ID：9373964
時(shí)間：2024-02-18 07:05:09
上傳者：筆塵做好工作匯報，可以增強自信心，提高團隊凝聚力，為工作的順利進(jìn)行提供重要支持。小編為大家準備了一些經(jīng)典的工作匯報范文，希望能夠對大家的匯報寫(xiě)作有所啟發(fā)。
欠薪是指拖欠勞動(dòng)者工資的行為。由于建設資金不到位、行業(yè)生產(chǎn)組織不標準等原因，工程建設領(lǐng)域成為工資拖欠的多發(fā)區。2022年12月14日，全國根治欠薪線(xiàn)索反映平臺正式開(kāi)通。xx今天為大家精心準備了根治欠薪工作總結2022年根治拖欠農民工工資工作總結匯報，希望對大家有所幫助!
根據國務(wù)院、省、市保障農民工工資支付工作部署和區委、區政府的工作安排，從11月初開(kāi)始，區解欠聯(lián)席辦在全區建設領(lǐng)域大刀闊斧地開(kāi)展了農民工工資清欠工作。根治欠薪的各項工作正有力有效快速推進(jìn)。
一、工作措施。
三、下步安排。
1、加強剛性約束。根據《滁州市建設領(lǐng)域農民工工資管理暫行方法》文件精神，緊盯我區建設領(lǐng)域工程工程，尤其是政府類(lèi)投資工程，要求施工單位必須按規定辦理勞動(dòng)用工實(shí)名制和足額繳納農民工工資保證金制度;同時(shí)要求在工程開(kāi)工前，工程主管部門(mén)必須按合同撥付工程進(jìn)度款的30%匯入農民工工資專(zhuān)用帳戶(hù)。
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2、加大攻堅力度。2022年區解欠辦將每月對全區在建工程工程進(jìn)行統計，形成常態(tài)化工作機制，做到在建工程數量清、工程造價(jià)清、欠薪隱患清。同時(shí)，進(jìn)一步加大執法力度，通過(guò)摸排將聯(lián)合相關(guān)責任單位對存在欠薪隱患的用人單位實(shí)行約談制度，對約談中確定存在欠薪隱患的用人單位先行下達限期整改指令書(shū)，對限期內拒不改正的用人單位，將依法下達納入拖欠工資黑名單事先告知書(shū)。
涉及欠薪事件信息的上報或通過(guò)信息化手段登錄、傳送、報送等，要按照人社部門(mén)核實(shí)口徑，據實(shí)上報或登錄、傳送、報送加大執法巡查力度，嚴厲查處拖欠工資違法行為，持續推進(jìn)信用懲戒體系建設，使失信企業(yè)一處違法，處處受限。
按照《根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于開(kāi)展根治欠薪春季專(zhuān)項行動(dòng)的通知》文件精神，為切實(shí)開(kāi)展好根治拖欠農民工工資工作，做好《保障農民工工資支付條例》等法規政策宣傳，立足職能職責，通過(guò)發(fā)放宣傳資料、現場(chǎng)答疑釋法等方式，深入開(kāi)展根治欠薪春季專(zhuān)項行動(dòng)。
一、提高政治站位，加強責任落實(shí)。
為切實(shí)開(kāi)展好根治拖欠農民工工資工作，確保根治欠薪春季專(zhuān)項行動(dòng)落到實(shí)處，取得實(shí)效，結合工作實(shí)際，成立了以局長(cháng)任組長(cháng)，分管副局長(cháng)任副組長(cháng)，各股室負責人為成員的根治欠薪春季專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組，負責本部門(mén)根治欠薪春季專(zhuān)項行開(kāi)工作的組織領(lǐng)導、發(fā)動(dòng)協(xié)調等工作。
二、開(kāi)展矛盾糾紛排查化解，發(fā)揮人民調解作用。
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結合實(shí)際，做好關(guān)于農民工方面的矛盾糾紛排查化解工作，將日常排查與集中排查相結合。日常排查堅持常態(tài)化,村(社區、居委)人民調解委員會(huì )負責排查本村(社區、居委)范圍內的矛盾糾紛;鄉鎮(街道)人民調解委員會(huì )負責排查本轄區內的矛盾糾紛;企事業(yè)單位人民調解委員會(huì )負責排查本單位的矛盾糾紛;行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調解委員會(huì )排查本行業(yè)或專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的矛盾糾紛，在全形成全覆蓋、無(wú)盲區的網(wǎng)格化大排查工作格局，對排查出來(lái)的矛盾糾紛，及時(shí)進(jìn)行調解，防止矛盾激化。根治欠薪春季專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，目前調解農民工糾紛1件。
三、開(kāi)展農民工法律援助效勞，解答法律咨詢(xún)。
在公共法律效勞中心設立農民工法律援助受理、咨詢(xún)、投訴窗口，安排律師每天到法律援助窗口值班，為來(lái)電來(lái)訪(fǎng)農民工提供免費法律咨詢(xún)。開(kāi)通農民工欠薪法律援助綠色通道，對欠薪農民工一律免于審查經(jīng)濟困難條件，簡(jiǎn)化審批手續，根本實(shí)現當天申請、當天受理、當天審批、當天指派律師提供法律援助。根治欠薪春季專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，共計受理農民工法律援助咨詢(xún)7人次。
四、開(kāi)展普法宣傳，增強法律意識。
以農民工、企業(yè)等為重點(diǎn)對象，深入轄區工程建設領(lǐng)域和農民工生活區域開(kāi)展送法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地活動(dòng)。
通過(guò)張貼宣傳標語(yǔ)、發(fā)放宣傳手冊、車(chē)輛巡回播放等方式，為農民工提供法律咨詢(xún)和有關(guān)勞動(dòng)法律法規知識解答，同時(shí)為農民工送去了《保障農民工工資支付條例》解讀、《勞動(dòng)合同法》、《法律援助申請指南》等法律資料，引導農民工尊法、守法、學(xué)法、用法，以理性合法方式解決問(wèn)題，維護自身合法權益。根治欠薪春季專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，共計開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)2場(chǎng)次，發(fā)放各類(lèi)宣傳資料200余份。
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20xx年xx縣勞動(dòng)保障監察工作在局領(lǐng)導的大力支持下，在相關(guān)科室的配合下，堅持以"執法為民"為指導思想，以《中華人民共和國勞動(dòng)法》和《河北省勞動(dòng)和社會(huì )保障監察條例》等法律法規為依據，以加強勞動(dòng)保障執法監察，規范用人單位用工行為，保護勞動(dòng)者合法權益為主線(xiàn)，實(shí)行日常檢查、專(zhuān)項監察、年度審查、群眾舉報相結合的辦法，查處了一大批個(gè)體私營(yíng)業(yè)主無(wú)故克扣和拖欠農民工工資案件，切實(shí)維護了勞動(dòng)者的合法權益。
今年以來(lái)，追討農民工工資累計達49萬(wàn)余元，涉及4個(gè)私營(yíng)企業(yè)，農民工428人，造成拖欠農民工工資問(wèn)題的`原因：一是公民法律法規意識淡薄，存在著(zhù)職工群眾對政策法規的學(xué)習理解程度不夠和用法律維護自身權益的意識差；二是受客觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境制約，有的企業(yè)由于經(jīng)濟效益不好，處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)；有的企業(yè)隨意延長(cháng)勞動(dòng)時(shí)間，勞動(dòng)強度大，時(shí)常處于超負荷狀態(tài)，拖欠職工工資及加班費現象嚴重；三是勞動(dòng)合同簽訂率低，勞資雙方對簽訂勞動(dòng)合同的重要性認識不夠，不能依法確立勞動(dòng)關(guān)系，用之即來(lái)，不用即退，隨意性大，私招濫雇現象嚴重；四是專(zhuān)職勞動(dòng)保障監察隊伍薄弱，至今沒(méi)有與其他業(yè)務(wù)機構和署辦公，專(zhuān)職勞動(dòng)監察員明顯配備不足，力量與任務(wù)之間的矛盾相當突出，導致辦案效率低下；五是勞動(dòng)保障執法力度軟弱，與勞動(dòng)關(guān)系密切相關(guān)的法律、法規和規章制度不完善，缺少系統性和完整性，致使在查辦違法案件中，不疼不癢，沒(méi)有力度，導致企業(yè)邊查邊犯，造成執法難，對違法用人單位起不到震懾作用。
做為勞動(dòng)保障監察執法部門(mén)，針對企業(yè)主無(wú)故拖欠或克扣農民工工資案件采取了相應的措施。一是加大《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《河北省勞動(dòng)和社會(huì )保障監察條例》等各項法律法規的宣傳力度。制定普法計劃，落實(shí)普法機構、人員，針對不同的現象開(kāi)展不同的內容、不同形式的勞動(dòng)法制宣傳教育，使用人單位和勞動(dòng)者對各自的權利、義務(wù)和法律責任有更加清晰的了解；二是按照省、市勞動(dòng)保障部門(mén)的有關(guān)文件精神，定期開(kāi)展追討拖欠農民工工資專(zhuān)項執法檢查，特別是對建筑、餐飲、美容美發(fā)、礦山、選廠(chǎng)等行業(yè)拖欠農民工工資重點(diǎn)監察。針對建筑領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題，與建設部門(mén)合辦，加大處罰力度，切實(shí)維護勞動(dòng)者的合法權益；三是督促用人單位與勞動(dòng)者依法簽訂及履行勞動(dòng)合同，從而達到約束勞資雙方守法、遵法的.勞動(dòng)行為；四是對投訴舉報無(wú)故拖欠或克扣農民工工資案件，制定了主辦監察員制度，指定專(zhuān)人負責，專(zhuān)人調查，嚴肅辦案程序，依法查處，切實(shí)維護勞動(dòng)者的合法權益；五是對拖欠職工工資數額較大的案件，責令企業(yè)制定清欠計劃，分期補發(fā)，逾期拒不支付的，嚴格按照《河北省勞動(dòng)和社會(huì )保障監察條例》的規定進(jìn)行處罰；六是深入基層、企業(yè)定期專(zhuān)訪(fǎng)，與職工交談，詢(xún)問(wèn)企業(yè)工資發(fā)放情況，掌握企業(yè)的基本狀況，作到底數清、情況明；七是制定個(gè)體私營(yíng)企業(yè)拖欠和克扣農民工工資預警制度和企業(yè)工資支付信用制度，監督企業(yè)執行以貨幣形式按時(shí)足額支付工資的規定。
根據《修文縣根治欠薪問(wèn)題專(zhuān)項整治工作實(shí)施方案》要求，由清欠辦牽頭，每周三召開(kāi)一次專(zhuān)班工作調度會(huì )，負責研究、調度專(zhuān)項整治工作中出現的問(wèn)題，督促整改，安排部署下步工作。4月20日召開(kāi)了第一次工作調度會(huì )，對專(zhuān)項整治工作問(wèn)題排查階段工作進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓，對排查工作、欠薪線(xiàn)索處置等進(jìn)行調度，進(jìn)一步壓實(shí)工作責任。4月27日，5月11日，5月18日縣清欠辦分別召開(kāi)了三次調度會(huì )，對各類(lèi)欠薪線(xiàn)索處置再細化、再分類(lèi)，明確責任部門(mén)，落實(shí)包保責任，限期進(jìn)行化解。截至目前，縣清欠辦向各單位部門(mén)發(fā)出督辦函24份，提示函14份，向各分管縣領(lǐng)導征求意見(jiàn)5人次。
結合省市反饋重大項目清單和縣每月的開(kāi)工重點(diǎn)項目清單，對在建項目和新開(kāi)工項目未納入大數據平臺監管的，督促項目實(shí)施主體及時(shí)完善相關(guān)手續，納入保障農民工工資大數據平臺監管。截至目前，全縣排查項目208個(gè)，納入大數據平臺監管的.項目55個(gè)（今年新納入監管的鄉村振興項目20個(gè)），其中400萬(wàn)以上18個(gè)，綜合達標率90%以上，籌備狀態(tài)9個(gè)，400萬(wàn)以下納入臺賬式管理的28個(gè)。
20xx年，收取農民工工資保證金項目7個(gè)，涉及資金413.21萬(wàn)元，其中現金4個(gè)涉及220.19萬(wàn)元，銀行保函3個(gè)涉及193.02萬(wàn)元。截至目前農民工工資保證金余額5199.53萬(wàn)元。
20xx年，勞動(dòng)綜合行政執法大隊立案9件，結案8件，1件正在處理中。
截至6月24日，收到工傷認定申請86件，已完成工傷認定79件，7件在調查取證程序中。
優(yōu)秀作文推薦！今年以來(lái)，鄯善縣深入貫徹落實(shí)自治區、吐魯番市關(guān)于解決拖欠農民工工資工作的文件精神，采取有力措施，加強執法檢查，開(kāi)展專(zhuān)項治理，完善制度辦法，扎實(shí)做好根治拖欠工作，切實(shí)維護農民工合法權益和社會(huì )和諧穩定。
加大政策法規宣傳，提高維權意識。突出工程建設領(lǐng)域和農民工兩個(gè)重點(diǎn)，組織開(kāi)展《勞動(dòng)法》《保障農民工工資支付條例》等法律法規的宣傳培訓，同時(shí)，通過(guò)發(fā)放宣傳資料、舉辦培訓班、現場(chǎng)咨詢(xún)、實(shí)地走訪(fǎng)等形式大力開(kāi)展法規、政策宣傳活動(dòng)，不斷提高用人單位和勞動(dòng)者遵法守法意識和依法維權意識。截至目前，開(kāi)展集中宣傳1場(chǎng)次，發(fā)放勞動(dòng)保障宣傳資料423份，召開(kāi)座談會(huì )1場(chǎng)次。
暢通投訴舉報渠道，維護勞動(dòng)者合法權益。依托國家根治欠薪線(xiàn)索反映平臺、投訴舉報電話(huà)、舉報投訴“二維碼”、12345政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)、網(wǎng)信辦轉辦等多種渠道，廣泛受理群眾投訴舉報案件，讓勞動(dòng)者投訴有門(mén)、求助有路。今年以來(lái)，現場(chǎng)投訴189人次，受理投訴拖欠農民工工資問(wèn)題5件，立案查處拖欠農民工工資案件5件，為86名農民工追發(fā)工資91.81萬(wàn)元。
強化巡查監察力度，消除欠薪隱患。在工程建設領(lǐng)域設立農民工維權告示牌和農民工工資發(fā)放公示牌，并將其納入日常巡查、專(zhuān)項檢查范圍，認真開(kāi)展實(shí)地檢查巡查；改進(jìn)監察執法從“事后查處”向“事先預防”轉變，積極開(kāi)展人社領(lǐng)域保障農民工工資支付專(zhuān)項治欠行動(dòng)。落實(shí)勞動(dòng)合同簽訂，規范勞動(dòng)用工行為，責令用人單位與職工補簽勞動(dòng)合同486份。同時(shí)，認真審查用人單位提交的書(shū)面材料，對審查不合格的用人單位要求其限期整改，有效維護勞動(dòng)者合法權益。
今年以來(lái)，鄯善縣深入貫徹落實(shí)自治區、吐魯番市關(guān)于解決拖欠農民工工資工作的文件精神，采取有力措施，加強執法檢查，開(kāi)展專(zhuān)項治理，完善制度辦法，扎實(shí)做好根治拖欠工作，切實(shí)維護農民工合法權益和社會(huì )和諧穩定。
加大政策法規宣傳，提高維權意識。突出工程建設領(lǐng)域和農民工兩個(gè)重點(diǎn)，組織開(kāi)展《勞動(dòng)法》《保障農民工工資支付條例》等法律法規的宣傳培訓，同時(shí)，通過(guò)發(fā)放宣傳資料、舉辦培訓班、現場(chǎng)咨詢(xún)、實(shí)地走訪(fǎng)等形式大力開(kāi)展法規、政策宣傳活動(dòng)，不斷提高用人單位和勞動(dòng)者遵法守法意識和依法維權意識。截至目前，開(kāi)展集中宣傳1場(chǎng)次，發(fā)放勞動(dòng)保障宣傳資料423份，召開(kāi)座談會(huì )1場(chǎng)次。
暢通投訴舉報渠道，維護勞動(dòng)者合法權益。依托國家根治欠薪線(xiàn)索反映平臺、投訴舉報電話(huà)、舉報投訴“二維碼”、12345政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)、網(wǎng)信辦轉辦等多種渠道，廣泛受理群眾投訴舉報案件，讓勞動(dòng)者投訴有門(mén)、求助有路。今年以來(lái)，現場(chǎng)投訴189人次，受理投訴拖欠農民工工資問(wèn)題5件，立案查處拖欠農民工工資案件5件，為86名農民工追發(fā)工資91.81萬(wàn)元。
