在工作匯報中，需要突出重點(diǎn)，突出工作成果和亮點(diǎn)，以吸引讀者的關(guān)注和興趣。為了幫助大家更好地寫(xiě)作工作匯報，小編整理了一些成功案例，供大家參考。

基層組織建設工作匯報材料

***鎮基層組織建設工作在市委組織部的正確領(lǐng)導下，在相關(guān)科室的具體指導下，緊緊圍繞“基層組織建設服務(wù)黨建工作，抓好基層組織建設，鞏固農村基層政權”這一工作思路，從最基礎的工作著(zhù)手，從壯大基層組織著(zhù)眼，扎實(shí)工作。隊伍建設、陣地建設、規范化建設、黨員教育、發(fā)展黨員，創(chuàng )新推廣等基層組織建設工作都取得了一定的成績(jì)：

一、建好隊伍優(yōu)化班子。

是村兩委換屆年，為建好村干部隊伍，優(yōu)化村兩委班子，***鎮黨委政府未雨綢繆，于7月份便開(kāi)始對上屆村兩委會(huì )班子考核摸底，組織兩個(gè)專(zhuān)班，深入村組，細致調研，為村兩委會(huì )換屆準備第一手資料。加強領(lǐng)導精心組織。一是成立了考核工作領(lǐng)導小組，黨委主要領(lǐng)導任組長(cháng)，紀檢、組織、計生、綜治、安檢等分管領(lǐng)導為成員，由紀檢書(shū)記牽頭，負責具體工作。二是抽調人員，成立專(zhuān)班。根據考核需要，從政府機關(guān)和相關(guān)部門(mén)抽調思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)素質(zhì)精的工作人員參與，分別由紀檢書(shū)記和組織委員帶隊。嚴格程序規范操作。為使考核工作公平、公正，領(lǐng)導小組制定了嚴格的考核辦法和工作程序。一是必須做到兩個(gè)結合，即隨機走訪(fǎng)與定向座談相結合，測評與問(wèn)卷相結合。二是考核程序規范。先由村書(shū)記、主任代表村兩委實(shí)事求是向村組黨員、干部、群眾代表述職，報告任期內主要工作，存在的問(wèn)題。三是與會(huì )人員對干部進(jìn)行測評，對群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行問(wèn)卷調查。四是定向座談，所有的黨員、干部、群眾代表全部參加。五是隨機走訪(fǎng)，集體反饋。六是推薦干部。七是進(jìn)行資金審計，期間村干部不得外出，集體經(jīng)濟只收不支，必要時(shí)將公章和賬目封存，審計結束向群眾張榜公布。嚴明紀律從一而終。為使考核工作順利進(jìn)行，領(lǐng)導小組制定了嚴格的紀律要求。一是不準向考核對象透露測評和推薦結果。二是不準向考核對象透露座談人姓名和反映的問(wèn)題。三是要求與考核對象有親屬關(guān)系的主動(dòng)回避。四是考核不完，班子不散。

10月中旬開(kāi)始，村兩委換屆進(jìn)入實(shí)施階段，按照“注重實(shí)績(jì)，德才兼備，加強引導，群眾公認，兩推一選，黨委票決”的工作方針，成功產(chǎn)生了13個(gè)村支部委員會(huì )，考核任用了兩個(gè)村級支部委員會(huì )；選舉產(chǎn)生了13個(gè)村民委員會(huì )。換屆后的村兩委班子年齡結構、文化結構更趨優(yōu)化，梯次搭配更加合理。兩委干部平均年齡44歲，比上屆下降兩歲，其中50歲以上和40歲以下各占30％；高中以上學(xué)歷占40％，初中以上占60％，黨員村干部達100％，兩委交叉任職率占95％，新任職干部占27％，形成了以老帶新，以長(cháng)帶幼，經(jīng)驗豐富，年富力強，黨性過(guò)硬的強有力的基層戰斗保壘。

二、建好陣地解決“三無(wú)”

陣地建設是基層組織建設的重要組成部分。陣地是有效載體，在基層組織建設中起基礎性作用。沒(méi)有陣地，就不可能有必要的硬件配置，組織建設就成了真正的紙上談兵。***鎮基層組織建設一直落后于全市各鄉鎮，最主要的原因就是硬件的落后，造成創(chuàng )建意識落后。因此，從某種意義上說(shuō)，抓基層組織建設當從硬件抓起，首先解決“三無(wú)”問(wèn)題，讓辦公有場(chǎng)所，活動(dòng)有陣地。在普九達標前，***鎮沒(méi)有一個(gè)村有真正的村部，在普九過(guò)程中，部分村借建校之機，搭建了村部，但最多也就不足20平米，一間房，一張桌，一把椅。近年來(lái)，隨著(zhù)學(xué)生數量的減少，教育布局優(yōu)化調整，大部份村辦小學(xué)被撤消、合并成中心小學(xué)，校舍閑置。但由于債務(wù)問(wèn)題造成閑置房屋不能很好利用，有的甚至遭到破壞。

20以來(lái)，為解決“三無(wú)”問(wèn)題，黨委、政府采取“理清債務(wù)、劃清權屬、協(xié)商購買(mǎi)、分期還債、維修與改建相結合”等有效措施，有8個(gè)村陣地問(wèn)題基本得到解決。一是對校舍完整，桌椅配套的學(xué)校，在理清債務(wù)，劃清權屬的前提下，由村委會(huì )做出承諾，與村民（債權人）達成分期化債協(xié)議，不再干預房屋的所有權和使用問(wèn)題。二是協(xié)調借用的辦法解決“三無(wú)”問(wèn)題，將原倒閉破產(chǎn)企業(yè)閑置不用的房產(chǎn)通過(guò)政府協(xié)調的方式借用給所在的村。三是維修與改建相結合，將原有部分村的隊廳（倉庫）進(jìn)行維修改建，解決“三無(wú)”問(wèn)題。四是有條件的興建村部，我鎮的××屬庫區村，經(jīng)濟條件較好，原村部在172線(xiàn)下，南水北調大壩加高蓄水后背將被淹沒(méi)，現已作好新村部的規劃選址工作，結合先進(jìn)性教育活動(dòng)開(kāi)展，計劃秋季農閑時(shí)動(dòng)工興建。

三、整體聯(lián)動(dòng)促進(jìn)村級規范建設。

為加快村級組織規范化建設，鎮委專(zhuān)門(mén)制定了村級規范化建設計劃目標。計劃從年起，分三年三批次，將所有的村建成陣地規范、制度健全，活動(dòng)正常、效果明顯的、基本滿(mǎn)足黨員群眾要求的村級組織。

第一批自去年11月份開(kāi)始，選擇硬件設施較好、干部素質(zhì)較高、交通便利，有集體經(jīng)濟收入的村先行一步，在此之前，鎮委組織城區參觀(guān)、學(xué)習、考察。期間，村書(shū)記們在一起展開(kāi)了熱烈的交流與討論，我們主要學(xué)習先進(jìn)村在集體經(jīng)濟發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)結構調整、規范化建設等涉及村級管理、建設、發(fā)展的一系列問(wèn)題，通過(guò)學(xué)習，增強了我鎮村干部加強村級規范化建設的信心和勇氣，開(kāi)闊了視野，拓展了思路，為村級規范化建設消除了干部的顧慮心，激起了干部的進(jìn)取心。學(xué)習回來(lái)，鎮委又專(zhuān)門(mén)組織召開(kāi)了村干部座談會(huì )，參觀(guān)學(xué)習的干部談了學(xué)習感受，各村書(shū)記都紛紛表示要學(xué)先進(jìn)，趕先進(jìn)。

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四、強化教育提高黨員素質(zhì)。

黨員教育是一項長(cháng)期性的工作，是共產(chǎn)黨員與時(shí)俱進(jìn)、永葆先進(jìn)本色的重要途徑，為加強黨員教育管理。一是認真執行黨的各項紀律，堅持黨的各項制度，讓黨員時(shí)刻保持較高的政治責感和社會(huì )責任，感增強宗旨意識。二是堅持經(jīng)常性教育與集中教育相結合，經(jīng)常性教育以支部活動(dòng)為主，注重發(fā)揮黨校培訓陣地作用，努力提高培訓質(zhì)量的要求。三是注重理論學(xué)習與實(shí)用技術(shù)培訓相結合，黨員教育最終目的是要讓其體現思想上的先進(jìn)性，行為上的模范性，發(fā)展中的先鋒性，經(jīng)濟建設中的帶動(dòng)性，黨員不能僅是思想上的黨員，要體現在其帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力上。四是自我教育與群眾教育相結合，讓廣大黨員群眾參與到黨員教育中來(lái)，發(fā)揮群眾監督和社會(huì )監督的作用。五是正面教育與處置不合格黨員相結合，堅持積極的教育方式，以正面教育為主，同時(shí)嚴肅處置不合格黨員，加強警示教育。六是加強對干部黨員的教育管理，發(fā)揮干部在黨員群眾中的影響力，對不作為、不廉潔、不團結的干部進(jìn)行嚴肅批評和嚴格管理。2005年，利用各種形式培訓黨員1500人次，評議黨員450人，表彰黨員30人，表彰支部5個(gè)，取消預備黨員2人延長(cháng)預備期2人，黨員村干部誡免談話(huà)1人，停職（3個(gè)月）1人。

五、堅持標準慎重發(fā)展黨員。

2005年按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結構、慎重發(fā)展”的工作方針，突出了五個(gè)工作重點(diǎn)：

一是把后進(jìn)村和經(jīng)濟欠發(fā)達村作為重點(diǎn)。經(jīng)濟越是落后，越是要加強黨的建設。在這些村發(fā)展一名黨員，就是樹(shù)立一面旗幟，就能帶動(dòng)一批群眾。二是把多年未發(fā)展黨員的村作為重點(diǎn)。***鎮目前有一部分村多年未發(fā)展黨員，黨員結構嚴重老化，四五十歲的黨員就是最年輕的。三是把大中專(zhuān)畢業(yè)生作為重點(diǎn)。當前，農村的大中專(zhuān)畢業(yè)生及復員退伍軍人，大多不愿再回鄉，加入黨組織的愿望也不是很強烈。對此，鎮黨委組織戶(hù)籍在本鎮的大中專(zhuān)畢業(yè)生及復退軍人，一方面參加入黨積極分子培訓，增強他們對黨組織的了解，幫助他們樹(shù)立正確的人生觀(guān)和世界觀(guān)，另一方面向他們宣傳優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的事跡，帶領(lǐng)他們到全鎮歷年來(lái)的優(yōu)秀黨員家中參觀(guān)學(xué)習，親身感受作為黨員的光榮感、使命感和責任感。四是把35歲以下青年作為重點(diǎn)。五是把農村的致富能手作為重點(diǎn)。按照雙向培養的要求，既要把黨員培養成致富能手，還要把致富能手培養成黨員。鎮黨委加大對農村致富能手的培養力度，安排他們參加全市統一組織的鄉土拔尖人才培訓，組織到其他鄉鎮的黨員雙帶基地學(xué)習。05年發(fā)展的'7名農民黨員中，有2名是貧困村青年黨員，35歲以下3人，大專(zhuān)學(xué)歷1人，3名農村致富能手。如***村的高金墻、黃川村的趙士金原來(lái)都是村里的能人，帶頭致了富，如今加入黨組織后，表示要帶領(lǐng)全村群眾實(shí)現共同富裕。

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六、推廣創(chuàng )新成果，促進(jìn)村務(wù)公開(kāi)。

鞏固農村黨員“一冊雙評”活動(dòng)。全鎮農村無(wú)職黨員有410多名，通過(guò)實(shí)施“設崗定責，分類(lèi)管理”活動(dòng)，有280多名黨員分別上崗，在科技致富、文明新風(fēng)、村務(wù)管理、信息傳遞等崗位上發(fā)揮了積極的作用。狠抓了“雙票票決”制度的推廣實(shí)施。2005年上半年，***鎮新發(fā)展黨員10名，其中農村黨員7名，全部按雙票票決的形式產(chǎn)生。同時(shí)，***鎮黨委將票決制引入到黨委議事的表決程序中，在發(fā)展黨員及其他重大事項的表決中一律采用票決制。繼續深入開(kāi)展“三爭一促”活動(dòng)。把“三爭一促”活動(dòng)作為今后解決農村基層組織建設難題的一個(gè)有效途徑，精心部署，深入實(shí)施，開(kāi)展了深入的調研活動(dòng)，摸清了當前基層組織建設中存在的主要問(wèn)題，并結合實(shí)際制定了實(shí)施方案，明確了爭創(chuàng )步驟和爭創(chuàng )重點(diǎn)，“三爭一促”活動(dòng)已取得了顯著(zhù)效果。狠抓農村“雙建雙帶”活動(dòng)。在鞏固已有農村“雙帶雙建”基地的基礎上，05年又興建三個(gè)基地，其中一個(gè)市級基地，帶動(dòng)了廣大黨員干部和群眾脫貧致富。普及村級事務(wù)民主“聽(tīng)證”會(huì )活動(dòng)。在試點(diǎn)的基礎上嚴格程序，加強指導，從宣傳發(fā)動(dòng)、村兩委的工作報告、聽(tīng)證項目的實(shí)施方案到會(huì )議程序等方面嚴格把關(guān)確保實(shí)效，通過(guò)了廣泛深入的宣傳和精心指導，有效地提高了黨員和村民代表的認識，調動(dòng)了參與村務(wù)管理的積極性，形成了一種長(cháng)期堅持的、民主參與的村務(wù)管理制度。

七、深入持久開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)。

目前我鎮黨員先進(jìn)性教育集中階段基本結束，各支部結合整改提高，以解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題為契機，以社會(huì )主義新農村建設為載體，圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”20字方針，從改善基礎設施入手，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，整治村容村貌，強化村務(wù)公開(kāi)和民主管理，迅速掀起了社會(huì )主義新農村建設熱潮。去冬今春，新修旅游路5公里，改擴建公路12.5公里，上馬村村通公路兩條22.5公里，覆蓋全鎮14個(gè)村場(chǎng)。高標準開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)基地450畝，在這些活動(dòng)中，廣大黨員群眾和黨員干部無(wú)不發(fā)揮積極的模范帶頭作用，用實(shí)際行動(dòng)踐行入黨誓詞。

一是村兩委班子和黨員干部隊伍整體素質(zhì)不高，個(gè)別差距較大。

二是村集體經(jīng)濟薄弱，影響了村級組織的正常運轉。

三是對黨支部、村干部、黨員的管理力度還不夠，尤其是新形勢下，如何更進(jìn)一步發(fā)揮黨支部的戰斗堡壘作用、村干部的示范帶動(dòng)作用、無(wú)職黨員的先鋒模范作用，缺乏更進(jìn)一步地探索。

四是對農村黨員的教育培訓還不夠，黨校教育培訓陣地作用發(fā)揮不夠，黨員電教普及程度不高。

五是農村黨員外出流動(dòng)現象日益嚴重，黨支部管理難度大。

針對存在的問(wèn)題，在今后的工作中，一是對基層組織建設創(chuàng )新工作進(jìn)一步總結試點(diǎn)經(jīng)驗，完善工作措施和方法，逐步在全鎮深入推廣實(shí)施；二是對基層組織建設常規性工作，按照程序化、規范化、制度化的要求，常抓不懈，逐步規范完善，形成規章制度；三是對農村流動(dòng)黨員實(shí)施填寫(xiě)流動(dòng)黨員登記冊，發(fā)放黨員明白卡和活動(dòng)證的“一冊一卡一證”三個(gè)一管理模式，從而強化對流動(dòng)黨員的管理。按照市委組織部的統一部署，進(jìn)一步強化措施，加大落實(shí)力度，不斷學(xué)習，勇于創(chuàng )新，爭取組織工作創(chuàng )一流成績(jì)。

年基層組織建設工作匯報

下面是一篇由網(wǎng)小編整理的關(guān)于基層組織建設的工作匯報范文，希望能對讀者朋友有所幫助。

我們街道共有20個(gè)社區居委會(huì )(其中五個(gè)為村或經(jīng)聯(lián)社加掛社區牌子)，街道黨工委下設1個(gè)經(jīng)聯(lián)社黨委、10個(gè)黨總支(4個(gè)村總支、文明城管、教育、政法、財貿、機關(guān))、1個(gè)直屬支部(亞太小學(xué)支部)，共有黨支部43個(gè)，黨小組119個(gè)，共有17家非公企業(yè)建立了黨組織。街道轄區共有黨員8396人，其中單位黨員7650人，居民黨員353人(包括離退休、下崗黨員)以及這次接轉的黨員(實(shí)際接收678人，報到只有106人)，流動(dòng)黨員265人，學(xué)生黨員234人，黨組織關(guān)系在街道的黨員874名。

新中國成立以來(lái)，黨和政府一直在倡導建立一種新型的社會(huì )主義的人際關(guān)系，平等、互助、互信，始終是我們追求的目標。在黨的xx屆四中全會(huì )上，胡同志提出了建立“和諧社會(huì )”的主張。毫無(wú)疑問(wèn)，這是適應社會(huì )發(fā)展、維護國家安定的具有深遠意義的戰略目標?！昂椭C社會(huì )”雖然是一個(gè)綜合性指標，但打造良好社區無(wú)疑是建立“和諧社會(huì )”的基礎工程。黨的xx屆四中全會(huì )提出加強黨的執政能力建設，就是強調我們在執政時(shí)更多的是要講“協(xié)調”與“協(xié)商”，科學(xué)、有機、柔性的“整合”和群眾自覺(jué)自愿的認同，形成構建和諧社會(huì )的能力。因此，我們堅持把抓好街道、社區的黨建工作作為打造和諧社區的龍頭工程，借龍頭效應全面推進(jìn)街道、社區的經(jīng)濟和各項事業(yè)快速發(fā)展，為全面建立“和諧社會(huì )”奠定堅實(shí)基礎，取得了一些成功和全新的經(jīng)驗。通過(guò)“三級聯(lián)創(chuàng )、非公黨建、社區黨建、發(fā)展黨員“兩票”制、流動(dòng)黨員管理等一系列的創(chuàng )新，使街道基層黨的組織建設和黨員隊伍建設獨具鳳凰特色，為全市黨建積累了成功的經(jīng)驗。全市社區黨建現場(chǎng)連續兩年在鳳凰召開(kāi)，非公企業(yè)黨建在市作經(jīng)驗介紹，街道連年分別被省委、市委授予六好、五好黨委、先進(jìn)基層黨組織。

1、以“領(lǐng)導班子好”為目標，切實(shí)加強了街、村(社)基層組織建設。通過(guò)“三級聯(lián)創(chuàng )”活動(dòng)的開(kāi)展，全面推進(jìn)黨的建設，為鳳凰的發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎。街道著(zhù)力加強自身領(lǐng)導班子建設，黨工委駕馭經(jīng)濟工作的能力、處理復雜社會(huì )矛盾問(wèn)題的能力得到了進(jìn)一步增強，街、村(社區)黨組織與人民群眾的血肉聯(lián)系得到了加強。菜園頭村、街道黨工委20xx年分別被市委授予“五好村級黨組織”和“五好街道黨工委”。社區組織建設有了長(cháng)足發(fā)展，20xx年，我們根據市委、市政府的要求，對原有8個(gè)居委會(huì )進(jìn)行了調整，按地域、人口配置，資源狀況、居民認同感等社區組成要素，劃分了15個(gè)社區，設置15個(gè)居委會(huì )，15個(gè)社區居委會(huì )共有專(zhuān)職人員50名，平均年齡35歲，其中，大學(xué)學(xué)歷一名，大專(zhuān)學(xué)歷20名，高中文化程度25名，初中文化程度4名，這些人員全部通過(guò)民主推薦、資格審查、筆試面試、居民選舉等程序，公推公選產(chǎn)生的。在此基礎上，我們配齊配強了社區黨支部一班人，做到一個(gè)社區一支部、一個(gè)樓棟一黨小組，及時(shí)成立社區黨建聯(lián)系會(huì )，使社區下崗黨員、流動(dòng)黨員有了新的“娘家”。為了保證社區黨支部和居委會(huì )能夠正常開(kāi)展工作，街道黨工委、辦事處在自身財力十分緊張的情況，保證了居委會(huì )干部工資“三個(gè)一點(diǎn)”中本級財政分擔部分的及時(shí)到位，并通過(guò)做大量的協(xié)調工作，幫助五個(gè)社區居委會(huì )落實(shí)了辦公用房共計650平方米。按照資源共享、共駐共建的原則，多渠道建設各種便民利民服務(wù)設施，免費和低償向居民提供服務(wù)。目前，全街共有社區居民活動(dòng)之家8個(gè)，配備健身器材73套，設置便民利民服務(wù)點(diǎn)66處。

2、以“黨員干部隊伍好”為目標，切實(shí)強化了黨員干部的教育管理。通過(guò)送出去與請進(jìn)來(lái)相結合，街道副科級干部和站、所、辦主任都被送到市黨校進(jìn)行了培訓，使黨的基層組織戰斗力、凝聚力明顯增強。堅持把《黨章》的規定容入轄區黨員、直管黨員、流動(dòng)黨員的管理之中，通過(guò)創(chuàng )新管理思路。首先是建立起了鳳凰轄區8小時(shí)之外管理模式，讓轄區黨員在社區樓棟公示，自覺(jué)接受群眾監督，社區還將轄區黨員的表現情況反饋單位，并給予評優(yōu)評先的鑒定。再是由于該項制度的建立，使轄區雙重身份的黨員的模范作用得到了更好的發(fā)揮。其次是對流動(dòng)黨員的管理，建立卡、冊跟蹤管理制度。每個(gè)進(jìn)入外出鳳凰街道和社區的流動(dòng)黨員，都要到流動(dòng)黨員管理站登記建卡，領(lǐng)取《流動(dòng)黨員管理證》原后再在單位由單位進(jìn)行跟蹤，經(jīng)過(guò)跟蹤，更進(jìn)一步的促進(jìn)了流動(dòng)黨員作用的發(fā)揮。對于直管黨員的管理，主要是讓群眾來(lái)評議每個(gè)黨員，使直管黨員的學(xué)習、工作表現自覺(jué)接受群眾的監督。近一段時(shí)間來(lái)，我們積極適應國企改革不斷深入的形勢，認真做好轄區下崗黨員和退休黨員關(guān)系的接轉工作，目前已經(jīng)接收上述退休、下崗黨員678多名，報到106名。我們還敢于突破，進(jìn)行大膽全新的探索，最先在全市非公企業(yè)組建獨立黨支部、靠掛黨支部，派駐黨組織黨員聯(lián)絡(luò )員，實(shí)踐證明這一創(chuàng )舉，使黨的組織領(lǐng)域得到延伸擴展，為新時(shí)期加強黨員的管理，企業(yè)增效提供了保證鳳凰的非公有制企業(yè)黨建，全市非公企業(yè)黨建工作現場(chǎng)會(huì )在我街召開(kāi)，按照市委組織的安排，我上臺作了經(jīng)驗介紹。最近，我們投入大量人力和精力，對全20個(gè)村、經(jīng)聯(lián)社、社區轄區的的79家非公企業(yè)和1320戶(hù)工商戶(hù)的黨員隊伍和“一建帶三建”的基本情況進(jìn)行了調查摸底，共登記287名非公企業(yè)黨員和47名個(gè)體工商戶(hù)黨員，通過(guò)調查，摸清了底數，保證了我們在規劃全街非公企業(yè)黨建工作時(shí)做到心中有數。

3、以“工作機制好”為目標，積極推行各種創(chuàng )新活動(dòng)。街道黨工委堅持用激勵機制鼓勵創(chuàng )新，每年年終設立創(chuàng )新獎。對創(chuàng )新出成果的單位和個(gè)人既給精神上的獎勵又給物質(zhì)獎勵。為創(chuàng )新拓展了平臺，通過(guò)總結挖掘新的思路，形成創(chuàng )新良性循環(huán)。又如：發(fā)展黨員98年在全市推行“公示”制以后，今年又成功地創(chuàng )新了“兩票”制，更好地延伸了“公示”制的領(lǐng)域。這也是在總結和探索中得到挖掘和發(fā)揮的，主要是通過(guò)百子畈曹金林同志入黨的問(wèn)題，得到了啟示，曹金林被定為入黨積極分子公示后，個(gè)別群眾連續兩年向上級越級舉報，經(jīng)過(guò)專(zhuān)班調查又沒(méi)有什么大的問(wèn)題，但總由于要調查而又不得將該同志納新放下。后來(lái)我們就考慮到用“兩票制”來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題，即1、所在單位群眾滿(mǎn)意票達70%以上;2、黨員表決票應到黨員半數以上。為了嚴把入口關(guān)，保證黨員質(zhì)量，按照xx大新《黨章》“發(fā)展黨員要黨外群眾多數擁護”這一要求，于是街道黨工委就制發(fā)了文件，文件抄報市后，七一前很快就被市組織部在全市推廣，后又被市委用市委文件推廣。

4、以“工作業(yè)績(jì)好”為目標，全面推進(jìn)各項事業(yè)。近年來(lái)，街道黨工委圍繞將鳳凰街道建設成為“鄂州有地位，全市第一流;湖北有影響，全省爭上游”的楚天明星街道，力爭實(shí)現在全市率先建成富裕型小康街道的奮斗目標，開(kāi)拓進(jìn)取，奮發(fā)爭先，經(jīng)濟和社會(huì )保持持續、快速、健康發(fā)展，各項工作一年一大步，一步一臺階，實(shí)現了行行爭上游、整體創(chuàng )一流的目標。街道先后榮獲全省先進(jìn)基層黨組織、全省“六好”鄉鎮黨委、楚天明星街道、全省抗洪搶險集體一等功、全省鄉鎮企業(yè)管理先進(jìn)集體、全省城市體育工作先進(jìn)社區、全市黨風(fēng)廉政建設先進(jìn)單位等一連串的榮譽(yù)稱(chēng)號。連續四年被評為全市責任目標工作先進(jìn)單位。

5、以“群眾反映好”為目標，大力開(kāi)展各種便民利民活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展“家政服務(wù)、黨員示范崗、黨員旗幟工程、吳天祥小組、便民服務(wù)隊”等一系列載體工程，進(jìn)一步密切了社區的黨群關(guān)系。做到了上為政府分憂(yōu)、下為居民解難，把“民思我想、民困我幫、民難我解、民盼我做”落實(shí)在行動(dòng)上。例如：蓮花社區的黨員旗幟工程：用“愛(ài)心啟迪、陽(yáng)光接力、文明傳遞”三步曲，把社區黨的溫暖送進(jìn)千家萬(wàn)家，幫助“弱智、貧困、缺教”家庭分別送去“科技致富”、“脫貧扶助”、“法律、文明、文化知識”等，重塑了新時(shí)期黨的形象，為社區撐起了一片綠蔭。找到了新時(shí)期黨聯(lián)系民心新的結合點(diǎn)。蓮花山社區的旗幟工程還被省委組織部、《黨員生活》雜志社分別給予了充分的肯定，在全市作了經(jīng)驗介紹。在社區黨組織和居民之間架起連心的橋梁。黨員在群眾中的向心力進(jìn)一步提高，百子畈經(jīng)聯(lián)社周啟水等10多名共產(chǎn)黨員為充分發(fā)揮自己的先鋒模范作用，創(chuàng )新思路，積極開(kāi)展雙帶活動(dòng)，帶領(lǐng)100多名群眾到外地種樹(shù)，養豬致富，為城區無(wú)地農民致富闖出了一條新路)。

近幾年，我們在街道基層組織和黨員隊伍建設雖然取得了一定的成績(jì)，但由于主客觀(guān)方面條件的限制，與市委提出的要求和人民群眾的期望還有一定差距，主要體現在以下幾個(gè)方面國。

由于歷史原因，長(cháng)期以來(lái)，我們雖然名義是城市街道，但在工作任務(wù)、機構設置等方面卻脫離不了鄉鎮的影子。根椐《中國共產(chǎn)黨中央組織部關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)街道社區黨的建設工作的意見(jiàn)》的要求，“應堅持把服務(wù)群眾作為街道、社區黨組織的重要任務(wù)”。但事實(shí)上，我們卻不得不主要的精力用于發(fā)展經(jīng)濟上、保障吃飯上來(lái)，街道不得不承擔與稅收體制不符的工作任務(wù)，由于受城市建設總體規劃和環(huán)保要求的限制，我們在發(fā)展工業(yè)項目的空間十分有限，而第三產(chǎn)業(yè)稅收街道又無(wú)權收取，街道承擔著(zhù)與自身財政實(shí)力明顯不相符的社會(huì )任務(wù)，因此在加大社區投入方面顯得力不從心，街道領(lǐng)導班子年齡結構偏于老化，存在活力不足的問(wèn)題。

由于社區組織結構多樣性、復雜性，增加了社區黨組織的調控難度，阻滯了組織協(xié)調機制功效的發(fā)揮，黨組織活動(dòng)載體陳舊，社區黨組織的活動(dòng)缺乏吸引力現在社區活動(dòng)方式多數是靠走訪(fǎng)、會(huì )議、聯(lián)誼等，如何依靠更深層次的利益紐帶、依靠共同利益驅動(dòng)，還缺乏應有的措施由社區物質(zhì)基礎薄弱，人財物不足，直接制約街道社區黨建工作的作用發(fā)揮一些加掛社區居委會(huì )牌子的村干部的思想觀(guān)念與城市化進(jìn)程不斷加快的形勢不大適應，經(jīng)聯(lián)社組織的定位尚需進(jìn)一步明確少數非公企業(yè)黨組組織觀(guān)念比較淡薄，非公企業(yè)組織生活不夠正常企業(yè)以經(jīng)濟效益為中心，黨組織的工作開(kāi)展有時(shí)還受企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的制約，黨員組織關(guān)系難以到位,黨員管理存在難度。

欠賬太多，直接影響了社區工作積極性的發(fā)揮。目前社區困難主要體現在以下三個(gè)方面。

1、工作體系是“頭重腳輕”?？傮w上講，社區建設發(fā)展現狀與現代城市管理的要求、承擔職責任務(wù)和市民群眾的需求存在差距，可以講是人少、事多、權小、責大，”行政化傾向明益明顯?！靶≌?、大服務(wù)”讓被喻為“小巷總理”的居委會(huì )干部感到實(shí)在是太累了，一些單位、部門(mén)和干部對社區居委會(huì )不重視，安排的工作可做可也以不做。反過(guò)來(lái)卻把自身職能的一些都交由社區居委會(huì ),什么事都要講“進(jìn)社區”如計生、綜治、教育、服務(wù)、衛生、醫療等什么都要進(jìn)社區，只要求做事，卻不給人員經(jīng)費?！吧项^千根線(xiàn)、下只一根針”，曾有一名居委會(huì )深有感慨地說(shuō)，居委會(huì )有“五難”最傷腦筋的事是城市低保工作;最困難的是社區的自身建設;負擔最重的事是各種形式的檢查評比;最嘔氣的事是居委會(huì )干部的待遇沒(méi)有得到落實(shí)。

2、工作條件是“借屋躲雨”?；镜霓k公、服務(wù)用房都沒(méi)有完全落實(shí)，我們鳳凰街道15個(gè)社區，只有5個(gè)社區有辦公用房，僅占三分之一，其余的都是租用或者時(shí)借用辦公場(chǎng)所。社區居委會(huì )這種辦公條件“借屋躲雨”的現狀，主要原因是社區投入不足，歷史欠賬較較多。城市呈加速發(fā)展態(tài)勢，鳳凰作為城市建設的熱點(diǎn)地區，寸土寸金的房地價(jià)格決定了僅靠街道、社區的自身力量，很難解決這一困難，市里雖然曾經(jīng)出臺過(guò)一些扶持政策，便落實(shí)不到位。除了辦公場(chǎng)所外，居委會(huì )的工作經(jīng)費也極度缺乏。居委會(huì )沒(méi)有收費項目，社區服務(wù)項目多注重社會(huì )效益，經(jīng)濟效益較差，一般居委會(huì )每年辦公經(jīng)費至少都在3000元以上，僅打字復印費就達1500元，除干部工資外，養老、醫療等社會(huì )保障經(jīng)費和其它福利金全靠自籌或街道補貼。

2、工作人員是“身份不明”。照道理來(lái)講，社區居委會(huì )是基層居民的自治組織，既未明確是機關(guān)事業(yè)單位，又不屬于企業(yè)，決定了工作人員有特殊性，他們的養老統籌、退休審批等待遇難落實(shí)，我們一些已經(jīng)退休的居委會(huì )干部，當初養老保險是按事業(yè)單位標準繳納，退休后卻工作標準發(fā)放，諸多后顧之憂(yōu)的懸而未決直接影響了居委會(huì )干部的積極性。

(一)、要確保街道社區黨建工作的有效運轉，著(zhù)力在加強領(lǐng)導、提供保障上下功夫。市委、市政府應把社區黨建和社區工作納入全市黨建和城市建設發(fā)展的總體規劃，強化市直各職能部門(mén)參與街道、社區建設的意識。在即將開(kāi)始的機構改革中，要充分考慮到城市街道辦事處的特殊之處，以及人員經(jīng)費來(lái)源與農村鄉鎮的不同之處，在機構和人員編制要予以增強，確保不斷充實(shí)、加強街道和社區管理層面的力量，逐步建立“一級政府、三級管理”的運行機制和全面實(shí)行“條塊結合，以塊為主”的工作機制，進(jìn)一步明確市直有關(guān)單位、街道和社區三方的工作職能。要強化屬地管理職能，對社區成員單位實(shí)行雙重管理，實(shí)行任免會(huì )簽制度。要進(jìn)一步理順財政稅收體制，堅持科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，一切從街道實(shí)際出發(fā)，制定出合理的產(chǎn)業(yè)、稅收政策，引導街道優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，鼓勵社區居委會(huì )大力發(fā)展便民利的社區服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步增強街道的經(jīng)濟實(shí)力，增強社區居委會(huì )的造血功能。

(二)切實(shí)加強對社區建設的軟硬件投放力度，逐步解決歷史欠賬，為進(jìn)一步搞好社區工作夯實(shí)基礎。

按照條抓塊管，費隨事轉原則，切實(shí)落實(shí)社區建設資金和社區辦公服務(wù)用房，做到財權大于事權，財權先于事權，確保社區建設不流于形式。應切實(shí)解決居委會(huì )辦公和服務(wù)用房問(wèn)題，對尚未解決居委會(huì )辦公用房或辦公用房未達30平米以上的，要采取措施盡快協(xié)調解決。要清理和規范居民服務(wù)項目，增強社區的服務(wù)功能，將社區服務(wù)業(yè)納入行業(yè)指導范圍，對社區居委會(huì )興辦的服務(wù)業(yè)，要在場(chǎng)地、資金、營(yíng)業(yè)執照等方面提供方便、制訂優(yōu)惠政策。

(三)要創(chuàng )新管理方法，積極探索街道、社區黨建的新思路、新方法，尤其是要進(jìn)一步加強對非公企業(yè)的黨員管理工作，對應建立黨組織的企業(yè)應按要求和程序協(xié)助督促建立相關(guān)組織，對有黨員的企業(yè)，應按屬地管理原則，歸屬到轄區社區或村管理，建立相應的非公企業(yè)黨員聯(lián)系卡。

XX縣基層組織建設工作情況匯報

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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今年以來(lái)，xx縣認真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨農村基層組織工作條例》，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，持續加強基本隊伍、基本活動(dòng)、基本陣地、基本制度、基本保障建設，為實(shí)現xxx提供堅強的政治和組織保障，現將落實(shí)情況匯報如下：

