ID：8541626
時(shí)間：2024-01-06 13:20:14
上傳者：BW筆俠調查報告可以幫助我們全面了解某個(gè)現象或者問(wèn)題，為決策提供參考依據。有關(guān)調查報告的寫(xiě)作范文，以下是一些可以供大家參考的例子，希望能夠幫到你。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
自1993年建地設市以來(lái)，2020市始終堅持以扶貧開(kāi)發(fā)為中心，緊緊抓住西部大開(kāi)發(fā)的歷史機遇，創(chuàng )造了“寧愿苦干、不愿苦熬”的巴中精神，特別是2004年以來(lái)連續8個(gè)中央“一號文件”鎖定“三農”，各項惠農政策密集出臺，極大地調動(dòng)了農民的生產(chǎn)積極性，農村基礎條件得到改善，人民生活水平明顯提高，脫貧致富步伐不斷加快。
參加新農村合作醫療保險45501人、農村養老保險6628人、享受農村低保3606人，分別占調查總人數的96.9%、14.1%和7.7%。
（二）調查戶(hù)收入狀況。調查的40個(gè)社有農村常住戶(hù)1247戶(hù)、5389人。
20**年常住戶(hù)農民人均純收入3799元，其中：工資性收入2325元、家庭經(jīng)營(yíng)純收入1293元、財產(chǎn)性收入13元、轉移性收入167元，分別占61.2%、34.0%、和0.4%和4.4%，工資性收入成為農民增收的最大來(lái)源。從農民收入分組看，農民人均純收入在1274元以下的182戶(hù)、738人，1275―1500元的89戶(hù)、349人，1500元以上的976戶(hù)、4302人。
（三）調查戶(hù)貧困程度。國家統計局對貧困標準的定義：是指在一定的時(shí)間、空間和社會(huì )發(fā)展階段的條件下，維持人們的基本生存所必需消費的物品和服務(wù)的最低費用，即維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)和基本生存的標準。1986年國家確定的最低生活標準是農民人均年純收入204元，1995年調整為530元，20**年調整為1196元，20**年調整為1274元，今年擬實(shí)行1500元的新標準。按照20**年農民人均純收入1274元的貧困標準計算，調查戶(hù)的貧困發(fā)生率為13.7%，線(xiàn)下貧困戶(hù)的人均收入為1068元，僅為總平均收入3799元的28.1%。按照今年國家擬實(shí)行的1500元新標準計算，調查戶(hù)的貧困發(fā)生率為20.2%，線(xiàn)下貧困戶(hù)人均純收入1218元，為總平均收入3799元的32.1%，這也反映出巴中作為西部集中連片貧困地區，貧困面寬、貧困程度深的現實(shí)市情。
還有因智力低下致貧的，如2020縣沙河五郎村沈勇全家3人，本人智弱，妻子有精神病，既沒(méi)種地也沒(méi)打工，僅靠政策補貼和低保收入生活。四是天災人禍致貧返貧型。常見(jiàn)的自然災害主要有特大旱災、暴雨洪災、山地災害等，如2020縣鎮龍鎮真武村山高坡陡、交通不便、土地零星、十年九旱，去年大春就出現嚴重干旱導致水稻大幅減產(chǎn)。還有工傷、交通事故等都可能導致一個(gè)家庭深陷貧困之中。
三次產(chǎn)業(yè)結構為29.1：33.8：37.1，一產(chǎn)業(yè)增加值所占比重分別比全省、全國高14.4個(gè)和18.9個(gè)百分點(diǎn)，仍然處于低層次的農業(yè)經(jīng)濟階段。二是以城帶鄉能力弱。由于巴中遠離大中城市，交通等基礎設施建設滯后，區位優(yōu)勢缺乏，城市化水平低，不能形成匯集資金流、信息流、人才流的高地，城市都還處于較為落后的發(fā)展階段，對農村扶貧開(kāi)發(fā)的帶動(dòng)力更顯缺乏。20**年2020市城鎮化率為29.3%，比全省40.2%、全國49.7%分別低10.9和20.4個(gè)百分點(diǎn)。三是龍頭企業(yè)帶動(dòng)無(wú)力。由于企業(yè)自身實(shí)力不夠、資金緊缺，難以擴大生產(chǎn)規模，消化更多的農產(chǎn)品。另一方面農民的思想觀(guān)念落后，合同定單的履約率低，導致企業(yè)對其失去信任。致使農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條難以有效延伸，以工促農的作用難以發(fā)揮。
多數塘堰已拍賣(mài)給個(gè)人，抗旱救災用水得不到保障，農業(yè)靠天吃飯的狀況尚未根本轉變；
千家萬(wàn)戶(hù)小規模分散化經(jīng)營(yíng)難以與大市場(chǎng)接軌，農業(yè)結構調整難度大，市場(chǎng)風(fēng)險頻發(fā)，比較效益低下，現代農業(yè)發(fā)展緩慢。
（三）農村青壯勞力短缺，生產(chǎn)投入增長(cháng)緩慢。一是勞動(dòng)力文化素質(zhì)偏低。據20**年農村住戶(hù)調查資料顯示：2020市農村勞動(dòng)力中，高中以上文化程度占12.6%，初中占45.2%，小學(xué)占31.2%，文盲半文盲占11.0%，其中受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓的勞動(dòng)力僅占19.4%。二是農村青壯勞力大量外出，留守勞力年齡結構老化，從事農業(yè)生產(chǎn)和公益建設等均存在勞力短缺的問(wèn)題。目前農村本地雇工工資高達每天80―100元，技術(shù)工人在120元以上，在很大程度上導致農業(yè)粗放經(jīng)營(yíng)。三是鄉村債務(wù)沉重，化解艱難。據20**年鄉鎮信息資料顯示：2020市鄉鎮債務(wù)余額達9.7億元，村級債務(wù)余額5.8億元。
還有基層農技單位事業(yè)經(jīng)費不足，面向農村服務(wù)收費困難等問(wèn)題也在一定程度上困擾著(zhù)“科技興農”職能的發(fā)揮。二是農村融資渠道不暢，信用社貸款額度低、期限短，一般最高額度2萬(wàn)，最長(cháng)期限1年，難以解決規模發(fā)展的需要，且銀行、信用社限于行業(yè)利益，往往貸富不貸窮，對貧困戶(hù)的資金支持不夠到位。三是多數鄉鎮沒(méi)有信息中介組織，鄉鎮政府主要依靠廣播、板報等發(fā)布少量信息，造成農民對市場(chǎng)信息反應不靈，用訂單指導生產(chǎn)更是稀少。四是農業(yè)保險的險種、險期設置不科學(xué)，理賠手續繁瑣，農民的自覺(jué)接受程度較差，農業(yè)保險的作用未得到充分發(fā)揮。
農村辦學(xué)條件雖有改善，但教學(xué)質(zhì)量仍然不高；
農村安全衛生飲用水達標率低，自來(lái)水通村率僅為35.3%；
農村衛生狀況和醫療保障較差，一些農民反映新農合報銷(xiāo)手續煩瑣，報銷(xiāo)標準低。由于農村“四難”問(wèn)題未得到根本緩解，在一定程度上影響了農民脫貧致富的積極性，也降低了農民“安居樂(lè )業(yè)”的幸福感。四是農民自身投入能力弱，且部分農民存在“等、靠、要”思想，缺乏增加投入和脫貧致富的主動(dòng)性和積極性。
如按整村推進(jìn)“修路治水、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新村建設、社會(huì )事業(yè)”等項目來(lái)安排，按每村需500萬(wàn)元計算，共需扶貧資金118.7億元，相當于過(guò)去**年財政性扶貧資金的14.9倍，這不僅是一筆巨大的開(kāi)支，而且每村500萬(wàn)也不能解決根本問(wèn)題。二是一些鄉村反映項目爭取程序繁鎖，資金到位遲緩，而且難以整合部門(mén)之間的扶貧資金，形不成資金的集聚效應。如：2020縣泥溪鄉柏埡口村是去年的重點(diǎn)扶貧村，也是該鄉7年來(lái)唯一享受了50萬(wàn)元財政扶貧資金的村，但該村系距鄉政府7.8公里的高山村，本身基礎條件極差，50萬(wàn)元扶貧款加上人平投勞80個(gè)，也只解決了4個(gè)社的飲水和毛坯路建設問(wèn)題，一年的扶貧結束了，扶貧成效并不明顯，一旦沒(méi)有了國家的支持，現有的成果將很快恢復原狀，更難以鞏固提高。
搞好巴中扶貧開(kāi)發(fā)工作，應認真落實(shí)市委“追趕跨越，加快發(fā)展，建設兩地兩區一中心”決策部署，抓住國家扶持革命老區發(fā)展、秦巴山區扶貧開(kāi)發(fā)和西部大開(kāi)發(fā)的黃金機遇，以科學(xué)發(fā)展為主題，以改善民生為目標，以新村建設為載體，突出基礎設施建設、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農戶(hù)能力提升和公共服務(wù)完善等重點(diǎn)，進(jìn)一步完善村級扶貧規劃，搞好規劃的縱橫對接，擴大開(kāi)放合作，創(chuàng )新扶貧機制，抓兩頭帶中間，拓展點(diǎn)、線(xiàn)、面，扎實(shí)打好整村、全域、可持續扶貧開(kāi)發(fā)大會(huì )戰，力爭“十二五”打基礎，“十三五”與全省同步實(shí)現小康。
高度重視城鄉二元結構的解決問(wèn)題，從政策上營(yíng)造統籌城鄉發(fā)展的良好氛圍；
強化村級組織建設，充分發(fā)揮農村黨支部的戰斗堡壘作用，辦好農村公益事業(yè)，推進(jìn)農村鄉風(fēng)文明，為搞好農村扶貧開(kāi)發(fā)保駕護航。
加強農田水利基本建設，大力發(fā)展節水農業(yè)，繼續實(shí)施中低產(chǎn)田改造等項目，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。三是按照統一規劃、整合項目、群眾主體、因地制宜的原則，有序推進(jìn)新村聚居點(diǎn)建設，集中解決道路硬化、生活設施建設和社會(huì )事業(yè)配套等問(wèn)題，有效改善農村的生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境和村容村貌，把集中建房農民的原有宅基地整理還耕，進(jìn)一步提高土地利用率。
以名優(yōu)特新農產(chǎn)品品牌創(chuàng )建為依托，發(fā)展生態(tài)效益農業(yè)、循環(huán)農業(yè)和立體農業(yè)，建設西部綠色經(jīng)濟示范區。三是建設和改造各類(lèi)農產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)，不斷完善城鄉農產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )體系，推行新型營(yíng)銷(xiāo)方式，發(fā)展會(huì )展促銷(xiāo)、物流配送、連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、網(wǎng)上交易等現代流通業(yè)態(tài)，多渠道推動(dòng)特色農產(chǎn)品的順暢流通。四是注重加工配套，大力提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，既培育引進(jìn)帶動(dòng)區域產(chǎn)業(yè)長(cháng)遠發(fā)展的龍頭企業(yè)，又對農產(chǎn)品實(shí)行規?；?、標準化生產(chǎn)，只有符合標準的產(chǎn)品，才能與現代化的龍頭企業(yè)對接，進(jìn)行精深加工，從而延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，打造區域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。
（四）充分發(fā)揮部門(mén)職能，完善農業(yè)公共服務(wù)。一是涉農部門(mén)主動(dòng)為農民搞好技術(shù)服務(wù)，大力抓好農技培訓，針對目前農村留守人員的年齡、文化程度等現實(shí)狀況，培訓工作也應因材施教，培訓更多的農村科技明白人，與龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )聯(lián)合推廣農業(yè)新技術(shù)。二是全力推進(jìn)“農村社會(huì )化服務(wù)體系項目”建設，重點(diǎn)發(fā)展莊稼醫院和農村社區綜合服務(wù)社，實(shí)現公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)、專(zhuān)項服務(wù)和綜合性服務(wù)的有機結合。三是采取政府主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的方式建立健全農村經(jīng)濟信息網(wǎng)絡(luò )，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )的市場(chǎng)信息優(yōu)勢，盡力把握市場(chǎng)行情，有效指導生產(chǎn)，推動(dòng)“訂單”農業(yè)有序發(fā)展。四是金融部門(mén)立足為農民提供更多、更實(shí)惠的金融服務(wù)，重點(diǎn)解決農貸中長(cháng)期存在的貸富不貸貧的問(wèn)題，讓貧困戶(hù)能優(yōu)先得到一些低息貸款，搞一些低成本的新項目，增強貧困農戶(hù)的造血功能。