強化巡查監察力度，消除欠薪隱患。在工程建設領(lǐng)域設立農民工維權告示牌和農民工工資發(fā)放公示牌，并將其納入日常巡查、專(zhuān)項檢查范圍，認真開(kāi)展實(shí)地檢查巡查；改進(jìn)監察執法從“事后查處”向“事先預防”轉變，積極開(kāi)展人社領(lǐng)域保障農民工工資支付專(zhuān)項治欠行動(dòng)。落實(shí)勞動(dòng)合同簽訂，規范勞動(dòng)用工行為，責令用人單位與職工補簽勞動(dòng)合同486份。同時(shí)，認真審查用人單位提交的.書(shū)面材料，對審查不合格的用人單位要求其限期整改，有效維護勞動(dòng)者合法權益。
根據國務(wù)院、省、市保障農民工工資支付工作部署和區委、區政府的工作安排，從11月初開(kāi)始，區解欠聯(lián)席辦在全區建設領(lǐng)域大刀闊斧地開(kāi)展了農民工工資清欠工作。根治欠薪的各項工作正有力有效快速推進(jìn)。
1、領(lǐng)導高度重視。根據區委主要領(lǐng)導指示批示精神，從11月10日區清欠辦即開(kāi)展新一輪摸排工作；11月20日，在區委中心組理論學(xué)習會(huì )上區委、區政府主要領(lǐng)導就農民工工資清欠工作進(jìn)行強調。11月25日，召開(kāi)了全區農民工工資支付冬季攻堅行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì )，由常務(wù)副區長(cháng)牽頭召開(kāi)，各鎮（社管中心）政府主要負責人、區直相關(guān)單位主要負責人參會(huì )，下發(fā)《南譙區農民工工資清欠工作“冬季攻堅行動(dòng)”實(shí)施方案》，明確指導思想、工作目標、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施步驟和工作要求，全區迅速掀起了欠薪攻堅活動(dòng)熱潮。
2、加強欠薪摸排。由于謀劃早、行動(dòng)早，到11月中旬基本掌握了全區在建項目情況。全區共66個(gè)項目，重點(diǎn)分布在住建、重點(diǎn)工程處、經(jīng)開(kāi)區、高教科創(chuàng )城等領(lǐng)域，鎮（社管中心）欠薪壓力小于區直部門(mén)。66個(gè)在建項目中政府類(lèi)項目37個(gè)，社會(huì )類(lèi)項目9個(gè)，涉及農民工4002人，未支付工資0.81億元，區解欠辦將66個(gè)項目分為三個(gè)等級：即無(wú)欠薪項目、一般欠薪項目和嚴重欠薪項目。據統計，無(wú)欠薪項目是40個(gè)，一般欠薪項目26個(gè)，嚴重欠薪項目8個(gè)。
3、有力推進(jìn)工作。一是實(shí)行周調度制。在“冬季攻堅行動(dòng)”后，區解欠辦每周召開(kāi)重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)單位嚴重欠薪隱患調度會(huì )，一個(gè)一個(gè)項目分析研判，提出解決問(wèn)題具體措施；二是周報告制。每周向區效能群發(fā)布工作進(jìn)展、存在問(wèn)題和銷(xiāo)號情況；三是重大隱患協(xié)調機制。對可能存在隱患的問(wèn)題，由政法委牽頭，公安、人社、稅務(wù)、住建等部門(mén)參加，集體會(huì )商、合力攻堅。專(zhuān)項行動(dòng)期間，制作“約談詢(xún)問(wèn)筆錄”28份，下達“限期整改指令書(shū)”和“納入拖欠農民工工資黑名單事先告知書(shū)”3份，對有能力支付而拒不支付工資的，立案偵查2件。
4、形成長(cháng)效機制。今年相繼出臺了《南譙區建立治理農民工工資長(cháng)效機制的通知》、《南譙區保障農民工工資支付考核辦法》、《南譙區關(guān)于建立企業(yè)工資支付監控和隱患排查預警機制的實(shí)施辦法》等文件，同時(shí)將各鎮（社管中心）、各部門(mén)保障農民工工資支付工作納入考核，強化各地、各單位責任意識。
一是實(shí)現農民工工資勞務(wù)費專(zhuān)戶(hù)設立、農民工工資保證金繳納兩個(gè)百分百；二是全區范圍內在建66個(gè)項目，其中有隱患的是26個(gè)，到目前為止，一般隱患由18個(gè)銷(xiāo)號至1個(gè)，嚴重隱患由8個(gè)銷(xiāo)號至1個(gè)，無(wú)欠薪比例由“冬季攻堅行動(dòng)”初期的60.6%提升至97%。兩個(gè)未銷(xiāo)號的項目相繼進(jìn)入司法程序；三是據統計到目前，今年共追繳補發(fā)農民工工資9652萬(wàn)元，涉及農民工1652人，尤其是政府類(lèi)投資項目，實(shí)現農民工工資百分百發(fā)放到位；四是因農民工工資而引發(fā)的越級群訪(fǎng)事件基本消除，維護了社會(huì )穩定。
1、加強剛性約束。根據《滁州市建設領(lǐng)域農民工工資管理暫行辦法》文件精神，緊盯我區建設領(lǐng)域工程項目，尤其是政府類(lèi)投資項目，要求施工單位必須按規定辦理勞動(dòng)用工實(shí)名制和足額繳納農民工工資保證金制度；同時(shí)要求在項目開(kāi)工前，項目主管部門(mén)必須按合同撥付工程進(jìn)度款的30%匯入農民工工資專(zhuān)用帳戶(hù)。
2、加大攻堅力度。2020年區解欠辦將每月對全區在建工程項目進(jìn)行統計，形成常態(tài)化工作機制，做到在建項目數量清、工程造價(jià)清、欠薪隱患清。同時(shí)，進(jìn)一步加大執法力度，通過(guò)摸排將聯(lián)合相關(guān)責任單位對存在欠薪隱患的用人單位實(shí)行約談制度，對約談中確定存在欠薪隱患的用人單位先行下達“限期整改指令書(shū)”，對限期內拒不改正的用人單位，將依法下達“納入拖欠工資黑名單事先告知書(shū)”。
3、落實(shí)相關(guān)責任。按照“屬地管理、歸口管理、分級負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)建設誰(shuí)負責”原則，對存在欠薪隱患的項目，實(shí)行責任包保，推動(dòng)各鎮（社管中心）、各主管部門(mén)對本地、本行業(yè)保障農民工工資支付工作負總責，推動(dòng)各地、各單位主要領(lǐng)導負總責、親自抓，分管領(lǐng)導靠前指揮、具體抓，其他領(lǐng)導主動(dòng)配合的良好格局；區解欠聯(lián)席會(huì )議加強對清欠工作的組織領(lǐng)導，積極發(fā)揮組織協(xié)調和各部門(mén)職能作用，及時(shí)研究解決工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題。
4、強化督查考核。按照專(zhuān)項行動(dòng)方案要求，聯(lián)席會(huì )議成員單位組成督查組，對清欠工作落實(shí)情況進(jìn)行督促和檢查。暢通舉報投訴渠道，充分發(fā)揮民工維權熱線(xiàn)作用，力爭做到及時(shí)快速處理。加強對重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)項目、重點(diǎn)案件的督查力度，依據《南譙區保障農民工工資考核辦法》，年后對各鎮、社管中心和區直有關(guān)部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)項考核，并由效能辦、解欠辦聯(lián)合通報，同時(shí)做好迎接市解欠辦的考核工作。
5、維護社會(huì )穩定。年后全國“兩會(huì )”將相繼召開(kāi)，區解欠辦將完善應急處置工作機制，明確權限、任務(wù)和分工，規范分級響應和處置流程，強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)處置。因拖欠農民工工資引發(fā)的突發(fā)性、群體性事件時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應急預案。對企業(yè)一時(shí)難以解決或企業(yè)欠薪逃匿的，及時(shí)動(dòng)用應急周轉金、欠薪保證金或通過(guò)其他渠道籌措資金，先行墊付部分工資或基本生活費，防止事態(tài)升級擴大。對采取非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，構成違反治安管理有關(guān)法規的，依法予以嚴厲打擊；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任，加強對國務(wù)院《保障農民工工資支付條例》的宣傳力度，以《條例》推動(dòng)農民工工資清欠工作制度化、規范化。
墊資施工工程從一開(kāi)始就埋下了拖欠工程款和拖欠農民工工資的隱患。要從源頭上堵住拖欠工資現象，必須杜絕墊資工程?！吨腥A人民共和國建筑法》第8條規定，申請領(lǐng)取《施工許可證》應當具備8個(gè)條件，其中之一就是“建設資金落實(shí)”。要嚴格項目管理程序，對建設資金不到位的工程項目，一律不予頒發(fā)施工許可證。但目前墊資施工的現象普遍存在，建設單位利用自己的優(yōu)勢往往對施工單位提出墊資施工的要求，施工單位為了攬到工程也甘愿如此，這都違反了《中華人民共和國建筑法》的有關(guān)規定。但問(wèn)題是，墊資施工行為在《中華人民共和國建筑法》中沒(méi)有直接的規定，《中華人民共和國建筑法》第17條只是籠統地規定，沒(méi)有具體的界定。在對《中華人民共和國建筑法》的修改不能立即進(jìn)行的情況下，可考慮以法規、規章或司法解釋的形式對建設單位和施工單位的墊資行為進(jìn)行規避并制定相應的處罰制度，使墊資施工的行為從源頭得到遏止。
1、可從工程項目中劃撥一部分資金進(jìn)入專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，作為農民工的預備工資，農民工按約定時(shí)間到銀行領(lǐng)取，減小了包工頭拖欠農民工工資和攜款出逃的可能。
2、還可運用市場(chǎng)機制預防新增欠款，按照國際通行做法，逐步在所有工程項目推行業(yè)主支付擔保和承包商履約擔保制度，一旦業(yè)主或承包商不按合同約定履行支付工程款義務(wù)，將由為業(yè)主或者承包商提供擔保的保證人代為履約或賠償，以確保工程款能得到支付，避免發(fā)生拖欠農民工工資的現象。
現在一些施工單位給農民工每月支付的是生活費，具體工資到年底一次性支付，這給拖欠農民工工資留下了很大的隱患。作為政府的各級主管部門(mén)要依法整頓年薪制，保障農民工按月足額領(lǐng)取工資，這是從源頭根治拖欠農民工工資的重要手段。
《中華人民共和國勞動(dòng)法》第16條規定：“建立勞動(dòng)關(guān)系應當訂立勞動(dòng)合同?！庇邢喈斠徊糠洲r民工與用人單位之間沒(méi)有簽訂合同。由于目前的勞動(dòng)力市場(chǎng)是買(mǎi)方市場(chǎng)，農民工找工作較難，如果把不簽訂勞動(dòng)合同歸咎于農民工法律意識淡薄，恐怕是極不公平的。雖然進(jìn)城務(wù)工的農民工們不愿因一紙合同而舍棄眼前的掙錢(qián)機會(huì )，但根本原因在于企業(yè)不愿與農民工簽定勞動(dòng)合同而受其約束。為了保護勞動(dòng)者的合法利益，法律有必要規定強制企業(yè)與之建立勞動(dòng)關(guān)系的農民工簽定勞動(dòng)合同，對拒絕簽定勞動(dòng)合同的用人單位要予以應有的處罰。要加強對農民工勞動(dòng)合同的管理，在行政機關(guān)檢查勞動(dòng)合同的執行情況時(shí)，要依照《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》，對合同條款逐條進(jìn)行審查，對那些不合法的霸王條款依法予以取締并責令進(jìn)行改正，使農民工的合法權利得到保障。
對拖欠農民工工資行為的打擊力度不夠，與法律缺少相應的規定有著(zhù)一定的關(guān)系?！吨腥A人民共和國勞動(dòng)法》對惡意拖欠工資的單位僅規定了“責令支付勞動(dòng)者的工資報酬、經(jīng)濟補償，并可以責令支付賠償金”，卻沒(méi)有對嚴重的欠薪行為可以給予刑事制裁的措施。不少用人單位正是利用了這個(gè)法律漏洞肆意欠薪，因此通過(guò)修改法律條款，按照拖欠的時(shí)間、數額、涉及的農民工的數量、拖欠造成的后果對欠薪者加大處罰力度是很有必要的。在香港，依照相關(guān)法規，雇主不按時(shí)支付工資給雇員，可被檢控，一經(jīng)定罪，最高可被罰款20萬(wàn)港元及監禁一年。內地有必要在相關(guān)法律中采用一些刑法要素，達到震懾此類(lèi)違法行為的目的。建議在《中華人民共和國刑法》中增設“拖欠工資罪”，對拖欠工資嚴重者予以刑事懲罰。
從理論上講，拿不到工錢(qián)，可以去勞動(dòng)仲裁機構申請仲裁，可以去法院起訴?？墒侵T多的代理費、仲裁費、訴訟費，漫長(cháng)的審理時(shí)限、期間在城里的生活花費等等，還有“裁決容易執行難”的尷尬，使多少本來(lái)想依靠法律維權的人退避三舍!農民工不愿去仲裁打官司，合法權益受到侵害時(shí)不找仲裁司法部門(mén)，是因為農民工們沒(méi)有時(shí)間沒(méi)有錢(qián)去仲裁打官司。農民工索要工錢(qián)的時(shí)間性很強，他們一般是在家里夏收和春節時(shí)開(kāi)始索要工錢(qián)，由于回家時(shí)間緊，因而耗時(shí)耗力、程序煩瑣的“法律途徑”對他們來(lái)講并不現實(shí)。為快速處理農民工欠薪案件，有關(guān)仲裁司法部門(mén)應為農民工建立一條“維權綠色通道”，快立案、緩費用、速審理、快執行。讓法律真正成為農民工維護自身權利的工具。
我縣是個(gè)傳統的農業(yè)大縣，工業(yè)小縣，財政窮縣。黨的十八大和十八屆三中全會(huì )以來(lái)，我縣緊緊圍繞全面建成小康社會(huì )目標和“五位一體”的總體布局，認真貫徹習近平總書(shū)記系列講話(huà)精神，按照實(shí)現“兩個(gè)翻翻”的目標要求，抓住全省轉型整改的戰略機遇，振奮精神，精心謀劃，全力推進(jìn)傳統農業(yè)縣轉型跨越發(fā)展，重點(diǎn)打造“六區九園”，推進(jìn)總投資300億元的100項重點(diǎn)項目和重點(diǎn)工程。我們在抓好這些項目和重點(diǎn)工程的同時(shí)，認真貫徹落實(shí)省市九部門(mén)關(guān)于確保農民工能按時(shí)足額領(lǐng)到工作，嚴厲打擊拖欠工資違法行為的指示精神。把切實(shí)維護勞動(dòng)者的合法報酬權，維護社會(huì )和諧穩定作為推進(jìn)轉型跨越發(fā)展的一件大事來(lái)抓，按照縣委關(guān)于“高度重視農民工工資拖欠問(wèn)題，應建立嚴格的資金保障機制和執法處罰機制”的指示要求，縣、鄉人民政府和相關(guān)職能部門(mén)把確保建筑領(lǐng)域不拖欠農民工工資，嚴厲打擊拖欠農民工工資違法行為緊緊抓在手上，有效的保障了農民工的合法權益，維護了全縣改革發(fā)展、和諧穩定的大好局面。20-年全縣共處理拖欠農民工工資案件26起，涉及2767人，追回拖欠農民工工資1706.5萬(wàn)元。我們的主要做法是：
縣委、縣政府高度重視農民工工資支付情況，認真落實(shí)國務(wù)院和省、市關(guān)于解決農民工工資的相關(guān)政策和規定，針對建筑領(lǐng)域、交通和磚瓦窯等行業(yè)存在有拖欠工程款問(wèn)題以及勞務(wù)用工不規范等原因，造成拖欠農民工工資等侵害農民工合法權益的問(wèn)題，縣政府多次召開(kāi)會(huì )議定期不定期專(zhuān)題研究農民工工資問(wèn)題。建立分管縣長(cháng)直接抓，勞動(dòng)保障部門(mén)具體抓，相關(guān)職能部門(mén)配合抓的工作機制，成為政府的一項常態(tài)性工作，擺上位置，常抓不懈。勞動(dòng)保障部門(mén)開(kāi)設了農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，建立了預存農民工工資保證金制度，勞動(dòng)保障、建設行政主管等部門(mén)和各鄉鎮人民政府從落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )精神的高度，充分認識解決拖欠農民工工資問(wèn)題，將維護農民工合法權益作為縣鄉兩政府和相關(guān)部門(mén)的一項重要工作，認真抓好落實(shí)?？h政府明確規定，農民工工資專(zhuān)戶(hù)資金只能用于支付農民工工資，任何單位和個(gè)人不得挪用。
縣政府還規定，建設行政主管部門(mén)要將農民工工資支付情況作為將設施工企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)考核的相關(guān)內容，勞動(dòng)保障部門(mén)要對施工企業(yè)加強監管，不定期通過(guò)明察暗訪(fǎng)等方式檢查農民工工資支付情況，對欠發(fā)農民工工資的建筑企業(yè)，勞動(dòng)部門(mén)給予警告責令限期補發(fā)，情節嚴重的由建設行政主管部門(mén)責令責任單位實(shí)行停工，直至取得其在我縣承攬工程的資格。檢察院、法院、公安等部門(mén)都成立專(zhuān)門(mén)工作機構，遇有拖欠農民工工資突發(fā)事件，快速接案出警，建立司法綠色通道，對拖欠農民工工資的違法行為，依法嚴厲打擊，促使施工企業(yè)自覺(jué)守法，營(yíng)造維護勞動(dòng)者合法權益的法制環(huán)境和強化政府各部門(mén)的責任意識。我縣毛紡廠(chǎng)因經(jīng)營(yíng)不善，停產(chǎn)關(guān)閉，拖欠河北、四川等地民工工資19萬(wàn)元，勞動(dòng)保障部門(mén)接案后連續三次找毛紡廠(chǎng)經(jīng)營(yíng)人，經(jīng)過(guò)反復耐心的工作，使其通過(guò)借款、貸款、賣(mài)掉自己的小轎車(chē)等籌資方式，給農民工打清了拖欠的工資。使他們愉快的踏上了返鄉的歸程。
