ID：8942230
時(shí)間：2024-01-11 13:50:21
上傳者：筆硯自查報告是一個(gè)評估自己工作或學(xué)習態(tài)度和成果的重要工具，通過(guò)反思和總結，我們能夠更好地發(fā)現問(wèn)題和改進(jìn)自己。需要寫(xiě)自查報告的同學(xué)不妨查看一下小編為大家搜集的范文，相信會(huì )對你的寫(xiě)作有所幫助。
我街辦法治建設工作以維護廣大人民群眾的合法權益為宗旨，不斷增強廣大干部群眾特別是各級領(lǐng)導干部的法治觀(guān)念和依法執政能力。
1、黨工委辦事處依法執政能力得到增強。完善和建立了法治建設工作領(lǐng)導小組，依法行政協(xié)調指導小組，“八五”普法領(lǐng)導小組等一系列創(chuàng )建工作組織。黨工委健全依法決策、科學(xué)決策、民主決策機制，積極推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)、建立健全黨內情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見(jiàn)制度、決策失誤責任追究制度，進(jìn)一步健全了黨政主要領(lǐng)導權力監督機制和黨風(fēng)廉政建設責任制，黨工委依法執政能力得到了進(jìn)一步提高。政府牢固樹(shù)立依法行政觀(guān)念，做到權責統一、依法行政、秩序正當、高效便民，進(jìn)一步完善執法公示制、告知制，政務(wù)公開(kāi)實(shí)行制度化、規范化，依法行政水平也得到了進(jìn)一步提高。
2、組織網(wǎng)絡(luò )進(jìn)一步得到健全。建立健全法治政府建設網(wǎng)絡(luò )組織，黨政領(lǐng)導、機關(guān)干部分工包干到社區和企事業(yè)單位，指導負責分工蹲點(diǎn)單位的法治建設工作。各社區和企事業(yè)單位實(shí)行“一把手”負責制，并指定專(zhuān)人負責，強化責任，把法治建設工作落到實(shí)處。
3、績(jì)效考核進(jìn)一步得到完善。黨工委辦事處把創(chuàng )建法治政府工作納入四個(gè)文明建設考核內容之一，對社區和企事業(yè)單位的法治建設工作的考核與四個(gè)文明建設同步考核、同步檢查。并做到考核成績(jì)與工資掛鉤，實(shí)行績(jì)效考核。
為加大對“法治街辦”建設的宣傳教育力度，在全街辦營(yíng)造輿論氛圍，黨工委辦事處多舉措進(jìn)行宣傳教育。（一）是動(dòng)員部署。年初召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議進(jìn)行動(dòng)員部署，不同層面廣泛宣傳，宣傳教育部門(mén)擬定宣傳教育工作計劃，不定期深入基層開(kāi)展宣傳。（二）是學(xué)法守法。黨工委健全黨政領(lǐng)導干部學(xué)法制度，把法工建設列入街辦黨政領(lǐng)導班子中心組學(xué)習的重要內容，中心組學(xué)習法律知識和法學(xué)理論，每年不少于四次，機關(guān)干部組織開(kāi)展了普法知識測試。近年來(lái)，我們還舉辦了社區治保調解主任普法知識培訓班，民營(yíng)企業(yè)家普法講座，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員《民法典》、《學(xué)習新勞動(dòng)合同法》培訓班，組織基層婦女主任學(xué)習婦女權益保障法等，多形式、多內容、多層面進(jìn)行培訓教育。（三）是營(yíng)造氛圍。為了使法治政府建設深入人心，我街辦各社區在主要街道、路口、住宅小區懸掛橫幅、定期不定期利用櫥窗、專(zhuān)欄、黑板報刊登法制建設內容進(jìn)行宣傳。
近年來(lái)，我街辦堅持以三大載體建設為抓手，法治建設得到深化。以構建懲防體系為載體，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗新機制。為深化黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，保證改革發(fā)展，穩定等工作健康有序發(fā)展，通過(guò)深入調查研究，我街辦建立了懲防體系基本框架。主要內容：
1、加強宣教力度，筑牢拒腐防變的思想道德防線(xiàn)；
2、健全制度，規范管理，依紀管黨；
3、強化監督，健全監控機制；
4、依法辦案，強化懲處和責任追究；
5、加強領(lǐng)導，明確責任，抓好落實(shí)。
通過(guò)懲防體系建設，全鎮黨員、干部依法行政、依法執政的理念、水平得到進(jìn)一步提升。以深化黨務(wù)公開(kāi)為載體，著(zhù)力打造陽(yáng)光政府。我街辦社區級財務(wù)實(shí)行網(wǎng)上公開(kāi)，群眾可在網(wǎng)上對社區財務(wù)收支情況進(jìn)行查詢(xún)。通過(guò)這種做法，給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白。
深入推進(jìn)法治政府創(chuàng )建活動(dòng)，必須堅持以人為本，維護好人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化利益，為富民安民服務(wù)。因此，我街辦把解決人民群眾最關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，作為深入推進(jìn)“法治政府”建設的重要切入點(diǎn)。
1、建立健全各項規章制度。黨政領(lǐng)導每年度開(kāi)展一次述職述廉報告活動(dòng)，建立健全依法科學(xué)民主決策機制的實(shí)施意見(jiàn)，定期開(kāi)展黨務(wù)、政務(wù)、居務(wù)、所務(wù)、院務(wù)、校務(wù)等公開(kāi)工作。
2、法治惠民工程不斷拓展。法治建設的關(guān)鍵是構建和諧社會(huì )。我街辦積極開(kāi)展法治惠民實(shí)事工程，認真解決居民在棚戶(hù)區改造、社會(huì )保障方面存在的突出問(wèn)題。對居民拆遷補助簽訂合同，對拆遷戶(hù)按政策規定及時(shí)測算生活補助、按住房發(fā)放租房補助費。
3、依法行政職能不斷增強。近年來(lái)，執法部門(mén)依法履行職能，依法行政水平得到不斷提高。司法所廣泛開(kāi)展“民主法治示范社區”創(chuàng )建活動(dòng)，全街辦1個(gè)社區建成“民主法治示范社區”。
1、依法執政推行阻礙力度較大。我街辦人口多，年輕人多外出務(wù)工，全街辦常住人口大多年齡頗大，街辦工作人員開(kāi)展工作難度大，政令執行不暢。
2、信訪(fǎng)維穩難度大。我街辦周邊老舊小區較多，涉及矛盾糾紛突出，加之街辦綜治信訪(fǎng)工作人員少、經(jīng)費不到位等問(wèn)題，造成我街辦信訪(fǎng)維穩工作難以開(kāi)展。
3、法治宣傳教育工作不到位。我街辦的法制宣傳教育工作僅僅依托條幅、標語(yǔ)等形式開(kāi)展進(jìn)行，影響力不足，沒(méi)有在群眾中形成自覺(jué)學(xué)法、守法、用法的風(fēng)氣。
1、強化隊伍建設。進(jìn)一步加大對街辦社區干部的培訓，以黨員干部為推手，在廣大群眾中形成法治氛圍。
2、加大信訪(fǎng)維穩工作力度。街辦綜治辦協(xié)調各居委會(huì )人民調解委員會(huì )，采取“三三制”調解原則，充分調動(dòng)人民群眾的力量，把矛盾化解在萌芽階段，確保一方和諧穩定。
3、加強法治宣傳教育，特別是對學(xué)校師生的教育。我街辦有1個(gè)中學(xué)，2個(gè)小學(xué)，青少年教育工作任重道遠，所以街辦法治創(chuàng )建工作的下一步工作重心將把凈化學(xué)校周邊環(huán)境、加強未成年人法制教育納入其中。
街辦下一步將認真對照區委區政府關(guān)于全面推進(jìn)依法行政、建設法治政府的各項要求，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，推動(dòng)全區法治政府建設工作向前邁進(jìn)，為全面推進(jìn)依法治國、建設社會(huì )主義法治國家作出扎扎實(shí)實(shí)的貢獻。
**縣衛生計生系統深入貫徹落實(shí)**市人民政府關(guān)于印發(fā)《**市法治政府建設實(shí)施方案(**-2020)》的通知(慶發(fā)〔**〕4號)，中共**縣委**縣人民政府關(guān)于印發(fā)《**縣法治政府實(shí)施方案(**-2020年)》的通知(源發(fā)〔**〕13號)文件中的具體工作要求，依法行政，充分發(fā)揮職能作用，進(jìn)一步規范執法行為，現將我局**年度法治政府建設工作情況匯報如下：
(一)加強領(lǐng)導，健全組織，強化責任意識，強化組織領(lǐng)導。成立了由黨委書(shū)記、局長(cháng)為組長(cháng)，副局長(cháng)為副組長(cháng)，相關(guān)單位、相關(guān)股室負責人為成員的衛生計生局推進(jìn)法治政府建設工作領(lǐng)導小組。定期召開(kāi)會(huì )議，分析研究衛生計生依法行政、行政執法中存在的困難和問(wèn)題，準確掌握全縣衛生計生行政執法工作情況，進(jìn)一步推進(jìn)衛生計生正確執法、文明執法，確保全縣衛生計生工作持續健康發(fā)展。
(二)規范執法行為，全面推進(jìn)依法行政一是明確執法主體，提供行政執法保障。我局堅持行政執法主體資格、行政執法人員資格審查，行政執法人員信息備案，根據相關(guān)法律法規規定，明確縣衛生計生局、縣衛生計生綜合監督執法局為縣衛計局合法執法主體，執法人員經(jīng)省衛計委法制處培訓考核合格后，辦理行政執法證件，做到持證上崗、亮證執法。
二是嚴格開(kāi)展行政執法檢查工作。全年共處理衛生計生案件26起，立案處罰案件26件，結案16件，并在衛生計生監督門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行了公示，截止目前共計罰款金額：12.82萬(wàn)元，未發(fā)生因行政處罰所引起的行政復議或行政訴訟案件。
三是縣衛生計生綜合監督執法局按照網(wǎng)格管理，重點(diǎn)打擊非法行醫，嚴格規范醫療機構內的診療行為，堅決制止違規使用衛生技術(shù)人員和非衛生技術(shù)人員。年初以來(lái)共開(kāi)展了7次專(zhuān)項監督檢查，出動(dòng)衛生計生監督員40余人次，已辦結行政處罰案件3件，依法取締無(wú)證游醫3家，對公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位下發(fā)監督意見(jiàn)書(shū)300余份，并督促整改。在打擊非法醫療廣告專(zhuān)項行動(dòng)中，共發(fā)行5家非醫療機構非法發(fā)布涉及疾病名稱(chēng)和治療疾病等廣告宣傳行為，現已將涉及發(fā)布非法醫療廣告單位業(yè)戶(hù)，移送到縣市場(chǎng)監督管理局立案查處。
四是完善法律顧問(wèn)制度。我局聘請**智贏(yíng)律師事務(wù)所魏洪亮律師擔任本系統法律顧問(wèn)。領(lǐng)導決策有法可依，在法定權限范圍內行使職權，按照法定程序行使權力，保障行政決策的合法性，重大行政決策廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，嚴格執行行政審批制度規定，加強誠信建設提升公信力，大力推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)，自覺(jué)接受各方面的監督，建立健全領(lǐng)導干部帶頭學(xué)法制度，提高領(lǐng)導班子成員運用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護穩定的能力。
五是嚴格管理提高效率，規范行政許可事項1、清理規范行政權力事項。為提高衛生計生行政管理和公共服務(wù)的透明度和效能，促進(jìn)行政權力及公共服務(wù)權力運行的公開(kāi)、公平、公正，我局對衛生計生行政權力及公共服務(wù)事項進(jìn)行進(jìn)一步清理，依法明確我局行政權力及公共服務(wù)事項。對保留的項目規范了審批流程、申報材料、承諾時(shí)限，細化了衛生計生行政處罰自由裁量權實(shí)施標準，明確了各個(gè)環(huán)節工作質(zhì)量要求。
2.嚴格依法行政審批。全年共受理衛生許可申請42家、醫師執業(yè)注冊申請25人、受理醫師變更57人、放射診療許可申請2件，再生育審批許可7件、辦證率達100%，及時(shí)率達100%，得到群眾的好評。全年無(wú)一例行政審批投訴或上訪(fǎng)。
(一)衛生計生監督執法力量不足，目前我縣總人口約45萬(wàn)余人，而全縣衛生計生執法人員僅為30余人，按照1萬(wàn)人口配備一名監督人員的標準，至少缺少四分之一的專(zhuān)業(yè)監督人員。
(二)執法人員對新修訂的法律法規學(xué)習仍需加強、存在對個(gè)別法規政策掌握不準等問(wèn)題。
(三)法制工作工作嚴謹、工作要求高、由于工作人員緊缺，法制工作不夠深入、細致。
(一)加強學(xué)習培訓，提高用法意識。今后將加強單位職工、執法人員、黨員干部通過(guò)集中學(xué)習、自學(xué)、法律顧問(wèn)講座等學(xué)習形式開(kāi)展法律法規、政策解讀等學(xué)習，更好的將學(xué)習成果與工作相結合。
(二)積極開(kāi)展執法卷宗、行政許可卷宗評查工作。按照《衛生計生行政執法文書(shū)規范》要求，今后將定期舉行案卷評查工作，通過(guò)評查對許可、處罰卷宗中存在的問(wèn)題和不足，及時(shí)更正、細化研究，做到法律依據準確、文書(shū)書(shū)寫(xiě)規范，進(jìn)一步提高衛計系統監督執法、行政許可審批的工作能力。
縣衛計局下一步將認真對照市、縣政府關(guān)于全面推進(jìn)依法行政、建設法治政府的各項要求，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，推動(dòng)全縣法治政府建設工作向前邁進(jìn)，為全面推進(jìn)依法治國、建設社會(huì )主義法治國家作出扎扎實(shí)實(shí)的貢獻。
**年是預防接種規范管理年。為做好規范年管理活動(dòng)，不斷提升全鄉免疫規劃工作質(zhì)量和服務(wù)水平，根據《《xx市預防接種規范管理年活動(dòng)方案》》要求，為不斷提升全鄉免疫規劃工作質(zhì)量和服務(wù)水平，鞏固人群免疫屏障，努力降低疫苗針對傳染病發(fā)病率，現將自查情況報告如下：
1、加強接種管理，規范接種服務(wù)。
