通過(guò)調研報告，我們可以了解和匯總大量的研究成果和實(shí)證數據，為后續研究工作提供基礎。以下是一些成功項目的調研報告樣本，可以為大家提供經(jīng)驗和思路。

行業(yè)調研報告

現在it是離不到我們的生活，不管是做什么都需要使用到電腦。特別是現在手機越來(lái)越離不開(kāi)我們的生活，隨時(shí)坐個(gè)地鐵都會(huì )看到玩手機的。要么看新聞，要么在做工作。要么就在聯(lián)系之前的客戶(hù)，那么這些app是怎么來(lái)的，都是我們人工編程出來(lái)的。所以it行業(yè)，肯定是未來(lái)的普及的行業(yè)，是能夠替換人工的一個(gè)行業(yè)。ai人工智能會(huì )越來(lái)越接近人們的生活中，前景是非常不錯的。

看方向，有的行情好，有的不好。

目前it的新興行業(yè)機會(huì )更多一些，例如大數據、云計算、人工智能、底層信息安全都可以。但是機會(huì )與風(fēng)險并存，由于商業(yè)模式，及技術(shù)方面的不確定性。導致新興行業(yè)都有一定的泡沫風(fēng)險。

就以上幾個(gè)方向來(lái)說(shuō)底層信息安全相對穩定高一些，我有個(gè)非計算機專(zhuān)業(yè)的同學(xué)在15pb培訓完底層信息安全，出來(lái)就八千的薪資。比我這個(gè)計算機專(zhuān)業(yè)的學(xué)生薪資還要高。

大數據是個(gè)好方向，但是商業(yè)模式還沒(méi)成熟之前，風(fēng)險性很高，如果大多數公司選擇走外包，那么可能不需要那么多的大數據人員。

云計算要想學(xué)好，需要的門(mén)檻很高，建議本科學(xué)歷理工科專(zhuān)業(yè)畢業(yè)進(jìn)入這一行業(yè)比較高，能保證以后的職業(yè)發(fā)展。如果學(xué)歷低，或者基礎薄弱，不建議走云計算這個(gè)方向。

人工智能，風(fēng)險性也不低，現在的研發(fā)階段，后期的推廣普及，以及在性?xún)r(jià)比沒(méi)有趕超人工之前，從業(yè)人員日子都不會(huì )太好過(guò)，除非你進(jìn)入核心的研發(fā)層。

現在基本各行各業(yè)都離不開(kāi)it的。it培訓機構在資本市場(chǎng)的熱度，與互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展致使市場(chǎng)對it人才的需求不斷上升，另一方面，教育資產(chǎn)證券化的熱潮漸起。有業(yè)內人士提出，相比于職業(yè)教育的其它一些領(lǐng)域，it培訓尤其是線(xiàn)下it培訓的現金流較好，更容易證券化，此外it培訓機構的發(fā)展速度快，回報空間較大。

隨著(zhù)“信息化帶動(dòng)工業(yè)化”策略的深入人心，許多人的工作開(kāi)始與計算機緊密相連，甚至不可分離。隨著(zhù)it行業(yè)體量逐年擴大，人才需求逐年上升。數據顯示，it行業(yè)從業(yè)人數由20xx年1300萬(wàn)人增長(cháng)到20xx年1846萬(wàn)人，3年cagr為10%。

與此同時(shí)，it行業(yè)平均工資較高且穩定增長(cháng)，人才吸引力大。調查顯示，20xx年it行業(yè)平均工資為101802元，在受調查行業(yè)中最高。由于it行業(yè)整體收入和利潤保持穩定增長(cháng)的趨勢，我們預計未來(lái)三年平均工資年增長(cháng)率約為6%左右。

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展引發(fā)了大量的對it人才的需求，我國it培訓認證市場(chǎng)以驚人的速度發(fā)展著(zhù)。據前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《it培訓行業(yè)深度調研與投資分析報告》數據顯示，目前it培訓市場(chǎng)的規模為270億元，未來(lái)仍有較大的上升潛力，復合增長(cháng)率為25%~30%。

現階段it培訓機構的學(xué)生數量均處于上升狀態(tài)，達內科技20xx年招生人數增長(cháng)28%至107493人，20xx年火星時(shí)代年培養學(xué)員數增長(cháng)54%至24100人，結合it課外培訓每年近100萬(wàn)人的潛在需求，未來(lái)各大機構的學(xué)生數量仍有較大的增長(cháng)潛力。

行業(yè)調研報告

隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的快速發(fā)展和生活水平的不斷提高，人們的保健意識也逐漸增強。保健酒作為酒類(lèi)市場(chǎng)的細分產(chǎn)品，未來(lái)其滋補強身的功效必將引發(fā)市場(chǎng)的追捧，市場(chǎng)競爭也不可避免地進(jìn)一步加劇。這一發(fā)展趨勢，也為身處產(chǎn)業(yè)調整期的白酒行業(yè)提供了一個(gè)突破口和發(fā)力點(diǎn)。

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展、校正和升級之后，目前中國保健酒品牌集中度也日益彰顯，中國保健酒行業(yè)正步入一個(gè)全新的發(fā)展階段。在行業(yè)迅猛發(fā)展的帶動(dòng)下，養生保健酒市場(chǎng)群雄并起。從最早的汾酒到現在的茅臺、五糧液、瀘州老窖、洋河，都已進(jìn)入到這一領(lǐng)域?？梢灶A見(jiàn)的是，未來(lái)養生保健酒市場(chǎng)前景一片光明。

養生保健酒發(fā)展勢頭強勁。

有統計顯示，從20xx年開(kāi)始，越來(lái)越多的白酒企業(yè)投身保健酒產(chǎn)業(yè)，而目前全國共有5000家保健酒企業(yè)。行業(yè)的整體向好為產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了契機。

在“20xx(首屆)中國養生酒市場(chǎng)高峰論壇”上，中國酒業(yè)協(xié)會(huì )常務(wù)副理事長(cháng)王琦表示，20xx年酒業(yè)整體趨勢穩中有進(jìn)，其中保健酒和果露酒發(fā)展良好。

據王琦介紹，20xx年我國養生酒領(lǐng)域規模企業(yè)共計196家，虧損僅8家?！?0xx年1—12月，規模以上其他酒企累計完成銷(xiāo)售收入328.72億元，與上年同期相比增長(cháng)18.37%，利稅共計46億元，上繳稅金增加16%?！蓖蹒信e數據說(shuō)明。

他表示，20xx年其他酒增長(cháng)速度最快，虧損企業(yè)數最少。這說(shuō)明了人們對大健康消費的認識在不斷增加，健康養生酒的概念正在不斷深入人心。與此同時(shí)，生產(chǎn)果露酒和養生酒的企業(yè)也在不斷擴大，過(guò)去許多不做養生酒的大企業(yè)也開(kāi)始步入這一領(lǐng)域。

而且從相關(guān)數據來(lái)看，健康養生酒是國內發(fā)展最快的酒種，成長(cháng)空間巨大。僅就其中的保健酒而言，20xx年，中國保健酒行業(yè)只有約8億元的規模;20xx年，其規模便突破了50億元;20xx年，突破了100億元大關(guān);而到了20xx年，全國保健酒市場(chǎng)的規模已增至約229.9億元。

北京正一堂營(yíng)銷(xiāo)咨詢(xún)有限公司常務(wù)副總經(jīng)理田卓鵬認為，目前，健康、養生、保健酒行業(yè)已經(jīng)以強勁的發(fā)展勢頭總體進(jìn)入了規模發(fā)展期，其大品類(lèi)更是進(jìn)入了“野蠻生長(cháng)”的爆發(fā)期。未來(lái)幾年內，這種爆發(fā)式增長(cháng)將在消費者養生需求增長(cháng)和行業(yè)規范化的雙重作用下呈現出高增長(cháng)的慣性。

健康消費需求助推保健酒發(fā)展。

據《中國健康養生大數據報告》顯示，我國健康養生市場(chǎng)規模已經(jīng)超過(guò)萬(wàn)億元，平均每位城市常住居民年均花費超過(guò)1000元用于健康養生。而且，越來(lái)越多的年輕人開(kāi)始關(guān)注養生，18歲至35歲群體占據了八成。

《20xx年中國保健酒市場(chǎng)調查研究與發(fā)展前景預測報告》指出：中國養生保健酒行業(yè)發(fā)展迅猛，近幾年正以30%的年增長(cháng)率迅猛發(fā)展。

而且，隨著(zhù)大健康消費時(shí)代的來(lái)臨，人們對消費的健康需求愈加旺盛。在高消費水平的支撐下，追求健康的方式也多樣化。養生保健酒作為具備養生功效的日常消費品，也逐步融入人們的生活中。

此外，隨著(zhù)我國社會(huì )老齡化問(wèn)題的日益顯現，保健養生行業(yè)迎來(lái)發(fā)展良機。根據國家衛生和計劃生育委員會(huì )統計預估，到20xx年左右，中國65歲以上的老年人口將達到2.42億人，占總人口比重的12%。中國社會(huì )的老齡化將催熱中國大健康、大養生、大保健產(chǎn)業(yè)，其中養生酒也會(huì )借勢發(fā)展。

因此，在中國社會(huì )老齡化、大健康產(chǎn)業(yè)正在形成的背景下，很多人看到了養生保健酒的商機，并成為當下行業(yè)討論的熱點(diǎn)。

同時(shí)，隨著(zhù)生活品質(zhì)的提升，人們對飲酒的習慣已由單純助興轉為追求健康，又由追求健康轉為追求養生。因此，具有養生保健功能的養生保健酒必將得到迅速發(fā)展。

而且，受?chē)艺呒吧鐣?huì )環(huán)境影響，白酒行業(yè)在近年來(lái)一直處于深度調整期。除了今年以來(lái)高端白酒市場(chǎng)逐步復蘇，行業(yè)仍舊沒(méi)有走出調整期。

因此，有行業(yè)人士認為，現在白酒行業(yè)陷入深度調整期，正是養生保健酒行業(yè)發(fā)展的最好時(shí)機。據了解，保健酒行業(yè)近三年的平均增速超過(guò)20%，加之更多的廠(chǎng)商也把多元化酒種發(fā)展作為企業(yè)重要的增長(cháng)點(diǎn)，在人們健康需求、生活需求以及老齡化社會(huì )到來(lái)的幾大條件下，養生保健酒行業(yè)將會(huì )有越來(lái)越多的廠(chǎng)商參與進(jìn)來(lái)，共同做大做強這一產(chǎn)業(yè)“蛋糕”。

未來(lái)市場(chǎng)或將突破500億元。

就養生保健酒行業(yè)而言，近年來(lái)發(fā)展迅速，目前國內養生保健酒市場(chǎng)規模已經(jīng)超過(guò)200億元，且呈現增長(cháng)態(tài)勢。隨著(zhù)消費者養生需求的增加、行業(yè)規范的落地實(shí)施，養生保健酒市場(chǎng)空間還將進(jìn)一步擴大。因此，北京正一堂營(yíng)銷(xiāo)咨詢(xún)有限公司董事長(cháng)楊光表示，養生保健酒行業(yè)的高速增長(cháng)態(tài)勢一定會(huì )得到延續。

根據《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》的規劃，健康服務(wù)業(yè)將在未來(lái)成為我國三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，到20xx年，大健康產(chǎn)業(yè)將達到10萬(wàn)億元的規模。

據《中國養生酒發(fā)展白皮書(shū)》預測：未來(lái)五年養生保健酒市場(chǎng)規模將達到500億元，年度復合增長(cháng)率在15%左右。因此，保健酒也將成為繼白酒、啤酒、葡萄酒之后，國內酒業(yè)市場(chǎng)的第四大酒種。

然而，目前養生保健酒市場(chǎng)存在魚(yú)龍混雜的情況，質(zhì)量參差不齊。業(yè)內人士表示，進(jìn)入養生保健酒市場(chǎng)的企業(yè)一定要有高價(jià)值產(chǎn)品，要擁有實(shí)力的大企業(yè)，才能有所作為。

近年來(lái)，在健康消費不斷升級和行業(yè)市場(chǎng)混亂的情況下，茅臺、五糧液、瀘州老窖、汾酒等名酒企業(yè)開(kāi)始爭相布局，引領(lǐng)養生保健酒的發(fā)展潮流。

其中，尤其是五糧液集團保健酒公司領(lǐng)導班子成員的調整，讓五糧液保健酒公司成功吸引了人們的視線(xiàn)。業(yè)內人士一致認為，這是五糧液集團加碼保健酒的一大舉措。據了解，從20xx年開(kāi)始，五糧液保健酒公司對原有的產(chǎn)品進(jìn)行了升級和調整，使其更符合市場(chǎng)發(fā)展趨勢，更具有市場(chǎng)親和力。而對于五糧液來(lái)說(shuō)，其發(fā)力保健酒擁有先天的獨特優(yōu)勢?？梢哉f(shuō)，五糧液品牌強大的影響力以及其優(yōu)秀的產(chǎn)品品質(zhì)正是這獨特優(yōu)勢的根基。

水利調研報告

根據市委通知精神，我們結合十一屆市委成立以來(lái)儀征水利水務(wù)總體工作和基本經(jīng)驗，就圍繞儀征率先基本實(shí)現現代化，加快推進(jìn)水利現代化建設有關(guān)情況及存在的問(wèn)題開(kāi)展調研，現將情況報告如下：

一、十一屆市委成立以來(lái)的總體工作情況。

自十一屆市委成立以來(lái)，儀征水利在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，始終突出安全水利、資源水利、環(huán)境水利和民生水利四大任務(wù)，加強水利建設、強化水利管理、深化水利改革，推進(jìn)水利創(chuàng )新，較好地完成了上級交辦的各項水利水務(wù)工作。五年來(lái)，先后投入近5.3億元資金，完成城鄉防洪工程、區域供水、農村河塘清理、灌區節水改造、小水庫除險加固、血防工程、城鄉污水管網(wǎng)等一大批城鄉水利水務(wù)工程。

（一）五年來(lái)，水利建設躍升新臺階。

1、全面完成區域供水工程。完成了省及揚州市下達我市的區域供水目標任務(wù)，實(shí)現了山區22萬(wàn)群眾期盼已久的飲上長(cháng)江水的愿望，這在揚州各市縣（區）中乃至于全省爭得了位臵。三年來(lái)，投入2.5億元，鋪設一級主干管網(wǎng)35.4公里，二級管網(wǎng)124公里，三級管網(wǎng)2496公里，完成鄉鎮103家小水廠(chǎng)回購。

荷花塘整治、大鹽塘截污整治等工程，改善了城市水環(huán)境，實(shí)現雨污分流。通過(guò)對管網(wǎng)的改造，城區遇雨積水的區域明顯減少，雨后排水能力有了明顯的改善。通過(guò)污水主干管和截污管道建設，提高了城市截污能力，改善了城市水環(huán)境，明顯提升城市居住環(huán)境。

3、灌區續建配套與節水改造。塘田灌區節水配套改造項目工程地處市中后丘陵山區，總投資為2431.93萬(wàn)元在205月底可全面完成工程。塘田中型灌區節水配套改造項目靜態(tài)總投資為2431.93萬(wàn)，該項目的實(shí)施有利于改善灌區農業(yè)生態(tài)環(huán)境、村容村貌、灌區基礎設施、農業(yè)生產(chǎn)條件等，對實(shí)現灌區農業(yè)現代化起到十分重要的推動(dòng)作用。

（二）五年來(lái)，農村水利實(shí)現新跨越。

1、農村河塘清理整治工程。10月以來(lái)，根據市委、市政府統一部署和生態(tài)市創(chuàng )建工作要求，投入2億多元，按照“抓大顧小、抓近顧遠、抓清理顧綠化、抓當前顧長(cháng)遠”的原則，對全市17條縣級河道（總長(cháng)約112.7公里，清淤量322.3萬(wàn)方），611條鄉村河道（總長(cháng)約1305公里，清淤量2085.1萬(wàn)方），1萬(wàn)多口莊塘、當家塘（面積54215畝，清淤量4451.9萬(wàn)方），75座水庫（清雜面積2459畝），進(jìn)行了全方位、拉網(wǎng)式、干凈徹底地清理。我市河道疏浚省級項目提前兩年通過(guò)考核驗收，不僅恢復和提高了河道的引、排能力，還有效增強了河道和當家塘的蓄水能力，為農業(yè)生產(chǎn)提供了有力的保障。將改善排澇面積118萬(wàn)畝、灌溉面積32萬(wàn)畝，增加旱澇保收面積12.5萬(wàn)畝、蓄水量近5500萬(wàn)方。

2、農村飲用水安全工程。自起，累計投入5860萬(wàn)元，分別實(shí)施了樸席鎮、十二圩辦事處水利血防—農村飲水安全工程、東線(xiàn)農村飲水安全工程、潘家河水利血防工程、儀征市通江河道水利血防工程，共計解決農村飲用水不安全人口15萬(wàn)人。

3、水土保持項目工程。20青山鎮水土保持工程項目總投資為20.81萬(wàn)元，該項目于9月開(kāi)工建設。項目實(shí)施后，改善了人民群眾生產(chǎn)、生活條件，有利于地方經(jīng)濟的發(fā)展，大大地緩解了過(guò)去水土破壞的現象，改善灌溉面積0.12萬(wàn)畝，提高了糧食產(chǎn)量，促進(jìn)農民增收。儀征市劉集鎮達天沖小流域綜合治理項目總投資400萬(wàn)元，于209月開(kāi)工建設。項目實(shí)施后，使得項目區的水土流失現象得到有效控制，部分區域內植被得到恢復，對水蝕的抵抗力進(jìn)一步加強，減輕了洪、澇、旱災害的發(fā)生，項目區內生態(tài)環(huán)境得到基本改善。

4、中央財政小型農田水利工程。（1）20中央財政小型農田水利工程建設項目工程總投資670.28萬(wàn)元。其中中央財政補助100萬(wàn)元，省財政補助167萬(wàn)元，鄉村及群眾自籌403.28萬(wàn)元。（2）年中央財政小型農田水利專(zhuān)項工程工程總投資500萬(wàn)元，其中省級以上財政補助300萬(wàn)元(中央財政60萬(wàn)元，省級財政240萬(wàn)元)儀征市財政配套200萬(wàn)元，其它清雜費用由項目受益群眾通過(guò)投勞投資或通過(guò)“一事一議”解決。

（三）五年來(lái)，防汛防旱得到新提升。

旗河口西側長(cháng)江江灘坍塌應急搶險拋石處理工程，護岸拋石10.5萬(wàn)方，在防洪保安和穩定河勢等方面充分發(fā)揮了作用。

2、城區防洪排澇工程建設。投入5800萬(wàn)元，開(kāi)工建設儀揚河應急除險加固工程、石橋河整治工程、紅葉排水溝綜合整治工程以及四中排水溝截污排澇整治工程，河道堤岸防洪水平得到顯著(zhù)提升，排水排澇能力得到明顯增強。

3、防汛應急機制進(jìn)一步完善。5年來(lái)，全市的防汛防旱工作始終堅持“以防為主，防重于搶?zhuān)袀錈o(wú)患”的指導思想，立足“防大汛、抗大旱、救大災”，我們嚴格按照“查全、查細、查實(shí)”的要求，對江港堤防、骨干河道、水庫、涵閘站等重點(diǎn)水利工程設施，開(kāi)展汛前、汛中、汛后大檢查，落實(shí)防汛行政、技術(shù)負責人。對檢查中發(fā)現的問(wèn)題，及時(shí)制定應急預案，確保水利工程安全度汛。同時(shí)，做好防汛物資儲備和搶險隊伍的落實(shí)。

（四）五年來(lái)，水資源管理取得新成績(jì)。

1、取水管理。在全市范圍內直接從河流、水庫及地下取水的單位或個(gè)人全面實(shí)行取水許可制度、水資源論證制度、取水計劃用水制度，裝表計量和有償使用制度。地表水和地下水取水全面實(shí)行“五個(gè)一”管理。

2、水污染控制。編制出臺《儀征市飲用水源地突發(fā)環(huán)境污染事故應急預案》，提高飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件的能力，及時(shí)有效的處理對飲用水水源構成威脅或造成污染的各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件，減輕事故造成的危害，保證公眾生命安全，維護社會(huì )穩定。

3、管理與保護成效。為了規范水資源使用，強化水資源。

信息化管理，我們根據全市用水量情況，積極開(kāi)展創(chuàng )建節水型企業(yè)、節水型社區、節水型農業(yè)等活動(dòng)，對全市8家用水和排水量較大的企業(yè)進(jìn)行在線(xiàn)監控檢測，通過(guò)以點(diǎn)代面，最終實(shí)現全市所有供、排水企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監控。宏觀(guān)性地把握企業(yè)的水資源占用概況、監測無(wú)證采集地下水行為和監控其污水亂排亂放行為。

（五）五年來(lái)，水利改革又有新成效。

一是根據儀征水利發(fā)展實(shí)際，在完善水利建設項目法人制、招投標制、施工監理制、合同管理制、竣工驗收制的基礎上，創(chuàng )新建立規劃許可制、立項審批制等，水利建設投資效益進(jìn)一步提高。二是基本完成水利工程管理體制改革，初步建立公益性工程政府保障、經(jīng)營(yíng)性工程推向市場(chǎng)、準公益性工程民辦公助的水利工程保障機制，政府對水利投入顯著(zhù)增長(cháng)，水利市場(chǎng)融資平臺發(fā)揮重要作用，農民“一事一議”投資水利政策更加規范。三是水利信息化、智能化水平加快提升，實(shí)現省、市、縣三級防汛防旱指揮調度系統視頻聯(lián)網(wǎng)，水文站網(wǎng)自動(dòng)化改造基本完成，行政權力網(wǎng)上運行系統已經(jīng)運行，以信息化、智能化推進(jìn)水利現代化加快發(fā)展。

水利調研報告

本文目錄。

為了全面了解xx局單位文化建設情況，最近我帶領(lǐng)有關(guān)同志到、等單位進(jìn)行了調研，通過(guò)座談和現場(chǎng)考察等方式，了解了各單位文化建設的情況，初步摸清了存在的問(wèn)題，并初步提出了加強和改進(jìn)單位文化的建議。

一、基本情況。

近幾年，我局不斷重視和加強單位文化建設，在精神文明建設、和諧單位建設、廉政文化建設、文明單位創(chuàng )建等方面取得了明顯成績(jì)。

1、思想教育工作常抓不懈。近年來(lái)，我局先后開(kāi)展了“保持共產(chǎn)黨員。

先進(jìn)性教育。

”、“社會(huì )主義榮辱觀(guān)教育”、“*精神”、“深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)”等學(xué)習教育活動(dòng)；開(kāi)展了以弘揚“獻身、負責、求實(shí)”的水利行業(yè)精神為主要內容的理想信念教育活動(dòng)；開(kāi)展了向鄧平壽、謝會(huì )貴、崔政權等先模人物學(xué)習活動(dòng)；開(kāi)展了和諧基層建設、和諧單位建設等活動(dòng)。在不同時(shí)期，針對干部職工思想上出現的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，我局做了大量的釋疑解惑、理順情緒、調適心態(tài)、化解矛盾的工作，促進(jìn)了全局各項工作的順利開(kāi)展。

