實(shí)用性。我們不能一味地去追求表面的美觀和大容量，一味地去追求新穎和現(xiàn)代化，結(jié)果可能分散了學(xué)生的注意力或搞得學(xué)生在課堂上顧此失彼，導(dǎo)致降低了課堂效率。剛開始接觸多媒體時(shí)，我為了讓自己的課有“新意”，能夠體現(xiàn)自己跟得上現(xiàn)代化的腳步，勉強(qiáng)地將課本上的知識(shí)堆積到計(jì)算機(jī)上，把本屬于教師自然過渡提示的語言內(nèi)容都制作成計(jì)算機(jī)課件，使得一節(jié)課幾乎全是播放演示，學(xué)生只是觀看或做練習(xí)，而沒有時(shí)間思考，這樣的課堂教學(xué)效果可想而知。將所有的英語課都采用多媒體教學(xué)，但這是一種錯(cuò)誤的做法。多媒體教學(xué)有其很多優(yōu)點(diǎn)，但也有它的弊端。

如，容易造成“喧賓奪主”，影響師生交流;機(jī)動(dòng)性，靈活性不夠，不易根據(jù)課堂授課效果調(diào)整教學(xué)進(jìn)度和方法(因?yàn)樵谡n堂上調(diào)整課件內(nèi)容是很難的);在豐富了學(xué)生聽覺、視覺的同時(shí),一定程度上減少了學(xué)生動(dòng)手，動(dòng)腦的機(jī)會(huì)，等等。例如，在人教版八年級(jí)上的unit2的第一個(gè)話題——人體部位的時(shí)候，我們就無須用多媒體畫張圖告訴學(xué)生哪里是鼻子，哪里是嘴巴，哪里是耳朵，跟學(xué)生玩touchyourself的游戲，比起應(yīng)用多媒體教學(xué)來得更為直觀，易操作，省時(shí)高效。學(xué)生在短時(shí)間內(nèi)便能記住這些單詞;還有，我們?cè)诮虒W(xué)“問路與指路”時(shí),與其讓學(xué)生觀看簡單的動(dòng)畫表演角色，還不如讓他們自己分配角色自己表演。能手、口、腦同時(shí)使用，肯定比坐在多媒體教室里看教學(xué)片效果要好得多。因此，教師不能對(duì)多媒體過于“迷信”，什么課都用多媒體。必須因“材”施教，根據(jù)“教材”即教學(xué)內(nèi)容靈活采取不同的教學(xué)方法和手段,只有這樣才能獲得良好的教學(xué)效果。

我們?cè)趹?yīng)用多媒體進(jìn)行教學(xué)的過程中，要客觀地考慮傳統(tǒng)方面的優(yōu)勢(shì)，如傳統(tǒng)教師的板書、啟發(fā)、演示、講讀、指導(dǎo)、引導(dǎo)、學(xué)生討論、理解、歸納總結(jié)等合理的教學(xué)手段，都使得教學(xué)效果達(dá)到最佳化。所以只有將兩者有機(jī)地結(jié)合起來，才能取得好的教學(xué)效果。

2、在多媒體教學(xué)過程中要注重突出教學(xué)重點(diǎn)與難點(diǎn)。

我們?cè)趹?yīng)用多媒體教學(xué)的過程中，一定要緊扣教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容，借助其交互優(yōu)勢(shì)和視聽優(yōu)勢(shì)，從聽覺、視覺、空間等多種視聽途徑將抽象的、難以直接用語言來表達(dá)的概念和理論以形象的易于接受的形式呈現(xiàn)給學(xué)生，從而加強(qiáng)學(xué)生的聽課效果、思維效果。然而，有不少教師在制作課件時(shí)，只注重漂亮花哨的表現(xiàn)形式，注重大容量，注重內(nèi)容的全面性，課件中的動(dòng)畫修飾太多、圖標(biāo)太多、聲音太多、顯示窗口太多，最終導(dǎo)致課件的內(nèi)容多、雜、亂。這樣既淡化了主題，又分散了學(xué)生的精力。在一次校級(jí)公開課上，我在教學(xué)中運(yùn)用了多媒體教學(xué)，將整個(gè)教學(xué)過程都制成了課件，從復(fù)習(xí)、導(dǎo)入、新授到練習(xí)，全部通過課件一層一層、一題一題地顯示，學(xué)生本應(yīng)逐步討論、逐步思考的知識(shí)點(diǎn)問題，都被一次性展示出來，答案映然而出。雖然課件的界面制作的很漂亮，交互性很強(qiáng)、技術(shù)含量很高、容量也很大，但由于在課件中沒有突出重點(diǎn)、難點(diǎn)知識(shí)，加之學(xué)生沒有時(shí)間思考、鞏固，最后沒有達(dá)到預(yù)期的教學(xué)效果。

所以我們不僅要遵循學(xué)生的心理特點(diǎn)、感知規(guī)律、注意規(guī)律和記憶規(guī)律，還要結(jié)合教學(xué)內(nèi)容恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用多媒體技術(shù)，這樣可以更大限度地激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)情緒，恰到好處處地化解難點(diǎn)、消除疑點(diǎn)，對(duì)個(gè)別的重點(diǎn)、難點(diǎn)知識(shí)以特殊的方式、特殊效果來激發(fā)學(xué)生的視覺、聽覺，加強(qiáng)學(xué)生的聽課效果，可以起到事半功倍的效果。

3、正確靈活地處理好教師、學(xué)生、教材與媒體的關(guān)系。

剛開始接觸多媒體教學(xué)時(shí)，我也曾因?yàn)橛^念沒更新，用的多想的少，只是把別人的多媒體課件生吞活剝地搬到自己的教學(xué)課堂上來，我往講臺(tái)上一站，操作電腦一屏一屏地顯示，學(xué)生在下面靜悄悄地看，屏幕上光影閃爍、色彩斑斕，伴隨著悅耳動(dòng)聽的聲音，非常有趣，但卻是華而不實(shí)，收不到很好的教學(xué)效果。

在進(jìn)行多媒體教學(xué)時(shí)，教師應(yīng)考慮怎樣合理地運(yùn)用不同的教學(xué)方法可以使得學(xué)生學(xué)到更深、更多和更廣的知識(shí)。整個(gè)教學(xué)過程要靠教師去組織，多媒體的應(yīng)用要在教師的安排下逐步引入，要使多媒體發(fā)揮高效作用，都取決于教師在教學(xué)中對(duì)具體教學(xué)環(huán)節(jié)的調(diào)節(jié)的控制。教學(xué)內(nèi)容和選擇的媒體是固定的，而學(xué)生卻是多種多樣的，當(dāng)某些學(xué)生遇到某個(gè)教學(xué)難點(diǎn)或疑點(diǎn)時(shí)，若只用多媒體機(jī)械地重復(fù)，不能因人而異，不能深入淺出，教學(xué)效果往往大打折扣。這時(shí)若能穿插教師的講解，隨點(diǎn)隨講，隨講隨映，這時(shí)會(huì)因教師語速、語氣的不同，使學(xué)生有新的收獲。因此在使用多媒體輔助教學(xué)之前，教師應(yīng)作必要的講解和啟發(fā)，使學(xué)生知道看什么，怎么看，聽什么，怎么聽，在教師的精心指導(dǎo)下，引導(dǎo)學(xué)生思考，吸引學(xué)生的注意力，使他們主動(dòng)地積極地從中獲得知識(shí)，充分體現(xiàn)出教師的主導(dǎo)作用和學(xué)生的主體作用，突出多媒體的輔助功能，決不能讓多媒體簡單地替代教師的授課。