按照《x省預防接種單位管理辦法(試行)》加強預防接種單位和人員準入管理，對轄區內接種單位進(jìn)行統一規劃，對從事接種工作的醫務(wù)人員進(jìn)行培訓、考核、合格后核發(fā)接種人員資格證，無(wú)接種資質(zhì)人員不得從事預防接種工作。要求接種單位嚴格按照免疫程序、疫苗使用指導原則和接種方案的要求規范實(shí)施接種，在實(shí)施疫苗接種前先告知受種者或其監護人所接種疫苗的品種、作用、禁忌、不良反應、注意事項等，告知一類(lèi)苗免費政策，二類(lèi)苗知情、自愿的前提下，不以任何理由強迫接種二類(lèi)疫苗，不撤擅自用二類(lèi)疫苗替代一類(lèi)疫苗，不擅自開(kāi)展群體性疫苗接種。
2、加強疫苗管理和冷鏈運轉。
縣級疾控機構和接種單位能按照國家疫苗儲存、運輸管理規范，做好疫苗出入庫登記，保障疫苗儲存、運輸和使用各個(gè)環(huán)節的冷鏈運轉，保證疫苗質(zhì)量。指定專(zhuān)人對疫苗的管理，建立健全相關(guān)工作制度，建立真實(shí)、完整的購進(jìn)、接收、分發(fā)、供應等記錄，妥善處理好報廢疫苗。
縣衛生局加大監督管理，對疾控機構和接種單位一類(lèi)疫苗分發(fā)和二類(lèi)疫苗購買(mǎi)的情況進(jìn)行督查?？h疾控機構和接種單位依照《疫苗流通和預防接種管理條例》，制訂二類(lèi)疫苗使用計劃，實(shí)行統一采購，并做好疫苗生產(chǎn)、疫苗批發(fā)企業(yè)的資質(zhì)查驗，索取疫苗批號合格證明等工作。同時(shí)，加大對疫苗儲存、運輸及接種各個(gè)環(huán)節的監管力度，做好儲存、運輸疫苗記錄。
3、加強疑似預防接種異常反應監測、報告與處置工作認真做好疑似預防接種異常反應病例的監測和報告管理?？h疾控機構和接種單位及其醫療衛生人員發(fā)現預防接種異常反應、疑似預防接種異常反應,依照預防接種工作規范及時(shí)處理，并立即報告當地衛生行政部門(mén)?？h疾控中心及時(shí)組織預防接種異常反應診斷專(zhuān)家組對報告的病例進(jìn)行調查處理和確診鑒定。對確屬異常反應的病例，應按有關(guān)規定上報相關(guān)材料，落實(shí)補償資金。對于因疫苗接種異常反應而引起相關(guān)上訪(fǎng)人員，做好宣傳、解釋工作，妥善處理。
4、廣泛開(kāi)展宣傳教育，普及預防接種知識。
加強廣播電臺等新聞媒體的溝通，大力宣傳預防接種對保護公眾健康的重要意義，疾控機構和接種單位加大今年“4.25全國預防接種宣傳周”活動(dòng)力度,提高公眾對預防接種知識知曉程度和國家擴免政策,倡導社會(huì )各界重視、關(guān)心支持、理解預防接種工作,消除社會(huì )對擴免工作誤解。
1、部分接種單位冷鏈運轉運輸記錄不全，沒(méi)有途中及到達時(shí)溫度記錄;。
3、部分鄉鎮防保站未設立生物制品帳目，出入庫帳目與冰箱疫苗實(shí)物不符、未做到日清月結。
4、少數鄉鎮防保站存在一、二類(lèi)苗捆綁接種現象，違背了二類(lèi)疫苗自費自愿原則。
5、少數鄉鎮疫苗報廢未按《一類(lèi)疫苗報廢管理辦法》進(jìn)行報廢手續。
2、認真做好受種者或監護人接種疫苗品種、作用、禁忌、不良反應、注意事項等知情告知工作，告知后監護人簽名。
5、報廢疫苗嚴格按《一類(lèi)疫苗報廢管理辦法》完善報廢手續，不得任意處理。
6、認真組織落實(shí)擴大國家免疫規劃重點(diǎn)工作。
按照省廳統一布置，5月份將對15歲以下兒童乙肝疫苗第三針補種，對東華理工大學(xué)行知分院在校學(xué)生乙肝疫苗補種強化;下半年在全縣開(kāi)展麻苗強化活動(dòng)。這些工作任務(wù)重，涉及面廣，社會(huì )影響大，切實(shí)加強領(lǐng)導，精心組織實(shí)施，制訂工作計劃和方案落實(shí)保障措施，加大工作力度，層層分解任務(wù)和責任，確保常規免疫和強化免疫工作措施落實(shí)。
(一)落實(shí)重大行政執法決定法制審核制度。
2018年1至11月，我局做出行政處罰案件數共計65954件，其中公安交通違停案件xx件，其余一般程序案件xx件，處罰款金額共計xx萬(wàn)元。局法制科對所有一般程序案件進(jìn)行案件審核，按照《xx市xx區綜合行政執法局(城市管理局)重大行政執法決定法制審核辦法(試行)》和《重大行政處罰、行政強制決定法制審核指南》的規定，對21起符合聽(tīng)證程序的重大行政處罰案件進(jìn)行了法制審核，并進(jìn)行局案件審理委員會(huì )集體討論決定。完成了重大行政處罰案件備案工作。
對全部高中資料試卷電氣設備，在安裝過(guò)程中以及安裝結束后進(jìn)行高中資料試卷調整試驗；通電檢查所有設備高中資料電試力卷保相護互裝作置用調與試相技互術(shù)關(guān)，系電，力根保通據護過(guò)生高管產(chǎn)中線(xiàn)工資敷藝料設高試技中卷術(shù)資配，料置不試技僅卷術(shù)可要是以求指解，機決對組吊電在頂氣進(jìn)層設行配備繼置進(jìn)電不行保規空護范載高高與中中帶資資負料料荷試試下卷卷高總問(wèn)中體題資配，料置而試時(shí)且卷，可調需?？匾显囋诟黩炞铑?lèi)；大管對限路設度習備內題進(jìn)來(lái)到行確位調保。整機在使組管其高路在中敷正資設常料過(guò)工試程況卷中下安，與全要過(guò)，加度并強工且看作盡護下可關(guān)都能于可地管以縮路正小高常故中工障資作高料；中試對資卷于料連繼試接電卷管保破口護壞處進(jìn)范理行圍高整，中核或資對者料定對試值某卷，些彎審異扁核常度與高固校中定對資盒圖料位紙試置，卷保編工護寫(xiě)況層復進(jìn)防雜行腐設自跨備動(dòng)接與處地裝理線(xiàn)置，彎高尤曲中其半資要徑料避標試免高卷錯等調誤，試高要方中求案資技，料術(shù)編試交寫(xiě)、卷底重電保。要氣護管設設裝線(xiàn)備備置敷高調、動(dòng)設中電試作技資氣高，術(shù)料課中并中試資、件且包卷管中料拒含試路調試絕線(xiàn)驗敷試卷動(dòng)槽方設技作、案技術(shù)，管以術(shù)來(lái)架及避等系免多統不項啟必方動(dòng)要式方高，案中為；資解對料決整試高套卷中啟突語(yǔ)動(dòng)然文過(guò)停電程機氣中。課高因件中此中資，管料電壁試力薄卷高、電中接氣資口設料不備試嚴進(jìn)卷等行保問(wèn)調護題試裝，工置合作調理并試利且技用進(jìn)術(shù)管行，線(xiàn)過(guò)要敷關(guān)求設運電技行力術(shù)高保。中護線(xiàn)資裝纜料置敷試做設卷到原技準則術(shù)確：指靈在導活分。線(xiàn)對對盒于于處調差，試動(dòng)當過(guò)保不程護同中裝電高置壓中高回資中路料資交試料叉卷試時(shí)技卷，術(shù)調應問(wèn)試采題技用，術(shù)金作是屬為指隔調發(fā)板試電進(jìn)人機行員一隔，變開(kāi)需壓處要器理在組；事在同前發(fā)一掌生線(xiàn)握內槽圖部?jì)燃埞?，資障強料時(shí)電、，回設需路備要須制進(jìn)同造行時(shí)廠(chǎng)外切家部斷出電習具源題高高電中中源資資，料料線(xiàn)試試纜卷卷敷試切設驗除完報從畢告而，與采要相用進(jìn)關(guān)高行技中檢術(shù)資查資料和料試檢，卷測并主處且要理了保。解護現裝場(chǎng)置設。備高中資料試卷布置情況與有關(guān)高中資料試卷電氣系統接線(xiàn)等情況，然后根據規范與規程規定，制定設備調試高中資料試卷方案。記錄儀，按照《xx區綜合行政執法局關(guān)于xx區綜合行政執法全過(guò)程記錄規定(試行)》要求，規范了執法記錄儀的使用、視頻材料儲存和上傳，確保落到實(shí)處。做好執法證管理工作，我局參公在編人員持證率達%。
(三)完善省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上信息公示，逐步推進(jìn)網(wǎng)上辦案系統應用。已完成14項行政許可和404項行政處罰權力事項的信息在省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)權力事項管理系統上公開(kāi)，補充完善了實(shí)施機關(guān)、咨詢(xún)投訴、承諾辦結期限和辦理流程等信息，行政審批已在省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上進(jìn)行流轉，目前正在抓緊做好省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)行政處罰網(wǎng)上辦理系統上實(shí)際應用網(wǎng)上辦案準備工作，補充完善執法人員庫、自由裁量庫和審批辦事流程等內容，計劃明年進(jìn)行網(wǎng)上辦案試運行。局案件處理中心受理無(wú)照經(jīng)營(yíng)案件的處理，處理大廳將處理機關(guān)職責、受理人員、服務(wù)指南、法律和程序規定等事項上墻公開(kāi)。
(四)落實(shí)案卷評查，規范案件辦理。今年，按照區法制辦和市局的要求，我局組織了一次對行政處罰案卷的評查，抽取多個(gè)執法領(lǐng)域的四十余宗案卷，組織了法制科、中隊業(yè)務(wù)骨干對照《xx省一般程序行政處罰案件質(zhì)量標準》進(jìn)行評查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)落實(shí)整改，進(jìn)一步規范案件辦理，完成自查報告和案卷統計并上報。經(jīng)區法制辦和市局評查，我局〔2018〕甬海生態(tài)二決字第2號處罰案卷獲評本年度xx區優(yōu)秀行政執法案卷，(2018)甬海生態(tài)一決字第26號和(2018)甬海公共一決字第229號處罰案卷獲評本年度xx市綜合行政執法行政處罰優(yōu)秀案卷。
(五)深化中隊規范化建設。一是開(kāi)展“強轉樹(shù)建”三年行動(dòng)，以2018年為規范執法行為年為起點(diǎn)，嚴肅執法紀律，嚴格執法責任，切實(shí)解決執法行為粗放等問(wèn)題，做到嚴格規范公正文明執法。二是推進(jìn)執法力量下沉。目前，xx17個(gè)鎮(鄉)、街道均已成立綜合行政執法基層中隊，每個(gè)中隊按比例科學(xué)配備了執法隊員，南站區域、客運中心區域、中山路區域、天一商圈區域均已成立區域中隊，實(shí)現了綜合行政執法派駐100%全覆蓋。三是推進(jìn)基層中隊規范化建設達標驗收。今年，對全局23個(gè)中隊積極開(kāi)展省級中隊規范化建設指導，要求中隊嚴格根據省文件標準合理設置大中小五室，配齊執法裝備，統一視覺(jué)識別系統，規范上墻內容，進(jìn)一步提升全區中隊的隊伍規范化建設水平，完成年度創(chuàng )建工作。截至目前，我局已有12個(gè)中隊通過(guò)市級規范化中隊驗收，占比為52%，高于市局關(guān)于創(chuàng )建成功比例不少于30%的要求。今年6月，參加全省“非接觸性”執法工作現場(chǎng)會(huì )暨綜合行政執法工作座談會(huì )的與會(huì )領(lǐng)導分二組來(lái)到我局江廈中隊，對中隊的規范化建設進(jìn)行驗收指導，省建設廳和省綜合行政執法指導局有關(guān)領(lǐng)導對江廈中隊在規范化建設方面取得的成績(jì)給予了高度的肯定。
對全部高中資料試卷電氣設備，在安裝過(guò)程中以及安裝結束后進(jìn)行高中資料試卷調整試驗；通電檢查所有設備高中資料電試力卷保相護互裝作置用調與試相技互術(shù)關(guān)，系電，力根保通據護過(guò)生高管產(chǎn)中線(xiàn)工資敷藝料設高試技中卷術(shù)資配，料置不試技僅卷術(shù)可要是以求指解，機決對組吊電在頂氣進(jìn)層設行配備繼置進(jìn)電不行保規空護范載高高與中中帶資資負料料荷試試下卷卷高總問(wèn)中體題資配，料置而試時(shí)且卷，可調需?？匾显囋诟黩炞铑?lèi)；大管對限路設度習備內題進(jìn)來(lái)到行確位調保。整機在使組管其高路在中敷正資設常料過(guò)工試程況卷中下安，與全要過(guò)，加度并強工且看作盡護下可關(guān)都能于可地管以縮路正小高常故中工障資作高料；中試對資卷于料連繼試接電卷管保破口護壞處進(jìn)范理行圍高整，中核或資對者料定對試值某卷，些彎審異扁核常度與高固校中定對資盒圖料位紙試置，卷保編工護寫(xiě)況層復進(jìn)防雜行腐設自跨備動(dòng)接與處地裝理線(xiàn)置，彎高尤曲中其半資要徑料避標試免高卷錯等調誤，試高要方中求案資技，料術(shù)編試交寫(xiě)、卷底重電保。要氣護管設設裝線(xiàn)備備置敷高調、動(dòng)設中電試作技資氣高，術(shù)料課中并中試資、件且包卷管中料拒含試路調試絕線(xiàn)驗敷試卷動(dòng)槽方設技作、案技術(shù)，管以術(shù)來(lái)架及避等系免多統不項啟必方動(dòng)要式方高，案中為；資解對料決整試高套卷中啟突語(yǔ)動(dòng)然文過(guò)停電程機氣中。課高因件中此中資，管料電壁試力薄卷高、電中接氣資口設料不備試嚴進(jìn)卷等行保問(wèn)調護題試裝，工置合作調理并試利且技用進(jìn)術(shù)管行，線(xiàn)過(guò)要敷關(guān)求設運電技行力術(shù)高保。中護線(xiàn)資裝纜料置敷試做設卷到原技準則術(shù)確：指靈在導活分。線(xiàn)對對盒于于處調差，試動(dòng)當過(guò)保不程護同中裝電高置壓中高回資中路料資交試料叉卷試時(shí)技卷，術(shù)調應問(wèn)試采題技用，術(shù)金作是屬為指隔調發(fā)板試電進(jìn)人機行員一隔，變開(kāi)需壓處要器理在組；事在同前發(fā)一掌生線(xiàn)握內槽圖部?jì)燃埞?，資障強料時(shí)電、，回設需路備要須制進(jìn)同造行時(shí)廠(chǎng)外切家部斷出電習具源題高高電中中源資資，料料線(xiàn)試試纜卷卷敷試切設驗除完報從畢告而，與采要相用進(jìn)關(guān)高行技中檢術(shù)資查資料和料試檢，卷測并主處且要理了保。解護現裝場(chǎng)置設。備高中資料試卷布置情況與有關(guān)高中資料試卷電氣系統接線(xiàn)等情況，然后根據規范與規程規定，制定設備調試高中資料試卷方案。