一是采用多種形式，充分利用當地廣播、電視、報刊以及網(wǎng)絡(luò )媒體，深入開(kāi)展勞動(dòng)保障法律法規宣傳活動(dòng)，強化企業(yè)守法誠信意識，增強勞動(dòng)者依法維護自身合法權益的能力，二是進(jìn)一步暢通維權渠道，向社會(huì )公布舉報投訴電話(huà)。各級各有關(guān)部門(mén)嚴格值班制度，勞動(dòng)監察機構負責人和值班人員保證24小時(shí)通訊暢通，積極應對和妥善處理因拖欠工資引發(fā)的群體性突發(fā)事件，做到有訴必查，有查必果。三是宣傳報道正反兩方面的典型事例，加強新聞輿論引導，弘揚社會(huì )公平正義。
我們按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，進(jìn)一步明確縣鄉兩級政府和有關(guān)部門(mén)的責任。人力資源社會(huì )保障部門(mén)負責對解決拖欠農民工工資問(wèn)題的組織協(xié)調和督查檢查，加大勞動(dòng)保障監察執法和勞動(dòng)爭議調處力度，對拖欠、克扣農民工工資的案件及時(shí)進(jìn)行調查，依法做出行政處理或處罰，并對涉嫌犯罪案件依法進(jìn)行移送，公安部門(mén)負責處理人力資源和社會(huì )保障部門(mén)移送的涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬罪案件，協(xié)助處理拖欠農民工工資引發(fā)的群體性事件，住房城鄉建設、交通運輸等部門(mén)配合人力資源社會(huì )保障部門(mén)做好有關(guān)工作。各部門(mén)各司其職，協(xié)調聯(lián)動(dòng)，形成合力，共同做好解決拖欠農民工工資的工作。本縣施工企業(yè)老板馬成，分別在我縣兩個(gè)工地攬工，開(kāi)發(fā)商都已按工程形象進(jìn)度給予撥付了民工工資。但馬成突然因病死亡，欠下了未付民工工資60萬(wàn)元。在民工討要無(wú)門(mén)的情況下，勞動(dòng)保障部門(mén)及時(shí)協(xié)調開(kāi)發(fā)商，共同研究解決拖欠民工工資方案，經(jīng)過(guò)多次磋商，由開(kāi)發(fā)商又多出了一部分錢(qián)，全部?jì)冬F處理了拖欠民工的工資，化解了一個(gè)瀕臨無(wú)法落實(shí)的“死案”。
4及時(shí)為民工購買(mǎi)面包和礦泉水分送到民工手中，并給他們做思想工作，表明政府要為民工撐腰做主，追討工資，穩定了民工的思想情緒?？h公安局成立了由案件偵破組，出動(dòng)了大量的警力、警車(chē)、往返于河北、河南對犯罪嫌疑人實(shí)施抓捕，及時(shí)為農民工討回了拖欠工資，在勞動(dòng)保障部門(mén)的監督下，一一發(fā)到農民工手中。
我們重點(diǎn)對全縣所有建筑工地和陶瓷廠(chǎng)共36個(gè)用人單位實(shí)施了監控，對可能發(fā)生較大數額的工資拖欠并引發(fā)群體性事件的企業(yè)，及時(shí)作出預警，積極督促企業(yè)采取措施解決，對因拖欠工資問(wèn)題引發(fā)的群體性事件，及時(shí)啟動(dòng)應急工作機制，采取有力措施快速、穩妥處置。對企業(yè)一時(shí)無(wú)力解決拖欠工資或欠薪逃匿的，要通過(guò)動(dòng)用應急周轉金、工資保證金或者其他資金渠道統籌解決，堅決防止事態(tài)蔓延擴大。今年10月份，在我縣景陽(yáng)城項目部勞動(dòng)的25名河北農民工，聚集到勞動(dòng)保障大廳反應施工隊兌現不了他們的工資，縣委、縣政府接報后及時(shí)了解情況，及時(shí)組織勞動(dòng)保障、公安、住建等相關(guān)部門(mén)，快速介入，調查處理，責成項目部采取墊付的方式，兌現拖欠工資16萬(wàn)元，避免了越級上訪(fǎng)和群體事件的發(fā)生。
一年來(lái)，我縣在解決農民工工資方面做了大量的工作，也取得了明顯的成效，但仍然存在一些困難和問(wèn)題，需要在今后的工作中認真加以解決。存在的困難和問(wèn)題主要有：一是勞動(dòng)保障監察機構人員不足，滿(mǎn)足不了監督檢查的需要；二是相關(guān)部門(mén)配合仍然存在著(zhù)不緊密、不主動(dòng)的問(wèn)題；三是上級部門(mén)和國家投資的工程項目存在著(zhù)難協(xié)調、難管理的困難；四是由工程進(jìn)度、質(zhì)量不達標所引發(fā)的問(wèn)題與拖欠農民工工資混為一體，在個(gè)別地方存在著(zhù)無(wú)理取鬧、漫天要價(jià)的問(wèn)題。新的一年里，我們要以黨的十八屆三中全會(huì )精神為指針繼續抓好建筑領(lǐng)域農民工工資支付工作，建立嚴格的資金保障機制，確保農民工工資能夠按時(shí)足額發(fā)放，推進(jìn)全縣轉型跨越發(fā)展。
一、根治欠薪問(wèn)題專(zhuān)項整治工作情況。根據《修文縣根治欠薪問(wèn)題專(zhuān)項整治工作實(shí)施方案》要求，由清欠辦牽頭，每周三召開(kāi)一次專(zhuān)班工作調度會(huì )，負責研究、調度專(zhuān)項整治工作中出現的問(wèn)題，督促整改，安排部署下步工作。4月20日召開(kāi)了第一次工作調度會(huì )，對專(zhuān)項整治工作問(wèn)題排查階段工作進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓，對排查工作、欠薪線(xiàn)索處置等進(jìn)行調度，進(jìn)一步壓實(shí)工作責任。4月27日，5月11日，5月18日縣清欠辦分別召開(kāi)了三次調度會(huì )，對各類(lèi)欠薪線(xiàn)索處置再細化、再分類(lèi)，明確責任部門(mén)，落實(shí)包保責任，限期進(jìn)行化解。截至目前，縣清欠辦向各單位部門(mén)發(fā)出督辦函24份，提示函14份，向各分管縣領(lǐng)導征求意見(jiàn)5人次。
二、在建項目實(shí)名制監管情況。結合省市反饋重大項目清單和縣每月的開(kāi)工重點(diǎn)項目清單，對在建項目和新開(kāi)工項目未納入大數據平臺監管的，督促項目實(shí)施主體及時(shí)完善相關(guān)手續，納入保障農民工工資大數據平臺監管。截至目前，全縣排查項目208個(gè)，納入大數據平臺監管的項目55個(gè)（今年新納入監管的鄉村振興項目20個(gè)），其中400萬(wàn)以上18個(gè)，綜合達標率90%以上，籌備狀態(tài)9個(gè)，400萬(wàn)以下納入臺賬式管理的28個(gè)。
三、保證金收存情況。20xx年，收取農民工工資保證金項目7個(gè)，涉及資金413.21萬(wàn)元，其中現金4個(gè)涉及220.19萬(wàn)元，銀行保函3個(gè)涉及193.02萬(wàn)元。截至目前農民工工資保證金余額5199.53萬(wàn)元。
四、勞動(dòng)保障執法處置情況。20xx年，勞動(dòng)綜合行政執法大隊立案9件，結案8件，1件正在處理中。
五、工傷認定情況。截至6月24日，收到工傷認定申請86件，已完成工傷認定79件，7件在調查取證程序中。
20xx年以來(lái)，中和鎮始終將根治拖欠農民工工資問(wèn)題作為社會(huì )穩定的一項政治任務(wù)，堅持源頭管控、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)發(fā)力，有效遏制了農民工欠薪問(wèn)題，維護了農民工合法報酬權益。
鎮黨委、政府高度重視，對保障農民工工資支付工作進(jìn)行動(dòng)員部署，成立了根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組，作為日常議事協(xié)調機構。領(lǐng)導小組自20xx年以來(lái)相繼召開(kāi)4次會(huì )議，研究根治拖欠農民工工資支付工作，并結合我鎮實(shí)際，制定《中和鎮根治欠薪年度工作計劃》、根治拖欠農民工工資支付工作追究制度和考核評價(jià)方案等，明確各職能站所各成員職責，形成了“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”，齊抓共管的工作機制。
采取聯(lián)合執法檢查模式，緊盯在建工程農民工實(shí)名制管理、工資按月足額發(fā)放、工資專(zhuān)戶(hù)和分賬管理、總包代發(fā)工資、工程款支付擔保、施工現場(chǎng)維權信息告示牌等，督促指導施工企業(yè)落實(shí)保障農民工工資支付“六制一金一表”制度，不斷規范勞動(dòng)用工行為，確保工資按月足額發(fā)放到位。全面落實(shí)農民工工資保證金相關(guān)制度政策，督促施工企業(yè)按規定繳存農民工工資保證金。今年以來(lái)，轄區內工程農民工工資保證金繳納足額到位。
中和鎮始終把維護勞動(dòng)者的合法權益作為工作重點(diǎn)，進(jìn)一步暢通投訴舉報渠道，優(yōu)化案件處置機制，加強與司法部門(mén)協(xié)作，對欠薪線(xiàn)索進(jìn)行排查梳理、核實(shí)原因、協(xié)調處理，快速高效解決欠薪問(wèn)題，化解矛盾爭議。20xx年以來(lái)，中和鎮受理欠薪線(xiàn)索辦結率達100%，共為18名農民工追回工資79503元。
以《保障農民工工資支付條例》為抓手，結合普法宣傳，根治欠薪夏季、冬季專(zhuān)項行動(dòng)，日常巡查檢查等工作廣泛宣傳普及《保障農民工工資支付條例》內容，切實(shí)提升知曉率。今年以來(lái)，共發(fā)放資料450余份，解答法律咨詢(xún)30余條。組織各村委會(huì )張貼宣傳海報81份，轉發(fā)微信、qq宣傳216條，提高了農民工群體依法維權、自我保護意識，在全鎮營(yíng)造出維護農民工合法權益的.良好氛圍。
為認真貫徹落實(shí)《中共縣委維護社會(huì )穩定領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)縣打擊整治拖欠農民工工資專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案的通知》精神，鄉黨委政府高度重視，認真落實(shí)文件部署，結合我鄉實(shí)際制定了實(shí)施方案，對轄區內各企業(yè)和項目拖欠農民工工資情況進(jìn)行了逐一排查，現將具體工作總結如下：
成立了由鄉黨委書(shū)記任組長(cháng)，鄉長(cháng)、紀委書(shū)記任副組長(cháng)的專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組，組織協(xié)調專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展。鄉綜治維穩辦、社保辦、財政所、信訪(fǎng)辦，各村黨支部密切配合，確保打擊整治拖欠農民工工資專(zhuān)項行動(dòng)順利開(kāi)展。
自1月5日活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我鄉對轄區內茶業(yè)公司、頤養中心、果蔬基地、公司、村飛機場(chǎng)建設工程、新村建設等項目進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查，排查出3家企業(yè)共拖欠151名農民工工資共計48萬(wàn)元。其中村園招商引資項目拖欠52名農民工工資11萬(wàn)元；新村建設項目拖欠32名農民工工資21萬(wàn)元；茶業(yè)公司拖欠63名農民工工資16萬(wàn)元。由于涉及工人眾多、金額巨大，專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組立即采取措施，制定方案，要求這三家責任單位在期限內自籌資金，在年前完成拖欠工資支付。并督促各企業(yè)務(wù)必建立健全“四項制度”，確保農民工工資按時(shí)發(fā)放。
對拖欠工資的企業(yè)明確穩控責任單位及責任人，采集催討工資的農民工動(dòng)態(tài)并及時(shí)上報鄉專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組，積極采取穩控措施，盡量將涉穩人員穩控在村一級。鄉信訪(fǎng)辦、綜治維穩辦實(shí)行24小時(shí)值班制度，一旦有不穩定因素發(fā)生，立即啟動(dòng)應急預案。
我鄉將以此次行動(dòng)為契機，全面做好企業(yè)用工及工資支付的管理監管工作，采取相應措施，督促各用工單位定期自查工資發(fā)放情況，對拖欠工資農民工要進(jìn)行安撫并制定籌資計劃，確保農民工能夠盡快拿到工資。鄉社保辦切實(shí)起好農民工權益維護的堅強后盾作用，24小時(shí)開(kāi)通投訴電話(huà)，受理各類(lèi)農民工工資拖欠問(wèn)題的投訴舉報，積極提供法律指導，確保農民工順利拿到工資。
2019年，我區始終將解決好農民工工資拖欠問(wèn)題作為一項重要而緊迫的政治任務(wù)，嚴格按照中央和省、市關(guān)于保障農民工工資支付工作的有關(guān)政策部署，加強組織領(lǐng)導。創(chuàng )新措施方法，完善制度機制，全力予以抓緊抓實(shí)抓好，有效杜絕了拖欠、克扣農民工工資問(wèn)題，保障了農民工合法權益，維護了全區和諧穩定大局。
（一）加強組織領(lǐng)導，強化工作保障。
我區解決企業(yè)工資拖欠聯(lián)席會(huì )議第一時(shí)間安排部署了根治欠薪專(zhuān)項行動(dòng)，結合我區實(shí)際制定了有針對性的專(zhuān)項行動(dòng)工作方案，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)確保專(zhuān)項行動(dòng)取得實(shí)效。各相關(guān)部門(mén)按照各自職能職責，實(shí)施“三查兩清零”，確保政府工程項目無(wú)欠薪，防止欠薪隱患累積到年底。
（一）對排查發(fā)現和投訴舉報的欠薪案件，發(fā)現一起，登記一起，解決一起；
（四）在工程建設領(lǐng)域全面推行工資保證金制度，根據用人單位工資支付情況，實(shí)行差異化繳存，推行銀行保函等第三方擔保制度，規范工資保證金收繳、使用、退還辦法，實(shí)現及時(shí)收繳，按時(shí)退回。
（五）在工程建設領(lǐng)域，實(shí)行農民工工資與其他工程款分賬管理制度，推動(dòng)農民工工資與工程材料款等相分離。
（六）涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪行為，查明違法事實(shí)，依法移送公安機關(guān)；對符合拖欠農民工工資“黑名單”列入條件的，特別是移送公安機關(guān)的欠薪案件，一個(gè)不落，全部列入“黑名單”，向社會(huì )公布，并按時(shí)推送，實(shí)施聯(lián)合懲戒，達到問(wèn)責一人警示一批，震懾一片的社會(huì )效果。
（一）排查全覆蓋，不留死角。結合農民工工資支付季度排查工作，對全區所有在建工程項目農民工支付完情況進(jìn)行全面清查，重點(diǎn)對政府投資工程項目、國有企業(yè)作為建設單位或施工總承包企業(yè)的工程項目，有欠薪記錄的在建工程項目進(jìn)行檢查。2019年11月20日至2020年2月3日，我區對33個(gè)在建工程項目進(jìn)行了檢查，其中政府投資項目21個(gè)，其他項目12個(gè)。經(jīng)檢查，未發(fā)現欠薪情況，也未發(fā)生重大違法案件或因欠薪被列入“黑名單”的情況。
（二）規范執法程序，健全巡查機制。為規范巡查工作，突出專(zhuān)項行動(dòng)效果，此次行動(dòng)在原有的日常巡查機制下，健全了前期摸排梳理、中期現場(chǎng)巡查、后期督促整改機制。建立健全了工作臺賬，按照治欠保支工作規定，采取現場(chǎng)詢(xún)問(wèn)、資料核實(shí)、臺賬核查等多種方式進(jìn)行全面檢查，針對檢查中發(fā)現的花名冊更新不及時(shí)，臺賬內容不完善、勞動(dòng)合同簽訂不規范等問(wèn)題，立即要求各項目制定切實(shí)可行的整改方案，檢查人員認真填寫(xiě)檢查登記表詳細記錄各項目存在的問(wèn)題，由聯(lián)席辦、行業(yè)主管部門(mén)、項目業(yè)主單位明確整改內容，整改時(shí)效，優(yōu)化整改方案，確保整改效果發(fā)現有涉嫌欠薪的行為立即啟動(dòng)執法辦案程序，依法快查快處，確保發(fā)現一起，查處一起。
（三）施工企業(yè)在銀行建立農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，專(zhuān)門(mén)用于發(fā)放農民工工資，到2019年底農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理制度覆蓋了100%以上在建工程項目。