四、多媒體課件的開發(fā)要有科學(xué)性、教育性和必要性。

隨著多媒體教學(xué)的深入開展，教師通常喜歡用自己開發(fā)的課件，但在開發(fā)過程中必須注意課件的科學(xué)性、教育性和必要性，防止課件的內(nèi)容的文字化、過量化、雜亂化及不可操作性。技術(shù)性高、藝術(shù)性強(qiáng)、具有很強(qiáng)教育性的多媒體課件可強(qiáng)化其視聽教學(xué)效果，增強(qiáng)教學(xué)感染力。如果我們?cè)谥谱骰蜻x用課件之前，沒有透徹地研究教材，在課件中出現(xiàn)科學(xué)性錯(cuò)誤或者缺乏教育性，會(huì)對(duì)學(xué)生產(chǎn)生誤導(dǎo)，使學(xué)生興趣遷移，分散學(xué)生注意力，降低了教學(xué)效果，多媒體的優(yōu)點(diǎn)就會(huì)變成了缺點(diǎn)。

五、多媒體教學(xué)不等同于高質(zhì)量的教學(xué)。

現(xiàn)在有些教師感到，只要用了先進(jìn)的多媒體教學(xué)手段，肯定就提高了教學(xué)質(zhì)量。這是個(gè)誤區(qū)。教學(xué)手段的先進(jìn)，并不代表課的質(zhì)量就一定得到了提高。一堂教學(xué)課程質(zhì)量高不高，并不在于教學(xué)手段是否先進(jìn)，而在于有沒有調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性，學(xué)生能否深刻學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)授課內(nèi)容，獲取知識(shí)，有無實(shí)現(xiàn)老師的授課意圖。如果僅僅是用了多媒體，但沒有達(dá)到這個(gè)根本的教學(xué)目的，也就談不上質(zhì)量的提高。值得提出的是，或許有人會(huì)說，我使用了各種各樣的課件來教學(xué)，學(xué)生上得很高興，很投入，這樣難道不是更容易達(dá)到教學(xué)目的嗎?教學(xué)質(zhì)量不也自然提高了嗎?這點(diǎn)需要引起老師們的注意。用多媒體上課，在引起學(xué)生興趣的同時(shí)，也容易因?yàn)檎n件的美觀、好看，而分散了學(xué)生的注意力，導(dǎo)致“聽課”變成了“欣賞”。學(xué)生欣賞了可愛的動(dòng)畫，聆聽了美妙的音樂，卻忘了要學(xué)著用英語去思維，用英語去交流，用英語去創(chuàng)造自己的世界，這樣反而影響了教學(xué)質(zhì)量。因此，作為教師必須要恰如其分地使用多媒體進(jìn)行教學(xué)，使學(xué)生通過另一種方式認(rèn)識(shí)到教師無法在黑板上展示的內(nèi)容，那才是多媒體教學(xué)的作用所在，這樣才能提高教學(xué)質(zhì)量。

最后，必須說明的是，采用多媒體教學(xué)方式，是時(shí)代的需要，發(fā)展的必然，象一片沃土，似一棵新芽，值得我們?nèi)バ燎诟拧⒕呐嘤?。基于現(xiàn)代信息技術(shù)的教學(xué)為我們提供了傳統(tǒng)教學(xué)無可比擬的教學(xué)環(huán)境，我們要抓住目前我國大力普及信息技術(shù)的契機(jī)，解放思想、開拓思路，將現(xiàn)代信息技術(shù)的教學(xué)與現(xiàn)代教育思想緊密結(jié)合，探索出更多新的教學(xué)模式。

高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案

為切實(shí)做好區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展績效考核工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔〕18號(hào)）《度貴州省省級(jí)公立醫(yī)院促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展績效考核實(shí)施方案》及《20銅仁市市級(jí)公立醫(yī)院促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展績效考核實(shí)施方案》精神，以及《銅仁市萬山區(qū)年度綜合考核實(shí)施辦法（試行）》《銅仁市萬山區(qū)年度考核工作規(guī)定（試行）》的有關(guān)要求，特制定本方案。

一、總體要求。

堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，圍繞“四新”抓“四化”，充分發(fā)揮績效考核“風(fēng)向標(biāo)”和“指揮棒”的引領(lǐng)作用，引導(dǎo)區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)堅(jiān)持以人民健康為中心，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，激勵(lì)區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)爭先創(chuàng)優(yōu)、增比進(jìn)位，奮力推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為人民提供更加優(yōu)質(zhì)、全方位、全周期的健康服務(wù)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)。

在銅仁市萬山區(qū)考核工作委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，成立區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合考核領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)考核領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展績效考核工作的組織實(shí)施。公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)考核領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)衛(wèi)生健康局。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)主要是在區(qū)考核委統(tǒng)籌部署和區(qū)考核辦具體安排，全面負(fù)責(zé)區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（區(qū)人民醫(yī)院、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展績效考核工作的組織實(shí)施，制定考核方案、指標(biāo)，開展季度監(jiān)測評(píng)分、半年評(píng)價(jià)評(píng)分、年終考核評(píng)分及提出考核等次建議等。

區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要指定專門部門和專職人員負(fù)責(zé)本單位促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展績效考核工作，細(xì)化分解考核指標(biāo)，壓實(shí)考核責(zé)任，建立責(zé)任追究制，配合區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)考核辦做好考核工作。

三、考核對(duì)象。

銅仁市萬山區(qū)人民醫(yī)院（銅仁市萬山區(qū)中醫(yī)院），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）。

四、考核內(nèi)容。

詳見附件1、2。

五、考核程序。

考核工作分確定指標(biāo)、季度監(jiān)測、半年評(píng)估和年終考核四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）確定指標(biāo)。參照《20度貴州省省級(jí)公立醫(yī)院促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展績效考核指標(biāo)》及《2021年銅仁市市級(jí)公立醫(yī)院促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展績效考核指標(biāo)》，結(jié)合銅仁市萬山區(qū)工作實(shí)際以及區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的功能定位、職能職責(zé)，區(qū)委、區(qū)政府決策部署和年度重點(diǎn)任務(wù)分解，分類制定可量化、差異化的考核指標(biāo)。經(jīng)區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合考核領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意，報(bào)區(qū)考核辦匯總審核，按程序報(bào)區(qū)考核工作委員會(huì)同意后印發(fā)實(shí)施。

（二）季度監(jiān)測。區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主動(dòng)運(yùn)用信息化手段，分別提取區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)第一、三季度促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展績效考核指標(biāo)推進(jìn)情況，形成季度監(jiān)測報(bào)告和得分，經(jīng)區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合考核領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，報(bào)區(qū)考核辦。

（三）半年評(píng)估。各區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)照考核指標(biāo)逐項(xiàng)開展自查，于7月10日前將自查工作報(bào)告報(bào)公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室評(píng)價(jià)評(píng)分。評(píng)分結(jié)果經(jīng)區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合考核領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，報(bào)區(qū)考核辦。

（四）年終考核。按照區(qū)考核辦統(tǒng)一安排，由區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織人員，通過總結(jié)述職、民主測評(píng)、個(gè)別談話、現(xiàn)場核實(shí)等方法，對(duì)各區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展年終考核，并結(jié)合季度監(jiān)測情況、半年評(píng)估情況，開展各區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)2021年度促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展績效考核，并根據(jù)考核得分及提出等次建議。

六、計(jì)分方式。

促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展年度績效考核滿分為100分，由季度監(jiān)測、半年評(píng)估和年終考核得分和加減分項(xiàng)組成。

年度績效考核得分=第一、三季度監(jiān)測平均分×5%+半年評(píng)估得分×5%+年終考核得分×90%+加減分。

七、等次建議。

依據(jù)各區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)年度考核得分，分“好、較好、一般、差”四個(gè)等次。其中，考核等次按以下得分段予以建議：等次“好”的考核得分為90分以上（含90分），等次“較好”考核得分為90分以下—80分（含80分），等次“一般”考核得分為80分以下—70分（含70分），等次“差”考核得分為70分以下。同時(shí)，政治素質(zhì)考核和黨建工作成效考核均需達(dá)到“好”等次，方可建議評(píng)為“好”等次（政治素質(zhì)考核和黨建工作成效考核具體由區(qū)委組織部牽頭開展）。

