環(huán)保的目標是實(shí)現可持續發(fā)展，為子孫后代留下一個(gè)更美好的世界。以下是一些環(huán)保工作的成功模式，可以為其他地區和單位提供借鑒。

年迎接省環(huán)保督察工作部署會(huì )議上的講話(huà)發(fā)言材料全文

環(huán)保工作會(huì )議講話(huà)材料

人與自然的和諧是和諧社會(huì )的主要特征之一。加強生態(tài)環(huán)境建設是公共財政建設的主要內容。財政部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，創(chuàng )新投入機制，為建設資源節約型和生態(tài)保護型社會(huì )作出貢獻。下面我向大會(huì )簡(jiǎn)要報告財政支持“十五”期間環(huán)境保護的工作重點(diǎn)。

一、關(guān)于“十五”期間支持全市環(huán)保事業(yè)發(fā)展的主要情況。

(一)積極籌措資金，支持環(huán)境保護?！笆濉逼陂g，全市財政部門(mén)按照“多方籌措，積極投入,量入為出，確保重點(diǎn)”的原則，不斷加大對環(huán)境保護的資金投入。一是全市財政預算內環(huán)保支出由20xx年的380萬(wàn)元增加到20xx年的1260萬(wàn)元，年增長(cháng)13，比財政經(jīng)常性收入增幅高出2.7個(gè)百分點(diǎn)，基本保證了各級環(huán)保機構的正常運轉和事業(yè)發(fā)展。二是加大排污費征收力度。20xx年至20xx年全市征收排污費總額達3386萬(wàn)元，其中市級收入由20xx年的223萬(wàn)元增加到20xx年的840萬(wàn)元，翻了近二番，通過(guò)建立專(zhuān)項基金，重點(diǎn)用于重點(diǎn)污染源的治理，促進(jìn)了全市生態(tài)環(huán)境的好轉。三是積極爭取國家、省項目支持。積極了解和捕捉國家在環(huán)保項目方面的政策信息，配合相關(guān)部門(mén)和企業(yè)，搞好項目申報立項，爭取國家和省的資金支持。據不完全統計，20xx年至20xx年共爭取各類(lèi)專(zhuān)項資金達5億多元，重點(diǎn)支持全市生態(tài)林建設、夏家灣污水淤泥利用項目、金龍泉集團污水治理技改項目和__石化粉塵治理項目等，有力支持了我市環(huán)保事業(yè)發(fā)展。

(二)嚴格執行“收支兩條線(xiàn)”，確保環(huán)保經(jīng)費到位。按照國務(wù)院《排污費征收使用管理條例》的要求，結合財政四項改革，從20xx年起，財政部門(mén)對排污費做到應收盡收、及時(shí)入庫，防止資金截留、坐支和挪用。同時(shí)，將排污費收入納入預算，用于重點(diǎn)行業(yè)污染治理、環(huán)境監測監控和污染事故預警應急系統建設、污染防治新技術(shù)、新工藝推廣應用、重點(diǎn)工業(yè)污染源防治等。通過(guò)推行排污費“收支兩條線(xiàn)”改革，從制度上解決了排污費專(zhuān)款專(zhuān)用的問(wèn)題。

(三)加強財政監管，提高資金使用效益。一是對環(huán)保資金實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)戶(hù)管理。二是將環(huán)保收支全部納入部門(mén)預算，保證基本支出。三是加強與環(huán)保部門(mén)的配合，對項目支出進(jìn)行論證，確保有限的資金用在刀刃上。四是嚴格執行《__市專(zhuān)項資金管理辦法》和重點(diǎn)項目會(huì )計委派制，所有資金直達項目建設單位，財務(wù)總監加強對項目資金的日常監管。五是配合審計部門(mén)開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項資金的審計監督，確保資金使用的規范性、安全性和有效性。

(四)落實(shí)財稅政策措施，遏制浪費資源和污染環(huán)境的生產(chǎn)與消費行為。一是認真落實(shí)各項促進(jìn)環(huán)保的稅收政策。比如，落實(shí)了新開(kāi)征或提高的高能耗、高污染產(chǎn)品消費稅稅目和稅率政策，加強大氣污染防治和生態(tài)保護;提高了煤炭、石膏的資源稅稅率，抑制對資源的粗放型開(kāi)采和利用：完善了出口退稅政策，對高污染行業(yè)降低了出口退稅稅率或取消了出口退稅政策等。二是向污染環(huán)境和破壞生態(tài)的單位和個(gè)人開(kāi)征了排污費等收費項目，全面推行了污水和垃圾處理收費制度，使污水和垃圾處理逐步實(shí)現了市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。

二、關(guān)于“”期間加大投入，構建環(huán)保事業(yè)發(fā)展長(cháng)效機制的初步設想。

環(huán)境保護是關(guān)系經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局的大事，是造福當代、惠及子孫的偉業(yè)。財政部門(mén)作為政府配置資源、調控經(jīng)濟的綜合職能部門(mén)，支持促進(jìn)環(huán)保工作責無(wú)旁貸?！啊逼陂g，市財政部門(mén)將認真落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)加強環(huán)境保護的決定》，按照本次會(huì )議精神和市委、市政府的決策部署，重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作。

(一)進(jìn)一步加大對環(huán)保的投入力度。財政部門(mén)要按照公共財政要求，把環(huán)保投入作為財政支出的重點(diǎn)。一是切實(shí)保證環(huán)保部門(mén)的基本運轉經(jīng)費。落實(shí)財政部、國家環(huán)?？偩痔岢龅摹皬?0xx年開(kāi)始，環(huán)保機構經(jīng)費全額納入同級財政預算，不得再從排污費中列支，排污費收入全部用于環(huán)境污染防治”的政策，同時(shí)，環(huán)保部門(mén)要嚴格控制人員規模，加強內部管理。二是進(jìn)一步規范排污費的征收使用管理。各級財政、環(huán)保部門(mén)要依法組織排污費征收，嚴格實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理。收入管理上做到應收盡收、及時(shí)入庫，不得越權減免，不得截留、坐支和挪用。排污費必須專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)項用于重點(diǎn)污染源防治、區域性污染防治、污染防治新技術(shù)、新工藝推廣應用等。三是加大環(huán)保治理投入。除積極向中央、省申報環(huán)境治理項目，爭取擴大對我市環(huán)保工作的投入外，加大對農村環(huán)境保護、土壤污染防治、飲用水安全等環(huán)境保護薄弱環(huán)節和涉及人民群眾生命健康領(lǐng)域的投入。四是加大環(huán)境監測和環(huán)境執法能力建設投入。按照中央、省、市三級財政共同負擔、分步實(shí)施的原則，逐步解決市、縣環(huán)境監測、監察機構裝備能力建設，使其達到國家標準。五是多渠道籌集環(huán)保資金。要發(fā)揮財政資金的引導作用，采取貸款貼息、無(wú)償資助、資本金投入等方式，引導民間資本和金融資本投入環(huán)保事業(yè)。積極利用國際金融組織和外國政府貸款，建立完善促進(jìn)資源節約和環(huán)境保護的長(cháng)效投入機制。與此同時(shí)，要強化對環(huán)保資金的監督管理，嚴肅查處違反財經(jīng)紀律的各種行為，努力提高環(huán)保資金的使用效益。

(二)進(jìn)一步完善促進(jìn)環(huán)境保護的財稅政策措施。一是進(jìn)一步落實(shí)好消費稅、所得稅減免和規費減免等相關(guān)稅費政策，大力支持生物質(zhì)替代能源產(chǎn)業(yè)、環(huán)境產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建立促進(jìn)資源節約和環(huán)境保護的財稅政策體系，引導循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建立有利于環(huán)境保護的生產(chǎn)和消費方式，推進(jìn)資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )的建設步伐。二是運用政府采購手段促進(jìn)環(huán)境保護。改進(jìn)政府采購評審方法，研究制定財政性資金采購節能、節水和環(huán)保認證產(chǎn)品的政府首購和訂購激勵機制，給予節能、節水和環(huán)保認證產(chǎn)品優(yōu)先待遇。三是建立完善資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護的補償機制。各級財政都要積極探索符合當地實(shí)際的資源環(huán)境補償辦法，包括增加生態(tài)效益林補償面積，完善補償辦法，調整探礦權、采礦權使用費及礦產(chǎn)資源補償費征收辦法，全面推行礦山地質(zhì)環(huán)境治理備用金制度等，以最大限度調動(dòng)全社會(huì )節約資源，保護環(huán)境的積極性。

(三)加快推進(jìn)環(huán)境有償使用制度改革。當前，我們面臨的環(huán)境形勢之所以日益嚴峻，一個(gè)很重要的原因就是現行環(huán)境使用制度有待完善，環(huán)境還沒(méi)有真正被當作一種公共資源，絕大多數企業(yè)還沒(méi)有將環(huán)境作為生產(chǎn)要素納入成本，大部分資源開(kāi)采企業(yè)和其它污染環(huán)境企業(yè)是以不完全成本參與市場(chǎng)競爭的，為此，必須推行環(huán)境有償使用制度改革，從制度上落實(shí)企業(yè)的環(huán)保責任。一是進(jìn)一步明確污染物“總量控制”制度，使之成為我市污染物排放管理的基本原則。二是在“總量控制”前提下，實(shí)行排污權有償取得。探索政府通過(guò)招標、拍賣(mài)等方式，將排污權有償出讓給排污者，改變目前企業(yè)隨意排污、不顧忌成本的狀況。同時(shí)，采取有效措施，真正把企業(yè)污染治理的責任落到實(shí)處，使企業(yè)生產(chǎn)成本完整地反映環(huán)境成本，對企業(yè)形成保護環(huán)境的內在壓力，三是逐步推廣排污權交易，使企業(yè)在利益驅動(dòng)下，珍惜有限的排污權，減少污染物的排放，并從減排中獲利。

總之，“”期間，我們將按照市委、市政府的統一部署，采取切實(shí)可行有效的措施，繼續支持環(huán)保工作，為實(shí)現“”全市環(huán)保目標盡職盡責，不懈努力。

在全市環(huán)保工作會(huì )議上的講話(huà)材料

同志們：

1月5日，**公司召開(kāi)了20xx年度安全環(huán)保工作總結表彰會(huì )，會(huì )上，做了重要講話(huà)，代表*公司總結了過(guò)去一年來(lái)的安全環(huán)保工作，安排部署了下步任務(wù)，六家單位做了典型發(fā)言，有許多好的經(jīng)驗值得我們分享和學(xué)習。我們選擇在新年伊始召開(kāi)安全環(huán)保工作總結表彰會(huì )，具有十分重要的意義，一方面是貫徹落實(shí)**公司的會(huì )議精神，另一方面表明了我們把安全環(huán)保工作擺在第一位。剛才，代表總結了過(guò)去一年來(lái)的安全環(huán)保工作，安排部署了20xx年任務(wù)，希望各單位、各部門(mén)認真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再強調三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、關(guān)于20xx年安全環(huán)保工作。

在過(guò)去的一年里，干部員工堅持以提高安全環(huán)保意識為前提，以落實(shí)安全環(huán)保責任為重點(diǎn)，緊緊圍繞開(kāi)發(fā)，認真貫徹落實(shí)*公司和屬地政府關(guān)于安全環(huán)保工作的一系列要求，深化“屬地管理”、落實(shí)“直線(xiàn)責任”，查隱患、促整改、強基礎、防事故，提升了安全環(huán)保管理水平，鞏固了安全環(huán)保良好發(fā)展態(tài)勢，保障了生產(chǎn)建設等各項任務(wù)的完成。具體體現在：

一是干部員工的安全環(huán)保意識進(jìn)一步提高。當前，對于安全環(huán)保工作的重要性，上下已基本形成共識。不論是各級班子、職能部門(mén)，還是基層單位，對安全環(huán)保工作的認識都有了新的高度。在抓工作、抓上產(chǎn)過(guò)程中，各單位的主要領(lǐng)導都能自覺(jué)把安全環(huán)保當做第一責任，突出了“責任在領(lǐng)導、重點(diǎn)在基層、關(guān)鍵在崗位”的工作主線(xiàn)，真正把安全環(huán)保作為第一要求?；鶎訂T工也時(shí)刻繃緊了安全環(huán)保這根弦，自覺(jué)查隱患、搞整改，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理解決。這種思想重視程度的提高，不但為連續5年獲得安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)“金牌”提供了重要保證，而且也為更好推進(jìn)今后的工作奠定了堅實(shí)基礎。

二是安全環(huán)?；A工作得到了進(jìn)一步夯實(shí)。通過(guò)建立hse體系，進(jìn)一步規范了流程，明確了目標，落實(shí)了責任，提升了安全環(huán)保管理水平。安全工作方面，通過(guò)開(kāi)展找風(fēng)險、講風(fēng)險、寫(xiě)風(fēng)險、控風(fēng)險活動(dòng)，查找共性問(wèn)題和事故隱患，有效落實(shí)了各項整改措施，特別是對重點(diǎn)及有毒有害場(chǎng)所、設備進(jìn)行了全面的檢測與維修，降低了安全風(fēng)險，促進(jìn)了本質(zhì)安全;環(huán)保工作方面，通過(guò)落實(shí)屬地管理責任和開(kāi)展環(huán)境治理，一些歷史遺留問(wèn)題逐步得到了解決，環(huán)保行為更加規范，礦區環(huán)境明顯改善，治理成果得到了屬地政府的認可，樹(shù)立了企業(yè)形象。

三是安全環(huán)保監督管控能力得到了進(jìn)一步強化。開(kāi)展環(huán)境體系審核和清潔生產(chǎn)審核，制定危險廢物管理責任制，設立警示標識、完善安全環(huán)保預案、組織預案演練，進(jìn)一步明確了各單位、各崗位的要害點(diǎn)源及應急處置程序，使安全環(huán)保流程入腦入心，提高了干部員工的應急反應能力。對重點(diǎn)工程、重大項目，堅持“三同時(shí)”和“四不放過(guò)”原則，實(shí)施全過(guò)程監管，并按照安全環(huán)保責任追究制度，對有關(guān)事故責任單位及責任人進(jìn)行了嚴肅處罰，起到了較好的警示作用，保證了施工質(zhì)量及安全環(huán)保責任的落實(shí)。

總得來(lái)講，*黨委和對過(guò)去一年來(lái)安全環(huán)保系統所做的工作是滿(mǎn)意的。實(shí)現安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)金牌“五連冠”的業(yè)績(jì)，凝聚了每名干部員工的付出和每個(gè)家庭的期盼。這是各級干部高度重視、各負其責、精心管理的結果，是各級安全管理人員愛(ài)崗敬業(yè)、忠于職守、嚴格監管的結果，更是廣大員工心系崗位、按章操作、共同努力的結果。在此，我代表*黨委和，向受到表彰的安全環(huán)保先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀!向為安全環(huán)保工作付出辛勤勞動(dòng)的廣大干部員工，特別是各級安全監管干部表示衷心的感謝!

二、充分認清形勢，進(jìn)一步增強對安全環(huán)保工作的責任感和緊迫感。

安全環(huán)保工作只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。成績(jì)只屬于過(guò)去，客觀(guān)審視當前工作，無(wú)論是立足全局、還是從自身實(shí)際來(lái)說(shuō)，都需要我們保持清醒的頭腦，謙虛謹慎，自覺(jué)增強對安全環(huán)保工作的責任感和緊迫感，絕不能掉以輕心。

從全局看，黨的報告，提出了“強化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎建設，遏制重特大安全事故”的目標任務(wù)，把生態(tài)文明建設提升到“五位一體”總體布局的戰略高度，提出了大力推進(jìn)生態(tài)文明建設，建設美麗中國。*公司提出了安全環(huán)保事關(guān)企業(yè)生死存亡，事關(guān)社會(huì )穩定和人民群眾切身利益，必須嚴守紅線(xiàn)，確保萬(wàn)無(wú)一失。要繼續加強科學(xué)管理，全面提升發(fā)展質(zhì)量，做到安全生產(chǎn)與企業(yè)發(fā)展同步規劃、優(yōu)先布局、優(yōu)先投入、優(yōu)先實(shí)施，狠抓執行落實(shí)，堅決杜絕重大及以上安全環(huán)保事故。*公司提出了要自覺(jué)站在堅持科學(xué)發(fā)展、建設生態(tài)文明、保障改善民生的高度看待安全環(huán)保工作，不斷夯實(shí)基礎，持續提升上水平。地方提出了實(shí)現“美麗發(fā)展、科學(xué)崛起、共享繁榮”的目標，牢固樹(shù)立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，指出了保護好這片綠色凈土是我們義不容辭的責任與使命。這些都對我們的工作提出了新的更高要求。

從自身看，我廠(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與土地、資源、環(huán)境密不可分，高溫高壓、有毒有害、易燃易爆的行業(yè)特點(diǎn)十分突出。單位分散、路途遙遠、極端天氣多、崗位人員新。在設備管理方面，20xx年11月份我們組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了聯(lián)合檢查，查出了一些問(wèn)題，讓我們深刻的認識到安全環(huán)?；A工作薄弱，實(shí)現安全生產(chǎn)的難度大。隨著(zhù)工作量的增加，安全環(huán)保壓力的也將增大。同時(shí)還要看到，目前我們少數員工安全素質(zhì)不高，“三違”現象時(shí)有發(fā)生，各類(lèi)事故還沒(méi)有得到有效控制，有些重大隱患還需進(jìn)一步治理。個(gè)別干部在安全生產(chǎn)形勢相對較好的情況下，放松了對安全生產(chǎn)工作的管理，強調要求多，檢查落實(shí)少。對此，各級班子、各級干部，必須充分認識到安全環(huán)保工作的長(cháng)期性、艱巨性、復雜性和反復性，要把安全生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)作為我們各項工作的重中之重，進(jìn)一步增強抓好安全環(huán)保工作的責任感和緊迫感，思想上始終重視，要求上始終嚴格，措施上始終加強，要持之以恒，常抓不懈，切實(shí)推動(dòng)各項安全環(huán)保措施有效落實(shí)。

三、對20xx年安全環(huán)保工作的幾點(diǎn)要求。

20xx年，將實(shí)現歷史跨越，生產(chǎn)建設任務(wù)十分繁重，安全環(huán)保工作也將面臨更加嚴峻的考驗。為此，各單位、各部門(mén)要引領(lǐng)干部員工牢固樹(shù)立以人為本、科學(xué)發(fā)展理念，突出“重效益、抓預防、強執行、促和諧”，實(shí)現“四個(gè)杜絕”、有效遏制一般事故，努力打造安全基層、環(huán)?；鶎?，要把干部員工思想迅速統一到這次會(huì )議精神上，落實(shí)到各項工作部署上。扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)安全環(huán)保工作上水平。

一是要強化責任，確保安全生產(chǎn)。實(shí)現百萬(wàn)噸目標，不但責任重，而且壓力大。各單位、各部門(mén)一定要把安全環(huán)保工作作為第一責任和第一要求，密切跟蹤上產(chǎn)進(jìn)程，切實(shí)強化措施保障，及時(shí)發(fā)現和解決好上產(chǎn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，努力為跨越百萬(wàn)噸提供強有力的安全環(huán)保支持。事實(shí)證明，沒(méi)有無(wú)法保證的安全，只有不負責任的領(lǐng)導，要主動(dòng)肩負起負責，用心抓安全，真正的把安全放在心里、抓在手上，平時(shí)多研究、多思考、多督促;要做有感領(lǐng)導，牢固樹(shù)立“以人為本”的理念，堅持員工生命和健康第一位的原則，真正做到抓生產(chǎn)從安全入手，抓安全從生產(chǎn)出發(fā)，決不能只重視產(chǎn)量而忽視安全。要增強防范意識，克服僥幸心理，堅持從源頭抓起，要經(jīng)常深入基層井、站和施工現場(chǎng)，抓好安全防范措施的落實(shí)，促進(jìn)全員按章操作好習慣的養成，強化經(jīng)常性監督檢查，真正把安全工作落到實(shí)處，努力把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

二是要完善制度，確保過(guò)程受控管理。要繼續健全完善并嚴格執行hse管理體系和安全生產(chǎn)受控管理體系，加強監督檢查和過(guò)程控制，做到生產(chǎn)中的重要、危險操作都有監督、有確認、有記錄。要將員工的行為置于嚴格的受控管理之中，著(zhù)力解決嚴格不起來(lái)、落實(shí)不下去的問(wèn)題。要加強制度化建設，將現有的安全制度與hse管理體系有機整合，按照簡(jiǎn)單、易記、適用的原則，增強實(shí)用性和可操作性，使各項規章制度、操作規程更加便于記憶、執行和操作，廢止那些過(guò)時(shí)無(wú)效的制度，減輕基層崗位員工負擔，確保這些規章制度能夠真正為安全環(huán)保工作服務(wù)。

三是要夯實(shí)基礎，打造基層堅固堡壘。安全環(huán)保是基礎中的基礎。推進(jìn)發(fā)展，“抓基層、打基礎”，基礎工作不牢，事故就可能發(fā)生。從目前狀況看，安全環(huán)保涉及領(lǐng)域廣，基礎工作較弱，員工安全意識還不夠強。因此，必須加強基礎管理，要把安全環(huán)保工作的關(guān)口前移、重心下移，把安全環(huán)保工作的根牢牢扎在基層。對于重點(diǎn)領(lǐng)域，要采取有力的防范措施，加強風(fēng)險防控能力，充分利用領(lǐng)導干部對安全環(huán)保聯(lián)系點(diǎn)的檢查、推進(jìn)作用，以點(diǎn)帶面，提升安全環(huán)保管理水平;對于重點(diǎn)崗位，要把責任落實(shí)到人，真正做到事事有人管，人人有專(zhuān)責，工作有標準;對于日常工作，要抓預防、抓治理、抓落實(shí)，夯實(shí)安全環(huán)保的各項基礎工作，保持安全環(huán)保的良好形勢。

四是要強化執行，堅決杜絕違規行為。事實(shí)證明，違規行為已成為安全生產(chǎn)的最大隱患，客觀(guān)講，我們的一些單位在管理上仍然存在著(zhù)薄弱環(huán)節和漏洞，特別是“三違”行為還不同程度地存在，有時(shí)還很?chē)乐?。因此，要堅決有效落實(shí)反違章禁令，引導干部員工自覺(jué)查找身邊的習慣性“三違”行為，增強自我防范意識，做到個(gè)人無(wú)違章、崗位無(wú)隱患。要加大處罰力度，對違規行為嚴懲重罰，決不留情。要全面實(shí)施安全環(huán)保直線(xiàn)責任，自上而下明確各級管理者、管理部門(mén)可考核的責任要求，一級對一級，層層抓落實(shí)，做到誰(shuí)工作誰(shuí)負責、誰(shuí)管理誰(shuí)負責、誰(shuí)組織誰(shuí)負責，真正把“管工作、必須管安全環(huán)?！钡囊舐涞綄?shí)處。

同志們，20xx年，上產(chǎn)任務(wù)重，安全環(huán)保責任大。上下要以黨的精神為指導，自覺(jué)站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的高度，繼續貫徹落實(shí)“膽大心細、穩中求進(jìn)、注重效益”的要求，持之以恒地重視和加強安全環(huán)保工作，為實(shí)現做出我們新的更大的貢獻。

最后，預祝在新的一年里平平安安，祝每一名干部員工身體健康!

環(huán)保工作會(huì )議講話(huà)材料

各位領(lǐng)導、同志們：

在全縣上下認真貫徹全縣經(jīng)濟工作會(huì )議精神之際，我們在這里召開(kāi)xx年全縣環(huán)保工作會(huì )議。在此，我首先代表局黨組向親臨指導的縣四家領(lǐng)導表示熱烈歡迎!向長(cháng)期支持并奮戰在環(huán)保一線(xiàn)為環(huán)保事業(yè)做出貢獻的鄉鎮領(lǐng)導、環(huán)保信息監督員、環(huán)保專(zhuān)干以表示衷心感謝!

剛才，鄒縣長(cháng)全面總結了近兩年環(huán)境保護工作和目前工作所面臨的形勢，并就我縣今后一段時(shí)期的環(huán)保工作作出了明確、具體的要求。按照會(huì )議安排，作為環(huán)保職能部門(mén)，下面我就下一階段的工作任務(wù)，講幾點(diǎn)具體的業(yè)務(wù)性工作，與大家共討。

一、優(yōu)化服務(wù)，依法行政，為社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的環(huán)保支撐。

去年以來(lái)，全縣環(huán)保工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導下，在上級環(huán)保部門(mén)和縣人大、政協(xié)的監督指導下，通過(guò)全縣上下的共同努力，相互配合，取得了有目共睹的成績(jì)。逐步深化了排污費征繳改革，初步實(shí)現了“陽(yáng)光收費，規范執法”的預期目標;年度環(huán)?！皩?zhuān)項行動(dòng)”取得積極進(jìn)展，較好地完成了飲用水源保護、工業(yè)污染反彈和園區項目清理等專(zhuān)項整治任務(wù)，全面開(kāi)展了造紙企業(yè)、涉銻企業(yè)環(huán)境污染整治、資江流域水污染源調查等工作。但是，用發(fā)展的眼光來(lái)看，取得的成績(jì)與人民群眾的期望還有一定的差距。全縣飲用水源保護、醫療固廢處置、城鎮生活垃圾污染、農業(yè)面源污染、建設項目管理等工作還有待進(jìn)一步加強，并在實(shí)際工作中認真加以解決。今年，我縣環(huán)境保護要從以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作，努力實(shí)現新的突破。

第一，堅持“預防為主，防治結合”的方針，在源頭控制上有新突破。一要把好項目建設關(guān)。堅持“便企親商”的原則，積極為政府和項目單位當好參謀，努力提供環(huán)保咨詢(xún)服務(wù)，從源頭上避免重污染、低產(chǎn)出、高能耗和重復建設項目落戶(hù)我縣。堅持環(huán)境第一審批權，所有項目的立項，不符合環(huán)保要求的，堅決否決。抓好新上項目環(huán)評工作，項目實(shí)施必須堅持環(huán)保設施與生產(chǎn)設施同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)運行。二要把好生產(chǎn)關(guān)。要抓質(zhì)量認證和標準化生產(chǎn)，在培育和壯大工業(yè)企業(yè)中，政府與部門(mén)、基層與企業(yè)應從長(cháng)遠發(fā)展看問(wèn)題、做決策，決不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)來(lái)求得一時(shí)的經(jīng)濟發(fā)展，環(huán)保部門(mén)在加大環(huán)境監察力度上，嚴把環(huán)評關(guān)。去年3月底，縣委、縣政府按照上級要求，果斷拆毀、關(guān)停了小淹順安、長(cháng)塘界牌等5家排放不達標、污染嚴重的小造紙廠(chǎng);7月初，對渣滓溪銻礦、同心礦業(yè)等7家涉銻企業(yè)實(shí)施了關(guān)停整頓;9月底，完成了對資江流域水污染源的調查工作;10月中旬，在全縣開(kāi)展了放射源、危險廢物等專(zhuān)項環(huán)保工作的清查工作，等等，為縱深環(huán)保執法，污染企業(yè)治理取得了實(shí)質(zhì)性工作。今年，我局制定了“七線(xiàn)”管理的工作制度，其中重點(diǎn)對項目審批、環(huán)境監測、環(huán)境監察、環(huán)境管理等四線(xiàn)工作實(shí)行獎懲制度，提高工作效率，重點(diǎn)加強對非法違法排污企業(yè)、重點(diǎn)污染企業(yè)等管理，加大工業(yè)、企業(yè)污染限期達標治理工作力度，抓好工業(yè)固體廢棄物的管理，嚴格監控固廢物流向，防止引發(fā)“二次污染”。對已經(jīng)達標排放的，要防止反彈;對工藝落后，能耗高的重污染企業(yè)，實(shí)行限期治理;對污染嚴重、限期不能治理的，要果斷進(jìn)行關(guān)停，真正從源頭上抓好環(huán)境保護與治理工作。

第二，加大城鎮環(huán)境整治力度，在提高城鎮環(huán)境質(zhì)量上有新突破。城鎮環(huán)境質(zhì)量好壞不僅關(guān)系到城鎮形象，而且直接影響到投資環(huán)境和綜合競爭實(shí)力。因此，要按照高起點(diǎn)、高標準、高品位的要求，把改善環(huán)境作為城鎮建設的大事來(lái)抓，環(huán)保部門(mén)和各鄉鎮要認真制訂并實(shí)施城鎮環(huán)境保護規劃，促進(jìn)城鎮產(chǎn)業(yè)結構和企業(yè)布局結構的調整。我縣城鎮局部地區各類(lèi)污染仍較突出，污染治理的任務(wù)十分繁重，如商住混雜樓油煙、噪聲擾民、生活垃圾堆放和沿資江流域集鎮水質(zhì)污染等問(wèn)題是社會(huì )群眾反響較大的熱點(diǎn)問(wèn)題，也是我縣環(huán)境整治的重點(diǎn)和難點(diǎn)。去年，縣委、縣政府以及東坪鎮政府投入上百萬(wàn)元進(jìn)行了柳溪河、資江沿岸等河段的清淤、打撈和綠化工作，加強了城鎮街道垃圾桶、警示牌的擺放、設立;投入上千萬(wàn)元規劃建成城區引水工程;小淹鎮也加強了城鎮中心區的飲水工程建設。下一階段，我局將配合建設、城建等部門(mén)抓緊實(shí)施縣城污水處理廠(chǎng)和無(wú)害化垃圾處理場(chǎng)項目，積極指導并配合各鄉鎮完成垃圾中轉站統一配置和標準化垃圾填埋場(chǎng)建設任務(wù)，確定建筑垃圾處置點(diǎn)。進(jìn)一步加大城鎮污染源的治理和監察力度，積極做好城區污染物總量及功能區達標工作，逐步削減和停用分散小鍋爐，確保城區空氣質(zhì)量達標排放;加強城鎮區歌廳、舞廳等三產(chǎn)業(yè)的環(huán)境監管力度，協(xié)調解決好油煙擾民、噪聲擾民等問(wèn)題。在這里我要提到一件事，縣四家領(lǐng)導多次指示環(huán)保部門(mén)，在公路沿線(xiàn)、江段、河段亂倒垃圾的問(wèn)題要進(jìn)行處理、要進(jìn)行通報、要進(jìn)行查處，不要因為小問(wèn)題而極大地影響了安化人民形象。我作為業(yè)務(wù)主管部門(mén)在這里強調，今后對亂倒、亂堆垃圾的現象請各鄉鎮要發(fā)現一起、處罰一起，全力做好“面子”上的環(huán)保工作。

第三，抓好重點(diǎn)項目建設，在生態(tài)環(huán)境與農村環(huán)境保護工作上有新突破。認真落實(shí)《安化縣人民政府xx年工作要點(diǎn)》工作要求，圍繞建設“神韻安化”的主題，要把項目建設、生態(tài)建設與農村環(huán)境保護自我投入結合起來(lái)，兼顧生態(tài)與經(jīng)濟效益，盡快建立起政府支持、項目投入、生態(tài)建設與農村環(huán)境保護工作機制。目前，我縣農村環(huán)境點(diǎn)源污染與棉源污染共存，生活污染和工業(yè)污染疊加，各種新舊污染相互交織，工業(yè)及城市污染向農村轉移，危及農村飲水安全和農產(chǎn)品安全。我們要貫徹落實(shí)國辦發(fā)[]63號《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)環(huán)?？偩值炔块T(mén)關(guān)于加強農村環(huán)境保護工作意見(jiàn)的通知》精神，結合我縣實(shí)際，著(zhù)力解決好突出的農村環(huán)境問(wèn)題：一是加強農村飲用水水源地環(huán)境保護。明確全縣14處集中飲用水水源地并建立水源保護區，按照屬地管理原則，由環(huán)保、衛生防預等部門(mén)負責飲用水水質(zhì)環(huán)境監測、衛生監測、評估和各鄉鎮屬地加強管理，切實(shí)保障農村飲水安全。二是推進(jìn)農村生活污染治理。各鄉鎮要按照建設新農村實(shí)質(zhì)要求，把農村污染治理和廢棄物資源化利用同發(fā)展清潔能源結合起來(lái)，大力發(fā)展農村戶(hù)用沼氣，積極推廣“豬-沼-果”、“四位(沼氣池、畜禽舍、廁所、日光溫室)一體”等能源生態(tài)模式，逐步改善農村能源結構。三是嚴格控制農村地區工業(yè)污染。加強對農村工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監督管理，采取規模重組、集地開(kāi)發(fā)、技術(shù)指導、環(huán)保設施加強等有效措施，嚴格執行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標準，防止“十五小”、“新五小”等污染嚴重和生產(chǎn)項目、工藝、設施落后的企業(yè)在我縣農村地區死灰復燃。四是加強農村生態(tài)環(huán)境保護。堅持新農村建設、生態(tài)環(huán)境保護與治理并重，加強對礦產(chǎn)、水利、旅游等資源開(kāi)發(fā)的環(huán)境監管，努力遏制新的人為生態(tài)破壞。

第四，加強環(huán)保隊伍建設，在環(huán)保執法上有新突破。環(huán)保部門(mén)要堅持依法行政，要將行使環(huán)境管理權置于社會(huì )監督之下，不斷提高辦事效率，做到廉潔自律。環(huán)保部門(mén)要不斷增強服務(wù)意識，把群眾所盼、所慮、所急的環(huán)境問(wèn)題解決好，努力樹(shù)立環(huán)保隊伍的新形象。要把環(huán)保執法作為隊伍建設的重點(diǎn)，切實(shí)增強執法效果。要加強執法培訓，特別是環(huán)境影響評價(jià)、“三同時(shí)”管理規定以及國家產(chǎn)業(yè)政策等相關(guān)法規的培訓，確保執法人員能依法行使職責。要依法嚴肅查處不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和城市環(huán)境規劃、污染嚴重的建設項目和企業(yè)，打擊環(huán)境違法行為，通過(guò)行政、經(jīng)濟、法律等手段促進(jìn)環(huán)境的有效治理。在這里，我代表全局干職工，向政府分管領(lǐng)導、各位鄉鎮領(lǐng)導、各位環(huán)保信息監督員再次表示衷心感謝，環(huán)保局近年來(lái)在隊伍建設、環(huán)保執法等工作上所取得的成績(jì)與大家的鼎力支持、關(guān)心和配合是分不開(kāi)的。下一階段，我局將著(zhù)重從水環(huán)境污染的整治、非法違法排污企業(yè)的整治、污染源頭控制、排污收費監管、調處污染糾紛、環(huán)保宣傳發(fā)動(dòng)、環(huán)保法制工作、農村環(huán)境治理等環(huán)保工作入手，加強部門(mén)執法力度，樹(shù)立環(huán)保服務(wù)思想，為各鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展作出環(huán)保部門(mén)最大的努力。

二、明確任務(wù)，強化措施，全面有序地推動(dòng)污染源普查工作深入開(kāi)展。

為切實(shí)做好第一次全國污染源普查工作，掌握我縣各類(lèi)污染源及污染物排放情況，全面查清我地區工業(yè)、生活等各類(lèi)污染源處理設施的數量和分布，按照全國、省、市污染源普查工作會(huì )議的統一部署，我縣污染源清查工作在xx年4月份全面啟動(dòng)。

