ID：8685674
時(shí)間：2024-01-08 09:23:04
上傳者：琴心月在實(shí)施任何工作項目之前，制定一個(gè)明確的工作方案非常重要。這些工作方案范文涵蓋了不同領(lǐng)域和工作情境，可以為我們提供豐富的借鑒和啟示。
優(yōu)秀作文推薦！今年以來(lái)，鄯善縣深入貫徹落實(shí)自治區、吐魯番市關(guān)于解決拖欠農民工工資工作的文件精神，采取有力措施，加強執法檢查，開(kāi)展專(zhuān)項治理，完善制度辦法，扎實(shí)做好根治拖欠工作，切實(shí)維護農民工合法權益和社會(huì )和諧穩定。
加大政策法規宣傳，提高維權意識。突出工程建設領(lǐng)域和農民工兩個(gè)重點(diǎn)，組織開(kāi)展《勞動(dòng)法》《保障農民工工資支付條例》等法律法規的宣傳培訓，同時(shí)，通過(guò)發(fā)放宣傳資料、舉辦培訓班、現場(chǎng)咨詢(xún)、實(shí)地走訪(fǎng)等形式大力開(kāi)展法規、政策宣傳活動(dòng)，不斷提高用人單位和勞動(dòng)者遵法守法意識和依法維權意識。截至目前，開(kāi)展集中宣傳1場(chǎng)次，發(fā)放勞動(dòng)保障宣傳資料423份，召開(kāi)座談會(huì )1場(chǎng)次。
暢通投訴舉報渠道，維護勞動(dòng)者合法權益。依托國家根治欠薪線(xiàn)索反映平臺、投訴舉報電話(huà)、舉報投訴“二維碼”、12345政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)、網(wǎng)信辦轉辦等多種渠道，廣泛受理群眾投訴舉報案件，讓勞動(dòng)者投訴有門(mén)、求助有路。今年以來(lái)，現場(chǎng)投訴189人次，受理投訴拖欠農民工工資問(wèn)題5件，立案查處拖欠農民工工資案件5件，為86名農民工追發(fā)工資91.81萬(wàn)元。
強化巡查監察力度，消除欠薪隱患。在工程建設領(lǐng)域設立農民工維權告示牌和農民工工資發(fā)放公示牌，并將其納入日常巡查、專(zhuān)項檢查范圍，認真開(kāi)展實(shí)地檢查巡查；改進(jìn)監察執法從“事后查處”向“事先預防”轉變，積極開(kāi)展人社領(lǐng)域保障農民工工資支付專(zhuān)項治欠行動(dòng)。落實(shí)勞動(dòng)合同簽訂，規范勞動(dòng)用工行為，責令用人單位與職工補簽勞動(dòng)合同486份。同時(shí)，認真審查用人單位提交的書(shū)面材料，對審查不合格的用人單位要求其限期整改，有效維護勞動(dòng)者合法權益。
20xx年12月下旬，在區委區政府的正確指導下，鎮黨委政府對春節期間拖欠農民工工資工作部署，早謀劃、快出拳，及時(shí)制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案；成立了以鎮長(cháng)為組長(cháng)的專(zhuān)門(mén)工作組；提前召開(kāi)了全鎮專(zhuān)題工作會(huì )議，取得了較好的效果。
江家店鎮20xx年元旦、春節期間共發(fā)生農民工討薪案件二件，涉及人數近800余人，金額達1330萬(wàn)元。在區政府和區直相關(guān)單位的大力支持下，通過(guò)全鎮相關(guān)職能單位同心協(xié)作，于春節前使這兩起案件全部得到穩妥處理，討薪農民工過(guò)上了一個(gè)安寧祥和的羊年春節。
按照省相關(guān)文件要求，我鎮的花炮企業(yè)必須在規定時(shí)間內全部關(guān)停。由于花炮企業(yè)是我鎮的支柱產(chǎn)業(yè)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模大，用工人數眾多，按照企業(yè)往年支付工資慣例，大多數工人都是在農歷春節前結清全年工資。
在接到上級關(guān)停文件的同時(shí)，鎮黨委政府認真謀劃，成立三個(gè)工作組，對可能出現的問(wèn)題進(jìn)行逐個(gè)排查，分步驟逐項開(kāi)展工作。首先對企業(yè)工人集中宣傳國家相關(guān)政策和文件精神，讓他們了解關(guān)?；ㄅ谄髽I(yè)的目的和意義。其次對所有工人進(jìn)行登記界定，了解企業(yè)職工數和欠薪總額。在掌握大體數額的同時(shí)，主動(dòng)與裕安區勞動(dòng)監察隊匯報、溝通情況，在監察隊的指導下按照法律程序多方面做工作。
1.對企業(yè)法人宣傳政策，讓其明確用人單位的權利義務(wù)和惡意拖欠農民工工資應負的法律責任，督促企業(yè)理清工人工資和往來(lái)債務(wù)之間的區別。
2.積極幫助企業(yè)爭取政府支持，多方籌措資金用于專(zhuān)項兌付工人工資。
3.對每天來(lái)詢(xún)問(wèn)的工人做好耐心細致的解釋說(shuō)明工作，介紹每個(gè)工作步驟和工作進(jìn)度，盡可能取得工人的理解、信賴(lài)和支持。
在區政府和區直各部門(mén)的幫助協(xié)調下，翔鷹花炮廠(chǎng)在農歷二十三號前發(fā)放工人工資800萬(wàn)元，涉及人數600人，下欠約100萬(wàn)元工資與當事人達成一致意見(jiàn)，承諾于20xx年5月1日前兌付。
平塘小區二期工程建筑面積約19000平方米，總造價(jià)1600余萬(wàn)元，于20xx年6月開(kāi)工建設。發(fā)包方：新溝民族村新農村建設理事會(huì )，承包方：安徽天裕建設工程有限公司(實(shí)際為羅杰、朱玉國等4人)。合同約定：13-15號3棟樓7400平方米為甲方(發(fā)包方)代建，價(jià)格850元/平方米，18-20號3棟樓11600平方米由乙方(承包方)自建自賣(mài)；本工程采取全墊資，要求竣工時(shí)間為20xx年12月31日。
由于承建方經(jīng)濟實(shí)力不足，致使工程一再延期沒(méi)能按時(shí)全面交付使用。20xx年底已發(fā)生欠薪事件，鎮政府已直付農民工資145萬(wàn)元，截止事發(fā)前，鎮財政通過(guò)三資專(zhuān)戶(hù)累計為其墊付資金518萬(wàn)元。
20xx年底，部分班組長(cháng)到鎮反映該工地再次欠薪，且有惡意欠薪嫌疑，鎮黨委、政府高度重視，成立以黨委副書(shū)記為組長(cháng)的協(xié)調組，全程跟蹤協(xié)調處理欠薪事件：
1.組織專(zhuān)人，全面登記核實(shí)欠薪情況，累計欠薪430余萬(wàn)元，涉及近200名農民工。
2.向農民工解釋事件原委，做好勸導工作；
5.向區相關(guān)領(lǐng)導和部門(mén)匯報，做好應急預案。
至20xx年2月17日，在區勞動(dòng)監察隊、區公安分局治安大隊積極協(xié)助下，本次欠薪事件得到基本處理，欠薪民工滿(mǎn)意，結果如下：
2.新溝村通過(guò)售房籌集資金40萬(wàn)元；
3.鎮財政預借40萬(wàn)。
為深入貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省20xx年根治欠薪專(zhuān)項行動(dòng)方案的通知》《省農民工工作暨保障農民工工資支付工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于開(kāi)展貴州省20xx年根治欠薪專(zhuān)項行動(dòng)排查工作的通知》《州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)貴州省20xx年根治欠薪專(zhuān)項行動(dòng)方案的通知》《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)興義市20xx年根治欠薪專(zhuān)項行動(dòng)工作方案的通知》等文件精神，切實(shí)保障農民工合法權益，以最堅決的態(tài)度、最強硬的措施全面根治拖欠農民工工資問(wèn)題，現結合我鎮實(shí)際，特制定本工作方案。
深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、州委、州政府和市委、市政府關(guān)于保障農民工工資支付工作的決策部署，按照“減存量、遏增量”的總體要求和“誰(shuí)拖欠、誰(shuí)償還，誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，以根治脫貧攻堅領(lǐng)域欠薪問(wèn)題為突破口，進(jìn)一步壓實(shí)責任、細化措施、分類(lèi)施策，全面根治拖欠農民工工資問(wèn)題，為全鎮經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
（一）20xx年2月28日前，完成脫貧攻堅領(lǐng)域“兩拖欠”信訪(fǎng)事項全部化解；20xx年4月底前，完成全鎮脫貧攻堅領(lǐng)域其他所有欠薪項目的徹底化解。
（二）20xx年4月1日前，完成全鎮所有政府性拖欠工程款項目?jì)斶€方案的制定，并接續督辦，限時(shí)銷(xiāo)號。
（三）20xx年6月10日前，完成全鎮所有政府性欠薪項目的徹底化解。
（四）20xx年10月底，完成全鎮所有非政府欠薪項目的徹底化解。
（五）20xx年底前，實(shí)現根治欠薪長(cháng)效機制基本建立，全鎮欠薪存量動(dòng)態(tài)清零、增量明顯減少。
（一）全面徹底排查，建實(shí)三本臺賬。
1.建實(shí)脫貧攻堅領(lǐng)域欠薪臺賬。由鎮脫貧攻堅指揮部牽頭，各村和相關(guān)站所配合，迅速對本村轄區、本行業(yè)內脫貧攻堅領(lǐng)域欠薪項目進(jìn)行全面徹底核查，建實(shí)本地區脫貧攻堅領(lǐng)域欠薪臺賬，并于20xx年3月17日前報送鎮脫貧攻堅指揮部（表格模板詳見(jiàn)附件1），鎮脫貧攻堅指揮部要會(huì )同相關(guān)站所，認真梳理匯總形成全鎮脫貧攻堅領(lǐng)域欠薪臺賬。（牽頭單位：鎮脫貧攻堅指揮部，責任單位：各村、民政辦、交管站、水務(wù)片區、農服中心）。
2.建實(shí)全行業(yè)欠薪臺賬。各村和各站所要迅速對本轄區、本行業(yè)內拖欠農民工工資情況及信訪(fǎng)、輿情線(xiàn)索反映的欠薪問(wèn)題進(jìn)行全面徹底核查，建實(shí)本轄區、本行業(yè)內欠薪臺賬，于20xx年3月18日前報送鎮人社中心（模板詳見(jiàn)附件1），鎮人社中心要會(huì )同各站所，認真梳理匯總形成全鎮涉及行業(yè)欠薪臺賬。（牽頭單位：人社中心，責任單位：各村、民政辦、交管站、水務(wù)片區、農服中心、扶貧站、園區辦、移民站、安監站、創(chuàng )建辦）。
3.建實(shí)拖欠工程款項目臺賬。各村和各站所要對照房屋市政、道路交通、文化旅游、移民搬遷、教育衛生、水利水電等重點(diǎn)領(lǐng)域，迅速對本轄區、本行業(yè)拖欠工程款項目進(jìn)行全面徹底排查，建實(shí)拖欠工程款項目臺賬，于20xx年3月15日前報送鎮人社中心，由人社中心會(huì )同各站所認真梳理匯總形成全鎮拖欠工程款項目臺賬（模板詳見(jiàn)附件2）。針對排查出的拖欠工程款項目，要同步制定工程款償還方案，20xx年3月18日前，各村、各站所完成所涉及政府性拖欠工程款項目?jì)斶€方案的制定，抓好跟蹤落實(shí)，接續督辦，限時(shí)銷(xiāo)號。（牽頭單位：人社中心，責任單位：各村、民政辦、交管站、水務(wù)片區、農服中心、扶貧站、園區辦、移民站、安監站、創(chuàng )建辦、文化站、衛生院）。
（二）突出工作重點(diǎn)，加快清欠進(jìn)度。
1.本方案工作目標明確的欠薪項目。各村和各站所要始終盯緊抓牢、強化工作措施、加快分類(lèi)化解進(jìn)度，堅決做到心中有數、手里有招、肩上有責，確保按時(shí)高質(zhì)量完成既定目標任務(wù)。人社中心要全程跟蹤督辦和統籌調度，涉及村、站所要全面落實(shí)行業(yè)監管責任，加強統籌協(xié)調，積極幫助屬地政府解決問(wèn)題。
2.移交司法程序的欠薪項目。針對移交司法程序的欠薪項目，涉及村、站所要持續跟蹤，加強與司法部門(mén)的案情銜接，加快查處進(jìn)度，確保盡早執行到位、案結事了。
3.已清欠項目。針對移交清欠的項目，涉及村、站所要綜合采取欠薪線(xiàn)索專(zhuān)查、隨機隨訪(fǎng)巡查、核查支付憑證等方式，動(dòng)態(tài)開(kāi)展清欠“回頭看”，發(fā)現問(wèn)題立即整改到位，持續鞏固清欠成果。
（三）強化執法檢查，加大震懾力度。
各村和各站所要對本轄區、本行業(yè)在建工程項目落實(shí)《保障農民工工資支付條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《條例》”）情況持續開(kāi)展監督檢查，確保在建工程項目全面落實(shí)存儲務(wù)工人員工資保障金等制度措施。配合上級部門(mén)，要做到對所有在建工程項目執法檢查全覆蓋并做好執法檢查文書(shū)的保管。園區辦、民政辦、交管站、水務(wù)片區等行業(yè)主管部門(mén)要加大建筑市場(chǎng)秩序清理整頓力度，依法嚴厲查處和打擊建設工程項目未批先建、墊資建設、違法發(fā)包、違法分包、層層轉包、掛靠承包等違法行為和違規的建設單位、施工單位、勞務(wù)分包企業(yè)等，督促在建工程項目嚴格落實(shí)《條例》各項規定。派出所、司法所、綜治中心等司法機關(guān)依法對涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬罪的用人單位及責任人嚴厲打擊。
（四）加強監測預警，做好風(fēng)險防控。
各村和各站所要動(dòng)態(tài)建立重大欠薪問(wèn)題和敏感項目臺賬，納入本級重大風(fēng)險防控責任清單，確保重大欠薪問(wèn)題和敏感項目發(fā)現及時(shí)、處置得當、穩控有力、化解到位。
（五）加強統籌調度，完善印證資料。
各村和各站所要盯緊時(shí)間節點(diǎn)加強統籌調度，確保根治欠薪工作精準推進(jìn)，對已化解的欠薪問(wèn)題，要及時(shí)收集完善資金撥付憑證、兌付農民工工資清冊等印證材料，確保欠薪問(wèn)題排查真實(shí)、化解真實(shí)、臺賬真實(shí)、印證真實(shí)，群眾滿(mǎn)意，實(shí)現可追溯，經(jīng)得起檢驗。
（一）加強領(lǐng)導，統一思想認識。
為確保全鎮20xx年根治欠薪工作有序推進(jìn)，鎮黨委、政府不定期召開(kāi)會(huì )議對全鎮根治欠薪工作進(jìn)行研究，及時(shí)解決工作推進(jìn)過(guò)程中出現的問(wèn)題。各村和各站所要將根治欠薪工作作為重大政治任務(wù)和民生任務(wù)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省、州、市關(guān)于根治欠薪工作決策部署，切實(shí)提高政治站位，加強組織領(lǐng)導、強化協(xié)同配合、壓緊壓實(shí)責任，認真開(kāi)展好本次專(zhuān)項行動(dòng)，嚴禁瞞報漏報數據，確保排查數據真實(shí)有效，根治欠薪專(zhuān)項行動(dòng)各項目標任務(wù)全面完成。
（二）加強督查，嚴格上報口徑。
鎮紀委持續加大督查督辦的力度、密度，推動(dòng)根治欠薪專(zhuān)項行動(dòng)有力有序有效開(kāi)展。敬南鎮要將根治欠薪專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展情況作為保障農民工工資支付工作督查考核的核心內容，實(shí)行“每周問(wèn)效、半月調度、每月小結、季度通報、半年巡查、全年考核”，推動(dòng)形成全鎮上下齊心協(xié)力抓好根治欠薪工作的強大合力。嚴格按照層層匯總、審核方式進(jìn)行數據報送，排查中嚴格甄別區分拖欠工資與拖欠工資款問(wèn)題，重點(diǎn)對綜治中心渠道反饋的欠薪線(xiàn)索、市農民工支付領(lǐng)導小組等渠道反饋的欠薪線(xiàn)索排查統計，拖欠農民工工資臺賬必須有欠薪人員花名冊等印證資料備案備查，嚴防數據造假和瞞報漏報行為發(fā)生。從本方案印發(fā)之日起，嚴格執行欠薪問(wèn)題數據上報“誰(shuí)上報、誰(shuí)負責”的原則，凡涉及拖欠農民工工資問(wèn)題臺賬，必須統一村、鎮兩級上報口徑，對擅自上報欠薪問(wèn)題造成不良影響或者引發(fā)其他負面炒作的，嚴肅追究有關(guān)責任領(lǐng)導和直接責任人員的責任。
（三）強化責任，嚴肅追責問(wèn)責。
鎮紀委對各村及各站所上報的排查情況開(kāi)展督查、暗訪(fǎng)，對上報數據的真實(shí)性進(jìn)行核查，通過(guò)信訪(fǎng)反映、網(wǎng)絡(luò )輿情等欠薪信息進(jìn)行對比，倒查未將核實(shí)屬實(shí)的欠薪問(wèn)題線(xiàn)索納入欠薪臺賬的瞞報漏報責任，并將相關(guān)工作情況作為年度考核重要參考，對首次發(fā)現數據瞞報、漏報的，將通過(guò)下發(fā)工作提示函（附問(wèn)題清單）進(jìn)行整改，并要求重新排查上報；再次發(fā)現瞞報、漏報的，對所涉及村和各站所負責人進(jìn)行約談并進(jìn)行全鎮通報；因瞞報、漏報導致發(fā)生重大問(wèn)題或者因欠薪處置不力引發(fā)事件、重大負面網(wǎng)絡(luò )輿情或極端事件的，將依法依規嚴肅追究相關(guān)責任人員責任，必要時(shí)將有關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索移送紀檢監察部門(mén)處理。
根治欠薪是事關(guān)廣大農民工切身利益的大事要事，是重大民生工作。根據區委、區政府工作要求，為切實(shí)保障農民工合法權益，力爭做到早發(fā)現、早報告、早控制、早解決，防止矛盾激化和事態(tài)擴大，結合我辦實(shí)際，特制定本方案。
按區委、區政府關(guān)于做好保障農民工工資支付工作的決策部署，按照“屬地管理、分級負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的工作原則，進(jìn)一步壓實(shí)責任，細化措施，分類(lèi)施策，全面根治拖欠農民工工資問(wèn)題。確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)重大群體性的事件。
成立東關(guān)辦事處拖欠農民工工資及工程款排查工作領(lǐng)導小組，成員如下：
組長(cháng)：xx。
副組長(cháng)：xxx。
成員：xxx。
領(lǐng)導小組下設辦公室設在人力資源和社會(huì )保障服務(wù)中心蔡豐羽兼任辦公室主任，胡鄒麗娜兼任辦公室副主任。成員由人社中心、經(jīng)發(fā)辦、信訪(fǎng)辦、綜治辦、農業(yè)服務(wù)中心、村管站、各村第一書(shū)記、村支兩委人員及各項目組組長(cháng)組成。
領(lǐng)導小組下設五個(gè)組開(kāi)展轄區的企業(yè)、項目的走訪(fǎng)和摸排工作。
(一)重點(diǎn)項目、企業(yè)走訪(fǎng)組。
組長(cháng)：吳丁、譚剛。
副組長(cháng)：周真平。
成員：經(jīng)發(fā)辦、村管站、信訪(fǎng)辦、綜治辦，重點(diǎn)項目及企業(yè)涉及村(居)第一書(shū)記、支書(shū)主任。
走訪(fǎng)對象：萬(wàn)達集團、山城房開(kāi)、紫瑞公司等重點(diǎn)項目及企業(yè)。