(一)率先開(kāi)展“綜合執法進(jìn)小區”行動(dòng)。自11月1日起，我局在xx轄區的9個(gè)街道75個(gè)社區共274個(gè)小區，于全市率先全面啟動(dòng)綜合執法進(jìn)小區行動(dòng)。專(zhuān)門(mén)梳理出居民小區易發(fā)違法事項執法清單，每個(gè)社區配備2名執法隊員和2名網(wǎng)格隊員，每周將不少于2次到小區巡查，參加社區定期例會(huì )，通報相關(guān)工作，及時(shí)受理小區居民反映、投訴的各類(lèi)問(wèn)題，循序漸進(jìn)地解決亂搭建亂堆放、破壞小區綠化等小區城市管理頑疾。對于在城市管理職權范疇內的簡(jiǎn)易問(wèn)題，城管隊員在物業(yè)、社區人員配合下快速處置;對于違反相關(guān)城市管理法律法規的案件，由中隊辦案人員立案查處;對于復雜疑難問(wèn)題將上報中隊領(lǐng)導，并協(xié)同社區、物業(yè)制定工作方案，通過(guò)聯(lián)合整治、專(zhuān)項行動(dòng)、統籌協(xié)調等方式處理問(wèn)題;對于在城管職權范疇外的問(wèn)題，及時(shí)報街道相關(guān)部門(mén)做好處置工作。
(二)首推“代跑員”制度。
對全部高中資料試卷電氣設備，在安裝過(guò)程中以及安裝結束后進(jìn)行高中資料試卷調整試驗；通電檢查所有設備高中資料電試力卷保相護互裝作置用調與試相技互術(shù)關(guān)，系電，力根保通據護過(guò)生高管產(chǎn)中線(xiàn)工資敷藝料設高試技中卷術(shù)資配，料置不試技僅卷術(shù)可要是以求指解，機決對組吊電在頂氣進(jìn)層設行配備繼置進(jìn)電不行保規空護范載高高與中中帶資資負料料荷試試下卷卷高總問(wèn)中體題資配，料置而試時(shí)且卷，可調需?？匾显囋诟黩炞铑?lèi)；大管對限路設度習備內題進(jìn)來(lái)到行確位調保。整機在使組管其高路在中敷正資設常料過(guò)工試程況卷中下安，與全要過(guò)，加度并強工且看作盡護下可關(guān)都能于可地管以縮路正小高常故中工障資作高料；中試對資卷于料連繼試接電卷管保破口護壞處進(jìn)范理行圍高整，中核或資對者料定對試值某卷，些彎審異扁核常度與高固校中定對資盒圖料位紙試置，卷保編工護寫(xiě)況層復進(jìn)防雜行腐設自跨備動(dòng)接與處地裝理線(xiàn)置，彎高尤曲中其半資要徑料避標試免高卷錯等調誤，試高要方中求案資技，料術(shù)編試交寫(xiě)、卷底重電保。要氣護管設設裝線(xiàn)備備置敷高調、動(dòng)設中電試作技資氣高，術(shù)料課中并中試資、件且包卷管中料拒含試路調試絕線(xiàn)驗敷試卷動(dòng)槽方設技作、案技術(shù)，管以術(shù)來(lái)架及避等系免多統不項啟必方動(dòng)要式方高，案中為；資解對料決整試高套卷中啟突語(yǔ)動(dòng)然文過(guò)停電程機氣中。課高因件中此中資，管料電壁試力薄卷高、電中接氣資口設料不備試嚴進(jìn)卷等行保問(wèn)調護題試裝，工置合作調理并試利且技用進(jìn)術(shù)管行，線(xiàn)過(guò)要敷關(guān)求設運電技行力術(shù)高保。中護線(xiàn)資裝纜料置敷試做設卷到原技準則術(shù)確：指靈在導活分。線(xiàn)對對盒于于處調差，試動(dòng)當過(guò)保不程護同中裝電高置壓中高回資中路料資交試料叉卷試時(shí)技卷，術(shù)調應問(wèn)試采題技用，術(shù)金作是屬為指隔調發(fā)板試電進(jìn)人機行員一隔，變開(kāi)需壓處要器理在組；事在同前發(fā)一掌生線(xiàn)握內槽圖部?jì)燃埞?，資障強料時(shí)電、，回設需路備要須制進(jìn)同造行時(shí)廠(chǎng)外切家部斷出電習具源題高高電中中源資資，料料線(xiàn)試試纜卷卷敷試切設驗除完報從畢告而，與采要相用進(jìn)關(guān)高行技中檢術(shù)資查資料和料試檢，卷測并主處且要理了保。解護現裝場(chǎng)置設。備高中資料試卷布置情況與有關(guān)高中資料試卷電氣系統接線(xiàn)等情況，然后根據規范與規程規定，制定設備調試高中資料試卷方案。
xx區于全市首次推行“代跑員”制度，xx區中心城區9個(gè)街道執法中隊中每個(gè)中隊確定一名中隊分管領(lǐng)導和一名“代跑員”，將“臨時(shí)占用城市道路”“污水排入排水管網(wǎng)許可證核發(fā)”這兩項與群眾關(guān)系密切，且占局行政審批受理窗口每月80%業(yè)務(wù)總量的審批事項，實(shí)行“代跑員”制度?！按軉T”制度推行前，存在需要多頭跑、跑數次現象?！按軉T”制度推行后，由代跑員負責上門(mén)收取本轄區內申請人的報送資料，當場(chǎng)解答疑難問(wèn)題，材料通過(guò)xx政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上推送，審批窗口后臺收件后進(jìn)行網(wǎng)上流轉審批，窗口將許可決定書(shū)以快遞的形式送達,為企業(yè)及個(gè)人提供全流程服務(wù)，真正實(shí)現了行政審批“網(wǎng)上流轉，全程代跑”。
(三)“非接觸性”執法試點(diǎn)工作。一是制定方案，印發(fā)了《xx區綜合行政執法局“非接觸性”執法實(shí)施對接和信息共享。三是發(fā)揮法院城管聯(lián)絡(luò )室作用，加強案件的執行效果。四是息優(yōu)勢。各執法中隊根據“一店一檔”原則在轄區內建立主要道路沿街單位數為成員。二是資源整合，建立并逐步完善執法基礎信息數據庫，發(fā)揮數據和信據庫，加強信息的采集;建立綜合行政執法協(xié)作配合工作機制，實(shí)現多部門(mén)數據方案》，成立“非接觸性”執法推進(jìn)小組，由分管局長(cháng)擔任組長(cháng)，各業(yè)務(wù)科室長(cháng)拓寬案件涉及領(lǐng)域，辦理的“非接觸性”執法案件類(lèi)型不限于跨門(mén)、占道經(jīng)營(yíng)。
對全部高中資料試卷電氣設備，在安裝過(guò)程中以及安裝結束后進(jìn)行高中資料試卷調整試驗；通電檢查所有設備高中資料電試力卷保相護互裝作置用調與試相技互術(shù)關(guān)，系電，力根保通據護過(guò)生高管產(chǎn)中線(xiàn)工資敷藝料設高試技中卷術(shù)資配，料置不試技僅卷術(shù)可要是以求指解，機決對組吊電在頂氣進(jìn)層設行配備繼置進(jìn)電不行保規空護范載高高與中中帶資資負料料荷試試下卷卷高總問(wèn)中體題資配，料置而試時(shí)且卷，可調需?？匾显囋诟黩炞铑?lèi)；大管對限路設度習備內題進(jìn)來(lái)到行確位調保。整機在使組管其高路在中敷正資設常料過(guò)工試程況卷中下安，與全要過(guò)，加度并強工且看作盡護下可關(guān)都能于可地管以縮路正小高常故中工障資作高料；中試對資卷于料連繼試接電卷管保破口護壞處進(jìn)范理行圍高整，中核或資對者料定對試值某卷，些彎審異扁核常度與高固校中定對資盒圖料位紙試置，卷保編工護寫(xiě)況層復進(jìn)防雜行腐設自跨備動(dòng)接與處地裝理線(xiàn)置，彎高尤曲中其半資要徑料避標試免高卷錯等調誤，試高要方中求案資技，料術(shù)編試交寫(xiě)、卷底重電保。要氣護管設設裝線(xiàn)備備置敷高調、動(dòng)設中電試作技資氣高，術(shù)料課中并中試資、件且包卷管中料拒含試路調試絕線(xiàn)驗敷試卷動(dòng)槽方設技作、案技術(shù)，管以術(shù)來(lái)架及避等系免多統不項啟必方動(dòng)要式方高，案中為；資解對料決整試高套卷中啟突語(yǔ)動(dòng)然文過(guò)停電程機氣中。課高因件中此中資，管料電壁試力薄卷高、電中接氣資口設料不備試嚴進(jìn)卷等行保問(wèn)調護題試裝，工置合作調理并試利且技用進(jìn)術(shù)管行，線(xiàn)過(guò)要敷關(guān)求設運電技行力術(shù)高保。中護線(xiàn)資裝纜料置敷試做設卷到原技準則術(shù)確：指靈在導活分。線(xiàn)對對盒于于處調差，試動(dòng)當過(guò)保不程護同中裝電高置壓中高回資中路料資交試料叉卷試時(shí)技卷，術(shù)調應問(wèn)試采題技用，術(shù)金作是屬為指隔調發(fā)板試電進(jìn)人機行員一隔，變開(kāi)需壓處要器理在組；事在同前發(fā)一掌生線(xiàn)握內槽圖部?jì)燃埞?，資障強料時(shí)電、，回設需路備要須制進(jìn)同造行時(shí)廠(chǎng)外切家部斷出電習具源題高高電中中源資資，料料線(xiàn)試試纜卷卷敷試切設驗除完報從畢告而，與采要相用進(jìn)關(guān)高行技中檢術(shù)資查資料和料試檢，卷測并主處且要理了保。解護現裝場(chǎng)置設。備高中資料試卷布置情況與有關(guān)高中資料試卷電氣系統接線(xiàn)等情況，然后根據規范與規程規定，制定設備調試高中資料試卷方案。
按照《**市法治政府建設實(shí)施方案（20**-2020年）》（眉委辦發(fā)〔20**〕28號）《關(guān)于印發(fā)**市人民政府20**年度法治政府建設重點(diǎn)工作安排的通知》（眉府辦發(fā)〔20**〕19號）要求，市商務(wù)局認真對照工作任務(wù)，積極開(kāi)展商務(wù)法治政府建設，現將20**年法治政府建設推進(jìn)情況報告如下：
依法履行政府職能。我局提升服務(wù)意識，認真執行依法行政，依規開(kāi)展行政許可工作。對所有行政許可工作，依法依規按即辦件標準進(jìn)行辦理，為企業(yè)、群眾服好務(wù)。
開(kāi)展法治宣傳工作。20**年在商務(wù)系統開(kāi)展法治政府建設講座1次，走進(jìn)聯(lián)系村、聯(lián)系街道、響應法制宣傳活動(dòng)派出宣傳小隊，共計開(kāi)展現場(chǎng)宣傳8次，發(fā)放宣傳資料600余份。
積極參與雙創(chuàng )工作。我局高度重視雙創(chuàng )工作，由一把手擔任組長(cháng)，各分管領(lǐng)導擔任副組長(cháng)、各科室同志為成員。構成了雙創(chuàng )工作小組。按照包保責任制，每周均有各個(gè)小組前往各自包保社區開(kāi)展雙創(chuàng )包保工作。尤其是在20**年雙創(chuàng )關(guān)鍵時(shí)期，包?，F場(chǎng)工作人員早上7點(diǎn)就到包保點(diǎn)，晚上奮戰到10點(diǎn)鐘，給群眾樹(shù)立了榜樣，為包保工作付出了辛勤汗水，切實(shí)提升了群眾的文明衛生意識，提升了包保區域的群眾雙創(chuàng )意識。
20**年，組織外向型企業(yè)進(jìn)行一次集中學(xué)習培訓，邀請省商務(wù)廳外向型工作講師授課，內容包括境外法律知識、國際形勢分析、“一帶一路”知識、境外企業(yè)案例講解等。
增強領(lǐng)導干部依法行政意識。各級領(lǐng)導干部要帶頭學(xué)習法律、運用法律，依法辦事、依法行政，自覺(jué)按照法定程序、運用法律手段解決各種矛盾和問(wèn)題。
**市商務(wù)局將持續開(kāi)展法治商務(wù)工作，加強企業(yè)管理服務(wù)工作，以健全的服務(wù)體系，進(jìn)一步加強“一帶一路”建設服務(wù)。
按照縣紀委工作要求，為全面檢驗我鄉“四督四查”機制建設工作成效，扎實(shí)推進(jìn)我鄉基層黨風(fēng)政風(fēng)“四督四查”監督檢查機制建設工作，**鄉紀委召開(kāi)了上半年“四督四查”工作階段測評暨推進(jìn)會(huì )，對全鄉各村各單位“四督四查”工作開(kāi)展情況進(jìn)行了全面測評，并現場(chǎng)進(jìn)行督導檢查，現將自查結果報告如下：
**鄉把“四督四查”工作作為黨風(fēng)廉政建設的一項重要內容，納入年度責任目標，成立了以鄉黨委書(shū)記為組長(cháng)，紀委書(shū)記為副組長(cháng)的“四督四查”監督檢查領(lǐng)導小組，全力推進(jìn)“四督四查”活動(dòng)有序開(kāi)展。自活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全鄉累計投入十五萬(wàn)余元用于鄉、村“四督四查”工作軟、硬件建設，在機關(guān)大門(mén)口用臨街三間門(mén)面作為“四督四查”辦公室，配齊了辦公設備，在機關(guān)制作并懸掛了8條固定宣傳版面，設置了6塊廉政文化展版，在此基礎上，在集鎮和馬集、山坡新型社區，建設“廉政文化長(cháng)廊”，制作“四督四查”工作宣傳版面40多塊，刷寫(xiě)黨風(fēng)廉政宣傳標語(yǔ)18條，為全鄉黨風(fēng)政風(fēng)監督檢查工作的開(kāi)展打下了堅實(shí)的基礎。
“四督四查”工作要抓好，思想認識是關(guān)鍵。我們在工作推動(dòng)中緊緊抓住教育培訓這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，使此項工作入腦入心。一是實(shí)行黨政領(lǐng)導班子上廉政課制度。在今年上班的第一次全體會(huì )議上，先有鄉黨委書(shū)記帶頭上黨風(fēng)政風(fēng)廉政課。其余班子成員按照工作的實(shí)施細則，輪流為鄉村干部上廉政課，使黨風(fēng)廉政觀(guān)念入腦入心。在廉政課上，上課人員結合形勢，深入闡述“四督四查”的工作機制和*作運行，起到良好的效果；二是抓好對財務(wù)管理人員的培訓。利用每一季度的*理財日，對村文書(shū)加強財經(jīng)法規和業(yè)務(wù)知識培訓。在今年，對換屆后的新老文書(shū)，有三資辦工作人員對他們進(jìn)行培訓；三是加強對村領(lǐng)頭人的業(yè)務(wù)培訓。對換屆后的村支書(shū)組織參加縣委組織部門(mén)組織的專(zhuān)題培訓，增強他們政策法規意識和黨風(fēng)廉政意識；四是不斷增強村監委會(huì )的業(yè)務(wù)技能。為了進(jìn)一步提高村監委會(huì )的思想*也業(yè)務(wù)素質(zhì)。有紀委和”三資”部門(mén)牽頭，對換屆后的18個(gè)村監委會(huì )主任進(jìn)行了專(zhuān)題培訓。培訓會(huì )上，對監委會(huì )的職能、工作制度、法律法規等相關(guān)內容進(jìn)行詳細講解，充分發(fā)揮村級組織的監委會(huì )作用；五是多措并舉，營(yíng)造氛圍。制作印制了《**鄉農村基層黨風(fēng)政風(fēng)“四督四查”監督檢查機制宣傳手冊》，鄉黨政班子成員、機關(guān)中層和鄉直單位負責人、各村支書(shū)人手一冊，不斷增強對“四督四查”工作的認識。特別在5月份，我們印發(fā)了“四督四查”測試試卷，組織鄉全體機關(guān)干部和村支書(shū)參加，進(jìn)行階段*的專(zhuān)題測試，起到了良好的作用。在六月份，鄉里召開(kāi)了上半年，四督四查階段考評暨工作推進(jìn)會(huì )，對各村上半年工作開(kāi)展情況進(jìn)行了考評，并對下一步工作做了進(jìn)一步明確。