落實(shí)優(yōu)撫政策，發(fā)展社會(huì )福利事業(yè)；
開(kāi)展農村養老試點(diǎn)，建設農村養老敬老院，確保農村老人“老有所養”；
進(jìn)一步建立健全農村困難群體救助體系，逐步擴大各類(lèi)社會(huì )保障的覆蓋面，最大限度地減少困難群眾因病因災返貧的問(wèn)題。
（六）提高農民綜合素質(zhì)，增強自主脫貧能力。一是積極促進(jìn)農民向城鎮轉移，為農村剩余勞動(dòng)力廣辟城鎮和非農產(chǎn)業(yè)就業(yè)渠道，切實(shí)降低農業(yè)人口比重。二是以培育“新型農民”為核心，整合各種培訓項目和資源，繼續加大農村實(shí)用技術(shù)培訓和農民工技能培訓，不斷提高農村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)，重點(diǎn)解決外出勞動(dòng)力文化素質(zhì)偏低、專(zhuān)業(yè)技能缺乏等問(wèn)題，力爭通過(guò)培訓使外出務(wù)工農民更容易找到工作，要靠知識和技能來(lái)增加就業(yè)收入，改變個(gè)人及家庭貧困狀況。三是培養農民自主脫貧意識。教育農民樹(shù)立自力更生、艱苦創(chuàng )業(yè)、自主脫貧的意識，鼓勵貧困農民不等不靠、自強不息、依靠自身力量擺脫貧困，堅決克服掉等、靠、要的依賴(lài)思想。在項目實(shí)施中高度重視貧困群眾的參與，維護村民的民主權利，真正體現貧困農戶(hù)在扶貧開(kāi)發(fā)中的主體地位。四是努力提高貧困農民的自我發(fā)展、自我管理、自我約束能力，對重點(diǎn)貧困戶(hù)、貧困人口實(shí)行臺賬式管理，因人因戶(hù)制定增收措施，采取項目扶持、個(gè)別幫助等多種措施，促進(jìn)貧困農戶(hù)全面增收，夯實(shí)脫貧致富基礎。
自從xx年開(kāi)展農村藥品“兩網(wǎng)”（供應網(wǎng)絡(luò )、監管網(wǎng)絡(luò )）建設以來(lái)，尤其是經(jīng)過(guò)近幾年來(lái)“兩網(wǎng)”建設的進(jìn)一步深化，xx縣農村藥品市場(chǎng)秩序得到了進(jìn)一步規范，農民用藥安全在很大程度上得到了保障。但是，我縣農村藥品市場(chǎng)仍然存在諸多不容忽視的問(wèn)題，藥品的安全現狀不容樂(lè )觀(guān)，監管工作還存在不少困難。
在開(kāi)展深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)中，要求我們每個(gè)黨員積極投入到學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)中來(lái)，用科學(xué)發(fā)展觀(guān)武裝頭腦，在深入學(xué)習上下功夫，著(zhù)力解決思想觀(guān)念不符合、不適應的問(wèn)題；在保障食品藥品安全上下功夫，著(zhù)力解決食品藥品監管措施落實(shí)不到位的問(wèn)題；在破解發(fā)展難題上下功夫，著(zhù)力解決發(fā)展環(huán)境不優(yōu)、工作作風(fēng)不實(shí)的問(wèn)題；在健全長(cháng)效機制上下功夫，著(zhù)力解決體制機制不完善的問(wèn)題。要求進(jìn)一步樹(shù)立科學(xué)發(fā)展意識，提高科學(xué)發(fā)展能力，就分管工作深入開(kāi)展調查，探求農村藥品市場(chǎng)的有效監管方法，創(chuàng )新監管方式。
xx縣位于怒江傈僳族自治州南部，東靠碧羅雪山，與蘭坪、云龍兩縣相鄰，南接保山市，西與騰沖縣和緬甸聯(lián)邦共和國毗鄰，北連福貢縣，總面積3203.04平方公里，最高海拔4161.6米，最低海拔738米。全縣轄6鄉3鎮，71個(gè)村委會(huì )、4個(gè)社區居委會(huì )，總人口16萬(wàn)人，全縣共有耕地面積19.2萬(wàn)畝。xx縣是一個(gè)集邊疆、民族、宗教、直過(guò)、貧困、高山峽谷和資源富集七位為一體的縣份。邊疆：xx地處滇西北部，與緬甸接壤，國境線(xiàn)長(cháng)136.24公里，是全省的3.36%，全州的30.31%。民族：境內居住著(zhù)傈僳、白、怒等21種民族，少數民族人口占總人口的87%。直過(guò)：全縣9個(gè)鄉（鎮）中有8個(gè)鄉（鎮）是邊境鄉鎮，都由解放前的原始社會(huì )末期直接過(guò)渡到社會(huì )主義社會(huì )，均為少數民族直過(guò)區。我縣現有71個(gè)村衛生室，村級藥店4家，藥柜5戶(hù)。自從開(kāi)展農村藥品“兩網(wǎng)”建設以來(lái)，尤其是經(jīng)過(guò)近幾年來(lái)“兩網(wǎng)”建設的進(jìn)一步深化，xx縣農村藥品市場(chǎng)秩序得到了進(jìn)一步規范，農民用藥安全在很大程度上得到了保障。但是，我縣農村藥品市場(chǎng)仍然存在諸多不容忽視的問(wèn)題，藥品的安全現狀不容樂(lè )觀(guān)，監管工作還存在不少困難。對于存在的問(wèn)題和困難我們必須采取有效措施，創(chuàng )新監管機制，確保監管取得實(shí)效，保證農民的用藥安全。
（一）體現不出聘請的農村藥品協(xié)管員和信息員的作用。在日常監督中發(fā)現，仍然有藥貶子到農村兜售藥品，但我局從沒(méi)有接到過(guò)協(xié)管員或信息員的舉報。協(xié)管員和信息員的作用沒(méi)有得到真正發(fā)揮，未能調動(dòng)他們的積極性，主要的原因，一是他們的身份和職責不明確；二是沒(méi)有給予一定的經(jīng)濟補貼；三是培訓工作還不到位。
（二）農村藥品從業(yè)人員大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)藥學(xué)知識理論培訓，素質(zhì)偏低。當前我縣農村衛生室從業(yè)人員的整體學(xué)歷水平和業(yè)務(wù)水平不高，農村衛生室的藥品從業(yè)人員幾乎沒(méi)有經(jīng)過(guò)藥學(xué)的專(zhuān)業(yè)訓練，大多是一個(gè)衛生室一個(gè)村醫，開(kāi)方、發(fā)藥均是一人，主要開(kāi)展防疫保健工作，缺乏藥品管理的專(zhuān)業(yè)知識，造成農村藥品管理制度落實(shí)不到位。
（三）農民群眾用藥水平低，用藥安全意識較差。農民群眾對藥品法律知識和用藥安全知識掌握不多，識別假劣藥品的能力和自我保護意識比較薄弱。在我們對購藥、用藥的群眾進(jìn)行隨機調查中，盲目購藥和無(wú)假藥識別能力的人占半數以上。
(四)衛生室藥品管理知識欠缺。村級衛生室工作人員對藥品的管理知識十分欠缺，主要表現在：有的不憑處方使用藥品，不明白醫療機構和藥店的區別，將衛生室當成了兩用機構，既可看病，又可賣(mài)藥。將藥品調配給患者時(shí)，不給患者藥品說(shuō)明書(shū)，不講清服用藥品注意事項；擅自調換藥品的包裝。在農村衛生室檢查時(shí)，經(jīng)常發(fā)現，有的衛生室把小包裝藥品拆開(kāi)放入大瓶中，其理由就是取藥時(shí)方便，在農村使用量小，絕大部分藥品都是拆另使用，不知道藥品外包裝也是藥品質(zhì)量的一個(gè)重要環(huán)節；藥品的不良反應不登記不上報，在71個(gè)村衛生室中，我局成立以來(lái)沒(méi)有一家上報個(gè)一起藥品不良反應事件。一次性醫療器械購進(jìn)、使用不記錄，用后不銷(xiāo)毀或銷(xiāo)毀后不登記等現象時(shí)有發(fā)生。
（五）藥品質(zhì)量管理不規范，貯藏設施、設備不完備，儲存、養護條件差。少部分農村衛生室由于受經(jīng)濟條件的限制，藥品貯存條件簡(jiǎn)陋，達不到藥品貯藏要求。在管理上存在誤區，重醫輕藥，藥品管理重視不夠，設施條件不能保證所貯存藥品的質(zhì)量，藥品購進(jìn)不驗收，不定期養護。部分村衛生室以家庭為單位，醫療點(diǎn)就設在鄉村醫生家里，生活區和藥房不能有效分離，場(chǎng)地狹小，藥品擺放零亂，存儲環(huán)境差，連最基本的防潮、防蟲(chóng)、防鼠設施也沒(méi)有；藥品隨意擺放與食品、生活用品、雜物等各種物品混雜，須冷藏存放的藥品隨意擺放在柜臺內，使藥品質(zhì)量難以得到保障。
（六）農村藥品從業(yè)人員法律意識淡薄，責任心不強。未能及時(shí)清理過(guò)期藥品是目前農村衛生所普遍存在的問(wèn)題，農村藥品從業(yè)人員往往是在發(fā)藥時(shí)發(fā)現有過(guò)期藥品才清理，沒(méi)有養成定期養護藥品的習慣，農民的用藥安全難以保證。
（七）監管法規滯后。目前我國藥品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)都必須經(jīng)過(guò)質(zhì)量管理規范的認證作為準入的資格，而涉及醫療機構藥品使用管理的藥品使用質(zhì)量管理規范還沒(méi)有出臺，對醫療機構藥品使用的監管法規依據不夠充分，尤其是個(gè)別鄉村醫生對創(chuàng )建標準藥房認識和重視不夠，雖然我局在xx年已對大興地鄉5個(gè)村贈送了標準藥柜，但對創(chuàng )建標準藥房的積極性不高，工作難以開(kāi)展。由于法規不健全，導致一些鄉村醫生對藥品管理的.意識淡薄，藥品貯藏設施設備差，對藥品沒(méi)有進(jìn)行有效的養護，造成使用過(guò)期藥品、藥品貯存環(huán)境衛生差等問(wèn)題。對于過(guò)期藥品，由于金額不高，執法人員往往都不予立案處理，因為立案調查程序太復雜，執法成本高，村醫待遇低，加之經(jīng)濟困難，往往只是采取就地銷(xiāo)毀的方式進(jìn)行處理。對違法者沒(méi)有進(jìn)行處罰，因此未能對違法者起到警示的作用。
（一）爭取縣委、政府的支持，夯實(shí)監管工作基礎。
要搞好藥品監管工作，改變目前的現狀，就必須在當地黨委政府的領(lǐng)導下，不斷夯實(shí)基礎，為食品藥品監管工作提供堅強的保障。因此，在開(kāi)展藥品監管的各項專(zhuān)項行動(dòng)中，要向地方黨委政府匯報，引起地方黨委政府對食品藥品監管工作的重視，給予食品藥品監管工作的大力支持。
1、政策上的支持。為了進(jìn)一步深化農村藥品“兩網(wǎng)”的建設工作，完善監管工作機制，明確工作任務(wù)，提出責任追究辦法，使相關(guān)單位都能重視農村藥品“兩網(wǎng)”建設工作，使之成為黨委政府的民心工程，牢固樹(shù)立“食品藥品安全無(wú)小事”的觀(guān)念，將藥品安全也納入政府的中心工作。
2、經(jīng)濟上的支持。為使深化農村藥品“兩網(wǎng)”建設工作順利開(kāi)展，調動(dòng)協(xié)管員和信息員的積極性，努力爭取地方政府給予一定的經(jīng)濟支持。目前農村藥品“兩網(wǎng)”建設的經(jīng)費不能滿(mǎn)足工作的需要，給予藥品協(xié)管員和信息員一定的經(jīng)濟補貼調動(dòng)他們的積極性，另外藥品協(xié)管員和信息員的培訓教育等也需要經(jīng)費，因此必須爭取地方政府投入一定的經(jīng)費。
（二）加強宣傳的力度，努力增強農民用藥安全意識。采取多種行之有效的方法加大宣傳力度，一要宣傳藥品法律法規知識，二要宣傳假劣藥產(chǎn)生的途徑、危害及識別方法，宣傳藥監部門(mén)的職能；加強在農村的宣傳，不斷提高農民群眾認知違法行為和自我防范意識，使假劣藥品在農村沒(méi)有市場(chǎng)。
（三）采取靈活多樣的形式，加強對藥品從業(yè)人員的培訓。加強農村藥品從業(yè)人員業(yè)務(wù)知識、涉藥法律法規培訓，對藥品從業(yè)人員，采取靈活機動(dòng)的方式和方法，定期或不定期地進(jìn)行藥品法律法規知識、安全用藥知識等培訓，通過(guò)培訓，規范他們的藥品使用行為，指導廣大農民合理用藥，提高服務(wù)質(zhì)量。
（四）把監管重點(diǎn)放在農村藥品市場(chǎng)，進(jìn)一步加大監管力度。日常監督檢查和專(zhuān)項檢查相結合，嚴厲打擊制假售假的違法犯罪行為，依法取締非法行醫賣(mài)藥活動(dòng)，無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥品行為。加強藥品采購渠道的檢查，規范藥品進(jìn)貨渠道，嚴禁經(jīng)營(yíng)、使用單位從非法藥品市場(chǎng)采購藥品。督促藥品使用單位建立健全采購驗收制度，改善藥品儲存、養護條件，堅決杜絕假冒偽劣藥品用到病人身上。進(jìn)一步發(fā)揮農村藥品協(xié)管員和信息員的作用，及時(shí)發(fā)現和查處制售假劣藥品等違法行為，凈化農村藥品市場(chǎng)。雖然我們無(wú)法改變藥品使用監管法規不夠健全的現狀，但我們可以通過(guò)增加對農村藥品使用單位的檢查次數來(lái)減少假劣藥品的危害。我局通過(guò)近幾年來(lái)對農村藥品使用單位每年一次以上的監督檢查，以及對在崗人員現場(chǎng)的耐心指導和教育，過(guò)期藥品明顯減少，藥品從業(yè)人員的法律法規意識有所增強。
城鄉結合部和農村市場(chǎng)是我們食品藥品監管的薄弱環(huán)節，必須要把監管的重心下移，加大監管力度、增加檢查的次數，同時(shí)要加大宣傳和教育的力度，爭取地方黨委政府的大力支持，充分發(fā)揮藥品協(xié)管員和信息員的作用。并在今后的工作中借此次以學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)為契機，牢固樹(shù)立科學(xué)監管理念，強化食品藥品監管，堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)工作，從而確保廣大農村群眾的食品藥品安全。
