規劃計劃可以幫助我們制定明確的目標，并為實(shí)現這些目標提供清晰的路線(xiàn)圖。掌握好規劃計劃的關(guān)鍵要點(diǎn)，可以幫助我們更好地應對生活和工作中的各種挑戰。

鄉鎮衛生院“十四五”衛生健康發(fā)展規劃

“十四五”（2021-2025年）時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標之后，乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是濉溪縣由高水平全面建成小康社會(huì )向基本實(shí)現社會(huì )主義現代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，是濉溪縣高質(zhì)量發(fā)展、建設“健康濉溪”的重要歷史機遇期，也是統籌推進(jìn)“健康濉溪”建設、深化醫藥衛生體制改革、全方位全周期維護和保障人民健康的關(guān)鍵節點(diǎn)。為全面推動(dòng)我縣衛生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和可持續發(fā)展，根據***總書(shū)記“以基層為重點(diǎn)，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，預防為主，中西醫并重，將健康融入所有政策，人民共建共享”的重要講話(huà)精神和省、市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃綱要的有關(guān)精神以及《安徽省“十四五”衛生健康發(fā)展規劃》有關(guān)要求，制定本規劃。

（一）“十三五”時(shí)期取得的成就。

“十三五”期間，全縣衛生健康工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導和省市衛生健康部門(mén)的精心指導下，按照“?；?、強基層、建機制”的總體要求，以人民健康為中心，不忘初心、牢記使命，縣域醫療服務(wù)綜合能力大幅提升，全縣基本建立了布局合理、功能完善，融醫療、急救、預防、保健為一體的縣鎮村三級醫療衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系?！笆濉币巹澞繕藞A滿(mǎn)完成，至“十三五”末，全縣人口自然增長(cháng)率3.59‰，孕產(chǎn)婦死亡率8.0／10萬(wàn)，5歲以下兒童死亡率為3.52‰，嬰兒死亡率2.56‰，人均期望壽命達到76.6歲，居民健康素養水平16%，重大慢性病過(guò)早死亡率比2015年降低10%，居民電子健康檔案建檔率達到75%以上，縣域內就診率91.68%，貧困人口縣域內就診率達到93.6%，國家免疫規劃疫苗接種率達95%以上，高血壓、糖尿病等重點(diǎn)慢性病規范管理率達60%以上，主要健康指標總體位居省市前列，“十三五”規劃確定的主要目標和任務(wù)順利實(shí)現。

（二）“十四五”時(shí)期面臨的機遇和挑戰。

“十四五”時(shí)期是兩個(gè)百年目標歷史交匯期，是開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的第一個(gè)五年規劃，是適應社會(huì )主要矛盾變化新要求的第一個(gè)五年規劃，是實(shí)施健康中國戰略承上啟下的五年規劃?！笆奈濉睍r(shí)期是安徽開(kāi)啟基本現代化建設新征程的起步階段，是建設健康新安徽取得顯著(zhù)成效的重要階段，是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展走在前列目標的關(guān)鍵階段?！笆奈濉睍r(shí)期是濉溪縣開(kāi)啟社會(huì )主義現代化建設新征程的起步節點(diǎn)，是推動(dòng)濉溪實(shí)現高質(zhì)量轉型發(fā)展的重要節點(diǎn)。

健康是促進(jìn)人全面發(fā)展的必然要求，是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基礎條件，是民族昌盛和國家富強的重要標志，也是廣大人民群眾的共同追求。隨著(zhù)供給側改革和新一輪產(chǎn)業(yè)革命的不斷深化，國民經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)迎來(lái)了新的發(fā)展，衛生健康事業(yè)作為國民經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)發(fā)展的主要組成部分，同樣也面臨著(zhù)前所未有的巨大機遇。***總書(shū)記強調，沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康，要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰略地位，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)健康中國建設，努力全方位、全周期保障人民健康。黨的十九大報告中也旗幟鮮明地提出要實(shí)施健康中國戰略，完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)，大健康產(chǎn)業(yè)將成為推動(dòng)地方經(jīng)濟增長(cháng)的新動(dòng)力。健康觀(guān)念正在發(fā)生根本性變化，人民群眾從關(guān)心治療逐漸轉向關(guān)心預防、養生及整體健康管理，為健康服務(wù)業(yè)創(chuàng )造更為廣闊的發(fā)展空間。為衛生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了新思路，為深化醫藥衛生體制改革、醫療服務(wù)模式提供了新方式。

“十四五”期間，我縣衛生健康事業(yè)發(fā)展面臨新的挑戰。人口自身均衡壓力進(jìn)一步增大，人口發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵轉折期，人口自然增長(cháng)率長(cháng)期低于預期、人口老齡化程度不斷加深、勞動(dòng)力老化程度加重等問(wèn)題凸顯。鼓勵人口增長(cháng)、提高人口素質(zhì)、推進(jìn)家庭能力建設、強化養老保障等將成為“十四五”期間重點(diǎn)著(zhù)眼的問(wèn)題。

（一）指導思想。

高舉***新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，更加深入落實(shí)***總書(shū)記視察安徽重要指示精神，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，全面踐行五大新發(fā)展理念，以人民健康為中心，以高質(zhì)量發(fā)展為主旋律，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以全面提升人民群眾健康水平、全方位提高人民群眾全生命周期健康服務(wù)質(zhì)量、全面提升人民群眾對衛生健康事業(yè)的獲得感、幸福感和滿(mǎn)意度為目標，全面深入推進(jìn)實(shí)施“健康濉溪”戰略，深化醫藥衛生體制改革，打造區域性醫療中心，著(zhù)力構建重大疫情防治體系等“四條主線(xiàn)”工作，為實(shí)現社會(huì )主義現代化建設新征程開(kāi)好局、起好步。

（二）基本原則。

1、堅持以人為本，共建共享原則。以人人享有基本醫療衛生服務(wù)為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰略地位，提升醫療技術(shù)和健康管理服務(wù)水平，推動(dòng)人人享有，倡導健康生活方式，注重人民群眾享有服務(wù)的感受和實(shí)效。

2、堅持統籌兼顧，協(xié)調發(fā)展原則。統籌推進(jìn)城鄉衛生健康事業(yè)發(fā)展，協(xié)調推進(jìn)醫療、醫保、醫藥三醫聯(lián)動(dòng)，加快健全覆蓋城鄉居民基本醫療衛生制度，實(shí)現全民健康覆蓋，促進(jìn)社會(huì )公平。

3、堅持問(wèn)題導向，改革創(chuàng )新原則。優(yōu)化突出資源配置優(yōu)化和分級診療，強化醫療衛生服務(wù)體系建設，加強人才隊伍與信息化建設，注重影響健康的重大因素，加強重大疾病防治和慢病防控，深入推進(jìn)公立醫院改革，加快中醫藥事業(yè)發(fā)展。

4、堅持政府主導，社會(huì )參與原則。政府主導與市場(chǎng)機制相結合，大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，加快多元化辦醫格局。強化政府在基本醫療衛生制度中的責任，促進(jìn)公平公正。

（三）發(fā)展目標。

“十四五”期間，健康濉溪發(fā)展戰略地位更加突出，優(yōu)勢更加顯現，健康融入所有政策發(fā)展格局更加廣泛，健康教育與促進(jìn)工作全面開(kāi)展，人民群眾自主健康的防治意識進(jìn)一步增強。醫藥衛生體制改革全面深化，衛生健康事業(yè)內生動(dòng)力不斷激發(fā)，醫保制度、藥品供應保障進(jìn)一步規范，分級診療制度基本建成。衛生健康資源進(jìn)一步優(yōu)化，城鄉區域資源配置更趨均衡，衛生健康發(fā)展方式與服務(wù)模式有較大轉變，人民群眾更高水平的健康服務(wù)需求得到更好供給。

到2025年，健康濉溪建設水平達到全省中上游，力爭建成全國“健康中國”示范縣，居民主要健康影響因素得到有效控制，人均期望壽命接近80歲左右，居民各項健康監測指標達到或超過(guò)省定指標。

到2025年，醫藥衛生體制改革全面深化，基層醫療衛生機構診療量占總診療量比例逐步提高，區域內住院病人醫共體就診率逐步提高，上級醫療機構向基層醫療衛生機構轉診的人數年增長(cháng)率達到合理水平。

到2025年，醫療衛生服務(wù)能力進(jìn)一步提升，醫療服務(wù)體系結構布局更趨合理，醫療資源總量適度增加，衛生人才隊伍建設結構逐步優(yōu)化。

到2025年，疾病預防控制體系基本建成，縣、鎮、村三級疾病預防控制網(wǎng)絡(luò )更加健全，人才隊伍更加合理，新發(fā)傳染病和不明原因疾病等重大疫情防控能力全面提升，聯(lián)防聯(lián)控和群防群控機制更加完善。全縣呼吸道傳染病、腸道傳染病監測網(wǎng)絡(luò )覆蓋所全縣域，全縣甲乙類(lèi)傳染病報告發(fā)病率控制在、重大慢性病過(guò)早死亡率控制在國家規定指標以?xún)取?/p>

到2025年，婦幼健康服務(wù)能級和水平顯著(zhù)提升。與濉溪經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應、與婦幼健康需求相匹配的婦幼健康服務(wù)體系基本建成，婦幼健康服務(wù)項目核心指標進(jìn)一步鞏固優(yōu)化，婦幼健康工作內涵深入拓展。

到2025年，老年健康服務(wù)水平進(jìn)一步提升。老年健康服務(wù)體系基本建成，老年健康服務(wù)機構數量顯著(zhù)增加、服務(wù)資源配置更趨合理、服務(wù)質(zhì)量明顯提升、服務(wù)隊伍更加壯大，老年人的健康服務(wù)需求得到基本滿(mǎn)足。

（一）全面深入推進(jìn)“健康濉溪”建設。

1、深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)。推進(jìn)城鄉環(huán)境整治，完善公共衛生設施，提倡文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。把衛生健康工作與發(fā)動(dòng)群眾有機結合起來(lái)，戶(hù)戶(hù)動(dòng)員、人人參與，形成全民參與愛(ài)國衛生運動(dòng)的新機制，推動(dòng)新時(shí)代愛(ài)國衛生運動(dòng)蓬勃開(kāi)展。

2、進(jìn)一步提升全民健康素養水平。利用傳統媒體和互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)客戶(hù)端等新媒體，積極創(chuàng )辦優(yōu)質(zhì)健康科普專(zhuān)欄、開(kāi)設公益性健康節目，形式多樣的開(kāi)展健康知識宣傳，引導群眾樹(shù)立和增強健康意識，踐行健康生活方式；建立縣級健康科普專(zhuān)家庫和資源庫，為縣級媒體、機關(guān)、單位、學(xué)校、商場(chǎng)、車(chē)站等有關(guān)單位和各鎮（園區）開(kāi)展健康科普提供支持；建立全縣醫療機構和醫務(wù)人員開(kāi)展健康教育和健康促進(jìn)的績(jì)效考核機制，主動(dòng)開(kāi)展健康科普服務(wù)，健康促進(jìn)與教育；加強市、縣健康教育科普基地建設，組織群眾性自救互救知識與技能培訓，提升全民自救互救能力，不斷提高我縣居民健康素養水平。

3、探索開(kāi)展全生命周期衛生健康服務(wù)。針對群眾健康需求和事業(yè)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，以維護和促進(jìn)健康為中心任務(wù)，面向全人群提供覆蓋全生命周期、連續的健康服務(wù)。實(shí)現發(fā)展方式由以治病為中心向以健康為中心轉變，從注重“治已病”向注重“治未病”轉變，促進(jìn)衛生健康事業(yè)更加平衡更加充分發(fā)展。進(jìn)一步推動(dòng)雙向轉診等分級診療制度建設，大力開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫療”、“互聯(lián)網(wǎng)+護理”服務(wù)，不斷拓展醫療服務(wù)新模式，著(zhù)力推進(jìn)醫療服務(wù)從醫院內走向家庭。

4、全面實(shí)施重點(diǎn)人群健康保護行動(dòng)。開(kāi)展婦幼健康促進(jìn)行動(dòng)。針對婚前、孕前、孕產(chǎn)期、兒童等階段特點(diǎn)，實(shí)施母嬰安全行動(dòng)計劃和婦幼健康保障工程，完善婦幼健康服務(wù)體系，加大婦幼人才培養力度，務(wù)實(shí)應用婦幼健康信息系統，全面加強出生缺陷三級預防措施。推動(dòng)兒童早期發(fā)展工作，完善嬰幼兒照護服務(wù)和殘疾兒童康復救助制度。促進(jìn)生殖健康，在農村全覆蓋的基礎上，推動(dòng)城鎮適齡婦女宮頸癌和乳腺癌檢查工作。開(kāi)展職業(yè)健康保護行動(dòng)。強化政府監管職能，督促用人單位落實(shí)主體責任，提升職業(yè)健康工作水平，有效預防和控制職業(yè)病危害，依法保護勞動(dòng)者職業(yè)健康權利，倡導健康工作方式，宣傳職業(yè)健康知識，指導用人單位做好員工健康管理，評選“健康達人”，建設健康企業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推廣使用新技術(shù)、新材料和新工藝，從源頭消除、減輕和控制職業(yè)病危害。實(shí)現職業(yè)健康檢查不出縣、職業(yè)病診斷不出市，完善職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系，優(yōu)化職業(yè)衛生服務(wù)。不斷提升工傷保險參保覆蓋面，加強塵肺病等職業(yè)病救治保障。開(kāi)展老年健康促進(jìn)行動(dòng)。加強老年病醫院等老年健康服務(wù)機構建設，推進(jìn)中醫藥特色服務(wù)，構建老年健康服務(wù)體系。完善醫養結合政策、標準和規范，推進(jìn)長(cháng)期護理保險制度，促進(jìn)基本醫保與醫養結合政策配套銜接。普及老年健康知識，落實(shí)老年人健康管理，推進(jìn)安寧療護工作。完善居家和社區養老政策，構建養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。打造老年宜居環(huán)境，創(chuàng )建老年友好型社區。

（二）全面完成深化醫改工作目標。

1、全面加強公立醫院黨的建設。落實(shí)黨組織領(lǐng)導下的院長(cháng)負責制，完善議事規則，建強黨務(wù)專(zhuān)兼職隊伍，理順公立醫院黨建工作重點(diǎn)、要點(diǎn)。抓好醫德醫風(fēng)建設，把黨的領(lǐng)導融入公立醫院治理各環(huán)節，把黨建工作貫穿公立醫院改革發(fā)展全過(guò)程。

2、全面建立健全分級診療制度建設。發(fā)揮醫共體在分級診療制度建設中的關(guān)鍵作用，深入推進(jìn)濉溪特色醫共體建設模式。按照“兩包三單六貫通”要求，構建“人員配置一體化、運行管理一體化、醫療服務(wù)一體化”的醫共體發(fā)展模式；推進(jìn)緊密型縣域醫共體建設，建立縣域內各級醫療機構權責清晰、高效有序的分工協(xié)作機制，使醫共體成為服務(wù)、責任、利益、管理、發(fā)展的共同體。

3、全面建立健全現代醫院管理制度建設。貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，圍繞加強黨的領(lǐng)導、完善政府治理、健全法人治理、強化醫院內部管理；實(shí)行民主管理和科學(xué)決策，將社會(huì )效益與運行效率有機統一起來(lái)，進(jìn)一步激發(fā)醫院生機活力，充分調動(dòng)醫務(wù)人員積極性，不斷提高醫療服務(wù)質(zhì)量和水平；強化公立醫院引領(lǐng)帶動(dòng)作用，完善多元辦醫格局，加快醫療服務(wù)供給側結構性改革，實(shí)現醫院治理體系和管理能力現代化，形成公益性導向、調動(dòng)積極性、保障可持續的公立醫院運行新機制和決策、執行、監督相互協(xié)調、相互制衡、相互促進(jìn)的治理機制，推動(dòng)各級各類(lèi)醫院管理規范化、精細化、科學(xué)化、信息化，基本建立權責清晰、管理科學(xué)、治理完善、運行高效、監督有力的現代醫院管理制度。

4、全面建立完善現代衛生健康監管體系，加強衛生監督機構規范化建設。提高公共衛生、醫療衛生、職業(yè)衛生、計劃生育綜合監督執法能力，健全衛生健康行政許可、日常監督和行政處罰等制度建設，建立規范統一、運轉高效、執法有力的工作機制。推進(jìn)屬地化和全行業(yè)管理，強化衛生健康行政部門(mén)承擔衛生發(fā)展規劃、資格準入、規范標準、服務(wù)監管等行業(yè)管理職能。建立健全衛生健康行政執法責任制與責任追究制，依法加強醫療機構、從業(yè)人員、醫療技術(shù)應用、大型醫療設備等醫療服務(wù)要素監管，加大執法力度，深入開(kāi)展打擊非法行醫、非法醫療廣告、非法采供血、非醫學(xué)需要胎兒性別鑒定和終止妊娠專(zhuān)項行動(dòng)，維護衛生健康服務(wù)市場(chǎng)秩序。

全面加強衛生監督機構規范化建設，建立專(zhuān)業(yè)高效、統一規范、公正文明的衛生監督執法隊伍，促進(jìn)全縣衛生監督執法能力和服務(wù)水平整體提升?？茖W(xué)核定衛生監督機構人員編制，每萬(wàn)名常住人口配置0.7-0.9名衛生監督員。衛生監督機構業(yè)務(wù)用房面積1500-3000平方米，重點(diǎn)建設約談室、合議室、聽(tīng)證室、陳述申辯室、警示教育室、模擬執法室、罰沒(méi)物品暫存室、培訓室、檔案室、應急物資儲備室、快速檢測檢驗中心、在線(xiàn)監督監測指揮中心等功能用房，做到布局合理、設施齊全。參照《衛生監督機構裝備標準〔2011版)》，配置監督執法裝備和快速檢測設備。完善監督執法用車(chē)保障措施，滿(mǎn)足日常衛生監督檢測和突發(fā)公共衛生事件應急處置等需要。

5、全面實(shí)施藥品供應保障制度。穩步實(shí)施國家基本藥物制度，嚴格執行國家基本醫保藥品目錄，強化基本藥物配備使用的主導地位；逐步推動(dòng)上下級醫療機構用藥銜接，在緊密型縣域醫共體內建立以基本藥物為核心、慢性病用藥為主的基本用藥統一目錄，建立統一的藥品采購配送和管理模式，實(shí)現上下級醫療機構間藥品供應和藥學(xué)服務(wù)同質(zhì)化；大力保障短缺藥品供應，調整完善省短缺藥品供應保障部門(mén)會(huì )商聯(lián)動(dòng)機制，多部門(mén)協(xié)同高效處置藥品短缺問(wèn)題，健全縣、鎮兩級短缺藥品監測網(wǎng)絡(luò )和信息直報制度，落實(shí)短缺藥品信息每月零報告制度，合理設置急（搶?zhuān)┚人幍忍囟ㄋ幤穾齑婢渚€(xiàn)；加強醫療機構用藥用械規范管理，建立健全藥品和醫用耗材陽(yáng)光采購機制；完善縣、醫療機構兩級儲備制度，形成錯位互補儲備格局。

6、全面推進(jìn)綜合醫改相關(guān)工作。以促進(jìn)有序就醫為核心深化醫療制度改革，以公益性為導向深化公立醫院改革，以更好保障病有所醫為目標深化醫保制度改革，以規范藥品供應保障為重點(diǎn)深化醫藥制度改革，充分發(fā)揮縣醫改辦、縣醫管辦綜合協(xié)調功能，突出補短板、堵漏洞、強弱項，推動(dòng)政策集成、力量集成、經(jīng)驗集成，實(shí)現綜合醫改從打好基礎向提升質(zhì)量轉變、從形成框架向制度建設轉變、從試點(diǎn)探索向全面推進(jìn)轉變。

（三）全面開(kāi)展區域醫療中心建設。

1、加速推進(jìn)重大基礎項目建設。統籌規劃區域衛生資源，合理優(yōu)化醫療衛生機構布局，逐步縮小區域之間醫療資源差距。重點(diǎn)推進(jìn)濉溪縣公共衛生應急中心、濉溪縣南部次中心醫院、濉溪縣醫院補短板能力提升、濉溪縣河西新區醫院、濉溪縣婦幼保健院綜合大樓、濉溪縣中醫醫院補短板能力提升、濉溪縣雙堆新城醫院等重大基礎項目建設。

2、培育引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫療資源。鼓勵引進(jìn)國內外先進(jìn)醫療技術(shù)、醫療團隊及具有國內外先進(jìn)水平的高精尖新大型醫療設備。鼓勵有實(shí)力的社會(huì )辦醫療機構瞄準醫療前沿、組建優(yōu)勢學(xué)科團隊提供以先進(jìn)醫療技術(shù)為特色的醫療服務(wù)，加快打造具有競爭力的品牌醫療專(zhuān)業(yè)。鼓勵公立醫院與社會(huì )辦醫療機構在人才、管理、服務(wù)、技術(shù)、品牌等方面建立協(xié)議合作關(guān)系。加快推進(jìn)高危孕產(chǎn)婦、新生兒、創(chuàng )傷、胸痛、卒中等五大救治中心建設，重點(diǎn)推進(jìn)兒科、麻醉、心腦血管等區域性診療中心建設。

3、加強縣鎮等級醫院創(chuàng )建工作。采取結對幫扶等措施，指導縣級醫院全面開(kāi)展三級醫院創(chuàng )建工作。支持濉溪縣人民醫院三級甲等醫院創(chuàng )建工作，支持濉溪縣中醫醫院三級甲等醫院創(chuàng )建工作，支持縣婦幼保健院創(chuàng )建二級甲等專(zhuān)科醫院建設。支持南坪、四鋪、臨渙、孫疃、五溝、鐵佛、雙堆等創(chuàng )建二級綜合醫院，打造縣域內區域醫療中心。

4、推動(dòng)辦醫主體多元化、服務(wù)多樣化。加快推進(jìn)民營(yíng)醫院建設，落實(shí)支持民營(yíng)醫院發(fā)展的有關(guān)政策。落實(shí)社會(huì )辦醫療機構在專(zhuān)科建設、住院醫師規范化培訓、學(xué)術(shù)地位、職稱(chēng)晉升、技能鑒定等方面與公立醫療機構享受同等待遇。支持符合條件的社會(huì )辦醫療機構申報認定住院醫師規范化培訓基地、醫師定期考核機構、醫學(xué)院校臨床教學(xué)基地。對社會(huì )資本舉辦醫療機構提供強力的政策支持，在醫療機構評審評定、技術(shù)準入、住院醫師規培、省級資金申請、人才招聘、職稱(chēng)評定等方面采取和公立醫院同等待遇。支持社會(huì )辦醫療機構合理配備大型醫用設備。

5、多維度加強高層次人才培養和科技創(chuàng )新。積極構建與國內領(lǐng)先醫療機構的長(cháng)期合作機制，引培結合，以高峰人才引領(lǐng)高峰學(xué)科，促使我縣醫療機構在高端技術(shù)引進(jìn)、高層次人才培養、科研能力等方面不斷得到提升，并借助已引進(jìn)團隊項目所屬醫院的品牌效應和專(zhuān)科影響力，不斷擴大和樹(shù)立我縣各優(yōu)勢醫療專(zhuān)科在淮海經(jīng)濟區域內的臨床技術(shù)優(yōu)勢和品牌效應。

6、加強改善醫療服務(wù)。全面開(kāi)展預約診療和“互聯(lián)網(wǎng)+”醫療模式。二級以上醫療機構全面開(kāi)展預約診療，通過(guò)電話(huà)、網(wǎng)站、微信、手機app等多種途徑，進(jìn)一步豐富預約的形式，門(mén)診號源全部開(kāi)放預約；二級以上公立醫院全面推行自助服務(wù)、網(wǎng)上支付，加強推行診間支付，減少病人排隊等候時(shí)間；二級以上醫院全面推行一站式服務(wù)和志愿者服務(wù)，為患者就診過(guò)程提供更多便捷和幫助。

（四）全面構建重大疫情防治體系。

1、完善疾病預防控制網(wǎng)絡(luò )。統籌疾控機構、醫療機構、基層醫療衛生單位三方力量，建立各自分工協(xié)作、優(yōu)勢互補“三位一體”的疾控體系。按照“統籌規劃、能級分工、常規下沉”的原則，合理構建統一質(zhì)控、資源聯(lián)動(dòng)、信息共享的疾病預防控制實(shí)驗室檢測網(wǎng)絡(luò )。

3、提升疾控機構硬件建設及科研能力。開(kāi)展縣級疾控機構達標建設和能力提升工程，對照《疾病預防控制中心建設標準》（建標127-2009），加強基礎設施設備建設，改善業(yè)務(wù)用房和儀器裝備條件，持續提升檢驗檢測能力和應急現場(chǎng)處置能力。在各類(lèi)人才培養項目中，優(yōu)先扶持公共衛生領(lǐng)域，培養符合疾病預防控制實(shí)際需要的復合型、應用型人才和學(xué)科帶頭人，并加大科研創(chuàng )新激勵、科技成果轉化等的工作力度。

（五）全面提升基層衛生服務(wù)能力。

1、完善基層醫療衛生服務(wù)體系。按照構建優(yōu)質(zhì)高效整合型基層醫療衛生服務(wù)體系的總體要求，全面落實(shí)省、市基本公共服務(wù)配置標準，進(jìn)一步完善優(yōu)化城鄉居民“十五分鐘健康服務(wù)圈”。全面推進(jìn)縣域緊密型醫共體建設，所有政府辦鄉鎮衛生院、村衛生室全部納入醫共體，大力推進(jìn)鄉村衛生機構一體化管理。城鄉統籌推進(jìn)社區衛生服務(wù)中心和鄉鎮衛生院轉設為社區醫院，提升農村區域性醫療衛生中心建設內涵，深入開(kāi)展基層特色科室建設。進(jìn)一步深化緊密型縣域醫共體建設，全面完善財政投入、人事薪酬、醫保支付、價(jià)格管理等配套政策，力爭到2025年底縣域就診率達到合理水平。

2、全面實(shí)施衛生人才強基工程。努力實(shí)現基層衛生人才隊伍從“缺”到“有”到“優(yōu)”的轉化；統籌調度縣域內醫療衛生機構編制數額（含備案制數額），推動(dòng)“縣管鄉用”機制落實(shí)到位；按照“兩個(gè)允許”要求，推進(jìn)財政對基層醫療衛生機構按照公益一類(lèi)予以保障，收入分配按照公益二類(lèi)管理和運行，有效解決基層動(dòng)力不足、活力不夠等問(wèn)題，使基層全科醫生與縣醫院同等條件的臨床醫師水平相銜接，2022年實(shí)現全覆蓋。加快基層衛生人員實(shí)訓基地建設，2023年實(shí)訓基地實(shí)現全覆蓋。

4、推進(jìn)基本公共衛生服務(wù)向健康管理轉型。完善基本公共衛生服務(wù)項目組織管理、資金管理、績(jì)效評價(jià)等制度措施，強化各業(yè)務(wù)條線(xiàn)工作責任，不斷提升項目整體工作水平。推進(jìn)將基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費打包撥付給醫共體，由醫共體統籌管理醫?；?、基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費，逐步建立由家庭醫生提供基本醫療、基本公共衛生服務(wù)的綜合健康管理服務(wù)模式。到2025年底，基本公共衛生服務(wù)補助經(jīng)費顯著(zhù)提高。

（六）提升中醫藥事業(yè)繼承創(chuàng )新水平。

1、加強中醫藥服務(wù)能力建設。全面落實(shí)《中醫藥法》，貫徹實(shí)施國家《中醫藥發(fā)展戰略規劃綱要（2016—2030年）》，統籌推進(jìn)中醫藥事業(yè)振興發(fā)展。合理配置和優(yōu)化中醫藥資源，不斷完善以縣級中醫院為主體，以綜合醫院、專(zhuān)科醫院中醫科室和基層醫療衛生機構中醫科室為重要力量，以中醫門(mén)診部、中醫診所等為補充，涵蓋預防、保健、醫療、康復等功能的中醫藥服務(wù)體系。進(jìn)一步提升中醫醫療服務(wù)能力，培育中醫藥特色優(yōu)勢明顯的臨床專(zhuān)科，建成一批服務(wù)功能健全、臨床療效顯著(zhù)、中醫特色鮮明的現代化中醫醫療機構和中醫臨床專(zhuān)科。健全完善中醫藥應對突發(fā)公共衛生事件科研支撐平臺。加強中醫醫院信息基礎設施建設，完善中醫醫院信息系統，初步建立對患者處方真實(shí)有效性的網(wǎng)絡(luò )核查機制，實(shí)現與人口健康信息縱向貫通、橫向互通。持續開(kāi)展基層中醫藥服務(wù)能力提升工程，達到全縣100%的社區衛生服務(wù)中心、鄉鎮衛生院、社區衛生服務(wù)站、村衛生室都能夠提供中醫藥服務(wù)，實(shí)現全縣基層醫療機構中醫藥服務(wù)全覆蓋。建立健全遠程中醫醫療服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。進(jìn)一步加強鄉鎮衛生院和社區衛生服務(wù)中心中醫科室（中醫館）建設，積極發(fā)展村衛生室、社區衛生服務(wù)站的中醫藥服務(wù)。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”中醫醫療，大力發(fā)展中醫遠程醫療、移動(dòng)醫療、智慧醫療等新型醫療服務(wù)模式。

2、推動(dòng)中醫藥服務(wù)多元發(fā)展。進(jìn)一步規范中醫醫療機構“治未病”科建設，支持有條件的綜合醫院、婦幼保健院、鄉鎮衛生院和社區衛生服務(wù)中心開(kāi)展中醫健康體檢項目，并利用中醫理論和技術(shù)進(jìn)行健康干預。進(jìn)一步規范實(shí)施基本公共衛生服務(wù)中醫藥健康管理項目。探索建立中西醫結合的應急工作機制，充分發(fā)揮中醫藥“簡(jiǎn)、便、驗、廉”優(yōu)勢，改善中醫藥疫情防控救治基礎條件。加強中醫藥科室建設，按標準規范設置中醫藥科室，提升中西醫結合防治傳染病能力。積極開(kāi)展中醫藥“醫養結合”工作，促進(jìn)中醫醫療資源進(jìn)入養老機構、社區和居民家庭，開(kāi)展中醫醫療、護理、養生、康復服務(wù)。鼓勵社會(huì )資本舉辦中醫醫療機構，探索中醫醫院與養老機構合作模式，促進(jìn)中醫醫療機構（含中醫特色綜合醫療機構）舉辦養老機構。

3、強化中醫藥人才隊伍建設。建立中醫住院醫師規范化培訓制度，推進(jìn)院校教育、師承教育與畢業(yè)后教育相結合，完善中醫臨床醫學(xué)人才培養體系，提高。著(zhù)眼中醫藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培養一批德業(yè)雙修、中西醫貫通、具有較強創(chuàng )新能力的“西學(xué)中”高級人才，推動(dòng)生命科學(xué)創(chuàng )新突破。組織開(kāi)展市“名老中醫”評選工作，建立中醫藥人才褒獎激勵機制。對基層衛生技術(shù)人員進(jìn)行中醫藥適宜技術(shù)推廣。加強中醫藥領(lǐng)軍人才、拔尖人才和學(xué)科帶頭人培養。繼續開(kāi)展老中醫藥專(zhuān)家學(xué)術(shù)經(jīng)驗及基層老中醫藥專(zhuān)家臨床經(jīng)驗繼承工作，建設名醫名家工作室和學(xué)術(shù)流派工作室，系統學(xué)習傳承名醫名家學(xué)術(shù)思想和臨證經(jīng)驗。圍繞中醫藥服務(wù)發(fā)展需求，加強中醫護理、中藥、中西醫結合和中醫藥健康服務(wù)等各類(lèi)緊缺人才引進(jìn)和培養。組建高水平重大疫情救治專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊伍（中醫應急醫療隊伍），加強應急儲備和日常實(shí)戰演練，承擔區域內重大疫情救治和培訓任務(wù)，輻射帶動(dòng)區域公共衛生應急救治和人才儲備能力提升。

4、提升中醫藥科技創(chuàng )新能力。加強中醫藥科技資源整合，組建多學(xué)科、跨領(lǐng)域、結構合理的中醫藥科技創(chuàng )新平臺，推進(jìn)中醫藥協(xié)同創(chuàng )新。繼續加強國家和省中醫臨床重點(diǎn)學(xué)科建設。以提高中醫藥防病治病能力為目標，加強重大疾病、慢性病的聯(lián)合攻關(guān)和常見(jiàn)病、多發(fā)病、疑難重癥的中醫藥防治研究，解決制約中醫藥特色優(yōu)勢發(fā)揮的關(guān)鍵問(wèn)題，不斷提高中醫藥學(xué)術(shù)水平和防治能力。支持中醫藥基礎理論研究，推動(dòng)中醫藥理論創(chuàng )新。廣泛深入開(kāi)展中醫藥文化科普宣傳活動(dòng)，大力推進(jìn)中醫藥文化宣傳教育基地建設。

（七）全面推進(jìn)智慧醫療建設。

1、完善智慧醫療基礎支撐體系。推進(jìn)縣衛生健康智慧基礎服務(wù)建設，優(yōu)化完善區域全民健康信息平臺，增強支撐衛生健康數據統計分析、共享交換、業(yè)務(wù)協(xié)同和開(kāi)放互通能力；完善以“人口家庭、電子健康檔案、電子病歷”數據資源庫為基礎，以居民全生命周期健康管理和醫療衛生全流程智能服務(wù)為指引，強化業(yè)務(wù)驅動(dòng)的醫療健康數據整合歸集，實(shí)現基于人口家庭基礎數據的出生信息、死亡信息、公共衛生服務(wù)等業(yè)務(wù)應用交互，形成健康智能服務(wù)大數據資源體系；開(kāi)展衛生健康信息標準化研究和規范化應用，建成衛生健康信息標準化體系；制定全民健康網(wǎng)絡(luò )信息安全規劃，建立全民健康信息平臺安全防護體系，建立醫療健康數據存儲保障機制，加強數據應用分級和授權管理；健全網(wǎng)絡(luò )信息安全應急處置聯(lián)動(dòng)機制和行業(yè)網(wǎng)絡(luò )信息安全通報機制，加強數據安全服務(wù)審查和系統安全風(fēng)險評估。

2、構建智慧健康應用體系。探索以行業(yè)大數據分析為主的醫療服務(wù)績(jì)效、質(zhì)量管理和運行監測的公立醫院動(dòng)態(tài)管理，加強醫藥費用和醫療服務(wù)行為監管，推動(dòng)現代醫院管理制度建設；建立健康醫療大數據公共衛生智能服務(wù)體系，重點(diǎn)拓展以婦幼、老年、慢病等特殊群體為主的智能公共衛生健康管理服務(wù)，針對慢病人群，利用移動(dòng)設備和智能可穿戴設備實(shí)現個(gè)人健康體征動(dòng)態(tài)監測，開(kāi)展疾病智能預測預警，為居民提供個(gè)性化的健康管理和醫療服務(wù)。對高危人群開(kāi)展健康狀態(tài)跟蹤監測，及時(shí)提供健康干預和風(fēng)險防控。實(shí)現全縣與市級采供血機構信息實(shí)時(shí)共享和血液資源調配，加強以重大傳染病疫情預防控制為重點(diǎn)的疾控信息系統建設，提升基層公共衛生服務(wù)信息化水平，形成全縣公共衛生大數據監測網(wǎng)絡(luò )，完善衛生應急指揮調度信息系統，提高突發(fā)公共衛生事件預警與應急響應能力。

3、創(chuàng )新智慧醫療服務(wù)應用。持續推進(jìn)二級及以上公立醫院“智慧醫院”示范建設，充分運用5g、大數據、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)，提升醫院智慧化服務(wù)應用水平，改善患者就醫體驗。推進(jìn)多學(xué)科融合發(fā)展為基礎的大數據醫學(xué)科研教學(xué)工程，推動(dòng)生物醫藥技術(shù)創(chuàng )新和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。鼓勵醫療衛生機構利用健康醫療大數據建立重大疾病智能診療決策支持服務(wù)系統。融合基因檢測相關(guān)技術(shù)，開(kāi)展精準醫療服務(wù)。探索“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”新模式，以智能化和信息化為抓手推進(jìn)全縣分級診療制度逐步落實(shí)，推進(jìn)覆蓋居民全生命周期的健康信息服務(wù)。依托健康醫療大數據和人工智能相關(guān)技術(shù)，建立疾病智能早篩與預防機制，電子病歷應用水平分級評價(jià)達到分級評價(jià)合理水平、醫院信息互聯(lián)互通標準化成熟度測評省級下達水平、醫院智慧服務(wù)分級評估標準符合上級主管部門(mén)要求的水平為目標。

（八）全面加強應急體系建設。

1、積極推動(dòng)衛生應急決策指揮區域聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò )構建?？h衛生健康行政部門(mén)獨立設置的衛生應急辦事機構，縣級衛生健康行政部門(mén)、二級以上醫院、疾控機構、衛生監督機構明確衛生應急工作機構和人員。依據國家、省、市區域人口健康信息平臺建設相關(guān)規劃與規范，推動(dòng)一體化區域衛生應急云平臺建設，加強各級突發(fā)公共事件衛生應急指揮中心建設和運行，建立健全建立健全縣院前急救指揮管理系統、急救車(chē)輛監管系統、公共場(chǎng)所和基層醫療機構急救醫療設備管理系統、衛生應急指揮決策系統。

2、推進(jìn)突發(fā)公共衛生應急處置能力建設。完善衛生應急管理協(xié)調機制，將聯(lián)防聯(lián)控機制的核心要素制度化、常態(tài)化，促進(jìn)應對全過(guò)程的有效協(xié)調和良好合作。進(jìn)一步完善監測與預警機制，實(shí)現突發(fā)公共衛生事件的早期發(fā)現、動(dòng)態(tài)分析、科學(xué)評估和及時(shí)預警。建設適應于各類(lèi)突發(fā)急性傳染病等突發(fā)公共衛生事件應對需求的衛生應急處置隊伍，完善縣疾病控制機構、二級以上醫院生物實(shí)驗室網(wǎng)絡(luò )體系，推進(jìn)突發(fā)急性傳染病、病原微生物、毒物、環(huán)境衛生應急檢測、核和輻射事故醫學(xué)應急檢測等實(shí)驗室軟件和硬件建設，提升實(shí)驗室快速準確檢測、篩查和鑒定能力。提高市、縣綜合醫院、傳染病院建設管理水平，重點(diǎn)抓好突發(fā)急性傳染病重癥病例綜合救治能力建設，健全和完善應對大流行時(shí)病人激增的醫療應對準備，最大限度地降低病死率，有效控制院內感染。

3、積極推進(jìn)突發(fā)事件緊急醫學(xué)救援能力提升。加強和規范二級以上醫院衛生應急工作，推進(jìn)醫療衛生機構應急組織體系、預案體系、救援隊伍、信息化、裝備儲備等建設，實(shí)現突發(fā)事件緊急醫學(xué)救援工作規范化開(kāi)展；做好區域間、部門(mén)間和軍警地之間緊急醫學(xué)救援協(xié)調聯(lián)動(dòng)和信息溝通。進(jìn)一步提升綜合、?；?、中毒、傳染病、燒傷、兒科、應急心理干預、中醫等八大類(lèi)縣鎮兩級緊急醫學(xué)救援基地網(wǎng)絡(luò )建設管理水平；完善區域院前急救網(wǎng)絡(luò )建設，全面提升緊急醫學(xué)救援實(shí)戰能力，推進(jìn)陸地與空中醫療救援工作，構建立體化緊急醫學(xué)救援網(wǎng)絡(luò )。切實(shí)加強基層醫療衛生機構急救能力建設，搞好鄉鎮衛生院(社區衛生服務(wù)中心)，村衛生室(社區衛生服務(wù)站)急救設備配置。

4、積極推進(jìn)院前急救體系規范化建設。推進(jìn)全縣院前急救體系規范化建設，建成覆蓋城鄉，涵蓋縣級急救中心（站、分站）、院前急救網(wǎng)絡(luò )醫院以及鄉、村衛生機構的立體緊急醫學(xué)救援體系，滿(mǎn)足城鄉居民日益增加的院前急救需求，保障人民群眾健康和生命安全。加快推進(jìn)全縣急救醫療事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，院前急救醫療服務(wù)網(wǎng)絡(luò )全覆蓋，主城區及各鎮（園區）政府所在地院前急救站點(diǎn)平均服務(wù)半徑設置合理，農村地區急救站點(diǎn)按建制鎮設置，實(shí)現城鄉院前急救醫療服務(wù)網(wǎng)絡(luò )全覆蓋；縣、鎮兩級急救中心（站）規范化建設合格率達到適合水平，急救分站規范化建設合格率達到合適水平，縣級急救中心（站）全部達到獨立型設置標準；全縣急救車(chē)輛及車(chē)載設備配置齊全，急救醫療隊伍建設達到規定標準。

5、積極推進(jìn)衛生應急隊伍建設。加強衛生應急隊伍標準化建設、規范化管理，做好衛生應急專(zhuān)業(yè)人才培養，強化衛生應急隊伍管理與能力提升。建立完善各類(lèi)應急處置方案和執行程序，以及緊急醫學(xué)救援隊伍常態(tài)運轉保障制度。組織開(kāi)展衛生應急指揮決策人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干培訓，舉辦跨區域、跨部門(mén)聯(lián)合應急演練。全縣各級衛生應急管理人員、醫療衛生人員年度衛生應急與自救互救培訓率達到合理規范水平。

6、積極推進(jìn)衛生應急社會(huì )支撐體系建設。健全衛生應急社會(huì )動(dòng)員機制，本著(zhù)“先行示范、打造特色、廣泛動(dòng)員、全民參與”的理念，實(shí)施全民自救互救素養提升工程，深入開(kāi)展衛生應急“進(jìn)社區、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農村、進(jìn)家庭”活動(dòng)，全面建立縣級緊急醫療救援志愿者組織。

（九）全面提升人口家庭服務(wù)水平。

1、依法實(shí)施全面兩孩政策。堅持計劃生育基本國策，依法全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策。廣泛宣傳“全面兩孩”生育政策，營(yíng)造良好的生育環(huán)境和社會(huì )環(huán)境，增強兩孩家庭的獲得感、幸福感，讓適齡的生育群體愿生、敢生。開(kāi)展出生人口監測預警，建立出生人口預報制度，加強政策執行情況的評估。優(yōu)化服務(wù)管理，實(shí)行生育登記服務(wù)制度，做好再生育審批工作，優(yōu)化辦事流程，簡(jiǎn)化證明材料，推行網(wǎng)上辦事。落實(shí)人口監測統計調查制度，高質(zhì)量完成人口監測工作任務(wù)。

2、完善生育支持體系。建立完善并逐步實(shí)施兩孩家庭生育津貼、購房補貼、奶粉補貼、稅費減免、男性陪產(chǎn)假等獎勵和優(yōu)惠政策，切實(shí)保障生育人群合法權益。加強母嬰設施等公共服務(wù)資源配置，應配置母嬰設施的公共場(chǎng)所和用人單位基本建成標準化的母嬰設施。全面落實(shí)流動(dòng)人口基本公共衛生計生服務(wù)，開(kāi)展流動(dòng)人口健康促進(jìn)和關(guān)懷關(guān)愛(ài)工作。

3、促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展。以需求和問(wèn)題為導向，按照政府引導、部門(mén)協(xié)同、家庭為主、多方參與的總體思路，推進(jìn)發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護服務(wù)，建立完善我縣嬰幼兒照護服務(wù)標準規范體系、服務(wù)供給體系、綜合監督管理體系，不斷構建生育和新家庭支持保障體系，逐步滿(mǎn)足人民群眾對嬰幼兒照護服務(wù)的需求。規范發(fā)展多種形式的托育機構，公益化指導、普惠性服務(wù)、社會(huì )化運營(yíng)相結合的服務(wù)模式基本普及，多元化、多樣化、覆蓋城鄉的嬰幼兒照護服務(wù)體系基本形成，嬰幼兒照護服務(wù)水平整體提升，人民群眾的嬰幼兒照護服務(wù)需求得到進(jìn)一步滿(mǎn)足。

4、深化計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強生育服務(wù)咨詢(xún)指導，大力普及孕前優(yōu)生知識，實(shí)現婚前醫學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查應檢盡檢，提高檢查質(zhì)量。建立評估制度，規范計劃生育技術(shù)服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)能力，重點(diǎn)培訓風(fēng)險評估和咨詢(xún)指導，提高孕前優(yōu)生服務(wù)能力。全面落實(shí)免費避孕節育技術(shù)服務(wù)，堅持實(shí)行計劃生育以避孕為主，嚴格標準規范，建立評估制度，規范計劃生育技術(shù)服務(wù)，提高質(zhì)量和服務(wù)能力，為育齡對象提供優(yōu)質(zhì)的生殖健康服務(wù)。加強計劃生育藥具工作，開(kāi)展覆蓋城鄉的“避孕節育隨訪(fǎng)服務(wù)/避孕藥具不良反應、不良事件監測”工作。

（十）全面加強衛生健康領(lǐng)域價(jià)值理念和文化氛圍建設。

1、構建“人民至上、生命至上”的價(jià)值理念。聚焦領(lǐng)域獨有精神內涵，將“人民至上、生命至上”作為重要價(jià)值導向凝心聚力，構筑衛生健康領(lǐng)域價(jià)值理念。探索新發(fā)展理念、新發(fā)展方針等思想內涵和精神實(shí)質(zhì)，打造順應時(shí)勢、直抵民心、獨具特色的使命愿景、目標任務(wù)和價(jià)值觀(guān)念；大力倡導精益求精的工匠精神、救死扶傷的奉獻精神，將新時(shí)期衛生健康職業(yè)精神落到醫療服務(wù)中，讓醫務(wù)工作者有知識、有能力、有溫度、有情懷、有尊嚴、有價(jià)值，讓醫院回歸初心、回歸本質(zhì)、回歸傳統、回歸夢(mèng)想。

2、構建“四梁八柱”的文化氛圍。堅持以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)文化建設制度，倡導***總書(shū)記的“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛(ài)無(wú)疆”的崇高醫衛文化精神，構筑好新時(shí)代醫衛文化建設的“四梁八柱”，夯實(shí)“制度、禮儀、大同、法治、服務(wù)、職業(yè)、信用、善德”八大衛生健康文化。厚植醫院文化，將文化建設理念凝結到醫院精神之中，滲透到醫院的規章制度，貫穿于醫療實(shí)踐中，以文化理念引領(lǐng)醫院文化建設。

統籌規劃區域衛生資源，完善全縣醫療衛生機構空間布局，加快衛生健康基礎建設類(lèi)重點(diǎn)工程建設，推動(dòng)醫療資源向基層和農村衍射，形成基本醫療全覆蓋、特色醫療筑高地、優(yōu)質(zhì)資源相互補、集成保障促高效的醫療衛生發(fā)展空間格局，為建設健康濉溪提供強有力的支撐。

“十四五”期間基礎建設類(lèi)重點(diǎn)工程項目匯總。

序號。

單位。

項目。

投資金額（萬(wàn)元）。

1

濉溪縣公共衛生應急中心。

濉溪縣疾控中心公共衛生大樓項目。

15000。

濉溪縣緊急醫療應急指揮中心建設項目。

濉溪縣醫用物資儲備庫建設項目。

2

濉溪縣醫療能力提升。

濉溪縣南部次中心醫院項目。

71000。

3

濉溪縣醫院補短板能力提升項目。

31500。

4

濉溪縣河西新區醫院項目。

14000。

5

濉溪縣婦幼保健院綜合大樓項目。

41000。

6

濉溪縣中醫醫院補短板能力提升項目。

9400。

7

濉溪縣雙堆新城醫院項目。

22100。

8

濉溪縣村居醫療衛生補短板能力提升項目。

10650。

9

濉溪縣精神專(zhuān)科醫院建設項目。

15000。

10。

濉溪縣眼科醫院建設項目。

15000。

合計。

249650。

1.濉溪縣公共衛生應急中心項目：

該項目包含濉溪縣疾控中心公共衛生大樓項目、濉溪縣緊急醫療應急指揮中心建設項目和濉溪縣醫用物資儲備庫建設項目，項目位于濉溪縣南部次中心，總投資15000萬(wàn)元，建設周期2020-2022年，其中：

濉溪縣疾控中心公共衛生大樓擬占地面積45畝，建筑面積約28000平方米。新建檢驗中心樓、衛生應急及信息培訓中心樓、綜合保障樓（流行病學(xué)調查）、業(yè)務(wù)辦公樓、疫苗冷庫等；購置微生物檢驗儀器設備、理化試驗儀器設備、公共衛生應急設備、疫苗冷鏈系統、實(shí)驗室負壓系統、健康體檢中心儀器設備、傳染病疫情信息化設備等。

濉溪縣緊急醫療應急指揮中心建設項目占地面積8畝，建筑面積3500平方米。新建包括應急指揮調度大廳、醫療急救培訓中心、120調度系統、120指揮車(chē)及運轉救護車(chē)等。

濉溪縣醫用物資儲備庫建設項目，為了應對突發(fā)重大公共衛生事件，建立全縣醫療物資儲備庫，主要儲備重點(diǎn)藥品、重點(diǎn)防疫物資、重點(diǎn)醫療救助設備等物資。項目建設包括物流、倉儲設施和辦公設施，占地10畝。項目總投資0.5億元，建設周期2020-2022，目前正在前期準備中。

2.濉溪縣南部次中心新城醫院項目：

該項目位于濉溪縣南部次中心新城，根據南部次中心建設整體規劃，擬建一所占地122畝，設置800張床位，三級規模的綜合醫院?？偨ㄖ娣e131200平方米，其中地上建筑面積109200平方米，擬設置醫療床位800張，包括急診部、門(mén)診部、住院部、醫技科室、保障系統、行政管理、院內生活用房、配套用房等；地下建筑面積22000平方米，包括地下室、地下停車(chē)場(chǎng)、人防等。同時(shí)配套室外道路、綠化、圍墻、綜合管線(xiàn)、環(huán)衛設施等。項目總投資7.1億元，建設周期2020.09-2023.12。

3.濉溪縣醫院補短板能力提升項目：

該項目位于濉溪縣醫院院內，總用地約111畝，總建筑面積38000平方米，其中地上建筑面積18000平方米，包括醫技綜合樓、后勤綜合樓、感染科、核醫學(xué)科、精神科、高壓氧、食堂等；地下建筑面積20000平方米，主要為地下車(chē)庫。建設信息中心，購置醫療設備；同時(shí)配套室外道路、綠化、救援飛機坪、污水處理站等。項目總投資3.15億元，建設周期2020.09-2023.12。

4.濉溪縣河西新區醫院項目：

該項目位于濉溪縣經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區河西新城，根據河西新城建設整體規劃，擬建一所占地25畝，設置100張床位，一級規模的綜合醫院?？偨ㄖ娣e28620平方米，其中地上建筑面積23620平方米，包括急診部、門(mén)診部、住院部、醫技科室、保障系統、行政管理、院內生活用房、配套用房等；地下建筑面積5000平方米，包括地下室、地下停車(chē)場(chǎng)、人防等。同時(shí)配套室外道路、綠化、圍墻、綜合管線(xiàn)、環(huán)衛設施等。項目總投資1.4億元，建設周期2020.09-2023.12。

5.濉溪縣婦幼保健院綜合大樓項目：

該項目位于濉溪經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區民營(yíng)路南側，龍柏路西側，規劃建設用地70畝，按照二級專(zhuān)科醫院規模建設，總建筑面積62000平方米，設置床位500張，其中：門(mén)診住院綜合樓一棟，建筑面積50000平方米；獨立發(fā)燒門(mén)診住院綜合樓一棟，建筑面積6000平方米；行政后勤保障綜合樓一棟，建筑面積6000平方米；配套室外道路、停車(chē)場(chǎng)、綠化、圍墻、綜合管線(xiàn)、環(huán)衛設施等。項目總投資4.1億元，建設周期2020.09-2023.12。

6.濉溪縣中醫醫院補短板能力提升項目：

7.濉溪縣雙堆新城醫院項目：

該項目位于濉溪縣雙堆集新城。根據雙堆集新城建設整體規劃，擬建一所占地37畝，設置220張床位，二級規模的綜合醫院?？偨ㄖ娣e43200平方米，其中地上建筑面積34700平方米，包括急診部、門(mén)診部、住院部、醫技科室、保障系統、行政管理、院內生活用房、配套用房等；地下建筑面積8500平方米，包括地下室、地下停車(chē)場(chǎng)、人防等。同時(shí)配套室外道路、綠化、圍墻、綜合管線(xiàn)、環(huán)衛設施等。擬新建業(yè)務(wù)用房22000平方米。項目總投資2.21億元，建設周期2020.09-2023.12。

8.濉溪縣村居醫療衛生補短板能力提升項目：

對全縣213個(gè)村衛生室、19個(gè)社區衛生服務(wù)站進(jìn)行升級改造，完成基本醫療、基本公衛、中醫藥、殘疾人康復、老年人臨時(shí)看護、計生業(yè)務(wù)等功能室升級改造進(jìn)行，配置相應設備。項目總投資1.065億元，建設周期2021.9-2022.12。

9.濉溪縣精神專(zhuān)科醫院建設項目建設項目：

該項目位于濉溪縣百善鎮。根據南部次中心新城建設整體規劃，擬建一所占地45畝，設置300張床位，二級規模的專(zhuān)科醫院?？偨ㄖ娣e35000平方米，其中地上建筑面積26500平方米，含門(mén)診、醫技、藥房、治療室、廚房、行政辦公室、配電室、污水處理站、門(mén)衛室、附屬設施等；地下建筑面積8500平方米，包括地下室、地下停車(chē)場(chǎng)、人防等。同時(shí)配套室外道路、綠化、圍墻、綜合管線(xiàn)、環(huán)衛設施等。項目總投資1.5億元，建設周期2021.09-2023.12。

10.濉溪縣眼科醫院建設項目：

該項目位于濉溪縣開(kāi)發(fā)區。根據河西新城建設整體規劃，擬建一所占地20畝，設置150張床位，二級規模的專(zhuān)科醫院?？偨ㄖ娣e25000平方米，含門(mén)診、醫技、藥房、治療室、廚房、行政辦公室、配電室、污水處理站、門(mén)衛室、附屬設施等；同時(shí)配套室外道路、綠化、圍墻、綜合管線(xiàn)、環(huán)衛設施等。項目總投資1.5億元，建設周期2021.09-2023.12。

（一）加強組織領(lǐng)導。各鎮（園區）政府要從推進(jìn)健康中國、健康安徽建設的高度，進(jìn)一步提高認識，加強領(lǐng)導，及時(shí)協(xié)調解決衛生健康工作中的重大問(wèn)題，切實(shí)將衛生健康工作納入重要議事日程。建立健全規劃的協(xié)調推進(jìn)機制，各有關(guān)部門(mén)要按照職責分工，細化工作目標，抓好工作落實(shí)，合理推進(jìn)規劃的實(shí)施?？h衛生健康部門(mén)要加強宏觀(guān)指導和組織協(xié)調，健全工作機制，抓好措施落實(shí)。

（二）強化政策保障。各鎮（園區）、各有關(guān)單位要緊緊圍繞衛生健康規劃明確的發(fā)展目標、主要任務(wù)、重點(diǎn)項目，研究制定切實(shí)可行的規劃實(shí)施工作方案和相關(guān)配套政策，加大政策創(chuàng )新力度，著(zhù)力突破“看病貴、看病難”重難點(diǎn)問(wèn)題，積極探索衛生健康事業(yè)發(fā)展的有效途徑。

（三）注重宣傳引導。完善與全媒體協(xié)調合作機制，繼續強化正面宣傳、典型宣傳和健康傳播。加強健康促進(jìn)和科普知識宣傳，積極倡導健康生活理念和方式，引導群眾全面提高健康素養水平。加強政策解讀和先進(jìn)典型宣傳，樹(shù)立衛生健康系統良好的社會(huì )形象，維護群眾知情權，掌握輿論主動(dòng)權，堅持正確輿論導向，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，合理引導社會(huì )預期。加強思想道德和醫德醫風(fēng)建設，教育引導廣大醫務(wù)工作者樹(shù)立全心全意服務(wù)人民群眾意識，全力打造衛生健康行業(yè)的形象代言和鮮明標識。

（一）強化規劃實(shí)施的主體責任。在縣委縣政府的領(lǐng)導下，縣衛生健康部門(mén)要進(jìn)一步強化規劃實(shí)施的主體責任，切實(shí)擔負起規劃的組織實(shí)施工作，建立健全規劃實(shí)施責任制，將規劃確定的發(fā)展目標、主要任務(wù)、重點(diǎn)項目逐年逐條細化，納入年度計劃，確立年度目標，明確相關(guān)責任，扎實(shí)有序推進(jìn)規劃，確保規劃各項目標任務(wù)的落實(shí)。

（二）強化衛生健康規劃體系建設。各鎮（園區）、各單位要根據本規劃，緊緊圍繞全面深入推進(jìn)實(shí)施“健康濉溪”戰略，全面深化醫藥衛生體制改革，全力打造區域性醫療中心，著(zhù)力構建重大疫情防治體系“四條主線(xiàn)”工作，編制本相關(guān)發(fā)展規劃，確保各項規劃目標協(xié)調一致，相互銜接，統籌推進(jìn)全縣衛生健康事業(yè)的發(fā)展。

（三）強化規劃執行監督評估。本規劃是今后五年我縣衛生健康事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。各鎮（園區）、各單位必須嚴格執行本規劃確定的目標和任務(wù)，建立嚴格的規劃執行評估制度，積極探索建立第三方評估機制，監督主要任務(wù)、重點(diǎn)項目的執行情況，及時(shí)發(fā)現和解決規劃實(shí)施中存在的問(wèn)題，提出相應的對策建議，提高監測評估的科學(xué)性和有效性，增強規劃的硬約束。

學(xué)?！笆奈濉卑l(fā)展規劃工作方案

以***新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和全國教育大會(huì )精神，落實(shí)學(xué)校第二屆黨代會(huì )2019年度會(huì )議提出的“三步走”發(fā)展戰略，準確把握學(xué)校辦學(xué)實(shí)際和發(fā)展階段特征，瞄準社會(huì )經(jīng)濟建設和行業(yè)發(fā)展需求，理清發(fā)展思路，**發(fā)展難題，彰顯辦學(xué)特色，不斷推進(jìn)學(xué)校內涵式高質(zhì)量發(fā)展，努力實(shí)現建設高水平水利特色大學(xué)目標。

系統總結學(xué)?！笆濉卑l(fā)展規劃實(shí)施的成績(jì)、經(jīng)驗及問(wèn)題，深入分析面臨的機遇與挑戰，科學(xué)確定未來(lái)五年發(fā)展的戰略思路、主要目標、重點(diǎn)任務(wù)和具體舉措，編制學(xué)?！笆奈濉笨傮w規劃、專(zhuān)項規劃和學(xué)院規劃，對學(xué)?！笆奈濉苯逃聵I(yè)發(fā)展做出全面部署。

1、堅持科學(xué)定位與明確目標相結合。在充分總結“十三五”規劃落實(shí)情況的基礎上，全面梳理近幾年我校的發(fā)展思路，總結辦學(xué)主要經(jīng)驗與教訓，肯定成績(jì)，尋找差距，認真分析國家、行業(yè)和地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對我校發(fā)展提出的新要求，科學(xué)論證“十四五”期間我校的發(fā)展目標、發(fā)展思路和建設重點(diǎn)，制定出有效的戰略舉措，使規劃做到既立足實(shí)際又富有遠見(jiàn)，既有科學(xué)性、前瞻性又具有可行性、可操作性，實(shí)現辦學(xué)質(zhì)量、水平與效益三統一。

2、堅持深化改革與創(chuàng )新思路相結合。根據學(xué)校發(fā)展定位，找準制約學(xué)校未來(lái)發(fā)展的體制和機制問(wèn)題，正確處理傳承與創(chuàng )新的關(guān)系，抓住發(fā)展中的重點(diǎn)工作進(jìn)行改革創(chuàng )新，制定出新的改革創(chuàng )新方案和措施，消除辦學(xué)短板，形成有利于學(xué)校改革發(fā)展的管理體制和運行機制。

3、堅持突出重點(diǎn)與整體推進(jìn)相結合。突出人才培養質(zhì)量、研究生教育、高層次人才隊伍建設、學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設、科技創(chuàng )新、重大教學(xué)成果與科研成果獎突破、辦學(xué)層次提升等重點(diǎn)工作，做到統籌規劃、周密安排、分階段建設，整體推進(jìn)學(xué)校各項事業(yè)全面、協(xié)調、可持續發(fā)展。

4、堅持加強調研與注重銜接相結合。開(kāi)展深入細致的調查研究，廣泛聽(tīng)取和吸納全校師生的意見(jiàn)和建議，掌握真實(shí)情況，抓住關(guān)鍵問(wèn)題，認真研究規劃內容，注重與江西省“十四五”規劃相銜接，與學(xué)校自身條件和特色相結合，把規劃目標、任務(wù)、改革措施做細做實(shí)。規劃牽頭單位要加強部門(mén)與部門(mén)、部門(mén)與學(xué)院之間的協(xié)調，注重總體規劃與專(zhuān)項規劃、專(zhuān)項規劃與學(xué)院規劃之間的銜接。

1總體規劃。由高等教育發(fā)展中心負責牽頭編制學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規劃。

2、專(zhuān)項規劃。由相關(guān)單位負責牽頭編制相應的專(zhuān)項規劃。

3、學(xué)院規劃。由各學(xué)院負責制定學(xué)院發(fā)展規劃。

(一)前期研究階段(2020年4月-2020年6月)1、召開(kāi)部署會(huì )議。召開(kāi)“十四五”發(fā)展規劃編制工作會(huì )議，貫徹落實(shí)國家和省“十四五”發(fā)展規劃編制工作要求，安排部署我?！笆奈濉卑l(fā)展規劃編制工作。(2020年4月底完成)2、開(kāi)展建言獻策。在學(xué)校網(wǎng)站設立“十四五”發(fā)展規劃建言專(zhuān)欄，通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信公眾號、電子郵箱等方式開(kāi)展學(xué)?！笆奈濉卑l(fā)展規劃編制建言獻策活動(dòng)。(2020年4月開(kāi)始，持續開(kāi)展)3、開(kāi)展廣泛調研。結合“十四五”發(fā)展規劃的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)等問(wèn)題開(kāi)展調研，為科學(xué)研判形勢、制定政策提供支持。(2020年4月啟動(dòng)，持續開(kāi)展)4、起草規劃思路。結合全省教育事業(yè)發(fā)展實(shí)際，研判“十四五”期間我校面臨的形勢，提出“十四五”期間學(xué)校發(fā)展的基本思路、戰略目標、主要任務(wù)和重大舉措，形成規劃的基本框架。(2020年6月底前)(二)起草完善階段(2020年7月-2020年11月)1、召開(kāi)暑期研討會(huì )。專(zhuān)題研討“十四五”發(fā)展規劃中的重點(diǎn)問(wèn)題、主要任務(wù)和保障措施等內容。(2020年7月底前)2、開(kāi)展專(zhuān)家咨詢(xún)。召開(kāi)專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì )議，聽(tīng)取專(zhuān)家對學(xué)校發(fā)展規劃編制工作的意見(jiàn)和建議。(2020年8月中旬前)3、起草規劃初稿。由高等教育發(fā)展中心牽頭協(xié)調，各工作組按責任分工，開(kāi)展規劃初稿起草工作。(2020年9月底前)4、征求意見(jiàn)完善。規劃征求意見(jiàn)稿形成后，廣泛征求學(xué)校各單位的意見(jiàn)建議，進(jìn)一步修改規劃初稿，并提交校長(cháng)辦公會(huì )審核。(2020年11月底前)(三)論證審議階段(2020年12月-2021年4月)1、專(zhuān)家認證。邀請校內外專(zhuān)家、學(xué)者對“十四五”發(fā)展規劃草案進(jìn)行評估論證，根據專(zhuān)家評估意見(jiàn)進(jìn)行修改。(2020年12月上旬前)2、召開(kāi)黨委會(huì )。提交校黨委會(huì )審定。(2020年12月底前)3、教代會(huì )討論。提交教代會(huì )討論，并根據討論情況進(jìn)一步修改完善。(2021年3月底前)4、發(fā)布實(shí)施。匯編規劃文本，規劃發(fā)布與宣傳。(2021年4月底前)。

1、加強組織領(lǐng)導。成立**學(xué)?！笆奈濉卑l(fā)展規劃編制工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在高等教育發(fā)展中心，負責協(xié)調解決規劃編制過(guò)程中出現的各類(lèi)問(wèn)題。

2、組建工作機構。由領(lǐng)導小組辦公室牽頭，從學(xué)校相關(guān)單位抽調精干人員組成起草工作小組，集中辦公，具體承擔規劃編制工作。

3、組建專(zhuān)家隊伍。組建專(zhuān)家組，為規劃編制提供咨詢(xún)、論證等智力支持。

學(xué)?！笆奈濉卑l(fā)展規劃工作方案

該方案是從目的、要求、方法、方法、進(jìn)度等方面部署的具體、周密、可操作性強的計劃方案”，也就是說(shuō)，在案例之前獲得的方法在案例之前呈現，即方案”。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入領(lǐng)會(huì )黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，全面貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述，認真落實(shí)全國教育大會(huì )精神，按照省委、省政府決策部署，堅持立德樹(shù)人的根本任務(wù)，堅持穩中求進(jìn)的工作總基調，堅持新發(fā)展理念，以高質(zhì)量跨越式發(fā)展為目標，以高等教育體制機制改革為主線(xiàn)，把握時(shí)代特征，強化戰略思維，統一規劃體系，提高規劃質(zhì)量，更好發(fā)揮“十四五”規劃的戰略導向作用，把短板做長(cháng)，把長(cháng)板做強，為我校各領(lǐng)域工作謀發(fā)展、上水平提供可靠的策略保障和科學(xué)的政策指引。

(一)堅持客觀(guān)分析與科學(xué)定位相配合。

客觀(guān)分析我?！笆濉睍r(shí)期的工作和當前面臨的形勢，挖掘發(fā)展潛力，找準發(fā)展定位，解放思想，提高規劃的科學(xué)性、權威性。以戰略性與操作性相結合、定性與定量相結合為指導，提升目標的前瞻性、可行性。

(二)堅持改革創(chuàng )新與固本強基相平衡。

既要把革新理念貫穿于規劃編制的各領(lǐng)域各環(huán)節，以綜合改革的思路破解深層次的體制機制障礙，又要聚焦我校內涵發(fā)展建設，緊盯日常管理規范，狠抓質(zhì)量水平提升，以務(wù)實(shí)扎實(shí)的規劃設計補短板、強弱項。

(三)堅持全面規劃與突出重點(diǎn)相協(xié)調。

既要全面統籌高等教育領(lǐng)域各方面工作，又要適應新時(shí)代教育發(fā)展的特殊需求，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，集中攻堅。注重登高望遠、問(wèn)題引領(lǐng)、突出重點(diǎn)，強化理念與方法創(chuàng )新、內容與功能創(chuàng )新、體制與方式創(chuàng )新。

(四)堅持問(wèn)題導向與專(zhuān)業(yè)導向相統一。

既要圍繞全面深化體制機制改革的目標要求，明晰工作路線(xiàn)圖、時(shí)間表和任務(wù)書(shū)，聚焦與我校工作相關(guān)的突出矛盾和重大問(wèn)題，明確破解難題的途徑和方法，又要充分利用專(zhuān)業(yè)力量，發(fā)揮專(zhuān)家咨詢(xún)作用，汲取兄弟院校和先進(jìn)機構的經(jīng)驗，增強規劃編制的科學(xué)性和參與度。

為切實(shí)做好“十四五”規劃編制工作，在校事業(yè)發(fā)展規劃研制工作領(lǐng)導小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導小組”)的統一領(lǐng)導下，設立xxx組、xxx組、xxx組、xxx組、xxx組、xxx和xxx組。

規劃起草工作組xxx同志負責，抽調其他學(xué)院、學(xué)部、機關(guān)處室相關(guān)同志參加，負責具體起草工作。相關(guān)人員安排及分工為：xxx同志、xxx同志為xxx組相關(guān)內容的統稿人和執筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關(guān)內容的統稿人和執筆人;xxx同志、xxx同志為xxx相關(guān)內容的統稿人和執筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關(guān)內容的統稿人和執筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關(guān)內容的統稿人和執筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關(guān)內容的統稿人和執筆人。

