ID：8343695
時(shí)間：2024-01-04 09:19:11
上傳者：文鋒寫(xiě)心得體會(huì )能夠培養我們的思考能力和表達能力，幫助我們更加清晰地理解和傳達自己的想法。下面是一些深入淺出的心得體會(huì )寫(xiě)作技巧，希望對大家有所幫助。
檢察機關(guān)是黨實(shí)施依法治國方略，實(shí)現科學(xué)執政、民主執政、依法執政的重要政權機關(guān)，擔負著(zhù)維護國家安全和社會(huì )穩定，維護國家法律的統一和正確實(shí)施，保障在全社會(huì )實(shí)現公平正義的重大的責任。規范執法行為促進(jìn)執法公正，是適應民主法制建設的新形勢，進(jìn)一步落實(shí)檢察職能的迫切需要。根據中央政法委、高檢院提出的“規范執法行為，促進(jìn)執法公正”專(zhuān)項整改活動(dòng)的要求，通過(guò)學(xué)習結合本職工作，有以下幾點(diǎn)認識：
一、“規范執法行為促進(jìn)執法公正”，必須以實(shí)現嚴格執法和公正執法為根本點(diǎn)。
司法公正是社會(huì )公平正義的底線(xiàn)，司法的不公正，法治權威將無(wú)法維系，人權將難以保障，社會(huì )公平正義就無(wú)從談起，檢察機關(guān)是法律監督機關(guān)，依照法定職權和程序，承擔著(zhù)對執法和司法活動(dòng)的合法性進(jìn)行監督的責任。實(shí)現嚴格執法、公正執法，首先應當強化科學(xué)執法、民主執法、依法執法理念，充分發(fā)揮檢察機關(guān)的職能作用，努力用公正執法，保障公平與正義；用嚴格執法，促進(jìn)依法辦案；用權威執法，增強人民群眾的信賴(lài)。要堅持以公開(kāi)促公正，不斷增強執法透明度；堅持用法律、紀律和制度來(lái)規范檢察權行使，防止執法隨意性，要自覺(jué)樹(shù)立“監督別人首要接受監督”的觀(guān)念，從自身做起，認真解決執法不規范、執法不公正等問(wèn)題，做到有法必依，執法必嚴，違法必糾。
二、“規范執法行為促進(jìn)執法公正”，必須以樹(shù)立正確執法觀(guān)和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為切入點(diǎn)。
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，堅持立檢為公，執法為民，圍繞改革發(fā)展穩定大局，加強執法規范化、隊伍專(zhuān)業(yè)化和管理科學(xué)化建設，努力提高法律監督能力，維護社會(huì )公平正義。檢察權是人民賦予的，必須始終用來(lái)為人民謀利益，接受人民的監督，必須滿(mǎn)腔熱忱地對待群眾的訴求，帶著(zhù)對人民群眾的深厚感情執法，本著(zhù)對群眾利益和法律高度負責的精神辦案，牢固樹(shù)立“立檢為公，執法為民”的執法觀(guān)，切實(shí)把人民的利益實(shí)現好、發(fā)展好、維護好。要樹(shù)立以人為本，全面、協(xié)調、可持續的發(fā)展觀(guān)。堅持打擊、保護和服務(wù)職能的有機統一，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定；堅持監督制約和配合的有機統一，以程序規范保證司法公正；堅持辦案力度、質(zhì)量和效果的有機統一，確保執法的質(zhì)量和效率；堅持事前、事中和事后監督的有機統一，增強法律監督的實(shí)效。
三、“規范執法行為促進(jìn)執法公正”，我們應當著(zhù)重做到以下幾點(diǎn)：
一是要認真貫徹好“三個(gè)代表”的重要思想，進(jìn)一步明確檢察工作的主題和總體要求，明確執法方向，全面履行檢察職責，維護公平正義；二是堅持和完善決定重大問(wèn)題的決策制度，規范決策規則、程序，提高決策質(zhì)量與效率；三是健全和完善檢察機關(guān)內部監督制約制度，重點(diǎn)深化人民監督員制度試點(diǎn)工作，實(shí)行執法監察工作機制，保障檢察權的正確行使；四是深入學(xué)習檢察業(yè)務(wù)理論，用個(gè)項理論來(lái)充實(shí)自己的頭腦，時(shí)刻以“立檢為公、執法為民”為自己的準則。
在今后的工作中要以這次整改活動(dòng)為契機，進(jìn)一步深化認識，振奮精神，狠抓落實(shí)，努力提高法律監督能力，維護社會(huì )公平正義，為我省“努力快發(fā)展，全面建小康”營(yíng)造良好的法制環(huán)境。
公安是國家維護社會(huì )穩定和法律權威的重要力量，公安機關(guān)執法工作的規范和公正性對于社會(huì )的發(fā)展和公眾的信任至關(guān)重要。作為一名公安民警，我深深地體會(huì )到了公安規范公正執法的重要性，通過(guò)實(shí)踐和思考，我得出了一些心得體會(huì )，希望能夠與大家共享。
二、確立法律意識。
做好規范公正執法的首要條件是確立法律意識。我們作為公安民警，要明確全面貫徹執行憲法和法律，時(shí)刻將法律擺在首位。我們要了解法律的精神和價(jià)值觀(guān)，緊跟時(shí)代的步伐，深入研究法律知識，提升自己的法律水平和素養。只有做到對法律的嚴格遵守和正確理解，才能夠在執法工作中公正無(wú)私地行事。
三、全面提升執法能力。
公安規范公正執法需要民警具備高水平的專(zhuān)業(yè)能力和技術(shù)素養。在實(shí)際執法過(guò)程中，我們需要不斷提升自己的執法能力，不斷學(xué)習新知識、掌握新技術(shù)、提高自己的辦案水平。這樣才能在執法過(guò)程中科學(xué)合理運用法律，做到公正公正，避免執法中的疏漏和不公。
四、注重執法過(guò)程中的公平公正。
在執法過(guò)程中，我們要特別注重公平公正，維護當事人的合法權益。首先，要做到公開(kāi)透明，保持執法過(guò)程的公正和公開(kāi)，讓受到執法的當事人及時(shí)了解自己的行為違法與否，有權利提出抗辯。其次，要注重程序正義，在執法過(guò)程中全面依法行使權力，依照法定程序和程序正義進(jìn)行辦案，不為任何個(gè)人或權力私利所左右。最后，要堅守底線(xiàn)，絕不為個(gè)人利益妥協(xié)規范和公正，維護法律的嚴肅性和權威性。
五、加強警民溝通與互動(dòng)。
公安是人民警察，執法是為民服務(wù)的行為。為了確保公安規范公正執法的落實(shí)，我們需要加強與民眾的溝通與互動(dòng)。只有與民眾建立起良好的互信關(guān)系，才能更好地為人民服務(wù)，更好地做到公正執法。我們要提倡接受群眾監督，真誠對待群眾反映的問(wèn)題，認真核實(shí)處理，切實(shí)改進(jìn)工作。同時(shí)，我們也要不斷改進(jìn)自身形象，增強公安機關(guān)的公信力，讓人民群眾更加信任和支持我們的工作。
總結。
公安規范公正執法是我們每一位公安民警應當努力追求的目標。通過(guò)確立法律意識、全面提升執法能力、注重執法過(guò)程中的公平公正以及加強警民溝通與互動(dòng)，我們可以更好地為人民服務(wù)，為社會(huì )穩定和法律權威作出積極貢獻。在今后的工作中，我將始終堅持這些原則，努力做到更規范、更公正的執法，為人民群眾創(chuàng )造更加安定和諧的社會(huì )環(huán)境。
公安干警作為維護社會(huì )穩定和保障人民安全的重要力量，執法工作是其日常工作的重中之重。經(jīng)過(guò)多年的執法實(shí)踐，我深刻體會(huì )到執法工作的重要性和復雜性。下面將結合個(gè)人經(jīng)歷，從法律意識、專(zhuān)業(yè)素養、溝通能力、心理素質(zhì)和個(gè)人修養五個(gè)方面，總結公安干警執法心得體會(huì )。
首先，在執法工作中，良好的法律意識是非常重要的。作為一名公安干警，要時(shí)刻保持法律觀(guān)念，嚴格遵守法律法規，不得私自擴大權力范圍。同時(shí)要不斷學(xué)習新的法律知識，保持與時(shí)俱進(jìn)，以便更好地處理案件。
其次，在執法工作中，公安干警需要具備扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)素養。只有掌握執法的技能和知識，才能更好地履行職責。例如，需要掌握收集證據、偵查技巧、審訊技巧等，以提高辦案效率和質(zhì)量。
另外，公安干警需要具備良好的溝通能力。執法工作中，經(jīng)常需要與當事人、證人、律師等進(jìn)行溝通和協(xié)調。良好的溝通能力能夠緩和矛盾，減少沖突，為案件的順利進(jìn)行提供了保障。
此外，公安干警還需要具備良好的心理素質(zhì)。執法工作中，經(jīng)常面對復雜、緊張的情況，需要有冷靜、穩定的心態(tài)，以應對各種突發(fā)事件和壓力。在長(cháng)時(shí)間的執勤和辦案中，保持良好的心理狀態(tài)是非常關(guān)鍵的。
最后，個(gè)人修養也是公安干警執法工作中不可忽視的一環(huán)。良好的修養能夠提高公安干警的自身形象和職業(yè)素質(zhì)，也能夠更好地服務(wù)于社會(huì )公眾。個(gè)人修養不僅包括道德修養，還包括形象修養、儀容儀表等方面，以提高公安干警的整體形象和公信力。
綜上所述，公安干警執法心得體會(huì )涉及法律意識、專(zhuān)業(yè)素養、溝通能力、心理素質(zhì)和個(gè)人修養等多個(gè)方面。通過(guò)良好的法律意識，公安干警能夠明確執法的界限和標準；通過(guò)扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)素養，他們能夠運用專(zhuān)業(yè)知識解決案件難題；通過(guò)良好的溝通能力，他們能夠與各方面進(jìn)行有效的溝通和協(xié)調；通過(guò)良好的心理素質(zhì)，他們能夠處理復雜情況；通過(guò)個(gè)人修養，他們能夠提高工作形象和職業(yè)水平。只有全方位的提升，公安干警才能更好地履行執法職責，推動(dòng)社會(huì )的安定與發(fā)展。
公安干警是國家法律權威的代表，他們肩負著(zhù)保護人民生命財產(chǎn)安全、維護社會(huì )穩定的重任。在工作中，他們秉持著(zhù)公正、嚴格、文明、人性的原則，加強學(xué)習和實(shí)踐，不斷總結經(jīng)驗，提高執法水平。以下是我對公安干警執法心得體會(huì )的總結，希望能夠對大家有所借鑒和啟示。
其一，增強法律意識和道德觀(guān)念。公安干警必須修養良好的法律素養和高尚的道德品質(zhì)。只有深入學(xué)習法律法規和相關(guān)知識，牢記法律規定，才能在執法過(guò)程中做到明辨是非，掌握合法手段。同時(shí)，公安干警要時(shí)刻保持良好的道德素養，做到心存公正、廉潔自律，堅決抵制腐敗現象的發(fā)生。只有以高尚的道德標準約束自己，才能贏(yíng)得人民群眾的信任和尊重。
其二，注重情緒管理和人文關(guān)懷。在執法工作中，對待當事人和群眾要保持冷靜和客觀(guān)的態(tài)度。無(wú)論是面對違法犯罪分子，還是對待遇到困難和求助的人民群眾，公安干警都要以人為本，保持真誠、耐心和善意。要學(xué)會(huì )傾聽(tīng)和理解，尊重當事人的權益和情感，通過(guò)與群眾的溝通交流，化解矛盾，使人民從執法活動(dòng)中感受到公正和溫暖。
其三，強化協(xié)作意識和團隊精神。公安干警在工作中常常需要與其他執法機關(guān)、社會(huì )組織和群眾進(jìn)行合作。要樹(shù)立團隊意識，鼓勵多方協(xié)作，形成合力。只有互相支持、互相配合，才能更好地完成各項任務(wù)。同時(shí)，要加強團隊培訓和交流，提高整個(gè)團隊的綜合素質(zhì)和工作效率。不斷增強合作能力和團隊精神，才能更好地應對各種復雜情況和挑戰。
其四，提高專(zhuān)業(yè)水平和技能素質(zhì)。作為執法人員，公安干警必須具備扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗。只有不斷學(xué)習和實(shí)踐，不斷總結經(jīng)驗和教訓，才能在執法中做到舉證準確、處置得當、科學(xué)公正。同時(shí)，要積極參加培訓和考核，提高自身的技能水平和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，不斷適應社會(huì )發(fā)展的新形勢，為人民群眾提供更好的服務(wù)和保障。
其五，加強風(fēng)險防范和安全意識。公安干警在工作中面臨各種危險和風(fēng)險，任何一項任務(wù)都可能涉及到生命安全的問(wèn)題。因此，他們要時(shí)刻保持高度的警覺(jué)和安全意識，在執法行動(dòng)中注重自我保護，合理規劃任務(wù)，科學(xué)制定應對措施，確保行動(dòng)的安全和順利進(jìn)行。同時(shí)，要積極主動(dòng)地推動(dòng)風(fēng)險防范工作，加強預防意識和應對能力，為維護社會(huì )安全提供更加堅實(shí)的保障。
總之，公安干警執法心得體會(huì )總結，旨在不斷提高執法水平，提升服務(wù)質(zhì)量，取得更好的成績(jì)。只有堅持學(xué)習和實(shí)踐，增強法律意識和道德觀(guān)念，注重情緒管理和人文關(guān)懷，強化協(xié)作意識和團隊精神，提高專(zhuān)業(yè)水平和技能素質(zhì)，加強風(fēng)險防范和安全意識，才能不斷適應社會(huì )的需求和發(fā)展，更好地履行公安干警的職責和使命。
通過(guò)學(xué)習“秉公執法、人民公安為人民教育”后充分認識到進(jìn)行嚴格、公正、文明執法的是公安執法工作的準繩，是公安工作的生命線(xiàn)，是重樹(shù)人民公安警-察在群眾中威望的形象工程。因為，在我們的公安實(shí)際工作中總是存在這樣那樣的問(wèn)題，新聞媒體也時(shí)有曝光，大致表現在執法不嚴：犯罪分子逍遙法外，無(wú)人問(wèn)津、執法不公：收受當事人錢(qián)物、吃喝拿要辦人情案、執法行為不文明，舉止粗俗、態(tài)度蠻橫，審訊犯罪嫌疑人時(shí)動(dòng)手動(dòng)腳，甚至造成打人致死的惡劣后果。這些都嚴重損害了人民-警-察在群眾中的整體形象，在社會(huì )上造成不良影響。究其根源還是個(gè)別領(lǐng)導干部和民-警以執法者自居、管人者自居，而放松了自己對自己的約束，或守法意識不強、或目光短淺、貪圖好處，置法律于不顧，徇私枉法。作為警-察并非僅僅是某個(gè)單位、某個(gè)派出所的一員，在群眾眼里，你是執法者，是代表了最具權威的法律在行使職權，是為人民排憂(yōu)解難的，是群眾的保護神，因而我們的言行舉止是否文明、有無(wú)嚴格公正、文明執法就顯得尤為重要。
通過(guò)近幾天來(lái)的學(xué)習，感覺(jué)到自己在思想認識上有一定程度的提高，對自身隊伍中存在的問(wèn)題也有了進(jìn)一步認識。相信通過(guò)“三項教育”，公安隊伍整體素質(zhì)一定會(huì )得到進(jìn)一步提高，一定會(huì )克服自身的不足，在工作中取得新的突破。同時(shí)，也決心在今后的工作中，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的公仆意識，立足本職、不斷努力、不斷進(jìn)取，取得業(yè)務(wù)和思想上的雙提高，努力做到內強素質(zhì)、外樹(shù)形象。黨和國家領(lǐng)導人以及公安部對有關(guān)問(wèn)題十分重視，針對嚴格、公正、文明執法問(wèn)題都有相關(guān)指導性文章和制定相應的內部規定；就嚴格、公正、文明執法進(jìn)行法制教育和有關(guān)學(xué)習，比如我們學(xué)習了《在全體人民中樹(shù)立法制觀(guān)念》、《加強反腐-敗斗爭，推進(jìn)黨風(fēng)建設和廉政建設》、《努力建設高素質(zhì)的干部隊伍》、《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》、《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強政法隊伍建設的決定》、《公安部關(guān)于堅決制止公安干警刑訊逼供的決定》、《公安部關(guān)于排除干擾杜絕說(shuō)情嚴格依法辦案的》、《人民-警-察職業(yè)道德規范》、《公安機關(guān)和公安干警十不準的規定》、《中華人民共和國警-察法》、《人民-警-察內務(wù)條例》等遍目。
通過(guò)學(xué)習并結合自己的工作實(shí)際情況就如何嚴格、公正、文明執法談?wù)勛约旱恼J識。
一、嚴格執法是對執法人員提出的基本要求。
嚴格執法是對執法人員提出的基本要求，也是貫徹落實(shí)有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究這一法制建設基本方針的重要內容之一。實(shí)踐告訴我們，只有嚴格執法，才能糾正違法行為，保護公共利益和群眾利益，才能體現法律的尊嚴。嚴格執法至少有兩方面的意義。
一方面，要求執法人員必須秉公執法，嚴肅執法，嚴格按照法律規定和程序辦案，真正做到以事實(shí)為依據，以法律為準繩。結合我們工作實(shí)際不能只重實(shí)體法而忽視程序法，比如在執行治安管理處罰中以前我就有這種意識，只要證據充分了往往就不去考慮程序上的立案呈批，在傳喚中不用傳喚證，這些很容易造成在行政訴訟中敗訴。
另一方面，嚴格執法還要注意粗暴執法，我們公安機關(guān)在執法中有一整套嚴格規定，比如在詢(xún)問(wèn)當事人、證人、違反治安管理行為人、犯罪嫌疑人時(shí)必須要嚴格執法要加強隊伍建設，不斷提高人民警察綜合素質(zhì)，提高依法辦案的能力和水平。要進(jìn)一步制定、完善各項執法責任制，強化落實(shí)各種形式的執法監督和過(guò)錯責任追究制度，加強隊伍的教育和管理以及精神文明建設，樹(shù)立人民-警-察隊伍文明之師、威武之師的形象。加強執法規范建設，讓依法執法、文明執法成為制度。要開(kāi)展綜合執法，提高執法技巧，對于屢教不改、蓄意鬧-事、干擾執法的當事人，多用“智缺，少用“武攻”。要認真并貫徹行政復議法，保障國家法律監督制度在公安工作中的貫徹執行。
二、公正執法是我國社會(huì )主義法制的基本要求。
公正執法是我國社會(huì )主義法制的基本要求，公正執法就是不偏不縱嚴格按照法律的規定行使法定職權，公民在法律面前人人平等，執法者不能超越法定職權執法。公正執法要求執法人員必須盡職盡責，對發(fā)生的違法行為敢于糾正并依法處罰，不搞因違反治安管理行為人、犯罪嫌疑人的態(tài)度不好而加重處罰或態(tài)度很好而從輕處罰“態(tài)度執法”、不以違反治安管理行為人、犯罪嫌疑人與我們有關(guān)系或親戚或朋友因而加重或從輕處罰的“關(guān)系執法”、“人情執法”，做到見(jiàn)違必糾，違法必罰，罰而有據。只要違法犯罪不管你官居多高、功有多大都應依法予以追究。據資料報道，20年來(lái)全國人民代表大會(huì )及其常委會(huì )已經(jīng)審議和通過(guò)各種法律和有關(guān)法律問(wèn)題的文件就有328件，這期間國務(wù)院還制定了700多件行政法規，各地方省級人大制定和批準了5000多件地方性法規。僅八屆人大五年間，就立法118件。通過(guò)普法教育，公民的法律意識也有了很大提高，這就要求我們在執法中，更加注意執法的公證性，.