我鄉上級紀委按照”四督四查”工作要求，按照全面推開(kāi)無(wú)縫隙的工作標準，我們建立常態(tài)化的工作機制。一是建立工作臺賬。及時(shí)將四督四查工作開(kāi)展情況進(jìn)行全面登記，腳踏實(shí)地抓落實(shí)，留下工作痕跡；二是建立信息上報機制。鄉四督四查辦公室，及時(shí)全面搜集工作中開(kāi)展的典型經(jīng)驗，篩選上報；三是督察督導機制。鄉紀委、四督四查辦公室，定期不定期的對各單位和各村的工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導檢查，督促各單位開(kāi)展工作、做好記錄、完善檔案。
通過(guò)黨風(fēng)政風(fēng)“四督四查”工作的開(kāi)展，集中解決了群眾反映強烈的一些問(wèn)題，基層黨風(fēng)政風(fēng)得以明顯好轉，但與上級要求及兄弟鄉鎮比較還有很大差距。下一步，我們將以這次“四督四查”檢查工作為契機，向先進(jìn)鄉鎮多學(xué)習，多交流，全面提升“四督四查”工作水平，建立監督檢查長(cháng)效機制，促進(jìn)全鄉黨風(fēng)廉政建設不斷進(jìn)步。
一是按照市編辦要求，對已取消、調整、下放行政職權事項承接落實(shí)工作進(jìn)行認真自查，無(wú)接不住、管不好、落實(shí)不到位等情況。二是結合“最多跑一次”和“不見(jiàn)面審批”要求，進(jìn)一步壓縮行政審批辦理環(huán)節，全部事項實(shí)現“最多跑一次”，共10個(gè)子項實(shí)現“不見(jiàn)面審批”。三是認真開(kāi)展增加企業(yè)和公民負擔證照清理工作，保留辦理證照10類(lèi)(不包括批復)，按照證照清理目標，對可以通過(guò)部門(mén)內部調查獲取的12項材料，不再要求企業(yè)提交，進(jìn)一步減少申請材料，為企業(yè)松綁減負。四是按照《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)石嘴山市權力清單和責任清單動(dòng)態(tài)管理實(shí)施細則的通知》要求，對《中華人民共和國職業(yè)病防治法》修訂后明確取消的2項行政審批事項，及時(shí)報編辦申請修改權責清單，并向社會(huì )公布。截至目前，通過(guò)網(wǎng)上審批系統共辦理許可108件，提前辦結102件，提前辦結率98.1%，節省工作日938個(gè)。五是制定《政府購買(mǎi)安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)檢查服務(wù)實(shí)施辦法》(石安監發(fā)〔**〕26號)，規范政府購買(mǎi)安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)檢查服務(wù)行為，增強安全生產(chǎn)工作的科學(xué)性、實(shí)效性。
公開(kāi)、跟蹤落實(shí)。
整改措施。
等具體程序。五是按照《石嘴山市安監局行政許可行政處罰等信息“雙公示”管理辦法》，在中國·寧夏、石嘴山網(wǎng)、企業(yè)信用信息公示平臺等公開(kāi)執法結果，截至目前，共公開(kāi)行政處罰信息15條，行政許可信息118條。六是嚴格按照《石嘴山市安全監管行政執法人員崗前培訓及持證上崗制度》，全面清理并公布行政執法人員資格，目前，全局持證的執法人員共22人，現場(chǎng)執法人員確保2人以上，執法檢查前，主動(dòng)出示證件、告知執法內容。七是制定了《石嘴山市安監局行政執法評議考核制度》(石安監發(fā)〔**〕82號)，完善行政執法人員紀律約束和考核，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，規范行政執法行為，維護公民、法人和其他組織的合法權益。八是制定了《石嘴山市安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒措施清單》，對4家嚴重失信企業(yè)在網(wǎng)站和報紙上進(jìn)行曝光，扣除相應的誠信分值，納入“黑名單”管理。
余條;通過(guò)微博、微信、短信平臺、釘釘等平臺發(fā)布各類(lèi)預警信息30余次，近3000余條。將我局涉及的7項行政審批事項辦事指南向社會(huì )公開(kāi)，并在窗口和網(wǎng)站提供查閱服務(wù)。
制定了安全生產(chǎn)監督管理領(lǐng)域主要信訪(fǎng)事項法定辦理途徑及相關(guān)法律依據，明確了訴訟、仲裁、信訪(fǎng)等事項的法律依據。年內共接到自治區轉辦的舉報4項，均完成了調查和答復。沒(méi)有接到行政訴訟和行政復議，沒(méi)有發(fā)生因違法處理行政爭議等引發(fā)的重大群體事件和重大集體上訪(fǎng)事件等情形。
4萬(wàn)余件;對園區管委會(huì )、基層監管執法人員進(jìn)行專(zhuān)題法治宣講培訓，全年共培訓6場(chǎng)，培訓共300余人次;建立職工書(shū)屋，購買(mǎi)法律知識類(lèi)書(shū)籍30余本。
一是企業(yè)主體責任落實(shí)不到位，依賴(lài)政府管安全思想嚴重，在安全管理中主動(dòng)性差;二是縣區執法失之于軟、失之于寬，過(guò)罰失當，震懾作用沒(méi)有形成;三是整個(gè)地區各行業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)防范水平低;四是安全生產(chǎn)管理的工作機制和懲戒機制有待繼續完善。
**年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在市法治政府建設辦公室的有力指導下，我局按照《石嘴山市法治政府建設**年工作要點(diǎn)》，認真履行安全生產(chǎn)監督管理職責，嚴格依法行政，深入推進(jìn)法治政府建設，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢持續穩定?，F將工作開(kāi)展情況報告如下：
一是按照市編辦要求，對已取消、調整、下放行政職權事項承接落實(shí)工作進(jìn)行認真自查，無(wú)接不住、管不好、落實(shí)不到位等情況。二是結合“最多跑一次”和“不見(jiàn)面審批”要求，進(jìn)一步壓縮行政審批辦理環(huán)節，全部事項實(shí)現“最多跑一次”，共10個(gè)子項實(shí)現“不見(jiàn)面審批”。三是認真開(kāi)展增加企業(yè)和公民負擔證照清理工作，保留辦理證照10類(lèi)(不包括批復)，按照證照清理目標，對可以通過(guò)部門(mén)內部調查獲取的12項材料，不再要求企業(yè)提交，進(jìn)一步減少申請材料，為企業(yè)松綁減負。四是按照《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)石嘴山市權力清單和責任清單動(dòng)態(tài)管理實(shí)施細則的通知》要求，對《中華人民共和國職業(yè)病防治法》修訂后明確取消的2項行政審批事項，及時(shí)報編辦申請修改權責清單，并向社會(huì )公布。截至目前，通過(guò)網(wǎng)上審批系統共辦理許可108件，提前辦結102件，提前辦結率98.1%，節省工作日938個(gè)。五是制定《政府購買(mǎi)安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)檢查服務(wù)實(shí)施辦法》(石安監發(fā)〔**〕26號)，規范政府購買(mǎi)安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)檢查服務(wù)行為，增強安全生產(chǎn)工作的科學(xué)性、實(shí)效性。
公開(kāi)、跟蹤落實(shí)整改措施等具體程序。五是按照《石嘴山市安監局行政許可行政處罰等信息“雙公示”管理辦法》，在中國·寧夏、石嘴山網(wǎng)、企業(yè)信用信息公示平臺等公開(kāi)執法結果，截至目前，共公開(kāi)行政處罰信息15條，行政許可信息118條。六是嚴格按照《石嘴山市安全監管行政執法人員崗前培訓及持證上崗制度》，全面清理并公布行政執法人員資格，目前，全局持證的執法人員共22人，現場(chǎng)執法人員確保2人以上，執法檢查前，主動(dòng)出示證件、告知執法內容。七是制定了《石嘴山市安監局行政執法評議考核制度》(石安監發(fā)〔**〕82號)，完善行政執法人員紀律約束和考核，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，規范行政執法行為，維護公民、法人和其他組織的合法權益。八是制定了《石嘴山市安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒措施清單》，對4家嚴重失信企業(yè)在網(wǎng)站和報紙上進(jìn)行曝光，扣除相應的誠信分值，納入“黑名單”管理。
一是按照《石嘴山市安監局規范性文件制定和備案監督制度》(石安監發(fā)〔**〕62號)，認真組織規范性文件清理。完善了公文辦理程序，不斷加強規范性文件監督管理工作，進(jìn)一步規范意見(jiàn)征求、集體討論、合法性審查、備案登記等程序工作，嚴格落實(shí)行政規范性文件“三統一”和有效期制度。今年以來(lái)，我局無(wú)廢止和失效的行政規范性文件。二是完善了市安監局法律顧問(wèn)工作制度，明確了重大決策、制度建設、推進(jìn)依法行政工作都要有法律顧問(wèn)參與;三是修訂印發(fā)了《石嘴山市安監系統安全生產(chǎn)行政處罰案卷立卷歸檔管理制度》和《石嘴山市安全生產(chǎn)行政處罰案卷評查辦法》，并對三縣區及市局各業(yè)務(wù)科室**年的行政執法案卷進(jìn)行了評查，對存在的問(wèn)題及時(shí)通報，進(jìn)一步規范行政權力運行。四是全面推行政務(wù)公開(kāi)。在局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設置政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄，共發(fā)布各類(lèi)文件300份，發(fā)布信息100余條;通過(guò)微博、微信、短信平臺、釘釘等平臺發(fā)布各類(lèi)預警信息30余次，近3000余條。將我局涉及的7項行政審批事項辦事指南向社會(huì )公開(kāi)，并在窗口和網(wǎng)站提供查閱服務(wù)。
制定了安全生產(chǎn)監督管理領(lǐng)域主要信訪(fǎng)事項法定辦理途徑及相關(guān)法律依據，明確了訴訟、仲裁、信訪(fǎng)等事項的法律依據。年內共接到自治區轉辦的舉報4項，均完成了調查和答復。沒(méi)有接到行政訴訟和行政復議，沒(méi)有發(fā)生因違法處理行政爭議等引發(fā)的重大群體事件和重大集體上訪(fǎng)事件等情形。
一是制定印發(fā)了《石嘴山市安監局學(xué)法用法制度》(石安監發(fā)〔**〕36號)，完善了領(lǐng)導干部集體學(xué)法制度和干部職工日常學(xué)法制度，建立健全了干部職工學(xué)法用法考試考核機制。二是依據《**年黨員干部理論學(xué)習計劃安排意見(jiàn)》(石安監黨組發(fā)〔**〕12號)，以《安全生產(chǎn)法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等為重點(diǎn)，年內共組織干部職工集中學(xué)法15次，學(xué)法時(shí)間達45學(xué)時(shí);參加國家安監總局和自治安監局舉辦的各類(lèi)法治教育、執法監管培訓班18次。三是認真組織全體在編干部參加年度普法考試，應參考20人，截至目前已參考16人，平均成績(jì)78分。
四是將領(lǐng)導干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹(shù)立法治意識的關(guān)鍵，在領(lǐng)導班子民主生活會(huì )和述職述廉時(shí)報告學(xué)法用法守法情況，進(jìn)一步監督其帶頭尊崇和遵守憲法法律，自覺(jué)在法治軌道上想問(wèn)題、作決策、辦事情，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護穩定的能力。五是印發(fā)了《“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”責任制工作方案》(石安監發(fā)〔**〕48號)，明確工作主體，成立“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”工作領(lǐng)導小組，細化工作任務(wù)，建立責任清單，認真落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”。六是積極開(kāi)展推進(jìn)法治政府建設宣傳工作。今年以來(lái)，共舉辦各類(lèi)培訓班89期，培訓主要負責人、安全管理人員及特種作業(yè)人員3453人;懸掛橫幅300余條,宣傳板報500余塊;利用微博微信等公眾號和門(mén)戶(hù)網(wǎng)站推送法制宣傳內容400余條，累計閱讀6萬(wàn)余人次;結合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，集中開(kāi)展面向執法對象、服務(wù)對象和社會(huì )公眾的普法活動(dòng)，共計發(fā)放各類(lèi)普法宣傳資料4萬(wàn)余件;對園區管委會(huì )、基層監管執法人員進(jìn)行專(zhuān)題法治宣講培訓，全年共培訓6場(chǎng)，培訓共300余人次;建立職工書(shū)屋，購買(mǎi)法律知識類(lèi)書(shū)籍30余本。
一是企業(yè)主體責任落實(shí)不到位，依賴(lài)政府管安全思想嚴重，在安全管理中主動(dòng)性差;二是縣區執法失之于軟、失之于寬，過(guò)罰失當，震懾作用沒(méi)有形成;三是整個(gè)地區各行業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)防范水平低;四是安全生產(chǎn)管理的工作機制和懲戒機制有待繼續完善。
近年來(lái)，我縣緊扣法治政府建設工作目標和任務(wù)，穩步完善工作機制，大膽創(chuàng )新工作方法，不斷推動(dòng)法治政府建設取得新成效。
（一）進(jìn)一步夯實(shí)了法治政府建設工作基礎。