其他各組分別由分管校領(lǐng)導負責，相關(guān)處室牽頭組織人員參加，圍繞各自中心工作和重點(diǎn)工作，擬定調研選題，明確調研方向，有針對性地開(kāi)展專(zhuān)題調研，編制相關(guān)子規劃。

(一)前期部署與研究階段。

1.成立機構。

在領(lǐng)導小組統一部署下，設置各工作組。(2020年3月底前完成)。

2.動(dòng)員部署。

召開(kāi)全?！笆奈濉币巹澗幹乒ぷ鲿?huì )議，安排部署全?！笆奈濉币巹澗幹乒ぷ?。(2020年4月底前完成)。

3.確定思路與調研內容。

在梳理我?！笆濉币巹澒ぷ鞯幕A上，結合新時(shí)代對高等教育工作的新要求，各組研究提出子規劃的基本思路和相關(guān)調研內容，報領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組匯總后，研究提出?！笆奈濉币巹澘傮w基本思路和各專(zhuān)題調研內容。(2020年5月底前完成)。

(二)形成綱要框架階段。

1.進(jìn)行專(zhuān)題調研。

各組按照確定的內容，結合工作實(shí)際與發(fā)展需求，進(jìn)行專(zhuān)題調研工作，形成調研報告，并提出子規劃框架。(2020年6月至8月)。

2.形成規劃總框架。

以規劃總體基本思路為指導，在深入調研和廣泛征求意見(jiàn)的基礎上，研究起草?！笆奈濉币巹澘偪蚣?，并面向全校征求意見(jiàn)。(2020年10月底前完成)。

(三)規劃起草與完善階段。

1.起草規劃。

根據收集的意見(jiàn)和建議，對規劃框架進(jìn)行完善充實(shí)，形成?！笆奈濉币巹澆莅?。(2020年12月底前完成)。

2.征求意見(jiàn)。

面向全校師生和相關(guān)專(zhuān)家廣泛征求意見(jiàn)。(2021年1月底前完成)。

3.形成規劃。

充分吸納各方面意見(jiàn)，對規劃草案進(jìn)行修改完善，形成?！笆奈濉币巹?。(2021年2月底前完成)。

(四)審議發(fā)布階段。

按程序提交校黨委會(huì )、校長(cháng)辦公會(huì )和教代會(huì )進(jìn)行審議，根據審議情況修改后發(fā)布。(2021年3月底前完成)。

(一)加強組織領(lǐng)導，重視隊伍建設。

統籌指導、總體協(xié)調規劃編制工作。各組要盡早組建本組的工作隊伍。在全校范圍，打造一支眼界寬、知識廣、專(zhuān)業(yè)強、素質(zhì)高的規劃編制隊伍，形成主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導重點(diǎn)抓、其他領(lǐng)導協(xié)調抓的格局。

(二)提高認識站位，抓住戰略重點(diǎn)。

各組要從全面深化體制機制改革的大局出發(fā)，統一思想、提高認識，抓住重點(diǎn)、兼顧一般，認真總結“十三五”規劃編制和實(shí)施經(jīng)驗，主動(dòng)適應發(fā)展形勢新變化，全面落實(shí)時(shí)代發(fā)展新要求，準確把握教育改革發(fā)展的新任務(wù)，科學(xué)編制好“十四五”規劃，增強規劃的創(chuàng )造性、指導性和可實(shí)施性。

(三)科學(xué)制定目標，注重規劃實(shí)施。

各組要深入調研，充分論證，立足本職工作、我省的發(fā)展基礎和支撐條件，把握好需要與可能、當前與長(cháng)遠的關(guān)系，實(shí)事求是地科學(xué)設定規劃目標，突出可操作性、可實(shí)現性以及相關(guān)規劃目標之間的銜接性。堅持規劃編制與實(shí)施并重，更加注重發(fā)展目標和實(shí)現路徑的有機統一，加強政策配套，完善落實(shí)機制，引導資源配置，推動(dòng)規劃落實(shí)。

(四)注重協(xié)同配合，形成工作合力。

各組要始終堅持“全校一盤(pán)棋”的思想，把規劃研究編制作為統一思想、整合資源、協(xié)同步調的過(guò)程，加強信息溝通、數據交換、成果共享，形成密切配合、相互促進(jìn)、合力規劃的互動(dòng)機制，在我省教育發(fā)展的全局中謀劃各領(lǐng)域的發(fā)展。

(五)做好經(jīng)費保障，確保工作順利。

為保障規劃編制的質(zhì)量，將設立專(zhuān)項經(jīng)費用于總體規劃、子規劃編制和相關(guān)課題調研等工作，確保規劃編制工作順利開(kāi)展。

“十四五”規劃編制工作覆蓋范圍廣、涉及領(lǐng)域多、時(shí)間跨度大、工作任務(wù)重，各處室要在思想上高度重視，在力量上著(zhù)重加強，在工作上切實(shí)抓緊，在實(shí)施上精心組織，以強烈的使命感和責任感，高效率、高質(zhì)量完成好“十四五”規劃編制工作，高起點(diǎn)謀劃好我校事業(yè)未來(lái)五年的改革與發(fā)展建設。

規劃是導向，是龍頭，是做好各項工作的前提和基礎。各機關(guān)部門(mén)、二級學(xué)院要高度重視規劃編制與管理工作，加強組織領(lǐng)導，要認真履行職責，充分發(fā)揮主動(dòng)性、積極性、創(chuàng )造性，仔細研究，精心部署，周密安排，切實(shí)做好本部門(mén)負責或參與的規劃編制工作?！笆奈濉睍r(shí)期(2021-20**年)是我校切實(shí)推進(jìn)“雙一流”建設成果，深化教育教學(xué)改革，提升辦學(xué)內涵，建成全國一流專(zhuān)科大學(xué)的重要歷史階段。為認真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照國家及xx省中長(cháng)期教育規劃綱要以及深化教育領(lǐng)域綜合改革的總體部署和要求，做好“十四五”時(shí)期學(xué)校各項事業(yè)發(fā)展規劃的編制工作，推進(jìn)學(xué)校內涵發(fā)展大力提升服務(wù)國家發(fā)展能力，特制訂如下工作方案。

以黨的十九大精神為指導，以《國家中長(cháng)期教育改革與發(fā)展規劃綱要(2020—20**年)》《xx省中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要(2020—20**年)》和國家、省“十四五”時(shí)期教育、文化等方面的改革發(fā)展規劃為主要依據，緊密結合國家和區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需求，遵循高等教育發(fā)展規律，充分發(fā)揚民主，廣泛凝聚智慧，立足學(xué)校實(shí)際，著(zhù)眼學(xué)校未來(lái)，把握發(fā)展方向，理清發(fā)展思路，提出發(fā)展目標，明確發(fā)展重點(diǎn)，破解發(fā)展難題。謀劃好建設全國一流專(zhuān)科院校的時(shí)間表與路線(xiàn)圖，完成學(xué)?！笆奈濉卑l(fā)展規劃編制工作。

1.科學(xué)定位，明確目標?？茖W(xué)分析總結學(xué)?！笆濉睍r(shí)期的發(fā)展成果、經(jīng)驗以及學(xué)校當前面臨的形勢，準確把握現有基礎和發(fā)展潛力，把握發(fā)展機遇，找準發(fā)展定位，提高規劃的科學(xué)性、權威性。明確未來(lái)五年發(fā)展的奮斗目標、發(fā)展思路、發(fā)展措施，堅持定性與定量相結合，使目標具有前瞻性、科學(xué)性、可行性。

2.突出重點(diǎn)，深化改革。著(zhù)眼于提高學(xué)校綜合實(shí)力和核心競爭力，抓住關(guān)鍵環(huán)節，謀劃好破解深層次難題的重大改革舉措，集中力量解決學(xué)校發(fā)展過(guò)程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。深化綜合改革，創(chuàng )造發(fā)展條件，創(chuàng )新發(fā)展思路，落實(shí)發(fā)展措施。使規劃真正成為引領(lǐng)學(xué)校改革與發(fā)展的行動(dòng)指南。

3.凸顯特色，服務(wù)區域。繼承和弘揚學(xué)校辦學(xué)經(jīng)驗、發(fā)展優(yōu)勢、凸顯本學(xué)校專(zhuān)業(yè)特色，專(zhuān)業(yè)設置和人才培養符合行業(yè)和地方經(jīng)濟發(fā)展需要，工、文兩學(xué)科協(xié)調發(fā)展，相互支撐，辦學(xué)優(yōu)勢特色更加明顯，基礎學(xué)科專(zhuān)業(yè)得到長(cháng)足發(fā)展，整體辦學(xué)水平進(jìn)一步提升。

(一)發(fā)展現狀。

文科類(lèi)專(zhuān)業(yè)10個(gè)，占52.6%。

2.辦學(xué)特色更加明顯?！笆濉逼陂g，學(xué)校的傳統優(yōu)勢和特色得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。學(xué)?，F有校級特色專(zhuān)業(yè)1個(gè)，校級重點(diǎn)建設專(zhuān)業(yè)5個(gè)，特色(重點(diǎn)建設)專(zhuān)業(yè)占學(xué)?，F有專(zhuān)業(yè)數的6%，屬文科類(lèi)。主干學(xué)科專(zhuān)業(yè)緊緊依托財經(jīng)類(lèi)行業(yè)，已顯現較強優(yōu)勢，成為我校專(zhuān)業(yè)建設群的主體，反映了我校鮮明的辦學(xué)特色。

實(shí)訓(實(shí)驗)實(shí)17個(gè);。

新建校內外實(shí)習基地30多個(gè)。

4.教學(xué)管理嚴格規范。通過(guò)對管理制度的“廢、改、立”，學(xué)校教學(xué)管理制度更加科學(xué)、嚴謹、健全?！笆濉逼陂g，學(xué)校進(jìn)一步理順了校、院(部)兩級教學(xué)管理體制，明確各級管理權限和職責，教學(xué)管理更加規范，管理效率得到進(jìn)一步提高。

“十四五”時(shí)期，是我校實(shí)現學(xué)校轉型升級發(fā)展的重要時(shí)期。緊緊圍繞共青團“凝聚青年、服務(wù)大局、當好橋梁、從嚴治團”四維工作格局，制定好校團委“十四五”發(fā)展規劃，對全面落實(shí)“建設青年身邊的共青團”，促進(jìn)學(xué)?！按蟮掠惫ぷ靼l(fā)展，具有十分重要的意義。為深入貫徹落實(shí)《中長(cháng)期青年發(fā)展規劃(2016-2025年)》《關(guān)于加強新時(shí)代團的基層建設，著(zhù)力提升團的組織力的意見(jiàn)》《共青團深入學(xué)習貫徹黨的十九屆四中全會(huì )精神，團結引領(lǐng)廣大團員青年為堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化作貢獻的行動(dòng)綱要》，依據《**“十四五”發(fā)展規劃》，制定本規劃。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì )及共青團第十八次全國代表大會(huì )會(huì )議精神，進(jìn)一步貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神及習近平關(guān)于青少年和共青團工作的重要論述，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”。堅持黨建帶團建，突出共青團改革主線(xiàn)，深化實(shí)施“思想引領(lǐng)、素質(zhì)拓展、權益服務(wù)、網(wǎng)絡(luò )轉型、組織提升”五大行動(dòng)，始終把握思想引領(lǐng)這一核心任務(wù)，堅持立德樹(shù)人，堅持服務(wù)學(xué)生成長(cháng)成才，堅持圍繞學(xué)校中心工作，服務(wù)育人大局，在“大思政”和“三全育人”工作格局中發(fā)揮生力軍作用，建設更加充滿(mǎn)活力、更加堅強有力的共青團。

落實(shí)共青團改革工作，強化目標導向，著(zhù)力解決共青團政治功能發(fā)揮不充分、團員先進(jìn)性不突出、團組織運行不規范、團學(xué)組織協(xié)同不夠力等問(wèn)題，進(jìn)一步破解制約學(xué)校共青團發(fā)展的思維定勢和重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，不斷增強團的政治性、先進(jìn)性和群眾性。

落實(shí)立德樹(shù)人任務(wù)，強化思想引領(lǐng)，激發(fā)青年學(xué)生自我?jiàn)^斗精神，遵循“寧可少一點(diǎn)，也要好一點(diǎn)”的原則，著(zhù)力解決團員發(fā)展標準模糊、團員教育質(zhì)量不高、團員作用發(fā)揮不充分、團教協(xié)作機制不健全等問(wèn)題，提升學(xué)生思想政治素養和全面發(fā)展水平。

完善學(xué)生權益維護工作機制。推動(dòng)落實(shí)《關(guān)于學(xué)校共青團做好新形勢下學(xué)生權益維護工作的意見(jiàn)》，發(fā)揮團學(xué)組織優(yōu)勢，做好學(xué)生權益維護和困難幫扶工作。持續鞏固校團委基礎性、戰略性地位，增強青年學(xué)生的幸福感和獲得感。

(一)以體制機制改革為突破口，縱深推進(jìn)學(xué)校共青團改革。

縱深推進(jìn)共青團改革。堅持聚焦主責主業(yè)，在工作內容上聚焦,牢牢把握共青團是政治組織的根本定位,著(zhù)力做好為黨爭取青年人心的政治工作,避免事務(wù)化、簡(jiǎn)單化;在工作方式上聚焦,牢牢把握共青團是群團組織的定位,著(zhù)力用群眾工作方法來(lái)做青年工作,避免機關(guān)化、行政化;在工作注意力上聚焦,牢牢把握青年學(xué)生工作需要慢工出細活、潤物細無(wú)聲的特點(diǎn),著(zhù)力把已經(jīng)部署的工作做深做實(shí)做持久,避免頻繁“換頻道”。系統制定改革任務(wù)分解方案，逐一對照細化落實(shí)舉措，逐項明確責任主體和時(shí)間進(jìn)度，逐級壓實(shí)工作任務(wù)。突出強化在學(xué)生思想引領(lǐng)和價(jià)值觀(guān)塑造方面的職能作用，進(jìn)一步改進(jìn)推進(jìn)改革的方式方法，夯實(shí)基層基礎，激發(fā)組織活力，抓好骨干培養。聚焦關(guān)鍵問(wèn)題、明確改革重點(diǎn)項目，突出試點(diǎn)示范、以點(diǎn)帶面推進(jìn)改革。不斷增強共青團改革的系統性、整體性、協(xié)同性,不斷推動(dòng)共青團改革向縱深發(fā)展、在基層落地。

(二)深化理論學(xué)習，加強思想引領(lǐng)。

1.深化學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想“四進(jìn)四信”活動(dòng)?！斑M(jìn)支部”,激活基層團支部的思想引領(lǐng)功能,提升活動(dòng)的普遍性和覆蓋面，每個(gè)基層團支部每學(xué)期至少舉辦1次以學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為主要內容的主題團日活動(dòng)，廣泛開(kāi)展五四集中主題團日活動(dòng);“進(jìn)網(wǎng)絡(luò )”，依托新媒體平臺，開(kāi)展學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想系列線(xiàn)上宣傳?！斑M(jìn)團課”,將習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為學(xué)校團干部的必學(xué)課和團校培訓的首要內容，結合“青年馬克思主義者培養工程”實(shí)施，充分發(fā)揮他們在學(xué)生中的示范引領(lǐng)作用。

2.深入推進(jìn)“青年大學(xué)習”行動(dòng)。進(jìn)一步推動(dòng)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想進(jìn)支部、進(jìn)團課、進(jìn)網(wǎng)絡(luò )，組織團員青年廣泛參與“青年大學(xué)習”網(wǎng)上主題團課學(xué)習。探索“青年學(xué)習社”的建設，圍繞慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年，廣泛開(kāi)展“青春心向黨·建功新時(shí)代”主題宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)。

3.深化培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)主題教育。組織開(kāi)展“社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)主題宣傳月活動(dòng)”，開(kāi)展好主題團課和主題團日活動(dòng)。以學(xué)生組織、社團、團支部為抓手，通過(guò)演講、書(shū)畫(huà)、朗誦等多種活動(dòng)形式激發(fā)廣大學(xué)生踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，弘揚中華優(yōu)秀傳統文化和革命文化、社會(huì )主義先進(jìn)文化;通過(guò)校園廣播站、校園網(wǎng)等宣傳平臺，抓住重大時(shí)間節點(diǎn)和重大歷史事件節點(diǎn)，開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。

4.選樹(shù)青年學(xué)生榜樣典型，開(kāi)展優(yōu)秀青年事跡分享活動(dòng)。持續抓榜樣引領(lǐng),廣泛選樹(shù)宣傳勤奮學(xué)習、愛(ài)國奉獻、道德踐行等各類(lèi)學(xué)生典型,引導廣大學(xué)生“扣好人生的第一?？圩印?。組織開(kāi)展好各級各類(lèi)評優(yōu)評先工作，舉辦“我的青春故事”成長(cháng)體驗報告會(huì )，發(fā)揮各類(lèi)青春榜樣的作用，用優(yōu)秀青年的故事激勵教育學(xué)生，發(fā)揮朋輩引領(lǐng)的作用。

5.深入開(kāi)展青年馬克思主義者培養工程。用馬克思主義中國化最新成果武裝青年骨干，將理想信念教育放在首位，突出核心目標;引導培養對象在學(xué)習研究理論的同時(shí)，堅持實(shí)踐導向;要從黨性教育、理論學(xué)習、社會(huì )實(shí)踐、工作錘煉、對外交流、朋輩教育等方面科學(xué)設計培養路徑，從把好“選人關(guān)”、嚴格學(xué)員管理、做好跟蹤培養等方面把握培養關(guān)鍵環(huán)節。

6.組建青年講師團隊。成立青年講師團是深入推動(dòng)“青年大學(xué)習”行動(dòng)的重要舉措，也是共青團改革的必經(jīng)之路。鼓勵青年教師加入團隊、深入基層、走進(jìn)青年，圍繞黨的理論、黨史國史、國情省情、形勢政策、成就故事等，開(kāi)展面對面、互動(dòng)性的宣講交流。扎實(shí)提升青年講師團工作實(shí)效，著(zhù)力把握好導向性、針對性、藝術(shù)性、安全性、實(shí)效性，引導青年講師團成員當好習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的“宣傳員”、青年民意的“傳遞員”和青年成才成長(cháng)的“服務(wù)員”。

7.加強節能管理，推進(jìn)衛生節約型校園建設?！笆奈濉逼陂g，加強宣傳力度，充分發(fā)揮團員先進(jìn)性，配合學(xué)校在辦學(xué)及校園設施建設、運營(yíng)管理中，充分體現節能、節水、節地、環(huán)境保護建設及運營(yíng)的管理思路，形成節約教育理念和良好節約型校園文化導向，提倡應用新型節能材料及新型能源。積極參加愛(ài)國衛生“7個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)”，積極參與“厲行節約、反對浪費”專(zhuān)項行動(dòng)，積極做好常態(tài)化疫情防控工作，營(yíng)造一個(gè)整潔、舒適、美麗的校園，創(chuàng )建全國、全省文明學(xué)校。

(三)以職業(yè)體驗為依托，著(zhù)力豐富勞動(dòng)教育新內涵。

在現有的“食堂幫廚”、“校園巡邏”、“園藝養護”三項職業(yè)體驗外，擬開(kāi)發(fā)“校園快遞驛站”、“實(shí)踐基地教練”、“健康廚房”等職業(yè)體驗項目。踐行職業(yè)體驗，能夠有效地幫助中職學(xué)生樹(shù)立正確的人才觀(guān)和成才觀(guān)，引導中職生正確定位未來(lái)的職業(yè)，及早樹(shù)立正確的職業(yè)理想，促使學(xué)生端正學(xué)習態(tài)度，激發(fā)學(xué)習動(dòng)力，立志成為高素質(zhì)技能型人才，理性擇業(yè)，從而實(shí)現順利就業(yè)。

(四)以促進(jìn)青年學(xué)生成才發(fā)展為目標，持續推進(jìn)素質(zhì)拓展。

1.開(kāi)展“走下網(wǎng)絡(luò )、走出宿舍、走向操場(chǎng)”主題課外體育鍛煉活動(dòng)。繼續參與組織校園“三星杯”、“冠軍杯”冬季運動(dòng)會(huì )等傳統活動(dòng)，依托校學(xué)生處組織開(kāi)展“大課間”、“每周一練”等課外文體活動(dòng);加強體育類(lèi)社團的建設和發(fā)展，依托社團開(kāi)展形式多樣的校園體育活動(dòng)。通過(guò)分層設計，形成濃厚互動(dòng)氛圍，幫助同學(xué)形成健康體魄、培育團隊意識和拼搏精神、倡導健康生活方式。

2.加強校園文化品牌形象塑造，擴展內涵外延，挖掘承載意義。采用項目化運作方式，深入探索校園文化和思想引領(lǐng)、成長(cháng)服務(wù)結合空間，為校園文化活動(dòng)賦能，在開(kāi)展好各類(lèi)校園文化活動(dòng)同時(shí)，擴展內涵外延，將項目設計運行和踐行職業(yè)精神相結合，將創(chuàng )新活動(dòng)形式和教育引導學(xué)生相結合，將豐富校園生活和學(xué)生成長(cháng)服務(wù)相結合，打造貼近學(xué)生生活，符合學(xué)生需求，受到學(xué)生歡迎的校園文化生態(tài)圈。結合我校辦學(xué)特色，依托勞動(dòng)教育實(shí)踐基地的建設，擬開(kāi)發(fā)“健康廚房”職業(yè)體驗項目，小范圍內為熱愛(ài)健身和運動(dòng)的師生提供有償營(yíng)養餐訂制服務(wù)。計劃牽頭組織“我的青春故事”品牌演講比賽，為青少年學(xué)生樹(shù)立學(xué)習榜樣，加強品牌影響力和號召力。激發(fā)學(xué)校文藝體育類(lèi)社團活力，開(kāi)展層次多樣、內涵豐富、以社團為主導的校園文化活動(dòng)。積極吸納社會(huì )資源參與校園文化建設、構建各類(lèi)文化產(chǎn)品展示平臺，擴大優(yōu)秀校園文化成果輻射面與影響力。

3.推動(dòng)學(xué)生志愿服務(wù)制度化、日?；?、便利化開(kāi)展。進(jìn)一步落實(shí)好學(xué)校志愿服務(wù)活動(dòng)，對接工會(huì )，確保每一位在校師生都已完成志愿者個(gè)人的實(shí)名注冊工作。加強志愿服務(wù)項目供需對接，積極開(kāi)展扶貧幫困、環(huán)境保護、社區服務(wù)等各類(lèi)志愿服務(wù)活動(dòng)。健全學(xué)雷鋒志愿服務(wù)長(cháng)效機制，將志愿服務(wù)作為班級團支部基本職能。鼓勵團員青年在志愿服務(wù)中亮出團員身份,充分發(fā)揮團員先鋒模范作用。做好志愿服務(wù)的宣傳、培訓、總結工作，擴大覆蓋范圍，提升服務(wù)質(zhì)量，為即將到來(lái)的第十六屆省運會(huì )做好服務(wù)準備。

(五)當好橋梁紐帶，落實(shí)權益服務(wù)。

1.直接聯(lián)系服務(wù)青年師生。繼續實(shí)施團干部常態(tài)化下沉基層制度，完善校團委書(shū)記班子與基層團組織聯(lián)系制度。實(shí)施“團干部直接聯(lián)系青年制度”。實(shí)行“常態(tài)化下沉基層工作模式”。建立完善學(xué)校共青團工作活動(dòng)開(kāi)展“眾創(chuàng )眾籌眾評”制度。

2.健全針對困難學(xué)生的多樣化、常態(tài)化幫扶機制。加大對經(jīng)濟困難、學(xué)業(yè)困難、心理問(wèn)題、人際溝通困難、上進(jìn)心不足及畢業(yè)未就業(yè)等學(xué)生群體的幫扶力度，做好節假日送溫暖等工作。充分發(fā)揮基層團支部的作用，及時(shí)了解困難學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，積極幫助他們適應校園生活，順利完成學(xué)業(yè)，積極融入社會(huì )。

3.完善學(xué)生權益維護工作機制。加快建設權益維護中心，完善維護學(xué)生權益的組織化渠道和機制。推動(dòng)落實(shí)《關(guān)于學(xué)校共青團做好新形勢下學(xué)生權益維護工作的意見(jiàn)》，發(fā)揮團學(xué)組織優(yōu)勢，做好學(xué)生權益維護和困難幫扶工作。以權益維護、學(xué)生申訴、互助服務(wù)和交流互動(dòng)等為工作內容，以全體學(xué)生為工作對象，通過(guò)校-部-班三級體系，關(guān)注校園弱勢群體，關(guān)注普遍性利益訴求，聚焦學(xué)生較為關(guān)心的教學(xué)教務(wù)、后勤保衛、交通安全、住宿飲食、校園消費、獎學(xué)金等問(wèn)題。做好學(xué)生申訴委員會(huì )工作，加強和學(xué)校相關(guān)職能部門(mén)的聯(lián)動(dòng)合作。積極發(fā)揮學(xué)生代表大會(huì )、團員代表大會(huì )的民主管理功能，暢通溝通交流渠道，重視學(xué)生意見(jiàn)建議，促進(jìn)學(xué)生參與學(xué)校民主管理。以“團支書(shū)茶話(huà)會(huì )”、“青年面對面”為品牌，打造線(xiàn)下系列活動(dòng)，傾聽(tīng)學(xué)生呼聲，反映熱點(diǎn)訴求，宣傳工作成效，以創(chuàng )建學(xué)生成長(cháng)滿(mǎn)意度體系為目標，形成調查、評估、反饋等工作項目，解決實(shí)際困難，服務(wù)學(xué)生成長(cháng)。

(六)用好網(wǎng)絡(luò )平臺，堅持推進(jìn)戰略轉型。

1.用好用活網(wǎng)絡(luò )平臺，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò )輿論陣地。推動(dòng)學(xué)校團委思想引領(lǐng)傳統優(yōu)勢與信息技術(shù)高度融合，繼續著(zhù)力探索在網(wǎng)上開(kāi)展思想引領(lǐng)、文化引導等工作，運用好官方微信、微博、抖音、qq公眾號等新媒體平臺，著(zhù)重網(wǎng)絡(luò )思想引領(lǐng)、文化產(chǎn)品制作和周邊文化設計。加大融合力度，探索線(xiàn)下工作和線(xiàn)上新媒體宣傳聯(lián)動(dòng)機制，發(fā)揮好團屬新媒體矩陣功能。加強團屬新媒體統籌管理，把好政治導向和價(jià)值導向，積極參與主旋律、正能量傳播。

2.著(zhù)力打造“**團委”微信公眾號，力爭達到常規推送制度化，主題推送精品化，原創(chuàng )推送多元化，熱門(mén)話(huà)題深度化的內容生產(chǎn)標準。在關(guān)鍵的時(shí)間節點(diǎn)、發(fā)生校內外重要事件時(shí)，發(fā)掘青年之思考、傳遞青年之聲音。充分認識當代學(xué)生的權利意識和民主參與意識，不斷加強實(shí)踐調研，了解當代學(xué)生的興趣和需求，生產(chǎn)青年喜歡、青年需要、青年認同的內容。充分發(fā)揮榜樣的力量，打造“ta說(shuō)”系列人物專(zhuān)訪(fǎng)，挖掘校園中具有閃光點(diǎn)的校園明星，充分發(fā)揮朋輩教育的優(yōu)勢。

3.不斷加強網(wǎng)絡(luò )輿論引導隊伍建設。加強青年傳媒中心隊伍建設，健全管理、培訓和激勵機制，積極打造政治立場(chǎng)堅定、關(guān)注時(shí)事熱點(diǎn)、傳遞同學(xué)聲音、富有生機活力的新媒體隊伍。開(kāi)展學(xué)校共青團新媒體應用技能培訓，提高學(xué)校團干部運用新媒體的能力，大力建設一批數量充足、較具影響力的信息員、網(wǎng)評員隊伍，培養校園網(wǎng)絡(luò )輿論意見(jiàn)領(lǐng)袖，占領(lǐng)輿論陣地。聚合受到學(xué)生廣泛歡迎的青年教師和校園內擁有較大影響力自媒體的學(xué)生，使其成為開(kāi)展思想政治教育工作中的一股力量，帶領(lǐng)廣大師生在網(wǎng)絡(luò )空間傳播青春正能量。

(七)從嚴治團，加強組織建設。

1.深化團支部“活力提升”工程。嚴格發(fā)展團員標準，控制發(fā)展團員數量，規范發(fā)展團員程序。通過(guò)學(xué)習培訓、主題教育、實(shí)踐活動(dòng)、同伴分享、選樹(shù)典型等方式,注重運用網(wǎng)絡(luò )手段,豐富和完善團員經(jīng)常性教育載體,提升團員經(jīng)常性教育成效，常態(tài)化制度化開(kāi)展“一學(xué)一做”教育實(shí)踐。落實(shí)“三會(huì )兩制一課”，規范基礎團務(wù)，開(kāi)展團員教育評議工作。深化班級團支部和班委會(huì )一體化運行機制。做好不合格團員處置、完善團員激勵表彰機制，健全團內關(guān)懷幫扶機制。探索構建“多種模式、多重覆蓋”的團建創(chuàng )新機制。用好全校團支部書(shū)記qq工作群，微信工作群，實(shí)現對基層團支面對面的交流。持續推進(jìn)“智慧團建”，對學(xué)校團員、團組織和團干部的基本信息進(jìn)行全面梳理。加強教工團組織建設。

2.完善“一心雙環(huán)”團學(xué)組織格局。加強團組織團學(xué)會(huì )的指導，全面深化團學(xué)會(huì )改革，充分發(fā)揮學(xué)生會(huì )開(kāi)展校園文化活動(dòng)、提供成長(cháng)服務(wù)和維護學(xué)生權益、表達學(xué)生愿望等功能，進(jìn)一步精簡(jiǎn)優(yōu)化學(xué)生組織機構，完善學(xué)生代表大會(huì )制度，推進(jìn)常任代表、提案常態(tài)化等制度建設，不斷規范學(xué)生干部的選拔、考核和培養，依法依章程獨立自主開(kāi)展工作，參與學(xué)校民主治理。全體學(xué)生干部必須深入同學(xué)、了解同學(xué)，及時(shí)向學(xué)生處、校團委報告同學(xué)狀況和重要輿情，當好橋梁和紐帶。校團委履行對學(xué)生社團的主要管理職能，團學(xué)會(huì )配合團組織加強對學(xué)生社團的引導、服務(wù)和聯(lián)系，支持學(xué)生社團開(kāi)展主題鮮明、健康有益、豐富多彩的課外活動(dòng)。在團委的統籌和指導下，努力形成以團組織為樞紐核心，以團學(xué)會(huì )為主體組織，以學(xué)生社聯(lián)、社團等各類(lèi)學(xué)生組織為骨干力量的“一心雙環(huán)”工作格局。加強對學(xué)生干部日常管理，學(xué)生組織換屆程序規范，公平公正，主要學(xué)生干部以公開(kāi)競爭方式產(chǎn)生。健全培訓交流工作機制。

3.加快學(xué)生社團聯(lián)合會(huì )建設，加強對學(xué)生社團的引導、服務(wù)和管理。貫徹落實(shí)《**社團管理辦法》，加快學(xué)生社團聯(lián)合會(huì )建設，推動(dòng)學(xué)生社團健康、有序、規范發(fā)展。細化管理體制和管理制度，發(fā)揮社團管理在學(xué)校意識系統工作整體工作中的重要作用。重視思想引領(lǐng)，發(fā)揮社聯(lián)、社團在思想政治教育和校園文化氛圍中的重要作用，優(yōu)化學(xué)生社聯(lián)管理體制和管理機制，提高服務(wù)意識和管理能力，推動(dòng)管理、評比工作規范化、網(wǎng)絡(luò )化、輕紙化。設計好校級社團、星級社團、社團年檢、社團立項等制度的內在邏輯關(guān)聯(lián)，結合社團活動(dòng)大數據，提升社團引導的科學(xué)性，社團活動(dòng)的規范性和生命力。加強重點(diǎn)社團建設，使學(xué)生社團朝專(zhuān)業(yè)化、精品化、社會(huì )化發(fā)展。

1.政策保障：在全國政協(xié)十三屆三次會(huì )議期間，共青團中央專(zhuān)門(mén)提交《關(guān)于將青年發(fā)展相關(guān)內容納入國家“十四五”規劃的提案》，這一舉措為學(xué)校共青團工作的開(kāi)展提供了強有力的政策保障和行動(dòng)導向，不僅能推動(dòng)促進(jìn)青年發(fā)展的各項舉措更好融入國家發(fā)展戰略和政策體系，更好的維護青年發(fā)展權益，也能讓更多青年切實(shí)感受黨的關(guān)懷，不斷增強政策獲得感。

2.學(xué)校保障：全面加強黨的建設，不斷開(kāi)創(chuàng )學(xué)校黨建工作新局面。加強黨的思想理論建設，堅持用科學(xué)理論武裝全體黨員和全校師生。加強黨的制度建設，不斷健全和完善黨內各項規章制度。加強基層黨組織建設，認真做好在大學(xué)生和青年教職工中發(fā)展黨員工作。堅持從嚴治黨方針，認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，逐步建立和完善黨員領(lǐng)導干部廉潔自律的監督制約機制。加強對統戰工作和工會(huì )、共青團等群團組織的領(lǐng)導，充分發(fā)揮民主黨派和群團組織在學(xué)校改革發(fā)展中的作用。加強校園文化建設，努力建設文明校園。大力培育體育精神，倡導崇尚探究的科學(xué)文化、和諧進(jìn)取的人文文化、科學(xué)民主的管理文化。實(shí)施德育領(lǐng)先、讀訓并重、體教結合、全面發(fā)展的辦學(xué)方針，踐行文明精神、強健體魄、團結奮斗、爭創(chuàng )一流的校訓。

加強對規劃執行情況的跟蹤與監控，在強化規劃實(shí)施年度檢查的基礎上，建立規劃中期評估制度，及時(shí)把握規劃的推進(jìn)和執行情況。同時(shí)，在規劃的實(shí)施過(guò)程中，結合實(shí)際情況，對其完成情況進(jìn)行客觀(guān)分析與研究，并可根據形勢需要對相關(guān)內容和實(shí)施舉措做出必要的調整與修訂。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和全國教育大會(huì )精神，落實(shí)學(xué)校第二屆黨代會(huì )2019年度會(huì )議提出的“三步走”發(fā)展戰略，準確把握學(xué)校辦學(xué)實(shí)際和發(fā)展階段特征，瞄準社會(huì )經(jīng)濟建設和行業(yè)發(fā)展需求，理清發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，彰顯辦學(xué)特色，不斷推進(jìn)學(xué)校內涵式高質(zhì)量發(fā)展，努力實(shí)現建設高水平水利特色大學(xué)目標。

系統總結學(xué)?！笆濉卑l(fā)展規劃實(shí)施的成績(jì)、經(jīng)驗及問(wèn)題，深入分析面臨的機遇與挑戰，科學(xué)確定未來(lái)五年發(fā)展的戰略思路、主要目標、重點(diǎn)任務(wù)和具體舉措，編制學(xué)?！笆奈濉笨傮w規劃、專(zhuān)項規劃和學(xué)院規劃，對學(xué)?！笆奈濉苯逃聵I(yè)發(fā)展做出全面部署。

1、堅持科學(xué)定位與明確目標相結合。在充分總結“十三五”規劃落實(shí)情況的基礎上，全面梳理近幾年我校的發(fā)展思路，總結辦學(xué)主要經(jīng)驗與教訓，肯定成績(jì)，尋找差距，認真分析國家、行業(yè)和地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對我校發(fā)展提出的新要求，科學(xué)論證“十四五”期間我校的發(fā)展目標、發(fā)展思路和建設重點(diǎn)，制定出有效的戰略舉措，使規劃做到既立足實(shí)際又富有遠見(jiàn)，既有科學(xué)性、前瞻性又具有可行性、可操作性，實(shí)現辦學(xué)質(zhì)量、水平與效益三統一。

2、堅持深化改革與創(chuàng )新思路相結合。根據學(xué)校發(fā)展定位，找準制約學(xué)校未來(lái)發(fā)展的體制和機制問(wèn)題，正確處理傳承與創(chuàng )新的關(guān)系，抓住發(fā)展中的重點(diǎn)工作進(jìn)行改革創(chuàng )新，制定出新的改革創(chuàng )新方案和措施，消除辦學(xué)短板，形成有利于學(xué)校改革發(fā)展的管理體制和運行機制。

3、堅持突出重點(diǎn)與整體推進(jìn)相結合。突出人才培養質(zhì)量、研究生教育、高層次人才隊伍建設、學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設、科技創(chuàng )新、重大教學(xué)成果與科研成果獎突破、辦學(xué)層次提升等重點(diǎn)工作，做到統籌規劃、周密安排、分階段建設，整體推進(jìn)學(xué)校各項事業(yè)全面、協(xié)調、可持續發(fā)展。

4、堅持加強調研與注重銜接相結合。開(kāi)展深入細致的調查研究，廣泛聽(tīng)取和吸納全校師生的意見(jiàn)和建議，掌握真實(shí)情況，抓住關(guān)鍵問(wèn)題，認真研究規劃內容，注重與江西省“十四五”規劃相銜接，與學(xué)校自身條件和特色相結合，把規劃目標、任務(wù)、改革措施做細做實(shí)。規劃牽頭單位要加強部門(mén)與部門(mén)、部門(mén)與學(xué)院之間的協(xié)調，注重總體規劃與專(zhuān)項規劃、專(zhuān)項規劃與學(xué)院規劃之間的銜接。

1總體規劃。由高等教育發(fā)展中心負責牽頭編制學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規劃。

2、專(zhuān)項規劃。由相關(guān)單位負責牽頭編制相應的專(zhuān)項規劃。

3、學(xué)院規劃。由各學(xué)院負責制定學(xué)院發(fā)展規劃。

(一)前期研究階段(2020年4月-2020年6月)1、召開(kāi)部署會(huì )議。召開(kāi)“十四五”發(fā)展規劃編制工作會(huì )議，貫徹落實(shí)國家和省“十四五”發(fā)展規劃編制工作要求，安排部署我?！笆奈濉卑l(fā)展規劃編制工作。(2020年4月底完成)2、開(kāi)展建言獻策。在學(xué)校網(wǎng)站設立“十四五”發(fā)展規劃建言專(zhuān)欄，通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信公眾號、電子郵箱等方式開(kāi)展學(xué)?！笆奈濉卑l(fā)展規劃編制建言獻策活動(dòng)。(2020年4月開(kāi)始，持續開(kāi)展)3、開(kāi)展廣泛調研。結合“十四五”發(fā)展規劃的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)等問(wèn)題開(kāi)展調研，為科學(xué)研判形勢、制定政策提供支持。(2020年4月啟動(dòng)，持續開(kāi)展)4、起草規劃思路。結合全省教育事業(yè)發(fā)展實(shí)際，研判“十四五”期間我校面臨的形勢，提出“十四五”期間學(xué)校發(fā)展的基本思路、戰略目標、主要任務(wù)和重大舉措，形成規劃的基本框架。(2020年6月底前)(二)起草完善階段(2020年7月-2020年11月)1、召開(kāi)暑期研討會(huì )。專(zhuān)題研討“十四五”發(fā)展規劃中的重點(diǎn)問(wèn)題、主要任務(wù)和保障措施等內容。(2020年7月底前)2、開(kāi)展專(zhuān)家咨詢(xún)。召開(kāi)專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì )議，聽(tīng)取專(zhuān)家對學(xué)校發(fā)展規劃編制工作的意見(jiàn)和建議。(2020年8月中旬前)3、起草規劃初稿。由高等教育發(fā)展中心牽頭協(xié)調，各工作組按責任分工，開(kāi)展規劃初稿起草工作。(2020年9月底前)4、征求意見(jiàn)完善。規劃征求意見(jiàn)稿形成后，廣泛征求學(xué)校各單位的意見(jiàn)建議，進(jìn)一步修改規劃初稿，并提交校長(cháng)辦公會(huì )審核。(2020年11月底前)(三)論證審議階段(2020年12月-2021年4月)1、專(zhuān)家認證。邀請校內外專(zhuān)家、學(xué)者對“十四五”發(fā)展規劃草案進(jìn)行評估論證，根據專(zhuān)家評估意見(jiàn)進(jìn)行修改。(2020年12月上旬前)2、召開(kāi)黨委會(huì )。提交校黨委會(huì )審定。(2020年12月底前)3、教代會(huì )討論。提交教代會(huì )討論，并根據討論情況進(jìn)一步修改完善。(2021年3月底前)4、發(fā)布實(shí)施。匯編規劃文本，規劃發(fā)布與宣傳。(2021年4月底前)。

1、加強組織領(lǐng)導。成立xx學(xué)?！笆奈濉卑l(fā)展規劃編制工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在高等教育發(fā)展中心，負責協(xié)調解決規劃編制過(guò)程中出現的各類(lèi)問(wèn)題。

2、組建工作機構。由領(lǐng)導小組辦公室牽頭，從學(xué)校相關(guān)單位抽調精干人員組成起草工作小組，集中辦公，具體承擔規劃編制工作。

3、組建專(zhuān)家隊伍。組建專(zhuān)家組，為規劃編制提供咨詢(xún)、論證等智力支持。

以黨的十九大精神為指導，以《國家中長(cháng)期教育改革與發(fā)展規劃綱要(2020—2035年)》《xx省中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要(2020—2035年)》和國家、省“十四五”時(shí)期教育、文化等方面的改革發(fā)展規劃為主要依據，緊密結合國家和區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需求，遵循高等教育發(fā)展規律，充分發(fā)揚民主，廣泛凝聚智慧，立足學(xué)校實(shí)際，著(zhù)眼學(xué)校未來(lái)，把握發(fā)展方向，理清發(fā)展思路，提出發(fā)展目標，明確發(fā)展重點(diǎn)，破解發(fā)展難題。謀劃好建設全國一流專(zhuān)科院校的時(shí)間表與路線(xiàn)圖，完成學(xué)?！笆奈濉卑l(fā)展規劃編制工作。

1.科學(xué)定位，明確目標?？茖W(xué)分析總結學(xué)?！笆濉睍r(shí)期的發(fā)展成果、經(jīng)驗以及學(xué)校當前面臨的形勢，準確把握現有基礎和發(fā)展潛力，把握發(fā)展機遇，找準發(fā)展定位，提高規劃的科學(xué)性、權威性。明確未來(lái)五年發(fā)展的奮斗目標、發(fā)展思路、發(fā)展措施，堅持定性與定量相結合，使目標具有前瞻性、科學(xué)性、可行性。

2.突出重點(diǎn)，深化改革。著(zhù)眼于提高學(xué)校綜合實(shí)力和核心競爭力，抓住關(guān)鍵環(huán)節，謀劃好破解深層次難題的重大改革舉措，集中力量解決學(xué)校發(fā)展過(guò)程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。深化綜合改革，創(chuàng )造發(fā)展條件，創(chuàng )新發(fā)展思路，落實(shí)發(fā)展措施。使規劃真正成為引領(lǐng)學(xué)校改革與發(fā)展的行動(dòng)指南。

3.凸顯特色，服務(wù)區域。繼承和弘揚學(xué)校辦學(xué)經(jīng)驗、發(fā)展優(yōu)勢、凸顯本學(xué)校專(zhuān)業(yè)特色，專(zhuān)業(yè)設置和人才培養符合行業(yè)和地方經(jīng)濟發(fā)展需要，工、文兩學(xué)科協(xié)調發(fā)展，相互支撐，辦學(xué)優(yōu)勢特色更加明顯，基礎學(xué)科專(zhuān)業(yè)得到長(cháng)足發(fā)展，整體辦學(xué)水平進(jìn)一步提升。

(一)發(fā)展現狀。

文科類(lèi)專(zhuān)業(yè)10個(gè)，占52.6%。

2.辦學(xué)特色更加明顯?！笆濉逼陂g，學(xué)校的傳統優(yōu)勢和特色得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。學(xué)?，F有校級特色專(zhuān)業(yè)1個(gè)，校級重點(diǎn)建設專(zhuān)業(yè)5個(gè)，特色(重點(diǎn)建設)專(zhuān)業(yè)占學(xué)?，F有專(zhuān)業(yè)數的6%，屬文科類(lèi)。主干學(xué)科專(zhuān)業(yè)緊緊依托財經(jīng)類(lèi)行業(yè)，已顯現較強優(yōu)勢，成為我校專(zhuān)業(yè)建設群的主體，反映了我校鮮明的辦學(xué)特色。

實(shí)訓(實(shí)驗)實(shí)17個(gè);。

新建校內外實(shí)習基地30多個(gè)。

構建了科學(xué)合理、運行高效的質(zhì)量保障體系。

5.辦學(xué)水平顯著(zhù)提升。畢業(yè)生的綜合素質(zhì)穩步提升，升本錄取率達100%，就業(yè)率名列前茅，受到用人單位的普遍好評。

6.校企合作教育快速發(fā)展。(校內、校外)學(xué)校積極探索與企業(yè)合作訂單式培養高職學(xué)生。

7.科研工作步入新軌、教改工作逐見(jiàn)成效。學(xué)校14個(gè)教改科研項目成功立項，其中，重點(diǎn)項目8個(gè)(其中市級項目4個(gè))，一般項目6個(gè)。

(二)面臨形勢。

進(jìn)入21世紀，我國職業(yè)教育處于快速發(fā)展，2005年以來(lái)，職業(yè)教育領(lǐng)域解放思想，突出特色，深化校企合作，14年共培養了近9000萬(wàn)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才，每年培訓各類(lèi)人員1.5億人次以上?？梢哉f(shuō)職業(yè)院校畢業(yè)生已成為產(chǎn)業(yè)大軍的主要來(lái)源，成為實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。但是，我國職業(yè)教育的科學(xué)發(fā)展還面臨許多新的挑戰：

一是缺乏一支雙師型的教師隊伍拔尖創(chuàng )新人才培養能力較為薄弱;。

四是打造品牌，發(fā)展內涵在人才培養模式、考試招生制度、辦學(xué)體制和管理體制等方面，存在許多制約體制機制的障礙。這些都將對專(zhuān)業(yè)的建設與發(fā)展產(chǎn)生較大影響。面對國際國內高等教育改革發(fā)展的新形勢，學(xué)校專(zhuān)業(yè)建設發(fā)展與人才培養仍存在一些不適應形勢發(fā)展需要的問(wèn)題。

1.專(zhuān)業(yè)建設整體水平有待進(jìn)一步提高。專(zhuān)業(yè)建設和發(fā)展不平衡，各專(zhuān)業(yè)在師資隊伍、教學(xué)條件、社會(huì )影響力等方面存在較大差距，有些專(zhuān)業(yè)辦學(xué)特色不夠明顯，缺乏高水平雙師型的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)頭人，辦學(xué)水平有待提高。

二是少數專(zhuān)業(yè)人才培養不能很好地適應社會(huì )需求，導致學(xué)生就業(yè)困難;。

四是學(xué)生實(shí)踐能力和綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

3.教學(xué)管理有待進(jìn)一步改進(jìn)。教學(xué)管理和質(zhì)量監控的內生動(dòng)力有待增強。教學(xué)管理粗放，管理系統信息反饋和自我調節機制不夠健全，響應遲緩，管理效率有待進(jìn)一步提高。質(zhì)量評估行政強制性色彩過(guò)重，內部質(zhì)量保障、質(zhì)量控制及質(zhì)量認證的動(dòng)力不足。

未來(lái)五年是我鎮深化改革開(kāi)放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時(shí)期，也是建設美麗生態(tài)環(huán)境，全面富民強鎮，促進(jìn)社會(huì )文明和諧走綠色發(fā)展之路的重要時(shí)期。隨著(zhù)京津冀協(xié)同發(fā)展建設加快，也將給我們帶來(lái)十分寶貴的發(fā)展機遇。站在歷史的交接點(diǎn)，我們要更加深入地把全鎮廣大黨員干部和全鎮人民的思想統一到十九屆三中、四中、五中全會(huì )精神及省委__屆__次全會(huì )精神上來(lái)，按照省委“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展“三個(gè)高于”、“兩個(gè)翻番”、“一個(gè)全面建成”的主要目標，凝聚社會(huì )各界的智慧和力量加快門(mén)店建設和發(fā)展，營(yíng)造同心同德，艱苦奮斗，實(shí)現門(mén)店經(jīng)濟和各項社會(huì )事業(yè)穩中快進(jìn)地發(fā)展。

“十四五”工作的總體思路：全面貫徹黨的十九大和十九屆三中四中五中全會(huì )精神及省委__屆__次全會(huì )精神，認真落實(shí)縣委提出的“8541”發(fā)展戰略，堅持“民富、村美、氣正”的奮斗目標不動(dòng)搖，以加快經(jīng)濟發(fā)展和發(fā)展現代農業(yè)為重點(diǎn)，以項目帶動(dòng)為總抓手，增強機遇意識，堅定信心，迎難而上，務(wù)實(shí)苦干，著(zhù)力打造充滿(mǎn)創(chuàng )新活力的新隱賢，促進(jìn)全鎮經(jīng)濟社會(huì )持續健康協(xié)調發(fā)展。

預期目標：到十四五末地方生產(chǎn)總值達到__億元，年均增長(cháng)15%，工業(yè)社會(huì )固定資產(chǎn)達到__億元，年均增長(cháng)20%;財政一般預算收入實(shí)現__萬(wàn)元，年均增長(cháng)12%;居民群眾過(guò)上更加殷實(shí)的生活，“新農?！焙汀靶罗r合”實(shí)現全面覆蓋，森林覆蓋率提高4%，全面完成節能減排、環(huán)境保護、耕地保護任務(wù)，社會(huì )保持和諧穩定。按照國家地下水超采綜合治理工作部署和要求，協(xié)助上級落實(shí)好__年壓采項目。

__年主要工作目標：

1、工業(yè)固定資產(chǎn)投入達到__億元，農民人均純收入增長(cháng)8%。

2、繼續加大招商引資力度，力爭再引進(jìn)1-2個(gè)超億元項目，招商引資到位資金達到__億元，個(gè)體工商戶(hù)轉型升級8家，規模以上企業(yè)發(fā)展1-2家。

3、大力實(shí)施設施農業(yè)，著(zhù)力在蔬菜產(chǎn)業(yè)做文章，重點(diǎn)抓好西拋莊千畝現代農業(yè)觀(guān)光園建設和半截河400畝日光溫室基地建設。

4、積極作為優(yōu)化“兩大環(huán)境”，以生態(tài)環(huán)境大提升、治安環(huán)境為目標，抓好農村面貌改造提升和緝槍治爆、打黑除惡專(zhuān)項行動(dòng)，全力打造靚麗門(mén)店、平安門(mén)店。

5、加強公民道德建設，深入開(kāi)展“官德、商德、公德”教育活動(dòng)，引導人們學(xué)習道德模范、尊重道德模范、關(guān)愛(ài)道德模范，最后爭當道德模范。

6、繼續關(guān)注弱勢群體，規范村務(wù)運作，密切黨群干群關(guān)系。

為實(shí)現上述目標，我們的主要工作措施是：

一、引項目，優(yōu)服務(wù)，全面提速項目建設。堅持招商引資、項目建設為綱不動(dòng)搖，調動(dòng)一切力量，利用一切關(guān)系，真正掀起招商引資、項目建設的新熱潮。一是主動(dòng)對接京津謀招商。以承接京津產(chǎn)業(yè)轉移為招商重點(diǎn)，積極參加京津地區招商引資推介活動(dòng)，加強與清華大學(xué)等高等院校的溝通，通過(guò)“周聯(lián)絡(luò )，月拜訪(fǎng)”用好在京津發(fā)展的門(mén)店企業(yè)家確立的人緣優(yōu)勢，鼓勵他們關(guān)注家鄉發(fā)展，回鄉投資創(chuàng )業(yè)，擴大項目信息容量。二是優(yōu)化服務(wù)固客商。將提升服務(wù)水平作為打造企業(yè)發(fā)展“大環(huán)境”的首要條件，對在建、在談、新簽約項目實(shí)施“保姆式”服務(wù)，以110的辦事效率協(xié)助解決項目建設過(guò)程中遇到的各種困難和問(wèn)題，穩固客商投資信心。重點(diǎn)抓好____德信生物技術(shù)有限公司與北京科明機柜有限公司合資8000萬(wàn)元的機箱項目后期工作，抓好北京客商總投資1.5億元的海綿生產(chǎn)在談項目，抓好跟蹤落實(shí)，確保項目早落地。三是解放思想抓搶位。在全鎮開(kāi)展“解放思想、搶抓機遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展”大討論活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展大討論活動(dòng)，進(jìn)一步統一思想，打好“沿?！?、“京津”兩張牌，按照“五區一走廊”規劃定位進(jìn)行招商引資，加大對7處閑置廠(chǎng)房和9處1744畝閑置土地的盤(pán)活力度，將青年企業(yè)家經(jīng)營(yíng)管理培訓納入到日常管理工作中來(lái)，推進(jìn)本土企業(yè)管理模式升級和現代管理制度建設，在與京津的合作中找準定位，搶得先機，提高對接工作的針對性，獲得更大收益。

二、拓平臺，添動(dòng)力，打造道德愛(ài)心之鎮。培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)關(guān)鍵在于加強公民道德建設，道德建設的構筑則需搭建一個(gè)易于參與、樂(lè )于參與道德建設的平臺和載體來(lái)支撐。一是從娃娃教育入手，在中小學(xué)開(kāi)展“道德健身操”活動(dòng)，讓道德模范走進(jìn)校園，讓20部道德模范宣傳片走進(jìn)課堂，以此拓展和延伸宣傳教育的深度和廣度。二是提高道德模范地位，幫助其解決生產(chǎn)生活困難，從生活、醫療救助等方面予以幫扶，引導人們學(xué)習道德模范、尊重道德模范、關(guān)愛(ài)道德模范，最后爭當道德模范。三是創(chuàng )編推廣“道德廣場(chǎng)舞”。借助發(fā)揮廣場(chǎng)舞“全民熱”的機緣，因勢利導，深入開(kāi)展“道德廣場(chǎng)舞”創(chuàng )編推廣活動(dòng)，通過(guò)廣泛征集道德歌曲，創(chuàng )編推廣“道德廣場(chǎng)舞”，教化民眾、德化社會(huì )，推動(dòng)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)本土化。四是深入開(kāi)展“官德、商德、公德”教育活動(dòng)。按照教育活動(dòng)推進(jìn)方案，擴大活動(dòng)的影響力和覆蓋面。

三、抓規劃，優(yōu)環(huán)境，加快城鎮化建設。全面提升以人為核心的城鎮化建設是貫徹黨的十九屆五中全會(huì )精神的頂層設計，也是改善鎮村容貌、提升城鎮形象、增強承載能力、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。今后五年，我鎮將按照“建設精品城鎮，打造‘四個(gè)中心’”的總體規劃，劃分片區，明確功能定位，堅持循序漸進(jìn)、分步實(shí)施，加快小城鎮建設步伐，逐步改善鎮村居民的生活質(zhì)量?！八膫€(gè)中心”即以鎮政府駐地為中心的商業(yè)經(jīng)貿區，以東拋莊為中心(輻射北八村)的靚麗鄉村中心區，以吳召為中心的生態(tài)文明示范區，以崇仙為中心的精品小城鎮特色區?！八膫€(gè)中心”的確立，將與農村面貌改造提升有機結合，要求各村嚴格按照制定的村民自治章程，依規定建，有序發(fā)展，鞏固“四清”成果，搞好街道、庭院、坑塘綠化,改善人居環(huán)境。突出環(huán)境綜合整治，把青官線(xiàn)和高速連接線(xiàn)作為兩條精品線(xiàn)路，從涉及到的10個(gè)村中再篩選出3個(gè)村作為示范村，以點(diǎn)帶面，打造不同風(fēng)格的美麗鄉村帶。為確保環(huán)境治理長(cháng)效運行，建立定期巡查機制，開(kāi)展定期不定期暗訪(fǎng)，對各村進(jìn)行排隊，與年終績(jì)效工資掛鉤，增強責任感和緊迫感。同時(shí)，積極配合縣級部門(mén)，抓好垃圾集中收處工作。

四、夯基礎，建基地，做大做強“兩色經(jīng)濟”。繼續抓好“百名村官雙帶致富計劃”，讓村干部率先帶頭致富，并按照“兩色兩區多園”發(fā)展規劃，以蔬菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)為突破口，擴規提檔，積極推進(jìn)傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變。繼續推進(jìn)無(wú)公害、綠色基地建設，夯實(shí)基礎設施建設，重點(diǎn)抓好投資2400萬(wàn)元的子牙新河河套北八村6000畝土地平整項目，投資2200萬(wàn)元的北排河以南近3萬(wàn)畝地的高標準農田項目。明年，我鎮將著(zhù)重抓好西拋莊二期100畝溫室基地建設和十王堂100畝日光溫室基地建設。同時(shí)，在畜牧養殖方面，大力發(fā)展標準化規模養殖，把發(fā)展養殖小區和轉移富裕勞動(dòng)力有機結合起來(lái),通盤(pán)考慮,擴大養殖小區的經(jīng)濟社會(huì )功能。

五、重民生、促和諧，創(chuàng )建幸福和諧門(mén)店。堅持把改善民生作為鎮黨委、政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡心竭力為民辦實(shí)事，解難事，著(zhù)力提高社會(huì )事業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。一是大力發(fā)展社會(huì )事業(yè)，提升公共服務(wù)水平。積極謀劃前吳召中心小學(xué)、后吳召幼兒園、白塔務(wù)幼兒園等3所學(xué)校的遷建、翻建，促進(jìn)教育均衡發(fā)展;以“穩定低生育水平”為核心，強化經(jīng)常性調度，對持證育齡婦女實(shí)行月普查、周訪(fǎng)視的制度，堅決制止違法生育。二是繼續加強社會(huì )管理，保障人民安居樂(lè )業(yè)。深入開(kāi)展領(lǐng)導“三訪(fǎng)”活動(dòng)，開(kāi)辟信訪(fǎng)“綠色通道”，吸納社會(huì )力量，把德高望重、協(xié)調能力強的紅白理事會(huì )總理、家族長(cháng)、在外上班人員、企業(yè)家組成“幫大哥”團隊，共同化解矛盾糾紛。同時(shí)，不折不扣地推進(jìn)緝槍治爆、打黑除惡專(zhuān)項行動(dòng)，依托四個(gè)覆蓋組織體制機制，建立涉槍涉爆涉黑單元管控機制，對各村進(jìn)行單元劃分，由綜治小組長(cháng)任管控聯(lián)絡(luò )員具體負責單元內法律政策宣傳重點(diǎn)人員管控、情報信息搜集、犯罪線(xiàn)索排查等工作，堅持依靠群眾，全方位、多層次發(fā)動(dòng)群眾。重點(diǎn)路段、村繼續實(shí)行設卡盤(pán)查，不給不法人員可乘之機。三是進(jìn)一步加大對弱勢群體的扶持力度。對貧困戶(hù)實(shí)施危房改造，積極搭建“幸福門(mén)店，你我共創(chuàng )”互助平臺，為群眾排憂(yōu)解難。通過(guò)開(kāi)展“溫暖過(guò)冬，幸福過(guò)年”“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”等活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員干部、愛(ài)心企業(yè)這一有力幫扶團體作用，與困難群眾結對子，通過(guò)提供致富信息、物資救助等多種方式，幫助解決其在日常生產(chǎn)生活等過(guò)程中遇到的困難，助推他們加快脫貧致富的步伐。

學(xué)?！笆奈濉卑l(fā)展規劃工作方案

“十四五”時(shí)期是深入貫徹黨的十九大、十九屆三中、四中全會(huì )精神，全面深化改革、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的攻堅時(shí)期，也是我縣加快推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展建設步伐，全面建成小康社會(huì )的關(guān)鍵時(shí)期。為切實(shí)做好全縣“十四五”規劃編制工作，根據區、市“十四五”規劃編制工作總體部署，結合我縣實(shí)際，制定如下工作方案。

做好“十四五”規劃編制工作，必須堅持中國特色社會(huì )主義道路，認真貫徹執行黨的十九大、十九屆三中、四中全會(huì )精神，自治區“8337”發(fā)展思路和市委“三篇文章”為統領(lǐng)，全面打造我縣三大基地、培育三個(gè)產(chǎn)業(yè)。堅持從實(shí)際出發(fā)，遵循經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規律;堅持廣泛聽(tīng)取社會(huì )各界意見(jiàn)，不斷提高規劃編制透明度和社會(huì )公眾參與度;堅持統籌兼顧，加強各級各類(lèi)規劃銜接協(xié)調;堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的改革方向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。同時(shí)，要體現全面深化改革、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、全面建成小康社會(huì )的要求;體現實(shí)施主體功能區戰略、深化環(huán)保與節能減排工作要求;體現新型城鎮化、新型社會(huì )、城鄉一體化建設的要求;體現改善民生、加快社會(huì )事業(yè)發(fā)展、建設和諧社會(huì )的要求，進(jìn)一步明確“十四五”時(shí)期工作的指導方針、主要任務(wù)、發(fā)展重點(diǎn)和保障措施，使其成為指導“十四五”時(shí)期經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。

(一)堅持改革創(chuàng )新原則。立足經(jīng)濟發(fā)展實(shí)情，抓住全面深化改革歷史機遇，與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng )新。在規劃性質(zhì)和功能定位、規劃編制方法和程序、規劃內容和表現形式等方面積極探索、大膽創(chuàng )新，使“十四五”規劃更加順應時(shí)代要求、更加符合發(fā)展規律、更加反映人民意愿。

(二)準確把握政府與市場(chǎng)關(guān)系原則。緊緊圍繞縣委重大決策部署，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，凡是市場(chǎng)機制能夠充分發(fā)揮作用的領(lǐng)域，少編或不編規劃，減少不必要的行政干預;主要針對關(guān)系發(fā)展全局且存在市場(chǎng)失靈的重要領(lǐng)域編制規劃，明確戰略意圖、重點(diǎn)任務(wù)、重大布局和重大政策。

(三)科學(xué)設定規劃目標、指標原則。發(fā)展目標的制定既要提氣鼓勁、考慮需要，更要實(shí)事求是、考慮可能，要準確把握全面建成小康社會(huì )的目標要求，按照主體功能區定位，制定差別化的發(fā)展目標，切實(shí)把各項目標、指標的確定建立在深入分析支撐條件的基礎上。

(四)強化全球視野和戰略思維原則。堅持統籌兼顧國內國際兩個(gè)大局，適應經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢，擴大視野，把全縣發(fā)展放在國際國內大環(huán)境中統籌考慮，充分利用國際國內兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，找準產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。

(五)增強規劃可操作性原則。加強部門(mén)分工合作，增強規劃在解決國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展重大問(wèn)題上的統領(lǐng)作用;加強規劃之間的銜接，防止簡(jiǎn)單照搬照抄，避免“上下一般粗”，總體規劃要發(fā)揮引領(lǐng)作用，專(zhuān)項規劃要準確把握行業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)與方向;增強規劃的可操作性，充分考慮規劃編制對象的特定屬性和實(shí)際情況，在規劃內容中切實(shí)體現重點(diǎn)項目和政策措施，保障規劃的有效實(shí)施。

(六)堅持開(kāi)放、民主編制規劃原則。各方智慧是編制好規劃的源頭活水，集思廣益是規劃編制成功的關(guān)鍵，在程序上要進(jìn)一步完善民主參與機制;規劃編制部門(mén)要廣泛開(kāi)展聯(lián)合調研活動(dòng)，切忌閉門(mén)造車(chē)、各自為政;充分借助互聯(lián)網(wǎng)等現代信息平臺廣開(kāi)言路，問(wèn)政、問(wèn)需、問(wèn)計于民，使規劃編制過(guò)程真正成為匯聚民智、協(xié)調利益、形成共識的過(guò)程。

(七)堅持規劃的程序化、法制化原則。各鄉鎮、各部門(mén)在編制和審批規劃時(shí)，要嚴格按照國家、自治區、市和全縣規定的程序進(jìn)行，嚴格遵循規劃編制各個(gè)環(huán)節的要求，以程序化、法制化來(lái)保證“十四五”規劃編制工作的有序推進(jìn)。

(八)堅持遠近相結合的原則。堅持著(zhù)眼長(cháng)遠與立足當前相結合，合理擺布規劃期限，既要以五年規劃為主，銜接__年全面建成小康社會(huì )各項目標，又要抓好當前已經(jīng)明確的重點(diǎn)工作，還要考慮更長(cháng)時(shí)期的遠景發(fā)展。

(一)總體規劃。即《____縣國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃綱要》，是指導全縣“十四五”期間發(fā)展的戰略性、綜合性和綱領(lǐng)性文件，也是戰略重點(diǎn)選擇、重大項目安排、相關(guān)政策制定的重要依據，對____縣“十四五”其他各類(lèi)規劃具有指導作用。

(二)專(zhuān)項規劃。專(zhuān)項規劃是以國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的特定領(lǐng)域為對象編制的規劃，是總體規劃在特定領(lǐng)域的延伸和細化，是引導投資和重大項目實(shí)施的主要依據。專(zhuān)項規劃要增強針對性和可操作性，特別是要提出一批重大工程、重點(diǎn)發(fā)展項目及發(fā)展目標。

我縣規劃編制工作總體上與區、市同步進(jìn)行，主要分為三個(gè)階段：

第一階段：重大問(wèn)題研究和基本思路形成階段(截至__年4月底)。主要開(kāi)展規劃重大問(wèn)題研究和基本思路起草工作。一是做好“十四五”總體規劃執行情況分析評估工作。二是組織鄉鎮、縣直有關(guān)部門(mén)開(kāi)展重大問(wèn)題和規劃思路的研究，起草形成《____縣“十四五”規劃基本思路》。三是按照《____縣“十四五”規劃基本思路》要求，就重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區域的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)一步聽(tīng)取縣直有關(guān)部門(mén)和鄉鎮的意見(jiàn)。四是啟動(dòng)鄉鎮規劃和專(zhuān)項規劃編制工作。

第二階段：《規劃綱要(草案)》基本框架形成階段(__年5月—__年7月)。主要形成《規劃綱要(草案)》的基本框架。一是繼續深化重大問(wèn)題研究，明確目標要求、基本原則、政策取向、戰略重點(diǎn)等，形成《規劃綱要(草案)》基本框架。二是組織各鄉鎮、縣直有關(guān)部門(mén)研究提出納入全縣“十四五”規劃的重要指標、重大工程和項目、重大的改革和政策舉措。三是繼續開(kāi)展鄉鎮規劃和專(zhuān)項規劃的編制工作。

第三階段：《綱要(草案)》起草完善階段(__年7月—__年2月)。根據縣委建議，完成規劃《綱要(草案)》的起草、征求意見(jiàn)、修改完善、匯報、提交審議等工作。一是組織起草縣“十四五”總體規劃《綱要(草案)》。二是廣泛征求各鄉鎮、縣直有關(guān)部門(mén)和社會(huì )各界的意見(jiàn)建議。三是邀請發(fā)展規劃專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )進(jìn)行咨詢(xún)論證，根據各方意見(jiàn)修改完善《規劃綱要(草案)》。四是做好與區、市規劃的銜接工作。五是將縣“十四五”總體規劃《綱要(草案)》進(jìn)行完善后，報縣黨政聯(lián)席會(huì )議審定后，提交縣人大常委會(huì )審議。

(二)專(zhuān)項規劃編制工作安排。

專(zhuān)項規劃分重點(diǎn)專(zhuān)項規劃和一般專(zhuān)項規劃兩類(lèi)。

重點(diǎn)專(zhuān)項規劃由發(fā)改局會(huì )同縣直有關(guān)部門(mén)確定，報縣人民政府審定，各有關(guān)部門(mén)具體負責編制，(重點(diǎn)專(zhuān)項規劃清單見(jiàn)附件2)。編制工作分三個(gè)階段進(jìn)行：一是__年4月底前，縣直部門(mén)提出需編制的重點(diǎn)專(zhuān)項規劃并開(kāi)展前期研究。二是__年5月到__年7月份，相關(guān)單位完成各重點(diǎn)專(zhuān)項規劃初稿?？h“十四五”規劃編制工作領(lǐng)導小組就重點(diǎn)專(zhuān)項規劃初稿中的重大問(wèn)題進(jìn)行研究，將重要內容納入到縣“十四五”規劃綱要中。三是__年7月份到__年年底，各重點(diǎn)專(zhuān)項規劃牽頭部門(mén)廣泛征求各鄉鎮、縣直有關(guān)部門(mén)和社會(huì )各界等方面意見(jiàn)后，形成送審稿，并做好與縣“十四五”規劃《綱要》的銜接，按程序報縣政府審定。