同時(shí)，我局還以《運河網(wǎng)》為陣地，開(kāi)辟了“機關(guān)黨建”、“廉政建設”、“隊伍建設”、“文明創(chuàng )建”、“青年之家”、“職工論壇”等欄目，宣傳上級的工作思路和重要決策，宣傳水利系統先進(jìn)模范人物的事跡，交流思想政治工作經(jīng)驗，刊登干部職工的學(xué)習體會(huì )和調研成果，為我局思想政治工作構筑了一個(gè)嶄新的平臺。

2、和諧單位建設取得扎實(shí)效果。按照海委的統一部署，我局于20*年組織實(shí)施了“和諧基層建設年”活動(dòng)，通過(guò)幫扶和增強基層自身造血功能，幫助基層解決了影響基層發(fā)展而又無(wú)法通過(guò)自身解決的大問(wèn)題，12基層河務(wù)局（閘所）搬遷建設工程、基層大型修繕項目實(shí)施后，極大地改善了基層單位的工作生活條件，基層干部職工的精神面貌煥然一新，干事創(chuàng )業(yè)的熱情被激發(fā)出來(lái)。20*年，我局又按照海委“構建和諧海委”的要求，大力開(kāi)展了和諧單位建設，制定實(shí)施了《xx局和諧單位建設實(shí)施意見(jiàn)》，明確了當前和今后和諧單位建設的目標和任務(wù)?！兑庖?jiàn)》中還鮮明地提出了全面推進(jìn)水文化建設的構想，提出高度重視挖掘、保護和開(kāi)發(fā)運河的歷史、文化價(jià)值，進(jìn)一步做好運河歷史文化的傳承工作。目前，我局《運河志》續修和《岳城水庫志》編修工作，開(kāi)始著(zhù)手收集整理運河及沿河各地文化資料，開(kāi)展文化標識碑（牌）設置的前期工作。邯鄲河務(wù)局開(kāi)展了“明白漳河”課題研究，收集整理漳河各方面的資料，在水文化建設方面進(jìn)行了有益的嘗試。

3、廉政文化建設成效顯著(zhù)。我局把廉政文化建設作為加強職工思想建設、反腐倡廉的一項重要工作，全局上下以廉政文化進(jìn)機關(guān)、進(jìn)家庭、進(jìn)基層、進(jìn)工地為載體，組織開(kāi)展了廉政。

對聯(lián)。

警言警句廉政短信有獎?wù)骷?；“廉潔勤政和踐行黨章”演講比賽；廉政文化作品展覽；“唱響廉政歌”歌詠比賽；樓道廉政文化建設及廉政文化理論征文“廉文薦讀，讀文思廉”等一系列廉政文化建設活動(dòng)，使全局廉政文化建設豐富多彩貼近實(shí)際扎實(shí)有效，營(yíng)造出了濃厚的廉政文化氛圍。

4、“建家”工作扎實(shí)有效。20*年我局工會(huì )提出了“三年”、“五年”的基層建家目標，即：爭取用三年時(shí)間解決三級局（閘所）洗澡難的問(wèn)題，五年內實(shí)現“三小”規劃目標（即：有小活動(dòng)室、小食堂、小浴室）。目前，全局各基層三級局都建起了小浴室和小食堂，基層“職工小家”建設也有了長(cháng)足的發(fā)展，“三年”建家目標得到實(shí)現，較好地解決了多年來(lái)一直困擾基層單身職工吃飯難、洗澡難和看電視難的問(wèn)題，促進(jìn)了基層的和諧穩定。同時(shí)，各單位因地制宜，勤儉建家，充分調動(dòng)單位和職工的積極性，利用有限的經(jīng)費和資源，改善設施，添置器材，堅持經(jīng)常開(kāi)展活動(dòng)，“三小”建家目標也提前實(shí)現，基本做到了海河工會(huì )關(guān)于“五有”的要求。即：有組織、有制度、有場(chǎng)所、有活動(dòng)、有作用。初步做到了組織健全、制度落實(shí)、項目豐富、活動(dòng)經(jīng)常，活躍了職工生活，穩定了職工隊伍，增強了基層的號召力、凝聚力和向心力，促進(jìn)了各項工作的順利開(kāi)展。20*年，臨西河務(wù)局獲全國水利系統模范職工小家榮譽(yù)稱(chēng)號。今年10月，我局獲得“全國水利系統職工文化先進(jìn)集體”稱(chēng)號。

5、群眾性的問(wèn)題活動(dòng)豐富多彩。我局堅持把開(kāi)展全民體育健身活動(dòng)作為精神文明建設的一項重要內容，組織職工開(kāi)展了豐富多彩的全民健身活動(dòng)?；謴?、建立了工間操制度，開(kāi)展了“雙健身月”活動(dòng)，即每年利用“五一”、“十一”開(kāi)展兩次“健身月”，進(jìn)行拔河、跑步、太極拳表演和趣味比賽等，豐富了職工的業(yè)余文化生活。20*年，我局結合局慶組織了“慶祝xx局建局五十周年職工業(yè)余書(shū)法、美術(shù)、攝影展覽”，組隊參加了海河工會(huì )組織的游泳、籃球、“迎新春”文藝匯演和書(shū)法、美術(shù)作品展覽，選派的選手在全國水利系統職工配樂(lè )詩(shī)朗誦比賽中獲得三等獎，較好地展示了我局干部職工良好的精神風(fēng)貌。20*年，我局被山東省體育局授予“全民健身月活動(dòng)先進(jìn)單位”。

6、學(xué)習型機關(guān)建設有聲有色。我局在全局系統堅持開(kāi)展“爭創(chuàng )學(xué)習型單位、爭做學(xué)習型職工”的活動(dòng)，機關(guān)、直屬單位堅持每季度分別制訂政治理論學(xué)習教育計劃，有針對性地對職工進(jìn)行形勢政策教育，組織開(kāi)展向先進(jìn)模范人物學(xué)習的活動(dòng)。為培養機關(guān)干部職工的良好學(xué)風(fēng)，營(yíng)造機關(guān)和直屬事業(yè)單位的學(xué)習氛圍，20*年9月、20*年3月，我局分別開(kāi)展了以“讀好書(shū)、明事理、建和諧、促發(fā)展”為主題的讀書(shū)月活動(dòng)，為促進(jìn)機關(guān)干部職工形成“愛(ài)讀書(shū)、會(huì )讀書(shū)、讀好書(shū)”的文化生活習慣起到了積極的促進(jìn)作用，初步營(yíng)造出較濃厚的讀書(shū)氛圍。

7、大力開(kāi)展文明單位創(chuàng )建活動(dòng)。我局以文明單位創(chuàng )建為主攻方向，將文明單位創(chuàng )建工作納入全局目標管理，廣泛開(kāi)展了群眾性的精神文明創(chuàng )建活動(dòng)。全局各單位在文明單位創(chuàng )建活動(dòng)中都做了大量卓有成效的工作。到目前為止，全局10個(gè)二級單位全部榮獲“市級文明單位”稱(chēng)號，其中邯鄲河務(wù)局在今年8月份通過(guò)了“20*—20*年度河北省文明單位”審查驗收，率先跨入省級文明單位行列。另外，邢衡河務(wù)局等5個(gè)單位獲得海委文明單位榮譽(yù)稱(chēng)號。三級局中，有30%獲得市級文明單位稱(chēng)號，70%獲得縣級文明單位稱(chēng)號。

二、目前我局單位文化建設中存在問(wèn)題。

2.文明單位創(chuàng )建工作層次不高。過(guò)去由于我局基層各單位物質(zhì)條件較差，加之重視不夠、投入不足等原因，高等級的文明單位創(chuàng )建工作一直滯后。截至目前，全局系統47個(gè)單位只有邯鄲局不久前才跨入省級文明單位的行列，高等級的文明創(chuàng )建工作任重而道遠。

3.文化建設投入不夠。我局基層各單位過(guò)去基礎設施條件較差，機關(guān)環(huán)境建設跟不上要求，文化建設沒(méi)有專(zhuān)項的經(jīng)費投入，文體設施缺乏，創(chuàng )建工作沒(méi)有保障。最近幾年，辦公環(huán)境雖有所改善，但受各方面因素制約，文化建設投入不足的問(wèn)題依然存在。

4.單位之間文化建設發(fā)展不平衡。我局10個(gè)二級單位，35個(gè)三級單位，各單位內外環(huán)境不同，對單位文化建設重視程度不同、投入不同，造成單位之間文化建設發(fā)展不平衡，先進(jìn)單位和落后單位之間的差距還比較大。

四、加強單位文化建設的建議和措施。

單位文化建設要按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，堅持以人為本的原則，把人的全面發(fā)展和進(jìn)步作為最高價(jià)值目標，把和諧單位建設作為核心內容，把鑄魂、育人、塑形作為基本任務(wù)，從而為推動(dòng)水利事業(yè)的發(fā)展提供文化支撐和保障。

（一）提煉富有積極向上內涵的單位精神，形成單位干部職工共同的價(jià)值理念。

xx局系統的各級水管單位，差不多都是成立幾十年的老單位，在長(cháng)期從事水利建設與管理過(guò)程中，逐步形成了一些好的價(jià)值理念和行為規范等。但是，不少單位由于缺乏文化的自覺(jué)，對于一些好的東西沒(méi)有進(jìn)行必要的提煉和升華，還處于自然散漫的狀態(tài)。下一步，要強化提煉設計意識，把單位共同價(jià)值理念、職業(yè)道德、行為規范的鍛造作為單位文化建設的重要任務(wù)。根據“獻身、負責、求實(shí)”的水利行業(yè)精神，結合本單位的實(shí)際，提煉具有自身特色、富于積極向上內涵的單位精神，并有目的地加強引導和宣傳，使多年積淀的文化特質(zhì)和價(jià)值觀(guān)念得到職工的理解、認同，并以此來(lái)凝聚人心、激勵斗志。

（二）搞好制度建設，促進(jìn)管理模式由傳統經(jīng)驗型向文化管理型轉變。

要加強單位的制度建設，促進(jìn)管理模式由傳統經(jīng)驗型向文化管理型轉變，逐步形成系統化、規范化、制度化的運行體系，用科學(xué)有效的制度來(lái)規范大家的行為。建立約束和激勵機制，通過(guò)推行硬性管理、目標管理，強化考核評比及獎懲激勵等措施，使遵守。

規章制度。

按章辦事成為職工的自覺(jué)行動(dòng)。

落實(shí)制度的同時(shí)注重體現人性化，把職工真正當成單位的主人，體現依靠人、尊重人、理解人、關(guān)心人。通過(guò)人性化的管理，實(shí)現從被動(dòng)管理向自覺(jué)管理的轉變，使單位與職工之間建立一種“心心相印”的關(guān)系，愿意與單位“使命共擔、難關(guān)共渡、感情共鳴、利益共享”，主動(dòng)承擔工作，既能自主管理，又能團結協(xié)作，實(shí)現人與單位的和諧發(fā)展。

（三）強化學(xué)習意識，打造學(xué)習型機關(guān)。

1、確立先進(jìn)的學(xué)習理念。當今社會(huì )，是以知識經(jīng)濟為主要特征的新時(shí)代，“知識改變命運，學(xué)習創(chuàng )造未來(lái)”。學(xué)習是進(jìn)步的根基，學(xué)習是提高的階梯。一個(gè)人學(xué)習掌握的知識越多，本領(lǐng)越大，眼界越開(kāi)闊，思維越活躍，境界越高遠，人個(gè)的自我價(jià)值和社會(huì )價(jià)值越能充分體現）。與此同時(shí)，學(xué)習的過(guò)程不再單純?yōu)榱双@取知識和掌握技能，而是一個(gè)重塑自我、完善自我的過(guò)程。要通過(guò)宣傳和教育，使廣大干部職工認識到學(xué)習的重要性，進(jìn)一步樹(shù)立“全員學(xué)習、終身學(xué)習、促進(jìn)人的全面發(fā)展”的學(xué)習組織理念，“學(xué)習工作化、工作學(xué)習化、工作與學(xué)習相結合”的學(xué)習方式理念，“學(xué)習是武裝自己、完善自己、提高自己”的學(xué)習本質(zhì)理念，變被動(dòng)學(xué)習為主動(dòng)學(xué)習，變要我學(xué)為我要學(xué)。

2、豐富學(xué)習內容。一是加強政治理論學(xué)習，學(xué)好馬列主義基本原理，學(xué)好馬克思主義中國化的最新成果，用先進(jìn)的理論武裝頭腦，指導行動(dòng)。鼓勵職工努力汲取政治、經(jīng)濟、法律、文學(xué)、藝術(shù)、歷史、科技等各個(gè)領(lǐng)域的知識營(yíng)養，加快知識更新，優(yōu)化知識結構，做到眼界寬、思路寬、胸襟寬，以更好地勝任本職工作。二是要立足履行好。

崗位職責。

大力開(kāi)展崗位培訓活動(dòng)。要本著(zhù)缺什么補什么、干什么學(xué)什么的精神廣泛深入地開(kāi)展崗位培訓工作努力提高工作技能和業(yè)務(wù)水平。三是要鼓勵職工特別是年輕職工虛心向實(shí)踐學(xué)習勤于實(shí)踐、勇于實(shí)踐在實(shí)踐鍛煉才干在實(shí)踐中成長(cháng)進(jìn)步。

3、創(chuàng )新學(xué)習的形式和載體。一是開(kāi)展“創(chuàng )建學(xué)習型機關(guān)，爭做學(xué)習型人才”、“讀書(shū)月”、“知識競賽”等活動(dòng)，推動(dòng)全員學(xué)習，促進(jìn)學(xué)習型機關(guān)建設。二是舉辦學(xué)習報告會(huì )，邀請專(zhuān)家、學(xué)者講授水利、管理、經(jīng)濟、文化、法律、時(shí)勢政治等方面的講座，提高大家知識次和理論水平，開(kāi)闊思路和視野。三是舉辦各類(lèi)學(xué)習研討會(huì )、演講比賽等活動(dòng)，推動(dòng)學(xué)習成果共享，達到互相學(xué)習、共同提高的目的。四是開(kāi)展學(xué)習成果展示和評獎活動(dòng)，激發(fā)職工群眾的學(xué)習熱情。

4、注重發(fā)揮領(lǐng)導干部的帶動(dòng)作用。領(lǐng)導干部的學(xué)風(fēng)，對建設學(xué)習型機關(guān)影響很大。實(shí)踐證明，有一個(gè)愛(ài)好學(xué)習、勤于思考的領(lǐng)導班子，就能帶出一支愛(ài)好學(xué)習、勤于思考的職工隊伍。因此，在建設學(xué)習型機關(guān)過(guò)程中，要著(zhù)力把領(lǐng)導班子建設成為學(xué)習型的領(lǐng)導班子，把每個(gè)領(lǐng)導干部培養成學(xué)習型干部。領(lǐng)導同志首先要重視學(xué)習，帶頭學(xué)習，成為學(xué)習的楷模。廣大職工也要切實(shí)在增加學(xué)習的自學(xué)性，把學(xué)習當作一種修養、一種境界、一種追求，在活動(dòng)中不但學(xué)到真知，達到自我修煉、自我提高的目的。

（四）樹(shù)立和諧理念，構建和諧單位。

踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)，努力構建社會(huì )主義和諧社會(huì )，必須從單位和個(gè)人做起，積小和諧為大和諧。要堅持以人為本，把樹(shù)立和諧理念、培育和諧精神、營(yíng)造和諧氛圍作為單位文化建設的重要內容，逐步形成貼近發(fā)展、貼近群眾、貼近生活、貼近實(shí)際的和諧文化建設體制和機制，達到寓諧于教、寓諧于行的效果。

要加強和改進(jìn)信訪(fǎng)工作，促進(jìn)單位的和諧和穩定。堅持分級負責、歸口辦理，做好初信、初訪(fǎng)工作，努力把矛盾和問(wèn)題化解在基層和萌芽狀態(tài)，最大限度地增加和諧因素，減少不和諧因素。要暢通信訪(fǎng)渠道，保證職工群眾充分表達意愿，發(fā)表意見(jiàn)和建議，保證他們依法有序地提出檢舉、控告和申訴。要把握正確的輿論導向，引導群眾正確履行公民的權力和義務(wù)，以理性合法的方式表達利益訴求。要建立健全信訪(fǎng)問(wèn)題排查化解機制，把信訪(fǎng)工作重心從事后處理轉移到事前排查化解上來(lái)，做到發(fā)現得早、化解得了、控制得住、處理得好。要抓好安全生產(chǎn)工作，加強平安單位建設，努力避免各種安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

（五）開(kāi)展文體活動(dòng)，豐富職工的精神文化生活。

文體活動(dòng)是單位文化建設的重要載體。各單位要積極創(chuàng )造條件，因地制宜地建設好職工文體活動(dòng)場(chǎng)所，如棋牌室、圖書(shū)室、乒乓球室、臺球室等，有條件的單位還可建設籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)等大型體育場(chǎng)館，為職工開(kāi)展文體活動(dòng)的提供方便。

要本著(zhù)寓教于學(xué)、寓教于樂(lè )的原則，積極開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)，特別是要緊緊圍繞“水”做好“諧心、怡情、健身”的文章。以水或水利為主題，開(kāi)展文學(xué)、攝影、書(shū)法、美術(shù)、雕刻等文學(xué)藝術(shù)創(chuàng )作活動(dòng)，開(kāi)展文藝演出、演講比賽、歌詠比賽等演示活動(dòng)；以水和水域為平臺，開(kāi)展游泳、垂釣、龍舟競渡、溜冰、滑雪、沖浪等活動(dòng)，從而使人們在與水和水文化的親和交融的過(guò)程中，增強團結，提高素養，升華思想，愉樂(lè )身心。

（六）加強水文化建設，彰顯水利工程的文化魅力。

水文化是我局水管單位的“特色文化”。通過(guò)以所轄河道（湖泊）、水庫、水閘等水利工程為載體，充分挖掘其的文化底蘊，進(jìn)一步保護和開(kāi)發(fā)其歷史文化價(jià)值，彰顯水文化的魅力；積極開(kāi)展水文化研究、水文學(xué)藝術(shù)創(chuàng )作等活動(dòng)，創(chuàng )造出豐富多彩的水文化產(chǎn)品。同時(shí)，通過(guò)水文化建設，拉近職工與水和水利的感情，增強工作的榮譽(yù)感、責任感和使命感，并在水文化建設的實(shí)踐中，提高歷史文化知識和素養，拓展視野，豐富內涵，提升形象。

（七）推進(jìn)文明單位創(chuàng )建活動(dòng)，努力塑造良好的單位形象。

文明單位創(chuàng )建是群眾性精神文明建設的重要組成部分，是全面提高單位管理水平和職工綜合素質(zhì)以及對外樹(shù)立良好形象的有效途徑。在省部級文明單位創(chuàng )建方面，我局邯鄲河務(wù)局已走在了全局系統的前列，為xx局系統各單位樹(shù)起了一面鮮艷的旗幟，他們按照圍繞中心抓創(chuàng )建、抓好創(chuàng )建促發(fā)展的指導思想，實(shí)現了工程管理與防汛供水等各項業(yè)務(wù)與創(chuàng )建工作的良性互動(dòng)。下一步，鼓勵各單位以邯鄲局為榜樣，加大文明單位創(chuàng )建工作力度，以創(chuàng )建文明單位和爭取各種榮譽(yù)稱(chēng)號為載體，達到內強素質(zhì)，外塑形象的效果。

要把創(chuàng )建工作貫穿到業(yè)務(wù)工作中去，切實(shí)克服“兩張皮”的現象。不斷創(chuàng )新創(chuàng )建活動(dòng)的形式，避免形式主義。堅持以人為本，動(dòng)員廣大職工積極參與創(chuàng )建的全過(guò)程，使大家在創(chuàng )建真正受到教育，得到提高。加強與地方文明辦的溝通與聯(lián)系，爭取他們的指導、支持和幫助，為文明創(chuàng )建活動(dòng)創(chuàng )造良好的外部環(huán)境?？朔爸貏?chuàng )輕管”的傾向，杜絕“牌子到手，創(chuàng )建到頭”的現象，不斷鞏固和提高文明創(chuàng )建的成果。

要加強對外的宣傳，通過(guò)制作畫(huà)冊、專(zhuān)題片、設立門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，以及在各種報刊網(wǎng)上刊載文章、圖片等方式，宣傳水利在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的作用，宣傳單位發(fā)展與改革的業(yè)績(jì)，宣傳廣大干部職工干事創(chuàng )業(yè)的先進(jìn)事跡，從而擴大單位的影響。

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毛澤東曾經(jīng)指出：“黨群關(guān)系好比魚(yú)水關(guān)系，如果黨群關(guān)系搞不好，社會(huì )主義制度就不能建成也不可能鞏固?！编囆∑絼t強調“黨離不開(kāi)人民，人民也離不開(kāi)黨”。擔任中共中央總書(shū)記后即提出必須“恢復和發(fā)展黨和人民群眾的血肉聯(lián)系”。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì )上的講話(huà)中要求“要堅持為了人民、依靠人民，誠心誠意為人民謀利益，從人民群眾中汲取智慧和力量，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系?！?/p>

人民群眾是歷史的創(chuàng )造者，是社會(huì )發(fā)展的真正動(dòng)力。歷史實(shí)踐證明，加強黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，黨的工作就會(huì )順利開(kāi)展。建黨初期，是人民用生命保護了革命的火種;戰爭年代是人民手推肩扛為我們提供了強大后援;建國初期，是人民用一顆顆火熱的心粉碎了反動(dòng)敵特的一次次陰謀破壞;經(jīng)濟建設大潮下，是人民推動(dòng)了經(jīng)濟繁榮發(fā)展的大篇章……黨是在人民群眾中產(chǎn)生、發(fā)展、壯大起來(lái)的，黨的根基是人民、血脈是人民、力量是人民，抓住了保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系這個(gè)重點(diǎn)，就抓住了黨的先進(jìn)性建設的核心。否則，離開(kāi)人民群眾的擁護和支持，黨的先進(jìn)性就會(huì )成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。

一、黨群關(guān)系存在的主要問(wèn)題。

(一)信任危機。

當前黨群干群之間的思想隔閡不斷加深，在許多重要問(wèn)題上的認識存在較大分歧和差距，群眾意愿和黨的意圖之間還很難達到有機統一，群眾對黨的干部乃至黨的工作有抵觸情緒。主要表現在4個(gè)方面：一是認為官員多為腐敗分子，作風(fēng)不實(shí)，只為自己不為群眾，每每有官員落馬的消息，譴責、漫罵之聲如潮水一般蜂擁而至，大有深挖橫掃之勢，對黨和政府懲處腐敗的信心決心卻視而不見(jiàn)、充耳不聞。二是認為機關(guān)工作人員多為混世魔王，不務(wù)正業(yè)、吃拿卡要、辦事拖踏，當有上班遲到、回應群眾訴求不及時(shí)的個(gè)案新聞被暴光時(shí)，對他們的批評之聲讓人仿佛看到了全體機關(guān)工作者的縮影，而每年全國、全省，以及各級表彰的一批批先進(jìn)工作者、勞動(dòng)模范卻不能在群眾口中傳播。三是群眾對地方黨委、政府的遠景規劃決策抵觸情緒突出，如市政規劃、產(chǎn)業(yè)調整等。四是對各級各部門(mén)和廣大干部職工的幫扶措施態(tài)度淡漠，認為是作秀，常以得到錢(qián)物多少看幫扶成效。