考核年度內(nèi)，受到黨中央、國務(wù)院（含中辦、國辦）以及省委、省政府（含省委辦、省政府辦），市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府，國家、省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門、中醫(yī)藥管理部門表彰（有正式文號(hào)）的，以及區(qū)級(jí)及以上黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)表揚(yáng)（有表揚(yáng)、肯定的相關(guān)表達(dá)）的，根據(jù)表彰層級(jí)分別給予加分。

考核年度內(nèi)，受到黨中央、國務(wù)院（含中辦、國辦）以及省委、省政府（含省委辦、省政府辦），市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府，國家、省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門、中醫(yī)藥管理部門通報(bào)批評(píng)（有正式文號(hào)）的；以及區(qū)級(jí)及以上黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽批批評(píng)（有批評(píng)、責(zé)令整改等相關(guān)表達(dá)）的，根據(jù)通報(bào)批評(píng)層級(jí)分別扣分。

考核年度內(nèi)，發(fā)生院內(nèi)聚集性疫情、重特大醫(yī)療事故、重特大安全生產(chǎn)事故、重特大消防安全事故、重大輿情事件等任意一項(xiàng)情況的（有相關(guān)主管部門正式通報(bào)文件），直接建議評(píng)為“差”等次。

八、結(jié)果運(yùn)用。

各被考核對(duì)象年度績效考核得分及等次建議，由區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合考核領(lǐng)導(dǎo)小組提出，送區(qū)考核辦審核，作為年度綜合考核結(jié)果的重要組成部分，與醫(yī)院黨政主要負(fù)責(zé)人年薪、醫(yī)院工資總量掛鉤，績效資金參照區(qū)直單位標(biāo)準(zhǔn)按原方式、原渠道解決；同時(shí)，作為區(qū)衛(wèi)生健康局對(duì)區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)評(píng)先評(píng)優(yōu)、項(xiàng)目申報(bào)、資金分配等的重要參考依據(jù)。

九、其他事項(xiàng)。

（一）強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。推進(jìn)區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展，是滿足新時(shí)代人民群眾健康需要的根本要求，是提升人民群眾幸福感、獲得感的重要保障。各區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的重大意義，要圍繞高質(zhì)量發(fā)展主題，著力在公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)上下功夫，以促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展績效考核推動(dòng)改革發(fā)展，全面推進(jìn)區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)高質(zhì)量、可持續(xù)和健康發(fā)展。

（二）強(qiáng)化信息支撐。區(qū)衛(wèi)生健康局加強(qiáng)與市衛(wèi)生健康局對(duì)接，積極配合建立適用于全區(qū)公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核的信息系統(tǒng)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+考核”的方式，采集客觀考核數(shù)據(jù)。各區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)以電子病歷為核心的醫(yī)院信息化建設(shè)，加強(qiáng)臨床數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，保證考核數(shù)據(jù)的客觀真實(shí)。

（三）強(qiáng)化經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核辦要及時(shí)總結(jié)考核經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合工作實(shí)際不斷完善考核指標(biāo)體系；要堅(jiān)持科學(xué)考核，注重方式方法，力爭最大限度減少因考核給區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)帶來的負(fù)擔(dān)。

高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案

為推動(dòng)全省公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔20xx〕18號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。

一、總體要求。

（一）指導(dǎo)思想。

落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、公益性主導(dǎo)、公立醫(yī)院主導(dǎo)，堅(jiān)持醫(yī)防融合、平急結(jié)合、中西醫(yī)并重，強(qiáng)化體系創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，以人民為中心，全面加強(qiáng)黨對(duì)公立醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)公立醫(yī)院發(fā)展方式從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，運(yùn)行模式從粗放管理轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理，資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)要素，更好滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，為健康湖南建設(shè)提供有力支撐。

（二）基本原則。

堅(jiān)持政府主導(dǎo)。強(qiáng)化政府對(duì)公立醫(yī)院發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、保障責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，加強(qiáng)公立醫(yī)院主體地位，維護(hù)公立醫(yī)院的公益性。

堅(jiān)持分類指導(dǎo)。充分考慮各級(jí)各類公立醫(yī)院實(shí)際，圍繞推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)要求，分級(jí)分類明確功能定位、具體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化工作指導(dǎo)和政策保障。

堅(jiān)持因地制宜。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、群眾需求和改革基礎(chǔ)等，制定改革舉措、實(shí)施路徑和發(fā)展指標(biāo)，按屬地原則對(duì)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià)，不搞“一刀切”。

（三）總體目標(biāo)。

以建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度為目標(biāo)，力爭通過5年努力，在全省建成30家省級(jí)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展示范性醫(yī)院，率先形成符合我省實(shí)際的公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和模式，實(shí)現(xiàn)省域內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局，構(gòu)建有序就醫(yī)和診療新格局。全省公立醫(yī)院人員支出占業(yè)務(wù)支出比例、人員薪酬中固定部分占比逐步提高，門診患者滿意度、住院患者滿意度和員工滿意度持續(xù)提升。

二、重點(diǎn)任務(wù)。

（一）國家醫(yī)學(xué)中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。

1．建設(shè)目標(biāo)。牽頭開展國際國內(nèi)高水平臨床研究，解決一批醫(yī)療領(lǐng)域“臨門一腳”和“卡脖子”問題，推動(dòng)醫(yī)學(xué)進(jìn)步，帶動(dòng)全省醫(yī)療水平不斷提升。國家醫(yī)學(xué)中心建設(shè)單位醫(yī)院病例組合指數(shù)（cmi）值力爭達(dá)到1.8，國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)單位醫(yī)院病例組合指數(shù)（cmi）值力爭達(dá)到1.5。平均住院日控制在8天以內(nèi)，四級(jí)手術(shù)占比和技術(shù)服務(wù)性收入占醫(yī)療收入比例力爭達(dá)到50%。電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平達(dá)到5級(jí)及以上。

2．建設(shè)任務(wù)。支持中南大學(xué)湘雅醫(yī)院創(chuàng)建國家醫(yī)學(xué)中心，開展國家衛(wèi)生健康委與湖南省人民政府共建高質(zhì)量發(fā)展醫(yī)院試點(diǎn)。圍繞精神、腫瘤、心血管病、創(chuàng)傷、神經(jīng)疾病、兒科、骨科、呼吸、傳染病、婦產(chǎn)、老年病等重點(diǎn)?？品较颍瑺幦∨c國家衛(wèi)生健康委共建國家醫(yī)學(xué)中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心。發(fā)揮湖湘中醫(yī)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心。加強(qiáng)國家緊急醫(yī)學(xué)救援基地和救援隊(duì)建設(shè)，推進(jìn)陸空一體醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)與救治。

（二）省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。

1．建設(shè)目標(biāo)。建成一批省級(jí)高水平醫(yī)院，提升省域診療能力，實(shí)現(xiàn)大病重病在本省解決。醫(yī)院病例組合指數(shù)（cmi）值力爭達(dá)到1.3，平均住院日控制在8天以內(nèi)，四級(jí)手術(shù)占比力爭達(dá)到35%，技術(shù)服務(wù)性收入占醫(yī)療收入比例力爭達(dá)到40%。電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平達(dá)到5級(jí)及以上。

2．建設(shè)任務(wù)。依托國家級(jí)高水平醫(yī)院的技術(shù)人才支持，規(guī)劃設(shè)置若干個(gè)省級(jí)綜合性和傳染病、創(chuàng)傷、重大公共衛(wèi)生事件等專科區(qū)域醫(yī)療中心。開展疑難重癥等診療技術(shù)攻關(guān)，設(shè)立一批省級(jí)多學(xué)科疑難病診療中心，啟動(dòng)一批重大疾病診療技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，全省建設(shè)50個(gè)國家級(jí)、300個(gè)省級(jí)和1200個(gè)市（縣）級(jí)臨床重點(diǎn)?？疲ㄔO(shè)10大中醫(yī)優(yōu)勢(shì)?？疲⒁?guī)范高效的多學(xué)科協(xié)作機(jī)制。