1、全縣污染源普查準備階段工作進(jìn)展情況。

成立普查領(lǐng)導小組。為加強污染源普查工作的領(lǐng)導，確保我縣污染源普查工作取得實(shí)效，縣委、縣政府高度重視這次普查工作，成立了以鄒雄彬副縣長(cháng)為組長(cháng)的安化縣污染源普查領(lǐng)導小組?？h環(huán)保局長(cháng)、縣統計局長(cháng)任領(lǐng)導小組副組長(cháng)，成員單位包括環(huán)保、統計、發(fā)改、財政、建設、衛生、工商、經(jīng)貿、農業(yè)、畜牧等10個(gè)單位和部門(mén)，領(lǐng)導小組辦公室設縣環(huán)保局。同時(shí)，縣環(huán)保局專(zhuān)門(mén)抽調了5名技術(shù)骨干組建了普查工作辦公室，并就各自的主要工作職責進(jìn)行了明確分工。組織選聘人員培訓。普查工作技術(shù)性強，在普查員和普查指導員的選聘上我們堅持高標準、嚴要求，按照配備的數量，從全縣各鄉鎮選聘名普查員和名普查指導員。先后三次選派人參加省、市的技術(shù)和軟件培訓，并完成了對全縣名參加普查工作人員的培訓，經(jīng)過(guò)舉辦培訓班，考試結果都達到優(yōu)良成績(jì)?；I措普查工作資金。按照國務(wù)院關(guān)于普查經(jīng)費分級負擔的要求，縣(市)的普查工作經(jīng)費主要由同級財政解決。為了保證普查工作的順利開(kāi)展，我縣編報了普查工作預算，先期啟動(dòng)經(jīng)費基本落實(shí)。除市普查辦給縣普查辦撥付了1萬(wàn)元工作經(jīng)費外，縣普查辦正在向縣財政編報普查工作預算經(jīng)費。營(yíng)造普查工作氛圍。為了普查工作的順利開(kāi)展，我縣先后召開(kāi)了污染源普查領(lǐng)導小組會(huì )議、全縣污染源普查工作大會(huì )，舉辦了全縣污染源普查培訓班，分管縣長(cháng)等領(lǐng)導多次宣講污染源普查指導思想、重大意義，并提出明確要求。充分利用電視臺、報社報刊作好普查相關(guān)會(huì )議和普查培訓的宣傳報道工作，在《湖南環(huán)境信息》、安化電視臺等新聞媒體進(jìn)行報道，使我縣污染源普查工作深入人心。

2、污染源全面普查階段的目標和任務(wù)。

全面普查階段是普查整個(gè)過(guò)程中最重要的環(huán)節，這一階段的工作目標和任務(wù)是：按照普查要求，全面開(kāi)展污染源入戶(hù)調查，完成普查數據審核和錄入、上報工作，建立污染源檔案。全面普查階段的時(shí)間從xx年3月10日開(kāi)始至5月31日止，將歷時(shí)81天。這一階段，要著(zhù)重抓好以下幾項工作：全面發(fā)放普查表，指導普查對象準確填報。xx年3月10日之前，按照入戶(hù)清查確定普查對象名單，將普查表分類(lèi)發(fā)放到每個(gè)普查對象，做到不錯、不漏。在發(fā)放普查表時(shí)，若發(fā)現遺漏或分類(lèi)錯誤的排污單位，要及時(shí)更正普查對象名錄，并補發(fā)或換發(fā)相應的普查表?？h普查辦要加強現場(chǎng)指導、協(xié)助普查對象正確填報普查表，力爭xx年4月30日之前完成普查對象對普查表的填報工作。加強普查表的審核把關(guān)。xx年4月30日之前，完成普查對象的普查數據審核工作。要按照《數據審核技術(shù)規定》要求進(jìn)行普查對象內部審核、普查員審核、普查指導員審核、普查機構會(huì )審、抽查審核等五級審核，確保數據質(zhì)量。普查員和普查指導員的審核一定要入門(mén)入戶(hù)，對照普查表實(shí)地查看企業(yè)普查數據出處的原始資料和生產(chǎn)工藝及處理設備，確保填報的數據可靠、有出處。依法履行程序，落實(shí)普查責任。普查對象單位的負責人對填報數據負責，填報人、審核人及負責人對本單位填報的普查數據信息進(jìn)行審核把關(guān)后，要逐一簽章，普查對象與普查員、普查員與普查機構之間普查表的交接要做好交接記錄，逐一簽名認可。按時(shí)完成數據錄入及上報?？h普查辦要在xx年5月31日之前，完成數據錄入并將原始數據同時(shí)報送全國污染源普查工作辦公室和市污染源普查辦。數據錄入時(shí)，一定要進(jìn)行計算機審核操作。

三、支持理解，相互配合，努力克服和解決環(huán)境保護工作存在的問(wèn)題和困難。

應當說(shuō)，近年來(lái)我局工作措施是有力的，成效也是明顯的，通過(guò)關(guān)?！拔逍　逼髽I(yè)，加強造紙行業(yè)整頓，加大對重點(diǎn)污染企業(yè)的限期達標治理，使企業(yè)污染得到有效的控制;通過(guò)城鎮環(huán)境綜合整治，城鄉環(huán)境面貌得到改觀(guān)，縣域空氣質(zhì)量平均保持在二級標準內，飲用水源水質(zhì)確保水環(huán)境安全;通過(guò)加強嚴格環(huán)評審批，配合鄉鎮、企業(yè)搞好項目選址和規劃，重點(diǎn)流域、區域環(huán)境治理不斷加強，工業(yè)污染達標排放逐步好轉。但在工作中也看到了我縣的生態(tài)環(huán)境脆弱，環(huán)境質(zhì)量逐步下降等問(wèn)題，環(huán)境保護任務(wù)依然很重，需要我們下大力氣去解決。從目前看，有以下幾個(gè)方面的問(wèn)題需要重視：一是環(huán)境保護現狀令人擔憂(yōu)。據環(huán)保部門(mén)統計，全縣“三廢”排放總量逐年上升，其中xx年廢水排放總量216.5萬(wàn)噸、廢氣排放總量168811萬(wàn)標立方米、廢物排放總量81655噸。工業(yè)污染、生活污染、地域性生態(tài)惡化、城區和鄉鎮污水、垃圾污染、礦藏資源開(kāi)采破壞生態(tài)環(huán)境、農村面源污染等等，都將不同程度的制約縣域經(jīng)濟發(fā)展。二是環(huán)境工作齊抓共管機制有待進(jìn)一步健全和完善。相關(guān)部門(mén)、鄉鎮在履行環(huán)保職責上還不夠協(xié)調統一，由于考慮問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)不同，在處理環(huán)保與發(fā)展的具體問(wèn)題上往往出現偏差，環(huán)保部門(mén)在實(shí)施監管過(guò)程中仍然存在“一手軟、一手硬”的問(wèn)題，對國家明確制定了環(huán)境保護相關(guān)法律法規，在執行中面臨諸多的困難和問(wèn)題。三是污染源普查工作的開(kāi)展，我縣工作將面臨諸多困難：

1、普查清查工作范圍廣，覆蓋面大，時(shí)間要求緊;。

2、污染源普查工作技術(shù)性強、要求高，我縣現有的條件與工作要求還有一定的差距，還需要上級級給予更多的技術(shù)支持。

3、污染源普查涉及大量社會(huì )調查工作，社會(huì )動(dòng)員面廣、參與部門(mén)多、工作難度大，在具體的運作過(guò)程中，困難將比我們預想的要多得多，特別是隨著(zhù)污染源普查工作的不斷推進(jìn)，由于目前普查運轉資金不到位，對全縣普查工作的進(jìn)一步開(kāi)展會(huì )帶來(lái)不便。

各位領(lǐng)導、同志們，環(huán)境保護是我國的一項基本國策，做好環(huán)保工作是我們的神圣職責。在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，在上級環(huán)保部門(mén)和縣人大、政協(xié)的監督指導下，各鄉鎮各部門(mén)的相互支持、配合下，進(jìn)一步增強責任感和敬業(yè)精神，扎實(shí)工作，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng )新，努力推動(dòng)我縣環(huán)保工作再上新臺階，為全縣經(jīng)濟和社會(huì )可持續發(fā)展做出積極貢獻!

謝謝大家!

農村會(huì )議講話(huà)材料

同志們：

剛才，青林書(shū)記作了重要講話(huà)，明確指出要扎實(shí)推進(jìn)傳統農業(yè)向現代農業(yè)跨越，加快建設社會(huì )主義新農村。明天上午，永祥同志還要作總結安排。大家要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )，抓好貫徹落實(shí)。

前不久召開(kāi)的中央農村工作會(huì )議再次強調，“三農”工作是全黨工作的重中之重。四川作為內陸地區的一個(gè)農業(yè)大省，在中央各項支農惠農政策的強力推動(dòng)下，近年來(lái)農村經(jīng)濟發(fā)展明顯加快，新農村建設取得良好開(kāi)局。但是，我們也要清醒地看到，我省農業(yè)和農村發(fā)展仍然處于艱難的爬坡階段，農業(yè)基礎設施薄弱、抗災能力不強、社會(huì )事業(yè)發(fā)展滯后的問(wèn)題仍然突出，農民持續增收的難度很大。因此，對“三農”工作不能有絲毫放松。各級政府要認真貫徹中央農村工作會(huì )議、中央一號文件和省委一號文件精神，切實(shí)轉變職能、轉變作風(fēng)，狠抓各項工作的落實(shí)。這里，我著(zhù)重就加大“三農”投入力度、構建公共服務(wù)體系、營(yíng)造發(fā)展環(huán)境講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、加大投入力度，強化“三農”保障機制。

當前，工業(yè)化、城鎮化加快與農業(yè)農村變革加速相伴，城鄉、工農聯(lián)系日趨緊密與差距不斷擴大并存。農業(yè)農村的深刻變化，要求我們更加自覺(jué)地統籌城鄉發(fā)展，堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和多予少取放活的方針，認真落實(shí)十六屆六中全會(huì )關(guān)于“兩個(gè)重點(diǎn)、兩個(gè)主要、一個(gè)加大”的要求，做到“三個(gè)繼續高于”，切實(shí)加大對“三農”的投入。

(一)切實(shí)加大財政對“三農”的投入。

近年來(lái)，我省財政較大幅度提高了對“三農”的投入，但與構建現代農業(yè)、推進(jìn)新農村建設的要求相比，還有較大差距。剛剛結束的省十屆人大五次會(huì )議已通過(guò)了政府工作報告和財政預算報告，今年全省財政安排“三農”支出330.5億元，其中省級財政安排77.9億元，比上年增長(cháng)36%。各級政府都要按照這次會(huì )議的要求，調整財政支出結構，完善轉移支付辦法，建立農村公共財政框架，形成財政支農資金穩定增長(cháng)機制，確保財政支農投入的增量要繼續高于上年，固定資產(chǎn)投資用于農村的增量要繼續高于上年，土地出讓收入用于農村建設的增量要繼續高于上年。加大財政支農資金整合力度，建立支農投資規劃、計劃銜接和部門(mén)信息溝通工作機制，加強對財政支農資金管理，嚴肅財經(jīng)紀律，提高使用效益。完善財政支農資金使用機制和辦法，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的導向作用，整合各方面資金用于“三農”投入。

這里，特別強調一下，縣級政府是組織領(lǐng)導“三農”工作的責任主體、工作主體、實(shí)施主體，要切實(shí)承擔起推進(jìn)新農村建設的主體責任。目前，我省縣域經(jīng)濟總體上實(shí)力不強、財力薄弱，制約了對“三農”的投入。加快發(fā)展縣域經(jīng)濟、增強縣域經(jīng)濟實(shí)力、培植縣級財力，顯得尤為重要。要認真研究放寬縣級經(jīng)濟管理權限的政策措施，穩步開(kāi)展強縣擴權試點(diǎn)，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力，打造一批經(jīng)濟強縣。要因地制宜，分類(lèi)指導，突出特色，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、城鄉相融。積極培育市場(chǎng)主體，大力發(fā)展民營(yíng)企業(yè)，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。加快以縣城為中心的重點(diǎn)城鎮建設，引導人口、產(chǎn)業(yè)向縣城和中心鎮集中，增強城鎮的集聚和輻射帶動(dòng)能力。

(二)增加對“三農”的信貸投放。

一是進(jìn)一步發(fā)揮農業(yè)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行在農村金融中的骨干和支柱作用，支持其他金融機構特別是銀行向農民發(fā)放小額信貸。二是繼續推進(jìn)以農村信用社改革為重點(diǎn)的農村金融體制改革，拓展農村信用社服務(wù)功能，適當提高農戶(hù)小額信貸和農戶(hù)聯(lián)保貸款的授信額度，簡(jiǎn)化手續，擴大覆蓋范圍。三是抓住國家在我省開(kāi)展農村地區銀行業(yè)金融機構準入政策調整試點(diǎn)的契機，積極發(fā)展多種形式的農村金融組織，特別是小額信貸組織，鼓勵各種資本到農村新建村鎮銀行機構、社區性信用合作組織，擴大資金來(lái)源渠道，解決農村中小企業(yè)和農戶(hù)融資難的突出問(wèn)題。四是探索建立多種形式的擔保機制，適當放寬擔保抵押條件，盡量簡(jiǎn)化手續，解決農戶(hù)和農產(chǎn)品加工企業(yè)貸款難問(wèn)題。

(三)鼓勵農民增加對現代農業(yè)的投入。

一是堅持土地家庭承包經(jīng)營(yíng)制不動(dòng)搖，依法保障農民對土地承包經(jīng)營(yíng)的各項權利。二是按照依法、自愿、有償的原則，規范農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉，鼓勵土地經(jīng)營(yíng)權向種田能手和專(zhuān)業(yè)大戶(hù)集中，積極穩妥發(fā)展農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)。鼓勵和引導農民以土地經(jīng)營(yíng)權、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素和產(chǎn)品入股，采取股份制、股份合作制等多種合作、多方合作形式，與龍頭企業(yè)結成利益共享、風(fēng)險共擔的共同體。三是改革土地征用制度，改進(jìn)補償方式，提高補償標準。認真落實(shí)被征地農民的安置補償及社會(huì )保障等一系列政策措施，加強就業(yè)技能培訓，確保被征地農民原有生活水平不降低、長(cháng)遠生計有保障。調整農村土地出讓金使用和管理政策，提高土地出讓收益用于農業(yè)開(kāi)發(fā)的比例。加大征地的執法監察力度，切實(shí)保護農民的合法權益。四是尊重農民意愿。各級政府不能搞強迫命令、包辦代替，要加強政策引導和宣傳教育，充分發(fā)揮農民的主體作用，激發(fā)廣大農民建設社會(huì )主義新農村的積極性。完善村民“一事一議”辦法，健全農民自主籌資籌勞機制，引導農民開(kāi)展直接受益的公益性設施建設?！耙皇乱蛔h”籌資籌勞原則上實(shí)行上限控制，根據生產(chǎn)需要和大多數村民同意，可適當提高籌資籌勞標準。

(四)引導社會(huì )力量加大對農業(yè)的投入。

一是積極拓寬社會(huì )各界參與新農村建設的途徑，建立社會(huì )力量參與新農村建設的激勵、引導和協(xié)調機制，充分利用政策導向和市場(chǎng)調節手段，調動(dòng)一切積極因素，引導人才、技術(shù)和資金流向農村，進(jìn)一步形成關(guān)心支持推動(dòng)社會(huì )主義新農村建設的強大合力。二是總結推廣資陽(yáng)市“擔保公司+飼料加工企業(yè)+金融機構+種畜場(chǎng)+協(xié)會(huì )農戶(hù)+肉食品加工企業(yè)”“六方合作”的成功經(jīng)驗，鼓勵金融機構、鄉鎮農技服務(wù)、專(zhuān)合組織、龍頭企業(yè)和農民創(chuàng )新機制，發(fā)展現代農業(yè)，實(shí)現產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、多方共贏(yíng)、良性發(fā)展。堅持龍頭企業(yè)幫村，鼓勵農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以各種方式參與新農村建設。支持鄉鎮企業(yè)調整產(chǎn)業(yè)結構，推進(jìn)科技進(jìn)步，創(chuàng )新利益聯(lián)結機制，提高其對農村經(jīng)濟發(fā)展的帶動(dòng)能力。引導農村個(gè)體私營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展，帶動(dòng)農民增收致富和建設農村各項事業(yè)。引導有條件的各類(lèi)工商企業(yè)下鄉進(jìn)村，通過(guò)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、村企聯(lián)動(dòng)、投資推動(dòng)、科技驅動(dòng)、服務(wù)拉動(dòng)、外向牽動(dòng)等形式參與新農村建設。三是幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，實(shí)現以企帶村、以村促企、村企共贏(yíng)，農村和企業(yè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

二、構建公共服務(wù)體系，改善農村生產(chǎn)生活條件。

基礎設施脆弱、社會(huì )事業(yè)發(fā)展滯后，是我省推進(jìn)現代農業(yè)、建設新農村的瓶頸。要下大力氣加強農業(yè)農村基礎設施建設，加快社會(huì )事業(yè)發(fā)展，切實(shí)解決農民群眾行路難、飲水難、就醫難、子女上學(xué)難等突出問(wèn)題，改善生產(chǎn)生活條件。各級各有關(guān)部門(mén)在構建公共服務(wù)體系方面要加大支持力度，加快建設進(jìn)度，抓出明顯成效。

(一)加強基礎設施建設。

今年要結合實(shí)施“十大惠民行動(dòng)”，抓好農民群眾最急需的路、水、氣、電等基礎設施建設和環(huán)境治理。加快農村公路建設，確保建成通鄉公路2500公里、通村公路7500公里，建成鄉(鎮)客運站(點(diǎn))300個(gè)，努力解決行路難問(wèn)題。加強農田水利基本建設，繼續抓好農村人畜飲水，確保解決240萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，完成72個(gè)縣(市、區)的調查與區劃工作，紅層找水打井30萬(wàn)口，解決100萬(wàn)農民飲水困難。加快農村沼氣建設，完成50萬(wàn)口沼氣池建設。繼續搞好農村電網(wǎng)改造，加強農村電價(jià)管理，解決農村用電難、用電貴問(wèn)題。大力發(fā)展農村通信，新解決2495個(gè)行政村的通信問(wèn)題。加強村莊環(huán)境治理，認真搞好試點(diǎn)，積極開(kāi)展生態(tài)村創(chuàng )建活動(dòng)。

(二)推動(dòng)農村社會(huì )事業(yè)全面發(fā)展。

一是加快發(fā)展農村教育事業(yè)，大力改善農村辦學(xué)條件，切實(shí)落實(shí)全免農村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費、對貧困家庭學(xué)生免費提供教科書(shū)和對寄宿制貧困學(xué)生給予生活補助等政策，提高農民的文化素質(zhì)。二是加強農村醫療衛生事業(yè)，搞好醫療保障行動(dòng)，改善農民就醫條件，繼續推進(jìn)新型農村合作醫療制度試點(diǎn)，覆蓋面擴大到全省80%的縣(市、區),資助15o萬(wàn)農村“五?！惫B對象和特困群眾參加新型農村合作醫療，大病醫療救助150萬(wàn)農村“五?！惫B對象和特困群眾，完善農村醫療救助制度。三是積極發(fā)展農村文化體育事業(yè)，加快廣播電視“村村通”和農村文化信息資源共享工程建設步伐，開(kāi)展農民體育健身活動(dòng)，豐富群眾文體生活。四是建立和完善農村社會(huì )保障體系，在全省范圍內建立農村最低生活保障制度，積極探索建立多種形式的農村養老保險制度，解決弱勢群體的實(shí)際困難。強化農村公共服務(wù)功能，縮小城鄉差別。五是切實(shí)加大人口和計劃生育事業(yè)保障力度，千方百計穩定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。

(三)健全和完善現代農業(yè)服務(wù)體系。

現代農業(yè)服務(wù)體系建設，要與農村綜合改革相結合，理順條塊關(guān)系，精簡(jiǎn)事業(yè)編制，強化服務(wù)功能。一是完善農業(yè)投入品和農產(chǎn)品現代流通服務(wù)。建立完善以集中采購、統一配送為核心，以批發(fā)市場(chǎng)為主體，以集貿市場(chǎng)、連鎖超市、便利店為基礎，布局合理、運行規范的農業(yè)投入品和農產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò )。供銷(xiāo)合作社、糧食、郵政、商貿和其他各類(lèi)行業(yè)投資主體，要積極發(fā)展農產(chǎn)品、農業(yè)生產(chǎn)資料和消費品連鎖經(jīng)營(yíng)。強化對農產(chǎn)品市場(chǎng)的監督管理和服務(wù)，促進(jìn)農產(chǎn)品、農資價(jià)格保持在合理水平，嚴防假種子、假農藥坑農害農。二是強化科技服務(wù)。要著(zhù)眼于用現代科學(xué)技術(shù)改造農業(yè)，加快農業(yè)科技成果轉化，提高科技對農業(yè)增長(cháng)的貢獻率。關(guān)鍵是要加強基層農業(yè)技術(shù)推廣體系建設，積極探索農業(yè)科技成果進(jìn)村入戶(hù)的有效機制和辦法，引導、鼓勵龍頭企業(yè)和民間科研機構、專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )等社會(huì )組織參與技術(shù)推廣，逐步形成公益性與經(jīng)營(yíng)性、專(zhuān)業(yè)化與社會(huì )化相結合的科技推廣服務(wù)體系。三是加強農產(chǎn)品信息服務(wù)。繼續促進(jìn)基礎通信網(wǎng)絡(luò )向農村延伸，解決農村信息化“最后一公里”問(wèn)題。加強信息資源整合、監管，建立政策法規、品種技術(shù)、農產(chǎn)品和生產(chǎn)資料市場(chǎng)等綜合服務(wù)的信息平臺，逐步實(shí)現涉農信息資源共享。四是構建農業(yè)質(zhì)量標準、綠色、環(huán)保體系。要從農田環(huán)境、物質(zhì)投入、生產(chǎn)操作到產(chǎn)品加工實(shí)行全程監控，提高農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平;逐步建立農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護機制，加強農村面源污染治理和水土保持，開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能源，發(fā)展循環(huán)農業(yè)，推進(jìn)農業(yè)可持續發(fā)展。

三、轉變政府職能，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

加快建設現代農業(yè)，需要在充分運用市場(chǎng)機制的基礎上，按照統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的思路，著(zhù)力完善政策措施、服務(wù)體系、工作方式、管理體制。各級各有關(guān)部門(mén)都要在轉變職能、改進(jìn)作風(fēng)、強化服務(wù)上狠下功夫，大力促進(jìn)現代農業(yè)發(fā)展和社會(huì )主義新農村建設。

(一)加強對農業(yè)的支持保護和宏觀(guān)調控。

農業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。要建立完善支持保護農業(yè)的政策措施，提高農民生產(chǎn)的積極性。一要認真落實(shí)好各項支農惠農政策。黨的十六大以來(lái)，中央連續制定了四個(gè)指導農村工作的一號文件，省委也相應連續出臺了四個(gè)一號文件，特別是去年和今年明確提出了推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，加快發(fā)展現代農業(yè)的總體要求、重大方針和政策措施。這一系列政策措施的有效實(shí)施，必將更直接、更有力、更有效地支持農業(yè)發(fā)展和農民增收。各級政府要堅持不懈地落實(shí)好惠農政策，并逐步納入法制化軌道。有關(guān)部門(mén)要將支持“三農”的政策進(jìn)行梳理，明確責任主體，把中央的各項政策逐條逐款、不折不扣地落實(shí)到鄉村、落實(shí)到項目、落實(shí)到農戶(hù)。二要不斷完善農業(yè)保護政策。各級政府要積極探索，逐步健全目標清晰、受益直接、類(lèi)型多樣、操作簡(jiǎn)便的政策措施，創(chuàng )造和改善利于農業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。三要加強對農業(yè)的宏觀(guān)調控。國務(wù)院和省里都制定了“十一五”規劃綱要，《四川省社會(huì )主義新農村建設規劃綱要》也即將出臺，各級政府要根據綱要確立的現代農業(yè)發(fā)展戰略，科學(xué)運用經(jīng)濟、法律和行政手段，以實(shí)現農產(chǎn)品總量供求平衡、農民收入增加、農業(yè)持續發(fā)展的宏觀(guān)目標。

(二)創(chuàng )新“三農”工作方式。

建設現代農業(yè)既是一個(gè)持續發(fā)展的漸進(jìn)過(guò)程，也是一個(gè)不斷探索創(chuàng )新的實(shí)踐過(guò)程，各級政府要切實(shí)加強規劃、指導。一是在規劃引導上，要注重調查研究，廣泛聽(tīng)取基層和農民群眾的意見(jiàn)與建議，組織專(zhuān)家指導縣、鄉、村開(kāi)展規劃制定。規劃不僅要指導村莊建設，更重要的是要指導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。規劃制定以后，應分清輕重緩急，分步實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)，防止急于求成、造成浪費。二是在工作指導上，要注意把握現代農業(yè)發(fā)展的一般規律，抓住推進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節，遵循經(jīng)濟規律，堅持依法行政;加強調查研究，實(shí)行分類(lèi)指導;增強工作的針對性和實(shí)效性。在典型引路上，要注重發(fā)現和培育既體現現代農業(yè)基本特征、代表現代農業(yè)發(fā)展方向，又立足區域實(shí)際、具有帶動(dòng)效應的現代農業(yè)發(fā)展典型，并通過(guò)各種途徑和方式倡導推廣。典型要實(shí)實(shí)在在，堅決杜絕堆積項目資金的不切實(shí)際的典型。三是在部門(mén)協(xié)調上，要加強配合，形成合力。省委農辦、省發(fā)改委、省經(jīng)委等綜合部門(mén)要加強統籌協(xié)調，凝聚各方力量推進(jìn)工作。財政、國土、工商等部門(mén)要結合自身職能，研究制定具體措施，全力以赴支持“三農”工作。農口部門(mén)要加強具體指導，盡職盡責做好本職工作。

(三)健全促進(jìn)農村和諧穩定的管理體制。

我省近70%的人口在農村，搞好農村的和諧穩定是構建和諧四川的重要基礎。一要建立促進(jìn)農村社會(huì )穩定的體制機制。把提高政府的農村社會(huì )管理能力擺在突出位置，依法加強農村社會(huì )的控制和管理。高度重視信訪(fǎng)和人民調解工作，建立健全社會(huì )利益表達、訴求和利益協(xié)調機制，及時(shí)解決農民群眾的突出問(wèn)題，積極預防和化解農村社會(huì )矛盾。二要加強農村社會(huì )治安綜合治理，依法嚴厲打擊各類(lèi)嚴重刑事犯罪和經(jīng)濟犯罪，維護農村社會(huì )穩定。三要健全村民自治機制，完善村務(wù)公開(kāi)制度，促進(jìn)農村基層民主健康發(fā)展。加強農村精神文明建設，開(kāi)展以“八榮八恥”為主要內容的社會(huì )主義榮辱觀(guān)教育，推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)。四要進(jìn)一步消除制約城鄉協(xié)調發(fā)展的體制性障礙，努力改變城鄉二元結構，促進(jìn)資源要素在城鄉間合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，逐步建立城鄉統籌的管理體制和機制、城鄉統一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競爭的就業(yè)制度。五要深化農村綜合改革，統籌推進(jìn)農村其他改革，努力增強農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的活力。

同志們，積極發(fā)展現代農業(yè)，加快推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，意義重大，任務(wù)艱巨。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為的黨中央周?chē)?，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照省委八屆八次全會(huì )的部署，堅持科學(xué)發(fā)展、構建和諧四川，認真落實(shí)這次會(huì )議精神，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng )我省農村工作的新局面!

環(huán)保工作會(huì )議講話(huà)材料

同志們：

今年是我縣“三強一名”縣建設的提升之年，也是全面貫徹xx屆三中、四中全會(huì )精神、認真落實(shí)縣委xx屆八次會(huì )議及縣“兩會(huì )”精神重要一年。會(huì )前，縣委、縣政府主要領(lǐng)導高度重視，強調一定要開(kāi)好這次會(huì )議。特別是20xx年按照縣政府研究決定調整我分管環(huán)保部門(mén)，面對當前各方面環(huán)保嚴峻形勢，我深感壓力很大。但是我決心和大家一起，認真學(xué)法、嚴格守法，文明執法，努力為建設“三強一名”縣作出應有的貢獻。

剛才，秀婷同志回顧總結了20xx年環(huán)保工作，安排部署了今年環(huán)保工作任務(wù)，我代表縣委、縣政府與各鎮(中心)簽訂了目標責任書(shū)，秀婷局長(cháng)代表環(huán)保部門(mén)也與重點(diǎn)企業(yè)簽訂了目標責任書(shū)，特別是市環(huán)保局薛楊總工從全市環(huán)保的高度作了重要講話(huà)，請大家一并抓好落實(shí)。下面我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、肯定成績(jì)、正視問(wèn)題，進(jìn)一步增強做好環(huán)保工作的責任感和使命感。

20xx年，我縣在全力推進(jìn)“三強一名”縣建設、保持經(jīng)濟會(huì )發(fā)展的同時(shí)，不斷加大治污減霾和環(huán)保工作力度，環(huán)保工作取得了明顯成效，四項污染減排指標任務(wù)全面完成，自然保護區調整順利通過(guò)了省級批準，縣域經(jīng)濟發(fā)展空間不斷擴大;深入開(kāi)展了環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)，查處了一批環(huán)境違法案件，保障了全縣環(huán)境安全，但是隨著(zhù)人民群眾環(huán)保意識的日益增強，環(huán)保設施建設運行，污染反彈問(wèn)題受到廣泛關(guān)注，加強環(huán)境治理，保持碧水藍天已成為關(guān)注民生和改善民生的民心工程。各鎮(中心)，各部門(mén)一定要深刻認識當前環(huán)保工作的嚴峻形勢，進(jìn)一步增強做好環(huán)保工作的緊迫感和使命感，乘勢而發(fā)，迎難而上，積極適應新常態(tài)，努力推進(jìn)我縣環(huán)保工作再上新臺階。

二、突出重點(diǎn)、狠抓關(guān)鍵，堅決打好今年環(huán)保工作攻堅戰。

今年全國“兩會(huì )”上治污降霾成了代表委員們的熱議課題，特別作為貫徹落實(shí)新修訂的《環(huán)保法》開(kāi)局之年，各鎮(中心)、各部門(mén)必須圍繞這一中心，強力推進(jìn)，狠抓落實(shí)。

(一)突出環(huán)境規劃，調整和優(yōu)化經(jīng)濟結構。環(huán)境問(wèn)題說(shuō)到底是發(fā)展問(wèn)題，企業(yè)排污超標。主要是因為工藝設備落后，因此解決環(huán)境污染問(wèn)題必須從發(fā)展方式上找根源，著(zhù)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整和布局優(yōu)化，要狠抓結構性污染防治，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，把產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結構調整和企業(yè)布局與改善環(huán)境結合起來(lái)，研究確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和環(huán)境準入配套政策，引導企業(yè)向園區集中，通過(guò)統一規范，統一管理，退城入園，形成有利于污染減排的產(chǎn)業(yè)布局，要在綜合考慮我縣經(jīng)濟發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構調整，和環(huán)境承載力的基礎上，采取有效措施，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。各鎮(中心)，各有關(guān)部門(mén)在招商引資過(guò)程中要多傾向于企業(yè)技術(shù)的改造，以發(fā)展資源節約型，清潔生產(chǎn)型，生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)為導向，依法淘汰和關(guān)閉國家明令禁止的浪費資源污染環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝、設備和企業(yè)，實(shí)現資源優(yōu)化配置。

(二)強化工程治理，大力推進(jìn)污染減排。結合我縣減排形勢，今年要重點(diǎn)抓好規?；笄蒺B殖、重點(diǎn)鎮、果汁深加工企業(yè)污水處理工程，下大氣力改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，積極謀劃建設生態(tài)環(huán)保型項目。要不斷加大環(huán)境執法力度，扎實(shí)開(kāi)展嚴查各類(lèi)環(huán)境違法、違規問(wèn)題，不斷規范企業(yè)環(huán)保行為，堵住非法排污口子，為生態(tài)名縣建設提供保障。

(三)加強源頭控制，嚴把環(huán)境準入關(guān)。各鎮(中心)，各有關(guān)部門(mén)要嚴格執行《項目建設環(huán)境影響評價(jià)制度》。凡新建、擴建、改建的項目，必須首先進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，對無(wú)環(huán)評手續的，發(fā)改、國土、建設、工商等部門(mén)要協(xié)同把關(guān)，依法不予辦理相關(guān)手續。環(huán)保部門(mén)要嚴格執行環(huán)評和“三同時(shí)”制度，不符合國家政策和環(huán)保要求的新建項目，一律不得審批;污染防治設施不完善的一律不準投產(chǎn);嚴禁新上浪費資源，污染環(huán)境的建設項目。要加強建設項目的后期環(huán)境監察，新建項目要在規定期限內進(jìn)行環(huán)保驗收，逾期不申請環(huán)保驗收的或不合格的，不許生產(chǎn)，絕不允許以試生產(chǎn)為名，行正式生產(chǎn)和違法生產(chǎn)之實(shí)。

(四)確保環(huán)境安全，增強環(huán)境應急能力。一要加強對預防和處置突發(fā)環(huán)境事件的組織領(lǐng)導。各鎮(中心)要充分認識環(huán)保工作的主體責任，各部門(mén)、各企業(yè)要組織制定并完善轄區預防處置突發(fā)環(huán)境應急預案，健全環(huán)境應急指揮系統，針對存在問(wèn)題制定有效措施，責任到人，嚴防死守。二要扎實(shí)開(kāi)展各類(lèi)環(huán)境污染隱患排查，制定嚴密的排查工作方案，對各類(lèi)污染源進(jìn)行重點(diǎn)調查。對生產(chǎn)、貯存、銷(xiāo)售有毒有害及危險化學(xué)品的企業(yè)和放射源使用單位進(jìn)行重點(diǎn)排查。三要加強對重點(diǎn)部位環(huán)境的監管，對重點(diǎn)區域敏感水域，飲用水源地和污染物排放超承載能力的水環(huán)境，要及時(shí)掌握水質(zhì)變化情況，增加監測頻次，嚴格檢查，把問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)。四要做好突發(fā)環(huán)境事件信息報告工作，一旦發(fā)生污染事件，事件發(fā)生當地鎮(中心)和企業(yè)必須按規定程序，在第一時(shí)間內上報污染狀況，決不能隱瞞事實(shí)，更不能拖延不報，對報送不及時(shí)或隱瞞不報的要追究單位負責人責任。五要加大環(huán)境執法力度，深化環(huán)境污染綜合整治。要嚴肅查處環(huán)境違法行為，特別是對木炭窯、非法白灰燒制等違反產(chǎn)業(yè)政策，違法排污企業(yè)要嚴格按照新修訂的《環(huán)保法》實(shí)施查封、扣押并堅決予以取締，嚴防死灰復燃。要加強對工業(yè)污染企業(yè)的監督檢查，對故意閑置治理設施，偷排偷放的，依法吊銷(xiāo)其排污許可證，對不治理或治理不達標的，堅決予以關(guān)停。

三、加強領(lǐng)導、落實(shí)責任，圓滿(mǎn)完成全年目標任務(wù)。

今年環(huán)保工作責任超常，任務(wù)繁重，壓力巨大。各鎮(中心)、各部門(mén)、各企業(yè)一定要高度重視，主動(dòng)適應新常態(tài)，嚴守“法定職責必須為、法無(wú)授權不可為”的工作原則，全力推進(jìn)各項目標任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。

一是明確任務(wù)，落實(shí)責任。各鎮(中心)和相關(guān)部門(mén)也要建立嚴格的目標責任制。制定具體落實(shí)方案，逐項細化分解任務(wù)。明確完成時(shí)限，確保責任到人?？h委縣政府督查室、縣考核辦和環(huán)保部門(mén)要定期檢查督促，推動(dòng)環(huán)保各項工作全面完成。二是上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。全縣上下要樹(shù)立環(huán)境保護一盤(pán)棋思想，堅持齊抓共管，努力形成環(huán)保工作的強大合力，環(huán)保部門(mén)作為行業(yè)主管部門(mén)和牽頭單位，要主動(dòng)和有關(guān)部門(mén)溝通聯(lián)系，確保各項工作任務(wù)落到實(shí)處。三是強化考核，嚴肅問(wèn)責?？h委、縣政府每年都把環(huán)境保護列入目標考核體系，縣委縣政府督察室、縣考核辦、環(huán)保等部門(mén)將對各鎮(中心)、各部門(mén)環(huán)保工作完成情況進(jìn)行定期檢查，嚴格考核，對沒(méi)有完成環(huán)保任務(wù)的要通報批評，實(shí)行“一票否決”，對造成重大環(huán)境污染事故的要依法追究責任。

同志們，做好今年環(huán)保工作任務(wù)艱巨，責任重大。我們一定要主動(dòng)作為，攻堅克難，充分認識環(huán)保新常態(tài)，積極適應環(huán)保新常態(tài)，為全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出更大的貢獻。

女生會(huì )議講話(huà)材料

今天開(kāi)的是“女生工作會(huì )議”，體現了學(xué)校對女生工作的重視，是對女生的格外的呵護。為什么要專(zhuān)門(mén)召開(kāi)女生會(huì )議?原因很簡(jiǎn)單：那就是因為，相對男生女性更容易受到傷害。

20xx年8月分以來(lái)，也就是大學(xué)開(kāi)學(xué)以來(lái)，女大學(xué)生失蹤、受到傷害的頭條新聞三天兩頭的轟炸著(zhù)群眾的眼球。從重慶郵電大學(xué)女大學(xué)生高渝搭錯車(chē)被殺害，8月到25日山東濟南女大學(xué)生坐無(wú)牌無(wú)證車(chē)，遭黑車(chē)司機綁架性虐，再爆19歲江蘇女大學(xué)生失蹤15天遭搶劫遇害。接二連三的“女大學(xué)生”遭遇事件擺在面前，一次次血與淚的的教訓讓人每每想起都感到后怕。.