一般專(zhuān)項規劃(含部門(mén)規劃)由縣直有關(guān)部門(mén)根據市相關(guān)部門(mén)的要求及工作需要提出，并由各部門(mén)自行組織編制和發(fā)布，報縣發(fā)改局備案。編制工作進(jìn)度應與全縣“十四五”規劃同步進(jìn)行。

(三)鄉鎮規劃編制工作安排。

(一)加強組織領(lǐng)導。成立全縣“十四五”規劃編制工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設在縣發(fā)改局，負責規劃編制的組織協(xié)調和日常工作。以縣發(fā)改局為主，每個(gè)領(lǐng)導小組成員單位指派1名副職領(lǐng)導和1名工作人員，負責規劃編制工作(4月15日前各單位將指派人員姓名及聯(lián)系方式報發(fā)改局辦公室，聯(lián)系人：__聯(lián)系電話(huà)：__)。各鄉鎮也要盡快成立相應工作機構，明確責任分工，抓好“十四五”規劃工作，做到上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調、形成合力。

(二)提高創(chuàng )新能力。做好“十四五”規劃編制工作，要按照政府與市場(chǎng)的新定位，銳意改革、大膽創(chuàng )新，積極適應形勢變化，順應各方面對規劃的新期待。要從規劃的性質(zhì)和功能定位、規劃編制方法和程序、規劃的內容和表現形式等方面進(jìn)行創(chuàng )新，用改革創(chuàng )新的方法去解決發(fā)展中的問(wèn)題。要在新理念、新路徑、新政策、新舉措上下工夫，使“十四五”規劃更加適應時(shí)代要求，更加符合發(fā)展規律，更加反映人民意愿。

(三)抓緊調查研究。前期研究的廣度和深度決定規劃的質(zhì)量。面對日益復雜多變的發(fā)展環(huán)境與風(fēng)險挑戰，做好“十四五”規劃前期研究，必須全面總結“十四五”時(shí)期的發(fā)展經(jīng)驗，深入分析縣內外環(huán)境變化，準確把握所處發(fā)展階段和前進(jìn)方向。要更加注重目標和問(wèn)題導向、更加注重系統分析、更加注重風(fēng)險防范，以科學(xué)嚴謹、求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，深化認識，找準問(wèn)題，加強對關(guān)系全局和重大問(wèn)題的研究，提出切實(shí)可行的舉措。各鄉鎮、各有關(guān)部門(mén)要結合實(shí)際，確定一批關(guān)系未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)課題，深入基層進(jìn)行調查研究，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議。

(四)做好保障工作?！笆奈濉币巹澒ぷ?，涉及領(lǐng)域廣、時(shí)間跨度大、工作任務(wù)重。各鄉鎮、各有關(guān)部門(mén)要高度重視，認真準備，精心組織，積極選配知識結構好、業(yè)務(wù)能力強、富有歷史責任感和使命感的骨干力量，組建得力的工作隊伍。要加強相關(guān)業(yè)務(wù)培訓和調查研究，不斷提高規劃編制人員的素質(zhì)和水平，為做好規劃編制工作提供人才保障。要根據規劃編制工作的實(shí)際需要，安排必要的工作經(jīng)費，保證規劃編制工作的順利開(kāi)展。

學(xué)?！笆奈濉卑l(fā)展規劃工作方案

抓好“十四五”時(shí)期五年的工作，對加快____社會(huì )經(jīng)濟全面發(fā)展具有十分重大的戰略意義?！笆奈濉睍r(shí)期，____鎮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的指導思想是：以黨的十九大和十九屆三中、四中全會(huì )精神為指引，深入貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，主動(dòng)適應新常態(tài)，緊緊圍繞“做旺集鎮、做美鄉村、做強產(chǎn)業(yè)”的目標，努力構建“開(kāi)放、繁榮、和諧、秀美、幸?！毙耞___，主動(dòng)融入縣委、縣政府的工作大局，以擴權強鎮改革試點(diǎn)為契機，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，全面加強社會(huì )主義新農村建設，加快農業(yè)現代化進(jìn)程，大力促進(jìn)農業(yè)增效、農民增收;加快小城鎮建設步伐，打造衛星重鎮，實(shí)現與縣城的無(wú)縫對接;規范鎮村建設，保障民生，統籌社會(huì )各項事業(yè)，開(kāi)創(chuàng )經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新局面。

一是打牢基礎，進(jìn)一步完善道路、橋梁、農田水利基礎設施建設;二是做強產(chǎn)業(yè)，打造一村一品富民產(chǎn)業(yè)，打響以金蘭柚為龍頭的特色品牌;三是做美新農村，擴大新農村點(diǎn)的覆蓋面，打造提升鄉村特色旅游;四是做旺新城鎮，完善集鎮功能，建設好有特色的____廣場(chǎng)、公園、商業(yè)中心和住宅中心，全面提升集鎮品位。

1、牢基礎，加強基礎設施建設。一是改橋修路。通村通組道路修建到位、大小危橋改造到位、水利設施工程改造維修到位。重點(diǎn)要改造楓塘橋、新屋橋，進(jìn)一步拉通鎮區循環(huán)路;結合“農旅融合”石溪郊野公園的打造，完善石溪進(jìn)出路網(wǎng);二是加大水利基礎設施建設，完成東谷水河堤的除險加固工程，實(shí)施瀘水河____段的“五河”治理工程，做好渠道的維護和山塘、水庫的除險加固工作;三是打造高標準基本農田。重點(diǎn)打造楓塘等村高標準基本農田建設，夯實(shí)農業(yè)基礎設施建設，提高糧食生產(chǎn)能力。四是力爭全面鋪開(kāi)全鎮范圍的農村清潔工程，花大力氣改善農村衛生條件。五是加大空心村整治力度，將空心村整治與貧困村幫扶有機結合起來(lái)，積極爭取各上級有關(guān)部門(mén)和單位的支持，實(shí)現貧困村“摘掉貧困帽”、空心村煥發(fā)新活力。

2、強產(chǎn)業(yè)，打響特色品牌。一是做大做強以金蘭柚為主導的特色產(chǎn)業(yè)，以基地為龍頭帶動(dòng)千家萬(wàn)戶(hù)，促進(jìn)農村發(fā)展、農民增收;積極引進(jìn)金蘭柚深加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升農產(chǎn)品品牌意識，打響____金蘭柚品牌。二是培育發(fā)展農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，積極引導農民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結構調整，要把開(kāi)放型農業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和現代農業(yè)耕作技術(shù)及經(jīng)營(yíng)理念作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，將金蘭柚、煙葉、葡萄、苗木、油菜等特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)作為我們今后幾年發(fā)展的重點(diǎn)來(lái)抓，力爭井岡蜜柚種植面積突破10000畝，煙葉面積達2000畝，苗木面積達5000畝，油菜面積達22000畝。引導成立合作社，集中規劃，規模推進(jìn)，加強技術(shù)指導，在產(chǎn)、供、銷(xiāo)各個(gè)環(huán)節搞好綜合配套服務(wù)，建好果品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，形成江背至利田的“金花走廊”，盆形的“蜜柚產(chǎn)業(yè)廊”和石溪的“生態(tài)綠廊”。三是做強做大林產(chǎn)工業(yè)園，做好百?，旇в?、興和木業(yè)等現有企業(yè)的幫扶工作，積極引進(jìn)新企業(yè)入駐園區。

3、美鄉村，加快鄉村旅游發(fā)展。新農村建設是改變農村面貌、改善農村生活的惠民工程，“十四五”期間，全鎮要實(shí)現80%的新農村建設覆蓋面，并力爭達到100%，同時(shí)，要不斷豐富鄉村旅游內涵，積極挖掘和開(kāi)發(fā)鄉村旅游資源，提升鄉村旅游品位。一是按照“農旅結合”思路打造好鄉村旅游產(chǎn)業(yè)，抓住全縣打造“一線(xiàn)一帶兩點(diǎn)”的鄉村旅游發(fā)展契機(“一線(xiàn)”即泰山至____旅游精品線(xiàn)，“一帶”即____生態(tài)觀(guān)光帶，“兩點(diǎn)”即____石溪、泰山樓下兩個(gè)4a級鄉村旅游點(diǎn))，以規劃設計為先導進(jìn)行總體規劃、整體開(kāi)發(fā)，突出“農旅”結合，主打“綠色生態(tài)”牌，以石溪郊野公園為基點(diǎn)，將江背、石溪、路口、東谷等村串聯(lián)開(kāi)發(fā)，以香樟園、濕地公園、萬(wàn)畝井岡蜜柚基地、花卉苗木基地為布局，以鄉村農家樂(lè )、采擷園為載體，將石溪打造成集人文歷史、自然風(fēng)光及生態(tài)農業(yè)為一體的郊野田園觀(guān)光休閑帶，力爭打造“最美旅游鄉村”和“最美旅游名片”。二是加強鄉村旅游的策劃、宣傳和推廣，通過(guò)“鄉村旅游年”等系列活動(dòng)的開(kāi)展，擴大鄉村旅游和金蘭柚產(chǎn)業(yè)影響力。

4、旺集鎮，促進(jìn)集鎮品位提升。一是拉大集鎮框架，做好與縣城的銜接，打造好液壓元件廠(chǎng)、物流園等地塊，做好____鎮集鎮規劃的整體修編工作，加快推進(jìn)鎮村聯(lián)動(dòng)各項建設。二是完善集鎮路網(wǎng)建設，重點(diǎn)做好學(xué)府路、錦園路等主干道規劃建設。三是建設____特色餐飲一條街，做好龍翔新區建設，打造高端的住宅小區。四是完成移民新區安置房建設，提升城鎮人氣。五是按照“九個(gè)一”標準完成垃圾清理、娛樂(lè )、賓招、幼兒園等配套設施，完善中小學(xué)教學(xué)基礎設施，為學(xué)生營(yíng)造更優(yōu)質(zhì)的學(xué)習環(huán)境，加快公立幼兒園建設，進(jìn)一步規范幼兒園辦學(xué)。六是完成果蔬批發(fā)一條街和農貿市場(chǎng)建設后續工程。七是做好森林公園、____廣場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的建設工作，完善綜合配套功能，增強承載力，聚集人氣，提升集鎮品味，以更高的標準、更完備的功能，全力將____打造成全縣乃至全市一流的宜居宜業(yè)宜游秀美小城鎮，成為_(kāi)___縣真正的后花園。

學(xué)?！笆奈濉卑l(fā)展規劃工作方案

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入領(lǐng)會(huì )黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，全面貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述，認真落實(shí)全國教育大會(huì )精神，按照省委、省政府決策部署，堅持立德樹(shù)人的根本任務(wù)，堅持穩中求進(jìn)的工作總基調，堅持新發(fā)展理念，以高質(zhì)量跨越式發(fā)展為目標，以高等教育體制機制改革為主線(xiàn)，把握時(shí)代特征，強化戰略思維，統一規劃體系，提高規劃質(zhì)量，更好發(fā)揮“十四五”規劃的戰略導向作用，把短板做長(cháng)，把長(cháng)板做強，為我校各領(lǐng)域工作謀發(fā)展、上水平提供可靠的策略保障和科學(xué)的政策指引。

(一)堅持客觀(guān)分析與科學(xué)定位相配合。

客觀(guān)分析我?！笆濉睍r(shí)期的工作和當前面臨的形勢，挖掘發(fā)展潛力，找準發(fā)展定位，解放思想，提高規劃的科學(xué)性、權威性。以戰略性與操作性相結合、定性與定量相結合為指導，提升目標的前瞻性、可行性。

(二)堅持改革創(chuàng )新與固本強基相平衡。

既要把革新理念貫穿于規劃編制的各領(lǐng)域各環(huán)節，以綜合改革的思路破解深層次的體制機制障礙，又要聚焦我校內涵發(fā)展建設，緊盯日常管理規范，狠抓質(zhì)量水平提升，以務(wù)實(shí)扎實(shí)的規劃設計補短板、強弱項。

(三)堅持全面規劃與突出重點(diǎn)相協(xié)調。

既要全面統籌高等教育領(lǐng)域各方面工作，又要適應新時(shí)代教育發(fā)展的特殊需求，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，集中攻堅。注重登高望遠、問(wèn)題引領(lǐng)、突出重點(diǎn)，強化理念與方法創(chuàng )新、內容與功能創(chuàng )新、體制與方式創(chuàng )新。

(四)堅持問(wèn)題導向與專(zhuān)業(yè)導向相統一。

既要圍繞全面深化體制機制改革的目標要求，明晰工作路線(xiàn)圖、時(shí)間表和任務(wù)書(shū)，聚焦與我校工作相關(guān)的突出矛盾和重大問(wèn)題，明確破解難題的途徑和方法，又要充分利用專(zhuān)業(yè)力量，發(fā)揮專(zhuān)家咨詢(xún)作用，汲取兄弟院校和先進(jìn)機構的經(jīng)驗，增強規劃編制的科學(xué)性和參與度。

為切實(shí)做好“十四五”規劃編制工作，在校事業(yè)發(fā)展規劃研制工作領(lǐng)導小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導小組”)的統一領(lǐng)導下，設立xxx組、xxx組、xxx組、xxx組、xxx組、xxx和xxx組。

規劃起草工作組xxx同志負責，抽調其他學(xué)院、學(xué)部、機關(guān)處室相關(guān)同志參加，負責具體起草工作。相關(guān)人員安排及分工為：xxx同志、xxx同志為xxx組相關(guān)內容的統稿人和執筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關(guān)內容的統稿人和執筆人;xxx同志、xxx同志為xxx相關(guān)內容的統稿人和執筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關(guān)內容的統稿人和執筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關(guān)內容的統稿人和執筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關(guān)內容的統稿人和執筆人。

其他各組分別由分管校領(lǐng)導負責，相關(guān)處室牽頭組織人員參加，圍繞各自中心工作和重點(diǎn)工作，擬定調研選題，明確調研方向，有針對性地開(kāi)展專(zhuān)題調研，編制相關(guān)子規劃。

(一)前期部署與研究階段。

1.成立機構。

在領(lǐng)導小組統一部署下，設置各工作組。(2020年3月底前完成)。

2.動(dòng)員部署。

召開(kāi)全?！笆奈濉币巹澗幹乒ぷ鲿?huì )議，安排部署全?！笆奈濉币巹澗幹乒ぷ?。(2020年4月底前完成)。

3.確定思路與調研內容。

在梳理我?！笆濉币巹澒ぷ鞯幕A上，結合新時(shí)代對高等教育工作的新要求，各組研究提出子規劃的基本思路和相關(guān)調研內容，報領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組匯總后，研究提出?！笆奈濉币巹澘傮w基本思路和各專(zhuān)題調研內容。(2020年5月底前完成)。

(二)形成綱要框架階段。

1.進(jìn)行專(zhuān)題調研。

各組按照確定的內容，結合工作實(shí)際與發(fā)展需求，進(jìn)行專(zhuān)題調研工作，形成調研報告，并提出子規劃框架。(2020年6月至8月)。

2.形成規劃總框架。

以規劃總體基本思路為指導，在深入調研和廣泛征求意見(jiàn)的基礎上，研究起草?！笆奈濉币巹澘偪蚣?，并面向全校征求意見(jiàn)。(2020年10月底前完成)。

(三)規劃起草與完善階段。

1.起草規劃。

根據收集的意見(jiàn)和建議，對規劃框架進(jìn)行完善充實(shí)，形成?！笆奈濉币巹澆莅?。(2020年12月底前完成)。

2.征求意見(jiàn)。

面向全校師生和相關(guān)專(zhuān)家廣泛征求意見(jiàn)。(2021年1月底前完成)。

3.形成規劃。

充分吸納各方面意見(jiàn)，對規劃草案進(jìn)行修改完善，形成?！笆奈濉币巹?。(2021年2月底前完成)。

(四)審議發(fā)布階段。

按程序提交校黨委會(huì )、校長(cháng)辦公會(huì )和教代會(huì )進(jìn)行審議，根據審議情況修改后發(fā)布。(2021年3月底前完成)。

(一)加強組織領(lǐng)導，重視隊伍建設。

統籌指導、總體協(xié)調規劃編制工作。各組要盡早組建本組的工作隊伍。在全校范圍，打造一支眼界寬、知識廣、專(zhuān)業(yè)強、素質(zhì)高的規劃編制隊伍，形成主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導重點(diǎn)抓、其他領(lǐng)導協(xié)調抓的格局。

(二)提高認識站位，抓住戰略重點(diǎn)。

各組要從全面深化體制機制改革的大局出發(fā)，統一思想、提高認識，抓住重點(diǎn)、兼顧一般，認真總結“十三五”規劃編制和實(shí)施經(jīng)驗，主動(dòng)適應發(fā)展形勢新變化，全面落實(shí)時(shí)代發(fā)展新要求，準確把握教育改革發(fā)展的新任務(wù)，科學(xué)編制好“十四五”規劃，增強規劃的創(chuàng )造性、指導性和可實(shí)施性。

(三)科學(xué)制定目標，注重規劃實(shí)施。

各組要深入調研，充分論證，立足本職工作、我省的發(fā)展基礎和支撐條件，把握好需要與可能、當前與長(cháng)遠的關(guān)系，實(shí)事求是地科學(xué)設定規劃目標，突出可操作性、可實(shí)現性以及相關(guān)規劃目標之間的銜接性。堅持規劃編制與實(shí)施并重，更加注重發(fā)展目標和實(shí)現路徑的有機統一，加強政策配套，完善落實(shí)機制，引導資源配置，推動(dòng)規劃落實(shí)。

(四)注重協(xié)同配合，形成工作合力。

各組要始終堅持“全校一盤(pán)棋”的思想，把規劃研究編制作為統一思想、整合資源、協(xié)同步調的過(guò)程，加強信息溝通、數據交換、成果共享，形成密切配合、相互促進(jìn)、合力規劃的互動(dòng)機制，在我省教育發(fā)展的全局中謀劃各領(lǐng)域的發(fā)展。

(五)做好經(jīng)費保障，確保工作順利。

為保障規劃編制的質(zhì)量，將設立專(zhuān)項經(jīng)費用于總體規劃、子規劃編制和相關(guān)課題調研等工作，確保規劃編制工作順利開(kāi)展。

“十四五”規劃編制工作覆蓋范圍廣、涉及領(lǐng)域多、時(shí)間跨度大、工作任務(wù)重，各處室要在思想上高度重視，在力量上著(zhù)重加強，在工作上切實(shí)抓緊，在實(shí)施上精心組織，以強烈的使命感和責任感，高效率、高質(zhì)量完成好“十四五”規劃編制工作，高起點(diǎn)謀劃好我校事業(yè)未來(lái)五年的改革與發(fā)展建設。

國家十四五教育發(fā)展規劃

以新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹五中全會(huì )精神，認真落實(shí)《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向，加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，堅持穩中求進(jìn)、攻堅克難，深化教育改革，推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現教育公平優(yōu)質(zhì)，加快推進(jìn)教育現代化，辦好人民滿(mǎn)意的教育，努力培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人，為實(shí)現新時(shí)代振興提供強大的人才和智力支撐。

一是堅持黨的領(lǐng)導。黨政齊抓共管，發(fā)揮基層黨組織的政治核心作用，推進(jìn)黨建工作與教育中心工作雙落實(shí)、雙促進(jìn)。

二是堅持教育優(yōu)先。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰略，優(yōu)化教育布局、加強師資建設、推進(jìn)產(chǎn)教融合，改善辦學(xué)條件。

三是堅持均衡優(yōu)質(zhì)。堅持城鄉一體化改革發(fā)展，保證家門(mén)口有好學(xué)校、好教師，公平享受到教育普惠政策。

四是堅持立德樹(shù)人。以立德樹(shù)人為根本任務(wù)，遵循教育規律，注重德智體美勞“五育”并重，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

五是堅持改革創(chuàng )新。不斷深化教育領(lǐng)域綜合改革，推進(jìn)管理體制機制創(chuàng )新，進(jìn)一步深化辦學(xué)體制、教育管理體制、人才培養體制、質(zhì)量評價(jià)體制改革。

六是堅持協(xié)同發(fā)展。堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向，統籌推進(jìn)各類(lèi)教育，整合教育資源，全面構建協(xié)同發(fā)展，提高教育質(zhì)量。

“十四五”時(shí)期教育發(fā)展的總體目標是：進(jìn)一步優(yōu)化完善教育資源配置，突出教育發(fā)展更加有質(zhì)量的公平，教師核心素養得到全面提高，立德樹(shù)人落實(shí)機制更加完善，引導教師潛心育人的評價(jià)制度更加健全，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的評價(jià)辦法更加多元。加快推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中多元特色發(fā)展，全面提升育人水平。學(xué)前三年毛入園率穩步提升，力爭達到95%以上，普惠性幼兒園覆蓋率力爭達到85%，小學(xué)鞏固率保持100%，初中鞏固率達到98%以上，高中階段教育毛入學(xué)率達到96%以上。殘疾兒童少年入學(xué)率達到96%以上。到20xx年，中小學(xué)生體質(zhì)健康優(yōu)秀率達到20%以上。

（一）堅持黨對教育工作的全面領(lǐng)導。

一是全面加強黨的思想政治建設。牢記為黨育人、為國育才使命，將新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為全市教育系統干部、教師培訓的必修課程。進(jìn)一步增強廣大黨員干部、教師“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”。二是積極推進(jìn)“五好一滿(mǎn)意”黨支部標準化建設。鞏固黨支部聯(lián)系點(diǎn)工作成果，選優(yōu)配強基層好書(shū)記，保證基層黨支部書(shū)記和班子成員每年參加集中培訓和集體學(xué)習時(shí)間不少于56學(xué)時(shí)、至少參加1次集中培訓；每名黨員每年參加集中培訓和集體學(xué)習時(shí)間一般不少于32學(xué)時(shí)。每年創(chuàng )建“樣板支部”的比例達到20％，到20xx年底，基本實(shí)現所有基層支部全部創(chuàng )優(yōu)。發(fā)揮“三諾一評”“兩學(xué)一做”作用，加快建設服務(wù)人民的高質(zhì)量教育體系。三是進(jìn)一步加強干部隊伍建設。研究制定中層干部、優(yōu)秀青年干部及校級領(lǐng)導干部管理辦法，形成干部隊伍梯次培養機制，加快推進(jìn)教育系統干部隊伍年輕化、專(zhuān)業(yè)化。四是加強黨對群團組織的引領(lǐng)。全力推進(jìn)“黨建+”活動(dòng)，抓好“三早”育苗工程，發(fā)揮青年黨校、初中團校、少先隊大講堂作用，注重積極分子的培養，嚴格黨員發(fā)展，不斷提升黨組織的凝聚力和戰斗力。

（二）堅持“五育”并舉，全面發(fā)展素質(zhì)教育。

1.大力推進(jìn)新時(shí)代德育工作。一是聚焦“培養擔當民族復興大任的時(shí)代新人”要求，深入實(shí)施《中小學(xué)德育工作指南》，健全立德樹(shù)人落實(shí)機制，加強學(xué)校德育評價(jià)，完善《市中小學(xué)德育及校外教育工作考評細則》，持續推進(jìn)中小學(xué)德育工作體系建設，努力培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人。二是聚焦綜合素質(zhì)提升，改進(jìn)學(xué)生評價(jià)。抓好學(xué)生綜合素質(zhì)教育評價(jià)工作，實(shí)施德智體美勞過(guò)程性評價(jià)辦法，完善學(xué)生、家長(cháng)、教師與社區等參與評價(jià)方式，促進(jìn)學(xué)生養成良好的思想品德、健全人格和行為習慣。三是科學(xué)設計學(xué)校德育目標要求，不斷拓展德育實(shí)施途徑，堅持把立德樹(shù)人融入思想道德教育、文化知識教育、社會(huì )實(shí)踐教育各環(huán)節，深入開(kāi)展理想信念、社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、愛(ài)國主義、中華優(yōu)秀傳統文化、生態(tài)文明、心理健康、家庭教育與研學(xué)實(shí)踐教育。四是持續深化學(xué)生榜樣引領(lǐng)工程品牌建設，組織開(kāi)展“新時(shí)代好少年”評選、學(xué)習宣傳等活動(dòng)，未來(lái)五年計劃培養1500名“新時(shí)代好少年”、200名“新時(shí)代好少年標兵”先進(jìn)典型，增強中小學(xué)德育針對性和實(shí)效性。

2.全面提升學(xué)生智育水平。一要全面加強教學(xué)常規管理，嚴格按照國家課程方案和課程標準實(shí)施教學(xué)，確保學(xué)生達到國家規定學(xué)業(yè)質(zhì)量標準；研究制定《市中小學(xué)（幼兒園）教學(xué)管理規范》，切實(shí)提高學(xué)校教學(xué)常規管理工作水平；開(kāi)展教學(xué)管理示范校評選活動(dòng)，指導學(xué)校形成教學(xué)管理特色，實(shí)現學(xué)校教學(xué)管理規范化、科學(xué)化。二要優(yōu)化教學(xué)方式，深入探索課堂教學(xué)方式改革，注重突出學(xué)生主體地位，激發(fā)學(xué)習興趣，提高學(xué)習能力；定期開(kāi)展聚焦課堂教學(xué)質(zhì)量的主題活動(dòng)，培育、遴選和推廣優(yōu)秀教學(xué)模式，不斷提高課堂教學(xué)效率。三要抓好質(zhì)量監測和分析，堅持每學(xué)期的教學(xué)質(zhì)量統一監測和質(zhì)量分析，指導學(xué)校找差距，補短板，改進(jìn)方法，因材施教，不斷提高學(xué)生學(xué)業(yè)水平。四要加強科學(xué)教育和實(shí)驗教學(xué)，廣泛開(kāi)展多種形式的讀書(shū)活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生認知和思維發(fā)展，激發(fā)創(chuàng )新意識。五要建立和完善教師教育教學(xué)評價(jià)機制。教師評價(jià)突出教育教學(xué)實(shí)績(jì)，把認真履行教育教學(xué)職責作為評價(jià)教師的基本要求，引導教師上好每一節課、關(guān)愛(ài)每一個(gè)學(xué)生；探索建立中小學(xué)教師教學(xué)述評制度，任課教師每學(xué)期須對每個(gè)學(xué)生進(jìn)行學(xué)業(yè)述評，述評情況納入教師考核內容。六要加強監測和督導，堅決防止學(xué)生學(xué)業(yè)負擔過(guò)重。

3.持續強化新時(shí)代體育工作。一要貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見(jiàn)》，以“健康第一”為指導思想，以服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展、增強綜合素質(zhì)為核心，全面加強學(xué)校體育工作，推動(dòng)學(xué)生文化學(xué)習和體育鍛煉協(xié)調發(fā)展。二要強化體育課和課外鍛煉。開(kāi)齊開(kāi)足上好體育課，保證學(xué)生每天體育活動(dòng)1小時(shí)，義務(wù)教育階段幫助學(xué)生掌握1至2項運動(dòng)技能，高中階段進(jìn)一步發(fā)展學(xué)生運動(dòng)專(zhuān)長(cháng)；加快發(fā)展青少年校園足球、籃球、排球，開(kāi)展陽(yáng)光系列體育運動(dòng)，完善校內競賽、校際聯(lián)賽等競賽體系，定期舉辦學(xué)生運動(dòng)會(huì )。三要深入開(kāi)展中小學(xué)冰上運動(dòng)，全面落實(shí)省“百萬(wàn)學(xué)生逐雪嬉冰”工程，大力推進(jìn)市中小學(xué)生“筑夢(mèng)冰雪、相約冬奧”冰雪運動(dòng)普及工程，保證每學(xué)期開(kāi)設不少于10課時(shí)，冰雪特色校不少于18課時(shí)的冰雪運動(dòng)課程教學(xué)。鋪設冰場(chǎng)學(xué)校在現有10所的基礎上逐年遞增，免費為全市中小學(xué)生開(kāi)放，實(shí)現“萬(wàn)名學(xué)生上冰雪”的活動(dòng)目標，五年內力爭創(chuàng )建8所冰雪特色校。四要加強各類(lèi)部級、省級體育特色學(xué)校建設，發(fā)揮特色學(xué)校示范引領(lǐng)輻射作用，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂(lè )趣、增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志。五要強化體育評價(jià)。建立日常參與、體質(zhì)監測和專(zhuān)項運動(dòng)技能測試相結合的考查機制，嚴格落實(shí)中考體育測試內容、方式和計分辦法的改進(jìn)措施。做好《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》測試及數據上報工作，確保測試合格率逐年上升，優(yōu)秀率達20%以上。

4.全面深化新時(shí)代美育工作。一要貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校美育工作的意見(jiàn)》，全面加強和改進(jìn)學(xué)校美育，遵循美育特點(diǎn)和學(xué)生成長(cháng)規律，科學(xué)定位美育課程目標，開(kāi)設豐富優(yōu)質(zhì)的美育課程，將中華優(yōu)秀傳統文化藝術(shù)項目和具有地方特色項目納入學(xué)校美育課程內容，將課程教學(xué)與社會(huì )實(shí)踐、校園文化建設深度融合，逐步完善“藝術(shù)基礎知識基本技能+藝術(shù)審美體驗+藝術(shù)專(zhuān)項特長(cháng)”的教學(xué)模式。建設5所以上美育實(shí)踐基地校，培育一批美育優(yōu)秀教師。二要堅持以美育人、以美化人、以美培元，把美育納入學(xué)校育人全過(guò)程，以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，遵循每3年一循環(huán)的活動(dòng)原則，組織開(kāi)展學(xué)生藝術(shù)節、舞蹈節、合唱節、藝術(shù)單項比賽等活動(dòng)，引導學(xué)生樹(shù)立正確的審美觀(guān)念、陶冶高尚的道德情操，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，健康成長(cháng)。三要推進(jìn)美育評價(jià)改革。繼續實(shí)施中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評，將測評結果納入初、高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)。探索將藝術(shù)類(lèi)科目納入初、高中學(xué)業(yè)水平考試范圍，科學(xué)確定考試內容，利用現代技術(shù)手段促進(jìn)客觀(guān)公正評價(jià)。

5.全面開(kāi)展新時(shí)代勞動(dòng)教育工作。一是積極發(fā)揮勞動(dòng)綜合育人功能，全面落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育的意見(jiàn)》，開(kāi)足開(kāi)好勞動(dòng)教育必修課程。二是深入挖掘校內外勞動(dòng)教育資源，持續推進(jìn)中小學(xué)勞動(dòng)教育基地建設，力爭60%以上學(xué)校打造具有地域及學(xué)校特色的勞動(dòng)項目，以體力勞動(dòng)為主，手腦并用，實(shí)實(shí)在在地開(kāi)展勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)。三是完善學(xué)生參加勞動(dòng)的具體內容和要求，建立勞動(dòng)清單制度，加強勞動(dòng)過(guò)程性評價(jià)，因地制宜的組織開(kāi)展家務(wù)勞動(dòng)、校園勞動(dòng)與社會(huì )勞動(dòng)，推動(dòng)學(xué)生在實(shí)踐中養成勞動(dòng)習慣，掌握勞動(dòng)本領(lǐng)。四是深化學(xué)工學(xué)農實(shí)踐教育，推進(jìn)開(kāi)展校際間、行業(yè)間等各領(lǐng)域勞動(dòng)和職業(yè)啟蒙體驗活動(dòng)，推動(dòng)樹(shù)立“四個(gè)最”的勞動(dòng)價(jià)值觀(guān)，構建課程完善、資源豐富、形式多樣、機制健全的勞動(dòng)教育體系。

（三）統籌各類(lèi)教育協(xié)調發(fā)展。

1.大力促進(jìn)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展。一是深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規范發(fā)展的若干意見(jiàn)》精神，著(zhù)力構建以普惠性資源為主體的辦園體系。二是推進(jìn)落實(shí)學(xué)前教育行動(dòng)計劃，大力發(fā)展公辦幼兒園，加大投入，新建、改擴建一批幼兒園，積極改善辦園條件。三是堅持依法辦園，嚴格審批程序，加強監管提升辦園質(zhì)量，規范各類(lèi)幼兒園辦園行為。四是嚴格落實(shí)《3—6歲兒童學(xué)習與發(fā)展指南》，堅持以游戲為基本活動(dòng)，遏制“小學(xué)化”教育傾向，鞏固幼兒園“小學(xué)化”專(zhuān)項治理成果，促進(jìn)“幼小”科學(xué)銜接。五是完善民辦幼兒園分類(lèi)管理實(shí)施辦法，加強普惠性民辦幼兒園建設，積極為民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。六是推進(jìn)“大園區”及名師培養活動(dòng)，充分發(fā)揮實(shí)驗園、機關(guān)園、新區園三所示范園的引領(lǐng)輻射作用，提升民辦園管理水平，促進(jìn)城鄉各類(lèi)幼兒園教育質(zhì)量進(jìn)一步提升。

2.大力推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。一是積極穩妥推進(jìn)學(xué)校布局調整，統籌規劃，根據城鎮化發(fā)展和人口流動(dòng)趨勢科學(xué)調整學(xué)校布局，嚴格履行規定程序，妥善實(shí)施村小和城區周邊小規模學(xué)校撤并，保留和建設管理好必要的小規模學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)，確保優(yōu)質(zhì)學(xué)校辦出特色，辦出水平。二是動(dòng)態(tài)調整編制和崗位，盤(pán)活好域內資源，持續推進(jìn)縣域內義務(wù)教育學(xué)校校長(cháng)、教師交流輪崗工作，在職稱(chēng)評聘中制定傾斜政策，鼓勵優(yōu)秀教師向鄉村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動(dòng)，補齊補強薄弱學(xué)校師資，實(shí)現師資配置均衡化。三是推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校設施設備標準化建設，合理配置整合教育資源，重點(diǎn)加強確需保留的小規模學(xué)校和鄉鎮寄宿制學(xué)校建設，每年創(chuàng )建“溫馨校園”的比例達到20%左右，到20xx年底，基本實(shí)現具備一定辦學(xué)規模的鄉村溫馨校園建設全覆蓋。四是深入推進(jìn)七個(gè)大學(xué)區管理，健全完善義務(wù)教育大學(xué)區管理辦法，初中以五中、九中、十中，小學(xué)以實(shí)驗小學(xué)、勝利小學(xué)、紅星小學(xué)、百圣源小學(xué)為基地校，以?xún)?yōu)質(zhì)學(xué)校帶動(dòng)薄弱學(xué)校，通過(guò)主題教研、拜師結對、下鄉送教等形式定期開(kāi)展各類(lèi)幫扶活動(dòng)，實(shí)現學(xué)區內優(yōu)質(zhì)教育資源共享,先進(jìn)管理理念共建,城鄉教育質(zhì)量一體化發(fā)展。五是落實(shí)資助政策，不讓一個(gè)學(xué)生因貧輟學(xué)。六是繼續完善控輟保學(xué)報告、勸返復學(xué)等各項制度，落實(shí)控輟保學(xué)責任制，多措并舉，依法保障貧困家庭學(xué)生、外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女、留守兒童、殘疾兒童等所有適齡兒童、少年完成義務(wù)教育。七是通過(guò)學(xué)區調整和改擴建工程，著(zhù)力消除城區義務(wù)教育大班額現象。

3.大力推進(jìn)普通高中育人方式改革。一是全面落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導意見(jiàn)》精神，加大普通高中投入，不斷改善普通高中學(xué)校辦學(xué)條件。創(chuàng )新教師培訓方式，提升教師新課程實(shí)施、學(xué)生發(fā)展指導和走班教學(xué)管理能力；改善校舍條件，擴大教育資源，全面消除大班額，提升普通高中辦學(xué)水平。二是全面優(yōu)化普通高中課程實(shí)施。加強實(shí)施新課程專(zhuān)項培訓，全面實(shí)施新課程新教材，不斷完善學(xué)校課程管理，加強學(xué)校特色課程建設，嚴格學(xué)分認定管理。三是創(chuàng )新教學(xué)組織管理。完善普通高中教學(xué)管理規范，全面適應普通高中新課程改革和高考綜合改革，有序實(shí)施選課走班，滿(mǎn)足學(xué)生不同發(fā)展需求。加強走班教學(xué)班級管理和集體主義教育，強化任課教師責任，充分發(fā)揮學(xué)生組織自主管理作用。四是深化課堂教學(xué)改革。積極探索基于情境、問(wèn)題導向的互動(dòng)式、啟發(fā)式、探究式、體驗式等課堂教學(xué)，推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。五是加強學(xué)生發(fā)展指導。建立和完善普通高中學(xué)生發(fā)展指導制度，加強指導教師培訓，突出對學(xué)生理想、心理、學(xué)習、生活、生涯規劃等方面指導，提高學(xué)生選修課程、選考科目、報考專(zhuān)業(yè)和未來(lái)發(fā)展方向的自主選擇能力。不斷提高辦學(xué)質(zhì)量、高考位次進(jìn)入地區前列，重點(diǎn)高校錄取率實(shí)現新突破。

4.大力發(fā)展現代職業(yè)教育。一是深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》及“省十八條”精神，健全德技并修、工學(xué)結合的育人機制，完善評價(jià)機制，規范人才培養全過(guò)程，推進(jìn)職業(yè)教育提升。二是大力推進(jìn)基礎設施建設。積極推動(dòng)將全民健身中心劃歸職業(yè)教育中心使用，新建1個(gè)建筑面積8000平方米的公共實(shí)訓基地，改建食堂、宿舍，使職業(yè)教育中心辦學(xué)條件達到省定標準，提高辦學(xué)能力。三是加大裝備配備。添置新能源汽車(chē)、機器人、數控機床等教學(xué)實(shí)訓設備，購置國家、省、市學(xué)生技能競賽訓練設備，加強信息化建設，提高職業(yè)教育中心教學(xué)現代化、智能化水平。四是深化校企合作。進(jìn)一步加強校企合作，積極推進(jìn)“產(chǎn)教融合”、現代學(xué)徒制等合作方式，提高職業(yè)學(xué)校的教育效能。五是加強職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓。啟動(dòng)“1+x”證書(shū)制度建設試點(diǎn)工作，推動(dòng)現代職業(yè)教育教學(xué)體系改革，充分利用職教資源，針對城鎮失業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工人員、農民等群體，開(kāi)展分層分類(lèi)技能培訓，積極服務(wù)于鄉村振興和地方經(jīng)濟發(fā)展。

5.大力辦好特殊教育和民族教育。一是加大特殊教育資金投入，改善提高辦學(xué)條件，購置智障、康復設備，完善生存技能設施，注重殘疾學(xué)生潛能開(kāi)發(fā)和缺陷補償，強化職業(yè)素養和職業(yè)技能培養，加強殘疾學(xué)生專(zhuān)業(yè)學(xué)習、就業(yè)等方面支持保障服務(wù)，促進(jìn)殘疾學(xué)生更好融入社會(huì )。二是加大宣傳引導，確保殘疾兒童入學(xué)應入盡入，實(shí)施精準幫扶和送教，保障貧困家庭殘疾兒童少年受教育的權利。三是提升民族教育學(xué)校管理干部、教師專(zhuān)業(yè)素養和管理水平，科學(xué)實(shí)施雙語(yǔ)教育，以民漢雙語(yǔ)兼通為基本目標，培養和引進(jìn)少數民族雙語(yǔ)師資，制定并實(shí)施以雙語(yǔ)教師為重點(diǎn)的全員培訓計劃，健全從學(xué)前教育到中小學(xué)各階段有效銜接。四是扎實(shí)推進(jìn)民族“三語(yǔ)”教學(xué)研究和提高“小班化”教學(xué)質(zhì)量，優(yōu)化整合民族教育資源，有序推進(jìn)民族教育聯(lián)合辦學(xué)。

6.推進(jìn)民辦教育規范發(fā)展。一是深入規范民辦教育機構審批程序，嚴格實(shí)行辦學(xué)準入制度，持續加大督查巡檢力度及對違規違法辦學(xué)的查處整治力度，嚴厲打擊和取締無(wú)證辦學(xué)機構，進(jìn)一步完善民辦教育聯(lián)席會(huì )議制度，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，形成教育、公安、消防、市場(chǎng)監督管理等多部門(mén)密切合作、共同治理的高壓態(tài)勢，加強對民辦教育機構的日常監管，切實(shí)強化民辦教育機構日常管理，鼓勵民辦教育有序健康持續發(fā)展。二是積極探索建立違規失信懲戒機制，將違規辦學(xué)機構及其舉辦者和負責人納入誠信“黑名單”，充分利用“黑白名單”制度，為民辦教育發(fā)展打造風(fēng)清氣正的良好外部環(huán)境。三是以《市民辦教育機構規范化辦學(xué)評價(jià)考核手冊》為基準，完善年檢和督導評估制度。逐步健全完善民辦教育機構管理和評價(jià)機制，切實(shí)加強對民辦教育機構的日常管理和年度考核評價(jià)，培樹(shù)民辦教育的先進(jìn)典型，督促排位靠后的民辦學(xué)校不斷改進(jìn)、不斷提高、共同進(jìn)步，努力創(chuàng )辦高質(zhì)量的民辦教育。

（四）全面加強新時(shí)代教師隊伍建設。

一是貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊伍建設改革的實(shí)施意見(jiàn)》，努力建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng )新型教師隊伍。二是以教師隊伍建設“金字塔”工程為統領(lǐng)，全面開(kāi)展校長(cháng)（教師）培養工作。開(kāi)展“名校長(cháng)論壇”“名教師論壇”“青年教師大拜師”“兼職教研員聘任”“大練兵、大比武”等活動(dòng)，采取“活動(dòng)展示、業(yè)績(jì)評比、考核評價(jià)”等措施，評選出200名優(yōu)秀校長(cháng)（教師）、30名標兵校長(cháng)（教師）、10名十佳校長(cháng)（教師），逐步提升我市教師隊伍整體實(shí)力。三是“研培一體”多途徑提升教師專(zhuān)業(yè)技能。以學(xué)科課堂教學(xué)為主陣地，以提升教育教學(xué)質(zhì)量為核心，以支持鄉村教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展各類(lèi)研培活動(dòng)。在國省培和“請進(jìn)來(lái)、走出去”培訓活動(dòng)中解決影響教育質(zhì)量的薄弱問(wèn)題，運用“專(zhuān)家引領(lǐng)、實(shí)踐創(chuàng )新、成果驗收”等方式方法，全力提升領(lǐng)導干部、教研員、班主任、新教師、農村教師的自我修養和能力水平；以繼續教育為載體，面向全體教師開(kāi)展新理論、新知識、新技術(shù)和新方法為主要內容的“中小學(xué)教師專(zhuān)業(yè)能力提升”培訓，每年度每人參培72學(xué)時(shí)。四是切實(shí)提高思政課教師專(zhuān)業(yè)水平。嚴格落實(shí)《市深化新時(shí)代學(xué)校思政課改革創(chuàng )新工作方案》，通過(guò)中小學(xué)思政課教師“主題研修”活動(dòng)，將中小學(xué)思政課教師的學(xué)習與實(shí)踐結合起來(lái)，形成一體化專(zhuān)業(yè)發(fā)展格局；開(kāi)展“班主任教師、任課教師和學(xué)生家長(cháng)聯(lián)合育人”的工作模式，創(chuàng )新教研、科研工作機制，促進(jìn)思政課教師素質(zhì)的整體提升。五是完善教師管理機制。制定《市中小學(xué)專(zhuān)任教師管理考核辦法》，加強對教師的日常工作的監管，注重過(guò)程性評價(jià)，量化考核教師工作業(yè)績(jì)，提高教師工作積極性，促進(jìn)教師隊伍的良性發(fā)展。六是加大科研的普及力度。開(kāi)展科研骨干教師培訓活動(dòng)，鼓勵教師在教育教學(xué)實(shí)踐中開(kāi)展“小課題”研究，創(chuàng )新教學(xué)方法，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的全面提升。七是加大教師補充力度?？茖W(xué)設置崗位，多渠道補充教師，結合實(shí)際退休情況，計劃每年補充教師150名，進(jìn)一步優(yōu)化教師隊伍學(xué)科結構、學(xué)歷結構和年齡結構。

（五）持續抓好師德師風(fēng)建設。

一要貫徹落實(shí)《教育部等七部門(mén)印發(fā)關(guān)于加強和改進(jìn)新時(shí)代師德師風(fēng)建設的意見(jiàn)》，落實(shí)新時(shí)代教師職業(yè)行為準則，不斷加強教師職業(yè)道德教育，定期開(kāi)展校本培訓學(xué)習，提升依法治教、依法執教能力，進(jìn)一步提高教師職業(yè)道德水平，引導廣大教師開(kāi)展“一幫一”手拉手、先鋒示范崗等活動(dòng)，鼓勵爭做新時(shí)代“四有”好教師。二要強化監督監管力度，建立師德失范行為通報警示制度，強化教師思想政治素質(zhì)考察，完善新教師入職宣誓、在職教師集中重溫誓詞和退休教師榮休制度，細化教師職業(yè)行為負面清單，實(shí)行師德“公開(kāi)承諾制”“一票否決制”和“責任追究制”，把師德表現作為教師考核、聘用和評價(jià)的第一標準。三要堅持榜樣引領(lǐng)，健全教師榮譽(yù)制度，把師德師風(fēng)作為表彰獎勵的必要條件，通過(guò)媒體平臺大力宣傳模范教師、身邊教師先進(jìn)事跡，倡導全社會(huì )尊師重教，形成優(yōu)秀教師不斷涌現的良性循環(huán)態(tài)勢。

（六）加強教育督導評估。

一要貫徹落實(shí)《省關(guān)于深化新時(shí)代教育督導體制機制改革的實(shí)施意見(jiàn)》并制定《市關(guān)于深化新時(shí)代教育督導體制機制改革的實(shí)施方案》，完善市教育督導委員會(huì )領(lǐng)導機構，明確各部門(mén)職責分工，扎實(shí)做好督政、督學(xué)和評估監測及督學(xué)隊伍建設工作。進(jìn)一步完善以學(xué)校自我評估為基礎、內部和外部評估相結合的學(xué)校發(fā)展性督導制度，指導學(xué)校建立自我督導體系，優(yōu)化學(xué)校內部治理。二要加速落實(shí)省縣域政府履行教育職責督導評估指標體系內容，順利通過(guò)省政府對我市20xx年政府教育履責督導評估。謀劃20xx年我市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作，加快推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡各項指標任務(wù)。三要繼續做好五年一周期的幼兒園辦園行為督導評估工作，每年如期完成縣域內公民辦幼兒園總數的20%的督導評估任務(wù)，并做好意見(jiàn)反饋和整改監督。四要根據《市責任督學(xué)聘任和管理辦法》科學(xué)劃分責任區，做好責任督學(xué)的聘任、管理和退出工作，精細管理責任督學(xué)考核、考勤和常規督導任務(wù)，切實(shí)發(fā)揮責任督學(xué)的指導作用。

一是加快推進(jìn)學(xué)校標準化建設工程。到20xx年，以全面改善辦學(xué)條件和能力提升計劃為契機，利用國家、省和地方資金，改擴建城區二高中、職業(yè)教育實(shí)訓基地、九中、二實(shí)驗、天北九年制等9所學(xué)校校舍及新建2所公辦幼兒園。二是全市中小學(xué)校教育技術(shù)裝備達到標準化學(xué)校水平。各項設備配備率達到100%。學(xué)校多媒體教學(xué)設備100%全覆蓋。為29所義務(wù)教育學(xué)校建設網(wǎng)絡(luò )云教室。三是加快推進(jìn)教育現代化建設水平。大力推進(jìn)智慧校園建設，建立教育+互聯(lián)網(wǎng)平臺，實(shí)現優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò )教育資源共享；以steam創(chuàng )新教育為抓手，推進(jìn)中小學(xué)創(chuàng )客教育普及。

十四五大學(xué)發(fā)展規劃

規劃是指個(gè)人或組織制定的全面、長(cháng)遠的發(fā)展規劃。它是對未來(lái)整體性、長(cháng)期性和基礎性問(wèn)題的思考和思考，是對未來(lái)一整套行動(dòng)計劃的設計。規劃是一個(gè)特定領(lǐng)域的發(fā)展視野，是多要素、多視角的綜合。規劃是指個(gè)人或組織制定的全面、長(cháng)遠的發(fā)展規劃。它是對未來(lái)整體性、長(cháng)期性和基礎性問(wèn)題的思考和思考，是對未來(lái)一整套行動(dòng)計劃的設計。規劃是一個(gè)特定領(lǐng)域的發(fā)展視野，是多要素、多視角的綜合。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

四是全面深化改革，構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制;。

六是推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展和以人為核心的新型城鎮化;。

七是繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高國家文化軟實(shí)力，關(guān)注文化產(chǎn)業(yè);。

八是推動(dòng)綠色發(fā)展，關(guān)注環(huán)保產(chǎn)業(yè);。

十二是加快國防和軍隊現代化，實(shí)現富國和強軍相統一，關(guān)注軍工產(chǎn)業(yè)。

“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標之后，乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年。中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì )第五次全體會(huì )議深入分析國際國內形勢，就制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標提出以下建議。

1.決勝全面建成小康社會(huì )取得決定性成就?！笆濉睍r(shí)期是全面建成小康社會(huì )決勝階段。面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，以同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命，團結帶領(lǐng)全黨全國各族人民砥礪前行、開(kāi)拓創(chuàng )新，奮發(fā)有為推進(jìn)黨和國家各項事業(yè)。全面深化改革取得重大突破，全面依法治國取得重大進(jìn)展，全面從嚴治黨取得重大成果，國家治理體系和治理能力現代化加快推進(jìn)，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和我國社會(huì )主義制度優(yōu)勢進(jìn)一步彰顯；經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力躍上新的大臺階，經(jīng)濟運行總體平穩，經(jīng)濟結構持續優(yōu)化，預計二〇二〇年國內生產(chǎn)總值突破一百萬(wàn)億元；脫貧攻堅成果舉世矚目，五千五百七十五萬(wàn)農村貧困人口實(shí)現脫貧；糧食年產(chǎn)量連續五年穩定在一萬(wàn)三千億斤以上；污染防治力度加大，生態(tài)環(huán)境明顯改善；對外開(kāi)放持續擴大，共建“一帶一路”成果豐碩；人民生活水平顯著(zhù)提高，高等教育進(jìn)入普及化階段，城鎮新增就業(yè)超過(guò)六千萬(wàn)人，建成世界上規模最大的社會(huì )保障體系，基本醫療保險覆蓋超過(guò)十三億人，基本養老保險覆蓋近十億人，新冠肺炎疫情防控取得重大戰略成果；文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展；國防和軍隊建設水平大幅提升，軍隊組織形態(tài)實(shí)現重大變革；國家安全全面加強，社會(huì )保持和諧穩定?！笆濉币巹澞繕巳蝿?wù)即將完成，全面建成小康社會(huì )勝利在望，中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步，社會(huì )主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。全黨全國各族人民要再接再厲、一鼓作氣，確保如期打贏(yíng)脫貧攻堅戰，確保如期全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標，為開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程奠定堅實(shí)基礎。

2.我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化。當前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發(fā)展變化。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類(lèi)命運共同體理念深入人心，同時(shí)國際環(huán)境日趨復雜，不穩定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，單邊主義、保護主義、霸權主義對世界和平與發(fā)展構成威脅。我國已轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著(zhù)，治理效能提升，經(jīng)濟長(cháng)期向好，物質(zhì)基礎雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會(huì )大局穩定，繼續發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，同時(shí)我國發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng )新能力不適應高質(zhì)量發(fā)展要求，農業(yè)基礎還不穩固，城鄉區域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠，民生保障存在短板，社會(huì )治理還有弱項。全黨要統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會(huì )主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰，增強機遇意識和風(fēng)險意識，立足社會(huì )主義初級階段基本國情，保持戰略定力，辦好自己的事，認識和把握發(fā)展規律，發(fā)揚斗爭精神，樹(shù)立底線(xiàn)思維，準確識變、科學(xué)應變、主動(dòng)求變，善于在危機中育先機、于變局中開(kāi)新局，抓住機遇，應對挑戰，趨利避害，奮勇前進(jìn)。

3.到二〇三五年基本實(shí)現社會(huì )主義現代化遠景目標。黨的十九大對實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標作出分兩個(gè)階段推進(jìn)的戰略安排，即到二〇三五年基本實(shí)現社會(huì )主義現代化，到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會(huì )主義現代化強國。展望二〇三五年，我國經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力將大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉居民人均收入將再邁上新的大臺階，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現重大突破，進(jìn)入創(chuàng )新型國家前列；基本實(shí)現新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化，建成現代化經(jīng)濟體系；基本實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化，人民平等參與、平等發(fā)展權利得到充分保障，基本建成法治國家、法治政府、法治社會(huì )；建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國，國民素質(zhì)和社會(huì )文明程度達到新高度，國家文化軟實(shí)力顯著(zhù)增強；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗中國建設目標基本實(shí)現；形成對外開(kāi)放新格局，參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強；人均國內生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，中等收入群體顯著(zhù)擴大，基本公共服務(wù)實(shí)現均等化，城鄉區域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著(zhù)縮??；平安中國建設達到更高水平，基本實(shí)現國防和軍隊現代化；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

4.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展指導思想。高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，統籌推進(jìn)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設的總體布局，協(xié)調推進(jìn)全面建設社會(huì )主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，堅定不移貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，統籌發(fā)展和安全，加快建設現代化經(jīng)濟體系，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，實(shí)現經(jīng)濟行穩致遠、社會(huì )安定和諧，為全面建設社會(huì )主義現代化國家開(kāi)好局、起好步。

5.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展必須遵循的原則。

——堅持黨的全面領(lǐng)導。堅持和完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的體制機制，堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

——堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，促進(jìn)社會(huì )公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現人民對美好生活的向往。

——堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，構建新發(fā)展格局，切實(shí)轉變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發(fā)展。

——堅持深化改革開(kāi)放。堅定不移推進(jìn)改革，堅定不移擴大開(kāi)放，加強國家治理體系和治理能力現代化建設，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，強化有利于提高資源配置效率、有利于調動(dòng)全社會(huì )積極性的重大改革開(kāi)放舉措，持續增強發(fā)展動(dòng)力和活力。

——堅持系統觀(guān)念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進(jìn)，統籌國內國際兩個(gè)大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，堅持全國一盤(pán)棋，更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性，著(zhù)力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風(fēng)險挑戰，實(shí)現發(fā)展質(zhì)量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。

6.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標。錨定二〇三五年遠景目標，綜合考慮國內外發(fā)展趨勢和我國發(fā)展條件，堅持目標導向和問(wèn)題導向相結合，堅持守正和創(chuàng )新相統一，今后五年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要努力實(shí)現以下主要目標。

——經(jīng)濟發(fā)展取得新成效。發(fā)展是解決我國一切問(wèn)題的基礎和關(guān)鍵，發(fā)展必須堅持新發(fā)展理念，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎上實(shí)現經(jīng)濟持續健康發(fā)展，增長(cháng)潛力充分發(fā)揮，國內市場(chǎng)更加強大，經(jīng)濟結構更加優(yōu)化，創(chuàng )新能力顯著(zhù)提升，產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平明顯提高，農業(yè)基礎更加穩固，城鄉區域發(fā)展協(xié)調性明顯增強，現代化經(jīng)濟體系建設取得重大進(jìn)展。

——改革開(kāi)放邁出新步伐。社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制更加完善，高標準市場(chǎng)體系基本建成，市場(chǎng)主體更加充滿(mǎn)活力，產(chǎn)權制度改革和要素市場(chǎng)化配置改革取得重大進(jìn)展，公平競爭制度更加健全，更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制基本形成。

——社會(huì )文明程度得到新提高。社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進(jìn)一步提升，中華民族凝聚力進(jìn)一步增強。

——生態(tài)文明建設實(shí)現新進(jìn)步。國土空間開(kāi)發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉型成效顯著(zhù)，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續減少，生態(tài)環(huán)境持續改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉人居環(huán)境明顯改善。

——民生福祉達到新水平。實(shí)現更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟增長(cháng)基本同步，分配結構明顯改善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會(huì )保障體系更加健全，衛生健康體系更加完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉村振興戰略全面推進(jìn)。

——國家治理效能得到新提升。社會(huì )主義民主法治更加健全，社會(huì )公平正義進(jìn)一步彰顯，國家行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著(zhù)提升，社會(huì )治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應急能力顯著(zhù)增強，自然災害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，國防和軍隊現代化邁出重大步伐。

堅持創(chuàng )新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施科教興國戰略、人才強國戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，完善國家創(chuàng )新體系，加快建設科技強國。

7.強化國家戰略科技力量。制定科技強國行動(dòng)綱要，健全社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下新型舉國體制，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰，提高創(chuàng )新鏈整體效能。加強基礎研究、注重原始創(chuàng )新，優(yōu)化學(xué)科布局和研發(fā)布局，推進(jìn)學(xué)科交叉融合，完善共性基礎技術(shù)供給體系。瞄準人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域，實(shí)施一批具有前瞻性、戰略性的國家重大科技項目。制定實(shí)施戰略性科學(xué)計劃和科學(xué)工程，推進(jìn)科研院所、高校、企業(yè)科研力量?jì)?yōu)化配置和資源共享。推進(jìn)國家實(shí)驗室建設，重組國家重點(diǎn)實(shí)驗室體系。布局建設綜合性國家科學(xué)中心和區域性創(chuàng )新高地，支持北京、上海、粵港澳大灣區形成國際科技創(chuàng )新中心。構建國家科研論文和科技信息高端交流平臺。

8.提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng )新聯(lián)合體，承擔國家重大科技項目。發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng )新中的重要作用，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，對企業(yè)投入基礎研究實(shí)行稅收優(yōu)惠。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，支持創(chuàng )新型中小微企業(yè)成長(cháng)為創(chuàng )新重要發(fā)源地，加強共性技術(shù)平臺建設，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng )新。

9.激發(fā)人才創(chuàng )新活力。貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )造方針，深化人才發(fā)展體制機制改革，全方位培養、引進(jìn)、用好人才，造就更多國際一流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊，培養具有國際競爭力的青年科技人才后備軍。健全以創(chuàng )新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻為導向的科技人才評價(jià)體系。加強學(xué)風(fēng)建設，堅守學(xué)術(shù)誠信。深化院士制度改革。健全創(chuàng )新激勵和保障機制，構建充分體現知識、技術(shù)等創(chuàng )新要素價(jià)值的收益分配機制，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權益分享機制。加強創(chuàng )新型、應用型、技能型人才培養，實(shí)施知識更新工程、技能提升行動(dòng)，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。支持發(fā)展高水平研究型大學(xué)，加強基礎研究人才培養。實(shí)行更加開(kāi)放的人才政策，構筑集聚國內外優(yōu)秀人才的科研創(chuàng )新高地。

10.完善科技創(chuàng )新體制機制。深入推進(jìn)科技體制改革，完善國家科技治理體系，優(yōu)化國家科技規劃體系和運行機制，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項目、基地、人才、資金一體化配置。改進(jìn)科技項目組織管理方式，實(shí)行“揭榜掛帥”等制度。完善科技評價(jià)機制，優(yōu)化科技獎勵項目。加快科研院所改革，擴大科研自主權。加強知識產(chǎn)權保護，大幅提高科技成果轉移轉化成效。加大研發(fā)投入，健全政府投入為主、社會(huì )多渠道投入機制，加大對基礎前沿研究支持。完善金融支持創(chuàng )新體系，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規?；瘧?。弘揚科學(xué)精神和工匠精神，加強科普工作，營(yíng)造崇尚創(chuàng )新的社會(huì )氛圍。健全科技倫理體系。促進(jìn)科技開(kāi)放合作，研究設立面向全球的科學(xué)研究基金。

堅持把發(fā)展經(jīng)濟著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，堅定不移建設制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。

11.提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平。保持制造業(yè)比重基本穩定，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟根基。堅持自主可控、安全高效，分行業(yè)做好供應鏈戰略設計和精準施策，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈長(cháng)板，立足我國產(chǎn)業(yè)規模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢和部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢，打造新興產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，發(fā)展服務(wù)型制造。完善國家質(zhì)量基礎設施，加強標準、計量、專(zhuān)利等體系和能力建設，深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)在國內有序轉移，優(yōu)化區域產(chǎn)業(yè)鏈布局，支持老工業(yè)基地轉型發(fā)展。補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈短板，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，發(fā)展先進(jìn)適用技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈多元化。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈發(fā)展環(huán)境，強化要素支撐。加強國際產(chǎn)業(yè)安全合作，形成具有更強創(chuàng )新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。

12.發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。加快壯大新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車(chē)、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展，構建一批各具特色、優(yōu)勢互補、結構合理的戰略性新興產(chǎn)業(yè)增長(cháng)引擎，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。促進(jìn)平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟健康發(fā)展。鼓勵企業(yè)兼并重組，防止低水平重復建設。

13.加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)主體參與服務(wù)供給，加快發(fā)展研發(fā)設計、現代物流、法律服務(wù)等服務(wù)業(yè)，推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現代農業(yè)深度融合，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)數字化。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，加快發(fā)展健康、養老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業(yè)等服務(wù)業(yè)，加強公益性、基礎性服務(wù)業(yè)供給。推進(jìn)服務(wù)業(yè)標準化、品牌化建設。

14.統籌推進(jìn)基礎設施建設。構建系統完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系。系統布局新型基礎設施，加快第五代移動(dòng)通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數據中心等建設。加快建設交通強國，完善綜合運輸大通道、綜合交通樞紐和物流網(wǎng)絡(luò )，加快城市群和都市圈軌道交通網(wǎng)絡(luò )化，提高農村和邊境地區交通通達深度。推進(jìn)能源革命，完善能源產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系，加強國內油氣勘探開(kāi)發(fā)，加快油氣儲備設施建設，加快全國干線(xiàn)油氣管道建設，建設智慧能源系統，優(yōu)化電力生產(chǎn)和輸送通道布局，提升新能源消納和存儲能力，提升向邊遠地區輸配電能力。加強水利基礎設施建設，提升水資源優(yōu)化配置和水旱災害防御能力。

15.加快數字化發(fā)展。發(fā)展數字經(jīng)濟，推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化，推動(dòng)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產(chǎn)業(yè)集群。加強數字社會(huì )、數字政府建設，提升公共服務(wù)、社會(huì )治理等數字化智能化水平。建立數據資源產(chǎn)權、交易流通、跨境傳輸和安全保護等基礎制度和標準規范，推動(dòng)數據資源開(kāi)發(fā)利用。擴大基礎公共信息數據有序開(kāi)放，建設國家數據統一共享開(kāi)放平臺。保障國家數據安全，加強個(gè)人信息保護。提升全民數字技能，實(shí)現信息服務(wù)全覆蓋。積極參與數字領(lǐng)域國際規則和標準制定。

堅持擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，加快培育完整內需體系，把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)，以創(chuàng )新驅動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng )造新需求。

16.暢通國內大循環(huán)。依托強大國內市場(chǎng)，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節，打破行業(yè)壟斷和地方保護，形成國民經(jīng)濟良性循環(huán)。優(yōu)化供給結構，改善供給質(zhì)量，提升供給體系對國內需求的適配性。推動(dòng)金融、房地產(chǎn)同實(shí)體經(jīng)濟均衡發(fā)展，實(shí)現上下游、產(chǎn)供銷(xiāo)有效銜接，促進(jìn)農業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、能源資源等產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)關(guān)系協(xié)調。破除妨礙生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的體制機制障礙，降低全社會(huì )交易成本。完善擴大內需的政策支撐體系，形成需求牽引供給、供給創(chuàng )造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。

17.促進(jìn)國內國際雙循環(huán)。立足國內大循環(huán)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，協(xié)同推進(jìn)強大國內市場(chǎng)和貿易強國建設，以國內大循環(huán)吸引全球資源要素，充分利用國內國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，積極促進(jìn)內需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對外投資協(xié)調發(fā)展，促進(jìn)國際收支基本平衡。完善內外貿一體化調控體系，促進(jìn)內外貿法律法規、監管體制、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、質(zhì)量標準、檢驗檢疫、認證認可等相銜接，推進(jìn)同線(xiàn)同標同質(zhì)。優(yōu)化國內國際市場(chǎng)布局、商品結構、貿易方式，提升出口質(zhì)量，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口，實(shí)施貿易投資融合工程，構建現代物流體系。

18.全面促進(jìn)消費。增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，順應消費升級趨勢，提升傳統消費，培育新型消費，適當增加公共消費。以質(zhì)量品牌為重點(diǎn)，促進(jìn)消費向綠色、健康、安全發(fā)展，鼓勵消費新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。推動(dòng)汽車(chē)等消費品由購買(mǎi)管理向使用管理轉變，促進(jìn)住房消費健康發(fā)展。健全現代流通體系，發(fā)展無(wú)接觸交易服務(wù)，降低企業(yè)流通成本，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下消費融合發(fā)展，開(kāi)拓城鄉消費市場(chǎng)。發(fā)展服務(wù)消費，放寬服務(wù)消費領(lǐng)域市場(chǎng)準入。完善節假日制度，落實(shí)帶薪休假制度，擴大節假日消費。培育國際消費中心城市。改善消費環(huán)境，強化消費者權益保護。

19.拓展投資空間。優(yōu)化投資結構，保持投資合理增長(cháng)，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關(guān)鍵作用。加快補齊基礎設施、市政工程、農業(yè)農村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛生、物資儲備、防災減災、民生保障等領(lǐng)域短板，推動(dòng)企業(yè)設備更新和技術(shù)改造，擴大戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資。推進(jìn)新型基礎設施、新型城鎮化、交通水利等重大工程建設，支持有利于城鄉區域協(xié)調發(fā)展的重大項目建設。實(shí)施川藏鐵路、西部陸海新通道、國家水網(wǎng)、雅魯藏布江下游水電開(kāi)發(fā)、星際探測、北斗產(chǎn)業(yè)化等重大工程，推進(jìn)重大科研設施、重大生態(tài)系統保護修復、公共衛生應急保障、重大引調水、防洪減災、送電輸氣、沿邊沿江沿海交通等一批強基礎、增功能、利長(cháng)遠的重大項目建設。發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場(chǎng)主導的投資內生增長(cháng)機制。

堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合。

20.激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。深化國資國企改革，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，發(fā)揮國有經(jīng)濟戰略支撐作用。加快完善中國特色現代企業(yè)制度，深化國有企業(yè)混合所有制改革。健全管資本為主的國有資產(chǎn)監管體制，深化國有資本投資、運營(yíng)公司改革。推進(jìn)能源、鐵路、電信、公用事業(yè)等行業(yè)競爭性環(huán)節市場(chǎng)化改革。優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，構建親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長(cháng)，依法平等保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系。弘揚企業(yè)家精神，加快建設世界一流企業(yè)。

21.完善宏觀(guān)經(jīng)濟治理。健全以國家發(fā)展規劃為戰略導向，以財政政策和貨幣政策為主要手段，就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、環(huán)保、區域等政策緊密配合，目標優(yōu)化、分工合理、高效協(xié)同的宏觀(guān)經(jīng)濟治理體系。完善宏觀(guān)經(jīng)濟政策制定和執行機制，重視預期管理，提高調控的科學(xué)性。加強國際宏觀(guān)經(jīng)濟政策協(xié)調，搞好跨周期政策設計，提高逆周期調節能力，促進(jìn)經(jīng)濟總量平衡、結構優(yōu)化、內外均衡。加強宏觀(guān)經(jīng)濟治理數據庫等建設，提升大數據等現代技術(shù)手段輔助治理能力。推進(jìn)統計現代化改革。

22.建立現代財稅金融體制。加強財政資源統籌，加強中期財政規劃管理，增強國家重大戰略任務(wù)財力保障。深化預算管理制度改革，強化對預算編制的宏觀(guān)指導。推進(jìn)財政支出標準化，強化預算約束和績(jì)效管理。明確中央和地方政府事權與支出責任，健全省以下財政體制，增強基層公共服務(wù)保障能力。完善現代稅收制度，健全地方稅、直接稅體系，優(yōu)化稅制結構，適當提高直接稅比重，深化稅收征管制度改革。健全政府債務(wù)管理制度。建設現代中央銀行制度，完善貨幣供應調控機制，穩妥推進(jìn)數字貨幣研發(fā)，健全市場(chǎng)化利率形成和傳導機制。構建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟的體制機制，提升金融科技水平，增強金融普惠性。深化國有商業(yè)銀行改革，支持中小銀行和農村信用社持續健康發(fā)展，改革優(yōu)化政策性金融。全面實(shí)行股票發(fā)行注冊制，建立常態(tài)化退市機制，提高直接融資比重。推進(jìn)金融雙向開(kāi)放。完善現代金融監管體系，提高金融監管透明度和法治化水平，完善存款保險制度，健全金融風(fēng)險預防、預警、處置、問(wèn)責制度體系，對違法違規行為零容忍。