（三）地市級(jí)公立醫(yī)院（城市公立醫(yī)院）建設(shè)。

1．建設(shè)目標(biāo)。發(fā)揮公立醫(yī)院在城市醫(yī)療集團(tuán)中的牽頭作用，每個(gè)市州至少建成1個(gè)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)。城市三級(jí)公立醫(yī)院的醫(yī)院病例組合指數(shù)（cmi）值達(dá)到1.1，平均住院日控制在8天以內(nèi)，四級(jí)手術(shù)占比力爭達(dá)到30%，技術(shù)服務(wù)性收入占醫(yī)療收入比例力爭達(dá)到35%。電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平達(dá)到4級(jí)及以上。

2．建設(shè)任務(wù)。按照網(wǎng)格化布局管理，組建由三級(jí)公立醫(yī)院或代表本行政區(qū)域醫(yī)療水平的醫(yī)院牽頭，其他若干家醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等醫(yī)療機(jī)構(gòu)為成員的緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)居民預(yù)防、治療、康復(fù)、護(hù)理、健康促進(jìn)等一體化、連續(xù)性醫(yī)療服務(wù)。固化地市級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院集中收治模式，各市州依托綜合實(shí)力強(qiáng)的城市三級(jí)醫(yī)院建成市級(jí)重大疫情救治中心。加強(qiáng)公共衛(wèi)生科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化公立醫(yī)院公共衛(wèi)生服務(wù)職能，推進(jìn)醫(yī)防協(xié)同。推進(jìn)以全科醫(yī)生為主體、全科專科有效聯(lián)動(dòng)、醫(yī)防有機(jī)融合的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。

（四）縣級(jí)公立醫(yī)院建設(shè)。

1．建設(shè)目標(biāo)?？h級(jí)醫(yī)院綜合能力全面提升，縣域內(nèi)就診率達(dá)到95%左右。醫(yī)院病例組合指數(shù)（cmi）值達(dá)到0.8左右，平均住院日控制在7天以內(nèi)，三、四級(jí)手術(shù)占比和技術(shù)服務(wù)性收入占醫(yī)療收入比例力爭達(dá)到40%。電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平達(dá)到4級(jí)以上。全省所有縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院實(shí)現(xiàn)“二甲”全覆蓋，50%的縣人民醫(yī)院、35%的縣中醫(yī)院達(dá)到三級(jí)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力水平。

2．建設(shè)任務(wù)。發(fā)揮縣級(jí)醫(yī)院在縣域醫(yī)共體中的龍頭作用，推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，帶動(dòng)提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本醫(yī)療服務(wù)能力。實(shí)施“強(qiáng)邊”計(jì)劃，支持湘贛邊界等省際邊界的縣級(jí)公立醫(yī)院建設(shè)，打造5—10個(gè)省際邊界地區(qū)醫(yī)療服務(wù)高地。實(shí)施“強(qiáng)基”計(jì)劃，重點(diǎn)建設(shè)急診急救、重癥、腫瘤、心腦血管、呼吸、消化、兒科、麻醉、康復(fù)、精神心理和感染性疾病等11個(gè)臨床?？坪椭嗅t(yī)特色?？?，補(bǔ)齊縣級(jí)公立醫(yī)院?？品?wù)能力短板。實(shí)施“強(qiáng)鏈”計(jì)劃，依托大型公立醫(yī)院，建設(shè)一批縣級(jí)醫(yī)院緊缺人才與適宜技術(shù)培訓(xùn)推廣基地，提升縣級(jí)醫(yī)院能力，推進(jìn)全省醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化。加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院與專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作和業(yè)務(wù)融合，推行終末期腎病等疾病“縣治、鄉(xiāng)管、村訪”和高血壓、糖尿病等慢性病醫(yī)防融合等模式，強(qiáng)化縣級(jí)醫(yī)院對(duì)家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)的技術(shù)支撐，提升簽約服務(wù)質(zhì)量?？h域內(nèi)依托1家縣級(jí)醫(yī)院，完善重癥、呼吸、麻醉、感染性疾病等學(xué)科建設(shè)，建設(shè)獨(dú)立的傳染病病區(qū)。

三、保障措施。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

健全組織領(lǐng)導(dǎo)體制和工作推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持黨政一把手親自抓，政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長，統(tǒng)籌推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持由一位政府負(fù)責(zé)同志統(tǒng)一分管醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，強(qiáng)化部門協(xié)同，落實(shí)工作保障。

（二）落實(shí)投入責(zé)任。

按規(guī)定落實(shí)政府對(duì)符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃公立醫(yī)院的投入政策，落實(shí)對(duì)中醫(yī)醫(yī)院和傳染病醫(yī)院、精神病醫(yī)院、兒童醫(yī)院、婦幼保健院等?？漆t(yī)院的投入傾斜政策。支持國家醫(yī)學(xué)中心、國家和省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。

（三）強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)支撐。

1．加強(qiáng)臨床?？平ㄔO(shè)。以滿足重大疾病臨床需求為導(dǎo)向建設(shè)臨床?？?，重點(diǎn)發(fā)展重癥、腫瘤、心腦血管、呼吸、消化、感染、兒科、麻醉、影像、病理、檢驗(yàn)等臨床?？坪椭嗅t(yī)優(yōu)勢(shì)?？啤ＶС指叩仍盒Ｔ凇半p一流”建設(shè)中開展前沿科技創(chuàng)新，建設(shè)高水平的臨床學(xué)科。

2．加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理。建設(shè)醫(yī)療質(zhì)量管理與控制信息化平臺(tái)，健全覆蓋主要專業(yè)的省、市、縣三級(jí)醫(yī)療質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和控制體系。強(qiáng)化醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理，降低重點(diǎn)病種和重點(diǎn)手術(shù)死亡率。持續(xù)強(qiáng)化醫(yī)院感染防控管理，提高重大疫情應(yīng)對(duì)能力。加強(qiáng)用藥監(jiān)測與處方點(diǎn)評(píng)，提升臨床合理用藥水平。

3．強(qiáng)化醫(yī)學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)國家級(jí)和省級(jí)臨床醫(yī)學(xué)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施省科技創(chuàng)新計(jì)劃，重點(diǎn)開展腦科學(xué)、重大疾病發(fā)病機(jī)理與防治、創(chuàng)新藥物和高端醫(yī)療器械等方面的研究和成果轉(zhuǎn)化；加快復(fù)合手術(shù)、微創(chuàng)手術(shù)、介入手術(shù)、手術(shù)機(jī)器人等臨床治療新技術(shù)的推廣應(yīng)用；推動(dòng)再生醫(yī)學(xué)、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)、人工智能輔助醫(yī)學(xué)發(fā)展。推動(dòng)重大疾病中醫(yī)藥防治技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展中藥材精深加工。鼓勵(lì)商業(yè)健康保險(xiǎn)參與特需服務(wù)，促進(jìn)醫(yī)療新技術(shù)進(jìn)入臨床使用。推動(dòng)醫(yī)、教、研、產(chǎn)結(jié)合，打造醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新應(yīng)用平臺(tái)與產(chǎn)業(yè)鏈。

4．創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)模式。推進(jìn)預(yù)約診療與線上分診，推行“預(yù)住院”、日間手術(shù)服務(wù)。做實(shí)責(zé)任制整體護(hù)理，開展無陪護(hù)病房試點(diǎn)，開展延續(xù)護(hù)理服務(wù)。推進(jìn)建設(shè)胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦救治、危重兒童和新生兒救治“五大中心”市、縣全覆蓋。推廣中醫(yī)綜合診療模式、多專業(yè)一體化診療模式、全鏈條服務(wù)模式，實(shí)施重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點(diǎn)。開設(shè)合理用藥咨詢或藥物治療管理門診，開展精準(zhǔn)用藥服務(wù)。