女中學(xué)生最常見(jiàn)的女生安全事故有哪些?

第一、被騙、上當。

1、被網(wǎng)絡(luò )騙，上網(wǎng)友的當。

網(wǎng)絡(luò )對于中學(xué)生是電子“海洛因”，所有學(xué)校三令五申嚴禁學(xué)生在校期間外出上網(wǎng)，嚴禁對手機回學(xué)校，在媒體是經(jīng)常報道，女中學(xué)生因在所謂的網(wǎng)友拐騙，騙色騙財甚至被迫賣(mài)淫，在羅定也發(fā)生過(guò)，中學(xué)生因為聊天被網(wǎng)友騙的離家出走，因此不可輕易與網(wǎng)友約會(huì )，特別是我們女同學(xué)。在報道中中學(xué)生網(wǎng)友被騙財騙色甚至被殺這樣的事例太多了。

2、被拐騙、被假好人騙。

作為中學(xué)生由于知識水平不高，認知能力識別能力不高，對社會(huì )風(fēng)險沒(méi)有理性的認識，社會(huì )經(jīng)驗不足等原因，容易被騙。我國有很多少女被拐騙、被拐賣(mài)的違法案件發(fā)生。大學(xué)生也有被拐賣(mài)的。請同學(xué)們提高警惕，保護好自己。在此，我警告全體女同學(xué)，不要和不良社會(huì )青年交往，，我們經(jīng)?？吹綄W(xué)校門(mén)口的黃毛仔，他們來(lái)干嘛?一是為了敲詐勒索學(xué)生的錢(qián)財，二是為了再校無(wú)心向學(xué)的女學(xué)生。

3、女生容易虛榮，容易感情用事，容易患得患失，容易嫉妒，容易分心。這是弱點(diǎn)，這些弱點(diǎn)如果不能有效克服，就會(huì )引發(fā)安全事故。主要有：

——有的女生沒(méi)有自律意識，舉止不文明，輕佻、輕浮，挑逗男生或其他異性，結果被猥褻甚至被，自己受到傷害。

——有的女生沒(méi)有自護意識，輕信別人特別是陌生人的話(huà)，經(jīng)不起不良社會(huì )人員小恩小惠的誘惑，請吃夜宵，請喝啤酒，出錢(qián)幫過(guò)個(gè)生日什么的，進(jìn)入成人娛樂(lè )場(chǎng)所，輕易地接受別人的邀請，結果引發(fā)安全事故。

第二、怎樣應對這些安全事故?

女生五自：自尊、自愛(ài)、自信、自強、自護，這是對中學(xué)生包括女中學(xué)生提出的總體要求。

1、要舉止端莊得體。女生天生的愛(ài)美，這是可以的，也是應該的。但是打扮要講身份，要得體，《弟子規》中說(shuō)：“衣貴潔，不貴華;上循分、下稱(chēng)家”。特別是女中學(xué)生，要做到《中學(xué)生日常行為規范》要求：不染發(fā)，不燙發(fā)，不化妝，不穿高跟鞋，不戴首飾、不追求新潮，不追求名牌。本學(xué)期學(xué)校按照教育部、市教育局文件要求，統一為學(xué)生定制校服，學(xué)生統一穿校服，有利于培養學(xué)生的團隊精神，強化學(xué)校的整體形象，增強集體榮譽(yù)感。除此之外，最主要減少學(xué)生之間的相互攀比，杜絕奇裝異服。女生，除了特別不要穿過(guò)于暴露的衣服，不要打扮得過(guò)于妖艷，不要向別人發(fā)出錯誤的信號?？傊?，就是要自尊自愛(ài)。不要接受陌生朋友和社會(huì )閑雜人員的邀請。不要深夜獨自外出。不要進(jìn)入營(yíng)業(yè)性歌舞廳、迪吧、錄像廳等復雜場(chǎng)所，防止受到壞人引誘和騷擾。不觀(guān)看色情、淫穢物品。這樣的東西千萬(wàn)不要沾，有百害而無(wú)一利。

2、要理智謝絕異性愛(ài)慕和追求;要識別抵制異性的挑逗。

我長(cháng)期有個(gè)觀(guān)點(diǎn)，就是“女生不是弱者，但女生更容易受傷害”。由于女性的心理和生理方面的原因，談戀愛(ài)受傷害的往往是女生。談戀愛(ài)會(huì )影響學(xué)習，你會(huì )分心?？赡墚斈惆l(fā)現對方不適合你的時(shí)候，或者他根本就是個(gè)壞人的時(shí)候，你已陷得太深了，你可能受到對方的要挾，糾纏，威脅，受到身體的傷害。

3、要拒絕任何金錢(qián)物質(zhì)的引誘。不要吃陌生人的飲料、食品。有的壞人將女學(xué)生帶到迪廳里，再在飲料中放入麻醉藥，待女生昏迷后施暴。

4、要分辨學(xué)生適宜和不適宜的場(chǎng)所。學(xué)生不適宜場(chǎng)所指：營(yíng)業(yè)性歌舞廳、迪吧、錄象廳、ok廳、桌球室、網(wǎng)吧等，這些地方大都污煙障氣，魚(yú)目混珠，充滿(mǎn)了色情、暴力和其它犯罪的成份，不適宜中學(xué)生進(jìn)入，更不適宜女生進(jìn)入。

下面講幾個(gè)典型的案例：

案例之一：20xx年7月中旬，廣東省開(kāi)平縣某中學(xué)一女中學(xué)生，因尚不清楚的原因，得罪了同校的8名女同學(xué)。該8名女同學(xué)為進(jìn)行報復，竟邀集2名男性，將該女中學(xué)生劫持至某處進(jìn)行，并輪流對赤裸著(zhù)身體的受害人進(jìn)行辱罵和毆打。在對受害人進(jìn)行性侵害及毆打辱罵的過(guò)程中，侵害人之一用移動(dòng)電話(huà)拍攝下了全部過(guò)程。同時(shí)有人用手機拍下錄像。該段長(cháng)達30分鐘的視頻開(kāi)始在手機之間流傳，并有人將該視頻上傳到互聯(lián)網(wǎng)。

20xx年6月下旬，開(kāi)平市公安局偵破了此案件，抓獲8名涉案嫌疑人。目前仍有兩名涉案女生在逃。

案例之二：20xx年12月17日凌晨2時(shí)許，廣西浦北縣官垌鎮官垌中學(xué)內發(fā)生一起未成年人性侵害案，覃某、張某、彭某等9人爬墻進(jìn)入官垌中學(xué)，對入睡的女學(xué)生進(jìn)行猥褻，其中3名嫌疑人涉嫌對一名學(xué)生實(shí)施了。

案例之三：20xx年10月4日下午，河北鄂州年僅14歲的女中學(xué)生李、張相約一起，早早地來(lái)到學(xué)校旁的出租屋，準備預習次日的補課內容。

夜幕降臨，正當兩人為一道數學(xué)題的解法激烈爭論時(shí)，一名陌生男子悄然溜進(jìn)出租屋，關(guān)燈、鎖門(mén)，并惡狠狠地說(shuō)：“我身上有刀，不準動(dòng)、不準叫，否則我殺死你們?！蹦暧椎?個(gè)女中學(xué)生，被這突如其來(lái)的一幕驚呆了。歹徒其中以名學(xué)生逃離現場(chǎng)時(shí)，貪婪的色魔又搶走了他們身上的200多元錢(qián)。

案例之四：是什么“麻醉”了被侵害的女中學(xué)生?

20xx年，浙江麗水市碧湖中學(xué)至少有10多位13周歲到16周歲的女初中生被，其間，多個(gè)女生墮胎、被傳染性病乃至被診斷為終身不孕。涉案人員中有多數為社會(huì )閑雜人員。從新聞披露的細節中，我發(fā)現，女孩子們是在一種“半麻醉”的狀態(tài)下被侵害的，被侵害者幾乎不明確地感知罪惡。多數女學(xué)生受到所謂社會(huì )朋友100-500元不等的小恩小惠而被歹徒糟蹋。送臺手機，買(mǎi)件衣服，請吃個(gè)夜宵就被社會(huì )不良分子俘虜。

希望同學(xué)們能從以上的案例中吸取教訓。我們都希望每個(gè)女同學(xué)能通過(guò)自己勤奮努力擁有聰明和睿智，能分辨是非。把自己培養成氣質(zhì)高雅的、知識豐富的、充滿(mǎn)活力、積極向上的社會(huì )人才!我相信我們在座的每個(gè)女生都會(huì )成為這樣的人才。

環(huán)保工作會(huì )議講話(huà)材料

這次會(huì )議是首次由國務(wù)院召開(kāi)的全國農村環(huán)境保護工作會(huì )議，表明了黨中央、國務(wù)院加強農村環(huán)境保護的決心，也表明了把農村環(huán)境保護與城市環(huán)境保護統籌考慮、全面推進(jìn)的決心。剛才，環(huán)境保護部、發(fā)展改革委、財政部和江蘇、浙江、四川省的負責同志發(fā)了言，講得都很好。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認識加強農村環(huán)境保護的重要性和緊迫性。

近年來(lái)，特別是第六次全國環(huán)境保護大會(huì )以來(lái)，各地區、各部門(mén)認真貫徹保護環(huán)境的基本國策，不斷加大農村污染防治和生態(tài)保護力度，重點(diǎn)開(kāi)展了對生活污水、村鎮垃圾、畜禽養殖和農業(yè)面源污染的治理，尤其是解決了農村近1億居民的飲水安全問(wèn)題，部分農村地區環(huán)境質(zhì)量有所改善，農村環(huán)境保護工作取得積極成效。同時(shí)，我們也要清醒地看到，全國農村生態(tài)環(huán)境形勢總體上仍然比較嚴峻，農村生活污染、面源污染還相當嚴重，工業(yè)污染、城市污染向農村轉移，水土流失、土地沙化、生態(tài)功能退化等狀況還在發(fā)展。這些問(wèn)題不僅嚴重影響廣大農民群眾身體健康，也制約國家的可持續發(fā)展。對此，我們必須高度重視，進(jìn)一步提高對農村環(huán)境保護重要性和緊迫性的認識。

加強農村環(huán)境保護是建設生態(tài)文明的必然要求。建設生態(tài)文明是黨的xx大提出的一項重大戰略任務(wù)。我國仍然是農業(yè)大國，大多數居民還生活在農村，絕大多數自然資源開(kāi)發(fā)利用也發(fā)生在農村。農業(yè)和農村是連接人與自然的主要紐帶，農村環(huán)境保護在建設生態(tài)文明進(jìn)程中占有極其重要的戰略地位。由于經(jīng)濟發(fā)展方式粗放，環(huán)境保護特別是農村環(huán)境保護沒(méi)有得到足夠重視，致使環(huán)境治理嚴重滯后，農村環(huán)境問(wèn)題日益突出。目前，農村每年產(chǎn)生的90多億噸生活污水基本上任意排放，2.8億噸生活垃圾也是隨意傾倒;化肥年施用量達到4700多萬(wàn)噸，有效利用率不到35%，造成了農村水體和土壤環(huán)境惡化。一些地方亂采濫挖、毀林開(kāi)荒、超載放牧等行為屢禁不止，繼續破壞著(zhù)農村生態(tài)。不解決這些生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，就會(huì )動(dòng)搖“三農”的基礎，也會(huì )妨礙發(fā)展的步伐，甚至影響中華民族生存的根基。必須站在國家可持續發(fā)展的戰略高度，全面加強農村環(huán)境保護，推進(jìn)農村生態(tài)文明建設，維護國家生態(tài)安全。

改變農村環(huán)保落后狀況是統籌城鄉發(fā)展的重要任務(wù)。我國城鄉發(fā)展不平衡，不僅表現在農村經(jīng)濟落后上，而且更多地表現在農村社會(huì )事業(yè)發(fā)展滯后上。農村環(huán)境保護作為農村社會(huì )事業(yè)的一部分，更是一個(gè)薄弱環(huán)節。目前，全國有4萬(wàn)多個(gè)鄉鎮，其中絕大多數沒(méi)有環(huán)?；A設施;在60多萬(wàn)個(gè)行政村中，絕大部分污染治理還處于空白狀態(tài)。農村化學(xué)需氧量(c　o　d　)產(chǎn)生量是城市的4倍多，生活污染日益加重，土壤污染面也在擴大，面源污染狀況令人擔憂(yōu)。廣大農村雖然地域遼闊，但水體、土地和居住地的環(huán)境一旦遭到嚴重破壞，就很難恢復，也會(huì )使環(huán)境承載容量受到極大制約。如果對農村污染再不加以嚴格治理，環(huán)境容納不下，社會(huì )承受不起，發(fā)展持續不了。我們統籌城鄉發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，必須統籌城市和農村環(huán)境保護，把農村環(huán)境保護放到重要位置。

解決危害農民健康的環(huán)境問(wèn)題是改善和保障民生的迫切需要。堅持以人為本，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，必須解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題。環(huán)境是人們生存和發(fā)展的基本條件，也是關(guān)系民生的重大問(wèn)題。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，廣大農民群眾在吃飯穿衣等溫飽問(wèn)題得到基本解決后，對提高生活水平、改善生活質(zhì)量也有了更多的期盼。農村環(huán)境質(zhì)量是農民生活質(zhì)量的重要組成部分。目前，一些地方環(huán)境狀況不僅沒(méi)有好轉，而且還在惡化。飲水安全問(wèn)題十分突出，全國仍有近2.5億農村居民喝不上干凈的水，不能滿(mǎn)足農民的基本需求，這確實(shí)讓人牽掛憂(yōu)心。近年來(lái)，由于環(huán)境污染和生態(tài)破壞引發(fā)的群眾投訴明顯增加，其中大多數也發(fā)生在農村。改善農村環(huán)境，關(guān)系廣大農民安居樂(lè )業(yè)，關(guān)系農村社會(huì )和諧穩定。全面建設小康社會(huì )，關(guān)鍵在農村，環(huán)境是難點(diǎn)。如果經(jīng)濟發(fā)展了，但生態(tài)環(huán)境惡化了，就難以實(shí)現全面小康。必須痛下決心，下大力氣治理農村環(huán)境，維護農民環(huán)境權益，促進(jìn)農村地區走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路。

二、進(jìn)一步明確農村環(huán)境保護工作的目標和任務(wù)。

當前和今后一段時(shí)期，是全面建設小康社會(huì )的關(guān)鍵時(shí)期，也是改善農村環(huán)境質(zhì)量的重要時(shí)期。我們要全面貫徹黨的xx大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，落實(shí)好黨中央、國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護的一系列決策部署。堅持統籌規劃、突出重點(diǎn)，因地制宜、分類(lèi)指導，著(zhù)力解決危害農民群眾身體健康、威脅城鄉居民食品安全、影響農業(yè)農村可持續發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題，全面建設資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )。

《意見(jiàn)》明確了20xx年和20xx年農村環(huán)境保護的階段性目標以及主要工作，我們要統籌安排，分步推進(jìn)，使農村環(huán)境保護明顯加強，農村環(huán)境狀況逐步改善。下面，我著(zhù)重強調三個(gè)方面。

第一，突出抓好農村飲水安全。水是生命之源。要把解決近2.5億農村居民喝不上干凈水的問(wèn)題擺在更加突出的位置，實(shí)施好全國農村飲水安全工程“”規劃，加強農村飲用水水源的環(huán)境保護，建設清潔水源。要科學(xué)劃定農村集中式飲用水水源保護區，依法取締保護區內的排污口，加強對分散水源地監測與管理，防止發(fā)生水源污染事故。要強化農村生活污水治理，在經(jīng)濟發(fā)達、人口集中和環(huán)境敏感地區，加快建設鄉鎮污水集中處理設施，其他地區鄉鎮也要采取多種方式處理好生活污水。同時(shí)，要把污染防控和生態(tài)工程建設結合起來(lái)，繼續加強重點(diǎn)流域、重點(diǎn)湖泊水環(huán)境治理。

第二，著(zhù)力防治工農業(yè)生產(chǎn)污染。工礦企業(yè)環(huán)境污染和生態(tài)破壞，已經(jīng)成為影響農村生態(tài)環(huán)境的突出問(wèn)題，應當繼續采取措施逐步加以解決。要落實(shí)環(huán)評制度，堅持環(huán)保標準，加強環(huán)境監管，制止企業(yè)違規排放。同時(shí)，要加大節能減排力度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，從源頭上減少污染排放。惟有凈土，方能潔食。要在認真做好全國土壤污染調查的基礎上，加強對工農業(yè)用地的環(huán)境監測和評估，通過(guò)技術(shù)、工程等多種手段，積極防治土壤污染。同時(shí)，要加強畜禽和水產(chǎn)養殖污染防治，積極推廣測土配方施肥，鼓勵使用高效低毒低殘留農藥，防治農業(yè)和農村面源污染，建設清潔田園。

第三，穩步推進(jìn)農村環(huán)境綜合整治。清潔的環(huán)境是農民生產(chǎn)生活的基本保障。一方面，要著(zhù)手開(kāi)展重點(diǎn)污染治理工作，針對那些嚴重危害農村居民健康、群眾反映強烈的突出污染問(wèn)題，采取有力措施集中進(jìn)行整治，對經(jīng)過(guò)整治污染問(wèn)題得到解決的村鎮，實(shí)行“以獎促治”。另一方面，要繼續推進(jìn)生態(tài)示范創(chuàng )建工作，搞好生活垃圾處理，發(fā)展清潔能源，加強綠化美化，對經(jīng)過(guò)建設生態(tài)環(huán)境達到標準的村鎮，實(shí)行“以獎代補”。這兩方面工作，責任在地方，中央財政安排資金予以扶持，各地也要加大支持力度。整治農村環(huán)境一定要從實(shí)際出發(fā)，注意尊重農民意愿，切忌搞形式主義，因地制宜建設清潔家園，務(wù)求取得實(shí)際成效。

關(guān)于汶川特大地震受災地區農村環(huán)境保護問(wèn)題，在安置受災群眾過(guò)程中，已經(jīng)采取了一系列措施，確保災區不發(fā)生大的疫情，確保群眾能夠喝上干凈水、有合適的生活環(huán)境。當前和今后幾年，要以加強農村環(huán)境保護工作為契機，把災區農村環(huán)境保護和生態(tài)建設作為恢復重建的一項重要內容，切實(shí)抓緊抓好。

三、不斷提高農村環(huán)境保護工作水平。

農村環(huán)境保護壓力大、任務(wù)重。做好新形勢下的農村環(huán)境保護工作，要統籌兼顧，正確處理三個(gè)方面的關(guān)系。

一是處理好農村環(huán)境保護與農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的關(guān)系。農村環(huán)境問(wèn)題的根源在于發(fā)展不足或發(fā)展不當。農村地區加快經(jīng)濟發(fā)展、改變落后面貌的愿望十分強烈，這種積極性應當充分肯定。但在新的階段，農村發(fā)展必須創(chuàng )新發(fā)展觀(guān)念、拓寬發(fā)展思路、轉變發(fā)展模式。要認識到，生態(tài)環(huán)境也是生產(chǎn)力，也可以出效益，環(huán)境好了，對投資的吸引力就大;環(huán)境不好，吸引力就差。要把加強農村環(huán)境保護放在更加突出的重要位置，在經(jīng)濟發(fā)展中促進(jìn)保護，在保護環(huán)境中求得發(fā)展，努力實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的“雙贏(yíng)”。

二是處理好城市環(huán)境保護與農村環(huán)境保護的關(guān)系。城市環(huán)境和農村環(huán)境是有機整體、不可分割。目前，不少地方對城市環(huán)境保護日益重視，而對農村環(huán)境保護還沒(méi)有提到應有的重視高度?，F在社會(huì )上有這么一句話(huà)，不一定準確，但很形象，就是“城市污染農村的水和地，農村污染城市的飯和菜”。農村環(huán)境上不去，不僅影響農村居民的生存環(huán)境，也影響城市居民的“米袋子”、“菜籃子”、“水缸子”的安全，城市環(huán)境也好不起來(lái)。解決這個(gè)問(wèn)題，必須堅持城鄉環(huán)境保護統籌考慮，協(xié)同推進(jìn)，把農村環(huán)境保護擺上同等重要的地位，促進(jìn)城鄉環(huán)境質(zhì)量全面改善。

三是處理好主動(dòng)預防和被動(dòng)治理的關(guān)系。國內外經(jīng)驗表明，環(huán)境破壞起來(lái)時(shí)間短、速度快、貽害無(wú)窮，而修復環(huán)境時(shí)間長(cháng)、見(jiàn)效慢、代價(jià)高昂。日本治理琵琶湖污染，花費了巨額資金。我國一些湖泊由于面源污染等導致富營(yíng)養化，投了不少錢(qián)治理，至今還難以解決嚴重的污染問(wèn)題。近年來(lái)，一個(gè)小企業(yè)污染一條河，農民守在河邊吃井水，這樣的現象在農村地區屢見(jiàn)不鮮。加強農村環(huán)境保護，必須堅持預防為主、防治結合，集中一定的人力、財力、物力做好預防工作，努力做到不欠新賬，多還舊賬。

各地區、各有關(guān)部門(mén)和單位要進(jìn)一步提高認識，增強責任感和緊迫感，切實(shí)做好農村環(huán)境保護工作。地方政府是農村環(huán)境保護的責任主體，要把農村環(huán)境保護工作擺上重要議事日程，加強組織領(lǐng)導，完善政策措施，落實(shí)目標責任。特別是要增加資金投入，加強能力建設，著(zhù)力解決農村環(huán)境中的突出問(wèn)題，務(wù)求取得實(shí)際成效。各有關(guān)部門(mén)要各司其職，緊密配合。環(huán)保部門(mén)要加強對農村環(huán)境保護的統一監管和指導協(xié)調。發(fā)展改革、財政等部門(mén)要抓緊制定有關(guān)政策措施，加大資金投入。水利部門(mén)要牽頭抓好解決農村居民喝不上干凈水的問(wèn)題。建設部門(mén)要加強對農村污水和垃圾處理的指導。農業(yè)部門(mén)要抓好農業(yè)面源污染防治。其他有關(guān)部門(mén)也要做好相關(guān)工作。要綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政手段，加大宣傳力度，廣泛調動(dòng)各方面力量，著(zhù)力建立健全農村環(huán)境保護的政策體系和長(cháng)效機制，不斷提高農村環(huán)境保護的工作水平和實(shí)際成效。

做好農村環(huán)境保護工作，責任重大，使命光榮。我們要扎實(shí)努力、發(fā)奮工作，加快推進(jìn)環(huán)境保護歷史性轉變，努力改善農村環(huán)境質(zhì)量，為奪取全面建設小康社會(huì )新勝利提供應有保障、做出更大貢獻!

生態(tài)會(huì )議講話(huà)材料

農村會(huì )議講話(huà)材料

同志們：

這次省委農村工作會(huì )議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央農村工作會(huì )議精神，總結我省20xx年和“十一五”時(shí)期農業(yè)農村工作，謀劃“十二五”時(shí)期全省農業(yè)農村發(fā)展，部署今年農業(yè)農村工作。

20xx年，是我省發(fā)展歷程中極不平凡的一年，也是“三農”工作攻堅克難、銳意進(jìn)取、再上臺階的一年。全省上下貫徹落實(shí)中央關(guān)于“三農”工作的總體部署，戰勝了湘江流域和黃蓋湖以來(lái)最大洪災，實(shí)現了糧食豐收、農業(yè)增效、農民增收、農村繁榮，全面完成了“十一五”農業(yè)農村發(fā)展目標?！笆晃濉逼陂g，我們積極應對國際金融危機巨大沖擊、農產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)、自然災害多發(fā)重發(fā)等諸多挑戰，創(chuàng )造性開(kāi)展工作，農業(yè)生產(chǎn)穩定發(fā)展，農民收入持續大幅增長(cháng)，農村基礎設施顯著(zhù)加強，農村公共服務(wù)取得歷史性突破，統籌城鄉發(fā)展邁出實(shí)質(zhì)性步伐。過(guò)去的5年，是我省農業(yè)發(fā)展形勢最好、農村面貌變化最大、農民得到實(shí)惠最多的時(shí)期之一，是農民群眾心情最舒暢、黨群干群關(guān)系最融洽、農村社會(huì )最和諧的時(shí)期之一，是“三農”發(fā)展的又一個(gè)黃金期。我們要十分珍惜過(guò)去5年創(chuàng )造的巨大物質(zhì)財富，大力弘揚積累的寶貴經(jīng)驗，繼續堅持實(shí)踐中探索出來(lái)的適合我省省情的農業(yè)農村發(fā)展道路，奮力奪取今年和“十二五”時(shí)期“三農”工作新勝利。

下面，我講三個(gè)問(wèn)題。

一、在全面推進(jìn)“四化兩型”中加快農業(yè)現代化步伐。

省委在深刻總結過(guò)去行之有效經(jīng)驗的基礎上，根據科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求，立足湖南發(fā)展的階段性特征，把握國內外發(fā)展趨勢，做出了全面推進(jìn)“四化兩型”建設的重大戰略決策。推進(jìn)“四化兩型”建設，符合中央要求，符合湖南實(shí)際，得到了全省上下的廣泛認同，是今后一個(gè)時(shí)期全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大戰略任務(wù)?！八幕瘍尚汀笔且粋€(gè)有機整體，新型工業(yè)化是主導，農業(yè)現代化是基礎，新型城鎮化是載體，信息化是支撐，“兩型”是方向和目標?！八幕瘍尚汀斌w現了加快發(fā)展與科學(xué)發(fā)展的有機統一，體現了“四化”互相依存、融合發(fā)展、互促共進(jìn)的辯證統一，與中央關(guān)于“在工業(yè)化、城鎮化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農業(yè)現代化”的要求完全一致。加快農業(yè)現代化，對推進(jìn)“四化兩型”建設、推動(dòng)全省經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展具有全局性意義。

1.農業(yè)現代化是實(shí)現工業(yè)化、城鎮化的重要基礎。隨著(zhù)工業(yè)化、城鎮化加速推進(jìn)，農業(yè)產(chǎn)值在國內生產(chǎn)總值中的占比會(huì )下降，但農業(yè)的基礎地位不會(huì )改變，農業(yè)對整個(gè)國民經(jīng)濟的支撐作用不會(huì )減弱，農業(yè)的極端重要性比以往任何時(shí)候都更突出。當前，人口總量增長(cháng)、城鎮人口比重上升、收入水平提高和工業(yè)用途拓展，農產(chǎn)品需求呈剛性增長(cháng)態(tài)勢。同時(shí)，耕地減少、水資源匱乏等資源約束趨緊，保障農產(chǎn)品供給的壓力越來(lái)越大。農業(yè)形勢好壞、農村發(fā)展快慢對工業(yè)和城市的支撐或制約作用日益凸現。只有加快農業(yè)現代化，提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率，才能為工業(yè)化與城鎮化提供穩定的農產(chǎn)品供給與勞動(dòng)力保障。沒(méi)有農業(yè)現代化，就不可能有工業(yè)化、城鎮化的持續快速發(fā)展。

2.農業(yè)現代化是推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展的強大動(dòng)力。國際經(jīng)驗表明，在經(jīng)濟發(fā)展達到一定階段，農業(yè)現代化關(guān)系整個(gè)現代化建設的成敗?？v觀(guān)新中國60多年發(fā)展史，凡是工農城鄉關(guān)系處理得好、農業(yè)基礎牢固的時(shí)候，經(jīng)濟社會(huì )就能繁榮發(fā)展;反之，國民經(jīng)濟就會(huì )被迫調整，各項建設就會(huì )出現波折。擴大內需，特別是擴大消費需求，是我國經(jīng)濟發(fā)展的長(cháng)期方針。農民是我國最大的消費群體，農村是最大的消費市場(chǎng)。但農村消費層次還不高，消費潛力還很大。去年，全省農村消費品零售額占全社會(huì )消費品零售總額的比例只有10%左右。這充分說(shuō)明，擴大內需、增加消費，關(guān)鍵在農村，潛力也在農村。隨著(zhù)工業(yè)化的發(fā)展，工業(yè)產(chǎn)能的增加，許多行業(yè)、企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，有賴(lài)于對農村市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)拓，而農村市場(chǎng)的啟動(dòng)，取決于農民購買(mǎi)力的提高。沒(méi)有農業(yè)現代化，沒(méi)有農民收入的增加和消費能力的提高，經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展就會(huì )失去重要的拉動(dòng)力。

3.農業(yè)現代化是維護社會(huì )和諧穩定的重要保障。農業(yè)穩則天下安。農業(yè)農村穩定是社會(huì )穩定的根基，是國家長(cháng)治久安的重要保證。改革開(kāi)放以來(lái)，農業(yè)農村取得了巨大發(fā)展，農民收入水平和生活水平有了大幅度提高?！笆晃濉逼陂g，我省農民人均純收入由3118元提高到5622元，年均增長(cháng)12.5%，但城鄉居民收入差距仍然擴大，目前城鄉教育文化、醫療衛生、社會(huì )保障等社會(huì )事業(yè)發(fā)展不平衡，城鄉居民享受公共服務(wù)不均等。城鄉差別拉大，既不利于農業(yè)農村的發(fā)展，也影響全面建設小康社會(huì )的大局，影響社會(huì )和諧穩定。只有通過(guò)加快農業(yè)現代化，提高農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和農民的生活水平，讓農民盡快富起來(lái)，才能實(shí)現全面建設小康社會(huì )的目標，才會(huì )促進(jìn)社會(huì )的和諧穩定和長(cháng)治久安。

4.農業(yè)現代化是推動(dòng)城鄉一體化的重要途徑。城鄉統籌發(fā)展，是經(jīng)濟發(fā)展的客觀(guān)規律。當前，我國工農城鄉關(guān)系整體上已進(jìn)入互動(dòng)增強階段，隨著(zhù)城鄉統籌發(fā)展力度加大，工農城鄉相互聯(lián)系更加緊密，相互影響更加廣泛，相互作用更加直接。但目前城鄉分割的二元結構并沒(méi)有完全打破，農業(yè)的現代化滯后于工業(yè)化、城鎮化的發(fā)展。各國的實(shí)踐證明，一個(gè)國家的工業(yè)化和城鎮化不可能建立在傳統農業(yè)和小農生產(chǎn)結構的基礎上。如果沒(méi)有農業(yè)的現代化，沒(méi)有城鄉經(jīng)濟社會(huì )的協(xié)調發(fā)展，也就難以實(shí)現工業(yè)化和國家的現代化。中央提出統籌城鄉發(fā)展，正是基于對現代化建設客觀(guān)規律的深刻認識、對我國城鄉經(jīng)濟發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗深刻總結基礎上提出的重大戰略舉措。統籌城鄉協(xié)調發(fā)展，就必須在工業(yè)化、城鎮化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農業(yè)現代化，加快建設現代農業(yè)，加快社會(huì )主義新農村建設，形成城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一體化新格局。

總之，加快農業(yè)現代化是推進(jìn)“四化兩型”建設的重要內容，關(guān)系經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局。同時(shí)，我們還要看到，隨著(zhù)工業(yè)化、城鎮化水平和經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高，工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的能力明顯增強，城市吸納農村勞動(dòng)力的能力明顯增強，國家對“三農”支持的力度不斷加大，推進(jìn)農業(yè)現代化具備良好的基礎和有利的條件，“十二五”將迎來(lái)農業(yè)現代化加速發(fā)展的新時(shí)期。各級各部門(mén)必須搶抓有利機遇，按照“四化兩型”建設的要求，進(jìn)一步創(chuàng )新工作思路、加大工作力度、強化工作舉措，走出一條農業(yè)現代化與新型工業(yè)化、新型城鎮化和信息化統籌推進(jìn)、協(xié)調發(fā)展的新路子。

二、突出抓好推進(jìn)農業(yè)現代化的工作重點(diǎn)。

20xx年是“十二五”的開(kāi)局之年，是在全面推進(jìn)“四化兩型”中加快農業(yè)現代化的關(guān)鍵之年。推進(jìn)農業(yè)現代化，要圍繞“大興水利強基礎、狠抓生產(chǎn)保供給、立足增收惠民生、著(zhù)眼統籌增活力”的要求，突出抓好五項重點(diǎn)工作。

