ID：8416758
時(shí)間：2024-01-05 07:22:02
上傳者：雨中梧自查報告應包括對自己在目標設定、計劃執行、問(wèn)題解決等方面的評估和分析。這里有一些經(jīng)過(guò)認證的自查報告樣本，它們展示了優(yōu)秀個(gè)人在自我總結中的獨到見(jiàn)解。
從2012年到2013年我鎮繼續堅持以創(chuàng )建省級文化先進(jìn)縣的為目標，按照全國文化先進(jìn)縣創(chuàng )建工作的安排意見(jiàn)，以黨的十八大精神為指導，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認真貫徹落實(shí)縣文體局會(huì )議和文件精神，以豐富群眾文化生活，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的文化生活需要，提高全鎮人民的道德素質(zhì)和文化素質(zhì)為目標，為全鎮經(jīng)濟快速發(fā)展和社會(huì )全面進(jìn)步提供強大的思想保障和精神動(dòng)力。在工作中查找了問(wèn)題和不足，認真進(jìn)行整改和完善，積極推進(jìn)了我鎮文化站的各項工作順利開(kāi)展。
下：
1、2012年2月在西張村舉辦了首屆秦腔大賽。
2、2012年11月在荊中村廣場(chǎng)舉辦了喜迎十大文藝演出。
3、2012年臘月在太和村廣場(chǎng)舉行了迎新春文藝匯演。
4、2013年5月三原電視臺“百姓大舞臺”走進(jìn)大程在大程鎮政府錄制，我鎮共12個(gè)隊伍參加。
5、2013年9月在我鎮吳家村舉辦了《走進(jìn)吳家》文藝演出。
6、2013年10月在荊中村舉辦了《九九重陽(yáng)唱響荊中》文藝匯演。
現在，我鎮共有業(yè)余文藝隊10支，都能經(jīng)常性開(kāi)展工作，大大豐富了群眾的業(yè)余文化生活。近年來(lái)，我鎮轄區內無(wú)黑網(wǎng)吧，無(wú)無(wú)證經(jīng)營(yíng)圖書(shū)、音像制品等違規經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，同時(shí)，積極配合體育活動(dòng)中心完成了村級農民體育建設工程及體育指導員的配備和培訓工作。并能及時(shí)組織參加縣級部門(mén)的各種文體活動(dòng)和培訓。
現存在問(wèn)題。
1、對照創(chuàng )建全國文化先進(jìn)縣的標準，所做的工作還不夠深入，不夠具體。
2、開(kāi)展的活動(dòng)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭生活有待提高。
下一步打算。
1、盡全力完善創(chuàng )建全國先進(jìn)文化縣資料。
2、繼續做好文化站免費開(kāi)放工作。
2014年4月15日。
省文化廳、省發(fā)展委：
為應對世界性的金融危機，阻止經(jīng)濟下滑，保持經(jīng)濟平穩增長(cháng)，xx年11月以來(lái)黨中央、國務(wù)院果斷決策，出臺了增加中央預算內投資、擴大內需等一系列舉措，新增1000億元中央投資用于加快包括鄉鎮綜合文化站在內的社會(huì )事業(yè)等六大領(lǐng)域建設。結合我市實(shí)際，我局認真做好鄉鎮文化站項目申報和建設工作，現將自查情況匯報如下：
一、基本情況。
我市從xx年9月開(kāi)始，先后在洋江、鳳陽(yáng)、新溪、羅坊、姚圩、鵠山、九龍山、界水八個(gè)鄉鎮開(kāi)工建設綜合文化站，計劃總投資共353萬(wàn)元，其中中央和省投資104萬(wàn)元，其中鵠山、界水尚未下達經(jīng)費。各鄉鎮綜合文化站的建設都已有條不紊的進(jìn)行，預計今年6月份有六個(gè)綜合文化站主體工程基本竣工，鵠山、界水兩個(gè)文化站主體工程將于9月份竣工（詳細情況請見(jiàn)附件）。
于xx年12月開(kāi)工，選址于鄉政府集鎮街上，主體工程為二層磚混結構，嚴格按照文化站建設方案建設，目前第二層已快建好，正在進(jìn)行二層封頂的裝模板階段。實(shí)際完成投資20萬(wàn)元。
于xx年12月動(dòng)工平整土地，xx年3月開(kāi)工下基礎，選址于鄉政府旁，主體工程為二層磚混結構，嚴格按照文化站建設方案建設，目前第一層已快建好，正在進(jìn)行一層封頂的裝模板階段。實(shí)際完成投資15萬(wàn)元。
于xx年9月開(kāi)工，選址于洋江鎮的鐘家村，主體工程為四層磚混結構，嚴格按照文化站建設方案建設，目前第三層已快建好，正在進(jìn)行三層封頂的裝模板階段。實(shí)際完成投資26萬(wàn)元。
于xx年12月對工程進(jìn)行選址和平整土地，定于羅坊鎮的抱石文化廣場(chǎng)內，xx年3月開(kāi)始對土地的勘探、圖紙設計等工作，主體工程為三層磚混結構，嚴格按照文化站建設方案建設，目前正在進(jìn)行工程的基礎開(kāi)挖階段。實(shí)際完成投資18萬(wàn)元。
于xx年12月選址并平整土地，xx年2月開(kāi)始對工程進(jìn)行勘探和圖紙設計等工作，選址于鄉政府行政中心旁，主體工程為三層磚混結構，嚴格按照文化站建設方案建設，預計四月份開(kāi)始下基礎。實(shí)際完成投資1萬(wàn)元。
于xx年3月開(kāi)始對工程進(jìn)行選址，并已完成了征地拆遷工作，嚴格按照文化站建設方案建設，目前進(jìn)行圖紙設計工作。實(shí)際完成投資5萬(wàn)元。
于xx年3月開(kāi)始對工程進(jìn)行勘探和圖紙設計等工作，選址于鄉鎮農貿市場(chǎng)內，主體工程為三層磚混結構，嚴格按照文化站建設方案建設，目前正在對工程進(jìn)行招投標。實(shí)際完成投資5萬(wàn)元。
于xx年3月開(kāi)始對工程進(jìn)行勘探和圖紙設計等工作，選址于鄉政府西面隔壁，主體工程為三層磚混結構，嚴格按照文化站建設方案建設，預計四月份開(kāi)始對土地正式開(kāi)挖。實(shí)際完成投資10萬(wàn)元。
三、
下一步工作打算。
為使鄉鎮綜合文化站的建設能夠按時(shí)按質(zhì)地完工，我們將繼續積極督促鄉鎮加快工程進(jìn)度，并經(jīng)常實(shí)地考察，及時(shí)與省文化廳、省發(fā)改委聯(lián)系，上報建設情況，切實(shí)把這一好事辦好。
根據群眾反映和領(lǐng)導批示，我局組織技術(shù)人員協(xié)同鎮、村干部對村委會(huì )水庫存在的問(wèn)題進(jìn)行了實(shí)地查看，調查情況如下：
水庫建于1956年10月，集雨面積為1.2平方公里，最大壩高10.2米，庫容20余萬(wàn)方，其規模實(shí)際達到省重點(diǎn)小(2)型水庫標準，但在上世紀80年代并未登記進(jìn)入小(2)型水庫行列。該水庫地理位置十分重要，壩腳下10米為毓永路縣道，下100米為禾水白沙大橋，同時(shí)大壩下游有、高洲2村委4自然村，500余人，耕地800畝。水庫興建受歷史條件限制，勘測、設計、施工方面存在較多缺陷，隱患較多，且年久失修，長(cháng)期帶病運行。
大壩壩體填土砂礫較多，外坡較陡，存在滲漏問(wèn)題;放水斜管、平管(磚砌)斷裂滲漏，曾多處跌窩;無(wú)溢洪道;無(wú)上壩公路。水庫1991年因輸水涵洞堵塞致水庫出險，此后20多年來(lái)，水庫只能靠控制蓄水保安全，灌溉功能大大降低，原來(lái)設計灌溉800畝，到目前實(shí)際灌溉200多畝，且二晚基本無(wú)法耕種。
水庫一旦失事，將給下游人民生命財產(chǎn)和國家重要基礎設施造成重大損失，為徹底解除大壩的安全隱患，確保大壩安全和下游人民群眾的生命財產(chǎn)安全，充分發(fā)揮其灌溉效益。建議今年下半年對水庫進(jìn)行除險加固，工程主要建設內容：一、對大壩進(jìn)行加固處理，迎水坡采用粘土斜墻、截水槽防滲處理，背水坡采用透水料填筑，壩腳設置塊石貼坡反濾;二、平斜管拆除重建;三、新建溢洪道;四、新建上壩公路。完成上述工程建設內容約需資金36萬(wàn)元。
城市公廁是一個(gè)現代化城市基礎設施必要的組成部分，是收集、貯存、初步處理城市糞便的主要場(chǎng)所和設施，其衛生及使用狀況在一定程度上反映了一個(gè)城市的形象和文明程度，為了深入了解城市公共廁所的具體狀況，及時(shí)獲得反饋意見(jiàn)，從而更好地方便人們生活、滿(mǎn)足生理功能需要，我采取了實(shí)地參觀(guān)和街訪(fǎng)的方式，對滿(mǎn)城縣縣城的五個(gè)公廁進(jìn)行了較為具體的調查。經(jīng)過(guò)調查，滿(mǎn)城縣城公共廁所雖然充分發(fā)揮的應有職能和作用，但也存在著(zhù)諸多不足，以下便是我對這些不足做的調查報告：
一、調查概括。
1、“供”不應“求”且“分紅”不均。
“加上外來(lái)人口，這么多人，五個(gè)公共廁所，一個(gè)坑得裝多少人呀?”家住廣場(chǎng)附近的張大爺說(shuō)。
經(jīng)我調查，滿(mǎn)城縣城共有五個(gè)公共廁所，分別設置在縣人民廣場(chǎng)、中山路與燕趙街交匯口處、玉川路順德小區南側、北平路菜市場(chǎng)東、陵山漢墓綠地處，遠遠不能滿(mǎn)足一個(gè)擁有7萬(wàn)城鎮人口，面積可達10平方公里規模，呈環(huán)形發(fā)展的縣城的日常需求。
“西邊廣場(chǎng)都建成了，怎么連個(gè)廁所都沒(méi)有呀?”家住城內村的小楊說(shuō)。
2、若“隱”若“現”且“藏污納垢”
“我見(jiàn)過(guò)許多外地人，提溜著(zhù)褲子打聽(tīng)廁所的，呵呵!”路人小王(化名)透露。
由于傳統觀(guān)念，許多地方把公共廁所視為見(jiàn)不得人的地方，因而將其建在比較隱蔽的地方，
當然滿(mǎn)城縣也存在這種問(wèn)題，據我了解除菜市場(chǎng)東和漢墓綠地處的公共廁所比較明顯外，其他三個(gè)都有不同程度的遮擋，若隱若現，很難被人發(fā)現。而且很多廁所因為標識物較小，影響了人們對公廁的可識別性，從而大大影響了這一公共設施應有的作用，造成了公共廁所一部分使用吃緊，一部分資源浪費的現象。
公共廁所“臟、亂、差”的問(wèn)題，已經(jīng)成為了制約城市市容發(fā)展的久治不愈的“頑癥”，也是居民投訴最多、涉及地區最廣的問(wèn)題。滿(mǎn)城縣城的五個(gè)公共廁所均有不同程度的臟亂差現象，尤其是北平路菜市場(chǎng)東的那個(gè)公共廁所，簡(jiǎn)直是藏污納垢的最佳場(chǎng)所。正如正要放學(xué)回家的小李說(shuō)的那樣，“菜市場(chǎng)這兒廁所都沒(méi)辦法進(jìn)了，全是地雷，一不小心就踩上去了!”
二、調查結果改進(jìn)方案。
(一)改進(jìn)方案。
1、針對“供”不應“求”和“分紅”不均現象的'解決方案。
加大公廁設施的投入，科學(xué)選址，合理利用每一寸閑置土地。按照國家有關(guān)規定，公廁的合理使用人數是3.18座m萬(wàn)人，滿(mǎn)城縣城約有7萬(wàn)城鎮居民，所以應在城區內建有23座公共廁所才算是最合理的。然而，公廁的選址也是需要考慮周全的，有專(zhuān)家指出：一個(gè)人從有便感后可以堅持5～10分鐘，這段時(shí)間的步行距離約為300～500米，所以在人流聚集區500米之內應該有至少有一座公廁。
2、針對若“隱”若“現”和“藏污納垢”現象的解決方案。
樹(shù)立醒目標示物，嚴格管理，規范公民如廁行為。醒目標識物的設立可是人們在內急的情況下很容易發(fā)現廁所的具體位置，針對已經(jīng)建成而不可更改的遮蔽式公廁不易被發(fā)現這一現象是最有效且最直接的解決措施。針對公共廁所“臟、亂、差”的現象，一是從清潔和管理人員內部入手，加強清潔和管理力度，完善管理章程，對公廁需要整治的問(wèn)題逐條梳理，制定出具體的整改措施，責任到人，獎罰兌現，做到全日保潔。二是加強環(huán)境衛生法律法規及城市環(huán)境衛生知識的宣傳教育，倡導文明衛生的生活習慣，提高居民的主動(dòng)維護公共設施的意識，規范居民如廁行為，喚起居民的公德心。
城關(guān)鄉文化站在市文廣新局的指導和幫助下，在鄉黨委、政府的直接領(lǐng)導下，結合鄉文化站的實(shí)際情況，以“三個(gè)代表”重要想思為指導，緊緊圍繞經(jīng)濟建設和改革、發(fā)展、穩定的大局，積極探索和研究城關(guān)鄉文化活動(dòng)特色，開(kāi)拓創(chuàng )新，大力發(fā)展公益事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，切實(shí)加強文化資源的保護和利用;規范培育文化市場(chǎng)，繁榮文藝創(chuàng )作;堅持寓教于文，寓教于藝，寓教于樂(lè )，培養群眾崇高思想、美好心靈、純潔情操、高尚人品，豐富群眾文化生活，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的文化生活需要，提高全鄉人民的道德素質(zhì)和文化素質(zhì)，為全鄉經(jīng)濟快速發(fā)展和社會(huì )全面進(jìn)步提供強大的思想保障和精神動(dòng)力。主要有如下幾方面：
一、以鄉黨委、政府工作為中心，認真搞好宣傳工作。
過(guò)去一年鄉文化站根據各自分工充分利用各種載體，如采用廣播、板報、宣傳欄、黑板報等形式開(kāi)展宣傳活動(dòng)，積極宣傳黨的路線(xiàn)、方針、政策;宣傳、貫徹文化市場(chǎng)管理的法律法規及科普知識。
二、組織開(kāi)展豐富多彩文體活動(dòng);配合支持電影進(jìn)村、送戲下鄉等活動(dòng)。
今年以來(lái)，文化站與各村開(kāi)展了豐富多彩的文藝活動(dòng)，促進(jìn)創(chuàng )建工作和文體事業(yè)向更高層次發(fā)展。利用農閑時(shí)節，在各村文化大院組織豐富多彩的文藝活動(dòng)，使得干群關(guān)系得到了更好的交流，受到了鄉黨委、政府的肯定和群眾的歡迎。積極配合支持農村數字電影的啟動(dòng)與開(kāi)展，實(shí)現每月每村放映電影至少一場(chǎng)，另外，積極和市劇團協(xié)調利用農村空閑時(shí)間送戲下鄉深受廣大群眾好評。
三、完善村級文化大院的建設。
抓好村級文化大院和農家書(shū)屋建設，到目前為止城關(guān)鄉的村級文化大院和農家書(shū)屋建設已全面投入使用。
存在問(wèn)題：
1、文化站綜合樓建設工作已經(jīng)完成，但是相關(guān)基礎設施和配套設施沒(méi)有完善。
2、鄉財政財力有限，安排的經(jīng)費無(wú)法滿(mǎn)足正?；顒?dòng)的開(kāi)展希望得到上級部門(mén)的支持。
3、對文化工作開(kāi)拓創(chuàng )新意識不強，精神文明建設步伐需進(jìn)一步加快。
四、今后努力方向。
2012年文化站將真對存在問(wèn)題，積極想方設法加以解決，繼續遵循“為人民服務(wù)，”的方向，貫徹“百花齊放，百家爭鳴”的方針和“與時(shí)俱進(jìn)”的創(chuàng )新思想，團結務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)取，努力實(shí)現開(kāi)拓創(chuàng )新、積極健康、豐富多彩，服務(wù)人民為主要要求的文化生活質(zhì)量的顯著(zhù)提高，讓先進(jìn)文化占領(lǐng)農村陣地，讓群眾文化回歸群眾，讓人民文藝扎根人民，使農村文化保持旺盛的生機和活力，真正發(fā)揮為促進(jìn)社會(huì )主義現代化建設、為全面建設小康社會(huì )服務(wù)的作用。
1、抓好村級文化大院建設，做好“農村文化工程共享”工作。
2、積極做好文化站的建設工作。
3、多匯報、多請示，爭取領(lǐng)導的支持，領(lǐng)導重視，是行之有效的最好辦法，是解決文化設施的重要依據。
4、抓好文化市場(chǎng)的管理，使文化市場(chǎng)健康有序地發(fā)展。