5.構(gòu)建分級(jí)分層分流的重大疫情救治體系。支持符合條件的公立醫(yī)院在控制單體規(guī)模的基礎(chǔ)上，采取新設(shè)或并購、重組等方式適度建設(shè)發(fā)展多院區(qū)，發(fā)生疫情時(shí)迅速轉(zhuǎn)換功能。健全中西醫(yī)結(jié)合的重大疫情防控救治機(jī)制，提升中醫(yī)藥應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件救治能力。發(fā)揮軍隊(duì)醫(yī)院在重大疫情防控救治和國家生物安全防御中的作用。

6．強(qiáng)化信息化支撐作用。加強(qiáng)公立醫(yī)院信息化標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)電子病歷、智慧服務(wù)、智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院建設(shè)，推進(jìn)公立醫(yī)院電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平分級(jí)評(píng)價(jià)。推進(jìn)人工智能、第五代移動(dòng)通信（5g）、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與醫(yī)療服務(wù)融合發(fā)展。支持智能醫(yī)療設(shè)備和智能輔助診療系統(tǒng)的研發(fā)與應(yīng)用。推進(jìn)智慧醫(yī)共體建設(shè)，發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療和互聯(lián)網(wǎng)診療，健全完善互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，推動(dòng)同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，推行“基層檢查、上級(jí)診斷”。建立藥品追溯制度，探索推行公立醫(yī)院處方流轉(zhuǎn)。

（四）深化體制機(jī)制改革。

1．改革人事管理制度。全面落實(shí)國家公立醫(yī)院人員編制標(biāo)準(zhǔn)，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。落實(shí)公立醫(yī)院人員招聘、職稱評(píng)審自主權(quán)，穩(wěn)妥推進(jìn)三級(jí)公立醫(yī)院自主開展高級(jí)職稱評(píng)審試點(diǎn)。改革完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制，探索實(shí)行成果代表作制度，建立以臨床需求為導(dǎo)向、符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)的職稱評(píng)定體系。完善崗位管理制度，進(jìn)一步優(yōu)化公立醫(yī)院醫(yī)、藥、護(hù)、技、管人員比例和專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，提高高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位占比。公立醫(yī)院醫(yī)護(hù)比逐步達(dá)到1∶2左右。

2．改革薪酬分配制度。落實(shí)“允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后主要用于人員獎(jiǎng)勵(lì)”要求，建立健全主要體現(xiàn)崗位職責(zé)和知識(shí)價(jià)值的薪酬體系，落實(shí)公立醫(yī)院內(nèi)部分配自主權(quán)。合理核定和動(dòng)態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬總量，合理確定人員支出占公立醫(yī)院業(yè)務(wù)支出的比例，允許公立醫(yī)院在核定的薪酬總量內(nèi)自主設(shè)立薪酬項(xiàng)目。落實(shí)科技創(chuàng)新激勵(lì)政策，科技成果轉(zhuǎn)化所獲收益主要用于對(duì)完成、轉(zhuǎn)化該項(xiàng)科技成果作出重要貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)推行公立醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人年薪制。

3．完善醫(yī)務(wù)人員培養(yǎng)使用政策。健全以職業(yè)需求為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)體系，強(qiáng)化醫(yī)學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)教育，推動(dòng)醫(yī)學(xué)生早臨床、多臨床、反復(fù)臨床。落實(shí)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度，落實(shí)“面向社會(huì)招收的普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生培訓(xùn)對(duì)象培訓(xùn)合格當(dāng)年在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就業(yè)的，在招聘、派遣、落戶等方面，按當(dāng)年應(yīng)屆畢業(yè)生同等對(duì)待。對(duì)經(jīng)住培合格的本科學(xué)歷臨床醫(yī)師，在人員招聘、職稱晉升、崗位聘用、薪酬待遇等方面，與臨床醫(yī)學(xué)、中醫(yī)專業(yè)學(xué)位碩士研究生同等對(duì)待”要求。加強(qiáng)中醫(yī)藥師承教育。加強(qiáng)老年、兒科、重癥、傳染病等緊缺護(hù)理專業(yè)護(hù)士的培養(yǎng)培訓(xùn)。加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)和向上級(jí)醫(yī)院跟班學(xué)習(xí)，提升醫(yī)務(wù)人員能力。持續(xù)實(shí)施高層次衛(wèi)生人才“2xx”工程，加大海內(nèi)外高層次醫(yī)學(xué)人才引進(jìn)，培養(yǎng)一批高層次復(fù)合型醫(yī)學(xué)人才和具有國際水平的戰(zhàn)略人才、領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域優(yōu)秀青年人才申報(bào)省級(jí)人才工程予以適當(dāng)傾斜。

4．深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革。建立價(jià)格科學(xué)確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格結(jié)構(gòu)。完善基本醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政府定價(jià)和特需服務(wù)價(jià)格市場調(diào)節(jié)機(jī)制。規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目管理，優(yōu)化對(duì)技術(shù)成熟、臨床療效確切的新技術(shù)新項(xiàng)目和特需醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的審核程序，加快審核新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目。

5．深化醫(yī)保支付方式改革。推行以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，推廣按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)、區(qū)域點(diǎn)數(shù)法總額預(yù)算和按病種分值付費(fèi)改革，推進(jìn)醫(yī)療康復(fù)、慢性精神疾病等長期住院按床日付費(fèi)，門診特殊慢性病按人頭付費(fèi)。探索符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)保支付方式和中醫(yī)特色的門診、住院按病種付費(fèi)管理。規(guī)范醫(yī)保協(xié)議管理，確保基金及時(shí)足額撥付。建立健全綜合考核機(jī)制，做好國家組織藥品和醫(yī)用耗材集中采購使用常態(tài)化管理工作。探索對(duì)緊密型醫(yī)療聯(lián)合體實(shí)行總額付費(fèi)，加強(qiáng)監(jiān)督考核，結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)。

（五）提高醫(yī)院運(yùn)營管理水平。

1．健全醫(yī)院運(yùn)營管理體系。加強(qiáng)法制建設(shè)，強(qiáng)化公立醫(yī)院法治保障。落實(shí)公立醫(yī)院總會(huì)計(jì)師制度。建立完善醫(yī)院運(yùn)營管理決策支持系統(tǒng)，推動(dòng)醫(yī)院運(yùn)營管理科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化。以大數(shù)據(jù)方法建立病種組合標(biāo)準(zhǔn)體系，形成疾病嚴(yán)重程度與資源消耗在每一個(gè)病組的量化治療標(biāo)準(zhǔn)、藥品標(biāo)準(zhǔn)和耗材標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)醫(yī)院病例組合指數(shù)（cmi）、成本產(chǎn)出、醫(yī)生績效等進(jìn)行監(jiān)測評(píng)價(jià)，引導(dǎo)醫(yī)院回歸功能定位，提升管理效益。

2．加強(qiáng)全面預(yù)算管理。建立醫(yī)院全面預(yù)算和績效管理信息系統(tǒng)，以醫(yī)院戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃目標(biāo)為依據(jù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和績效評(píng)價(jià)全過程的預(yù)算管理。強(qiáng)化預(yù)算績效約束，規(guī)范績效目標(biāo)的設(shè)定、審核、監(jiān)控、評(píng)價(jià)、應(yīng)用，推進(jìn)預(yù)算和績效管理相融合，促進(jìn)資源有效分配和使用。定期公開醫(yī)院財(cái)務(wù)信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

3．完善內(nèi)部控制制度。以業(yè)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)管理的重大風(fēng)險(xiǎn)、重大事件、重要流程為重點(diǎn)，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和內(nèi)部控制評(píng)價(jià)，強(qiáng)化內(nèi)部授權(quán)審批控制、預(yù)算控制、資產(chǎn)控制、合同控制、會(huì)計(jì)控制、政府采購控制、信息公開控制等，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化成本消耗關(guān)鍵環(huán)節(jié)的流程管理，降低萬元收入能耗支出。推行醫(yī)院后勤“一站式”服務(wù)。