23.建設高標準市場(chǎng)體系。健全市場(chǎng)體系基礎制度，堅持平等準入、公正監管、開(kāi)放有序、誠信守法，形成高效規范、公平競爭的國內統一市場(chǎng)。實(shí)施高標準市場(chǎng)體系建設行動(dòng)。健全產(chǎn)權執法司法保護制度。實(shí)施統一的市場(chǎng)準入負面清單制度。繼續放寬準入限制。健全公平競爭審查機制，加強反壟斷和反不正當競爭執法司法，提升市場(chǎng)綜合監管能力。深化土地管理制度改革。推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數據等要素市場(chǎng)化改革。健全要素市場(chǎng)運行機制，完善要素交易規則和服務(wù)體系。

24.加快轉變政府職能。建設職責明確、依法行政的政府治理體系。深化簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面實(shí)行政府權責清單制度。持續優(yōu)化市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境。實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項清單管理，加強事中事后監管，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監管。健全重大政策事前評估和事后評價(jià)制度，暢通參與政策制定的渠道，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化、規范化、便利化，深化政務(wù)公開(kāi)。深化行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )和中介機構改革。

堅持把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會(huì )主義鄉村振興道路，全面實(shí)施鄉村振興戰略，強化以工補農、以城帶鄉，推動(dòng)形成工農互促、城鄉互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉關(guān)系，加快農業(yè)農村現代化。

25.提高農業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。適應確保國計民生要求，以保障國家糧食安全為底線(xiàn)，健全農業(yè)支持保護制度。堅持最嚴格的耕地保護制度，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰略，加大農業(yè)水利設施建設力度，實(shí)施高標準農田建設工程，強化農業(yè)科技和裝備支撐，提高農業(yè)良種化水平，健全動(dòng)物防疫和農作物病蟲(chóng)害防治體系，建設智慧農業(yè)。強化綠色導向、標準引領(lǐng)和質(zhì)量安全監管，建設農業(yè)現代化示范區。推動(dòng)農業(yè)供給側結構性改革，優(yōu)化農業(yè)生產(chǎn)結構和區域布局，加強糧食生產(chǎn)功能區、重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區和特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區建設，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程。完善糧食主產(chǎn)區利益補償機制。保障糧、棉、油、糖、肉等重要農產(chǎn)品供給安全，提升收儲調控能力。開(kāi)展糧食節約行動(dòng)。發(fā)展縣域經(jīng)濟，推動(dòng)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富鄉村經(jīng)濟業(yè)態(tài)，拓展農民增收空間。

26.實(shí)施鄉村建設行動(dòng)。把鄉村建設擺在社會(huì )主義現代化建設的重要位置。強化縣城綜合服務(wù)能力，把鄉鎮建成服務(wù)農民的區域中心。統籌縣域城鎮和村莊規劃建設，保護傳統村落和鄉村風(fēng)貌。完善鄉村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎設施，提升農房建設質(zhì)量。因地制宜推進(jìn)農村改廁、生活垃圾處理和污水治理，實(shí)施河湖水系綜合整治，改善農村人居環(huán)境。提高農民科技文化素質(zhì)，推動(dòng)鄉村人才振興。

27.深化農村改革。健全城鄉融合發(fā)展機制，推動(dòng)城鄉要素平等交換、雙向流動(dòng)，增強農業(yè)農村發(fā)展活力。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(cháng)三十年政策，加快培育農民合作社、家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農業(yè)專(zhuān)業(yè)化社會(huì )化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現小農戶(hù)和現代農業(yè)有機銜接。健全城鄉統一的建設用地市場(chǎng)，積極探索實(shí)施農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市制度。建立土地征收公共利益用地認定機制，縮小土地征收范圍。探索宅基地所有權、資格權、使用權分置實(shí)現形式。保障進(jìn)城落戶(hù)農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，鼓勵依法自愿有償轉讓。深化農村集體產(chǎn)權制度改革，發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟。健全農村金融服務(wù)體系，發(fā)展農業(yè)保險。

28.實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。建立農村低收入人口和欠發(fā)達地區幫扶機制，保持財政投入力度總體穩定，接續推進(jìn)脫貧地區發(fā)展。健全防止返貧監測和幫扶機制，做好易地扶貧搬遷后續幫扶工作，加強扶貧項目資金資產(chǎn)管理和監督，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展。健全農村社會(huì )保障和救助制度。在西部地區脫貧縣中集中支持一批鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣，增強其鞏固脫貧成果及內生發(fā)展能力。堅持和完善東西部協(xié)作和對口支援、社會(huì )力量參與幫扶等機制。

堅持實(shí)施區域重大戰略、區域協(xié)調發(fā)展戰略、主體功能區戰略，健全區域協(xié)調發(fā)展體制機制，完善新型城鎮化戰略，構建高質(zhì)量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系。

29.構建國土空間開(kāi)發(fā)保護新格局。立足資源環(huán)境承載能力，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，逐步形成城市化地區、農產(chǎn)品主產(chǎn)區、生態(tài)功能區三大空間格局，優(yōu)化重大基礎設施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局。支持城市化地區高效集聚經(jīng)濟和人口、保護基本農田和生態(tài)空間，支持農產(chǎn)品主產(chǎn)區增強農業(yè)生產(chǎn)能力，支持生態(tài)功能區把發(fā)展重點(diǎn)放到保護生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品上，支持生態(tài)功能區的人口逐步有序轉移，形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開(kāi)發(fā)保護新格局。

30.推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展。推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局，推動(dòng)東北振興取得新突破，促進(jìn)中部地區加快崛起，鼓勵東部地區加快推進(jìn)現代化。支持革命老區、民族地區加快發(fā)展，加強邊疆地區建設，推進(jìn)興邊富民、穩邊固邊。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區建設、長(cháng)三角一體化發(fā)展，打造創(chuàng )新平臺和新增長(cháng)極。推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。高標準、高質(zhì)量建設雄安新區。堅持陸海統籌，發(fā)展海洋經(jīng)濟，建設海洋強國。健全區域戰略統籌、市場(chǎng)一體化發(fā)展、區域合作互助、區際利益補償等機制，更好促進(jìn)發(fā)達地區和欠發(fā)達地區、東中西部和東北地區共同發(fā)展。完善轉移支付制度，加大對欠發(fā)達地區財力支持，逐步實(shí)現基本公共服務(wù)均等化。

31.推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化。實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)城市生態(tài)修復、功能完善工程，統籌城市規劃、建設、管理，合理確定城市規模、人口密度、空間結構，促進(jìn)大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展。強化歷史文化保護、塑造城市風(fēng)貌，加強城鎮老舊小區改造和社區建設，增強城市防洪排澇能力，建設海綿城市、韌性城市。提高城市治理水平，加強特大城市治理中的風(fēng)險防控。堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，租購并舉、因城施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。有效增加保障性住房供給，完善土地出讓收入分配機制，探索支持利用集體建設用地按照規劃建設租賃住房，完善長(cháng)租房政策，擴大保障性租賃住房供給。深化戶(hù)籍制度改革，完善財政轉移支付和城鎮新增建設用地規模與農業(yè)轉移人口市民化掛鉤政策，強化基本公共服務(wù)保障，加快農業(yè)轉移人口市民化。優(yōu)化行政區劃設置，發(fā)揮中心城市和城市群帶動(dòng)作用，建設現代化都市圈。推進(jìn)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設。

堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，堅定文化自信，堅持以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)文化建設，加強社會(huì )主義精神文明建設，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，促進(jìn)滿(mǎn)足人民文化需求和增強人民精神力量相統一，推進(jìn)社會(huì )主義文化強國建設。

32.提高社會(huì )文明程度。推動(dòng)形成適應新時(shí)代要求的思想觀(guān)念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規范。深入開(kāi)展新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想學(xué)習教育，推進(jìn)馬克思主義理論研究和建設工程。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，加強黨史、新中國史、改革開(kāi)放史、社會(huì )主義發(fā)展史教育，加強愛(ài)國主義、集體主義、社會(huì )主義教育，弘揚黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神，推進(jìn)公民道德建設，實(shí)施文明創(chuàng )建工程，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設。健全志愿服務(wù)體系，廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)關(guān)愛(ài)行動(dòng)。弘揚誠信文化，推進(jìn)誠信建設。提倡艱苦奮斗、勤儉節約，開(kāi)展以勞動(dòng)創(chuàng )造幸福為主題的宣傳教育。加強家庭、家教、家風(fēng)建設。加強網(wǎng)絡(luò )文明建設，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò )文化。

33.提升公共文化服務(wù)水平。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì )科學(xué)事業(yè)。實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程，加強現實(shí)題材創(chuàng )作生產(chǎn)，不斷推出反映時(shí)代新氣象、謳歌人民新創(chuàng )造的文藝精品。推進(jìn)媒體深度融合，實(shí)施全媒體傳播工程，做強新型主流媒體，建強用好縣級融媒體中心。推進(jìn)城鄉公共文化服務(wù)體系一體建設，創(chuàng )新實(shí)施文化惠民工程，廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，推動(dòng)公共文化數字化建設。加強國家重大文化設施和文化項目建設，推進(jìn)國家版本館、國家文獻儲備庫、智慧廣電等工程。傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統文化，加強文物古籍保護、研究、利用，強化重要文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統性保護，加強各民族優(yōu)秀傳統手工藝保護和傳承，建設長(cháng)城、大運河、長(cháng)征、黃河等國家文化公園。廣泛開(kāi)展全民健身運動(dòng)，增強人民體質(zhì)?；I辦好北京冬奧會(huì )、冬殘奧會(huì )。

34.健全現代文化產(chǎn)業(yè)體系。堅持把社會(huì )效益放在首位、社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一，深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)規劃和政策，加強文化市場(chǎng)體系建設，擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數字化戰略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式。規范發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區，推動(dòng)區域文化產(chǎn)業(yè)帶建設。推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，建設一批富有文化底蘊的世界級旅游景區和度假區，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區，發(fā)展紅色旅游和鄉村旅游。以講好中國故事為著(zhù)力點(diǎn)，創(chuàng )新推進(jìn)國際傳播，加強對外文化交流和多層次文明對話(huà)。

堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，堅持節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主，守住自然生態(tài)安全邊界。深入實(shí)施可持續發(fā)展戰略，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統籌協(xié)調機制，構建生態(tài)文明體系，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，建設人與自然和諧共生的現代化。

35.加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。強化國土空間規劃和用途管控，落實(shí)生態(tài)保護、基本農田、城鎮開(kāi)發(fā)等空間管控邊界，減少人類(lèi)活動(dòng)對自然空間的占用。強化綠色發(fā)展的法律和政策保障，發(fā)展綠色金融，支持綠色技術(shù)創(chuàng )新，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造。推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用。發(fā)展綠色建筑。開(kāi)展綠色生活創(chuàng )建活動(dòng)。降低碳排放強度，支持有條件的地方率先達到碳排放峰值，制定二〇三〇年前碳排放達峰行動(dòng)方案。

36.持續改善環(huán)境質(zhì)量。增強全社會(huì )生態(tài)環(huán)保意識，深入打好污染防治攻堅戰。繼續開(kāi)展污染防治行動(dòng)，建立地上地下、陸海統籌的生態(tài)環(huán)境治理制度。強化多污染物協(xié)同控制和區域協(xié)同治理，加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，基本消除重污染天氣。治理城鄉生活環(huán)境，推進(jìn)城鎮污水管網(wǎng)全覆蓋，基本消除城市黑臭水體。推進(jìn)化肥農藥減量化和土壤污染治理，加強白色污染治理。加強危險廢物醫療廢物收集處理。完成重點(diǎn)地區危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。重視新污染物治理。全面實(shí)行排污許可制，推進(jìn)排污權、用能權、用水權、碳排放權市場(chǎng)化交易。完善環(huán)境保護、節能減排約束性指標管理。完善中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度。積極參與和引領(lǐng)應對氣候變化等生態(tài)環(huán)保國際合作。

37.提升生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性。堅持山水林田湖草系統治理，構建以國家公園為主體的自然保護地體系。實(shí)施生物多樣性保護重大工程。加強外來(lái)物種管控。強化河湖長(cháng)制，加強大江大河和重要湖泊濕地生態(tài)保護治理，實(shí)施好長(cháng)江十年禁漁?？茖W(xué)推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，開(kāi)展大規模國土綠化行動(dòng)，推行林長(cháng)制。推行草原森林河流湖泊休養生息，加強黑土地保護，健全耕地休耕輪作制度。加強全球氣候變暖對我國承受力脆弱地區影響的觀(guān)測，完善自然保護地、生態(tài)保護紅線(xiàn)監管制度，開(kāi)展生態(tài)系統保護成效監測評估。

38.全面提高資源利用效率。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度和法律法規，加強自然資源調查評價(jià)監測和確權登記，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，完善市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補償，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節約、循環(huán)利用。實(shí)施國家節水行動(dòng)，建立水資源剛性約束制度。提高海洋資源、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)保護水平。完善資源價(jià)格形成機制。推行垃圾分類(lèi)和減量化、資源化。加快構建廢舊物資循環(huán)利用體系。

堅持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開(kāi)放，依托我國大市場(chǎng)優(yōu)勢，促進(jìn)國際合作，實(shí)現互利共贏(yíng)。

39.建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制。全面提高對外開(kāi)放水平，推動(dòng)貿易和投資自由化便利化，推進(jìn)貿易創(chuàng )新發(fā)展，增強對外貿易綜合競爭力。完善外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，有序擴大服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放，依法保護外資企業(yè)合法權益，健全促進(jìn)和保障境外投資的法律、政策和服務(wù)體系，堅定維護中國企業(yè)海外合法權益，實(shí)現高質(zhì)量引進(jìn)來(lái)和高水平走出去。完善自由貿易試驗區布局，賦予其更大改革自主權，穩步推進(jìn)海南自由貿易港建設，建設對外開(kāi)放新高地。穩慎推進(jìn)人民幣國際化，堅持市場(chǎng)驅動(dòng)和企業(yè)自主選擇，營(yíng)造以人民幣自由使用為基礎的新型互利合作關(guān)系。發(fā)揮好中國國際進(jìn)口博覽會(huì )等重要展會(huì )平臺作用。

40.推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。堅持共商共建共享原則，秉持綠色、開(kāi)放、廉潔理念，深化務(wù)實(shí)合作，加強安全保障，促進(jìn)共同發(fā)展。推進(jìn)基礎設施互聯(lián)互通，拓展第三方市場(chǎng)合作。構筑互利共贏(yíng)的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作體系，深化國際產(chǎn)能合作，擴大雙向貿易和投資。堅持以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導向，遵循國際慣例和債務(wù)可持續原則，健全多元化投融資體系。推進(jìn)戰略、規劃、機制對接，加強政策、規則、標準聯(lián)通。深化公共衛生、數字經(jīng)濟、綠色發(fā)展、科技教育合作，促進(jìn)人文交流。

41.積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革。堅持平等協(xié)商、互利共贏(yíng)，推動(dòng)二十國集團等發(fā)揮國際經(jīng)濟合作功能。維護多邊貿易體制，積極參與世界貿易組織改革，推動(dòng)完善更加公正合理的全球經(jīng)濟治理體系。積極參與多雙邊區域投資貿易合作機制，推動(dòng)新興領(lǐng)域經(jīng)濟治理規則制定，提高參與國際金融治理能力。實(shí)施自由貿易區提升戰略，構建面向全球的高標準自由貿易區網(wǎng)絡(luò )。

堅持把實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務(wù)體系，完善共建共治共享的社會(huì )治理制度，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì )全面進(jìn)步。

42.提高人民收入水平。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重，完善工資制度，健全工資合理增長(cháng)機制，著(zhù)力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體。完善按要素分配政策制度，健全各類(lèi)生產(chǎn)要素由市場(chǎng)決定報酬的機制，探索通過(guò)土地、資本等要素使用權、收益權增加中低收入群體要素收入。多渠道增加城鄉居民財產(chǎn)性收入。完善再分配機制，加大稅收、社保、轉移支付等調節力度和精準性，合理調節過(guò)高收入，取締非法收入。發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財富分配格局。

43.強化就業(yè)優(yōu)先政策。千方百計穩定和擴大就業(yè)，堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導向，擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)，保障勞動(dòng)者待遇和權益。健全就業(yè)公共服務(wù)體系、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調機制、終身職業(yè)技能培訓制度。更加注重緩解結構性就業(yè)矛盾，加快提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，統籌城鄉就業(yè)政策體系。擴大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。完善促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度，支持和規范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，健全就業(yè)需求調查和失業(yè)監測預警機制。

44.建設高質(zhì)量教育體系。全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹(shù)人，加強師德師風(fēng)建設，培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人。健全學(xué)校家庭社會(huì )協(xié)同育人機制，提升教師教書(shū)育人能力素質(zhì)，增強學(xué)生文明素養、社會(huì )責任意識、實(shí)踐本領(lǐng)，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育。堅持教育公益性原則，深化教育改革，促進(jìn)教育公平，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉一體化，完善普惠性學(xué)前教育和特殊教育、專(zhuān)門(mén)教育保障機制，鼓勵高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。加大人力資本投入，增強職業(yè)技術(shù)教育適應性，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，探索中國特色學(xué)徒制，大力培養技術(shù)技能人才。提高高等教育質(zhì)量，分類(lèi)建設一流大學(xué)和一流學(xué)科，加快培養理工農醫類(lèi)專(zhuān)業(yè)緊缺人才。提高民族地區教育質(zhì)量和水平，加大國家通用語(yǔ)言文字推廣力度。支持和規范民辦教育發(fā)展，規范校外培訓機構。發(fā)揮在線(xiàn)教育優(yōu)勢，完善終身學(xué)習體系，建設學(xué)習型社會(huì )。

45.健全多層次社會(huì )保障體系。健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會(huì )保障體系。推進(jìn)社保轉移接續，健全基本養老、基本醫療保險籌資和待遇調整機制。實(shí)現基本養老保險全國統籌，實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。發(fā)展多層次、多支柱養老保險體系。推動(dòng)基本醫療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統籌，健全重大疾病醫療保險和救助制度，落實(shí)異地就醫結算，穩步建立長(cháng)期護理保險制度，積極發(fā)展商業(yè)醫療保險。健全靈活就業(yè)人員社保制度。健全退役軍人工作體系和保障制度。健全分層分類(lèi)的社會(huì )救助體系。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益。健全老年人、殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和設施，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會(huì )福利制度。完善全國統一的社會(huì )保險公共服務(wù)平臺。

46.全面推進(jìn)健康中國建設。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰略位置，堅持預防為主的方針，深入實(shí)施健康中國行動(dòng)，完善國民健康促進(jìn)政策，織牢國家公共衛生防護網(wǎng)，為人民提供全方位全周期健康服務(wù)。改革疾病預防控制體系，強化監測預警、風(fēng)險評估、流行病學(xué)調查、檢驗檢測、應急處置等職能。建立穩定的公共衛生事業(yè)投入機制，加強人才隊伍建設，改善疾控基礎條件，完善公共衛生服務(wù)項目，強化基層公共衛生體系。落實(shí)醫療機構公共衛生責任，創(chuàng )新醫防協(xié)同機制。完善突發(fā)公共衛生事件監測預警處置機制，健全醫療救治、科技支撐、物資保障體系，提高應對突發(fā)公共衛生事件能力。堅持基本醫療衛生事業(yè)公益屬性，深化醫藥衛生體制改革，加快優(yōu)質(zhì)醫療資源擴容和區域均衡布局，加快建設分級診療體系，加強公立醫院建設和管理考核，推進(jìn)國家組織藥品和耗材集中采購使用改革，發(fā)展高端醫療設備。支持社會(huì )辦醫，推廣遠程醫療。堅持中西醫并重，大力發(fā)展中醫藥事業(yè)。提升健康教育、慢病管理和殘疾康復服務(wù)質(zhì)量，重視精神衛生和心理健康。深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，促進(jìn)全民養成文明健康生活方式。完善全民健身公共服務(wù)體系。加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。

47.實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略。制定人口長(cháng)期發(fā)展戰略，優(yōu)化生育政策，增強生育政策包容性，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養育、教育成本，促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)。積極開(kāi)發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。推動(dòng)養老事業(yè)和養老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，健全基本養老服務(wù)體系，發(fā)展普惠型養老服務(wù)和互助性養老，支持家庭承擔養老功能，培育養老新業(yè)態(tài)，構建居家社區機構相協(xié)調、醫養康養相結合的養老服務(wù)體系，健全養老服務(wù)綜合監管制度。

48.加強和創(chuàng )新社會(huì )治理。完善社會(huì )治理體系，健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，實(shí)現政府治理同社會(huì )調節、居民自治良性互動(dòng)，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會(huì )治理共同體。發(fā)揮群團組織和社會(huì )組織在社會(huì )治理中的作用，暢通和規范市場(chǎng)主體、新社會(huì )階層、社會(huì )工作者和志愿者等參與社會(huì )治理的途徑。推動(dòng)社會(huì )治理重心向基層下移，向基層放權賦能，加強城鄉社區治理和服務(wù)體系建設，減輕基層特別是村級組織負擔，加強基層社會(huì )治理隊伍建設，構建網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐、開(kāi)放共享的基層管理服務(wù)平臺。加強和創(chuàng )新市域社會(huì )治理，推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化。

堅持總體國家安全觀(guān)，實(shí)施國家安全戰略，維護和塑造國家安全，統籌傳統安全和非傳統安全，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，防范和化解影響我國現代化進(jìn)程的各種風(fēng)險，筑牢國家安全屏障。

49.加強國家安全體系和能力建設。完善集中統一、高效權威的國家安全領(lǐng)導體制，健全國家安全法治體系、戰略體系、政策體系、人才體系和運行機制，完善重要領(lǐng)域國家安全立法、制度、政策。健全國家安全審查和監管制度，加強國家安全執法。加強國家安全宣傳教育，增強全民國家安全意識，鞏固國家安全人民防線(xiàn)。堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態(tài)安全，全面加強網(wǎng)絡(luò )安全保障體系和能力建設。嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。

50.確保國家經(jīng)濟安全。加強經(jīng)濟安全風(fēng)險預警、防控機制和能力建設，實(shí)現重要產(chǎn)業(yè)、基礎設施、戰略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。實(shí)施產(chǎn)業(yè)競爭力調查和評價(jià)工程，增強產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。確保糧食安全，保障能源和戰略性礦產(chǎn)資源安全。維護水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò )、金融等重要基礎設施安全，提高水資源集約安全利用水平。維護金融安全，守住不發(fā)生系統性風(fēng)險底線(xiàn)。確保生態(tài)安全，加強核安全監管，維護新型領(lǐng)域安全。構建海外利益保護和風(fēng)險預警防范體系。

51.保障人民生命安全。堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)監管執法，有效遏制危險化學(xué)品、礦山、建筑施工、交通等重特大安全事故。強化生物安全保護，提高食品藥品等關(guān)系人民健康產(chǎn)品和服務(wù)的安全保障水平。提升洪澇干旱、森林草原火災、地質(zhì)災害、地震等自然災害防御工程標準，加快江河控制性工程建設，加快病險水庫除險加固，全面推進(jìn)堤防和蓄滯洪區建設。完善國家應急管理體系，加強應急物資保障體系建設，發(fā)展巨災保險，提高防災、減災、抗災、救災能力。

52.維護社會(huì )穩定和安全。正確處理新形勢下人民內部矛盾，堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，暢通和規范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道，完善信訪(fǎng)制度，完善各類(lèi)調解聯(lián)動(dòng)工作體系，構建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處置的社會(huì )矛盾綜合治理機制。健全社會(huì )心理服務(wù)體系和危機干預機制。堅持專(zhuān)群結合、群防群治，加強社會(huì )治安防控體系建設，堅決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網(wǎng)絡(luò )犯罪和跨國犯罪，保持社會(huì )和諧穩定。

貫徹強軍思想，貫徹新時(shí)代軍事戰略方針，堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導，堅持政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍，加快機械化信息化智能化融合發(fā)展，全面加強練兵備戰，提高捍衛國家主權、安全、發(fā)展利益的戰略能力，確保二〇二七年實(shí)現建軍百年奮斗目標。

53.提高國防和軍隊現代化質(zhì)量效益。加快軍事理論現代化，與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng )新戰爭和戰略指導，健全新時(shí)代軍事戰略體系，發(fā)展先進(jìn)作戰理論。加快軍隊組織形態(tài)現代化，深化國防和軍隊改革，推進(jìn)軍事管理革命，加快軍兵種和武警部隊轉型建設，壯大戰略力量和新域新質(zhì)作戰力量，打造高水平戰略威懾和聯(lián)合作戰體系，加強軍事力量聯(lián)合訓練、聯(lián)合保障、聯(lián)合運用。加快軍事人員現代化，貫徹新時(shí)代軍事教育方針，完善三位一體新型軍事人才培養體系，鍛造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化軍事人才方陣。加快武器裝備現代化，聚力國防科技自主創(chuàng )新、原始創(chuàng )新，加速戰略性前沿性顛覆性技術(shù)發(fā)展，加速武器裝備升級換代和智能化武器裝備發(fā)展。

54.促進(jìn)國防實(shí)力和經(jīng)濟實(shí)力同步提升。同國家現代化發(fā)展相協(xié)調，搞好戰略層面籌劃，深化資源要素共享，強化政策制度協(xié)調，構建一體化國家戰略體系和能力。推動(dòng)重點(diǎn)區域、重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域協(xié)調發(fā)展，集中力量實(shí)施國防領(lǐng)域重大工程。優(yōu)化國防科技工業(yè)布局，加快標準化通用化進(jìn)程。完善國防動(dòng)員體系，健全強邊固防機制，強化全民國防教育，鞏固軍政軍民團結。

實(shí)現“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標，必須堅持黨的全面領(lǐng)導，充分調動(dòng)一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動(dòng)發(fā)展的強大合力。

55.加強黨中央集中統一領(lǐng)導。貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，推動(dòng)全黨深入學(xué)習貫徹新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，完善上下貫通、執行有力的組織體系，確保黨中央決策部署有效落實(shí)。落實(shí)全面從嚴治黨主體責任、監督責任，提高黨的建設質(zhì)量。深入總結和學(xué)習運用中國共產(chǎn)黨一百年的寶貴經(jīng)驗，教育引導廣大黨員、干部堅持共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會(huì )主義共同理想，不忘初心、牢記使命，為黨和人民事業(yè)不懈奮斗。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，加強干部隊伍建設，落實(shí)好干部標準，提高各級領(lǐng)導班子和干部適應新時(shí)代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩定水平和專(zhuān)業(yè)化能力，加強對敢擔當善作為干部的激勵保護，以正確用人導向引領(lǐng)干事創(chuàng )業(yè)導向。完善人才工作體系，培養造就大批德才兼備的高素質(zhì)人才。把嚴的主基調長(cháng)期堅持下去，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。鍥而不舍落實(shí)中央八項規定精神，持續糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負。完善黨和國家監督體系，加強政治監督，強化對公權力運行的制約和監督。堅持無(wú)禁區、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

56.推進(jìn)社會(huì )主義政治建設。堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，推進(jìn)中國特色社會(huì )主義政治制度自我完善和發(fā)展。堅持和完善人民代表大會(huì )制度，加強人大對“一府一委兩院”的監督，保障人民依法通過(guò)各種途徑和形式管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟文化事業(yè)、管理社會(huì )事務(wù)。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強人民政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構建設，發(fā)揮社會(huì )主義協(xié)商民主獨特優(yōu)勢，提高建言資政和凝聚共識水平。堅持和完善民族區域自治制度，全面貫徹黨的民族政策，鑄牢中華民族共同體意識，促進(jìn)各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極引導宗教與社會(huì )主義社會(huì )相適應。健全基層群眾自治制度，增強群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監督實(shí)效。發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周?chē)?。完善大統戰工作格局，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內外同胞關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)展大團結大聯(lián)合局面。全面貫徹黨的僑務(wù)政策，凝聚僑心、服務(wù)大局。堅持法治國家、法治政府、法治社會(huì )一體建設，完善以憲法為核心的中國特色社會(huì )主義法律體系，加強重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，提高依法行政水平，完善監察權、審判權、檢察權運行和監督機制，促進(jìn)司法公正，深入開(kāi)展法治宣傳教育，有效發(fā)揮法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠的保障作用，推進(jìn)法治中國建設。促進(jìn)人權事業(yè)全面發(fā)展。

57.保持香港、澳門(mén)長(cháng)期繁榮穩定。全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，堅持依法治港治澳，維護憲法和基本法確定的特別行政區憲制秩序，落實(shí)中央對特別行政區全面管治權，落實(shí)特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制，維護國家主權、安全、發(fā)展利益和特別行政區社會(huì )大局穩定。支持特別行政區鞏固提升競爭優(yōu)勢，建設國際創(chuàng )新科技中心，打造“一帶一路”功能平臺，實(shí)現經(jīng)濟多元可持續發(fā)展。支持香港、澳門(mén)更好融入國家發(fā)展大局，高質(zhì)量建設粵港澳大灣區，完善便利港澳居民在內地發(fā)展政策措施。增強港澳同胞國家意識和愛(ài)國精神。支持香港、澳門(mén)同各國各地區開(kāi)展交流合作。堅決防范和遏制外部勢力干預港澳事務(wù)。

58.推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統一。堅持一個(gè)中國原則和“九二共識”，以?xún)砂锻ｌ頌橐罋w，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、融合發(fā)展，加強兩岸產(chǎn)業(yè)合作，打造兩岸共同市場(chǎng)，壯大中華民族經(jīng)濟，共同弘揚中華文化。完善保障臺灣同胞福祉和在大陸享受同等待遇的制度和政策，支持臺商臺企參與“一帶一路”建設和國家區域協(xié)調發(fā)展戰略，支持符合條件的臺資企業(yè)在大陸上市，支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路。加強兩岸基層和青少年交流。高度警惕和堅決遏制“臺獨”分裂活動(dòng)。

59.積極營(yíng)造良好外部環(huán)境。高舉和平、發(fā)展、合作、共贏(yíng)旗幟，堅持獨立自主的和平外交政策，推進(jìn)各領(lǐng)域各層級對外交往，推動(dòng)構建新型國際關(guān)系和人類(lèi)命運共同體。推進(jìn)大國協(xié)調和合作，深化同周邊國家關(guān)系，加強同發(fā)展中國家團結合作，積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系。堅持多邊主義和共商共建共享原則，積極參與全球治理體系改革和建設，加強涉外法治體系建設，加強國際法運用，維護以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎的國際秩序，共同應對全球性挑戰。積極參與重大傳染病防控國際合作，推動(dòng)構建人類(lèi)衛生健康共同體。

60.健全規劃制定和落實(shí)機制。按照本次全會(huì )精神，制定國家和地方“十四五”規劃綱要和專(zhuān)項規劃，形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統一銜接的國家規劃體系。健全政策協(xié)調和工作協(xié)同機制，完善規劃實(shí)施監測評估機制，確保黨中央關(guān)于“十四五”發(fā)展的決策部署落到實(shí)處。

實(shí)現“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標，意義重大，任務(wù)艱巨，前景光明。全黨全國各族人民要緊密團結在以同志為核心的黨中央周?chē)?，同心同德，頑強奮斗，奪取全面建設社會(huì )主義現代化國家新勝利！

1.各年度視情提出經(jīng)濟增長(cháng)預期目標。

經(jīng)濟運行保持在合理區間，各年度視情提出經(jīng)濟增長(cháng)預期目標，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(cháng)高于國內生產(chǎn)總值增長(cháng)，城鎮調查失業(yè)率控制在5.5%以?xún)?，物價(jià)水平保持總體平穩。

2.全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入年均增長(cháng)7%以上。

完善國家創(chuàng )新體系，加快構建以國家實(shí)驗室為引領(lǐng)的戰略科技力量，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰，制定實(shí)施基礎研究十年行動(dòng)方案，全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入年均增長(cháng)7%以上、力爭投入強度高于“十三五”時(shí)期實(shí)際。

3.常住人口城鎮化率提高到65%。

學(xué)?！笆奈濉卑l(fā)展規劃工作方案

全面總結學(xué)?！笆濉睍r(shí)期取得的主要成績(jì)與經(jīng)驗、分析存在問(wèn)題；結合當前國內外高等教育現狀和發(fā)展趨勢，適應國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和區域發(fā)展戰略需求，研究制約學(xué)校發(fā)展的重大關(guān)鍵問(wèn)題；結合建設河南省特色骨干大學(xué)中心任務(wù)，圍繞建設特色鮮明的高水平大學(xué)的遠景目標，統一思想，凝聚共識，進(jìn)一步明確“十四五”時(shí)期學(xué)校的發(fā)展目標、發(fā)展思路和改革舉措；結合特色鮮明高水平大學(xué)建設的時(shí)間表、路線(xiàn)圖，統籌考慮“十四五”規劃的制定與落實(shí)，認真做好學(xué)?！笆奈濉卑l(fā)展規劃和專(zhuān)項規劃的編制工作。

（一）學(xué)?？傮w規劃：《河南財經(jīng)政法大學(xué)2021—2025年發(fā)展規劃》。

（二）學(xué)校專(zhuān)項規劃：河南財經(jīng)政法大學(xué)學(xué)科建設規劃、河南財經(jīng)政法大學(xué)人才培養（含專(zhuān)業(yè)建設）規劃、河南財經(jīng)政法大學(xué)人才隊伍規劃、河南財經(jīng)政法大學(xué)科學(xué)研究（含社會(huì )服務(wù)）規劃、河南財經(jīng)政法大學(xué)國際交流與合作規劃、河南財經(jīng)政法大學(xué)教育信息化規劃、河南財經(jīng)政法大學(xué)大學(xué)文化規劃、河南財經(jīng)政法大學(xué)校園建設規劃。

（三）各院系發(fā)展規劃：各院系根據學(xué)校發(fā)展的總體目標和思路編制院系發(fā)展規劃。

成立學(xué)?！笆奈濉卑l(fā)展規劃編制工作的相應組織機構，包括“十四五”發(fā)展規劃編制工作領(lǐng)導小組、學(xué)?？傮w規劃編制工作小組、專(zhuān)項規劃編制工作小組(機構具體設置詳見(jiàn)附件)。

各院系成立相應組織機構，由院長(cháng)（主任）牽頭組織完成院系“十四五”規劃的制定工作。

(一)學(xué)習調研階段(2020年3月至4月)。啟動(dòng)“十四五”發(fā)展規劃編制工作。圍繞學(xué)校的辦學(xué)理念、發(fā)展定位、發(fā)展目標，綜合考慮規模、結構、質(zhì)量的關(guān)系，從體制機制改革、相關(guān)配套政策的制定完善、管理措施等學(xué)校發(fā)展重大問(wèn)題方面開(kāi)展學(xué)習調研工作。

（二）宣傳動(dòng)員階段(2020年5月至6月)。學(xué)校成立“十四五”發(fā)展規劃工作組織機構，確定規劃編制工作方案并上報校長(cháng)辦公會(huì )、黨委會(huì )審定通過(guò)。召開(kāi)“十四五”發(fā)展規劃編制工作會(huì )議，印發(fā)“十四五”發(fā)展規劃編制工作方案。

（三）起草論證階段（2020年7月至9月）。在學(xué)習調研、聽(tīng)取建議、參考借鑒和科學(xué)論證的基礎上，各項規劃編制工作小組根據任務(wù)、按照分工開(kāi)始起草工作。

（四）匯總整理階段（2020年10月至2021年2月）。學(xué)?？傮w規劃編制成員單位按照分工完成規劃初稿，由發(fā)展規劃處負責組織學(xué)?？傮w規劃的集中修改和統稿；各專(zhuān)項規劃由牽頭部門(mén)負責組織修改和統稿。在此基礎上，開(kāi)展第一輪廣泛征求意見(jiàn)，形成修改意見(jiàn)稿。

（五）修改完善階段(2021年3月至6月)。各項規劃牽頭單位根據國家教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規劃和河南省教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規劃的指導思想、基本原則修改學(xué)校各項規劃。

（六）征求意見(jiàn)階段(2021年7月至12月)。各項規劃牽頭單位分別召開(kāi)座談會(huì )，向校內專(zhuān)家、教職工代表、民主黨派、學(xué)生代表、校外專(zhuān)家、校友代表、部門(mén)領(lǐng)導、校領(lǐng)導等開(kāi)展第二輪廣泛征求意見(jiàn)。在聽(tīng)取和采納多方意見(jiàn)和建議的基礎上，各項規劃牽頭部門(mén)完善學(xué)校各項規劃形成規劃草案。

（七）審定發(fā)布階段(2022年1月至3月)。將學(xué)?？傮w規劃草案分別上報校長(cháng)辦公會(huì )、黨委會(huì )討論審定。審定后，提交教代會(huì )審議通過(guò)并發(fā)布實(shí)施。其他各類(lèi)規劃經(jīng)一定程序后相繼發(fā)布實(shí)施。

國家十四五教育發(fā)展規劃

教育科學(xué)研究是教育事業(yè)的重要組成部分，對教育改革發(fā)展具有重要的支撐、驅動(dòng)和引領(lǐng)作用?！笆濉逼陂g，我市教育科研工作取得長(cháng)足發(fā)展和顯著(zhù)成就，學(xué)科體系日益完善，研究水平不斷提升，服務(wù)能力明顯增強，為推進(jìn)我市教育改革發(fā)展發(fā)揮了不可替代的重要作用。進(jìn)入新時(shí)代，加快推進(jìn)教育現代化，辦好人民滿(mǎn)意的教育，迫切需要教育科研更好地探索規律、破解難題、引領(lǐng)創(chuàng )新。為進(jìn)一步加強新時(shí)代教育科研工作，發(fā)揮教育科研的先導作用,全面振興荊州教育事業(yè)，根據《荊州市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規劃》精神,特制定本規劃。

一是科研興教強校意識不斷增強。教育要發(fā)展，科研必先行，教育科研是“興教強?！钡牟唤邉?dòng)力?！笆濉逼陂g，我市教育科研以辦人民滿(mǎn)意教育、推進(jìn)教育現代化為目標，開(kāi)展深入研究，教育科研意識得到不斷增強。全市共立項省級課題36項，目前結題27項；立項市級課題425項，結題305項。教育科研與教育教學(xué)工作的關(guān)聯(lián)度日益緊密，教育科研對教育教學(xué)質(zhì)量的貢獻率逐步提升。

二是教育科研隊伍建設得到加強。培養方式上，加大了教育科研人員的培養培訓力度,極大地提高了科研人員的整體素質(zhì),涌現了一批功底扎實(shí)、善于創(chuàng )新的學(xué)科帶頭人和專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干；培養方向上，注重發(fā)揮不同領(lǐng)域人才在不同崗位上的優(yōu)勢和特長(cháng)，形成了一支專(zhuān)、兼、群三結合的科研隊伍。

三是教育實(shí)證研究得到長(cháng)足發(fā)展。我市教育科研成果多是基于實(shí)證研究的研究成果，助推學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量提高作用明顯。在教學(xué)研究中講求客觀(guān)性，可量化，有定論，直接促進(jìn)教學(xué)改進(jìn)。

同時(shí)，我市的教育科研事業(yè)還存在一些明顯不足。一是教育科研事業(yè)發(fā)展不均衡，縣域之間、校際之間、各類(lèi)教育之間的科研水平不均衡，真正有重大影響的理論和實(shí)踐成果不多。二是科研隊伍建設力度不夠，隊伍素質(zhì)亟待提高，一批具有較高研究水平和豐富研究經(jīng)驗的科研人員相繼退休，新的科研人員得不到及時(shí)補充。三是教育科研成果轉化和推廣力度不夠，一批優(yōu)秀的教育科研成果不能及時(shí)轉化為教育教學(xué)生產(chǎn)力。

（一）指導思想。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義教育思想為根本指針，以貫徹落實(shí)立德樹(shù)人為根本任務(wù),以科研水平提升為重點(diǎn)，以繁榮教育科學(xué)為使命，突出基礎研究、應用研究和成果轉化，力爭推出一批高水平、有實(shí)效、有反響的科研成果，凸顯教育教學(xué)研究工作在深化課程改革、提高教育教學(xué)質(zhì)量等方面的支撐作用。

（二）基本原則。

方向性原則。教育科學(xué)研究以研究新時(shí)代中國特色社會(huì )主義教育事業(yè)發(fā)展與改革過(guò)程中的重大現實(shí)問(wèn)題與理論問(wèn)題為中心，這是教育科學(xué)研究所應遵循的基本原則。

理論聯(lián)系實(shí)際原則。突出對實(shí)際問(wèn)題的理性思考和理論提升，用新發(fā)展理論指導新的教育實(shí)踐，同時(shí)又在教育改革與發(fā)展中不斷豐富、發(fā)展教育理論。

服務(wù)實(shí)踐原則。加強針對性，提高時(shí)效性，特別要加強教育教學(xué)實(shí)踐的研究，加強教育科研成果的轉化，使理論可以直接指導和改進(jìn)教育教學(xué)實(shí)踐。

（三）主要目標。

建設一支高素質(zhì)教育科研隊伍。爭取名師直接參與課題研究，重點(diǎn)選拔和培養教育科研學(xué)術(shù)帶頭人、中青年科研骨干，建立全市教育科研人才資源庫，打造教育科研荊州品牌。

建設一批高標準科研示范基地。建立健全各級教育科研機構組織和教育科研實(shí)驗樣板學(xué)校，使之成為高水平的科研人才孵化基地和科研成果轉化基地。

推送一批高質(zhì)量教育科研成果。抓好省級重點(diǎn)課題，完成省級規劃課題，指導完成市級各項課題，力爭培育一批高水平教育科研成果。

明確教育科研主攻方向，我們主要在以下方面開(kāi)展重點(diǎn)研究：

（一）加強教育觀(guān)念體系研究，明確教育教學(xué)研究的根本遵循。

進(jìn)一步改進(jìn)和加強黨對教育科研工作的全面領(lǐng)導，進(jìn)一步明確培養什么人、怎樣培養人、為誰(shuí)培養人等教育的根本問(wèn)題，堅持“五育”并舉，全面發(fā)展素質(zhì)教育。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為根本遵循，對傳統的、外來(lái)的及新生的教育觀(guān)念進(jìn)行價(jià)值判斷與整合，引領(lǐng)新時(shí)代荊州教育教學(xué)理論研究，指導學(xué)校課程建設和教育方式方法創(chuàng )新。

（二）加強全面培養體系研究，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。

堅持把立德樹(shù)人融入思想道德教育、文化知識教育、社會(huì )實(shí)踐教育各環(huán)節，有效指導學(xué)校和教師將社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、中華優(yōu)秀傳統文化、革命傳統教育和社會(huì )主義法治教育有機融入教育教學(xué)全過(guò)程。深入研究“六個(gè)下功夫”，切實(shí)提高學(xué)生的必備品格和關(guān)鍵能力。

進(jìn)一步加強全科育人研究,整體統籌本區域各學(xué)段課程、教材、教學(xué)、評價(jià)、考試五個(gè)環(huán)節,促進(jìn)育人目標、課程內容、教學(xué)方法的深度協(xié)調。

積極倡導學(xué)校重視各學(xué)科在育人功能上的相互支持,充分發(fā)揮各學(xué)科的綜合育人價(jià)值,形成各學(xué)科綜合育人的合力。

進(jìn)一步加強全員育人研究,積極指導區域學(xué)校利用課堂、校園、社團、家庭、社會(huì )等陣地,加強課堂教學(xué)與社區服務(wù)、研究性學(xué)習、社會(huì )實(shí)踐的緊密結合,提高學(xué)生的創(chuàng )新精神、實(shí)踐能力和社會(huì )責任感。

（三）加強課程建設研究,完善培養核心素養的課程體系。

加強課程規律和課程體系的基礎研究。積極參與國家課程的實(shí)施研究與延伸開(kāi)發(fā)，指導國家課程的高質(zhì)量實(shí)施。

提高地方課程的研究與開(kāi)發(fā)力度,構建具有地方特色的地方（校本）課程體系。

強化學(xué)校課程執行力，研究和指導學(xué)校加強課程規劃,落實(shí)課程方案、課程標準及課程改革在新階段的任務(wù),不斷優(yōu)化課程體系,形成基于學(xué)生發(fā)展核心素養、促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展的各學(xué)段各學(xué)科縱向銜接、橫向配合、深度融合的課程機構。

加強對課程實(shí)施的評估與監控,保證國家課程方案在學(xué)校的全面落實(shí)。

（四）加強課堂教學(xué)研究,提高教育教學(xué)質(zhì)量。

加強課程理論、學(xué)習理論、學(xué)生成長(cháng)理論等領(lǐng)域的研究,以?xún)?yōu)化教學(xué)實(shí)踐、提升教學(xué)質(zhì)量為目標,運用科學(xué)的理論和方法,有目的、有意識地對教學(xué)領(lǐng)域中的現象進(jìn)行研究,探索和認識教學(xué)規律,豐富教學(xué)理論成果。

抓住課堂教學(xué)主渠道，深入研究學(xué)科本質(zhì),準確把握各類(lèi)課程特有的學(xué)科核心素養、學(xué)科思想和學(xué)科基本方法。

加強對學(xué)生成長(cháng)環(huán)境和學(xué)習心理的研究,準確分析各學(xué)科、各學(xué)段、各年級的關(guān)鍵問(wèn)題,指導教師開(kāi)展實(shí)踐研究,探索解決問(wèn)題的對策。

組織教師開(kāi)展教學(xué)目標、教學(xué)內容、教學(xué)方法、教學(xué)過(guò)程以及作業(yè)設計等方面的行動(dòng)研究,探索基于各學(xué)科課程標準的教學(xué)目標、教學(xué)過(guò)程、教學(xué)評價(jià)研究。

主動(dòng)面對信息化條件下教學(xué)觀(guān)念、教學(xué)方式、教學(xué)組織形式等方面的新挑戰、新變化,深入研究和探索信息技術(shù)與教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習的深度融合,促進(jìn)現代信息技術(shù)在教學(xué)領(lǐng)域的科學(xué)應用。

加強學(xué)生學(xué)習方式的研究和指導,形成形式多樣的高效課堂教學(xué)模式,切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負擔。

進(jìn)一步加強普通高中學(xué)業(yè)水平考試改革對策研究,指導高中學(xué)校完善課堂教學(xué)組織方式,探索選課走班、分層教學(xué)、學(xué)分制、導師制等教學(xué)管理制度改革，深入研究生涯規劃、生命安全、心理輔導課程在高中階段教育的重要意義及實(shí)施策略。

（五）加強教學(xué)評價(jià)研究,促進(jìn)核心素養落地。

開(kāi)展教育質(zhì)量綜合評價(jià)指標、評價(jià)標準、評價(jià)方法和組織實(shí)施過(guò)程的研究,不斷完善教育質(zhì)量綜合評價(jià)體系,逐步構建面向縣域和學(xué)校的教育質(zhì)量綜合評價(jià)與監測體系。

加強教學(xué)評價(jià)標準、策略、方式方法的研究,引導學(xué)校注重對教學(xué)過(guò)程的評價(jià),逐步建立基于事實(shí)和數據分析的教學(xué)診斷、反饋和指導系統。

積極研究探索學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)的科學(xué)方法、實(shí)施程序和結果使用辦法,指導學(xué)校全面實(shí)施學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)。

開(kāi)展基于課程方案和課程標準的初、高中學(xué)業(yè)水平考試研究,不斷增強命題、閱卷及題庫建設的科學(xué)性與專(zhuān)業(yè)性。加強對學(xué)業(yè)水平考試結果的研究與分析,積極發(fā)揮考試結果評價(jià)對教學(xué)的反饋與指導作用。

（六）加強研訓一體研究,促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。

加強教師綜合素養和專(zhuān)業(yè)成長(cháng)規律研究，為教師搭建互動(dòng)交流平臺,拓展、豐富教研內容,引導教師對自身教學(xué)實(shí)踐進(jìn)行科學(xué)反思，引導幫助教師把教學(xué)實(shí)踐中發(fā)現的問(wèn)題與困惑轉化為小微課題,開(kāi)展實(shí)踐層面的研究。

深入研究名師成長(cháng)規律，探索名師培養新途徑，研究工作室創(chuàng )建新機制、新策略,為教師成長(cháng)提供專(zhuān)業(yè)提升、實(shí)踐鍛煉、交流展示平臺，充分發(fā)揮名師的引領(lǐng)示范作用。

（七）開(kāi)展新時(shí)代基礎教育教研工作體制機制建設研究。

推動(dòng)形成支持教研工作發(fā)展的體制機制；推進(jìn)我市教研工作轉型升級，充分發(fā)揮教研工作在深化基礎教育課程改革、提高教育教學(xué)質(zhì)量等方面的支撐作用，進(jìn)一步加強和改進(jìn)我市教研工作。在以下五個(gè)方面形成研究突破：新時(shí)代基礎教育教研工作的價(jià)值定位研究；基礎教育教研機構體制機制研究；基礎教育教研工作機制創(chuàng )新研究；基礎教育教研員主要職責及職業(yè)規范研究；教研員隊伍建設研究。

（一）加強教學(xué)研究工作的領(lǐng)導。

教育行政部門(mén)要把教學(xué)研究工作擺在優(yōu)先發(fā)展地位,切實(shí)加強對教學(xué)研究工作的統籌規劃和組織領(lǐng)導,高度重視教研機構和教研人才隊伍建設,充分協(xié)調各方面的專(zhuān)業(yè)力量投入教學(xué)研究工作。要明確教研機構工作任務(wù),創(chuàng )新機制,落實(shí)責任,提升教學(xué)研究工作水平。

各級教研機構要定期組織對轄屬學(xué)校教學(xué)研究工作的評估活動(dòng)。加強對學(xué)校教學(xué)管理的評價(jià)、教師教學(xué)活動(dòng)的評價(jià)以及學(xué)生學(xué)習效果的評價(jià)。

（二）加大教學(xué)研究經(jīng)費保障力度。

各級教育行政部門(mén)要根據教育發(fā)展和教學(xué)研究的新任務(wù),加大對教學(xué)研究工作的經(jīng)費投入,保證研究經(jīng)費投入相對穩定,并隨教育事業(yè)的發(fā)展逐年增加。

各級教研機構都要根據教學(xué)研究工作定位和任務(wù),科學(xué)規劃教研工作,確定教學(xué)研究經(jīng)費的合理需求,做好年度教研規劃與論證工作,并依此做好年度教研工作預算,合理增加經(jīng)費額度。要針對區域內重大教育前沿問(wèn)題和教學(xué)研究的熱點(diǎn)問(wèn)題,展開(kāi)多維度論證,合理提出教研專(zhuān)項研究任務(wù),申請專(zhuān)項資金支持。

要拓寬資金補充渠道,釆取委托研究、項目資助等有償服務(wù)方式,提高教學(xué)研究的經(jīng)費保障水平。要規范教學(xué)研究經(jīng)費的使用管理,堅持勤儉節約原則,減少不必要的開(kāi)支,做到專(zhuān)款專(zhuān)用,提高經(jīng)費的使用效益。要鼓勵和爭取社會(huì )公益機構、基金會(huì )、熱心公益的企業(yè)等社會(huì )組織參與和投資教學(xué)研究。

（三）加大教育科研基地學(xué)校的管理力度。

教育科研基地學(xué)校要切實(shí)落實(shí)五項職能，一是探索學(xué)校內涵發(fā)展、特色發(fā)展路徑；二是探索基礎教育課程與教學(xué)改革典型案例；三是探索研究型教師培養路徑和梯隊建設；四是探索建立良好的教育科研機制；五是發(fā)揮教育科研示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。

嚴格規范教育科研基地學(xué)校申報的程序：學(xué)校申請——各區推薦——組織評審——名單公示——批準授牌。

申報荊州市教育科研基地學(xué)校必須具備五個(gè)條件：一是校長(cháng)主持重大項目研究持續兩年以上；二是教師隊伍科研基礎較好；三是學(xué)校在黨建（思政）、管理、課程、教學(xué)、隊伍、文化等方面取得顯著(zhù)成效；四是學(xué)校教育科研組織機構健全，管理制度完善，經(jīng)費保障有力；五是基地學(xué)校參與課題研究人員近五年不存在學(xué)術(shù)不端行為。

對所有的教育科研基地學(xué)校實(shí)行過(guò)程管理，每5年為一個(gè)周期，每1（或2）年由荊州市教科院進(jìn)行一次考核，根據考核結果評定等級，對不合格的基地校將予以撤牌的處理。

（四）加大教學(xué)研究成果推廣力度。

進(jìn)一步完善基礎教育科學(xué)研究成果評價(jià)，重視科研成果的實(shí)效性和推廣價(jià)值，對教育決策有重大影響的政策性成果，對教育教學(xué)有積極作用的實(shí)踐成果、理論與實(shí)踐結合效果卓著(zhù)的研究成果予以表彰獎勵。

制定研究成果推廣的規劃和管理辦法,召開(kāi)教育科學(xué)規劃項目成果報告會(huì )、學(xué)術(shù)交流會(huì )和信息發(fā)布會(huì ),表彰獎勵優(yōu)秀教育科研成果和科研人員，以鼓勵科研人才的成長(cháng)，促進(jìn)科研成果的物化，努力提高各級各類(lèi)教育教學(xué)質(zhì)量，推動(dòng)全市教育事業(yè)持續健康發(fā)展。

學(xué)?！笆奈濉卑l(fā)展規劃工作方案

“十四五”時(shí)期，是我校實(shí)現學(xué)校轉型升級發(fā)展的重要時(shí)期。緊緊圍繞共青團“凝聚青年、服務(wù)大局、當好橋梁、從嚴治團”四維工作格局，制定好校團委“十四五”發(fā)展規劃，對全面落實(shí)“建設青年身邊的共青團”，促進(jìn)學(xué)?！按蟮掠惫ぷ靼l(fā)展，具有十分重要的意義。為深入貫徹落實(shí)《中長(cháng)期青年發(fā)展規劃(2016-2025年)》《關(guān)于加強新時(shí)代團的基層建設，著(zhù)力提升團的組織力的意見(jiàn)》《共青團深入學(xué)習貫徹黨的十九屆四中全會(huì )精神，團結引領(lǐng)廣大團員青年為堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化作貢獻的行動(dòng)綱要》，依據《**“十四五”發(fā)展規劃》，制定本規劃。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì )及共青團第十八次全國代表大會(huì )會(huì )議精神，進(jìn)一步貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神及習近平關(guān)于青少年和共青團工作的重要論述，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”。堅持黨建帶團建，突出共青團改革主線(xiàn)，深化實(shí)施“思想引領(lǐng)、素質(zhì)拓展、權益服務(wù)、網(wǎng)絡(luò )轉型、組織提升”五大行動(dòng)，始終把握思想引領(lǐng)這一核心任務(wù)，堅持立德樹(shù)人，堅持服務(wù)學(xué)生成長(cháng)成才，堅持圍繞學(xué)校中心工作，服務(wù)育人大局，在“大思政”和“三全育人”工作格局中發(fā)揮生力軍作用，建設更加充滿(mǎn)活力、更加堅強有力的共青團。

落實(shí)共青團改革工作，強化目標導向，著(zhù)力解決共青團政治功能發(fā)揮不充分、團員先進(jìn)性不突出、團組織運行不規范、團學(xué)組織協(xié)同不夠力等問(wèn)題，進(jìn)一步破解制約學(xué)校共青團發(fā)展的思維定勢和重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，不斷增強團的政治性、先進(jìn)性和群眾性。

落實(shí)立德樹(shù)人任務(wù)，強化思想引領(lǐng)，激發(fā)青年學(xué)生自我?jiàn)^斗精神，遵循“寧可少一點(diǎn)，也要好一點(diǎn)”的原則，著(zhù)力解決團員發(fā)展標準模糊、團員教育質(zhì)量不高、團員作用發(fā)揮不充分、團教協(xié)作機制不健全等問(wèn)題，提升學(xué)生思想政治素養和全面發(fā)展水平。

完善學(xué)生權益維護工作機制。推動(dòng)落實(shí)《關(guān)于學(xué)校共青團做好新形勢下學(xué)生權益維護工作的意見(jiàn)》，發(fā)揮團學(xué)組織優(yōu)勢，做好學(xué)生權益維護和困難幫扶工作。持續鞏固校團委基礎性、戰略性地位，增強青年學(xué)生的幸福感和獲得感。

(一)以體制機制改革為突破口，縱深推進(jìn)學(xué)校共青團改革。

縱深推進(jìn)共青團改革。堅持聚焦主責主業(yè)，在工作內容上聚焦,牢牢把握共青團是政治組織的根本定位,著(zhù)力做好為黨爭取青年人心的政治工作,避免事務(wù)化、簡(jiǎn)單化;在工作方式上聚焦,牢牢把握共青團是群團組織的定位,著(zhù)力用群眾工作方法來(lái)做青年工作,避免機關(guān)化、行政化;在工作注意力上聚焦,牢牢把握青年學(xué)生工作需要慢工出細活、潤物細無(wú)聲的特點(diǎn),著(zhù)力把已經(jīng)部署的工作做深做實(shí)做持久,避免頻繁“換頻道”。系統制定改革任務(wù)分解方案，逐一對照細化落實(shí)舉措，逐項明確責任主體和時(shí)間進(jìn)度，逐級壓實(shí)工作任務(wù)。突出強化在學(xué)生思想引領(lǐng)和價(jià)值觀(guān)塑造方面的職能作用，進(jìn)一步改進(jìn)推進(jìn)改革的方式方法，夯實(shí)基層基礎，激發(fā)組織活力，抓好骨干培養。聚焦關(guān)鍵問(wèn)題、明確改革重點(diǎn)項目，突出試點(diǎn)示范、以點(diǎn)帶面推進(jìn)改革。不斷增強共青團改革的系統性、整體性、協(xié)同性,不斷推動(dòng)共青團改革向縱深發(fā)展、在基層落地。

(二)深化理論學(xué)習，加強思想引領(lǐng)。

1.深化學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想“四進(jìn)四信”活動(dòng)?！斑M(jìn)支部”,激活基層團支部的思想引領(lǐng)功能,提升活動(dòng)的普遍性和覆蓋面，每個(gè)基層團支部每學(xué)期至少舉辦1次以學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為主要內容的主題團日活動(dòng)，廣泛開(kāi)展五四集中主題團日活動(dòng);“進(jìn)網(wǎng)絡(luò )”，依托新媒體平臺，開(kāi)展學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想系列線(xiàn)上宣傳?！斑M(jìn)團課”,將習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為學(xué)校團干部的必學(xué)課和團校培訓的首要內容，結合“青年馬克思主義者培養工程”實(shí)施，充分發(fā)揮他們在學(xué)生中的示范引領(lǐng)作用。

2.深入推進(jìn)“青年大學(xué)習”行動(dòng)。進(jìn)一步推動(dòng)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想進(jìn)支部、進(jìn)團課、進(jìn)網(wǎng)絡(luò )，組織團員青年廣泛參與“青年大學(xué)習”網(wǎng)上主題團課學(xué)習。探索“青年學(xué)習社”的建設，圍繞慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年，廣泛開(kāi)展“青春心向黨·建功新時(shí)代”主題宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)。

3.深化培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)主題教育。組織開(kāi)展“社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)主題宣傳月活動(dòng)”，開(kāi)展好主題團課和主題團日活動(dòng)。以學(xué)生組織、社團、團支部為抓手，通過(guò)演講、書(shū)畫(huà)、朗誦等多種活動(dòng)形式激發(fā)廣大學(xué)生踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，弘揚中華優(yōu)秀傳統文化和革命文化、社會(huì )主義先進(jìn)文化;通過(guò)校園廣播站、校園網(wǎng)等宣傳平臺，抓住重大時(shí)間節點(diǎn)和重大歷史事件節點(diǎn)，開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。

4.選樹(shù)青年學(xué)生榜樣典型，開(kāi)展優(yōu)秀青年事跡分享活動(dòng)。持續抓榜樣引領(lǐng),廣泛選樹(shù)宣傳勤奮學(xué)習、愛(ài)國奉獻、道德踐行等各類(lèi)學(xué)生典型,引導廣大學(xué)生“扣好人生的第一?？圩印?。組織開(kāi)展好各級各類(lèi)評優(yōu)評先工作，舉辦“我的青春故事”成長(cháng)體驗報告會(huì )，發(fā)揮各類(lèi)青春榜樣的作用，用優(yōu)秀青年的故事激勵教育學(xué)生，發(fā)揮朋輩引領(lǐng)的作用。

5.深入開(kāi)展青年馬克思主義者培養工程。用馬克思主義中國化最新成果武裝青年骨干，將理想信念教育放在首位，突出核心目標;引導培養對象在學(xué)習研究理論的同時(shí)，堅持實(shí)踐導向;要從黨性教育、理論學(xué)習、社會(huì )實(shí)踐、工作錘煉、對外交流、朋輩教育等方面科學(xué)設計培養路徑，從把好“選人關(guān)”、嚴格學(xué)員管理、做好跟蹤培養等方面把握培養關(guān)鍵環(huán)節。

6.組建青年講師團隊。成立青年講師團是深入推動(dòng)“青年大學(xué)習”行動(dòng)的重要舉措，也是共青團改革的必經(jīng)之路。鼓勵青年教師加入團隊、深入基層、走進(jìn)青年，圍繞黨的理論、黨史國史、國情省情、形勢政策、成就故事等，開(kāi)展面對面、互動(dòng)性的宣講交流。扎實(shí)提升青年講師團工作實(shí)效，著(zhù)力把握好導向性、針對性、藝術(shù)性、安全性、實(shí)效性，引導青年講師團成員當好習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的“宣傳員”、青年民意的“傳遞員”和青年成才成長(cháng)的“服務(wù)員”。

7.加強節能管理，推進(jìn)衛生節約型校園建設?！笆奈濉逼陂g，加強宣傳力度，充分發(fā)揮團員先進(jìn)性，配合學(xué)校在辦學(xué)及校園設施建設、運營(yíng)管理中，充分體現節能、節水、節地、環(huán)境保護建設及運營(yíng)的管理思路，形成節約教育理念和良好節約型校園文化導向，提倡應用新型節能材料及新型能源。積極參加愛(ài)國衛生“7個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)”，積極參與“厲行節約、反對浪費”專(zhuān)項行動(dòng)，積極做好常態(tài)化疫情防控工作，營(yíng)造一個(gè)整潔、舒適、美麗的校園，創(chuàng )建全國、全省文明學(xué)校。

(三)以職業(yè)體驗為依托，著(zhù)力豐富勞動(dòng)教育新內涵。

在現有的“食堂幫廚”、“校園巡邏”、“園藝養護”三項職業(yè)體驗外，擬開(kāi)發(fā)“校園快遞驛站”、“實(shí)踐基地教練”、“健康廚房”等職業(yè)體驗項目。踐行職業(yè)體驗，能夠有效地幫助中職學(xué)生樹(shù)立正確的人才觀(guān)和成才觀(guān)，引導中職生正確定位未來(lái)的職業(yè)，及早樹(shù)立正確的職業(yè)理想，促使學(xué)生端正學(xué)習態(tài)度，激發(fā)學(xué)習動(dòng)力，立志成為高素質(zhì)技能型人才，理性擇業(yè)，從而實(shí)現順利就業(yè)。

(四)以促進(jìn)青年學(xué)生成才發(fā)展為目標，持續推進(jìn)素質(zhì)拓展。

1.開(kāi)展“走下網(wǎng)絡(luò )、走出宿舍、走向操場(chǎng)”主題課外體育鍛煉活動(dòng)。繼續參與組織校園“三星杯”、“冠軍杯”冬季運動(dòng)會(huì )等傳統活動(dòng)，依托校學(xué)生處組織開(kāi)展“大課間”、“每周一練”等課外文體活動(dòng);加強體育類(lèi)社團的建設和發(fā)展，依托社團開(kāi)展形式多樣的校園體育活動(dòng)。通過(guò)分層設計，形成濃厚互動(dòng)氛圍，幫助同學(xué)形成健康體魄、培育團隊意識和拼搏精神、倡導健康生活方式。

2.加強校園文化品牌形象塑造，擴展內涵外延，挖掘承載意義。采用項目化運作方式，深入探索校園文化和思想引領(lǐng)、成長(cháng)服務(wù)結合空間，為校園文化活動(dòng)賦能，在開(kāi)展好各類(lèi)校園文化活動(dòng)同時(shí)，擴展內涵外延，將項目設計運行和踐行職業(yè)精神相結合，將創(chuàng )新活動(dòng)形式和教育引導學(xué)生相結合，將豐富校園生活和學(xué)生成長(cháng)服務(wù)相結合，打造貼近學(xué)生生活，符合學(xué)生需求，受到學(xué)生歡迎的校園文化生態(tài)圈。結合我校辦學(xué)特色，依托勞動(dòng)教育實(shí)踐基地的建設，擬開(kāi)發(fā)“健康廚房”職業(yè)體驗項目，小范圍內為熱愛(ài)健身和運動(dòng)的師生提供有償營(yíng)養餐訂制服務(wù)。計劃牽頭組織“我的青春故事”品牌演講比賽，為青少年學(xué)生樹(shù)立學(xué)習榜樣，加強品牌影響力和號召力。激發(fā)學(xué)校文藝體育類(lèi)社團活力，開(kāi)展層次多樣、內涵豐富、以社團為主導的校園文化活動(dòng)。積極吸納社會(huì )資源參與校園文化建設、構建各類(lèi)文化產(chǎn)品展示平臺，擴大優(yōu)秀校園文化成果輻射面與影響力。

3.推動(dòng)學(xué)生志愿服務(wù)制度化、日?；?、便利化開(kāi)展。進(jìn)一步落實(shí)好學(xué)校志愿服務(wù)活動(dòng)，對接工會(huì )，確保每一位在校師生都已完成志愿者個(gè)人的實(shí)名注冊工作。加強志愿服務(wù)項目供需對接，積極開(kāi)展扶貧幫困、環(huán)境保護、社區服務(wù)等各類(lèi)志愿服務(wù)活動(dòng)。健全學(xué)雷鋒志愿服務(wù)長(cháng)效機制，將志愿服務(wù)作為班級團支部基本職能。鼓勵團員青年在志愿服務(wù)中亮出團員身份,充分發(fā)揮團員先鋒模范作用。做好志愿服務(wù)的宣傳、培訓、總結工作，擴大覆蓋范圍，提升服務(wù)質(zhì)量，為即將到來(lái)的第十六屆省運會(huì )做好服務(wù)準備。

(五)當好橋梁紐帶，落實(shí)權益服務(wù)。

1.直接聯(lián)系服務(wù)青年師生。繼續實(shí)施團干部常態(tài)化下沉基層制度，完善校團委書(shū)記班子與基層團組織聯(lián)系制度。實(shí)施“團干部直接聯(lián)系青年制度”。實(shí)行“常態(tài)化下沉基層工作模式”。建立完善學(xué)校共青團工作活動(dòng)開(kāi)展“眾創(chuàng )眾籌眾評”制度。

2.健全針對困難學(xué)生的多樣化、常態(tài)化幫扶機制。加大對經(jīng)濟困難、學(xué)業(yè)困難、心理問(wèn)題、人際溝通困難、上進(jìn)心不足及畢業(yè)未就業(yè)等學(xué)生群體的幫扶力度，做好節假日送溫暖等工作。充分發(fā)揮基層團支部的作用，及時(shí)了解困難學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，積極幫助他們適應校園生活，順利完成學(xué)業(yè)，積極融入社會(huì )。