(二)溝通弱化。

(三)期望值過(guò)高。

目前，云南省大力開(kāi)展“四群”教育，落實(shí)干部直接聯(lián)系群眾制度。主要是通過(guò)加強干部隊伍自身建設，并深入群眾宣傳政策提高知曉率，廣泛收集民意暢通訴求渠道，技術(shù)幫扶發(fā)展產(chǎn)業(yè)促進(jìn)增收，力所能及排憂(yōu)解難重塑干群魚(yú)水情，最終實(shí)現干部受教育、作風(fēng)有改進(jìn)、發(fā)展上水平、群眾得實(shí)惠、社會(huì )更和諧的總體目標。這是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程、是長(cháng)期的過(guò)程。但群眾對各級干部所做的工作期望值過(guò)高，主要表現在兩個(gè)方面：一種是希望干部有大包干能力，如自家太陽(yáng)能損壞、屋面漏雨、住院自付部分要求干部個(gè)人承擔等等，沒(méi)有正確看待干部幫扶和自我發(fā)展之間的關(guān)系。另一種是認為干部能力不足，不能給他們帶來(lái)理想化的物質(zhì)、資金、政策支持，如群眾向聯(lián)戶(hù)干部反映的征地拆遷想要得到高額補償、遺留問(wèn)題想要得到立竿見(jiàn)影的解決、不符合農村低保但想要得到政策扶持等等。而一旦這些主觀(guān)愿望和要求得不到滿(mǎn)足，就對干部產(chǎn)生不滿(mǎn)情緒。甚至群體上訪(fǎng)，或反復上告。盡管基層干部做了很多工作，但有些群眾仍不理解，甚至怨聲載道。

二、存在問(wèn)題的主要原因。

(一)干部作風(fēng)問(wèn)題。

1、學(xué)習作風(fēng)漂浮。雖然各級各部門(mén)都在適時(shí)組織干部職工開(kāi)展不同方式的集中學(xué)習，但多停留在讀報紙、讀文件、讀行業(yè)規定上，聯(lián)系實(shí)際學(xué)、深入群眾學(xué)、圍繞中心學(xué)做得不夠。且多數同志對集中學(xué)習聞過(guò)則喜，不注重個(gè)人自學(xué)，沒(méi)有把集中學(xué)習和自學(xué)有機結合起來(lái)，造成學(xué)習流于形式。

2、思想作風(fēng)不過(guò)硬。隨著(zhù)社會(huì )轉型、經(jīng)濟發(fā)展，國際國內形勢風(fēng)云變幻，人們的思想觀(guān)念和價(jià)值觀(guān)念都容易隨社會(huì )形勢發(fā)展而發(fā)生深刻變化，各級領(lǐng)導干部也概莫能外。官僚主義、拜金主義和享樂(lè )主義抬頭。一些干部為求政績(jì)虛報浮夸、損害民利，或弄權勒卡、以權謀私，甚至頂風(fēng)違紀違法大撈錢(qián)財，成為腐敗分子，嚴重敗壞了黨的形象，在人民群眾心中造成不良影響，損壞了黨群干群關(guān)系。

3、工作作風(fēng)不實(shí)。缺乏嚴厲考核與有效的激勵機制，一些干部工作熱情滑坡，工作責任心和敬業(yè)精神不強，工作質(zhì)量不高，雖然沒(méi)犯大錯誤，但工作上被動(dòng)應付，得過(guò)且過(guò)、行政效能不高。不敢(不愿)承擔責任，遇到困難和棘手問(wèn)題推三阻四或繞道走。不善于調查研究和分析提煉，下基層調研例行公事，蜻蜓點(diǎn)水，走馬觀(guān)花。服務(wù)群眾宗旨意識、責任意識淡薄，敷衍了事、推諉扯皮、吃拿卡要。

(二)做群眾工作能力不足的問(wèn)題。

當前的群眾工作，已經(jīng)不再是傳統意義上的群眾工作，也不是狹義上所說(shuō)的信訪(fǎng)工作，而是以理清情緒、促進(jìn)穩定、解決群眾最為關(guān)心的熱難點(diǎn)問(wèn)題為切入點(diǎn)的群眾工作，說(shuō)到底就是要以人為本開(kāi)展工作。因行業(yè)特性和崗位的不同，多數干部缺乏農村基層工作經(jīng)驗，不了解群眾生產(chǎn)生活和所思所盼，在做群眾工作上方式方法簡(jiǎn)單，不夠耐心細致，不會(huì )用群眾語(yǔ)言解答政策、解決問(wèn)題。常常站在“管理者”的角度向群眾發(fā)號施令，少數干部決策時(shí)拍腦袋、面對群眾時(shí)拍胸脯、出現問(wèn)題時(shí)拍屁股，群眾極為反感。一些干部把群眾的意見(jiàn)當做攔路虎，或打、或壓、或躲，不會(huì )順應群眾期待,汲取群眾智慧，調動(dòng)積極因素，凝聚群眾力量，使簡(jiǎn)單的問(wèn)題復雜化，影響了工作的開(kāi)展。還有些干部仍停留在以給錢(qián)給物等小恩小惠來(lái)解決群眾訴求，沒(méi)有在宣傳政策、暢通訴求渠道、理清思路、產(chǎn)業(yè)引導、技術(shù)幫扶、解決矛盾糾紛等方面下功夫。

(三)面向群眾宣傳力度不夠的問(wèn)題。

一是隨著(zhù)祖國的日益強大，黨中央、國務(wù)院積極為人民群眾謀幸福，不但取消了農業(yè)稅，還為農民發(fā)放種糧補貼、增支補貼、農機具補貼……農民群眾對黨和國家的做法贊許有嘉，但隨時(shí)間的推移、生活水平的不斷提高，在部分群眾中出現了等、靠、要不良現象，需要我們各級在引導群眾學(xué)會(huì )感黨恩上加大宣傳教育力度，重拾中華民族艱苦奮斗、吃苦耐勞、勤儉節約的傳統美德。二是隨著(zhù)地方經(jīng)濟的發(fā)展，以及沿海勞動(dòng)密集型企業(yè)開(kāi)始向中西部產(chǎn)業(yè)轉移。地方市政建設、產(chǎn)業(yè)調整步伐不斷加快，土地——成為地方長(cháng)足發(fā)展與群眾當前生產(chǎn)生活最大的焦點(diǎn)。同時(shí)，規?；a(chǎn)業(yè)調整與農民習慣性生產(chǎn)方式之間的矛盾也成為群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。針對這些不可回避的現實(shí)問(wèn)題，需要我們加大對群眾的政策宣傳，使其理解支持地方經(jīng)濟社會(huì )的長(cháng)遠發(fā)展，為子孫后代謀福利。三是先進(jìn)人物正面宣傳力度不夠，電視、網(wǎng)絡(luò )、報紙，每年只在年終表彰時(shí)概要性提一下，或發(fā)個(gè)文件、發(fā)個(gè)證書(shū)，過(guò)后便悄無(wú)聲息，群眾看不到也很少聽(tīng)到先進(jìn)人物的詳細事跡。而負面信息則細節詳盡，網(wǎng)友討論熱烈，在社會(huì )上形成了強烈反差。

三、對策及建議。

(一)加強干部隊伍建設提高整體素質(zhì)。

1、抓領(lǐng)導、帶隊伍。領(lǐng)導是干部隊伍的中堅力量，如《亮劍》中所說(shuō)“兵雄雄一個(gè)、將雄雄一窩”。每位領(lǐng)導干部都是團隊的領(lǐng)頭羊、排頭兵，一定要行得正、站得直，要能干事、會(huì )干事、干成事，用良好的表率樹(shù)立威信，贏(yíng)得干部和群眾的信任。要加強對領(lǐng)導干部教育和管理，全面提高他們的政治素質(zhì)、思想素質(zhì)和能力水平，對那些跑官要官、不務(wù)正業(yè)、貪污腐敗的害群之馬，查出一個(gè)堅決處理一個(gè)，拔出蘿卜要帶出泥，徹底鏟除腐敗溫床。

2、抓行業(yè)、轉作風(fēng)。不同行業(yè)擔負著(zhù)為民服務(wù)的職責不同，由于職能職責的區別，各行業(yè)所掌握的公共資源也不盡相同。一些行業(yè)的個(gè)別領(lǐng)域，把行業(yè)優(yōu)勢當作炫耀資本、官氣十足、霸氣十足，在行業(yè)與行業(yè)之間、干部與群眾之間造成了不良影響。所以，要把轉變行業(yè)作風(fēng)作為密切黨群干群關(guān)系的一個(gè)重要方面來(lái)抓，管好自己的人、看好自己的門(mén)，把服務(wù)群眾的意識和成效作為行業(yè)評比的內容來(lái)落實(shí)，努力在全社會(huì )營(yíng)造行行比服務(wù)、行行比奉獻的良好氛圍。

3、抓基層、促發(fā)展。黨的基層組織建設是黨的執政基礎、力量之源。隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步，人們思想觀(guān)念、價(jià)值觀(guān)念不斷改變，在不同程度上影響著(zhù)廣大黨員，近年來(lái)基層黨組織的凝聚力、戰斗力出現了弱化現象，我們要高度警惕。要從抓黨員特別是農村黨員的入口關(guān)著(zhù)手，提高黨員隊伍整體素質(zhì)，強化基層黨組織班子建設，把基層黨組織建設成為凝聚人心，服務(wù)農業(yè)農村工作的堅強戰斗堡壘，著(zhù)力打造一批政治素質(zhì)高、群眾威信高、帶頭能力強、領(lǐng)富能力強的“雙高雙強”先進(jìn)黨員隊伍，全力促進(jìn)經(jīng)濟、社會(huì )健康和諧發(fā)展。

4、抓隊伍、樹(shù)形象。一般干部是各級黨委政府服務(wù)群眾的觸手，服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量的好壞，直接影響著(zhù)黨在人民群眾心目中的形象。要加強對廣大黨員干部服務(wù)意識、責任意識教育，加強業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，嚴格落實(shí)崗位責任制、考核獎懲制，對那些在平凡的崗位上兢兢業(yè)業(yè)為群眾辦好事、辦事實(shí)，受到群眾好評的干部給予認可和表彰，使他們政治上有奔頭、經(jīng)濟上得受益，激發(fā)大家向他們學(xué)習的信心。對那些庸、懶、散的干部，要敢于批評、問(wèn)責，累教不改的堅決清除干部隊伍，努力打造一支作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)過(guò)硬、親民愛(ài)民的干部隊伍，重塑人民信任和擁護的公仆形象。

(二)加大正面宣傳、強化輿論引導。

要圍繞法律法規、惠民政策、行業(yè)職責、先進(jìn)典型事例和人物等主要內容，以電影電視、廣播小品、網(wǎng)絡(luò )評選、事例選登、學(xué)習(當代)先進(jìn)、設立報刊亭等豐富多樣的形式，在各個(gè)領(lǐng)域廣泛深入長(cháng)期開(kāi)展宣傳活動(dòng)。讓群眾知道政策界線(xiàn)，減少不合理訴求;明白辦事流程，方便群眾辦事;看清干部隊伍主流，理解工作人員辛勞。通過(guò)強大的輿論宣傳引導，讓群眾清楚的看到我們干部隊伍主流仍然是為人民服務(wù)的隊伍、為群眾辦事的隊伍、勤奮敬業(yè)的隊伍，提高群眾對我們的信任度，融洽黨群干群關(guān)系。

(三)多種方式教育群眾學(xué)會(huì )感恩。

改善黨群干群關(guān)系是一個(gè)雙向的過(guò)程，只有互動(dòng)，才能真正實(shí)現對話(huà)交流與提高。為此，在教育干部的同時(shí)，也要教育好廣大人民群眾。要結合創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)、“四群”教育活動(dòng)，以及文化建設“四個(gè)一工程”，采取文藝匯演、政策宣講、入戶(hù)宣傳等方式。讓群眾理解國家惠民政策是黨對人民的關(guān)愛(ài)、地方惠民措施是各級政府對群眾的關(guān)心，不能單純的把實(shí)惠理解為“我應得”，干部的幫扶是“你應該”，從內心上真正擯棄等、靠、要思想，正確看待自我發(fā)展與幫扶的關(guān)系，學(xué)會(huì )感黨恩，齊心協(xié)力促發(fā)展!

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一、農村水利建設的現狀與問(wèn)題。

二、農村水利建設的形勢與任務(wù)。

（一）建立安全的農村飲水體系，切實(shí)提高農民的生活質(zhì)量。水是人類(lèi)生存發(fā)展的基本條件，能否保障農民飲水安全，事關(guān)農民的基本生活，事關(guān)新農村建設的進(jìn)程。由于我省特殊的水資源條件，工程性缺水、水質(zhì)性缺水問(wèn)題依然存在，海島、半島人飲安全問(wèn)題尚未得到根本解決，水的供需矛盾仍較突出，農村飲水安全工程建設任務(wù)還相當繁重。盡快解決農村居民飲水不安全問(wèn)題是新農村建設的一項艱巨而緊迫的任務(wù)。根據《福建省農村飲水安全規劃》，截止2底，我省尚存在飲水不安全人口1x萬(wàn)人，4x0個(gè)行政村以上的自然村供水未解決。調研中，地方政府和農民群眾代表反映最強烈的就是農村飲水安全問(wèn)題。全面推進(jìn)新農村建設，要求我們必須從解決農民群眾最緊迫、最直接、最關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題入手，把解決農民飲水問(wèn)題擺在更加突出的位置來(lái)抓，全面加快農村飲水安全體系建設，努力改善農民的生活條件，切實(shí)提高農民的生活質(zhì)量。

（一）健全政府主導、多元投入機制。農村水利建設與“三農”問(wèn)題密切相關(guān)，直接為“三農”服務(wù)，是新農村及經(jīng)濟區建設的重要基礎設施。各級政府應切實(shí)承擔起農田水利建設的主要責任，把農田水利建設資金納入投資和財政預算，逐步形成適度規模。建議各級政府及財政部門(mén)建立小型農田水利設施建設基金，對農民興修小型農田水利設施給予補助，并逐步增加資金規模。在安排農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金時(shí)，繼續把農田水利建設作為中低產(chǎn)田改造的一項重要內容。發(fā)展改革部門(mén)要調整投資結構，切實(shí)增加對農田水利建設的投入。土地出讓金用于農業(yè)土地開(kāi)發(fā)部分和新增建設用地有償使用費，要結合土地開(kāi)發(fā)整理安排一定資金用于小型農田水利建設。水利部門(mén)要抓緊研究制定開(kāi)征占用農業(yè)灌溉水源和灌排工程設施補償費的具體實(shí)施辦法與標準，要加強對水資源費、開(kāi)發(fā)建設項目水土保持設施補償費等規費和水利建設基金的征收管理工作，努力拓展農田水利建設籌資渠道，保持農田水利建設投入的穩定增長(cháng)。要建立合理的水價(jià)形成機制和投資回報機制，調動(dòng)金融資本、民間資本參與農田水利建設的積極性。鼓勵和支持民營(yíng)水利發(fā)展，通過(guò)拍賣(mài)、租賃、承包和收益權抵押等方式廣泛吸納民間資本和社會(huì )資金投入農田水利建設。同時(shí)，要進(jìn)一步完善村級“一事一議”籌資籌勞制度。嚴格區分加重農民負擔與農民自愿投工投勞改善自己生產(chǎn)生活條件的政策界限，規范和引導農民對直接受益的小型農田水利設施建設投工投勞。在切實(shí)加強決策和管理的前提下，以政府加大投入為契機，以農民用水戶(hù)協(xié)會(huì )為載體，通過(guò)有效的組織工作，引導農民出資投勞開(kāi)展直接受益的農田水利建設。

（六）建設農村水利服務(wù)組織體系。農村水利工作量大面廣工作任務(wù)繁重，且技術(shù)性強，建設一支堅強有力、吃苦耐勞、甘于奉獻的基層水利服務(wù)隊伍是建設現代新型農村水利的基礎。要穩步推進(jìn)鄉鎮水利站改革，按照精簡(jiǎn)、效能的原則，合理核定水利站人員編制，明確工作任務(wù)，落實(shí)管理經(jīng)費，認真履行公益性服務(wù)職能。盡快理順水利工作站的隸屬關(guān)系，針對不同區域水利建設管理和水資源合理開(kāi)發(fā)利用的特點(diǎn)，合理確定管理體制，努力爭取實(shí)行“條塊結合，以條為主”的管理體制。要優(yōu)化隊伍結構，提高人員素質(zhì)，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的比重。建立和完善用人機制，競爭上崗、擇優(yōu)錄用，并采取短訓、輪訓、委培、脫產(chǎn)學(xué)習等多種形式，幫助基層水利管理人員更新知識，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。要認真落實(shí)基層水管人員的政治待遇和生活待遇，切實(shí)解決他們學(xué)習、晉級晉升、工作條件、生活待遇等具體問(wèn)題，充分調動(dòng)基層水利人的各種積極性。此外，要做好農民水利技術(shù)員的選聘及培訓工作。

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一、基本情況。

運河管理局水利執法工作開(kāi)始于1990年,1999年12月14日運河管理局水政監察總隊成立，是海河水利委員會(huì )直屬的第一支水政監察總隊。

目前，我局水政監察總隊下設9個(gè)水政監察支隊，1個(gè)采砂管理支隊，35個(gè)水政監察大隊，2個(gè)采砂管理大隊，現有水政監察人員218人（含采砂管理執法人員）。

自從開(kāi)展水政監察規范化建設以來(lái)。我局按照水利部、海委統一部署和要求，本著(zhù)“邊建設，邊執法”的原則，狠抓了隊伍建設。

我局各級水政機構通過(guò)加強水政監察隊伍的組織建設、制度建設，不斷提高各級水政監察人員依法治水，依法行政的能力。各級水政監察隊伍在法律、法規、水利政策的宣傳，水事案件的查處，省際水事糾紛的調處，水資源調查評價(jià)水量調度、取水許可，河道管理范圍內建設項目的管理等方面發(fā)揮了重要作用。

二、水行政執法能力建設的基本舉措。

近年來(lái)，我局依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《河道管理條例》等水法律法規，水利部的規章，按照建管并舉的治水方針，積極有效地開(kāi)展水行政執法工作，取得了一定成效。

1、加強了水行政執法人員素質(zhì)建設。

要堅持依法行政，文明執法，必須造就一支與之相適的高素質(zhì)的執法隊伍。為提高一線(xiàn)執法骨干在執法辦案中的實(shí)際操作能力，我局加強了對執法人員的業(yè)務(wù)培訓。一是組織水政監察人員參加水利部、海委組織的培訓班；二是規定各級水政隊伍每周抽出一定時(shí)間組織執法人員結合實(shí)際案例進(jìn)行法律知識的學(xué)習和研究；三是支持和鼓勵執法人員參加法律、水政水資源等專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)函授學(xué)習。平時(shí)還注重水政監察隊伍的政治思想教育，在整個(gè)水政監察隊伍中開(kāi)展以提高人的素質(zhì)為中心的“內強素質(zhì)、外樹(shù)形象”活動(dòng)。目前，我局大部分專(zhuān)（兼職）職人員，持有所在地方政府頒發(fā)的行政執法證，同時(shí)持有水利部的水政監察證。全部水政監察員達到中專(zhuān)（含高中）以上文化程度。

2、加大水行政執法制度建設。

為進(jìn)一步規范水行政執法行為，強化水政執法人員的責任，我局制定了《水行政執法評議考核辦法》、《水行政執法錯案追究制度》、《水行政執法行政巡查制度》等一系列辦法和制度。這些制度的建立調動(dòng)了水政監察人員的積極性和責任感，使我局水行政執法工作邁進(jìn)文明、規范、高效的新階段。同時(shí)執法工作也得到廣大群眾、地方有關(guān)部門(mén)和各級領(lǐng)導的肯定和好評。

3、執法裝備逐步改善。

配備執法必要的交通、通訊、勘查等工具對調動(dòng)執法人員的積極性，提高執法水平有著(zhù)不可替代的作用。近幾年來(lái)，在水利部、海委的大力支持下，安排專(zhuān)項資金900多萬(wàn)元為基層執法單位配備了部分水政執法專(zhuān)用車(chē)，電腦、數碼照相機、錄像機、望遠鏡等一大批執法、聽(tīng)證工具和設備，使我局基層各級水政監察隊伍日常巡查和執法交通裝備不足的問(wèn)題得到改善，水政執法反應能力得到提高。

4、水行政執法力度不斷得到加強。

近幾年，我局基層水政監察隊伍堅持集中性執法和聯(lián)合執法的工作思路，通過(guò)周密的部署，在管轄范圍內開(kāi)展了水行政執法大聯(lián)動(dòng)活動(dòng)，具體是以法律為準繩，以事實(shí)為依據，采取各單位上下、左右，以及與其他部門(mén)內外聯(lián)合的形式，利用法律、行政、宣傳等手段相結合的方法，集中查處破壞河道、堤防違章建筑案件，拆除了大量的涉河違章建筑物，取得了較大的成效。

我局各級水行政執法單位充分發(fā)揮《防洪法》賦予職權，查處了一大批水事違法案件，據統計，xx-xx年共查處各類(lèi)違法案件4952起，有效地維護了河道的正常管理秩序。

三、主要存在的問(wèn)題及原因。

1、水行政執法依據欠缺，影響執法力。

在現行的水法律、法規、規章依據中，存在著(zhù)缺陷，給執法工作帶來(lái)嚴重阻礙，降低了水行政執法的威懾力。以漳河采砂為例，新《水法》對河道采砂的許可制度、禁采區和禁采區均作了明確規定，但對違法行為的法律責任沒(méi)有明確，僅提出“由國務(wù)院規定”，至今國務(wù)院沒(méi)有出相應配套的規定，可謂一片空白；《河道管理條例》由于出臺較早，處罰規定相對較弱，主要是“警告”、“責令停止”、“責令改正”、“賠償損失”、“采取補救措施”、“沒(méi)收不當收入”等(！)，可操作性較差。比較管用的“罰款”，對有的違章采砂戶(hù)來(lái)說(shuō)也只是“罰我一千，我一天能賺回來(lái)，罰我一萬(wàn)，我一星期也能賺回來(lái)”。過(guò)小的罰款額度對暴利的采砂行業(yè)已威懾不大。導致不少業(yè)主寧可受罰，不惜鋌而走險。因此，對于一些違法采砂，更是難以采取強硬措施。在實(shí)際執法管理過(guò)程中，只好打“擦邊球”，應用《防洪法》去“清障”，一旦提起訴訟，沒(méi)有勝算的把握。