在人口老齡化程度日益加重的今天，養老問(wèn)題成為我們日趨關(guān)注的問(wèn)題之一。推動(dòng)養老保險尤其是農村養老保險對于改善中老年人生活水平具有重要的意義。而當前推行的新型農村養老保險是繼農村低保和新型農村合作醫療之后的第三大農村社保制度，將使農民也能夠與城鎮居民一樣享受基本同等的社會(huì )保障權益。此次調查，我們通過(guò)對農村相關(guān)養老保險情況的調查分析，展現了當前農村養老保險的基本情況，實(shí)施成果以及存在的一些問(wèn)題。分析闡述了相關(guān)問(wèn)題產(chǎn)生的原因，并結合政府新型養老保險制度提出了一些見(jiàn)解及建議。
為了了解農村養老保險的現狀及存在的一些問(wèn)題，所以我們在xx省xx縣進(jìn)行了個(gè)別訪(fǎng)問(wèn)調查，以獲得與調查相關(guān)的第一手資料。并對相關(guān)調查數據結果進(jìn)行了分析，以便發(fā)現農村養老保險制度中存在的不足與問(wèn)題，提出自己的看法與意見(jiàn)，為農村新型養老保險的建設與推廣盡一份力。
（一）、農村養老保險的基本情況。
農村養老保險是目前較熱門(mén)的話(huà)題之一。為了更好的了解農村養老保險的相關(guān)基本情況，此次調查，我們對農村養老保險的參與度，合理性，利益性，存在問(wèn)題，發(fā)展前景以及人們的期望值進(jìn)行了調查訪(fǎng)問(wèn)。在對調查數據及資料的匯總分析后得到如下的基本情況：
1、年齡段分布：據統計，此次調查對象中有11.1%處于35-40年齡段，有60.7%處于40-50年齡段，有10.2%處于50-60年齡段，另有12.8%年齡在60歲以上。參與養老保險的人中以45-55年齡段最多。
2、調查發(fā)現有2\5的人對養老保險制度比較清楚，而35%的人對其不太了解。農村養老保險的參與度與普及度仍待提高。
3、據問(wèn)卷及訪(fǎng)問(wèn)結果顯示，目前不買(mǎi)養老保險的原因中，村民目前的經(jīng)濟能力無(wú)法負擔這一項占了很大比例，達到了總人數的51.1%。而有30%的人是因為不太了解農保的政策和制度不敢貿然參與，有13.3%的人認為以后每月拿到的養老金過(guò)少，還有5.6%的人是由于其他種種原因。而已經(jīng)買(mǎi)了養老保險的人中，有42.2%是為了減輕子女的負擔，有35.6%是為了保障自己的老年生活，有13.2%是為了其他原因，其中有77.8%的人認為現行的養老保險制度所要繳納的保險金額比較合理。
4、對于養老保險制度的利益性，被調查人員中有55.6%認為政府實(shí)行的關(guān)于農村養老保險的一系列措施對于農民的切身利益比較有利，另有33.3%的人認為利益效果不明顯。
5、雖然現行的農村養老保險制度還存在著(zhù)制度不完善、基金保值增值困難等問(wèn)題，但仍有41.1%的人認為養老保險在農村有廣闊的發(fā)展空間，46.7%認為養老保險在農村還會(huì )有一定的發(fā)展。人們對于農村養老保險的預期值很高。
（二）、農村養老保險存在的問(wèn)題及其原因分析。
關(guān)于農村養老保險的優(yōu)點(diǎn)與不足是此次調查的重點(diǎn)。目前，我國積極推行新型農村養老保險有著(zhù)重要的`意義，它在提高農村生活保障等方面起到了重大的作用。但是由于現行的農村養老保險制度還未完全統一與完善，因而在實(shí)施建設中難免存在著(zhù)不足與缺陷及舊農保中原有問(wèn)題的遺留，如制度不完善，政府官員行為阻滯，基金保值增值困難，覆蓋面小等。
農村養老保險制度是我國農村又一重要的社會(huì )保障制度。它使農民也能夠和城鎮居民一樣享受基本同等的社會(huì )保障權益。在解決農民養老的后顧之憂(yōu)，使農民的基本生存得到安全預期，提高農村生活水平，減輕中青年養老負擔等方面起到了巨大的作用。調查顯示，在參保人員中，有42.2%是為了減輕子女的負擔，有35.6%是為了保障自己的老年生活，有13.2%是為了其他原因。這一結果正是顯示了農村養老保險在減輕子女負擔，保障農民老年生活方面的重大利益性。
增值困難；覆蓋面小。
有30%的村民認為我國現行的農村養老保險制度主要存在的問(wèn)題是缺乏應有的社會(huì )性和福利性，有18.9%的人認為是制度不穩定，有12.2%的人認為基金的保值增值困難，而有38.9%認為保險覆蓋面小。而且，從整體來(lái)看，大部分農村居民仍然延續了家庭養老的現狀，只有少數農村居民能夠享受到農村社會(huì )養老保險、五保供養、優(yōu)撫安置和商業(yè)保險等某一種或幾種養老保險待遇。所以說(shuō)農村養老保險的現狀并不理想，農村養老保險現狀亟待改善。
3、原因分析。
在了解了相關(guān)問(wèn)題的基礎上，我們結合調查所得結果及相關(guān)資料對于其原因進(jìn)行了探究。原因主要集中在四個(gè)方面：
（1）大部分農村居民養老觀(guān)念落后，投保積極性不高。
調查對象中，有13.3%的村民認為養老養老保險能完全保障老年生活而70%認為需要與家庭養老相結合，還有16.7%的認為家庭養老更為可靠。在農村傳統家庭養老思想根深蒂固的前提下，農民對于養老保險的信賴(lài)不高，認識不深，投保的興趣與意愿不高。在此情況下推行農村社會(huì )養老保險，要求農民在較短的時(shí)間里拋棄“養兒防老”的舊觀(guān)念，改為通過(guò)投保而養老，勢必會(huì )產(chǎn)生理想與現實(shí)之間的矛盾，使農民的投保觀(guān)念與養老保險工作的推行之間存在一定的差距，造成認識上的混亂。這就使得農村養老保險的推廣與普及面臨著(zhù)嚴峻的挑戰。
（2）養老資金籌集困難，籌資能力弱。這是農村養老保險建設實(shí)施的核心難點(diǎn)。目前農村養老保險資金主要來(lái)源于三個(gè)方面：一是國家財政投入，二是農村集體經(jīng)濟，三是農民自身收入，農民收入水平低、收入增長(cháng)緩慢更加大了農村養老保險資金籌集難度。
我國目前農村經(jīng)濟發(fā)展水平還不高，農民總收入不高，大大低于城鎮居民收入水平，這直接制約了農村養老保險制度的籌資渠道。狹隘的籌資渠道難以良好的改善和提高農村養老保險的效益性和福利性，也在一定程度上制約了我國農村養老保險制度的穩定與完善。
（3）養老金無(wú)法起到保障基本生活的作用。我們知道農民領(lǐng)取養老金的數量完全取決于個(gè)人繳費的多少和累計時(shí)間的長(cháng)短，只有繳費越多，投保時(shí)間越長(cháng)，收益才越多。但是原有養老保險保費的標準低，參保效益低，難以真正實(shí)現養老的功能。
（4）缺乏合格的管理運營(yíng)人才，農村養老基金保值增值困難，隱藏著(zhù)潛在的支付危機.。社會(huì )養老保障制度是一項技術(shù)性很強的工作。既有商業(yè)保險的操作難度，又有依法實(shí)施的政策難度。由于機構的設置及人員的組成，以及缺乏合格的管理運營(yíng)人才等多重原因。當前我國農村養老保險基金的管理營(yíng)運等方面存在諸多問(wèn)題。一些地方，不僅增值困難，甚至連保值都成問(wèn)題，潛藏著(zhù)巨大的兌付危機。農民對于養老保險的信心及積極性受到打擊。
任何制度都不可能無(wú)可挑剔，雖然，新農保在很多方面做了許多政策上的修改與完善，但仍然還有一定的問(wèn)題與缺陷。所以我覺(jué)得還應該制定一系列輔助政策來(lái)為新農保保駕護航，使新農保更好地為農民服務(wù)。我覺(jué)得應該做到以下幾點(diǎn)：
（一）強化政府責任意識，加大財政投入力度。目前農村經(jīng)濟發(fā)展水平并不高，農民收入偏低，城鄉之間有一定差距。政府在制定相關(guān)措施時(shí)應適度向農村傾斜，為農村養老保險的推廣與完善提高政策與財政方面的幫助。真正為農民的養老保障負起引導帶領(lǐng)責任。
（二）建立多層次全覆蓋的農村養老保障制度。為確保農村社會(huì )養老保障全覆蓋，應該根據不同地區的發(fā)展水平，在不同區域農村養老保障水平的現狀基礎上，以不同的養老保險方式進(jìn)行因地制宜的設計與實(shí)施，建立與地區經(jīng)濟增長(cháng)相適應，真正為農民謀利的農村養老保障制度。
（三）改革基金管理模式，提高養老基金的保值增值能力。我們可以通過(guò)法律程序，在保證資金安全的前提下，推行投資代理，將部分養老保險基金交由專(zhuān)業(yè)投資公司進(jìn)行投資，以提高積累資金的增值率。而不是如同現在將全部基金繳入銀行。同時(shí)，加強民眾及法律的監督力量，以保證參保農民的合法權益，明確投入資金的動(dòng)向。
（四）加大宣傳力度，增強農民參保意識。充分利用各種媒體如廣播、電視、網(wǎng)站等，采取形式多樣的方式，宣傳農村社保的政策及其效益，提高農民的養老保險意識，使農民真正意識到社會(huì )保險是養老的可靠的保障，從而自覺(jué)、積極參保。
為弘揚社會(huì )責任，體驗農村生活，提高個(gè)人素質(zhì)，更好的服務(wù)于社會(huì )主義新農村建設，展現當代大學(xué)生的良好風(fēng)貌，我們赴新鄉延津縣魏邱鄉“450行動(dòng)計劃”科技支農服務(wù)團就朱寨村農村老年人的生活現狀進(jìn)行了了解，并結合當地實(shí)際探究了一條適合當地的農村養老模式。
20xx年，第五次全國人口普查數據顯示，我國60歲以上的人口已超過(guò)1.32億，占目前總人口的10%以上，且以每年3.2%的速度持續增長(cháng)，按照國際通用標準，我國已完全邁進(jìn)了老齡社會(huì )的門(mén)檻。隨著(zhù)中國的老齡化進(jìn)程，老年人問(wèn)題層出不窮，尤其在農村，生活條件不適，醫療疾病困擾，精神文化缺失等問(wèn)題顯得較為突出。此類(lèi)的問(wèn)題嚴重影響到老年人的生活舒適度和滿(mǎn)意度，而農村老年人的問(wèn)題關(guān)系到農村穩定和社會(huì )長(cháng)治久安，關(guān)系到新農村建設的好壞。所以及時(shí)有效的發(fā)現和解決中老年人問(wèn)題，建立適合當地情況的農村養老模式，逐步改善老年人生活、健康以及社會(huì )發(fā)展的條件，實(shí)現“老有所養、、老有所醫、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂(lè )”是我們國家社會(huì )應盡的責任和義務(wù)。
通過(guò)對朱寨村近三百戶(hù)家庭的走訪(fǎng)，我們對該村的老年人生活條件、醫療健康狀況、文化娛樂(lè )休閑狀況等方面有了初步了解。其中有好的方面，但也有些情況不容樂(lè )觀(guān)。
（3）邏輯性。調查報告離不開(kāi)確鑿的事實(shí)，但又不是材料的機械堆砌，而是對核實(shí)無(wú)誤的數據和事實(shí)進(jìn)行嚴密的邏輯論證，探明事物發(fā)展變化的原因，預測事物發(fā)展變化的趨勢，提示本質(zhì)性和規律性的東西，得出科學(xué)的結論。
1、居住環(huán)境：該村大多數為瓦房，不少家庭條件較好的住上了樓房或平房。而對于老年人，尤其是于子女分居，子女外出務(wù)工的老人，他們大多人居住在古老的瓦房中。由于農村人特有的生活習慣，院落中的物品擺放較為雜亂;現在大多數家中電視已經(jīng)普及，但通過(guò)走訪(fǎng)，發(fā)現一些老人獨居的家中并沒(méi)有電視，所以他們的精神生活可以說(shuō)還是一片空白。該村實(shí)施的“村村通”把水泥路修到了每家每戶(hù)(其中每戶(hù)出資400元，其余由政府補貼)，可使村民免受雨天走泥路的困難，但在走訪(fǎng)中也發(fā)現有些偏僻的地方路未修通?？偟膩?lái)說(shuō)，該村老年人生活條件還行。
2、收入與支出：對于60歲以上的老人來(lái)說(shuō)，其收入主要來(lái)自于勞動(dòng)收入(個(gè)人積蓄)。據調查，該村人均耕地1畝左右，玉米和小麥為主要糧食作物，除去口糧、稅糧(現已取消)、牲口食糧外，以市場(chǎng)價(jià)出售，年戶(hù)均糧食收入約3000元，平均到每個(gè)人身上，尤其是老年人身上僅有幾百元，這就是大多數老年人用以養老的資本。對于那些身體尚好或有手藝的人(大多在60-65歲之間)他們還會(huì )向年輕人一樣外出務(wù)工以增加收入。除勞動(dòng)收入外，老年人資金來(lái)源還有子女供給、政策扶持，然而，這些都是有條件的。如，子女于老年人的關(guān)系是否融洽，子女經(jīng)濟條件，子女是否有尊老愛(ài)老意識愿意支出;享受五保、低保、獨生子女計生補助等的要符合一定條件，需要評選過(guò)程客觀(guān)公正。