1.加快發(fā)展現代農業(yè)。這是推進(jìn)農業(yè)現代化的中心任務(wù)。要立足構建高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農業(yè)和“兩型”農業(yè)新體系，推進(jìn)農業(yè)結構調整和發(fā)展方式轉變，提高農業(yè)的規?；?、產(chǎn)業(yè)化、集約化水平。一是切實(shí)抓好以糧食為重點(diǎn)的主要農產(chǎn)品生產(chǎn)。要把穩定發(fā)展糧食生產(chǎn)作為首要任務(wù)，穩住糧食播種面積，擴大雙季稻生產(chǎn)，努力提高單產(chǎn)水平，確?？偖a(chǎn)在600億斤以上。大力提升糧食綜合生產(chǎn)能力，加快實(shí)施國家新增千億斤糧食生產(chǎn)工程，盡快形成新增47億斤的生產(chǎn)能力。要著(zhù)力抓好生豬、蔬菜、油料、棉花等大宗農產(chǎn)品生產(chǎn)，支持發(fā)展無(wú)公害產(chǎn)品、綠色食品和有機食品，保障主要農產(chǎn)品的有效供給和質(zhì)量安全。二是大力推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要用工業(yè)化理念、產(chǎn)業(yè)化方式來(lái)經(jīng)營(yíng)提升農業(yè)，實(shí)現農產(chǎn)品生產(chǎn)布局的區域化、加工的精深化、營(yíng)銷(xiāo)的品牌化。重點(diǎn)要加快發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)，抓緊實(shí)施農產(chǎn)品加工振興計劃，立足現有基礎，整合現有資源，做大做強農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，盡快形成幾個(gè)上百億和一大批過(guò)10億的企業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)集群，打響一批在全國有競爭力的知名品牌。要加快建設高標準農產(chǎn)品生產(chǎn)基地和流通體系，打造轉化率高、附加值高的產(chǎn)業(yè)鏈條。要適應“兩型”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜推進(jìn)特色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、休閑農業(yè)和節約型農業(yè)發(fā)展。三是加強農業(yè)科技創(chuàng )新和社會(huì )化服務(wù)。要依托高等院校、科研院所的優(yōu)勢，充分發(fā)揮袁隆平院士等領(lǐng)軍人物的重大作用，加強農業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，著(zhù)力抓好優(yōu)質(zhì)種苗、先進(jìn)種養技術(shù)的研發(fā)。要完善農業(yè)科技推廣服務(wù)體系，加快科技成果的轉化推廣，促進(jìn)農業(yè)科技進(jìn)村入戶(hù)，提高農業(yè)科技含量。要切實(shí)改善金融、保險等服務(wù)，建立覆蓋全省的農業(yè)擔保體系和政策性保險體系，強化現代農業(yè)發(fā)展的金融支撐。要大力扶持發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作組織，提高農民的組織化程度。

2.大力加強現代農業(yè)基礎設施建設。這既是現代農業(yè)和農民增收的基礎支撐，也是重要的民生工程。今年要抓住國家繼續大幅度增加“三農”投入，特別是大興水利的重要機遇，下大力抓好一批支撐農業(yè)現代化的重大基礎設施和裝備。一是大力推進(jìn)水利建設。今年的中央1號文件，對加快水利改革發(fā)展作出了全面部署。今后5年，水利的投入將是前所未有。這對于我們農業(yè)大省、水利大省來(lái)講，機遇十分難得。我們要緊密結合湖南實(shí)際，把建設安全水利、民生水利、生態(tài)水利和水資源可持續利用統一起來(lái)，抓住薄弱環(huán)節和建設重點(diǎn)，在水利建設上實(shí)現大的突破。要加快推進(jìn)洞庭湖治理、涔天河水庫擴建、湘江綜合治理等大型綜合工程建設。突出加強農田水利建設，加快完成病險水庫治理任務(wù)，推進(jìn)大中型灌區更新改造，以環(huán)洞庭湖區為重點(diǎn)建設高標準農田，引導和組織農民大力開(kāi)展以山塘清淤、渠道疏通為重點(diǎn)的小型農田水利建設。扎實(shí)抓好農村安全飲水工程，盡快使廣大農民喝上安全潔凈水。二是加快推進(jìn)農業(yè)機械化。農業(yè)機械化是農業(yè)現代化的重要標志。要重點(diǎn)研發(fā)推廣應用先進(jìn)適用、節能環(huán)保的農業(yè)機械，推進(jìn)農機農藝融合，著(zhù)力提高以水稻生產(chǎn)全程機械化為重點(diǎn)的綜合農機化水平，積極推進(jìn)種養業(yè)機械化、自動(dòng)化和智能化。支持農機工業(yè)技術(shù)改造提升，提高大型機具、高性能機具和配套農機具的生產(chǎn)能力，做大做強農機產(chǎn)業(yè)。三是積極推進(jìn)農業(yè)農村信息化。當今世界正面臨著(zhù)一場(chǎng)以信息技術(shù)和生物技術(shù)為優(yōu)先領(lǐng)域的新的技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命，加速走向信息社會(huì )和信息時(shí)代。加快推進(jìn)農業(yè)現代化，必須按照全面推進(jìn)“四化兩型”建設的要求，加快農業(yè)信息化建設，充分發(fā)揮信息化的重要支撐作用。要堅持以信息化帶動(dòng)農業(yè)現代化，通過(guò)信息技術(shù)改造傳統農業(yè)、裝備現代農業(yè)，通過(guò)信息服務(wù)實(shí)現小農生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對接，通過(guò)提高信息化水平縮小城鄉差距，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現跨越式發(fā)展。要加快國家農業(yè)農村信息化科技示范省建設，構建“三農”綜合信息平臺，大力推行“數字農業(yè)”。要同步推進(jìn)包括農業(yè)信息化在內的十大信息化工程，逐步推進(jìn)和支持以市、縣、鄉農業(yè)部門(mén)局域網(wǎng)為重點(diǎn)的信息網(wǎng)絡(luò )體系建設，加快電腦進(jìn)村入戶(hù)和農村網(wǎng)絡(luò )整治，盡快實(shí)現農村有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )全光化覆蓋，為在農村地區實(shí)現“三網(wǎng)融合”提供良好的網(wǎng)絡(luò )支撐。加快實(shí)現廣播電視電話(huà)戶(hù)戶(hù)通，繼續加強遠程教育指導和產(chǎn)品信息交流服務(wù)。同時(shí)要繼續加強農村道路、電網(wǎng)、清潔能源等基礎設施建設，不斷改善農村生產(chǎn)生活條件。

3.千方百計確保農民持續增收。增加農民收入是“三農”工作的根本目標，也是改善民生、擴大消費的重要舉措。要實(shí)現十七屆五中全會(huì )提出的“努力實(shí)現居民收入增幅和經(jīng)濟發(fā)展同步”的要求，最大的難點(diǎn)是農民增收。我們必須千方百計確保農民收入持續快速增長(cháng)?？偨Y這些年的經(jīng)驗，促進(jìn)農民增收，既要從農業(yè)發(fā)展本身夯實(shí)增收的基礎，又要跳出“三農”抓增收。一方面，要挖掘農業(yè)內部增收潛力，增加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入。農產(chǎn)品需求擴大和價(jià)格適當上漲，對于農民增收有利。要把握好這個(gè)新的特點(diǎn)，鼓勵引導農民調整優(yōu)化種養結構，擴大規模經(jīng)營(yíng)，開(kāi)發(fā)農業(yè)多種功能，提高農業(yè)綜合效益。另一方面，要拓寬增收渠道，增加農民工資性收入。去年我省農民的工資性收入已超過(guò)全部收入的一半，隨著(zhù)工業(yè)化、城鎮化加快推進(jìn)，農民增收最大的潛力還是在擴大農民轉移就業(yè)。要始終把促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)作為增加農民收入的重要抓手，通過(guò)加強培訓、引導和服務(wù)，擴大勞務(wù)輸出，增加務(wù)工收入。支持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)，落實(shí)好信貸、用地、稅費等方面的優(yōu)惠政策，以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)更多農民就業(yè)增收。同時(shí)，要認真落實(shí)好農業(yè)補貼、糧食最低收購價(jià)等政策，積極深化農民住房產(chǎn)權抵押、土地流轉、林權抵押等改革，努力增加農民轉移性和財產(chǎn)性收入。

4.加大統籌城鄉發(fā)展力度。從根本上解決“三農”問(wèn)題、縮小城鄉差距，出路在于推進(jìn)城鄉統籌發(fā)展，加快形成城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一體化新格局。我們要切實(shí)把握這一發(fā)展規律，加大統籌城鄉發(fā)展推進(jìn)力度。一是要大力推進(jìn)縣城和中心鎮的提質(zhì)擴容。堅持把縣城和中心鎮作為新型城鎮化的戰略重點(diǎn)和統籌城鄉發(fā)展的重要節點(diǎn)來(lái)抓，大力提升輻射帶動(dòng)能力。要強化產(chǎn)業(yè)支撐，積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區、民營(yíng)經(jīng)濟和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，增強吸納農村勞動(dòng)力的能力。突出加強城鎮基礎設施建設和配套，加大環(huán)境治理力度，提高綜合承載能力。二是要積極引導農民就地就近有序轉移。去年我省農村勞動(dòng)力轉移一個(gè)最新的亮點(diǎn)，就是在本省務(wù)工農民首次超過(guò)出省務(wù)工人數，并且在縣城和中心鎮安居的農民比例明顯提高。這是一個(gè)重大的變化，是新型工業(yè)化、新型城鎮化帶動(dòng)農業(yè)現代化的顯著(zhù)標志。各地要因勢利導，推動(dòng)農民向城鎮轉移。消除縣城和小城鎮戶(hù)籍限制，降低農民進(jìn)城門(mén)檻，加快農民市民化進(jìn)程，使在城鎮穩定就業(yè)和居住的農民有序轉變?yōu)槌擎偩用?，在勞?dòng)報酬、子女就學(xué)、醫療衛生、住房租購和社會(huì )保障等方面與城鎮居民享有同等待遇。三是要統籌推進(jìn)新型城鎮化和新農村建設。抓緊完善城鄉統籌發(fā)展的規劃，創(chuàng )新城鄉一體化體制機制，加大以工促農、以城帶鄉的力度。在產(chǎn)業(yè)建設上，促進(jìn)城市資本、技術(shù)、人才等先進(jìn)生產(chǎn)要素向農村配置，實(shí)現城鄉產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;在基礎設施建設上，大力推動(dòng)公共交通、電力、供水、通訊向農村延伸，構建城鄉對接的基礎設施體系;在社會(huì )事業(yè)建設上，合理配置城鄉教育文化、醫療衛生、社會(huì )保障等公共服務(wù)資源，把由政府提供和主導的公共服務(wù)盡可能地覆蓋到所有城鄉居民，加快實(shí)現基本公共服務(wù)均等化;在生態(tài)環(huán)境建設上，實(shí)行城鄉生態(tài)同建、環(huán)境同治，統籌推進(jìn)城鄉綠化，切實(shí)抓好節能減排和農村環(huán)境整治，創(chuàng )建宜居城鎮和宜居村莊，保持湖南的青山綠水，建設人民群眾幸福生活美好家園。

5.大力培養現代農民。農民不僅是農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體，而且是產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。推進(jìn)農業(yè)現代化，迫切需要培養有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的現代新型農民。一是加強農民的現代意識教育。教育引導農民更新思想觀(guān)念，樹(shù)立適應推進(jìn)“四化兩型”建設的經(jīng)營(yíng)理念，注重提升農民的法律意識、合作意識、創(chuàng )新意識。二是加強農民的職業(yè)技能教育培訓。大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，有序推行免費中職教育，鼓勵發(fā)展社會(huì )資源投入發(fā)展職業(yè)教育。整合教育培訓資源，加大農民職業(yè)技能培訓力度，進(jìn)一步實(shí)施好“百萬(wàn)農民培訓計劃”和“陽(yáng)光工程”等，提高農民就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力。三是加強農民的生產(chǎn)技術(shù)培訓。廣泛普及農業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，著(zhù)力培養一批種養能手、科技帶頭人、農村經(jīng)紀人和專(zhuān)業(yè)合作社負責人，使廣大農民適應現代農業(yè)的要求。同時(shí)，要注重在農村倡導健康文明的生活方式，提高農民的文明素養。

三、切實(shí)加強黨對“三農”工作的領(lǐng)導。

做好新形勢下的“三農”工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導，關(guān)鍵在干部。必須充分發(fā)揮我們黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，切實(shí)加強和改善黨的領(lǐng)導，努力開(kāi)創(chuàng )農業(yè)農村發(fā)展新局面。

要不斷提高領(lǐng)導農村科學(xué)發(fā)展的水平。各級黨委和政府要堅定不移落實(shí)“重中之重”的要求，切實(shí)擔負起領(lǐng)導農業(yè)農村發(fā)展的重要責任，主要領(lǐng)導要親自抓“三農”工作，市縣黨委換屆后要明確一名負責同志分工抓。要切實(shí)轉變領(lǐng)導方式，用領(lǐng)導方式轉變加快農業(yè)發(fā)展方式轉變。牢固樹(shù)立統籌發(fā)展的全局觀(guān)念，注重在全面推進(jìn)“四化兩型”中謀劃和推進(jìn)農業(yè)現代化，改變就農業(yè)抓農業(yè)、就農村抓農村的思路和方法。順應農業(yè)農村發(fā)生重大深刻變化的新形勢，深入研究解決農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新問(wèn)題，切實(shí)增強工作的主動(dòng)性、預見(jiàn)性和針對性，不斷提升“三農”工作的領(lǐng)導能力。

要著(zhù)力強化“三農”發(fā)展的組織保障。緊密結合農村實(shí)際和農民需要，深入開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)，增強農村基層黨組織的創(chuàng )造力、凝聚力和戰斗力。著(zhù)力構建城鄉統籌的基層黨建新格局，進(jìn)一步推進(jìn)在農村新型經(jīng)濟社會(huì )組織和農村新型社區中建立黨組織，推行城鄉黨組織結對幫扶，加強農民工中黨的工作。認真抓好村兩委換屆選舉，健全村黨組織領(lǐng)導的充滿(mǎn)活力的村民自治機制，推進(jìn)以村務(wù)公開(kāi)為重點(diǎn)的民主管理。強化村級組織運轉經(jīng)費保障，進(jìn)一步抓好村級組織活動(dòng)場(chǎng)所建設。要加強農村基層干部隊伍建設。以縣鄉換屆為契機，進(jìn)一步選優(yōu)配強基層領(lǐng)導班子。完善對農村基層干部的教育培訓、激勵保障、管理考核等工作機制，加大從農村優(yōu)秀人才中選拔村干部的力度，選派優(yōu)秀年輕干部和優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農村基層工作。切實(shí)關(guān)心支持農村基層干部，理解基層工作的困難，體諒基層干部的艱辛，真正重視、真情關(guān)懷、真心愛(ài)護基層干部，為他們開(kāi)展工作創(chuàng )造良好條件。

要切實(shí)改善對“三農”的服務(wù)。著(zhù)力轉變政府職能，強化服務(wù)意識。各級各部門(mén)和廣大干部都要帶著(zhù)責任、帶著(zhù)感情、充滿(mǎn)激情為“三農”服務(wù)，認真落實(shí)強農惠農政策，盡心盡力幫助農民解決生產(chǎn)、技術(shù)、營(yíng)銷(xiāo)等方面的實(shí)際問(wèn)題，真正做到急群眾之所急，解群眾之所難。要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)，深入生產(chǎn)一線(xiàn)，狠抓各項措施落實(shí)，多為群眾辦實(shí)事好事，切實(shí)保障和改善民生，增進(jìn)群眾福祉。

要大力促進(jìn)農村社會(huì )和諧穩定。深入研究城鄉互動(dòng)增強、農村社會(huì )深刻變革出現的新情況、新特點(diǎn)，高度重視并妥善處理影響農村和諧穩定的突出問(wèn)題，關(guān)鍵是要切實(shí)保障農民的物質(zhì)利益和民主權利，促進(jìn)社會(huì )公平正義。及時(shí)掌握農村社情民意，健全群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障機制，加強農村信訪(fǎng)、調解和法制宣傳教育等工作，切實(shí)把各種不穩定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)。要善于用群眾語(yǔ)言和民主協(xié)商的方法做群眾工作，堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動(dòng)上深入群眾、工作上依靠群眾，增進(jìn)黨群干群之間的魚(yú)水關(guān)系。要加強農村社會(huì )治安綜合治理，重視農村應急反應機制和警務(wù)建設，依法嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)農村文明創(chuàng )建活動(dòng)，鞏固農村社會(huì )穩定和諧的好局面。

同志們，在全面推進(jìn)“四化兩型”中加快農業(yè)現代化，保持“三農”發(fā)展好勢頭，任務(wù)艱巨，使命光榮，責任重大。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為的黨中央周?chē)?，深入貫徹落?shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅定信心，開(kāi)拓創(chuàng )新，扎實(shí)工作，圓滿(mǎn)完成農業(yè)農村發(fā)展各項任務(wù)，為開(kāi)創(chuàng )科學(xué)發(fā)展、富民強省新局面作出更大貢獻。

環(huán)保會(huì )議講話(huà)環(huán)保會(huì )議講話(huà)稿

對于會(huì )議前董事長(cháng)詢(xún)問(wèn)的問(wèn)題，未能全面答復的情況，我感到非常慚愧。會(huì )后第一時(shí)間便對《安全生產(chǎn)法》（2014）的相關(guān)章節進(jìn)行了學(xué)習。反省自我，理論學(xué)習不夠，以現場(chǎng)工作忙為理由，自我放松了理論學(xué)習。再次閱讀《安全生產(chǎn)法》，令我感觸倍增。

一、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人要恪盡職守，肩負起對本單位安全生產(chǎn)工作的主體責任。

落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責任就要堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的管理方針。安全第一，是指“安全”是生產(chǎn)的前提條件，不安全不生產(chǎn)，堅決反對“三違”，杜絕“三違”；預防為主，包括消除事故隱患及事故應急救援兩個(gè)方面;“預防為主”的理念，進(jìn)一步明確了只有有效地預防生產(chǎn)事故的發(fā)生，才能使安全管理工作達到最好的效果。責任的明確，責任的落實(shí)，責任的追究是主要關(guān)注點(diǎn)。企業(yè)主體責任體現為從制度、規范、措施，實(shí)施程序，檢驗，責任等都得到落實(shí)?！皬娀吐鋵?shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負責，職工參與，政府監管、行業(yè)自律和社會(huì )監督的機制?！?/p>

二、堅守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條紅線(xiàn)。

牢固樹(shù)立以人為本，生命至上的理念，正確處理重大險情和事故應急救援中的“保財產(chǎn)”還是“保人命”的問(wèn)題，所以就要求生產(chǎn)必須安全，安全才能生產(chǎn)。一方面，明確了安全生產(chǎn)管理工作各個(gè)方面及各類(lèi)人員的職責，包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負責人和安全管理機構與安全管理人員的職責，各級政府及負有安全管理職責的部門(mén)的職責，工會(huì )的`職責，中介機構的職責等;另一方面，加大了對違法單位及人員的懲罰力度。

《安全生產(chǎn)法》自11月1日在我國實(shí)施以來(lái)，根據發(fā)展情況，不斷修訂。國家對安全生產(chǎn)越來(lái)越重視，安全生產(chǎn)需要更專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的隊伍來(lái)管理，要求現在的安全管理人員必須改變觀(guān)念，認真學(xué)習安全生產(chǎn)技術(shù)，安全生產(chǎn)相關(guān)法規，先進(jìn)的安全管理技術(shù)，努力做一個(gè)合格的安全人。

事故應急救援，也是要在事前，注重預案的可行性和有效性，并落實(shí)于實(shí)際的演練中。切實(shí)起到預防作用。在安全管理中，亦強調把安全工作的重點(diǎn)從事后處理轉移到事前監督上來(lái)，建立完善的事前監督管理體系，切實(shí)遵循“預防為主”的原則和“防范勝于救災”的深刻意義。加強宣傳，使安全意識植根于每一位企業(yè)員工。

通過(guò)再次學(xué)習，聯(lián)系我們的生產(chǎn)實(shí)際，正如宋董事長(cháng)在會(huì )議中所言，安全是大家每天在工作中所涉及到的。生產(chǎn)負責人或是一個(gè)部門(mén)的負責人，都應注重安全生產(chǎn)并要發(fā)揮作用，懂得安全生產(chǎn)的重要意義和自己所要承擔的安全職責，敢于承擔責任。宋董事長(cháng)所舉例子：有些事匯報完了，就認為自己沒(méi)事了嗎？給的答案是：不可能。要求大家，遇事該匯報的匯報，但是要積極努力去解決，該承擔的要承擔，才是作為安全生產(chǎn)負責人的根本。

針對領(lǐng)導的講話(huà)和自我學(xué)習，在今后的工作及生活中，加強安全理論知識的學(xué)習，并應用與實(shí)際生產(chǎn)當中，以安全意識為根本，并以落實(shí)安全工作為基礎，努力抓好各項工作。即：少說(shuō)話(huà)，記于心，多落實(shí)。繼續支持各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導的工作，該匯報的及時(shí)匯報，對于分管的工作努力做到一天24小時(shí)的關(guān)注，協(xié)助產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導班子抓好安全生產(chǎn)，實(shí)現安全管理和生產(chǎn)效益同時(shí)進(jìn)步。

環(huán)保會(huì )議講話(huà)環(huán)保會(huì )議講話(huà)稿

同志們：今天，市委、市政府在這里召開(kāi)在全市生態(tài)建設和環(huán)境保護工作會(huì )議，主要是貫徹落實(shí)省生態(tài)省領(lǐng)導小組會(huì )議精神，回顧總結幾年來(lái)我市生態(tài)建設和環(huán)保工作，分析存在問(wèn)題，研究部署今年及今后三年生態(tài)建設、污染減排、環(huán)境整治、環(huán)保創(chuàng )模各項任務(wù)。剛才，市政府與各縣(市、區)及市級單位、開(kāi)發(fā)區、企業(yè)簽訂了20xx年工作目標責任書(shū)，希望各級各部門(mén)按照責任書(shū)的要求，認真抓好落實(shí)。生態(tài)建設和環(huán)保工作年年有部署，目標任務(wù)非常明確，考核十分嚴格，開(kāi)會(huì )的目的就是要落實(shí)責任，使同志們真正把這項工作擺上重要位置，真正抓實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認真分析當前形勢，進(jìn)一步增強抓好生態(tài)建設和環(huán)保工作的緊迫感、責任感。

20xx以來(lái)，全市上下按照科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展要求，圍繞經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護“雙贏(yíng)”目標，堅持依法治理與生態(tài)建設并重，全面開(kāi)展生態(tài)市建設和“811”環(huán)境污染整治，全面完成任期和各年度省市長(cháng)目標責任書(shū)的任務(wù)，全市生態(tài)環(huán)境明顯改善，生態(tài)質(zhì)量明顯提升，生態(tài)市建設取得明顯進(jìn)展，實(shí)現了我市生態(tài)市建設規劃的階段性目標。主要表現在五個(gè)方面：

一是生態(tài)體系框架基本形成，生態(tài)創(chuàng )建走在全省前列。積極開(kāi)展國家級生態(tài)示范區創(chuàng )建活動(dòng)，到20xx年，市本級和六個(gè)縣(市、區)全部通過(guò)國家驗收，在全省率先實(shí)現“一片綠”。在此基礎上，去年正式啟動(dòng)了國家環(huán)保模范城市創(chuàng )建工作。同時(shí)，以“六個(gè)一批”為抓手，開(kāi)展了一系列生態(tài)創(chuàng )建活動(dòng)，全市累計17個(gè)鄉鎮獲得全國環(huán)境優(yōu)美鄉鎮稱(chēng)號，46個(gè)鄉鎮通過(guò)省級生態(tài)鄉鎮驗收，建成一批省級以上綠色企業(yè)、綠色社區、綠色家庭、綠色學(xué)校和“保護母親河”生態(tài)監護站、“保護母親河號”，并創(chuàng )建了一大批市級生態(tài)示范點(diǎn)和綠色單位，逐步形成了布局合理、層次分明的生態(tài)體系框架。

二是環(huán)境整治工作成效明顯，環(huán)境質(zhì)量位于全省領(lǐng)先?！?11”環(huán)境污染整治任務(wù)全面完成，沈家化工園區按期實(shí)現重點(diǎn)監管區“摘帽”，12家省控重點(diǎn)排放企業(yè)如期完成整治、實(shí)現達標，巨化集團公司限期治理通過(guò)省里驗收。堅決關(guān)停淘汰落后生產(chǎn)力，全市累計關(guān)停淘汰造紙、味精、化工、電鍍、冶煉、煉油、灰鈣、活性炭企業(yè)700多家、生產(chǎn)線(xiàn)100余條。進(jìn)一步加強烏溪江飲用水源保護，全面實(shí)施庫區工業(yè)、畜禽養殖、網(wǎng)箱養殖、農村生活等污染整治，加強飲用水源事故應急防范，有效控制和消除了藻類(lèi)發(fā)生，確保了水源安全。全市連續幾年空氣質(zhì)量持續保持在二級以上水平，區域水環(huán)境功能區水質(zhì)達標率100%，衢江出境水質(zhì)全部達到功能區要求，飲用水源水質(zhì)達標率為100%。

三是農業(yè)面源得到有效控制，農村環(huán)境進(jìn)一步改善。按照“減量化、資源化、無(wú)害化”要求，切實(shí)加強農業(yè)面源特別是規模畜禽養殖場(chǎng)污染防治，全市規?；B殖場(chǎng)排泄物綜合利用率達91.3%，全面完成禁養區禁養、“限養區”整治目標;大力實(shí)施農村能源沼氣工程，累計建成戶(hù)用沼氣池30660只、38萬(wàn)立方米;1933個(gè)村實(shí)施垃圾集中收集處理，占總村數74.3%，全市農村清潔能源利用率達45%，農村生產(chǎn)生活環(huán)境進(jìn)一步改善。

四是環(huán)保設施逐步完善，生態(tài)支撐能力日益提升。市區城市污水處理廠(chǎng)生活污水收集處理率達到65%，各縣(市)城市污水處理廠(chǎng)全部建成并試運行，垃圾填埋場(chǎng)擴容工程成為全省典型。各類(lèi)開(kāi)發(fā)區和工業(yè)園區的污水收集、集中供熱等環(huán)保設施逐步完善。危險廢物處置中心和醫療廢物處置中心完成焚燒主體工程。城市綠化面積進(jìn)一步擴大，全市城鎮人均公共綠地面積達10平方米。環(huán)境監管體系不斷健全，全市共建成5座地表水和11座空氣質(zhì)量自動(dòng)監測站，所有重點(diǎn)企業(yè)排污口都實(shí)現規范化，74套重點(diǎn)污染企業(yè)在線(xiàn)監測裝置安裝改造到位，市縣兩級在線(xiàn)監控平臺基本建成。

五是污染減排初見(jiàn)成效，生態(tài)經(jīng)濟體系逐步建立。堅持把節能降耗減排作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的硬指標，通過(guò)嚴格治舊控新、加快產(chǎn)業(yè)結構調整、實(shí)施清潔生產(chǎn)、加強重點(diǎn)減排項目建設，努力推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。20xx年以來(lái)，全市共實(shí)施了111個(gè)減排項目，總投資9.46億元;20xx年全市cod和二氧化硫比上年分別下降了4.67%和3.64%，完成省定目標。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，加快園區生態(tài)化改造，全市累計完成省“991”項目投資18億元，完成清潔生產(chǎn)審核企業(yè)80家，通過(guò)iso14000《環(huán)境管理體系》認證42家，東港功能區實(shí)施了生態(tài)化改造。全市共推廣應用7項省生態(tài)重大科技項目，在江山市淤頭鎮、開(kāi)化縣華埠鎮二個(gè)不同類(lèi)型的鄉鎮進(jìn)行省級可持續發(fā)展示范區創(chuàng )建。全市累計通過(guò)綠色食品、有機食品認證數199個(gè)，累計建成無(wú)公害農產(chǎn)品基地72.8萬(wàn)畝，建成無(wú)公害林產(chǎn)品基地42萬(wàn)畝，已成為全省最大的無(wú)公害農產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

在充分肯定成績(jì)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，雖然近年來(lái)我市生態(tài)建設與環(huán)境污染整治工作取得了一定成效，但還是初步的、階段性的，而且是比較脆弱的。我市仍然面臨環(huán)境資源保護與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的雙重任務(wù)，節能減排降耗壓力還比較大，尤其同科學(xué)發(fā)展與和諧發(fā)展要求、與省委省政府加大源頭地區環(huán)境資源保護力度的要求、與國家環(huán)保模范城市創(chuàng )建的要求相比，我們的工作還存在不少問(wèn)題和差距。主要表現在：一是經(jīng)濟發(fā)展方式亟待轉變。粗放增長(cháng)的模式?jīng)]有根本改變，資源、能源消耗大的產(chǎn)業(yè)仍占很大比重，全市單位gdp能耗、單位工業(yè)增加值能耗、萬(wàn)元產(chǎn)值gdp水耗和排污總量都大大高于全省平均水平，加快調整優(yōu)化經(jīng)濟結構，轉變增長(cháng)方式的任務(wù)十分緊迫。二是環(huán)?；A設施薄弱。各縣級城市生活污水收集管網(wǎng)建設滯后，污水處理廠(chǎng)處理率低;各類(lèi)開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區尚無(wú)集中的污水處理設施;大型脫硫工程匱乏;全市醫廢和危廢處置設施尚未投入運行，集中處置機制也未建立。三是環(huán)境污染治理有待深入。部分企業(yè)的環(huán)保意識不強，環(huán)保監管力量薄弱，管理尚不到位;開(kāi)發(fā)區(工業(yè)園區)周邊、飲用水源周邊、礦山周邊等治理問(wèn)題仍然比較突出，已成為容易引發(fā)群體性事件的重要誘因，必須引起高度重視。四是農業(yè)農村面源污染治理工作亟需加強。我市農業(yè)生產(chǎn)總量較大，長(cháng)期以來(lái)畜禽養殖業(yè)的不規范、化肥農藥不合理使用、農村生活垃圾污水收集處理設施的匱乏等產(chǎn)生的面源污染，農村環(huán)境整治壓力很大，畜禽養殖污染、村容村貌整治急需加大投入與整治力度。

生態(tài)建設事關(guān)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續發(fā)展，是執政為民、關(guān)心民生的重要體現。我們一定要堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，進(jìn)一步堅定信心，把生態(tài)建設的壓力轉化為動(dòng)力，切實(shí)加大工作力度，在結構調整中獲取環(huán)境容量，在加強保護中贏(yíng)得發(fā)展空間，進(jìn)一步抓好生態(tài)建設和環(huán)境保護，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與生態(tài)建設保護互動(dòng)共贏(yíng)。

二、突出工作重點(diǎn)，進(jìn)一步抓好當前及今后一個(gè)時(shí)期的生態(tài)建設和環(huán)境保護工作。

生態(tài)建設是一項長(cháng)期性的任務(wù)。年初，省政府下發(fā)了《“811”環(huán)境保護新三年行動(dòng)實(shí)施方案》，提出通過(guò)今后三年的努力，基本解決各地突出的環(huán)境污染問(wèn)題，繼續保持環(huán)境保護能力建設、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全國領(lǐng)先。這是一個(gè)很高的要求。從zz實(shí)際出發(fā)，當前和今后相當長(cháng)時(shí)期內，我們都面臨著(zhù)經(jīng)濟建設和環(huán)境保護的雙重壓力，既要持經(jīng)濟的持續快速發(fā)展，做大總量，努力成為全省新的增長(cháng)點(diǎn);又要加快發(fā)展方式轉變，保護好生態(tài)環(huán)境，在生態(tài)環(huán)境建設方面要走在全省前列。這些年的實(shí)踐表明，發(fā)展與保護并不矛盾，完全可以通過(guò)我們的工作努力，實(shí)現緊密結合、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。因此，今后要繼續按照科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，圍繞產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整和發(fā)展方式轉變，努力推動(dòng)經(jīng)濟與生態(tài)雙贏(yíng)目標的實(shí)現。

今年及今后三年我市生態(tài)建設目標就是要努力做到“四個(gè)確保、一個(gè)推進(jìn)”：到“十一五”期末，確保完成化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量分別削減15.1%和15%的減排目標;確保環(huán)境質(zhì)量繼續保持全省領(lǐng)先;確保突出的環(huán)境問(wèn)題基本解決、區域環(huán)境安全持續穩定，不發(fā)生重特大環(huán)境污染事故和因環(huán)保問(wèn)題引發(fā)的群體性事件;確保完成省里下達的“811”新三年行動(dòng)計劃和年度責任書(shū)規定的各項任務(wù)。深入推進(jìn)國家環(huán)保模范城市創(chuàng )建工作，今年市區要力爭達到省級創(chuàng )模標準。

按照上述目標和要求，重點(diǎn)要抓好六個(gè)方面工作：

一要全力推進(jìn)污染減排，著(zhù)力提升支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境容量。污染減排作為“十一五”國民經(jīng)濟發(fā)展的約束性指標，是近幾年環(huán)保工作的重中之重，不僅關(guān)系到科學(xué)發(fā)展觀(guān)的具體落實(shí)，還關(guān)系到我們新上產(chǎn)業(yè)項目的順利報批。從這兩年情況看，削減情況有喜有憂(yōu)，一方面，我們連續幾年實(shí)現了大幅削減;另一方面，排放總量仍然居高不下。省政府要求，到20xx年底減排任務(wù)完成比例要占“十一五”計劃總任務(wù)的60%以上，兩項指標總下降幅度都要達到9%。從我市來(lái)看，要完成今年和整個(gè)“十一五”目標任務(wù)是十分艱巨的，必須全力以赴、狠抓落實(shí)。一是盡早制定好各年度減排方案。將年度減排任務(wù)落實(shí)到各級各部門(mén)、落實(shí)到企業(yè)、落實(shí)到工程項目。今年的減排計劃剛才已經(jīng)發(fā)到大家手中，請同志們認真對照，結合實(shí)際制定本單位的減排方案。二是抓好重點(diǎn)減排工程建設?；瘜W(xué)需氧量(cod)減排方面，要加快城市污水處理廠(chǎng)管網(wǎng)建設，全面開(kāi)展集鎮生活污水處理廠(chǎng)建設，提高污水收集處理率;高新園區納入巨化污水處理廠(chǎng)輸送管道要確保10月底前全部實(shí)現納管處理;富華皮革有限公司7月底前治污設施必須通過(guò)驗收;二氧化硫減排方面，主要是元立和巨化公司的脫硫項目要加快推進(jìn)，東港熱電在線(xiàn)監測設施要盡快安裝到位并通過(guò)驗收，加快完成全市水泥企業(yè)的補燃發(fā)電鍋爐改造，堅決拆除各類(lèi)燃煤小鍋爐，實(shí)施集中供熱。三是健全減排工作體系。建立完善減排工作的監測、統計、考核體系，全面完成污染源普查，建立污染源檔案和信息數據庫。對各縣(市、區)、重點(diǎn)排污單位的減排工作定期督查、定期分析、定期考核、及時(shí)預警。

二要堅持治舊控新，著(zhù)力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和布局。結構調整是污染減排工作的主要手段之一，也是實(shí)現產(chǎn)業(yè)提升的重要方面。對存量方面，要通過(guò)淘汰落后生產(chǎn)力，用高新技術(shù)、先進(jìn)工藝和設備改造提升傳統產(chǎn)業(yè)、企業(yè)。20xx年要完成關(guān)閉年生產(chǎn)能力2萬(wàn)噸以下的黃板紙企業(yè)和年生產(chǎn)能力1萬(wàn)噸以下的廢紙造紙企業(yè);繼續鞏固小石灰窯、土法造紙企業(yè)、小化工、小水泥和粘土磚瓦窯的整治成果。增量?jì)?yōu)化方面，主要是嚴把環(huán)保準入關(guān)，保證新上項目的質(zhì)量和水平。全面實(shí)行《zz市限制和禁止高能耗高污染產(chǎn)業(yè)目錄》，認真執行工業(yè)項目落地決策咨詢(xún)機制，把好新建項目落地關(guān);嚴格執行“三同時(shí)”制度，強化項目建設全過(guò)程管理;全面試行生態(tài)環(huán)境功能區規劃，嚴格按照四類(lèi)功能區和規定的生態(tài)保護目標、污染物總量控制和產(chǎn)業(yè)進(jìn)入要求，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和布局。

三要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。一是切實(shí)搞好環(huán)境管理體系認證。環(huán)境管理體系認證是推行循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的最具體、最有效的管理手段，要進(jìn)一步抓好認證工作，不斷提高各級政府管理環(huán)境的水平和能力。二是全面推行清潔生產(chǎn)。落實(shí)清潔生產(chǎn)審核制度和公開(kāi)監督制度，全面開(kāi)展審核。今年全市國控、省控重點(diǎn)污染企業(yè)和重點(diǎn)耗能、耗水企業(yè)的完成清潔生產(chǎn)審核比例要達到70%以上，對超標、超總量排污或排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，實(shí)行強制性清潔生產(chǎn)審核。三是大力發(fā)展區域循環(huán)經(jīng)濟。繼續推進(jìn)全省循環(huán)經(jīng)濟“991”、工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟“4121”行動(dòng)和市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟“5518”示范工程，在重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區、城市和農村培育一批循環(huán)經(jīng)濟示范工程。當前要特別注意加強工業(yè)園區包括鄉鎮功能區的循環(huán)經(jīng)濟建設，到20xx年全市7個(gè)省級以上開(kāi)發(fā)區都要完成生態(tài)化改造任務(wù)。

農村會(huì )議講話(huà)材料

同志們：

我們這次會(huì )議，是一次專(zhuān)題研究農業(yè)農村信息化工作的會(huì )議，既是對“十一五”期間全市農業(yè)農村信息化工作的總結，也是對“十二五”期間全市農業(yè)農村信息化工作的展望和對20xx年農業(yè)農村信息化各項工作的安排部署。這次會(huì )議盡管時(shí)間不長(cháng)，但內容豐富，收獲很大。在我市歷史上，組織召開(kāi)農業(yè)農村信息化工作專(zhuān)題會(huì )議，這還是第一次?？梢哉f(shuō)，這次全市農業(yè)農村信息化工作現場(chǎng)會(huì )的召開(kāi)，不僅是我市農業(yè)農村工作中的一件大事，同時(shí)也是我市信息化工作中的一件大事，對于我們認清形勢，統一思想，總結經(jīng)驗，開(kāi)創(chuàng )全市農業(yè)農村信息化工作的新局面具有十分重要的意義。會(huì )議對全市在農業(yè)農村信息化工作中涌現出的先進(jìn)典型進(jìn)行了通報表彰。在這里，首先我代表市政府，向受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀，向為我市農業(yè)農村信息化工作付出艱辛、做出貢獻的同志們表示衷心的感謝!