一、工作開(kāi)展情況。

縣委常委帶頭履行“一崗雙責”職責，定期督促指導分管領(lǐng)域和包聯(lián)鄉村抓基層黨建工作，定期為軟弱渙散基層黨組織問(wèn)診把脈，積極幫助聯(lián)系點(diǎn)協(xié)調解決困難問(wèn)題，為各級黨員干部起到了良好的示范帶頭作用。鄉鎮黨委書(shū)記和班子成員包聯(lián)村（社區），每月不少于三分之一時(shí)間在村指導開(kāi)展工作，有效推動(dòng)了基層黨建工作落實(shí)?？h直各黨（工）委書(shū)記認真履行主體責任，研究部署黨建工作，扎實(shí)推進(jìn)了黨支部標準化規范化建設。壓實(shí)責任鏈條，年初制定黨建工作要點(diǎn)，列出工作清單，明確工作任務(wù)，把責任壓實(shí)到各級黨組織和部門(mén)單位。建立黨委（黨組）書(shū)記聯(lián)系黨支部制度，夯實(shí)黨委（黨組）抓支部規范化建設責任。落實(shí)黨建專(zhuān)項工作述職制度，開(kāi)好黨建工作述職評議會(huì )、專(zhuān)題匯報會(huì )，強化日常督促考核，不斷增強各級黨組織書(shū)記“主責、主業(yè)、主體”意識，有力推動(dòng)了基層黨建責任落地。

（二）突出政治建設，加強思想政治教育。堅持學(xué)深悟透，抓好黨史學(xué)習教育教育，把學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為長(cháng)期堅持的首要政治任務(wù)，以“三會(huì )一課”、組織生活會(huì )、民主評議黨員、主題黨日活動(dòng)和專(zhuān)題培訓班為載體，深入學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于xx工作的重要講話(huà)和重要指示批示精神，不斷提升各級黨員干部對習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的理解和領(lǐng)悟，切實(shí)增強了擔當負責、履職盡責的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。豐富黨建工作載體，結合“黨旗映天山”主題黨日系列活動(dòng)，組織xxx個(gè)基層黨支部x.x萬(wàn)余名黨員、發(fā)展對象及入黨積極分子參加升國旗儀式、重溫入黨誓詞，xx名黨支部書(shū)記現場(chǎng)講黨課，開(kāi)展革命傳統、形勢政策和警示教育，切實(shí)增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”。

（三）發(fā)揮組織優(yōu)勢，打好疫情防控阻擊戰。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，全縣堅持把加強黨的領(lǐng)導落實(shí)到疫情防控各方面全過(guò)程，各級黨組織迎難而上、扛起責任、沖鋒在前，形成了疫情防控強大組織力、領(lǐng)導力。強化組織保障，率先成立縣新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導小組和指揮部，在x個(gè)專(zhuān)項工作組基礎上，相繼成立x個(gè)職能小組，全方位加強領(lǐng)導，筑牢“縣級干部聯(lián)系指導、縣直部門(mén)分包協(xié)作、鄉村屬地負責、黨員干部和志愿者積極參與”嚴密防線(xiàn)。健全工作機制，成立縣醫共體總院黨委，全面加強對各醫院、鄉鎮衛生院業(yè)務(wù)工作和黨建領(lǐng)導，建立分級、分層、分流的重大疫情救治機制，補齊公共衛生體系短板。聚力一線(xiàn)攻堅，先后選派xxxx名優(yōu)秀干部投入疫情防控工作，在防疫卡點(diǎn)、集中隔離點(diǎn)等建立臨時(shí)黨支部x個(gè)，成立黨員先鋒隊xx支，黨員志愿者服務(wù)隊xx支，xxxx名黨員響應黨的號召，向黨組織報到、向村（社區）靠攏，xxx名機關(guān)干部下沉到村（社區），把最強力量投入到疫情防控一線(xiàn)。加強關(guān)心關(guān)愛(ài)，統籌使用黨員捐款、萬(wàn)元，用于支持基層黨組織開(kāi)展疫情防控工作，提高防疫一線(xiàn)干部生活保障。堅持在疫情防控中考察識別干部、發(fā)展黨員，考察防疫一線(xiàn)干部xx名，xx名表現優(yōu)秀的村（社區）聘用干部納入事業(yè)編。xx名醫務(wù)工作者、基層干部群眾向黨組織提交入黨申請書(shū)，xx名列入入黨積極分子培養，xx名表現突出的干部吸收為預備黨員，進(jìn)一步激勵黨員干部勇于擔當、扎實(shí)工作。

（四）夯實(shí)基層基礎，全面推進(jìn)農村黨組織建設。建強基層黨組織帶頭人，動(dòng)態(tài)調整輪換村（社區）第一書(shū)記xx名，調整撤換x名村黨支部書(shū)記和xxx名其他村“兩委”干部，xx名村黨支部書(shū)記由國家公職人員擔任，xx個(gè)行政村實(shí)現“一肩挑”，培養村級后備力量xxx人，不斷壯大優(yōu)化村級組織主心骨。全面提升村干部能力素質(zhì)，采取以會(huì )代訓、視頻講座、專(zhuān)題輔導等形式，常態(tài)化開(kāi)展在崗學(xué)習培訓。對國家通用語(yǔ)言水平較低的xx名村干部開(kāi)展為期x個(gè)月的封閉式集中培訓。選派x批xx名村（社區）干部跨村掛職鍛煉，實(shí)現抓差促好、交流經(jīng)驗、強化鍛煉的效果。持續整頓軟弱渙散黨組織，由包聯(lián)縣領(lǐng)導帶隊，對照軟弱渙散基層黨組織具體表現，逐村排查，確定后進(jìn)村（社區）x個(gè)，軟弱渙散村（社區）x個(gè)。整頓以來(lái)，先后調整黨支部書(shū)記x名，村干部x名，解決群眾反映集中的熱難點(diǎn)問(wèn)題x件。持續強化黨員教育管理監督，突出政治標準，嚴把發(fā)展黨員隊伍入口關(guān)，全縣發(fā)展黨員xxx名（其中農牧民黨員xxx名，占比xx.x%）。引導黨員發(fā)揮模范帶頭作用，持續開(kāi)展農村黨員聯(lián)系農戶(hù)、黨員戶(hù)掛牌、承諾踐諾、設崗定責等活動(dòng)，發(fā)揮農村黨員在疫情防控、鄉村振興、志愿服務(wù)等實(shí)踐中的先鋒模范作用。規范村黨組織工作運行，制定《xx縣農村基層組織建設工作指南》，建立對標爭創(chuàng )評分細則，督促農村黨組織嚴格落實(shí)“三會(huì )一課”、組織生活會(huì )、民主評議黨員、主題黨日等基本制度，嚴格執行“四議兩公開(kāi)”、村“兩委”聯(lián)席會(huì )等民主管理制度，持續鞏固村黨組織的領(lǐng)導地位。以村級組織“星級化”創(chuàng )建工作為抓手，打造xx個(gè)基層黨建示范點(diǎn)，推進(jìn)基層黨建均衡發(fā)展、整體提升。強化農村基層基礎，扎實(shí)推進(jìn)村級辦公和活動(dòng)陣地改造、完善和提升工作，2021年新建x個(gè)村級辦公陣地全部投入使用，投入xxx萬(wàn)元用于新建村陣地附屬設施配套，確?；顒?dòng)場(chǎng)所正常運轉、發(fā)揮作用。積極爭取壯大村級集體經(jīng)濟項目資金xxx萬(wàn)元，實(shí)施xxx鎮xxx村、xxx鄉xxx村等x個(gè)項目，推動(dòng)村級集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。

（五）強化黨建引領(lǐng)，著(zhù)力提升城市基層黨建工作。提高思想認識，先后x次組織社區第一書(shū)記學(xué)習中央、省委關(guān)于城市基層黨建工作相關(guān)文件及各地州市典型經(jīng)驗做法，對城市基層黨建工作進(jìn)行研究謀劃、分析研判，協(xié)調推動(dòng)城市基層黨建工作落實(shí)。深化鄉鎮管理體制改革，圍繞綜合治理、行政執法、社會(huì )事務(wù)、統戰民宗等方面，設置“四中心”機構，對應調整社區黨組織內設機構。建立推行第一書(shū)記統籌社區各支力量工作機制，將常態(tài)化駐社區各支力量劃分為x個(gè)職能組，明確各職能組包片包塊責任，實(shí)現黨的組織、工作全覆蓋。深化社區網(wǎng)格化服務(wù)管理，科學(xué)劃分社區轄區網(wǎng)格xxx個(gè)，建立社區治理、網(wǎng)格化管理“作戰圖”及包片責任分解圖，將xx家職能部門(mén)和xxx名執法人員按照相應執法片區納入社區網(wǎng)格，促進(jìn)黨建+治理“雙網(wǎng)融合”。在網(wǎng)格黨小組上創(chuàng )新發(fā)展愛(ài)心服務(wù)、文明勸導、政策宣傳等功能性黨小組，積極收集各類(lèi)信息xxx條，調解家庭鄰里矛盾xxx件，提供志愿服務(wù)x.x萬(wàn)余次，實(shí)現了線(xiàn)索在網(wǎng)格收集、問(wèn)題在網(wǎng)格解決、服務(wù)在網(wǎng)格落實(shí)。深化社區“大黨委”制，發(fā)揮社區黨組織在區域各項事務(wù)中的統籌協(xié)調功能，以資源、需求、項目清單為抓手，推進(jìn)社區與轄區單位黨組織、新興黨組織“契約化”共建，xxx家縣直部門(mén)單位和企事業(yè)單位與社區掛鉤聯(lián)系，簽訂共建協(xié)議xxx份，有效促進(jìn)組織聯(lián)建、資源聯(lián)享、活動(dòng)聯(lián)辦。落實(shí)社區“大黨委”聯(lián)席會(huì )議機制，定期總結交流經(jīng)驗做法，協(xié)調解決困難問(wèn)題。推行“派單接單”機制，組織xx家職能部門(mén)單位成立應急小組，聽(tīng)從鄉鎮調度、接單履職，xx家縣直各單位指定x名班子成員具體負責統籌、聯(lián)系和落實(shí)“派單”任務(wù)，形成了以社區黨組織為核心，相關(guān)職能部門(mén)密切配合，區域統籌、條塊協(xié)調、上下聯(lián)動(dòng)、共治共建的基層治理格局。

（六）突出政治功能，全力推動(dòng)各領(lǐng)域基層黨組織建設。機關(guān)黨組織，扎實(shí)推進(jìn)“機關(guān)黨支部建設質(zhì)量提升三年攻堅行動(dòng)”，制定行動(dòng)計劃和任務(wù)清單，推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合、相互促進(jìn)。常態(tài)化開(kāi)展機關(guān)黨建調研指導，下發(fā)督辦通知xx期，限時(shí)落實(shí)整改，著(zhù)力建設講政治、守紀律、負責任、有效率的模范機關(guān)。學(xué)校黨組織，持續加強各類(lèi)學(xué)校黨組織領(lǐng)導下的校長(cháng)負責制，嚴格教育系統黨組織書(shū)記履行黨建“第一責任人”職責，帶頭參加主題黨日活動(dòng)xxx余場(chǎng)次、講黨課xxx場(chǎng)次。打造了縣xx小學(xué)、縣xx幼兒園等x所校（園）黨建示范點(diǎn)，推廣交流學(xué)校黨建工作典型經(jīng)驗做法，增強示范帶動(dòng)效應。公立醫院黨組織，以“黨建促進(jìn)健康、健康融合黨建”，成立xx支xxx人家庭醫生簽約服務(wù)團隊，對慢性病、重點(diǎn)人群患者進(jìn)行健康指導，開(kāi)展扶貧幫困“送醫送藥送健康”等服務(wù)，惠民近千人，為xxx提供堅強組織保證。國有企業(yè)黨組織，落實(shí)“雙向進(jìn)人、交叉任職”工作機制，x名黨組織書(shū)記、企業(yè)法人“一肩挑”，占xx.x%。結合國企黨建工作xx項重點(diǎn)任務(wù)，制定考核辦法，理順國有企業(yè)黨建工作領(lǐng)導機制，推動(dòng)落實(shí)黨建責任。非公有制經(jīng)濟和社會(huì )組織黨組織，對全縣xxxx家非公企業(yè)和xxx家社會(huì )組織開(kāi)展調查摸底，創(chuàng )新黨組織設置方式，依托鄉（鎮、場(chǎng)）黨委、園區黨工委、行業(yè)監管部門(mén)開(kāi)展組建工作，實(shí)現了非公企業(yè)黨組織應建盡建。

二、存在的問(wèn)題。

1.抓基層黨組織建設工作有所放松。個(gè)別鄉鎮黨委書(shū)記對統籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和基層組織建設等工作不夠，責任意識有所弱化。在強化基層組織政治功能、提升組織力方面投入精力不足、工作指導較少。個(gè)別鄉鎮黨委黨建工作主體責任落實(shí)不到位，沒(méi)有嚴格落實(shí)鄉鎮每月、城鎮社區每季度專(zhuān)題研究基層黨建工作的要求。部分鄉鎮、村依然存在從事黨建工作的干部力量薄弱、人員不穩定、干部素質(zhì)不高等問(wèn)題。

2.履行黨建主體責任不夠到位。一是個(gè)別黨（工）委書(shū)記在抓基層組織建設方面研究指導力度不夠、辦法不多，推進(jìn)落實(shí)工作不到位。二是個(gè)別黨委（黨組）經(jīng)常性督促黨支部開(kāi)展黨組織生活的力度不大，對發(fā)展黨員工作監督指導不及時(shí)，跟蹤督促不到位。個(gè)別基層黨組織、縣直機關(guān)黨組織黨員管理不嚴格，發(fā)展黨員研究審批不及時(shí)，程序不規范。個(gè)別部門(mén)單位機關(guān)黨建工作出現滑坡的情況，甚至存在“燈下黑”。三是部分鄉鎮黨委抓軟弱渙散基層黨組織整頓工作時(shí)緊時(shí)松，缺乏整頓長(cháng)效機制和動(dòng)態(tài)管理機制，整治持續用力不足。四是個(gè)別社區黨組織對城市黨建工作重視不夠、動(dòng)力不足，推動(dòng)社區“大黨委”效果不明顯，區域化黨建領(lǐng)導體制作用優(yōu)勢有待提升。五是非公企業(yè)因經(jīng)營(yíng)不穩定等原因，黨員流動(dòng)性較大，相關(guān)服務(wù)管理機制落實(shí)不到位，黨支部活動(dòng)開(kāi)展不正常，流動(dòng)黨員教育管理存在一定難度。

3.村干部隊伍教育管理還需加強。當前基層工作任務(wù)重、壓力大，村干部不同程度存在松懈麻痹、厭戰情緒，在工作開(kāi)展中普遍存在政治敏銳性不強，缺乏工作主動(dòng)性，有應付思想，自身能力素質(zhì)距離崗位要求還有差距等問(wèn)題。村干部崗位吸引力不強，特別是一些偏遠村、支邊隊村干部人難選的問(wèn)題比較突出。村級后備干部隊伍不夠穩定，后備干部激勵保障機制還不完善，政治經(jīng)濟待遇相對較低，在一定程度上影響了后備干部的培養和使用。

4.基層組織民主管理落實(shí)不到位。部分基層黨組織貫徹落實(shí)“四議兩公開(kāi)”、村民會(huì )議、村民代表會(huì )議、村務(wù)聯(lián)席會(huì )議等民主管理制度不到位、不規范等問(wèn)題依然存在。村務(wù)監督委員會(huì )運行不規范，作用發(fā)揮不明顯，監督委員對自身的職責、權限及責任認識不到位，沒(méi)有發(fā)揮監督村務(wù)的職能作用。

今后，我們將堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，認真貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì )精神，完整準確貫徹落實(shí)新時(shí)代黨建設總要求，加強黨的全面領(lǐng)導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以調動(dòng)全縣各級黨組織和各級黨員干部積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性為著(zhù)力點(diǎn)，不忘初心、牢記使命，用鐵的信念、實(shí)的作風(fēng)，奮力開(kāi)創(chuàng )xx縣黨的建設工作新局面。

農村基層組織建設情況工作匯報

英瓦克村地處沙雅縣西面，距縣城不足2公里處。全村有耕地面積1980畝，201戶(hù)，1015人，人均耕地面積不足2畝。但是英瓦克村有豐富有林果資源，紅棗、核桃定植面積400余畝。乘著(zhù)建設新農村的春風(fēng)，英瓦克村在鎮黨委、政府的正確領(lǐng)導下，在上級部門(mén)的大力支持下，加大農村產(chǎn)業(yè)結構調整力度，狠抓基層組織建設，幾年來(lái)，英瓦克村的社會(huì )經(jīng)濟得到很大發(fā)展，人民群眾生活水平不斷提高，人均純收入4265.5元，村集體經(jīng)濟得到不斷的壯大，村集體經(jīng)濟年收入達30余萬(wàn)元，村陣地建設不斷的完善。

一、加速產(chǎn)業(yè)結構調整，促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展。

我村在立足本村地理和資源的優(yōu)勢情況下，確立了“以林果業(yè)為主，糧、棉、畜并舉”的經(jīng)濟發(fā)展思路，以棗糧（棗棉）間作為突破口，穩糧棉支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化林果業(yè)，主攻畜牧業(yè)，取得了明顯成效。

一、制定切實(shí)可行的產(chǎn)調規劃，是抓好農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的基礎。我村農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)一步規劃為三大主導產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展林果業(yè)；二是加快發(fā)展畜禽養殖業(yè)；三是穩定發(fā)展糧棉支柱產(chǎn)業(yè)。在作好結構調整規劃的基礎上，加大品種結構的調整，這樣才能使調整真正實(shí)現增收的目的。

二、做好農民群眾的思想發(fā)動(dòng)工作，抓好農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的前提。就我村而言，客觀(guān)條件逼著(zhù)我們必須下大決心動(dòng)大手術(shù)，進(jìn)行大調整。但有的村干部和部分群眾思想還沒(méi)有轉變過(guò)來(lái)，對農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的認識不到位，積極性不高，還存在著(zhù)有水的幻想，不愿意丟棄老的生產(chǎn)模式，不愿意進(jìn)行調整，對此，我們一是多次召開(kāi)村民大會(huì )，傳達貫徹上級關(guān)于農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的政策，讓他們明白產(chǎn)業(yè)結構調整的重要性和意義。讓他們明白產(chǎn)業(yè)結構調整是提高效益、增加農民收入的需要，是解決“三農”問(wèn)題的有效途徑。

三、樹(shù)立靠產(chǎn)調致富的典型，是抓好農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的關(guān)鍵。榜樣的力量是無(wú)窮的，樹(shù)立一批過(guò)得硬、推得開(kāi)、叫得響的典型，能夠起到一人帶四鄰，四鄰帶全村的作用。我們分別在林果、畜牧、糧棉上抓了幾個(gè)叫得響的典型，通過(guò)他們的帶動(dòng)作用，為我村產(chǎn)調的突破打下堅實(shí)的基礎。

二、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，為村級陣地建設提供物質(zhì)保障。

我村把解決“有錢(qián)辦事、有人辦事”的問(wèn)題，作為增強村黨支部的凝聚力、號召力、戰斗力，加強村級陣地建設的一項首要工作來(lái)抓。通過(guò)摸清“家底”、念好生財經(jīng)，切實(shí)整合村集體、人力資源，不斷發(fā)展和壯大村集體經(jīng)濟，為我村陣地建設提供了物質(zhì)保障。

一是規范集體土地的承包管理，增加集體收入。集體土地、集體土地承包是我村集體經(jīng)濟收入的主要來(lái)源，集體經(jīng)濟的'發(fā)展壯大效益如何，與承包地的管理有著(zhù)直接關(guān)系。自以來(lái)全村集體土地面積進(jìn)行全面核實(shí)，確定權屬關(guān)系，對發(fā)包形式、合同文本做出統一的規定，印制合同文本，對土地、果園承包價(jià)按一、二、三類(lèi)分等定價(jià)，對承包期限按《土地承包法》執行，并制定增長(cháng)比例，對全村承包費用的收支情況進(jìn)行認真細致的清查，徹底改變了過(guò)去集體土地承包管理粗放、效益低下、資產(chǎn)流失的現象，逐步使我村集體土地承包步入規范化管理的軌道。

二是立足實(shí)際，發(fā)展特色農業(yè)，增加集體收入。我們注重挖掘本地資源優(yōu)勢，在突出特色上動(dòng)腦筋，在鞏固壯大集體經(jīng)濟增值上做文章，充分利用村集體的林木資源、空余場(chǎng)地等發(fā)展集體果園、大棚溫室、畜禽魚(yú)類(lèi)養殖，再進(jìn)行承包、租賃等，提高效益。

三是減少非生產(chǎn)性支出，增加集體收入。嚴格按照村經(jīng)濟發(fā)展狀況、農民人均純收入水平、年終干部考核政績(jì)等多種因素確定干部補貼，實(shí)行村、組干部交叉任職，減少工資支出；實(shí)行“供水到戶(hù)”，減少水管人員工資支出；嚴格執行“四報兩刊”征訂制度，控制日常行政性支出費用，禁止村集體以現金支付等行之有效的管理辦法，減少非生產(chǎn)性支出。

四是加大清欠力度，增加集體收入。采取積極穩妥的辦法，循序漸進(jìn)，集中時(shí)間，集中人力，清除債務(wù)，及時(shí)回收欠款、違規資金。截止20底，已收回各類(lèi)拖欠款135000元，清欠率達75％。近三年來(lái)，我村無(wú)招待費用支出，基本實(shí)現了零控制。

通過(guò)加速產(chǎn)業(yè)結構調整力度，壯大集體經(jīng)濟，形成村陣地建設規范化，我村實(shí)現了“四大轉變”：“為群眾辦事、處理村務(wù)由原來(lái)的約時(shí)間、盯地點(diǎn)向常年“坐班制”轉變；村干部的職能由“指揮型”象“示范、引導、帶動(dòng)、服務(wù)型”轉變；村里的事務(wù)由原來(lái)的“糊涂帳”向村民全面公開(kāi)、經(jīng)常性公開(kāi)轉變。辦公活動(dòng)場(chǎng)所完善了，使村里的事務(wù)不斷得到規范，同時(shí)在村基礎組織建設中全面推行了村務(wù)公開(kāi)、民主管理制度，增強了工作的透明度，村黨支部的創(chuàng )造力、凝聚力、戰斗力和執政能力的明顯增強，真正實(shí)現了我村“有址議事、有人管事”的問(wèn)題。

某鎮基層組織建設工作匯報

某單位是岳陽(yáng)縣長(cháng)湖鄉各項工作的先進(jìn)村。村支部一班人積極發(fā)揮骨干帶頭作用，充分調動(dòng)全村黨員的積極性，發(fā)揮先鋒模范效應，舞活“龍頭”，鼓足干勁，引領(lǐng)著(zhù)全村人民在小康建設的道路上闊步向前。

當好“龍頭”帶好路。

領(lǐng)導班子建設既是黨的組織建設的核心和關(guān)鍵，又是黨的干部隊伍建設的重點(diǎn)，一個(gè)好的領(lǐng)導班子是一個(gè)村發(fā)展的.前提和基礎。某單位支部把提高素質(zhì)、改進(jìn)作風(fēng)、增強團結、發(fā)揮效能作為班子建設重點(diǎn)。

一是通過(guò)支部生活會(huì )的形式，豐富支部生活，喚起支委整體工作的積極性，營(yíng)造一種朝氣蓬勃、奮發(fā)有力的工作氛圍。村支部委員帶頭，加強政治思想和行政能力的學(xué)習，每年集中學(xué)習次數在6次以上，既充實(shí)了頭腦，領(lǐng)會(huì )了政策精神，又明確了新時(shí)期農村工作任務(wù)，自身素質(zhì)也相應得到了提高。在全村工作上，村支部強化民主管理，遵循組織原則，不搞“一言堂”，不自行其事，擅自行動(dòng)，在按各自分工的基礎上做到遇事先集中商討，重大事情提交支部大會(huì )通過(guò)，有效地推動(dòng)了各項工作的落實(shí)，增強了支部團結戰斗力。

二是全體支委成員堅持下組入戶(hù)的走訪(fǎng)制度。支委成員做到掌握時(shí)令指導生產(chǎn)、及時(shí)宣傳落實(shí)政策，不發(fā)指示、不作報告、不流于形式，堅持以從群眾中來(lái)到群眾中去的群眾路線(xiàn)，把群眾積極性引導好、保護好、發(fā)揮好，把群眾利益實(shí)現好，維護好、發(fā)展好。同時(shí)強化作風(fēng)改進(jìn)，把切實(shí)為民辦事、為群眾解難作為每個(gè)支委成員的基本要求，要求做到問(wèn)題不拖延，事事有人管。

三是發(fā)揮支村兩委骨干帶頭作用。支村兩委5人均能做到以身示范，身先示卒。農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構上，村支部書(shū)記帶頭搭起大棚，最先試行低拱雙膜覆蓋技術(shù)，積極推廣優(yōu)質(zhì)無(wú)籽西瓜種植，全村形成了以西瓜為主，玉米、反時(shí)令蔬菜、果樹(shù)、藥材等經(jīng)濟作物為主體的農業(yè)結構調整新格局。全村今年種植西瓜800多畝，水生蔬菜和反時(shí)令蔬菜200畝，桃樹(shù)100多畝，藥材400多畝。結構調整一項，全村人平增收200元。以村主任敖眾歡為示范的全村養殖發(fā)展迅速，村主任敖眾歡年出欄生豬近100頭，帶動(dòng)了全村牲豬養殖、水面養魚(yú)、種草養牛、特種（牛蛙）養殖等規模養殖業(yè)的發(fā)展，全村牲豬養殖大戶(hù)達30多戶(hù)，專(zhuān)業(yè)水面養殖300多畝，特種養殖4戶(hù)，種草養牛戶(hù)4戶(hù)。以村支部副書(shū)記為示范的農資經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)了全村全體私營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展，全村以龍頭小學(xué)為種心形成了集門(mén)店經(jīng)營(yíng)、大米加工、機壓煤加工、屠宰加工、農資經(jīng)營(yíng)等于一體的商業(yè)小區。種、養、加一體形成了某單位飛速發(fā)展的新格局。

農村基層組織建設情況工作匯報

按照縣委十二屆全會(huì )精神,以加強黨的執政能力建設為主線(xiàn),進(jìn)一步落實(shí)縣組織工作會(huì )議要求,以先進(jìn)性教育活動(dòng)和鄉黨委換屆重點(diǎn),以加強組織部門(mén)自身建設為保證,堅持統籌兼顧,整體推進(jìn),為實(shí)現“十一五”規劃開(kāi)好局,起好步提供堅強的組織保證。

一、抓好黨建有目標,實(shí)現發(fā)展有規劃。

1、年初鎮黨委針對xx年農村基層組織建設工作中存在的不足,按照與縣委簽定的鄉鎮黨務(wù)工作目標管理責任書(shū)的內容和農村基層組織建設“三級聯(lián)創(chuàng )”目標責任書(shū)的要求,并結合我鎮實(shí)際制定了申集鎮20農村基層組織建設和民主政治建設工作意見(jiàn)和申集鎮20農村基層組織建設任務(wù)量化分解表,明確了今年農村基層組織建設的工作目標,并與各村黨組織簽定目標責任書(shū),將黨建納入年終目標考核。

二、扎實(shí)開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),建立健全長(cháng)效機制。

2、按照“讓黨員受教育,使群眾得利益”的要求,制定整改措施做到“兩個(gè)結合”。我鎮在制定整改措施時(shí)做到與全面推進(jìn)基層黨組織建設有機結合,與黨員隊伍建設有機結合,保證用經(jīng)常性教育鞏固集中教育成果,促進(jìn)新時(shí)期保持黨組織和黨員隊伍建設的制度化、規范化、科學(xué)化。一是建立了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(cháng)效機制------黨組織領(lǐng)導班子成員和黨員培訓學(xué)習制度,通過(guò)健全完善黨員經(jīng)常性的學(xué)習制度,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,建立表彰激勵、自我純潔和黨員發(fā)展機制。二是建立嚴格黨內組織生活的管理機制--------民主評議黨員制度。三是建立黨員密切聯(lián)系群眾的機制,結合行業(yè)特點(diǎn)創(chuàng )新為民服務(wù)全程代理、無(wú)職黨員設崗定責等制度。四是建立加強和改進(jìn)基層組織建設及抓好新形勢下黨建工作的長(cháng)效機制-----黨建工作例會(huì )制度、黨委成員聯(lián)系點(diǎn)制度。通過(guò)建立提高工作效能和服務(wù)大局,服務(wù)發(fā)展,服務(wù)群眾的長(cháng)效機制,通過(guò)改進(jìn)領(lǐng)導方式和工作方法,來(lái)創(chuàng )新服務(wù)形式,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,提高服務(wù)效率。

三、抓住重點(diǎn),大力加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設。

3、以做好鎮黨委換屆工作為重點(diǎn),抓好領(lǐng)導班子和干部隊伍建設。根據上級有關(guān)黨委換屆的指導意見(jiàn)和精神,以換屆為契機,進(jìn)一步夯實(shí)加快發(fā)展的組織基礎。嚴守“五條紀律”、“十項規定”和“十個(gè)嚴禁”,認真貫徹落實(shí)黨政領(lǐng)導干部選拔作用工作條例,保證秩序不亂,工作穩定,圓滿(mǎn)完成了黨委換屆的任務(wù),達到了優(yōu)化鎮級領(lǐng)導班子的目的。同時(shí)認真貫徹落實(shí)老干部管理工作暫行規定,落實(shí)老干部的政治生活待遇。

4、加強村級領(lǐng)導班子和干部隊伍建設。一是堅持正確的用人導向,抓好村“兩委”班子建設,特別是選準配強“一把手”,對不能勝任現職工作的5名干部給予了停職或免職處理,同時(shí)對由于工作失誤造成影響的`5名干部,給予了行政記過(guò)或黨內警告的處理,二是大力加強后備干部隊伍建設,重點(diǎn)是選拔配備年輕干部,使每村達到2--3名。三是建立健全村級干部的教育管理,監督激勵制度,重點(diǎn)抓好村“兩委”一把手的教育培訓工作,不斷加強村級黨組織建設,提高村干部行政管理及市場(chǎng)經(jīng)濟等方面的知識。

四、以夯實(shí)村黨組織建設為重點(diǎn),全面加強和改進(jìn)黨的建設工作。

5、重視選拔干部到村任職工作。我鎮不斷加強對選派干部的管理,認真落實(shí)周例會(huì )制度。一是做好選派項目資金的使用工作,做到無(wú)擠占無(wú)挪用,積極引導他們將發(fā)展經(jīng)濟作為第一要務(wù),指導他們用好用活專(zhuān)項發(fā)展資金,大力發(fā)展集體經(jīng)濟,并做好繼任書(shū)記的選舉產(chǎn)生及先進(jìn)性教育活動(dòng)的指導工作;同時(shí)對第二、三批選派干部重點(diǎn)突出“六抓”,認真落實(shí)周例會(huì )制度,保證他們全面主持選派村工作。

6、開(kāi)展創(chuàng )建“五個(gè)好村黨組織標兵”和“五個(gè)好鄉鎮黨委”創(chuàng )建活動(dòng)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕,鄉風(fēng)文明,村容整潔,管理民主”的社會(huì )主義新農村的要求,積極開(kāi)展創(chuàng )建“五個(gè)好村黨組織標兵”活動(dòng),同時(shí)結合此項活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展“新農村示范村”創(chuàng )建。到年底力爭實(shí)現申集、南喬、彭集、馬集、于張等5個(gè)村達到“五個(gè)好黨組織標兵”標準并實(shí)現申集、于張2個(gè)村達到“新農村示范村”的標準。同時(shí)按照“領(lǐng)導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業(yè)績(jì)好、人民群眾反映好”的標準深入開(kāi)展創(chuàng )建“五個(gè)好鄉鎮黨委標兵”活動(dòng)。

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基層組織建設工作匯報材料

鄉地處217國道旁、西南60公里處；轄區面積2092平方公里，其中耕地面積2.5925萬(wàn)畝，草場(chǎng)面積6.0387萬(wàn)畝；設有11個(gè)行政村，其中農業(yè)村6個(gè)，牧業(yè)村5個(gè)；全鄉共有居民1741戶(hù)，人口9648人，其中漢族699人，少數民族8949人；國民生產(chǎn)總值達4286.37萬(wàn)元，農牧民人均收入實(shí)現3201元;全鄉現有黨支部19個(gè)、黨員328人，其中少數民族黨員303人，漢族黨員23人。

鄉黨委先進(jìn)性教育活動(dòng)契機，按照“三個(gè)代表”要求，認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，深入開(kāi)展農村基層組織建設“三級聯(lián)創(chuàng )”活動(dòng)，緊緊圍繞黨的中心任務(wù)，切實(shí)加強和改進(jìn)基層組織建設，建立健全各項規章制度，深入落實(shí)“兩務(wù)”公開(kāi)、民主管理制度，不斷提高鄉村黨組織領(lǐng)導工作能力和水平，充分發(fā)揮黨員在農村發(fā)展中的先鋒模范作用，不斷加強鄉村陣地建設，進(jìn)一步提高了我鄉農村基層組織建設整體水平。

一、以班子建設為重點(diǎn)，夯實(shí)農村基層組織建設的基礎。

鄉黨委在抓農村基層組織建設中，堅持用鄧小平理論、十六大精神、“三個(gè)代表”重要思想來(lái)武裝廣大黨員干部的頭腦，不斷增強理論素質(zhì)和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟的能力。

1、加強學(xué)習，提高班子成員的執政水平。鄉黨委認真組織各級黨員干部及黨員學(xué)習鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、黨章和黨在新時(shí)期路線(xiàn)方針政策等內容，要求各黨員干部把學(xué)習與工作結合起來(lái)，做到學(xué)習工作兩不誤，兩促進(jìn)，進(jìn)一步提高了班子成員的政策、理論和整體決策水平。

2、完善獎懲責任制，確保黨建工作落到實(shí)處。按照“三級聯(lián)創(chuàng )”目標，鄉黨委不斷健全責任機制，堅持以制度規范工作，以制度抓事管人。建立了基層組織建設責任制，明確黨委書(shū)記第一責任人的責任，各黨支部中支部書(shū)記是第一責任人，實(shí)行“三級聯(lián)創(chuàng )”工作季度考評制度，通過(guò)檢查、反饋、限期整改，有力地促進(jìn)了基層組織建設工作的開(kāi)展。一是全面實(shí)行班子成員聯(lián)系點(diǎn)制度，加強對創(chuàng )建工作的領(lǐng)導。班子成員每人負責1--2年村、單位的創(chuàng )建工作，將“三級聯(lián)創(chuàng )”任務(wù)目標落實(shí)到每個(gè)單位、每位領(lǐng)導，從而有效增強了領(lǐng)導干部的責任心；二是加強督促檢查，落實(shí)黨政領(lǐng)導分工責任制。在領(lǐng)導干部中推行工作辦結匯報制、工作每月小結點(diǎn)評制和每半年一次的干部述職制，對工作突出的干部進(jìn)行表?yè)P，對工作存在問(wèn)題的干部要求限期整改，通過(guò)以上措施，有效調動(dòng)了干部的工作積極性；三是建立“三級聯(lián)創(chuàng )”績(jì)效工資制。實(shí)行風(fēng)險低壓金制度，正科級每年三千元，副科級每年兩千元，年終根據工作完成情況進(jìn)行獎懲；在村干部中全面實(shí)行績(jì)效工資制。通過(guò)多措并舉，切實(shí)增強了領(lǐng)導干部的責任感和緊迫感，形成了齊心協(xié)力抓黨建的格局。