三、文明執法是社會(huì )精神文明的體現。
公安是維護社會(huì )安全穩定的重要力量，執法公正是公安工作的核心要求。在長(cháng)期的執法實(shí)踐中，我深刻體會(huì )到規范公正執法的重要性，下面我將從培養警察職業(yè)操守、加強執法能力、做到公平正義、注重溝通與服務(wù)和保障執法權威五個(gè)方面，闡述我對公安規范公正執法的心得體會(huì )。
培養警察職業(yè)操守是做好公正執法的基礎。警察的職業(yè)操守是他們的人格修養和職業(yè)道德的體現，是他們能否正確行使執法權力的關(guān)鍵。一個(gè)具備良好職業(yè)操守的警察，具備堅守法律底線(xiàn)的自覺(jué)性，忠誠于法律職責，嚴守執法紀律，崇尚公平正義，對待犯罪嫌疑人始終保持冷靜客觀(guān)的態(tài)度，遠離腐敗和權錢(qián)交易等不正之風(fēng)。只有通過(guò)加強對警察職業(yè)操守的培養，才能使他們時(shí)刻保持高尚的道德情操。
提高執法能力是規范公正執法的關(guān)鍵。警察的執法能力直接關(guān)系到執法的效果和公正性。他們要具備扎實(shí)的法律基礎知識，熟悉各類(lèi)犯罪手段和偵查技巧，掌握現代科技手段的運用，提高自身應對突發(fā)事件和緊急情況的應變能力。只有經(jīng)過(guò)長(cháng)期的學(xué)習和實(shí)踐，執法人員才能具備高超的專(zhuān)業(yè)能力，才能做到在復雜的執法環(huán)境中做到公正執法。
公平正義是公安執法的靈魂。在執法實(shí)踐中，每一個(gè)警察都必須把公平正義當作執法的底線(xiàn)。警察要堅持公正從事警務(wù)工作，要公平對待每一個(gè)案件和涉案人員，不因個(gè)人感情、利益關(guān)系等原因改變執法方向，不以雙重標準衡量執法對象，公正無(wú)私地維護法律的權威和尊嚴。只有做到公平正義，才能贏(yíng)得人民群眾的尊重和支持。
注重溝通與服務(wù)是公正執法的基本要求。警察在執法過(guò)程中，要與當事人、群眾和相關(guān)部門(mén)積極溝通，了解他們的合法權益和需要，爭取他們的理解和支持。要注重與社會(huì )大眾的互動(dòng)，通過(guò)宣傳教育等方式引導公眾積極參與到維護社會(huì )安全的行動(dòng)，共同營(yíng)造良好的社會(huì )治安環(huán)境。執法人員要及時(shí)回應公眾關(guān)切，確保警方的工作公開(kāi)透明，便于社會(huì )監督和評判。通過(guò)良好的溝通與服務(wù)，執法行動(dòng)才能更好地融入社會(huì )環(huán)境，保障公正執法的順利進(jìn)行。
保障執法權威是公正執法的重要保障。警察執法的權威是從法律授權中而來(lái)，也是依法維護社會(huì )秩序和社會(huì )安全的需要。保障執法權威，首先就是要堅決執行國家法律，始終站在法律制度的高度來(lái)看待和處理問(wèn)題，不得擅自侵害他人權益或濫用權力。其次，要加強隊伍建設，提高執法隊伍的素質(zhì)和履職能力，使其在執法過(guò)程中具備更強的執行力和公正性。最后，要加強對執法行為的監督，建立健全執法監督機制，及時(shí)發(fā)現和糾正違法違紀行為，確保執法行動(dòng)的合法性和公正性。
總之，公安規范公正執法對于維護社會(huì )穩定和公平正義至關(guān)重要。在實(shí)踐中，我們要堅持培養警察職業(yè)操守、提高執法能力、堅守公平正義、注重溝通與服務(wù)及保障執法權威這五個(gè)方面，不斷完善自身，推動(dòng)公安工作的提高，為社會(huì )的安寧和諧作出更大的貢獻。
為進(jìn)一步抓好規范化管理年活動(dòng)，我所于4月召開(kāi)了規范化管理年活動(dòng)研討會(huì )，提出了立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠，來(lái)全面推進(jìn)規范化管理年活動(dòng)。
一、抓規范化管理年活動(dòng)思想教育。正確的執法思想是加強規范化管理年活動(dòng)的重要保證，是做好執法工作的前提。沒(méi)有正確的執法理念，再好的制度也無(wú)法發(fā)揮其應有的作用。針對部分民警還存在著(zhù)執法不嚴格、不文明和不作為、亂作為等影響執法公信力現象，執法思想、執法理念不正確是根本原因。新時(shí)期、新形勢下，必須深入開(kāi)展學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)、深化社會(huì )主義法治理念教育等活動(dòng)，通過(guò)深入開(kāi)展社會(huì )主義法治理念教育，使每一個(gè)民警都要清楚“權從何來(lái)”、“為誰(shuí)執法”、“如何規范”等問(wèn)題，切實(shí)打牢執法為民的思想根基，真正做到“嚴格執法、熱情服務(wù)”，實(shí)現勞教工作規范化管理年活動(dòng)的目標。
二、抓規范化管理年活動(dòng)主體建設。執法主體合格是執法規范化、職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化的保證，也是執法隊伍建設的基礎。
1、是以規范化管理年活動(dòng)年為契機，進(jìn)一步規范我所民警管理。
2、是進(jìn)一步規范我所各項規章制度，使我所規范化管理年活動(dòng)有章可循。
3、是應深入執法，抓好民警培訓，切實(shí)做好民警執法教育。
三、抓執法制度建設。勞教執法工作納入程序化、規范化、制度化軌道，嚴格制定獎懲措施，才能確保嚴格、公正、文明、理性執法，使廣大民警養成規范執法的習慣。抓好執法質(zhì)量考評工作，明確執法質(zhì)量考評的標準、考評范圍、質(zhì)量界定、結果運用等問(wèn)題，將日?？荚u與季考評、年考評結合，將實(shí)地檢查與往上考評相結合，將規范化管理同執法民警自身利益的捆綁和統一。
總之，自開(kāi)展規范化管理年活動(dòng)以來(lái)，我所始終把轉變民警作風(fēng)、規范執法行為、提高工作效能作為開(kāi)展規范管理年活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，完善措施抓落實(shí)，取得了顯著(zhù)成效。
公安干警作為維護社會(huì )安全和法律秩序的重要力量，他們的執法工作是為了保護社會(huì )公共利益，維護人民群眾的合法權益。在執法工作中，公安干警需要具備扎實(shí)的法律基礎知識、良好的職業(yè)道德和高度的責任感。本文將總結公安干警在執法中的一些心得體會(huì )。
第二段：法律應用要高效精準。
公安干警的執法工作必須以法律為依據，準確無(wú)誤地應用法律。在日常執法中，我們必須熟悉掌握法律法規，做到心中有數、掌握到位。任何一項行政執法行為都應該具有合法性和正當性，不能隨意擴大權力。我們還應當了解法律的演變和發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)更新自己的法治觀(guān)念，以適應社會(huì )變革和法律改革的需要。
第三段：職業(yè)道德應當高于一切。
公安干警的執法工作是一項重要的公共服務(wù)職業(yè)，因此我們的職業(yè)道德水準應當高于一切。我們應該始終堅持以人民為中心，為人民群眾服務(wù)。無(wú)論執法對象是何種人，我們都應當堅持公正、公平、公開(kāi)的原則，做到公正執法，不偏不私。同時(shí)，我們要求自己有良好的個(gè)人修養，憑借高尚的道德情操，以身作則，為人民群眾樹(shù)立榜樣。
第四段：加強團隊協(xié)作，提高反應能力。
在執法工作中，特別是在一線(xiàn)執法中，公安干警通常需要與其他同事緊密合作，形成高效的工作團隊。在任務(wù)執行過(guò)程中，我們應當加強信息共享和溝通，形成良好的工作氛圍，共同承擔責任。此外，公安干警要時(shí)刻保持敏銳的反應能力，及時(shí)應對突發(fā)事件。這要求我們不斷加強自身能力的培養和提高，保持處事冷靜和臨場(chǎng)應變能力。
第五段：加強學(xué)習提升，不斷完善自己。
作為一名公安干警，持續學(xué)習是不可或缺的。我們需要通過(guò)系統學(xué)習法律知識、法治理論，了解最新的執法技巧和先進(jìn)經(jīng)驗。這樣做有助于我們不斷完善自己的專(zhuān)業(yè)能力，提高執法效率和質(zhì)量，更好地為人民服務(wù)。同時(shí)，我們還應當加強自身職業(yè)素養和心理素質(zhì)的培養，保持良好的心態(tài)，以更好地面對日常執法工作中的各種困難和挑戰。
結尾：
公安干警執法工作是一項重要的社會(huì )職責，也是一項全面的工作。只有具備高效精準的法律應用、高尚的職業(yè)道德、良好的團隊協(xié)作能力、及時(shí)的反應能力和持續的學(xué)習提升，才能勝任這一職責。希望廣大公安干警能夠始終銘記職責使命，不斷完善自己，為人民群眾的安居樂(lè )業(yè)作出更大貢獻。
在這次專(zhuān)題教育活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我認真學(xué)習有關(guān)的法律法規。
第一、原因分析。
一、對嚴格執法所產(chǎn)生的希望值過(guò)高，簡(jiǎn)單地認為嚴厲查處是維護道路交通秩序最直接、最有效的手段，忽視"人性化"管理，不講究執法策略、語(yǔ)言粗暴、執法程序不規范。
二是工作責任心不夠強，執法隨意性大，忽略執法證據和執法程序，容易造成群眾投訴。
三是有"重執法，輕服務(wù)"意識。片面的認為交警職責就是糾處交通違法行為，確保道路交通安全暢通。工作中注重了"嚴格執法"，忽視了"熱情服務(wù)"，導致了服務(wù)態(tài)度上出現了偏差。
四是不重視業(yè)務(wù)基本功的學(xué)習與提高，糾違時(shí)出現引用法律條款錯誤，甚至群眾咨詢(xún)交通法規內容，答不上來(lái)，被群眾誤解為隨意執法。
第二、整改措施。
一是重視執法策略、執法技能的學(xué)習，增強駕馭復雜情況的能力。知識面要寬、執法要講究策略、執法技能要多樣化，是做好交警工作的必備條件。處事不慌、遇事不驚、有條不紊地解決各種問(wèn)題的能力，讓群眾切實(shí)感受到交通管理的服務(wù)的一面。
二是樹(shù)立"執法為民"的思想意識，規范執法言行。公安交通管理工作的根本目的在于維護道路交通秩序，保護人民生命財產(chǎn)安全。所以交通管理也是為人民服務(wù)，也要順民心、合民意。在強調交警執法工作必須在遵從法律的前提下，嚴格執法，文明執法、公正執法、按程序辦事的基礎上，牢固樹(shù)立嚴格履行職責觀(guān)念、法律面前人人平等觀(guān)念和尊重和保障人權觀(guān)念，并將這"三種觀(guān)念"貫穿于執法管理始終；要學(xué)會(huì )耐心傾聽(tīng)、以理服人。
總之，要打牢"遵紀守法，依法執法"的思想根基，放下架子、端正執法態(tài)度、創(chuàng )新執法理念、講究方法策略，以文明、高效、公正的執法來(lái)贏(yíng)得廣大人民群眾的尊敬和愛(ài)戴，為構建和諧社會(huì )創(chuàng )造良好的交通環(huán)境。
**市**區公安分局為了進(jìn)一步規范執法行為，增強執法透明度，提高執法公信力，促進(jìn)該局執法規范化建設，該局認真總結了執法公開(kāi)工作。
一、執法公開(kāi)工作開(kāi)展情況。
（一）統一思想，提高認識。
執法公開(kāi)，是執法規范化建設的重要內容，是公安機關(guān)執法接受外部監督的有效形式之一。推進(jìn)執法公開(kāi)，是黨的十七大提出的一項重大戰略任務(wù)，是學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的必然要求，是加強公安行政機關(guān)執法規范化建設的重要舉措，我局對進(jìn)一步推進(jìn)執法公開(kāi)工作進(jìn)行了專(zhuān)題研究。通過(guò)制定實(shí)施方案、召開(kāi)座談會(huì )、加強輿論宣傳等多種形式進(jìn)行宣傳教育，促使廣大人民群眾了解執法公開(kāi)、監督執法公開(kāi)、是執法、公安權力真正做到在陽(yáng)光下運行。
（二）加強領(lǐng)導，落實(shí)責任。
在統一思想認識的基礎上，加強執法公開(kāi)的指導、督促、檢查，并制定了執法公開(kāi)的方式方法及執法公開(kāi)的制度。確保了執法公開(kāi)工作不走過(guò)場(chǎng)，落到實(shí)處。
（三）保障經(jīng)費，廣辟載體。
開(kāi)展執法公開(kāi)，要用必要的投入開(kāi)辟更多的載體。我局財政壓力大，經(jīng)費緊張，但為盡量滿(mǎn)足執法公開(kāi)載體建設的需要，我們堅持開(kāi)源節流，一方面多方籌措經(jīng)費，一方面提高經(jīng)費使用效率，爭取用最少的錢(qián)辦最好的事。在載體建設上，我們按照“規范、實(shí)用、明了、方便”的原則，力爭公開(kāi)形式多樣化。一是建立了質(zhì)量較高的執法政務(wù)公開(kāi)欄。我局在機關(guān)辦公樓的左右兩邊制作安裝了17塊塑料彩印公開(kāi)欄，公開(kāi)了我局“五五”普法規劃；法律援助審批事項等內容。二是建立了執法公開(kāi)工作網(wǎng)站，公開(kāi)我局今年的工作情況，并指定專(zhuān)門(mén)人員對公開(kāi)內容及時(shí)進(jìn)行補充和更換。我們還將采取多種形式，不斷宣傳我們的網(wǎng)址，讓網(wǎng)上信息惠及更多地人民群眾。三是充分利用會(huì )議、文件、簡(jiǎn)報、公示公告、有線(xiàn)廣播、執法監督意見(jiàn)箱和公開(kāi)電話(huà)等載體進(jìn)行公開(kāi)。
（四）規范操作，嚴格程序。
為了讓執法公開(kāi)不流于形式，能夠真真實(shí)實(shí)地反映我局執法工作，成為給百姓一個(gè)明白的宣傳主陣地，我們首先在精選內容上做到規范操作。一是認真整理公開(kāi)內容，選擇最需要讓群眾知道的內容予以公開(kāi)；二是充分聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，選擇最受關(guān)注的內容予以公開(kāi)。堅持做到“人民群眾關(guān)注什么，就公開(kāi)什么”，盡量減少“公開(kāi)什么，群眾就看什么”，堅決避免“虛、假、空”現象，從而使我們的執法公開(kāi)真正成為了密切民警與群眾關(guān)系的橋梁。
二、取得的主要成效。
1、通過(guò)執法公開(kāi)，提高了對開(kāi)展執法公開(kāi)工作必要性認識。