目前，農民的花銷(xiāo)相對較少，尤其對于老年人來(lái)說(shuō)，其花銷(xiāo)部分主要用于生活生產(chǎn)消費和醫療保健支出。生活消費支出的主要用于購衣，食品，沼氣，自來(lái)水，電費等。用于生產(chǎn)消費的主要是糧種，花費，機械，農藥等的購置。隨著(zhù)物價(jià)的上漲，這些方面的花銷(xiāo)成了他們沉重的負擔。在醫療支出這一塊，據調查發(fā)現，村中一家小診所，村民有頭痛發(fā)燒小感冒一類(lèi)的小病一般都去村中這家小診所，有的甚至毫不在意，任其發(fā)展。另外農戶(hù)家中也有常備藥，因此，小病對村民的負擔影響尚輕。但一旦得了大病，尤其是老年人處于疾病多發(fā)期，看病支出在家庭支出中還是占有相當比重。雖然農村新型醫療合作在農村較為普及，但據村民反映，由于體制原因，報銷(xiāo)比例有一定限制，且不同醫院，不同病情報銷(xiāo)比例也不相同，加之藥價(jià)虛高，醫患關(guān)系緊張等原因，農民從新農合中獲得的實(shí)惠并不多。
所以，我認為，為構建和諧社會(huì )，緩解留守兒童的教育和成長(cháng)問(wèn)題并為解決問(wèn)題奠定基礎，應該采取如下一些措施：
一個(gè)人的健康不僅包括身體健康，還包括心理健康，飲食健康，生活方式健康等方面，這一點(diǎn)對老年人來(lái)說(shuō)仍然適用。
桑樹(shù)占地多，而且容易破壞本來(lái)的土地結構，種植也難，這也是養蠶業(yè)又盛到衰的一個(gè)原因。桑樹(shù)載種之前要先嫁接，然后要育苗，最后才能栽種，桑樹(shù)雖然生長(cháng)快，但是它的根生長(cháng)太旺盛嚴重破壞土地結構。而且桑樹(shù)培育太難了，種植桑樹(shù)的土地土質(zhì)肥沃，土層要厚，集中成片，排灌條件要好，而且要避免有環(huán)境污染的土地，成品苗以冬前栽植為宜，且可合理密植，這些條件對于污染較輕的農村來(lái)說(shuō)是不難辦到的，待桑苗長(cháng)成后，澆水松土，除草，剪伐，病蟲(chóng)害防治都是不可缺少的步驟。而且，蠶吃桑多了才能產(chǎn)蠶繭好而且大，所以必須栽種足夠多的桑樹(shù)，比如我們家的天地基本上全是桑樹(shù)了。所以說(shuō)，桑樹(shù)占地多，養殖難。
1、身體健康。血壓是身體健康狀況的一個(gè)重要指標。醫療組成員利用隨身攜帶的電子血壓計為村民進(jìn)行了免費測量。在幾天的.測血壓活動(dòng)中，他們共測量了238人(其中有復測者)。統計數據顯示，隨著(zhù)年齡的不斷增長(cháng)，高血壓比率不斷攀升，依次為12.6%(≤50歲)、16.3%(50——60歲)、23.8%(60——70歲)、54.8%(≥70歲)。由此可見(jiàn)，高血壓在老年人群中是易高發(fā)的。當然血壓高低受時(shí)間、季節、運動(dòng)、溫度、環(huán)境、精神等因素的影響，所以我們盡力確保測量數據的科學(xué)性，可靠性。但從這一數據分析中，也能反映一定的問(wèn)題。此外，通過(guò)走訪(fǎng)發(fā)現中老年人群中還存在著(zhù)其他一些慢性病，如頸椎病，腰間盤(pán)突出，風(fēng)濕類(lèi)風(fēng)濕等，這些疾病都是影響老年人身體健康不容忽視的問(wèn)題。當然，隨著(zhù)生活條件的改善，大多數老年人的身體還是健康的，人的壽命大約在75——80歲(該村有一93歲高齡的老人)，但以上所反應的問(wèn)題仍要引起人們的高度重視。
二是當前農村養老保障的供給水平，即如何建立與經(jīng)濟發(fā)展相適應的分層次的農村社會(huì )養老保障體系的問(wèn)題。要在鞏固家庭養老的基礎上，首先完善已有的“五保戶(hù)”制度，加快敬老院建設，逐步建立以集中供養為主、輔之以分散供養的農村五保供養新模式，提高“五?！崩先说纳钏胶捅Ｕ腺|(zhì)量；其次，要進(jìn)一步擴大老年人口生活補助的享受范圍，降低年齡限制條件，使沒(méi)有享受城鎮養老保險的農村老人都能領(lǐng)取適當的補助金來(lái)保障生活；再次，要通過(guò)與計劃生育政策相結合的計生養老等形式，彌補起步階段農村養老保障水平偏低、保障內容單一的局限。另外，在生活上，要特別關(guān)注“空巢老人”的養老問(wèn)題。
各地農村社會(huì )養老保險辦法基本上都是在1992年民政部頒布的《縣級農村社會(huì )養老保險基本方案》的基礎上稍作修改形成的，普遍缺乏法律規定性。加快新型農村社會(huì )養老保險立法進(jìn)程是關(guān)系到農村養老保險的可持續性和養老保險基金保值增值的一個(gè)根本性問(wèn)題。為保證農村養老保險制度正常運行，以法律形式明確諸如農村養老保險制度應遵守的原則、管理體制、資金來(lái)源、支付標準、基金運營(yíng)情況、監督及相關(guān)部門(mén)的責任等。各地可根據當地農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的實(shí)際情況，在國家制定的有關(guān)法律基礎上，再制定具體的農村社會(huì )養老保險辦法。
2、心理健康。
老年人的心理問(wèn)題來(lái)自于兩個(gè)方面。一是社會(huì )外部環(huán)境，隨著(zhù)現代社會(huì )生活頻率的加快和部分地區社會(huì )尊老養老風(fēng)氣的退化，一些人見(jiàn)到老年人不會(huì )主動(dòng)打招呼，視而不見(jiàn)，這對老年人心理籠罩了陰影使之產(chǎn)生了社會(huì )不再尊重老年人的想法，加之自己認為老了無(wú)用的心理，更加重了其心理負擔，使其生活相對比較封閉，缺乏與外界交流，這一點(diǎn)尤其表現在80歲以上的身上。二是來(lái)之于家庭內部，老人與子女關(guān)系不融洽，子女外出武功缺少對老人的關(guān)心，子女忙于事務(wù)對老人關(guān)懷不夠入微等都使老人謝了產(chǎn)生失落感。同時(shí)，年輕一代對老年人行為不理解也極易對老年人的心理造成創(chuàng )傷，相對應，老年人對年輕人的行為也存在困惑。
100元如今在城市也許只夠打兩次車(chē)，但在河南武陟縣農村，卻可以買(mǎi)到一整月的超值養老套餐，包括：三餐不重樣的“生活菜單”、豐富多彩的“精神菜單”、專(zhuān)業(yè)的“醫療菜單”。
“這邊浴室保健房，定期體檢保安康;那邊餐廳和食堂，一周飯菜不重樣;老人入住幸福院，不帶米來(lái)不帶面;吃過(guò)飯來(lái)多清閑，娛樂(lè )室內聊聊天……”大官莊村慈善幸福院里，74歲的胡長(cháng)印老人用歡快的快板兒唱出了自己目前享受的美好生活。
這100元的神奇“購買(mǎi)力”又是如何實(shí)現的?記者為此采訪(fǎng)了當地慈善幸福院和有關(guān)部門(mén)。
農村老人100元/月買(mǎi)來(lái)超值養老套餐。
武陟縣在財力十分有限的情況下，通過(guò)創(chuàng )新社會(huì )治理，構建起一種“低成本、廣覆蓋、就地入住”的農村養老體系。而這一平臺正是武陟農村100元“購買(mǎi)力”的基礎。
自以來(lái)，武陟縣建設一批以“政府扶持、慈善助力、村級主辦”、個(gè)人低價(jià)入住為特點(diǎn)的'“四合一”農村慈善幸福院。武陟縣民政局局長(cháng)張榮舉告訴記者，農村獨居、空巢、特困老人在這里安享晚年。農村老人每月只需繳付100元就能買(mǎi)到三大服務(wù)“菜單”：
第一道是三餐不重樣的“生活菜單”。小董鄉大陶村的趙秀琴今年80多歲，3個(gè)孩子都在外地。她告訴記者，“以前自己拾柴火做飯，常常是做一頓吃一天”，住進(jìn)幸福院后，一天三頓吃的不重樣，吃完抹嘴就走，不用刷鍋洗碗。此外，院里會(huì )根據老人身體情況合理安排飲食，還經(jīng)常有義工來(lái)給他們理發(fā)、護理。
第二道是豐富多彩的“精神菜單”。走進(jìn)大封鎮老催莊村慈善幸福院，唱戲的老人并沒(méi)有影響摔鞭老人的熱情，而院子里的熱鬧也沒(méi)有打擾屋里人下棋打牌，還有圍在一起拉家常的、學(xué)剪紙的，其樂(lè )融融。在武陟，每個(gè)幸福院都配有棋牌室、書(shū)畫(huà)室以及室外活動(dòng)場(chǎng)地。大陶村78歲的老支書(shū)孫樹(shù)樂(lè )自愿擔任矛盾調解員，他感覺(jué)自己“很有成就感?！?/p>
最后一道是專(zhuān)業(yè)的“醫療菜單”?！笆辐P英，84歲，體檢結果：高血壓、高脂血癥;健康指導：改善膳食，低鹽低脂飲食……”
在西陶鎮北東陶村的慈善幸福院里，每一個(gè)老人的午休床都掛著(zhù)一張健康卡。這個(gè)縣鄉、村兩級衛生機構與慈善幸福院建立聯(lián)系合作關(guān)系、應急機制，定期對老人進(jìn)行健康檢查，保證入院老人出現緊急情況能及時(shí)得到醫治。
截至目前，武陟縣共建成村級慈善幸福院103所，入院老人3000余名，惠及群眾3.2萬(wàn)人。
“眾籌”出來(lái)的養老。
提供低價(jià)高質(zhì)的養老服務(wù)，關(guān)鍵問(wèn)題是資金從哪兒來(lái)?武陟縣正是通過(guò)“政府補一點(diǎn)、慈善捐一點(diǎn)、村級拿一點(diǎn)、個(gè)人出一點(diǎn)”這種“眾籌”的方式解決了政府唱“獨角戲”、資金嚴重匱乏等難題。
武陟縣政府給予每所慈善幸福院2萬(wàn)元啟動(dòng)扶持金，為幸福院配備冰箱、空調、電視機等?！皠e小看這2萬(wàn)元錢(qián)，慈善養老院從無(wú)到有，財政資金起了第一推動(dòng)力的作用?！蔽溱炜h縣委常委、統戰部長(cháng)張金太說(shuō)。
幸福院日常運轉則靠社會(huì )力量擔負起主力軍作用。武陟縣有三級慈善平臺——村級慈善工作站、鄉級慈善分會(huì )、縣級慈善協(xié)會(huì )，動(dòng)員社會(huì )力量參與農村養老。
四年多來(lái)，武陟以慈善幸福院為紐帶，累計募集資金3590萬(wàn)元，相當于每個(gè)慈善幸福院獲得近35萬(wàn)元社會(huì )捐贈資金。捐款人有一次大手筆捐幾十萬(wàn)元的縣鄉村各級企業(yè)、在外成功人士，也包括普通市民、村民。小董鄉一家養雞場(chǎng)長(cháng)年為幸福院老人送雞蛋。
而對經(jīng)濟發(fā)展落后、相對貧困的村，武陟縣又創(chuàng )造性探索“以土地養院”“以店補院”“以種養院”等模式。記者采訪(fǎng)獲悉，北郭鄉趙馬蓬村每戶(hù)無(wú)償流轉幾厘土地到村集體，形成30畝集體“慈善田”。它的流轉收益全部用于幸福院的日常運營(yíng)費用補貼。而老催莊村開(kāi)設愛(ài)心花店，從每月收益中支出500塊錢(qián)用于幸福院。
“眾籌養老”的多重社會(huì )正效應。
武陟的“眾籌養老”既提高老年人生活和生命質(zhì)量，也讓孝親敬老、溫情和諧在農村蔚然成風(fēng)。各村依托慈善幸福院，定期舉辦“孝親敬老餃子宴”，利用農村大鍋飯的形式，凝聚村民，宣傳孝親文化。
“包餃子是集體勞動(dòng)，你剁餡，她搟皮，我包餃，村民有說(shuō)有笑?！北睎|陶村支部書(shū)記朱存玲樂(lè )呵呵地說(shuō)，這樣的聚會(huì )化解了很多婆媳和鄰里矛盾。
慈善幸福院這個(gè)平臺也激發(fā)了全社會(huì )的愛(ài)心，志愿者、義工團隊不斷涌現。目前武陟縣每80人中就有一個(gè)為注冊義工，他們定期進(jìn)幸福院開(kāi)展醫療衛生、文藝演出、理發(fā)等服務(wù)。記者在南孟遷村慈善幸福院看到，82歲的邱鳳蓮老人正坐在樹(shù)下示范繡鞋墊，身旁圍了一圈村里的年輕人，個(gè)個(gè)學(xué)得有模有樣。老人說(shuō)，要將眼下的幸福生活“一針一線(xiàn)繡進(jìn)鞋墊”。
武陟縣縣委書(shū)記閆小杏說(shuō)：“社會(huì )從來(lái)都不缺乏愛(ài)心，但缺少引領(lǐng)和平臺。這個(gè)時(shí)候就需要黨委政府主動(dòng)作為，創(chuàng )新社會(huì )治理，將農村老人的需求與社會(huì )愛(ài)心慈善資源相結合，形成一種暢通的機制，讓社會(huì )力量源源不斷進(jìn)來(lái)?！?/p>
專(zhuān)業(yè)：行政管理。
學(xué)號：**。
隨著(zhù)人口老齡化加快，老年人養老問(wèn)題越來(lái)越被各級政府和社會(huì )各界所重視與關(guān)注，而老年人群體中，“空巢老人”的養老問(wèn)題尤為突出。在研究老齡問(wèn)題時(shí)，常常把無(wú)子女或有子女但與父母分開(kāi)居住，只剩父母單獨生活的這類(lèi)老人喻為“空巢老人”。據不完全統計，全國這類(lèi)老年人已超過(guò)老年人總數的50%。伴隨城鎮化的加快，農村中青壯年外出務(wù)工、經(jīng)商、求學(xué)的人數愈來(lái)愈多，促使“空巢老人”也不斷增多?！翱粘怖先恕比后w的不斷擴大，給社會(huì )保障帶來(lái)嚴峻的挑戰。對于如何更加關(guān)心“空巢老人”的晚年生活，進(jìn)行了實(shí)地落戶(hù)調研，并形成了調查報告。
一、調查目的屈洞村總人口4310人，常住人口約3000人，留守農村的老人約800人、婦女約100人、兒童以及其他弱勢群體共約130人。為準確了解屈洞村“空巢老人”的情況，重點(diǎn)調研了這類(lèi)老人的家庭生活狀況，主要是老人的基本情況、經(jīng)濟狀況、醫療保障、精神生活、權益保障等五個(gè)方面進(jìn)行了調查與分析。研究出“空巢老人”如何更好地享受晚年生活。
二、調查對象、內容、時(shí)間與方法。
在2020年9月10日至2020年9月30日，對屈洞村800名老人通過(guò)問(wèn)卷調查，數據收集等方法，分別在年齡、住房情況、經(jīng)濟情況、醫療保障情況、精神生活等方面進(jìn)行調查。
三、
調查結果：
（一）年齡情況。