3、實(shí)行領(lǐng)導干部聯(lián)系群眾制，密切干群關(guān)系。一是鄉領(lǐng)導干部特別是黨員領(lǐng)導干部積極開(kāi)展扶貧幫困活動(dòng)，每名領(lǐng)導干部包一個(gè)村，并聯(lián)系一個(gè)貧困戶(hù)，幫助他們脫貧致富；在先進(jìn)性教育期間，每位黨員積極參于到幫扶活動(dòng)中。如衛生院干部為2名重病的患者捐款，使其及時(shí)轉院治療，其他黨員為幫扶對象捐錢(qián)捐物，打草運草，解決了許多具體困難，以實(shí)際行動(dòng)踐行了“三個(gè)代表”；二是深入開(kāi)展“民主日”活動(dòng)。為使黨委政府與群眾之間架起了解溝通的橋梁，及時(shí)解決關(guān)系群眾切身利益的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，為群眾排憂(yōu)解難，鄉黨委政府決定在各村定期開(kāi)展以“聽(tīng)民聲、悉民情、解民憂(yōu)”為主題的民主活動(dòng)日，目前已在一個(gè)村開(kāi)展了“民主日”活動(dòng)，受到了群眾的歡迎。

4、切實(shí)加強以村黨支部為核心的班子建設和村級組織建設。鄉黨委結合實(shí)際給各村指定了包村領(lǐng)導，聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導，并與各村黨支部簽訂了《基層黨組織建設責任書(shū)》，通過(guò)主管領(lǐng)導抓聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導，聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導抓村領(lǐng)導，村領(lǐng)導抓具體操作的工作格局，實(shí)現層層負責，層層抓落實(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)了各項工作的科學(xué)化，制度化，村黨組織創(chuàng )造力、凝聚力和戰斗力有明顯增強。

5、抓好村務(wù)民主、公開(kāi)管理。鄉黨委依照村務(wù)公開(kāi)暫行辦法，對村務(wù)公開(kāi)作了明確規定。一是各村認真組織村民按照《村民組織法》的有關(guān)規定，選舉產(chǎn)生村民代表，村民理財小組。財務(wù)支出必須由理財小組審議簽章，村干部簽字，鄉主管農經(jīng)領(lǐng)導審核，確保村財務(wù)管理規范運行；二是由鄉農經(jīng)站對各村財務(wù)進(jìn)行清理，制做了統一規范的村務(wù)、財務(wù)公開(kāi)欄，詳細公開(kāi)村務(wù)、財務(wù)往來(lái)明細，增強了村務(wù)、財務(wù)的透明度，進(jìn)一步規范村財鄉管制度；三是是實(shí)行村會(huì )計委派制度，全鄉11個(gè)村的會(huì )計全部由鄉農經(jīng)站統一委派，加強了集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理，推行集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公開(kāi)競標，對外發(fā)包制度，確保全鄉集體經(jīng)濟可持續發(fā)展。

6、抓好“三級聯(lián)創(chuàng )”示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面搞好基層組織建設。今年，我鄉共確定申報1個(gè)“五個(gè)好”村黨支部（阿克齊村黨支部）、1個(gè)“四好”站所（衛生院）、1個(gè)“五好”學(xué)校（鄉寄宿中學(xué)），在準備工作中，鄉黨委緊緊把握主題，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，把踐行“三個(gè)代表”重要思想和開(kāi)展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)貫穿始終，上下聯(lián)動(dòng)，共建聯(lián)創(chuàng )，同時(shí)將群眾滿(mǎn)意的站所、“五好”學(xué)校納入創(chuàng )建范圍，緊緊圍繞“三級聯(lián)創(chuàng )”這個(gè)載體，不斷加強和改進(jìn)基層組織建設。

二、提高政治素質(zhì)，切實(shí)加強黨的建設和領(lǐng)導，造就一支好的黨員干部隊伍。

鄉黨委認真按照“三級聯(lián)創(chuàng )”的目標要求，努力轉變全鄉黨員干部的`工作作風(fēng)，牢固樹(shù)立鄉村干部勤政為民的良好形象。不斷增強各級班子的整體功能，提高基層組織建設整體水平。

1、抓好隊伍建設。按照干部“四化”標準，注重做好黨員干部的培養選拔工作，把黨性強、作風(fēng)正、有文化、能力強、群眾擁護、有奉獻精神的優(yōu)秀年輕黨員干部選拔到領(lǐng)導班子上來(lái)。建立健全了村級及后備干部檔案，促進(jìn)村級班子的規范化建設。今年以來(lái)，整合黨支部4個(gè)，調整了5名黨支部書(shū)記，改善了黨支部班子的年齡結構、知識結構、辦事能力。

2、加強黨員干部培訓教育。認真開(kāi)展各村黨員干部、入黨積極分子進(jìn)行的政治理論、業(yè)務(wù)知識培訓。今年以來(lái)，組織村“兩委”班子成員參加市委培訓1期，--余人次；鄉級培訓--次，--余人次，認真開(kāi)展黨員電化教育--余場(chǎng)，--余人次，參與率達--%以上。注重抓好農村黨員干部及科技示范戶(hù)在農業(yè)、牧業(yè)和實(shí)用技術(shù)等方面的培訓工作，使他們在農村各項工作中更好的發(fā)揮先鋒模范作用。培訓期間參加的農牧民達--人次，其中黨員--人。

3、積極慎重地做好黨員發(fā)展工作。在黨員發(fā)展工作中，按照堅持標準、保證質(zhì)量、改善結構、慎重發(fā)展的原則，經(jīng)常性開(kāi)設積極分子培訓班，對入黨積極分子進(jìn)行培養、教育。同時(shí)按照規定先公示后研究，做到成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，今年共發(fā)展黨員--名，預備黨員--名，積極分子--名，開(kāi)辦積極分子培訓班--次。

4、認真做好干部考核。對于村干部的考核，按照責任書(shū)要求，從“德、能、勤、績(jì)、廉”五個(gè)方面進(jìn)行鑒定，群眾評議，組織考核，作為獎懲、提拔使用的依據。對于工作不思進(jìn)取，長(cháng)期面貌依舊，作風(fēng)拖拉甚至搞無(wú)原則糾紛，以權謀私的班子堅決予以調整撤換。對于工作中表現較好的，政績(jì)突出者，年終鄉里將給予一定的精神和物質(zhì)的獎勵，并計入個(gè)人檔案，作為提升干部的依據，對于部分工作不得力的班子主要領(lǐng)導，鄉里采取下派調整的辦法給予充分的重視和指導，幫助他們改變面貌。

三、在實(shí)踐中創(chuàng )新載體，打造農村基層組織建設的經(jīng)濟基礎。

鄉黨委緊緊圍繞新時(shí)期農村基層組織建設重心，積極開(kāi)展“三級聯(lián)創(chuàng )”活動(dòng)，針對鄉村集體經(jīng)濟薄弱、“無(wú)錢(qián)辦事”的突出問(wèn)題，鄉黨委立足資源優(yōu)勢，大作文章，大力發(fā)展鄉村集體經(jīng)濟，增強基層組織“辦事”力。

1、積極組織富余勞動(dòng)力，開(kāi)劈增收渠道。上半年，面對我鄉教育基礎設施大規模建設的時(shí)機，充分利用豐富的沙子資源，組織農牧民拉運沙石料近4千方，鄉集體收入增加4萬(wàn)余元，農牧民增收3萬(wàn)余元。

2、充分利用現有資源，搞活第三產(chǎn)業(yè)。一是組織各村村民成立葦業(yè)協(xié)會(huì )，對蘆葦采收進(jìn)行統一管理，此項工作如運作好，即可進(jìn)一步維護農牧民合法權益，增加農牧民收入，又可使鄉村集體增收20余萬(wàn)元；二是利用豐富的羅布麻資源，鄉政府與南疆羅布麻開(kāi)發(fā)有限公司簽定羅布麻代購協(xié)議，通過(guò)合理的開(kāi)發(fā)利用，可增加集體收入2萬(wàn)元；三是利用牧業(yè)村地域廣、水資源豐富的優(yōu)勢，發(fā)展特色養殖，為額河等村購置鵝苗600只，簽定代養合同，可增加村集體收入6000元。

3、理清資源，奠實(shí)集體經(jīng)濟收入基礎。今年我鄉對屬于鄉村集體的土地進(jìn)行清查核實(shí)，集體地增加了350畝，并把回收的集體土地采取公開(kāi)競標的方式進(jìn)行發(fā)包，增加了集體收入4萬(wàn)余元。

4、加大投入，加強鄉村陣地建設。今年鄉黨委政府把加強陣地建設作為鞏固基層政權的主要措施之一，5月，市廣播局投入25萬(wàn)元，鄉政府投入1.2萬(wàn)元，為我鄉四個(gè)村，360戶(hù)農牧民實(shí)施廣播電視“村村通”工程，把黨的聲音傳入千家萬(wàn)戶(hù)；投入5萬(wàn)元對鄉黨校進(jìn)行了修繕；投入3.5萬(wàn)元對阿拉哈克村和塔爾朗村辦公室進(jìn)行了修繕；投入1.2萬(wàn)元，為各村配備了電視機、vcd、功放、音響等設備，完善了電化教育設施，進(jìn)一步豐富了農牧民的文化生活。

六、下半年的工作思路。

1、以開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習、教育、宣傳、實(shí)踐，切實(shí)通過(guò)教育活動(dòng)達到“黨員受教育，群眾得實(shí)惠”，始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性、模范性。

2、以“抓黨建促經(jīng)濟”為主題思想，繼續堅持把發(fā)展壯大鄉村集體經(jīng)濟作為重中之重的工作來(lái)抓，切實(shí)提高鄉村兩級“有錢(qián)辦事”的能力。

3、“三級聯(lián)創(chuàng )”活動(dòng)為載體，進(jìn)一步加強鄉村基礎設施建設，爭創(chuàng )“五個(gè)好鄉鎮黨委”、“五個(gè)好”村黨支部、“四好站所”建設。

總之，阿拉哈克鄉黨委政府將有計劃、有目標、有步驟的做好下半年的各項工作，在市委的正確領(lǐng)導下，全鄉廣大干部群眾共同努力，扎實(shí)工作，力促我鄉的基層組織建設工作再上新臺階。

某鎮基層組織建設工作匯報

各位領(lǐng)導：大家好！

某鎮黨委認真貫徹地委擴大會(huì )議和縣委九屆六次全委（擴大）會(huì )議精神，按照地委的安排部署和縣委的總體要求，基層組織建設立足全面建設小康社會(huì )定思路，圍繞全面加強黨的建設和創(chuàng )建五好黨委定目標，抓住發(fā)展這個(gè)第一要務(wù)采取以點(diǎn)帶面，典型引路，層層推進(jìn)，逐步深入的辦法，創(chuàng )建工作取得了明顯的成效，現將我鎮的基層組織建設及三級聯(lián)創(chuàng )工作和今后的工作思路做一匯報：

一、基本情況。

某鎮位于天山北麓，沙灣縣城南36公里處，全鎮總面積760平方公里，其中，耕地面積7.7萬(wàn)畝，總人口1.13萬(wàn)人，農業(yè)人口8468人，屬農牧并重、農牧結合發(fā)展經(jīng)濟的鄉鎮，畜牧業(yè)發(fā)展主要以養羊為主，主要種植作物有糧食、番茄、飼草等。全鎮完成國民生產(chǎn)總值2.29億元，完成農業(yè)稅附加116.6萬(wàn)元，實(shí)現農牧民人均純收入5071元。我鎮現有黨支部34個(gè)，黨員376人，其中村黨支部19個(gè)。全鎮有站所19個(gè)，站所、企業(yè)中建有支部11個(gè)，有學(xué)校6所，學(xué)校建有支部4個(gè)。

（一）加強領(lǐng)導，提高認識，確保我鎮農村基層組織建設工作、“三級聯(lián)創(chuàng )”活動(dòng)穩步開(kāi)展。按照地委的安排部署和縣委的要求，我鎮及時(shí)成立了某鎮基層組織建設工作領(lǐng)導小組，并召開(kāi)了全鎮基層組織建設工作動(dòng)員大會(huì )，對全鎮農村基層組織建設工作以及“三級聯(lián)創(chuàng )”活動(dòng)進(jìn)行了全面安排部署，抽調了23名干部組成了基層組織建設工作隊，分赴各村、各站所、學(xué)校指導工作。同時(shí)還與34個(gè)黨支部、19個(gè)站所、6所學(xué)校簽訂基層組織建設目標責任書(shū)，對各階段工作任務(wù)、工作重點(diǎn)進(jìn)行了細化、明確。另外專(zhuān)門(mén)成立了基層組織建設督察組，對各階段工作進(jìn)行了多次督察。

（二）以加強基層領(lǐng)導班子、黨員干部隊伍建設和完善工作機制為切入點(diǎn)，不斷把我鎮農村基層組織建設工作、“三級聯(lián)創(chuàng )”活動(dòng)引向深入。1、狠抓班子建設，實(shí)施“堡壘”工程，把農村基層組織建設成為全面建設小康社會(huì )的堅強核心。

（1）、以創(chuàng )建“學(xué)習型”班子為切入點(diǎn)，不斷加強黨的思想、組織、作風(fēng)建設。今年年初，縣委組織部提出了建設學(xué)習型組織的實(shí)施意見(jiàn)，鎮黨委認真貫徹和執行，在班子建設中能夠堅持把學(xué)習放在第一位。首先，鎮黨委率先垂范，制定了黨委中心組學(xué)習制度和自學(xué)制度，改進(jìn)了學(xué)習方法，班子成員每次學(xué)習都找差距、談體會(huì )，并結合當前工作展開(kāi)討論，不斷改進(jìn)工作方法和工作作風(fēng)，取得了顯著(zhù)成效。與此同時(shí)，還加強了黨政機關(guān)站所干部和村黨支部、村委會(huì )班子的學(xué)習教育。今年以來(lái)共集中學(xué)習14次，學(xué)習內容有：《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例（試行）》、《憲法》、《新疆維吾爾自治區村級組織規范（試行）》、《中共中央關(guān)于加強黨的執政能力建設的若干決定》、一事一議制度等，每人都按要求做了讀書(shū)筆記，撰寫(xiě)了學(xué)習心得。通過(guò)學(xué)習方法和學(xué)習環(huán)境的不斷改進(jìn)和改善，各級領(lǐng)導班子成員政治理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)有了一定的提高，為基層組織建設打下了思想基礎。

（2）、以創(chuàng )建“調研型”和“創(chuàng )新型”班子為切入點(diǎn)，積極探索我鎮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新思路。在大力開(kāi)展三級聯(lián)創(chuàng )活動(dòng)，努力探索建立農村基層組織建設常抓不懈的工作機制的同時(shí)，我們努力在一些重點(diǎn)課題上認真探索和研究，解決前進(jìn)中遇到的突出問(wèn)題。專(zhuān)門(mén)制定了《關(guān)于開(kāi)展基層組織建設調研實(shí)施方案》，提出了要求，列出了課題。按照要求認真開(kāi)展了調查研究。黨政領(lǐng)導親自下到各村、單位展開(kāi)調研，掌握第一手資料。一年來(lái)，我們先后完成了《以市場(chǎng)為導向，積極做好產(chǎn)業(yè)結構調整》、《“三個(gè)代表”重要思想與“三級聯(lián)創(chuàng )”活動(dòng)的結合途徑》、《實(shí)施五個(gè)突破是發(fā)展旅游經(jīng)濟的關(guān)鍵》等調研課題。抓好我鎮基層組織形式創(chuàng )新、體制創(chuàng )新和農村行業(yè)協(xié)會(huì )的組建推廣工作。認真研究農村基層組織建設和農村經(jīng)濟發(fā)展新問(wèn)題，特別在解決當前農村存在的突出矛盾問(wèn)題上，從單純的研究到制定措施，逐步加以解決。如，今年我們重點(diǎn)解決了村黨支部與村委會(huì )關(guān)系不協(xié)調問(wèn)題，在上八家戶(hù)、白堿臺子等村試點(diǎn)推行村黨支部書(shū)記和村委會(huì )主任一肩挑制，探索對村黨支部書(shū)記管理辦法，切實(shí)提高了村干部素質(zhì)，促進(jìn)了農村基層組織建設健康發(fā)展。結合本地實(shí)際，及時(shí)調整思路，建立了一批行業(yè)協(xié)會(huì )和經(jīng)紀人隊伍，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì )和經(jīng)紀人信息靈通的特點(diǎn)，把握市場(chǎng)信息，指導農民生產(chǎn)，通過(guò)經(jīng)紀人與企業(yè)和農民簽訂合同，把企業(yè)與基地有效地連接起來(lái)，疏通銷(xiāo)售環(huán)節，為農產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)提供了便利。目前全鎮已建成5個(gè)協(xié)會(huì )，其中3個(gè)種植業(yè)協(xié)會(huì )，1個(gè)養牛協(xié)會(huì )，1個(gè)個(gè)體私營(yíng)協(xié)會(huì )，另外還有一個(gè)信息辦公室。當前協(xié)會(huì )已成為搞活產(chǎn)品流通的重要力量，已有56名農副產(chǎn)品、畜產(chǎn)品等各類(lèi)經(jīng)紀人，包攬銷(xiāo)售了全鎮50％的玉米、土豆、黃豆等農產(chǎn)品，40％的畜產(chǎn)品，實(shí)現了良好的經(jīng)濟效益。

（3）、以作風(fēng)建設為切入點(diǎn)，努力創(chuàng )建“服務(wù)型”、“實(shí)干型”班子。今年鎮黨委、政府扎實(shí)做好服務(wù)工作，黨政班子每個(gè)成員都包片包村，并建立聯(lián)系戶(hù)，全鎮黨政機關(guān)、站所近百名干部都聯(lián)系有村有戶(hù)。春耕生產(chǎn)及田管期間，工作隊員、站所干部職工都服務(wù)在生產(chǎn)一線(xiàn)，在春耕春播、結構調整、畜牧業(yè)生產(chǎn)、解決農貸資金等工作中發(fā)揮了重大作用，特別是在播種期間全鎮機關(guān)干部、相關(guān)站所都能深入田間地頭、深入農戶(hù)，解決農戶(hù)遇到的各種困難，保證了春耕工作的順利完成。

2、以加強黨支部的戰斗力，提高農村黨員、基層干部隊伍素質(zhì)為根本，實(shí)施“先鋒”工程，努力建設一支黨性純、作風(fēng)正、素質(zhì)硬的黨員干部隊伍。

（1）、集中力量作好村隊合并，整建后序支部，增強黨支部的戰斗力。一是按照農村稅費改革的需要合并經(jīng)濟薄弱、人口稀少的村隊。今春合并了阿合德?tīng)柎搴托》值卮?；二是根?0黨建考核情況，鎮黨委基層組織建設領(lǐng)導小組召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，確定了十三戶(hù)、金河畔、白灘等村為后續村隊，并制定了整改措施，明確了整建責任人和整頓時(shí)限。通過(guò)努力，上述村隊的工作已明顯改觀(guān)，村兩委班子的凝聚力增強，工作能力提高。

（2）、加強黨員教育，改革教育形式，逐步構建黨員電化教育。全鎮已有18個(gè)村電教配套配備齊全，配備電視機的村已占全鎮村總數的92%，為開(kāi)展黨員現代教育奠定了基礎。

（3）、充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。一是大力開(kāi)展黨員責任區和無(wú)職黨員設崗定責等工作，設立了120個(gè)黨員責任區，廣大黨員通過(guò)設崗定責和責任區，找到了發(fā)揮先鋒作用的載體，起到了先鋒模范和示范帶頭作用；農村無(wú)職黨員“設崗定責”制度全面推開(kāi)，各村通過(guò)因地制宜、因人制宜，設立政策宣傳崗、科技推廣崗、治安調解崗、扶貧幫困崗、信息傳遞崗、村務(wù)監督崗和小康建設示范崗等，為無(wú)職黨員發(fā)揮作用提供了廣闊的舞臺。通過(guò)以崗定責，定期評崗，把維護黨員權利與黨員履行義務(wù)有機統一起來(lái)，初步建立了新形勢下農村無(wú)職黨員實(shí)踐三個(gè)代表、永葆先進(jìn)性的有效機制。二是開(kāi)展了黨員五帶頭活動(dòng)，將黨員分為村隊、站所、機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校五種不同類(lèi)型，根據不同的工作性質(zhì)和不同的崗位，找出發(fā)揮作用途徑。如農村黨員五帶頭是：帶頭調整產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展畜牧業(yè)，做致富的模范；帶頭采用先進(jìn)適用技術(shù)，發(fā)展種植業(yè)，做先進(jìn)生產(chǎn)力的模范；帶頭繳納各項稅收，完成各項任務(wù)，做遵紀守法的模范；帶頭扶貧幫困，樹(shù)文明新風(fēng)，作共同富裕的模范；帶頭做好思想教育，解決矛盾糾紛，做維護農村穩定的模范，發(fā)揮了共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，如被我鎮多次評為優(yōu)秀黨員的曾家莊村黨支部書(shū)記曾有信，他在自己走上致富路的同時(shí)，看到村里還有各別人還沒(méi)有走上富裕，就發(fā)揮出黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)黨支部一班人及時(shí)提出了“致富路上不讓一戶(hù)掉隊”的口號，對貧困戶(hù)進(jìn)行了逐一排查摸底，分析貧困原因，制定出了幫扶措施，除了加大幫扶力度，還發(fā)揮先富起來(lái)的黨員先鋒模范作用，建立了黨員聯(lián)系戶(hù)制度，1名黨員聯(lián)系5戶(hù)群眾，幫助其解決實(shí)際困難，起到了帶頭、引路作用，把“窮枝”嫁接到“富樹(shù)”上。三是加強了黨員管理，嚴格按照《黨章》和《發(fā)展黨員細則》把好入口關(guān)，提高農村發(fā)展黨員的質(zhì)量。目前，全鎮共有入黨積極分子96名，確定發(fā)展對象19名，已參加縣黨校培訓15名，經(jīng)支部大會(huì )討論通過(guò)，已有10名經(jīng)縣委組織部審批后發(fā)展為中共預備黨員，發(fā)展的10名黨員中，女性1名，占10％，35歲以下7名，占70％，少數民族5名，占50％，農村生產(chǎn)一線(xiàn)8名，占80％，性別結構，年齡結構，民族結構趨于合理。通過(guò)加大黨員隊伍的管理力度，黨員的先鋒模范作用得到了明顯的發(fā)揮。

3、以強化治本措施為保證，實(shí)施“規制”工程，不斷完善工作機制。

整章建制，狠抓各項制度的落實(shí)。一是按照建立村黨支部領(lǐng)導下的村民自治運行機制的要求，認真落實(shí)《村級組織工作規范》和“兩推一選”制度，明確了各組織的職責，理順了村兩委關(guān)系。調整配強村黨支部書(shū)記3名，下派掛職任村黨支部書(shū)記1名，調整配套組織干部46名。二是堅持發(fā)展黨內民主與黨外民主相結合的原則，制定了《村級后備干部選拔培養管理使用實(shí)施辦法》，采取“兩推一選”的辦法，共確定后備干部47人，平均每村2--3人。三是制定了《某鎮黨委集體決策重大問(wèn)題議事規則》、《某鎮領(lǐng)導干部民主生活會(huì )制度》、《某鎮領(lǐng)導干部責任追究制度》、《某鎮重大事項社會(huì )公開(kāi)制度》、《某鎮重大決策征求意見(jiàn)制度》等15項制度和規定，在黨內積極發(fā)揚民主，凡是重大問(wèn)題的決定和重大決定的出臺，必須依照議事程序經(jīng)過(guò)黨委擴大會(huì )議研究通過(guò)。這些措施的出臺極大地推動(dòng)了我鎮的民主化進(jìn)程，在全鎮上下?tīng)I造出了一種弘揚民主、團結奮進(jìn)、真抓實(shí)干的良好氛圍。鎮黨委每年召開(kāi)一次民主生活會(huì )，把圍繞學(xué)習、思想、作風(fēng)，廉潔自律、遵紀守法等方面的問(wèn)題，作為班子民主生活會(huì )的主題，匯報思想狀況，進(jìn)行對照檢查，開(kāi)展批評和自我批評，并指導和督促村隊、站所領(lǐng)導班子開(kāi)好年度民主生活會(huì )，總結經(jīng)驗，進(jìn)一步提高各級領(lǐng)導班子民主生活會(huì )的質(zhì)量，運用民主生活會(huì )的成果，推動(dòng)各級領(lǐng)導班子思想作風(fēng)的根本性轉變。6月26－27日鎮黨委組織全鎮19個(gè)村開(kāi)展了“民主日”活動(dòng)，群眾共提出意見(jiàn)和建議120條，其中當場(chǎng)答復、處理解決105條，限期協(xié)調各部門(mén)處理15條。4、大力實(shí)施“富民”工程、“民心”、工程，以好的工作業(yè)績(jì)，努力打造群眾滿(mǎn)意的黨委、政府。為達到既定的富民強鎮目標，鎮黨委、政府年初結合某鎮實(shí)際圍繞農業(yè)增效、農民增收做了大量具體而又細致的工作。一是在種植業(yè)的結構調整上，充分發(fā)揮我鎮光熱、水資源的.比較優(yōu)勢，堅持特色種植，集中力量擴大番茄和小麥面積，通過(guò)政策引導等多種措施，番茄總面積已達15600畝，比上年增加了1000畝；小麥達到26000畝，比上年增加了3000畝。飼草料特別是優(yōu)質(zhì)苜蓿種植面積有了較大增加，面積達到9800畝。產(chǎn)業(yè)結構調整實(shí)現了壓縮油料、甜菜，穩定小麥，突出綠色、特色的調整目標。目前各類(lèi)農作物已豐產(chǎn)豐收，產(chǎn)業(yè)結構調整的經(jīng)濟效益正在逐漸顯現出來(lái)，尤其是小麥生產(chǎn)收獲喜人，今年春小麥單產(chǎn)最高達到了600公斤。二是畜牧業(yè)發(fā)展逐漸形成規模。畜禽養殖數量穩步增長(cháng)。牲畜最高飼養量15.3萬(wàn)頭（只），比上年增長(cháng)13.2%，年末存欄9.74萬(wàn)頭（只），增長(cháng)3.9％，養殖規模逐步擴大，全鎮已初步形成養羊專(zhuān)業(yè)村10個(gè)，養牛專(zhuān)業(yè)村4個(gè)，養豬專(zhuān)業(yè)村1個(gè)。全鎮100只以上養羊專(zhuān)業(yè)戶(hù)350戶(hù)，200只以上養羊專(zhuān)業(yè)戶(hù)190戶(hù)。畜禽品種結構進(jìn)一步優(yōu)化。依托區內外市場(chǎng)，我鎮積極調整和優(yōu)化畜牧業(yè)結構，大力普及良種，淘汰低產(chǎn)低效品種。加大良種的引進(jìn)、繁育、推廣利用的力度，在奶牛生產(chǎn)上推廣黃牛胚胎移植技術(shù)；在肉牛改良上引進(jìn)西門(mén)塔爾凍精，改良本地牛，提高了肉牛產(chǎn)量、質(zhì)量和養殖效益。三是農網(wǎng)改造花大力氣。完成了全鎮22個(gè)村隊、單位的農網(wǎng)改造，完善了電力設施，使全鎮的電力供應趨于正常，同網(wǎng)同價(jià)，價(jià)格降到了最低，給農牧民用電帶來(lái)了很大的便利。四是人畜用水的改善給農牧民的生活帶來(lái)轉變。人畜用水是多年來(lái)一直制約我鎮農牧民生活質(zhì)量的一個(gè)瓶頸，近年來(lái)，我鎮加大資金投入，對全鎮19各村隊的飲水進(jìn)行了改善，家家戶(hù)戶(hù)通上了甘甜可口的自來(lái)水，極大的提高了農牧民的生活質(zhì)量。五是精神文明建設豐富了群眾文化。在經(jīng)濟建設快速發(fā)展的同時(shí)，精神文明建設也取得了較大成績(jì)小城鎮建設日新月異，社會(huì )主義新農村建設穩定推進(jìn)，鎮村“三室一場(chǎng)”、文化體育設施逐步完善，各族干部群眾文化體育活動(dòng)豐富多彩，鎮百姓樂(lè )大舞臺的修建為全鎮各族群眾的文化娛樂(lè )活動(dòng)帶來(lái)了方便，使我鎮各族干部群眾能隨時(shí)看上了自編自導的文藝節目，從而推動(dòng)各族群眾的文明思想道德素質(zhì)顯著(zhù)增強?！叭齻€(gè)文明”相互促進(jìn)、協(xié)調發(fā)展。截止目前全鎮有地區級文明單位3個(gè)，文明村1個(gè)；縣級文明單位16個(gè)，文明村12個(gè)，社會(huì )主義新農村建設紅旗村3個(gè)。20將爭創(chuàng )自治區級文明單位1個(gè)；地區級文明單位2個(gè)，文明村1個(gè)；縣級文明單位1個(gè)，文明村2個(gè)，屆時(shí)文明單位（村隊）總數將達到85％以上。六是小城鎮及社會(huì )主義新農村建設改善了居住環(huán)境。小城鎮建設日新月異，先后完成了金泉南路的攤鋪改造、農貿市場(chǎng)的改擴建和活畜市場(chǎng)的修建，鎮區街道兩旁二層小樓臨街而立，使鎮區面貌得到了很大的改觀(guān)。社會(huì )主義新農村建設今年在克服了稅費改革后集體經(jīng)濟薄弱等不力因素，采取多種方法，千方百計籌措資金，在我鎮東山村等五個(gè)村隊新建了供農牧民娛樂(lè )活動(dòng)的文化活動(dòng)室，極大地豐富了農牧民的精神生活。七是招商引資成效顯著(zhù)。今年我鎮圍繞農業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，采礦業(yè)、旅游業(yè)開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟，加大招商引資力度，積極尋求新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，取得了較大的成績(jì)。以飲食服務(wù)為代表的個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟進(jìn)一步發(fā)展壯大。農副產(chǎn)品加工業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)遵循“你發(fā)財，我發(fā)展”的思路，積極招商引資，分別從石河子、奎屯等地區吸引資金450萬(wàn)元，建成了眾晶淀粉廠(chǎng)、樺樹(shù)溝金礦，給我鎮經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)了巨大的活力，拉動(dòng)經(jīng)濟持續快速健康穩定地增長(cháng)。八是人均收入持續穩步增長(cháng)。通過(guò)以上的大量工作，農業(yè)農村工作不斷結出碩果，全鎮各項社會(huì )事業(yè)發(fā)生了可喜的變化，農牧民在變化中得到了最大的實(shí)惠，今年人均收入達到了5551元，比上年增加了480元，增長(cháng)率達到9.5％。由于有了上述的各項成績(jì)，鎮黨委、政府工作得到了群眾的普遍認可，黨委、政府的威信提高了，農牧民的生活水平改善了，群眾奔小康的信心更足了，全鎮上下經(jīng)濟一片繁榮、社會(huì )更加穩定。十六屆五中全會(huì )召開(kāi)后，我鎮組織干部群眾認真學(xué)習會(huì )議內容，領(lǐng)會(huì )會(huì )議精神，黨委中心組成立了學(xué)習全會(huì )精神領(lǐng)導小組，在全鎮掀起了學(xué)習十六屆五中全會(huì )精神的熱潮，通過(guò)學(xué)習，黨員干部切實(shí)體會(huì )到十六屆五中全會(huì )是一次極其重要的會(huì )議，會(huì )議研究決定的加強黨的執政能力建設的若干重大問(wèn)題，具有里程碑的意義。在進(jìn)入新世紀新階段，在機遇與挑戰并存的西部大開(kāi)發(fā)鼓舞下，我鎮要帶領(lǐng)全鎮各族群眾全面建設小康社會(huì )，必須大力加強鎮黨委的執政能力建設。黨政班子領(lǐng)導要不斷學(xué)習政治理論和農牧業(yè)生產(chǎn)科技知識，了解市場(chǎng)規律，加強調控農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的能力，今后我鎮的農村工作要緊密結合本次全會(huì )精神，切實(shí)加強執政能力，不斷改進(jìn)工作方法，促進(jìn)我鎮各項事業(yè)的健康穩步發(fā)展。

四、下階段基層組織建設工作總的要求是：認真學(xué)習貫徹十六屆五中全會(huì )精神，結合全會(huì )精神，努力提高我鎮的基層組織建設工作水平，促進(jìn)基層組織建設健康穩步發(fā)展。

具體將做到以下幾點(diǎn)：

1、以“全會(huì )”精神為指導，加強干部的政治理論學(xué)習，提高干部的工作能力。利用學(xué)習日的時(shí)間，認真組織黨員干部深入持久地學(xué)習全會(huì )精神，在全鎮不斷掀起學(xué)習貫徹全會(huì )精神的熱潮。通過(guò)學(xué)習，提高黨政領(lǐng)導班子的執政能力，增強準確把握市場(chǎng)規律的能力。提高干部職工的政治理論水平，提高干部的工作能力，更好的為全鎮的經(jīng)濟建設服務(wù)。

2、以學(xué)習“全會(huì )”精神為載體，爭創(chuàng )最佳形象單位。結合十六屆五中全會(huì )精神的學(xué)習，在機關(guān)黨建工作上，要以轉變觀(guān)念、轉變職能、轉變作風(fēng)為重點(diǎn)，加強機關(guān)黨的建設。

3、積極開(kāi)展“黨員先進(jìn)性教育”活動(dòng)。下階段，全鎮將開(kāi)展“共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”活動(dòng)。為了使活動(dòng)深入村隊（站所），切合實(shí)際，取得實(shí)效，全鎮同時(shí)開(kāi)展“五學(xué)、五查、五做、五比”活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展集中教育活動(dòng)，要使廣大黨員受到深刻教育，不斷增強黨性，充分發(fā)揮先鋒模范作用。

農村基層組織建設情況工作匯報

進(jìn)一步加強農村基層組織建設，既是建設農村小康社會(huì )的需要，也是進(jìn)一步提高農村基層組織建設整體水平的需要。近年來(lái)，全縣各級基層黨組織按照上級黨委、縣委的部署和“五個(gè)好”、“六個(gè)好”的目標要求，對農村基層組織進(jìn)行整頓和建設，做了大量有針對性的工作，取得了明顯成效。但是，用“五個(gè)好”和“六個(gè)好”的目標要求全面衡量，用“三個(gè)代表”重要思想的標準來(lái)對照，依然存在很大不足和很多突出問(wèn)題。因此各級黨組織，認真研究當前我縣農村基層黨組織建設面臨的新情況、新問(wèn)題，積極探索農村基層黨組織建設的新方法、新路子，顯得尤為迫切和重要。