3.完善學(xué)生權益維護工作機制。加快建設權益維護中心，完善維護學(xué)生權益的組織化渠道和機制。推動(dòng)落實(shí)《關(guān)于學(xué)校共青團做好新形勢下學(xué)生權益維護工作的意見(jiàn)》，發(fā)揮團學(xué)組織優(yōu)勢，做好學(xué)生權益維護和困難幫扶工作。以權益維護、學(xué)生申訴、互助服務(wù)和交流互動(dòng)等為工作內容，以全體學(xué)生為工作對象，通過(guò)校-部-班三級體系，關(guān)注校園弱勢群體，關(guān)注普遍性利益訴求，聚焦學(xué)生較為關(guān)心的教學(xué)教務(wù)、后勤保衛、交通安全、住宿飲食、校園消費、獎學(xué)金等問(wèn)題。做好學(xué)生申訴委員會(huì )工作，加強和學(xué)校相關(guān)職能部門(mén)的聯(lián)動(dòng)合作。積極發(fā)揮學(xué)生代表大會(huì )、團員代表大會(huì )的民主管理功能，暢通溝通交流渠道，重視學(xué)生意見(jiàn)建議，促進(jìn)學(xué)生參與學(xué)校民主管理。以“團支書(shū)茶話(huà)會(huì )”、“青年面對面”為品牌，打造線(xiàn)下系列活動(dòng)，傾聽(tīng)學(xué)生呼聲，反映熱點(diǎn)訴求，宣傳工作成效，以創(chuàng )建學(xué)生成長(cháng)滿(mǎn)意度體系為目標，形成調查、評估、反饋等工作項目，解決實(shí)際困難，服務(wù)學(xué)生成長(cháng)。

(六)用好網(wǎng)絡(luò )平臺，堅持推進(jìn)戰略轉型。

1.用好用活網(wǎng)絡(luò )平臺，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò )輿論陣地。推動(dòng)學(xué)校團委思想引領(lǐng)傳統優(yōu)勢與信息技術(shù)高度融合，繼續著(zhù)力探索在網(wǎng)上開(kāi)展思想引領(lǐng)、文化引導等工作，運用好官方微信、微博、抖音、qq公眾號等新媒體平臺，著(zhù)重網(wǎng)絡(luò )思想引領(lǐng)、文化產(chǎn)品制作和周邊文化設計。加大融合力度，探索線(xiàn)下工作和線(xiàn)上新媒體宣傳聯(lián)動(dòng)機制，發(fā)揮好團屬新媒體矩陣功能。加強團屬新媒體統籌管理，把好政治導向和價(jià)值導向，積極參與主旋律、正能量傳播。

2.著(zhù)力打造“**團委”微信公眾號，力爭達到常規推送制度化，主題推送精品化，原創(chuàng )推送多元化，熱門(mén)話(huà)題深度化的內容生產(chǎn)標準。在關(guān)鍵的時(shí)間節點(diǎn)、發(fā)生校內外重要事件時(shí)，發(fā)掘青年之思考、傳遞青年之聲音。充分認識當代學(xué)生的權利意識和民主參與意識，不斷加強實(shí)踐調研，了解當代學(xué)生的興趣和需求，生產(chǎn)青年喜歡、青年需要、青年認同的內容。充分發(fā)揮榜樣的力量，打造“ta說(shuō)”系列人物專(zhuān)訪(fǎng)，挖掘校園中具有閃光點(diǎn)的校園明星，充分發(fā)揮朋輩教育的優(yōu)勢。

3.不斷加強網(wǎng)絡(luò )輿論引導隊伍建設。加強青年傳媒中心隊伍建設，健全管理、培訓和激勵機制，積極打造政治立場(chǎng)堅定、關(guān)注時(shí)事熱點(diǎn)、傳遞同學(xué)聲音、富有生機活力的新媒體隊伍。開(kāi)展學(xué)校共青團新媒體應用技能培訓，提高學(xué)校團干部運用新媒體的能力，大力建設一批數量充足、較具影響力的信息員、網(wǎng)評員隊伍，培養校園網(wǎng)絡(luò )輿論意見(jiàn)領(lǐng)袖，占領(lǐng)輿論陣地。聚合受到學(xué)生廣泛歡迎的青年教師和校園內擁有較大影響力自媒體的學(xué)生，使其成為開(kāi)展思想政治教育工作中的一股力量，帶領(lǐng)廣大師生在網(wǎng)絡(luò )空間傳播青春正能量。

(七)從嚴治團，加強組織建設。

1.深化團支部“活力提升”工程。嚴格發(fā)展團員標準，控制發(fā)展團員數量，規范發(fā)展團員程序。通過(guò)學(xué)習培訓、主題教育、實(shí)踐活動(dòng)、同伴分享、選樹(shù)典型等方式,注重運用網(wǎng)絡(luò )手段,豐富和完善團員經(jīng)常性教育載體,提升團員經(jīng)常性教育成效，常態(tài)化制度化開(kāi)展“一學(xué)一做”教育實(shí)踐。落實(shí)“三會(huì )兩制一課”，規范基礎團務(wù)，開(kāi)展團員教育評議工作。深化班級團支部和班委會(huì )一體化運行機制。做好不合格團員處置、完善團員激勵表彰機制，健全團內關(guān)懷幫扶機制。探索構建“多種模式、多重覆蓋”的團建創(chuàng )新機制。用好全校團支部書(shū)記qq工作群，微信工作群，實(shí)現對基層團支面對面的交流。持續推進(jìn)“智慧團建”，對學(xué)校團員、團組織和團干部的基本信息進(jìn)行全面梳理。加強教工團組織建設。

2.完善“一心雙環(huán)”團學(xué)組織格局。加強團組織團學(xué)會(huì )的指導，全面深化團學(xué)會(huì )改革，充分發(fā)揮學(xué)生會(huì )開(kāi)展校園文化活動(dòng)、提供成長(cháng)服務(wù)和維護學(xué)生權益、表達學(xué)生愿望等功能，進(jìn)一步精簡(jiǎn)優(yōu)化學(xué)生組織機構，完善學(xué)生代表大會(huì )制度，推進(jìn)常任代表、提案常態(tài)化等制度建設，不斷規范學(xué)生干部的選拔、考核和培養，依法依章程獨立自主開(kāi)展工作，參與學(xué)校民主治理。全體學(xué)生干部必須深入同學(xué)、了解同學(xué)，及時(shí)向學(xué)生處、校團委報告同學(xué)狀況和重要輿情，當好橋梁和紐帶。校團委履行對學(xué)生社團的主要管理職能，團學(xué)會(huì )配合團組織加強對學(xué)生社團的引導、服務(wù)和聯(lián)系，支持學(xué)生社團開(kāi)展主題鮮明、健康有益、豐富多彩的課外活動(dòng)。在團委的統籌和指導下，努力形成以團組織為樞紐核心，以團學(xué)會(huì )為主體組織，以學(xué)生社聯(lián)、社團等各類(lèi)學(xué)生組織為骨干力量的“一心雙環(huán)”工作格局。加強對學(xué)生干部日常管理，學(xué)生組織換屆程序規范，公平公正，主要學(xué)生干部以公開(kāi)競爭方式產(chǎn)生。健全培訓交流工作機制。

3.加快學(xué)生社團聯(lián)合會(huì )建設，加強對學(xué)生社團的引導、服務(wù)和管理。貫徹落實(shí)《**社團管理辦法》，加快學(xué)生社團聯(lián)合會(huì )建設，推動(dòng)學(xué)生社團健康、有序、規范發(fā)展。細化管理體制和管理制度，發(fā)揮社團管理在學(xué)校意識系統工作整體工作中的重要作用。重視思想引領(lǐng)，發(fā)揮社聯(lián)、社團在思想政治教育和校園文化氛圍中的重要作用，優(yōu)化學(xué)生社聯(lián)管理體制和管理機制，提高服務(wù)意識和管理能力，推動(dòng)管理、評比工作規范化、網(wǎng)絡(luò )化、輕紙化。設計好校級社團、星級社團、社團年檢、社團立項等制度的內在邏輯關(guān)聯(lián)，結合社團活動(dòng)大數據，提升社團引導的科學(xué)性，社團活動(dòng)的規范性和生命力。加強重點(diǎn)社團建設，使學(xué)生社團朝專(zhuān)業(yè)化、精品化、社會(huì )化發(fā)展。

1.政策保障：在全國政協(xié)十三屆三次會(huì )議期間，共青團中央專(zhuān)門(mén)提交《關(guān)于將青年發(fā)展相關(guān)內容納入國家“十四五”規劃的提案》，這一舉措為學(xué)校共青團工作的開(kāi)展提供了強有力的政策保障和行動(dòng)導向，不僅能推動(dòng)促進(jìn)青年發(fā)展的各項舉措更好融入國家發(fā)展戰略和政策體系，更好的維護青年發(fā)展權益，也能讓更多青年切實(shí)感受黨的關(guān)懷，不斷增強政策獲得感。

加強對規劃執行情況的跟蹤與監控，在強化規劃實(shí)施年度檢查的基礎上，建立規劃中期評估制度，及時(shí)把握規劃的推進(jìn)和執行情況。同時(shí)，在規劃的實(shí)施過(guò)程中，結合實(shí)際情況，對其完成情況進(jìn)行客觀(guān)分析與研究，并可根據形勢需要對相關(guān)內容和實(shí)施舉措做出必要的調整與修訂。

十四五發(fā)展規劃心得體會(huì )

關(guān)于十四五時(shí)期經(jīng)濟發(fā)展目標，尤為值得注意的是“增長(cháng)潛力充分發(fā)揮，國內市場(chǎng)更加強大”(內需)及“創(chuàng )新能力顯著(zhù)提升，產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平明顯提高”(創(chuàng )新)。

在“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標部分，公報指出，經(jīng)濟發(fā)展取得新成效，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎上實(shí)現經(jīng)濟持續健康發(fā)展，增長(cháng)潛力充分發(fā)揮，國內市場(chǎng)更加強大，經(jīng)濟結構更加優(yōu)化，創(chuàng )新能力顯著(zhù)提升，產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平明顯提高，農業(yè)基礎更加穩固，城鄉區域發(fā)展協(xié)調性明顯增強，現代化經(jīng)濟體系建設取得重大進(jìn)展。

需要提示的一個(gè)細節是，十八屆五中全會(huì )公報有關(guān)于gdp的數字目標(“到gdp和城鄉居民收入比翻一番”)，是因為這一目標是十八大確定的。再之前十七屆五中全會(huì )公報亦沒(méi)有具體gdp目標的表述，主要是定性目標。具體目標一般是在規劃綱要中列出，十四五有沒(méi)有g(shù)dp中樞指引只能屆時(shí)再看。關(guān)于居民收入，本次公報提出的原則是“居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟增長(cháng)基本同步”。

十八屆五中全會(huì )公報關(guān)于gdp有數字目標，“經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續性的基礎上，到二〇二〇年國內生產(chǎn)總值和城鄉居民人均收入比二〇一〇年翻一番”，是因為這兩個(gè)數字目標是十八大所提出來(lái)的。之前的十七屆五中全會(huì )公報亦沒(méi)有具體gdp目標的表述。

關(guān)于居民收入，公報指出，民生福祉達到新水平，實(shí)現更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟增長(cháng)基本同步，分配結構明顯改善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高。

關(guān)于創(chuàng )新，公報指出“堅持創(chuàng )新在我國現代化建設全局中的核心地位”及“把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰略支撐”。強調“堅持把發(fā)展經(jīng)濟著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上”，并依次提到了戰略新興產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、交通強國、能源革命、數字化發(fā)展。

公報指出，堅持創(chuàng )新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施科教興國戰略、人才強國戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，完善國家創(chuàng )新體系，加快建設科技強國。要強化國家戰略科技力量，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力，激發(fā)人才創(chuàng )新活力，完善科技創(chuàng )新體制機制。

公報提出，加快發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟體系優(yōu)化升級。堅持把發(fā)展經(jīng)濟著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，堅定不移建設制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。要提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平，發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，統籌推進(jìn)基礎設施建設，加快建設交通強國，推進(jìn)能源革命，加快數字化發(fā)展。

十四五發(fā)展規劃心得體會(huì )

中國第十九屆中央委員會(huì )第五次全體會(huì )議于10月26日至29日在北京舉行，會(huì )議審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。關(guān)于此次會(huì )議，我們簡(jiǎn)要做幾點(diǎn)提示：

每一屆中央委員會(huì )通常要召開(kāi)七次全體會(huì )議，其中五中全會(huì )的主要議題是五年規劃。全會(huì )上中央會(huì )就下一個(gè)五年規劃制定提出建議，次年期間審議表決規劃綱要后，再全文發(fā)布，屆時(shí)對細節內容可有一個(gè)更清晰的了解;而五中全會(huì )公報可以為我們理解五年規劃提供一些方向性的指引。

每一屆中央委員會(huì )通常要召開(kāi)七次全體會(huì )議，每次會(huì )議議題不同。從1995年的十四屆五中全會(huì )開(kāi)始，審議五年規劃就成為五中全會(huì )的主要議題。

五中全會(huì )上，中央會(huì )就下一個(gè)五年規劃制定提出建議。會(huì )后開(kāi)始五年規劃的正式編制，至次年期間由審議表決通過(guò)后，再全文發(fā)布。換句話(huà)說(shuō)，在規劃綱要公布后，我們對十四五規劃和方向和細節，會(huì )有一個(gè)更清晰的理解。

關(guān)于外部發(fā)展環(huán)境，公報強調“百年未有之大變局”同時(shí)也指出“新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展”，分別對應挑戰和機遇。

公報指出，我國發(fā)展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發(fā)展變化。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類(lèi)命運共同體理念深入人心，同時(shí)國際環(huán)境日趨復雜，不穩定性不確定性明顯增加。

關(guān)于內部發(fā)展環(huán)境，公報強調多方面優(yōu)勢和條件，同時(shí)指出八個(gè)主要短板，值得注意的是其中“創(chuàng )新能力不適應高質(zhì)量發(fā)展要求”和“城鄉區域發(fā)展和收入分配差距較大”兩項。

公報指出，我國已轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著(zhù)，治理效能提升，經(jīng)濟長(cháng)期向好，物質(zhì)基礎雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會(huì )大局穩定，繼續發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，同時(shí)我國發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng )新能力不適應高質(zhì)量發(fā)展要求，農業(yè)基礎還不穩固，城鄉區域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠，民生保障存在短板，社會(huì )治理還有弱項。

鄉鎮十四五發(fā)展規劃

如何編寫(xiě)“十四五”規劃編制方案第十四個(gè)五年計劃這項計劃是前五年計劃的延續，一般是例行公事。實(shí)際上，國家發(fā)改委推出了第十四個(gè)五年計劃規劃編制初步調查。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

今年是“十三五”規劃收官之年，我國經(jīng)濟將逐步進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。各地區機遇與挑戰并存，發(fā)展的壓力和面臨的問(wèn)題比以往任何時(shí)候更加復雜多變。特別是今年受疫情影響各種問(wèn)題和矛盾疊加，國際環(huán)境、國內經(jīng)濟形勢不確定性因素增加，經(jīng)濟轉型的陣痛與新動(dòng)能培育的困惑交織在一起。城投公司如何趨利避害、順勢而為，這就迫切需要有一部綱領(lǐng)性的文件來(lái)指導城投公司發(fā)展?！笆奈濉币巹澘梢詭椭峭豆緦?shí)現戰略發(fā)展目標，提升服務(wù)城市發(fā)展水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。針對城投公司如何做好“十四五”規劃編制工作，本指南提出了一些簡(jiǎn)單的方法，不足之處請業(yè)內專(zhuān)家批評指正。

國家層面“五年規劃”是指“中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展五年規劃綱要”?！拔迥暌巹潯笔菄窠?jīng)濟計劃的重要部分，主要是對國家重大建設項目、生產(chǎn)力分布和國民經(jīng)濟重要比例關(guān)系等作出規劃，為國民經(jīng)濟發(fā)展遠景規定目標和方向。

“五年規劃”還有更豐富的內涵。從國家到地方，“五年規劃”呈現出“國家級-省級-地市級-區縣級”自上而下的四個(gè)層級;從橫向看，每個(gè)層級除了五年總體規劃綱要以外，還有針對行業(yè)的五年專(zhuān)項規劃，如城市園林規劃、城市地下空間規劃等。除政府外，許多事業(yè)單位、國有企業(yè)、部分大型民營(yíng)企業(yè)也紛紛制定“五年規劃”。

首先，制定“五年規劃”符合城投的屬性訴求。城投作為一類(lèi)特殊國企，受到國家宏觀(guān)政策和區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的深刻影響，“五年規劃”作為國家和區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，在規劃期內對城投行業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國資國企改革、基礎設施和公共服務(wù)建設規劃等起著(zhù)引導和制約作用，制定與上位規劃相匹配的“五年規劃”，有利于城投找準發(fā)展方向。

其次，制定“五年規劃”是城投作為企業(yè)發(fā)展的內在要求。在當前錯綜復雜的內外部環(huán)境下，沒(méi)有規劃引領(lǐng)而力求保持穩健發(fā)展已然成為空談。城投通過(guò)制定“五年規劃”，系統研判未來(lái)將面臨的發(fā)展趨勢，制定明確的總體發(fā)展戰略、業(yè)務(wù)發(fā)展戰略和職能戰略，并匹配詳細的行動(dòng)規劃和計劃，可以指導企業(yè)抓住機遇、規避風(fēng)險、提升效益和實(shí)現更好發(fā)展。

城投的“五年規劃”主要包括總結回顧、環(huán)境分析、戰略制定、戰略規劃、規劃保障措施等。

總結回顧主要是明確取得成就和存在的主要問(wèn)題;。

環(huán)境分析包括pest分析、行業(yè)環(huán)境分析、內部資源與能力分析等;。

戰略制定包括總體戰略、職能戰略和業(yè)務(wù)戰略、子公司戰略;。

戰略規劃包括目標規劃、時(shí)間規劃、項目規劃等;。

保障措施包括內部組織保障和外部政策及資源保障。

城投“五年規劃”編制的核心思路簡(jiǎn)單歸納為：我是誰(shuí)?我要到哪里去?我如何去?whoami?whereamigoing?howdoigetthere?簡(jiǎn)稱(chēng)為“wwh規劃編制思路”。

“我是誰(shuí)”簡(jiǎn)單說(shuō)就是要充分認識并解剖作為城投企業(yè)的我，找出我存在的問(wèn)題，發(fā)現我的優(yōu)勢、我的短板，找準確我的定位等。

針對“我是誰(shuí)”，我們要用好分析工具，找出我的優(yōu)勢和長(cháng)處、瓶頸和短板，設定出我的愿景和目標，實(shí)事求是地將企業(yè)畫(huà)像描繪出來(lái)。

“我要到哪里去”簡(jiǎn)單說(shuō)就是城投公司結合市委、市政府、國資委的戰略意圖以及國資國企改革的方向，結合自身的資源稟賦和優(yōu)劣勢，定下我的目標和方向。

針對“我要到哪里去”，我們要建立起1+n的總體目標體系。首先我們要確定最核心的戰略大目標“1”，圍繞戰略大目標“1”的實(shí)現，找出“n”個(gè)階段性的目標和要解決的問(wèn)題，最后形成戰略規劃總體目標和階段性需要解決問(wèn)題的關(guān)鍵因素清單。

“我如何去”即是我的經(jīng)營(yíng)模式，我的管控模式，我的激勵機制，也就是為了實(shí)現戰略目標我的戰術(shù)、我的打法。

未來(lái)五年的變化會(huì )越來(lái)越快，諸如“黑天鵝、灰犀牛事件”都有可能發(fā)生，產(chǎn)生變化的不確定因素會(huì )很多，因此為了應對各種挑戰和變化，我們用何種方式方法把“我如何去”這個(gè)階段的事情做好非常關(guān)鍵，也就是城投戰略規劃的制定顯得非常重要。

孫子兵法講究知己知彼、百戰不殆，城投的決策管理者不了解城投的本身，就不能做到揚長(cháng)避短。要了解城投對其進(jìn)行分析必不可少。分析過(guò)程必須建立在充分、扎實(shí)的企業(yè)內外部調研基礎之上，用事實(shí)說(shuō)話(huà)，用數據說(shuō)話(huà)。外部研究的重點(diǎn)主要包括趨勢、區域、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、競爭對手、對標企業(yè)等。內部調研究查涵蓋業(yè)務(wù)、組織管理、人員、財務(wù)、資源等各個(gè)方面。通?？刹捎玫姆绞桨ㄙY料研究、內外部訪(fǎng)談、實(shí)地走訪(fǎng)和問(wèn)卷統計、戰略研討等。通過(guò)全面深入的調查研究，不斷梳理信息，層層抽絲剝繭，為制定戰略奠定基礎。

武功厲不厲害看馬步站得穩不穩;汽車(chē)是否跑得快，要看底盤(pán)穩不穩;企業(yè)是否能夠制定好的發(fā)展戰略目標要看定位準不準。不同定位的企業(yè)，戰略目標設定不同。一般而言，城投企業(yè)的戰略定位有三類(lèi)：一是定位為公益類(lèi)國企，為社會(huì )提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù)，這類(lèi)企業(yè)以如何實(shí)現社會(huì )效益最大化為目標;二是定位為商業(yè)類(lèi)國企，這類(lèi)企業(yè)要考慮如何提升經(jīng)營(yíng)管理水平，創(chuàng )造營(yíng)業(yè)收入，實(shí)現國有資本保值增值目標;三是定位區域開(kāi)發(fā)或者行業(yè)類(lèi)企業(yè)，為實(shí)現特定目標而存在?，F實(shí)當中，很多城投公司有著(zhù)多重定位，我們要具體問(wèn)題具體分析，根據不同的核心定位，選擇戰略規劃的方向也不同。

編制規劃要善于運用各種分析工具。在實(shí)踐中我們如何做到專(zhuān)業(yè)的戰略分析與規劃?這就要求我們擇優(yōu)選擇專(zhuān)業(yè)工具和模型，幫助我們更好地制定戰略。這些工具和模型通常有波特五力競爭模型、swot分析模型、pest分析、space矩陣模型、波士頓矩陣、卓越績(jì)效評價(jià)體系等。

在編制戰略規劃報告里，swot分析應該算是一個(gè)眾所周知的工具。來(lái)自于麥肯錫咨詢(xún)公司的swot分析，包括分析企業(yè)的優(yōu)勢(strength)、劣勢(weakness)、機會(huì )(opportunity)和威脅(threats)。因此，swot分析實(shí)際上是將對企業(yè)內外部條件各方面內容進(jìn)行綜合和概括，進(jìn)而分析組織的優(yōu)劣勢、面臨的機會(huì )和威脅的一種方法。通過(guò)swot分析，可以幫助企業(yè)把資源和行動(dòng)聚集在自己的強項和有最多機會(huì )的地方;并讓企業(yè)的戰略變得明朗。

編制規劃要有邏輯思維和戰略思考，不能拍腦袋、想一出是一出。企業(yè)的內外部發(fā)展環(huán)境共同影響著(zhù)企業(yè)發(fā)展戰略，我們首先要看城投公司的外部環(huán)境，包括宏觀(guān)、區域、產(chǎn)業(yè)、資金等維度，其中核心在于產(chǎn)業(yè)，我們要分析企業(yè)機會(huì )、看核心要素;其次看內部環(huán)境，包括我們企業(yè)的發(fā)展歷程、企業(yè)擁有的資源與能力、制約企業(yè)發(fā)展的因素等，核心是分析自身的條件，看清自身的資源和能力。結合內外部環(huán)境，抓住企業(yè)的核心能力，從而明確經(jīng)營(yíng)哲學(xué)、戰略定位、方向、目標、模式，再進(jìn)一步制定業(yè)務(wù)規劃、管理保障等。

要編制高質(zhì)量“十四五”規劃，必須充分體現規劃的高度、寬度、亮度和精度。要做到政策匹配、語(yǔ)言規范、層次清晰、言之有物，要具有創(chuàng )新開(kāi)放的理念，規劃文本要體現前瞻性、規范性、系統性、層次性和操作性。編制過(guò)程要以“產(chǎn)業(yè)為本、戰略為勢、創(chuàng )新為魂、金融為器”為原則，做到規劃成果既要接地氣，又要有前瞻性，既要準確把握政策又要體現先進(jìn)性和實(shí)操性。

城投集團本部與子公司在“十四五”規劃目標、文稿編寫(xiě)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國資國企改革目標、防范化解重大風(fēng)險、技術(shù)創(chuàng )新等具體規劃方面要相互銜接，確保集團本部與子公司參數及目標相一致，保持高度融合。這一步可以在本部規劃大致框架思路出來(lái)后，再對本部和子公司間差異點(diǎn)進(jìn)行調整。各子公司先期基于城投本部戰略和中心任務(wù)上，牢牢抓住本企業(yè)存在的主要問(wèn)題、主要矛盾和企業(yè)核心需求，重點(diǎn)圍繞本企業(yè)戰略目標，如何發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，聚焦企業(yè)內部資源和力量，差異化編制子公司規劃。

基于前期做的各項戰略研究、分析判斷，要重點(diǎn)對其進(jìn)行成果轉化，最終形成企業(yè)發(fā)展戰略規劃。規劃的最終成果是清晰完整的一套體系。發(fā)展規劃首先依據城投集團本部的使命自上而下逐層展開(kāi)，子公司服務(wù)于本部的發(fā)展內容和方向，從城投本部分解至子公司的規劃通常分別是：事業(yè)規劃(使命愿景、定位、目標)、競爭規劃(產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展路徑、行動(dòng)計劃)、職能規劃(各項職能的配套，人財物信息等資源支持，戰略分解實(shí)施等)。在城投本部使命愿景之下，也可以按照橫向劃分為業(yè)務(wù)規劃、資本規劃、組織與人才規劃等。實(shí)際編制過(guò)程中要根據調研情況不斷總結、調整、提升，才能做到規劃不成為空中樓閣、半途而廢。

規劃編制過(guò)程中要根據實(shí)際情況預留自我調整機制，避免出現因政策變化導致無(wú)法落地的情況?！拔迥暌巹潯蹦芊衤涞厝Q于三個(gè)要素：量化的目標體系、清晰的實(shí)施路徑、強力的推動(dòng)執行。具體來(lái)說(shuō)，目標體系要與公司的預算體系、員工的績(jì)效考核相結合起來(lái);實(shí)施路徑要將目標細分到業(yè)務(wù)和項目、細化到時(shí)間表、落實(shí)到責任人;推動(dòng)執行需要從上到下的高度重視和賞罰分明的制度保障。

國家從“十五”規劃開(kāi)始，發(fā)現了規劃落地過(guò)程中的一些問(wèn)題，開(kāi)始對規劃進(jìn)行中期評估，即在第三年開(kāi)展評估工作，評估內容包括目標實(shí)現情況、任務(wù)推進(jìn)情況、重大項目進(jìn)展情況等。城投公司可以根據實(shí)際情況建立“五年規劃”中期評估機制，還可以因地制宜采取一年一評估、內外部評估相結合的方式，及時(shí)發(fā)現規劃存在的問(wèn)題并進(jìn)行糾偏。

好的“五年規劃”，既是城投公司實(shí)現五年發(fā)展目標的指南，也是激勵員工發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性為企業(yè)目標而努力奮斗的制度保障。

以新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中、四中全會(huì )精神，緊緊圍繞鄉村振興x字方針，全力建設“五個(gè)新x”。

一、產(chǎn)業(yè)興旺大發(fā)展。一是實(shí)施x工程，加快建設文旅特色小鎮。加快建成x峰旅游度假區，以“x皮影戲”為媒介，深度挖掘與弘揚x文化，以禹文化為紐帶連接各大景點(diǎn)景區，積極推進(jìn)x農莊、x油茶公園、x碑遺址公園等優(yōu)質(zhì)旅游項目建設;依托x山佛教旅游勝地，加強對x巖、x殿、x寺、x寺等四座佛教場(chǎng)所的保護與開(kāi)發(fā)，形成“一山二文三園四廟”旅游大格局，將我鄉打造成主題鮮明、內容豐富、形式多樣的特色文旅小鎮。

二是激發(fā)工業(yè)活力，培育相對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。建成石材集中加工基地，進(jìn)一步規范和壯大金路村傳統石材加工業(yè);進(jìn)一步承接沿海地區產(chǎn)業(yè)轉移，完善x工業(yè)園基礎設施，利用閑置廠(chǎng)房、村部、校舍引進(jìn)中小型加工企業(yè)落戶(hù)x，支持x電子、x五金、x泰通、x土產(chǎn)等企業(yè)擴大經(jīng)營(yíng)規模，重點(diǎn)發(fā)展石材、電子、服裝、五金及農產(chǎn)品(食品)加工等五大產(chǎn)業(yè)。

三是打造特色產(chǎn)品，大力發(fā)展休閑農業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化農業(yè)種養結構，規范土地流轉備案管理，鼓勵農業(yè)企業(yè)、合作社、種糧大戶(hù)發(fā)展適度規模種養植。石東、東盛片重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻和油茶產(chǎn)業(yè)，建成雙季稻示范片;x、x片以x水庫為起點(diǎn)至過(guò)路林場(chǎng)建成千畝油茶公園;x片區重點(diǎn)發(fā)展稻油輪作種植模式，建設x畝稻油輪作現代農業(yè)示范園，扶持發(fā)展百香果、紫(紅)薯、高粱等旱土作物，建成高岸田旱糧作物示范區;加快建設x農業(yè)衡豐提純育苗基地和云峰擴繁基地，鼓勵生豬、高山牛羊養殖業(yè)發(fā)展，形成多點(diǎn)連線(xiàn)，一帶成片的規模特色種養區。加快完善農產(chǎn)品加工業(yè)政策扶持體系，推動(dòng)我鄉x生態(tài)米、x油豆腐、x粉皮、大毛紅藤酒、茶油等綠色農產(chǎn)品提質(zhì)增效，進(jìn)一步擴大x農產(chǎn)品品牌影響力。

二、鄉風(fēng)文明促和諧。以創(chuàng )建省級文明村鎮為目標，以基層黨組織為領(lǐng)導，充分發(fā)揮群眾自治作用，深入推行“一核六會(huì )”制度，大力培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，宣傳黨的路線(xiàn)方針和強農惠農富農政策，全面開(kāi)展“講文明、除陋習、樹(shù)新風(fēng)”專(zhuān)項行動(dòng)，開(kāi)展好公婆、好媳婦等評選活動(dòng)，持續推進(jìn)農村移風(fēng)易俗工作，治理婚喪陋習、天價(jià)彩禮等不良社會(huì )風(fēng)氣，確保陳規陋習得到有效根治，為助力鄉村振興提供優(yōu)良的精神文明支撐。

全面加強自然資源管理，加大違法占地、挖沙洗沙等違法行為查處力度;積極推進(jìn)農村電網(wǎng)改造、鄉鎮天然氣利用工程等民生工程，進(jìn)一步改善農村生活基礎條件;突出示范引領(lǐng)，整合項目資金和資源，大力推動(dòng)x社區省級美麗鄉村示范創(chuàng )建和市級鄉村振興示范點(diǎn)建設、白云村和石東村爭創(chuàng )省級美麗鄉村，加快打造基礎設施健全、環(huán)境宜人的示范村(社區)。

四、生活富裕增福祉。全力提高x九年一貫制學(xué)校和白云學(xué)校辦學(xué)水平，促進(jìn)全鄉教育事業(yè)持續健康快速發(fā)展;加大鄉村醫生培養力度，不斷提高村衛生室服務(wù)能力，方便人民群眾就醫;統籌農村重大疾病醫療救助范圍，提高救助水平，基本消除農民家庭“因病致貧、返貧”現象;進(jìn)一步完善社會(huì )養老服務(wù)體系，全方位推進(jìn)農村養老服務(wù)體系建設工作;規范完善城鄉居民最低生活保障制度，進(jìn)一步推進(jìn)低保工作的透明化、規范化;嚴格落實(shí)特困供養政策，確保特困供養人員吃好、穿暖、住好、有病及時(shí)醫治。

五、鄉村治理顯成效。一是強化組織保障，加大鄉村人才培養引進(jìn)力度。提升鄉級公共服務(wù)能力，新建鄉級政務(wù)服務(wù)中心;加強青年鄉村人才培養，繼續深入推行“農民大學(xué)生”培養計劃。要完善后備村干部培養機制，把村級后備力量培訓納入村干部培訓計劃，切實(shí)加大教育培訓力度，重點(diǎn)村探索掛職定向培養模式，為后備干部打造鍛煉平臺，提高實(shí)際工作能力，加快成長(cháng)步伐。

二是加強社會(huì )治理，維護社會(huì )大局平安穩定。深入推進(jìn)社會(huì )治安防控體系建設，健全矛盾糾紛排查化解機制，強化人民調解員隊伍建設，暢通和規范信訪(fǎng)渠道，引導群眾依法依規表達訴求，切實(shí)加強信訪(fǎng)工作辦結力度;持續深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭工作，嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪，加強對高危人群管理;深入開(kāi)展平安創(chuàng )建活動(dòng)，加強交通、消防、公共衛生等公共安全事件易發(fā)領(lǐng)域隱患排查治理，進(jìn)一步做好“平安法治村”“平安家庭”等典型選樹(shù)活動(dòng)，形成家庭更加積極向上，群眾更加認同滿(mǎn)意，社會(huì )更加和諧穩定的良好風(fēng)尚。

新時(shí)代，新征程。2021至2025年，x鎮將抓住“彎道趕超”的新機遇，實(shí)現跨越大發(fā)展。x鎮黨委政府堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，創(chuàng )新思維方式，匯聚興鎮富民力量，到2025年，將x鎮建設成為“生態(tài)x、文明x、和諧x”。

x鎮黨委政府堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，切實(shí)增強思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育成果轉化，嚴規矩、強監督、轉作風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義，緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，把加快基礎設施建設、加強和改善民生、促進(jìn)農民增收、鄉村振興作為核心目標，激發(fā)x發(fā)展的內生動(dòng)力，提高社會(huì )生產(chǎn)發(fā)展水平。

“十四五”期間，我鎮經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：

——地區生產(chǎn)總值年均增長(cháng)x%，到2025年gdp達到x億元。

——地方財政收入年均增長(cháng)x%，到2025年地方財政收入實(shí)現x萬(wàn)元。

——農民人均純收入年均增長(cháng)x%，到2025年農民年人均純收入達到x元;農民居住條件進(jìn)一步改善，醫療保障水平明顯提高。

——加快發(fā)展教育。幼兒入托、適齡兒童入學(xué)率達到100%。不斷加大投入，完善基礎設施，改善教育教學(xué)條件，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。

――進(jìn)一步完善基礎設施。依托“雙基”工程建設，保障群眾生活便利，豐富精神文化生活。

――社會(huì )事業(yè)協(xié)調發(fā)展。統籌發(fā)展文化體育事業(yè)，完成各村衛生室改造。提高醫療保險、社會(huì )養老保險參保率。落實(shí)計生政策，開(kāi)展民政、扶貧、社會(huì )救濟工作，保障民生。

“十四五”時(shí)期我鎮發(fā)展的戰略重點(diǎn)主要是以下幾個(gè)方面：

(一)強化農業(yè)的基礎地位，提質(zhì)增效。

進(jìn)一步加大農業(yè)支持保護力度。加強農業(yè)基礎設施建設，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，合理規劃布局，為經(jīng)濟平穩較快發(fā)展和社會(huì )和諧穩定提供有力支撐。堅持轉變農業(yè)發(fā)展方式。推動(dòng)農業(yè)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、農業(yè)物質(zhì)裝備條件改善和社會(huì )化服務(wù)能力提升轉變，大力培育現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)化、標準化、規?；图s化。堅持完善和創(chuàng )新鄉村振興發(fā)展體制機制。

創(chuàng )新農業(yè)經(jīng)營(yíng)機制，推進(jìn)農村土地管理制度改革，加快土地流轉，深化農村綜合改革，改善農村金融服務(wù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。堅持保障和改善農村民生。堅持以人為本，尊重農民意愿，解決好農民最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題，保持農民收入較快增長(cháng)，不斷改善農村生產(chǎn)生活條件。實(shí)行最嚴格的耕地保護制度。提高農業(yè)資源利用效率，推廣農業(yè)低碳技術(shù)，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、循環(huán)農業(yè)，加強生態(tài)建設，推進(jìn)農村節能減排，保護農村環(huán)境。在鄉村振興建設上取得新亮點(diǎn)，為保持經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展和“生態(tài)x、文明x、和諧x”建設提供有力支撐。

(二)加大招商引資力度，強力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展。

一是全力抓好招商引資。繼續按照縣委、縣政府的工作要求，完善基礎設施建設，優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強投資軟環(huán)境建設，做好招商引資基礎工作。堅持“三不原則”大力開(kāi)展領(lǐng)導招商、駐點(diǎn)招商、以商招商，創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)招商、全民招商、精準招商，特別是在外出務(wù)工人員中做好招商工作，吸引他們中的優(yōu)秀者返鄉創(chuàng )業(yè)，力爭在招大引強上取得新突破。加大金融招商力度，推動(dòng)村鎮銀行和網(wǎng)點(diǎn)建設工作。

二是加快工業(yè)聚集區基礎設施建設。拓寬x省道至工業(yè)園區10米大道，加快園區綠化工程建設，實(shí)現園區供水、道路、供電、通信、綠化、亮化等基礎設施配套到位。同時(shí)，以加工、制造企業(yè)為主，做大做強工業(yè)聚集區，最大限度的爭取土地、政策支持，完善聚集區基礎設施建設，鎖定醫主打產(chǎn)業(yè)，將聚集區規劃用地劃分功能區，建設標準化廠(chǎng)房，實(shí)施“筑巢引鳳工程”，提高服務(wù)水平，通過(guò)招商引資，規范入園企業(yè)投資量，推動(dòng)聚集區產(chǎn)業(yè)全面升級。

三是加快產(chǎn)業(yè)園建設。打造具有村級集體經(jīng)濟示范帶動(dòng)作用的小微產(chǎn)業(yè)園。聚集區集生產(chǎn)、加工、網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)、農家樂(lè )為一體，以規范化管理和規?；N植的形式，全面提高種植效益，集中優(yōu)勢資源和技術(shù)力量，進(jìn)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，壯大集體經(jīng)濟，增加農民收入。

(三)堅持標準，鞏固脫貧攻堅成果。

“十四五”期間，脫貧攻堅工作基本結束，我鎮脫貧攻堅工作緊緊圍繞xx和省、市、縣脫貧攻堅的決策部署，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持脫貧攻堅目標和現行扶貧標準，突出問(wèn)題導向，下足繡花功夫，持續鞏固我鎮脫貧成果，為實(shí)施鄉村振興戰略奠定堅實(shí)基礎。

(四)全力支持，社會(huì )事業(yè)再提高。

社保工作惠及全民：加強培訓，提高我鎮勞動(dòng)力素質(zhì)。加大對農村人力資源開(kāi)發(fā)的投入，積極爭開(kāi)展特色培訓和對口培訓，把用工需求與培訓銜接起來(lái)，通過(guò)就業(yè)指導、技能培訓、考核發(fā)證、推薦上崗等方式，實(shí)行先培訓后輸出。既提高勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)，又促使農村剩余勞動(dòng)力轉移工作的穩定和提高，為農村剩余勞動(dòng)力轉移工作奠定良好的基礎。規范管理，完善服務(wù)，抓好典型，搞好示范。將嚴格按照農村剩余勞動(dòng)力轉移程序，合理引導勞動(dòng)力流動(dòng)，杜絕民工盲目外出、積極探索政府引導、加大外出務(wù)工人員致富典型的宣傳力度，使他們盡快加入勞務(wù)輸出的行列，早日實(shí)現脫貧致富奔小康的夢(mèng)想。養老保險繼續加大宣傳，讓符合條件的人員全部參保，享受?chē)腋黜梼?yōu)惠政策。

大力支持教育事業(yè)：全力提高辦學(xué)品位和水平，基本構建起布局合理、鄉村教育均衡發(fā)展、各類(lèi)教育協(xié)調發(fā)展、教育信息化程度高的現代教育體系，教育發(fā)展整體水平比“十三五”期間有明顯提高，以實(shí)現教育現代化為奮斗目標，促進(jìn)全鎮教育事業(yè)持續健康快速發(fā)展，為經(jīng)濟社會(huì )轉型升級提供人才支撐和智力支持。

凸顯科技興鎮力量：優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實(shí)現技術(shù)上的跨越發(fā)展，依靠科技進(jìn)步與創(chuàng )新，推動(dòng)農業(yè)增產(chǎn)增效和技術(shù)水平整體提升，推動(dòng)優(yōu)勢資源的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開(kāi)發(fā)，不斷培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，取得實(shí)效。全鎮科技基礎條件平臺和設施建設進(jìn)一步加強，建設一批與我鎮經(jīng)濟發(fā)展相適應的科技基礎條件平臺設施，建立完善技術(shù)標準體系與技術(shù)支撐體系、知識產(chǎn)權保護體系、實(shí)用技術(shù)推廣與科技成果轉化服務(wù)體系，基本形成完善的科技服務(wù)體系。

提高衛生健康水平：計劃生育工作依然堅持“三個(gè)不變”，推動(dòng)“三個(gè)轉變”，確?！叭齻€(gè)到位”。全面提升人口素質(zhì)和數量，切實(shí)把計劃生育各項優(yōu)惠政策落到實(shí)處;實(shí)施衛生院綜合樓建設項目，進(jìn)一步完善衛生院硬件設施建設;以創(chuàng )建等級衛生院為契機，提升衛生院服務(wù)能力，爭取20xx年創(chuàng )建二級醫院;加強人才隊伍建設，逐步更新醫療設備;繼續推進(jìn)開(kāi)展基本公共衛生項目，助力脫貧攻堅，開(kāi)展健康教育，高血壓，糖尿病和嚴重精神障礙管理，提高群眾先防病后治病的意識;通過(guò)完善管理體制，建立合理的村衛生室人員流動(dòng)機制，不斷提高村衛生室服務(wù)能力，方便人民群眾就醫;進(jìn)一步加強完善農村重大疾病醫療救助范圍，提高救助水平，基本消除農民家庭“因病致貧、返貧”現象。

嚴格落實(shí)民生政策：進(jìn)一步完善社會(huì )養老服務(wù)體系。依托鎮養老服務(wù)中心，村級養老服務(wù)站，確保農村養老服務(wù)體系建設工作穩步推進(jìn)，全方位推進(jìn)農村養老服務(wù)體系建設工作。建立和完善救災救濟、社會(huì )福利工作機制。規范完善城鄉居民最低生活保障制度，進(jìn)一步推進(jìn)低保工作的透明化、規范化，維護社會(huì )穩定。嚴格落實(shí)特困供養政策，確保特困供養老人吃好、穿暖、居住環(huán)境優(yōu)美、有病及時(shí)醫治。推進(jìn)殯改工作再上新臺階，提倡新型喪葬形式，移風(fēng)易俗，厚養薄葬。

辦好文化服務(wù)大眾：我鎮將認真落實(shí)新時(shí)代社會(huì )實(shí)踐所的運營(yíng)機制，申報新建民俗農耕文化博物館，開(kāi)展實(shí)景展覽，發(fā)揮特色優(yōu)勢。指導督促各村舉辦群眾性乒乓球、籃球、拔河、摜蛋、象棋、廣場(chǎng)舞等一系列文體活動(dòng)，把免費開(kāi)放和舉辦活動(dòng)納入村級工作考評，推進(jìn)全鎮文化事業(yè)的更好發(fā)展。

(五)黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮組織保障。

按照新時(shí)代黨的建設總要求和縣委關(guān)于基層黨建工作部署，以“黨建+”為引領(lǐng)，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，堅持問(wèn)題導向，抓住關(guān)鍵環(huán)節，持續用力推進(jìn)，努力提高基層黨建質(zhì)量，為建設富裕美麗幸福x提供堅強組織保證。一是圍繞實(shí)施鄉村振興戰略，加強農村基層黨組織建設。努力建設一支懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民的“三農”工作隊伍，以深化農村集體產(chǎn)權制度改革為契機，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。二是在村黨支部設置完善的基礎上，進(jìn)一步加強對無(wú)職黨員的管理，充分發(fā)揮無(wú)職黨員先鋒模范作用，促進(jìn)“三會(huì )一課”、無(wú)職黨員設崗定責等制度落實(shí)。三是完善鎮村三級量化管理考核機制，加強鎮村干部量化考核管理。嚴格鎮、村干部行為規范，按照鎮、村干部量化管理方案做好日常管理工作。進(jìn)一步落實(shí)“村為主”管理工作機制，加大工作督查力度，促進(jìn)各項工作有序有效開(kāi)展。

(六)科學(xué)推進(jìn)，全面實(shí)施鄉村振興戰略。

學(xué)習貫徹落實(shí)xx書(shū)記關(guān)于做好“三農”工作的重要論述和視察x精神，以實(shí)施鄉村振興戰略為總抓手，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的要求，抓重點(diǎn)、提質(zhì)量、增動(dòng)能、強基礎，實(shí)現x鎮農業(yè)強、農民富、農村美。產(chǎn)業(yè)興旺大發(fā)展。打造產(chǎn)業(yè)扶貧升級版，推進(jìn)農田基礎設施建設，加強農業(yè)科技創(chuàng )新，大力實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰略，加快土地開(kāi)發(fā)復墾，加快休閑農業(yè)發(fā)展，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。生態(tài)宜居新農村。抓好農村人居環(huán)境整治，著(zhù)力打造基礎設施健全、生態(tài)宜居的示范村，培育村強、民富、景美、人和的重點(diǎn)示范村。全面推進(jìn)“四好”農村路建設，繼續實(shí)施農村危房改造，推進(jìn)農村飲水安全鞏固工程，全面實(shí)施鄉村電氣化提升工程，構建鄉村物流基礎設施體系，實(shí)施醫療、衛生、養老、義務(wù)教育服務(wù)體系提質(zhì)增量工程。

鄉風(fēng)文明促和諧。大力培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，宣傳黨的路線(xiàn)方針和強農惠農富農政策，加快推進(jìn)農村基層綜合性文化服務(wù)中心建設，全面開(kāi)展“講文明、除陋習、樹(shù)新風(fēng)”專(zhuān)項行動(dòng)，開(kāi)展好公婆、好媳婦等評選活動(dòng)，持續推進(jìn)農村移風(fēng)易俗工作，治理婚喪陋習、天價(jià)彩禮、老無(wú)所養等不良社會(huì )風(fēng)氣。鄉村治理顯成效。推進(jìn)農村基層依法治理，深入開(kāi)展民主法治示范村創(chuàng )建活動(dòng)。

深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，嚴厲打擊農村黑惡勢力。加強鄉村交通、消防、公共衛生等公共安全事件易發(fā)領(lǐng)域隱患排查治理。加快推進(jìn)農村“雪亮工程”建設，建設平安鄉鎮、平安村莊、平安家庭。生活富裕奔小康。加強懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民的“三農”工作隊伍建設。不斷提高服務(wù)群眾、維護穩定的能力和水平，實(shí)現鄉風(fēng)文明，社會(huì )風(fēng)尚良好，讓百姓住的安心，吃的放心，過(guò)得舒心，玩得開(kāi)心，實(shí)現鄉村環(huán)境美、生活富、百姓樂(lè )的和諧統一。

(七)強化服務(wù)職能，加大政府自身建設建立和完善各種制度，強化服務(wù)職能，進(jìn)一步轉變工作作風(fēng)，科學(xué)管理，提高決策水平，用制度管人，規范行為。積極做好政務(wù)信息公開(kāi)工作，接受社會(huì )和人民群眾的監督，讓公共權力在陽(yáng)光下運行，實(shí)現x鎮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展邁上新臺階。

新時(shí)代，新征程。2021至2025年，x鎮將抓住“彎道趕超”的新機遇，實(shí)現跨越大發(fā)展。x鎮黨委政府堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，創(chuàng )新思維方式，匯聚興鎮富民力量，到2025年，將x鎮建設成為“生態(tài)x、文明x、和諧x”。

x鎮黨委政府堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，切實(shí)增強思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育成果轉化，嚴規矩、強監督、轉作風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義，緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，把加快基礎設施建設、加強和改善民生、促進(jìn)農民增收、鄉村振興作為核心目標，激發(fā)x發(fā)展的內生動(dòng)力，提高社會(huì )生產(chǎn)發(fā)展水平。

“十四五”期間，我鎮經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：

——地區生產(chǎn)總值年均增長(cháng)x%，到2025年gdp達到x億元。

——地方財政收入年均增長(cháng)x%，到2025年地方財政收入實(shí)現x萬(wàn)元。

——農民人均純收入年均增長(cháng)x%，到2025年農民年人均純收入達到x元;農民居住條件進(jìn)一步改善，醫療保障水平明顯提高。

——加快發(fā)展教育。幼兒入托、適齡兒童入學(xué)率達到100%。不斷加大投入，完善基礎設施，改善教育教學(xué)條件，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。

――進(jìn)一步完善基礎設施。依托“雙基”工程建設，保障群眾生活便利，豐富精神文化生活。

――社會(huì )事業(yè)協(xié)調發(fā)展。統籌發(fā)展文化體育事業(yè)，完成各村衛生室改造。提高醫療保險、社會(huì )養老保險參保率。落實(shí)計生政策，開(kāi)展民政、扶貧、社會(huì )救濟工作，保障民生。

“十四五”時(shí)期我鎮發(fā)展的戰略重點(diǎn)主要是以下幾個(gè)方面：

(一)強化農業(yè)的基礎地位，提質(zhì)增效。

進(jìn)一步加大農業(yè)支持保護力度。加強農業(yè)基礎設施建設，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，合理規劃布局，為經(jīng)濟平穩較快發(fā)展和社會(huì )和諧穩定提供有力支撐。堅持轉變農業(yè)發(fā)展方式。推動(dòng)農業(yè)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、農業(yè)物質(zhì)裝備條件改善和社會(huì )化服務(wù)能力提升轉變，大力培育現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)化、標準化、規?；图s化。堅持完善和創(chuàng )新鄉村振興發(fā)展體制機制。

創(chuàng )新農業(yè)經(jīng)營(yíng)機制，推進(jìn)農村土地管理制度改革，加快土地流轉，深化農村綜合改革，改善農村金融服務(wù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。堅持保障和改善農村民生。堅持以人為本，尊重農民意愿，解決好農民最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題，保持農民收入較快增長(cháng)，不斷改善農村生產(chǎn)生活條件。實(shí)行最嚴格的耕地保護制度。提高農業(yè)資源利用效率，推廣農業(yè)低碳技術(shù)，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、循環(huán)農業(yè)，加強生態(tài)建設，推進(jìn)農村節能減排，保護農村環(huán)境。在鄉村振興建設上取得新亮點(diǎn)，為保持經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展和“生態(tài)x、文明x、和諧x”建設提供有力支撐。

(二)加大招商引資力度，強力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展。

一是全力抓好招商引資。繼續按照縣委、縣政府的工作要求，完善基礎設施建設，優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強投資軟環(huán)境建設，做好招商引資基礎工作。堅持“三不原則”大力開(kāi)展領(lǐng)導招商、駐點(diǎn)招商、以商招商，創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)招商、全民招商、精準招商，特別是在外出務(wù)工人員中做好招商工作，吸引他們中的優(yōu)秀者返鄉創(chuàng )業(yè)，力爭在招大引強上取得新突破。加大金融招商力度，推動(dòng)村鎮銀行和網(wǎng)點(diǎn)建設工作。

二是加快工業(yè)聚集區基礎設施建設。拓寬x省道至工業(yè)園區10米大道，加快園區綠化工程建設，實(shí)現園區供水、道路、供電、通信、綠化、亮化等基礎設施配套到位。同時(shí)，以加工、制造企業(yè)為主，做大做強工業(yè)聚集區，最大限度的爭取土地、政策支持，完善聚集區基礎設施建設，鎖定醫主打產(chǎn)業(yè)，將聚集區規劃用地劃分功能區，建設標準化廠(chǎng)房，實(shí)施“筑巢引鳳工程”，提高服務(wù)水平，通過(guò)招商引資，規范入園企業(yè)投資量，推動(dòng)聚集區產(chǎn)業(yè)全面升級。

三是加快產(chǎn)業(yè)園建設。打造具有村級集體經(jīng)濟示范帶動(dòng)作用的小微產(chǎn)業(yè)園。聚集區集生產(chǎn)、加工、網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)、農家樂(lè )為一體，以規范化管理和規?；N植的形式，全面提高種植效益，集中優(yōu)勢資源和技術(shù)力量，進(jìn)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，壯大集體經(jīng)濟，增加農民收入。

(三)堅持標準，鞏固脫貧攻堅成果。

“十四五”期間，脫貧攻堅工作基本結束，我鎮脫貧攻堅工作緊緊圍繞xx和省、市、縣脫貧攻堅的決策部署，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持脫貧攻堅目標和現行扶貧標準，突出問(wèn)題導向，下足繡花功夫，持續鞏固我鎮脫貧成果，為實(shí)施鄉村振興戰略奠定堅實(shí)基礎。

(四)全力支持，社會(huì )事業(yè)再提高。

社保工作惠及全民：加強培訓，提高我鎮勞動(dòng)力素質(zhì)。加大對農村人力資源開(kāi)發(fā)的投入，積極爭開(kāi)展特色培訓和對口培訓，把用工需求與培訓銜接起來(lái)，通過(guò)就業(yè)指導、技能培訓、考核發(fā)證、推薦上崗等方式，實(shí)行先培訓后輸出。既提高勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)，又促使農村剩余勞動(dòng)力轉移工作的穩定和提高，為農村剩余勞動(dòng)力轉移工作奠定良好的基礎。規范管理，完善服務(wù)，抓好典型，搞好示范。將嚴格按照農村剩余勞動(dòng)力轉移程序，合理引導勞動(dòng)力流動(dòng)，杜絕民工盲目外出、積極探索政府引導、加大外出務(wù)工人員致富典型的宣傳力度，使他們盡快加入勞務(wù)輸出的行列，早日實(shí)現脫貧致富奔小康的夢(mèng)想。養老保險繼續加大宣傳，讓符合條件的人員全部參保，享受?chē)腋黜梼?yōu)惠政策。

大力支持教育事業(yè)：全力提高辦學(xué)品位和水平，基本構建起布局合理、鄉村教育均衡發(fā)展、各類(lèi)教育協(xié)調發(fā)展、教育信息化程度高的現代教育體系，教育發(fā)展整體水平比“十三五”期間有明顯提高，以實(shí)現教育現代化為奮斗目標，促進(jìn)全鎮教育事業(yè)持續健康快速發(fā)展，為經(jīng)濟社會(huì )轉型升級提供人才支撐和智力支持。

凸顯科技興鎮力量：優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實(shí)現技術(shù)上的跨越發(fā)展，依靠科技進(jìn)步與創(chuàng )新，推動(dòng)農業(yè)增產(chǎn)增效和技術(shù)水平整體提升，推動(dòng)優(yōu)勢資源的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開(kāi)發(fā)，不斷培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，取得實(shí)效。全鎮科技基礎條件平臺和設施建設進(jìn)一步加強，建設一批與我鎮經(jīng)濟發(fā)展相適應的科技基礎條件平臺設施，建立完善技術(shù)標準體系與技術(shù)支撐體系、知識產(chǎn)權保護體系、實(shí)用技術(shù)推廣與科技成果轉化服務(wù)體系，基本形成完善的科技服務(wù)體系。

提高衛生健康水平：計劃生育工作依然堅持“三個(gè)不變”，推動(dòng)“三個(gè)轉變”，確?！叭齻€(gè)到位”。全面提升人口素質(zhì)和數量，切實(shí)把計劃生育各項優(yōu)惠政策落到實(shí)處;實(shí)施衛生院綜合樓建設項目，進(jìn)一步完善衛生院硬件設施建設;以創(chuàng )建等級衛生院為契機，提升衛生院服務(wù)能力，爭取20xx年創(chuàng )建二級醫院;加強人才隊伍建設，逐步更新醫療設備;繼續推進(jìn)開(kāi)展基本公共衛生項目，助力脫貧攻堅，開(kāi)展健康教育，高血壓，糖尿病和嚴重精神障礙管理，提高群眾先防病后治病的意識;通過(guò)完善管理體制，建立合理的村衛生室人員流動(dòng)機制，不斷提高村衛生室服務(wù)能力，方便人民群眾就醫;進(jìn)一步加強完善農村重大疾病醫療救助范圍，提高救助水平，基本消除農民家庭“因病致貧、返貧”現象。

嚴格落實(shí)民生政策：進(jìn)一步完善社會(huì )養老服務(wù)體系。依托鎮養老服務(wù)中心，村級養老服務(wù)站，確保農村養老服務(wù)體系建設工作穩步推進(jìn)，全方位推進(jìn)農村養老服務(wù)體系建設工作。建立和完善救災救濟、社會(huì )福利工作機制。規范完善城鄉居民最低生活保障制度，進(jìn)一步推進(jìn)低保工作的透明化、規范化，維護社會(huì )穩定。嚴格落實(shí)特困供養政策，確保特困供養老人吃好、穿暖、居住環(huán)境優(yōu)美、有病及時(shí)醫治。推進(jìn)殯改工作再上新臺階，提倡新型喪葬形式，移風(fēng)易俗，厚養薄葬。

辦好文化服務(wù)大眾：我鎮將認真落實(shí)新時(shí)代社會(huì )實(shí)踐所的運營(yíng)機制，申報新建民俗農耕文化博物館，開(kāi)展實(shí)景展覽，發(fā)揮特色優(yōu)勢。指導督促各村舉辦群眾性乒乓球、籃球、拔河、摜蛋、象棋、廣場(chǎng)舞等一系列文體活動(dòng)，把免費開(kāi)放和舉辦活動(dòng)納入村級工作考評，推進(jìn)全鎮文化事業(yè)的更好發(fā)展。

(五)黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮組織保障。

按照新時(shí)代黨的建設總要求和縣委關(guān)于基層黨建工作部署，以“黨建+”為引領(lǐng)，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，堅持問(wèn)題導向，抓住關(guān)鍵環(huán)節，持續用力推進(jìn)，努力提高基層黨建質(zhì)量，為建設富裕美麗幸福x提供堅強組織保證。一是圍繞實(shí)施鄉村振興戰略，加強農村基層黨組織建設。努力建設一支懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民的“三農”工作隊伍，以深化農村集體產(chǎn)權制度改革為契機，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。二是在村黨支部設置完善的基礎上，進(jìn)一步加強對無(wú)職黨員的管理，充分發(fā)揮無(wú)職黨員先鋒模范作用，促進(jìn)“三會(huì )一課”、無(wú)職黨員設崗定責等制度落實(shí)。三是完善鎮村三級量化管理考核機制，加強鎮村干部量化考核管理。嚴格鎮、村干部行為規范，按照鎮、村干部量化管理方案做好日常管理工作。進(jìn)一步落實(shí)“村為主”管理工作機制，加大工作督查力度，促進(jìn)各項工作有序有效開(kāi)展。

(六)科學(xué)推進(jìn)，全面實(shí)施鄉村振興戰略。

學(xué)習貫徹落實(shí)xx書(shū)記關(guān)于做好“三農”工作的重要論述和視察x精神，以實(shí)施鄉村振興戰略為總抓手，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的要求，抓重點(diǎn)、提質(zhì)量、增動(dòng)能、強基礎，實(shí)現x鎮農業(yè)強、農民富、農村美。產(chǎn)業(yè)興旺大發(fā)展。打造產(chǎn)業(yè)扶貧升級版，推進(jìn)農田基礎設施建設，加強農業(yè)科技創(chuàng )新，大力實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰略，加快土地開(kāi)發(fā)復墾，加快休閑農業(yè)發(fā)展，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。生態(tài)宜居新農村。抓好農村人居環(huán)境整治，著(zhù)力打造基礎設施健全、生態(tài)宜居的示范村，培育村強、民富、景美、人和的重點(diǎn)示范村。全面推進(jìn)“四好”農村路建設，繼續實(shí)施農村危房改造，推進(jìn)農村飲水安全鞏固工程，全面實(shí)施鄉村電氣化提升工程，構建鄉村物流基礎設施體系，實(shí)施醫療、衛生、養老、義務(wù)教育服務(wù)體系提質(zhì)增量工程。

鄉風(fēng)文明促和諧。大力培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，宣傳黨的路線(xiàn)方針和強農惠農富農政策，加快推進(jìn)農村基層綜合性文化服務(wù)中心建設，全面開(kāi)展“講文明、除陋習、樹(shù)新風(fēng)”專(zhuān)項行動(dòng)，開(kāi)展好公婆、好媳婦等評選活動(dòng)，持續推進(jìn)農村移風(fēng)易俗工作，治理婚喪陋習、天價(jià)彩禮、老無(wú)所養等不良社會(huì )風(fēng)氣。鄉村治理顯成效。推進(jìn)農村基層依法治理，深入開(kāi)展民主法治示范村創(chuàng )建活動(dòng)。

深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，嚴厲打擊農村黑惡勢力。加強鄉村交通、消防、公共衛生等公共安全事件易發(fā)領(lǐng)域隱患排查治理。加快推進(jìn)農村“雪亮工程”建設，建設平安鄉鎮、平安村莊、平安家庭。生活富裕奔小康。加強懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民的“三農”工作隊伍建設。不斷提高服務(wù)群眾、維護穩定的能力和水平，實(shí)現鄉風(fēng)文明，社會(huì )風(fēng)尚良好，讓百姓住的安心，吃的放心，過(guò)得舒心，玩得開(kāi)心，實(shí)現鄉村環(huán)境美、生活富、百姓樂(lè )的和諧統一。

(七)強化服務(wù)職能，加大政府自身建設建立和完善各種制度，強化服務(wù)職能，進(jìn)一步轉變工作作風(fēng)，科學(xué)管理，提高決策水平，用制度管人，規范行為。積極做好政務(wù)信息公開(kāi)工作，接受社會(huì )和人民群眾的監督，讓公共權力在陽(yáng)光下運行，實(shí)現x鎮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展邁上新臺階。

十四五發(fā)展規劃心得體會(huì )

“把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰略支撐”“推動(dòng)經(jīng)濟體系優(yōu)化升級”。黨的十九屆五中全會(huì )堅持新發(fā)展理念，堅持創(chuàng )新在我國現代化建設全局中的核心地位，對推動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展、建設科技強國、發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)體系作出一系列重大部署，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供重要遵循。

創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力?！笆濉睍r(shí)期，我國研發(fā)投入強度從2.06%增長(cháng)到2.23%，基礎研究經(jīng)費增長(cháng)近一倍，全球創(chuàng )新指數排名從第29位升至第14位，重大創(chuàng )新成果競相涌現，創(chuàng )新型國家建設取得重大進(jìn)展。同時(shí)也要看到，我國創(chuàng )新能力還不適應高質(zhì)量發(fā)展要求，產(chǎn)業(yè)體系還存在短板和弱項。在全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程上，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機遇，構建新發(fā)展格局、塑造發(fā)展新優(yōu)勢，更加需要創(chuàng )新的力量，充分發(fā)揮科技創(chuàng )新在百年未有之大變局中的關(guān)鍵變量作用、在中華民族偉大復興戰略全局中的支撐引領(lǐng)作用。

加快建設科技強國，要堅持科技創(chuàng )新與體制機制創(chuàng )新“雙輪驅動(dòng)”，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施科教興國戰略、人才強國戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，深化科技體制改革，完善國家創(chuàng )新體系。中國的科技創(chuàng )新和發(fā)展越來(lái)越離不開(kāi)世界，世界的科技進(jìn)步也越來(lái)越需要中國。要把科技自立自強與開(kāi)放合作有機結合起來(lái)，增強自主創(chuàng )新能力，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰，以全球視野謀劃創(chuàng )新事業(yè)，積極融入全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，不斷深化各領(lǐng)域交流合作。要強化國家戰略科技力量，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力，激發(fā)人才創(chuàng )新活力，調動(dòng)廣大科技人員和創(chuàng )新主體的積極性、創(chuàng )造性，讓各方面創(chuàng )新創(chuàng )造潛能充分釋放出來(lái)。

堅持創(chuàng )新發(fā)展，是貫徹新發(fā)展理念的突出要求。全面建設社會(huì )主義現代化國家，必須以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，加快發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟體系優(yōu)化升級。實(shí)體經(jīng)濟是一國經(jīng)濟的立身之本，是財富創(chuàng )造的根本源泉，是國家強盛的重要支柱。要堅持把發(fā)展經(jīng)濟著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，堅定不移建設制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。建設現代產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng )新引領(lǐng)、統籌協(xié)調是關(guān)鍵。要提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平，發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，統籌推進(jìn)基礎設施建設，加快數字化發(fā)展，不斷增強經(jīng)濟創(chuàng )新力、競爭力、抗風(fēng)險能力。

從“創(chuàng )新能力顯著(zhù)提升”到“進(jìn)入創(chuàng )新型國家前列”，從“現代化經(jīng)濟體系建設取得重大進(jìn)展”到“建成現代化經(jīng)濟體系”，黨的十九屆五中全會(huì )為“十四五”時(shí)期乃至更長(cháng)時(shí)期的創(chuàng )新發(fā)展和現代化經(jīng)濟體系建設擘畫(huà)藍圖、明確目標。創(chuàng )新開(kāi)創(chuàng )未來(lái)，實(shí)干成就夢(mèng)想。切實(shí)把黨的十九屆五中全會(huì )各項決策部署落到實(shí)處，腳踏實(shí)地向前進(jìn)，創(chuàng )新中國必將行穩致遠，為全面建設社會(huì )主義現代化國家注入強勁動(dòng)力。

集團公司十四五發(fā)展規劃

“十四五”規劃的全稱(chēng)是：中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃綱要。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來(lái)參考查閱！

集團組織召開(kāi)“十四五”發(fā)展戰略規劃專(zhuān)題研討會(huì )議，廣泛征集和聽(tīng)取集團“十四五”發(fā)展戰略規劃意見(jiàn)和建議。集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)李軍同志出席會(huì )議并作重要講話(huà)，集團黨委副書(shū)記、總經(jīng)理汪梅方等集團領(lǐng)導班子成員，二級公司主要負責人以及集團總部相關(guān)部門(mén)負責人參加會(huì )議并發(fā)言，會(huì )議由集團總經(jīng)理助理唐莉主持。會(huì )上，集團投資規劃部從集團“十三五”戰略規劃實(shí)施情況、戰略要素分析、總體戰略、戰略舉措以及戰略保障等五個(gè)方面匯報了集團“十四五”發(fā)展戰略規劃。

集團黨委副書(shū)記、總經(jīng)理汪梅方等集團領(lǐng)導以及與會(huì )的二級公司主要負責人、集團總部相關(guān)部門(mén)負責人圍繞戰略定位、戰略方向、戰略舉措、戰略保障，從戰略規劃目標、主要經(jīng)濟指標、資本運作、食品安全、企業(yè)文化、員工與股東利益等方面，提出了寶貴意見(jiàn)和建議。

最后，集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)李軍同志作重要講話(huà)，充分肯定了前一階段集團“十四五”戰略規劃編制工作，并就進(jìn)一步擬定好、編制好集團“十四五”發(fā)展戰略規劃作了工作部署。李董強調，集團“十四五”發(fā)展戰略規劃是信念、理念、目標、思路、方向的集中體現，集團各部門(mén)、二級公司要進(jìn)一步加強前瞻性、全面性、系統性研究謀劃，進(jìn)行再修改、再提煉、再完善，使戰略規劃更具引領(lǐng)性、指導性和操作性。

下一步，集團投資規劃部將認真貫徹落實(shí)李董重要講話(huà)精神，認真收集和采納與會(huì )代表提出的寶貴意見(jiàn)和建議，結合集團經(jīng)營(yíng)發(fā)展實(shí)際進(jìn)行再修訂、再完善，確保編制出更科學(xué)、更高質(zhì)量的“十四五”發(fā)展戰略規劃。同時(shí)，集團還將擇機召開(kāi)有外部專(zhuān)家、學(xué)者、專(zhuān)業(yè)機構參加的專(zhuān)家評審會(huì )，通過(guò)外部智庫、咨詢(xún)機構等方式引入國際視野和戰略思維，強化“內智外腦”結合，充分吸收外部機構專(zhuān)家的意見(jiàn)和建議，確保集團“十四五”發(fā)展戰略規劃科學(xué)合理，可執行、見(jiàn)成效，高質(zhì)量完成好集團“十四五”發(fā)展規劃編制工作。

“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標之后，乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年。中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì )第五次全體會(huì )議深入分析國際國內形勢，就制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標提出以下建議。

