演講稿范文是演講者為了增強演講的說(shuō)服力和吸引力而設計的一篇演講稿，它可以幫助演講者更好地引起聽(tīng)眾的共鳴和興趣。接下來(lái)，我們將分享一些激勵人心的演講稿范文，希望能夠給大家帶來(lái)一些正能量和啟示。

黨建工作會(huì )議領(lǐng)導講話(huà)材料

同志們，大家好!

(一)加強思想建設。通過(guò)這幾年的創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)，我們林場(chǎng)的這項建設得到了很大的提高，所以說(shuō)，我們要把創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)繼續深入的開(kāi)展下去，并成為林場(chǎng)發(fā)展各項事業(yè)的動(dòng)力。我們將按照“提高黨員素質(zhì)，加強基層組織，服務(wù)人民群眾，促進(jìn)各項工作”四句話(huà)的目標要求，繼續增強思想作風(fēng)、工作作風(fēng)的建設，強化長(cháng)效機制，使創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)成為永不竣工的群眾滿(mǎn)意工程，為經(jīng)濟發(fā)展和林場(chǎng)全面進(jìn)步提供強有力的思想政治保證。

(二)加強組織建設。為了更好的提升領(lǐng)導班子和干部隊伍建設水平，為了更好的發(fā)展林場(chǎng)的各項事業(yè);我們繼續深入開(kāi)展“五個(gè)好”黨支部創(chuàng )建活動(dòng)，提升林場(chǎng)黨組織水平;切實(shí)加強反腐倡廉思想教育工作。要把反腐倡廉思想教育融入干部的教育、管理、培養和使用的各個(gè)方面，扎實(shí)開(kāi)展立黨為公、執政為民的宗旨教育、責任意識教育、廉潔自律和反腐倡廉教育，著(zhù)力構筑。堅持標本兼治，懲防并舉，全面落實(shí)《廉政承諾》和黨風(fēng)廉政建設責任制。

(三)加強學(xué)習和宣傳建設。堅持以科學(xué)的理論武裝頭腦，機關(guān)干部要將學(xué)習貫徹黨的xx大精神及今年末即將要召開(kāi)的精神，作為今年乃至今后一個(gè)時(shí)期的中心任務(wù)來(lái)抓，同時(shí)抓好黨員干部的培訓，從而確保始終站在科學(xué)理論的最前沿來(lái)武裝頭腦、統一思想，指導實(shí)踐。

要把業(yè)務(wù)學(xué)習與平時(shí)的實(shí)際工作結合起來(lái)，邊學(xué)邊用，學(xué)以致用。強化自主學(xué)習、終身學(xué)習的意識，向書(shū)本學(xué)習、向他人學(xué)習、向實(shí)踐學(xué)習，豐富理論知識和實(shí)踐技能，做到學(xué)知統一，知行統一，不斷提高發(fā)展經(jīng)濟、解決復雜問(wèn)題、合作共事、做好群眾工作、善于成事、狠抓落實(shí)的能力。全面建設效能型、效率型機關(guān)，大力弘揚“愛(ài)崗敬業(yè)、廉潔務(wù)實(shí)、依法行政、為民造?！钡穆殬I(yè)道德。

(四)加強機關(guān)作風(fēng)，增強服務(wù)意識，增強責任，服務(wù)大局。大力弘揚求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，深入實(shí)踐，深入基層，密切聯(lián)系群眾，增進(jìn)與群眾的感情，踏踏實(shí)實(shí)為林場(chǎng)的發(fā)展做實(shí)事、為群眾做好事。進(jìn)一步堅定理想信念，把黨員的思想認識統一到爭當黨的先進(jìn)性建設要求上來(lái)，確保干在實(shí)處，力求走在前列。

今天我們召開(kāi)這次黨建工作會(huì )議，我希望大家把會(huì )議精神領(lǐng)會(huì )好，在平時(shí)的工作當中，時(shí)刻以黨員的先進(jìn)作用要求自己，把全年的黨建工作開(kāi)展好，把各自的工作做到真抓實(shí)干，開(kāi)展的有聲有色，到年終把各自的工作完成的最好。

謝謝大家!

金融工作會(huì )領(lǐng)導講話(huà)材料

在現代市場(chǎng)經(jīng)濟中，金融的地位越來(lái)越突出，金融創(chuàng )新也已成為經(jīng)濟發(fā)展的重要因素和先導力量，具有強大的作用力、滲透力和推動(dòng)力。下面是本站小編給大家整理的金融工作會(huì )領(lǐng)導講話(huà)材料，僅供參考。

同志們：

我感覺(jué)今天會(huì )議的氣氛很好，無(wú)論是金融部門(mén)，還是開(kāi)發(fā)區，以及重點(diǎn)企業(yè)，大家的發(fā)言都達到了今天會(huì )議希望的目的，也就是加強了溝通，密切了銀企、銀地關(guān)系。只有銀企、銀地關(guān)系密切了，才能形成合力，才能助推一個(gè)地方經(jīng)濟金融的健康發(fā)展。今后這樣的聯(lián)席會(huì )議要定期召開(kāi)，準備工作還要加強，通過(guò)不斷地總結，進(jìn)一步提高聯(lián)席會(huì )議質(zhì)量，力爭每次有針對性地解決一些問(wèn)題。借此機會(huì )，下面我再講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步認清形勢，努力增強金融支持地方經(jīng)濟的緊迫感。

根據去年以來(lái)出現的一些新情況新特點(diǎn)，中央決定對全國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)行宏觀(guān)調控。如何正確認識國家宏觀(guān)調控下的經(jīng)濟形勢，如何積極地有針對性地采取應對措施，這是擺在我們面前的重大課題，需要我們保持清醒的頭腦。我認為：

(一)國家實(shí)行宏觀(guān)調控是必要的。最近，我參加了財政部在江蘇鎮江舉辦的國家宏觀(guān)調控研討班的培訓學(xué)習，從國家部委一些領(lǐng)導的講課或講話(huà)來(lái)看，從全國這個(gè)大的層面上來(lái)考察，確實(shí)有必要對經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)行宏觀(guān)調控。主要原因：一是投資持續高增長(cháng)。在去年全社會(huì )固定資產(chǎn)投資高增長(cháng)的基礎上，今年1-4月全國增長(cháng)速度仍高達47.8%。二是物價(jià)指數幾個(gè)月來(lái)持續攀升。從國際上的情況看，如果物價(jià)指數連續攀升3%以上，通脹的跡象就基本形成。今年1-4月，全國物價(jià)指數已達到了2.6%。三是我國經(jīng)濟粗放型增長(cháng)的特征非常明顯。如我國鋼鐵消耗占了世界三之分一強，水泥消耗占世界的近二分之一，煤的消耗占了60%左右，石油進(jìn)口需求量也逐月擴大。這么大的能源消耗創(chuàng )造的國內生產(chǎn)總值僅占世界的12%左右，顯然這是一種粗放型的經(jīng)濟增長(cháng)，甚至是以犧牲能源和資源作為代價(jià)的一種增長(cháng)。更令人憂(yōu)慮的是，低水平的重復建設非常嚴重。如就鋼鐵而言，整體上是供過(guò)于求的，而且生產(chǎn)能力還沒(méi)有得到充分發(fā)揮，但鋼鐵的重復建設卻較為普遍，江蘇“鐵本事件”就極其典型。投資該項目的是香港的一家公司，在港注冊?xún)H1000萬(wàn)港元，但該項目總投資在100億元以上，目前已投入40多億元，基本都是向國內銀行借貸的，這是對資金和資源的極大浪費。電解鋁、水泥的低水平重復建設也比較普遍。因此，從投資規模的持續高速膨脹，從能源消耗的粗放型增長(cháng)，從低水平的重復建設，從物價(jià)指數的逐月攀升，無(wú)論從哪個(gè)角度講，進(jìn)行宏觀(guān)調控都是非常必要的，否則就會(huì )出現通貨膨脹，帶來(lái)的就是經(jīng)濟危機和社會(huì )混亂。對此，我們必須有清醒的認識。

(二)不搞“一刀切”、不搞“急剎車(chē)”是有別于以往宏觀(guān)調控的特點(diǎn)。從調控時(shí)間看，大約是今年底或明年初就將告一段落，以往則是一調控就是二、三年。從調控手段看，主要采取三大措施。一是控制信貸規模。全國今年將減少信貸7000個(gè)億。二是控制政府性的投資。重點(diǎn)是國債這一塊將有所減少，今年將減少300億元。三是控制土地投放。從今年5月份開(kāi)始，全國基本停止審批土地，暫停半年。從調控對象看，主要是國家控制的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)，特別是對鋼鐵、水泥、電解鋁、房地產(chǎn)等實(shí)行嚴格控制。說(shuō)到這里，我要特別表?yè)P中行在這樣的時(shí)候能夠把科華水泥貸款通過(guò)北京總行審批下來(lái)，這對科華在萬(wàn)州的發(fā)展起到了非常關(guān)鍵的作用，同時(shí)也證明了事在人為和中央不搞“一刀切”。其它鼓勵性的行業(yè)，國家沒(méi)有提出要調控或限制，特別是有市場(chǎng)有效益的企業(yè)和項目，國家還將給予重點(diǎn)支持?，F在區域要協(xié)調發(fā)展，對發(fā)展滯后的西部，國家將加大投入的力度和強度，這也是這次研討班上各位領(lǐng)導、專(zhuān)家和學(xué)者的一致觀(guān)點(diǎn)，即區別對待。從清理時(shí)段看，主要是正在建設和正在報批的項目，已經(jīng)建成的不予追究。從這次我區清理固定資產(chǎn)投資工作情況看全區違規的、屬于限制性的建設項目基本沒(méi)有，項目建設手續大都是完善的，也基本符合產(chǎn)業(yè)政策。

(三)萬(wàn)州發(fā)展滯后的主要原因是投入不足，而不是投資過(guò)熱。兩組數據可以說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題。一是建國50年來(lái)，國家在萬(wàn)州的固定資產(chǎn)投資，萬(wàn)州人均只有6元錢(qián)，全市人均300多元，全國人均900多元，萬(wàn)州大大低于全市、全國的水平。二是直轄后，固定資產(chǎn)投入增長(cháng)速度1997年全市15.6%，萬(wàn)州11.9%;1998年全市34.2%，萬(wàn)州18.3%;1999年全市13%，萬(wàn)州4.8%;20xx年全市16.5%，萬(wàn)州13.9%;20xx年全市22.3%，萬(wàn)州22.8%，這一年萬(wàn)州正好是移民大投入年，所以較全市平均增長(cháng)速度高一點(diǎn);20xx年全市22.4%，萬(wàn)州9.6%;20xx年全市27.6%，萬(wàn)州14.2%。全市跟全國比較，固定資產(chǎn)投入還是屬于偏下的水平，而萬(wàn)州跟全市比較，又相差這么大的距離，這難道能夠說(shuō)萬(wàn)州投資過(guò)熱嗎?我看不是過(guò)熱，而是投入嚴重不足!對此，方方面面都要客觀(guān)地冷靜地分析，以形成這樣一個(gè)共識，即無(wú)論是過(guò)去還是現在，萬(wàn)州經(jīng)濟發(fā)展投入不足是主要矛盾，不存在投資過(guò)熱。認識不到這一點(diǎn)，人云亦云，這就是不清醒的表現。

(四)萬(wàn)州經(jīng)濟發(fā)展仍然屬于投資拉動(dòng)的形態(tài)，需要強力投資。一是從投資、消費、出口對gdp的貢獻看，投資的貢獻達到了60%-70%。20xx年全區gdp增幅12.3，有7.9個(gè)百分點(diǎn)是靠投資拉動(dòng)的。也就是說(shuō)，如果沒(méi)有投資，或者投資減少，我們的gdp就要大打折扣。今年由于投資的下降，已經(jīng)影響到了經(jīng)濟的發(fā)展，財政是經(jīng)濟生活的綜合反映，今年1-5月的財政收入數據就能很好地說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題。1-5月全區地方財政收入完成全年任務(wù)的38.6%，差時(shí)序進(jìn)度3.05個(gè)百分點(diǎn)，其中工商稅收欠帳就更大，國稅系統差時(shí)序進(jìn)度11個(gè)百分點(diǎn)，地稅系統欠12個(gè)百分點(diǎn)。地稅這一塊主要是建安營(yíng)業(yè)稅下降，比去年同期下降40.8%，原因是投資下降。如果能夠保持去年的投資強度，我們的地方財政收入就不致于出現這種情況。從這個(gè)角度看，萬(wàn)州是投資拉動(dòng)型經(jīng)濟，只要投資一變化，其它經(jīng)濟指標都會(huì )明顯地跟著(zhù)變化。昨天我看新聞，廣東省提出要在全國率先實(shí)現現代化，而且是主要依靠科技實(shí)現現代化，而不是靠投資。我們什么時(shí)候也主要靠科技來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展，那萬(wàn)州就發(fā)展到了一個(gè)較高的水平和層次上了。但是，在當前的這個(gè)形態(tài)上，萬(wàn)州發(fā)展主要還是靠加大投資力度。要說(shuō)規律，這就是最基本的經(jīng)濟規律。

(五)國家正在著(zhù)手研究解決區縣特別是鄉鎮的債務(wù)問(wèn)題，這對于我們絕對是一個(gè)利好消息。目前，基層政府財政包袱沉重已經(jīng)是一個(gè)全國帶普遍性的問(wèn)題，在西部和老少邊窮地區更為嚴重和突出，截止20xx年，萬(wàn)州大約就有18.5億的政府性債務(wù)。在今年全國人代會(huì )上，甚至在中央召開(kāi)的省市長(cháng)座談會(huì )上，大家都在反映這個(gè)問(wèn)題。我這次參加研討班，財政部領(lǐng)導找我們座談的一個(gè)重要課題，就是怎么樣來(lái)幫助區縣特別是鄉鎮政府解決債務(wù)問(wèn)題。這說(shuō)明國家這次宏觀(guān)調控是綜合性的，絕不僅僅是單一的限制和削減，而是包括諸如政府性債務(wù)的研究和解決，甚至包括體制問(wèn)題，都在綜合性地進(jìn)行考慮。如果這些政府性債務(wù)能夠得到較好解決，我們銀行的一些呆帳甚至死帳就可以收回，因為不少政府性債務(wù)是向銀行融資形成的，這必將有助于我們萬(wàn)州經(jīng)濟和社會(huì )的協(xié)調發(fā)展。

基于以上分析，我們特別是金融部門(mén)要統一一個(gè)認識，即從全國的角度講，宏觀(guān)調控是必要的;從萬(wàn)州來(lái)講，主要矛盾是投入不足，而不是投資過(guò)熱。從而努力增強金融支持地方經(jīng)濟的緊迫感，把國家宏觀(guān)調控和萬(wàn)州實(shí)際很好地結合起來(lái)，既體現和貫徹國家宏觀(guān)調控的大政方針，又從萬(wàn)州實(shí)際出發(fā)，認真地研究和支持萬(wàn)州經(jīng)濟的發(fā)展。

二、牢固樹(shù)立地方經(jīng)濟金融觀(guān)，加大支持地方經(jīng)濟的力度。

在今天的發(fā)言中，無(wú)論是銀行，還是企業(yè)，也無(wú)論是地方還是部門(mén)，大家都講到了這方面的內容，我感到非常地高興，但我仍然要從以下幾點(diǎn)加以強調。

(一)經(jīng)濟決定金融。金融是現代經(jīng)濟的核心，但經(jīng)濟是基礎。一方面，沒(méi)有投入就沒(méi)有產(chǎn)出，沒(méi)有投入就沒(méi)有經(jīng)濟的發(fā)展;另一方面，沒(méi)有經(jīng)濟的發(fā)展，也就沒(méi)有金融的發(fā)展。因此，大家必須集中精力來(lái)關(guān)心、關(guān)注、研究、支持萬(wàn)州地方經(jīng)濟的發(fā)展，通過(guò)經(jīng)濟發(fā)展帶動(dòng)和促進(jìn)金融的發(fā)展。反過(guò)來(lái)，又通過(guò)金融的發(fā)展，來(lái)支持和促進(jìn)經(jīng)濟的發(fā)展，以此形成良性循環(huán)。如毗鄰的涪陵，其經(jīng)濟特別是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展較好，經(jīng)濟基礎較萬(wàn)州雄厚，各家銀行的盈利就高些，金融就發(fā)展得快一些。去年涪陵的存貸比是107%，而萬(wàn)州只有57%，萬(wàn)州儲蓄的錢(qián)轉存或投資到其它地方去了，長(cháng)此以往是絕對不行的。我們甚至可以這樣說(shuō)，什么時(shí)候萬(wàn)州的存貸比能夠達到涪陵這樣一個(gè)水平，萬(wàn)州的發(fā)展也許就走入了一個(gè)良性循環(huán)的階段;什么時(shí)候萬(wàn)州的存貸比還非常低，萬(wàn)州經(jīng)濟和金融的發(fā)展就還處于惡性循環(huán)之中。

(二)金融要正確把握宏觀(guān)經(jīng)濟調控下的投入機遇。經(jīng)濟發(fā)展基本上是一個(gè)波浪型上升的曲線(xiàn)軌跡。當經(jīng)濟過(guò)熱出現波峰跡象的時(shí)候，必定要向下進(jìn)行調控，調控到一定的時(shí)候，又必然要上升，其起伏的周期一般在三年左右，五年以上的就很少。這次宏觀(guān)調控力爭年底最遲明年上半年要到位，這個(gè)期間，因為銀行銀根的緊縮，有一些項目將停建或緩建，很多原材料的價(jià)格就會(huì )下浮到低位上去，如現在鋼材價(jià)格與調控前比較，就下降了30-40%;水泥生產(chǎn)廠(chǎng)家也叫苦不迭，喊成本就保不了;其它一些原材料也是如此。這個(gè)時(shí)候，項目建設是投入成本最低的時(shí)候，項目建成后，在下一輪的競爭當中就最具競爭能力。因此，在宏觀(guān)調控階段，如果我們的企業(yè)特別是不受限制的行業(yè)或企業(yè)要搞技改，這就是成本最低的時(shí)候，從銀行支持的角度講，也是投資效益最好的時(shí)候。國家不限制的這些行業(yè)和產(chǎn)業(yè)，當大家還糊糊涂涂的時(shí)候，在市場(chǎng)上很多的原材料成本都降到低位上去了的時(shí)候，我們的銀行幫它一把，讓它把項目做上去，今后就必然具有競爭力。我們的銀行和企業(yè)在這個(gè)時(shí)候都要有這個(gè)意識。我們的思維，要盡可能睿智一些。

(三)萬(wàn)州金融機構具有較大的投入潛力。從兩個(gè)方面可以說(shuō)明。一是從存貸比看，目前區工行是47.7%，區農行是67%，區中行是57.36%，區建行是38.86%，區商行是75%，區中信實(shí)業(yè)銀行是64.6%，華夏銀行是126.47%，區信用聯(lián)社是52.29%。按照國家的有關(guān)規定，存貸比一般不允許超過(guò)75%，從銀監監控的角度講，也就看你是否超過(guò)了存貸比的規定，但目前達到這個(gè)水平及其以上的，只有萬(wàn)州商業(yè)銀行、華夏銀行，其它都在75%以下，有的還下得很遠，不少銀行都是把資金轉存了，或是投向別的地方去了。你說(shuō)投入空間大不大?我看很大。更何況我們的國有銀行，都不屬于一級法人，在萬(wàn)州這一塊還可不受這個(gè)規定的機械限制，只要項目選好了，能夠保證資金的安全和效益，就是達到涪陵那樣的存貸比也是可以的。二是從今年1-5月貸款增加情況看，工行增加4233萬(wàn)元，農行增加8851萬(wàn)元，中行減少744萬(wàn)元，建行增加1329萬(wàn)元，農發(fā)行增加1962萬(wàn)元，中信實(shí)業(yè)增加397萬(wàn)元，華夏銀行增加4536萬(wàn)元，商業(yè)銀行增加14200萬(wàn)元，信用聯(lián)社增加4930萬(wàn)元，盡管多數銀行的信貸都有增加，但增加的額度應該是可以更大一點(diǎn)的?？傊?，我認為萬(wàn)州金融機構支持地方經(jīng)濟的投入空間還很大。

(四)萬(wàn)州金融資源要向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢項目集中。在人行和銀監還沒(méi)有分設的時(shí)候，我就曾經(jīng)給明柱同志提出，我們能不能倡議并且在時(shí)機成熟的時(shí)候要求，我們的金融機構在一個(gè)階段要重點(diǎn)支持一到兩個(gè)企業(yè)或項目，這家金融機構把這個(gè)企業(yè)或項目支持發(fā)展起來(lái)了，對萬(wàn)州的發(fā)展有很重要的作用，沒(méi)有這家金融機構的支持，這個(gè)企業(yè)或項目就搞不起來(lái)，沒(méi)有這個(gè)企業(yè)或項目，萬(wàn)州的發(fā)展就會(huì )遜一點(diǎn)色，如果是這樣，我們就說(shuō)這家金融機構對萬(wàn)州做出了積極而有益的貢獻，或曰“特別貢獻”。但是，現在似乎特別貢獻還體現不充分。請明柱同志、冉洪同志要逐漸引導各家金融機構統一這樣一種認識，我們也要求我們的各家金融機構選擇1-2個(gè)重點(diǎn)企業(yè)或項目進(jìn)行一個(gè)階段性地重點(diǎn)支持，然后加上政府及其有關(guān)部門(mén)的配合，促成一批優(yōu)勢企業(yè)甚而優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在萬(wàn)州形成。譬如近階段，從推進(jìn)城鎮化的角度講，從城市建設方面進(jìn)行定位，我們就是要把我們的城市扮靚，或者叫靚麗我們的城市，進(jìn)而吸引有投資能力和周邊的富人到萬(wàn)州興業(yè)居家。只要有投資能力的人或富人進(jìn)來(lái)，就會(huì )增加這里的資金流量，就會(huì )增大我們萬(wàn)州創(chuàng )業(yè)的能力，在他們創(chuàng )業(yè)的過(guò)程之中，就促進(jìn)了萬(wàn)州的發(fā)展。那么，這個(gè)創(chuàng )業(yè)和居家平臺的打造，也就是萬(wàn)州城市的靚麗就顯得非常重要。眼下，區委、區政府一班人有一個(gè)共識，甚至我是這樣固執地認為，一是必須把南北濱江路的建設放到非常重要的位置，集中力量把這兩條風(fēng)景線(xiàn)盡快打造出來(lái)。南北濱江路不能搞成過(guò)境路，要建成類(lèi)似重慶南濱路這樣一種格局，沿路的內側要有創(chuàng )造財富或吸引人的東西。萬(wàn)州有22公里長(cháng)的南北濱江路——沿江其他城市基本都不具備這樣一個(gè)條件，甚至還有得獨天獨厚的三峽水庫175米蓄水正好在萬(wàn)州形成一個(gè)很寬闊的江岸線(xiàn)，如果打造好了，晚上看起來(lái)跟香港也就沒(méi)有什么區別了。二是必須集中力量開(kāi)發(fā)江南新區。把南濱路打造出來(lái)，如果背后一片漆黑，沒(méi)有東西，肯定不行。由于歷史的原因，萬(wàn)州舊城這一塊沒(méi)有什么看點(diǎn)，而江南新區的規劃是由中規院作的，無(wú)論是專(zhuān)家學(xué)者，還是領(lǐng)導百姓，都較為贊賞。昨天，正其書(shū)記帶領(lǐng)我們去江南，其中著(zhù)重強調的一點(diǎn)，就是江南新區要嚴格按照規劃進(jìn)行建設。江南新區嚴格按規劃建設出來(lái)，完全稱(chēng)得上是鑲嵌在長(cháng)江沿岸的一顆璀璨的明珠。有了南北濱江路的陪襯，有了江南新區高起點(diǎn)的開(kāi)發(fā)，萬(wàn)州這個(gè)城市就具備了吸引投資者或富人進(jìn)住的環(huán)境或條件，他們的進(jìn)入，就會(huì )助推萬(wàn)州經(jīng)濟的發(fā)展?，F在萬(wàn)州“三白”路水泥路變成瀝青路，管線(xiàn)下地，背街小巷變個(gè)樣，老百姓就感到滿(mǎn)意，我們也感到欣慰，但是決不能滿(mǎn)足，這些“小敲小打”變不了大樣，是沒(méi)有辦法的辦法，真正的形象塑造是在濱江路，在江南新區。這個(gè)板塊，我們的投資者，我們的金融部門(mén)要有眼光，要用“慧眼”去看待和識別?，F在土地審批暫停以后，特別是后一步《土地法》修改以后，土地的征用成本將會(huì )是相當高的，那么江南新區在此之前已經(jīng)拿到了相對低價(jià)的土地，濱江路沿線(xiàn)已是如此，現在對基礎設施投入還擔心沒(méi)有回報嗎?僅是土地增值一項，資金的安全和效益都沒(méi)有問(wèn)題。我曾經(jīng)講過(guò)，各方面的投入要隨著(zhù)政府的思路走，政府提倡特別是竭力推進(jìn)的事情，必然要把它做熱起來(lái)，熱起來(lái)后，預期目標就能夠實(shí)現。所以，請大家注意研究和思考這些問(wèn)題。當然，一個(gè)城市僅有形象靚點(diǎn)還不行，還必須要有產(chǎn)業(yè)的支撐，這是當前乃至較長(cháng)時(shí)間區委、區政府要著(zhù)力研究和解決的問(wèn)題。這就需要培育和支持重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展。今天，我們通知了16戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)參會(huì )，就是希望他們大家多溝通，希望金融部門(mén)多研究他們、關(guān)注他們、支持他們，幫助他們發(fā)展。我們這些重點(diǎn)企業(yè)，都是經(jīng)過(guò)認真篩選了的，相對來(lái)講，發(fā)展前景都是比較好的，但是這些企業(yè)由于先天的不足，包括資金積累程度等問(wèn)題，其自我發(fā)展的能力都相對不足，需要政府及其有關(guān)部門(mén)的支持?，F在這16戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)如果有三分之一能夠做大，萬(wàn)州的經(jīng)濟就有了支撐力。對開(kāi)發(fā)區的中小企業(yè)，銀行也要研究給予支持。目前，中小企業(yè)融資條件較差，國家也正在破一個(gè)題，就是中小企業(yè)怎么從體制、機制上來(lái)解決融資的問(wèn)題，甚至還要配套研究解決中小企業(yè)的歷史包袱問(wèn)題。在這方面，我們的銀行包括有關(guān)部門(mén)都要主動(dòng)地積極地做一些探索。在這里，我要特別強調鹽氣化工的問(wèn)題。鹽氣是我們擁有的重要資源，也即是我們的資源優(yōu)勢，哪怕是萬(wàn)州傾其全力，只要把這一資源優(yōu)勢轉化成了經(jīng)濟優(yōu)勢，萬(wàn)州就會(huì )結束沒(méi)有大工業(yè)的歷史，萬(wàn)州的經(jīng)濟發(fā)展就會(huì )大大地上一個(gè)臺階，我希望我們的金融在這個(gè)轉化過(guò)程中起積極而重要的作用。我想，如果金融對我們城市建設的重點(diǎn)板塊給予支持，對支撐城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)給予支持，萬(wàn)州的發(fā)展就有了希望。

總之，只有經(jīng)濟發(fā)展了，才有我們金融的發(fā)展。萬(wàn)州的金融通過(guò)經(jīng)濟的發(fā)展后，反過(guò)來(lái)又會(huì )更大地支持經(jīng)濟的發(fā)展。這樣形成一種良性互動(dòng)，是我們非常期盼的。什么時(shí)候能夠進(jìn)入這個(gè)階段，這取決于我們認識的高度，關(guān)注的程度，研究的深度，支持的力度。我希望人行、銀監分局和各家金融機構能夠牢固地樹(shù)立起經(jīng)濟金融觀(guān)，為萬(wàn)州經(jīng)濟的發(fā)展做出主動(dòng)的積極的貢獻，這種主動(dòng)的積極的貢獻實(shí)際也是在支持自身的發(fā)展。

三、協(xié)調配合，大力營(yíng)造金融健康發(fā)展的環(huán)境。

(一)要打造誠信萬(wàn)州。今年我們在政府職能轉換上，主要是抓兩個(gè)東西：一是建設服務(wù)型政府。使政府由管理型向服務(wù)型轉變，逐步成為服務(wù)型政府，尤其是為市場(chǎng)主體服好務(wù)。這個(gè)方面，我們列了一攬子清單，有關(guān)部門(mén)正在牽頭研究具體的措施。二是打造誠信政府。沒(méi)有政府的誠信就沒(méi)有區域的誠信，沒(méi)有政府的誠信也就沒(méi)有個(gè)人和企業(yè)的誠信，在誠信體系建設中，政府誠信是關(guān)鍵。怎么樣才能做到政府誠信，包括制度的約束，包括一些懲戒措施，也正在進(jìn)行研究。今天我講的誠信，是一個(gè)相對狹義的誠信，這就是我們銀行和企業(yè)間的誠信。企業(yè)講誠信，首先要理解和認識到銀行也是企業(yè)，也要追求經(jīng)濟效益和社會(huì )效益，但重在追求經(jīng)濟效益。如果貸款有去無(wú)回，銀行就不可能有效益，這就如我們企業(yè)貨物出去貨款收不回來(lái)是一樣的道理。所以，我們的企業(yè)一定要樹(shù)立金融誠信的意識。我們經(jīng)常講一句話(huà)叫“情義無(wú)價(jià)”，最近我看了一個(gè)材料，在一些發(fā)達國家則更多地講“誠信無(wú)價(jià)”。這些國家的誠信網(wǎng)絡(luò )建設得非常嚴密，包括的范圍非常之廣，一個(gè)企業(yè)一旦在哪個(gè)方面失信，馬上就要受到來(lái)自方方面面的制裁，這個(gè)企業(yè)簡(jiǎn)直就沒(méi)有辦法生存下去。所以，我們的企業(yè)特別是已經(jīng)列入重點(diǎn)的企業(yè)，一定要把誠信看得非常重要，只要誠信樹(shù)立起來(lái)了，從某種意義說(shuō)企業(yè)就步入了良性發(fā)展的階段，如果沒(méi)有樹(shù)立起來(lái)，說(shuō)不定什么時(shí)候就會(huì )遭受“滅頂之災”。與此同時(shí)，我們金融機構也要有誠信意識。我講下面這些話(huà)可能有的銀行接受不了，但事實(shí)上是客觀(guān)存在的。比如，一個(gè)企業(yè)要做個(gè)項目，先跟我們銀行進(jìn)行商量，銀行愿意給企業(yè)提供多大額度的貸款，然后企業(yè)就按銀行承諾將提供的貸款額度去做一系列準備工作，工作推進(jìn)到一定程度后，銀行對所做的承諾不作數了，企業(yè)的“資金鏈”就斷了，項目就被迫搞成了“半拉子”工程或“胡子工程”，這就給企業(yè)造成了巨大的損失。所以，今天我們提出，企業(yè)要講誠信，銀行也要講誠信，凡是承諾了的，無(wú)論是企業(yè)還是銀行，都要千方百計兌現。我們的輿論部門(mén)要加強監督，甚至于相關(guān)部門(mén)要聯(lián)手進(jìn)行制裁，我看在萬(wàn)州制裁一家兩家企業(yè)，教育一片企業(yè)，值得!一個(gè)人沒(méi)有信用，就沒(méi)有人愿意和你交往，一個(gè)區域沒(méi)有信用，誰(shuí)都不愿意涉足你這個(gè)區域，你就難以發(fā)展。今年我們打造誠信萬(wàn)州，上上下下，方方面面，都要狠下決心，狠下功夫。

(三)要依法打擊惡意逃廢銀行債務(wù)的行為。對一些企業(yè)的金融債務(wù)，凡是能夠合理規避而且也有政策依據的，我們就要支持企業(yè)減輕包袱，這也是銀行在減輕自己這個(gè)單元這個(gè)板塊的包袱。在這個(gè)方面，區工行、區中行等幾家銀行以前就做得比較好，既幫助企業(yè)減輕了債務(wù)，又使自己輕裝上陣了，增強了支持企業(yè)發(fā)展的能力。今后，只要這方面的政策一出臺，我們就要抓住機遇，因為政策都是有階段性的，機遇稍縱即逝。包括區人行正在牽頭做的關(guān)于三峽工程建設給庫區淹沒(méi)工礦業(yè)及金融企業(yè)帶來(lái)的損失這個(gè)課題的調研要抓緊做好，然后通過(guò)多渠道積極向上反映，爭取上面能夠給予重視和解決。但是，對于惡意逃廢銀行債務(wù)的行為，就要用鐵的手腕，依法予以打擊。這方面需要政府支持的，人民銀行可以提出來(lái)，政府一定認真加以研究和處理。一個(gè)區域如果惡意逃廢債務(wù)的多了，這個(gè)地區的金融就會(huì )不安全，金融不安全了，這個(gè)地方的經(jīng)濟秩序就會(huì )混亂。政府絕不允許這樣的事情出現。

(四)要調控可調控資金的流向。政府及政府有關(guān)部門(mén)的一些資金，包括部分國有企業(yè)的一些資金，政府可以調控其在銀行的流向，下一步我們將按金融機構對地方經(jīng)濟支持的大小來(lái)調控這些資金的流向，我們已經(jīng)開(kāi)始做這方面的準備工作，而且準備工作今年就要到位。今后，哪家金融企業(yè)對地方經(jīng)濟支持的力度比較大，我們可調控的資金向其流動(dòng)的量就比較大;如果哪家銀行在萬(wàn)州攬儲的資金大部分都投向其它地區去了，我們對其調控的力度就會(huì )更強勁些。這一點(diǎn)，想必大家是能夠理解的。

(五)要進(jìn)一步密切銀企銀地關(guān)系。地方政府及有關(guān)部門(mén)要加大對金融關(guān)心、關(guān)注和幫扶的力度，支持在萬(wàn)州的金融企業(yè)能夠快速發(fā)展。要把地方的一些發(fā)展思路、發(fā)展措施經(jīng)常性地多層面地給我們的金融部門(mén)溝通。一個(gè)是政府與銀行層面的溝通，一個(gè)是部門(mén)與銀行層面的溝通，再就是企業(yè)跟銀行層面的溝通，各個(gè)層面都要加強溝通，目的就是要找到一條銀行支持地方經(jīng)濟發(fā)展的捷徑。從發(fā)言中，我們知道龍寶近期在這方面就做得比較好。如果我們工作的思維和方法還停留在計劃經(jīng)濟時(shí)期，等政府下指令，或坐等銀行來(lái)找我，這已經(jīng)行不通了，這樣的時(shí)期已經(jīng)一去不復返了。今后，在座的綜合主管部門(mén)、經(jīng)濟主管部門(mén)一定要定期地主動(dòng)地到金融部門(mén)推介需要他們了解和支持的項目，推介萬(wàn)州經(jīng)濟發(fā)展的動(dòng)態(tài)，讓其了解萬(wàn)州經(jīng)濟發(fā)展的走向，增強支持萬(wàn)州經(jīng)濟發(fā)展的信心。我們的企業(yè)也要定期向金融部門(mén)匯報生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，報告需要支持的方面。企業(yè)要想做大，沒(méi)有銀行做堅強后盾是不可能的，一定要密切與銀行的關(guān)系。同樣，我們的銀行也一定要把企業(yè)作為“財神”，主動(dòng)去了解他們，關(guān)心他們，企業(yè)發(fā)展了，銀行才有效益可言，才有發(fā)展空間。我在今天的講話(huà)中，不厭其煩地重復這一點(diǎn)，旨在希望銀地、銀企攜手合作，強力推動(dòng)萬(wàn)州經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展。

今天會(huì )上反映的幾個(gè)問(wèn)題，請順權同志牽頭，會(huì )同人行、銀監商量一個(gè)初步意見(jiàn)，需要我定的，我一定認真加以研究，總之，反映的問(wèn)題要逐一答復和解決。我完全相信，只要有對萬(wàn)州父老鄉親高度負責的歷史責任感，大家攜手合作，萬(wàn)州的明天肯定是美好的，萬(wàn)州發(fā)展了，無(wú)論是我們金融的發(fā)展，還是企業(yè)的發(fā)展，都會(huì )進(jìn)入一個(gè)更高的領(lǐng)地，都會(huì )步入一個(gè)輕松而愉快的發(fā)展階段。我懇切希望，讓我們共同努力，爭取這個(gè)時(shí)段早日來(lái)臨。

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婦聯(lián)工作領(lǐng)導講話(huà)

同志們：

這次全省婦聯(lián)系統宣傳工作會(huì )議，主要目的是深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神和省委及全國婦聯(lián)關(guān)于宣傳思想工作的一系列重大部署，全面加強婦女思想道德教育、深化家庭社區和諧建設、鞏固和發(fā)展婦聯(lián)輿論宣傳陣地，開(kāi)創(chuàng )我省婦聯(lián)系統宣傳工作新局面。在此，我代表省婦聯(lián)對參加會(huì )議的全體同志表示親切的問(wèn)候和衷心的感謝!向受到表彰的各先進(jìn)單位表示誠摯的祝賀!

江蘇省第十次婦女代表大會(huì )以來(lái)，婦聯(lián)宣傳思想工作認真貫徹黨關(guān)于宣傳思想工作的方針政策，緊緊圍繞黨和政府的工作中心，服從服務(wù)于婦聯(lián)工作大局，不斷探索新形勢下宣傳思想工作的新規律，創(chuàng )新思路，創(chuàng )新載體，創(chuàng )新機制，在宣傳黨的路線(xiàn)方針政策，宣傳馬克思主義婦女觀(guān)和男女平等基本國策，宣傳婦女事業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展，宣傳婦聯(lián)工作，團結帶領(lǐng)廣大婦女弘揚“三創(chuàng )”“四自”精神，投身“全面達小康、建設新江蘇”的偉大實(shí)踐等方面，做了大量工作，取得顯著(zhù)成效。特別是今年以來(lái)，各級婦聯(lián)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以促進(jìn)社會(huì )主義核心價(jià)值體系建設為根本，以建設和諧文化為核心，在扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )主義榮辱觀(guān)宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)、大力選樹(shù)表彰先進(jìn)典型、全面深化和諧家庭創(chuàng )建、努力構筑婦聯(lián)大宣傳工作格局等方面作出積極貢獻。剛才，季主席已進(jìn)行了全面總結，講得很好。

在婦聯(lián)宣傳思想工作中，全省各級婦聯(lián)解放思想，大膽實(shí)踐，積累了寶貴經(jīng)驗，主要有以下幾點(diǎn)：

第一，堅持黨的領(lǐng)導，突出時(shí)代主題，是婦聯(lián)宣傳思想工作的根本方向。婦聯(lián)的宣傳思想工作是黨的宣傳思想工作的重要組成部分。只有始終堅持黨的領(lǐng)導，堅持正確的輿論導向，堅持“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾”，才能準確把握時(shí)代主題，統一思想，凝聚力量，更好地引領(lǐng)婦女為江蘇經(jīng)濟社會(huì )的全面發(fā)展建功立業(yè)。

第二，堅持以人為本，服務(wù)婦女兒童，是婦聯(lián)宣傳思想工作的根本宗旨。群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、贊成不贊成、擁護不擁護是檢驗一切工作的標準。婦聯(lián)的宣傳思想工作只有最大限度地滿(mǎn)足婦女兒童的精神文化需求，促進(jìn)婦女兒童的全面發(fā)展，才能擺正位置，抓住重點(diǎn)，引導群眾，有所突破。

第三，堅持與時(shí)俱進(jìn)，致力改革創(chuàng )新，是婦聯(lián)宣傳思想工作的根本途徑。近年來(lái)，我省經(jīng)濟快速發(fā)展、社會(huì )加快轉型、矛盾也集中凸顯。在這樣的歷史條件下開(kāi)拓婦聯(lián)宣傳思想工作必須直面新情況，研究新問(wèn)題，搶抓新機遇，確立新思路，才能體現時(shí)代要求，使宣傳思想工作始終充滿(mǎn)生機和活力，獲得不竭的力量源泉。

第四，堅持提升能力，加強制度建設，是婦聯(lián)宣傳思想工作的重要保障。干部隊伍是做好工作的基礎，制度和機制是推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的保障。只有切實(shí)加強干部隊伍的能力建設，不斷健全工作制度，完善工作機制，婦聯(lián)宣傳思想工作才能整合資源，壯大力量，提高效率，走上制度化、規范化的發(fā)展道路。

同志們，為深入貫徹黨的十七大精神，年初，省委召開(kāi)了十一屆四次全會(huì )，省委書(shū)記梁保華代表省委會(huì )作了題為《深入解放思想，深化改革開(kāi)放，在科學(xué)發(fā)展道路上扎實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)率先”》的重要講話(huà)。會(huì )議還傳達學(xué)習了胡錦濤在十一屆全國人大一次會(huì )議江蘇代表團的重要講話(huà)精神，要求全省上下進(jìn)一步解放思想，堅持科學(xué)發(fā)展，深化改革開(kāi)放，增創(chuàng )新的優(yōu)勢，把江蘇的明天建設得更加美好。省委十一屆四次全會(huì )吹響了江蘇新一輪思想解放的號角，對全省在科學(xué)發(fā)展道路上邁出更加堅實(shí)的步伐，繼續當好深化改革開(kāi)放的排頭兵，又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”作出了全面部署。

全省各級婦聯(lián)要把貫徹落實(shí)黨的十七大和省委十一屆四次全會(huì )精神作為當前重要的政治任務(wù)，充分認識我省婦女工作的創(chuàng )新發(fā)展所面臨的新機遇和新挑戰。要根據省委統一部署，在廣大婦女特別是在婦聯(lián)干部中廣泛組織開(kāi)展“解放思想的大學(xué)習、大討論”活動(dòng)，全力推進(jìn)婦聯(lián)組織的思想大解放，以思想的解放帶動(dòng)實(shí)踐的創(chuàng )新，以思想的大解放推動(dòng)婦聯(lián)工作的新跨越。要堅持用科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)婦聯(lián)宣傳思想工作，切實(shí)把思想、認識和行動(dòng)統一到省委十一屆四次全會(huì )精神上來(lái)，緊緊圍繞會(huì )議提出的指導思想、奮斗目標和主要任務(wù)，進(jìn)一步明確方向，理清思路，調整部署，改革創(chuàng )新，使婦聯(lián)的宣傳思想工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，符合建設美好江蘇的需要，符合婦女群眾的意愿，為全省婦女參與率先全面建成更高水平的小康社會(huì )、把江蘇的明天建設得更加美好的偉大實(shí)踐提供有力的思想保證、精神動(dòng)力和智力支持，努力使婦聯(lián)宣傳思想工作服務(wù)大局有戰斗力，服務(wù)婦女有凝聚力，服務(wù)基層有創(chuàng )新力，服務(wù)社會(huì )有影響力。

一、堅持解放思想，用科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)婦聯(lián)工作。

科學(xué)發(fā)展觀(guān)是新世紀、新階段指導婦女工作的強大思想武器，對促進(jìn)婦女發(fā)展、進(jìn)一步實(shí)現男女平等具有重要意義。全省各級婦聯(lián)要緊緊圍繞“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，建設美好江蘇”主題，堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，在思想上達到統一，目標上達成共識，行動(dòng)上保持一致，共同推動(dòng)婦女和婦聯(lián)工作實(shí)現科學(xué)發(fā)展。

各級婦聯(lián)首先要深刻理解科學(xué)發(fā)展觀(guān)的內涵實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步明確婦聯(lián)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的具體要求：要始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)婦聯(lián)工作和婦女發(fā)展，進(jìn)一步組織婦女全面參與經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )建設，積極推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。要努力使婦女的觀(guān)念、素質(zhì)、能力符合科學(xué)發(fā)展的總體要求，堅定不移地推動(dòng)婦女全面發(fā)展。要始終把維護廣大婦女的長(cháng)遠利益和根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)，努力促進(jìn)婦女平等、協(xié)調發(fā)展。要善于運用社會(huì )資源和公共產(chǎn)品、公共服務(wù)，實(shí)現婦女兒童事業(yè)的又好又快發(fā)展。按照婦聯(lián)工作科學(xué)發(fā)展的新思路，各級婦聯(lián)在觀(guān)念上要克服六種思想障礙、增強六種意識，即克服片面發(fā)展思想，增強科學(xué)發(fā)展意識;克服重物輕人思想，增強以人為本意識;克服驕傲自滿(mǎn)思想，增強居安思危意識;克服因循守舊思想，增強改革創(chuàng )新意識;克服“條件有限”思想，增強創(chuàng )造優(yōu)勢意識;克服“當當配角”思想，增強時(shí)代責任意識。在思路上要實(shí)現六個(gè)轉變，即：工作重點(diǎn)由服務(wù)經(jīng)濟增長(cháng)為主轉變?yōu)榉?wù)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展;工作內容由組織婦女參與建設為主轉變?yōu)橥七M(jìn)婦女共建共享改革發(fā)展成果;工作方式由開(kāi)展活動(dòng)為主轉變?yōu)殚_(kāi)展活動(dòng)與為婦女兒童多辦實(shí)事并舉;組織建設由縱向為主轉變?yōu)闃嫿v橫交錯的組織網(wǎng)絡(luò );工作方法由突出幾個(gè)重點(diǎn)群體為主轉變?yōu)榻y籌兼顧不同領(lǐng)域、不同地區、不同層面婦女的利益和共同發(fā)展;工作作風(fēng)由組織具體的活動(dòng)和召開(kāi)會(huì )議部署為主轉變?yōu)榧訌娬{查研究，加大宏觀(guān)指導與源頭服務(wù)力度，推動(dòng)各項工作真正落實(shí)到基層。在舉措上立足四個(gè)強化，一是強化培訓，豐富實(shí)踐，提升婦女參與科學(xué)發(fā)展能力。主要通過(guò)強化培訓，制定培訓計劃，開(kāi)展分類(lèi)培訓，提高婦女創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力;創(chuàng )新活動(dòng)，組織實(shí)施巾幗創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)科學(xué)發(fā)展行動(dòng)、巾幗節能減排持續發(fā)展行動(dòng)、巾幗城鄉牽手和諧發(fā)展行動(dòng)新三大行動(dòng)，激發(fā)婦女參與科學(xué)發(fā)展的活力;城鄉結對，全面開(kāi)展“五示范、五結對”活動(dòng)，提升農村婦女參與科學(xué)發(fā)展水平，推動(dòng)婦女在全面投身科學(xué)發(fā)展中實(shí)現自身發(fā)展。二是強化引導，創(chuàng )新載體，發(fā)揮婦女參與和諧社會(huì )建設作用。通過(guò)宣傳社會(huì )主義和諧文化，開(kāi)展先進(jìn)女性典型評選，引導婦女弘揚傳統美德，增強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、保護環(huán)境、優(yōu)化生態(tài)、科學(xué)文明的現代意識，夯實(shí)婦女思想道德基礎;進(jìn)一步推動(dòng)國策宣傳進(jìn)黨校、進(jìn)高校，努力強化各級政府及其相關(guān)部門(mén)的責任主體意識，推進(jìn)性別意識納入決策主流;深化和諧家庭創(chuàng )建和“綠色生活在我家”活動(dòng)，充分發(fā)揮婦女參與和諧社會(huì )建設的主體作用。三是強化維權，整合資源，推動(dòng)婦女平等協(xié)調發(fā)展。通過(guò)民主參與，推動(dòng)立法修法和出臺政策意見(jiàn)，從根本上保障男女平等協(xié)調發(fā)展;通過(guò)整合政策資源、組織資源、人才資源、資金資源，推進(jìn)男女平等共享改革發(fā)展成果;通過(guò)實(shí)施婦女兒童兩個(gè)發(fā)展規劃，參與社會(huì )管理和公共服務(wù)，組織優(yōu)勢婦女群體幫扶弱勢群體，促進(jìn)不同婦女群體協(xié)調發(fā)展，推進(jìn)婦女事業(yè)與經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展。四是強化組織，提升能力，增強適應科學(xué)發(fā)展要求的服務(wù)實(shí)力。堅持黨建帶婦建，加強基層婦聯(lián)組織建設，改善基層工作條件，大力加強黨政機關(guān)、事業(yè)單位婦聯(lián)組織建設，積極推進(jìn)兩新組織中的婦聯(lián)組織建設，構建縱橫交錯的婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò );開(kāi)展大規模婦聯(lián)干部培訓活動(dòng)，加大婦聯(lián)干部掛職鍛煉、交流輪崗等培養力度，打造適應科學(xué)發(fā)展要求的干部隊伍;抓住機遇興建各類(lèi)活動(dòng)服務(wù)陣地，增強婦聯(lián)服務(wù)實(shí)力。加快婦干校綜合樓建設;發(fā)揮省婦女兒童活動(dòng)中心對全省各地婦女兒童活動(dòng)中心的示范指導作用，大力推進(jìn)省兒童影劇院項目建設;發(fā)揮《莫愁》在江蘇期刊排頭兵的示范作用，支持《莫愁》雜志加快發(fā)展，發(fā)揮兒基會(huì )的重要作用，促進(jìn)兒童少年健康成長(cháng)。

二、注重統籌推進(jìn)，不斷推動(dòng)婦聯(lián)宣傳思想工作創(chuàng )新發(fā)展。

婦聯(lián)的宣傳工作，是黨的宣傳工作的重要組成部分，在動(dòng)員群眾、凝聚力量，共同建設美好江蘇的偉業(yè)中具有重要地位，在婦聯(lián)組織服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)婦女，推進(jìn)婦女事業(yè)進(jìn)步與發(fā)展中具有不可或缺的作用。各級婦聯(lián)要在科學(xué)發(fā)展觀(guān)的指導下，始終堅持黨的宣傳工作方向，以建設和諧文化、培育文明風(fēng)尚、弘揚中華美德為核心，以正確的輿論宣傳為導向、以引導婦女參與環(huán)境保護、推進(jìn)和諧家庭建設、為迎接中國婦女十大、江蘇婦女十一大的召開(kāi)營(yíng)造濃厚氛圍為重點(diǎn)，加強引導凝聚力量、立足家庭促進(jìn)和諧、強化宣傳營(yíng)造氛圍、做好服務(wù)力求實(shí)效，不斷開(kāi)創(chuàng )婦聯(lián)宣傳思想工作的新局面。

要突出主題，為“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設美好江蘇”凝聚婦女力量。要始終堅持正確的政治方向，認真貫徹落實(shí)黨對新聞宣傳工作的總體要求，牢牢把握正確的輿論導向，堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的方針，唱響時(shí)代主旋律，宣傳科學(xué)理論，傳播先進(jìn)文化，塑造美好心靈，弘揚社會(huì )正氣。要大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀(guān)，宣傳黨的路線(xiàn)方針政策，激勵和鼓舞更多的婦女投身江蘇“兩個(gè)率先”的偉大實(shí)踐，鞏固廣大婦女團結奮斗的共同思想基礎。

要整合資源，統籌推進(jìn)和諧家庭創(chuàng )建工作。要切實(shí)把握和諧家庭的發(fā)展趨勢和時(shí)代特征，從新形勢下城鄉家庭的現實(shí)需要出發(fā)，整合社會(huì )資源，把城鎮“學(xué)習型家庭”創(chuàng )建活動(dòng)和“美德在農家”特色活動(dòng)有機結合起來(lái)，通過(guò)城鄉示范點(diǎn)的共建融合、城鄉家庭牽手幫扶和互動(dòng)合作，促進(jìn)城鄉和諧家庭建設工作的深入發(fā)展;要進(jìn)一步深化“綠色生活在我家”活動(dòng)，著(zhù)力推進(jìn)節能減排家庭社區行動(dòng)，引導廣大婦女和家庭成員樹(shù)立節能減排理念，積極參與節能減排行動(dòng);要大力實(shí)施和諧家庭創(chuàng )建品牌戰略，賦予五好文明家庭、平安家庭、廉潔家庭等各類(lèi)家庭創(chuàng )建活動(dòng)新內涵，增創(chuàng )新特色，推出新典型;要切實(shí)有效地加強城市化進(jìn)程中出現的流動(dòng)家庭、留守家庭工作，進(jìn)一步深化“新市民巾幗文明行動(dòng)”，增強城鄉家庭的信任與理解，形成城鄉互動(dòng)、共同進(jìn)步的和諧家庭建設新格局。