客觀(guān)地分析形勢，當前我縣農村基層黨組織建設中存在的突出矛盾主要表現在以下五個(gè)方面。

（一）部分基層干部的現有素質(zhì)與領(lǐng)導社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的要求不相適應的矛盾。發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟，需要基層黨組織強化領(lǐng)導和服務(wù)的作用，而部分農村基層干部尤其是經(jīng)濟相對貧困地區的干部在這方面的素質(zhì)相對較弱。主要表現為：從思想素質(zhì)看，一部分基層干部傳統的思想觀(guān)念與建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟不相適應；從政治素質(zhì)看，在部分基層干部中存在著(zhù)淡化政治的不良傾向；從能力素質(zhì)看，少數同志領(lǐng)導工作水平與所肩負的歷史重任不相適應；從作風(fēng)素質(zhì)看，一些基層干部的領(lǐng)導作風(fēng)與群眾的期望和要求不相適應。

（二）農村黨組織設置的模式化與農村經(jīng)濟形態(tài)的多元化之間的矛盾。目前村黨組織設置基本停留在按地域劃分的模式上，黨組織設置形式與多元化的經(jīng)濟組織形式不相一致，給黨組織活動(dòng)和黨員的教育管理帶來(lái)諸多不便，影響了農村黨組織和黨員作用的發(fā)揮，也制約了農村經(jīng)濟的發(fā)展。

（三）農村經(jīng)濟薄弱村轉化的艱巨性與農民實(shí)現共同富裕愿望的`迫切性之間的矛盾?！凹纫腥宿k事，還要有錢(qián)辦事”。農村基層黨組織只有在加快發(fā)展農村集體經(jīng)濟，為廣大農民群眾辦實(shí)事、謀福利中，才能真正確立它的核心領(lǐng)導地位，黨組織才有凝聚力、戰斗力和號召力。但目前，在我縣還存在著(zhù)很多經(jīng)濟薄弱村，甚至是“空殼村”。由于集體經(jīng)濟相對貧困，黨支部缺乏帶領(lǐng)群眾脫貧致富的必要的物質(zhì)條件，修橋、鋪路等社會(huì )公益事業(yè)無(wú)力去辦，黨組織在群眾中的威信不高。這一點(diǎn)在自然條件差，人口稀少且居住分散的牧區表現得尤為突出。

（四）新時(shí)期農村基層組織建設的創(chuàng )造性與黨建工作的傳統方式發(fā)生碰撞。目前部分農村黨組織對變化了的形勢仍然認識不夠，研究不夠，改進(jìn)不夠，有的習慣于“單打一”，就黨建抓黨建的現象仍很突出；有的黨員活動(dòng)內容和形式單一化，適應不了黨員日益增長(cháng)的多方面的需求；有的在評價(jià)農村基層組織建設的過(guò)程中，存在著(zhù)“三重三輕”的現象，即重形式、輕內容，重過(guò)程、輕結果，重共性、輕個(gè)性，既影響了對黨建工作的正確估價(jià)，也容易產(chǎn)生錯誤的工作導向。

鄉鎮基層組織建設工作匯報

石滾河鎮轄12個(gè)行政村，179個(gè)村民組，總人口2.3萬(wàn)人，現有黨支部17個(gè)，黨員554名，其中農民黨員407名。近年來(lái)，石滾河鎮在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在上級組織部門(mén)的具體指導下，全鎮組織工作以加強黨的執政能力建設為重點(diǎn)，以爭當“發(fā)展的主力軍、創(chuàng )業(yè)的排頭兵、群眾的勤務(wù)員”為工作思路，突出重點(diǎn)，開(kāi)拓創(chuàng )新，扎實(shí)有效推進(jìn)基層組織建設，為全鎮經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展提供了堅強有力的組織保證。

一、加強隊伍建設，鞏固黨組織引領(lǐng)發(fā)展的主力軍地位。

（一）切實(shí)加強領(lǐng)導班子建設。一是把開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)同工作實(shí)踐結合起來(lái)，以工作實(shí)績(jì)樹(shù)形象、以為民服務(wù)比本領(lǐng)，使班子成員的綜合素質(zhì)有了很大提高。二是切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導責任制。按照分級管理、層次負責的原則，圍繞工作抓領(lǐng)導，抓好領(lǐng)導促落實(shí)，增強班子成員的責任感和使命感。目前，我鎮領(lǐng)導班子團結協(xié)作、工作務(wù)實(shí)、作風(fēng)過(guò)硬，尤其在駕馭農村復雜工作局面上表現出了較好的決策水平，為全鎮發(fā)展提供了堅強的組織保證和領(lǐng)導力量。

關(guān)管理制度和重點(diǎn)工作通報、責任追究制度，形成了抓落實(shí)促轉變、以轉變促發(fā)展的良好態(tài)勢。目前，全鎮黨員干部的工作作風(fēng)明顯好轉，紀律觀(guān)念明顯加強，工作效率明顯提高。全鎮上下形成了一心一意謀發(fā)展，竭盡全力干工作的良好氛圍。

（三）切實(shí)加強鎮村組織建設。在正確定位基層黨建對經(jīng)濟的巨大推動(dòng)作用的基礎上，鎮黨委按照上級要求，實(shí)現了基層黨建載體與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)，鎮黨委的全民創(chuàng )業(yè)、遠程教育、大學(xué)生村干部管理等工作均受到市、縣充分肯定。以村支部劃類(lèi)升級為切入點(diǎn)，加強村干部的監督和教育培訓，組織各村書(shū)記、主任和班子成員到到陜西、山西參觀(guān)學(xué)習林業(yè)生產(chǎn)、山區綜合開(kāi)發(fā)，到封丘參觀(guān)學(xué)習金銀花種植，到尉氏參觀(guān)學(xué)習養殖業(yè)發(fā)展，到濮陽(yáng)西辛莊村參觀(guān)學(xué)習全國村干部先進(jìn)典型李連成。通過(guò)考察學(xué)習，鎮村干部開(kāi)闊了眼界，認識到了發(fā)展的差距，進(jìn)一步明確了工作方向，增強了發(fā)展的信心。同時(shí)，把基層組織建設同工作開(kāi)展情況結合起來(lái)，以“三杯競賽考評”工作為標準，全面推行基層組織動(dòng)態(tài)考核管理，與村干部的績(jì)效工資和獎金掛鉤，不僅增強了各村兩委班子成員的壓力，促進(jìn)了工作的落實(shí)，還使各基層組織間展開(kāi)了比工作、比創(chuàng )建活動(dòng)，推動(dòng)了基層組織建設整體水平的提高，為農村經(jīng)濟及各項事業(yè)發(fā)展提供了堅強的戰斗堡壘。

二、創(chuàng )新工作機制，激發(fā)黨員帶頭創(chuàng )業(yè)的排頭兵潛能在全市出臺鼓勵全民創(chuàng )業(yè)意見(jiàn)之前，鎮黨委政府謀劃在先，根據石滾河實(shí)際，制定了《石滾河鎮關(guān)于全民創(chuàng )業(yè)的意見(jiàn)》（石發(fā)［2009］15號）文件。明確規定，凡是有創(chuàng )業(yè)意愿的給政策，創(chuàng )業(yè)成功的給獎勵，有特殊貢獻的給地位。在全鎮掀起了一場(chǎng)轟轟烈烈的創(chuàng )業(yè)熱潮，扭轉了全鎮干群觀(guān)念，形成了人人思發(fā)展、謀發(fā)展的濃厚氛圍，全鎮項目建設呈現遍地開(kāi)花的大好局面。鎮科級干部12位成員，有創(chuàng )業(yè)項目的4個(gè)，投資規模達2000萬(wàn)元；機關(guān)工作人員有創(chuàng )業(yè)項目的15個(gè)，12個(gè)村支部書(shū)記有創(chuàng )業(yè)項目的7個(gè)，一般村干部有創(chuàng )業(yè)項目的16個(gè)，真正在經(jīng)濟建設中鍛煉了干部，培養了干部的致富能力和帶富能力，促進(jìn)了地方經(jīng)濟的快速發(fā)展，在全鎮形成了以發(fā)展論能力、憑實(shí)績(jì)論英雄的工作導向和用人導向。

黨員干部自主創(chuàng )業(yè)涌現出一大批典型，成為我鎮組織建設的一大亮點(diǎn)。其中，由鎮正科級領(lǐng)導干部崔鳳鑫與開(kāi)封客戶(hù)合資開(kāi)辦的確山縣鑫玉新型墻體材料有限公司，共建設兩條生產(chǎn)線(xiàn)，總投資達3000萬(wàn)元，可年產(chǎn)頁(yè)巖磚1.2億塊，為我鎮“三杯”競賽做出突出貢獻。由趙樓村支部書(shū)記趙連旺領(lǐng)建的石滾河鎮工業(yè)園區，是我市第一家鄉鎮級園區，共吸收民間資本200萬(wàn)元，建成標準化場(chǎng)院4個(gè)，全部成功招商，完成工業(yè)項目4個(gè)，吸收農村富余勞動(dòng)力200個(gè)，成為我鎮黨員創(chuàng )業(yè)的最大亮點(diǎn)，趙連旺同志被鎮黨委、政府評為“石滾河功臣”。

揮和擴大。

三、密切聯(lián)系群眾，提升干部服務(wù)群眾的勤務(wù)員意識我鎮各級黨組織和廣大黨員干部，始終踐行“以人為本”理念，牢固樹(shù)立服務(wù)理念，下大力氣為群眾辦實(shí)事、辦好事，密切了黨群、干群關(guān)系，改善了民生。

（一）高度關(guān)注弱勢群體。對低保戶(hù)、特困戶(hù)等弱勢群體逐戶(hù)進(jìn)行排查摸底，全面系統地掌握了每個(gè)民政對象的真實(shí)情況，使最困難的群眾能夠及時(shí)得到政府的救助，感受到黨的溫暖。

（二）加大敬老院建設。今年我鎮累計投入45萬(wàn)元，對敬老院基礎設施進(jìn)行了改造，維修房屋60間，新建房屋10間，并購置了健身器材6件，熱水器2臺，洗衣機電冰箱各1臺，餐桌及廚房機械等，進(jìn)一步改善了五保老人生活條件，并聘請專(zhuān)職工作人員10人，達到管理到位，服務(wù)到位，真正使五保老人“老有所養、老有所樂(lè )”。

（三）加強衛生院建設。為解決群眾看病難問(wèn)題，我鎮新建衛生院病房樓一座，并新進(jìn)了醫療設備5套，進(jìn)一步改善了群眾醫療條件。

社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的環(huán)境，已連續奪取全市平安杯，在全市安全感調查中我鎮連續獲得好成績(jì)。三是加強了畜牧防疫工作，使全鎮豬、牛、羊防疫率達到“三個(gè)不漏”、“三個(gè)100%”，在綜合檢查評比中位居全縣第一，維護了廣大養殖戶(hù)的利益。四是完成新修道路5.5公里，并通過(guò)工程質(zhì)量驗收，完善了3個(gè)行政村公路網(wǎng)絡(luò )。

在取得上述工作成績(jì)的同時(shí)，我們將以更加飽滿(mǎn)的工作熱情，更高的目標要求，更健全的工作機制，重點(diǎn)抓好以下工作：

基層組織建設工作匯報材料

我們街道共有20個(gè)社區居委會(huì )(其中五個(gè)為村或經(jīng)聯(lián)社加掛社區牌子)，街道黨工委下設1個(gè)經(jīng)聯(lián)社黨委、10個(gè)黨總支(4個(gè)村總支、文明城管、教育、政法、財貿、機關(guān))、1個(gè)直屬支部(亞太小學(xué)支部)，共有黨支部43個(gè)，黨小組119個(gè)，共有17家非公企業(yè)建立了黨組織。街道轄區共有黨員8396人，其中單位黨員7650人，居民黨員353人(包括離退休、下崗黨員)以及這次接轉的黨員(實(shí)際接收678人，報到只有106人)，流動(dòng)黨員265人，學(xué)生黨員234人，黨組織關(guān)系在街道的黨員874名。

一、主要成效。

新中國成立以來(lái)，黨和政府一直在倡導建立一種新型的社會(huì )主義的人際關(guān)系，平等、互助、互信，始終是我們追求的目標。在黨的十六屆四中全會(huì )上，胡同志提出了建立“和諧社會(huì )”的主張。毫無(wú)疑問(wèn)，這是適應社會(huì )發(fā)展、維護國家安定的具有深遠意義的戰略目標?！昂椭C社會(huì )”雖然是一個(gè)綜合性指標，但打造良好社區無(wú)疑是建立“和諧社會(huì )”的基礎工程。黨的十六屆四中全會(huì )提出加強黨的執政能力建設，就是強調我們在執政時(shí)更多的是要講“協(xié)調”與“協(xié)商”，科學(xué)、有機、柔性的“整合”和群眾自覺(jué)自愿的認同，形成構建和諧社會(huì )的能力。因此，我們堅持把抓好街道、社區的黨建工作作為打造和諧社區的龍頭工程，借龍頭效應全面推進(jìn)街道、社區的經(jīng)濟和各項事業(yè)快速發(fā)展，為全面建立“和諧社會(huì )”奠定堅實(shí)基礎，取得了一些成功和全新的經(jīng)驗。通過(guò)“三級聯(lián)創(chuàng )、非公黨建、社區黨建、發(fā)展黨員“兩票”制、流動(dòng)黨員管理等一系列的創(chuàng )新，使街道基層黨的組織建設和黨員隊伍建設獨具鳳凰特色，為全市黨建積累了成功的經(jīng)驗。全市社區黨建現場(chǎng)連續兩年在鳳凰召開(kāi)，非公企業(yè)黨建在市作經(jīng)驗介紹，街道連年分別被省委、市委授予六好、五好黨委、先進(jìn)基層黨組織。

1、以“領(lǐng)導班子好”為目標，切實(shí)加強了街、村(社)基層組織建設。通過(guò)“三級聯(lián)創(chuàng )”活動(dòng)的開(kāi)展，全面推進(jìn)黨的建設，為鳳凰的發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎。街道著(zhù)力加強自身領(lǐng)導班子建設，黨工委駕馭經(jīng)濟工作的能力、處理復雜社會(huì )矛盾問(wèn)題的能力得到了進(jìn)一步增強，街、村(社區)黨組織與人民群眾的血肉聯(lián)系得到了加強。菜園頭村、街道黨工委2004年分別被市委授予“五好村級黨組織”和“五好街道黨工委”。社區組織建設有了長(cháng)足發(fā)展，2002年，我們根據市委、市政府的要求，對原有8個(gè)居委會(huì )進(jìn)行了調整，按地域、人口配置，資源狀況、居民認同感等社區組成要素，劃分了15個(gè)社區，設置15個(gè)居委會(huì )，15個(gè)社區居委會(huì )共有專(zhuān)職人員50名，平均年齡35歲，其中，大學(xué)學(xué)歷一名，大專(zhuān)學(xué)歷20名，高中文化程度25名，初中文化程度4名，這些人員全部通過(guò)民主推薦、資格審查、筆試面試、居民選舉等程序，公推公選產(chǎn)生的。在此基礎上，我們配齊配強了社區黨支部一班人，做到一個(gè)社區一支部、一個(gè)樓棟一黨小組，及時(shí)成立社區黨建聯(lián)系會(huì )，使社區下崗黨員、流動(dòng)黨員有了新的“娘家”。為了保證社區黨支部和居委會(huì )能夠正常開(kāi)展工作，街道黨工委、辦事處在自身財力十分緊張的情況，保證了居委會(huì )干部工資“三個(gè)一點(diǎn)”中本級財政分擔部分的及時(shí)到位，并通過(guò)做大量的協(xié)調工作，幫助五個(gè)社區居委會(huì )落實(shí)了辦公用房共計650平方米。按照資源共享、共駐共建的原則，多渠道建設各種便民利民服務(wù)設施，免費和低償向居民提供服務(wù)。目前，全街共有社區居民活動(dòng)之家8個(gè)，配備健身器材73套，設置便民利民服務(wù)點(diǎn)66處。

2、以“黨員干部隊伍好”為目標，切實(shí)強化了黨員干部的教育管理。通過(guò)送出去與請進(jìn)來(lái)相結合，街道副科級干部和站、所、辦主任都被送到市黨校進(jìn)行了培訓，使黨的基層組織戰斗力、凝聚力明顯增強。堅持把《黨章》的規定容入轄區黨員、直管黨員、流動(dòng)黨員的管理之中，通過(guò)創(chuàng )新管理思路。首先是建立起了鳳凰轄區8小時(shí)之外管理模式，讓轄區黨員在社區樓棟公示，自覺(jué)接受群眾監督，社區還將轄區黨員的表現情況反饋單位，并給予評優(yōu)評先的鑒定。再是由于該項制度的建立，使轄區雙重身份的黨員的`模范作用得到了更好的發(fā)揮。其次是對流動(dòng)黨員的管理，建立卡、冊跟蹤管理制度。每個(gè)進(jìn)入外出鳳凰街道和社區的流動(dòng)黨員，都要到流動(dòng)黨員管理站登記建卡，領(lǐng)取《流動(dòng)黨員管理證》原后再在單位由單位進(jìn)行跟蹤，經(jīng)過(guò)跟蹤，更進(jìn)一步的促進(jìn)了流動(dòng)黨員作用的發(fā)揮。對于直管黨員的管理，主要是讓群眾來(lái)評議每個(gè)黨員，使直管黨員的學(xué)習、工作表現自覺(jué)接受群眾的監督。近一段時(shí)間來(lái)，我們積極適應國企改革不斷深入的形勢，認真做好轄區下崗黨員和退休黨員關(guān)系的接轉工作，目前已經(jīng)接收上述退休、下崗黨員678多名，報到106名。我們還敢于突破，進(jìn)行大膽全新的探索，最先在全市非公企業(yè)組建獨立黨支部、靠掛黨支部，派駐黨組織黨員聯(lián)絡(luò )員，實(shí)踐證明這一創(chuàng )舉，使黨的組織領(lǐng)域得到延伸擴展，為新時(shí)期加強黨員的管理，企業(yè)增效提供了保證鳳凰的非公有制企業(yè)黨建，全市非公企業(yè)黨建工作現場(chǎng)會(huì )在我街召開(kāi)，按照市委組織的安排，我上臺作了經(jīng)驗介紹。最近，我們投入大量人力和精力，對全20個(gè)村、經(jīng)聯(lián)社、社區轄區的的79家非公企業(yè)和1320戶(hù)工商戶(hù)的黨員隊伍和“一建帶三建”的基本情況進(jìn)行了調查摸底，共登記287名非公企業(yè)黨員和47名個(gè)體工商戶(hù)黨員，通過(guò)調查，摸清了底數，保證了我們在規劃全街非公企業(yè)黨建工作時(shí)做到心中有數。

3、以“工作機制好”為目標，積極推行各種創(chuàng )新活動(dòng)。街道黨工委堅持用激勵機制鼓勵創(chuàng )新，每年年終設立創(chuàng )新獎。對創(chuàng )新出成果的單位和個(gè)人既給精神上的獎勵又給物質(zhì)獎勵。為創(chuàng )新拓展了平臺，通過(guò)總結挖掘新的思路，形成創(chuàng )新良性循環(huán)。又如：發(fā)展黨員98年在全市推行“公示”制以后，今年又成功地創(chuàng )新了“兩票”制，更好地延伸了“公示”制的領(lǐng)域。這也是在總結和探索中得到挖掘和發(fā)揮的，主要是通過(guò)百子畈曹金林同志入黨的問(wèn)題，得到了啟示，曹金林被定為入黨積極分子公示后，個(gè)別群眾連續兩年向上級越級舉報，經(jīng)過(guò)專(zhuān)班調查又沒(méi)有什么大的問(wèn)題，但總由于要調查而又不得將該同志納新放下。后來(lái)我們就考慮到用“兩票制”來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題，即1、所在單位群眾滿(mǎn)意票達70%以上;2、黨員表決票應到黨員半數以上。為了嚴把入口關(guān)，保證黨員質(zhì)量，按照十六大新《黨章》“發(fā)展黨員要黨外群眾多數擁護”這一要求，于是街道黨工委就制發(fā)了文件，文件抄報市后，七一前很快就被市組織部在全市推廣，后又被市委用市委文件推廣。

4、以“工作業(yè)績(jì)好”為目標，全面推進(jìn)各項事業(yè)。近年來(lái)，街道黨工委圍繞將鳳凰街道建設成為“鄂州有地位，全市第一流;湖北有影響，全省爭上游”的楚天明星街道，力爭實(shí)現在全市率先建成富裕型小康街道的奮斗目標，開(kāi)拓進(jìn)取，奮發(fā)爭先，經(jīng)濟和社會(huì )保持持續、快速、健康發(fā)展，各項工作一年一大步，一步一臺階，實(shí)現了行行爭上游、整體創(chuàng )一流的目標。街道先后榮獲全省先進(jìn)基層黨組織、全省“六好”鄉鎮黨委、楚天明星街道、全省抗洪搶險集體一等功、全省鄉鎮企業(yè)管理先進(jìn)集體、全省城市體育工作先進(jìn)社區、全市黨風(fēng)廉政建設先進(jìn)單位等一連串的榮譽(yù)稱(chēng)號。連續四年被評為全市責任目標工作先進(jìn)單位。

5、以“群眾反映好”為目標，大力開(kāi)展各種便民利民活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展“家政服務(wù)、黨員示范崗、黨員旗幟工程、吳天祥小組、便民服務(wù)隊”等一系列載體工程，進(jìn)一步密切了社區的黨群關(guān)系。做到了上為政府分憂(yōu)、下為居民解難，把“民思我想、民困我幫、民難我解、民盼我做”落實(shí)在行動(dòng)上。例如：蓮花社區的黨員旗幟工程：用“愛(ài)心啟迪、陽(yáng)光接力、文明傳遞”三步曲，把社區黨的溫暖送進(jìn)千家萬(wàn)家，幫助“弱智、貧困、缺教”家庭分別送去“科技致富”、“脫貧扶助”、“法律、文明、文化知識”等，重塑了新時(shí)期黨的形象，為社區撐起了一片綠蔭。找到了新時(shí)期黨聯(lián)系民心新的結合點(diǎn)。蓮花山社區的旗幟工程還被省委組織部、《黨員生活》雜志社分別給予了充分的肯定，在全市作了經(jīng)驗介紹。在社區黨組織和居民之間架起連心的橋梁。黨員在群眾中的向心力進(jìn)一步提高，百子畈經(jīng)聯(lián)社周啟水等10多名共產(chǎn)黨員為充分發(fā)揮自己的先鋒模范作用，創(chuàng )新思路，積極開(kāi)展雙帶活動(dòng)，帶領(lǐng)100多名群眾到外地種樹(shù)，養豬致富，為城區無(wú)地農民致富闖出了一條新路)。

二、存在的問(wèn)題。

近幾年，我們在街道基層組織和黨員隊伍建設雖然取得了一定的成績(jì)，但由于主客觀(guān)方面條件的限制，與市委提出的要求和人民群眾的期望還有一定差距，主要體現在以下幾個(gè)方面國。

(一)街道的組織設置與管理體制與城市發(fā)展的要求不大適應。

由于歷史原因，長(cháng)期以來(lái)，我們雖然名義是城市街道，但在工作任務(wù)、機構設置等方面卻脫離不了鄉鎮的影子。根椐《中國共產(chǎn)黨中央組織部關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)街道社區黨的建設工作的意見(jiàn)》的要求，“應堅持把服務(wù)群眾作為街道、社區黨組織的重要任務(wù)”。但事實(shí)上，我們卻不得不主要的精力用于發(fā)展經(jīng)濟上、保障吃飯上來(lái)，街道不得不承擔與稅收體制不符的工作任務(wù)，由于受城市建設總體規劃和環(huán)保要求的限制，我們在發(fā)展工業(yè)項目的空間十分有限，而第三產(chǎn)業(yè)稅收街道又無(wú)權收取，街道承擔著(zhù)與自身財政實(shí)力明顯不相符的社會(huì )任務(wù)，因此在加大社區投入方面顯得力不從心，街道領(lǐng)導班子年齡結構偏于老化，存在活力不足的問(wèn)題。

(二)由于思想認識滯后，社區共建意識和黨建意識淡薄制約了社區黨建工作水平的進(jìn)一步提高。由于社區組織結構多樣性、復雜性，增加了社區黨組織的調控難度，阻滯了組織協(xié)調機制功效的發(fā)揮，黨組織活動(dòng)載體陳舊，社區黨組織的活動(dòng)缺乏吸引力?，F在社區活動(dòng)方式多數是靠走訪(fǎng)、會(huì )議、聯(lián)誼等，如何依靠更深層次的利益紐帶、依靠共同利益驅動(dòng)，還缺乏應有的措施。由社區物質(zhì)基礎薄弱，人財物不足，直接制約街道社區黨建工作的作用發(fā)揮。一些加掛社區居委會(huì )牌子的村干部的思想觀(guān)念與城市化進(jìn)程不斷加快的形勢不大適應，經(jīng)聯(lián)社組織的定位尚需進(jìn)一步明確。少數非公企業(yè)黨組組織觀(guān)念比較淡薄，非公企業(yè)組織生活不夠正常。企業(yè)以經(jīng)濟效益為中心，黨組織的工作開(kāi)展有時(shí)還受企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的制約，黨員組織關(guān)系難以到位,黨員管理存在難度。

(三)由于歷史上軟硬件投入。

欠賬太多，直接影響了社區工作積極性的發(fā)揮。目前社區困難主要體現在以下三個(gè)方面。

1、工作體系是“頭重腳輕”?？傮w上講，社區建設發(fā)展現狀與現代城市管理的要求、承擔職責任務(wù)和市民群眾的需求存在差距，可以講是人少、事多、權小、責大，”行政化傾向明益明顯?！靶≌?、大服務(wù)”讓被喻為“小巷總理”的居委會(huì )干部感到實(shí)在是太累了，一些單位、部門(mén)和干部對社區居委會(huì )不重視，安排的工作可做可也以不做。反過(guò)來(lái)卻把自身職能的一些都交由社區居委會(huì ),什么事都要講“進(jìn)社區”如計生、綜治、教育、服務(wù)、衛生、醫療等什么都要進(jìn)社區，只要求做事，卻不給人員經(jīng)費?！吧项^千根線(xiàn)、下只一根針”，曾有一名居委會(huì )深有感慨地說(shuō)，居委會(huì )有“五難”最傷腦筋的事是城市低保工作;最困難的是社區的自身建設;負擔最重的事是各種形式的檢查評比;最嘔氣的事是居委會(huì )干部的待遇沒(méi)有得到落實(shí)。

2、工作條件是“借屋躲雨”?；镜霓k公、服務(wù)用房都沒(méi)有完全落實(shí)，我們鳳凰街道15個(gè)社區，只有5個(gè)社區有辦公用房，僅占三分之一，其余的都是租用或者時(shí)借用辦公場(chǎng)所。社區居委會(huì )這種辦公條件“借屋躲雨”的現狀，主要原因是社區投入不足，歷史欠賬較較多。城市呈加速發(fā)展態(tài)勢，鳳凰作為城市建設的熱點(diǎn)地區，寸土寸金的房地價(jià)格決定了僅靠街道、社區的自身力量，很難解決這一困難，市里雖然曾經(jīng)出臺過(guò)一些扶持政策，便落實(shí)不到位。除了辦公場(chǎng)所外，居委會(huì )的工作經(jīng)費也極度缺乏。居委會(huì )沒(méi)有收費項目，社區服務(wù)項目多注重社會(huì )效益，經(jīng)濟效益較差，一般居委會(huì )每年辦公經(jīng)費至少都在3000元以上，僅打字復印費就達1500元，除干部工資外，養老、醫療等社會(huì )保障經(jīng)費和其它福利金全靠自籌或街道補貼。

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基層組織建設工作情況匯報

各位領(lǐng)導：大家好！

2006年某鎮黨委認真貫徹地委擴大會(huì )議和縣委九屆六次全委（擴大）會(huì )議精神，按照地委的安排部署和縣委的總體要求，基層組織建設立足全面建設小康社會(huì )定思路，圍繞全面加強黨的建設和創(chuàng )建五好黨委定目標，抓住發(fā)展這個(gè)第一要務(wù)采取以點(diǎn)帶面，典型引路，層層推進(jìn)，逐步深入的辦法，創(chuàng )建工作取得了明顯的成效，現將我鎮的基層組織建設及三級聯(lián)創(chuàng )工作和今后的工作思路做一匯報：

一、基本情況。

某鎮位于天山北麓，沙灣縣城南36公里處，全鎮總面積760平方公里，其中，耕地面積7.7萬(wàn)畝，總人口1.13萬(wàn)人，農業(yè)人口8468人，屬農牧并重、農牧結合發(fā)展經(jīng)濟的鄉鎮，畜牧業(yè)發(fā)展主要以養羊為主，主要種植作物有糧食、番茄、飼草等。2003年全鎮完成國民生產(chǎn)總值2.29億元，完成農業(yè)稅附加116.6萬(wàn)元，實(shí)現農牧民人均純收入5071元。我鎮現有黨支部34個(gè)，黨員376人，其中村黨支部19個(gè)。全鎮有站所19個(gè)，站所、企業(yè)中建有支部11個(gè)，有學(xué)校6所，學(xué)校建有支部4個(gè)。

（一）加強領(lǐng)導，提高認識，確保我鎮農村基層組織建設工作、“三級聯(lián)創(chuàng )”活動(dòng)穩步開(kāi)展。按照地委的安排部署和縣委的要求，我鎮及時(shí)成立了某鎮基層組織建設工作領(lǐng)導小組，并召開(kāi)了全鎮基層組織建設工作動(dòng)員大會(huì )，對全鎮農村基層組織建設工作以及“三級聯(lián)創(chuàng )”活動(dòng)進(jìn)行了全面安排部署，抽調了23名干部組成了基層組織建設工作隊，分赴各村、各站所、學(xué)校指導工作。同時(shí)還與34個(gè)黨支部、19個(gè)站所、6所學(xué)校簽訂基層組織建設目標責任書(shū)，對各階段工作任務(wù)、工作重點(diǎn)進(jìn)行了細化、明確。另外專(zhuān)門(mén)成立了基層組織建設督察組，對各階段工作進(jìn)行了多次督察。

（二）以加強基層領(lǐng)導班子、黨員干部隊伍建設和完善工作機制為切入點(diǎn)，不斷把我鎮農村基層組織建設工作、“三級聯(lián)創(chuàng )”活動(dòng)引向深入。1、狠抓班子建設，實(shí)施“堡壘”工程，把農村基層組織建設成為全面建設小康社會(huì )的堅強核心。

（1）、以創(chuàng )建“學(xué)習型”班子為切入點(diǎn)，不斷加強黨的思想、組織、作風(fēng)建設。今年年初，縣委組織部提出了建設學(xué)習型組織的實(shí)施意見(jiàn)，鎮黨委認真貫徹和執行，在班子建設中能夠堅持把學(xué)習放在第一位。首先，鎮黨委率先垂范，制定了黨委中心組學(xué)習制度和自學(xué)制度，改進(jìn)了學(xué)習方法，班子成員每次學(xué)習都找差距、談體會(huì )，并結合當前工作展開(kāi)討論，不斷改進(jìn)工作方法和工作作風(fēng)，取得了顯著(zhù)成效。與此同時(shí)，還加強了黨政機關(guān)站所干部和村黨支部、村委會(huì )班子的學(xué)習教育。今年以來(lái)共集中學(xué)習14次，學(xué)習內容有：《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例（試行）》、《憲法》、《新疆維吾爾自治區村級組織規范（試行）》、《中共中央關(guān)于加強黨的執政能力建設的若干決定》、一事一議制度等，每人都按要求做了讀書(shū)筆記，撰寫(xiě)了學(xué)習心得。通過(guò)學(xué)習方法和學(xué)習環(huán)境的不斷改進(jìn)和改善，各級領(lǐng)導班子成員政治理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)有了一定的提高，為基層組織建設打下了思想基礎。

（2）、以創(chuàng )建“調研型”和“創(chuàng )新型”班子為切入點(diǎn)，積極探索我鎮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新思路。在大力開(kāi)展三級聯(lián)創(chuàng )活動(dòng)，努力探索建立農村基層組織建設常抓不懈的工作機制的同時(shí)，我們努力在一些重點(diǎn)課題上認真探索和研究，解決前進(jìn)中遇到的突出問(wèn)題。專(zhuān)門(mén)制定了《關(guān)于開(kāi)展基層組織建設調研實(shí)施方案》，提出了要求，列出了課題。按照要求認真開(kāi)展了調查研究。黨政領(lǐng)導親自下到各村、單位展開(kāi)調研，掌握第一手資料。一年來(lái)，我們先后完成了《以市場(chǎng)為導向，積極做好產(chǎn)業(yè)結構調整》、《“三個(gè)代表”重要思想與“三級聯(lián)創(chuàng )”活動(dòng)的結合途徑》、《實(shí)施五個(gè)突破是發(fā)展旅游經(jīng)濟的關(guān)鍵》等調研課題。抓好我鎮基層組織形式創(chuàng )新、體制創(chuàng )新和農村行業(yè)協(xié)會(huì )的組建推廣工作。認真研究農村基層組織建設和農村經(jīng)濟發(fā)展新問(wèn)題，特別在解決當前農村存在的突出矛盾問(wèn)題上，從單純的研究到制定措施，逐步加以解決。如，今年我們重點(diǎn)解決了村黨支部與村委會(huì )關(guān)系不協(xié)調問(wèn)題，在上八家戶(hù)、白堿臺子等村試點(diǎn)推行村黨支部書(shū)記和村委會(huì )主任一肩挑制，探索對村黨支部書(shū)記管理辦法，切實(shí)提高了村干部素質(zhì)，促進(jìn)了農村基層組織建設健康發(fā)展。結合本地實(shí)際，及時(shí)調整思路，建立了一批行業(yè)協(xié)會(huì )和經(jīng)紀人隊伍，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì )和經(jīng)紀人信息靈通的特點(diǎn)，把握市場(chǎng)信息，指導農民生產(chǎn)，通過(guò)經(jīng)紀人與企業(yè)和農民簽訂合同，把企業(yè)與基地有效地連接起來(lái)，疏通銷(xiāo)售環(huán)節，為農產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)提供了便利。目前全鎮已建成5個(gè)協(xié)會(huì )，其中3個(gè)種植業(yè)協(xié)會(huì )，1個(gè)養牛協(xié)會(huì )，1個(gè)個(gè)體私營(yíng)協(xié)會(huì )，另外還有一個(gè)信息辦公室。當前協(xié)會(huì )已成為搞活產(chǎn)品流通的重要力量，已有56名農副產(chǎn)品、畜產(chǎn)品等各類(lèi)經(jīng)紀人，包攬銷(xiāo)售了全鎮50％的玉米、土豆、黃豆等農產(chǎn)品，40％的畜產(chǎn)品，實(shí)現了良好的經(jīng)濟效益。

（3）、以作風(fēng)建設為切入點(diǎn)，努力創(chuàng )建“服務(wù)型”、“實(shí)干型”班子。今年鎮黨委、政府扎實(shí)做好服務(wù)工作，黨政班子每個(gè)成員都包片包村，并建立聯(lián)系戶(hù)，全鎮黨政機關(guān)、站所近百名干部都聯(lián)系有村有戶(hù)。春耕生產(chǎn)及田管期間，工作隊員、站所干部職工都服務(wù)在生產(chǎn)一線(xiàn)，在春耕春播、結構調整、畜牧業(yè)生產(chǎn)、解決農貸資金等工作中發(fā)揮了重大作用，特別是在播種期間全鎮機關(guān)干部、相關(guān)站所都能深入田間地頭、深入農戶(hù)，解決農戶(hù)遇到的各種困難，保證了春耕工作的順利完成。