執法公開(kāi)是增強公安行政工作開(kāi)放度和透明度，擴大人民群眾的知情權、參與權，拓寬執法部門(mén)同人民群眾溝通的渠道，預防和減少了公安行政民警違法違紀和腐敗現象發(fā)生，促進(jìn)了公安行政機關(guān)嚴格、公正、文明、清廉執法確保了執法權力在陽(yáng)光下運行。
2、通過(guò)執法公開(kāi)，切實(shí)增強了執法工作的透明度。
????通過(guò)執法公開(kāi)，增加了執法工作的透明度，達到了“三新”：即建立了約束新機制，督促民警自覺(jué)約束行為，維護自身形象，在工作中起到模范帶頭作用；拓寬了監督新渠道，使民警隨地接受群眾的監督；設立了宣傳新窗口，為群眾更多地了解執法機關(guān)和新的法律法規提供方便，使人民群眾對公安行政工作的滿(mǎn)意度不斷提高。
3、通過(guò)執法公開(kāi)，確保了執法公開(kāi)工作的實(shí)效性。
通過(guò)開(kāi)展執法公開(kāi)工作，充分調動(dòng)了公安民警先鋒模范作用的積極性，增強了為人民服務(wù)的宗旨意識，樹(shù)立了公安民警的良好形象，提高了民警自我約束、自我教育、自我提高的覺(jué)悟，改善了警民關(guān)系，促進(jìn)了公安行政工作又好又快發(fā)展。
近幾年來(lái)，為貫徹落實(shí)深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，公安執法部門(mén)在履行職責上做了大量富有成效的工作，在實(shí)踐中探索總結了不少成功經(jīng)驗。但是，由于公安工作自身的特殊性和外部監督的局限性，有法不依、執法不嚴、違法不究的現象在公安隊伍中時(shí)有發(fā)生，這不僅影響了公安機關(guān)職能的正常發(fā)揮，而且有礙于國家法律的正確實(shí)施，在一定程度上影響了公安機關(guān)的執法權威和執法形象。公安派出所執法工作無(wú)論是思想認識、工作力度，還是組織建設和自我完善方面，與形勢發(fā)展不相適應，存在許多問(wèn)題和薄弱環(huán)節。
公安派出所在執法工作中主要存在的執法問(wèn)題主要表現在：
（一）、內在因素——執法民警自身在執法過(guò)程中存在一些問(wèn)題。
1、法律文書(shū)填制不規范。由于某種原因，相當部分法律文書(shū)填寫(xiě)不完整、不規范、隨意變更，甚至發(fā)生錯誤，致使當事人對民警進(jìn)行投訴。
2、違法行為取證不充分。民警在執法工作中證據意識比較薄弱，具體表現在：對部分違法行為的認定缺乏證據、認定違法行為所依據的證據不符合法定要求、對事故事實(shí)認定所依據的證據不夠確鑿充分、所提取的證據未依法固定或證據不符合法定證據規則等，這些都直接影響到證據的法定效力，進(jìn)而影響到執法行為的合法性和準確性。
3、執法當中程序不到位。派出所民警在執法過(guò)程中，詢(xún)問(wèn)筆錄未按規定制作，法律文書(shū)未依法送達，違反規定進(jìn)行調解等程序瑕疵依然存在，直接影響了執法質(zhì)量。
4、群眾工作處理不到位。有些民警在思想根源上沒(méi)能真正從管理型轉為服務(wù)型，還是以管人者自居，不講究執法方式和不善于做群眾工作是引發(fā)警民關(guān)系不和諧的重要因素之一。在執法實(shí)踐中，由于部分民警的執法方式簡(jiǎn)單、執法態(tài)度生硬甚至粗暴，不愿做、不懂做、不會(huì )做群眾工作，導致行政管理相對人的不理解、抵制、甚至抗拒執法現象時(shí)有存在，有時(shí)甚至本是公正、合法的執法行為卻造成不良影響。
（二）外部因素——執法環(huán)境變化給執法工作帶來(lái)的一些問(wèn)題。
1、法與情的矛盾和片面強調服務(wù)于經(jīng)濟建設干預正常執法與嚴格執法的矛盾?！胺擅媲叭巳似降取边@句話(huà)是眾所周知的，然后在實(shí)踐當中就可能存在偏差了。發(fā)展經(jīng)濟本無(wú)可厚非，但如果是為了發(fā)展經(jīng)濟，而要求正常執法活動(dòng)讓位于經(jīng)濟建設，以犧牲安全、法律尊嚴與秩序的代價(jià)來(lái)“促進(jìn)”經(jīng)濟發(fā)展，這是片面的、錯誤的。這一問(wèn)題帶來(lái)的其他社會(huì )效應還體現在：造成其他行政管理相對人的不滿(mǎn)、怨恨，從而對公安派出所執法工作的權威性產(chǎn)生質(zhì)疑，產(chǎn)生對立情緒，引發(fā)極端事件。
2、公安派出所執法行為法律法規不完善、存在缺陷或可操作性差或者難以執行，在不同程度上對執法工作造成了影響。
3、對民警執法工作考評體系不科學(xué)，也在一定程度上影響了執法工作的開(kāi)展。如部分地方還存在下達糾違指標的情況。另一方面，目前信訪(fǎng)法律制度中的部分規定存在不合理、不完善的地方，給民警執法帶來(lái)了巨大壓力。民警在開(kāi)展正常執法工作之外，還必須處理當事人信訪(fǎng)事項中與執法工作沒(méi)有直接聯(lián)系，甚至信訪(fǎng)人提出的違法要求，影響了民警正常的執法工作。
為扎實(shí)推進(jìn)我市公安派出所執法規范化建設、和諧警民關(guān)系建設，提出一下幾點(diǎn)解決執法行為問(wèn)題的對策：
（一）提高執法水平。執法水平的高低直接關(guān)系到執法的正確性與權威性，提高執法水平的關(guān)鍵是要建立長(cháng)效學(xué)習教育培訓機制。應當強調民警的學(xué)習培訓應當有較強的針對性，能解決實(shí)際執法中出現的熱點(diǎn)與難點(diǎn)問(wèn)題，而不是僅僅對法條作表面上的解釋。應當通過(guò)及時(shí)收集民警在執法中普遍存在的執法問(wèn)題、通過(guò)對執法爭議問(wèn)題開(kāi)展探討等多種形式，著(zhù)力解決實(shí)際執法問(wèn)題，逐步提高民警執法能力。
（二）加強解放思想大討論，轉變執法理念。執法理念正確與否，直接關(guān)系到社會(huì )公平正義，需要大力加強社會(huì )主義法治理念教育，從思想上解決執法宗旨問(wèn)題，使民警在執法中除了牢固樹(shù)立嚴格執法、依法執法觀(guān)念外，還要正確理解、應用“處罰與教育相結合”的執法方法，做到曉之以理、動(dòng)之以情，融法、理、情于一體。民警都要做到“三懂五會(huì )”，特別要做好群眾工作，體現“以人為本”的理念，在合法的范圍內，收到最好的執法效果，實(shí)現社會(huì )效應與執法效果的統一，構建和諧的警民關(guān)系。
（三）加強理論聯(lián)系實(shí)際，完善法律體系。法律的科學(xué)性和完善程度是公安機關(guān)交通管理部門(mén)規范執法的基礎與保證。為解決因法律不完善、可操作性差而對執法工作產(chǎn)生的影響，主要應做好三個(gè)方面工作：一是做好對基層執法的指導工作。對基層在執法中的困惑，及時(shí)以批復、口頭答復等形式加強指導。對無(wú)權答復的事項，及時(shí)以請示方式向上級有權部門(mén)反映。二是在法律許可的范圍內，通過(guò)制定規范性文件的方式，對因法律不完善導致的執法問(wèn)題作出規定，確保全省執法的統一性與規范性。三是積極開(kāi)展法制調研工作，對執法難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入研究，提出解決的意見(jiàn)與建議。
（四）加強科學(xué)合理利用，強化科技力量。以科技手段固定證據，可以減少與當事人的行政爭議，也能使執法過(guò)程更加規范統一。在執法方面，科技強警要強調為民警逐步配備有利于固定證據的相關(guān)裝備，如錄音筆、數碼照相機、數碼攝像機等，這些對認定違法事實(shí)，保護民警合法權益，維護公安機關(guān)交通管理部門(mén)執法權威至關(guān)重要。
（五）加強與黨委政府聯(lián)系，改善執法環(huán)境。執法環(huán)境改善重點(diǎn)是要積極爭取當地政府對公安執法工作的理解和支持，以便理順以下三個(gè)方面的關(guān)系：一是建立以政府為主導、各職能部門(mén)各司其責的執法工作體制，可以避免公安一家唱“獨角戲”的局面，使執法工作能得到順利有效地開(kāi)展。二是取得政府的理解，正確處理好服務(wù)經(jīng)濟建設大局與嚴格文明執法的關(guān)系。應多以政府名義出臺與行政管理相對人利益相關(guān)的規范性文件，平衡、兼顧好各類(lèi)交通參與者的通行權，盡量避免因社會(huì )地位不同、經(jīng)濟水平不同而適用或采取不同的管理手段。三是積極協(xié)調相關(guān)部門(mén)，做好執法各項工作。
（六）加強執法監督，爭創(chuàng )人民滿(mǎn)意。強化執法監督，對執法質(zhì)量的整體提高具有關(guān)鍵性的作用。在執法監督方面著(zhù)力要解決三個(gè)方面問(wèn)題：一是強化外部執法監督，主動(dòng)加強與人大、政協(xié)、法院、檢察院等部門(mén)的工作聯(lián)系，定期、及時(shí)聽(tīng)取他們對公安執法行為的意見(jiàn)與建議，對工作中的不足及時(shí)加以改進(jìn)。二是加強內部執法監督，推行事前、事中與事后監督相結合，日常監督與定期考評相結合，對民警個(gè)人執法工作監督和對單位執法質(zhì)量考核相結合的工作機制。通過(guò)完善執法質(zhì)量考評制度、開(kāi)展專(zhuān)項執法檢查活動(dòng)和推行民警個(gè)人執法檔案制度，促進(jìn)執法質(zhì)量的穩步提高。三是突出寓監督于服務(wù)中。對監督中發(fā)現、收集的執法問(wèn)題進(jìn)行分析研討，通過(guò)下派執法服務(wù)隊、開(kāi)設“法律在線(xiàn)”網(wǎng)站等形式，有針對性地對執法熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行答疑解惑，提高民警實(shí)際應用法律的能力，提高執法水平和執法質(zhì)量。
（一）為進(jìn)一步提高公安機關(guān)執法規范化水平，2008年11月公安部制定了《關(guān)于大力加強公安機關(guān)執法規范化建設的指導意見(jiàn)》，《指導意見(jiàn)》提出總體要求是，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持依法治國基本方略，以積極適應時(shí)代發(fā)展的新要求、不斷滿(mǎn)足人民群眾的新期待為出發(fā)點(diǎn)，以全面提高公安機關(guān)的執法能力和執法公信力為目標，以大力解決人民群眾最關(guān)心、反映最強烈的執法突出問(wèn)題為突破口，立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠，通過(guò)深化社會(huì )主義法治理念教育、規范執法主體、完善執法制度、規范執法行為、強化執法監督、推進(jìn)執法信息化建設等措施，全面推進(jìn)執法規范化建設，在更大范圍、更高水平上實(shí)現執法思想端正、執法主體合格、執法制度健全、執法行為規范、執法監督有效，確保嚴格、公正、文明、理性執法。各級公安機關(guān)要按照上述要求，把執法規范化建設作為一項全局性、基礎性、長(cháng)遠性的重大戰略任務(wù)，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，狠抓貫徹落實(shí)，努力形成主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導抓落實(shí)、各部門(mén)齊抓共管，一級抓一級、常抓不懈的工作局面。
在《指導意見(jiàn)》中具體提出了六項建設內容一是大力加強執法思想建設正確的執法思想是加強執法規范化建設的重要保證，是做好執法工作的前提和基礎。要通過(guò)深入開(kāi)展學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)、深化社會(huì )主義法治理念教育等活動(dòng)，不斷解決“為誰(shuí)掌權、為誰(shuí)執法、為誰(shuí)服務(wù)”的思想認識問(wèn)題，努力克服特權思想和地方、部門(mén)保護主義思想，堅決杜絕漠視群眾疾苦、傷害群眾感情、損害群眾利益等問(wèn)題，使各級公安機關(guān)領(lǐng)導和廣大民警始終把黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上作為公安執法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要通過(guò)堅決查處以權謀私、徇私枉法、不作為、亂作為等執法不嚴、執法不公的違法違紀行為，切實(shí)落實(shí)執法責任和執法過(guò)錯責任追究制度，堅決懲處害群之馬，使各級公安機關(guān)領(lǐng)導和廣大民警把維護社會(huì )公平正義作為公安執法工作的首要價(jià)值追求。要通過(guò)加強人民警察職業(yè)道德教育、嚴格執法管理，使各級領(lǐng)導和廣大民警把尊重法律、敬畏法律、捍衛法律、忠于職守作為公安民警職業(yè)道德的底線(xiàn)，成為忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律，有除暴安良之志，有恪盡職守之德，有規范執法之能，以維護公平正義為己任的模范執法者。
二是大力加強執法主體建設。
執法主體合格是執法規范化、職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化的前提和保證，也是執法隊伍建設的基礎。要切實(shí)加強對各級公安機關(guān)領(lǐng)導和廣大民警的教育培訓，進(jìn)一步加大執法培訓力度，全面落實(shí)“三個(gè)必訓”制度、領(lǐng)導干部法律學(xué)習培訓等制度，全面實(shí)施集中教育訓練與崗位自學(xué)自練有機結合的經(jīng)常性練兵機制，不斷提高領(lǐng)導干部和廣大民警的法律素養和執法能力。要積極按照中央政法委關(guān)于全面推行執法資格考試考核的要求，認真總結“三考”和部分地方開(kāi)展執法資格考試工作的經(jīng)驗，借鑒國家司法考試的成功做法，抓緊研究建立全國統一的公安民警執法資格考試制度及相應的獎懲機制，逐步提高執法崗位門(mén)檻，做到凡從事執法工作的民警必須取得相應執法崗位的執法資格，確保執法主體合格。要建立專(zhuān)門(mén)人才庫，充分發(fā)揮專(zhuān)門(mén)人才在執法辦案中的指導作用。要建立優(yōu)勝劣汰機制，對不適合從事公安執法工作的，堅決調離執法崗位。要加強對輔助人員的管理，盡快出臺輔助人員管理相關(guān)規定，嚴禁其單獨從事執法工作。要通過(guò)堅持不懈的努力，使公安機關(guān)直接從事執法工作的所有執法民警都具備所在執法崗位必需的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、道德素質(zhì)和體能素質(zhì)。