剛才，成鋮同志已就我市“十一五”農業(yè)農村信息化工作作了很好地總結，對20xx年全市農業(yè)農村信息化工作進(jìn)行了安排部署。工作總結的很到位，安排的也很具體。下面，我再講四點(diǎn)意見(jiàn)：

農村會(huì )議講話(huà)材料

各位委員、同志們：

這次全委(擴大)會(huì )議暨全縣農村工作會(huì )議的主要任務(wù)是：全面學(xué)習貫徹黨的十七大及省市全委(擴大)會(huì )議精神，認真總結縣委一年來(lái)的工作，研究部署今后和**年全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重點(diǎn)工作和冬季教育、村“兩委”換屆工作，動(dòng)員全縣上下以黨的十七大精神為指針，進(jìn)一步統一思想，開(kāi)拓進(jìn)取，推動(dòng)我縣經(jīng)濟社會(huì )各項事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展。

下面，我代表會(huì )向大會(huì )報告工作。

一、**年會(huì )主要工作回顧。

今年是縣委換屆后的第一年。一年來(lái),會(huì )堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統攬全局，以推動(dòng)全縣經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調發(fā)展、不斷改善城鄉居民生活條件為已任，認真貫徹黨的十六屆五中、六中全會(huì )和十七大精神,按照省委“四抓三支撐”和市委“三化促三市”的戰略要求，團結和帶領(lǐng)全縣干部群眾，大力弘揚**精神，積極進(jìn)取，艱苦創(chuàng )業(yè)，全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )各項事業(yè)都取得了新的成績(jì)，精神文明建設和黨的建設全面加強。預計今年全縣生產(chǎn)總值可完成19.5億元，增長(cháng)13.5%，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資可達6.87億元，增長(cháng)18.4%;財政收入可完成6170萬(wàn)元，增長(cháng)8.6%，城鎮居民可支配收入可達到9000元，增加991元，農民人均純收入可達到5129元，增加350元。

1、堅持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加強了對各項事業(yè)的組織領(lǐng)導。會(huì )堅持統攬全局、協(xié)調各方，充分發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求謀全局、提思路、作決策、抓大事，加強了對全局工作的組織領(lǐng)導。我們開(kāi)展了廣泛深入的調查研究，圍繞重點(diǎn)工作下發(fā)了10個(gè)《安排意見(jiàn)》，對全年工作做出了系統的安排部署。提出了“打造酒嘉‘后花園’，建設‘四大基地’”的總體思路，進(jìn)一步明確了縣域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的方向。在認真總結**歷屆干部群眾創(chuàng )業(yè)實(shí)踐的基礎上，提出了“**精神”，激發(fā)了干部群眾干事創(chuàng )業(yè)、建設家鄉的熱情。不斷加強了人大、政協(xié)工作，大力支持人大政協(xié)和群團組織依法履行職能，形成了心齊氣順、風(fēng)正勁足的工作局面。適應全縣改革發(fā)展的新形勢，大興真抓實(shí)干之風(fēng)，通過(guò)解放思想抓落實(shí)、深入調研抓落實(shí)、強化責任抓落實(shí)、完善機制抓落實(shí)、協(xié)調配合抓落實(shí)、強化考核抓落實(shí)，不斷加大了工作力度，促進(jìn)了各項重大項目、重點(diǎn)工程的落實(shí)。

2、深入實(shí)施“工業(yè)強縣”戰略，工業(yè)發(fā)展邁出了新步伐。會(huì )堅持把發(fā)展工業(yè)作為振興縣域經(jīng)濟的突破口來(lái)抓，加大項目建設力度，主攻招商引資，著(zhù)力優(yōu)化環(huán)境，有力地推動(dòng)了全縣工業(yè)經(jīng)濟持續發(fā)展。我們加大了資源勘察力度，通過(guò)地質(zhì)勘探和專(zhuān)家咨詢(xún)，進(jìn)一步摸清了資源家底，增強了開(kāi)發(fā)礦山資源的主動(dòng)性。我們立足長(cháng)遠，在抓好金鑫工業(yè)園區設施配套的基礎上，規劃建設了北河灣礦化工業(yè)區，做到了當年規劃建設，當年入駐項目。狠抓了項目建設，今年全縣開(kāi)工建設工業(yè)項目69項，完成投資2.66億元，比上年增長(cháng)35.8%，其中投資千萬(wàn)元以上項目12個(gè)。加大了骨干企業(yè)培育，積極鼓勵老企業(yè)改造升級，亞泰公司銅精粉擴建、宏運公司鐵精粉生產(chǎn)線(xiàn)擴建等項目進(jìn)展良好，促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟快速增長(cháng)。我們不斷提升開(kāi)放水平，招商引資工作取得了顯著(zhù)成績(jì)。全縣開(kāi)工建設各類(lèi)招商引資項目44項，同比增加14項，完成投資2.08億元，增長(cháng)46.4%，其中縣外資金2.06億元，增長(cháng)68%。

3、加快發(fā)展農村經(jīng)濟，新農村建設取得了突破性進(jìn)展。會(huì )堅持“三農”工作重中之重不動(dòng)搖，不斷加強農業(yè)和農村工作，使今年成為近年來(lái)我縣農民收入增幅最大、農村面貌變化最大、農民得到實(shí)惠最多的一年。我們通過(guò)市場(chǎng)引導和科技推動(dòng)，調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、改造提升棉花、肉羊產(chǎn)業(yè)，不斷壯大瓜菜、制種等新興后續產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，全面落實(shí)各項支農惠農政策，拓寬了農民增收渠道。狠抓村鎮建設，小城鎮基礎設施建設不斷加強，對區域經(jīng)濟發(fā)展的輻射功能不斷增強。超額完成了農村小康住宅新點(diǎn)建設和老點(diǎn)改造任務(wù)，沼氣入戶(hù)工程順利實(shí)施。啟動(dòng)了“酒航路文明樣板”工程，加大了村容村貌的整治力度，使農村面貌有了很大改觀(guān)。不斷加大投入，狠抓農村生態(tài)、水利、交通、能源等基礎設施建設，大力推進(jìn)退耕還林、千米防護林、綠色通道、經(jīng)濟林改接換優(yōu)工作，組織實(shí)施了鴛鴦灌區續建配套、農村飲水安全、棉花膜下滴灌節水、黑河節水改造等重點(diǎn)水利工程和石生公路、航阿公路、通村油路等重點(diǎn)工程。進(jìn)一步改善了城鄉基礎條件。

4、不斷深化城鄉改革，進(jìn)一步理順了體制機制。會(huì )堅持把改革創(chuàng )新作為加快發(fā)展的動(dòng)力。針對我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，確定了“三項改革”、“七個(gè)完善”的改革任務(wù)，制定方案，重點(diǎn)突破，取得了明顯成效。財政體制改革進(jìn)展順利，配合省市財政部門(mén)開(kāi)展了基數核定、債務(wù)確定、收入調庫等工作，使省管縣財政體制在我縣得以順利實(shí)施。教育布局調整取得突破，針對農村教育“點(diǎn)多、線(xiàn)長(cháng)、面廣”、教育資源利用率不高、影響城鄉教育公平的問(wèn)題，對全縣教育布局進(jìn)行了重組式調整，投資2600多萬(wàn)元修建了第三中學(xué)，把7個(gè)鄉鎮的3000多名農村學(xué)生集中到縣城上學(xué)，優(yōu)化了教育資源，促進(jìn)了城鄉教育的均衡協(xié)調發(fā)展。醫療衛生體制改革起步良好，城市管理體制進(jìn)一步理順，職工的合法權益得到了有效維護，涉農站所改革遺留問(wèn)題得到有效化解，進(jìn)一步鞏固了改革成果，增強了加快發(fā)展的活力。

5、統籌各項事業(yè)發(fā)展，營(yíng)造了文明和諧的發(fā)展局面。會(huì )堅持統籌兼顧，在狠抓第一要務(wù)的同時(shí)，著(zhù)力抓好政治建設、文化建設和社會(huì )建設，營(yíng)造了上下齊心抓發(fā)展的良好氛圍。我們以建設“文化先進(jìn)縣”為目標，狠抓了文化事業(yè)發(fā)展，組織實(shí)施了“五個(gè)十”工程，成功舉辦了**縣第一屆文化藝術(shù)節。加強了旅游工作,組織實(shí)施了“三湖一溪兩寺”旅游景區建設項目規劃,完成了金鼎湖、清澤溪景區二期工程建設任務(wù)。狠抓人口與計劃生育工作，促進(jìn)了人口與環(huán)境資源和諧發(fā)展。我們重視解決民生問(wèn)題，開(kāi)發(fā)公益性就業(yè)崗位，促進(jìn)了零就業(yè)家庭問(wèn)題的解決。提高了城市低保標準，推進(jìn)了農村低保工作。完善了城鄉貧困群眾大病醫療救助制度和孤寡老人慢性病門(mén)診救助制度，全面提高了社會(huì )保障水平。強化了信訪(fǎng)工作責任制，認真落實(shí)了領(lǐng)導包案、領(lǐng)導信訪(fǎng)接待日等制度，集中解決了一批群體性越級上訪(fǎng)和纏訴纏訪(fǎng)案件，組織開(kāi)展了“萬(wàn)名干部下基層排查矛盾糾紛”活動(dòng)。積極開(kāi)展嚴打整治斗爭，大力推進(jìn)“平安建設”，營(yíng)造了平安和諧的環(huán)境。

6、著(zhù)力解決重大疑難問(wèn)題，為縣域經(jīng)濟的長(cháng)遠發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。會(huì )堅持執政一任，造富一方，真心誠意為**的長(cháng)遠發(fā)展打基礎，為**的群眾謀利益，集中解決了一些影響**長(cháng)遠發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。我們針對群眾反映強烈的“亂開(kāi)荒、亂移民、亂打井、亂毀林”等問(wèn)題，集中開(kāi)展了專(zhuān)項清理整治活動(dòng)，使“四亂”問(wèn)題得到了有效遏制。通過(guò)不懈努力，爭取省上將我縣確定為全省16個(gè)省直管縣試點(diǎn)之一，使我縣可用財力大幅增加,有效緩解了財政壓力。加大了棉花市場(chǎng)管理力度，對全縣非法經(jīng)營(yíng)的小軋花、土打包加工點(diǎn)進(jìn)行了全面集中清理整治，有效規范了棉花市場(chǎng)秩序，維護了**棉花品牌形象。

7、全面加強黨的建設，提高了各級黨組織的凝聚力、戰斗力。會(huì )堅持保障抓黨建的方針，圍繞提高黨的執政能力和領(lǐng)導水平，狠抓了縣委班子自身建設，完善了縣委工作運行機制，認真落實(shí)中心組學(xué)習制度。堅持民主集中制原則，重大問(wèn)題的決策，注重發(fā)揮全委會(huì )、會(huì )集體領(lǐng)導的作用，多方聽(tīng)取人大、政協(xié)的意見(jiàn)建議，主動(dòng)向有關(guān)專(zhuān)家開(kāi)展咨詢(xún)，提高了科學(xué)決策的水平。強化了干部培訓，完善了體現科學(xué)發(fā)展觀(guān)的干部考核機制，分期分批組織縣鄉村干部、企業(yè)代表到云南、四川、福建、江浙、新疆等地區和韓國、日本等發(fā)達國家進(jìn)行了學(xué)習考察，增強了加快發(fā)展的緊迫感和使命感。制定了干部選拔任用規程，加大了公開(kāi)選拔力度，推進(jìn)了干部交流，促進(jìn)了班子結構的優(yōu)化和干部素質(zhì)的提高。認真開(kāi)展了“黨員亮身份，建功新農村”、“雙崗雙爭”、“五型”支部創(chuàng )建等活動(dòng)，黨的基層黨組織得到全面加強。強化了機關(guān)效能建設，嚴格落實(shí)了“五條禁令”，組織開(kāi)展了“一把手”上電視和“千人評議機關(guān)”活動(dòng)。狠抓了黨風(fēng)廉政責任制的落實(shí)，積極開(kāi)展了廉政文化建設，嚴肅查處了各類(lèi)違紀案件，促進(jìn)了干部作風(fēng)轉變和工作效能的全面提高。

以上是會(huì )一年來(lái)的主要工作。我們之所以能夠取得這樣一些成績(jì)，是黨的路線(xiàn)方針正確指引的結果，是四大班子團結協(xié)作的結果，也是全縣各級干部和廣大群眾努力拼搏的結果，在此，我代表縣委會(huì )，向為全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展辛勤工作的各級干部、廣大群眾和社會(huì )各界人士致以衷心的感謝!

成績(jì)是令人鼓舞的，但我們也要清醒地看到，盡管我們也做了許多工作，但是招商引資、項目建設的效果不是十分明顯;財政比較困難，關(guān)系群眾的民生的問(wèn)題還沒(méi)有得到很好的解決;農民增收的空間不夠寬廣，增收的難度較大;矛盾比較突出，維護社會(huì )穩定面臨的圧力還很大;部分領(lǐng)導班子的凝聚力和戰斗力有待進(jìn)一步增強，干部作風(fēng)有待進(jìn)一步改善。這些問(wèn)題，需要我們認真加以解決。

二、今后及**年工作的安排部署。

黨的十七大提出了全面建設小康社會(huì )的新要求，為我們在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期如何推進(jìn)各項事業(yè)發(fā)展指明了方向，今后我縣的發(fā)展要以黨的十七大精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統攬全局，認真貫徹省委“四抓三支撐”和市委“三化促三市”的總體戰略部署，按照“打造酒嘉‘后花園’，建設‘四大基地’”的總體思路，突出項目建設、工業(yè)發(fā)展、新農村建設、文化旅游、和諧社會(huì )構建和黨的建設六大重點(diǎn)，大力弘揚**精神，深化改革，擴大開(kāi)放，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )各項事業(yè)全面、協(xié)調、可持續發(fā)展。力爭**年實(shí)現生產(chǎn)總值22億元以上，固定資產(chǎn)投資完成8億元以上，實(shí)現財政收入7000萬(wàn)元以上，城市居民可支配收入達9800元，農民人均純收入增加200元以上。

重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：

1、深入學(xué)習貫徹黨的十七大精神，堅定加快發(fā)展的信心。黨的十七大是在我國改革發(fā)展的關(guān)鍵階段召開(kāi)的一次十分重要的會(huì )議，是我們推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、全面建設小康社會(huì )的行動(dòng)綱領(lǐng)。各級要把學(xué)習貫徹十七大精神作為當前首要的政治任務(wù)，用十七精神統一思想，凝聚力量。一要認真學(xué)習，深入領(lǐng)會(huì )精神實(shí)質(zhì)。按照縣上的統一要求，精心組織，扎實(shí)安排，把十七大精神的學(xué)習貫徹不斷引向深入，全面了解十六大以來(lái)我們黨所取得的主要成就，深入理解領(lǐng)會(huì )科學(xué)發(fā)展觀(guān)的科學(xué)內涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，正確把握實(shí)現全面建設小康社會(huì )奮斗目標的新要求，把貫徹落實(shí)十七大精神變成加快發(fā)展的自覺(jué)行動(dòng)。二要統一思想，堅定發(fā)展信心。發(fā)揚理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，圍繞“學(xué)習十七大，我們干什么，如何干”這一主題，深入開(kāi)展調查研究，把廣大黨員和干部群眾的思想統一到打造酒嘉“后花園”，建設“四大基地”的戰略部署上來(lái)，堅定發(fā)展信心，埋頭真抓實(shí)干，全面完成建設小康社會(huì )的新目標。三要以學(xué)促干，推動(dòng)工作落實(shí)。把學(xué)習十七大精神與當前正在開(kāi)展的各項工作結合起來(lái)，鼓足信心，真抓實(shí)干，圓滿(mǎn)完成年初確定的各項任務(wù)，為明年工作的良好開(kāi)局奠定堅實(shí)基礎。

2、積極發(fā)展現代農業(yè)，加快新農村建設步伐。發(fā)展現代農業(yè)是推進(jìn)新農村建設的基礎，也是我們今后農業(yè)和農村工作的重點(diǎn)，各級要把發(fā)展現代農業(yè)擺上重要議事日程來(lái)抓，著(zhù)力把我縣建設成現代農業(yè)示范基地。一要大力推進(jìn)農業(yè)結構調整，培育新型產(chǎn)業(yè)體系。堅持以市場(chǎng)為導向、以農民增收為目標、以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)、以科技創(chuàng )新為關(guān)鍵，突出“兩高一優(yōu)”(高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì))，改造提升兩大支柱產(chǎn)業(yè)、發(fā)展培育四大新型特色產(chǎn)業(yè)的思路，推進(jìn)農業(yè)結構戰略性調整。今后棉花產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)要在新品種引進(jìn)、新技術(shù)普及、新模式推廣上下功夫，關(guān)鍵要在推進(jìn)精深加工，實(shí)現“三級提升”上求突破。肉羊產(chǎn)業(yè)要堅持走以千家萬(wàn)戶(hù)養殖為基礎、以大場(chǎng)大戶(hù)為骨干、以專(zhuān)業(yè)村組為重點(diǎn)的路子，抓好提品質(zhì)、促流通兩個(gè)環(huán)節。促進(jìn)兩大產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。新興特色產(chǎn)業(yè)要以高效制種、特色瓜菜、優(yōu)質(zhì)林果、水產(chǎn)養殖為重點(diǎn)，加大品種改良和科技措施應用，積極培育和發(fā)展一批專(zhuān)業(yè)戶(hù)、專(zhuān)業(yè)村、專(zhuān)業(yè)鄉，壯大特色產(chǎn)業(yè)基地規模，不斷開(kāi)拓結構調整的新領(lǐng)域，使新興特色產(chǎn)業(yè)加快向支柱產(chǎn)業(yè)轉化。要把結構調整與科技創(chuàng )新結合起來(lái)，加大農林牧漁產(chǎn)業(yè)新品種、新技術(shù)的推廣應用力度，提高單位產(chǎn)出效益，提升農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二要穩步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，努力提高農民組織化程度。鼓勵農村土地有序流轉，積極發(fā)展大場(chǎng)大戶(hù)，著(zhù)力推進(jìn)規?；?jīng)營(yíng)。引導農村能人、大戶(hù)及龍頭企業(yè)在生產(chǎn)服務(wù)、產(chǎn)品流通、儲藏加工、市場(chǎng)銷(xiāo)售等環(huán)節，創(chuàng )辦、領(lǐng)辦多種形式的農村中介服務(wù)組織和農村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟合作組織，大力發(fā)展訂單農業(yè)，全面提高農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。三要強化農民培訓，加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。按照“擴大分子，縮小分母”的思路，大力開(kāi)展“陽(yáng)光培訓”工程，增強務(wù)工人員勞動(dòng)技能，積極打造勞務(wù)品牌，提高勞務(wù)輸轉的質(zhì)量和成功率，不斷壯大勞務(wù)經(jīng)濟。四要扎實(shí)推進(jìn)新農村建設,積極建設文明和諧新農村。抓住當前國家加大對農村投資力度的有利時(shí)機，積極爭取國家項目支持，加大農村集鎮、小康住宅、水利、電力、交通、能源、生態(tài)等基礎設施建設,全面改善農村基礎條件。要以實(shí)施“酒航路文明樣板”工程為突破口，以“兩鎮十八村”為重點(diǎn)，輻射帶動(dòng)全縣農村在集鎮建設、小康住宅建設、村容村貌整治、農村生態(tài)建設四個(gè)方面取得新的突破。

3、大力實(shí)施“工業(yè)強縣”戰略，不斷加快縣域工業(yè)發(fā)展。要突出項目建設、科技創(chuàng )新、骨干企業(yè)培育、環(huán)境優(yōu)化等重點(diǎn)，理清思路，強化措施，不斷加快發(fā)展步伐，著(zhù)力建設特色農礦產(chǎn)品精深加工基地。一要積極構建工業(yè)發(fā)展新框架。依托優(yōu)勢資源，圍繞棉花、肉羊、蔬菜、瓜果等優(yōu)勢農畜產(chǎn)品資源，大力興辦棉紗紡織、織布印染、色拉油、真空凍干蔬菜、秸桿轉化、優(yōu)質(zhì)肉品、皮毛加工、番茄醬生產(chǎn)等項目，大力發(fā)展農產(chǎn)品精深加工業(yè)。立足煤、鐵、銅、菱鎂石、硅礦石、紅柱石等優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，大力興辦原煤生產(chǎn)、銅桿拉絲、高純鎂砂、工業(yè)硅、玻璃球、玻璃棉生產(chǎn)等工業(yè)項目，大力發(fā)展礦產(chǎn)品精深加工業(yè)。依托石英砂、白云石、花崗巖、菱鎂石等資源，大辦興辦輕型墻體磚加工、氯鎂水泥生產(chǎn)、玻鎂板制造、漢白玉、花崗巖石材加工等項目，大力發(fā)展建筑建材加工業(yè)。依托我縣風(fēng)能、原煤、太陽(yáng)能較為以及豐富的水資源，積極考察新上火力發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電、沼氣開(kāi)發(fā)、生物質(zhì)能源等項目，大力發(fā)展新型能源工業(yè)。依托我縣“硝礦”資源，積極興辦硫化堿、氫氟酸等化工工業(yè)項目，大力發(fā)展現代化工工業(yè)。二要大辦工業(yè)項目。結合國家產(chǎn)業(yè)政策，積極包裝策劃一批投資規模大、技術(shù)含量高的大項目、好項目，組織力量外出對接，招商引資。通過(guò)實(shí)行領(lǐng)導包抓、考核激勵、強化督查等措施，健全項目責任機制，促進(jìn)項目落實(shí)，力爭辦成一批投資規模大、帶動(dòng)能力強的好項目。三要進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。狠抓金鑫工業(yè)園區配套建設，加快北河灣礦化工業(yè)集中區建設步伐。認真貫徹落實(shí)縣委、縣政府出臺的各項優(yōu)惠政策，加大對行政執法管理部門(mén)的監督力度，堅決查處擾亂企業(yè)秩序，影響企業(yè)生產(chǎn)的行為，為招商引資和企業(yè)發(fā)展創(chuàng )造更加寬松的環(huán)境。四要著(zhù)力做大做強骨干企業(yè)。大力扶持市場(chǎng)前景看好、稅收潛力較大、社會(huì )貢獻突出的骨干企業(yè)，引導優(yōu)勢資源向骨干企業(yè)集中，積極鼓勵老企業(yè)加快改造升級，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，培育壯大一批大企業(yè)集團。到，力爭全縣培育出一批稅收過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)。

4、大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，努力提升文化旅游水平。緊緊圍繞建設航天后勤保障基地和休閑度假旅游基地的目標，加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一要著(zhù)力打響“航天旅游”品牌。依托“中國航空第一港”的優(yōu)勢資源，精心謀劃包裝，廣泛宣傳推介，深度挖掘航天旅游文化內涵，積極與基地部隊協(xié)商，籌建“中國航天”愛(ài)國主義教育基地，設置旅游接待機構，打通“金航”旅游專(zhuān)線(xiàn)，加強軍地協(xié)調，實(shí)現資源共享，把航天旅游做活做旺，帶動(dòng)我縣休閑度假旅游基地建設。二要加大旅游基礎設施建設。要加大“三湖一溪兩寺”和“三城一關(guān)”開(kāi)發(fā)建設力度，**年重點(diǎn)組織實(shí)施解放村環(huán)湖路工程建設、“三城一關(guān)”道路建設等工程，組織實(shí)施好“三城一關(guān)”文物保護項目。抓緊搞好黑河環(huán)流省級地質(zhì)公園的規劃申報，為旅游業(yè)的長(cháng)足發(fā)展奠定堅實(shí)基礎。三要穩步推進(jìn)城市建設。以創(chuàng )建園林化城市為目標，加大城市建設力度，不斷提高城市建設水平。要加快制定城市建設詳細規劃，充分發(fā)揮規劃在城市建設中的作用。要狠抓城市“五化”即：“硬化、綠化、亮化、美化、文化”，利用三年時(shí)間全面完成縣城“四縱九橫”改造任務(wù)。積極開(kāi)展園林化城市、花園式單位、綠色小區、溫馨家庭創(chuàng )建活動(dòng)。搞好城市主要街道、重點(diǎn)建筑物的亮化工作。大力加強城市管理，重點(diǎn)整治亂停車(chē)、亂擺攤、亂掛廣告等不良行為，努力營(yíng)造文明有序的城市環(huán)境。要加大城市文化設施建設力度，積極開(kāi)展城市文化活動(dòng)，把文化滲透到城市建設的方方面面，增強城市的內涵。**年，要重點(diǎn)組織實(shí)施金色陽(yáng)光住宅小區開(kāi)發(fā)、建新路改造、城市排污管網(wǎng)改造和供熱分戶(hù)控制改造項目四大工程，推動(dòng)城市建設邁上一個(gè)新臺階。四要加快文化事業(yè)發(fā)展步伐。要創(chuàng )造條件，努力抓好綜合展覽館建設，繼續組織開(kāi)展“**人寫(xiě)**、**人畫(huà)**、**人唱**”活動(dòng)，著(zhù)力實(shí)施好“五個(gè)十”工程，認真開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，不斷豐富城鄉群眾文化生活，繁榮我縣文化事業(yè)。五要加快建設航天后勤保障基地。抓住國家全面推進(jìn)軍隊后勤保障社會(huì )化的有利機遇，積極開(kāi)展軍地合作，著(zhù)眼基地生活保障、基礎設施建設、社會(huì )保障服務(wù)和我縣經(jīng)濟發(fā)展，圍繞集鎮建設、道路交通、黑河治理、生態(tài)改善、旅游開(kāi)發(fā)、社會(huì )事業(yè)、產(chǎn)業(yè)培育等領(lǐng)域，謀劃一批重大項目，建成一批重大工程，培育一批無(wú)公害農產(chǎn)品品牌，積極推進(jìn)軍地優(yōu)勢互補、統籌發(fā)展的雙贏(yíng)目標。

5、以改善民生為重點(diǎn)，促進(jìn)和諧社會(huì )建設。要加強民主政治建設，不斷加強人大、政協(xié)工作，更好地支持人大、政協(xié)依法履行職能，充分發(fā)揮人大、政協(xié)在科學(xué)決策中的作用，關(guān)心人大、政協(xié)工作，認真協(xié)調解決人大、政協(xié)工作中遇到的具體問(wèn)題，切實(shí)保障人大代表、政協(xié)委員依法行使職權，為人大、政協(xié)開(kāi)展工作創(chuàng )造良好的環(huán)境。要充分發(fā)揮工青婦群團組織職能作用。切實(shí)加強基層民主建設，有效凝聚發(fā)展合力。要狠抓精神文明建設，突出理論武裝和宣傳引導，以中國特色社會(huì )主義理論體系和科學(xué)發(fā)展觀(guān)的學(xué)習為重點(diǎn)，堅持用黨的十七大精神教育群眾，不斷加強理想信念教育、社會(huì )主我核心價(jià)值觀(guān)教育和公民道德教育，積極開(kāi)展精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，提高全民思想道德素質(zhì)。要以實(shí)施“酒航路文明樣板工程”和文明城市創(chuàng )建為抓手，以省級文明縣創(chuàng )建為重點(diǎn)，著(zhù)力抓好三大創(chuàng )建活動(dòng)，力爭年內實(shí)現省級文明縣創(chuàng )建目標。要鞏固教育布局調整成果，認真抓好學(xué)校寄宿制管理，改造升級學(xué)校配套設施，提高寄宿制學(xué)校管理水平，抓好縣四中新教學(xué)樓等重點(diǎn)工程建設，以教育布局調整推動(dòng)教育教學(xué)質(zhì)量全面提高，狠抓職業(yè)教育和成人教育，不斷增強教育服務(wù)地方經(jīng)濟的能力。要穩步推進(jìn)醫療衛生體制改革，完善城市社區衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )和鄉村衛生院所建設，抓好農村新型合作醫療的提質(zhì)擴面工作和城鎮醫療保險工作，不斷提高醫療保障能力。要逐步完善社會(huì )保障體系，努力擴大就業(yè)和再就業(yè)渠道，加快社會(huì )福利院建設步伐，認真抓好農村“五保戶(hù)”供養，積極推進(jìn)農村低保工作，進(jìn)一步健全完善城鄉社會(huì )救助體系，搞好社會(huì )救助，全面推進(jìn)社會(huì )建設上臺階、上水平。要努力維護社會(huì )大局穩定,加大矛盾糾紛的排查預防，對重點(diǎn)信訪(fǎng)案件采取“四定三包”的措施，綜合運用靈活多樣的方式，調解糾紛，化解矛盾。對農村土地流轉、涉訴涉法、非政策性移民、“四亂”等突出矛盾糾紛，要完善相關(guān)規章制度，從根源上杜絕各類(lèi)矛盾的發(fā)生。全面落實(shí)社會(huì )治安綜合治理措施，深入開(kāi)展“平安**”創(chuàng )建活動(dòng)，嚴厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)，大力整治黃、賭、毒等違法行為，切實(shí)加強安全生產(chǎn)管理，努力為全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展創(chuàng )造平安、穩定、和諧的環(huán)境。

6、全面加強黨的建設，為各項重點(diǎn)工作的落實(shí)提供堅強的保障。加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，關(guān)鍵在于加強黨的領(lǐng)導。一要加強思想政治建設，切實(shí)提高執政理事的能力。加強思想政治建設，核心是提高執政理事能力。就我縣的干部隊伍而言，一是要肯干事，二是要能干成事?？细墒?，就是要解放思想，有一個(gè)奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，在發(fā)展的困難和障礙面前，要有闖一闖的勇氣、沖一沖的膽量。能干成事，就是要有好的思路、辦法、能力，能夠破解工作中的難題，把縣委、縣政府的重大決策部署切實(shí)落到實(shí)處。我們**的干部，歷來(lái)是肯干事，能干成事的干部，要繼續發(fā)揚這一好的傳統，正視在項目建設、招商引資、設施農業(yè)發(fā)展、維護穩定等方面遇到一些困難和問(wèn)題，迎難而上，多想辦法，多干實(shí)事，千方百計攻克難關(guān)，完成任務(wù)。二要加強干部隊伍建設，開(kāi)拓創(chuàng )新抓落實(shí)。任務(wù)確定之后，干部就是決定因素。我們加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設，就是要打造一支能打硬仗、能闖難關(guān)、能抓發(fā)展的鐵班子、硬隊伍。要堅持正確的用人導向在狠抓落實(shí)、推動(dòng)發(fā)展中培養造就干部，把那些能經(jīng)得起實(shí)踐錘煉、推動(dòng)工作有力、實(shí)績(jì)突出的同志，及時(shí)選拔到重要崗位上來(lái)。要深化干部人事制度改革，強化干部考核結果運用，打通干部能“下”的渠道，及時(shí)把那些抓落實(shí)不力，占著(zhù)位子不干事、干不成事的人調整下來(lái)。要切實(shí)落實(shí)責任制，對重大項目、重點(diǎn)工作，繼續完善落實(shí)領(lǐng)導、部門(mén)、鄉鎮包掛包抓制度，定期督查，通報評比，獎優(yōu)罰劣。在廣大班子和干部中形成抓落實(shí)、比發(fā)展的良好氛圍。三要全面加強基層組織建設，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧。按照十七大精神的新要求，加強基層組織建設，重點(diǎn)就是要不斷提高基層黨組織推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構建和諧社會(huì )的能力。要圍繞加快發(fā)展和社會(huì )穩定，積極開(kāi)展“三級聯(lián)創(chuàng )”、“雙培雙帶”活動(dòng)，通過(guò)“黨員亮身份，建功新農村”、“雙崗雙爭”、爭創(chuàng )“五型”支部等有效形式，充分發(fā)揮黨各級各類(lèi)基層黨組織的先進(jìn)性;要認真開(kāi)展無(wú)職黨員設崗定責、黨員民主評議等活動(dòng)，加強黨員隊伍的管理和教育，使廣大黨員成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、維護和諧穩定的表率。四要開(kāi)拓創(chuàng )新，不斷加強黨風(fēng)廉政建設。要全面貫徹中央和省、市、縣委關(guān)于加強黨風(fēng)廉政建設的各項規定，嚴格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，不斷完善落實(shí)重大項目招投標、經(jīng)濟責任審計、財務(wù)會(huì )審會(huì )簽、政府采購、行風(fēng)評議等行之有效的措施。深入推進(jìn)機關(guān)效能建設，進(jìn)一步健全懲治和預防腐敗體系，徹底杜絕不作為、亂作為等損害群眾利益、敗壞黨和政府形象的歪風(fēng)邪氣。要積極拓展紀檢監察職能，在狠抓預防和懲治腐敗工作的同時(shí)，積極參與中心工作，圍繞縣委、縣政府重大決策的落實(shí)和重點(diǎn)工作的推進(jìn)搞好監督檢查，積極為全縣經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展搞好服務(wù)。

7、認真抓好當前工作，確保各項任務(wù)圓滿(mǎn)完成。一要高度重視，認真抓好冬季農村集中教育和村“兩委”換屆工作。今天會(huì )議之后，冬季農村集中教育將全面展開(kāi)，各鄉鎮、相關(guān)部門(mén)要高度重視，把冬季農村集中教育活動(dòng)作為貫徹落實(shí)十七大精神，全面推進(jìn)我縣新農村建設的一項重要工作來(lái)抓，按照縣上統一安排，精心組織，認真實(shí)施，切實(shí)解決一些具體問(wèn)題，把冬季教育搞扎實(shí)，搞出成效。村“兩委”換屆相關(guān)部門(mén)已經(jīng)做了大量的工作，現在已經(jīng)全面推開(kāi)，把村“兩委”換屆與加強基層民主政治建設結合起來(lái)，與加強黨的基層組織建設結合起來(lái)，按照法定程序，認真做好工作。要把村“兩委”班子結構的優(yōu)化和整體素質(zhì)的提高作為這次“兩委”換屆的重點(diǎn)，真正把責任心強、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì )創(chuàng )業(yè)的高素質(zhì)人才選拔到村班子的主要領(lǐng)導崗位上來(lái)，促進(jìn)村級班子全面加強。二要狠抓社會(huì )穩定工作。今年信訪(fǎng)穩定工作總體上是好的，但從近期工作來(lái)看信訪(fǎng)維穩的形勢不容樂(lè )觀(guān)，一些矛盾糾紛已經(jīng)開(kāi)始顯露。全縣各級要把化解矛盾糾紛，維護社會(huì )穩定作為第一責任抓緊抓好。要切實(shí)落實(shí)“分級負責，屬地管理”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負責”的信訪(fǎng)工作責任制和信訪(fǎng)責任追究制。分管領(lǐng)導和鄉鎮、部門(mén)要把領(lǐng)導批轉下去的信訪(fǎng)件和群眾直接來(lái)信來(lái)訪(fǎng)反映的問(wèn)題作為重要信號，透過(guò)具體現象分析問(wèn)題的性質(zhì)，發(fā)現問(wèn)題的嚴重性，及早著(zhù)手制定措施，做好化解工作。各鄉鎮要結合冬季教育集中開(kāi)展一次“冬季矛盾糾紛排查”活動(dòng)，組織力量，逐村、逐組進(jìn)行矛盾糾紛的梳理摸排,協(xié)調解決,尤其是對涉及土地、移民等突出的矛盾糾紛和信訪(fǎng)問(wèn)題要集中力量進(jìn)行解決,對責任不落實(shí),摸排不認真,協(xié)調解決不力的鄉鎮,要追究主要領(lǐng)導的責任。政法部門(mén)要加強協(xié)調、組織公安、檢法等部門(mén)深入鄉村搞好指導，切實(shí)加大工作力度，真正把矛盾化解在基層，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。三要大力開(kāi)展扶貧幫困活動(dòng)，積極解決困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題。要關(guān)心民生疾苦，通過(guò)單位對口包掛幫扶和黨團員、機關(guān)干部與困難群眾結對幫扶工作等方式，積極開(kāi)展幫扶捐助和訪(fǎng)貧問(wèn)苦活動(dòng)，幫助城鎮低保戶(hù)和農村困難群眾解決過(guò)冬、過(guò)節問(wèn)題，建設和勞動(dòng)人事部門(mén)要督促企業(yè)做好企業(yè)員工，特別是農民工的工資發(fā)放等工作，把為群眾服務(wù)的工作做主動(dòng)。

各位委員、同志們，新形勢和新任務(wù)，對我們提出了新的更高的要求。全縣各級黨組織和廣大黨員干部群眾，要進(jìn)一步樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，解放思想，振奮精神，同心同德，扎實(shí)工作，為我縣早日實(shí)現全面建設小康社會(huì )目標而努力奮斗!