(二)黃果樹(shù)大街沿線(xiàn)項目工作組。
組長(cháng)：蔡豐羽。
副組長(cháng)：胡榮。
成員：黃果樹(shù)大街沿線(xiàn)項目工作全體成員，企業(yè)、項目涉及村(居)第一書(shū)記、支書(shū)主任。
走訪(fǎng)對象：中江、鳳東路建設南路項目等重點(diǎn)項目。
(三)虹山湖項目工作組。
組長(cháng)：劉宇泉。
成員：虹山湖項目工作全體成員，企業(yè)、項目涉及村(居)第一書(shū)記、支書(shū)主任。
走訪(fǎng)對象：虹山湖二期改造項目、大水溝棚戶(hù)區改造項目、大屯片區城市棚戶(hù)區改造項目等重點(diǎn)項目。
(四)大小龍潭項目工作組。
組長(cháng)：詹克勇。
成員：大小龍潭項目工作全體成員，企業(yè)、項目涉及村(居)第一書(shū)記、支書(shū)主任。
走訪(fǎng)對象：安寧大道、小龍棚改等重點(diǎn)項目。
(五)脫貧攻堅項目工作組。
組長(cháng)：粟斌。
成員：扶貧站、涉及脫貧攻堅項目的村(居)第一書(shū)記、支書(shū)主任。
走訪(fǎng)對象：實(shí)施辦事處轄區脫貧攻堅項目的企業(yè)。
工作職責：負責在20xx年3月15日前完成對轄區內在建工程的拖欠農民工工資及工程款的情況進(jìn)行走訪(fǎng)和摸排，按要求將走訪(fǎng)情況填寫(xiě)《西秀區東關(guān)街道辦事處拖欠農民工工資及工程款排查臺賬》，對走訪(fǎng)中發(fā)現的問(wèn)題做好解釋和協(xié)調，及時(shí)將走訪(fǎng)情況上報區委、區政府，協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好拖欠情況的清查、支付等工作。
(一)堅持“預防為主，防患于未然”。要堅持以人為本，充分維護農民工和中小企業(yè)的根本利益，從源頭上防范和解決拖欠農民工工資和工程款問(wèn)題。對因拖欠可能引發(fā)的群體性的事件要及時(shí)進(jìn)行分析、預測，做到早發(fā)現、早報告、早控制、早解決，及時(shí)消除群體性突發(fā)事件的各種誘因。
(二)堅持依法處置，防止矛盾激化。要針對群體性的事件的性質(zhì)、原因、規模、危害程度和事態(tài)發(fā)展，采取相應的措施，堅持依法處置。要以教育疏導為主，堅決防止因處置失當而激化矛盾。
四、工作要求。
(一)加強組織領(lǐng)導。要加強組織領(lǐng)導，明確任務(wù)分工，實(shí)行領(lǐng)導包保責任制，按照誰(shuí)包保，誰(shuí)負責的原則，結合實(shí)際工作任務(wù)、工作措施和時(shí)間安排，切實(shí)把拖欠農民工工資及工程款排查工作落到實(shí)處。
(二)加強檢查督查。要根據區委、區政府安排，結合實(shí)際對轄區內、行業(yè)內和公司承建的工程建設項目保障農民工工資支付工作開(kāi)展檢查，適時(shí)進(jìn)行工作調度，確保工作得到有效落實(shí)。
(三)加強部門(mén)配合協(xié)作。各部門(mén)要進(jìn)一步加強配合協(xié)作力度，充分發(fā)揮各自職能職責，在保障農民工工資及工程款支付工作中形成分工協(xié)作、齊抓共管、綜合治理的整體合力，推動(dòng)工作有效實(shí)施。
根據《修文縣根治欠薪問(wèn)題專(zhuān)項整治工作實(shí)施方案》要求，由清欠辦牽頭，每周三召開(kāi)一次專(zhuān)班工作調度會(huì )，負責研究、調度專(zhuān)項整治工作中出現的問(wèn)題，督促整改，安排部署下步工作。4月20日召開(kāi)了第一次工作調度會(huì )，對專(zhuān)項整治工作問(wèn)題排查階段工作進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓，對排查工作、欠薪線(xiàn)索處置等進(jìn)行調度，進(jìn)一步壓實(shí)工作責任。4月27日，5月11日，5月18日縣清欠辦分別召開(kāi)了三次調度會(huì )，對各類(lèi)欠薪線(xiàn)索處置再細化、再分類(lèi)，明確責任部門(mén)，落實(shí)包保責任，限期進(jìn)行化解。截至目前，縣清欠辦向各單位部門(mén)發(fā)出督辦函24份，提示函14份，向各分管縣領(lǐng)導征求意見(jiàn)5人次。
結合省市反饋重大項目清單和縣每月的開(kāi)工重點(diǎn)項目清單，對在建項目和新開(kāi)工項目未納入大數據平臺監管的，督促項目實(shí)施主體及時(shí)完善相關(guān)手續，納入保障農民工工資大數據平臺監管。截至目前，全縣排查項目208個(gè)，納入大數據平臺監管的.項目55個(gè)（今年新納入監管的鄉村振興項目20個(gè)），其中400萬(wàn)以上18個(gè)，綜合達標率90%以上，籌備狀態(tài)9個(gè)，400萬(wàn)以下納入臺賬式管理的28個(gè)。
20xx年，收取農民工工資保證金項目7個(gè)，涉及資金413.21萬(wàn)元，其中現金4個(gè)涉及220.19萬(wàn)元，銀行保函3個(gè)涉及193.02萬(wàn)元。截至目前農民工工資保證金余額5199.53萬(wàn)元。
20xx年，勞動(dòng)綜合行政執法大隊立案9件，結案8件，1件正在處理中。
截至6月24日，收到工傷認定申請86件，已完成工傷認定79件，7件在調查取證程序中。
為做好迎接國家對我省20xx年度保障農民工工資支付工作考核實(shí)地核查的相關(guān)準備工作，切實(shí)保障廣大農民工的合法權益，維護社會(huì )穩定和諧，市根治拖欠農民工工資領(lǐng)導小組決定對我市在建工程項目開(kāi)展專(zhuān)項檢查?，F結合我市實(shí)際情況，制定本次專(zhuān)項檢查行動(dòng)實(shí)施方案。
各成員單位要堅持以新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，嚴格落實(shí)關(guān)于根治欠薪工作批示精神，提高思想認識，加強組織領(lǐng)導，健全根治拖欠農民工工資工作協(xié)調機制，明確職責分工，強化部門(mén)間協(xié)調配合，形成根治欠薪工作合力。
要堅持問(wèn)題導向、考核導向，以解決根治欠薪工作存在的各類(lèi)問(wèn)題為根本工作目標。深入研究考核辦法，吃透國家考核工作任務(wù)清單，做實(shí)做細各項工作。各單位要結合國家考核工作任務(wù)清單，及時(shí)對照查找工作中存在的問(wèn)題，完善考核材料，確保經(jīng)得起看、經(jīng)得起查、經(jīng)得起檢。全力迎接國家根治欠薪工作考核。
本次專(zhuān)項行動(dòng)由人社部門(mén)牽頭，抽調住建、交通、水利等行管部門(mén)精干力量開(kāi)展聯(lián)合檢查。盯緊工程建設領(lǐng)域，集中發(fā)力整頓，貫徹落實(shí)國家、省市工程建設領(lǐng)域根治欠薪工作各項文件制度。采取各種法律手段督促落實(shí)國檢任務(wù)目標清單。
本次專(zhuān)項行動(dòng)從8月14-9月30，為期45天，分為兩個(gè)階段。
（一）集中檢查階段（8月14日-8月31日）。
主要對建設項目開(kāi)工審批手續、農民工工資保證金繳納、工傷保險繳納、勞動(dòng)合同簽訂、按月支付工資、實(shí)名制平臺落實(shí)、工資（勞務(wù)費）專(zhuān)用賬戶(hù)開(kāi)設、農民工維權信息牌設立等國檢任務(wù)清單檢查內容落實(shí)情況進(jìn)行檢查。特別是要對是否存在拖欠工資問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)檢查。對存在問(wèn)題的建設項目由行管部門(mén)和人社部門(mén)當場(chǎng)責令限期整改，同時(shí)建立檢查臺賬，發(fā)現一處整改一處，整改一處銷(xiāo)號一處。做到底數清，情況明，不留死角，杜絕欠薪情況發(fā)生。
（二）整改復查階段（9月1日-9月30日）。
針對第一輪檢查中存在問(wèn)題的工程建設項目進(jìn)行整改復查，對于逾期不改正的項目單位按照《保障農民工工資支付條例》要求進(jìn)行處罰。
各部門(mén)要進(jìn)一步明確責任，加強部門(mén)間工作協(xié)調配合，形成工作合力。人社部門(mén)要負責做好本次行動(dòng)的牽頭抓總工作；住建、交通、水利統計所屬領(lǐng)域內在建工程項目名單；發(fā)改部門(mén)統計政府投資項目在建工程項目名單并于8月14日前提交根治欠薪領(lǐng)導小組辦公室備案（紙板蓋章，電子版發(fā)送到根治欠薪工作群）。
為切實(shí)根治拖欠農民工工資問(wèn)題，規范農民工工資支付行為，保障農民工合法權益，維護社會(huì )和諧穩定，根據桐梓縣農民工工作暨保障農民工工資支付工作領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于印發(fā)桐梓縣20xx年根治欠薪工作實(shí)施方案的通知》（桐保支辦通[20xx]1號）文件要求，結合我鎮實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
以新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想,深入貫徹落實(shí)關(guān)于根治欠薪工作重要指示批示精神,以及黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委、縣委縣政府關(guān)于根治欠薪工作的決策部署，著(zhù)力解決群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，按照《保障農民工工資支付條例》、《貴州省貫徹落實(shí)(保障農民工工資支付條例實(shí)施意見(jiàn)》規定,進(jìn)一步壓實(shí)根治欠薪工作責任，細化措施辦法，分級分類(lèi)施策，堅持系統治理和制度管理，全面根治拖欠農民工工資問(wèn)題，保障農民工勞動(dòng)權益，促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，維護社會(huì )和諧穩定。
(一)欠薪問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零。
各掛村領(lǐng)導、部門(mén)和各村（社區）認真履行主體責任和監管責任，各村（社區）要根據實(shí)際情況制定工作措施、掛村領(lǐng)導要定期調度和研判，確保轄區內欠薪問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零。
(二)工程建設項目“六項制度”綜合達標率100%。
按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負責;誰(shuí)建設，誰(shuí)監管;誰(shuí)用工，誰(shuí)負責”的原則，政府相關(guān)部門(mén)和各村（社區）以目標考核為導向，認真履行主體責任和監管責任，狠抓工程建設項目“六項制度”(實(shí)名制管理、勞動(dòng)合同簽訂、人工費用分賬撥付、工資專(zhuān)用賬戶(hù)、總包代發(fā)工資、工資保證金存儲)落實(shí)，自20xx年3月份起實(shí)現工程建設項目“項目全入庫、人員全覆蓋、工資支付全監管”目標。壓實(shí)建設單位、施工總承包單位及分包單位主體責任，對沒(méi)有落實(shí)工程建設項目“六項制度”和拖欠農民工工資問(wèn)題的企業(yè)主體實(shí)施聯(lián)合懲戒，充分發(fā)揮派出所、社會(huì )治理辦的打擊力度和其他行政管理手段，嚴厲打擊涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪行為,扎實(shí)推進(jìn)欠薪治理工作。
(三)欠薪問(wèn)題線(xiàn)索及時(shí)處置率100%。
各村（社區）、各部門(mén)要暢通欠薪維權渠道,加大欠薪問(wèn)題線(xiàn)索核查調處力度和風(fēng)險管控力度,及時(shí)消化群眾反映欠薪問(wèn)題，確保欠薪問(wèn)題線(xiàn)索回復處置率達到100%。降低欠薪信訪(fǎng)量和網(wǎng)絡(luò )輿情量，確保我鎮不發(fā)生因欠薪問(wèn)題引發(fā)群體性的事件、重大輿情事件和惡性極端事件。
(一)加強源頭管控。
1.工程建設項目信息共享。
鎮經(jīng)發(fā)辦要健全落實(shí)政府投資管理制度,審查政府投資項目資金來(lái)源和籌措方式，與鎮人力資源社會(huì )保障中心、行業(yè)工程建設(項目建設)部門(mén)、各村（社區）每月共享項目立項審批、資金審查等信息。鎮村建中心、水務(wù)站、公路站、經(jīng)發(fā)辦等相關(guān)部門(mén)履行監管責任,與鎮人力資源社會(huì )保障中心、項目建設主管部門(mén)、各村（社區）每月共享項目施工許可信息。鎮中心校、計生辦、文旅辦、林業(yè)站、水務(wù)站、農服中心、鄉村振興辦等相關(guān)部門(mén)，各村（社區）對本轄區主管的工程建設項目在開(kāi)工前1月內與鎮人力資源社會(huì )保障中心共享建設施工相關(guān)信息,每月定期向鎮人社中心報送工程建設項目施工狀態(tài)、欠薪情況等。
2.“六項制度”落實(shí)全面監管。
鎮人社中心每月對全鎮工程建設項目“六項制度”落實(shí)情況進(jìn)行通報調度。鎮級行業(yè)工程建設(項目建設)部門(mén)及各村（社區）對本行業(yè)、本部門(mén)、本轄區工程建設項目“六項制度”落實(shí)情況進(jìn)行全過(guò)程監管，每季度至少開(kāi)展1次聯(lián)合檢查，壓實(shí)建設單位,施工總承包單位及分包單位主體責任，確保工程建設項目“六項制度”綜合達標率為100%。對工程建設項目未按規定落實(shí)“六項制度”和維權公示制度、拖欠農民工工資及存在違法發(fā)包、轉包,違法分包、掛靠等行為，鎮級行業(yè)工程建設部門(mén)、鎮人社中心、鎮綜合行政執法分局要依法責令責任企業(yè)單位限時(shí)整改和處理。對未按期整改落實(shí)的企業(yè)單位,相關(guān)職能部門(mén)要依法對其進(jìn)行失信懲戒管理，且最遲應在整改期限屆滿(mǎn)后15日內移送鎮綜合行政執法分局，鎮綜合行政執法分局應當自行政處罰案件立案之日起90日內作出行政處罰決定，處罰率不得低于80%。
3.欠薪問(wèn)題隱患聯(lián)防處置。
按照“誰(shuí)發(fā)包，誰(shuí)負責”“誰(shuí)主管，誰(shuí)負責”和屬地管轄原則，行業(yè)部門(mén)和各村（社區）要常態(tài)化聯(lián)合排查欠薪問(wèn)題隱患，建立部門(mén)和村（社區）雙臺賬;行業(yè)部門(mén)和各村（社區）常態(tài)化研判處置交叉項目欠薪情況，落實(shí)行業(yè)和屬地雙責任,并對欠薪問(wèn)題實(shí)行雙銷(xiāo)號。部門(mén)之間根據職能職責,加強源頭管控。對于政府投資工程，鎮財政所首次撥付進(jìn)度款項時(shí)施工單位需提供“六項制度”落實(shí)證明材料,此后每次撥付進(jìn)度款項時(shí)建設單位需提供按月?lián)芨度斯べM用依據。鎮人力資源社會(huì )保障中心、綜合行政執法分局、出所、法院之間建立信息互通共享機制，每月通報研判欠薪案件處罰打擊情況。
(二)嚴格制度落實(shí)。
1.定期調度研判。
政府每季度專(zhuān)題安排部署一次根治欠薪工作,分管領(lǐng)導適時(shí)召集分管部門(mén)和所掛村（社區）調度研判根治欠薪工作。鎮相關(guān)部門(mén)及各村（社區）每月對本行業(yè)本轄區欠薪情況進(jìn)行排查統計，壓實(shí)工作主體責任，逐一研判風(fēng)險等級，化解處置欠薪問(wèn)題。重點(diǎn)研判處置在國家、省、市、縣反映或留言的問(wèn)題線(xiàn)索及縣級排查通報的欠薪預警項目，及時(shí)核實(shí)情況，有力有效化解，嚴控輿情風(fēng)險。
2.分級定時(shí)接訪(fǎng)。
勞動(dòng)者集中到鎮級的由部門(mén)和各村（社區）接訪(fǎng)；縣級層面現場(chǎng)反映欠薪問(wèn)題人數在10人以下的，由涉及到的部門(mén)負責人、各村（社區）支書(shū)接訪(fǎng);人數在10人以上20人以下的,由分管部門(mén)和掛村領(lǐng)導接訪(fǎng)；人數在20人以上的，由主要領(lǐng)導接訪(fǎng)。凡接到電話(huà)通知后30分鐘內到場(chǎng)接訪(fǎng)，涉及各村（社區）根據距離遠近所需必要時(shí)間限時(shí)到場(chǎng)接訪(fǎng)。
3.按時(shí)督查通報。
鎮人社中心電話(huà)通知接訪(fǎng)情況和書(shū)面交辦欠薪問(wèn)題線(xiàn)索處置回復情況,實(shí)行每年3月至10月每月督查通報，11月至次年2月每周督查通報。督查通報由鎮人社中心負責，主要包括條例宣傳貫徹，工程建設項目“六項制度”落實(shí)，欠薪線(xiàn)索排查處置等內容。
(三)加強監管督查。
1.“六項制度”落實(shí)季度督查。
人社中心和鎮紀委每季度對鎮級行業(yè)工程建設(項目建設)部門(mén)、各村（社區）所監管的工程建設項目“六項制度”落實(shí)情況隨機進(jìn)行檢查。
2.欠薪問(wèn)題線(xiàn)索“一案三查”
鎮人社中心對上級轉辦交辦的欠薪問(wèn)題線(xiàn)索實(shí)行“雙重交辦”即交辦給相關(guān)部門(mén)和各村（社區）。涉及部門(mén)和各村（社區）接到交辦后3日內必須書(shū)面回復核實(shí)處置情況，1月內回復化解情況;對未按時(shí)回復、未有效處置化解的，鎮人社中心和鎮紀委將對交辦的問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行“一案三查”即查違法事實(shí)、制度落實(shí)、責任落實(shí)情況。
(四)嚴格考核管理。
鎮人社中心每季度對相關(guān)部門(mén)和各村（社區）的工程建設項目“六項制度”落實(shí)、欠薪問(wèn)題線(xiàn)索處置化解情況進(jìn)行督查檢查,每半年對根治欠薪工作情況開(kāi)展考核評價(jià)，檢查評價(jià)結果書(shū)面呈報鎮黨委書(shū)記、鎮長(cháng)、分管領(lǐng)導，同步抄送鎮紀委、并采取鎮紀委督查通報形式在全鎮范圍內通報。
(一)加強組織領(lǐng)導。根治欠薪工作實(shí)行“一把手”負責制。各村（社區）、部門(mén)要加強組織領(lǐng)導，注重統籌協(xié)調，結合本轄區、本部門(mén)實(shí)際制定具體工作方案，層層壓實(shí)責任、精心組織實(shí)施、強化督促檢查，確保欠薪治理取得實(shí)效。