（四）推動(dòng)勞動(dòng)用工實(shí)名制管理，健全勞動(dòng)用工和工資支付記錄，明確用人單位對農民工的工資支付責任，到2019年底，實(shí)名制管理覆蓋了100%以上在建工程項目。
（五）落實(shí)按月足額支付工資規定，鼓勵實(shí)行分包企業(yè)農民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)工資的辦法，到2019年底，實(shí)現按月足額支付工資規定的工程項目達到了100%。
（六）加大宣傳力度，暢通維權渠道。以根治欠薪行動(dòng)為契機，廣泛宣傳了《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《勞動(dòng)保障監察條例》等法律法規，現場(chǎng)處理了欠薪案件20余起，解答咨詢(xún)群眾200余人次，增強了用人單位依法用工意識，提高了農民工運用法律手段維護自身合法權益的能力，營(yíng)造了關(guān)心關(guān)愛(ài)農民工的良好社會(huì )氛圍。進(jìn)一步暢通勞動(dòng)者舉報投訴渠道，勞動(dòng)監察安排專(zhuān)人負責接待舉報投訴事宜，設立投訴電話(huà)，及時(shí)受理、查處拖欠農民工工資案件，全區所有在建工程項目健全農民工維權公示牌制度，切實(shí)發(fā)揮舉報投訴案件聯(lián)動(dòng)處理機制。
（一）建筑工程項目實(shí)名制管理不夠規范，農民工維權意識淡薄。部分工程項目農民工實(shí)名制管理資料不夠完善、用工不規范。部分農民工維權意識差，平時(shí)不注意收集相關(guān)證據，發(fā)生欠薪投訴甚至不能提供相關(guān)工程、業(yè)主和施工單位名稱(chēng)。
（二）墊資修建問(wèn)題。部分工程承包合同約定按工程進(jìn)度撥款，工程未達到要求進(jìn)度，建設單位不撥付工程款；工程達到工程款撥付時(shí)間節點(diǎn)，但建設單位久拖不結，此期間的所有費用均由施工單位墊付，有不能足額支付農民工工資的風(fēng)險。
（三）工資結算問(wèn)題。部分勞動(dòng)合同約定的工資結算方式為計量計價(jià)，工資發(fā)放時(shí)，因工程質(zhì)量驗收等問(wèn)題無(wú)法及時(shí)核定工作量和實(shí)際工資金額。
（一）加大宣傳力度。加強農民工思想和法制教育，引導和規范農民工自覺(jué)遵守單位規章制度和法律法規，完善工程項目宏觀(guān)治理基礎環(huán)境；加大項目管理人員業(yè)務(wù)指導力度，提升項目勞資管理整體水平。
（二）健全制度，完善農民工工資保障工作機制。各部門(mén)根據各自職責抓好工程項目審批、資金撥付、施工過(guò)程結算等監管，抓農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、總承包企業(yè)直接發(fā)放工資、按月足額實(shí)名實(shí)人發(fā)放工資、政府工程項目零欠薪、實(shí)名制管理、勞動(dòng)合同簽訂等核心措施的落地落實(shí)。運用行業(yè)監管手段，促進(jìn)工程款和工資及時(shí)結算發(fā)放。
（三）完善欠薪預警處理機制和部門(mén)應急聯(lián)動(dòng)機制。完善欠薪預警處理機制，按月排查掌握項目和企業(yè)工資支付情況，強化分析研判，發(fā)現欠薪隱患線(xiàn)索要及時(shí)預警并做好案件、事件防范工作；要建立和完善應急聯(lián)動(dòng)機制，進(jìn)一步加強我區應急聯(lián)動(dòng)辦案機制建設，核實(shí)涉及人數，查明真實(shí)訴求對確屬欠薪的，要依法從速妥善處理；對不屬于欠薪的，要依法做好引導、溫控工作，確保相關(guān)問(wèn)題早發(fā)現、早通氣、早核實(shí)、早處置。涉及欠薪事件信息的上報或通過(guò)信息化手段登錄、傳送、報送等，要按照人社部門(mén)核實(shí)口徑，據實(shí)上報或登錄、傳送、報送加大執法巡查力度，嚴厲查處拖欠工資違法行為，持續推進(jìn)信用懲戒體系建設，使失信企業(yè)一處違法，處處受限。
為認真貫徹落實(shí)農民工服務(wù)保障工作，切實(shí)保障農民工合法權益，維護社會(huì )公平正義，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定，鎮黨委政府高度重視，對轄區內各企業(yè)、項目建設工程進(jìn)行了逐一排查，確保農民工工資支付到位，現將情況匯報如下：
農民工工資支付保障工作關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系我鎮經(jīng)濟健康持續發(fā)展和社會(huì )穩定，鎮黨委、政府高度重視，成立了鎮根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組，同時(shí)，鎮紀委、鎮維穩辦、鎮安辦及各村（社區）密切配合，對農民工工資支付工作定期檢查和督導。截止2019年12月，我鎮未發(fā)生重大集體討薪事件，農民工工資支付保障情況總體平穩。
（一）深入開(kāi)展農民工工資專(zhuān)項整治行動(dòng)，切實(shí)履行屬地管理原則，嚴肅查處欠薪違法行為。我鎮加大欠薪源頭治理，嚴格規范各用工單位勞動(dòng)用工管理。2019年，我鎮對轄區6個(gè)企業(yè)、1個(gè)在建項目是否嚴格按要求落實(shí)實(shí)名制管理制度，分賬管理制度，實(shí)行工資保證金制度等各項指標任務(wù)，是否建立相應的臺賬，是否實(shí)行考勤通道等進(jìn)行實(shí)地督導檢查。并深入工地與現場(chǎng)的農民工進(jìn)行溝通了解，真真將問(wèn)題落實(shí)到最基層，切實(shí)保障執法成效，保護農民工合法權益。
（二）廣泛宣傳農民工工資專(zhuān)項檢查活動(dòng)的意義，普及了《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《勞動(dòng)保障監察條例》《工資支付暫行規定》《最低工資規定》和《建設領(lǐng)域農民工工資支付管理暫行辦法》等勞動(dòng)保障法律法規和有關(guān)政策，用人單位和勞動(dòng)者特別是廣大農民工的法律意識得到提高，促使用人單位自覺(jué)遵守勞動(dòng)保障法律法規，按時(shí)足額支付勞動(dòng)者工資。
（三）我鎮牢固樹(shù)立風(fēng)險防控意識，緊盯簿弱環(huán)節，對解決農民工工資思想認識不到位、工作落實(shí)不到位的企業(yè)，要求限時(shí)整改，嚴防事態(tài)擴大，全力確保農民工工資支付到位和社會(huì )穩定。
（一）強化勞動(dòng)保障監察執法，暢通舉報投訴渠道。加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立協(xié)調機制，充分發(fā)揮部門(mén)聯(lián)動(dòng)作用。
（二）大力推進(jìn)農民工工資實(shí)名制，落實(shí)農民工工資銀行代發(fā)制度，按月發(fā)放農民工工資。
（三）加大執法力度，從嚴打擊拒不支付勞動(dòng)報酬刑事犯罪案件，讓農民工付出有回報，維護農民工合法權益不受侵害，維護社會(huì )穩定。
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于根治欠薪工作決策部署和省委、省政府有關(guān)工作要求，持續鞏固根治欠薪工作成果，推進(jìn)根治欠薪工作，切實(shí)維護勞動(dòng)者合法權益和社會(huì )穩定?，F將2022年根治拖欠農民工工資有關(guān)工作情況報告如下：
1、強化依法行政，建立快速查處機制
為有效遏制拖欠勞動(dòng)報酬、勞資糾紛多發(fā)態(tài)勢，縣勞動(dòng)保障監察局敢于擔當，主動(dòng)作為，加大對違反勞動(dòng)保障法律法規違法案件查處力度。對舉報投訴案件堅決做到快立、快查、快處，重點(diǎn)做好線(xiàn)上舉報投訴查處工作。對各類(lèi)舉報投訴案件基本實(shí)現動(dòng)態(tài)清零。
2、強化日常巡查和專(zhuān)項檢查，建立長(cháng)效機制
一是扎實(shí)開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序專(zhuān)項執法行動(dòng)和“雙隨機、一公開(kāi)”等專(zhuān)項檢查和日常巡查工作，對拖欠勞動(dòng)報酬等違法行為實(shí)行源頭預防、動(dòng)態(tài)監管。
二是按照省治欠辦《關(guān)于開(kāi)展集中整治拖欠農民工工資問(wèn)題專(zhuān)項行動(dòng)的通知》（鄂治欠辦〔2022〕3號）文件要求，與住建、交通、水利等部門(mén)人員組成聯(lián)合檢查組，在全縣范圍內開(kāi)展根治欠薪專(zhuān)項行動(dòng)，以招用農民工較多的工程建設領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造及受疫情影響嚴重的欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展了全方位、無(wú)死角的`排查，及時(shí)發(fā)現和化解欠薪隱患。
三是根據全省根治欠薪“兩清零三確?！惫ぷ饕?，對根治欠薪攻堅行動(dòng)、構建根治欠薪問(wèn)題長(cháng)效機制等工作進(jìn)行再部署、再動(dòng)員。對欠薪違法行為重拳出擊，加大對欠薪違法行為懲處力度，對重大疑難存量案件集中研判，并擬定下一步工作思路，加強對積案的多元化化解力度，持續鞏固“雙清零”成果。
為保障農民工工資支付保障制度在隨縣工程建設領(lǐng)域落地生根，積極聯(lián)動(dòng)住建、交通、水利、國土資源等行業(yè)監管部門(mén)，在全縣工程建設領(lǐng)域大力推進(jìn)農民工工資支付保障制度建設，共計落實(shí)信息化監管工程建設項目55個(gè)。通過(guò)落實(shí)農民工工資支付保障制度全覆蓋，全縣工程建設領(lǐng)域實(shí)名制管理制度、農民工工資專(zhuān)戶(hù)制度、總包銀行代發(fā)制度、農民工工資保障金制度、公示牌制度基本實(shí)現全覆蓋，從源頭上遏制住了工程建設領(lǐng)域欠薪多發(fā)頻發(fā)的態(tài)勢。
2022年，累計受理舉報投訴案件318件，其中：線(xiàn)上信訪(fǎng)投訴案件234件（全國欠薪平臺反映線(xiàn)索68件；12345市長(cháng)熱線(xiàn)166件），線(xiàn)下投訴案件84件，各類(lèi)舉報投訴案件基本實(shí)現了動(dòng)態(tài)清零，對6起拒不支付勞動(dòng)報酬案進(jìn)行了立案查處，其中：移送法院5件，移送公安機關(guān)1件，累計為617名農民工追回被拖欠工資895余萬(wàn)元。
一是進(jìn)一步加大宣傳力度。加大《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《社會(huì )保險法》、《勞動(dòng)保障監察條例》等法律法規的宣傳力度，進(jìn)一步規范勞動(dòng)用工行為，推進(jìn)和諧用工。重點(diǎn)加強《保障農民工工資支付條例》、《湖北省保障農民工工資支付辦法》學(xué)習宣傳，采取線(xiàn)上和線(xiàn)下相結合、集中宣傳和分類(lèi)實(shí)施同步等多種形式，全方位、多角度、廣覆蓋的開(kāi)展執法宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好社會(huì )輿論氛圍。
二是進(jìn)一步加大制度落實(shí)，實(shí)施源頭治理。以《保障農民工工資支付條例》為抓手，進(jìn)一步落實(shí)保障農民工工資支付制度全覆蓋工作，做到“事前有預防、事中有監控、事發(fā)快反應”的要求，不斷健全完善解決拖欠農民工工資部門(mén)聯(lián)動(dòng)、日常管理、應急處置等相關(guān)工作機制，按照“屬地管理、分級負責，誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，形成由政府負總責、人社局牽頭、各行業(yè)主管部門(mén)及鎮、村、社區具體負責的工作格局。
三是進(jìn)一步強化日常監管，落實(shí)主體責任。圍繞“兩確保、一避免”這一總體思路，強化根治工資拖欠問(wèn)題的源頭治理，進(jìn)一步健全完善目標責任制度，進(jìn)一步壓實(shí)管理、監督、處置等主體責任，實(shí)現保障農民工工資支付工作的依法監管、協(xié)作配合、齊抓共治。
四是進(jìn)一步優(yōu)化勞動(dòng)保障監察執法服務(wù)。加大對群眾舉報投訴案件的查處力度，及時(shí)查處各類(lèi)投訴舉報案件，提高辦案質(zhì)量和辦案效率，嚴格履職盡責。暢通舉報投訴渠道，加大日常執法監督，確保投訴舉報案件結案率達到99％以上，對嚴重違反勞動(dòng)保障法律法規的用人單位，加大懲處力度，堅決杜絕行政不作為和亂作為現象的發(fā)生。
工作總結jobsummary/worksummary是最常見(jiàn)和通用的年終總結、半年總結和季度總結。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
為認真貫徹落實(shí)《中共縣委維護社會(huì )穩定領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)縣打擊整治拖欠農民工工資專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案的通知》精神，鄉黨委政府高度重視，認真落實(shí)文件部署，結合我鄉實(shí)際制定了實(shí)施方案，對轄區內各企業(yè)和項目拖欠農民工工資情況進(jìn)行了逐一排查，現將具體工作總結如下：
成立了由鄉黨委書(shū)記任組長(cháng)，鄉長(cháng)、紀委書(shū)記任副組長(cháng)的專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組，組織協(xié)調專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展。鄉綜治維穩辦、社保辦、財政所、信訪(fǎng)辦，各村黨支部密切配合，確保打擊整治拖欠農民工工資專(zhuān)項行動(dòng)順利開(kāi)展。
自1月5日活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我鄉對轄區內茶業(yè)公司、頤養中心、果蔬基地、公司、村飛機場(chǎng)建設工程、新村建設等項目進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查，排查出3家企業(yè)共拖欠151名農民工工資共計48萬(wàn)元。其中村園招商引資項目拖欠52名農民工工資11萬(wàn)元；新村建設項目拖欠32名農民工工資21萬(wàn)元；茶業(yè)公司拖欠63名農民工工資16萬(wàn)元。由于涉及工人眾多、金額巨大，專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組立即采取措施，制定方案，要求這三家責任單位在期限內自籌資金，在年前完成拖欠工資支付。并督促各企業(yè)務(wù)必建立健全“四項制度”，確保農民工工資按時(shí)發(fā)放。
對拖欠工資的企業(yè)明確穩控責任單位及責任人，采集催討工資的農民工動(dòng)態(tài)并及時(shí)上報鄉專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組，積極采取穩控措施，盡量將涉穩人員穩控在村一級。鄉信訪(fǎng)辦、綜治維穩辦實(shí)行24小時(shí)值班制度，一旦有不穩定因素發(fā)生，立即啟動(dòng)應急預案。
我鄉將以此次行動(dòng)為契機，全面做好企業(yè)用工及工資支付的管理監管工作，采取相應措施，督促各用工單位定期自查工資發(fā)放情況，對拖欠工資農民工要進(jìn)行安撫并制定籌資計劃，確保農民工能夠盡快拿到工資。鄉社保辦切實(shí)起好農民工權益維護的堅強后盾作用，24小時(shí)開(kāi)通投訴電話(huà)，受理各類(lèi)農民工工資拖欠問(wèn)題的投訴舉報，積極提供法律指導，確保農民工順利拿到工資。
為認真貫徹落實(shí)農民工服務(wù)保障工作，切實(shí)保障農民工合法權益，維護社會(huì )公平正義，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定，鎮黨委政府高度重視，對轄區內各企業(yè)、項目建設工程進(jìn)行了逐一排查，確保農民工工資支付到位，現將情況匯報如下：
農民工工資支付保障工作關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系我鎮經(jīng)濟健康持續發(fā)展和社會(huì )穩定，鎮黨委、政府高度重視，成立了鎮根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組，同時(shí)，鎮紀委、鎮維穩辦、鎮安辦及各村（社區）密切配合，對農民工工資支付工作定期檢查和督導。截止2019年12月，我鎮未發(fā)生重大集體討薪事件，農民工工資支付保障情況總體平穩。