2、以加強黨支部的戰斗力，提高農村黨員、基層干部隊伍素質(zhì)為根本，實(shí)施“先鋒”工程，努力建設一支黨性純、作風(fēng)正、素質(zhì)硬的黨員干部隊伍。

（1）、集中力量作好村隊合并，整建后序支部，增強黨支部的戰斗力。一是按照農村稅費改革的需要合并經(jīng)濟薄弱、人口稀少的村隊。今春合并了阿合德?tīng)柎搴托》值卮?；二是根?003年黨建考核情況，鎮黨委基層組織建設領(lǐng)導小組召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，確定了十三戶(hù)、金河畔、白灘等村為后續村隊，并制定了整改措施，明確了整建責任人和整頓時(shí)限。通過(guò)努力，上述村隊的工作已明顯改觀(guān)，村兩委班子的凝聚力增強，工作能力提高。

（2）、加強黨員教育，改革教育形式，逐步構建黨員電化教育。全鎮已有18個(gè)村電教配套配備齊全，配備電視機的村已占全鎮村總數的92%，為開(kāi)展黨員現代教育奠定了基礎。

（3）、充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。一是大力開(kāi)展黨員責任區和無(wú)職黨員設崗定責等工作，設立了120個(gè)黨員責任區，廣大黨員通過(guò)設崗定責和責任區，找到了發(fā)揮先鋒作用的載體，起到了先鋒模范和示范帶頭作用；農村無(wú)職黨員“設崗定責”制度全面推開(kāi)，各村通過(guò)因地制宜、因人制宜，設立政策宣傳崗、科技推廣崗、治安調解崗、扶貧幫困崗、信息傳遞崗、村務(wù)監督崗和小康建設示范崗等，為無(wú)職黨員發(fā)揮作用提供了廣闊的舞臺。通過(guò)以崗定責，定期評崗，把維護黨員權利與黨員履行義務(wù)有機統一起來(lái)，初步建立了新形勢下農村無(wú)職黨員實(shí)踐三個(gè)代表、永葆先進(jìn)性的有效機制。二是開(kāi)展了黨員五帶頭活動(dòng)，將黨員分為村隊、站所、機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校五種不同類(lèi)型，根據不同的工作性質(zhì)和不同的崗位，找出發(fā)揮作用途徑。如農村黨員五帶頭是：帶頭調整產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展畜牧業(yè)，做致富的模范；帶頭采用先進(jìn)適用技術(shù)，發(fā)展種植業(yè)，做先進(jìn)生產(chǎn)力的模范；帶頭繳納各項稅收，完成各項任務(wù)，做遵紀守法的模范；帶頭扶貧幫困，樹(shù)文明新風(fēng)，作共同富裕的模范；帶頭做好思想教育，解決矛盾糾紛，做維護農村穩定的模范，發(fā)揮了共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，如被我鎮多次評為優(yōu)秀黨員的曾家莊村黨支部書(shū)記曾有信，他在自己走上致富路的同時(shí)，看到村里還有各別人還沒(méi)有走上富裕，就發(fā)揮出黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)黨支部一班人及時(shí)提出了“致富路上不讓一戶(hù)掉隊”的口號，對貧困戶(hù)進(jìn)行了逐一排查摸底，分析貧困原因，制定出了幫扶措施，除了加大幫扶力度，還發(fā)揮先富起來(lái)的黨員先鋒模范作用，建立了黨員聯(lián)系戶(hù)制度，1名黨員聯(lián)系5戶(hù)群眾，幫助其解決實(shí)際困難，起到了帶頭、引路作用，把“窮枝”嫁接到“富樹(shù)”上。三是加強了黨員管理，嚴格按照《黨章》和《發(fā)展黨員細則》把好入口關(guān)，提高農村發(fā)展黨員的質(zhì)量。目前，全鎮共有入黨積極分子96名，2004年確定發(fā)展對象19名，已參加縣黨校培訓15名，經(jīng)支部大會(huì )討論通過(guò)，已有10名經(jīng)縣委組織部審批后發(fā)展為中共預備黨員，發(fā)展的10名黨員中，女性1名，占10％，35歲以下7名，占70％，少數民族5名，占50％，農村生產(chǎn)一線(xiàn)8名，占80％，性別結構，年齡結構，民族結構趨于合理。通過(guò)加大黨員隊伍的管理力度，黨員的先鋒模范作用得到了明顯的發(fā)揮。

3、以強化治本措施為保證，實(shí)施“規制”工程，不斷完善工作機制。

整章建制，狠抓各項制度的落實(shí)。一是按照建立村黨支部領(lǐng)導下的村民自治運行機制的要求，認真落實(shí)《村級組織工作規范》和“兩推一選”制度，明確了各組織的職責，理順了村兩委關(guān)系。調整配強村黨支部書(shū)記3名，下派掛職任村黨支部書(shū)記1名，調整配套組織干部46名。二是堅持發(fā)展黨內民主與黨外民主相結合的原則，制定了《村級后備干部選拔培養管理使用實(shí)施辦法》，采取“兩推一選”的辦法，共確定后備干部47人，平均每村2--3人。三是制定了《某鎮黨委集體決策重大問(wèn)題議事規則》、《某鎮領(lǐng)導干部民主生活會(huì )制度》、《某鎮領(lǐng)導干部責任追究制度》、《某鎮重大事項社會(huì )公開(kāi)制度》、《某鎮重大決策征求意見(jiàn)制度》等15項制度和規定，在黨內積極發(fā)揚民主，凡是重大問(wèn)題的決定和重大決定的出臺，必須依照議事程序經(jīng)過(guò)黨委擴大會(huì )議研究通過(guò)。這些措施的出臺極大地推動(dòng)了我鎮的民主化進(jìn)程，在全鎮上下?tīng)I造出了一種弘揚民主、團結奮進(jìn)、真抓實(shí)干的良好氛圍。鎮黨委每年召開(kāi)一次民主生活會(huì )，把圍繞學(xué)習、思想、作風(fēng)，廉潔自律、遵紀守法等方面的問(wèn)題，作為班子民主生活會(huì )的主題，匯報思想狀況，進(jìn)行對照檢查，開(kāi)展批評和自我批評，并指導和督促村隊、站所領(lǐng)導班子開(kāi)好年度民主生活會(huì )，總結經(jīng)驗，進(jìn)一步提高各級領(lǐng)導班子民主生活會(huì )的質(zhì)量，運用民主生活會(huì )的成果，推動(dòng)各級領(lǐng)導班子思想作風(fēng)的根本性轉變。6月26－27日鎮黨委組織全鎮19個(gè)村開(kāi)展了“民主日”活動(dòng)，群眾共提出意見(jiàn)和建議120條，其中當場(chǎng)答復、處理解決105條，限期協(xié)調各部門(mén)處理15條。4、大力實(shí)施“富民”工程、“民心”、工程，以好的工作業(yè)績(jì)，努力打造群眾滿(mǎn)意的黨委、政府。為達到既定的富民強鎮目標，鎮黨委、政府年初結合某鎮實(shí)際圍繞農業(yè)增效、農民增收做了大量具體而又細致的工作。一是在種植業(yè)的結構調整上，充分發(fā)揮我鎮光熱、水資源的.比較優(yōu)勢，堅持特色種植，集中力量擴大番茄和小麥面積，通過(guò)政策引導等多種措施，番茄總面積已達15600畝，比上年增加了1000畝；小麥達到26000畝，比上年增加了3000畝。飼草料特別是優(yōu)質(zhì)苜蓿種植面積有了較大增加，面積達到9800畝。產(chǎn)業(yè)結構調整實(shí)現了壓縮油料、甜菜，穩定小麥，突出綠色、特色的調整目標。目前各類(lèi)農作物已豐產(chǎn)豐收，產(chǎn)業(yè)結構調整的經(jīng)濟效益正在逐漸顯現出來(lái)，尤其是小麥生產(chǎn)收獲喜人，今年春小麥單產(chǎn)最高達到了600公斤。二是畜牧業(yè)發(fā)展逐漸形成規模。畜禽養殖數量穩步增長(cháng)。牲畜最高飼養量15.3萬(wàn)頭（只），比上年增長(cháng)13.2%，年末存欄9.74萬(wàn)頭（只），增長(cháng)3.9％，養殖規模逐步擴大，全鎮已初步形成養羊專(zhuān)業(yè)村10個(gè)，養牛專(zhuān)業(yè)村4個(gè)，養豬專(zhuān)業(yè)村1個(gè)。全鎮100只以上養羊專(zhuān)業(yè)戶(hù)350戶(hù)，200只以上養羊專(zhuān)業(yè)戶(hù)190戶(hù)。畜禽品種結構進(jìn)一步優(yōu)化。依托區內外市場(chǎng)，我鎮積極調整和優(yōu)化畜牧業(yè)結構，大力普及良種，淘汰低產(chǎn)低效品種。加大良種的引進(jìn)、繁育、推廣利用的力度，在奶牛生產(chǎn)上推廣黃牛胚胎移植技術(shù)；在肉牛改良上引進(jìn)西門(mén)塔爾凍精，改良本地牛，提高了肉牛產(chǎn)量、質(zhì)量和養殖效益。三是農網(wǎng)改造花大力氣。完成了全鎮22個(gè)村隊、單位的農網(wǎng)改造，完善了電力設施，使全鎮的電力供應趨于正常，同網(wǎng)同價(jià)，價(jià)格降到了最低，給農牧民用電帶來(lái)了很大的便利。四是人畜用水的改善給農牧民的生活帶來(lái)轉變。人畜用水是多年來(lái)一直制約我鎮農牧民生活質(zhì)量的一個(gè)瓶頸，近年來(lái)，我鎮加大資金投入，對全鎮19各村隊的飲水進(jìn)行了改善，家家戶(hù)戶(hù)通上了甘甜可口的自來(lái)水，極大的提高了農牧民的生活質(zhì)量。五是精神文明建設豐富了群眾文化。在經(jīng)濟建設快速發(fā)展的同時(shí)，精神文明建設也取得了較大成績(jì)小城鎮建設日新月異，社會(huì )主義新農村建設穩定推進(jìn)，鎮村“三室一場(chǎng)”、文化體育設施逐步完善，各族干部群眾文化體育活動(dòng)豐富多彩，鎮百姓樂(lè )大舞臺的修建為全鎮各族群眾的文化娛樂(lè )活動(dòng)帶來(lái)了方便，使我鎮各族干部群眾能隨時(shí)看上了自編自導的文藝節目，從而推動(dòng)各族群眾的文明思想道德素質(zhì)顯著(zhù)增強?！叭齻€(gè)文明”相互促進(jìn)、協(xié)調發(fā)展。截止目前全鎮有地區級文明單位3個(gè)，文明村1個(gè)；縣級文明單位16個(gè)，文明村12個(gè)，社會(huì )主義新農村建設紅旗村3個(gè)。2004年將爭創(chuàng )自治區級文明單位1個(gè)；地區級文明單位2個(gè)，文明村1個(gè)；縣級文明單位1個(gè)，文明村2個(gè)，屆時(shí)文明單位（村隊）總數將達到85％以上。六是小城鎮及社會(huì )主義新農村建設改善了居住環(huán)境。小城鎮建設日新月異，先后完成了金泉南路的攤鋪改造、農貿市場(chǎng)的改擴建和活畜市場(chǎng)的修建，鎮區街道兩旁二層小樓臨街而立，使鎮區面貌得到了很大的改觀(guān)。社會(huì )主義新農村建設今年在克服了稅費改革后集體經(jīng)濟薄弱等不力因素，采取多種方法，千方百計籌措資金，在我鎮東山村等五個(gè)村隊新建了供農牧民娛樂(lè )活動(dòng)的文化活動(dòng)室，極大地豐富了農牧民的精神生活。七是招商引資成效顯著(zhù)。今年我鎮圍繞農業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，采礦業(yè)、旅游業(yè)開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟，加大招商引資力度，積極尋求新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，取得了較大的成績(jì)。以飲食服務(wù)為代表的個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟進(jìn)一步發(fā)展壯大。農副產(chǎn)品加工業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)遵循“你發(fā)財，我發(fā)展”的思路，積極招商引資，分別從石河子、奎屯等地區吸引資金450萬(wàn)元，建成了眾晶淀粉廠(chǎng)、樺樹(shù)溝金礦，給我鎮經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)了巨大的活力，拉動(dòng)經(jīng)濟持續快速健康穩定地增長(cháng)。八是人均收入持續穩步增長(cháng)。通過(guò)以上的大量工作，農業(yè)農村工作不斷結出碩果，全鎮各項社會(huì )事業(yè)發(fā)生了可喜的變化，農牧民在變化中得到了最大的實(shí)惠，今年人均收入達到了5551元，比上年增加了480元，增長(cháng)率達到9.5％。由于有了上述的各項成績(jì)，鎮黨委、政府工作得到了群眾的普遍認可，黨委、政府的威信提高了，農牧民的生活水平改善了，群眾奔小康的信心更足了，全鎮上下經(jīng)濟一片繁榮、社會(huì )更加穩定。十六屆五中全會(huì )召開(kāi)后，我鎮組織干部群眾認真學(xué)習會(huì )議內容，領(lǐng)會(huì )會(huì )議精神，黨委中心組成立了學(xué)習全會(huì )精神領(lǐng)導小組，在全鎮掀起了學(xué)習十六屆五中全會(huì )精神的熱潮，通過(guò)學(xué)習，黨員干部切實(shí)體會(huì )到十六屆五中全會(huì )是一次極其重要的會(huì )議，會(huì )議研究決定的加強黨的執政能力建設的若干重大問(wèn)題，具有里程碑的意義。在進(jìn)入新世紀新階段，在機遇與挑戰并存的西部大開(kāi)發(fā)鼓舞下，我鎮要帶領(lǐng)全鎮各族群眾全面建設小康社會(huì )，必須大力加強鎮黨委的執政能力建設。黨政班子領(lǐng)導要不斷學(xué)習政治理論和農牧業(yè)生產(chǎn)科技知識，了解市場(chǎng)規律，加強調控農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的能力，今后我鎮的農村工作要緊密結合本次全會(huì )精神，切實(shí)加強執政能力，不斷改進(jìn)工作方法，促進(jìn)我鎮各項事業(yè)的健康穩步發(fā)展。

四、下階段基層組織建設工作總的要求是：認真學(xué)習貫徹十六屆五中全會(huì )精神，結合全會(huì )精神，努力提高我鎮的基層組織建設工作水平，促進(jìn)基層組織建設健康穩步發(fā)展。

具體將做到以下幾點(diǎn)：

1、以“全會(huì )”精神為指導，加強干部的政治理論學(xué)習，提高干部的工作能力。利用學(xué)習日的時(shí)間，認真組織黨員干部深入持久地學(xué)習全會(huì )精神，在全鎮不斷掀起學(xué)習貫徹全會(huì )精神的熱潮。通過(guò)學(xué)習，提高黨政領(lǐng)導班子的執政能力，增強準確把握市場(chǎng)規律的能力。提高干部職工的政治理論水平，提高干部的工作能力，更好的為全鎮的經(jīng)濟建設服務(wù)。

2、以學(xué)習“全會(huì )”精神為載體，爭創(chuàng )最佳形象單位。結合十六屆五中全會(huì )精神的學(xué)習，在機關(guān)黨建工作上，要以轉變觀(guān)念、轉變職能、轉變作風(fēng)為重點(diǎn)，加強機關(guān)黨的建設。

3、積極開(kāi)展“黨員先進(jìn)性教育”活動(dòng)。下階段，全鎮將開(kāi)展“共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”活動(dòng)。為了使活動(dòng)深入村隊（站所），切合實(shí)際，取得實(shí)效，全鎮同時(shí)開(kāi)展“五學(xué)、五查、五做、五比”活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展集中教育活動(dòng)，要使廣大黨員受到深刻教育，不斷增強黨性，充分發(fā)揮先鋒模范作用。

區基層組織建設工作匯報

新城區位于我市主城區東北部，轄區面積31平方公里，人口63萬(wàn)，社區90個(gè)（其中：綜合社區71個(gè)），行政村13個(gè)。區委下轄25個(gè)黨(工)委，其中：區級部門(mén)黨(工)委15個(gè)，街道黨工委9個(gè)，非公經(jīng)濟組織黨委1個(gè)；黨組13個(gè)；黨總支24個(gè)，黨支部446個(gè)。截止2006年底，全區共有黨員7785名，其中：女黨員3357名，少數民族黨員147名；黨員平均年齡為52.7歲。2007年6月底，我區流出黨員75名，流入我區黨員191名。近年來(lái)，我區以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，圍繞構建和諧社會(huì )這個(gè)主題，以貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神為主線(xiàn)，以夯實(shí)黨在城市基層的執政基礎為目標，以黨建精品、亮點(diǎn)工程為抓手，全面推進(jìn)組織的規范化、科學(xué)化管理，為建設文明、富裕、和諧的現代化城區提供堅強的組織保證。

二、黨建的主要做法。

（一）加強領(lǐng)導、明確責任，在全區形成齊抓共管黨建的合力。

區委歷來(lái)高度重視基層黨建，為了把黨建抓實(shí)抓牢，近年來(lái)健全了三項制度：一是區委常委會(huì )定期研究黨建制度，定期聽(tīng)取區黨建領(lǐng)導小組和組織部關(guān)于黨建的專(zhuān)題匯報，分析存在的不足，根據形勢發(fā)展的需要，適時(shí)做出部署。二是組織干部例會(huì )制度，每月10日由組織部召集各黨（工）委組工干部召開(kāi)例會(huì )，交流經(jīng)驗、討論問(wèn)題、安排部署全局性和階段性的黨建。各黨（工）委也相應建立了黨支部書(shū)記例會(huì )制度。三是量化考核制度。每年年終，區委都成立黨建考核小組，采取聽(tīng)、查、訪(fǎng)、談等方式，對各黨（工）委完成《黨建目標管理責任書(shū)》所列各項內容進(jìn)行檢查，使黨建目標管理考核與區機關(guān)目標管理考核同步進(jìn)行。區委在健全制度的同時(shí)，還加強了黨建責任網(wǎng)絡(luò )建設，形成了以區委書(shū)記、各黨（工）委書(shū)記、基層支部書(shū)記為主線(xiàn)，以區級黨員領(lǐng)導干部、基層黨委委員、支部委員為支線(xiàn)，以黨員責任區為基礎的黨建責任網(wǎng)絡(luò )。書(shū)記負總責，抓全局性的黨建，黨委成員抓點(diǎn)上的黨建，黨員責任區突出面上的黨建，從而完善了黨建責任機制，在全區形成了一級抓一級，層層抓落實(shí)，齊抓共管基層黨建的氛圍和合力。

（二）切實(shí)抓好基層黨建的基礎性，進(jìn)一步夯實(shí)黨在城市的執政根基。

1、抓班子，選好配強領(lǐng)頭人。在社區和農村換屆中，黨支部成員全部采用“兩推一選”的方式產(chǎn)生，使一批年齡輕、能力強、群眾公認的干部選進(jìn)社區、農村黨支部班子。在的社區換屆中，全區實(shí)現“一肩挑”的社區49個(gè)，占總數的69；社區黨支部書(shū)記平均年齡比上屆下降了5.8歲；大專(zhuān)以上文化程度上升了8.1。在20的農村換屆中，由于方法得當，也達到了年齡下降、學(xué)歷提高、結構合理的效果。在非公領(lǐng)域，我們本著(zhù)“宜專(zhuān)則專(zhuān)、宜兼則兼”的原則，采取內選、派入、聘用、兼任等方式，陸續為全區非公黨組織選配了一批具有開(kāi)拓精神、能擔當重任的黨支部書(shū)記。

2、抓培訓，注重班子成員能力建設。我區一直重視社區、農村、非公黨支部班子成員的教育培訓。近年來(lái)先后采取新上任干部任職培訓、班子成員每?jì)赡陞⒓右淮屋営?、?zhuān)項培訓以及積極參加市委組織部舉辦的社區、非公黨支部書(shū)記培訓班等形式，對全區259名社區黨支部班子成員、47名農村黨支部班子成員、173名非公黨支部班子成員累計進(jìn)行了920人次以上的培訓。經(jīng)過(guò)這些培訓，使基層黨務(wù)者實(shí)踐“三個(gè)代表”的自覺(jué)性、責任意識、能力都得到普遍的增強和提高。

3、抓規范，不斷提高層次。在街道，我們制定完善了街道黨工委議事規則、街道黨工委書(shū)記定期研究黨建例會(huì )制度；在社區，制作了統一的制度牌匾，積極實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)；在農村，我們有針對性地對后進(jìn)村黨支部開(kāi)展整建活動(dòng)，制定了《新城區農村兩委會(huì )議事規則》，完善和堅持了一年兩次的村務(wù)公開(kāi)制度；在非公經(jīng)濟組織中，我們下派了33名指導員，幫助開(kāi)展非公黨建。為了更好的指導，我們還印制了《新城區黨建制度匯編》，免費配發(fā)給基層黨組織，用以充實(shí)學(xué)習資料，指導開(kāi)展。這些都確保了我區基層黨建做到有制度可遵循，有辦法可依據，有指標可考核，促進(jìn)了基層黨建的規范化。

4、抓硬件，提升陣地建設水平。近年來(lái)，全區在社區硬件建設中累計投入資金近5000萬(wàn)元，建立了總面積達2.42萬(wàn)平米的區、街、居三級社區服務(wù)設施，其中62個(gè)社區各建成了180平米以上的星光工程，較好的落實(shí)了社區黨組織的辦公場(chǎng)所和黨員的活動(dòng)場(chǎng)地。4月12日，胡錦濤還專(zhuān)程到我區社區服務(wù)中心視察，對我區社區黨建和社區建設給予了充分肯定。區財政每年還拿出100萬(wàn)元，將社區干部補貼由每月300元提高到590元，每個(gè)社區辦公經(jīng)費由1000元提高到了元。區委組織部還拿出近50萬(wàn)元黨費分批為所有社區黨支部配備了全套電教設備，完善了社區黨員電化教育網(wǎng)絡(luò )。在農村，全區13個(gè)村均建有160平米以上的村級組織活動(dòng)場(chǎng)所。結合這次全省村級組織活動(dòng)場(chǎng)所建設，我們對石家街和新興兩個(gè)村的村級組織活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行了重建，其中:石家街村新建的500平米活動(dòng)場(chǎng)所已進(jìn)入內部裝飾及購置辦公設施階段，預計5月底可以交付使用;新興村新的辦公活動(dòng)場(chǎng)所建設已開(kāi)始施工，預計7月底前即可竣工交付使用。對其余11個(gè)村級組織活動(dòng)場(chǎng)所，我們將進(jìn)行一次全面的優(yōu)化和美化，主要是綠化院落、粉刷墻面、更新辦公設施、豐富學(xué)習資料、規范各項制度并統一上墻，從而使我區的村級組織活動(dòng)場(chǎng)所建設達到一個(gè)更高的水平。

（三）緊緊圍繞全區重心和服務(wù)群眾這條主線(xiàn)，積極開(kāi)展各種載體的創(chuàng )建活動(dòng)。

1、在社區開(kāi)展“雙聯(lián)雙促”、大學(xué)生黨員進(jìn)社區“三旅”以及“開(kāi)放型黨組織生活”等活動(dòng)。

“雙聯(lián)雙促”：即區級機關(guān)部門(mén)與社區聯(lián)建，機關(guān)干部與群眾聯(lián)心，促進(jìn)社區各項，促進(jìn)機關(guān)干部改進(jìn)作風(fēng)?；顒?dòng)從208月開(kāi)展以來(lái)，機關(guān)各部門(mén)黨組織和黨員充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極與社區黨組織和黨員群眾結對子，累計走訪(fǎng)社區貧困戶(hù)8191戶(hù)，協(xié)調有關(guān)單位幫助1268名社區下崗職工實(shí)現了再就業(yè)，1423名貧困職工子女減免了學(xué)雜費，建成社區星光工程62個(gè)，整修背巷小路4條近1000米，幫助社區翻建新廁、安裝路燈等社區公益事業(yè)，形成了機關(guān)部門(mén)關(guān)心社區、機關(guān)干部參與社區建設的良好局面。

“三旅活動(dòng)”：即學(xué)習之旅、信息之旅和文化之旅。205月，區委和交通大學(xué)黨委共同啟動(dòng)了這項活動(dòng)，將來(lái)自西安交大各院系的.62名大學(xué)生黨員分別輸送到各街道21個(gè)社區進(jìn)行掛職鍛煉，幫助社區開(kāi)展。大學(xué)生黨員“三旅”活動(dòng)是挖掘整合社區黨建資源的又一次創(chuàng )新嘗試，實(shí)現了社區建設與大學(xué)生鍛煉成才的雙贏(yíng)。

社區“開(kāi)放型黨組織生活”：我們在分析社區實(shí)際的基礎上，于2006年3月開(kāi)始在17個(gè)社區試點(diǎn)。它與傳統的黨組織生活相比，“開(kāi)放”主要體現三個(gè)特點(diǎn)，一是活動(dòng)形式的開(kāi)放，是一種以黨員為核心且打破黨員界限的、以整個(gè)社區為單位的組織活動(dòng)；二是活動(dòng)對象的開(kāi)放，在原有隸屬黨員的基礎上，吸納社區在職黨員、流動(dòng)黨員及居民群眾廣泛參與；三是活動(dòng)內容的開(kāi)放，既有黨的方針政策的宣傳、黨員思想教育，也有生活實(shí)用知識講座、扶貧幫困、榮辱觀(guān)教育、文體活動(dòng)、文明社區建設等活動(dòng)。在試點(diǎn)基礎上，我們于2006年12月在全區71個(gè)社區全面推行“開(kāi)放型黨組織生活”，充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導核心和黨員先鋒模范作用，并以此活動(dòng)為總攬促進(jìn)我區“六好和諧社區”的創(chuàng )建。

2007年春節前夕，全區71個(gè)社區黨組織同時(shí)開(kāi)展了以“真情暖萬(wàn)家、迎春促和諧”為主題的“開(kāi)放型黨組織生活”，開(kāi)展了慰問(wèn)貧困戶(hù)、慰問(wèn)環(huán)衛工人，打掃社區環(huán)境衛生、送花燈、送春聯(lián)、文藝表演等社區居民喜聞樂(lè )見(jiàn)、關(guān)注民生等活動(dòng)，為社區營(yíng)造了溫馨祥和的節日氛圍和文明和諧的人居環(huán)境。第二季度，我們結合建黨八十六周年和省第十一次黨代會(huì )召開(kāi)，將“開(kāi)放型黨組織生活”的主題確定為“黨心連民心，親情進(jìn)萬(wàn)家”；第三季度我們將結合十七大的勝利召開(kāi)，將主題確定為“喜慶十七大，齊心促和諧”。一年來(lái)，“開(kāi)放型黨組織生活”贏(yíng)得了社區黨員群眾的廣泛贊譽(yù)，社區創(chuàng )業(yè)干事的人多了，打牌賭博不務(wù)正業(yè)的人少了；關(guān)注集體事務(wù)義務(wù)承擔社區管理的人多了，“說(shuō)三道四”亂說(shuō)是非的人少了；關(guān)愛(ài)弱勢群體扶貧幫困的人多了，觀(guān)望議論指手畫(huà)腳的人少了?！缎氯A網(wǎng)》、《西安日報》、《華商報》、西安電視臺等媒體曾多次對我區開(kāi)展“開(kāi)放型黨組織生活”進(jìn)行報道，市委組織部也為此推薦我區派員參加中組部近期在上海召開(kāi)的城市社區黨建研討會(huì )，我區關(guān)于“開(kāi)放型黨組織生活”的做法及經(jīng)驗在會(huì )上進(jìn)行了書(shū)面交流。

2、在農村開(kāi)展“三級聯(lián)創(chuàng )”活動(dòng)。我們從營(yíng)造上下聯(lián)動(dòng)格局、提升組織建設水平、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟、擴大創(chuàng )建活動(dòng)成效等四個(gè)方面入手，使我區的農村基層黨建實(shí)現了新的跨越，農村黨建成為加快城中村改造、推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設、構建和諧新城的基礎工程。

年4月，結合“三級聯(lián)創(chuàng )”活動(dòng)，我們開(kāi)展了“創(chuàng )五星黨支部”活動(dòng)，把農村黨建分解成班子建設、黨員教育管理、制度建設、陣地建設和發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟5項、23條考核標準，每通過(guò)一項考核，即獲得一顆星。五項獲得五顆星的就命名為“五星黨支部”。目前，已經(jīng)有含元殿、聯(lián)志、新興等村符合“五星黨支部”標準。2005年7月，在全省慶祝建黨84周年暨“旗幟工程”表彰大會(huì )上，我區含元殿村黨支部被授予“綜合示范先進(jìn)村黨組織”稱(chēng)號；2006年7月，我區聯(lián)志村黨支部被評為省級先進(jìn)基層黨組織。今年市委召開(kāi)的慶祝建黨86周年紀念活動(dòng)暨“三級聯(lián)創(chuàng )”表彰大會(huì )上，石長(cháng)順同志被授予黨員致富帶頭人稱(chēng)號，含元殿村黨支部被授予“五個(gè)好”農村黨支部稱(chēng)號。在開(kāi)展“三級聯(lián)創(chuàng )”活動(dòng)中，我們還積極探索發(fā)展城區農村集體經(jīng)濟的新路子：一是搞好資本經(jīng)營(yíng)，盤(pán)活現有資產(chǎn)。就是對集體所有土地、廠(chǎng)房和機器設備等資產(chǎn)，采取承包租賃、投資入股、處置變現等形式予以盤(pán)活，以存量換增量。如北張村將集體經(jīng)營(yíng)嚴重虧損的北張溫泉，承包經(jīng)營(yíng)給陜西宏海實(shí)業(yè)公司，給村集體每年增加52萬(wàn)元的固定收入。二是依托區位優(yōu)勢，大力興辦市場(chǎng)。就是依托我區市場(chǎng)林立的有利條件，興辦各具特色的市場(chǎng)。如含元殿村利用100余畝閑置土地，與客商聯(lián)建了“西部建材城”，每年帶來(lái)105萬(wàn)元的收入。三是依靠自身力量，獨立自主發(fā)展。一些沒(méi)有現成資源可以憑借的村，則自力更生、實(shí)干巧干，走出一條自主發(fā)展的新路子。如聯(lián)志村是多年來(lái)的窮村，由于地理位置偏僻，土地沒(méi)有人租，也辦不成市場(chǎng)，黨員企業(yè)家石長(cháng)順擔任黨支部書(shū)記后，利用該村土地較多的優(yōu)勢，結合城中村改造，搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。目前該村開(kāi)發(fā)的“騰聯(lián)新世紀”小區，已全部竣工，銷(xiāo)售形勢良好，經(jīng)濟效益可觀(guān)。目前，我區13個(gè)村集體積累全部過(guò)百萬(wàn)元，農民年終集體分配收入人均1920元，其中8個(gè)村人均超過(guò)2000元。

3、在非公黨建中，堅持擴面與提質(zhì)并重，不斷加強黨在非公領(lǐng)域的影響力和號召力。結合新城實(shí)際，我們按照屬地、委托、歸口、站點(diǎn)和聯(lián)建等五種黨組織和黨員管理模式，先后組建非公經(jīng)濟組織黨組織59家，組建率達10。涌現出像貝斯特企業(yè)集團黨委、金朗商貿公司黨支部等一批黨建比較突出的非公經(jīng)濟組織黨組織。

針對我區非公黨員大多從事商貿活動(dòng)的特點(diǎn)，我們持續開(kāi)展了“黨員經(jīng)營(yíng)戶(hù)掛牌”活動(dòng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)黨員在凈化市場(chǎng)、公平競爭、守法經(jīng)營(yíng)中的先鋒模范作用。如，貝斯特企業(yè)集團黨委和金朗商貿公司黨支部要求所屬黨員佩戴黨徽上崗，鎧達五金機電商城黨支部給市場(chǎng)內的入黨積極分子授予“積極分子經(jīng)營(yíng)戶(hù)”錦旗。這些彰顯黨組織和黨員發(fā)揮作用的舉措，既督促了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)黨員文明誠信經(jīng)營(yíng)，又便于群眾監督，從而使群眾公認、依法經(jīng)營(yíng)、踴躍納稅成為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)黨員永葆先進(jìn)性的標準之一。

針對流動(dòng)黨員管理難到位、教育難見(jiàn)效、作用難發(fā)揮等問(wèn)題，探索出“五四三二一”的流動(dòng)黨員管理機制?！拔濉保杭磳俚厥?、委托式、歸口式、聯(lián)建式、站點(diǎn)式五種管理模式；“四”：即四級流動(dòng)黨員管理服務(wù)機構：全區流動(dòng)黨員管理服務(wù)中心、各黨（工）委流動(dòng)黨員管理服務(wù)中心、各黨（總）支部流動(dòng)黨員管理服務(wù)站、企業(yè)、市場(chǎng)等流動(dòng)黨員管理服務(wù)點(diǎn)；“三”：即建立了區委、黨（工）委、黨（總）支部三級流動(dòng)黨員臺帳；“二”：即流出黨員報告制度和流入黨員首問(wèn)接待負責制度；“一”：即黨員在辦理組織關(guān)系轉入手續時(shí)，填寫(xiě)《流動(dòng)黨員聯(lián)系卡暨承諾書(shū)》，全面報告其個(gè)人基本情況、居住地、聯(lián)系方式、月收入等信息，并承諾要按時(shí)參加組織活動(dòng)，積極履行黨員義務(wù)。市委規模以上非公企業(yè)黨組織組建會(huì )議后，區委高度重視。一是區委組織部及時(shí)成立了規模以上非公企業(yè)黨組織組建領(lǐng)導小組，及時(shí)召開(kāi)了全區規模以上非公企業(yè)黨組織組建會(huì )議。二是全區進(jìn)行了大規模的調查摸底，截至六月底，全區共有非公企業(yè)510戶(hù)，其中規模以上的有46戶(hù)，已建立黨組織的有27戶(hù)，組建率為59。在摸底過(guò)程中，區委組織部多次深入到街道社區指導，幫助基層同志做好這一階段的。三是區委召開(kāi)了“迎七一”非公企業(yè)黨建座談暨表彰會(huì )，同時(shí)在全區印發(fā)了《致全區非公企業(yè)業(yè)主的一封信》和《致非公企業(yè)黨員的一封信》，進(jìn)一步營(yíng)造規模以上非公企業(yè)黨組織組建的濃厚氛圍。四是做好規模以上非公企業(yè)主的思想動(dòng)員。各黨工委書(shū)記依據《公司法》和規模以上非公企業(yè)主逐一談話(huà)，幫助他們提高建立黨組織的思想認識。

（四）認真貫徹落實(shí)中央和省委保持黨員先進(jìn)性長(cháng)效機制的四個(gè)文件，做好保持黨員先進(jìn)性的經(jīng)常性，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)基層組織建設和黨員隊伍建設中央和省委下發(fā)了四個(gè)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(cháng)效機制文件后，區委高度重視，及時(shí)轉發(fā)四個(gè)文件并組織全區黨員干部認真學(xué)習文件，使全區黨員準確把握文件的主要精神，把思想統一到中央要求上來(lái)。