1.決勝全面建成小康社會(huì )取得決定性成就?！笆濉睍r(shí)期是全面建成小康社會(huì )決勝階段。面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，以習近平同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命，團結帶領(lǐng)全黨全國各族人民砥礪前行、開(kāi)拓創(chuàng )新，奮發(fā)有為推進(jìn)黨和國家各項事業(yè)。全面深化改革取得重大突破，全面依法治國取得重大進(jìn)展，全面從嚴治黨取得重大成果，國家治理體系和治理能力現代化加快推進(jìn)，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和我國社會(huì )主義制度優(yōu)勢進(jìn)一步彰顯；經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力躍上新的大臺階，經(jīng)濟運行總體平穩，經(jīng)濟結構持續優(yōu)化，預計二〇二〇年國內生產(chǎn)總值突破一百萬(wàn)億元；脫貧攻堅成果舉世矚目，五千五百七十五萬(wàn)農村貧困人口實(shí)現脫貧；糧食年產(chǎn)量連續五年穩定在一萬(wàn)三千億斤以上；污染防治力度加大，生態(tài)環(huán)境明顯改善；對外開(kāi)放持續擴大，共建“一帶一路”成果豐碩；人民生活水平顯著(zhù)提高，高等教育進(jìn)入普及化階段，城鎮新增就業(yè)超過(guò)六千萬(wàn)人，建成世界上規模最大的社會(huì )保障體系，基本醫療保險覆蓋超過(guò)十三億人，基本養老保險覆蓋近十億人，新冠肺炎疫情防控取得重大戰略成果；文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展；國防和軍隊建設水平大幅提升，軍隊組織形態(tài)實(shí)現重大變革；國家安全全面加強，社會(huì )保持和諧穩定?！笆濉币巹澞繕巳蝿?wù)即將完成，全面建成小康社會(huì )勝利在望，中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步，社會(huì )主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。全黨全國各族人民要再接再厲、一鼓作氣，確保如期打贏(yíng)脫貧攻堅戰，確保如期全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標，為開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程奠定堅實(shí)基礎。

2.我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化。當前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發(fā)展變化。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類(lèi)命運共同體理念深入人心，同時(shí)國際環(huán)境日趨復雜，不穩定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，單邊主義、保護主義、霸權主義對世界和平與發(fā)展構成威脅。我國已轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著(zhù)，治理效能提升，經(jīng)濟長(cháng)期向好，物質(zhì)基礎雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會(huì )大局穩定，繼續發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，同時(shí)我國發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng )新能力不適應高質(zhì)量發(fā)展要求，農業(yè)基礎還不穩固，城鄉區域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠，民生保障存在短板，社會(huì )治理還有弱項。全黨要統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會(huì )主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰，增強機遇意識和風(fēng)險意識，立足社會(huì )主義初級階段基本國情，保持戰略定力，辦好自己的事，認識和把握發(fā)展規律，發(fā)揚斗爭精神，樹(shù)立底線(xiàn)思維，準確識變、科學(xué)應變、主動(dòng)求變，善于在危機中育先機、于變局中開(kāi)新局，抓住機遇，應對挑戰，趨利避害，奮勇前進(jìn)。

3.到二〇三五年基本實(shí)現社會(huì )主義現代化遠景目標。黨的十九大對實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標作出分兩個(gè)階段推進(jìn)的戰略安排，即到二〇三五年基本實(shí)現社會(huì )主義現代化，到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會(huì )主義現代化強國。展望二〇三五年，我國經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力將大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉居民人均收入將再邁上新的大臺階，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現重大突破，進(jìn)入創(chuàng )新型國家前列；基本實(shí)現新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化，建成現代化經(jīng)濟體系；基本實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化，人民平等參與、平等發(fā)展權利得到充分保障，基本建成法治國家、法治政府、法治社會(huì )；建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國，國民素質(zhì)和社會(huì )文明程度達到新高度，國家文化軟實(shí)力顯著(zhù)增強；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗中國建設目標基本實(shí)現；形成對外開(kāi)放新格局，參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強；人均國內生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，中等收入群體顯著(zhù)擴大，基本公共服務(wù)實(shí)現均等化，城鄉區域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著(zhù)縮??；平安中國建設達到更高水平，基本實(shí)現國防和軍隊現代化；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

4.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展指導思想。高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，統籌推進(jìn)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設的總體布局，協(xié)調推進(jìn)全面建設社會(huì )主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，堅定不移貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，統籌發(fā)展和安全，加快建設現代化經(jīng)濟體系，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，實(shí)現經(jīng)濟行穩致遠、社會(huì )安定和諧，為全面建設社會(huì )主義現代化國家開(kāi)好局、起好步。

5.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展必須遵循的原則。

——堅持黨的全面領(lǐng)導。堅持和完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的體制機制，堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

——堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，促進(jìn)社會(huì )公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現人民對美好生活的向往。

——堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，構建新發(fā)展格局，切實(shí)轉變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發(fā)展。

——堅持深化改革開(kāi)放。堅定不移推進(jìn)改革，堅定不移擴大開(kāi)放，加強國家治理體系和治理能力現代化建設，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，強化有利于提高資源配置效率、有利于調動(dòng)全社會(huì )積極性的重大改革開(kāi)放舉措，持續增強發(fā)展動(dòng)力和活力。

——堅持系統觀(guān)念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進(jìn)，統籌國內國際兩個(gè)大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，堅持全國一盤(pán)棋，更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性，著(zhù)力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風(fēng)險挑戰，實(shí)現發(fā)展質(zhì)量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。

6.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標。錨定二〇三五年遠景目標，綜合考慮國內外發(fā)展趨勢和我國發(fā)展條件，堅持目標導向和問(wèn)題導向相結合，堅持守正和創(chuàng )新相統一，今后五年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要努力實(shí)現以下主要目標。

——經(jīng)濟發(fā)展取得新成效。發(fā)展是解決我國一切問(wèn)題的基礎和關(guān)鍵，發(fā)展必須堅持新發(fā)展理念，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎上實(shí)現經(jīng)濟持續健康發(fā)展，增長(cháng)潛力充分發(fā)揮，國內市場(chǎng)更加強大，經(jīng)濟結構更加優(yōu)化，創(chuàng )新能力顯著(zhù)提升，產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平明顯提高，農業(yè)基礎更加穩固，城鄉區域發(fā)展協(xié)調性明顯增強，現代化經(jīng)濟體系建設取得重大進(jìn)展。

——改革開(kāi)放邁出新步伐。社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制更加完善，高標準市場(chǎng)體系基本建成，市場(chǎng)主體更加充滿(mǎn)活力，產(chǎn)權制度改革和要素市場(chǎng)化配置改革取得重大進(jìn)展，公平競爭制度更加健全，更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制基本形成。

——社會(huì )文明程度得到新提高。社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進(jìn)一步提升，中華民族凝聚力進(jìn)一步增強。

——生態(tài)文明建設實(shí)現新進(jìn)步。國土空間開(kāi)發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉型成效顯著(zhù)，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續減少，生態(tài)環(huán)境持續改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉人居環(huán)境明顯改善。

——民生福祉達到新水平。實(shí)現更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟增長(cháng)基本同步，分配結構明顯改善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會(huì )保障體系更加健全，衛生健康體系更加完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉村振興戰略全面推進(jìn)。

——國家治理效能得到新提升。社會(huì )主義民主法治更加健全，社會(huì )公平正義進(jìn)一步彰顯，國家行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著(zhù)提升，社會(huì )治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應急能力顯著(zhù)增強，自然災害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，國防和軍隊現代化邁出重大步伐。

堅持創(chuàng )新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施科教興國戰略、人才強國戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，完善國家創(chuàng )新體系，加快建設科技強國。

7.強化國家戰略科技力量。制定科技強國行動(dòng)綱要，健全社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下新型舉國體制，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰，提高創(chuàng )新鏈整體效能。加強基礎研究、注重原始創(chuàng )新，優(yōu)化學(xué)科布局和研發(fā)布局，推進(jìn)學(xué)科交叉融合，完善共性基礎技術(shù)供給體系。瞄準人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域，實(shí)施一批具有前瞻性、戰略性的國家重大科技項目。制定實(shí)施戰略性科學(xué)計劃和科學(xué)工程，推進(jìn)科研院所、高校、企業(yè)科研力量?jì)?yōu)化配置和資源共享。推進(jìn)國家實(shí)驗室建設，重組國家重點(diǎn)實(shí)驗室體系。布局建設綜合性國家科學(xué)中心和區域性創(chuàng )新高地，支持北京、上海、粵港澳大灣區形成國際科技創(chuàng )新中心。構建國家科研論文和科技信息高端交流平臺。

8.提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng )新聯(lián)合體，承擔國家重大科技項目。發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng )新中的重要作用，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，對企業(yè)投入基礎研究實(shí)行稅收優(yōu)惠。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，支持創(chuàng )新型中小微企業(yè)成長(cháng)為創(chuàng )新重要發(fā)源地，加強共性技術(shù)平臺建設，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng )新。

9.激發(fā)人才創(chuàng )新活力。貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )造方針，深化人才發(fā)展體制機制改革，全方位培養、引進(jìn)、用好人才，造就更多國際一流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊，培養具有國際競爭力的青年科技人才后備軍。健全以創(chuàng )新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻為導向的科技人才評價(jià)體系。加強學(xué)風(fēng)建設，堅守學(xué)術(shù)誠信。深化院士制度改革。健全創(chuàng )新激勵和保障機制，構建充分體現知識、技術(shù)等創(chuàng )新要素價(jià)值的收益分配機制，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權益分享機制。加強創(chuàng )新型、應用型、技能型人才培養，實(shí)施知識更新工程、技能提升行動(dòng)，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。支持發(fā)展高水平研究型大學(xué)，加強基礎研究人才培養。實(shí)行更加開(kāi)放的人才政策，構筑集聚國內外優(yōu)秀人才的科研創(chuàng )新高地。

10.完善科技創(chuàng )新體制機制。深入推進(jìn)科技體制改革，完善國家科技治理體系，優(yōu)化國家科技規劃體系和運行機制，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項目、基地、人才、資金一體化配置。改進(jìn)科技項目組織管理方式，實(shí)行“揭榜掛帥”等制度。完善科技評價(jià)機制，優(yōu)化科技獎勵項目。加快科研院所改革，擴大科研自主權。加強知識產(chǎn)權保護，大幅提高科技成果轉移轉化成效。加大研發(fā)投入，健全政府投入為主、社會(huì )多渠道投入機制，加大對基礎前沿研究支持。完善金融支持創(chuàng )新體系，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規?；瘧?。弘揚科學(xué)精神和工匠精神，加強科普工作，營(yíng)造崇尚創(chuàng )新的社會(huì )氛圍。健全科技倫理體系。促進(jìn)科技開(kāi)放合作，研究設立面向全球的科學(xué)研究基金。

堅持把發(fā)展經(jīng)濟著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，堅定不移建設制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。

11.提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平。保持制造業(yè)比重基本穩定，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟根基。堅持自主可控、安全高效，分行業(yè)做好供應鏈戰略設計和精準施策，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈長(cháng)板，立足我國產(chǎn)業(yè)規模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢和部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢，打造新興產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，發(fā)展服務(wù)型制造。完善國家質(zhì)量基礎設施，加強標準、計量、專(zhuān)利等體系和能力建設，深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)在國內有序轉移，優(yōu)化區域產(chǎn)業(yè)鏈布局，支持老工業(yè)基地轉型發(fā)展。補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈短板，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，發(fā)展先進(jìn)適用技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈多元化。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈發(fā)展環(huán)境，強化要素支撐。加強國際產(chǎn)業(yè)安全合作，形成具有更強創(chuàng )新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。

12.發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。加快壯大新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車(chē)、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展，構建一批各具特色、優(yōu)勢互補、結構合理的戰略性新興產(chǎn)業(yè)增長(cháng)引擎，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。促進(jìn)平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟健康發(fā)展。鼓勵企業(yè)兼并重組，防止低水平重復建設。

13.加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)主體參與服務(wù)供給，加快發(fā)展研發(fā)設計、現代物流、法律服務(wù)等服務(wù)業(yè)，推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現代農業(yè)深度融合，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)數字化。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，加快發(fā)展健康、養老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業(yè)等服務(wù)業(yè)，加強公益性、基礎性服務(wù)業(yè)供給。推進(jìn)服務(wù)業(yè)標準化、品牌化建設。

14.統籌推進(jìn)基礎設施建設。構建系統完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系。系統布局新型基礎設施，加快第五代移動(dòng)通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數據中心等建設。加快建設交通強國，完善綜合運輸大通道、綜合交通樞紐和物流網(wǎng)絡(luò )，加快城市群和都市圈軌道交通網(wǎng)絡(luò )化，提高農村和邊境地區交通通達深度。推進(jìn)能源革命，完善能源產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系，加強國內油氣勘探開(kāi)發(fā)，加快油氣儲備設施建設，加快全國干線(xiàn)油氣管道建設，建設智慧能源系統，優(yōu)化電力生產(chǎn)和輸送通道布局，提升新能源消納和存儲能力，提升向邊遠地區輸配電能力。加強水利基礎設施建設，提升水資源優(yōu)化配置和水旱災害防御能力。

15.加快數字化發(fā)展。發(fā)展數字經(jīng)濟，推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化，推動(dòng)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產(chǎn)業(yè)集群。加強數字社會(huì )、數字政府建設，提升公共服務(wù)、社會(huì )治理等數字化智能化水平。建立數據資源產(chǎn)權、交易流通、跨境傳輸和安全保護等基礎制度和標準規范，推動(dòng)數據資源開(kāi)發(fā)利用。擴大基礎公共信息數據有序開(kāi)放，建設國家數據統一共享開(kāi)放平臺。保障國家數據安全，加強個(gè)人信息保護。提升全民數字技能，實(shí)現信息服務(wù)全覆蓋。積極參與數字領(lǐng)域國際規則和標準制定。

堅持擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，加快培育完整內需體系，把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)，以創(chuàng )新驅動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng )造新需求。

16.暢通國內大循環(huán)。依托強大國內市場(chǎng)，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節，打破行業(yè)壟斷和地方保護，形成國民經(jīng)濟良性循環(huán)。優(yōu)化供給結構，改善供給質(zhì)量，提升供給體系對國內需求的適配性。推動(dòng)金融、房地產(chǎn)同實(shí)體經(jīng)濟均衡發(fā)展，實(shí)現上下游、產(chǎn)供銷(xiāo)有效銜接，促進(jìn)農業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、能源資源等產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)關(guān)系協(xié)調。破除妨礙生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的體制機制障礙，降低全社會(huì )交易成本。完善擴大內需的政策支撐體系，形成需求牽引供給、供給創(chuàng )造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。

17.促進(jìn)國內國際雙循環(huán)。立足國內大循環(huán)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，協(xié)同推進(jìn)強大國內市場(chǎng)和貿易強國建設，以國內大循環(huán)吸引全球資源要素，充分利用國內國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，積極促進(jìn)內需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對外投資協(xié)調發(fā)展，促進(jìn)國際收支基本平衡。完善內外貿一體化調控體系，促進(jìn)內外貿法律法規、監管體制、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、質(zhì)量標準、檢驗檢疫、認證認可等相銜接，推進(jìn)同線(xiàn)同標同質(zhì)。優(yōu)化國內國際市場(chǎng)布局、商品結構、貿易方式，提升出口質(zhì)量，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口，實(shí)施貿易投資融合工程，構建現代物流體系。

18.全面促進(jìn)消費。增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，順應消費升級趨勢，提升傳統消費，培育新型消費，適當增加公共消費。以質(zhì)量品牌為重點(diǎn)，促進(jìn)消費向綠色、健康、安全發(fā)展，鼓勵消費新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。推動(dòng)汽車(chē)等消費品由購買(mǎi)管理向使用管理轉變，促進(jìn)住房消費健康發(fā)展。健全現代流通體系，發(fā)展無(wú)接觸交易服務(wù)，降低企業(yè)流通成本，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下消費融合發(fā)展，開(kāi)拓城鄉消費市場(chǎng)。發(fā)展服務(wù)消費，放寬服務(wù)消費領(lǐng)域市場(chǎng)準入。完善節假日制度，落實(shí)帶薪休假制度，擴大節假日消費。培育國際消費中心城市。改善消費環(huán)境，強化消費者權益保護。

19.拓展投資空間。優(yōu)化投資結構，保持投資合理增長(cháng)，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關(guān)鍵作用。加快補齊基礎設施、市政工程、農業(yè)農村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛生、物資儲備、防災減災、民生保障等領(lǐng)域短板，推動(dòng)企業(yè)設備更新和技術(shù)改造，擴大戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資。推進(jìn)新型基礎設施、新型城鎮化、交通水利等重大工程建設，支持有利于城鄉區域協(xié)調發(fā)展的重大項目建設。實(shí)施川藏鐵路、西部陸海新通道、國家水網(wǎng)、雅魯藏布江下游水電開(kāi)發(fā)、星際探測、北斗產(chǎn)業(yè)化等重大工程，推進(jìn)重大科研設施、重大生態(tài)系統保護修復、公共衛生應急保障、重大引調水、防洪減災、送電輸氣、沿邊沿江沿海交通等一批強基礎、增功能、利長(cháng)遠的重大項目建設。發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場(chǎng)主導的投資內生增長(cháng)機制。

堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合。

20.激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。深化國資國企改革，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，發(fā)揮國有經(jīng)濟戰略支撐作用。加快完善中國特色現代企業(yè)制度，深化國有企業(yè)混合所有制改革。健全管資本為主的國有資產(chǎn)監管體制，深化國有資本投資、運營(yíng)公司改革。推進(jìn)能源、鐵路、電信、公用事業(yè)等行業(yè)競爭性環(huán)節市場(chǎng)化改革。優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，構建親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長(cháng)，依法平等保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系。弘揚企業(yè)家精神，加快建設世界一流企業(yè)。

21.完善宏觀(guān)經(jīng)濟治理。健全以國家發(fā)展規劃為戰略導向，以財政政策和貨幣政策為主要手段，就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、環(huán)保、區域等政策緊密配合，目標優(yōu)化、分工合理、高效協(xié)同的宏觀(guān)經(jīng)濟治理體系。完善宏觀(guān)經(jīng)濟政策制定和執行機制，重視預期管理，提高調控的科學(xué)性。加強國際宏觀(guān)經(jīng)濟政策協(xié)調，搞好跨周期政策設計，提高逆周期調節能力，促進(jìn)經(jīng)濟總量平衡、結構優(yōu)化、內外均衡。加強宏觀(guān)經(jīng)濟治理數據庫等建設，提升大數據等現代技術(shù)手段輔助治理能力。推進(jìn)統計現代化改革。

22.建立現代財稅金融體制。加強財政資源統籌，加強中期財政規劃管理，增強國家重大戰略任務(wù)財力保障。深化預算管理制度改革，強化對預算編制的宏觀(guān)指導。推進(jìn)財政支出標準化，強化預算約束和績(jì)效管理。明確中央和地方政府事權與支出責任，健全省以下財政體制，增強基層公共服務(wù)保障能力。完善現代稅收制度，健全地方稅、直接稅體系，優(yōu)化稅制結構，適當提高直接稅比重，深化稅收征管制度改革。健全政府債務(wù)管理制度。建設現代中央銀行制度，完善貨幣供應調控機制，穩妥推進(jìn)數字貨幣研發(fā)，健全市場(chǎng)化利率形成和傳導機制。構建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟的體制機制，提升金融科技水平，增強金融普惠性。深化國有商業(yè)銀行改革，支持中小銀行和農村信用社持續健康發(fā)展，改革優(yōu)化政策性金融。全面實(shí)行股票發(fā)行注冊制，建立常態(tài)化退市機制，提高直接融資比重。推進(jìn)金融雙向開(kāi)放。完善現代金融監管體系，提高金融監管透明度和法治化水平，完善存款保險制度，健全金融風(fēng)險預防、預警、處置、問(wèn)責制度體系，對違法違規行為零容忍。

23.建設高標準市場(chǎng)體系。健全市場(chǎng)體系基礎制度，堅持平等準入、公正監管、開(kāi)放有序、誠信守法，形成高效規范、公平競爭的國內統一市場(chǎng)。實(shí)施高標準市場(chǎng)體系建設行動(dòng)。健全產(chǎn)權執法司法保護制度。實(shí)施統一的市場(chǎng)準入負面清單制度。繼續放寬準入限制。健全公平競爭審查機制，加強反壟斷和反不正當競爭執法司法，提升市場(chǎng)綜合監管能力。深化土地管理制度改革。推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數據等要素市場(chǎng)化改革。健全要素市場(chǎng)運行機制，完善要素交易規則和服務(wù)體系。

24.加快轉變政府職能。建設職責明確、依法行政的政府治理體系。深化簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面實(shí)行政府權責清單制度。持續優(yōu)化市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境。實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項清單管理，加強事中事后監管，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監管。健全重大政策事前評估和事后評價(jià)制度，暢通參與政策制定的渠道，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化、規范化、便利化，深化政務(wù)公開(kāi)。深化行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )和中介機構改革。

堅持把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會(huì )主義鄉村振興道路，全面實(shí)施鄉村振興戰略，強化以工補農、以城帶鄉，推動(dòng)形成工農互促、城鄉互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉關(guān)系，加快農業(yè)農村現代化。

25.提高農業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。適應確保國計民生要求，以保障國家糧食安全為底線(xiàn)，健全農業(yè)支持保護制度。堅持最嚴格的耕地保護制度，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰略，加大農業(yè)水利設施建設力度，實(shí)施高標準農田建設工程，強化農業(yè)科技和裝備支撐，提高農業(yè)良種化水平，健全動(dòng)物防疫和農作物病蟲(chóng)害防治體系，建設智慧農業(yè)。強化綠色導向、標準引領(lǐng)和質(zhì)量安全監管，建設農業(yè)現代化示范區。推動(dòng)農業(yè)供給側結構性改革，優(yōu)化農業(yè)生產(chǎn)結構和區域布局，加強糧食生產(chǎn)功能區、重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區和特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區建設，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程。完善糧食主產(chǎn)區利益補償機制。保障糧、棉、油、糖、肉等重要農產(chǎn)品供給安全，提升收儲調控能力。開(kāi)展糧食節約行動(dòng)。發(fā)展縣域經(jīng)濟，推動(dòng)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富鄉村經(jīng)濟業(yè)態(tài)，拓展農民增收空間。

26.實(shí)施鄉村建設行動(dòng)。把鄉村建設擺在社會(huì )主義現代化建設的重要位置。強化縣城綜合服務(wù)能力，把鄉鎮建成服務(wù)農民的區域中心。統籌縣域城鎮和村莊規劃建設，保護傳統村落和鄉村風(fēng)貌。完善鄉村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎設施，提升農房建設質(zhì)量。因地制宜推進(jìn)農村改廁、生活垃圾處理和污水治理，實(shí)施河湖水系綜合整治，改善農村人居環(huán)境。提高農民科技文化素質(zhì)，推動(dòng)鄉村人才振興。

27.深化農村改革。健全城鄉融合發(fā)展機制，推動(dòng)城鄉要素平等交換、雙向流動(dòng)，增強農業(yè)農村發(fā)展活力。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(cháng)三十年政策，加快培育農民合作社、家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農業(yè)專(zhuān)業(yè)化社會(huì )化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現小農戶(hù)和現代農業(yè)有機銜接。健全城鄉統一的建設用地市場(chǎng)，積極探索實(shí)施農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市制度。建立土地征收公共利益用地認定機制，縮小土地征收范圍。探索宅基地所有權、資格權、使用權分置實(shí)現形式。保障進(jìn)城落戶(hù)農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，鼓勵依法自愿有償轉讓。深化農村集體產(chǎn)權制度改革，發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟。健全農村金融服務(wù)體系，發(fā)展農業(yè)保險。

28.實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。建立農村低收入人口和欠發(fā)達地區幫扶機制，保持財政投入力度總體穩定，接續推進(jìn)脫貧地區發(fā)展。健全防止返貧監測和幫扶機制，做好易地扶貧搬遷后續幫扶工作，加強扶貧項目資金資產(chǎn)管理和監督，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展。健全農村社會(huì )保障和救助制度。在西部地區脫貧縣中集中支持一批鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣，增強其鞏固脫貧成果及內生發(fā)展能力。堅持和完善東西部協(xié)作和對口支援、社會(huì )力量參與幫扶等機制。

堅持實(shí)施區域重大戰略、區域協(xié)調發(fā)展戰略、主體功能區戰略，健全區域協(xié)調發(fā)展體制機制，完善新型城鎮化戰略，構建高質(zhì)量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系。

29.構建國土空間開(kāi)發(fā)保護新格局。立足資源環(huán)境承載能力，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，逐步形成城市化地區、農產(chǎn)品主產(chǎn)區、生態(tài)功能區三大空間格局，優(yōu)化重大基礎設施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局。支持城市化地區高效集聚經(jīng)濟和人口、保護基本農田和生態(tài)空間，支持農產(chǎn)品主產(chǎn)區增強農業(yè)生產(chǎn)能力，支持生態(tài)功能區把發(fā)展重點(diǎn)放到保護生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品上，支持生態(tài)功能區的人口逐步有序轉移，形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開(kāi)發(fā)保護新格局。

30.推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展。推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局，推動(dòng)東北振興取得新突破，促進(jìn)中部地區加快崛起，鼓勵東部地區加快推進(jìn)現代化。支持革命老區、民族地區加快發(fā)展，加強邊疆地區建設，推進(jìn)興邊富民、穩邊固邊。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區建設、長(cháng)三角一體化發(fā)展，打造創(chuàng )新平臺和新增長(cháng)極。推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。高標準、高質(zhì)量建設雄安新區。堅持陸海統籌，發(fā)展海洋經(jīng)濟，建設海洋強國。健全區域戰略統籌、市場(chǎng)一體化發(fā)展、區域合作互助、區際利益補償等機制，更好促進(jìn)發(fā)達地區和欠發(fā)達地區、東中西部和東北地區共同發(fā)展。完善轉移支付制度，加大對欠發(fā)達地區財力支持，逐步實(shí)現基本公共服務(wù)均等化。

31.推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化。實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)城市生態(tài)修復、功能完善工程，統籌城市規劃、建設、管理，合理確定城市規模、人口密度、空間結構，促進(jìn)大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展。強化歷史文化保護、塑造城市風(fēng)貌，加強城鎮老舊小區改造和社區建設，增強城市防洪排澇能力，建設海綿城市、韌性城市。提高城市治理水平，加強特大城市治理中的風(fēng)險防控。堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，租購并舉、因城施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。有效增加保障性住房供給，完善土地出讓收入分配機制，探索支持利用集體建設用地按照規劃建設租賃住房，完善長(cháng)租房政策，擴大保障性租賃住房供給。深化戶(hù)籍制度改革，完善財政轉移支付和城鎮新增建設用地規模與農業(yè)轉移人口市民化掛鉤政策，強化基本公共服務(wù)保障，加快農業(yè)轉移人口市民化。優(yōu)化行政區劃設置，發(fā)揮中心城市和城市群帶動(dòng)作用，建設現代化都市圈。推進(jìn)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設。

堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，堅定文化自信，堅持以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)文化建設，加強社會(huì )主義精神文明建設，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，促進(jìn)滿(mǎn)足人民文化需求和增強人民精神力量相統一，推進(jìn)社會(huì )主義文化強國建設。

32.提高社會(huì )文明程度。推動(dòng)形成適應新時(shí)代要求的思想觀(guān)念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規范。深入開(kāi)展習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想學(xué)習教育，推進(jìn)馬克思主義理論研究和建設工程。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，加強黨史、新中國史、改革開(kāi)放史、社會(huì )主義發(fā)展史教育，加強愛(ài)國主義、集體主義、社會(huì )主義教育，弘揚黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神，推進(jìn)公民道德建設，實(shí)施文明創(chuàng )建工程，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設。健全志愿服務(wù)體系，廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)關(guān)愛(ài)行動(dòng)。弘揚誠信文化，推進(jìn)誠信建設。提倡艱苦奮斗、勤儉節約，開(kāi)展以勞動(dòng)創(chuàng )造幸福為主題的宣傳教育。加強家庭、家教、家風(fēng)建設。加強網(wǎng)絡(luò )文明建設，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò )文化。

33.提升公共文化服務(wù)水平。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì )科學(xué)事業(yè)。實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程，加強現實(shí)題材創(chuàng )作生產(chǎn)，不斷推出反映時(shí)代新氣象、謳歌人民新創(chuàng )造的文藝精品。推進(jìn)媒體深度融合，實(shí)施全媒體傳播工程，做強新型主流媒體，建強用好縣級融媒體中心。推進(jìn)城鄉公共文化服務(wù)體系一體建設，創(chuàng )新實(shí)施文化惠民工程，廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，推動(dòng)公共文化數字化建設。加強國家重大文化設施和文化項目建設，推進(jìn)國家版本館、國家文獻儲備庫、智慧廣電等工程。傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統文化，加強文物古籍保護、研究、利用，強化重要文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統性保護，加強各民族優(yōu)秀傳統手工藝保護和傳承，建設長(cháng)城、大運河、長(cháng)征、黃河等國家文化公園。廣泛開(kāi)展全民健身運動(dòng)，增強人民體質(zhì)?；I辦好北京冬奧會(huì )、冬殘奧會(huì )。

34.健全現代文化產(chǎn)業(yè)體系。堅持把社會(huì )效益放在首位、社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一，深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)規劃和政策，加強文化市場(chǎng)體系建設，擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數字化戰略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式。規范發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區，推動(dòng)區域文化產(chǎn)業(yè)帶建設。推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，建設一批富有文化底蘊的世界級旅游景區和度假區，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區，發(fā)展紅色旅游和鄉村旅游。以講好中國故事為著(zhù)力點(diǎn)，創(chuàng )新推進(jìn)國際傳播，加強對外文化交流和多層次文明對話(huà)。

堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，堅持節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主，守住自然生態(tài)安全邊界。深入實(shí)施可持續發(fā)展戰略，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統籌協(xié)調機制，構建生態(tài)文明體系，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，建設人與自然和諧共生的現代化。

35.加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。強化國土空間規劃和用途管控，落實(shí)生態(tài)保護、基本農田、城鎮開(kāi)發(fā)等空間管控邊界，減少人類(lèi)活動(dòng)對自然空間的占用。強化綠色發(fā)展的法律和政策保障，發(fā)展綠色金融，支持綠色技術(shù)創(chuàng )新，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造。推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用。發(fā)展綠色建筑。開(kāi)展綠色生活創(chuàng )建活動(dòng)。降低碳排放強度，支持有條件的地方率先達到碳排放峰值，制定二〇三〇年前碳排放達峰行動(dòng)方案。

36.持續改善環(huán)境質(zhì)量。增強全社會(huì )生態(tài)環(huán)保意識，深入打好污染防治攻堅戰。繼續開(kāi)展污染防治行動(dòng)，建立地上地下、陸海統籌的生態(tài)環(huán)境治理制度。強化多污染物協(xié)同控制和區域協(xié)同治理，加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，基本消除重污染天氣。治理城鄉生活環(huán)境，推進(jìn)城鎮污水管網(wǎng)全覆蓋，基本消除城市黑臭水體。推進(jìn)化肥農藥減量化和土壤污染治理，加強白色污染治理。加強危險廢物醫療廢物收集處理。完成重點(diǎn)地區危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。重視新污染物治理。全面實(shí)行排污許可制，推進(jìn)排污權、用能權、用水權、碳排放權市場(chǎng)化交易。完善環(huán)境保護、節能減排約束性指標管理。完善中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度。積極參與和引領(lǐng)應對氣候變化等生態(tài)環(huán)保國際合作。

37.提升生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性。堅持山水林田湖草系統治理，構建以國家公園為主體的自然保護地體系。實(shí)施生物多樣性保護重大工程。加強外來(lái)物種管控。強化河湖長(cháng)制，加強大江大河和重要湖泊濕地生態(tài)保護治理，實(shí)施好長(cháng)江十年禁漁?？茖W(xué)推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，開(kāi)展大規模國土綠化行動(dòng)，推行林長(cháng)制。推行草原森林河流湖泊休養生息，加強黑土地保護，健全耕地休耕輪作制度。加強全球氣候變暖對我國承受力脆弱地區影響的觀(guān)測，完善自然保護地、生態(tài)保護紅線(xiàn)監管制度，開(kāi)展生態(tài)系統保護成效監測評估。

38.全面提高資源利用效率。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度和法律法規，加強自然資源調查評價(jià)監測和確權登記，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，完善市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補償，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節約、循環(huán)利用。實(shí)施國家節水行動(dòng)，建立水資源剛性約束制度。提高海洋資源、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)保護水平。完善資源價(jià)格形成機制。推行垃圾分類(lèi)和減量化、資源化。加快構建廢舊物資循環(huán)利用體系。

堅持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開(kāi)放，依托我國大市場(chǎng)優(yōu)勢，促進(jìn)國際合作，實(shí)現互利共贏(yíng)。

39.建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制。全面提高對外開(kāi)放水平，推動(dòng)貿易和投資自由化便利化，推進(jìn)貿易創(chuàng )新發(fā)展，增強對外貿易綜合競爭力。完善外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，有序擴大服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放，依法保護外資企業(yè)合法權益，健全促進(jìn)和保障境外投資的法律、政策和服務(wù)體系，堅定維護中國企業(yè)海外合法權益，實(shí)現高質(zhì)量引進(jìn)來(lái)和高水平走出去。完善自由貿易試驗區布局，賦予其更大改革自主權，穩步推進(jìn)海南自由貿易港建設，建設對外開(kāi)放新高地。穩慎推進(jìn)人民幣國際化，堅持市場(chǎng)驅動(dòng)和企業(yè)自主選擇，營(yíng)造以人民幣自由使用為基礎的新型互利合作關(guān)系。發(fā)揮好中國國際進(jìn)口博覽會(huì )等重要展會(huì )平臺作用。

40.推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。堅持共商共建共享原則，秉持綠色、開(kāi)放、廉潔理念，深化務(wù)實(shí)合作，加強安全保障，促進(jìn)共同發(fā)展。推進(jìn)基礎設施互聯(lián)互通，拓展第三方市場(chǎng)合作。構筑互利共贏(yíng)的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作體系，深化國際產(chǎn)能合作，擴大雙向貿易和投資。堅持以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導向，遵循國際慣例和債務(wù)可持續原則，健全多元化投融資體系。推進(jìn)戰略、規劃、機制對接，加強政策、規則、標準聯(lián)通。深化公共衛生、數字經(jīng)濟、綠色發(fā)展、科技教育合作，促進(jìn)人文交流。

41.積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革。堅持平等協(xié)商、互利共贏(yíng)，推動(dòng)二十國集團等發(fā)揮國際經(jīng)濟合作功能。維護多邊貿易體制，積極參與世界貿易組織改革，推動(dòng)完善更加公正合理的全球經(jīng)濟治理體系。積極參與多雙邊區域投資貿易合作機制，推動(dòng)新興領(lǐng)域經(jīng)濟治理規則制定，提高參與國際金融治理能力。實(shí)施自由貿易區提升戰略，構建面向全球的高標準自由貿易區網(wǎng)絡(luò )。

堅持把實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務(wù)體系，完善共建共治共享的社會(huì )治理制度，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì )全面進(jìn)步。

42.提高人民收入水平。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重，完善工資制度，健全工資合理增長(cháng)機制，著(zhù)力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體。完善按要素分配政策制度，健全各類(lèi)生產(chǎn)要素由市場(chǎng)決定報酬的機制，探索通過(guò)土地、資本等要素使用權、收益權增加中低收入群體要素收入。多渠道增加城鄉居民財產(chǎn)性收入。完善再分配機制，加大稅收、社保、轉移支付等調節力度和精準性，合理調節過(guò)高收入，取締非法收入。發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財富分配格局。

43.強化就業(yè)優(yōu)先政策。千方百計穩定和擴大就業(yè)，堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導向，擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)，保障勞動(dòng)者待遇和權益。健全就業(yè)公共服務(wù)體系、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調機制、終身職業(yè)技能培訓制度。更加注重緩解結構性就業(yè)矛盾，加快提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，統籌城鄉就業(yè)政策體系。擴大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。完善促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度，支持和規范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，健全就業(yè)需求調查和失業(yè)監測預警機制。

44.建設高質(zhì)量教育體系。全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹(shù)人，加強師德師風(fēng)建設，培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人。健全學(xué)校家庭社會(huì )協(xié)同育人機制，提升教師教書(shū)育人能力素質(zhì)，增強學(xué)生文明素養、社會(huì )責任意識、實(shí)踐本領(lǐng)，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育。堅持教育公益性原則，深化教育改革，促進(jìn)教育公平，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉一體化，完善普惠性學(xué)前教育和特殊教育、專(zhuān)門(mén)教育保障機制，鼓勵高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。加大人力資本投入，增強職業(yè)技術(shù)教育適應性，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，探索中國特色學(xué)徒制，大力培養技術(shù)技能人才。提高高等教育質(zhì)量，分類(lèi)建設一流大學(xué)和一流學(xué)科，加快培養理工農醫類(lèi)專(zhuān)業(yè)緊缺人才。提高民族地區教育質(zhì)量和水平，加大國家通用語(yǔ)言文字推廣力度。支持和規范民辦教育發(fā)展，規范校外培訓機構。發(fā)揮在線(xiàn)教育優(yōu)勢，完善終身學(xué)習體系，建設學(xué)習型社會(huì )。

45.健全多層次社會(huì )保障體系。健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會(huì )保障體系。推進(jìn)社保轉移接續，健全基本養老、基本醫療保險籌資和待遇調整機制。實(shí)現基本養老保險全國統籌，實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。發(fā)展多層次、多支柱養老保險體系。推動(dòng)基本醫療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統籌，健全重大疾病醫療保險和救助制度，落實(shí)異地就醫結算，穩步建立長(cháng)期護理保險制度，積極發(fā)展商業(yè)醫療保險。健全靈活就業(yè)人員社保制度。健全退役軍人工作體系和保障制度。健全分層分類(lèi)的社會(huì )救助體系。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益。健全老年人、殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和設施，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會(huì )福利制度。完善全國統一的社會(huì )保險公共服務(wù)平臺。

46.全面推進(jìn)健康中國建設。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰略位置，堅持預防為主的方針，深入實(shí)施健康中國行動(dòng)，完善國民健康促進(jìn)政策，織牢國家公共衛生防護網(wǎng)，為人民提供全方位全周期健康服務(wù)。改革疾病預防控制體系，強化監測預警、風(fēng)險評估、流行病學(xué)調查、檢驗檢測、應急處置等職能。建立穩定的公共衛生事業(yè)投入機制，加強人才隊伍建設，改善疾控基礎條件，完善公共衛生服務(wù)項目，強化基層公共衛生體系。落實(shí)醫療機構公共衛生責任，創(chuàng )新醫防協(xié)同機制。完善突發(fā)公共衛生事件監測預警處置機制，健全醫療救治、科技支撐、物資保障體系，提高應對突發(fā)公共衛生事件能力。堅持基本醫療衛生事業(yè)公益屬性，深化醫藥衛生體制改革，加快優(yōu)質(zhì)醫療資源擴容和區域均衡布局，加快建設分級診療體系，加強公立醫院建設和管理考核，推進(jìn)國家組織藥品和耗材集中采購使用改革，發(fā)展高端醫療設備。支持社會(huì )辦醫，推廣遠程醫療。堅持中西醫并重，大力發(fā)展中醫藥事業(yè)。提升健康教育、慢病管理和殘疾康復服務(wù)質(zhì)量，重視精神衛生和心理健康。深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，促進(jìn)全民養成文明健康生活方式。完善全民健身公共服務(wù)體系。加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。

47.實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略。制定人口長(cháng)期發(fā)展戰略，優(yōu)化生育政策，增強生育政策包容性，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養育、教育成本，促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)。積極開(kāi)發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。推動(dòng)養老事業(yè)和養老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，健全基本養老服務(wù)體系，發(fā)展普惠型養老服務(wù)和互助性養老，支持家庭承擔養老功能，培育養老新業(yè)態(tài)，構建居家社區機構相協(xié)調、醫養康養相結合的養老服務(wù)體系，健全養老服務(wù)綜合監管制度。

48.加強和創(chuàng )新社會(huì )治理。完善社會(huì )治理體系，健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，實(shí)現政府治理同社會(huì )調節、居民自治良性互動(dòng)，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會(huì )治理共同體。發(fā)揮群團組織和社會(huì )組織在社會(huì )治理中的作用，暢通和規范市場(chǎng)主體、新社會(huì )階層、社會(huì )工作者和志愿者等參與社會(huì )治理的途徑。推動(dòng)社會(huì )治理重心向基層下移，向基層放權賦能，加強城鄉社區治理和服務(wù)體系建設，減輕基層特別是村級組織負擔，加強基層社會(huì )治理隊伍建設，構建網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐、開(kāi)放共享的基層管理服務(wù)平臺。加強和創(chuàng )新市域社會(huì )治理，推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化。

堅持總體國家安全觀(guān)，實(shí)施國家安全戰略，維護和塑造國家安全，統籌傳統安全和非傳統安全，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，防范和化解影響我國現代化進(jìn)程的各種風(fēng)險，筑牢國家安全屏障。

49.加強國家安全體系和能力建設。完善集中統一、高效權威的國家安全領(lǐng)導體制，健全國家安全法治體系、戰略體系、政策體系、人才體系和運行機制，完善重要領(lǐng)域國家安全立法、制度、政策。健全國家安全審查和監管制度，加強國家安全執法。加強國家安全宣傳教育，增強全民國家安全意識，鞏固國家安全人民防線(xiàn)。堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態(tài)安全，全面加強網(wǎng)絡(luò )安全保障體系和能力建設。嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。

50.確保國家經(jīng)濟安全。加強經(jīng)濟安全風(fēng)險預警、防控機制和能力建設，實(shí)現重要產(chǎn)業(yè)、基礎設施、戰略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。實(shí)施產(chǎn)業(yè)競爭力調查和評價(jià)工程，增強產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。確保糧食安全，保障能源和戰略性礦產(chǎn)資源安全。維護水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò )、金融等重要基礎設施安全，提高水資源集約安全利用水平。維護金融安全，守住不發(fā)生系統性風(fēng)險底線(xiàn)。確保生態(tài)安全，加強核安全監管，維護新型領(lǐng)域安全。構建海外利益保護和風(fēng)險預警防范體系。

51.保障人民生命安全。堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)監管執法，有效遏制危險化學(xué)品、礦山、建筑施工、交通等重特大安全事故。強化生物安全保護，提高食品藥品等關(guān)系人民健康產(chǎn)品和服務(wù)的安全保障水平。提升洪澇干旱、森林草原火災、地質(zhì)災害、地震等自然災害防御工程標準，加快江河控制性工程建設，加快病險水庫除險加固，全面推進(jìn)堤防和蓄滯洪區建設。完善國家應急管理體系，加強應急物資保障體系建設，發(fā)展巨災保險，提高防災、減災、抗災、救災能力。

52.維護社會(huì )穩定和安全。正確處理新形勢下人民內部矛盾，堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，暢通和規范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道，完善信訪(fǎng)制度，完善各類(lèi)調解聯(lián)動(dòng)工作體系，構建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處置的社會(huì )矛盾綜合治理機制。健全社會(huì )心理服務(wù)體系和危機干預機制。堅持專(zhuān)群結合、群防群治，加強社會(huì )治安防控體系建設，堅決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網(wǎng)絡(luò )犯罪和跨國犯罪，保持社會(huì )和諧穩定。

貫徹習近平強軍思想，貫徹新時(shí)代軍事戰略方針，堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導，堅持政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍，加快機械化信息化智能化融合發(fā)展，全面加強練兵備戰，提高捍衛國家主權、安全、發(fā)展利益的戰略能力，確保二〇二七年實(shí)現建軍百年奮斗目標。

53.提高國防和軍隊現代化質(zhì)量效益。加快軍事理論現代化，與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng )新戰爭和戰略指導，健全新時(shí)代軍事戰略體系，發(fā)展先進(jìn)作戰理論。加快軍隊組織形態(tài)現代化，深化國防和軍隊改革，推進(jìn)軍事管理革命，加快軍兵種和武警部隊轉型建設，壯大戰略力量和新域新質(zhì)作戰力量，打造高水平戰略威懾和聯(lián)合作戰體系，加強軍事力量聯(lián)合訓練、聯(lián)合保障、聯(lián)合運用。加快軍事人員現代化，貫徹新時(shí)代軍事教育方針，完善三位一體新型軍事人才培養體系，鍛造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化軍事人才方陣。加快武器裝備現代化，聚力國防科技自主創(chuàng )新、原始創(chuàng )新，加速戰略性前沿性顛覆性技術(shù)發(fā)展，加速武器裝備升級換代和智能化武器裝備發(fā)展。

54.促進(jìn)國防實(shí)力和經(jīng)濟實(shí)力同步提升。同國家現代化發(fā)展相協(xié)調，搞好戰略層面籌劃，深化資源要素共享，強化政策制度協(xié)調，構建一體化國家戰略體系和能力。推動(dòng)重點(diǎn)區域、重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域協(xié)調發(fā)展，集中力量實(shí)施國防領(lǐng)域重大工程。優(yōu)化國防科技工業(yè)布局，加快標準化通用化進(jìn)程。完善國防動(dòng)員體系，健全強邊固防機制，強化全民國防教育，鞏固軍政軍民團結。

實(shí)現“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標，必須堅持黨的全面領(lǐng)導，充分調動(dòng)一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動(dòng)發(fā)展的強大合力。

55.加強黨中央集中統一領(lǐng)導。貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，推動(dòng)全黨深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，完善上下貫通、執行有力的組織體系，確保黨中央決策部署有效落實(shí)。落實(shí)全面從嚴治黨主體責任、監督責任，提高黨的建設質(zhì)量。深入總結和學(xué)習運用中國共產(chǎn)黨一百年的寶貴經(jīng)驗，教育引導廣大黨員、干部堅持共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會(huì )主義共同理想，不忘初心、牢記使命，為黨和人民事業(yè)不懈奮斗。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，加強干部隊伍建設，落實(shí)好干部標準，提高各級領(lǐng)導班子和干部適應新時(shí)代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩定水平和專(zhuān)業(yè)化能力，加強對敢擔當善作為干部的激勵保護，以正確用人導向引領(lǐng)干事創(chuàng )業(yè)導向。完善人才工作體系，培養造就大批德才兼備的高素質(zhì)人才。把嚴的主基調長(cháng)期堅持下去，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。鍥而不舍落實(shí)中央八項規定精神，持續糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負。完善黨和國家監督體系，加強政治監督，強化對公權力運行的制約和監督。堅持無(wú)禁區、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

56.推進(jìn)社會(huì )主義政治建設。堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，推進(jìn)中國特色社會(huì )主義政治制度自我完善和發(fā)展。堅持和完善人民代表大會(huì )制度，加強人大對“一府一委兩院”的監督，保障人民依法通過(guò)各種途徑和形式管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟文化事業(yè)、管理社會(huì )事務(wù)。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強人民政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構建設，發(fā)揮社會(huì )主義協(xié)商民主獨特優(yōu)勢，提高建言資政和凝聚共識水平。堅持和完善民族區域自治制度，全面貫徹黨的民族政策，鑄牢中華民族共同體意識，促進(jìn)各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極引導宗教與社會(huì )主義社會(huì )相適應。健全基層群眾自治制度，增強群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監督實(shí)效。發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周?chē)?。完善大統戰工作格局，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內外同胞關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)展大團結大聯(lián)合局面。全面貫徹黨的僑務(wù)政策，凝聚僑心、服務(wù)大局。堅持法治國家、法治政府、法治社會(huì )一體建設，完善以憲法為核心的中國特色社會(huì )主義法律體系，加強重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，提高依法行政水平，完善監察權、審判權、檢察權運行和監督機制，促進(jìn)司法公正，深入開(kāi)展法治宣傳教育，有效發(fā)揮法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠的保障作用，推進(jìn)法治中國建設。促進(jìn)人權事業(yè)全面發(fā)展。

57.保持香港、澳門(mén)長(cháng)期繁榮穩定。全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，堅持依法治港治澳，維護憲法和基本法確定的特別行政區憲制秩序，落實(shí)中央對特別行政區全面管治權，落實(shí)特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制，維護國家主權、安全、發(fā)展利益和特別行政區社會(huì )大局穩定。支持特別行政區鞏固提升競爭優(yōu)勢，建設國際創(chuàng )新科技中心，打造“一帶一路”功能平臺，實(shí)現經(jīng)濟多元可持續發(fā)展。支持香港、澳門(mén)更好融入國家發(fā)展大局，高質(zhì)量建設粵港澳大灣區，完善便利港澳居民在內地發(fā)展政策措施。增強港澳同胞國家意識和愛(ài)國精神。支持香港、澳門(mén)同各國各地區開(kāi)展交流合作。堅決防范和遏制外部勢力干預港澳事務(wù)。

58.推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統一。堅持一個(gè)中國原則和“九二共識”，以?xún)砂锻ｌ頌橐罋w，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、融合發(fā)展，加強兩岸產(chǎn)業(yè)合作，打造兩岸共同市場(chǎng)，壯大中華民族經(jīng)濟，共同弘揚中華文化。完善保障臺灣同胞福祉和在大陸享受同等待遇的制度和政策，支持臺商臺企參與“一帶一路”建設和國家區域協(xié)調發(fā)展戰略，支持符合條件的臺資企業(yè)在大陸上市，支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路。加強兩岸基層和青少年交流。高度警惕和堅決遏制“臺獨”分裂活動(dòng)。

59.積極營(yíng)造良好外部環(huán)境。高舉和平、發(fā)展、合作、共贏(yíng)旗幟，堅持獨立自主的和平外交政策，推進(jìn)各領(lǐng)域各層級對外交往，推動(dòng)構建新型國際關(guān)系和人類(lèi)命運共同體。推進(jìn)大國協(xié)調和合作，深化同周邊國家關(guān)系，加強同發(fā)展中國家團結合作，積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系。堅持多邊主義和共商共建共享原則，積極參與全球治理體系改革和建設，加強涉外法治體系建設，加強國際法運用，維護以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎的國際秩序，共同應對全球性挑戰。積極參與重大傳染病防控國際合作，推動(dòng)構建人類(lèi)衛生健康共同體。

60.健全規劃制定和落實(shí)機制。按照本次全會(huì )精神，制定國家和地方“十四五”規劃綱要和專(zhuān)項規劃，形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統一銜接的國家規劃體系。健全政策協(xié)調和工作協(xié)同機制，完善規劃實(shí)施監測評估機制，確保黨中央關(guān)于“十四五”發(fā)展的決策部署落到實(shí)處。

實(shí)現“十四。

十四五大學(xué)發(fā)展規劃

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃綱要》“十四五”規劃計劃。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

四是全面深化改革，構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制;。

六是推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展和以人為核心的新型城鎮化;。

七是繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高國家文化軟實(shí)力，關(guān)注文化產(chǎn)業(yè);。

八是推動(dòng)綠色發(fā)展，關(guān)注環(huán)保產(chǎn)業(yè);。

十二是加快國防和軍隊現代化，實(shí)現富國和強軍相統一，關(guān)注軍工產(chǎn)業(yè)。

“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標之后，乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年。中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì )第五次全體會(huì )議深入分析國際國內形勢，就制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標提出以下建議。

1.決勝全面建成小康社會(huì )取得決定性成就?！笆濉睍r(shí)期是全面建成小康社會(huì )決勝階段。面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，以同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命，團結帶領(lǐng)全黨全國各族人民砥礪前行、開(kāi)拓創(chuàng )新，奮發(fā)有為推進(jìn)黨和國家各項事業(yè)。全面深化改革取得重大突破，全面依法治國取得重大進(jìn)展，全面從嚴治黨取得重大成果，國家治理體系和治理能力現代化加快推進(jìn)，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和我國社會(huì )主義制度優(yōu)勢進(jìn)一步彰顯；經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力躍上新的大臺階，經(jīng)濟運行總體平穩，經(jīng)濟結構持續優(yōu)化，預計二〇二〇年國內生產(chǎn)總值突破一百萬(wàn)億元；脫貧攻堅成果舉世矚目，五千五百七十五萬(wàn)農村貧困人口實(shí)現脫貧；糧食年產(chǎn)量連續五年穩定在一萬(wàn)三千億斤以上；污染防治力度加大，生態(tài)環(huán)境明顯改善；對外開(kāi)放持續擴大，共建“一帶一路”成果豐碩；人民生活水平顯著(zhù)提高，高等教育進(jìn)入普及化階段，城鎮新增就業(yè)超過(guò)六千萬(wàn)人，建成世界上規模最大的社會(huì )保障體系，基本醫療保險覆蓋超過(guò)十三億人，基本養老保險覆蓋近十億人，新冠肺炎疫情防控取得重大戰略成果；文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展；國防和軍隊建設水平大幅提升，軍隊組織形態(tài)實(shí)現重大變革；國家安全全面加強，社會(huì )保持和諧穩定?！笆濉币巹澞繕巳蝿?wù)即將完成，全面建成小康社會(huì )勝利在望，中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步，社會(huì )主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。全黨全國各族人民要再接再厲、一鼓作氣，確保如期打贏(yíng)脫貧攻堅戰，確保如期全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標，為開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程奠定堅實(shí)基礎。

2.我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化。當前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發(fā)展變化。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類(lèi)命運共同體理念深入人心，同時(shí)國際環(huán)境日趨復雜，不穩定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，單邊主義、保護主義、霸權主義對世界和平與發(fā)展構成威脅。我國已轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著(zhù)，治理效能提升，經(jīng)濟長(cháng)期向好，物質(zhì)基礎雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會(huì )大局穩定，繼續發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，同時(shí)我國發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng )新能力不適應高質(zhì)量發(fā)展要求，農業(yè)基礎還不穩固，城鄉區域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠，民生保障存在短板，社會(huì )治理還有弱項。全黨要統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會(huì )主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰，增強機遇意識和風(fēng)險意識，立足社會(huì )主義初級階段基本國情，保持戰略定力，辦好自己的事，認識和把握發(fā)展規律，發(fā)揚斗爭精神，樹(shù)立底線(xiàn)思維，準確識變、科學(xué)應變、主動(dòng)求變，善于在危機中育先機、于變局中開(kāi)新局，抓住機遇，應對挑戰，趨利避害，奮勇前進(jìn)。

3.到二〇三五年基本實(shí)現社會(huì )主義現代化遠景目標。黨的十九大對實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標作出分兩個(gè)階段推進(jìn)的戰略安排，即到二〇三五年基本實(shí)現社會(huì )主義現代化，到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會(huì )主義現代化強國。展望二〇三五年，我國經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力將大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉居民人均收入將再邁上新的大臺階，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現重大突破，進(jìn)入創(chuàng )新型國家前列；基本實(shí)現新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化，建成現代化經(jīng)濟體系；基本實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化，人民平等參與、平等發(fā)展權利得到充分保障，基本建成法治國家、法治政府、法治社會(huì )；建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國，國民素質(zhì)和社會(huì )文明程度達到新高度，國家文化軟實(shí)力顯著(zhù)增強；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗中國建設目標基本實(shí)現；形成對外開(kāi)放新格局，參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強；人均國內生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，中等收入群體顯著(zhù)擴大，基本公共服務(wù)實(shí)現均等化，城鄉區域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著(zhù)縮??；平安中國建設達到更高水平，基本實(shí)現國防和軍隊現代化；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

4.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展指導思想。高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，統籌推進(jìn)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設的總體布局，協(xié)調推進(jìn)全面建設社會(huì )主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，堅定不移貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，統籌發(fā)展和安全，加快建設現代化經(jīng)濟體系，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，實(shí)現經(jīng)濟行穩致遠、社會(huì )安定和諧，為全面建設社會(huì )主義現代化國家開(kāi)好局、起好步。

5.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展必須遵循的原則。

——堅持黨的全面領(lǐng)導。堅持和完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的體制機制，堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

——堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，促進(jìn)社會(huì )公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現人民對美好生活的向往。

——堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，構建新發(fā)展格局，切實(shí)轉變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發(fā)展。

——堅持深化改革開(kāi)放。堅定不移推進(jìn)改革，堅定不移擴大開(kāi)放，加強國家治理體系和治理能力現代化建設，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，強化有利于提高資源配置效率、有利于調動(dòng)全社會(huì )積極性的重大改革開(kāi)放舉措，持續增強發(fā)展動(dòng)力和活力。

——堅持系統觀(guān)念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進(jìn)，統籌國內國際兩個(gè)大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，堅持全國一盤(pán)棋，更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性，著(zhù)力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風(fēng)險挑戰，實(shí)現發(fā)展質(zhì)量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。

6.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標。錨定二〇三五年遠景目標，綜合考慮國內外發(fā)展趨勢和我國發(fā)展條件，堅持目標導向和問(wèn)題導向相結合，堅持守正和創(chuàng )新相統一，今后五年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要努力實(shí)現以下主要目標。

——經(jīng)濟發(fā)展取得新成效。發(fā)展是解決我國一切問(wèn)題的基礎和關(guān)鍵，發(fā)展必須堅持新發(fā)展理念，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎上實(shí)現經(jīng)濟持續健康發(fā)展，增長(cháng)潛力充分發(fā)揮，國內市場(chǎng)更加強大，經(jīng)濟結構更加優(yōu)化，創(chuàng )新能力顯著(zhù)提升，產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平明顯提高，農業(yè)基礎更加穩固，城鄉區域發(fā)展協(xié)調性明顯增強，現代化經(jīng)濟體系建設取得重大進(jìn)展。

——改革開(kāi)放邁出新步伐。社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制更加完善，高標準市場(chǎng)體系基本建成，市場(chǎng)主體更加充滿(mǎn)活力，產(chǎn)權制度改革和要素市場(chǎng)化配置改革取得重大進(jìn)展，公平競爭制度更加健全，更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制基本形成。

——社會(huì )文明程度得到新提高。社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進(jìn)一步提升，中華民族凝聚力進(jìn)一步增強。

——生態(tài)文明建設實(shí)現新進(jìn)步。國土空間開(kāi)發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉型成效顯著(zhù)，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續減少，生態(tài)環(huán)境持續改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉人居環(huán)境明顯改善。

——民生福祉達到新水平。實(shí)現更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟增長(cháng)基本同步，分配結構明顯改善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會(huì )保障體系更加健全，衛生健康體系更加完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉村振興戰略全面推進(jìn)。

——國家治理效能得到新提升。社會(huì )主義民主法治更加健全，社會(huì )公平正義進(jìn)一步彰顯，國家行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著(zhù)提升，社會(huì )治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應急能力顯著(zhù)增強，自然災害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，國防和軍隊現代化邁出重大步伐。

堅持創(chuàng )新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施科教興國戰略、人才強國戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，完善國家創(chuàng )新體系，加快建設科技強國。

7.強化國家戰略科技力量。制定科技強國行動(dòng)綱要，健全社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下新型舉國體制，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰，提高創(chuàng )新鏈整體效能。加強基礎研究、注重原始創(chuàng )新，優(yōu)化學(xué)科布局和研發(fā)布局，推進(jìn)學(xué)科交叉融合，完善共性基礎技術(shù)供給體系。瞄準人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域，實(shí)施一批具有前瞻性、戰略性的國家重大科技項目。制定實(shí)施戰略性科學(xué)計劃和科學(xué)工程，推進(jìn)科研院所、高校、企業(yè)科研力量?jì)?yōu)化配置和資源共享。推進(jìn)國家實(shí)驗室建設，重組國家重點(diǎn)實(shí)驗室體系。布局建設綜合性國家科學(xué)中心和區域性創(chuàng )新高地，支持北京、上海、粵港澳大灣區形成國際科技創(chuàng )新中心。構建國家科研論文和科技信息高端交流平臺。

8.提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng )新聯(lián)合體，承擔國家重大科技項目。發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng )新中的重要作用，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，對企業(yè)投入基礎研究實(shí)行稅收優(yōu)惠。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，支持創(chuàng )新型中小微企業(yè)成長(cháng)為創(chuàng )新重要發(fā)源地，加強共性技術(shù)平臺建設，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng )新。

9.激發(fā)人才創(chuàng )新活力。貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )造方針，深化人才發(fā)展體制機制改革，全方位培養、引進(jìn)、用好人才，造就更多國際一流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊，培養具有國際競爭力的青年科技人才后備軍。健全以創(chuàng )新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻為導向的科技人才評價(jià)體系。加強學(xué)風(fēng)建設，堅守學(xué)術(shù)誠信。深化院士制度改革。健全創(chuàng )新激勵和保障機制，構建充分體現知識、技術(shù)等創(chuàng )新要素價(jià)值的收益分配機制，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權益分享機制。加強創(chuàng )新型、應用型、技能型人才培養，實(shí)施知識更新工程、技能提升行動(dòng)，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。支持發(fā)展高水平研究型大學(xué)，加強基礎研究人才培養。實(shí)行更加開(kāi)放的人才政策，構筑集聚國內外優(yōu)秀人才的科研創(chuàng )新高地。

10.完善科技創(chuàng )新體制機制。深入推進(jìn)科技體制改革，完善國家科技治理體系，優(yōu)化國家科技規劃體系和運行機制，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項目、基地、人才、資金一體化配置。改進(jìn)科技項目組織管理方式，實(shí)行“揭榜掛帥”等制度。完善科技評價(jià)機制，優(yōu)化科技獎勵項目。加快科研院所改革，擴大科研自主權。加強知識產(chǎn)權保護，大幅提高科技成果轉移轉化成效。加大研發(fā)投入，健全政府投入為主、社會(huì )多渠道投入機制，加大對基礎前沿研究支持。完善金融支持創(chuàng )新體系，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規?；瘧?。弘揚科學(xué)精神和工匠精神，加強科普工作，營(yíng)造崇尚創(chuàng )新的社會(huì )氛圍。健全科技倫理體系。促進(jìn)科技開(kāi)放合作，研究設立面向全球的科學(xué)研究基金。

堅持把發(fā)展經(jīng)濟著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，堅定不移建設制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。

11.提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平。保持制造業(yè)比重基本穩定，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟根基。堅持自主可控、安全高效，分行業(yè)做好供應鏈戰略設計和精準施策，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈長(cháng)板，立足我國產(chǎn)業(yè)規模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢和部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢，打造新興產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，發(fā)展服務(wù)型制造。完善國家質(zhì)量基礎設施，加強標準、計量、專(zhuān)利等體系和能力建設，深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)在國內有序轉移，優(yōu)化區域產(chǎn)業(yè)鏈布局，支持老工業(yè)基地轉型發(fā)展。補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈短板，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，發(fā)展先進(jìn)適用技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈多元化。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈發(fā)展環(huán)境，強化要素支撐。加強國際產(chǎn)業(yè)安全合作，形成具有更強創(chuàng )新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。

12.發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。加快壯大新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車(chē)、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展，構建一批各具特色、優(yōu)勢互補、結構合理的戰略性新興產(chǎn)業(yè)增長(cháng)引擎，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。促進(jìn)平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟健康發(fā)展。鼓勵企業(yè)兼并重組，防止低水平重復建設。

13.加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)主體參與服務(wù)供給，加快發(fā)展研發(fā)設計、現代物流、法律服務(wù)等服務(wù)業(yè)，推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現代農業(yè)深度融合，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)數字化。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，加快發(fā)展健康、養老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業(yè)等服務(wù)業(yè)，加強公益性、基礎性服務(wù)業(yè)供給。推進(jìn)服務(wù)業(yè)標準化、品牌化建設。

14.統籌推進(jìn)基礎設施建設。構建系統完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系。系統布局新型基礎設施，加快第五代移動(dòng)通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數據中心等建設。加快建設交通強國，完善綜合運輸大通道、綜合交通樞紐和物流網(wǎng)絡(luò )，加快城市群和都市圈軌道交通網(wǎng)絡(luò )化，提高農村和邊境地區交通通達深度。推進(jìn)能源革命，完善能源產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系，加強國內油氣勘探開(kāi)發(fā)，加快油氣儲備設施建設，加快全國干線(xiàn)油氣管道建設，建設智慧能源系統，優(yōu)化電力生產(chǎn)和輸送通道布局，提升新能源消納和存儲能力，提升向邊遠地區輸配電能力。加強水利基礎設施建設，提升水資源優(yōu)化配置和水旱災害防御能力。

15.加快數字化發(fā)展。發(fā)展數字經(jīng)濟，推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化，推動(dòng)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產(chǎn)業(yè)集群。加強數字社會(huì )、數字政府建設，提升公共服務(wù)、社會(huì )治理等數字化智能化水平。建立數據資源產(chǎn)權、交易流通、跨境傳輸和安全保護等基礎制度和標準規范，推動(dòng)數據資源開(kāi)發(fā)利用。擴大基礎公共信息數據有序開(kāi)放，建設國家數據統一共享開(kāi)放平臺。保障國家數據安全，加強個(gè)人信息保護。提升全民數字技能，實(shí)現信息服務(wù)全覆蓋。積極參與數字領(lǐng)域國際規則和標準制定。

堅持擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，加快培育完整內需體系，把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)，以創(chuàng )新驅動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng )造新需求。

16.暢通國內大循環(huán)。依托強大國內市場(chǎng)，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節，打破行業(yè)壟斷和地方保護，形成國民經(jīng)濟良性循環(huán)。優(yōu)化供給結構，改善供給質(zhì)量，提升供給體系對國內需求的適配性。推動(dòng)金融、房地產(chǎn)同實(shí)體經(jīng)濟均衡發(fā)展，實(shí)現上下游、產(chǎn)供銷(xiāo)有效銜接，促進(jìn)農業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、能源資源等產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)關(guān)系協(xié)調。破除妨礙生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的體制機制障礙，降低全社會(huì )交易成本。完善擴大內需的政策支撐體系，形成需求牽引供給、供給創(chuàng )造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。

17.促進(jìn)國內國際雙循環(huán)。立足國內大循環(huán)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，協(xié)同推進(jìn)強大國內市場(chǎng)和貿易強國建設，以國內大循環(huán)吸引全球資源要素，充分利用國內國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，積極促進(jìn)內需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對外投資協(xié)調發(fā)展，促進(jìn)國際收支基本平衡。完善內外貿一體化調控體系，促進(jìn)內外貿法律法規、監管體制、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、質(zhì)量標準、檢驗檢疫、認證認可等相銜接，推進(jìn)同線(xiàn)同標同質(zhì)。優(yōu)化國內國際市場(chǎng)布局、商品結構、貿易方式，提升出口質(zhì)量，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口，實(shí)施貿易投資融合工程，構建現代物流體系。

18.全面促進(jìn)消費。增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，順應消費升級趨勢，提升傳統消費，培育新型消費，適當增加公共消費。以質(zhì)量品牌為重點(diǎn)，促進(jìn)消費向綠色、健康、安全發(fā)展，鼓勵消費新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。推動(dòng)汽車(chē)等消費品由購買(mǎi)管理向使用管理轉變，促進(jìn)住房消費健康發(fā)展。健全現代流通體系，發(fā)展無(wú)接觸交易服務(wù)，降低企業(yè)流通成本，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下消費融合發(fā)展，開(kāi)拓城鄉消費市場(chǎng)。發(fā)展服務(wù)消費，放寬服務(wù)消費領(lǐng)域市場(chǎng)準入。完善節假日制度，落實(shí)帶薪休假制度，擴大節假日消費。培育國際消費中心城市。改善消費環(huán)境，強化消費者權益保護。

19.拓展投資空間。優(yōu)化投資結構，保持投資合理增長(cháng)，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關(guān)鍵作用。加快補齊基礎設施、市政工程、農業(yè)農村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛生、物資儲備、防災減災、民生保障等領(lǐng)域短板，推動(dòng)企業(yè)設備更新和技術(shù)改造，擴大戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資。推進(jìn)新型基礎設施、新型城鎮化、交通水利等重大工程建設，支持有利于城鄉區域協(xié)調發(fā)展的重大項目建設。實(shí)施川藏鐵路、西部陸海新通道、國家水網(wǎng)、雅魯藏布江下游水電開(kāi)發(fā)、星際探測、北斗產(chǎn)業(yè)化等重大工程，推進(jìn)重大科研設施、重大生態(tài)系統保護修復、公共衛生應急保障、重大引調水、防洪減災、送電輸氣、沿邊沿江沿海交通等一批強基礎、增功能、利長(cháng)遠的重大項目建設。發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場(chǎng)主導的投資內生增長(cháng)機制。

堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合。

20.激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。深化國資國企改革，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，發(fā)揮國有經(jīng)濟戰略支撐作用。加快完善中國特色現代企業(yè)制度，深化國有企業(yè)混合所有制改革。健全管資本為主的國有資產(chǎn)監管體制，深化國有資本投資、運營(yíng)公司改革。推進(jìn)能源、鐵路、電信、公用事業(yè)等行業(yè)競爭性環(huán)節市場(chǎng)化改革。優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，構建親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長(cháng)，依法平等保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系。弘揚企業(yè)家精神，加快建設世界一流企業(yè)。