屈洞村“空巢老人”總戶(hù)數519戶(hù)，總人數802人。按年齡分類(lèi):60—69周歲400人，70—79周歲312，80—89周歲65人，90周歲以上25人;按性別分類(lèi):男386人，女416人;按有無(wú)子女分類(lèi):無(wú)子女老人3戶(hù)，子女未住一起514戶(hù);按經(jīng)濟狀況分類(lèi):低保戶(hù)5戶(hù)，低保邊緣戶(hù)19戶(hù)。
(二)經(jīng)濟狀況。
總體看來(lái)，屈洞村老人的經(jīng)濟收入主要來(lái)源以下三個(gè)方面:。
一是耕種養殖收入。有121戶(hù)(年齡60—75歲之間)自己種了田，還有養了雞、鴨、鵝等。占上戶(hù)調查總戶(hù)數的36.8%，說(shuō)明農村“空巢老人”中有相當一部分人還必須靠自己勞動(dòng)來(lái)維持生存。
二是子女給付贍養費。有529戶(hù)子女每年能按時(shí)付給老人贍養費，給付金額每年500—2000元不等，占上戶(hù)調查總戶(hù)數中有子女戶(hù)數的79.2%。尚有40.8%的戶(hù)數子女不能按期給付贍養費，究其原因，90%為自身經(jīng)濟條件差，無(wú)贍養能力，并非不孝順。數字說(shuō)明，農村有能力贍養父母的子女基本上能盡贍養義務(wù)。
三是來(lái)自政策性收入。屈洞村全部老人都領(lǐng)取了國家發(fā)給農村老人的基礎養老金，占100%，另有24戶(hù)享受了農村低保低收待遇，占4.6%。
其中，認為家庭總收入能夠保障自己基本生活的有50戶(hù)，占87.7%?？傮w看來(lái)，除少數家庭經(jīng)濟條件特別困難的戶(hù)外，農村空巢老人的經(jīng)濟狀況尚可。
(三)醫療保障。
一是身體狀況。生活基本能完全自理、身體健康的221人，占37%;經(jīng)常有點(diǎn)病的320人，占35%;體弱多病如身體較差或患有慢性病等的261人，占28%?？傮w看來(lái)，老人雖然生活能自理，但部分老人身體狀況偏差，其勞動(dòng)能力、自理能力的延續性令人擔憂(yōu)。
二是醫療保障。屈洞村全部老人都參加了新型農村合作醫療。而認為就醫比較方便的有349戶(hù)，占67%;認為就醫不太方便的有8戶(hù)，占1%。而認為生病了有人護理的有38戶(hù)，占7%;生病了無(wú)人護理的有19戶(hù)，占3%。數字顯示，農村空巢老人生病就醫和護理等問(wèn)題還是比較突出的。
(四)精神生活。
一是子女關(guān)心程度。在514戶(hù)有子女的空巢老人中，由于子女在外工作生活，經(jīng)?；丶姨酵先瞬淮蟋F實(shí)，一般除傳統的年節外，子女都很少回家，而子女對父母的關(guān)懷大都通過(guò)電話(huà)問(wèn)候。保持一個(gè)月內問(wèn)候一次的有315戶(hù)，占61.4%;一季度內問(wèn)候一次的有4戶(hù)，占0.7%;半年問(wèn)候一次的有2戶(hù)，占0.2%;從不問(wèn)候的有1戶(hù)，占0.1%。數字說(shuō)明，絕大多數子女都關(guān)心家中的老人。
二是文體活動(dòng)情況。屈洞村設有老年協(xié)會(huì )，但老年協(xié)會(huì )開(kāi)展活動(dòng)不經(jīng)常，大都一年開(kāi)展1-2次活動(dòng)。究其原因，主要是老年人參加活動(dòng)不積極，組織活動(dòng)不容易;老年人參加活動(dòng)情況，調查的57戶(hù)中，喜歡并參加文體活動(dòng)的僅12人，占21%。同時(shí)，詢(xún)問(wèn)57戶(hù)空巢老人，認為有孤獨、寂寞感覺(jué)的有27戶(hù)，占47.4%;認為沒(méi)有孤獨、寂寞感覺(jué)的有30戶(hù)，占52.6%。由此可見(jiàn)，一方面受文化程度，經(jīng)濟收入等因素制約，老年人精神、文化生活普遍較貧乏，感到孤獨，寂寞的占比過(guò)半，與實(shí)現老有所樂(lè )、老有所為的目標相距較遠，也表明農村文體娛樂(lè )設施亟待加強。
四、調查結果分析。
老年人的養老問(wèn)題既是家庭問(wèn)題，也是社會(huì )問(wèn)題。家庭養老模式在中國延續了幾千年，仍然是農村老年人當前普遍的養老模式，但隨著(zhù)農村子女紛紛外出務(wù)工，一旦家庭“空巢化”，家庭養老功能就被弱化，老年人不但需要衣食住行，還需要精神慰藉和生活照料。因此，隨著(zhù)“空巢老人”隊伍不斷擴大，帶來(lái)了一系列養老困難和問(wèn)題，屈洞村的主要表現:。
(一)經(jīng)濟收入低下，生活質(zhì)量普遍較差。
人過(guò)中年后，人的體能會(huì )隨著(zhù)年齡的增大而逐漸衰退，這是自然規律。在城鎮，老年人一般到了退休年齡就可以領(lǐng)取退休費或社保金，不需承擔重體力勞動(dòng)。而農村則不同，目前該縣農村“空巢老人”除了五保戶(hù)、低保戶(hù)可以享受?chē)已a貼外，絕大部分沒(méi)有養老保障，還必須通過(guò)承擔重體力勞動(dòng)賺取生活費。部分老人家還種了田，而他們中年齡最大的有75歲。且種田的經(jīng)濟效益偏低，一年下來(lái)賺不到幾個(gè)錢(qián)，僅能維持日常低消費。因此，在農村“空巢老人”中，子女不能定期給付贍養費，則老人的生活質(zhì)量就比較困難。
(二)年老體弱多病，健康與醫療問(wèn)題還很明顯。
從上戶(hù)調查情況看，雖然屈洞村實(shí)施了新型農村合作醫療制度和大病醫療救助制度，農村就醫條件有較大改善，但仍處于較低水平。對于仍靠體力勞動(dòng)維持生存的“空巢老人”來(lái)說(shuō)，普遍存在“生不起病，買(mǎi)不起藥”的情況，“小病抗、大病拖”已成為這些老人的一種無(wú)奈。
(三)精神慰藉缺乏，多數感覺(jué)較孤單寂寞。
老年人面對“空巢”會(huì )覺(jué)得在感情上失去支撐和依靠。古有“天倫之樂(lè )”一說(shuō)，所為“天倫之樂(lè )”就是兒女常在身邊，兒女不在身邊就無(wú)所謂“樂(lè )”。同時(shí)，由于農村老年人活動(dòng)場(chǎng)所的配套設施比較欠缺，加上村內老年人居住分散，老年人想聚集活動(dòng)也確實(shí)不易，老年人的孤獨寂寞感為此而普遍存在。
(四)飲食起居無(wú)人照料，安全隱患比較多。
空巢老人不僅要忍受子女不在身邊的孤獨和寂寞，生活上的照料也是一大問(wèn)題。我們在該縣雙峰林場(chǎng)庫前村了解到有一孤寡老人，且有殘疾，她有時(shí)一天就吃?xún)深D飯，還常常是做一頓飯要吃幾天。據了解，這種現象并非個(gè)例，特別是老人在自己身體狀況不好時(shí)，更為常有。同時(shí)，由于老人身體狀況差，安全意識淡薄，冬天用火、用電稍不注意就容易發(fā)生災害。
(五)老人處于弱勢，侵權行為時(shí)有發(fā)生。
屈洞村各戶(hù)老人中，大都與子女鄰里關(guān)系較好，僅一戶(hù)認為不好。在詢(xún)問(wèn)是否發(fā)生過(guò)子女、鄰里的侵權行為時(shí)，回答卻都是“沒(méi)有”。但還是有些子女不能按期給付贍養費，原因是子女也沒(méi)有經(jīng)濟能力，為此我們不能排除這里面有的子女有能力，但不履行贍養義務(wù)的情況，如果有，就該屬侵權行為。對于侵犯老年人合法權益的行為應通過(guò)各級組織對其子女進(jìn)行說(shuō)服教育，必要時(shí)應進(jìn)行法律援助。
五、改進(jìn)措施。
一、開(kāi)拓就業(yè)渠道，推廣全民創(chuàng )業(yè)、當地扶持，加大加強第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈。
二、加大社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的建立、宣傳，多種手段共同樹(shù)立“尊老敬老”的盡孝新風(fēng)氣。一方面，宣傳緊跟時(shí)代，盡孝更要盡心，自上而下樹(shù)立典型，形成良好強大的傳統道德指向與輿-論風(fēng)向。從小事做起，從身邊做起，使老人一不受饑寒之苦，二不蒙寒心孝順；另一方面，對農村孤寡老人、五保戶(hù)等群體進(jìn)行多種手段養老。補貼不妨加大點(diǎn)，渠道不妨放寬點(diǎn)——養老院、祠堂等場(chǎng)所都可以作為政府養老的試點(diǎn)場(chǎng)所，使老人心有所屬，話(huà)有可說(shuō)，人有相伴，老有所依，從而及人之老。
三、加大人才引進(jìn)力度，拓寬人才引進(jìn)渠道；鼓勵青年扎根基層，提高基層政府行政力與透明度，三農補貼持續加大。所謂“基層不穩，社會(huì )不安；基層不力，政權不定”，加強基層政府戰斗力，有助于政府良好形象，有助于政權堅固扎實(shí)，有助于社會(huì )長(cháng)治久安。針對基層政府、村委會(huì )，積極對人才標準，引進(jìn)制度等進(jìn)行相應的制度創(chuàng )新，將熱心幫扶群眾，積極為村辦事的熱心人吸納到組織中來(lái)，將待業(yè)在家的大學(xué)生予以幫扶，推進(jìn)試點(diǎn)工作，加大制度創(chuàng )新，使民眾積極投身于村事村務(wù)建設中來(lái)，形成“一人有難全村幫，一家有老全村養”的良好局面。充分吸納當地有知識有文化的青年人，讓其在干中學(xué)，服務(wù)家鄉的同時(shí)提高自己的才干，增加自己的經(jīng)驗與閱歷。如此，農村養老將不再成為問(wèn)題。
“空巢老人”現象是經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中衍生出來(lái)的一種社會(huì )問(wèn)題，需要得到社會(huì )的關(guān)注與關(guān)愛(ài)。近年來(lái)，隨著(zhù)人口老齡化速度的不斷加快，老年人口的增多，使得這一問(wèn)題日益凸顯。通過(guò)這次調研，了解到農村空巢老人的生活現狀，發(fā)現了農村“空巢老人”生活的困擾與問(wèn)題，我們希望農村“空巢老人”這一弱勢群體能夠得到政府和社會(huì )各界越來(lái)越多的關(guān)注與幫助，能夠將尊老愛(ài)老的美德傳承下去，讓農村“空巢老人”晚年幸福安康。
俗話(huà)說(shuō)得好，“父母是孩子的第一任教師”。家庭教育既是搖籃教育，也是終身教育。家庭教育因其特殊的地位和影響，在我們的大教育系統工程中起著(zhù)舉足輕重的作用。
目前一些家長(cháng)錯誤地認為，孩子上學(xué)后的思想、學(xué)業(yè)等方面的責任都已轉交給學(xué)校的老師，老師是孩子的“成長(cháng)責任人”，學(xué)生的前途、未來(lái)與家長(cháng)的關(guān)系不大。其實(shí)，孩子從入學(xué)以后的部分時(shí)間仍然是在家中度過(guò)，同家長(cháng)朝夕相處，父母的一言一行，對孩子們的思想、學(xué)習、性格、興趣、情操的影響都是很大的。所以，教師們常常會(huì )發(fā)出這樣的感慨---學(xué)校辛辛苦苦地教育了一周，難以抵擋家庭消極教育一天。
學(xué)校教育和家庭教育必須密切配合，這已經(jīng)成為無(wú)可辯駁的教育規律之一。促使學(xué)校教育和家庭教育的相互配合是提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵。為了解我校小學(xué)生的家庭教育情況，我對我校部分學(xué)生的家庭教育情況進(jìn)行了調查，以此來(lái)提高農村家庭教育的實(shí)效性。調查的大致情況如下：
在家庭教育中，從訪(fǎng)問(wèn)的50戶(hù)家庭教育調查問(wèn)卷（見(jiàn)附頁(yè)）來(lái)看，對家庭教育存在溺愛(ài)型的有15戶(hù)，占30％；放任型的25戶(hù)，占50％；封閉型的7戶(hù)，占14％；教育修養型的只有3戶(hù)，6％?？梢?jiàn)，農村家庭對子女的教育偏向于放任型、溺愛(ài)型，約占80%。首先，放任型：有的家長(cháng)由于工作忙，無(wú)暇照顧孩子，或者只顧及自己享受玩樂(lè )。對孩子聽(tīng)之任之“隨他去”，忘記了家長(cháng)的義務(wù)和社會(huì )責任。作為家長(cháng)對孩子不僅是生了就了事，還得養之，教之，子不教父母之過(guò)。其次，溺愛(ài)型：過(guò)分的嬌慣使得孩子唯我獨尊，成了名副其實(shí)的土皇帝，有的家長(cháng)對孩子過(guò)分溺愛(ài)，要什么給什么，就算是天上的星星，月亮都要摘下來(lái)。家長(cháng)寧可自己吃苦受累，也不讓孩子做一丁點(diǎn)分外事，使得這一代孩子缺乏艱苦奮斗的精神，成就了一些高分低能的“中國人”，在吃苦耐勞，意志品質(zhì)方面反而不如外國發(fā)達國家的孩子，使得我國艱苦奮斗，勤勞簡(jiǎn)樸的優(yōu)良傳統顯失流傳。
其實(shí)家庭教育的過(guò)程是精神與物質(zhì)、教育與照料相結合的過(guò)程。而在調查中我們發(fā)現，一些家庭中，教育與培養不夠，滿(mǎn)足與照料有余。一般的家庭忽視提高子女的思想品德、政治認識水平的問(wèn)題、忽視對子女的意志品格的培養，家庭的情感優(yōu)勢大于責任意識。家長(cháng)無(wú)視自己與生俱來(lái)的對子女的榜樣作用，導致家庭氣氛、家庭環(huán)境、家庭習慣影響了子女的成長(cháng)。在對子女進(jìn)行教育時(shí)，家長(cháng)普遍采用反詰、譏諷、用別家孩子優(yōu)點(diǎn)與自家孩子缺點(diǎn)進(jìn)行比較的辦法來(lái)教育孩子，殊不知這樣做，非但收不到預期的效果，還容易損傷孩子的自尊心、破壞“榜樣”在孩子心目中的“高大形象”。