1、貫徹落實(shí)《關(guān)于加強黨員經(jīng)常性教育的意見(jiàn)》，建立健全黨員教育機制。

一是進(jìn)一步拓展學(xué)習內容，增強學(xué)習的針對性。全區各黨（工）委、黨（總）支部組織廣大黨員深入開(kāi)展了科學(xué)發(fā)展觀(guān)、社會(huì )主義榮辱觀(guān)、江澤民文選的學(xué)習，突出黨員宗旨信念教育和執政能力教育。既采取集中學(xué)習、專(zhuān)題輔導和領(lǐng)導干部上黨課等“靜態(tài)”學(xué)習培訓方式，也采取了組織黨員干部開(kāi)展調查研究、外出參觀(guān)考察、到發(fā)達地區掛職鍛煉等“動(dòng)態(tài)”學(xué)習培訓方式，為增強黨員的能力搭建了平臺。如我們定期開(kāi)展“新城人學(xué)習大講堂”活動(dòng)，聘請省、市委黨校和社科院的專(zhuān)家教授為我們進(jìn)行理想信念和形勢政策教育，收到了良好的學(xué)習教育效果。二是進(jìn)一步健全學(xué)習制度，保持學(xué)習的經(jīng)常性。從區委常委會(huì )做起，堅持中心組學(xué)習制度，區級黨員領(lǐng)導帶頭參加學(xué)習討論，帶頭撰寫(xiě)調研文章；在每年年初的黨建目標管理辦法中明確各黨（工）委的中心組學(xué)習不能少于24次，每年要有具體的學(xué)習計劃和任務(wù)，年底要有和考核；對于普通黨員干部，則完善了“三會(huì )一課”、“黨員理論學(xué)習”等制度，使學(xué)習培訓納入制度化軌道。三是認真制定教育培訓計劃，加強對黨員教育培訓的領(lǐng)導指導，增強教育培訓的針對性和實(shí)效性。購買(mǎi)了中組部編印的黨員干部教育培訓系列讀本100套（每套15本）。今年年初，由區委組織部牽頭，制定并實(shí)施了涵蓋各級干部和各類(lèi)黨員的全區年度培訓計劃，從而使全年的黨員干部培訓得以細化量化。

2、貫徹落實(shí)《關(guān)于做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的意見(jiàn)》，深化無(wú)職黨員設崗定則，廣泛開(kāi)展黨員承諾制。

年5月，我們在全區社區、農村無(wú)職黨員中開(kāi)展了“設崗定責”活動(dòng)，有2300余名社區黨員和290余名農村黨員在“衛生監督”、“青少年幫教”、“鄰里糾紛調解”、“治安聯(lián)防”、“興辦公益事業(yè)”等崗位上認崗履責，分別占到社區和農村黨員總數的84和88（未能認崗的均為年老病弱黨員）。先進(jìn)性教育結束后，我們又及時(shí)將這項進(jìn)行深化和細化。

去年以來(lái)，結合正在開(kāi)展的先進(jìn)性教育活動(dòng)，我們在全區農村黨組織和黨員中開(kāi)展了“黨員承諾辦實(shí)事，帶民建設新農村”主題實(shí)踐活動(dòng)，為踐行先進(jìn)性提供了有效的載體?；顒?dòng)中，不但農村黨員進(jìn)行了承諾，村黨支部也進(jìn)行了承諾。為了確?；顒?dòng)取得實(shí)效，區委成立了“黨員先進(jìn)性承諾制”指導組，不定期抽查；區農村局成立了專(zhuān)門(mén)的督查組，每季度督查；黨支部指派專(zhuān)人每月檢查；村民隨時(shí)進(jìn)行監督；黨員人手一本《農村黨員先進(jìn)性記實(shí)手冊》，進(jìn)行自我監督。各支部還將黨員履行承諾情況作為對黨員評議的一項重要內容，作為促使黨員長(cháng)期發(fā)揮作用、群眾長(cháng)期得到實(shí)惠、永葆黨員先進(jìn)性的一項長(cháng)效機制。截止目前，已經(jīng)兌現承諾達216條；正在履行的承諾300余條。

3、貫徹落實(shí)《關(guān)于加強和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理意見(jiàn)》，建立健全流動(dòng)黨員全覆蓋式管理機制。

為了進(jìn)一步適應市場(chǎng)經(jīng)濟條件下黨員跨地區跨行業(yè)流動(dòng)日益頻繁的新形勢，2006年6月，區委制定并下發(fā)了《新城區流動(dòng)黨員管理教育暫行辦法》，明確規定流動(dòng)黨員集中的地區和單位要設立流動(dòng)黨員管理服務(wù)站點(diǎn)，構建流動(dòng)黨員教育管理信息網(wǎng)絡(luò )，同時(shí)還要加強流動(dòng)黨員的學(xué)習和教育，全區流動(dòng)黨員教育管理的服務(wù)中心就設在區委組織部組織科，并向社會(huì )公布了我區流動(dòng)黨員咨詢(xún)服務(wù)專(zhuān)用電話(huà)。針對我區市場(chǎng)集中，流動(dòng)黨員多的特點(diǎn)，我們還創(chuàng )新了站點(diǎn)式和聯(lián)建式等管理模式。所謂“站點(diǎn)式”，就是對黨組織關(guān)系尚未轉接，且零散分布于不同區域的流動(dòng)黨員，由社區等相關(guān)黨組織以流動(dòng)黨員服務(wù)站的形式實(shí)行管理；所謂“聯(lián)建式”，就是對流入我區但組織關(guān)系仍在異地的黨組織及其黨員，采取我區和組織關(guān)系所在地黨組織聯(lián)建管理，力求做到“兩地管、雙落實(shí)”。目前這種模式已經(jīng)應用到東陽(yáng)西安市場(chǎng)黨支部、安康漢濱流動(dòng)人員黨支部，馬上還將河北三利（西安）公司黨支部也納入這一管理模式。

針對流動(dòng)黨員管理難到位、教育難見(jiàn)效、作用難發(fā)揮等問(wèn)題，我們在對流動(dòng)黨員確認黨員身份時(shí)要求其填寫(xiě)《轉入流動(dòng)黨員聯(lián)系卡暨承諾書(shū)》。今年初，我們利用流動(dòng)黨員春節返鄉的時(shí)機，對流出的153名流動(dòng)黨員中的150人發(fā)放了活動(dòng)證，另外3人因為春節沒(méi)有返回而未能發(fā)放。

4、以加強黨建責任制考核為重點(diǎn)，貫徹落實(shí)《關(guān)于建立健全地方各級黨委、部門(mén)黨組（黨委）抓基層黨建責任制的意見(jiàn)》。

一是完善了區級領(lǐng)導黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，區委常委和黨員副區長(cháng)每人聯(lián)系一個(gè)社區、農村和企業(yè)，定期到點(diǎn)上調查研究、解決實(shí)際問(wèn)題。二是進(jìn)一步細化《黨建目標考核責任書(shū)》，從5大類(lèi)、分26條，按照滿(mǎn)分100對各黨（工）委的黨建進(jìn)行量化考核，強化了對基層黨建的考核監督。三是認真開(kāi)展黨建研究，及時(shí)基層黨建的創(chuàng )新成果，充分利用創(chuàng )新經(jīng)驗，實(shí)現黨建內容形式、活動(dòng)載體、制度建設上的創(chuàng )新，提高基層黨組織的活力。今年年初我們就明確提出，各黨（工）委今年要完成3篇以上高質(zhì)量、有見(jiàn)地的調研文章，要打造1―2個(gè)黨建亮點(diǎn)。四是及時(shí)幫助基層黨組織解決活動(dòng)場(chǎng)所和經(jīng)費等方面的困難，建立健全相關(guān)制度和幫扶措施，探索并落實(shí)了基層黨建考核獎懲辦法。去年以來(lái)，我們先后對社區黨建綜合成績(jì)突出的咸東社區黨支部和開(kāi)放型黨組織生活成績(jì)突出的萬(wàn)東社區黨支部分別予以6000元和1000元的專(zhuān)項獎勵。

三、黨建中存在的問(wèn)題及措施。

目前我區基層黨建中存在的主要問(wèn)題有三個(gè)方面：一是全區黨員結構不合理，機關(guān)和事業(yè)單位黨員多、社區黨員多，農村和非公領(lǐng)域黨員少；黨員年齡結構偏大，55歲以上黨員占全區黨員總數的44，35歲以下只占14.3。二是發(fā)展黨員不平衡，每年機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位發(fā)展黨員多，社區、農村、非公經(jīng)濟組織黨組織發(fā)展黨員少。這些都影響了黨在這些領(lǐng)域力量的加強。三是“開(kāi)放型黨組織生活”整體推進(jìn)不夠平衡，部分街道和社區黨組織領(lǐng)導重視、機制健全，活動(dòng)開(kāi)展的卓有成效，但仍有部分社區黨組織存在不掌握方法要領(lǐng)，活動(dòng)效果不突出的問(wèn)題。

下一步我們將從以下方面抓起，做好今年的基層組織建設：一是以迎接黨的十七大的召開(kāi)、貫徹落實(shí)十七大精神為主線(xiàn)，積極開(kāi)展調研和宣傳，大力培育黨建精品亮點(diǎn)，提升全區黨建的整體水平；二是圍繞創(chuàng )建和諧新城，加強社區黨的建設，全面推行“開(kāi)放型黨組織生活”，做好今年的社區黨支部換屆和新任干部培訓；三是圍繞和諧民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，繼續加大組建力度，提升黨建層次和水平；四是圍繞和諧新農村建設，做好村級組織活動(dòng)場(chǎng)所建設，同時(shí)做好行政村黨組織設置向社區黨組織設置轉變的準備；五是圍繞黨員承諾制的開(kāi)展，著(zhù)力構建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò )，使黨員在聯(lián)系群眾中團結和凝聚群眾，增強榮譽(yù)感和向心力。

在今后的中，全區上下將繼續以“三個(gè)代表”重要思想為指導,積極落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以省、市委這次檢查為契機，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng )新，努力開(kāi)創(chuàng )全區黨的建設的新局面，為建設人文西安、活力西安、和諧西安和文明、富強、和諧的現代化新城區提供堅強有力的組織保障。

基層組織建設年匯報材料

2月27日，省委召開(kāi)黨的基層組織建設工作電視電話(huà)會(huì )議，對全省基層組織建設年活動(dòng)進(jìn)行了安排部署，市委王書(shū)記對落實(shí)會(huì )議精神提出了明確要求。3月1日市委召開(kāi)了全市基層組織建設年工作推進(jìn)會(huì )，會(huì )上市委副書(shū)記張桂華同志作了重要講話(huà)，要求各地各單位按照”常規工作出經(jīng)驗、重點(diǎn)工作出成效、品牌工作出亮點(diǎn)“的工作思路，全面完成基層組織建設年的各項工作任務(wù)。市委組織部專(zhuān)門(mén)印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展”基層組織建設年“活動(dòng)的實(shí)施方案》（隨組[]5號）和《關(guān)于做好基層黨組織分類(lèi)定級工作的.通知》（隨組通[2012]18號），分類(lèi)定級等各項工作按實(shí)施方案有序推進(jìn)。

二、下一步工作打算：

1、在解決各領(lǐng)域突出問(wèn)題上下功夫。在農村，結合分類(lèi)定級結果，重點(diǎn)配強村級帶頭人，擬從縣鄉機關(guān)選派一批干部到后進(jìn)村任職、從外出能人中吸引一批人才到后進(jìn)村任職、從招考的公務(wù)員中下派一批新人到后進(jìn)村任職，力求后進(jìn)村轉化率達到100%。同時(shí)對換屆后”回歸人才“任職情況進(jìn)行專(zhuān)題調研，制定穩定這支隊伍的具體措施。在社區，組織主城區部分社區書(shū)記赴天津、**學(xué)習社區黨建經(jīng)驗，豐富完善”五化“工作模式，著(zhù)力提高社區黨組織管理基層社會(huì )、服務(wù)社區居民的能力。在非公和社會(huì )組織領(lǐng)域，加大非公企業(yè)和社會(huì )組織黨組織組建的工作力度，著(zhù)力解決一些非公企業(yè)和社會(huì )組織黨組織活動(dòng)開(kāi)展不經(jīng)常、黨組織作用發(fā)揮不充分等問(wèn)題。

2、在改進(jìn)黨員教育管理上下功夫。分時(shí)段啟動(dòng)各領(lǐng)域基層干部、村官培訓工作。鞏固深化”城鄉互聯(lián)、結對共建“活動(dòng)，重點(diǎn)督辦資金投入，每個(gè)結對村不少于5萬(wàn)元。()在十八大召開(kāi)前和春節前做好困難黨員、老黨員的慰問(wèn)工作。改進(jìn)和創(chuàng )新流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)機制，聯(lián)系一批因流動(dòng)失落組織關(guān)系的共產(chǎn)黨員，保證黨員不管流動(dòng)到哪里都能夠有效納入組織管理、參加黨內生活。加強在工人、農民中發(fā)展黨員工作，著(zhù)力解決農村黨員隊伍青黃不接、非公企業(yè)黨員嚴重不足問(wèn)題。

3、在加大基層組織建設人力、物力、財力投入上下功夫。督促縣鄉兩級黨委政府整合資源，著(zhù)力推進(jìn)黨員群眾服務(wù)中心”五務(wù)合一“全覆蓋，保證基層黨組織工作有力量、辦事有經(jīng)費、活動(dòng)有陣地。扎實(shí)開(kāi)展”城鄉互聯(lián)、結對共建“活動(dòng)，引導各級機關(guān)幫助結對村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，確保全市90%以上的村集體經(jīng)濟年純收入達到5萬(wàn)元以上。

4、在落實(shí)管黨責任上下功夫。加強基層黨建工作考核，探索建立領(lǐng)導干部年度述職”述“黨建，群眾評議”評“黨建，班子考核”考“黨建等辦法，引導各級黨組織書(shū)記牢固樹(shù)立加強黨建工作也是發(fā)展生產(chǎn)力的觀(guān)念，像研究經(jīng)濟工作一樣研究黨建工作，定期分析和研究黨建工作新形勢，注重了解和處理一些苗頭性和傾向性問(wèn)題。以實(shí)施黨建創(chuàng )新項目管理為抓手，著(zhù)力提高基層黨建服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的整體水平。

基層組織建設年匯報材料

今年以來(lái)，在市委組織部的關(guān)心指導下，我縣按照“整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破、形成特色、爭創(chuàng )一流”的思路和“規范、創(chuàng )新、提升、發(fā)展”的要求，以貫徹落實(shí)保持黨員先進(jìn)性長(cháng)效機制為重點(diǎn)，切實(shí)加強黨的先進(jìn)性建設，全面提升了基層組織建設水平，為全縣經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展提供了組織保證。

一、全面落實(shí)長(cháng)效機制，推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設。

中央和省委保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(cháng)效機制文件下發(fā)后，我縣結合實(shí)際，制定了16系列文件，以《縣委關(guān)于新形勢下加強和改進(jìn)農村基層黨組織建設的意見(jiàn)》為統領(lǐng)，制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)黨員教育管理的通知》、《關(guān)于黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系指導基層黨建責任制的通知》、《關(guān)于成立農村流動(dòng)黨員管理服務(wù)中心（站）的通知》、《關(guān)于農村流動(dòng)黨員管理的暫行辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步深化農村黨員承諾制和無(wú)職黨員設崗定責的通知》、《關(guān)于實(shí)施“黨員活動(dòng)日”的通知》等6個(gè)配套文件，切實(shí)把長(cháng)效機制落到實(shí)處，基本實(shí)現了黨員教育經(jīng)?；?、聯(lián)系服務(wù)群眾制度化、流動(dòng)黨員管理規范化、抓黨建職責明確化。

在黨員經(jīng)常性教育方面，一是建立黨員干部學(xué)習檔案，實(shí)行學(xué)分制，堅持每月10日為農村“黨員活動(dòng)日”，每年12月份開(kāi)展民主評議黨員。二是構建了“332”的培訓格局，即以縣委黨校為陣地，抓好副科級以上黨員領(lǐng)導、農村黨支部書(shū)記和縣級黨員科技示范戶(hù)的培訓；以鄉鎮黨校和科技示范園為陣地，抓好機關(guān)黨員干部、農村兩委會(huì )成員、黨員致富帶頭人的培訓；以村級組織活動(dòng)場(chǎng)所和示范基地為陣地，抓好普通黨員和群眾的培訓。三是建立了關(guān)愛(ài)黨員機制，在縣財政十分困難的情況下，對連續任職20年以上的農村離任干部定期發(fā)放補助金，2005年以來(lái)，累計享受生活補助305人，發(fā)放補助金額20余萬(wàn)元。

在黨員聯(lián)系服務(wù)群眾方面，在全縣推廣開(kāi)展了黨員“亮身份、樹(shù)形象、作表率”活動(dòng)，以推行黨員戶(hù)掛牌為契機，進(jìn)一步深化了黨員設崗定責和承諾制。按照因村制宜、因事設崗的原則，全縣設置黨員服務(wù)崗位15類(lèi)，參加服務(wù)崗位黨員9602名，占農村黨員總數的72；通過(guò)科學(xué)定諾、簽名承諾、實(shí)際踐諾、跟蹤督諾和民主評諾五個(gè)環(huán)節，逐步落實(shí)了黨員承諾制，承諾黨員11662名。據不完全統計，今年以來(lái)，全縣農村黨員在服務(wù)崗位為群眾辦實(shí)事、好事13500多件，落實(shí)承諾事項12700余條。

在流動(dòng)黨員管理方面，通過(guò)“三級網(wǎng)絡(luò )、三項措施、兩項活動(dòng)”切實(shí)加強流動(dòng)黨員管理，讓黨員始終在黨旗下流動(dòng)。三級網(wǎng)絡(luò )即縣上成立流動(dòng)黨員管理服務(wù)中心，在22個(gè)鄉鎮成立了流動(dòng)黨員管理站，在5個(gè)社區成立了流動(dòng)黨員管理站，農村黨（總）支部作為流動(dòng)黨員管理點(diǎn)，履行登記、聯(lián)系、教育職責。三項措施，也就是三個(gè)環(huán)節，即“一檔一證一卡”，建立流動(dòng)黨員檔案，登記流出黨員1096名，流入黨員36名，縣流動(dòng)黨員服務(wù)中心實(shí)行微機化管理，鄉鎮建有臺帳，村有名冊；全縣發(fā)放《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》1082份；由黨支部負責，為每名流動(dòng)黨員確定一個(gè)聯(lián)系人，建立“聯(lián)系卡”，做好聯(lián)系教育。兩項活動(dòng)，即開(kāi)展“服務(wù)他鄉建設，促進(jìn)家鄉發(fā)展”和“五個(gè)一”活動(dòng)（即傳遞一條致富信息，引進(jìn)一個(gè)經(jīng)濟發(fā)展項目，推銷(xiāo)一批農副產(chǎn)品，介紹一批勞動(dòng)力就業(yè)，幫助一個(gè)貧困戶(hù)致富）。通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，將流動(dòng)黨員的作用發(fā)揮起來(lái)，成為流動(dòng)的黨旗。

在落實(shí)抓黨建職責方面，推行“一聯(lián)三”責任制，每名縣級黨員領(lǐng)導聯(lián)系1個(gè)鄉鎮黨委、農村黨支部、社區或非公經(jīng)濟黨組織；鄉鎮每名黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系2個(gè)村黨支部和1個(gè)集鎮單位黨支部。同時(shí)，健全完善了黨建聯(lián)席會(huì )議、黨建例會(huì )、黨建聯(lián)系點(diǎn)、定期匯報、黨委書(shū)記述職、三級責任人職責等6項制度，形成縣委領(lǐng)導、部門(mén)幫扶、鄉鎮實(shí)施、村黨組織落實(shí)的抓黨建格局。

二、創(chuàng )新活動(dòng)載體，加強基層組織建設和組織部自身建設。

一是創(chuàng )新“三級聯(lián)創(chuàng )”載體，開(kāi)展“爭星升級創(chuàng )五好”活動(dòng)。以“五顆星”對應“五個(gè)好”，圍繞新農村建設，把鄉鎮黨委“五個(gè)好”細化為40項考核指標，把村黨組織“五個(gè)好”細化為32項考核指標，進(jìn)一步豐富創(chuàng )建內容，在全縣農村基層黨組織深入開(kāi)展了“爭星升級創(chuàng )五好”活動(dòng)，中按照“得分定星、注重實(shí)績(jì)、動(dòng)態(tài)管理、分類(lèi)指導”的原則，采取先進(jìn)樹(shù)典型、中間促轉化、后進(jìn)抓整建的方式推進(jìn)創(chuàng )建活動(dòng)。目前全縣“五星級”鄉鎮黨委達到19個(gè)，“五星級”村黨支部423個(gè)，四星級以上支部達到支部總數的90以上。同時(shí)，開(kāi)展了縣鄉“黨建綜合示范村”創(chuàng )建，把黨建與新農村建設、小康幫建、重點(diǎn)村建設等結合起來(lái)，切實(shí)發(fā)揮“黨建綜合示范村”的示范帶動(dòng)和輻射作用，現已初步篩定22個(gè)縣級“黨建綜合示范村”，33個(gè)鄉鎮級“黨建綜合示范村”。

二是以“朝陽(yáng)工程”為主要載體，切實(shí)加強村級后備干部隊伍建設，采取內舉、回請、下派等方式，通。

過(guò)“選、育、用、考”四個(gè)環(huán)節，每個(gè)村選拔2―4名后備干部，建立《村級后備干部檔案》，目前，已儲備村級后備干部1000余人。在教育培訓上，通過(guò)集中培訓、接對培養、實(shí)踐鍛煉三種方式，注重提高后備干部的素養。

三是以服務(wù)中心、促進(jìn)為主要內容，在部機關(guān)開(kāi)展了“比學(xué)習、比作風(fēng)、比創(chuàng )新、創(chuàng )一流”的“三比一創(chuàng )”活動(dòng)，并把活動(dòng)貫穿于組織方方面面、貫穿于全年始終，通過(guò)周安排、周自查、月，提升部機關(guān)的水平。完善了部?jì)葘W(xué)習、會(huì )議、財務(wù)管理等14項規章制度，并印制成制度冊，使各項進(jìn)一步規范化。推行了全員調研制度，每個(gè)科室和每名干部每年撰寫(xiě)兩篇以上調研文章，目前已形成調研文章19篇。

三、抓好村級活動(dòng)場(chǎng)所建設，夯實(shí)基層組織基礎。

我縣首批列入建設計劃的村12個(gè)，均按第七套方案建設，目前建設任務(wù)已經(jīng)完成，內部物品布置基本到位，正在按照“兩簽兩審一公示”的.制度，核撥兌付中央省市專(zhuān)項資金。我縣第二批活動(dòng)場(chǎng)所建設村為66個(gè)，目前12個(gè)場(chǎng)所已投入使用，17個(gè)場(chǎng)所內外粉刷已結束，16個(gè)場(chǎng)所主體已基本竣工，15個(gè)場(chǎng)所正在建設之中，其余6個(gè)場(chǎng)所地址已選定，近日將陸續開(kāi)工建設。我們將按照市上要求，進(jìn)一步加大力度，實(shí)現“三個(gè)確?！?，確保工程質(zhì)量，確保工程進(jìn)度，確保今年10月底前圓滿(mǎn)完成第二批活動(dòng)場(chǎng)所建設任務(wù)。

回顧半年來(lái)的，雖然我們做出了一些成績(jì)，但與上級組織部門(mén)的要求相比，與兄弟區縣相比，我們的還存在一些不足，一是個(gè)別鄉鎮在村級組織活動(dòng)場(chǎng)所建設中進(jìn)度緩慢；二是黨建的落實(shí)力度仍需要進(jìn)一步加大；三是黨建與經(jīng)濟社會(huì )的結合不夠緊。在下一步中，我們一是切實(shí)抓好長(cháng)效機制的貫徹落實(shí)，以大規模培訓黨員干部為切入點(diǎn)，抓好黨員的經(jīng)常性教育；切實(shí)抓好黨員承諾制中踐諾、督諾、評諾，落實(shí)黨員干部“一聯(lián)三”責任制，使黨員聯(lián)系服務(wù)群眾制度化；不斷完善規范流動(dòng)黨員管理服務(wù)中心（站），確保流動(dòng)黨員持證率在98以上；堅持黨建例會(huì )制度，完善黨建目標責任制考核辦法，確保黨建各項任務(wù)全面完成。二是繼續堅持首批活動(dòng)場(chǎng)所建設好的制度和做法，落實(shí)周匯報、月通報和定期檢查等措施，確保按期保質(zhì)完成村級組織活動(dòng)場(chǎng)所建設任務(wù)。

以上匯報，不妥之處，請各位領(lǐng)導和同志們批評指正。

過(guò)“選、育、用、考”四個(gè)環(huán)節，每個(gè)村選拔2―4名后備干部，建立《村級后備干部檔案》，目前，已儲備村級后備干部1000余人。在教育培訓上，通過(guò)集中培訓、接對培養、實(shí)踐鍛煉三種方式，注重提高后備干部的素養。

三是以服務(wù)中心、促進(jìn)為主要內容，在部機關(guān)開(kāi)展了“比學(xué)習、比作風(fēng)、比創(chuàng )新、創(chuàng )一流”的“三比一創(chuàng )”活動(dòng)，并把活動(dòng)貫穿于組織方方面面、貫穿于全年始終，通過(guò)周安排、周自查、月，提升部機關(guān)的水平。完善了部?jì)葘W(xué)習、會(huì )議、財務(wù)管理等14項規章制度，并印制成制度冊，使各項進(jìn)一步規范化。推行了全員調研制度，每個(gè)科室和每名干部每年撰寫(xiě)兩篇以上調研文章，目前已形成調研文章19篇。

三、抓好村級活動(dòng)場(chǎng)所建設，夯實(shí)基層組織基礎。

我縣首批列入建設計劃的村12個(gè)，均按第七套方案建設，目前建設任務(wù)已經(jīng)完成，內部物品布置基本到位，正在按照“兩簽兩審一公示”的制度，核撥兌付中央省市專(zhuān)項資金。我縣第二批活動(dòng)場(chǎng)所建設村為66個(gè)，目前12個(gè)場(chǎng)所已投入使用，17個(gè)場(chǎng)所內外粉刷已結束，16個(gè)場(chǎng)所主體已基本竣工，15個(gè)場(chǎng)所正在建設之中，其余6個(gè)場(chǎng)所地址已選定，近日將陸續開(kāi)工建設。我們將按照市上要求，進(jìn)一步加大力度，實(shí)現“三個(gè)確?！?，確保工程質(zhì)量，確保工程進(jìn)度，確保今年10月底前圓滿(mǎn)完成第二批活動(dòng)場(chǎng)所建設任務(wù)。

回顧半年來(lái)的，雖然我們做出了一些成績(jì)，但與上級組織部門(mén)的要求相比，與兄弟區縣相比，我們的還存在一些不足，一是個(gè)別鄉鎮在村級組織活動(dòng)場(chǎng)所建設中進(jìn)度緩慢；二是黨建的落實(shí)力度仍需要進(jìn)一步加大；三是黨建與經(jīng)濟社會(huì )的結合不夠緊。在下一步中，我們一是切實(shí)抓好長(cháng)效機制的貫徹落實(shí)，以大規模培訓黨員干部為切入點(diǎn)，抓好黨員的經(jīng)常性教育；切實(shí)抓好黨員承諾制中踐諾、督諾、評諾，落實(shí)黨員干部“一聯(lián)三”責任制，使黨員聯(lián)系服務(wù)群眾制度化；不斷完善規范流動(dòng)黨員管理服務(wù)中心（站），確保流動(dòng)黨員持證率在98以上；堅持黨建例會(huì )制度，完善黨建目標責任制考核辦法，確保黨建各項任務(wù)全面完成。二是繼續堅持首批活動(dòng)場(chǎng)所建設好的制度和做法，落實(shí)周匯報、月通報和定期檢查等措施，確保按期保質(zhì)完成村級組織活動(dòng)場(chǎng)所建設任務(wù)。

以上匯報，不妥之處，請各位領(lǐng)導和同志們批評指正。

基層組織建設年匯報材料

一年來(lái)，王慶坨鎮黨委在區委的正確領(lǐng)導下，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，全面貫徹落實(shí)黨的__屆三中、四中全會(huì )精神，按照區委組織部的工作要求，以抓黨建促發(fā)展、抓班子促隊伍為重點(diǎn)，全面做好基層組織建設工作，下面將工作開(kāi)展情況總結如下：

一、深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)。牢牢把握“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，緊扣為民務(wù)實(shí)清廉主題，高標準、高質(zhì)量落實(shí)了教育實(shí)踐的各項任務(wù)。以鎮黨委領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部為重點(diǎn)，突出抓好了全鎮基層站所、村街、非公企業(yè)等基層黨支部的教育實(shí)踐活動(dòng)，充分調動(dòng)了領(lǐng)導干部和廣大群眾的積極性。打牢學(xué)習教育和查擺問(wèn)題兩個(gè)基礎，抓住整改落實(shí)和建章立制兩個(gè)關(guān)鍵，嚴格落實(shí)黨內民主生活各項制度，切實(shí)把開(kāi)展活動(dòng)與促進(jìn)發(fā)展、提升思想與落實(shí)工作、改進(jìn)作風(fēng)與為民辦事、解決問(wèn)題與完善機制、活動(dòng)效果與群眾評價(jià)緊密結合起來(lái)，確保了教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

二、深入抓好問(wèn)題村的綜合治理工作。以加強黨組織班子、黨員干部隊伍建設和制度機制建設為重點(diǎn)，與相關(guān)領(lǐng)導統籌合作，完成了四街、復興莊村的村民代表?yè)Q屆工作。結合全鎮重點(diǎn)工程，依靠黨口力量、包村領(lǐng)導、包村干部，整合借助社會(huì )資源，因村制宜、一村一策，在工作力量和領(lǐng)導精力上給予傾斜，充分發(fā)揮黨建示范村引領(lǐng)作用，完成了四街、小三河曾、復興莊三個(gè)問(wèn)題村的綜合治理工作，保持了村街的和諧穩定。

三、村街干部隊伍建設深入推進(jìn)。立足提高村街干部干事創(chuàng )業(yè)的能力和水平，起草制定了本年度村干部教育培訓工作實(shí)施方案，精心策劃實(shí)施了系列教育培訓活動(dòng)，累計培訓300余人次，村街干部的發(fā)展視野進(jìn)一步開(kāi)拓、綜合素質(zhì)進(jìn)一步提高。同時(shí)認真抓好了村街黨員分層量化考核管理制度和“雙承諾”制度落實(shí)，引導黨員集中精力、集中時(shí)間為群眾辦好事、解難事，用實(shí)際行動(dòng)彰顯黨員先進(jìn)性，樹(shù)立黨員良好形象。

四、深入推進(jìn)黨員隊伍建設管理工作。組織各基層黨支部書(shū)記、黨務(wù)工作人員、黨建指導員、包村領(lǐng)導對新的《發(fā)展黨員工作細則》進(jìn)行了專(zhuān)題培訓，對5月28日后發(fā)展的新黨員嚴格發(fā)展程序、更換存檔材料，保證黨員個(gè)體質(zhì)量;同時(shí)抓好了黨建指導員的學(xué)習教育和崗前培訓，幫助熟悉工作職責、工作方法和紀律要求，充分發(fā)揮黨建指導員對村工作的指導把關(guān)作用，促進(jìn)村務(wù)活動(dòng)和黨組織生活制度化、規范化，把每月10日作為黨員活動(dòng)日，黨建指導員全程參加;結合黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，對全鎮各基層支部失聯(lián)黨員進(jìn)行了全面排查，共查出5名黨員，正在按組織程序進(jìn)行處理;加強已建支非公企業(yè)黨員管理工作，強化非公企業(yè)黨員的規范化管理，發(fā)揮好企業(yè)黨組織的戰斗堡壘作用;借助慶“七?一”紀念活動(dòng)的有利契機，集中評選表彰推介了一批先進(jìn)典型，在黨員中進(jìn)一步掀起比學(xué)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的熱潮。

五、深入做好對口外部支援的爭取工作。抓住上級組織安排確定的市、區結對幫扶工作，通過(guò)及時(shí)組織碰面會(huì )、座談會(huì )、聯(lián)誼會(huì )等形式，加強與幫扶單位的溝通協(xié)調，密切感情交往，建立長(cháng)效幫扶機制，共同謀劃村街發(fā)展，積極爭取外部資金、項目支援。截止目前，為村街累計投入資金100多萬(wàn)元，解決實(shí)際問(wèn)題30余個(gè)。同時(shí)，加強與上級部門(mén)的經(jīng)常性聯(lián)系，為村街工作爭取政策支持和物質(zhì)支撐，完成了道溝子、七街兩個(gè)村街辦公家具的配備和蔡家地村級組織活動(dòng)場(chǎng)所建設工作，村級組織活動(dòng)場(chǎng)所面積全部達到90平米以上。

六、扎實(shí)做好老干部服務(wù)工作。進(jìn)一步加強離退休干部思想政治建設，主動(dòng)征求老干部對鎮黨委班子和領(lǐng)導干部以及全鎮工作的意見(jiàn)建議。認真落實(shí)離退休干部的各項待遇，強化離退休干部服務(wù)管理工作。深入調查研究，積極探索解決老干部工作面臨的新情況新問(wèn)題，不斷推動(dòng)老干部工作全面上水平。對各村街申報的《離任村干部生活補貼》相關(guān)材料進(jìn)行認真審核，并申報相關(guān)領(lǐng)導及時(shí)進(jìn)行了審批，確保村干部及時(shí)享受相關(guān)待遇。

七、認真做好村級組織換屆前期準備工作。11月下旬，組織包村領(lǐng)導、包村干部、黨建指導員，集中時(shí)間組成專(zhuān)門(mén)的工作力量對所屬村街村級組織的運行狀況、民意取向、存在的突出問(wèn)題進(jìn)行了全面深入的調查了解，各村街形成《村情選情分析報告》，并根據全鎮實(shí)際情況形成了《王慶坨鎮20__年村級組織換屆工作調研情況報告》上報組織部，為明年的村級組織換屆做好準備。

加強基層社區組織建設工作匯報

加強基層組織建設，是我們加快鎮域經(jīng)濟發(fā)展，實(shí)現“五個(gè)翻番”工作目標的根本保證。引導干部轉變工作作風(fēng)，服務(wù)群眾，狠抓工作落實(shí)，不斷推進(jìn)“基層組織建設年”活動(dòng)。

一是加大宣傳教育，狠抓文化基礎設施建設。

采取群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式，全面宣傳宣傳中央、省、市、縣出臺的惠民政策和新一年的民生工程，宣傳維護穩定的具體要求，組織宣講團、宣傳小分隊，深入村、社區，與廣大群眾面對面宣傳。深入開(kāi)展主題教育，以黨領(lǐng)導人民的奮斗史、創(chuàng )業(yè)史、改革開(kāi)放史為重點(diǎn)，引導廣大干部群眾充分看到改革發(fā)展取得的成就。廣泛開(kāi)展政策法制宣傳教育，向廣大群眾宣傳黨的惠民政策，宣傳改善民生的各項措施，宣傳政策法規，引導群眾遵紀守法。加強鎮綜合文化站等文化基礎設施建設，組織開(kāi)展“文化惠民”活動(dòng)，豐富和滿(mǎn)足群眾日益增長(cháng)的精神文化生活需求。

