領(lǐng)導講話(huà)稿的語(yǔ)氣要莊重、得體，既要彰顯領(lǐng)導的威信，又要與聽(tīng)眾建立良好的情感連接。以下是小編為大家收集的領(lǐng)導講話(huà)稿范文，僅供參考，希望能給大家提供一些思路。

工作會(huì )議領(lǐng)導講話(huà)稿

大家好!

首先，感謝市行×××在百忙之中前來(lái)參加我行的民主生活會(huì )。民主生活會(huì )在基層黨建方面起著(zhù)非常重要的作用，對加強領(lǐng)導班子思想、作風(fēng)建設，依靠自身力量解決矛盾，有效地進(jìn)行黨內監督，增強團結，改進(jìn)作風(fēng)，保證黨的路線(xiàn)、方針、政策和決議的正確貫徹執行等方面，都是至關(guān)重要的。為了開(kāi)好這次會(huì )議，我們精心準備，廣泛征求了黨內外群眾的意見(jiàn)和建議，在支部成員之間開(kāi)展了談心交流活動(dòng)，并召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì )議集中組織學(xué)習了民主生活會(huì )的學(xué)習材料，認真分析了前一段工作中取得的成績(jì)和不足，下面我就年初以來(lái)我行的主要工作情況和本人思想情況匯報如下，請各位領(lǐng)導批評指正。

上半年，我行在市行黨委的正確領(lǐng)導下，認真貫徹落實(shí)市行年初工作會(huì )議精神，以打造具有核心競爭力的現代商業(yè)銀行營(yíng)業(yè)機構為目標，以強化基礎管理、防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險、提升服務(wù)質(zhì)量和加強市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、加快業(yè)務(wù)發(fā)展、提高經(jīng)營(yíng)效益為工作重點(diǎn)，牢固樹(shù)立以人為本的經(jīng)營(yíng)理念和科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，認真推進(jìn)“雙貫標”工作，充分調動(dòng)全體員工的工作積極性和主動(dòng)性，各項業(yè)務(wù)呈現出快速發(fā)展的良好勢頭，成熟的經(jīng)營(yíng)理念初步形成，可持續發(fā)展的潛力初步顯現。

1.資產(chǎn)、負債和中間業(yè)務(wù)均呈現良好的發(fā)展勢頭，客戶(hù)群體不斷擴大。截至6月末，我行全口徑存款余額為41245萬(wàn)元，比年初增15678萬(wàn)元，完成市行核定全年新增計劃的156.31%，人均存款余額達到1398萬(wàn)元。目前，我部的業(yè)務(wù)呈現出以下特點(diǎn)：一是穩定的優(yōu)質(zhì)客戶(hù)群體初步形成。教育、通信、財政、供電、煤炭、金融同業(yè)等一大批客戶(hù)群體得到鞏固;二是存貸款結構趨于合理，經(jīng)營(yíng)效益不斷提高。截至六月底，我部扣除貼現后的存貸比為83.34%，實(shí)現了資金的自求平衡。三是中間業(yè)務(wù)收入大幅增長(cháng)，收入渠道進(jìn)一步拓寬。財務(wù)顧問(wèn)收入、委托貸款手續費收入、代簽銀行承兌匯票手續費收入、銀行卡收入等所占份額大幅度提高。四是電子銀行業(yè)務(wù)快速發(fā)展。自年初以來(lái)，完成貸記卡發(fā)卡量300張，交易額總量210萬(wàn)元，開(kāi)通個(gè)人網(wǎng)上銀行320戶(hù)，開(kāi)通電話(huà)銀行420戶(hù)，計劃完成情況均居全行前列。

2.深化激勵約束機制改革，建立新型收入分配機制和客戶(hù)服務(wù)機制，調動(dòng)了全體員工的工作積極性、主動(dòng)性。一是層層簽訂目標責任書(shū)，細分目標、明確責任。二是制定了績(jì)效工資考核分配辦法，全面推行績(jì)效工資買(mǎi)單分配，以業(yè)績(jì)論英雄、按貢獻取報酬的收入分配機制初步建立;三是推行了全員客戶(hù)經(jīng)理制度，變“在家等客戶(hù)上門(mén)”的被動(dòng)服務(wù)為“走出門(mén)去營(yíng)銷(xiāo)”的主動(dòng)服務(wù)。本著(zhù)“誰(shuí)營(yíng)銷(xiāo)、誰(shuí)維護、誰(shuí)受益”的原則，對原有賬戶(hù)進(jìn)行了細分，對每個(gè)賬戶(hù)均確定了客戶(hù)經(jīng)理，對重點(diǎn)客戶(hù)成立客戶(hù)經(jīng)理小組，目前在營(yíng)業(yè)部，人人關(guān)心業(yè)務(wù)，人人營(yíng)銷(xiāo)存款，員工的積極性、主動(dòng)性得到較好發(fā)揮。

3.以質(zhì)量和內控體系貫標為契機，加強內控制度建設，基礎管理工作得到提高。在貫標工作中，不搞形式，不走過(guò)場(chǎng)，認真完成了體系文件的學(xué)習和場(chǎng)所文件的編制工作。同時(shí)結合實(shí)際對現有工作流程和崗位內控制度進(jìn)行了改進(jìn)，為下一步質(zhì)量和內控管理體系的正式運行打好了基礎。

4.注重黨風(fēng)廉政建設，做好基層黨組織建設。一是突出基層黨組織和共產(chǎn)黨員的主體地位，充分發(fā)揮基層黨組織的戰斗堡壘和先鋒模范作用;再是開(kāi)展各種形式的學(xué)習、培訓和交流活動(dòng)，把黨風(fēng)廉政建設與加強黨員的先進(jìn)性教育結合起來(lái)，與行業(yè)作風(fēng)建設結合起來(lái)，與發(fā)揮黨員模范示范作用結合起來(lái)。三是大力倡導團隊精神、創(chuàng )新精神和奉獻精神，不斷增強全部上下的凝聚力、向心力和整體競爭力，在全部上下形成一種團結向上、和諧信任的新型人際關(guān)系和濃厚的文化氛圍，為各項業(yè)務(wù)的可持續發(fā)展注入生機和活力。

根據民主生活會(huì )的要求，在認真聽(tīng)取各方意見(jiàn)和建議的基礎上，本著(zhù)批評與自我批評的態(tài)度，挖掘問(wèn)題，分析原因，對本人思想進(jìn)行了深層次的剖析。

1.在理想信念和政治思想學(xué)習方面。本人十分注重加強主觀(guān)世界的改造，合理解決好權力觀(guān)、地位觀(guān)、利益觀(guān)政績(jì)觀(guān)和群眾觀(guān)問(wèn)題，在各項工作中處處樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀(guān)和成熟的經(jīng)營(yíng)理念。通過(guò)學(xué)習、溫家寶有關(guān)講話(huà)精神和《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，使自己對“三個(gè)代表”有了更深刻的認識，更加堅定了共產(chǎn)主義理想信念，自身的政治意識、責任意識、大局意識進(jìn)一步增強，政策水平、理論水平、決策水平進(jìn)一步提高。

2.在黨性原則和黨性修養方面，牢固堅持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想;堅持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn);牢固樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān);堅持民主集中制，遵守黨的紀律，維護班子的團結統一。

3.在工作作風(fēng)和生活作風(fēng)方面。

在工作中堅持實(shí)事求是，堅決反對形式主義和官僚主義，把心思用在工作上。作為“一班之長(cháng)”，時(shí)刻保持清醒的頭腦，特別是在建行股份制改造時(shí)期，要求自己緊跟時(shí)代脈搏，充分發(fā)揮模范帶頭作用和主觀(guān)能動(dòng)作用，以高度的責任感和踏實(shí)的工作作風(fēng)，投身到開(kāi)創(chuàng )建行大業(yè)的熱潮中來(lái)。同時(shí)，在工作中進(jìn)一步嚴格要求自己，要求別人做到的，自己必須首先做到，處處嚴格要求自己，以自己的實(shí)際行動(dòng)為員工作出榜樣，切實(shí)樹(shù)立在員工隊伍中的威信。

4.在堅持群眾路線(xiàn)方面，我始終堅持把群眾和員工的利益放在首位，為員工辦實(shí)事，解決實(shí)際問(wèn)題，盡量多地與員工交流與溝通，激發(fā)員工的積極性與創(chuàng )造性，努力使員工在為建行事業(yè)奉獻的同時(shí)實(shí)現自身價(jià)值的輝煌。

5.在廉潔自律方面，我嚴格按《中國共產(chǎn)黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》要求自已，克己奉公，率先垂范，大事講原則，小事講風(fēng)格，處處以一名模范共產(chǎn)黨員的標準要求自己，做到自重、自省、自警、自勵。

雖然我在工作中取得了一定的成績(jì)，但離市行黨委的要求還有一定差距，還存在著(zhù)一些問(wèn)題和不足，主要表現在：

1、新業(yè)務(wù)、新知識的學(xué)習還需要進(jìn)一步加強?，F在是知識經(jīng)濟的時(shí)代，各種新政策、新知識、新理論、新業(yè)務(wù)日新月異，只有不斷的學(xué)習，才能適應改革的形勢發(fā)展的要求，才能適應我行股份制改革的要求。

2、對職工的思想狀態(tài)關(guān)心不夠。從這次征求的意見(jiàn)和建議可以看出，在日常工作中，過(guò)多的注重了業(yè)務(wù)的發(fā)展，忽視了員工思想的變化;過(guò)多的制訂各項任務(wù)目標，忽略了對員工心理和生活的關(guān)心。今后，應積極開(kāi)展豐富多彩的業(yè)余活動(dòng)，廣泛開(kāi)展家園文化建設活動(dòng)，及時(shí)掌握員工的思想動(dòng)態(tài)和普遍要求，密切黨群關(guān)系，增進(jìn)領(lǐng)導與員工之間、員工與員工之間的感情交流，不斷增強全部上下的凝聚力、向心力和整體競爭力，在全部上下形成一種團結向上、和諧信任的新型人際關(guān)系和濃厚的文化氛圍，為各項業(yè)務(wù)的可持續發(fā)展注入生機和活力。

3、理論學(xué)習不夠深入。深入學(xué)習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的自覺(jué)性、系統性不夠，往往是被動(dòng)地、膚淺地學(xué)，淺嘗輒止。對理論武裝頭腦的緊迫性認識不足，理論學(xué)習不夠重視。存在實(shí)用主義，要用什么才去學(xué)什么，與工作關(guān)系密切的多學(xué)，與工作關(guān)系不相關(guān)的少學(xué)或不學(xué)。有時(shí)學(xué)習的主題不突出，針對性不強，缺少層次。一般通讀多，重點(diǎn)精讀少，做讀書(shū)筆記更少。有時(shí)學(xué)用脫節，運用理論指導實(shí)踐的意識不強，沒(méi)有充分把理論和實(shí)踐緊密地聯(lián)系起來(lái)。

4、調查研究還需進(jìn)一步加強。平時(shí)大部分精力用于公關(guān)和客戶(hù)營(yíng)銷(xiāo)上，沒(méi)能抽出足夠的時(shí)間和精力深入群眾調查研究，一定程度上影響了決策水平的提高。今后應多傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，多搞調查研究，多收集好的意見(jiàn)和建議，并在工作和業(yè)務(wù)發(fā)展中加以運用。

謝謝大家!

工作會(huì )議領(lǐng)導講話(huà)稿

大家好!

首先，感謝市行xxx在百忙之中前來(lái)參加我行的民主生活會(huì )。民主生活會(huì )在基層黨建方面起著(zhù)非常重要的作用，對加強領(lǐng)導班子思想、作風(fēng)建設，依靠自身力量解決矛盾，有效地進(jìn)行黨內監督，增強團結，改進(jìn)作風(fēng)，保證黨的路線(xiàn)、方針、政策和決議的正確貫徹執行等方面，都是至關(guān)重要的。為了開(kāi)好這次會(huì )議，我們精心準備，廣泛征求了黨內外群眾的意見(jiàn)和建議，在支部成員之間開(kāi)展了談心交流活動(dòng)，并召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì )議集中組織學(xué)習了民主生活會(huì )的學(xué)習材料，認真分析了前一段工作中取得的成績(jì)和不足，下面我就年初以來(lái)我行的主要工作情況和本人思想情況匯報如下，請各位領(lǐng)導批評指正。

上半年，我行在市行黨委的正確領(lǐng)導下，認真貫徹落實(shí)市行年初工作會(huì )議精神，以打造具有核心競爭力的現代商業(yè)銀行營(yíng)業(yè)機構為目標，以強化基礎管理、防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險、提升服務(wù)質(zhì)量和加強市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、加快業(yè)務(wù)發(fā)展、提高經(jīng)營(yíng)效益為工作重點(diǎn)，牢固樹(shù)立以人為本的經(jīng)營(yíng)理念和科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，認真推進(jìn)“雙貫標”工作，充分調動(dòng)全體員工的工作積極性和主動(dòng)性，各項業(yè)務(wù)呈現出快速發(fā)展的良好勢頭，成熟的經(jīng)營(yíng)理念初步形成，可持續發(fā)展的潛力初步顯現。

1.資產(chǎn)、負債和中間業(yè)務(wù)均呈現良好的發(fā)展勢頭，客戶(hù)群體不斷擴大。截至6月末，我行全口徑存款余額為41245萬(wàn)元，比年初增15678萬(wàn)元，完成市行核定全年新增計劃的156.31%，人均存款余額達到1398萬(wàn)元。目前，我部的業(yè)務(wù)呈現出以下特點(diǎn)：一是穩定的優(yōu)質(zhì)客戶(hù)群體初步形成。教育、通信、財政、供電、煤炭、金融同業(yè)等一大批客戶(hù)群體得到鞏固;二是存貸款結構趨于合理，經(jīng)營(yíng)效益不斷提高。截至六月底，我部扣除貼現后的存貸比為83.34%，實(shí)現了資金的自求平衡。三是中間業(yè)務(wù)收入大幅增長(cháng)，收入渠道進(jìn)一步拓寬。財務(wù)顧問(wèn)收入、委托貸款手續費收入、代簽銀行承兌匯票手續費收入、銀行卡收入等所占份額大幅度提高。四是電子銀行業(yè)務(wù)快速發(fā)展。自年初以來(lái)，完成貸記卡發(fā)卡量300張，交易額總量210萬(wàn)元，開(kāi)通個(gè)人網(wǎng)上銀行320戶(hù)，開(kāi)通電話(huà)銀行420戶(hù)，計劃完成情況均居全行前列。

2.深化激勵約束機制改革，建立新型收入分配機制和客戶(hù)服務(wù)機制，調動(dòng)了全體員工的工作積極性、主動(dòng)性。一是層層簽訂目標責任書(shū)，細分目標、明確責任。二是制定了績(jì)效工資考核分配辦法，全面推行績(jì)效工資買(mǎi)單分配，以業(yè)績(jì)論英雄、按貢獻取報酬的收入分配機制初步建立;三是推行了全員客戶(hù)經(jīng)理制度，變“在家等客戶(hù)上門(mén)”的被動(dòng)服務(wù)為“走出門(mén)去營(yíng)銷(xiāo)”的主動(dòng)服務(wù)。本著(zhù)“誰(shuí)營(yíng)銷(xiāo)、誰(shuí)維護、誰(shuí)受益”的原則，對原有賬戶(hù)進(jìn)行了細分，對每個(gè)賬戶(hù)均確定了客戶(hù)經(jīng)理，對重點(diǎn)客戶(hù)成立客戶(hù)經(jīng)理小組，目前在營(yíng)業(yè)部，人人關(guān)心業(yè)務(wù)，人人營(yíng)銷(xiāo)存款，員工的積極性、主動(dòng)性得到較好發(fā)揮。

3.以質(zhì)量和內控體系貫標為契機，加強內控制度建設，基礎管理工作得到提高。在貫標工作中，不搞形式，不走過(guò)場(chǎng)，認真完成了體系文件的.學(xué)習和場(chǎng)所文件的編制工作。同時(shí)結合實(shí)際對現有工作流程和崗位內控制度進(jìn)行了改進(jìn)，為下一步質(zhì)量和內控管理體系的正式運行打好了基礎。

4.注重黨風(fēng)廉政建設，做好基層黨組織建設。一是突出基層黨組織和共產(chǎn)黨員的主體地位，充分發(fā)揮基層黨組織的戰斗堡壘和先鋒模范作用;再是開(kāi)展各種形式的學(xué)習、培訓和交流活動(dòng)，把黨風(fēng)廉政建設與加強黨員的先進(jìn)性教育結合起來(lái)，與行業(yè)作風(fēng)建設結合起來(lái)，與發(fā)揮黨員模范示范作用結合起來(lái)。三是大力倡導團隊精神、創(chuàng )新精神和奉獻精神，不斷增強全部上下的凝聚力、向心力和整體競爭力，在全部上下形成一種團結向上、和諧信任的新型人際關(guān)系和濃厚的文化氛圍，為各項業(yè)務(wù)的可持續發(fā)展注入生機和活力。

根據民主生活會(huì )的要求，在認真聽(tīng)取各方意見(jiàn)和建議的基礎上，本著(zhù)批評與自我批評的態(tài)度，挖掘問(wèn)題，分析原因，對本人思想進(jìn)行了深層次的剖析。

1.在理想信念和政治思想學(xué)習方面。本人十分注重加強主觀(guān)世界的改造，合理解決好權力觀(guān)、地位觀(guān)、利益觀(guān)政績(jì)觀(guān)和群眾觀(guān)問(wèn)題，在各項工作中處處樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀(guān)和成熟的經(jīng)營(yíng)理念。通過(guò)學(xué)習、溫家寶有關(guān)講話(huà)精神和《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，使自己對“三個(gè)代表”有了更深刻的認識，更加堅定了共產(chǎn)主義理想信念，自身的政治意識、責任意識、大局意識進(jìn)一步增強，政策水平、理論水平、決策水平進(jìn)一步提高。

2.在黨性原則和黨性修養方面，牢固堅持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想;堅持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn);牢固樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān);堅持民主集中制，遵守黨的紀律，維護班子的團結統一。

3.在工作作風(fēng)和生活作風(fēng)方面。

在工作中堅持實(shí)事求是，堅決反對形式主義和官僚主義，把心思用在工作上。作為“一班之長(cháng)”，時(shí)刻保持清醒的頭腦，特別是在建行股份制改造時(shí)期，要求自己緊跟時(shí)代脈搏，充分發(fā)揮模范帶頭作用和主觀(guān)能動(dòng)作用，以高度的責任感和踏實(shí)的工作作風(fēng)，投身到開(kāi)創(chuàng )建行大業(yè)的熱潮中來(lái)。同時(shí)，在工作中進(jìn)一步嚴格要求自己，要求別人做到的，自己必須首先做到，處處嚴格要求自己，以自己的實(shí)際行動(dòng)為員工作出榜樣，切實(shí)樹(shù)立在員工隊伍中的威信。

4.在堅持群眾路線(xiàn)方面，我始終堅持把群眾和員工的利益放在首位，為員工辦實(shí)事，解決實(shí)際問(wèn)題，盡量多地與員工交流與溝通，激發(fā)員工的積極性與創(chuàng )造性，努力使員工在為建行事業(yè)奉獻的同時(shí)實(shí)現自身價(jià)值的輝煌。

5.在廉潔自律方面，我嚴格按《中國共產(chǎn)黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》要求自已，克己奉公，率先垂范，大事講原則，小事講風(fēng)格，處處以一名模范共產(chǎn)黨員的標準要求自己，做到自重、自省、自警、自勵。

雖然我在工作中取得了一定的成績(jì)，但離市行黨委的要求還有一定差距，還存在著(zhù)一些問(wèn)題和不足，主要表現在：

1、新業(yè)務(wù)、新知識的學(xué)習還需要進(jìn)一步加強?，F在是知識經(jīng)濟的時(shí)代，各種新政策、新知識、新理論、新業(yè)務(wù)日新月異，只有不斷的學(xué)習，才能適應改革的形勢發(fā)展的要求，才能適應我行股份制改革的要求。

2、對職工的思想狀態(tài)關(guān)心不夠。從這次征求的意見(jiàn)和建議可以看出，在日常工作中，過(guò)多的注重了業(yè)務(wù)的發(fā)展，忽視了員工思想的變化;過(guò)多的制訂各項任務(wù)目標，忽略了對員工心理和生活的關(guān)心。今后，應積極開(kāi)展豐富多彩的業(yè)余活動(dòng)，廣泛開(kāi)展家園文化建設活動(dòng)，及時(shí)掌握員工的思想動(dòng)態(tài)和普遍要求，密切黨群關(guān)系，增進(jìn)領(lǐng)導與員工之間、員工與員工之間的感情交流，不斷增強全部上下的凝聚力、向心力和整體競爭力，在全部上下形成一種團結向上、和諧信任的新型人際關(guān)系和濃厚的文化氛圍，為各項業(yè)務(wù)的可持續發(fā)展注入生機和活力。

3、理論學(xué)習不夠深入。深入學(xué)習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的自覺(jué)性、系統性不夠，往往是被動(dòng)地、膚淺地學(xué)，淺嘗輒止。對理論武裝頭腦的緊迫性認識不足，理論學(xué)習不夠重視。存在實(shí)用主義，要用什么才去學(xué)什么，與工作關(guān)系密切的多學(xué)，與工作關(guān)系不相關(guān)的少學(xué)或不學(xué)。有時(shí)學(xué)習的主題不突出，針對性不強，缺少層次。一般通讀多，重點(diǎn)精讀少，做讀書(shū)筆記更少。有時(shí)學(xué)用脫節，運用理論指導實(shí)踐的意識不強，沒(méi)有充分把理論和實(shí)踐緊密地聯(lián)系起來(lái)。

4、調查研究還需進(jìn)一步加強。平時(shí)大部分精力用于公關(guān)和客戶(hù)營(yíng)銷(xiāo)上，沒(méi)能抽出足夠的時(shí)間和精力深入群眾調查研究，一定程度上影響了決策水平的提高。今后應多傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，多搞調查研究，多收集好的意見(jiàn)和建議，并在工作和業(yè)務(wù)發(fā)展中加以運用。

謝謝大家!

工作會(huì )議領(lǐng)導講話(huà)稿

尊敬的各位來(lái)賓，親愛(ài)的朋友們：

大家下午好！

我們的新老朋友們，致以衷心的感謝和誠摯的祝福！祝愿大家在新的一年里，身體健康，闔家歡樂(lè )，萬(wàn)事如意，馬到功成！歲月不居，天道酬勤。20xx年，xx在xx董事長(cháng)為首的管理團隊的帶領(lǐng)下，在各個(gè)部門(mén)的共同努力下，公司整體面貌發(fā)生了巨大的改變，取得了可喜的成績(jì)；新的研發(fā)中心已經(jīng)建成，led產(chǎn)品車(chē)間已正式投入生產(chǎn)，ge和5s管理模式已全面實(shí)施并初見(jiàn)成效。我們的汗水換來(lái)了收獲，我們的拼搏換來(lái)了喜悅，我們的付出得到了回報，我們的夢(mèng)想得到了實(shí)現，這一切成績(jì)都凝聚著(zhù)廣大員工的智慧和汗水，滲透著(zhù)員工家屬對xx的關(guān)心、支持與奉獻。在此，我代表公司對你們的付出表示衷心的感謝！

過(guò)去的一年，我們通過(guò)每周的日清例會(huì )，統一了思想認識，形成了我們共同的人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)。因為共同的夢(mèng)想，我們成為了一家人，成為了具有遠大理想的xx的一份子。一起走過(guò)，一起奮斗，領(lǐng)導也好，員工也好，效益不分你我；一起拼搏，一起努力，研發(fā)也好，生產(chǎn)也好，成就離不開(kāi)彼此，因為團結，我們有了上一年的成功，因為信念，我們必將創(chuàng )造來(lái)年的精彩。xx創(chuàng )立的那一天起，我們的骨子里就流淌著(zhù)永不服輸的血液，我們的思想里就充滿(mǎn)著(zhù)永不放棄的決心，我堅信，xx人，敢于接受任何挑戰，敢于攀登任何高峰！

臺歷翻開(kāi)新的一頁(yè)，充滿(mǎn)希望的20xx年信步向我們走來(lái)，這一年，是xxx轉型升級、實(shí)現十倍增長(cháng)的關(guān)鍵的一年！光榮和夢(mèng)想同在，挑戰與機遇并存，站在這新的起點(diǎn)上，讓我們攜手并肩，滿(mǎn)懷信心，搶抓機遇，迎接新挑戰，以專(zhuān)業(yè)、專(zhuān)注、專(zhuān)心的態(tài)度，創(chuàng )新、創(chuàng )意的理念創(chuàng )造出世界一流的產(chǎn)品，全力以赴，打造每個(gè)產(chǎn)品的行業(yè)領(lǐng)導品牌?！?/p>

我堅信，有各位領(lǐng)導的大力支持，全體員工的眾志成城，我們會(huì )以更加蓬勃向上的精神狀態(tài)，更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，更加昂揚的斗志，共同鑄就xx明天的輝煌！

再次送上美好祝愿：祝大家新春快樂(lè )，幸福安康！

謝謝大家！

工作會(huì )議領(lǐng)導講話(huà)稿

各位領(lǐng)導、各位同志們：

大家好！

各位都知道，過(guò)去的20xx年我們行在受美國次貸危機的影響下，迎難而上、艱苦奮斗，仍然取得了不錯的成績(jì)，我在這里也就不再多說(shuō)，因為我們的眼光永遠要向前看、向未來(lái)看。在這歲末年初之際，我們相聚在一起，對20xx年的工作計劃做出規劃，希望大家再接再厲，在新的一年再攀高峰！

20xx年是我行發(fā)展關(guān)鍵的一年，相比去年有了更加積極地發(fā)展形勢，我們也要相應的結合我行發(fā)展實(shí)際制定出更加合理的全年工作計劃。在這里我有幾個(gè)簡(jiǎn)單的設想如下：

1、加強中層干部隊伍建設、在總結前3年工作的基礎上，結合業(yè)績(jì)、綜合考核，提出中層干部的優(yōu)點(diǎn)、問(wèn)題；分管領(lǐng)導以關(guān)心、愛(ài)護中層干部，針對存在問(wèn)題進(jìn)行培養、與其座談，注重實(shí)際操作方面、經(jīng)營(yíng)管理方面。

2、全面加強客戶(hù)經(jīng)理建設，在有條件的支行擴大客戶(hù)經(jīng)理，加強客戶(hù)經(jīng)理培訓，日常鍛煉、業(yè)務(wù)。公司部、個(gè)人部結合每個(gè)客戶(hù)經(jīng)理業(yè)績(jì)。了解其優(yōu)缺點(diǎn)，進(jìn)行座談、溝通形式，提高客戶(hù)經(jīng)理綜合素質(zhì)，推廣好的經(jīng)驗，具體培訓計劃。

3、抓好營(yíng)業(yè)柜臺服務(wù)質(zhì)量，加大對柜員二代業(yè)務(wù)培訓，提高控制，差錯率下降，培訓作為重點(diǎn)，對客戶(hù)服務(wù)、標本兼治。

1、把二級支行存款抓上去，目標通過(guò)兩年時(shí)間打造10個(gè)億的，二級支行5個(gè)億存款的規模。

2、努力把資產(chǎn)業(yè)務(wù)在二級支行做強、做大。

3、我們要通過(guò)資產(chǎn)、負債業(yè)務(wù)，提高中間業(yè)務(wù)收入，加大二級支行綜合競爭力，跟其他行對抗，把各網(wǎng)點(diǎn)做強、做大，效益的高低。

4、加強二級支行的內控管理、人員配置、人員管理和防控風(fēng)險。

在這個(gè)方面我們理清重點(diǎn)：即客戶(hù)經(jīng)理為營(yíng)銷(xiāo)員，員工為協(xié)助營(yíng)銷(xiāo)的一部分?？己藞F隊、12個(gè)營(yíng)銷(xiāo)團隊，各部門(mén)主任、二級支行行長(cháng)為團長(cháng)。

1、5000元以下的業(yè)務(wù)，轉向自助設備銀行服務(wù)。對普通客戶(hù)逐步轉為自助設備服務(wù)，逐步擴充客戶(hù)經(jīng)理隊伍，加大對中高端客戶(hù)的服務(wù)質(zhì)量、維護。把人力資源充分發(fā)揮在中高端客戶(hù)資源的維護上。預計在20xx年第一季度完成自助設備的增加和完善。

2、各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)做好宣傳活動(dòng)，把握好差異性服務(wù)，優(yōu)化人力資源配置，突出中高端客戶(hù)。

3、柜面服務(wù)突出貴賓窗口服務(wù)。從對柜員考核，明確對特殊人員、老人可在柜臺辦理、減輕柜員，全面提升差異性服務(wù)，中高端客戶(hù)，多了解、溝通，柜員的調整、服務(wù)的提升。

1、根據總行20xx年存、貸款規模，董事會(huì )的業(yè)務(wù)增長(cháng)效益、存款規模，加大業(yè)務(wù)部門(mén)在存款、貸款方面發(fā)揮作用，結合西鄉的整個(gè)經(jīng)濟組織，民營(yíng)企業(yè)、商會(huì )、協(xié)會(huì )，想辦法促進(jìn)存款業(yè)務(wù)。

2、從西鄉商會(huì )、個(gè)體協(xié)會(huì )、同鄉會(huì )著(zhù)手，通過(guò)客戶(hù)經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)來(lái)拓展，積極尋找業(yè)務(wù)增長(cháng)點(diǎn)，諸如采取什么形式的營(yíng)銷(xiāo)最能得到客戶(hù)的好感、通過(guò)客戶(hù)業(yè)主的關(guān)系，沒(méi)有抵押的能不能拿辦公樓之類(lèi)的，主動(dòng)做擔保等等。

3、鞏固好去年取得的成績(jì)，20xx年做到的企業(yè)一個(gè)都不能丟，要努力促使其效益得到進(jìn)一步提高。支持社區企業(yè)舊城改造，避免其與房地產(chǎn)公司合作，采取單向考核，20xx年我們要充分了解市場(chǎng)行情、抓住機遇、積極改造項目存款計劃。

4、營(yíng)銷(xiāo)、資產(chǎn)業(yè)務(wù)營(yíng)銷(xiāo)為重點(diǎn)，街道辦、各相關(guān)單位負責人把公務(wù)員、教師的營(yíng)銷(xiāo)，團隊與個(gè)人相結合，整體進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)，進(jìn)一步加強、擴大、拓展營(yíng)銷(xiāo)力度。營(yíng)銷(xiāo)的組合?？傂?，個(gè)人10萬(wàn)元以下授信額度不需擔保，將營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)組合起來(lái)，代理保險、組合包裝、推廣。每個(gè)產(chǎn)品有針對性的，轉按業(yè)務(wù)、個(gè)人保證貸款、平按轉接過(guò)來(lái)。

5、做好客戶(hù)維護工作?？紤]撥出適當的營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)費和業(yè)務(wù)招待費。做好客戶(hù)回訪(fǎng)，組織客戶(hù)活動(dòng)，加強與客戶(hù)的溝通交流。

6、大力加強我行的產(chǎn)品效益，提高我行知名度。品牌的好壞很大方面來(lái)自客戶(hù)對我們的印象，也就直接體現在我們的服務(wù)質(zhì)量上。通過(guò)總行對我行產(chǎn)品的宣傳，經(jīng)過(guò)我們自身的穩步提升，加強我行在社會(huì )各界朋友心中的良好形象聲譽(yù)，以求促進(jìn)各項業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)發(fā)展。

20xx年，隨著(zhù)全球金融氣候的逐漸回暖，我們在營(yíng)銷(xiāo)領(lǐng)域將大有所為。在新的一年中，我們有信心、有能力，在上級銀行的正確領(lǐng)導下，繼續創(chuàng )新?tīng)I銷(xiāo)思路、不斷提高服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮我行資金實(shí)力雄厚、服務(wù)功能齊全、社會(huì )信譽(yù)卓著(zhù)等優(yōu)勢，抓住營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)復蘇的大好時(shí)機，以更加“人性化”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)、更加“個(gè)性化”的營(yíng)銷(xiāo)產(chǎn)品和更加“多樣化”的經(jīng)營(yíng)途徑，開(kāi)創(chuàng )20xx年營(yíng)銷(xiāo)工作的新局面，實(shí)現營(yíng)銷(xiāo)業(yè)績(jì)的新增長(cháng)。用勇攀高峰的信念與誠信服務(wù)的熱情，投入到新一輪的營(yíng)銷(xiāo)競爭中，闖出具有我們特色的“營(yíng)銷(xiāo)品牌”，用新年營(yíng)銷(xiāo)業(yè)績(jì)的“開(kāi)門(mén)紅”去迎接銀行各項經(jīng)營(yíng)工作的又一個(gè)“春天”！

我們深信：明年的今天，我們將再次歡聚一堂，盤(pán)點(diǎn)營(yíng)銷(xiāo)碩果、分享經(jīng)營(yíng)佳績(jì)，用不斷攀升的營(yíng)銷(xiāo)業(yè)績(jì)，共慶新的勝利、籌劃新的輝煌！