行業(yè)調研報告

近年來(lái)，隨著(zhù)醫療體制的改革和人民對身體健康的日益重視，醫藥行業(yè)得到了快速發(fā)展。如何加強醫藥行業(yè)稅收管理，實(shí)現應收盡收，為地方經(jīng)濟建設和社會(huì )事業(yè)發(fā)展聚財，做到既促進(jìn)納稅服務(wù)工作的深入發(fā)展，又切實(shí)加強征收管理，是當前稅務(wù)部門(mén)值得思考和重視的問(wèn)題。就這一問(wèn)題，我們近期對全市醫藥行業(yè)稅收管理情況進(jìn)行了調研，具體調研情況報告如下：

(一)醫藥行業(yè)稅負明顯偏低。

由于人們存在對醫藥行業(yè)日益增長(cháng)的巨大需求，使得醫藥行業(yè)高增長(cháng)和高收益性非常突出，據調查醫藥銷(xiāo)售行業(yè)經(jīng)營(yíng)中實(shí)際進(jìn)銷(xiāo)差價(jià)率在20%左右，粗略推算整體增值稅稅負不低于xx%，而醫藥銷(xiāo)售行業(yè)實(shí)際平均稅負僅為xx%左右，其中有的企業(yè)幾百萬(wàn)的銷(xiāo)售額應納稅額僅為幾千元，稅負水平明顯偏低，與醫藥行業(yè)市場(chǎng)潛力大，利潤可觀(guān)等特點(diǎn)不相應，存在明顯疑點(diǎn)。

(二)醫藥行業(yè)存在隱瞞銷(xiāo)售收入現象。

醫藥零售業(yè)屬增值稅一般納稅人管理還比較規范，稅務(wù)機關(guān)基本能核定月銷(xiāo)售額。但醫藥零售業(yè)大多屬定期定額戶(hù)，不能提供產(chǎn)品進(jìn)銷(xiāo)存登記簿，導致稅務(wù)機關(guān)無(wú)法準確核定月銷(xiāo)售額。即使是增值稅一般納稅人，也存在帳外經(jīng)營(yíng)、有意隱瞞銷(xiāo)售收入等現象，如現金收取貨款不申報納稅、購進(jìn)貨物用于促銷(xiāo)獎勵應視同銷(xiāo)售未申報納稅等。這些情況說(shuō)明醫藥行業(yè)存在隱瞞銷(xiāo)售收入現象。

(三)醫藥行業(yè)發(fā)票管理混亂。

醫藥行業(yè)發(fā)票管理混亂，普遍存在未按規定領(lǐng)購發(fā)票，未按規定使用發(fā)票，明顯違反了《征管法》和《發(fā)票管理辦法》。主要表現為三種情況：一是不開(kāi)發(fā)票拒開(kāi)發(fā)票，消費者購買(mǎi)藥品通常不索要發(fā)票，就不開(kāi)發(fā)票；消費者有時(shí)索要發(fā)票，找各種理由拒絕開(kāi)具；二是不按規定開(kāi)具發(fā)票，有的只填寫(xiě)名稱(chēng)和總金額，名稱(chēng)一欄只填寫(xiě)“藥品”，無(wú)具體品名，數量和金額，很難從普通銷(xiāo)售發(fā)票上看出具體商品的銷(xiāo)售價(jià)格；三是濫開(kāi)發(fā)票，有些單位購買(mǎi)的藥品與收費單據上開(kāi)具的藥品品目不相符，有些明明銷(xiāo)售的是日用品和護膚護發(fā)品，而在發(fā)票上開(kāi)具的卻是醫藥品。

(四)醫藥行業(yè)稅收管理存在薄弱環(huán)節。

稅務(wù)部門(mén)對醫藥行業(yè)稅收管理存在“疏于管理、淡化責任”的現象，少數稅收管理員長(cháng)期沒(méi)有更換，造成與醫藥行業(yè)關(guān)系逐漸密切，在管戶(hù)過(guò)程中，存在巡而不查、查而不嚴、知情不報、以補代罰現象，極個(gè)別稅收管理員甚至與醫藥行業(yè)互通信息，應付和蒙蔽稅收檢查。

(一)醫藥行業(yè)經(jīng)營(yíng)者缺乏依法納稅意識。

由于醫藥行業(yè)一直沒(méi)有納入規范化軌道管理，稅法宣傳力度不夠，為數眾多的醫藥行業(yè)經(jīng)營(yíng)者了解、掌握稅法知識了解不多，不清楚如何計算稅款和申報納稅。同時(shí)，部分醫藥行業(yè)經(jīng)營(yíng)者缺乏依法納稅意識，為利益驅動(dòng)，產(chǎn)生偷逃稅心理，鉆稅收管理空子，采取非法手段偷逃稅款，給國家帶來(lái)?yè)p失。

(二)醫藥行業(yè)稅收管理滯后。

醫藥行業(yè)經(jīng)營(yíng)形式的多樣化和經(jīng)營(yíng)渠道的復雜化，給稅務(wù)管理不斷帶來(lái)新情況、新問(wèn)題。一是醫藥管理體制未理順。醫藥與衛生職能重疊，政策打架，醫藥市場(chǎng)競爭無(wú)序，引發(fā)管理混亂，給稅收管理帶來(lái)困難；同時(shí)稅制也沒(méi)理順，醫藥經(jīng)營(yíng)征收增值稅，醫療衛生征收營(yíng)業(yè)稅，對大量既經(jīng)營(yíng)醫藥又有衛生診治的業(yè)戶(hù)如何征稅，標準不好掌握，國、地兩稅部門(mén)都可管可不管，不僅造成管理權矛盾，也極易發(fā)生漏征漏管現象。二是醫藥行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不規范。少數醫藥行業(yè)財務(wù)核算不嚴，帳務(wù)不實(shí)，造成對實(shí)際經(jīng)營(yíng)、現金、庫存難以有效控制，其應繳增值稅計算很不規范，很不準確，增加稅收管理困難。三是醫藥行業(yè)小規模納稅人進(jìn)貨不易控管，銷(xiāo)貨無(wú)法掌握，直接影響到增值稅的核算，從而造成稅款核定數額普遍偏低、稅收負擔率低的現象。

(三)醫藥行業(yè)的經(jīng)營(yíng)特性增加稅收管理難度。

一是各醫藥公司下屬分支機構較多，許多是個(gè)體經(jīng)營(yíng)者掛靠在其名下，名為公司的分支機構，實(shí)際是自主經(jīng)營(yíng)、自行核算、自負盈虧。多數個(gè)體醫藥經(jīng)營(yíng)者不辦理稅務(wù)登記，不申報納稅。二是醫藥公司與大多數商品零售企業(yè)一樣，生產(chǎn)商或上級經(jīng)銷(xiāo)商會(huì )在銷(xiāo)售額之外按銷(xiāo)售數量給予經(jīng)營(yíng)者一定比例的平銷(xiāo)返利，這部分返利就直接導致了稅款流失。三是收款形式多樣化，既有現金、銀行卡，又有醫?？?，各種收入形式存在不同特點(diǎn)，對稅務(wù)部門(mén)來(lái)說(shuō)不利于控管，稅收管理難度比較大。

(四)監管部門(mén)職能協(xié)調不夠。

醫藥行業(yè)的監管涉及多個(gè)部門(mén)，藥品監管是藥監局，行政管理衛生局，稅款征收是國、地稅部門(mén)，雖然這些監管部門(mén)的職能沒(méi)有交叉，但在職能行使過(guò)程中協(xié)調不夠，尤其是醫藥與衛生之間政策不統一，各醫療機構征收營(yíng)業(yè)稅不征收增值稅，造成事實(shí)上的征管困難。

(一)加強稅收法治建設，進(jìn)一步優(yōu)化稅收環(huán)境。

稅務(wù)部門(mén)要牢固樹(shù)立稅收法治觀(guān)念，真正做到依法治稅、依法征管。要加大稅法宣傳力度，突出宣傳各項稅收法律法規和政策，進(jìn)一步增強醫藥行業(yè)依法誠信納稅意識、提高稅法遵從度，引導和規范醫藥企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅。要加強財務(wù)和納稅輔導，不斷完善發(fā)票管理制度和信息系統，督促有條件建帳的醫藥企業(yè)及時(shí)建帳，從源頭上堵塞監管漏洞。要改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，切實(shí)增強為醫藥行業(yè)納稅人服務(wù)意識，規范納稅服務(wù)內容，完善納稅服務(wù)措施，簡(jiǎn)化辦稅程序，構建和諧的征納關(guān)系。要進(jìn)一步完善協(xié)稅護稅機制，增進(jìn)信息交換與數據共享，廣泛開(kāi)展綜合治稅活動(dòng)，提高稅收執法力度。

(二)加大稅收控管力度，建立稅收監管長(cháng)效機制。

加大醫藥行業(yè)稅收控管力度，建立醫藥行業(yè)稅收監管長(cháng)效機制，稅務(wù)部門(mén)要著(zhù)重做好兩方面工作：一是加強對醫藥行業(yè)發(fā)票使用的管理。從藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)“進(jìn)、銷(xiāo)”兩個(gè)環(huán)節入手，抓住“發(fā)票”這一切入點(diǎn)，對使用發(fā)票、取得發(fā)票的程序進(jìn)行控管，有效堵塞稅收漏洞。要完善以票控稅的制度，醫藥品在一級、二級銷(xiāo)售過(guò)程中許多環(huán)節可能都不需要發(fā)票，有一部分直接收取現金交易，經(jīng)營(yíng)者收取現金后不開(kāi)票也不入帳，財會(huì )信息具有更大的隱蔽性。稅務(wù)部門(mén)在“以票控稅”的基礎上要完善財會(huì )制度，建立健全嚴謹的金融監管制度，壓縮現金交易空間，管住醫藥企業(yè)經(jīng)營(yíng)的資金流。二是加強對醫藥行業(yè)零售環(huán)節收款形式的稅收監管，協(xié)調醫保監管部門(mén)，調取納稅人的刷卡銷(xiāo)售信息，獲取醫藥企業(yè)及批零業(yè)戶(hù)的.經(jīng)營(yíng)情況，按一定比例測算納稅人的銷(xiāo)售收入。

(三)嚴厲打擊醫藥行業(yè)稅收違法行為，維護正常稅收秩序。

稅務(wù)部門(mén)對醫藥行業(yè)比較普遍的管理性違法行為，要及時(shí)提醒，使其做到管理規范。經(jīng)提醒，長(cháng)期不規范管理，拒不改正的要堅決予以嚴厲打擊；對醫藥行業(yè)偷、抗、騙稅行為一經(jīng)發(fā)生就依法處罰，構成犯罪的，應當移交司法機關(guān)處理。通過(guò)嚴厲打擊稅收違法行為，讓違法者得不償失；要對醫藥行業(yè)違法犯罪行為實(shí)行公開(kāi)處理，真正做到處理一個(gè)，教育一大片。長(cháng)期的實(shí)踐證明：對醫藥行業(yè)違法行為一味偏袒、遷就、放縱，甚至對應繳的稅款還要打折扣，就會(huì )使稅務(wù)部門(mén)的執法處于被動(dòng)，執法質(zhì)量永遠不高，難以形成醫藥行業(yè)自覺(jué)守法的氛圍。

(四)深化落實(shí)稅收管理員制度，夯實(shí)稅收執法工作的基礎。

要加強醫藥行業(yè)稅收管理工作，必須深化落實(shí)稅收管理員制度。一是不斷提升稅收管理員的素質(zhì)能力，要從提高稅收管理員素質(zhì)能力入手，大力推進(jìn)機制創(chuàng )新，對稅收管理員工作平臺、稅收征管法及其實(shí)施細則、各項稅收政策和稅收相關(guān)法律法規等專(zhuān)業(yè)化技能進(jìn)行培訓，建立一支精通稅務(wù)、財會(huì )知識、熟悉醫藥行業(yè)經(jīng)營(yíng)，又懂得數據分析、能夠通過(guò)數據發(fā)現問(wèn)題和解決問(wèn)題的稅收管理員隊伍。二是完善稅收管理員績(jì)效考核辦法。在稅收管理員進(jìn)行必要輪換的基礎上，進(jìn)一步完善稅收管理員績(jì)效考評體系，科學(xué)設置考核指標，確?？己私Y果與稅收管理員實(shí)際工作狀況相吻合，充分調動(dòng)每個(gè)稅收管理員工作的積極性和主動(dòng)性，切實(shí)提高醫藥行業(yè)稅源監控的質(zhì)效。

水利調研報告

全鄉人口共38324人，耕地49487畝。

二、水利現狀及存在問(wèn)題。

1、現狀。

（1）機電井方面。

現有機井（用于澆灌，正常使用的）964眼，變壓器350臺，地埋管道8.5萬(wàn)米，地埋線(xiàn)22萬(wàn)米，澆灌面積為49400畝，井房263座。

（2）溝河坑塘方面。

馬頰河流經(jīng)賈棗格、黃營(yíng)、裴營(yíng)段，黃營(yíng)北河東，取土，河堤危險。甲午支河流經(jīng)雷家、南召市西，全長(cháng)2200米運行正常。大屯溝流經(jīng)裴營(yíng)、夏固、大屯集、東徐家、西徐家、陶莊六個(gè)村，全長(cháng)4800米，除裴營(yíng)段暢通，其余大部分段已被占用堵塞。爐里溝流經(jīng)大屯鄉高棗格、東趙樓、爐里、賀莊，全長(cháng)4687米，爐里、賀莊段平溝種植及莊基占壓堵塞。老干溝流經(jīng)南召市、北召市、劉莊、李紀莊，全長(cháng)3800米，使用正常，基本暢通。古城溝流經(jīng)陳紀莊、劉莊、北召市、雷家，全長(cháng)4000米，使用正常，基本暢通。

（3）建筑物方面。

全鄉共有橋61座，其中危橋需修理的37座。全鄉共有涵洞73個(gè)，其中堵塞32個(gè)，損毀21個(gè)。全鄉共有閘門(mén)2個(gè)，南召市閘門(mén)損毀，雷家閘正常使用。東趙樓堤灌站多年損毀報廢。

2、存在的問(wèn)題。

（1）機電井分布不勻。

西多東少，鄉西賀莊、雷家、南召市、劉莊、賀莊，每井澆灌面積較少，鄉東幾個(gè)村井少，店上平均90多畝地一眼井，這樣情況還有幾個(gè)村。

（2）機井配套設施方面。

井房只能占到機井總數的20%左右。地埋線(xiàn)不夠普及，變壓器隨用隨安，浪費了大量勞動(dòng)力。地埋管只有幾個(gè)村，也是黃開(kāi)或其他項目投資，到現在真正利用的'很少。

（3）溝河方面。

平均種植及莊基占壓嚴重，如大屯溝幾乎平溝了，缺乏治理。各村的坑塘幾乎成了垃圾坑，大部分與溝河不通，起不到排泄功能，一旦有汛情，只能村莊泡在水中。各村排水溝不能開(kāi)挖，排泄功能不好。

（4）建筑物方面。

溝河上的危橋多，雖然溝河阻塞，但是不方便生產(chǎn)生活。溝河堵塞嚴重，幾乎都有堵塞，全部堵塞的占大多數。

三、涉農涉水項目。

1、新打機井300眼，分布到鄉東、3、每個(gè)村通往溝河的排水溝挖通，全鄉需新開(kāi)1.54萬(wàn)米。

4、新建橋梁34座，分布在雷家、南北召市、陳紀莊、裴村、西徐家、爐里、店上、裴營(yíng)。

5、新建涵洞20座，分布在賀莊、雷家、黃營(yíng)、裴營(yíng)。

6、裴營(yíng)村東北新開(kāi)河400米，從馬頰河引水，便于灌溉。

7、設施農業(yè)園，黃營(yíng)131畝鋪設管道，賈棗格油桃150畝鋪設管道，劉莊林下食用菌鋪設噴灌，北召市馬鈴薯設施園163畝鋪設管道。

8、三年內全鄉安全飲水每個(gè)村送到。

行業(yè)調研報告

本次調查在xxx的協(xié)助下，于20xx年1月18日~1月20日期間通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)對北京市服裝租賃市場(chǎng)進(jìn)行了調查。服裝、器材租賃市場(chǎng)的主要業(yè)務(wù)是為各大機關(guān)，企事業(yè)單位的年會(huì )活動(dòng)提供演出服裝。經(jīng)調查，全年80-90%的業(yè)務(wù)在年底12月——2月這一時(shí)段。

現將調查研究情況匯報如下：

本次調查共計三十二家公司，主要從事服裝租賃，服裝設計、制作，設備銷(xiāo)售、租賃，演出策劃。（具體公司名稱(chēng)和經(jīng)營(yíng)項目見(jiàn)附錄1、2。）。

1.服裝租賃。

根據服裝的用途區分，可以分為：演藝服裝租賃、婚紗禮服租賃、職業(yè)服裝租賃、特殊服裝租賃等。

2.飾品租賃。

即用于租賃的服裝配套的首飾、面具、手套或帽子的租賃。

3.道具租賃。

即與服裝租賃相關(guān)的道具的租賃。

4.服務(wù)。

隨著(zhù)服裝租賃業(yè)的發(fā)展，相伴隨而來(lái)的服務(wù)行業(yè)也蓬勃發(fā)展起來(lái)。如婚紗租賃過(guò)程中常常會(huì )伴隨飾品（頭飾、手套）租賃、道具（花籃、燭臺）租賃及化妝服務(wù)等。

1.燈光、音響租賃。

根據燈光、音響、投影的用途區分，可以分為：會(huì )議用途租賃、宴會(huì )用途租賃、演出用途租賃等。

2.服務(wù)。

為會(huì )議，宴會(huì )，演出等活動(dòng)提供的設備提供相應專(zhuān)業(yè)的服務(wù)技術(shù)人員。

1.經(jīng)營(yíng)項目。

十三家公司主要經(jīng)營(yíng)服裝設計、制作、租賃，這部分企業(yè)主要以服裝設計、制作為主業(yè)，租賃是做為配套項目進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，優(yōu)勢在于服裝的來(lái)源有所保證。五家企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)演出策劃、設備租賃，這部分企業(yè)優(yōu)勢是將活動(dòng)策劃連帶設備租賃，但缺少服裝，對客戶(hù)不能行進(jìn)行一站式服務(wù)。

兩家企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)演出策劃和服裝租賃，這兩家企業(yè)以演出策劃帶動(dòng)服裝租賃，這樣又缺少設備。

五家公司單純搞服裝租賃，經(jīng)營(yíng)項目單一。

余下七家公司主要經(jīng)營(yíng)燈光音響器材的銷(xiāo)售同時(shí)提供租賃業(yè)務(wù)。

綜上所述，在租賃市場(chǎng)中，還沒(méi)有一家公司可以同時(shí)開(kāi)展服裝與器材租賃兩項業(yè)務(wù)。因為從事服裝租賃的一般公司規模較小，不具備足夠的資金來(lái)搞音響，燈光，投影等器材設備，而從事音響，燈光器材銷(xiāo)售的公司往往又不把租賃業(yè)務(wù)做為經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)，所以如果我公司可以從活動(dòng)策劃、服裝租賃、器材租賃、以及燈光、音響、投影等器材提供人員配套服務(wù)，這樣一條龍式的服務(wù)，一定會(huì )在租賃市場(chǎng)有很好的空間。

2.地理位置。

上述三十二家公司的地理位置分析，其中坐落在寫(xiě)字樓中的有十六家，在商住寫(xiě)字樓中八家，其余八家位于商業(yè)街。綜上所述，服裝租賃行業(yè)對于經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)沒(méi)有嚴格的要求，在充分考慮資金成本的前提下，我公司在租賃行業(yè)沒(méi)有一定知名度之前，可以考慮從網(wǎng)店做起，在積累一定客源后再進(jìn)行門(mén)市店面開(kāi)發(fā)。網(wǎng)店的庫房可以設在交通便利的城區內。（本人認為雙全大廈如果20xx年6月以后4層辦公室如有足夠的空間即可）。

3.租賃項目及價(jià)格。

市面上服裝租賃的經(jīng)營(yíng)種類(lèi)大致分為：禮服、古裝、合唱服裝、舞蹈服裝、禮儀服裝、民族服裝、卡通服裝、演出服裝、宮廷服裝、婚紗、拉拉隊服裝，以及各種演出道具。

設備租賃部分可根據現有的設備資源，結合市場(chǎng)合理價(jià)格，制定相應的價(jià)格即可。

1、近期市場(chǎng)調研服裝制作的價(jià)格，確定要購買(mǎi)的款式及數量，在淡季找服裝廠(chǎng)進(jìn)行加工。

2、在服裝采購的同期，可建立網(wǎng)站，將現有的投影、音響等器材在網(wǎng)上進(jìn)行租賃，設備租賃先行，達到收集市場(chǎng)相關(guān)信息的目的。

3、等待服裝制作完成后再添加入網(wǎng)站，全面開(kāi)展租賃業(yè)務(wù)，趕上20xx年年底各大機關(guān)、企業(yè)的年會(huì )大潮。

綜合以上信息，經(jīng)過(guò)全面對服裝、器材租賃市場(chǎng)的了解，覺(jué)得這一產(chǎn)業(yè)還是有良好的前景。我們要發(fā)揮自身優(yōu)勢，整合現有設備資源，綜合考慮成本。最終做到以?xún)?yōu)秀的活動(dòng)策劃方案，帶動(dòng)服裝、音響、投影等器材租賃業(yè)務(wù)，為客戶(hù)提供全面的一條龍服務(wù)。

行業(yè)調研報告

通過(guò)近期對xx酒店餐飲業(yè)市場(chǎng)的情況進(jìn)行的摸底來(lái)看，本地酒店餐飲業(yè)發(fā)展迅速，從事該產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟成分發(fā)生了深刻變化，由以國有經(jīng)濟為主體發(fā)展為多種經(jīng)濟成分并存，民營(yíng)企業(yè)居多；市場(chǎng)繁榮活躍，競爭激烈，酒店餐飲行業(yè)有喜有憂(yōu)。

1、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)多樣化，品種豐富多彩：綜合性高中檔酒店、飯店、專(zhuān)業(yè)飯店、酒樓，以及大眾快餐、自助餐、休閑餐、沙龍餐飲、娛樂(lè )餐飲、美食街、美食城、特色餐飲、地方小吃店，甚至莊戶(hù)飯店等應運而生，并迅速發(fā)展，形成多層次、多樣化經(jīng)營(yíng)格局。

過(guò)去，餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)是以地方菜和少數份額的北方菜為主，現在是魯菜、川菜、京菜、滬菜、粵菜、東北菜等應有盡有；日本料理、韓國料理等外國餐飲，麥當勞、肯德基等洋快餐也逐漸被人們所接受和青睞，形成了花樣繁多、豐富多彩，南北菜系大合唱、中西餐飲大交流的局面。