(二)加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)。政府相關(guān)部門(mén)要加強協(xié)調配合,形成工作合力，共同做好根治欠薪工作。人社中心要進(jìn)一步加強根治欠薪工作的管理指導、監督檢查,加大勞動(dòng)報酬爭議案件的調解仲裁力度，依法查處欠薪案件。行業(yè)工程建設部門(mén)要履行業(yè)監管責任，加強本行業(yè)欠薪問(wèn)題排查，建立工作臺賬，督辦因違法發(fā)包、轉包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等行為引發(fā)的欠薪案件，開(kāi)展行業(yè)內誠信評價(jià)。項目建設部門(mén)要監督建設資金籌措落實(shí),督促建設單位按月將人工費用進(jìn)行分賬撥付，督辦本系統欠薪問(wèn)題,加強本系統欠薪排查，建立工作臺賬。派出所要及時(shí)接收和偵辦涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬罪案件，保持打擊拒不支付勞動(dòng)報酬或以討要農民工工資為名討要工程款擾亂社會(huì )秩序違法犯罪行為的高壓態(tài)勢。
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于根治欠薪工作決策部署和省委、省政府有關(guān)工作要求，持續鞏固根治欠薪工作成果，推進(jìn)根治欠薪工作，切實(shí)維護勞動(dòng)者合法權益和社會(huì )穩定?，F將2022年根治拖欠農民工工資有關(guān)工作情況報告如下：
1、強化依法行政，建立快速查處機制
為有效遏制拖欠勞動(dòng)報酬、勞資糾紛多發(fā)態(tài)勢，縣勞動(dòng)保障監察局敢于擔當，主動(dòng)作為，加大對違反勞動(dòng)保障法律法規違法案件查處力度。對舉報投訴案件堅決做到快立、快查、快處，重點(diǎn)做好線(xiàn)上舉報投訴查處工作。對各類(lèi)舉報投訴案件基本實(shí)現動(dòng)態(tài)清零。
2、強化日常巡查和專(zhuān)項檢查，建立長(cháng)效機制
一是扎實(shí)開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序專(zhuān)項執法行動(dòng)和“雙隨機、一公開(kāi)”等專(zhuān)項檢查和日常巡查工作，對拖欠勞動(dòng)報酬等違法行為實(shí)行源頭預防、動(dòng)態(tài)監管。
二是按照省治欠辦《關(guān)于開(kāi)展集中整治拖欠農民工工資問(wèn)題專(zhuān)項行動(dòng)的通知》（鄂治欠辦〔2022〕3號）文件要求，與住建、交通、水利等部門(mén)人員組成聯(lián)合檢查組，在全縣范圍內開(kāi)展根治欠薪專(zhuān)項行動(dòng)，以招用農民工較多的工程建設領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造及受疫情影響嚴重的欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展了全方位、無(wú)死角的`排查，及時(shí)發(fā)現和化解欠薪隱患。
三是根據全省根治欠薪“兩清零三確?！惫ぷ饕?，對根治欠薪攻堅行動(dòng)、構建根治欠薪問(wèn)題長(cháng)效機制等工作進(jìn)行再部署、再動(dòng)員。對欠薪違法行為重拳出擊，加大對欠薪違法行為懲處力度，對重大疑難存量案件集中研判，并擬定下一步工作思路，加強對積案的多元化化解力度，持續鞏固“雙清零”成果。
為保障農民工工資支付保障制度在隨縣工程建設領(lǐng)域落地生根，積極聯(lián)動(dòng)住建、交通、水利、國土資源等行業(yè)監管部門(mén)，在全縣工程建設領(lǐng)域大力推進(jìn)農民工工資支付保障制度建設，共計落實(shí)信息化監管工程建設項目55個(gè)。通過(guò)落實(shí)農民工工資支付保障制度全覆蓋，全縣工程建設領(lǐng)域實(shí)名制管理制度、農民工工資專(zhuān)戶(hù)制度、總包銀行代發(fā)制度、農民工工資保障金制度、公示牌制度基本實(shí)現全覆蓋，從源頭上遏制住了工程建設領(lǐng)域欠薪多發(fā)頻發(fā)的態(tài)勢。
2022年，累計受理舉報投訴案件318件，其中：線(xiàn)上信訪(fǎng)投訴案件234件（全國欠薪平臺反映線(xiàn)索68件；12345市長(cháng)熱線(xiàn)166件），線(xiàn)下投訴案件84件，各類(lèi)舉報投訴案件基本實(shí)現了動(dòng)態(tài)清零，對6起拒不支付勞動(dòng)報酬案進(jìn)行了立案查處，其中：移送法院5件，移送公安機關(guān)1件，累計為617名農民工追回被拖欠工資895余萬(wàn)元。
一是進(jìn)一步加大宣傳力度。加大《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《社會(huì )保險法》、《勞動(dòng)保障監察條例》等法律法規的宣傳力度，進(jìn)一步規范勞動(dòng)用工行為，推進(jìn)和諧用工。重點(diǎn)加強《保障農民工工資支付條例》、《湖北省保障農民工工資支付辦法》學(xué)習宣傳，采取線(xiàn)上和線(xiàn)下相結合、集中宣傳和分類(lèi)實(shí)施同步等多種形式，全方位、多角度、廣覆蓋的開(kāi)展執法宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好社會(huì )輿論氛圍。
二是進(jìn)一步加大制度落實(shí)，實(shí)施源頭治理。以《保障農民工工資支付條例》為抓手，進(jìn)一步落實(shí)保障農民工工資支付制度全覆蓋工作，做到“事前有預防、事中有監控、事發(fā)快反應”的要求，不斷健全完善解決拖欠農民工工資部門(mén)聯(lián)動(dòng)、日常管理、應急處置等相關(guān)工作機制，按照“屬地管理、分級負責，誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，形成由政府負總責、人社局牽頭、各行業(yè)主管部門(mén)及鎮、村、社區具體負責的工作格局。
三是進(jìn)一步強化日常監管，落實(shí)主體責任。圍繞“兩確保、一避免”這一總體思路，強化根治工資拖欠問(wèn)題的源頭治理，進(jìn)一步健全完善目標責任制度，進(jìn)一步壓實(shí)管理、監督、處置等主體責任，實(shí)現保障農民工工資支付工作的依法監管、協(xié)作配合、齊抓共治。
四是進(jìn)一步優(yōu)化勞動(dòng)保障監察執法服務(wù)。加大對群眾舉報投訴案件的查處力度，及時(shí)查處各類(lèi)投訴舉報案件，提高辦案質(zhì)量和辦案效率，嚴格履職盡責。暢通舉報投訴渠道，加大日常執法監督，確保投訴舉報案件結案率達到99％以上，對嚴重違反勞動(dòng)保障法律法規的用人單位，加大懲處力度，堅決杜絕行政不作為和亂作為現象的發(fā)生。
今年以來(lái)，鄯善縣深入貫徹落實(shí)自治區、吐魯番市關(guān)于解決拖欠農民工工資工作的文件精神，采取有力措施，加強執法檢查，開(kāi)展專(zhuān)項治理，完善制度辦法，扎實(shí)做好根治拖欠工作，切實(shí)維護農民工合法權益和社會(huì )和諧穩定。
加大政策法規宣傳，提高維權意識。突出工程建設領(lǐng)域和農民工兩個(gè)重點(diǎn)，組織開(kāi)展《勞動(dòng)法》《保障農民工工資支付條例》等法律法規的宣傳培訓，同時(shí)，通過(guò)發(fā)放宣傳資料、舉辦培訓班、現場(chǎng)咨詢(xún)、實(shí)地走訪(fǎng)等形式大力開(kāi)展法規、政策宣傳活動(dòng)，不斷提高用人單位和勞動(dòng)者遵法守法意識和依法維權意識。截至目前，開(kāi)展集中宣傳1場(chǎng)次，發(fā)放勞動(dòng)保障宣傳資料423份，召開(kāi)座談會(huì )1場(chǎng)次。
暢通投訴舉報渠道，維護勞動(dòng)者合法權益。依托國家根治欠薪線(xiàn)索反映平臺、投訴舉報電話(huà)、舉報投訴“二維碼”、12345政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)、網(wǎng)信辦轉辦等多種渠道，廣泛受理群眾投訴舉報案件，讓勞動(dòng)者投訴有門(mén)、求助有路。今年以來(lái)，現場(chǎng)投訴189人次，受理投訴拖欠農民工工資問(wèn)題5件，立案查處拖欠農民工工資案件5件，為86名農民工追發(fā)工資91.81萬(wàn)元。
強化巡查監察力度，消除欠薪隱患。在工程建設領(lǐng)域設立農民工維權告示牌和農民工工資發(fā)放公示牌，并將其納入日常巡查、專(zhuān)項檢查范圍，認真開(kāi)展實(shí)地檢查巡查；改進(jìn)監察執法從“事后查處”向“事先預防”轉變，積極開(kāi)展人社領(lǐng)域保障農民工工資支付專(zhuān)項治欠行動(dòng)。落實(shí)勞動(dòng)合同簽訂，規范勞動(dòng)用工行為，責令用人單位與職工補簽勞動(dòng)合同486份。同時(shí)，認真審查用人單位提交的.書(shū)面材料，對審查不合格的用人單位要求其限期整改，有效維護勞動(dòng)者合法權益。
為切實(shí)保障農民工合法權益,維護社會(huì )大局和諧穩定，根據《國務(wù)院根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于開(kāi)展根治欠薪冬季專(zhuān)項行動(dòng)的通知》(人社部明電〔20xx〕12號)《省農民工工作暨根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈貴州省根治欠薪冬季專(zhuān)項行動(dòng)方案〉的通知》(黔人社明電〔20xx〕2號)和《市預防和解決拖欠農民工工資問(wèn)題工作領(lǐng)導協(xié)調小組辦公室關(guān)于印發(fā)貴陽(yáng)市貴安新區20xx年根治欠薪冬季專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案的通知》(筑人社明電〔20xx〕1號)文件要求,結合省、市、縣近期根治欠薪工作部署，特制定本方案。
全面落實(shí)《保障農民工工資支付條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)及《貴州省貫徹落實(shí)〈保障農民工工資支付條例〉實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《省實(shí)施意見(jiàn)》)，強化在建工程項目監管，全面排查、及時(shí)化解欠薪風(fēng)險問(wèn)題，推動(dòng)國家和省、市、縣關(guān)于根治欠薪工作系列部署落地落實(shí)。
緊扣“減存量、遏增量”總體目標,強力推進(jìn)修文在建工程“項目全入庫、人員全覆蓋、工資支付全監管”,推動(dòng)保障農民工工資支付各項制度落地落實(shí)。以工程建設領(lǐng)域和其他欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn),強化在建工程項目過(guò)程監管，及時(shí)納入貴州省勞動(dòng)用工大數據綜合服務(wù)平臺進(jìn)行在線(xiàn)監管，做好問(wèn)題線(xiàn)索排查處置和數據報送工作。對排查出的欠薪問(wèn)題,行業(yè)主管部門(mén)、項目主管部門(mén)要按照“五個(gè)有”(有責任單位、有責任領(lǐng)導、有具體責任人、有具體措施、有完成時(shí)限)的要求，嚴格落實(shí)清欠責任和信訪(fǎng)維穩工作，對查實(shí)的欠薪問(wèn)題要在20xx年春節前全部辦結。
為加強組織領(lǐng)導，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成根治欠薪冬季專(zhuān)項行動(dòng)各項目標任務(wù),落實(shí)各部門(mén)工作責任，加大清欠督導、制度落實(shí)、執法維穩等工作力度，決定成立“修文縣根治欠薪冬季專(zhuān)項行動(dòng)工作專(zhuān)班”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工作專(zhuān)班”)。
組長(cháng):。
副組長(cháng):。
成員:。
各鄉(鎮)、街道分管領(lǐng)導。
工作專(zhuān)班辦公室設在縣人力資源和社會(huì )保障局,由劉琳同志兼任辦公室主任，宋榮剛同志兼任辦公室副主任。工作人員根據工作需要從縣直各有關(guān)部門(mén)和鄉(鎮)、街道辦抽調人員組成。
(一)扎實(shí)開(kāi)展宣傳學(xué)習行動(dòng)。各單位各部門(mén)要采用集中組織學(xué)習、現場(chǎng)宣傳咨詢(xún)、媒體公告公示和進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地等多種形式,持續學(xué)習宣傳《條例》《省實(shí)施意見(jiàn)》和20xx年1月1日起將施行的《拖欠農民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單管理暫行辦法》等法律法規，切實(shí)營(yíng)造良好的根治欠薪工作氛圍；要充分運用傳統宣傳和新型媒介的宣傳作用，強化正面引導，主動(dòng)回應關(guān)切;要扎實(shí)開(kāi)展“送法進(jìn)企業(yè)、送法進(jìn)工地”等活動(dòng)，強化以案釋法，進(jìn)一步壓實(shí)市場(chǎng)主體責任，提高企業(yè)依法支付勞動(dòng)報酬的行動(dòng)自覺(jué),提升政府依法監管能力，增強農民工依法維權意識,營(yíng)造關(guān)心關(guān)愛(ài)農民工、保障農民工勞動(dòng)報酬權益的社會(huì )氛圍。(責任單位:各鄉鎮、街道辦,縣委宣傳部、縣人社局、縣司法局、縣總工會(huì )、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)及其他工程項目行業(yè)主管部門(mén)、項目主管部門(mén))。
(二)扎實(shí)開(kāi)展欠薪維權服務(wù)行動(dòng)。持續公布人社部門(mén),住建、交通、水務(wù)等行業(yè)主管部門(mén)以及相關(guān)單位和項目主管部門(mén)舉報投訴維權電話(huà)和窗口信息，暢通欠薪舉報投訴渠道，嚴格執行首問(wèn)責任制,保障農民工依法維權。要加快鄉鎮、街道勞動(dòng)維權服務(wù)中心設立，及時(shí)排查、調解各類(lèi)勞動(dòng)糾紛矛盾?？h綜治中心、縣信訪(fǎng)局、縣人社局和縣網(wǎng)信辦要強化欠薪信訪(fǎng)問(wèn)題和網(wǎng)絡(luò )的監測，定期分析研判、聯(lián)合接訪(fǎng)、分類(lèi)處置，閉環(huán)處置線(xiàn)索,促進(jìn)欠薪信訪(fǎng)量大幅下降；縣人社局要加快“全國根治欠薪線(xiàn)索反映平臺”和省、市、縣各類(lèi)渠道接收欠薪舉報投訴的分類(lèi)核實(shí)處置，各部門(mén)要按要求按時(shí)完成處置任務(wù),做到案結事了。(責任單位:各鄉鎮、街道辦,縣人社局、縣信訪(fǎng)局、各工程項目行業(yè)主管部門(mén)、項目主管部門(mén)其他相關(guān)單位和部門(mén))。
(三)扎實(shí)推進(jìn)在建工程項目在線(xiàn)監管全覆蓋攻堅行動(dòng)。全面排查梳理全縣在建工程項目,排(核)查工程建設領(lǐng)域在建設工程項目納入貴州省勞動(dòng)用工大數據綜合服務(wù)平臺(以下簡(jiǎn)稱(chēng)平臺)情況，加大工程建設領(lǐng)域行業(yè)查處及勞動(dòng)保障監察行政執法力度，督促企業(yè)落實(shí)主體責任,提升各項制度在線(xiàn)監管達標率，降低欠薪風(fēng)險。對工程造價(jià)400萬(wàn)元以上、施工期6個(gè)月以上新開(kāi)工和在建工程項目,由行業(yè)主管部門(mén)牽頭、項目主管部門(mén)配合納入平臺監管,并督促落實(shí)“全員簽訂勞動(dòng)合同、開(kāi)設農民工工資專(zhuān)戶(hù)、分賬撥付工資、通過(guò)銀行代發(fā)、實(shí)施農民工實(shí)名制打卡”等5項制度，“工資保證金存儲”由人社部門(mén)督促落實(shí)。該類(lèi)項目發(fā)生拖欠農民工工資問(wèn)題的`由行業(yè)主管部門(mén)和項目主管部門(mén)承擔連帶清欠責任，并負責信訪(fǎng)維穩工作。其他工程造價(jià)400萬(wàn)元以下在建工程項目完工30日內由項目主管部門(mén)、鄉(鎮)、街道辦將該項目自開(kāi)工建設以來(lái)的全部勞動(dòng)用工、人工費撥付憑證、工資支付憑證報縣清欠辦上傳平臺。該類(lèi)項目發(fā)生拖欠農民工工資問(wèn)題的由項目主管部門(mén)和鄉(鎮)、街道辦承擔連帶清欠責任，并負責信訪(fǎng)維穩工作。各鄉鎮、街道辦要盯死看牢轄區內沒(méi)有納入行業(yè)監管、又無(wú)項目主管部門(mén)的項目，對資金無(wú)保障、手續不完善、存在欠薪風(fēng)險隱患的項目,要明確專(zhuān)人進(jìn)行監管，堅決杜絕發(fā)生拖欠農民工工資行為發(fā)生。該類(lèi)項目發(fā)生拖欠農民工工資問(wèn)題的由屬地鄉(鎮)、街道辦承擔清欠責任，并負責信訪(fǎng)維穩工作。其他各有關(guān)部門(mén)要認真履行《條例》及《省實(shí)施意見(jiàn)》明確的職責,強化部門(mén)履職，切實(shí)發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)、項目主管部門(mén)的作用，形成齊抓共管的根治欠薪工作氛圍。(責任單位:各鄉鎮、街道辦,縣人社局,縣住建局、縣交通局、縣水務(wù)局等行業(yè)主管部門(mén)、項目主管部門(mén)及相關(guān)單位和部門(mén))。
(四)扎實(shí)開(kāi)展項目審批清查行動(dòng)。各行業(yè)主管部門(mén)、項目主管部門(mén)要全面清查在建工程項目審批管理、資金保障情況，嚴格落實(shí)工程款支付擔保制度，特別是要強化政府投資項目、國企項目監管，從源頭上消除政府性欠薪隱患。(責任單位:各鄉鎮、街道辦,縣發(fā)改局、縣財政局、縣國資中心及相關(guān)單位和部門(mén)，縣住建局、縣交通局、縣水務(wù)局等行業(yè)主管部門(mén)和項目主管部門(mén))。
(五)扎實(shí)開(kāi)展欠薪問(wèn)題清欠行動(dòng)。各行業(yè)主管部門(mén)和項目主管部門(mén)要聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目開(kāi)展欠薪隱患摸排，對查實(shí)的欠薪問(wèn)題要建立臺賬，實(shí)時(shí)掌握欠薪項目(企業(yè))、欠薪人數、欠薪金額。對排查出的欠薪問(wèn)題，要按照“五個(gè)有”的要求嚴格落實(shí)清欠責任，確保所有査實(shí)的欠薪問(wèn)題在20xx年春節前全面辦結，確保付出辛勤和汗水的農民工及時(shí)拿到工資回家過(guò)年，切實(shí)維護社會(huì )和諧穩定。(責任單位:各鄉鎮、街道辦,縣人社局、縣法院及縣住建局、縣交通局、縣水務(wù)局等行業(yè)主管部門(mén)和項目主管部門(mén))。