（一）深入開(kāi)展農民工工資專(zhuān)項整治行動(dòng)，切實(shí)履行屬地管理原則，嚴肅查處欠薪違法行為。我鎮加大欠薪源頭治理，嚴格規范各用工單位勞動(dòng)用工管理。2019年，我鎮對轄區6個(gè)企業(yè)、1個(gè)在建項目是否嚴格按要求落實(shí)實(shí)名制管理制度，分賬管理制度，實(shí)行工資保證金制度等各項指標任務(wù)，是否建立相應的臺賬，是否實(shí)行考勤通道等進(jìn)行實(shí)地督導檢查。并深入工地與現場(chǎng)的農民工進(jìn)行溝通了解，真真將問(wèn)題落實(shí)到最基層，切實(shí)保障執法成效，保護農民工合法權益。
（二）廣泛宣傳農民工工資專(zhuān)項檢查活動(dòng)的意義，普及了《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《勞動(dòng)保障監察條例》《工資支付暫行規定》《最低工資規定》和《建設領(lǐng)域農民工工資支付管理暫行辦法》等勞動(dòng)保障法律法規和有關(guān)政策，用人單位和勞動(dòng)者特別是廣大農民工的法律意識得到提高，促使用人單位自覺(jué)遵守勞動(dòng)保障法律法規，按時(shí)足額支付勞動(dòng)者工資。
（三）我鎮牢固樹(shù)立風(fēng)險防控意識，緊盯簿弱環(huán)節，對解決農民工工資思想認識不到位、工作落實(shí)不到位的企業(yè)，要求限時(shí)整改，嚴防事態(tài)擴大，全力確保農民工工資支付到位和社會(huì )穩定。
（一）強化勞動(dòng)保障監察執法，暢通舉報投訴渠道。加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立協(xié)調機制，充分發(fā)揮部門(mén)聯(lián)動(dòng)作用。
（二）大力推進(jìn)農民工工資實(shí)名制，落實(shí)農民工工資銀行代發(fā)制度，按月發(fā)放農民工工資。
（三）加大執法力度，從嚴打擊拒不支付勞動(dòng)報酬刑事犯罪案件，讓農民工付出有回報，維護農民工合法權益不受侵害，維護社會(huì )穩定。
墊資施工工程從一開(kāi)始就埋下了拖欠工程款和拖欠農民工工資的隱患。要從源頭上堵住拖欠工資現象，必須杜絕墊資工程?！吨腥A人民共和國建筑法》第8條規定，申請領(lǐng)取《施工許可證》應當具備8個(gè)條件，其中之一就是“建設資金落實(shí)”。要嚴格項目管理程序，對建設資金不到位的工程項目，一律不予頒發(fā)施工許可證。但目前墊資施工的現象普遍存在，建設單位利用自己的優(yōu)勢往往對施工單位提出墊資施工的要求，施工單位為了攬到工程也甘愿如此，這都違反了《中華人民共和國建筑法》的有關(guān)規定。但問(wèn)題是，墊資施工行為在《中華人民共和國建筑法》中沒(méi)有直接的規定，《中華人民共和國建筑法》第17條只是籠統地規定，沒(méi)有具體的界定。在對《中華人民共和國建筑法》的修改不能立即進(jìn)行的情況下，可考慮以法規、規章或司法解釋的形式對建設單位和施工單位的墊資行為進(jìn)行規避并制定相應的處罰制度，使墊資施工的行為從源頭得到遏止。
1、可從工程項目中劃撥一部分資金進(jìn)入專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，作為農民工的預備工資，農民工按約定時(shí)間到銀行領(lǐng)取，減小了包工頭拖欠農民工工資和攜款出逃的可能。
2、還可運用市場(chǎng)機制預防新增欠款，按照國際通行做法，逐步在所有工程項目推行業(yè)主支付擔保和承包商履約擔保制度，一旦業(yè)主或承包商不按合同約定履行支付工程款義務(wù)，將由為業(yè)主或者承包商提供擔保的保證人代為履約或賠償，以確保工程款能得到支付，避免發(fā)生拖欠農民工工資的現象。
現在一些施工單位給農民工每月支付的是生活費，具體工資到年底一次性支付，這給拖欠農民工工資留下了很大的隱患。作為政府的各級主管部門(mén)要依法整頓年薪制，保障農民工按月足額領(lǐng)取工資，這是從源頭根治拖欠農民工工資的重要手段。
《中華人民共和國勞動(dòng)法》第16條規定：“建立勞動(dòng)關(guān)系應當訂立勞動(dòng)合同?！庇邢喈斠徊糠洲r民工與用人單位之間沒(méi)有簽訂合同。由于目前的勞動(dòng)力市場(chǎng)是買(mǎi)方市場(chǎng)，農民工找工作較難，如果把不簽訂勞動(dòng)合同歸咎于農民工法律意識淡薄，恐怕是極不公平的。雖然進(jìn)城務(wù)工的農民工們不愿因一紙合同而舍棄眼前的掙錢(qián)機會(huì )，但根本原因在于企業(yè)不愿與農民工簽定勞動(dòng)合同而受其約束。為了保護勞動(dòng)者的合法利益，法律有必要規定強制企業(yè)與之建立勞動(dòng)關(guān)系的農民工簽定勞動(dòng)合同，對拒絕簽定勞動(dòng)合同的用人單位要予以應有的處罰。要加強對農民工勞動(dòng)合同的管理，在行政機關(guān)檢查勞動(dòng)合同的執行情況時(shí)，要依照《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》，對合同條款逐條進(jìn)行審查，對那些不合法的霸王條款依法予以取締并責令進(jìn)行改正，使農民工的合法權利得到保障。
對拖欠農民工工資行為的打擊力度不夠，與法律缺少相應的規定有著(zhù)一定的關(guān)系?！吨腥A人民共和國勞動(dòng)法》對惡意拖欠工資的單位僅規定了“責令支付勞動(dòng)者的工資報酬、經(jīng)濟補償，并可以責令支付賠償金”，卻沒(méi)有對嚴重的欠薪行為可以給予刑事制裁的措施。不少用人單位正是利用了這個(gè)法律漏洞肆意欠薪，因此通過(guò)修改法律條款，按照拖欠的時(shí)間、數額、涉及的農民工的數量、拖欠造成的后果對欠薪者加大處罰力度是很有必要的。在香港，依照相關(guān)法規，雇主不按時(shí)支付工資給雇員，可被檢控，一經(jīng)定罪，最高可被罰款20萬(wàn)港元及監禁一年。內地有必要在相關(guān)法律中采用一些刑法要素，達到震懾此類(lèi)違法行為的目的。建議在《中華人民共和國刑法》中增設“拖欠工資罪”，對拖欠工資嚴重者予以刑事懲罰。
從理論上講，拿不到工錢(qián)，可以去勞動(dòng)仲裁機構申請仲裁，可以去法院起訴?？墒侵T多的代理費、仲裁費、訴訟費，漫長(cháng)的審理時(shí)限、期間在城里的生活花費等等，還有“裁決容易執行難”的尷尬，使多少本來(lái)想依靠法律維權的人退避三舍!農民工不愿去仲裁打官司，合法權益受到侵害時(shí)不找仲裁司法部門(mén)，是因為農民工們沒(méi)有時(shí)間沒(méi)有錢(qián)去仲裁打官司。農民工索要工錢(qián)的時(shí)間性很強，他們一般是在家里夏收和春節時(shí)開(kāi)始索要工錢(qián)，由于回家時(shí)間緊，因而耗時(shí)耗力、程序煩瑣的“法律途徑”對他們來(lái)講并不現實(shí)。為快速處理農民工欠薪案件，有關(guān)仲裁司法部門(mén)應為農民工建立一條“維權綠色通道”，快立案、緩費用、速審理、快執行。讓法律真正成為農民工維護自身權利的工具。
根據國務(wù)院、省、市保障農民工工資支付工作部署和區委、區政府的工作安排，從11月初開(kāi)始，區解欠聯(lián)席辦在全區建設領(lǐng)域大刀闊斧地開(kāi)展了農民工工資清欠工作。根治欠薪的各項工作正有力有效快速推進(jìn)。
一
1、領(lǐng)導高度重視。根據區委主要領(lǐng)導指示批示精神，從11月10日區清欠辦即開(kāi)展新一輪摸排工作；11月20日，在區委中心組理論學(xué)習會(huì )上區委、區政府主要領(lǐng)導就農民工工資清欠工作進(jìn)行強調。11月25日，召開(kāi)了全區農民工工資支付冬季攻堅行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì )，由常務(wù)副區長(cháng)牽頭召開(kāi)，各鎮（社管中心）政府主要負責人、區直相關(guān)單位主要負責人參會(huì )，下發(fā)《南譙區農民工工資清欠工作“冬季攻堅行動(dòng)”實(shí)施方案》，明確指導思想、工作目標、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施步驟和工作要求，全區迅速掀起了欠薪攻堅活動(dòng)熱潮。
2、加強欠薪摸排。由于謀劃早、行動(dòng)早，到11月中旬基本掌握了全區在建項目情況。全區共66個(gè)項目，重點(diǎn)分布在住建、重點(diǎn)工程處、經(jīng)開(kāi)區、高教科創(chuàng )城等領(lǐng)域，鎮（社管中心）欠薪壓力小于區直部門(mén)。66個(gè)在建項目中政府類(lèi)項目37個(gè)，社會(huì )類(lèi)項目9個(gè)，涉及農民工4002人，未支付工資0.81億元，區解欠辦將66個(gè)項目分為三個(gè)等級：即無(wú)欠薪項目、一般欠薪項目和嚴重欠薪項目。據統計，無(wú)欠薪項目是40個(gè)，一般欠薪項目26個(gè)，嚴重欠薪項目8個(gè)。
3、有力推進(jìn)工作。一是實(shí)行周調度制。在“冬季攻堅行動(dòng)”后，區解欠辦每周召開(kāi)重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)單位嚴重欠薪隱患調度會(huì )，一個(gè)一個(gè)項目分析研判，提出解決問(wèn)題具體措施；二是周報告制。每周向區效能群發(fā)布工作進(jìn)展、存在問(wèn)題和銷(xiāo)號情況；三是重大隱患協(xié)調機制。對可能存在隱患的問(wèn)題，由政法委牽頭，公安、人社、稅務(wù)、住建等部門(mén)參加，集體會(huì )商、合力攻堅。專(zhuān)項行動(dòng)期間，制作“約談詢(xún)問(wèn)筆錄”28份，下達“限期整改指令書(shū)”和“納入拖欠農民工工資黑名單事先告知書(shū)”3份，對有能力支付而拒不支付工資的，立案偵查2件。
4、形成長(cháng)效機制。今年相繼出臺了《南譙區建立治理農民工工資長(cháng)效機制的通知》、《南譙區保障農民工工資支付考核辦法》、《南譙區關(guān)于建立企業(yè)工資支付監控和隱患排查預警機制的實(shí)施辦法》等文件，同時(shí)將各鎮（社管中心）、各部門(mén)保障農民工工資支付工作納入考核，強化各地、各單位責任意識。
一是實(shí)現農民工工資勞務(wù)費專(zhuān)戶(hù)設立、農民工工資保證金繳納兩個(gè)百分百；二是全區范圍內在建66個(gè)項目，其中有隱患的是26個(gè)，到目前為止，一般隱患由18個(gè)銷(xiāo)號至1個(gè)，嚴重隱患由8個(gè)銷(xiāo)號至1個(gè)，無(wú)欠薪比例由“冬季攻堅行動(dòng)”初期的60.6%提升至97%。兩個(gè)未銷(xiāo)號的項目相繼進(jìn)入司法程序；三是據統計到目前，今年共追繳補發(fā)農民工工資9652萬(wàn)元，涉及農民工1652人，尤其是政府類(lèi)投資項目，實(shí)現農民工工資百分百發(fā)放到位；四是因農民工工資而引發(fā)的越級群訪(fǎng)事件基本消除，維護了社會(huì )穩定。
1、加強剛性約束。根據《滁州市建設領(lǐng)域農民工工資管理暫行辦法》文件精神，緊盯我區建設領(lǐng)域工程項目，尤其是政府類(lèi)投資項目，要求施工單位必須按規定辦理勞動(dòng)用工實(shí)名制和足額繳納農民工工資保證金制度；同時(shí)要求在項目開(kāi)工前，項目主管部門(mén)必須按合同撥付工程進(jìn)度款的30%匯入農民工工資專(zhuān)用帳戶(hù)。
2、加大攻堅力度。2020年區解欠辦將每月對全區在建工程項目進(jìn)行統計，形成常態(tài)化工作機制，做到在建項目數量清、工程造價(jià)清、欠薪隱患清。同時(shí)，進(jìn)一步加大執法力度，通過(guò)摸排將聯(lián)合相關(guān)責任單位對存在欠薪隱患的用人單位實(shí)行約談制度，對約談中確定存在欠薪隱患的用人單位先行下達“限期整改指令書(shū)”，對限期內拒不改正的用人單位，將依法下達“納入拖欠工資黑名單事先告知書(shū)”。
3、落實(shí)相關(guān)責任。按照“屬地管理、歸口管理、分級負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)建設誰(shuí)負責”原則，對存在欠薪隱患的項目，實(shí)行責任包保，推動(dòng)各鎮（社管中心）、各主管部門(mén)對本地、本行業(yè)保障農民工工資支付工作負總責，推動(dòng)各地、各單位主要領(lǐng)導負總責、親自抓，分管領(lǐng)導靠前指揮、具體抓，其他領(lǐng)導主動(dòng)配合的良好格局；區解欠聯(lián)席會(huì )議加強對清欠工作的組織領(lǐng)導，積極發(fā)揮組織協(xié)調和各部門(mén)職能作用，及時(shí)研究解決工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題。
4、強化督查考核。按照專(zhuān)項行動(dòng)方案要求，聯(lián)席會(huì )議成員單位組成督查組，對清欠工作落實(shí)情況進(jìn)行督促和檢查。暢通舉報投訴渠道，充分發(fā)揮民工維權熱線(xiàn)作用，力爭做到及時(shí)快速處理。加強對重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)項目、重點(diǎn)案件的督查力度，依據《南譙區保障農民工工資考核辦法》，年后對各鎮、社管中心和區直有關(guān)部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)項考核，并由效能辦、解欠辦聯(lián)合通報，同時(shí)做好迎接市解欠辦的考核工作。
5、維護社會(huì )穩定。年后全國“兩會(huì )”將相繼召開(kāi)，區解欠辦將完善應急處置工作機制，明確權限、任務(wù)和分工，規范分級響應和處置流程，強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)處置。因拖欠農民工工資引發(fā)的突發(fā)性、群體性事件時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應急預案。對企業(yè)一時(shí)難以解決或企業(yè)欠薪逃匿的，及時(shí)動(dòng)用應急周轉金、欠薪保證金或通過(guò)其他渠道籌措資金，先行墊付部分工資或基本生活費，防止事態(tài)升級擴大。對采取非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，構成違反治安管理有關(guān)法規的，依法予以嚴厲打擊；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任，加強對國務(wù)院《保障農民工工資支付條例》的宣傳力度，以《條例》推動(dòng)農民工工資清欠工作制度化、規范化。
20xx年，我區始終將解決好農民工工資拖欠問(wèn)題作為一項重要而緊迫的政治任務(wù)，嚴格按照中央和省、市關(guān)于保障農民工工資支付工作的有關(guān)政策部署，加強組織領(lǐng)導。創(chuàng )新措施方法，完善制度機制，全力予以抓緊抓實(shí)抓好，有效杜絕了拖欠、克扣農民工工資問(wèn)題，保障了農民工合法權益，維護了全區和諧穩定大局。
(一)加強組織領(lǐng)導，強化工作保障。
我區解決企業(yè)工資拖欠聯(lián)席會(huì )議第一時(shí)間安排部署了根治欠薪專(zhuān)項行動(dòng)，結合我區實(shí)際制定了有針對性的專(zhuān)項行動(dòng)工作方案，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)確保專(zhuān)項行動(dòng)取得實(shí)效。各相關(guān)部門(mén)按照各自職能職責，實(shí)施“三查兩清零”，確保政府工程項目無(wú)欠薪，防止欠薪隱患累積到年底。
(二)對排查發(fā)現和投訴舉報的欠薪案件，發(fā)現一起，登記一起，解決一起;。
(五)在工程建設領(lǐng)域全面推行工資保證金制度，根據用人單位工資支付情況，實(shí)行差異化繳存，推行銀行保函等第三方擔保制度，規范工資保證金收繳、使用、退還辦法，實(shí)現及時(shí)收繳，按時(shí)退回。
(六)在工程建設領(lǐng)域，實(shí)行農民工工資與其他工程款分賬管理制度，推動(dòng)農民工工資與工程材料款等相分離。
(七)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪行為，查明違法事實(shí)，依法移送公安機關(guān);對符合拖欠農民工工資“黑名單”列入條件的，特別是移送公安機關(guān)的欠薪案件，一個(gè)不落，全部列入“黑名單”，向社會(huì )公布，并按時(shí)推送，實(shí)施聯(lián)合懲戒，達到問(wèn)責一人警示一批，震懾一片的社會(huì )效果。