要引導參與，統籌推進(jìn)和諧文化建設。建立并充分利用男女平等基本國策宣教中心，不斷強化各級政府及其相關(guān)部門(mén)的責任主體意識，推進(jìn)性別意識納入決策主流，推進(jìn)國策教育的大眾化和普及化。弘揚傳統文化，利用中國傳統節日推進(jìn)家庭文化藝術(shù)節、社區文化藝術(shù)節、鄰里文化節等文化創(chuàng )建活動(dòng)。適應經(jīng)濟體制深刻變革、社會(huì )結構深刻變動(dòng)、利益格局深刻調整、思想觀(guān)念深刻變化對婦女群眾帶來(lái)的深刻影響，針對婦女思想活動(dòng)的獨立性、選擇性、多變性和差異性，開(kāi)展具有實(shí)效性的婦女群眾思想政治工作。

要發(fā)揮優(yōu)勢，統籌推進(jìn)城鄉教育均衡發(fā)展。要自覺(jué)服務(wù)于和諧社會(huì )建設的大局，進(jìn)一步深化“百萬(wàn)婦女大學(xué)習”行動(dòng)，精心實(shí)施“巾幗教育培訓工程”，加強100個(gè)省級巾幗示范培訓基地的建設，著(zhù)眼于婦女教育培訓體系建設，創(chuàng )新婦女教育方式，充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，拓展婦女教育平臺，借助遠程教育網(wǎng)絡(luò )，推廣訂單式、菜單式、項目化培訓，組織農村婦女參加實(shí)用技術(shù)、崗位技能、專(zhuān)業(yè)知識的學(xué)習培訓，大力倡揚社會(huì )主義榮辱觀(guān)、“三創(chuàng )”精神以及和諧理念，傳播現代女性的成長(cháng)之道、文明健康的生活方式、科學(xué)育兒的家教知識等，努力提高婦女共建共享和諧社會(huì )的學(xué)習能力、創(chuàng )新能力和實(shí)踐能力，使婦女自身素質(zhì)更加適應“全面達小康、建設新江蘇”的時(shí)代要求。

要廣泛動(dòng)員，組織婦女參與援助災區重建工作。要堅決貫徹省委、省政府指示精神，繼續弘揚“一方有難、八方支援”的優(yōu)良傳統，拓展思路，想方設法，廣泛發(fā)動(dòng)城鄉婦女踴躍參與災區重建工作，主動(dòng)向受災群眾特別是婦女兒童和家庭伸出援助之手，為他們送去溫暖，以實(shí)際行動(dòng)支援災區建設。要集中全省婦聯(lián)和女企業(yè)家力量，幫助江蘇對口幫扶的綿竹市興建幼兒園。要響應中央號召，精減會(huì )議、活動(dòng)、文件，減少不必要的應酬，千方百計壓縮開(kāi)支，節約經(jīng)費，援助災區重建工作。要充分運用新聞媒體和婦聯(lián)輿論宣傳陣地，及時(shí)發(fā)現、宣傳在支援災區重建中涌現出的婦女先進(jìn)典型和感人事跡，宣傳各級婦聯(lián)關(guān)愛(ài)和幫扶災區婦女兒童的做法和措施，用典型的力量激勵、帶動(dòng)婦女群眾積極投身到支援災區重建工作中。

要抓住機遇，統籌推進(jìn)中國婦女十大和江蘇婦女十一大宣傳工作。今年10月和11月，中國婦女十大和江蘇婦女十一大將分別召開(kāi)。各級婦聯(lián)要抓住這一歷史機遇，著(zhù)力做好迎接兩個(gè)婦女代表大會(huì )召開(kāi)的宣傳工作，創(chuàng )新宣傳工作的思路和方式方法，廣泛宣傳優(yōu)秀婦女典型的先進(jìn)事跡和婦女事業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的重要成就，宣傳五年來(lái)婦女工作的主要成績(jì)和成功經(jīng)驗，努力營(yíng)造全省婦女喜迎中國婦女十大和江蘇婦女十一大的濃厚氛圍。省婦聯(lián)將抓住我國改革開(kāi)放30周年的有利契機，廣泛開(kāi)展改革開(kāi)放30周年紀念慶?；顒?dòng)，積極組織婦女參與“改革開(kāi)放30年中的婦女兒童及家庭”大型征文活動(dòng)和《我家的30年攝影圖片展覽》，充分宣傳改革開(kāi)放以來(lái)我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得的巨大成就，宣傳我省婦女運動(dòng)和婦女事業(yè)取得的嶄新業(yè)績(jì);組織宣傳展示活動(dòng)，通過(guò)評選表彰“三八”紅旗手(集體)、評選宣傳巾幗創(chuàng )業(yè)十大自主品牌、拍攝電視專(zhuān)題片、匯編工作經(jīng)驗、評選婦聯(lián)工作創(chuàng )新成果等形式，宣傳展示婦女“三大行動(dòng)”和婦聯(lián)工作創(chuàng )新成果。

三、夯實(shí)宣傳基礎，努力開(kāi)創(chuàng )婦聯(lián)宣傳工作新局面。

(一)充分認識做好全國婦聯(lián)所屬重要報刊宣傳發(fā)行工作的重要意義。

做好婦聯(lián)所屬重要報刊的宣傳發(fā)行工作，是鞏固和擴大婦聯(lián)宣傳輿論陣地的迫切需要?！赌睢?、《中國婦女報》、《中國婦女》和《婚姻與家庭》是全國和省婦聯(lián)主辦的重要報刊，擔負著(zhù)引導、激勵、動(dòng)員、組織婦女群眾的重要任務(wù)，是婦聯(lián)的重要宣傳輿論陣地。婦女報刊的重要作用需要依托一定規模的發(fā)行數量才能體現。當前，婦聯(lián)工作和婦女事業(yè)正處在一個(gè)新的發(fā)展階段，尤其需要宣傳輿論的有力支持，需要做好全國和省婦聯(lián)所屬重要報刊的宣傳發(fā)行工作，以鞏固和擴大婦聯(lián)宣傳輿論陣地，進(jìn)而提高婦聯(lián)組織的凝聚力和影響力。

做好全國和省婦聯(lián)所屬重要報刊的宣傳發(fā)行工作，是由它們的特殊地位和作用決定的。一方面，這些婦聯(lián)所屬重要報刊，在社會(huì )上特別是在婦女和婦女工作中的特殊地位與作用，是其他主流報刊無(wú)法替代的。另一方面，這些主流報刊的特殊地位，以及由此形成的權威性、全面性和社會(huì )影響力也是非常重要的，它能從全國和全省的高度全面、及時(shí)、準確地反映婦女事業(yè)發(fā)展的總體情況及信息。因此，重視做好婦聯(lián)所屬重要報刊的發(fā)行工作，發(fā)揮其所具有的特殊功能和作用，是做好宣傳工作的題中應有之義。

做好全國和省婦聯(lián)所屬重要報刊的宣傳發(fā)行工作，是婦女事業(yè)實(shí)現新發(fā)展、婦聯(lián)工作開(kāi)創(chuàng )新局面的需要。當前，婦聯(lián)組織的工作方式正在實(shí)現從行政化向社會(huì )化、群眾化方式的轉變,輿論宣傳已經(jīng)成為婦聯(lián)參與社會(huì )發(fā)展和擴大社會(huì )影響，推進(jìn)婦女事業(yè)發(fā)展的重要渠道和有力手段。全國和省婦聯(lián)所屬重要報刊是婦聯(lián)履行職能、促進(jìn)婦女發(fā)展、實(shí)現婦女工作社會(huì )化、群眾化最重要、最直接、最具權威的宣傳輿論陣地，其重要作用隨著(zhù)形勢的發(fā)展和時(shí)代的前進(jìn)，已經(jīng)越來(lái)越明顯地凸現出來(lái)。因此，各級婦聯(lián)要從黨的事業(yè)和婦聯(lián)工作長(cháng)遠發(fā)展的戰略高度，從服務(wù)婦女、服務(wù)家庭的現實(shí)需要，充分認識婦女報刊宣傳工作的重要意義，牢固確立做好婦女報刊宣傳工作的政治意識、大局意識、責任意識，大力加強與發(fā)展婦聯(lián)輿論宣傳陣地。

(二)采取有效措施，做好全國和省婦聯(lián)所屬重要報刊的宣傳發(fā)行工作。

去年，上述重要報刊的宣傳發(fā)行工作有成績(jì)，但不容樂(lè )觀(guān)，特別是《中國婦女報》的發(fā)行形勢嚴峻，各級婦聯(lián)必須采取有效措施，切實(shí)做好婦女報刊的宣傳發(fā)行工作。

要加強領(lǐng)導，切實(shí)把宣傳發(fā)行列入重要工作日程。領(lǐng)導重視，組織落實(shí)，是搞好婦女報刊宣傳發(fā)行工作的關(guān)鍵。各級婦聯(lián)要高度重視，一把手要親自部署、全面協(xié)調，分管主席要具體負責，宣傳部門(mén)要作為部門(mén)的主要任務(wù)狠抓落實(shí)，其他部門(mén)要積極配合，做到有領(lǐng)導、有計劃、有部署、有檢查、有考核，實(shí)行目標管理責任制。要繼續采取長(cháng)期以來(lái)行之有效的做法，該下的文件還是要下，該開(kāi)的會(huì )議還是要開(kāi)，確保宣傳發(fā)行工作落到實(shí)處。

要改進(jìn)方式，把婦女報刊的宣傳發(fā)行工作做細做實(shí)。各級婦聯(lián)要認真總結以往鮮活經(jīng)驗，積極探索社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下婦女報刊宣傳發(fā)行工作的新途徑、新辦法，根據當地實(shí)際情況，在原有工作的基礎上，有重點(diǎn)地拓展工作領(lǐng)域，擴大發(fā)行工作覆蓋面。要集中力量抓好重點(diǎn)縣區的宣傳發(fā)行工作，培養一批重點(diǎn)縣區。要針對不同領(lǐng)域、不同行業(yè)開(kāi)展宣傳發(fā)行工作，鼓勵發(fā)展個(gè)人訂戶(hù)，推動(dòng)發(fā)行工作與市場(chǎng)接軌。要借助“三下鄉”、“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”、“五好文明家庭創(chuàng )建”以及各類(lèi)大型公益活動(dòng)開(kāi)展宣傳發(fā)行工作。要動(dòng)員社會(huì )力量，倡導文化扶貧，支持和鼓勵為貧困地區婦女和婦女組織訂閱報刊。要填補訂閱空白村。要特別注意抓住發(fā)行的重點(diǎn)時(shí)間段，集中精力，全力以赴做好征訂工作。功夫不負有心人，只要我們開(kāi)動(dòng)腦筋，用心去做，宣傳發(fā)行工作的新思路、新辦法就會(huì )有如泉涌，不斷地生發(fā)出來(lái)，宣傳發(fā)行工作也會(huì )從被動(dòng)轉向主動(dòng)。

(三)要進(jìn)一步提升婦女報刊辦刊質(zhì)量。報刊的質(zhì)量及其特色以及后續服務(wù)對其生存發(fā)展有著(zhù)重要影響，在成千上萬(wàn)的報刊市場(chǎng)上，我們的報刊能不能吸引讀者，不斷擴大讀者群體，就看我們的報刊是否獨具特色、能抓住讀者?！赌睢返仁葖D女報刊要繼續堅持正確的辦刊方向，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，弘揚主旋律，提高辦刊質(zhì)量，增強辦刊特色，進(jìn)一步貼近時(shí)代，貼近生活，貼近家庭，貼近人們需求，真正把報刊辦成讀者的精神食糧;同時(shí)要緊緊圍繞婦女發(fā)展和婦聯(lián)工作的重點(diǎn)，不斷拓展辦刊空間，豐富報刊內涵，形成嶄新的辦刊風(fēng)格，努力拓寬報刊發(fā)展興旺之路。

婦聯(lián)工作領(lǐng)導講話(huà)

姐妹們、朋友們：

在我們喜迎“三八”國際勞動(dòng)婦女節105周年之際，欣逢江蘇省婦聯(lián)60華誕，男女平等基本國策實(shí)施20周年。我謹代表省婦聯(lián)向全省姐妹們致以節日的祝福!向長(cháng)期以來(lái)關(guān)心支持婦女兒童事業(yè)的各級黨委、政府和社會(huì )各界表示衷心的感謝和良好的祝愿!

多年來(lái)，在省委省政府的正確領(lǐng)導下，在社會(huì )各界的大力支持下，全省各級婦聯(lián)以促進(jìn)男女平等和婦女發(fā)展、代表和維護婦女權益為已任，不斷超越自我、追求卓越、贏(yíng)得榮光。婦女兒童發(fā)展的大事、實(shí)事、喜事，一路領(lǐng)跑全國，一路高歌“風(fēng)景這邊獨好”。江蘇女性正以嶄新的活力和風(fēng)采，展示著(zhù)江蘇形象、傳播著(zhù)江蘇故事。

邁上新臺階、建設新江蘇。中國夢(mèng)的江蘇篇章里，有巾幗夢(mèng)、巾幗情、巾幗力。全省各級婦聯(lián)組織要認真學(xué)習十八屆三中、四中全會(huì )和系列重要講話(huà)精神，貫徹落實(shí)羅書(shū)記重要批示，牢記使命，勇于擔當，努力把婦聯(lián)建設成為可信賴(lài)依靠的“婦女之家”，持續推動(dòng)江蘇婦女工作和婦女兒童事業(yè)在全國的率先發(fā)展。全省廣大婦女要以實(shí)現民族復興“中國夢(mèng)”為己任，堅定理想，奮發(fā)有為，再立新功!

偉大的時(shí)代千帆競發(fā)，偉大的女性踏浪前行。姐妹們，讓我們攜起手來(lái)，更加緊密地團結在以為的黨中央周?chē)?，在省委省政府的正確領(lǐng)導下，在新起點(diǎn)上續寫(xiě)半邊天的輝煌篇章!

黨建工作會(huì )議領(lǐng)導講話(huà)材料

同志們：

召開(kāi)今天的會(huì )議，黨委深思熟慮。全縣兩會(huì )結束后，縣委縣政府連續召開(kāi)了經(jīng)濟發(fā)展、黨建、政法和農村工作四個(gè)大會(huì )。按道理我們也應該相應召開(kāi)，但考慮到我們工作的緊迫性，頻繁召開(kāi)大規模的會(huì )議勢必會(huì )影響我們的工作推進(jìn)，同時(shí)按照縣委精簡(jiǎn)會(huì )議的要求，我們再三考慮后決定召開(kāi)今天唯一一個(gè)大會(huì )，也是因為抓好黨建工作是我們推進(jìn)各項工作的根本保障。

剛才已經(jīng)作了黨建工作報告，我非常同意。下面，我再重點(diǎn)強調三點(diǎn)意見(jiàn)。

第一，要提升村級班子發(fā)展能力，全力壯大村級集體經(jīng)濟實(shí)力。當前，我們全鎮美麗鄉村創(chuàng )建工作已經(jīng)基本完成，接下去除了部分村提升創(chuàng )建外，擺在我們面前的主要任務(wù)是，如何壯大村級集體經(jīng)濟，增加村級集體收入。剛才城南社區杜國華書(shū)記作了交流發(fā)言，(我前期在城南社區調研的時(shí)候也說(shuō)到，城南社區的資金運作幾乎算是一個(gè)“小開(kāi)發(fā)區”，五年村集體資產(chǎn)達到3個(gè)億元，每年收入20xx萬(wàn)元還是相當保守的)。但城南社區的例子很少，我們大多數村還是集體經(jīng)濟非常薄弱，很多村每年村集體可支配收入只有幾萬(wàn)元。尤其是美麗鄉村創(chuàng )建村集體還負了債，多的有幾百萬(wàn)。這些情況并不可怕，關(guān)鍵是看我們的村集體在近幾年有沒(méi)有辦法、有沒(méi)有渠道、有沒(méi)有抓住機遇來(lái)增收。(去年黨代會(huì )報告在征求意見(jiàn)過(guò)程中提出，五年之內全部村超50萬(wàn)元的目標，開(kāi)始很多村幾乎不敢想，認為不太可能;但仔細分析一下，很多村干部還是認為，如果五年之內村集體經(jīng)濟不能超50萬(wàn)的，村里的工作根本無(wú)法維持下去)。

那么，怎么來(lái)實(shí)現村集體經(jīng)濟壯大。我認為關(guān)鍵是在村班子。從目前來(lái)看，我認為我們大多數村班子是團結的、搭配是合理的，村班子成員的責任心和個(gè)人基本素質(zhì)也是高的，也是被廣大群眾認可和信任的。但工作能力上，尤其是適應發(fā)展的能力上，仍然有所欠缺。(當前，宏觀(guān)經(jīng)濟形勢處于膠著(zhù)狀態(tài)，各方聲音沒(méi)有統一調和。比如房地產(chǎn)市場(chǎng)，以前是越調控越上漲，從去年開(kāi)始中央加大了調控力度，也取得了一定的成效，但調控的方向是什么，調控的點(diǎn)位在什么位置，到現在還是眾說(shuō)紛紜，市場(chǎng)風(fēng)險很大，有可能房地產(chǎn)市場(chǎng)最終會(huì )調控在合理價(jià)位，但也不排除市場(chǎng)崩盤(pán)或房?jì)r(jià)走到更高位置)。在這樣一種不穩定的經(jīng)濟環(huán)境下，要發(fā)展村集體經(jīng)濟，作為我們村干部，尤其是主職干部，必須要懂經(jīng)濟，懂行情，會(huì )算帳，會(huì )理財，肯動(dòng)腦筋，能想辦法。今年年初我讓黨群辦初步研究了“干部能力三年提升計劃”，下一步將完善后實(shí)施，為村干部制訂一套有針對性的、更加適合的教育學(xué)習計劃，三年之內，一定要讓我們的村干部的發(fā)展能力得到極大提升。我希望，村干部，不一定要是傳統意義上的道德楷模、勞動(dòng)帶頭人，但一定要是有經(jīng)濟頭腦的智慧者，是走在時(shí)代前列的弄潮人。黨委也一定會(huì )支持各村的發(fā)展創(chuàng )業(yè)，支持各位村干部的大膽創(chuàng )新。盡管目前鎮財政資金運作非常緊張，但年初鎮人代會(huì )提出的按人均100元補助村集體經(jīng)濟的政策一定會(huì )兌現，因為我們的村承擔了很多不該我們承擔的工作;同時(shí)也會(huì )考慮在縣定的工資標準上，出臺政策適當增加村干部的工資收入，因為我們的村干部比其它鄉鎮農村干部付出了更多。

第二，要加強組級兩支隊伍建設，不斷發(fā)揮基層組織作用。我在多種場(chǎng)合多次會(huì )議上，強調要關(guān)注、重視農村黨小組長(cháng)、村民組長(cháng)兩支隊伍建設。剛才李詩(shī)武同志做了交流發(fā)言，問(wèn)題擺得很多，但決心信心更大，明星村創(chuàng )建我很有信心(我今年年初到荷花塘村蹲點(diǎn)調研，就發(fā)現荷花塘村兩支隊伍抓得很牢，全體隊長(cháng)不僅素質(zhì)高、作風(fēng)好，而且與村班子同一個(gè)聲音、同一種愿望，所以荷花塘村才有今天全縣樣板的新農村建設成果)。但是，我們還有部分村，對兩支隊伍漠不關(guān)心，抓不緊、管不牢，黨組織活動(dòng)基本沒(méi)有;更有少數村，隊長(cháng)經(jīng)常性與村班子對著(zhù)干，拆東墻建西墻;甚至有的村干部講了不算，還是隊長(cháng)講了算。

去年，我們也研究出臺了《黨小組長(cháng)、村民組長(cháng)管理辦法》，對兩支隊伍建設明確了崗位責任機制，也落實(shí)了一定的激勵機制，就是要進(jìn)一步發(fā)揮出兩支隊伍的作用。辦法出臺了，有沒(méi)有管起來(lái)，有沒(méi)有落實(shí)好，黨群辦要組織一次督促檢查，要真正落實(shí)黨代會(huì )報告中明確的“黨支部管理區域化、黨小組活動(dòng)常態(tài)化、黨員聯(lián)系群眾普遍化”的要求。我希望，黨小組長(cháng)、村民組長(cháng)一定要是威信高、能帶頭、靠得牢的基層黨員隊伍。黨委將會(huì )繼續高度關(guān)注并加強這兩支隊伍建設，集中輪訓、外出考察等豐富知識、開(kāi)闊眼界的手段我覺(jué)得非常必要，有條件的村可以每年開(kāi)展一次?！皟?yōu)秀黨小組長(cháng)、村民組長(cháng)”評比活動(dòng)不僅要繼續搞下去，還可以力度更大，范圍更大。

第三，要創(chuàng )新農村社會(huì )管理，更加優(yōu)質(zhì)服務(wù)利民惠民。

當前，加強和創(chuàng )新社會(huì )管理是全國各地發(fā)展的主題。今年年初縣委在干部作風(fēng)建設大會(huì )上提出要“再戰五年·幸福安吉”，也是“三個(gè)安吉”建設的最終落腳點(diǎn)。從目前看，我們各村已經(jīng)基本完成新農村建設任務(wù)，完全具備農村社會(huì )管理創(chuàng )新的條件。但我們各村在這方面比較欠缺，尤其是便民服務(wù)中心有時(shí)成為擺設，沒(méi)有真正發(fā)揮出便民服務(wù)的作用。

我在縣兩會(huì )代表征求意見(jiàn)會(huì )上，已經(jīng)提出要出臺《創(chuàng )新農村社會(huì )管理十八條政策》，目前辦公室也整理出了一個(gè)初稿，下一步需要各方面征求意見(jiàn)，討論修改后實(shí)施。這一政策涵蓋村級民主管理、公共事務(wù)管理、公共安全管理、外來(lái)人員管理、特殊人群關(guān)愛(ài)救助以及村級精神文明建設等六個(gè)方面，每條政策都是真金白銀，對各村各項社會(huì )管理工作提出了更高的要求，同時(shí)也有一系列獎勵政策同步配套。我希望，農村社會(huì )管理創(chuàng )新，要率先成為“幸福安吉”建設的樣板。黨委意見(jiàn)明確，態(tài)度堅決。組織、宣傳、各群團組織，還有農村發(fā)展局、社會(huì )發(fā)展局、綜治辦都要圍繞“農村社會(huì )管理創(chuàng )新”這一中心，扎實(shí)開(kāi)展各項活動(dòng)，推進(jìn)各項工作，把制度政策執行到位、服務(wù)措施落實(shí)到位。

文化工作會(huì )議領(lǐng)導講話(huà)材料

同志們：

春節剛過(guò)，市政府召開(kāi)這次全市文化工作會(huì )議，主要有兩方面考慮：一是要求各級各部門(mén)充分認識濟南文化事業(yè)發(fā)展面臨的重要歷史機遇，充分認識提升文化軟實(shí)力的重要性，高度重視文化建設，認真解決文化建設中的困難和問(wèn)題。二是共同探討如何更新理念、創(chuàng )新思路舉措，共同推進(jìn)文化建設、提升濟南的文化軟實(shí)力。根據“八項規定”、整改“四風(fēng)”要求，為了減少會(huì )議、提高效能，把文化、廣播電視、新聞出版、文化執法等相關(guān)會(huì )議合并召開(kāi)。剛才，程華同志安排部署了今年的工作，思路清晰，任務(wù)明確，重點(diǎn)突出，措施可行，這些意見(jiàn)我都同意，希望大家認真落實(shí)。下面，我再講四個(gè)方面的意見(jiàn)，供大家參考。

第一，濟南文化發(fā)展進(jìn)入了歷史新階段。以去年成功舉辦“十藝節”為標志，濟南的文化建設又邁上一個(gè)新臺階。我們搶抓機遇、乘勢而上，借助籌辦“十藝節”，促進(jìn)了文化設施建設、繁榮了文化事業(yè)、發(fā)展了文化產(chǎn)業(yè)、提升了文明程度，有效提高了濟南的知名度和美譽(yù)度?？偨Y去年的文化工作，可以用“濃墨重彩、可圈可點(diǎn)、跨越發(fā)展、功不可沒(méi)”這16個(gè)字來(lái)概括，用四句話(huà)說(shuō)就是在濟南文化史上寫(xiě)下了濃墨重彩的一筆，很多工作可圈可點(diǎn)，文化建設跨越發(fā)展，文化系統干部職工功不可沒(méi)。主要體現在四個(gè)方面：

一是文化硬件設施建設實(shí)現新突破。投資近50億元，建成了以“一院三館”為代表的一大批文化設施。投資之大、標準之高，前所未有，大大提升全市文化設施水平，奠定了文化事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎。特別是大劇院規劃設計水平、建設速度、功能質(zhì)量等，均達到國內國際一流水平，得到普遍贊譽(yù)。

二是文化新聞出版作品創(chuàng )作實(shí)現新突破。產(chǎn)量增加、質(zhì)量提升，“十藝節”文化作品創(chuàng )作獲獎數量和檔次位居全省前列;在中央和省臺播發(fā)新聞20xx多條，自辦節目得到廣泛認可與好評，廣播、電視市場(chǎng)占有率分別達到75%和32%，繼續保持全國省會(huì )城市臺首位;新聞出版“堅持導向，服務(wù)社會(huì )，傳承文化，開(kāi)拓創(chuàng )新”，做強出版主業(yè)、促進(jìn)科技融和、穩步進(jìn)行擴張，社會(huì )效益、經(jīng)濟效益不斷提高。

三是文化惠民實(shí)現新突破。堅持城鄉統籌、均衡發(fā)展，既有陽(yáng)春白雪，也有下里巴人，成功舉辦了一系列有特色、有影響的群眾文化活動(dòng)，文化惠民成為“十藝節”的一大亮點(diǎn)，中央電視臺還對此作了專(zhuān)門(mén)報道。

四是文化市場(chǎng)管理實(shí)現新突破。文化執法的標志性成果就是濟南文化市場(chǎng)運行平穩，“掃黃打非”等風(fēng)平浪靜，沒(méi)有出現負面影響的事件。濟南是歷史文化名城，是中國曲藝的三大碼頭之一，能管理到?jīng)]有事、不出事的程度，確實(shí)非常難得。

這些成績(jì)的取得，為推進(jìn)濟南文化大發(fā)展大繁榮奠定了良好基礎。我們要認真總結經(jīng)驗，發(fā)揚成績(jì)，繼續延續舉全市之力籌辦“十藝節”、推進(jìn)文化建設的良好局面，促進(jìn)濟南文化的跨越發(fā)展。

第二，要高度重視文化軟實(shí)力。20世紀90年代，哈佛大學(xué)的約瑟夫·奈教授最早提出了軟實(shí)力的概念，認為軟實(shí)力是文化、價(jià)值觀(guān)念、社會(huì )制度等影響自身發(fā)展潛力和感召力、影響力等因素的總稱(chēng)，其核心是文化，因為文化直接影響價(jià)值取向、價(jià)值觀(guān)念和社會(huì )制度，因此又籠統地稱(chēng)之為文化軟實(shí)力。對文化軟實(shí)力，個(gè)人的理解可以概括為三句話(huà)：它是軟的，又是硬的，是軟硬兼備的。說(shuō)它軟，是因為文化看不見(jiàn)摸不著(zhù)，但它又無(wú)處不在，滲透在生產(chǎn)生活的方方面面，潛移默化地影響著(zhù)人們的思想、社會(huì )意識形態(tài)，文化是靈魂，是重要的精神力量。說(shuō)它硬，是因為當你選擇和接受了某種文化后，也就選擇了這種文化代表的價(jià)值觀(guān)念、意識形態(tài)、社會(huì )制度，最終是對國家政治制度的認同。文化既能凝心聚力，也能離心離德，具有不戰而屈人之兵、奪人之國的效用。這時(shí)的文化實(shí)力就由軟變硬了，變成了實(shí)實(shí)在在的硬實(shí)力，比刀槍更可怕，更有威力。當今世界的博弈，很大程度上是文化的博弈;東西方文化的沖突，實(shí)質(zhì)就是意識形態(tài)的沖突，是文化軟實(shí)力的較量。從東歐劇變、蘇聯(lián)解體到本世紀初發(fā)生在獨聯(lián)體國家、中東、北非的顏色革命，再到目前的烏克蘭動(dòng)蕩，在這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰場(chǎng)上，背后是價(jià)值觀(guān)念、意識形態(tài)的較量。說(shuō)它既軟又硬，是因為軟硬是辯證統一、相互促進(jìn)而又在不知不覺(jué)中隨時(shí)轉換的。如果說(shuō)文化軟實(shí)力是靈魂和血脈，當它指揮和驅使群體的時(shí)候就變成了實(shí)實(shí)在在的硬實(shí)力。文化實(shí)力的軟硬能相互轉換、相互促進(jìn)、互為前提。翻開(kāi)歷史，從貞觀(guān)之治到康乾盛世，經(jīng)濟發(fā)達、文化繁榮與國家強盛總是緊密相聯(lián)。實(shí)踐證明，國家和民族的興盛離不開(kāi)文化的支撐。從xx屆六中全會(huì )以來(lái)，黨和國家對文化建設的重視程度、推進(jìn)力度前所未有。黨的把文化建設納入了“五位一體”總體布局，xx屆三中全把文化體制機制改革作為六大改革之一。去年12月30日，主持第12次中央政治局集體學(xué)習，專(zhuān)門(mén)研究如何提高國家文化軟實(shí)力問(wèn)題，并強調文化軟實(shí)力事關(guān)“兩個(gè)一百年”奮斗目標和“中國夢(mèng)”的實(shí)現，必須全力推動(dòng)社會(huì )主義文化大發(fā)展大繁榮。我們要深刻理解提升文化軟實(shí)力的極端重要性，促進(jìn)文化與經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展的深度融和，把文化產(chǎn)業(yè)作為轉方式、調結構的重要內容和抓手，積極構建文化發(fā)展新體系，加快推進(jìn)文化強市建設。

第三，努力打造文化發(fā)展新體系。20xx年4月，濟南結合學(xué)習貫徹xx屆六中全會(huì )精神，提出了建設文化強市的目標，制定了五年奮斗目標，還明確了一些具體指標，如到20xx年文化產(chǎn)業(yè)占gdp的比重達到5%。如今五年過(guò)去了，階段目標是否實(shí)現，需要與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行總結和反思。我想，文化強市既是目標，也是過(guò)程。說(shuō)是目標，文化強市勾畫(huà)出的宏偉藍圖，應該包括以下內容：興旺的文化事業(yè)、發(fā)達的文化產(chǎn)業(yè)、繁榮的文化市場(chǎng)、完善的文化設施、健全的文化服務(wù)、活躍的文化創(chuàng )作、豐富的文化活動(dòng)、鮮明的文化特色，人民群眾的基本文化權益得到更好保障，市民文明素質(zhì)和城市文明程度得到進(jìn)一步提升;說(shuō)是過(guò)程，這一藍圖不可能一蹴而就，需要有步驟、分階段實(shí)施，需要一步步去建設，不斷達成階段目標，最后實(shí)現文化強市的戰略目標。為此，必須重點(diǎn)加強五大體系建設，不斷構筑完善文化發(fā)展新體系。

一是重點(diǎn)加強社會(huì )主義核心價(jià)值體系建設。社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)是文化建設的指南針和定盤(pán)星，是必須堅守的原則和底線(xiàn)。文化與意識形態(tài)、宣傳思想工作等領(lǐng)域密切相關(guān)，信仰、信念、信心來(lái)源并植根于文化。文化軟實(shí)力的比拼，最終是核心價(jià)值觀(guān)的較量。社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，體現了中國特色社會(huì )主義的意識形態(tài)，是全國人民團結奮斗的思想基礎。強調，提高文化軟實(shí)力，要努力傳播當代中國價(jià)值觀(guān)念。文化、新聞、出版工作要始終保持政治上的清醒和堅定，不斷增強“三個(gè)自信”，要牢牢把握“兩個(gè)鞏固”的根本任務(wù)，堅持以人民為中心的工作導向，以團結穩定、正面宣傳為主,弘揚主旋律、凝聚正能量,讓軟實(shí)力硬起來(lái)，為濟南跨越發(fā)展插上文化和經(jīng)濟兩個(gè)騰飛的翅膀。

二是重點(diǎn)加強公共文化服務(wù)體系建設。公共文化服務(wù)體系建設的本質(zhì)和最終目的，就是實(shí)現文化惠民目標，是政府改善和保障文化民生的重要載體。我們開(kāi)展的文化惠民活動(dòng)，本身就是公共文化服務(wù)體系建設的重要組成部分?；菝袷且菁叭w人民，不是為某個(gè)階層、某個(gè)群體服務(wù)。當前公共文化服務(wù)體系建設的重點(diǎn)是向基層傾斜、向落后鄉鎮傾斜、向偏遠山村傾斜，堅持以群眾為根本、以實(shí)踐為標準，努力打造廣泛覆蓋、結構合理、布局優(yōu)化、百姓滿(mǎn)意的公共文化服務(wù)體系。這個(gè)服務(wù)體系，基礎網(wǎng)絡(luò )要均衡、方便，就是文化設施建設布局城鄉、區域、社區間的分布要均衡，人民群眾能夠就近享有文化設施;這個(gè)服務(wù)體系，文化產(chǎn)品要豐富、優(yōu)質(zhì)，就是要更加關(guān)注群眾求知求趣求樂(lè )的文化訴求，把握不同社會(huì )群體年齡、知識、喜好特點(diǎn)，對公共文化產(chǎn)品做好增加數量、提高質(zhì)量的文章;這個(gè)服務(wù)體系，服務(wù)要對口、高效，就是要廣泛開(kāi)展需求調研，大膽改革創(chuàng )新，研究制定文化產(chǎn)品配送菜單和服務(wù)目錄，變有什么送什么為要什么給什么，努力滿(mǎn)足公眾的不同文化需求。

三是重點(diǎn)加強文化產(chǎn)業(yè)體系建設。在文化經(jīng)濟化、經(jīng)濟文化化、經(jīng)濟文化一體化的新形勢下，經(jīng)濟與文化、文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)，就成了一枚硬幣的兩面，需要樹(shù)立大文化觀(guān)，統籌考慮、協(xié)調推進(jìn)，把文化做成經(jīng)濟，把經(jīng)濟做成文化。一要理清關(guān)系。經(jīng)濟和文化發(fā)展、融和程度等基本相輔相成，一個(gè)城市綜合實(shí)力強，經(jīng)濟發(fā)達，文化事業(yè)就繁榮、文化產(chǎn)業(yè)就發(fā)展。在全國的15個(gè)副省級城市中，文化指標排名與gdp等綜合指標排名基本一致。我們大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、積極構筑文化產(chǎn)業(yè)體系，就是在為經(jīng)濟調結構、轉方式增速換擋。二要看到潛力。隨著(zhù)全面小康目標的逐步實(shí)現，“物質(zhì)富裕、精神富有”已成為時(shí)尚，文化消費需求迅速增長(cháng)，為文化產(chǎn)業(yè)提供了巨大發(fā)展空間。根據國際經(jīng)驗，人均gdp超過(guò)3000美元，文化消費會(huì )快速增長(cháng);超過(guò)5000美元時(shí)，就會(huì )井噴式增長(cháng)。去年濟南人均gdp達到12151.美元，正處在文化消費快速增長(cháng)期和文化產(chǎn)業(yè)迅猛擴張期，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)大有可為。三要把握要領(lǐng)。政府要搞好規劃、策劃、引導，明確產(chǎn)業(yè)定位，制定有效政策，當好貫通文化與企業(yè)、文化與市場(chǎng)的橋梁和紐帶，發(fā)揮市場(chǎng)和政府作用，把有形和無(wú)形的手結合起來(lái)，搞好市場(chǎng)運作、資本運營(yíng)，用文化產(chǎn)業(yè)收益反哺文化事業(yè)發(fā)展。當前，要以承辦“非遺會(huì )”為契機，創(chuàng )新文化產(chǎn)業(yè)政策，改革體制機制、降低進(jìn)入門(mén)檻、培植骨干項目，既促遍地開(kāi)花，又抓龍頭帶動(dòng)。要以“濟萊協(xié)作區”為切入點(diǎn)，抓緊研究制定省會(huì )城市群文化圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃。要拓展文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與科技、旅游、金融、體育、信息、物流、休閑創(chuàng )意等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增加相關(guān)產(chǎn)業(yè)文化含量，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈。

四是重點(diǎn)加強文化市場(chǎng)體系建設。文化市場(chǎng)體系特別是現代文化市場(chǎng)體系建設，關(guān)鍵是改革創(chuàng )新。對此，中央已確定了政策基調，省里也有明確要求，我們要結合濟南實(shí)際抓好落實(shí)。中央《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，特別強調要抓好現代文化市場(chǎng)體系建設，而且提出了具體要求。一要抓好體制機制創(chuàng )新。關(guān)鍵是轉變作風(fēng)，真學(xué)、真懂、真落實(shí)xx屆三中全會(huì )精神和《決定》要求，把《決定》第十一章“推進(jìn)文化體制機制創(chuàng )新”的四項具體任務(wù)落到實(shí)處，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。二要抓好文化市場(chǎng)建設。要加快推進(jìn)有形和無(wú)形文化市場(chǎng)建設，堅持公平競爭、優(yōu)勝劣汰，完善市場(chǎng)準入和退出機制，促進(jìn)金融資本、社會(huì )資本與文化資源相結合，發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的決定性作用，建立多層次文化產(chǎn)品市場(chǎng)、文化要素市場(chǎng)和文化服務(wù)市場(chǎng)，建立健全現代文化市場(chǎng)體系。三要抓好文化企業(yè)改革?！稕Q定》有很多歷史性的突破，如允許文化企業(yè)跨地區、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，如對國有傳媒企業(yè)可以探索實(shí)行特殊管理股制度，如按有關(guān)規定允許制作和出版、制作和播出分開(kāi)等。我們要結合實(shí)際，大膽探索嘗試，力爭搶占先機。

五是重點(diǎn)加強文化發(fā)展支撐體系建設。文化軟實(shí)力極端重要，比之為思想、靈魂、眼睛一點(diǎn)都不為過(guò)。推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，必須強化要素支撐。一要強化人才保障。人才智力是文化建設最核心最根本的要素。要加強人才隊伍建設，多培養造就服水土、接地氣、有泉城特色的文化骨干和名人;要善于借用外腦，制定優(yōu)惠政策抓好人才引進(jìn);要切實(shí)抓好改革，努力營(yíng)造讓優(yōu)秀人才脫穎而出、施展才華的環(huán)境條件。二是要強化資金保障。就是多管齊下、廣開(kāi)籌資渠道。各縣(市)區要建立穩步增長(cháng)的財政投入機制，研究制定有更高含金量的扶持政策，鼓勵社會(huì )力量、社會(huì )資金支持文化建設。要探索搭建文化投融資平臺，積極策劃和包裝文化項目，更多地用市場(chǎng)運作方式籌措資金。三是強化空間保障。文化部門(mén)要與規劃、土地等有關(guān)部門(mén)主動(dòng)對接、抓緊對接，為文化發(fā)展爭取足夠空間。要加強現有公共文化設施的使用管理，嚴禁建而不用、擠占挪用。

第四，積極構建文化發(fā)展新格局。經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，需要文化凝聚人心士氣，形成共同奮斗的思想基礎、價(jià)值取向、意識形態(tài)、制度安排，也就是要服務(wù)于政治、經(jīng)濟、社會(huì )、生態(tài)建設，要服務(wù)于黨委政府、企業(yè)、人民群眾。文化的發(fā)展繁榮、文化軟實(shí)力的提升，既需要思想真正重視、擺上重要議事日程又需要真金白銀加強載體建設、夯實(shí)物質(zhì)基礎，既需要公共財政投入也需要社會(huì )資金支持，既需要政策扶持也需要環(huán)境營(yíng)造，需要黨委、政府、社會(huì )、企業(yè)等方方面面的支持。這種相互關(guān)系就決定了搞好文化建設、提升文化軟實(shí)力，必須要牢固樹(shù)立大文化理念，積極構筑黨委政府統一領(lǐng)導、文化部門(mén)組織協(xié)調、有關(guān)部門(mén)分工負責、企業(yè)社會(huì )共同參與、各個(gè)方面齊抓共管的大文化工作格局，凝聚全社會(huì )共同參與文化建設的強大合力。作為文化部門(mén)，在做好文化工作也就是部門(mén)工作的同時(shí)，要發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，自覺(jué)跳出文化看文化，站在市委、市政府的高度，站在全市“五位一體”的建設總布局上，精心謀劃文化建設，為黨委政府當好參謀、提好建議，以開(kāi)放的心態(tài)、創(chuàng )新的思維、積極的作為來(lái)謀劃和推進(jìn)文化發(fā)展，凝聚黨委、政府、部門(mén)、企業(yè)、公眾的力量來(lái)共同推進(jìn)文化發(fā)展。如何整合資源，如何構建這個(gè)大格局，事關(guān)文化強市目標，事關(guān)濟南文化大發(fā)展大繁榮，文化部門(mén)必須當作一件大事認真研究。各縣(市)區政府要為文化發(fā)展創(chuàng )造良好的政策環(huán)境、法制環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，履行好公共服務(wù)、政策調節、社會(huì )管理、市場(chǎng)監管的職能，調動(dòng)社會(huì )力量參與文化建設，切實(shí)解決好文化建設發(fā)展中的困難和問(wèn)題。全市上下要齊心協(xié)力，爭取今年的文化建設在去年基礎上再上一個(gè)大臺階，為“加快科學(xué)發(fā)展，建設美麗泉城”做出新的更大貢獻。

謝謝大家!

宣傳工作會(huì )領(lǐng)導講話(huà)材料

同志們：

今天專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全州政協(xié)宣傳工作會(huì )議，充分體現了州委、州政協(xié)對政協(xié)宣傳工作的高度重視。多年來(lái)，我州各級黨委宣傳部門(mén)和新聞單位加強與政協(xié)的協(xié)調配合，積極發(fā)揮宣傳工作的輿論導向作用、正面宣傳作用和鼓勁推動(dòng)作用，做好對政協(xié)重要會(huì )議、重點(diǎn)調研以及專(zhuān)題視察活動(dòng)的系列宣傳和深度報道，有效增強了社會(huì )各界對政協(xié)履行職能的關(guān)注度和認可度。

為了進(jìn)一步提高全州政協(xié)宣傳工作水平，開(kāi)創(chuàng )政協(xié)宣傳工作新局面，下面我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、高度重視，充分認識做好政協(xié)宣傳工作的重要性。

政協(xié)宣傳工作是黨的宣傳工作的一個(gè)重要組成部分。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度，是符合中國國情、具有中國特色的政治制度。加強政協(xié)宣傳工作，是黨的宣傳工作的重要任務(wù)，也是堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的內在要求。各級黨委宣傳部門(mén)和新聞單位一定要從全局和戰略的高度，從提高黨的執政能力、發(fā)展社會(huì )主義民主政治的高度，充分認識做好新時(shí)期政協(xié)宣傳工作的重要性和必要性，進(jìn)一步發(fā)揮宣傳工作的輿論引導和鼓勁推動(dòng)作用，服務(wù)服從于工作大局，繼續關(guān)注人民政協(xié)的重要地位和獨特作用、人民政協(xié)理論的發(fā)展和最新成果、人民政協(xié)工作的實(shí)踐經(jīng)驗和履職成果，加大宣傳力度，不斷擴大政協(xié)的社會(huì )影響。

做好政協(xié)宣傳工作是實(shí)施《長(cháng)吉圖規綱要》，推動(dòng)新延邊建設的現實(shí)要求。隨著(zhù)長(cháng)吉圖規劃上升到國家戰略，為我州帶來(lái)了新的發(fā)展機遇，注入了新的發(fā)展活力，近年來(lái)，我州經(jīng)濟保持了較快的發(fā)展勢頭。但從《長(cháng)吉圖規劃綱要》的要求來(lái)看，離發(fā)展的目標還有很大的距離，這就需要我們在新的發(fā)展進(jìn)程中，破解“轉變經(jīng)濟發(fā)展方式”這個(gè)課題，走出一條發(fā)展方式更加合理，產(chǎn)業(yè)結構更加優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量更加提高的新路，已成為延邊州當下加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的必然選擇。人民政協(xié)由于具有組織上的廣泛代表性和政治上的巨大包容性，在履行職能過(guò)程中能夠圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集，匯聚全州各方面的代表人物和專(zhuān)門(mén)人才的優(yōu)勢，通過(guò)調研報告、提案、信息等形式，多方位、多角度、多層面地為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展獻計獻策。州政協(xié)已在這方面做了大量卓有成效的工作。這些都給我們提供了豐富的新聞報道資源。因此大力宣傳政協(xié)在協(xié)調關(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務(wù)大局方面的重要作用，對于順利實(shí)施《長(cháng)吉圖規劃綱要》，推動(dòng)新延邊建設具有重要意義。

二、突出特色，增強政協(xié)宣傳工作的實(shí)效性。

一是要突出宣傳人民政協(xié)的重要地位和作用。充分利用新聞媒體和各種現代傳播手段，廣泛宣傳人民政協(xié)作為中國人民愛(ài)國統一戰線(xiàn)組織、作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構、作為在我國政治生活中發(fā)揚社會(huì )主義民主的重要形式所發(fā)揮的重要作用;深入宣傳人民政協(xié)緊緊圍繞中心工作、實(shí)施《長(cháng)吉圖規劃綱要》，充分調動(dòng)各方面人士的力量和智慧，建言立論、獻計獻策的情況;著(zhù)力宣傳人民政協(xié)圍繞團結和民主兩大主題，認真履行政治協(xié)商、民主監督、參政議政職能，推動(dòng)社會(huì )主義現代化建設的生動(dòng)實(shí)踐，使更多的人了解我國的政黨制度、政治制度和民主制度，了解我國政治體制的特色和優(yōu)勢，為政協(xié)順利開(kāi)展工作創(chuàng )造良好的輿論條件。

二是要注重體現統一戰線(xiàn)特色。政協(xié)宣傳要準確把握共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商的本質(zhì)屬性，以政協(xié)履行職能，組織開(kāi)展提案、議案、調研、反映社情民意等活動(dòng)作為宣傳的主要內容，努力展現各黨派團體和各族各界人士在政協(xié)組織中相互尊重、求同存異、共商國是的合作精神和愛(ài)國情懷;努力展現政協(xié)提出的意見(jiàn)、建議對黨決策的科學(xué)價(jià)值和重要作用;努力展現各級黨委政府自覺(jué)接受政協(xié)監督的民主意識和寬廣胸襟。要把增進(jìn)團結、凝聚力量貫穿于政協(xié)宣傳工作的全過(guò)程，進(jìn)一步融洽政黨、民族、宗教、階層和海內外同胞之間的關(guān)系，體現中華民族的大團結、大聯(lián)合。

三是要加強對各級政協(xié)組織履行職能情況的宣傳報道。要圍繞政協(xié)的重點(diǎn)工作和重大活動(dòng)，深入挖掘政協(xié)工作的深厚社會(huì )背景，深層社會(huì )根源和深刻社會(huì )意義，突出宣傳各級政協(xié)為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展積極建言、主動(dòng)作為的實(shí)踐和成效，最大范圍地把政協(xié)部門(mén)的工作情況和政協(xié)委員履職情況宣傳出去，深度報道人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題的解決情況，通過(guò)宣傳讓人民群眾和全社會(huì )更加全面地了解政協(xié)組織通過(guò)建議案、提案、社情民意等方式，全面履行職能的情況;了解政協(xié)組織在協(xié)調關(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務(wù)大局方面發(fā)揮的作用;了解政協(xié)組織為深化改革、促進(jìn)發(fā)展，推動(dòng)我州經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展做出的不懈努力，使政協(xié)的各項工作能夠產(chǎn)生更加深刻和廣泛的社會(huì )影響。

四是要突出宣傳界別特色。大力宣傳人民政協(xié)通過(guò)界別渠道反映社情民意、促進(jìn)團結和諧的成功經(jīng)驗;宣傳人民政協(xié)根據界別特點(diǎn)履行職能的典型人物和事跡、參政議政建言獻策的成果和實(shí)效、推動(dòng)改革建設事業(yè)的成就和貢獻;宣傳人民政協(xié)團結和凝聚更多的力量投身改革和建設的各項事業(yè)，并以他們的先進(jìn)示范行為，提升人民政協(xié)的整體形象。

三、創(chuàng )新突破，不斷提高政協(xié)宣傳工作的感染力。

宣傳內容上要創(chuàng )新。在做好日常例會(huì )宣傳報道的同時(shí)，要做好政協(xié)積極探索履行職能的新思路、新舉措以及取得的新成績(jì)、新經(jīng)驗的宣傳;做好各級政協(xié)組織在完善民主監督機制、提高參政議政實(shí)效方面所做工作的宣傳;做好各級政協(xié)加強自身建設、提高服務(wù)水平取得新進(jìn)展的宣傳;做好密切聯(lián)系群眾、積極建言獻策、熱心為群眾辦實(shí)事的政協(xié)委員的宣傳。要貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，保證宣傳的深度、廣度、力度和效度。

宣傳形式上要突破。要做到“五個(gè)結合”，就是把報道的鮮活內容與新穎的表現形式結合起來(lái);把一般性報道與深度典型報道結合起來(lái);把主流媒體的報道與多渠道、多層次、多形式宣傳結合起來(lái);把傳統廣播、電視、報紙媒體的報道與新興網(wǎng)絡(luò )、手機媒體的宣傳相結合起來(lái);把對內宣傳與對外宣傳結合起來(lái)。努力形成全方位、多角度、有實(shí)效的政協(xié)宣傳工作新格局。要精心策劃好重大活動(dòng)和重點(diǎn)調研課題的新聞報道，宣傳部門(mén)和政協(xié)有關(guān)部門(mén)密切聯(lián)系，共同策劃，聯(lián)手開(kāi)展系列報道、深度報道，形成宣傳聲勢，增強新聞宣傳的說(shuō)服力和感染力，努力提升和不斷擴大政協(xié)宣傳的特殊影響力和廣泛覆蓋面。

宣傳風(fēng)格上要轉變。大力倡導清新樸實(shí)的文風(fēng)。要多用群眾熟悉的語(yǔ)言，倡導質(zhì)樸的文風(fēng)，避免夸大和不切實(shí)際的報道。在典型人物的宣傳上，要避免高、大、全;在社會(huì )新聞的報道上，要客觀(guān)準確，避免造成不良社會(huì )影響;在評論性報道上，要把握好度，切忌主觀(guān)片面;在成果報道上，要實(shí)事求是，避免虛構夸張。

四、完善機制，切實(shí)加強對政協(xié)宣傳工作的組織領(lǐng)導。

(一)建立健全政協(xié)宣傳工作協(xié)調機制。積極探索與人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展要求相適應的宣傳工作機制，建立起黨委宣傳部門(mén)、新聞單位與政協(xié)有關(guān)部門(mén)的工作聯(lián)系機制，定期通報政協(xié)工作情況。各級黨委宣傳部門(mén)要高度重視政協(xié)新聞宣傳工作，納入重要宣傳內容，各級新聞單位要把政協(xié)新聞宣傳工作作為重要職責，列入年度工作計劃，分管領(lǐng)導要直接參與政協(xié)重要活動(dòng)和重大題材宣傳計劃的制定和實(shí)施，落實(shí)重要稿件的采訪(fǎng)和刊播工作。在版面和時(shí)段上要給予保證，創(chuàng )造條件開(kāi)辟專(zhuān)欄、專(zhuān)題、專(zhuān)版，確保政協(xié)工作在報紙上有文字、電臺中有聲音、電視中有圖像、網(wǎng)絡(luò )上有信息，形成正面報道的輿論聲勢。

(二)加強政協(xié)宣傳隊伍建設。新聞單位要選派政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、紀律嚴的記者從事政協(xié)新聞宣傳工作。采訪(fǎng)報道政協(xié)工作的記者要相對固定下來(lái)，使他們對政協(xié)工作有一個(gè)全面、深入的了解。要加強宣傳報道政協(xié)工作的記者隊伍建設，落實(shí)崗位責任，創(chuàng )造必要的學(xué)習、培訓和交流鍛煉機會(huì )，經(jīng)常性地開(kāi)展政治、政策、法律、紀律教育和業(yè)務(wù)培訓，不斷提高其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

