實(shí)施方案涉及到資源的合理利用和風(fēng)險的控制，需進(jìn)行全面評估和預判。為了幫助大家更好地理解實(shí)施方案的重要性和作用，以下是一些相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗分享。

村級清廉村居建設實(shí)施方案

根據省《關(guān)于印發(fā)〈推進(jìn)清廉村居建設的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》和州《關(guān)于印發(fā)〈推進(jìn)清廉村居建設的工作方案〉的通知》精神，結合縣委印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)清廉xx建設的實(shí)施方案》要求，為推進(jìn)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向村居基層延伸，向每個(gè)黨組織和黨員覆蓋，不斷提高基層治理體系和治理能力現代化水平，結合我縣實(shí)際，制定xx縣推進(jìn)清廉村居建設工作方案如下。

以全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設為總要求，以全面從嚴治黨為總攬，以新時(shí)代黨建引領(lǐng)鄉村治理為主線(xiàn)，以“推動(dòng)山區縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展”為主題，以健全村居監督體系和提升監督能力為抓手，大力加強村居黨風(fēng)廉政建設，實(shí)施“四清四廉”工程，努力打造xx清廉村居生態(tài)系統。到20xx年末，全縣清廉村居建設制度機制建立、成果初步顯現；到20xx年，全縣村（社區）黨組織管黨治黨意識不斷強化、干部隊伍清正廉潔、村風(fēng)民風(fēng)淳正向善、自治法治德治環(huán)境優(yōu)良，基層治理體系和治理能力現代化水平大幅提升；到20xx年，全縣清廉村居各項制度機制成熟定型，清廉成為新風(fēng)尚，清廉深入人心，群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著(zhù)增強。

（一）堅持黨建引領(lǐng)，實(shí)施“清正奉廉”工程

1、強化黨的政治建設。健全完善村（社區）黨組織理論學(xué)習制度和黨組織書(shū)記領(lǐng)學(xué)帶學(xué)督學(xué)機制，嚴明政治紀律和政治規矩，嚴格落實(shí)“三會(huì )一課”、支部主題黨日、黨務(wù)公開(kāi)、民主評議、重大事項報告等組織生活制度，將述責述廉、廉政談話(huà)向基層拓展，建立村（社區）黨員干部廉潔檔案。落實(shí)意識形態(tài)工作責任制，加強對民族、宗教等意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險點(diǎn)排查和管控，守好基層意識形態(tài)陣地。抓好“道德講堂”推進(jìn)德治建設，鞏固“律師進(jìn)村”法治成果，完善黨建統領(lǐng)，自治、德治、法治相結合的“一統三治”基層治理模式。（牽頭單位：縣委組織部、縣委宣傳部；責任單位：縣紀委監委機關(guān)、縣司法局、各鄉鎮黨委）

2、夯實(shí)基層組織基礎。穩妥開(kāi)展行政村優(yōu)化布局調整后的各項工作，推進(jìn)組織融合、生活融合、法治融合、解決好村莊“空心化”、村級經(jīng)濟實(shí)力不強、帶頭人難選等問(wèn)題。嚴明換屆紀律，高質(zhì)量抓好村（社區）“兩委”換屆，全面推行村（社區）黨組織書(shū)記、村（居）民委員會(huì )主任“一肩挑”和“兩委”成員交叉任職。健全村黨組織體系，選優(yōu)配好黨小組長(cháng)，推行將黨小組長(cháng)依法推選為村民小組長(cháng)。強化農村黨員分類(lèi)管理，推行有職黨員定崗履責、無(wú)職黨員設崗定責，做好流動(dòng)黨員教育管理工作。（牽頭單位：縣委組織部；責任單位：縣紀委監委機關(guān)、各鄉鎮黨委）

3、選優(yōu)配強村（居）主職。實(shí)施“紅色頭雁”工程，全面落實(shí)村（社區）黨組織書(shū)記縣級黨委備案管理制度，實(shí)行村（社區）“兩委”班子成員縣級聯(lián)審。健全村（社區）干部任期和離任審計制度，建立“屆期履職規劃+年初實(shí)事承諾+年底述職考核”制度。實(shí)施農村基層黨員干部能力提升工程，常態(tài)化開(kāi)展“書(shū)記論壇”，定期選派農村黨組織書(shū)記赴先進(jìn)地區跟班學(xué)習。持續向脫貧村、易遷安置村（社區）、集體經(jīng)濟薄弱村、基層組織渙散村、鄉村振興重點(diǎn)村等選優(yōu)派強駐村第一書(shū)記和工作隊，用活駐村尖刀班，充分發(fā)揮駐村第一書(shū)記和駐村工作隊指導和幫帶作用，推動(dòng)村（居）社會(huì )事業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：縣委組織部；責任單位：縣農業(yè)農村局、縣鄉村振興局、各鄉鎮黨委）