謝謝大家！

工作會(huì )議領(lǐng)導講話(huà)稿

工作會(huì )議領(lǐng)導講話(huà)稿

同志們：

在全年時(shí)間過(guò)半，各項工作加快推進(jìn)落實(shí)的關(guān)鍵時(shí)期，區委、區政府決定召開(kāi)這次會(huì )議，主要目的就是簡(jiǎn)要總結分析上半年經(jīng)濟形勢，安排部署下半年重點(diǎn)工作，從而進(jìn)一步認清形勢、尋找差距，振奮精神、落實(shí)舉措，強力推進(jìn)我區重點(diǎn)項目和重點(diǎn)工作，確保圓滿(mǎn)完成各項年度目標任務(wù)。今天上午我們對一些重點(diǎn)項目進(jìn)行了現場(chǎng)觀(guān)摩檢查，這些項目從不同方面反映出項目建設的總體情況，我的總體感覺(jué)是“總體工作穩中向好，項目工作有喜有憂(yōu)”，相信大家都有相同的感受和啟發(fā)。剛才，發(fā)改局對全區上半年項目實(shí)施情況進(jìn)行了通報；平安鎮、住建局、經(jīng)商局等部門(mén)分別作了很好的發(fā)言。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。稍后，陶書(shū)記還要作重要講話(huà)，希望大家一并認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )，抓好貫徹落實(shí)。

上半年，面對復雜多變的內外環(huán)境和經(jīng)濟下行壓力不斷加大的嚴峻形勢，我們認真貫徹落實(shí)省、市和區委各項決策部署，緊緊圍繞年初確定的思路、目標和重點(diǎn)，超前謀劃安排，快速啟動(dòng)實(shí)施，全面協(xié)調推進(jìn)，各項重點(diǎn)工作穩步推進(jìn)，全區經(jīng)濟社會(huì )呈現出速度、質(zhì)量、效益同步提升的良好態(tài)勢。

（一）經(jīng)濟總量平穩增長(cháng)。據初步估算，上半年，全區實(shí)現生產(chǎn)總值21.8億元，增長(cháng)10%，慢預期目標任務(wù)2個(gè)百分點(diǎn)，增速較上年同期相比回落6.2個(gè)百分點(diǎn)，其中：第一產(chǎn)業(yè)0.98億元，增長(cháng)5%；第二產(chǎn)業(yè)12.62億元，增長(cháng)11.1%；第三產(chǎn)業(yè)8.35億元，增長(cháng)11.03%。完成社會(huì )消費品零售總額5.27億元，增長(cháng)12.2%，稍快預期目標任務(wù)，增速較上年同期相比回落0.82個(gè)百分點(diǎn)；地方財政一般公共預算收入1.69億元，增長(cháng)13.4%，稍快預期目標任務(wù)，增速較上年同期相比回落53.7個(gè)百分點(diǎn)；城鎮居民可支配收入9705.8元，增長(cháng)8.5%，慢預期目標任務(wù)1.5個(gè)百分點(diǎn)，增速較上年同期相比回落1.6個(gè)百分點(diǎn)；農村人均現金收入3377.57元，增長(cháng)10.13%，慢預期目標任務(wù)1.87個(gè)百分點(diǎn)，增速較上年同期相比回落0.9個(gè)百分點(diǎn)?？傮w來(lái)看，我區跟全國全省一樣經(jīng)濟下行明顯。

（二）農業(yè)結構不斷優(yōu)化。春耕生產(chǎn)扎實(shí)有序。特色作物進(jìn)一步增加，種植大蒜2050畝，露地蔬菜2.1萬(wàn)畝（套復種），地膜洋芋4萬(wàn)畝，這為抗旱增收起到了十分明顯的作用。規模養殖不斷壯大。建設放牧與補飼相結合的現代生態(tài)牧場(chǎng)3個(gè)，標準化規模養殖場(chǎng)6個(gè)，完成富硒飼草種植12萬(wàn)畝。全區規模養殖達1373戶(hù)，存欄畜禽達11.36萬(wàn)頭只，占全縣畜禽總數的41%。完成肉類(lèi)總產(chǎn)量4257噸、禽蛋740噸、牛奶3970噸，與上年同比增長(cháng)分別為0.3%、7.6%、16.3%。實(shí)現畜牧業(yè)總產(chǎn)值1.2億元。富硒產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。投資154萬(wàn)元，委托中國農業(yè)大學(xué)編制《平安區富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》，目前基本框架已完成。積極發(fā)揮各占地500畝以上的4處富硒果蔬種植基地、年出欄2000只以上的5處富硒羊養殖基地、年出欄5000只以上的4處富硒蛋雞養殖基地、年產(chǎn)值2000萬(wàn)元以上的2處農產(chǎn)品深加工基地的示范引領(lǐng)作用，快速壯大富硒禽蛋、富硒清真牛羊、富硒生豬、富硒馬鈴薯及富硒飼草產(chǎn)業(yè)鏈，五大富硒全產(chǎn)業(yè)鏈條加快形成。繼續投入200萬(wàn)元專(zhuān)項資金，切實(shí)加大富硒產(chǎn)品的宣傳和推介，全力打造“高原硒都”和“絲路硒谷”品牌，在第三屆中國生態(tài)產(chǎn)業(yè)高峰論壇上榮獲“中國十大富硒之鄉”美譽(yù)，并被評為中國富硒產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副理事單位。

（三）工業(yè)生產(chǎn)低于預期。今年以來(lái)，工業(yè)下行壓力依然較大，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格持續走低，支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值大幅回落，規模以上工業(yè)總產(chǎn)值與增加值增速增長(cháng)乏力。上半年，完成工業(yè)總產(chǎn)值37.42億元，增長(cháng)3.9%，增速較去年同期回落21.6個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現工業(yè)增加值增速7.7%，增速較去年同期回落15個(gè)百分點(diǎn)；完成銷(xiāo)售產(chǎn)值35.02億元，增長(cháng)5.8%，產(chǎn)銷(xiāo)率達93.6%。其中：規上13戶(hù)工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值29.53億元，增長(cháng)3.3%，增速較去年同期回落21.9個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現工業(yè)增加值增長(cháng)7.4%，增速較去年同期回落13.1個(gè)百分點(diǎn)；銷(xiāo)售產(chǎn)值27.12億元，增長(cháng)0.2%，產(chǎn)銷(xiāo)率達92%。特別是xx電力公司因用電量下降，完成產(chǎn)值20.23億元，較去年同期下降28.3個(gè)百分點(diǎn)，減少產(chǎn)值5.22億元，拉動(dòng)規上工業(yè)增加值增長(cháng)1個(gè)百分點(diǎn)，較去年同期拉動(dòng)點(diǎn)數下降近15個(gè)百分點(diǎn)；高精鋁完成產(chǎn)值4.38億元，降低規上工業(yè)增加值6.8個(gè)百分點(diǎn)，較去年同期拉動(dòng)點(diǎn)數下降15.8個(gè)百分點(diǎn)；鎳鐵礦完成產(chǎn)值2.35億元，拉動(dòng)規上工業(yè)增加值增長(cháng)10個(gè)百分點(diǎn)，較去年同期拉動(dòng)點(diǎn)數增13.5個(gè)百分點(diǎn)?？傮w上來(lái)說(shuō)，工業(yè)形勢十分嚴峻，排名全市最后。

快，服務(wù)業(yè)發(fā)展不斷優(yōu)化升級。餐飲住宿有回暖跡象，實(shí)現增加值0.28億元，同比增長(cháng)4%，增速較去年同期相比提升了1.8個(gè)百分點(diǎn)。住宿業(yè)實(shí)現增加值0.04億元，同比增長(cháng)6%，增速較去年同期相比提升了近5個(gè)百分點(diǎn)；旅游業(yè)快速推進(jìn)，完成各類(lèi)旅游投資1150萬(wàn)元，接待游客37.18萬(wàn)人次，同比增長(cháng)15.6%，實(shí)現旅游收入9180萬(wàn)元，同比增長(cháng)23.34%。

（五）城鄉建設扎實(shí)推進(jìn)?；A設施建設步伐加快。今年共實(shí)施基礎設施項目48項，總投資46.92億元。重點(diǎn)圍繞道路與排水、地下管網(wǎng)管廊建設，全力實(shí)施好30條道路建設及17項市政附屬工程，目前安夷路、惠民路、新安路、互助南路、新平大道西延、五橋南路、國華路、三合東路、古驛大道擴建及整治工程、平張路道路及上灘湟水河大橋等19條道路和13項市政工程已開(kāi)工建設，完成投資5.73億元。平安大橋、古驛大道東延、享堂路、新平大道東延等項目正在做可研審批和招投標等前期工作。城市管理工作不斷加強。堅持新老城區一體化管理，著(zhù)力構建精細化、網(wǎng)格化的“大城管”格局，成立了新區城管執法大隊，加強城市和道路沿線(xiàn)環(huán)境綜合整治，在古驛大道改造的巨大壓力下，強化街道清掃清洗，努力保持清潔有序狀態(tài)。高鐵站前廣場(chǎng)全面完成建設任務(wù)，體育公園建設抓緊收尾工程，完成城區道路、空閑地綠化和小游園綠補300畝，城市品位得到進(jìn)一步提升。美麗鄉村建設持續深入。以實(shí)施天然氣、污水管網(wǎng)、集鎮建設為主要內容的三合高原美麗城鎮建設步伐加快，天然氣主管道動(dòng)工建設，污水管網(wǎng)前期基本完成，集鎮方案加緊編制。在一鎮兩鄉10個(gè)村投資8503萬(wàn)元，實(shí)施了高原美麗鄉村建設，融合住房建設、基礎設施改善、村莊整治、村莊綠化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)設施六大類(lèi)33個(gè)項目的高原美麗鄉村建設扎實(shí)有序推進(jìn)，建設與整治同步進(jìn)行，美麗鄉村特色繼續彰顯。保潔工程提檔升級。繼續推進(jìn)農村環(huán)境衛生保潔工程，努力在提升水平、整體推進(jìn)上下功夫，在探索創(chuàng )新、打造特色上求突破，農村整體環(huán)境面貌得到持續改善，截至6月底，共清運垃圾雜物2622方，清理河道水渠70公里，拆除殘垣斷壁2782米，種植各類(lèi)花卉苗木109萬(wàn)株，完成行道樹(shù)綠化300公里、空閑地綠化美化236畝，鄉鎮爭先恐后、群眾積極參與、愛(ài)美喜凈的良好氛圍蔚然成風(fēng)，“平安經(jīng)驗”得到進(jìn)一步豐富和提升。

（六）生態(tài)建設穩步實(shí)施。緊緊圍繞建設生態(tài)文明先行區的戰略部署，全面加強生態(tài)保護與環(huán)境治理，大力實(shí)施林業(yè)“三大工程”和“五綠”工程，完成三北防護林、天保造林和公益造林3.9萬(wàn)畝，新農村綠化21個(gè)，義務(wù)植樹(shù)36萬(wàn)株。全面實(shí)施南北山綠化工程，一個(gè)水配套、路通暢、林提標的南山科學(xué)綠化局面已形成，春季完成南山造林整地6500畝，高標準造林1500畝。大氣污染防治工作深入推進(jìn)，開(kāi)展了小峽西溝峽等18家砂石開(kāi)采等加工企業(yè)綜合整治，對區域內建筑工地、市政工程和拆遷工地進(jìn)行了揚塵整治，加大了城區灑水、噴霧力度，督促完成了57家餐飲業(yè)油煙治理，上半年有效監測天數177天，其中優(yōu)良天數111天，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率為62.8%，比上年同期下降了5個(gè)百分點(diǎn)。

（七）民生事業(yè)不斷進(jìn)步。高度重視社會(huì )民生事業(yè)協(xié)調發(fā)展，持續加大投入力度，惠民工程全面推進(jìn)。教育事業(yè)均衡發(fā)展，9個(gè)學(xué)前教育和16個(gè)改薄項目正在有序推進(jìn)，圓滿(mǎn)完成了普通高考工作，高考上線(xiàn)率達到99.71%，重點(diǎn)上線(xiàn)率達到25.84%。衛計事業(yè)穩步推進(jìn)，社保體系不斷健全。高鐵新區回遷安置工作快速推進(jìn)，現已分配房屋3790套，占分配目標任務(wù)的95%。安居工程惠及城鄉，基本完成幸福嘉苑小區住宅樓入住分配工作及幼兒園、設備間的招投標工作及相關(guān)配套工程。1296戶(hù)保障對象享受租賃補貼88.4萬(wàn)元。開(kāi)工建設農村“兩房”1006戶(hù)，開(kāi)工率63.9%，已竣工482戶(hù)。就業(yè)增收不斷提高，轉移輸出農村勞動(dòng)力2.95萬(wàn)人次，實(shí)現勞務(wù)收入1.2億元。切實(shí)加強價(jià)格調控，居民消費價(jià)格漲幅控制在3%預期目標之內。高度重視道路交通、消防安全、食品藥品、工礦企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監管，安全生產(chǎn)形勢穩定。切實(shí)加強維穩和信訪(fǎng)工作，社會(huì )管理服務(wù)水平全面提升，給力民生，和諧發(fā)展局面良好。

雖然各項工作取得了一定的成績(jì)，但也存在著(zhù)不少的困難和問(wèn)題。從大環(huán)境看，國內經(jīng)濟走勢總體低迷，生產(chǎn)流通成本明顯上升，我們仍將面臨實(shí)體經(jīng)濟增速放緩、結構問(wèn)題持續突出、通脹上行和經(jīng)濟轉型等短期與長(cháng)期問(wèn)題疊加的多重壓力，應對經(jīng)濟下行手段不多，可控能力有限，形勢總體上仍然比較嚴峻，在這個(gè)大背景下保持全區經(jīng)濟平穩增長(cháng)的壓力愈加困難，經(jīng)濟下行難以有效遏制。從經(jīng)濟運行情況看，我區三產(chǎn)結構依然不合理，富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏有實(shí)力的龍頭企業(yè)，規?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化水平還不高；根據平安發(fā)展定位，我區不再上大的工業(yè)項目，工業(yè)缺乏新的增長(cháng)點(diǎn)，工業(yè)經(jīng)濟穩增長(cháng)的壓力十分巨大；購房需求下降，房地產(chǎn)新開(kāi)工項目不足，投資意愿不明顯，投資總量下降，消費市場(chǎng)、營(yíng)利性服務(wù)業(yè)對三產(chǎn)增長(cháng)的拉動(dòng)作用不明顯；完成財政收入任務(wù)壓力巨大，國稅稅收收入因稅源不足，上半年差預期目標1740萬(wàn)元，預計全年達3350萬(wàn)元，地稅稅收收入因基數過(guò)大，清欠歷史舊賬，預計全年減收1500萬(wàn)元，但隨著(zhù)民生保障等剛性支出的增加，財政收支矛盾日益凸顯，財政形式嚴峻；爭取專(zhuān)項資金難度增大，上半年，上級財政共下達區專(zhuān)項資金3.56億元，同比下降0.91億元，減幅20%，僅完成全年目標15.17億元的23.5%。特別是城市建設項目共需征地安置資金7.74億元，實(shí)施的道路建設所涉及強弱電入地、給排水改造、天然氣移位資金約7億元，資金缺口大。從目前各項指標完成情況看，與去年同期相比，受經(jīng)濟下行壓力影響，經(jīng)濟增速明顯放緩，主要經(jīng)濟指標全面回落，規上工業(yè)增加值、地方一般公共預算、社會(huì )消費品零售總額、城鎮居民可支配收入、農民現金收入都未達到均衡進(jìn)度，增速全面回落，分別回落15.8、53.6、0.82、1.6和0.9個(gè)百分點(diǎn)，跌到了“十二五”以來(lái)的最低點(diǎn)，除財政收入以外，其余指標均在全市排名靠后。未來(lái)一段時(shí)間內，不可控因素仍然較多，完成下達的指標任務(wù)壓力很大。從重點(diǎn)工作運行看，部分重點(diǎn)工作推進(jìn)緩慢、節奏失衡，完成目標任務(wù)的欠賬較大，對下半年的工作帶來(lái)了很大壓力。對此，各鄉鎮、各部門(mén)要認真梳理排查，分析問(wèn)題根源，扭轉薄弱環(huán)節，全力攻堅落實(shí)，決不能影響全區發(fā)展大局。

今年以來(lái)，全區上下緊緊圍繞年初確定的“固定資產(chǎn)投資增長(cháng)22%的目標任務(wù)”，加大工作力度，提高工作效率，做實(shí)項目前期，創(chuàng )造配套條件，全力抓開(kāi)工、促投資，項目建設保持投資大、數量多、投資平穩增長(cháng)的態(tài)勢。上半年，完成固定資產(chǎn)投資36.3億元，增長(cháng)20.7%，增速較上年同期相比回落7個(gè)百分點(diǎn)。古城鄉高標準基本農田整理、文祖口水庫、古驛大道道路擴建及整治等66個(gè)續建項目全面復工建設；沁園肉牛養殖場(chǎng)、現代生態(tài)牧場(chǎng)、互助路湟水河大橋等54個(gè)新建項目開(kāi)工建設，開(kāi)工率為46.5%；未開(kāi)工62項。市下達我區的重大及重點(diǎn)調度項目共16項，計劃完成投資26.07億元，開(kāi)復工12項，開(kāi)復工率為75%，完成投資10.02億元，占年度計劃的38.4%。其中，續建項目5項，計劃完成投資11.69億元，全部復工，完成投資7.41億元，占年度計劃的63.4%；新建項目11項，計劃完成投資14.38億元，開(kāi)工7項，開(kāi)工率為63.6%，完成投資2.61億元，占年度計劃的18.2%。未開(kāi)工4項，為牙扎水庫、三合美麗城鎮、中水回用工程和市民健身中心?？傮w來(lái)說(shuō)，我區項目建設呈現出以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是項目建設更加重視。區委、區政府始終堅持把項目建設作為增強發(fā)展后勁的“主抓手”，舉全區之力謀項目、跑項目、建項目，始終做到?jīng)Q心不改變、信心不動(dòng)搖；力度不減弱、速度不放慢；勁頭不松懈、目標不轉向。各部門(mén)在項目建設上，思想高度統一、底數清楚明了、措施明確有力、精神狀態(tài)積極向上，尤其各責任單位積極作為、通力配合，做了大量扎實(shí)有效的工作，為全區重點(diǎn)項目建設贏(yíng)得了先機。二是項目定位著(zhù)眼長(cháng)遠。我們立足實(shí)際，科學(xué)謀劃實(shí)施重點(diǎn)項目建設，特別是像古驛大道縣城段改造及東延道路給排水工程、平安大橋、三合鎮美麗城鎮、牙扎水庫等一些對全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展具有深遠意義和重要影響的重大項目，都是從籌備之初，高標準規劃、高層次設計，經(jīng)過(guò)反復研究修改完善，最終確定規劃和實(shí)施方案的，確保每項工程都能夠建成群眾滿(mǎn)意和利及長(cháng)遠的好工程。三是征地拆遷力度不減。我們舉全區之力把舊城改造征地拆遷作為一項重要工作來(lái)抓，強力推進(jìn)城市開(kāi)發(fā)建設。上半年，先后召開(kāi)縣級領(lǐng)導現場(chǎng)辦公會(huì )3次，拆遷工作協(xié)調推進(jìn)會(huì )6次，在征遷安置資金沒(méi)有到位的情況下，拆借財政專(zhuān)項資金7000萬(wàn)元，強力推進(jìn)南山公園北側、享堂路、民和北路東側等片區的城中村棚戶(hù)區改造步伐。截止目前，已拆除住戶(hù)房屋112戶(hù)，拆除企業(yè)20家。

在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也要清醒地看到項目建設中存在不少問(wèn)題和不足：

（一）項目推進(jìn)整體緩慢。全區182項重點(diǎn)項目總體進(jìn)度滯后，完成投資不盡人意，完成投資14.2億元，占計劃任務(wù)50億元的28%，排名全市第5位。未開(kāi)工的62項新建項目停留在項目批復、規劃設計、項目征地、手續報批、招投標準備等階段，遲遲難以開(kāi)工建設，特別是牙扎水庫工程未完成招投標，被市上列入“黃色”預警狀態(tài)，湟源路、民和路、楊家路、新安北路、化隆路、互平路、平環(huán)路、濱河路未完成環(huán)評、土地預審、可研批復和招投標等前期工作，被市上列入“紅色”預警狀態(tài)。新開(kāi)工項目完成計劃投資的18%，排名全市第6位，與區委、區政府要求上半年新建項目開(kāi)工率達到75%以上的目標任務(wù)相比，差距較大。

（二）要素保障問(wèn)題突出。部分項目建設用地受到基本農田、林地占用等土地、環(huán)境資源約束，“占補平衡”落實(shí)難、審批手續辦理難等，各項準備工作就緒的新項目久久不能落地建設，如西片區保障房建設、富硒袋泡麥茶、金陽(yáng)富硒生豬屠宰加工、晨祥富硒飼料加工等項目遲遲不能征地建設，處于等待批地狀態(tài)。同時(shí)，由于市級項目資金不能到位，加之區級融資能力不足、渠道狹窄，征地拆遷受補償資金短缺等因素影響，給拆遷安置和項目建設帶來(lái)了很大困難。

（三）前期工作有待加強。由于前期研究不深不透等原因，部分項目可行性、成熟度不高。同時(shí)，項目核準、審批手續復雜，很多權限還保留在市級以上部門(mén)層面，項目并聯(lián)審批難以快速協(xié)同有效推進(jìn)。在辦理規劃選址、環(huán)評、土地立項等相關(guān)審批手續過(guò)程及工程設計、招投標等環(huán)節耗時(shí)過(guò)長(cháng)，影響了按期開(kāi)工。

（四）項目支撐帶動(dòng)不足。與周邊縣（區）競相發(fā)展的態(tài)勢相比，我區雖然也引進(jìn)開(kāi)工了一些項目，但是大項目偏少，上規模、上檔次的產(chǎn)業(yè)化項目少，科技含量和附加值高的產(chǎn)業(yè)項目更少，項目帶動(dòng)作用不強，支撐乏力。我區投資億元以上項目有38個(gè)，其中2億以上的18個(gè)，除元石山鎳鐵礦二期項目、高精鋁業(yè)技改項目和佛嶺礦泉水開(kāi)發(fā)項目以外，其余上億元項目主要集中在水利交通、城市基礎設施建設和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，高科技含量、高附加值項目的總投資比重只占7.9%，產(chǎn)業(yè)項目極度乏力。

（五）協(xié)調服務(wù)意識不高。個(gè)別項目責任單位浮于表面，被動(dòng)應付，跟進(jìn)推動(dòng)和主動(dòng)服務(wù)意識差，沒(méi)有發(fā)揮出應有的作用，對項目工作的協(xié)調、服務(wù)、監督、管理和技術(shù)指導不夠到位、不夠規范，缺少有效應對和推進(jìn)措施，在一定程度上影響了項目的順利推進(jìn)，對此，各項目責任單位務(wù)必引起高度重視，認真研究并加以解決。

下半年，我們一定要把思想和行動(dòng)高度統一到區委、區政府的決策部署上來(lái)，把穩增長(cháng)作為當前經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，把抓項目、促投資作為頭等大事，落實(shí)有效舉措，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、創(chuàng )亮點(diǎn)，全力推進(jìn)各項工作扎實(shí)有效開(kāi)展，全面完成年度目標任務(wù)。

（一）以更大的力度加快項目建設。目前，正是項目建設的黃金時(shí)節，也是能否圓滿(mǎn)實(shí)現全年經(jīng)濟任務(wù)目標的關(guān)鍵時(shí)期，周邊兄弟縣區競相發(fā)展勁頭十分強烈，呈現出你追我趕的態(tài)勢，我們唯有緊抓項目建設，才能保證在年度目標責任考核和全市經(jīng)濟排名中不落到別人后面。從現在到11月份的有效施工時(shí)間不到4個(gè)月，要完成全年50億元的投資任務(wù)，每月的投資必須保持10億元以上，時(shí)間十分緊張，任務(wù)異常艱巨。各鄉鎮、各部門(mén)要牢固樹(shù)立強烈的“抓項目就是抓機遇、抓發(fā)展，抓項目就是強基礎、增后勁”意識，搶抓時(shí)間，攻堅克難，全力推動(dòng)重點(diǎn)項目建設，拉動(dòng)區域經(jīng)濟的快速持續增長(cháng)。

要加快建設抓進(jìn)度。各項目責任單位要對120個(gè)在建項目列出清單，強化責任意識，明確進(jìn)度要求，抓好協(xié)調調度，將影響項目進(jìn)度的因素分類(lèi)排隊，劃清責任，掛牌督辦，力促項目加速推進(jìn)。對已開(kāi)工但進(jìn)度緩慢項目，發(fā)改部門(mén)要采取合力推進(jìn)和目標倒逼機制，及時(shí)跟蹤通報建設進(jìn)度，督促實(shí)施單位進(jìn)一步優(yōu)化施工方案，搶工期、抓進(jìn)度，明確每個(gè)項目的落實(shí)進(jìn)度和工期時(shí)限，加快項目的組織實(shí)施，按時(shí)間節點(diǎn)形成相應的實(shí)物工作量。對62個(gè)未開(kāi)工項目，政府各分管副區長(cháng)要組織相關(guān)部門(mén)深入分析研究重點(diǎn)建設項目推進(jìn)速度慢、開(kāi)工難等問(wèn)題的癥結在哪，突破口在哪，關(guān)鍵點(diǎn)在哪，要堅持常規工作用常規辦法解決，重點(diǎn)問(wèn)題用特殊辦法處理的原則和思路，制定切實(shí)有效的措施，強力推進(jìn)項目進(jìn)度，力爭8月份新建項目開(kāi)工達80%以上。要扎實(shí)推進(jìn)項目前期工作，尤其是市重點(diǎn)辦列為“黃色”和“紅色”警告項目，各相關(guān)責任單位要進(jìn)一步提高認識，明確階段目標，確定專(zhuān)人負責，時(shí)時(shí)跟蹤管理，加快完成項目前期各項工作，確保項目順利實(shí)施，盡快退出警告狀態(tài)，對長(cháng)期處于警戒狀態(tài)的項目責任人進(jìn)行約談，促使加快工作進(jìn)度。

要加大力度抓投資。發(fā)改、經(jīng)商等經(jīng)濟部門(mén)要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區位優(yōu)勢，進(jìn)一步加強對循環(huán)經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)集群的研究，重點(diǎn)圍繞城市公共設施建設、節能環(huán)保、生態(tài)文明建設、旅游開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，著(zhù)力做好項目的開(kāi)發(fā)、推進(jìn)、銜接和招商工作。對已開(kāi)工的項目要抓進(jìn)度增投資；對未開(kāi)工的項目要抓開(kāi)工促投資；對已完工的項目要謀后續延投資。國土、住建、經(jīng)商等部門(mén)要抓住一切機會(huì )，采取得力措施，切實(shí)加大青洽會(huì )商洽中國平安水上世界歡樂(lè )園、景峰國際商住小區、寧辰鳳凰名邸住宅等項目的跟蹤、協(xié)調、服務(wù)力度，及時(shí)協(xié)調解決工作中存在的困難和問(wèn)題，全面提高項目履約率、資金到位率和開(kāi)工投產(chǎn)率，確保年內招商引資到位資金9億元以上。

要齊心協(xié)力抓落實(shí)。項目建設不是一個(gè)部門(mén)的事情，需要各鄉鎮、部門(mén)之間的齊心協(xié)力、合力并進(jìn)。大家要站在全局的高度想問(wèn)題、辦事情，無(wú)論是項目引進(jìn)單位，還是項目實(shí)施單位，要密切協(xié)調配合，全力推進(jìn)項目落實(shí)，形成合力服務(wù)項目聯(lián)動(dòng)機制，推動(dòng)項目早日開(kāi)工投產(chǎn)。發(fā)改、國土、住建、環(huán)保、安監等部門(mén)要加強協(xié)調配合，及時(shí)發(fā)現和解決項目建設過(guò)程中遇到的各種實(shí)際問(wèn)題，盡快落實(shí)必要的項目建設條件，確保列入計劃的項目按期開(kāi)工建設。統計部門(mén)要與發(fā)改等部門(mén)密切配合，做好固定資產(chǎn)投資的統計工作，準確反映項目建設成效。項目實(shí)施單位要全力以赴加快項目建設進(jìn)度，把各項工作做實(shí)做細，確保項目建設快速有效推進(jìn)。

要加強協(xié)調抓“瓶頸”。要素供給是項目建設的先決條件，必須善于變通，敢于擔當，多條腿走路，只要不違背上級政策，只要有利于發(fā)展、有利于人民，就要積極與上級溝通、疏通，爭取理解和支持，為項目建設提供強有力的保障。要加強與省市相關(guān)廳局的銜接溝通，加大各類(lèi)專(zhuān)項資金爭取力度，想方設法解決項目建設資金，最大程度地保證項目建設資金。要繼續盤(pán)活存量資金，充分發(fā)揮財政資金的引資和撬動(dòng)作用。要強化土地保障，加強與省市國土部門(mén)的銜接力度，盡快調整土地利用等相關(guān)規劃，加大土地報批力度，及早爭取到土地增減掛指標，做到“占補平衡”，確保項目用地需求。

要嚴格程序抓管理。項目無(wú)論大小，各建設單位嚴禁隨意變更規劃設計或提高建設標準，凡是擅自變更設計、擴大建設規?；蛱岣呓ㄔO標準，影響驗收的，一律由項目建設單位承擔責任，超預算部分投資由單位自行解決，區財政概不負責。各項目主管部門(mén)和實(shí)施單位要始終把建設質(zhì)量放在第一位，嚴格按標準、按程序、按規范施工，全面落實(shí)項目法人負責、招投標、工程監理、合同管理“四項制度”，加強項目管理，規范操作程序，完善相關(guān)資料，嚴格檢查驗收，提高工程質(zhì)量。

（二）以更高的定位引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一要著(zhù)力提升現代農業(yè)層次。各鄉鎮、各涉農部門(mén)要認真研究和推進(jìn)富硒五大產(chǎn)業(yè)鏈建設，以示范園區和龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，有效整合涉農資金，從產(chǎn)加銷(xiāo)全產(chǎn)業(yè)鏈上拓展農牧業(yè)增值增效空間，進(jìn)一步提升農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和競爭力。農業(yè)部門(mén)和各鄉鎮要針對今年氣候異常的現象，積極采取有效措施，切實(shí)抓好田間管理、防汛抗旱和秋收工作，確保特色農作物實(shí)現預期目標。要在白沈溝富硒果蔬種植示范園、金陽(yáng)光富硒農業(yè)觀(guān)光園和金吉富硒綜合產(chǎn)業(yè)園為核心的高原富硒農業(yè)示范園區提檔升級和完善服務(wù)功能的基礎上，增加科技投入，力爭園區投產(chǎn)達到7000萬(wàn)元。畜牧部門(mén)要以家庭牧場(chǎng)、養殖大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作社和引進(jìn)開(kāi)發(fā)企業(yè)為依托，圍繞富硒禽蛋生產(chǎn)、牛羊肉、生豬養殖和產(chǎn)品精深加工，擴大全區青飼草種植面積和規模養殖總量，提升養殖水平，彌補農業(yè)減產(chǎn)帶來(lái)的損失。畜牧局負責，協(xié)同有關(guān)鄉鎮、國土部門(mén)，于8月底前建成井爾溝、索爾干、條嶺高原富硒3家現代生態(tài)牧場(chǎng)，力爭年底前建成富硒清真牛羊肉屠宰加工廠(chǎng)、生豬屠宰加工廠(chǎng)各1家，開(kāi)發(fā)有機安全畜產(chǎn)品，打造種植、放牧、加工銷(xiāo)售為一體的高原富硒有機肉品產(chǎn)品鏈條。扶貧、畜牧和有關(guān)鄉鎮要認真負責地實(shí)施好富硒蛋雞、生豬產(chǎn)業(yè)鏈扶貧項目，實(shí)現實(shí)施方案既定目標。富硒辦要督促中國農業(yè)大學(xué)加快《富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》編制工作，盡快為我區富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全面系統的理念依據和思路指導。要加快整合農、牧、食藥檢測資源，盡快在富硒檢測中心形成綜合檢測的功能，充分發(fā)揮好現有檢測資源的作用。加快推進(jìn)“三品一標”認證和“富硒專(zhuān)用標識”申報認定，年內認證3種以上富硒農產(chǎn)品。

二要大力支持工業(yè)平穩增長(cháng)?！胺€增長(cháng)”的目標能否實(shí)現關(guān)鍵看工業(yè)。我們一定要把促進(jìn)企業(yè)扭虧為盈、轉型升級擺在突出位置，著(zhù)力提升現有企業(yè)發(fā)展活力，確保工業(yè)平穩增長(cháng)。經(jīng)商、統計等部門(mén)要把對工業(yè)經(jīng)濟運行監測調控擺到當前工作的重中之重，全力協(xié)調，積極組織，加強對工業(yè)經(jīng)濟運行的監測、分析和調度，針對工業(yè)產(chǎn)品外運困難、原材料價(jià)格不穩定、企業(yè)資金緊張等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)研究分析，提出對策措施，力爭把各種不利因素的影響減少到最低程度，為企業(yè)正常生產(chǎn)積極提供服務(wù)。國土、環(huán)保、電力等部門(mén)要積極配合經(jīng)商部門(mén)，采取積極措施，尋求有效途徑，積極落實(shí)國家、省、市支持企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，著(zhù)力解決工業(yè)企業(yè)特別是xx供電公司、鎳鐵礦、高精鋁等重點(diǎn)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的各類(lèi)困難和問(wèn)題，為全區工業(yè)經(jīng)濟目標的完成多做貢獻。同時(shí)，經(jīng)商部門(mén)要加快東營(yíng)舊城改造異地搬遷企業(yè)安置區落地和建設進(jìn)度，盡快將發(fā)展前景好的民營(yíng)企業(yè)安置入駐，為區域經(jīng)濟發(fā)展增添后勁。