一是強化了組織領(lǐng)導。20xx年以來(lái)，專(zhuān)門(mén)成立了由縣委書(shū)記任組長(cháng)、縣長(cháng)任第一副組長(cháng)、縣委政法委書(shū)記任辦公室主任、相關(guān)成員單位一把手為成員的法治xx建設領(lǐng)導小組。20xx年，按照中央、省、市要求，及時(shí)完成了依法治縣工作機構的調整，全面完成縣委全面依法治縣委員會(huì )、協(xié)調小組及其辦公室的組建工作，完成中共xx縣委全面依法治縣委員會(huì )第一次會(huì )議，研審議通過(guò)了\"兩規則一細則\"\"三項制度\"\"誰(shuí)執法誰(shuí)普法責任清單\"\"堅持和發(fā)展楓橋經(jīng)驗進(jìn)一步做好全縣人民調解工作\"等文件。各鎮（街道）和各縣直單位均設立了專(zhuān)門(mén)的法治工作機構。同時(shí)，認真貫徹《關(guān)于貫徹落實(shí)黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責規定的實(shí)施細則》、《關(guān)于在全縣各級國家機關(guān)實(shí)行\"誰(shuí)執法誰(shuí)普法\"責任制的實(shí)施意見(jiàn)》、《xx全面推行政府法律顧問(wèn)、公職律師公司律師制度的實(shí)施意見(jiàn)》等文件精神，著(zhù)力夯實(shí)法治xx建設各項基礎。
二是強化了經(jīng)費保障?？h、鄉兩級圍繞法治政府建設各項目標任務(wù)，將法治政府建設專(zhuān)項工作經(jīng)費納入本級財政預算。全縣普法經(jīng)費從20xx年起按照人均0.8元的標準足額預算，自20xx年開(kāi)始全縣人均普法經(jīng)費上浮0.2元，達到人平年均1元的標準。全縣各級各部門(mén)單位每年均落實(shí)了3－10萬(wàn)元的法律顧問(wèn)費用，并呈逐年穩步遞增趨勢，保障了法律顧問(wèn)制度的有效推行。積極推行人民調解\"以案代補制度\"，全縣每年用于矛盾糾紛調解辦案補貼和獎勵資金達到200萬(wàn)元以上，其中縣矛盾中心費用每年的專(zhuān)項預算至少70萬(wàn)元，充分調動(dòng)了調解人員的工作積極性，切實(shí)維護了社會(huì )大局穩定。
（二）進(jìn)一步深化了法治示范創(chuàng )建。
一是切實(shí)完善\"民主法治示范村（社區）\"動(dòng)態(tài)管理工作。通過(guò)對法治宣傳教育情況、\"兩委\"干部和\"法律明白人\"的法治培訓開(kāi)展情況、農民普法學(xué)校和法律書(shū)屋建設情況等檢查，進(jìn)一步加強對\"民主法治示范村\"的動(dòng)態(tài)管理。
二是認真組織開(kāi)展法治創(chuàng )建活動(dòng)。深入開(kāi)展法治縣(市、區)、依法行政示范單位、依法治校示范?；顒?dòng)，自上而下推動(dòng)法治xx建設綱要的落實(shí)。制定出臺《關(guān)于在全縣建立以案釋法制度的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加強開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng)的意見(jiàn)》、《xx社會(huì )主義法治文化建設行動(dòng)方案》等文件，不斷夯實(shí)依法治理工作基礎。
三是全面推行鎮（街道）和村（社區）人民調委會(huì )建設。按照《xx省關(guān)于進(jìn)一步加強村（社區）人民調解委員會(huì )建設的指導意見(jiàn)》要求，自20xx年開(kāi)始，用三年時(shí)間分批完成規范創(chuàng )建工作，確保所有鎮（街道）和村（社區）人民調委會(huì )達到\"八有、六統一\"建設標準，人民調解組織網(wǎng)絡(luò )建設將提升到更高水平。
（三）進(jìn)一步規范了行政執法。
一是嚴格落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》。為確保決策制度科學(xué)、程序正當、過(guò)程公開(kāi)、責任明確，實(shí)現地方政府規章、規范性文件與全面深化改革和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應，穩步建立健全了科學(xué)決策制度，建立公眾參與、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策法定程序、備案審查和清理機制。同時(shí)進(jìn)一步完善了重大決策終身責任追究制度機責任倒查機制，強化考核評價(jià)和督促落實(shí)。
三是全面深化\"雙隨機、一公開(kāi)\"監管改革。探索建立統一的行政執法信息綜合管理監督體系。在全縣執法單位中開(kāi)展＂雙隨機一公開(kāi)\"工作，建立健全了隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執法查人員名錄庫，進(jìn)一步規范了我縣行政執法行為，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)。合理確定年度隨機抽查的比例和頻次，確保實(shí)現\"雙隨機、一公開(kāi)\"監管全覆蓋；建立健全雙隨機監管改革長(cháng)效工作機制，開(kāi)展食品藥品監管?chē)栏駡谭ǘ讲?；充分運用現代技術(shù)手段，不斷提高內部監管實(shí)效；與風(fēng)險評價(jià)、信用建設等工作結合，實(shí)施分類(lèi)監管，形成監管合力，不斷提高聯(lián)合監管實(shí)效；制定法治政府建設與責任落實(shí)督察工作方案，組織開(kāi)展法治政府建設綜合性督察。
（四）進(jìn)一步完善了公共法律服務(wù)體系建設。
一是完善了實(shí)體平臺建設。20xx年高標準建成了縣公共法律服務(wù)中心，20xx年全面建成17個(gè)鎮（街道）公共法律服務(wù)工作站、297個(gè)村（社區）公共法律服務(wù)工作點(diǎn)、3000個(gè)\"法潤三湘\"公共法律服務(wù)志愿點(diǎn)，20xx年，完成了駐公安、檢察、法院、看守所、人武部、縣婦聯(lián)等單位法律援助工作站建設，全縣基本實(shí)現公共法律服務(wù)實(shí)體平臺全覆蓋。
二是豐富了公共法律服務(wù)志愿服務(wù)。近年來(lái)，全縣組織開(kāi)展\"法潤三湘\"公共法律志愿服務(wù)活動(dòng)場(chǎng)次累計達7000余次，參與公共法律志愿服務(wù)人員達2000余人，服務(wù)受眾達19萬(wàn)余人次。組織全縣律所律師和法律工作者完成與全縣297個(gè)村（社區）的法律服務(wù)結對，建成了公共法律服務(wù)工作指導群和顧問(wèn)群，實(shí)時(shí)為全縣百姓提供點(diǎn)對點(diǎn)的法律服務(wù)。聯(lián)合相關(guān)單位在縣工業(yè)園區和網(wǎng)嶺循環(huán)經(jīng)濟園區持續推行了企業(yè)免費法律體檢活動(dòng)，最大限度減少了園區中小型企業(yè)的法律風(fēng)險，大幅提升了企業(yè)主的法治意識。
三是服務(wù)了全縣中心大局工作。緊扣縣委、政府中心工作，充分發(fā)揮自身法治服務(wù)職責職能，主動(dòng)融入產(chǎn)業(yè)項目建設活動(dòng)、溫暖企業(yè)行動(dòng)、三大攻堅行動(dòng)、征拆征收、掃黑除惡專(zhuān)項斗爭等中心工作，為開(kāi)創(chuàng )全縣經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展新局面提供了優(yōu)質(zhì)高效的法治保障。
（五）進(jìn)一步提升普法宣傳教育效率。
一是突出領(lǐng)導干部學(xué)法用法重點(diǎn)。抓住領(lǐng)導干部這個(gè)\"關(guān)鍵少數\"，進(jìn)一步增強各級領(lǐng)導干部依法執政、依法行政和依法決策的意識和能力。建立健全了全縣各級黨委、政府中心理論組學(xué)法述法制度，加強了對領(lǐng)導干部任職前法律知識的考察、學(xué)法守法用法情況的督查和年度考評，把依法決策、依法管理、依法辦事等考核結果作為干部綜合考核評價(jià)的重要內容。認真落實(shí)領(lǐng)導干部任前宣誓制度，培養其忠誠、干凈、擔當和依法行政意識。近3年來(lái)，全縣上下共舉辦領(lǐng)導干部專(zhuān)題法律講座（培訓班）30余期，每年有近5000名國家工作人員參加。
二是突出青少年普法教育重點(diǎn)。全縣60多名法制副校長(cháng)深入40余所中小學(xué)校扎實(shí)開(kāi)展法治講座，教學(xué)計劃、法律教材、課時(shí)、師資\"四落實(shí)\"的目標基本實(shí)現。注重學(xué)校、家庭、社會(huì )\"三位一體\"青少年法治教育網(wǎng)絡(luò )建設，確保在校生接受系統的法治宣傳教育。20xx年以來(lái)，司法干警、法制副校長(cháng)、普法講師團成員深入到各鄉鎮中小學(xué)，開(kāi)展法律征文比賽、道路交通安全法宣傳、夏季防溺水講座等系列活動(dòng)620余次，共編印法律書(shū)籍7萬(wàn)余冊，受教育師生達2萬(wàn)余人次。20xx-20xx年連續三年分別組織開(kāi)展了以\"懂法守法護法，爭當文明學(xué)生\"、\"法育未來(lái)、關(guān)愛(ài)明天、無(wú)敵青春、靚麗人生\"和\"學(xué)習憲法法律、做美守法少年\"為主題的青少年法治宣傳教育周活動(dòng)。
三是突出主題活動(dòng)宣傳重點(diǎn)。為推動(dòng)法治宣傳向縱深發(fā)展，按照\"貼近群眾，貼近基層、貼近實(shí)際\"的思路，我縣積極組織實(shí)施\"法律六進(jìn)\"和送法下鄉活動(dòng)。同時(shí)，常態(tài)化開(kāi)展\"3.15消費者權益保護日\"、\"農村法治宣傳月\"、\"6.26世界禁毒日\"、\"國家憲法日\"等專(zhuān)項宣傳，使法律知識宣傳得到進(jìn)一步普及。20xx年以來(lái)，在縣城湘東大市場(chǎng)、攸州公園、沿河風(fēng)光帶、鄉村法治小廣場(chǎng)、鄉鎮農貿市場(chǎng)等地共計開(kāi)展廣場(chǎng)宣傳活動(dòng)230余場(chǎng)，聯(lián)合相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展送法下鄉活動(dòng)130余次，發(fā)放宣傳資料40余萬(wàn)份，回復各種法律咨詢(xún)1.9萬(wàn)余人次，現場(chǎng)提供法律援助110余件。
四是突出陣地建設重點(diǎn)。投資80余萬(wàn)元，在全市率先建成了占地約360畝的縣法治文化主題公園，制作宣傳櫥窗50余塊、卡通宣傳標牌300余塊、法治宣傳文化石40余座。積極打造大眾傳媒載體，充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等傳媒作用，在縣新聞網(wǎng)站專(zhuān)門(mén)開(kāi)辟七五公益普法專(zhuān)欄。與縣交通頻道合作，在平安在線(xiàn)節目定期開(kāi)展法治講課共110余期。與廣播電臺合作，利用村村響平臺，開(kāi)設普法小講堂，每日開(kāi)展普法宣傳5分鐘。與縣委宣傳部聯(lián)合，以\"門(mén)前三小\"工程建設為契機，在建成的\"門(mén)前三小\"示范點(diǎn)基礎上，合理嵌入法治元素，完成了60余個(gè)鄉村法治小廣場(chǎng)建設，有力推動(dòng)了法治陣地建設向基層進(jìn)一步延伸和覆蓋，大幅拓展了普法宣傳受眾面，有效提升了普法宣傳的針對性和實(shí)效性。
雖然我縣法治政府建設工作取得了長(cháng)足進(jìn)步，但仍然存在以下問(wèn)題：
（一）政府工作人員特別是領(lǐng)導干部法治觀(guān)念還不夠強。
近年來(lái)雖然全力推進(jìn)法治xx建設，出臺和施行了一系列依法行政制度，但政府工作人員特別是一些領(lǐng)導干部的法治觀(guān)念還沒(méi)有完全確立起來(lái)，\"權大于法\"的特權思想比較嚴重，不習慣條條框框約束。這些思想認識上的誤區，導致了依法行政的重要性沒(méi)有得到重視，政府和部門(mén)在落實(shí)依法行政的要求上打了折扣。作為各級政府和部門(mén)領(lǐng)導在依法行政方面的參謀、助手和顧問(wèn)的政府法制機構，法制審核作用仍未得到充分發(fā)揮。
（二）法治政府的相關(guān)制度還欠完善。
1、政府履職方面。雖然推行了權力清單、責任清單等制度，但是宣示意義大于實(shí)質(zhì)意義，對于清單制度的落實(shí)沒(méi)有有效的監督措施。2、行政決策方面?！秞x省行政程序規定》規定了重大行政決策的五個(gè)必經(jīng)程序，對于決策事項只做了原則規定，xx政府及組成部門(mén)的重大行政決策事項的具體范圍和標準至今沒(méi)有出臺。決策者通過(guò)現場(chǎng)辦公會(huì )、協(xié)調會(huì )、文件簽批等形式規避重大行政決策程序。政府重大決策的合法性審查力度有待進(jìn)一步加強。3、政府合同方面。全縣各級政府和部門(mén)存在大量的項目、投資、工程方面的政府合同，但是對政府合同后期履約監督方面的制度機制還不夠健全，特別是對政府與工業(yè)園區企業(yè)簽訂的合同的履約情況監管還未完全到位，導致大量園區土地被閑置。4、行政執法方面。城市管理、食品藥品安全、環(huán)境保護等很多領(lǐng)域的執法體制不順，多層執法、多頭執法、重復執法問(wèn)題突出，不按基準執行、隨意處罰現象仍比較突出。行政執法責任制沒(méi)有發(fā)揮應有作用，執法不作為問(wèn)題比較突出，有的鄉鎮甚至存在以違法執法方式處理村民違法建房現象。5、矛盾糾紛化解方面。各鄉鎮（街道）和部門(mén)單俠運用法治手段處理矛盾糾紛的制度機制還沒(méi)有建立起來(lái)。行政復議化解行政爭議的主渠道作用遠遠沒(méi)有發(fā)揮，未能及時(shí)有效處置行政爭議，導致全縣因行政爭議引發(fā)的信訪(fǎng)量仍處高位。6、監督問(wèn)責方面。監察機構在監督履職和監督執法行為上作用發(fā)揮不夠。行政問(wèn)責的力度不夠，往往在發(fā)生重大事故與重大事件、造成重大負面影響和面臨很大輿論壓力下才啟動(dòng)實(shí)施行政問(wèn)責。
（三）行政執法隊伍建設亟待加強。目前全省行政執法人員共有1368人，執法人員的數量嚴重不足。政府各執法部門(mén)中真正從事一線(xiàn)執法的人員一般只有2～3名，無(wú)法滿(mǎn)足執法覆蓋的需要。城管執法人員缺口大，臨聘的協(xié)管員、輔助人員占50%左右。隨著(zhù)行政執法體制改革和執法重心向縣鎮下移，現有基層的行政執法人員的數量更加難以適應新形勢的需要。全縣執法人員中很大一部分為軍轉安置人員，正式招錄的少，有法律背景的人員更少，素質(zhì)參差不齊，難以滿(mǎn)足嚴格執法的需要。