(三)遵守新聞宣傳規律。政協(xié)宣傳工作政治性、政策性、敏感性都很強，各新聞單位和新聞工作者要增強政治意識、大局意識、責任意識和陣地意識，牢牢把握正確輿論導向。要嚴格新聞宣傳紀律和稿件送審程序，重要稿件和把握不準的稿件必須送政協(xié)有關(guān)部門(mén)審定后方可刊播。要加強對社會(huì )思潮的把握，注意區分思想認識問(wèn)題、學(xué)術(shù)問(wèn)題和政治問(wèn)題的界限，防止出現政治上的差錯。

同志們，做好政協(xié)宣傳工作，是各級黨委宣傳部門(mén)和新聞媒體應有的職責，希望大家認真貫徹落實(shí)這次會(huì )議精神，為推動(dòng)全州政協(xié)宣傳工作取得新的成效做出貢獻。

經(jīng)濟工作會(huì )領(lǐng)導講話(huà)材料

作為一個(gè)在世界政治經(jīng)濟中具有重要地位的發(fā)展中國家，中國與發(fā)達國家存在著(zhù)戰略上的關(guān)系，對發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展有著(zhù)重要的影響，下面就是本站小編給大家整理的經(jīng)濟工作會(huì )領(lǐng)導講話(huà)材料，僅供參考。

同志們：

這次會(huì )議的主要任務(wù)是，傳達學(xué)習全區年中經(jīng)濟工作會(huì )議精神，分析上半年全市經(jīng)濟發(fā)展形勢,對完成全年目標任務(wù)進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，激勵全市廣大干部群眾進(jìn)一步認清形勢、堅定信心、真抓實(shí)干、再接再厲，以釘釘子精神繼續深入落實(shí)市委十屆四次全會(huì )的決策部署，確保全面完成今年各項目標任務(wù)，加快開(kāi)創(chuàng )北海改革開(kāi)放和科學(xué)發(fā)展新局面。剛才，家斌同志傳達了全區年中經(jīng)濟工作會(huì )議精神，對下半年的經(jīng)濟工作進(jìn)行了具體部署安排了，我都贊成，請同志們結合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。下面，我講4點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定成績(jì)，進(jìn)一步堅定圓滿(mǎn)完成全年目標任務(wù)的信心和決心。

今年以來(lái)，面對錯綜復雜的國內外形勢，市委、市政府團結帶領(lǐng)全市干部群眾，深入學(xué)習貫徹黨的、xx屆三中全會(huì )和系列重要講話(huà)精神，認真貫徹落實(shí)國家和自治區關(guān)于穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生的決策部署，搶抓自治區實(shí)施“雙核驅動(dòng)”戰略等重大機遇，以開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為動(dòng)力，扎實(shí)推進(jìn)以發(fā)展為主題的各項工作，取得了明顯成效，經(jīng)濟發(fā)展繼續呈現出“速度快、質(zhì)量好、結構優(yōu)、后勁足”的鮮明特點(diǎn)，可以說(shuō)是成效顯著(zhù)、亮點(diǎn)紛呈：

一是經(jīng)濟指標增速名列全區榜首。在過(guò)去5年gdp年均增長(cháng)17.7%、財政年均增長(cháng)33.2%的基礎上，上半年全市地區生產(chǎn)總值增長(cháng)16.1%、財政收入增長(cháng)18.4%、規模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(cháng)37.3%、規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)25.8%，這四項指標的增速在全區14個(gè)地級市中均排名第一,并且都比排名第二的城市高出好幾個(gè)百分點(diǎn),可謂“一枝獨秀”，實(shí)屬來(lái)之不易。

二是經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量保持高水平。上半年，北海經(jīng)濟不僅增速較快，而且質(zhì)量較好。財政收入占gdp的比重達到18%，高出全區平均水平0.7個(gè)百分點(diǎn);稅收收入占財政收入的比重為87.4%，高出全區平均水平3.37個(gè)百分點(diǎn)，在全區14個(gè)市中排名第一;公共財政收入中稅收的比重為69.8%，高出全區平均水平5.4個(gè)百分點(diǎn);規模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗保持下降態(tài)勢，降幅達11.85%，實(shí)現了加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)和保護生態(tài)環(huán)境的雙贏(yíng);第三產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現了7.7%的增速，高于全區平均水平。

三是經(jīng)濟發(fā)展后勁持續增強。一批重大基礎設施和產(chǎn)業(yè)項目陸續建成或加快推進(jìn)，貴港至合浦高速公路、億噸大港加快建設，合浦至湛江鐵路征地拆遷有關(guān)工作正抓緊推進(jìn);年產(chǎn)400萬(wàn)臺液晶電視、液晶顯示器的惠科電子(北海)科技產(chǎn)業(yè)園一期工程已經(jīng)建成即將開(kāi)園，“民企入桂”重大項目――和潤集團倉儲物流及大豆飼料蛋白項目開(kāi)工建設，廣西(北海)lng、誠德新材料擴能改造、神華國華廣投北海能源基地、北海林紙一體化等重大項目抓緊推進(jìn)，這些都為北海經(jīng)濟發(fā)展增添了強大后勁。

四是推進(jìn)改革開(kāi)放增強了發(fā)展活力。市委成立了全面深化改革領(lǐng)導小組及其辦公室，加強對全面深化改革的組織領(lǐng)導和統籌謀劃，發(fā)揮優(yōu)勢積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的改革，在政府機構改革、行政審批、農村綜合改革、參與沿邊金融改革試驗區建設等方面取得了初步成效。搶抓自治區實(shí)施“雙核驅動(dòng)”戰略和主打“東盟牌”、“粵港澳牌”的機遇，實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放帶動(dòng)戰略，積極參與共建21世紀海上絲綢之路，在招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉移、發(fā)展對外貿易等方面取得新成效，北海出口加工區b區一期工程通過(guò)國家驗收，外貿進(jìn)出口總額增長(cháng)54.5%。

五是穩增長(cháng)與惠民生實(shí)現了良性互動(dòng)。市區內澇整治、保障性住房建設等一批惠民工程加快推進(jìn)、初見(jiàn)成效，一批科技、教育、文化、衛生等社會(huì )發(fā)展項目加快建設;社會(huì )保障體系進(jìn)一步健全，保障水平逐步提高;各部門(mén)各單位結合開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，加大了。

對聯(lián)。

系點(diǎn)的幫扶力度，扶貧攻堅加快推進(jìn)，城鄉居民收入持續增加、生活水平逐步提高;“美麗廣西?清潔鄉村”活動(dòng)成效明顯，城鄉面貌進(jìn)一步改善。這些工作，既讓人民群眾得到了實(shí)惠，又促進(jìn)了經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調發(fā)展。

回顧盤(pán)點(diǎn)今年以來(lái)的發(fā)展，在全國全區經(jīng)濟增長(cháng)速度減緩、北海各項指標基數大幅度增大的情況下，能夠取得這樣的成績(jì)，十分難能可貴。自治區黨政主要領(lǐng)導在全區年中經(jīng)濟工作會(huì )議上，多次提到北海、充分肯定北海，特別是號召全區學(xué)習北海發(fā)展產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗，這是很少見(jiàn)的。上級領(lǐng)導的認可和勉勵，對北海廣大干部群眾來(lái)說(shuō)，既是巨大的鼓舞，又是有力的鞭策。在這種情況下，我們應該保持清醒頭腦，應該保持理性、客觀(guān)，北海能有今天的發(fā)展局面，既是上半年努力工作的結果，更是幾年來(lái)持續不斷努力的成效。我們之所以能夠取得這些喜人成績(jì)，主要有以下幾個(gè)方面的因素：

一是以同志為的新一屆中央領(lǐng)導集體高屋建瓴、審時(shí)度勢，作出了一系列英明決策和重大部署，加大了對西部地區、民族地區、欠發(fā)達地區的扶持力度，為我們乘勝前進(jìn)、加快發(fā)展指明了方向，創(chuàng )造了良好條件;二是自治區黨委、政府科學(xué)謀劃廣西發(fā)展，堅持實(shí)施“雙核驅動(dòng)”戰略、優(yōu)先發(fā)展北部灣經(jīng)濟區，對北海的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展及各方面工作給予了精心指導和大力支持;三是九屆八次全會(huì )以來(lái)，市委按照統攬全局、協(xié)調各方和把方向、管大事、抓班子、帶隊伍的要求，始終堅持把科學(xué)發(fā)展觀(guān)的普遍性要求與北海實(shí)際緊密結合起來(lái)，始終堅持注重把握并遵循客觀(guān)規律，始終堅持把發(fā)展作為解決北海一切問(wèn)題的根本和關(guān)鍵，始終堅持踐行“真抓實(shí)干、把事干成、造福百姓”理念，始終堅持走“產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)跨越發(fā)展、文化引領(lǐng)持續繁榮、開(kāi)放增添不竭動(dòng)力”的發(fā)展路子，始終堅持努力謀求推動(dòng)跨越發(fā)展與保護生態(tài)環(huán)境雙贏(yíng)，始終堅持落實(shí)“科學(xué)謀劃、方向正確、方法得當、上下一心、真抓實(shí)干”的要求，有力地推進(jìn)了一批重大項目并建成了一批大中型骨干企業(yè)，大大增強了經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐;四是市四家班子同心同德、齊心協(xié)力，全市各級黨組織團結帶領(lǐng)廣大干部群眾，堅持認知北海、熱愛(ài)北海、唱興北海、建設北海，把對美好生活的向往轉化為解放思想、搶抓機遇、開(kāi)拓創(chuàng )新的激情和行動(dòng)，不屈不撓、排除干擾，實(shí)干苦干、團結奮斗，形成了推動(dòng)北海發(fā)展進(jìn)步的強大合力。

以上這些既是原因分析，也是我們從中獲得的有益啟示，我們應該始終牢記，以便在今后的工作中繼續保持正確的方向、奪取更大的勝利。今年上半年北海發(fā)展繼續保持良好勢頭的事實(shí)充分證明，幾年來(lái)我們的發(fā)展思路、發(fā)展路子、發(fā)展舉措，確實(shí)符合中央精神、符合北海實(shí)際、符合經(jīng)濟發(fā)展規律、符合可持續發(fā)展要求，只要我們一以貫之地堅持下去，北海不僅能夠圓滿(mǎn)完成今年的目標任務(wù)，而且必將能闊步走向更加光明燦爛的明天!

二、認清形勢，進(jìn)一步凝聚開(kāi)創(chuàng )北海改革開(kāi)放和科學(xué)發(fā)展新局面的共識。

準確研判形勢，是我們科學(xué)決策、做好工作的重要前提。我們必須認清形勢，把思想和行動(dòng)統一到中央及自治區黨委對形勢的分析判斷上來(lái)，進(jìn)一步凝聚發(fā)展共識。

客觀(guān)分析當前形勢，我們擁有繼續加快發(fā)展的有利條件：一是國家穩增長(cháng)的微調措施逐步生效。今年以來(lái)國家為了穩增長(cháng)，出臺了一系列定向調控和微調預調政策，一些政策和項目重點(diǎn)向西部地區傾斜，國家還將有更多的定向精準調控措施出臺，宏觀(guān)政策有利于北海加快發(fā)展。特別是國家正抓緊實(shí)施共建21世紀海上絲綢之路戰略，加快建設北部灣城市群，為北海發(fā)展提供了難得機遇。二是廣西經(jīng)濟發(fā)展總體態(tài)勢趨好。當前，盡管全區經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難很多，但發(fā)展形勢總體上是好的，上半年全區gdp增長(cháng)8.5%，比全國高1.1個(gè)百分點(diǎn);北部灣經(jīng)濟區gdp增長(cháng)10.3%，成為全區經(jīng)濟增長(cháng)的重要引擎。自治區大力實(shí)施“雙核驅動(dòng)”戰略，采取加大資金投入、推進(jìn)項目建設、落實(shí)扶持政策等綜合措施，努力擴投資、扶實(shí)體、促消費、強金融、抓改革、拓開(kāi)放、惠民生，這些都有利于北海乘勢而上、加快發(fā)展。三是北海有繼續保持良好發(fā)展勢頭的有利條件。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的不懈努力，我們已經(jīng)成功走出一條切合實(shí)際、特色鮮明的科學(xué)發(fā)展道路，城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐和文化支撐不斷增強。尤其需要強調的是，經(jīng)過(guò)近年來(lái)的風(fēng)雨洗禮，我們培養鍛煉出了一支經(jīng)得起大風(fēng)大浪考驗、素質(zhì)過(guò)硬的黨員干部隊伍，在最近抗擊建國以來(lái)最大的超強臺風(fēng)“威馬遜”的過(guò)程中，各級各部門(mén)認真履行職責，廣大黨員干部充分發(fā)揮了骨干作用，駐市解放軍和武警部隊官兵充分發(fā)揮了搶險救災突擊隊的作用，把臺風(fēng)災害損失減少到了最低限度。這樣的一支隊伍，是北海實(shí)現持續繁榮發(fā)展的可靠中堅力量。

在看到這些有利條件的同時(shí)，我們也要看到北海繼續保持快速發(fā)展面臨的困難：一是繼續保持經(jīng)濟高速增長(cháng)難度加大。經(jīng)過(guò)連續幾年的快速發(fā)展，北海各項主要經(jīng)濟指標的基數已比較大，就拿財政收入來(lái)說(shuō)，今年上半年實(shí)現63.8億元，已經(jīng)是20xx年全年27.03億元的兩倍多，很難再保持前幾年那么高的增速。二是項目建設受到的制約因素較多。推進(jìn)項目普遍面臨著(zhù)審批難、融資難、征地拆遷難等突出問(wèn)題，導致一些項目進(jìn)展不理想，節能降耗政策對招商引資和產(chǎn)業(yè)布局也有一定的制約，這些都影響投資增長(cháng)。三是自然災害對加快發(fā)展產(chǎn)生了一定影響。超強臺風(fēng)“威馬遜”正面襲擊北海，造成全市直接經(jīng)濟損失43.59億元，對發(fā)展環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成了很大破壞，尤其是對供水供電、通信網(wǎng)絡(luò )及各種市政設施的損害影響很大，對農業(yè)生產(chǎn)和農民增收造成了嚴重影響，也一定程度上分散了各級干部抓發(fā)展的時(shí)間和精力。四是當前干部隊伍中出現的一些不良傾向影響工作開(kāi)展。在奪取了三年跨越發(fā)展成果之后，有些干部產(chǎn)生了想歇一歇、松一松的思想，再加上為官不易的想法在一些領(lǐng)導干部身上不同程度地存在，為官不為、為了不出事而不想做事的錯誤認識傾向也在抬頭，這些因素都會(huì )使北海的發(fā)展受到影響和干擾。

綜合前面分析我們可以判斷，今年下半年，盡管會(huì )遇到不少問(wèn)題和困難，但總的環(huán)境是有利的。全市各級各部門(mén)要認清形勢、堅定信心，充分調動(dòng)廣大干部群眾的積極性，廣泛凝聚開(kāi)創(chuàng )北海改革開(kāi)放和科學(xué)發(fā)展新局面的正能量。

三、突出重點(diǎn)，持續增強北海加快發(fā)展的內生動(dòng)力。

我們要充分地認識到，加快北海發(fā)展，離不開(kāi)上級的支持和幫助，但主要的還是要靠增強北海經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的內生動(dòng)力。我們要遵循經(jīng)濟發(fā)展規律，堅持把發(fā)展放在第一位，認真貫徹全區年中經(jīng)濟工作會(huì )議精神，繼續落實(shí)市委十屆四次全會(huì )的決策部署，著(zhù)眼于不斷增強北海加快發(fā)展的內生動(dòng)力，著(zhù)眼于不斷提升北海在北部灣經(jīng)濟區乃至全廣西的地位，著(zhù)眼于讓北海人民過(guò)上更加幸福美好生活，加油鼓勁、乘勝前進(jìn)，繼續增強產(chǎn)業(yè)支撐和文化支撐，增創(chuàng )發(fā)展環(huán)境和機制體制新優(yōu)勢，確保圓滿(mǎn)完成全年目標任務(wù)。

1、要著(zhù)力加快新型工業(yè)化進(jìn)程。工業(yè)是北海經(jīng)濟發(fā)展的主要推動(dòng)力量。我們要堅定不移地走新型工業(yè)化道路，繼續強力推進(jìn)項目建設、加快發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷增強北海經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)支撐。

要堅定不移做大工業(yè)經(jīng)濟總量。全面落實(shí)全市工業(yè)發(fā)展大會(huì )的部署和要求，推動(dòng)工業(yè)跨越發(fā)展。要繼續按照構建“兩核七園一帶”工業(yè)發(fā)展空間布局的要求，加快發(fā)展園區經(jīng)濟，推進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)。要加速產(chǎn)業(yè)集聚和升級，加快打造電子信息、石油化工、臨港新材料三大千億元產(chǎn)業(yè)。要不斷推進(jìn)科技創(chuàng )新和技術(shù)革新，加快改造提升農產(chǎn)品加工等傳統產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新能源、軟件等新興產(chǎn)業(yè)，形成新的工業(yè)增長(cháng)點(diǎn)。

要千方百計推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項目。近幾年來(lái)，我們在推進(jìn)項目、發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面，付出了艱苦努力、收獲了豐碩成果，這段不平凡的經(jīng)歷，可謂是人間正道是滄桑，也印證了路就在腳下、功夫不負有心人的道理。如今，北海幾個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)初具規模、初顯后勁，經(jīng)受風(fēng)浪考驗的能力大大增強了，而我們也可以看到，在同樣的宏觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境下，一些地方的經(jīng)濟由于過(guò)度依賴(lài)某一產(chǎn)業(yè)、某個(gè)企業(yè)，一有風(fēng)吹草動(dòng)就陷入了困境。事實(shí)和經(jīng)驗都證明，一個(gè)地方要想持續繁榮發(fā)展，必須形成若干支柱產(chǎn)業(yè)、一批大型骨干企業(yè)，才能抗得住風(fēng)浪的沖擊。因此，我們對抓項目建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展一定要有遠見(jiàn)、要有定力、要有底氣，不能人云亦去、見(jiàn)異思遷。當前和今后，我們都要繼續保持這種咬定青山不放松的韌勁，堅持落實(shí)“四定”辦法，加快推進(jìn)項目、促進(jìn)投資增長(cháng)，充分發(fā)揮項目建設在保增長(cháng)、調結構、轉方式、強后勁等方面的重要作用。重點(diǎn)是抓好北海林紙一體化、廣西北海lng、北海誠德新材料擴能改造、和潤集團倉儲物流及大豆飼料蛋白等項目，支持建興光電、朗科科技、三諾電子等企業(yè)擴能擴產(chǎn)，扎實(shí)推進(jìn)神華國華廣投北海能源基地等項目。根據國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，超前謀劃、論證和規劃一批重大項目，并爭取列入國家及自治區的規劃，確保項目建設跟得上、不斷檔。要注意學(xué)習借鑒東部發(fā)達地區策劃重大項目并推進(jìn)前期工作的成功經(jīng)驗。

要竭盡全力幫助企業(yè)排憂(yōu)解難。落實(shí)領(lǐng)導干部聯(lián)系推進(jìn)重大項目責任制，深入開(kāi)展服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，積極為企業(yè)和項目解決審批、融資、征地拆遷等瓶頸問(wèn)題。進(jìn)一步落實(shí)各項優(yōu)惠政策，對前景好、貢獻大的企業(yè)要重點(diǎn)扶持，推動(dòng)中石化北海煉化、誠德鎳業(yè)等骨干企業(yè)發(fā)揮“頂天立地”的作用;要采取靈活有效的政策措施，幫扶中小微企業(yè)發(fā)展壯大。

在這里需要特別強調的是，我們要正確看待發(fā)展速度，既要堅決反對簡(jiǎn)單以gdp論英雄，更不能忽略gdp這個(gè)反映經(jīng)濟發(fā)展的重要指標,我們要的gdp，必須是健康的、綠色的、可持續的，絕不能要破壞生態(tài)環(huán)境、禍害子孫的“帶毒gdp”，絕不能要忽視安全生產(chǎn)、草菅人命的“帶血gdp”。一定要正確處理好加快經(jīng)濟發(fā)展與保護生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，努力做到經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和生態(tài)效益的有機統一，絕不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟的一時(shí)增長(cháng)，確保實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展。

2、要努力在全面深化改革方面取得新突破。最近，對推進(jìn)全面深化改革作出了一系列重要指示，強調要“著(zhù)力提高改革的針對性和時(shí)效性，著(zhù)眼于解決發(fā)展中存在的突出矛盾和問(wèn)題，把有利于穩增長(cháng)、調結構、防風(fēng)險、惠民生的改革舉措往前排，聚焦、聚神、聚力抓落實(shí)”。我們要認真貫徹落實(shí)習的要求，以更加堅定的信心、更加清晰的思路、更加有力的舉措，扎實(shí)穩妥地推進(jìn)改革攻堅。

首先，要認真跟蹤對接中央和自治區黨委的改革部署。近期，中央和自治區黨委對全面深化改革作出了一系列新部署，我們要主動(dòng)做好跟蹤對接，密切關(guān)注相關(guān)動(dòng)態(tài)，及時(shí)進(jìn)行學(xué)習研究，把工作做在前面，尤其是注意哪些領(lǐng)域的改革先行先試有利于北海率先發(fā)展，盡力爭取上級安排在北海試點(diǎn)，沒(méi)能列入試點(diǎn)的也不能等，要結合實(shí)際大膽探索、積累經(jīng)驗。

其次，要抓緊落實(shí)已經(jīng)明確的各項改革任務(wù)。要結合實(shí)際把各項改革任務(wù)進(jìn)行實(shí)化、細化、具體化，列出時(shí)間表、編制線(xiàn)路圖，一項一項抓好落實(shí)。要切實(shí)加強督促檢查，對工作要點(diǎn)和重點(diǎn)改革任務(wù)、單項改革試點(diǎn)等開(kāi)展跟蹤督查，確保各項改革任務(wù)取得實(shí)效。

再次，要繼續發(fā)揮北海優(yōu)勢積極穩妥推出改革新舉措。要充分發(fā)揮北部灣經(jīng)濟區的政策優(yōu)勢和北海的開(kāi)放優(yōu)勢，積極開(kāi)展對上級有要求、發(fā)展有需要、群眾有期待、實(shí)施有基礎的改革事項的研究和探索，尤其在深化市場(chǎng)化改革、農村綜合配套改革、創(chuàng )新促進(jìn)外向型經(jīng)濟發(fā)展機制等方面，要膽子大一些、步伐快一些，不斷增添經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展活力，力爭釋放和分享更多的改革紅利。要建立科學(xué)的評價(jià)機制和社會(huì )穩定評估機制，對改革成效進(jìn)行全面客觀(guān)公正評價(jià)，確保改革蹄疾而步穩。

3、要充分發(fā)揮北海優(yōu)勢打好對外開(kāi)放“兩張牌”。全面落實(shí)國家關(guān)于共建21世紀海上絲綢之路，以及自治區主打東盟和粵港澳“兩張牌”的戰略決策，充分發(fā)揮北海區位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢及開(kāi)放優(yōu)勢，堅持實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放帶動(dòng)戰略，加快發(fā)展外向型經(jīng)濟。一要進(jìn)一步深化以東盟為重點(diǎn)的國際開(kāi)放合作。更加積極主動(dòng)參與和推動(dòng)國際合作，擴大在旅游、貿易、文化等領(lǐng)域的交流與合作。二要加快融入以粵港澳為重點(diǎn)的多區域合作。積極推進(jìn)粵桂合作項目，擴大桂港合作成效，加快交通基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)對接與合作，積極謀劃和共同推進(jìn)“湛江-北?？缡^特別經(jīng)濟合作區”建設，大力招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉移，借助粵港澳地區發(fā)達的產(chǎn)業(yè)、信息、技術(shù)優(yōu)勢加快北海產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)加快推進(jìn)與國內其他發(fā)達地區的合作。三要以加工貿易為重點(diǎn)大力發(fā)展對外貿易。全面落實(shí)全區加工貿易產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì )精神，充分發(fā)揮北海出口加工區的作用，全面實(shí)施“加工貿易倍增計劃”，加大扶持力度、改善物流環(huán)境、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，幫助企業(yè)降低經(jīng)營(yíng)成本，加快發(fā)展以高新技術(shù)為重點(diǎn)的加工貿易產(chǎn)業(yè)。

4、要加快發(fā)展以旅游為龍頭的現代服務(wù)業(yè)。把加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)擺在更加突出的位置，認真落實(shí)國家和自治區的稅收優(yōu)惠政策，推動(dòng)服務(wù)業(yè)上規模、上水平。一方面，要大力推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。按照“政府主導、市場(chǎng)運作、企業(yè)經(jīng)營(yíng)”的思路，加快構建“雙核兩翼”旅游發(fā)展大格局。改善旅游投資環(huán)境，創(chuàng )新旅游投融資機制，高效運用財政扶持資金，積極引導各類(lèi)資金投入旅游項目建設;推進(jìn)旅游景區景點(diǎn)建設，加快把潿洲島建設成為國內一流、國際知名休閑度假海島的步伐，抓好高星級酒店群建設，推進(jìn)合浦漢文化公園、中信國安生態(tài)旅游項目，加快改造提升金海灣紅樹(shù)林、北海老城等景區;引導各類(lèi)市場(chǎng)主體圍繞旅游“吃住行游購娛”六大要素搞好配套，提高旅游接待能力;繼續大力整治旅游環(huán)境，逐步健全長(cháng)效機制，維護北海良好的旅游形象。另一方面，大力促進(jìn)其它服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和消費性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)商貿、物流、金融、信息、文化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推廣應用現代電子信息技術(shù)，加快發(fā)展電子商務(wù)，培育擴大各種新興消費。加大培育航空市場(chǎng)力度，努力增加動(dòng)車(chē)營(yíng)運線(xiàn)路及車(chē)次，大幅度增加人流物流，進(jìn)一步聚旺北海人氣，促進(jìn)各種服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

5、要更緊密地把加快發(fā)展同改善民生結合起來(lái)。保障和改善民生是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要結合開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，解決好聯(lián)系服務(wù)群眾最后一公里的問(wèn)題，更好地促進(jìn)發(fā)展，讓北海人民分享更多發(fā)展成果。一要加快推進(jìn)一批惠民工程。繼續大力推進(jìn)城市內澇整治、抓好小街小巷改造、加快中小學(xué)和幼兒園項目建設。堅持城建惠民，加快金海岸大道、重慶路等主干路網(wǎng)改造，配套完善市政設施。繼續深入開(kāi)展“美麗廣西?清潔鄉村”活動(dòng)，改善農村生產(chǎn)生活環(huán)境，促進(jìn)城鄉一體化發(fā)展。二要努力增加城鄉居民收入。從增加就業(yè)、扶持創(chuàng )業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)等方面入手，大力實(shí)施城鄉居民收入倍增計劃。加強職業(yè)技能培訓，幫助城鄉居民特別是失海失地農民轉產(chǎn)就業(yè)。全面落實(shí)各項扶持和優(yōu)惠政策，激勵全民創(chuàng )業(yè)。創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)扶貧模式，大力推進(jìn)扶貧攻堅。三要加快完善社會(huì )保障體系。進(jìn)一步健全基本養老、基本醫療、最低生活保障等社會(huì )保障制度體系，擴大社會(huì )保障覆蓋面，努力做到應保盡保。四要抓好災后重建和恢復生產(chǎn)。要妥善安置嚴重受災群眾的基本生活，多方籌措救災資金，幫助受災群眾解決生產(chǎn)生活困難;要千方百計指導和幫助農村群眾盡快恢復生產(chǎn)，盡可能挽回經(jīng)濟損失。

同時(shí)，要努力維護社會(huì )和諧穩定。隨著(zhù)時(shí)代的發(fā)展和社會(huì )的變革，利益主體日趨復雜，利益訴求呈現多元化特征，再加上現代媒體和網(wǎng)絡(luò )會(huì )把各種信息快速廣泛傳播，給當前的維穩工作帶來(lái)了嚴峻的挑戰。各級領(lǐng)導干部要牢記穩定是第一責任，正確認識和處理推動(dòng)發(fā)展與維護穩定的關(guān)系，加強社會(huì )治安綜合治理，強化反恐安保工作，嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，認真抓好安全生產(chǎn)和食品藥品安全。同時(shí)，要拓寬群眾利益訴求表達渠道，維護群眾合法權益，結合村居“兩委”換屆加強基層組織建設，更好地發(fā)揮基層組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的重要作用。

四、轉變作風(fēng)，以釘釘子精神扎實(shí)抓好各項任務(wù)的落實(shí)。

面對繁重的改革發(fā)展穩定任務(wù)，全市各級各部門(mén)要以推進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)為動(dòng)力，以抓好干部作風(fēng)建設為保障，切實(shí)把開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)的成效轉化為干好工作、推動(dòng)發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)與成果，確保全面實(shí)現全年目標任務(wù)。

第一，要強化責任意識。齊心協(xié)力推動(dòng)北?？茖W(xué)發(fā)展，事關(guān)國家及廣西發(fā)展大局，事關(guān)北海人民的共同利益，是所有北海人的共同責任。近幾年北海發(fā)展成效顯著(zhù)，自治區領(lǐng)導肯定我們、鼓勵我們，對北海的發(fā)展寄予厚望，希望北海為全區加快發(fā)展作出更大貢獻。在成績(jì)、榮譽(yù)和使命面前，我們更要注意謙虛謹慎、戒驕戒躁、再接再厲，更要增強敢于擔當的責任感、時(shí)不我待的緊迫感，更要學(xué)習焦裕祿那種“敢教日月?lián)Q新天”的壯志和豪氣，始終堅持“真抓實(shí)干、把事干成、造福百姓”的理念，不管任務(wù)有多重、困難有多大、情況有多復雜,我們都要努力把各項工作做好、把各項任務(wù)完成好。

第二，要狠抓工作落實(shí)。當前，我們要做的工作很多，千頭萬(wàn)緒，各方面工作遇到的困難和阻力也很大，這就需要全市各級各部門(mén)主動(dòng)圍繞中心、服務(wù)大局，多動(dòng)腦筋、多想辦法，克服困難加快推進(jìn)各項工作。對重點(diǎn)工作、重大項目，要落實(shí)責任、明確時(shí)限、加強督查，確保任務(wù)完成。各級領(lǐng)導干部要把全部心思和精力集中到抓工作、促發(fā)展上，帶頭真抓實(shí)干、攻堅克難，帶頭深入改革發(fā)展第一線(xiàn)，到困難大、情況復雜的地方去，以一抓到底的狠勁、一以貫之的韌勁、一鼓作氣的拼勁，把各項工作落實(shí)到位。

第三，要廣泛凝聚合力。完成全年目標任務(wù)、推動(dòng)北?？茖W(xué)發(fā)展，需要全市各級各部門(mén)和廣大干部群眾的共同努力。各級黨委、各級領(lǐng)導干部特別是主要負責同志要集中精力抓經(jīng)濟，切實(shí)加強和改進(jìn)對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，科學(xué)研判形勢，遵循經(jīng)濟規律，統籌謀劃協(xié)調，完善發(fā)展思路，制定對策措施，加強檢查落實(shí)。各部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，同時(shí)加強部門(mén)之間的溝通協(xié)作，共同做好相關(guān)工作，注意把握經(jīng)濟工作的時(shí)序進(jìn)度。要加強形勢任務(wù)教育，幫助廣大干部群眾認清形勢、統一思想、堅定信心，最大限度調動(dòng)起方方面面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，形成迎難而上、開(kāi)拓創(chuàng )新、推動(dòng)發(fā)展的強大合力。

同志們，一分部署，九分落實(shí)。我們一定要深入學(xué)習貫徹黨的、xx屆三中全會(huì )精神，結合實(shí)際落實(shí)自治區黨委、政府的決策部署，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)、敢于負責的擔當精神、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，把應該做、必須做、能夠做的事情干成辦好，確保圓滿(mǎn)完成全年目標任務(wù)，為加快開(kāi)創(chuàng )北海改革開(kāi)放和科學(xué)發(fā)展新局面、實(shí)現北海在廣西率先全面建成小康社會(huì )目標而努力奮斗!

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頁(yè)，當前第。

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宣傳工作會(huì )領(lǐng)導講話(huà)材料

同志們：

今天的會(huì )議通報了20xx年鎮人大目標責任制考核和全縣人大宣傳工作情況，6個(gè)鎮人大分別就鎮人大工作和宣傳工作做了交流發(fā)言，同時(shí)，表彰了20xx年度鎮人大目標責任制考核先進(jìn)單位、鎮人大規范化建設先進(jìn)單位、縣鎮人大工作先進(jìn)個(gè)人、人大宣傳先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。剛才，縣委劉書(shū)記還對進(jìn)一步做好鎮人大工作提出了新的期望和要求，希望大家認真抓好落實(shí)，依法履職促發(fā)展，積極作為求突破，在促進(jìn)地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中發(fā)揮鎮人大更大的作用。

下面，我就做好今年鎮人大工作提四點(diǎn)建議，供大家參考。

一、堅持服務(wù)中心大局，在增強鎮人大工作實(shí)效上要有新突破。

黨的報告指出：“人民民主是社會(huì )主義的生命,國家一切權力屬于人民”,“必須堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一,擴大社會(huì )主義民主,加快建設社會(huì )主義法治國家”,“要支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì )行使國家權力”。這些精辟的論述,為我們做好人大工作指明了方向。

鎮人大在工作中要深入貫徹黨的精神，牢固樹(shù)立中心意識、發(fā)展意識和服務(wù)意識，緊緊圍繞黨委的決策部署、圍繞鎮人代會(huì )確定的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標，開(kāi)展好人大工作。不管是組織代表活動(dòng)，還是進(jìn)行工作監督、法律監督，都要在指導思想上立足于服從和服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )建設這個(gè)中心，在工作進(jìn)程上與黨委的工作部署保持一致，在工作方式上既要遵循法定程序，又要做到靈活多樣，講求實(shí)效。同時(shí)，還要牢固樹(shù)立“為民履職、履職為民”的觀(guān)念，從實(shí)際出發(fā)，抓住全鎮建設和發(fā)展中帶有根本性、全局性、長(cháng)遠性的問(wèn)題，抓住有關(guān)法律法規貫徹實(shí)施中存在的問(wèn)題，抓住人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，深入調查研究，適時(shí)組織代表視察，提出意見(jiàn)建議，并通過(guò)法定程序形成決議、決定，保障和推動(dòng)黨委、政府各項工作的順利開(kāi)展，推動(dòng)各項惠民政策和民生工程的落實(shí)，促進(jìn)各種熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的解決。

二、堅持“四個(gè)到位”目標，在推進(jìn)鎮人大規范化建設上要有新突破。

去年，會(huì )以鎮人大規范化建設為抓手，以人員配備、陣地建設、經(jīng)費落實(shí)、工作推進(jìn)“四個(gè)到位”為目標。組織開(kāi)展了“鎮人大規范化建設年”活動(dòng)，通過(guò)精心指導、抓點(diǎn)示范，全縣鎮人大工作呈現思路清晰、制度健全、職責明確、工作規范、齊頭并進(jìn)的喜人局面。鎮人大工作雖然取得了很大進(jìn)步，但受各種因素影響，鎮人大工作發(fā)展仍然不夠平衡，完全達到規范化的要求，還有一定差距。今年，會(huì )將繼續圍繞“四個(gè)到位”目標，進(jìn)一步加強指導，鞏固成績(jì)，培育亮點(diǎn)，深入推進(jìn)鎮人大規范化建設，提升鎮人大工作整體水平，力爭全市基層人大規范化建設現場(chǎng)會(huì )在我縣召開(kāi)。

三、堅持尊重代表主體地位，在發(fā)揮代表作用上要有新突破。

人大代表是人大工作的主體，人大工作的優(yōu)勢、潛力、實(shí)力、活力在代表。我們要尊重代表主體地位，不斷拓寬代表知情知政和利民為民渠道，做好建議、批評和意見(jiàn)的督辦工作，為代表履職搞好服務(wù)保障。按照關(guān)于“完善代表聯(lián)系群眾制度”的要求，我們要建立代表聯(lián)系群眾工作制度，并抓好這一制度的落實(shí)，使人大代表能夠更好把握人民的脈搏，傾聽(tīng)群眾的呼聲，了解人民群眾的要求和愿望，真正做到受民之托、表民之意、忠民之事。部分鎮建立了“人大代表之家”、“代表活動(dòng)室”，要發(fā)揮好這一平臺的作用，密切代表與群眾的溝通聯(lián)系，主動(dòng)把人大工作置于群眾的監督之下，不斷增強人大工作的生機和活力。我們要加強代表履職活動(dòng)的組織和引導，提高代表履職本領(lǐng)，增強代表履職實(shí)效，更好地發(fā)揮各級人大代表在經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設中的模范帶頭作用。

四、堅持“三個(gè)貼近”，在提升人大宣傳工作水平上要有新突破。

人大工作政治性、法律性、程序性很強。做好人大宣傳工作，要努力做到“三貼近”：一是貼近人大制度，二是貼近人大工作，三是貼近人大代表。圍繞“三個(gè)貼近”原則，我們在人大宣傳工作中就要把握以下“五個(gè)重點(diǎn)”：一是要從理論與實(shí)踐的結合上，加強宣傳人大制度的優(yōu)越性;從建設社會(huì )主義民主政治的高度，加強民主法制的宣傳;從保障憲法和法律賦予地方人大及其會(huì )的職能出發(fā)，加強宣傳人大行使職權、貫徹黨的精神的實(shí)質(zhì)性?xún)热?從人大代表是國家權力機關(guān)行使職能的主體的高度，加強宣傳代表工作和代表依法履職的先進(jìn)事跡;從促進(jìn)、堅持和完善人民代表大會(huì )制度的宏觀(guān)角度，加強宣傳黨對人大工作的領(lǐng)導、人大工作經(jīng)驗和人大理論研究成果。

我們只有緊緊圍繞“三個(gè)貼近”原則，把握人大工作重點(diǎn)，緊貼人大工作實(shí)際，體現人大工作特色，遵循人大宣傳規律，創(chuàng )新人大宣傳思路，豐富人大宣傳內容，才能增強人大宣傳的社會(huì )效果，擴大人大工作影響力。

同志們，當前，鎮人大工作正處于長(cháng)足發(fā)展的時(shí)期，也是大有作為的時(shí)期。我們要在黨委的正確領(lǐng)導下，深入貫徹落實(shí)黨的精神，牢記使命、依法履職，勇于開(kāi)拓、扎實(shí)工作，不斷開(kāi)創(chuàng )鎮人大工作新局面，為推進(jìn)基層民主法制建設作出更大貢獻!

經(jīng)濟工作會(huì )領(lǐng)導講話(huà)材料

同志們：

這次會(huì )議的主要任務(wù)是，貫徹中央、省、臨汾市經(jīng)濟工作會(huì )議和省“兩會(huì )”精神，按照市委九屆三次全會(huì )的要求，總結表彰去年工作、安排部署今年任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全市上下認清形勢，堅定信心，同舟共濟，克難攻堅，確保全市經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展。一會(huì )兒，醒安書(shū)記還要作重要講話(huà)，大家一定要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、全面總結，正確評價(jià)20*年的工作。

在剛剛過(guò)去的一年里，市委、市政府團結帶領(lǐng)全市人民，堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，積極應對各種挑戰，全力打造四大產(chǎn)業(yè)中心，努力塑造五個(gè)城市特色，全面推進(jìn)區域性中心城市建設，全市經(jīng)濟社會(huì )保持了健康平穩持續發(fā)展的良好態(tài)勢，多項工作都走在了臨汾市、全省乃至全國的前列。全市生產(chǎn)總值完成53.8億元，按可比價(jià)比上年增長(cháng)4.8%;固定資產(chǎn)投資完成20.7億元，同比增長(cháng)17.1%;社會(huì )消費品零售總額實(shí)現31.2億元，同比增長(cháng)20.4%;工業(yè)增加值達到24.5億元，同比下降6.1%;財政總收入完成7.1億元，同比增長(cháng)16.4%;城鎮居民人均可支配收入達12205元，同比增長(cháng)10%;農民人均純收入6452元，同比增長(cháng)5.2%。

(一)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，“三農”工作邁上新臺階。全面落實(shí)各項強農惠農政策，全年糧食總產(chǎn)量達到57940噸。全市78個(gè)村全部實(shí)現“六通”,新農村建設53個(gè)試點(diǎn)村和重點(diǎn)推進(jìn)村順利完成了“四化四改”，35個(gè)村完成了“六個(gè)一”工程;新建45個(gè)新農村綜合服務(wù)中心和15個(gè)新型農村社區;全面完成了“村村通”標準化生活日用品便民店工程。全面實(shí)施陽(yáng)光工程，進(jìn)行農民技能培訓6.5萬(wàn)人次，農村富余勞動(dòng)力轉移新增2800余人，全市6.8萬(wàn)農村勞動(dòng)力已轉移4萬(wàn)余人。第八屆農村“兩委”換屆圓滿(mǎn)完成，工作進(jìn)度位于臨汾市前列，基層干部素質(zhì)進(jìn)一步提升。

(二)以項目建設推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，市域經(jīng)濟綜合實(shí)力有所提升?？偼顿Y19.7億元的十四項重點(diǎn)工程竣工并投入運營(yíng);“西洽、中博、煤博”三會(huì )，簽約項目4個(gè)，引資4.2億元;總投資15億元、年產(chǎn)值70億元的中船公司氣墊船、電液閥、風(fēng)力發(fā)電等項目和總投資1.6億元的寶鋼廢舊鋼材加工基地等骨干項目順利簽約;中電投2×300mw熱電聯(lián)產(chǎn)、北方銅業(yè)貴金屬改造和25萬(wàn)噸精煉銅擴產(chǎn)已完成開(kāi)工前期準備。以商貿物流業(yè)為主導的第三產(chǎn)業(yè)快速成長(cháng)，大商貿、大吞吐、大物流格局日漸形成。三次產(chǎn)業(yè)比例達到4：50.5：45.5，全市經(jīng)濟結構趨于合理。我市被確定為中西部加工貿易梯度轉移重點(diǎn)承接地，被評為全國最具區域帶動(dòng)力中小城市百強，在全國最具投資潛力中小城市百強排名從70位升至46位。

(三)節能減排和生態(tài)環(huán)保成績(jì)斐然，總體經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益平穩。大力推進(jìn)節能減排、藍天碧水、綠化造林等工程，全年二級以上天數達到364天，其中一級天數152天，在全省城考中我市再次蟬聯(lián)第一。項目環(huán)?！叭瑫r(shí)”執行率達到100%，單位地區生產(chǎn)總值能耗、萬(wàn)元地區生產(chǎn)總值化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量均呈逐年下降趨勢，且均低于全國平均水平，成為全省“藍天碧水”工程唯一的優(yōu)秀級城市、全省首家縣級環(huán)保模范城市和“中國綠色名市”。循環(huán)經(jīng)濟、多元產(chǎn)業(yè)、資源綜合利用等新型工業(yè)化模式得到積極推廣，全市工業(yè)經(jīng)濟先仰后抑，總體保持平穩運行。成功舉辦了全國消失模鑄造技術(shù)研討現場(chǎng)會(huì )，企業(yè)創(chuàng )新能力普遍增強，技術(shù)中心建設位列臨汾市第一。

(四)城鄉綜合整治碩果累累，宜居城市建設步伐加快。市政府采取市場(chǎng)化運作，積極爭取上級支持，最大限度地有效用好用足國家政策，用6900萬(wàn)元的財政投入撬動(dòng)了近15億元的社會(huì )資金，強力推進(jìn)城市建設和整治，完成了垃圾處理廠(chǎng)、第二污水處理廠(chǎng)、紫金山澮河大橋、大南莊公鐵立交橋、路西舊城改造、城市五路六街“五化一透”工程等一批基礎設施建設;共拆除違章和不符合規劃的建筑近7萬(wàn)平方米，硬化40萬(wàn)余平方米，新建8萬(wàn)平方米的市民公園，新增市區綠化面積92.5萬(wàn)平方米;用城市環(huán)境品位的提升，吸引近8億元房地產(chǎn)的投入，完成了51萬(wàn)平方米的商住開(kāi)發(fā)。實(shí)行財政補貼，全面推進(jìn)農村環(huán)境衛生清潔整治，構建城鄉衛生清潔長(cháng)效機制。城鎮化率、城市氣化率、熱化率分別達到53.55%、90%和65%，城市綠化覆蓋率從38.5%提高到40%，人均綠地面積由9.5平方米提高到12.3平方米，實(shí)現了城市發(fā)展由縣城城鎮狀態(tài)向現代文明形態(tài)轉變的歷史性突破。

(五)改革創(chuàng )新取得新進(jìn)展，發(fā)展活力進(jìn)一步增強。在省發(fā)改委、臨汾市政府的大力支持下，城鄉發(fā)展一體化綜合配套改革試驗區的總體方案調研、研究、制定、專(zhuān)家論證工作已全面完成，并正式上報省政府。穩步推進(jìn)市屬?lài)衅髽I(yè)改革，全市剩余的36戶(hù)國有工商企業(yè)，已改制24戶(hù)，其中，3戶(hù)“兩無(wú)”企業(yè)改制基本完成，150名職工得到妥善安置。積極擴大對外交流，與江蘇省泰州市高港區締結為友好市區。區域同城化發(fā)展邁出重要一步，與新絳、曲沃兩縣成功互通公交。

(六)全面加強安全生產(chǎn)和信訪(fǎng)工作，社會(huì )大局和諧穩定。堅持“發(fā)展服從于質(zhì)量、質(zhì)量服從于安全”和“把隱患當事故處理”的理念，消除僥幸和消極心理，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治，全年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，各類(lèi)事故發(fā)生率同比下降58.7%，事故死亡率下降30.4%。認真開(kāi)展黨政主要領(lǐng)導牽頭的大接訪(fǎng)，建立了市、鄉、村三級信訪(fǎng)工作網(wǎng)絡(luò )，暢通了群眾訴求渠道，解決了許多歷史積案和棘手問(wèn)題，形成了信訪(fǎng)工作的“磁性效應”，市內信訪(fǎng)接待總量比上年增長(cháng)6.5%，進(jìn)京、赴省和到臨汾的非正常上訪(fǎng)分別下降了75%、85%、94%，社會(huì )秩序趨于良好，保持了全市安全穩定的良好局面，信訪(fǎng)工作榮獲臨汾市優(yōu)秀縣市。

(七)高度關(guān)注和改善民生，社會(huì )事業(yè)協(xié)調發(fā)展。全面實(shí)施“五大惠民工程”，市財政用于保障“三農”、教育、醫療、社保等民生方面的支出不斷增加，占到財政總支出的92.5%。政府教育行為、中小學(xué)校舍建設、人口計生責任制考核等被評為全省先進(jìn)市，愛(ài)國衛生運動(dòng)、農村養老保險等工作在全省綜合評比中名列第一。中、高考成績(jì)取得歷史性突破，雙雙名列臨汾市十七個(gè)縣市區第一。投資1.5億元，可容納學(xué)生4500人的新一中(一期)順利竣工。新型農村合作醫療全面啟動(dòng)，有效防控了手足口病，完成了問(wèn)題奶粉事件嬰幼兒篩查等工作。城鎮登記失業(yè)率控制在2%以?xún)?，城鎮社?huì )保障覆蓋率達到86%。共為四川災區捐款610萬(wàn)元。為環(huán)衛工人和社區工作人員分別提高工資50元和補貼100元。積極協(xié)調煤源、資金、運力，幫扶供熱企業(yè)550萬(wàn)元，對困難群體進(jìn)行268萬(wàn)元取暖補貼，保障了城鄉居民的安全過(guò)冬。年初市委、市政府向全市人民承諾的十件實(shí)事全部完成。特別是，我們在保運轉、保民生、保工資的困難情況下，經(jīng)過(guò)兩年半的努力，多年來(lái)廣大干部職工反映強烈的國家規定政策性增資全部?jì)冬F，黨政事業(yè)單位工資套改全部理順，財政供養人員工資翻了一番。

(八)在提高公信力和執行力上下功夫，政府形象有效提升。不斷強化機關(guān)效能建設，嚴格實(shí)行政務(wù)大廳帶班局長(cháng)制度，政務(wù)大廳“窗口達標”和“青年文明號”工作得到了臨汾市高度評價(jià)。在全市機關(guān)推行崗位責任制、服務(wù)承諾制、首辦負責制，機關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步轉變。特別是通過(guò)政法系統紀律作風(fēng)大整頓，群眾反映強烈的公安、交警形象問(wèn)題有了較大改善。認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，全面構建懲治和預防腐敗體系，先后查處各類(lèi)違法違紀案件52件，黨紀、政紀處分52人。嚴格實(shí)行安全生產(chǎn)、信訪(fǎng)穩定、綜合治理、計劃生育、環(huán)境保護五個(gè)“一票否決”，并將年終考核納入日常管理，形成了監督考核長(cháng)效機制。對市委、市政府確定的重點(diǎn)項目、重點(diǎn)工程、重要事項，監察局、效能辦、督查室和考核辦全過(guò)程監督。全面清理黨政機關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)工，實(shí)現了勞動(dòng)用工依法規范管理。

在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們還必須清醒地看到存在的問(wèn)題：一是轉型發(fā)展的步伐緩慢，產(chǎn)業(yè)結構調整后勁不足。主要表現在：自去年下半年以來(lái)，受工業(yè)主產(chǎn)品的價(jià)格大幅回落、銷(xiāo)售市場(chǎng)嚴重萎縮、資金鏈條斷裂等因素影響，我市企業(yè)訂單減少，工廠(chǎng)開(kāi)工不足，經(jīng)濟增速放緩;支柱產(chǎn)業(yè)集群度和競爭力不強，產(chǎn)業(yè)粗放、產(chǎn)業(yè)鏈短、缺乏競爭力;工業(yè)經(jīng)濟項目建設受各種因素制約，落地極少;財政收入依賴(lài)于重點(diǎn)利稅大戶(hù)的問(wèn)題依然十分突出，可用財力明顯不足。二是和諧發(fā)展的任務(wù)繁重，社會(huì )事業(yè)欠賬較多。主要表現在：城鄉發(fā)展的體制性機制性矛盾比較突出，“三農”工作仍需加強;城鄉居民收入增長(cháng)艱難，尤其是農民收入增加更加艱難;就業(yè)和再就業(yè)形勢依然嚴峻，企業(yè)改制遺留問(wèn)題較多，社會(huì )不穩定因素依然存在。三是安全發(fā)展的基礎薄弱，隱患排查治理力度仍需加大。主要表現在：工商企業(yè)的技術(shù)裝備落后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式粗放;生產(chǎn)和安全監管脫節，隱患排查治理不到位;“發(fā)展服從于質(zhì)量，質(zhì)量服從于安全”“隱患當作事故處理”的理念還未深入人心。四是政府職能轉變還不到位，機關(guān)作風(fēng)改進(jìn)仍需加強。主要表現在：“官本位”思想依然嚴重，用強化服務(wù)替代管理的思想還未樹(shù)立;出工不出力，長(cháng)期吃餉不上班的現象依然存在;公職人員的責任意識不強，等等。對此，我們必須高度重視，認真加以解決。

二、認清形勢，在困境中搶抓機遇、乘勢發(fā)展。

20*年，受全球金融危機的影響，將是新世紀以來(lái)我國經(jīng)濟發(fā)展最困難的一年，必須科學(xué)分析形勢，積極應對挑戰，充分發(fā)揮優(yōu)勢，采取有力措施，同舟共濟，搶抓機遇，乘勢發(fā)展。

(一)要充分認識當前經(jīng)濟形勢的嚴峻性。

自去年9月份以來(lái)，國際金融形勢風(fēng)云突變，急劇惡化。金融市場(chǎng)動(dòng)蕩加劇，恐慌氣氛擴散，次貸危機迅速演變成上世紀30年代大蕭條以來(lái)最嚴重的金融危機。與此同時(shí)，危機對實(shí)體經(jīng)濟的影響日益顯現，全球性衰退的風(fēng)險明顯增大。從金融體系看，信貸市場(chǎng)迅速萎縮，短期融資市場(chǎng)陷于停滯，市場(chǎng)流動(dòng)性一度枯竭，市場(chǎng)功能和市場(chǎng)信心都受到嚴重損害。從實(shí)體經(jīng)濟看，金融市場(chǎng)動(dòng)蕩對實(shí)體經(jīng)濟形成巨大沖擊。消費支出下滑，貿易總量銳減，工廠(chǎng)訂單減少，制造業(yè)現金流告急，失業(yè)人數增多。這場(chǎng)金融危機何時(shí)見(jiàn)底，目前還很難預料，國際金融動(dòng)蕩有可能持續較長(cháng)的時(shí)間，世界經(jīng)濟也有可能經(jīng)歷較長(cháng)的低迷和調整期。就今年而言，出現全球性衰退的風(fēng)險越來(lái)越大。