三要全力抓好第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二季度，第三產(chǎn)業(yè)相比較第二產(chǎn)業(yè)明顯有所好轉，增速與上年同期持平。因此，經(jīng)商部門(mén)等有關(guān)部門(mén)要緊緊抓住這個(gè)有利形勢，加強規劃引領(lǐng)、政策扶持和金融支持，擴大消費需求，提高三產(chǎn)對經(jīng)濟增長(cháng)和財稅的貢獻率。旅游部門(mén)要以峽群森林公園自然景觀(guān)、東溝林場(chǎng)觀(guān)光旅游、洪水泉清真寺特色文化旅游、金陽(yáng)光農業(yè)休閑觀(guān)光園開(kāi)發(fā)為依托，積極培育星級賓館，發(fā)展平安生態(tài)休閑渡假，做大做強鄉村農家樂(lè )旅游，確保旅游收入突破2億元。發(fā)改、經(jīng)商、交通、旅游等部門(mén)要認真研究解決服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的問(wèn)題，加快高鐵新區綜合商貿中心、天源農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、金陽(yáng)生豬屠宰及保鮮庫、伊光服飾、平安旅游產(chǎn)品綜合開(kāi)發(fā)基地、冰嶺山野外素質(zhì)拓展教育基地、海都公眾家政服務(wù)體系和電子商務(wù)進(jìn)農村示范縣等16個(gè)服務(wù)業(yè)項目建設進(jìn)度，不斷完善城鄉商貿流通體系，確保社會(huì )消費品零售總額達到13.59億元。

（三）以更快的速度推進(jìn)城鄉發(fā)展。要快節奏推進(jìn)項目建設。抓緊完成各類(lèi)專(zhuān)項規劃和集鎮規劃的編制工作，西片區周邊環(huán)境綜合治理工程、互助路東周邊拆遷及環(huán)境整治項目務(wù)必于7月底完成。安夷路、惠民路、新安路、互助南路、新平大道西延、古濱路、國華路、古城大道二期、五橋南路、互助南路南延段、平張路道路及上灘湟水河大橋等工程，要加快工期，搶抓時(shí)間，務(wù)必于9月底前全面完成，為第三季度目標考核爭取實(shí)物量。新安北路、古驛大道道路擴建及整治、古驛大道東延段道路工程等項目要確保11月底完成地下管線(xiàn)、路基路面等建設工程，保證通車(chē)功能。三合東路、平安大橋、湟中路南延段道路、新平大道東延段、享堂路、楊家路改建等項目要力爭在8月底前開(kāi)工建設。湟源路、民和路、化隆路道路及河道整治工程、新安路北段二期、濱河路慢行系統、平環(huán)路一期工程要按計劃加快項目前期工作，力爭早日開(kāi)工建設。要高效率做好征地拆遷。發(fā)改部門(mén)要強化統籌協(xié)調職能，協(xié)同住建、國土部門(mén)加大跑上力度，積極爭取資金支持。指揮部辦公室要及時(shí)協(xié)調解決征地拆遷過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，做到?jīng)Q策快速明確，解決問(wèn)題及時(shí)有效，項目實(shí)施周密有序。各承包局要按照7月1日召開(kāi)的征地拆遷推進(jìn)會(huì )確定的時(shí)間節點(diǎn)，全面完成拆遷任務(wù)，對個(gè)別干擾項目建設的“釘子戶(hù)”要依法強拆，走好程序，果斷拆除。要多措并舉強化城市管理。全面推行城市精細化管理，整合城市公共管理資源，細化管理標準，消除管理盲區，加大市容市貌整治力度，進(jìn)一步提高城市管理水平。要全力做好新城區社會(huì )管理服務(wù)工作，努力把高鐵新區打造成創(chuàng )建民族團結進(jìn)步示范區的樣板，確保新城區管理不落后于舊城區。要高標準建設美麗鄉村。三合鎮、各相關(guān)部門(mén)要將三合鎮美麗城鎮建設項目作為我區乃至全市集鎮建設的標桿工程來(lái)抓，強化組織領(lǐng)導，明確工作責任，細化工作措施，明確時(shí)間節點(diǎn)，全面完成“送氣接污”和集鎮建設年度任務(wù)，利用三年時(shí)間高標準建成三合高原美麗新城鎮。石灰窯鄉、古城鄉和新農辦要積極主動(dòng)抓好新農村建設進(jìn)度，保證建設質(zhì)量和進(jìn)度，確保主要建設內容于9月底前全面完成。同時(shí)，各鄉鎮、保潔辦要持之以恒地抓好農村保潔工程，有針對性地解決保潔工程中容易出現的松懈、反彈等問(wèn)題，用好辦法，鞏固提高優(yōu)秀村，出新招，精心打造品牌村，全力以赴整體推進(jìn)，真正使保潔工程制度化、長(cháng)效化，確保保潔工程不斷提升水平，讓“平安經(jīng)驗”走向全省。

（四）以更大的氣力狠抓生態(tài)建設。要加大造林綠化力度。林業(yè)、園林部門(mén)負責，各鄉鎮、住建、水利、交通、經(jīng)商等部門(mén)密切配合，要切實(shí)加強綠屏障、綠河谷、綠城區、綠村莊、綠庭院建設和管理，提前做好秋季綠化準備工作，認真開(kāi)展補栽補種，確保綠化成活率。林業(yè)部門(mén)要牢牢抓住秋季植樹(shù)時(shí)機，深入推進(jìn)南山綠化工作，全面完成南山綠化6500畝目標任務(wù)。要進(jìn)一步完善七星臺山體森林公園年度建設方案，年內完成綠化及部分道路建設，如期全面完成確定的目標任務(wù)。西城區道路兩旁空閑地秋季全面綠化，提高城市形象。要加大污染防治力度。環(huán)保、住建、城管、國土、經(jīng)商、公安、交通等部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮主體作用，加強對渣土車(chē)超載拋灑、道路揚塵、建筑工地揚塵、砂場(chǎng)、采石場(chǎng)等企業(yè)生產(chǎn)、餐飲業(yè)油煙污染治理工作，力爭三季度空氣優(yōu)良率達到70%以上。環(huán)保、林業(yè)、新農辦、保潔辦要鞏固好農村、縣城、交通沿線(xiàn)、河道水庫、旅游景點(diǎn)等區域的環(huán)境衛生綜合整治成果，確保全區生態(tài)保護和環(huán)境綜合整治規范化、精細化、常態(tài)化。

（五）以更實(shí)的舉措保障改善民生。要切實(shí)抓好民生十件實(shí)事。區一屆一次人代會(huì )上，區政府向全縣人民莊嚴承諾了辦好十件民生實(shí)事，對十件實(shí)事的辦理工作政府辦已發(fā)出通知，明確了責任單位和辦理時(shí)限，各責任單位務(wù)必要引起高度重視，切實(shí)加大工作力度，進(jìn)一步明確目標任務(wù)，加速推進(jìn)工作進(jìn)度，于10月底前不打折扣地予以全面完成。要切實(shí)加大勞務(wù)輸出。就業(yè)部門(mén)要進(jìn)一步加強失地農民、大學(xué)生、下崗職工技能和創(chuàng )業(yè)培訓，深入實(shí)施“全民創(chuàng )業(yè)，大眾創(chuàng )新”活動(dòng)，落實(shí)扶持政策，提升就業(yè)能力，確保年內新增城鎮就業(yè)1500人以上。要盡快摸清小峽搬遷農民勞動(dòng)力從業(yè)狀況，建立勞動(dòng)力信息平臺，做好小峽失地勞力的轉移就業(yè)工作。要加大勞務(wù)輸出力度，年內轉移輸出農村勞動(dòng)力4.1萬(wàn)人次，實(shí)現勞務(wù)收入1.2億元，人均勞務(wù)收入2926元，為增加農民人均收入作出貢獻。要切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。區經(jīng)商、安監、交通、公安、衛計、林業(yè)等部門(mén)要進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)責任，深入開(kāi)展安全監管和事故隱患排查整改，持續開(kāi)展道路交通、礦山、食品衛生、產(chǎn)品質(zhì)量、建筑施工、森林防火等安全專(zhuān)項整治，堅決杜絕重特大事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢持續穩定。要切實(shí)維護社會(huì )穩定。要深入開(kāi)展“兩防一反”斗爭，嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，加強社會(huì )治理創(chuàng )新，認真抓好藏傳佛教寺院社會(huì )化管理，確保社會(huì )和諧穩定。要多管齊下抓好矛盾糾紛排查，依法規范信訪(fǎng)工作，積極預防和及時(shí)穩妥處置非正常上訪(fǎng)問(wèn)題，切實(shí)把人民群眾關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題處理好、解決好、落實(shí)好。

同志們，上半年取得的成績(jì)來(lái)之不易，做好下半年的工作需要付出更艱辛的努力。讓我們在區委的堅強領(lǐng)導下，樹(shù)立必勝信心，鼓足干勁，攻堅克難，扎實(shí)工作，確保圓滿(mǎn)完成全年各項目標任務(wù)！

工作會(huì )議領(lǐng)導講話(huà)稿

同志們：

今天這次會(huì )議，主要目的是傳達貫徹省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于加強防汛抗災工作的緊急通知》文件精神和6月16日全省防汛抗災工作電視電話(huà)會(huì )議精神，分析當前防汛抗災形勢，安排部署下一階段工作，防汛抗災工作會(huì )議領(lǐng)導講話(huà)稿。剛才，伶興同志匯報了全縣防汛工作情況，祥松同志通報了近期天氣情況。稍后，應云書(shū)記還將作重要指示，大家務(wù)必要認真抓好落實(shí)。下面，我先講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要始終保持高度警惕。

今年入汛以來(lái)，我縣先后遭遇了3次強降雨過(guò)程，通過(guò)各級各部門(mén)的共同努力，前3次強降雨均未發(fā)生大災害。取得這樣的成績(jì)，縣委、縣政府給予充分肯定。但同時(shí)我們也要看到，我縣防汛抗災形勢仍然不容樂(lè )觀(guān)，必須始終保持高度警惕。從現狀看，我縣防汛抗災存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節不少，主要體現在"四個(gè)多"上：一是病險水庫多。據檢查統計，全縣現有病險水庫54座，其中重點(diǎn)監控的達26座，前段暴雨洪災中水庫可以說(shuō)是險象環(huán)生。二是地質(zhì)災害多。我縣是全市地質(zhì)災害重點(diǎn)縣，現有地質(zhì)災害點(diǎn)102個(gè)(尤其是蒿吉坪羅洪村、鐵坡鎮培豐村、新路河小灣坪村3個(gè)省級地質(zhì)災害點(diǎn)隱患最大)，地質(zhì)災害隱患始終是我們防汛的大敵，也是最容易造成人員傷亡的薄弱環(huán)節，各地往年因洪災死亡的人員基本都是地質(zhì)災害造成的。三是沅水、舞水流域涉及群眾多。貫穿我縣的沅水、舞水分別途徑新路河、銅灣、銅鼎和中方、牌樓、桐木6個(gè)鄉鎮，為我們防汛抗災增加了極大壓力。四是低洼地或陡坡下的學(xué)校村莊比較多。這個(gè)問(wèn)題極易造成群死群傷，在整個(gè)防汛過(guò)程中大家務(wù)必要注意這一點(diǎn)。當前，學(xué)校尚未放假，像蒿吉坪學(xué)校、鐵坡學(xué)校小學(xué)部等處在陡坡下的學(xué)校尤其要注意防汛。從今后幾天的防汛形勢看，大汛將至。目前，根據氣象部門(mén)預報，全省即將迎來(lái)第七次強降雨，我縣也將從18日開(kāi)始局部地區出現大到暴雨，此次降雨將是我縣入汛以來(lái)持續時(shí)間最長(cháng)、降雨強度最大、影響范圍最廣的一次，極有可能發(fā)生洪澇災害，防汛形勢非常嚴峻。對此，各級各部門(mén)必須始終保持高度警惕，絕不能掉以輕心，絕不能麻痹大意，絕不能畏難厭戰，按照縣委、縣政府的要求，切實(shí)做好當前防汛抗災工作。

二、要牢牢把握關(guān)鍵環(huán)節。

防汛抗災工作事關(guān)群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì )和諧穩定，事關(guān)黨委、政府及干部在群眾中的威望，牽一發(fā)而動(dòng)全身，必須牢牢把握關(guān)鍵環(huán)節，確保萬(wàn)無(wú)一失。要加強地質(zhì)災害隱患排查。國土部門(mén)要加強監測技術(shù)指導，充分發(fā)動(dòng)鄉、村、組干部群眾，立即對已查明的隱患點(diǎn)等地質(zhì)災害易發(fā)區域以及人口密集區和學(xué)周?chē)?、山區斜坡地帶進(jìn)行一次地毯式排查，對可能發(fā)生災害的地方要進(jìn)行加密監測，做到及時(shí)發(fā)現，果斷避讓?zhuān)l(fā)言稿《防汛抗災工作會(huì )議領(lǐng)導講話(huà)稿》。要加強病險水庫安全巡查。水庫安全管理員要加強對水庫的巡查，尤其是強降雨過(guò)程中的不間斷巡查值守，確保隨時(shí)掌握水庫運行情況。要加強涉水工程除險維護。對涉水在建工程要認真落實(shí)自身防范措施，拆除在河道中設置的礙洪建筑物，恢復天然河流狀態(tài)。要加強重要交通干線(xiàn)維護，尤其要加強對道路兩邊山體的巡查，防止出現山體滑坡阻斷重要交通干線(xiàn)，造成重大安全事故。要加強流域水庫科學(xué)調度。因這次降雨范圍大，極易發(fā)生流域性洪災，必須加強流域水庫的調度銜接，病險水庫要嚴格控制運行，不能確偽科學(xué)安全的險庫要空庫運行。當前，重點(diǎn)是要加強與市里的協(xié)調配合，搞好信息傳達，做好銅灣電站、牌樓電站、三角灘電站的泄洪調度準備，防止因調度不利造成洪澇災害。

三、要嚴格落實(shí)各項措施。

要加強預警預報。氣象、水利部門(mén)要切實(shí)加強對雨情水情的監測與分析，及時(shí)做出預測、預報。防汛抗旱指揮部要全面準確掌握雨情、水情和工情，及時(shí)發(fā)布預警，確保預警信息和上級指令下達及時(shí)，群眾知曉，政令暢通。要健全雨情水情的信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò )，通過(guò)手機、固定電話(huà)、廣播、電視、傳真、互聯(lián)網(wǎng)等有效形式，及時(shí)傳遞防汛信息，使每個(gè)鄉鎮、村組和防汛責任人能夠提前防范，作好應對準備，將災害損失降到最低程度。

要落實(shí)搶險力量。"手中有糧，心中不慌"，在防汛抗災的問(wèn)題上只有備足了防汛物資，我們心里才會(huì )有底氣。要立足于防大汛、抗大洪，進(jìn)一步落實(shí)部隊、民兵、專(zhuān)業(yè)搶險隊伍和群防隊伍，根據應急預案強化加強實(shí)戰演練，確保臨險狀態(tài)時(shí)能夠反映靈敏、處置果斷、保障有力、救援有效。要備足搶險物資、器材和工具，嚴格按照水利部頒布的防汛物資儲備定額標準足額、足量?jì)涓黝?lèi)防汛物資，物資儲備要做到科學(xué)配置、集中管理、分散儲備，確保用時(shí)快捷方便。要抓緊搶險設備、器材、工具的更新、維修、養護工作，確保各類(lèi)物資、器材處于完好狀態(tài)，滿(mǎn)足防大汛、抗大洪、搶大險的需要。

要加快災后重建。入汛以來(lái)的3次強降雨，已給我縣造成了近700萬(wàn)元損失。這次即將到來(lái)的汛情，將很可能引發(fā)新的災情。各級各部門(mén)要帶著(zhù)責任、帶著(zhù)感情全力做好災后重建工作。要妥善安置受災群眾。確保災民有飯吃、有衣穿、有住所、有干凈水喝、有病能及時(shí)救治。要按照"?？偖a(chǎn)、保增收"的目標，將災后改種改制和農業(yè)結構調整結合起來(lái)，全力組織種子、種苗、化肥、農藥等農資的調劑和調運，抓住時(shí)機搞好改種補種，加強受災作物的培管和病蟲(chóng)害防治，力爭主糧損失雜糧補、作物損扶副業(yè)補。要抓緊搶修基礎設施。調動(dòng)各方力量，采取先易后難、先急后緩的辦法，抓緊恢復水毀設施，對一時(shí)難以修復的，則應采取積極有效的過(guò)渡性臨時(shí)措施。

四、要切實(shí)加強組織領(lǐng)導。

要明確工作責任。各單位要切實(shí)加強防汛抗災工作的組織領(lǐng)導，把行政首長(cháng)負責制貫穿到對這項工作當中，縣、鄉、村、組要逐級落實(shí)領(lǐng)導包片、包點(diǎn)的防汛責任制，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的責任體系。

要加強值班備勤。各單位要嚴格落實(shí)24小時(shí)值班制度，主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導要帶頭到崗到位，決不允許擅離職守，通訊設備必須24小時(shí)保持暢通。技術(shù)人員要輪流值班，關(guān)鍵時(shí)刻晝夜24小時(shí)在辦公室值班不能離崗，確保汛情準確傳遞。

要嚴明工作紀律。防汛期間，領(lǐng)導干部要堅守工作崗位，嚴格執行請示報告制度，各成員單位和鄉鎮主要領(lǐng)導未經(jīng)縣委、縣政府主要領(lǐng)導同意，一律不準外出。在防汛抗災中，各單位要無(wú)條件服從縣防汛抗旱指揮部的統一指揮調度，對不服從調度或因工作不力造成嚴重后查的，要堅決追究有關(guān)人員的責任。

同志們，這次會(huì )議是今年防汛抗災工作的再動(dòng)員和再部署。會(huì )后，大家要迅速行動(dòng)起來(lái)，認真落實(shí)會(huì )議精神，切實(shí)加大工作力度，扎實(shí)做好防大汛、抗大災的各項準備工作，努力奪取今年防汛抗災工作的全面勝利，不辜負縣委、縣政府和全縣人民的厚望!

二

同志們：

今天，我們召開(kāi)全縣農村工作會(huì )議，主要任務(wù)是認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )關(guān)于推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革的重要指示和中央一號文件精神，全面貫徹落實(shí)中央、省、市農村工作會(huì )議要求，總結去年“三農”工作成績(jì)，分析當前“三農”形勢趨勢，部署今年和今后一個(gè)時(shí)期工作任務(wù)，動(dòng)員全縣上下珍惜春光、從頭抓緊，不誤農時(shí)、辛勤耕耘，推動(dòng)全縣“三農”工作再上新臺階。剛才，蔡書(shū)記作了一個(gè)全面細致的報告，既貫徹上級要求，又切合實(shí)際，我完全贊同，希望大家認真抓好落實(shí)?？h農委、陳橋鎮、銀涂鎮、前鋒鎮和“雙創(chuàng )”標兵代表分別從不同方面作了交流發(fā)言，講得都很好，很有學(xué)習借鑒的價(jià)值。紅兵縣長(cháng)通報表彰了20xx年度農村工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，借此機會(huì )，向獲獎的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀!

20xx年，是我縣“三農”工作成績(jì)突出、亮點(diǎn)紛呈的一年。面對經(jīng)濟下行壓力加大、主要農產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格低迷的不利形勢，全縣上下圍繞中央、省市決策部署，狠抓農業(yè)結構調整、轉型升級各項措施落實(shí)，取得了積極成效，延續了“三農”工作的良好態(tài)勢。農村改革在全國出亮點(diǎn)、出經(jīng)驗，獲批農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證成果應用和經(jīng)營(yíng)權抵押貸款兩項國家級試點(diǎn)，相關(guān)經(jīng)驗在央視《新聞聯(lián)播》、《人民日報》、《新華日報》等主流媒體集中宣傳推介，被中央農辦確定為新一輪農村改革聯(lián)系點(diǎn)。全縣@個(gè)鎮在全市xx個(gè)列入排名的鄉鎮中都進(jìn)入前xx名?！叭r”工作在全市考評中繼續保持第一，喜獲“四連冠”。這些成績(jì)的取得來(lái)之不易，為全縣實(shí)現“十三五”經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展良好開(kāi)局提供了堅強有力的支撐。在此，我代表縣委、縣政府，向全縣“三農”工作戰線(xiàn)的同志們，向廣大農村基層干部和農民朋友們，向所有關(guān)心支持“三農”工作的社會(huì )各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

下面，根據會(huì )議安排，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、統一思想、提高認識，切實(shí)掌握“三農”工作主動(dòng)權。

重農固本，是安民之基。對待“三農”工作，任何時(shí)候都不能放松，要把“三農”問(wèn)題放在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局的顯著(zhù)位置，牢牢抓住、緊緊抓好。

一要充分認識“三農”工作的極端重要性。指出，任何時(shí)候都不能忽視農業(yè)、忘記農民、淡漠農村，必須始終堅持強農惠農富農政策不減弱，推進(jìn)農村全面小康不松勁，在認識的高度、重視的程度、投入的力度上保持好勢頭。從中央來(lái)看，一號文件連續十四年聚焦“三農”工作;從全省來(lái)看，始終不放松農業(yè)農村工作是我省的優(yōu)良傳統，城鄉工農發(fā)展比較協(xié)調是我省的鮮明特色，特別是省第十三次黨代會(huì )提出了“兩聚一高”主題，明確農業(yè)是聚力創(chuàng )新的基礎領(lǐng)域，農民是聚焦富民的重點(diǎn)群體，農村是高水平全面小康的突出藍本;從來(lái)看，“十三五”時(shí)期是實(shí)現“兩大目標”的決勝決戰階段，建設蘇北重要中心城市，離不開(kāi)農村的協(xié)調發(fā)展和有力支撐。具體到我縣來(lái)說(shuō)，高水平全面建成小康社會(huì )的短腿在農業(yè)，短板在農村，難點(diǎn)在農民，農業(yè)強、農民富、農村美缺一不可。對此，我們必須一以貫之、毫不動(dòng)搖地把“三農”工作放在重中之重的位置，不斷強化農業(yè)基礎、惠及農村發(fā)展、富裕農民生活，決不能因為形勢持續向好而削弱農業(yè)、輕視農村、疏忽農民，決不能因為已經(jīng)取得的顯著(zhù)成績(jì)而放一下手、松一口氣、歇一下腳。

二要切實(shí)增強“三農”發(fā)展的高度自信心。從基礎看，我縣擁有耕地73.4萬(wàn)畝、灘涂40萬(wàn)畝、水產(chǎn)養殖17.2萬(wàn)畝，農村基礎設施完善，農業(yè)機械化水平較高，高效農業(yè)、高效漁業(yè)發(fā)展勢頭良好，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢明顯，國家、省市各項改革試點(diǎn)不斷落實(shí)深化，“三農”工作具有良好的發(fā)展基礎。從政策看，中央明確要求，把財政支持的基礎設施建設重點(diǎn)放在農村，把社會(huì )事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)放在農村;省第十三次黨代會(huì )要求加大對農業(yè)農村投入力度，健全農業(yè)支持保護體系;市委提出支持我縣深化農村綜合改革，發(fā)展特色水產(chǎn)、規模畜禽、休閑觀(guān)光等農業(yè)產(chǎn)業(yè)。從環(huán)境看，傳統產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、投資飽和、效益下降，促使工商資本轉向農村尋求發(fā)展機遇;新型城鎮化加速推進(jìn)，特色小鎮、美麗鄉村建設方興未艾;城鄉居民消費結構加快升級，倒逼農產(chǎn)品品質(zhì)升級，都為我縣提供了難得的發(fā)展機遇。我們要再接再厲、乘勢而上，不斷強化“三農”工作的組織化程度，確?！叭r”工作繼續領(lǐng)跑全市。

三要準確把握“三農”工作的內在源動(dòng)力。創(chuàng )新是引領(lǐng)農業(yè)農村發(fā)展的第一動(dòng)力，是應對問(wèn)題挑戰的必然選擇，也是推動(dòng)“三農”工作的重要法寶?；仡櫄v史，十一屆三中全會(huì )召開(kāi)不久，xx縣委就召開(kāi)為期15天的三級干部學(xué)習班，揭開(kāi)了農村改革的序幕;1983年6月，推進(jìn)撤社建鄉，實(shí)行鎮社分設，為推進(jìn)農村經(jīng)濟體制改革掃清了障礙;1994年，進(jìn)行“兩田制”試點(diǎn)推廣工作，完善雙層經(jīng)營(yíng)體制，引導農戶(hù)適度規模經(jīng)營(yíng)。由此可見(jiàn)，改革貫穿了我縣農業(yè)農村發(fā)展的全過(guò)程。特別是近年來(lái)，我縣先后承擔了省級社區股份制改革，農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權頒證登記應用和經(jīng)營(yíng)權抵押貸款兩項國家級試點(diǎn)，為農村集體產(chǎn)權制度和農村土地“三權分置”改革作出了積極有益的探索。當前，我縣農業(yè)農村發(fā)展正處于新舊動(dòng)能轉換的關(guān)鍵時(shí)期，轉變農業(yè)發(fā)展方式，培育更持續健康的增長(cháng)動(dòng)力，出路在于創(chuàng )新;解決好“地誰(shuí)來(lái)種、怎么種，新農村誰(shuí)來(lái)建、怎么建，農民想要富、怎么富”的問(wèn)題，迫切需要創(chuàng )新。要充分發(fā)揮農業(yè)的“創(chuàng )新基因”，深入推進(jìn)農村綜合改革，不斷提高農業(yè)質(zhì)量效益，持續拓寬農民增收渠道，積極建設美麗農村，切實(shí)增強“三農”工作的綜合競爭力。

二、明確重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，扎實(shí)打好“三農”工作主動(dòng)仗。

做好今年和今后一個(gè)時(shí)期的“三農”工作，要堅持新發(fā)展理念，以推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，以促進(jìn)農民增收為中心任務(wù)，以推動(dòng)城鄉統籌為努力方向，真正讓農業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農民成為體面的職業(yè)，讓農村成為安居樂(lè )業(yè)的美麗家園。

一要聚焦轉換發(fā)展方式，著(zhù)力推動(dòng)農業(yè)增效。按照調好調順調優(yōu)的要求，優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，以規?；?、特色化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化為抓手，以提高農業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，不斷提升農業(yè)質(zhì)態(tài)。堅持向規模要效益。按照“地平整、土肥沃、旱能灌、澇能排、路相通、林成網(wǎng)”的農業(yè)生產(chǎn)田塊和中大型機械化作業(yè)要求，建設“集中連片、設施配套、高產(chǎn)穩產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災能力強”的高標準農田。在尊重農民意愿的基礎上，加快土地流轉，引導專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，進(jìn)一步鼓勵土地向新型農業(yè)主體流轉，促進(jìn)土地資源適度集聚、農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)，切實(shí)降低成本、提高效率。通過(guò)家庭農場(chǎng)集聚區及綜合服務(wù)中心等建設，創(chuàng )新服務(wù)內容、服務(wù)形式，積極探索農業(yè)全程社會(huì )化服務(wù)新模式。堅持向特色要市場(chǎng)。在保持全縣糧食生產(chǎn)能力不變的前提下，按照市場(chǎng)需求，堅持什么來(lái)錢(qián)種什么、什么好賣(mài)養什么。實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，推廣種植口感較好、市場(chǎng)歡迎的稻麥品種，積極擴大荷藕、芡實(shí)、龍蝦、螃蟹等特色農副產(chǎn)品生產(chǎn)，推廣稻蝦共作等模式，引入精深加工項目，將生態(tài)優(yōu)勢轉化為農業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。立足各鎮資源稟賦和區位優(yōu)勢，加快發(fā)展沿金寶南線(xiàn)、淮金線(xiàn)，環(huán)高郵湖、白馬湖高效農業(yè)、觀(guān)光農業(yè)和特色農業(yè)經(jīng)濟示范帶，建設現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、現代漁業(yè)示范園和芡實(shí)產(chǎn)業(yè)示范基地。堅持向品牌要利潤。切實(shí)提高農產(chǎn)品質(zhì)量，全面推行農業(yè)標準化生產(chǎn)和全程質(zhì)量控制，推行綠色生產(chǎn)方式，實(shí)施化肥農藥零增長(cháng)行動(dòng)，推進(jìn)秸稈綜合利用等農業(yè)廢棄物資源化利用，推廣生態(tài)高效循環(huán)農業(yè)模式，大力發(fā)展無(wú)公害產(chǎn)品、綠色食品、有機食品。擴大xx大米、芡實(shí)、龍蝦等地理標志的授權范圍，做好金葉糧油、廣原油脂等知名品牌營(yíng)銷(xiāo)推廣，加大農產(chǎn)品品牌培育、推廣和保護力度，打造更多農產(chǎn)品品牌，著(zhù)力提升農產(chǎn)品的美譽(yù)度、知名度，增加產(chǎn)品附加值，努力實(shí)現農產(chǎn)品由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。堅持向產(chǎn)業(yè)要后勁。深入推進(jìn)農業(yè)“接二連三”，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，加快華潤五豐、光明乳業(yè)生豬養殖項目、糧食文化產(chǎn)業(yè)園等重大項目招引建設，引導食品加工龍頭企業(yè)集聚;圍繞龍蝦、荷藕、芡實(shí)、魚(yú)蟹等優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品，瞄準江蘇南通、湖北潛江、湖南岳陽(yáng)等區域，積極引入與我縣優(yōu)勢資源互補、符合消費趨勢的珍稀魚(yú)類(lèi)養殖、龍蝦精深加工、休閑食品生產(chǎn)等項目。依托覆蓋全縣的農村電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò )，發(fā)揮淘寶特色中國·館、阿里巴巴“村淘”運營(yíng)中心作用，推動(dòng)“田間地頭”優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品通過(guò)電商直通居民餐桌。

二要聚焦拓展增收空間，著(zhù)力推動(dòng)農民富裕。實(shí)現農村全面小康，最關(guān)鍵的是增加農民收入。我縣農村居民人均收入增幅連續8年超過(guò)城市居民收入，比全市平均水平高1730元，但才剛過(guò)城鎮居民收入的一半，離全省平均水平還差1870元。最近，省委省政府出臺了《關(guān)于聚焦富民持續提高城鄉居民收入水平的若干意見(jiàn)》，必須精準落實(shí)這33條措施，將政策、資源、力量更多地向農民增收集聚，努力促進(jìn)農民收入持續加快增長(cháng)。要托起產(chǎn)業(yè)這個(gè)“大盤(pán)子”。加快推動(dòng)工業(yè)發(fā)展，穩步提升縣內企業(yè)工資和福利待遇，吸引更多農民就地擇業(yè)、返鄉就業(yè)。利用縣職校、縣勞動(dòng)就業(yè)培訓中心，大力加強職業(yè)技能培訓，幫助更多農村勞動(dòng)力向高技術(shù)工種、高收入崗位轉移就業(yè)。挖掘農業(yè)增收潛力，大力推進(jìn)設施農業(yè)、設施漁業(yè)，依托東方園林、元成園林等企業(yè)發(fā)展園林苗木優(yōu)勢特色農業(yè)，圍繞沿淮金線(xiàn)國家農業(yè)公園、沿綠道生態(tài)旅游慢生活區和重點(diǎn)景區周邊等發(fā)展休閑觀(guān)光農業(yè)。發(fā)揮服務(wù)業(yè)帶動(dòng)作用，引導鼓勵農村居民利用自有住宅或者其他資源，通過(guò)農漁家樂(lè )經(jīng)營(yíng)、有機糧食種植、瓜果蔬菜采摘等形式投身鄉村旅游。要抓住創(chuàng )業(yè)這個(gè)“牛鼻子”。近年來(lái)，中央和省市陸續出臺了一系列扶持大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的政策措施，要全力抓好這些政策部署落地見(jiàn)效。要把農民創(chuàng )業(yè)擺上更加突出的位置，優(yōu)化創(chuàng )業(yè)環(huán)境，弘揚創(chuàng )業(yè)文化，宣傳褒獎創(chuàng )業(yè)典型，引導更多農民尋找商機、創(chuàng )業(yè)致富。針對返鄉農民工群體，出臺更具針對性的措施，完善創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，做好創(chuàng )業(yè)能力培訓，力求政策支持和創(chuàng )業(yè)需求精準對接，努力形成農民返鄉創(chuàng )業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)、聯(lián)合創(chuàng )業(yè)的生動(dòng)局面。要啃下脫貧這塊“硬骨頭”。推進(jìn)脫貧攻堅，核心要素在精準、成敗關(guān)鍵看精準。要繼續加大村企結對、部門(mén)掛鉤等經(jīng)濟薄弱村幫扶力度，確保村平集體經(jīng)營(yíng)性收入增幅達20%以上。要結合正在開(kāi)展的“三進(jìn)三幫”活動(dòng)，深入困難群眾家庭，了解面臨的困難和需要的支持，切實(shí)將政策送下去、幫扶措施送下去。要主攻低收入農戶(hù)增收難點(diǎn)，深入實(shí)施新一輪結對幫扶行動(dòng)，進(jìn)一步健全扶貧開(kāi)發(fā)長(cháng)效機制。要堅持因村制宜、因戶(hù)施策，引導有勞動(dòng)能力的低收入農戶(hù)選擇有一定基礎和優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展接地氣的項目。對沒(méi)有勞動(dòng)能力的農戶(hù)，要落實(shí)好低保救助等兜底政策和資金;對因病致貧返貧的，要按照特困家庭救助財政托底政策規定，保障其就醫、教育等基本生活。