體制內的監督體系制約作用發(fā)揮不夠，外部社會(huì )監督體系缺乏制度和程序支撐，內外監督?jīng)]有形成有效合力，問(wèn)責工作沒(méi)有形成威懾力。突破規則、不愿通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題的社會(huì )風(fēng)氣盛行，對依法行政制度的落實(shí)產(chǎn)生了負面影響。公眾調查顯示，監督制約不到位是當前法治政府建設存在的主要問(wèn)題之一，主要表現有：1、有些監督制度和機制存在\"一刀切\"、針對性和操作性不強等問(wèn)題，使之流于形式，特別是對重要部門(mén)、關(guān)鍵崗位缺乏有效監督。2、現有監督制度和體系各自為戰，相互之間缺乏協(xié)調配合的機制和程序，沒(méi)有形成有效監督合力。3、現有行政問(wèn)責制度中的問(wèn)責程序不完善、可操作性不強，紀檢監察機關(guān)缺少線(xiàn)索來(lái)源，導致部分執法人員甚至領(lǐng)導干部違法的情況時(shí)有發(fā)生。
針對上述法治政府建設過(guò)程中的問(wèn)題，調研組認為，要進(jìn)一步建設法治政府，就應該做到：
（一）進(jìn)一步增強公務(wù)員依法行政意識和能力，并使其成為全社會(huì )學(xué)法、尊法、守法、用法的示范和表率。1、加強公務(wù)員依法行政意識的培養。學(xué)法的內容不僅僅是對法律條文的學(xué)習和把握，更應當從法律理念、法治信仰等方面著(zhù)手，力求使行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導干部深入全面理解法律權威，樹(shù)立正確的法治觀(guān)念，并在工作中學(xué)法、用法、懂法、守法。2、加強對公務(wù)員依法行政能力的培養。依法行政觀(guān)念解決的是行政機關(guān)工作人員對依法行政的認識問(wèn)題，還停留在抽象靜態(tài)階段，依法行政的實(shí)現還需要行政機關(guān)工作人員依據法律解決行政實(shí)際問(wèn)題的行為能力得到明顯增強，使其善于運用法律手段管理經(jīng)濟、文化和社會(huì )事務(wù)，能夠依法妥善處理各種社會(huì )矛盾。實(shí)踐表明，公務(wù)員特別是領(lǐng)導干部依法行政能力的高低直接影響一個(gè)地區依法行政的水平。
（二）完善行政執法體制，規范行政執法行為。要把法律的實(shí)施擺到更加突出的位置。1、進(jìn)一步推進(jìn)行政執法體制改革，合理界定各部門(mén)的執法權限，明確執法責任，特別是應當推進(jìn)綜合執法，減少執法的層級，提高基層執法的能力。2、嚴格落實(shí)行政執法責任制，加強執法評議考核，評議考核結果作為執法人員獎勵懲處、晉職晉級的重要依據。3、還要加強執法隊伍管理，建立行政執法人員個(gè)人信息數據庫，堅持持證上崗制度，嚴禁無(wú)證執法；堅持動(dòng)態(tài)法律培訓，切實(shí)提高行政執法素質(zhì)。
（三）加強政府法制機構和隊伍建設。全面推進(jìn)依法行政、建設法治政府，涉及面廣、難度大、要求高，需要一支政治強、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的政府法制工作隊伍。因此，從整體上提高依法行政能力，必須加強對政府法制隊伍的整體規劃和培養，特別是要充分認識基層法治政府建設的必要性與重要性，加強基層政府法制機構建設，適當增加人員編制，不斷提高人員素質(zhì)，減輕基層法制部門(mén)的非專(zhuān)業(yè)工作負擔，使法制機構的規格、編制和人員配備情況與其承擔的職責和任務(wù)相適應，使政府法制機構能夠充分發(fā)揮在推進(jìn)法治政府建設工作中擔負的統籌規劃、綜合協(xié)調、督促指導等作用。
（四）推動(dòng)法治政府考評體系建設，為法治政府建設確定量化指標。在科學(xué)設定考核指標、建立細致可行的法治政府建設考核機制的基礎上，充分發(fā)揮考評的導向作用、強化考評的嚴肅性并提高考評的實(shí)效性。一方面，通過(guò)提升公眾評價(jià)比重，引入第三方考評機制，借助全社會(huì )力量推動(dòng)法治政府建設工作，客觀(guān)公正地對法治政府建設作出評價(jià)。另一方面，要切實(shí)提高考評的結果應用力度?？己私Y果由該第三方機構向社會(huì )公開(kāi)。外在的社會(huì )壓力對地方政府及其部門(mén)依法行政的觀(guān)念和能力無(wú)疑是一種巨大的考驗；堅持賞罰分明、獎懲并舉，對推進(jìn)依法行政工作不力的部門(mén)，要動(dòng)真格、嚴肅追究部門(mén)一把手的責任。
我局緊緊圍繞此次會(huì )議的目標，積極學(xué)習、傳達會(huì )議精神，統一思想，并結合我局實(shí)際工作及時(shí)調整工作目標，明確工作措施，力爭把會(huì )議提出的任務(wù)和要求轉化為推動(dòng)法治政府建設和依法行政工作的重要工作，為法治政府建設貢獻力量，現將貫徹落實(shí)狀況匯報如下：
我局主要領(lǐng)導認真學(xué)習了某某領(lǐng)導的指示及會(huì )議精神，分管領(lǐng)導按照主要領(lǐng)導領(lǐng)導要求，帶領(lǐng)分管業(yè)務(wù)處室學(xué)習會(huì )議精神，結合具體業(yè)務(wù)逐條對照落實(shí)。通過(guò)這次對會(huì )議精神的學(xué)習，切實(shí)讓局機關(guān)全體干部職工都學(xué)有所思，學(xué)有所得，達到了統一思想、提高認識、指導實(shí)踐的目的。
草擬我局《20-年法治政府建設工作安排》，按照《20-年市法治政府建設工作要點(diǎn)》全面推進(jìn)我局法治政府建設工作。
開(kāi)展數據共享開(kāi)放績(jì)效考核，引導各部門(mén)、區（市、縣）、開(kāi)發(fā)區加快推進(jìn)政府數據共享開(kāi)放及數據應用工作，進(jìn)一步釋放政府數據紅利。
規章和規范性文件清理是維護法制統一和政令暢通的基礎性工作,也是推進(jìn)依法行政和建設法治政府的一項重要任務(wù)。我局將繼續對與市場(chǎng)公平競爭不相適應的地方性法規、政府規章進(jìn)行清理，需要修改或廢止的，按照立法程序開(kāi)展相應工作。加強行政規范性文件管理。行政規范性文件是各級政府及其部門(mén)執行法律、法規、規章及政策，管理經(jīng)濟社會(huì )事務(wù)的重要手段。我局將加強行政規范性文件合法性審核和備案審查，依法撤銷(xiāo)和及時(shí)糾正違法的行政規范性文件。
建立政府法律顧問(wèn)制度是推進(jìn)依法執政、依法行政，建設法治政府的迫切要求，是促進(jìn)政府職能轉變的客觀(guān)要求，是增強全社會(huì )和人民群眾法治意識與法治觀(guān)念的新時(shí)代要求。我局將加大對聘請法律顧問(wèn)的考核力度，幫助法律顧問(wèn)梳理質(zhì)量至上的理念，向我局提供高效優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。
市政府：
**市自然資源和規劃局根據《**市法治政府建設實(shí)施綱要（20**-2020年）》的文件要求，壓實(shí)責任，積極作為，嚴格落實(shí)工作方案各項內容，全面推行依法行政，規范行政執法行為，切實(shí)維護人民群眾合法權益，現將工作推進(jìn)情況匯報如下：
（一）加強依法行政組織領(lǐng)導，落實(shí)體制機制保障。
一是專(zhuān)門(mén)召開(kāi)局長(cháng)辦公會(huì )議，成立了以局長(cháng)為組長(cháng)，局班子成員為副組長(cháng)，各科室、單位負責人為成員的依法行政領(lǐng)導小組，辦公室設在政策法規科，并配備了法規科科長(cháng)1人，副主任科員1人,科員3人。
二是將自然資源和規劃依法行政工作列入年初工作計劃和年終考核的重點(diǎn)內容。做到人員、責任、經(jīng)費、考評的落實(shí)，確保依法行政工作扎實(shí)有效，分步驟、有重點(diǎn)地循序推進(jìn)。已將20**年度法治政府建設報告在市局網(wǎng)站公布。
三是落實(shí)法律顧問(wèn)制度。我局與**晟韻律師事務(wù)所簽訂了常年法律顧問(wèn)合同，在為行政工作提供法律咨詢(xún)、參與重大項目法律事務(wù)工作、參與談判和擬定合同文書(shū)、為行政復議提供咨詢(xún)，參與處理及代理涉訴案件、參與信訪(fǎng)，配合處理突發(fā)事件、群體事件，維護社會(huì )穩定等發(fā)面發(fā)揮了積極作用。截至目前20**年共參與涉法事件185件。
（二）注重學(xué)法培訓和宣傳，全面提升法治國土意識。
一是堅持領(lǐng)導干部“帶頭學(xué)法、帶頭講法、帶頭用法”，落實(shí)領(lǐng)導班子會(huì )前學(xué)法和理論學(xué)習中心組集體學(xué)法制度。對新頒布的法律法規和有關(guān)規定，利用局長(cháng)辦公會(huì )進(jìn)行學(xué)習，及時(shí)掌握最新規定。
二是我局于五月份組織全市系統內分管法治工作局長(cháng)和法規科（股）長(cháng)參加全省法治國土建設培訓班，通過(guò)學(xué)習培訓，進(jìn)一步提高了法制部門(mén)領(lǐng)導及工作人員的法治意識和業(yè)務(wù)能力。
三是我局于20**年5月16日上午舉行20**年度行政執法證審驗人員專(zhuān)業(yè)法律知識培訓考試，54名持證及符合“在職在編在崗”要求，4名擬申領(lǐng)《**省行政執法證》的機關(guān)工作人員參加。
（三）嚴格規范性文件制定程序，認真開(kāi)展規范性文件清理。
一是在規范性文件的制定過(guò)程中，我們嚴格執行《**省行政序規定》，根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展形勢，結合全市自然資源和規劃工作實(shí)際，年初經(jīng)過(guò)深入調查研究，編制規范性文件制定計劃，報局長(cháng)辦公會(huì )研究確定，需經(jīng)市政府出臺的報市法制辦審查。
二是我們在起草直接關(guān)系群眾切身利益的規范性文件時(shí)都公開(kāi)向社會(huì )征求意見(jiàn)，依職權應當組織聽(tīng)證的，通過(guò)各種新聞媒體向社會(huì )發(fā)布公告，確保行政相對人都能參與其中。
（四）明確重大行政決策事項及事項細化、量化標準。
一是根據《**省行政程序規定》、《**市重大行政決策程序規定》及有關(guān)法律法規規定，結合工作實(shí)際，對我局重大行政決策事項及事項細化、量化標準進(jìn)行明確。其中本部門(mén)重大行政決策具體事項5項（包括土地利用總體規劃（2006～2020年）調整完善、土地整治規劃（20**～2020年）、工礦廢棄地復墾利用規劃（20**～2020年）、**市城區土地級別調整與基準地價(jià)更新、**市礦產(chǎn)資源總體規劃（20**～2020年）），本部門(mén)重大行政決策的細化和量化標準3項（包括土地利用總體規劃（2006～2020年）調整完善、土地整治規劃（20**～2020年）、工礦廢棄地復墾利用規劃（20**～2020年））。
二是建立重大決策專(zhuān)家咨詢(xún)論證評審制度，成立各種專(zhuān)家咨詢(xún)小組，均有法律顧問(wèn)參與重大行政決策，對重大事項提供各方面的咨詢(xún)論證和評審，保證重大行政決策的正確性。
（五）認真做好行政復議、行政訴訟案件辦理工作，積極化解行政爭議，維護社會(huì )穩定。
行政復議案共25件，接轉20**年復議案4件，新增21件，目前已辦結13件，未結案12件。
二是經(jīng)局長(cháng)辦公會(huì )議研究決定印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)行政機關(guān)負責人出庭應訴工作的意見(jiàn)》，在開(kāi)發(fā)區法院受理的趙自寬訴**市國土資源局信息公開(kāi)一案中，原**市國土資源局局長(cháng)胡欽暢同志按時(shí)出庭應訴，庭審全程進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò )直播，在牡丹區法院受理的房屋登記一案中，**市自然資源和規劃局黨組書(shū)記尹茂林同志攜相關(guān)工作人員，全程參加庭審，其他案件均有局黨組成員、分管副局長(cháng)出庭，認真參加庭審，切實(shí)履行了應訴職責，取得良好的普法效果。
（六）完善規范相關(guān)制度，扎實(shí)推進(jìn)“三項制度”工作。
一是成立了以局長(cháng)為組長(cháng)，班子成員為副組長(cháng)，機關(guān)各科室、各直屬事業(yè)單位負責人為成員的行政執法“三項制度”工作領(lǐng)導小組，辦公室設在法規科，負責各科室、單位落實(shí)行政執法“三項制度”工作的組織協(xié)調、督導檢查、總結調度。
二是印發(fā)了《全面推行行政執法公示制度執法全過(guò)程記錄制度重大執法決定法制審核制度實(shí)施方案》，正式啟動(dòng)行政執法“三項制度”落實(shí)進(jìn)程。20**年12月1日，我局制定并下發(fā)了《行政執法信息公示辦法》、《行政執法全過(guò)程記錄辦法》和《重大行政執法決定法制審核辦法》，同時(shí)間通過(guò)局官網(wǎng)公示公開(kāi)了隨機抽查事項清單、行政執法程序流程圖、行政執法服務(wù)指南、執法文書(shū)文本、音像記錄事項清單和重大執法決定法制審核目錄清單等，已按照要求將截屏照片報法制辦。
（七）全面梳理行政權力網(wǎng)上運行數據。根據《**市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)**市行政處罰與行政強制權力網(wǎng)上運行工作實(shí)施方案的通知》要求，我局在20**年9月底前完成網(wǎng)上運行要素梳理工作，編制行政權力事項以及依據、網(wǎng)絡(luò )運行流程、裁量基準等要素清單，并于10月初完通過(guò)了動(dòng)態(tài)管理系統全部信息數據的審核，11月15日之前完成全部執法人員信息導入工作。