2、餐飲企業(yè)經(jīng)濟成分和網(wǎng)點(diǎn)結構發(fā)生了深刻變化：隨著(zhù)經(jīng)濟體制改革的深化和酒店餐飲市場(chǎng)發(fā)展的需要，行業(yè)的經(jīng)濟成分發(fā)生了深刻變化。以國有經(jīng)濟為主的時(shí)代已成為歷史。社會(huì )上各種經(jīng)濟成分的酒店餐飲企業(yè)，諸如多種形式的股份制、私有制酒店、飯店迅速發(fā)展。據調查，現有的全部餐飲業(yè)網(wǎng)點(diǎn)中，非公有經(jīng)濟性質(zhì)的企業(yè)都占80%以上，但在餐飲大店中國有經(jīng)濟仍占較高的比重。

酒店餐飲業(yè)的網(wǎng)點(diǎn)結構呈現兩極分化的趨勢。過(guò)去是以中、小規模為主，大規模、高檔次的酒店很少?，F在是新建、擴建的大型、豪華、多功能、高檔次和具有品牌特色的飯店、酒店不斷增加；各種方便大眾消費、具有經(jīng)營(yíng)特色的小餐館、小吃店更是雨后春筍般的發(fā)展。與此相反，中等規模、檔次的餐飲企業(yè)發(fā)展緩慢，有的甚至逐步減少。

3、市場(chǎng)競爭激烈，酒店餐飲企業(yè)盈利能力減弱：該行業(yè)已成為市場(chǎng)化程度極高的行業(yè)，競爭激烈，優(yōu)勝劣汰，重新“洗牌”的程度加大。競爭促進(jìn)了餐飲質(zhì)量和服務(wù)水平的提高，推動(dòng)了行業(yè)的發(fā)展。但多數酒店餐飲企業(yè)盈利水平偏低。從調查情況來(lái)看，淡旺季節明顯，甚至在某些時(shí)候呈現供過(guò)于求的局面，部分酒店的客房入住率不足30%，加劇了市場(chǎng)的競爭，企業(yè)的盈利能力減弱。

1、行業(yè)自律和行業(yè)協(xié)調服務(wù)：沒(méi)有行業(yè)標準和行業(yè)規范，特別是一些私營(yíng)小企業(yè)缺乏誠信，違規違法經(jīng)營(yíng)的現象時(shí)有發(fā)生，損害了消費者的利益，影響了行業(yè)形象。

2、經(jīng)營(yíng)觀(guān)念轉變慢，研發(fā)創(chuàng )新不夠：隨著(zhù)餐飲業(yè)發(fā)展，大部分酒店、飯店整體素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理水平有了很大提高，但相當數量的酒店、飯店在經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)模式、管理技術(shù)等方面還沒(méi)有擺脫傳統的影響，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理落后，科學(xué)技術(shù)應用程度不高，軟硬件不配套，經(jīng)營(yíng)管理人員整體素質(zhì)和管理水平還比較低。

1、經(jīng)營(yíng)方式的轉型困難：由于本處的背景，我們不能向其他同行那樣承攬多種商業(yè)性活動(dòng)，導致許多慕名而來(lái)的商戶(hù)轉投他家，從而造成了本處在經(jīng)營(yíng)形式上的縛手縛腳。但同時(shí)，該背景也給我們帶來(lái)了較大的行業(yè)影響力，應該更好的利用這種影響力來(lái)拉攏客戶(hù)。

2、高層次的經(jīng)營(yíng)管理人才和技術(shù)人才不足，引進(jìn)力度不夠，培訓工作又跟不上，餐飲烹飪研發(fā)創(chuàng )新不夠，菜品、經(jīng)營(yíng)缺乏特色。解決行業(yè)整體素質(zhì)不高的問(wèn)題，一是引進(jìn)和培養高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理人才和技術(shù)人才；二是切實(shí)抓好行業(yè)培訓工作。在人才引進(jìn)的同時(shí)，重點(diǎn)是抓好在職培訓工作。

調查地點(diǎn)：南京審計學(xué)院金審學(xué)院及周邊非餐飲行業(yè)人員。

1、目標人群：以學(xué)生、教師為主流，其次是周?chē)囊恍氖路遣惋嬓袠I(yè)人員，如娛樂(lè )性場(chǎng)所、服裝店的工作人員等。

2、市場(chǎng)選址：金審學(xué)院校門(mén)附近處。

3、市場(chǎng)定位：主流顧客群對快餐的熱情度不斷高漲，最快速、最優(yōu)質(zhì)的快餐廳服務(wù)會(huì )使他們在緊湊的快節奏生活中得到片刻的休息與享受。

4、餐品質(zhì)量：精心挑選餐品類(lèi)型以及優(yōu)質(zhì)的配料，合理均衡營(yíng)養，設計多種口味來(lái)符合不同人得需求，要具有新穎感，給人以一種美的享受。

5、經(jīng)營(yíng)模式：以在餐廳中用餐的消費者給予一定的打折優(yōu)惠，打包外送的予以原價(jià)送出。整個(gè)運營(yíng)過(guò)程中適當引入iso9000等質(zhì)量標準對各項服務(wù)進(jìn)行評估，并對所有員工進(jìn)行嚴格的`培訓。努力壯大老客戶(hù)群體，不斷培養新客戶(hù)群體，節慶期間進(jìn)行活動(dòng)促銷(xiāo)的經(jīng)營(yíng)模式。6、資本回報期望：選擇周轉率高、單份利潤低的餐品。

本次調查主要采用向不同系別、不同年級的受訪(fǎng)者發(fā)放調查問(wèn)卷，其次是直接與受訪(fǎng)者面對面交談的方式來(lái)收集所需數據資料的，采用這兩種方式成本較低，且可給受訪(fǎng)者更多的思考時(shí)間，后一種方法能夠直接對受訪(fǎng)者進(jìn)行啟發(fā)，讓受訪(fǎng)者的回答更貼近我的調查目的。

術(shù)系30份、通信系20份、經(jīng)管系15份、人文社科系20份、外語(yǔ)系15份，收回一百份，其中有效問(wèn)卷100份，問(wèn)卷回收率為100%。本次調查采用隨機抽取式（問(wèn)卷樣本詳見(jiàn)附錄1）。

1、調查顯示，女性受訪(fǎng)者人數稍微多于男生受訪(fǎng)者人數。

2、由數據顯示可知，大學(xué)生在飲食方面以中低端為主，不追求生活的奢華，根據這些消費水平可對快餐進(jìn)行嚴格的控價(jià)，以真正的物美價(jià)廉來(lái)吸引更多的消費者。

3、由數據可知，93%的學(xué)生校外用餐的習慣，次數集中在1--5次。因此對于開(kāi)設快餐廳較有利，具有很大的市場(chǎng)潛力。

4、由數據可知，衛生環(huán)境是目前學(xué)校周?chē)觳蛷d最突出的一個(gè)缺點(diǎn)，因此新開(kāi)設的快餐廳要保持店內的干凈整齊，使店內環(huán)境舒適，最好給人以一種家的感覺(jué)。價(jià)格不能太高，應符合學(xué)生的消費水平。提供優(yōu)質(zhì)飯菜，并且服務(wù)態(tài)度要熱情、誠懇。

5、由數據分析可得，受訪(fǎng)者的選擇都集中趨向于6--8元，這正與大學(xué)生的消費水平成正相關(guān)，因此，我們把價(jià)格應定在6-8元之間，可適當推出些高價(jià)的餐品。

6根據數據可知，受訪(fǎng)者認為在下單后上次速度快，盡量減短待餐時(shí)間，因此，我們應該選擇送餐時(shí)間最短的配餐方式并且提高配餐速度，這樣便符合大多數學(xué)生的期望。7、由數據顯示可知，大部分的受訪(fǎng)者都傾向于以“飯+主菜+配菜+煲湯”的搭配方式，b種方式雖然只占12%的比例，但由于該項調查中男生數量小于女生人數，而選擇該項的男生偏多，導致結果上的局限性，因此我們在選擇固定套餐的搭配主要以a種為主b種也應適量提供。

8、調查顯示，98%的同學(xué)在滿(mǎn)意服務(wù)的情況下會(huì )將我們的餐廳推薦給其他人，也就是說(shuō)，如果要使餐廳的知名度與美譽(yù)度得以快速提升，應該做到以?xún)?yōu)質(zhì)的食物和服務(wù)待客，讓顧客的滿(mǎn)意度達到最大值。

由數據資料顯示可得，受訪(fǎng)者中大部分人并沒(méi)有在阿里郎臺式快餐廳消費過(guò)，所以我們新開(kāi)的餐廳必需注意到適當擴大經(jīng)營(yíng)規模，提高上菜速度，努力培訓員工的服務(wù)素質(zhì)，只有抓住顧客的心，抓住顧客的胃，才可使我們餐廳持續經(jīng)營(yíng)發(fā)展下去。

10主要意見(jiàn)歸納：1、環(huán)境舒適優(yōu)雅、衛生達標；2、增設輕快、優(yōu)雅的音樂(lè )，最好可以由顧客自己選擇所聽(tīng)曲目，音量不要太大；3、上菜速度要快；4、食物要新鮮，口味要好，真正用心做的物美價(jià)廉；5、服務(wù)態(tài)度要好，熱情待客，不因一些客人而冷淡其他顧客；6、加強餐具的衛生和環(huán)保，禁止使用一次性筷子；7、應具有較詳細的菜品介紹；8、對顧客采取會(huì )員卡積分打折優(yōu)惠政策，并在節假日期間舉行一些小活動(dòng)；9、多些裝飾品，如燈光修飾，綠色植物等；10、增設雜志、報紙之類(lèi)的刊物；11、注重服務(wù)員自身衛生和素質(zhì)修養。由數據資料顯示可知，大多數受訪(fǎng)者對快餐廳的要求還是佷高，因此我們新開(kāi)的快餐廳應該注意這些細節，盡量滿(mǎn)足顧客的需求，從而也提高了我們餐廳的形象，增加快餐廳的市場(chǎng)份額和情感份額。

（3）餐廳的劣勢分析。

在學(xué)校附近開(kāi)設快餐店所針對的消費群體是挑剔的大學(xué)生，所以服務(wù)質(zhì)量非常重要，不然就不會(huì )被大家所接受。既然是快餐店，上飯的速度一定要快，要知道大學(xué)生的時(shí)間是很寶貴的，沒(méi)有幾個(gè)人愿意花大量的時(shí)間來(lái)吃頓快餐，如果要待餐，時(shí)間太長(cháng)，還不如去食堂打飯?？觳偷膬r(jià)格定位不適宜太高，盡量定在6--9元最好，當然，對銷(xiāo)量較好的快餐可適當提高一點(diǎn)價(jià)，但也要在顧客可接受的范圍內。店內布置應視餐廳的檔次和各方面服務(wù)而定，由于消費者主體是大學(xué)生，他們不會(huì )再店里消磨過(guò)多的時(shí)間，所以只需考慮給大家一種干凈、舒適的氣氛就好，讓顧客在此消費覺(jué)得是一種享受，最好可感覺(jué)有家的溫馨。

行業(yè)調研報告

鄉鎮

（一）鄉鎮水利站（員）的基本情況。

**市所轄三縣一區75個(gè)鎮11個(gè)鄉（林場(chǎng)），共設有75個(gè)水利管理單位，從業(yè)人數211人。譙城區設立鄉鎮水利服務(wù)站22個(gè)（不含3個(gè)辦事處水利服務(wù)站），在崗職工總數44人（35歲以下2人；35至45歲29人；46歲至56歲11人），其中工人16人。56歲以上2人。共有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員27人，其中高級職稱(chēng)1人；中級職稱(chēng)12人；初級職稱(chēng)14人；渦陽(yáng)縣設立12個(gè)鎮（場(chǎng)）水利管理中心站和13個(gè)水利管理站，水利管理中心站隸屬于縣水務(wù)局，水利管理站隸屬于水利管理中心站。12個(gè)水利管理中心站，共核定編制36名，每個(gè)中心站均核定編制3名，從縣農委農業(yè)綜合服務(wù)站人員中劃入水務(wù)局管理36人（其中原從事水利工作人員26人，從事其他農業(yè)綜合服務(wù)人員10人）。36人中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員23人（其中中級職稱(chēng)4人，初級職稱(chēng)19人），管理人員1人，工勤技能人員12人（其中高級工6人，中級工3人，初級工3人）；按年齡情況劃分：35歲以下4人，36-45歲25人，46歲以上4人；蒙城縣成立18個(gè)水利工程管理站（城關(guān)鎮除外），現有人員共計55人，其中水利技術(shù)人員33人，水利協(xié)管員22人。各鄉鎮人員在2-4人不等（城關(guān)鎮派駐1人）。鄉鎮水利技術(shù)員從現有鄉鎮農業(yè)綜合服務(wù)站中抽調，并在鄉鎮之間進(jìn)行了調整；各水利站人員經(jīng)費和辦公經(jīng)費由縣財政統一撥付。目前，水利站與農業(yè)綜合站的分離相關(guān)手續正在辦理中。33名水利技術(shù)人員中，年齡結構：35歲以下1人，36-45歲28人，46-54歲3人，55歲以上1人；學(xué)歷結構：中技1人，中專(zhuān)1人，大專(zhuān)24人，本科（大學(xué)）7人；職稱(chēng)結構：初級10人，中級16人。22個(gè)水利協(xié)管員從2016年鄉鎮機構綜合改革下崗分流人員中招聘。2016年7月份由縣政辦、人社局、政法委等單位統一進(jìn)行招聘考試，8月份由縣水務(wù)局和水利協(xié)管員簽訂聘用協(xié)議，期限為三年，期滿(mǎn)后經(jīng)考核合格，可按規定程序續聘，其人員經(jīng)費由縣財政承擔；利辛縣共設有10個(gè)水利中心站，全部由鄉鎮政府和水務(wù)局雙重管理，總編制人數40人，在崗人數38人。其中本科以上學(xué)歷2人、占%，大專(zhuān)學(xué)歷22人、占%，中專(zhuān)及高中以下學(xué)歷14人、占36。8%。50歲以上8人，占21%，40-49歲18人、占%，40歲以下12人，占%。高級職稱(chēng)2人、占%，中級職稱(chēng)13人、占%，初級職稱(chēng)7人、占%，高級工14人、占%。

（二）鄉鎮水利服務(wù)站（員）履行職責情況。

1、防汛抗旱：水利中心站在鄉鎮政府組織防汛抗旱中發(fā)揮了參謀和助手作用，水利中心站處于防汛抗旱最前沿，基層水利員長(cháng)期工作在基層。他們最熟悉當地的水情，最了解當地水利工程的狀況，積累了豐富的抗災除險經(jīng)驗，大部分人員具備水利專(zhuān)業(yè)技術(shù)。為當地黨委、政府和水務(wù)局做好水利工程除險加固、運行調度、制定應急預案，指揮防汛搶險當好參謀，是防汛抗旱斗爭的中堅力量。

2、水利工程管理：水利中心站在農村水利工程規劃實(shí)施、建設與管理發(fā)揮了主力軍作用，廣大基層水利員立足于水利，扎根于農村，工作在一線(xiàn)，戰斗在一線(xiàn)，直接與農民打交道，擔負著(zhù)本區域農田水利建設規劃與組織施工、小型水利工程和設備管護及防汛抗旱工作，與"三農"的關(guān)系密不可分，其作用明顯。

3、水資源管理：積極貫徹宣傳《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等國家有關(guān)涉水法律、法規，向群眾宣傳講解加強水資源保護和管理的重要性。

4、水行政執法：協(xié)助縣水務(wù)部門(mén)調查處理所在鄉鎮水事糾紛和案件，配好做好執法協(xié)管。

5、農村飲水：水利中心站發(fā)揮了承擔農村安全飲水建設重要保障作用。農村飲水安全工程是重大民生工程之一，鄉鎮水利中心站在農村安全飲水的規劃、建設、管理中發(fā)揮了十分重要的作用。工程建設前幫助業(yè)主單位協(xié)調解決工程用地問(wèn)題，建設中能夠積極加強宣傳，為施工單位營(yíng)造良好的施工環(huán)境，并積極配合縣場(chǎng)管理機構督促工程建設進(jìn)度和監督工程質(zhì)量。

3/9。

7、承辦本級政府及上級業(yè)務(wù)主管部門(mén)交辦的其他任務(wù)。

（三）水利中心站管理體制情況。

目前鄉鎮全部設立水利服務(wù)站，并落實(shí)村級水管員。管理體系日趨完善。部分縣區水利站開(kāi)展各項工作仍以服從鄉鎮政府安排為主，縣水務(wù)局只是負責業(yè)務(wù)指導。

（四）鄉鎮水利服務(wù)站經(jīng)費來(lái)源情況。

三縣一區鄉鎮水利中心站均屬全額事業(yè)管理單位，均由財政全額撥款。日常公務(wù)經(jīng)費無(wú)其他來(lái)源。

（五）水利中心站日常辦公情況。

譙城區所有鄉鎮水利服務(wù)站有固定的辦公場(chǎng)所和必要的辦公設備，業(yè)務(wù)工作能夠順利開(kāi)展。能結合上級要求和當地實(shí)際編制鄉鎮年度工作目標計劃、措施。進(jìn)行引導落實(shí)農田水利建設，解決村級提出的各類(lèi)水利技術(shù)問(wèn)題，以示范片農戶(hù)為依托，積極開(kāi)展水利新技術(shù)的引進(jìn)、示范和推廣工作。

利辛縣10個(gè)鄉鎮水利中心站基本無(wú)獨立的辦公場(chǎng)所，無(wú)辦公設備。因沒(méi)有必需的辦公設備（如電腦等），無(wú)法正常開(kāi)展水利工作。

渦陽(yáng)縣新設立的12個(gè)水利管理站中，6個(gè)站有固定辦公場(chǎng)所和辦公設備，工作人員能正常開(kāi)展工作，已在今年的防汛抗旱、水利工程管理、工程組織實(shí)施等方面發(fā)揮重要的基礎職能。渦陽(yáng)縣鄉鎮水利站雖然成立了，但沒(méi)有辦公場(chǎng)所，人員編制不夠，工作經(jīng)費不足，無(wú)相應的技術(shù)設備，并且多數人員忙于鄉鎮的其它繁瑣事務(wù)中（如計劃生育等），直接影響水利站的日常工作開(kāi)展和水利職能的實(shí)現。

（六）水利中心站人員管理情況。

鄉鎮水利服務(wù)站人員的錄用、考核、獎懲和職務(wù)升遷等情況嚴格按照縣、區組織部門(mén)和縣、區人社部門(mén)的有關(guān)政策辦理。鄉鎮水中心利站人員由水務(wù)局和所在鄉鎮政府進(jìn)行雙重管理，但水利員業(yè)務(wù)開(kāi)展在鄉鎮，所以工作屬于鄉鎮直接管理。

（七）鄉鎮水利服務(wù)站業(yè)務(wù)培訓情況。

5/9。

（八）鄉鎮水利服務(wù)站工作人員工資福利待遇情況。

鄉鎮水利服務(wù)站工作人員工資福利全部納入縣、區財政預算，由縣、區財政統一打卡發(fā)放。工資收入水平與其它全額事業(yè)單位工作人員的工資基本持平。職工已繳納失業(yè)保險、醫療保險、住房公積金。

（九）鄉鎮水利服務(wù)站組建工會(huì )情況。

由于鄉鎮水利服務(wù)站成立不久，各項工作都在逐步完善之中，工會(huì )組建已經(jīng)納入需要解決的重要事項之內，目前正在做工會(huì )組建前的籌備工作。

（一）管理體制不順，機制不活。由于水利中心站在行政上受當地鄉鎮政府領(lǐng)導，水利行業(yè)主管部門(mén)只是在技術(shù)上作業(yè)務(wù)指導，導致管理體制不順，主要表現以下幾點(diǎn)：一是部分鄉鎮水利中心站有名無(wú)實(shí)，主要工作是從事鄉鎮的其他工作，而專(zhuān)門(mén)從事水利工作很少，影響了正常工作的開(kāi)展，削弱了服務(wù)功能。二是多年來(lái)鄉鎮水利中心站承擔了大量的基層水利建設任務(wù)，如防汛抗旱、農田水利基本建設、農村水利工程維護管理、水資源開(kāi)發(fā)保護等，這些工作大多具有很強的公益性，目前對鄉鎮水利站的公益性和經(jīng)營(yíng)性職能不能進(jìn)行明確界定并采取相應的財政政策或市場(chǎng)機制，以致長(cháng)期以來(lái)職能混雜，難以建立合理有效的管理體制和運行機制。三是由于水利中心站工作人員的工作由鄉鎮政府安排，其工作重心在鄉鎮政府的中心工作上，職工的福利待遇沒(méi)有得以體現和提高，這就大大降低了職工的積極性，對自己的本職工作就難以保質(zhì)保量完成。

（二）人員結構不合理，技術(shù)力量薄弱。鄉鎮水利中心站一般只有3-4人，由于每個(gè)水利中心站負責1-2個(gè)鄉鎮的水利工作，平均每個(gè)鄉鎮只有1-2人，導致了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不足，一些縣區年齡結構不合理，年輕力量較弱，工作積極性不高，水利站人員少，水利專(zhuān)業(yè)人員更少，不能滿(mǎn)足當前水利建設大發(fā)展任務(wù)的需要，更難以滿(mǎn)足水利工程量多面廣的管理任務(wù)，工程建后管理存在著(zhù)嚴重脫節現象。由于工程多處于偏遠地帶，交通不便，水利站交通工具沒(méi)有配備，在日常監管上很是乏力。水利專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊伍整體素質(zhì)有待提高，在工程設計、施工過(guò)程中如沒(méi)有縣水務(wù)局的支持則無(wú)法開(kāi)展；同時(shí)無(wú)法在險情發(fā)生之初開(kāi)展搶險技術(shù)指導。

（三）辦公條件條件差。水利管理中心站建設存在著(zhù)資金無(wú)著(zhù)落、無(wú)經(jīng)費來(lái)源的問(wèn)題，辦公經(jīng)費、維修經(jīng)費等未有正常撥付渠道，其中利辛縣10個(gè)鄉鎮水利中心站均無(wú)固定的辦公場(chǎng)所和基本辦公設備，導致縣里布置的水利工作難于按時(shí)按質(zhì)完成，在一定程度上制約了水利工作的開(kāi)展。

三、

有關(guān)建議。

7/9和新要求，穩定基層水利隊伍，加快鄉鎮水利中心站的建設與發(fā)展勢在必行，只能加強，不能削弱。為此，我們提出如下建議：

（一）加強鄉鎮水利服務(wù)站人員隊伍建設。繼續加強基層水利人員專(zhuān)業(yè)知識的培訓工作，提升業(yè)務(wù)水平和創(chuàng )新能力。擴招水利技術(shù)人員，適當增加人員編制，采取錄用大中專(zhuān)畢業(yè)生、招聘社會(huì )閑散水利技術(shù)人員等多種方式集聚水利人才。努力建設一支具有現代水利管理意識和技術(shù)素質(zhì)的水利干部隊伍。