5、扎扎實(shí)實(shí)地做好文化工作，以勇于開(kāi)拓創(chuàng )新的精神，以完美的精神面貌，以高素質(zhì)的文化品牌，推動(dòng)我鄉精神文明建設快速發(fā)展。
中紀委等五部委聯(lián)發(fā)的9號、10號文件下發(fā)之后，地方縣級紀檢監察機關(guān)建設得到了全面加強，而市直單位紀委一方面處于缺編缺人的困境，另一方面又承擔著(zhù)繁重的反腐倡廉工作任務(wù)，成為一個(gè)被忽視的區域，在人員編制、干部配備、辦公辦案裝備、經(jīng)費保障等方面存在的問(wèn)題更加突出的暴露出來(lái)。
二、工作建議。
隨著(zhù)反腐倡廉建設的不斷深入，特別是按照中央關(guān)于“在堅決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重預防、更加注重治本、更加注重制度建設的要求”，直屬部門(mén)(單位)紀委在預防腐敗方面承擔的任務(wù)更加繁重，發(fā)揮職能作用的空間和領(lǐng)域更加寬廣，重視和支持直屬部門(mén)(單位)紀委的自身建設，具有十分重要的意義。針對直屬部門(mén)(單位)自身建設中存在的問(wèn)題，提出如下工作建議：
(一)加強市直部門(mén)(單位)紀檢監察機構建設。
在派出紀檢監察機構收歸直管后，要進(jìn)一步強化部門(mén)(單位)內部監督，加強內設紀檢監察機構建設。成立黨委的部門(mén)(單位)，要在保留紀委的同時(shí)，研究解決職務(wù)設置和人員配備問(wèn)題，干部總數超過(guò)100人或黨員總數超過(guò)80人的部門(mén)(單位)，要內設監察室，配備監察室主任;增設紀委副書(shū)記、紀委辦公室主任;干部總數少于100人或黨員總數少于80人的綜合部門(mén)(單位)，要配備專(zhuān)職監察員，保證有2—3名專(zhuān)職紀檢監察干部。沒(méi)有內設紀檢監察機構，但涉及人權、事權、財權的重點(diǎn)部門(mén)(單位)，要明確1名領(lǐng)導分管反腐倡廉建設，并設置紀檢監察聯(lián)絡(luò )員，負責具體業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展，同時(shí)接受派出紀工委監察分局的業(yè)務(wù)指導。(二)明確劃分市直部門(mén)(單位)紀委與派出紀工委監察分局的職責權限明確市直部門(mén)(單位)紀委全面負責所在部門(mén)(單位)的紀檢監察工作，同時(shí)接受派出紀工委監察分局的領(lǐng)導和指導。對涉及科級以下干部的信訪(fǎng)、初核、立案調查和案件審理，以及其他正常的紀檢監察業(yè)務(wù)，原則上由市直部門(mén)(單位)紀委負責，需要紀工委支持配合的，向負責(聯(lián)系)的紀工委提出;對“三重一大”的決策監督，以及對領(lǐng)導班子及其成員的監督，由紀工委和市直部門(mén)(單位)紀委共同負責，涉及需要初核和立案調查的，由紀工委負責，市直部門(mén)(單位)紀委配合。
(一)職能交叉重疊。
派出紀工委監察分局對負責部門(mén)(單位)履行著(zhù)紀檢監察的職能，而作為9個(gè)設立黨委的市直部門(mén)(單位)的紀委，對本單位同樣履行著(zhù)紀檢監察職能，形成了事實(shí)上的職能交叉重疊關(guān)系，在教育、監督等工作特別是信訪(fǎng)調查、案件初核、案件調查、案件審理等方面，需要進(jìn)一步劃分職能、明確責任、規范程序、理順關(guān)系。
(二)機構設置不配套。
對派出機構實(shí)行統一管理過(guò)程中，保留紀委的9個(gè)市直單位中，有3個(gè)市直單位監察室被收回，其余6個(gè)市直單位中，除公安局設有督查大隊，履行著(zhù)監察職能外，都沒(méi)有單獨設立監察室，形成了只有檢查機關(guān)、沒(méi)有監察機構，紀檢與監察兩種機構設置不配套的狀況，削弱了行政監察職能，影響了監督工作的正常開(kāi)展。
(三)人員配備不足。
9個(gè)市直單位紀委的人員編制中，除公安局紀委外，其余8個(gè)部門(mén)(單位)只設紀委書(shū)記崗位，沒(méi)有配備工作人員，同時(shí)紀委書(shū)記還分管著(zhù)其他業(yè)務(wù)工作。由于人員配備不足，無(wú)法獨立地開(kāi)展工作，遇有案件查辦、監督檢查等工作，全靠組織協(xié)調其他人員參與完成，難以保證紀檢監察工作的順利開(kāi)展。而要增設紀委副書(shū)記、紀委辦公室主任等崗位，又受到人員編制的制約，導致市直單位紀委無(wú)法正常的開(kāi)展紀檢監察業(yè)務(wù)。
(四)自身建設滯后。
中紀委等五部委聯(lián)發(fā)的9號、10號文件下發(fā)之后，地方縣級紀檢監察機關(guān)建設得到了全面加強，而市直單位紀委一方面處于缺編缺人的困境，另一方面又承擔著(zhù)繁重的反腐倡廉工作任務(wù)，成為一個(gè)被忽視的區域，在人員編制、干部配備、辦公辦案裝備、經(jīng)費保障等方面存在的問(wèn)題更加突出的暴露出來(lái)。
二、工作建議。
隨著(zhù)反腐倡廉建設的不斷深入，特別是按照中央關(guān)于“在堅決懲治腐`的同時(shí)，更加注重預防、更加注重治本、更加注重制度建設的要求”，直屬部門(mén)(單位)紀委在預防腐`方面承擔的任務(wù)更加繁重，發(fā)揮職能作用的空間和領(lǐng)域更加寬廣，重視和支持直屬部門(mén)(單位)紀委的自身建設，具有十分重要的意義。針對直屬部門(mén)(單位)自身建設中存在的問(wèn)題，提出如下工作建議：
(一)加強市直部門(mén)(單位)紀檢監察機構建設。
在派出紀檢監察機構收歸直管后，要進(jìn)一步強化部門(mén)(單位)內部監督，加強內設紀檢監察機構建設。成立黨委的部門(mén)(單位)，要在保留紀委的同時(shí)，研究解決職務(wù)設置和人員配備問(wèn)題，干部總數超過(guò)100人或黨員總數超過(guò)80人的部門(mén)(單位)，要內設監察室，配備監察室主任;增設紀委副書(shū)記、紀委辦公室主任;干部總數少于100人或黨員總數少于80人的綜合部門(mén)(單位)，要配備專(zhuān)職監察員，保證有2—3名專(zhuān)職紀檢監察干部。沒(méi)有內設紀檢監察機構，但涉及人權、事權、財權的重點(diǎn)部門(mén)(單位)，要明確1名領(lǐng)導分管反腐倡廉建設，并設置紀檢監察聯(lián)絡(luò )員，負責具體業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展，同時(shí)接受派出紀工委監察分局的業(yè)務(wù)指導。
(二)明確劃分市直部門(mén)(單位)紀委與派出紀工委監察分局的職責權限。
明確市直部門(mén)(單位)紀委全面負責所在部門(mén)(單位)的紀檢監察工作，同時(shí)接受派出紀工委監察分局的領(lǐng)導和指導。對涉及科級以下干部的信訪(fǎng)、初核、立案調查和案件審理，以及其他正常的紀檢監察業(yè)務(wù)，原則上由市直部門(mén)(單位)紀委負責，需要紀工委支持配合的，向負責(聯(lián)系)的紀工委提出;對“三重一大”的決策監督，以及對領(lǐng)導班子及其成員的監督，由紀工委和市直部門(mén)(單位)紀委共同負責，涉及需要初核和立案調查的，由紀工委負責，市直部門(mén)(單位)紀委配合。
根據群眾反映和領(lǐng)導批示，我局組織技術(shù)人員協(xié)同鎮、村干部對村委會(huì )水庫存在的問(wèn)題進(jìn)行了實(shí)地查看，調查情況如下：
一、水庫基本情況。
水庫建于1956年10月，集雨面積為1.2平方公里，最大壩高10.2米，庫容20余萬(wàn)方，其規模實(shí)際達到省重點(diǎn)?。?）型水庫標準，但在上世紀80年代并未登記進(jìn)入?。?）型水庫行列。該水庫地理位置十分重要，壩腳下10米為毓永路縣道，下100米為禾水白沙大橋，同時(shí)大壩下游有、高洲2村委4自然村，500余人，耕地800畝。水庫興建受歷史條件限制，勘測、設計、施工方面存在較多缺陷，隱患較多，且年久失修，長(cháng)期帶病運行。
大壩壩體填土砂礫較多，外坡較陡，存在滲漏問(wèn)題；放水斜管、平管（磚砌）斷裂滲漏，曾多處跌窩；無(wú)溢洪道；無(wú)上壩公路。水庫1991年因輸水涵洞堵塞致水庫出險，此后20多年來(lái)，水庫只能靠控制蓄水保安全，灌溉功能大大降低，原來(lái)設計灌溉800畝，到目前實(shí)際灌溉200多畝，且二晚基本無(wú)法耕種。
主要技術(shù)處理措施。
水庫一旦失事，將給下游人民生命財產(chǎn)和國家重要基礎設施造成重大損失，為徹底解除大壩的安全隱患，確保大壩安全和下游人民群眾的生命財產(chǎn)安全，充分發(fā)揮其灌溉效益。建議今年下半年對水庫進(jìn)行除險加固，工程主要建設內容：一、對大壩進(jìn)行加固處理，迎水坡采用粘土斜墻、截水槽防滲處理，背水坡采用透水料填筑，壩腳設置塊石貼坡反濾；二、平斜管拆除重建；三、新建溢洪道；四、新建上壩公路。完成上述工程建設內容約需資金36萬(wàn)元。
我校認真貫徹《學(xué)校衛生工作條例》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《食品衛生法》，結合學(xué)校的實(shí)際，加強學(xué)校的精神文明建設，加強學(xué)校的衛生工作，切實(shí)抓好健康教育，創(chuàng )設良好的育人環(huán)境，提高學(xué)生的健康水平切實(shí)抓好學(xué)校的環(huán)境衛生和個(gè)人衛生，努力提高學(xué)生的健康水平?，F對學(xué)校衛生工作進(jìn)行了認真自查，現將有關(guān)情況報告如下：
一、提高認識，健全組織。
“安全衛生無(wú)小事”、“衛生就是形象”這是多年來(lái)我校領(lǐng)導班子成員的一致認識。我們認為，良好的衛生狀況是保證師生工作、生活和學(xué)習的重要條件，也是提高師生自身修養的重要因素。飲食衛生是師生健康的保證，環(huán)境衛生則代表著(zhù)個(gè)人素質(zhì)、單位面貌。正是基于這樣的認識，學(xué)校始終把衛生工作作為學(xué)校工作要務(wù)，由校長(cháng)親自負責學(xué)校全面衛生工作，并建立了相應的領(lǐng)導小組和組織機構，制定了衛生防病工作預案和突發(fā)公共衛生事件應急預案等。學(xué)校對衛生工作做到了年初有計劃、年終。
總結。
實(shí)行衛生責任制學(xué)校建立健全一系列衛生管理制度。
*學(xué)校衛生工作領(lǐng)導小組組織機構。
組長(cháng)：吳紀云副組長(cháng)：桂光德。
成員：曾義、朱林林、張義杰、葛偉、張靈、徐洪偉。
二、加大投入，改善條件。
幾年來(lái)，學(xué)校在加大基礎設施建設規模的同時(shí)，在資金十分緊張的條件下，學(xué)校投入大量資金，不斷改善學(xué)校辦公條件，投資綠化，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校環(huán)境，添置衛生設備，教室窗明幾凈，寬敞明亮，黑板無(wú)裂縫，無(wú)反光，無(wú)眩光，課桌椅符合衛生標準，班班通高端大氣，上檔次。
學(xué)校圖書(shū)館購買(mǎi)衛生方面的圖書(shū)及健康雜志，可滿(mǎn)足師生不同層次的健康知識需求；學(xué)校投入巨資對校園環(huán)境進(jìn)行整治，新建校園綠化、美化等工程都在有序的進(jìn)行，整個(gè)校園達到潔、齊、凈、美的良好效果。
三、
組織活動(dòng)，預防疾病。
本著(zhù)預防為主的方針，為了減少和避免傳染病的發(fā)生，為了進(jìn)一步做好春季防病工作，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了年級組長(cháng)和班主任會(huì )，認真領(lǐng)悟了縣教委衛生防病緊急工作會(huì )議精神，積極進(jìn)行動(dòng)員，要求全體教師為預防傳染病的發(fā)生積極行動(dòng)起來(lái)，思想重視，提高認識，努力行使自己的責任，做出應有的貢獻。學(xué)校專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了全校學(xué)生動(dòng)員會(huì )，通過(guò)廣播、板報、致學(xué)生及家長(cháng)的一封信等多種形式積極開(kāi)展了宣傳活動(dòng)，下發(fā)了學(xué)生發(fā)病情況記錄表，要求早發(fā)現、早報告、早治療。
學(xué)校始終堅持“兩操兩課”（早操和眼保健操，體育課和課外活動(dòng)）制度，注重學(xué)生身體素質(zhì)的提高與眼睛保健。同時(shí)，每學(xué)年對學(xué)生進(jìn)行一次建卡體檢，并對體檢結果進(jìn)行分析，建立學(xué)生健康檔案，針對存在問(wèn)題及時(shí)采取措施。學(xué)校不斷加強對學(xué)生的健康教育，通過(guò)文化長(cháng)廊、板報、廣播和發(fā)放宣傳材料等多種形式向學(xué)生和家長(cháng)宣傳健康衛生保健知識。加強對流行性疾病的預防，定期對教室衛生進(jìn)行全面清掃，并噴灑消毒液，學(xué)生的健康防病意識不斷增強，人人養成良好的衛生習慣。學(xué)校無(wú)傳染病流行，無(wú)藥物中毒和重大意外傷害、突發(fā)公共衛生事件發(fā)生。
四、整潔校園，美化環(huán)境。
學(xué)校建立了《食堂衛生管理制度》、《校園環(huán)境管理制度》等，辦公室、教室、宿舍和清潔區衛生由政教處專(zhuān)人負責檢查，與學(xué)校開(kāi)展的“分組聯(lián)動(dòng)，自主管理”相聯(lián)系。一年來(lái)，為了加強學(xué)校的環(huán)境建設，學(xué)校政教處加大了對環(huán)境衛生的管理力度。在全校的綜合治理下，我校的衛生工作有了明顯進(jìn)步，校園環(huán)境更加優(yōu)美。
五、強化管理，確保安全。
食品衛生方面，為了作到安全第一，學(xué)校對食堂加大了管理力度。做到了制度健全、責任到人，食堂人員還進(jìn)行了體檢，均身體健康。教師就餐地點(diǎn)及餐具等定期消毒，及時(shí)打掃或清洗擦拭，做到了干凈、整潔。學(xué)校嚴把食品、原材料采購關(guān)，堅持到有衛生許可證的經(jīng)營(yíng)單位采購食品、原材料，特別是食堂容易出現問(wèn)題的油、肉實(shí)行了索證制度，由食堂管理人員控制和把關(guān)。食堂購買(mǎi)的食品、原材料，按照國家有關(guān)規定向經(jīng)營(yíng)單位索證，所購物品必須符合衛生規定，并填寫(xiě)采購登記表及臺帳；倉庫有專(zhuān)職保管員，嚴格食品出入庫登記制度，倉庫及冷藏設備清潔，通風(fēng)良好，分類(lèi)放置，分庫存放。食品加工聲所設施完備，符合衛生要求。食堂工作人員一律持雙證（健康檢查證、崗位培訓合格證）上崗，并嚴格按照有關(guān)規定保持個(gè)人衛生，有效保證了教師的身心健康。
六、克服不足，再上臺階。
我們在自查中發(fā)現，盡管我們付出了相當的努力，但終因各種條件所限，在衛生工作還存在一些不足：
1、校內垃圾丟棄沒(méi)有將垃圾入垃圾池(班級和食堂)。
2、社會(huì )人員進(jìn)入校內撿可以回收的垃圾。
3、校內垃圾池內垃圾箱設置少。
4、保潔人員工具欠缺，沒(méi)有口罩。
5、abc區雨汏垃圾需要請人處理。
6、墻面鞋印、球印需請人處理。
7、
教學(xué)。
區地面無(wú)機需請人拿草酸處理。
仁懷市第六中學(xué)。
2017年5月。