4．強(qiáng)化績效考核和結(jié)果運(yùn)用。健全績效評(píng)價(jià)機(jī)制，突出醫(yī)療質(zhì)量、運(yùn)營效率、持續(xù)發(fā)展、滿意度評(píng)價(jià)，改革完善公立醫(yī)院內(nèi)部績效考核辦法。全面推進(jìn)公立醫(yī)院績效考核，將績效考核結(jié)果作為公立醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目立項(xiàng)、財(cái)政投入、經(jīng)費(fèi)核撥、績效工資總量核定、醫(yī)保政策調(diào)整的重要依據(jù)，作為選拔任用醫(yī)院黨組織書記、院長和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的重要參考。

（六）加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè)。

1．強(qiáng)化患者需求導(dǎo)向。堅(jiān)持生命至上、人民至上，弘揚(yáng)人文情懷，聚焦群眾看病就醫(yī)“急難愁盼”問題，優(yōu)化就醫(yī)流程，改善就醫(yī)環(huán)境。設(shè)立一站式服務(wù)中心，開通軍人、老年人、殘疾人、孕婦等特殊群體便捷就醫(yī)通道，為患者提供預(yù)約、醫(yī)保、財(cái)務(wù)、病案、投訴等多種安全、適宜、優(yōu)質(zhì)、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。探索開展醫(yī)生醫(yī)療服務(wù)滿意度評(píng)價(jià)，突出品德能力和業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)。

2．建設(shè)特色鮮明的醫(yī)院文化。大力弘揚(yáng)偉大抗疫精神和醫(yī)療衛(wèi)生崇高職業(yè)精神，挖掘整理體現(xiàn)醫(yī)院發(fā)展歷史、技術(shù)特色、價(jià)值取向等各方面的文化特征，凝練成戰(zhàn)略目標(biāo)、精神品質(zhì)、服務(wù)理念、品牌形象、服務(wù)特色和院訓(xùn)、院徽、院歌等文化共識(shí)，凝聚支撐醫(yī)院發(fā)展的精神力量。

3．關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員。建立健全保護(hù)關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員長效機(jī)制，推進(jìn)臨床一線醫(yī)務(wù)人員辦公室現(xiàn)代化、值班室舒適化、帶薪休假常態(tài)化。推動(dòng)建立醫(yī)務(wù)人員職業(yè)榮譽(yù)制度，宣傳表彰先進(jìn)典型，提升醫(yī)務(wù)人員職業(yè)使命感。加強(qiáng)醫(yī)院安全防范能力建設(shè)，完善醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理機(jī)制，全面開展醫(yī)院安檢工作，嚴(yán)厲打擊醫(yī)鬧、暴力傷醫(yī)等涉醫(yī)違法犯罪行為，保護(hù)醫(yī)務(wù)人員安全。

（七）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)。

1．全面執(zhí)行和落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制。充分發(fā)揮公立醫(yī)院黨委把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，集體研究決定醫(yī)院重大問題。健全醫(yī)院黨委會(huì)和院長辦公會(huì)議事決策制度，建立書記、院長定期溝通和黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制執(zhí)行情況報(bào)告制度，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理全過程各方面各環(huán)節(jié)。把黨的建設(shè)有關(guān)要求寫入醫(yī)院章程，落到實(shí)處。

2．加強(qiáng)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)。按規(guī)定設(shè)置醫(yī)院黨組織領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，選優(yōu)配強(qiáng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨組織書記和院長。黨組織書記和院長分設(shè)的，黨組織書記一般不兼任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，院長是中共黨員的同時(shí)擔(dān)任黨組織副書記。堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則，醫(yī)院黨委按照干部選拔任用有關(guān)規(guī)定，制定實(shí)施醫(yī)院內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人選拔任用具體辦法，完善人才管理機(jī)制，建立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系服務(wù)高層次人才制度。

3．全面提升公立醫(yī)院黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量。實(shí)施黨支部“五化”建設(shè)提質(zhì)工程和基層黨建工作示范點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。強(qiáng)化基層黨組織政治功能，建立黨支部參與人才引進(jìn)、隊(duì)伍建設(shè)、職稱職務(wù)晉升、績效考核、薪酬分配、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等重大事項(xiàng)討論決策的制度機(jī)制。實(shí)施黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，建立健全“雙培養(yǎng)”機(jī)制。

4．全面落實(shí)公立醫(yī)院黨建工作責(zé)任。建立健全各級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、衛(wèi)生健康部門具體負(fù)責(zé)、相關(guān)部門齊抓共管的黨建工作責(zé)任體系和聯(lián)席會(huì)議制度。醫(yī)院黨組織承擔(dān)黨建工作主體責(zé)任，黨組織書記是第一責(zé)任人，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子其他黨員成員要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。全面開展公立醫(yī)院黨組織書記抓基層黨建述職評(píng)議考核，把黨建工作成效納入醫(yī)院等級(jí)評(píng)定和巡視巡察工作內(nèi)容，作為年度考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。

四、組織實(shí)施。

（一）落實(shí)責(zé)任分工。各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展與體制機(jī)制改革。各級(jí)醫(yī)改牽頭協(xié)調(diào)部門要牽頭抓總，協(xié)調(diào)各部門按照分工積極配合，調(diào)整完善相關(guān)政策，為公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。各級(jí)各類公立醫(yī)院要結(jié)合實(shí)際，制定推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的具體目標(biāo)和實(shí)施細(xì)則并認(rèn)真組織實(shí)施。

（二）完善督導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)制。建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，圍繞《公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》建立工作臺(tái)賬，定期調(diào)度、動(dòng)態(tài)監(jiān)測，與公立醫(yī)院績效考核等有機(jī)結(jié)合，適時(shí)開展評(píng)估。進(jìn)一步健全多元化綜合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。

（三）總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門、中醫(yī)藥主管部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，重點(diǎn)培育一批示范性醫(yī)院，以點(diǎn)帶面推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展取得實(shí)效。

學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展方案

為了貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)教育強(qiáng)市率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決定》文件精神，xx師范附屬小學(xué)與xx縣第二小學(xué)采用“1+1”模式，構(gòu)建緊密型共同體，統(tǒng)籌推進(jìn)兩校的學(xué)校管理、教育教學(xué)、文化特色等方面工作，積極探索學(xué)校發(fā)展共同體合作模式，實(shí)現(xiàn)兩所學(xué)校高位優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊抓住“均衡發(fā)展”和“提升內(nèi)涵”兩條主線，通過兩校之間的交流與融合，實(shí)現(xiàn)兩校間的教育理念共享、教育資源共享、管理制度共享、特色辦學(xué)共享和發(fā)展成果共享，打造高質(zhì)量高水平的發(fā)展共同體，加速兩校的發(fā)展進(jìn)程，為建設(shè)教育強(qiáng)縣積累經(jīng)驗(yàn)。

1、兩校同發(fā)展、共進(jìn)步，辦學(xué)水平和教育教學(xué)質(zhì)量顯著提升，群眾滿意度超過95%，兩校成為xx市優(yōu)質(zhì)學(xué)校。

2、通過共同體建設(shè)，兩所學(xué)校形成鮮明的辦學(xué)特色。各校在建設(shè)高效課堂、推進(jìn)有效德育、發(fā)展校園文化諸多方面形成自己的品牌。

3、兩校教師通過業(yè)務(wù)上交流，思想上溝通，工作上合作，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，名教師的比率在全縣處于領(lǐng)先位置。

4、通過校際間共同組織教育教學(xué)活動(dòng)，拓展學(xué)生發(fā)展的空間和舞臺(tái)，為所有學(xué)生提供更加適合自己的教育，讓他們健康快樂成長。

5、統(tǒng)籌校本課程建設(shè)，設(shè)置兩校共享的校本課程資源，建設(shè)優(yōu)質(zhì)的校本課程，豐富學(xué)校發(fā)展內(nèi)涵。