(六)扎實(shí)開(kāi)展部門(mén)聯(lián)動(dòng)執法行動(dòng)。各部門(mén)要加強協(xié)調配合，形成工作合力，共同做好根治欠薪工作。人社部門(mén)要加強對根治欠薪工作的管理指導、監督檢查，加大對勞動(dòng)爭議案件的調解和仲裁力度，依法分類(lèi)處置和查處欠薪案件。各行業(yè)主管部門(mén)、項目主管部門(mén)要加強對本行業(yè)本系統領(lǐng)域欠薪問(wèn)題排查和化解，建立工作臺賬并及時(shí)將有關(guān)情況按時(shí)上報縣清欠辦。各部門(mén)在日常執法檢查中發(fā)現的欠薪問(wèn)題，要及時(shí)報縣清欠辦，縣清欠辦要按照《貴州省拖欠農民工工資問(wèn)題分類(lèi)處置工作指引》進(jìn)行轉交辦。在交辦、轉辦欠薪信息、欠薪線(xiàn)索和辦理欠薪案件過(guò)程中堅持“一案三查”要求，既要查違法事實(shí)、更要嚴查制度落實(shí)、責任落實(shí)情況。對監管責任不落實(shí)、組織工作不到位，特別是對政府投資工程項目、國企投資工程項目拖欠工程款、監管不到位導致欠薪問(wèn)題的，堅持“零容忍”,要及時(shí)將問(wèn)題線(xiàn)索移交縣紀委縣監委。要強化行政執法和刑事司法銜接，公安、檢察院、法院要提前介入欠薪案件，嚴肅查處拒不支付勞動(dòng)報酬案件，嚴厲打擊以討要工資為名討要工程款、材料款等違法違規行為，快查、快裁、快執欠薪案件，依法追究行為人刑事責任，形成強大威懾力。(責任單位：經(jīng)開(kāi)區，各鄉鎮、街道辦，縣人社局、縣住建局、縣交通局、縣水務(wù)局等行業(yè)主管部門(mén)和項目主管部門(mén)，縣公安局、縣檢察院、縣法院)。
(七)扎實(shí)開(kāi)展失信聯(lián)合懲戒行動(dòng)。全面強化欠薪違法懲戒，用好用足行政、刑事、信用等懲戒手段，嚴格執行20xx年1月1日起施行的《拖欠農民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單管理暫行辦法》和省、市有關(guān)企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信等級評價(jià)、重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì )公布、拖欠農民工工資“失信聯(lián)合懲戒名單”管理政策規定，對存在嚴重拖欠農民工工資違法行為的用人單位及相關(guān)責任人依法依規實(shí)行多部門(mén)聯(lián)合懲戒。(責任單位:各鄉鎮、街道辦,縣人社局、縣發(fā)改局、縣市場(chǎng)監管局及各行業(yè)主管部門(mén)、項目主管部門(mén))。
(八)扎實(shí)開(kāi)展新形勢下風(fēng)險防控行動(dòng)。教育局要密切關(guān)注因國家“雙減”政策影響下引發(fā)的校外培訓機構裁員、減員可能引發(fā)欠薪風(fēng)險問(wèn)題，全面排查、妥善化解。交通、郵政管理、市場(chǎng)監管等部門(mén)要對網(wǎng)約車(chē)(運輸公司)、快遞、外賣(mài)等進(jìn)行檢查排查，密切關(guān)注新業(yè)態(tài)領(lǐng)域從業(yè)人員欠薪風(fēng)險問(wèn)題，督促行業(yè)經(jīng)營(yíng)平臺及時(shí)兌現從業(yè)者勞動(dòng)報酬。(責任單位:各鄉鎮、街道辦,縣教育局、縣交通局、縣郵政管理局、縣市場(chǎng)監管局、縣人社局等部門(mén))。
(九)扎實(shí)開(kāi)展應急處置行動(dòng)。各行業(yè)主管部門(mén)、項目主管部門(mén)和各鄉(鎮)、街道辦要從增強“四個(gè)意識”,做到“兩個(gè)維護”的高度提高思想認識，強化網(wǎng)絡(luò )監管和欠薪線(xiàn)索處置。對發(fā)生的欠薪線(xiàn)索,要第一時(shí)間調查核實(shí)，第一時(shí)間進(jìn)行化解銷(xiāo)號。幫助農民工解決生活困難，防止事態(tài)蔓延擴大。(責任單位:各鄉鎮、街道辦,縣信訪(fǎng)局、縣委政法委、縣公安局、縣人社局及行業(yè)主管部門(mén)、項目主管部門(mén))。
(一)自查階段(20xx年11月1日至11月30日)。
各部門(mén)要聚焦招用農民工較多的工程建設領(lǐng)域、勞動(dòng)密集型企業(yè)、教育培訓行業(yè)以及網(wǎng)約車(chē)(運輸公司)、快遞、外賣(mài)等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域，開(kāi)展自查自糾，及時(shí)發(fā)現欠薪隱患，并結合企業(yè)實(shí)際，采取多種方式協(xié)助化解欠薪隱患，把問(wèn)題解決在萌芽階段。
(二)集中攻堅化解階段(20xx年12月1日至20xx年春節前)。
各部門(mén)對本轄區內、本行業(yè)領(lǐng)域內的欠薪問(wèn)題，要嚴格按照“一個(gè)問(wèn)題、一名領(lǐng)導、一個(gè)專(zhuān)班、一套方案、一抓到底”,逐一制定穩控化解方案，落實(shí)包保責任制，壓實(shí)企業(yè)主體責任，多方籌資加速化解。要綜合運用經(jīng)濟、法律、行政等手段，推動(dòng)問(wèn)題化解，及時(shí)采取啟動(dòng)房屋預售監管資金、工資保證金、應急周轉金等進(jìn)行化解，確保各類(lèi)欠薪問(wèn)題在目標時(shí)限內實(shí)現清零。
(三)鞏固提升階段(長(cháng)期堅持)。強化根治欠薪工作回頭看，綜合采取欠薪線(xiàn)索專(zhuān)查、隨機隨訪(fǎng)巡查、核查支付憑證等方式，進(jìn)行適時(shí)回訪(fǎng)，時(shí)發(fā)現問(wèn)題、督促立即整改到位，全力鞏固清欠成果。要積極推進(jìn)從“事后處置”向“主動(dòng)治理、事前預防,事中監管”延伸，堅持“標本兼治、防治結合、預防為主”以貫徹落實(shí)《條例》和《省實(shí)施意見(jiàn)》為重點(diǎn)，進(jìn)一步健全完善長(cháng)效機制,源頭上遏制欠薪。
(一)強化思想認識。各部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，深化思想認識,認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于根治欠薪的決策部署，把根治欠薪工作作為保民生保穩定的重大政治任務(wù)，全力落實(shí)政府屬地及行業(yè)監管責任，用根治欠薪冬季專(zhuān)項行動(dòng)的實(shí)際成效來(lái)詮釋對黨對人民的承諾。
(二)強化組織領(lǐng)導。各鄉(鎮)、街道，縣各行業(yè)主管部門(mén)、項目主管部門(mén)要高度重視，強化組織領(lǐng)導，加強統籌協(xié)調，建立工作專(zhuān)班，層層壓實(shí)責任，實(shí)現根治欠薪工作主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓和責任部門(mén)協(xié)同抓的工作氛圍，確保專(zhuān)項行動(dòng)取得實(shí)效。
(三)強化工作調度。各行業(yè)主管部門(mén)、項目主管部門(mén)和各鄉(鎮)、街道要嚴格按照《修文縣農民工工資清欠工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于對根治欠薪冬季專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施定期調度的通知》要求，按時(shí)報送根治欠薪冬季專(zhuān)項行動(dòng)臺賬報表，規范報送程序、嚴格數據對比，實(shí)行屬地和部門(mén)負責同志“雙簽字”，壓實(shí)屬地和部門(mén)“雙責任”,確保報送數據標準統一、口徑一致，建立建實(shí)屬地和部門(mén)欠薪工作“雙臺賬”，臺賬式推進(jìn)欠薪問(wèn)題化解。
(四)強化資金兜底。對工程建設領(lǐng)域存在欠薪問(wèn)題，行業(yè)主管部門(mén)要督促落實(shí)解決資金，必要時(shí)，動(dòng)用工程款支付擔保、各類(lèi)監管之間保障支付；人社部門(mén)要及時(shí)啟動(dòng)工資保證金保障支付。對于政府性工程項目存在的欠薪問(wèn)題，各責任部門(mén)要及時(shí)請示匯報，提出處置方案，財政部門(mén)要及時(shí)撥付資金予以保障。
(五)強化問(wèn)責問(wèn)效?？h清欠辦將聯(lián)合縣督辦督查局及有關(guān)部門(mén)對專(zhuān)項行動(dòng)進(jìn)行督促檢查，對工作不積極、效果不明顯的鄉(鎮)街道和部門(mén)，采取隨機抽查、暗訪(fǎng)暗查等方式督促指導，確保責任落實(shí)到位，對工作推諉扯皮，不擔當、不作為的，特別是因工作不力造成嚴重不良影響和重大后果的，嚴格提請追責問(wèn)責。對在建工程項目納入省大數據平臺監管不到位造成欠薪和被上級檢查認定為瞞報、漏報的，嚴肅將問(wèn)題線(xiàn)索移交縣紀委縣監委。
各鄉(鎮)、街道及部門(mén)于20xx年12月23日中午12時(shí)前向縣清欠辦報送截至20xx年12月22日的行動(dòng)臺賬情況，于20xx年1月29日12時(shí)前將根治欠薪冬季專(zhuān)項行動(dòng)工作總結報送縣清欠辦。(同步報送《根治欠薪冬季專(zhuān)項行動(dòng)情況》表格，表格加蓋政府、部門(mén)公章)。
全面貫徹黨中央、國務(wù)院和省、市、縣的決策部署，緊緊圍繞保護農民工勞動(dòng)所得，堅持標本兼治、綜合治理，堅持問(wèn)題導向突出重點(diǎn)，切實(shí)保障農民工勞動(dòng)報酬權益，維護社會(huì )公平正義，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。在今后的工作中形成制度完備、機制健全、責任落實(shí)、監管有力的治理格局，使拖欠農民工工資問(wèn)題得到根本遏制，努力實(shí)現基本無(wú)拖欠，堅決遏制因欠薪引發(fā)重大團體性事件的發(fā)生。
班竹鎮全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題，各村（居）及行業(yè)主管部門(mén)要形成制度完備、機制健全、責任落實(shí)、監管有力的治理格局，使拖欠民工工資問(wèn)題得到根本遏制，努力實(shí)現基本無(wú)拖欠，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)重大團體事件；建設領(lǐng)域工程項目實(shí)行一金三制”全覆蓋，完善推進(jìn)8個(gè)100%的工作任務(wù)。一金三制”：即繳納民工工資保障金、建設領(lǐng)域農民工實(shí)名制管理制度、建設領(lǐng)域農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理制度、銀行代發(fā)制；“8個(gè)100%”：即農民工勞動(dòng)合同簽訂率100%、實(shí)名制打卡記錄考勤100%、農民工參加工傷保險率100%、存儲務(wù)工人員工資支付保障金100%、開(kāi)設農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)100%、實(shí)施銀行代發(fā)農民工工資100%、按時(shí)足額發(fā)放農民工工資100%、勞動(dòng)維權告示牌100%。并努力推動(dòng)“勞通用”對各領(lǐng)域行業(yè)勞動(dòng)用工全覆蓋管理。
（一）依法簽訂勞動(dòng)合同。用人單位是農民工工資支付的責任主體，應依法與招用的農民工簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同并嚴格履行，及時(shí)辦理勞動(dòng)用工備案，明確約定工資支付日期，按月足額支付農民工工資。在工程建設領(lǐng)域，堅持施工企業(yè)與農民工先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工，施工總承包企業(yè)對所承包工程項目的農民工工資支付負總責。（牽頭單位：鎮人社中心；責任單位：水務(wù)站、村建所、農業(yè)服務(wù)中心、交管站、鄉村振興服務(wù)站、各村（居）等有關(guān)單位）
（二）實(shí)行實(shí)名制用工管理。各類(lèi)用人單位要加快推進(jìn)現代化信息技術(shù)的運用，動(dòng)態(tài)記錄農民工的身份信息、技能工種、勞動(dòng)考勤、計酬標準、工作計量、工資結算等信息，實(shí)行實(shí)名制管理，并通過(guò)人力資源和社會(huì )保障部門(mén)及相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)實(shí)名制管理系統動(dòng)態(tài)報送用工信息，確保做到適時(shí)報送，不漏報、不延報。（牽頭單位：鎮人社中心；責任單位：水務(wù)站、村建所、農業(yè)服務(wù)中心、交管站、鄉村振興服務(wù)站、各村（居）等有關(guān)單位）
（一）建立工資支付臺賬歸集機制。建立保障農民工工資支付工作總臺賬，動(dòng)態(tài)掌握本轄區保障農民工工資支付工作情況，并按月報送上級人力資源社會(huì )保障部門(mén)及行業(yè)主管部門(mén)。（牽頭單位：鎮人社中心；責任單位：水務(wù)站、村建所、農業(yè)服務(wù)中心、交管站、鄉村振興服務(wù)站、各村（居）等有關(guān)單位）
（二）建立工資支付誠信評價(jià)機制。建立勞動(dòng)用工領(lǐng)域信用評價(jià)標準和用人單位勞動(dòng)保障守法誠信檔案，加強企業(yè)守法誠信管理，將勞動(dòng)用工、工資支付情況作為企業(yè)信用評價(jià)的重要依據，完善事中事后監管措施，實(shí)行分類(lèi)分級動(dòng)態(tài)監管。（牽頭單位：鎮人社中心；責任單位：水務(wù)站、村建所、農業(yè)服務(wù)中心、交管站、鄉村振興服務(wù)站、各村（居）等有關(guān)單位）
（三）完善失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機制。按照《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法（試行）的通知》（黔府辦發(fā)12014146號）相關(guān)要求，加強對拖欠工資失信行為的部門(mén)協(xié)同監管和聯(lián)合懲戒。（牽頭單位：鎮人社中心；責任單位：水務(wù)站、村建所、農業(yè)服務(wù)中心、交管站、鄉村振興服務(wù)站、各村（居）等有關(guān)單位）
（一）加強建設資金監管
在工程建設領(lǐng)域，未按規定額度預存農民工資專(zhuān)戶(hù)資金的，視同建設資金不到位，有關(guān)部門(mén)在批準立項和辦理規劃、施工許可等手續時(shí)，依法予以限制。全面推行施工程結算，建設單位應按合同約定的計算周期或者工程進(jìn)度進(jìn)行結算并支付工程款。工程竣工驗收后，未按合同約定支付工程款且未簽訂剩余工程款支付協(xié)議的，行業(yè)主管部門(mén)不予辦理竣工驗收備案；未完成竣工結算的，有關(guān)部門(mén)不予辦理產(chǎn)權交易手續。（牽頭單位：財政所；責任單位：水務(wù)站、村建所、農業(yè)服務(wù)中心、交管站、鄉村振興服務(wù)站、各村（居）等有關(guān)單位）
（三）健全突發(fā)事件應急處置機制
行業(yè)主管部門(mén)要建立健全因拖欠農民工工資引發(fā)突發(fā)事件的應急處置預案，明確責任，規范分級響應和處置流程。發(fā)生突發(fā)性、團體性事件時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應急預案。對采取堵塞交通、非法群訪(fǎng)、圍堵黨政機關(guān)、跳樓、限制人身自由等非法手段討薪，以拖欠工資為由討要工程款，或者虛報冒領(lǐng)、無(wú)理無(wú)據討要工資的，公安機關(guān)要提前介入、快速反應、控制事態(tài)，構成違反治安管理行為的，要依法予以治安處罰，對嚴重影響社會(huì )治安秩序和公共安全涉嫌構成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任，并主動(dòng)向社會(huì )和公眾說(shuō)明情況。（牽頭單位：派出所；責任單位：黨政辦、人社中心、水務(wù)站、村建所、農業(yè)服務(wù)中心、交管站、鄉村振興服務(wù)站、各村（居）等有關(guān)單位）
（一）落實(shí)屬地管理責任。按照“屬地管理、分級負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則，鎮人民政府對全鎮解決拖欠農民工工資問(wèn)題負總責，成立由鎮人民政府鎮長(cháng)任組長(cháng)，分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，相關(guān)部門(mén)負責人、各村居支書(shū)為成員的拖欠農民工工資專(zhuān)項整治領(lǐng)導小組（組成人員名單附后），全面負責我鎮農民工工資支付整治工作，各村（居）、各部門(mén)主要負責人牽頭，對本部門(mén)本轄區拖欠農民工工資問(wèn)題具體負責。
（二）嚴肅督查問(wèn)責。進(jìn)一步完善目標責任制度，將保障農民工工資支付工作納入年度目標考核內容，對各村（居）、各部門(mén)進(jìn)行考核，建立定期督查制度，對拖欠農民工工資問(wèn)題高發(fā)頻發(fā)、舉報投訴量大的項目業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)督查。對相關(guān)政策制度落實(shí)不到位、拖久農民工工資問(wèn)題嚴重的，由鎮紀委進(jìn)行約談，在工作中發(fā)現的違紀違法線(xiàn)索及時(shí)移交紀檢監察機關(guān)，由紀檢監察機關(guān)依紀依法對有關(guān)責任人和責任單位調查處理。（牽頭單位：鎮紀檢監察室；責任單位：各村（居）、各部門(mén)等有關(guān)單位）。
根據《保山市農民工工資支付保障工作聯(lián)席會(huì )議關(guān)于開(kāi)展拖欠農民工工資問(wèn)題專(zhuān)項整治工作的通知》（保薪聯(lián)發(fā)電〔20xx〕2）要求，為認真貫徹落實(shí)中央關(guān)于根治拖欠農民工工資問(wèn)題的重要指示精神和省委省政府、市委市政府批示要求，為進(jìn)一步做好木老元鄉保障農民工工資支付工作，經(jīng)鄉人民政府研究決定將在全鄉范圍內開(kāi)展拖欠農民工工資問(wèn)題專(zhuān)項整治行動(dòng)，確保20xx年實(shí)現全鄉農民工工資基本無(wú)拖欠的目標。特制定實(shí)施方案如下：
各鄉直有關(guān)部門(mén)要提高思想認識，把開(kāi)展農民工工資支付情況專(zhuān)項檢查工作作為信訪(fǎng)穩定工作的一件大事來(lái)抓，要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，緊密?chē)@構建和諧社會(huì )的目標，堅持“標本兼治、綜合治理、行業(yè)主管、部門(mén)聯(lián)動(dòng)”的方針，強化措施、密切配合，確保農民工工資支付情況專(zhuān)項檢查行動(dòng)取得實(shí)效，同時(shí)要注重日常監管和長(cháng)效機制的建立和落實(shí)，明確職責，常抓不懈，保障廣大農民工的合法權益。