按照深化紀檢監察派駐(出)機構統一管理改革的要求，保留了成立黨委的9個(gè)市直部門(mén)(單位)紀委，撤銷(xiāo)了18個(gè)紀檢組、1個(gè)直屬機關(guān)工委紀委和3個(gè)監察室，集中派出了8個(gè)紀工委、監察分局，有效整合了紀檢監察機構、編制和人員。近兩年來(lái)的工作實(shí)踐證明，派出紀工委、監察分局在推進(jìn)教育、制度、監督、改革、懲處、糾風(fēng)等各項工作中發(fā)揮了巨大作用，更好地體現了紀檢監察派出機構實(shí)行統一管理的體制優(yōu)勢。但在保留的市直單位紀委的工作運轉中，我們發(fā)現由此帶來(lái)的一些困難和問(wèn)題不容忽視，需要進(jìn)一步研究解決。
(一)職能交叉重疊。
派出紀工委監察分局對負責部門(mén)(單位)履行著(zhù)紀檢監察的職能，而作為9個(gè)設立黨委的市直部門(mén)(單位)的紀委，對本單位同樣履行著(zhù)紀檢監察職能，形成了事實(shí)上的職能交叉重疊關(guān)系，在教育、監督等工作特別是信訪(fǎng)調查、案件初核、案件調查、案件審理等方面，需要進(jìn)一步劃分職能、明確責任、規范程序、理順關(guān)系。
(二)機構設置不配套。
對派出機構實(shí)行統一管理過(guò)程中，保留紀委的9個(gè)市直單位中，有3個(gè)市直單位監察室被收回，其余6個(gè)市直單位中，除公安局設有督查大隊，履行著(zhù)監察職能外，都沒(méi)有單獨設立監察室，形成了只有檢查機關(guān)、沒(méi)有監察機構，紀檢與監察兩種機構設置不配套的狀況，削弱了行政監察職能，影響了監督工作的正常開(kāi)展。
(三)人員配備不足。
9個(gè)市直單位紀委的人員編制中，除公安局紀委外，其余8個(gè)部門(mén)(單位)只設紀委書(shū)記崗位，沒(méi)有配備工作人員，同時(shí)紀委書(shū)記還分管著(zhù)其他業(yè)務(wù)工作。由于人員配備不足，無(wú)法獨立地開(kāi)展工作，遇有案件查辦、監督檢查等工作，全靠組織協(xié)調其他人員參與完成，難以保證紀檢監察工作的順利開(kāi)展。而要增設紀委副書(shū)記、紀委辦公室主任等崗位，又受到人員編制的制約，導致市直單位紀委無(wú)法正常的開(kāi)展紀檢監察業(yè)務(wù)。
(四)自身建設滯后。
中紀委等五部委聯(lián)發(fā)的9號、10號文件下發(fā)之后，地方縣級紀檢監察機關(guān)建設得到了全面加強，而市直單位紀委一方面處于缺編缺人的困境，另一方面又承擔著(zhù)繁重的反腐倡廉工作任務(wù)，成為一個(gè)被忽視的區域，在人員編制、干部配備、辦公辦案裝備、經(jīng)費保障等方面存在的問(wèn)題更加突出的暴露出來(lái)。
二、工作建議。
隨著(zhù)反腐倡廉建設的不斷深入，特別是按照中央關(guān)于“在堅決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重預防、更加注重治本、更加注重制度建設的要求”，直屬部門(mén)(單位)紀委在預防腐敗方面承擔的任務(wù)更加繁重，發(fā)揮職能作用的空間和領(lǐng)域更加寬廣，重視和支持直屬部門(mén)(單位)紀委的自身建設，具有十分重要的意義。針對直屬部門(mén)(單位)自身建設中存在的問(wèn)題，提出如下工作建議：
(一)加強市直部門(mén)(單位)紀檢監察機構建設。
在派出紀檢監察機構收歸直管后，要進(jìn)一步強化部門(mén)(單位)內部監督，加強內設紀檢監察機構建設。成立黨委的部門(mén)(單位)，要在保留紀委的同時(shí)，研究解決職務(wù)設置和人員配備問(wèn)題，干部總數超過(guò)100人或黨員總數超過(guò)80人的部門(mén)(單位)，要內設監察室，配備監察室主任;增設紀委副書(shū)記、紀委辦公室主任;干部總數少于100人或黨員總數少于80人的綜合部門(mén)(單位)，要配備專(zhuān)職監察員，保證有2—3名專(zhuān)職紀檢監察干部。沒(méi)有內設紀檢監察機構，但涉及人權、事權、財權的重點(diǎn)部門(mén)(單位)，要明確1名領(lǐng)導分管反腐倡廉建設，并設置紀檢監察聯(lián)絡(luò )員，負責具體業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展，同時(shí)接受派出紀工委監察分局的業(yè)務(wù)指導。
(二)明確劃分市直部門(mén)(單位)紀委與派出紀工委監察分局的職責權限。
明確市直部門(mén)(單位)紀委全面負責所在部門(mén)(單位)的紀檢監察工作，同時(shí)接受派出紀工委監察分局的領(lǐng)導和指導。對涉及科級以下干部的信訪(fǎng)、初核、立案調查和案件審理，以及其他正常的紀檢監察業(yè)務(wù)，原則上由市直部門(mén)(單位)紀委負責，需要紀工委支持配合的，向負責(聯(lián)系)的紀工委提出;對“三重一大”的決策監督，以及對領(lǐng)導班子及其成員的監督，由紀工委和市直部門(mén)(單位)紀委共同負責，涉及需要初核和立案調查的，由紀工委負責，市直部門(mén)(單位)紀委配合。
為了進(jìn)一步加強社會(huì )主義新農村建設，發(fā)展和提升農村文化品位，體現文化為經(jīng)濟建設和為人民服務(wù)的`宗旨。依據《公共文化體育設施條例》、《國家基本文化服務(wù)指導標準》、《關(guān)于推進(jìn)基層綜合文化服務(wù)中心建設的指導意見(jiàn)》、《鄉鎮綜合文化站管理辦法》等文件精神指示，我鄉將文化站建設納入鄉黨委、政府的重要議事日程，切實(shí)加強了領(lǐng)導和協(xié)調，落實(shí)相關(guān)責任，制定具體工作方案?，F就有關(guān)自查情況匯報如下：
一、鄉黨委、政府領(lǐng)導重視。
為保證大溪鄉綜合文化站建設工作的順利開(kāi)展，鄉黨委、政府高度重視，書(shū)記和鄉長(cháng)多次召開(kāi)會(huì )議研究文化站建設問(wèn)題，并實(shí)地到村現場(chǎng)指導選址、安排部署文化站建設工作。
二、開(kāi)展情況。
1、按照國家指導標準和省實(shí)施標準要求建設基本服務(wù)項目設置。
2、提前公示綜合文化站的服務(wù)項目，并設立相關(guān)的公示牌。
3、平日里開(kāi)放閱覽室、棋類(lèi)牌類(lèi)室等，陸續有群眾閱讀和參與各種娛樂(lè )活動(dòng)。
4、保證文化信息資源共享，村村通廣播電視，并經(jīng)常安排送戲下鄉的惠民工作。
5、在村建立村級文化活動(dòng)室，形成文體事業(yè)蓬勃發(fā)展管理。組織各村圖書(shū)管理員、信息員開(kāi)展培訓活動(dòng)，推進(jìn)村文體事業(yè)健康發(fā)展。
三、保障措施。
1、我鄉文化站配備專(zhuān)職人員，對文化站進(jìn)行維護和管理。其中制定了一系列的工作職責、管理制度和服務(wù)制度等。
2、在文化站里配備電腦，閱覽室藏書(shū)、乒乓球案、籃球場(chǎng)、各類(lèi)棋類(lèi)牌類(lèi)等。
3、在內容建設、服務(wù)制度建設，激勵與約束機制建設等方面，我們成立了相關(guān)的領(lǐng)導機構且制定了可行的相關(guān)制度。
4、積極協(xié)助縣文化行政部門(mén)，開(kāi)展對文化遺產(chǎn)的普查，農村文化市場(chǎng)的監督，并積極整合各級的宣傳文化、廣播電視、新聞出版、科普法制等面向基層的公共文化資源。
四、存在的問(wèn)題。
大量的文體活動(dòng)屬公益活動(dòng)，需要強大的資金支持，體育活動(dòng)最需要經(jīng)費，所以此活動(dòng)很少，還未建立公共電子閱覽室的。還有文化站人員配備不夠，往往手忙腳亂。還要加大各級政府的重視力度。
鄉鎮綜合文化站免費開(kāi)放是提高人民群眾文明素質(zhì)的.重要手段，是促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的具體措施，是一項重要的文化惠民工程。有利于滿(mǎn)足轄區人民群眾特別是基層群眾、低收入群體日益增長(cháng)的精神文化需求，有利于改善民生、增進(jìn)人民福祉，有利于樹(shù)立以人為本的良好形象，有利于社會(huì )的和諧穩定。為了更好地推進(jìn)我縣鄉鎮綜合文化站免費開(kāi)放工作，按照綿文廣新辦發(fā)〔〕60號)《綿陽(yáng)市文化廣電新聞出版局關(guān)于開(kāi)展鄉鎮文化站資源利用情況調研工作》的通知精神，現將我縣鄉鎮綜合文化站資源利用情況匯報如下：
(一)陣地建設。
我縣有36個(gè)鄉鎮綜合文化站，獨立建站15個(gè)，建筑面積均在300㎡以上，打捆建站21個(gè)，建筑面積平均在200㎡左右，其中按照省級示范站標準打造的綜合文化站7個(gè)，建設鄉鎮文化廣場(chǎng)32個(gè)，建設村(社區)綜合文化活動(dòng)室520個(gè)，農家(社區)書(shū)屋520家，實(shí)現了村(社區)文化活動(dòng)室、農家書(shū)屋、社區書(shū)屋全覆蓋。
至，按照四川省公共文化服務(wù)體系建設工程相關(guān)要求，我縣共投入免費開(kāi)放、土建、設施設備購置等資金余萬(wàn)元，用于鄉鎮綜合文化站及村(社區)綜合文化活動(dòng)室建設，對26個(gè)鄉鎮綜合文化站室內外近3000㎡面積進(jìn)行亮化、美化、綠化;為36個(gè)鄉鎮綜合文化站及520個(gè)村(社區)文化活動(dòng)室統一配置了音響、dvd、投影、樂(lè )器、室外健身器材等電子、文體娛樂(lè )設備28000臺(件)。改善了鄉鎮綜合文化站的硬件設施建設，增強了鄉鎮綜合文化站的運行活力，提高了鄉鎮綜合文化站的服務(wù)水平。
36個(gè)鄉鎮綜合文化站按照《鄉鎮綜合文化站免費開(kāi)放實(shí)施意見(jiàn)》的相關(guān)要求，設置了圖書(shū)室閱覽、電子閱覽室、多功能活動(dòng)室、廣播室等功能室，均于底開(kāi)始面向廣大群眾實(shí)行免費開(kāi)放。
(二)人員配置情況。
20xx年，根據縣委、縣政府機構改革相關(guān)規定，36個(gè)鄉鎮文化站與廣播站整合，成立鄉鎮文化廣播中心，均配置了中心主任1名，工作人員2-3人，36個(gè)鄉鎮文廣中心現有在職人員87人，其中中級職稱(chēng)27人，初級職稱(chēng)38人，管理人員6人。
(一)調整理順管理體制，創(chuàng )新鄉鎮文化站管理運行機制。按照鹽亭縣機構改革有關(guān)要求，結合屬地管理原則，由縣文廣新旅局與當地黨委政府對36個(gè)鄉鎮文廣中心實(shí)行雙重管理。進(jìn)一步強化各鄉鎮的使命感，建立有效的基層文化建設考核體系。實(shí)行定編、定崗、定員，將基層文化建設任務(wù)細化、量化，作為文廣中心人員年內績(jì)效和目標考核的重要標準，對文廣中心工作人員實(shí)行集中培訓、資格準入、聘用管理、目標考核。把基層文化工作同干部的提拔任用、工資、績(jì)效掛鉤，推動(dòng)基層文化建設又好又快的發(fā)展。
(二)免費開(kāi)放成績(jì)顯著(zhù)，社會(huì )效益進(jìn)一步彰顯。我縣36個(gè)鄉鎮綜合文化站于月份正式向公眾實(shí)行免費開(kāi)放。實(shí)現無(wú)障礙、零門(mén)檻進(jìn)入，所有免費開(kāi)放項目實(shí)現規章制度健全，服務(wù)內容明確，保障機制完善。文化站免費開(kāi)放包括：書(shū)報刊閱覽室、電子閱覽室、培訓室、多功能活動(dòng)廳、娛樂(lè )活動(dòng)室等;普及性的文化藝術(shù)輔導培訓、時(shí)政法制科普教育、公益性群眾文化活動(dòng)、公益性展覽展示、培訓基層隊伍和業(yè)余文藝骨干、指導群眾文藝作品創(chuàng )作等基本文化服務(wù)項目健全并免費提供。堅決維護好綜合文化站的公益性質(zhì)，建立了免費開(kāi)放公示制度，在顯著(zhù)位置公示免費開(kāi)放服務(wù)項目、開(kāi)放時(shí)間。開(kāi)放時(shí)間為每周不低于40小時(shí)。36個(gè)鄉鎮綜合文化站每年組織開(kāi)展各類(lèi)講座、文藝輔導等活動(dòng)40余場(chǎng)次，實(shí)現圖書(shū)借閱10萬(wàn)余人次，電子閱覽、圖書(shū)閱覽室等服務(wù)場(chǎng)所共接待群眾達20余萬(wàn)人次。積極組織參與市、縣舉辦的各類(lèi)大型文化活動(dòng)，，金孔鎮文化站組織的舞蹈《西陵蠶神》榮獲綿陽(yáng)市“溫莎國際杯幸福中國夢(mèng)社區大舞臺”銅獎。
(三)為進(jìn)一步推動(dòng)免費開(kāi)放工作的深入開(kāi)展，我們一是利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體，開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，擴大免費開(kāi)放的公眾知曉率，吸引廣大群眾走進(jìn)文化場(chǎng)所，為免費開(kāi)放工作營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。二是明確責任，狠抓落實(shí)。各文廣中心主任是免費開(kāi)放工作的第一責任人，要把免費開(kāi)放工作與縣級主管部門(mén)、地方黨委政府重點(diǎn)工作緊密結合起來(lái)，與文廣中心工作緊密結合起來(lái)，與完成年度目標任務(wù)緊密結合起來(lái)，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，克服困難，積極創(chuàng )造條件，確保免費開(kāi)放工作任務(wù)有序推進(jìn)。
(四)鄉鎮文廣中心圍繞基本文化服務(wù)功能，不斷創(chuàng )新公共文化服務(wù)內容、形式，開(kāi)展流動(dòng)服務(wù)、聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，向城鄉基層延伸公共文化服務(wù)，拓展服務(wù)領(lǐng)域。在實(shí)現均等普惠的基礎上，逐步增設個(gè)性化服務(wù)，重點(diǎn)加強對未成年人、老年人等特殊人群的對象化服務(wù)，不斷提高服務(wù)水平。
鄉鎮文廣中心工作人員還定期對鄉、村文藝愛(ài)好者進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓，指導創(chuàng )新文藝作品，每天早晚的廣播已達到村村響、戶(hù)戶(hù)通，使老百姓能足不出戶(hù)就能及時(shí)了解黨的方針政策，文化惠民工作真正落到了實(shí)處。
(五)20，縣政府出臺了“嫘祖故里文藝獎”評選活動(dòng)的通知，現已舉辦了兩屆，旨在鼓勵本土文藝愛(ài)好者創(chuàng )作出更多更好的藝術(shù)作品，不斷提高全縣文藝工作者藝術(shù)水平?；顒?dòng)共設音樂(lè )舞蹈戲劇曲藝、美術(shù)書(shū)法攝影、民間藝術(shù)、文藝展演、文學(xué)及文藝評論等五尖獎項，獎金達20萬(wàn)元。
(六)鄉鎮文廣中心在認真做好免費開(kāi)放工作的同時(shí)，積極配合縣文化館、縣文化綜合執法大隊、縣文物管理所搞好轄區內非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和利用，網(wǎng)吧、游藝廳等文化經(jīng)營(yíng)單位的日常監管，文物保護單位的日常巡查和文物普查工作;確保了全縣文化事業(yè)的繁榮與發(fā)展。
為確保面向公眾的基本文化服務(wù)順利實(shí)現,縣委、縣政府高度重視鄉鎮綜合文化站運行管理，按照四川省《文化館(站)免費開(kāi)放管理辦法》有關(guān)規定，對鄉鎮綜合文化站免費開(kāi)放專(zhuān)項資金實(shí)行“縣管鄉用”的辦法，由我局集中代管，按照年初制定的文化站工作計劃和業(yè)務(wù)開(kāi)展情況全額補助到位。