4、激勵干部擔當作為。建立健全優(yōu)秀村（社區）干部考錄進(jìn)入鄉（鎮）公務(wù)員隊伍和基層事業(yè)單位崗位機制，打通村（社區）干部提拔晉升渠道。堅決查處誣告陷害行為，及時(shí)為受到誣告錯告的村（社區）黨員干部澄清正名。注重把握“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”，認真落實(shí)“鄂紀勵十二條”，規范實(shí)施容錯糾錯，鼓勵干部大膽干事創(chuàng )業(yè)。健全以財政投入為主的穩定的村級組織運轉經(jīng)費保障機制，確保村級組織運轉經(jīng)費保障政策落實(shí)落地。創(chuàng )新發(fā)展新型村集體經(jīng)濟，嚴禁新增村級債務(wù)，逐步化解現有村級債務(wù)，20xx年負債10萬(wàn)元以下的村實(shí)現清零，其他村完成年度任務(wù)。（牽頭單位：縣委組織部、縣紀委監委機關(guān)；責任單位：縣財政局、縣經(jīng)管局、各鄉鎮黨委）

（二）推進(jìn)陽(yáng)光村務(wù)，實(shí)施“清源固廉”工程

5、落實(shí)村（居）事務(wù)公開(kāi)。厘清村（社區）基層組織權責邊界，明確村居工作事項范圍，減輕基層組織負擔。堅持“公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”原則，實(shí)現黨務(wù)、村（居）務(wù)、財務(wù)“三務(wù)”公開(kāi)全覆蓋，設置村（社區）固定地點(diǎn)公示欄，積極推動(dòng)村（社區）事務(wù)智慧化“陽(yáng)光運行”。健全民主決策機制，嚴格執行村級事務(wù)“四議三公開(kāi)”制度。（牽頭單位：縣民政局；責任單位：縣委組織部、縣農業(yè)農村局、各鄉鎮黨委）

6、嚴格集體“三資”監管。加強扶貧項目資產(chǎn)登記管理。修訂完善集體“三資”監管制度，完善村賬鎮管制度。實(shí)現集體“三資”監管信息化，利用湖北農村資產(chǎn)產(chǎn)權交易系統和“三資”監管系統，實(shí)現信息動(dòng)態(tài)更新和實(shí)時(shí)查詢(xún)監督。推進(jìn)村級集體經(jīng)濟組織規范化、實(shí)體化運行，激發(fā)農村集體經(jīng)濟發(fā)展活力。探索開(kāi)展村（社區）集體“三資”提級監督試點(diǎn)。加大村（社區）集體“三資”審計力度，強化審計結果運用。（牽頭單位：縣經(jīng)管局、縣鄉村振興局；責任單位：縣紀委監委機關(guān)、縣財政局、縣審計局、縣農業(yè)農村局、各鄉鎮黨委）

7、健全權力監督機制。建優(yōu)建強村（居）務(wù)監督委員會(huì )，建立健全小微權力運行制約監督工作機制，科學(xué)制訂“小微權力”清單，按照“一個(gè)權力事項、一套工作流程、一張操作圖表”的要求，推動(dòng)村（社區）小微權力監管清單化、流程化、規范化，積極開(kāi)辟線(xiàn)上線(xiàn)下“小微權力”公示專(zhuān)欄，做到陽(yáng)光曬權。推進(jìn)“大監督”格局形成，各級政府及農業(yè)農村、民政、財政、審計等職能部門(mén)落實(shí)監督管理責任，推動(dòng)監督向村（社區）下沉，形成監督合力。（牽頭單位：縣紀委監委機關(guān)；責任單位：縣農業(yè)農村局、縣民政局、縣財政局、縣審計局、各鄉鎮黨委）

（三）織密監督網(wǎng)絡(luò )，實(shí)施“清濁揚廉”工程

8、持續推進(jìn)反腐“拍蠅”。暢通監督舉報渠道，推動(dòng)解決群眾反映強烈的“急難愁盼”問(wèn)題。堅持把掃黑除惡同反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結合起來(lái)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項整治力度，嚴查“腐敗”。推進(jìn)“一村一警”和行政村法律顧問(wèn)全覆蓋，建立防范和整治宗族惡勢力、“村霸”等農村黑惡勢力問(wèn)題長(cháng)效機制，保持掃黑除惡舉報平臺常態(tài)化運行，對群眾舉報的線(xiàn)索實(shí)行統一分流轉辦、分級核查和上級復核辦結制，確保露頭就打、消除后患。（牽頭單位：縣委政法委；責任單位：縣紀委監委機關(guān)、各鄉鎮黨委）