（一）專(zhuān)項整治重點(diǎn)：對使用農民工的各類(lèi)用人單位，特別是招用農民工較多的建筑、交通、水利等工程建設項目和非建設領(lǐng)域勞動(dòng)密集型加工制造、餐飲服務(wù)等易發(fā)生拖欠工資問(wèn)題的企業(yè)。用人單位按照工資支付有關(guān)規定支付農民工工資的情況、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者拖欠工資后逃匿的情況;用人單位與農民工簽訂勞動(dòng)合同等遵守勞動(dòng)保障法律法規的情況。督促建設單位和施工總承包企業(yè)應按月足額支付農民工工資。
（二）專(zhuān)項檢查目標：及時(shí)清理支付拖欠民工工資，督促項目施工單位按規定繳納民工工資保障金，切實(shí)維護民工合法權益，確保社會(huì )和諧穩定。并通過(guò)專(zhuān)項檢查，突出重點(diǎn)，加強欠薪隱患排查，掌握欠薪隱患情況，消除隱患，解決欠薪問(wèn)題。依法查處拖欠農民工工資的違法行為，加強疏導，引導其采取合理、合法途徑解決。確保20xx年農民工工資基本不拖欠，拖欠農民工工資案件基本結案，以討要工資的名義討要工程款，引發(fā)群體的事件、極端事件的隱患的，公安部門(mén)按維穩要求加強制止和打擊，群體的事件基本得到妥善處置。因拖欠工資引發(fā)的群體的事件數量明顯下降，涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬案件及時(shí)移交司法處理，切實(shí)維護廣大勞動(dòng)者的工資報酬權益和社會(huì )公平穩定。
（一）宣傳動(dòng)員及自查階段（20xx年6月2日至20xx年6月30日）。一是引導廣大農民工增強依法維權的意識和能力。采取多種形式，廣泛深入宣傳解決拖欠農民工工資問(wèn)題的重要意義，采用媒體宣傳、上街宣傳、專(zhuān)欄宣傳、短信、微信以及送法律知識上門(mén)、設立維權告示牌、張貼和發(fā)放宣傳品、舉辦咨詢(xún)宣傳活動(dòng)等形式，宣傳普及《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)保障監察條例》、《工資支付暫行規定》、《最低工資規定》、《云南省農民工工資支付保障規定》和《保山市農民工工資支付保障辦法》等法律法規，增強用人單位依法支付工資的自覺(jué)性，提高廣大農民工運用法律手段維護自身合法權益的能力，營(yíng)造維護農民工合法權益的良好法制環(huán)境。二是召集專(zhuān)項檢查所涉部門(mén)召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì )議，按照“屬地管理、分級負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則，充分發(fā)揮農民工工資支付保障工作會(huì )議制度作用，履行行業(yè)主管部門(mén)職責，整合各部門(mén)工作力量，嚴格落實(shí)“包保責任制”；分析研判工作形勢及存在問(wèn)題，加強農民工工資支付保障工作情況動(dòng)態(tài)互通，團結聯(lián)動(dòng)，實(shí)施綜合整治，保證領(lǐng)導到位、組織到位、人員到位、責任到位。按照“問(wèn)題早發(fā)現、隱患早排除、責任早落實(shí)”的要求，立足職能，密切配合，迅速行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展欠薪隱患排查工作，準確掌握欠薪問(wèn)題和隱患，嚴格按照“五個(gè)一”要求（一個(gè)矛盾隱患、一個(gè)化解方案、一名責任領(lǐng)導、一套化解班子、一抓到底），落實(shí)“四包”責任制度（包調查、包處理、包穩控、包鞏固）將各項欠薪問(wèn)題和隱患就地、及時(shí)、妥善解決好。三是對農民工工資支付中存在的問(wèn)題和隱患要“重排查”，做到“早發(fā)現、早解決”，努力把欠薪問(wèn)題及時(shí)地解決在萌芽階段。四是各部門(mén)要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，由工程建設行業(yè)主管部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)參與，在20xx年6月30日前，對本行業(yè)工程建設項目農民工工資支付情況進(jìn)行全面排查，將容易發(fā)生拖欠工資問(wèn)題和曾經(jīng)發(fā)生過(guò)拖欠工資問(wèn)題的企業(yè)納入監控范圍，發(fā)現欠薪隱患和已欠薪的，登記造冊，指派專(zhuān)人負責，實(shí)行掛牌督辦，辦完一件，銷(xiāo)號一件。五是督促建設單位、施工總承包企業(yè)按期撥付工程款，及時(shí)進(jìn)行工程驗收、決算，堅決防止因竣工驗收不及時(shí)，導致工程工期延長(cháng)，造成農民工工資拖欠。20xx年春節前全部辦結。
（二）執法檢查階段（20xx年7月1日至20xx年7月31日）。鄉勞動(dòng)保障所、派出所、住建、交通運輸、水利、市場(chǎng)監督管理、工會(huì )等部門(mén)組成聯(lián)合執法檢查組，集中力量對用人單位進(jìn)行檢查，進(jìn)一步加強在建工程項目管理，綜合采取施工許可監管、信用評價(jià)管理、資質(zhì)資格監管、行政執法檢查、竣工驗收備案等手段，積極開(kāi)展工程建設項目的全過(guò)程監管，堅決遏制工程項目未批先建等問(wèn)題。對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區域及發(fā)生過(guò)拖欠農民工工資問(wèn)題的用人單位要逐戶(hù)進(jìn)行檢查，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)處理。
(一)加強組織領(lǐng)導。明確一名領(lǐng)導專(zhuān)門(mén)負責，并選派素質(zhì)好、責任心強、業(yè)務(wù)精通的人員開(kāi)展工作，確保專(zhuān)項整治行動(dòng)取得成效。
(二)暢通舉報投訴渠道。采取有效措施及時(shí)化解，堅持有訴必查、查實(shí)必究，對舉報投訴力爭做到接待一起、登記一起，受理一起、查處一起。
(三)強化協(xié)調配合。及時(shí)查處拖欠民工工資行為。尤其是對拖欠數額較大、時(shí)間較長(cháng)且情節嚴重的用人單位及責任人，要依法移送司法機關(guān)處理。項目主管部門(mén)要切實(shí)履行職責，采取強有力的工作措施，扎實(shí)開(kāi)展拖欠民工工資處置工作。各級各部門(mén)對民工投訴的重大疑難案件以及出現過(guò)激行為的案件，要快速反應、特案特辦，及時(shí)到一線(xiàn)解決處置，確保不發(fā)生群體的事件。
(四)嚴肅追究責任。各鄉直有關(guān)部門(mén)要督促涉及單位足額兌現民工工資和足額繳納民工保證金，切實(shí)維護農民工合法權益。對因責任不落實(shí)、措施不具體、處置不力導致群體的事件的，我鄉將按照有關(guān)規定嚴肅追究責任單位和責任人的責任。
為了積極穩妥的處理好因拖欠農民工工資引發(fā)的突發(fā)事件，切實(shí)維護農民工和用人單位的合法權益，維護社會(huì )穩定，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，根據《勞動(dòng)保障監察條例》（國務(wù)院第423號）及有關(guān)法律法規，結合我街道實(shí)際，制定本方案。
堅持預防為主，糾防結合，在街道黨工委、辦事處的領(lǐng)導下，各有關(guān)部門(mén)“快速反應、趕赴現場(chǎng)、協(xié)調配合、控制局面、妥善處理”，做到早發(fā)現、造報告、早控制、早解決，防止矛盾激化和事態(tài)擴大，盡快恢復生產(chǎn)、生活和社會(huì )秩序，減少經(jīng)濟損失，避免不良影響，確保社會(huì )政治穩定。
本預案適用于以我街道為建設方，建設的各項工程所屬。
施工單位拖欠克扣民工工資引發(fā)的突發(fā)事件的應急響應，包括：
1、集體上訪(fǎng)、罷工、停工、怠工事件；
2、圍堵黨政機關(guān)、交通要道事件；
3、群毆、致人重傷或死亡事件；
4、自殺、自殘等惡性的事件；
5、造成民工生活困難、危及人民生命財產(chǎn)安全，影響社會(huì )穩定的事件；
6、其他因拖欠克扣民工工資引發(fā)的突發(fā)事件等。
為加強對欠薪工作的領(lǐng)導，確保根治欠薪工作落到實(shí)處，切實(shí)維護社會(huì )大局穩定，經(jīng)黨工委、辦事處研究同意，組建泉都街道根治欠薪工作領(lǐng)導小組，具體如下：
組長(cháng)：xx。
副組長(cháng)：xxx。
工作領(lǐng)導小組辦公室下設在社保辦，蔣紅華任專(zhuān)班牽頭領(lǐng)導，抽調楊沛兵、宋秀、王貴林、熊佳星、曾文慶、邱喜云負責具體辦公。
（一）組織開(kāi)展對全街道所有建設項目拖欠情況的全面清理，摸清拖欠工程款和農民工工資的底數，主管部門(mén)對已竣工，完成審計結算的項目工程拖欠的工程款，要積極爭取上級部門(mén)的項目資金，按照合同約定支付施工單位工程款，同時(shí)督促施工單位按照還款協(xié)議支付拖欠工人工資。
（三）街道規劃、交通、水利等部門(mén)負責財政投資項目拖欠工程款的清理及工程決算審核工作，并對需清理的`拖欠工程款的總金額進(jìn)行測算后，根據我街道財力狀況制定還款計劃，并列入年度預算予以清償。此外，督促施工單位按要求制定還款計劃，如期清償工人工資。
(一)信息報告：發(fā)生拖欠克扣工資突發(fā)事件后，應當在10分鐘內上報領(lǐng)導小組，重特大事件應在5分鐘內報告領(lǐng)導小組。報告內容為：
1、突發(fā)事件發(fā)生的基本情況，包括時(shí)間、地點(diǎn)、規模、涉及人員、破壞程度等情況。
2、突發(fā)事件的起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度預測。
3、突發(fā)事件發(fā)生的用人單位和當地有關(guān)部門(mén)已做工作和采取的措施及處理情況。
4、公眾及媒體等方面的反映，
5、其他已掌握的情況。
（二）啟動(dòng)預案：拖欠克扣民工工資突發(fā)事件發(fā)生后，應急處理辦公室要在20分鐘內作出初步判斷，向領(lǐng)導小組報告，由領(lǐng)導小組下令啟動(dòng)應急預案。
（三）應急處置：應急處理辦公室在接到預案啟動(dòng)指令的20分鐘內，根據案情通知有關(guān)部門(mén)投入應急處理工作，有關(guān)單位在接到通知后，應快速趕到現場(chǎng)，在領(lǐng)導小組統指揮下，了解情況，進(jìn)行初步分析研究，按各自職責果斷處置，如案情擴大或可能會(huì )造成重大社會(huì )影響的，可請求領(lǐng)導小組給予指導和幫助。
1、處理突發(fā)事件時(shí)要注意運用國家法律、法規、政策，認真聽(tīng)取群眾訴求，穩定群眾情緒，避免矛盾的進(jìn)一步激化，要通過(guò)開(kāi)展耐心細致的宣傳解釋和思想政治工作控制事態(tài)，動(dòng)員、領(lǐng)導民工返回單位各崗位，盡快恢復生產(chǎn)、生活和社會(huì )秩序。
2、現場(chǎng)協(xié)商和調解不成的，各有關(guān)部門(mén)應摸清情況的基礎上提出可行的處理意見(jiàn)。
3、當出現暴力破壞活動(dòng)苗頭時(shí)，安全部門(mén)應立即報警，并配合公安部門(mén)依法采取防范措施，防止事態(tài)進(jìn)一步擴大和惡化，對無(wú)理取鬧、違反治安處置的人員依法處理。
4、必要時(shí)，應啟動(dòng)欠薪保障應急資金和欠薪墊付特別程序，先行墊付已查實(shí)的所欠民工工資或生活費，及時(shí)平息事態(tài)，解決民工生活困難，財務(wù)部要對欠薪保障應急資金給予保障。
(四)領(lǐng)導小組負責欠薪突發(fā)事件信息對外統一發(fā)布工作，突發(fā)事件發(fā)生后，要及時(shí)發(fā)布準確、權威的信息，正確引導社會(huì )輿論。
(一)拖欠克扣民工工資突發(fā)事件結束后，領(lǐng)導小組要組織相關(guān)人員對事件進(jìn)行分析，評估事件后果，總結經(jīng)驗教訓，進(jìn)一步鞏固成果，防止事件反彈，并對事件處理情況進(jìn)行通報。
(二)應急處理辦公室在事件結束后1個(gè)工作日內向領(lǐng)導小組提交處置報告。內容包括：發(fā)生突發(fā)事件單位的基本情況、導致突發(fā)事件的原因、事態(tài)發(fā)展趨勢、處理經(jīng)過(guò)、處理結果、政治影響評估等。
(三)有關(guān)成員單位之間應建立應急聯(lián)系工作機制，保障信息暢通，做到信息共享;按照各自職責制定本部門(mén)解決欠薪問(wèn)題應急預案，并負責管理和實(shí)施。
(四)領(lǐng)導小組應根據需要及時(shí)召開(kāi)領(lǐng)導小組成員會(huì )議，進(jìn)-步明確各部門(mén)的任務(wù)和職責，并對本預案的貫徹執行情況進(jìn)行檢查，以提高應急處理能力。
(五)財政分局應建立欠薪應急保障資金，用于欠薪突發(fā)事件應急處理。
為積極穩妥地處置因用人單位拖欠農民工工資引發(fā)的突發(fā)事件，切實(shí)保障勞動(dòng)者和用人單位的合法權益，維護社會(huì )穩定，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，根據國務(wù)院《勞動(dòng)保障監察條例》、《甘肅省突發(fā)事件應對條例》及有關(guān)法律法規，結合我鎮實(shí)際，特制定本預案。
堅持預防為主，按照“快速反應，依法規范，協(xié)調配合，及時(shí)處理”的原則，力爭做到早發(fā)現、早報告、早控制、早解決，堅持以安撫情緒和解釋疏導為主，防止矛盾激化和事態(tài)擴大，切實(shí)維護農民工合法權益，確保社會(huì )和諧穩定。
本預案適用于本縣轄區內因用人單位拖欠農民工工資引發(fā)群體性上訪(fǎng)，圍堵或滯留黨政機關(guān)，堵塞交通要道、建筑施工現場(chǎng)等行為的群體性突發(fā)事件。（以下簡(jiǎn)稱(chēng)突發(fā)事件）。
根據突發(fā)事件緊急情況、參與人數、社會(huì )影響程度，分為一般性、較大、重大突發(fā)事件三個(gè)等級標準。
一般性突發(fā)事件：10人以上30人以下集體上訪(fǎng)的行為。較大突發(fā)事件：30人以上50人以下集體上訪(fǎng)的行為。重大突發(fā)事件：50人以上集體上訪(fǎng)的行為，或人數雖不到50人，但行為激烈、影響巨大，有沖擊辦公場(chǎng)所或有引發(fā)阻斷交通、阻礙執法、危害公共安全等行為。
（一）組織機構。
為確保順利處置農民工欠薪突發(fā)事件，成立績(jì)溪鎮處置拖欠農民工工資應急領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組），由縣政府分管縣長(cháng)任組長(cháng)，縣政府辦、縣人社局主要負責人任副組長(cháng)，縣信訪(fǎng)局、縣法院、縣公安局、縣司法局、縣財政局、縣住建委、縣交通運輸局、縣水務(wù)局、縣衛計委、縣生態(tài)工業(yè)園區管委會(huì )、縣總工會(huì )、縣鐵路辦、縣蓄能辦、縣供電公司、縣維穩辦、縣政府應急辦及各鄉鎮人民政府等相關(guān)單位負責人為成員。領(lǐng)導小組下設辦公室，設在縣人力資源和社會(huì )保障局。
（二）職責分工。
領(lǐng)導小組：全面負責本縣行政區域內因拖欠、克扣農民工工資引發(fā)的群體性突發(fā)事件的應急處置工作。
法院：負責開(kāi)通綠色通道，優(yōu)先受理、快審快結農民工工資案件；
衛計委：負責組織醫護人員對事件中可能出現的人員傷害情況進(jìn)行保障；
各鄉鎮人民政府：負責處理管轄范圍內的農民工工資清欠工作及因拖欠農民工工資引發(fā)的群體性突發(fā)事件。
規范農民工欠薪案件應急處置程序。堅持“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”和“屬地管理”原則，建立及時(shí)就地解決農民工合理訴求機制。對因拖欠農民工工資引起的突發(fā)事件，縣人社局分析研判后，依照部門(mén)職責統一組織協(xié)調相關(guān)部門(mén)處理，明確責任單位、責任人和化解時(shí)限。同時(shí)，將事件起因分析、性質(zhì)判斷、影響程度、已采取的措施與結果、公眾及媒體反映等情況，向領(lǐng)導小組報告。發(fā)生越級討薪案件，領(lǐng)導小組辦公室及時(shí)通知相關(guān)部門(mén)協(xié)調處理。
（一）信息報告。
突發(fā)事件發(fā)生后，按“快速、準確、速報”的原則，務(wù)必在30分鐘內向領(lǐng)導小組辦公室報告，報告的內容包括：案情概況（單位、人數、時(shí)間、地點(diǎn)、原因等）、影響程度和趨勢、已采取的措施及對處置的建議意見(jiàn)等。各有關(guān)責任單位要保證信息暢通，反應迅速，任何單位和個(gè)人對重大隱患或緊急情況不得隱瞞、緩報和漏報。
（二）啟動(dòng)預案。
領(lǐng)導小組辦公室應在30分鐘內對案情做出分析判斷，并向領(lǐng)導小組組長(cháng)報告，達到預案啟動(dòng)條件的，由領(lǐng)導小組組長(cháng)下令啟動(dòng)應急預案。緊急情況下，可由領(lǐng)導小組辦公室先行啟動(dòng)應急預案，控制局面后及時(shí)報告領(lǐng)導小組。
（三）應急處置。
領(lǐng)導小組辦公室在接到預案啟動(dòng)指令30分鐘內，應根據案情迅速通知各責任（包保）單位和領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位相關(guān)負責人，在第一時(shí)間趕到現場(chǎng)，了解情況，按各自職責做好協(xié)助處理工作，通過(guò)耐心細致地解釋、疏導，穩定農民工情緒，控制事態(tài)發(fā)展；發(fā)生較大、重大突發(fā)事件，責任單位主要負責人要親自接待處置；對現場(chǎng)人員眾多的，要求當事人派出代表反映情況，同時(shí)勸導其他人員有序地疏散，嚴禁干擾黨政機關(guān)正常辦公秩序；對無(wú)理取鬧、尋釁滋事的人員，及時(shí)通報公安機關(guān)采取果斷措施，嚴厲打擊；對拖欠事實(shí)不清的要引導當事人通過(guò)勞動(dòng)爭議仲裁或向人民法院訴訟，按有關(guān)法律法規及時(shí)處理。必要時(shí)，可啟動(dòng)農民工工資應急周轉金，按規定先行墊付已查實(shí)的所欠農民工工資，及時(shí)平息事態(tài)。