(一)排查全覆蓋，不留死角。結合農民工工資支付季度排查工作，對全區所有在建工程項目農民工支付完情況進(jìn)行全面清查，重點(diǎn)對政府投資工程項目、國有企業(yè)作為建設單位或施工總承包企業(yè)的工程項目，有欠薪記錄的在建工程項目進(jìn)行檢查。20xx年11月20日至2020年2月3日，我區對33個(gè)在建工程項目進(jìn)行了檢查，其中政府投資項目21個(gè)，其他項目12個(gè)。經(jīng)檢查，未發(fā)現欠薪情況，也未發(fā)生重大違法案件或因欠薪被列入“黑名單”的情況。
(二)規范執法程序，健全巡查機制。為規范巡查工作，突出專(zhuān)項行動(dòng)效果，此次行動(dòng)在原有的日常巡查機制下，健全了前期摸排梳理、中期現場(chǎng)巡查、后期督促整改機制。建立健全了工作臺賬，按照治欠保支工作規定，采取現場(chǎng)詢(xún)問(wèn)、資料核實(shí)、臺賬核查等多種方式進(jìn)行全面檢查，針對檢查中發(fā)現的花名冊更新不及時(shí)，臺賬內容不完善、勞動(dòng)合同簽訂不規范等問(wèn)題，立即要求各項目制定切實(shí)可行的整改方案，檢查人員認真填寫(xiě)檢查登記表詳細記錄各項目存在的問(wèn)題，由聯(lián)席辦、行業(yè)主管部門(mén)、項目業(yè)主單位明確整改內容，整改時(shí)效，優(yōu)化整改方案，確保整改效果發(fā)現有涉嫌欠薪的行為立即啟動(dòng)執法辦案程序，依法快查快處，確保發(fā)現一起，查處一起。
(三)施工企業(yè)在銀行建立農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，專(zhuān)門(mén)用于發(fā)放農民工工資，到20xx年底農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理制度覆蓋了100%以上在建工程項目。
(四)推動(dòng)勞動(dòng)用工實(shí)名制管理，健全勞動(dòng)用工和工資支付記錄，明確用人單位對農民工的工資支付責任，到20xx年底，實(shí)名制管理覆蓋了100%以上在建工程項目。
(五)落實(shí)按月足額支付工資規定，鼓勵實(shí)行分包企業(yè)農民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)工資的辦法，到20xx年底，實(shí)現按月足額支付工資規定的工程項目達到了100%。
我局與市委宣傳部聯(lián)合下發(fā)《xx年全市法制宣傳工作要點(diǎn)》，突出宣傳農民工權益維護、農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉、土地管理、農民工勞動(dòng)就業(yè)、農民工工資保障等法律法規，最大限度地發(fā)揮法制宣傳教育在維護農民工權益、增強農民工法律素養中的重要基礎和推進(jìn)作用。大力開(kāi)展農民工法律援助工作，截止10月底，全市法律援助機構共辦理農民工維權案件128件，受援農民工1297人。
1.將農民工法律法規宣傳納入全市法制宣傳。
3月10日，市委宣傳部、市司法局聯(lián)合下發(fā)《xx年全市法制宣傳工作要點(diǎn)》，明確要求全市各級各單位，緊緊圍繞市委、政府中心工作開(kāi)展法制宣傳工作，把農民工工作作為一項重要工作，放在突出位置，突出宣傳好權益維護、農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉、土地管理、農民工勞動(dòng)就業(yè)、農民工工資保障等法律法規。
2.深入宣傳農民工相關(guān)法律法規。
xx年5月起，我局派30余名干部先后100余人次赴清浦區、洪澤縣34個(gè)村擔任平安與法治建設指導員，對廣大農民工及家屬開(kāi)展法制宣傳70余場(chǎng)次，受教育群眾1萬(wàn)余人次。我們開(kāi)展了20余次法律服務(wù)進(jìn)社區、走進(jìn)直播室等活動(dòng)，大力宣傳涉農法律知識，增加農民工的維權意識。我們通過(guò)制作法制宣傳欄、發(fā)調查表等形式提醒農民工在平時(shí)工作中和外出務(wù)工時(shí)要提高法律意識和維權意識，注意簽訂勞動(dòng)用工合同，收集保存相關(guān)權益受侵害的證據。
3.將農民工法制宣傳貫穿四級干部學(xué)法競賽全過(guò)程。
今年我們組織了全市四級干部學(xué)法競賽，我們將土地法、土地承包法、勞動(dòng)法、森林法、水法等與農民、農村問(wèn)題密切相關(guān)的法律法規納入村居干部、鄉鎮干部復習和考試范圍，通過(guò)考試促進(jìn)學(xué)習，通過(guò)考試促進(jìn)基層干部依法行政、依法管理。
4.打造全天候“12348”法律服務(wù)平臺。
進(jìn)一步健全和完善“12348”法律服務(wù)工作職責、“12348”法律服務(wù)專(zhuān)用電話(huà)值班制度、“12348”工作人員職責和工作要求。保證“12348”法律服務(wù)熱線(xiàn)24小時(shí)為農民工開(kāi)通。
5.舉辦法援工作人員涉農法律業(yè)務(wù)知識培訓。
更好地為農民工提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。我們專(zhuān)門(mén)抽調農民工案件較為典型縣區的法律援助機構負責人參加省司法廳農民工涉法事務(wù)的專(zhuān)項培訓，組織編寫(xiě)發(fā)放涉及農民工案件的有關(guān)法律法規、政策書(shū)刊和涉及農民工案件的辦案手冊。
6.加強協(xié)同配合，提高農民工法律援助案件的協(xié)調力度。
我們聯(lián)合共青團淮安市委調整了淮安市青少年法律援助中心的組成人員，加強對留守兒童的維權服務(wù)，盡量為外出務(wù)工的農民工解除后顧之憂(yōu)。
7.辦理了一批有影響的涉及農民工的法律援助案件。
今年以來(lái)，我是法律援助機構辦理了一批有影響的農民工法律援助案件。盱眙縣法律援助中心辦理的290名農民工被拖欠28萬(wàn)元的勞動(dòng)報酬仲裁案，楚州區法律援助中心辦理的110名農民工被拖欠32萬(wàn)元的工資款等案件，均取得了圓滿(mǎn)的結果。這些案件的成功辦理，消除了社會(huì )負面影響，解了政府之憂(yōu)，解了廣大農民工兄弟之急，取得很好效果。
1.強化組織，加強領(lǐng)導。堅決貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府及市委市政府關(guān)于農民工工作相關(guān)文件，健全農民工工作組織機構，進(jìn)一步加大對全市農民工法制宣傳、法律援助工作的監督和指導。2.創(chuàng )新舉措，完善網(wǎng)絡(luò )。認真貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì )精神，創(chuàng )新工作舉措，進(jìn)一步發(fā)揮基層司法所、法律服務(wù)所、法律宣傳與法律援助機構與農民工聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，強化法律援助、法律服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò )建設，最大限度地為農民工提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
3.加強培訓，狠抓落實(shí)。對辦理農民工法律援助案件的援助人員加強業(yè)務(wù)培訓，舉辦涉及農民工法律援助工作的講座，提高農民工法律援助案件辦理質(zhì)量。進(jìn)一步放寬農民工法律援助案件的門(mén)檻，做好全面覆蓋、應援盡援。
為做好我區根治拖欠農民工工資工作，我辦根據區政府就真抓實(shí)干典型經(jīng)驗對照通知要求，現結合目前我區根治欠薪工作將情況匯報如下：
截止8月，我辦共立案72起，結案68起，辦結率達到95%，對根治拖欠農民工工資落實(shí)到位，國家根治欠薪線(xiàn)索反映平臺為154余名勞動(dòng)者追回被拖欠工資179.08余萬(wàn)元，群眾滿(mǎn)意度高。
目前我區行業(yè)主管部門(mén)推送至省農民工工資支付監控預警平臺項目6個(gè)，均為住建項目。除永州市輕機廠(chǎng)六分廠(chǎng)棚戶(hù)區改造項目為新開(kāi)工項目，其他5個(gè)項目用工信息均上傳到省農民工工資支付監控預警平臺，但實(shí)名制通道打卡率不高，與實(shí)際考勤、工資發(fā)放關(guān)聯(lián)度較低；農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)實(shí)現全覆蓋，6個(gè)項目均繳納農民工工資保證金。
20xx年以來(lái)，國家根治欠薪線(xiàn)索反映平臺線(xiàn)索110起（工程建設領(lǐng)域48起，涉及金額132.03萬(wàn)元，非工程建設領(lǐng)域62起，涉及金額47.05萬(wàn)元，總金額為179.08萬(wàn)元）。目前已處理110起，辦結率100%，雖經(jīng)處理后，以不存在拖欠農民工工資向上級回復，但可能暴露我區根治欠薪工作存在未批先建、政府資金落實(shí)不到位、學(xué)校建設欠薪等問(wèn)題。特別是8月多名農民工反映才子學(xué)校改擴建項目、十二中學(xué)校建設項目拖欠200多名農民工工資的欠薪問(wèn)題且金額巨大，可能會(huì )對我區工作造成不良影響。
目前為止，我領(lǐng)導小組辦公室展開(kāi)了關(guān)于真抓實(shí)干保障農民工工資支付工作農民工滿(mǎn)意度調查。共針對20名農民工進(jìn)行電話(huà)訪(fǎng)問(wèn)，滿(mǎn)意度雖為100%，但仍有1名農民工表示工資未按月通過(guò)銀行代發(fā)，2名農民工表示存在欠薪情況。
為深入貫徹實(shí)施《保障農民工工資支付條例》，維護農民工合法權益和社會(huì )穩定大局。11月12日，市人民政府根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組辦公室召開(kāi)會(huì )議，迅速部署開(kāi)展根治欠薪冬季專(zhuān)項行動(dòng)。
根據《天津市根治欠薪冬季專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》，此次專(zhuān)項行動(dòng)從2020年11月開(kāi)始至2021年春節前，以招用農民工較多的工程建設領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造及受疫情影響嚴重的行業(yè)為重點(diǎn)，對根治欠薪法律法規政策貫徹落實(shí)情況進(jìn)行集中排查，全面推動(dòng)各項保障工資支付制度落地落實(shí)。對查實(shí)的欠薪違法行為，做到“兩清零”，即：2020年發(fā)生的政府投資工程項目、國企項目以及各類(lèi)政府與社會(huì )資本合作項目拖欠農民工工資案件在2020年底前全部清零，其他欠薪案件在2021年春節前動(dòng)態(tài)清零。
此次專(zhuān)項行動(dòng)將分兩個(gè)階段進(jìn)行:。
一是集中宣傳和自查。全市通過(guò)多種形式廣泛宣傳勞動(dòng)用工法律法規，切實(shí)提高企業(yè)依法支付農民工工資的自覺(jué)性，增強農民工依法理性維權的意識。動(dòng)員用人單位開(kāi)展自查自糾，把問(wèn)題解決在萌芽階段。實(shí)行根治拖欠農民工工資周報告、月調度，及時(shí)發(fā)現和化解欠薪隱患。
二是執法檢查階段。全市組織開(kāi)展聯(lián)合執法檢查，督促在建工程建設項目落實(shí)各項保障工資支付制度。建立健全工作臺賬，實(shí)時(shí)掌握欠薪企業(yè)、欠薪人數、欠薪金額，依法查處拖欠農民工工資案件，嚴厲打擊惡意欠薪行為，堅決做到欠薪問(wèn)題不解決不銷(xiāo)賬。
下一步，市人民政府根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組辦公室將組織工作組，對各區開(kāi)展隨機抽查，對欠薪問(wèn)題突出的區進(jìn)行實(shí)地督導，對重大案件實(shí)行專(zhuān)案督辦，確保在津農民工勞有所獲、勞有所得。
為深入貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省20xx年根治欠薪專(zhuān)項行動(dòng)方案的通知》《省農民工工作暨保障農民工工資支付工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于開(kāi)展貴州省20xx年根治欠薪專(zhuān)項行動(dòng)排查工作的通知》《州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)貴州省20xx年根治欠薪專(zhuān)項行動(dòng)方案的通知》《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)興義市20xx年根治欠薪專(zhuān)項行動(dòng)工作方案的通知》等文件精神，切實(shí)保障農民工合法權益，以最堅決的態(tài)度、最強硬的措施全面根治拖欠農民工工資問(wèn)題，現結合我鎮實(shí)際，特制定本工作方案。
深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、州委、州政府和市委、市政府關(guān)于保障農民工工資支付工作的決策部署，按照“減存量、遏增量”的總體要求和“誰(shuí)拖欠、誰(shuí)償還，誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，以根治脫貧攻堅領(lǐng)域欠薪問(wèn)題為突破口，進(jìn)一步壓實(shí)責任、細化措施、分類(lèi)施策，全面根治拖欠農民工工資問(wèn)題，為全鎮經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
（一）20xx年2月28日前，完成脫貧攻堅領(lǐng)域“兩拖欠”信訪(fǎng)事項全部化解；20xx年4月底前，完成全鎮脫貧攻堅領(lǐng)域其他所有欠薪項目的徹底化解。
（二）20xx年4月1日前，完成全鎮所有政府性拖欠工程款項目?jì)斶€方案的制定，并接續督辦，限時(shí)銷(xiāo)號。
（三）20xx年6月10日前，完成全鎮所有政府性欠薪項目的徹底化解。
（四）20xx年10月底，完成全鎮所有非政府欠薪項目的徹底化解。
（五）20xx年底前，實(shí)現根治欠薪長(cháng)效機制基本建立，全鎮欠薪存量動(dòng)態(tài)清零、增量明顯減少。
（一）全面徹底排查，建實(shí)三本臺賬。
1.建實(shí)脫貧攻堅領(lǐng)域欠薪臺賬。由鎮脫貧攻堅指揮部牽頭，各村和相關(guān)站所配合，迅速對本村轄區、本行業(yè)內脫貧攻堅領(lǐng)域欠薪項目進(jìn)行全面徹底核查，建實(shí)本地區脫貧攻堅領(lǐng)域欠薪臺賬，并于20xx年3月17日前報送鎮脫貧攻堅指揮部（表格模板詳見(jiàn)附件1），鎮脫貧攻堅指揮部要會(huì )同相關(guān)站所，認真梳理匯總形成全鎮脫貧攻堅領(lǐng)域欠薪臺賬。（牽頭單位：鎮脫貧攻堅指揮部，責任單位：各村、民政辦、交管站、水務(wù)片區、農服中心）。
2.建實(shí)全行業(yè)欠薪臺賬。各村和各站所要迅速對本轄區、本行業(yè)內拖欠農民工工資情況及信訪(fǎng)、輿情線(xiàn)索反映的欠薪問(wèn)題進(jìn)行全面徹底核查，建實(shí)本轄區、本行業(yè)內欠薪臺賬，于20xx年3月18日前報送鎮人社中心（模板詳見(jiàn)附件1），鎮人社中心要會(huì )同各站所，認真梳理匯總形成全鎮涉及行業(yè)欠薪臺賬。（牽頭單位：人社中心，責任單位：各村、民政辦、交管站、水務(wù)片區、農服中心、扶貧站、園區辦、移民站、安監站、創(chuàng )建辦）。
3.建實(shí)拖欠工程款項目臺賬。各村和各站所要對照房屋市政、道路交通、文化旅游、移民搬遷、教育衛生、水利水電等重點(diǎn)領(lǐng)域，迅速對本轄區、本行業(yè)拖欠工程款項目進(jìn)行全面徹底排查，建實(shí)拖欠工程款項目臺賬，于20xx年3月15日前報送鎮人社中心，由人社中心會(huì )同各站所認真梳理匯總形成全鎮拖欠工程款項目臺賬（模板詳見(jiàn)附件2）。針對排查出的拖欠工程款項目，要同步制定工程款償還方案，20xx年3月18日前，各村、各站所完成所涉及政府性拖欠工程款項目?jì)斶€方案的制定，抓好跟蹤落實(shí)，接續督辦，限時(shí)銷(xiāo)號。（牽頭單位：人社中心，責任單位：各村、民政辦、交管站、水務(wù)片區、農服中心、扶貧站、園區辦、移民站、安監站、創(chuàng )建辦、文化站、衛生院）。
（二）突出工作重點(diǎn)，加快清欠進(jìn)度。
1.本方案工作目標明確的欠薪項目。各村和各站所要始終盯緊抓牢、強化工作措施、加快分類(lèi)化解進(jìn)度，堅決做到心中有數、手里有招、肩上有責，確保按時(shí)高質(zhì)量完成既定目標任務(wù)。人社中心要全程跟蹤督辦和統籌調度，涉及村、站所要全面落實(shí)行業(yè)監管責任，加強統籌協(xié)調，積極幫助屬地政府解決問(wèn)題。