三是大力加強執法制度建設。
只有把公安執法工作全部納入程序化、規范化、法制化軌道，才能確保嚴格、公正、文明、理性執法，使廣大民警養成規范執法的習慣。各級公安機關(guān)和各部門(mén)、各警種要認真查找本地區、本部門(mén)、本警種執法規范化建設中的薄弱環(huán)節和空白點(diǎn)，特別是要針對當前執法活動(dòng)中最容易發(fā)生問(wèn)題的環(huán)節，如交警糾正交通違法、治安巡邏盤(pán)查、武器警械使用、群體性事件處置等，抓緊制定明確的操作程序和執法標準，完善防止隨意執法的各種管理制度，明確各執法崗位的職責要求，為執法工作提供法律上、制度上、規范上的保障和支持。各級公安機關(guān)和各部門(mén)、各警種要針對各自存在的問(wèn)題，確定執法制度建設工作重點(diǎn)，區分輕重緩急，逐步加以解決。要通過(guò)堅持不懈的制度建設，使執法依據充分有效，各個(gè)執法領(lǐng)域、執法崗位、執法環(huán)節的程序性、實(shí)體性制度健全、可操作性強，每一個(gè)執法行為和執法動(dòng)作都納入制度、規范的有效約束之中，執法職責界定明確，切實(shí)從源頭上遏制執法的隨意性。
四是大力加強執法行為規范化建設。
公安民警的執法行為是否規范，直接影響公安機關(guān)的執法質(zhì)量、執法形象和執法效果。要針對當前執法行為方式上存在的突出問(wèn)題，抓緊制定公安機關(guān)執法大綱，圍繞各警種執法的基本環(huán)節和流程，研究制定具有要點(diǎn)性、原則性、指導性的執法基本要求和標準，便于民警了解和掌握，指導民警正確執法、規范執法和高效執法，努力提高執法的規范化、專(zhuān)業(yè)化、標準化水平。要按照中央政法委關(guān)于執法責任體系建設的要求和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執法責任制的若干意見(jiàn)》，進(jìn)一步梳理、細化法律賦予本級公安機關(guān)的執法職責，并分解落實(shí)到每個(gè)執法單位和每個(gè)執法崗位。要按照“誰(shuí)審批，誰(shuí)負責”、“誰(shuí)執法，誰(shuí)負責”、“職權與責任相統一”的原則，進(jìn)一步明確主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、內設機構負責人和執法民警個(gè)人等不同層級的執法責任，進(jìn)一步明確執法辦案的呈報、審核、審批、執行等各個(gè)崗位、環(huán)節的責任，切實(shí)解決職權不清、責任不明、出現過(guò)錯難以查究的問(wèn)題。要狠抓法律制度的貫徹執行，在新的法律、法規和執法制度實(shí)施一段時(shí)間后，組織對執行情況進(jìn)行專(zhuān)項檢查，并加強經(jīng)常性的執法監督，堅決糾正、有效預防不嚴格執行法律、不按照制度規范操作、隨意執法甚至濫用執法權等問(wèn)題。要以開(kāi)展創(chuàng )建“執法規范化建設合格單位”活動(dòng)為載體，把執法規范化建設合格單位作為執法示范單位的必備條件，迅速掀起執法規范化建設的熱潮。要繼續深入開(kāi)展執法示范單位培養、創(chuàng )建工作，下大力氣培養、創(chuàng )建不同層次的執法示范單位，使基層公安機關(guān)和廣大民警身邊有看得見(jiàn)、學(xué)得到的榜樣。要認真總結、及時(shí)推廣執法示范單位的先進(jìn)經(jīng)驗，并將這些先進(jìn)經(jīng)驗和成熟做法上升為制度、規范，不斷推動(dòng)公安機關(guān)整體執法質(zhì)量和執法水平的提升。
五是大力加強執法監督體系建設。
及時(shí)、有效的執法監督，是保證公安機關(guān)和民警規范執法的重要途徑。針對當前執法工作中存在的突出問(wèn)題，要進(jìn)一步深化執法質(zhì)量考評工作，把執法質(zhì)量的高低納入對執法單位及其領(lǐng)導和民警個(gè)人工作績(jì)效的考評，不斷完善執法質(zhì)量考評標準、范圍，實(shí)行平時(shí)考評、階段考評與年度考評相結合，全面建立領(lǐng)導和民警執法檔案，實(shí)現執法質(zhì)量考評工作的動(dòng)態(tài)化、經(jīng)?；?，并將考評結果作為主要指標，與領(lǐng)導和民警的政治榮譽(yù)、經(jīng)濟利益、職務(wù)升降緊密掛鉤。要完善案件法律審核把關(guān)制度，按照決策、執行、監督相協(xié)調的要求，結合本地區、本部門(mén)、本警種執法工作實(shí)際，明確法律審核把關(guān)的主體、確定把關(guān)的案件范圍和執法環(huán)節，建立完善把關(guān)機制。要建立不同意見(jiàn)備案制度，將法律審核、案件審議中的不同意見(jiàn)記錄在案，作為執法檢查和責任追究的依據。要完善個(gè)案監督和執法過(guò)錯責任追究制度，抓緊建立個(gè)案執法監督和執法過(guò)錯責任追究啟動(dòng)機制，健全個(gè)案監督程序。要充分發(fā)揮警務(wù)督察部門(mén)的現場(chǎng)監督作用和法制部門(mén)的內部執法監督作用，確保執法過(guò)錯責任追究制度嚴格落實(shí)。對執法檢查中發(fā)現、群眾舉報控告、新聞媒體曝光、上級機關(guān)交辦、司法機關(guān)確認以及其他機關(guān)移交的，依法應當追究執法過(guò)錯責任的個(gè)案，要及時(shí)進(jìn)行立案調查、作出認定，并依法處理，堅決糾正執法過(guò)錯，堅決追究審批人、審核人和承辦人的責任，促使領(lǐng)導和民警自覺(jué)依法辦事。要完善警務(wù)公開(kāi)制度，依法公開(kāi)執法依據、執法程序、執法進(jìn)度、執法結果和執法文書(shū)，提高執法工作的透明度，依法保障管理相對人、利害關(guān)系人的知情權、參與權和救濟權，自覺(jué)接受外部監督。要通過(guò)多種方式，為公眾查閱公安機關(guān)公開(kāi)的執法信息提供便利條件。要積極推行執法告知、治安案件公開(kāi)調解、勞教案件公開(kāi)聆詢(xún)、火災和道路交通事故公開(kāi)認定、疑難信訪(fǎng)案件公開(kāi)聽(tīng)證等公開(kāi)制度，充分聽(tīng)取當事人的申辯，保證執法公平、公正。要通過(guò)不斷健全完善執法監督機制，使監督制約措施科學(xué)、有效，錯誤的執法行為得到依法、及時(shí)糾正，執法過(guò)錯責任得到嚴格追究，執法獎懲措施得到全面落實(shí)。
六是大力加強執法工作信息化建設。
執法工作信息化是實(shí)現執法規范化的重要途徑和手段。各地公安機關(guān)要按照中央政法委關(guān)于加強執法工作信息化建設的總體要求，將執法工作信息化建設列入規劃，加大人力和財力投入。要充分借助公安部開(kāi)發(fā)的“執法與監督信息系統”，充分利用信息化這一有效手段，積極推行執法辦案的網(wǎng)上流程管理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監督和網(wǎng)上考評，把信息化手段滲透到執法辦案的各個(gè)環(huán)節，做到以信息化規范執法程序、落實(shí)執法制度、強化執法監督、提高執法質(zhì)量。要在公安網(wǎng)上建立執法網(wǎng)頁(yè)，設置法規查詢(xún)、執法問(wèn)答、執法情況反饋等功能，搭建網(wǎng)上執法工作平臺，加強網(wǎng)上執法指導和服務(wù)，提高執法效率，節約執法成本。
（二）根據公安部《關(guān)于大力加強公安機關(guān)執法規范化建設的指導意見(jiàn)》精神，2009年3月公安部制定了《全國公安機關(guān)執法規范化建設總體安排》。為確保全國公安機關(guān)執法規范化建設取得成效，公安部成立“公安部執法規范化建設領(lǐng)導小組”，并下設辦公室，具體負責全國公安機關(guān)執法規范化建設的指導協(xié)調、情況掌握、綜合分析等工作。公安部有關(guān)業(yè)務(wù)局負責本警種的執法規范化建設工作。
《安排》中提出了16項工作重點(diǎn)，一是深入開(kāi)展典型引路和警示教育；二是加大執法培訓力度；三是舉辦執法規范化建設講座；四是完善執法輔助人員管理制度；五是制定、完善執法制度；六是制定、修改立案和裁量標準；七是制定公安機關(guān)執法大綱；八是科學(xué)管理執法活動(dòng)，深化執法質(zhì)量考評工作；九是整改執法突出問(wèn)題；十是深入開(kāi)展執法示范單位培養、創(chuàng )建工作；十一是完善案件法律審核把關(guān)制度；十二是完善個(gè)案監督和執法過(guò)錯責任追究制度；十三是加強行政復議、應訴和國家賠償工作；十四是完善警務(wù)公開(kāi)制度；十五是逐步實(shí)現網(wǎng)上執法與監督；十六是積極開(kāi)展網(wǎng)上執法服務(wù)。
（三）根據公安部《關(guān)于大力加強執法規范化建設的指導意見(jiàn)》、《全國公安機關(guān)執法規范化建設總體安排》，結合我區公安工作和隊伍建設實(shí)際，2009年8月公安廳制定了《內蒙古自治區公安機關(guān)深入推進(jìn)執法規范化建設工作方案》。
《方案》中提出了具體工作目標：通過(guò)三年不懈的努力，全區公安機關(guān)在更大范圍內、更高水平上實(shí)現執法主體合格、執法思想端正、執法制度健全、執法行為規范、執法監督有效、執法水平提高、執法公信力增強，各級公安機關(guān)嚴格、公正、文明、理性、平和、規范執法，人民群眾滿(mǎn)意。
《方案》中提出了6項工作任務(wù)，一是端正執法思想；二是規范執法主體；三是完善執法制度；四是規范執法行為；五是強化執法監督；六是加快執法工作信息化建設。
（四）根據全國公安機關(guān)執法規范化建設南通現場(chǎng)會(huì )和20xx年全區公安局長(cháng)會(huì )議精神，自治區公安廳決定在全區公安機關(guān)開(kāi)展為期半年的執法規范化“五項”活動(dòng)。
“五項”活動(dòng)的內容，一是整治執法突出問(wèn)題，重點(diǎn)整治人民群眾反映比較強烈的執法不公正、不廉潔問(wèn)題，服務(wù)態(tài)度冷漠問(wèn)題。二是規范執法制度，是指對地方出臺的地方性法規、政府規章（包括規范性文件）及本地區公安機關(guān)出臺的各類(lèi)執法規范8性文件（執法制度）進(jìn)行全面清理。三是加強執法培訓，重點(diǎn)是抓好對公安部新出臺的《公安機關(guān)執法細則》的培訓工作；全面開(kāi)展全區公安機關(guān)執法資格認證網(wǎng)上學(xué)習培訓和考試工作；對全區法制監督員進(jìn)行年度培訓。四是保障執法安全，指一線(xiàn)執法民警配備單警裝備及執法儀、警務(wù)通等執法監控設備。詢(xún)問(wèn)、訊問(wèn)過(guò)程進(jìn)行錄音、錄像，審訊室等辦案場(chǎng)所安裝安全防范裝置和報警、監控設備，有效保障執法安全。五是創(chuàng )建執法示范典型，是根據公安部及自治區公安廳創(chuàng )建執法示范單位的指導意見(jiàn)、辦法，培養、創(chuàng )建國家、自治區、盟市、旗縣的執法規范化示范單位和示范標兵。（全區創(chuàng )建示范單位1個(gè)盟市級、10個(gè)旗縣級、20個(gè)所隊級、50個(gè)執法標兵）“五項”活動(dòng)的步驟方法是從20xx年4月至10月，利用半年左右時(shí)間，在全區公安機關(guān)集中開(kāi)展執法規范化建設“五項”活動(dòng)。整個(gè)活動(dòng)大致分三個(gè)階段進(jìn)行：第一階段各級公安機關(guān)以及各警種部門(mén)要結合實(shí)際，利用一個(gè)月時(shí)間在深入調研基礎上制定具體的工作方案。第二階段依據方案開(kāi)展具體活動(dòng)，大致四個(gè)月時(shí)間，切實(shí)抓出成效。第三階段大致用一個(gè)月時(shí)間，進(jìn)行總結驗收。
二、前一階段我局開(kāi)展執法規范化建設工作情況。
（一）結合我市工作實(shí)際，制定下發(fā)了《巴彥淖爾市公安局20xx年執法規范化建設實(shí)施方案》，為開(kāi)展好執法規范化建設奠定了基礎。
（二）為確保全市公安機關(guān)執法規范化建設取得成效，市局成立由市局黨委書(shū)記、局長(cháng)賈英祥任組長(cháng)，其他黨委委員任副組長(cháng)，各旗縣區公安局長(cháng)、市局各部門(mén)主要負責人為成員的執法規范化建設領(lǐng)導小組。充實(shí)加強了執法規范化建設辦公室的力量。
（三）20xx年3月1日起，市局機關(guān)各單位辦理行政案件全部進(jìn)行網(wǎng)上流轉，刑事案件實(shí)行“雙軌制”。截止至3月30日，全市網(wǎng)上流轉行政案件2963起（市局47起；旗縣區公安局2881起其中臨河893起、五原365起、磴口102起、烏前旗839起、烏中旗373起、烏后旗73起、杭后233起、河灌分局3起）。網(wǎng)上流轉刑事案件1872起（市局26起；旗縣區公安局1846起其中臨河761起、五原254起、磴口43起、烏前旗462起、烏中旗94起、烏后旗42起、杭后190起、河灌分局0起）。
法制處對市局各辦案單位網(wǎng)上流轉案件進(jìn)行審核、測評，測評結果將在下周予以通報。
（四）20xx年3月25日，對市局各辦案單位20xx年第一季度的刑事、行政案件進(jìn)行測評。第一季度市局共辦理刑事案件20件，刑拘30人，逮捕26人，取保45人，移送起訴8人；行政案件15件，拘留10人，罰款13人，合并處罰23人，停業(yè)整頓9家。截止到3月25日，市局辦案單位共交回行政案卷29本（其中治安支隊21本、刑警支隊2本、禁毒支隊0本、經(jīng)偵支隊0本、網(wǎng)監支隊5本、出入境管理處0本、河灌分局1本）；刑事案件4本（其中治安支隊0本、刑警支隊0本、禁毒支隊0本、經(jīng)偵支隊4本、網(wǎng)監支隊0本、出入境管理處0本）。法制處現已完成行政案卷13本、刑事案件3本的測評。
（五）3月29日巴彥淖爾市公安局首期《公安機關(guān)執法細則》培訓已經(jīng)開(kāi)始，培訓由法制處、訓練支隊共同授課，首期參訓人員109人。第二期培訓班將與4月6日開(kāi)課，預計參訓人員110人左右。培訓結束后法制處、訓練支隊還將采取巡回授課的方式，對全市民警進(jìn)行全員輪訓。