環(huán)保會(huì )議講話(huà)稿

同志們：

今天我們召開(kāi)集團x年安全環(huán)保工作會(huì )，主要任務(wù)是：落實(shí)全國安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議精神和集團x年工作會(huì )議戰略部署，劉大山同志將作安全環(huán)保工作報告，總結集團x年安全環(huán)保工作情況，全面部署x年工作任務(wù)，請各單位結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

x年，在國資委、國家安全監管總局等有關(guān)部門(mén)的指導和支持下，集團上下認真貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì )精神，深入學(xué)習黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作提出的新要求、新部署，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)紅線(xiàn)意識，嚴格執行新《安全生產(chǎn)法》和新《環(huán)境保護法》，全年未發(fā)生一起人員死亡事故，為集團“保a穩強”目標的實(shí)現提供了有力保障。

下面，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)：

一、保持頭腦清醒，嚴格依法履職，以最有力措施抓好安全生產(chǎn)工作。

1月6日，我參加了國務(wù)院召開(kāi)的全國安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議。會(huì )議傳達了、關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，國務(wù)院馬凱副作重要講話(huà)，全面總結x年安全生產(chǎn)工作，深入分析當前安全生產(chǎn)形勢，部署當前和x年安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作。集團對全國安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議高度重視，迅即召集各單位安全生產(chǎn)負責人對會(huì )議精神進(jìn)行傳達部署;在1月14日的總經(jīng)理辦公會(huì )和1月19日的黨組會(huì )上，組織集團領(lǐng)導班子成員集體學(xué)習馬凱副的講話(huà)精神，研究安排下一步安全生產(chǎn)工作;下發(fā)了《關(guān)于學(xué)習貫徹全國安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議精神，切實(shí)做好集團歲末年初安全生產(chǎn)工作的通知》。我注意到一些單位對集團的部署高度重視，立即組織會(huì )議學(xué)習并向下屬企業(yè)做了傳達。今年是國家“十三五”開(kāi)局之年，集團各級單位要以全國安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議精神和集團x年工作會(huì )議戰略部署為指引，立足集團全局的高度深刻認識安全生產(chǎn)工作在實(shí)現全集團年度工作總目標中的重要意義。

(一)正視工作成績(jì)，繼續繃緊安全生產(chǎn)這根弦。

x年，集團安全生產(chǎn)工作在劉大山副總經(jīng)理的分管領(lǐng)導下，各級單位認真貫徹落實(shí)集團部署，取得較好成績(jì)。但我們要清醒地看到集團行業(yè)領(lǐng)域多、設備設施多、建設工程多、勞務(wù)人員多，給安全生產(chǎn)工作帶來(lái)極大的風(fēng)險和挑戰，這是直接影響集團安全生產(chǎn)工作的重要因素。對此，我們一定要戒驕戒躁，堅決克服松懈情緒和麻痹思想，進(jìn)一步提高對抓好安全生產(chǎn)工作極端重要性的認識。強化底線(xiàn)思維和紅線(xiàn)意識，緊緊圍繞預防生產(chǎn)安全事故的要求，以建筑施工、危險化學(xué)品、人員密集場(chǎng)所和特種設備隱患排查治理為重點(diǎn)，認真開(kāi)展安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)始終是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中的重中之重。各級領(lǐng)導班子要從維護廣大職工根本利益出發(fā)，把尊重和保護人的生命放在一切工作的首位，切實(shí)履行職責，真正把安全生產(chǎn)工作抓緊抓好，抓出成效。

(二)完善安全生產(chǎn)責任和制度，提升安全生產(chǎn)工作執行力。

以來(lái)，黨中央、國務(wù)院就加強安全生產(chǎn)工作作出了一系列重要決策。國家《十三五發(fā)展規劃建議》明確要求，“完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責任和管理制度，實(shí)行黨政同責、一崗雙責、失職追責”。這樣的字句，彰顯著(zhù)重視，意味著(zhù)擔當，指引著(zhù)方向。是黨中央面對新形勢、新問(wèn)題，對領(lǐng)導干部提出的嚴肅政治要求。完善和落實(shí)制度的過(guò)程，就是統一思想、提高認識的過(guò)程，就是攻堅克難、推動(dòng)工作的過(guò)程。安全生產(chǎn)這副千鈞重擔必須人人上肩，齊抓共管。各級單位都必須清醒堅定、高度重視，大力加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，建章立制。必須按照新《安全生產(chǎn)法》和相關(guān)行政法規、制度，履行好安全生產(chǎn)職責。領(lǐng)導干部要與時(shí)俱進(jìn)，站在講政治、促發(fā)展、保穩定、顧大局的高度來(lái)認識安全生產(chǎn)工作。在謀劃企業(yè)發(fā)展思路時(shí)，要把安全生產(chǎn)納入總體規劃;在制定企業(yè)發(fā)展目標時(shí)，要把安全生產(chǎn)作為硬指標，加大考核權重，堅持一票否決;在推進(jìn)企業(yè)項目進(jìn)程中，要自覺(jué)調整和改變管理模式和工作機制。安全生產(chǎn)，人命關(guān)天，一切工作要堅持“嚴”字當頭，令必行、禁必止，不可心存僥幸有絲毫懈怠和半點(diǎn)疏忽。

(三)狠抓工作落實(shí)，努力保持集團安全生產(chǎn)平穩態(tài)勢。

做好安全生產(chǎn)工作，關(guān)鍵是抓落實(shí)。抓落實(shí)是安全生產(chǎn)工作最基本的工作方法和有效手段，是必須堅持的工作作風(fēng)。各級單位要多措并舉把安全工作落到實(shí)處，努力保持集團安全生產(chǎn)平穩態(tài)勢。一要以思想認識提升促落實(shí)。加強企業(yè)安全文化建設，強化安全理念引導。在開(kāi)展企業(yè)文化宣貫活動(dòng)中，突出企業(yè)安全文化的教育和培訓，有針對性地引領(lǐng)廣大干部員工提升思想認識，指導安全生產(chǎn)行為，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。二要以工作重心下移促落實(shí)。安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。領(lǐng)導干部要把更多時(shí)間和精力用在走基層、下現場(chǎng)、查問(wèn)題上，積極幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題。重視基層安全生產(chǎn)重要崗位人員的選拔任用，鼓勵最優(yōu)秀的干部扎根基層、施展才華，把好安全生產(chǎn)前沿關(guān)口。重視班組長(cháng)的培養、選拔和使用，抓住“關(guān)鍵的少數”，發(fā)揮班組在安全生產(chǎn)中的自主管理功能。三要以管理體制創(chuàng )新促落實(shí)。積極探索新形勢下加強安全管理的有效途徑，強化層級管理，優(yōu)化機構設置，簡(jiǎn)化工作流程，真正把好的規章制度和技術(shù)措施落實(shí)到工作中。加強企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng )建工作，改進(jìn)安全檢查方式方法，完善安全管理長(cháng)效機制，確保安全管理取得實(shí)實(shí)在在的效果。

二、進(jìn)一步增強對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)的節能環(huán)保工作監管。

生態(tài)文明建設是中國特色社會(huì )主義事業(yè)的重要內容，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來(lái)，事關(guān)“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢(mèng)的實(shí)現。我們要充分認識加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的極端重要性和緊迫性，切實(shí)增強責任感和使命感，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，牢固樹(shù)立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，使藍天常在、青山常在、綠水常在。國家將節能減排作為一項基本國策，集團也把節能減排工作作為經(jīng)營(yíng)管理工作一項重要內容。各級單位要堅持把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為公司發(fā)展的基本途徑，落實(shí)節能環(huán)保責任制，借鑒所在行業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗，抓住關(guān)鍵環(huán)節，推動(dòng)各項管理措施切實(shí)落實(shí)到位，不能發(fā)生重大環(huán)保責任事故，影響央企的聲譽(yù)和社會(huì )形象。一是著(zhù)力推進(jìn)轉型升級和綠色發(fā)展，履行央企的社會(huì )責任。按照國資委關(guān)于以綠色發(fā)展積極推進(jìn)企業(yè)轉型升級的要求，堅持綠色發(fā)展戰略，大力推進(jìn)綠色央企建設，將綠色發(fā)展作為企業(yè)長(cháng)遠戰略，力爭做綠色發(fā)展的引領(lǐng)者。二是積極調整優(yōu)化產(chǎn)品結構，積極淘汰落后產(chǎn)能。大力推進(jìn)使用清潔能源，不斷優(yōu)化能源結構，提高優(yōu)質(zhì)低碳能源使用比例，減少能源消耗和污染物排放，為社會(huì )節能減排多作貢獻。三是新上項目要從戰略管理著(zhù)手，強化源頭控制，嚴格限制高耗能、高排放項目的立項和投資，大力發(fā)展低能耗、高附加值的產(chǎn)品，最大限度減少能源消耗和污染物排放，從根本上筑牢“綠色防線(xiàn)”。

農村會(huì )議講話(huà)材料

各位領(lǐng)導，同志們：

一、回顧20xx，新農村建設縱深推進(jìn)，農業(yè)農村各項工作成績(jì)喜人。

20xx年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導和全縣廣大干部群眾的共同努力下，我縣通過(guò)更新發(fā)展理念，轉變發(fā)展思路，堅持“創(chuàng )新、創(chuàng )特、創(chuàng )效”，新農村建設取得了喜人的成績(jì)，獲得了全國重點(diǎn)產(chǎn)茶縣、江西省茶葉生產(chǎn)十強縣，全省油茶示范縣、全市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣，全省森林資源保護先進(jìn)縣、全省竹腔施肥工作先進(jìn)縣、全省春季森林防火平安縣、全市造林綠化“一大四小”工程建設山上造林先進(jìn)縣，全市庫區移民工作先進(jìn)縣，全市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣、全市新戶(hù)型推廣先進(jìn)縣等榮譽(yù)稱(chēng)號，縣水利、農糧、果茶、農機和氣象等單位分別獲得全市水利工作綜合先進(jìn)、水產(chǎn)健康養殖、畜牧疫病防控、臍橙營(yíng)銷(xiāo)、農機化工作先進(jìn)和全省防汛抗旱工作先進(jìn)集體，鉛廠(chǎng)鎮、關(guān)田鎮被評為全市新農村建設先進(jìn)鄉(鎮)，鉛廠(chǎng)鎮石底河村被評為全國先進(jìn)農村綜合信息服務(wù)站。

具體工作表現在以下幾個(gè)方面：

(一)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐進(jìn)一步加快。20xx年，全縣實(shí)現農業(yè)總產(chǎn)值9.6億元，增長(cháng)9%?？h財政安排810萬(wàn)元大力扶持壯大茶葉、毛竹、油茶、果業(yè)、生豬、南酸棗6大優(yōu)勢農業(yè)產(chǎn)業(yè)。全縣茶園面積擴大至1.6萬(wàn)畝;新建5萬(wàn)畝筍竹豐產(chǎn)林，比上年增長(cháng)38%;臍橙產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，累計實(shí)現產(chǎn)量5萬(wàn)噸、產(chǎn)值1.6億元;新增油茶面積2.18萬(wàn)畝，酸棗0.6萬(wàn)畝;建立萬(wàn)頭豬場(chǎng)1個(gè)，千頭豬場(chǎng)6個(gè)，年出欄8萬(wàn)頭，引進(jìn)了松山牧業(yè)種豬場(chǎng)等一批實(shí)力強、技術(shù)水平高的項目和企業(yè)。鼓勵和帶動(dòng)野生刺葡萄、特種養殖、水產(chǎn)養殖等一批特色種養產(chǎn)業(yè)的興起，依托君子谷野生水果世界打造南方“百果園”和“中國南方野果酒莊”。農民組織化水平進(jìn)一步提高，新注冊30個(gè)農民專(zhuān)業(yè)合作社，成立了生豬和臍橙兩個(gè)合作組織聯(lián)合會(huì )，農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織達到了511個(gè)。加強金融服務(wù)“三農”，重點(diǎn)扶持了齊云山、貴竹等省級龍頭企業(yè)，深入推進(jìn)林權抵押貸款，今年全縣新增林權抵押貸款1.15億元，累計發(fā)放林權抵押貸款金額已達3.33億元。

(二)農村人居環(huán)境進(jìn)一步改善。完成了100個(gè)新農村建設點(diǎn)整治任務(wù)，打造出了鉛廠(chǎng)“竹樂(lè )園”、麟潭“枕水居”、關(guān)田江景苑、長(cháng)龍金龍花園等一大批富有我縣地方特色的綜合示范點(diǎn)。新啟動(dòng)了關(guān)田鎮中心鎮和上堡、金坑、文英3個(gè)試點(diǎn)圩鎮整治建設，圩鎮面貌明顯改觀(guān)。大力開(kāi)展新戶(hù)型推廣，設計推廣了10套美觀(guān)實(shí)用的新戶(hù)型，全縣農民住宅小區共建新房640套。扎實(shí)推進(jìn)農村清潔工程，已建中型焚燒爐6個(gè)，分別發(fā)放垃圾堆放車(chē)和分戶(hù)垃圾桶270輛和2.4萬(wàn)個(gè)。全面完成造林綠化“一大四小”工程，完成造林7.49萬(wàn)畝，森林覆蓋率提升至88.3%。加大鄉村旅游發(fā)展力度，邀請成都聚合旅游策劃公司進(jìn)行鄉村旅游總體策劃和上堡片區等修建性詳細規劃，上堡梯田觀(guān)景臺已動(dòng)工建設。

(三)農民綜合素質(zhì)和致富本領(lǐng)進(jìn)一步提高。加大了陽(yáng)光工程、金藍領(lǐng)工程、雨露計劃等農民教育培訓資源的整合力度，進(jìn)一步健全了縣、鄉、村、社區四級培訓網(wǎng)絡(luò )建設，重點(diǎn)依托縣農民學(xué)院，大力實(shí)施“農民培訓全覆蓋、就業(yè)服務(wù)一體化”工程。目前，全縣累計開(kāi)展培訓168期，培訓人數16185人次，其中縣農民學(xué)院已開(kāi)辦建筑專(zhuān)業(yè)、保潔員、茶藝、鄉村旅游知識等培訓班15期，培訓學(xué)員2500多人次。加強農村信息化建設，完善了農業(yè)信息中心建設，深入發(fā)展農村信息戶(hù)，健全了農網(wǎng)，組織開(kāi)展了“信息技術(shù)鄉村行”和信息員培訓等活動(dòng)。繼續實(shí)施農戶(hù)購電腦裝寬帶獎補1000元政策，獎補電腦118戶(hù)。

(四)農村社會(huì )事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。加強推進(jìn)黨組織進(jìn)區入會(huì )，組建了“一組兩會(huì )”自助組織。深入開(kāi)展“特色文化新村”和“文明社區”創(chuàng )建活動(dòng)，進(jìn)一步完善了“農家書(shū)屋”和鄉鎮文化站的建設和管理。積極開(kāi)展文體活動(dòng)，舉辦了客家梯田20xx年谷雨文化節、鉛廠(chǎng)第二屆農民趣味運動(dòng)會(huì )、龍勾鄉龍勾紅首屆農民文化藝術(shù)節等活動(dòng)，有效豐富了新農村建設內涵，濃厚了農村文明和諧的氛圍。大力挖掘、弘揚特色文化，生態(tài)竹樂(lè )隊分別受邀參加中國鄱陽(yáng)湖國際生態(tài)文化節、第二屆中國國際臍橙節和“走近世界橙鄉·感受魅力”外交官暨國內外友好人士聯(lián)誼會(huì )表演，“三節龍”表演入選了上海世博會(huì )江西活動(dòng)周表演，獲得了較高的聲譽(yù)。

(五)農村公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善。重點(diǎn)建設了衛生、文化、農村商貿物流和農村保險等4大服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設更加健全。加強了農民服務(wù)中心硬件設施和工作機制建設，簡(jiǎn)化辦事程序，實(shí)現了“窗口式受理、一站式辦結、一條龍服務(wù)”目標。重點(diǎn)抓好了15個(gè)綜合示范性社區建設，基礎設施、社會(huì )服務(wù)和公共服務(wù)設施更加完善。推進(jìn)鄉鎮干部住房改造工程，鉛廠(chǎng)鎮以“家園式”的理念塑造了快樂(lè )工作、溫馨家園的氛圍，受到了省、市領(lǐng)導的充分肯定。

一年來(lái)，我縣新農村建設工作涌現了很多好的做法和創(chuàng )新的舉措。歸納起來(lái)，主要體現為“四個(gè)更加注重”：

更加注重新農村建設品牌打造。20xx年，我們不斷創(chuàng )新農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，高度重視品牌的塑造。一方面，依托品牌發(fā)展現代農產(chǎn)業(yè)。組織我縣優(yōu)質(zhì)茶參加國內名茶評比屢獲殊榮，著(zhù)手策劃“高山茶”、“高山梯田大米”、“客家野臘味”等一系列品牌，積極推廣了贛南臍橙證明商標和地理標志，取得了一定的成效。另一方面，依托品牌發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。把農業(yè)產(chǎn)業(yè)資源與旅游資源相結合，走農旅結合之路，突出發(fā)展休閑觀(guān)光農業(yè)，重點(diǎn)打造農業(yè)示范園和農業(yè)觀(guān)光景點(diǎn)。在產(chǎn)業(yè)基地規劃建設中，突出與山、水、田、園、路相交融，打造“中國最美鄉村田園”品牌。

更加注重村鎮的特色塑造。我縣是山區縣，農戶(hù)居住分散，村莊農戶(hù)數量少、規模小。針對這一客觀(guān)原因，我縣一方面繼續加大整村連村推進(jìn)力度，達到整小為大目標;另一方面，堅持實(shí)事求是，不盲目拼大，做到因地制宜，力求小而精、精而特，重點(diǎn)在建設點(diǎn)的品位上、特色上下功夫。同時(shí)，各鄉鎮在村莊整治中為創(chuàng )特色、出亮點(diǎn)，更加突出四個(gè)結合：堅持把村莊整治與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合，著(zhù)力打造富有果農小院、田園人家氣息的產(chǎn)業(yè)型村莊。堅持村莊整治與鄉村旅游相結合，以旅游景點(diǎn)開(kāi)發(fā)模式推進(jìn)村莊整治，打造旅游型村莊。堅持村莊整治與特色文化相結合，以特色文化增強村莊整治內涵。堅持村莊整治與生態(tài)文明相結合，打造生態(tài)型村莊。

更加注重鄉村旅游的開(kāi)發(fā)。在新農村建設工作中，突出了鄉村旅游的開(kāi)發(fā)，在產(chǎn)業(yè)規劃和村鎮建設中，積極把鄉村旅游發(fā)展考慮進(jìn)去，堅持新農村建設與鄉村旅游相結合，把鄉村旅游發(fā)展擺上了極其重要的地位。積極邀請知名旅游策劃公司前來(lái)考察并進(jìn)行前期規劃。突出對鄉村旅游的宣傳，在縣農民學(xué)院組織舉辦了首次鄉村旅游知識培訓班，實(shí)施了“萬(wàn)綠千紅、花開(kāi)百村”工程，并積極籌備舉辦“生態(tài)綠色文化節暨鄉村游活動(dòng)”，以鄉村游活動(dòng)為平臺進(jìn)一步提高鄉村旅游的宣傳力度。

更加注重文化挖掘與彰顯。堅持“文化興農”的理念，將傳承優(yōu)秀傳統文化與現代文化相結合，大力挖掘豐富我縣茶文化、竹文化、農耕文化、生態(tài)文化、理學(xué)文化、客家文化等特色文化。鉛廠(chǎng)關(guān)刀坪結合茶產(chǎn)業(yè)，興建了茶語(yǔ)堂，通過(guò)茶藝、茶歌、茶道等形式，突出體現茶文化。鉛廠(chǎng)竹樂(lè )園充分挖掘竹文化和門(mén)楣文化，興建了竹文化展示廳，文化氛圍濃厚。麟潭枕水居挖掘水鄉文化和當地的一些客家文化，用“姑嫂橋”、“姑嫂茶”、奇石之鄉等的內容，豐富了枕水居的內涵。過(guò)埠段心充分營(yíng)造宗祠文化，突出展示了楊家姓氏宗祠文化，文化得到突顯。

回顧過(guò)去一年的工作，在看到成績(jì)的同時(shí)，也要看到我縣的新農村建設仍然存在許多不足，主要表現在：一是農民主動(dòng)性不夠強。一些地方宣傳工作沒(méi)有完全到位，少數農民對新農村建設還存在“等、靠、要”的思想。二是農民收入不夠高。特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢還不明顯，土地流轉困難，農民思想保守，農民增收渠道還不夠寬。三是村鎮規劃建設管理水平有待進(jìn)一步提高。村鎮規劃建設管理體制不健全，職能缺失、管理不到位的情況普遍存在。影響圩鎮建設發(fā)展的土地問(wèn)題、資金投入等難題亟需破解。四是長(cháng)效機制不夠健全。村室配備的電教設備、圖書(shū)柜，沒(méi)有真正發(fā)揮作用。在基礎設施的后續管理和衛生保潔等方面缺乏長(cháng)效機制。這些問(wèn)題需要我們在今后的工作中認真努力改進(jìn)。

二、展望20xx，要在更高層次、更高水平上統籌城鄉發(fā)展，推進(jìn)新農村建設再創(chuàng )佳績(jì)。

20xx年1月20日，全省農村工作會(huì )議在南昌召開(kāi)。在全省農村工作會(huì )議上，省委書(shū)記蘇榮指出，做好當前和今后一個(gè)時(shí)期我省農業(yè)農村工作，要更加突出強化“重中之重”意識，重點(diǎn)做好發(fā)展現代農業(yè)、興修農田水利、加強生態(tài)建設、推進(jìn)城鄉統籌、維護農村穩定五篇大文章，進(jìn)一步加快全省農業(yè)現代化進(jìn)程。省委、副省長(cháng)陳達恒指出要重點(diǎn)打好“五大戰役”：一是以保障糧食安全為目標，打好“增產(chǎn)增收主攻戰”;二是以提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力為重點(diǎn)，打好“農田水利建設大會(huì )戰”;三是以“一大四小”工程建設為載體，打好“綠色生態(tài)持久戰”;四是以加快城鄉統籌為中心，打好“新農村建設總體戰”;五是以增強農村發(fā)展后勁為動(dòng)力，打好“農村改革攻堅戰”。20xx年新農村建設點(diǎn)工作已于去年12月底啟動(dòng)，各鄉鎮、各單位務(wù)必要高度重視，緊密結合省、市農村工作會(huì )議精神，從早啟動(dòng)、從早著(zhù)手，在更高層次、更高水平上為今年我縣統籌城鄉發(fā)展，推進(jìn)新農村建設工作開(kāi)好頭、起好步。

20xx年，我們要重點(diǎn)圍繞1個(gè)主題，做好2個(gè)規劃，推進(jìn)3大進(jìn)程，實(shí)施4項工程的“1234”發(fā)展戰略。

1個(gè)主題：就是要圍繞統籌城鄉發(fā)展，在更高層次、更高水平上推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設這個(gè)主題。

副省長(cháng)、市委書(shū)記史文清到后對統籌城鄉發(fā)展相當重視。在全市農村工作會(huì )議上，史文清書(shū)記提出了五點(diǎn)要求：一是要強化統籌城鄉發(fā)展的理念，進(jìn)一步增強破除“三農”問(wèn)題的責任感和使命感;二是要以建設統籌城鄉發(fā)展示范區為突破口，積極探索欠發(fā)達地區統籌城鄉發(fā)展的路子;三是要大力發(fā)展現代農業(yè)，促進(jìn)農業(yè)增效、農民增收;四是要加快以水利為重點(diǎn)的農業(yè)農村基礎設施建設，增強農業(yè)農村防災、減災能力;五是要以深化社會(huì )主義新農村建設為抓手，推進(jìn)城鄉公共服務(wù)均等化。從省、市農村工作會(huì )議精神上看，當前農村工作主要是以城鄉統籌發(fā)展為主體，以新農村建設為主抓手，推進(jìn)農業(yè)農村現代化?，F在，《縣20xx年統籌城鄉發(fā)展，推進(jìn)新農村建設工作方案》已經(jīng)下發(fā)到了各位手中，大家一定要按照方案要求，積極探索，深化措施，努力推進(jìn)我縣統籌城鄉發(fā)展、加快新農村建設工作提速、提質(zhì)、提效。

2個(gè)規劃：就是要做好農業(yè)產(chǎn)業(yè)規劃和鄉村旅游規劃。

一是做好農業(yè)產(chǎn)業(yè)規劃。今年，要加大對農業(yè)產(chǎn)業(yè)的編制規劃力度，規劃出一批規?；?、標準化、生態(tài)化的示范基地。在對全縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統一編制規劃時(shí)，要結合6大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和發(fā)展前景好的區域特色產(chǎn)業(yè)，突出區域差異和發(fā)展優(yōu)勢，因地制宜，明確各鄉鎮、各行政村產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展任務(wù)。鄉鎮與鄉鎮之間、甚至同一鄉鎮轄區內不同的行政村，產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢都不盡相同，因此我們做產(chǎn)業(yè)規劃時(shí)，要加大調研力度，切實(shí)做到揚長(cháng)避短，不搞一刀切。不給每個(gè)鄉鎮下達的任務(wù)都一樣，要突出優(yōu)勢，結合實(shí)際，注重連片、連線(xiàn)、集群發(fā)展，制定適宜區域發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規劃。

二是加強鄉村旅游發(fā)展規劃。就是要在做好規劃的同時(shí)要積極開(kāi)展好活動(dòng)，做精做優(yōu)做特兩篇文章。第一篇文章是做好鄉村旅游總體策劃和上堡梯田等片區修建性詳細規劃。目前，已邀請了成都聚合旅游策劃咨詢(xún)有限公司到開(kāi)展這方面工作，請大家要積極配合。第二篇文章是做好鄉村游活動(dòng)。今年5月份，我縣將組織舉辦以“親近畫(huà)里梯田，感受夢(mèng)里水鄉”為主題的縣綠色生態(tài)文化節暨鄉村游活動(dòng)，并適時(shí)赴深圳市開(kāi)展鄉村游推介活動(dòng)?；顒?dòng)籌備方案去年就已經(jīng)下發(fā)給了大家，各相關(guān)鄉鎮、有關(guān)部門(mén)要高度重視，積極做好籌備工作，重點(diǎn)做好上堡梯田景區基礎設施建設和圩鎮整治。

3大進(jìn)程：就是加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化進(jìn)程、新型城鎮化進(jìn)程和農村生態(tài)化進(jìn)程。

第一，堅持產(chǎn)業(yè)興農，著(zhù)力抓基地、育龍頭，推進(jìn)農業(yè)現代化進(jìn)程。蘇榮書(shū)記提出，各級黨委、政府和農業(yè)部門(mén)要把大力發(fā)展現代農業(yè)作為“十二五”時(shí)期“三農”工作的中心任務(wù)。結合我縣實(shí)際，就是要主抓“六大產(chǎn)業(yè)”、建設“六大基地”，重點(diǎn)抓好毛竹、茶葉、油茶、生豬、果業(yè)、酸棗等六大農業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設上堡千畝茶葉、橫水(鉛廠(chǎng)、過(guò)埠)萬(wàn)頭生豬、杰壩萬(wàn)畝油茶、上堡萬(wàn)畝高山梯田米、長(cháng)龍(橫水、過(guò)埠、關(guān)田)千畝商品蔬菜、麟潭萬(wàn)畝(頭)特種種養等6大基地。1、千畝茶葉基地。重點(diǎn)建設上堡千畝樣榜茶葉基地，通過(guò)打造“四點(diǎn)三線(xiàn)”，大規模發(fā)展白茶、鐵觀(guān)音、綠茶等主要品種，力爭今年全縣完成新增5000畝任務(wù)。要努力提高茶葉的質(zhì)量，統一在“高山茶”品牌下，打造更多高檔級的品牌茶。2、萬(wàn)頭生豬基地。以橫水、鉛廠(chǎng)、過(guò)埠為重點(diǎn)，以大型生豬養殖企業(yè)為龍頭，建設標準化養殖基地，確保完成生豬年出欄10萬(wàn)頭。推廣“五位一體”生豬養殖模式，完善生豬產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì )的職能，開(kāi)拓生豬外銷(xiāo)渠道。3、萬(wàn)畝油茶基地。以杰壩、思順、金坑等為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化油茶產(chǎn)業(yè)布局，擴大產(chǎn)業(yè)規模，培育推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種，做大做強油茶產(chǎn)業(yè)。當前，要結合“全省油茶示范縣”政策，充分利用好鼓勵措施，想方設法加快土地流轉，提供給有積極性的大戶(hù)種植油茶。4、高山梯田米基地。以上堡為重點(diǎn)抓好1000畝核心示范區高山梯田米基地建設，進(jìn)一步輻射麟潭、文英、聶都等種植優(yōu)勢大的鄉鎮，促進(jìn)全縣糧食的增產(chǎn)增效。要大力推廣糧食高產(chǎn)系列技術(shù)，開(kāi)展機械化作業(yè)。注重品牌的塑造，積極引導注冊“高山梯田米”商標，開(kāi)展綠色無(wú)公害認證。同時(shí)，積極加大招商引資力度，年內引進(jìn)客商成立高山梯田米開(kāi)發(fā)公司，形成高山梯田米產(chǎn)、供、銷(xiāo)一條龍。5、千畝商品蔬菜基地。今年我們要抓住種植蔬菜的優(yōu)勢，爭取列入市級蔬菜發(fā)展基地縣。通過(guò)加大蔬菜生產(chǎn)投入，力爭在過(guò)埠、左溪、長(cháng)龍建設1000畝以上相對集中連片的商品蔬菜示范基地，切實(shí)解決縣城蔬菜供應靠外調運的現狀，緩解縣城居民吃菜貴問(wèn)題。6、萬(wàn)畝(頭)特種種養基地。以麟潭、鉛廠(chǎng)、思順為重點(diǎn)，發(fā)展壯大刺葡萄、禽業(yè)、花卉苗木、水產(chǎn)養殖和特種種養等區域特色產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)要依托君子谷野生水果世界，打造南方野生水果“百果園”和“中國南方野果酒莊”，扶持壯大一批以野豬、野雞、野兔等為主的野生動(dòng)物特種養殖場(chǎng)基地。各鄉鎮要在發(fā)展六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎上，抓好12個(gè)產(chǎn)業(yè)基礎較好、農戶(hù)參與面廣的特色產(chǎn)業(yè)。此外，要強化現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區建設，著(zhù)重抓好1個(gè)以上縣級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區。要繼續加強農產(chǎn)品品牌建設，宣傳打造好“高山茶”、“高山梯田米”等商標，完善證明商標和地理標識，逐步建設一批具有一定知名度的區域性農產(chǎn)品品牌。要進(jìn)一步加強農民組織化程度，年內新發(fā)展30個(gè)農民專(zhuān)業(yè)合作社，抓好10個(gè)示范性農民專(zhuān)業(yè)合作社建設。積極推進(jìn)“農超對接”工作，引導大型流通企業(yè)與農產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展合作，建立農產(chǎn)品直接采購基地。

第二，堅持居所安農，建設特色靚麗村鎮，推進(jìn)新型城鎮化進(jìn)程。在綜合示范區建設方面，各個(gè)鄉鎮都要結合山、水、田、林、路，村鎮、產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)、旅游等特色，進(jìn)行高起點(diǎn)規劃，高質(zhì)量打造一個(gè)集農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農民美好家園、鄉村旅游觀(guān)光園于一體的新農村建設綜合示范區。今年縣重點(diǎn)是要抓好鉛廠(chǎng)鎮關(guān)刀坪、上堡鄉水南、麟潭鄉兩杰3個(gè)綜合示范區建設。在重點(diǎn)圩鎮建設方面，今年主抓鉛廠(chǎng)、關(guān)田2個(gè)重點(diǎn)鎮建設，長(cháng)龍、揚眉、過(guò)埠、古亭、文英、金坑、上堡、麟潭等其他鄉鎮也要繼續抓好圩鎮整治建設。在村莊整治建設方面，重點(diǎn)要做好村鎮規劃建設和管理，加強農民建房規劃審批制度。對文明路的整治，選定崇余線(xiàn)縣城至石壁下、贛豐線(xiàn)縣城至關(guān)田圩鎮段沿線(xiàn)，進(jìn)行沿線(xiàn)村莊和民房全面整治。對舊房的整治，要鼓勵農戶(hù)“加色加欄加頂”。在新戶(hù)型推廣方面，今年每個(gè)鄉鎮必須規劃建設1個(gè)以上農民住宅示范小區，小區住戶(hù)數要達到20戶(hù)以上。農民住宅小區建設中新建房必須都采用新戶(hù)型，新戶(hù)型建設標準要達到“三統一四突顯”(即統一高度、立面和外墻裝修，突顯現代感、庭院感、波紋頂和客家風(fēng)情)。