2.移交司法程序的欠薪項目。針對移交司法程序的欠薪項目，涉及村、站所要持續跟蹤，加強與司法部門(mén)的案情銜接，加快查處進(jìn)度，確保盡早執行到位、案結事了。
3.已清欠項目。針對移交清欠的項目，涉及村、站所要綜合采取欠薪線(xiàn)索專(zhuān)查、隨機隨訪(fǎng)巡查、核查支付憑證等方式，動(dòng)態(tài)開(kāi)展清欠“回頭看”，發(fā)現問(wèn)題立即整改到位，持續鞏固清欠成果。
（三）強化執法檢查，加大震懾力度。
各村和各站所要對本轄區、本行業(yè)在建工程項目落實(shí)《保障農民工工資支付條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《條例》”）情況持續開(kāi)展監督檢查，確保在建工程項目全面落實(shí)存儲務(wù)工人員工資保障金等制度措施。配合上級部門(mén)，要做到對所有在建工程項目執法檢查全覆蓋并做好執法檢查文書(shū)的保管。園區辦、民政辦、交管站、水務(wù)片區等行業(yè)主管部門(mén)要加大建筑市場(chǎng)秩序清理整頓力度，依法嚴厲查處和打擊建設工程項目未批先建、墊資建設、違法發(fā)包、違法分包、層層轉包、掛靠承包等違法行為和違規的建設單位、施工單位、勞務(wù)分包企業(yè)等，督促在建工程項目嚴格落實(shí)《條例》各項規定。派出所、司法所、綜治中心等司法機關(guān)依法對涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬罪的用人單位及責任人嚴厲打擊。
（四）加強監測預警，做好風(fēng)險防控。
各村和各站所要動(dòng)態(tài)建立重大欠薪問(wèn)題和敏感項目臺賬，納入本級重大風(fēng)險防控責任清單，確保重大欠薪問(wèn)題和敏感項目發(fā)現及時(shí)、處置得當、穩控有力、化解到位。
（五）加強統籌調度，完善印證資料。
各村和各站所要盯緊時(shí)間節點(diǎn)加強統籌調度，確保根治欠薪工作精準推進(jìn)，對已化解的欠薪問(wèn)題，要及時(shí)收集完善資金撥付憑證、兌付農民工工資清冊等印證材料，確保欠薪問(wèn)題排查真實(shí)、化解真實(shí)、臺賬真實(shí)、印證真實(shí)，群眾滿(mǎn)意，實(shí)現可追溯，經(jīng)得起檢驗。
（一）加強領(lǐng)導，統一思想認識。
為確保全鎮20xx年根治欠薪工作有序推進(jìn)，鎮黨委、政府不定期召開(kāi)會(huì )議對全鎮根治欠薪工作進(jìn)行研究，及時(shí)解決工作推進(jìn)過(guò)程中出現的問(wèn)題。各村和各站所要將根治欠薪工作作為重大政治任務(wù)和民生任務(wù)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省、州、市關(guān)于根治欠薪工作決策部署，切實(shí)提高政治站位，加強組織領(lǐng)導、強化協(xié)同配合、壓緊壓實(shí)責任，認真開(kāi)展好本次專(zhuān)項行動(dòng)，嚴禁瞞報漏報數據，確保排查數據真實(shí)有效，根治欠薪專(zhuān)項行動(dòng)各項目標任務(wù)全面完成。
（二）加強督查，嚴格上報口徑。
鎮紀委持續加大督查督辦的力度、密度，推動(dòng)根治欠薪專(zhuān)項行動(dòng)有力有序有效開(kāi)展。敬南鎮要將根治欠薪專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展情況作為保障農民工工資支付工作督查考核的核心內容，實(shí)行“每周問(wèn)效、半月調度、每月小結、季度通報、半年巡查、全年考核”，推動(dòng)形成全鎮上下齊心協(xié)力抓好根治欠薪工作的強大合力。嚴格按照層層匯總、審核方式進(jìn)行數據報送，排查中嚴格甄別區分拖欠工資與拖欠工資款問(wèn)題，重點(diǎn)對綜治中心渠道反饋的欠薪線(xiàn)索、市農民工支付領(lǐng)導小組等渠道反饋的欠薪線(xiàn)索排查統計，拖欠農民工工資臺賬必須有欠薪人員花名冊等印證資料備案備查，嚴防數據造假和瞞報漏報行為發(fā)生。從本方案印發(fā)之日起，嚴格執行欠薪問(wèn)題數據上報“誰(shuí)上報、誰(shuí)負責”的原則，凡涉及拖欠農民工工資問(wèn)題臺賬，必須統一村、鎮兩級上報口徑，對擅自上報欠薪問(wèn)題造成不良影響或者引發(fā)其他負面炒作的，嚴肅追究有關(guān)責任領(lǐng)導和直接責任人員的責任。
（三）強化責任，嚴肅追責問(wèn)責。
鎮紀委對各村及各站所上報的排查情況開(kāi)展督查、暗訪(fǎng)，對上報數據的真實(shí)性進(jìn)行核查，通過(guò)信訪(fǎng)反映、網(wǎng)絡(luò )輿情等欠薪信息進(jìn)行對比，倒查未將核實(shí)屬實(shí)的欠薪問(wèn)題線(xiàn)索納入欠薪臺賬的瞞報漏報責任，并將相關(guān)工作情況作為年度考核重要參考，對首次發(fā)現數據瞞報、漏報的，將通過(guò)下發(fā)工作提示函（附問(wèn)題清單）進(jìn)行整改，并要求重新排查上報；再次發(fā)現瞞報、漏報的，對所涉及村和各站所負責人進(jìn)行約談并進(jìn)行全鎮通報；因瞞報、漏報導致發(fā)生重大問(wèn)題或者因欠薪處置不力引發(fā)事件、重大負面網(wǎng)絡(luò )輿情或極端事件的，將依法依規嚴肅追究相關(guān)責任人員責任，必要時(shí)將有關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索移送紀檢監察部門(mén)處理。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
??一年來(lái)，我縣在省、市的領(lǐng)導下，始終將根治拖欠農民工工資問(wèn)題作為社會(huì )穩定的一項重要政治任務(wù)，堅持源頭管控、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)發(fā)力，有效遏制了農民工欠薪問(wèn)題，維護了農民工合法報酬權益?，F將x縣根治欠薪工作情況匯報如下。
????。
?????在建項目落實(shí)勞動(dòng)用工管理制度情況，x縣監管工程項目累計xx家，其中在建xx家，完工x家，停工x家。工資保證金全部替代、轉存和退還，工資保證金專(zhuān)戶(hù)全部清零。
???。
《xx關(guān)。
當前隱藏內容免費查看于進(jìn)一步做好根治拖欠農民工工資工作的通知》文件印發(fā)后，我縣迅速安排、快速行動(dòng)。一是高度重視、周密部署。及時(shí)調整了黎城縣根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組，由分管副縣長(cháng)擔任組長(cháng)，全力保障農民工報酬權益；二是明確責任、細化分工。結合實(shí)際，制發(fā)了《x縣關(guān)于進(jìn)一步做好根治拖欠農民工工資工作的通知》，進(jìn)一步明確了行業(yè)主管部門(mén)及項目主管單位職責，同步成立了由建設單位、監理單位、總承包單位、分包單位組成的欠薪問(wèn)題專(zhuān)門(mén)調處小組，及時(shí)發(fā)現、協(xié)調、解決欠薪問(wèn)題。三是部門(mén)聯(lián)動(dòng)、合力治欠。堅持“屬地管理、分級負責，誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)建設誰(shuí)負責，管行業(yè)必須管工資”的工作原則，人社、住建、交通、財政等部門(mén)密切配合、通力合作，隨時(shí)掌握項目建設進(jìn)度，及時(shí)預防、調處欠薪案件，根治欠薪工作做到了常態(tài)化、同步化，欠薪案件始終保持動(dòng)態(tài)清零。四是源頭管控、杜絕欠薪。凡是開(kāi)工建設的項目，全面要求項目實(shí)施方存足工資保證金，特別是政府投資類(lèi)項目，在工程結算時(shí)，都要留足農民工工資，有效保障農民工權益。
???國家、省、市召開(kāi)根治欠薪冬季專(zhuān)項行動(dòng)部署會(huì )之后，我縣第一時(shí)間組織召開(kāi)了根治欠薪冬季專(zhuān)項行動(dòng)部署會(huì )，制發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展2021年根治欠薪冬季專(zhuān)項行動(dòng)的實(shí)施方案》，堅持發(fā)現一起處理一起，堅決打擊惡意欠薪行為，加強協(xié)調聯(lián)動(dòng)，落實(shí)根治欠薪冬季行動(dòng)措施。截至目前，共檢查重點(diǎn)企業(yè)xx余家，查處案件x起，為xx名農民工追回薪資xxx萬(wàn)元，確保欠薪案件動(dòng)態(tài)清零，全力維護社會(huì )大局穩定。
???按照“項目全覆蓋、制度全落實(shí)、資料標準化”的要求，堅持每月例行檢查，針對發(fā)現問(wèn)題，建立臺賬，采取人盯人、人盯項目的辦法，及時(shí)督促限期改進(jìn)，所有工程全部實(shí)現了農民工實(shí)名制管理、農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、工資保證金、總包代發(fā)、設立維權公示牌等五個(gè)百分百全覆蓋。同時(shí)，根據省、市工作安排及相關(guān)文件要求，精心組織，認真摸排工資保證金替代及轉存情況，截至11月底，我縣工資保證金繳存單位共計有xxx家，工資保證金金額xxxx余萬(wàn)元，全部實(shí)現清零。
????積極推行投訴舉報接待首問(wèn)首管制、案前調解制，快速幫助勞動(dòng)者化解問(wèn)題糾紛。截至目前，共辦理部轉案件x件，涉及x人，金額xx萬(wàn)元；省轉案件x件，涉及x人，金額xx萬(wàn)元；“12333”平臺案件xx件，共為xx人追回薪資xxx萬(wàn)元；現場(chǎng)受理案件xx件，共為xxx人追回工資xxx萬(wàn)元。以上案件均已辦結，為全縣經(jīng)濟社會(huì )安全穩定工作夯實(shí)了堅實(shí)的基礎。
???。
?????雖然我縣在根治欠薪工作取得了一定的成績(jì)，但也存在一些問(wèn)題，主要表現在工程項目違法分包、層層轉包的現象依然存在，用工秩序還不規范，拖欠農民工工資的現象沒(méi)能得到徹底根治。
???。
?????年末是農民工欠薪案件高發(fā)階段，我縣將堅持以防范為主，綜合治理，從源頭上防止發(fā)生欠薪問(wèn)題。結合我縣實(shí)際，著(zhù)重做好以下四方面工作：
????結合欠薪特點(diǎn)，治欠組成員單位聯(lián)合執法，持續聚焦重點(diǎn)區域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目，開(kāi)展欠薪隱患排查化解。對發(fā)現的風(fēng)險隱患，分類(lèi)精準施策，定人定崗定責，防止新的欠薪案件發(fā)生。
??以推動(dòng)保障農民工工資支付制度落實(shí)為抓手，下大力氣抓好工程建設領(lǐng)域等源頭治理工作，切實(shí)保障民工合法權益。
?????加快建立健全根治欠薪工作制度建設，暢通農民工維權途徑，嚴格落實(shí)根治欠新各項制度措施。
????按照國家拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法開(kāi)展聯(lián)合懲戒，努力形成不敢欠薪、不能欠薪，不要欠薪的社會(huì )氛圍。
?????根治欠薪工作事關(guān)基層群眾的切身利益，事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )的穩定大局。我縣將以此次匯報會(huì )為契機，堅定信心、持續發(fā)力，全面治欠保支，讓廣大農民工過(guò)上一個(gè)安心年、放心年。
江西省萬(wàn)載縣組織開(kāi)展清理拖欠農民工工資支付情況專(zhuān)項檢查行動(dòng)，全力確保農民工工資按時(shí)足額發(fā)放，有效保障農民工的合法權益。
確立檢查重點(diǎn)。重點(diǎn)清查對使用農民工的各類(lèi)建筑工地、各用人單位按照工資支付有關(guān)規定支付農民工工資情況、遵守最低工資規定的情況及依法支付加班工資的情況，以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)者拖欠工資后逃匿、用人單位與農民工簽訂勞動(dòng)合同等情況。
明確工作分工。由人社局負責牽頭組織協(xié)調農民工工資支付專(zhuān)項行動(dòng)工作，對拖欠、克扣農民工工資的案件及時(shí)進(jìn)行調查，依法作出行政處理或處罰;落實(shí)鄉鎮、法院、公安、城建、房管、交通、農業(yè)、工信、水利、民營(yíng)、國土、發(fā)改、監察、工商、司法、人民銀行等部門(mén)的工作職責，做好協(xié)調配合，齊抓共管，形成整體合力，共同做好解決拖欠農民工工資的工作。
建立責任機制。將治理拖欠農民工工資工作納入社會(huì )治安綜合治理目標管理考評內容，認真督促企業(yè)依法履行農民工工資支付主體責任。對保障農民工工資支付工作中存在領(lǐng)導不力、監管不力、配合不力、處置不力和工作人員推諉扯皮等不作為的行為，依法依規嚴肅追究相關(guān)人員的責任。
落實(shí)抓管到位。為扎實(shí)開(kāi)展排查，該縣組成聯(lián)合專(zhuān)項行動(dòng)小組，集中時(shí)間、集中力量，對全縣重點(diǎn)領(lǐng)域逐一進(jìn)行排查;建立欠薪投訴案件和各成員單位的自查臺賬，做到底數明確、心中明了。檢查組各成員單位在職責范圍內依法依規排除隱患;對惡意拖欠、情節嚴重的依法責令停業(yè)整頓、降低或取消資質(zhì)，予以企業(yè)不良行為記錄，并向社會(huì )公示。
農民工權益維護工作事關(guān)百姓民生冷暖,春節前期，更是農民工討要工資的高發(fā)期，為切實(shí)解決春節前拖欠農民工工資問(wèn)題，人社局積極采取措施積極應對，確保實(shí)現農民工工資節前無(wú)拖欠，有效的解決了因欠薪而導致農民工不能正?；丶疫^(guò)年、侵害農民工權益等現象的發(fā)生，確保了我區社會(huì )穩定，為正在推進(jìn)的全市“四爭”戰略目標和“四千”工程計劃營(yíng)造和諧穩定的良好局面?，F將有關(guān)工作總結如下。
我局根據市九部門(mén)下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展農民工工資支付情況專(zhuān)項檢查的通知》（淮人社發(fā)[20xx]112號）文件精神和區農民工工資清欠工作領(lǐng)導小組的工作安排。多措并舉，合力共進(jìn)解決春節前拖欠農民工工資問(wèn)題。
一、暢通投訴渠道。人社局、勞動(dòng)保障監察隊為農民工專(zhuān)設投訴受理窗口，采取電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )、現場(chǎng)受理等方式，并設立24小時(shí)舉報投訴電話(huà)，安排專(zhuān)人值班，及時(shí)受理拖欠農民工工資舉報投訴案件。
二、加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)。對拖欠農民工工資的投訴舉報，及時(shí)登記，統一分流，按照“屬地管理、分級負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則，及時(shí)交各相關(guān)部門(mén)共同處理，確保農民工及時(shí)足額領(lǐng)取工資報酬。
三、抓住重點(diǎn)進(jìn)行突破。以建設領(lǐng)域拖欠農民工工資問(wèn)題為重點(diǎn)，按照“誰(shuí)用工、誰(shuí)負責、總承包負總責”的原則，明確由總承包企業(yè)對所承包工程的農民工工資支付負總責，不得以工程款未到位為由拖欠農民工工資。
四、重視輿論宣傳。加大勞動(dòng)法律法規宣傳力度，提高企業(yè)按時(shí)足額支付工資的法律意識，引導農民工依法維權。
五、清欠工作取得成效：自20xx年12月開(kāi)始至大年三十，區人社局共接待和處理了拖欠農民工工資投訴案件35起，涉及農民工1115人，現金發(fā)放拖欠工資總額為萬(wàn)元。使廣大農民工能夠領(lǐng)到工資歡歡喜喜回家過(guò)年，我區今年清欠工作力度大、效率高、成效明顯，體現了區委、區政府和廣大勞動(dòng)保障人員對農民工的深厚感情。
從接訪(fǎng)的農民工投訴案件看，建筑領(lǐng)域是問(wèn)題多發(fā)領(lǐng)域，出現“人數多，金額大，處理難度大”等特點(diǎn)。
一是非法承包轉包導致農民工工資拖欠。從接訪(fǎng)的農民工投訴案件看，大部分是因為總承包企業(yè)將工程分包給無(wú)資質(zhì)的單位或個(gè)人，班組長(cháng)(包工頭)又因工程承包質(zhì)量、工期、虧損等原因無(wú)力支付農民工工資，直接導致農民工工資拖欠。