隨著(zhù)我國經(jīng)濟的發(fā)展，學(xué)生家庭的經(jīng)濟狀況有了較大變化。在經(jīng)濟富裕的情況下，家長(cháng)對子女的未來(lái)都寄予了美好的期望，“望子成龍”者大有人在。其中希望孩子今后上大學(xué)、當工程師、當翻譯、搞科研的人占近35％。愿自己的孩子比自己更好本是人之常情，但作父母的往往注重滿(mǎn)足孩子的物質(zhì)需求而忽視思想品質(zhì)的教育。
限于時(shí)間和水平，被調查的家庭中有40％的家長(cháng)能稍微過(guò)問(wèn)一下孩子的作業(yè)是否完成，但是，對于是否會(huì )做、是否做對就不細問(wèn)了，至于為什么這樣做、還有無(wú)其他方法更是無(wú)從過(guò)問(wèn)或無(wú)法過(guò)問(wèn)。有60％的家長(cháng)認為上學(xué)念書(shū)，就該學(xué)校管，家長(cháng)只是負責供給，孩子要什么給什么。一旦聽(tīng)到孩子的測試不及格、聽(tīng)到孩子有什么過(guò)錯，便非打即罵，“狂風(fēng)暴雨”一過(guò)便認為盡到責任了。有56％的家長(cháng)當子女在學(xué)習效果、操行表現上出現偏差時(shí)采用的是較為極端的方法：責罵、餓飯、關(guān)禁閉等等，真可謂五花八門(mén)。
家校聯(lián)系是學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行有效教育的途徑之一，是使家校教育同步的必要手段。然而，我們發(fā)現，不少家長(cháng)對此缺乏正確的態(tài)度。每當有老師上門(mén)家訪(fǎng)、或老師以電話(huà)聯(lián)系時(shí)，他們的第一反映往往是“孩子又犯什么錯了”。對老師在聯(lián)系的過(guò)程談及的情況，一些家長(cháng)認為“談優(yōu)點(diǎn)是為談缺點(diǎn)作鋪墊、孩子沒(méi)有缺點(diǎn)老師便不會(huì )與家長(cháng)聯(lián)系”，使教師的家校聯(lián)系失去意義，因而，在聯(lián)系之后，他們往往采取抓住孩子的缺點(diǎn)大做文章的作法，無(wú)形中造成了師生情感上的對立，由家長(cháng)親手把孩子送進(jìn)了不愿接受教育的死胡同。
1、教育觀(guān)念比較落后。一些家長(cháng)對子女的家庭教育思想認識不到位，家庭教育觀(guān)念未轉變，他們受新“讀書(shū)無(wú)用論”和當前嚴峻的就業(yè)形勢所影響，對大、中專(zhuān)畢業(yè)生雙向選擇就業(yè)政策不了解，特別是對部分普通高中、職校學(xué)生，畢業(yè)后外出打工與初中畢業(yè)外出打工，所得回報與教育程度不成正比，導致他們對子女的家庭教育漠不關(guān)心。
2、苦于教子無(wú)方。雖然一些學(xué)生家長(cháng)也覺(jué)得家庭教育對孩子成長(cháng)很重要，但因自身文化程度較低，不知道怎么教育自己的孩子，在督促子女學(xué)習方面，更感到無(wú)計可施，教子無(wú)方已使他們?yōu)橹疅馈?/p>
3、家庭教育環(huán)境相對較差。一些學(xué)生家長(cháng)由于沒(méi)有意識到自己行為對子女的影響，他們在教育方式上帶有很強的隨意性，并且個(gè)人言行不一致，失信于子女，難以在家庭教育中樹(shù)立威信。尤其是，當前獨生子女較普遍，大多數處于家庭中的核心地位，家長(cháng)對孩子過(guò)分溺愛(ài)和庇護，物質(zhì)的滿(mǎn)足和行為的自由放縱，使家庭教育形同虛設。
要提高家長(cháng)對家庭教育的認知水平，提高家庭教育水平和能力，是全社會(huì )的事，其中與教育部門(mén)聯(lián)系尤為密切。教育部門(mén)、教育工作者不但要教書(shū)育人，還要承擔起協(xié)調校內外教育力量的重任。當前可著(zhù)重做好以下幾項工作：
一是開(kāi)辦家長(cháng)學(xué)校，定時(shí)定人辦好家長(cháng)培訓班，讓家長(cháng)接受當前的先進(jìn)教育意識、教育動(dòng)態(tài)，這是提高家庭教育水平的有效途徑。
二是學(xué)校開(kāi)設家長(cháng)接待日，每月定時(shí)專(zhuān)門(mén)接待來(lái)訪(fǎng)家長(cháng)，與家長(cháng)們在某些教育問(wèn)題上進(jìn)行交流、溝通，達成共識。
三是教師定期或不定期地進(jìn)行家訪(fǎng)，了解學(xué)生的家庭狀況以及在家的表現，與家長(cháng)在教育學(xué)生上達成一致，從而因材施教。
四是設“家長(cháng)聯(lián)系卡”，定期或不定期地送到家長(cháng)手中，并請家長(cháng)反饋信息，使學(xué)校與家庭密切配合，共同教育好學(xué)生，為祖國培養全能型的一代新人。
我們有理由相信，提高家長(cháng)的素質(zhì)，使學(xué)校、家庭、社會(huì )諸方面的教育活動(dòng)整合一體，既有利于家長(cháng)更好地教育子女，又有利于調動(dòng)更積極配合和支持學(xué)校的教育、教學(xué)工作，同時(shí)又使整個(gè)民族的道德素質(zhì)、文化素養得以提高，是一個(gè)利國、利民的“民心工程”。
比較研究調查報告留守兒童問(wèn)題如今已經(jīng)成為了一個(gè)社會(huì )性問(wèn)題?；谡n題需要和我們強烈的社會(huì )責任感，我們針對留守兒童問(wèn)題在某些偏僻的農村驚醒了實(shí)地的調查和走訪(fǎng)。通過(guò)這次調查，我們發(fā)現農村留守兒童在生活、學(xué)習、心理等方面存在著(zhù)比較突出的問(wèn)題，要解決這些問(wèn)題，需要家庭、學(xué)校、社會(huì )及政府等各方面的共同努力，協(xié)同合作。
一、研究課題。
留守兒童與非留守兒童心理健康狀況問(wèn)題比較研究。
二、研究背景。
留守兒童問(wèn)題是近年來(lái)出現的一個(gè)新名詞。隨著(zhù)政治經(jīng)濟的快速發(fā)展，越來(lái)越多的青壯年農民走入城市，在廣大農村也隨之產(chǎn)生了一個(gè)特殊的未成年人群體，即為留守兒童。
調查顯示，本地的留守兒童中有大部分處于0—14周歲。父母外出打工后，與留守兒童聚少離多，溝通少，遠遠達不到其作為監護人的角色要求，而占絕對大比例的隔代教育又有諸多不盡人意處，這種狀況容易導致留守兒童“親情饑渴”，心理健康、性格等方面出現偏差，學(xué)習受到影響。
三、研究意義。
長(cháng)期情感缺失和心理失衡導致許多留守兒童心理不能健康發(fā)很可能是一代留守兒童的前途和未來(lái)的沉重代價(jià)。
三、研究現狀（文獻回顧）。
文獻一《留守兒童心理教育現狀透視與實(shí)施路徑選擇》課題組采用分層抽樣的方式，選取了豫東、豫西的8個(gè)外出務(wù)工人員較多縣（市）的10個(gè)鄉鎮，對留守兒童進(jìn)行了問(wèn)卷訪(fǎng)問(wèn)，本次調查共發(fā)放問(wèn)卷800份，回收有效卷794份。并對部分監護人和學(xué)校老師進(jìn)行了深度訪(fǎng)談。并從心理、人格、人際關(guān)系、學(xué)習四方面進(jìn)行了詳細分析，用數字說(shuō)明留守兒童心理所存在的問(wèn)題文獻二《關(guān)于留守兒童的調查報告》所采用問(wèn)就按調查法得到數據加以分析，側重點(diǎn)在于問(wèn)題的產(chǎn)生和如何解決問(wèn)題。
對比兩個(gè)文獻其優(yōu)點(diǎn)是采用問(wèn)卷得到數據，但也存在一定問(wèn)題：文獻一所進(jìn)行的深入訪(fǎng)談會(huì )受到文化說(shuō)平的限制，結果會(huì )有一定誤差。文獻二研究?jì)热葺^多，在一定程度上顯得有些粗糙不夠細致。
四、研究方法。
我組準備在問(wèn)卷與無(wú)結構式訪(fǎng)談的基礎上加入對比，將留守兒童與非留守兒童進(jìn)行比較，找出其心理差異，并分析這種差異所導致的結果。
近年來(lái)，隨著(zhù)我縣城鎮化步伐加快和打工經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，農村人口特別是青壯年人口大量外出，留守婦女正成為當前新農村建設中一個(gè)非常棘手的現實(shí)問(wèn)題。為了進(jìn)一步了解農村留守婦女的生存狀況，為解決留守婦女問(wèn)題提供第一手資料，我縣婦聯(lián)組織人員深入到**鄉、**鎮、別古莊鎮等勞務(wù)輸出大鄉（鎮）開(kāi)展了農村留守婦女生存現狀調查。
統計了60戶(hù)農村留守婦女狀況，從調查統計的情況來(lái)看，農村留守婦女普遍存在以下幾個(gè)方面特點(diǎn)：
1、農村留守婦女普遍存在文化素質(zhì)較低，對技術(shù)性強、有更多更廣發(fā)展機會(huì )的工作追求不太高。
從調查情況看：小學(xué)及以下文化程度的16人，占被調查人數的27.5％；初中文化程度的為32人，占被調查人數的52.5％；高中文化程度的為12人，占被調查人數的20％。
在調查中，多數留守婦女在丈夫在外打工期間，妻子成為家庭生活的主力軍，她們不僅要贍養老人、照顧子女，還要承擔農村的各項生產(chǎn)和生活的責任。調查顯示：需要贍養老人兩人以上、照顧子女兩人以上的占67.2%。
調查中發(fā)現：有70%的被調查者認為丈夫打工忙等原因很少與自己交心、談心，除了遇到子女、老人的問(wèn)題才與丈夫溝通外，而丈夫也很少過(guò)問(wèn)家里事。她們的丈夫外出打工主要分布在，江西、湖南、河南、安徽、山東等省份，行業(yè)主要集中在建筑、修理、加工、服務(wù)等行業(yè)。由于路遠，一般一年回家一趟，有的甚至兩年回一次。另外，由于丈夫長(cháng)時(shí)間在外打工，平時(shí)交流機會(huì )少，造成夫妻關(guān)系不穩定的有8人，這成為部分留守婦女婚姻質(zhì)量不高的主要原因。
1、農村留守婦女因勞動(dòng)、生活負擔過(guò)重，對老人和孩子關(guān)心少。
調查中發(fā)現，大部分留守婦女忙于農活，農閑時(shí)忙于做零工和家庭養殖等，非常辛苦。無(wú)精力無(wú)時(shí)間在子女的教育及老人的.贍養上關(guān)心，造成老人心理孤獨，對子女的學(xué)習和性格養成也產(chǎn)生了一定的影響。
2、留守婦女心理壓力大，心理負擔重。
大多留守婦女因不能及時(shí)和丈夫進(jìn)行思想溝通，生活缺乏關(guān)愛(ài)，忍受著(zhù)生活和精神的雙重壓力，有些丈夫出門(mén)時(shí)間久，有外心，甚至不給家里寄錢(qián)，留守婦女卻一方面忍受著(zhù)精神壓力，另一方面還要照顧一家老小的生活和勞作。
3、思想觀(guān)念相對保守。
由于大多數農村留守婦女處于弱勢地位，受自身的文化素質(zhì)等諸多因素的影響，自信心不足，缺乏參與市場(chǎng)經(jīng)濟競爭勇氣，生活僅限于家庭，安于現狀。
4、發(fā)展生產(chǎn)缺資金和技術(shù)。
在調查中發(fā)現，部分留守婦女除了種完自己田地外，對養殖、營(yíng)銷(xiāo)等方面也比較感興趣，但苦于沒(méi)有資金投入，或因缺技術(shù)、對市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面缺乏了解不敢投入。
解決留守婦女問(wèn)題需要引起全社會(huì )關(guān)注，形成合力，營(yíng)造社會(huì )各界共同參與、密切配合的人文關(guān)愛(ài)環(huán)境，營(yíng)造一個(gè)充滿(mǎn)人間親情、關(guān)愛(ài)留守婦女的社會(huì )氛圍。
1、加大政策扶持力度，服務(wù)于留守婦女的經(jīng)濟發(fā)展。
銀行、信用社等相關(guān)部門(mén)應加大對留守婦女的發(fā)展資金扶持力度，特別是在小額貸款方面，減少貸款手續，放寬限制，降低利率，有利于留守婦女的自主創(chuàng )業(yè)。
2、加強培訓，提高留守婦女思想意識。
農業(yè)、科技、法律等部門(mén)利用農閑時(shí)間，加強對留守婦女的文化素質(zhì)、法律常識和衛生保健等方面的知識培訓。組織科技下鄉、文化下鄉、法律下鄉等活動(dòng)，讓留守婦女在家門(mén)前參加培訓。
3、組織引導，解決留守婦女在生產(chǎn)、生活方面的各類(lèi)難題。
通過(guò)開(kāi)展崗村共建、巾幗互動(dòng)和縣直相關(guān)單位支農結對等活動(dòng)解決留守婦女農忙時(shí)勞力不足的問(wèn)題。通過(guò)民政、教育等單位開(kāi)展扶貧幫困活動(dòng)，解決貧困留守婦女在住房、贍養老人、大病醫療、子女上學(xué)等方面的實(shí)際困難。
4、暢通渠道，及時(shí)維護留守婦女權益。
公、檢、法、司等部門(mén)和婦聯(lián)堅持互通信息，及時(shí)收集關(guān)注相關(guān)留守婦女的權益案件。各級黨政組織和相關(guān)部門(mén)要加強對留守婦女的關(guān)愛(ài)，婦聯(lián)干部要經(jīng)常深入留守婦女群眾之中交心談心，及時(shí)了解她們的疾苦，維護她們的合法權益。