鄉鎮綜合文化站是提供公共文化服務(wù)、指導基層文化工作和協(xié)助管理農村文化市場(chǎng)的公益性事業(yè)單位，是集書(shū)報刊閱讀、宣傳教育、文藝娛樂(lè )、科普培訓、信息服務(wù)、體育健身等各類(lèi)文化活動(dòng)于一體，服務(wù)于當地農村群眾的綜合性公共文化機構，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，我們堅持“縣鄉共管、以鄉為主”和“屬地管理”原則，由文廣新旅局和當地黨委、政府共同負責文廣中心的日常管理工作。同時(shí)，實(shí)行局領(lǐng)導分片負責制管理，由分片領(lǐng)導對工作進(jìn)行安排部署、監督檢查和考核獎懲。局機關(guān)各職能股室、縣文化市場(chǎng)綜合執法大隊、廣播電視臺、文化館、圖書(shū)館、文管所等相關(guān)單位負責對文化站(文廣中心)相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行指導和輔導。
近年來(lái)，在中央、省、市、縣各級領(lǐng)導的關(guān)心指導下，我縣鄉鎮綜合文化站基礎設施建設及文化惠民工作取得了一定的成績(jì)，讓廣大基層群眾更多地享受到了社會(huì )文化發(fā)展的成果，公共文化服務(wù)水平進(jìn)一步提升，廣大基層群眾精神文化生活更加豐富多彩，取得了較好的社會(huì )的效益。但是，鄉鎮綜合文化站運行仍存在著(zhù)很多不足：一是認識不到位。一些鄉鎮黨委政府存在重經(jīng)濟發(fā)展、輕文化發(fā)展，重經(jīng)濟效益、輕社會(huì )效益。文化建設工作仍然是“說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要”，個(gè)別鄉鎮文化站存在被擠占、被挪作它用的現象。二是現行管理體制，缺乏活力，除免費開(kāi)放配套資金外，用于群眾文化活動(dòng)及相關(guān)文化設施建設方面的資金，本級財政投入較省，部分宣傳設備、網(wǎng)絡(luò )設備仍很落后。三是鄉鎮文化站隊伍整體素質(zhì)有待提高。由于鄉鎮文化站現有工作人員大都屬與廣播站整合后配置的，業(yè)務(wù)管理能力和專(zhuān)業(yè)知識水平相對較低，組織群眾性文化活動(dòng)能力較差，文藝作品檔次不高。四是全縣各類(lèi)民間文藝團隊成員年齡偏大，文化程度參差不齊，專(zhuān)業(yè)人員缺乏、專(zhuān)業(yè)水平低，群眾文化活動(dòng)形式單一、檔次較低。五是鄉鎮常住人口大量外出務(wù)工，留守人口年齡兩極化，加之大多數人員文化水平較低，致使圖書(shū)閱覽室圖書(shū)借閱量低，使用效率不高。
建議縣政府出臺引進(jìn)優(yōu)秀文藝工作者優(yōu)惠政策，特別是文藝創(chuàng )作、舞蹈編排、音樂(lè )制作等藝術(shù)人才，帶動(dòng)全縣文藝隊伍整體素質(zhì)的提高，創(chuàng )作出更具有本土特色的優(yōu)秀文藝作品，提高藝術(shù)作品的內涵和檔次。加大文化建設資金投入，鼓勵民營(yíng)資本參與文化公益事業(yè)建設，不斷擴大群眾享受文化發(fā)展成果受益面。
五、“綿陽(yáng)文化云”建設推進(jìn)情況。
“綿陽(yáng)文化云”平臺建設是構建現代公共文化服務(wù)體系的一項重要內容，我局高度重視此項工作，迅速制定了項目實(shí)施計劃，將局機關(guān)、圖書(shū)館、文化館、文管所及36個(gè)鄉鎮文化站作為試行點(diǎn)，目前，“兩館一所”正在與市上技術(shù)人員對接實(shí)施，建設工作穩步推進(jìn)。
務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄，開(kāi)設投訴中心電話(huà)，確保政務(wù)信息公開(kāi)、透明、充分、完整。通過(guò)這些舉措，全鎮上下統一了思想，進(jìn)一步轉變了工作作風(fēng)，深刻認識到了機關(guān)效能建設的重要性。
二、加強組織領(lǐng)導。
為了加強對行政效能建設工作的組織領(lǐng)導，把行政效能監察工作落到實(shí)處，我鎮成立了由黨委書(shū)記任組長(cháng)，鎮紀委書(shū)記任副組長(cháng)，鎮屬各部門(mén)負責人為成員的'行政效能監察工作領(lǐng)導小組，全面負責我鎮機關(guān)行政效能建設及效能監察工作。領(lǐng)導小組辦公室設在鎮紀委，由紀委書(shū)記負責處理行政效能建設及效能監察的日常事務(wù)，保證了行政效能建設及效能監察工作的順利開(kāi)展，為機關(guān)效能建設的順利實(shí)施提供了堅強的保障。
三、完善相關(guān)制度。
投資者來(lái)我鎮投資的積極性和我鎮招商引資的力度。建立財務(wù)公開(kāi)報審制，增強了鎮財務(wù)工作的透明度。認真貫徹《信訪(fǎng)條例》，做好群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作，全面推進(jìn)效能投訴體系，并加大對投訴問(wèn)題的查處力度。建立健全便民服務(wù)制度，完善各類(lèi)便民服務(wù)措施，簡(jiǎn)化辦事程序，縮短辦事周期，提高辦事效率。機關(guān)效能建設抓新抓實(shí)抓透，實(shí)現機關(guān)效能建設經(jīng)?；?，制度化、規范化、確保行政效能建設滲入到日常工作的每一處細節。
研究解決的方案、對策，提出下階段的工作方向，確保責任落實(shí)到每一個(gè)同志身上。
四、強化保障措施。
(一)深化思想教育，提高干部認識。以學(xué)習十七屆六中全會(huì )精神為契機，我鎮認真先組織全體干部系統學(xué)習了《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例(例行)》、《中國共產(chǎn)黨紀律處罰條例》、《行政許可法》《國家公務(wù)員暫行管理條例》等政策法規。組織開(kāi)展了效能建設大討論，大家圍繞對開(kāi)展機關(guān)效能建設的認識和理解、開(kāi)展機關(guān)效能建設與開(kāi)展機關(guān)作風(fēng)整頓和開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)教育活動(dòng)的關(guān)系，聯(lián)系各自崗位的工作實(shí)際，談?wù)J識，談體會(huì )，進(jìn)一步提高了干部職工對機關(guān)效能建設目的、意義和重要性的認識。大力開(kāi)展宗旨觀(guān)、權力觀(guān)、地位觀(guān)教育，引導廣大干部牢固樹(shù)立人民利益高于一切，全面發(fā)展、和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的執政理念，認真開(kāi)展發(fā)展觀(guān)、政績(jì)觀(guān)教育，引導大家正確處理執政為民、事業(yè)發(fā)展、個(gè)人政績(jì)的關(guān)系，為我鎮經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);扎實(shí)開(kāi)展民主觀(guān)、法制觀(guān)教育，引導干部職工充分發(fā)揚民主，調動(dòng)其工作的積極性，提高機關(guān)干部的工作效率。
(二)加強內部管理，規范從政行為。一年來(lái)，我鎮堅持民主集中制原則、堅持實(shí)行黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)公開(kāi)，重大事項集體決定，規章制度上墻，嚴格上、下班簽到及考勤制度等，規范了管理，杜絕了遲到、早退和無(wú)故礦工的現象。
在日常工作中，堅持以制度管人管事，做到有章可循、有章必循、違章必究，使機關(guān)管理更加規范化，制度化，有效地約束了干部的行為，提高了黨委、政府工作的社會(huì )公信力，維護了黨委、政府的自身形象。
(三)完善考核機制，加大督辦力度。今年，我們以開(kāi)展行政效能建設活動(dòng)為契機，及時(shí)調整了工作思路，明確了鎮黨委書(shū)記為全鎮效能建設第一責任人，各辦公室負責人為本辦公室效能建設的第一責任人，把效率建設作為年度考核工作的重要內容，如發(fā)現一次，取消年度評優(yōu)資格，以不稱(chēng)職論處，扣除全年津貼，作為待崗處理。由鎮紀委書(shū)記和鎮黨政辦主任負責加強對此項工作的督查、督辦，確保每個(gè)階段工作落到實(shí)處。通過(guò)健全機構、完善制度、加強督查，我鎮未出現一例違反在工作時(shí)間辦理與公務(wù)活動(dòng)無(wú)關(guān)的事件發(fā)生。
行政效能建設是一項綜合性、長(cháng)期性的工作，是加強行政機關(guān)干部自身建設的一項重要內容，更是保證我鎮工作有序開(kāi)展的重要法寶，需要長(cháng)期堅持做好做扎實(shí)。今后，我們將進(jìn)一步鞏固已經(jīng)取得的成績(jì)，認真查找存在的問(wèn)題和差距，增添措施，推進(jìn)行政效能建設日?；?、制度化、規范化進(jìn)程，為構建和諧美好新平安作出新的貢獻。
市文化局、市發(fā)改委：
鄉鎮綜合文化站是黨和政府開(kāi)展農村文化工作的基本陣地，長(cháng)期以來(lái)在活躍農村文化生活，促進(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展等方面，發(fā)揮著(zhù)重要作用。根據xx市文化和新聞出版局、xx市發(fā)展和改革委員會(huì )20**年3月23日印發(fā)的《關(guān)于轉發(fā)省文化廳、省發(fā)改委關(guān)于聯(lián)合開(kāi)展檢查全省“十一五”期間鄉鎮綜合文化站建設情況檢查評估工作的通知的通知》(宜文新社字(20**﹞6號)要求，現將我如下：
一、規劃實(shí)施情況。
(一)資金情況。我縣6個(gè)鄉鎮綜合文化站已經(jīng)全部竣工，其中5個(gè)投入使用，總投入資金191萬(wàn)元。我縣在財政局經(jīng)濟建設股設立資金專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，單獨建帳，專(zhuān)人管理，規范資金使用和管理?？h財政局根據施工進(jìn)度和合同約定，按時(shí)撥付，資金撥付申請表由建設單位、縣發(fā)改委、文化局、財政局四方簽字，銀行轉帳，使用正式發(fā)票支付到施工單位。6個(gè)文化站的文化信息共享工程設備等內部設施采購由鄉鎮根據文化站各職能室要求結合本鄉鎮特色，申報采購清單，縣文化局進(jìn)行指導審核后由縣政府采購辦實(shí)行統一招標采購。
(二)建設情況。
1、認真開(kāi)展建設用地選址工作，確保選址符合文件要求。我縣7個(gè)綜合文化站建設項目經(jīng)過(guò)縣發(fā)改委、文化局、建設局、國土資源局和鄉鎮自身的努力工作，按要求完成項目選址、可行性研究報告和申報等工作，并及時(shí)動(dòng)工建設。
2、及時(shí)推薦設計方案，按照項目建設要求落實(shí)建設任務(wù)。我們及時(shí)傳達江西省建設文化站建設參考圖樣，按省文化廳統一設計要求，結合我縣實(shí)際xx縣政府要求，鄉鎮綜合文化站面積為300—400平方米，既要從實(shí)際出發(fā)，又要方便實(shí)用。各鄉鎮確定了綜合文化站設計方案，請有資質(zhì)的設計院按要求設計圖紙。同時(shí)辦理土地、建設規劃、勘探和施工等手續，進(jìn)行招投標工作。綜合文化站項目工程初步設計和施工圖紙設計等經(jīng)縣發(fā)改委和文化主管部門(mén)審查同意;工程經(jīng)過(guò)各鄉鎮統一招投標后，確定了施工隊伍;簽訂施工合同和監理合同，建設質(zhì)量由施工隊伍和監理公司、縣質(zhì)量監督管理所共同負責，確保工程質(zhì)量符合國家要求。
3、建成的鄉鎮綜合文化站各具特色。鄉鎮綜合文化站室外廣場(chǎng)布置健身設施，都已建設完畢，設有單獨的通道，有利于開(kāi)展群眾文化活動(dòng)，綜合文化站大樓周?chē)M(jìn)行了綠化，各站大樓醒目處鑲嵌了省文化廳統一規定的規范名稱(chēng)和字樣“**鄉鎮綜合文化站”等統一標牌、標識。
(三)保障措施。
1、嚴格按照國家要求，合理確定建設規模和設施配套標準。鄉鎮綜合文化站建設納入當地城鎮建設發(fā)展規劃。按照“美觀(guān)、大方、經(jīng)濟、實(shí)用”的要求，每個(gè)鄉鎮綜合文化站建筑面積不低于300平方米，統一名稱(chēng)，統一標識，統一功能。鄉鎮綜合文化站功能結構包括書(shū)報刊閱覽室、文化科技培訓室、文化信息資源共享服務(wù)室、辦公室、多功能活動(dòng)廳，有條件的地方建有露天舞臺、標準室外籃球場(chǎng)、宣傳欄、黑板報等室外活動(dòng)場(chǎng)所。選址綜合考慮群眾就近、經(jīng)常性參與及交通因素，符合人口集中、交通便利的原則。
2、堅持分級負責，分步實(shí)施。堅持統一規劃，分級負責，按照規劃要求，制定具體項目建設方案，落實(shí)建設資金和政策措施，確保規劃整體目標的實(shí)現。堅持突出重點(diǎn)，按照規劃建設年度任務(wù)目標，認真組織實(shí)施?？茖W(xué)確定鄉鎮綜合文化站的功能，合理規劃鄉鎮綜合文化站的布局和結構，在現有設施資源的基礎上，按照建設標準，填平補齊，不搞重復建設。
3、落實(shí)責任主體，實(shí)行責任制?？h政府為鄉鎮文化站建設項目的責任主體，對所屬項目的投資安排、項目管理、資金使用、實(shí)施效果負總責。發(fā)展改革部門(mén)牽頭負責項目的審批、編制建設規劃、下達年度投資計劃等項目前期工作;文化部門(mén)負責項目的實(shí)施和建設、項目檔案資料管理、統計報表上報及制度建設、竣工驗收和項目建成后的運營(yíng)管理等工作;財政部門(mén)負責安排配套資金和項目建設資金的撥付與管理。切實(shí)加強項目管理，認真落實(shí)“四制”(項目法人責任制、招投標制、合同管理制、工程監理制)。做好項目宣傳工作，提高廣大群眾的知曉率、支持率、滿(mǎn)意率。確保資金足額配套和及時(shí)撥付，加強監督檢查，單獨核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得截留、擠占、挪用。
4、資源整合，加強監管。把文化娛樂(lè )、體育健身、農家書(shū)屋等整合起來(lái)，既充實(shí)文化站內涵，豐富文化資源，又能形成相對集中的文化活動(dòng)中心，創(chuàng )新管理機制，以更好地發(fā)揮農村文化設施的服務(wù)功能。項目責任單位定期上報鄉鎮綜合文化站建設進(jìn)度，認真落實(shí)開(kāi)工條件，盡快開(kāi)工建設，形成實(shí)物工作量，保證項目建設質(zhì)量和進(jìn)度?？h發(fā)改、財政、文化等相關(guān)部門(mén)切實(shí)加強對工程建設全過(guò)程監督檢查，確保如期竣工投入使用，做到“按時(shí)建設成，建成即達標，整合能用好”。
二、取得的成效與經(jīng)驗。
1、領(lǐng)導高度重視，確保前期工作進(jìn)展快而有效。
一是成立了xx縣鄉鎮綜合文化站建設領(lǐng)導小組，分管副縣長(cháng)任組長(cháng)，縣發(fā)改委、文化局、財政局、國土局、規劃建設局等部門(mén)負責人為成員。各部門(mén)各負其責，共同組織實(shí)施和檢查指導及協(xié)調鄉鎮綜合文化站建設工作。二是制定了鄉鎮綜合文化站建設工作實(shí)施方案，明確了工作任務(wù)、目標要求和進(jìn)度。三是及早布置選址等工作。在接到任務(wù)之初，分管副縣長(cháng)及時(shí)組織縣發(fā)改委、文化局等部門(mén)領(lǐng)導到各鄉鎮現場(chǎng)督促落實(shí)文化站建設任務(wù)，把文化站建設要求和設計參考圖紙送到各鄉鎮供他們及早部署。四是根據文化站建設資金要求，及時(shí)配套資金。