9、深入開(kāi)展專(zhuān)項監督。開(kāi)展5年過(guò)渡期鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接專(zhuān)項監督，突出扶貧項目資金資產(chǎn)管理工作中的違紀違法問(wèn)題查處。持續運用“鄉村振興和民生領(lǐng)域政策落實(shí)監察系統”開(kāi)展監督檢查，精準監督執紀問(wèn)責，定期開(kāi)展“回頭看”，確保問(wèn)題整改到位、問(wèn)責處理到位。（牽頭單位：縣紀委監委機關(guān)、縣鄉村振興局；責任單位：縣財政局、縣農業(yè)農村局、縣審計局、各鄉鎮黨委）

10、馳而不息糾治四風(fēng)。扎實(shí)推進(jìn)村（社區）黨組織巡察全覆蓋，加強整改清單銷(xiāo)號管理，確保問(wèn)題整改到位。定期分析研判基層“四風(fēng)”新動(dòng)向、新表現，堅持問(wèn)題導向，持之以恒落實(shí)中央八項規定精神、省委六條意見(jiàn)和恩施州六條實(shí)施細則，加大村（社區）“四風(fēng)”典型案例定期通報曝光力度，以案促改、以案促建、以案促治，持續深化標本兼治，樹(shù)立新風(fēng)正氣。健全基層減負常態(tài)化機制，使廣大基層干部集中精力干事創(chuàng )業(yè)。（牽頭單位：縣紀委監委機關(guān)；責任單位：各鄉鎮黨委）

（四）強化宣教引導，實(shí)施“清風(fēng)育廉”工程

1、弘揚法治清廉文化。認真開(kāi)展“黨風(fēng)廉政建設宣傳教育月”活動(dòng)。充分發(fā)揮基層文化陣地的作用，以“文化進(jìn)萬(wàn)家”、荊楚“紅色文藝輕騎兵”、普紀普法“大篷車(chē)”和“學(xué)黨史、聽(tīng)黨話(huà)、感黨恩、跟黨走”等活動(dòng)為載體，宣傳推廣清廉文化。深入挖掘清廉文化資源，整合板栗園、忠峒里紅色文化、野椒園家風(fēng)家教，伍家臺茶廉文化等，鼓勵開(kāi)展清廉文化文藝作品創(chuàng )作，串點(diǎn)連線(xiàn)成面。深入開(kāi)展“鄉村振興、法治同行”活動(dòng)，實(shí)施“法律明白人工程”，駐村工作隊要廣泛開(kāi)展法治宣傳教育。深化民主法治示范村創(chuàng )建，加強村（社區）法治文化陣地建設，廣泛開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng)。開(kāi)展鄉村治理示范村建設，每個(gè)鄉鎮創(chuàng )建1個(gè)鄉村治理示范村。（牽頭單位：縣委宣傳部、縣紀委監委機關(guān)、縣文旅局、縣司法局、縣農業(yè)農村局；責任單位：縣鄉村振興局、各鄉鎮黨委）

2、大力推進(jìn)移風(fēng)易俗。加強新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）建設，定期開(kāi)展文明實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)志愿服務(wù)進(jìn)村入戶(hù)。發(fā)揮鄉風(fēng)文明理事會(huì )作用，持續開(kāi)展“推進(jìn)移風(fēng)易俗、樹(shù)立文明鄉風(fēng)”行動(dòng)。規范制定和修改完善村規民約，把好家規好家訓好家風(fēng)融入村規民約（居民公約），加強對村規民約（居民公約）的監督執行，積極探索積分制管理辦法，有效發(fā)揮正面清單引導、負面清單約束作用。規范建立群眾自治組織，推行道德評議會(huì )、紅黑榜曝光等評議機制，引導和支持自治組織充分發(fā)揮參與基層治理的作用，嚴厲整治“大操大辦、天價(jià)彩禮、整無(wú)事酒”等陋習，倡導婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦，塑造清朗鄉風(fēng)。穩步推進(jìn)公益公墓建設，加強活人墓、豪華墓清理，逐步解決散埋亂葬問(wèn)題。開(kāi)展誠信教育、科普等活動(dòng)，確保鄉村無(wú)非法宗教和邪教活動(dòng)。堅持以“出彩系列”為載體，開(kāi)展“鄉風(fēng)文明”百姓宣講活動(dòng)。大力培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，涵養清廉家風(fēng)，推動(dòng)形成愛(ài)國愛(ài)家、相親相愛(ài)、向上向善、共建共享的社會(huì )主義家庭文明新風(fēng)尚。（牽頭單位：縣民政局；責任單位：縣委宣傳部、縣婦聯(lián)、縣司法局、縣紀委監委機關(guān)、各鄉鎮黨委）

（一）宣傳啟動(dòng)階段（20xx年10一12月）。制定清廉村居建設工作方案，建立重點(diǎn)工作清單?！包h風(fēng)廉政建設宣傳教育月”、支部主題黨日等活動(dòng)，多形式、多角度開(kāi)展宣傳，激發(fā)全民參與熱情，營(yíng)造良好的工作氛圍。