5、豐富文化活動(dòng)，深化文明活動(dòng)內涵。
鼓勵鄉村自行組織健康向上的農村自?shī)首詷?lè )文化節目，用身邊的事教育身邊的人。同時(shí)，開(kāi)展“好鄰居”、“好婆媳”等評選活動(dòng)不斷賦予“五好文明家庭”新內容。通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，豐富留守婦女的精神生活，形成尊老愛(ài)幼、互幫互助的新風(fēng)尚。
6、開(kāi)展健康體檢活動(dòng)，關(guān)注留守婦女的身體狀況。
衛生計生等部門(mén)要堅持開(kāi)展多種形式的留守婦女健康體檢和健康講座活動(dòng)，對貧困留守婦女實(shí)行醫療減免政策。
7、建立社會(huì )關(guān)護網(wǎng)絡(luò )，服務(wù)農村留守群體。
建立健全農村留守群眾服務(wù)體系，公安政法及教育、婦聯(lián)、共青團等部門(mén)要堅持開(kāi)展多種活動(dòng)，為留守兒童創(chuàng )造一個(gè)良好的成長(cháng)環(huán)境，指導留守婦女教育好留守兒童，為留守老人創(chuàng )造關(guān)愛(ài)空間。
云南是一個(gè)集邊疆、民族、山區、貧困“四位一體”的省份，轄16個(gè)州市、129個(gè)縣市區。末總人口為4483萬(wàn)人，其中農業(yè)人口為3747.73萬(wàn)人。云南現有農村勞動(dòng)力2160萬(wàn)人，農村富余勞動(dòng)力930萬(wàn)人，截止6月，已轉移農村富余勞動(dòng)力366.68萬(wàn)人。本報告所稱(chēng)農村留守兒童，是指父母雙方或一方外出務(wù)工4個(gè)月或全年累計6個(gè)月以上，留在農村并因此不能和父母雙方共同生活在一起的18周歲以下的孩子。
一是數量多，比例大，且呈上升趨勢。根據本次調查統計，截止今年8月，我省留守兒童總數已達121.34萬(wàn)人，占全省1247.5萬(wàn)0-17歲兒童的8.98%。全國第五次人口普查時(shí)，我省農村留守兒童占全省兒童總數的比例為3.43%，七年來(lái)上升了7.76個(gè)百分點(diǎn)。
二是分布廣，不均衡。從統計分析，我省16個(gè)州市均有農村留守兒童，但分布不均衡，人口密度大、農村勞動(dòng)力轉移人數多的地區，農村留守兒童數量多，所占比例高，反之則低。
三是留守早，時(shí)間長(cháng)。我省有32%的留守兒童不到6歲就留守，有53%的留守兒童在7-12歲時(shí)留守。我省農村留守兒童父母外出三年以上的占34%，一年至三年的占31%，四個(gè)月至一年的占35%。
四是與父母聯(lián)系少、見(jiàn)面難。我省農村留守兒童父母在省外務(wù)工的占53%，在省城務(wù)工的占17%。農村留守兒童與父母主要通過(guò)電話(huà)、書(shū)信等方式聯(lián)系，經(jīng)常保持聯(lián)系的占46%，偶爾聯(lián)系的占46%，從不聯(lián)系的占8%。每年能與父母能見(jiàn)上一面的占30.6%，多年才見(jiàn)一面的占22.2%。
五是家務(wù)繁重，自理能力增強。調查中，有45.6%的留守兒童放學(xué)回家要承擔燒火做飯、洗衣服，割豬草、養豬等家務(wù)。也因此，有56.3%的教師認為，留守兒童的生活自理能力增強。
一是以隔代監護為主，多監護方式并存。我省留守兒童主要有單親監護(父親監護、母親監護)、隔代監護(祖父母、外祖父母監護)、兒童自我監護、其它監護等幾種，其中又以隔代監護為主，占49%。
二是監護人受教育程度低，管教方法簡(jiǎn)單。我省留守兒童監護人沒(méi)上過(guò)學(xué)的占46.8%，小學(xué)及小學(xué)未畢業(yè)的占37.7%，留守兒童父親具有初中及以上文化程度的占50.8%，母親具有初中及以上文化程度的占20.2%。監護人采用放任自流的管教方法的占85.6%，采用打罵教育方法的占10.3%，采用說(shuō)服教育、民主教育的僅占4.4%。
三是隔代監護者年齡偏大，生活負擔重。絕大部分隔代監護人年齡在60歲以上，有的監護人要監護多個(gè)孫輩，十分辛苦，且經(jīng)濟困難，生活負擔重。有的年老多病，不能自理，留守兒童還要為他們洗衣做飯、買(mǎi)藥看病，甚至出現“逆向監護”。
四是自我監護人年齡偏小，生活困難。特別值得關(guān)注的是有部份父母雙雙外出務(wù)工，又無(wú)祖輩和親威、朋友依靠的留守兒童，全部生活自理，非常艱難，如果沒(méi)有學(xué)校老師和鄰居的幫助，他們的生活都存在問(wèn)題。
近年來(lái)，省委、政府高度重視農村留守兒童問(wèn)題，各級各有關(guān)部門(mén)整合資源，積極探索解決農村留守兒童問(wèn)題的方法和途徑，做了大量富有成效的工作。一是把留守兒童工作納入了“小公民道德建設暨‘雙合格’家庭教育宣傳實(shí)踐活動(dòng)”領(lǐng)導小組的工作范圍，初步形成了各級黨委領(lǐng)導、政府支持，婦聯(lián)牽頭、各有關(guān)部門(mén)密切配合的工作格局。二是組織召開(kāi)了關(guān)愛(ài)農村留守兒童工作電視電話(huà)會(huì )議，轉發(fā)了全國婦聯(lián)開(kāi)展留守兒童工作的文件，并要求各地結合實(shí)際，把關(guān)愛(ài)留守兒童的行動(dòng)落到實(shí)處;三是積極開(kāi)展農村留守兒童家長(cháng)學(xué)校建設。20，我省創(chuàng )建了第一所“云南省流動(dòng)人口、農村家長(cháng)示范學(xué)?！?，至今，全省創(chuàng )建省級“流動(dòng)人口、農村家長(cháng)示范學(xué)?！?0所，創(chuàng )建全國“流動(dòng)人口、農村家長(cháng)示范學(xué)?！?0所?！笆晃濉逼陂g，我們計劃再建200所農村留守兒童家長(cháng)學(xué)校。四是組織留守兒童家長(cháng)、監護人以及學(xué)校教師培訓，創(chuàng )建了“云南省家庭教育網(wǎng)站”，組織家庭教育講師團到各地舉辦講座146場(chǎng)，累計聽(tīng)講人數達10萬(wàn)余人次。我省家庭教育講師團的經(jīng)驗被中宣部列為全國未成年人思想道德建設五大典型經(jīng)驗之一。五是積極開(kāi)展關(guān)愛(ài)農村留守兒童的行動(dòng)。各地開(kāi)展了“代理家長(cháng)”、“手拉手”、“愛(ài)心媽媽”、設置親情電話(huà)和教師掛鉤幫扶等活動(dòng)，部分縣、市建立了留守兒童普查、家訪(fǎng)制度。曲靖會(huì )澤縣還組建了由100名巾幗志愿者的隊伍，對100名留守兒童進(jìn)行“一對一”幫扶。
但是，由于對農村留守兒童問(wèn)題重視不夠和解決問(wèn)題措施不力等影響，農村留守兒童所面臨的問(wèn)題依然嚴峻;受經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展條件的制約，各地農村留守兒童工作進(jìn)展不平衡。
綜合調研情況，留守兒童主要存在以下四個(gè)方面的問(wèn)題：
(一)生存環(huán)境堪憂(yōu)。
一是自然環(huán)境惡劣。云南是一個(gè)多山的省份。全省土地面積山地占84%，高原、丘陵約占10%，壩子(盆地、河谷)僅占6%。這種惡劣的自然環(huán)境，一方面，有越來(lái)越多的農村勞動(dòng)力要選擇外出務(wù)工，使留守兒童數量不斷增長(cháng);另一方面，在這樣的自然環(huán)境中，留守兒童不僅難于接觸到新鮮事物，而且上學(xué)、出行也極不方便。二是家庭環(huán)境欠佳。由于家庭結構不完整，留守兒童感受不到父母的關(guān)愛(ài)和家的溫暖，生活枯燥;普遍存在缺乏衛生習慣，衛生狀況極差;營(yíng)養不良、生病后不能及時(shí)醫治，生活質(zhì)量明顯下降。三是社會(huì )環(huán)境亟待改善。一方面，農村水、電、路等基礎設施建設影響留守兒童的生活質(zhì)量;另一方面，農村社會(huì )事業(yè)投入不足，針對未成年人的教育、醫療保障缺失。
(二)教育問(wèn)題突出。
教育問(wèn)題是影響留守兒童健康成長(cháng)的首要問(wèn)題，也是監護人感到最棘手的問(wèn)題。調查顯示，監護人認為留守兒童的最大問(wèn)題是教育問(wèn)題的占43.3%，其次是生活和安全問(wèn)題，分別占18.3%和11.7%。教育問(wèn)題，又集中在兩個(gè)方面：一是學(xué)習不容樂(lè )觀(guān)。留守兒童相對于非留守兒童，逃學(xué)、輟學(xué)比例較高，學(xué)習成績(jì)下降。調查顯示，留守兒童經(jīng)常遲到的占56.8%，從不遲到的僅有0.8%;每天都能完成作業(yè)的占35.5%，有時(shí)能完成的占40.3%，偶爾能完成的占4.7%，很少能完成的占19.5%;有14.7%的留守兒童有過(guò)輟學(xué)經(jīng)歷;有47.1%的教師認為留守兒童學(xué)習成績(jì)下降。二是道德品質(zhì)易滑坡。由于家庭教育的缺失和管理放任自流，留守兒童很難養成良好的生活習慣和道德品行，不良行為比其他兒童更為突出。通過(guò)問(wèn)卷教師對留守兒童行為的評價(jià)，75.2%的教師認為留守兒童的不良行為較非留守兒童更突出。
(三)心理健康受損。
調查顯示，有不少留守兒童表現出內心封閉、情感冷漠、行為孤僻等個(gè)性特征，不同程度地出現了性格缺陷和心理障礙。調查顯示，有70.4%的教師認為留守兒童比其他學(xué)生更自卑，有45.6%的教師認為留守兒童孤僻，有60.8%的認為與留守兒童溝通比較困難。
(四)安全難有保障。
留守兒童意外事故(溺水、觸電、被狗咬、火災等)呈上升趨勢。從問(wèn)卷看，54%的監護人認為留守兒童缺少安全感，43.1%的留守兒童認為父母不在身邊的最大問(wèn)題是“安全問(wèn)題”。另外，受農村社會(huì )治安環(huán)境影響，留守兒童權益易受侵害。據昭通鎮雄縣的一個(gè)派出所統計，20xx年至20xx年6月，該鎮就發(fā)生了15起留守兒童殺人或被殺的案件，5起留守女童被強暴案、1起吸毒案。
存在以上問(wèn)題，我們分析主要有以下五個(gè)方面的原因：
(一)政策體制滯后是制度根源。城鄉隔離的戶(hù)籍制度以及與此伴生的高收費入學(xué)、必須在原籍所在地參加中考、高考等制度，使收入低廉的農民工無(wú)法負擔，只好選擇子女留在家鄉農村學(xué)習生活，促成了留守兒童群體的不斷增多。
(二)貧窮落后是經(jīng)濟根源。農村勞動(dòng)力向城市轉移，帶來(lái)農村留守兒童成長(cháng)環(huán)境的改變。這對于邊疆民族地區和經(jīng)濟欠發(fā)達地區，當地政府無(wú)力緩解農民外出與子女留守的矛盾;對于農民工家庭來(lái)說(shuō)，同樣因為貧困很難改變與子女長(cháng)期分離的現實(shí)。
(三)認識不足是措施障礙?？傮w看，各級政府對農村留守兒童關(guān)注還是不夠，有的只關(guān)注農民外出務(wù)工創(chuàng )收和向城市轉移，對留守兒童問(wèn)題卻知之甚少，有的甚至認為留守兒童是農民工自己家庭的事情，沒(méi)把它作為一個(gè)社會(huì )問(wèn)題來(lái)看。這種認識和態(tài)度，直接導致當地沒(méi)有對留守兒童采取任何措施。
(四)關(guān)愛(ài)不夠是直接原因。監護人也是家庭留守者之一，他們不僅要負責整個(gè)留守家庭的正常運轉，還要對留守兒童的生活進(jìn)行照料。隔代監護人，他們年齡已經(jīng)較大，身體多有疾病，加上缺少文化知識，思想觀(guān)念守舊;單親監護因家庭缺少了勞動(dòng)力，因此對留守兒童管教普遍缺乏耐心，打罵體罰留守兒童是常事;其它監護方式，對于留守兒童的健康成長(cháng)則更加不利。
(五)教育資源短缺是重要因素。一是農村中、小學(xué)辦學(xué)條件不足，教學(xué)資源嚴重短缺。二是學(xué)校對農村留守兒童問(wèn)題缺乏規劃，應對措施乏力。三是教師與留守兒童及其家長(cháng)溝通有限。
(六)責任感缺失是農民工自身原因。對部分年輕的留守兒童父母，他們在經(jīng)濟利益與子女教育之間取舍的偏差，不再安于農村生活現狀，對農村的家庭責任感弱化，使得一部分家長(cháng)忽視或顧不上照料兒童的身心健康。
農村留守兒童問(wèn)題是我國社會(huì )主義現代化建設中一個(gè)艱巨而緊迫的重大社會(huì )問(wèn)題，目前，做好農村留守兒童工作刻不容緩。綜合調研情況，我們提出以下對策建議：
1.統一思想形成加強農村留守兒童工作的共識。各級黨委政府必須從全面貫徹黨的中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會(huì )精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，推進(jìn)農村可持續發(fā)展和構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的高度，充分認識加強農村留守兒童工作的重要意義，積極把各級干部群眾的思想統一到中央關(guān)于做好農村留守兒童工作的要求上來(lái)，努力形成各級各部門(mén)共同做好農村留守兒童工作的思想共識。