從各方面情況看，當前我國經(jīng)濟下行風(fēng)險比預想的要嚴重，經(jīng)濟增速下滑已成為當前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟運行中的主要矛盾，而且越來(lái)越突出。一是外需逐漸放緩，出口更加困難;二是投資增速下滑，投資后勁不足;三是一些重要經(jīng)濟運行指標明顯回落，能源原材料需求大幅下降;四是部分行業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，財政收入增幅下降。

(二)要充分認識搶抓機遇、乘勢發(fā)展的可行性。

我國出口產(chǎn)業(yè)鏈較完整，產(chǎn)品結構適銷(xiāo)對路，存在較大潛力;六是社會(huì )穩定、政治穩定，法制建設不斷加強，發(fā)展環(huán)境不斷改善。

為此，中央采取了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，制定了“保增長(cháng)、擴內需、調結構”的措施;省里提出要在“強信心、穩增長(cháng)、促轉型、保民生”上下功夫，國家4萬(wàn)億擴大內需和省1萬(wàn)億加大投資的措施，有利于我們更多地爭取項目和資金;臨汾市已初步明確了爭取國家、省投資的重點(diǎn)，要求我們進(jìn)一步認真研究，積極與國家、省有關(guān)部門(mén)搞好對接，謀劃好今年的各項工作。

從我市情況看，國際、國內新一輪資金流動(dòng)和沿海地區產(chǎn)業(yè)梯次轉移，有利于我們發(fā)揮“中西部加工貿易梯度轉移重點(diǎn)承接地”的作用;“兩高一資”行業(yè)市場(chǎng)的低迷，為加快關(guān)閉整頓和淘汰落后產(chǎn)能創(chuàng )造了條件，有利于全市經(jīng)濟結構的調整和發(fā)展方式的轉變;中央一號文件進(jìn)一步提出要“推進(jìn)城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一體化”，如果“*城鄉發(fā)展一體化綜合配套改革試驗區”得到省政府的批復，將有利于我們實(shí)現區域經(jīng)濟的快速發(fā)展和改革創(chuàng )新。同時(shí)，我市有其他地區不可比擬的人文資源優(yōu)勢，區位交通優(yōu)勢，勞動(dòng)力素質(zhì)高、成本低的比較優(yōu)勢，城市化進(jìn)程、外向型經(jīng)濟發(fā)展的比較優(yōu)勢，這些都為我市的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎。

(三)要進(jìn)一步增強轉型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的主動(dòng)性。

當前國家的經(jīng)濟政策、調控的方向力度和重點(diǎn)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是堅定信心，科學(xué)分析，始終保持清醒的頭腦，把保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展作為首要任務(wù)，把擴大內需作為根本途徑，把轉變發(fā)展方式和結構調整作為主攻方向，把深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革、提高對外開(kāi)放水平作為強大動(dòng)力，把改善民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認認真真落實(shí)省委轉型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的部署和要求，扎扎實(shí)實(shí)做好各項工作，多管齊下，有效應對，發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓機遇，實(shí)現區域性中心城市建設新突破。一是要正確處理挑戰與機遇的辯證關(guān)系。越是經(jīng)濟形勢復雜，越能體現領(lǐng)導干部的執政能力，要把困難估計得更充分一些，把措施考慮的更周密一些，堅定信心，沉著(zhù)應對，主動(dòng)出擊，在逆境中發(fā)現機遇，乘勢發(fā)展。二是要切實(shí)做到當前增長(cháng)和長(cháng)遠發(fā)展的內在統一。越是在保增長(cháng)的關(guān)鍵時(shí)刻，越要統籌考慮當前利益與長(cháng)遠發(fā)展，把發(fā)展的重心集中到調整經(jīng)濟結構上，形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)和競爭優(yōu)勢，實(shí)現轉型發(fā)展的新突破。三是要科學(xué)把握政府推動(dòng)與市場(chǎng)機制的雙重作用。應對經(jīng)濟困難既要發(fā)揮好政府出臺政策、加大公共服務(wù)的“杠桿”作用，更要充分發(fā)揮好市場(chǎng)遵循經(jīng)濟規律運作、有效實(shí)現供需平衡的“承載”作用，引導各類(lèi)要素向薄弱環(huán)節和重點(diǎn)領(lǐng)域聚集?？偟囊笫?，出手要快，出拳要重，措施要準，工作要實(shí)。

三、明確任務(wù)，確保20*年目標圓滿(mǎn)實(shí)現。

按照市委九屆三次全會(huì )提出的指導思想，今年全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照中央、省、臨汾市經(jīng)濟工作總體部署和市委九屆三次全會(huì )精神，圍繞區域性中心城市建設目標，繼續打造四個(gè)產(chǎn)業(yè)中心，塑造五個(gè)城市特色，切實(shí)抓好“城鄉發(fā)展一體化綜合配套改革試驗區”、“工業(yè)企業(yè)正常運行”、“產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級”、“項目建設”、“社會(huì )事業(yè)進(jìn)步”、“改善民生”、“增收節支”等七項工作，堅持保障運行、強化管理、注重民生、增收節支，確保經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)，推動(dòng)全市經(jīng)濟社會(huì )轉型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展。

依據上述總體要求，經(jīng)過(guò)認真研究，今年全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標：地區生產(chǎn)總值實(shí)現58.6億元，增長(cháng)9%;規模以上工業(yè)增加值實(shí)現26.5億元，增長(cháng)8%;財政總收入完成7.72億元，增長(cháng)8.67%;一般預算收入完成2.9億元，增長(cháng)3.15%;固定資產(chǎn)投資完成25.7億元，增長(cháng)24%;社會(huì )消費品零售總額達到36.5億元，增長(cháng)17%;海關(guān)進(jìn)出口總額達到1.93億美元，境外投資實(shí)際到位3000萬(wàn)美元，爭取省外投資6億元人民幣。以上是指導性指標，可以根據形勢變化進(jìn)行適當調整。同時(shí)，還要確保完成以下約束性指標：城鎮居民人均可支配收入13200元，增長(cháng)8.15%;農村居民人均純收入6810元，增長(cháng)5.5%;萬(wàn)元地區生產(chǎn)總值綜合能耗下降5.6%;居民消費品價(jià)格綜合水平漲幅控制在4%以?xún)?城鎮登記失業(yè)率控制在4.6%以?xún)?二氧化硫排放量下降4%，化學(xué)需氧量下降3%，市區環(huán)境質(zhì)量二級以上天數達到330天以上，其中一級天數要力爭達到160天，綜合污染指數控制在1.6以下。

(一)堅持保運行，推動(dòng)經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)。

企業(yè)的正常生產(chǎn)是經(jīng)濟平穩增長(cháng)的基礎。面對當前嚴峻形勢，要把保工業(yè)企業(yè)平穩健康運行作為經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，千方百計保障企業(yè)生產(chǎn)不停頓、資金鏈不斷、市場(chǎng)不丟失、項目快建設。

創(chuàng )優(yōu)企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。實(shí)行市級領(lǐng)導幫扶企業(yè)責任制，由市四大班子領(lǐng)導對全市規模以上企業(yè)進(jìn)行“一對一”幫扶，協(xié)調解決企業(yè)運行中生產(chǎn)鏈、資金鏈銜接、市場(chǎng)開(kāi)拓、環(huán)境優(yōu)化、產(chǎn)能發(fā)揮等問(wèn)題。各級各部門(mén)要樹(shù)立“服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展、支持企業(yè)就是支持就業(yè)、關(guān)心企業(yè)就是關(guān)心民生”的理念，各類(lèi)公職人員要樹(shù)立“納稅人就是我們的衣食父母”的觀(guān)念，全力以赴保障工業(yè)經(jīng)濟正常運轉，多措并舉幫扶企業(yè)度過(guò)難關(guān)。要嚴肅查處干擾企業(yè)生產(chǎn)的“三亂”問(wèn)題，優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。對企業(yè)的執法檢查，盡量采取聯(lián)合執法的形式，實(shí)行政府審批預先告知企業(yè)的制度，以減輕企業(yè)接待負擔。

強化協(xié)調服務(wù)。發(fā)改局、經(jīng)濟局、統計局等部門(mén)要加強對國家相關(guān)政策的研究和落實(shí)，及時(shí)對工業(yè)經(jīng)濟進(jìn)行預測預警分析，充分利用好各級支持企業(yè)發(fā)展的政策措施，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。經(jīng)濟局、中小企業(yè)局、供電局、交通局、鐵路等部門(mén)要通力解決企業(yè)的煤、電、油、運等生產(chǎn)要素問(wèn)題。要動(dòng)用一切可以利用的資源和力量，幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。

強化金融支持。要加強銀地銀企對接，協(xié)調和促進(jìn)各金融機構加大對重點(diǎn)項目的信貸支持力度，加快出臺金融機構支持企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)。人民銀行、銀監辦、發(fā)改局等部門(mén)牽頭，集中向省級股份制銀行做好項目和重點(diǎn)企業(yè)推介;人民銀行、財政局等部門(mén)牽頭，加快引進(jìn)或成立中小企業(yè)擔保公司和小額貸款公司，為中小企業(yè)提供融資平臺，為小企業(yè)、經(jīng)商戶(hù)貸款創(chuàng )造條件;鼓勵民營(yíng)資本參與困難企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或進(jìn)行兼并、重組，聯(lián)合走出困境，實(shí)現共贏(yíng);各金融單位，要進(jìn)一步改善金融環(huán)境，活躍地方金融，盡可能地為企業(yè)搞好服務(wù)。同時(shí)，人民銀行和銀監辦要對金融新產(chǎn)品進(jìn)行全面監督管理，規范民間借貸行為，注意防范金融欺詐和非法融資，共同化解金融風(fēng)險，維護金融穩定。

強化技術(shù)創(chuàng )新。大力引導、鼓勵、支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng )新、降耗增效和節能減排，幫助企業(yè)降低成本，增加利潤，推動(dòng)企業(yè)轉型升級。經(jīng)濟局、中小企業(yè)局、科技局要組織專(zhuān)門(mén)力量，支持平陽(yáng)重工液壓支架自動(dòng)焊等技術(shù)改造，通過(guò)增效降低成本;支持建邦自用型保稅倉庫建設，為企業(yè)加快資金流轉創(chuàng )造條件;支持湯榮鉆具螺紋熱磷化處理、模范雙聯(lián)熔煉鑄造、平陽(yáng)重工液壓支架電液控制系統、風(fēng)雷機械抗酸性鉆鋌開(kāi)發(fā)等技術(shù)創(chuàng )新項目，促進(jìn)早日見(jiàn)效;支持晉韻、華強、建邦等企業(yè)招引精密鑄件項目，提升企業(yè)的市場(chǎng)競爭能力。

(二)堅持搶抓機遇，推進(jìn)以城鄉發(fā)展一體化綜合配套改革試驗區為核心的改革創(chuàng )新。

當前和今后一個(gè)時(shí)期，既是經(jīng)濟發(fā)展的機遇期，也是改革創(chuàng )新的機遇期。要突出城鄉發(fā)展一體化這個(gè)主體，從政治、經(jīng)濟、社會(huì )、文化等多個(gè)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)、機制、體制等多個(gè)層次全方位推進(jìn)改革，盡快爭取綜合配套改革試驗區批復，為突破體制性障礙進(jìn)行探索，實(shí)現*經(jīng)濟區域內各種要素資源的合理流動(dòng)、最佳組合和效益最優(yōu)，以更新的思路、更大的決心、更高的標準、更快的節奏掀起新一輪改革發(fā)展的高潮。

以完善的規劃引領(lǐng)城鄉發(fā)展一體化。要立足當前，著(zhù)眼長(cháng)遠，按照綜合配套試驗區總體方案(提要)的要求，在專(zhuān)家論證的基礎上，盡快完成經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域的方案細化，抓緊完成城鄉發(fā)展一體化規劃和與之相配套的規劃，切實(shí)為試驗區的運作打好基礎。加快編制新一輪城市總體規劃，確保6月底完成規劃大綱，年底完成總規初編、啟動(dòng)東城區控制性詳規、實(shí)施修建性詳規;認真做好第二次土地普查，確保年底完成第二輪土地修編。

以農村基礎條件改善推進(jìn)城鄉發(fā)展一體化。按照新農村建設“二十字”要求，在鞏固提升現有53個(gè)試點(diǎn)村和重點(diǎn)推進(jìn)村“四化四改”、“六通”、“六個(gè)一”成果的同時(shí)，抓好剩余25個(gè)村的新農村建設，實(shí)現新農村建設全覆蓋。加大農村水、路、氣、電建設的投入力度，將基礎設施建設進(jìn)一步向農村延伸，加快農村教育、衛生、文化等各項社會(huì )事業(yè)發(fā)展。加強農村基層組織、精神文明和民主法制建設，大力推進(jìn)農村社區服務(wù)體系建設，使農村管理走上規范化、制度化軌道。

以改革創(chuàng )新推動(dòng)城鄉發(fā)展一體化。積極推進(jìn)“試驗區”相關(guān)工作，在條件成熟、政策允許的領(lǐng)域先行先試。重點(diǎn)實(shí)施土地管理制度創(chuàng )新，探索農村集體建設用地流轉及土地收益分配新機制，搞好土地異地占補平衡，增強對土地供應調控能力。鼓勵有條件的地方發(fā)展流轉服務(wù)組織，為流轉雙方提供信息溝通、法規咨詢(xún)、價(jià)格評估、合同簽訂、糾紛調處等服務(wù);加快金融創(chuàng )新，探索投融資體制改革的新路子，提升金融創(chuàng )新能力和服務(wù)水平。認真研究國家商業(yè)銀行金融政策，支持組建信貸擔保中介組織，探索組建村鎮、社區銀行，推進(jìn)農村信用社改革，建立引導信貸資金和社會(huì )資金投向農村的激勵機制;積極爭取省直管縣(市)財政體制改革，探索市、鄉分稅制改革，建立市鄉財政基本財力保障制度。加強財、稅、庫、銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作，實(shí)現財政部門(mén)、稅務(wù)機關(guān)、國庫間的信息共享，提高財政管理信息化水平;借鑒發(fā)達地區的改革經(jīng)驗，以推行事業(yè)單位聘用制和崗位管理制度為重點(diǎn)，分類(lèi)區別、穩步推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。

(三)堅持優(yōu)化結構，加快打造四大產(chǎn)業(yè)中心。

加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要途徑。要以增強產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品競爭力為目標，以結構優(yōu)化為主線(xiàn)，以投資拉動(dòng)和創(chuàng )新驅動(dòng)為動(dòng)力，實(shí)現產(chǎn)業(yè)素質(zhì)整體提升。

做精一產(chǎn)，繼續打造精品農業(yè)示范中心。全面落實(shí)中央一號文件精神，進(jìn)一步加大對種糧農民直接補貼、農資綜合補貼、良種補貼、農機具購置補貼和“家電下鄉”補貼，讓農民得到更多實(shí)惠。加強當前抗旱防災工作，努力保持糧食生產(chǎn)穩定。繼續實(shí)施“6531”調產(chǎn)規劃和養殖業(yè)“百千萬(wàn)”工程，鞏固發(fā)展無(wú)公害蔬菜、高效經(jīng)濟作物、優(yōu)質(zhì)果品、食用菌等特色農業(yè)基地，加快聯(lián)片建設。要繼續扶持農民專(zhuān)業(yè)合作社和全良肉食、阿依莎清真肉食品、晉良兔業(yè)、舒翔豬業(yè)、正大飼料等農業(yè)龍頭企業(yè)做大做強。加快實(shí)施農業(yè)品牌戰略，搞好優(yōu)勢農產(chǎn)品商標的注冊和對外宣傳。加強春秋季植樹(shù)造林，迎接好全省林業(yè)現場(chǎng)會(huì )召開(kāi)。加強農田水利建設，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。完成汾河大壩加高培厚和河道疏浚工程、中低產(chǎn)田改造工程，實(shí)施澮河河道整治工程。抓好農民技能培訓，力爭全年培訓農民6萬(wàn)人次，轉移農村富余勞動(dòng)力3000人。

做強二產(chǎn)，全力打造先進(jìn)制造中心。加快推進(jìn)裝備制造、精密鑄造、食品加工、醫藥生產(chǎn)等新興產(chǎn)業(yè)向新型化、規?；?、多元化、集團化發(fā)展，著(zhù)力構建我市支柱產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施園區帶動(dòng)戰略，完成澮南裝備制造園區、侯北工業(yè)園區的產(chǎn)業(yè)布局規劃，完善基礎設施建設，促使企業(yè)向園區聚集，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，鼓勵侯北鋼鐵、焦化企業(yè)向冶金、鑄造、裝備制造等下游產(chǎn)品發(fā)展，推動(dòng)模范、建邦、晉韻、華強、湯榮等關(guān)聯(lián)企業(yè)合作，實(shí)現工業(yè)經(jīng)濟轉型升級。加快中電投2×300mw新電廠(chǎng)、寶鋼廢鋼加工基地、北方銅業(yè)貴金屬擴建和25萬(wàn)噸精煉銅等一批重點(diǎn)項目建設，確保全市經(jīng)濟提速增效。加快平陽(yáng)國家級、建邦、模范省級和霸王、寰達市級技術(shù)中心建設，提升企業(yè)自主創(chuàng )新能力，增強全市工業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險的能力，提高市場(chǎng)競爭力。

做大三產(chǎn)，強力打造商貿物流中心和文化休閑中心。服務(wù)業(yè)特別是商貿物流是我們的優(yōu)勢所在。要強化整合理念，全力促進(jìn)服務(wù)業(yè)提升，力爭第三產(chǎn)業(yè)占地區生產(chǎn)總值的比重達到50%以上。

大力發(fā)展以商貿物流為主導的現代服務(wù)業(yè)。商貿業(yè)，要加強合作，共同打造具有區域明顯特色的業(yè)態(tài)發(fā)展模式，實(shí)現優(yōu)勝劣汰，支持北方輕工城、新港、新田、副食、太陽(yáng)城、新田建材、亞歐橋、通盛醫藥等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)做大做強，帶動(dòng)全市商貿市場(chǎng)持續繁榮。盡快推進(jìn)北方輕工城倉儲、物流、加工區開(kāi)工建設，建立激勵機制，鼓勵加工業(yè)發(fā)展，促進(jìn)二級市場(chǎng)向一級市場(chǎng)提升。落實(shí)國家稅法規定的減、免、緩、抵等優(yōu)惠政策?？偨Y推廣信用聯(lián)社對信用商戶(hù)授信的做法，進(jìn)一步優(yōu)化金融對商戶(hù)的服務(wù)。物流業(yè)，要建立統一高效的協(xié)調機制，重點(diǎn)支持寶特、北方輕工城、通盛醫藥、三皇運業(yè)等大型物流企業(yè)把蛋糕做得更大，加快啟動(dòng)大運樞紐貨運中心建設。大力發(fā)展社會(huì )化配送和第三方物流，提升各類(lèi)市場(chǎng)和物流園區發(fā)展層次。充分發(fā)揮海關(guān)、商檢、口岸、保稅區等外向型經(jīng)濟機構的作用，強化對物流業(yè)發(fā)展的服務(wù)功能。同時(shí)，加快發(fā)展與商貿市場(chǎng)相配套的倉儲、貨物配送、信息咨詢(xún)、金融保險等相關(guān)服務(wù)業(yè)。

突出發(fā)展文化休閑業(yè)。推進(jìn)以新田文化為內核的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，辦好年初以農村鄉辦為主“兩節”活動(dòng)，年中以城市街道辦、市直部門(mén)為主的消夏文化活動(dòng)，以及20*年新田春秋古都文化節和建國六十周年等節慶活動(dòng)。鼓勵支持廣電中心組建*廣電傳媒集團，大力弘揚和發(fā)展皮影、書(shū)畫(huà)、仿古青銅器、古玩等傳統民間工藝品等文化產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展旅游業(yè)，啟動(dòng)創(chuàng )建全國旅游城市活動(dòng)，著(zhù)力打造“春夏秋冬三晉游，吃住購娛在*”的晉南旅游目的地。加快建設溫泉度假村、南西莊溫泉休閑中心，招引五星級酒店，提升餐飲、娛樂(lè )等綜合接待和服務(wù)水平，讓*成為山西乃至更大范圍的休閑之都。

加大對房地產(chǎn)業(yè)的支持力度。取消房產(chǎn)開(kāi)發(fā)90平方米戶(hù)型不低于70%的限制，出臺降低首付比例和下調貸款利率、下調個(gè)人首次購買(mǎi)90平方米以下普通住房契稅稅率、個(gè)人銷(xiāo)售或購買(mǎi)住房免征印花稅、土地增值稅等優(yōu)惠政策，抓住國家對廉租房、經(jīng)濟適用房建設資金補助的機遇，加快廉租房、經(jīng)濟適用房等保障性住房建設，鼓勵住房合理消費，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。重點(diǎn)抓好路西舊城改造、紫金城、世紀佳園、東方城市花園等在建工程項目的竣工，啟動(dòng)悅鑫小區、通盛?上都、北美棕櫚泉等新開(kāi)工項目，力爭使我市房地產(chǎn)項目竣工面積達到40萬(wàn)平方米、新開(kāi)工建筑面積達到80萬(wàn)平方米，投資規模分別達到6億元和12億元，使房地產(chǎn)業(yè)成為我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要增長(cháng)極。

(四)堅持項目建設，增強我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的后勁。

項目是加快發(fā)展的重要載體。我們要把大上快上項目作為今年經(jīng)濟工作的重頭戲，搶抓國家擴大內需的政策機遇，抓好到手的、爭取新上的、儲備后續的。

全力以赴爭取上級投資項目。按照謀劃儲備、申報爭取、建設管理的思路，千方百計多報項目、多爭項目。各級各部門(mén)要高度重視，緊扣國家和省產(chǎn)業(yè)政策及投資導向，積極做好農業(yè)、社會(huì )事業(yè)、基礎設施以及民生工程、環(huán)保工程等方面的項目對接工作。發(fā)改、建設、土地、環(huán)保、財政等部門(mén)，要靈活把握政策，掌握工作技巧，對一切有可能的項目都要實(shí)行預核準，早出手續，不得延誤。要利用一切可以利用的資源，動(dòng)用一切可以動(dòng)用的人脈，加強聯(lián)絡(luò )銜接。要充分調動(dòng)各方面跑項目爭資金的積極性，對跑項目、爭資金進(jìn)行獎勵。

千方百計加快條件成熟項目開(kāi)工。對具備開(kāi)工條件的中電投2×300mw熱電聯(lián)產(chǎn)、北方銅業(yè)貴金屬改造、平陽(yáng)重工氣墊船、電液閥、風(fēng)力發(fā)電項目和寶鋼廢鋼加工項目及城市東環(huán)道路，要加快啟動(dòng)，盡快組織施工;對基本成熟的晉侯高速*連接線(xiàn)、大運高速公路*貨運樞紐中心、人民醫院異地擴建、職業(yè)中專(zhuān)異地搬遷、侯風(fēng)線(xiàn)一級公路拓寬改造等重點(diǎn)項目，要加快進(jìn)度，力爭年內開(kāi)工。同時(shí)，要全力以赴支持國家大同-西安高速客運鐵路、侯西鐵路復線(xiàn)、南同蒲鐵路電氣化改造等重點(diǎn)項目，集中力量抓好北方銅業(yè)年產(chǎn)25萬(wàn)噸精煉銅、模范公司年產(chǎn)50萬(wàn)噸內燃機配件項目等推進(jìn)工作，爭取盡快開(kāi)工。

扎扎實(shí)實(shí)儲備一批新型項目。要瞄準國家產(chǎn)業(yè)導向和擴大內需政策，認真策劃、設計、包裝一批起點(diǎn)高、帶動(dòng)強的產(chǎn)業(yè)項目和基礎設施項目，科學(xué)評估論證，做好前期工作，不斷充實(shí)和調整項目庫，確保項目拿得出來(lái)、推得上去。此項工作由發(fā)改局牽頭，經(jīng)濟、中小企業(yè)局配合。嚴格執行項目責任制，對項目初設、招投標、工程質(zhì)量、竣工驗收各環(huán)節從嚴把關(guān)，規范操作，確保項目建得成、高質(zhì)量、高效益。

切實(shí)提高抓項目落實(shí)的執行力。要進(jìn)一步完善四大班子領(lǐng)導包跑項目責任制，建立科學(xué)的項目考核獎懲體系。對每個(gè)市級領(lǐng)導都要明確包跑項目任務(wù)，對每個(gè)建設項目都要明確一名市級領(lǐng)導、一個(gè)責任單位、一套工作班子負責抓落實(shí)，對各部門(mén)的項目建設和項目庫工作統一納入年度考核體系，年底以項目建設的成效來(lái)考核工作績(jì)效。對重點(diǎn)項目，市委、市政府實(shí)行一季一匯報、一季一盤(pán)點(diǎn)，市委督查室、考核辦、招商辦進(jìn)行月督查，并向全市通報情況。

(五)堅持強化管理，進(jìn)一步創(chuàng )優(yōu)發(fā)展環(huán)境。

近年來(lái)，我市通過(guò)拉大城市框架、完善基礎設施、加快項目建設和市容環(huán)境整治，城市硬件建設得到較大改善。今年要在加強管理方面下功夫，全面開(kāi)展“管理年”活動(dòng)，通過(guò)管理，鞏固成果、維護效果、優(yōu)化環(huán)境、提升水平。

加大城市管理力度。要創(chuàng )新城市管理模式，加快構建“大城管”工作格局，把管理的觸角向基層延伸，進(jìn)社區、進(jìn)小巷、網(wǎng)絡(luò )化、全覆蓋，實(shí)現城市管理無(wú)縫對接和精細化、社區化、長(cháng)效化。不斷加大城市公共服務(wù)設施維護和監管，確保城市第二污水處理廠(chǎng)、垃圾處理廠(chǎng)、城市天然氣正常運行。嚴厲打擊破壞城市道路、井箅、路牌、公廁等公共設施和綠化設施的行為，實(shí)行“毀一建一罰一”制度。繼續加強城市環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)抓好禁狗禁爆、違章搭建、亂停亂擺、亂倒亂丟及城市“牛皮癬”的整治工作。繼續加大城市綠化投入，創(chuàng )建國家級園林城市。堅持上大樹(shù)、上檔次、上品位，加快補植補栽，全年力爭新增綠化面積54萬(wàn)平方米，城市綠化覆蓋率增加2個(gè)百分點(diǎn)，達到42%，人均新增公共綠地0.6平方米，達到12.7平方米。積極推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性公共項目的市場(chǎng)化運作，加強城市經(jīng)營(yíng)管理，逐步形成以城建城、以城養城的良性循環(huán)。不斷強化社區管理、物業(yè)管理和集貿市場(chǎng)管理，啟動(dòng)“12319”城建指揮系統。

構建“大交通”格局。整合交通、交警、公用事業(yè)、城管等部門(mén)在交通管理方面的資源和職能，建章立制，整頓歸肅，凝聚交通管理合力，形成“大交通”工作機制，實(shí)現道路運輸、客運場(chǎng)站、物流托運和市場(chǎng)秩序的健康發(fā)展。重點(diǎn)加強對客運市場(chǎng)的管理，突出抓好三市縣公交互通和出租車(chē)服務(wù)。引導和規范物流托運行業(yè)發(fā)展，完善現代物流體系，增強服務(wù)功能，擴大輻射范圍。同時(shí)，要繼續引深“雙超”治理，開(kāi)展好短途雙超、無(wú)牌無(wú)證、非法改裝專(zhuān)項集中治理行動(dòng)。

高度重視安全生產(chǎn)。牢固確立安全發(fā)展理念，扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)。繼續深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治，切實(shí)做到把隱患當事故來(lái)處理。加快建立安全生產(chǎn)長(cháng)效機制，嚴格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和政府安全監管主體責任。建立健全安全生產(chǎn)管理制度體系，不折不扣地落實(shí)好安全生產(chǎn)目標責任制、安全生產(chǎn)檢查月報告制度、安全隱患排查零報告制度，嚴格以制度管人管事，保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢。不斷加強防震減災工作。

切實(shí)做好“維穩”和信訪(fǎng)工作。全面加強社會(huì )治安綜合治理，嚴厲打擊各類(lèi)刑事犯罪和“”等邪教活動(dòng)，做好矛盾糾紛排查調處和流動(dòng)人口管理工作。在大接訪(fǎng)的基礎上，抓好各級各部門(mén)分級包案責任制落實(shí)，堅決克服“推、拖”現象，創(chuàng )新信訪(fǎng)工作機制，鄉辦實(shí)施主要領(lǐng)導下訪(fǎng)、走訪(fǎng)制度，切實(shí)解決好關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題，做到小事不出村、大事不出市。對涉法涉訴案件，司法機關(guān)要作到公平公正、耐心細致，加快終審結案，讓當事人心服口服。

不斷加強政府自身管理。圍繞建設“六型”政府目標，全面推進(jìn)行政效能建設，著(zhù)力解決職能職責交叉、人浮于事、事業(yè)單位“吃空餉”和辦文辦事不規范、行政效率不高、工作作風(fēng)不實(shí)、工作落實(shí)不力的問(wèn)題。按照“精、準、細、嚴”的要求，實(shí)行工作目標綜合評價(jià)考核和嚴格的過(guò)程性控制，著(zhù)力構建政府協(xié)調運轉和社會(huì )各方面力量自我管理相統一的基本架構，降低行政成本，提高工作效能。全面開(kāi)展行政效能監察，著(zhù)力解決工程建設、土地管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題。切實(shí)加強應急管理，提高應對突發(fā)公共事件的綜合防控能力。

(六)堅持改善民生，加快建設和諧社會(huì )。

全面推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì )事業(yè)發(fā)展。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。實(shí)施教育提質(zhì)工程，繼續保持中、高考成績(jì)在臨汾領(lǐng)先的優(yōu)勢，高考二本以上達線(xiàn)率比上年增長(cháng)8%，中考優(yōu)秀生率比上年增長(cháng)10%。推行教師績(jì)效工資，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，建設以康城小學(xué)為樣板的農村高標準寄宿制小學(xué)，逐步改善農村中小學(xué)教師學(xué)生的學(xué)習生活環(huán)境。繼續完善新一中建設和管理，完成青少年活動(dòng)中心建設。啟動(dòng)職業(yè)中專(zhuān)異地擴建。

大力發(fā)展醫療衛生事業(yè)。高度重視新型農村合作醫療的宣傳和實(shí)施，確保農民參合率達到92%以上。加快推進(jìn)市、鄉(辦)、村(社區)三級醫療衛生機構建設，力爭做到小病不出村(社區)、中病不出鄉(辦)、大病不出市區。加大土地、資金等前期運作步伐，啟動(dòng)市人民醫院異地擴建工程，把市人民醫院建設成一座擁有800張床位、具有現代化設施和診療水平的綜合性醫院，解決全市群眾看病難、看病貴問(wèn)題，提高我市中心城市地位。

千方百計擴大就業(yè)和再就業(yè)。認真落實(shí)國家、省關(guān)于實(shí)施積極就業(yè)政策的一系列規定，采取更加有力的措施促進(jìn)就業(yè)。加大公益性崗位的開(kāi)發(fā)力度，拓展覆蓋面，解決零就業(yè)家庭的就業(yè)問(wèn)題。鼓勵全民創(chuàng )業(yè)，建立健全政策扶持、創(chuàng )業(yè)服務(wù)、創(chuàng )業(yè)培訓工作機制，落實(shí)鼓勵創(chuàng )業(yè)的各項稅費政策。突出個(gè)性化服務(wù)，鼓勵國有企業(yè)下崗失業(yè)人員、城鎮復員轉業(yè)退役軍人、高校畢業(yè)生、城鎮登記失業(yè)人員積極大膽創(chuàng )業(yè)，以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。尤其是要發(fā)揮好返鄉農民工眼界寬、頭腦活、有技能的優(yōu)勢，鼓勵、扶持他們盡快就地創(chuàng )業(yè)，最大限度地帶動(dòng)農村勞動(dòng)力就業(yè)。

加快完善覆蓋城鄉的多層次社會(huì )保障體系。繼續擴大養老、失業(yè)、醫療、工傷等保險的覆蓋范圍，覆蓋率達到88%以上，不斷提高保障水平。規范和完善城鄉低保工作，城市做到應保盡保、應退盡退，農村覆蓋率增加2個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)一步完善農村五保人員的供養和扶老、助殘、救孤、賑災、醫療等社會(huì )救助，在有條件的鄉辦建立試點(diǎn)，對五保戶(hù)進(jìn)行集中供養。

辦好“十件實(shí)事”：

全面免除城鄉義務(wù)教育階段學(xué)生借讀費，保障外來(lái)務(wù)工人員子女就近上學(xué);。

4、實(shí)現全市中小學(xué)校舍安全改造全覆蓋,完成剩余的9所中小學(xué)校c級危房改造工程;。

5、擴大普高、職高招生名額，實(shí)現85%適齡學(xué)生就讀高中的愿望;。

6、實(shí)施村級衛生室達標建設，實(shí)現農村醫療衛生全覆蓋;。

7、切實(shí)加大投入，建設2萬(wàn)平方米的經(jīng)濟適用房，完成2.5萬(wàn)平方米的廉租房;。

8、建設天然氣管網(wǎng)30公里，新增居民用戶(hù)1萬(wàn)戶(hù)，天然氣普及率達到80%以上;。

10、解決7個(gè)村、8500口人人畜飲水安全問(wèn)題，實(shí)現農村安全飲水全覆蓋。

(七)堅持增收節支，合力共度時(shí)艱。

今年的財政收入將遇到前所未有的挑戰，經(jīng)過(guò)測算，綜合稅收增減因素，要保持8.67%的增速面臨著(zhù)非常大的困難。實(shí)現財政收支平衡，堅持增收節支，十分重要。

加強財源建設，確保財政穩步增長(cháng)。面對日益突出的財政收支矛盾，要認真研究財稅政策，全面掌握新形勢下理財之方、聚財之法、生財之道，牢牢把握財稅工作的主動(dòng)權，不斷提高領(lǐng)導財稅和駕馭經(jīng)濟工作全局的能力和水平。積極應對嚴峻經(jīng)濟形勢、市場(chǎng)因素和稅制調整等政策性因素帶來(lái)的不利影響，全面落實(shí)有利于自主創(chuàng )新和科技進(jìn)步的各項財稅政策，認真落實(shí)增值稅轉型、企業(yè)所得稅優(yōu)惠等財稅政策，引導企業(yè)加快發(fā)展，壯大骨干財源，穩定收入增長(cháng)。要利用大同-西安高速客運鐵路、侯西鐵路復線(xiàn)、南同蒲鐵路電氣化改造等國家重點(diǎn)投資項目、通盛集團張禮-臺頭鐵路專(zhuān)運線(xiàn)和我市重點(diǎn)項目的開(kāi)工建設，積極尋求新的稅源。

強化稅收征管，做到應收盡收。完成今年財稅工作各項工作任務(wù)，要實(shí)行財稅目標管理責任制，把任務(wù)層層分解，落實(shí)到人，一級抓一級，層層抓落實(shí)。在抓落實(shí)的問(wèn)題上，要建立嚴密的工作責任考核制度，通過(guò)嚴格考核，獎懲兌現，確保財稅目標任務(wù)真正落到實(shí)處。要發(fā)揮各級各部門(mén)的職能作用，為財稅部門(mén)開(kāi)展工作創(chuàng )造有利環(huán)境。公、檢、法、司、紀檢、審計等部門(mén)要把涉稅違法犯罪行為作為打擊查處的重點(diǎn)，對抗稅、騙稅、逃稅以及設假賬、設賬外賬的經(jīng)濟問(wèn)題要毫不手軟，堅決查處，對觸犯財經(jīng)紀律的該給予黨紀政紀處分的給予黨紀政紀處分，該移交司法機關(guān)立案查處的移交查處。同時(shí)，要加強非稅收入管理，嚴格收支兩條線(xiàn)，切實(shí)把水資源補償費、排污費等專(zhuān)項收入足額征收入庫，切實(shí)做到應收盡收。

厲行節約，勤儉辦一切事業(yè)。堅持“保工資、保運轉、保民生、保重點(diǎn)”，嚴格控制財政支出，優(yōu)化支出結構，強化對“三農”、民生、公共服務(wù)領(lǐng)域的資金投入，盡快形成財政保障和改善民生的長(cháng)效機制。各級各部門(mén)要強化過(guò)緊日子、共度難關(guān)的觀(guān)念，勤儉辦一切事業(yè)。要嚴格執行各項財經(jīng)紀律，嚴格預算支出管理，嚴格控制一般性財政支出，嚴格黨政機關(guān)樓堂館所建設和信息化建設支出，特別要壓縮行政開(kāi)支，降低行政成本，各級各單位行政經(jīng)費壓縮10%，確保實(shí)現“人、車(chē)、會(huì )、接待、出國”等開(kāi)支的負增長(cháng)，有效緩解財政收支矛盾，節約更多的資金用于促進(jìn)增長(cháng)和改善民生。要強化財政監管，加強對所有政府性資金和財政運行全過(guò)程的監督和管理，健全監管機制，提高理財水平，堅決查處擠占、挪用、截留資金的行為，切實(shí)加大對違規違紀案件的查處力度，確保中央有關(guān)宏觀(guān)調控政策的貫徹，確保臨汾市委、市政府有關(guān)財政措施的落實(shí)，確保財政資金使用的安全、合規、有效。

同志們，做好20*年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項工作，形勢嚴峻，任務(wù)艱巨，責任重大。讓我們以只爭朝夕、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)苦干的工作作風(fēng)，應對挑戰，搶抓機遇，同舟共濟，乘勢發(fā)展，推動(dòng)全市經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展，努力實(shí)現區域性中心城市建設新突破，以?xún)?yōu)異的成績(jì)迎接國慶60周年!

工作總結會(huì )領(lǐng)導講話(huà)材料

同志們：

今天，縣人民政府決定召開(kāi)**年財稅審計工作會(huì )議，主要任務(wù)是全面貫徹上級深化財稅體制改革和審計工作的安排部署，認真落實(shí)省、市財稅、審計工作會(huì )議精神，回顧總結**年工作，分析存在問(wèn)題和原因，對財稅審計工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，進(jìn)一步增強緊迫感和責任感，強化措施、全力以赴，推動(dòng)縣域經(jīng)濟社會(huì )快速跨越發(fā)展。

剛才，**縣長(cháng)傳達學(xué)習了上級財稅審計工作會(huì )議精神，回顧了**年工作，分析了面臨形勢，對當前及今后一段時(shí)期的財稅審計工作進(jìn)行了全面的安排部署，請大家會(huì )后認真總結，深刻領(lǐng)會(huì )今天的會(huì )議精神，嚴格按照**縣長(cháng)的安排和要求，結合各自工作實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。為抓好本次會(huì )議精神的貫徹落實(shí)，我再強調三點(diǎn)：

一、財政工作方面。

(一)進(jìn)一步加強債務(wù)管理?？h財政部門(mén)要牽頭抓好政府性債務(wù)管理及債務(wù)公開(kāi)工作?？h發(fā)改部門(mén)要配合做好債務(wù)舉借的聯(lián)合審批工作，屬需舉借債務(wù)的項目，未經(jīng)過(guò)債務(wù)審核批準的一律不下達投資計劃?？h審計部門(mén)要配合抓好債務(wù)審查認定工作，并將各部門(mén)債務(wù)管理工作納入主要負責人經(jīng)濟責任審計范圍?？h監察部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)查處政府性債務(wù)舉借、使用償還等過(guò)程中的違法違規行為，嚴格責任追究，對觸犯刑律的，移交司法機關(guān)依法追究責任。各鄉鎮、各部門(mén)要嚴格規范政府性債務(wù)舉借行為，需舉借債務(wù)的，必須嚴格按照《**縣政府性債務(wù)暫行管理辦法》的規定報縣財政、發(fā)改部門(mén)聯(lián)合審查，經(jīng)批準后方能實(shí)施項目。

一是認真抓好自評工作。

(二)進(jìn)一步加強預算績(jì)效管理。為確保財政資金使用效益，縣人民政府即將出臺《**縣財政資金使用績(jì)效管理暫行辦法》，對納入范圍、評價(jià)方式、結果運用等作規范，明確從**年起將重點(diǎn)民生資金使用、重點(diǎn)工程納入評價(jià)范圍，為確?？?jì)效評價(jià)工作的順利開(kāi)展，重點(diǎn)抓好以下工作：。各鄉鎮、各部門(mén)要按我縣規定同類(lèi)財政支出在100萬(wàn)元以上的項目都要開(kāi)展自評，項目完成2個(gè)月內向縣財政部門(mén)提交自評報告?？h財政部門(mén)要針對自評報告對重點(diǎn)項目或自評不規范的進(jìn)行抽查和復核，評價(jià)結果報縣委、縣政府作為本級預算安排和干部考核依據。逾期不報送自評報告的，視為財政支出績(jì)效目標沒(méi)有實(shí)現，將暫停同類(lèi)項目資金的撥款和預算安排。?？h財政部門(mén)要嚴格按照《辦法》規定，扎實(shí)抓好第一批安排的15個(gè)重點(diǎn)項目的跟蹤問(wèn)效和績(jì)效評價(jià)工作，并按規定引入第三方進(jìn)行評價(jià)，評價(jià)結果要求在項目完成后10個(gè)工作日內報縣委、縣政府督查室。

一是(三)進(jìn)一步加強財政沉淀資金清理。按照國家、省、市有關(guān)要求，縣財政部門(mén)要牽頭抓好財政沉淀資金的清理、審查和處理方案的匯總上報工作。各鄉鎮、各部門(mén)要按照省政府辦公廳**年14號文件要求，加強財政存量資金的管理和使用工作，對**年末未形成實(shí)際支出的資金均要加強跟蹤督查，并建立定期清理和上報制度。通過(guò)前段時(shí)間的清理，反映出我縣截至**年底各部門(mén)專(zhuān)項資金存量較大，沉淀達到2年以上的資金較多，主要原因是：歷年來(lái)項目實(shí)施完成后的結余結轉資金、在建工程未及時(shí)結算造成的資金沉淀、項目未實(shí)施造成的資金沉淀等情況。因此，各鄉鎮、各部門(mén)要加大結轉資金執行力度，對項目執行完畢的凈結余資金，不論是什么時(shí)間下達的項目，均不得調劑用于其他項目，要全部交回縣財政。對沉淀2年以上的項目結轉資金，不論項目名細是否清楚，只要是在賬上結轉下來(lái)的項目資金，一律交回縣財政統籌安排。各單位務(wù)必在3月底前完成沉淀資金的再清理及上交縣財政工作，核對準確無(wú)誤后，分別提出處理方案，報縣政府分管領(lǐng)導審核同意后交縣財政部門(mén)匯總。凡未按規定上報方案的，一律由縣人民政府統籌安排用于其他項目?？h財政部門(mén)要加強指導和督促，并認真進(jìn)行審核匯總，再報縣人民政府審定后上報。各部門(mén)要對本部門(mén)20xx年度安排至**年末形成實(shí)際支出的財政性資金進(jìn)行清理，在**年3月底前分別說(shuō)明原因，并結合項目情況提出使用計劃。不能按時(shí)完成的，必須向縣人民政府報告說(shuō)明情況。從**年起每季度末，各鄉鎮、各部門(mén)要向縣財政、審計部門(mén)報送結轉資金使用情況，未形成支出的要說(shuō)明原因?？h財政、審計部門(mén)要對部門(mén)上報情況進(jìn)行認真審查，報縣人民政府同意后方能匯總上報上級部門(mén)。各鄉鎮、各部門(mén)在編制沉淀資金處理方案時(shí)，原則上按照不改變資金使用渠道進(jìn)行編制，但應包括以下三個(gè)方面的內容：對各鄉鎮、各部門(mén)按規定程序正在實(shí)施的項目尾款，可及時(shí)按照撥款程序提交撥款資料后撥款未實(shí)施的項目，按上級下達資金時(shí)規定又必須繼續實(shí)施的，且符合開(kāi)工條件的，要明確實(shí)施時(shí)間表，報縣人民政府批準后按程序撥款。未實(shí)施的項目，按上級下達資金時(shí)規定，目前已不具備實(shí)施條件的，可根據本單位事業(yè)發(fā)展需求，提出切實(shí)可行的實(shí)施方案，報縣人民政府審核后重新調整安排到同類(lèi)項目。

從今年起，縣審計部門(mén)要繼續將財政存量資金審計作為一項重要內容，對項目組織實(shí)施不力導致資金沉淀的，及時(shí)收繳縣財政;對發(fā)現弄虛作假調整項目、轉移資金等違規違紀問(wèn)題的，追究有關(guān)領(lǐng)導和財務(wù)人員責任?？h監察部門(mén)要嚴肅處理盤(pán)活財政存量資金工作中出現的違紀問(wèn)題?？h政府督查室要將部門(mén)盤(pán)活存量資金工作列入年度專(zhuān)項督檢事項?？h財政、審計和政府督查室每半年要對全縣實(shí)施的項目開(kāi)展一次績(jì)效檢查，確保項目切實(shí)發(fā)揮效益。對截留、占用、挪用或者拖欠應當上繳國庫的，對負有直接責任的嚴肅問(wèn)責，構成犯罪的依法追究刑事責任。

二、稅務(wù)工作方面。

一是(一)狠抓財稅征收。各稅務(wù)部門(mén)要切實(shí)做好稅源調查，加強收入預測，及時(shí)掌握稅收動(dòng)態(tài)，根據經(jīng)濟稅源變化及時(shí)調整征管措施，增強工作的針對性、有效性。在做好常規稅收分析的同時(shí)，要進(jìn)一步加強行業(yè)稅收、稅種稅收、區域稅收分析，在分析中找差異、查問(wèn)題，尋找收入增長(cháng)點(diǎn)。要對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)稅源建立健全管理臺賬，實(shí)時(shí)掌握稅源增減變化情況，做到收入管理到位、納稅服務(wù)到位。要嚴格遵守組織收入原則，依法依規組織收入，確保應收盡收，堅決不收過(guò)頭稅。各稅務(wù)部門(mén)要加強管戶(hù)信息和稅源信息比對，開(kāi)展重點(diǎn)稅源稅收、各稅種稅收、漏征漏管戶(hù)、外來(lái)外出戶(hù)清查，防止管戶(hù)丟失和稅源流失;要加強在建工程項目管理，特別是加強重點(diǎn)工程項目的稅收跟蹤管理，對竣工項目要及時(shí)進(jìn)行稅收清算。要進(jìn)一步加強欠稅清繳工作，加大稅收違法犯罪的打擊力度，促進(jìn)稅收工作的有序開(kāi)展。要嚴格發(fā)票管理，抓好發(fā)票的領(lǐng)銷(xiāo)存、發(fā)售、代開(kāi)等各環(huán)節的管理，強化內控與外查，重點(diǎn)對建筑安裝、銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)具發(fā)票和接收發(fā)票情況開(kāi)展專(zhuān)項檢查。各稅務(wù)部門(mén)要充分發(fā)揮稽查隊伍的職能作用，嚴厲打擊涉稅違法行為，以查促管、以查促收。要深入開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的稅收專(zhuān)項稽查，根據查找出來(lái)的管理漏洞和薄弱環(huán)節，跟進(jìn)管理措施，切實(shí)堵塞征管漏洞。這里要特別強調：各鄉鎮、各部門(mén)作為受票單位，必須以取得的合法有效憑證作為入賬依據，尤其是有項目的單位，要做到工完稅清。各鄉鎮、各部門(mén)應自覺(jué)履行納稅人義務(wù)，有房屋對外出租收入的，要按照國家有關(guān)規定及時(shí)、足額繳納相應稅費。

(二)加強綜合治稅。各稅務(wù)部門(mén)要及時(shí)向縣委、政府匯報組織收入的情況、存在的困難和問(wèn)題，逐步建立和完善綜合治稅的相關(guān)制度，構建綜合治稅管理平臺?？h財政、稅務(wù)、審計、工商、發(fā)改、住建、金融及公、檢、法等部門(mén)要互相配合聯(lián)系，做到涉稅信息互通互享，稅收環(huán)境共治共管，切實(shí)提高稅收保障水平，形成全社會(huì )綜合治稅的合力。各職能部門(mén)要加大小微企業(yè)等信息的共享，不斷加強和改進(jìn)稅收服務(wù)工作，用足用活國家的各項稅收優(yōu)惠政策，加大稅收扶持小微企業(yè)、保障民生等方面政策的落實(shí)力度，推動(dòng)全縣投資軟環(huán)境的持續改善，為招商引資和企業(yè)發(fā)展創(chuàng )造有利條件。涉及發(fā)放創(chuàng )業(yè)貸款和扶持性創(chuàng )業(yè)資金的部門(mén)要強化源頭監控，做好篩選核查工作，切實(shí)將資金用于實(shí)體創(chuàng )業(yè)，避免流向其他違規渠道，擾亂經(jīng)濟秩序。

(三)穩步推進(jìn)財稅體制改革。財稅改革是各項改革的基礎，牽一發(fā)而動(dòng)全身，各稅務(wù)部門(mén)要高度關(guān)注稅制改革進(jìn)程，將發(fā)展動(dòng)向、稅制改革情況及時(shí)向縣委、政府匯報，增強改革的主動(dòng)性和參與性。今年，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅工作范圍還將進(jìn)一步擴大，縣國稅、地稅部門(mén)要按照上級政府和稅務(wù)部門(mén)的統一部署，積極配合好“營(yíng)改增”擴圍工作，扎實(shí)開(kāi)展好房地產(chǎn)業(yè)、在建工程項目、金融業(yè)和其他服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅專(zhuān)項清理，妥善做好試點(diǎn)范圍納稅戶(hù)確定、檔案移交、數據對接等基礎工作，確?！盃I(yíng)改增”任務(wù)的順利完成。

三、審計工作方面。

一是縣財政、審計、發(fā)改等部門(mén)要加強對扶持企業(yè)發(fā)展項目資金的管理，督促企業(yè)完善臺賬資料，嚴格按照扶持項目的資金用途使用，確保扶持資金發(fā)揮效益。各鄉鎮、各部門(mén)要嚴格執行投資審計制度，原則上財政投資100萬(wàn)元以上的項目(水利項目50萬(wàn)元)必須報請縣審計局開(kāi)展攔標價(jià)審計后，方可開(kāi)展招投標，項目實(shí)施完畢后，必須開(kāi)展竣工決算審計。今后，凡涉及投資審計項目的單位必須提前與縣審計局溝通協(xié)調，確保投資審計工作順利開(kāi)展;凡是未經(jīng)審計部門(mén)審計的，縣財政、住建等部門(mén)不得辦理竣工驗收和結算手續。各鄉鎮、各部門(mén)要認真落實(shí)上級黨委、政府穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險等政策措施，特別是19個(gè)方面63項的穩增長(cháng)政策措施，必須不折不扣落到實(shí)處。同時(shí)，凡涉及穩增長(cháng)等政策措施落實(shí)的單位要把握時(shí)間節點(diǎn)，嚴格按照有關(guān)要求及時(shí)向縣審計局上報政策措施落實(shí)情況。四是縣財政、審計等部門(mén)要進(jìn)一步督促鄉鎮、部門(mén)規范財務(wù)管理，認真整改存在問(wèn)題賬目。

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工作總結會(huì )領(lǐng)導講話(huà)材料

正式的場(chǎng)合下,領(lǐng)導的講話(huà)往往代表一級組織或者一個(gè)集體。下面是本站小編給大家整理的。

同志們：

這次會(huì )議的主要任務(wù)是深入貫徹黨的、xx屆三、四中全會(huì )、區委七屆十一次會(huì )議、全省和全市人力資源和社會(huì )保障工作會(huì )議精神，總結去年工作，分析當前形勢，部署安排20xx年任務(wù)，動(dòng)員全系統上下提振精神，凝心聚力，提質(zhì)增效，努力實(shí)現新常態(tài)下**人力資源社會(huì )保障事業(yè)新突破。剛才，我們觀(guān)看了全區“兩為”整治視頻，表彰了優(yōu)秀科室和單位，就業(yè)處和專(zhuān)業(yè)技術(shù)科負責同志分別進(jìn)行了交流發(fā)言，希望大家學(xué)習先進(jìn)經(jīng)驗，自覺(jué)遵守紀律制度，杜絕違規違紀現象。下面，我代表局黨委講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。