（四）后期處置突發(fā)事件處理后，應督促用人單位及其主管部門(mén)抓緊落實(shí)事件處理中商定的承諾，做好善后工作，并將處置結果形成書(shū)面材料報領(lǐng)導小組辦公室。領(lǐng)導小組辦公室要組織相關(guān)人員對事件進(jìn)行綜合分析，評估事件后果，總結經(jīng)驗教訓，防止反彈；依法對涉及突發(fā)事件的用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規的情況進(jìn)行全面檢查，對違法事實(shí)清楚、證據確鑿的`要嚴肅查處；事件處理后7日內，依照有關(guān)規定向縣清欠農民工工資領(lǐng)導小組報告。
突發(fā)事件應急處理工作應堅持“預防為主、疏導化解”的原則，用人單位主管部門(mén)作為突發(fā)事件處理的第一責任單位，要加強勞動(dòng)保障法律法規的宣傳和教育，做到警鐘常鳴，防患于未然。各行業(yè)主管部門(mén)和勞動(dòng)保障監察部門(mén)要把存在問(wèn)題嚴重和投訴較多的用人單位，作為重點(diǎn)監控對象，進(jìn)行重點(diǎn)監控。要經(jīng)常排查摸底，收集信息，掌握動(dòng)態(tài)，提前介入，積極做好防范工作。一旦發(fā)現欠薪苗頭，要及時(shí)采取措施，按規定及時(shí)上報。
（一）預警預報制度。各單位要加強對用人單位勞動(dòng)用工實(shí)名制管理和農民工工資專(zhuān)戶(hù)的監督檢查，重點(diǎn)監控農民工工資發(fā)放，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)報告，及時(shí)督促整改。
（二）不定期督查制度。勞動(dòng)保障監察機構要不定期對用人單位的勞動(dòng)用工管理情況進(jìn)行督查，對存在問(wèn)題的用工單位提前實(shí)行重點(diǎn)監控。
（三）重點(diǎn)督查監控制度。建立欠薪突發(fā)事件應急處理督辦制度，對發(fā)現的可能會(huì )引發(fā)群體性的事件的情況，確定專(zhuān)人負責實(shí)行跟蹤督查和監控，做到責任落實(shí)，及時(shí)有效地化解矛盾。
在預防和處置突發(fā)事件中，各有關(guān)職能單位及工作人員有下列情形之一的，應當嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導和相關(guān)人員的責任：
（三）對突發(fā)事件苗頭發(fā)現不及時(shí)，發(fā)生突發(fā)性事件后，緩報、謊報、瞞報或未采取積極有效措施進(jìn)行調查處理，或在調查處理工作中推諉扯皮、處置不力，以致延誤時(shí)機，造成不良影響和后果的。
領(lǐng)導小組各成員單位之間應建立應急聯(lián)系工作機制，保障信息暢通，做到信息共享；按照各自職責對所管轄各類(lèi)企業(yè)和主管的工程項目的農民工工資支付情況加強監管、檢查，制定本部門(mén)解決欠薪問(wèn)題應急處理預案，成立專(zhuān)門(mén)機構、落實(shí)專(zhuān)人負責，提高應急處理能力。本預案自發(fā)布之日起施行。
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于開(kāi)展根治欠薪冬季專(zhuān)項行動(dòng)的通知》（人社部明電〔20xx〕12號）要求，扎實(shí)深入開(kāi)展我市根治欠薪冬季專(zhuān)項行動(dòng)，確保專(zhuān)項行動(dòng)取得實(shí)效，現制定如下實(shí)施方案：
自即日起至20xx年春節前，在全市開(kāi)展根治欠薪冬季專(zhuān)項行動(dòng)。此次專(zhuān)項行動(dòng)以工程建設領(lǐng)域和其他欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，對個(gè)別房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)欠款、校外培訓機構規模裁員減員導致的欠薪問(wèn)題予以特別關(guān)注，納入專(zhuān)項行動(dòng)整治范圍。
認真落實(shí)《保障農民工工資支付條例》和《天津市關(guān)于根治拖欠農民工工資長(cháng)效工作機制》，全面推動(dòng)各項保障工資支付制度落地落實(shí)，持續完善欠薪信息共享、預警防控、協(xié)同處置、聯(lián)合懲戒機制，鞏固深化根治欠薪成果，實(shí)現欠薪隱患動(dòng)態(tài)清零、查實(shí)的欠薪案件在20xx年春節前全部清零，讓被欠薪農民工及時(shí)拿到應得的工資返鄉過(guò)年，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)的重大重大事件或惡性極端事件，維護社會(huì )和諧穩定大局。
此次專(zhuān)項行動(dòng)依托市人民政府根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市領(lǐng)導小組”）組織實(shí)施，由市人社局、市住房城鄉建設委、市發(fā)展改革委、市公安局、市財政局等市領(lǐng)導小組副組長(cháng)單位統籌，市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化局、市司法局、市規劃資源局、市城市管理委、市交通運輸委、市水務(wù)局、市農業(yè)農村委、市市場(chǎng)監管委、市國資委、市統計局、市政務(wù)服務(wù)辦、市信訪(fǎng)辦、人民銀行天津分行、市稅務(wù)局、市高級法院、市人民檢察院、市總工會(huì )、中國鐵路北京局集團有限公司天津鐵路辦事處等單位按照職責分工開(kāi)展工作。
各區要針對本區農民工工資支付具體情況，制定專(zhuān)項行動(dòng)工作方案，抽調人員組建專(zhuān)項行動(dòng)工作專(zhuān)班，狠抓工作落實(shí)。要將保障農民工工資支付納入常態(tài)化管理，加強統籌協(xié)調，完善工作機制，確保專(zhuān)項行動(dòng)取得實(shí)效。
（一）廣泛宣傳。各區、各有關(guān)部門(mén)要采用多種形式，通過(guò)發(fā)放《保障農民工工資支付條例》、明白紙、張貼海報、投放宣傳視頻等，利用廣播電視、報刊雜志、網(wǎng)絡(luò )等公共傳播媒體，全方位、多角度宣傳勞動(dòng)用工法律法規，讓尊重勞動(dòng)、崇尚法治的意識深入人心，切實(shí)提高企業(yè)依法支付農民工工資的自覺(jué)性，增強農民工依法理性維權的意識。
（二）嚴密排查。各區、各有關(guān)部門(mén)要堅持早預防、早介入、早化解，聚焦重點(diǎn)地區、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目開(kāi)展隱患排查化解。督促工程建設項目、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、校外培訓機構開(kāi)展自查自糾并落實(shí)主體責任，規范工資支付行為。各區、各部門(mén)對發(fā)現的風(fēng)險隱患，要建立臺賬管理、分類(lèi)精準施策、強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)、快速化解處置，防止小風(fēng)險“發(fā)酵”、小隱患“做大”。對已排除風(fēng)險隱患的要進(jìn)行“回頭看”，持續關(guān)注、動(dòng)態(tài)監管，防止問(wèn)題復發(fā)。
（三）結對包聯(lián)。各區要結合企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、信用等級評定情況和歷史欠薪舉報投訴情況，確定重點(diǎn)企業(yè)和項目，要組織人社和行業(yè)主管部門(mén)工作人員對接聯(lián)系，建立“一對一”包聯(lián)關(guān)系，通過(guò)聯(lián)絡(luò )座談、問(wèn)卷調查、電話(huà)訪(fǎng)談等方式，對企業(yè)在勞動(dòng)用工、施工單位在落實(shí)制度、農民工在工資支付等方面需求或問(wèn)題，廣泛開(kāi)展聯(lián)系服務(wù)。對存在問(wèn)題的，要定人定責、綜合施策、緊盯不放，確保各類(lèi)問(wèn)題在屬地化解。
（四）源頭治理。各區、各有關(guān)部門(mén)要對在建工程項目審批管理、工程款（人工費）撥付、資金監管情況進(jìn)行全面清查，特別是政府投資項目、國企項目，發(fā)展改革、財政、國資等成員單位要積極履行監管責任，落實(shí)《保障農民工工資支付條例》有關(guān)規定，強化全方位、全流程監管，扎緊制度“籠子”，從源頭上消除欠薪隱患。工程建設行業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)履行行業(yè)監管職責，加強建筑用工實(shí)名制管理，對違法發(fā)包、轉包、違法分包、掛靠、拖欠工程款的，相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要及時(shí)予以糾正，維護建筑市場(chǎng)秩序。
（五）強化預警。市人社局要會(huì )同有關(guān)部門(mén)加速開(kāi)發(fā)、完善天津市農民工工資支付監控預警平臺，上線(xiàn)分賬管理、實(shí)名制管理、工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理、銀行代發(fā)管理、一鍵投訴動(dòng)態(tài)管理以及預警動(dòng)態(tài)、網(wǎng)絡(luò )輿情等功能模塊，全過(guò)程監管在建項目工資支付情況。各區、各有關(guān)部門(mén)要配合做好相關(guān)工作，加強數據信息共享、監管平臺對接，實(shí)現信息跑腿、數據說(shuō)話(huà)，提升根治欠薪工作效能。
（六）快速處置。各區、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步暢通欠薪維權綠色通道，嚴格落實(shí)首問(wèn)負責制，做到件件有著(zhù)落、事事有回音。對“全國根治欠薪線(xiàn)索反映平臺”涉及天津線(xiàn)索、本市政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)接收線(xiàn)索、信訪(fǎng)輿情或矛盾調處部門(mén)轉辦線(xiàn)索，實(shí)行掛圖作戰、限時(shí)辦結。對難以化解的復雜疑難欠薪案件，要采取領(lǐng)導包案的方式；對涉及人數多、金額大或造成一定社會(huì )影響的重大欠薪案件，要成立專(zhuān)案組，掛牌辦理，一查到底，確保欠薪問(wèn)題不解決不銷(xiāo)賬，推動(dòng)案結事了。
（七）集中執行。各級人民法院要加強與人社、住房城鄉建設、公安、檢察、金融監管等部門(mén)信息共享、互聯(lián)互通，做好涉及拖欠農民工工資案件及其他相關(guān)民事案件的立案、審判、執行等工作。春節前，全市要組織實(shí)施集中執行活動(dòng)，推動(dòng)裁判裁決執行到位，依法維護農民工合法權益，提升人民群眾對執行工作的滿(mǎn)意度。
（八）聯(lián)合懲戒。各區、各有關(guān)部門(mén)對查實(shí)的違法行為，要加大違法懲戒力度，形成有效震懾。對拒不履行法定義務(wù)的企業(yè)，要依法嚴肅懲處。對可能涉及惡意欠薪的，要依法查詢(xún)相關(guān)單位金融賬戶(hù)和相關(guān)當事人房產(chǎn)、車(chē)輛情況；對查實(shí)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬罪的，要及時(shí)移送司法機關(guān)，追究刑事責任；對欠薪違法行為符合“黑名單”條件的，應列盡列，予以曝光。用好用足行政、刑事、信用等懲戒手段，保持對欠薪行為的高壓態(tài)勢，使欠薪違法者一處違法，處處受限。
（九）營(yíng)造氛圍。各區、各有關(guān)部門(mén)要堅持正確輿論導向，對工資支付制度落實(shí)好的項目或企業(yè)，加強正面宣傳，營(yíng)造良好用工氛圍；對惡意拖欠農民工工資或涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬罪的，及時(shí)公開(kāi)曝光，強化社會(huì )輿論監督。要加強對輿情信息監測，及時(shí)核實(shí)處置、回應社會(huì )關(guān)切。要有效管控負面虛假輿情，對以“討薪”為名討要工程款的、歪曲捏造拖欠事實(shí)的，相關(guān)責任部門(mén)要及時(shí)清除不實(shí)報道、及時(shí)發(fā)聲澄清，不能片面追求息事寧人，錯誤發(fā)聲。
（十）維護和諧。各區、各有關(guān)部門(mén)要做好拖欠農民工工資事件的應急預案，各級公安機關(guān)要依法打擊以非法手段討薪等涉嫌違反治安管理或犯罪行為，依法處置因農民工工資拖欠引發(fā)的治安案事件，維護社會(huì )大局穩定，堅決防止發(fā)生沖擊社會(huì )道德底線(xiàn)的事件。對因各種原因無(wú)法清償欠薪的，要簡(jiǎn)化辦事流程，盡快啟用應急周轉金，墊付欠薪或發(fā)放基本生活費，解決被欠薪農民工的臨時(shí)生活困難，確保社會(huì )穩定。
（一）切實(shí)提高政治站位。根治欠薪工作是踐行以人民為中心發(fā)展思想的重要體現，是解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題和人民群眾急難愁盼問(wèn)題的重要舉措。各區、各部門(mén)要進(jìn)一步提高政治站位，充分認識做好春節前根治欠薪工作的重要性和緊迫性，將此次專(zhuān)項行動(dòng)作為學(xué)習教育的成果檢驗，作為“我為群眾辦實(shí)事”的具體實(shí)踐，強化組織領(lǐng)導，加強統籌協(xié)調，保障好農民工的勞動(dòng)報酬權益，維護社會(huì )公平正義、促進(jìn)社會(huì )安全穩定。
（二）嚴格落實(shí)工作責任。各區對本行政區域內保障農民工工資支付工作負責，要健全保障農民工工資支付工作目標責任制，并納入對本級有關(guān)部門(mén)和下級人民政府考核和監督的內容。要充分發(fā)揮街鎮一級作用，加強對拖欠農民工工資矛盾的排查和調處工作，防范和化解矛盾，及時(shí)調解糾紛。市級各有關(guān)部門(mén)要按照《保障農民工工資支付條例》和《天津市關(guān)于根治拖欠農民工工資長(cháng)效工作機制》有關(guān)要求，積極履行職責、加強協(xié)調配合、形成工作合力，共同做好根治欠薪工作。
（三）加強定期調度督導。市領(lǐng)導小組辦公室將持續實(shí)施根治拖欠農民工工資周報告，對各區在天津市建筑工人管理服務(wù)平臺的在建項目實(shí)名制更新率、項目經(jīng)理到崗率、監理單位項目總監到崗率進(jìn)行每周通報，對各區在“全國根治欠薪線(xiàn)索反映平臺”接收情況、動(dòng)態(tài)核處情況進(jìn)行每月通報，各區對通報指出問(wèn)題，要及時(shí)組織整改。專(zhuān)項行動(dòng)期間，市領(lǐng)導小組辦公室將組織工作組，結合有關(guān)部門(mén)通報線(xiàn)索情況，對各區開(kāi)展隨機抽查、專(zhuān)案督導；對工作進(jìn)展緩慢、欠薪問(wèn)題突出的區，將組織現場(chǎng)督辦；對監管責任不落實(shí)、組織工作不到位引發(fā)重大事件或極端事件，以及政府投資工程項目拖欠工程款導致欠薪的重大典型案件，將依法依規嚴肅處置，做到約談一批、通報一批、問(wèn)責一批、曝光一批，發(fā)揮警示作用，推動(dòng)根治欠薪工作落實(shí)。有關(guān)情況將列入對各區20xx年度保障農民工工資支付工作考核重要參考事項范圍。
請各區于20xx年12月30日前將專(zhuān)項行動(dòng)工作階段進(jìn)展情況、20xx年1月30日前將專(zhuān)項行動(dòng)總結情況報市領(lǐng)導小組辦公室（含工作表，見(jiàn)附件）。有關(guān)專(zhuān)項行動(dòng)工作信息和典型案例可隨時(shí)報送。
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于開(kāi)展根治欠薪冬季專(zhuān)項行動(dòng)的通知》（人社部明電〔20xx〕7號）精神，結合《天津市根治欠薪冬季專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》（津治欠辦發(fā)〔20xx〕8號）工作要求，為扎實(shí)開(kāi)展我鎮根治欠薪冬季專(zhuān)項行動(dòng)，現制定如下實(shí)施方案：
此次專(zhuān)項行動(dòng)以招用農民工較多的工程建設領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造及受疫情影響嚴重的行業(yè)為重點(diǎn)，特別是政府投資工程項目、國企項目及各類(lèi)政府與社會(huì )資本合作項目應做到全數檢查。
對已判決農民工勝訴的欠薪案件，嚴格監督其執行落實(shí)情況。五是對欠薪違法行為社會(huì )公布，以及對欠薪失信主體列入“黑名單”管理，依法依規實(shí)施信用懲戒情況。六是對根治欠薪工作失職失責行為依法依規追究責任情況。
此次專(zhuān)項行動(dòng)的目標是：通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)，對根治欠薪法律法規政策貫徹落實(shí)情況進(jìn)行集中排查，全面推動(dòng)各項保障工資支付制度落地落實(shí)。對查實(shí)的欠薪違法行為，做到“兩清零”目標，即：20xx年發(fā)生的政府投資工程項目、國企項目以及各類(lèi)政府與社會(huì )資本合作項目拖欠農民工工資案件在20xx年底前全部清零，其他欠薪案件在20xx年春節前動(dòng)態(tài)清零。
鑒于工作需要，雙港鎮人民政府決定成立雙港鎮人民政府根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組議事協(xié)調機構：
組長(cháng)由雙港鎮鎮長(cháng)張靜華同志擔任，
成員單位包括黨政辦、經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心、雙港司法所、財政審計辦、公共服務(wù)辦、黨群服務(wù)中心、公共管理辦、城鎮建設辦公室、網(wǎng)絡(luò )信息安全辦、綜合執法大隊、雙港鎮市場(chǎng)監管所、公共安全辦（信訪(fǎng)）、雙港派出所、十八局派出所、工會(huì )、農業(yè)農村事務(wù)服務(wù)中心及各村居。
領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在公共服務(wù)辦公室。
此次專(zhuān)項行動(dòng)依托區人民政府根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導小組”）組織實(shí)施，由成員單位按照職責分工開(kāi)展工作。
領(lǐng)導小組辦公室負責做好統籌工作，抽調領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位執法人員組建專(zhuān)項行動(dòng)工作專(zhuān)班，狠抓工作落實(shí)。要將保障農民工工資支付納入常態(tài)化管理，完善工作機制，形成工作合力，確保專(zhuān)項行動(dòng)取得實(shí)效。