三、下一階段工作目標。
認真落實(shí)公安廳《關(guān)于全區公安機關(guān)開(kāi)展執法規范化建設“五項”活動(dòng)的實(shí)施方案》。
（一）整治執法突出問(wèn)題。全市公安局辦案機關(guān)、基層所隊要深入調研分析，認真找出本地區、本警種、本所隊存在的執法突出問(wèn)題，進(jìn)行分類(lèi)梳理，找出問(wèn)題成因和解決辦法。
1、根據“三臺合一”報警系統數據，從中按比例抽取一定數量的當事人，對110接處警等方面進(jìn)行回訪(fǎng)，對110接處警的各種警情進(jìn)一步規范處置行為（由指揮中心負責）。
2、加強規范執法主體工作，要按照有關(guān)法律法規的規定，對不適合從事公安工作的民警，堅決清除出公安隊伍，確保公安機關(guān)執法主體合格。要大力加強對各類(lèi)輔助人員的管理，嚴禁不具備人民警察主體資格人員直接從事公安執法工作。（由政治部負責）。
3、抓好窗口單位的執法形象，規范窗口警種的語(yǔ)言行為，統一執法語(yǔ)言、規范執法動(dòng)作，有效解決形象不佳、語(yǔ)言生硬、態(tài)度蠻橫等問(wèn)題，樹(shù)立良好的執法形象。重點(diǎn)是基層派出所戶(hù)籍窗口，交警部門(mén)路上執勤、事故現場(chǎng)勘察等。
（二）規范執法制度。全面清理全市各級公安機關(guān)對執法主體的本級地方性法規、政府規章（包括規范性文件）及本地區公安機關(guān)及警種部門(mén)制發(fā)的規范性文件。制定完善執法自由裁量標準，制定涉案財物管理制度。
（三）加強執法培訓。一是繼續按公安部要求對所有執法民警進(jìn)行《公安機關(guān)執法細則》輪訓。20xx年4月6日市局對全市公安機關(guān)的第二輪培訓開(kāi)始，法制處擬定于4月20日對市局機關(guān)全員民警進(jìn)行培訓。要通過(guò)案例教學(xué)、實(shí)戰教學(xué)、信息化手段等多種形式，力求將《細則》內容融會(huì )貫通，落實(shí)到實(shí)際執法辦案工作當中。二是組織民警有計劃、有重點(diǎn)、分層次、分警種地在公安廳已開(kāi)通使用的“執法資格考試認證系統”網(wǎng)站開(kāi)展網(wǎng)上培訓和網(wǎng)上學(xué)習，修滿(mǎn)學(xué)分的即進(jìn)行網(wǎng)上模擬考試。三是按《內蒙古自治區公安機關(guān)法制監督員管理暫行辦法》的要求，組織好法制監督員年度驗證及培訓工作，驗證培訓時(shí)間不少于二日。
（四）保障執法安全。依托和運用錄音錄相、視頻監控等設備加強執法監督，保證正常調查取證、固定證據活動(dòng)的進(jìn)行，同時(shí)印證執法過(guò)程，以規范民警執法行為，保障民警正當執法權益。
（五）執法示范單位創(chuàng )建。創(chuàng )建執法規范化示范單位和標兵。4月1日出臺《巴彥淖爾市公安局創(chuàng )建執法示范單位實(shí)施方案》及評選標準。確定1個(gè)縣級、5個(gè)所隊、10個(gè)崗位標兵，具體部署落實(shí)到基層單位，并以警種主抓，執法規范化建設辦公室具體指導的形式抓好落實(shí)，爭取在全區的評選活動(dòng)中我市執法辦案單位能榜上有名。市局將通過(guò)開(kāi)展此項活動(dòng)，樹(shù)立民警身邊看得見(jiàn)、學(xué)得會(huì )、過(guò)得硬的規范執法的榜樣，充分發(fā)揮典型的帶動(dòng)、示范和輻射作用，在執法規范化建設中營(yíng)造樹(shù)先進(jìn)、學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的濃厚氛圍。
四、存在問(wèn)題。
（一）各執法辦案單位對執法規范化建設不夠重視。有些單位、警種對執法規范化建設只停留在一般號召上，積極性沒(méi)有充分調動(dòng)起來(lái)，主動(dòng)研究、部署本單位、本警種執法規范化建設，找準問(wèn)題，制定措施的少，民警中存在等、靠思想，沒(méi)有把執法規范化建設與本職工作掛起鉤來(lái)，缺少發(fā)現問(wèn)題、提出意見(jiàn)和解決問(wèn)題的辦法和能力。
（二）警務(wù)平臺系統功能不完善，個(gè)別法律條文系統內找不到；平臺運行缺少技術(shù)支持，個(gè)別案件需要刪除文書(shū)或者措施時(shí)必須得從后臺刪除，否則案件不能流轉完畢；網(wǎng)上形成證據材料過(guò)少，絕大部分是手工制作好材料后錄入平臺。
**市**區公安分局為了進(jìn)一步規范執法行為，增強執法透明度，提高執法公信力，促進(jìn)該局執法規范化建設，該局認真總結了執法公開(kāi)工作。
一、執法公開(kāi)工作開(kāi)展情況。
（一）統一思想，提高認識。
執法公開(kāi)，是執法規范化建設的重要內容，是公安機關(guān)執法接受外部監督的有效形式之一。推進(jìn)執法公開(kāi)，是黨的十七大提出的一項重大戰略任務(wù)，是學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的必然要求，是加強公安行政機關(guān)執法規范化建設的重要舉措，我局對進(jìn)一步推進(jìn)執法公開(kāi)工作進(jìn)行了專(zhuān)題研究。通過(guò)制定實(shí)施方案、召開(kāi)座談會(huì )、加強輿論宣傳等多種形式進(jìn)行宣傳教育，促使廣大人民群眾了解執法公開(kāi)、監督執法公開(kāi)、是執法、公安權力真正做到在陽(yáng)光下運行。
（二）加強領(lǐng)導，落實(shí)責任。
在統一思想認識的基礎上，加強執法公開(kāi)的指導、督促、檢查，并制定了執法公開(kāi)的方式方法及執法公開(kāi)的制度。確保了執法公開(kāi)工作不走過(guò)場(chǎng)，落到實(shí)處。
（三）保障經(jīng)費，廣辟載體。
開(kāi)展執法公開(kāi)，要用必要的投入開(kāi)辟更多的載體。我局財政壓力大，經(jīng)費緊張，但為盡量滿(mǎn)足執法公開(kāi)載體建設的需要，我們堅持開(kāi)源節流，一方面多方籌措經(jīng)費，一方面提高經(jīng)費使用效率，爭取用最少的錢(qián)辦最好的事。在載體建設上，我們按照“規范、實(shí)用、明了、方便”的原則，力爭公開(kāi)形式多樣化。一是建立了質(zhì)量較高的執法政務(wù)公開(kāi)欄。我局在機關(guān)辦公樓的左右兩邊制作安裝了17塊塑料彩印公開(kāi)欄，公開(kāi)了我局“五五”普法規劃；法律援助審批事項等內容。
在全面了解總隊于5月27日召開(kāi)的學(xué)習貫徹《公安機關(guān)人民警察紀律條令》會(huì )議內容后，為全面做好世博會(huì )期間道路交通安全暢通保衛戰，進(jìn)一步推進(jìn)全國“文明交通行動(dòng)計劃”順利開(kāi)展，直屬五支隊第二大隊緊密?chē)@“保安全、促暢通、樹(shù)形象”的要求，按照“正人先正己”工作思路，采取強硬措施，針對民警思想松懈、工作散漫的現象，果斷出擊、明確目標，以規范執勤執法為載體，堅持“高起點(diǎn)定位、高標準要求、高速度推進(jìn)”的原則，組織學(xué)習《公安機關(guān)人民警察紀律條令》，并及時(shí)將總隊辦公室《公安機關(guān)人民警察紀律條令》專(zhuān)題學(xué)習會(huì )議精神傳達給每一位民警。通過(guò)全方位部署，結合隊伍“兩個(gè)經(jīng)常性”，全力推進(jìn)大隊執法規范化建設的進(jìn)程。
根據以往大隊工作經(jīng)驗，執法規范化建設往往流于形式，相關(guān)活動(dòng)次數不少，但大都未達到預期效果。直屬五支隊第二大隊提高認識、理性對待問(wèn)題存在的嚴重性，積極進(jìn)行自我反省，以全省公安交警系統“推進(jìn)公正廉潔執法、樹(shù)立新時(shí)期交警形象”專(zhuān)題教育活動(dòng)為有利契機，把求真務(wù)實(shí)的態(tài)度做為此次大隊執法規范化建設的指導思想。上至大隊領(lǐng)導，下至普通民警都必須認真學(xué)習《公安機關(guān)人民警察紀律條令》的有關(guān)內容，嚴格做到全力配合，無(wú)條件落實(shí)規范執勤執法的各項要求。
一、明確起點(diǎn)，找準定位。一直以來(lái)大隊的違法、違章處罰和事故處理都實(shí)現了零投訴，因此世博會(huì )期間的執法規范化建設必須從保持和發(fā)揚開(kāi)始，確保工作穩定、持續發(fā)展。通過(guò)進(jìn)一步完善交流溝通機制，向理論和實(shí)踐經(jīng)驗豐富的兄弟大隊學(xué)習，適時(shí)傳遞相關(guān)信息，及時(shí)整改存在問(wèn)題，堅決做到不達目標絕不罷休。大隊更是要求每一位民警利用一周的時(shí)間認真學(xué)習《公安機關(guān)人民警察紀律條令》，之后將心得體會(huì )形成書(shū)面文字，在6月7日的每周全體民警例會(huì )上進(jìn)行大討論。同樣以此次執法規范化建設為有利時(shí)機，全面加強大隊民警查處交通違法行為和勘查交通事故現場(chǎng)安全防護意識和組織紀律意識。
二、規范標準，嚴格要求。一是在《條令》學(xué)習中強調“實(shí)字為本、嚴字當頭”之余，大隊還要求民警進(jìn)一步了解《交通警察道路執勤執法工作規范》和《加強交通民警查處交通違法行為和勘查交通事故現場(chǎng)安全防護的工作意見(jiàn)》。以法律法規為基礎保障此次執法規范化建設，突出“有法可依，有法必依”的宗旨。二是嚴格落實(shí)領(lǐng)導責任制。大隊領(lǐng)導以身作則，中隊負責人發(fā)揮榜樣力量，帶動(dòng)民警共同實(shí)現規范執勤執法。通過(guò)進(jìn)一步轉變工作思路、提高工作效率、加強工作創(chuàng )新，切實(shí)把《條令》的相關(guān)規定作為大隊日常工作、生活的行動(dòng)指南和準則，領(lǐng)導干部要真正起到監督檢查作用，堅決杜絕違法違紀事件的發(fā)生。三是在全大隊范圍內要求民警牢固樹(shù)立團結意識、大局意識，不斷深化高速交警大隊作為一支“準軍事化”隊伍的優(yōu)勢。進(jìn)一步強化組織紀律意識，努力增強隊伍凝聚力，為當前各項工作的開(kāi)展提供有利保證。
三、加快速度，持續推進(jìn)。第二大隊在著(zhù)眼實(shí)際、確保實(shí)效的同時(shí)，努力實(shí)現每個(gè)民警又好又快將規范執勤執法變成日常習慣。無(wú)論是從思想認識上，還是實(shí)際工作中，加強執法監督，提高執法質(zhì)量，完善執法服務(wù)，提升交警形象。
執法規范化建設作為一項長(cháng)期性工作，大隊將持之以恒、再接再厲，以此次學(xué)習《公安機關(guān)人民警察紀律條令》為基礎，陸續推進(jìn)和深化隊伍規范化建設。
全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )：
根據本次會(huì )議安排，我代表國務(wù)院報告公安機關(guān)執法規范化建設工作情況，請予審議。
以***同志為核心的黨中央高度重視公安機關(guān)執法規范化建設。2016年8月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化公安執法規范化建設的意見(jiàn)》，為解決事關(guān)公安執法的體制性、機制性問(wèn)題提供了基本遵循。2019年5月，***總書(shū)記在全國公安工作會(huì )議上的重要講話(huà)中，充分肯定了公安機關(guān)深入開(kāi)展執法規范化建設取得的成績(jì)，對推進(jìn)嚴格規范公正文明執法提出了更高要求，為公安機關(guān)執法規范化建設指明了前進(jìn)方向。李克強總理要求各級政府及其各部門(mén)切實(shí)推進(jìn)嚴格規范公正文明執法，不斷提高政府公信力、行政效能和群眾滿(mǎn)意度。近年來(lái)，全國公安機關(guān)不斷增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，堅持以***新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)***總書(shū)記重要指示精神和黨中央決策部署，以執法為民為宗旨，以建設法治公安為目標，堅持不懈地深入開(kāi)展執法規范化建設，依法履行職責，執法質(zhì)量和執法公信力穩步提升，有力維護了社會(huì )大局穩定、保障了人民安居樂(lè )業(yè)。據統計，自2016年以來(lái)，全國公安機關(guān)年均查辦治安案件940余萬(wàn)起、刑事案件540余萬(wàn)起。刑事立案數連年下降，2019年較2016年下降24.3%；殺人、傷害、強奸、綁架等八類(lèi)主要刑事犯罪案件數持續明顯下降，2019年比2016年下降34.9%；命案發(fā)案數逐年下降、破案率逐年上升，2019年命案的現案破案率達99.8%；盜搶等多發(fā)性侵財案件數2019年比2016年下降48.5%，社會(huì )大局保持了持續安全和穩定。中國已成為世界上公認的最安全的國家之一。
特別是今年新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，全國公安機關(guān)堅決貫徹落實(shí)***總書(shū)記重要指示精神，堅持“人民至上、生命至上”，始終把人民生命安全和身體健康放在第一位，全警動(dòng)員、全力以赴投入疫情防控和維護安全穩定工作。在疫情發(fā)生早期，公安機關(guān)配合相關(guān)部門(mén)設立環(huán)鄂省際檢疫站點(diǎn)，派出警力62萬(wàn)余人次，實(shí)行全天勤務(wù)，協(xié)助轉移體溫異常人員5萬(wàn)余人，有效切斷疫情蔓延通道。在疫情高峰平臺期，積極協(xié)助做好疫情監測、排查、預警等工作，每天部署10萬(wàn)余名警力按照“一院一專(zhuān)班”原則對全國2800余家定點(diǎn)醫院實(shí)行24小時(shí)全天候巡防，全力保障醫療救治和隔離秩序。面對境外疫情蔓延趨勢，公安機關(guān)切實(shí)加強出入境環(huán)節管控，完善入境人員核查機制，嚴密防范境外輸入風(fēng)險。同時(shí)，依法嚴厲打擊抗拒疫情防控措施、暴力傷醫、制售假劣防護物資等嚴重違法犯罪活動(dòng)，有力維護了疫情期間的社會(huì )穩定，為安全有序恢復生產(chǎn)生活秩序提供了有力保障。疫情期間，廣大公安民警、輔警不分晝夜、沖鋒在前，持續奮戰在抗擊疫情一線(xiàn)。截至今年6月底，先后有169名民警、86名輔警因超負荷工作等原因犧牲在崗位上。他們用自己寶貴的生命為打贏(yíng)疫情防控戰作出了突出貢獻，有力保障了這一特殊時(shí)期社會(huì )的穩定安寧，讓人民群眾切身感受到中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和我國社會(huì )主義制度的巨大優(yōu)越性，也向世界展現了國家治理現代化的中國模式。