21.完善宏觀(guān)經(jīng)濟治理。健全以國家發(fā)展規劃為戰略導向，以財政政策和貨幣政策為主要手段，就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、環(huán)保、區域等政策緊密配合，目標優(yōu)化、分工合理、高效協(xié)同的宏觀(guān)經(jīng)濟治理體系。完善宏觀(guān)經(jīng)濟政策制定和執行機制，重視預期管理，提高調控的科學(xué)性。加強國際宏觀(guān)經(jīng)濟政策協(xié)調，搞好跨周期政策設計，提高逆周期調節能力，促進(jìn)經(jīng)濟總量平衡、結構優(yōu)化、內外均衡。加強宏觀(guān)經(jīng)濟治理數據庫等建設，提升大數據等現代技術(shù)手段輔助治理能力。推進(jìn)統計現代化改革。

22.建立現代財稅金融體制。加強財政資源統籌，加強中期財政規劃管理，增強國家重大戰略任務(wù)財力保障。深化預算管理制度改革，強化對預算編制的宏觀(guān)指導。推進(jìn)財政支出標準化，強化預算約束和績(jì)效管理。明確中央和地方政府事權與支出責任，健全省以下財政體制，增強基層公共服務(wù)保障能力。完善現代稅收制度，健全地方稅、直接稅體系，優(yōu)化稅制結構，適當提高直接稅比重，深化稅收征管制度改革。健全政府債務(wù)管理制度。建設現代中央銀行制度，完善貨幣供應調控機制，穩妥推進(jìn)數字貨幣研發(fā)，健全市場(chǎng)化利率形成和傳導機制。構建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟的體制機制，提升金融科技水平，增強金融普惠性。深化國有商業(yè)銀行改革，支持中小銀行和農村信用社持續健康發(fā)展，改革優(yōu)化政策性金融。全面實(shí)行股票發(fā)行注冊制，建立常態(tài)化退市機制，提高直接融資比重。推進(jìn)金融雙向開(kāi)放。完善現代金融監管體系，提高金融監管透明度和法治化水平，完善存款保險制度，健全金融風(fēng)險預防、預警、處置、問(wèn)責制度體系，對違法違規行為零容忍。

23.建設高標準市場(chǎng)體系。健全市場(chǎng)體系基礎制度，堅持平等準入、公正監管、開(kāi)放有序、誠信守法，形成高效規范、公平競爭的國內統一市場(chǎng)。實(shí)施高標準市場(chǎng)體系建設行動(dòng)。健全產(chǎn)權執法司法保護制度。實(shí)施統一的市場(chǎng)準入負面清單制度。繼續放寬準入限制。健全公平競爭審查機制，加強反壟斷和反不正當競爭執法司法，提升市場(chǎng)綜合監管能力。深化土地管理制度改革。推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數據等要素市場(chǎng)化改革。健全要素市場(chǎng)運行機制，完善要素交易規則和服務(wù)體系。

24.加快轉變政府職能。建設職責明確、依法行政的政府治理體系。深化簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面實(shí)行政府權責清單制度。持續優(yōu)化市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境。實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項清單管理，加強事中事后監管，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監管。健全重大政策事前評估和事后評價(jià)制度，暢通參與政策制定的渠道，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化、規范化、便利化，深化政務(wù)公開(kāi)。深化行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )和中介機構改革。

堅持把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會(huì )主義鄉村振興道路，全面實(shí)施鄉村振興戰略，強化以工補農、以城帶鄉，推動(dòng)形成工農互促、城鄉互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉關(guān)系，加快農業(yè)農村現代化。

25.提高農業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。適應確保國計民生要求，以保障國家糧食安全為底線(xiàn)，健全農業(yè)支持保護制度。堅持最嚴格的耕地保護制度，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰略，加大農業(yè)水利設施建設力度，實(shí)施高標準農田建設工程，強化農業(yè)科技和裝備支撐，提高農業(yè)良種化水平，健全動(dòng)物防疫和農作物病蟲(chóng)害防治體系，建設智慧農業(yè)。強化綠色導向、標準引領(lǐng)和質(zhì)量安全監管，建設農業(yè)現代化示范區。推動(dòng)農業(yè)供給側結構性改革，優(yōu)化農業(yè)生產(chǎn)結構和區域布局，加強糧食生產(chǎn)功能區、重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區和特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區建設，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程。完善糧食主產(chǎn)區利益補償機制。保障糧、棉、油、糖、肉等重要農產(chǎn)品供給安全，提升收儲調控能力。開(kāi)展糧食節約行動(dòng)。發(fā)展縣域經(jīng)濟，推動(dòng)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富鄉村經(jīng)濟業(yè)態(tài)，拓展農民增收空間。

26.實(shí)施鄉村建設行動(dòng)。把鄉村建設擺在社會(huì )主義現代化建設的重要位置。強化縣城綜合服務(wù)能力，把鄉鎮建成服務(wù)農民的區域中心。統籌縣域城鎮和村莊規劃建設，保護傳統村落和鄉村風(fēng)貌。完善鄉村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎設施，提升農房建設質(zhì)量。因地制宜推進(jìn)農村改廁、生活垃圾處理和污水治理，實(shí)施河湖水系綜合整治，改善農村人居環(huán)境。提高農民科技文化素質(zhì)，推動(dòng)鄉村人才振興。

27.深化農村改革。健全城鄉融合發(fā)展機制，推動(dòng)城鄉要素平等交換、雙向流動(dòng)，增強農業(yè)農村發(fā)展活力。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(cháng)三十年政策，加快培育農民合作社、家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農業(yè)專(zhuān)業(yè)化社會(huì )化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現小農戶(hù)和現代農業(yè)有機銜接。健全城鄉統一的建設用地市場(chǎng)，積極探索實(shí)施農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市制度。建立土地征收公共利益用地認定機制，縮小土地征收范圍。探索宅基地所有權、資格權、使用權分置實(shí)現形式。保障進(jìn)城落戶(hù)農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，鼓勵依法自愿有償轉讓。深化農村集體產(chǎn)權制度改革，發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟。健全農村金融服務(wù)體系，發(fā)展農業(yè)保險。

28.實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。建立農村低收入人口和欠發(fā)達地區幫扶機制，保持財政投入力度總體穩定，接續推進(jìn)脫貧地區發(fā)展。健全防止返貧監測和幫扶機制，做好易地扶貧搬遷后續幫扶工作，加強扶貧項目資金資產(chǎn)管理和監督，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展。健全農村社會(huì )保障和救助制度。在西部地區脫貧縣中集中支持一批鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣，增強其鞏固脫貧成果及內生發(fā)展能力。堅持和完善東西部協(xié)作和對口支援、社會(huì )力量參與幫扶等機制。

堅持實(shí)施區域重大戰略、區域協(xié)調發(fā)展戰略、主體功能區戰略，健全區域協(xié)調發(fā)展體制機制，完善新型城鎮化戰略，構建高質(zhì)量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系。

29.構建國土空間開(kāi)發(fā)保護新格局。立足資源環(huán)境承載能力，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，逐步形成城市化地區、農產(chǎn)品主產(chǎn)區、生態(tài)功能區三大空間格局，優(yōu)化重大基礎設施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局。支持城市化地區高效集聚經(jīng)濟和人口、保護基本農田和生態(tài)空間，支持農產(chǎn)品主產(chǎn)區增強農業(yè)生產(chǎn)能力，支持生態(tài)功能區把發(fā)展重點(diǎn)放到保護生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品上，支持生態(tài)功能區的人口逐步有序轉移，形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開(kāi)發(fā)保護新格局。

30.推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展。推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局，推動(dòng)東北振興取得新突破，促進(jìn)中部地區加快崛起，鼓勵東部地區加快推進(jìn)現代化。支持革命老區、民族地區加快發(fā)展，加強邊疆地區建設，推進(jìn)興邊富民、穩邊固邊。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區建設、長(cháng)三角一體化發(fā)展，打造創(chuàng )新平臺和新增長(cháng)極。推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。高標準、高質(zhì)量建設雄安新區。堅持陸海統籌，發(fā)展海洋經(jīng)濟，建設海洋強國。健全區域戰略統籌、市場(chǎng)一體化發(fā)展、區域合作互助、區際利益補償等機制，更好促進(jìn)發(fā)達地區和欠發(fā)達地區、東中西部和東北地區共同發(fā)展。完善轉移支付制度，加大對欠發(fā)達地區財力支持，逐步實(shí)現基本公共服務(wù)均等化。

31.推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化。實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)城市生態(tài)修復、功能完善工程，統籌城市規劃、建設、管理，合理確定城市規模、人口密度、空間結構，促進(jìn)大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展。強化歷史文化保護、塑造城市風(fēng)貌，加強城鎮老舊小區改造和社區建設，增強城市防洪排澇能力，建設海綿城市、韌性城市。提高城市治理水平，加強特大城市治理中的風(fēng)險防控。堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，租購并舉、因城施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。有效增加保障性住房供給，完善土地出讓收入分配機制，探索支持利用集體建設用地按照規劃建設租賃住房，完善長(cháng)租房政策，擴大保障性租賃住房供給。深化戶(hù)籍制度改革，完善財政轉移支付和城鎮新增建設用地規模與農業(yè)轉移人口市民化掛鉤政策，強化基本公共服務(wù)保障，加快農業(yè)轉移人口市民化。優(yōu)化行政區劃設置，發(fā)揮中心城市和城市群帶動(dòng)作用，建設現代化都市圈。推進(jìn)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設。

堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，堅定文化自信，堅持以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)文化建設，加強社會(huì )主義精神文明建設，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，促進(jìn)滿(mǎn)足人民文化需求和增強人民精神力量相統一，推進(jìn)社會(huì )主義文化強國建設。

32.提高社會(huì )文明程度。推動(dòng)形成適應新時(shí)代要求的思想觀(guān)念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規范。深入開(kāi)展新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想學(xué)習教育，推進(jìn)馬克思主義理論研究和建設工程。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，加強黨史、新中國史、改革開(kāi)放史、社會(huì )主義發(fā)展史教育，加強愛(ài)國主義、集體主義、社會(huì )主義教育，弘揚黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神，推進(jìn)公民道德建設，實(shí)施文明創(chuàng )建工程，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設。健全志愿服務(wù)體系，廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)關(guān)愛(ài)行動(dòng)。弘揚誠信文化，推進(jìn)誠信建設。提倡艱苦奮斗、勤儉節約，開(kāi)展以勞動(dòng)創(chuàng )造幸福為主題的宣傳教育。加強家庭、家教、家風(fēng)建設。加強網(wǎng)絡(luò )文明建設，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò )文化。

33.提升公共文化服務(wù)水平。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì )科學(xué)事業(yè)。實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程，加強現實(shí)題材創(chuàng )作生產(chǎn)，不斷推出反映時(shí)代新氣象、謳歌人民新創(chuàng )造的文藝精品。推進(jìn)媒體深度融合，實(shí)施全媒體傳播工程，做強新型主流媒體，建強用好縣級融媒體中心。推進(jìn)城鄉公共文化服務(wù)體系一體建設，創(chuàng )新實(shí)施文化惠民工程，廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，推動(dòng)公共文化數字化建設。加強國家重大文化設施和文化項目建設，推進(jìn)國家版本館、國家文獻儲備庫、智慧廣電等工程。傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統文化，加強文物古籍保護、研究、利用，強化重要文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統性保護，加強各民族優(yōu)秀傳統手工藝保護和傳承，建設長(cháng)城、大運河、長(cháng)征、黃河等國家文化公園。廣泛開(kāi)展全民健身運動(dòng)，增強人民體質(zhì)?；I辦好北京冬奧會(huì )、冬殘奧會(huì )。

34.健全現代文化產(chǎn)業(yè)體系。堅持把社會(huì )效益放在首位、社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一，深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)規劃和政策，加強文化市場(chǎng)體系建設，擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數字化戰略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式。規范發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區，推動(dòng)區域文化產(chǎn)業(yè)帶建設。推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，建設一批富有文化底蘊的世界級旅游景區和度假區，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區，發(fā)展紅色旅游和鄉村旅游。以講好中國故事為著(zhù)力點(diǎn)，創(chuàng )新推進(jìn)國際傳播，加強對外文化交流和多層次文明對話(huà)。

堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，堅持節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主，守住自然生態(tài)安全邊界。深入實(shí)施可持續發(fā)展戰略，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統籌協(xié)調機制，構建生態(tài)文明體系，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，建設人與自然和諧共生的現代化。

35.加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。強化國土空間規劃和用途管控，落實(shí)生態(tài)保護、基本農田、城鎮開(kāi)發(fā)等空間管控邊界，減少人類(lèi)活動(dòng)對自然空間的占用。強化綠色發(fā)展的法律和政策保障，發(fā)展綠色金融，支持綠色技術(shù)創(chuàng )新，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造。推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用。發(fā)展綠色建筑。開(kāi)展綠色生活創(chuàng )建活動(dòng)。降低碳排放強度，支持有條件的地方率先達到碳排放峰值，制定二〇三〇年前碳排放達峰行動(dòng)方案。

36.持續改善環(huán)境質(zhì)量。增強全社會(huì )生態(tài)環(huán)保意識，深入打好污染防治攻堅戰。繼續開(kāi)展污染防治行動(dòng)，建立地上地下、陸海統籌的生態(tài)環(huán)境治理制度。強化多污染物協(xié)同控制和區域協(xié)同治理，加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，基本消除重污染天氣。治理城鄉生活環(huán)境，推進(jìn)城鎮污水管網(wǎng)全覆蓋，基本消除城市黑臭水體。推進(jìn)化肥農藥減量化和土壤污染治理，加強白色污染治理。加強危險廢物醫療廢物收集處理。完成重點(diǎn)地區危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。重視新污染物治理。全面實(shí)行排污許可制，推進(jìn)排污權、用能權、用水權、碳排放權市場(chǎng)化交易。完善環(huán)境保護、節能減排約束性指標管理。完善中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度。積極參與和引領(lǐng)應對氣候變化等生態(tài)環(huán)保國際合作。

37.提升生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性。堅持山水林田湖草系統治理，構建以國家公園為主體的自然保護地體系。實(shí)施生物多樣性保護重大工程。加強外來(lái)物種管控。強化河湖長(cháng)制，加強大江大河和重要湖泊濕地生態(tài)保護治理，實(shí)施好長(cháng)江十年禁漁?？茖W(xué)推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，開(kāi)展大規模國土綠化行動(dòng)，推行林長(cháng)制。推行草原森林河流湖泊休養生息，加強黑土地保護，健全耕地休耕輪作制度。加強全球氣候變暖對我國承受力脆弱地區影響的觀(guān)測，完善自然保護地、生態(tài)保護紅線(xiàn)監管制度，開(kāi)展生態(tài)系統保護成效監測評估。

38.全面提高資源利用效率。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度和法律法規，加強自然資源調查評價(jià)監測和確權登記，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，完善市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補償，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節約、循環(huán)利用。實(shí)施國家節水行動(dòng)，建立水資源剛性約束制度。提高海洋資源、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)保護水平。完善資源價(jià)格形成機制。推行垃圾分類(lèi)和減量化、資源化。加快構建廢舊物資循環(huán)利用體系。

堅持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開(kāi)放，依托我國大市場(chǎng)優(yōu)勢，促進(jìn)國際合作，實(shí)現互利共贏(yíng)。

39.建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制。全面提高對外開(kāi)放水平，推動(dòng)貿易和投資自由化便利化，推進(jìn)貿易創(chuàng )新發(fā)展，增強對外貿易綜合競爭力。完善外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，有序擴大服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放，依法保護外資企業(yè)合法權益，健全促進(jìn)和保障境外投資的法律、政策和服務(wù)體系，堅定維護中國企業(yè)海外合法權益，實(shí)現高質(zhì)量引進(jìn)來(lái)和高水平走出去。完善自由貿易試驗區布局，賦予其更大改革自主權，穩步推進(jìn)海南自由貿易港建設，建設對外開(kāi)放新高地。穩慎推進(jìn)人民幣國際化，堅持市場(chǎng)驅動(dòng)和企業(yè)自主選擇，營(yíng)造以人民幣自由使用為基礎的新型互利合作關(guān)系。發(fā)揮好中國國際進(jìn)口博覽會(huì )等重要展會(huì )平臺作用。

40.推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。堅持共商共建共享原則，秉持綠色、開(kāi)放、廉潔理念，深化務(wù)實(shí)合作，加強安全保障，促進(jìn)共同發(fā)展。推進(jìn)基礎設施互聯(lián)互通，拓展第三方市場(chǎng)合作。構筑互利共贏(yíng)的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作體系，深化國際產(chǎn)能合作，擴大雙向貿易和投資。堅持以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導向，遵循國際慣例和債務(wù)可持續原則，健全多元化投融資體系。推進(jìn)戰略、規劃、機制對接，加強政策、規則、標準聯(lián)通。深化公共衛生、數字經(jīng)濟、綠色發(fā)展、科技教育合作，促進(jìn)人文交流。

41.積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革。堅持平等協(xié)商、互利共贏(yíng)，推動(dòng)二十國集團等發(fā)揮國際經(jīng)濟合作功能。維護多邊貿易體制，積極參與世界貿易組織改革，推動(dòng)完善更加公正合理的全球經(jīng)濟治理體系。積極參與多雙邊區域投資貿易合作機制，推動(dòng)新興領(lǐng)域經(jīng)濟治理規則制定，提高參與國際金融治理能力。實(shí)施自由貿易區提升戰略，構建面向全球的高標準自由貿易區網(wǎng)絡(luò )。

堅持把實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務(wù)體系，完善共建共治共享的社會(huì )治理制度，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì )全面進(jìn)步。

42.提高人民收入水平。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重，完善工資制度，健全工資合理增長(cháng)機制，著(zhù)力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體。完善按要素分配政策制度，健全各類(lèi)生產(chǎn)要素由市場(chǎng)決定報酬的機制，探索通過(guò)土地、資本等要素使用權、收益權增加中低收入群體要素收入。多渠道增加城鄉居民財產(chǎn)性收入。完善再分配機制，加大稅收、社保、轉移支付等調節力度和精準性，合理調節過(guò)高收入，取締非法收入。發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財富分配格局。

43.強化就業(yè)優(yōu)先政策。千方百計穩定和擴大就業(yè)，堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導向，擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)，保障勞動(dòng)者待遇和權益。健全就業(yè)公共服務(wù)體系、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調機制、終身職業(yè)技能培訓制度。更加注重緩解結構性就業(yè)矛盾，加快提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，統籌城鄉就業(yè)政策體系。擴大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。完善促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度，支持和規范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，健全就業(yè)需求調查和失業(yè)監測預警機制。

44.建設高質(zhì)量教育體系。全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹(shù)人，加強師德師風(fēng)建設，培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人。健全學(xué)校家庭社會(huì )協(xié)同育人機制，提升教師教書(shū)育人能力素質(zhì)，增強學(xué)生文明素養、社會(huì )責任意識、實(shí)踐本領(lǐng)，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育。堅持教育公益性原則，深化教育改革，促進(jìn)教育公平，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉一體化，完善普惠性學(xué)前教育和特殊教育、專(zhuān)門(mén)教育保障機制，鼓勵高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。加大人力資本投入，增強職業(yè)技術(shù)教育適應性，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，探索中國特色學(xué)徒制，大力培養技術(shù)技能人才。提高高等教育質(zhì)量，分類(lèi)建設一流大學(xué)和一流學(xué)科，加快培養理工農醫類(lèi)專(zhuān)業(yè)緊缺人才。提高民族地區教育質(zhì)量和水平，加大國家通用語(yǔ)言文字推廣力度。支持和規范民辦教育發(fā)展，規范校外培訓機構。發(fā)揮在線(xiàn)教育優(yōu)勢，完善終身學(xué)習體系，建設學(xué)習型社會(huì )。

45.健全多層次社會(huì )保障體系。健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會(huì )保障體系。推進(jìn)社保轉移接續，健全基本養老、基本醫療保險籌資和待遇調整機制。實(shí)現基本養老保險全國統籌，實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。發(fā)展多層次、多支柱養老保險體系。推動(dòng)基本醫療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統籌，健全重大疾病醫療保險和救助制度，落實(shí)異地就醫結算，穩步建立長(cháng)期護理保險制度，積極發(fā)展商業(yè)醫療保險。健全靈活就業(yè)人員社保制度。健全退役軍人工作體系和保障制度。健全分層分類(lèi)的社會(huì )救助體系。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益。健全老年人、殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和設施，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會(huì )福利制度。完善全國統一的社會(huì )保險公共服務(wù)平臺。

46.全面推進(jìn)健康中國建設。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰略位置，堅持預防為主的方針，深入實(shí)施健康中國行動(dòng)，完善國民健康促進(jìn)政策，織牢國家公共衛生防護網(wǎng)，為人民提供全方位全周期健康服務(wù)。改革疾病預防控制體系，強化監測預警、風(fēng)險評估、流行病學(xué)調查、檢驗檢測、應急處置等職能。建立穩定的公共衛生事業(yè)投入機制，加強人才隊伍建設，改善疾控基礎條件，完善公共衛生服務(wù)項目，強化基層公共衛生體系。落實(shí)醫療機構公共衛生責任，創(chuàng )新醫防協(xié)同機制。完善突發(fā)公共衛生事件監測預警處置機制，健全醫療救治、科技支撐、物資保障體系，提高應對突發(fā)公共衛生事件能力。堅持基本醫療衛生事業(yè)公益屬性，深化醫藥衛生體制改革，加快優(yōu)質(zhì)醫療資源擴容和區域均衡布局，加快建設分級診療體系，加強公立醫院建設和管理考核，推進(jìn)國家組織藥品和耗材集中采購使用改革，發(fā)展高端醫療設備。支持社會(huì )辦醫，推廣遠程醫療。堅持中西醫并重，大力發(fā)展中醫藥事業(yè)。提升健康教育、慢病管理和殘疾康復服務(wù)質(zhì)量，重視精神衛生和心理健康。深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，促進(jìn)全民養成文明健康生活方式。完善全民健身公共服務(wù)體系。加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。

47.實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略。制定人口長(cháng)期發(fā)展戰略，優(yōu)化生育政策，增強生育政策包容性，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養育、教育成本，促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)。積極開(kāi)發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。推動(dòng)養老事業(yè)和養老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，健全基本養老服務(wù)體系，發(fā)展普惠型養老服務(wù)和互助性養老，支持家庭承擔養老功能，培育養老新業(yè)態(tài)，構建居家社區機構相協(xié)調、醫養康養相結合的養老服務(wù)體系，健全養老服務(wù)綜合監管制度。

48.加強和創(chuàng )新社會(huì )治理。完善社會(huì )治理體系，健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，實(shí)現政府治理同社會(huì )調節、居民自治良性互動(dòng)，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會(huì )治理共同體。發(fā)揮群團組織和社會(huì )組織在社會(huì )治理中的作用，暢通和規范市場(chǎng)主體、新社會(huì )階層、社會(huì )工作者和志愿者等參與社會(huì )治理的途徑。推動(dòng)社會(huì )治理重心向基層下移，向基層放權賦能，加強城鄉社區治理和服務(wù)體系建設，減輕基層特別是村級組織負擔，加強基層社會(huì )治理隊伍建設，構建網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐、開(kāi)放共享的基層管理服務(wù)平臺。加強和創(chuàng )新市域社會(huì )治理，推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化。

堅持總體國家安全觀(guān)，實(shí)施國家安全戰略，維護和塑造國家安全，統籌傳統安全和非傳統安全，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，防范和化解影響我國現代化進(jìn)程的各種風(fēng)險，筑牢國家安全屏障。

49.加強國家安全體系和能力建設。完善集中統一、高效權威的國家安全領(lǐng)導體制，健全國家安全法治體系、戰略體系、政策體系、人才體系和運行機制，完善重要領(lǐng)域國家安全立法、制度、政策。健全國家安全審查和監管制度，加強國家安全執法。加強國家安全宣傳教育，增強全民國家安全意識，鞏固國家安全人民防線(xiàn)。堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態(tài)安全，全面加強網(wǎng)絡(luò )安全保障體系和能力建設。嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。

50.確保國家經(jīng)濟安全。加強經(jīng)濟安全風(fēng)險預警、防控機制和能力建設，實(shí)現重要產(chǎn)業(yè)、基礎設施、戰略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。實(shí)施產(chǎn)業(yè)競爭力調查和評價(jià)工程，增強產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。確保糧食安全，保障能源和戰略性礦產(chǎn)資源安全。維護水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò )、金融等重要基礎設施安全，提高水資源集約安全利用水平。維護金融安全，守住不發(fā)生系統性風(fēng)險底線(xiàn)。確保生態(tài)安全，加強核安全監管，維護新型領(lǐng)域安全。構建海外利益保護和風(fēng)險預警防范體系。

51.保障人民生命安全。堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)監管執法，有效遏制危險化學(xué)品、礦山、建筑施工、交通等重特大安全事故。強化生物安全保護，提高食品藥品等關(guān)系人民健康產(chǎn)品和服務(wù)的安全保障水平。提升洪澇干旱、森林草原火災、地質(zhì)災害、地震等自然災害防御工程標準，加快江河控制性工程建設，加快病險水庫除險加固，全面推進(jìn)堤防和蓄滯洪區建設。完善國家應急管理體系，加強應急物資保障體系建設，發(fā)展巨災保險，提高防災、減災、抗災、救災能力。

52.維護社會(huì )穩定和安全。正確處理新形勢下人民內部矛盾，堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，暢通和規范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道，完善信訪(fǎng)制度，完善各類(lèi)調解聯(lián)動(dòng)工作體系，構建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處置的社會(huì )矛盾綜合治理機制。健全社會(huì )心理服務(wù)體系和危機干預機制。堅持專(zhuān)群結合、群防群治，加強社會(huì )治安防控體系建設，堅決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網(wǎng)絡(luò )犯罪和跨國犯罪，保持社會(huì )和諧穩定。

貫徹強軍思想，貫徹新時(shí)代軍事戰略方針，堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導，堅持政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍，加快機械化信息化智能化融合發(fā)展，全面加強練兵備戰，提高捍衛國家主權、安全、發(fā)展利益的戰略能力，確保二〇二七年實(shí)現建軍百年奮斗目標。

53.提高國防和軍隊現代化質(zhì)量效益。加快軍事理論現代化，與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng )新戰爭和戰略指導，健全新時(shí)代軍事戰略體系，發(fā)展先進(jìn)作戰理論。加快軍隊組織形態(tài)現代化，深化國防和軍隊改革，推進(jìn)軍事管理革命，加快軍兵種和武警部隊轉型建設，壯大戰略力量和新域新質(zhì)作戰力量，打造高水平戰略威懾和聯(lián)合作戰體系，加強軍事力量聯(lián)合訓練、聯(lián)合保障、聯(lián)合運用。加快軍事人員現代化，貫徹新時(shí)代軍事教育方針，完善三位一體新型軍事人才培養體系，鍛造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化軍事人才方陣。加快武器裝備現代化，聚力國防科技自主創(chuàng )新、原始創(chuàng )新，加速戰略性前沿性顛覆性技術(shù)發(fā)展，加速武器裝備升級換代和智能化武器裝備發(fā)展。

54.促進(jìn)國防實(shí)力和經(jīng)濟實(shí)力同步提升。同國家現代化發(fā)展相協(xié)調，搞好戰略層面籌劃，深化資源要素共享，強化政策制度協(xié)調，構建一體化國家戰略體系和能力。推動(dòng)重點(diǎn)區域、重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域協(xié)調發(fā)展，集中力量實(shí)施國防領(lǐng)域重大工程。優(yōu)化國防科技工業(yè)布局，加快標準化通用化進(jìn)程。完善國防動(dòng)員體系，健全強邊固防機制，強化全民國防教育，鞏固軍政軍民團結。

實(shí)現“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標，必須堅持黨的全面領(lǐng)導，充分調動(dòng)一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動(dòng)發(fā)展的強大合力。

55.加強黨中央集中統一領(lǐng)導。貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，推動(dòng)全黨深入學(xué)習貫徹新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，完善上下貫通、執行有力的組織體系，確保黨中央決策部署有效落實(shí)。落實(shí)全面從嚴治黨主體責任、監督責任，提高黨的建設質(zhì)量。深入總結和學(xué)習運用中國共產(chǎn)黨一百年的寶貴經(jīng)驗，教育引導廣大黨員、干部堅持共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會(huì )主義共同理想，不忘初心、牢記使命，為黨和人民事業(yè)不懈奮斗。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，加強干部隊伍建設，落實(shí)好干部標準，提高各級領(lǐng)導班子和干部適應新時(shí)代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩定水平和專(zhuān)業(yè)化能力，加強對敢擔當善作為干部的激勵保護，以正確用人導向引領(lǐng)干事創(chuàng )業(yè)導向。完善人才工作體系，培養造就大批德才兼備的高素質(zhì)人才。把嚴的主基調長(cháng)期堅持下去，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。鍥而不舍落實(shí)中央八項規定精神，持續糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負。完善黨和國家監督體系，加強政治監督，強化對公權力運行的制約和監督。堅持無(wú)禁區、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

56.推進(jìn)社會(huì )主義政治建設。堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，推進(jìn)中國特色社會(huì )主義政治制度自我完善和發(fā)展。堅持和完善人民代表大會(huì )制度，加強人大對“一府一委兩院”的監督，保障人民依法通過(guò)各種途徑和形式管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟文化事業(yè)、管理社會(huì )事務(wù)。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強人民政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構建設，發(fā)揮社會(huì )主義協(xié)商民主獨特優(yōu)勢，提高建言資政和凝聚共識水平。堅持和完善民族區域自治制度，全面貫徹黨的民族政策，鑄牢中華民族共同體意識，促進(jìn)各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極引導宗教與社會(huì )主義社會(huì )相適應。健全基層群眾自治制度，增強群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監督實(shí)效。發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周?chē)?。完善大統戰工作格局，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內外同胞關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)展大團結大聯(lián)合局面。全面貫徹黨的僑務(wù)政策，凝聚僑心、服務(wù)大局。堅持法治國家、法治政府、法治社會(huì )一體建設，完善以憲法為核心的中國特色社會(huì )主義法律體系，加強重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，提高依法行政水平，完善監察權、審判權、檢察權運行和監督機制，促進(jìn)司法公正，深入開(kāi)展法治宣傳教育，有效發(fā)揮法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠的保障作用，推進(jìn)法治中國建設。促進(jìn)人權事業(yè)全面發(fā)展。

57.保持香港、澳門(mén)長(cháng)期繁榮穩定。全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，堅持依法治港治澳，維護憲法和基本法確定的特別行政區憲制秩序，落實(shí)中央對特別行政區全面管治權，落實(shí)特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制，維護國家主權、安全、發(fā)展利益和特別行政區社會(huì )大局穩定。支持特別行政區鞏固提升競爭優(yōu)勢，建設國際創(chuàng )新科技中心，打造“一帶一路”功能平臺，實(shí)現經(jīng)濟多元可持續發(fā)展。支持香港、澳門(mén)更好融入國家發(fā)展大局，高質(zhì)量建設粵港澳大灣區，完善便利港澳居民在內地發(fā)展政策措施。增強港澳同胞國家意識和愛(ài)國精神。支持香港、澳門(mén)同各國各地區開(kāi)展交流合作。堅決防范和遏制外部勢力干預港澳事務(wù)。

58.推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統一。堅持一個(gè)中國原則和“九二共識”，以?xún)砂锻ｌ頌橐罋w，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、融合發(fā)展，加強兩岸產(chǎn)業(yè)合作，打造兩岸共同市場(chǎng)，壯大中華民族經(jīng)濟，共同弘揚中華文化。完善保障臺灣同胞福祉和在大陸享受同等待遇的制度和政策，支持臺商臺企參與“一帶一路”建設和國家區域協(xié)調發(fā)展戰略，支持符合條件的臺資企業(yè)在大陸上市，支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路。加強兩岸基層和青少年交流。高度警惕和堅決遏制“臺獨”分裂活動(dòng)。

59.積極營(yíng)造良好外部環(huán)境。高舉和平、發(fā)展、合作、共贏(yíng)旗幟，堅持獨立自主的和平外交政策，推進(jìn)各領(lǐng)域各層級對外交往，推動(dòng)構建新型國際關(guān)系和人類(lèi)命運共同體。推進(jìn)大國協(xié)調和合作，深化同周邊國家關(guān)系，加強同發(fā)展中國家團結合作，積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系。堅持多邊主義和共商共建共享原則，積極參與全球治理體系改革和建設，加強涉外法治體系建設，加強國際法運用，維護以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎的國際秩序，共同應對全球性挑戰。積極參與重大傳染病防控國際合作，推動(dòng)構建人類(lèi)衛生健康共同體。

60.健全規劃制定和落實(shí)機制。按照本次全會(huì )精神，制定國家和地方“十四五”規劃綱要和專(zhuān)項規劃，形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統一銜接的國家規劃體系。健全政策協(xié)調和工作協(xié)同機制，完善規劃實(shí)施監測評估機制，確保黨中央關(guān)于“十四五”發(fā)展的決策部署落到實(shí)處。

實(shí)現“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標，意義重大，任務(wù)艱巨，前景光明。全黨全國各族人民要緊密團結在以同志為核心的黨中央周?chē)?，同心同德，頑強奮斗，奪取全面建設社會(huì )主義現代化國家新勝利！

四是全面深化改革，構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制;。

六是推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展和以人為核心的新型城鎮化;。

七是繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高國家文化軟實(shí)力，關(guān)注文化產(chǎn)業(yè);。

八是推動(dòng)綠色發(fā)展，關(guān)注環(huán)保產(chǎn)業(yè);。

九

十四五發(fā)展規劃心得體會(huì )

決戰決勝之年，既要如期打贏(yíng)脫貧攻堅戰，也要大力開(kāi)展宣傳活動(dòng)，通過(guò)脫貧攻堅成就展示，激發(fā)干部群眾活力，匯聚“十四五”開(kāi)局之年和鄉村振興發(fā)展合力。日前，“決戰決勝譜新篇·文化扶貧在行動(dòng)”網(wǎng)絡(luò )主題傳播活動(dòng)_站在綿陽(yáng)北川縣啟動(dòng)。

經(jīng)過(guò)艱苦努力，中國的貧困人口從年底的9899萬(wàn)人減到年底的551萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由10.2%降至0.6%，連續7年每年減貧1000萬(wàn)人以上。到今年2月底，全國832個(gè)貧困縣中已有601個(gè)宣布摘帽，179個(gè)正在進(jìn)行退出檢查，未摘帽縣還有52個(gè)，區域性整體貧困基本得到解決。今年脫貧攻堅任務(wù)完成后，我國將有1億左右貧困人口實(shí)現脫貧，提前實(shí)現聯(lián)合國2030年可持續發(fā)展議程的減貧目標，世界上沒(méi)有哪一個(gè)國家能在這么短的時(shí)間內幫助這么多人脫貧，這對中國和世界都具有重大意義。

總結脫貧經(jīng)驗做法，講好中國扶貧故事，需要更多主流媒體從不同角度去解讀和審視這場(chǎng)具有世界意義的偉大實(shí)踐。扶貧不僅要扶物質(zhì)，也要扶精神、扶智力、扶文化。在多年的扶貧工作中，各級黨委政府和廣大扶貧干部把文化扶貧與經(jīng)濟扶貧結合起來(lái)，在推動(dòng)貧困群眾增收致富的同時(shí)，從文化和精神層面上給予貧困地區以幫助，不斷提高當地人民素質(zhì)，盡快擺脫貧困。在網(wǎng)絡(luò )主題傳播活動(dòng)中，來(lái)自_等中央媒體與省級媒體的記者團，深入基層實(shí)際，深入貧困地區，探訪(fǎng)當地文化扶貧工作成效，探究文化扶貧的經(jīng)驗做法，必將為脫貧攻堅成果鞏固和鄉村振興發(fā)展注入強大自信。

貧困地區雖然經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，但本身并不缺乏豐富的文化資源。從紅色文化，到民俗文化，從民族文化，到非物質(zhì)文化等，尤其是在一些少數民族地區和偏遠山區，當地擁有諸多豐富的歷史文化資源。如何挖掘這些歷史文化，需要大量的資金投入，也需要前瞻性的文化發(fā)展規劃，貫穿文化扶貧這條主線(xiàn)，通過(guò)文化扶貧帶動(dòng)當地的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化旅游發(fā)展，通過(guò)文化的交流互動(dòng)，通過(guò)文化產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)，促進(jìn)地方經(jīng)濟社會(huì )全面發(fā)展。從中國脫貧攻堅的成就來(lái)看，正是因為我們注重了文化扶貧這個(gè)關(guān)鍵，不僅激活了貧困地區的文化發(fā)展的一池活水，而且增強了貧困群眾的文化自信，推動(dòng)了貧困地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉型，為群眾脫貧致富注入了源源不斷的文化動(dòng)力。

面對百年未有之大變局，站在兩個(gè)一百年的歷史交匯點(diǎn)，黨的十九屆五中全會(huì )擘畫(huà)了未來(lái)中國發(fā)展藍圖。貫徹落實(shí)五中全會(huì )精神，需要我們以網(wǎng)絡(luò )主題傳播活動(dòng)為抓手，透過(guò)文化扶貧實(shí)踐，激發(fā)文化活力，凝聚發(fā)展共識，加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)鄉村振興，推進(jìn)農業(yè)農村現代化，為全面建設社會(huì )主義現代化國家開(kāi)好局起好步。

校團委“十四五”發(fā)展規劃集合

各部門(mén)、各單位：

按照《南京工程學(xué)院“十四五”事業(yè)發(fā)展規劃編制工作方案》要求，為充分凝聚智慧，增強規劃編制的科學(xué)性和規范性，高質(zhì)量完成學(xué)校十四五事業(yè)規劃編制工作?，F將有關(guān)事項通知如下：

學(xué)?！笆奈濉笔聵I(yè)發(fā)展規劃分為“兩級兩類(lèi)”規劃體系，即，學(xué)校和學(xué)院（含產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院）兩級，總體規劃和專(zhuān)項規劃兩類(lèi)，按照“系統設計、統籌協(xié)調、突出重點(diǎn)、互相支撐”的總原則，規范有序推進(jìn)規劃編制工作。

（一）學(xué)校事業(yè)發(fā)展總體規劃。

學(xué)?？傮w規劃即《南京工程學(xué)院“十四五”事業(yè)發(fā)展規劃》，主要是從戰略層面明確未來(lái)五年學(xué)校事業(yè)發(fā)展的指導思想、目標思路與主要任務(wù)，在規劃中居于主導地位，發(fā)揮宏觀(guān)指導作用。

（二）學(xué)校事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項規劃。

專(zhuān)項規劃包括黨的建設與思想政治工作、師資隊伍建設、學(xué)科建設、專(zhuān)業(yè)建設、科研工作、學(xué)生工作、對外合作與交流、國際化發(fā)展、校園文化建設、校園建設、內部治理體系與治理能力現代化建設等十一項規劃。專(zhuān)項規劃主要是聚焦事關(guān)學(xué)校發(fā)展的重大問(wèn)題和需要突破的關(guān)鍵難點(diǎn)，明確發(fā)展思路與創(chuàng )新舉措，確?？傮w規劃落地落實(shí)。

（三）院級規劃。

院級規劃包括各學(xué)院（中心）及校級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院十四五事業(yè)發(fā)展規劃，主要是圍繞學(xué)校事業(yè)發(fā)展目標定位，立足本單位實(shí)際，明確本單位十四五期間的發(fā)展目標、工作思路與重點(diǎn)舉措，以指導本單位今后五年的改革發(fā)展，同時(shí)要與學(xué)校規劃保持協(xié)調一致。

總體規劃、專(zhuān)項規劃和院級規劃要成立相應的規劃編制領(lǐng)導小組和工作小組，明確工作任務(wù)、責任人員、編制要求，提供工作保障。

（一）學(xué)校事業(yè)發(fā)展總體規劃。

組長(cháng)：史國君、史金飛。

副組長(cháng)：張仰飛。

成員：曹雪虹、楊征宇、朱曉春、鄭鋒、趙立法、朱松青、陳建華。

主要任務(wù)：全面負責規劃編制工作的組織和領(lǐng)導，協(xié)調解決規劃編制過(guò)程中出現的重大問(wèn)題。

主任：張仰飛。

副主任：邵波。

主要任務(wù)：在領(lǐng)導小組指導下，統籌總體規劃的調研與起草工作，指導專(zhuān)項規劃和院級規劃的編制工作。

牽頭部門(mén)：發(fā)展與對外合作處。

成員：各專(zhuān)項規劃編制小組指定的起草人員。

秘書(shū)：方蘇。

主要任務(wù)：具體負責學(xué)?？傮w事業(yè)發(fā)展規劃的起草與修改完善等工作。

（二）成立學(xué)校事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項規劃編制工作組。

1.《南京工程學(xué)院“十四五”黨的建設與思想政治工作規劃》編制小組。

主管校領(lǐng)導：史國君。

牽頭部門(mén)：黨委組織部、黨委宣傳部。

主要任務(wù)：高質(zhì)量完成《南京工程學(xué)院“十四五”黨的建設與思想政治工作規劃》編制任務(wù)。其中，黨委組織部負責本規劃的組織、協(xié)調、統籌等工作以及牽頭負責黨的建設規劃部分的編制任務(wù)，重點(diǎn)圍繞加強和改進(jìn)黨的政治建設、組織建設、制度建設、作風(fēng)建設、廉政建設、領(lǐng)導班子和干部隊伍建設、黨員發(fā)展與管理等工作；黨委宣傳部牽頭負責思想政治工作規劃部分的編制任務(wù)，重點(diǎn)圍繞貫徹和落實(shí)全國全省教育大會(huì )和高校思想政治教育工作會(huì )議精神與任務(wù)部署，堅定正確辦學(xué)方向，堅持黨的全面領(lǐng)導，加強和改進(jìn)思想政治教育、思政課程改革、陣地建設等以及宣傳工作等。

主管校領(lǐng)導：史金飛。

牽頭部門(mén)：人事處。

主要任務(wù)：重點(diǎn)圍繞學(xué)校高水平人才引進(jìn)與培養、師資隊伍結構改善和教師教學(xué)科研水平提升等方面，高質(zhì)量完成《南京工程學(xué)院“十四五”師資隊伍建設規劃》。

主管校領(lǐng)導：朱曉春。

牽頭部門(mén)：學(xué)科建設辦公室、研究生處。

成員部門(mén)：發(fā)展與對外合作處、科技與產(chǎn)業(yè)處、人事處、教務(wù)處、財務(wù)處、國資處等。

主要任務(wù)：重點(diǎn)圍繞學(xué)科建設、研究生教育等，高質(zhì)量完成《南京工程學(xué)院“十四五”學(xué)科建設規劃》編制工作。

主管校領(lǐng)導：鄭鋒。

牽頭部門(mén)：教務(wù)處。

成員部門(mén)：研究生處、教學(xué)質(zhì)量管理辦公室、財務(wù)處、國資處等。

主要任務(wù)：重點(diǎn)圍繞專(zhuān)業(yè)建設、應用型本科人才培養等，高質(zhì)量完成《南京工程學(xué)院“十四五”專(zhuān)業(yè)建設規劃》編制工作。

主管校領(lǐng)導：朱曉春。

牽頭部門(mén)：科技與產(chǎn)業(yè)處。

成員部門(mén)：研究生處、人事處、教務(wù)處、財務(wù)處、國資處等。

主要任務(wù)：重點(diǎn)圍繞深入推進(jìn)“科技創(chuàng )新1111計劃”，提升科技創(chuàng )新水平，高質(zhì)量完成《南京工程學(xué)院“十四五”科研工作規劃》。

主管校領(lǐng)導：張仰飛。

牽頭部門(mén)：學(xué)生工作處。

成員部門(mén)：組織部、教務(wù)處、科技與產(chǎn)業(yè)處、團委等。

主要任務(wù)：重點(diǎn)圍繞引領(lǐng)學(xué)生成長(cháng)成才和日常教育管理等工作，高質(zhì)量完成《南京工程學(xué)院“十四五”學(xué)生工作規劃》。

主管校領(lǐng)導：史金飛。

牽頭部門(mén)：發(fā)展與對外合作處。

主要任務(wù)：重點(diǎn)圍繞校地、校企、校所、行業(yè)合作等，高質(zhì)量完成《南京工程學(xué)院“十四五”對外合作與交流規劃》。

主管校領(lǐng)導：曹雪虹。

牽頭部門(mén)：國際合作與交流處。

主要任務(wù)：重點(diǎn)圍繞國（境）外政府機構、高校、科研院所等合作交流，高質(zhì)量完成《南京工程學(xué)院“十四五”國際化工作規劃》。

主管校領(lǐng)導：史國君。

牽頭部門(mén)：宣傳部。

成員部門(mén)：學(xué)生工作處、后勤保障處、基建處、工會(huì )、團委、藝術(shù)與設計學(xué)院等。

主要任務(wù)：重點(diǎn)圍繞校園物質(zhì)文化、精神文化、制度文化建設等、學(xué)校標識開(kāi)發(fā)利用與管理等，高質(zhì)量完成《南京工程學(xué)院“十四五”校園文化建設規劃》。

主管校領(lǐng)導：楊征宇。

牽頭部門(mén)：基建處。

主要任務(wù)：重點(diǎn)圍繞推進(jìn)“信息化、現代化、國際化”和“文明、智慧、生態(tài)、健康、平安”校園建設，高質(zhì)量完成《南京工程學(xué)院“十四五”校園建設規劃》。

11.《南京工程學(xué)院“十四五”內部治理體系與治理能力現代化建設規劃》編制小組。

主管校領(lǐng)導：趙立法。

牽頭部門(mén)：黨委辦公室、校長(cháng)辦公室。

主要任務(wù)：重點(diǎn)圍繞學(xué)校內部治理體制機制改革、內控體系完善和內部管理服務(wù)保障水平提升等，高質(zhì)量完成《南京工程學(xué)院“十四五”內部治理體系與治理能力現代化建設規劃》。

（三）成立院級規劃編制工作小組。

各二級學(xué)院（中心）、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院成立“十四五”規劃編制工作小組，由學(xué)院班子成員、學(xué)術(shù)委員會(huì )負責人等構成，學(xué)院黨政負責人為組長(cháng)，全面負責學(xué)院規劃編制工作。工作小組名單須報規劃編制工作辦公室備案。

院級規劃應在深刻總結“十三五”時(shí)期本單位的建設成就、工作經(jīng)驗和存在問(wèn)題的基礎上，分析“十四五”時(shí)期本單位面臨的國家、區域、行業(yè)發(fā)展需求，剖析辦學(xué)資源優(yōu)勢和制約因素，結合學(xué)校發(fā)展要求，明確發(fā)展標桿和對標對象，統籌目標管理與績(jì)效考核指標，在黨的建設、學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設、人才培養、師資隊伍、科研工作、學(xué)生工作、對外合作與交流、社會(huì )捐贈等方面，堅持定性與定量相結合，定量為主的原則，科學(xué)確定發(fā)展目標、具體指標和工作舉措。

（一）總結分析階段（2019年12月—2020年5月）。

對學(xué)?！笆濉笔聵I(yè)發(fā)展規劃執行情況進(jìn)行全面總結，科學(xué)提煉成績(jì)和經(jīng)驗，查找差距和不足，把握重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。

（二）調查研究階段（2020年6月—8月）。

統籌疫情防控要求，以線(xiàn)上+線(xiàn)下方式，靈活開(kāi)展調研工作，全面掌握高等教育發(fā)展趨勢和兄弟高校改革發(fā)展態(tài)勢，明確發(fā)展目標和標桿對象；在校內組織召開(kāi)各個(gè)層面的座談會(huì )或進(jìn)行實(shí)地調研，廣泛征集意見(jiàn)和建議。

（三）專(zhuān)項、院級規劃編制階段（2020年9月—10月）。

按照要求，各專(zhuān)項規劃牽頭部門(mén)要做好組織、協(xié)調和統籌工作，協(xié)調參與部門(mén)完成專(zhuān)項規劃初稿編寫(xiě)工作。各二級學(xué)院（中心）、校級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院要在認真調研和充分聽(tīng)取意見(jiàn)建議基礎上，完成本單位規劃初稿編寫(xiě)任務(wù)。學(xué)校將擇時(shí)召開(kāi)專(zhuān)項規劃、院級規劃情況匯報會(huì )，聽(tīng)取規劃編寫(xiě)情況匯報，并對專(zhuān)項規劃、院級規劃提出修訂意見(jiàn)，各牽頭部門(mén)、單位根據整改意見(jiàn)，對規劃進(jìn)行修改完善，10月底前將正式文稿，報學(xué)校規劃編制工作辦公室，并提交學(xué)?！笆奈濉币巹澗幹乒ぷ黝I(lǐng)導小組審議。

（四）總體規劃起草階段（2020年11月—12月）。

學(xué)?！笆奈濉卑l(fā)展規劃編寫(xiě)組對專(zhuān)項規劃進(jìn)行整合分析，以此為基礎起草學(xué)校發(fā)展規劃。規劃立足實(shí)際，彰顯特色，明確學(xué)?！笆奈濉睍r(shí)期發(fā)展的主要思路、目標、舉措，確保規劃具有科學(xué)性、有效性和創(chuàng )新性。

（五）總體規劃審議完善階段（2021年1月）。

規劃草案形成后，以各種形式廣泛征求教職工意見(jiàn)和校內外專(zhuān)家、校友意見(jiàn)，學(xué)?！笆奈濉卑l(fā)展規劃領(lǐng)導小組進(jìn)行討論、研究，修改完善后，經(jīng)校長(cháng)辦公會(huì )審議，由黨委常委會(huì )審定，并提交教職工代表大會(huì )審議（閉會(huì )期間由教職工代表大會(huì )執委會(huì )進(jìn)行審議），根據教代會(huì )代表意見(jiàn)建議進(jìn)行修改完善后，報請省教育廳備案審核。

（六）發(fā)布實(shí)施階段（2021年2月-3月）。

根據省教育廳審核意見(jiàn)，修改“十四五”總體規劃和各專(zhuān)項規劃，經(jīng)學(xué)校發(fā)展規劃領(lǐng)導小組審定后由學(xué)校發(fā)布實(shí)施；院級規劃經(jīng)學(xué)校發(fā)展規劃編制工作領(lǐng)導小組審核通過(guò)后，報學(xué)校規劃編制工作辦公室備案并由學(xué)院發(fā)布實(shí)施。組織完成對規劃任務(wù)與主要指標的落實(shí)和分解工作，并與各專(zhuān)項規劃牽頭部門(mén)、各二級學(xué)院（中心）、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院簽署目標責任書(shū)。

（一）各規劃編制小組要根據實(shí)際工作需要，進(jìn)一步落實(shí)和細化編制小組具體成員名單。各專(zhuān)項規劃編制小組填寫(xiě)專(zhuān)項規劃起草人員信息表（見(jiàn)附件1），院級規劃編制小組填寫(xiě)規劃編制工作小組名單（見(jiàn)附件2），于7月5日前報送規劃編制工作辦公室，電子稿發(fā)送至fhc@。

（二）各規劃編制小組在編制規劃時(shí)，必須深入研究、集思廣益、充分討論，堅持目標明確、指標清晰、重點(diǎn)突出、強化特色的原則，著(zhù)重展現可量化的發(fā)展目標和創(chuàng )新點(diǎn)。

（三）按照規劃編制工作方案總體安排，請各專(zhuān)項規劃、院級規劃編制小組于10月25日前將規劃初稿報送規劃編制工作辦公室，電子稿發(fā)送至fhc@。（專(zhuān)項規劃撰寫(xiě)模版參考附件3，院級規劃撰寫(xiě)模板參考附件4，文本格式參考附件5）。

聯(lián)系人：方蘇聯(lián)系電話(huà)：86118582。

地點(diǎn)：行政北樓521。

職業(yè)發(fā)展規劃

20xx年x月，我進(jìn)入了xx幼兒園，在這短短的一月中，我感受到這所幼兒園與我之前的一家幼兒園有所不同，但是對于幼教這份工作，我充滿(mǎn)熱情，我愛(ài)孩子，孩子是陽(yáng)光的象征，他們純潔，他們善良，他們真誠，雖然我將是他們的老師，但是我從他們身上可以感受到一種獨特的氣息，那是在其他任何地方所感受不到的。

為了自己更好的工作，并在學(xué)習工作中得到成長(cháng)，特制定一份個(gè)人發(fā)展計劃，并在計劃實(shí)施中不斷修正自己、完善自己，不斷提高作為一名教師應具有的素質(zhì)。

一、基本情況。

我今年x歲，大專(zhuān)專(zhuān)業(yè)是xx，這是和幼教完全不同的兩個(gè)專(zhuān)業(yè)，但是我相信，我會(huì )用我的熱情去愛(ài)孩子，我會(huì )用我的勤奮在今后的工作學(xué)習中彌補自己的不足，我更會(huì )用我不斷的追求在幼師這個(gè)崗位上完善自己，讓自己逐步成為一名合格的、優(yōu)秀的幼兒園老師！

二、現狀分析。

1、優(yōu)勢：

（1）x年的幼教工作經(jīng)驗，讓我對孩子有了一定的經(jīng)驗和心得，讓我在面對孩子的時(shí)候少了一份剛踏上工作崗位時(shí)的擔心和無(wú)措。

（2）有好學(xué)精神，敢于接受新事物的挑戰，樂(lè )于接受教學(xué)新理念的沖擊。

2、不足：

非專(zhuān)業(yè)的我在教學(xué)經(jīng)驗上是有很多不足。對于音樂(lè )活動(dòng)我不知道要用什么樣的好方法，讓孩子在快樂(lè )、有興趣的前提下參與學(xué)習。同時(shí)，我雖然用心在愛(ài)著(zhù)孩子，但是要掌握好這個(gè)“度”對我來(lái)說(shuō)也是一個(gè)挑戰。

三、個(gè)人發(fā)展目標。

1~3年發(fā)展目標：

1、努力完成學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)的本科學(xué)習，在理論上進(jìn)一步完善自己。

2、努力提高自己的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，認真學(xué)習、盡快了解、掌握各個(gè)幼兒的年齡特征和發(fā)展特點(diǎn)。提高自身的教育技能技巧，如：舞蹈、彈唱等。

3、加強家長(cháng)工作的開(kāi)展，做到與家長(cháng)適時(shí)、有效的溝通。

措施：

1、請帶教老師及有經(jīng)驗的老師指出自己的不足之處，及時(shí)改正缺點(diǎn)，對教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行反思。

2、根據主題的需要，拓展幼兒學(xué)習空間，為幼兒自主學(xué)習提供豐富的材料，并且不停的吸取教育學(xué)科的新知識、新技能。

3、利用空閑時(shí)間來(lái)學(xué)習舞蹈律動(dòng)和彈奏樂(lè )器的技巧，多參考專(zhuān)業(yè)書(shū)籍，使自己短時(shí)間內在這幾個(gè)方面有所提高。

篇四：幼兒教師個(gè)人三年規劃簡(jiǎn)短。

計劃讓我清楚地認識自己的目標，目標是人生規劃中最重要的過(guò)程，它能夠幫助我認清奮斗方向。只有明確了自己在人生中到底要追求什么，才會(huì )知道應該朝著(zhù)哪個(gè)方向去努力，才會(huì )知道如何更好的集中精力，避免徘徊不前，為努力成為一名合格的教師，特制定接下來(lái)三年的個(gè)人成長(cháng)計劃：

一、勤奮刻苦努力學(xué)習，豐富自己的教育教學(xué)理論素養和文學(xué)素養。

1、堅持認真學(xué)習專(zhuān)業(yè)知識的書(shū)籍，及教育教學(xué)理論書(shū)籍，并且廣泛閱讀文學(xué)書(shū)籍充實(shí)自己，如：《xx的一把鑰匙》、《指南》、《綱要》等書(shū)籍，以不斷給學(xué)生新信息、新知識，使課堂教學(xué)效果更好。

2、教育教學(xué)上，不斷追求，積極上好公開(kāi)課。

3、借助先進(jìn)的媒體學(xué)習，了解學(xué)科的發(fā)展動(dòng)向和最新的研究成果，并建立自己的xx園地。

4、我深知做一名學(xué)習型的教師，要充分利用課余時(shí)間，堅持每天一個(gè)小時(shí)的學(xué)習時(shí)間。

5、充分利用教研組每周的集體研討時(shí)間積極主動(dòng)地參與學(xué)習，觀(guān)看學(xué)校配備的名師視頻和觀(guān)摩本學(xué)校的優(yōu)秀教師的課堂，自覺(jué)的吸納新理念，摒棄舊觀(guān)念。理論的學(xué)習，交流的碰撞，為更好地認識自己，反思自己，改變自己打下基礎，明確自己在課改中的責任和角色，懂得把專(zhuān)家的理念變成課堂的實(shí)踐。

二、善于思考，把教學(xué)工作與反思結合起來(lái)。

1、在反思中成長(cháng)。

勤于反思，勤于實(shí)踐，在總結經(jīng)驗中完善自我，做到每月有反思。

2、教學(xué)后記反思。

在自己的教學(xué)過(guò)程中，時(shí)刻做到三個(gè)反思，從幼兒的能力著(zhù)手，拓展教學(xué)內容，優(yōu)化教學(xué)過(guò)程，教學(xué)中反思，及時(shí)自動(dòng)的在行動(dòng)中反思，培養反思和自我監控的習慣。教學(xué)后反思，隨時(shí)審視，隨時(shí)修正，形成自己的教學(xué)個(gè)性。通過(guò)反思，不斷更新教學(xué)觀(guān)念，改善教學(xué)行為，提升教學(xué)水平；同時(shí)形成自己對教學(xué)現象、教學(xué)問(wèn)題的獨立思考和創(chuàng )造性見(jiàn)解。通過(guò)反思，不斷更新教育觀(guān)念，改善教育行為，提升教學(xué)水平，同時(shí)，形成自己對教育現象、教學(xué)問(wèn)題的獨立思考和創(chuàng )造性見(jiàn)解。

3、課后反問(wèn)。

（1）經(jīng)過(guò)本次活動(dòng)我自身學(xué)到了什么；

（2）本次活動(dòng)自我有哪些體會(huì )；

（3）在本次的活動(dòng)中我采用了哪些教學(xué)方法；

（4）本次活動(dòng)的學(xué)習使我或孩子們的生活有什么影響。

4、實(shí)踐中反思。

通過(guò)學(xué)習、反思、實(shí)踐，把學(xué)到的東西運用到教學(xué)實(shí)踐中，不斷提高自己的教育教學(xué)能力。多總結自己的教學(xué)工作，發(fā)現工作中的不足，加以調整和整合，使自己的教學(xué)充滿(mǎn)激情，讓活動(dòng)更有效，讓孩子學(xué)得開(kāi)心，生活得快樂(lè )。

以上所述只是我工作的一個(gè)初步計劃，在實(shí)踐的教學(xué)中，有更好的我將繼續加入其中，我堅信，只有通過(guò)不斷的自我改造，陶冶，鍛煉，定能成為出色的好老師，為教育事業(yè)的發(fā)展作出積極貢獻，讓組織放心，讓家長(cháng)滿(mǎn)意。

十四五發(fā)展規劃心得體會(huì )

中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì )第五次全體會(huì )議26日上午在京召開(kāi)。中央委員會(huì )總書(shū)記習近平代表中央政治局向全會(huì )作工作報告，并就《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議(討論稿)》向全會(huì )作了說(shuō)明。

近幾個(gè)月以來(lái)，習近平主持召開(kāi)經(jīng)濟社會(huì )領(lǐng)域專(zhuān)家座談會(huì )、科學(xué)家座談會(huì )、基層代表座談會(huì )、教育文化衛生體育領(lǐng)域專(zhuān)家代表座談會(huì )等各領(lǐng)域的系列座談會(huì )，以“勇于開(kāi)頂風(fēng)船、善于轉危為機”的魄力，把加強頂層設計和堅持問(wèn)計于民統一起來(lái)，開(kāi)門(mén)問(wèn)策、集思廣益、聽(tīng)取民聲民意，將“新發(fā)展”“創(chuàng )新”等關(guān)鍵詞刻畫(huà)在“十四五”的發(fā)展藍圖上。

“十三五”時(shí)期是我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一個(gè)重要的階段，一方面，全面建成小康社會(huì )的決勝階段人民對美好生活的向往日益強烈，國內改革發(fā)展穩定任務(wù)艱巨繁重;另一方面，世界經(jīng)歷百年未有之大變局，國際形勢錯綜復雜，不確定性、不穩定增加。面對國內外發(fā)展態(tài)勢，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領(lǐng)全黨全國各族人民砥礪前行、開(kāi)拓創(chuàng )新，“十三五”時(shí)期的目標任務(wù)即將完成?！笆奈濉睍r(shí)期是我國全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標之后，開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年，更要乘勢而上發(fā)展。

預則立，不預則廢，“十三五”規劃目標任務(wù)即將完成，我國經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力躍上新的臺階?！笆奈濉睍r(shí)期規劃至關(guān)重要，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》稿充分吸收了各地區各部門(mén)各方面意見(jiàn)建議和群眾期待、專(zhuān)家意見(jiàn)、基層經(jīng)驗。這次征求意見(jiàn)發(fā)揚民主、開(kāi)門(mén)問(wèn)策、集思廣益，是我國社會(huì )主義民主的生動(dòng)實(shí)踐。

我國將于2021年開(kāi)始實(shí)施“十四五”規劃，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )如何實(shí)現更好發(fā)展，需要健全規劃制定和落實(shí)機制，確保黨中央關(guān)于“十四五”發(fā)展的決策部署落到實(shí)處。

推動(dòng)“十四五”時(shí)期我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，必須堅持黨的全面領(lǐng)導，堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念能力和水平。必須堅持以人民為中心，堅持人民主體地位，維護人民根本利益，增進(jìn)民生福祉。必須構建新發(fā)展格局，切實(shí)轉變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。必須堅持深化改革開(kāi)放，強化有利于提高資源配置效率、有利于調動(dòng)全社會(huì )積極性的改革開(kāi)放重大舉措。必須堅持系統觀(guān)念，著(zhù)力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風(fēng)險挑戰。

五個(gè)“必須”是編制“十四五”規劃必須遵循的“五個(gè)基本原則”，既是我國將進(jìn)入新發(fā)展階段后推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的方法論，也是適應新形勢新情況的實(shí)踐論。前兩個(gè)“必須”是改革開(kāi)放以來(lái)特別是“十三五”時(shí)期我們能夠保持經(jīng)濟社會(huì )穩中有進(jìn)、穩中向好發(fā)展趨勢的基本經(jīng)驗、基本優(yōu)勢、基本支撐，堅持黨的全面領(lǐng)導、堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、堅持人民為中心，才能充分彰顯我們的制度優(yōu)勢、充分激發(fā)人民的積極性創(chuàng )造性。第三個(gè)“必須”是針對“十四五”時(shí)期國內外形勢發(fā)生深刻變革的新形勢新挑戰，需要從中長(cháng)期著(zhù)眼、以打持久戰的準備，進(jìn)行重大戰略布局的調整和競爭力的重塑，其目標就是切實(shí)轉變發(fā)展方式，建成現代化經(jīng)濟體系，努力提升我國經(jīng)濟創(chuàng )新力和競爭力，在更高起點(diǎn)上把握戰略主動(dòng)。第四個(gè)“必須”是強調發(fā)展動(dòng)力，改革開(kāi)放仍然是_發(fā)展難題、推進(jìn)更高質(zhì)量發(fā)展的巨大動(dòng)力所在。第五個(gè)“必須”強調的是系統觀(guān)念和系統思維，我們既要有機遇意識又要有風(fēng)險意識，推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的著(zhù)力點(diǎn)要放在“固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項”四個(gè)方面，體現在戰略上布局、在關(guān)鍵處落子的發(fā)展思路。

“必須堅持黨的全面領(lǐng)導”是實(shí)現“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項目標的根本保障，“必須堅持以人民為中心”是發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，“必須構建新發(fā)展格局”和“必須堅持深化改革開(kāi)放”是推動(dòng)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基本途徑，“必須堅持系統觀(guān)念”是方法保障。

“為了實(shí)現我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設社會(huì )主義現代化打下堅實(shí)的基礎，我們必須落實(shí)這五個(gè)‘必須’。它體現了我們發(fā)展的根本方向、必然要求、重要目標、關(guān)鍵原則和思維方法”。

將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印。

國家十四五發(fā)展規劃綱要

3月12日，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃》和《2035年遠景目標綱要》全文點(diǎn)擊查看向公眾發(fā)布。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

(一)“十三五”發(fā)展規劃執行情況十三五期間，xx石油領(lǐng)導班子團結帶領(lǐng)全部干部員工，堅決貫徹集團公司“價(jià)值引領(lǐng)、創(chuàng )新驅動(dòng)、資源統籌、開(kāi)放合作、綠色低碳”五大發(fā)展戰略的要求，順應市場(chǎng)革命發(fā)展大勢，積極融入xx經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，尤其是新班子成立以來(lái)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng )效能力、綜合競爭實(shí)力大幅提升，各項經(jīng)營(yíng)管理指標達到了建企以來(lái)的歷史峰值，取得了前所未有的業(yè)績(jì)。2019年，xx石油成功創(chuàng )建綠色企業(yè)，經(jīng)營(yíng)規模在銷(xiāo)售企業(yè)排名第7位，純銷(xiāo)、零售、機出同比增幅排名區內銷(xiāo)售企業(yè)第1位,銷(xiāo)售企業(yè)發(fā)展進(jìn)步能力前50位的州市公司由6家增加到8家，版納、昭通、臨滄公司排名發(fā)展進(jìn)步能力第1位、第2位、第5位。

(二)主要發(fā)展業(yè)績(jì)。

1.油氣規模穩步增長(cháng)。面對成品油市場(chǎng)資源供過(guò)于求，市場(chǎng)價(jià)格戰頻發(fā)，xx公司變壓力為動(dòng)力，努力擴銷(xiāo)創(chuàng )效，成品油銷(xiāo)售實(shí)現“五連增”，市場(chǎng)份額達58%。

2.非油業(yè)務(wù)快速發(fā)展。堅持線(xiàn)上與線(xiàn)下結合、管理與經(jīng)營(yíng)并行，充分利用網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)平臺、品牌價(jià)值效應、優(yōu)勢客戶(hù)資源，深入挖掘xx小?？Х?、普洱茶、xx白藥等地方特色商品，做實(shí)常態(tài)化營(yíng)銷(xiāo)、精準化營(yíng)銷(xiāo)，不斷完善加油站服務(wù)功能，改善顧客消費體驗，非油業(yè)務(wù)實(shí)現快速發(fā)展。

3.銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )持續完善。xx石油把營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)作為“生命工程”來(lái)抓，積極搶占增量、守住存量，維護了成品油銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )的基本穩定。

4.人才強企深入推進(jìn)。牢固樹(shù)立“人才戰略是第一戰略”、“沒(méi)有人才一切歸零”思想，大力實(shí)施人才強企工程，加快優(yōu)秀年輕干部的培養和使用，持續開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評審和職業(yè)技能鑒定工作，逐步建立了層級合理、序列清晰、管理規范的三支人才隊伍職位架構，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入動(dòng)力。

5.綜合管理全面強化。深化體制機制改革、從嚴管理，企業(yè)綜合管理水平穩步提升。

一是管理機構不斷優(yōu)化，省公司機關(guān)機構由18個(gè)優(yōu)化為15個(gè)，審計分部由10個(gè)調整為6個(gè)，州市公司機關(guān)科室由137個(gè)壓減至94個(gè)，精簡(jiǎn)43個(gè)，縣公司由131個(gè)壓減至116個(gè)，精簡(jiǎn)15個(gè)，完成油庫大班制改革、州市公司機關(guān)和縣公司“三定”工作。

二是省地兩級機關(guān)考核體系不斷優(yōu)化，建立完善“1+4+n”績(jì)效考核體系，最大限度調動(dòng)干部員工積極性。

三是制度體系不斷完善，建立了包含業(yè)務(wù)流程、工作標準、崗位責任清單和負面清單的制度體系，從縱橫兩方面開(kāi)展制度梳理共計796項。

四是不斷提升“三基”工作，開(kāi)展“強基礎、防風(fēng)險、促發(fā)展”及“四查”活動(dòng)，53項專(zhuān)項審計，4316項工程結算審計，提出并被采納審計意見(jiàn)和建議375條，促進(jìn)增收節支金額3.09億元。