（八）規范行政處罰自由裁量權。為加強行政執法監督，提高行政執法公信力，推進(jìn)依法行政和法治政府建設，我局主要以自查自糾的方式開(kāi)展了案卷評查工作。為約束行政執法行為，規范案件查處工作，提高辦案質(zhì)量，我局制定了行政處罰裁量基準制度，對各類(lèi)行政處罰事項進(jìn)行細化和量化。
我局通過(guò)落實(shí)法治政府建設的各項任務(wù)措施，規范行政行為，嚴格執法，各項工作取得顯著(zhù)成效，但是還有待進(jìn)一步加強。一是依法行政、普法責任制落實(shí)與建設法治國土的要求還有差距，主要表現在依法行政機制運行和制度建設有待進(jìn)一步完善、落實(shí)，全系統干部職工依法行政意識尚需進(jìn)一步增強，對行政相對人的工作導向和方式方法上，尚需完善提高。二是落實(shí)行政復議、應訴工作責任制的力度不夠。雖然下發(fā)了相關(guān)文件，但是個(gè)別領(lǐng)導對依法行政和行政復議、應訴工作重要性的認識還未到位，文件規定的執行和落實(shí)力度仍有待加強。
三、下一步計劃。
在下步工作中，我們將進(jìn)一步提高認識，明確目標，強化措施，積極作為，全面推進(jìn)依法行政，努力提升全市自然資源法治政府建設工作水平。
(一)嚴格執法人員資格管理。一是嚴把發(fā)證關(guān)。按照《林業(yè)行政執法證件管理辦法》的規定，對申辦林業(yè)行政執法證的人員資格嚴格審查;二是堅持崗前培訓和業(yè)務(wù)知識培訓。對新申請辦理執法證的人員，積極開(kāi)展教育學(xué)習，組織參加執法資格培訓和考試，考試合格后方可辦理執法證。同時(shí)，縣林業(yè)局結合實(shí)際，采取集中培訓、專(zhuān)題輔導、崗位自學(xué)等多種方式開(kāi)展對執法人員的業(yè)務(wù)知識培訓，提高了執法人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
(二)規范執法程序。各林業(yè)執法單位在辦理林業(yè)行政執法案件過(guò)程中，嚴格按照《行政處罰法》和《林業(yè)行政處罰程序規定》的要求，開(kāi)展行政執法工作。
1.堅持亮證執法、公正執法、文明執法。嚴格做到執法主體合法、事實(shí)認定清楚、證據收集充分、適用法律法規正確、行政處罰決定適當、案卷管理規范。要求執法人員在林業(yè)行政執法過(guò)程中充分告知當事人所享有的權利，被處罰的事實(shí)、理由和依據，充分聽(tīng)取當事人的陳述、申辯和對相關(guān)證據進(jìn)行詳細的質(zhì)問(wèn)，嚴格按照法律條款規定的時(shí)限合理辦案，保障了行政處罰合法、公開(kāi)、公正。
2.堅持法制工作前移。一般案件從立案開(kāi)始跟蹤辦理，重大案件實(shí)行集體討論制度，確保每起案件程序合法、證據充分、處罰得當，有效地防止了行政復議、行政訴訟案件的發(fā)生。
3.認真行使林業(yè)行政處罰自由裁量權。有效防止了隨意執法、人情執法、執法不嚴、同案異罰等現象發(fā)生。
4.配備音像記錄設備，推進(jìn)落實(shí)行政執法全過(guò)程記錄制度。在行政執法過(guò)程中做到案案有材料，有規范性法律文書(shū)，事實(shí)清楚法律文書(shū)齊。
(三)加強監督檢查。
一是積極開(kāi)展規范性文件清理工作，我局高度重視，明確專(zhuān)門(mén)人員，落實(shí)責任，按照“分級負責”和“誰(shuí)制定，誰(shuí)清理”的原則，慎重研究，逐條對照，逐條清理，二是認真開(kāi)展執法監督檢查活動(dòng)。我局通過(guò)開(kāi)展執法大檢查和明察暗訪(fǎng)等形式對各基層執法單位林業(yè)行政執法情況進(jìn)行監督檢查，有力地推進(jìn)了執法規范化。三是認真開(kāi)展林業(yè)行政處罰案卷評查工作。
年初以來(lái)，我局按照上級要求，深入貫徹落實(shí)黑政法發(fā)[xx]29號、黑政法發(fā)[xx]71號、慶法制發(fā)[xx]36號文件精神，把落實(shí)行政執法責任制、開(kāi)展“雙隨機一公開(kāi)”工作、優(yōu)化轄區建筑市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境當做頭等大事來(lái)抓，不斷健全依法行政制度，加強法治教育，提升執法隊伍法律素質(zhì)，行業(yè)監管水平和依法管理水平得到進(jìn)一步提高。對照《xx年度薩爾圖區法治政府建設考核指標》，經(jīng)逐項梳理，現將自查情況匯報如下：
一、加強組織領(lǐng)導。
(一)制定印發(fā)實(shí)施方案。
今年以來(lái)，我局在法治建設方面做了一定的工作，依法行政的意識逐步形成，交通行政執法行為逐步規范，依法行政水平逐步提高。但從全市各縣(區)所反映的執法情況來(lái)看，還存在一定的問(wèn)題和一些薄弱環(huán)節，主要表現在以下幾個(gè)方面：
(三)我局的法律顧問(wèn)制度尚未健全，未設立法律顧問(wèn)。
四、下一步打算。
xx年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在市法治政府建設辦公室的有力指導下，我局按照《xx市法治政府建設xx年工作要點(diǎn)》，認真履行安全生產(chǎn)監督管理職責，嚴格依法行政，深入推進(jìn)法治政府建設，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢持續穩定?，F將工作開(kāi)展情況報告如下：
一、依法全面履行政府職能。
一是按照《xx市安監局規范性文件制定和備案監督制度》(石安監發(fā)〔xx〕62號)，認真組織規范性文件清理。完善了公文辦理程序，不斷加強規范性文件監督管理工作，進(jìn)一步規范意見(jiàn)征求、集體討論、合法性審查、備案登記等程序工作，嚴格落實(shí)行政規范性文件“三統一”和有效期制度。今年以來(lái)，我局無(wú)廢止和失效的行政規范性文件。二是完善了市安監局法律顧問(wèn)工作制度，明確了重大決策、制度建設、推進(jìn)依法行政工作都要有法律顧問(wèn)參與;三是修訂印發(fā)了《xx市安監系統安全生產(chǎn)行政處罰案卷立卷歸檔管理制度》和《xx市安全生產(chǎn)行政處罰案卷評查辦法》，并對三縣區及市局各業(yè)務(wù)科室xx年的行政執法案卷進(jìn)行了評查，對存在的問(wèn)題及時(shí)通報，進(jìn)一步規范行政權力運行。四是全面推行政務(wù)公開(kāi)。在局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設置政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄，共發(fā)布各類(lèi)文件300份，發(fā)布信息100余條;通過(guò)微博、微信、短信平臺、釘釘等平臺發(fā)布各類(lèi)預警信息30余次，近3000余條。將我局涉及的7項行政審批事項辦事指南向社會(huì )公開(kāi)，并在窗口和網(wǎng)站提供查閱服務(wù)。
近年來(lái)，**縣認真落實(shí)《中共安徽省委安徽省人民政府貫徹〈法治政府建設實(shí)施綱要(—2020年)〉實(shí)施方案》要求，以“深入推進(jìn)依法行政，加快建設法治政府”為目標，以依法履職為重點(diǎn)，著(zhù)力完善制度建設，著(zhù)力強化執法監督，著(zhù)力化解矛盾糾紛，凝心聚力，開(kāi)拓創(chuàng )新，法治政府建設取得明顯成效?，F就有關(guān)情況匯報如下：
緊抓領(lǐng)導干部這個(gè)法治政府建設的“關(guān)鍵少數”，落實(shí)領(lǐng)導干部學(xué)法制度、領(lǐng)導干部任職前廉政法規考試制度，定期配發(fā)各類(lèi)學(xué)法資料，邀請專(zhuān)家學(xué)者開(kāi)展專(zhuān)題講座。**年共舉辦領(lǐng)導集體學(xué)法專(zhuān)題講座3次，進(jìn)一步提高各級領(lǐng)導干部學(xué)法、守法意識和執法、用法能力。加大對公務(wù)員初任培訓、任職培訓中法律知識的培訓力度。加強對政府工作人員的法治教育培訓，充分發(fā)揮縣委黨校培訓基地作用，將法治教育納入教學(xué)計劃和培訓內容，**年，組織縣直部門(mén)和鄉鎮政府領(lǐng)導干部和行政執法人員專(zhuān)題培訓2次。
按照《xx市法治政府建設實(shí)施方案（20xx-2020年）》（眉委辦發(fā)〔20xx〕28號）《關(guān)于印發(fā)xx市人民政府20xx年度法治政府建設重點(diǎn)工作安排的通知》（眉府辦發(fā)〔20xx〕19號）要求，市商務(wù)局認真對照工作任務(wù)，積極開(kāi)展商務(wù)法治政府建設，現將20xx年法治政府建設推進(jìn)情況報告如下：
依法履行政府職能。我局提升服務(wù)意識，認真執行依法行政，依規開(kāi)展行政許可工作。對所有行政許可工作，依法依規按即辦件標準進(jìn)行辦理，為企業(yè)、群眾服好務(wù)。
開(kāi)展法治宣傳工作。20xx年在商務(wù)系統開(kāi)展法治政府建設講座1次，走進(jìn)聯(lián)系村、聯(lián)系街道、響應法制宣傳活動(dòng)派出宣傳小隊，共計開(kāi)展現場(chǎng)宣傳8次，發(fā)放宣傳資料600余份。
積極參與雙創(chuàng )工作。我局高度重視雙創(chuàng )工作，由一把手擔任組長(cháng)，各分管領(lǐng)導擔任副組長(cháng)、各科室同志為成員。構成了雙創(chuàng )工作小組。按照包保責任制，每周均有各個(gè)小組前往各自包保社區開(kāi)展雙創(chuàng )包保工作。尤其是在20xx年雙創(chuàng )關(guān)鍵時(shí)期，包?，F場(chǎng)工作人員早上7點(diǎn)就到包保點(diǎn)，晚上奮戰到10點(diǎn)鐘，給群眾樹(shù)立了榜樣，為包保工作付出了辛勤汗水，切實(shí)提升了群眾的文明衛生意識，提升了包保區域的群眾雙創(chuàng )意識。
20xx年，組織外向型企業(yè)進(jìn)行一次集中學(xué)習培訓，邀請省商務(wù)廳外向型工作講師授課，內容包括境外法律知識、國際形勢分析、“一帶一路”知識、境外企業(yè)案例講解等。
增強領(lǐng)導干部依法行政意識。各級領(lǐng)導干部要帶頭學(xué)習法律、運用法律，依法辦事、依法行政，自覺(jué)按照法定程序、運用法律手段解決各種矛盾和問(wèn)題。
xx市商務(wù)局將持續開(kāi)展法治商務(wù)工作，加強企業(yè)管理服務(wù)工作，以健全的服務(wù)體系，進(jìn)一步加強“一帶一路”建設服務(wù)。
總結。
了去年法治建設工作情況，部署了今年法治建設工作任務(wù)，將法治建設工作納入我局年度工作計劃。二是我局將法治建設工作納入了單位總體規劃和年度工作計劃。三是堅持民主集中制建立健全重大行政決策制度，對重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用事項堅持集體決策制度，切實(shí)加強對權力運行的監督和制約。四是我局建立了法律顧問(wèn)制度，明確了聘任法律顧問(wèn)的基本條件，確定了法律顧問(wèn)的主要職責，并要求局屬各單位、機關(guān)各科室在日常工作中要充分發(fā)揮法律顧問(wèn)的作用。按照法律顧問(wèn)基本條件我局擇優(yōu)聘任了江西桃江律師事務(wù)所為法律顧問(wèn)，積極發(fā)揮法律顧問(wèn)在促進(jìn)商務(wù)發(fā)展、提供法律咨詢(xún)、化解矛盾糾紛、推動(dòng)法治商務(wù)建設等方面的重大作用。
（二）明確分工，健全工作機制。一是建立健全領(lǐng)導機制。我局把法治政府建設工作列入重要議事日程，及時(shí)調整完善法治政府建設工作領(lǐng)導小組，確保該項工作有人抓，有人管。我局法治建設領(lǐng)導小組下設辦公室，明確了承擔具體法建工作職責的機構和人員。二是根據商務(wù)工作實(shí)際制定了工作計劃，明確了法治建設重點(diǎn)工作任務(wù)，分解了法治建設工作任務(wù)，并按照時(shí)間節點(diǎn)完成了工作任務(wù)。
（三）規范決策，推進(jìn)依法行政。一是建立健全重大行政決策制度，對重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用事項堅持集體決策制度，切實(shí)加強對權力運行的監督和制約。二是加強了規范性文件管理，堅持起草、審查、決定和公布等相關(guān)程序，合法性審查遵循合法合理、權責一致、誠實(shí)信用、高效快捷和協(xié)調配合的原則。三是推行政府權力清單、責任清單管理，依法精簡(jiǎn)行政審批事項，創(chuàng )新審批方式，優(yōu)化審批流程，四是依法全面履行商務(wù)部門(mén)職能，加強商務(wù)綜合行政執法，提高執法效能，堅持嚴格規范公正文明執法，嚴格按照行政檢查執法程序、行政執法程序和具體操作流程開(kāi)展商務(wù)行政執法，確保程序公正。
（四）化解矛盾，維護社會(huì )秩序。我局緊緊依靠法律，落實(shí)矛盾糾紛預防化解機制，依法預防化解矛盾，未因預防工作不落實(shí)、化解矛盾不得力而引發(fā)群體性事件。一是完善和落實(shí)信訪(fǎng)工作制度，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用，依法有效化解了社會(huì )矛盾糾紛。二是堅持安全發(fā)展，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責任和管理制度，緊抓安全生產(chǎn)不放松，按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全和誰(shuí)主管誰(shuí)負責的原則，落實(shí)安全責任。開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)，全面落實(shí)我市商貿流通領(lǐng)域安全生產(chǎn)主體責任。
認真組織宣傳主題日活動(dòng)，通過(guò)現場(chǎng)咨詢(xún)、發(fā)放資料、展板展示等方式，開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，普及相關(guān)法律知識。
二、冷靜分析查找自身問(wèn)題。
一是我局法治政府建設體制機制還比較滯后，還有待進(jìn)一步建立健全；
二是我局法治政府建設宣傳氛圍營(yíng)造力度不大，還有待于進(jìn)一步增強；
三是我局專(zhuān)業(yè)法律技能型人才缺乏，還有待于進(jìn)一步充實(shí)壯大。