第三，堅持生態(tài)樂(lè )農，著(zhù)力改善農村環(huán)境，推進(jìn)農村生態(tài)化進(jìn)程。一是要加快發(fā)展農村生態(tài)休閑觀(guān)光旅游。結合生態(tài)實(shí)際，整合農村文化、農業(yè)景觀(guān)、農業(yè)生產(chǎn)及農村傳統民俗等資源，積極發(fā)展休閑農業(yè)、特色農業(yè)和生態(tài)農業(yè)。今年，重點(diǎn)打造上堡梯田、鉛廠(chǎng)茶鄉、麟潭水鄉等一批集現代農業(yè)園、農業(yè)休閑觀(guān)光園和農民美好家園于一體的綜合示范區。其他鄉鎮也要順勢而為，比如橫水、鉛廠(chǎng)、過(guò)埠等鄉鎮可以依托區位優(yōu)勢，發(fā)展城郊型、參與體驗型農家樂(lè )休閑農業(yè);麟潭、長(cháng)龍、關(guān)田等鄉鎮可以依托現代農業(yè)科技示范園區，發(fā)展科技、教育、參與型休閑農業(yè);上堡、杰壩、龍勾、聶都等鄉鎮可以依托臍橙、油茶、竹子、茶葉、花卉等特色農業(yè)發(fā)展觀(guān)光型、體驗型休閑農業(yè)。同時(shí)，要加強鄉村旅游景區村莊整治，鼓勵支持農戶(hù)興建“農家樂(lè )”，完善全縣“農家樂(lè )”星級評定標準，并出臺一系列鼓勵扶持政策。二是要抓好造林綠化“一大四小”和“萬(wàn)綠千紅、花開(kāi)百村”工程。要搶抓時(shí)間，堅持不懈地抓好造林綠化工作。要堅持因地制宜選擇樹(shù)種，科學(xué)造林。今年要完成造林任務(wù)3.5萬(wàn)畝(山上造林3萬(wàn)畝，山下綠化0.5萬(wàn)畝)。按照“一線(xiàn)一景、一鄉一景、一村一景”的要求，抓好一批特色通道、特色村莊、特色鄉鎮，打造關(guān)田桂花鎮和豐州樟樹(shù)鄉2個(gè)精品森林鄉鎮。三是要倡導低碳生活。繼續加快清潔工程建設進(jìn)度，加強垃圾分類(lèi)設施建設，抓好新增150個(gè)村點(diǎn)(含預備點(diǎn))和15個(gè)農村集鎮的垃圾無(wú)害化處理，確保6座垃圾焚燒爐的正常運行。大力推廣使用清潔能源，完成1000個(gè)戶(hù)用沼氣池建設任務(wù)，確保太陽(yáng)能熱水器的普及推廣率達50%以上。加強農業(yè)面源污染治理，重點(diǎn)發(fā)展“豬沼果(菜)”生態(tài)種養模式和養殖小區零排放工程。

4項工程，就是深入開(kāi)展農村環(huán)境提升工程、農民素質(zhì)提升工程、農村公共服務(wù)提升工程、農村綜合改革工程。

一是大力開(kāi)展農村環(huán)境提升工程。在重點(diǎn)抓好今年100個(gè)建設點(diǎn)整治建設的基礎上，要加強以農村水利、農村道路等為重點(diǎn)的農村基礎設施建設，進(jìn)一步提升農村環(huán)境，切實(shí)改善農民生產(chǎn)生活條件。特別是農田水利基礎設施建設，今年中央一號文件專(zhuān)題研究了水利改革發(fā)展的工作，力爭通過(guò)5年到努力，從根本上扭轉水利建設明顯滯后的局面。到，基本建成防洪抗旱減災體系，基本建成水資源合理配置和高效利用體系，基本建成水資源保護和河湖健康保障體系，基本建成有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系。為此，我縣當前一要抓住國家大幅度增加水利投入的機遇，積極行動(dòng)起來(lái)，爭取更多國家資金、更多的項目落到。二要抓緊現有項目的實(shí)施。加快農村“七小”水利工程建設，確保新增、恢復灌溉面積1000畝，改善灌溉面積4000畝。盡快啟動(dòng)中小河流治理項目和章源病險水庫加固，繼續做好水土流失治理工作。全面開(kāi)展好農村安全飲水暨新農村建設改水工程建設，力爭解決3萬(wàn)人以上的農村人口飲水安全問(wèn)題。同時(shí)，抓好全縣水資源普查工作。

二是大力開(kāi)展農民素質(zhì)提升工程。繼續加強農民教育培訓體系建設，加快縣農民學(xué)院新校區建設，制定、培育一批有特色的品牌專(zhuān)業(yè)，完善農民教育培訓工作機制。加強農業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓，實(shí)施千名農村人才培訓計劃，抓好農民企業(yè)主、種養大戶(hù)、農村經(jīng)紀人、合作社負責人培訓。加強農民職業(yè)技能培訓，精心組織實(shí)施陽(yáng)光工程、雨露計劃、金藍領(lǐng)工程，年內全縣培訓轉移農民8000人次。開(kāi)展農村文明創(chuàng )評活動(dòng)，爭取3個(gè)以上鄉(鎮)達到文明村鎮的標準，分別創(chuàng )評文明信用鄉(鎮)和文明信用村(組)1個(gè)和10個(gè)，文明信用農戶(hù)的創(chuàng )評率達到農戶(hù)數的18%以上。

三是大力開(kāi)展農村公共服務(wù)提升工程。不斷完善農村文化、體育、教育、衛生、社會(huì )保障和扶貧等體系建設。積極開(kāi)展一些群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)、參與性高、能體現區域特色的文體活動(dòng)，年內，各個(gè)鄉鎮都要力爭舉辦1次以上有一定影響力的文體活動(dòng)。加強農村信息化建設，實(shí)行農村寬帶普及工程，電信、移動(dòng)、聯(lián)通等通信企業(yè)要加快推進(jìn)自然村通寬帶進(jìn)度，力爭年內30%的自然村、98%的行政村通寬帶，100%的鄉鎮、30%的行政村通3g網(wǎng)絡(luò )。繼續實(shí)施農民購買(mǎi)電腦優(yōu)惠補助政策，組織開(kāi)展好信息技術(shù)鄉村行和信息技術(shù)培訓活動(dòng)，提升農民信息意識和信息技術(shù)應用能力。

四是大力開(kāi)展農村綜合改革工程。選擇1個(gè)中心鎮或1個(gè)城郊區域，按照工業(yè)化、城鎮化、農業(yè)農村現代化和發(fā)展生態(tài)化協(xié)調推進(jìn)的要求，重點(diǎn)探索統籌城鄉發(fā)展試點(diǎn)工作。進(jìn)一步完善農村集體土地建設用地使用權確權、登記和發(fā)證工作，探索農村房屋和土地開(kāi)展信貸融資，推動(dòng)農村土地資本化。加快土地流轉向大戶(hù)集中，盡快完善農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉實(shí)施辦法，引導和鼓勵農民宅基地在鄉鎮轄區內跨村(組)流轉。抓好新型鄉村治理機制，繼續在社區(小組)推行“一組兩會(huì )”村民自治組織模式，村級重大事項按照“四議兩公開(kāi)”工作法或“五步?jīng)Q策法”的程序進(jìn)行決策和實(shí)施。

同志們，新的一年孕育著(zhù)新的希望，讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，以更加飽滿(mǎn)的熱情、更加昂揚的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，開(kāi)拓創(chuàng )新，銳意進(jìn)取，按照統籌城鄉發(fā)展，在更高層次、更高水平上深入推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的要求，為加快實(shí)現我縣農業(yè)農村現代化建設作出新的更大的貢獻!

領(lǐng)導會(huì )議講話(huà)材料

同志們：

20xx年度干部考察考核工作業(yè)已結束，我們根據工作需要，廣泛聽(tīng)取職工群眾的意見(jiàn)，調整充實(shí)了干部隊伍，還有一批優(yōu)秀的年輕同志被推薦成了后備干部。大家都在各自崗位上做出了應有的貢獻，得到了廣大干部職工的認可。目前，集團公司呈現出良好的發(fā)展態(tài)勢，各項經(jīng)濟指標位居全國煤炭工業(yè)第50位，并進(jìn)入全省工業(yè)企業(yè)200強;但集團大發(fā)展的任務(wù)還很艱巨，道路漫長(cháng)曲折，大家身上的擔子還很重，務(wù)必保持清醒的頭腦，務(wù)必保持謙虛謹慎的作風(fēng)，戒驕戒躁，加倍努力。

今天我們召開(kāi)會(huì )議，就是動(dòng)員各位加強學(xué)習，不斷提高自己的業(yè)務(wù)、管理水平和思想政治素質(zhì);大力弘揚求真務(wù)實(shí)、團結合作的優(yōu)良作風(fēng);廉潔自律，做清正廉潔的表率;保持良好的精神狀態(tài)，創(chuàng )造性做好當前企業(yè)管理、招商引資、新項目建設等各項重要工作。

一、加強學(xué)習，不斷提高自己的業(yè)務(wù)、管理水平和思想政治素質(zhì)。

我們要在提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟的能力上下功夫，在提高應對復雜局面的能力上下功夫，在提高依法行政的能力上下功夫，更好地擔當起肩負的責任;在推進(jìn)企業(yè)發(fā)展和集團壯大的實(shí)踐中，努力提高自己的領(lǐng)導水平和管理水平。

同時(shí)，要始終把思想政治建設作為領(lǐng)導班子和干部隊伍建設的靈魂，緊緊抓住理論武裝這個(gè)核心，堅持不懈地用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦、指導實(shí)踐，真正把“三個(gè)代表”轉化為立身做人、為官從政的基本準則。要緊緊抓住政治紀律這個(gè)關(guān)鍵，把講政治講大局講紀律貫穿于各項工作全過(guò)程，認真貫徹省市委、政府的決策部署;要緊緊抓住領(lǐng)導干部自身修養這個(gè)基礎，自覺(jué)加強黨性鍛煉和道德修養，提升境界，增強素質(zhì)，能夠正確對待群眾、正確對待組織、正確對待個(gè)人，真正解決好入黨為什么、當官干什么、身后留什么的問(wèn)題。各位要善于用寬廣的眼光觀(guān)察判斷形勢，善于根據發(fā)展大勢思考謀劃工作，善于用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，善于把握大局、抓主要矛盾、創(chuàng )造性地工作。

二、大力弘揚求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。

求真務(wù)實(shí)是一種科學(xué)精神，既體現工作作風(fēng)，更體現工作能力和水平。集團公司現在各項工作任務(wù)艱巨繁重，大事多，難事多，急事多，硬事多，各級領(lǐng)導干部要“在其位，謀其政;司其職，負其責”，懂得輕重緩急，對看準的事情要堅決果斷、雷厲風(fēng)行、一抓到底。工作不落實(shí)，再好的工作思路就只能是一種設想，再好的發(fā)展目標就只能是一堆數字。廣大領(lǐng)導干部要力戒空談，不作表面文章，都要把心思用在干好工作上、用在加快發(fā)展上，追求實(shí)實(shí)在在的速度，創(chuàng )造實(shí)實(shí)在在的政績(jì)。作為領(lǐng)導干部，更多的時(shí)候，看到問(wèn)題比看到成績(jì)更可貴，動(dòng)手解決問(wèn)題比空泛地議論問(wèn)題更有價(jià)值。各單位要完善抓落實(shí)的工作機制，建立健全決策目標、執行責任和考核監督三個(gè)體系，充分調動(dòng)方方面面干事創(chuàng )業(yè)的積極性，把發(fā)展的人氣聚得更旺，把發(fā)民的氛圍搞得更濃。

三、維護團結，著(zhù)力營(yíng)造團結和諧、風(fēng)正氣順的良好環(huán)境。

班子團結好、群眾情緒順，是一個(gè)企業(yè)班子執政能力和領(lǐng)導水平的集中體現。團結才能想干事、會(huì )干事、干成事。各位都要倍加珍惜和維護當前安定團結的大好局面，把增進(jìn)團結視為重大政治責任，時(shí)刻以企業(yè)和集團的發(fā)展為重，內部形成凝聚力，橫向形成親和力，上下形成吸引力，對外形成戰斗力，心往一處想，勁往一處使，團結一致干事業(yè)，齊心協(xié)力促發(fā)展。要嚴肅批評教育光說(shuō)空話(huà)、不干實(shí)事、心浮氣躁、弄虛作假的干部，追究處理無(wú)事生非、誣告他人、鬧不團結的干部，支持鼓勵敢抓善管、真抓實(shí)干、開(kāi)拓創(chuàng )新的干部。同志間要講黨性也講感情，講原則也講友誼，講紀律也講寬容，講分工也講合作。涉及重大問(wèn)題決策、干部任免等事項，必須民主討論、集體決定，各級班子成員要各負其責，團結共事。良好的風(fēng)氣既是抓出來(lái)的，更是帶出來(lái)的，各級一把手要率先垂范，帶動(dòng)和影響整個(gè)企業(yè)風(fēng)氣的轉變。

四、要廉潔自律，做清正廉潔的表率。

加強黨風(fēng)廉政建設是依法行政能力建設的重要內容。近些年來(lái)，我們堅持不懈地推進(jìn)反腐倡廉，取得了明顯成效，但不要掉以輕心，要正確分析和認識黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作的形勢，做到思想上警鐘長(cháng)鳴、工作上常抓不懈。要積極推進(jìn)體制機制創(chuàng )新，健全完善各項制度，做到關(guān)口前移，努力從源頭上防范和遏制腐敗犯罪和違法違紀現象的發(fā)生。

當前，要重點(diǎn)抓好以無(wú)不合格工程、無(wú)腐敗犯罪案件、無(wú)重大責任事故、工程優(yōu)質(zhì)、干部?jì)?yōu)秀為主要內容的“三無(wú)雙優(yōu)”爭創(chuàng )活動(dòng)?；顒?dòng)開(kāi)展中，要認真貫徹上級關(guān)于黨風(fēng)廉政建設及預防犯罪活動(dòng)的部署和要求，模范遵守各項黨風(fēng)黨紀等法規制度;加大黨風(fēng)廉政建設教育力度，堅決制止奢侈浪費行為，強化干部廉潔自律意識;加強黨風(fēng)監督、民主監督、權力監督、財務(wù)監督，提高干部隊伍整體素質(zhì);及時(shí)發(fā)現和解決企業(yè)各項生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的不良傾向性、苗頭性問(wèn)題，堅決糾正不正之風(fēng)，堅決協(xié)查違法違紀問(wèn)題，嚴厲懲處腐敗行為。同時(shí)，要深化改革，減少和消除腐敗滋生的條件。結合工程建設、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)際，在材料采購、施工分包等問(wèn)題上建立健全公開(kāi)、公平、公正、競爭的制度，一律實(shí)行公開(kāi)招標投標。對違反規定的，要追究有關(guān)領(lǐng)導的責任;對利用工程承發(fā)包和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之機行賄、受賄、貪污和弄虛作假、徇私舞弊者，要堅決查處。

五、保持良好的精神狀態(tài)，創(chuàng )造性做好當前各項工作。

(一)解放思想，統一認識，形成集團大發(fā)展的合力。

(二)要比學(xué)趕超、爭創(chuàng )一流，抓好現有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

(三)貫徹落實(shí)好各項管理制度，促進(jìn)集團健康、協(xié)調發(fā)展。

(四)加大新項目開(kāi)發(fā)建設力度，推進(jìn)集團大發(fā)展。

環(huán)保會(huì )議領(lǐng)導講話(huà)

今天召開(kāi)全國環(huán)境保護工作會(huì )議，主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)xx屆三中、四中全會(huì )以及中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，深入貫徹系列重要講話(huà)精神和、張高麗副重要批示指示精神，總結xx年工作進(jìn)展，研究部署xx年重點(diǎn)任務(wù)，確?！啊杯h(huán)境保護目標任務(wù)全面完成。

下面，我講三個(gè)方面意見(jiàn)。

一、深刻理解主動(dòng)適應生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的新常態(tài)。

當前，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。這是中央在深刻認識我國經(jīng)濟發(fā)展呈現增長(cháng)速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的階段性特征后作出的重大判斷。認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。中央經(jīng)濟工作會(huì )議專(zhuān)門(mén)將環(huán)境保護放在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)中進(jìn)行考量，作出明確部署。

在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，我國增長(cháng)速度由高速轉為中高速，經(jīng)濟結構由中低端邁向中高端，發(fā)展動(dòng)力由要素驅動(dòng)、投資驅動(dòng)轉向創(chuàng )新驅動(dòng)，資源環(huán)境要素投入呈現下降態(tài)勢。隨著(zhù)新型城鎮化的推進(jìn)以及“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶戰略實(shí)施，我國經(jīng)濟發(fā)展的空間格局也在發(fā)生深刻變化。環(huán)境保護既面臨新的機遇，也面臨新的挑戰?？偟膩?lái)看，機遇大于挑戰，我們正處在進(jìn)一步做好環(huán)保工作的有利時(shí)期。

黨的以來(lái)，、張高麗副對生態(tài)文明建設和環(huán)境保護提出一系列新思想新論斷新要求：一是深刻認識生態(tài)文明建設和環(huán)境保護重大意義;二是作出生態(tài)文明建設總體部署;三是積極探索環(huán)境保護新路;四是讓生態(tài)系統休養生息;五是認真解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問(wèn)題;六是完善生態(tài)文明建設制度體系。這為我們深刻認識生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的新常態(tài)指明了方向。

當前，生態(tài)文明建設和環(huán)境保護出現一些新的階段性特征和趨勢性變化。

第一，從處理環(huán)境與經(jīng)濟關(guān)系、探索環(huán)境保護新路看，過(guò)去，《環(huán)境保護法》規定“環(huán)境保護工作同經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展相協(xié)調”，處于一前一后、一重一輕的被動(dòng)狀態(tài)，一些地方重經(jīng)濟發(fā)展、輕環(huán)境保護，甚至不惜以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟增長(cháng)?，F在，新修訂的《環(huán)境保護法》要求“經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調”，直接反映環(huán)境保護從認識到實(shí)踐發(fā)生重要變化。必須更加自覺(jué)地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，探索走出一條環(huán)境保護新路，在保護環(huán)境中實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展和民生改善。

第二，從指導方針和基本原則看，過(guò)去，環(huán)境保護強調預防為主、防治結合，一些地方未能很好落實(shí)，導致“防”虧“治”欠，部分地區治理進(jìn)度趕不上惡化速度?，F在，堅持保護優(yōu)先、預防為主，更加注重源頭嚴防、過(guò)程嚴管、后果嚴懲。必須把保護放在優(yōu)先位置，形成全方位防范污染和保護生態(tài)的合力，確保環(huán)境質(zhì)量不降低，生態(tài)系統服務(wù)功能不削弱，防止重蹈“先污染、后治理，邊治理、邊破壞”的覆轍。

第三，從資源環(huán)境約束看，過(guò)去，能源資源和生態(tài)環(huán)境空間相對較大?，F在，環(huán)境承載能力已達到或接近上限，資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統退化。必須清醒認識保護生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，真正下決心把環(huán)境治理好，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)，讓透支的資源環(huán)境逐步休養生息，擴大綠色生態(tài)空間，增加生態(tài)產(chǎn)品供給和環(huán)境容量。

第四，從民生期待看，過(guò)去，老百姓“盼溫飽”、“求生存”?，F在，老百姓“盼環(huán)?！?、“求生態(tài)”，對清新空氣、清澈水體、清潔土壤的需求越來(lái)越迫切。必須進(jìn)一步強化良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品和最普惠的民生福祉的認識，不斷加大環(huán)境治理和生態(tài)保護工作力度、投資力度、政策力度，優(yōu)先解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，改善環(huán)境質(zhì)量，讓廣大民眾生活在良好的生態(tài)環(huán)境中。

第五，從保護思路看，過(guò)去，種樹(shù)的只管種樹(shù)、治水的只管治水、護田的單純護田，很容易顧此失彼，最終造成生態(tài)的系統性破壞?，F在，要用系統工程思路謀劃推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護，堅持山水林田湖是一個(gè)生命共同體的系統思想，堅持開(kāi)發(fā)與保護并重，堅持污染防治和生態(tài)修復并舉，努力形成生態(tài)環(huán)境保護的整體效應。必須尊重生態(tài)系統的整體性規律，統籌山水林田湖治理，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。第六，從工作領(lǐng)域看，過(guò)去，環(huán)境管理主要集中在生產(chǎn)領(lǐng)域?，F在，分配、流通和消費領(lǐng)域帶來(lái)的污染問(wèn)題日益顯現。特別是在消費領(lǐng)域，汽車(chē)成為大眾消費，汽車(chē)尾氣成為城市大氣污染的重要來(lái)源;手機等電子產(chǎn)品更新?lián)Q代加快，電子廢物產(chǎn)生量不斷攀升。必須將環(huán)境保護要求體現在生產(chǎn)、流通、分配、消費各個(gè)環(huán)節，堅持從再生產(chǎn)全過(guò)程來(lái)防范環(huán)境污染和生態(tài)破壞，將經(jīng)濟社會(huì )活動(dòng)對環(huán)境損害降低到最小程度。

第七，從體制機制看，過(guò)去，環(huán)境保護管理體制的權威性和有效性不夠，生態(tài)環(huán)境保護制度不系統、不完整?，F在，xx屆三中全會(huì )提出緊緊圍繞建設美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，xx屆四中全會(huì )提出加快建立生態(tài)文明法律制度，用嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境。必須用改革的辦法解決突出問(wèn)題，建立和完善嚴格監管所有污染物排放的環(huán)境保護管理制度，完善政府統領(lǐng)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅動(dòng)、公眾參與的環(huán)境保護新機制，以最嚴格的制度、最嚴明的法治，為推進(jìn)生態(tài)文明建設提供可靠保障。

第八，從落實(shí)責任看，過(guò)去，一些地方政府對轄區環(huán)境質(zhì)量負責落實(shí)不到位，對其考核問(wèn)責也不到位?，F在，要著(zhù)力推動(dòng)“黨政同責”、“一崗雙責”，把生態(tài)文明建設作為地方黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績(jì)考核評價(jià)重要內容，加大資源消耗、環(huán)境保護等指標權重，對任期內環(huán)境質(zhì)量明顯惡化的領(lǐng)導干部實(shí)行責任追究。必須推動(dòng)建立體現生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制，推行領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，把黨政“一把手”的環(huán)保責任落實(shí)到位。

以上趨勢性變化既是生態(tài)文明建設和環(huán)境保護新常態(tài)的外在表現，也是新常態(tài)的內在動(dòng)因。其中，最根本最關(guān)鍵的就是，正確處理環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，積極探索環(huán)境保護新路，研究提出和不斷豐富新思路新舉措新辦法。

新常態(tài)要有新?tīng)顟B(tài)。我們要科學(xué)認識、主動(dòng)適應、積極應對新常態(tài)，用新常態(tài)來(lái)對照觀(guān)察、分析判斷環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展新形勢新任務(wù)新挑戰，乘勢而上、順勢而作、有所突破、有所作為。

一是在推進(jìn)路徑上，以積極探索環(huán)境保護新路為實(shí)踐主體，實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)調融合。積極探索環(huán)境保護新路，關(guān)鍵在于充分發(fā)揮環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展、倒逼經(jīng)濟結構調整、助推經(jīng)濟轉型的綜合作用。我們要牢固樹(shù)立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，把調整優(yōu)化結構、強化創(chuàng )新驅動(dòng)和保護生態(tài)環(huán)境結合起來(lái)，通過(guò)強化環(huán)保法規標準的硬約束，堅定不移地淘汰落后產(chǎn)能、化解過(guò)剩產(chǎn)能，培育和發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實(shí)現遵循自然規律的可持續發(fā)展。

二是在發(fā)展階段上，以改善環(huán)境質(zhì)量為導向，推進(jìn)環(huán)境管理戰略轉型。環(huán)境質(zhì)量改善是環(huán)保工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。污染減排是改善環(huán)境質(zhì)量硬抓手，必須堅定不移強力推進(jìn)，讓排污總量降下來(lái)，環(huán)境質(zhì)量好起來(lái)。要統籌協(xié)調污染治理、總量減排、生態(tài)保護、環(huán)境風(fēng)險防范和環(huán)境質(zhì)量改善的關(guān)系，基于環(huán)境質(zhì)量改善目標制定政策措施。其中的重中之重是，建立以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的環(huán)境保護目標責任制和考核評價(jià)制度，督促地方政府嚴守環(huán)境質(zhì)量紅線(xiàn)。

三是在重點(diǎn)領(lǐng)域上，以打好向污染宣戰的大氣、水、土壤污染治理三大戰役為重點(diǎn)，統籌推進(jìn)污染防治、生態(tài)保護、核與輻射安全。向污染宣戰，既是攻堅戰，也是持久戰。必須堅持全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破的總體思路。大氣、水、土壤、化學(xué)品、重金屬等污染治理事關(guān)群眾健康，需要協(xié)同推進(jìn)。不能等空氣污染治好了，再治理水污染，水治好了再治理土壤污染。同時(shí)，要根據現有人力、物力、財力，選擇重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，為全面提高治污水平積累經(jīng)驗。當前，要持續推進(jìn)大氣污染防治，像抓大氣污染防治一樣狠抓水、土壤污染防治，朝著(zhù)藍天綠水凈土的目標不斷前進(jìn)。污染防治與生態(tài)保護相互促進(jìn)，新修訂的《環(huán)境保護法》明確生態(tài)保護是環(huán)境保護的重要內容，要加大自然生態(tài)系統的保護和修復工作力度。核與輻射安全是國家安全的重要組成部分，決不能掉以輕心，必須確保萬(wàn)無(wú)一失。

四是在工作方法上，以市場(chǎng)和法律手段為主導，創(chuàng )新環(huán)境管理方式。簡(jiǎn)政放權、放管結合，是推進(jìn)政府自身革命的大勢所趨。必須適應這一形勢，推動(dòng)環(huán)境管理從過(guò)去的以行政審批為抓手、由政府主導，轉向以市場(chǎng)和法律手段為主導、更好發(fā)揮政府在制定規劃和標準等方面的規范引導作用。要繼續推進(jìn)環(huán)保行政審批制度改革，優(yōu)化審批流程，減少審批環(huán)節，強化事中事后監管。拓寬政府環(huán)境公共服務(wù)供給渠道，推進(jìn)向社會(huì )力量購買(mǎi)服務(wù)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，推進(jìn)環(huán)境稅費改革，健全綠色保險、信貸政策以及環(huán)保誠信制度，更多利用市場(chǎng)手段激勵約束環(huán)境行為。加快建立生態(tài)文明法律制度體系，強化生產(chǎn)者責任，大幅提高違法成本，密織法律之網(wǎng)、強化法治之力。五是在精神狀態(tài)上，以踐行“三嚴三實(shí)”為根本要求，持續加強作風(fēng)建設。良好的精神狀態(tài)就是創(chuàng )造力競爭力戰斗力，是事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵保證。環(huán)境保護進(jìn)入新常態(tài)，處于解決新老問(wèn)題的關(guān)鍵時(shí)期，唯有鍛造廣大環(huán)保人過(guò)硬的工作作風(fēng)、頑強的意志品質(zhì)和飽滿(mǎn)的精神狀態(tài)，才能主動(dòng)應對，大膽作為，爬坡過(guò)坎，不斷前進(jìn)。要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，認真踐行“三嚴三實(shí)”，牢記宗旨、牢記職責，腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，敢于擔當責任、勇于直面矛盾、善于改革創(chuàng )新，做到馳而不息、持之以恒、干有所成。

二、在全面深化改革中環(huán)保工作取得新進(jìn)展。

“”以來(lái)，在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導下，我們大力推進(jìn)生態(tài)文明建設，積極探索環(huán)境保護新路，在抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、創(chuàng )造亮點(diǎn)、應對熱點(diǎn)上狠下功夫，推動(dòng)環(huán)境保護工作呈現新特點(diǎn)，發(fā)生新變化，取得新成效。

一是從“四件大事”到“四梁八柱”。xx年全國環(huán)境保護工作會(huì )議提出，“”要重點(diǎn)抓好“四件大事”。黨的以來(lái)，我們提出著(zhù)力構建、主動(dòng)實(shí)踐生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的“四梁八柱”，即以積極探索環(huán)境保護新路為實(shí)踐主體，進(jìn)一步豐富環(huán)境保護的理論體系;以新修訂的《環(huán)境保護法》實(shí)施為龍頭，形成有力保護生態(tài)環(huán)境的法律法規體系;以深化生態(tài)環(huán)保體制改革為契機，建立嚴格監管所有污染物排放的環(huán)境保護組織制度體系;以打好大氣、水、土壤污染防治三大戰役為抓手，構建改善環(huán)境質(zhì)量的工作體系。從“四件大事”到“四梁八柱”，既是黨中央、國務(wù)院決策部署的具體化，也是一段時(shí)期以來(lái)我國生態(tài)環(huán)境保護實(shí)踐探索的認識升華。

二是環(huán)境保護工作領(lǐng)域進(jìn)一步拓展。國家主要污染物減排約束性指標擴展到二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮四項，減排領(lǐng)域擴展到交通和農村。實(shí)施《大氣污染防治行動(dòng)計劃》(以下稱(chēng)《大氣十條》)，推進(jìn)戰略環(huán)評、規劃環(huán)評，加強水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護，深化農村環(huán)境拉網(wǎng)式全覆蓋連片整治，開(kāi)展生態(tài)文明建設示范創(chuàng )建，發(fā)布生物多樣性保護戰略與行動(dòng)計劃，成為環(huán)保工作新亮點(diǎn)。

三是區域污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機制日益完善。對大氣污染防治，在京津冀、長(cháng)三角和珠三角等重點(diǎn)控制區域，建立健全區域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制。對水污染防治，以流域為控制單元，探索建立流域環(huán)境綜合管理模式，推行聯(lián)控聯(lián)治，促進(jìn)流域、沿海陸域和海洋生態(tài)環(huán)境保護良性互動(dòng)。

四是污染防治與生態(tài)保護協(xié)同效應繼續增強。濕地、森林、生物多樣性豐富區域等重要生態(tài)系統的保護修復力度加大，生態(tài)保護在擴大環(huán)境容量和提高環(huán)境承載力、增強環(huán)境自?xún)裟芰Φ确矫娴淖饔萌找嫱癸@。

五是以環(huán)境質(zhì)量改善為導向的管理轉型加快推進(jìn)。新修訂《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》實(shí)施，加快推進(jìn)了環(huán)境管理向既防治一次污染物又防治二次污染物轉變，向多種污染物協(xié)同控制轉變，推動(dòng)了總量控制和污染防治逐步向質(zhì)量改善轉變?！洞髿馐畻l》、《水污染防治行動(dòng)計劃》(以下稱(chēng)《水十條》)、《土壤污染防治行動(dòng)計劃》(以下稱(chēng)《土十條》)都著(zhù)重強化了環(huán)境質(zhì)量改善這個(gè)核心。

xx年是深入實(shí)施“”規劃的關(guān)鍵一年，也是全面深化改革的開(kāi)局之年。全國環(huán)保系統堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，改革創(chuàng )新、扎實(shí)工作，較好完成各項任務(wù)。

(一)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革取得積極進(jìn)展。

我部高度重視全面深化改革工作，成立領(lǐng)導小組及其辦公室，制定相應工作規則。制定全面深化改革重點(diǎn)工作要點(diǎn)以及中長(cháng)期改革實(shí)施規劃，確定十項重點(diǎn)改革任務(wù)，明確任務(wù)分工和進(jìn)度安排。

在統籌謀劃方面，生態(tài)文明體制改革總體思路和生態(tài)環(huán)保管理體制改革頂層設計方案正在抓緊研究，《全國生態(tài)文明建設目標體系(試行)》已上報國務(wù)院，國家公園體制、陸海統籌機制等研究都在有序進(jìn)行。重慶、云南、青海、貴州、湖北等地分別出臺生態(tài)文明建設意見(jiàn)、改革總體實(shí)施方案、制度建設總體方案、促進(jìn)條例、生態(tài)省建設規劃綱要。

在系統推進(jìn)方面，國辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)排污權有償使用和交易試點(diǎn)工作的指導意見(jiàn)》。我部會(huì )同有關(guān)部門(mén)調整排污費征收標準，實(shí)行差別化排污收費政策。配合有關(guān)部門(mén)制定創(chuàng )新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會(huì )投資的指導意見(jiàn)，由國務(wù)院印發(fā)。印發(fā)環(huán)境損害鑒定評估推薦方法和推薦機構名錄。河北、山西、福建等省發(fā)布排污權抵押貸款管理辦法，北京四項主要污染物排污費標準提高15倍左右、天津提高9.5倍。

在簡(jiǎn)政放權方面，經(jīng)國務(wù)院批準，取消“環(huán)境保護設施運營(yíng)單位甲級資質(zhì)認定”等2項審批事項，將“由環(huán)境保護部負責的危險廢物經(jīng)營(yíng)許可”等3項許可事項、“城市快速軌道交通、擴建民用機場(chǎng)等25項基礎設施類(lèi)和環(huán)境影響較小的建設項目環(huán)評審批權限”下放到省級環(huán)保部門(mén)。對非行政許可審批事項進(jìn)行清理，嚴格規范和控制新增行政審批事項。

在試點(diǎn)探索方面，在海南和山東啟動(dòng)“銀政投”綠色信貸計劃試點(diǎn)，在蘭州市開(kāi)展環(huán)境審計試點(diǎn)，在9個(gè)地方開(kāi)展環(huán)境污染損害鑒定評估試點(diǎn)，會(huì )同有關(guān)部門(mén)在28個(gè)市縣啟動(dòng)“多規合一”試點(diǎn)。山東、江蘇、浙江等省積極推進(jìn)環(huán)境監測服務(wù)社會(huì )化工作，上海、廣東積極推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理。