三要聚焦深化城鄉統籌，著(zhù)力推動(dòng)農村發(fā)展。全面小康一個(gè)重要要求，就是讓鄉村生活更加美好。要堅持城鄉統籌發(fā)展，切實(shí)將基礎設施建設和社會(huì )事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)放在農村，進(jìn)一步改善農民的生產(chǎn)生活條件。要提檔升級基礎設施。以全域旅游建設帶動(dòng)農村建設，統籌推進(jìn)鄉村路網(wǎng)、電網(wǎng)、河網(wǎng)及污水處理設施建設，按照旅游道路標準改造建設鄉鎮公路，開(kāi)工420省道xx段、331省道改線(xiàn)、淮金線(xiàn)南延，提檔升級農村公路，建成300公里綠道，實(shí)施農村飲水安全鞏固提升工程。推進(jìn)銀涂鎮“十個(gè)一”工程建設，支持創(chuàng )建經(jīng)濟發(fā)達鎮和省級高新園區。圍繞荷花蕩、水上森林公園景區提升，加快荷韻小鎮、森氧小鎮建設。與浦發(fā)集團開(kāi)展深度合作，圍繞國家級通用機場(chǎng)打造航空小鎮。要加快完善公共服務(wù)。加大農村公共事業(yè)財政支持力度，完善覆蓋城鄉的基本公共服務(wù)體系。提升醫療教育服務(wù)，深入推進(jìn)綜合醫改，實(shí)行鎮衛生院由縣人醫和中醫院托管模式，著(zhù)力提高農村診療水平;推進(jìn)新一輪教育現代化，優(yōu)化學(xué)前教育和農村初中布局，最大限度保障教育公平，提升教育質(zhì)量。結合鎮村綜合服務(wù)中心改造升級，加快文化陣地建設，豐富群眾精神文化生活。落實(shí)好“兩減六治三提升”行動(dòng)要求，鞏固提升農村環(huán)境長(cháng)效管理成果，持續做好秸稈禁燒禁拋和綜合利用，完善鎮村生活垃圾收運處置體系建設。

四要聚焦深化農村改革，著(zhù)力推進(jìn)三農發(fā)展。改革既是“三農”發(fā)展不斷攻堅克難、闖關(guān)奪隘的利器，也是“三農”工作不斷抵御風(fēng)險、化險為機的法寶。必須做好深化農村改革這篇大文章，全面激活市場(chǎng)、要素、主體，為農業(yè)農村發(fā)展增添新動(dòng)能、注入新動(dòng)力。要繼續深化農村土地三權分置改革。前不久，中央和省關(guān)于這項改革的實(shí)施意見(jiàn)相繼出臺，這是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制之后，農村改革的又一重大制度創(chuàng )新，務(wù)必認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )、切實(shí)抓好落實(shí)。我縣農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證已全面完成，成果應用和抵押貸款試點(diǎn)已經(jīng)取得一定成績(jì)，下一步，要重點(diǎn)圍繞兼顧流轉雙方合理收益，探索和健全土地租金定價(jià)機制，引導農村土地有序流轉，發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)，提升承包經(jīng)營(yíng)權抵押、擔保權能，進(jìn)一步賦予農民更多財產(chǎn)權利。要穩妥推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革。去年，我縣新增9個(gè)試點(diǎn)社區股份制改革，完成了63個(gè)村集體經(jīng)濟組織成員資格界定。年底，黨中央、國務(wù)院下發(fā)了關(guān)于穩步推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革的意見(jiàn)，這是今后一個(gè)時(shí)期指導農村集體產(chǎn)權制度改革的總綱領(lǐng)。各鎮要按照上級部署要求，深入推進(jìn)農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和產(chǎn)權登記，開(kāi)展成員認定，進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以股份或份額量化到人、固化到戶(hù)，發(fā)展多種形式的股份合作，切實(shí)賦予農民對集體資產(chǎn)股份的占有、收益、繼承等權利。

三、加強領(lǐng)導、壓實(shí)責任，著(zhù)力提高“三農”工作主動(dòng)性。

面對新形勢、新任務(wù)、新要求，各鎮、各部門(mén)要始終把“三農”工作作為事關(guān)全局的戰略性、基礎性工作來(lái)抓，進(jìn)一步完善領(lǐng)導體制和工作機制，提高組織領(lǐng)導水平和工作推進(jìn)能力，為開(kāi)創(chuàng )我縣“三農”工作新局面提供強有力保障。

一要強化責任落實(shí)。始終將“三農”工作擺上更加突出位置，健全縣委統一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、黨委農村工作牽頭部門(mén)統籌協(xié)調、部門(mén)各負其責的領(lǐng)導體制和工作機制。堅決落實(shí)重農強農要求，在政策制定、工作安排、財力投放和干部配備等方面予以?xún)A斜。各鎮黨政主要領(lǐng)導要親自抓，分管領(lǐng)導要全力以赴，其他班子成員要積極支持，各級黨員干部要強化責任擔當，敢于善于突破“三農”這個(gè)全面小康建設的重點(diǎn)難點(diǎn)，在農業(yè)農村一線(xiàn)展現風(fēng)采、體現作為。

二要建強基層組織。深入推進(jìn)農村服務(wù)型黨組織建設，開(kāi)展農村黨建“六化行動(dòng)”。啟動(dòng)全縣村(居)黨群服務(wù)中心建設修繕，兩年內確保面積、功能全部達標。進(jìn)一步提高村(居)干部待遇，加大村(居)支部書(shū)記進(jìn)鎮領(lǐng)導班子和公務(wù)員、事業(yè)單位定向招錄力度并逐步形成常態(tài)化，全面落實(shí)村(居)干部基本報酬規定，兩年內解決所有村(居)干部基本保險問(wèn)題。加強農村后備干部培養，進(jìn)一步拓寬選用方式，推廣公開(kāi)招聘、掛職鍛煉、統一培訓等培養模式，加快推行村干部“選派制”，每年定向培養100-150名大學(xué)畢業(yè)生、退伍軍人、公安輔警等回村任職，讓村官成為“終身職業(yè)”。加強《村級權力運行監督暫行規定》《村級權力清單30條》執行情況監督，3年時(shí)間完成全縣所有村(居)財務(wù)審計。

三要從嚴督查考核。改進(jìn)督查考核方式，調整優(yōu)化農村考核內容，強化過(guò)程督查，對脫貧攻堅、典型培育和項目建設等重點(diǎn)工作、階段性任務(wù)，采取召開(kāi)會(huì )辦會(huì )、現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )和專(zhuān)項督查等方式，切實(shí)強化督促檢查，解決突出問(wèn)題，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)，確保各項工作快推進(jìn)、見(jiàn)成效。各鎮、各部門(mén)要切實(shí)增強大局意識、責任意識和服務(wù)意識，提振精神，強化擔當，密切配合，協(xié)調推進(jìn)，認真落實(shí)好縣委、縣政府“三農”工作的具體部署，更加自覺(jué)地推動(dòng)“三農”工作持續健康發(fā)展。

20xx年我縣將繼續堅持脫貧攻堅目標和現行扶貧標準，按照“不漏一戶(hù)，不落一人”的要求聚焦建檔立卡貧困村及貧困人口，確保到20xx年保持“政策不變、力度不減、干部掛鉤不脫、駐村工作隊不撤”，進(jìn)一步鞏固脫貧成果，提升脫貧成效，強化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理，夯實(shí)脫貧基礎，切實(shí)提高貧困人口幸福感和獲得感。

一、做好數據質(zhì)量整改交叉調研準備工作。

為全面提高全市建檔立卡數據質(zhì)量，促進(jìn)各縣(市、區)之間學(xué)習交流，市扶貧辦研究決定開(kāi)展縣級間交叉調研，按調研方案安排，5月20-21日調研南靖，重點(diǎn)調研數據質(zhì)量整改進(jìn)展、一戶(hù)一檔、兩本手冊管理、扶貧資金一卡通專(zhuān)項治理情況。調研方案已于4月24日下發(fā)到各鎮園，請大家認真研讀下。

1、數據質(zhì)量進(jìn)展情況，一是要對貧困戶(hù)信息有更新的及時(shí)錄入國扶系統，系統中有些數據是當初為了使系統不存在空項而錄入，要抓緊時(shí)間修改。二是檢查是否存在邏輯性錯誤，比如該戶(hù)貧困戶(hù)也是低保戶(hù)，那么家庭型收入就應該體現有低保金收入。各鎮園要逐戶(hù)核實(shí)貧困戶(hù)相關(guān)信息，及時(shí)與全國扶貧開(kāi)發(fā)信息系統數據進(jìn)行比對，逐戶(hù)逐項核實(shí)更正疑似信息，確保線(xiàn)上線(xiàn)下信息一致，進(jìn)一步提升建檔立卡數據質(zhì)量。

2、一戶(hù)一檔管理情況，各鎮園要按照一戶(hù)一檔清單內容逐一核對，不僅核實(shí)材料是否有，更要核實(shí)材料內容是否正確，特別是貧困戶(hù)認定、退出相關(guān)材料(包括：申請書(shū)、村民代表投票記錄、村委會(huì )會(huì )議記錄、“兩公示一比對一公告”、鄉鎮審批報告等)，此次調研還將抽查《貧困戶(hù)登記表》、《貧困村登記表》，查看登記表所采集錄入信息數據是否精準、網(wǎng)上情況與實(shí)際情況是否一致，所以要求各鎮園對貧困戶(hù)最新實(shí)際情況要有所掌握，同時(shí)要及時(shí)更新國扶系統，做到線(xiàn)上線(xiàn)下一致。

3、“兩本手冊”管理情況，歷次檢查都有出現兩本手冊未簽名、照片沒(méi)貼之類(lèi)的情況，甚至還有貧困戶(hù)已脫貧，《干部幫扶手冊》最后一頁(yè)幫扶總結未寫(xiě)，各鎮園要實(shí)實(shí)在在督促各村對兩本手冊梳理一遍，補缺補漏，兩本手冊體現的數據要跟國扶系統一致。

4、扶貧資金一卡通管理情況，每一筆扶貧資金從上級資金下達文件、資金分配表、鎮村公示材料、會(huì )議記錄、打款記錄等收集匯總，按一筆一筆資金進(jìn)行歸檔，嚴格執行“一卡通”規定，扶貧資金都要打卡到戶(hù)，不允許存在現金支付現象。

二、做好貧困人口動(dòng)態(tài)管理工作。

各鎮園要結合此次交叉調研，進(jìn)一步核實(shí)貧困戶(hù)基本情況，特別注意貧困人口出生、死亡、戶(hù)口遷入、遷出等情況，國扶系統將按季度開(kāi)放貧困人口動(dòng)態(tài)調整功能，各鎮園要利用好動(dòng)態(tài)調整機會(huì )，及時(shí)調整錄入。

三、進(jìn)一步做好小額信貸工作。

截止20xx年4月底，全縣扶貧小額信貸累計放貸4319.03萬(wàn)元，扶持貧困戶(hù)1521戶(hù)。今年新增放貸287.88萬(wàn)元，存量貸款1385.52萬(wàn)元，扶持貧困戶(hù)416戶(hù)，覆蓋率達25.7%。存在突出問(wèn)題有：一是存量貸款低。全縣現累計存量貸款僅416戶(hù)1385.52萬(wàn)元，并呈下降趨勢。二是逾期風(fēng)險大。全縣已逾期6戶(hù)(不包括4戶(hù)已使用風(fēng)險補償金償還12.94萬(wàn)元)，金額14.78萬(wàn)元，其中靖城鎮1戶(hù)2萬(wàn)元、龍山鎮2戶(hù)4.4萬(wàn)元、金山鎮2戶(hù)5.7萬(wàn)元、奎洋鎮1戶(hù)2.7萬(wàn)元。各鎮(園)務(wù)必重視，切實(shí)采取措施，加快扶貧小額信貸放貸，同時(shí)要加強逾期貸款清收化解工作，提前摸清每月到期還款底數，分門(mén)別類(lèi)制定處置預案，協(xié)助各承貸銀行對已產(chǎn)生的逾期貸款，深入分析具體情況與原因，采取有力措施進(jìn)行清收、化解，減少逾期貸款。

四、進(jìn)一步做好項目競賽工作。

我縣20xx年將繼續開(kāi)展精準脫貧攻堅項目競賽，競賽考評細則正在制定中，過(guò)后將下發(fā)給各鎮園，各鎮園應于5月15日前上報產(chǎn)業(yè)扶貧示范競賽項目，每個(gè)鎮園上報1個(gè)。并于每月1日上報競賽項目進(jìn)度。

五、進(jìn)一步做好扶貧項目庫建設。

目前，我縣20xx-20xx擬入庫項目共60個(gè)，現20xx、20xx年項目已錄入國扶系統共44個(gè)，各鎮園要按照村申報、鎮審核、縣審定程序收集匯總已錄入系統項目的相關(guān)材料，嚴格執行“三公示一公告”制度，做到留痕、可查。

六、進(jìn)一步完善掛鉤幫扶制度。

對掛鉤幫扶責任人有變動(dòng)的要及時(shí)跟進(jìn)，主動(dòng)對接相應科局，此次機構改革后，有的科局有變動(dòng)，在縣委縣政府未對科局掛鉤村做調整之前，原則上由原來(lái)的幫扶責任人繼續掛鉤，待縣委縣政府明確后在做進(jìn)一步調整。

七、進(jìn)一步加強扶貧宣傳。

扶貧宣傳對扶貧工作起著(zhù)不可估量的作用,通過(guò)各類(lèi)載體及時(shí)宣傳報道扶貧工作的典型事跡及經(jīng)驗是扶貧宣傳工作的重要職責。各鎮(園)要進(jìn)一步提高宣傳信息采寫(xiě)積極性和報送質(zhì)量,努力使我縣扶貧宣傳工作再上新臺階,再創(chuàng )新業(yè)績(jì)。

鐵路工作會(huì )議領(lǐng)導講話(huà)稿

同志們：

剛才區鐵路指揮部匯報了全區鐵路建設情況，各鄉鎮（街道）作了發(fā)言，各項目單位提了很好的建議，長(cháng)萍同志對下步工作作了安排，特別是劉清副主任的講話(huà)對我區前段時(shí)間的工作作了肯定。下面我就搶抓機遇，全力服務(wù)好項目，全力以赴抓好鐵路建設再談幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、深化認識，切實(shí)提高做好鐵路建設的責任感。

交通是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基礎，交通不好，工商業(yè)就沒(méi)有競爭力，農業(yè)生產(chǎn)就只能自給自足，城鄉居民就富裕不起來(lái)。鐵路交通基礎設施建設是事關(guān)“十二五”發(fā)展全局的重大戰略任務(wù)，是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)現歷史性跨越的基礎，是盤(pán)活區域空間存量實(shí)施新型工業(yè)化、統籌城鄉一體化的重要著(zhù)力點(diǎn)，因此我們必須站在省、市、區戰略全局的高度，深化認識，搶抓機遇，全力以赴做好鐵路建設工作。

一是從全省來(lái)講，面臨難得歷史機遇。鐵路建設是構建現代化交通運輸網(wǎng)絡(luò )的重要組成部分。省鐵路建設大會(huì )提出，按照《部省紀要》舉全省之力加快鐵路建設，奮力突破制約貴州省發(fā)展的交通“瓶頸”，為加速發(fā)展、加快轉型、推動(dòng)跨越和實(shí)施工業(yè)強省戰略、城鎮化帶動(dòng)戰略提供強有力的支撐。到今年底全省鐵路通車(chē)里程將突破2000公里，達到2050公里。預計到20**年，貴州鐵路建設將繼續保持快速發(fā)展的強勁勢頭，形成“一個(gè)中心、四縱兩橫”的鐵路網(wǎng)格局，投資總規模約3000億元，全省鐵路營(yíng)業(yè)里程將達到5000公里以上，比目前增加3000余公里?？梢?jiàn)，中央已經(jīng)明確把支持西部地區鐵路建設作為西部大開(kāi)發(fā)的一項重要任務(wù)，鐵道部對貴州鐵路建設的重視和支持力度空前之大，將要在貴州省開(kāi)展的鐵路建設工程規?？涨爸?，形勢很好，機遇難得。我們必須順應形勢、搶抓機遇，堅定信心，大力加快鐵路建設。

二是從貴陽(yáng)看，鐵路建設在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中具有里程碑的作用。省委、省政府要求貴陽(yáng)“作表率、走前列、做貢獻”，率先在全省加速發(fā)展、加快轉型、推動(dòng)跨越，成為全省經(jīng)濟發(fā)展的“火車(chē)頭”和黔中經(jīng)濟區崛起的“發(fā)動(dòng)機”，要求基礎設施適度超前，立足“十二五”，著(zhù)眼“十三五”、“十四五”。按照《部省紀要》謀劃將貴陽(yáng)建成西部地區配套齊全、功能完整的綜合性鐵路交通樞紐，全面融入“8小時(shí)交通圈”，到時(shí)貴陽(yáng)將是湘黔、貴昆、黔桂和渝黔鐵路干線(xiàn)及貨運支線(xiàn)在西部地區最重要的交匯節點(diǎn)，這將進(jìn)一步擴大貴陽(yáng)對外開(kāi)放力度和資源開(kāi)發(fā)利用，承接全球、全國產(chǎn)業(yè)轉移，成為大企業(yè)、大集團打通東南亞市場(chǎng)的戰略前沿陣地。

三是從全區來(lái)看，鐵路建設是抓當前管長(cháng)遠的戰略性工作。就當前而言，貴陽(yáng)“一環(huán)、一射”快速鐵路按照建設總體規劃，貴陽(yáng)環(huán)城鐵路（烏當段）約有14公里，總投資18億元（4年完成全部投資），每年理論投資為4。5億元；貴開(kāi)快速鐵路在我區境內約有34公里，總投資達44億元（4年完成全部投資），每年理論投資為11億元。滬瑞高速鐵路長(cháng)昆線(xiàn)，在我區境內約有27公里，總投資40億元（4年完成全部投資），每年理論投資為10億元。鐵路建設將可能在我區形成102億的投資，是我區固投的重要支撐，按照“十二五”計劃1000億元的投資，鐵路建設將成為重要組成部分。就長(cháng)遠來(lái)講，市域快速鐵路的線(xiàn)型經(jīng)過(guò)云巖、白云、烏當、開(kāi)陽(yáng)。烏當段起于奶牛場(chǎng)止于羊昌，途徑新天、東風(fēng)、水田、新堡、百宜、羊昌，在奶牛場(chǎng)設有東站，沿線(xiàn)設有三江農場(chǎng)站、羊昌站，和相思河、南江乘降所。白云至龍里聯(lián)絡(luò )線(xiàn)途徑新天、東風(fēng)、高新。鐵路建成后不經(jīng)增加了我區與周邊地區的聯(lián)系，在產(chǎn)業(yè)和資源上形成聯(lián)動(dòng)交融，能更好地融入黔中經(jīng)濟區。同時(shí)，將有利于北部地區各種要素加快進(jìn)入市場(chǎng)變?yōu)橘Y本，形成產(chǎn)業(yè)；有利于加快北部中心鎮、次中心鎮建設；有利于加快形成羊昌農貿中心、羊新工業(yè)走廊，為實(shí)施“十二五”“四化聯(lián)動(dòng)”戰略提速；有利于進(jìn)一步激發(fā)我區發(fā)展的空間，為建設新型工業(yè)化先行區，加快推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉移園區建設，加快實(shí)施城鎮化帶動(dòng)戰略，在城鄉統籌上先行先試等方面提供強有力的支撐。

二、狠抓落實(shí)，高效扎實(shí)地做好建設工作進(jìn)一步加快鐵路建設對于促進(jìn)全區經(jīng)濟社會(huì )又好又快、更好更快發(fā)展具有十分重要的戰略意義，我們必須順應形勢、搶抓機遇，打消顧慮、堅定信心；一定要集中力量，全力以赴做好鐵路建設各項工作；要有良好的精神狀態(tài)，下定決心、鼓足干勁，真抓實(shí)干、一抓到底。

一要加強溝通，形成合力。

鐵路建設既涉及到發(fā)展問(wèn)題，又涉及到民生社會(huì )問(wèn)題，既涉及地方有涉及部門(mén)，是一項涉及面廣的系統工作。因此，既要確保工程進(jìn)度，又要確保和諧建設。一是加強縱向聯(lián)系。切實(shí)加強市、區指揮部的溝通力度，按時(shí)將項目推進(jìn)的情況和存在的問(wèn)題匯總上報市鐵指和區政府，做到信息報送常態(tài)化，建立協(xié)調統一、快速高效、準確高質(zhì)的溝通機制，便于統籌協(xié)調。二是加強橫向聯(lián)系。各鄉鎮（街道）和項目建設單位要加強溝通，強化信息報送，明確信息專(zhuān)員，做到信息的點(diǎn)對點(diǎn)對接。

二要做好征地拆遷，加快進(jìn)度。

第一，各鄉鎮（街道）要加強與各業(yè)主單位的對接，切實(shí)保障資金到位，盡快簽訂征地拆遷協(xié)議。在征地拆遷中，該花多少錢(qián)就花多少錢(qián)，絕不能為了減少征地拆遷費用而損害老百姓的利益。搞工程建設的最終目的是為了人民利益，在征地拆遷過(guò)程中，一定要切實(shí)保障廣大人民的合法權益，努力使群眾過(guò)得更好，努力做到拆遷一次就改善一部分群眾的生活。各鄉鎮（街道）要做好群眾工作，配合征拆工作。

第二，依法征地拆遷。切實(shí)按照征地拆遷的程序和方案開(kāi)展工作，一個(gè)環(huán)節一個(gè)環(huán)節走到。國土部門(mén)要加強指導，想盡辦法提高手續審批效率，并就如何縮短審批時(shí)限、如何保證臨時(shí)用地提出建議。

第三，要先滿(mǎn)足控制性工程，然后全線(xiàn)鋪開(kāi)。在施工紅線(xiàn)圖未下發(fā)、沒(méi)有開(kāi)展正線(xiàn)征地前，要先為控制性工程提供先行用地，想盡辦法提供作業(yè)面，積極解決臨時(shí)用地，為工程建設做好準備。

第四，要切實(shí)做好安置工作。嚴格執行《快速拆遷安置方案》、《快速拆遷獎勵方案》等配套措施，區人社局、各鄉鎮（街道）要統籌做好就業(yè)保障工作，加快奶牛場(chǎng)等集中安置點(diǎn)建設工作，為群眾解除后顧之憂(yōu)。

三要做好控違拆違。要形成區、鄉、村三級管控的工作局面，加大修建違法建筑行為的打擊處罰力度，城管、交通、交警、安監等部門(mén)都要行動(dòng)起來(lái)，按照各自職責從源頭抓起。交通運輸部門(mén)要切實(shí)加大對營(yíng)運資格、超限和違法建筑材料占道堆放等行為的檢查處罰。要按照《貴陽(yáng)市查處違法建筑責任追究暫行辦法》實(shí)行嚴格的責任追究，要落實(shí)黨員、干部、村（居）書(shū)記和主任、村（居）組長(cháng)等的工作責任和對家屬、親屬的控違拆違包保責任。項目建設單位也要積極配合參與控違工作，充分運用宣傳、巡查、法律等手段開(kāi)展控違，保護自身利益。同時(shí)，加強與項目所在鄉鎮（街道）及相關(guān)部門(mén)的溝通，及時(shí)報送信息。

四要做好輿論宣傳服務(wù)。新聞單位，司法等部門(mén)要根據自身職責配合項目的建設開(kāi)展好輿論宣傳服務(wù)，一是對象要求針對性。各鄉鎮（街道）和司法、新聞、信訪(fǎng)部門(mén)要組成宣傳組，在鐵路建設涉及的地點(diǎn)進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展法制宣傳；二是內容要求針對性。要將鐵路建設的意義、法律規定以及控違拆違的法規匯編成冊，開(kāi)展宣傳。三是方式要多樣性。要以切實(shí)取得實(shí)效為目的開(kāi)展宣傳，用老百姓聽(tīng)得懂、看得明、能接受的方式開(kāi)展宣傳。通過(guò)輿論宣傳，為項目建設創(chuàng )造良好的施工環(huán)境，盡可能減少障礙，保障鐵路建設順利推進(jìn)。五要做好施工服務(wù)。區指揮部要全力做好施工便道、臨水、臨電、通信等協(xié)調服務(wù)，才外工程結束后，施工便道等設施要變成公路，繼續發(fā)揮作用。林業(yè)、水利、文廣、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)要對項目施工涉及的林木砍伐、水利設施保護、文物遷移保護以及對環(huán)境的影響等問(wèn)題，進(jìn)行排查，主要領(lǐng)導要親自過(guò)問(wèn)，將這些協(xié)調服務(wù)納入工作日程，積極主動(dòng)地支持工程建設單位妥善解決。要做好要素的保障，對砂石料供應等，要摸清底數，盡量為項目建設提供支持，特別是近期柴油供應偏緊，相關(guān)部門(mén)要提前發(fā)布信息，幫助做好協(xié)調。同時(shí)，項目單位要處理好與當地群眾的關(guān)系，嚴格管理施工人員；要做好棄渣的處理保護好生態(tài)環(huán)境。六要抓好安全生產(chǎn)。要切實(shí)強化企業(yè)的主體責任，和政府監管責任，嚴格落實(shí)各項安全生產(chǎn)工作措施，堅決執行各項安全生產(chǎn)制度，做好安全生產(chǎn)工作，不發(fā)生意外。

三、加強領(lǐng)導，狠抓責任落實(shí)第一，加強領(lǐng)導。各部門(mén)要高度重視鐵路建設工作，主要領(lǐng)導親自過(guò)問(wèn)，配合做好協(xié)調服務(wù)。第二，層層落實(shí)責任。要按照市鐵路建設的責任分解，將目標責任層層分解到各單位、各鄉鎮（街道），做到責任明確到人。第三，要加強協(xié)調配合。鐵路建設涉及市、區兩級，多個(gè)鄉鎮（街道）、部門(mén)，以及項目建設單位在實(shí)際工作中碰到什么問(wèn)題，相互之間要主動(dòng)協(xié)商解決。要主動(dòng)上門(mén)協(xié)調，對于鐵路建設這種事關(guān)長(cháng)遠發(fā)展的大事，尤其需要整合各方面的資源，加強協(xié)調配合，強力推進(jìn)。

信訪(fǎng)工作會(huì )議領(lǐng)導講話(huà)稿

這次會(huì )議是在我縣信訪(fǎng)形勢十分嚴峻的情況下,經(jīng)縣委會(huì )議研究召開(kāi)的一次非常重要的會(huì )議。之所以說(shuō)形勢嚴峻是因為1～5月份赴京上訪(fǎng)數量在全省、全市名列前茅，給我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)了影響和諸多不利因素。6月29日，我代表縣委、縣政府在全市信訪(fǎng)工作會(huì )議上作了表態(tài)性發(fā)言，前天，市委政法委康書(shū)記、市政府市長(cháng)帶隊到我縣督查、督辦全市信訪(fǎng)工作會(huì )議貫徹落實(shí)情況。所以今天會(huì )議的目的是，全面分析我縣信訪(fǎng)工作面臨的形勢和存在的問(wèn)題，研究和部署當前和今后一段時(shí)間的信訪(fǎng)工作，進(jìn)一步統一思想、提高認識、明確責任、硬化措施，堅決遏制我縣越級訪(fǎng)高發(fā)態(tài)勢，確保下半年我縣信訪(fǎng)工作打一個(gè)翻身仗。剛才，來(lái)永書(shū)記傳達了全市信訪(fǎng)工作會(huì )議精神，通報了我縣越級上訪(fǎng)情況，書(shū)記對越級上訪(fǎng)處置工作進(jìn)行了交辦，柏墊、東亭、開(kāi)發(fā)區等3個(gè)單位和部門(mén)作了很好的表態(tài)性發(fā)言。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、審時(shí)度勢，深入剖析，充分認識我縣信訪(fǎng)工作面臨的嚴峻形勢。

當前，我縣和全國其他縣市一樣，既處在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的“黃金機遇期”，也處在“社會(huì )矛盾凸顯期”,做好新形勢下的信訪(fǎng)工作面臨著(zhù)嚴峻的挑戰。從國際形勢看，隨著(zhù)對外開(kāi)放的進(jìn)一步擴大，國際因素對我國國內經(jīng)濟、政治、社會(huì )的影響越來(lái)越大，且敵對勢力不斷變換策略和手法，以合法的形式掩蓋非法的動(dòng)機和行為，對敵斗爭的難度在加大。從國內形勢看，一是發(fā)展過(guò)程中積累的矛盾較多，如收入分配問(wèn)題、貧富差距問(wèn)題、相關(guān)群體人員的合法權益問(wèn)題等。二是人民內部矛盾呈多發(fā)態(tài)勢。隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展，社會(huì )利益關(guān)系的復雜性、價(jià)值觀(guān)念的多發(fā)性、人財物的流動(dòng)性、信息傳播的便捷性都在進(jìn)一步發(fā)展，影響社會(huì )穩定和安全的消極因素大量存在并將繼續增多。從我縣自身看，一方面，我縣人均生產(chǎn)總值已超過(guò)1000美元，正處在經(jīng)濟加速發(fā)展期，經(jīng)濟轉軌和利益格局調整的步伐加快，由此引發(fā)的社會(huì )矛盾必然增多，特別是“兩區”建設的深入推進(jìn)，各種深層次矛盾和問(wèn)題將進(jìn)一步顯現。另一方面，一些影響全縣社會(huì )穩定和安全的隱患還非常突出，如企事業(yè)單位改革、城市拆遷改造、農村土地征用、山林糾紛等。據省、市信訪(fǎng)部門(mén)通報，1～5月份，我縣出現赴京上訪(fǎng)8批16人次，到省個(gè)訪(fǎng)、群訪(fǎng)13批28人次，到市集體訪(fǎng)4批62人次，信訪(fǎng)形勢十分嚴峻。