2、高度重視項目建設進(jìn)度督查?？h領(lǐng)導在建設過(guò)程中多次到建設場(chǎng)地了解工程建設進(jìn)度和實(shí)施中遇到的問(wèn)題，提出指導意見(jiàn)?？h政府又多次召開(kāi)會(huì )議，聽(tīng)取工作匯報，布置有關(guān)工作。分管副縣長(cháng)等多次召集文化站項目建設會(huì )議，對工作進(jìn)行多次研究和督促檢查?？h政府督察室、縣發(fā)改委xx縣文化局等多次對文化站建設情況進(jìn)行督促檢查，協(xié)調有關(guān)工作，及時(shí)解決困難和問(wèn)題。
3、廣泛宣傳文化站建設工程。各鄉鎮在各項目點(diǎn)顯眼處制作項目宣傳牌，對工程基本情況作了簡(jiǎn)介。各鄉鎮綜合文化站的建設，初步構筑了我縣基層公共文化服務(wù)體系，豐富了農民群眾精神文化生活，正成為農村基層推進(jìn)先進(jìn)文化和弘揚民族文化的一個(gè)重要平臺，在提高農民知識素質(zhì)、轉變生產(chǎn)生活方式、化解社會(huì )矛盾、革新村風(fēng)鄉貌、構建和諧社會(huì )發(fā)揮了積極作用。
三、存在的問(wèn)題與原因。
我縣鄉鎮綜合文化站建設雖取得了初步成效，但文化建設與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不平衡現象依然突出，基層公共文化設施建設和服務(wù)水平，還不能滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)和不斷追求高品質(zhì)文化生活的需要。
1、重視文化建設的氛圍不濃。各級黨委、政府雖已日益重視文化建設，但仍存在重經(jīng)濟建設輕文化建設的思想，加上基層財力困難，文化建設沒(méi)有真正抓落實(shí)。制定的綜合目標考核體系，對文化建設無(wú)剛性的考核指標，文化建設也就處于“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的尷尬位置。
2、建設進(jìn)度存在差距。永寧鎮、港口鄉、棋坪鎮、高橋鄉等綜合文化站已竣工，帶溪鄉、三都鎮等站建設進(jìn)度也較快，但排埠鎮綜合文化站建設進(jìn)度達不到省、市要求。
3、管理體制不相配套。在投入機制上，近年來(lái)，我縣對綜合文化站建設的投入不斷加大，文化活動(dòng)經(jīng)費也有所保證，但日常辦公經(jīng)費和設備的管理、更新費用卻沒(méi)有納入鄉鎮財政預算，因缺少資金。在管理機制上，鄉鎮綜合文化站實(shí)行的是“行政上隸屬鄉鎮政府領(lǐng)導，業(yè)務(wù)上接受主管部門(mén)指導”的管理模式。這種體制，使一些文化站工作人員常年承擔鄉鎮行政工作任務(wù)，難有精力組織文化活動(dòng)。文化主管部門(mén)因體制原因，無(wú)法對他們進(jìn)行調配和交流使用，文化站人員長(cháng)期處于固定狀態(tài)，缺少交流，缺乏工作活力，鄉鎮綜合文化站也就處于一方不愿管，一方不能管的“兩難”境地。
4、文化隊伍力量薄弱。一支過(guò)硬的鄉鎮文化隊伍是加快基層文化建設的關(guān)鍵，但當前我縣鄉鎮文化隊伍卻面臨諸多問(wèn)題。缺編嚴重、在編在崗人員少、年齡結構老化、專(zhuān)業(yè)文化人才的稀缺等困難都嚴重阻礙著(zhù)綜合文化站職能的發(fā)揮。
5、文化服務(wù)形式單一。當前全縣群眾享受文化生活主要形式還是以看電視娛樂(lè )為主，每年農村的文化活動(dòng)也僅是在春節、國慶等重大節日，由各文化單位通過(guò)聯(lián)辦、協(xié)辦等方式，組織開(kāi)展民間文藝演出、棋、球類(lèi)比賽等，形式較為單一，群眾參與率不高，不能滿(mǎn)足廣大農民對文化服務(wù)多樣化的需求。另外在農村，青壯年大量外出務(wù)工，在家“留守”的多為老年人、婦女和兒童，他們對每年文化部門(mén)組織的送戲和送電影下鄉深受歡迎，但反映場(chǎng)次偏少。
四、政策建議。
文化是一個(gè)民族的精神和靈魂,是國家發(fā)展和民族振興的強大力量。今年是“十二五”承上啟下之年，我縣確立了“文化強縣”發(fā)展戰略，這是縣委、縣政府“十二五”期間對我縣文化發(fā)展的總體思路和戰略部署。因此，各級政府要努力興起社會(huì )主義文化建設新高潮,用先進(jìn)文化引導社會(huì )、教育人民,推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。
1、提高思想認識，加強文化站建設力度。文化建設不僅是促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要手段，而且是全面建設小康社會(huì )的重要目標和重要內容。鄉鎮綜合文化站作為農村公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，對于開(kāi)展農村文化娛樂(lè )、科技普及、技能培訓等活動(dòng)，對于提升農民文化素質(zhì)、促進(jìn)農村精神文明建設、維護農村和諧穩定等方面，具有重要的作用，是順民心合民意的民生工程。我們要從推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，提高國家文化軟實(shí)力的高度，充分認識綜合文化站建設的重要性和必要性，切實(shí)把綜合文化站建設擺在更加突出的位置，真正將其納入全面建設小康社會(huì )的總體框架和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，推動(dòng)綜合文化站建設取得新進(jìn)展。
2、加強資源整合，發(fā)揮綜合效益。鄉鎮綜合文化站建設要納入鄉鎮總體建設規劃和社會(huì )主義新農村建設規劃，整合送戲和送電影下鄉、農家書(shū)屋、廣播電視村村通、農民健身工程等資源，更好地發(fā)揮建設資金的效益，服務(wù)廣大農民。文化民生工程既要注重系統內力量的整合，又要注重民生工程間力量的整合;既要著(zhù)眼于當前，也要考慮到長(cháng)遠。對工程建設進(jìn)度較慢的單位要加強督促力度，既要按期完成，也要保證工程質(zhì)量。對已建成的綜合文化站，要盡快配備內部必需設備設施，使其盡快投入使用。
3、建立長(cháng)效管理機制，促其健康發(fā)展。工程建設難，工程建成后的管理、使用更難，如何保證長(cháng)期優(yōu)質(zhì)地服務(wù)于民，關(guān)鍵是要建立起一套長(cháng)期有效的管理機制。在投入機制上，鄉鎮綜合文化站承擔鄉鎮文化管理和提供公共文化服務(wù)的職能，是政府舉辦的公益性事業(yè)單位，其建設、管理和使用主要依賴(lài)政府資金，在基礎設施初步完善后，應根據群眾對公共文化的新需求和綜合文化站職能不斷拓展，將綜合文化站辦公經(jīng)費納入鄉鎮財政預算，并在財力許可的情況下，逐步加大財政保障力度，進(jìn)一步推進(jìn)鄉鎮綜合文化站的可持續發(fā)展。在管理機制上，積極探索深化鄉鎮綜合文化站體制改革方式方法，由縣文化局對鄉鎮綜合文化站進(jìn)行垂直管理，并按照鄉鎮人口規模的大小和文化站建設的實(shí)際需要確定機構編制，理順鄉鎮文化站工作人員的崗位職責、日常管理等機制，解決無(wú)人干事的問(wèn)題。建立健全綜合文化站的績(jì)效考評機制，將服務(wù)農村、服務(wù)群眾情況作為重要考核內容，推動(dòng)綜合文化站建設的規范化、制度化。
4、加強隊伍建設，提升文化服務(wù)能力。一方面，要制定政策措施，吸引和鼓勵大中專(zhuān)畢業(yè)生到基層從事公共文化服務(wù)工作，通過(guò)擇優(yōu)招聘，將思想素質(zhì)好、專(zhuān)業(yè)水平高、業(yè)務(wù)能力強的人才充實(shí)到鄉鎮文化隊伍中，配齊配好鄉鎮專(zhuān)職文化工作人員。另一方面要加強對現有文化站工作人員的教育和培訓，定期舉辦培訓班，提高他們的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)要加大對民辦文藝團體的指導和培訓，鼓勵引導他們開(kāi)展群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的文藝活動(dòng)，逐步建立起一支適應新形勢下的文化工作需求、具有較高業(yè)務(wù)水平、年齡結構合理、公辦民辦互為補充的基層文化隊伍。
5、創(chuàng )新活動(dòng)形式，豐富群眾文化生活。每年各類(lèi)文化下鄉活動(dòng)，要進(jìn)行科學(xué)規劃、合理安排，尤其是送戲和送電影下鄉，要根據時(shí)代的特點(diǎn)和農民群眾的需求進(jìn)行適當調劑，統籌安排，真正讓文化惠民工程惠及群眾。要不斷創(chuàng )作農民群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)、催人向上的文藝作品，積極挖掘本地文化藝術(shù)資源，著(zhù)力發(fā)展農村特色文化，鼓勵農民自編自演，參與到弘揚時(shí)代主旋律和豐富農村文化生活的公益性活動(dòng)中去。
梁村鎮地處肅寧縣東端，全鎮總面積80.3平方公里，轄47個(gè)行政村，人口5萬(wàn)。近年來(lái)，隨著(zhù)農民經(jīng)濟收入的逐漸提高，廣大農民群眾的精神文化需求日益廣泛。
梁村鎮綜合文化站總投資26萬(wàn)元，其中中央專(zhuān)項資金12萬(wàn)元，省級撥款8萬(wàn)元，鄉鎮自籌資金6萬(wàn)元。資金全部到位后于自2008年3月動(dòng)工，2009年2月完成整體建設。文化站坐落于梁村鎮張家莊村，占地669平方米，其中建筑面積300平方米，設有多功能活動(dòng)廳、書(shū)刊閱覽室、文化資源共享室、培訓室、辦公室等。2010年6月通過(guò)相關(guān)部門(mén)驗收并正式投入使用。
二、綜合文化站開(kāi)展活動(dòng)情況。
1、每?jì)稍陆M織一次各村圖書(shū)管理員、信息員專(zhuān)業(yè)知識培訓活動(dòng)。制定詳細的培訓計劃，對大鼓、秧歌、現代舞細分類(lèi)別，每個(gè)月分別舉辦為期兩天的培訓班，對各村文化活動(dòng)骨干進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓。截止目前共舉辦各類(lèi)培訓班11期，累計培訓550人次。每月組織全鎮各村支村兩委成員、村民代表開(kāi)展普法教育，或宣傳時(shí)事政治。緊緊圍繞黨委中心工作，開(kāi)展“四個(gè)覆蓋”知識培訓。
2、指導各村建立村級文化活動(dòng)室、農家書(shū)屋、文體廣場(chǎng)，指導各村成立了50余支文化活動(dòng)隊伍，全鎮47個(gè)村之間不定期舉行小型比賽和組織人員到其它村觀(guān)摩學(xué)習。
3、廣泛利用農閑、節日和集市，開(kāi)展群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的文化活動(dòng)。2011年9月份至10月份組織開(kāi)展了8期“四個(gè)覆蓋”進(jìn)鄉村、下集市活動(dòng);2011年12月16日組織開(kāi)展了“四個(gè)覆蓋”專(zhuān)題文藝匯演活動(dòng)，與群眾文化活動(dòng)結合，多層次、多形式地豐富群眾的精神文化生活。
上級配發(fā)的文體器材都能做到物有所用，但電腦和服務(wù)器等信息設備因農民的文化程度和農村通信條件以及需要長(cháng)期費用支出等原因，未能很好的發(fā)揮作用。
保障措施：
我鎮對文化站工作有明確分工，在內容建設、服務(wù)制度建立、激勵與約束機制建設等方面我們成立了相關(guān)的領(lǐng)導機構且制訂了可行的'相關(guān)制度。
三、取得的成效與經(jīng)驗。
在組織實(shí)施各類(lèi)活動(dòng)的過(guò)程中，難免會(huì )遇到不熟悉的知識領(lǐng)域，我們就委派專(zhuān)人向縣級文體中心專(zhuān)業(yè)人員取經(jīng)學(xué)習，學(xué)成后指導本鄉鎮文藝愛(ài)好者開(kāi)展活動(dòng)?；蛘吲c其他鄉鎮文體工作人員進(jìn)行商討學(xué)習，共同進(jìn)步。
在舉行重大節日慶典或某些大型活動(dòng)時(shí)，我站只對本次活動(dòng)確定主題，放寬參與者表演形式、內容。許多鄉村民間藝人采用自己獨特的思維、獨特的方式會(huì )帶來(lái)別具一格的精彩。
四、存在問(wèn)題及原因。
大量活動(dòng)的開(kāi)展受制約。由于各類(lèi)文體活動(dòng)的開(kāi)展均為公益性事業(yè)，政府提供的經(jīng)費有限，不足以保證必備的設施、設備，參與人員主要是依靠有較多空余時(shí)間的文藝愛(ài)好者的積極性和自愿性，而大量農村低收入人群有著(zhù)強烈的參與興趣，卻要為了生計忙于日常勞作。這樣就很難保證文體事業(yè)真正做到全民化，某種程度上講也加速了文化依附于經(jīng)濟的兩極分化。所以，加大政府投入、保證文體事業(yè)經(jīng)費，讓農村低收入人群共享文化成果。
文化站缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理人員。我鎮綜合文化站建設后，在人員配備方面沒(méi)有，全部工作由鎮宣傳委員擔任，因忙于黨委、政府中心工作和所包村工作，沒(méi)有時(shí)間對本鄉的文藝活動(dòng)隊伍進(jìn)行指導和培訓。
五、建議。
(一)為文化信息資源共享工程提供經(jīng)費支持、技術(shù)指導。
(二)保障基層文體事業(yè)工作隊伍。大量基層文體事業(yè)工作人員憑借興趣、愛(ài)好組織管理民間文體活動(dòng)，沒(méi)有收入。為保障群文事業(yè)健康發(fā)展，建議擴充基層群文隊伍，為基層群文事業(yè)工作人員設崗定編，保證基本活動(dòng)經(jīng)費。
(三)配備人員，強化管理，扎扎實(shí)實(shí)抓好基層宣傳文化隊伍建設。盡快配備縣、鄉、村三級的宣傳文化人員，特別是要盡快統一配備鄉鎮綜合文化站的宣傳文藝指導管理人員，同時(shí)，要組織開(kāi)展培訓，加強隊伍管理，理順管理渠道，使其盡快發(fā)揮應有的作用。
(四)要加大投入，核定經(jīng)費，確保鄉鎮綜合文化站活動(dòng)經(jīng)?；?。
鄉鎮干部在干部隊伍中是一個(gè)龐大的群體，在我縣**x名干部(含事業(yè)單位干部)中，占干部總數的17%，他們長(cháng)年累月處在基層第一線(xiàn)，其工作的好壞，直接影響全縣的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，同時(shí)也影響區域的平安穩定。特別是全縣規范公務(wù)員津補貼以來(lái)，雖然在理順?lè )峙潢P(guān)系，調整利益格局等方面起到了一定作用，但是在利益與現實(shí)的搏奕中各類(lèi)矛盾日益突顯，一項惠及干部的好政策卻無(wú)意中“引爆”了鄉鎮干部隊伍教育管理中的諸多矛盾和困惑，因此，在新時(shí)期、新形勢下，進(jìn)一步加強對鄉鎮干部的教育管理尤為緊迫和重要。關(guān)于加強鄉鎮干部精細化管理進(jìn)行如下匯報。
(一)文化程度全面提高。
從200x年開(kāi)始，**x縣分配**x余名大學(xué)、中專(zhuān)畢業(yè)生到鄉鎮工作，200x年以后我縣又多批次在畢業(yè)大學(xué)生中招錄人員，安置轉業(yè)、退伍軍人400余人，進(jìn)入鄉鎮干部隊伍。目前，全縣1341名在職鄉鎮干部中，大專(zhuān)學(xué)歷1104人，占總人數的82%。由于大量高學(xué)歷人才的注入，有效改變了鄉鎮干部文化素質(zhì)低的現狀。鄉鎮干部也由過(guò)去的干得多，想得少，逐漸轉化為“理論思考多，付諸實(shí)踐少”，這也給基層工作帶來(lái)了一定的負面影響。
(二)年齡結構更加合理。