（一）集中宣傳和自查階段（即日起至20xx年11月底）。
經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心、城鎮建設辦公室要采用多種形式，通過(guò)發(fā)放《保障農民工工資支付條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）、明白紙、張貼海報、投放宣傳視頻等，利用廣播電視、報刊雜志、網(wǎng)絡(luò )等公共傳播媒體，廣泛宣傳根治拖欠農民工工資問(wèn)題的重要意義，普及《條例》和相關(guān)勞動(dòng)用工法律法規，以及工程建設領(lǐng)域保障農民工工資支付法律法規政策，切實(shí)提高企業(yè)依法支付農民工工資的自覺(jué)性，增強農民工依法理性維權的意識，營(yíng)造維護農民工勞動(dòng)報酬權益的良好輿論環(huán)境。要組織動(dòng)員用人單位特別是受疫情影響的企業(yè)對農民工工資支付情況開(kāi)展自查自糾，把問(wèn)題解決在萌芽階段。要持續落實(shí)根治欠薪工作情況專(zhuān)報、案件處理進(jìn)度周報告、重大時(shí)間節點(diǎn)日報告等機制，加強預警監測，及時(shí)發(fā)現和化解欠薪隱患。
（二）執法檢查階段（20xx年11月18日至20xx年春節前）。
領(lǐng)導小組各成員單位要加強統籌協(xié)調，健全完善在建工程項目清單，摸清底數實(shí)情，開(kāi)展聯(lián)合執法，督促在建工程建設項目落實(shí)《條例》規定的各項保障工資支付制度。要集中力量清理化解歷史存量欠薪問(wèn)題，堅決防止發(fā)生新欠。要建立健全工作臺賬，實(shí)時(shí)掌握欠薪企業(yè)、欠薪人數、欠薪金額，依法查處拖欠農民工工資案件，對重大典型欠薪案件掛牌督辦，堅決做到欠薪問(wèn)題不解決不銷(xiāo)賬。
（一）切實(shí)提高政治站位。領(lǐng)導小組各成員單位要以新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，堅決把根治欠薪工作作為一項重要政治任務(wù)擺上重要議事日程，進(jìn)一步提高做好根治欠薪工作的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。領(lǐng)導小組各成員單位要增強齊抓共管的工作合力，對欠薪多發(fā)的重點(diǎn)地區、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，進(jìn)一步加大監督檢查力度，確保專(zhuān)項行動(dòng)取得實(shí)效。
涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪的，要依法嚴肅處理。
（三）整頓規范工程建設領(lǐng)域工資支付行為。要強化欠薪源頭治理，從根本上預防和減少拖欠農民工工資行為的發(fā)生。政府投資項目政府投資資金不到位拖欠農民工工資的，由區人社局報本區人民政府批準，責令限期足額撥付所拖欠的資金。對未經(jīng)批準立項建設、擅自擴大建設規模、擅自增加投資概算、未及時(shí)撥付工程款的政府投資項目，或者建設資金不到位、違法違規開(kāi)工建設的社會(huì )投資工程建設項目，要依照《條例》有關(guān)規定進(jìn)行處理。相關(guān)部門(mén)工作人員未依法履行職責的，要依法依規給予處分。
對重大案件、典型案例要及時(shí)曝光，形成有力震懾。要進(jìn)一步加強勞動(dòng)保障監察行政執法與刑事司法銜接配合工作，做好涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪案件的移送和偵辦。要嚴格按照《重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì )公布辦法》、《拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法》等規定，對重大欠薪違法行為人做到應列盡列，落實(shí)欠薪失信聯(lián)合懲戒機制，使欠薪違法者一處違法，處處受限，保持對欠薪行為的高壓態(tài)勢。
（五）提高應急處突維護穩定能力。要牢固樹(shù)立底線(xiàn)思維，做好輿情監測和輿論引導，健全欠薪應急處置機制，完善工作預案。出現因欠薪引發(fā)的群體性的事件或極端事件，要迅速啟動(dòng)應急預案，及時(shí)查明情況，快速穩妥處置，適時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，掌握輿論主動(dòng)，防止事態(tài)蔓延擴大，嚴防發(fā)生沖擊底線(xiàn)的欠薪案件。對企業(yè)一時(shí)難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，要通過(guò)及時(shí)動(dòng)用工資保證金、應急周轉金或其他渠道籌措資金，清償欠薪或墊付部分工資（基本生活費），幫助被拖欠工資農民工解決臨時(shí)生活困難。要依法打擊以非法手段討薪或以討薪為名討要工程款的違法行為，維護社會(huì )和諧穩定。
專(zhuān)項行動(dòng)期間，領(lǐng)導小組辦公室將對工作進(jìn)展緩慢、欠薪問(wèn)題突出的區域進(jìn)行現場(chǎng)督辦。對監管責任不落實(shí)、組織工作不到位引發(fā)群體性的事件或極端事件，以及政府投資工程項目拖欠工程款導致欠薪的重大典型案件，將依法依規嚴肅處置，做到約談一批、通報一批、問(wèn)責一批、曝光一批，起到警示一片的作用。
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于開(kāi)展根治欠薪冬季專(zhuān)項行動(dòng)的通知》（人社部明電〔〕7號）精神，結合《天津市根治欠薪冬季專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》（津治欠辦發(fā)〔2020〕8號）工作要求，為扎實(shí)開(kāi)展我鎮根治欠薪冬季專(zhuān)項行動(dòng)，現制定如下實(shí)施方案：
此次專(zhuān)項行動(dòng)以招用農民工較多的工程建設領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造及受疫情影響嚴重的行業(yè)為重點(diǎn)，特別是政府投資工程項目、國企項目及各類(lèi)政府與社會(huì )資本合作項目應做到全數檢查。
對已判決農民工勝訴的欠薪案件，嚴格監督其執行落實(shí)情況。五是對欠薪違法行為社會(huì )公布，以及對欠薪失信主體列入“黑名單”管理，依法依規實(shí)施信用懲戒情況。六是對根治欠薪工作失職失責行為依法依規追究責任情況。
此次專(zhuān)項行動(dòng)的目標是：通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)，對根治欠薪法律法規政策貫徹落實(shí)情況進(jìn)行集中排查，全面推動(dòng)各項保障工資支付制度落地落實(shí)。對查實(shí)的欠薪違法行為，做到“兩清零”目標，即：發(fā)生的政府投資工程項目、國企項目以及各類(lèi)政府與社會(huì )資本合作項目拖欠農民工工資案件在20底前全部清零，其他欠薪案件在春節前動(dòng)態(tài)清零。
鑒于工作需要，雙港鎮人民政府決定成立雙港鎮人民政府根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組議事協(xié)調機構：
組長(cháng)由雙港鎮鎮長(cháng)張靜華同志擔任，
成員單位包括黨政辦、經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心、雙港司法所、財政審計辦、公共服務(wù)辦、黨群服務(wù)中心、公共管理辦、城鎮建設辦公室、網(wǎng)絡(luò )信息安全辦、綜合執法大隊、雙港鎮市場(chǎng)監管所、公共安全辦（信訪(fǎng)）、雙港派出所、十八局派出所、工會(huì )、農業(yè)農村事務(wù)服務(wù)中心及各村居。
領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在公共服務(wù)辦公室。
此次專(zhuān)項行動(dòng)依托區人民政府根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導小組”）組織實(shí)施，由成員單位按照職責分工開(kāi)展工作。
領(lǐng)導小組辦公室負責做好統籌工作，抽調領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位執法人員組建專(zhuān)項行動(dòng)工作專(zhuān)班，狠抓工作落實(shí)。要將保障農民工工資支付納入常態(tài)化管理，完善工作機制，形成工作合力，確保專(zhuān)項行動(dòng)取得實(shí)效。
（一）集中宣傳和自查階段（即日起至2020年11月底）。
經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心、城鎮建設辦公室要采用多種形式，通過(guò)發(fā)放《保障農民工工資支付條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）、明白紙、張貼海報、投放宣傳視頻等，利用廣播電視、報刊雜志、網(wǎng)絡(luò )等公共傳播媒體，廣泛宣傳根治拖欠農民工工資問(wèn)題的重要意義，普及《條例》和相關(guān)勞動(dòng)用工法律法規，以及工程建設領(lǐng)域保障農民工工資支付法律法規政策，切實(shí)提高企業(yè)依法支付農民工工資的自覺(jué)性，增強農民工依法理性維權的意識，營(yíng)造維護農民工勞動(dòng)報酬權益的良好輿論環(huán)境。要組織動(dòng)員用人單位特別是受疫情影響的企業(yè)對農民工工資支付情況開(kāi)展自查自糾，把問(wèn)題解決在萌芽階段。要持續落實(shí)根治欠薪工作情況專(zhuān)報、案件處理進(jìn)度周報告、重大時(shí)間節點(diǎn)日報告等機制，加強預警監測，及時(shí)發(fā)現和化解欠薪隱患。
（二）執法檢查階段（2020年11月18日至20春節前）。
領(lǐng)導小組各成員單位要加強統籌協(xié)調，健全完善在建工程項目清單，摸清底數實(shí)情，開(kāi)展聯(lián)合執法，督促在建工程建設項目落實(shí)《條例》規定的各項保障工資支付制度。要集中力量清理化解歷史存量欠薪問(wèn)題，堅決防止發(fā)生新欠。要建立健全工作臺賬，實(shí)時(shí)掌握欠薪企業(yè)、欠薪人數、欠薪金額，依法查處拖欠農民工工資案件，對重大典型欠薪案件掛牌督辦，堅決做到欠薪問(wèn)題不解決不銷(xiāo)賬。
（一）切實(shí)提高政治站位。領(lǐng)導小組各成員單位要堅決把根治欠薪工作作為一項重要政治任務(wù)擺上重要議事日程，進(jìn)一步提高做好根治欠薪工作的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。領(lǐng)導小組各成員單位要增強齊抓共管的工作合力，對欠薪多發(fā)的重點(diǎn)地區、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，進(jìn)一步加大監督檢查力度，確保專(zhuān)項行動(dòng)取得實(shí)效。
涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪的，要依法嚴肅處理。
（三）整頓規范工程建設領(lǐng)域工資支付行為。要強化欠薪源頭治理，從根本上預防和減少拖欠農民工工資行為的發(fā)生。政府投資項目政府投資資金不到位拖欠農民工工資的，由區人社局報本區人民政府批準，責令限期足額撥付所拖欠的資金。對未經(jīng)批準立項建設、擅自擴大建設規模、擅自增加投資概算、未及時(shí)撥付工程款的政府投資項目，或者建設資金不到位、違法違規開(kāi)工建設的社會(huì )投資工程建設項目，要依照《條例》有關(guān)規定進(jìn)行處理。相關(guān)部門(mén)工作人員未依法履行職責的，要依法依規給予處分。
對重大案件、典型案例要及時(shí)曝光，形成有力震懾。要進(jìn)一步加強勞動(dòng)保障監察行政執法與刑事司法銜接配合工作，做好涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪案件的移送和偵辦。要嚴格按照《重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì )公布辦法》、《拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法》等規定，對重大欠薪違法行為人做到應列盡列，落實(shí)欠薪失信聯(lián)合懲戒機制，使欠薪違法者一處違法，處處受限，保持對欠薪行為的高壓態(tài)勢。
（五）提高應急處突維護穩定能力。要牢固樹(shù)立底線(xiàn)思維，做好輿情監測和輿論引導，健全欠薪應急處置機制，完善工作預案。出現因欠薪引發(fā)的重大事件或極端事件，要迅速啟動(dòng)應急預案，及時(shí)查明情況，快速穩妥處置，適時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，掌握輿論主動(dòng)，防止事態(tài)蔓延擴大，嚴防發(fā)生沖擊底線(xiàn)的欠薪案件。對企業(yè)一時(shí)難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，要通過(guò)及時(shí)動(dòng)用工資保證金、應急周轉金或其他渠道籌措資金，清償欠薪或墊付部分工資（基本生活費），幫助被拖欠工資農民工解決臨時(shí)生活困難。要依法打擊以非法手段討薪或以討薪為名討要工程款的違法行為，維護社會(huì )和諧穩定。
專(zhuān)項行動(dòng)期間，領(lǐng)導小組辦公室將對工作進(jìn)展緩慢、欠薪問(wèn)題突出的區域進(jìn)行現場(chǎng)督辦。對監管責任不落實(shí)、組織工作不到位引發(fā)重大事件或極端事件，以及政府投資工程項目拖欠工程款導致欠薪的重大典型案件，將依法依規嚴肅處置，做到約談一批、通報一批、問(wèn)責一批、曝光一批，起到警示一片的作用。
根治欠薪是關(guān)廣大農民工切身利益的大事，是重大民生工作。為切實(shí)保障農民工合法權益，以最堅決的態(tài)度、最強硬的措施全面根治拖欠農民工工資問(wèn)題，南街辦事處根據《貴州省20xx年根治欠薪專(zhuān)項行動(dòng)方案》及西秀區的工作會(huì )議安排，特制定本方案。
為確保本次專(zhuān)項行動(dòng)順利進(jìn)行，成立專(zhuān)項行動(dòng)工作專(zhuān)班：
組長(cháng)：xxx。
副組長(cháng)：xx。
成員：xx。
領(lǐng)導小組下設辦公室在人社中心，具體負責組織協(xié)調工作，辦公室主任由王亞飛同志兼任，人社中心相關(guān)人員具體抓日常事務(wù)。
圍繞省根治欠薪工作目標，以全面推進(jìn)《條例》貫徹落實(shí)為核心，聚焦工程建設領(lǐng)域欠薪突出問(wèn)題，強化政府及部門(mén)監管職責，壓實(shí)用人單位主體責任，督促在建工程項目、新開(kāi)工建設項目、改擴建工程建設項目全面落實(shí)《條例》規定，并結合前期我辦六大領(lǐng)域專(zhuān)項整治的工作要求，繼續強化欠薪源頭治理。大力度確保在20xx年底前實(shí)現政府投資工程項目和國有企業(yè)建設項目欠薪案件清零、受疫情影響較大的用工企業(yè)欠薪案件清零，其他欠薪案件實(shí)現20xx年春節前基本無(wú)拖欠工作目標。
本次專(zhuān)項行動(dòng)以建設工程領(lǐng)域等行業(yè)為重點(diǎn)，突出政府投資工程項目和國有企業(yè)建設項目，主要工作任務(wù)如下：
(一)加大排查。對建設工程領(lǐng)域用人單位進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)檢查用人單位按照《條例》要求，落實(shí)在建工程項目農民工實(shí)名制管理、開(kāi)設農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、委托銀行代發(fā)工資、存儲工資保證金、按時(shí)足額支付農民工工資等“8個(gè)100%”的制度及工資支付的相關(guān)情況。建實(shí)辦事處領(lǐng)域欠薪臺賬，按時(shí)上報區保障農民工工資支付工作領(lǐng)導小組辦公室，筑牢辦事處根治欠薪穩定防線(xiàn)。
(二)強化欠薪監測預警。在本次專(zhuān)項行動(dòng)中，辦事處要聚焦建設工程領(lǐng)域重點(diǎn)項目、關(guān)鍵環(huán)節開(kāi)展執法檢查，將政府工程項目和受疫情影響較大的用人單位納入本次專(zhuān)項行動(dòng)檢查重點(diǎn)對象，適時(shí)進(jìn)行監測預警。對發(fā)現的欠薪苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)上報區領(lǐng)導小組辦公室，切實(shí)將欠薪問(wèn)題遏制在萌芽狀態(tài)。
本次行動(dòng)按照《條例》要求和“屬地管理、分級負責，誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”原則，在開(kāi)展自查，對本轄區、本行業(yè)和發(fā)包建設的在建工程項目欠薪陳量線(xiàn)索和排查發(fā)現的欠薪線(xiàn)索，按照“一條線(xiàn)索、一個(gè)方案、一個(gè)專(zhuān)班、一抓到底”的要求落實(shí)欠薪清償責任，逐個(gè)化解銷(xiāo)賬。對欠薪隱患較大的建設工程項目必須實(shí)施一對一盯防。對工作中好的做法及成效進(jìn)行總結，對存在的問(wèn)題和難點(diǎn)提出對策及建議，形成書(shū)面報告區保障農民工工資支付工作領(lǐng)導小組辦公室。
(一)提高政治站位。各部門(mén)(社區)要高度重視，牢固樹(shù)立以人民為中心的思想，強化統籌安排，精心組織開(kāi)展好本次專(zhuān)項行動(dòng)，保障專(zhuān)項行動(dòng)取得實(shí)效。
(二)加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)。各部門(mén)(社區)要嚴格按照省、市、區要求，認真履職盡責，對本行業(yè)在建工程項目進(jìn)行全面檢查，及早發(fā)現欠薪問(wèn)題及隱患，并及時(shí)采取措施處置和預防，確保本行業(yè)欠薪問(wèn)題及早發(fā)現、及時(shí)處理。
為積極妥善解決因勞務(wù)糾紛及拖欠農民工工資引發(fā)的各類(lèi)突發(fā)事件，有效地控制事態(tài)的發(fā)展，維護企業(yè)、社會(huì )穩定，根據《勞動(dòng)保障監察條例》（國務(wù)院令第423號）及相關(guān)法律法規，特制定本預案。