一、堅持開(kāi)拓創(chuàng )新，突出民生保障，推動(dòng)**年各項工作取得新佳績(jì)。

**年以來(lái)，全區人社系統認真貫徹中央和省、市、區委決策部署，堅持“民生為本、人才優(yōu)先”工作主線(xiàn)，結合黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提升服務(wù)效能，開(kāi)拓進(jìn)取，銳意創(chuàng )新，各項工作都取得了較好的成績(jì)。

(一)招商引資工作取得新進(jìn)展。始終把招商引資工作擺在突出位置，以項目為抓手，創(chuàng )新思路，狠抓落實(shí)，投資1.5億元的中科節能裝備項目開(kāi)工建設，投資1.5億元的樂(lè )天瑪特超市項目竣工，特別是總投資15.35億元的華和智能叉車(chē)項目成功簽約。

(二)就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作得到新提升。以省“五星”級人力資源市場(chǎng)為依托，精心構建覆蓋全區的就業(yè)創(chuàng )業(yè)網(wǎng)絡(luò )。突出抓好農民工“兩節”返鄉和高校學(xué)生離校前后“兩個(gè)環(huán)節”，組織開(kāi)展就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策宣傳突擊月和各類(lèi)現場(chǎng)招聘會(huì )等活動(dòng)。全年城鎮新增就業(yè)7988人，城鎮失業(yè)人員再就業(yè)4968人，扶持創(chuàng )業(yè)1830人，新增轉移農村勞動(dòng)力4835人，城鎮登記失業(yè)率控制在2.4%以?xún)?，高校畢業(yè)生總體就業(yè)率達96.99%。建成1個(gè)市級軟件創(chuàng )業(yè)園，全市創(chuàng )業(yè)、就業(yè)社保一體化現場(chǎng)會(huì )在我區召開(kāi)，城鄉勞動(dòng)者就業(yè)平臺被區委評為“**年度服務(wù)群眾十件實(shí)事”。

(三)社會(huì )保障工作取得新成果。社?；鹫骼U更加便捷。實(shí)行“五險合一”征繳模式，搭建社保費征繳網(wǎng)上申報、社保業(yè)務(wù)自助查詢(xún)繳費及微信、qq等自動(dòng)化服務(wù)平臺，社會(huì )保障服務(wù)水平得到較大提升。全年養老、醫療、失業(yè)、工傷、生育保險分別征繳基金4.09億元、1.85億元、0.152億元、770萬(wàn)元、920萬(wàn)元，三大保險覆蓋面穩定在95%以上。社保費征繳網(wǎng)上申報平臺被區委評為“**年度服務(wù)群眾十件實(shí)事”。社會(huì )保險待遇穩步提高。企業(yè)退休人員基本養老金在去年基礎上提高10%以上，城鄉居民養老保險基礎養老金每人每月提高10元，落實(shí)醫療保險二次補償政策，職工醫保和居民醫保政策范圍內住院費用報銷(xiāo)比例分別達到90%、75%。服務(wù)體系更加健全。整合機關(guān)事業(yè)和企業(yè)退管服務(wù)資源，與社會(huì )機構合作，打造企事業(yè)一體化居家養老服務(wù)平臺，人社部勞科院項目組來(lái)我區進(jìn)行調研。農?！八膫€(gè)不出村”實(shí)現全覆蓋，全區249個(gè)村級服務(wù)點(diǎn)所有功能上線(xiàn)。省社?？òl(fā)放工作全面啟動(dòng)，實(shí)現異地就醫聯(lián)網(wǎng)結算。

(四)執法維權工作得到新鞏固。建立信訪(fǎng)、勞動(dòng)保障監察、勞動(dòng)人事仲裁三維聯(lián)動(dòng)機制和處置群體性突發(fā)事件應急機制，妥善處理誠信物流、輝煌太陽(yáng)能等影響較大的集體欠薪事件，督促企業(yè)繳納社會(huì )保險費231.26萬(wàn)元，補發(fā)職工工資67.67萬(wàn)元。城區片勞動(dòng)保障監察中隊被省廳授予“**年度全省勞動(dòng)保障監察示范網(wǎng)格”。發(fā)揮省級示范仲裁院載體作用，全年受理勞動(dòng)人事?tīng)幾h案件1120起，結案率達100%，當事人對調解服務(wù)滿(mǎn)意度達100%。全市仲裁現場(chǎng)會(huì )在我區召開(kāi)。強化信訪(fǎng)排查和維穩責任，構建齊抓共管新格局，在全區信訪(fǎng)工作考核中名列第一，被區委評為“信訪(fǎng)工作先進(jìn)集體”。

(五)自身建設工作取得新成效。扎實(shí)開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴格按照規定動(dòng)作，創(chuàng )新自選動(dòng)作，通過(guò)查擺問(wèn)題，分析原因，整改落實(shí)，工作作風(fēng)得以切實(shí)改進(jìn)。嚴格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設“兩個(gè)責任”要求，規范五項權力運行，研究制定考勤辦法、財務(wù)管理等。

規章制度。

讓權力在陽(yáng)光下運行。深入開(kāi)展“執窗服”單位“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”專(zhuān)項整治活動(dòng)規范服務(wù)標準和行為提升工作效能。我局被區委評為“**年度行風(fēng)暨軟環(huán)境效能建設優(yōu)勝單位”、“黨風(fēng)廉政建設先進(jìn)集體”醫保處被區委評為“**年度公共服務(wù)行業(yè)行風(fēng)建設先進(jìn)單位”就業(yè)處被區委評為“**年度企業(yè)滿(mǎn)意科室”。

**年，全局工作呈現整體推進(jìn)，協(xié)調發(fā)展的良好勢頭，向上爭取、人事人才、工資福利、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、機關(guān)事業(yè)管理、工傷認定、勞動(dòng)關(guān)系、職業(yè)能力建設等各項工作都完成了全年目標任務(wù)?；仡欉^(guò)去一年的工作，我們深刻感受到：榮譽(yù)和成績(jì)來(lái)之不易，這是區委、區政府高度重視、正確領(lǐng)導的結果，得益于市局的指導和各相關(guān)部門(mén)的配合與支持，更是全系統廣大干部職工勤勉工作、辛勤付出的結果。在此，我代表局黨委，向全系統廣大干部職工致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們更應清醒地看到，當前全區人力資源和社會(huì )保障工作仍存在一些薄弱環(huán)節，面臨更多新情況新挑戰。一是招商引資壓力傳遞不到位，信息量偏少，沒(méi)有形成人人參與的濃烈氛圍。二是在新常態(tài)下，隨著(zhù)經(jīng)濟結構調整、優(yōu)化升級，增速放緩，結構性失業(yè)風(fēng)險逐漸暴露，勞動(dòng)權益維護和社保擴面難度加大。三是改革工作任務(wù)更加繁重，特別是備受關(guān)注的養老并軌和涉及工資調整工作、建立縣以下機關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度改革等。四是紀律觀(guān)念、作風(fēng)建設、服務(wù)水平、工作效率等還需進(jìn)一步增強。

二、堅持服務(wù)大局，深化惠民改革，實(shí)現20xx年人社事業(yè)新突破。

面對新常態(tài)下面臨的新形勢新任務(wù)，全系統廣大干部職工要進(jìn)一步增強責任感、緊迫感和使命感，以兢兢業(yè)業(yè)、恪盡職守的敬業(yè)態(tài)度，以百尺竿頭、更進(jìn)一步的卓越追求，以持之以恒、一以貫之的拼搏精神，全力推動(dòng)全區人社事業(yè)再上新臺階。今年全區人力資源和社會(huì )保障工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中全會(huì )精神，全面落實(shí)區委十一屆七次會(huì )議及省、市人力資源和社會(huì )保障工作會(huì )議要求，堅持“穩中求進(jìn)”總基調，突出項目引領(lǐng)，堅持改革統攬、依法行政，圍繞“民生為本、人才優(yōu)先”工作主線(xiàn)，進(jìn)一步完善就業(yè)創(chuàng )業(yè)體制機制，全面深化社保制度改革，促進(jìn)建立合理有序的工資收入分配秩序，深化人事制度改革，創(chuàng )新人才管理方式，構建和諧勞動(dòng)關(guān)系，全面完成全年目標任務(wù)，為全區人力資源社會(huì )保障事業(yè)長(cháng)遠發(fā)展奠定良好基礎。

(一)堅持選優(yōu)引強和提升服務(wù)并重，著(zhù)力在引進(jìn)項目上取得新突破。招商引資是各項工作的重中之重，是全區目標考核的核心指標，全系統要樹(shù)立項目為王的工作導向。一要以?xún)?yōu)質(zhì)的服務(wù)促進(jìn)項目建設。要抽調精干力量服務(wù)引資項目，為已簽約項目辦理立項審批、注冊登記等各種手續，協(xié)調解決項目建設中遇到的困難，為客商提供“一條龍”、“保姆式”服務(wù)，促使項目早開(kāi)工、早建設、早峻工，今年要重點(diǎn)做好華和智能叉車(chē)項目服務(wù)工作。二要以明確的目標強化責任意識。要進(jìn)一步明確招商引資目標任務(wù)，細化分解指標，做到人人有目標、有責任、有壓力。要進(jìn)一步健全招商引資激勵機制，從經(jīng)濟利益和干部使用上形成導向，激發(fā)全系統干部職工招商引資的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性。三要以創(chuàng )新的舉措提升招商效果。要進(jìn)一步加大招商力度，拓寬招商渠道，注重以商引商，充分挖掘和利用已經(jīng)來(lái)淮投資客商的人脈關(guān)系和資源，捕捉各類(lèi)項目信息，加大對已有信息項目的跟蹤力度，力爭把意向性信息轉化為實(shí)實(shí)在在的項目。今年要重點(diǎn)抓好揚州巨超集團化工機械項目的洽談簽約，爭取年內再引進(jìn)1-2個(gè)億元以上的工業(yè)項目。

(二)堅持兜底就業(yè)和扶持創(chuàng )業(yè)并重，著(zhù)力在擴大就業(yè)上取得新突破。堅持就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰略，構建城鄉統一的人力資源市場(chǎng)體系。不斷擴大就業(yè)規模，提升就業(yè)質(zhì)量。一要始終不渝抓好困難人員兜底就業(yè)。把離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、城鎮就業(yè)困難人員、被征地農民等作為就業(yè)重點(diǎn)，有針對性地開(kāi)展就業(yè)援助，落實(shí)全程就業(yè)援助服務(wù)，完善城鄉統一的就業(yè)失業(yè)登記制度。二要堅定不移推進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。深化創(chuàng )業(yè)型城市創(chuàng )建，確保通過(guò)省創(chuàng )業(yè)型城市驗收。以新型城鎮化戰略為統領(lǐng)，推動(dòng)創(chuàng )業(yè)扶持政策向農村創(chuàng )業(yè)者、大學(xué)生等各類(lèi)群體覆蓋。啟動(dòng)實(shí)施大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)計劃、農村勞動(dòng)力本土創(chuàng )業(yè)計劃和城鎮失業(yè)人員自主創(chuàng )業(yè)計劃，以重點(diǎn)群體創(chuàng )業(yè)推動(dòng)全民創(chuàng )業(yè)。三要千方百計加強職業(yè)技能培訓。實(shí)施“勞動(dòng)者素質(zhì)提升”行動(dòng)，整合各類(lèi)培訓資源，落實(shí)職業(yè)培訓補貼，健全崗前培訓、技能提升培訓和創(chuàng )業(yè)培訓等三大制度。進(jìn)一步擴大校企合作范圍和規模，大力開(kāi)展訂單式、定向式、定崗式培訓，提高培訓工作針對性，確保參訓人員就業(yè)率達到90%以上。

(三)堅持擴大覆蓋和提升待遇并重，著(zhù)力在完善保障體系上取得新突破。一要加快實(shí)現參保人員全覆蓋。以非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員、農民工、靈活就業(yè)人員等為重點(diǎn)，大力實(shí)施全民參保登記計劃。加大企業(yè)職工參?；肆Χ?，努力做到應保盡保、應收盡收。規范基金征繳行為，引進(jìn)外部監督，與財政、地稅、審計部門(mén)“四方聯(lián)網(wǎng)”征收，防范基金風(fēng)險，充分做好準備，迎接國家審計署對基本養老保險基金審計。二要穩步提升民生保障水平。將企業(yè)退休人員養老金上調10%，將城鄉居民養老保險基礎養老金最低標準由每人每月90元提高到每人每月105元，將城鎮居民醫保財政補助標準提高至每人每年不低于380元。實(shí)施醫保按病種分值結算的付費方式，控制醫療費用不合理增長(cháng)，確保城鎮職工和城鎮居民醫保政策范圍內住院費用基金支付比例分別穩定在80%左右和70%以上，大病保險合規費用實(shí)際支付比例不低于50%。三要扎實(shí)推進(jìn)社保重點(diǎn)領(lǐng)域改革。要把機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革擺在首位，研究省市政策，精心組織實(shí)施，確保平穩順利推進(jìn)。適時(shí)落實(shí)被征地農民社會(huì )保障政策，加快建成城鄉一體的居民社會(huì )保障體系。

(四)堅持人才引進(jìn)和培養挖潛并重，著(zhù)力在發(fā)揮人才支撐作用上取得新突破。一要著(zhù)力引進(jìn)高層次人才。制定高層次人才引進(jìn)計劃，通過(guò)人才招聘會(huì )、高校畢業(yè)生專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )等方式，有組織有步驟地引進(jìn)研究生、留學(xué)回國人員和外國專(zhuān)家等高端人才來(lái)淮創(chuàng )業(yè)。二要努力培養高技能人才。大力實(shí)施高技能人才培養工程，努力培養更多實(shí)用型、緊缺型技能人才。組織開(kāi)展技能競賽活動(dòng)，促使高技能人才脫穎而出。三要健全完善人才服務(wù)機制。進(jìn)一步完善人才引進(jìn)培養政策，強化人才福利保障制度，營(yíng)造激勵人才成長(cháng)，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。

(五)堅持科學(xué)規范與務(wù)實(shí)創(chuàng )新并重，著(zhù)力在推進(jìn)人事制度改革上取得新突破。貫徹執行縣區以下機關(guān)職務(wù)職級并行制度，穩妥實(shí)施調整機關(guān)事業(yè)單位基本工資和地方津補貼標準，完善事業(yè)單位績(jì)效工資政策。全面貫徹落實(shí)《事業(yè)單位人事管理條例》，完善事業(yè)單位公開(kāi)招聘、崗位設置、聘用管理、考核獎懲等配套制度。加強事業(yè)單位工作人員聘用合同管理，繼續做好“吃空餉”等專(zhuān)項整治工作。

(六)堅持柔性調解與嚴格執法并重，著(zhù)力在提升維權效能上取得新突破。一要提升勞動(dòng)保障監察執法效能。發(fā)揮勞動(dòng)監察“兩網(wǎng)化”優(yōu)勢，加大主動(dòng)執法力度，特別是加大重大案件查處力度，切實(shí)維護職工合法權益，產(chǎn)生良好的社會(huì )效果。二要加強勞動(dòng)人事?tīng)幾h調處工作。建立健全基層調解服務(wù)平臺，深化仲裁進(jìn)高新區、進(jìn)鄉鎮、進(jìn)企業(yè)“三進(jìn)”活動(dòng)，延伸對外服務(wù)窗口，擴大影響力，提高調解率，真正做到仲裁重心下移，預防為主。三要抓好和諧勞動(dòng)關(guān)系建設。重點(diǎn)推進(jìn)小企業(yè)實(shí)施。

勞動(dòng)合同。

制度，提高勞動(dòng)合同簽訂率。開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)創(chuàng )建活動(dòng)，確保規模以上企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達98%以上。

三、堅持從嚴冶黨，落實(shí)“兩個(gè)責任”，打造一支素質(zhì)過(guò)硬的人社干部隊伍。

新常態(tài)和新任務(wù)對人社干部隊伍建設提出了更新更高的要求，迫使我們必須要打造一支敢擔當、重落實(shí)、善創(chuàng )新、風(fēng)氣正的干部隊伍。

(一)要把“兩個(gè)責任”堅決貫徹好。全系統要牢固樹(shù)立黨風(fēng)廉政建設“抓好是本職，不抓是瀆職，抓不好是失職”的理念，把主體責任落實(shí)在行動(dòng)上。剛才，我們已經(jīng)層層遞交了黨風(fēng)廉政建設。

責任書(shū)。

各分管領(lǐng)導對分管條線(xiàn)黨風(fēng)廉政建設負主體責任要認真落實(shí)“一崗雙職”的要求切實(shí)把職責范圍內的黨風(fēng)廉政建設主體責任抓在手上做到守土有責、守土負責、守土盡責;各科室、局屬單位負責人對本科室、本單位黨風(fēng)廉政建設負總責不僅要嚴格自律管好自己更要敢抓敢管管好其他人不當“老好人”不做“甩手掌柜”。局紀委要切實(shí)履行監督責任加大對五項權力和工作紀律的監督檢查發(fā)現違規違紀行為堅決查處局黨委將全力支持紀委查處違規違紀案件并強化處理結果運用做到“四個(gè)一律”：?jiǎn)?wèn)責決定書(shū)一律存入檔案問(wèn)責結果一律公開(kāi)被問(wèn)責人當年度一律不得評先評優(yōu)被問(wèn)責人在影響期內一律不得提拔使用。

(二)要把作風(fēng)建設從嚴要求好。當前作風(fēng)建設已經(jīng)成為新常態(tài)，春節長(cháng)假剛過(guò)，市、區就分別召開(kāi)了“兩為”整治工作會(huì )議，曝光了一些單位在作風(fēng)建設上存在的問(wèn)題，2月27日，局里對紀律執行情況進(jìn)行了督查，也發(fā)現了一些遲到早退等問(wèn)題，希望引起大家高度重視，要始終繃緊作風(fēng)建設這根弦，嚴格遵守工作紀律，上班不得遲到早退，嚴禁看娛樂(lè )視頻、玩游戲、網(wǎng)上購物、聊天等，外出要履行登記手續;要進(jìn)一步規范服務(wù)行為，亮明身份，掛牌服務(wù)，把首問(wèn)負責制、一次性告知制、限時(shí)辦結制等要求落實(shí)到位。局紀委、監察室要加大督查力度和頻率，對違紀違規的人和事公開(kāi)曝光，對管理松馳、多次出現違紀違規的科室和單位，在處理具體責任人的同時(shí)，嚴肅追究科室和單位負責人的責任。

(三)要把勤政廉潔始終堅持好。在位就要盡責履職，要不斷加強學(xué)習，增強政策執行力。當前，要按照區委“為官亂為，為官不為”整治工作要求，清理行政權力，編制權力清單，做到“法無(wú)授權不可為”;要梳理工作職責，編制職責清單，做到“法定職責必須為”;要進(jìn)一步做好權力網(wǎng)上運行工作，接受社會(huì )監督，并將此項工作納入黨風(fēng)廉政建設考核內容，從3月份起，凡有此項職能的科室和單位必須全部上網(wǎng)運行。要仔細排查廉政風(fēng)險點(diǎn)，建立制約防控機制，對社?；?、人事考試、事業(yè)單位公開(kāi)招聘等熱點(diǎn)問(wèn)題全程監管，防止權力濫用。同時(shí)，要創(chuàng )新方式，開(kāi)展經(jīng)常性廉政教育。要利用網(wǎng)站、微信、qq群等信息化手段開(kāi)展廉政宣傳，定期邀請區紀委、檢察院上廉政教育課，組織人員到廉政教育基地接受警示教育，開(kāi)展廉政談話(huà)活動(dòng)，每季度對中層干部和熱點(diǎn)崗位職工至少進(jìn)行1次廉政談話(huà)，時(shí)常提醒干部職工保持清正廉潔。

同志們，今年全區人力資源和社會(huì )保障工作任務(wù)艱巨、責任重大。我們要在區委、區政府的正確領(lǐng)導下，以堅定的信心、創(chuàng )新的思路和務(wù)實(shí)的工作，推動(dòng)新常態(tài)下人力資源社會(huì )保障事業(yè)新發(fā)展，為建設“實(shí)力強、城鄉美、群眾富的幸?！必暙I力量。

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宣傳工作會(huì )領(lǐng)導講話(huà)材料

分類(lèi)引導青年工作涉及團的各條戰線(xiàn)。團的宣傳部門(mén)要做好統籌、協(xié)調、指導和具體推進(jìn)工作，城青、農青、學(xué)校等有關(guān)戰線(xiàn)要全力配合，切實(shí)負起責任，把分類(lèi)引導工作落到實(shí)處。

2.構建團隊一體化分層教育體系。

學(xué)生時(shí)期是青少年樹(shù)立正確思想觀(guān)念的關(guān)鍵時(shí)期，學(xué)校又具有組織化程度高、團隊組織健全的特點(diǎn)和優(yōu)勢。我們如果能夠充分利用從小學(xué)到大學(xué)20xx年的時(shí)間實(shí)施有效引導，就能夠在青少年成長(cháng)過(guò)程中打下共產(chǎn)黨、共青團、少先隊的深刻烙印，為他們步入社會(huì )后乃至一生的健康成長(cháng)發(fā)展打下堅實(shí)的基礎。實(shí)現這樣的目標，關(guān)鍵是要遵循不同年齡段青少年的身心特點(diǎn)和成長(cháng)規律，使團隊組織在每一個(gè)層級的任務(wù)既各有側重、又有效銜接，構建團隊一體化分層教育體系。在實(shí)踐中，要注重把握以下兩個(gè)方面：

一是準確把握不同層級青少年思想引導的不同側重。從兒童、少年到青年，是人的思想意識和心理急劇發(fā)展變化的時(shí)期，不同年齡段青少年的思想和心理特點(diǎn)具有顯著(zhù)差異，與之相適應，思想引導工作也必須體現層級上的差異性。對于少年兒童，要遵循少年兒童意識、情感形成的基本規律，著(zhù)重灌輸培養他們對黨和社會(huì )主義祖國的樸素感情，引導他們有愛(ài)心、養成良好的道德行為習慣，增強國家意識、科學(xué)意識、勞動(dòng)意識和審美意識。對于中學(xué)生，要根據他們自我意識初步覺(jué)醒并逐漸增強、抽象思維逐漸形成的特點(diǎn)，培養他們對黨、社會(huì )主義更加清晰的認識，初步形成為建設中國特色社會(huì )主義而努力學(xué)習的理想，樹(shù)立民族自尊心、自豪感，形成將個(gè)人成長(cháng)發(fā)展融入國家發(fā)展進(jìn)程的意識。對大學(xué)生，在分類(lèi)引導青年中已經(jīng)講到了，要堅持社會(huì )實(shí)踐與社會(huì )觀(guān)察相結合，注重探索系統的、有理論說(shuō)服力的、有實(shí)踐支持的結合方式，引導他們始終堅持愛(ài)國主義、社會(huì )主義和黨的領(lǐng)導的高度統一，把民族精神和時(shí)代精神相結合、個(gè)人成就和社會(huì )責任相結合，堅定跟黨走中國特色社會(huì )主義道路的理想信念。

二是實(shí)現共青團、少先隊組織在思想引導上的一體化銜接。人的思想認識需要有一個(gè)從感性到理性、從簡(jiǎn)單到深刻的不斷積累和提升的過(guò)程。小時(shí)候有了對黨和社會(huì )主義的樸素感情，就能為長(cháng)大后更好地堅定跟黨走中國特色社會(huì )主義道路的理想信念打下基礎;小時(shí)候有了深厚的國家意識，就能為長(cháng)大后更好地堅持愛(ài)國主義和愛(ài)黨愛(ài)社會(huì )主義的統一打下基礎。在小學(xué)、中學(xué)到大學(xué)的不同階段，共青團、少先隊的工作內容和方法固然要有不同側重，但是愛(ài)國主義、道德品質(zhì)、理想信念等方面的基本要求要貫穿始終。要按照“系統規劃、有效銜接、分層實(shí)施”的要求，使共青團、少先隊在不同層級的引導目標和內容既體現層次上的差異性，又體現靈魂上的連貫性、一致性。

3.探索引導青年進(jìn)行正確的社會(huì )觀(guān)察。

人的思想意識的形成主要通過(guò)三個(gè)渠道，一個(gè)是理論學(xué)習，一個(gè)是社會(huì )觀(guān)察，一個(gè)是親身參與實(shí)踐。以前的工作中，我們在理論學(xué)習和社會(huì )實(shí)踐方面下了很大功夫。今年，我們要在引導青年的社會(huì )觀(guān)察方面作出嘗試和努力。

引導青年的社會(huì )觀(guān)察，首先要找準青年普遍關(guān)心的理論和現實(shí)問(wèn)題。青年所關(guān)注的許多現實(shí)問(wèn)題實(shí)際上往往與理論問(wèn)題密切相關(guān)，要善于把青年中帶有普遍性的重大思想困惑找出來(lái)。其次，要找準解答路徑。青年對自己關(guān)心的理論和現實(shí)問(wèn)題的認識偏差，有的可能是由于對歷史不熟悉，或者是對理論沒(méi)搞通，或者是對現實(shí)不夠了解等等，導致看法不夠深刻和全面。要緊密結合青年的思想實(shí)際，對他們的思想困惑進(jìn)行有針對性、有說(shuō)服力的分析和解答，幫助他們形成正確的社會(huì )觀(guān)察結論。下一階段，團中央準備組織專(zhuān)家學(xué)者對青年關(guān)心的重大理論和現實(shí)問(wèn)題進(jìn)行解答，并運用媒體的力量，對青年的社會(huì )觀(guān)察予以正面引導。

4.探索通過(guò)社會(huì )教育引導青少年的新途徑。

社會(huì )教育在青少年的思想意識形成、在青少年社會(huì )化過(guò)程中發(fā)揮著(zhù)重要作用。一是引導青少年形成正確的思想意識。社會(huì )上各種教育基地、教育機構、媒體傳播的文化產(chǎn)品和信息等，都能對青少年的思想意識產(chǎn)生影響。這其中有兩個(gè)層面，首先是意識層面，即國家意識、科學(xué)意識、勞動(dòng)意識等，有條件的地方還包括審美意識;其次是價(jià)值層面，即社會(huì )主義核心價(jià)值體系。二是引導青年學(xué)習社會(huì )規范和必要的社會(huì )化技能。通過(guò)角色扮演、社會(huì )體驗、成長(cháng)輔導、技能培訓、素質(zhì)拓展等社會(huì )教育活動(dòng)，幫助青少年熟悉和掌握社會(huì )規范，提高對社會(huì )環(huán)境的適應能力、與他人交往協(xié)調能力和就業(yè)發(fā)展能力。三是發(fā)展青少年的個(gè)性愛(ài)好。有條件的地方可以通過(guò)專(zhuān)業(yè)化的培訓手段，促使青少年提高審美意識、藝術(shù)專(zhuān)長(cháng)和其他特殊技能，更好地促進(jìn)青少年人格完善和全面發(fā)展。

各級團組織要高度重視社會(huì )教育的重要功能，要充分發(fā)揮青少年宮等傳統教育陣地的作用。同時(shí)要高度關(guān)注客觀(guān)上已經(jīng)存在的各類(lèi)事實(shí)上已對青少年進(jìn)行著(zhù)“社會(huì )教育”的場(chǎng)所和途徑。注重各種途徑下社會(huì )教育產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)創(chuàng )新，努力通過(guò)社會(huì )教育路徑引導青少年。

5.構建影響全體青年的傳媒體系。

傳遞路徑是引導青年工作十分關(guān)鍵的環(huán)節。我們要實(shí)現“使團的工作和活動(dòng)影響全體青年”的目標，就必須充分借助傳媒的力量，努力構建影響全體青年的傳媒體系。對這項工作，團中央已經(jīng)在去年召開(kāi)的全團電視電話(huà)會(huì )議上進(jìn)行了專(zhuān)項部署。這里我再強調三點(diǎn)：

一是要切實(shí)鞏固團屬報刊陣地，這是我們影響青年的基本依靠力量。二是要充分借助黨報、電視臺、廣播電臺等社會(huì )上重要、有效的主流媒體，推出更多的青少年專(zhuān)題節目。三是要下決心抽調骨干力量加強互聯(lián)網(wǎng)、手機等新媒體建設。近年來(lái)，隨著(zhù)信息技術(shù)迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)、手機等各種新媒體不斷涌現，發(fā)展速度之快、變化頻率之高、影響范圍之廣都遠遠超過(guò)了傳統媒體，對青少年的生活方式、行為模式、思維方式、動(dòng)員方式產(chǎn)生了廣泛深刻的影響。特別值得關(guān)注的是，網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò )跟帖、博客、播客等，已經(jīng)成為青年發(fā)表思想言論的重要園地，成為影響青年思想意識的重要渠道，成為不同意識形態(tài)與我們爭奪青年的重要場(chǎng)所。與互聯(lián)網(wǎng)影響青年的廣泛、激烈和深刻程度相比，共青團在利用新媒體引導青年方面還存在很大的差距。各級團組織和團屬傳媒機構要增強責任感和緊迫感，認真思考，深入研究，加快步伐，高度重視網(wǎng)絡(luò )游戲、短視頻等重要載體，大力運用網(wǎng)絡(luò )即時(shí)通訊、博客、手機媒體等新工具，逐步建立起傳統手段和新媒體充分融合，多層次、廣覆蓋的引導動(dòng)員體系，更加主動(dòng)和有效地運用新媒體做好新形勢下的引導青年工作。

四、不斷提高做好引導青年工作的能力和水平。

做好引導青年的工作，對我們團的干部隊伍提出了很高的要求。在此，我向大家提幾點(diǎn)希望。

一要增強政治意識、大局意識和責任意識。引導青年是一項政治性很強的工作，直接關(guān)系到能否履行好團的根本職責。廣大團干部特別是宣傳戰線(xiàn)的同志們，要切實(shí)增強政治敏銳性和政治鑒別力，增強圍繞中心、服務(wù)大局的觀(guān)念，增強為黨做好青年群眾工作的責任感。特別是面對今年的新形勢，廣大團干部要按照中央的要求，切實(shí)加強對青年的正面引導，及時(shí)跟蹤青年群體中的輿情和思想動(dòng)態(tài)，積極主動(dòng)地開(kāi)展工作，努力把青年的思想統一到中央對形勢的分析判斷上來(lái)，把青年的行動(dòng)統一到中央的一系列決策部署上來(lái)，為促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展、維護社會(huì )和諧穩定作貢獻。

二要勤于學(xué)習，不斷提高思想理論水平。引導青年工作思想性、理論性很強。扎實(shí)的理論功底，是做好這項工作的基本功。既要認真學(xué)習黨的科學(xué)理論，深入學(xué)習貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，又要注意學(xué)習主流社會(huì )科學(xué)的基本理論工具和方法，努力形成支持思想引導工作的合理理論背景和知識結構。團的宣傳戰線(xiàn)的同志們要走在學(xué)習理論、調查研究的前列，不能只停留在對一些表面現象和問(wèn)題的一般性了解上，而要努力洞察和熟悉社會(huì )生活，善于運用基本理論認識和分析現象背后的本質(zhì)與根源。要善于運用專(zhuān)家學(xué)者的力量為我們的工作提供專(zhuān)業(yè)指導和理論支持，運用社會(huì )科學(xué)的有關(guān)知識和工具開(kāi)展引導青年的工作，努力使工作更加符合規律、更具有科學(xué)性。

三要通過(guò)學(xué)習、觀(guān)察和思考，借助組織的整體力量，努力使自身形成更加理性、深刻、穩定的思想認識?？炭鄬W(xué)習、仔細觀(guān)察和深入思考，是提高思想認識水平的基本途徑。引導青年，自己的思想就要走在青年的前面。團的干部只有做到理性看待事物，深刻把握現象背后的本質(zhì)，有比較穩定而不是隨意變化的認識，才能贏(yíng)得青年的尊重和信賴(lài)，才能有效引導青年。

四要求真務(wù)實(shí)、敢于碰硬。做好意識形態(tài)領(lǐng)域的工作，尤其要強調真抓實(shí)干。一要注重積累，從青年關(guān)心的一個(gè)個(gè)具體的理論和現實(shí)問(wèn)題入手，扎扎實(shí)實(shí)地幫助青年解決思想問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題，多做抓根本、管長(cháng)遠的工作。二要敢于碰硬，對于青年思想意識中的深層次、根本性、關(guān)鍵性問(wèn)題，要敢于進(jìn)行思想碰撞和交鋒。在思想引導的重大問(wèn)題上，一定要有前進(jìn)一步是一步的決心和勇氣。

五要與時(shí)俱進(jìn)、著(zhù)力創(chuàng )新。引導青年的思想，自己首先要站在時(shí)代的前沿。要善于從經(jīng)濟社會(huì )進(jìn)步和世界發(fā)展的潮流中捕捉新信息、運用新素材、探索新視角，使引導工作富有新意、為青年所喜歡。對于不適應形勢甚至失靈的老套路、老辦法，要堅決摒棄;對于有效的傳統做法和經(jīng)驗，要善于堅持其本質(zhì)而不是簡(jiǎn)單地重復具體形式;對于伴隨經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展出現的新領(lǐng)域、新載體、新工具，要大膽探索、嘗試和使用?；鶎拥膱F組織和團干部處在經(jīng)濟社會(huì )變革的前沿，直接面對青年開(kāi)展工作，尤其要敢闖敢試，敢于打破條條框框的束縛，積極探索創(chuàng )造新的辦法和經(jīng)驗。

六要真正深入青年，善于和普通青年進(jìn)行思想交流。做群眾工作，從根本上要靠與群眾進(jìn)行有效的思想溝通、靠對群眾的深厚感情。廣大團干部要多走到青年群眾中去，多和普通青年交朋友，心里裝著(zhù)普通青年，真正了解他們所思所想，避免完全高端化、高齡化傾向。引導青年群眾，就要具備與普通青年面對面溝通和對話(huà)的能力，懂得運用青年熟悉的語(yǔ)言和邏輯來(lái)詮釋道理，要在同普通青年群眾廣泛的、近距離的思想交流中真正贏(yíng)得他們的信任和認同。

同志們，今年是全團著(zhù)力創(chuàng )新引導青年工作的探索之年，團的宣傳工作任務(wù)很重。團中央書(shū)記處相信，只要大家統一認識、齊心協(xié)力、腳踏實(shí)地、持之以恒地沿著(zhù)共同的目標努力，我們的工作一定會(huì )取得新的突破，實(shí)現新的發(fā)展。

同志們：

這次全區宣傳思想工作會(huì )議，主要任務(wù)是總結工作，分析形勢，部署任務(wù)。首先，我代表區委、區政府，向受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈地祝賀!剛才，金峰同志傳達了中央和省、市宣傳思想工作會(huì )議精神，葉輝同志總結了20xx年全區宣傳思想工作，并對今年工作作了安排部署。各級各部門(mén)要結合實(shí)際，認真抓好會(huì )議精神的貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

春節前后，中央和省、市相繼召開(kāi)了精神文明建設工作表彰大會(huì )和宣傳部長(cháng)會(huì )議及宣傳思想工作會(huì )議。在全國精神文明建設工作表彰大會(huì )上的講話(huà)，精辟闡述了宣傳思想工作的重要地位和作用，深刻分析了宣傳思想工作面臨的國際國內形勢，明確提出了宣傳思想工作的新要求新任務(wù)，為做好當前和今后一個(gè)時(shí)期宣傳思想工作指明了方向。省、市宣傳思想工作會(huì )議，緊密結合我省和我市實(shí)際，對宣傳思想工作進(jìn)行了全面安排部署。我們一定要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )中央和省、市委領(lǐng)導同志的重要講話(huà)精神，切實(shí)把思想認識統一到中央和省、市委的部署要求上來(lái)。

當前，世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，不穩定不確定不安全因素明顯增加，國際敵對勢力千方百計對我進(jìn)行干擾和遏制，加大對我西化分化力度和社會(huì )意識形態(tài)的侵蝕。目前，我國正處于戰略機遇期，同時(shí)又處于矛盾凸顯期，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續問(wèn)題依然突出，各種經(jīng)濟社會(huì )熱點(diǎn)問(wèn)題相互疊加，人民內部矛盾和其他矛盾相互交織。隨著(zhù)經(jīng)濟體制深刻變革、社會(huì )結構深刻變動(dòng)、利益格局深刻調整，人們思想活動(dòng)的獨立性選擇性多變性差異性不斷增強。同時(shí)，現代信息技術(shù)迅猛發(fā)展，帶來(lái)了輿論格局的深刻變化。這些，都使精神文明建設和宣傳思想文化工作面臨一系列新情況、新問(wèn)題。從我區情況看，近年來(lái)天橋經(jīng)濟社會(huì )各項事業(yè)呈現較快發(fā)展的趨勢，有些工作實(shí)現了新的突破，但這些突破有的還只是階段性的，有的效果還不明顯，天橋經(jīng)濟總量少、財政盤(pán)子小的狀況尚未根本改變，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )、城鄉區域協(xié)調發(fā)展的任務(wù)還十分艱巨，城市規劃建設管理與人民群眾的期待相比還有很大差距，涉及人民群眾切身利益的教育、就業(yè)、社保、醫療、住房等問(wèn)題還需要進(jìn)一步加大工作力度，社會(huì )穩定、安全生產(chǎn)還存在一些隱患，等等。當前，擺在我們面前有兩大任務(wù)：一是經(jīng)濟發(fā)展的任務(wù)，二是城市建設的任務(wù)。這些問(wèn)題和任務(wù)需要宣傳思想工作者去思考、去調研并做好結合的文章，想出思路來(lái)，拿出辦法來(lái)。要善于站在全局的高度，善于謀劃宣傳思想工作，善于把握宣傳思想工作，善于創(chuàng )新宣傳思想工作，推動(dòng)文化建設與經(jīng)濟建設、政治建設、社會(huì )建設、黨的建設協(xié)調發(fā)展。

今年是新一屆區委、區政府履職的開(kāi)局之年，是實(shí)施“”規劃承上啟下的重要一年，也是深入學(xué)習宣傳貫徹黨的xx屆六中全會(huì )精神和學(xué)習宣傳精神的重要一年，做好今年精神文明建設和宣傳思想文化工作，具有重要意義。全區各級各部門(mén)要全面貫徹中央和省、市委的部署，按照高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng )新的總要求，堅持新聞宣傳抓導向、理論武裝抓普及、精神文明抓創(chuàng )建、文化事業(yè)抓繁榮，進(jìn)一步提高精神文明建設和宣傳思想文化工作的科學(xué)化水平，為建設富裕文明和諧幸福新天橋，為迎接黨的勝利召開(kāi)，提供強大的思想保證、精神動(dòng)力、輿論支持和文化條件。

二、再接再厲、乘勢而上，全面提升文明城市創(chuàng )建的整體水平。

文明城市建設是城市全面發(fā)展的體現。全區上下要充分認識創(chuàng )城工作的重要意義，以成功創(chuàng )建“省級文明區”為新的起點(diǎn)，持之以恒，真抓實(shí)干，努力把創(chuàng )城工作提升到更高的水平，為“實(shí)現新跨越、再造新天橋”提供良好的社會(huì )環(huán)境。

1、要進(jìn)一步夯實(shí)創(chuàng )城的物質(zhì)基礎。倉稟實(shí)而知禮節，衣食足而知榮辱。創(chuàng )建文明城市離不開(kāi)經(jīng)濟支撐。要全面提升綜合實(shí)力，建立健全創(chuàng )城長(cháng)效投入機制，進(jìn)一步加大政府投入，帶動(dòng)社會(huì )投入，為提高創(chuàng )建工作的層次和水平提供財力保障。要著(zhù)力完善城市功能，努力提升基礎設施水平和支撐能力，提高創(chuàng )建工作的層次和水平。要堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，努力實(shí)現節約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續發(fā)展，進(jìn)一步抓好城市綠化和美化工作，積極探索發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，推進(jìn)節能減排，逐步構建以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費模式。

2、要進(jìn)一步提高城鄉居民文明素質(zhì)。沒(méi)有文明的市民，就沒(méi)有文明的城市。在新一輪文明城市創(chuàng )建中，特別是在今年的城市文明程度指數測評中，要按照全市創(chuàng )建標準，把提高市民文明素質(zhì)作為創(chuàng )建工作的首要任務(wù)，以“創(chuàng )建文明城市，爭做文明市民”為主題，深入實(shí)施市民文明素質(zhì)提升工程，加強社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，廣泛開(kāi)展“迎接、講文明樹(shù)新風(fēng)”等主題活動(dòng)，形成群眾性文明創(chuàng )建的熱潮。要強化市民文明習慣的培養，引導市民從小事做起，摒棄語(yǔ)言、行為、生活等方面的不良習慣，形成積極向上、健康文明的生活方式，使每個(gè)市民都成為文明城市的“名片”。要高度關(guān)注民生，認真解決涉及群眾切身利益的突出問(wèn)題，真正讓創(chuàng )城成果惠及于民。要加大輿論宣傳引導力度，運用正反兩方面的典型，引導市民提高文明意識。

3、要進(jìn)一步提升城市文明形象。城市管理是城市物質(zhì)文明和精神文明的統一體，是創(chuàng )建文明城市的重要突破口。要把精神文明建設的內涵滲透到城市管理的各個(gè)環(huán)節，把城市管理的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”和“薄弱點(diǎn)”作為城市精神文明建設的重點(diǎn)，不斷提升城市管理水平。要創(chuàng )新城市管理機制。充分利用城市管理資源和現代信息網(wǎng)絡(luò )，全面推進(jìn)信息化管理，建立指揮有力、責任到位、分工明確、反應快速、處置及時(shí)、運轉高效的城市管理新體制。整合公安、城管、工商、衛生等相關(guān)部門(mén)力量，加強重點(diǎn)區域、薄弱環(huán)節的監督檢查，建立健全城市管理綜合執法機制。要加強城市精細化管理。嚴格落實(shí)市容環(huán)衛、道路養護、河道管理等工作標準，突出抓好環(huán)境綜合整治，進(jìn)一步改善城鄉環(huán)境面貌。要健全鞏固和完善創(chuàng )城整治成果的長(cháng)效機制，推動(dòng)城市管理走上規范化、制度化、法制化軌道。

三、明確任務(wù)、狠抓落實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng )宣傳思想文化工作新局面。

要緊緊圍繞全區“工作落實(shí)年”這一主題，把精神文明建設和宣傳思想文化工作的目標、任務(wù)和責任分解落實(shí)到各級各部門(mén)、具體單位和個(gè)人，層層明確任務(wù)，逐級落實(shí)責任，強化督促檢查，確保每項工作有人抓、有人管、有人負責，全面落到實(shí)處。

1、要積極營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。堅持正確導向，有效引導社會(huì )輿論，是宣傳思想工作的重要任務(wù)。要堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，利用各種形式宣傳黨的主張、弘揚社會(huì )正氣、通達社情民意、引導社會(huì )熱點(diǎn)、疏導公眾情緒、搞好輿論監督的重要作用，大力營(yíng)造聚精會(huì )神搞建設、一心一意謀發(fā)展的濃厚氛圍。要充分運用互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等新興媒體，積極開(kāi)展網(wǎng)上宣傳，主動(dòng)引導網(wǎng)上輿論，有效防范和遏制有害信息傳播，努力使互聯(lián)網(wǎng)成為傳播社會(huì )主義先進(jìn)文化的前沿陣地、提供公共文化服務(wù)的有效平臺、促進(jìn)人們精神文化生活健康發(fā)展的廣闊空間。要發(fā)現、培養、總結和宣傳推廣一批在全市乃至全省有一定影響力的先進(jìn)群體和個(gè)體典型，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，做到以一帶十，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)工作全面開(kāi)展。

2、要大力推進(jìn)文化發(fā)展。進(jìn)一步加快完善公共文化服務(wù)體系，著(zhù)力提升區文化館、圖書(shū)館、街鎮、社區文化中心、農村文化大院三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。深入實(shí)施文化惠民主題行動(dòng)，廣泛開(kāi)展群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的文化展演，打造群眾文化活動(dòng)品牌，滿(mǎn)足基層群眾的精神文化需求。大力實(shí)施文化精品工程，加大名人名家名作引進(jìn)和培育力度，全面豐富繁榮城鄉文化舞臺。要弘揚和發(fā)展天橋傳統文化，形成具有鮮明地域特色的文化品牌，打造天橋新的城市名片。要保護傳承歷史文化。開(kāi)展文物普查工作，整理編纂特色街巷志，對天橋近現代工業(yè)文化、紅色經(jīng)典文化、民間文化進(jìn)行充分挖掘，讓天橋文化煥發(fā)出獨特魅力。要進(jìn)一步加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局，加強文化產(chǎn)業(yè)基地規劃建設，重點(diǎn)抓好“天成號”文化產(chǎn)業(yè)園區，發(fā)展現代傳媒、文化旅游、創(chuàng )意動(dòng)漫、演藝娛樂(lè )等文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵發(fā)展文化領(lǐng)域的知識產(chǎn)權代理、推介、交易和法律保護等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，逐步構建覆蓋全區的文化知識產(chǎn)權服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。下大氣力整頓規范網(wǎng)吧市場(chǎng)、音像市場(chǎng)和娛樂(lè )市場(chǎng)，為未成年人健康成長(cháng)營(yíng)造良好的外部環(huán)境。

3、要更加自覺(jué)服務(wù)群眾。要把群眾滿(mǎn)意標準作為精神文明建設和宣傳思想文化工作的永恒追求，始終堅持人民至上的價(jià)值觀(guān)、人民是真正英雄的唯物史觀(guān)、立黨為公執政為民的執政觀(guān)。要堅持以群眾為根本，時(shí)刻把群眾利益頂在頭上，把群眾安危冷暖放在心里，以人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持問(wèn)政于民、問(wèn)計于民、問(wèn)需于民，做到一切為了群眾、一切依靠群眾，一切服務(wù)群眾，努力做出經(jīng)得住歷史和人民檢驗的工作業(yè)績(jì)。要牢牢把握群眾視角，多聽(tīng)群眾意見(jiàn)建議，尊重群眾意愿。要注意發(fā)揮宣傳工作引導群眾的作用，加強正面宣傳引導，尤其要更加注重宣傳基層群眾中的生動(dòng)典型，使宣傳工作更加貼近群眾，真正讓群眾唱主角、當主人，增強宣傳工作的實(shí)效性。

四、加強領(lǐng)導、夯實(shí)基礎，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供堅強的政治保證。

要充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，最大限度地動(dòng)員和凝聚各方面力量，推動(dòng)精神文明建設和宣傳思想文化工作不斷取得新進(jìn)展、邁上新臺階。

1、要加強組織建設。全區各級各部門(mén)要把精神文明建設和宣傳思想文化工作擺上重要位置，納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃，納入科學(xué)發(fā)展考核評價(jià)體系，與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一同研究部署、一同組織實(shí)施、一同檢查考核，做到在方向上牢牢把握、工作上及時(shí)指導、政策上大力支持、投入上切實(shí)保障。要進(jìn)一步健全完善黨委統一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、宣傳部門(mén)組織協(xié)調、有關(guān)部門(mén)各負其責、社會(huì )各界積極參與的工作體制和機制，不斷提高精神文明建設工作科學(xué)化水平，形成做好宣傳思想工作的強大合力和生動(dòng)局面。要堅持抓基層、打基礎，加大對基層的傾斜扶持力度，切實(shí)解決基層“基本設施、基本隊伍、基本保障、基本服務(wù)”等問(wèn)題，推動(dòng)資源投入、隊伍建設和政策措施向基層傾斜，扎實(shí)做好強基固本工作。

2、要不斷提高領(lǐng)導宣傳思想工作的能力。各級領(lǐng)導干部要準確把握新形勢下宣傳思想工作的特點(diǎn)和規律，著(zhù)力提高駕馭意識形態(tài)復雜局面、引領(lǐng)社會(huì )思潮的能力，提高發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)、滿(mǎn)足人民精神文化需要的能力，提高借鑒優(yōu)秀文化成果、促進(jìn)文化發(fā)展繁榮和維護文化安全的能力，提高推動(dòng)改革創(chuàng )新、激發(fā)干部群眾文化創(chuàng )造活力的能力。要圍繞文化大發(fā)展大繁榮，深入研究人民群眾對文化建設的新要求和對文化工作的新期待，努力適應新形勢新任務(wù)的要求。要把改革創(chuàng )新精神貫穿宣傳思想工作的各個(gè)方面，支持創(chuàng )新，鼓勵創(chuàng )造，積極營(yíng)造宣傳思想工作勇于改革、敢于創(chuàng )新的環(huán)境。

3、要加大宣傳文化隊伍建設力度。切實(shí)加強宣傳思想文化戰線(xiàn)領(lǐng)導班子建設，注重把政治立場(chǎng)堅定、思想理論水平高、熟悉宣傳思想文化工作、善于駕馭意識形態(tài)領(lǐng)域復雜局面的干部選拔到各級領(lǐng)導崗位上來(lái)。不斷加強基層宣傳文化隊伍建設，加強街鎮宣傳文化工作力量，建立健全網(wǎng)絡(luò )文化管理、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等組織機構，加強教育培訓，提升素質(zhì)能力，努力建設一支政治強、業(yè)務(wù)精、紀律嚴、作風(fēng)正的宣傳思想文化工作隊伍。要從政治上、思想上、工作上、生活上關(guān)心宣傳文化干部，充分調動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性。

同志們，做好新形勢下精神文明建設和宣傳思想文化工作責任重大、使命光榮。我們要進(jìn)一步認清形勢，明確任務(wù)，開(kāi)拓創(chuàng )新，扎實(shí)工作，以新思路、新舉措抓好工作落實(shí)，為“實(shí)現新跨越、再造新天橋”做出更大貢獻，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的勝利召開(kāi)。

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經(jīng)濟工作會(huì )領(lǐng)導講話(huà)材料

同志們：

剛剛閉幕的市委一屆十次全會(huì )，通過(guò)了我市《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃的建議》，這是指導今后五年發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，我們要認真貫徹落實(shí)。今天這次會(huì )議，開(kāi)在“十五”就要結束、“十一五”行將開(kāi)啟的關(guān)鍵之時(shí)，實(shí)際上就是為“十一五”開(kāi)好局、起好步的動(dòng)員會(huì )，意義非常重大。下面，我先就今年經(jīng)濟工作的基本情況和明年經(jīng)濟工作的主要安排講幾點(diǎn)意見(jiàn);稍后，呂書(shū)記還要作重要講話(huà)，大家要深入領(lǐng)會(huì )，認真貫徹。

一、充分估價(jià)成績(jì)，科學(xué)把握形勢，切實(shí)增強負重趕超的緊迫感。

今年以來(lái)，全市上下認真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的一系列決策部署，堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，以構建和諧社會(huì )為目標，圍繞加快脫貧、推進(jìn)小康、爭先翻番的總體要求，繼續實(shí)施開(kāi)放引進(jìn)、大項帶動(dòng)戰略，大力推進(jìn)以煤電鋁、林草牧、山水關(guān)為重點(diǎn)的結構調整，加快建設新型能源和工業(yè)基地，全市經(jīng)濟繼續保持了快速發(fā)展的良好勢頭。預計全市生產(chǎn)總值可完成億元，增長(cháng);規模以上工業(yè)增加值預計完成億元，增長(cháng);固定資產(chǎn)投資預計完成億元，增長(cháng);社會(huì )消費品零售總額預計完成億元，增長(cháng);財政總收入預計完成億元，增長(cháng)，其中一般預算收入完成億元，增長(cháng);城鎮居民人均可支配收入預計完成元，增長(cháng);農民人均純收入預計完成元，增長(cháng)?？梢哉f(shuō)，我們圓滿(mǎn)完成了年初確定的各項任務(wù)。