五是強化依法依規從嚴治企。嚴格合同精細化管理，加大合同規范管理整治力度;。

建立糾紛案件分類(lèi)管理制度，加強糾紛全程跟蹤管理，從嚴落實(shí)發(fā)案單位負責制及重大案件月報制。重大糾紛取得積極進(jìn)展，生物柴油訴訟再審勝訴，石虎關(guān)、新石站取得階段性勝訴，訴訟成效顯著(zhù)。

六是加強iso9000質(zhì)量體系管理，持續提升加油站液位儀深化應用質(zhì)量，大力推進(jìn)油庫立式罐自動(dòng)計量系統改造應用，嚴格油品出入庫質(zhì)量檢驗，市場(chǎng)反應總體平穩。七是加強環(huán)境風(fēng)險防控和員工勞動(dòng)保護工作，無(wú)職業(yè)病及疑似職業(yè)病報告病例。

6.黨建優(yōu)勢有效發(fā)揮。強化黨委領(lǐng)導力、基層組織力、隊伍創(chuàng )造力，扎實(shí)推進(jìn)黨的建設各項工作，為公司實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保證。

一是全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，向基層推進(jìn)。分層分類(lèi)學(xué)習新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，運用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作，加快構建風(fēng)清氣正、干事創(chuàng )業(yè)的政治生態(tài)和企業(yè)管理生態(tài)。

二是細化黨建責任清單，落實(shí)黨組織書(shū)記履行黨建工作第一責任人職責、班子成員履行“一崗雙責”職責，做到黨建工作與經(jīng)營(yíng)管理“三同時(shí)”，大力開(kāi)展“黨員一線(xiàn)送服務(wù)、助力營(yíng)銷(xiāo)我先行”等活動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理與黨建工作深度融合。

三是抓好紀律作風(fēng)建設，加強黨風(fēng)廉政教育，增強員工廉潔自律意識。組織巡視整改“回頭看”，對整改的4方面69個(gè)問(wèn)題123條措施逐一對照審核復查，進(jìn)一步鞏固了整改成果?！笆奈濉笔羌瘓F公司邁入高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是xx公司深化改革、轉型發(fā)展、提質(zhì)增效，打好市場(chǎng)攻堅戰，打造現代化綜合服務(wù)商的重要時(shí)期。為強化目標引領(lǐng)，落實(shí)工作部署，有序推進(jìn)公司健康發(fā)展，凝聚干部員工共識，加快建設現代化綜合服務(wù)商,根據銷(xiāo)售事業(yè)部《關(guān)于開(kāi)展“十四五”規劃編制工作的函》要求，結合公司實(shí)際情況，特制訂本規劃。

(一)成品油行業(yè)發(fā)展形勢。

成品油產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀及趨勢。

(1)發(fā)展現狀?！笆濉逼陂g，隨著(zhù)xx省經(jīng)濟社會(huì )的全面發(fā)展，成品油消費量快速上升，2020年，xx成品油消費量不斷增長(cháng)，但由于受到國際原油價(jià)格下跌、經(jīng)濟下行壓力、新冠疫情的三重影響，整體價(jià)格有所下降。

(2)市場(chǎng)環(huán)境分析?！笆奈濉逼陂g，我國經(jīng)濟規?？偭繉⒉粩鄶U大，xx省以高質(zhì)量跨越式發(fā)展作為重大戰略構想，發(fā)揮西南橋頭堡和“一帶一路”區位優(yōu)勢，gdp將保持8%以上的高速增長(cháng)。低碳轉型仍是能源戰略方向，能源消費總量持續增長(cháng)、單位gdp能耗下降幅度收窄和能源消費增速放緩是能源消費的三個(gè)確定的趨勢，預計石油消費的峰值將在2030年前后。xx作為電力大省，盡管清潔能源交易占比居全國首位，但伴隨著(zhù)城鎮發(fā)展、大基建投資項目的快速推進(jìn)，預計未來(lái)五年，省內柴油消費仍將處于逐年小幅遞增的態(tài)勢。隨著(zhù)中國石油xx煉油項目建成投產(chǎn)，xx成品油資源從輸入變?yōu)檩敵?，從資源末梢變?yōu)橘Y源前沿，成品油供需矛盾更加突出。

2019年12月9日國家石油天然氣管網(wǎng)集團有限公司在北京成立，管網(wǎng)分離后，xx成品油供應市場(chǎng)將更為多元化，管道資源公平無(wú)歧視向任何第三方開(kāi)放，“全國一張網(wǎng)”為公平競爭提供條件，xx公司油庫周轉次數將有所上升，現有庫容有可能難于滿(mǎn)足需求，中轉運量增加，經(jīng)營(yíng)成本上漲，經(jīng)營(yíng)壓力與創(chuàng )效壓力巨大?！笆濉逼陂g，國家還出臺了一系列土地、成品油流通方面的政策，開(kāi)放土地二級市場(chǎng)、下放成品油經(jīng)營(yíng)資質(zhì)審核，放開(kāi)加油、氣、電站土地使用范圍，對xx成品油市場(chǎng)將產(chǎn)生重大影響。從不利因素看，加油站經(jīng)營(yíng)和網(wǎng)絡(luò )發(fā)展競爭將更加激烈，但由于土地供應增加，土地成本有望下降，停業(yè)農村網(wǎng)點(diǎn)可進(jìn)一步盤(pán)活，鄉鎮加油站及新能源項目將有更多機會(huì )。

2.中國石化成品油出口競爭態(tài)勢以及海外銷(xiāo)售業(yè)務(wù)發(fā)展空間。xx地處祖國西南邊陲，西部與緬甸接壤，南部和老撾、越南毗鄰，是中國對西南開(kāi)放的前沿和窗口，地處“三亞”合肩“兩洋”的獨特地理位置，是國內唯一連接“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“海上絲綢之路”的省份，是“一帶一路”的交通大樞紐。隨著(zhù)“一帶一路”的深入推進(jìn)，國內諸多大型央企、民企進(jìn)入緬甸、越南、老撾等地發(fā)展生產(chǎn)或投資建設項目。一方面，進(jìn)入異國生產(chǎn)和建設的國內企業(yè)希望能與國內品牌企業(yè)搭建起穩定的成品油供應渠道，滿(mǎn)足生產(chǎn)建設用油需求。另一方面，隨著(zhù)對外開(kāi)放和經(jīng)濟發(fā)展，緬甸等國加大基礎設施建設，對油品和石化產(chǎn)品需求也在迅猛提升。但同時(shí)也存在一定的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，以緬甸為例，自2017年政府放開(kāi)成品油外資經(jīng)營(yíng)后，緬甸國內加油站多達2000余座，市場(chǎng)競爭異常激烈，且存在周邊境外市場(chǎng)商業(yè)信譽(yù)較低，資金風(fēng)險較大的問(wèn)題。

3.新能源汽車(chē)發(fā)展趨勢及替代影響。

4.國際上不少西方國家提出2040年禁止銷(xiāo)售汽油和柴油汽車(chē),同時(shí)推出新能源汽車(chē)發(fā)展戰略，電動(dòng)汽車(chē)、氫燃料汽車(chē)快速發(fā)展，對油品市場(chǎng)沖擊巨大。

(1)天然氣。xx省政府于2020年3月發(fā)布《xx省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)天然氣協(xié)調穩定發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，提出“氣化xx”戰略目標，構建多元供氣格局，加快推進(jìn)天然氣支線(xiàn)管網(wǎng)建設，加快儲氣設施建設，加快推進(jìn)天然氣利用，建立健全天然氣協(xié)調穩定發(fā)展體制機制。對車(chē)用天然氣主要指導意見(jiàn)是，統籌規劃在高速公路、國道省道沿線(xiàn)、機場(chǎng)、物流集中區、旅游區、公路客運中心、船舶?？奎c(diǎn)等建設cng/lng加氣(注)站，預留建站用地。鼓勵發(fā)展油氣、油氣電合建站;。

鼓勵交通運輸、物流等企業(yè)自備加氣站。文件著(zhù)重于天然氣管道、儲備設施、頁(yè)巖氣開(kāi)采等建設，形成多層次儲氣體系，多氣源供應保障，供需平衡的供用氣格局。

(2)電、氫能源。xx省境內金沙江、瀾滄江、怒江等河流流域，設有溪洛渡、白鶴灘、向家壩等國家重點(diǎn)項目大型水電站，以及眾多中小型水電站，水電資源豐富。xx省政府傾向于用富余電力進(jìn)行電解制氫與氫能源應用，并推出《新能源汽車(chē)推廣應用工作方案》，要求公務(wù)車(chē)、執法執勤用車(chē)、新增更新市政工程車(chē)、公交、旅游客車(chē)、出租車(chē)、城市配送車(chē)輛電動(dòng)化;。

給予充電樁建設補貼;。

實(shí)行充電車(chē)免限行、免停放費的政策。并要求各州市政府相關(guān)部門(mén)細化出臺相關(guān)政策，現昆明市出租汽車(chē)管理局已明確發(fā)文要求，自2019年7月1日后到期報廢更新的巡游出租車(chē)必須100%使用純電動(dòng)新能源汽車(chē)。

(二)新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展趨勢。經(jīng)濟新常態(tài)下，依靠增加資源、資本、勞動(dòng)力等要素投入，支撐經(jīng)濟增長(cháng)和規模擴張的發(fā)展模式，已經(jīng)無(wú)法可持續。綠色新能源成本不斷降低，自動(dòng)化和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)日漸成熟，人工智能和5g技術(shù)發(fā)展如火如荼，遠程駕駛和無(wú)人駕駛技術(shù)嶄露頭角，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，完善的“互聯(lián)網(wǎng)+加油站(便利店)+第三方”新零售商業(yè)模式，互聯(lián)高效的客戶(hù)服務(wù)平臺，將推動(dòng)商業(yè)模式、服務(wù)模式轉變。高效利用銷(xiāo)售企業(yè)龐大的客戶(hù)信息、交易數據等資源，依托于5g、大數據、人工智能等技術(shù)，加強客戶(hù)行為分析，深入洞察客戶(hù)需求，策劃開(kāi)展精準營(yíng)銷(xiāo)，實(shí)施定制產(chǎn)品和服務(wù)，整合現有各類(lèi)分散資源、準確發(fā)現客戶(hù)的多樣化需求，將成為差異化競爭和可持續發(fā)展新優(yōu)勢。

(一)發(fā)展思路“十四五”是新時(shí)代全面推進(jìn)實(shí)現社會(huì )主義現代化的開(kāi)局期，也是集團公司邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期，實(shí)現各項目標意義重大。始終以新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，緊扣集團公司“一基兩翼三新”發(fā)展格局，夯實(shí)xx石油“油非”發(fā)展基礎，提升技術(shù)、服務(wù)，聚焦新能源、新經(jīng)濟、新領(lǐng)域，堅持新發(fā)展理念，建強人才隊伍，補短板、強弱項,加快打造現代化綜合服務(wù)商,助力xx石油實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

(二)發(fā)展愿景xx石油未來(lái)五年將堅持把人民對美好生活的向往當作企業(yè)發(fā)展的方向，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅持“低碳、綠色、安全”高質(zhì)量發(fā)展，全心全意致力于為客戶(hù)提供更先進(jìn)的技術(shù)、更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和更周到的服務(wù)，加快建設覆蓋云嶺大地39萬(wàn)平方公里的一個(gè)個(gè)“汽車(chē)生活驛站”，滿(mǎn)足汽車(chē)時(shí)代人、車(chē)需求，為人民美好生活加油助力。

(三)發(fā)展目標。

3.網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展目標高質(zhì)量發(fā)展零售終端網(wǎng)絡(luò )，全力布點(diǎn)城區、邊境口岸、高速公路、重要縣域及鄉鎮網(wǎng)絡(luò );。

快速提升非油品網(wǎng)絡(luò )競爭力，汽服網(wǎng)點(diǎn)、在營(yíng)快餐項目、廣告開(kāi)發(fā)站點(diǎn)等規模不斷擴大，打造一流的綜合服務(wù)樣板站點(diǎn)，全面實(shí)現多業(yè)態(tài)網(wǎng)絡(luò )布局，確保網(wǎng)絡(luò )發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效。

4.安全數質(zhì)量管理目標從業(yè)人員事故死亡、重傷數為零(含承包商);。

無(wú)職業(yè)病及疑似職業(yè)病報告病例;。

建設項目安全、環(huán)保、職業(yè)衛生“三同時(shí)”執行率100%;。

安全資格取證率100%;。

從業(yè)人員持證上崗率100%;。

從業(yè)人員職業(yè)危害合同告知率100%;。

從業(yè)人員職業(yè)健康體檢率、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素檢測率、職業(yè)危害警示標識設置率100%;。

從業(yè)人員勞動(dòng)保護設施配置率100%;。

各級政府和總部油品質(zhì)量抽檢合格率100%，避免群體性質(zhì)量投訴和質(zhì)量事故。

(一)境內油品銷(xiāo)售。

1.發(fā)展重點(diǎn)抓住xx省經(jīng)濟高速增長(cháng)的機遇期，把握行業(yè)發(fā)展趨勢，強化“市場(chǎng)即戰場(chǎng)”的競爭意識，主動(dòng)適應市場(chǎng)競爭，以客戶(hù)為中心，提高客戶(hù)滿(mǎn)意度，實(shí)施精準營(yíng)銷(xiāo)，確保市場(chǎng)份額不下降，努力擴銷(xiāo)增效。

2.主要措施。

(1)提高成品油資源創(chuàng )效保供能力。圍繞購進(jìn)創(chuàng )效，結合市場(chǎng)情況，及時(shí)調整資源結構，優(yōu)化庫存管理，提高資源整體運作水平。不斷優(yōu)化供應商隊伍，做好供應商管理，拓寬資源渠道，提高市場(chǎng)預判能力，增強資源議價(jià)能力。持續推進(jìn)物流優(yōu)化，合理匹配市場(chǎng)需求與油庫資源輻射范圍，及時(shí)調整一、二次物流流向，確保資源供應。

(2)提升成品油零售業(yè)務(wù)綜合競爭力。優(yōu)化零售網(wǎng)絡(luò )，彌補現有網(wǎng)絡(luò )缺陷。強化數據分析，夯實(shí)有效競爭基礎。解決客戶(hù)痛點(diǎn)，提升客戶(hù)體驗與滿(mǎn)意度。做實(shí)精準營(yíng)銷(xiāo)，做大機發(fā)銷(xiāo)售，提高競爭效率。加強營(yíng)銷(xiāo)風(fēng)險管控，確保規范化經(jīng)營(yíng)管理。

(3)做精做強直銷(xiāo)批發(fā)業(yè)務(wù)。一是夯實(shí)現有客戶(hù)群體，加大新客戶(hù)開(kāi)發(fā)力度，提高市場(chǎng)掌控能力。二是主動(dòng)向油品綜合服務(wù)商轉變，以服務(wù)站穩市場(chǎng)，增加直銷(xiāo)業(yè)務(wù)附加值。三是提高客戶(hù)綜合管理水平，挖掘客戶(hù)數據應用潛力。四是加強營(yíng)銷(xiāo)隊伍建設，打造能進(jìn)能出、協(xié)作分工明確的高素質(zhì)綜合型隊伍。

(二)境外油品銷(xiāo)售。

1.發(fā)展重點(diǎn)發(fā)揮xx公司得天獨厚的地緣優(yōu)勢，力爭實(shí)現境外成品油貿易零突破。

2.主要措施。

(1)專(zhuān)題上報獲取總部支持，批準并獲得相應出口資質(zhì)和配額。

(2)與具備出口資質(zhì)和配額的公司建立合資公司，借助對方資質(zhì)和配額出口。

(3)發(fā)揮xx公司品牌資源優(yōu)勢，通過(guò)與國內企業(yè)戰略合作搭建與其境外項目或下屬企業(yè)的供應關(guān)系并實(shí)施出口供應。

(4)發(fā)揮紅河、版納、臨滄、德宏等鄰邊地市的區位優(yōu)勢，發(fā)動(dòng)現有營(yíng)銷(xiāo)團隊，摸清境外市場(chǎng)，并逐步拓展境外銷(xiāo)售范圍。

(5)找準切入點(diǎn)，針對境外市場(chǎng)產(chǎn)品供應現狀，從石化產(chǎn)品、潤滑油等附屬產(chǎn)品分批次突破境外市場(chǎng)，逐步搭建相對穩固的境外合作關(guān)系。

(三)非油品業(yè)務(wù)。

1.發(fā)展重點(diǎn)持續打造“人車(chē)生活”生態(tài)圈，堅持向綜合服務(wù)商轉型升級的戰略定位，提升服務(wù)品質(zhì)，堅持線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)，站內站外相結合，穩進(jìn)與創(chuàng )新并行，探索跨渠道合作，培育自有品牌，發(fā)展非油品業(yè)務(wù)新模式，尋找新的利潤增長(cháng)點(diǎn)。

2.主要措施。

(1)加強供應鏈管理。建立采銷(xiāo)聯(lián)動(dòng)考核評價(jià)機制。逐步構建以中央。

倉集儲為主、門(mén)店前置倉分儲為輔的倉儲體系,提升便利店商品供應保障能力。(2)優(yōu)化品類(lèi)結構。建立以常規商品為基礎，爆款商品為主打，總部重點(diǎn)商品和定制商品為核心，生鮮果蔬、家電、家居、快餐為補充的商品體系，突出環(huán)保產(chǎn)品的高毛利競爭優(yōu)勢。到2025年，柴油站點(diǎn)尾氣液加注機安裝逐步推進(jìn)，潤滑油、瀝青銷(xiāo)售穩步增長(cháng)。

(3)拓展便利店功能。積極拓展“便利店+n”業(yè)態(tài)，堅持系統抓和重點(diǎn)抓相結合，大店做精、小店做細，有站必有店。打造核心門(mén)店和縣區培育示范培訓店。

(4)運用大數據分析技術(shù)，實(shí)現數據賦能和共享發(fā)展，完善“互聯(lián)網(wǎng)+加油站+便利店+第三方”的新零售模式，開(kāi)展精準營(yíng)銷(xiāo)，創(chuàng )新購物消費體驗，為客戶(hù)提供品質(zhì)服務(wù)。

(5)全力加快新業(yè)務(wù)發(fā)展?？缃缛诤?，打造汽服專(zhuān)有品牌，加快發(fā)展綜合汽服，拓展廣告業(yè)務(wù)。

(四)成品油網(wǎng)絡(luò )發(fā)展1.發(fā)展重點(diǎn)緊緊圍繞提質(zhì)增效，統籌發(fā)展質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò )維穩、投資回報等要求，緊盯地方“十四五”發(fā)展規劃落地，不斷鞏固提升加油站網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢。

2.主要措施。

(1)全力發(fā)展優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò )。強化“守土有責、守土盡責”的責任意識，發(fā)揮州市公司地緣優(yōu)勢，重點(diǎn)關(guān)注縣城城區、高速公路、鄉鎮及口岸網(wǎng)點(diǎn)，通過(guò)自建、合資合作、租賃、他有我營(yíng)等模式發(fā)展“十四五”規劃站點(diǎn)，確保網(wǎng)絡(luò )份額不下降。加大盤(pán)活儲備項目力度，加強企地合作，盤(pán)活閑置土地，突破網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展瓶頸。

(2)千方百計維持網(wǎng)絡(luò )穩定。全力以赴抓好拆除還建，到期續租，因地制宜采用“他有我營(yíng)”、短期租賃等輕資產(chǎn)發(fā)展模式，打好打贏(yíng)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展“保衛戰”。

(3)超前設計理念，補足硬件短板，提升便利店品質(zhì)、網(wǎng)點(diǎn)外觀(guān)形象，提高進(jìn)站率、通過(guò)率，深入內涵挖潛，全力支持零售、非油業(yè)務(wù)擴銷(xiāo)增效。

(五)交通新能源。

1.發(fā)展重點(diǎn)優(yōu)化新能源網(wǎng)絡(luò )布局，新建車(chē)用天然氣加氣站和充換電配套設施，探索布局加氫站。

2.主要措施。

(1)擴寬資源渠道，彌補省內資源缺乏的問(wèn)題，引入省內lng工廠(chǎng)供應商，提高緊急時(shí)期的保供能力。

(2)完善網(wǎng)絡(luò )布局，在g80、g85、g56三條主要出省國家高速以及g214、g320國道加油站內增加lng加氣功能;。

在昆明、曲靖、大理優(yōu)選位置好、產(chǎn)權規范、土地空余站增加cng加氣功能。

(3)加大客戶(hù)開(kāi)發(fā)力度，創(chuàng )新開(kāi)展油氣服務(wù)聯(lián)動(dòng)等新?tīng)I銷(xiāo)思路，做大直分銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)規模;。

加強庫存管理，降低損耗。重視客戶(hù)反饋，提高服務(wù)水平，增強客戶(hù)粘性。

(4)積極探索充換電業(yè)務(wù)，一方面與新能源汽車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)例如北汽集團在高速公路服務(wù)區、省會(huì )城市、州市首府建設換電配套設施;。

另一方面在現有高速公路及部分城區站點(diǎn)增設充電功能，開(kāi)展綜合服務(wù)。

“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標之后，乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年。

第一章發(fā)展環(huán)境。

我國進(jìn)入新發(fā)展階段，發(fā)展基礎更加堅實(shí)，發(fā)展條件深刻變化，進(jìn)一步發(fā)展面臨新的機遇和挑戰。

第一節決勝全面建成小康社會(huì )取得決定性成就。

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì )決勝階段。面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，以習近平同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命，團結帶領(lǐng)全黨全國各族人民砥礪前行、開(kāi)拓創(chuàng )新，奮發(fā)有為推進(jìn)黨和國家各項事業(yè)。全面深化改革取得重大突破，全面依法治國取得重大進(jìn)展，全面從嚴治黨取得重大成果，國家治理體系和治理能力現代化加快推進(jìn)，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和我國社會(huì )主義制度優(yōu)勢進(jìn)一步彰顯。

經(jīng)濟運行總體平穩，經(jīng)濟結構持續優(yōu)化，國內生產(chǎn)總值突破100萬(wàn)億元。創(chuàng )新型國家建設成果豐碩，在載人航天、探月工程、深海工程、超級計算、量子信息、“復興號”高速列車(chē)、大飛機制造等領(lǐng)域取得一批重大科技成果。決戰脫貧攻堅取得全面勝利，5575萬(wàn)農村貧困人口實(shí)現脫貧，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問(wèn)題得到歷史性解決，創(chuàng )造了人類(lèi)減貧史上的奇跡。農業(yè)現代化穩步推進(jìn)，糧食年產(chǎn)量連續穩定在1.3萬(wàn)億斤以上。1億農業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶(hù)目標順利實(shí)現，區域重大戰略扎實(shí)推進(jìn)。污染防治力度加大，主要污染物排放總量減少目標超額完成，資源利用效率顯著(zhù)提升，生態(tài)環(huán)境明顯改善。金融風(fēng)險處置取得重要階段性成果。對外開(kāi)放持續擴大，共建“一帶一路”成果豐碩。人民生活水平顯著(zhù)提高，教育公平和質(zhì)量較大提升，高等教育進(jìn)入普及化階段，城鎮新增就業(yè)超過(guò)6000萬(wàn)人，建成世界上規模最大的社會(huì )保障體系，基本醫療保險覆蓋超過(guò)13億人，基本養老保險覆蓋近10億人，城鎮棚戶(hù)區住房改造開(kāi)工超過(guò)2300萬(wàn)套。新冠肺炎疫情防控取得重大戰略成果，應對突發(fā)事件能力和水平大幅提高。公共文化服務(wù)水平不斷提高，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。國防和軍隊建設水平大幅提升，軍隊組織形態(tài)實(shí)現重大變革。國家安全全面加強，社會(huì )保持和諧穩定。

“十三五”規劃目標任務(wù)勝利完成，我國經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力和人民生活水平躍上新的大臺階，全面建成小康社會(huì )取得偉大歷史性成就，中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步，社會(huì )主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。

第二節我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化。

當前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發(fā)展變化。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類(lèi)命運共同體理念深入人心。同時(shí)，國際環(huán)境日趨復雜，不穩定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，世界經(jīng)濟陷入低迷期，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，全球能源供需版圖深刻變革，國際經(jīng)濟政治格局復雜多變，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，單邊主義、保護主義、霸權主義對世界和平與發(fā)展構成威脅。

我國已轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著(zhù)，治理效能提升，經(jīng)濟長(cháng)期向好，物質(zhì)基礎雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會(huì )大局穩定，繼續發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。同時(shí)，我國發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng )新能力不適應高質(zhì)量發(fā)展要求，農業(yè)基礎還不穩固，城鄉區域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠，民生保障存在短板，社會(huì )治理還有弱項。

必須統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會(huì )主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰，增強機遇意識和風(fēng)險意識，立足社會(huì )主義初級階段基本國情，保持戰略定力，辦好自己的事，認識和把握發(fā)展規律，發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)，樹(shù)立底線(xiàn)思維，準確識變、科學(xué)應變、主動(dòng)求變，善于在危機中育先機、于變局中開(kāi)新局，抓住機遇，應對挑戰，趨利避害，奮勇前進(jìn)。

第二章指導方針。

“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，必須牢牢把握以下指導思想、原則和戰略導向。

第一節指導思想。

高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，統籌推進(jìn)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設的總體布局，協(xié)調推進(jìn)全面建設社會(huì )主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，堅定不移貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，統籌發(fā)展和安全，加快建設現代化經(jīng)濟體系，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，實(shí)現經(jīng)濟行穩致遠、社會(huì )安定和諧，為全面建設社會(huì )主義現代化國家開(kāi)好局、起好步。

第二節必須遵循的原則。

——堅持黨的全面領(lǐng)導。堅持和完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的體制機制，堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

——堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，促進(jìn)社會(huì )公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現人民對美好生活的向往。

——堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念完整、準確、全面貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，構建新發(fā)展格局，切實(shí)轉變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發(fā)展。

——堅持深化改革開(kāi)放。堅定不移推進(jìn)改革，堅定不移擴大開(kāi)放，加強國家治理體系和治理能力現代化建設，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，強化有利于提高資源配置效率、有利于調動(dòng)全社會(huì )積極性的重大改革開(kāi)放舉措，持續增強發(fā)展動(dòng)力和活力。

——堅持系統觀(guān)念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進(jìn)，統籌國內國際兩個(gè)大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，堅持全國一盤(pán)棋，更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性，著(zhù)力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風(fēng)險挑戰，實(shí)現發(fā)展質(zhì)量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。

第三節戰略導向。

“十四五”時(shí)期推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局。把握新發(fā)展階段是貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的現實(shí)依據，貫徹新發(fā)展理念為把握新發(fā)展階段、構建新發(fā)展格局提供了行動(dòng)指南，構建新發(fā)展格局則是應對新發(fā)展階段機遇和挑戰、貫徹新發(fā)展理念的戰略選擇。必須堅持深化供給側結構性改革，以創(chuàng )新驅動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng )造新需求，提升供給體系的韌性和對國內需求的適配性。必須建立擴大內需的有效制度，加快培育完整內需體系，加強需求側管理，建設強大國內市場(chǎng)。必須堅定不移推進(jìn)改革，破除制約經(jīng)濟循環(huán)的制度障礙，推動(dòng)生產(chǎn)要素循環(huán)流轉和生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節有機銜接。必須堅定不移擴大開(kāi)放，持續深化要素流動(dòng)型開(kāi)放，穩步拓展制度型開(kāi)放，依托國內經(jīng)濟循環(huán)體系形成對全球要素資源的強大引力場(chǎng)。必須強化國內大循環(huán)的主導作用，以國際循環(huán)提升國內大循環(huán)效率和水平，實(shí)現國內國際雙循環(huán)互促共進(jìn)。

第三章主要目標。

按照全面建設社會(huì )主義現代化國家的戰略安排，2035年遠景目標和“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標如下。

第一節2035年遠景目標。

展望2035年，我國將基本實(shí)現社會(huì )主義現代化。經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力將大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉居民人均收入將再邁上新的大臺階，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現重大突破，進(jìn)入創(chuàng )新型國家前列?；緦?shí)現新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化，建成現代化經(jīng)濟體系?；緦?shí)現國家治理體系和治理能力現代化，人民平等參與、平等發(fā)展權利得到充分保障，基本建成法治國家、法治政府、法治社會(huì )。建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國，國民素質(zhì)和社會(huì )文明程度達到新高度，國家文化軟實(shí)力顯著(zhù)增強。廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗中國建設目標基本實(shí)現。形成對外開(kāi)放新格局，參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強。人均國內生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，中等收入群體顯著(zhù)擴大，基本公共服務(wù)實(shí)現均等化，城鄉區域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著(zhù)縮小。平安中國建設達到更高水平，基本實(shí)現國防和軍隊現代化。人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

——經(jīng)濟發(fā)展取得新成效。發(fā)展是解決我國一切問(wèn)題的基礎和關(guān)鍵，發(fā)展必須堅持新發(fā)展理念，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎上實(shí)現經(jīng)濟持續健康發(fā)展，增長(cháng)潛力充分發(fā)揮，國內生產(chǎn)總值年均增長(cháng)保持在合理區間、各年度視情提出，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(cháng)高于國內生產(chǎn)總值增長(cháng)，國內市場(chǎng)更加強大，經(jīng)濟結構更加優(yōu)化，創(chuàng )新能力顯著(zhù)提升，全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入年均增長(cháng)7%以上、力爭投入強度高于“十三五”時(shí)期實(shí)際，產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平明顯提高，農業(yè)基礎更加穩固，城鄉區域發(fā)展協(xié)調性明顯增強，常住人口城鎮化率提高到65%，現代化經(jīng)濟體系建設取得重大進(jìn)展。

——改革開(kāi)放邁出新步伐。社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制更加完善，高標準市場(chǎng)體系基本建成，市場(chǎng)主體更加充滿(mǎn)活力，產(chǎn)權制度改革和要素市場(chǎng)化配置改革取得重大進(jìn)展，公平競爭制度更加健全，更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制基本形成。

——社會(huì )文明程度得到新提高。社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進(jìn)一步提升，中華民族凝聚力進(jìn)一步增強。

——生態(tài)文明建設實(shí)現新進(jìn)步。國土空間開(kāi)發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉型成效顯著(zhù)，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，單位國內生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%，主要污染物排放總量持續減少，森林覆蓋率提高到24.1%，生態(tài)環(huán)境持續改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉人居環(huán)境明顯改善。

——民生福祉達到新水平。實(shí)現更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，城鎮調查失業(yè)率控制在5.5%以?xún)?，居民人均可支配收入增長(cháng)與國內生產(chǎn)總值增長(cháng)基本同步，分配結構明顯改善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限提高到11.3年，多層次社會(huì )保障體系更加健全，基本養老保險參保率提高到95%，衛生健康體系更加完善，人均預期壽命提高1歲，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉村振興戰略全面推進(jìn)，全體人民共同富裕邁出堅實(shí)步伐。

——國家治理效能得到新提升。社會(huì )主義民主法治更加健全，社會(huì )公平正義進(jìn)一步彰顯，國家行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著(zhù)提升，社會(huì )治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應急處置能力顯著(zhù)增強，自然災害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，國防和軍隊現代化邁出重大步伐。

“十四五”時(shí)期，是我校實(shí)現學(xué)校轉型升級發(fā)展的重要時(shí)期。緊緊圍繞共青團“凝聚青年、服務(wù)大局、當好橋梁、從嚴治團”四維工作格局，制定好校團委“十四五”發(fā)展規劃，對全面落實(shí)“建設青年身邊的共青團”，促進(jìn)學(xué)?！按蟮掠惫ぷ靼l(fā)展，具有十分重要的意義。為深入貫徹落實(shí)《中長(cháng)期青年發(fā)展規劃(2016-2025年)》《關(guān)于加強新時(shí)代團的基層建設，著(zhù)力提升團的組織力的意見(jiàn)》《共青團深入學(xué)習貫徹黨的十九屆四中全會(huì )精神，團結引領(lǐng)廣大團員青年為堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化作貢獻的行動(dòng)綱要》，依據《**“十四五”發(fā)展規劃》，制定本規劃。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì )及共青團第十八次全國代表大會(huì )會(huì )議精神，進(jìn)一步貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神及習近平關(guān)于青少年和共青團工作的重要論述，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”。堅持黨建帶團建，突出共青團改革主線(xiàn)，深化實(shí)施“思想引領(lǐng)、素質(zhì)拓展、權益服務(wù)、網(wǎng)絡(luò )轉型、組織提升”五大行動(dòng)，始終把握思想引領(lǐng)這一核心任務(wù)，堅持立德樹(shù)人，堅持服務(wù)學(xué)生成長(cháng)成才，堅持圍繞學(xué)校中心工作，服務(wù)育人大局，在“大思政”和“三全育人”工作格局中發(fā)揮生力軍作用，建設更加充滿(mǎn)活力、更加堅強有力的共青團。

落實(shí)共青團改革工作，強化目標導向，著(zhù)力解決共青團政治功能發(fā)揮不充分、團員先進(jìn)性不突出、團組織運行不規范、團學(xué)組織協(xié)同不夠力等問(wèn)題，進(jìn)一步破解制約學(xué)校共青團發(fā)展的思維定勢和重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，不斷增強團的政治性、先進(jìn)性和群眾性。

落實(shí)立德樹(shù)人任務(wù)，強化思想引領(lǐng)，激發(fā)青年學(xué)生自我?jiàn)^斗精神，遵循“寧可少一點(diǎn)，也要好一點(diǎn)”的原則，著(zhù)力解決團員發(fā)展標準模糊、團員教育質(zhì)量不高、團員作用發(fā)揮不充分、團教協(xié)作機制不健全等問(wèn)題，提升學(xué)生思想政治素養和全面發(fā)展水平。

完善學(xué)生權益維護工作機制。推動(dòng)落實(shí)《關(guān)于學(xué)校共青團做好新形勢下學(xué)生權益維護工作的意見(jiàn)》，發(fā)揮團學(xué)組織優(yōu)勢，做好學(xué)生權益維護和困難幫扶工作。持續鞏固校團委基礎性、戰略性地位，增強青年學(xué)生的幸福感和獲得感。

(一)以體制機制改革為突破口，縱深推進(jìn)學(xué)校共青團改革。

縱深推進(jìn)共青團改革。堅持聚焦主責主業(yè)，在工作內容上聚焦,牢牢把握共青團是政治組織的根本定位,著(zhù)力做好為黨爭取青年人心的政治工作,避免事務(wù)化、簡(jiǎn)單化;在工作方式上聚焦,牢牢把握共青團是群團組織的定位,著(zhù)力用群眾工作方法來(lái)做青年工作,避免機關(guān)化、行政化;在工作注意力上聚焦,牢牢把握青年學(xué)生工作需要慢工出細活、潤物細無(wú)聲的特點(diǎn),著(zhù)力把已經(jīng)部署的工作做深做實(shí)做持久,避免頻繁“換頻道”。系統制定改革任務(wù)分解方案，逐一對照細化落實(shí)舉措，逐項明確責任主體和時(shí)間進(jìn)度，逐級壓實(shí)工作任務(wù)。突出強化在學(xué)生思想引領(lǐng)和價(jià)值觀(guān)塑造方面的職能作用，進(jìn)一步改進(jìn)推進(jìn)改革的方式方法，夯實(shí)基層基礎，激發(fā)組織活力，抓好骨干培養。聚焦關(guān)鍵問(wèn)題、明確改革重點(diǎn)項目，突出試點(diǎn)示范、以點(diǎn)帶面推進(jìn)改革。不斷增強共青團改革的系統性、整體性、協(xié)同性,不斷推動(dòng)共青團改革向縱深發(fā)展、在基層落地。

(二)深化理論學(xué)習，加強思想引領(lǐng)。

1.深化學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想“四進(jìn)四信”活動(dòng)?！斑M(jìn)支部”,激活基層團支部的思想引領(lǐng)功能,提升活動(dòng)的普遍性和覆蓋面，每個(gè)基層團支部每學(xué)期至少舉辦1次以學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為主要內容的主題團日活動(dòng)，廣泛開(kāi)展五四集中主題團日活動(dòng);“進(jìn)網(wǎng)絡(luò )”，依托新媒體平臺，開(kāi)展學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想系列線(xiàn)上宣傳?！斑M(jìn)團課”,將習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為學(xué)校團干部的必學(xué)課和團校培訓的首要內容，結合“青年馬克思主義者培養工程”實(shí)施，充分發(fā)揮他們在學(xué)生中的示范引領(lǐng)作用。

2.深入推進(jìn)“青年大學(xué)習”行動(dòng)。進(jìn)一步推動(dòng)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想進(jìn)支部、進(jìn)團課、進(jìn)網(wǎng)絡(luò )，組織團員青年廣泛參與“青年大學(xué)習”網(wǎng)上主題團課學(xué)習。探索“青年學(xué)習社”的建設，圍繞慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年，廣泛開(kāi)展“青春心向黨·建功新時(shí)代”主題宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)。

3.深化培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)主題教育。組織開(kāi)展“社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)主題宣傳月活動(dòng)”，開(kāi)展好主題團課和主題團日活動(dòng)。以學(xué)生組織、社團、團支部為抓手，通過(guò)演講、書(shū)畫(huà)、朗誦等多種活動(dòng)形式激發(fā)廣大學(xué)生踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，弘揚中華優(yōu)秀傳統文化和革命文化、社會(huì )主義先進(jìn)文化;通過(guò)校園廣播站、校園網(wǎng)等宣傳平臺，抓住重大時(shí)間節點(diǎn)和重大歷史事件節點(diǎn)，開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。

4.選樹(shù)青年學(xué)生榜樣典型，開(kāi)展優(yōu)秀青年事跡分享活動(dòng)。持續抓榜樣引領(lǐng),廣泛選樹(shù)宣傳勤奮學(xué)習、愛(ài)國奉獻、道德踐行等各類(lèi)學(xué)生典型,引導廣大學(xué)生“扣好人生的第一?？圩印?。組織開(kāi)展好各級各類(lèi)評優(yōu)評先工作，舉辦“我的青春故事”成長(cháng)體驗報告會(huì )，發(fā)揮各類(lèi)青春榜樣的作用，用優(yōu)秀青年的故事激勵教育學(xué)生，發(fā)揮朋輩引領(lǐng)的作用。

5.深入開(kāi)展青年馬克思主義者培養工程。用馬克思主義中國化最新成果武裝青年骨干，將理想信念教育放在首位，突出核心目標;引導培養對象在學(xué)習研究理論的同時(shí)，堅持實(shí)踐導向;要從黨性教育、理論學(xué)習、社會(huì )實(shí)踐、工作錘煉、對外交流、朋輩教育等方面科學(xué)設計培養路徑，從把好“選人關(guān)”、嚴格學(xué)員管理、做好跟蹤培養等方面把握培養關(guān)鍵環(huán)節。

6.組建青年講師團隊。成立青年講師團是深入推動(dòng)“青年大學(xué)習”行動(dòng)的重要舉措，也是共青團改革的必經(jīng)之路。鼓勵青年教師加入團隊、深入基層、走進(jìn)青年，圍繞黨的理論、黨史國史、國情省情、形勢政策、成就故事等，開(kāi)展面對面、互動(dòng)性的宣講交流。扎實(shí)提升青年講師團工作實(shí)效，著(zhù)力把握好導向性、針對性、藝術(shù)性、安全性、實(shí)效性，引導青年講師團成員當好習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的“宣傳員”、青年民意的“傳遞員”和青年成才成長(cháng)的“服務(wù)員”。

7.加強節能管理，推進(jìn)衛生節約型校園建設?！笆奈濉逼陂g，加強宣傳力度，充分發(fā)揮團員先進(jìn)性，配合學(xué)校在辦學(xué)及校園設施建設、運營(yíng)管理中，充分體現節能、節水、節地、環(huán)境保護建設及運營(yíng)的管理思路，形成節約教育理念和良好節約型校園文化導向，提倡應用新型節能材料及新型能源。積極參加愛(ài)國衛生“7個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)”，積極參與“厲行節約、反對浪費”專(zhuān)項行動(dòng)，積極做好常態(tài)化疫情防控工作，營(yíng)造一個(gè)整潔、舒適、美麗的校園，創(chuàng )建全國、全省文明學(xué)校。

(三)以職業(yè)體驗為依托，著(zhù)力豐富勞動(dòng)教育新內涵。

在現有的“食堂幫廚”、“校園巡邏”、“園藝養護”三項職業(yè)體驗外，擬開(kāi)發(fā)“校園快遞驛站”、“實(shí)踐基地教練”、“健康廚房”等職業(yè)體驗項目。踐行職業(yè)體驗，能夠有效地幫助中職學(xué)生樹(shù)立正確的人才觀(guān)和成才觀(guān)，引導中職生正確定位未來(lái)的職業(yè)，及早樹(shù)立正確的職業(yè)理想，促使學(xué)生端正學(xué)習態(tài)度，激發(fā)學(xué)習動(dòng)力，立志成為高素質(zhì)技能型人才，理性擇業(yè)，從而實(shí)現順利就業(yè)。

(四)以促進(jìn)青年學(xué)生成才發(fā)展為目標，持續推進(jìn)素質(zhì)拓展。

1.開(kāi)展“走下網(wǎng)絡(luò )、走出宿舍、走向操場(chǎng)”主題課外體育鍛煉活動(dòng)。繼續參與組織校園“三星杯”、“冠軍杯”冬季運動(dòng)會(huì )等傳統活動(dòng)，依托校學(xué)生處組織開(kāi)展“大課間”、“每周一練”等課外文體活動(dòng);加強體育類(lèi)社團的建設和發(fā)展，依托社團開(kāi)展形式多樣的校園體育活動(dòng)。通過(guò)分層設計，形成濃厚互動(dòng)氛圍，幫助同學(xué)形成健康體魄、培育團隊意識和拼搏精神、倡導健康生活方式。

2.加強校園文化品牌形象塑造，擴展內涵外延，挖掘承載意義。采用項目化運作方式，深入探索校園文化和思想引領(lǐng)、成長(cháng)服務(wù)結合空間，為校園文化活動(dòng)賦能，在開(kāi)展好各類(lèi)校園文化活動(dòng)同時(shí)，擴展內涵外延，將項目設計運行和踐行職業(yè)精神相結合，將創(chuàng )新活動(dòng)形式和教育引導學(xué)生相結合，將豐富校園生活和學(xué)生成長(cháng)服務(wù)相結合，打造貼近學(xué)生生活，符合學(xué)生需求，受到學(xué)生歡迎的校園文化生態(tài)圈。結合我校辦學(xué)特色，依托勞動(dòng)教育實(shí)踐基地的建設，擬開(kāi)發(fā)“健康廚房”職業(yè)體驗項目，小范圍內為熱愛(ài)健身和運動(dòng)的師生提供有償營(yíng)養餐訂制服務(wù)。計劃牽頭組織“我的青春故事”品牌演講比賽，為青少年學(xué)生樹(shù)立學(xué)習榜樣，加強品牌影響力和號召力。激發(fā)學(xué)校文藝體育類(lèi)社團活力，開(kāi)展層次多樣、內涵豐富、以社團為主導的校園文化活動(dòng)。積極吸納社會(huì )資源參與校園文化建設、構建各類(lèi)文化產(chǎn)品展示平臺，擴大優(yōu)秀校園文化成果輻射面與影響力。

3.推動(dòng)學(xué)生志愿服務(wù)制度化、日?；?、便利化開(kāi)展。進(jìn)一步落實(shí)好學(xué)校志愿服務(wù)活動(dòng)，對接工會(huì )，確保每一位在校師生都已完成志愿者個(gè)人的實(shí)名注冊工作。加強志愿服務(wù)項目供需對接，積極開(kāi)展扶貧幫困、環(huán)境保護、社區服務(wù)等各類(lèi)志愿服務(wù)活動(dòng)。健全學(xué)雷鋒志愿服務(wù)長(cháng)效機制，將志愿服務(wù)作為班級團支部基本職能。鼓勵團員青年在志愿服務(wù)中亮出團員身份,充分發(fā)揮團員先鋒模范作用。做好志愿服務(wù)的宣傳、培訓、總結工作，擴大覆蓋范圍，提升服務(wù)質(zhì)量，為即將到來(lái)的第十六屆省運會(huì )做好服務(wù)準備。

(五)當好橋梁紐帶，落實(shí)權益服務(wù)。

1.直接聯(lián)系服務(wù)青年師生。繼續實(shí)施團干部常態(tài)化下沉基層制度，完善校團委書(shū)記班子與基層團組織聯(lián)系制度。實(shí)施“團干部直接聯(lián)系青年制度”。實(shí)行“常態(tài)化下沉基層工作模式”。建立完善學(xué)校共青團工作活動(dòng)開(kāi)展“眾創(chuàng )眾籌眾評”制度。

2.健全針對困難學(xué)生的多樣化、常態(tài)化幫扶機制。加大對經(jīng)濟困難、學(xué)業(yè)困難、心理問(wèn)題、人際溝通困難、上進(jìn)心不足及畢業(yè)未就業(yè)等學(xué)生群體的幫扶力度，做好節假日送溫暖等工作。充分發(fā)揮基層團支部的作用，及時(shí)了解困難學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，積極幫助他們適應校園生活，順利完成學(xué)業(yè)，積極融入社會(huì )。

3.完善學(xué)生權益維護工作機制。加快建設權益維護中心，完善維護學(xué)生權益的組織化渠道和機制。推動(dòng)落實(shí)《關(guān)于學(xué)校共青團做好新形勢下學(xué)生權益維護工作的意見(jiàn)》，發(fā)揮團學(xué)組織優(yōu)勢，做好學(xué)生權益維護和困難幫扶工作。以權益維護、學(xué)生申訴、互助服務(wù)和交流互動(dòng)等為工作內容，以全體學(xué)生為工作對象，通過(guò)校-部-班三級體系，關(guān)注校園弱勢群體，關(guān)注普遍性利益訴求，聚焦學(xué)生較為關(guān)心的教學(xué)教務(wù)、后勤保衛、交通安全、住宿飲食、校園消費、獎學(xué)金等問(wèn)題。做好學(xué)生申訴委員會(huì )工作，加強和學(xué)校相關(guān)職能部門(mén)的聯(lián)動(dòng)合作。積極發(fā)揮學(xué)生代表大會(huì )、團員代表大會(huì )的民主管理功能，暢通溝通交流渠道，重視學(xué)生意見(jiàn)建議，促進(jìn)學(xué)生參與學(xué)校民主管理。以“團支書(shū)茶話(huà)會(huì )”、“青年面對面”為品牌，打造線(xiàn)下系列活動(dòng)，傾聽(tīng)學(xué)生呼聲，反映熱點(diǎn)訴求，宣傳工作成效，以創(chuàng )建學(xué)生成長(cháng)滿(mǎn)意度體系為目標，形成調查、評估、反饋等工作項目，解決實(shí)際困難，服務(wù)學(xué)生成長(cháng)。

(六)用好網(wǎng)絡(luò )平臺，堅持推進(jìn)戰略轉型。

1.用好用活網(wǎng)絡(luò )平臺，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò )輿論陣地。推動(dòng)學(xué)校團委思想引領(lǐng)傳統優(yōu)勢與信息技術(shù)高度融合，繼續著(zhù)力探索在網(wǎng)上開(kāi)展思想引領(lǐng)、文化引導等工作，運用好官方微信、微博、抖音、qq公眾號等新媒體平臺，著(zhù)重網(wǎng)絡(luò )思想引領(lǐng)、文化產(chǎn)品制作和周邊文化設計。加大融合力度，探索線(xiàn)下工作和線(xiàn)上新媒體宣傳聯(lián)動(dòng)機制，發(fā)揮好團屬新媒體矩陣功能。加強團屬新媒體統籌管理，把好政治導向和價(jià)值導向，積極參與主旋律、正能量傳播。

2.著(zhù)力打造“**團委”微信公眾號，力爭達到常規推送制度化，主題推送精品化，原創(chuàng )推送多元化，熱門(mén)話(huà)題深度化的內容生產(chǎn)標準。在關(guān)鍵的時(shí)間節點(diǎn)、發(fā)生校內外重要事件時(shí)，發(fā)掘青年之思考、傳遞青年之聲音。充分認識當代學(xué)生的權利意識和民主參與意識，不斷加強實(shí)踐調研，了解當代學(xué)生的興趣和需求，生產(chǎn)青年喜歡、青年需要、青年認同的內容。充分發(fā)揮榜樣的力量，打造“ta說(shuō)”系列人物專(zhuān)訪(fǎng)，挖掘校園中具有閃光點(diǎn)的校園明星，充分發(fā)揮朋輩教育的優(yōu)勢。

3.不斷加強網(wǎng)絡(luò )輿論引導隊伍建設。加強青年傳媒中心隊伍建設，健全管理、培訓和激勵機制，積極打造政治立場(chǎng)堅定、關(guān)注時(shí)事熱點(diǎn)、傳遞同學(xué)聲音、富有生機活力的新媒體隊伍。開(kāi)展學(xué)校共青團新媒體應用技能培訓，提高學(xué)校團干部運用新媒體的能力，大力建設一批數量充足、較具影響力的信息員、網(wǎng)評員隊伍，培養校園網(wǎng)絡(luò )輿論意見(jiàn)領(lǐng)袖，占領(lǐng)輿論陣地。聚合受到學(xué)生廣泛歡迎的青年教師和校園內擁有較大影響力自媒體的學(xué)生，使其成為開(kāi)展思想政治教育工作中的一股力量，帶領(lǐng)廣大師生在網(wǎng)絡(luò )空間傳播青春正能量。

(七)從嚴治團，加強組織建設。

1.深化團支部“活力提升”工程。嚴格發(fā)展團員標準，控制發(fā)展團員數量，規范發(fā)展團員程序。通過(guò)學(xué)習培訓、主題教育、實(shí)踐活動(dòng)、同伴分享、選樹(shù)典型等方式,注重運用網(wǎng)絡(luò )手段,豐富和完善團員經(jīng)常性教育載體,提升團員經(jīng)常性教育成效，常態(tài)化制度化開(kāi)展“一學(xué)一做”教育實(shí)踐。落實(shí)“三會(huì )兩制一課”，規范基礎團務(wù)，開(kāi)展團員教育評議工作。深化班級團支部和班委會(huì )一體化運行機制。做好不合格團員處置、完善團員激勵表彰機制，健全團內關(guān)懷幫扶機制。探索構建“多種模式、多重覆蓋”的團建創(chuàng )新機制。用好全校團支部書(shū)記qq工作群，微信工作群，實(shí)現對基層團支面對面的交流。持續推進(jìn)“智慧團建”，對學(xué)校團員、團組織和團干部的基本信息進(jìn)行全面梳理。加強教工團組織建設。

2.完善“一心雙環(huán)”團學(xué)組織格局。加強團組織團學(xué)會(huì )的指導，全面深化團學(xué)會(huì )改革，充分發(fā)揮學(xué)生會(huì )開(kāi)展校園文化活動(dòng)、提供成長(cháng)服務(wù)和維護學(xué)生權益、表達學(xué)生愿望等功能，進(jìn)一步精簡(jiǎn)優(yōu)化學(xué)生組織機構，完善學(xué)生代表大會(huì )制度，推進(jìn)常任代表、提案常態(tài)化等制度建設，不斷規范學(xué)生干部的選拔、考核和培養，依法依章程獨立自主開(kāi)展工作，參與學(xué)校民主治理。全體學(xué)生干部必須深入同學(xué)、了解同學(xué)，及時(shí)向學(xué)生處、校團委報告同學(xué)狀況和重要輿情，當好橋梁和紐帶。校團委履行對學(xué)生社團的主要管理職能，團學(xué)會(huì )配合團組織加強對學(xué)生社團的引導、服務(wù)和聯(lián)系，支持學(xué)生社團開(kāi)展主題鮮明、健康有益、豐富多彩的課外活動(dòng)。在團委的統籌和指導下，努力形成以團組織為樞紐核心，以團學(xué)會(huì )為主體組織，以學(xué)生社聯(lián)、社團等各類(lèi)學(xué)生組織為骨干力量的“一心雙環(huán)”工作格局。加強對學(xué)生干部日常管理，學(xué)生組織換屆程序規范，公平公正，主要學(xué)生干部以公開(kāi)競爭方式產(chǎn)生。健全培訓交流工作機制。

3.加快學(xué)生社團聯(lián)合會(huì )建設，加強對學(xué)生社團的引導、服務(wù)和管理。貫徹落實(shí)《**社團管理辦法》，加快學(xué)生社團聯(lián)合會(huì )建設，推動(dòng)學(xué)生社團健康、有序、規范發(fā)展。細化管理體制和管理制度，發(fā)揮社團管理在學(xué)校意識系統工作整體工作中的重要作用。重視思想引領(lǐng)，發(fā)揮社聯(lián)、社團在思想政治教育和校園文化氛圍中的重要作用，優(yōu)化學(xué)生社聯(lián)管理體制和管理機制，提高服務(wù)意識和管理能力，推動(dòng)管理、評比工作規范化、網(wǎng)絡(luò )化、輕紙化。設計好校級社團、星級社團、社團年檢、社團立項等制度的內在邏輯關(guān)聯(lián)，結合社團活動(dòng)大數據，提升社團引導的科學(xué)性，社團活動(dòng)的規范性和生命力。加強重點(diǎn)社團建設，使學(xué)生社團朝專(zhuān)業(yè)化、精品化、社會(huì )化發(fā)展。

1.政策保障：在全國政協(xié)十三屆三次會(huì )議期間，共青團中央專(zhuān)門(mén)提交《關(guān)于將青年發(fā)展相關(guān)內容納入國家“十四五”規劃的提案》，這一舉措為學(xué)校共青團工作的開(kāi)展提供了強有力的政策保障和行動(dòng)導向，不僅能推動(dòng)促進(jìn)青年發(fā)展的各項舉措更好融入國家發(fā)展戰略和政策體系，更好的維護青年發(fā)展權益，也能讓更多青年切實(shí)感受黨的關(guān)懷，不斷增強政策獲得感。

2.學(xué)校保障：全面加強黨的建設，不斷開(kāi)創(chuàng )學(xué)校黨建工作新局面。加強黨的思想理論建設，堅持用科學(xué)理論武裝全體黨員和全校師生。加強黨的制度建設，不斷健全和完善黨內各項規章制度。加強基層黨組織建設，認真做好在大學(xué)生和青年教職工中發(fā)展黨員工作。堅持從嚴治黨方針，認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，逐步建立和完善黨員領(lǐng)導干部廉潔自律的監督制約機制。加強對統戰工作和工會(huì )、共青團等群團組織的領(lǐng)導，充分發(fā)揮民主黨派和群團組織在學(xué)校改革發(fā)展中的作用。加強校園文化建設，努力建設文明校園。大力培育體育精神，倡導崇尚探究的科學(xué)文化、和諧進(jìn)取的人文文化、科學(xué)民主的管理文化。實(shí)施德育領(lǐng)先、讀訓并重、體教結合、全面發(fā)展的辦學(xué)方針，踐行文明精神、強健體魄、團結奮斗、爭創(chuàng )一流的校訓。

加強對規劃執行情況的跟蹤與監控，在強化規劃實(shí)施年度檢查的基礎上，建立規劃中期評估制度，及時(shí)把握規劃的推進(jìn)和執行情況。同時(shí)，在規劃的實(shí)施過(guò)程中，結合實(shí)際情況，對其完成情況進(jìn)行客觀(guān)分析與研究，并可根據形勢需要對相關(guān)內容和實(shí)施舉措做出必要的調整與修訂。

“十三五”以來(lái)，園區圍繞市委、市政府的中心工作，按照市人才工作領(lǐng)導小組的統一部署，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，創(chuàng )新工作機制，大力實(shí)施人才強市戰略，認真履行園區人才工作領(lǐng)導小組成員單位職責，按照工作部署，認真做好園區人才工作，推進(jìn)人才工作發(fā)展，取得了較好的成效?，F將園區“十三五”期間人才工作情況總結匯報如下：

1.人才總量持續擴張。截至目前，園區人才總量24283人，其中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才13112人，高技能人才4962人。

2.人才結構不斷優(yōu)化。專(zhuān)科及以上學(xué)歷人數逐年增長(cháng)，截至目前，從學(xué)歷層次上看，本科及以上學(xué)歷2340人，專(zhuān)科學(xué)歷3906人，高中及以上學(xué)歷為16036人;從年齡結構上看，45周歲以下人才比重占40%;從職稱(chēng)結構上看，具有高級職稱(chēng)的人才265人，具有中級職稱(chēng)的人才692人，具有初級職稱(chēng)的人才1149人;從產(chǎn)業(yè)結構上看，第二產(chǎn)業(yè)36916人，第三產(chǎn)業(yè)2673人，人才資源隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)結構同步發(fā)展，呈現向第三產(chǎn)轉移的態(tài)勢，新興產(chǎn)業(yè)人才快速增長(cháng)。

3.招才引智成果豐碩。通過(guò)每年的春秋季“招才引智進(jìn)高?！被顒?dòng)、各類(lèi)公開(kāi)招聘等先后共引進(jìn)各類(lèi)人才3200余人，實(shí)現園區高層次人才的全面提升。

4.人才市場(chǎng)有效整合。園區人力資源市場(chǎng)面積達到1000平方米，市場(chǎng)功能日趨完善，市場(chǎng)配置人才資源的主渠道作用日益突出，形成以市場(chǎng)招聘信息宣傳欄、蘇宿人才網(wǎng)、微信公眾號“三位一體”的招聘宣傳模式，開(kāi)發(fā)了一套集就業(yè)、人才信息于一體的人力資源信息管理系統，及時(shí)掌握園區企業(yè)用工情況和人才現狀?！笆濉逼陂g，先后有6500家(次)用人單位入場(chǎng)招聘，8萬(wàn)人(次)入市應聘，約2萬(wàn)多人通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現流動(dòng)與就業(yè)。

園區“十三五”人才工作取得明顯成效，但也必須清醒看到，當前人才發(fā)展現狀尚不能完全適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的要求，與其他地區相比仍有一定的差距，突出表現為:人才總量仍然不足，特別是領(lǐng)軍和拔尖人才、高層次創(chuàng )新型人才、高技能人才相對比較缺乏;人才資源整體素質(zhì)不高，結構性矛盾比較突出，區域分布還不夠合理;人才創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新環(huán)境有待進(jìn)一步改善，缺乏與創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新相匹配的投融資體系，社會(huì )化、多元化人才投入機制尚未形成;人才優(yōu)先發(fā)展的地位尚未普遍確立，用人單位的主體意識不強，人力資源服務(wù)體系不夠完善。

“十四五”時(shí)期，將是園區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展處于大有作為的重要戰略機遇期，也是園區經(jīng)濟加速濟轉變的關(guān)鍵期。在新一輪拓園的形勢下，園區人才發(fā)展既迎來(lái)良好的機遇，也面臨嚴峻的挑戰。

從機遇來(lái)看，人才開(kāi)發(fā)一體化進(jìn)程加快，人才工作擁有更為廣闊的發(fā)展空間，經(jīng)濟社會(huì )的全面轉型發(fā)展、各項改革的深入推進(jìn)，迫切需要人才資源支撐，使科技、人才的地位更加凸顯。

從挑戰來(lái)看，“十四五”期間園區將處于創(chuàng )新驅動(dòng)的轉型發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)的轉型升級迸發(fā)出巨大的人才需求，對人才能力也提出更高的要求，使得人才隊伍建設任務(wù)更加繁重。

(一)加強與高校、科研院所的聯(lián)系，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研交流合作。

實(shí)現與8所高校、科研院所的合作，引進(jìn)電子信息類(lèi)、機電控制類(lèi)、教育類(lèi)等人才總量不低于4500人。充分利用科技部門(mén)資源優(yōu)勢，加強與科研院所的聯(lián)系，定期上門(mén)征集制約企業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)問(wèn)題，及時(shí)反饋給高校和科研院所，對高校和科研院所的科研成果及時(shí)反饋給相關(guān)企業(yè)，進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)的合作開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步促進(jìn)科技成果在園區的轉化。同時(shí)，根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才實(shí)際需求，加大引才力度，加快各類(lèi)高層次創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人才的引進(jìn)和培育。

(二)繼續加大創(chuàng )新平臺建設。

將進(jìn)一步結合園區特色產(chǎn)業(yè)，以各類(lèi)平臺建設為抓手，引導和推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng )新投入。打造科技創(chuàng )新服務(wù)平臺。鼓勵有條件的企業(yè)建立工程技術(shù)研究中心等，并按照認定辦法進(jìn)行申報，以爭取省市兩級相關(guān)政策支持。同時(shí)，根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才實(shí)際需求，加大引才力度，加快各類(lèi)高層次創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人才的引進(jìn)和培育。

(三)抓好各類(lèi)人才培訓工作。

一是加強與蘇州工業(yè)園區對接，吸取蘇州工業(yè)園區在人才培訓工作上的成功經(jīng)驗，開(kāi)發(fā)符合園區企業(yè)需求的培訓項目;二是依托園區人才計劃和園區產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)開(kāi)展各類(lèi)實(shí)用技術(shù)培訓班;三是加強對園區從業(yè)人員的培訓力度，創(chuàng )新培訓工作方式，實(shí)施“節點(diǎn)倒逼工作法”，采取政府購買(mǎi)培訓服務(wù)的方式，加大對企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的培訓力度，建立企業(yè)家培訓臺帳，對企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才參與教育培訓情況進(jìn)行存檔，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，不斷提升培訓工作的質(zhì)量和成效?！笆奈濉逼陂g累計完成培訓5000人(次)以上。

日前，云南省人民政府辦公廳印發(fā)《云南省“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《發(fā)展規劃》）。其中明確，到2025年，公辦在園幼兒占比達50%以上，全省不少于26個(gè)縣、市、區實(shí)現義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；力爭到2025年全省縣級以上城市至少建有1所老年大學(xué)，70%以上的鄉鎮（街道）建有老年大學(xué)分校（老年學(xué)校）、50%以上的社區（行政村）建有老年大學(xué)學(xué)習點(diǎn)。

具體目標。

學(xué)前教育普及普惠。

健全完善學(xué)前教育發(fā)展機制，普惠性資源進(jìn)一步擴大，補齊農村、邊境民族地區和城市學(xué)前教育短板，提供更加充裕、更加普惠、更加優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。到2025年，全省普惠幼兒園占比達85%，普及普惠縣占比達30%以上，公辦在園幼兒占比達50%以上。

義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡。

推動(dòng)義務(wù)教育城鄉一體化發(fā)展，改善義務(wù)教育薄弱環(huán)節和能力提升，保障適齡兒童少年接受高質(zhì)量義務(wù)教育，推進(jìn)義務(wù)教育從基本均衡邁向優(yōu)質(zhì)均衡。到2022年，九年義務(wù)教育鞏固率達到97%，并持續鞏固；到2025年，全省不少于26個(gè)縣、市、區實(shí)現義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

高中教育普及提升。

高中階段教育普及水平顯著(zhù)提高，課程改革和育人方式改革深入推進(jìn)，協(xié)同人才培養方式有效創(chuàng )新，逐步形成多樣化、有特色的高中教育格局。

職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)。

建設職教強省，構建與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求相適應的現代職業(yè)教育體系，職業(yè)學(xué)校和專(zhuān)業(yè)結構布局進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)教融合、校企合作進(jìn)一步深化，為全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養大批技術(shù)技能型人才。到2025年，建設本科層次職業(yè)學(xué)校2至4所，建好17個(gè)州市級職教園區，建設省級高水平高職院校5所和專(zhuān)業(yè)群15個(gè)。

高等教育高質(zhì)量發(fā)展。

高等教育結構布局更加合理，內涵建設、分類(lèi)發(fā)展制度體系更加完善，思想政治工作體系更加健全，馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位、全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎更加牢固，高?？萍紕?chuàng )新能力不斷提升，“雙一流”建設成效更加顯著(zhù)，人才培養質(zhì)量持續提高，高等教育服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和對外輻射能力明顯提高。到2025年，實(shí)現全省16個(gè)州、市高等學(xué)校全覆蓋，打造3至5個(gè)一流學(xué)科、550個(gè)一流本科專(zhuān)業(yè)和800門(mén)本科一流課程。

勞動(dòng)年齡人口素質(zhì)顯著(zhù)提高。

多渠道擴大教育供給，構建全社會(huì )共同建設、共同參與、共同分享教育發(fā)展成果的新格局，全民終身學(xué)習體系完備，暢通各級各類(lèi)教育銜接渠道，促進(jìn)教育選擇更多樣、成長(cháng)道路更寬廣，全省人民學(xué)有所教、學(xué)有所成、學(xué)有所用，全民受教育程度不斷提升。到2025年，勞動(dòng)年齡人口人均受教育年限達11年。

關(guān)注熱點(diǎn)。

體育教育培養學(xué)生掌握1至2項終身受益的運動(dòng)技能。

《發(fā)展規劃》中稱(chēng)，穩妥推進(jìn)中考改革。完善考試和成績(jì)呈現方式，落實(shí)好云南省初中學(xué)生體育音樂(lè )美術(shù)考試方案，積極穩妥推進(jìn)體育100分和音樂(lè )美術(shù)各20分考試工作。到2023年，縣級公辦普通高中招生計劃和民辦普通高中公費學(xué)位全部合理分配到服務(wù)區域內各初級中學(xué)，并確保足額錄取，分配比例進(jìn)行年度動(dòng)態(tài)調整。

為此，《發(fā)展規劃》在“發(fā)展任務(wù)”中提到，切實(shí)加強體育教育。推動(dòng)教育、體育深度融合發(fā)展，構建小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)相互銜接的課余體育訓練、競賽體系。支持體育傳統特色校和高水平運動(dòng)隊建設，為學(xué)生縱向升學(xué)和橫向進(jìn)入專(zhuān)業(yè)運動(dòng)隊、職業(yè)體育俱樂(lè )部打通通道。配齊配強體育師資，全面優(yōu)化辦學(xué)條件，強化學(xué)生體育社團建設，完善學(xué)生體育競賽平臺，夯實(shí)學(xué)校體育發(fā)展基礎。積極發(fā)掘云南歷史文化體育資源，開(kāi)設富有云南特色的體育課程。推廣中華傳統體育項目，形成“一校一品”“一校多品”的學(xué)校體育新局面。進(jìn)一步完善學(xué)校體育工作評價(jià)機制，充分發(fā)揮體育考試評價(jià)導向作用，培養學(xué)生掌握1至2項終身受益的運動(dòng)技能。

加強改進(jìn)美育工作。實(shí)施學(xué)校美育提升行動(dòng)，配齊配足音樂(lè )、美術(shù)教師，開(kāi)足上好美育課程，強化高校公共藝術(shù)教育。積極開(kāi)設具有中華優(yōu)秀傳統文化特色的校本美育課程，因地制宜增設舞蹈、戲劇、戲曲等課程。繼續建設5個(gè)藝術(shù)教育試點(diǎn)縣和150個(gè)美育特色學(xué)校，依托高校建設大學(xué)生藝術(shù)團，在中小學(xué)建設交響樂(lè )團、管弦樂(lè )團。積極開(kāi)展高雅藝術(shù)進(jìn)校園活動(dòng)，開(kāi)展常態(tài)化的大中小學(xué)生藝術(shù)展演活動(dòng)。規范學(xué)校美育工作管理，健全學(xué)校美育工作評價(jià)機制，將美育工作納入考核指標體系。鼓勵學(xué)校開(kāi)展豐富多彩的藝術(shù)展演，培養學(xué)生1至2項終身受益的藝術(shù)特長(cháng)。

課后服務(wù)實(shí)現義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)全覆蓋。

十四五發(fā)展規劃心得體會(huì )

全會(huì )深入分析了我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復雜變化，認為當前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發(fā)展變化。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類(lèi)命運共同體理念深入人心，同時(shí)國際環(huán)境日趨復雜，不穩定性不確定性明顯增加。我國已轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著(zhù)，治理效能提升，經(jīng)濟長(cháng)期向好，物質(zhì)基礎雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會(huì )大局穩定，繼續發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，同時(shí)我國發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng )新能力不適應高質(zhì)量發(fā)展要求，農業(yè)基礎還不穩固，城鄉區域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠，民生保障存在短板，社會(huì )治理還有弱項。全黨要統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會(huì )主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰，增強機遇意識和風(fēng)險意識，立足社會(huì )主義初級階段基本國情，保持戰略定力，辦好自己的事，認識和把握發(fā)展規律，發(fā)揚斗爭精神，樹(shù)立底線(xiàn)思維，準確識變、科學(xué)應變、主動(dòng)求變，善于在危機中育先機、于變局中開(kāi)新局，抓住機遇，應對挑戰，趨利避害，奮勇前進(jìn)。