三、
關(guān)于今后工作開(kāi)展。
縣商務(wù)局將以貫徹十九大及二中、三中、四中全會(huì )精神為核心，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，緊扣當前經(jīng)濟形勢和縣委縣政府法治政府建設要求，圍繞執法全過(guò)程制度的全覆蓋，落實(shí)權力下放后的監管工作，聚焦商務(wù)發(fā)展熱點(diǎn)問(wèn)題，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，明確今后招商引資工作、利用好外資外貿、做大做強電商園區等重點(diǎn)工作。在今后工作中，我局將因癥找因，細化舉措，攻堅克難，為全縣法治政府建設作出更大貢獻。
接到關(guān)于報送法治政府建設工作自查報告的通知后，我局按照《xx區人民政府20xx年度法治政府建設考評方案》的文件精神，指定專(zhuān)人負責，認真落實(shí)?，F將我局自查情況報告如下：
一、制度規范建設情況。
1、本年度根據《關(guān)于開(kāi)展政府合同規范專(zhuān)項工作的實(shí)施方案》的要求開(kāi)展政府合同規范專(zhuān)項工作。近3年合同文本包括：《xx區第六次全國人口普查數據倉庫購買(mǎi)合同》、《統計vpn網(wǎng)絡(luò )建設合同》、《法律顧問(wèn)協(xié)議合同》、《統計年鑒印刷合同》、《課題研究外包合同》等。聘請法律顧問(wèn)，認真制定《xx區第三次全國經(jīng)濟普查指導員服務(wù)外包合同》、《第三次全國經(jīng)濟普查上戶(hù)禮品購買(mǎi)合同》等。
2、開(kāi)展前置法律審查工作。今年制訂實(shí)施《xx市xx區統計行政處罰裁量權實(shí)施標準（暫行）》，按照法定要求征求部門(mén)意見(jiàn)，發(fā)給律師評估后送區法制辦審定。
3、本年度，我局未提請區政府常務(wù)會(huì )審議規范性文件草案。
4、本年度，我局未制定、修改規范性文件草案。
二、科學(xué)民主決策情況。
議或者部門(mén)領(lǐng)導辦公會(huì )議集體討論決定，最終才形成決策文件。本年度，我局沒(méi)有制定重大行政決策。
三、機構職責法定化和規范化情況。
1、本年度，我局未對內設機構、下屬單位進(jìn)行設立、撤銷(xiāo)或者調整，嚴格按照法定權限和程序進(jìn)行，沒(méi)有出現私自違規操作現象。
2、本年度，我局未出現與其它部門(mén)之間的職責劃分明顯交叉、沖突、缺位爭議。
3、本年度，我局嚴格按照《xx市行政執法主體公告管理規定》要求，實(shí)施執法活動(dòng)。行政執法主體無(wú)發(fā)生分立、合并、名稱(chēng)變更、執法依據變更、執法職責和權限變更情形。
4、區統計局現有行政服務(wù)事項5項，無(wú)行政許可事項和行政審批事項，全部按規定在“福田政府在線(xiàn)”及“網(wǎng)上辦事大廳”的事項編碼庫系統對外公布。我局在履行行政職責的過(guò)程中，嚴格按照相關(guān)文件規定的范圍和要求執行，所有管理規定都在網(wǎng)上公開(kāi)發(fā)布，對受理的項目出具書(shū)面受理回執，對各種申報材料都有明確的申報條件和規范的格式，在辦理過(guò)程中嚴格按照審核流程進(jìn)行審核，申請材料不全或不符合規定格式內容的，會(huì )在五個(gè)工作日內一次性告知需要補正的全部?jì)热?，不存在內部流程外部化的現象。
四、規范行政處罰和強制等執法的情況。
1、做好行政執法主體公告工作，我局無(wú)委托執法情況。加強行政執法隊伍建設，今年8月協(xié)助市區法制辦完成全局28位執法人員行政執法證新證辦理及換證工作，統一辦理《xx市人民政府行政執法證》，落實(shí)行政執法人員持證上崗制度。
2、梳理執法依據、界定執法職能、分解執法職權，建立崗位責任制度，將執法職權分解到具體執法機構和執法崗位，明確執法職權運行各環(huán)節的責任機構（崗位）。
3、制定執法程序規范，細化執法流程、設定執法環(huán)節，統一制定執法文書(shū)。
建立行政執法的告知、聽(tīng)證、法制審查和集體討論等制度。
4、健全行政處罰案卷歸檔制度，組織對本系統所屬行政執法主體開(kāi)展行政處罰案卷評查活動(dòng)。
5、本年度內我局無(wú)發(fā)生強制執法情況。
五、行政復議和行政訴訟情況。
本年度，我局無(wú)涉及到行政復議和行政訴訟情況。
六、行政監督情況。
1、建立行政執法案卷評查制度并形成相應工作機制，統計執法檢查執行完畢后，承辦人及時(shí)將行政相對人提交的有關(guān)材料，執法過(guò)程中收集的證據材料，制作的執法文書(shū)及與行政執法活動(dòng)有關(guān)的材料整理立卷后交區統計局存檔。每半年進(jìn)行一次行政處罰案卷進(jìn)行評查，評查結果在全區統計系統內通報，并督促各檢查小組切實(shí)糾正檢查程序、標準、文書(shū)、執行和檔案管理等方面存在的問(wèn)題。通過(guò)每半年一次的行政處罰案卷評查，近年來(lái)我局的案卷評查成績(jì)呈穩步上升趨勢，行政處罰規范化水平不斷提高。
2、本年度，我局及時(shí)向區政府報告本單位依法行政工作情況，利用“福田政府在線(xiàn)”平臺，每季度公布一次我局行政處罰情況。
3、本年度，認真辦理人大代表、政協(xié)委員建議或提案，按時(shí)辦結率100%。
不少于8小時(shí)，公務(wù)員全年學(xué)法不少于40學(xué)時(shí)。同時(shí)結合工作的開(kāi)展，組織3次業(yè)務(wù)培訓，召集全區相關(guān)單位學(xué)習相關(guān)管理規定，大大提高業(yè)務(wù)能力和工作效率。其中，4月18-19日為貫徹市局改革創(chuàng )新座談會(huì )精神，匯集統計人智慧和謀劃福田統計的改革發(fā)展，召開(kāi)“談改革、獻良策”統計工作懇談會(huì )和培訓會(huì )，局各科室負責人、街道分管副主任（副書(shū)記）及統計站長(cháng)、協(xié)管員和社區代表共40人參會(huì )。7月25日，我局舉辦“統計信息與統計分析寫(xiě)作”專(zhuān)題培訓，市委辦公廳信息處牛長(cháng)濤處長(cháng)及我局綜合科祝建軍同志擔任主講人，全區統計系統70余人參加了此次培訓。9月22日，召開(kāi)xx區第三次全國經(jīng)濟普查動(dòng)員暨普查員培訓會(huì )議，全區十個(gè)街道共計300人參加。
八、普法情況。
成立了“一手抓”負總責，分管領(lǐng)導具體抓普法領(lǐng)導小組，并責成專(zhuān)人負責此項工作。同時(shí)要求領(lǐng)導干部帶頭學(xué)法、用法、守法，并列入年終考核內容。規定領(lǐng)導干部每季度進(jìn)行固定時(shí)間集體學(xué)法，對干部、職工起表率作用。制定了《xx區統計法制宣傳教育第六個(gè)五年規劃及實(shí)施辦法》、《2013年xx區統計法制重點(diǎn)工作》和全局法律培訓計劃，組織全體法律培訓計劃，組織全體職工開(kāi)展集中培訓、收看電視講座、知識競賽、發(fā)放法律處法規讀本進(jìn)行自學(xué)等方式的學(xué)法活動(dòng)。結合第三次全國經(jīng)濟普查，組織學(xué)習《統計法》、《全國經(jīng)濟普查條例》和其它法律法規，同時(shí)結合部門(mén)、行業(yè)的特點(diǎn)，通過(guò)多種宣傳渠道，面向社會(huì )組織多種形式的普法活動(dòng)，增強全民統計法制意識，增強學(xué)法、用法、守法的自覺(jué)性。
九、加分項目。
依法行政暨法治政府建設工作領(lǐng)導小組辦公室：
根據縣委全面依法治縣委員會(huì )《縣委全面依法治縣委員會(huì )司法協(xié)調小組2020年工作要點(diǎn)》及《關(guān)于開(kāi)展黨政主要負責人履行推進(jìn)法制建設第一責任人職責及法治政府建設自檢自查和配合做和實(shí)地督察工作的通知》要求,為貫徹落實(shí)2020年所涉及的工作項目的開(kāi)展落實(shí)情況，作如下簡(jiǎn)要自檢自查報告：
1.加強黨對法治政府建設的領(lǐng)導。認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記。
記全面依法治國新理念新思想新戰略和關(guān)于法治政府建設的重要指示精神，準確把握法治政府建設在全面依法治國中的戰略地位。我單位持續組織開(kāi)展各項工作。將法治政府建設納入總體規劃和年度工作計劃，聽(tīng)取法治政府建設重點(diǎn)工作情況匯報。成立領(lǐng)導小組，組建業(yè)務(wù)股室、落實(shí)工作經(jīng)費，年初有工作安排，年末有工作情況匯報，法治政府建設逐年增強。
2.強化考核評價(jià)和督促落實(shí)。主要負責人切實(shí)履行法治政府建設第一責任人職責。多年來(lái)，我單位堅持將法治政府建設工作納入年度工作目標任務(wù)，履行推進(jìn)法治政府建設第一責任人職責情況有檢查、有督促。同時(shí)，嚴格執行政府部門(mén)向本級政府和上級政府部門(mén)報告法治政府建設情況制度，及時(shí)公開(kāi)年度法治政府建設情況，主動(dòng)接受社會(huì )公眾監督。按照《法治政府建設實(shí)施方案(2016－－2020)》要求，現相關(guān)工作仍在繼續進(jìn)行，大部分正在加緊推進(jìn)或正在完成進(jìn)行中，屆時(shí)，我單位將按照法治政府建設方案要求，接受檢查驗收。
一直以來(lái)，我單位高度重視規范性文件制定和清理審查工作。為進(jìn)一步推進(jìn)行政規范性文件修改工作的有效落實(shí)，我單位按照縣政府要求，按照行政規范性文件的定義、標準，篩選、甄別和整理局機關(guān)印發(fā)的文件。多年來(lái)，我單位從沒(méi)有發(fā)生行政規范性文件未按程序制定被通報的情況，或者因行政規范性文件內容違法或者超越法定職權，被本級人大常委會(huì )或者上級行政機關(guān)責令改正或者撤銷(xiāo)的情況，被行政復議機關(guān)、人民法院認定為不合格的情況。
黨組健全完善重大決策合法性審查機制，建立法律顧問(wèn)制度，依法科學(xué)民主決策。制定了“三重一大”工作制度，多年來(lái)，一直嚴格遵守并執行。凡屬單位系統重大改革、重要規劃、重大投資、重要人事安排、大額資金使用等重大事項決策，均需提請黨組會(huì )集體討論研究，嚴格落實(shí)黨組書(shū)記末位表態(tài)制度，根據工作實(shí)際，適時(shí)征求相關(guān)部門(mén)和法律顧問(wèn)的意見(jiàn)建議，以科學(xué)、剛性的決策制度約束規范決策行為，切實(shí)提高決策質(zhì)量，控制決策風(fēng)險。
全面實(shí)施法治政府目標任務(wù)，全面落實(shí)“誰(shuí)主管誰(shuí)普法”“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”責任制。一是持續組織開(kāi)展“3·15”國際消費者權益日、“12318”文化市場(chǎng)法制宣傳活動(dòng)、“4·15”全民國家安全教育日、“4·23”全民閱讀日、“4·26”世界知識產(chǎn)權日、“5·18國際博物館日”、“5·19”中國旅游日、“6.26”國際禁毒日、““12·4”國家憲法日和憲法、監察法宣傳教育活動(dòng)，“法律進(jìn)機關(guān)”、“法律進(jìn)企業(yè)”法治講座培訓班，積極參與“學(xué)習強國”平臺、法宣在線(xiàn)應急管理演練活動(dòng)。二是以案施訓開(kāi)展面對面普法宣傳，開(kāi)展生動(dòng)有效的普法實(shí)踐活動(dòng)。近年來(lái)，我單位進(jìn)一步健全以案釋法制度，以群眾需求為導向，積極回應群眾關(guān)切，面向管理服務(wù)對象，開(kāi)展法治宣傳、安全生產(chǎn)和以案釋法活動(dòng)，通過(guò)現身說(shuō)法，廣泛開(kāi)展宣傳群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
我單位持續參加省、州廣播電視局綜合執法執法業(yè)務(wù)培訓班、執法業(yè)務(wù)培訓會(huì )、全州互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營(yíng)單位法律法規培訓會(huì )、全州執法人員以案施訓培訓班、全省執法人員在線(xiàn)培訓班。強化對工作人員的法治教育培訓和考查。一是常年利用領(lǐng)導干部在線(xiàn)學(xué)習教育平臺、學(xué)法用法平臺、學(xué)習強國平臺，督促干部職工自覺(jué)學(xué)習法律法規知識。堅持把法律知識學(xué)習納入日常學(xué)習計劃，把法制講座與加強法律知識的自我學(xué)習相結合，利用機關(guān)各類(lèi)會(huì )議前碎片時(shí)間進(jìn)行學(xué)法，超額完成規定的學(xué)時(shí)任務(wù)。二是積極開(kāi)展黨章黨規黨紀和國家監察法規宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)黨組、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)支部主題黨日，時(shí)刻保持法律學(xué)習教育不放松。三是執行憲法宣誓制度，在單位安排憲法宣誓場(chǎng)所和設施，集中部開(kāi)展向憲法宣誓，樹(shù)立憲法尊嚴和權威，樹(shù)立權力來(lái)自人民的信仰，內化于心，外化于形，恪守憲法原則，履行憲法使命。同時(shí)，堅持將法治建設經(jīng)費列入部門(mén)預算，專(zhuān)款專(zhuān)用，保障到位。
一是大力開(kāi)展干部職工法治教育學(xué)習，提高干部職工對全面推進(jìn)治建設工作的必要性、長(cháng)期性的認識，增強干部職工依法行政的自覺(jué)性和責任感；二是進(jìn)步鞏固完善法治建設的基礎性工作，嚴格執行現行的有效的各項執法制度,健全配套制度,注重增強制度的科學(xué)性、針對性和操作性;三是有針對性的解決執法隊伍中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節，加強行政執法“三項制度”建設,強化行政執法人員的執法意識、責任意識素質(zhì)意識、依法接受監督的意識，努力建設一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的隊伍。