(一)堅持開(kāi)放引進(jìn)、大項帶動(dòng)戰略，全力推進(jìn)經(jīng)濟結構調整。一年來(lái)，我們圍繞“傳統產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規?；钡陌l(fā)展方向，充分發(fā)揮開(kāi)放引進(jìn)和民間資本兩大引擎的作用，堅持以科學(xué)的態(tài)度選擇調整路徑，以具體的項目推動(dòng)調整實(shí)施，以市場(chǎng)的力量主導調整進(jìn)程，著(zhù)力于煤炭電力、金屬材料及其制品、鍛造加工及裝備制造、化工制藥、農副產(chǎn)品加工和特色旅游等六大產(chǎn)業(yè)體系，狠抓了個(gè)(前期準備項，續建和新建項)重點(diǎn)項目建設，目前已有項完工，完成投資億元。晉北鋁業(yè)、西龍池抽水蓄能電站、廣宇熱電聯(lián)產(chǎn)、保德煤矸石電廠(chǎng)、河曲上榆泉礦井等項目進(jìn)展順利，共完成投資億元。全市共審批和上報利用外資項目項，總投資億美元。堅持開(kāi)展形式多樣的招商引資活動(dòng)，今年以來(lái)共達成各類(lèi)合作意向、協(xié)議、合同項，涉及投資億元。其中，在廈洽會(huì )上簽定正式合同項，促成了繁峙義興寨金礦改擴建項目順利簽約，引進(jìn)資金億元;省投洽會(huì )上簽定合同、協(xié)議、意向項，分別為總投資億元的多晶硅研發(fā)項目、總投資億元的化學(xué)硅多晶硅生產(chǎn)項目、總投資億元的星級酒店項目、總投資億元的萬(wàn)噸二甲醚項目、總投資億元的保德煤層氣開(kāi)發(fā)項目、總投資萬(wàn)元的萬(wàn)件高檔日用瓷項目、總投資億元的美國制造工業(yè)園項目、總投資億元的雁門(mén)關(guān)旅游開(kāi)發(fā)項目;五臺山國際佛教文化節上簽定協(xié)議項，分別是總投資億元的五臺山佛教文化博物館建設項目、總投資億元的五臺山游客中心建設項目。這些項目合同、意向和協(xié)議的簽訂，預示著(zhù)我市新一輪引進(jìn)高潮的到來(lái)。

(二)堅持以“三化”之手破解“三農”問(wèn)題，加快農村穩定脫貧步伐。按照“產(chǎn)業(yè)化提升農業(yè)，工業(yè)化轉移農民，城鎮化改造農村”的思路推進(jìn)農業(yè)農村工作，在穩定糧食產(chǎn)量的同時(shí)，特色種植、規模養殖和農畜產(chǎn)品加工業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展。全市糧食總產(chǎn)量達到億斤，畜產(chǎn)品總量(折肉單位)可達萬(wàn)噸，比上年增長(cháng)，規模養殖戶(hù)達到萬(wàn)戶(hù)，畜牧業(yè)總產(chǎn)值可達億元，占到農業(yè)總產(chǎn)值的。出臺了《加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟的意見(jiàn)》，成立了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導組、政策落實(shí)督查組和重點(diǎn)項目協(xié)調領(lǐng)導組，召開(kāi)了全市民營(yíng)經(jīng)濟工作會(huì )，組織多名民營(yíng)企業(yè)家和基層干部外出參觀(guān)考察，按照“集中導向、集群發(fā)展、集團整合、集約經(jīng)營(yíng)”的思路，推動(dòng)以鄉鎮企業(yè)為主的非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展。預計全市民營(yíng)企業(yè)可完成增加值億元，增長(cháng)，實(shí)現營(yíng)業(yè)收入億元，增長(cháng)，上繳稅金億元，增長(cháng)。移民搬遷、整村推進(jìn)、勞務(wù)輸出、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)四大扶貧工程全面實(shí)施，新建移民新村個(gè)，完成移民搬遷人，解決了萬(wàn)人的飲水困難，轉移農村勞動(dòng)力萬(wàn)人，勞動(dòng)力輸出就業(yè)率達以上。

(三)堅持以市場(chǎng)運作為取向，努力改善基礎設施。今年市區共鋪開(kāi)總投資達億元的項城建重點(diǎn)工程，其中政府直接投入萬(wàn)元，僅占，其余絕大部分資金通過(guò)市場(chǎng)運作解決。目前已有和平街廣場(chǎng)、新建北路、人民公園一期、光明立交橋引道拓寬、道路踏鋪以及綠化等項工程順利完工，云中北路拓寬、明清一條街改造等工程正在進(jìn)行。針對市區建設和管理中的薄弱環(huán)節，集中開(kāi)展了以市容市貌、大氣環(huán)境、交通秩序和土地市場(chǎng)為重點(diǎn)的項綜合整治和冬春集中綠化活動(dòng)，共清運垃圾萬(wàn)噸，城市綠化覆蓋面積達到，城市人均公共綠地面積達到平米人。建設領(lǐng)域清欠工作取得明顯成效，歷年拖欠的農民工工資已全部清理，市政府拖欠的工程款也全部清理完畢。以?xún)?yōu)化路網(wǎng)結構、提高通達水平為重點(diǎn)，狠抓了條國省干道、條通鄉油路以及公里村村通水泥(油)路建設，總投資達億元。忻州市區—寧武分水嶺公里二級旅游公路竣工通車(chē)，完成總投資萬(wàn)元;條公里國債通鄉油路完成路面里程公里，完成投資萬(wàn)元;條通鄉油路已完成路面里程公里，完成投資萬(wàn)元;村村通水泥(油)路個(gè)村完成公里，累計村通總數達到個(gè)，占到全市行政村總數的%忻州至五臺山高速公路項目和忻州至保德高速公路項目已完成項目預可研報告。從忻州的實(shí)際出發(fā)，采取“一網(wǎng)三通”的方式，投資億元，全面實(shí)施村村通廣播、電視、電話(huà)工程，為群眾脫貧致富提供了重要平臺。

(四)堅持以人為本的執政理念，努力構建和諧社會(huì )。千方百計擴大就業(yè)，全市新增城鄉就業(yè)崗位個(gè)，完成任務(wù)的。認真落實(shí)社會(huì )保障各項政策，十二項社會(huì )救助制度初步建立，下崗職工基本生活保障金發(fā)放率達到，特困企業(yè)醫療保險政府救助型機制得到完善，城市低?？倯?hù)數達到戶(hù)，保障對象人，月支付保障金萬(wàn)元，將萬(wàn)農村特困群眾納入政府救助范圍，人均月救助資金元。積極實(shí)施“光明行動(dòng)”，使名白內障患者重見(jiàn)光明。建設安居工程住房萬(wàn)平米，新建和改建中小學(xué)校舍萬(wàn)平米，全免了農業(yè)稅及其附加，年初確定的十件實(shí)事基本落實(shí)。認真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法規，著(zhù)力解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域中的主要矛盾和突出問(wèn)題，在不斷加大硬件投入的同時(shí)，深入持久地開(kāi)展了以打違、關(guān)小、建大為主要內容的三大戰役。全市共投入萬(wàn)元，使的礦井實(shí)現了礦內瓦斯監測，一半以上的產(chǎn)煤縣完成煤礦雙回路供電建設，大部分煤礦建立了灑水防塵系統，座礦井改用壁式開(kāi)采。全市炸毀私開(kāi)礦點(diǎn)處，遣送外地民工名，查處了一批涉案責任人，初步建立了安全生產(chǎn)長(cháng)效機制。按照“資源整合，關(guān)小建大，有償使用”的原則，正在積極推進(jìn)煤炭資源整合。切實(shí)加強環(huán)境保護工作，全市二級以上天氣達到天，超過(guò)省下達任務(wù)天。

(五)堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，精心編制“十一五”規劃。堅持領(lǐng)導重視、群眾參與、專(zhuān)家論證、部門(mén)配合，通過(guò)上下互動(dòng)，集思廣益，初步形成了體現科學(xué)發(fā)展、實(shí)現爭先發(fā)展、有利長(cháng)遠發(fā)展的“十一五”規劃基本思路，力求做到科學(xué)預見(jiàn)形勢，因勢利導，乘勢而上;科學(xué)定位自身，正視現實(shí)，負重趕超;科學(xué)把握發(fā)展，統籌規劃，協(xié)調共進(jìn)，使“十一五”規劃成為“踩下去有根基，跳起來(lái)夠得著(zhù)”的實(shí)實(shí)在在的奮斗目標和宏偉藍圖。在項目準備方面，按照省委、省政府的整體部署，牢牢把握加快推進(jìn)項目工作的有利時(shí)機，堅持開(kāi)放引進(jìn)、大項帶動(dòng)的發(fā)展戰略不動(dòng)搖，進(jìn)一步建立和完善了項目庫，篩選確立了個(gè)項目，總投資達億元，其中個(gè)被列入國家和省規劃中，占到全省重點(diǎn)項目總數的。

總的看，今年全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得了顯著(zhù)成績(jì)，不僅為“十五”畫(huà)上了圓滿(mǎn)的句號，也為“十一五”奠定了良好的基礎。這是省委、省政府正確領(lǐng)導的結果，也是全市廣大干部群眾共同努力奮斗的結果。整體評價(jià)可以用三句話(huà)來(lái)概括，這就是：發(fā)展勢頭確實(shí)不錯;面臨困難仍然很多;我們必須負重爬坡!現在，我市的經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展正處于一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。這一時(shí)期，既是經(jīng)濟轉型期，又是矛盾凸顯期，更是加速發(fā)展的戰略機遇期，搞好了，就可以乘勢而上，經(jīng)濟翻身;搞不好，就會(huì )加劇困難，愈顯被動(dòng)。當此關(guān)鍵之時(shí)，我們必須謀非常之策，行超常之舉，審時(shí)度勢，搶抓機遇，奮力攻堅，應對挑戰，全力推動(dòng)我市經(jīng)濟社會(huì )又快又好地發(fā)展。

當前，我們面臨著(zhù)難得的發(fā)展機遇：一是全球經(jīng)濟溫和復蘇的大趨勢短期內不會(huì )逆轉，美國、日本、歐盟三大經(jīng)濟體仍處在新的增長(cháng)期，世界經(jīng)濟總體上較為平穩;二是我國經(jīng)濟仍處在加速增長(cháng)階段，隨著(zhù)地區分工關(guān)系的積極調整，受區域經(jīng)濟梯度轉移規律的支配，沿海發(fā)達省市的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和資源初加工業(yè)向內地轉移的步伐加快，這為我市承接產(chǎn)業(yè)轉移、吸收技術(shù)、利用外資、拓展市場(chǎng)帶來(lái)新的機遇;三是國內宏觀(guān)經(jīng)濟趨穩，經(jīng)濟處于上升階段的內在增長(cháng)動(dòng)力較強，能源原材料的供求關(guān)系日趨繃緊，我市資源優(yōu)勢將得到進(jìn)一步發(fā)揮;四是隨著(zhù)中部崛起戰略進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段，將為我們壯大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更有利的政策和更多的產(chǎn)業(yè)布局支持;五是省委、省政府正在爭取晉西北享受?chē)椅鞑康貐^扶持政策，爭取煤炭生產(chǎn)可持續發(fā)展試點(diǎn)和試行綜合補償機制，有望得到中央的支持和批準，省委、省政府將舉全省之力扶持忻州加快脫貧步伐。這些將對我市加快脫貧、加速發(fā)展提供巨大支持。加上幾十年特別是近年來(lái)的建設，我們打下了較為堅實(shí)基礎，積蓄了加速趕超的后勁，為全市經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展提供了有利條件?？梢哉f(shuō)，明年及整個(gè)“十一五”期間，將是我市借中央實(shí)施中部崛起戰略之機實(shí)現負重趕超目標的機遇期，是借省委、省政府舉全省之力扶持貧困地區發(fā)展之機加快脫貧步伐的攻堅期，是借全省能源大整合之機加快建設新型能源和工業(yè)基地的關(guān)鍵期。

然而，我們也同時(shí)面臨著(zhù)更加嚴峻的挑戰：一是經(jīng)濟總量明顯偏小，加快發(fā)展的壓力很大。盡管這幾年全市主要經(jīng)濟指標均保持了較快增長(cháng)，速度處與全省中游水平，但全市生產(chǎn)總值僅占全省的，人均生產(chǎn)總值只相當于全省平均水平的，財政總收入占全省的，總體上處于落后位置。特別是我們的投資仍然偏低，今年全市城鎮固定資產(chǎn)投資僅占全省的，爭投入上項目的任務(wù)非常艱巨。二是貧困問(wèn)題仍很突出，穩定脫貧壓力很大?！痢聊?，全市城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入相當于全省的比例僅為和，目前全市有個(gè)國家級扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，占全省的，尚有城市低保人口萬(wàn)人，農村低收入人口萬(wàn)人，農村未解決溫飽人口萬(wàn)人，扶貧攻堅任務(wù)十分艱巨。三是產(chǎn)業(yè)結構不盡合理，結構調整壓力很大。盡管這幾年我市經(jīng)濟結構調整邁出了實(shí)質(zhì)性步伐，取得了重大突破，特別是在項目建設上走出了一條優(yōu)勢資源同優(yōu)勢資本對接的新路，但總體看，一產(chǎn)基礎薄弱，二產(chǎn)結構偏重，三產(chǎn)比重不高，主要產(chǎn)品仍以初級礦產(chǎn)品和基礎原材料為主，產(chǎn)業(yè)鏈條不長(cháng)、關(guān)聯(lián)度不緊、集中度不高，支柱產(chǎn)業(yè)多元化的格局遠未形成，經(jīng)濟運行中的結構性矛盾并沒(méi)有從根本上解決。今年原煤、鐵礦石和電力三大行業(yè)提供的稅收占到全市財政總收入的一半以上，其他行業(yè)如醫藥、輕工、食品和商貿服務(wù)業(yè)所占比重都很小，一些縣單純的資源開(kāi)發(fā)型經(jīng)濟呈現出進(jìn)一步強化的趨勢。一旦能源和原材料市場(chǎng)發(fā)生大的變化，將會(huì )對我市經(jīng)濟產(chǎn)生很大沖擊，造成極大傷害。四是國企改革嚴重滯后，改革攻堅壓力很大。目前，戶(hù)市直國有企業(yè)基本上沒(méi)有完成產(chǎn)權制度改革，個(gè)別改了的也不徹底。戶(hù)中共有職工人(離退休人)，能夠正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有戶(hù)、半停產(chǎn)的有戶(hù)、全面停產(chǎn)的有戶(hù)，累計拖欠職工工資和養老金億元。改革滯后造成的機制不活，使忻州在更深層次的區域競爭中處于劣勢地位。五是經(jīng)濟增長(cháng)方式粗放，資源環(huán)境壓力很大。隨著(zhù)工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程的加快，全市主要礦產(chǎn)資源開(kāi)采速度明顯加快，但綜合利用程度仍然較低，亂采濫挖，破壞和浪費資源現象仍然嚴重，造成開(kāi)采難度越來(lái)越大，成本越來(lái)越高，資源優(yōu)勢正在逐步遞減。地下水超采嚴重，水位下降，漏斗面積擴大，水資源總量處于下降趨勢。耕地面積減少，后備土地資源明顯不足。煤礦井下煤層氣大量排放，采空區塌陷，地面煤矸石、礦渣廢料堆積，給生態(tài)環(huán)境造成了嚴重影響，同時(shí)使安全生產(chǎn)壓力也不斷加大。目前，全市個(gè)有煤縣市采煤區的村鎮用水都不同程度地受到采煤漏水影響，萬(wàn)人和近萬(wàn)頭大牲畜用水嚴重不足。六是社會(huì )發(fā)展相對緩慢，協(xié)調發(fā)展壓力很大。教育、科技、文化、醫療衛生、環(huán)境保護等社會(huì )事業(yè)基礎設施仍然薄弱，政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的能力十分有限;社會(huì )事業(yè)管理體制改革尚未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，與經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )進(jìn)步要求不相適應的矛盾越來(lái)越大;城鎮化率僅左右，仍處在較低水平，城鄉協(xié)調發(fā)展嚴重不足，健全和完善社會(huì )保障體系方面還有大量工作要做。

當然，以上這些問(wèn)題的存在，既是現實(shí)表現，也是歷史積累。但現實(shí)也好，歷史也罷，本質(zhì)只有一個(gè)，就是我們的發(fā)展能力太弱。前些時(shí)候，我對呂梁的情況做了一些了解，后來(lái)又到陜西榆林和內蒙鄂爾多斯考察，震撼很大，觸動(dòng)很深。榆林市近年來(lái)大力發(fā)展煤炭、電力、石化、化工、紡織等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，成為重要的能源重化工基地，預計今年財政收入可達億元，跨入陜西綜合實(shí)力強市的前列;鄂爾多斯市這幾年堅持實(shí)施“大煤炭、大煤電、大化工、大載能”戰略，實(shí)現了以農牧業(yè)經(jīng)濟為主導向工業(yè)經(jīng)濟為主導的歷史性轉變，今年財政收入可達億元，走出了一條特色鮮明的區域經(jīng)濟快速發(fā)展之路;呂梁過(guò)去的發(fā)展水平與忻州不相上下，甚至還不如忻州，但今年預計可達億元，財政收入可達億元，分別是我們倍和倍，成了山西區域競爭中殺出的一匹強勁的黑馬。從地緣上講，忻、榆、鄂、呂四市隔河相望，一衣帶水，自然環(huán)境相似，資源稟賦相同，歷史文化同源，但經(jīng)濟發(fā)展卻并不同步，與人家相比，我們兌下了很大程頭。承認落后，不甘落后，奮起直追，負重趕超，縮小差距，這就是我們制定趕超戰略的依據和目標。尤其是通過(guò)以上分析，我們已經(jīng)看到，未來(lái)五年，機遇與挑戰并存、機遇大于挑戰、總體上有利于我們加快發(fā)展，這是忻州打好經(jīng)濟翻身仗、徹底改變貧窮落后面貌最有利的時(shí)機。勢頭喜人，機遇催人，壓力逼人。我們只有搶抓機遇，乘勢而上，才能應對好負重趕超和科學(xué)發(fā)展的雙重挑戰，肩負起加快脫貧和推進(jìn)小康的雙重使命，承擔起深化改革和保持穩定的雙重職責，在新的發(fā)展時(shí)期實(shí)現新的跨越。

二、明確目標任務(wù)，主攻突破重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)做好明年經(jīng)濟工作。

按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議、全省經(jīng)濟工作會(huì )議和市委一屆十次全會(huì )精神，明年經(jīng)濟工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)全局，緊緊圍繞“穩定脫貧、推進(jìn)小康、加速趕超”總體目標，繼續實(shí)施“開(kāi)放引進(jìn)、大項帶動(dòng)”戰略，扭住“煤電鋁化、林草牧加、山水關(guān)城”突破重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為龍頭、項目建設為載體、優(yōu)化環(huán)境為保障，進(jìn)一步加快結構調整，轉變增長(cháng)方式，推進(jìn)協(xié)調發(fā)展，確?！笆晃濉钡谝荒觊_(kāi)好局、起好步。

明年我市經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)，單位地區生產(chǎn)總值能耗下降以上，單位地區生產(chǎn)總值污染物排放量下降以上，財政總收入增長(cháng)其中一般預算收入增長(cháng)，工業(yè)增加值增長(cháng)，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)，消費品零售總額增長(cháng)，進(jìn)出口總額增長(cháng)，城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)，農民人均純收入增長(cháng)，城鎮增加就業(yè)崗位萬(wàn)個(gè)，居民消費價(jià)格總水平上漲，城鎮登記失業(yè)率控制在以?xún)?，人口自然增長(cháng)率控制在‰以?xún)取?/p>

做好明年的經(jīng)濟工作，我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，緊密結合忻州實(shí)際，創(chuàng )造性地貫徹落實(shí)好中央和省的一系列安排部署。當前應當著(zhù)重把握以下幾點(diǎn)：一是要準確理解宏觀(guān)調控這個(gè)重點(diǎn)。中央著(zhù)眼于經(jīng)濟社會(huì )又快又好發(fā)展，提出明年繼續實(shí)施穩健的財政政策和貨幣政策，著(zhù)力擴大消費需求，加強固定資產(chǎn)投資調控，嚴格控制新開(kāi)工項目等宏觀(guān)調控政策。我們首先要自覺(jué)地把思想認識統一到中央的決策上來(lái)。同時(shí)要全面準確地理解宏觀(guān)調控的基本要求和精神實(shí)質(zhì)，把中央精神同忻州實(shí)際緊密結合起來(lái)，創(chuàng )造性地開(kāi)展工作，把著(zhù)力點(diǎn)放在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結構上。因為明年進(jìn)行的宏觀(guān)調控，主要是結構性調整，是有進(jìn)有退、有保有壓的調整，而不是全面“剎車(chē)”。我們要抓住機遇，審時(shí)度勢，全力實(shí)施大集團、大企業(yè)戰略，大力調整經(jīng)濟結構，努力轉變增長(cháng)方式，以積極的姿態(tài)擴張總量，積蓄后勁，推動(dòng)發(fā)展。同時(shí)，準確理解宏觀(guān)調控，還有一層重要意思，就是在“十一五”期間，全省將采取新的地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展指標體系來(lái)指導、推動(dòng)全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，改變和取代過(guò)去長(cháng)期沿用的、主要使用幾個(gè)經(jīng)濟增長(cháng)指標來(lái)片面衡量經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平的做法。為此，全省已確定了項指標，主要涉及經(jīng)濟增長(cháng)、社會(huì )發(fā)展、科技進(jìn)步、資源環(huán)境和人民生活個(gè)方面。這個(gè)指標體系，充分體現了以人為本的執政理念，也充分說(shuō)明，未來(lái)我們所追求的發(fā)展，是全面、健康、協(xié)調和可持續的發(fā)展;衡量一個(gè)區域發(fā)展水平的標準，也將是一個(gè)充分體現科學(xué)發(fā)展觀(guān)、以綠色為追求的全新標準。對此，我們必須有深刻的理解、全新的認識和充分的準備。二是要繼續抓好結構調整這條主線(xiàn)?？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)的深入貫徹落實(shí)，對發(fā)展的全面性、協(xié)調性、可持續性要求越來(lái)越高，建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )，對經(jīng)濟結構的優(yōu)化升級提出了更為迫切的要求。我市結構調整雖然取得一定成效，但加快調整的任務(wù)仍非常艱巨。我們必須不斷賦予結構調整以新的內涵，不斷提升結構調整的境界，不斷加深對結構調整內在規律的認識，準確把握不同階段的特點(diǎn)和要求，堅持把增強自主創(chuàng )新作為結構調整的中心環(huán)節，把培育新型產(chǎn)業(yè)作為結構調整的戰略重點(diǎn)，把市場(chǎng)作用作為結構調整的推動(dòng)力量。有鑒于此，我們將明年乃至整個(gè)“十一五”期間經(jīng)濟工作的突破重點(diǎn)，由過(guò)去的“煤電鋁、林草牧、山水關(guān)”深化為“煤電鋁化、林草牧加、山水關(guān)城”?！盎?，是指煤化工產(chǎn)業(yè)，以煤炭為基礎發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，不僅符合忻州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，而且可使新型工業(yè)化的概念更加完整。何況，通過(guò)這些年的發(fā)展，我們已經(jīng)樹(shù)起了一批以草酸、甲醇、尿素、白炭黑和工業(yè)專(zhuān)用油為代表的煤化工產(chǎn)品品牌，再加上正在爭取上馬的保德煤層氣開(kāi)發(fā)、河曲二甲醚、寧武煤變油等項目，我們完全有可能在煤化工方面實(shí)現突破?！凹印笔侵皋r副產(chǎn)品加工業(yè)，只有把加工業(yè)做大做強，才能拉長(cháng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，真正提升我市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。事實(shí)上，我市也確實(shí)缺少而且很需要發(fā)展一批上聯(lián)市場(chǎng)、下聯(lián)農戶(hù)的農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。至于“城”字，則有兩層含義，一層是指古長(cháng)城、秀容古城和代縣歷史文化名城，這是忻州源遠流長(cháng)文化脈息的主要標志;另一層是指特色城鎮化，這是忻州加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的戰略取向。我們要借重歷史，體現特色，全力打造以忻州城區為中心、以縣城和集鎮為支撐、以道路交通為紐帶的文化旅游開(kāi)放型城市，促進(jìn)特色城鎮和特色旅游同步成長(cháng)，做強做大以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)。三是要始終抓住項目建設這個(gè)關(guān)鍵。近幾年我們抓住機遇，上了一批大項目，不僅推動(dòng)了發(fā)展，而且鼓舞了士氣，凝聚了合力。如果說(shuō)忻州現在的發(fā)展從某種意義上說(shuō)是項目推動(dòng)的結果，那么忻州今后的發(fā)展更離不開(kāi)項目的支撐;如果說(shuō)忻州的經(jīng)濟后勁主要體現在現有一批重點(diǎn)項目上，那么忻州今后的發(fā)展更需要上更多、更大、更好的項目。為此，要繼續堅定不移地實(shí)施“開(kāi)放引進(jìn)、大項帶動(dòng)”戰略，把整個(gè)“十一五”作為搶抓項目期，把××年作為大上項目年，自始至終把項目建設作為經(jīng)濟工作的重點(diǎn)抓在手上，毫不松勁，靠項目建設推進(jìn)發(fā)展，實(shí)現趕超?？傊?，明年是實(shí)施“十一五”規劃的第一年，為實(shí)現全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展預期目標，并為十一五的發(fā)展開(kāi)好頭、布好局，我們必須重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：

(一)以結構調整為主線(xiàn)，全面提升產(chǎn)業(yè)級次，轉變增長(cháng)方式。

目前，以最小的資源環(huán)境代價(jià)，實(shí)現經(jīng)濟效益的最大化，已經(jīng)成為世界范圍內的一種共識，理所當然也就成為我們經(jīng)濟發(fā)展的追求。明年，我們要把大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為產(chǎn)業(yè)結構調整的方向和重點(diǎn)，作為轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式的主要措施，堅持開(kāi)發(fā)與節約并重，以資源減量化、集約型、再利用為原則，以低投入、低消耗、低排放和高效率為目標，強化節約意識，鼓勵企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，倡導社會(huì )循環(huán)式消費，促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)向“資源-產(chǎn)品-廢物-再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟模式轉變，建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )。同時(shí)要加強與開(kāi)發(fā)銀行等金融組織的密切合作，爭取對我市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的資金支持和支撐力度，加快啟動(dòng)和推進(jìn)一批循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)項目的開(kāi)發(fā)和建設，重點(diǎn)抓好省級個(gè)循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)、個(gè)產(chǎn)業(yè)示范園區和個(gè)城鎮與社區，市級個(gè)循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)、個(gè)產(chǎn)業(yè)示范園區和個(gè)城市與社區的循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)建設，并以此為突破口，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級。

第一產(chǎn)業(yè)要因地制宜，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)。加速農業(yè)污染物的減量化和資源化利用技術(shù)推廣應用，積極推廣旱作農業(yè)技術(shù)、設施栽培技術(shù)、節本增效技術(shù)，力爭新增節水面積萬(wàn)畝，改善水地萬(wàn)畝，完成水土生態(tài)治理面積萬(wàn)畝、生態(tài)修復面積萬(wàn)畝、風(fēng)沙源治理面積萬(wàn)畝，新增機械化旱作農業(yè)暨保護性耕作示范面積萬(wàn)畝、機械化農業(yè)節本增效工程示范面積萬(wàn)畝、機械化優(yōu)質(zhì)牧草播收面積萬(wàn)畝。大力開(kāi)展家禽養殖污染的生態(tài)化處理，推廣秸稈綜合利用技術(shù)、沼氣利用技術(shù)和生態(tài)能源模式，提倡使用有機肥，有效控制和治理農業(yè)污染，實(shí)現農業(yè)廢棄物資源化利用。加快農業(yè)生產(chǎn)的集約經(jīng)營(yíng)步伐，推進(jìn)生態(tài)農業(yè)園區的建設，重點(diǎn)抓好個(gè)生態(tài)農業(yè)園區、個(gè)生態(tài)農業(yè)村和個(gè)生態(tài)農業(yè)示范戶(hù)的建設，新建綠色生產(chǎn)基地個(gè)、面積萬(wàn)畝，完成造林萬(wàn)畝、封山育林萬(wàn)畝。

第二產(chǎn)業(yè)要有保有壓，切實(shí)優(yōu)化資源配置。要綜合考慮資源承載、環(huán)境容量、總量控制等因素，從區域污染治理和可持續發(fā)展的角度，進(jìn)行合理布局，堅決關(guān)閉那些資源利用率低、環(huán)境污染重、工藝技術(shù)落后的小企業(yè)，騰出資源和環(huán)境容量，用以支持技術(shù)先進(jìn)、資源利用率高、環(huán)境損害小、有利于經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的大型企業(yè)和重大項目，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和其他新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要圍繞傳統產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規?；陌l(fā)展方向，集聚生產(chǎn)要素，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)加工增值，鼓勵企業(yè)調整產(chǎn)品結構，采用節能降耗技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)，淘汰落后技術(shù)和生產(chǎn)方法，支持企業(yè)研究開(kāi)發(fā)相關(guān)技術(shù)，推行清潔生產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構升級。重點(diǎn)選擇煤炭、冶金、電力、化工等行業(yè)，開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)，探索有效發(fā)展模式。煤炭行業(yè)在開(kāi)采環(huán)節上要推廣采煤方法改革，提高采掘機械化程度、礦井資源回收率和采區回收率，全力推進(jìn)煤炭資源整合，確保完成減壓座煤礦的目標任務(wù)，加工環(huán)節上要積極發(fā)展型煤、配煤、煤層氣開(kāi)發(fā)等清潔煤技術(shù)，推進(jìn)煤矸石、中煤等綜合利用，重點(diǎn)抓好保德神華煤矸石發(fā)電、保德煤層氣開(kāi)發(fā)、山西金洋公司萬(wàn)噸高級高嶺土等項目;冶金工業(yè)要統籌規劃，加強共生、伴生礦產(chǎn)資源的綜合利用，實(shí)現綜合勘測、綜合利用，應用礦產(chǎn)資源深加工技術(shù)，提高產(chǎn)品附加值，重點(diǎn)抓好繁峙義興寨金礦采選冶擴建、神池鋁釩土廠(chǎng)鐵鋁分離等項目;電力工業(yè)要實(shí)現能量的梯級利用，資源的高效利用和循環(huán)利用，提高資源的產(chǎn)出效益，重點(diǎn)抓好靜樂(lè )粉煤灰水泥、保德通達粉煤灰水泥、忻州藍天鍋爐公司粉煤灰爐渣砼切塊、靜樂(lè )電廠(chǎng)余熱集中供熱及復合防水材料等項目;煤化工產(chǎn)業(yè)要加強原材料、水、氣等資源的消耗管理，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸耦合，實(shí)現廢棄物的循環(huán)利用，重點(diǎn)抓好禹王煤炭氣化公司焦化電氣綜合利用、岢嵐鑫宇萬(wàn)噸焦化技改擴建、五臺山化工有限公司新上三廢流化混燃爐配套發(fā)電等項目。與此同時(shí)，我們要正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，切實(shí)強化各級政府的責任，落實(shí)好環(huán)境保護和治理責任制，按照省里的統一部署，實(shí)施好“藍天碧水工程”和“造林綠化工程”。明年我市環(huán)保工作的重點(diǎn)有三個(gè)：一是抓好汾河流域和滹沱河流域的集中整治，重點(diǎn)是關(guān)閉和改造干流兩側排污企業(yè)，抓好源頭水污染防治和飲用水源地保護，促進(jìn)污水處理項目盡快投入運行;二是抓好城區環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)是繼續推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱和天然氣入市工程，提高城市污水和垃圾處理率，加快市區污染企業(yè)搬遷步伐;三是抓好環(huán)城、繞村和沿公路干線(xiàn)三角視野內的大面積綠化，能成林的成林，能成景的成景，能成帶的成帶。同時(shí)要繼續組織實(shí)施好退耕還林、京津風(fēng)沙源治理、首都水資源治理、天然林保護等國家重點(diǎn)生態(tài)項目。

第三產(chǎn)業(yè)要高點(diǎn)起步，盡快實(shí)現整體提升。三產(chǎn)主要依靠智力和人力資源，對資源環(huán)境的依賴(lài)度相對較低，具有廣闊的發(fā)展前景。我們要充分利用現代文明和科技的最新成果，優(yōu)先發(fā)展通訊、電子商務(wù)、現代物流、中介服務(wù)等現代服務(wù)業(yè);在科學(xué)規劃、加強管理，充分利用集中供熱、供水、供氣、節能、垃圾無(wú)害化處理等環(huán)保新技術(shù)的前提下，積極發(fā)展商貿流通、住宿餐飲、房地產(chǎn)業(yè)等傳統服務(wù)業(yè)，特別是勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)，增強服務(wù)業(yè)對其它產(chǎn)業(yè)的支撐作用，增強對勞動(dòng)力的吸納能力，提高服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)和就業(yè)的貢獻率，加大第三產(chǎn)業(yè)特別是旅游業(yè)在經(jīng)濟總量中的比重，促進(jìn)經(jīng)濟結構優(yōu)化。

(二)以開(kāi)放引進(jìn)為手段，著(zhù)力抓好重點(diǎn)項目，擴張經(jīng)濟總量。

堅定不移地實(shí)施開(kāi)放引進(jìn)、大項帶動(dòng)戰略，不僅是已被“十五”實(shí)踐證明了的寶貴經(jīng)驗，而且是“十一五”乃至今后發(fā)展的基本指導。按照市委的“十一五”規劃建議，未來(lái)五年我市生產(chǎn)總值的年均遞增必須達到左右，才能確保到年突破億元。而要在一個(gè)規劃周期內保持這樣高的持續增長(cháng)速度，沒(méi)有持續不斷的項目支撐，顯然是不可能的。因此，項目就是增長(cháng)點(diǎn)，項目就是發(fā)展力，抓住了項目就是抓住了趕超的希望。我們要一如既往地在抓大項上下硬功，全力以赴地在抓帶動(dòng)上有創(chuàng )新，通過(guò)大項建設，帶動(dòng)配套項目和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟的成長(cháng);帶動(dòng)民間資本和社會(huì )資本的流動(dòng)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展;帶動(dòng)當地勞動(dòng)力的轉移和農民就業(yè)崗位的增加，促進(jìn)農民增收;帶動(dòng)城市經(jīng)濟的發(fā)展和城鎮化水平的提高，促進(jìn)社會(huì )公益事業(yè)的進(jìn)步和基礎設施的改善。目前全市已規劃了大類(lèi)個(gè)項目，總投資億元，從明年起分步實(shí)施上馬。但這樣大規模的投資，僅僅依靠國家、省支持和市內自身力量是難以做到的，只有大規模地招商引資、爭取貸款才有可能實(shí)現。當前關(guān)鍵是要抓住三個(gè)機遇：一個(gè)是省政府明年將在上海和香港舉辦大型招商引資活動(dòng)，我們要及早準備，精心篩選好項目，爭取招商成功;另一個(gè)是省政府已與開(kāi)發(fā)銀行達成億元貸款協(xié)議，我們要加強溝通，加大工作力度，盡量擴大份額;還有一個(gè)是我市與農發(fā)行達成的政府信用貸款協(xié)議，我們要認真組織，積極深化合作，確保順利實(shí)施?？傊?，對貧困地市來(lái)講，沒(méi)有投入就不會(huì )有大的發(fā)展，但投入不會(huì )從天上掉下來(lái)，要靠我們創(chuàng )造條件，去努力爭取。我們要進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，以改革促開(kāi)放，以開(kāi)放促開(kāi)發(fā)，加快體制、機制創(chuàng )新，以開(kāi)放的思維建立健全聚集生產(chǎn)要素、擴張產(chǎn)業(yè)效應的市場(chǎng)機制，營(yíng)造公平、公開(kāi)、公正的發(fā)展環(huán)境，筑好經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基礎平臺，實(shí)現全方位開(kāi)放，多領(lǐng)域引進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )加速發(fā)展。

一是圍繞“煤電鋁化”，突出抓項目、擴總量，建設新型能源和工業(yè)基地。煤炭是我市的支柱產(chǎn)業(yè)，在今后相當一段時(shí)期內，以煤為媒抓引進(jìn)、上項目、深開(kāi)發(fā)，仍將是我們增量擴張的主要途徑。但我們重視煤炭，不能象過(guò)去那樣單純依賴(lài)煤炭，而是要通過(guò)煤炭完成積累，站穩腳根，多向延伸，擴張優(yōu)勢，加快發(fā)展以煤炭為基礎、電力為中心的能源產(chǎn)業(yè)，以鋁、鐵、鎂、鈦及其合金為主的新型材料和金屬制品產(chǎn)業(yè)，以法蘭、管件為主的鍛造加工和裝備產(chǎn)業(yè)，以甲醇、草酸、尿素、二甲醚、煤變油等為主的化工產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力建設以河曲、保德為中心的大型煤電能源基地，以原平為中心的大型鋁工業(yè)基地，以定襄為中心的特色鑄造出口基地，以原平、河曲為中心的煤化工基地。在電力方面，明年要在繼續抓好河電一期、西龍池等一批總裝機容量為萬(wàn)千瓦的在建項目的同時(shí)，及早開(kāi)工龍口水利樞紐工程，加快軒崗×萬(wàn)千瓦、河電二期×萬(wàn)千瓦、靜樂(lè )×萬(wàn)千瓦等項目的推進(jìn)步伐，爭取到“十一五”末，全市總裝機容量達到萬(wàn)千瓦以上;煤炭方面，要下大力搞好資源整合，實(shí)施關(guān)小建大，強化安全生產(chǎn)，切實(shí)抓好保德神華康家灘煤礦、河曲魯能上榆泉煤礦二期、寧武潞安陳半溝煤礦、河曲晉神沙坪煤礦等大型現代化礦井建設，力爭到“十一五”末，全市煤炭產(chǎn)量達到萬(wàn)噸以上;鋁工業(yè)方面，要繼續抓好原平鋁工業(yè)基地的建設，做好保德鋁釩土基地項目的前期工作，力爭通過(guò)—年的努力，最終形成年產(chǎn)萬(wàn)噸鋁土礦、萬(wàn)噸氧化鋁、萬(wàn)噸電解鋁和萬(wàn)噸鋁型材的生產(chǎn)規模;化工方面，要在抓好甲醇、草酸、尿素等優(yōu)勢產(chǎn)品擴產(chǎn)改造的同時(shí)，推動(dòng)河曲的萬(wàn)噸二甲醚早日開(kāi)工，爭取寧武等縣的煤變油項目盡快上馬，促進(jìn)煤炭就地加工、轉化和增值，構建煤化工產(chǎn)業(yè)體系。

特別需要強調的是，建設新型能源和工業(yè)基地，必須有大企業(yè)、大集團做支撐。要象鄂爾多斯那樣實(shí)施“大煤炭、大煤電、大化工、大載能”戰略，著(zhù)力培育一批規模較大、技術(shù)先進(jìn)、管理規范、核心競爭力強的大企業(yè)、大集團。從分類(lèi)指導和預期目標考慮，重點(diǎn)抓好五個(gè)方陣：第一方陣是山西魯能晉北鋁業(yè)，到年銷(xiāo)售收入達到億元以上;第二方陣是河曲魯能煤電項目和保德神華煤電項目，到年銷(xiāo)售收入達到億元以上;第三方陣是山西原平昊華化工有限公司、山西禹王煤氣化有限公司、同煤軒崗電廠(chǎng)、山西晉神能源有限公司、潞安集團潞寧煤業(yè)有限公司、山西華鹿煤炭化工有限公司、五臺西龍池抽水蓄能電站、黃河萬(wàn)家寨水利樞紐有限公司、山西紀元玉米產(chǎn)業(yè)有限公司等家企業(yè)，到年銷(xiāo)售收入達到億元以上;第四方陣是五臺山化工有限責任公司、忻州廣宇熱電聯(lián)項目、忻州通用機械有限責任公司、原平化工有限責任公司、定襄管家營(yíng)法蘭有限公司、定襄昊坤不銹鋼鍛造公司、山西愛(ài)國扁鋼公司等家企業(yè)，到年銷(xiāo)售收入達到億元以上;第五方陣是到年銷(xiāo)售收入達到億元以上的家企業(yè)。這些企業(yè)要作為我市重點(diǎn)培育的骨干企業(yè)，組成推動(dòng)發(fā)展的主力艦隊。對這些骨干企業(yè)，我們要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律，主要從營(yíng)造環(huán)境、配置資源、提供條件等方面多指導、多支持、多服務(wù)。各縣市區除全力支持列入市戰略規劃的骨干企業(yè)加快發(fā)展外，也要從實(shí)際出發(fā)，組織實(shí)施本縣市區的大企業(yè)發(fā)展戰略，重點(diǎn)培育一批年銷(xiāo)售收入萬(wàn)元以上的企業(yè)，共同打造我市經(jīng)濟的聯(lián)合艦隊。

二是圍繞“林草牧加”，突出調布局、上加工，加快穩定脫貧步伐。盡管我市有豐富的林草資源和獨特的氣候條件，但農畜產(chǎn)品附加值不高、加工轉化能力差，是制約農民增收的主要問(wèn)題。我們要按照“產(chǎn)業(yè)化提升農業(yè)、工業(yè)化轉移農民、城鎮化改造農村”的思路，抓三個(gè)層次的調整：第一個(gè)層次是種植業(yè)內部的結構調整，不斷擴大瓜菜、牧草、小雜糧、干鮮果、中藥材、食用葵等優(yōu)質(zhì)高效作物種植面積，面積穩定在萬(wàn)畝以上，逐步優(yōu)化糧經(jīng)比例;第二個(gè)層次是農業(yè)內部的結構調整，以雁門(mén)關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟區建設為契機，大力發(fā)展規模養殖和農畜產(chǎn)品加工，年內要新建個(gè)規模養殖場(chǎng)，新增個(gè)規模養殖小區，扶持個(gè)年銷(xiāo)售額萬(wàn)元以上的農畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，逐步提高農業(yè)的質(zhì)量和效益;第三個(gè)層次是農村經(jīng)濟結構的調整，重點(diǎn)是以集中導向、集群發(fā)展、集團整合、集約經(jīng)營(yíng)為方向，大力發(fā)展以鄉鎮企業(yè)為主體的民營(yíng)經(jīng)濟，力爭年內規模以上民營(yíng)企業(yè)達到個(gè)，進(jìn)一步拓寬農民增收渠道。當前，我市民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展面臨的一個(gè)突出問(wèn)題是，作為民營(yíng)經(jīng)濟主體的中小企業(yè)，資金需求量很大，但滿(mǎn)足程度很低，全市民營(yíng)企業(yè)貸款余額為億元，僅占各項貸款余額的。為此，我們已與農發(fā)行協(xié)商，準備采取政府協(xié)調、銀行融資、民間擔保公司擔保、企業(yè)承貸承還進(jìn)行貸款的辦法，從明年開(kāi)始新建和續建個(gè)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項目，計劃總投資億元。其中以農產(chǎn)品加工(糧油、菜、果、中藥材)為主的項目項，投資億元;農業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設項目項，投資億元;農產(chǎn)品市場(chǎng)建設項目共項，總投資億元。

三是圍繞“山水關(guān)城”，突出強基礎、促整合，加快發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)。忻州的旅游優(yōu)勢在特，劣勢在散，瓶頸在路，根本在機制。明年，我們要把旅游工作的重點(diǎn)放在機制創(chuàng )新、設施配套和資源整合上。目前，我們已聘請知名專(zhuān)家制定旅游發(fā)展規劃?？偟乃悸肥?，要把旅游業(yè)與交通、城建等基礎設施建設統籌考慮，以道路建設促進(jìn)資源整合，以城市建設提高集散能力，以招商引資推動(dòng)整體開(kāi)發(fā)，全力打造文化旅游開(kāi)放城市，構建以五臺山佛教文化旅游區為龍頭，以紅色精品旅游線(xiàn)為紐帶，帶動(dòng)輻射蘆芽山自然生態(tài)旅游區、雁門(mén)關(guān)邊塞文化旅游區、黃河文化旅游區、忻州溫泉度假旅游區的“五區一線(xiàn)”大旅游格局，全面提升三產(chǎn)檔次。交通道路方面，要重點(diǎn)建設忻州至阜平高速公路、沿黃一級公路、韓家樓至河曲公里二級公路、前石湖至原平公里一級公路、忻州至五臺坪上公里一級公路、萬(wàn)家寨至寺溝公里二級公路、老牛灣至萬(wàn)家寨公里二級公路、瑤池至原平公里二級公路，以及公里通村油路，配套建設一批旅游公路;城建方面，首先要抓好忻州市區平方公里新城區的規劃制定和新城區建設啟動(dòng)工作，重點(diǎn)是拓寬忻臺公路，興建星級酒店，加快熱電聯(lián)產(chǎn)建設和管網(wǎng)配套步伐，加快建設職業(yè)技術(shù)學(xué)院和政府住宅小區，同時(shí)抓好城區綠化、道路踏鋪養護、人民公園續建、東門(mén)立交續建和地坑式垃圾中轉站建設等工程。各縣市要按照建設社會(huì )主義新農村的要求，把改變城鎮面貌、提升城鎮功能放在重要位置，從明年開(kāi)始，要在各縣城和旅游景區重點(diǎn)建設一批集中供水、供暖和污水處理項目，在重點(diǎn)旅游集散地建設功能完備的高級酒店，爭取通過(guò)至年的努力，形成以忻州市區為中心，依托各縣市城區，輻射帶動(dòng)全市城鄉的框架體系。旅游景點(diǎn)建設方面，要以五臺山申報“雙遺”為突破口，重點(diǎn)抓好秀容古城綜合開(kāi)發(fā)、寧武蘆芽山景區綜合開(kāi)發(fā)、紅色旅游區建設、五臺山拆違整治二期、五臺山佛事會(huì )議中心、五臺山佛教文化博物館、五臺山游客服務(wù)中心、頓村溫泉度假村功能完善配套、雁門(mén)關(guān)白人巖景區開(kāi)發(fā)和偏關(guān)黃河老牛灣開(kāi)發(fā)等旅游重點(diǎn)工程，特別要抓好引入外資綜合開(kāi)發(fā)雁門(mén)關(guān)和蘆芽山的工作，使我市盡快形成多種經(jīng)濟成份開(kāi)發(fā)旅游資源的新格局。

(三)以和諧發(fā)展為追求，高度關(guān)注民生民利，推動(dòng)社會(huì )進(jìn)步。

要始終把廣大人民群眾的根本利益作為各項工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是我們各項工作的根本追求。我們要在發(fā)展經(jīng)濟的同時(shí)，大力發(fā)展社會(huì )事業(yè)，落實(shí)“五個(gè)統籌”，充分尊重人民群眾的創(chuàng )造精神，保障公民的政治、經(jīng)濟、文化權利，調動(dòng)一切積極因素，激發(fā)全社會(huì )的創(chuàng )造活力;注重社會(huì )公平，鼓勵、支持薄弱領(lǐng)域和薄弱環(huán)節發(fā)展，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，促進(jìn)良性互動(dòng)和城鄉協(xié)調發(fā)展。

繼續實(shí)施移民搬遷工作，明年新建個(gè)移民新村，搬遷移民人;繼續做好勞動(dòng)力培訓輸出工作，爭取年內培訓農民工萬(wàn)人，輸出率達到以上;繼續做好農業(yè)基礎設施建設和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧工作，增強造血功能，促進(jìn)穩定脫貧，為社會(huì )主義新農村建設夯實(shí)發(fā)展基礎。同時(shí)，要結合農村現狀，引導、組織農民搞好村容村貌的整治改造，按規劃建房子、修道路、搞綠化，努力改變農村“有新房沒(méi)新村”和環(huán)境“臟亂差”的面貌，改善農民的生活環(huán)境。

二是進(jìn)一步做好社會(huì )保障工作。明年要完成下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險制度的并軌，確?；攫B老金按時(shí)足額發(fā)放，擴大基本養老保險覆蓋范圍，逐步把城鎮各類(lèi)企業(yè)職工、個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員納入企業(yè)職工基本養老范圍。要進(jìn)一步完善城鎮職工醫療保險制度，繼續鞏固和擴大轉制國有企業(yè)的參保面，大力推進(jìn)非公有制企業(yè)參保，完善靈活就業(yè)人員參保辦法，妥善解決農民工的醫療保險問(wèn)題。在做好煤礦企業(yè)參保的同時(shí)，要將建筑行業(yè)參加工傷保險作為重點(diǎn)。要認真落實(shí)省政府今年出臺的建立城鄉社會(huì )救助體系的文件精神，全面落實(shí)最低工資制度，落實(shí)城市低保政策，增加農村“五保戶(hù)”供養、特困戶(hù)救濟經(jīng)費投入，把符合條件的困難群眾全部納入救助范圍，確保他們的基本生活。

三是千方百計抓好就業(yè)工作。要把擴大就業(yè)擺在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展更加突出位置，在統籌做好高校畢業(yè)生就業(yè)、復轉軍人安置工作的同時(shí)，進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)體系，充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)中介機構的作用，千方百計拓寬城鄉居民就業(yè)渠道，鼓勵勞動(dòng)者自主創(chuàng )業(yè)和自謀職業(yè)，注重發(fā)展勞動(dòng)密集型的各類(lèi)所有制的中小企業(yè)，規范和擴大勞務(wù)輸出，加大對困難群體再就業(yè)援助力度。要認真落實(shí)好資金注入、小額貸款、免費培訓和稅費減免等方面的優(yōu)惠政策，健全勞資糾紛協(xié)調機制，堅決打擊侵害勞動(dòng)者合法權益的行為。

四是大力發(fā)展社會(huì )各項事業(yè)。繼續實(shí)施“忻州文化多元互動(dòng)工程”，進(jìn)一步繁榮文藝創(chuàng )作，多出文化精品，加快公共文化設施建設，挖掘和保護民間文化和民間藝術(shù)，打造富有地方特色的忻州文化。加快新型農村合作醫療制度和城鄉公共衛生機構建設，健全公共衛生事件應急處理體系，重點(diǎn)解決群眾反映強烈的“看病難”、“看病貴”問(wèn)題。鞏固和加強普及義務(wù)教育，落實(shí)好“兩免一補”政策，扶持農村偏遠地區中小學(xué)遠程教育，推廣寄宿制學(xué)校，搞好中小學(xué)危房改造。加強城鄉社區體育設施建設，開(kāi)展全民健身運動(dòng)，加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續穩定人口低生育水平，落實(shí)好計劃生育獎勵政策，積極推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，提高人口素質(zhì)。深入開(kāi)展“五五”普法教育，增強全民法制觀(guān)念。高度重視和認真做好防震減災工作。繼續做好農村廣播電視“村村通”工程，推進(jìn)全市城區數字化電視整體平移工作。

經(jīng)濟工作會(huì )領(lǐng)導講話(huà)材料

同志們：

今天我們召開(kāi)全市年中經(jīng)濟工作會(huì )議，主要任務(wù)是傳達學(xué)習全區年中經(jīng)濟工作會(huì )議精神，總結全市上半年經(jīng)濟工作，分析面臨的形勢，研究部署下半年經(jīng)濟工作。等一會(huì )，自治區黨委、市委書(shū)記王小東同志將作重要講話(huà)，大家要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )，全面貫徹落實(shí)?，F在，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

7月27日，自治區黨委、政府在南寧召開(kāi)20xx年全區年中經(jīng)濟工作會(huì )議，彭清華書(shū)記和陳武主席分別作了重要講話(huà)，小東書(shū)記代表北海市進(jìn)行了發(fā)言。

(一)彭清華書(shū)記講話(huà)的主要精神。

彭清華書(shū)記指出，上半年全區經(jīng)濟運行實(shí)現穩中有進(jìn)、穩中提質(zhì)、穩中向好，呈現“六穩”、“四新”的特點(diǎn)?！傲€”是指經(jīng)濟增長(cháng)平穩，金融運行穩健，就業(yè)形勢總體穩定，農業(yè)生產(chǎn)穩定，物價(jià)基本穩定，城鄉居民收入穩步提高;“四新”是指產(chǎn)業(yè)轉型有新進(jìn)展，財稅結構實(shí)現新優(yōu)化，外貿出口再創(chuàng )新高，全面深化改革取得新成效。全區gdp增長(cháng)8.5%，比全國高1.1個(gè)百分點(diǎn);規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)11.8%，列全國第五位;出口逆勢上揚，增速達45.2%，外貿進(jìn)出口增長(cháng)36.5%。同時(shí)，經(jīng)濟運行中也暴露出產(chǎn)業(yè)不強、結構不優(yōu)，投資動(dòng)力不足、轉型緩慢，區域發(fā)展不平衡、新的增長(cháng)點(diǎn)不多等深層次矛盾和問(wèn)題，必須引起高度重視。