堅持“統一領(lǐng)導、分級管理、預防為主、快速反應、妥善處置、動(dòng)態(tài)跟蹤”的原則，做到早發(fā)現、早報告、早控制，防止矛盾激化和事態(tài)擴大，減少經(jīng)濟損失和避免產(chǎn)生不良影響，維護社會(huì )穩定。
公司、項目監理組成立應急指揮領(lǐng)導小組。
（一）公司應急指揮領(lǐng)導小組。
組長(cháng)：公司總經(jīng)理。
副組長(cháng)：公司工程部長(cháng)、財務(wù)部長(cháng)。
成員：辦公室綜合部、、財務(wù)部、工程部等相關(guān)負責人等。
應急小組下設辦公室和工作組，辦公室設在公司綜合部，工作組設現場(chǎng)項目監理組。
（一）公司應急指揮小組工作職責。
1、建立公司以及項目部應急工作體系，形成管理網(wǎng)絡(luò )，有效控制解決群體性突發(fā)事件。
2、負責勞務(wù)糾紛爭議調解和突發(fā)事件處理的整體協(xié)調和指導工作。
（二）項目部職責。
總監、監理人員應熟悉勞務(wù)合同相關(guān)內容，掌握工程、勞務(wù)工作量和勞務(wù)費的結算、支付情況?？偙O應指派監理人員將本項目部所有施工隊組的勞務(wù)人員花名冊、身份證、上崗證、考勤表、工資發(fā)放表按規定收集、歸檔備案。對有矛盾激化趨勢的事件，應逐級匯報，及時(shí)化解矛盾，防止矛盾升級，不得出現忽視、隱瞞甚至縱容或激化矛盾的情況發(fā)生。
本預案所稱(chēng)突發(fā)事件應急狀態(tài)，分為如下四個(gè)階段。
（一）前兆階段。勞務(wù)人員向項目部或有關(guān)處室索要勞務(wù)費，出現矛盾并煽動(dòng)人員以非正常手段解決時(shí)；勞務(wù)人員出現明顯不滿(mǎn)情緒時(shí)；勞務(wù)人員聚集到建設單位、總包單位辦公地點(diǎn)或圍堵建設單位、總包單位管理人員時(shí)；勞務(wù)人員聚集到項目部干擾妨礙正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和辦公時(shí)。
（二）緊急階段。勞務(wù)人員聚集到分公司機關(guān)或公司機關(guān)，干擾妨礙正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和辦公時(shí)；勞務(wù)人員聚集到政府部門(mén)群訪(fǎng)、群訴時(shí)；勞務(wù)人員采取影響社會(huì )治安等非正常手段制造影響時(shí)。
（三）談判階段。聚眾妨礙正常辦公的勞務(wù)人員情緒得到控制，所屬項目部負責人能與勞務(wù)負責人或代表正式對話(huà)時(shí)。
（四）解決階段。與勞務(wù)責任人或代表達成一致意見(jiàn)且聚集的勞務(wù)人員已經(jīng)疏散或退出占據的施工現場(chǎng)或其他場(chǎng)所時(shí)；正常生產(chǎn)、辦公秩序得到恢復項目監理部必須重點(diǎn)關(guān)注存在以下問(wèn)題的隊伍：
1、未簽合同和未結算的施工隊組、底數不清的；
2、采取綜合分包形式，勞務(wù)費與材料數、機械費等區分不清的；
3、拖欠勞務(wù)費數額較大的。
（一）信息報告。發(fā)生勞務(wù)人員工資支付等勞務(wù)糾紛時(shí)，事發(fā)項目部要第一時(shí)間按以下報告程序逐級上報：項目監理人員一總監一公司應急工作小組。報告內容為：
2、事件的起因分析，性質(zhì)判斷及影響程度預測；
3、突發(fā)事件發(fā)生的用人單位和有關(guān)部門(mén)已經(jīng)采取的措施和處理情況：
4、公眾和媒體等方面的反映；
5、其他已掌握的情況。
（二）啟動(dòng)預案。各級突發(fā)事件應急領(lǐng)導小組接到報告后，應迅速組織應急領(lǐng)導小組成員核實(shí)情況，要在20分鐘內做出案情基本判斷，情況屬實(shí)需要啟動(dòng)本預案時(shí)，應由組長(cháng)宣布進(jìn)入應急狀態(tài)，并啟動(dòng)本預案。應急領(lǐng)導小組成員接到通知后組織工作組人員履行應急職責。
（一）應急處置。應急處置辦公室在接到預案啟動(dòng)指令的20分鐘內，根據案情通知應急工作組投入應急處理工作。有關(guān)人員在接到通知后，應快速趕赴現場(chǎng)，在領(lǐng)導小組統一指揮下，了解情況，進(jìn)行初步分析研究，按各自職責果斷處置。
1、處理突發(fā)事件時(shí)要注意運用國家法律、法規政策，認真聽(tīng)取勞務(wù)人員訴求，穩定勞務(wù)人員的.情緒，避免矛盾的進(jìn)一步激化遵照合同辦事，在核對工程、勞務(wù)工作量和勞務(wù)費的結算、付情況后，如果確實(shí)存在拖欠勞務(wù)費且結算手續完善的，雙方應拿出具體的解決方案，及時(shí)支付勞務(wù)費。
2、現場(chǎng)協(xié)商和調解不成的，應急小組應在摸清情況的基礎上提出處理意見(jiàn)。必須通過(guò)仲裁和司法程序的，要引導當事人通過(guò)勞動(dòng)爭議仲裁或向人民法院提起訴訟，按照有關(guān)法律、法規及時(shí)處理。
3、當出現暴力破壞活動(dòng)苗頭時(shí)，應請求轄區派出所依法采取防范措施，防止事態(tài)進(jìn)一步擴大和惡化。對阻撓抗拒工作人員開(kāi)展解決糾紛工作的，嚴肅查處；對無(wú)理取鬧、違反治安處罰法的人員依法處置。
（二）應急處理辦公室負責突發(fā)事件信息對外統一發(fā)布工作。突發(fā)事件發(fā)生后，應急小組信息工作組要堅持正面宣傳，及時(shí)發(fā)布準確、權威的信息，正確引導社會(huì )輿論，防止網(wǎng)上或其他負面炒作。
應急工作解除后，應急工作組需做好后續的工作，按照解決方案安排，及時(shí)落實(shí)進(jìn)一步規范勞務(wù)管理運行機制，加強項目勞務(wù)用工管理，保障農民工合法權益，確保施工生產(chǎn)順利進(jìn)行，防范企業(yè)用工風(fēng)險。
（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，認真落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府對根治拖欠農民工工作的決策部署，切實(shí)增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，以較真碰硬的嚴實(shí)舉措，認真抓好本次根治欠薪冬季專(zhuān)項行動(dòng)，切實(shí)維護廣大勞動(dòng)者合法權益。
（二）行動(dòng)重點(diǎn)。此次行動(dòng)以貫徹落實(shí)《條例》為抓手，以招用農民工較多的工程建設領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造及受疫情影響嚴重的行業(yè)為重點(diǎn)，對根治欠薪法律法規政策貫徹落實(shí)情況進(jìn)行集中排查。
（三）行動(dòng)內容。一是用人單位依法按時(shí)足額支付農民工工資情況；二是政府投資工程項目、國企項目及各類(lèi)政府與社會(huì )資本合作項目審批管理、資金監管和工程款（人工費）按期足額撥付情況；三是工程建設領(lǐng)域落實(shí)農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、施工總承包單位代發(fā)工資、農民工實(shí)名制管理、工資保證金存儲和退還、維權信息公示等保障工資支付制度情況；四是依法處置拖欠農民工工資違法行為，嚴厲打擊拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪情況；五是對欠薪違法行為依法依規實(shí)施信用懲戒情況；六是對根治欠薪工作失職失責行為依法依規追究責任情況。
（四）行動(dòng)目標。對查實(shí)的欠薪違法行為，做到“兩清零”目標，即：xxxx年發(fā)生的政府投資工程項目、國企項目以及各類(lèi)政府與社會(huì )資本合作項目拖欠農民工工資案件在xxxx年底前全部清零，其他欠薪案件在xxxx年春節前動(dòng)態(tài)清零。
（一）集中宣傳和自查階段（xxxx年xx月）。各縣區要嚴格落實(shí)“誰(shuí)執法、誰(shuí)普法”責任制，通過(guò)以案釋法等多種形式，深入企業(yè)、工地、社區，結合實(shí)際開(kāi)展普法活動(dòng)，大力宣傳《條例》和相關(guān)勞動(dòng)用工法律法規，發(fā)揮典型案例的警示教育作用，切實(shí)提高企業(yè)依法支付農民工工資的自覺(jué)性，增強農民工依法理性維權的意識，營(yíng)造維護農民工勞動(dòng)報酬權益的良好輿論環(huán)境。同時(shí)，在前期開(kāi)展拖欠農民工工資群體性案件隱患排查及預警化解專(zhuān)項行動(dòng)基礎上，指導用人單位特別是受疫情影響的企業(yè)對農民工工資支付情況開(kāi)展自查自糾，并結合企業(yè)實(shí)際，采取多種方式協(xié)助化解欠薪隱患，把問(wèn)題解決在萌芽階段。
（二）執法檢查階段（xxxx年xx月x日至xxxx年春節前）。各縣區根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組要加強統籌協(xié)調，抽調執法人員，組成聯(lián)合執法檢查組，開(kāi)展聯(lián)合執法，對轄區內用人單位工資支付情況進(jìn)行集中排查，督促在建工程項目落實(shí)《條例》規定的各項保障工資支付制度，依法查處拖欠農民工工資案件，對重大典型欠薪案件掛牌督辦，建立健全工作臺賬，實(shí)時(shí)掌握欠薪企業(yè)、欠薪人數、欠薪金額，堅決做到欠薪問(wèn)題不解決不銷(xiāo)賬。市政府根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組辦公室將適時(shí)組織力量，對工作進(jìn)展緩慢、欠薪問(wèn)題突出的縣區進(jìn)行明察暗訪(fǎng)和抽查審計。
（一）健全督導排查機制。各縣區要緊盯突出矛盾，健全督導工作機制，加強工作調度和跟蹤問(wèn)效，層層傳導壓力，推動(dòng)鄉鎮目標任務(wù)的落實(shí)。要對本轄區內所有在建工程項目農民工工資支付情況進(jìn)行全面摸排，逐一進(jìn)行檢查，建立健全工作臺賬，對工程項目實(shí)名制管理、項目結算、撥款進(jìn)度、欠薪隱患、工資發(fā)放等情況逐項登記，做到底數清、情況明，不留死角。對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區域及發(fā)生過(guò)拖欠農民工工資問(wèn)題的用人單位，要進(jìn)行督導檢查，發(fā)現違規行為立即督促整改，對賬銷(xiāo)號。
（二）全力保障工資及時(shí)兌付。各縣區要按照《條例》規定，把按時(shí)足額支付工資作為檢查和整治重點(diǎn)，對農民工工資發(fā)放情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監測，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、及時(shí)化解矛盾，切實(shí)從源頭上解決欠薪問(wèn)題。各縣區根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組要對發(fā)現的欠薪隱患進(jìn)行專(zhuān)題研究，對不同欠薪風(fēng)險，實(shí)行紅、橙、黃三級預警，對欠薪風(fēng)險大、涉及人數多和存在重大隱患的企業(yè)，納入重點(diǎn)監控范圍，制定解決方案，明確責任主體和辦理時(shí)限，全程跟蹤，確保在規定的時(shí)限內消除隱患。
（三）嚴厲打擊違法行為。各縣區要用好用足《條例》規定的各項監管和懲戒措施，對查實(shí)的相關(guān)違法問(wèn)題，依法予以嚴懲，做到有案必查，違法必究，堅決達到“兩清零”目標。要嚴格按照國家和省上有關(guān)要求，嚴肅督辦案件辦理工作紀律，進(jìn)一步規范各類(lèi)案件的辦理，建立督辦案件工作臺賬、督辦日志和督辦案卷，全面搜集保存督辦案件證據材料，回溯案件反映的工作短板和監管漏洞，進(jìn)一步提升案件辦理質(zhì)量和效率，對重大案件、典型案例要及時(shí)曝光，形成有力震懾。要進(jìn)一步加強勞動(dòng)保障監察執法與刑事司法銜接配合工作，做好涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪案件的移送和偵辦，保持對欠薪行為的高壓態(tài)勢。要嚴格按照《重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì )公布辦法》《拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法》等規定，對重大欠薪違法行為做到應列盡列，落實(shí)欠薪失信聯(lián)合懲戒機制，使欠薪違法者一處違法、處處受限。
（四）規范工程建設領(lǐng)域市場(chǎng)秩序。各級行業(yè)主管部門(mén)要開(kāi)展工程建設領(lǐng)域根治拖欠農民工工資問(wèn)題專(zhuān)項整治，加強工程建設項目監督管理，規范招投標行為，嚴肅查處虛假招標、圍標串標、惡意低價(jià)中標、掛靠借用資質(zhì)等違法違規行為；全面推行施工過(guò)程結算，督促建設單位按合同約定的計量周期或工程進(jìn)度及時(shí)結算并支付工程款；依法對掛靠承包、違法分包、轉包、拖欠工程款等行為進(jìn)行監督檢查，并負責督辦因掛靠承包、違法分包、轉包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。
（五）強化政府投資工程項目資金監管。各縣區要對轄區內政府投資工程項目資金撥付及使用情況全程跟蹤管理，全面掌握轄區內政府投資工程項目撥款進(jìn)度和資金使用情況。各級發(fā)展改革、財政部門(mén)要會(huì )同相關(guān)部門(mén)建立健全建設資金使用全過(guò)程的監督機制，對政府投資工程項目建設資金進(jìn)行動(dòng)態(tài)監管，按照規定時(shí)限及時(shí)撥付建設資金，優(yōu)先保障農民工工資支付，嚴禁截留、擠占和挪用。
（六）嚴格靠實(shí)包保責任。市政府根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組成員單位要嚴格按照包?？h區工作責任制的要求，既抓本系統行業(yè)部門(mén)監督責任落實(shí)，又督促包?？h區落實(shí)屬地責任，加大工作力度，突出重點(diǎn)，采取實(shí)地調研、隨機核查及不定期分析研判等方式，對專(zhuān)項行動(dòng)全程督導，及時(shí)發(fā)現和督促問(wèn)題整改。專(zhuān)項行動(dòng)期間，各包保單位要集中組織開(kāi)展一次包保督查工作，重點(diǎn)對各包?？h區排查欠薪隱患苗頭、查處歷史欠薪存量案件和總包代發(fā)工資、農民工實(shí)名制管理、工資保證金、農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理、勞動(dòng)合同簽訂等核心制度落實(shí)等工作開(kāi)展情況跟進(jìn)掌握，并督促各縣區按照專(zhuān)項行動(dòng)方案要求完成各項工作任務(wù)。
（一）加強組織領(lǐng)導。各縣區要堅決認真落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府的有關(guān)決策部署，把根治欠薪工作作為一項重要政治任務(wù)擺上重要議事日程，進(jìn)一步提高做好根治欠薪工作的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，嚴格落實(shí)屬地管理責任，結合實(shí)際制定具體行動(dòng)方案，結合本地實(shí)際制定有針對性的專(zhuān)項行動(dòng)工作方案，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，劃分節點(diǎn)，層層傳導壓力，確保專(zhuān)項行動(dòng)取得實(shí)效。
（二）強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)。各縣區要按照《條例》要求進(jìn)一步完善保障農民工工資支付工作協(xié)調機制，抽調成員單位的執法人員組建專(zhuān)項行動(dòng)工作專(zhuān)班，對欠薪多發(fā)的重點(diǎn)地區、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，進(jìn)一步加大監督檢查力度，同時(shí)針對行業(yè)特點(diǎn)、欠薪因素等，分類(lèi)應對，系統治理，形成部門(mén)工作合力。人社部門(mén)要建立線(xiàn)下“一窗受理”和線(xiàn)上“一網(wǎng)通辦”的舉報投訴機制，全面推廣應用全國拖欠農民工工資線(xiàn)索反映平臺小程序，進(jìn)一步暢通舉報投訴渠道，及時(shí)查處拖欠農民工工資案件，為農民工提供便捷高效的維權服務(wù)。其他有關(guān)部門(mén)單位要根據《條例》要求，認真履行職責，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，密切配合，共同做好根治欠薪工作。
（三）防控欠薪風(fēng)險。各縣區要牢固樹(shù)立底線(xiàn)思維，做好輿情監測和輿論引導，健全欠薪應急處置機制，完善工作預案，明確處置措施和責任分工。要充分發(fā)揮“隴明公”管理平臺作用，加強對本轄區在建工程項目農民工工資支付情況監管力度，對拖欠農民工工資苗頭性問(wèn)題，要早發(fā)現、早處置，切實(shí)將欠薪問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)。一旦出現因欠薪引發(fā)的群體性的事件或極端事件，要迅速啟動(dòng)應急預案，及時(shí)查明情況，快速穩妥處置，適時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，掌握輿論主動(dòng)，防止事態(tài)蔓延擴大，嚴防發(fā)生沖擊底線(xiàn)的欠薪案件。對企業(yè)一時(shí)難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，要按照規定及時(shí)動(dòng)用工資保證金、應急周轉金或通過(guò)其他渠道籌措資金，清償欠薪或墊付部分工資（基本生活費），幫助被拖欠工資農民工解決臨時(shí)生活困難，確保社會(huì )穩定。
（四）嚴格督導檢查。對工作進(jìn)展緩慢、欠薪問(wèn)題突出的部門(mén)，各縣區根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組要及時(shí)開(kāi)展實(shí)地督導，對監管責任不落實(shí)、組織工作不到位引發(fā)群體性的事件或極端事件，以及政府投資工程項目拖欠工程款導致欠薪的重大典型案件，依法依規嚴肅處置，做到約談一批、通報一批、問(wèn)責一批、曝光一批，起到警示一片的作用。