從總體情況分析，造成上半年我縣信訪(fǎng)工作被動(dòng)的原因是方方面面的。從客觀(guān)上講，近年來(lái)，隨著(zhù)改革的力度不斷加大、發(fā)展的速度不斷加快，出現了一些新矛盾、新問(wèn)題，突出而集中地從信訪(fǎng)渠道反映出來(lái)，導致群眾上訪(fǎng)量居高不下。特別是有些上訪(fǎng)群眾甚至以斂財為目的，蓄意破壞社會(huì )穩定，等等。說(shuō)實(shí)話(huà)，近年來(lái)，特別是20xx年以來(lái)，我縣信訪(fǎng)形勢總體向好的方向發(fā)展，在這幾年里，我們解決了很多體制性障礙和歷史遺留下來(lái)的矛盾，如在全省率先完成企業(yè)改制，置換職工1萬(wàn)多人;嚴格執行中央各項地支農政策，農民收入明顯增加;堅決兌現教師工資和企事業(yè)職工醫療保險等等，縣委、縣政府就是要讓全縣人民享受到改革發(fā)展的成果。按道理，我們經(jīng)濟在加快發(fā)展，老百姓生活逐步在富裕，為什么會(huì )出現這樣那樣的問(wèn)題，所以我們要更多的是要找主觀(guān)原因，找出自身工作存在的突出問(wèn)題，主要為：一是思想認識不足，重視不夠。廣德這幾年改革不斷，不少領(lǐng)導認為向太極洞管理處改制、盧村水庫改革、鄉鎮區劃調整這些難關(guān)都已過(guò)去了，大和問(wèn)題不會(huì )發(fā)生，主觀(guān)上放松了警惕性。從我縣信訪(fǎng)工作看，近一段時(shí)間，雖然我們投入了大量的精力，傾注了大量的心血，制定了諸多制度，但由于一些干部，尤其是領(lǐng)導干部的思想認識不足，導致工作有計劃、有方案、有措施、有部署，但抓落實(shí)卻是大而化之、不了了之。具體表現在，一些鄉鎮和部門(mén)領(lǐng)導，不能正確處理改革、發(fā)展、穩定的關(guān)系，對信訪(fǎng)工作講起來(lái)重要，,一站在手寫(xiě)作無(wú)憂(yōu)忙起來(lái)忘掉，出了問(wèn)題重視，不出問(wèn)題漠視。甚至有少數領(lǐng)導干部認為發(fā)展中即使信訪(fǎng)工作出點(diǎn)問(wèn)題也無(wú)大礙，對待群眾的信訪(fǎng)問(wèn)題不聞不問(wèn)，置之不理，影響了黨群干群關(guān)系，人為地激化矛盾，引發(fā)群眾越級上訪(fǎng)。二是工作作風(fēng)不實(shí)，責任心不強。從今年1～5月發(fā)生的越級訪(fǎng)、集體訪(fǎng)和群體性事件的性質(zhì)看，有些問(wèn)題往往不復雜，處理并不難，卻久拖不決。特別要提到的是,有的到市到省上訪(fǎng)的案件，縣委、縣政府已經(jīng)進(jìn)行了交辦，但相關(guān)責任單位穩控措施不到位，導致出現到省赴京上訪(fǎng)，就是我們常說(shuō)的將小事拖大、大事拖砸，比如誓節的大河挖沙、下寺礦業(yè)的拍賣(mài)問(wèn)題等等，都要盡快妥善地處理好。三是適應新形勢，駕馭新局面的能力不強。年初，我反復強調“發(fā)展是硬道理、穩定是硬任務(wù)”，幾年前，我還曾講過(guò)，領(lǐng)導干部要學(xué)會(huì )彈鋼琴，有些工作不說(shuō)也要抓好，否則會(huì )出問(wèn)題的，一個(gè)是計劃生育，一個(gè)就是穩定，這些問(wèn)題抓好了，才是一個(gè)合格的、駕馭能力強的干部?？墒菍?shí)際工作中，正是由于我們的一些干部不能正確處理好改革、發(fā)展、穩定的問(wèn)題，使一些完全可以通過(guò)政策宣傳、思想教育，有條件化解的矛盾激化，造成群眾一而再，再而三地上訪(fǎng)。這些問(wèn)題極大地影響了全縣信訪(fǎng)工作。因此，各級各部門(mén)務(wù)必要引起高度重視，要站在講政治、講大局、講黨性的高度，提高對當前信訪(fǎng)工作重要性和嚴峻性的認識，把思想統一到實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，統一到維護穩定，為加快發(fā)展提供良好環(huán)境的高度上來(lái)，切實(shí)增強抓好信訪(fǎng)工作、維護社會(huì )穩定的緊迫感和責任感，從思想深處克服怕信訪(fǎng)、推信訪(fǎng)、煩信訪(fǎng)的情緒，把信訪(fǎng)工作作為當前一項重中之重的工作，擺上重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好。

二、突出重點(diǎn)，硬化舉措，全力以赴抓好信訪(fǎng)工作。

面對當前信訪(fǎng)工作的嚴峻形勢，我們必須下更大決心，投入更大力量，采取更有力的措施，打一場(chǎng)信訪(fǎng)工作的攻堅戰?？偟娜蝿?wù)是，把信訪(fǎng)總量降下來(lái)，把越級訪(fǎng)、集體訪(fǎng)增多勢頭降下去，把誘發(fā)信訪(fǎng)的苗頭性問(wèn)題解決好，徹底扭轉當前信訪(fǎng)工作的被動(dòng)局面。重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作。

(一)抓源頭，減少和化解上訪(fǎng)因素。一是全面摸排，掌握情況。在一般性糾紛經(jīng)常排查方面，對多發(fā)性的民間矛盾糾紛，要逐一摸排，登記造冊，建立臺賬，把所有的上訪(fǎng)老戶(hù)、已發(fā)生的越級重復集體上訪(fǎng)全部納入視野，做到底數清、情況明，做到一月一匯總，一月一報告，一月一通報。充分發(fā)揮鄉村干部、村居委會(huì )(社區)信訪(fǎng)調解員和村民組信訪(fǎng)信息員的作用，有機結合村(居)委會(huì )干部“開(kāi)門(mén)接訪(fǎng)、上門(mén)走訪(fǎng)”活動(dòng)，走村串戶(hù)，發(fā)現矛盾，解決問(wèn)題。在重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)矛盾集中排查方面，針對不同時(shí)期矛盾糾紛常發(fā)規律和特點(diǎn)，集中時(shí)間、集中精力，集中排查。與此同時(shí)，要充分發(fā)揮基層網(wǎng)絡(luò )的作用，加強信訪(fǎng)信息的收集、整理和分析，及時(shí)發(fā)現和掌握新的上訪(fǎng)老戶(hù)和重大集體上訪(fǎng)情況，及時(shí)列入整治范圍。二是實(shí)行包保，逐一整治。根據省、市統一要求和部署，縣委、縣政府決定，集中開(kāi)展對今年以來(lái)進(jìn)京非正常上訪(fǎng)人員和20xx年以來(lái)進(jìn)京到省的信訪(fǎng)老戶(hù)，立即組織進(jìn)行全面清查、依法整治和集中處理。對摸排出的上訪(fǎng)老戶(hù)和越級重復集體上訪(fǎng)問(wèn)題，實(shí)行包保責任制，逐一確定包案領(lǐng)導、責任單位和責任人。各責任單位和責任人要在包案領(lǐng)導的統一指揮下，切實(shí)履行好職責，抓好工作落實(shí)。同時(shí)，成立由縣委政法委牽頭，法院、公安、信訪(fǎng)、司法和相關(guān)部門(mén)組成的工作組，實(shí)行一人一卷，逐案處理：對符合政策的解決到位;對處理意見(jiàn)不能接受且情緒激烈的，召開(kāi)信訪(fǎng)評議和聽(tīng)證會(huì )，或者引導信訪(fǎng)人進(jìn)行復查、復核，實(shí)行信訪(fǎng)事項三級終結;對經(jīng)聽(tīng)證或“終結”后仍無(wú)理越級上訪(fǎng)的和一些以上訪(fǎng)為名聚眾斂財，明知無(wú)理仍要進(jìn)行鬧訪(fǎng)的不法分子堅決打擊，并在媒體上曝光，起到“打擊一次，教育一片”的作用，堅決終結和穩控一批上訪(fǎng)老戶(hù)，最大限度地減少我縣集體上訪(fǎng)、重復上訪(fǎng)和滯留上訪(fǎng)的發(fā)生。三是積極預防，減少訪(fǎng)源。各鄉鎮和縣直各部門(mén)在制定政策、出臺文件、實(shí)施重大舉措時(shí)，要充分考慮群眾的承受能力和實(shí)際困難，科學(xué)、民主決策，依法履行職責，從源頭上預防導致信訪(fǎng)問(wèn)題的矛盾和糾紛。要按照《信訪(fǎng)條例》要求，及時(shí)依法解決群眾的信訪(fǎng)問(wèn)題，提高一次性辦結率。

(二)抓重點(diǎn)，切實(shí)加大突出問(wèn)題整治力度。一是調度要到位。要加強對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)單位信訪(fǎng)工作的領(lǐng)導和督導?？h信訪(fǎng)領(lǐng)導小組將定期通報重點(diǎn)鄉鎮、重點(diǎn)單位信訪(fǎng)工作情況和信訪(fǎng)形勢，隨時(shí)召開(kāi)調度會(huì )，研究解決這些鄉鎮和單位工作中存在的突出問(wèn)題。二是重點(diǎn)要突出。要重視加強對重點(diǎn)人開(kāi)展細致的工作。以信訪(fǎng)集中整治為契機，組織力量，主攻難點(diǎn)，逐一突破，加大對重點(diǎn)上訪(fǎng)老戶(hù)和重點(diǎn)信訪(fǎng)人的穩控力度。三是方法要靈活。對長(cháng)期纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)的上訪(fǎng)個(gè)體，一方面要堅持依法處理，該復查復核的復查復核，該舉行聽(tīng)證會(huì )的及時(shí)舉行聽(tīng)證會(huì );另一方面，要突破常規的工作方式和思維方式，深入研究分析，找準突破口和切入點(diǎn)，只要使其息訴罷訪(fǎng)，什么辦法有效就采取什么辦法。我這里強調的是要依法辦事，我們許多工作如果依法辦事是能解決好的，恰恰是我們沒(méi)有依法辦事，才導致矛盾激化。依法行政、依法辦事是我們解決信訪(fǎng)問(wèn)題的重要途徑。今年，我們發(fā)現信息不暢通，很多情況鄉鎮和部門(mén)領(lǐng)導都不知道，在省市通報后才知道，所以信訪(fǎng)信息網(wǎng)絡(luò )建設一定要高度重視。

(三)抓穩控，切實(shí)加大越級勸返力度。接訪(fǎng)勸返工作是穩控上訪(fǎng)老戶(hù)、遏制越級集體上訪(fǎng)的最后一道屏障，雖是治標之策，卻十分重要和關(guān)鍵。今年1～5月，就是因為個(gè)別地方對信訪(fǎng)勸返重視不夠或措施不力，造成上訪(fǎng)人在省在京上訪(fǎng)、滯留。因此，必須切實(shí)重視和加強勸返工作。要建立起統一指揮，上下銜接，保障有力，運轉高效的越級上訪(fǎng)應急處置機制，制定處置去京赴省上訪(fǎng)勸返工作預案，做到領(lǐng)導、人員、車(chē)輛、經(jīng)費、措施五落實(shí)。一旦發(fā)生群眾進(jìn)京赴省越級集體訪(fǎng)和上訪(fǎng)老戶(hù)上訪(fǎng)，立即啟動(dòng)預案，及時(shí)趕赴現場(chǎng)，做好上訪(fǎng)群眾的疏導勸返工作，確保人能接回、事要解決、不出問(wèn)題。要暢通信訪(fǎng)信息渠道，強化信訪(fǎng)工作網(wǎng)絡(luò )建設，保證各鄉鎮、各部門(mén)領(lǐng)導在第一時(shí)間得到越級上訪(fǎng)和群體性突發(fā)上訪(fǎng)事件信息，爭取工作主動(dòng)。

(四)抓防范，切實(shí)加大“雙規范”工作力度。要進(jìn)一步規范各級機關(guān)信訪(fǎng)工作行為和群眾的信訪(fǎng)行為。要在縣、鄉、機關(guān)、企事業(yè)單位、基層組織中，廣泛深入開(kāi)展《信訪(fǎng)條例》的學(xué)習宣傳教育活動(dòng)，以增強依法行政、依法做好信訪(fǎng)工作為目標，建立和完善信訪(fǎng)問(wèn)題源頭治理、信訪(fǎng)事項復查復核、信訪(fǎng)聽(tīng)證、無(wú)理上訪(fǎng)依法終結、群體性上訪(fǎng)事件依法處置等相關(guān)配套的工作制度和工作機制，進(jìn)一步規范信訪(fǎng)事項受理、辦理行為，全面推進(jìn)信訪(fǎng)工作規范化建設。要加強對群眾的宣傳和教育，引導上訪(fǎng)群眾以理性合法的方式表達利益訴求，自覺(jué)依法信訪(fǎng);建立和完善維護信訪(fǎng)秩序工作機制，加大對違法違規上訪(fǎng)人員的處置力度，依法規范群眾的信訪(fǎng)行為。

三、加強領(lǐng)導，強化責任，為做好新形勢下信訪(fǎng)工作提供有力的組織保障。

當前職責不清、責任不明、追究不到位是信訪(fǎng)工作落實(shí)難的主要原因。下一步，必須進(jìn)一步強化領(lǐng)導，嚴格責任制和責任追究制，切實(shí)把信訪(fǎng)各項工作舉措落到實(shí)處，見(jiàn)到實(shí)效。

一要堅持“一把手”抓信訪(fǎng)。為群眾解決問(wèn)題是各級領(lǐng)導干部的重要職責之一，解決棘手問(wèn)題是各級黨政一把手必須履行的職責。當領(lǐng)導干部就怕回避矛盾，見(jiàn)了矛盾就躲、就讓?zhuān)@樣的領(lǐng)導在我縣不是沒(méi)有。各級黨政領(lǐng)導，特別是主要領(lǐng)導要親自抓信訪(fǎng)工作，這是我們對信訪(fǎng)工作的基本要求。在這個(gè)問(wèn)題上，要高度統一思想。一個(gè)地方、一個(gè)部門(mén)的主要負責人，既要抓發(fā)展，也要保穩定，認真履行“一崗雙責”的職責，真正做到能干事、會(huì )干事、干成事、不出事。

二要進(jìn)一步加強督查督辦力度。要把信訪(fǎng)工作督查督辦納入縣委、縣政府的督查工作重點(diǎn)，并與信訪(fǎng)局專(zhuān)項督查結合起來(lái)，建立聯(lián)動(dòng)督查機制，采取定期督查與集中督查相結合，日常工作督查與重點(diǎn)信訪(fǎng)案件督查相結合，定期向縣委、縣政府報告。同時(shí)，要切實(shí)加大對中央、省、市三級來(lái)函交辦案件和縣黨政領(lǐng)導接訪(fǎng)批辦案件的督查督辦力度，對2個(gè)月內仍未報結，甚至以種種借口積壓、拖延不辦的單位負責人，要嚴肅給予黨紀、政紀處理，從根本上推動(dòng)信訪(fǎng)問(wèn)題的解決。

三要嚴格落實(shí)責任制和責任追究制。我們已經(jīng)向市委、市政府領(lǐng)導表態(tài)，下半年我縣信訪(fǎng)工作要打一個(gè)翻身仗。這也是我們對全縣各級黨委、政府的硬要求。大家要共同把責任擔起來(lái)，把工作做到實(shí)處，切實(shí)按照“屬地管理、分級負責”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，嚴格落實(shí)信訪(fǎng)工作責任制。要切實(shí)強化責任追究。凡因排查不到位、信息不靈通、解決不及時(shí)、穩控措施不力造成越級上訪(fǎng)的，首先由責任單位向縣委、縣政府寫(xiě)出書(shū)面檢查，向縣委、縣政府主要領(lǐng)導說(shuō)明原因，再視情節給予通報批評、誡勉談話(huà)直至黨紀政紀處理。我們要用最嚴厲的措施，狠抓信訪(fǎng)工作，兌現向市委、市政府的承諾，徹底扭轉我縣信訪(fǎng)工作的不利局面。

同志們，當前我們正處在經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展的重要時(shí)期，各項工作任務(wù)十分繁重，各地各部門(mén)要正確認識當前我縣的信訪(fǎng)工作嚴峻形勢，緊緊圍繞全縣工作大局，堅定信心，奮力拼搏，強化責任，真抓實(shí)干，我們今天召開(kāi)信訪(fǎng)工作調度會(huì )議，提出了嚴厲要求，但我要提醒的是，今后的工作中，仍然要強力推進(jìn)改革開(kāi)放、兩區建設、招商引資，既要發(fā)展的好，又要穩定的好，在做好各項工作的同時(shí)，切實(shí)抓好信訪(fǎng)工作，營(yíng)造一個(gè)和諧、文明、祥和，全縣上下心齊、氣順，一心一意謀發(fā)展的良好局面。

群團工作會(huì )議領(lǐng)導講話(huà)稿

同志們:。

新年伊始，我們召開(kāi)這次全市群團工作會(huì )議,主要是以黨的十八大精神為指導，回顧總結過(guò)去一年的工作，安排部署新一年的任務(wù)，進(jìn)一步統一思想、凝聚力量、創(chuàng )新實(shí)干，為全市科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展再立新功。剛才，工會(huì )、共青團、婦聯(lián)的負責同志對新一年的工作作了安排部署，大家要抓好落實(shí)。

過(guò)去的一年，全市各級群團組織緊緊圍繞市委中心工作，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展、促進(jìn)和諧穩定、維護群眾權益等方面取得了新的成績(jì)。一是服務(wù)大局的能力不斷增強。各級群團組織精心設計工作載體，組織開(kāi)展了一系列獨具特色、富有成效的活動(dòng)。市總工會(huì )以“當好主力軍、建功十二五”為主題，以創(chuàng )建“工人先鋒號”為載體，廣泛開(kāi)展重點(diǎn)工程、重大項目勞動(dòng)競賽和職工職業(yè)技能大賽。團市委深入推進(jìn)青年創(chuàng )業(yè)計劃和青工技能振興計劃，扶持1547名青年成功創(chuàng )業(yè)。市婦聯(lián)大力實(shí)施“巾幗增收倍增行動(dòng)”，舉辦了首屆婦女創(chuàng )業(yè)大賽，為婦女創(chuàng )業(yè)提供信貸助推資金2.3億元，“環(huán)境治理進(jìn)萬(wàn)家”的經(jīng)驗做法在全省婦聯(lián)系統推廣。市科協(xié)組織開(kāi)展了一系列科技服務(wù)、科學(xué)普及和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，搭建起科技人員與政府、企業(yè)、公眾之間交流互動(dòng)的平臺。二是在促進(jìn)社會(huì )和諧上發(fā)揮了積極作用。各級群團組織突出維權這一基本職能，千方百計為群眾排憂(yōu)解難。工會(huì )系統深入開(kāi)展“送溫暖”、“金秋助學(xué)”活動(dòng)，救助困難職工9萬(wàn)多人，幫助1995名困難職工子女圓了上學(xué)夢(mèng)。各級共青團組織開(kāi)展關(guān)愛(ài)農民工子女志愿服務(wù)行動(dòng)，啟動(dòng)了“蒲公英小屋”愛(ài)心援建項目，惠及xxxx多名農民工子女。市婦聯(lián)系統通過(guò)維權熱線(xiàn)、網(wǎng)上維權信箱等渠道，接待和調處了近千件來(lái)信來(lái)訪(fǎng)案件。市科協(xié)建立起“科技專(zhuān)家庫”，密切聯(lián)系服務(wù)科技工作者，大力推薦優(yōu)秀科技人才，選樹(shù)的典型鐘路華同志被中國科協(xié)評為全國優(yōu)秀科技工作者。三是創(chuàng )出了一些富有特色的活動(dòng)品牌。市總工會(huì )開(kāi)展“百家特困職工家庭幫扶行動(dòng)”，對特別困難的職工每月給予生活救助。團市委以紀念建團90周年為契機，策劃了一系列特色鮮明的主題活動(dòng)，新建了市青少年事務(wù)服務(wù)中心，為各類(lèi)青年社會(huì )組織、青少年群體提供服務(wù)。婦聯(lián)系統的婦女兒童家園建設、農村婦女“兩癌”篩查、關(guān)愛(ài)農村留守兒童等工作，在全省會(huì )議上作了典型介紹。市科協(xié)開(kāi)通的“科技專(zhuān)家建議直通車(chē)”受到廣大專(zhuān)家普遍歡迎。對于群團組織的工作，市委是滿(mǎn)意的。在此，我代表市委向大家并通過(guò)你們，向全市各級群團組織和廣大群團工作者表示衷心的感謝!

今年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，是為提前全面建成小康社會(huì )奠定堅實(shí)基礎的重要一年。近期召開(kāi)的市委十二屆三次全體會(huì )議和市人大、政協(xié)“兩會(huì )”，對今年全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出安排部署，總的就是按照“落實(shí)年、突破年”的要求，緊緊圍繞主題主線(xiàn)，堅持“穩定增勢、提速轉型、爭先進(jìn)位”的工作基調，進(jìn)一步深化改革開(kāi)放、強化創(chuàng )新驅動(dòng)、注重統籌發(fā)展，突出業(yè)化、城鎮化“兩化并進(jìn)”，以大項目建設為引領(lǐng)，集中突破工業(yè)發(fā)展、突破城市建設、突破縣域經(jīng)濟、突破文化產(chǎn)業(yè)、突破生態(tài)建設，加快構建民生保障體系，實(shí)現經(jīng)濟持續快速健康發(fā)展和社會(huì )和諧穩定。要完成既定的目標任務(wù)，就必須充分發(fā)揮群團組織的優(yōu)勢和作用，把廣大群眾的積極性和創(chuàng )造性充分調動(dòng)起來(lái)，把推動(dòng)改革發(fā)展的強大力量充分凝聚起來(lái)。各級群團組織要認清肩負的責任和使命，按照“工作思路與黨委同步，任務(wù)目標與政府同向”的要求，立足”黨政所需、群眾所盼、群團所能”，充分發(fā)揮組織群眾、引導群眾、服務(wù)群眾的作用，最大限度地調動(dòng)各界群眾推進(jìn)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的積極性和創(chuàng )造性。

一、在學(xué)習宣傳十八大精神上走在前面。黨的十八大是在我國進(jìn)入全面建成小康社會(huì )決定性階段召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì )，描繪了全面建成小康社會(huì )、加快推進(jìn)社會(huì )主義現代化的宏偉目標，為黨和國家事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展指明了前進(jìn)方向。學(xué)習宣傳貫徹好十八大精神，是各級各部門(mén)首要的政治任務(wù)。群團部門(mén)要帶頭學(xué)習十八大精神，掌握精神實(shí)質(zhì)，真正學(xué)深學(xué)透，真正成為指導推動(dòng)工作的思想武器和行動(dòng)指南。十八大報告提出“支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，更好反映群眾呼聲，維護群眾合法權益”，強調要“普及科學(xué)知識，弘揚科學(xué)精神，提高全民科學(xué)素養”等。這些部署要求，既為做好新形勢下的群團工作指明了方向，也賦予了群團組織新的使命，一定要學(xué)習好、領(lǐng)會(huì )好、貫徹落實(shí)好。各級群團組織要在抓好部門(mén)自身學(xué)習的同時(shí)，充分發(fā)揮自身的工作優(yōu)勢，扎實(shí)做好對群眾的宣講工作。要緊密聯(lián)系各界群眾的實(shí)際，采取報告會(huì )、演講會(huì )、座談會(huì )、知識競賽等行之有效的活動(dòng)形式，用群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)、易于接受的方式和聽(tīng)得懂、愿意聽(tīng)的話(huà)組織宣講，真正在宣傳和普及十八大精神上發(fā)揮應有的作用。

二、在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展上有新作為。服務(wù)發(fā)展是群團工作的核心任務(wù)。各級群團組織要強化圍繞中心、服務(wù)大局意識，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和群眾優(yōu)勢，為實(shí)現經(jīng)濟較快發(fā)展獻計出力。要圍繞突破工業(yè)發(fā)展、突破城市建設、突破縣域經(jīng)濟、突破文化產(chǎn)業(yè)、突破生態(tài)建設，構建民生保障體系等重點(diǎn)工作，找準結合點(diǎn)和切入點(diǎn)。要圍繞促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、提高自主創(chuàng )新能力，積極開(kāi)展各類(lèi)崗位建功、創(chuàng )業(yè)成才、技術(shù)攻關(guān)活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)廣大群眾創(chuàng )新創(chuàng )造的智慧和熱情。要圍繞推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設、形成城鄉一體化發(fā)展新格局，積極協(xié)調各方面的資源和力量投向農村、強化農業(yè)、惠及農民，更大力度推進(jìn)農村環(huán)境綜合整治，增創(chuàng )我市農業(yè)農村發(fā)展新優(yōu)勢。要圍繞建設“美麗濟寧”，強化節能減排和環(huán)境保護，開(kāi)展一系列生態(tài)文明主題宣傳活動(dòng)，增強群眾生態(tài)環(huán)保意識和資源節約意識，促進(jìn)資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )建設。同時(shí)，還要發(fā)揮群團組織密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，圍繞制約科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，組織開(kāi)展有針對性的調查研究，集中群眾智慧，為推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展積極建言獻策。

三、在促進(jìn)社會(huì )和諧穩定上多做貢獻。維護好所代表群眾的利益，是群團組織的重要職責。各級群團組織一定要牢記宗旨、一心為民，更多地為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，更好地發(fā)揮在惠民生促和諧中的獨特作用。一要做好引導群眾的工作。深入研究新形勢下群眾思想觀(guān)念的發(fā)展趨勢和特點(diǎn)，積極做好教育群眾、引導群眾、提高群眾素質(zhì)的工作。深入開(kāi)展中國特色社會(huì )主義理論體系和社會(huì )主義核心價(jià)值體系的學(xué)習宣傳教育，大力實(shí)施公民道德建設工程，培育形成知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好社會(huì )風(fēng)尚。以承辦省運會(huì )為契機，圍繞創(chuàng )建全國文明城市、國家衛生城市，積極開(kāi)展迎省運、講文明、樹(shù)新風(fēng)等群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，充分展現孔孟之鄉人民的良好精神風(fēng)貌。二要做好服務(wù)群眾的工作。把促進(jìn)群眾創(chuàng )業(yè)、擴大群眾就業(yè)擺在更加突出的位置，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，千方百計為擴大就業(yè)多想辦法、多出實(shí)招、多做工作，重點(diǎn)做好大學(xué)生的就業(yè)指導、見(jiàn)習和援助工作，做好農民工、下崗失業(yè)人員、困難職工、單親婦女、殘疾人的就業(yè)培訓工作，提高他們的就業(yè)能力和市場(chǎng)競爭能力。深入開(kāi)展“送溫暖工程”、“希望工程”、“春蕾計劃”等活動(dòng)，讓困難群體切實(shí)感受到黨和政府的溫暖。三要做好維護群眾合法權益的工作。進(jìn)一步強化群團工作的維權職能，切實(shí)當好群眾利益的代表者、維護者。要積極反映群眾訴求和愿望，及時(shí)協(xié)調解決好企業(yè)改制、土地征用、城市拆遷等過(guò)程中涉及群眾權益的問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調解決好安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護、拖欠農民工工資等群眾反映的突出問(wèn)題。要著(zhù)力做好困難群眾的幫扶工作，主動(dòng)配合有關(guān)部門(mén)，調動(dòng)社會(huì )力量和資源，幫助家庭經(jīng)濟困難大學(xué)畢業(yè)生實(shí)現就業(yè)，對子女上學(xué)困難的家庭實(shí)施資助，對勞模、烈軍屬、孤寡老人等實(shí)施救助，推進(jìn)扶貧濟困工作經(jīng)?；?、制度化。要著(zhù)力維護群眾民主權利，進(jìn)一步拓寬民主參與的渠道和途徑，創(chuàng )新民主參與形式，積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和職代會(huì )制度，保證群眾享有更廣泛、更切實(shí)的民主權利。

四、在創(chuàng )新載體打造品牌上有新突破。創(chuàng )新是群團工作的活力之源，也是這些年我市群團工作出成績(jì)、出亮點(diǎn)、出品牌的根本所在。要把創(chuàng )新精神貫穿到群團工作的各個(gè)方面，努力打造具有濟寧特色的活動(dòng)品牌，形成群團工作的新亮點(diǎn)、新優(yōu)勢。一要創(chuàng )新工作理念。自覺(jué)破除因循守舊、被動(dòng)應付的思想觀(guān)念，跳出就群團工作抓群團工作的思維定式，樹(shù)立圍繞發(fā)展主題謀劃群團工作，圍繞經(jīng)濟建設推進(jìn)群團工作，圍繞社會(huì )和諧開(kāi)展群團工作的全新理念，集中精力、集中力量推出一批典型，使群團工作每年都有新亮點(diǎn)，每年都有新變化。二要抓好特色工作。在鞏固提升現有工作品牌基礎上，堅持“大局所需、群眾所盼、群團所能”，進(jìn)一步創(chuàng )新活動(dòng)載體，努力推出更多社會(huì )影響力大、群眾參與度高的品牌。工會(huì )組織，要認真研究工會(huì )工作面臨的新情況、新問(wèn)題，積極適應勞動(dòng)關(guān)系的新變化，努力在推進(jìn)企業(yè)落實(shí)工資集體協(xié)商制度上實(shí)現新突破，為維護職工合法權益、促進(jìn)社會(huì )和諧穩定作出新貢獻。要堅持黨建帶工建的工作思路，依法推動(dòng)企業(yè)普遍建立工會(huì )組織，最廣泛地把包括農民工、勞務(wù)派遣工等在內的職工群眾組織到工會(huì )中來(lái)，努力實(shí)現工會(huì )組織的全覆蓋和工會(huì )工作的全覆蓋。共青團組織，要在團結帶領(lǐng)廣大青年為經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量的同時(shí)，認真落實(shí)好省領(lǐng)導指示要求，把開(kāi)展好普法宣傳、新交規宣傳作為一個(gè)重要任務(wù)，努力為建設平安濟寧、法治濟寧作出新貢獻。婦聯(lián)組織，要重點(diǎn)圍繞推進(jìn)農村環(huán)境綜合整治、創(chuàng )建全國文明城市，深化拓展環(huán)境治理進(jìn)家庭、文明新風(fēng)進(jìn)家庭活動(dòng)，為建設“美麗濟寧”、提升鄉村文明程度作出新貢獻?？茀f(xié)組織，要重點(diǎn)圍繞推動(dòng)形成以企業(yè)為主體的科技創(chuàng )新體系，深化拓展集聚人才、打造平臺、科技攻關(guān)系列活動(dòng)，為增強我市區域創(chuàng )新能力作出新貢獻。三要創(chuàng )新工作機制。整合群團組織的陣地、人才、活動(dòng)載體等資源，通過(guò)群團組織聯(lián)席會(huì )議等形式，建立起“大群團”整體聯(lián)動(dòng)機制，做到重大活動(dòng)相互支持、相互配合，協(xié)調行動(dòng)、優(yōu)勢互補，真正形成群團工作的整體合力。

五、在群團組織自身建設上狠下功夫。要自覺(jué)適應新形勢新任務(wù)要求，以改革創(chuàng )新精神加強群團組織自身建設，不斷增強群團組織的創(chuàng )造力、凝聚力和戰斗力。一要創(chuàng )新群團組織設置方式。適應經(jīng)濟社會(huì )結構變化和社會(huì )群體分布的新情況，積極探索基層群團組織建設的有效途徑，健全完善以黨建帶群團組織建設的工作機制，進(jìn)一步抓好城市社區、農村、街道和“兩新”組織的群團組織建設，積極探索多種組織設置形式，不斷擴大群團的組織覆蓋、活動(dòng)覆蓋和工作覆蓋。二要完善群眾工作長(cháng)效機制。要在現有群眾工作體制機制基礎上，進(jìn)一步健全完善群團組織負責人定期接待群眾、聯(lián)系基層、社情民意調查研究、群眾意見(jiàn)建議征集、群眾訴求反饋等制度，加快形成社會(huì )化的維權機制、市場(chǎng)化的服務(wù)機制、經(jīng)?；膸头鰸C制，拓展服務(wù)群眾的領(lǐng)域和渠道，提高服務(wù)群眾的能力和水平。三要塑造群團組織的良好形象。群團工作最突出的特點(diǎn)是直接和群眾打交道，最大的優(yōu)勢在于密切聯(lián)系群眾。各級群團組織要認真落實(shí)中央和省市委改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規定要求，堅持“眼睛向下、重心下移”，更多地到基層去、到群眾中去，始終保持與群眾密切聯(lián)系，使群團干部成為群眾的貼心人，使群團組織成為群眾的“溫馨之家”。

群團工作是黨的工作的重要組成部分。各級黨委要進(jìn)一步加強對群團工作的領(lǐng)導，把群團工作擺上重要位置，黨委主要領(lǐng)導同志要重視關(guān)心群團工作，分管負責同志要定期聽(tīng)取群團工作匯報，及時(shí)研究解決群團工作中的重大問(wèn)題，支持他們依照法律和章程創(chuàng )造性地開(kāi)展工作。要重視加強群團組織領(lǐng)導班子和干部隊伍建設，把政治素質(zhì)好、群眾公認、熱心群團工作、善于做群團工作的干部，充實(shí)到群團組織領(lǐng)導崗位上來(lái)，加大群團組織干部與黨政機關(guān)干部的雙向交流力度，使群團組織成為選拔干部、培養干部、輸送干部的陣地。要進(jìn)一步改善群團工作的環(huán)境和條件，加大在經(jīng)費投入、陣地建設、人員配備、待遇落實(shí)等方面的支持力度，有針對性地為群團組織解難題、辦實(shí)事，更好地滿(mǎn)足群團組織服務(wù)群眾的需要。要大力營(yíng)造關(guān)心支持群團工作的濃厚氛圍，通過(guò)廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體，大力宣傳群團工作的先進(jìn)人物、先進(jìn)典型，努力擴大群團組織的社會(huì )影響力;各級各部門(mén)都要為群團組織提供支持和幫助，進(jìn)一步形成黨委加強領(lǐng)導、政府大力支持、群團牽頭組織、有關(guān)部門(mén)密切配合、社會(huì )各界廣泛參與的群團工作新格局。希望全市各級群團組織繼續團結帶領(lǐng)廣大群團干部，在市委的堅強領(lǐng)導下，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng )新、扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng )我市群團工作新局面，為推進(jìn)全市科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，為提前全面建成小康社會(huì )作出新的更大貢獻!