（二）全面推進(jìn)階段（20xx年1月一20xx年12月）。建強培優(yōu)村（社區）黨組織，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。健全完善清廉村居制度建設，規范村居小微權力運行，織密監督網(wǎng)絡(luò )，著(zhù)力解決群眾身邊的腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)，深化標本兼治。著(zhù)力鞏固拓展脫貧攻堅成果，完善鄉村治理體系建設，強化法治宣傳教育，培育清廉文明鄉風(fēng)，推動(dòng)鄉村全面振興。

（三）鞏固提升階段（20xx年1月―）。健全黨建引領(lǐng)、自治法治德治相結合的基層治理體系，豐富完善內容和形式，打通全面從嚴治黨“最后一公里”。深入挖掘典型事例、人物，宣傳推廣典型、經(jīng)驗，打造清廉村居“xx風(fēng)采”。

（一）加強組織領(lǐng)導。成立以縣委副書(shū)記為組長(cháng)，分管副縣長(cháng)為副組長(cháng)，縣委組織部、縣委宣傳部、縣紀委監委、縣政法委、縣農業(yè)農村局、縣鄉村振興局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣文旅局、縣公安局、縣審計局、縣婦聯(lián)、各鄉鎮黨委等單位主要負責人為成員的工作領(lǐng)導小組。形成縣領(lǐng)導領(lǐng)銜，農業(yè)農村、鄉村振興、民政部門(mén)牽頭，紀檢監察、組織、宣傳、政法等相關(guān)部門(mén)共同推進(jìn)的工作機制。各鄉鎮黨委和縣直相關(guān)部門(mén)要把清廉村居建設作為全面從嚴治黨向基層延伸和黨建引領(lǐng)鄉村治理的重要內容強力推進(jìn)、一以貫之。鄉鎮黨委要切實(shí)擔負起清廉村居建設主體責任，建立完善工作機制，認真研究制定具體實(shí)施方案，明確工作目標、具體措施和責任人，分步驟、分階段有序推進(jìn)?？h清廉村居建設工作領(lǐng)導小組按照“一月一督導、一季一調度、半年一推進(jìn)、一年一考核”的方式，進(jìn)一步壓實(shí)責任，確保清廉村居建設各項工作落實(shí)落地。

（二）加強督辦檢查?？h委考評辦、紀檢監察機關(guān)、各鄉鎮黨委要把清廉村居建設情況納入黨建考核內容，定期開(kāi)展調研督查和情況通報，對工作推進(jìn)不力、搞形式走過(guò)場(chǎng)的單位和相關(guān)個(gè)人予以提醒、約談、通報，情節嚴重的要嚴肅追責問(wèn)責。

（三）加強宣傳示范。堅持正確輿論導向，依托“xx發(fā)布”短視頻平臺、“浪漫xx”“貢水清風(fēng)”微信公眾號等新媒體宣傳、總結清廉村居建設的成果，選樹(shù)、推廣一批可借鑒、可復制的經(jīng)驗，打造一批有影響、高質(zhì)量的清廉村居建設品牌，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，提升清廉村居建設成效。

村級清廉村居建設實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《鄉村建設行動(dòng)實(shí)施方案》精神，扎實(shí)推進(jìn)全省鄉村建設行動(dòng)，進(jìn)一步提升鄉村宜居宜業(yè)水平，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

深入貫徹落實(shí)“三農”工作的重要論述，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，把鄉村建設擺在社會(huì )主義現代化建設的重要位置，全面落實(shí)“三高四新”戰略定位和使命任務(wù)，以普惠性、基礎性、兜底性民生建設為重點(diǎn)，堅持“尊重規律、穩扎穩打，因地制宜、分類(lèi)指導，注重保護、體現特色，政府引導、農民參與，建管并重、長(cháng)效運行，節約資源、綠色建設”的原則，既盡力而為又量力而行，建設宜居宜業(yè)和美鄉村。到20xx年，鄉村建設取得明顯成效，農村人居環(huán)境持續改善，農村公共基礎設施往村覆蓋、往戶(hù)延伸取得重要進(jìn)展，農村基本公共服務(wù)水平穩步提升，農村精神文明建設明顯加強，打造鄉村建設湖南樣板。