當前，我縣鄉鎮領(lǐng)導有**x人，其中45歲以下的領(lǐng)導**x人，占鄉鎮領(lǐng)導總數的**x%。45歲以下的鄉鎮干部(含鄉鎮領(lǐng)導)**x人，占鄉鎮干部總數的90%，絕大多數鄉鎮干部年富力強，處于青壯年時(shí)期。由于年齡結構和成長(cháng)環(huán)境等原因影響，當前較多的鄉鎮干部沒(méi)有農村生活經(jīng)歷，或在農村生活的時(shí)間較短，往往表現出“岸上指揮多、俯下身子干事少，眼光向上多，心系群眾少”，與農民和村社干部在思想溝通上還存在一定的問(wèn)題。
(三)工作上的認真程度不夠。
一些干部在鄉鎮工作時(shí)間較長(cháng)后，往往認為自己勞苦功高，年齡偏大后，總想有朝一日換個(gè)崗位，到縣級部門(mén)去輕閑一下；一些年青干部認為自己具有年齡優(yōu)勢，文化程度較高，在鄉鎮工作有點(diǎn)“曲才”的感覺(jué)。因此，總會(huì )導致部分鄉鎮干部不能正確估價(jià)自己，不能處理好工作關(guān)系，抱有做一天和尚撞一天鐘，昏昏沉沉混日子的態(tài)度，對待工作不熱心、不盡心、不細心、不用心、不安心。鄉鎮干部在深入基層開(kāi)展調查研究較少，工作方法簡(jiǎn)單，對干部群眾反映的問(wèn)題避重就輕，思考不夠，采取的對策措施少，不能及時(shí)處置；有的干部雖然身在基層，卻心在機關(guān)，到村社開(kāi)展工作總是走馬觀(guān)花，根本不深入農戶(hù)，不向農民了解實(shí)情，指導工作點(diǎn)子不多，匯報工作長(cháng)篇大論，推進(jìn)工作力度不大。
在鄉鎮干部隊伍文化素質(zhì)全面提高，年齡結構更加合理，待遇不斷上漲的格局下，鄉鎮干部的教育，鄉鎮的管理工作卻出現了更加復雜的格局。細細分析問(wèn)題存在的原因：主觀(guān)上，與某些鄉鎮干部學(xué)習不夠、服務(wù)意識淡化、創(chuàng )新能力不強有關(guān)；客觀(guān)上，與鄉鎮工作轉型、鄉鎮干部管理弱化，鄉鎮領(lǐng)導的素質(zhì)和能力不強等息息相關(guān)。主要表現在以下五個(gè)方面：
(一)鄉鎮工作轉型，讓部分干部不會(huì )干事。
一些干部普遍認為鄉鎮工作就是跟群眾打交道，主要靠“和稀泥”，“搓湯圓”，工作沒(méi)有技術(shù)含量，一看就懂，一學(xué)就會(huì )，根本沒(méi)有認識到鄉鎮工作的艱巨性、復雜性。因此，鄉鎮干部從主觀(guān)和客觀(guān)上放松了學(xué)習和技能提高。特別是隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的不斷發(fā)展，鄉鎮主要工作內容也從七十年代指導生產(chǎn)；八十年代催糧催款，刮宮引產(chǎn)；九十年代引企業(yè)，謀發(fā)展；到如今構建和諧，講科學(xué)發(fā)展。工作已經(jīng)從管理向服務(wù)轉變，從為民作主向由民作主轉變，從微觀(guān)向宏觀(guān)轉變，從“取”到“予”轉變，從“硬”向“軟”轉變。巨大的轉型讓一部分鄉鎮干部感到“老辦法不能用，新辦法用不成”，以致工作上找不到方向，無(wú)處下手，無(wú)從使勁。
(二)激勵機制缺少，讓部分干部不愿干事。
由于受領(lǐng)導職數及干部選用體制的限制，鄉鎮干部發(fā)展空間極為有限。我縣在鄉鎮建制調整時(shí)，將27個(gè)鄉鎮并為13個(gè)，鄉鎮干部領(lǐng)導職數大大減少，去年鄉鎮干部換屆選舉，全縣僅有10多名鄉鎮一般干部走上領(lǐng)導崗位，基本上是百里挑一；同時(shí)，由于“洋博士領(lǐng)導”和“空降兵領(lǐng)導”的不斷增加，讓一些自身素質(zhì)優(yōu)良的鄉鎮干部，經(jīng)過(guò)較長(cháng)時(shí)間的努力后，又時(shí)常面臨年齡、學(xué)歷等諸多因素的制約，因而走上縣管領(lǐng)導崗位的更是鳳毛麟角，導致了鄉鎮干部政治前景變得短暫而且脆弱。政治前途的渺茫，運用經(jīng)濟手段推動(dòng)工作的辦法被取消，在“名、利”兩大“利空”因素的影響下，部分鄉鎮年青干部干事創(chuàng )業(yè)熱情驟減。同時(shí)由于大部分鄉鎮領(lǐng)導與一般干部之間交流少，談心少，導致領(lǐng)導與一般干部之間貌合神離，根本無(wú)法做到用感情激勵人、用事業(yè)吸引人、用表率感染人，讓更多干部對工作表現出一種無(wú)所謂，甚至放任自流的消極態(tài)度。一部分組織紀律較強，自覺(jué)性較高的同志也進(jìn)入了“憑良心辦事”、“憑興趣辦事”，隨波逐流的狀態(tài)。
（三）粗放型管理，讓部分干部不能干事。
當前，鄉鎮領(lǐng)導干部一般不懂現代管理，片面地把工作布置、制定制度、給錢(qián)給位當作管理，往往是制度多措施少、安排多落實(shí)差、實(shí)惠多效率低。有的鄉鎮工作開(kāi)展過(guò)程中的具體問(wèn)題和困難無(wú)人研究解決，工作基本是提在口上、寫(xiě)在紙上、掛在墻上；有的鄉鎮熱衷于照抄照搬市、縣領(lǐng)導講話(huà)和上級文件，不結合實(shí)際，安排工作不具體，沒(méi)有操作性，以至下面無(wú)法入手和落實(shí)；還有的鄉鎮總認為上級安排的工作沒(méi)有結合實(shí)際，抱怨上級“搞形式”，不管什么工作一律“軟打整”，層層批批文件，玩玩文字游戲、敷衍塞責，應付了事，只管責任追查時(shí)能推脫，根本不問(wèn)工作結果。由于工作任務(wù)不清，措施不力，責任不明，導致部分鄉鎮干部根本不能干事。
（四）同工不同酬，讓部分干部無(wú)心干事。
首先，公務(wù)員津補貼政策實(shí)施后，事業(yè)單位人員績(jì)效工資遲遲未推行；加之鄉鎮行政和事業(yè)混崗現象嚴重，因此出現了在一個(gè)鄉鎮，同一個(gè)科室，干同一種工作，因身份不同，工資出現一倍以上的差別。今年各鄉鎮發(fā)放出差費補助時(shí)，人為的再次拉開(kāi)了鄉鎮事業(yè)干部與公務(wù)員收入的差別，讓占鄉鎮干部總數三分之二的事業(yè)人員感到與公務(wù)員的差別較大，心里不平衡，導致部分事業(yè)干部根本無(wú)心工作。
（五）權利上收，讓干部無(wú)力干事。
當前，隨著(zhù)鄉鎮部分職能的上收，村民自治的推行，使鄉鎮職能進(jìn)一步弱化，權小責大成為當今鄉鎮責權關(guān)系的真實(shí)寫(xiě)照。目前，鄉鎮作為一級政府，但一級財權、一級事權的空間已經(jīng)很小，就連人事權也被上級控制，鄉鎮內設科室的數量和職數都必須由上級確定。在當前社會(huì )矛盾凸顯期，作為直接面對矛盾的一級政府，開(kāi)展工作最大的武器就是“靠嘴”，對上“處處求人”，對下“無(wú)計可施”。為此，鄉鎮根本無(wú)法掌控經(jīng)濟發(fā)展，甚至在機關(guān)干部利益的調配，老百姓利益維護上也難有較大作為，進(jìn)而導致鄉鎮陷入“干部無(wú)能，政府無(wú)法”的境地。
一個(gè)地區工作的好壞，與該地區干部素質(zhì)有直接關(guān)系。因此，當前和今后一個(gè)時(shí)期，各級都應把抓鄉鎮干部精細化管理作為一項重點(diǎn)工作，要進(jìn)一步解放思想，堅持以人為本理念，按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，下大力抓好鄉鎮干部精細化管理教育。針對鄉鎮干部隊伍中存在的共性和個(gè)性問(wèn)題，對癥下藥，以科學(xué)和務(wù)實(shí)的態(tài)度來(lái)加以解決，通過(guò)切實(shí)有效的措施，著(zhù)眼長(cháng)遠、注重疏導、標本兼治，逐步實(shí)現鄉鎮干部隊伍的教育管理制度化、人性化和科學(xué)化。
（一）強化思想理論教育，讓鄉鎮干部素質(zhì)高。
在新時(shí)期新形勢下，要進(jìn)一步加強干部隊伍的思想理論教育，通過(guò)采取學(xué)習輔導、專(zhuān)題講授、開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)等有效形式，強化干部對歷史、政治、經(jīng)濟、科技、專(zhuān)業(yè)技能等方面知識的學(xué)習，不斷拓寬干部知識面，開(kāi)闊眼界，提升素質(zhì)。緊跟時(shí)代步伐，強化對“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)的學(xué)習，注重結合工作實(shí)際，有針對性地選學(xué)一些與工作密切相關(guān)的理論，以便有效推動(dòng)工作。同時(shí)，還要強化對干部的反腐倡廉教育，真正把干部培養成為有知識、有文化、有道德、有紀律的新人。
（三）減少務(wù)虛工作，讓鄉鎮干部干實(shí)事。
鄉鎮作為最基層的一級政權，工作的重點(diǎn)就是落實(shí)上級的方針政策。由于自身或上級的原因，當前鄉鎮耗用了大量人力、物力從事務(wù)虛工作。一方面由于層層工作開(kāi)展的檢驗標準是看材料，因此導致鄉鎮也花費大量人力從事文字工作，一部分鄉鎮領(lǐng)導不管對上匯報對下布置工作也步入了“事事靠秘書(shū)，處處要材料”的局面；另一方面鄉鎮除參加縣委、縣政府組織的會(huì )議活動(dòng)外，還要參加各個(gè)縣級部門(mén)組織的各種會(huì )議和活動(dòng)，有的部門(mén)為追求視覺(jué)效果，經(jīng)常要求鄉鎮出人頭湊數，甚至還向民營(yíng)企業(yè)中大量抽人到縣“當群眾演員”，耗費了鄉鎮相當大的人力。因此，必須從上到下糾正這種不良風(fēng)氣，讓鄉鎮把更多的人力投入到具體工作之中。同時(shí)在鄉鎮實(shí)施精細化管理，將鄉鎮工作規范化，目標具體化，結合定崗定責，編制鄉鎮干部工作手冊，形成鄉鎮領(lǐng)導分工的最佳搭配模式，細化科室及科室人員的職責、工作流程、辦事程序，具體到每個(gè)環(huán)節，讓每個(gè)鄉鎮干部明白自己的工作目標、工作要求、工作職責，明確工作不開(kāi)展或開(kāi)展不好，將受到什么處理，通過(guò)規范管理，實(shí)現領(lǐng)導“要我做”向“我要做”轉變。
（四）落實(shí)退出機制，讓鄉鎮干部干好事。
要從根本上扭轉一部分鄉鎮一般干部“大錯不犯，小錯不斷”和領(lǐng)導干部“在其位不謀其政”的頑癥，就必須打破“終身制”問(wèn)題，讓鄉鎮領(lǐng)導和一般干部工作有壓力。嚴格逗硬領(lǐng)導干部和一般工作人員的年度考核，對鄉鎮干部實(shí)行月評與年度考評相結合，對日常工作不努力，任務(wù)完成較差的一律納入每月的考評，對一年中有幾個(gè)月考評不稱(chēng)職的年度考核一律不稱(chēng)職，并根據相關(guān)規定是一般干部的進(jìn)行待崗或辭退，是領(lǐng)導干部的一律免職。對已經(jīng)在經(jīng)商辦企業(yè)，把工作當副業(yè)，“泡”在機關(guān)求有退路的鄉鎮干部，借鑒周邊區縣做法，發(fā)揮他們有經(jīng)濟頭腦、協(xié)調能力強的優(yōu)勢，出臺政策，給他們招商引資任務(wù)，讓這部分人合法流出，如沒(méi)有完成招商任務(wù)不享受工資待遇，避免加重財政負擔的現象。
（五）提升管理水平，讓鄉鎮干部干成事。
撤并鄉鎮后，鄉鎮人數由原來(lái)幾十人，增加后多的達到近300人，全縣增加100人以上的鄉鎮有4個(gè)。面對人員隊伍龐大的鄉鎮機關(guān)，傳統的人盯人、“革命靠自覺(jué)”等粗放型管理辦法，根本無(wú)法適應鄉鎮的發(fā)展變化。另外，縣在選拔鄉鎮領(lǐng)導時(shí)，大都偏重于業(yè)務(wù)精、品性好，在管理能力和水平上考慮相對較少，這些人到領(lǐng)導崗位上“臨陣磨槍”，往往對管理認識不全面，更談不上科學(xué)管理鄉鎮。因此，要有計劃地面向社會(huì )引進(jìn)一些懂管理的人才進(jìn)入鄉鎮領(lǐng)導隊伍，推動(dòng)鄉鎮實(shí)行科學(xué)管理，真正從管理中調動(dòng)干部干事創(chuàng )業(yè)的積極性和創(chuàng )造性。
一、加強理論學(xué)習、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
一直以來(lái)按照鎮黨委、政府和上級業(yè)務(wù)主管部門(mén)的部署和要求，通過(guò)學(xué)習認清了形勢、明確了任務(wù)，改進(jìn)和加強了工作作風(fēng)，建立健全各項規章制度，積極配合鎮黨委、政府開(kāi)展中心工作，并把文化工作與中心工作有機地結合起來(lái)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)使群眾文化更好地服從和服務(wù)于全鎮經(jīng)濟社會(huì )建設。在理論學(xué)習中，政治意識、改革意識和發(fā)展文化的觀(guān)念得到了增強，從而更加堅定了群眾文化工作者投身于文化事業(yè)的信心和信念，為我站的文化工作順利開(kāi)展打下了較好的基礎。
二、加強組織領(lǐng)導、打造草原書(shū)屋。
嚴格按照上級要求以解決群眾讀書(shū)難，全面提高廣大牧區群眾的精神文化生活質(zhì)量為原則，扎實(shí)推進(jìn)“草原書(shū)屋”建設工程，將之作為推進(jìn)新牧區文化建設的重要內容，采取積極措施認真落實(shí)建設任務(wù)。我鎮高度重視牧區文化建設把草原書(shū)屋工程建設作為一項重要內容，精心組織、認真規劃抓好落實(shí)加強對草原書(shū)屋工作的領(lǐng)導，加強對草原書(shū)屋管理員業(yè)務(wù)培訓。
至今年完成了xx個(gè)嘎查草原書(shū)屋的建設，各嘎查圖書(shū)、電子音像制品1000余冊均以上架，完成了鎮文化陣地的建立。全鎮初步形成了以鎮文化站為主，xx處草原書(shū)屋為輔，輻射周邊xx個(gè)嘎查6000多名牧區群眾的服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，為建設社會(huì )主義新牧區建設構建新牧區和諧社會(huì )打下了良好的文化基礎。
三、存在的問(wèn)題。
文化站基礎設施相對滯后牧區文化工作比較薄弱，文化事業(yè)經(jīng)費投入少，文化活動(dòng)規模小、檔次低，由于我站缺乏活動(dòng)經(jīng)費難于舉辦有一定規模和影響的文化活動(dòng)，在一定程度上滿(mǎn)足不了人民群眾日益提高的精神文化需求。
到目前，我站圓滿(mǎn)完成了鎮黨委、政府及上級部門(mén)下達的各項工作任務(wù)，在工作中取得了一定的成績(jì)。這些成績(jì)的取得與鎮黨委、政府和上級部門(mén)的關(guān)心、支持及各部門(mén)的配合是分不開(kāi)的，但工作中仍存在不足，有待于加以完善。在今后的工作中我們將以“科學(xué)發(fā)展觀(guān)”重要思想為指導堅持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，扎扎實(shí)實(shí)地做好工作，努力開(kāi)創(chuàng )全鎮文化工作的新局面。
干部一般是指國家機關(guān)、軍隊和人民團體的公職人員，以及從事一定領(lǐng)導或管理工作的人員。即“l(fā)dquo干部是黨和國家事業(yè)的骨干，是人民的公仆。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
我們黨和政府的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，只有在基層，在一線(xiàn)，才能更大限度的與群眾接觸，為群眾服務(wù)。鄉鎮作為一級政府，近年來(lái)，通過(guò)招考，讓更多有知識、有能力的年輕人進(jìn)入到了體制內，但是在工作中，我發(fā)現存在著(zhù)這樣幾個(gè)問(wèn)題。