（二）健全財政保障機制。在界定職能、定崗定編的基礎上，將鄉鎮水利服務(wù)站事業(yè)經(jīng)費納入縣（區）級財政預算，管理經(jīng)費按同級事業(yè)單位的標準由縣（區）級財政予以撥付，保障鄉鎮水利服務(wù)站的正常運轉。

（三）加強基層辦公管理設施建設。加大對鄉鎮水利服務(wù)站的辦公用房和辦公設施設備的政策性補助，逐步加強鄉鎮水利服務(wù)站的規范化、標準化、制度化建設。

（四）理順管理體制。將鄉鎮水利中心站的主管權交給水務(wù)部門(mén)，必須進(jìn)一步明確鄉鎮水利中心站是縣區水務(wù)部門(mén)的派出機構，便于統一管理、調度，進(jìn)行優(yōu)化配置。2016年各縣區設立了村級水管員，建議由鄉鎮水利中心站組織指導開(kāi)展村級水管員的日常工作。

應全面推進(jìn)"條塊管理，以條為主"的管理體制，將鄉鎮水利服務(wù)站作為縣區水務(wù)局的派出機構，實(shí)現人、財、物的統一管理。

9/9。

行業(yè)調研報告

水利改革調研報告

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。興水利、除水害，事關(guān)人類(lèi)生存、經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )進(jìn)步。黨中央、國務(wù)院高度重視水利建設，在作出關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定之后，又及時(shí)召開(kāi)中央水利工作會(huì )議，對今后水利改革發(fā)展作出重要戰略部署，把水利工作擺上黨和國家事業(yè)發(fā)展更加突出的位臵。按照中央的統一部署，省、市也相繼提出加快實(shí)施“興水強滇”、“興水強市”戰略的決定。為認真貫徹落實(shí)中央、省、市精神，縣委、縣人民政府擬出臺《中共富源縣委富源縣人民政府關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，為使《決定》能制定符合富源縣情、水情，并能切實(shí)推動(dòng)富源水利實(shí)現跨越式發(fā)展的水利工作目標、措施，同時(shí)根據《曲靖市水務(wù)局關(guān)于對全市水務(wù)改革發(fā)展工作進(jìn)行調研的通知》精神，富源縣水務(wù)局對富源水利改革發(fā)展工作情況進(jìn)行了認真調研，現將調研情況報告如下：

一、水資源開(kāi)發(fā)利用及水利設施現狀。

（一）型水庫除險加固工程，擴建茂蘭小。

（一）型水庫，新建松毛林、西流水、戈多3座小。

（二）型水庫，新建新寨、黃竹小塘壩2座；開(kāi)工建設洞上中型水庫，已完成樞紐工程，正在進(jìn)行配套工程建設；初步完成了縣城東門(mén)河、西門(mén)河防洪工程，治河長(cháng)度3.54公里。共新建、加固水利工程3426件（個(gè)），蓄水工程總庫容達到11046萬(wàn)立方米，解決了24.8萬(wàn)人飲水安全；完成水土流失綜合治理185平方公里，其中，珠治工程塊澤河項目區迤德黑、老廠(chǎng)、岔河、大格小流域水土流失綜合治理面積29.96平方公里；新增和改善灌溉面積17.86萬(wàn)畝。

（二）迎難而上，多方籌集水利建設資金。

工程產(chǎn)權和轉換經(jīng)營(yíng)管理方式為核心的管理體制改革工作。截止目前，全縣共完成了6251件農村小型水利工程的資產(chǎn)評估、產(chǎn)權界定及工程產(chǎn)權登記申請工作。在完成清產(chǎn)核資和明晰工程產(chǎn)權的基礎上轉換經(jīng)營(yíng)管理方式，最終采用委托管理、農戶(hù)自行管理等形式對工程進(jìn)行管理，其中采用委托管理的工程514件，采用農戶(hù)自行管理的小微型工程5559件。

(四）開(kāi)拓創(chuàng )新，深化水利體制改革。

一是進(jìn)行水價(jià)改革，通過(guò)舉行水價(jià)聽(tīng)證會(huì )聽(tīng)取各方面意見(jiàn)后，按照政策報批了小。

（一）型以上水庫和鄉鎮供水工程新水價(jià)。改革采取“一次聽(tīng)證，兩步到位”的方法，分兩步對縣境內的水利工程供水價(jià)格進(jìn)行調整。目前已初步建立起適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制、有利于促進(jìn)節約用水和水資源的可持續利用的水價(jià)機制。二是成功進(jìn)行水利投融資體制改革。結合本縣實(shí)際，創(chuàng )造性地實(shí)施“民辦公助”、“礦村共建”等水利投融資政策，改過(guò)去單純依靠政府財政投入建水利的一元化投資格局為政府、企業(yè)、群眾其同出資建水利的多元化投資格局。

三、

（二）水利工程運行管理粗放，不能充分發(fā)揮效益一是部份工程老化失修，難以繼續使用，造成農村飲水返困。二是重建輕管，長(cháng)期以來(lái)形成以建設工程項目為主，忽視管理機制創(chuàng )新。三是用水戶(hù)繳納水費意識淡薄，導致有的安全飲水工程沒(méi)有專(zhuān)職管護人員和無(wú)維修經(jīng)費而影響工程運行。

（三）水利專(zhuān)技人員缺乏，難以適應當前水利工作需要目前縣水務(wù)局事多人少，專(zhuān)技人員嚴重不足，與當前水利工作任務(wù)不相適應，各鄉鎮水務(wù)所技術(shù)骨干更缺乏。

（四）縣、鄉水利系統管理體制不順，影響水利工作有效開(kāi)展。

目前，全市各縣對鄉鎮水務(wù)所管理體制不統一，有的由水務(wù)局直管，有的由縣水務(wù)局和所在鄉鎮雙重管理，而富源縣水務(wù)局對鄉鎮水務(wù)所只有業(yè)務(wù)指導關(guān)系。由于人事權在各鄉鎮黨委，縣水務(wù)局對鄉鎮水務(wù)所專(zhuān)技人員的調整和招考沒(méi)有決定權，而鄉鎮又沒(méi)有利用有限的編制招考所需水利專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，造成各鄉鎮水務(wù)所技術(shù)骨干缺乏，水利系統內人員難以合理流動(dòng)，工作難以開(kāi)展。

四、兩個(gè)《決定》的學(xué)習貫徹情況。

路工程正緊張施工，1-7月共完成投資1400萬(wàn)元；四件小。

（二）型水庫除險加固工程設備、人員都已進(jìn)場(chǎng)，施工道路整修完畢，除雅宗水庫受群眾干擾、阻撓，輸電線(xiàn)路未架通外，其余工程輸電線(xiàn)路都已架通，但都未通電。計劃8月初通電，全面進(jìn)入主體工程施工。2011年安全飲水項目目前正開(kāi)展前期工作，縣級實(shí)施方案已于7月21日經(jīng)市水務(wù)局審查，各鄉鎮實(shí)施方案已基本編寫(xiě)完成。

（二）前期工作開(kāi)展情況。

（二）。

工程，延伸和兼顧農田灌溉，完善水處理廠(chǎng)工程和配水管網(wǎng)建設，實(shí)現農村水利管網(wǎng)化、現代化，既可解決農村人畜飲水，又可以解決農田灌溉。

（三）加強水土流失治理工作。規劃珠江流域內塊擇河、黃泥河、嘉河等支流所劃分的重點(diǎn)治理區以小流域為單元進(jìn)行綜合治理，計劃投資5400萬(wàn)元，治理水土流失面積150平方公里，到“十二五”末全縣水土流失治理面積累計達到1062平方公里，水土流失治理程度達到71.8%。一是以小流域治理為單元,綜合治理水土流失面積90平方公里。二是以退耕還林和植樹(shù)造林為主，初步治理水土流失面積60平方公里。三是督促以煤炭、采石、采砂為主的開(kāi)發(fā)建設項目編報水土保持方案，并按批復水土保持方案實(shí)施水土保持措施。

（一）型水庫除險加固工程，后河小。

（一）型水庫庫區補漏工程，17件重點(diǎn)小。

（二）型水庫除險加固工程和20件重點(diǎn)小塘壩除險加固工程，新蓄水能力300萬(wàn)立方米，提高工程防洪能力，確保下游人民群眾生命財產(chǎn)安全。

于審批過(guò)的許可項目，要加強監督檢查和事后跟蹤。四是進(jìn)一步加強執法隊伍建設、制度建設、能力建設和行風(fēng)建設，加強執法人員的培訓，提高執法隊伍的整體素質(zhì)和執法能力。充分發(fā)揮水政監察隊伍的執法監督作用，重點(diǎn)做好取水許可的事前和事后監督檢查，加大水事違法案件的的查處力度，做好水事糾紛的調解。

（七）繼續加快水管體制改革，健全基層水利服務(wù)體系。區分水利工程性質(zhì)，分類(lèi)推進(jìn)改革，健全良性運行機制。一是落實(shí)小型水庫管養和維護經(jīng)費，爭取中央財政對公益性工程維修養護經(jīng)費補助，縣級每年補助小型水利工程管理經(jīng)費48萬(wàn)元，并對小壩塘、公益性供水工程給予適當補助。二是繼續深化農村小型水利工程管理體制改革。在2010年底基本完成5657件農村小型水利工程資產(chǎn)評估、產(chǎn)權界定工作并核發(fā)工程產(chǎn)權證的基礎上，進(jìn)一步深化改革，建立產(chǎn)權明晰化、投入多元化、服務(wù)社會(huì )化、適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制和農村經(jīng)濟發(fā)展要求的工程管理體制和良性運行機制，實(shí)現工程有人管護、有錢(qián)維護，確保工程長(cháng)期發(fā)揮效益。三是建立健全職能明確、布局合理、隊伍精干、服務(wù)到位的基層水利服務(wù)體系，全面提高基層水利服務(wù)能力。以鄉鎮為單元，健全基層水利服務(wù)機構，強化水資源管理、防汛抗旱、農田水利建設、水利科技推廣等公益性職能，按規定核定人員編制，經(jīng)費納入縣級財政預算。

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行業(yè)調研報告

(一)引子：20xx年以來(lái)，工信部等多部委對于新能源汽車(chē)的支持政策層出不窮，各地亦快速出臺相應推廣措施。投資人關(guān)注：政策大力支持新能源汽車(chē)的立意，以及未來(lái)是否還有進(jìn)一步措施。我們認為，投資新能源汽車(chē)需要上升到國家能源安全高度，并統籌考慮傳統汽車(chē)降油耗帶來(lái)的投資機會(huì )。

(二)問(wèn)題：中國原油還能讓汽車(chē)業(yè)奔跑多久?一邊是中國60%的原油對外依存度，一邊是快速增長(cháng)的汽車(chē)保有量和居高不下的平均油耗。中國已連續5年成為全球第一大汽車(chē)消費國，假設單車(chē)油耗不變，到20xx年，中國汽車(chē)保有量和車(chē)用原油量再翻一倍，中國原油對外依存度或超過(guò)70%!中國能源結構多煤少油，新能源汽車(chē)可降低石油消耗，但考慮到其偏低的銷(xiāo)量占比和普及速度，仍不足以徹底改變中國車(chē)用能源結構。

(三)現狀：政策先行，部分整車(chē)企業(yè)壓力山大。工信部已經(jīng)基于中國情況，推出了嚴格的油耗評價(jià)體系。從20xx年第一階段燃油限制到20xx年即將實(shí)施的第三階段，要求整車(chē)企業(yè)的加權平均油耗不高于6.9l/100km。然而，根據今年5月工信部公布的企業(yè)平均油耗情況，20xx年，79家國產(chǎn)車(chē)企的油耗達標率僅為72%，25家進(jìn)口車(chē)企中更有近半數未能達標。如果20xx年按第三階段標準嚴格實(shí)施，將有更多企業(yè)無(wú)法達標。我們判斷，未來(lái)政策的方向將表現為：1)信息公示，通過(guò)媒體和第三方力量推動(dòng)車(chē)企降油耗，2)獎懲并用，不排除類(lèi)碳排放交易的獎懲方式。

(四)機遇：與其打政策口水仗，不如打技術(shù)攻堅戰。與整車(chē)企業(yè)的窘境相比，優(yōu)勢零部件企業(yè)則各顯身手。我們認為，中國油耗標準提升，將驅動(dòng)整車(chē)和零部件公司在如下領(lǐng)域的研究拓展和投資機會(huì )：1)高性能發(fā)動(dòng)機技術(shù)(渦輪增壓、缸內直噴、電控燃油噴射等)，2)車(chē)身和發(fā)動(dòng)機輕量化技術(shù)(鎂鋁合金、高強度塑料、碳纖維等)，3)啟停電機(電池、電機)，4)混合動(dòng)力汽車(chē)(自動(dòng)變速箱、電池、整車(chē)匹配等)，5)新能源汽車(chē)(純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力及其零部件等)。

(五)挑戰：中國企業(yè)(整車(chē)+零部件)將面臨法規提升+國際競爭的雙重挑戰。中長(cháng)期看，如何在滿(mǎn)足不斷提升的法規同時(shí)，提升企業(yè)自身的國際競爭力和持續研發(fā)能力，才是長(cháng)治久安的唯一路徑。建議關(guān)注符合以下標準的公司：1)在細分市場(chǎng)中具有較高市場(chǎng)份額，2)研發(fā)投入具備規模且穩健增長(cháng)，3)附加值相對較高等。

(六)風(fēng)險因素：汽車(chē)行業(yè)銷(xiāo)量不達預期;汽車(chē)節能技術(shù)路線(xiàn)變革;政策推廣、執行力度低于預期。

(七)投資策略：汽車(chē)節油降耗關(guān)乎國家能源安全，帶來(lái)持續投資機會(huì )。

中國原油還能讓汽車(chē)業(yè)奔跑多久?一邊是中國60%的原油對外依存度，一邊是快速增長(cháng)的汽車(chē)保有量和居高不下的平均油耗。中國已連續5年成為全球第一大汽車(chē)消費國，假設單車(chē)油耗不變，到20xx年，中國汽車(chē)保有量和車(chē)用原油量再翻一倍，中國原油對外依存度或超過(guò)70%!中國能源結構多煤少油，新能源汽車(chē)可降低石油消耗，但考慮到其偏低的銷(xiāo)量占比和普及速度，仍不足以改變中國車(chē)用能源結構。

企業(yè)平均油耗標準是核心考核指標，20xx年乘用車(chē)平均燃料消耗量降至6.9升/百公里，20xx年降至5.0升/百公里。根據《節能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃(20xx-2020年)》，20xx年生產(chǎn)的乘用車(chē)平均燃料消耗量需要降至6.9升/百公里(第三階段油耗)，到20xx年降至5.0升/百公里(第四階段油耗)。此外，節能乘用車(chē)燃料消耗量20xx年要降至5.9升/百公里，20xx年要降至4.5升/百公里。

20xx年國產(chǎn)乘用車(chē)企業(yè)的油耗達標率僅72%。根據今年5月工信部公布的企業(yè)平均油耗情況，20xx年，79家國產(chǎn)車(chē)企的油耗達標率僅為72%(不達標的不乏大型國企集團)，25家進(jìn)口車(chē)企中更有近半數未能達標，具體名單詳見(jiàn)附錄1。如果明年按20xx年標準嚴格實(shí)施，將有更多企業(yè)無(wú)法達標。

我們判斷，未來(lái)油耗標準嚴格實(shí)施概率大。目前業(yè)內對于20xx年油耗政策能否嚴格實(shí)施的分歧很大。主要擔心在于：外資和合資企業(yè)在發(fā)動(dòng)機等先進(jìn)技術(shù)中占優(yōu)，可以比較輕松的達標;而自主品牌企業(yè)可能會(huì )因此面臨進(jìn)一步窘境。然而，事實(shí)上，在5月公告的20xx年數據中，長(cháng)城、吉利、長(cháng)安等多家自主品牌都是輕松達標。我們判斷，未來(lái)政策的方向將表現為：1)信息公示，通過(guò)媒體和第三方力量推動(dòng)車(chē)企降油耗，2)獎懲并用，不排除類(lèi)碳排放交易的獎懲方式。

降低企業(yè)平均油耗，需要降低傳統車(chē)油耗、發(fā)展新能源汽車(chē)雙管齊下。

傳統車(chē)降耗：根據《輕型汽車(chē)燃料消耗量試驗方法》，輕型汽車(chē)燃料消耗量試驗包括城區和城郊循環(huán)多個(gè)工況(怠速、加速、勻速、減速等)，通過(guò)測量不同排放物濃度計算得到燃料消耗量。降低傳統車(chē)燃油消耗的主要技術(shù)路線(xiàn)包括：

1)高性能發(fā)動(dòng)機，例如渦輪增壓汽油機有望實(shí)現7%-12%的燃料消耗;。

2)輕量化，例如通過(guò)輕型結構設計及材料替代，可減少5-10%的燃料消耗;。

3)啟停系統，例如啟停技術(shù)在綜合工況下有望實(shí)現3%-5%的節油率;。

4)混合動(dòng)力，例如若采用混合動(dòng)力系統，節油潛力約30%。

新能源汽車(chē)：根據《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量核算辦法》，純電動(dòng)乘用車(chē)、燃料電池乘用車(chē)、純電動(dòng)驅動(dòng)模式綜合工況續駛里程達到50公里及以上的插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)的綜合工況燃料消耗量實(shí)際值按零計算，并按5倍數量計入核算基數之和;綜合工況燃料消耗量實(shí)際值低于2.8升/100公里(含)的車(chē)型(不含純電動(dòng)、燃料電池乘用車(chē))，按3倍數量計入核算基數之和。企業(yè)擴大新能源汽車(chē)的生產(chǎn)比例，將有助于降低企業(yè)平均燃料消耗量，從而達到企業(yè)平均燃料消耗量目標值。

渦輪增壓系統對燃油效率和性能提升均有明顯效果。渦輪增壓是利用發(fā)動(dòng)機排出的廢氣的能量來(lái)推動(dòng)渦輪室內的渦輪，渦輪又帶動(dòng)同軸的葉輪，葉輪壓送由空氣濾清器管道送來(lái)的空氣，使之增壓進(jìn)入氣缸。當發(fā)動(dòng)機轉速增快，廢氣排出速度與渦輪轉速也同步增快，葉輪就壓縮更多的空氣進(jìn)入氣缸，空氣的壓力和密度增大可以燃燒更多的燃料，相應增加燃料量就可以增加發(fā)動(dòng)機的輸出功率。一般而言，加裝廢氣渦輪增壓器后的發(fā)動(dòng)機功率及扭矩要增大20%60%。

國內渦輪增壓器配置率將持續提升，尤其是汽油機渦輪增壓器配置率提升空間巨大。面對與日俱增的環(huán)保和能源壓力，內燃機節能減排是大勢所趨。渦輪增壓是內燃機節能減排的有效手段，其中汽油機節油效果5-10%，柴油機節油效果10-20%左右。20xx年我國內燃機渦輪增壓器綜合配置率為6.7%;其中車(chē)用柴油機配置率為62%，未來(lái)的增長(cháng)點(diǎn)主要來(lái)自于輕卡裝配率提升;而車(chē)用汽油機配置率僅5%左右，未來(lái)提升空間巨大。

國際市場(chǎng)：渦輪增壓器在國際市場(chǎng)的集中度較高，前五名生產(chǎn)商的市場(chǎng)份額達到84%。目前，國際上從事渦輪增壓器生產(chǎn)的生產(chǎn)商包括：honeywell(霍尼韋爾)、borgwarner(博格華納)、mhi(三菱重工)、ihi(石川島播磨重工業(yè)株式會(huì )社)、cummin等。20xx年，全球主機配套增壓器需求約在3,300萬(wàn)臺，美國honeywell公司的增壓器總出貨量占全球市場(chǎng)份額的30%，居行業(yè)首位;排名前五位生產(chǎn)商的增壓器出貨量占據了全球市場(chǎng)份額的84%。

國內市場(chǎng)：國際巨頭搶占市場(chǎng)份額，國內龍頭逐步由商用車(chē)向乘用車(chē)升級?？得魉?、霍尼韋爾、博格華納仍是國內最大的渦輪增壓器供應商，外資合計占據市場(chǎng)份額60%左右。國內自主品牌增壓器生產(chǎn)企業(yè)呈現一超三強的競爭格局：一超指湖南天雁，三強指康躍科技、濰坊富源、威孚天力。從客戶(hù)結構看，自主品牌渦輪增壓器主要供應商用車(chē)，而乘用車(chē)渦輪增壓器對生產(chǎn)精度、噪聲控制、電子控制元器件的要求更高，國內生產(chǎn)廠(chǎng)家仍處于研發(fā)探索階段。目前，湖南天雁、康躍科技等龍頭公司已具備一定技術(shù)實(shí)力，未來(lái)有望在汽油機增壓器領(lǐng)域取得突破。

建議關(guān)注渦輪增壓器企業(yè)的投資機會(huì )。目前國內渦輪增壓器企業(yè)主要集中于商用車(chē)領(lǐng)域，未來(lái)若能有效突破乘用車(chē)市場(chǎng)，成長(cháng)空間大。

汽車(chē)輕量化對燃油效率提升的貢獻明顯。據工信部的油耗公告，按照不同車(chē)輛綜合工況的油耗水平擬合結果為：汽車(chē)重量每降低100千克，可節約百公里油耗約0.28升。在實(shí)際使用中，相關(guān)研究顯示：若汽車(chē)整車(chē)重量降低10%，燃油效率可提高6%-8%，減少二氧化碳排放約50克/公里;汽車(chē)整備質(zhì)量每減少100千克，百公里油耗可降低0.3-0.6升。

針對車(chē)身、動(dòng)力系統及底盤(pán)系統的替代材料使用是目前最主要的輕量化手段。車(chē)身、動(dòng)力及傳動(dòng)系統、底盤(pán)和懸掛系統是汽車(chē)整備質(zhì)量上的三個(gè)最主要組成部分，分別約占整車(chē)質(zhì)量的1/4左右。在保證功能和安全性的基礎上，用密度更小的材料代替原有材料，是目前最有效的輕量化手段。例如，在汽車(chē)車(chē)身和底盤(pán)結構上，汽車(chē)廠(chǎng)商大量應用高強度鋼等材料，在提高車(chē)身和底盤(pán)強度的同時(shí)降低了車(chē)身質(zhì)量;發(fā)動(dòng)機的制造利用輕質(zhì)合金如鎂、鋁合金代替鑄鐵，減輕了發(fā)動(dòng)機質(zhì)量，同時(shí)獲得了更好的發(fā)動(dòng)機性能;絕大部分車(chē)型都開(kāi)始將各種輕質(zhì)材料引入汽車(chē)內外飾，既提升了汽車(chē)檔次，又減少了內飾耗材和重量。