一、公安機關(guān)執法規范化建設基本情況。
公平正義是執法司法工作的生命線(xiàn)，堅持嚴格規范公正文明執法是公安執法的核心要求。為切實(shí)提升執法工作的法治化水平和執法公信力，全國公安機關(guān)堅持不懈、一步一個(gè)腳印地推動(dòng)執法規范化建設，用自我革命的實(shí)際行動(dòng)忠誠踐行人民公安為人民的初心使命，努力讓人民群眾在每一起案件辦理中、每一件事情處理中都能夠感受到公平正義。
（一）強化執法制度建設，構建完備的執法規范體系。執法制度是規范執法活動(dòng)的依據和準繩，在法治公安建設中具有前提性、保障性作用。針對執法辦案實(shí)踐需要，公安機關(guān)持續開(kāi)展執法制度建設，形成了一整套執法辦案操作標準，使廣大民警知道干什么、怎么干、干到什么程度。一是推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。推動(dòng)和參與制定反恐怖主義法、境外非政府組織境內活動(dòng)管理法、網(wǎng)絡(luò )安全法，配合修訂刑法、刑事訴訟法等法律法規，為維護國家安全和社會(huì )穩定提供有力的法律保障。二是完善執法標準。根據刑事訴訟法等法律修訂情況和執法實(shí)踐需要，公安部修訂完善了公安機關(guān)辦理行政案件、刑事案件程序規定，并針對基層執法實(shí)踐所需，制定完善《公安機關(guān)執法細則》，印發(fā)關(guān)于現場(chǎng)執法、調查取證、治安管理處罰裁量等工作規范，為基層執法辦案提供明確、具體的操作指引，規制執法裁量權，減少執法隨意性。三是細化類(lèi)案指引。本著(zhù)明確管用、服務(wù)實(shí)戰的要求，圍繞掃黑除惡、打擊非法集資、辦理毒品案件、懲治妨害公共交通工具安全駕駛、懲治暴力襲警等重點(diǎn)工作，公安部會(huì )同最高人民法院、最高人民檢察院等部門(mén)出臺了一系列規范性文件，明確相關(guān)罪名適用條件和證據要求，為依法打擊突出違法犯罪提供法律指引。
（二）改革執法權力運行機制，監督約束執法權力規范運行。全國公安機關(guān)緊盯執法關(guān)鍵環(huán)節，堅持問(wèn)題導向，著(zhù)力構建即時(shí)高效、系統全面的執法監督管理機制，有效預防、解決執法不作為、亂作為問(wèn)題。一是推進(jìn)受案立案制度改革。公安部專(zhuān)門(mén)下發(fā)文件，在全國公安機關(guān)推行受案立案制度改革，明確立案審查時(shí)限，建立接報案、受案立案信息系統，實(shí)行群眾上門(mén)報案“三個(gè)當場(chǎng)”、受案立案巡查回訪(fǎng)等制度。目前，各省級公安機關(guān)均制定了配套實(shí)施意見(jiàn)，18個(gè)省級公安機關(guān)增設了案件管理機構，有效減少了受案立案環(huán)節的執法不作為、不規范問(wèn)題。二是推進(jìn)刑事案件“兩統一”工作機制。為解決各警種、派出所辦理刑事案件多頭對接檢察機關(guān)，導致辦案標準不統一、案件質(zhì)量參差不齊的問(wèn)題，公安部積極推進(jìn)刑事案件“兩統一”改革，由公安機關(guān)法制部門(mén)對刑事案件重點(diǎn)環(huán)節進(jìn)行統一審核，統一對接檢察機關(guān)，形成偵查部門(mén)偵辦案件、法制部門(mén)審核把關(guān)的新工作機制，有效強化了對偵查活動(dòng)的內部監督制約。目前，全國省級公安機關(guān)均出臺了“兩統一”實(shí)施文件，19個(gè)省級公安機關(guān)與檢察機關(guān)就建立完善工作銜接機制聯(lián)合出臺了文件。公安部會(huì )同最高人民檢察院就逮捕社會(huì )危險性認定、補充偵查等工作出臺專(zhuān)門(mén)文件，并就不捕不訴案件、逮捕適用等聯(lián)合開(kāi)展調研檢查，積極主動(dòng)接受檢察機關(guān)監督指導。改革后，各地刑事案件退補偵查率明顯下降，因辦案問(wèn)題引發(fā)的新發(fā)信訪(fǎng)大幅減少，改革成效顯現。三是完善落實(shí)人權保障制度。公安部會(huì )同最高人民法院、最高人民檢察院等部門(mén)出臺排除非法證據、重大案件偵查終結前訊問(wèn)合法性核查等工作意見(jiàn)，進(jìn)一步健全冤假錯案防范機制。充分發(fā)揮行政復議應訴、刑事復核、國家賠償等制度的監督作用，堅持依法公正辦理案件，做到有錯必究。不斷完善律師會(huì )見(jiàn)程序，推行網(wǎng)絡(luò )、電話(huà)預約，會(huì )同司法部積極推動(dòng)落實(shí)值班律師制度。截至目前，全國已有97.7%的在用看守所建立了值班律師工作站。此外，公安部依托公安執法辦案與監督信息系統，建立了網(wǎng)上執法巡查制度，于2016年、2018年兩次對各地執法辦案情況開(kāi)展網(wǎng)上巡查，及時(shí)糾正并通報取證不規范、程序違法、侵犯當事人合法權益等執法辦案問(wèn)題。四是深化執法公開(kāi)工作。公安部出臺《公安機關(guān)執法公開(kāi)規定》，明確規定執法依據和流程對全社會(huì )公開(kāi)，個(gè)案進(jìn)展對當事人及親屬公開(kāi)，并大力推行網(wǎng)上預約、辦理行政許可。各地據此不斷拓展公開(kāi)范圍、整合公開(kāi)載體、強化網(wǎng)上辦事，構建起便捷、公正、透明的“陽(yáng)光警務(wù)”新機制。截至目前，25個(gè)省區市建立了統一的執法公開(kāi)平臺，22個(gè)省區市實(shí)現了行政處罰決定文書(shū)網(wǎng)上公開(kāi)，有效保障了人民群眾的知情權、參與權和監督權。
（三）科學(xué)建設執法辦案場(chǎng)所，打造安全規范的執法環(huán)境。全國公安機關(guān)下大力氣狠抓執法辦案場(chǎng)所和涉案財物管理場(chǎng)所規范化建設，按照硬件倒逼軟件、環(huán)境塑造行為的理念，為規范執法打造了安全、集約、高效的環(huán)境空間。一是推動(dòng)執法辦案場(chǎng)所規范化改造。公安部推動(dòng)各地公安機關(guān)對辦公辦案場(chǎng)所進(jìn)行四區分設改造，重點(diǎn)將辦案區與辦公區、群眾接待區實(shí)行物理隔離，按照規定的辦案流程，“流水線(xiàn)式”設置人身安全檢查、信息采集、證據保管、訊問(wèn)詢(xún)問(wèn)和候問(wèn)等功能區室，并提出“四個(gè)一律”要求，嚴格落實(shí)執法辦案場(chǎng)所的使用管理，使辦案民警按照規范執法的要求，習慣于在攝像頭下訊問(wèn)辦案。目前，各地執法辦案場(chǎng)所已全部完成規范化改造，公安機關(guān)執法辦案場(chǎng)所面貌煥然一新。二是開(kāi)展執法辦案管理中心建設。公安部在總結各地經(jīng)驗的基礎上，積極推動(dòng)在市、縣兩級公安機關(guān)建設執法辦案管理中心，打造更為高效、智能、安全的辦案基地。執法辦案管理中心實(shí)行“一站式”集約辦案，集中辦理重大、疑難、復雜和跨區域刑事案件；建立案件監管機制，對案件進(jìn)行全流程、全要素的監督管控；建立合成作戰快速響應機制，調用各部門(mén)力量資源，變單兵作戰為協(xié)同作戰，為破案攻堅提供實(shí)時(shí)、綜合保障。截至目前，全國市、縣兩級公安機關(guān)已建成執法辦案管理中心1274個(gè)。三是規范涉案財物管理。公安部部署各地公安機關(guān)建設涉案財物專(zhuān)門(mén)管理場(chǎng)所，實(shí)行管辦分離機制，指定專(zhuān)門(mén)機構和人員統一管理涉案財物，辦案人員不得自行保管；建立運行涉案財物管理信息系統，對涉案財物流轉全過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理，一些地方還推動(dòng)建立跨部門(mén)的涉案財物集中管理場(chǎng)所和工作機制。目前各地公安機關(guān)已普遍建成使用涉案財物專(zhuān)門(mén)管理場(chǎng)所。
（四）加強執法信息化建設，創(chuàng )新驅動(dòng)執法流程規范。近年來(lái)，公安執法工作的一項重要實(shí)踐就是通過(guò)“信息化”促進(jìn)“規范化”，打造網(wǎng)上執法辦案流水線(xiàn)，有效提升執法效能。一是全面推行網(wǎng)上辦案。公安部部署省級公安機關(guān)建設運行統一的執法辦案信息系統，推行網(wǎng)上辦案新機制。目前，各地普遍實(shí)現執法信息網(wǎng)上記載、案件審核網(wǎng)上進(jìn)行、執法問(wèn)題網(wǎng)上預警、法律文書(shū)網(wǎng)上生成、案件卷宗網(wǎng)上管理、執法質(zhì)量網(wǎng)上考評的目標，網(wǎng)上辦案已成常態(tài)。執法信息一旦網(wǎng)上生成不可擅自更改，上一個(gè)程序未完成則后續的程序無(wú)法繼續進(jìn)行，形成了執法辦案的“單行道”和“快速路”，執法辦案更加透明規范，執法監督更加精準有效。二是建立健全執法全流程記錄制度。公安部出臺專(zhuān)門(mén)文件，建立執法全流程記錄制度，全面配備使用現場(chǎng)執法記錄儀等設備，要求網(wǎng)上與網(wǎng)下記錄相結合、文字與視音頻記錄相補充，實(shí)現對執法活動(dòng)的全過(guò)程留痕、可回溯管理。各地在執法辦案信息系統中，普遍設置辦案超期、執法數據異常等預警提示功能，一些地方還研發(fā)了智能取證指引、自動(dòng)篩選法律依據和裁量幅度等模塊，初步實(shí)現執法風(fēng)險及時(shí)預警、執法問(wèn)題自動(dòng)發(fā)現、執法辦案智能輔助。三是推進(jìn)執法大數據深度應用。各地公安機關(guān)充分運用執法辦案海量信息數據資源，總結執法狀況、分析執法數據、發(fā)現執法問(wèn)題、掌握執法規律，定期推出執法辦案白皮書(shū)，對公安機關(guān)執法情況進(jìn)行多維度分析研判，成為執法辦案工作的“晴雨表”，為輔助決策、服務(wù)實(shí)戰、工作考評提供重要依據。
（五）深化公安“放管服”改革，為企業(yè)群眾提供規范、優(yōu)質(zhì)的管理服務(wù)。公安機關(guān)深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院“放管服”改革決策部署，秉持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，在服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和便民利民惠民等方面推出了一系列政策措施，有力激發(fā)了社會(huì )創(chuàng )造活力。一是自覺(jué)簡(jiǎn)政放權優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境。在強化安全監管的前提下，最大限度精簡(jiǎn)行政許可事項，簡(jiǎn)化企業(yè)登記程序，推進(jìn)審批管理便民化。二是回應群眾關(guān)切優(yōu)化公共服務(wù)。圍繞治安、交通管理、出入境等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的領(lǐng)域，全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，切實(shí)簡(jiǎn)化材料、簡(jiǎn)化流程，盡可能實(shí)現企業(yè)和群眾到公安機關(guān)辦事“只跑一次”。2019年7月，公安部根據人民群眾的意見(jiàn)建議，經(jīng)報黨中央批準，出臺《公安機關(guān)服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展服務(wù)企業(yè)群眾60項措施》。今年1月以來(lái)，先后在治安、交通管理、食藥環(huán)、出入境等領(lǐng)域出臺41項措施，統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。三是全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”。為實(shí)現讓數據多跑路，讓群眾少跑腿的目標，公安部整合網(wǎng)絡(luò )安全、交通管理等部門(mén)網(wǎng)上辦事系統和部分省級公安機關(guān)網(wǎng)上辦事大廳，建成公安部“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺，實(shí)現用戶(hù)互認、入口統一和事項匯聚，有效提升了服務(wù)效能。特別在新冠肺炎疫情期間，人民群眾足不出戶(hù)即可完成業(yè)務(wù)辦理，極大地方便了群眾辦事。
（六）強化全警實(shí)戰實(shí)用執法培訓，著(zhù)力提升規范執法能力水平。全國公安機關(guān)深刻認識到民警執法能力是決定公安執法質(zhì)量和執法公信力的根本性因素，進(jìn)而下大力氣培養、提升民警的法治意識和能力素養。一是持續開(kāi)展法治理念教育。各級公安機關(guān)緊緊抓住領(lǐng)導干部這一關(guān)鍵少數和廣大一線(xiàn)民警這一主要主體，通過(guò)理論中心組學(xué)法、法治大講堂、正反典型案例通報等形式，不斷加強社會(huì )主義法治理念教育，努力培養廣大民警的法治意識、程序意識、人權保護意識和自覺(jué)接受監督的意識。二是加強和改進(jìn)執法培訓工作。推動(dòng)執法培訓日?；?、機制化、實(shí)戰化，將執法培訓列入民警上崗、任職、晉升職務(wù)和授予、晉升警銜等“四個(gè)必訓”內容，持續舉辦刑法、刑事訴訟法、反恐怖主義法等法律法規專(zhuān)題講座和培訓班，幫助廣大民警及時(shí)掌握法律法規的最新要求；組織開(kāi)展“教科書(shū)”式執法培訓，舉辦全國公安機關(guān)規范執法視頻演示會(huì )，對規范執法進(jìn)行實(shí)戰化、場(chǎng)景式直觀(guān)演示，切實(shí)提升執法培訓針對性。2019年，為全面提升民警職業(yè)素養和實(shí)戰本領(lǐng)，公安部在全警部署開(kāi)展為期三年的實(shí)戰大練兵活動(dòng)，通過(guò)崗位比武、知識競賽、旁聽(tīng)庭審等多種形式，錘煉民警能力素質(zhì)，鍛造革命化正規化專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化公安執法隊伍。三是推行執法資格等級考試制度。自2011年起，每年定期組織開(kāi)展基本級和高級執法資格等級考試，鼓勵民警參加國家統一法律職業(yè)資格考試，明確要求未取得基本級執法資格的民警不得從事執法活動(dòng)，并將考試結果與民警任職、獎懲掛鉤，實(shí)現以考促學(xué)、以學(xué)促用的目的。截至目前，全國在職民警約有180.5萬(wàn)人取得基本級執法資格，5.7萬(wàn)人取得高級執法資格，廣大民警尊法學(xué)法守法用法的積極性和自覺(jué)性不斷增強。