（一）加強鄉村規劃建設管理。堅持“城鄉統籌、鄉村一體”推進(jìn)鄉村規劃編制，20xx年年底前全面完成村莊規劃編制，實(shí)現規劃管理依據全覆蓋。統籌鄉村基礎設施和公共服務(wù)布局，合理劃定各類(lèi)空間管控邊界，優(yōu)化布局鄉村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，因地制宜界定鄉村建設規劃范圍，嚴守耕地紅線(xiàn)，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田，嚴格耕地用途管制，確保耕地總量不減少。嚴格農村居民建房規劃審批管理。嚴禁隨意撤并村莊搞大社區、違背農民意愿大拆大建。加強鄉村歷史文化保護傳承，科學(xué)保護大樹(shù)古樹(shù)，編制歷史文化名村（傳統村落）保護規劃。注重鄉村空間保護開(kāi)發(fā)利用，編制“多規合一”實(shí)用性村莊規劃，納入國土空間規劃“一張圖”監督管理，作為用地審批和核發(fā)鄉村建設規劃許可證的依據。建立政府組織領(lǐng)導、村民發(fā)揮主體作用、專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展技術(shù)指導的村莊規劃編制機制，加強規劃剛性約束和執行落實(shí)。

（二）實(shí)施農村道路暢通工程。全面開(kāi)展“四好農村路”示范創(chuàng )建，統籌農村公路建設項目更多向進(jìn)村入戶(hù)傾斜，在規劃設計時(shí)將更多村組串聯(lián)起來(lái)。以縣域為單元，構建外捷內暢交通網(wǎng)，到20xx年，實(shí)施鄉鎮通三級以上公路改造3000公里，新增約250個(gè)鄉鎮通三級以上公路，有序推進(jìn)建制村通雙車(chē)道公路改造、窄路基路面拓寬改造或錯車(chē)道建設，建設新村與撤并村間便捷連通路6000公里；促進(jìn)農村公路與鄉村產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，重點(diǎn)建設農村產(chǎn)業(yè)路、旅游路、資源路1.8萬(wàn)公里。到20xx年，實(shí)現50%以上的縣市區達到省級城鄉道路客運一體化示范縣水平。加強農村公路安全隱患排查治理，按照輕重緩急原則，到20xx年，完成約3.3萬(wàn)公里農村公路安防工程建設。加強農村客運安全監管。強化消防車(chē)道建設管理，推進(jìn)林區防火隔離帶、應急道路建設。

（三）實(shí)施農村防汛抗旱和供水保障工程。優(yōu)先支持以灌區“中梗阻”暢通和骨干山塘清淤加固為重點(diǎn)的小水源建設。推進(jìn)椒花、犬木塘、大興寨等在建水庫工程建設，加快金塘沖水庫等水源工程前期工作，“十四五”期間開(kāi)展86座大中型病險水庫和3528座小型病險水庫除險加固，力爭完成主要支流治理600公里、中小河流治理1500公里和重點(diǎn)山洪溝治理47條，完善抗旱水源工程體系，充分發(fā)揮骨干水利工程防災減災作用。堅持農村飲水安全問(wèn)題持續動(dòng)態(tài)清零，穩步推進(jìn)農村飲水安全向農村供水保障轉變，到20xx年，全省農村自來(lái)水普及率達到88%。強化水源保護和水質(zhì)保障，指導縣級制定并公布本地農村千人以上集中式飲用水水源地名錄，推進(jìn)劃定千人以上規模飲用水水源保護區，按規定配套完善農村千人以上供水工程凈化消毒設施設備。實(shí)施規?；┧こ探ㄔO和小型供水工程標準化改造，推動(dòng)有條件的地區可由城鎮管網(wǎng)向周邊村莊延伸供水，因地制宜推進(jìn)供水入戶(hù)，同步推進(jìn)消防取水設施建設。逐步推進(jìn)千噸萬(wàn)人農村供水工程實(shí)現專(zhuān)業(yè)化管理。按照“補償成本、公平負擔”的原則，健全農村集中供水工程合理水價(jià)形成機制。

（四）實(shí)施鄉村清潔能源建設工程。鞏固提升農村電力保障水平，到20xx年，力爭全省農村電網(wǎng)供電可靠率達到99.9%，綜合電壓合格率達到99.85%，農村戶(hù)均配變容量達到2.6千伏安。在資源稟賦較好、建設條件較優(yōu)的區域推進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電適度規?；_(kāi)發(fā)，到20xx年，力爭風(fēng)電、光伏發(fā)電總裝機規模達到2500萬(wàn)千瓦?？稍卩l村振興重點(diǎn)幫扶村、各類(lèi)試點(diǎn)示范村、旅游資源豐富的村及民宿場(chǎng)所，支持開(kāi)展安全可靠的鄉村儲氣罐站和微管網(wǎng)供氣系統建設。推動(dòng)新建農村住房的節能建設和既有農村住房的節能改造。