（一）干部走讀現象嚴重家在外縣的年輕干部，一到周四、周五，心都開(kāi)始浮躁，開(kāi)始操心買(mǎi)車(chē)票回家的事情，每每周五下午便請了假，脫崗坐車(chē)回家，周日晚或者是周一早上再回到單位所在地，來(lái)回奔波著(zhù)，工作和家庭兩頭顧，身心俱疲。家在外市、外省的年輕干部，則是要等到逢年過(guò)節、休年休假的時(shí)候才能回去，平時(shí)就是一個(gè)人，孤孤單單，無(wú)依無(wú)靠，如果獨生子女，特別是女孩，家人是既操心又擔心。當前鄉鎮作為脫貧攻堅的主戰場(chǎng)，工作任務(wù)繁重，這些干部又成年累月不能回家，心中埋怨較大，情緒上對工作有消極、厭煩情緒。
（一）招考范圍的適當縮小通過(guò)戶(hù)籍限制，把招考范圍縮小到本縣的待就業(yè)青年，由于是當地人，更能深入了解當地的風(fēng)土人情，更快的適應工作崗位，更安心的開(kāi)展工作。
（二）遴選機制的完善市、縣應把各部門(mén)、單位缺編的崗位采用遴選的制度，每年進(jìn)行招考，減少甚至取消通過(guò)省考招錄的方式，讓更多的青年在基層一線(xiàn)有所為，進(jìn)而通過(guò)遴選的途徑得到上升，曾經(jīng)積累的豐富基層經(jīng)驗和閱歷，才能在之后工作中更好的履行為人民服務(wù)的宗旨。
（三）相應待遇的提高同一個(gè)縣（區），也普遍存在干部從偏遠鄉鎮向城關(guān)鎮、街道辦流動(dòng)的現象，究其原因，縣（區）畢竟是經(jīng)濟文化中心，更有利于生活和孩子教育等現實(shí)問(wèn)題。鄉鎮干部一個(gè)周的時(shí)間都需要在鎮上吃、住和工作，現在更是周周忙、月月忙，難以顧及家中的孩子和父母，而只有干部安心工作，我們黨才能更好的踐行服務(wù)群眾的宗旨，就需要提高待遇，讓更多不怕吃苦的年輕人進(jìn)入到基層一線(xiàn)得到鍛煉和提高。
鄉鎮干部在干部隊伍中是一個(gè)龐大的群體，在我縣xxx名干部(含事業(yè)單位干部)中，占干部總數的17%，他們長(cháng)年累月處在基層第一線(xiàn)，其工作的好壞，直接影響全縣的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，同時(shí)也影響區域的平安穩定。特別是全縣規范公務(wù)員津補貼以來(lái)，雖然在理順?lè )峙潢P(guān)系，調整利益格局等方面起到了一定作用，但是在利益與現實(shí)的搏奕中各類(lèi)矛盾日益突顯，一項惠及干部的好政策卻無(wú)意中“引爆”了鄉鎮干部隊伍教育管理中的諸多矛盾和困惑，因此，在新時(shí)期、新形勢下，進(jìn)一步加強對鄉鎮干部的教育管理尤為緊迫和重要。關(guān)于加強鄉鎮干部精細化管理進(jìn)行如下匯報。
(一)文化程度全面提高。
從200x年開(kāi)始，xxx縣分配xxx余名大學(xué)、中專(zhuān)畢業(yè)生到鄉鎮工作，200x年以后我縣又多批次在畢業(yè)大學(xué)生中招錄人員，安置轉業(yè)、退伍軍人400余人，進(jìn)入鄉鎮干部隊伍。目前，全縣1341名在職鄉鎮干部中，大專(zhuān)學(xué)歷1104人，占總人數的82%。由于大量高學(xué)歷人才的注入，有效改變了鄉鎮干部文化素質(zhì)低的現狀。鄉鎮干部也由過(guò)去的干得多，想得少，逐漸轉化為“理論思考多，付諸實(shí)踐少”，這也給基層工作帶來(lái)了一定的負面影響。
(二)年齡結構更加合理。
當前，我縣鄉鎮領(lǐng)導有xxx人，其中45歲以下的領(lǐng)導xxx人，占鄉鎮領(lǐng)導總數的xxx%。45歲以下的鄉鎮干部(含鄉鎮領(lǐng)導)xxx人，占鄉鎮干部總數的90%，絕大多數鄉鎮干部年富力強，處于青壯年時(shí)期。由于年齡結構和成長(cháng)環(huán)境等原因影響，當前較多的鄉鎮干部沒(méi)有農村生活經(jīng)歷，或在農村生活的時(shí)間較短，往往表現出“岸上指揮多、俯下身子干事少，眼光向上多，心系群眾少”，與農民和村社干部在思想溝通上還存在一定的問(wèn)題。
(三)工作上的認真程度不夠。
一些干部在鄉鎮工作時(shí)間較長(cháng)后，往往認為自己勞苦功高，年齡偏大后，總想有朝一日換個(gè)崗位，到縣級部門(mén)去輕閑一下；一些年青干部認為自己具有年齡優(yōu)勢，文化程度較高，在鄉鎮工作有點(diǎn)“曲才”的感覺(jué)。因此，總會(huì )導致部分鄉鎮干部不能正確估價(jià)自己，不能處理好工作關(guān)系，抱有做一天和尚撞一天鐘，昏昏沉沉混日子的態(tài)度，對待工作不熱心、不盡心、不細心、不用心、不安心。鄉鎮干部在深入基層開(kāi)展調查研究較少，工作方法簡(jiǎn)單，對干部群眾反映的問(wèn)題避重就輕，思考不夠，采取的對策措施少，不能及時(shí)處置；有的干部雖然身在基層，卻心在機關(guān)，到村社開(kāi)展工作總是走馬觀(guān)花，根本不深入農戶(hù)，不向農民了解實(shí)情，指導工作點(diǎn)子不多，匯報工作長(cháng)篇大論，推進(jìn)工作力度不大。
在鄉鎮干部隊伍文化素質(zhì)全面提高，年齡結構更加合理，待遇不斷上漲的格局下，鄉鎮干部的教育，鄉鎮的管理工作卻出現了更加復雜的格局。細細分析問(wèn)題存在的原因：主觀(guān)上，與某些鄉鎮干部學(xué)習不夠、服務(wù)意識淡化、創(chuàng )新能力不強有關(guān)；客觀(guān)上，與鄉鎮工作轉型、鄉鎮干部管理弱化，鄉鎮領(lǐng)導的素質(zhì)和能力不強等息息相關(guān)。主要表現在以下五個(gè)方面：
(一)鄉鎮工作轉型，讓部分干部不會(huì )干事。
一些干部普遍認為鄉鎮工作就是跟群眾打交道，主要靠“和稀泥”，“搓湯圓”，工作沒(méi)有技術(shù)含量，一看就懂，一學(xué)就會(huì )，根本沒(méi)有認識到鄉鎮工作的艱巨性、復雜性。因此，鄉鎮干部從主觀(guān)和客觀(guān)上放松了學(xué)習和技能提高。特別是隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的不斷發(fā)展，鄉鎮主要工作內容也從七十年代指導生產(chǎn)；八十年代催糧催款，刮宮引產(chǎn)；九十年代引企業(yè)，謀發(fā)展；到如今構建和諧，講科學(xué)發(fā)展。工作已經(jīng)從管理向服務(wù)轉變，從為民作主向由民作主轉變，從微觀(guān)向宏觀(guān)轉變，從“取”到“予”轉變，從“硬”向“軟”轉變。巨大的轉型讓一部分鄉鎮干部感到“老辦法不能用，新辦法用不成”，以致工作上找不到方向，無(wú)處下手，無(wú)從使勁。
(二)激勵機制缺少，讓部分干部不愿干事。
由于受領(lǐng)導職數及干部選用體制的限制，鄉鎮干部發(fā)展空間極為有限。我縣在鄉鎮建制調整時(shí)，將27個(gè)鄉鎮并為13個(gè)，鄉鎮干部領(lǐng)導職數大大減少，去年鄉鎮干部換屆選舉，全縣僅有10多名鄉鎮一般干部走上領(lǐng)導崗位，基本上是百里挑一；同時(shí)，由于“洋博士領(lǐng)導”和“空降兵領(lǐng)導”的不斷增加，讓一些自身素質(zhì)優(yōu)良的鄉鎮干部，經(jīng)過(guò)較長(cháng)時(shí)間的努力后，又時(shí)常面臨年齡、學(xué)歷等諸多因素的制約，因而走上縣管領(lǐng)導崗位的更是鳳毛麟角，導致了鄉鎮干部政治前景變得短暫而且脆弱。政治前途的渺茫，運用經(jīng)濟手段推動(dòng)工作的辦法被取消，在“名、利”兩大“利空”因素的影響下，部分鄉鎮年青干部干事創(chuàng )業(yè)熱情驟減。同時(shí)由于大部分鄉鎮領(lǐng)導與一般干部之間交流少，談心少，導致領(lǐng)導與一般干部之間貌合神離，根本無(wú)法做到用感情激勵人、用事業(yè)吸引人、用表率感染人，讓更多干部對工作表現出一種無(wú)所謂，甚至放任自流的消極態(tài)度。一部分組織紀律較強，自覺(jué)性較高的同志也進(jìn)入了“憑良心辦事”、“憑興趣辦事”，隨波逐流的狀態(tài)。
（三）粗放型管理，讓部分干部不能干事。
當前，鄉鎮領(lǐng)導干部一般不懂現代管理，片面地把工作布置、制定制度、給錢(qián)給位當作管理，往往是制度多措施少、安排多落實(shí)差、實(shí)惠多效率低。有的鄉鎮工作開(kāi)展過(guò)程中的具體問(wèn)題和困難無(wú)人研究解決，工作基本是提在口上、寫(xiě)在紙上、掛在墻上；有的鄉鎮熱衷于照抄照搬市、縣領(lǐng)導講話(huà)和上級文件，不結合實(shí)際，安排工作不具體，沒(méi)有操作性，以至下面無(wú)法入手和落實(shí)；還有的鄉鎮總認為上級安排的工作沒(méi)有結合實(shí)際，抱怨上級“搞形式”，不管什么工作一律“軟打整”，層層批批文件，玩玩文字游戲、敷衍塞責，應付了事，只管責任追查時(shí)能推脫，根本不問(wèn)工作結果。由于工作任務(wù)不清，措施不力，責任不明，導致部分鄉鎮干部根本不能干事。
（四）同工不同酬，讓部分干部無(wú)心干事。
首先，公務(wù)員津補貼政策實(shí)施后，事業(yè)單位人員績(jì)效工資遲遲未推行；加之鄉鎮行政和事業(yè)混崗現象嚴重，因此出現了在一個(gè)鄉鎮，同一個(gè)科室，干同一種工作，因身份不同，工資出現一倍以上的差別。今年各鄉鎮發(fā)放出差費補助時(shí)，人為的再次拉開(kāi)了鄉鎮事業(yè)干部與公務(wù)員收入的差別，讓占鄉鎮干部總數三分之二的事業(yè)人員感到與公務(wù)員的差別較大，心里不平衡，導致部分事業(yè)干部根本無(wú)心工作。
（五）權利上收，讓干部無(wú)力干事。
當前，隨著(zhù)鄉鎮部分職能的上收，村民自治的推行，使鄉鎮職能進(jìn)一步弱化，權小責大成為當今鄉鎮責權關(guān)系的真實(shí)寫(xiě)照。目前，鄉鎮作為一級政府，但一級財權、一級事權的空間已經(jīng)很小，就連人事權也被上級控制，鄉鎮內設科室的數量和職數都必須由上級確定。在當前社會(huì )矛盾凸顯期，作為直接面對矛盾的一級政府，開(kāi)展工作最大的武器就是“靠嘴”，對上“處處求人”，對下“無(wú)計可施”。為此，鄉鎮根本無(wú)法掌控經(jīng)濟發(fā)展，甚至在機關(guān)干部利益的調配，老百姓利益維護上也難有較大作為，進(jìn)而導致鄉鎮陷入“干部無(wú)能，政府無(wú)法”的境地。
一個(gè)地區工作的好壞，與該地區干部素質(zhì)有直接關(guān)系。因此，當前和今后一個(gè)時(shí)期，各級都應把抓鄉鎮干部精細化管理作為一項重點(diǎn)工作，要進(jìn)一步解放思想，堅持以人為本理念，按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，下大力抓好鄉鎮干部精細化管理教育。針對鄉鎮干部隊伍中存在的共性和個(gè)性問(wèn)題，對癥下藥，以科學(xué)和務(wù)實(shí)的態(tài)度來(lái)加以解決，通過(guò)切實(shí)有效的措施，著(zhù)眼長(cháng)遠、注重疏導、標本兼治，逐步實(shí)現鄉鎮干部隊伍的教育管理制度化、人性化和科學(xué)化。
（一）強化思想理論教育，讓鄉鎮干部素質(zhì)高。
在新時(shí)期新形勢下，要進(jìn)一步加強干部隊伍的思想理論教育，通過(guò)采取學(xué)習輔導、專(zhuān)題講授、開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)等有效形式，強化干部對歷史、政治、經(jīng)濟、科技、專(zhuān)業(yè)技能等方面知識的學(xué)習，不斷拓寬干部知識面，開(kāi)闊眼界，提升素質(zhì)。緊跟時(shí)代步伐，強化對“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)的學(xué)習，注重結合工作實(shí)際，有針對性地選學(xué)一些與工作密切相關(guān)的理論，以便有效推動(dòng)工作。同時(shí)，還要強化對干部的反腐倡廉教育，真正把干部培養成為有知識、有文化、有道德、有紀律的新人。
（三）減少務(wù)虛工作，讓鄉鎮干部干實(shí)事。
鄉鎮作為最基層的一級政權，工作的重點(diǎn)就是落實(shí)上級的方針政策。由于自身或上級的原因，當前鄉鎮耗用了大量人力、物力從事務(wù)虛工作。一方面由于層層工作開(kāi)展的檢驗標準是看材料，因此導致鄉鎮也花費大量人力從事文字工作，一部分鄉鎮領(lǐng)導不管對上匯報對下布置工作也步入了“事事靠秘書(shū)，處處要材料”的局面；另一方面鄉鎮除參加縣委、縣政府組織的會(huì )議活動(dòng)外，還要參加各個(gè)縣級部門(mén)組織的各種會(huì )議和活動(dòng)，有的部門(mén)為追求視覺(jué)效果，經(jīng)常要求鄉鎮出人頭湊數，甚至還向民營(yíng)企業(yè)中大量抽人到縣“當群眾演員”，耗費了鄉鎮相當大的人力。因此，必須從上到下糾正這種不良風(fēng)氣，讓鄉鎮把更多的人力投入到具體工作之中。同時(shí)在鄉鎮實(shí)施精細化管理，將鄉鎮工作規范化，目標具體化，結合定崗定責，編制鄉鎮干部工作手冊，形成鄉鎮領(lǐng)導分工的最佳搭配模式，細化科室及科室人員的職責、工作流程、辦事程序，具體到每個(gè)環(huán)節，讓每個(gè)鄉鎮干部明白自己的工作目標、工作要求、工作職責，明確工作不開(kāi)展或開(kāi)展不好，將受到什么處理，通過(guò)規范管理，實(shí)現領(lǐng)導“要我做”向“我要做”轉變。
（四）落實(shí)退出機制，讓鄉鎮干部干好事。
要從根本上扭轉一部分鄉鎮一般干部“大錯不犯，小錯不斷”和領(lǐng)導干部“在其位不謀其政”的頑癥，就必須打破“終身制”問(wèn)題，讓鄉鎮領(lǐng)導和一般干部工作有壓力。嚴格逗硬領(lǐng)導干部和一般工作人員的年度考核，對鄉鎮干部實(shí)行月評與年度考評相結合，對日常工作不努力，任務(wù)完成較差的一律納入每月的考評，對一年中有幾個(gè)月考評不稱(chēng)職的年度考核一律不稱(chēng)職，并根據相關(guān)規定是一般干部的進(jìn)行待崗或辭退，是領(lǐng)導干部的一律免職。對已經(jīng)在經(jīng)商辦企業(yè)，把工作當副業(yè)，“泡”在機關(guān)求有退路的鄉鎮干部，借鑒周邊區縣做法，發(fā)揮他們有經(jīng)濟頭腦、協(xié)調能力強的優(yōu)勢，出臺政策，給他們招商引資任務(wù)，讓這部分人合法流出，如沒(méi)有完成招商任務(wù)不享受工資待遇，避免加重財政負擔的現象。
（五）提升管理水平，讓鄉鎮干部干成事。
撤并鄉鎮后，鄉鎮人數由原來(lái)幾十人，增加后多的達到近300人，全縣增加100人以上的鄉鎮有4個(gè)。面對人員隊伍龐大的鄉鎮機關(guān)，傳統的人盯人、“革命靠自覺(jué)”等粗放型管理辦法，根本無(wú)法適應鄉鎮的發(fā)展變化。另外，縣在選拔鄉鎮領(lǐng)導時(shí)，大都偏重于業(yè)務(wù)精、品性好，在管理能力和水平上考慮相對較少，這些人到領(lǐng)導崗位上“臨陣磨槍”，往往對管理認識不全面，更談不上科學(xué)管理鄉鎮。因此，要有計劃地面向社會(huì )引進(jìn)一些懂管理的人才進(jìn)入鄉鎮領(lǐng)導隊伍，推動(dòng)鄉鎮實(shí)行科學(xué)管理，真正從管理中調動(dòng)干部干事創(chuàng )業(yè)的積極性和創(chuàng )造性。
(一)文化程度全面提高。
從200_年開(kāi)始，___縣分配___余名大學(xué)、中專(zhuān)畢業(yè)生到鄉鎮工作，200_年以后我縣又多批次在畢業(yè)大學(xué)生中招錄人員，安置轉業(yè)、退伍軍人400余人，進(jìn)入鄉鎮干部隊伍。目前，全縣1341名在職鄉鎮干部中，大專(zhuān)學(xué)歷1104人，占總人數的82%。由于大量高學(xué)歷人才的注入，有效改變了鄉鎮干部文化素質(zhì)低的現狀。鄉鎮干部也由過(guò)去的干得多，想得少，逐漸轉化為“理論思考多，付諸實(shí)踐少”，這也給基層工作帶來(lái)了一定的負面影響。