汽車(chē)車(chē)身：高強度鋼板是當前主流，碳纖維材料在f1及超級跑車(chē)中已有應用。轎車(chē)車(chē)身占轎車(chē)自重的30%，高強度鋼板厚度分別減少0.05、0.1和0.15mm時(shí)，車(chē)身減重分別為6%、12%和18%。而從成本方面考慮，一般的高強度鋼板單件均價(jià)相比普通鋼板件高10%-25%，而零件厚度可以比普通鋼板減薄10%-20%，因此在汽車(chē)上使用高強度鋼板成本基本不變。碳纖維車(chē)身質(zhì)量輕、強度高，技術(shù)優(yōu)勢明顯，但由于成本較高，目前仍主要應用于賽車(chē)和跑車(chē)上，例如瑞典超級跑車(chē)柯尼塞格(koenigseggccxr)采用了輕量化的全碳纖維車(chē)身鋼制副車(chē)架，全車(chē)凈重僅1180公斤。寶馬將碳纖維作為公司輕量化的主要技術(shù)研發(fā)方向，目前已推出的寶馬i3和i8采用了大量碳纖維材料，預計在未來(lái)1-2年內將實(shí)現純碳纖維輪轂、方向盤(pán)等部件的量產(chǎn)，并逐漸應用到更多車(chē)型上。

發(fā)動(dòng)機：鋁制材料處于普及進(jìn)程中，鎂鋁合金有望大規模應用。鋁制發(fā)動(dòng)機質(zhì)量輕，散熱性能好，鋁合金等鋁制材料逐漸被廣泛應用于轎車(chē)發(fā)動(dòng)機。市場(chǎng)上絕大部分的發(fā)動(dòng)機缸蓋都已經(jīng)是鋁合金材料，部分轎車(chē)發(fā)動(dòng)機為全鋁發(fā)動(dòng)機，相比同等排量鑄鐵發(fā)動(dòng)機，使用鋁缸體的發(fā)動(dòng)機能減輕20kg左右的重量。鋁制發(fā)動(dòng)機占比提升，將拉動(dòng)氣缸套銷(xiāo)量的快速提升，中原內配作為全球最大的氣缸套企業(yè)將明顯受益。寶馬目前大部分發(fā)動(dòng)機都采用了其獨創(chuàng )的鎂鋁合金材料技術(shù)，最具代表性的是寶馬的3.0l直列六缸發(fā)動(dòng)機。鎂鋁合金材料的使用使得該發(fā)動(dòng)機在原有全鋁發(fā)動(dòng)機的基礎上發(fā)動(dòng)機重量降低了30%，僅重161kg，而輸出功率卻提高了12%，油耗也有所下降。

內外飾：塑料材料在汽車(chē)行業(yè)中的應用前景廣泛看好。塑料應用的最大優(yōu)勢在于輕，其比重不超過(guò)2.0，而輕量化中常用的鋁材質(zhì)的比重為2.7。以塑帶鋼是外裝飾件材料選擇的一大的趨勢，主要部件有保險杠、擋泥板、車(chē)輪罩、導流板等;而汽車(chē)的內飾上塑料應用更多，儀表板、車(chē)門(mén)內板、副儀表板、雜物箱蓋、坐椅、后護板等使用的都是塑料。中國的塑料材料在汽車(chē)行業(yè)的應用尚處于初級階段，應用量與進(jìn)口轎車(chē)還有很大差距。在歐洲，車(chē)用塑料重量基本上要占到車(chē)重的20%左右，在德國平均每輛轎車(chē)使用塑料重量達300kg，占汽車(chē)自重22%。我國自主品牌轎車(chē)單車(chē)塑料的平均使用量為78kg，僅占汽車(chē)自重的5%-10%。

汽車(chē)輪轂：鋁制車(chē)輪逐步替代鋼輪是大勢所趨，未來(lái)成長(cháng)空間廣闊。鋁合金輪轂四大優(yōu)勢：1)重量輕，平均每只比同尺寸鋼輪轂輕兩公斤左右，減少起步和加速時(shí)的阻力，節油效果更好;2)散熱性好，降低爆胎隱患，提高安全性;3)精度高，失圓度及不平衡重較小，以及彈性模數小，所以抗震性能更好;4)更美觀(guān)，后期拋光和電鍍工藝使其能制造出更美觀(guān)多變的外形。綜上所述，鋁合金車(chē)輪逐步替代鋼輪是大勢所趨，未來(lái)市場(chǎng)空間廣闊。

建議關(guān)注國內布局鋁、鎂、碳纖維等輕量化業(yè)務(wù)的零部件企業(yè)。

發(fā)動(dòng)機啟停技術(shù)在綜合工況下有望實(shí)現3%-5%的節油率，實(shí)際節油情況與消費者使用情況、路況等綜合因素有關(guān)。發(fā)動(dòng)機啟停就是在車(chē)輛行駛過(guò)程中臨時(shí)停車(chē)(例如等紅燈)的時(shí)候，自動(dòng)熄火。當需要繼續前進(jìn)的時(shí)候，系統自動(dòng)重啟發(fā)動(dòng)機的一套系統。啟停系統綜合工況下有望實(shí)現3%-5%的節油率。但啟停系統實(shí)際節油效果需要綜合考慮消費者使用習慣、路況等因素。尤其是在中國路況過(guò)于擁堵的情況下，頻繁啟?？赡軙?huì )降低消費者使用體驗。

啟停系統目前國內車(chē)型配套率低，預計未來(lái)滲透率有望大幅提升，市場(chǎng)空間約200億元。啟停系統目前在歐美市場(chǎng)的裝配比例達到30%-50%，但目前國內的配套比例仍很低，主要集中在豪華品牌的寶馬、奔馳、奧迪車(chē)型上。隨著(zhù)啟停系統向中端車(chē)型的普及，例如大眾的帕薩特、高爾夫，馬自達的cx-5、鈴木的鋒馭、吉利的ec7等，預計未來(lái)裝配率有望大幅提升。按照30%-50%的滲透率，每套20xx元左右的成本進(jìn)行測算，對應市場(chǎng)空間約200億元。

啟停系統按照技術(shù)路線(xiàn)，可以劃分為：分離式起動(dòng)機/發(fā)電機啟停系統(博世)、集成起動(dòng)機/發(fā)電機啟停系統(法雷奧)、siss智能啟停系統(馬自達)等。

分離式起動(dòng)機/發(fā)電機啟停系統：該系統應用較為常見(jiàn)，起動(dòng)機和發(fā)電機獨立設計，其余構成還包括增強型電池(一般采用agm電池)、集成起動(dòng)/停止協(xié)調程序的發(fā)動(dòng)機ecu和傳感器等。博世是該種啟停系統的主流供應商，搭載車(chē)型包括寶馬1/3/5系、x3，大眾帕薩特、高爾夫，奔馳a/b/c/e系列(部分)，奧迪a6、a8，雷諾megane，歐寶corsa、astra等。

集成起動(dòng)機/發(fā)電機啟停系統：法雷奧i-start系統電控裝置集成在發(fā)電機內部，在遇紅燈停車(chē)時(shí)發(fā)動(dòng)機停轉，掛檔或松開(kāi)制動(dòng)踏板汽車(chē)會(huì )立即自動(dòng)啟動(dòng)發(fā)動(dòng)機。該系統最初應用于psa的e-hdi車(chē)型上，預計未來(lái)將配備于10余個(gè)汽車(chē)制造商的50款車(chē)型，法國psa集團、奔馳及smart是法雷奧啟停系統的主要客戶(hù)。

siss智能啟停系統(馬自達)：該系統通過(guò)在氣缸內燃料燃燒產(chǎn)生的膨脹力和起動(dòng)機輔助作用共同起動(dòng)發(fā)動(dòng)機的，起動(dòng)速度更快。目前已用于日本市場(chǎng)銷(xiāo)售的mazda2、mazda3和mazda6部分車(chē)型上。

目前啟停系統主要由博世、法雷奧等海外零部件巨頭把控，建議關(guān)注能夠提供相應部件的自主零部件企業(yè)。

混合動(dòng)力有望實(shí)現15%-50%的節油潛力?；旌蟿?dòng)力可劃分為輕混合動(dòng)力系統、輔助混合動(dòng)力系統(中混)、深度混合動(dòng)力系統，分別有望實(shí)現15%、30%、50%的節油潛力。如果采用插電式混合動(dòng)力，則有望實(shí)現80%以上的節油潛力。

混合動(dòng)力汽車(chē)全球年銷(xiāo)量規模約160萬(wàn)輛，豐田、本田具有明顯競爭優(yōu)勢。20xx年全球混合動(dòng)力汽車(chē)銷(xiāo)售160萬(wàn)輛，分品牌看，豐田、本田、雷克薩斯三個(gè)品牌的市場(chǎng)份額分別為65%、11%、6%，具有明顯競爭優(yōu)勢。

目前中國在售混合動(dòng)力車(chē)型主要是豐田的凱美瑞(混動(dòng)版)和普銳斯，長(cháng)安、吉利等自主產(chǎn)品有望逐步跟進(jìn)。20xx年凱美瑞(混動(dòng)版)、普銳斯分別銷(xiāo)售5547輛、513輛。自主品牌方面，長(cháng)安汽車(chē)、吉利汽車(chē)的混合動(dòng)力車(chē)型有望今年四季度上市，逐步跟進(jìn)。

預計20xx年豐田、本田將在中國實(shí)現混合動(dòng)力總成的國產(chǎn)化，加大混合動(dòng)力的推廣力度。根據豐田的云動(dòng)中國計劃，20xx年將實(shí)現搭載國產(chǎn)混合動(dòng)力總成的車(chē)型在一汽豐田、廣汽豐田實(shí)現批量化國產(chǎn)，未來(lái)實(shí)現新能源車(chē)型在豐田整體銷(xiāo)售中占據20%的份額。近期，豐田首個(gè)海外cvt工廠(chǎng)在江蘇常熟投產(chǎn)，設計產(chǎn)能24萬(wàn)臺。cvt作為豐田混合動(dòng)力的關(guān)鍵技術(shù)，將為豐田在華推廣國產(chǎn)混合動(dòng)力車(chē)提供鋪墊。

混合動(dòng)力技術(shù)主要掌握在豐田、本田等日系車(chē)企，吉利汽車(chē)通過(guò)多年探索，有望獲得突破。cvt變速箱是混合動(dòng)力的主要技術(shù)瓶頸，目前主要掌握在豐田、本田等日系車(chē)企手中。吉利汽車(chē)通過(guò)多年探索，尤其是借助收購dsi，以及沃爾沃技術(shù)平臺，預計混合動(dòng)力技術(shù)有望取得突破。預計今年底吉利有望推出帝豪ec7混動(dòng)版車(chē)型，該車(chē)采用1.8l發(fā)動(dòng)機加雙電機驅動(dòng)模式，具有純電行駛、快速啟停、制動(dòng)能量回收、混合動(dòng)力行駛等功能，綜合油耗低于5升，節油率超過(guò)35%。

建議關(guān)注受益于豐田混合動(dòng)力總成國產(chǎn)的科力遠、廣汽集團，以及近期有望推出混合動(dòng)力新車(chē)型的長(cháng)安汽車(chē)、吉利汽車(chē)?？屏h通過(guò)收購湘南工廠(chǎng)，成為全球掌握動(dòng)力鎳氫電池的三個(gè)企業(yè)之一，并和豐田成立了科力美合資公司，將為豐田國產(chǎn)混動(dòng)動(dòng)力提供電池。廣汽集團是豐田在華主要合作伙伴，目前在售混合動(dòng)力車(chē)型為凱美瑞(混動(dòng)版)，預計20xx年還將推出雷凌(混動(dòng)版)，將明顯受益于混合動(dòng)力總成國產(chǎn)化帶來(lái)的成本下降。長(cháng)安汽車(chē)、吉利汽車(chē)預計四季度將推出自主研發(fā)的混合動(dòng)力車(chē)型，有望實(shí)現技術(shù)突破。

確定的50萬(wàn)輛，仍存不確定性的500萬(wàn)輛。根據《節能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃(20122020年)》，爭取到20xx年，純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)累計產(chǎn)銷(xiāo)量達到50萬(wàn)輛，到20xx年超過(guò)500萬(wàn)輛。我們認為，20xx年50萬(wàn)輛的目標有望大概率實(shí)現，存在不確定性的500萬(wàn)輛則更多取決于技術(shù)進(jìn)步和成本下降。

新能源汽車(chē)進(jìn)入銷(xiāo)量快速增長(cháng)期，預計20xx/15年銷(xiāo)量分別達到6萬(wàn)輛/40萬(wàn)輛量級，完成50萬(wàn)輛推廣目標。我們認為，受益于：1)外部推廣政策力度的不斷加強;2)自身產(chǎn)品可靠性、新品投放速度快速提升等兩重因素的共同驅動(dòng)，新能源汽車(chē)的銷(xiāo)量進(jìn)入快速增長(cháng)期，預計20xx年、20xx年的銷(xiāo)量分別達到6萬(wàn)輛、40萬(wàn)輛的量級(20xx年：1.7萬(wàn)輛)。

新能源汽車(chē)月度銷(xiāo)量呈現加速態(tài)勢，預計年底有望達到月銷(xiāo)萬(wàn)輛的水平。今年上半年新能源汽車(chē)累計銷(xiāo)售2.1萬(wàn)輛，已經(jīng)超過(guò)去年全年的1.7萬(wàn)輛，而且月度銷(xiāo)量呈現加速態(tài)勢，其中6月單月銷(xiāo)量已經(jīng)超過(guò)6000輛，預計年底有望達到月銷(xiāo)萬(wàn)輛的水平。

可能超預期的500萬(wàn)。我們認為，依托百億量級的補貼，50萬(wàn)輛的推廣目標有望大概率實(shí)現;500萬(wàn)輛的目標則取決于技術(shù)進(jìn)步和成本下降?，F階段新能源汽車(chē)正經(jīng)歷從2萬(wàn)輛到50萬(wàn)輛的過(guò)程，上游電池、電機等零部件受益更為明顯。未來(lái)如果技術(shù)進(jìn)步能夠驅動(dòng)電動(dòng)車(chē)成本進(jìn)一步下降，在補貼政策退出后仍能保持產(chǎn)品的經(jīng)濟性、可靠性、穩定性，預計新能源汽車(chē)將有望實(shí)現從50萬(wàn)輛到500萬(wàn)輛的成長(cháng)過(guò)程。在此過(guò)程中，整車(chē)企業(yè)的盈利彈性將逐步顯現，但該階段存在較大的不確定性。

新能源汽車(chē)是貫穿n年的投資機會(huì )，正逐漸經(jīng)歷由事件驅動(dòng)向政策驅動(dòng)，進(jìn)而向基本面驅動(dòng)轉變的過(guò)程。對于確定的50萬(wàn)輛投資機會(huì )而言，上游零部件的機會(huì )大于下游整車(chē)公司，建議關(guān)注：1)上游零部件，2)下游整車(chē)。

宏觀(guān)經(jīng)濟增速放緩，導致汽車(chē)行業(yè)銷(xiāo)量不達預期;。

節能汽車(chē)、新能源汽車(chē)技術(shù)路線(xiàn)變革，導致企業(yè)前期大量的研發(fā)投入作廢，拖累企業(yè)盈利;。

企業(yè)平均油耗標準考核力度低于預期，導致企業(yè)節能減排、技術(shù)升級動(dòng)力下降;。

新能源汽車(chē)推廣力度低于預期，導致新能源汽車(chē)銷(xiāo)量不達預期等。

我國目前原油對外依存度已經(jīng)接近60%，而且我國已經(jīng)連續5年成為全球第一大汽車(chē)市場(chǎng)。若單車(chē)油耗不變，到20xx年，我國汽車(chē)保有量和車(chē)用原油量將再番一倍，原油對外依存度或超過(guò)70%。因此，降低石油對外依存度已經(jīng)成為保障國家能源安全的核心因素。企業(yè)平均油耗是降低汽車(chē)油耗的核心指標，根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，到20xx年需要降至每百公里6.9升，20xx年降至5.0升，對于整車(chē)廠(chǎng)和零部件企業(yè)都是機遇與挑戰并存。

我們認為，油耗標準的提升，將驅動(dòng)整車(chē)和零部件企業(yè)加大如下領(lǐng)域的投入，并帶來(lái)相應的投資機會(huì )：1)高性能發(fā)動(dòng)機技術(shù)(渦輪增壓、缸內直噴、電控燃油噴射等)，2)車(chē)身和發(fā)動(dòng)機輕量化技術(shù)(鎂鋁合金、高強度塑料、碳纖維等)，3)怠速啟停電機(電池、電機)，4)混合動(dòng)力汽車(chē)(自動(dòng)變速箱、電池、整車(chē)匹配等)，5)新能源汽車(chē)(純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力及其零部件等)。各細分領(lǐng)域的投資標的請參見(jiàn)表6。

汽車(chē)節油降耗關(guān)乎國家能源安全，帶來(lái)持續投資機會(huì )。綜合考慮市場(chǎng)份額、盈利能力、企業(yè)競爭力等因素。

行業(yè)調研報告

今年的我選擇了以我的專(zhuān)業(yè)為背景，進(jìn)行的一場(chǎng)。我的專(zhuān)業(yè)是婚慶管理，所以我也比較關(guān)心婚慶這一塊的發(fā)展前景?；閼c作為一個(gè)新興行業(yè)，在全國已到了火爆的程度，北京、上海、廣州、深圳，婚慶公司如雨后春筍般涌現?，F在我們來(lái)仔細的了解一下，婚慶，到底指的是什么。

婚慶行業(yè)，又名婚慶消費行業(yè)，是為處于家庭生命周期中的新婚階段（包括婚前準備、婚禮慶典、婚后蜜月等時(shí)期）的新婚人群提供系列產(chǎn)品和全面服務(wù)的各種行業(yè)的集合，是傳統意義上僅注重婚禮慶典的婚慶行業(yè)的延伸與擴充。

根據國家民政局的統計數據顯示，全國20__年因婚禮當日而產(chǎn)生的消費接近3000億元，這個(gè)龐大的數字代表著(zhù)婚慶市場(chǎng)是一個(gè)有著(zhù)巨大商機的市場(chǎng)，涉及到相關(guān)的幾十大類(lèi)品種的產(chǎn)品，如服裝、攝影器材、餐飲、旅游、珠寶、禮品、服務(wù)等等，婚慶市場(chǎng)前景十分樂(lè )觀(guān)。

在新婚消費方面，88.4%的新人需要拍攝婚紗照；49.14%的新人計劃請婚慶公司為他們舉辦婚禮；78.74%的新人準備到酒樓舉辦婚宴；36.83%的新人要為新娘購買(mǎi)婚紗；67.66%的新人安排蜜月旅游。

經(jīng)過(guò)調查顯示，中國婚慶行業(yè)現在有八大流行趨勢：

一、婚禮慶典模式將呈現個(gè)性與多樣、懷舊與時(shí)尚、注重情感與追求浪漫并存的格局?；槎Y服務(wù)機構從傳統的簡(jiǎn)單服務(wù)開(kāi)始向重視婚禮文化層面、注重婚禮策劃方向轉變。通過(guò)專(zhuān)業(yè)婚慶服務(wù)機構操辦婚禮成為趨勢。一批專(zhuān)業(yè)婚慶公司的市場(chǎng)實(shí)力將進(jìn)一步顯示出來(lái)。

二、婚禮擇日擇時(shí)將逐步擺脫傳統理念、地域風(fēng)俗的束縛，婚禮消費將從“假日經(jīng)濟”的擁擠空間向外延伸，這一現象將會(huì )引起與婚禮相關(guān)的諸多社會(huì )經(jīng)濟行業(yè)的密切關(guān)注。

三、隨著(zhù)回歸自然社會(huì )風(fēng)氣的形成舉辦婚禮的場(chǎng)所，將從基本單一的室內向庭院、園林、湖光山色等更有意境的自然與人文景觀(guān)場(chǎng)所發(fā)展。一些觸角敏銳的商家已經(jīng)開(kāi)始了就其場(chǎng)所與婚慶公司合作意向的推介。

四、隨著(zhù)數碼時(shí)代的來(lái)臨，數字技術(shù)與數碼設備大規模進(jìn)入婚慶市場(chǎng)，多角度滲透到婚慶經(jīng)濟領(lǐng)域，不斷滿(mǎn)足當代新人日益提高的消費要求與文化品位。

五、新人更加注重創(chuàng )造婚禮現場(chǎng)的氛圍，將舞美、燈光、展板、道具等引入婚禮場(chǎng)地的裝飾；沙幔、布藝、鮮花、工藝品都將成為新人裝點(diǎn)婚禮的熱衷選擇。

六、新人對婚宴的需求將從緊急實(shí)惠型向注重文化品味方向發(fā)展。在色香味的基礎上為傳統佳肴賦予納吉、賀喜的新意，將會(huì )成為餐飲業(yè)爭奪婚慶市場(chǎng)的重要方式。

七、婚紗人像攝影新娘妝與現場(chǎng)新娘化妝效果反差將進(jìn)一步明顯，婚紗照將更加突出藝術(shù)修飾；而婚禮妝則更突出清新淡雅、真實(shí)自然。所使用的化妝品也有明顯區別。

隨著(zhù)婚慶市場(chǎng)的快速發(fā)展，現已經(jīng)形成了“五一”“十一”兩個(gè)大的婚慶市場(chǎng)消費旺季，婚慶的產(chǎn)業(yè)鏈正逐形成，婚慶消費市場(chǎng)的婚紗禮服、婚紗攝影、婚禮服務(wù)、婚宴、珠寶首飾等行業(yè)的發(fā)展日漸成熟，并與新婚消費的其他行業(yè)如家電、家具、床上用品、室內裝修、房地產(chǎn)、汽車(chē)、銀行保險等40多個(gè)關(guān)聯(lián)行業(yè)，逐步形成令人矚目的婚慶產(chǎn)業(yè)鏈，充滿(mǎn)了巨大潛在商機，且因為婚慶市場(chǎng)的迅速發(fā)展，各種婚紗攝影、婚禮服務(wù)的企業(yè)數量持續增加，市場(chǎng)供給總量有所擴大，根據中國婚博會(huì )對相關(guān)行業(yè)專(zhuān)家額調研顯示，全國婚紗影樓平均每年以10%的速度增加，影樓婚紗銷(xiāo)量每年至少以20%的速度遞增；北京20__年到20__年11月份有276家婚禮服務(wù)公司注冊，。20__年4月底，中國社會(huì )工作協(xié)會(huì )婚慶行業(yè)委員會(huì )出臺一項政策：從20xx年五一前夕開(kāi)始在國內婚慶行業(yè)推行婚慶策劃人、主持人持證上崗制度?；閼c行業(yè)的發(fā)展具有明顯的地域性，在全國各地都有自己知名的婚慶策劃公司、婚紗攝影公司，在當地市場(chǎng)已經(jīng)形成了一定的知名度和良好的口碑，近年來(lái)在北京、上海、廣州、深圳等新婚消費能力很強的地區，已經(jīng)形成了連鎖經(jīng)營(yíng)的服務(wù)企業(yè)，涉及到婚紗禮服、婚紗攝影、婚禮服務(wù)等方面。例如色色攝影、金夫人攝影等知名影樓。全國婚紗市場(chǎng)呈廣州、上海、蘇州三角鼎力局面，但其他各地婚慶產(chǎn)品主要摻雜在服裝、禮品、小商品市場(chǎng)內，高檔產(chǎn)品，珠寶，服裝等主要到百貨商場(chǎng)、專(zhuān)賣(mài)店采購，婚慶公司、攝影公司、鮮花專(zhuān)賣(mài)店散居在城市的各角落，市場(chǎng)呈高度分散局面，沒(méi)有做到真正意義上的“一條龍”服務(wù)市場(chǎng)。雖然婚慶市場(chǎng)還沒(méi)正式形成，但已經(jīng)在緊鑼密鼓的開(kāi)始建設了，我國婚慶用品批發(fā)市場(chǎng)起步較晚，與消費需求有一定的差距，在新政策的領(lǐng)導下，新市場(chǎng)建設開(kāi)始升溫，新建婚慶市場(chǎng)多數以攝影器材和婚紗禮物為主題，面積基本在2萬(wàn)平米以下，以小型市場(chǎng)為主?；槎Y服務(wù)行業(yè)分工細化，服務(wù)范圍擴大并且日益豐富，已經(jīng)包括了婚禮咨詢(xún)、婚禮策劃、婚禮化妝、mv設計范圍、婚車(chē)出租等方面，從從簡(jiǎn)單的服務(wù)進(jìn)入全面提升階段，向文化層次發(fā)展，注重服務(wù)和多樣性、個(gè)性化。