（五）實(shí)施農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程。加快農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，推進(jìn)鮮活農產(chǎn)品低溫處理和產(chǎn)后減損。圍繞蔬菜、水果，兼顧薯類(lèi)、食用菌、茶葉、中藥材、畜牧、水產(chǎn)等農業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，依托家庭農場(chǎng)、農民合作社、基層供銷(xiāo)合作社等，建設預冷庫、節能型機械冷庫、節能型氣調貯藏庫、通風(fēng)貯藏庫等農產(chǎn)品冷藏保鮮設施。到20xx年，全省新增冷藏保鮮能力100萬(wàn)噸以上。構建“一核三區多基地”冷鏈物流格局，布局建設長(cháng)株潭冷鏈物流核心區塊和湘南、洞庭湖、大湘西地區冷鏈物流區域中心。發(fā)揮懷化等國家骨干冷鏈物流基地示范帶動(dòng)作用。完善農產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)。改造提升縣城連鎖商超和物流配送中心，支持有條件的鄉鎮建設商貿中心，發(fā)展新型鄉村便利店，擴大農村電商覆蓋面。打通農產(chǎn)品進(jìn)城“最先一公里”，構建縣鄉村三級物流配送體系，到20xx年，具備條件的建制村通物流快遞全覆蓋。深化交通運輸與郵政快遞融合發(fā)展，提高農村物流配送效率。

（六）實(shí)施數字鄉村建設發(fā)展工程。推動(dòng)數字鄉村試點(diǎn)擴面，到20xx年，建制村千兆光纖通達率和5g網(wǎng)絡(luò )覆蓋率均達到80%以上。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程和“數商興農”行動(dòng)，構建智慧農業(yè)氣象平臺。加強農村倉儲、物流、冷鏈設施的數字化建設，促進(jìn)大數據、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區塊鏈在農業(yè)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)中的運用。推動(dòng)中國歷史文化名鎮名村和傳統數字博物館建設。推進(jìn)鄉村治理、農村集體經(jīng)濟、集體資產(chǎn)、農村產(chǎn)權流轉交易數字化管理。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”實(shí)現省、市、縣、鄉、村五級全覆蓋，到20xx年，全省政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達到99%（法律法規另有規定的事項除外）。推進(jìn)信息進(jìn)村入戶(hù)，加快城鄉災害監測預警信息共享，實(shí)現所有建制村益農信息社全覆蓋。深入實(shí)施“雪亮工程”。集中開(kāi)展地名信息庫數據質(zhì)量建設行動(dòng)，指導地方因地制宜設置農村地名標志。

（七）實(shí)施村級綜合服務(wù)設施提升工程。規范村級綜合服務(wù)平臺和配套服務(wù)設施管理，加快補齊易地扶貧搬遷安置點(diǎn)（社區）服務(wù)設施短板，支持黨務(wù)服務(wù)、基本公共服務(wù)和公共事業(yè)服務(wù)就近或線(xiàn)上辦理。構建縣、鄉、村三級全民健身場(chǎng)地設施網(wǎng)絡(luò )，建設農村社區“30分鐘健身圈”。有序推進(jìn)村莊“亮化工程”，逐步完善村莊公共照明設施。持續推進(jìn)農村基層綜合性文化服務(wù)中心建設，實(shí)施“門(mén)前十小”工程。實(shí)施縣域城鄉廣播電視建設一體化行動(dòng)，推進(jìn)革命老區、民族地區、欠發(fā)達地區基層應急廣播體系建設，完善縣域節目傳輸覆蓋。因地制宜建設農村應急避難場(chǎng)所，開(kāi)展農村公共服務(wù)設施無(wú)障礙建設和改造。

（八）實(shí)施農房質(zhì)量安全提升工程。推進(jìn)農村低收入群體等重點(diǎn)對象農村危房改造，逐步建立農村低收入群體住房安全保障長(cháng)效機制。加強農房周邊地質(zhì)災害綜合治理。深入開(kāi)展以用作經(jīng)營(yíng)的農村自建房為重點(diǎn)的農村房屋安全隱患排查整治。加強農房設計，提升農房建設品質(zhì)，完善農房使用功能，推動(dòng)配置水暖廚衛等設施，因地制宜推廣裝配式鋼結構、木竹結構等安全可靠的新型建造方式。加強新建農房選址的引導，合理避讓滑坡、泥石流、崩塌等地質(zhì)災害危險區、山洪危險區和地下采空區，與交通設施、易燃易爆倉庫等危險危害源頭保持足夠的安全距離，不挖山填湖、不破壞水系、不砍老樹(shù)，不隨意切坡建房。省級統籌建立從用地、規劃、建設到使用的一體化管理體制機制，并按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管”的要求，落實(shí)安全監管責任。加強信息化管理，完善農村房屋建設技術(shù)標準和規范?？茖W(xué)設置農村防災避難場(chǎng)所，增強抵御自然災害、處置突發(fā)事件和危機管理能力。推進(jìn)傳統村落集中連片保護利用，保護民族村寨、特色民居、文物古跡、農業(yè)遺跡、民俗風(fēng)貌。