1、成立組織機(jī)構(gòu)，由兩校校長任組長，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排共同體建設(shè)的.各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)教師發(fā)展組，課程建設(shè)組，德育工作組，體育藝術(shù)組。

2、兩校之間在交流中融合，在融合中發(fā)展，互為一體，榮辱與共，通過共同體建設(shè)，推動(dòng)學(xué)校優(yōu)質(zhì)發(fā)展的同時(shí)，為我縣構(gòu)建學(xué)校發(fā)展共同體，實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育均衡發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)。

3、追求高質(zhì)量、高品質(zhì)的合作效能，保證合作的廣泛性和連續(xù)性。共同制定《發(fā)展共同體建設(shè)三年行動(dòng)規(guī)劃》，落實(shí)好《發(fā)展共同體管理常規(guī)》，細(xì)化每一學(xué)期工作目標(biāo)任務(wù)。

4、實(shí)行校長、教師的隨機(jī)交流和崗位輪換。學(xué)校每年至少安排兩名教師在對(duì)方學(xué)校進(jìn)行輪崗交流，鼓勵(lì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在對(duì)方學(xué)校進(jìn)行兼課兼職交流；兩校校長每學(xué)期在對(duì)方學(xué)校掛職學(xué)習(xí)一星期。

5、研究和解決當(dāng)前學(xué)校發(fā)展的六大突出問題：教師專業(yè)發(fā)展、高效課堂建設(shè)、校本課程開發(fā)、有效德育的推進(jìn)、藝術(shù)體育的實(shí)施、新課程理念下的評(píng)價(jià)。兩校要以上六個(gè)方面為合作交流重點(diǎn)，創(chuàng)新思路，講求實(shí)效。

6、建立“六個(gè)一”工作常規(guī)：兩校每學(xué)期要做好六件事：校長在對(duì)方學(xué)校為期一周的課堂調(diào)研，為對(duì)方學(xué)校教師做一次專題報(bào)告；雙方安排好為期一周的校際課堂交流，組織一次師生聯(lián)誼活動(dòng)，一次德育工作論壇，一次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。

1、成立指導(dǎo)小組。由縣教育局、教育督導(dǎo)室、教研室、進(jìn)修學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)管理和指導(dǎo)共同體建設(shè)，使共同體建設(shè)有了組織保證和智力支持。

2、重視激勵(lì)評(píng)價(jià)。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)文件關(guān)于教師交流輪崗的精神；自己加壓，形成捆綁式的一體化聯(lián)動(dòng)考核。

3、加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)價(jià)。每學(xué)年，縣教育局對(duì)兩校共同體建設(shè)進(jìn)行評(píng)價(jià)。20xx年秋季，兩校要形成三年工作總結(jié)，接受市縣教育部門的驗(yàn)收。

4、提升知曉度。兩校充分利用新聞媒體、教育網(wǎng)站進(jìn)行宣傳，使學(xué)校共同體得到社會(huì)、家長、教師和學(xué)生一致認(rèn)同。

5、確定實(shí)施時(shí)間。20xx年8月——20xx年9月為準(zhǔn)備階段；20xx年9月——20xx年9月為具體實(shí)施階段；20xx年10月為總結(jié)驗(yàn)收階段。

高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是醫(yī)療衛(wèi)生工作的網(wǎng)底，承擔(dān)著人民群眾健康“守門人”職責(zé)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升，是實(shí)現(xiàn)分級(jí)診療的基礎(chǔ)，是醫(yī)改成功的先決條件。為推進(jìn)實(shí)施國家公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目，推進(jìn)全縣基層衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效分級(jí)診療體系，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)健康隆回提供扎實(shí)基礎(chǔ)。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔〕18號(hào)）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)基層衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（湘政辦發(fā)〔2021〕79號(hào)）和《邵陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)湖南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)基層衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見工作方案》（邵市政辦發(fā)〔2022〕13號(hào)）等文件精神，進(jìn)一步明確了公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)、方向、舉措。結(jié)合我縣基層衛(wèi)生工作實(shí)際制定出臺(tái)《促進(jìn)基層衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作《實(shí)施方案《（以下簡稱《實(shí)施方案《），是落實(shí)國家、省、市的工作要求，是把基層衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放在更加突出的位置,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給，增進(jìn)人民健康福祉的根本要求和必然選擇。《實(shí)施方案《的制定和實(shí)施必將對(duì)推動(dòng)我縣基層醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，全面推進(jìn)健康隆回建設(shè)，更好滿足人民日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求產(chǎn)生重要現(xiàn)實(shí)意義。

二、起草過程。

縣衛(wèi)生健康局自收到國家、省、市相關(guān)文件后，縣衛(wèi)健局班子會(huì)議對(duì)我縣基層醫(yī)療衛(wèi)生工作進(jìn)行了全面梳理，7月份對(duì)服務(wù)能力建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，根據(jù)我縣基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)際情況，起草了我縣關(guān)于《促進(jìn)基層衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作《實(shí)施方案《。并在2022年第13次縣政府常務(wù)會(huì)會(huì)議上審議通過，在此基礎(chǔ)上，由縣委編辦、縣財(cái)政、縣人社、縣醫(yī)保局會(huì)簽修改后形成。起草規(guī)范性文件過程中出現(xiàn)的不同意見均不屬大的原則性問題，都是一般性不同意見，經(jīng)過協(xié)調(diào)已經(jīng)達(dá)成一致。

三、制定依據(jù)。

略

四、主要內(nèi)容。

《實(shí)施方案》框架以優(yōu)化體系建設(shè)、財(cái)政支持、隊(duì)伍建設(shè)、績效薪酬、醫(yī)保政策、藥物配備、等級(jí)評(píng)審、績效評(píng)價(jià)為主，分為8項(xiàng)工作任務(wù)共25個(gè)工作重點(diǎn)，既保持近年來我縣關(guān)于基層衛(wèi)生健康政策的連續(xù)性，又根據(jù)深化醫(yī)改要求以及老百姓的實(shí)際需求，針對(duì)隆回縣當(dāng)前基層衛(wèi)生健康工作中遇到的困難和問題，再次進(jìn)行政策強(qiáng)化或適當(dāng)進(jìn)行政策調(diào)整。

1.在推動(dòng)體系建設(shè)方面。

以做實(shí)醫(yī)共體、做好信息化、做優(yōu)公衛(wèi)應(yīng)急、做精簽約服務(wù)、做強(qiáng)中醫(yī)特色等內(nèi)容。至2023年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院規(guī)范化發(fā)熱門診（診室）建設(shè)比例達(dá)100%，一般衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心規(guī)范化發(fā)熱診室建設(shè)比例達(dá)50%，提高基層疾控能力和應(yīng)急反應(yīng)水平。至2022年，所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)有中醫(yī)館，到2025年20%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館達(dá)到“旗艦中醫(yī)館”標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。深入推進(jìn)中醫(yī)藥示范縣創(chuàng)建，力爭在2024年底前創(chuàng)建成功。

2.在財(cái)政投入保障方面。

包括明確機(jī)構(gòu)性質(zhì)、統(tǒng)籌基礎(chǔ)建設(shè)、保證運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等內(nèi)容。明確了“政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為公益類事業(yè)單位，實(shí)行公益一類事業(yè)單位財(cái)政保障”。2022年底政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心），按核定編制數(shù)全部實(shí)現(xiàn)公益一類事業(yè)單位財(cái)政保障。并按政策規(guī)定落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)和單位正常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。

3.在優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)方面。

包括加強(qiáng)編制管理、充實(shí)人才儲(chǔ)備、優(yōu)化職稱晉升等內(nèi)容。原則上每年新招聘人員50名，按照有編即補(bǔ)的原則優(yōu)先保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用人需求。明確要求2022年至2025年每個(gè)縣市區(qū)要利用縣市區(qū)財(cái)政保障每年定向培養(yǎng)一定數(shù)量的鄉(xiāng)村醫(yī)生。推進(jìn)“縣聘鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)聘村用”改革，推行“定向評(píng)價(jià)、定向使用”的基層衛(wèi)生職稱制度。