(二)年齡結構更加合理。
當前，我縣鄉鎮領(lǐng)導有___人，其中45歲以下的領(lǐng)導___人，占鄉鎮領(lǐng)導總數的___%。45歲以下的鄉鎮干部(含鄉鎮領(lǐng)導)___人，占鄉鎮干部總數的90%，絕大多數鄉鎮干部年富力強，處于青壯年時(shí)期。由于年齡結構和成長(cháng)環(huán)境等原因影響，當前較多的鄉鎮干部沒(méi)有農村生活經(jīng)歷，或在農村生活的時(shí)間較短，往往表現出“岸上指揮多、俯下身子干事少，眼光向上多，心系群眾少”，與農民和村社干部在思想溝通上還存在一定的問(wèn)題。
(三)工作上的認真程度不夠。
一些干部在鄉鎮工作時(shí)間較長(cháng)后，往往認為自己勞苦功高，年齡偏大后，總想有朝一日換個(gè)崗位，到縣級部門(mén)去輕閑一下;一些年青干部認為自己具有年齡優(yōu)勢，文化程度較高，在鄉鎮工作有點(diǎn)“曲才”的感覺(jué)。因此，總會(huì )導致部分鄉鎮干部不能正確估價(jià)自己，不能處理好工作關(guān)系，抱有做一天和尚撞一天鐘，昏昏沉沉混日子的態(tài)度，對待工作不熱心、不盡心、不細心、不用心、不安心。鄉鎮干部在深入基層開(kāi)展調查研究較少，工作方法簡(jiǎn)單，對干部群眾反映的問(wèn)題避重就輕，思考不夠，采取的對策措施少，不能及時(shí)處置;有的干部雖然身在基層，卻心在機關(guān)，到村社開(kāi)展工作總是走馬觀(guān)花，根本不深入農戶(hù)，不向農民了解實(shí)情，指導工作點(diǎn)子不多，匯報工作長(cháng)篇大論，推進(jìn)工作力度不大。
在鄉鎮干部隊伍文化素質(zhì)全面提高，年齡結構更加合理，待遇不斷上漲的格局下，鄉鎮干部的教育，鄉鎮的管理工作卻出現了更加復雜的格局。細細分析問(wèn)題存在的原因：主觀(guān)上，與某些鄉鎮干部學(xué)習不夠、服務(wù)意識淡化、創(chuàng )新能力不強有關(guān);客觀(guān)上，與鄉鎮工作轉型、鄉鎮干部管理弱化，鄉鎮領(lǐng)導的素質(zhì)和能力不強等息息相關(guān)。主要表現在以下五個(gè)方面：
(一)鄉鎮工作轉型，讓部分干部不會(huì )干事。
一些干部普遍認為鄉鎮工作就是跟群眾打交道，主要靠“和稀泥”，“搓湯圓”，工作沒(méi)有技術(shù)含量，一看就懂，一學(xué)就會(huì )，根本沒(méi)有認識到鄉鎮工作的艱巨性、復雜性。因此，鄉鎮干部從主觀(guān)和客觀(guān)上放松了學(xué)習和技能提高。特別是隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的不斷發(fā)展，鄉鎮主要工作內容也從七十年代指導生產(chǎn);八十年代催糧催款，刮宮引產(chǎn);九十年代引企業(yè)，謀發(fā)展;到如今構建和諧，講科學(xué)發(fā)展。工作已經(jīng)從管理向服務(wù)轉變，從為民作主向由民作主轉變，從微觀(guān)向宏觀(guān)轉變，從“取”到“予”轉變，從“硬”向“軟”轉變。巨大的轉型讓一部分鄉鎮干部感到“老辦法不能用，新辦法用不成”，以致工作上找不到方向，無(wú)處下手，無(wú)從使勁。
(二)激勵機制缺少，讓部分干部不愿干事。
由于受領(lǐng)導職數及干部選用體制的限制，鄉鎮干部發(fā)展空間極為有限。我縣在鄉鎮建制調整時(shí)，將27個(gè)鄉鎮并為13個(gè)，鄉鎮干部領(lǐng)導職數大大減少，去年鄉鎮干部換屆選舉，全縣僅有10多名鄉鎮一般干部走上領(lǐng)導崗位，基本上是百里挑一;同時(shí)，由于“洋博士領(lǐng)導”和“空降兵領(lǐng)導”的不斷增加，讓一些自身素質(zhì)優(yōu)良的鄉鎮干部，經(jīng)過(guò)較長(cháng)時(shí)間的努力后，又時(shí)常面臨年齡、學(xué)歷等諸多因素的制約，因而走上縣管領(lǐng)導崗位的更是鳳毛麟角，導致了鄉鎮干部政治前景變得短暫而且脆弱。政治前途的渺茫，運用經(jīng)濟手段推動(dòng)工作的辦法被取消，在“名、利”兩大“利空”因素的影響下，部分鄉鎮年青干部干事創(chuàng )業(yè)熱情驟減。同時(shí)由于大部分鄉鎮領(lǐng)導與一般干部之間交流少，談心少，導致領(lǐng)導與一般干部之間貌合神離，根本無(wú)法做到用感情激勵人、用事業(yè)吸引人、用表率感染人，讓更多干部對工作表現出一種無(wú)所謂，甚至放任自流的消極態(tài)度。一部分組織紀律較強，自覺(jué)性較高的同志也進(jìn)入了“憑良心辦事”、“憑興趣辦事”，隨波逐流的狀態(tài)。
近年來(lái)，我鄉文化工作受領(lǐng)導的重視在逐年增加，文化基礎設施也在上級部門(mén)的關(guān)心下得到了較大改善。到目前為止，全鄉6個(gè)村文化活動(dòng)室、農家書(shū)屋相繼成立，基礎設備也陸續配齊，加上x(chóng)x大力發(fā)展旅游文化，群眾文化生活在一定程度上有了較大改變，但是就目前情況而言，我鄉文化事業(yè)不夠壯大，還存在以下幾點(diǎn)制約因素：
（一）文化氛圍稍顯薄弱。重經(jīng)濟建設，輕文化建設是長(cháng)期以來(lái)基層工作的特別，加上領(lǐng)導的重視不夠，百姓的參與不積極，導致了文化氛圍稍薄弱。
（二）文化活動(dòng)形式單一。目前，在群眾中開(kāi)展活動(dòng)的`形式多以歌舞類(lèi)為主，且范圍小、次數少，針對性、創(chuàng )新性、貼近性也不太強。
（三）農家書(shū)屋管理不夠規范。經(jīng)自查，農家書(shū)屋存在圖書(shū)擺放不規范、圖書(shū)標簽張貼不規范、無(wú)消防設施、書(shū)屋開(kāi)放時(shí)間沒(méi)有在顯眼的地方公示等問(wèn)題。
（四）文化市場(chǎng)檢查力度不夠，對校園周邊文化市場(chǎng)的監督、管理，日常檢查均無(wú)檔案記錄。
（五）非遺保護、宣傳力度不夠。
（六）文化工作匯報不夠積極、不夠及時(shí)。
針對以上六點(diǎn)問(wèn)題，我站專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì )議，研究制定如何更好地開(kāi)展我鄉文化建設工作方案。目前，工作已經(jīng)進(jìn)入整改階段，具體措施如下：
（一）領(lǐng)導重視不能只停留在口頭上，一定要落實(shí)在行動(dòng)上。文化專(zhuān)職人員要在文化建設上花功夫、多思考，并及時(shí)提出、匯報工作思路。開(kāi)展工作也要輕重急緩，利用地理環(huán)境優(yōu)勢，建好鄉鎮綜合文化站。
（二）建立、健全、規范文化工作檔案。圖書(shū)借閱有記錄、活動(dòng)開(kāi)展有記錄、電影放映有記錄、日常檢查有記錄、會(huì )議開(kāi)展有記錄、經(jīng)費使用有記錄，對照目標考核細則，完善文化活動(dòng)、文化建設、文化經(jīng)費等卷宗的檔案資料整理。
（三）要充分發(fā)揮農家書(shū)屋“家”的作用，不僅要讓其成為老百姓讀書(shū)的地方，更要將農家書(shū)屋與志愿者服務(wù)站結合起來(lái)，發(fā)揮關(guān)愛(ài)留守兒童，進(jìn)行假期輔導等作用。
（四）進(jìn)一步加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和宣傳力度，要借助桃花節的知名度，大力宣傳涂家木雕。除此之外，要對東樂(lè )獅子龍燈表演隊、申溝腰鼓隊等民間文藝表演團隊進(jìn)行培訓和包裝，讓其在群眾中形成較為廣泛的影響力，從而帶動(dòng)群眾自愿參與文化活動(dòng)，積極參與文化活動(dòng)。
所有問(wèn)題在20xx年3月23前全部整改完成。文化雖然是軟實(shí)力，但要當成硬任務(wù)來(lái)抓，增強向心力、凝聚力，讓文化成果最大程度地惠及人民群眾，最大限度發(fā)揮文化引導社會(huì )、教育人民、推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的功能。
20xx年，我鎮文化站根據市文體廣電局的指示和鎮黨委、政府的具體安排，深入實(shí)施文化惠民工程，積極創(chuàng )建國家公共文化服務(wù)體系示范區，充分滿(mǎn)足廣大群眾日益增長(cháng)的文化生活需求，對文化站的所有設施全面免費向群眾開(kāi)放，現將工作以及自查情況匯報如下：
文化站現有干部職工2名，其中站長(cháng)1名，管理人員1名。文化站綜合樓建于20xx年6月31日建成，建成面積400平方米，總投資32萬(wàn)元。主體高三層。其內配套建設有電子閱覽室、圖書(shū)室、棋牌室、書(shū)畫(huà)室、培訓教室、排練室、青少年活動(dòng)室等活動(dòng)場(chǎng)地，訂閱了《人民日報》、《xxx日報》、《xxx日報》、《求是》、《當代xxx》等8種報刊雜志，供廣大群眾學(xué)習傳閱。
（一）加強組織領(lǐng)導，確保免費開(kāi)放工作的順利推進(jìn)。我鎮充分認識到免費開(kāi)放文化站對推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮構建公共文化服務(wù)體系工作的重要性及重要意義。根據市文體局的總體部署，及時(shí)成立免費開(kāi)放工作領(lǐng)導小組，并設立辦公室，抽調相關(guān)人員具體負責日常事務(wù)，為免費開(kāi)放工作提供了組織保障。
（二）建立健全規章制度，初步完善整合運行機制。為使文化站免費開(kāi)放工作長(cháng)期有效的開(kāi)展下去，吸引更多群眾走進(jìn)文化站。我鎮認真組織周密安排，結合文化站的工作實(shí)際情況，從多方面入手，狠抓制度建設，增強責任意識。一是強化制度保障。制定了《圖書(shū)室借閱制度》、《圖書(shū)室管理制度》、《閱覽室崗位職責》等一系列工作制度。二是強化安全保障，加大管理力度。組織全體在職員工學(xué)習防火用電安全常識，強化安全意識，落實(shí)安全責任制。在免費開(kāi)放期間組織專(zhuān)門(mén)人員維護正常秩序，確保進(jìn)站參觀(guān)群眾和學(xué)員安全。
（三）是明確責任，狠抓落實(shí)。我鎮綜合文化站站長(cháng)是免費開(kāi)放工作的第一責任人，要周密計劃，科學(xué)安排，合理分工，責任到人，調動(dòng)一切積極因素，緊扣工作的每一個(gè)環(huán)節，做到三個(gè)結合：把免費開(kāi)放工作與當前重點(diǎn)工作緊密結合起來(lái)，與文化站工作緊密結合進(jìn)來(lái)，與完成年度目標任務(wù)緊密結合起來(lái)，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，克服困難，積極創(chuàng )造條件，確保免費開(kāi)放工作任務(wù)按期圓滿(mǎn)完成。
（四）是加強監管，提高服務(wù)水平。我鎮在上級文化、民生部門(mén)的指導、督促下做好免費開(kāi)放工作，并對綜合文化站實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查和考評，對免費開(kāi)放中出現的問(wèn)題和困難及時(shí)溝通、協(xié)調并切實(shí)幫助解決。
（五）在免費資金管理方面，由于鎮文化站沒(méi)有獨立的財政賬戶(hù)，上級撥付的免費開(kāi)放資金都是統一劃撥到鎮政府的賬戶(hù)上，在開(kāi)展活動(dòng)時(shí)，才統一從鎮財務(wù)出賬。鎮文化站在使用免費開(kāi)放資金時(shí)，是嚴格按照xxx市關(guān)于免費開(kāi)放資金的使用范圍來(lái)進(jìn)行規劃和使用。
文化站是政府舉辦的'公益性文化事業(yè)單位，是保障人民群眾基本文化權益的重要陣地，我鎮著(zhù)力抓好工作，整合現有的資源和場(chǎng)所，建立長(cháng)效機制，確保免費開(kāi)放經(jīng)費落到實(shí)處，推進(jìn)全鎮文體事業(yè)持續健康發(fā)展。
（二）結合重大節日開(kāi)展文體活動(dòng)，豐富干部群眾文化生活。一年來(lái)，我們通過(guò)組織開(kāi)展一系列文體活動(dòng)，助推全鎮文化體育事業(yè)邁上新臺階。
1、舉行體育活動(dòng)，增強全民體質(zhì)。組織開(kāi)展xxx萬(wàn)村農民籃球賽、迎新春氣排球、春節游園等文體活動(dòng)，讓全鎮干部群眾在參加體育比賽中形成積極參加體育活動(dòng)習慣，促進(jìn)群眾增強體質(zhì)。
2、開(kāi)展文藝活動(dòng)，豐富群眾文化生活。組織開(kāi)展10場(chǎng)次的新春文化文藝下鄉活動(dòng)，從正月大年初一至初九，在古樟、思光、古城、里蘭、里仰等村開(kāi)展形式多樣、豐富多彩、群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的文藝節目匯演，豐富了群眾的文化生活；“元宵節”期間，開(kāi)展了健身舞比賽，來(lái)自全鎮10個(gè)村（社區）及鎮直單位的代表參加比賽；七月份，在古樟村開(kāi)展本土文化文藝及慶七一文藝演出。
3、積極組織隊伍參加市級演出。如組織籃球隊參加xxx市萬(wàn)名農民“進(jìn)城住家看變化，文體聯(lián)歡促和諧”籃球賽、健身操賽、拔河比賽、象棋比賽等。
從自查反映的情況來(lái)看，綜合文化站建設已基本完成，但還是存在不少問(wèn)題。主要表現：
1、管理體制不相配套。鄉鎮綜合文化站實(shí)行的是“行政上隸屬鄉鎮政府領(lǐng)導，業(yè)務(wù)上接受主管部門(mén)指導”的管理模式。這種體制，使一些文化站工作人員常年承擔鎮政府行政工作任務(wù)，難有精力組織文化活動(dòng)。文化主管部門(mén)因體制原因，無(wú)法對他們進(jìn)行調配和交流使用，文化站人員長(cháng)期處于固定狀態(tài)，缺少交流，缺乏工作活力，鄉鎮綜合文化站也就處于一方不愿管，一方不能管的“兩難”境地。
2、文化隊伍力量薄弱。一支過(guò)硬的鄉鎮文化隊伍是加快基層文化建設的關(guān)鍵，但當前我鎮文化隊伍卻面臨諸多問(wèn)題。缺編嚴重、在編在崗人員少、年齡結構老化、專(zhuān)業(yè)文化人才的稀缺等困難都嚴重阻礙著(zhù)綜合文化站職能的發(fā)揮。
3、文化服務(wù)形式單一。群眾享受文化生活主要形式還是以看電視和棋牌娛樂(lè )為主，每年農村的文化活動(dòng)也僅是在春節、國慶等重大節日，活動(dòng)形式較為單一，不能滿(mǎn)足廣大農民對文化服務(wù)多樣化的需求。另外在農村，青壯年大量外出務(wù)工，在家“留守”的多為老年人、婦女和兒童，群眾參與率不高。
4、文化站的作用需要進(jìn)一步發(fā)揮。文化站都配備了文化器材設備，招標采購了電腦、書(shū)柜、桌椅、照相機、打印機等辦公設備，上千冊圖書(shū)等。無(wú)論是從功能、結構還是硬件、軟件上都能滿(mǎn)足文化站的基本需求，但沒(méi)有專(zhuān)人的維護管理、有效利用，這些資源必將浪費，違背了建設此項工程的初衷。
5、缺少活動(dòng)經(jīng)費，農村文化活動(dòng)內力不足。上級雖有一定的活動(dòng)經(jīng)費，但這些經(jīng)費仍不足以支撐整個(gè)農村文化活動(dòng)的開(kāi)展。經(jīng)費困難依然是制約農村文化活動(dòng)開(kāi)展的瓶頸問(wèn)題。由于村級集體經(jīng)濟薄弱，無(wú)力為各文藝隊伍提供必備的演出服裝、樂(lè )器和音響等保障。目前，農村文化活動(dòng)大多是自發(fā)性，舉行大型活動(dòng)靠集資化緣形式來(lái)開(kāi)展的比較普遍，嚴重制約了農村文化工作的開(kāi)展。