（九）實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)。學(xué)習浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗，推進(jìn)實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升工程，支持美麗屋場(chǎng)和美麗庭院建設，建設一批省級美麗鄉村。扎實(shí)推進(jìn)農村廁所革命，因地制宜選擇改廁技術(shù)模式，實(shí)行“首廁過(guò)關(guān)制”，做到農村戶(hù)廁愿改盡改，合理規劃布局農村公廁，到20xx年，全省農村衛生廁所普及率達到90%以上。統籌推進(jìn)廁所糞污、生活污水、黑臭水體治理，重點(diǎn)整治水源保護區和城鄉結合部、鄉鎮政府駐地、中心村、旅游風(fēng)景區等區域農村生活污水。實(shí)施水系連通及水美鄉村建設，打造一批“水美湘村”，建設一批水庫移民美麗家園。推進(jìn)鄉鎮污水處理設施及配套管網(wǎng)建設，到20xx年，實(shí)現全省鄉鎮污水處理設施基本覆蓋，農村生活污水治理率達到35%。健全“戶(hù)投放、組保潔、村收集、鎮轉運、縣處理”的農村生活垃圾收運處置體系，推廣“五點(diǎn)減量”“二次分揀”“綠色存折”“積分銀行”等分類(lèi)處理模式，減少垃圾出村處理量。依法探索農村人居環(huán)境整治受益農戶(hù)合理付費機制。加強鄉村風(fēng)貌引導，編制村容村貌提升導則，推進(jìn)鄉村綠化美化，打造村莊生產(chǎn)生活生態(tài)共同體，建設具有湖湘特色的和美鄉村。大力實(shí)施以“三清一改”為重點(diǎn)的村莊清潔行動(dòng)，從村莊面上清潔向屋內庭院、村莊周邊拓展，引導農民群眾養成良好衛生習慣和健康生活方式。

（十）實(shí)施農村基本公共服務(wù)提升行動(dòng)。健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強均衡性和可及性。改善農村學(xué)校辦學(xué)條件，辦好鄉鎮公辦中心幼兒園，發(fā)揮鄉鎮公辦中心幼兒園對村級幼兒園的輻射指導作用。加強芙蓉學(xué)校內涵建設，持續推進(jìn)鄉村小規模學(xué)校優(yōu)化提質(zhì)，深入推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節改善與能力提升，實(shí)施鄉鎮標準化寄宿制學(xué)校建設工程。實(shí)現農村學(xué)校網(wǎng)絡(luò )和多媒體教室全覆蓋，加快推進(jìn)鄉村教育數字化轉型，構建城鄉數字教育資源共同體。推動(dòng)義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”改革和校長(cháng)教師交流輪崗。支持縣域普通高中改善辦學(xué)條件，支持各縣重點(diǎn)辦好1所以上公辦中等職業(yè)學(xué)校。加強高職院校涉農專(zhuān)業(yè)建設。加快補齊公共衛生服務(wù)短板，提升縣級疾控機構應對重大疫情及突發(fā)公共衛生事件能力。推動(dòng)緊密型縣域醫共體建設。升級改造一批中心鄉鎮衛生院，鼓勵有條件的建設發(fā)熱門(mén)診。推進(jìn)村級醫療疾控網(wǎng)底建設，加強村衛生室標準化和產(chǎn)權公有化建設，持續提升村衛生室健康管理水平。落實(shí)鄉村醫生待遇，保障合理收入。推動(dòng)城鄉養老助殘和未成年人保護服務(wù)設施和服務(wù)協(xié)調發(fā)展、均衡布局。支持衛生院、敬老院利用現有資源開(kāi)展農村重度殘疾人托養照護服務(wù)。大力推動(dòng)殯葬改革，推進(jìn)鄉村公益性殯葬服務(wù)設施建設和管理。

（十一）加強農村基層組織建設。實(shí)施農村基層干部鄉村振興主題培訓計劃。選優(yōu)配強鄉鎮領(lǐng)導班子特別是黨政正職，充實(shí)加強鄉鎮工作力量。持續優(yōu)化村“兩委”班子特別是帶頭人隊伍。實(shí)現脫貧村、易地扶貧搬遷安置點(diǎn)（社區）、鄉村振興任務(wù)重的村、黨組織軟弱渙散村駐村工作隊全覆蓋。除一些確不具備發(fā)展條件的村外，力爭在“十四五”時(shí)期全面消除集體經(jīng)濟空殼村，實(shí)現村村都有穩定的集體經(jīng)濟收入。加強農村集體“三資”管理。加大在青年農民中發(fā)展黨員力度，原則上每個(gè)村每2年至少發(fā)展1名黨員，每個(gè)縣每年新發(fā)展農村黨員35歲以下的不低于50%。推行網(wǎng)格化管理和服務(wù)，統籌網(wǎng)格內黨的建設、村民自治、綜合治理、應急管理、保障救助等工作，推廣“鄉村振興月例會(huì )”等典型做法。常態(tài)化整頓軟弱渙散村黨組織。推進(jìn)法治鄉村、清廉鄉村、平安鄉村建設和常態(tài)化掃黑除惡斗爭，經(jīng)常性排查化解矛盾糾紛。