(二)大氣、水、土壤污染防治邁出新步伐。

深入實(shí)施《大氣十條》。一是明確考核要求。國辦印發(fā)《大氣十條》考核辦法，我部聯(lián)合有關(guān)部門(mén)發(fā)布實(shí)施細則。二是加快出臺配套政策。22項配套政策措施已完成19項，需要出臺的25項污染物排放標準已發(fā)布20項。三是健全區域協(xié)作機制。apec會(huì )議、南京青奧會(huì )空氣質(zhì)量保障任務(wù)圓滿(mǎn)完成。四是完善監測預警體系。全國338個(gè)地級以上城市1436個(gè)監測點(diǎn)位全部具備實(shí)施新空氣質(zhì)量標準監測能力，提前一年完成空氣質(zhì)量新標準監測任務(wù)。京津冀、長(cháng)三角、珠三角區域空氣質(zhì)量預報預警平臺已基本建成。五是加強大氣環(huán)境執法監管。運用衛星和無(wú)人機等高科技手段，采取聯(lián)合執法、交叉執法、區域執法等方式開(kāi)展大氣污染防治專(zhuān)項檢查。六是加強重點(diǎn)行業(yè)污染治理。印發(fā)《石化行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治方案》。1~11月，已超額完成淘汰黃標車(chē)及老舊車(chē)年度任務(wù)，淘汰燃煤小鍋爐5.4萬(wàn)臺。七是強化基礎支撐。中央財政下達大氣污染防治專(zhuān)項資金100億元，支持重點(diǎn)區域10省(區、市)大氣污染防治;安排環(huán)保專(zhuān)項資金2.4億元，支持烏魯木齊、蘭州、銀川大氣治理;下達資金2億元，獎勵蘭州大氣污染防治。實(shí)施清潔空氣研究計劃，發(fā)布8個(gè)源排放清單編制技術(shù)指南。北京、天津、石家莊大氣顆粒物源解析研究成果已向社會(huì )發(fā)布，上海、南京、杭州、寧波、廣州和深圳等6個(gè)城市研究成果已經(jīng)通過(guò)論證。

保障apec會(huì )議空氣質(zhì)量是大氣污染防治的重中之重，是對《大氣十條》落實(shí)成效的重大檢驗。北京、天津、河北、山西、內蒙古、山東、河南等省(區、市)和各部門(mén)通力合作，制定保障方案，全力落實(shí)。累計出動(dòng)43.4萬(wàn)人(次)，檢查工業(yè)企業(yè)6.1萬(wàn)家、其他各類(lèi)污染源12.3萬(wàn)處;停產(chǎn)企業(yè)9298家、限產(chǎn)企業(yè)3900家、停工工地4萬(wàn)余處，分別是保障方案要求的3.6倍、2.1倍和7.6倍。會(huì )議期間，共有8萬(wàn)多環(huán)保干部奮戰堅守在一線(xiàn)。我部成立保障工作小組，派出16個(gè)督查組在地方連續駐守11天，開(kāi)展專(zhuān)項督查。經(jīng)過(guò)各地各部門(mén)共同努力，會(huì )期內北京空氣質(zhì)量4天為優(yōu)、7天為良，各項污染物平均濃度均達到近5年同期最低水平，空氣質(zhì)量保持總體良好，出現了“apec藍”。給予充分肯定，明確指出“這幾天北京空氣質(zhì)量好，是我們有關(guān)地方和部門(mén)共同努力的結果，來(lái)之不易”?！跋Ｍ⑾嘈磐ㄟ^(guò)努力讓?apec?藍能夠保持下去，希望北京乃至全中國能夠藍天常在，青山常在，綠水常在”。

apec會(huì )議空氣質(zhì)量保障的成功實(shí)踐說(shuō)明，治理大氣污染，不光是靠“天幫忙”，更重要的是“人努力”。只要有關(guān)方面攜手努力、下大決心，不管有風(fēng)沒(méi)有風(fēng)，咬定青山不放松，霧霾這個(gè)“心肺之患”可防、可控、可治。這次實(shí)踐為持續推進(jìn)大氣污染防治積累了新經(jīng)驗，提供了重要啟示。一是必須堅持政府主導。相關(guān)地方“一把手”親自抓，政府領(lǐng)導靠前指揮，各部門(mén)密切配合，這是根本保障。二是必須堅持科學(xué)防控。保障方案充分吸收借鑒北京源解析結果，各項措施科學(xué)有效，這是重要支撐。三是必須堅持聯(lián)防聯(lián)控。各省(區、市)步調一致、令行禁止，京津冀首次實(shí)施機動(dòng)車(chē)同步限行，各地不同程度停產(chǎn)停工，這是有效手段。四是必須堅持監測預警。對空氣質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時(shí)監測和科學(xué)分析預測，針對不利氣象條件及時(shí)采取應急減排舉措，這是必要措施。五是必須堅持嚴格監管。加強執法查處環(huán)境違法行為，加強督查推動(dòng)政府落實(shí)減排措施，這是有力保障。這些經(jīng)驗要固化推廣，讓群眾不斷看到治霾新成效，切實(shí)把“apec藍”留下來(lái)。

積極推進(jìn)水污染防治。會(huì )同有關(guān)部門(mén)共同編制《水十條》。張高麗副多次召開(kāi)會(huì )議聽(tīng)取匯報，及時(shí)給予重要指導，提出明確要求。待中央通過(guò)后正式印發(fā)。對重點(diǎn)流域水污染防治規劃xx年度實(shí)施情況進(jìn)行考核，規劃項目完成(含調試)41.7%，同比增長(cháng)14.8個(gè)百分點(diǎn)。會(huì )同相關(guān)部門(mén)印發(fā)《水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護總體規劃(~20xx年)》，中央財政安排專(zhuān)項資金55億元，支持64個(gè)水質(zhì)較好湖泊保護。

持續強化土壤污染防治?！锻潦畻l》已基本編制完成，這次會(huì )上發(fā)給大家討論，將適時(shí)上報國務(wù)院。發(fā)布《全國土壤污染狀況調查公報》。推進(jìn)污染場(chǎng)地全過(guò)程環(huán)境管理，發(fā)布污染場(chǎng)地環(huán)境調查、監測、評估、修復系列技術(shù)導則。中央財政安排55億元專(zhuān)項資金支持農村環(huán)境連片整治，新增遼寧、浙江、青海開(kāi)展拉網(wǎng)式全覆蓋試點(diǎn)?！啊币詠?lái)，已累計投入210億元，支持5.2萬(wàn)個(gè)村莊開(kāi)展環(huán)境整治，直接受益人口達9千萬(wàn)人。

(三)主要污染物總量減排年度任務(wù)順利完成。

嚴格減排目標責任考核。對存在突出問(wèn)題的5個(gè)城市環(huán)評限批，對37家企業(yè)掛牌督辦，對脫硫設施不正常運行的火電企業(yè)扣減脫硫電價(jià)款5.1億元。

著(zhù)力推進(jìn)減排工程建設。截至xx年11月底，全國新增城鎮污水日處理能力900萬(wàn)噸;。

1.9億千瓦燃煤機組實(shí)施脫硝和除塵改造，9576萬(wàn)千瓦燃煤機組脫硫設施實(shí)施增容改造;1.1萬(wàn)平方米鋼鐵燒結機安裝煙氣脫硫設施，1.9億噸新型干法水泥熟料產(chǎn)能安裝脫硝設施?！墩ぷ鲌蟾妗分械沫h(huán)保量化指標全部完成。

完善減排政策體系。國辦印發(fā)《~xx年節能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》。我部發(fā)布京津冀及周邊地區、長(cháng)三角、珠三角及周邊地區重點(diǎn)行業(yè)大氣污染限期治理方案，會(huì )同有關(guān)部門(mén)印發(fā)環(huán)保電價(jià)監管辦法、能源行業(yè)加強大氣污染防治工作方案、煤電節能減排升級與改造行動(dòng)計劃、商品煤質(zhì)量管理暫行辦法，出臺重點(diǎn)區域燃煤發(fā)電項目煤炭替代要求。

(四)環(huán)境保護優(yōu)化發(fā)展的綜合作用繼續顯現。

加快落實(shí)環(huán)境功能區劃。在13個(gè)省份開(kāi)展環(huán)境功能區劃編制試點(diǎn)，吉林、浙江、新疆3省(區)率先出臺省級環(huán)境功能區。全國29個(gè)城市探索編制城市環(huán)境總體規劃。

2.15萬(wàn)億元;對不符合審批條件的26個(gè)項目不予審批、暫緩審批或退回報告書(shū)，涉及總投資872億元。在依法合規的前提下加快審批，支持基礎設施、民生工程和國家重大項目建設。貫徹落實(shí)建設項目環(huán)評政府信息公開(kāi)指南，37家事業(yè)單位完成環(huán)評體制改革。

促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完成第四次全國環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)調查工作，開(kāi)展第四批環(huán)保服務(wù)業(yè)試點(diǎn)。調整《環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單》，引導綠色消費。印發(fā)《關(guān)于加強地方環(huán)保標準工作的指導意見(jiàn)》，發(fā)布國家環(huán)保標準140項，現行有效環(huán)保標準達1623項。

(五)環(huán)境法制建設、執法監管和環(huán)境風(fēng)險管理更加有力。

全力推動(dòng)《環(huán)境保護法》修訂出臺。作為環(huán)境領(lǐng)域的基礎性、綜合性法律，新修訂的《環(huán)境保護法》在完善監管制度、健全政府責任、提高違法成本、推動(dòng)公眾參與等方面實(shí)現諸多突破，為進(jìn)一步保護和改善環(huán)境提供強大武器。我們動(dòng)員全系統力量，深入進(jìn)行學(xué)習宣傳。按日計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留、企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)、突發(fā)環(huán)境事件調查處理等配套文件已經(jīng)出臺，形成了“最嚴環(huán)保法規組合拳”?！洞髿馕廴痉乐畏?修訂草案)》已經(jīng)報請全國人大會(huì )審議，《土壤污染防治法》、《核安全法》已形成建議稿報送全國人大環(huán)資委。

加大環(huán)境執法監管力度。中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于騰格里沙漠污染問(wèn)題處理情況的通報》(以下稱(chēng)兩辦《通報》)，國辦印發(fā)《關(guān)于加強環(huán)境監管執法的通知》(以下稱(chēng)國辦《通知》)。我部印發(fā)工作方案，在全國開(kāi)展環(huán)境保護大檢查。各地查處違法企業(yè)10萬(wàn)余家次，掛牌督辦案件2177件，罰款達20多億元。xx年前三季度，環(huán)保部門(mén)向公安機關(guān)移送涉嫌環(huán)境違法犯罪案件1232件，接近xx年的2倍。我部分8批公開(kāi)226件重點(diǎn)案件查處情況，印發(fā)綜合督查工作暫行辦法、約談暫行辦法，對3省(區)和7個(gè)城市政府實(shí)施約談。貴州省高法、高檢、公安廳分別成立生態(tài)環(huán)保執法機構，遼寧省成立環(huán)境安全保衛總隊，河北省和各市、縣均設立環(huán)境保衛警察隊伍，湖南省制定《湖南省重大環(huán)境問(wèn)題(事件)責任追究辦法(試行)》和《湖南省環(huán)保責任規定》。

強化重金屬、化學(xué)品和危險廢物管理。中央下達專(zhuān)項資金42億元，支持重點(diǎn)省區重金屬污染治理。完成《重金屬污染綜合防治“”規劃》實(shí)施情況中期評估。發(fā)布《重點(diǎn)環(huán)境管理危險化學(xué)品目錄》，啟動(dòng)全國危險化學(xué)品環(huán)境管理登記。印發(fā)《廢棄電器電子產(chǎn)品規范拆解處理作業(yè)及生產(chǎn)管理指南(xx版)》，支持106家規范企業(yè)處理廢棄電器電子產(chǎn)品近7000萬(wàn)臺，撥付補貼33億元。

著(zhù)力提升環(huán)境應急管理水平。各級環(huán)保部門(mén)妥善應對突發(fā)環(huán)境事件471起，我部直接調度處置突發(fā)環(huán)境事件98起，其中重大突發(fā)環(huán)境事件3起。各地發(fā)布170余次重污染天氣預警并采取響應措施。

(六)生態(tài)環(huán)境保護穩步推進(jìn)。

開(kāi)展生態(tài)文明建設示范區創(chuàng )建。經(jīng)中央批準，設立“中國生態(tài)文明獎”。全國已有浙江、海南、黑龍江等16個(gè)省(區)開(kāi)展生態(tài)省(區)建設，1000多個(gè)市(縣)開(kāi)展生態(tài)市(縣)建設，建成國家級生態(tài)市(縣)92個(gè)、生態(tài)鄉鎮4596個(gè)。

開(kāi)展生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定試點(diǎn)。印發(fā)生態(tài)功能紅線(xiàn)劃定技術(shù)指南，提出內蒙古、江西、廣西和湖北四個(gè)試點(diǎn)省區紅線(xiàn)劃定建議方案。完成全國生態(tài)環(huán)境十年變化(20xx~xx年)遙感調查與評估項目。

加強生物多樣性保護。張高麗副主持召開(kāi)中國生物多樣性保護國家委員會(huì )會(huì )議，審議通過(guò)《關(guān)于加入〈名古屋議定書(shū)〉的建議》、加強生物遺傳資源管理國家工作方案和生物多樣性保護重大工程實(shí)施方案。我部印發(fā)《聯(lián)合國生物多樣性十年-xx年度中國行動(dòng)方案》。新建國家級自然保護區21處。

推動(dòng)建立生態(tài)補償機制。繼續支持安徽和浙江新安江、福建汀江流域開(kāi)展水環(huán)境補償，分別安排專(zhuān)項資金3億元和5000萬(wàn)元。配合財政部完善國家重點(diǎn)生態(tài)功能區轉移支付制度，轉移支付資金規模達480億元，享受轉移支付縣市達512個(gè)。啟動(dòng)灤河、東江流域綜合整治試點(diǎn)，安排專(zhuān)項資金近15億元。

(七)核與輻射安全可控。

全面推進(jìn)“”核安全規劃實(shí)施并完成中期評估。發(fā)布核安全文化政策聲明，組織開(kāi)展核安全文化宣貫推進(jìn)活動(dòng)。加強運行核電廠(chǎng)全天候安全監管，強化在建核電廠(chǎng)調試監督，全國22臺運行核電機組均處于安全狀態(tài)，26臺在建核電機組建造質(zhì)量處于受控狀態(tài)，19座民用研究堆總體情況良好。妥善應對南京放射源丟失事故，在全國啟動(dòng)放射源安全專(zhuān)項檢查。加強核燃料循環(huán)設施、鈾礦冶和放射性物品運輸監管，推進(jìn)廢舊放射源再利用，全國核基地與核設施輻射環(huán)境現狀調查與評價(jià)項目取得重要成果。

(八)環(huán)保能力和隊伍建設進(jìn)一步強化。

通過(guò)中央本級環(huán)境監管能力建設及運行項目安排近2.3億元。安排預算內基本投資1.2億元，支持核安全監管技術(shù)研發(fā)基地等項目建設。新修訂的《環(huán)境保護法》賦予了環(huán)境監察機構執法地位以及對地方政府履行環(huán)保責任的監督授權。國務(wù)院同意研究建立國家環(huán)境監察專(zhuān)員制度，部屬事業(yè)單位分類(lèi)改革意見(jiàn)已全部協(xié)商一致。發(fā)布加強基層環(huán)保人才隊伍建設的意見(jiàn)，印發(fā)第一批國家環(huán)境保護專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才名單。廣西出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強基層環(huán)境監管能力建設的意見(jiàn)》，增設機構15個(gè)，增加編制99名。西藏7個(gè)地市全部具備獨立監測能力，首次開(kāi)展全區74個(gè)縣地表水和大氣環(huán)境質(zhì)量監測。天津、重慶、成都等地鄉鎮環(huán)保機構和隊伍建設取得重要進(jìn)展。

(九)黨風(fēng)廉政建設和教育實(shí)踐活動(dòng)整改工作深入推進(jìn)。

堅決落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任。印發(fā)環(huán)境保護部黨組落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任實(shí)施辦法、貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預防腐敗體系~20xx年工作規劃》實(shí)施辦法以及黨政領(lǐng)導干部廉政談話(huà)實(shí)施辦法。層層簽訂黨風(fēng)廉政建設責任書(shū)，就部直屬機關(guān)落實(shí)“兩個(gè)責任”開(kāi)展集體約談，將落實(shí)“兩個(gè)責任”情況作為領(lǐng)導干部年終考核的重要內容，集中開(kāi)展述職述廉，集中開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育月活動(dòng)，對全國環(huán)保系統落實(shí)主體責任開(kāi)展專(zhuān)題培訓。突出抓好教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)。部黨組整改措施完成35項，完成率為94.6%;部黨組專(zhuān)項整治方案中的2項專(zhuān)項整治措施均已完成;部黨組制度建設計劃完成15項，基本完成2項，完成和基本完成率為81%。機關(guān)各部門(mén)整改措施完成307項，完成率為95.3%;部屬單位整改措施完成568項，完成率為95.6%。同時(shí)，按照中央要求，開(kāi)展了8項專(zhuān)項整治。嚴格落實(shí)中央八項規定。印發(fā)《環(huán)境保護部貫徹落實(shí)〈黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例〉實(shí)施細則》。對20家部機關(guān)和直屬單位開(kāi)展中央八項規定貫徹落實(shí)情況專(zhuān)項檢查，對違反八項規定精神的行為進(jìn)行了查處。部機關(guān)文件會(huì )議大幅精簡(jiǎn)，向地方部署工作的發(fā)文數量下降27%，三類(lèi)會(huì )議數量同比下降約40%，會(huì )議費支出下降66.6%;部機關(guān)和直屬單位因公臨時(shí)出國(境)派出團組及人次同比分別下降25%和13%。

全力配合中央第三巡視組開(kāi)展好專(zhuān)項巡視工作。以高度的政治責任感和極端負責的態(tài)度，始終自覺(jué)服從中央巡視組的安排部署，始終虛心接受中央巡視組的督導幫助，始終充分信任、全力支持、積極配合中央巡視組開(kāi)展工作。

規劃政策、科技監測、國際合作和宣傳教育全面推進(jìn)。啟動(dòng)“十三五”環(huán)保規劃編制工作，就重點(diǎn)領(lǐng)域控制思路與控制指標開(kāi)展專(zhuān)題研究。發(fā)布《環(huán)境保護綜合名錄(xx版)》、《企業(yè)綠色采購指南(試行)》，首次公布全國近5000家投?！熬G色保險”企業(yè)名單。水專(zhuān)項已實(shí)施437個(gè)課題，形成1000余項關(guān)鍵技術(shù)。推進(jìn)國控重點(diǎn)污染源企業(yè)自測、監督性監測及信息公開(kāi)，開(kāi)展大規模監測質(zhì)量監督檢查工作。成功舉辦國合會(huì )年會(huì )以及國際原子能機構技術(shù)與科學(xué)支持機構國際會(huì )議，環(huán)保國際合作層次和水平明顯提升。編制“同呼吸、共奮斗”公民行為準則，完成首次全國公眾生態(tài)文明意識調查。

我們也要清醒地看到，環(huán)境保護工作仍面臨不少困難和問(wèn)題。一是經(jīng)濟新常態(tài)下環(huán)保面臨挑戰。經(jīng)濟增長(cháng)下行壓力加大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增多，一些地方政府和企業(yè)治污力度可能減弱，環(huán)境保護任務(wù)艱巨。二是環(huán)境質(zhì)量與人民群眾期待仍有較大差距。城市空氣質(zhì)量普遍超標，區域型灰霾重污染天氣多發(fā)頻發(fā)，城市黑臭水體引發(fā)廣泛關(guān)注，有的地區重金屬、土壤污染比較嚴重。三是環(huán)境風(fēng)險不斷增加。行業(yè)企業(yè)的結構性、布局性環(huán)境風(fēng)險突出，人民群眾對環(huán)境事件的敏感性增強，反映訴求方式多樣化，極易因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件。四是環(huán)境執法問(wèn)題突出。騰格里沙漠污染等事件，暴露出環(huán)境執法中存在著(zhù)“不會(huì )查”、“不能查”、“不作為”、“亂作為”等突出問(wèn)題。五是能力不足、體制不順。環(huán)保機構“倒金字塔結構”導致基層“瘦馬拉大車(chē)”，難以滿(mǎn)足監管需要。生態(tài)環(huán)境保護職能分散交叉，政府和有關(guān)部門(mén)環(huán)保責任難以落實(shí)。六是工作中還存在一些差距和不足。有些工作進(jìn)展不快，尤其是在抓改革、抓監管、抓落實(shí)方面，辦法不夠多，力度不夠大。本次會(huì )議前，我部派出12個(gè)工作組赴12個(gè)省(區)開(kāi)展專(zhuān)題調研，發(fā)現和反映了環(huán)保工作中存在的不少突出問(wèn)題。對這些問(wèn)題已進(jìn)行梳理，由部領(lǐng)導和有關(guān)司局分頭負責研究，力爭解決一些長(cháng)期積累的難點(diǎn)問(wèn)題。

三、確保完成“”收官之年的新任務(wù)。

xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是新修訂《環(huán)境保護法》的實(shí)施之年，是全面完成“”環(huán)保規劃目標任務(wù)的收官之年。要深入學(xué)習貫徹系列重要講話(huà)精神，緊緊圍繞實(shí)現藍天常在青山常在綠水常在，遵循“”環(huán)保規劃目標，遵循當前國家確定的工作重點(diǎn)，全面落實(shí)兩辦《通報》和國辦《通知》精神，確?！啊比蝿?wù)全面完成，統籌謀劃好“十三五”工作。

具體來(lái)講，要重點(diǎn)做好以下工作。

(一)集中力量打好大氣、水和土壤污染防治三大戰役。

深入實(shí)施《大氣十條》。要強化監督考核，對重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行日常檢查，對各地落實(shí)情況進(jìn)行年度考核。進(jìn)一步加強區域協(xié)作，做實(shí)做細區域聯(lián)防聯(lián)控機制。著(zhù)力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)達標整治，加大燃煤小鍋爐淘汰力度，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)vocs治理，持續推進(jìn)油品質(zhì)量升級。加快相關(guān)排放標準及配套政策出臺，建立完善空氣質(zhì)量預警系統，繼續公布城市空氣質(zhì)量排名，健全重污染天氣應急預案體系，力爭xx年底所有省會(huì )城市完成pm2.5來(lái)源解析工作。全面落實(shí)《水十條》?！端畻l》自始至終貫徹改革創(chuàng )新的思想，堅持地表與地下、陸上與海洋污染同治理，市場(chǎng)與行政、經(jīng)濟與科技手段齊發(fā)力，節水與凈水、水質(zhì)與水量指標共考核，力求通過(guò)實(shí)行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度、生態(tài)修復制度，保護和修復水生態(tài)環(huán)境。要全力抓好《水十條》的貫徹落實(shí)，會(huì )同有關(guān)部門(mén)提出擬出臺的政策措施。

穩步推進(jìn)土壤污染治理。繼續推動(dòng)《土十條》制定實(shí)施。要充分體現全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國的要求，用分級分類(lèi)的創(chuàng )新思維管理土壤環(huán)境，以保障農產(chǎn)品安全和人居環(huán)境健康為出發(fā)點(diǎn)，緊緊抓住農用地和建設用地兩個(gè)重點(diǎn)，提出保護、禁止、限制和控制的措施要求，抓緊制定土壤污染防治等法律法規，加強支撐體系建設，建立健全保障機制，落實(shí)各方責任。開(kāi)展土壤污染狀況詳查。加大污染場(chǎng)地環(huán)境風(fēng)險防控和管理工作力度，深入抓好污染場(chǎng)地試點(diǎn)示范，持續推進(jìn)污染場(chǎng)地治理修復項目。

(二)不折不扣地完成主要污染物減排任務(wù)。

xx年確定的年度減排任務(wù)是：與xx年相比，全國化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別減少2%，二氧化硫排放量減少3%，氮氧化物排放量減少5%。

要指導督促各地和中央企業(yè)編制xx年度減排計劃，將全國減排目標、“六廠(chǎng)(場(chǎng))一車(chē)”重點(diǎn)工程措施分解落實(shí)到地方和企業(yè)。完善減排工程調度制度，對進(jìn)展滯后的地區及早通報、預警。加快淘汰黃標車(chē)，今年要全部淘汰20xx年底前注冊營(yíng)運的黃標車(chē)，基本淘汰京津冀、長(cháng)三角、珠三角等區域內的黃標車(chē)。繼續實(shí)施好脫硫脫硝除塵電價(jià)政策，落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染限期治理方案以及建設項目總量指標管理辦法。研究提出“十三五”總量控制制度改革方案。

(三)采取綜合措施優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展。

嚴格環(huán)境影響評價(jià)。啟動(dòng)京津冀、長(cháng)三角、珠三角地區戰略環(huán)評。堅決遏制“兩高一資”、低水平重復建設和產(chǎn)能過(guò)剩項目建設。進(jìn)一步梳理和下放環(huán)評審批權限，發(fā)布《建設項目環(huán)評分類(lèi)管理名錄》和《環(huán)境影響后評價(jià)管理辦法》，完成環(huán)保系統事業(yè)單位環(huán)評機構脫鉤改制。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。進(jìn)一步完善環(huán)境保護標準和技術(shù)規范體系。全面推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，開(kāi)展環(huán)保領(lǐng)跑者和綠色供應鏈試點(diǎn)。鼓勵先進(jìn)污染治理技術(shù)的研發(fā)和推廣，發(fā)展壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

(四)強化環(huán)境法治保障。

新修訂的《環(huán)境保護法》可以稱(chēng)是“史上最嚴”，打響新法實(shí)施的第一槍至關(guān)重要。一是突出抓好宣傳培訓。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )等新媒體和省、市等地方媒體作用，推動(dòng)新法進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區、進(jìn)家庭。尤其要加強對各級黨政領(lǐng)導干部、部門(mén)負責同志、一線(xiàn)執法人員、企業(yè)負責人培訓，做到知法、敬法、守法、用法。選取典型案例進(jìn)行宣傳報道，打擊一家、震懾一片、教育一方。

二是盡快完善配套政策措施。會(huì )同有關(guān)部門(mén)抓緊制定排污許可、環(huán)境損害評估鑒定等方面的具體規定。加強與公安機關(guān)、人民法院、人民檢察院等司法部門(mén)的工作銜接和協(xié)調。地方也要抓緊制定配套的規章制度。

三是嚴格環(huán)境執法監管。充分發(fā)揮“三級聯(lián)查”(國家督查、省級巡查、市縣檢查)作用，加大暗查暗訪(fǎng)力度，依法嚴厲打擊環(huán)境違法行為。在全國開(kāi)展環(huán)境保護大檢查，對各類(lèi)突出環(huán)境問(wèn)題查處到位、整改到位。嚴格責任追究，對惡意違法行為，依法從嚴從重處罰;對涉嫌犯罪的，及時(shí)移送公安機關(guān)，依法追究其刑事責任;實(shí)行差別化征收排污費、向社會(huì )公開(kāi)“黑名單”等手段，讓違法者付出付不起的代價(jià)。進(jìn)一步增強環(huán)境風(fēng)險防范能力，妥善處置環(huán)境突發(fā)事件。利用好新修訂《環(huán)境保護法》的授權，全面加強對下級政府及有關(guān)部門(mén)環(huán)保職責履行情況的督查。

新修訂《環(huán)境保護法》的實(shí)施是一把雙刃劍，用得好會(huì )斬斷污染，用得不好就會(huì )傷及自身。要進(jìn)一步增強依法開(kāi)展環(huán)境保護的自覺(jué)性主動(dòng)性，堅持法定職責必須為、法無(wú)授權不可為，勇于負責，敢于擔當，敢于碰硬。環(huán)境執法是一項工作，也是一門(mén)藝術(shù)，要注意工作策略，加強學(xué)習、固本強基，不斷提高環(huán)境執法水平，做到善于執法，科學(xué)執法。

(五)加大生態(tài)和農村環(huán)境保護力度。

印發(fā)國家生態(tài)文明建設示范區管理規程和示范縣、市指標，啟動(dòng)中國生態(tài)文明獎評選，堅持優(yōu)中選優(yōu)，切實(shí)發(fā)揮獎項的標桿和引領(lǐng)作用。推動(dòng)我國加入《名古屋議定書(shū)》，啟動(dòng)生物多樣性保護重大工程。抓緊編制《全國自然保護區發(fā)展規劃》，加強自然保護區監督管理。繼續深入實(shí)施“以獎促治”政策，以國家重要調水工程涉及地區、重要飲用水水源地周邊和革命老區為重點(diǎn)，推進(jìn)新一輪農村環(huán)境連片整治。

(六)抓好核與輻射安全監管。

加強運行核電廠(chǎng)和在役研究堆日常監管，做好在建核電廠(chǎng)建造許可證、首次裝料批準書(shū)等技術(shù)審評。全面推進(jìn)核安全文化宣貫專(zhuān)項行動(dòng)，做好核安全標準法規的制修訂工作，繼續開(kāi)展核基地與核設施輻射環(huán)境現狀調查與評價(jià)，推動(dòng)中低放廢物處置場(chǎng)建設，加快核設施退役項目治理，加大鈾礦冶和放射性物品運輸監管力度。開(kāi)工建設核安全監管技術(shù)研發(fā)基地。

(七)全面強化保障措施。

進(jìn)一步加強機構和人才隊伍建設。推動(dòng)按照環(huán)境要素合理配置職能、優(yōu)化組織結構。推動(dòng)完善國家環(huán)境監察體制，爭取盡快建立環(huán)境監察專(zhuān)員制度。認真做好事業(yè)單位分類(lèi)改革后續工作。調整充實(shí)部機關(guān)和部屬單位領(lǐng)導班子，重點(diǎn)選好配強主要負責人。探索完善干部交流機制，穩妥推動(dòng)干部交流輪崗。

完善環(huán)境經(jīng)濟政策。發(fā)布環(huán)境保護綜合名錄，繼續推進(jìn)企業(yè)投?！熬G色保險”。加強環(huán)境信用體系建設。配合做好環(huán)境保護稅立法，推動(dòng)消費稅、增值稅、企業(yè)所得稅等稅制綠色化。提升投資保障水平。安排好大氣污染防治、農村環(huán)境保護、湖泊生態(tài)保護、重金屬治理等專(zhuān)項資金，健全資金安排—監督檢查—績(jì)效評價(jià)聯(lián)動(dòng)機制。

強化科技支撐。全面落實(shí)科技興環(huán)保戰略，啟動(dòng)大氣污染防治重點(diǎn)專(zhuān)項試點(diǎn)，加快水專(zhuān)項成果應用步伐。研究編制《關(guān)于推進(jìn)國家環(huán)境與健康工作指導意見(jiàn)》，開(kāi)展氣候變化新形勢下環(huán)境管理戰略研究。

提高環(huán)境監測能力。完善環(huán)境質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )，加強環(huán)境監測數據質(zhì)量管理，不斷強化環(huán)境遙感監測，推進(jìn)“天地一體化”進(jìn)程。

廣泛開(kāi)展宣傳教育。加強與媒體和公眾互動(dòng)，及時(shí)回應熱點(diǎn)問(wèn)題。借助環(huán)境日等平臺，深化面向社會(huì )的環(huán)保宣傳，開(kāi)展生態(tài)文明基層行活動(dòng)。

積極開(kāi)展國際合作?；I辦好國合會(huì )xx年年會(huì )和主題邊會(huì )等重要活動(dòng)。積極參與國際環(huán)境治理規則制定，穩步推進(jìn)環(huán)境與貿易相關(guān)談判，不斷提升多邊、雙邊、區域環(huán)境合作水平。

(八)深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任。

全面加強黨風(fēng)廉政建設。學(xué)習貫徹xx屆中央紀委五次全會(huì )和國務(wù)院三次廉政工作會(huì )議精神，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭。堅持從嚴抓班子、從嚴帶隊伍，嚴明政治紀律和政治規矩。不斷加強反腐倡廉制度建設，將黨風(fēng)廉政建設主體責任的要求切實(shí)傳導落實(shí)到每一個(gè)基層黨組織和領(lǐng)導班子。切實(shí)抓好權力運行監控機制的監督檢查，不斷加強廉政教育和廉政文化建設，努力形成“守土有責、各負其責、履職盡責、失職追責”的完整責任鏈條。進(jìn)一步抓好教育實(shí)踐活動(dòng)成果轉化。繼續抓好中央八項規定精神貫徹落實(shí)，持之以恒糾正“四風(fēng)”。建立健全作風(fēng)建設長(cháng)效機制，對各部門(mén)各單位整改落實(shí)、銷(xiāo)號管理情況加強監督檢查。

抓好中央巡視組問(wèn)題反饋后的整改落實(shí)。把整改落實(shí)作為一項重要的政治任務(wù)，成立整改工作班子，制定整改方案，細化整改措施，限定整改時(shí)限。要嚴肅對待問(wèn)題，認真對照檢查，深刻剖析根源，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地整改落實(shí)。

(九)全面推進(jìn)“十三五”環(huán)保規劃編制。

要在做好“”環(huán)保規劃終期第三方評估和終期考核的基礎上，精心組織編制“十三五”環(huán)保規劃。堅持遠近結合，謀劃好重大工程、重大項目和重大政策，突出實(shí)施差別化管理，定性調控與定量調控相結合，精細管理、精準發(fā)力，盡力而為、量力而行，努力提高規劃編制水平。同時(shí)，抓緊編制污染防治、總量控制、生態(tài)保護、核安全等專(zhuān)項規劃，形成完善的“十三五”環(huán)保規劃體系。各省(區、市)環(huán)保規劃是國家規劃的重要支撐。各地要認真做好本地區規劃編制工作，在目標指標和任務(wù)措施等方面與國家規劃做好銜接，確保國家規劃的各項要求落到實(shí)處。

(十)全力抓好生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域改革。

要堅持問(wèn)題導向、理論導向和目標導向，進(jìn)一步突出環(huán)境保護在生態(tài)文明建設中主陣地、主力軍作用。

一是做好生態(tài)文明體制和生態(tài)環(huán)保管理體制改革頂層設計。這兩項改革是宏觀(guān)性、根本性、長(cháng)遠性的重大問(wèn)題，對生態(tài)文明建設和環(huán)境保護意義重大。要舉全系統之力，抓緊完善生態(tài)文明體制改革總體思路和生態(tài)環(huán)保管理體制改革頂層設計方案。

二是借助立法推進(jìn)改革。要善于借船出海，充分利用法律法規的制定或修訂深化生態(tài)環(huán)保改革。借鑒《環(huán)境保護法》修訂的成功經(jīng)驗，加快大氣污染防治、土壤污染防治、水污染防治、核安全等方面法律法規制修訂步伐，推動(dòng)解決環(huán)保工作中的突出問(wèn)題。

三是積極推進(jìn)重點(diǎn)改革任務(wù)。推進(jìn)全國生態(tài)文明建設目標體系發(fā)布實(shí)施。加快劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境資產(chǎn)核算研究和環(huán)境審計。健全環(huán)境損害賠償與責任追究制度，進(jìn)一步完善損害鑒定評估技術(shù)體系。繼續推進(jìn)國家公園試點(diǎn)，研究完善國家公園管理體制。推動(dòng)建立陸海統籌機制，積極推行排污權有償使用和交易、環(huán)境污染第三方治理、向社會(huì )購買(mǎi)監測服務(wù)，創(chuàng )新政府環(huán)保投資管理機制。

四是構建上下聯(lián)動(dòng)工作格局。尊重和發(fā)揮地方首創(chuàng )精神，鼓勵地方積極開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護改革試點(diǎn)。建立健全國家與地方溝通聯(lián)絡(luò )機制，形成上下聯(lián)動(dòng)和有效銜接的良好局面。五是強化對改革舉措的督促落實(shí)。強化督促評估，落實(shí)責任制和評估機制，確保各項改革舉措落地生效。

同志們，全面深化改革的大幕已經(jīng)拉開(kāi)，全面推進(jìn)依法治國的號角已經(jīng)吹響。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周?chē)?，攻堅克難，奮力拼搏，全面完成“”目標任務(wù)，向黨中央、國務(wù)院、全國人民交出滿(mǎn)意答卷，為建設美麗中國作出新的更大貢獻!

鄉鎮會(huì )議講話(huà)材料