二是抓好隊伍建設，進(jìn)一步轉變工作作風(fēng)。

堅持德才兼備的標準，將那些政治上靠得住，業(yè)務(wù)上有本事，肯干事、會(huì )干事、能干事的干部，及時(shí)選拔上來(lái)，不斷優(yōu)化干部隊伍。尤其是村干部隊伍建設，切實(shí)改善“兩委”關(guān)系，形成推進(jìn)村級組織建設的強大合力，配強村級班子，帶領(lǐng)農民群眾共同致富奔小康。轉變干部工作作風(fēng)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，增強農村基層組織的凝聚力和戰斗力。抓好領(lǐng)導干部廉潔自律、糾正部門(mén)行業(yè)不正之風(fēng)工作。堅持標本兼治、綜合治理的方針，加大治本力度，從源頭上預防和解決腐敗問(wèn)題。

區基層組織建設工作匯報

縣委組織部：，我鎮開(kāi)展基層組織建設工作，緊緊圍繞《肅北縣2005年牧農村基層組織建設工作重點(diǎn)和任務(wù)解表》的要求，結合我鎮工作的實(shí)際，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，貫徹省、市、縣組織工作會(huì )議精神，圍繞全鎮改革發(fā)展穩定大局，以加強黨的執政能力建設為主線(xiàn)，以開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為重點(diǎn)，全面推進(jìn)基層組織和黨員隊伍建設。經(jīng)過(guò)全鎮干部職工的共同努力，我鎮組織建設工作取得了一定的成績(jì)，為全鎮提前實(shí)現全面建設小康社會(huì )的目標任務(wù)提供堅強的組織保證?，F將工作匯報如下：

一、基層組織黨建工作進(jìn)展1、加強理論學(xué)習，堅持民主集中制鎮黨委狠抓政策理論學(xué)習、班子團結、轉變作風(fēng)三個(gè)環(huán)節，結合黨性實(shí)踐為目標，以“三會(huì )一課”為手段。堅持每周一、三、五政治理論學(xué)習和每月一次中心組學(xué)習。并經(jīng)常性地組織班子成員學(xué)習鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、十六屆四中全會(huì )精神，不斷提高政策理論水平。同時(shí)，領(lǐng)導班子成員按照自己的分管工作，大興調查研究之風(fēng)，認真撰寫(xiě)調查報告和心得體會(huì )，提高分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力和水平。年內撰寫(xiě)調查報告和心得體會(huì )各2篇，做學(xué)習筆記在1萬(wàn)字以上。堅持民主集中制原則，不斷增強黨委班子的凝聚力。以較強的政治意識，全局意識，責任意識，做到大事講原則，小事講風(fēng)格。對每項重大事項，做到?jīng)Q策前發(fā)揚民主，決策后一種聲音，一個(gè)步調。開(kāi)創(chuàng )在民主、和諧的工作環(huán)境中各負其責，各顯其能的良好局面。2、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭全體黨員干部嚴格遵守“八個(gè)堅持、八個(gè)反對”,自覺(jué)加強黨性鍛煉，努力改造自己的主觀(guān)世界，克服拜金主義、享樂(lè )主義和個(gè)人主義，管好自己“八小時(shí)”外的“社交圈”和“生活圈”.首先鎮黨委召集5個(gè)村、2個(gè)社區及鎮機關(guān)的黨員在4月份開(kāi)展了一次反腐倡廉理論專(zhuān)題學(xué)習，主要學(xué)習了《實(shí)施綱要》的內容；其次在5月份鎮黨委書(shū)記嚴虎同志為我鎮黨員干部上了一堂生動(dòng)的反腐倡廉專(zhuān)題黨課；三是在慶?！捌咭弧苯h節期間舉行了大型的表彰大會(huì )，組織各村、社區、機關(guān)200多人在周末文化廣場(chǎng)參加歌唱祖國歌頌黨‘千人演唱會(huì )’。3、加強黨員隊伍建設，提高廣大黨員干部的政治思想素質(zhì)。按照“三個(gè)代表”要求，以提高黨員干部的政治理論素質(zhì)，增強業(yè)務(wù)工作能力，樹(shù)立黨的宗旨意識，發(fā)揮黨員先鋒模范作用為重點(diǎn)，積極開(kāi)展黨員干部、入黨積極分子教育活動(dòng)。舉辦了政治理論、科技、法律法規知識的培訓，辦培訓班11期，參加培訓累計達2100人次。通過(guò)培訓，增強了黨員的義務(wù)意識，提高了黨員的素質(zhì)，為農村、社區黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用奠定了基礎，也進(jìn)一步加強和規范了黨費收繳、管理和使用工作，使黨費管理走上正規化。4、加強基層組織建設以推進(jìn)依法治鎮戰略，大力發(fā)展社會(huì )主義民主政治，建立健全我鎮各項規章制度、村規民約，及時(shí)打印上墻；與各村（社區）簽定目標責任書(shū)，定期與不定期對各村（社區）工作的進(jìn)展進(jìn)行督查；大力推行以“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督”為內容的村民自治和“自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我提高”的社區管理；及時(shí)地督促各有關(guān)職能部門(mén)、村（社區）的政務(wù)、財務(wù)公開(kāi)，接受群眾監督。并組織各村（社區）兩委進(jìn)行互相評比、打分，召開(kāi)政情通報大會(huì )，以促進(jìn)各項事業(yè)的發(fā)展。

二、經(jīng)濟目標任務(wù)進(jìn)展1、產(chǎn)業(yè)結構調整情況。完成農作物播種8487畝，其中小麥播種2183.95畝，玉米播種407.25畝，蠶豆播種628.21畝，洋芋播種2481.64畝，較上年增長(cháng)690.94畝，增幅38.6%;胡麻播種1287.14畝，蔬菜播種68.5畝，瓜類(lèi)播種23畝，牧草707.21畝。完成退耕還林700畝續建任務(wù)，零星植樹(shù)7300株。種植業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化，糧經(jīng)草比例由去年的39:43:18調整到今年的38:46:16.畜牧業(yè)穩中有升，牲畜存欄13044頭（只），其中山羊8212只，綿羊3476頭，牛1356頭。2、項目建設情況?；I建的東山村洋芋淀粉廠(chǎng)，投資30萬(wàn)元，占地面積1200平方米，計劃7月安裝，9月投產(chǎn)，預計年利潤15萬(wàn)元；新建的青山道村千頭豬場(chǎng)，總投入資金160萬(wàn)元，用地面積3200平方米，可盈利30萬(wàn)元。這些項目建成后將進(jìn)一步拉動(dòng)全鎮經(jīng)濟的增長(cháng)。3、科技推廣服務(wù)情況。完成化肥調運475.44噸，良種調運300余噸，農藥調運2254.6公斤，地膜調運1522.8公斤。引進(jìn)種羊51只，種牛10頭。新建舍飼養殖暖棚29座，引進(jìn)了西門(mén)塔爾肉牛凍精和荷斯坦奶牛凍精，凍配奶牛5頭，肉牛10頭。注射牛疫苗800頭，羊疫苗3500只，禽流感疫苗4000只，舉辦科技培訓班3期，散發(fā)科普資料2000余份。新確定1個(gè)科技示范點(diǎn)和4戶(hù)科技示范戶(hù)，并進(jìn)行了掛牌命名。在縣委副書(shū)記張積強的親自帶領(lǐng)下，推行種植了36畝的玉米套種帶田；組織35名科技致富能手到外地進(jìn)行觀(guān)摩學(xué)習，并引進(jìn)、試種“太空”黃豆6畝。重視勞務(wù)輸出工作，輸出勞動(dòng)力399人，緩解了全鎮就業(yè)壓力，增加了農民收入。4、基礎設施建設情況。完成挑挖農田灌溉渠道18390米，整修田間道路5330米，新建橋涵13個(gè)。據統計，2005年全鎮第一產(chǎn)業(yè)（農業(yè)）較上年增加投入33.5萬(wàn)元，第二產(chǎn)業(yè)（加工業(yè)）較上年增加投入35萬(wàn)元，第三產(chǎn)業(yè)較上年增加投入144.99萬(wàn)元?；A設施投入的增加，為全鎮經(jīng)濟發(fā)展夯實(shí)了基礎。5、社區工作進(jìn)展情況。為下崗職工協(xié)調解決下崗就業(yè)資金12萬(wàn)元，為24名下崗失業(yè)人員解決了工作崗位，為45名下崗職工擔保小額貸款10萬(wàn)元，為824名困難居民申報最低生活保障金。清運城市垃圾800余噸，清理公廁25所，保持了城區清潔衛生。經(jīng)常性地開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)，豐富了居民生活。加強流動(dòng)人口管理，促進(jìn)了計劃生育工作；開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)，散發(fā)法制宣傳資料2000余份，推進(jìn)了依法治鎮進(jìn)程。6、其它工作情況。鎮村兩級投入2萬(wàn)余元，慰問(wèn)貧困戶(hù)、老年人167人。配合市、縣做好“光明星”工程，為11名白內障患者爭取了免費醫療機會(huì )；在陽(yáng)關(guān)網(wǎng)上發(fā)送信息8期，報送工作信息45期，典型材料7篇。

三、“三級聯(lián)創(chuàng )”活動(dòng)、“雙培雙帶”工程進(jìn)展健全鎮級機構29個(gè)，調整充實(shí)了人員，制定了工作目標；開(kāi)展了無(wú)職黨員設崗定職活動(dòng)，有78名無(wú)職黨員競爭上崗，開(kāi)展各項工作。巴音、紫亭兩社區結合無(wú)職黨員設崗定職活動(dòng)組織城市黨員開(kāi)展了“五個(gè)一”行動(dòng)（即每名黨員包一個(gè)樓院、包一片區域衛生、幫教一名失足青年或勞教釋放人員、幫扶一名孤寡老人、組織參加一次文體活動(dòng)），激發(fā)了黨員服務(wù)群眾、踐行宗旨的熱情，為發(fā)揮“一個(gè)黨員一面旗”的引路作用、體現先進(jìn)性創(chuàng )造了條件，搭建了平臺。嚴格組織發(fā)展，努力改善黨員隊伍結構。按照“雙培雙帶”工程的要求，堅持優(yōu)中選優(yōu)，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)的原則，今年共發(fā)展預備黨員18名，培養入黨積極分子36名；開(kāi)展了評優(yōu)樹(shù)?；顒?dòng)，評選先進(jìn)黨支部3個(gè)，優(yōu)秀黨務(wù)工作者3名，優(yōu)秀共產(chǎn)黨員11名。創(chuàng )建“文明單位”2個(gè)，“文明樓院”11棟，“市級誠信家庭”25戶(hù)，“十星級牧農戶(hù)”75戶(hù)，“模范文明五好家庭”36戶(hù)，并開(kāi)展了“法律進(jìn)社區”、“美德在農家”、“美德進(jìn)社區”活動(dòng)，積極宣傳《公民道德實(shí)施綱要》，推動(dòng)了精神文明建設的縱深發(fā)展。春節期間我鎮組織6個(gè)社火隊800余人參加了全縣社火匯演，為全鎮精神文明建設開(kāi)了好頭。在“三八”節、“五四”節期間，我鎮舉行大型文體活動(dòng)，表演文藝節目47個(gè)，參加人員5000余人次，各村、社區也根據各自實(shí)際舉辦文體活動(dòng)，參加人員4000余人次，同時(shí)鎮黨委、政府表彰獎勵了“好婆婆”“好媳婦”“科技致富女能手”“優(yōu)秀團員”“優(yōu)秀團干”36名?！拔逡弧逼陂g舉辦了“春耕杯”體育活動(dòng)，5個(gè)村2個(gè)社區組織了參賽隊參加了拔河、藍球、乒乓球、象棋等比賽。各種文體活動(dòng)的開(kāi)展，既陶冶了情操，又豐富了群眾文化生活，達到凝聚人心、鼓舞斗志的目的。另外，還成立了相應的養殖協(xié)會(huì )、洋芋協(xié)會(huì )，協(xié)會(huì )的任務(wù)重點(diǎn)把村兩委、年青農民、青年致富能人納入協(xié)會(huì )，搞銷(xiāo)售，尋路子，充分發(fā)揮協(xié)會(huì )的職能，以激發(fā)廣大村民種植的積極性。

四、開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)我鎮作為第二批開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的單位，本次安排參加有3個(gè)黨支部，應參加110人。其中：機關(guān)黨支部1個(gè)，社區黨支部2個(gè)；除長(cháng)年外出半年以上和因病不能參加的黨員35人外，參加教育活動(dòng)黨員75人。

1、根據全縣開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)工作部署，我鎮于7月11日召開(kāi)了開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)動(dòng)員大會(huì )。為加強對保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的領(lǐng)導，由9名同志組成了以黨委書(shū)記為組長(cháng)的教育活動(dòng)領(lǐng)導小組，并下設辦公室。機關(guān)支部、兩個(gè)社區支部也相應成立本次教育活動(dòng)領(lǐng)導小組，并制定出實(shí)施方案，細化安排，以確保先進(jìn)性教育活動(dòng)按統一進(jìn)度整體推進(jìn)。

2、結合我鎮實(shí)際，制定了開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的實(shí)施方案。根據縣委統一要求，按四個(gè)月時(shí)間安排開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，從2005年7月8開(kāi)始到2005年11月5日結束，每個(gè)階段40天。結束后再用一個(gè)月的時(shí)間，切實(shí)做好鞏固和擴大整改成果工作。為保證我鎮保持先進(jìn)性教育活動(dòng)取得明顯的成效，要求有書(shū)寫(xiě)能力的黨員，書(shū)寫(xiě)讀書(shū)筆記不少于3萬(wàn)字，并撰寫(xiě)心得體會(huì )2篇。

3、堅持按照制定的《開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)安排表》、《開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)學(xué)習進(jìn)度表》學(xué)習教育，并制定了《開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)黨委中心組學(xué)習制度》、《開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)學(xué)習制度》、《開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)考勤制度》、《開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)外出黨員聯(lián)系制度》，以保證教育活動(dòng)的順利進(jìn)展。

4、認真學(xué)習，積極開(kāi)展黨性實(shí)踐活動(dòng)。為了確保集中學(xué)習教育取得實(shí)效，我們在認真抓好理論學(xué)習的同時(shí)，著(zhù)力抓好“三課”、“三為”、“三走訪(fǎng)”黨性實(shí)踐活動(dòng)，主要領(lǐng)導包片、其它領(lǐng)導包點(diǎn)深入社區、農村，走訪(fǎng)弱勢群體，幫助解決困難，提出合理化建議，聯(lián)系群眾，交流思想，傾聽(tīng)呼聲，密切感情，尋找差距，錘煉黨性，實(shí)現了知與行、學(xué)與做的有機統一。

5、積極開(kāi)展黨性實(shí)踐活動(dòng)。1、農村、社區受到嚴重的水災，黨委領(lǐng)導高度重視，及時(shí)深入農戶(hù)、社區居民家，詳細了解掌握災情，組織村民、居民進(jìn)行生產(chǎn)自救，并積極籌集和向上爭取救災資金3000元，對受災居民的房屋及時(shí)進(jìn)行維修，對受災的農戶(hù)進(jìn)行走訪(fǎng)慰問(wèn)，把黨的先進(jìn)性送到了群眾中；2、積極向縣人民政府申請，落實(shí)了原居會(huì )主任的工資補貼11000元；3、與交通局聯(lián)系將城區道路廢棄瀝青渣拉入我鎮村組，并組織村民修善村組道路；同時(shí)將廢磚拉入村組有效利用；4、黨委、政府領(lǐng)導組織全體職工疏通道路，及時(shí)地保證了道路的暢通；5、配合縣城建部門(mén)，社區安裝了垃圾箱51個(gè)，同時(shí)協(xié)商修建平房區垃圾池4座，清理環(huán)衛垃圾，治理了社區的`環(huán)境衛生。6、籌集資金和向上申請3萬(wàn)元，對3個(gè)行政村的機井進(jìn)行維修，現已籌辦當中；7、協(xié)調和調查摸底，設立了社區治安室，增強了控制轄區社會(huì )治安氛圍；8、對全鎮困難戶(hù)的摸底調查，掌握弱勢群體的詳細情況，以便幫扶結隊子“五個(gè)一”工作的開(kāi)展；9、組織開(kāi)展小學(xué)生以愛(ài)護花草樹(shù)木、路燈、廣告牌和公共設施的“愛(ài)我肅北、從我做起”游行宣教活動(dòng)；并舉辦，以“爭當模范公民”、“家鄉的變化”為內容的演講比賽、文藝演唱會(huì )。10、鎮人大組織部分人民代表利用一天的時(shí)間對五個(gè)行政村的村容村貌、農田管理、田間道路、水渠維護、衛生等視察、觀(guān)摩，并采取評議打分的方式，來(lái)促進(jìn)黨員干部的工作力度，增強服務(wù)意識。

五、存在的問(wèn)題上半年我們做了大量工作，取得了一定成績(jì)，但也存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題，主要表現在：1、農業(yè)結構調整難度依然很大。由于我鎮耕地面積總量小，優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品無(wú)法形成規模種植，在市場(chǎng)上占有份額小，市場(chǎng)競爭弱。同時(shí)廣大農民種植莊稼為“雜貨鋪”、“小而全”,也在一定程度上影響優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品規模經(jīng)濟效益的發(fā)揮。2、項目建設依然滯后。項目建設雖然立項較多，但動(dòng)工建設的項目不多。3、農村富裕勞動(dòng)力轉移力度仍不夠。全鎮目前有富裕勞力984人，轉移的僅占40.5%.對增加農民收入的貢獻率低。4、干部群眾思想仍不夠解放。小富即安、小富即滿(mǎn)、等、靠、要現象依然存在。干部職工服務(wù)意識不強，職能作用發(fā)揮不夠。5、部分黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠，尤其在帶頭致富方面不能很好地起到“一個(gè)黨員一盞燈”的作用。6、個(gè)別村兩委工作積極性、主動(dòng)性不高，對黨委、政府安排的工作互相扯皮，相互配合不夠密切。這些問(wèn)題從根本上說(shuō)是觀(guān)念的差距，從本質(zhì)上說(shuō)是體制的差距，為此，我們要解放思想、事實(shí)求是，更新觀(guān)念，創(chuàng )新體制，在工作中不斷地解決這些問(wèn)題，使我們更好地促進(jìn)全鎮各項事業(yè)的發(fā)展。

六、今后的工作打算1、聯(lián)系群眾、團結群眾，把黨的路線(xiàn)、方針、政策落實(shí)到基層中去，對村（社區）基層組織建設要常抓不懈。促進(jìn)村（社區）黨支部建設，加強村（社區）黨建工作，探索建立有利于黨員活動(dòng)和黨員管理的有效組織形式和協(xié)調機制，調整和完善黨建工作管理體制，健全社區黨的組織機構；把非公黨建工作列入黨建目標責任制，認真總結非公黨建工作經(jīng)驗，積極探索非公有制經(jīng)濟組織黨支部組建形式和靈活有效的工作方式，保證黨的各項政策的全面落實(shí)；大力舉辦法制教育、“綠色證書(shū)”等各種類(lèi)型的培訓，不斷提高村（社區）黨員的素質(zhì)；建立健全各類(lèi)組織和各項制度，并全部上墻，逐步形成以制度管人，以制度理事的良好格局。

2、常抓農業(yè)不放松。農業(yè)是我鎮的基礎，對此我們必須常抓不懈，確保農作物穩產(chǎn)豐收。要引導農民科學(xué)防病治蟲(chóng)，合理配方施肥，適時(shí)收割打碾，提高農業(yè)產(chǎn)量和效益；鎮牧農業(yè)服務(wù)中心要充分發(fā)揮職能作用，加大科技培訓力度，做好產(chǎn)中、產(chǎn)后的跟蹤服務(wù)，促使農民全身心投入到當前的農業(yè)生產(chǎn)中；要做好農產(chǎn)品流通工作，引導并組織有運輸能力的農民加大農產(chǎn)品銷(xiāo)售，解決農產(chǎn)品賣(mài)難問(wèn)題；要繼續加大農業(yè)科技投入力度，引導農民積極發(fā)展舍飼養殖業(yè)，加大優(yōu)良畜種引進(jìn)，讓廣大農民趕著(zhù)牛羊奔小康；要堅持“以質(zhì)量創(chuàng )市場(chǎng)”的思路，積極擴大我鎮優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品特別是洋芋、胡麻等在周邊縣市的知名度和市場(chǎng)占有率，使黨城洋芋真正成為農民增收的“金蛋蛋”.

3、完成機關(guān)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的任務(wù)。按照共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的原則方法、步驟和工作任務(wù)，精心組織，扎實(shí)安排，切實(shí)解決黨組織和黨員存在的突出問(wèn)題，使先進(jìn)性教育達到中央、省、市、縣的要求和目的，為全鎮經(jīng)濟建設和各項工作提供堅強的思想保證和組織保證。4、抓好精神文明建設，提高人民思想道德和文化素質(zhì)。圍繞《公民道德建設實(shí)施綱要》，以創(chuàng )建精神文明模范鎮為目標，全面推進(jìn)精神文明建設，努力提高各村環(huán)境衛生、村容村貌、交通通訊和信息化建設水平；在社區繼續開(kāi)展“一創(chuàng )建，兩教育，三營(yíng)造，五工程”活動(dòng)，搞好社區服務(wù)，優(yōu)化社區環(huán)境，活躍社區文化，維護社區治安，努力建設環(huán)境優(yōu)美，秩序優(yōu)良，服務(wù)優(yōu)質(zhì)，管理優(yōu)化的現代化城市社區。5、切實(shí)加強基層的民主與法制建設，繼續推進(jìn)依法治鎮戰略，大力發(fā)展社會(huì )主義民主政治，建立健全依法治鎮各項規章制度；進(jìn)一步推進(jìn)政府工作法制化，從嚴治政、依法行政，提高行政執法水平；加強法制教育，認真搞好“四五”普法，不斷增強全鎮干部群眾的法制意識，提高依法辦事的能力和水平。6、加強社會(huì )治安綜合治理。堅持“打防結合，預防為主，標本兼治，重在治本”的方針，積極強化“打、防、控”一體化治安管理體系建設，以落實(shí)“四防工程”為目標，切實(shí)加強社會(huì )治安綜合治理工作。7、加大民政司法建設力度，健全社會(huì )保障體系。完成鎮司法所標準化建設，健全城鎮居民最低生活保障制度，擴大低保范圍，做到動(dòng)態(tài)管理的“應保盡?！?并探索和建立農村最低生活保障制度，加大對農村困難群眾的幫扶力度；主動(dòng)做好城鄉弱勢群體和特困群眾的生活安排，積極開(kāi)展以工代賑、政府救濟和社會(huì )捐助活動(dòng)。

基層組織建設情況匯報

基層組織建設年匯報材料

各位領(lǐng)導：

今天借此機會(huì )，就市委組織部所安排基層組織建設專(zhuān)題調研有關(guān)內容，向在座的各位領(lǐng)導及同仁匯報如下：

――縣地處西安北城區，總面積294平方公里，總人口28萬(wàn)，轄4鎮4鄉88個(gè)行政村，設基層黨委24個(gè)（含鄉鎮黨委8個(gè)），縣直機關(guān)工委1個(gè)，基層黨總支21個(gè)，基層黨支部410個(gè)（含村黨支部88個(gè)），黨小組808個(gè)。全縣有黨員10901名，其中農民黨員5285名。

近幾年來(lái)，我們遵循“抓基層、打基礎，強班子、帶隊伍，促發(fā)展、奔小康”的思路，通過(guò)落實(shí)“一聯(lián)三”責任制，開(kāi)展“十百千”、“雙強、雙培、雙示范”活動(dòng)，實(shí)施基層黨建“三大工程”，深化黨員承諾制，推行為民服務(wù)代理制等一系列，實(shí)實(shí)在在地建立起保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(cháng)效機制，把“三級聯(lián)創(chuàng )”活動(dòng)落到了實(shí)處，使各級黨組織更加堅強，關(guān)注民生謀發(fā)展，共產(chǎn)黨員當先鋒，帶領(lǐng)群眾致富奔小康。

一、貫徹八個(gè)《意見(jiàn)》精神，建立長(cháng)效機制。

為了把中央和省市委《關(guān)于加強黨員經(jīng)常性教育的意見(jiàn)》、《關(guān)于做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理的意見(jiàn)》和《關(guān)于建立健全地方黨委、部門(mén)黨組（黨委）抓基層黨建責任制的意見(jiàn)》等八個(gè)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(cháng)效機制文件精神貫徹落實(shí)到位，我們結合在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中的好做法及存在問(wèn)題，對照整改方案，從縣委自身做起，從抓制度入手，從關(guān)注民生出發(fā)，以服務(wù)群眾落腳，建立“黨員長(cháng)期受教育，群眾長(cháng)期得實(shí)惠”機制。

1、抓根本，做到兩個(gè)規范。我們抓住對黨員進(jìn)行經(jīng)常性教育這個(gè)根本，做到了“兩個(gè)規范”：一是有規范的培訓計劃。按照《意見(jiàn)》要求，縣委在每年制定黨員干部培訓教育計劃的基礎上，指導全縣各黨委結合實(shí)際制定了部門(mén)、鄉鎮和村級黨員干部培訓教育長(cháng)遠規劃和年度計劃，明確學(xué)習培訓的目標和要求，把讓黨員干部受教育建立在了有章可循的基礎上。二是有規范的規劃實(shí)施?？h委負責鄉鎮、部門(mén)領(lǐng)導班子的學(xué)習培訓，每年舉辦2期主體班，集中學(xué)習培訓不少于10天，兩年輪訓一次?？h委組織部和基層黨委堅持每年分別培訓兩次基層黨務(wù)干部，每次不少于3天。鄉鎮實(shí)行機關(guān)干部每周3次、村級干部每周至少1次集中學(xué)習制度。

2、抓落實(shí)，做到五個(gè)有。在抓黨員的教育培訓上，縣、鄉兩級達到了有機構、有經(jīng)費、有基地、有教材、有人員的“五個(gè)有”目標。近年來(lái)，縣委平均每年給基層黨委下?lián)?5萬(wàn)元黨費用于黨員培訓教育，同時(shí)配發(fā)大量的黨建書(shū)籍（包括自制的電教片《涇渭河畔黨旗紅》和自編的《我心中的共產(chǎn)黨員》等），以縣鄉黨校、縣農廣校和黨組織科技示范基地為依托，聘請市、縣委黨校教師和農技專(zhuān)家等對黨員進(jìn)行黨的基本知識和農業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓。

3、抓關(guān)鍵，完善落實(shí)五項制度。

一是黨員教育聯(lián)系會(huì )議制度。我們建立了由組織部門(mén)牽頭，紀檢機關(guān)、宣傳部門(mén)和黨校等為成員單位的黨員教育聯(lián)系會(huì )議制度。每月一次，共同研究制定黨員經(jīng)常性教育的政策措施、中長(cháng)期規劃和年度計劃，并組織實(shí)施；對黨員經(jīng)常性教育進(jìn)行督促檢查，初步形成了各成員單位分工協(xié)作、齊抓共管的格局。

二是完善農村后備干部選拔培養機制。為了建立一支數量充足、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過(guò)硬的村級后備干部隊伍，各鄉鎮黨委把思想政治素質(zhì)好、有帶領(lǐng)群眾致富增收本領(lǐng)、熱愛(ài)公益事業(yè)、具有高中以上文化、年齡35以下等條件作為基本條件，按照2―4名的配備要求，對所提名人選進(jìn)行了為時(shí)7天的公示，期滿(mǎn)后，對群眾公認的、沒(méi)有問(wèn)題的對象，列入后備干部隊伍，全縣共有農村后備干部284名，其中30歲以下的183名，女性56名。他們的來(lái)源有以下幾種：一是組級干部中的優(yōu)秀組長(cháng)，二是復員退伍軍人，三是高中畢業(yè)生，四是黨員致富通能手，五是外出務(wù)工經(jīng)商人員。

三是農村黨員“一聯(lián)三”責任制?！耙宦?lián)三”責任制，就是要求有能力的農村黨員在政治上培養一名入黨積極分子，在經(jīng)濟上幫扶一戶(hù)貧困戶(hù)，在科技上聯(lián)帶一戶(hù)科技致富戶(hù)。采取責任分解圖上墻、聯(lián)系卡入戶(hù)到人的方式，為占全縣農民黨員總數30的有能力的農民黨員落實(shí)了聯(lián)帶幫扶責任，以為求位，彰顯了農村黨員的先進(jìn)性。

四是部門(mén)幫帶村支部制度?？h級各部門(mén)按照幫建目標責任書(shū)的要求承擔了幫扶任務(wù)，為所幫村投入了大量的人力、物力和財力，大力實(shí)施幫扶，據統計，2006年縣級部門(mén)在新農村建設中的幫扶資金達130萬(wàn)元。在縣級部門(mén)的幫扶下，我縣10個(gè)新農村建設示范村的基礎設施得到很大改善：村道路水泥硬化達27.5萬(wàn)平方米，瀝青硬化2400平方米，道路排水完成4萬(wàn)余米，安裝路燈1576盞，通自來(lái)水3707戶(hù)，修建垃圾臺（含垃圾箱、垃圾容器）152個(gè)，墻體粉刷砂石2.3萬(wàn)平方米、涂料粉刷17萬(wàn)平方米，村莊綠化20萬(wàn)平方米，改灶886個(gè)，改圈25。

6處，改廁2243個(gè)，贏(yíng)得了群眾的普遍贊譽(yù)。

五是層層落實(shí)責任制度。我們采取“用責任制管責任人、靠責任人帶一班人”的辦法，進(jìn)一步明確了各級領(lǐng)導加強基層組織建設的責任?？h委書(shū)記作為“第一責任人”，能夠率先垂范，深入黨建聯(lián)系點(diǎn)調研指導，其他縣級黨員領(lǐng)導干部能夠分解和承擔相應的任務(wù)，把定期指導聯(lián)系點(diǎn)作為一種自覺(jué)行動(dòng)。每年年初，縣委與鄉鎮、部門(mén)黨委，鄉鎮、部門(mén)黨委與所轄黨組織簽定黨建目標責任書(shū)，一級對一級負責，層層抓好落實(shí)，把支部班子建設、黨員隊伍管理、陣地建設、精神文明建設等納入黨建考核的整體規劃，使全縣基層黨建有領(lǐng)導、有計劃、有步驟的開(kāi)展起來(lái)。

4、抓重點(diǎn)，做到兩個(gè)保證。一是保證組織生活會(huì )的按時(shí)召開(kāi)。支部專(zhuān)題組織生活會(huì )每半年召開(kāi)一次，全體黨員參加，每次突出解決黨員群眾最關(guān)心的一兩個(gè)方面問(wèn)題。二是保證組織生活會(huì )的質(zhì)量和效果。在組織生活會(huì )上，每位黨員認真自身在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、作風(fēng)、領(lǐng)導作風(fēng)和生活作風(fēng)方面的情況，實(shí)事求是地進(jìn)行對照檢查，深入開(kāi)展批評和自我批評，以保持黨員先進(jìn)性的要求制定整改方案，積極落實(shí)整改措施，取得了預期效果。

二、深化黨員承諾制，實(shí)施為民服務(wù)代理制。

第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我縣積極探索新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(cháng)效機制，通過(guò)深化拓展“農村黨員承諾制”，積極推行“為民服務(wù)代理制”，使干部個(gè)個(gè)干實(shí)事，既解決了黨員想為群眾辦事的問(wèn)題，又使群眾最需要辦的事有人辦理，最大限度地發(fā)揮了黨員的作用，完善了為民辦實(shí)事、群眾得實(shí)惠的長(cháng)效機制，受到群眾的普遍歡迎。

1、代理制的運行?！盀槊穹?wù)代理制”是一項系統工程，需要各部門(mén)、各系統、各級組織的密切配合和協(xié)調實(shí)施，把群眾的需求和各級部門(mén)的職能有機結合起來(lái)，做到民有所呼、我有所應，民有所需、我有所為。

――從健全規章制度入手，規范“為民服務(wù)代理制”的內容。經(jīng)過(guò)征求縣級涉農部門(mén)、基層組織、黨員群眾和機關(guān)干部的意見(jiàn)和建議，我們把為民服務(wù)代理項目確定為：計劃生育、戶(hù)籍管理、土地使用、民政優(yōu)撫、勞務(wù)輸出、司法調解、合作醫療、農電管理、信用貸款及其它十大類(lèi)，基本涵蓋了鄉鎮的方方面面，體現了全面為群眾服務(wù)的原則。

――從健全網(wǎng)絡(luò )體系入手，打好“為民服務(wù)代理制”的基礎。為了使這一民心工程盡快推廣開(kāi)來(lái)，我們加在鄉鎮政府設置為民服務(wù)代理中心，抽調政治素質(zhì)好、文化程度高、業(yè)務(wù)能力強的機關(guān)干部作為專(zhuān)職人員；在各行政村設置為民服務(wù)代理室，由村兩委會(huì )成員擔任代理員；在各個(gè)自然村設置為民服務(wù)代理點(diǎn)，各確定一名代辦員，形成了健全完善的鄉鎮、村、自然村三級為民服務(wù)代理網(wǎng)絡(luò )體系。在人員選定上，堅持三個(gè)標準：一是政治素質(zhì)高，政策理論水平強；二是熱心公益事業(yè)，辦事認真能力強；三是公道正派，群眾認可公論好。按照這三個(gè)標準，全縣確定的鄉鎮代理中心人員、村代理員、自然村代辦員共588名。

――從健全運行機制入手，落實(shí)“為民服務(wù)代理制”的責任。我縣結合實(shí)際，制定了鄉鎮代理中心、村代理室和自然村代理點(diǎn)的運行程序、制度，對駐村指導員、三級代理機構代理員、代辦員和鄉鎮各職能站所的人員進(jìn)行了集中培訓，使所有人員很快熟悉了代理業(yè)務(wù)，提高了應對各種事務(wù)的能力和水平。為了把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，避免形式主義，在健全運行機制過(guò)程中，我們實(shí)行簡(jiǎn)易事項直接代理、一般事項承諾代理、特殊事項聯(lián)合代理，堅持五條辦事原則：一是便民惠民原則。實(shí)行首問(wèn)負責制，真正實(shí)現“進(jìn)一家門(mén)辦成，收規定費辦完，按承諾期辦結”。二是公開(kāi)代理原則。實(shí)行服務(wù)事項、責任單位、申報材料、辦事程序、承諾期限、收費標準、監督機制和代理人八公開(kāi)。三是依法依規原則。嚴格按照法律法規的規定，符合代理條件的，不推諉扯皮；不符合規定的，做好解釋說(shuō)明。四是快捷高效原則。對所代理的事項，無(wú)論大事小事，隨時(shí)受理，承諾代理期限，按期辦結。五是群眾自愿原則。充分尊重群眾意愿，不做表面文章、不?！盎茏印?，不搞“一刀切”，讓群眾自愿選擇。同時(shí)，強化宣傳教育，通過(guò)編印發(fā)放《為民服務(wù)代理制手冊》、《為民服務(wù)代理制指南》，采取有效形式，對“為民服務(wù)代理制”進(jìn)行了大張旗鼓的宣傳，做到家喻戶(hù)曉、人人皆知。

――從整合行政資源入手，注入“為民服務(wù)代理制”的活力。我們將縣級涉農部門(mén)駐鄉鎮站所的有關(guān)職能有效向村組一級延伸，使現有的計劃生育中心戶(hù)長(cháng)制度、農村信貸員制度、治安中心戶(hù)長(cháng)制度和村代理員、自然村代辦員制度相結合，人員方面能兼則兼，部分事務(wù)實(shí)行分類(lèi)代理，使這一機制的運行更加科學(xué)規范。同時(shí)，加大監督力度，定期向社會(huì )各界征求意見(jiàn)，自覺(jué)接受群眾監督，并建立了激勵機制，對優(yōu)秀代理員、代辦員進(jìn)行表彰獎勵，極大地激發(fā)和調動(dòng)了代理員、代辦員的熱情。