彭清華書(shū)記深入分析了當前經(jīng)濟形勢和廣西發(fā)展面臨的重大機遇，強調要堅定信心，奮力實(shí)現全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)。要精準發(fā)力，綜合施策，突出抓好幾項兼顧當前和長(cháng)遠的關(guān)鍵性工作。一是著(zhù)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級。抓好產(chǎn)業(yè)園區轉型升級、工業(yè)轉型升級，大力發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)安全高效現代農業(yè)，加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。二是著(zhù)力抓好重大項目建設。進(jìn)一步加大項目建設力度，努力在擴大開(kāi)放合作中上項目擴投資，嚴格落實(shí)和不斷完善項目建設責任制。三是著(zhù)力深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革破解發(fā)展難題。深化行政審批制度改革，在破解審批難上抓落實(shí)見(jiàn)實(shí)效。深入推進(jìn)市場(chǎng)化改革，在破解投資難上抓落實(shí)見(jiàn)實(shí)效。深化投融資體制改革，在破解融資難上抓落實(shí)見(jiàn)實(shí)效。四是著(zhù)力惠民生促和諧。千方百計擴就業(yè)、促增收，集中力量辦實(shí)事、惠民生，堅定不移保穩定、促和諧。

彭清華書(shū)記要求，進(jìn)一步弘揚攻堅克難，敢做善成的優(yōu)良作風(fēng)。抓作風(fēng)就是抓發(fā)展。加快發(fā)展，必須走出“不唯gdp就不講gdp”的誤區，必須克服“為官不易”就“為官不為”的傾向，必須把全部心思和精力集中到抓落實(shí)上來(lái)。

(二)陳武主席講話(huà)的主要精神。

陳武主席提出了對上半年經(jīng)濟運行形勢的三個(gè)基本判斷：一是經(jīng)濟運行總體平穩，增長(cháng)速度穩中有升，結構調整穩中趨優(yōu)，質(zhì)量效益穩中向好，就業(yè)和物價(jià)保持穩定;二是經(jīng)濟下行的壓力仍然很大，三產(chǎn)增速偏低，投資增長(cháng)乏力，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，經(jīng)濟回升基礎不牢;三是實(shí)現全年穩增長(cháng)目標任務(wù)有難度，但也有條件有潛力有空間，關(guān)鍵是堅定信心、主動(dòng)作為。

陳武主席指出，下半年要圍繞全年穩增長(cháng)的目標任務(wù)，抓好以下重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節：一是擴投資穩增長(cháng)。抓好縣縣通高速公路、市市通高速鐵路、棚戶(hù)區(危舊房)改造、生態(tài)環(huán)境基礎設施、港口水運、城市重大基礎設施、工業(yè)、農業(yè)水利、現代服務(wù)業(yè)等九大重點(diǎn)領(lǐng)域的投資任務(wù)。二是扶實(shí)體穩增長(cháng)。扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、幫扶小微企業(yè)、促進(jìn)農業(yè)增產(chǎn)增收。三是促消費穩增長(cháng)。加大對現代服務(wù)業(yè)的支持力度，著(zhù)力促進(jìn)消費需求，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康穩定發(fā)展，優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。四是強金融穩增長(cháng)。進(jìn)一步加大對實(shí)體經(jīng)濟的金融服務(wù)，加大對基礎設施和公共服務(wù)產(chǎn)品的金融支持，積極推進(jìn)沿邊金融改革創(chuàng )新。五是拓開(kāi)放穩增長(cháng)。加快實(shí)施“加工貿易倍增計劃”，提升貿易便利化水平，加快開(kāi)放合作平臺建設。六是惠民生穩增長(cháng)。全面抓好教育、醫療衛生、文化、城市基礎設施、惠民項目、就業(yè)扶持等方面的工作。七是抓改革穩增長(cháng)。落實(shí)好上半年推出的各項改革方案，統籌抓好各項改革任務(wù)。

彭清華書(shū)記、陳武主席在講話(huà)中多次提及北海，對我市工作給予了充分肯定和高度評價(jià)。彭書(shū)記在點(diǎn)評各市特點(diǎn)亮點(diǎn)時(shí)，第一個(gè)點(diǎn)贊北海，用較長(cháng)的篇幅表?yè)P北海，指出：北海市重大項目建設進(jìn)展快、效果好，gdp、規模以上工業(yè)產(chǎn)值、財政收入增速居全區首位，尤其是電子信息制造業(yè)產(chǎn)值上半年達303億元，同比增長(cháng)89%，預計今年可達650億元，形成千億元產(chǎn)業(yè)指日可待。陳武主席從地區生產(chǎn)總值、工業(yè)、投資、消費、財政收入、房地產(chǎn)發(fā)展等6方面點(diǎn)評了各地市的發(fā)展特色和亮點(diǎn)，除投資、消費外，其他4個(gè)方面北海均處于增速第一的位置，是被表?yè)P次數最多、成績(jì)最突出的一個(gè)市。陳武主席還專(zhuān)門(mén)肯定了北海發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)的成效和經(jīng)驗，指出：這幾年北海著(zhù)力打造千億元電子信息產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)了朗科、三諾、惠科、冠捷等大企業(yè)形成集群發(fā)展，電子信息產(chǎn)業(yè)占據了廣西的半壁江山，上半年規模以上電子制造業(yè)產(chǎn)值增長(cháng)89%，有力地支撐全市經(jīng)濟較快發(fā)展。北海電子信息產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，他們培育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗值得我們各市學(xué)習借鑒。此外，陳武還肯定了北海紅坎污水處理廠(chǎng)二級處理二期工程、北海電子信息產(chǎn)業(yè)園的建設工作，要求年內開(kāi)工建設合浦至湛江鐵路，加快建設北海電子信息產(chǎn)業(yè)基地、中石化廣西液化天然氣(lng)等項目?？梢哉f(shuō)，在全區年中經(jīng)濟工作會(huì )議這樣的關(guān)鍵會(huì )議上，一個(gè)市的工作能夠獲得自治區黨政主要領(lǐng)導如此高度的評價(jià)是十分難得的，充分表明了自治區黨委、政府對北海的工作是滿(mǎn)意的，對北海干部群眾所付出的努力是認可的。這既是對我們極大的鼓舞，又是有力的鞭策。

全區年中經(jīng)濟工作會(huì )議精神非常重要，全市各級各部門(mén)一定要認真學(xué)習、深刻領(lǐng)會(huì )，結合實(shí)際全面貫徹落實(shí)。

二、關(guān)于上半年經(jīng)濟工作。

今年以來(lái)，宏觀(guān)經(jīng)濟形勢錯綜復雜，經(jīng)濟下行的壓力和困難是多年來(lái)所沒(méi)有的。與全國多數省區市一樣，廣西上半年情況與年初的預期目標差距明顯，經(jīng)濟增長(cháng)低于全年預期目標1.5個(gè)百分點(diǎn)，多數主要指標增速沒(méi)有達到全年預期目標，有10個(gè)市的生產(chǎn)總值增速低于全年預期。面對困難和挑戰，我們堅決貫徹落實(shí)中央、自治區各項決策部署，搶抓自治區實(shí)施“雙核驅動(dòng)”戰略和主打“東盟牌”、“粵港澳牌”的機遇，堅持“真抓實(shí)干、把事干成、造福百姓”的理念，視困難為考驗，化壓力為動(dòng)力，奮力開(kāi)創(chuàng )改革開(kāi)放和科學(xué)發(fā)展新局面，全市經(jīng)濟發(fā)展逆勢上揚，在連續5年年均增長(cháng)17.7%的基礎上，繼續呈現出“速度快、質(zhì)量好、結構優(yōu)、后勁足”的鮮明特點(diǎn)。

據統計，上半年全市完成地區生產(chǎn)總值355億元、增長(cháng)16.1%，增速比全區、全國分別高出7.6、8.7個(gè)百分點(diǎn)，從20xx年第三季度開(kāi)始連續4個(gè)季度穩居全區首位;財政收入63.83億元、增長(cháng)18.4%，增速高出全區11個(gè)百分點(diǎn);規模以上工業(yè)總產(chǎn)值692.2億元、增長(cháng)37.3%，增速高出全區22.6個(gè)百分點(diǎn);規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)25.8%，高出全區14個(gè)百分點(diǎn)。上述4項主要指標的增速均排全區首位，并大幅領(lǐng)先全區水平。完成固定資產(chǎn)投資385.37億元、增長(cháng)19.9%，排全區第四位，增速僅比第一位低0.6個(gè)百分點(diǎn)。上半年經(jīng)濟工作的各個(gè)方面都取得了良好成績(jì)：

一是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。電子信息、石油化工、臨港新材料三大產(chǎn)業(yè)共完成產(chǎn)值585.9億元、增長(cháng)45.7%，占全市規模以上工業(yè)總產(chǎn)值的84.6%，拉動(dòng)規模以上工業(yè)增長(cháng)36.5個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)企業(yè)貢獻突出，全市83家重點(diǎn)企業(yè)完成產(chǎn)值643.63億元、增長(cháng)32.8%。工業(yè)節能降耗取得新成效，規模以上工業(yè)單位增加值能耗下降11.85%。

二是園區經(jīng)濟欣欣向榮。產(chǎn)業(yè)園區共完成規模以上工業(yè)產(chǎn)值627.41億元、增長(cháng)46.6%。北海工業(yè)園區強力推進(jìn)項目建設，推動(dòng)企業(yè)擴能達產(chǎn)，完成產(chǎn)值195.9億元、增速高達129%;出口加工區a區發(fā)展壯大加工貿易產(chǎn)業(yè)，完成產(chǎn)值101.27億元、增長(cháng)34.2%，b區(一期)順利通過(guò)國家封關(guān)驗收;北海高新區扎實(shí)創(chuàng )建國家級高新區，推進(jìn)軟件信息產(chǎn)業(yè)園規劃建設，完成產(chǎn)值26.38億元、增長(cháng)33.47%;鐵山港(臨海)工業(yè)區加強重大項目建設和重點(diǎn)骨干企業(yè)運行的服務(wù)保障，推進(jìn)億噸大港建設，完成產(chǎn)值264.85億元、增長(cháng)20.45%。合浦工業(yè)園區也取得了好成績(jì)。

三是項目推進(jìn)成效明顯。295個(gè)“四定”重點(diǎn)項目完成投資88億元，比去年同期增長(cháng)49.9%?；菘齐娮?北海)科技產(chǎn)業(yè)園即將開(kāi)園，三諾、朗科、建興、德昌等企業(yè)正在擴大再生產(chǎn)，和潤集團倉儲物流及大豆飼料蛋白項目開(kāi)工建設，計劃投資300億元的中信國安北海生態(tài)旅游項目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、即將開(kāi)工建設。廣西(北海)lng、誠德新材料擴能改造、神華國華廣投能源基地、林紙一體化等項目正在抓緊推進(jìn)。

四是第三產(chǎn)業(yè)企穩回升。完成第三產(chǎn)業(yè)增加值100.81億元、增長(cháng)7.7%，增速比一季度提高了4.2個(gè)百分點(diǎn)，比全區高出1.7個(gè)百分點(diǎn)。潿洲島整體開(kāi)發(fā)建設取得新成效，高星級親海度假酒店群建設加快推進(jìn)，富麗華大酒店將于今年國慶節期間投入營(yíng)業(yè)。北海郵輪碼頭項目碼頭水工交工驗收，嘉和·冠山海正式獲批為國家4a級旅游景區。接待國內游客813萬(wàn)人次、增長(cháng)6.2%，實(shí)現國內旅游收入73億元、增長(cháng)15.9%;完成機場(chǎng)旅客吞吐量46.5萬(wàn)人次、增長(cháng)19.3%，港口吞吐量1078.09萬(wàn)噸、增長(cháng)22.7%。房地產(chǎn)開(kāi)工面積增長(cháng)141.3%、商品房銷(xiāo)售面積增長(cháng)45.1%。

五是城鄉一體化扎實(shí)推進(jìn)。完成農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值93億元，增長(cháng)3.95%。春播春種面積158.68萬(wàn)畝，超額完成了任務(wù)。大力推進(jìn)現代特色農業(yè)(核心)示范區建設，建成高效設施農業(yè)基地30多個(gè)。深入推進(jìn)“美麗廣西·清潔鄉村”活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展自治區級生態(tài)村創(chuàng )建和農村環(huán)境連片整治。啟動(dòng)北海工業(yè)園區產(chǎn)城融合項目建設，努力建設功能齊全、配套完善、產(chǎn)業(yè)集聚的新城區。廣西第四屆園博會(huì )主園區如期建成開(kāi)園。開(kāi)展主城區內澇整治百日攻堅行動(dòng)取得初步成效，有效緩解了一批重要路段的內澇問(wèn)題，通過(guò)了這次第9號超強臺風(fēng)“威馬遜”帶來(lái)的強降雨檢驗。

六是改革開(kāi)放不斷深化。深化行政審批制度改革、農村綜合改革和財稅金融改革，扎實(shí)推進(jìn)沿邊金融綜合改革，積極探索和創(chuàng )新跨境人民幣資本金使用便利化，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟跨越發(fā)展。推進(jìn)龍港新城規劃建設，協(xié)同推進(jìn)北部灣經(jīng)濟區同城化工作。加快開(kāi)放通道建設，玉鐵鐵路、鐵山港鐵路支線(xiàn)完成全線(xiàn)鋪軌，中石化鐵路專(zhuān)用線(xiàn)進(jìn)入施工建設沖刺階段。中石化北海煉化、神華國華廣投、廣西lng等業(yè)主碼頭，鐵山港5-6號公共泊位建設順利推進(jìn)。外貿進(jìn)出口總額15.79億美元、增長(cháng)46.4%，其中出口7.58億美元、增長(cháng)28.9%。實(shí)際利用外資1.66億美元，招商引資實(shí)際到位資金183.89億元。

七是民生保障扎實(shí)有效。全市財政民生支出達到32.62億元、增長(cháng)30.25%。年初承諾的10項為民辦實(shí)事工程順利推進(jìn)。多渠道促進(jìn)充分就業(yè)，全市城鎮新增就業(yè)18066人，城鎮登記失業(yè)率3.13%，農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)新增8676人。穩步提高社會(huì )保險待遇水平，全面落實(shí)社會(huì )救助各項提標提補政策。加快推進(jìn)保障性安居工程建設，17個(gè)新建項目已全部落實(shí)用地，6個(gè)項目共702套已開(kāi)工建設。城鎮居民人均可支配收入12968元、增長(cháng)10.3%，農民人均現金收入8354元、增長(cháng)12.4%。

總的來(lái)說(shuō)，面對嚴峻形勢，各級各部門(mén)堅決貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署，所做的工作是扎實(shí)有效的，取得的成績(jì)是鼓舞人心的，特點(diǎn)亮點(diǎn)不少。從縣區來(lái)看，海城區狠抓征地搬遷工作，全力服務(wù)重點(diǎn)項目建設，完成地區生產(chǎn)總值173.6億元、占到全市總量的48.9%，增長(cháng)28.2%，規模以上工業(yè)產(chǎn)值327.05億元、增長(cháng)82.9%，財政收入4.04億元、增長(cháng)了19.43%，增速均排全市第一;銀海區穩步推進(jìn)各項改革，加快實(shí)施轉型發(fā)展戰略，完成固定資產(chǎn)投資額總量排全市第一、增速排第二，招商引資到位資金32.5億元、完成進(jìn)度排全市第一;鐵山港區全力服務(wù)重大項目建設，努力打造現代工業(yè)強區升級版，主要經(jīng)濟指標穩步較快增長(cháng);合浦縣經(jīng)濟結構調整初顯成效，一批項目順利推進(jìn)。各部門(mén)、各單位也緊緊圍繞中心、切實(shí)服務(wù)大局、認真履行職責，在服務(wù)和保障項目建設、向上級爭取支持、建設和管理城市、保障和改善民生、加強和創(chuàng )新社會(huì )管理等方面，做了大量的工作，取得了明顯成效。在此，我謹代表市政府，向大家表示衷心的感謝!

雖然上半年我市經(jīng)濟增長(cháng)勢頭迅猛，但是我們在成績(jì)面前不能沾沾自喜、驕傲自滿(mǎn)，要清醒認識到，當前經(jīng)濟運行還存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題。主要表現為：一是能耗總量增長(cháng)較快。隨著(zhù)工業(yè)化和城鎮化進(jìn)程的加快，盡管我們高度重視工業(yè)節能降耗，單位工業(yè)增加值能耗一直保持下降趨勢，但由于工業(yè)產(chǎn)值存量低、增量大，能耗總量仍出現了較快增長(cháng)。二是鐵山港(臨海)工業(yè)區產(chǎn)業(yè)發(fā)展受物流因素嚴重制約。鐵山港尚未實(shí)現正式對外開(kāi)放，航道、鐵路運輸等交通設施不夠完善，物流成本高，影響了工業(yè)區的產(chǎn)業(yè)發(fā)展及港口運營(yíng)。三是部分項目推進(jìn)不夠快。受審批、融資、用地、征地拆遷等方面困難和問(wèn)題的制約，一些重點(diǎn)項目推進(jìn)緩慢，給保持投資平穩較快增長(cháng)態(tài)勢增加了難度。四是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后。雖然相比一季度，上半年第三產(chǎn)業(yè)增速已經(jīng)有所回升，但整體水平還比較低，第三產(chǎn)業(yè)增加值占經(jīng)濟總量的比重與去年同期相比還下降了4.6個(gè)百分點(diǎn)。對這些困難和問(wèn)題，我們一定要高度重視，采取切實(shí)有力措施，努力加以解決。

三、關(guān)于下半年經(jīng)濟工作。

對照全年預期目標任務(wù)，全市下半年需要完成地區生產(chǎn)總值465億元、財政收入63.17億元、規模以上工業(yè)總產(chǎn)值957.72億元、外貿進(jìn)出口總額14.21億美元、社會(huì )消費品零售總額102.6億元、招商引資實(shí)際到位資金136.11億元、實(shí)際利用外資0.74億美元。應該說(shuō)，任務(wù)還是很艱巨，實(shí)現全年經(jīng)濟工作目標需要我們付出更大的努力。

下半年，國內外形勢仍然錯綜復雜，經(jīng)濟下行的壓力仍然很大，各方面的困難仍然很多。我們一定要把思想認識統一到中央、自治區和市委對經(jīng)濟形勢的分析判斷上來(lái)，認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院穩增長(cháng)促改革調結構惠民生的決策部署，牢牢把握穩中求進(jìn)和改革創(chuàng )新擴大開(kāi)放的工作主線(xiàn)，緊緊盯住全年目標任務(wù)，堅定信心、不驕不躁，主動(dòng)作為、迎難而上，精準發(fā)力、對癥下藥，充分發(fā)揚上半年工作中的好經(jīng)驗和好做法，盡快解決發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，切實(shí)改進(jìn)工作中的短板和不足，進(jìn)一步鞏固和擴大當前北海又好又快的發(fā)展局面。

第一，以建項目擴投資來(lái)鞏固和發(fā)展良好局面。鞏固和發(fā)展當前北海又好又快的局面，首先要抓好項目和投資，充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵性作用和基礎性作用。全市下半年要完成固定資產(chǎn)投資424.6億元，實(shí)現全年增長(cháng)20%以上。按區域來(lái)分，合浦縣84.7億元，海城區77.8億元，銀海區79.6億元，鐵山港區9.5億元，潿洲島旅游區3.3億元，北海工業(yè)園區49億元，出口加工區21億元，高新區9.8億元，鐵山港工業(yè)區90億元。各縣區、各部門(mén)要對照目標任務(wù)，逐項分解落實(shí)，切實(shí)抓緊抓好。

下半年，我們要繼續按照“四定”辦法加快推進(jìn)第一批295個(gè)“四定”重點(diǎn)項目，完成投資155.3億元。同時(shí)，盡快推出今年第二批“四定”重點(diǎn)項目。城市基礎設施方面，下半年要確保完成投資22.3億元以上。要繼續深入開(kāi)展主城區內澇整治百日攻堅行動(dòng)，加快建設市區內澇整治二期工程，完成鐵路北側明渠東段、三江排洪渠整治項目，切實(shí)解決市區內一批路段易澇的問(wèn)題;加快建設金海岸大道、重慶路、西藏北路、竹林大道、合浦縣外東環(huán)路等市政道路建設;完成北海大道等重點(diǎn)路段風(fēng)貌整治;完成紅坎污水處理廠(chǎng)二級處理二期工程和西南大道污水泵站系統建設。污水處理尤其是污水管網(wǎng)不配套的問(wèn)題，要作為下半年重點(diǎn)工作來(lái)抓。交通基礎設施方面。上半年交通基礎設施完成投資6.13億元，僅占年度任務(wù)的29.5%，主要原因是征地拆遷問(wèn)題多，一些項目征地進(jìn)度嚴重滯后，建設用地無(wú)法滿(mǎn)足施工需要，下半年各縣區要作為征地拆遷重點(diǎn)項目來(lái)抓，想方設法解決問(wèn)題、加快推進(jìn)。要全力做好合浦至湛江鐵路的征地拆遷和相關(guān)工作，實(shí)現年內開(kāi)工建設。這個(gè)項目是自治區黨委、政府高度重視的項目，也是推進(jìn)粵桂合作的重大項目，必須切實(shí)抓緊抓好。同時(shí)新開(kāi)工建設鐵山港公用碼頭1-4號泊位鐵路專(zhuān)用線(xiàn)，完工玉林至鐵山港鐵路;開(kāi)工建設貴港至合浦高速公路，加快推進(jìn)廣西濱海公路北海段建設;加快建設鐵山港5號及6號泊位，開(kāi)工建設鐵山港航道二期擴建及三期項目。此外，要加快推進(jìn)工業(yè)能源、園區基礎設施、社會(huì )事業(yè)、農林水利、旅游商貿等方面的重點(diǎn)項目建設。

建項目擴投資，必須強化要素保障，優(yōu)化全程協(xié)調服務(wù)。突出抓好完善項目用地保障機制，進(jìn)一步加大征地拆遷力度，優(yōu)先安排、保障重點(diǎn)項目建設用地，同時(shí)積極爭取自治區用地指標，確保重點(diǎn)項目落地。今年和往年不一樣，只有通過(guò)自治區發(fā)展改革委立項才能使用自治區指標，我們原來(lái)立了項，現在還沒(méi)有獲得指標的要盡快向自治區申報立項，爭取更多的自治區用地指標，否則有項目無(wú)指標，項目也無(wú)法落地。要千方百計保障項目建設資金，各級各部門(mén)要積極爭取國家、自治區的資金支持，加快構建政銀企合作平臺，積極爭取金融機構信貸支持，繼續推行利用社會(huì )資金，形成多渠道籌措項目建設資金的格局。

第二，以加快打造千億元產(chǎn)業(yè)來(lái)鞏固和發(fā)展良好局面。近幾年來(lái)北海經(jīng)濟的迅猛增長(cháng)，主要得益于以電子信息、石油化工、臨港新材料為代表的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)異軍突起。今后一個(gè)時(shí)期，我們要全面落實(shí)全市工業(yè)發(fā)展大會(huì )的部署，繼續狠抓產(chǎn)業(yè)建設，壯大產(chǎn)業(yè)集群，擴大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化，不斷夯實(shí)城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。一是推動(dòng)三大產(chǎn)業(yè)集群化和規?；l(fā)展。電子信息產(chǎn)業(yè)方面，在確?；菘齐娮?北海)科技產(chǎn)業(yè)園盡快開(kāi)園和達產(chǎn)的同時(shí)，繼續抓好朗科國際存儲科技產(chǎn)業(yè)園二期工程建設，引進(jìn)新的smt生產(chǎn)線(xiàn)并實(shí)現竣工投產(chǎn);加快三諾智慧產(chǎn)業(yè)園配套設施建設，進(jìn)一步提升產(chǎn)能;加快已開(kāi)工的北海電子信息配套產(chǎn)業(yè)園建設，開(kāi)工建設北海軟件信息產(chǎn)業(yè)園(工業(yè)園區分園)。同時(shí)，抓住北海電子信息產(chǎn)業(yè)初步形成集群效應和自治區加大支持力度的有利時(shí)機，繼續引進(jìn)新的龍頭企業(yè)和配套企業(yè)，確保全年規模以上電子信息制造業(yè)產(chǎn)值達到650億元以上。目前仍有一些大項目在談，要盡快落實(shí)，使能落地的項目盡快落地，確保完成年初確定的目標任務(wù)。石油化工產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)加快推進(jìn)北海煉化產(chǎn)品質(zhì)量升級改造、廣西(北海)lng項目和石化成品油碼頭建設，建成投產(chǎn)和源化工、新鑫碳四等一批配套產(chǎn)業(yè)項目。臨港新材料方面，重點(diǎn)加快誠德鎳業(yè)擴能改造和冷軋工程等項目，繼續延伸產(chǎn)業(yè)鏈、壯大產(chǎn)業(yè)規模。同時(shí)，繼續抓好林紙一體化、神華國華廣投能源基地等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目建設。二是謀劃發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。自治區大力推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，扶持有條件的市重點(diǎn)增育1至2個(gè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)。北海特色資源豐富，發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)具有很多有利條件，要積極引進(jìn)項目、資金、技術(shù)和人才，重點(diǎn)培育和發(fā)展新材料、海洋生物和新能源等產(chǎn)業(yè)，爭取獲得自治區的扶持。同時(shí)，繼續培育發(fā)展其他優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。前段時(shí)間，自治區召開(kāi)了關(guān)于“十三五規劃”的會(huì )議，要求各市在8月底前上報爭取列入“十三五規劃”的項目。今后對不列入規劃的產(chǎn)業(yè)和項目，國家是不予支持的。市發(fā)展改革委要抓緊時(shí)間做好對接，盡快把北海能發(fā)展的項目、有優(yōu)勢的項目，有利于產(chǎn)業(yè)聚集和能發(fā)揮輻射作用的項目納入進(jìn)去，重點(diǎn)是把前期工作做好。前期工作做不好，項目列進(jìn)去了也推進(jìn)不了，所以一定要把工作抓緊抓好。三是強化企業(yè)發(fā)展服務(wù)。當前市場(chǎng)環(huán)境嚴峻，有的企業(yè)面臨著(zhù)很大的困難。要大力開(kāi)展“企業(yè)發(fā)展服務(wù)年”活動(dòng)，建立完善市政府領(lǐng)導與重點(diǎn)企業(yè)“直通車(chē)”溝通機制，完善領(lǐng)導聯(lián)系重大項目制度，各園區和有關(guān)部門(mén)也要加大協(xié)調服務(wù)力度，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展壯大。一方面，要全面落實(shí)幫扶政策措施，根據不同類(lèi)型、不同情況，有針對性地幫助解決企業(yè)在生產(chǎn)和發(fā)展方面遇到的困難和問(wèn)題，幫助企業(yè)度過(guò)難關(guān)、正常生產(chǎn);另一方面，要利用市場(chǎng)形勢形成的倒逼壓力，幫助企業(yè)千方百計降低生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品競爭力，苦煉內功、提升內功，將來(lái)市場(chǎng)恢復正常和出現回暖，就能獲得新的競爭優(yōu)勢。要加大工業(yè)產(chǎn)品特別是電子信息產(chǎn)品促銷(xiāo)力度，在同等條件下，優(yōu)先將本地電子信息產(chǎn)品納入市級政府采購目錄，并爭取納入自治區政府采購目錄。要抓緊成立廣西電子產(chǎn)品檢測中心，讓北海企業(yè)不再跑到廣東做產(chǎn)品檢測。前段時(shí)間陳武主席在北海調研時(shí)已經(jīng)對此表示大力支持，相關(guān)園區和部門(mén)要抓緊跟進(jìn)，爭取今年建成，并在條件成熟時(shí)進(jìn)一步申報成為國家級的檢測中心。要進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)物流環(huán)境，積極培育集裝箱班輪航線(xiàn)和航空貨運，各園區也要結合實(shí)際采取措施，努力降低企業(yè)物流成本。要大力扶持小微企業(yè)，出臺鼓勵政策措施，建立扶持服務(wù)長(cháng)效機制，落實(shí)專(zhuān)項資金，幫助有市場(chǎng)有銷(xiāo)路的企業(yè)擴銷(xiāo)促產(chǎn)，幫助有困難的企業(yè)走出困境。

第三，以全面深化改革來(lái)鞏固和發(fā)展良好局面。全面深化改革，不僅是中央和自治區的要求，也是發(fā)揮北海優(yōu)勢、釋放發(fā)展活力、推動(dòng)又好又快發(fā)展的必然要求。今年以來(lái)，在市委的統一領(lǐng)導下，我市扎實(shí)有效推進(jìn)改革，一方面，認真落實(shí)自治區部署，推進(jìn)了行政審批、工商登記、北部灣經(jīng)濟區同城化、金融等領(lǐng)域的改革;另一方面，結合北海實(shí)際，積極探索推進(jìn)了城市建設管理、財政資金投資項目審批、農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記、就業(yè)用地管理、被征地農民社會(huì )保障等方面的改革。下一步，要按照中央、自治區和市委的統一部署，繼續加快推進(jìn)深化行政審批制度改革、農村改革、沿邊金融綜合改革、國有企業(yè)改革和發(fā)展非公有制經(jīng)濟、北部灣經(jīng)濟區同城化等重點(diǎn)改革任務(wù)，務(wù)求取得新突破新進(jìn)展。其中，深化行政審批制度改革，要繼續在簡(jiǎn)政放權下更大的力氣，在服務(wù)基層“最后一公里”下功夫，做好清理審批事項“接、放、管”工作，也就是接好國務(wù)院、自治區下放的195項審批事項，放好下放到縣區的363項審批事項，確保能下放的一定要下放。加強事中事后監管，確保行政審批項目放管到位，避免一放了之。繼續推進(jìn)教育、醫療衛生和文化體制等社會(huì )領(lǐng)域改革。

第四，以深化開(kāi)放合作來(lái)鞏固和發(fā)展良好局面。擴大開(kāi)放、深化合作，也是鞏固和發(fā)展當前良好局面的必然要求。下半年，要緊緊圍繞打好“東盟牌”和“粵港澳牌”，突出重點(diǎn)，務(wù)實(shí)推進(jìn)，力求更大成效。一是積極參與共建21世紀海上絲綢之路。北海在這方面具有諸多有利條件，去年以來(lái)，我們著(zhù)手開(kāi)展了一些研究和探索。下半年，要完成并抓緊實(shí)施《北海市參與共建21世紀海上絲綢之路發(fā)展戰略規劃》。同時(shí)，繼續推進(jìn)聯(lián)合申遺工作，高起點(diǎn)、高標準做好合浦漢文化公園的規劃建設，打造歷史文化品牌。二是加快發(fā)展加工貿易產(chǎn)業(yè)。自治區提出實(shí)施“加工貿易倍增計劃”，爭取用3年時(shí)間實(shí)現加工貿易額翻番，今年還新增1億元用于支持加工貿易發(fā)展。我市加工貿易產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成相當的規模，具備了加快發(fā)展的有利條件，要抓住這一難得機遇，積極爭取上級支持，加快承接產(chǎn)業(yè)轉移，優(yōu)化通關(guān)和口岸服務(wù)、物流配套等發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步掀起加工貿易產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高潮。三是加快推進(jìn)面向粵港澳的開(kāi)放合作。認真落實(shí)粵桂合作座談會(huì )精神，在參與共建21世紀海上絲綢之路、環(huán)北部灣城市群建設、交通及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設和環(huán)境保護等方面開(kāi)展合作。要認真借鑒梧州肇慶“粵桂合作特別試驗區”的經(jīng)驗，積極推進(jìn)湛江—北?？缡^特別經(jīng)濟合作區規劃建設。抓緊推進(jìn)龍港新城(香港產(chǎn)業(yè)園)規劃建設，擴大桂港合作成效。四是加大招商引資力度。重點(diǎn)是完善出口加工區b區周邊道路和生產(chǎn)、生活配套設施，大力開(kāi)展b區招商引資，確保一批企業(yè)盡快落戶(hù)。圍繞打造千億元產(chǎn)業(yè)以及旅游商貿等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)展多種形式的招商，鼓勵小企業(yè)“聯(lián)大”、大企業(yè)“帶小”，不斷做強產(chǎn)業(yè)、壯大總量。五是繼續做好口岸擴大開(kāi)放工作。

第五，以統籌城鄉一體化發(fā)展來(lái)鞏固和發(fā)展良好局面。加快推進(jìn)以人為本的新型城鎮化，率先實(shí)現北海城鄉一體化發(fā)展目標，既是城鄉發(fā)展和民生改善的需要，也是鞏固和擴大經(jīng)濟又好又快發(fā)展局面的需要。下半年要在繼續加強城鄉規劃引導、加快農業(yè)基礎設施建設、大力發(fā)展特色現代農業(yè)、全面提升城鎮建設治理水平、深入推進(jìn)生態(tài)文明建設的基礎上，突出抓好以下幾個(gè)方面的工作：一是突出抓好災后重建和防災救災工作。今年第9號超強臺風(fēng)“威馬遜”正面襲擊北海，全市受災人口超過(guò)51萬(wàn)人，直接經(jīng)濟損失超過(guò)43億元。面對重大災情，在市委、市政府的統一部署下，全市人民萬(wàn)眾一心，全力做好搶險救災和災后生產(chǎn)生活恢復工作，在比較短的時(shí)間內恢復了正常生產(chǎn)生活秩序。下一步，各級各部門(mén)要繼續抓緊抓好各項工作，突出抓好災后恢復供水供電和安全生產(chǎn)、社會(huì )穩定情況的全面排查，奮力奪取災后重建的全面勝利。我們開(kāi)展災后重建特別是供水供電恢復的動(dòng)作很快，但仍然有一些死角。在全區年中經(jīng)濟工作會(huì )議期間，小東書(shū)記專(zhuān)門(mén)指示，在北海轄區內，哪些地方還有死角，哪些地方還沒(méi)有完成供水供電的，哪怕是一棟樓、一個(gè)社區、一個(gè)村屯，都要盡快排查、統計并納入救災計劃，盡快恢復供水供電，確保災民們“有水喝、有電用、有地方住、有飯吃、有錢(qián)看病”。各縣區要繼續抓緊統計列入計劃，盡快確保水電及時(shí)暢通到位，做到能早一天就不要晚一天，能早一小時(shí)就不要晚一小時(shí)。同時(shí)，要認真總結此次抗擊臺風(fēng)工作的經(jīng)驗和不足，繼續保持高度警惕，加強和改進(jìn)防范措施，確保安全度過(guò)今年汛期。二是突出抓好“美麗廣西?清潔鄉村”工作。自治區將專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì )議，部署深入推進(jìn)這項重要工作，我們要結合實(shí)際抓好落實(shí)。三是突出抓好現代特色農業(yè)(核心)示范區建設。自治區對達到建設標準的示范區給予掛牌和扶持獎勵，同時(shí)對示范區的數額不設上限，只要能達標的都可以?huà)炫?，所以這項工作一定要做好。各縣區要發(fā)揮優(yōu)勢和特色，積極開(kāi)展建設和申報工作。四是突出抓好扶貧開(kāi)發(fā)工作。我市新一輪扶貧攻堅工作取得了階段性成果，農村貧困人口由20xx年的11.4萬(wàn)人減少到20xx年的5.83萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由9.9%降為6.1%。下一步，要按照全區扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議的要求，積極創(chuàng )新工作機制，確保順利完成扶貧攻堅任務(wù)。

第六，以繁榮發(fā)展現代服務(wù)業(yè)來(lái)鞏固和發(fā)展良好局面。第三產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，這既是差距和短板，也是發(fā)展的潛力和空間，要鞏固和發(fā)展良好局面，必須盡快縮短這一差距，補上這一短板。下半年和今后一個(gè)時(shí)期，我們要拿出抓工業(yè)、抓投資的干勁來(lái)抓三產(chǎn)。一是加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。認真落實(shí)陳武主席主持召開(kāi)的潿洲島開(kāi)發(fā)建設推進(jìn)會(huì )精神，加快供水、供電、道路、生態(tài)等基礎設施和公共服務(wù)設施建設，提升景觀(guān)景點(diǎn)水平，提高接待服務(wù)能力。繼續積極引進(jìn)大企業(yè)、大集團參與開(kāi)發(fā)建設潿洲島。在開(kāi)發(fā)建設過(guò)程中，必須始終堅持以人為本，高度重視島上社會(huì )建設，高度重視保障和改善民生，確保群眾同步受益，確保社會(huì )和諧穩定，當前要突出抓好災后重建工作。同時(shí)，繼續抓好旅游項目建設、服務(wù)環(huán)境優(yōu)化、宣傳促銷(xiāo)等工作。二是強化對現代服務(wù)業(yè)的支持力度。落實(shí)稅收優(yōu)惠、用電、用地等方面的優(yōu)惠和鼓勵政策，大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)聚集區建設，加快發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)、社區商業(yè)等新興業(yè)態(tài)，積極申報國家級電子商務(wù)示范基地。加快財政一般公共服務(wù)支出進(jìn)度，在政策允許范圍內，努力提高消費需求。三是促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康穩定發(fā)展。當前北海的房地產(chǎn)發(fā)展態(tài)勢很好，上半年商品房銷(xiāo)售增速位居全區第一，比第二位的城市高出了近20個(gè)百分點(diǎn)。今后一個(gè)時(shí)期，我們要按照自治區的部署，因地制宜調整優(yōu)化政策措施，支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目建設，促進(jìn)商品房銷(xiāo)售，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。鼓勵改善性自住等合理需求，防止炒房等投機行為，大力促進(jìn)住房消費。同時(shí)，積極發(fā)展信息、養老、健康、金融、文化創(chuàng )意等現代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)平穩較快增長(cháng)。

第七，以改善民生來(lái)鞏固和發(fā)展良好局面。改善民生既是發(fā)展的目的，也是鞏固和發(fā)展良好局面的動(dòng)力。一是加快發(fā)展各項社會(huì )事業(yè)?；I備開(kāi)好市教育發(fā)展和職業(yè)教育大會(huì )，出臺措施推動(dòng)教育跨越發(fā)展。加強醫療衛生服務(wù)體系建設，推進(jìn)市第二人民醫院遷建等項目建設。全面抓好科技、文化、體育、人口計生工作。二是繼續著(zhù)力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)。統籌做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，引導高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)。統籌做好城鎮就業(yè)困難人員、農村轉移勞動(dòng)力就業(yè)工作，解決好被征地農民的就業(yè)問(wèn)題。三是切實(shí)做好農民工工作。要把農民工工作放在全局工作的重要位置，主動(dòng)順應農民工對身份認同、權益保障、社會(huì )融合、價(jià)值實(shí)現等方面的訴求，形成做好農民工工作的責任機制和強大合力。四是繼續統籌推進(jìn)城鄉社會(huì )保障體系建設。加快棚戶(hù)區改造等保障性安居工程建設，確保如期完成年度任務(wù)。五是加強社會(huì )治理。深入扎實(shí)做好反恐維穩工作，健全社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制，深化開(kāi)展矛盾糾紛排查調處，拓寬群眾利益訴求的表達渠道，維護群眾合法權益，維護安全有序的社會(huì )環(huán)境。加強安全生產(chǎn)工作，防范安全生產(chǎn)事故。六是全面完成年初確定的10項為民辦實(shí)事工程。

同志們，做好下半年經(jīng)濟工作，進(jìn)一步鞏固和擴大又好又快的發(fā)展局面，任務(wù)艱巨，責任重大。我們要按照中央、自治區和市委、市政府的決策部署，加大力度，開(kāi)拓創(chuàng )新，攻堅克難，為全面實(shí)現今年各項發(fā)展目標做出更大的貢獻!

金融工作會(huì )領(lǐng)導講話(huà)材料

同志們：

這次會(huì )議準備得很充分，銀行系統與政府相關(guān)部門(mén)共商中小企業(yè)發(fā)展問(wèn)題，各家商業(yè)銀行負責人暢所欲言，大膽提出設想，必將進(jìn)一步推動(dòng)全市經(jīng)濟的發(fā)展。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

較落后，企業(yè)規模相對較小，自身融資渠道相對狹窄，中小企業(yè)要想做大做強，在起步階段，必須背靠金融機構的強力支持，獲取及時(shí)、必需、有效的資金供給。全市金融機構要從全局出發(fā)，從長(cháng)遠利益出發(fā)，認真研究企業(yè)發(fā)展資金供給緊缺問(wèn)題。當前，國家繼續實(shí)施宏觀(guān)調控，金融形勢趨緊，資金運轉困難突出，轉化難度加大，但我們的銀行要從中看到挑戰與機遇并存，看準當前中小企業(yè)發(fā)展的良好勢頭，從單純的金融系統業(yè)務(wù)觀(guān)里跳出來(lái)，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，進(jìn)一步做好中小企業(yè)的信貸工作，以實(shí)現地方經(jīng)濟的可持續發(fā)展。

近幾年池州經(jīng)濟的發(fā)展，不僅得益于大項目、大企業(yè)的建設，還得益于非公有經(jīng)濟的發(fā)展。雖然現階段二者之間仍然差距很大，譬如就稅收方面來(lái)看，非公有經(jīng)濟全年利稅僅占海螺水泥的1/3，但其在社會(huì )穩定和就業(yè)方面卻作出了很大貢獻。據統計，現階段我市非公有經(jīng)濟已經(jīng)解決了15萬(wàn)人的就業(yè)。由此可見(jiàn)，池州微觀(guān)經(jīng)濟的基礎就是大量非公有經(jīng)濟企業(yè)，他們是池州社會(huì )穩定最重要的基石。因此，無(wú)論是為了適應先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的需要，還是為了發(fā)展池州經(jīng)濟、改善人民生活，我們都要把非公有經(jīng)濟放到一個(gè)非常重要的地位上來(lái)，繼續貫徹“放”的方針，盡其力量予以扶持。

扶持非公有經(jīng)濟，一個(gè)很重要的方面，就是要扶持現階段還處于起步初期的中小企業(yè)。目前，我市中小企業(yè)總體上呈現出個(gè)改企、小變大、弱轉強的趨勢，亟需金融系統的大力扶持。從這個(gè)層面看，金融的制約已經(jīng)比企業(yè)其他方面的制約更為明顯，也更為迫切。因此，現階段池州的發(fā)展，特別需要金融部門(mén)對企業(yè)的貼近服務(wù)、貼身服務(wù)，也就是要為企業(yè)解決好“貸款難”問(wèn)題。解決“貸款難”、“難貸款”問(wèn)題，主動(dòng)權在銀行。銀行應當轉變以往的觀(guān)念，主動(dòng)出擊，尋找可行方案，尤其對那些有前景的中小企業(yè)要降低門(mén)檻，加大服務(wù)與支持的力度，支持他們加快發(fā)展。改善金融服務(wù)，還有一個(gè)很重要的方面，就是通過(guò)及時(shí)授貸，促進(jìn)中小企業(yè)增強發(fā)展的自信心，防止中小企業(yè)外流。我想，如果這些中小企業(yè)都發(fā)展壯大起來(lái)了，他們發(fā)展的積極性都充分釋放出來(lái)了，池州經(jīng)濟的前景就會(huì )一片光明。

面對新的機遇與挑戰，要注意把握以下幾點(diǎn)：

一要解放思想。銀行系統目前發(fā)展的障礙不在外部而在內部，不在企業(yè)而在自身，這主要源自計劃經(jīng)濟體制下國企獨大的觀(guān)念根深蒂固。當前，要把如何支持中小企業(yè)發(fā)展作為轉變觀(guān)念的一個(gè)檢驗平臺，毫不放松地抓緊抓實(shí)金融系統的思想解放和觀(guān)念更新。

二要面向市場(chǎng)。要徹底改變以往的衙門(mén)作風(fēng)，官商作風(fēng)。池州有的是可貸企業(yè)，關(guān)鍵是要善于發(fā)現。要確立圍繞市場(chǎng)找項目、圍繞項目找客戶(hù)的工作思路，深入市場(chǎng)，深入企業(yè)，調查研究，找準有優(yōu)勢有成長(cháng)性的項目。要盯緊招商引資項目，通過(guò)金融服務(wù)吸引招商項目，并為落戶(hù)項目的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng )造機會(huì )。還要注意增強經(jīng)營(yíng)的活力，營(yíng)造金融機構之間良好的競爭環(huán)境。

三要創(chuàng )新機制。各金融機構要積極鼓勵創(chuàng )新。目前通行的金融工具都可以用，如抵押、擔保等，形式要突破，方式要創(chuàng )新，只有這樣，工作的路子才會(huì )越走越寬。方式方法創(chuàng )新的潛力空間非常大，只要是適合自身發(fā)展的，人家已用的，我們都可以照樣拿來(lái)用，當然，實(shí)際工作中必須保證操作好，執行好。

四要搞好服務(wù)。這是市場(chǎng)經(jīng)濟本身的要求，也是黨委和政府的要求。要切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量，抓好增值服務(wù)，靠服務(wù)增值。

五要保證金融安全。金融企業(yè)是特殊行業(yè)，要注意控制不良貸款，化解金融風(fēng)險，保持金融穩定。市場(chǎng)經(jīng)濟最大的缺失是信用缺失，金融服務(wù)的過(guò)程也是對企業(yè)教育和培育的過(guò)程。要多宣傳金融規則，在服務(wù)中培育客戶(hù)、培育市場(chǎng)，最終形成銀企間的互信、互動(dòng)與雙贏(yíng)。

總之，池州的金融機構要大力推進(jìn)銀行自身的改革與發(fā)展，為池州經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮更大的作用。

同志們：

過(guò)去一年，我市金融工作成績(jì)突出，有力支持了地方建設。為此，市政府再次對金融系統予以了通報表彰。借此機會(huì )，我代表市委、市政府向一年來(lái)辛勤工作在全市金融戰線(xiàn)上的廣大干部職工表示衷心的感謝!希望你們再接再厲、再創(chuàng )輝煌，為池州全面建設小康社會(huì )再立新功。下面，我就今年的經(jīng)濟和金融工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考。

一、池州經(jīng)濟已經(jīng)步入快速發(fā)展期，金融業(yè)的發(fā)展空間會(huì )更廣闊。

20xx年，全市人民期盼已久的銅九鐵路池州段和沿江、合銅黃高速池州段正式開(kāi)工建設，祿思偉耐火材料項目開(kāi)工建設，池州電廠(chǎng)一期、英格瓷二期、清溪河綜合治理等重點(diǎn)項目開(kāi)工建設，工程進(jìn)展順利，安景高速池州段進(jìn)入施工設計。去年，全市實(shí)現gdp92.4億元，增長(cháng)13.2%，高于全省平均水平0.7個(gè)百分點(diǎn)，首次突破了兩位數增速，全市經(jīng)濟增長(cháng)明顯提速;財政總收入9億元，增長(cháng)34.6%，增幅位居全省第四;全社會(huì )固定資產(chǎn)投資56.2億元，增長(cháng)54.7%，增幅位居全省第二。全市招商引資到位資金35.3億元，同比增長(cháng)43.5%，其中引進(jìn)省外資金增幅達到171.4%，居全省第二位。全市120家規模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現增加值15億元，增長(cháng)23.4%。工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數達170.3%，高于全省平均水平24.8個(gè)百分點(diǎn)。

20xx年是實(shí)施“十五”計劃的最后一年，決勝“十五”，加快趕超，全面完成“十五”計劃，為“”的奮力崛起，實(shí)現跨越打下堅實(shí)的基礎，是市委、市政府今年各項工作的中心任務(wù)。為此，市委一屆九次會(huì )議和市人大一屆六次會(huì )議提出：要堅持以科學(xué)的發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，繼續堅持生態(tài)立市、工業(yè)強市和旅游興市發(fā)展戰略，著(zhù)力實(shí)施“11641”工程，力爭實(shí)現地區生產(chǎn)總值100億元，財政總收入10億元，固定資產(chǎn)投資60億元，招商引資40億元，進(jìn)出口總額1億美元。在基礎上使經(jīng)濟結構進(jìn)一步優(yōu)化、人民生活水平進(jìn)一步提高，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )的全面、協(xié)調和可持續發(fā)展。近幾年來(lái)，市委、市政府始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，把大項目作為全市經(jīng)濟發(fā)展的支撐點(diǎn)和助推器，大力培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。近年來(lái)池州經(jīng)濟的迅速增長(cháng)主要得益于大項目拉動(dòng)。今年，我們要確保池州電廠(chǎng)一期兩臺機組投產(chǎn)發(fā)電、銅九鐵路和兩條高速公路建設順利推進(jìn)、祿思偉耐火材料項目完成主體廠(chǎng)房和礦山建設、英格瓷二期工程完成設備安裝;開(kāi)工建設安景高速、皖寶礦業(yè)年產(chǎn)300萬(wàn)噸石灰石、東方鈣業(yè)50萬(wàn)噸氫氧化鈣、東至香隅化工園氟苯等重點(diǎn)項目;同時(shí)，要穩步推進(jìn)池州電廠(chǎng)二期、海螺三期、林紙一體化、吉陽(yáng)核電、九華山旅游機場(chǎng)等重大項目前期工作。隨著(zhù)這些大項目陸續上馬和投產(chǎn)見(jiàn)效，屆時(shí)我們的經(jīng)濟不論在規模還是在質(zhì)量上，都將會(huì )出現前所未有的大發(fā)展、大飛躍。同樣，由于地方經(jīng)濟增長(cháng)的不斷拉動(dòng)作用，存貸款資源會(huì )大幅增加，金融可選擇的優(yōu)質(zhì)客戶(hù)會(huì )愈來(lái)愈多，金融不論在信貸總規模、信貸資產(chǎn)質(zhì)量或是在經(jīng)營(yíng)效益上，也都將會(huì )有一個(gè)迅猛發(fā)展，金融業(yè)的發(fā)展空間會(huì )更加廣闊，前景會(huì )更加美好。

二、金融要更好地反哺于地方經(jīng)濟，必須有效增加對地方經(jīng)濟的信貸投入。

省委、省政府提出“搶抓機遇、趁勢而上、奮力崛起”的振皖。

口號。

安徽要崛起，池州更要崛起，池州的崛起離不開(kāi)金融等部門(mén)大力支持當前，我市企業(yè)發(fā)展資金不足的共性問(wèn)題仍沒(méi)有很好解決，由于直接投融資渠道缺失，金融信貸融資仍是目前解決問(wèn)題的最有效辦法，如果我們的金融部門(mén)今后能夠在企業(yè)融資問(wèn)題上再多想一些辦法、多下一番功夫，相信對池州經(jīng)濟的促進(jìn)作用會(huì )更大。

金融立足于地方、扎根于地方，并伴隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展。金融部門(mén)要堅持用科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)金融工作，進(jìn)一步強化全心全意為地方經(jīng)濟服務(wù)的經(jīng)營(yíng)宗旨，用足用好政策，努力爭取池州的資金能全部用之于池州，甚至能夠將池州以外的資金也吸引過(guò)來(lái)，用于我市發(fā)展，促進(jìn)池州崛起。去年，我市存款規模突破了100億元;今年，我們期望貸款也能夠順利突破100億元，實(shí)現存貸款雙雙超百億。當然，資金是生產(chǎn)要素，哪里有效益，就流向哪里;哪里效益更好，資金就更多地會(huì )向哪里集聚，這是市場(chǎng)經(jīng)濟規律，我們要按經(jīng)濟規律辦事，運用經(jīng)濟手段引導資金流向。近年來(lái)，依托本地資源優(yōu)勢，我們的一批在建和投產(chǎn)項目具有很好的經(jīng)濟和社會(huì )效益，得到了金融部門(mén)青睞，成為信貸營(yíng)銷(xiāo)的重點(diǎn)領(lǐng)域，信貸資金投放及時(shí)、足額，加快了項目進(jìn)程，發(fā)揮了預期效益，改變了池州工業(yè)面貌，希望20xx年金融部門(mén)在這方面會(huì )做得更好。