二是項目資金不足導致農民工工資拖欠?，F建筑市場(chǎng)普遍存在施工方為了拿到工程項目，采取先墊資行為，而建設單位開(kāi)工項目資金本身存在嚴重不足，不能按合同規定支付工程款，所以當墊資達到一定程度，施工方最終會(huì )力竭不繼，導致無(wú)力支付農民工工資。
三是以農民工工資各義要工程款。工程建設尚未結算，工程款按進(jìn)度已經(jīng)撥付，但一些項目經(jīng)理不按合同的約定，或將本應發(fā)給農民工工資部分挪作他用，鼓動(dòng)農民工上訪(fǎng)，借工資名義以達到討要工程款的目的。
四是工程決算存在分歧導致農民工工資拖欠?？偝邪鼏挝慌c分包單位之間合同決算分歧大，為各自利益產(chǎn)生矛盾，導致分包單位末及時(shí)支付工資。
五是“包工頭”逃匿。包工頭因所承包的工程虧損、工程款到手后不愿支付工資等原因給農民工打欠條后逃匿。
（一）部分部屬、省屬企業(yè)大型工程項目監控難度大。因項目招投標等相關(guān)手續不在地方，地方相關(guān)職能部門(mén)無(wú)法參與工程項目檢查和監控，甚至發(fā)生農民工投訴舉報到市里，地方職能部門(mén)卻不知情的情況，造成地方被動(dòng)。
（二）少數農民工工資糾紛無(wú)法通過(guò)行政手段來(lái)處理，必須通過(guò)司法渠道來(lái)處理，但農民工不愿通過(guò)司法渠道解決，在無(wú)正當理由的情況下，要求強行解決。
（三）外地企業(yè)協(xié)調難度大，方法、手段不夠。多為招商引資和政府投資工程。
通過(guò)今年的清欠工作我們還發(fā)現了一些隱性的問(wèn)題：一是托管遺留李沖、茅仙洞道路和兩所幼兒園的拖欠工程款問(wèn)題導致工資的拖欠，二是一些建筑企業(yè)由于市場(chǎng)運作導致虧損可能拖欠農民工工資。
下一步，我們將吸取今年的教訓，進(jìn)一步規范企業(yè)的管理，定期對企業(yè)用工和工資的發(fā)放進(jìn)行監督，做到防微杜漸，為維護農民工的合法權益盡職盡責。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
????一年來(lái)，我縣在省、市的領(lǐng)導下，始終將根治拖欠農民工工資問(wèn)題作為社會(huì )穩定的一項重要政治任務(wù)，堅持源頭管控、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)發(fā)力，有效遏制了農民工欠薪問(wèn)題，維護了農民工合法報酬權益?，F將x縣根治欠薪工作情況匯報如下。
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?????在建項目落實(shí)勞動(dòng)用工管理制度情況，x縣監管工程項目累計xx家，其中在建xx家，完工x家，停工x家。工資保證金全部替代、轉存和退還，工資保證金專(zhuān)戶(hù)全部清零。
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二是明確責任、細化分工。結合實(shí)際，制發(fā)了《x縣關(guān)于進(jìn)一步做好根治拖欠農民工工資工作的通知》，進(jìn)一步明確了行業(yè)主管部門(mén)及項目主管單位職責，同步成立了由建設單位、監理單位、總承包單位、分包單位組成的欠薪問(wèn)題專(zhuān)門(mén)調處小組，及時(shí)發(fā)現、協(xié)調、解決欠薪問(wèn)題。三是部門(mén)聯(lián)動(dòng)、合力治欠。堅持“屬地管理、分級負責，誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)建設誰(shuí)負責，管行業(yè)必須管工資”的工作原則，人社、住建、交通、財政等部門(mén)密切配合、通力合作，隨時(shí)掌握項目建設進(jìn)度，及時(shí)預防、調處欠薪案件，根治欠薪工作做到了常態(tài)化、同步化，欠薪案件始終保持動(dòng)態(tài)清零。四是源頭管控、杜絕欠薪。凡是開(kāi)工建設的項目，全面要求項目實(shí)施方存足工資保證金，特別是政府投資類(lèi)項目，在工程結算時(shí)，都要留足農民工工資，有效保障農民工權益。
??國家、省、市召開(kāi)根治欠薪冬季專(zhuān)項行動(dòng)部署會(huì )之后，我縣第一時(shí)間組織召開(kāi)了根治欠薪冬季專(zhuān)項行動(dòng)部署會(huì )，制發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展2021年根治欠薪冬季專(zhuān)項行動(dòng)的實(shí)施方案》，堅持發(fā)現一起處理一起，堅決打擊惡意欠薪行為，加強協(xié)調聯(lián)動(dòng)，落實(shí)根治欠薪冬季行動(dòng)措施。截至目前，共檢查重點(diǎn)企業(yè)xx余家，查處案件x起，為xx名農民工追回薪資xxx萬(wàn)元，確保欠薪案件動(dòng)態(tài)清零，全力維護社會(huì )大局穩定。
??按照“項目全覆蓋、制度全落實(shí)、資料標準化”的要求，堅持每月例行檢查，針對發(fā)現問(wèn)題，建立臺賬，采取人盯人、人盯項目的辦法，及時(shí)督促限期改進(jìn)，所有工程全部實(shí)現了農民工實(shí)名制管理、農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、工資保證金、總包代發(fā)、設立維權公示牌等五個(gè)百分百全覆蓋。同時(shí)，根據省、市工作安排及相關(guān)文件要求，精心組織，認真摸排工資保證金替代及轉存情況，截至11月底，我縣工資保證金繳存單位共計有xxx家，工資保證金金額xxxx余萬(wàn)元，全部實(shí)現清零。
省轉案件x件，涉及x人，金額xx萬(wàn)元；
“12333”平臺案件xx件，共為xx人追回薪資xxx萬(wàn)元；
現場(chǎng)受理案件xx件，共為xxx人追回工資xxx萬(wàn)元。以上案件均已辦結，為全縣經(jīng)濟社會(huì )安全穩定工作夯實(shí)了堅實(shí)的基礎。
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?????雖然我縣在根治欠薪工作取得了一定的成績(jì)，但也存在一些問(wèn)題，主要表現在工程項目違法分包、層層轉包的現象依然存在，用工秩序還不規范，拖欠農民工工資的現象沒(méi)能得到徹底根治。
???。
?????年末是農民工欠薪案件高發(fā)階段，我縣將堅持以防范為主，綜合治理，從源頭上防止發(fā)生欠薪問(wèn)題。結合我縣實(shí)際，著(zhù)重做好以下四方面工作：
????結合欠薪特點(diǎn)，治欠組成員單位聯(lián)合執法，持續聚焦重點(diǎn)區域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目，開(kāi)展欠薪隱患排查化解。對發(fā)現的風(fēng)險隱患，分類(lèi)精準施策，定人定崗定責，防止新的欠薪案件發(fā)生。
?以推動(dòng)保障農民工工資支付制度落實(shí)為抓手，下大力氣抓好工程建設領(lǐng)域等源頭治理工作，切實(shí)保障民工合法權益。
?????加快建立健全根治欠薪工作制度建設，暢通農民工維權途徑，嚴格落實(shí)根治欠新各項制度措施。
????按照國家拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法開(kāi)展聯(lián)合懲戒，努力形成不敢欠薪、不能欠薪，不要欠薪的社會(huì )氛圍。
?????根治欠薪工作事關(guān)基層群眾的切身利益，事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )的穩定大局。我縣將以此次匯報會(huì )為契機，堅定信心、持續發(fā)力，全面治欠保支，讓廣大農民工過(guò)上一個(gè)安心年、放心年。
按照《關(guān)于開(kāi)展根治欠薪夏季行動(dòng)的通知》（寶民工工資聯(lián)席辦〔20xx〕11號）精神，我鎮高度重視，結合我鎮實(shí)際，立即開(kāi)展農民工工資支付情況清查工作?，F將總結匯報如下。
按照文件精神，為切實(shí)做好農民工工資支付情況專(zhuān)項檢查工作,我鎮成立了以鎮長(cháng)為組長(cháng)，分管副職為副組長(cháng)，其他班子成員、包村負責人為成員的領(lǐng)導小組，發(fā)動(dòng)各村勞動(dòng)保障協(xié)理員和村級干部切實(shí)抓緊該項工作的開(kāi)展。
結合我鎮實(shí)際情況，我鎮對涉及的企業(yè)、在建和已建施工單位進(jìn)行逐一排查，做到清查工作責任到人責任到頭，發(fā)動(dòng)全鎮包村干部、勞動(dòng)保障協(xié)理員和村組干部主動(dòng)參與到清查工作中來(lái)，采取企業(yè)主動(dòng)匯報與群眾檢舉的方式對轄區內的`企業(yè)拖欠農民工工資情況進(jìn)行了認真地清查。同時(shí)，進(jìn)一步開(kāi)展維護農民工權益政策宣傳教育活動(dòng)，加強對企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者的培訓教育，提高用人單位的法律意識，促使用人單位自覺(jué)遵守勞動(dòng)保障法律法規，同時(shí)指導和幫助農民工知法、學(xué)法，通過(guò)正確的方式和法律渠道依法維護自身的合法權益。
經(jīng)過(guò)周密的部署，對我鎮范圍內的涉及的在建項目、已建項目逐一排查，經(jīng)排查我鎮實(shí)施的項目未發(fā)現存在拖欠農民工工資情況。
從起，我縣勞動(dòng)保障部門(mén)按照省、市勞動(dòng)保障部門(mén)的統一部署，本著(zhù)對廣大農民工負責的精神，認真貫徹實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，通過(guò)與政府其他有關(guān)部門(mén)配合，充分履行“維權、維穩、服務(wù)”的職能，全面整治了用人單位拖欠農民工工資問(wèn)題。截止今年上半年，共接待來(lái)信來(lái)訪(fǎng)農民工268人次，共計513人，為212人追回拖欠工資40余萬(wàn)元。取得了良好的工作效果和社會(huì )效果。但據我們調查，我縣各類(lèi)用人單位和個(gè)體老板、包工頭還存在拖欠農民工工資現象，初步統計全縣拖欠農民工工資額在50萬(wàn)元左右。分析拖欠原因有三方面：一是建筑市場(chǎng)管理極不規范，層層發(fā)包，一部分工程包給一些不具備法人資格，也不具備建筑施工資質(zhì)的個(gè)人；二是建筑業(yè)主拖欠工程款，造成三角債，嚴重影響農民工工資的追討；三是一些包工頭與民工在外地施工，造成拖欠無(wú)法按時(shí)有效地追討。
一、建立長(cháng)效機制，防止拖欠農民工工資。
為了切實(shí)解決用人單位（特別是建筑企業(yè)）拖欠農民工工資問(wèn)題，從源頭上防止發(fā)生新的拖欠，在縣政府的重視和有關(guān)部門(mén)的配合下，我們已著(zhù)手建立防止拖欠農民工工資的長(cháng)效機制。
1、建立建筑業(yè)企業(yè)工資支付保障金制度。經(jīng)縣政府領(lǐng)導批準同意，底建立了我縣建筑業(yè)企業(yè)工資支付保障金制度。制度規定，建筑業(yè)企業(yè)承包工程建設時(shí)，建設單位（業(yè)主）在項目開(kāi)工前向縣勞動(dòng)保障行政部門(mén)代建筑業(yè)企業(yè)繳納工資支付保障金，具體繳納金額按年度預算款的0.8%劃入勞動(dòng)保障行政部門(mén)設立的工資支付保障金專(zhuān)戶(hù)。工期不足一年的，以全部工程合同價(jià)格為基數計提，最高不超過(guò)50萬(wàn)元。
2、強化勞動(dòng)合同管理，加大工資支付監管力度。依據勞動(dòng)保障部、建設部、全國總工會(huì )《關(guān)于加強建筑等行業(yè)農民工勞動(dòng)合同管理的通知》（勞社部發(fā)[]9號）、《xx省勞動(dòng)合同規定》（省政府273號令）等規定，我們對各類(lèi)用人單位，特別是工程承包企業(yè)、建筑勞務(wù)企業(yè)招用農民工，全面實(shí)行勞動(dòng)合同管理，在積極向建筑企業(yè)宣傳國家、省有關(guān)勞動(dòng)保障政策、法規的同時(shí)，要求用人單位必須依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，并于15日內到縣勞動(dòng)保障局仲裁機構鑒證備案。通過(guò)加強勞動(dòng)合同管理，明確勞動(dòng)合同雙方的權利和義務(wù)，較好地防止了用人單位對農民工工資發(fā)生新的拖欠。
3、建立檢查制度，強化預防機制。根據每年在大的節假日前會(huì )出現大量民工追討工資的實(shí)際情況，我縣勞動(dòng)保障局于20成立了“民工工資清欠領(lǐng)導小組”，清欠小組由一把手負總責，分管副局長(cháng)具體抓，勞動(dòng)保障監察、勞動(dòng)統計工資股等具體承辦日常工作事宜。從年起，我縣“清欠小組”每年搞兩次工資支付專(zhuān)項檢查。一是兩節（元旦、春節）期間開(kāi)展“民工工資清欠”的專(zhuān)項監察；二是根據需要適時(shí)開(kāi)展全縣用人單位“工資支付專(zhuān)項檢查”。通過(guò)建立檢查制度，較好地遏制了拖欠的發(fā)生。
4、加大行政執法力度，強化辦案規則。一是把為農民工追討工資案件放在首位，在立案、調查、處理和執行環(huán)節中，要特別關(guān)注，優(yōu)先辦理；二是把方便、高效的服務(wù)作為重點(diǎn)，做到“三快”，即快立案、快調查、快結案；三是強化調解的力度，要求不論能不能解決的案件，必須先行努力調解；四是對大案、典型案件要申報局長(cháng)辦公會(huì )集體決策。
民工工資清欠工作幾年來(lái)我們雖取得了明顯成效，有力地維護了廣大農民工的合法權益。但在工作中還存在一些困難和問(wèn)題：
1、由于市場(chǎng)經(jīng)濟秩序尚不健全，在建筑工程領(lǐng)域發(fā)包方層層轉包、分包行為的大量存在，使農民工無(wú)法確定義務(wù)主體，分包方又常因多方面原因無(wú)法兌現農民工工資，即使勞動(dòng)保障部門(mén)處理了，甚至是法院判決了，少部分農民工的合法權益仍然得不到保障。
2、由于農民工法律意識淡薄，加之目前勞動(dòng)力市場(chǎng)供過(guò)于求的實(shí)際情況，建筑承包方不與民工簽訂勞動(dòng)合同，民工也不愿簽訂，致使勞動(dòng)合同簽訂工作存在實(shí)際上的困難，同時(shí)給勞動(dòng)保障部門(mén)監察工作人員在處理案件過(guò)程中埋下了隱患。
3、由于被告地址不明或無(wú)固定住址，造成尋找被告和送達困難，影響了案件查處效率。
4、由于建筑業(yè)主拖欠工程款，資金不到位，造成建筑企業(yè)拖欠民工工資，這給勞動(dòng)保障監察人員辦案帶來(lái)無(wú)法克服的困難。
5、由于我縣跨地區流動(dòng)民工較多，當地民工和當地分包頭在外務(wù)工拖欠工資現象較為嚴重，特別是春節期間，民工回家投訴較多，但包頭遲遲不回家，這給追討工作帶來(lái)巨大阻礙。
6、勞動(dòng)保障監察、仲裁要充分發(fā)揮職能，離不開(kāi)必要的物質(zhì)保障。但是，由于人員少，經(jīng)費困難無(wú)法外出辦案，缺少必要的.交通工具等制約著(zhù)監察、仲裁工作的正常開(kāi)展。
鑒于民工工資清欠工作中存在的種種問(wèn)題，為了能切實(shí)維護好廣大農民工的合法權益，努力建立和諧社會(huì )，我們建議應從以下幾個(gè)方面作出努力。
1、建議政府就防止拖欠工程款和農民工工資建立便于操作又切合實(shí)際的長(cháng)效機制，并著(zhù)實(shí)加大機制落實(shí)力度。
2、動(dòng)員全社會(huì )，通過(guò)多形式、多途徑廣泛宣傳國家維護農民工合法權益的法律和政策，努力提高農民工和用人單位的法律意識，督促市場(chǎng)主題雙方自覺(jué)遵紀守法。
3、政府和相關(guān)部門(mén)要加大對建筑施工企業(yè)的監管力度，下大力解決建筑市場(chǎng)管理混亂狀態(tài)，遏制不規范的成發(fā)包行為。
4、政府要加大對部門(mén)之間相互配合的協(xié)調力度，要切實(shí)保證“建筑業(yè)企業(yè)工資支付保障金”制度的落實(shí)，同時(shí)應著(zhù)手在使用農民工較多的私營(yíng)、外資、個(gè)體企業(yè)等建立工資支付保障金制度，以確保清欠工作全方位順利進(jìn)行。
5、政府要加強勞動(dòng)保障監察隊伍建設。要給予必要的資金支持，徹底解決勞動(dòng)保障監察人員少、辦案經(jīng)費少、辦案交通不便的現實(shí)問(wèn)題。
6、勞動(dòng)保障部門(mén)要切實(shí)樹(shù)立便民、親民的思想，選調業(yè)務(wù)強、素質(zhì)高的工作人員充實(shí)勞動(dòng)保障監察隊伍；要通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、研討會(huì )、總結會(huì )等多種形式，進(jìn)一步總結交流清欠民工工資的好做法、好經(jīng)驗。
二00五年八月。