新春佳節就要到了，這里給大家拜個(gè)早年，祝大家新春愉快，在新一年里取得新的更大成績(jì)。

林業(yè)工作會(huì )議領(lǐng)導講話(huà)稿

同志們：

昨天下午，市政府召開(kāi)了全市農林水移民重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì )，對下半年重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署。按照會(huì )議的統一安排，今天，我們在此召開(kāi)全市林業(yè)工作會(huì )，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省林業(yè)局長(cháng)座談會(huì )和全市農林水移民重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì )精神，安排部署下半年林業(yè)工作。剛才，各縣區林業(yè)局、茶葉局總結交流了工作，談了下半年的打算，講的都很好，總的感覺(jué)是上半年工作成效明顯、亮點(diǎn)紛呈、各具特色，下半年工作思路清晰、重點(diǎn)突出、措施有力。下面，我在昨天下午發(fā)言的基礎上，再強調幾項具體工作，請大家結合實(shí)際，抓好落實(shí)。

一、切實(shí)抓好秋冬造林綠化工作。一是狠抓亮點(diǎn)工程。各縣區上半年造林綠化進(jìn)展較好，但是，亮點(diǎn)不多，有的縣根本沒(méi)有亮點(diǎn)，還有個(gè)別縣任務(wù)完成不實(shí)，造林進(jìn)度有水分。下半年要結合秋冬造林，每個(gè)縣區都要重點(diǎn)打造幾個(gè)亮點(diǎn)工程，把好“坑、苗、土、水、管”五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，確保高標準、高質(zhì)量完成年度造林任務(wù)。二是抓好工程造林。要繼續依托長(cháng)江防護林、天保公益林建設和退耕還林等重點(diǎn)工程項目，全面完成重點(diǎn)區域綠化治理任務(wù)。造林綠化仍是對各級政府年度考核的主要指標之一，市上將繼續組織對各縣區造林綠化工作進(jìn)行檢查考核，以推動(dòng)全市造林綠化任務(wù)的全面完成。三是抓好森林撫育。按照省廳要求，20xx年度全市21萬(wàn)畝森林撫育任務(wù)，在今年6月底前就應該全部完成，然而到目前為止，全市仍有近80%的撫育任務(wù)還沒(méi)有實(shí)施，甚至有個(gè)別縣根本就沒(méi)有動(dòng)。對此，各縣區必須高度重視，認真分析工程建設滯后的原因，找出解決問(wèn)題的辦法，加快工程進(jìn)度，務(wù)必在新的計劃下達前完成撫育任務(wù)，不能影響今年撫育計劃的下達。四是做好苗木供應?！爸矘?shù)造林，種苗先行”。各縣區林業(yè)局要提早籌劃，根據年度造林設計的樹(shù)種、規格及數量，摸清苗源，預定采購。尤其是漢江綠化治理、城區周邊綠化和園區基地建設，對苗木質(zhì)量要求較高，要落實(shí)一名領(lǐng)導專(zhuān)門(mén)負責苗木的調劑調配工作，制定好苗木調供方案，公開(kāi)招標采購，簽訂購銷(xiāo)合同，繳足質(zhì)量押金，確保造林所需。要繼續堅持優(yōu)先使用本地種苗，在規格質(zhì)量相同的情況下，優(yōu)先市內調劑供應，防止外調種苗帶來(lái)的不適應和有害生物入侵問(wèn)題。要加強苗木質(zhì)量監督工作，嚴格落實(shí)“八項制度”，嚴把苗木調運審驗關(guān)，誰(shuí)調運、誰(shuí)簽名，誰(shuí)驗收、誰(shuí)簽字，繼續落實(shí)終身責任追究制。市、縣區種苗站要繼續加強林木種苗招投標監管和造林期間的苗木質(zhì)量監督抽查，堅決不允許把不合格的苗木調入造林地塊，切實(shí)維護農民群眾的切身利益。

另外，要進(jìn)一步抓好退耕還林后續產(chǎn)業(yè)、政策兌現和階段檢查驗收工作，這幾項工作，市局已經(jīng)作了專(zhuān)題安排，請各縣區按照要求抓緊落實(shí)。

二、進(jìn)一步抓好秋冬茶葉生產(chǎn)。去年以來(lái)，在省市各項政策措施的激勵下，茶葉產(chǎn)業(yè)呈現凝心聚力、齊抓共管的良好局面。上半年產(chǎn)茶11006噸，產(chǎn)值17.62億元，為完成全年目標任務(wù)奠定了良好基礎。下半年要重點(diǎn)抓好四項工作：一要抓好秋茶生產(chǎn)。要抓好秋茶的采摘制作，做到應采盡采、應收盡收，大幅度提高秋茶的產(chǎn)量。要繼續調整產(chǎn)品結構，擴大生產(chǎn)中低端茶和紅茶，努力提高茶葉綜合利用率和產(chǎn)業(yè)效益，確保產(chǎn)量、產(chǎn)值比去年同比增長(cháng)30%以上。二要抓好良種繁育。目前正是良種繁育的黃金季節，必須采取得力措施，把良種繁育抓上去。紫陽(yáng)縣以紫陽(yáng)群體種為主，平利縣以龍井系列和陜茶1號為主，漢濱區以陜茶1號為主，全面完成各自1000畝良種茶苗繁育任務(wù)。良種繁育穗源清楚、品種優(yōu)良，符合茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃的要求。這項工作要加大考核，同時(shí)納入山林經(jīng)濟先進(jìn)縣評比考核內容。三要抓好秋冬建園。秋冬是我市茶園建設的主要時(shí)節，各產(chǎn)茶縣區現在就要開(kāi)始準備，將建園任務(wù)分解落實(shí)到鄉鎮村組、園區和產(chǎn)業(yè)大戶(hù)，搞好規劃設計、技術(shù)培訓和苗木采購，做好土地流轉，動(dòng)員業(yè)主整地開(kāi)帶，為秋冬建園打好基礎。同時(shí)抓好低產(chǎn)茶園改造，通過(guò)修剪、臺爻、補植、并株和施肥等綜合措施，促進(jìn)低產(chǎn)茶園盡快更新復壯、達產(chǎn)達效。去年啟動(dòng)建設的茶葉產(chǎn)業(yè)示范園，要抓緊擴大規模、提質(zhì)增效、晉檔升級;今年啟動(dòng)建設的示范園，要按照實(shí)施方案認真落實(shí)包抓責任，加快建設進(jìn)度，建園規模年底必須達到500畝以上。四要抓好營(yíng)銷(xiāo)和品牌整合。繼續鼓勵各茶葉經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)擴大銷(xiāo)售渠道，加強宣傳推介，不斷擴大馳名商標的影響力;繼續支持在省會(huì )城市和計劃單列城市開(kāi)設銷(xiāo)售門(mén)店，支持品牌建設;市縣茶業(yè)協(xié)會(huì )即將成立，要積極發(fā)揮協(xié)會(huì )的行業(yè)規模作用，力促茶葉品牌的整合。今年完成各縣區茶葉品牌的整合，明年啟動(dòng)紫陽(yáng)、平利兩大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的整合，把安康茶葉品牌做大做強。

三、大力發(fā)展林下經(jīng)濟。林下經(jīng)濟具有發(fā)展模式多、就業(yè)容量大、從業(yè)門(mén)檻低的顯著(zhù)特點(diǎn)，是林地承包到戶(hù)后農民發(fā)展林業(yè)的首要選擇和重要內容，也是鞏固林改成果的一項重要舉措。對此，各級黨委、政府高度重視，相繼出臺了加快林下經(jīng)濟發(fā)展的意見(jiàn)。今年5月,省林業(yè)廳召開(kāi)了陜西民生林業(yè)暨林下經(jīng)濟現場(chǎng)會(huì )，專(zhuān)題研究和部署全省林下經(jīng)濟發(fā)展工作，提出了“三區三帶多點(diǎn)”空間格局和“兩計劃”服務(wù)體系建設?！叭齾^”是指：陜北特異性林下養殖及牧草種植產(chǎn)業(yè)區，關(guān)中集約型林下蔬菜、苗木花卉種植及產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)區，陜南綜合型林下種植養殖及產(chǎn)品采集加工產(chǎn)業(yè)區?！叭龓А笔侵福呵貛X自然生態(tài)景觀(guān)帶、漢江兩岸自然生態(tài)觀(guān)光帶、黃土高原和黃河河道生態(tài)景觀(guān)帶?！岸帱c(diǎn)”就是建設一批林下產(chǎn)業(yè)示范基地，主要包括中藥材、食用菌、原生態(tài)野菜、養蜂、特色動(dòng)物養殖、優(yōu)質(zhì)禽蛋等十大林下經(jīng)濟示范基地?！皟捎媱潯笔菍?zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展計劃和龍頭企業(yè)扶持計劃。全省規劃到20xx年，基本建成特色和優(yōu)勢突出、結構和布局合理、經(jīng)濟和社會(huì )效益顯著(zhù)的林下產(chǎn)業(yè)體系，林下產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達到540億元。我市森林資源豐富，發(fā)展林下經(jīng)濟得天獨厚，要突出抓好四項工作：一是因地制宜、科學(xué)規劃。今年2月份，市政府印發(fā)了《安康市林下經(jīng)濟發(fā)展規劃》，對全市未來(lái)林下經(jīng)濟的發(fā)展，規劃了明確的經(jīng)濟指標。各縣區要根據自然條件、林地資源狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平、市場(chǎng)需求情況等，盡快制定本縣區林下經(jīng)濟發(fā)展規劃，并爭取納入本縣區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃。規劃一定要符合實(shí)際，突出特色，合理確定發(fā)展林下經(jīng)濟的種類(lèi)與規模，明確自己的發(fā)展重點(diǎn)，不搞“一刀切”，避免盲目跟進(jìn)、一哄而上。二是完善政策、積極扶持。要認真落實(shí)中、省、市支持林下經(jīng)濟發(fā)展的惠農政策，重點(diǎn)扶持一批林下產(chǎn)業(yè)基地、龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)村和示范戶(hù);優(yōu)先開(kāi)展林木資產(chǎn)評估，協(xié)調林權抵押貸款，對林下經(jīng)濟龍頭企業(yè)貸款加大貼息扶持力度;探索建立以專(zhuān)業(yè)合作組織為主體，林下種養企業(yè)和林農自愿加入的互助性擔保體系;積極爭取把森林保險納入農業(yè)保險統籌安排，通過(guò)實(shí)施保險補貼，進(jìn)一步擴大林業(yè)保險保費補貼的品種和覆蓋范圍，開(kāi)發(fā)適合林下經(jīng)濟發(fā)展的保險品種。根據國家的相關(guān)政策規定，林下經(jīng)濟合作組織銷(xiāo)售農戶(hù)自產(chǎn)農產(chǎn)品以及經(jīng)營(yíng)分級、整理、冷藏、包裝和加貼品牌商標等簡(jiǎn)單加工的農產(chǎn)品，應視同農民自產(chǎn)自銷(xiāo)產(chǎn)品，對其免征增值稅;對林下經(jīng)濟合作組織為農民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)和勞務(wù)所得的收入免征所得稅;對林下經(jīng)濟合作組織及所辦加工、流通實(shí)體應適當減免有關(guān)稅費;對林下經(jīng)濟合作組織從事農機、排灌、病蟲(chóng)害防治、畜禽配種、疫病防治及相關(guān)技術(shù)培訓的收入免征營(yíng)業(yè)稅。三是強化服務(wù)、引導合作。要加強對林下經(jīng)濟工作的服務(wù)和指導，為農民提供全方位的科技服務(wù)與技術(shù)培訓，幫助解決資金、技術(shù)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等問(wèn)題。要積極培育適宜林下種植、林下養殖的新品種和好品種，不斷提高林產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量。要重點(diǎn)研發(fā)林產(chǎn)品采集加工新技術(shù)、新工藝，延長(cháng)林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和產(chǎn)品附加值，增加農民收入。要加強農民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、協(xié)會(huì )建設，引導農民開(kāi)展合作經(jīng)營(yíng)，提高林下經(jīng)濟的組織化水平、抗風(fēng)險能力和市場(chǎng)競爭力。要建立信息發(fā)布平臺，完善各種咨詢(xún)渠道，及時(shí)提供政策法律、市場(chǎng)信息等咨詢(xún)服務(wù)，為農民發(fā)展林下經(jīng)濟創(chuàng )造良好條件。四是樹(shù)立典型、示范帶動(dòng)。各縣區要抓緊培育一批具有本縣特色的林下種植、養殖大戶(hù)、林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社和龍頭企業(yè)，努力打造地方品牌，提高林下經(jīng)濟產(chǎn)品的認知度。在這方面，寧陜、嵐皋、平利、鎮坪四個(gè)林區縣條件更為優(yōu)越，發(fā)展速度應當更快，為全市探索一條林下經(jīng)濟發(fā)展的路子。要比照家庭農場(chǎng)的模式，將林業(yè)產(chǎn)業(yè)大戶(hù)作為家庭林場(chǎng)來(lái)發(fā)展，爭取相關(guān)的優(yōu)惠扶持政策。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、報紙等新聞媒體，廣泛宣傳發(fā)展林下經(jīng)濟的先進(jìn)典型，及時(shí)推廣他們的經(jīng)驗和做法，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)示范作用，推動(dòng)我市林下經(jīng)濟全面發(fā)展。

四、推進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)穩步發(fā)展。今年以來(lái)，各級林業(yè)部門(mén)統一思想、堅定信心，努力轉變發(fā)展方式，大力推廣省力節本技術(shù)，積極開(kāi)展桑園的綜合利用，蠶桑產(chǎn)業(yè)穩中有升。春夏養蠶15.18萬(wàn)張，其中春蠶11.82萬(wàn)張，夏蠶3.36萬(wàn)張，較去年同期增加了7000張。目前繭絲市場(chǎng)回暖，發(fā)展前景利好，各縣區林業(yè)部門(mén)要進(jìn)一步強化措施，努力抓好秋季蠶桑生產(chǎn)。一是搞好技術(shù)服務(wù)。在秋季養蠶前，組織技術(shù)力量分赴農村特別是重點(diǎn)鄉鎮、強村大戶(hù)，開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，大力推廣省力、增產(chǎn)、增效實(shí)用技術(shù)，幫助蠶農做好消毒防病，支持鼓勵蠶農多養蠶、養好蠶。二是加強市場(chǎng)監管。主動(dòng)協(xié)商有關(guān)部門(mén)，開(kāi)展巡回檢查，監督蠶種質(zhì)量，規范蠶繭收烘企業(yè)，查處短斤少兩、壓級壓價(jià)等坑農行為，維護蠶農的利益，保護好廣大蠶農興桑養蠶的積極性。三是開(kāi)展綜合利用。大力開(kāi)展桑園復合經(jīng)營(yíng)，不斷提高桑園的利用率，推廣節本省力養蠶技術(shù)，抓好桑蠶副產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，拓寬農民增收渠道;加強秋冬桑園管理，穩住現有桑樹(shù)資源，特別要保住高效密植桑園，鞏固蠶桑發(fā)展基礎。

五、抓好油用牡丹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。油用牡丹全身都是寶，不僅具有眾所周知的觀(guān)賞價(jià)值，還可以加工牡丹籽油、牡丹花茶、牡丹化妝品等，實(shí)用價(jià)值的開(kāi)發(fā)涉及到餐飲、保健、觀(guān)賞等多個(gè)領(lǐng)域，具有顯著(zhù)的社會(huì )、生態(tài)、經(jīng)濟效益，市場(chǎng)發(fā)展前景廣闊。目前，國家已將油用牡丹作為保障糧油安全、改善生態(tài)環(huán)境、增加農民收入的一項朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，提到了一個(gè)很高的位置。上個(gè)月，省廳和市局專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì )議就油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作進(jìn)行了安排，各縣區要認清形勢、搶抓機遇、提前謀劃，盡快對轄區油用牡丹資源和適生區情況進(jìn)行調查摸底，抓緊編制油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，基礎條件好的縣區，可以抓一個(gè)油用牡丹示范園，從種苗抓起，為加快推進(jìn)我市油用牡丹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定基礎。

六、繼續深化林權改革。一是加快構建林權管理服務(wù)體系，還沒(méi)有成立林權管理服務(wù)中心的縣區要加快成立，年底前建成投入運轉，已建成的要健全工作制度，配備專(zhuān)職人員，加強業(yè)務(wù)培訓，拓展服務(wù)功能。二是規范林地林木流轉。要繼續堅持“依法、自愿、有償”和“公開(kāi)、公平、公正”的原則，加強對林地和林木流轉的指導，充分尊重林農的意愿，不允許強迫流轉，對沒(méi)有穩定收入來(lái)源或生產(chǎn)生活對承包山林依賴(lài)性強的農戶(hù)，要正確引導他們適度轉讓山林，以免因失山失地造成其生活困難。三是加快建設林業(yè)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )和專(zhuān)業(yè)合作社，積極引導林農自愿參加，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的組織化程度和專(zhuān)業(yè)化水平，增強防災減災、抵御風(fēng)險的能力。

七、加快林業(yè)棚戶(hù)區(危舊房)改造步伐。林業(yè)棚戶(hù)區(危舊房)改造是一項惠及民生的保障性住房工程，省政府與市政府、市政府與各縣區政府都簽訂了目標責任書(shū)，今年的任務(wù)是開(kāi)工建設2311戶(hù)。截止目前，全市開(kāi)工建設601戶(hù)，開(kāi)工率不到30%，平利、紫陽(yáng)兩縣的實(shí)施方案還沒(méi)有編制，建設進(jìn)度明顯滯后于省、市“6月底前全面開(kāi)工”的要求。出現如此局面，既有主觀(guān)原因，也有客觀(guān)原因。主觀(guān)原因是認識不到位、重視程度不夠，客觀(guān)原因是改造范圍廣、涉及面廣，增加了項目實(shí)施的難度。這項任務(wù)是各縣區自己上報爭取的，沒(méi)有理由打折扣不完成。為確保任務(wù)按期完成，下半年要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：一要加強組織領(lǐng)導。各縣區林業(yè)局長(cháng)要親自上手，加強與有關(guān)部門(mén)的溝通和協(xié)調，落實(shí)各項優(yōu)惠政策，促進(jìn)項目及早開(kāi)工建設。二要抓緊編制實(shí)施方案。平利、紫陽(yáng)兩縣要抓緊完成實(shí)施方案的編制和報批工作，漢濱、漢陰、石泉、白河四縣要抓緊協(xié)調發(fā)改部門(mén)對方案進(jìn)行批復，盡快開(kāi)工建設。三要加強資金監管。要嚴格項目資金管理制度，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴禁以各種形式擠占、挪用、違規抵扣建設資金，確保資金運行安全。四要加強督促檢查。市局將加大督促檢查力度，對工程進(jìn)度緩慢，未能按期完成任務(wù)的縣區，約談其主要負責人。同時(shí)也請各縣區在給統計等相關(guān)部門(mén)提供有關(guān)工程建設情況時(shí)，應先與市天保中心進(jìn)行溝通，取得口徑一致后再予上報。

八、切實(shí)抓好公安和林業(yè)執法工作。一是加強森林公安隊伍建設。今年9月中旬，省上將舉辦森林公安業(yè)務(wù)技能比武活動(dòng)，給我市分配了10個(gè)參賽名額，市、縣區森林公安機關(guān)要認真進(jìn)行選拔，把業(yè)務(wù)技能強、個(gè)人素質(zhì)高的森林公安民警推選出來(lái)，經(jīng)過(guò)集中強化訓練后，代表我市參加比武;認真開(kāi)展森林公安機關(guān)“取保候審”專(zhuān)項督查，針對存在的突出問(wèn)題，認真清理，立整立改，不留死角;組織開(kāi)展全市非法征占用林地嚴打整治專(zhuān)項行動(dòng)，嚴厲打擊各類(lèi)破壞森林資源違法犯罪行為，特別是非法征占用林地案件要重點(diǎn)進(jìn)行清理，結案率達到90%以上，確保林區治安持續穩定。二是做好森林防火各項修整工作?，F在還在雨季，沒(méi)有進(jìn)入森林防火期，市、縣區防火辦要充分利用這段時(shí)間，做好防火預案修訂完善、防火物質(zhì)準備和防火器械檢修等工作，建立和完善重點(diǎn)人員和重點(diǎn)區域檔案，做到底子清、情況明，組織開(kāi)展森林防火撲救指揮培訓和防火演練，為今冬明春的森林防火工作打好基礎。同時(shí)，要繼續做好襲人胡蜂防控工作。三是搞好執法培訓。上半年市上組織對全市各級林業(yè)執法人員進(jìn)行了全員培訓，效果很好。各縣區要按照市上林業(yè)行政執法培訓的有關(guān)要求，繼續做好本縣區執法培訓工作，建立和完善培訓制度，制定長(cháng)期規劃和年度計劃，并明確專(zhuān)門(mén)機構和人員負責，力爭在今年下半年，各縣區再組織1次執法培訓，進(jìn)一步提高執法人員的法律意識和水平。

同志們，今年全年時(shí)間已經(jīng)過(guò)半，下半年林業(yè)工作十分繁重。希望全體林業(yè)干部集中精力、沉下身子、克難奮進(jìn)，真抓實(shí)干，確保今年的各項林業(yè)目標任務(wù)全面完成，為建設美麗富裕新安康做出新的更大的貢獻。

信訪(fǎng)工作會(huì )議領(lǐng)導講話(huà)稿

這次全市信訪(fǎng)工作會(huì )議是市委、市政府決定召開(kāi)的一次重要會(huì )議。會(huì )議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強新時(shí)期信訪(fǎng)工作的意見(jiàn)》精神，回顧總結去年以來(lái)我市信訪(fǎng)工作，安排部署當前和今后一個(gè)時(shí)期信訪(fǎng)工作任務(wù)。等一會(huì )，市委唐書(shū)記還要發(fā)表重要講話(huà)。下面，根據市信訪(fǎng)工作領(lǐng)導小組研究的意見(jiàn)，我先講兩點(diǎn)：

一、正確分析形勢，增強做好新時(shí)期信訪(fǎng)穩定工作的責任感和使命感。

去年以來(lái)，我市按照中央和省委的統一部署，緊密結合全市實(shí)際情況，扎實(shí)有效地開(kāi)展了矛盾糾紛排查化解、兩訪(fǎng)戶(hù)集中整治、進(jìn)京非正常上訪(fǎng)人員“三個(gè)講清楚”法制教育學(xué)習班、中央和省交辦各類(lèi)案件的督查督辦、駐扎合肥接訪(fǎng)勸返等活動(dòng)，多措并舉，綜合施治，全市信訪(fǎng)工作取得了明顯成效。與20xx年相比，全市信訪(fǎng)形勢實(shí)現了“五下降一好轉”的目標。據省信訪(fǎng)局通報，20xx年我市群眾進(jìn)京上訪(fǎng)登記數為26批35人次，位居全省第8位，同比下降87%;去省上訪(fǎng)登記數為83批165人次，位居全省第12位，下降91%;來(lái)市上訪(fǎng)1052批3063人次，下降26%;來(lái)信總量下降近30%;群體訪(fǎng)和大規模集體訪(fǎng)大幅下降，全市信訪(fǎng)秩序進(jìn)一步好轉。

應該說(shuō)，過(guò)去的一年，是我們完善創(chuàng )新機制、投入精力最多的一年，也是我們下功夫落實(shí)各項措施取得成效最好的一年。經(jīng)過(guò)各級的共同努力，不僅扭轉了20xx年信訪(fǎng)工作十分被動(dòng)的局面，而且使我市20xx年信訪(fǎng)工作有望進(jìn)入全省先進(jìn)行列。全市矛盾糾紛排查化解工作在全省電視電話(huà)會(huì )議上作發(fā)言交流;泗縣被評為全國信訪(fǎng)工作先進(jìn)縣，在第六次全國信訪(fǎng)工作會(huì )議上受到表彰;市駐京信訪(fǎng)勸返工作組被省信訪(fǎng)局、省駐京辦評為先進(jìn)集體;碭山縣有望進(jìn)入全省信訪(fǎng)工作優(yōu)秀單位行列;埇橋區信訪(fǎng)局被評為全省信訪(fǎng)工作先進(jìn)集體。我們的工作和做法，不僅得到了省委領(lǐng)導和上級信訪(fǎng)部門(mén)的肯定，而且為我們做好下一步工作探索出了新的路子，極大地增強了我們做好全年信訪(fǎng)工作的信心和決心。這些成績(jì)的取得凝聚著(zhù)全市各級各部門(mén)，特別是今天在坐各位同志的心血和汗水。在這里，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!

當前，我市信訪(fǎng)工作正處在一個(gè)硬一硬就可以躍上新臺階，松一松很可能掉下來(lái)的關(guān)鍵時(shí)期。因此，我們應該倍加珍惜這個(gè)來(lái)之不易的良好局面，同時(shí)，更應該看到當前信訪(fǎng)工作中存在的突出問(wèn)題：

第一，實(shí)際上訪(fǎng)總量居高不下。雖然我市在京在省登記數較少，但是實(shí)際上訪(fǎng)量仍在高位徘徊。

第二，進(jìn)京越級非正常上訪(fǎng)形勢嚴峻。去年我市進(jìn)京訪(fǎng)比上年上升40%，實(shí)際上訪(fǎng)總量比上年凈增125人次;去年進(jìn)京非正常上訪(fǎng)52人次，其中中央重點(diǎn)交辦34件;個(gè)別縣區極少數非正常上訪(fǎng)老戶(hù)去年進(jìn)京上訪(fǎng)多達30多次，有的揚言要喝藥、自殺、報復社會(huì )等。這些問(wèn)題是很令人擔憂(yōu)的。

第三，群體、集體訪(fǎng)反彈。一段時(shí)間內群體性上訪(fǎng)突出，近期集體訪(fǎng)又有反彈，企業(yè)改制、土地征用、拆遷安置、復退軍人等特殊群體串聯(lián)上訪(fǎng)活動(dòng)更加頻繁，這些問(wèn)題仍然是影響我市社會(huì )穩定的重要因素。

四是工作措施不力。信訪(fǎng)問(wèn)題的產(chǎn)生雖有政策、利益、歷史、外部等方面的多種原因，但主要原因還應從我們的工作中去找：如群眾反映的問(wèn)題解決不到位;在進(jìn)京去省上訪(fǎng)人員接訪(fǎng)勸返工作中，有的地方和單位重接人、輕教育，重訴求、輕引導，重接訪(fǎng)、輕管理，往往一接了之，甚至一味遷就;有的縣區對組織者、策劃者、煽動(dòng)者和帶頭尋釁滋事的違法者，穩控規范不夠、失之于寬;對屢教不改、屢勸屢返、行為過(guò)激、無(wú)理取鬧的上訪(fǎng)人員，依法公開(kāi)處理也不是那么及時(shí)、不是那么到位;有的包案領(lǐng)導和責任單位工作不到位，包而不保，保而不穩，以致于極少數進(jìn)京非正常上訪(fǎng)老戶(hù)，多次重復在京無(wú)理纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)。這些問(wèn)題的存在，既有制度、法規不完善的地方，又有工作措施、責任落實(shí)不夠的原因，應當引起我們的深思。

第五，信訪(fǎng)工作涉及面越來(lái)越寬，涉及的問(wèn)題越來(lái)越復雜。今年是實(shí)施“”規劃的第二年，也是我市經(jīng)濟和城市建設加快發(fā)展的重要一年，改革發(fā)展攻堅的力度將會(huì )加大，城市建設和新農村建設步伐進(jìn)一步加快，在一些領(lǐng)域特別是企業(yè)改制、涉法涉訴、土地征用補償、城市拆遷安置、復退軍人待遇、城鎮低保就業(yè)、醫療養老保險，包括人員分流、三農問(wèn)題、企事業(yè)單位退休人員入保、職業(yè)武警和傷殘戰士的安排問(wèn)題等隨時(shí)都可能產(chǎn)生和激化，這些矛盾的凸顯，將會(huì )給我們的工作帶來(lái)更大的難度。因此，維護社會(huì )和諧的任務(wù)更加艱巨，責任更加重大，這就要求我們要不斷提高預測未來(lái)、把握趨勢的能力，牢牢掌握信訪(fǎng)工作的主動(dòng)權，進(jìn)一步增強做好信訪(fǎng)工作的責任感和使命感，以良好的精神狀態(tài)，扎實(shí)的工作作風(fēng)，更加富有成效地做好當前和今后一個(gè)時(shí)期的信訪(fǎng)工作，為我市經(jīng)濟和社會(huì )又快又好發(fā)展，創(chuàng )造良好的社會(huì )環(huán)境。

二、明確目標任務(wù)，卓有成效地做好今年信訪(fǎng)穩定工作。

今年信訪(fǎng)工作的目標任務(wù)是，緊緊圍繞貫徹中央五號文件精神，在“控兩頭、抓中間、打基礎”上下功夫，健全工作機制，完善工作制度，落實(shí)領(lǐng)導責任制和責任追究制，努力實(shí)現“信訪(fǎng)總量進(jìn)一步下降、信訪(fǎng)工作水平進(jìn)一步提升、全市社會(huì )更加和諧穩定”的目標任務(wù)。具體要做好以下六項工作：

(一)堅持貫徹中央五號文件精神不動(dòng)搖，認真做好信訪(fǎng)工作。

各級、各部門(mén)要認真學(xué)習貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強新時(shí)期信訪(fǎng)工作的意見(jiàn)》(即中央5號文件)、第六次全國信訪(fǎng)工作會(huì )議和省第八次黨代會(huì )、市三次黨代會(huì )精神，全面落實(shí)中央、省、市關(guān)于信訪(fǎng)工作是構建和諧社會(huì )基礎性工作的要求，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，找準信訪(fǎng)工作與構建和諧××的結合點(diǎn)，切實(shí)把信訪(fǎng)工作放在黨委和政府工作全局中去思考、去謀劃，作為基礎性工作去推動(dòng)、去落實(shí)，從源頭上減少信訪(fǎng)問(wèn)題的發(fā)生。中央5號文件確立了信訪(fǎng)工作在構建社會(huì )主義和諧社會(huì )中的基礎性地位，明確了新時(shí)期信訪(fǎng)工作的指導思想和目標任務(wù)，這是建國以來(lái)我們黨專(zhuān)門(mén)就信訪(fǎng)工作出臺的第一個(gè)綱領(lǐng)性文件。省委、省政府也制發(fā)了實(shí)施意見(jiàn)，我們要認真學(xué)習和深刻領(lǐng)會(huì )《意見(jiàn)》的精神實(shí)質(zhì)和基本內涵，充分認識進(jìn)一步加強新時(shí)期信訪(fǎng)工作的重要意義，站在全局和戰略的高度，緊密結合我市實(shí)際，全面貫徹落實(shí)中央5號文件精神，真正把思想和行動(dòng)統一到中央和省委的要求上來(lái)，努力把我市信訪(fǎng)工作提高到一個(gè)新水平。要進(jìn)一步建立健全黨委和政府統一領(lǐng)導、信訪(fǎng)部門(mén)組織協(xié)調、各方參與、齊抓共管的領(lǐng)導機制和大信訪(fǎng)格局，把信訪(fǎng)工作擺上重要議事日程，明確目標任務(wù)，加強組織領(lǐng)導，健全工作機制，完善工作制度，在構建和諧××中推進(jìn)信訪(fǎng)工作，以做好信訪(fǎng)工作促進(jìn)和諧××建設。

(二)堅持“控兩頭、抓中間、打基礎”的路子不動(dòng)搖，全面提升信訪(fǎng)工作水平。

各縣區、各部門(mén)要進(jìn)一步增強政治意識、責任意識和大局意識，把控制進(jìn)京去省上訪(fǎng)當作重要工作來(lái)抓。去年我市堅持“控兩頭、抓中間、打基礎”的路子，完成了降量退位、標本兼治的工作任務(wù)，今年要繼續堅持這個(gè)路子不動(dòng)搖。

“控兩頭”，就是分別在北京和合肥設立接訪(fǎng)勸返工作組，抽調精干人員，明確工作職責，提供工作條件，堅持長(cháng)期駐扎，負責進(jìn)京去省訪(fǎng)接勸返工作。這是去年初面對上年進(jìn)京去省訪(fǎng)的高發(fā)態(tài)勢，迫不得已而采取的辦法。但這個(gè)辦法很管用，使控訪(fǎng)、接訪(fǎng)和勸訪(fǎng)有機地統一，使信訪(fǎng)穩定前方和后方有機地銜接，使上下各級有效地從容應對，共同做好信訪(fǎng)穩定工作，尤其是針對突發(fā)性的非正常的進(jìn)京去省訪(fǎng)，我們不再手忙腳亂、心中無(wú)底。對此，大家看得很清楚?，F在我們需要的是，這個(gè)“控兩頭”，只能加強，不能削弱，更不能稍有好轉就撤出。這項工作總的要求是：兩地接勸訪(fǎng)人員要繼續保持相當力量，尤其是警力要適當加強，經(jīng)費要有保障，工作職責要進(jìn)一步明確，工作制度要進(jìn)一步完善，真正起到“控得住、接得到、勸得回”的作用。

“抓中間”，就是花大力氣解決群眾反映的問(wèn)題，即對上訪(fǎng)群眾訴求合理的要解決到位，對要求過(guò)高的要教育疏導到位，對無(wú)理糾纏的要穩控到位，對觸犯法律的要處置到位，努力做到老問(wèn)題“案結事了”，新問(wèn)題就地化解，確保進(jìn)京去省上訪(fǎng)數量進(jìn)一步下降。

“打基礎”，就是各級各部門(mén)要以加強基層基礎信訪(fǎng)工作為著(zhù)力點(diǎn)，全面加強和改進(jìn)基層信訪(fǎng)工作，在鄉鎮、街道全面落實(shí)“五位一體”辦信訪(fǎng)的工作機制，實(shí)現有人辦事、有條件辦事，做到群眾來(lái)了有人見(jiàn)，群眾反映有人聽(tīng)，群眾訴求有人辦，努力把大量的信訪(fǎng)問(wèn)題化解在基層，解決在鄉鎮(街道)、村(居)第一道防線(xiàn)上。