三、進(jìn)一步加強綜合協(xié)調和配合，切實(shí)做到金融與經(jīng)濟相互促進(jìn)、實(shí)現共贏(yíng)。

一是要正確落實(shí)“雙穩”政策，繼續堅持區別對待、有保有壓、有進(jìn)有退的信貸方針。各金融部門(mén)要客觀(guān)分析池州經(jīng)濟形勢，正確處理宏觀(guān)調控與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，緊緊圍繞“861”行動(dòng)計劃池州工程，認真貫徹市政府印發(fā)的《關(guān)于切實(shí)加強金融服務(wù)，支持中小企業(yè)發(fā)展的信貸指導意見(jiàn)》(池政辦〔20xx〕4號)，按照信貸政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調配合、控制信貸風(fēng)險的有關(guān)要求，把握好信貸投放結構和投放節奏，在保證重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目信貸投入的同時(shí)，擴大對縣域經(jīng)濟、中小企業(yè)和下崗失業(yè)人員的信貸支持，促進(jìn)經(jīng)濟均衡協(xié)調發(fā)展。要通過(guò)組織銀企項目對接等活動(dòng)，搭建銀行與企業(yè)及項目主體之間的合作平臺，繼續做好銀企對接簽約項目貸款資金的落實(shí)到位工作，努力提高資金使用效益，增強銀企雙方的互信和互動(dòng)。要努力爭取城市道路、旅游開(kāi)發(fā)、清溪河綜合治理以及社會(huì )事業(yè)等重要基礎設施項目的國家開(kāi)發(fā)銀行貸款，適時(shí)推動(dòng)銀團貸款，強化銀企互動(dòng)、銀銀合作效果，實(shí)現金融與經(jīng)濟共贏(yíng)。要發(fā)揮證券業(yè)的投融資功能，為企業(yè)開(kāi)展證券業(yè)務(wù)知識輔導，助推池州企業(yè)上市進(jìn)程。要發(fā)揮保險的保障與投資功能，努力為全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展化解風(fēng)險、保駕護航。

二是要進(jìn)一步加強和改進(jìn)金融監管，促進(jìn)我市經(jīng)濟和金融健康發(fā)展。當前，金融業(yè)存在的問(wèn)題和潛在的風(fēng)險仍然比較多，如不良貸款反彈的壓力較大，非信貸資產(chǎn)損失率較高;由于經(jīng)濟結構不合理，大額授信和集中授信問(wèn)題比較突出;農村信用社股權結構、治理結構不完善，內控效率不高，風(fēng)險管理比較薄弱;金融業(yè)自身素質(zhì)還不能真正適應形勢發(fā)展的要求等。因此，要進(jìn)一步強化監管新理念，按照“管法人、管風(fēng)險、管內控、提高透明度”的監管要求，加強和改進(jìn)金融業(yè)監管工作，建立和創(chuàng )新有效的監管制度，不斷提高監管工作的科學(xué)性和有效性。要進(jìn)一步加大清收、轉化不良貸款工作，加大損失貸款核銷(xiāo)力度，促進(jìn)全市不良貸款繼續實(shí)現“雙降”。要堅持風(fēng)險防范和風(fēng)險處置并舉，認真抓好現場(chǎng)檢查、非現場(chǎng)監管工作，提高風(fēng)險發(fā)現、評估、預警和處置的能力，嚴肅查處違法違規行為。

三是加強金融生態(tài)建設，改善區域金融環(huán)境。金融生態(tài)環(huán)境建設對創(chuàng )建金融安全區活動(dòng)提出了更新、更高、更遠的目標，與建設和諧社會(huì )的奮斗目標高度統一。要建設良好的信用環(huán)境，繼續抓好信用社區、信用鄉鎮建設，面向公眾和企業(yè)開(kāi)展征信知識和金融知識宣傳，提高全社會(huì )的金融意識和誠信意識。要建設良好的監管協(xié)作環(huán)境，人行要牽頭組織，加強金融、保險和證券部門(mén)之間的溝通與合作，建立健全工作聯(lián)系制度;人行、銀監局要密切協(xié)作，建立健全轄區內金融穩定協(xié)作機制和金融信息共享機制，提高監管工作效率，防范系統性金融風(fēng)險。

四是繼續發(fā)揮地方性金融機構的作用，規范農村信用社改革試點(diǎn)工作。國有商業(yè)銀行逐步從農村市場(chǎng)退出以后，農村信用社支持“三農”的主力軍地位要切實(shí)加強，今年的中央“一號文件”繼續強調金融對“三農”的服務(wù)與支持，提出“抓緊制定縣域內各金融機構在縣及縣以下機構、網(wǎng)點(diǎn)新增存款用于支持當地農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的比例”，人行與銀監局要結合我市實(shí)際，抓緊制定各金融機構當年新增存款用于支持“三農”的比例，相關(guān)金融機構應適度增加對“三農”信貸投入，落實(shí)惠農政策，提高農村金融服務(wù)水平。同時(shí)，人行與銀監局要做好農村信用社改革的相關(guān)工作，嚴格執行專(zhuān)項中央銀行票據發(fā)行條件，認真開(kāi)展對信用社專(zhuān)項票據發(fā)行申請的審核，確保專(zhuān)項票據發(fā)行工作順利進(jìn)行;要督促農村信用社完善法人治理結構、轉換經(jīng)營(yíng)機制、建立良好的內控制度，促進(jìn)農村信用社增資擴股和不良貸款下降，促進(jìn)農村信用社健康發(fā)展。這項工作，省里已經(jīng)作了專(zhuān)門(mén)部署，改革目標和政策措施十分明確，要求從今年起用三年時(shí)間完成農村信用社改革任務(wù)。各縣區政府要高度重視，切實(shí)抓好改革方案的制定和實(shí)施，使農村信用社真正成為我市地方性金融機構的主體。

在地方政府工作方面：

一是各級政府要切實(shí)加強對金融工作領(lǐng)導，為金融部門(mén)提供政策保障。第一，要建設良好的政策環(huán)境。各級政府要將金融和經(jīng)濟的發(fā)展放在同等重要的位置，要高度重視金融在現代經(jīng)濟中的地位和作用，把金融業(yè)作為地方的一個(gè)優(yōu)勢行業(yè)，將支持金融業(yè)發(fā)展作為深化招商引資政策的新內容，制定支持金融業(yè)發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策。第二，要進(jìn)一步強化金融意識。經(jīng)濟決定金融，金融促進(jìn)經(jīng)濟。不懂金融的領(lǐng)導就不是懂經(jīng)濟的領(lǐng)導，不抓金融的領(lǐng)導就是不抓經(jīng)濟的領(lǐng)導。要了解金融工作的特點(diǎn)，學(xué)會(huì )有效利用金融手段來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟的發(fā)展，改變過(guò)去普遍存在的企業(yè)找政府、政府找銀行的狀況。第三，要著(zhù)重培育良好的信貸載體。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，資源的配置主要靠市場(chǎng)。要通過(guò)加強項目建設、做大做強優(yōu)勢企業(yè)、培育一批優(yōu)良中小企業(yè)，合理引導信貸資金流向。

二是各級政府部門(mén)要切實(shí)轉變作風(fēng)，為金融部門(mén)提供周到便捷的服務(wù)。第一，要增強服務(wù)意識。要從維護金融穩定和支持地方經(jīng)濟發(fā)展的高度出發(fā)，提高政府相關(guān)部門(mén)的服務(wù)質(zhì)量和效率。工商、土地、房產(chǎn)等部門(mén)要進(jìn)一步減少審批項目，簡(jiǎn)化審批程序，降低收費標準，為企業(yè)辦理抵押貸款提供便利;發(fā)改委、中小企業(yè)局要積極為銀企牽線(xiàn)搭橋，傳遞信息，幫助金融部門(mén)尋找新的信貸切入點(diǎn)和增長(cháng)點(diǎn)。第二，要強化法制意識。借助地方黨委、政府的力量，公正執法，消除地方保護主義，嚴厲打擊各類(lèi)逃廢金融債務(wù)行為，加大案件執行力度，支持銀行保全債權。各級政府要按照省委、省政府《關(guān)于開(kāi)展黨政機關(guān)事業(yè)單位及其工作人員拖欠農村信用社貸款工作的通知》(皖辦明電[20xx]7號)精神，積極主動(dòng)地幫助農村信用社清收拖欠貸款，以實(shí)際行動(dòng)支持農村信用社改革與發(fā)展。

三是各級各部門(mén)要密切關(guān)注宏觀(guān)經(jīng)濟走勢，切實(shí)抓好當前我市的經(jīng)濟運行工作。各地各部門(mén)在當前扎實(shí)開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員。

先進(jìn)性教育。

活動(dòng)的同時(shí)，要集中精力，狠抓經(jīng)濟運行和重點(diǎn)項目建設，切實(shí)做到“兩不誤”、“兩促進(jìn)”，確保我市經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭能進(jìn)一步上升。從1—2月份全市經(jīng)濟運行的各項主要指標完成情況來(lái)看，工業(yè)增加值同比增長(cháng)了21.8%，比去年同期增幅下降25.4個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)銷(xiāo)率也下降了7.93個(gè)百分點(diǎn);全社會(huì )固定資產(chǎn)投資下降15.1%，其中城鎮以上投資下降24.3%;財政總收入增長(cháng)22.4%，比去年同期下降60.6個(gè)百分點(diǎn);招商引資到位資金4.19億元，比去年同期下降38.5%，其中省外資金同比下降1%，市外資金同比下降73.7%;金融機構籌款同比少增加1.4億元，金融機構貸款同比少增加4.66億元;外貿出口(1月份)也只比去年同期增長(cháng)1.1%。這一組數據都充分說(shuō)明我市的經(jīng)濟運行情況出現局部下滑的苗頭，一些主要的經(jīng)濟運行指數沒(méi)有達到我們的預期要求，這必須引起我們的高度重視。各地各部門(mén)要針對這一情況進(jìn)行全面分析，認真查找原因，研究對策措施，切實(shí)抓緊落實(shí)，確保經(jīng)濟運行實(shí)現良好開(kāi)局和保持上升勢頭，確保今年“11641”目標的順利實(shí)現。

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宣傳工作會(huì )領(lǐng)導講話(huà)材料

這次全國關(guān)心下一代宣傳工作電視電話(huà)會(huì )議的主要內容是：以系列重要講話(huà)為指導，學(xué)習中央宣傳工作會(huì )議、全國精神文明委第三次全會(huì )、全國精神文明建設工作表彰大會(huì )和中宣部最近召開(kāi)的加強基層宣傳思想文化工作電視電話(huà)會(huì )議的精神，總結全國關(guān)工委宣傳工作的新進(jìn)展，研究當前和今后一個(gè)時(shí)期關(guān)工委宣傳工作的重點(diǎn)，部署紀念中國關(guān)工委成立25周年的有關(guān)工作。下面我講三個(gè)問(wèn)題。

黨的以來(lái)，在黨中央和各地黨委的正確領(lǐng)導和關(guān)心支持下，各地關(guān)工委牢固樹(shù)立關(guān)心下一代宣傳工作是黨的宣傳思想工作的重要組成部分，緊緊圍繞培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)和理想信念教育這條主線(xiàn)，不斷求創(chuàng )新、求發(fā)展，關(guān)工委宣傳工作取得了顯著(zhù)成效，得到了各地黨委和政府的肯定，社會(huì )各界的認同，擴大了關(guān)心下一代工作的社會(huì )影響。宣傳工作已成為推動(dòng)關(guān)心下一代工作不斷向前發(fā)展的重要動(dòng)力。最近，我們對各地關(guān)工委宣傳工作進(jìn)行了研究和梳理，感到主要有這么幾個(gè)特點(diǎn)：

(一)宣傳工作的指導思想更加明確。各地關(guān)工委深入學(xué)習宣傳貫徹黨的，xx屆三中、四中全會(huì )精神，以系列重要講話(huà)和中央領(lǐng)導同志多次重要批示為指針，指導和推動(dòng)關(guān)心下一代宣傳工作，統一我們的思想和行動(dòng)，這是我們關(guān)工委宣傳工作方向明確，有較快發(fā)展的根本原因。我們不斷增強“兩手抓、兩手都要硬”的自覺(jué)性，堅持以正面宣傳為主的宣傳方針，弘揚主旋律、匯聚正能量、樹(shù)立新風(fēng)尚，為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢(mèng)提供精神力量。各地關(guān)工委以主題教育為抓手，在青少年中扎實(shí)開(kāi)展各種宣傳教育和社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)，增強了宣傳工作的針對性和實(shí)效性。

(二)宣傳內容始終圍繞中心，服務(wù)大局。各地關(guān)工委堅持以培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為中心，以理想信念教育為重點(diǎn)，每年在青少年中開(kāi)展一項主題教育活動(dòng)。這些活動(dòng)有聲勢、有規模、內容豐富、形式多樣，對青少年學(xué)習雷鋒、崇尚美德、抵制丑惡、提高素質(zhì)起了十分重要的作用，樹(shù)夢(mèng)、追夢(mèng)、圓夢(mèng)成為青少年的普遍追求。通過(guò)主題教育，涌現出一大批有理想、有道德、有知識、有紀律的“四有”陽(yáng)光青少年，使青少年與老同志之間建立起相互理解、相互信任的融洽關(guān)系，從而實(shí)現了老少共建、老少共進(jìn)、老少互學(xué)、老少互動(dòng)，不僅堅定了青少年的理想信念，同時(shí)也增強了老同志的使命感和責任感。

(三)宣傳對象和如何宣傳的問(wèn)題上有新的發(fā)展。各地關(guān)工委對宣傳對象和如何宣傳的問(wèn)題進(jìn)行了有益探索。從開(kāi)始提出“四個(gè)面向”(面向黨政領(lǐng)導、面向青少年、面向“五老”、面向社會(huì ))到強調樹(shù)立大宣傳的理念，宣傳對象更加廣泛，影響力不斷擴大。我們大力推廣了黑龍江省關(guān)工委在實(shí)踐探索中形成的“黨委重視，宣傳部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)和主流媒體大力支持、關(guān)工委主動(dòng)協(xié)調”的宣傳工作機制。強化了宣傳力度、提高了報道深度，做到常規工作宣傳有新意，重點(diǎn)工作宣傳有特色，中心工作宣傳有深度，增強了宣傳工作的主動(dòng)性和影響力。

(四)宣傳形式和方法更加靈活多樣。在宣傳主題教育活動(dòng)中，普遍從青少年特點(diǎn)和愛(ài)好出發(fā)，廣泛運用報告、演講、讀書(shū)、繪畫(huà)、書(shū)法、歌詠等多種形式，同時(shí)還特別注意運用現代網(wǎng)絡(luò )、微博、微信等新媒體，大力宣傳身邊的人、身邊的事，方法更加靈活，形式更加新穎。有的關(guān)工委還將他們中的典型拍成微電影和動(dòng)漫，以更直接、更生動(dòng)、更立體的形式展現在青少年眼前，使青少年容易學(xué)、容易用，容易入腦、入心。

(五)宣傳陣地和宣傳載體有新的特色。在宣傳陣地和載體的建設上，特別注意了地域特色，建立了一大批具有地方特點(diǎn)的愛(ài)國主義教育基地、科學(xué)技術(shù)培訓基地、自主創(chuàng )業(yè)基地、農業(yè)科技培訓基地等，加強了青少年的政治思想和科學(xué)技術(shù)教育。這些陣地和載體各有特色，充分利用各地特有的資源優(yōu)勢，針對青少年中的不同年齡段、不同群體，開(kāi)展相應的教育培訓活動(dòng)，針對性、可操作性都很強。各地關(guān)工委主辦的刊物和網(wǎng)站逐年增加，質(zhì)量不斷提高，特別是在網(wǎng)站、微信的運用上，空間更加廣泛，上海等地關(guān)工委在網(wǎng)上開(kāi)展的“老少博客秀”等多種形式的活動(dòng)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )與青少年進(jìn)行互動(dòng)式教育，青少年參與熱情高，參與人數也不斷增加，教育效果也很顯著(zhù)。

(六)宣傳力量不斷加強。各地關(guān)工委非常注意加強宣傳骨干隊伍的建設，特別注意吸收從新聞戰線(xiàn)、政法系統、文藝團體退下來(lái)的老同志，組織動(dòng)員他們參與報告團、宣講團、關(guān)愛(ài)工作團、普法教育團、文藝宣傳隊等，發(fā)揮他們各自的特長(cháng)，講好中國故事、弘揚中國精神、傳播中國好聲音，形式更加靈活，內容更加廣泛，教育效果明顯提升，青少年更容易接受。目前，在宣傳隊伍建設上，老同志已經(jīng)成為宣傳工作中的重要力量，形成了老同志與社會(huì )力量、骨干隊伍與志愿者相結合的關(guān)工委宣傳隊伍。

關(guān)工委宣傳工作發(fā)展很快，取得了新成效，這主要得益于中央領(lǐng)導同志的高度重視與支持。近幾年，同志曾多次對關(guān)工委工作作出重要批示。其他中央領(lǐng)導同志給我們。

工作報告。

先后多次批示。黨的以來(lái)，中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記、中宣部部長(cháng)劉奇葆同志對關(guān)工委宣傳工作多次作出批示，要求各地黨委宣傳部門(mén)關(guān)心支持關(guān)工委的宣傳工作。一些地區黨委宣傳部門(mén)專(zhuān)門(mén)組織當地媒體對關(guān)工委的工作進(jìn)行了解，加強宣傳，逐步形成了全社會(huì )都來(lái)關(guān)心下一代的良好氛圍。在這里，我代表中國關(guān)工委向各地黨政領(lǐng)導和有關(guān)部門(mén)的同志們，向各地關(guān)工委和宣傳戰線(xiàn)上的老同志們，表示衷心感謝和崇高敬意!

二、當前和今后一個(gè)時(shí)期宣傳工作的重點(diǎn)。

在新形勢下，關(guān)工委宣傳工作要主動(dòng)適應新常態(tài)，研究新情況和新問(wèn)題，認真學(xué)習貫徹系列重要講話(huà)，認真宣傳落實(shí)中央宣傳工作會(huì )議、中央精神文明委第三次全會(huì )、全國精神文明建設工作表彰大會(huì )和中宣部最近召開(kāi)的加強基層宣傳思想文化工作電視電話(huà)會(huì )議的精神，圍繞“四個(gè)全面”戰略布局，推動(dòng)工作創(chuàng )新發(fā)展。

(一)宣傳工作要把握大局、服務(wù)大局。黨的以來(lái)，提出全面建成小康社會(huì )、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的“四個(gè)全面”的戰略布局，第一次將全面建成小康社會(huì )，定位為“實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)的關(guān)鍵一步”;第一次將全面深化改革的總目標，確定為“完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化”;第一次將全面依法治國，論述為全面深化改革的“姊妹篇”，形成“鳥(niǎo)之兩翼、車(chē)之雙輪”;第一次為全面從嚴治黨標定路徑，要求“增強從嚴治黨的系統性、預見(jiàn)性、創(chuàng )造性、實(shí)效性”，鍛造我們事業(yè)更加堅強的領(lǐng)導核心?！八膫€(gè)全面”包含一個(gè)戰略目標，三個(gè)重要舉措，相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰。各地關(guān)工委和“五老”要下功夫學(xué)習，領(lǐng)會(huì )其精神實(shí)質(zhì)，把思想統一到中央精神上來(lái)，貫徹到關(guān)工委的各項工作中去，加強對青少年進(jìn)行宣傳教育。通過(guò)宣傳教育要讓青少年了解“四個(gè)全面”戰略布局的科學(xué)內涵，了解“四個(gè)全面”是我們黨治國理政方略與時(shí)俱進(jìn)的新創(chuàng )造、馬克思主義與中國實(shí)踐相結合的新飛躍。增強青少年在實(shí)現“四個(gè)全面”戰略布局中的使命感和榮譽(yù)感，引導青少年立足當前，把個(gè)人理想融入實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)之中，為實(shí)現我的夢(mèng)、中國夢(mèng)而努力奮斗。

(二)宣傳工作要圍繞中心，突出重點(diǎn)。對青少年進(jìn)行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育和理想信念教育是我們關(guān)工委和老同志的重要使命。社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)是興國之魂，是社會(huì )主義先進(jìn)文化的精髓，決定著(zhù)中國特色社會(huì )主義的發(fā)展方向。最近，中共中央宣傳部、中央文明辦下發(fā)關(guān)于《培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)行動(dòng)方案》的通知，這是推進(jìn)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)學(xué)習實(shí)踐的重要文件，指導性、針對性很強。關(guān)工委和老同志必須按照中央的要求，認真學(xué)習、深刻領(lǐng)會(huì )、堅決貫徹，在青少年中堅持不懈地開(kāi)展社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)學(xué)習教育實(shí)踐，著(zhù)力抓好法治意識、國家意識、社會(huì )責任意識、家庭意識教育，堅持求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)，注重日常、平常、經(jīng)常，一抓到底，久久為功，使廣大青少年懂得人生的價(jià)值是什么，怎樣做人、怎樣做事的基本準則，幫助他們扣好人生的第一?？圩?。要強化實(shí)踐養成，把培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育與每年開(kāi)展的主題教育活動(dòng)結合起來(lái)，近幾年我們先后開(kāi)展了“學(xué)黨史、頌黨恩、跟黨走”，“學(xué)雷鋒、心向黨、講品德、見(jiàn)行動(dòng)”，“老少共筑中國夢(mèng)”等主題教育活動(dòng)。今年的主題是“愛(ài)學(xué)習、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)祖國”，這也是圍繞中心開(kāi)展的。我們要注意在貫穿結合融入上下功夫，要與老少共筑中國夢(mèng)、黨史、國史和形勢教育結合起來(lái);與學(xué)雷鋒、學(xué)先進(jìn)人物結合起來(lái);與青少年思想實(shí)際結合起來(lái);與今年開(kāi)展的反法西斯戰爭勝利70周年和抗日戰爭勝利70周年的活動(dòng)結合起來(lái)。各地關(guān)工委要繼續組織“五老”報告團、講師團、宣講團和關(guān)愛(ài)工作團，以及各種志愿者隊伍，對青少年進(jìn)行宣講教育，弘揚主旋律，凝聚正能量，唱響正氣歌，老同志要起表率作用，作社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的踐行者、推動(dòng)者、引領(lǐng)者，作理想信念的傳承者，推動(dòng)社會(huì )主義價(jià)值觀(guān)系統化、具體化，努力在全社會(huì )形成共同的價(jià)值追求。

最近，中央文明辦、教育部、共青團中央、全國婦聯(lián)、中國關(guān)工委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于運用重要時(shí)間節點(diǎn)深化“我的中國夢(mèng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)的通知》，各地關(guān)工委要認真組織學(xué)習，按照通知要求，積極組織青少年參與各項活動(dòng)，落實(shí)工作責任，努力把這項工作做好。

(三)宣傳工作要堅持“三貼近”的原則。在宣傳工作中要堅持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近青少年的原則，要從青少年實(shí)際出發(fā)、特點(diǎn)出發(fā)，根據不同年齡段、不同地區，以及青少年中的不同群體開(kāi)展相應的宣傳教育活動(dòng)，大力推進(jìn)內容形式創(chuàng )新、渠道載體創(chuàng )新、方式方法創(chuàng )新，不斷把宣傳教育引向持續深入發(fā)展。比如，在民族自治地區要根據民族地區的特點(diǎn)和實(shí)際開(kāi)展宣傳教育。這次我們召開(kāi)的民族自治州關(guān)工委工作座談會(huì )，就進(jìn)一步強調了這個(gè)問(wèn)題。又比如對中小學(xué)生和大學(xué)生，對青年工人和青年農民的宣傳內容和形式上都要有區別。只有區別對待，才能收到好的效果。關(guān)工委和老同志在宣傳工作中，要把握好時(shí)、度、效，要多接地氣、深入基層，努力在深、新、實(shí)上下功夫。要深入社區、學(xué)校、鄉鎮、企業(yè)，了解青少年的所思、所想、所盼，研究如何幫助他們實(shí)現夢(mèng)想，有針對性地對青少年進(jìn)行教育，真正做到入耳、入腦、入心，學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行，使社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)成為他們行動(dòng)的指南。

(四)宣傳工作要實(shí)現常態(tài)化。各地關(guān)工委在宣傳工作中要緊緊依靠黨委的領(lǐng)導，形成在宣傳部門(mén)主導下，與有關(guān)部門(mén)積極配合，爭取主流媒體大力支持的工作局面，并使大宣傳的格局逐步形成常態(tài)化。我們要主動(dòng)向各地黨委匯報，讓他們了解關(guān)心下一代的工作，及時(shí)對宣傳工作作出批示、提出要求，更好地推動(dòng)我們的工作。要發(fā)揮主流媒體的作用，主動(dòng)與他們溝通。前不久，吉林省關(guān)工委報來(lái)了吉林省大學(xué)生多年來(lái)堅持開(kāi)展馬列主義自學(xué)小組做法的。

調研報告。

我看了覺(jué)得很好把這個(gè)調研報告報送給了劉奇葆同志。劉奇葆同志看后做了批示要求宣傳部門(mén)組織人員到吉林省大專(zhuān)院校對這個(gè)做法進(jìn)行了解、宣傳。很快在中央新聞聯(lián)播、人民日報、光明日報、吉林日報、新華網(wǎng)、央視網(wǎng)等40多家中央和省級新聞媒體中進(jìn)行了多角度、大篇幅的宣傳和報道。不僅推廣了這個(gè)經(jīng)驗也擴大了關(guān)工委的社會(huì )影響。吉林省關(guān)工委的同志告訴我他們的做法是貴在堅持重在指導要開(kāi)拓創(chuàng )新要見(jiàn)實(shí)效。如果每個(gè)省區市關(guān)工委每年都有一兩個(gè)品牌通過(guò)主流媒體加強宣傳全國就會(huì )有六七十個(gè)這樣的品牌這對推動(dòng)和改進(jìn)工作必將起到極其重要的作用。

20xx年是中國關(guān)工委成立25周年，也是我們5年一次的總結表彰年，主要的活動(dòng)有三項：一是認真總結好5年來(lái)關(guān)工委的工作成果和工作經(jīng)驗，研究探討今后5年的工作任務(wù)和基本的工作思路。二是每個(gè)省區市關(guān)工委都要結合自己的實(shí)際，總結最有特色、最突出的工作成果、工作經(jīng)驗和工作品牌，形成一個(gè)好的總結報告。三是表彰先進(jìn)，這次主要有四個(gè)獎項，即先進(jìn)集體，先進(jìn)個(gè)人，功勛獎和特殊貢獻獎。各地關(guān)工委要做好評比推薦工作。中國關(guān)工委已發(fā)出通知，志海同志在辦公室主任會(huì )議上也作了部署，為了做好這幾項工作，我再強調兩點(diǎn)：

一是總結工作要走群眾路線(xiàn)。中國關(guān)工委下一步要分批出去調研，征求意見(jiàn)，各地關(guān)工委也要認真調查研究，在調研中總結經(jīng)驗，宣傳典型，發(fā)現問(wèn)題，推進(jìn)工作。各省區市關(guān)工委總結的經(jīng)驗，既是大會(huì )經(jīng)驗交流的材料，也是中國關(guān)工委主題報告的基礎，還準備把這些材料匯編成冊，供大家學(xué)習交流。這是一舉多得的工作，一定要認真重視，體現出各地特色，使總結的過(guò)程成為發(fā)現、認識和解決問(wèn)題、推動(dòng)工作的過(guò)程，不斷提高我們的工作水平的過(guò)程。

二是要做好25周年宣傳工作。我們要借紀念中國關(guān)工委成立25周年為契機，集中力量做好三個(gè)方面的工作：大力宣傳各級黨委對關(guān)工委工作和“五老”的重視與關(guān)心;大力宣傳與推廣各地關(guān)工委工作的創(chuàng )新做法和鮮活經(jīng)驗;大力宣傳關(guān)工委工作中的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。去年11月，全國離退休干部先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表彰大會(huì )上關(guān)工委有8個(gè)先進(jìn)集體、116名先進(jìn)個(gè)人受到表彰。今年2月在中央文明委召開(kāi)的全國精神文明建設工作表彰大會(huì )上，關(guān)工委有10個(gè)先進(jìn)集體、4名先進(jìn)個(gè)人受到了表彰。紀念中國關(guān)工委成立25周年我們也要表彰一大批先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，我們要積極爭取中央和各地主流媒體的支持，發(fā)揮關(guān)工委的輿論陣地的作用，還要善于運用網(wǎng)絡(luò )等新媒體平臺，宣傳各個(gè)方面的典型和先進(jìn)集體、個(gè)人的生動(dòng)事跡。關(guān)工委創(chuàng )辦的報刊、網(wǎng)站也要大力進(jìn)行宣傳?！吨袊鹁妗泛椭袊P(guān)心下一代網(wǎng)站準備年內重點(diǎn)宣傳報道50個(gè)先進(jìn)集體，100名先進(jìn)個(gè)人。我們要宣傳他們的崇高品質(zhì)，宣傳“忠誠敬業(yè)、關(guān)愛(ài)后代、務(wù)實(shí)創(chuàng )新、無(wú)私奉獻”的“五老”精神，要讓全社會(huì )了解和支持關(guān)心下一代工作，了解關(guān)工委有一大批最可敬、最美的關(guān)工人，從而營(yíng)造全社會(huì )都來(lái)關(guān)心下一代的濃厚氛圍。

同志們，中國特色社會(huì )主義事業(yè)需要一代又一代人的努力奮斗，做好關(guān)心下一代工作、促進(jìn)青少年健康成長(cháng)，促進(jìn)老少共進(jìn)、老少和諧，使命光榮，責任重大，任務(wù)艱巨。我們要緊密地團結在以同志為的黨中央周?chē)?，凝心聚力，埋頭苦干，充分發(fā)揮老同志的優(yōu)勢，用心、用力、用情去做好各項工作，為把青少年培養成為有理想、有道德、有文化、有紀律的中國特色社會(huì )主義的接班人和建設者做出新的貢獻!

共

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頁(yè)，當前第。

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宣傳工作會(huì )領(lǐng)導講話(huà)材料

同志們：

剛才，向東主任就鄉鎮人大及人大信訪(fǎng)工作，俊華主任就人大信息宣傳工作都講了很好的意見(jiàn)，我完全同意。

鄉鎮人大暨人大信訪(fǎng)、信息宣傳這三項工作是全縣人大工作的基礎工程、品牌工程和形象工程，都很重要。從去年一年的工作成效來(lái)看，都做得很不錯。

一、關(guān)于鄉鎮人大工作。

在鄉鎮人大工作方面，我認為有四個(gè)亮點(diǎn)，表現為“四有”：

第一個(gè)亮點(diǎn)，自身建設有發(fā)展?！按碇摇苯ㄔO曾經(jīng)是羅田人大工作一個(gè)特色品牌，影響很大。上個(gè)月27號，市委群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)第三督導組第一組長(cháng)、原市人大會(huì )副主任張永斌來(lái)縣人大機關(guān)調研，談到羅田人大工作時(shí)，說(shuō)印象最深的就是兩項，一是人大信訪(fǎng)工作，另一件就是代表之家建設。足見(jiàn)這項工作的影響之大、影響之遠。代表之家建設，換屆的第一年沒(méi)怎么抓，但去年扎扎實(shí)實(shí)的抓了一年。先是縣人大會(huì )制訂出臺了一個(gè)《關(guān)于加強鄉鎮人大工作的指導意見(jiàn)》，應該說(shuō)這個(gè)《指導意見(jiàn)》還是很及時(shí)、很具體、很全面的，同時(shí)，也是很有含金量的。對鄉鎮人大自身建設，包括代表之家建設，提出了“六有”標準(有牌子、有場(chǎng)地、有制度、有設施、有經(jīng)費、有地位)。其次是，向東主任帶領(lǐng)各鄉鎮人大副主席到團風(fēng)考察學(xué)習了一次，看見(jiàn)別人怎么搞，知道自身的短板在哪里，差距有多大。認識上來(lái)了，工作就有動(dòng)力，就有激情，行動(dòng)落實(shí)得就快，成效也明顯。這次受表彰的鳳山、河鋪、大崎三個(gè)鄉鎮人大就是先進(jìn)典型。之所以，把“代表之家”建設設為單項獎，還是想要把這項工作今年再促一下，找回原先的感覺(jué)，重回當年的輝煌。

第二個(gè)亮點(diǎn)，監督工作有提高。鄉鎮人大和縣人大一樣，依法行權的主要方式，就是監督。而監督的主要形式就是視察。去年以來(lái)，各個(gè)鄉鎮人大在這方面，都做很不錯，無(wú)論是次數上、還是質(zhì)量上，都有很大的提高。從年終檢查的結果來(lái)看，去年鄉鎮人大開(kāi)展視察活動(dòng)最多的有6次，平均每?jì)蓚€(gè)月開(kāi)展一次，這就很好，說(shuō)明做了事，充分體現了人大的職能作用。這些監督活動(dòng)也有三大亮點(diǎn)，一是在監督主題上，選擇得很準，很好的切合了黨委、政府的工作重心。比如說(shuō)，九資河鎮人大的綠色低碳鎮建設工作視察、勝利鎮人大的烈士陵園建設工程視察、白廟河鎮人大的羅九沿線(xiàn)村莊整治情況視察，都抓住了當前政府工作的熱點(diǎn)、焦點(diǎn);像，河鋪鎮人大的鎮區環(huán)境整治視察、大河岸鎮人大的煙花爆竹市場(chǎng)整頓視察，這都是政府工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，都是涉及民生的重大問(wèn)題?？h鄉兩級人大代表的視察活動(dòng)，對政府推進(jìn)這些工作都有很大很好的幫助。二是在監督形式上，各鄉鎮人大也都動(dòng)了腦筋，很有想法。這里，要著(zhù)重表?yè)P一下三里畈鎮人大，他們開(kāi)展的新農合工作專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，開(kāi)創(chuàng )了本屆人大的先河，不管最終效果如何，這種創(chuàng )新意識和形式，都值得充分肯定。還有，大河岸鎮人大推行的“代表議政日”活動(dòng)，這都是很好的形式，都值得總結推廣。三是在監督的范圍上，有拓展，有延伸。我這里說(shuō)的監督范圍，不是指工作領(lǐng)域范圍，而是指地域范圍。比如說(shuō)，駱駝坳鎮人大的土地整理項目建設視察，國土局分管副局長(cháng)親自到視察現場(chǎng)介紹相關(guān)情況;剛才提到的三里畈鎮人大開(kāi)展的新農合工作專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，縣衛生局、縣農合辦的負責人都趕到會(huì )場(chǎng)接受專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。土地整理項目也好、新農合工作也好，不僅僅是這兩個(gè)鄉鎮的事，這兩個(gè)鄉鎮對這兩項工作的困惑，在其他鄉鎮都同時(shí)存在，問(wèn)題能在這兩個(gè)鄉鎮得到解決，其余的10個(gè)鄉鎮，都可以坐享其成。這就好像“一人當兵、全家光榮”一樣，我們這叫“一鎮詢(xún)問(wèn)，全縣受益”。人大“抓大事、議大事、定大事”，這就“大事”，抓在點(diǎn)子上了。

第三個(gè)亮點(diǎn)，工作評議有特色。工作評議也是人大依法監督的一個(gè)主要形式。我之所以把工作評議，單獨作為一個(gè)亮點(diǎn)提出來(lái)，主要是各個(gè)鄉鎮人大對這像工作都很重視，開(kāi)展得有聲有色，很有成效。亮點(diǎn)體現在三個(gè)方面:一是評議面廣。像三里畈鎮人大，評議了33個(gè)部門(mén);大崎鎮人大，既評議鎮直部門(mén)，還評議村兩委;大河岸鎮人大，既評議鎮直部門(mén)負責人，還評議了四個(gè)副鎮長(cháng);匡河鎮單獨對鎮派出所、鎮法庭、鎮司法所等三家行政執法部門(mén)進(jìn)行了執法工作評議。這就很好，充分發(fā)揮了人大工作評議的作用，為代表履職搭建了良好的平臺。二是評議形式活。像白蓮鄉人大結合評議工作，開(kāi)展了“代表進(jìn)單位諫言、單位找代表納言”的“兩言”活動(dòng)，變被動(dòng)為互動(dòng);大河岸鎮人大在工作評議時(shí)，組織代表對15個(gè)鎮直單位的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、政風(fēng)行風(fēng)建設情況進(jìn)行質(zhì)詢(xún)，變“座評”為“問(wèn)評”，讓這些部門(mén)單位負責人在評議中“出出汗、紅紅臉”，這些都是很好的評議形式，值得肯定。三是評議效果好。像三里畈鎮人大組織對33個(gè)部門(mén)進(jìn)行評議，評出“十佳三差”單位，結果在全鎮大會(huì )通報并張榜公布;勝利鎮人大年中、年末兩次對部門(mén)進(jìn)行評議，兩次的評議結果都公之于眾，讓人民群眾都能看到被評議部門(mén)的改進(jìn)舉措和整改成效。這些富有特色的人大評議方式，使最終的效果超過(guò)了預期。

第四個(gè)亮點(diǎn)，發(fā)揮代表作用有成效。代表是人大的主體，發(fā)揮代表作用，是人大工作的主題。這個(gè)亮點(diǎn)，體現在兩個(gè)方面。一是活動(dòng)載體豐富。像，平湖人大組織開(kāi)展了代表“六個(gè)一”活動(dòng)(一名代表聯(lián)系一個(gè)選區、一家執法單位、一家民營(yíng)企業(yè)、一戶(hù)貧困戶(hù)、一個(gè)貧困學(xué)生、一家科技示范戶(hù));河鋪人大開(kāi)展了代表“四個(gè)一”活動(dòng)(一名代表一份履職檔案、一個(gè)活動(dòng)計劃、幫扶一戶(hù)產(chǎn)業(yè)大戶(hù)、開(kāi)展一次選民活動(dòng));大崎人大開(kāi)展了爭當“五好”代表活動(dòng)(遵紀守法示范好、密切聯(lián)系群眾好、監督作用發(fā)揮好、引導幫扶效果好、各項任務(wù)完成好);二是履職形式多樣。像，勝利鎮縣人大代表方立武招商引資近億元，開(kāi)發(fā)建設勝利河西新城;九資河鎮人大組織代表看望慰問(wèn)留守兒童和寡住老人，奉獻愛(ài)心;匡河鎮人大代表龔建宏創(chuàng )辦金城礦業(yè)公司，解決50多農村富余勞力的就業(yè)問(wèn)題;河鋪鎮人大組織代表到中小學(xué)宣傳孝德文化等等?？梢哉f(shuō)，是鄉鎮人大服務(wù)到位，人大代表積極主動(dòng)，才形成了這樣的一個(gè)良好局面。

當然，其他的亮點(diǎn)工作還有很多，比如說(shuō)，在重大事項決定上，九資河鎮人大在鎮人代會(huì )上審議通過(guò)《余三勝文化產(chǎn)業(yè)園規劃》;勝利鎮人大組織代表對《勝利鎮總規(修編)》工作進(jìn)行審議，并作出相關(guān)決定等等;在組織代表集中學(xué)習培訓上，白蓮、平湖兩鄉鎮人大邀請專(zhuān)家示范講、自己上臺講、視察現場(chǎng)講，很有啟發(fā);在落實(shí)辦理代表意見(jiàn)建議上，很多鄉鎮人大都采取了人代會(huì )聽(tīng)取辦理情況報告、主席團例會(huì )跟蹤督辦、開(kāi)展視察現場(chǎng)督辦等形式，有效地促進(jìn)了代表意見(jiàn)建議辦理“三率”的提高。在縣鄉兩級人大工作互動(dòng)上，只要是縣人大安排布置的，都能主動(dòng)落實(shí)、積極配合、圓滿(mǎn)完成。

這么的多亮點(diǎn)工作，都是在座的各位辛辛苦苦、認認真真地做出了的，不容易。所以在這里，我要代表縣人大會(huì )向你們，并通過(guò)你們向全縣五級人大代表表示崇高的敬意和衷心的感謝。

成績(jì)不說(shuō)跑不了，問(wèn)題不說(shuō)不得了。成績(jì)，大家有目共睹;問(wèn)題，只有解決了才能前進(jìn)。問(wèn)題表現在三個(gè)方面，就是“三個(gè)沒(méi)有”：

一是氛圍態(tài)勢沒(méi)有利用好。去年4月份，縣人大會(huì )出臺了《關(guān)于加強鄉鎮人大工作的指導意見(jiàn)》;6月份，縣委召開(kāi)了人大工作全委會(huì )、人大工作會(huì )議，相繼出臺了《會(huì )議紀要》和《決議決定》;10月份，市委也召開(kāi)了人大工作會(huì )議，應該說(shuō)，從上到下，人大工作的氛圍濃、態(tài)勢好。這個(gè)氛圍、態(tài)勢來(lái)之不易，全市各縣市區人大同時(shí)換屆，但出臺《鄉鎮人大工作指導意見(jiàn)》、召開(kāi)縣委人大工作會(huì )議的，羅田是第一個(gè)，第一家，大部分縣市至今都沒(méi)搞。如果各個(gè)鄉鎮人大能因勢而謀、應勢而動(dòng)、順勢而為，很多工作完全可以一氣呵成、一步到位，但這個(gè)“勢”沒(méi)有利用好，工作留有尾巴。這在“代表之家”建設表現得很突出。

二是文件精神沒(méi)有貫徹好。去年，縣人大會(huì )出臺的《關(guān)于加強鄉鎮人大工作的指導意見(jiàn)》，包括四個(gè)方面，行使“三項權力”(決定權、監督權、選舉權)、開(kāi)展“三項活動(dòng)”(代表培訓活動(dòng)、代表小組活動(dòng)、代表述職活動(dòng))、堅持“四個(gè)制度”(例會(huì )制度、報告制度、通報制度、聯(lián)絡(luò )制度)自身建設“六有”標準(有牌子、有場(chǎng)地、有制度、有設施、有經(jīng)費、有地位)。如果每個(gè)鄉鎮人大都按照文件精神落實(shí)，那羅田的鄉鎮人大工作個(gè)個(gè)一枝花、項項呱呱叫。但事實(shí)上，出入很大。比如說(shuō)，例會(huì )制度，鄉鎮應該和縣里一樣，每年都要召開(kāi)人代會(huì )，這是《地方組織法》第11條的明文規定。但事實(shí)上，有幾個(gè)鄉鎮就沒(méi)有開(kāi)。雖說(shuō)，年終檢查都說(shuō)開(kāi)了，但事實(shí)上就是沒(méi)開(kāi)。按《地方組織法》第9條的規定，每次撤鄉設鎮，都要通過(guò)召開(kāi)第一屆人代會(huì )，選舉產(chǎn)生第一任鎮人大主席和鎮長(cháng)。就像國家成立海南省三沙市一樣，是先成立三沙市委，再組織召開(kāi)三沙市第一屆人代會(huì )，選舉產(chǎn)生首任人大主任和市長(cháng)。沒(méi)有哪項法律規定，撤鄉設鎮后，鄉人大主席、鄉長(cháng)不經(jīng)過(guò)人代會(huì )選舉，直接轉任鎮人大主席、鎮長(cháng)的。再比如說(shuō)，文件提到的報告制度――各鄉鎮人大對重大事項作出的決議、決定，要及時(shí)報縣人大會(huì )備案。一年來(lái)，沒(méi)有一個(gè)鄉鎮人大主動(dòng)向縣人大報告一件事。是沒(méi)有大事嗎?我看，還是沒(méi)有這方面的意識吧!還有，關(guān)于自身建設的“六有”標準，第一有，就是“有牌子”。這項任務(wù)布置快一年了，居然還有鄉鎮人大的牌子沒(méi)有換!大家回去后，要把文件找出來(lái)認認真真地對照檢查一下。

三是人大代表沒(méi)有管理好。換屆以來(lái)，先后有陶學(xué)超、徐光輝、汪友貴、方太江、彭念文等5名縣人大代表因違法犯罪，提出辭職。這5人違法亂紀，受到應有的懲處，是咎由自取，罪有應得，但對人大形象造成的負面影響也是極其惡劣的。代表受到法律制裁，從大的方面上講，是正常的，全國各地各級、每屆每年，包括國代表本身，都不乏其人，可以說(shuō)是習以為常，見(jiàn)怪不怪。但，隊伍出了問(wèn)題，作為管理者、組織者，總不能說(shuō)一定責任沒(méi)有吧!還有一種不履職的代表，開(kāi)會(huì )不發(fā)言、閉會(huì )不提意見(jiàn)、建議，活動(dòng)不參加，甘當啞巴代表、舉手代表，這樣的代表，大有人在。這就要求我們，既要嚴把代表入口關(guān)，又要注意平時(shí)加強對代表的廉政教育和履職培訓。

關(guān)于今年的鄉鎮人大工作，縣人大會(huì )的總體要求是：一是要準確把握人大工作定位，堅持黨的領(lǐng)導、堅持人民當家作主、堅持依法辦事。二是要牢牢夯實(shí)代表工作基礎，加強與代表的聯(lián)系聯(lián)絡(luò )。要重點(diǎn)做好“代表之家”建設、組織代表開(kāi)展接待選民和向選民述職工作。認真督辦好代表建議，切切實(shí)實(shí)為人民群眾解決一些實(shí)際問(wèn)題。適時(shí)組織代表開(kāi)展視察、調研和工作評議，提高代表小組活動(dòng)成效。三是要努力加強人大自身建設，抓2至3件提神的工作，擴大鄉鎮人大影響力。四是要繼續加強縣鄉人大工作聯(lián)系，堅持做到上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)、增強實(shí)效。

如何做好今年的鄉鎮人大工作，簡(jiǎn)單而言，就是要“四力”：

一是鄉鎮人大主席要主動(dòng)給力。目前，我縣鄉鎮人大主席都是由鄉鎮黨委書(shū)記兼任。這種雙重身份，有利于把黨委的中心工作與人大工作有機結合，用黨內職務(wù)的領(lǐng)導身份來(lái)推動(dòng)人大工作，同時(shí)又能用人大的監督手段來(lái)促進(jìn)中心工作。要讓鄉鎮黨委書(shū)記、人大主席把主要精力放在人大工作上，不太現實(shí)，但要主動(dòng)給力。一是要把人大工作列入重要議事日程，定期召開(kāi)班子會(huì )議研究人大工作，幫助解決鄉鎮人大的困難和問(wèn)題，積極為開(kāi)展人大工作創(chuàng )造條件。二是以身作則，帶頭參加人大組織的學(xué)習、培訓、視察、評議等活動(dòng)。三是大力支持代表積極履行職務(wù)。四是大力支持鄉鎮人大行使重大事項決定權。應當由鄉鎮人大決定的重大事項，必須依法提交鄉鎮人大審議決定。

二是鄉鎮副主席要敢于發(fā)力。鄉鎮人大的工作主要還是靠副主席來(lái)抓，副主席不能縮手縮腳，要主動(dòng)抓，大膽抓。自己不做事、不主動(dòng)，自然沒(méi)事做、沒(méi)威信、沒(méi)地位。我們的12個(gè)鄉鎮人大副主席，都很年輕，也都很有能力，正是干事業(yè)的好時(shí)候，一定要敢于發(fā)力、善于發(fā)力。今年，縣人大為深入開(kāi)展路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，創(chuàng )新開(kāi)展了“三聯(lián)三訪(fǎng)三督”載體活動(dòng)?！叭?lián)三訪(fǎng)三督”活動(dòng)包含三個(gè)方面，“三聯(lián)”，就是會(huì )領(lǐng)導聯(lián)企住村;會(huì )組成人員及人大機關(guān)副科級黨員干部聯(lián)系人大代表;人大代表聯(lián)系選民活動(dòng)?！叭L(fǎng)”，就是會(huì )領(lǐng)導接訪(fǎng)人民群眾、會(huì )組成人員走訪(fǎng)人大代表、人大機關(guān)干部深入基層問(wèn)訪(fǎng)民情?！叭健?，就是督辦群眾信訪(fǎng)合理訴求的落實(shí);督辦代表議案、建議的辦理;督辦人大機關(guān)作風(fēng)的改進(jìn)?！叭?lián)三訪(fǎng)三督”活動(dòng)中的很多項具體工作需要鄉鎮人大支持配合。尤其是“三聯(lián)”中的“人大代表聯(lián)系選民活動(dòng)”，各鄉鎮人大是活動(dòng)的組織者，各位副主席一定要主動(dòng)作為，敢于擔當。

三是開(kāi)展工作要善于借力。要善于向黨委政府借力。要主動(dòng)爭取黨委的支持，政府的配合，部門(mén)的理解。要善于向轄區代表借力。要把轄區代表團結起來(lái)，組織起來(lái)，把活動(dòng)做出影響，做出聲勢。要善于向上級人大借力。每開(kāi)展一次活動(dòng)，主動(dòng)邀請上級人大領(lǐng)導參加，增加分量。領(lǐng)導也好為你們鼓與呼。更重要的是要向人民群眾借力。任何事，只要發(fā)動(dòng)了群眾，就不難;群眾認可了，就有意義。

四是自身建設要勤于添實(shí)力。加強自身建設這塊，縣人大始終是鼎力支持。把自身建設搞好了，就是栽好了梧桐樹(shù)，不愁沒(méi)有鳳凰來(lái)?？h人大對鄉鎮人大自身建設還是堅持“六有”標準，再給一年的時(shí)間，希望今年年終檢查個(gè)個(gè)鄉鎮都能達標。

二、關(guān)于人大信訪(fǎng)工作。

人大信訪(fǎng)是羅田人大工作一個(gè)品牌。創(chuàng )新開(kāi)展的主任信訪(fǎng)接待日制度已經(jīng)走過(guò)了十余年，但我總感覺(jué)遇到了瓶頸。為什么這么說(shuō)呢?主要是，現在信訪(fǎng)的人多、事多，接訪(fǎng)的人也多、活動(dòng)也多。我簡(jiǎn)單統計了一下，就去年一年，縣里組織的書(shū)記、縣長(cháng)大接訪(fǎng)，就有四次，兩會(huì )期間一次，國慶一次，xx屆三中全會(huì )召開(kāi)期間一次，元旦期間一次。中間，還有幾次小型的，包括三萬(wàn)活動(dòng)的民情大走訪(fǎng)、政法五長(cháng)(公安局長(cháng)、法院院長(cháng)、檢察長(cháng)、司法局長(cháng)、民政局長(cháng))信訪(fǎng)接待等等。信訪(fǎng)的是都是原人原事，能解決的，好解決的，書(shū)記、縣長(cháng)一般都解決了;書(shū)記、縣長(cháng)不能解決的，我們人大更無(wú)法解決。但這項工作又不能不搞，所以要在接訪(fǎng)的形式上、處訪(fǎng)的機制上、督辦的力度上要進(jìn)一步探索創(chuàng )新，歡迎各位提出意見(jiàn)建議。

三、關(guān)于信息宣傳工作。

去年的人大信息宣傳工作搞得不錯，俊華主任總結的“四個(gè)突破”，很到位;對今年的工作安排，很具體，我完全同意。

人大信息宣傳工作不是自我貼金、評功擺好，而是為了宣傳國家根本制度，是為了推進(jìn)民主法制，是為了弘揚代表風(fēng)采，是為了促進(jìn)人大工作。

怎么做好人大信息宣傳工作，我認為要做好“四抓”：

一是在政治上要“抓準方向”。這就是要按照十八精神來(lái)做，不能偏離政治道路、政治體制，在自信中形成自覺(jué)。

二是在內容上要“抓對路子”。就是要圍繞中心，服務(wù)大局，選好題材。比如說(shuō)，圍繞縣委提出的生態(tài)經(jīng)濟示范縣建設，人大如何行權助推?代表如何履職、創(chuàng )業(yè)?人大工作如何更好地務(wù)實(shí)求實(shí)?等等。

三是在方法上要“抓好突破”。目前，我縣人大宣傳工作最大的弱點(diǎn)就是策劃引導不夠。前年，為推介劉錦秀為國代表，我們搞了幾次很成功的策劃。今年，我們也要選準一個(gè)好題材，會(huì )同新聞媒體，集中突破一下，擴大羅田人大工作的影響力。

四是在力量上要“抓住主體”。人大宣傳單靠人大內部出力不行，單靠一兩個(gè)人更不行，要抓隊伍，形成網(wǎng)絡(luò )，人大工作者、特約通訊員、記者朋友這三支隊伍一起上。抓住了這個(gè)主體，不愁信息工作搞不好，搞不上去。

時(shí)間關(guān)系，我就講這么多，謝謝大家。