堅持不懈地深化執法規范化建設，為公安機關(guān)切實(shí)履行黨和人民賦予的新時(shí)代使命任務(wù)，實(shí)現嚴格規范公正文明執法，提供了有力的能力支撐和機制保障，使民警敢于執法、善于執法，能夠充分運用刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法等法律武器，懲治各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，有力維護了國家安全、社會(huì )穩定和公民合法權益。一是堅決捍衛國家政治安全和社會(huì )穩定。公安機關(guān)認真貫徹落實(shí)總體國家安全觀(guān)，堅持統籌國內國際兩個(gè)大局、網(wǎng)上網(wǎng)下兩個(gè)戰場(chǎng)，下先手棋，打主動(dòng)仗，充分運用法律武器和手段，深入開(kāi)展反顛覆、反分裂、反滲透斗爭，嚴厲打擊“***”、“全能神”等邪教活動(dòng)，堅決捍衛國家政治安全。持續深化嚴打暴恐專(zhuān)項行動(dòng)，堅持凡“恐”必打、露頭就打，從嚴從實(shí)從細抓好反恐防恐各項措施落實(shí)，形成我國反恐怖斗爭穩中向好的態(tài)勢。同時(shí)，堅持和完善新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，組織開(kāi)展矛盾糾紛大排查大化解專(zhuān)項行動(dòng)，努力化解社會(huì )矛盾，防控社會(huì )風(fēng)險，確保了社會(huì )大局持續安全穩定。二是深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭。堅決貫徹黨中央關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭的決策部署，堅持以打開(kāi)路、重拳出擊，依法鏟除群眾反映強烈的黑惡勢力，大力整治嚴重影響社會(huì )秩序的治安亂點(diǎn)，有效維護了社會(huì )秩序。截至今年6月底，全國公安機關(guān)共打掉涉黑組織3109個(gè)、惡勢力犯罪集團9947個(gè)，破獲各類(lèi)刑事案件21萬(wàn)余件，沉重打擊了黑惡勢力的囂張氣焰。三是嚴厲打擊影響人民群眾安全感的嚴重暴力犯罪。持續開(kāi)展緝槍治爆專(zhuān)項行動(dòng)，堅決清除槍爆禍患。近年來(lái)，持槍犯罪案件保持大幅下降勢頭，達到歷史低值。嚴厲打擊嚴重暴力犯罪，對命案堅持破現案、防發(fā)案、攻積案多管齊下，2019年全國現行命案發(fā)案量較2018年下降10.4%，并成功破獲了一批歷時(shí)久遠、影響惡劣的命案積案，抓獲了一批潛逃多年的命案逃犯，伸張了社會(huì )正義。四是有效遏制民生領(lǐng)域犯罪多發(fā)態(tài)勢。進(jìn)一步加大對食品、藥品、環(huán)境等民生領(lǐng)域突出違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，2019年，在公安部部署的“昆侖行動(dòng)”中，全國公安機關(guān)偵破此類(lèi)案件3.9萬(wàn)起，搗毀各類(lèi)“黑工廠(chǎng)”、“黑作坊”、“黑窩點(diǎn)”1.5萬(wàn)個(gè)，積極回應了人民群眾對食品、藥品安全和環(huán)境保護的熱切期盼。五是依法防范打擊侵害群眾利益的各類(lèi)涉眾型犯罪。持續開(kāi)展打擊整治電信網(wǎng)絡(luò )詐騙違法犯罪專(zhuān)項行動(dòng)，會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立緊急止付、快速凍結返還以及詐騙電話(huà)通報阻斷機制。2016年以來(lái)，全國公安機關(guān)共破獲電信網(wǎng)絡(luò )詐騙案件40.9萬(wàn)起。連續三年組織開(kāi)展打擊非法集資專(zhuān)項行動(dòng)，成功偵破了“e租寶”、“泛亞有色”、“錢(qián)寶系”等一批重大案件，有效化解一批重大涉穩風(fēng)險，有力維護了人民群眾合法權益和經(jīng)濟金融秩序穩定。
二、面臨的問(wèn)題和挑戰。
經(jīng)過(guò)全國公安機關(guān)共同努力，公安機關(guān)執法規范化建設取得了一定成效。隨著(zhù)國家社會(huì )發(fā)展步入新時(shí)代，人民群眾對公安機關(guān)嚴格規范公正文明執法的期待越來(lái)越高，公安隊伍的執法能力水平與全面依法治國的新任務(wù)新要求相比還有諸多不相適應的地方，公安執法工作面臨許多問(wèn)題和挑戰。
（一）國際國內形勢對公安執法工作提出新挑戰。當前我國社會(huì )治安形勢總體穩定，但是維護國家安全和社會(huì )穩定工作面臨諸多挑戰。一些傳統犯罪向網(wǎng)上蔓延趨勢愈演愈烈，電信網(wǎng)絡(luò )詐騙案件持續高發(fā)，涉眾型經(jīng)濟犯罪案件多發(fā)頻發(fā)，民生領(lǐng)域違法犯罪問(wèn)題突出，各類(lèi)不穩定因素交織疊加，公安執法的形勢和任務(wù)艱巨復雜。
（二）我國社會(huì )主要矛盾的變化對公安執法工作提出了新的更高要求。隨著(zhù)中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，人民群眾對美好生活的需要呈現多樣化、多層次、多方位的特點(diǎn)，對公安執法工作的要求已不僅滿(mǎn)足于保障安全這一層次，對執法公開(kāi)、公正、文明的要求越來(lái)越高，迫切需要公安機關(guān)與時(shí)俱進(jìn)提升執法規范化、專(zhuān)業(yè)化水平。
（三）公安隊伍執法理念和執法能力需要進(jìn)一步提升。有的公安機關(guān)領(lǐng)導干部和民警習慣憑經(jīng)驗辦案，運用法治思維和法治方式處理問(wèn)題的能力不足，對現有法律不了解、不會(huì )用、不敢用，導致案件定性不準、采取強制措施不當；有的不注意執法方式方法，存在粗暴執法、過(guò)度執法、不文明執法等問(wèn)題。
（四）執法保障機制亟待進(jìn)一步完善。公安機關(guān)警力不足仍然是老大難問(wèn)題，“案多人少”、“事多人少”的矛盾尚未得到較好解決，民警長(cháng)期超負荷工作，影響了公安機關(guān)戰斗力的發(fā)揮，民警職業(yè)保障水平亟待進(jìn)一步提高。
（五）執法規范化建設推進(jìn)力度尚需加大。公安機關(guān)執法規范化建設還存在發(fā)展不平衡、成效不鞏固等問(wèn)題。有的領(lǐng)導干部和民警對執法規范化建設的重要性、基礎性、長(cháng)期性認識不夠；一些地方受經(jīng)濟條件制約，基礎薄弱，欠賬較多，工作進(jìn)展緩慢；有的地方工作浮于表面，工作措施不實(shí)不細，導致部分改革舉措的作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。
三、下一步工作措施和建議。
***總書(shū)記關(guān)于全面依法治國的新理念新思想新戰略，以及對公安機關(guān)“對黨忠誠、服務(wù)人民、執法公正、紀律嚴明”的總要求，為公安機關(guān)新時(shí)代深化執法規范化建設指明了目標方向。當前和今后一個(gè)時(shí)期，公安機關(guān)執法規范化建設的基本思路是：堅持以***新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)全國公安工作會(huì )議部署，牢牢把握推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化總目標，積極適應深化全面依法治國實(shí)踐新要求，以保障人民根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，聚焦新時(shí)代法治公安建設，持續推進(jìn)執法規范化，努力實(shí)現執法隊伍專(zhuān)業(yè)化、執法行為標準化、執法管理系統化、執法流程信息化，不斷提升公安工作法治化水平和執法公信力，為切實(shí)履行好黨和人民賦予公安機關(guān)的新時(shí)代使命任務(wù)提供強有力的支撐。為推動(dòng)公安執法工作進(jìn)一步發(fā)展進(jìn)步，提出以下工作措施和建議：
（一）進(jìn)一步提升思想認識，鍛造新時(shí)代高素質(zhì)過(guò)硬公安隊伍。隊伍建設是規范執法的根本、基礎和保障，必須堅持抓執法與抓隊伍相結合，按照“四個(gè)鐵一般”的標準，努力建設一支黨和人民信得過(guò)、靠得住、能放心的公安鐵軍。公安部已部署在全國公安機關(guān)開(kāi)展“堅持政治建警全面從嚴治警”教育整頓，向人民群眾反映強烈的頑瘴痼疾開(kāi)刀，深入整治執法突出問(wèn)題，以整風(fēng)的精神和自我革命的實(shí)際行動(dòng)取信于民，確保公安隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。繼續強化警務(wù)輔助人員管理，健全完善招聘、待遇保障等制度，切實(shí)用好這支隊伍。各級政府也將進(jìn)一步加大對公安工作在政策、經(jīng)費、人員等方面的保障力度，幫助解決工作中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，為公安機關(guān)依法履職創(chuàng )造條件。
（二）進(jìn)一步健全完善執法制度，為執法工作提供規范實(shí)用的操作指引。全面貫徹執行刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法等法律，及時(shí)出臺法規、規章，分門(mén)別類(lèi)地規范執法流程，細化操作標準，切實(shí)解決制度執行“最后一公里”問(wèn)題，為一線(xiàn)辦案提供更具操作性的制度指引。同時(shí)，針對維護國家安全、公共安全和社會(huì )穩定等方面遇到的新情況新問(wèn)題，積極推動(dòng)檢法等部門(mén)出臺司法解釋或者規范性文件，不斷健全打擊違法犯罪制度體系。提高科學(xué)建章立制水平，嚴格落實(shí)規范性文件法律審核和備案審查機制，切實(shí)保障公安執法決策和制度的合法性、科學(xué)性。
（三）強化組織督導，全面落實(shí)嚴格規范公正文明執法要求。全國公安機關(guān)將繼續認真貫徹落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于深化公安執法規范化建設的意見(jiàn)》的各項部署要求，深化執法權力運行機制改革，嚴格落實(shí)受案立案和“兩統一”工作機制改革各項要求，大力推進(jìn)市、縣兩級公安機關(guān)按計劃完成執法辦案管理中心建設任務(wù)，進(jìn)一步深化執法信息化建設，加強執法大數據深度應用，借助辦案環(huán)境改造和科技力量不斷提升執法辦案和監督管理的效能。要動(dòng)員全警力量，全面壓實(shí)責任，持續跟蹤督導，下大力氣攻堅克難，堅持不懈地推動(dòng)執法規范化建設不斷取得新成效，切實(shí)提升公安機關(guān)嚴格規范公正文明執法水平。
（四）進(jìn)一步完善有關(guān)公安工作的立法。隨著(zhù)國家民主法治建設和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，公安工作面臨新的形勢和任務(wù)，目前人民警察法中關(guān)于公安機關(guān)組織管理、職責任務(wù)、警務(wù)保障等方面的一些規定已不適應工作需要。建議全國人大常委會(huì )加快推進(jìn)人民警察法的修訂工作，合理界定警察職責權力，完善警務(wù)管理體制，固化執法規范化建設成果。此外，建議根據當前社會(huì )治理和打擊違法犯罪活動(dòng)需要，修改、制定治安管理處罰法、道路交通安全法、反有組織犯罪法、出境入境管理法、看守所法等法律，加強對警務(wù)輔助人員地方立法的調研和指導，為完善社會(huì )治理、打擊防范違法犯罪活動(dòng)提供更加有力的法律武器。
（五）在刑法中單獨增設襲警罪。近年來(lái)，一線(xiàn)公安民警在執法執勤中遭受阻撓執法、暴力抗法、造謠誹謗事件時(shí)有發(fā)生，多起性質(zhì)惡劣的襲警案件引發(fā)廣泛關(guān)注和強烈反響，社會(huì )各界紛紛呼吁嚴懲此類(lèi)犯罪。暴力襲警嚴重沖擊法律底線(xiàn)，損害黨和政府權威，嚴重影響人民群眾安全感，也嚴重傷害廣大民警的職業(yè)榮譽(yù)感。雖然刑法中有妨害公務(wù)罪的規定，但尚不足以對暴力襲警行為形成有效震懾。建議全國人大常委會(huì )在刑法修正案（十一）中單獨規定襲警罪，為嚴懲襲警行為提供強有力的法律武器，在全社會(huì )營(yíng)造敬畏法律的良好氛圍。
委員長(cháng)、各位副委員長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)、各位委員，列席會(huì )議的各位代表，全國人大常委會(huì )聽(tīng)取和審議國務(wù)院關(guān)于公安機關(guān)執法規范化建設工作情況的報告，充分體現了全國人大常委會(huì )對公安工作的高度重視和關(guān)心支持，必將有力推動(dòng)法治公安建設的長(cháng)遠發(fā)展。建議全國人大常委會(huì )進(jìn)一步加強對公安執法規范化建設工作的監督、指導，促進(jìn)公安機關(guān)不斷加強和改進(jìn)執法工作。下一步，全國公安機關(guān)將繼續深入貫徹***總書(shū)記全面依法治國新理念新思想新戰略，按照此次會(huì )議的審議意見(jiàn)，持續深化公安機關(guān)執法規范化建設，建設更高水平的法治公安，為履行好新時(shí)代公安機關(guān)使命任務(wù)，維護社會(huì )持續安全穩定作出新的更大的貢獻。