各縣區、各部門(mén)要努力抓好這三個(gè)層面的工作，環(huán)環(huán)相扣，節節相連，全面推進(jìn)信訪(fǎng)工作上臺階。同時(shí)，要集中一段時(shí)間，對進(jìn)京非正常上訪(fǎng)和信訪(fǎng)老戶(hù)專(zhuān)項整治工作組織“回頭看”，看責任是否真正落實(shí)，看問(wèn)題是否得到解決，看工作是否存在死角死面，補缺補差，鞏固成果。要全面落實(shí)領(lǐng)導包案制度，嚴格實(shí)行責任追究制，認真負責地解決好上訪(fǎng)群眾的合理訴求，做到案案有人管、件件有人辦、事事有結果。

(三)堅持多措并舉、分類(lèi)施治的工作舉措不動(dòng)搖，認真解決好復雜疑難信訪(fǎng)問(wèn)題。

復雜疑難信訪(fǎng)問(wèn)題就是指長(cháng)期無(wú)理纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)、司法渠道已經(jīng)解決，但本人仍上訪(fǎng)(包括精神病患者)等方面的問(wèn)題。這些問(wèn)題是影響我市社會(huì )和諧穩定及對外形象的重要因素。各級各部門(mén)要以“事要解決”為重點(diǎn)，堅持依法按政策辦事，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，采取多種手段，調動(dòng)各方面力量，認真解決群眾合理訴求，著(zhù)力解決重大復雜疑難信訪(fǎng)問(wèn)題，切實(shí)做到不欠政策帳，更不能欠感情帳，努力提高息訴息訪(fǎng)率。要認真貫徹落實(shí)省聯(lián)席會(huì )議《關(guān)于進(jìn)一步解決群眾信訪(fǎng)問(wèn)題依法規范信訪(fǎng)秩序的意見(jiàn)》，加強組織領(lǐng)導，實(shí)行綜合治理，不斷創(chuàng )新工作思路、工作模式和工作方法，積極探索解決復雜疑難信訪(fǎng)問(wèn)題的有效辦法。一要大力推進(jìn)對復雜疑難信訪(fǎng)問(wèn)題的復查復核和公開(kāi)聽(tīng)證，加強信訪(fǎng)事項三級終結工作;二要普遍開(kāi)展對非正常上訪(fǎng)人員的政策和法制教育;三要加強對非正常上訪(fǎng)精神病患者的救治和監管;四要依法嚴肅處理信訪(fǎng)活動(dòng)中的違法犯罪行為。要深入開(kāi)展“兩訪(fǎng)戶(hù)終結息訪(fǎng)”的攻堅克難活動(dòng)，集中整治越級重復信訪(fǎng)問(wèn)題，強化無(wú)理信訪(fǎng)事項的終結公開(kāi)處理，多措并舉解決重大復雜疑難問(wèn)題。對重復進(jìn)京去省來(lái)市上訪(fǎng)人員，市聯(lián)席辦將采取逐件交辦、逐人包案的辦法，市、縣區、鄉鎮、村四級聯(lián)動(dòng)聯(lián)包，落實(shí)各級各部門(mén)的穩控妥處責任，綜合運用多種手段，該復查的復查，該復核的復核，該幫扶的幫扶，該教育的教育，對極少數無(wú)視法律、頑固到底的要堅決予以打擊，切實(shí)做到解決一批、救助一批、轉化一批、打擊一批，最大限度地減少進(jìn)京去省來(lái)市重復訪(fǎng)和進(jìn)京非正常上訪(fǎng)的數量。

(四)堅持督查和責任追究不動(dòng)搖，確保各項信訪(fǎng)工作措施落到實(shí)處。

各縣區、各部門(mén)要健全和落實(shí)聯(lián)席會(huì )議制度，充分發(fā)揮各級聯(lián)席辦和各專(zhuān)項工作小組的組織協(xié)調、綜合分析、督查指導作用，全力推進(jìn)信訪(fǎng)工作各項決策部署的落實(shí)。認真組織開(kāi)展《信訪(fǎng)條例》和信訪(fǎng)工作制度落實(shí)情況及重要信訪(fǎng)案件的大檢查大督查活動(dòng)，督促檢查各地各部門(mén)貫徹落實(shí)國務(wù)院《信訪(fǎng)條例》和省市加強基層基礎信訪(fǎng)工作、鄉鎮(街道)“五位一體”辦信訪(fǎng)、領(lǐng)導干部信訪(fǎng)接待日制度、矛盾糾紛隱患排查化解制度、信訪(fǎng)事項首接首辦制度、信訪(fǎng)工作績(jì)效考核辦法等方面的情況，以重點(diǎn)督查推動(dòng)整體工作。對突出信訪(fǎng)問(wèn)題的排查化解和重要的信訪(fǎng)工作，今年市里將實(shí)行市信訪(fǎng)專(zhuān)員巡視督查制，以市信訪(fǎng)專(zhuān)員為組長(cháng)，由市聯(lián)席會(huì )議組成單位為成員，組成巡視督查組，進(jìn)駐縣區，深入鄉鎮，逐人逐項開(kāi)展巡視督查工作。要統一規范案件辦理標準，把好案件審理關(guān)，著(zhù)力提高信訪(fǎng)案件立案率、結案率、終結率和息訪(fǎng)率。

(五)堅持和完善各級領(lǐng)導干部信訪(fǎng)接待日制度不動(dòng)搖，進(jìn)一步暢通信訪(fǎng)渠道。

要嚴格執行省委辦〔20xx〕17號文件，扎實(shí)有效地開(kāi)展好黨政領(lǐng)導干部開(kāi)門(mén)接訪(fǎng)和帶案下訪(fǎng)活動(dòng)。去年以來(lái)，我市各級黨政領(lǐng)導干部開(kāi)門(mén)接訪(fǎng)、帶案下訪(fǎng)工作做得很有成效，受到省里通報表?yè)P。按照省委規定，這項制度今后要作為長(cháng)效機制堅持下去，也是年度目標考核的重要內容之一。各級領(lǐng)導干部要通過(guò)自身的規范接訪(fǎng)，把群眾吸引在當地、把問(wèn)題解決在基層，從各方面減少群眾越級上訪(fǎng)行為的發(fā)生，全方位維護××社會(huì )穩定。鄉鎮(街道)每天都要有一名黨政領(lǐng)導接待來(lái)訪(fǎng)群眾，縣區和市直機關(guān)各部門(mén)各單位每周要有2名黨政領(lǐng)導接待來(lái)訪(fǎng)群眾。這要作為一條制度堅定不移地貫徹下去。接訪(fǎng)形式以隨機接待與預約接待相結合，以預約接待為主，能現場(chǎng)辦公解決的就當場(chǎng)解決，同時(shí)要按照“分級負責，屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則分類(lèi)交辦出去。

(六)堅持加強信訪(fǎng)干部隊伍建設不動(dòng)搖，充分發(fā)揮信訪(fǎng)部門(mén)的組織協(xié)調作用。

各縣區、各部門(mén)要根據《信訪(fǎng)條例》的要求和信訪(fǎng)工作實(shí)際需要，配齊配強信訪(fǎng)部門(mén)領(lǐng)導班子，充實(shí)信訪(fǎng)工作力量，優(yōu)化信訪(fǎng)干部隊伍結構，加大信訪(fǎng)干部培養、使用和交流力度，落實(shí)好信訪(fǎng)干部的政治、生活待遇，充分調動(dòng)信訪(fǎng)干部的積極性。要著(zhù)力選調一批既熟悉法律政策又具有實(shí)際組織協(xié)調工作能力的信訪(fǎng)工作人員，精心培養和打造一支綜合素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)技能精湛、工作作風(fēng)扎實(shí)和善打硬仗苦仗的優(yōu)秀信訪(fǎng)干部隊伍。各級信訪(fǎng)部門(mén)要加強效能、和諧機關(guān)建設，教育引導干部職工牢固樹(shù)立大局意識、奉獻意識，不斷提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平，形成崇尚和諧、維護和諧的良好氛圍，切實(shí)增強善待信訪(fǎng)群眾、服務(wù)信訪(fǎng)群眾的自覺(jué)性，使信訪(fǎng)部門(mén)真正成為信訪(fǎng)群眾滿(mǎn)意的“群眾之家”。要在全市信訪(fǎng)系統開(kāi)展“崗位大練兵”活動(dòng)，組織信訪(fǎng)干部學(xué)習政策、學(xué)習理論、學(xué)習業(yè)務(wù)、練習本領(lǐng)，進(jìn)一步加強干部隊伍的思想、組織、業(yè)務(wù)和作風(fēng)建設，進(jìn)一步提高信訪(fǎng)干部履行職責的能力，使各級信訪(fǎng)干部真正成為構建和諧社會(huì )的建設者和維護者。

(三)堅持多措并舉、分類(lèi)施治的工作舉措不動(dòng)搖，認真解決好復雜疑難信訪(fǎng)問(wèn)題。

復雜疑難信訪(fǎng)問(wèn)題就是指長(cháng)期無(wú)理纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)、司法渠道已經(jīng)解決，但本人仍上訪(fǎng)(包括精神病患者)等方面的問(wèn)題。這些問(wèn)題是影響我市社會(huì )和諧穩定及對外形象的重要因素。各級各部門(mén)要以“事要解決”為重點(diǎn)，堅持依法按政策辦事，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，采取多種手段，調動(dòng)各方面力量，認真解決群眾合理訴求，著(zhù)力解決重大復雜疑難信訪(fǎng)問(wèn)題，切實(shí)做到不欠政策帳，更不能欠感情帳，努力提高息訴息訪(fǎng)率。要認真貫徹落實(shí)省聯(lián)席會(huì )議《關(guān)于進(jìn)一步解決群眾信訪(fǎng)問(wèn)題依法規范信訪(fǎng)秩序的意見(jiàn)》，加強組織領(lǐng)導，實(shí)行綜合治理，不斷創(chuàng )新工作思路、工作模式和工作方法，積極探索解決復雜疑難信訪(fǎng)問(wèn)題的有效辦法。一要大力推進(jìn)對復雜疑難信訪(fǎng)問(wèn)題的復查復核和公開(kāi)聽(tīng)證，加強信訪(fǎng)事項三級終結工作;二要普遍開(kāi)展對非正常上訪(fǎng)人員的政策和法制教育;三要加強對非正常上訪(fǎng)精神病患者的救治和監管;四要依法嚴肅處理信訪(fǎng)活動(dòng)中的違法犯罪行為。要深入開(kāi)展“兩訪(fǎng)戶(hù)終結息訪(fǎng)”的攻堅克難活動(dòng)，集中整治越級重復信訪(fǎng)問(wèn)題，強化無(wú)理信訪(fǎng)事項的終結公開(kāi)處理，多措并舉解決重大復雜疑難問(wèn)題。對重復進(jìn)京去省來(lái)市上訪(fǎng)人員，市聯(lián)席辦將采取逐件交辦、逐人包案的辦法，市、縣區、鄉鎮、村四級聯(lián)動(dòng)聯(lián)包，落實(shí)各級各部門(mén)的穩控妥處責任，綜合運用多種手段，該復查的復查，該復核的復核，該幫扶的幫扶，該教育的教育，對極少數無(wú)視法律、頑固到底的要堅決予以打擊，切實(shí)做到解決一批、救助一批、轉化一批、打擊一批，最大限度地減少進(jìn)京去省來(lái)市重復訪(fǎng)和進(jìn)京非正常上訪(fǎng)的數量。

(四)堅持督查和責任追究不動(dòng)搖，確保各項信訪(fǎng)工作措施落到實(shí)處。

各縣區、各部門(mén)要健全和落實(shí)聯(lián)席會(huì )議制度，充分發(fā)揮各級聯(lián)席辦和各專(zhuān)項工作小組的組織協(xié)調、綜合分析、督查指導作用，全力推進(jìn)信訪(fǎng)工作各項決策部署的落實(shí)。認真組織開(kāi)展《信訪(fǎng)條例》和信訪(fǎng)工作制度落實(shí)情況及重要信訪(fǎng)案件的大檢查大督查活動(dòng)，督促檢查各地各部門(mén)貫徹落實(shí)國務(wù)院《信訪(fǎng)條例》和省市加強基層基礎信訪(fǎng)工作、鄉鎮(街道)“五位一體”辦信訪(fǎng)、領(lǐng)導干部信訪(fǎng)接待日制度、矛盾糾紛隱患排查化解制度、信訪(fǎng)事項首接首辦制度、信訪(fǎng)工作績(jì)效考核辦法等方面的情況，以重點(diǎn)督查推動(dòng)整體工作。對突出信訪(fǎng)問(wèn)題的排查化解和重要的信訪(fǎng)工作，今年市里將實(shí)行市信訪(fǎng)專(zhuān)員巡視督查制，以市信訪(fǎng)專(zhuān)員為組長(cháng)，由市聯(lián)席會(huì )議組成單位為成員，組成巡視督查組，進(jìn)駐縣區，深入鄉鎮，逐人逐項開(kāi)展巡視督查工作。要統一規范案件辦理標準，把好案件審理關(guān)，著(zhù)力提高信訪(fǎng)案件立案率、結案率、終結率和息訪(fǎng)率。

(五)堅持和完善各級領(lǐng)導干部信訪(fǎng)接待日制度不動(dòng)搖，進(jìn)一步暢通信訪(fǎng)渠道。

要嚴格執行省委辦〔20xx〕17號文件，扎實(shí)有效地開(kāi)展好黨政領(lǐng)導干部開(kāi)門(mén)接訪(fǎng)和帶案下訪(fǎng)活動(dòng)。去年以來(lái)，我市各級黨政領(lǐng)導干部開(kāi)門(mén)接訪(fǎng)、帶案下訪(fǎng)工作做得很有成效，受到省里通報表?yè)P。按照省委規定，這項制度今后要作為長(cháng)效機制堅持下去，也是年度目標考核的重要內容之一。各級領(lǐng)導干部要通過(guò)自身的規范接訪(fǎng)，把群眾吸引在當地、把問(wèn)題解決在基層，從各方面減少群眾越級上訪(fǎng)行為的發(fā)生，全方位維護××社會(huì )穩定。鄉鎮(街道)每天都要有一名黨政領(lǐng)導接待來(lái)訪(fǎng)群眾，縣區和市直機關(guān)各部門(mén)各單位每周要有2名黨政領(lǐng)導接待來(lái)訪(fǎng)群眾。這要作為一條制度堅定不移地貫徹下去。接訪(fǎng)形式以隨機接待與預約接待相結合，以預約接待為主，能現場(chǎng)辦公解決的就當場(chǎng)解決，同時(shí)要按照“分級負責，屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則分類(lèi)交辦出去。

(六)堅持加強信訪(fǎng)干部隊伍建設不動(dòng)搖，充分發(fā)揮信訪(fǎng)部門(mén)的組織協(xié)調作用。

各縣區、各部門(mén)要根據《信訪(fǎng)條例》的要求和信訪(fǎng)工作實(shí)際需要，配齊配強信訪(fǎng)部門(mén)領(lǐng)導班子，充實(shí)信訪(fǎng)工作力量，優(yōu)化信訪(fǎng)干部隊伍結構，加大信訪(fǎng)干部培養、使用和交流力度，落實(shí)好信訪(fǎng)干部的政治、生活待遇，充分調動(dòng)信訪(fǎng)干部的積極性。要著(zhù)力選調一批既熟悉法律政策又具有實(shí)際組織協(xié)調工作能力的信訪(fǎng)工作人員，精心培養和打造一支綜合素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)技能精湛、工作作風(fēng)扎實(shí)和善打硬仗苦仗的優(yōu)秀信訪(fǎng)干部隊伍。各級信訪(fǎng)部門(mén)要加強效能、和諧機關(guān)建設，教育引導干部職工牢固樹(shù)立大局意識、奉獻意識，不斷提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平，形成崇尚和諧、維護和諧的良好氛圍，切實(shí)增強善待信訪(fǎng)群眾、服務(wù)信訪(fǎng)群眾的自覺(jué)性，使信訪(fǎng)部門(mén)真正成為信訪(fǎng)群眾滿(mǎn)意的“群眾之家”。要在全市信訪(fǎng)系統開(kāi)展“崗位大練兵”活動(dòng)，組織信訪(fǎng)干部學(xué)習政策、學(xué)習理論、學(xué)習業(yè)務(wù)、練習本領(lǐng)，進(jìn)一步加強干部隊伍的思想、組織、業(yè)務(wù)和作風(fēng)建設，進(jìn)一步提高信訪(fǎng)干部履行職責的能力，使各級信訪(fǎng)干部真正成為構建和諧社會(huì )的建設者和維護者。

人大工作會(huì )議領(lǐng)導講話(huà)稿

各位代表、同志們:。

上午，大家聽(tīng)取了毛主任的專(zhuān)題講座。毛主任的講座對我們今后開(kāi)展代表工作具有很強的指導意義。希望大家認真學(xué)習，深入領(lǐng)會(huì )，并以此指導好今后的工作。下面，我結合學(xué)習毛主任的講話(huà)精神和我市代表工作的實(shí)際，就如何在新形勢下充分認識人大代表的性質(zhì)、地位和責任，提高代表履行職務(wù)的自覺(jué)性、積極性，充分發(fā)揮代表作用講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。

加深對代表性質(zhì)、地位和責任的認識，正確處理好五個(gè)方面的關(guān)系。

憲法和代表法規定：國家的一切權力屬于人民;人民行使國家權力的機關(guān)是各級人民代表大會(huì )及其常委會(huì );全國人大代表是最高國家權力機關(guān)的組成人員，地方各級人大代表是地方各級國家權力機關(guān)的組成人員;全國和地方各級人大代表，代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予本級人大的各項職權，參加行使國家權力。簡(jiǎn)而言之，人大代表是國家權力機關(guān)的組成人員，是人民行使國家權力的代表。由此可見(jiàn)，人大代表的法律地位是神圣的、崇高的。人民把自己當家作主、管理國家的權力交給了人大代表，是對人大代表的莫大信任。代表不僅應當感到無(wú)比自豪和無(wú)尚的光榮，更應當感到責任的重大，感到使命的崇高和艱巨。每位代表在享受人民和法律賦予的榮譽(yù)和權利的時(shí)候，應當十分珍惜這份信任和厚愛(ài)，增強責任感和使命感，更加自覺(jué)地履行自己的職責，時(shí)時(shí)處處以人民的利益和意志為活動(dòng)準則，以模范行動(dòng)鼓舞和帶領(lǐng)廣大群眾完成歷史賦予我們的光榮使命。

應該看到，在過(guò)去較長(cháng)一段時(shí)間里，人們也包括我們一些代表本身對代表性質(zhì)、地位和責任的認識是存在一些偏差的。一方面，有的代表認為人大代表只是一種榮譽(yù)，一種形式，只要開(kāi)會(huì )時(shí)"舉舉拳頭鼓鼓掌"就可以了，致使代表履職出現"缺位"或"不到位"，直接影響了代表作用的發(fā)揮。在去年市人大開(kāi)展的代表履職狀況調查中發(fā)現，有30.7%的代表在過(guò)去的一年中，沒(méi)有參加過(guò)視察、調查、執法檢查等活動(dòng);有15.6%的代表雖參加了一些活動(dòng)，但從未提出任何建議、批評和意見(jiàn);有20.3%的代表在審議"一府兩院"工作報告和有關(guān)議案時(shí)，未作任何發(fā)言。另一方面，也有小數代表不能正確認識手中的權力，存在盲目自大、濫用職務(wù)的苗頭，做了一些與代表身份不相稱(chēng)的事，說(shuō)了一些與代表身份不相稱(chēng)的話(huà)，有的甚至以代表的特殊身份謀取私利，在群眾中造成不良影響。因此，希望大家進(jìn)一步加強對代表性質(zhì)、地位、權利、義務(wù)的認識和理解，處理好如下幾個(gè)關(guān)系，行使好法律賦予的各項職權。

一是要處理好行使權力與履行義務(wù)的關(guān)系。依照法律的規定，人大代表享有一定的權利，同時(shí)承擔一定的義務(wù)。根據權利與義務(wù)相一致的原則，代表在行使權力的同時(shí)，必須履行相應的義務(wù)。這種權利與義務(wù)都是法定的，也是不能割裂的。不能只講權利，不講義務(wù);也不能不講權利只講義務(wù)。法律賦予代表比一般公民更高更大的權力，代表也必然要承擔更多更大的責任和義務(wù)。去年，中央轉發(fā)的《中共全國人大常委會(huì )黨組關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全國人大代表作用，加強全國人大常委會(huì )制度建設的若干意見(jiàn)》及幾個(gè)相關(guān)工作文件，既對代表的權利作了進(jìn)一步規定，也對代表的義務(wù)和要求作了明確的規范。要求代表應當模范地遵守憲法和法律，不得利用代表權利為本人或者親屬牟取不正當的利益;應當增強參加閉會(huì )期間活動(dòng)的主動(dòng)性和責任心;應當把依法執行代表職務(wù)與從事個(gè)人的職業(yè)活動(dòng)嚴格區別開(kāi)來(lái);代表執行代表職務(wù)的活動(dòng)，不得接受企事業(yè)組織、社會(huì )團體、個(gè)人出資贊助;代表個(gè)人不得干涉司法案件的審理和執行;代表視察不直接處理問(wèn)題，等等。所有這些規定，都體現了權利和義務(wù)的一致，同時(shí)也是有針對性地規范了在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下對代表的要求，希望大家認真貫徹落實(shí)。

二是要處理好集體行使職權與個(gè)人發(fā)揮作用的關(guān)系。代表個(gè)人無(wú)權單獨行使國家權力，而是集體參與對國家權力的行使。換句話(huà)說(shuō)，國家權力機關(guān)行使權力，是通過(guò)人大代表執行代表職務(wù)的集體行為來(lái)實(shí)現的。人大代表執行代表職務(wù)的行為不同于普通公民的行為。人大主要按照民主集中制原則，通過(guò)會(huì )議等法定形式，嚴格按程序行使職權、決定問(wèn)題的，這是人大工作的顯著(zhù)特點(diǎn)。每位代表都要擺正自己在權力機關(guān)中的位置，掌握人大工作的方式方法，貫徹好民主集中制原則。當然，人大代表集體行使職權是建立在每位代表正確履行法律賦予的職責、充分發(fā)揮代表作用的基礎上的。人大決定問(wèn)題必須得到代表過(guò)半數的票數才能通過(guò)。因此，只有每位代表在平時(shí)都能積極參加視察、調查等活動(dòng)，密切聯(lián)系人民群眾，深入了解社情民意，積極反映人民群眾的意見(jiàn)和要求，認真負責地行使好自己的職權，人大作出的決議和決定才能符合最廣大人民的根本利益，人民當家作主的權力才能真正得以實(shí)現。

三是要處理好局部利益與整體利益的關(guān)系。在我國，人民是國家和社會(huì )的主人。全體人民的根本利益是一致的，整體和局部之間不存在根本的利益沖突。人大代表由選民或選舉單位選出，應當對原選區選民或原選舉單位負責，反映他們的意見(jiàn)和要求，同時(shí)人大代表又要有全局觀(guān)念，整體意識，長(cháng)遠考慮。當眼前與長(cháng)遠，局部與整體，小數人與多數人的利益發(fā)生矛盾的時(shí)候，應當代表和服從的是全體人民的長(cháng)遠利益，整體利益。換句話(huà)說(shuō)，人大代表既要考慮反映本選區和選舉單位的局部利益或特殊情況，更要代表本行政區域的整體利益，順從全體人民的利益。人民代表大會(huì )集體的意志就是代表利益的根本取向，代表應當站在全體人民利益的立場(chǎng)上，向群眾做宣傳和解釋工作，動(dòng)員人民群眾維護并實(shí)現全局利益。

四是要處理好執行代表職務(wù)與崗位職務(wù)的關(guān)系。去年的代表履職狀況調查結果顯示，有57.3%的代表認為影響自己與群眾聯(lián)系的主要障礙是工作太忙，時(shí)間、精力有限，實(shí)在忙不過(guò)來(lái)。與國外的專(zhuān)職議員制度不同，我國實(shí)行的是兼職代表制。人大代表既要代表人民參加對國家事務(wù)的管理，又要在各自的工作崗位上發(fā)揮模范作用。這就要求代表要擺正代表職務(wù)與崗位職務(wù)的關(guān)系，比普通公民多辛苦一些，多勞累一些，在做好崗位工作的同時(shí)，擠時(shí)間多聯(lián)系一些群眾，認真履行代表職責。希望大家增強主人翁責任感，花費必要的時(shí)間和精力，擔負起這項光榮的使命，切實(shí)做好代表工作。

五是要處理好執行代表職務(wù)與接受監督的關(guān)系。人大代表要扎根于人民群眾之中，接受原選區選民或原選舉單位的監督，這是我國人民代表大會(huì )制度的一個(gè)特點(diǎn)，也是一大政治優(yōu)勢。代表是人民群眾選出來(lái)的，其地位、權力是人民賦予、委托的，當然要受人民監督。人大代表要自覺(jué)以各種方式加強與原選區選民或原選舉單位的密切聯(lián)系，原選區或原選舉單位也要加強對代表的監督。如果代表不履職，不作為，或者不能代表大多數人民的利益或意志，原選區選民或原選舉單位有權依法罷免代表。近年來(lái)，在如何加強對代表的監督上，我們已經(jīng)有了不少好的經(jīng)驗和做法。如，讓代表向原選區選民或者原選舉單位述職，接受評議;為代表建立代表履職檔案和民情手冊;有的縣市區還制定下發(fā)了代表監督管理辦法等，這些我們都要認真研究和總結，不斷加以完善，保證人大代表按照人民的利益和意志，在人民群眾的監督下履行好代表職責。

信訪(fǎng)工作會(huì )議領(lǐng)導講話(huà)稿

同志們：

這次全省信訪(fǎng)工作座談會(huì )暨人大信訪(fǎng)干部業(yè)務(wù)培訓班，是在黨的和省第十二次黨代會(huì )即將召開(kāi)，全面貫徹落實(shí)省信訪(fǎng)工作會(huì )議精神的形勢下召開(kāi)的一次重要會(huì )議。這次會(huì )議的目的，就是要為黨的和省第十二次黨代會(huì )召開(kāi)創(chuàng )造良好的社會(huì )環(huán)境，全面提高全省人大信訪(fǎng)干部素質(zhì)能力，加強和改進(jìn)我省人大信訪(fǎng)工作，切實(shí)完成“信訪(fǎng)工作落實(shí)年”確定的各項任務(wù)。在此，我謹代表陜西省人大會(huì )黨組，對前來(lái)指導本次會(huì )議的全國人大信訪(fǎng)局的各位領(lǐng)導表示衷心的感謝!對參加這次會(huì )議的省政府應急辦、省信訪(fǎng)局、省法院、省檢察院和市縣人大信訪(fǎng)工作的同志表示熱烈的歡迎!

剛才，會(huì )議傳達了全省信訪(fǎng)工作會(huì )議精神及中、省領(lǐng)導關(guān)于信訪(fǎng)工作的重要批示，這是我們做好人大信訪(fǎng)工作的基本遵循，一定要認真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一發(fā)揚成績(jì)，總結經(jīng)驗，進(jìn)一步推動(dòng)人大信訪(fǎng)工作健康發(fā)展。

本屆省人大會(huì )履職以來(lái)，全省各級人大信訪(fǎng)部門(mén)深入貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于信訪(fǎng)工作的一系列指示精神，認真辦理人民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，不斷加大督辦工作力度，推動(dòng)了一批信訪(fǎng)案件的依法妥善解決。五年以來(lái)，省人大會(huì )信訪(fǎng)辦公室受理人民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)41000件(次)，立案交辦298件。來(lái)信來(lái)訪(fǎng)批(次)呈逐年下降的態(tài)勢，信訪(fǎng)案件辦結率一年比一年有所提高。信訪(fǎng)工作取得的突出成績(jì)，對于保護人民群眾合法權益，促進(jìn)我省社會(huì )和諧穩定，發(fā)揮了積極而重要的作用。

綜觀(guān)近年來(lái)信訪(fǎng)工作實(shí)踐和取得的積極成效，有三條經(jīng)驗需要我們長(cháng)期堅持并不斷完善。

一是始終堅持和加強黨的領(lǐng)導。堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，這是人大工作的根本原則。人大信訪(fǎng)工作是人大工作的重要組成部分，必須自覺(jué)堅持黨的領(lǐng)導。為黨委決策匯集民意輿情，提供信息來(lái)源;及時(shí)向黨委匯報重大信訪(fǎng)事項;在黨委協(xié)調支持下解決大案要案，可以說(shuō)，我省各級人大信訪(fǎng)工作取得的成績(jì)，都是在同級黨委的統一領(lǐng)導下，在同級信訪(fǎng)聯(lián)席會(huì )議的協(xié)調指導下，在相關(guān)部門(mén)合力共振下實(shí)現的。黨的領(lǐng)導是我們人大信訪(fǎng)工作的正確方向，是我們取得成績(jì)的力量源泉，我們一定要始終堅持和不斷加強。

二是始終堅持與人民群眾的深厚感情。人大信訪(fǎng)工作是和諧社會(huì )建設的基礎性工作，是密切與人民群眾血肉聯(lián)系的橋梁和紐帶。各級人大信訪(fǎng)干部始終把維護和發(fā)展群眾的根本利益放在首位，緊盯人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題，真心、真情、真意接待信訪(fǎng)群眾，用愛(ài)心、耐心、細心努力推動(dòng)群眾信訪(fǎng)問(wèn)題的切實(shí)解決。在來(lái)訪(fǎng)群眾激憤謾罵時(shí)，我們接訪(fǎng)干部端茶送水，笑臉以對;在來(lái)訪(fǎng)群眾無(wú)理取鬧、以死相逼時(shí)，我們接訪(fǎng)干部百般勸解，妥善應對;在來(lái)訪(fǎng)群眾無(wú)錢(qián)返鄉和吃飯時(shí)，我們接訪(fǎng)干部慷慨解囊，扶危解困。這也是人大信訪(fǎng)工作取得成績(jì)，得到廣大人民群眾理解和支持的根本所在，我們要始終保持。

三是始終堅持與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng )新。深入研究新時(shí)期人大信訪(fǎng)工作面臨的新形勢、新情況，努力開(kāi)創(chuàng )人大信訪(fǎng)工作的新方法、新途徑，是我們人大信訪(fǎng)工作不斷取得進(jìn)步的重要保障。本屆以來(lái)，省人大會(huì )采取領(lǐng)導干部到一線(xiàn)接訪(fǎng)辦案，開(kāi)通網(wǎng)上信訪(fǎng)平臺，吸收信訪(fǎng)民意確定監督事項，借助人大代表作用解決群眾信訪(fǎng)問(wèn)題等措施，加大信訪(fǎng)案件辦理力度，推動(dòng)“事要解決”，取得了積極的成效。我們要繼續發(fā)揚與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng )新精神，不斷探索做好信訪(fǎng)工作的方式方法，進(jìn)一步提升信訪(fǎng)工作水平，切實(shí)維護人民群眾的合法利益和正當訴求，為確保社會(huì )和諧穩定作出更加積極的貢獻。

二、認清形勢，提高認識，進(jìn)一步增強做好信訪(fǎng)工作的責任感和使命感。

當前，我國經(jīng)濟總體回升向好，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定的積極因素、有利因素增多。但處于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要戰略機遇期和社會(huì )矛盾凸顯期，發(fā)展不平衡、不協(xié)調的問(wèn)題短期內難以解決，各種社會(huì )矛盾通過(guò)信訪(fǎng)渠道不斷反映出來(lái)，信訪(fǎng)總量高位運行、群體性上訪(fǎng)事件多發(fā)的態(tài)勢依然難以根本改變。我們面臨的信訪(fǎng)形勢還很復雜、嚴峻。對此，我們要有清醒的認識。

一是境內外敵對勢力的顛覆活動(dòng)猖獗。針對今年黨的和省第十二次黨代會(huì )召開(kāi)的關(guān)鍵時(shí)期，一些別有用心的人處心積慮利用信訪(fǎng)問(wèn)題挑起事端，引發(fā)矛盾，竭力推動(dòng)信訪(fǎng)問(wèn)題復雜化、政治化，以達到離間黨群關(guān)系、動(dòng)搖我執政根基的目的。還有一些有特殊背景的境外非政府組織借助扶貧幫困、技能培訓、法律援助、環(huán)境保護之名，搞所謂的“松土”和“草根”運動(dòng)，對部分農村和高校進(jìn)行滲透，與我爭奪民心。省內的“民運”分子內外勾結，惡意攻擊黨和政府，炒作敏感社會(huì )問(wèn)題，蓄意制造負面影響。這些非法活動(dòng)，需要我們高度警惕。