4.在提升績效薪酬方面。

包括落實(shí)“兩個(gè)允許”、健全薪酬機(jī)制等內(nèi)容。明確提出要健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效工資水平正常增長機(jī)制，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)法人地位和管理自主權(quán)。

5.在調(diào)控醫(yī)保政策方面。

包括強(qiáng)化醫(yī)保調(diào)控、加強(qiáng)預(yù)算管理、提高醫(yī)保待遇質(zhì)量等內(nèi)容。規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目管理，動(dòng)態(tài)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，逐步理順基層醫(yī)療服務(wù)比價(jià)關(guān)系。在縣域醫(yī)保費(fèi)和醫(yī)療費(fèi)預(yù)算范圍內(nèi)，完善醫(yī)保支付方式，對(duì)于上一年度基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)住院醫(yī)?；痤A(yù)算支付總額占縣域住院醫(yī)保基金年度預(yù)算支付總額的比例低于20%的，不再對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置年度住院人次總數(shù)、年度住院醫(yī)?；鹂傤~等控制指標(biāo)。對(duì)納入?yún)^(qū)域總額控制和按病種付費(fèi)（dip醫(yī)保支付改革）的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行區(qū)域總額控制，逐步將縣域基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)住院醫(yī)?；鹉甓阮A(yù)算支付總額占比提高至45%及以上。

6.在規(guī)范藥物配備方面。

包括落實(shí)基本藥物制度、加強(qiáng)配送監(jiān)管、推進(jìn)一體化管理等內(nèi)容。允許納入鄉(xiāng)村一體化管理、配備執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師的村衛(wèi)生室用藥范圍與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的用藥范圍相銜接，并優(yōu)先采購和使用集中采購藥品。

7.在健全等級(jí)評(píng)審方面。

包括完善管理機(jī)制、健全評(píng)審制度、確保保障不變等內(nèi)容。建立符合基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能定位、體現(xiàn)基層服務(wù)特點(diǎn)、反映機(jī)構(gòu)實(shí)際能力的等級(jí)評(píng)審評(píng)價(jià)制度，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一、二級(jí)醫(yī)院等級(jí)評(píng)審工作。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)評(píng)審成為一、二級(jí)醫(yī)院后，保持現(xiàn)有財(cái)政投入和補(bǔ)償、醫(yī)保待遇保障水平不降低，人才梯隊(duì)、專業(yè)技術(shù)崗位總量和結(jié)構(gòu)、醫(yī)療技術(shù)、藥品配備等方面，按照相對(duì)應(yīng)的一、二級(jí)醫(yī)院的相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

8.在加強(qiáng)績效考核方面。

包括推行績效考核、強(qiáng)化考核應(yīng)用、完善指標(biāo)監(jiān)測等內(nèi)容。持續(xù)優(yōu)化績效考核指標(biāo)體系，強(qiáng)化對(duì)績效考核結(jié)果的應(yīng)用，完善緊密型縣域醫(yī)共體監(jiān)測指標(biāo)體系，促進(jìn)有序就醫(yī)格局基本形成、縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升、醫(yī)療衛(wèi)生資源有效利用、醫(yī)保基金使用效能提升。

五、其他需要說明的問題。

該《實(shí)施方案》進(jìn)一步強(qiáng)化組織實(shí)施，從四個(gè)方面提出了具體要求，一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，二是落實(shí)工作責(zé)任，三是做好輿論引導(dǎo)，四是加強(qiáng)督導(dǎo)考核。

銀行高質(zhì)量發(fā)展方案

通過組織全行柜面人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，提高柜面人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能水平，增強(qiáng)柜面服務(wù)意識(shí)；通過檢查監(jiān)督，切實(shí)提高柜面服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)造柜面服務(wù)光榮的良好氛圍，維護(hù)建行在當(dāng)?shù)氐牧己寐曌u(yù)，充分發(fā)揮柜面營銷渠道的功效，提高我支行的服務(wù)競爭力。

1、3月上旬成立支行服務(wù)質(zhì)量百日競賽活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確組織分工。

2、3月上旬召開服務(wù)質(zhì)量百日競賽活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，支行辦公室負(fù)責(zé)制作宣傳橫幅，并于3月10日在支行本級(jí)、xx所、xx所等三個(gè)網(wǎng)點(diǎn)統(tǒng)一懸掛，并利用宣傳媒體的優(yōu)勢(shì)予以宣傳，聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員。

3、3月中旬由支行辦公室、會(huì)計(jì)科、營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)改進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)硬件設(shè)施，如設(shè)置“一米線”、統(tǒng)一更換意見箱、意見簿、完善便民設(shè)施等。

4、3月中下旬，由支行會(huì)計(jì)科負(fù)責(zé)組織柜面人員及相關(guān)人員學(xué)習(xí)《中國xx銀行柜面服務(wù)管理辦法》和《中國xx銀行柜員服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》等手冊(cè)，組織柜面人員觀看總行制造的柜面服務(wù)規(guī)范演示光盤，并開展討論，找差距。

5、4月上旬，開展柜面人員業(yè)務(wù)技能大比武，以綜藝形式開展柜面服務(wù)知識(shí)競賽，以營業(yè)室、xx所、xx所為單位，成績列入先進(jìn)集體及個(gè)人的評(píng)選。

6、4月中旬，參加省分行統(tǒng)一組織的柜面服務(wù)知識(shí)書面考核，成績列入先進(jìn)集體、個(gè)人的評(píng)選。

8、4月底，完成先進(jìn)集體和個(gè)人的評(píng)選和審定、推薦工作，確定省分行柜面服務(wù)知識(shí)競賽參賽隊(duì)員。

（一）成立柜面服檢查督導(dǎo)及先進(jìn)評(píng)選小組組長：xx副組長：xxx成員：xx、xx、xxx、xxx。

（二）先進(jìn)集體的評(píng)選：

1、參評(píng)單位：支行下屬營業(yè)室、xx所、xx所。

2、評(píng)選名額：1名。

3、評(píng)選方法：以百分制計(jì)算，每個(gè)參評(píng)單位基礎(chǔ)分為100分，根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及檢查監(jiān)督情況加、減分，以得分孰高評(píng)定。

4、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：

3）在本次活動(dòng)中各類競賽獲單項(xiàng)前三名的，分別加所在單位5分、3分、2分；

6）接到客戶投訴（含955xx）經(jīng)查屬實(shí)的，實(shí)行“一票否決制”，取消參評(píng)資格；

8）本次活動(dòng)有柜面服務(wù)先進(jìn)事跡，經(jīng)查屬實(shí)的，每次加所在單位1-3分；

9）經(jīng)檢查督導(dǎo)及先進(jìn)評(píng)選小組確認(rèn)的其它加分減分項(xiàng)。

（三）先進(jìn)個(gè)人的評(píng)選：

1、參評(píng)人員：支行下屬營業(yè)室、xx所、xx所柜面人員。

2、評(píng)選名額：4名。

3、評(píng)選方法：以百分制計(jì)算，每個(gè)參評(píng)人員基礎(chǔ)分為100分，根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及檢查監(jiān)督情況加、減分，以得分孰高評(píng)定。

4、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：

2）在省分行組織的理論考試中取得前三名的，每人分別5分、3分2分；

3）在本次活動(dòng)中參加其它競賽獲單項(xiàng)前三名的，每人分別加5分、3分、2分；

7）本次活動(dòng)有柜面服務(wù)先進(jìn)事跡，經(jīng)查屬實(shí)的，每次加1-3分；

8）經(jīng)檢查督導(dǎo)及先進(jìn)評(píng)選小組確認(rèn)的其它加分減分項(xiàng)。