公正是法律永恒的價(jià)值追求，廉潔是執法者最基本的職業(yè)操守，公正廉潔執法，維護社會(huì )公平正義，是公安工作的生命線(xiàn)，也是黨和人民對公安隊伍的永恒要求。隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷發(fā)展和完善，社會(huì )主義政治文明、依法治國方略的全面推行，公安機關(guān)尤其是公安民警隊伍中執法不嚴、執法不公、執法不廉的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，嚴重影響了整個(gè)公安工作和公安隊伍建設的發(fā)展。如何進(jìn)一步提高執法水平，保證執法公正廉潔是擺在各級公安機關(guān)和廣大公安民警面前一項十分重要而緊迫的任務(wù)。筆者認為要保證公正廉潔執法，應著(zhù)重抓好以下幾個(gè)方面的工作：
一、牢固樹(shù)立公正廉潔意識是保證公正廉潔執法的關(guān)鍵。
當前，影響公安機關(guān)公正廉潔執法的一個(gè)重要原因就是相當一些公安民警的頭腦中要么公正廉潔意識淡漠，要么沒(méi)有牢固樹(shù)立正確的公正廉潔觀(guān)念，要么沒(méi)有充分認識到公正性、廉潔性對公安執法的重要性和嚴峻性。因此，切實(shí)保障和提高公安機關(guān)正確履行職責，維護執法公正，就必須不斷強化和鞏固廣大公安民警的公正廉潔意識，以正確的公廉潔正意識有效指導執法工作，促進(jìn)各項公安工作，永葆公安工作的生機和活力。
牢固樹(shù)立公正廉潔意識，首先要加強對公正廉潔觀(guān)念深刻內涵和重大價(jià)值的學(xué)習、理解，增強對公正廉潔觀(guān)念重要性的認識。通過(guò)深入學(xué)習理解要使各級公安機關(guān)及廣大民警充分認識到維護公正是公安工作的總要求，認識到維護公正是公安機關(guān)“立警為公，執法為民”要求的具體體現，認識到維護公正是黨和政府以及人民群眾對公安機關(guān)執法活動(dòng)的根本要求和強烈盼望，認識到維護公正對加強社會(huì )主義民主、建設社會(huì )主義政治文明、營(yíng)建和諧社會(huì )、推進(jìn)依法治國方略實(shí)施的重大推動(dòng)作用。要通過(guò)對公正廉潔觀(guān)念的學(xué)習、理解，把維護公正廉潔的意識深深銘刻在每一個(gè)公安民警的頭腦中，體現在執法實(shí)踐中，把公正廉潔執法思想植根于每位民警，落實(shí)到每一個(gè)執法環(huán)節中，不斷增強廣大公安民警公正廉潔執法的自覺(jué)性、主動(dòng)性。
努力做到不枉不縱，既不濫用職權、超越職權，也不能消極不作為，努力維護法律的權威和尊嚴。
第三，要注重加強程序公正的意識，程序是如何完成實(shí)體內容的步驟、方法、形式、時(shí)間、順序等的規定，兩者缺一不可。在我國公安機關(guān)及廣大民警中，長(cháng)期以來(lái)“重實(shí)體，輕程序”的思想根深蒂固，執法過(guò)程中忽視程序、違反程序的問(wèn)題普遍存在。在這種情況下，公安機關(guān)要做到公正執法，不僅要做到實(shí)體內容的處理公正，更重要的在于強化程序意識，通過(guò)確保程序公正實(shí)現執法公正。
第四，要切實(shí)體現人民群眾的要求。要關(guān)愛(ài)弱勢群體，要根據群眾的意愿辦事，把人民群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意作為衡量公安工作的根本要求。在各項執法活動(dòng)中，要始終把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的需要作這第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的滿(mǎn)意作為第一標準，帶著(zhù)對人民群眾的深厚感情去執法，堅決維護人民群眾的合法權益，積極推行警務(wù)公開(kāi)和便民利民措施，讓人民群眾切實(shí)感受到公安機關(guān)是實(shí)事求是和公正的。
二、正確運用自由裁量權是實(shí)現公正廉潔執法的必然要求。
自由裁量權是指定在特定情況下依照職權以適當和公正的方式做出行為的權力。公安機關(guān)的自由裁量權是指公安機關(guān)在行政管理和刑事偵查工作中，根據法律法規賦予公安機關(guān)的行政管理和刑事偵查權限，依據立法目的和公正合理的原則，作出或不作出具體行為的權力。
三、強化和完善執法監督是實(shí)現公正廉潔執法的保障。
近年來(lái)，公安工作在接受人大、政協(xié)、社會(huì )各屆及新聞媒體監督的同時(shí)，也不斷加強了內部執法監督，設立了不少的機構，起到了一定的作用。但仍然很難適應日新月異的形式變化和發(fā)展，這就需要社會(huì )各方的參與，更需要公安機關(guān)主動(dòng)接受監督，切實(shí)查找問(wèn)題，使監督經(jīng)?；?、具體化、程序化、制度化。進(jìn)一步加強對公安機關(guān)公正執法的監督，必須下大力氣強化監督意識，不斷完善內部監督機制和外部監察機制，充分發(fā)揮紀檢、監察、督察、法制等部門(mén)的職能作用，加強警務(wù)公開(kāi)，增強公安工作的透明度，以公開(kāi)促公正，以公正促工作。
四、提高廣大民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執法水平是實(shí)現公正廉潔執法的重中之重。
公安民警是公安執法的主體，其法律法規、業(yè)務(wù)知識和執法水平高低直接影響著(zhù)整個(gè)執法活動(dòng)，因此，各級公安機關(guān)只有著(zhù)重加強民警法律法規、公安業(yè)務(wù)學(xué)習教育培訓，建立健全學(xué)習教育培訓一條龍格局，通過(guò)舉辦培訓班、知識競賽、法規測試、集中學(xué)習、個(gè)人自學(xué)、日?？己?、綜合獎評、排名公示、競爭上崗等有效措施，不斷提高其法律業(yè)務(wù)水平和知識，才能更好地服務(wù)于公正執法，也才能做到公正執法。
五、建立健全公安機關(guān)執法制度建設是實(shí)現公正執法廉潔的治本之策。
依法行政是依法治國、建設社會(huì )主義法治國家的重要基矗進(jìn)一步保障公安機關(guān)公正執法，必須加強相關(guān)執法制度建設。貫徹公開(kāi)、公正、便民、利民的原則，堅持教育與處罰相結合，盡快完善執法責任制、錯案追究制、執法質(zhì)量檢查制、執法監督制、警務(wù)保障制、民主公示制、執法獎懲制等直接關(guān)系公安機關(guān)公正執法的保證機制和制度，并使之得到有效實(shí)施。
為進(jìn)一步抓好規范化管理年活動(dòng)，我所于月召開(kāi)了規范化管理年活動(dòng)研討會(huì )，提出了立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠，來(lái)全面推進(jìn)規范化管理年活動(dòng)。
正確的執法思想是加強規范化管理年活動(dòng)的重要保證，是做好執法工作的前提。沒(méi)有正確的執法理念，再好的制度也無(wú)法發(fā)揮其應有的作用。針對部分民警還存在著(zhù)執法不嚴格、不文明和不作為、亂作為等影響執法公信力現象，執法思想、執法理念不正確是根本原因。新時(shí)期、新形勢下，必須深入開(kāi)展學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)、深化社會(huì )主義法治理念教育等活動(dòng)，通過(guò)深入開(kāi)展社會(huì )主義法治理念教育，使每一個(gè)民警都要清楚“權從何來(lái)”、“為誰(shuí)執法”、“如何規范”等問(wèn)題，切實(shí)打牢執法為民的思想根基，真正做到“嚴格執法、熱情服務(wù)”，實(shí)現勞教工作規范化管理年活動(dòng)的目標。
執法主體合格是執法規范化、職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化的保證，也是執法隊伍建設的基礎。
1、是以規范化管理年活動(dòng)年為契機，進(jìn)一步規范我所民警管理。
2、是進(jìn)一步規范我所各項規章制度，使我所規范化管理年活動(dòng)有章可循。
3、是應深入執法，抓好民警培訓，切實(shí)做好民警執法教育。
勞教執法工作納入程序化、規范化、制度化軌道，嚴格制定獎懲措施，才能確保嚴格、公正、文明、理性執法，使廣大民警養成規范執法的習慣。抓好執法質(zhì)量考評工作，明確執法質(zhì)量考評的標準、考評范圍、質(zhì)量界定、結果運用等問(wèn)題，將日?？荚u與季考評、年考評結合，將實(shí)地檢查與往上考評相結合，將規范化管理同執法民警自身利益的捆綁和統一。
總之，自開(kāi)展規范化管理年活動(dòng)以來(lái)，我所始終把轉變民警作風(fēng)、規范執法行為、提高工作效能作為開(kāi)展規范管理年活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，完善措施抓落實(shí)，取得了顯著(zhù)成效。
為貫徹落實(shí)公安部召開(kāi)的“推進(jìn)交警執法規范化建設工作現場(chǎng)會(huì )”精神，使執法規范化建設的各項措施真正落到實(shí)處，根據黔公通〔20xx〕17號文件要求，制定本方案。
一、加強組織領(lǐng)導。
成立**市推進(jìn)交警隊伍執法規范化建設領(lǐng)導小組。
組長(cháng)：**。
副組長(cháng)：交警支隊黨委成員。
成員：交警支隊各部門(mén)負責人。
領(lǐng)導小組辦公室設在交警支隊“三基辦”，由交警支隊紀委書(shū)記李榮光兼任辦公室主任，辦公室成員由交警支隊相關(guān)科室抽派人員組成。
二、工作目標。
以交警隊伍執法規范化建設為切入點(diǎn)，明確今年執法規范化建設的目標任務(wù)和需著(zhù)力解決的突出問(wèn)題，狠抓落實(shí)，力爭年內取得明顯成效；要把努力取得執法的法律效果與社會(huì )效果的統一作為總要求，創(chuàng )新執法理念，改進(jìn)執法方式，堅持理性、平和、文明、規范執法，強化執法效果；要落實(shí)執法程序規定和工作規范，把輕微交通違法實(shí)行教育、警告的規定，執勤執法用語(yǔ)和行為舉止要求落實(shí)到位，使因交警執法引發(fā)的投訴明顯下降。
三、工作任務(wù)。
（一）交警支隊各部門(mén)要組織民警開(kāi)展學(xué)習陳棟、郭小紅等執法標兵的工作方法活動(dòng)，主動(dòng)研究上海交通管理“責任區”、杭州交警便民利民社區以及成都交警超市等管理和服務(wù)模式，并制定具體和性的任務(wù)分解時(shí)間進(jìn)度表，明確階段重點(diǎn)，全面鋪開(kāi)推進(jìn)執法規范化建設工作。
（二）交警支隊政治處牽頭，切實(shí)加強教育培訓力度，以突出實(shí)效為目標重點(diǎn)完成以下教育培訓任務(wù)：
1、組織對民警開(kāi)展執勤執法用語(yǔ)和指揮手勢訓練（4月底前完成）；
4、對大隊專(zhuān)職法制員和中隊兼職法制員的全員培訓（8月底前完成）；
5、推選出規范執法示范單位和執法標兵評選標準，召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )推廣示范單位經(jīng)驗（8月底前完成）。
（三）交警支隊各大隊、辦公室、事故科、宣傳科、車(chē)管所要因地制宜，堅持推進(jìn)窗口“四化”措施（業(yè)務(wù)精細化、流程透明化、措施便民化、服務(wù)人性化），進(jìn)一步開(kāi)展好交通安全宣傳和法制教育。
（四）交警支隊車(chē)管所要以“抓服務(wù)，爭創(chuàng )一等車(chē)輛管理所”為主線(xiàn)，對條件具備的車(chē)管站繼續下放汽車(chē)類(lèi)車(chē)管業(yè)務(wù)，并審批機動(dòng)車(chē)登記服務(wù)站，完成全市駕駛考試場(chǎng)地的清理規范及社會(huì )考場(chǎng)的驗收工作，進(jìn)一步完善車(chē)管辦證大廳服務(wù)功能，在有條件的社區、企業(yè)設立駕駛證換證點(diǎn)和機動(dòng)車(chē)登記服務(wù)站，年內完成對車(chē)管業(yè)務(wù)收費核查清理工作，逐步向社會(huì )擴展車(chē)管業(yè)務(wù)。
（五）交警支隊事故科要主動(dòng)協(xié)調有關(guān)部門(mén)規范事故快速理賠工作機制，進(jìn)一步完善輕微交通事故快速處理理賠工作機制，進(jìn)一步推進(jìn)輕微交通事故互碰免責措施，同時(shí)還要會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究建立交通事故損害賠償人民調解員制度；在有條件的大隊設立交通事故法庭，化解矛盾，減少信訪(fǎng)。
（六）交警支隊法制科牽頭，交管科及各大隊配合對民警的執法活動(dòng)開(kāi)展調研工作，正確處理好教育與處罰的關(guān)系，堅持教育和處罰相結合，確定輕微違法具體標準，強化執法效果；繼續牽頭開(kāi)展執法質(zhì)量考評工作，通過(guò)考評工作的開(kāi)展，及時(shí)發(fā)現和糾正民警執法活動(dòng)中的不規范行為，限期整改。
（七）交警支隊監控中心要嚴格對交通技術(shù)監控設備進(jìn)行標定，完善其使用規范，并向社會(huì )公布固定式監控設備設置地點(diǎn)。
（八）交警支隊“三基辦”和紀委督察部門(mén)要對各部門(mén)工作開(kāi)展情況進(jìn)行明查暗訪(fǎng)，督促此項工作取得實(shí)效。
四、工作要求。
（一）交警支隊各大隊要主動(dòng)向轄區黨委、政府匯報工作進(jìn)展情況，爭取黨政領(lǐng)導支持和其他部門(mén)配合，積極化解和消除各種社會(huì )矛盾，通過(guò)開(kāi)展執法規范化建設，構建和諧警民關(guān)系，推動(dòng)城市交通管理、便民利民等工作邁上新的臺階。
（二）交警支隊要把信息化建設與推進(jìn)執法規范化有機結合，相互促進(jìn)。
（三）交警支隊各部門(mén)貫徹落實(shí)及工作開(kāi)展情況，請及時(shí)以簡(jiǎn)報的形式公文傳輸至領(lǐng)導小組辦公室。