2、代理制的成效。推行“為民服務(wù)代理制”以來(lái)，各鄉鎮和駐鄉鎮各部門(mén)的實(shí)現了高效運轉，干部作風(fēng)明顯改進(jìn)，受到群眾的普遍好評。

――鄉鎮更實(shí)了。各鄉鎮和駐鄉鎮各部門(mén)的辦事效能增強了，效率加快了，農民群眾深切感受到機關(guān)辦事有了五個(gè)轉變：即變過(guò)去群眾自己跑為干部代理跑；變多次辦為一次辦；變等著(zhù)辦為主動(dòng)辦；變隨意辦為規范辦；變被動(dòng)接受監督為主動(dòng)爭取監督。通遠鎮官路村安王組村民李芳蘭因手續不全，不懂程序，住了院卻不知怎樣在合療辦辦理報銷(xiāo)手續，她懷著(zhù)試試看的想法找到該村代理員楊雙虎，楊雙虎熱情地接待了她，并當即通過(guò)鎮村兩級代理機構與縣合作醫療辦公室協(xié)商，問(wèn)題很快得到解決，縣衛生局領(lǐng)導及時(shí)將400余元報銷(xiāo)款送到她家。

――村組干部有為了?！盀槊穹?wù)代理制”的實(shí)施，鄉鎮機關(guān)和村上干部熱情高漲，學(xué)習研究業(yè)務(wù)的多了，人浮于事的少了；禮貌待人、文明服務(wù)的多了，態(tài)度“生、冷、硬、倔”的少了；講究效率的多了，辦事拖沓的少了。年前，通遠鎮仁村陳王組張獨娃、王鵬傾盡家資新建的兩棟大棚突然倒塌，當向代辦員王衛東說(shuō)起此事時(shí)，王衛東立即向村代理員姚長(cháng)征和村支部書(shū)記石宏院匯報，二人了解了情況后，一邊聯(lián)系修復大棚，一邊通過(guò)鎮代理中心與信用社聯(lián)系，在鎮村組干部的共同努力下，及時(shí)為他們分別貸款5000元和元，很快恢復了大棚生產(chǎn)。

――黨員作用發(fā)揮了?！盀槊穹?wù)代理制”把根據農村黨員實(shí)際創(chuàng )設的“一聯(lián)三”責任制和黨員承諾制等活動(dòng)載體有機結合在一起，為黨員發(fā)揮作用有作為提供了更為廣闊的空間。鹿苑鎮何家村代理員王樹(shù)春為6組村民樊五一等16戶(hù)建棚戶(hù)代理辦貸款6萬(wàn)余元；灣子鄉官寺村代辦員袁建平為菜農代理聯(lián)系銷(xiāo)售菜50余噸……黨員通過(guò)擔任代理員、代辦員，為群眾辦理一件件、一樁樁的急事、難事，進(jìn)一步密切了黨群關(guān)系，樹(shù)立了新時(shí)期黨員的新形象，彰顯了黨員的先進(jìn)性，同時(shí)也把黨員培養成了農村中的能人，增強了黨員的致富本領(lǐng)。

――群眾辦事便捷了?！盀槊穹?wù)代理制”將政府對群眾的服務(wù)期限承諾化，服務(wù)內容明確化，服務(wù)過(guò)程公開(kāi)化，服務(wù)監督社會(huì )化，把滿(mǎn)意的結果給了群眾，把瑣碎的過(guò)程留給了干部，取得了良好的效果。各級代理機構以方便群眾、服務(wù)百姓為目標，不僅做到了有牌子、有人員、有制度、有記錄，還有效整合了基層組織的服務(wù)職能，凡是群眾需要辦理的事情，不出村就能辦理。小兒入戶(hù)、獨生子女證、婚育證、老年證的辦理，合作醫療的報銷(xiāo)，優(yōu)撫款的發(fā)放等事項均實(shí)現了由基層代辦員代理，得到了群眾的擁護和信賴(lài)。如在民優(yōu)撫方面，將各項優(yōu)撫資金由優(yōu)撫對象每月到鎮上領(lǐng)取改為發(fā)放明細表委托村級代辦員發(fā)放，免去了優(yōu)撫對象、救濟對象到鄉鎮政府往返的路途奔波，極大地方便了群眾。

三、強化四個(gè)延伸，改進(jìn)流動(dòng)黨員管理。

在春節期間我們將統一編號的《活動(dòng)證》及時(shí)發(fā)放給返鄉的流動(dòng)黨員，并將中組部和省市縣委組織部流動(dòng)黨員咨詢(xún)服務(wù)專(zhuān)用電話(huà)號碼一并告知流動(dòng)黨員。在加強對流動(dòng)黨員的教育管理方面，我們做到了“四個(gè)延伸”。

1、延伸教育，電話(huà)書(shū)信傳信息。為了及時(shí)掌握流動(dòng)黨員在外地的情況和思想動(dòng)態(tài)，同時(shí)便于流動(dòng)黨員了解原單位或居住地的有關(guān)信息，基層黨組織堅持通過(guò)電話(huà)書(shū)信或網(wǎng)絡(luò )等媒介不定期地對流動(dòng)黨員進(jìn)行電話(huà)詢(xún)問(wèn)和時(shí)勢教育。

2、延伸關(guān)懷，逢年過(guò)節常問(wèn)候?！懊糠昙压澅端加H”，基層黨組織在逢年過(guò)節時(shí)，常要給流動(dòng)黨員發(fā)信息、打電話(huà)表示問(wèn)候，讓他們充分感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖。2007年春節，耿鎮周家村有幾名黨員在外務(wù)工未回家，支部書(shū)記金宗昌逐人打電話(huà)詢(xún)問(wèn)他們的生活情況，囑咐他們在外要保重身體，努力多掙錢(qián)。

3、延伸幫扶，小難大困能解決?；鶎狱h組織把對流動(dòng)黨員的教育管理與關(guān)心愛(ài)護緊密結合起來(lái)，給他們及其家屬在生產(chǎn)、生活上盡力提供無(wú)償幫扶，幫助他們解決后顧之憂(yōu)。全縣各級黨組織每年開(kāi)支3萬(wàn)多元用于流動(dòng)黨員慰問(wèn)和扶貧幫困。榆楚鄉釣北村黃亮常年在廣東打工，家中父母年老多病，村黨支部書(shū)記魏岳峰經(jīng)常到他家問(wèn)寒問(wèn)暖，農忙季節組織村組干部幫忙收種，在當地傳為佳話(huà)。

4、延伸管理，離土離鄉不離黨。通過(guò)發(fā)放《活動(dòng)證》、定期聯(lián)系匯報思想等形式多樣的管理辦法，使流動(dòng)黨員無(wú)論在哪里都始終與黨組織保持著(zhù)密切聯(lián)系，始終接受黨的教育，始終牢記自己的黨員身份。

目前，我縣共排查出了283名流動(dòng)黨員，由于部分流動(dòng)黨員未返鄉過(guò)年等原因，實(shí)際領(lǐng)取《活動(dòng)證》的流動(dòng)黨員共269名。由于流動(dòng)黨員的教育管理是一項動(dòng)態(tài)性很強的，所以對未發(fā)放的《活動(dòng)證》，我們要求基層黨委暫存，并負責督促指導基層黨支部在今后的中，定期或不定期地繼續排查了解情況，一旦出現新的流動(dòng)黨員，及時(shí)做好發(fā)證，確保這項的連續性和實(shí)效性。

四、高標準、嚴要求，抓好村級組織活動(dòng)場(chǎng)所建設。

全市村級組織活動(dòng)場(chǎng)所建設實(shí)施以來(lái)，我縣村建辦按照《西安市村級組織活動(dòng)場(chǎng)所建設方案》的通知要求，結合我縣實(shí)際，制定了全縣村級組織活動(dòng)場(chǎng)所建設《方案》，在今年3月，縣委組織部召開(kāi)了有關(guān)鄉鎮黨委和縣發(fā)改委、縣建設局等縣級部門(mén)主要領(lǐng)導參加的基級組織活動(dòng)場(chǎng)所建設專(zhuān)題會(huì )議，就涉及建設選址、資金籌措、建設規劃等方面的問(wèn)題進(jìn)行安排部署。在今年5月份召開(kāi)的縣委會(huì )議上，縣委又建議把此項納入黨建目標責任書(shū)及年終的黨建目標考評中，并對有建設任務(wù)的鄉鎮給予一定的獎勵。在6月份，有建設任務(wù)的8個(gè)鄉鎮黨委，已按照建設要求設計出了彩色效果圖，均按二層設計，建筑面積為120平方米以上。麥收后，各鄉鎮黨委及時(shí)為有建設任務(wù)的村落實(shí)了1萬(wàn)元的建設啟動(dòng)資金，縣委組織部從縣管黨費中為每個(gè)村下?lián)芰?000元的補助資金。目前，有6個(gè)村正在處理地基，2個(gè)村正在進(jìn)行主體建設。

6處，改廁2243個(gè)，贏(yíng)得了群眾的普遍贊譽(yù)。

五是層層落實(shí)責任制度。我們采取“用責任制管責任人、靠責任人帶一班人”的辦法，進(jìn)一步明確了各級領(lǐng)導加強基層組織建設的'責任?？h委書(shū)記作為“第一責任人”，能夠率先垂范，深入黨建聯(lián)系點(diǎn)調研指導，其他縣級黨員領(lǐng)導干部能夠分解和承擔相應的任務(wù)，把定期指導聯(lián)系點(diǎn)作為一種自覺(jué)行動(dòng)。每年年初，縣委與鄉鎮、部門(mén)黨委，鄉鎮、部門(mén)黨委與所轄黨組織簽定黨建目標責任書(shū)，一級對一級負責，層層抓好落實(shí)，把支部班子建設、黨員隊伍管理、陣地建設、精神文明建設等納入黨建考核的整體規劃，使全縣基層黨建有領(lǐng)導、有計劃、有步驟的開(kāi)展起來(lái)。

4、抓重點(diǎn)，做到兩個(gè)保證。一是保證組織生活會(huì )的按時(shí)召開(kāi)。支部專(zhuān)題組織生活會(huì )每半年召開(kāi)一次，全體黨員參加，每次突出解決黨員群眾最關(guān)心的一兩個(gè)方面問(wèn)題。二是保證組織生活會(huì )的質(zhì)量和效果。在組織生活會(huì )上，每位黨員認真自身在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、作風(fēng)、領(lǐng)導作風(fēng)和生活作風(fēng)方面的情況，實(shí)事求是地進(jìn)行對照檢查，深入開(kāi)展批評和自我批評，以保持黨員先進(jìn)性的要求制定整改方案，積極落實(shí)整改措施，取得了預期效果。

二、深化黨員承諾制，實(shí)施為民服務(wù)代理制。

第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我縣積極探索新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(cháng)效機制，通過(guò)深化拓展“農村黨員承諾制”，積極推行“為民服務(wù)代理制”，使干部個(gè)個(gè)干實(shí)事，既解決了黨員想為群眾辦事的問(wèn)題，又使群眾最需要辦的事有人辦理，最大限度地發(fā)揮了黨員的作用，完善了為民辦實(shí)事、群眾得實(shí)惠的長(cháng)效機制，受到群眾的普遍歡迎。

1、代理制的運行?！盀槊穹?wù)代理制”是一項系統工程，需要各部門(mén)、各系統、各級組織的密切配合和協(xié)調實(shí)施，把群眾的需求和各級部門(mén)的職能有機結合起來(lái)，做到民有所呼、我有所應，民有所需、我有所為。

――從健全規章制度入手，規范“為民服務(wù)代理制”的內容。經(jīng)過(guò)征求縣級涉農部門(mén)、基層組織、黨員群眾和機關(guān)干部的意見(jiàn)和建議，我們把為民服務(wù)代理項目確定為：計劃生育、戶(hù)籍管理、土地使用、民政優(yōu)撫、勞務(wù)輸出、司法調解、合作醫療、農電管理、信用貸款及其它十大類(lèi)，基本涵蓋了鄉鎮的方方面面，體現了全面為群眾服務(wù)的原則。

――從健全網(wǎng)絡(luò )體系入手，打好“為民服務(wù)代理制”的基礎。為了使這一民心工程盡快推廣開(kāi)來(lái)，我們加在鄉鎮政府設置為民服務(wù)代理中心，抽調政治素質(zhì)好、文化程度高、業(yè)務(wù)能力強的機關(guān)干部作為專(zhuān)職人員；在各行政村設置為民服務(wù)代理室，由村兩委會(huì )成員擔任代理員；在各個(gè)自然村設置為民服務(wù)代理點(diǎn)，各確定一名代辦員，形成了健全完善的鄉鎮、村、自然村三級為民服務(wù)代理網(wǎng)絡(luò )體系。在人員選定上，堅持三個(gè)標準：一是政治素質(zhì)高，政策理論水平強；二是熱心公益事業(yè)，辦事認真能力強；三是公道正派，群眾認可公論好。按照這三個(gè)標準，全縣確定的鄉鎮代理中心人員、村代理員、自然村代辦員共588名。

――從健全運行機制入手，落實(shí)“為民服務(wù)代理制”的責任。我縣結合實(shí)際，制定了鄉鎮代理中心、村代理室和自然村代理點(diǎn)的運行程序、制度，對駐村指導員、三級代理機構代理員、代辦員和鄉鎮各職能站所的人員進(jìn)行了集中培訓，使所有人員很快熟悉了代理業(yè)務(wù)，提高了應對各種事務(wù)的能力和水平。為了把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，避免形式主義，在健全運行機制過(guò)程中，我們實(shí)行簡(jiǎn)易事項直接代理、一般事項承諾代理、特殊事項聯(lián)合代理，堅持五條辦事原則：一是便民惠民原則。實(shí)行首問(wèn)負責制，真正實(shí)現“進(jìn)一家門(mén)辦成，收規定費辦完，按承諾期辦結”。二是公開(kāi)代理原則。實(shí)行服務(wù)事項、責任單位、申報材料、辦事程序、承諾期限、收費標準、監督機制和代理人八公開(kāi)。三是依法依規原則。嚴格按照法律法規的規定，符合代理條件的，不推諉扯皮；不符合規定的，做好解釋說(shuō)明。四是快捷高效原則。對所代理的事項，無(wú)論大事小事，隨時(shí)受理，承諾代理期限，按期辦結。五是群眾自愿原則。充分尊重群眾意愿，不做表面文章、不?！盎茏印?，不搞“一刀切”，讓群眾自愿選擇。同時(shí)，強化宣傳教育，通過(guò)編印發(fā)放《為民服務(wù)代理制手冊》、《為民服務(wù)代理制指南》，采取有效形式，對“為民服務(wù)代理制”進(jìn)行了大張旗鼓的宣傳，做到家喻戶(hù)曉、人人皆知。

――從整合行政資源入手，注入“為民服務(wù)代理制”的活力。我們將縣級涉農部門(mén)駐鄉鎮站所的有關(guān)職能有效向村組一級延伸，使現有的計劃生育中心戶(hù)長(cháng)制度、農村信貸員制度、治安中心戶(hù)長(cháng)制度和村代理員、自然村代辦員制度相結合，人員方面能兼則兼，部分事務(wù)實(shí)行分類(lèi)代理，使這一機制的運行更加科學(xué)規范。同時(shí)，加大監督力度，定期向社會(huì )各界征求意見(jiàn)，自覺(jué)接受群眾監督，并建立了激勵機制，對優(yōu)秀代理員、代辦員進(jìn)行表彰獎勵，極大地激發(fā)和調動(dòng)了代理員、代辦員的熱情。

2、代理制的成效。推行“為民服務(wù)代理制”以來(lái)，各鄉鎮和駐鄉鎮各部門(mén)的實(shí)現了高效運轉，干部作風(fēng)明顯改進(jìn)，受到群眾的普遍好評。

――鄉鎮更實(shí)了。各鄉鎮和駐鄉鎮各部門(mén)的辦事效能增強了，效率加快了，農民群眾深切感受到機關(guān)辦事有了五個(gè)轉變：即變過(guò)去群眾自己跑為干部代理跑；變多次辦為一次辦；變等著(zhù)辦為主動(dòng)辦；變隨意辦為規范辦；變被動(dòng)接受監督為主動(dòng)爭取監督。通遠鎮官路村安王組村民李芳蘭因手續不全，不懂程序，住了院卻不知怎樣在合療辦辦理報銷(xiāo)手續，她懷著(zhù)試試看的想法找到該村代理員楊雙虎，楊雙虎熱情地接待了她，并當即通過(guò)鎮村兩級代理機構與縣合作醫療辦公室協(xié)商，問(wèn)題很快得到解決，縣衛生局領(lǐng)導及時(shí)將400余元報銷(xiāo)款送到她家。

――村組干部有為了?！盀槊穹?wù)代理制”的實(shí)施，鄉鎮機關(guān)和村上干部熱情高漲，學(xué)習研究業(yè)務(wù)的多了，人浮于事的少了；禮貌待人、文明服務(wù)的多了，態(tài)度“生、冷、硬、倔”的少了；講究效率的多了，辦事拖沓的少了。年前，通遠鎮仁村陳王組張獨娃、王鵬傾盡家資新建的兩棟大棚突然倒塌，當向代辦員王衛東說(shuō)起此事時(shí)，王衛東立即向村代理員姚長(cháng)征和村支部書(shū)記石宏院匯報，二人了解了情況后，一邊聯(lián)系修復大棚，一邊通過(guò)鎮代理中心與信用社聯(lián)系，在鎮村組干部的共同努力下，及時(shí)為他們分別貸款5000元和2000元，很快恢復了大棚生產(chǎn)。

――黨員作用發(fā)揮了?！盀槊穹?wù)代理制”把根據農村黨員實(shí)際創(chuàng )設的“一聯(lián)三”責任制和黨員承諾制等活動(dòng)載體有機結合在一起，為黨員發(fā)揮作用有作為提供了更為廣闊的空間。鹿苑鎮何家村代理員王樹(shù)春為6組村民樊五一等16戶(hù)建棚戶(hù)代理辦貸款6萬(wàn)余元；灣子鄉官寺村代辦員袁建平為菜農代理聯(lián)系銷(xiāo)售菜50余噸……黨員通過(guò)擔任代理員、代辦員，為群眾辦理一件件、一樁樁的急事、難事，進(jìn)一步密切了黨群關(guān)系，樹(shù)立了新時(shí)期黨員的新形象，彰顯了黨員的先進(jìn)性，同時(shí)也把黨員培養成了農村中的能人，增強了黨員的致富本領(lǐng)。

――群眾辦事便捷了?！盀槊穹?wù)代理制”將政府對群眾的服務(wù)期限承諾化，服務(wù)內容明確化，服務(wù)過(guò)程公開(kāi)化，服務(wù)監督社會(huì )化，把滿(mǎn)意的結果給了群眾，把瑣碎的過(guò)程留給了干部，取得了良好的效果。各級代理機構以方便群眾、服務(wù)百姓為目標，不僅做到了有牌子、有人員、有制度、有記錄，還有效整合了基層組織的服務(wù)職能，凡是群眾需要辦理的事情，不出村就能辦理。小兒入戶(hù)、獨生子女證、婚育證、老年證的辦理，合作醫療的報銷(xiāo)，優(yōu)撫款的發(fā)放等事項均實(shí)現了由基層代辦員代理，得到了群眾的擁護和信賴(lài)。如在民優(yōu)撫方面，將各項優(yōu)撫資金由優(yōu)撫對象每月到鎮上領(lǐng)取改為發(fā)放明細表委托村級代辦員發(fā)放，免去了優(yōu)撫對象、救濟對象到鄉鎮政府往返的路途奔波，極大地方便了群眾。

三、強化四個(gè)延伸，改進(jìn)流動(dòng)黨員管理。

在春節期間我們將統一編號的《活動(dòng)證》及時(shí)發(fā)放給返鄉的流動(dòng)黨員，并將中組部和省市縣委組織部流動(dòng)黨員咨詢(xún)服務(wù)專(zhuān)用電話(huà)號碼一并告知流動(dòng)黨員。在加強對流動(dòng)黨員的教育管理方面，我們做到了“四個(gè)延伸”。

1、延伸教育，電話(huà)書(shū)信傳信息。為了及時(shí)掌握流動(dòng)黨員在外地的情況和思想動(dòng)態(tài)，同時(shí)便于流動(dòng)黨員了解原單位或居住地的有關(guān)信息，基層黨組織堅持通過(guò)電話(huà)書(shū)信或網(wǎng)絡(luò )等媒介不定期地對流動(dòng)黨員進(jìn)行電話(huà)詢(xún)問(wèn)和時(shí)勢教育。

2、延伸關(guān)懷，逢年過(guò)節常問(wèn)候?！懊糠昙压澅端加H”，基層黨組織在逢年過(guò)節時(shí)，常要給流動(dòng)黨員發(fā)信息、打電話(huà)表示問(wèn)候，讓他們充分感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖。2007年春節，耿鎮周家村有幾名黨員在外務(wù)工未回家，支部書(shū)記金宗昌逐人打電話(huà)詢(xún)問(wèn)他們的生活情況，囑咐他們在外要保重身體，努力多掙錢(qián)。

3、延伸幫扶，小難大困能解決?；鶎狱h組織把對流動(dòng)黨員的教育管理與關(guān)心愛(ài)護緊密結合起來(lái)，給他們及其家屬在生產(chǎn)、生活上盡力提供無(wú)償幫扶，幫助他們解決后顧之憂(yōu)。全縣各級黨組織每年開(kāi)支3萬(wàn)多元用于流動(dòng)黨員慰問(wèn)和扶貧幫困。榆楚鄉釣北村黃亮常年在廣東打工，家中父母年老多病，村黨支部書(shū)記魏岳峰經(jīng)常到他家問(wèn)寒問(wèn)暖，農忙季節組織村組干部幫忙收種，在當地傳為佳話(huà)。

4、延伸管理，離土離鄉不離黨。通過(guò)發(fā)放《活動(dòng)證》、定期聯(lián)系匯報思想等形式多樣的管理辦法，使流動(dòng)黨員無(wú)論在哪里都始終與黨組織保持著(zhù)密切聯(lián)系，始終接受黨的教育，始終牢記自己的黨員身份。

目前，我縣共排查出了283名流動(dòng)黨員，由于部分流動(dòng)黨員未返鄉過(guò)年等原因，實(shí)際領(lǐng)取《活動(dòng)證》的流動(dòng)黨員共269名。由于流動(dòng)黨員的教育管理是一項動(dòng)態(tài)性很強的，所以對未發(fā)放的《活動(dòng)證》，我們要求基層黨委暫存，并負責督促指導基層黨支部在今后的中，定期或不定期地繼續排查了解情況，一旦出現新的流動(dòng)黨員，及時(shí)做好發(fā)證，確保這項的連續性和實(shí)效性。

四、高標準、嚴要求，抓好村級組織活動(dòng)場(chǎng)所建設。

全市村級組織活動(dòng)場(chǎng)所建設實(shí)施以來(lái)，我縣村建辦按照《西安市村級組織活動(dòng)場(chǎng)所建設方案》的通知要求，結合我縣實(shí)際，制定了全縣村級組織活動(dòng)場(chǎng)所建設《方案》，在今年3月，縣委組織部召開(kāi)了有關(guān)鄉鎮黨委和縣發(fā)改委、縣建設局等縣級部門(mén)主要領(lǐng)導參加的基級組織活動(dòng)場(chǎng)所建設專(zhuān)題會(huì )議，就涉及建設選址、資金籌措、建設規劃等方面的問(wèn)題進(jìn)行安排部署。在今年5月份召開(kāi)的縣委會(huì )議上，縣委又建議把此項納入黨建目標責任書(shū)及年終的黨建目標考評中，并對有建設任務(wù)的鄉鎮給予一定的獎勵。在6月份，有建設任務(wù)的8個(gè)鄉鎮黨委，已按照建設要求設計出了彩色效果圖，均按二層設計，建筑面積為120平方米以上。麥收后，各鄉鎮黨委及時(shí)為有建設任務(wù)的村落實(shí)了1萬(wàn)元的建設啟動(dòng)資金，縣委組織部從縣管黨費中為每個(gè)村下?lián)芰?000元的補助資金。目前，有6個(gè)村正在處理地基，2個(gè)村正在進(jìn)行主體建設。

基層組織建設年匯報材料

20__年，我鎮基層組織建設工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在縣委組織部精心指導下，深入貫徹落實(shí)黨的__大和__屆三中、四中全會(huì )精神、一系列重要講話(huà)精神、省市縣黨代會(huì )精神，堅持以換屆選舉工作為主線(xiàn)，以服務(wù)美好鄉村建設為契機，創(chuàng )新開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，全面加強領(lǐng)導班子建設、黨員隊伍建設、六大載體建設，進(jìn)一步增強了我鎮農村基層黨組織的創(chuàng )造力、凝聚力和戰斗力，為促進(jìn)鎮域經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展，全面建設農村小康社會(huì )提供了強有力的政治和組織保證。各項工作總結如下：

一、積極開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)。

我鎮自今年3月份開(kāi)始深入開(kāi)展了以為民、務(wù)實(shí)、清廉為主題的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)。3月上旬和中旬，鎮黨委和64個(gè)支部全部如期完成了活動(dòng)動(dòng)員。成立由鎮黨委書(shū)記任組長(cháng)，分管副書(shū)記為副組長(cháng)的教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導小組;明確了職責分工，確定了領(lǐng)導干部聯(lián)系點(diǎn)，給每個(gè)村配備了一名指導員。鎮黨委成立三個(gè)督導組，分別由一名黨委委員擔任組長(cháng)。各村各單位也相應成立了組織機構，明確任務(wù)，落實(shí)責任，為教育實(shí)踐活動(dòng)提供了組織保障。3月下旬，全鎮印發(fā)了《千人橋鎮領(lǐng)導干部“四風(fēng)”問(wèn)題征求意見(jiàn)表》，分發(fā)各村街和鎮直各單位。5月上旬。我們又在每個(gè)交通要道口設置了征求意見(jiàn)箱，公示了征求意見(jiàn)熱線(xiàn)電話(huà)。另外，我們集中5月份一個(gè)月時(shí)間，要求黨員干部全部進(jìn)村入戶(hù)，深入田間地頭，走進(jìn)企業(yè)商戶(hù)、轄區單位，采取發(fā)放意見(jiàn)征集函、召開(kāi)座談會(huì )、登門(mén)拜訪(fǎng)、談心談話(huà)、問(wèn)卷調查等方式，廣泛征集各方面意見(jiàn)和建議。認真組織召開(kāi)兩個(gè)專(zhuān)題生活會(huì )。鎮黨委針對存在的突出問(wèn)題，由黨委書(shū)記牽頭，開(kāi)展了以“兩方案一計劃”為主要內容的建章立制活動(dòng)，制定出臺了一系列機關(guān)管理制度，進(jìn)一步鞏固專(zhuān)題民主生活會(huì )的成果，形成長(cháng)效機制。

二、扎實(shí)開(kāi)展村兩委換屆選舉工作，確?；鶎咏M織工作規范有序開(kāi)展。

三、完善制度，不斷強化鎮村班子建設。

一是建立黨委理論中心組學(xué)習制度。制定了黨委理論中心組學(xué)習計劃，規定每月集中學(xué)習一次，學(xué)習時(shí)做到內容、授課負責人、學(xué)習時(shí)間“三個(gè)明確”。一年來(lái)，先后學(xué)習了政策、理論、法制、規劃等10篇，審閱了鎮“十二五”工業(yè)集中區規劃，討論實(shí)施村兩委換屆選舉工作，制定20__年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標和7大類(lèi)24件重點(diǎn)工作等。

二是實(shí)行鎮領(lǐng)導班子成員黨建聯(lián)系點(diǎn)制度。保證黨建工作與計生、綜治等工作同部署、同落實(shí)，以黨建帶動(dòng)基層工作開(kāi)展，以基層工作開(kāi)展體現黨的先進(jìn)性。鎮領(lǐng)導班子成員不僅要完成分管工作，還要認真幫助所聯(lián)系的村(單位)做好黨建工作，先后開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)承諾點(diǎn)評、組織考核、主題教育、結對幫扶、換屆選舉等各項黨建工作。

三是堅持鎮黨委會(huì )議集體決策議事制度。每項決策出臺前，鎮黨委召開(kāi)黨委會(huì )討論研究，堅持實(shí)事求是，按制度、程序議事，充分發(fā)揮班子成員集體智慧。今年以來(lái)，先后討論決策了重陽(yáng)、鮑橋等村s351道路拆遷及征地招標事項、路里村美好鄉村建設、全鎮秸稈禁燒相關(guān)制度安排、公開(kāi)選拔站所辦負責人等重大事項。

四是選強配好村兩委班子。按照有理想、有文化、有口碑、有能力的要求，選拔新進(jìn)村班子成員13名，新任村書(shū)記7名、主任6名，進(jìn)行了第七批1個(gè)村的大學(xué)生村官的選拔考核任務(wù)，完成了第四批大學(xué)生村官的錄用轉崗，組織第五批、第六批大學(xué)生村官本年度的培訓，4名駐村幫扶干部下村任村第一書(shū)記等職務(wù)，選撥3名選聘生擔任村副書(shū)記加強村級班子建設。

五是建立村干部管理機制。首先是認真落實(shí)現任村干部的調資工作。建立了基本工資+績(jì)效工資相配套的村干部工資機制?；竟べY每月打卡發(fā)放，績(jì)效工資由鎮崗責辦根據年度崗位目標考核情況，年底發(fā)放。其次，建立了村干部養老保險制度。鎮財政拿出10多萬(wàn)元資金，為全鎮110多名村干部續保養老保險，并根據人事變動(dòng)，及時(shí)調整保險對象。再次，離任村干部工作開(kāi)展有序，程序規范。材料完整。20__年，全鎮第一批、第二批共完成446名離任村干部的身份認證，所有補助年底前均能得到及時(shí)發(fā)放。最后，加強后備干部和退職干部的管理。全面摸底全鎮退職干部情況，建立基本檔案資料，加強村級后備干部管理，每個(gè)村建立后備村干部3-5名。

六是扎實(shí)推進(jìn)選派選聘工作。落實(shí)了第五批選派干部、第六批駐村幫扶干部到軟弱渙散村張屋村等村，按照“一村一策”的要求，制定選派干部所在村工作的三年規劃和年度計劃，結合民生工程項目實(shí)施。堅持選派干部“六抓”管理規定和“五個(gè)一”管理措施以及選聘生“八個(gè)一”日常制度，實(shí)行選聘生“雙重”聯(lián)系制度，督查在崗在位情況。發(fā)揮選聘生的優(yōu)勢，推選第五、第六批選聘生擔任村副書(shū)記職務(wù)。

四、加強黨員干部教育管理工作。

1、創(chuàng )新理論教育培訓方式。3月，鎮黨委理論(擴大)中心組學(xué)習活動(dòng)時(shí)，邀請到了縣委黨校副校長(cháng)王兵教授為我鎮廣大黨員干部群眾作了一堂關(guān)于黨的群眾路線(xiàn)發(fā)展歷程的輔導報告。7月，舉辦村兩委干部培訓班，邀請縣委組織部、民政局、政法委等領(lǐng)導給村干部講課。11月份，組織了全鎮新任村干部參加了__縣新任村干部的業(yè)務(wù)培訓。12月份，組織村黨組織書(shū)記赴__縣參觀(guān)學(xué)習和到__區掛職鍛煉。

2、開(kāi)展黨員干部主題教育。結合“用黨旗引領(lǐng)建設新農村、讓群眾過(guò)上美好新生活”主題，開(kāi)展學(xué)習培訓、調研討論、承諾點(diǎn)評和實(shí)踐推動(dòng)活動(dòng)。在“七一”期間，我鎮召開(kāi)慶祝建黨94周年活動(dòng)，鎮黨委書(shū)記帶頭給黨員干部上黨課，表彰20__年度先進(jìn)黨組織8個(gè)、先進(jìn)黨小組46個(gè)、先進(jìn)城鄉結對單位4個(gè)、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員142人;榮獲縣委表彰獎勵先進(jìn)黨組織2個(gè)，優(yōu)秀共產(chǎn)黨員3名、優(yōu)秀村干部7人;幫助群眾解難題、理思路、辦實(shí)事達100多件;舉辦外出有成人士新春座談會(huì )，達成協(xié)議項目5個(gè)。

3、發(fā)揮現代遠程教育功能。一是解決部分遠教站點(diǎn)信號差、頻率不穩定、播放不正常的現象。電信、廣播站等部門(mén)對7個(gè)站點(diǎn)進(jìn)行了信號調試及設備維修，更換3個(gè)站點(diǎn)的設備;二是狠抓各站點(diǎn)開(kāi)機率、點(diǎn)播率以及學(xué)習記錄等內容。通過(guò)鎮先鋒在線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )后臺，對各站點(diǎn)的開(kāi)機率、點(diǎn)播率進(jìn)行督查和監控，不定期赴各站點(diǎn)對學(xué)習記錄等資料進(jìn)行抽查，每月對各站點(diǎn)的情況進(jìn)行統計和通報;三是定期安排有針對性的幫扶和指導工作。充分利用遠教電教保證廣大黨員干部群眾學(xué)有所教，學(xué)以致用。

4、加強黨員隊伍建設。按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針，加大優(yōu)秀青年農民、外出務(wù)工青年、“兩新”組織和婦女中培養入黨積極分子隊伍建設。全鎮共培養入黨積極分子85名，從入黨積極分子中發(fā)展預備黨員36名，預備黨員按期轉正30名，堅持黨員發(fā)展的票決制、預審制、公示制，保證黨員發(fā)展質(zhì)量。

5、開(kāi)展“黨內溫暖工程”。鎮黨委、政府于春節、“七一”其間先后組織開(kāi)展向困難黨員以及在黨60周年老黨員的慰問(wèn)工作，組織黨員干部走訪(fǎng)慰問(wèn)困難群眾，困難黨員達300多人，慰問(wèn)金額達4萬(wàn)多元;實(shí)行扶貧陽(yáng)光工程，開(kāi)展勞動(dòng)就業(yè)培訓，幫助20多名困難黨員進(jìn)行脫貧致富教育活動(dòng)5天;調整落實(shí)村干部工資和養老保險5人，進(jìn)一步規范離任村干部工資補助標準。

我鎮基層組織工作在上級組織部門(mén)的關(guān)心重視下，通過(guò)多方面的努力，較好的完成了基層組織建設的各項任務(wù)，基層黨組織的凝聚力、戰斗力得到了進(jìn)一步的加強，廣大黨員干部的綜合素質(zhì)得到了有效提高，為民服務(wù)的宗旨意識得到了進(jìn)一步加強，服務(wù)經(jīng)濟建設的本領(lǐng)有了進(jìn)一步的提高，但工作中也存在著(zhù)創(chuàng )新意識不夠強，宣傳氛圍不夠濃，活動(dòng)開(kāi)展不深入等不足之處，在今后的工作中，我們將努力創(chuàng )新工作思路，嚴格工作要求，打造工作亮點(diǎn)，全面提升全鎮黨建工作水平。

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社區基層組織建設工作匯報