二是社會(huì )矛盾引發(fā)的信訪(fǎng)問(wèn)題難以避免。隨著(zhù)新一輪西部大開(kāi)發(fā)中各項重大工程的相繼開(kāi)工，在開(kāi)發(fā)建設中因土地征用、房屋拆遷、失地農民安置、環(huán)境和資源保護等利益矛盾持續增多;隨著(zhù)企業(yè)改制進(jìn)一步深化，事業(yè)單位分類(lèi)改革和一些行業(yè)管理體制的調整，可能引發(fā)一些新的矛盾和問(wèn)題;中小企業(yè)融資難而引發(fā)的民間非法集資、借貸的潛在風(fēng)險不容忽視。這些矛盾和問(wèn)題，有體制機制不合理帶來(lái)的收入分配不公的原因，也是隨著(zhù)社會(huì )民主政治發(fā)展，人民群眾民主意識增強，訴求表達愿望強烈的原因，還有我們行政機關(guān)依法行政意識不強、行政效率低下的原因。對此，我們要加強研究，妥善應對。

三是歷史遺留問(wèn)題化解任務(wù)十分艱巨。近年來(lái)，政府相繼出臺政策解決了企業(yè)軍轉干部、農村代課教師、農村“八大員”、集體企業(yè)退休職工、國有企業(yè)職工家屬、60年代精簡(jiǎn)下放人員等一大批利益群體的訴求，但是還有一些利益群體相互攀比、訴求過(guò)高，這些矛盾和問(wèn)題在短期內還難以化解。這些利益群體相互串聯(lián)、非法聚集、越級上訪(fǎng)等問(wèn)題或已形成，或苗頭初顯，必須引起我們的高度重視。

今年，黨的將要召開(kāi)，省第十二次黨代會(huì )也即將開(kāi)幕，給兩次大會(huì )營(yíng)造和諧穩定的社會(huì )環(huán)境，是我們人大信訪(fǎng)工作的同志的一項莊嚴的政治任務(wù)，我們一定要知難而進(jìn)，迎難而上。特別是各級領(lǐng)導要針對當前信訪(fǎng)工作的新形勢和新任務(wù)，進(jìn)一步增強憂(yōu)患意識、大局意識和責任意識，做好超前謀劃，制定好措施對策，積極主動(dòng)應對各種困難和挑戰。要進(jìn)一步加大人大信訪(fǎng)機關(guān)自身建設力度，努力破解制約和阻礙信訪(fǎng)工作成效提高的各種困難和問(wèn)題，充分調動(dòng)廣大信訪(fǎng)干部工作的積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)各種信訪(fǎng)案件的妥善解決，切實(shí)保護搞好人民群眾的根本利益，化解和減少社會(huì )矛盾，維護好當前和諧穩定的社會(huì )環(huán)境。

三、提升素質(zhì)，增強能力，努力為人大信訪(fǎng)工作做出新貢獻。

近幾年，我們人大信訪(fǎng)干部為信訪(fǎng)工作付出了許多心血，作出了積極的貢獻。但是，能力不足依然是制約工作成效的最大障礙。一些同志法律知識不足，接訪(fǎng)辦案運用法律依據不夠充分，息訴罷訪(fǎng)缺少說(shuō)服力;一些同志協(xié)調溝通能力欠缺，在解決具體信訪(fǎng)問(wèn)題時(shí)不能整合相關(guān)部門(mén)的力量，影響了問(wèn)題的及時(shí)解決;還有一些同志對工作的原則、程序等還不是很清楚，方法手段不多，影響了工作實(shí)效。這次座談會(huì )，專(zhuān)門(mén)安排時(shí)間開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，我感到十分必要，也非常及時(shí)。我們要以這次業(yè)務(wù)培訓為契機，加強學(xué)習，力爭在能力素質(zhì)提升上有所進(jìn)步，爭取成為人大信訪(fǎng)工作的行家里手。

一是要著(zhù)力提高政治素養。信訪(fǎng)工作是宣傳和貫徹黨的路線(xiàn)、方針、政策的重要平臺，處理來(lái)信來(lái)訪(fǎng)的過(guò)程，體現了黨和政府對人民群眾的態(tài)度和同人民群眾的關(guān)系。堅持黨的領(lǐng)導是人大信訪(fǎng)工作的基本方針和根本準則，要把堅持黨的領(lǐng)導作為信訪(fǎng)工作堅定不移的政治方向，把維護黨和人民的根本利益作為我們的自覺(jué)行動(dòng)。堅持黨的領(lǐng)導，就是要忠實(shí)實(shí)踐黨的宗旨，嚴格執行黨的路線(xiàn)、方針和政策。因此，我們要用“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀(guān)等黨的創(chuàng )新理論武裝頭腦，熟悉和掌握黨的基本路線(xiàn)和方針政策，不斷提高對各種信訪(fǎng)案件的政治鑒別力和政治敏銳性，切實(shí)維護人民群眾的切身利益，密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，夯實(shí)黨的執政之基。

二是要努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。人大信訪(fǎng)工作是一項政策性、法律性和程序性很強的工作，因此，人大信訪(fǎng)工作者必須具備過(guò)硬的政策和法律素質(zhì)。政策、法律是我們處理信訪(fǎng)案件的基本依據，我們人大信訪(fǎng)干部一定要弄懂政策，熟悉掌握和熟練運用法律法規，這是我們正確處理各種信訪(fǎng)問(wèn)題的前提和基礎。人大信訪(fǎng)工作處理案件是采取交辦、轉辦、督辦的方式，不直接具體處理問(wèn)題，這就給人大信訪(fǎng)干部的綜合協(xié)調能力提出了更高的要求。不僅要加強與政府、法院和檢察院相關(guān)部門(mén)的協(xié)調溝通，還要加強與上下級人大信訪(fǎng)部門(mén)的聯(lián)系，這樣才會(huì )有利于形成強大的合力，推動(dòng)信訪(fǎng)案件的落實(shí)和解決。要善于借助人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )和工作委員會(huì )與“一府兩院""聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，加大信訪(fǎng)案件督辦力度。監督法規定了人大信訪(fǎng)工作是人大監督工作的重要組成部分，要善于匯集和分析信訪(fǎng)輿情，在為人大立法和監督工作提供信息支撐的同時(shí)，積極利用人大立法和監督工作，推動(dòng)人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的解決。人大信訪(fǎng)工作接觸的來(lái)訪(fǎng)群眾大都是心懷不平，心生怨恨的弱勢群體，要掌握必要的心理學(xué)知識，準確判斷來(lái)訪(fǎng)群眾的過(guò)激心態(tài)，及時(shí)做好化解和疏導工作，防止因判斷失誤、處置不當引發(fā)意外事件，給我們工作帶來(lái)被動(dòng)和不良影響。

三是要扎實(shí)轉變作風(fēng)。今年是省信訪(fǎng)聯(lián)席會(huì )議確定的“信訪(fǎng)落實(shí)年”，要把信訪(fǎng)工作抓實(shí)、抓好，我們人大信訪(fǎng)工作的同志一定要轉變作風(fēng)。要以在各級干部中開(kāi)展“三問(wèn)三解”活動(dòng)為契機，改變過(guò)去坐在機關(guān)接信接訪(fǎng)的工作方法，轉身向下，深入基層，深入群眾，為解決群眾信訪(fǎng)問(wèn)題提供上門(mén)服務(wù)。要滿(mǎn)懷對人民群眾的深厚感情，接訪(fǎng)熱情，服務(wù)耐心，悉心聽(tīng)取群眾的合理利益訴求，及時(shí)交辦、轉辦和督辦各類(lèi)信訪(fǎng)案件，努力推進(jìn)辦案進(jìn)程，促進(jìn)“事要解決”。要堅持實(shí)事求是，嚴格依據政策、法律和法規辦信接訪(fǎng)，既要使群眾的合理訴求得到有效解決，也要杜絕訴求理由不足，缺乏政策法律依據的人無(wú)理取鬧，使我們的每一件信訪(fǎng)案件辦出公正、辦出公平，維護政策和法律法規的尊嚴。要端正態(tài)度，克服畏難情緒，對群眾的合理訴求要堅決立案辦理，一抓到底，嚴禁相互推諉，敷衍群眾。要建立層層抓落實(shí)的責任體制，一級對一級負責，市縣問(wèn)題盡量在市縣解決，降低和減少重復訪(fǎng)、越級訪(fǎng)。要上下聯(lián)動(dòng)，相互支持，加強協(xié)調，形成合力，增強解決問(wèn)題的實(shí)效。要進(jìn)一步探索信訪(fǎng)工作的新方法、新途徑，積極利用網(wǎng)絡(luò )媒體開(kāi)展接信接訪(fǎng)和網(wǎng)上辦信辦案，降低群眾信訪(fǎng)成本，提高信訪(fǎng)工作效率。

四、加強保障，嚴密組織，扎實(shí)推動(dòng)培訓工作取得實(shí)效。

為了開(kāi)好這次會(huì )議，搞好人大信訪(fǎng)干部業(yè)務(wù)培訓，我提兩點(diǎn)要求。

一是要珍惜機會(huì )，潛心學(xué)習。這次開(kāi)展的全省人大系統信訪(fǎng)干部業(yè)務(wù)培訓，安排的教學(xué)內容非常豐富，時(shí)間也比較充裕，這么全面系統的培訓，在我們這屆會(huì )還是第一次。安排給這次培訓講課的同志，有全國人大信訪(fǎng)局的領(lǐng)導，還有許多專(zhuān)家、學(xué)者，他們不僅有多年的信訪(fǎng)工作實(shí)踐經(jīng)驗，還有許多潛心研究的心得和成果，這些都是我們信訪(fǎng)工作的寶貴財富。學(xué)習好、掌握好這些經(jīng)驗和成果，對于我們開(kāi)闊視野，豐富知識，提升能力，提高工作成效，具有十分有益的幫助。大家一定要倍加珍惜這次難得的機會(huì )，心無(wú)旁騖，專(zhuān)心聽(tīng)講，深刻領(lǐng)會(huì )，爭取把這些經(jīng)驗和成果轉化為自己工作的能力和水平，轉化為具體工作中的方法和手段，進(jìn)一步增強工作效果。

二是要嚴密組織，搞好保障。負責這次培訓的省人大信訪(fǎng)辦的同志，要把這次培訓工作安排好，組織好。要妥善安排好與會(huì )同志的吃、住、行，保證大家吃得滿(mǎn)意，住得舒心，給大家營(yíng)造一個(gè)溫馨舒適的學(xué)習、工作和生活環(huán)境。要嚴謹細致、周密全面、快捷準確地做好各項服務(wù)工作，為大家學(xué)習提供便利的條件。要搞好安全防范，確保與會(huì )同志身心健康，工作學(xué)習順利。

同志們，信訪(fǎng)工作事關(guān)社會(huì )和諧穩定，與人民群眾利益息息相關(guān)，我們一定要加倍努力，奮發(fā)進(jìn)取，扎實(shí)工作，為推進(jìn)建設西部強省、構建和諧陜西作出更加積極的貢獻，以?xún)?yōu)異的成績(jì)迎接黨的和省第十二次黨代會(huì )勝利召開(kāi)!

工作會(huì )議上的領(lǐng)導講話(huà)稿

同志們：

這次會(huì )議的主要任務(wù)是，學(xué)習貫徹對人才工作的重要批示精神和中央人才工作協(xié)調小組第四十次會(huì )議精神，認真落實(shí)第二屆內蒙古“草原英才”高層次人才合作交流會(huì )精神，研究審議“人才強盟”規劃配套政策和人才工程實(shí)施方案，安排部署今后一個(gè)時(shí)期全盟人才工作重點(diǎn)任務(wù)。剛才，各牽頭單位就各項人才配套政策和方案編制情況作了簡(jiǎn)要說(shuō)明，大家結合各自實(shí)際，進(jìn)行了認真研究討論，提出了很好的意見(jiàn)建議，請各牽頭單位及時(shí)整理匯總，進(jìn)一步修改完善。

今年以來(lái)，全盟人才工作緊緊圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局,以提高人才隊伍整體素質(zhì)為目標，以各類(lèi)載體平臺建設為抓手，以開(kāi)發(fā)好、引進(jìn)好、培養好、使用好各類(lèi)人才為重點(diǎn)，全面推進(jìn)“人才強盟”工程，取得較好成績(jì)。

一是黨管人才工作水平進(jìn)一步提升。成立“人才強盟”工程領(lǐng)導小組，研究出臺了《盟“人才強盟”規劃(20xx—20xx)》，明確全盟人才工作的主要任務(wù)和政策措施，主動(dòng)將人才工作各項目標任務(wù)與全盟貫徹落實(shí)“8337”發(fā)展思路其他25個(gè)規劃有效銜接，做到人才隊伍建設與全盟改革發(fā)展穩定各項事業(yè)同部署、同規劃、同落實(shí)，初步形成了黨委政府統一領(lǐng)導、組織部門(mén)牽頭抓總、有關(guān)部門(mén)密切配合、社會(huì )力量廣泛參與的人才工作格局。圍繞細化分解和穩步推進(jìn)人才強盟規劃重點(diǎn)任務(wù)，印發(fā)了《錫林郭勒盟20xx年人才工作要點(diǎn)》和《錫林郭勒盟20xx年人才工作目標任務(wù)分解方案》，組織動(dòng)員各成員單位編制了xx個(gè)人才重點(diǎn)工程實(shí)施方案和x項人才發(fā)展政策，成立xx個(gè)人才工作推進(jìn)組，建立了信息報送、聯(lián)席會(huì )議、督查通報三項制度，切實(shí)將人才隊伍建設各項任務(wù)分解到具體單位，明確了責任人，有效推動(dòng)了工作落實(shí)。二是人才培養培育水平進(jìn)一步提高。圍繞我盟產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展需求，突出抓好“一大平臺、兩個(gè)工程”建設，認真落實(shí)《關(guān)于加快工業(yè)園區建設和發(fā)展的意見(jiàn)》精神，通過(guò)引入區域技術(shù)創(chuàng )新中心和高新技術(shù)孵化器，引進(jìn)急需高層次人才xx人，為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級和工業(yè)經(jīng)濟集約高效發(fā)展提供了人才保障。積極引導和扶持重點(diǎn)企事業(yè)單位申報自治區“草原英才”創(chuàng )新團隊和基地，20xx年我盟入選自治區“草原英才”工程創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地x個(gè)、“草原英才”個(gè)人x名，爭取專(zhuān)項補助資金xx萬(wàn)元。建立了全國首家“草業(yè)院士專(zhuān)家工作站”，柔性引進(jìn)了中國工程院院士南志標等11名草業(yè)專(zhuān)家高端人才，爭取專(zhuān)家工作站補貼資金xx萬(wàn)元。充分發(fā)揮區域人才交流合作平臺的作用，與北京化工大學(xué)簽訂全面合作戰略協(xié)議，我盟三所中學(xué)成為xx大學(xué)“優(yōu)質(zhì)生源基地”，開(kāi)設xx大學(xué)·錫林浩特市工程碩士班，第一期培養工程碩士xx余人。推進(jìn)京蒙對口支援醫療教育工作，x個(gè)旗縣市(區)與北京市7家三級甲等醫院建立了對口支援關(guān)系;與北京師范大學(xué)校長(cháng)培訓學(xué)院簽訂長(cháng)期培訓協(xié)議，今年共舉辦4期校長(cháng)素養提升工程高級研究班，培訓中小學(xué)校長(cháng)540人次。三是人才發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。結合教育實(shí)踐活動(dòng)和踐行提出的“三嚴三實(shí)”要求，不斷完善目標管理考核、從嚴管理人才等制度，加大治庸治懶力度，有效激發(fā)了人才工作活力。著(zhù)眼于營(yíng)造人才成長(cháng)和干事創(chuàng )業(yè)的良好氛圍，盟里在創(chuàng )業(yè)就業(yè)扶持、人才培訓培養、人才儲備使用、縣域人才隊伍建設等方面出臺了一系列政策文件，各旗縣市(區)也制定了相應的具體措施，人才工作的政策環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。認真落實(shí)國家和自治區有關(guān)政策待遇，廣泛聽(tīng)取各類(lèi)人才的意見(jiàn)建議，積極協(xié)調解決存在的困難和問(wèn)題，在錫林郭勒職業(yè)學(xué)院集中建設了人才公寓，有效緩解了引進(jìn)高層次人才“居無(wú)定所”的問(wèn)題。加強人才工作宣傳報道，在《錫林郭勒日報》和錫林郭勒廣播電視臺開(kāi)辟了“推進(jìn)人才工作，建設吉祥草原”、“錫林英才興草原”等專(zhuān)欄，進(jìn)一步營(yíng)造了各類(lèi)人才比學(xué)趕超、干事創(chuàng )業(yè)的良好社會(huì )氛圍。

在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我盟人才發(fā)展總體水平還不高，主要表現在：一是總量偏小。截至20xx年底，我盟人才總量?jì)H為xx萬(wàn)人，而xx市為萬(wàn)、xx市萬(wàn)、xx市萬(wàn)，與呼包鄂地區相比，我盟人才總量確實(shí)偏小，還不能很好地滿(mǎn)足全盟經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要。二是層次較低。主要勞動(dòng)年齡人口受過(guò)高等教育比例為6%，比全國、全區平均水平分別低6.5個(gè)百分點(diǎn)和5個(gè)百分點(diǎn);20xx年我盟入選自治區“草原英才”工程僅有5個(gè)，而呼和浩特市有14個(gè)、鄂爾多斯市有25個(gè)、包頭市有31個(gè)，全盟重點(diǎn)領(lǐng)域的高層次人才、高技能人才還比較匱乏。三是分布不均。我盟大量人才分布在農牧業(yè)、教育、衛生等行業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟、規劃建設、現代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的人才緊缺，能源、化工、冶金、旅游文化等領(lǐng)域的開(kāi)拓型、創(chuàng )新型、領(lǐng)軍型人才短缺。四是環(huán)境不優(yōu)。盡管這些年我盟對人才工作越來(lái)越重視，投入也不斷增加，但由于基礎薄弱、發(fā)展較晚、財力有限，人才公共服務(wù)體系還不健全，全社會(huì )尊重人才、愛(ài)護人才、寬容人才的氛圍還不濃厚，人才發(fā)展的吸引力和競爭力還很弱。五是合力不強。個(gè)別單位還存在思想認識不到位、與相關(guān)部門(mén)單位協(xié)調溝通不夠、推動(dòng)人才工作不積極不主動(dòng)等問(wèn)題，人才工作的整體合力還不強。對于這些問(wèn)題，我們必須要高度重視，采取有力措施，逐步加以解決。

今年是全面深化改革的開(kāi)局之年，是貫徹落實(shí)“8337”發(fā)展思路、完成“”規劃目標的重要一年，也是人才工作創(chuàng )新發(fā)展、提升水平的關(guān)鍵一年。我們一定要緊緊圍繞全盟發(fā)展大局，細化分解、認真落實(shí)人才發(fā)展規劃各項任務(wù)，用好用足用活各類(lèi)人才培養培育平臺，統籌推進(jìn)各類(lèi)人才隊伍建設，著(zhù)力提高人才服務(wù)發(fā)展的能力和水平。下面，我就抓好今后一個(gè)時(shí)期的全盟人才工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

第一，要切實(shí)增強做好人才工作的責任感。

前一段時(shí)間，對人才工作作出重要批示，強調擇天下英才而用之，關(guān)鍵是要堅持黨管人才原則，遵循社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟規律和人才成長(cháng)規律，著(zhù)力破除束縛人才發(fā)展的思想觀(guān)念，推進(jìn)體制機制改革和政策創(chuàng )新，充分激發(fā)各類(lèi)人才的創(chuàng )造活力，在全社會(huì )大興識才、愛(ài)才、敬才、用才之風(fēng)，開(kāi)創(chuàng )人人皆可成才、人人盡展其才的生動(dòng)局面。等中央領(lǐng)導同志對學(xué)習貫徹好重要批示精神提出了明確要求。6月3日，中共中央政治局委員、中組部部長(cháng)趙樂(lè )際主持召開(kāi)中央人才工作協(xié)調小組第四十次會(huì )議，強調要深入學(xué)習貫徹關(guān)于人才工作的重要指示精神，堅持黨管人才原則，大力推進(jìn)人才發(fā)展體制機制改革和政策創(chuàng )新，狠抓工作謀劃和落實(shí)，在全社會(huì )大興識才、愛(ài)才、敬才、用才之風(fēng)，為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)提供有力人才支撐。8月19日，自治區在鄂爾多斯市組織召開(kāi)第二屆內蒙古“草原英才”高層次人才合作交流會(huì )暨呼包鄂人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)周活動(dòng)，自治區政府副主席白向群出席會(huì )議并作重要講話(huà)，大會(huì )以“聚焦‘8337’發(fā)展思路助推‘人才強區’工程”為主題，著(zhù)眼于深化自治區“8337”發(fā)展思路在人才工作領(lǐng)域的實(shí)踐，以全面推進(jìn)“人才強區”工程和“創(chuàng )業(yè)就業(yè)”工作為重點(diǎn)，明確提出要突出提升“草原英才”工程品牌效應，搭建吸引海內外創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才的平臺，不斷提升全區人才工作水平，為全面落實(shí)“8337”發(fā)展思路提供人才保障。

深入學(xué)習貫徹關(guān)于人才工作的重要批示精神，認真落實(shí)中央人才工作協(xié)調小組第四十次會(huì )議和第二屆內蒙古“草原英才”高層次人才合作交流會(huì )精神，是我們當前和今后一個(gè)時(shí)期做好人才工作的一項重要任務(wù)。我們一定要充分認識、深刻領(lǐng)會(huì )、準確把握人才工作的基本任務(wù)、根本要求，切實(shí)把思想統一到重要指示精神上來(lái)，把行動(dòng)統一到中央、自治區黨委和盟委的決策部署上來(lái)，積極進(jìn)取、銳意改革，搶抓機遇、乘勢而上，加快推進(jìn)全盟人才工作創(chuàng )新發(fā)展。

第二，要扎實(shí)推進(jìn)人才工作各項任務(wù)落實(shí)。

今年以來(lái)，我們立足全盟經(jīng)濟結構優(yōu)化升級和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局調整的現實(shí)需要，在深入調研和多方論證的基礎上，研究出臺了《錫林郭勒盟“人才強盟”規劃(20xx—20xx)》，剛剛又審議了16個(gè)配套政策方案，這些都是我們當前和今后一個(gè)時(shí)期全盟人才工作的重要指導文件。各部門(mén)要切實(shí)貫徹落實(shí)好這些規劃政策，以規劃政策推動(dòng)全盟人才工作整體上臺階、上水平。這里，我重點(diǎn)強調四點(diǎn)。

一要抓住“培養”這個(gè)基礎。從目前來(lái)看，我盟一些產(chǎn)業(yè)急需一批技能型人才，農村牧區缺少科研技術(shù)人員、全科醫師、有資質(zhì)的老師，社會(huì )建設管理和文化旅游領(lǐng)域需要大量有知識、有見(jiàn)識的新生工作力量，其他行業(yè)和領(lǐng)域適用型人才緊缺的問(wèn)題也很突出。適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，培養造就一支規模宏大、結構合理的高素質(zhì)人才隊伍，人才教育培養工作是基礎。要堅持“誰(shuí)使用、誰(shuí)培養”、“培養與使用并舉”的原則，采取急需人才委托培養、骨干人才重點(diǎn)培養、技能人才定向培養、實(shí)用人才實(shí)地培養、一般性人才常態(tài)化培養等方式，有針對性地制定人才培養計劃，組織實(shí)施好各類(lèi)培訓工程，統籌推進(jìn)各類(lèi)人才培養工作。要發(fā)揮教育對人才培養的基礎性作用，立足培養全面發(fā)展人才，突出培養創(chuàng )新型人才，注重培養應用型人才，抓實(shí)抓好基礎教育、民族教育、學(xué)前教育。要高度重視職業(yè)教育發(fā)展，不斷加強職業(yè)教育體系建設，提升職業(yè)教育質(zhì)量，使職業(yè)教育更好地服務(wù)于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，服務(wù)于高質(zhì)量就業(yè)和優(yōu)化教育結構。重點(diǎn)要依托錫林郭勒職業(yè)學(xué)院人才實(shí)訓基地、盟技工學(xué)校、非公有制企業(yè)“百名經(jīng)理人”培育工程三大培訓平臺，切實(shí)抓好各級各類(lèi)人才培訓工作，努力改變我盟適用性人才短缺的狀況。

二要抓住“引進(jìn)”這個(gè)捷徑。人才成長(cháng)需要一個(gè)過(guò)程，必須遵循人才發(fā)展規律，在扎實(shí)做好人才培養工作的基礎上，走“拿來(lái)主義”的捷徑，積極引進(jìn)我盟推進(jìn)工業(yè)化、城鎮化、生態(tài)文明建設等急需的各類(lèi)人才。要認真開(kāi)展緊缺急需人才摸底調查工作，及時(shí)完善充實(shí)《錫林郭勒盟年度緊缺急需人才目錄》，切實(shí)提高人才引進(jìn)工作的針對性、實(shí)效性。要按照《全盟20xx年急需緊缺人才需求信息匯編》，借助自治區人才引進(jìn)政策的東風(fēng)，圍繞“五大基地”建設，特色支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采取產(chǎn)業(yè)引進(jìn)、項目引進(jìn)、課題引進(jìn)、柔性引進(jìn)等方式，在煤炭、電力、化工、冶金、新能源、新材料、節能減排、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，有計劃、有步驟地引進(jìn)一批高層次創(chuàng )新型科技人才。要緊緊盯住人才金字塔的“塔尖”部分，著(zhù)眼于產(chǎn)業(yè)結構調整，促進(jìn)煤化工、裝備制造業(yè)、農畜產(chǎn)品加工業(yè)的轉型升級，特別是特高壓輸變電通道建設的需要，抓緊引進(jìn)高新技術(shù)研發(fā)、掌握核心知識產(chǎn)權的頂尖人才和團隊。

三要抓住“使用”這個(gè)根本。人才以用為本，引進(jìn)人才是前提，用好人才是關(guān)鍵，只有用得好，才能留得住。要加強對引進(jìn)人才的后續服務(wù)和配套支持，為他們提供充分施展才華的平臺，營(yíng)造有利于創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的環(huán)境，確保引進(jìn)的人才創(chuàng )業(yè)有機會(huì )、干事有平臺、發(fā)展有方向。要打破各種界限，既要重視黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位的人才，更要把民營(yíng)企業(yè)家、受聘于民營(yíng)企業(yè)的專(zhuān)門(mén)人才納入視野;既要高看引進(jìn)的人才，也要用好身邊的現有人才，最大程度地盤(pán)活人才存量。要積極鼓勵支持大學(xué)畢業(yè)生、進(jìn)城農牧民、復轉軍人等各類(lèi)群體闖市場(chǎng)、辦企業(yè)，增強非公有制經(jīng)濟發(fā)展活力。要認真落實(shí)國家、自治區各項服務(wù)基層和邊遠地區的人才項目、計劃，推進(jìn)公務(wù)員、教師、醫生、科技人員、文藝工作者等公職人員到基層服務(wù)的制度化、長(cháng)效化。要在全盟大力倡導創(chuàng )業(yè)精神，營(yíng)造創(chuàng )業(yè)文化氛圍，引導有本事的人施展才華、實(shí)現抱負。要整合政府各類(lèi)人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)，規范發(fā)展社會(huì )各類(lèi)專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性人才市場(chǎng)，建立統一開(kāi)放、面向盟內外的人才資源市場(chǎng)體系。要建立用人單位人才需求信息及時(shí)公開(kāi)發(fā)布制度，深入推進(jìn)工業(yè)園區“一大平臺”和“草原英才”、“錫林郭勒英才”“兩大工程”建設，推動(dòng)人才開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。

四要抓住“服務(wù)”這個(gè)關(guān)鍵。人才作為特殊資源，具有很強的環(huán)境選擇性。在我盟自然條件、經(jīng)濟水平、待遇保障等還處于弱勢的現階段，要想引進(jìn)人才，必須采取有效措施加強環(huán)境建設，把好的環(huán)境作為一筆巨大的無(wú)形資產(chǎn)，切實(shí)發(fā)揮對內凝聚和推動(dòng)、對外吸引和競爭的作用。各部門(mén)一定要增強人才意識和服務(wù)意識，把工作的著(zhù)力點(diǎn)放在整合力量、營(yíng)造環(huán)境、搞好服務(wù)上來(lái)，大力推進(jìn)人才公共服務(wù)體系建設，努力營(yíng)造尊重人才、見(jiàn)賢思齊的社會(huì )環(huán)境，鼓勵創(chuàng )新、寬容失誤的工作環(huán)境，待遇適當、無(wú)后顧之憂(yōu)的生活環(huán)境，公開(kāi)平等、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境。要把這次會(huì )議研究的16個(gè)配套政策再完善、再細化，通過(guò)一套完備的辦法措施，把各類(lèi)人才吸引凝聚到全盟改革發(fā)展上來(lái)。特別是對于急需緊缺的高端人才，要進(jìn)一步研究事業(yè)留人、政策留人、感情留人和待遇留人的具體辦法，想方設法吸引人才、留住人才。要在全社會(huì )大力倡導尊重人才、關(guān)心人才、寬容人才、保護人才的良好風(fēng)氣，讓人才進(jìn)得“順心”、干得“舒心”、留得“安心”。要突破傳統觀(guān)念，樹(shù)立“大人才觀(guān)”，堅持重學(xué)歷而不唯學(xué)歷，重職稱(chēng)而不唯職稱(chēng)，重資歷而不唯資歷，形成注重能力和實(shí)績(jì)的人才評價(jià)導向。

第三，要加強對人才工作的組織領(lǐng)導。

人才工作是一項社會(huì )性系統工程，涉及到各行各業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域，必須在黨委統一領(lǐng)導下，統籌協(xié)調、整體推進(jìn)。各部門(mén)要堅持和落實(shí)黨管人才原則，加強宏觀(guān)指導和重點(diǎn)推動(dòng)，不斷增強推進(jìn)人才強盟戰略的整體合力。

一要落實(shí)工作責任。年初我盟印發(fā)了人才工作要點(diǎn)和人才工作目標任務(wù)分解方案，將全年各項重點(diǎn)工作分解到各部門(mén)。各部門(mén)“一把手”要強化人才工作第一責任人意識，增強政治責任感和現實(shí)緊迫感，以身作則、率先垂范，帶頭做好人才的引進(jìn)、培養和使用工作。特別是各牽頭部門(mén)要做到分管領(lǐng)導、責任科室和責任人“三到位”，主動(dòng)作為，加強溝通，密切配合，確保年度工作任務(wù)按時(shí)按要求完成。要進(jìn)一步完善人才工作目標責任制，把人才發(fā)展成效作為衡量領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作業(yè)績(jì)的重要依據，形成重視人才、服務(wù)人才、用好人才的良好工作導向。

二要形成工作合力。人才工作領(lǐng)導小組要重點(diǎn)抓好全局性問(wèn)題調研、綜合性政策論證、跨部門(mén)工作統籌。組織部門(mén)要當好參謀，創(chuàng )新實(shí)踐，整合資源，示范引領(lǐng)，加強對人才隊伍建設的宏觀(guān)指導、組織協(xié)調和督促檢查。人才工作領(lǐng)導小組成員單位要充分發(fā)揮職能作用和獨特優(yōu)勢，加強協(xié)作配合，形成強大合力，共同做好人才工作。要積極引導和支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)等各方面力量積極參與人才工作。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、中介機構等社會(huì )組織在人才統計、監測、聯(lián)絡(luò )等工作中的作用，鼓勵和支持其創(chuàng )新服務(wù)方式和內容，為人才提供個(gè)性化和多樣化服務(wù)。

三要創(chuàng )新工作方式。各部門(mén)要像抓發(fā)展一樣抓人才工作，像抓項目建設一樣抓人才隊伍建設，像優(yōu)化投資環(huán)境一樣優(yōu)化人才環(huán)境，以更寬的視野、更大的氣魄、更務(wù)實(shí)的態(tài)度推進(jìn)人才工作發(fā)展。對于涉及人才工作全局和長(cháng)遠發(fā)展的，要加強宏觀(guān)領(lǐng)導，編制好人才工作規劃，制定好人才發(fā)展政策，處理好人才工作重大關(guān)系，總結運用好人才工作經(jīng)驗，配好配強人才工作力量，為人才發(fā)展提供政策支持、政治動(dòng)力和組織保證。對于瞄準了的各類(lèi)急需緊缺性人才，要突出重點(diǎn)推動(dòng)，采取“點(diǎn)對點(diǎn)”、“人盯人”、“一對一”的辦法，積極把人才引進(jìn)來(lái)、留下來(lái)。要加大人才工作宣傳力度，及時(shí)總結和推廣人才工作新鮮經(jīng)驗和有效做法，加強人才理論和重大問(wèn)題研究，重視研究成果運用，提高成果轉化率，推進(jìn)人才工作理論創(chuàng )新、實(shí)踐創(chuàng )新、制度創(chuàng )新。

同志們，錫林郭勒是干事創(chuàng )業(yè)的熱土，呼喚人才，也成就人才。我們一定要深入貫徹重要批示精神，認真落實(shí)中央、自治區黨委關(guān)于人才工作的一系列重大決策部署，以真抓實(shí)干的作風(fēng)推進(jìn)全盟人才工作各項任務(wù)的落實(shí)，為打造祖國北疆亮麗風(fēng)景線(xiàn)提供人才保證和智力支持。