隨著(zhù)我國經(jīng)濟的快速增長(cháng)，居民生活水平的不斷提高?；榧啍z影也越來(lái)越得到廣大青年的普遍關(guān)注和熱忱參與。據民政部20__年相關(guān)資料統計，中國每年大約有1000萬(wàn)對新人喜結良緣，僅城鎮新人在婚禮上的消費就達4183億元人民幣，其中婚紗攝影在整個(gè)婚慶支出的比例約占15%。由這可以看出，婚慶攝影的日漸火爆，婚慶市場(chǎng)也越加的紅火，全國結婚產(chǎn)業(yè)調查中心20__年3月發(fā)布的《中國結婚產(chǎn)業(yè)發(fā)展調查報告》顯示，中國約有45萬(wàn)家婚紗影樓、攝影公司、圖片社和攝影工作室，相關(guān)行業(yè)的人員近500萬(wàn)，中國婚紗攝影已成為當今最具前景的產(chǎn)業(yè)之一，且競爭與機遇同在婚慶消費中，婚紗攝影是婚慶經(jīng)濟的亮點(diǎn)之一。與婚宴、喜糖等婚慶項目相比，婚紗攝影的利潤空間是比較大的，大約在30%-40%之間，所以，婚慶行業(yè)的發(fā)展，注定火爆，經(jīng)過(guò)市場(chǎng)點(diǎn)差顯示，目前婚紗攝影市場(chǎng)的特點(diǎn)如下：

一、婚紗照整體市場(chǎng)規模略有擴大，但增長(cháng)的原因主要是因為新婚夫婦數量上的增加。

二、城鄉的拍照率和拍照花費差距較大。價(jià)格原因在城市已經(jīng)不是新婚夫婦拒絕婚紗照的主要原因；郊區和農村新婚夫婦不拍婚紗照的原因除了價(jià)格因素外，還因為本地婚紗照的質(zhì)量較差。

三、影樓的知名度也是新婚夫婦選擇影樓比較看重的因素。

四、中小城市的`影樓經(jīng)營(yíng)還不太規范，自己擁有沖印車(chē)間的影樓還不多。用于促銷(xiāo)方面的措施和費用也比較小。

婚慶行業(yè)的火速發(fā)展，帶動(dòng)了相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但是，快速發(fā)展的婚慶產(chǎn)業(yè)也存在著(zhù)一定的問(wèn)題。中國婚慶產(chǎn)業(yè)品牌成長(cháng)還處在蹣跚學(xué)步階段。市場(chǎng)的良莠不齊、誠信缺失，使許多新人對新婚消費充滿(mǎn)不信任。因此，從行業(yè)規律看，婚慶市場(chǎng)洗牌在即，亟須出現強勢品牌來(lái)提升服務(wù)質(zhì)量?；閼c行業(yè)要把握好市場(chǎng)脈搏，提升文化內涵，開(kāi)發(fā)出符合市場(chǎng)的商品。對于日益壯大的婚慶市場(chǎng)，相關(guān)部門(mén)應加強管理，如對婚慶公司從審批注冊到管理，從等級到價(jià)位，都應該有一套相應的規定和措施，并且嚴格把關(guān)，規范運作。要樹(shù)立品牌意識，增強整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的吸引力，樹(shù)立行業(yè)整體信譽(yù)形象。所以，現在的婚慶行業(yè)，發(fā)展與機遇并存，機遇與挑戰并存，現在的婚慶行業(yè)，和30年前的it行業(yè)一樣，都是一個(gè)充滿(mǎn)朝氣的行業(yè)，只要對國家，對新政策充滿(mǎn)信心，婚慶行業(yè)的前景一片輝煌。

雖然現在婚慶行業(yè)的前景十分的樂(lè )觀(guān)，可是在萬(wàn)榮這個(gè)地方發(fā)展仍有阻力，當地民風(fēng)純樸，無(wú)法很快接受新事物，旅游結婚，還有找婚慶公司設計婚禮的人，少之又少。萬(wàn)榮縣現在市面上只有5家，而在村里的不知道有多少家，總之，萬(wàn)榮婚慶行業(yè)一但發(fā)展起來(lái)，一定前景輝煌。

鄉鎮

鄉鎮水利站是最基層的水利機構，是農村水利發(fā)展的核心力量，當前我縣鄉鎮水利站生存和發(fā)展困難、管理和服務(wù)能力薄弱，已經(jīng)成為我縣水利事業(yè)發(fā)展最薄弱的環(huán)節。因此，對鄉鎮水利站改革勢在必行。

**縣位于廣西西南部，行政管轄有14個(gè)鄉（鎮），目前每個(gè)鄉鎮均設有一個(gè)水利站，全縣共設有14個(gè)水利站，全部有由鄉鎮政府主管，總編制人數17人，在崗人數15人。其中本科以上學(xué)歷1人，占6.7%，大專(zhuān)學(xué)歷1人，占6.7%，中專(zhuān)及高中以下學(xué)歷15人，占86.7%，50歲以上11人，占60%，40—49歲4人，占26.7%，30—39歲2人，占13.3%。

（二）鄉鎮水利站（員）履行職責情況。

鄉鎮水利站職責：主要負責抗旱、防汛，除澇，堤防維修加固養護，水田灌溉，農田基本建設和山區小流域治理等水利水土管理工作。

據不完全統計，我縣約有水利工程共978處，其中引水工程529處；蓄水工程211處，包括14座中小型水庫和塘壩；提水工程共有238處。水利工程點(diǎn)多面廣，防汛抗災任務(wù)繁重。因此，鄉鎮水利站在水利服務(wù)農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和新農村建設中占有重要位臵，發(fā)揮了縣水利部門(mén)職能延伸作用。

施工、小型水利工程和設備歲修、養護、更新、改造計劃編制及防汛抗旱工作,與“三農”的關(guān)系密不可分,其作用明顯。2009年以來(lái)，先后規劃編制完成了?**縣2010－2013年農村飲水安全工程規劃報告?和?**縣農田水利規劃報告?。協(xié)助水利部門(mén)完成每年的冬春水利建設以及水利統計工作。

其次，水利站發(fā)揮了鄉鎮政府組織防汛抗旱參謀和助手作用，基層水利站處于防汛抗旱最前沿，基層水利員長(cháng)期摸爬滾打在抗洪救災、水利建設第一線(xiàn)。他們最熟悉當地的水情，最了解當地工程的狀況，積累了豐富的抗災除險經(jīng)驗，部分人員還具備了水利專(zhuān)業(yè)技術(shù)。特別是面對2008年歷史罕見(jiàn)的超強臺風(fēng)“黑格比”和2009年9月至2010年4月的秋冬春三季連旱這樣百年難遇特大干旱等嚴重自然災害，鄉鎮水利站人員能夠及時(shí)發(fā)現隱患，排除險情，為當地黨委、政府做好水利工程除險加固、運行調度、制定應急預案，指揮防汛搶險當好參謀，奪取了防汛抗旱斗爭的重大勝利。

第三，水利站發(fā)揮了承擔農村安全飲水建設重要保障作用。農村飲水安全工程是重大民生工程之一，鄉鎮水利站在農村安全飲水的規劃、建設、管理中發(fā)揮了十分重要的作用?！笆晃濉逼陂g，我縣先后建成了347處農村飲水安全工程及5個(gè)城鎮供水工程，共解決90381人的飲水安全問(wèn)題，各鄉鎮水利站充分發(fā)揮了保障作用。

第四，積極貫徹宣傳?水法?、?防洪法?、?水土保持法?等國家和自治區有關(guān)涉水法律、法規，協(xié)助縣水利部門(mén)調查處理所在鄉鎮水事糾紛和案件。2006年以來(lái)，鄉鎮水利站協(xié)助縣水利部門(mén)共查處18起水事糾紛，維護了正常的水事秩序。

（三）水利站管理體制情況。

目前鄉鎮水利站歸各鄉鎮政府管理，縣水利局只是負責業(yè)務(wù)指導。

（四）水利站經(jīng)費來(lái)源。

全縣14個(gè)鄉鎮水利站均屬全額事業(yè)管理單位，由地財政全額撥款。經(jīng)費列入財政預算有32萬(wàn)元，其中公務(wù)7.6經(jīng)費萬(wàn)元，人員工資24.4萬(wàn)元。日常公務(wù)經(jīng)費無(wú)其他來(lái)源。

（五）水利站日常辦公情況。

目前，我縣14個(gè)鄉鎮水利站均無(wú)獨立的辦公地點(diǎn)，無(wú)辦公設備。因沒(méi)有必要的辦公設備（如電腦等），水利工作繁忙時(shí)，水利站人員不能正常開(kāi)展工作，在一定程度上影響水利工作進(jìn)度。

（六）水利站人員管理情況。

我縣鄉鎮水利站人員均由所在鄉鎮政府管理。

（七）水利站人員工資福利待遇情況及存在的主要問(wèn)題。

目前，各鄉鎮水利站人員工資為財政全額撥款，均沒(méi)有其他福利待遇。

（八）對水利站人員的業(yè)務(wù)培訓采取何種方式。

目前鄉鎮水利站人員的業(yè)務(wù)培訓主要由縣水利局負責。但由于經(jīng)費有限，縣水利局每年對鄉鎮水利站人員的業(yè)務(wù)培訓次數不多。

目前，我縣水利站隊伍，表面上看來(lái)是在正常運轉，但事實(shí)上存在很多問(wèn)題：

業(yè)人員安臵在水利站，人員配臵不合理，無(wú)法開(kāi)展業(yè)務(wù)工作。三是多年來(lái)鄉鎮水利站承擔了大量的基層水利建設任務(wù)，如防汛抗旱、農田水利基本建設、農村水利工程維護管理、水資源開(kāi)發(fā)保護等，這些工作大多具有很強的公益性，目前對鄉鎮水利站的公益性和經(jīng)營(yíng)性職能進(jìn)行明確界定，并采取相應的財政政策或市場(chǎng)機制，以致長(cháng)期以來(lái)職能混雜，難以建立合理有效的管理體制和運行機制。四是由于水利站工作人員的工作由鄉鎮政府安排，其工作重心在鄉鎮政府的中心工作上，職工的福利待遇沒(méi)有得以體現和提高，這就大大降低了職工的積極性，對自己的本職工作就難以保質(zhì)保量完成。

（二）人員結構不合理,技術(shù)力量薄弱。鄉鎮水利站只有1－2人，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，工程設計、施工沒(méi)有縣水利局的支持則無(wú)法開(kāi)展；同時(shí)無(wú)法在險情發(fā)生之初開(kāi)展搶險技術(shù)指導，特別是有水庫的鄉鎮，如全茗鎮、龍門(mén)鄉、昌明鄉、雷平鎮平均每個(gè)水利站人員所管理的水庫2座以上，在汛期繁忙時(shí)期，人手嚴重不足，滿(mǎn)足不了防汛工作的需要。

（三）辦公條件條件差。我縣14個(gè)鄉鎮水利站均無(wú)固定的辦公場(chǎng)所和基本辦公設備，導致縣里布臵的水利工作難于按時(shí)按質(zhì)完成，在一定程度上制約了水利工作的開(kāi)展。

三、意見(jiàn)和建議。

站的建設與發(fā)展，勢在必行，只能加強，不能削弱。為此，我們建議：

一是理順鄉鎮水利的管理體制，將鄉鎮水利站的主管權交給水利部門(mén)，必須進(jìn)一步明確鄉鎮水利站是縣水利部門(mén)的派出機構，屬參照公務(wù)員單位，便于統一管理、調度，進(jìn)行優(yōu)化配臵。

二是進(jìn)一步做好鄉鎮水利站人員的定員定編工作。鄉鎮水利站現有編制人員已不適應新形勢的發(fā)展要求。我們建議，鄉鎮水利站配備的人員數量要根據其建設管理服務(wù)的區域范圍、人口數量、水資源管理、水行政執法、規費征收等因素確定。要公開(kāi)招聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員充實(shí)各個(gè)水利站，使之能正常開(kāi)展業(yè)務(wù)工作。

三是進(jìn)一步做好鄉鎮水利站定員定編人員業(yè)務(wù)培訓提高素質(zhì)。鑒于目前鄉鎮水利站人員年齡結構和技術(shù)業(yè)務(wù)日趨老化，不適應水利事業(yè)的發(fā)展需要，特別是大批的年輕同志加入基層水利隊伍，為提高他們的政治、業(yè)務(wù)素須，應當加大培訓的力度，用一至二年的時(shí)間，分期分批組織培訓?？h水利部門(mén)要加強業(yè)務(wù)指導和內部管理，形成水利員培訓機制，努力提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升服務(wù)質(zhì)量，提高自身造血能力，適應現代水利建設需要。

水利改革調研報告

隨著(zhù)經(jīng)濟體制改革的不斷深入和發(fā)展，水利建設投資體制也緊跟改革步伐，實(shí)行了一系列的整改措施，并在實(shí)踐中取得了一定的成效。

一、水利建設投資體制改革的必要性。

在全國人民深入學(xué)習江澤民同志“七一”講話(huà)、認真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、加快水利發(fā)展戰略的大好形勢下，水利建設迎來(lái)了發(fā)展的大好機遇，同時(shí)也面臨著(zhù)嚴峻的挑戰。要想審時(shí)度勢，不斷進(jìn)取，就要在水利投資體制上進(jìn)行更深入的改革和探索。因地制宜的用好、管好水利資金，將對水利建設事業(yè)具有很重要的現實(shí)意義。所以說(shuō)深化水利投資體制改革具有必要性。

1.是促進(jìn)水利建設可持續發(fā)展的需要。

在實(shí)踐我國現代化建設第三步發(fā)展戰略的新時(shí)期，水利已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中具有基礎性、全局性和戰略性的重大問(wèn)題。水利不僅是農業(yè)的命脈、工業(yè)的命脈，而且是城市發(fā)展的命脈、人類(lèi)生存的命脈。因此，興修水利工程、節約水資源是我們義不容辭的責任，也是可持續發(fā)展的重要前提。

水利建設步伐，使水利建設資金投入走上良性發(fā)展的道路，促進(jìn)了水利建設可持續發(fā)展。

2.是加快節水農業(yè)發(fā)展的需要。

世界上農業(yè)發(fā)達的國家，都是優(yōu)先發(fā)展節水灌溉農業(yè)。以色列、日本、美國、加拿大等國都運用了先進(jìn)的節水灌溉技術(shù)來(lái)發(fā)展本國的農業(yè)，同時(shí)也發(fā)展了本國的經(jīng)濟，取得了極大的經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和環(huán)境效益。發(fā)展農業(yè)節水灌溉是解決水資源短缺和土地干旱雙重矛盾，推進(jìn)種植業(yè)結構調整，增加農民收入，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現可持續發(fā)展的戰略性措施。實(shí)行水利建設投資體制改革后，把投資的重點(diǎn)轉移到大中型水利工程建設以及大江、大河的治理上，對于農田水利建設方面，主要還是依靠地方自籌資金。這雖然增加了地方政府及農民的經(jīng)濟壓力，但同時(shí)也推進(jìn)了農田水利建設的速度。農田水利建設逐步建立起多元化、多渠道、多層次的投資體制，在小型農田水利建設上以地方自籌資金為主，國家補貼為輔。到2002年，我市共建設節灌工程達4819處，占總耕地面積的48.5%，打抗旱水源井49719眼，極大的緩解了農村用水難的問(wèn)題，為農業(yè)生產(chǎn)提供了充足的水源保障，加快了節水農業(yè)發(fā)展步伐。因此說(shuō)，水利投資體制改革不僅十分必要，成效也是十分顯著(zhù)的。

（一）取得的成就。

在資金分配上，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，不挪用、擠占專(zhuān)用物資，遵。

循性質(zhì)不變、資金不亂的原則。在撥發(fā)水利物資上，嚴格按照輕重緩急程度發(fā)放資金，具體表現在如下幾方面：

1.農田水利建設方面。

由傳統水利向現代化水利、可持續發(fā)展水利轉變的今天，完全打破了過(guò)去計劃經(jīng)濟體制時(shí)期依賴(lài)國家投資興建水利工程的傳統做法，采取了多元化、多渠道、多層次投資體制興辦水利。大同區在采用多元化、多渠道、多層次集資辦水利上工作比較突出，5年來(lái)在區水務(wù)局的組織協(xié)調下，通過(guò)多方籌集資金，會(huì )同國家、省、市投入資金，對水利建設投資共6000多萬(wàn)，新打機電井1200多眼，上噴灌590套，管輸352處，滴灌250處，為農村安裝自來(lái)水工程71處，對九大澇區進(jìn)行了全面治理。四縣還采取了農民自籌資金打股份井的舉措，且卓有成效。實(shí)行水利建設投資體制改革，不但減輕了國家的負擔，動(dòng)員全社會(huì )關(guān)心幫助水利事業(yè)，還吸引和激勵了農民投資的積極性，逐步建立起良性運行機制。

2.水利基本建設方面。

98年洪水造成的嚴重損失讓我們銘記了洪水的無(wú)情和重視防汛度訊的作用，并在防汛物資的發(fā)放上采取了優(yōu)先保障措施，時(shí)刻做好了應急準備。在兩江堤防和城市防洪工程的災后修復和提高標準建設上，國家已改變了以往的全額無(wú)償投入方式，實(shí)行了國家投入和地方匹配相結合的投入機制。即1998—1999年國投與地方匹配比為1：1，2000—2001年國投與地方匹配比為4：

1，2002年國投與地方匹配比為1：1.5，逐年增加了地方匹配的比例。這不僅調動(dòng)了地方政府興建水利的積極性，同時(shí)也提高了地方政府對項目可行性研究論證的責任感。這種投資體制的改革，從國民經(jīng)濟的總體角度來(lái)講，應該是提高國民經(jīng)濟效益的有效手段。

二、存在的問(wèn)題。

到目前為止，多元化、多渠道、多層次集資辦水利還只是初級階段，有待于規范和完善。投資方式還是主要依靠國家撥款，省、市匹配，下面的區縣還沒(méi)有能力承擔自籌資金，只能靠農民投工投勞解決部分自籌資金；對于水利建設項目的投資回收期比較長(cháng)，見(jiàn)效慢，不比經(jīng)營(yíng)性項目，能夠立竿見(jiàn)影見(jiàn)到效益，資金能在較短時(shí)間收回。所以，農民的積極性不是很高，需要加大宣傳力度。再就是在水利投資形式上還不具備引入新機制的條件。

三、提出建議或措施、對策。

1.爭取財政調整支出結構，加大資金投入力度。

金去爭取國家的投入資金，從而發(fā)展我市的水利事業(yè)。

2.大膽改革投融資體制，引入bot方式發(fā)展水利。

bot（build-operate-transfer）是20世紀80年代以來(lái)在國際上出現的一種新的項目融資方式，其含義是“建設—運營(yíng)—移交”。典型的bot形式，是政府部門(mén)同私營(yíng)部門(mén)（在我國表現為外商投資）的項目公司簽定合同，由項目公司籌資和建設基礎設施項目。項目公司在協(xié)議期內擁有、運營(yíng)和維護這項設施，并通過(guò)收取使用費或服務(wù)費來(lái)回收投資并取得合理的利潤。協(xié)議期滿(mǎn)后，這項設施的所有權無(wú)償移交給政府。近幾年我國已開(kāi)始重視bot方式的運用，并引入到基礎設施建設上，實(shí)踐證實(shí)了bot融資建設方式的可行性和實(shí)用性。在水利建設資金缺乏的情況下，要發(fā)展我市的水利事業(yè)，僅靠國家投入是遠遠不夠的。因此，我們可以將這一新的投資方式運用在水利基礎設施建設上，可以是引進(jìn)獨資（內外），也可以是各種所有制形式的經(jīng)濟實(shí)體參與投資和運營(yíng)，比如在城鎮供水、污水處理、水利經(jīng)營(yíng)等投資回收期較短的經(jīng)營(yíng)性項目上，運用bot方式是行之有效的途徑，對于促進(jìn)我市水利工程建設也具有重要作用。對于適合bot的項目，也可以通過(guò)證券市場(chǎng)籌措資金等方式進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設。

3.建立多渠道水利建設投資體制。

少，就建設多少，有時(shí)甚至還沒(méi)有將水利投入完全用在興修水利上，這不僅增加了國家的經(jīng)濟負擔，同時(shí)也很不利于地方水利設施建設。當然，國家的投入固然重要，但我們應該轉變過(guò)去“等、靠、要”的思想，對水環(huán)境治理和基礎理論研究項目，要調動(dòng)社會(huì )力量，采用多渠道水利建設投資體制。即是市政府投資傾斜點(diǎn)，動(dòng)員企業(yè)支持點(diǎn)，爭得國家幫助點(diǎn)，加快水環(huán)境整治步伐，共同建設美好城市環(huán)境，為經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展創(chuàng )造基礎條件。南湖水環(huán)境改造已經(jīng)證明了這種投資體制的可行性。

積極擴大融資渠道，建立水利發(fā)展基金，引進(jìn)外資，制定相關(guān)政策，調動(dòng)社會(huì )力量開(kāi)發(fā)農村水利市場(chǎng)，互利互惠，實(shí)行中、小型水利工程產(chǎn)權轉讓?zhuān)馁u(mài)等辦法，發(fā)展我市的水利事業(yè)，尤其對小型農田水利工程，要積極扶持農民采用股份合作、獨戶(hù)集資等多種形式興辦水利，實(shí)現多渠道、多元化、多層次投資體系，促進(jìn)水利建設的穩定和發(fā)展。