2.建立健全加強農村留守兒童工作的組織領(lǐng)導體系。解決農村留守兒童問(wèn)題，是各級黨委政府義不容辭的職責。各地都要盡快按中央的要求建立農村留守兒童工作的機構，積極形成黨委領(lǐng)導、政府主導、婦聯(lián)協(xié)調、全社會(huì )參與、覆蓋城鄉的關(guān)愛(ài)農村留守兒童的領(lǐng)導機制和工作機制。
3.科學(xué)制定農村留守兒童的工作規劃。必須以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，按照立足當前，著(zhù)眼長(cháng)遠，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施的原則，科學(xué)制定整體工作規劃和具體實(shí)施方案，明確近期和中長(cháng)期工作內容及目標，循序漸進(jìn)，推動(dòng)農村留守兒童問(wèn)題的解決。
4.認真推進(jìn)農村留守兒童工作在基層得到落實(shí)。要發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員在推進(jìn)農村留守流動(dòng)兒童工作中的積極作用，把農村留守兒童工作成效作為考核基層工作的一項重要內容，加強督查，切實(shí)把農村留守兒童工作做得深入扎實(shí)。
為了解改革對人們生活、就業(yè)、社會(huì )帶來(lái)的深刻變化，加深對《毛澤東思想和中國特色社會(huì )主義理論體系概論》基本原理的理解，提高認識問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。樹(shù)立正確的人生觀(guān)、世界觀(guān)和價(jià)值觀(guān)。以及增強自己熱愛(ài)祖國熱愛(ài)人民的感情和對社會(huì )的責任心。我開(kāi)展了對農村養老情況的調研。
由于城鄉在就業(yè)、創(chuàng )業(yè)、入學(xué)、就醫、生活等方面的差異，農村青壯年及鄉土能人都到城市打拼自己的生活，不少父母留守在家成“空巢老人”。在2011年8月7日到2011年9月28日之間，我回到我的家鄉，對包括我的家鄉在內的幾個(gè)村的農村養老問(wèn)題進(jìn)行了調研。見(jiàn)到很多“空巢老人”生活的艱辛、無(wú)奈和無(wú)助，這是新時(shí)期農村較為普遍存在的問(wèn)題。如何破解這一難題對于像我們這種將要踏入社會(huì )的人來(lái)說(shuō)有義不容辭的責任和義務(wù)。
農村養老的形勢基本可分為四種。
（一）家庭養老：這是當前中國農村使用最普遍的養老方式，也是中華民族傳統美德之具體體現。這是一種最完美的養老方式，它所具有的優(yōu)越性是任何其他養老方式都無(wú)法比擬和替代的。在現有經(jīng)濟水平條件下及傳統文化模式下，家庭養老仍然是我國農村的主流養老方式。
（二）集體養老：集體養老就是由集體經(jīng)濟組織對年老多病、無(wú)依無(wú)靠的老人進(jìn)行贍養的制度。集體養老的形式主要有五保制度和養老院制度。集體養老存在的物質(zhì)基礎是農村集體經(jīng)濟組織管理的完善和物質(zhì)的豐富，存在的心理基礎是老人社會(huì )交際的廣泛和子女對養老認識的多元化。經(jīng)濟發(fā)展的不均衡性和農民意識的落后直接影響了集體養老的普及化和規?；?。
（三）養老保險：面對農村老年人口數目的迅速增長(cháng)和家庭養老的弱化，農村養老改革也加快了步伐。從1991年開(kāi)始，根據國務(wù)院的決定，民政部開(kāi)始有計劃有組織地組織農村社會(huì )化養老保險改革的試點(diǎn)。到1998年底，全國已有30個(gè)?。ㄗ灾螀^、直轄市）的2000多個(gè)縣（市、區）開(kāi)展了農村養老保險改革試點(diǎn)，有8200多萬(wàn)農民參加了養老保險。（10）應該說(shuō)，農村養老保險從無(wú)到有并初具規模，已取得了很大的成績(jì)。
（四）儲蓄養老：依靠平時(shí)的積蓄用來(lái)防老，在農村仍然有一定的市場(chǎng)。
老年人的養老問(wèn)題，是一個(gè)不容忽視的社會(huì )問(wèn)題。家庭養老是當前農村老年人養老的主要方式。隨著(zhù)子女紛紛外出，老人與子女分居，一旦家庭“空巢”后，家庭養老功能就被弱化，不可避免會(huì )給老人的生活帶來(lái)一系列的困難和問(wèn)題。
一點(diǎn)錢(qián)物。隨著(zhù)孝道觀(guān)念的不斷淡化及物價(jià)上漲等因素的影響，子女寄錢(qián)回家標準低且缺乏持續性。有些村外出打工的子女只能維持自己的生活，不僅沒(méi)有錢(qián)寄回家，而且留在農村的孫子上學(xué)及生活等費用還要靠老人來(lái)支付。由于農村社會(huì )保障體系的缺失，子女贍養老人的責任差，許多農村“空巢老人”的生活來(lái)源得不到有效保障，生活普遍比較艱苦。
2、精神沒(méi)有寄托。由于子女不在身邊，空巢老人特別是單身老人、體弱多病的老人感到特別無(wú)助。老人最怕的是孤獨，在調查中發(fā)現，大多數老人都不同程度的存在孤獨感，有事無(wú)人幫，有話(huà)無(wú)處訴說(shuō)。他們常常一邊為外出打工的子女擔心，一邊為了生活還要辛勤勞動(dòng)，日復一日，年復一年，情感孤獨。農村老年人幾乎沒(méi)有文化娛樂(lè )活動(dòng)，“空巢老人”活動(dòng)空間十分狹小，孤獨、壓抑的情感有增無(wú)減。
3、勞動(dòng)責任沒(méi)有減少。農村“空巢老人”除了需要負責全家的農事勞動(dòng)，還要負責外出務(wù)工者留守子女的生活和學(xué)習，如洗衣做飯、上下學(xué)接送等，本來(lái)應該享受晚年幸福生活的農村老人們，又重新挑起了家務(wù)生活的重擔，他們倍感心力交瘁，十分無(wú)奈。
4、生病得不到及時(shí)治療。老弱多病是自然現象。農村“空巢老人”中，常年患病的比較普遍，許多人是多病纏身。尤其是老人得重病大病，沉重的醫療費用，使不少家庭陷入貧困境地，“因病致貧”、“因病返貧”現象在農村比比皆是。不少老人由于治療不方便和怕給子女添負擔，往往是小病忍，大病拖，舍不得及時(shí)到醫院治療。
5、集體養老只能作為農村養老的重要補充形式而不可能象有些地方官員所言成為家庭養老的替代形式。
6、由于目前我國農村地區經(jīng)濟發(fā)展仍比較落后，且地區間極不平衡，差異。
較大，社會(huì )保險發(fā)展很慢。
7、低利率、高膨脹、天文數字的醫療費以及農民收入的降低，使得儲蓄養老已失去太大價(jià)值。
三、思考與建議。
養老問(wèn)題的出現，暴露了我國人口老齡化方面存在的嚴重問(wèn)題。解決好農村養老問(wèn)題，是政府和社會(huì )應盡的責任和義務(wù)。
1、加快養老保障體系建設。政府要加快推行新型農村養老保險制度，使農民在年老時(shí)，也能像城市機關(guān)企事業(yè)單位退休人員一樣領(lǐng)取養老金，這是從根本上解決農村養老問(wèn)題的有效途徑。進(jìn)一步擴大農村低保、醫保范圍，提高低保、醫保標準，讓生活困難的老年人都享受到低保、醫保待遇。同時(shí)加大對農村老年人的生活補助力度，對喪失了勞動(dòng)能力，沒(méi)有生活來(lái)源的高齡老人，政府應當給予適當的補助。
2、加快農村養老福利事業(yè)發(fā)展。加快農村養老機構建設是社會(huì )發(fā)展的必然趨勢。政府要結合實(shí)際出臺系列優(yōu)惠政策措施，支持、鼓勵農村養老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。有條件的地方，可由鄉、村組織牽頭，通過(guò)招商引資及當地能人、善人投資等多渠道興辦養老院。要新、擴建一批鄉鎮養老院，接納更多的老人進(jìn)來(lái)養老。對于不能進(jìn)養老院的老人應由政府出資建設困難老人集中居住點(diǎn)，專(zhuān)門(mén)用于贍養生活困難的“空巢老人”、五保戶(hù)、鰥寡孤獨老人，政府要根據情況部分和全部負擔農村老人的生活、醫療費用。
3、大力弘揚中華民族尊老敬老的傳統美德。在社會(huì )經(jīng)濟快速發(fā)展的新時(shí)期，人們的思想都在發(fā)生新的變化，全社會(huì )都要注重加強對孝文化和社會(huì )主義新風(fēng)尚的宣傳與教育，弘揚中華民族尊老敬老的傳統美德。通過(guò)村民公約的全面推行、落實(shí)好家庭贍養協(xié)議書(shū)，由村組織、老年協(xié)會(huì )督促子女贍養老人，按時(shí)付給生活費，對尊老敬老的群體和個(gè)人要大力表彰，在全社會(huì )形成一種尊老敬老的社會(huì )氛圍。
4、加快建立和完善農村基層老年組織建設。要將老齡組織機構延伸到村、組，同時(shí)加強農村老年活動(dòng)場(chǎng)所的建設和管理，充分發(fā)揮老年協(xié)會(huì )護老維權的作用。同時(shí)以老年協(xié)會(huì )為平臺，組織老年人參加各種活動(dòng)，豐富老年人的精神文化生活。鼓勵老年人積極參加自?shī)首詷?lè )、互助互愛(ài)等多種有益老年人身心健康、豐富多彩的活動(dòng)。
5、建立黨員、干部義務(wù)服務(wù)制度。村黨支部、村委會(huì )要充分發(fā)揮其戰斗堡壘作用，結合開(kāi)展基層黨建和創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)，對轄區內的高齡空巢老人做好登記造冊，實(shí)行“一幫一”的義務(wù)監護和幫扶制度，不僅在物質(zhì)上給予幫助，而且要給予精神予以安慰，切實(shí)解決老人的孤獨寂寞，讓農村老人精神愉快的生活。
根據幾天來(lái)在農村的調查，經(jīng)過(guò)討論，我覺(jué)得現階段就農村醫療改革來(lái)說(shuō)，實(shí)施根本不徹底。通過(guò)統計，大約85%的村民只是知道這個(gè)醫療改革，但是對之卻不了解。更有甚者，根本不知道也不在乎這個(gè)國家措施，這更加劇了政府措施落實(shí)情況的困難。經(jīng)過(guò)總結我覺(jué)得在農村，存在的主要問(wèn)題主要有以下幾點(diǎn)：
1。對合作醫療不了解和不信任是明顯影響合作醫療的要害因素，而合作醫療制度本來(lái)的規范執行情況，補償機制實(shí)施的嚴格性，又將影響廣大農民參加合作醫療的積極性。在這一方面應加大對合作醫療的急轉力度，使他們在了解政策的基礎上，走近政策，最終參與政策。這也許是村委會(huì )宣傳力度不夠或者其他原因，所以村委會(huì )應該在工作中緊緊圍繞農民最為關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加強監督治理，確保做到取之于民，用之于民，加強對基金籌集，對使用情況的審計和檢查，定期向群眾出示財務(wù)帳目，接受群眾監督。
2。另外，經(jīng)濟困難是未參加合作醫療的原因之一。雖然現在農村經(jīng)濟發(fā)展不錯，但仍有不少貧困戶(hù)，對于昂貴的`醫藥費根本就望而止步，除去國家報銷(xiāo)的，剩下的仍然是天文數字。盡管這種情況不多，但存在。因此，在被調查的農村中，農民收入狀況相對可以，所以經(jīng)濟困難不是要害因素，而僅是原因之一。
3?？偟膩?lái)說(shuō)，村民對報銷(xiāo)制度不是很了解，不知道什么樣的病該報銷(xiāo)多少，在哪報銷(xiāo)。對于他們來(lái)說(shuō)，小病去診所看看就行了，大病再去大醫院，報銷(xiāo)的時(shí)候再去問(wèn)問(wèn)相關(guān)人員。通過(guò)對村委負責人的調查知道，按照醫療待遇低于城鎮基本醫療保險高于新農合的原則，該市確定城鎮居民基本醫療保險平均報銷(xiāo)比例為55%，最高可達70%，具體報銷(xiāo)多少要看病的種類(lèi)，住的醫院等。
4。藥品太貴，醫院檢查程序太麻煩也是村民反映最強烈的問(wèn)題之一，對于這個(gè)問(wèn)題，我認為政府應該加大監督力度，要嚴格控制合作醫療基本藥品目錄和診療項目外醫藥費用，加強門(mén)診醫藥費用控制，并加強對定點(diǎn)醫療機構服務(wù)行為和農民就醫行為的監督管理，簡(jiǎn)化不必要的程序。
5。醫療設備、設施陳舊老化，醫療衛生人才匱乏。在這次調查中我們看到，農村有些鄉鎮衛生院和社區醫療衛生服務(wù)站房屋破舊、設施簡(jiǎn)陋、醫療器械破損得不到補充和改善，難以達到正常醫療保健的目標。村級衛生醫療機構和鄉醫負擔重，而各級政府對鄉醫從事的公共衛生和預防保健工作沒(méi)有任何補助，在一定程度上影響了鄉醫開(kāi)展預防保健工作的積極性。對于這，政府要切實(shí)把農村醫療衛生事業(yè)擺上更加重要的位置，要推進(jìn)鄉（鎮）衛生院運行機制的改革，建立人才流入機制。
總之，農村醫療衛生狀況的改善和醫療服務(wù)水平的提高需要農民的積極配合和政府沒(méi)強有力的政策措施相結合，應在相關(guān)部門(mén)的密切配合下，加大合作醫療的宣傳力度，加強治理，使農村中農民真正熟悉到合作醫療對經(jīng)濟發(fā)展和生活水平提高的重大意義，讓農民消除疑慮，把政府的政策變?yōu)檗r民的自覺(jué)行動(dòng)。相信在國家對衛生制度不斷改革的實(shí)踐中，農村醫療狀況將會(huì )有大的改觀(guān)。