（十二）深入推進(jìn)農村精神文明建設。廣泛開(kāi)展中國特色社會(huì )主義和中國夢(mèng)宣傳教育，加強思想政治引領(lǐng)。實(shí)現新時(shí)代文明實(shí)踐中心、所、站全覆蓋，大力發(fā)展新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)。發(fā)展農村網(wǎng)絡(luò )文化陣地，面向農民群眾提供公共數字文化服務(wù)。開(kāi)展“歡樂(lè )瀟湘”“湖南公共文化進(jìn)村入戶(hù)?戲曲進(jìn)鄉村”等文化下鄉活動(dòng)。加強農耕文化傳承保護，推動(dòng)非遺工坊建設。推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)賦能鄉村振興，支持一批革命老區基點(diǎn)村利用紅色資源推動(dòng)文化建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開(kāi)展文明村鎮創(chuàng )建，加強家教家風(fēng)建設，充分發(fā)揮村（居）民委員會(huì )、紅白理事會(huì )等的作用，推動(dòng)文明節儉操辦婚喪喜慶事宜，大力開(kāi)展高價(jià)彩禮、厚葬薄養、大操大辦等移風(fēng)易俗重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理。推廣積分制、數字化、“湘妹子能量家園”等典型做法。

（十三）建立專(zhuān)項任務(wù)責任制。省直牽頭部門(mén)要明確分管領(lǐng)導，根據國家有關(guān)部委重點(diǎn)任務(wù)專(zhuān)項推進(jìn)方案，制定相應專(zhuān)項推進(jìn)方案；要結合湖南實(shí)際，制定年度工作方案，明確建設目標，列出任務(wù)清單，建立工作臺賬，定期調度推進(jìn)。其他責任單位根據職責分工細化工作措施，加強工作推進(jìn)。專(zhuān)項推進(jìn)方案和年度工作方案及時(shí)報省鄉村振興局備案，相關(guān)責任部門(mén)每半年報送一次工作落實(shí)情況，由省鄉村振興局匯總形成年度建設任務(wù)和工作推進(jìn)情況報送省委農村工作領(lǐng)導小組。

（十四）完善項目庫管理制度。按照村申報、鄉審核、縣審定原則，在縣一級建立鄉村建設項目庫。加強項目論證，優(yōu)先納入群眾需求強烈、短板突出、兼顧農業(yè)生產(chǎn)和農民生活條件改善的項目。安排鄉村建設項目資金，原則上須從項目庫中選擇項目。結合實(shí)際制定“負面清單”，建立健全入庫項目審核機制和績(jì)效評估機制。

（十五）優(yōu)化項目實(shí)施流程。對按照固定資產(chǎn)投資管理的小型村莊建設項目，按規定實(shí)施簡(jiǎn)易審批。對于采取以工代賑方式實(shí)施的農業(yè)農村基礎設施項目，按照招標投標法和村莊建設項目施行簡(jiǎn)易審批的有關(guān)要求，可以不進(jìn)行招標。對于農民投資投勞項目，采取直接補助、以獎代補等方式推進(jìn)建設。嚴格規范鄉村建設用地審批管理，堅決遏制亂占耕地建房。

（十六）完善農民參與機制。堅持和完善“四議兩公開(kāi)”制度，推廣屋場(chǎng)會(huì )、懇談會(huì )等方式組織農民議事，引導農民全程參與鄉村建設，增強群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監督的實(shí)效。鼓勵村民投工投勞、就地取材開(kāi)展建設，積極推廣以工代賑方式，吸納更多農村低收入群體就地就近就業(yè)。支持將政府投資村莊建設項目產(chǎn)權劃歸村集體經(jīng)濟組織，由其承擔管護責任，推行“門(mén)前三包”、受益農民認領(lǐng)、組建使用者協(xié)會(huì )等農民自管方式。

（十七）健全鄉村公共基礎設施管護機制。各地要以清單形式明確村莊公共基礎設施管護主體、管護責任、管護方式、管護經(jīng)費來(lái)源等，建立公示制度。供水、供電、供氣、環(huán)保、電信、郵政等基礎設施運營(yíng)企業(yè)應全面加強對所屬農村公共基礎設施的管護。有條件的地方推進(jìn)公共基礎設施城鄉一體化管護。推行經(jīng)營(yíng)性、準經(jīng)營(yíng)性設施使用者付費制度，鼓勵社會(huì )資本和專(zhuān)業(yè)化企業(yè)有序參與農村公共基礎設施管護。農村生活污水處理設施用電按規定執行居民生活用電價(jià)格。

（十八）加強投入保障。積極爭取中央財政和中央預算內投資支持鄉村建設。省財政繼續通過(guò)現有渠道重點(diǎn)支持鄉村建設，在資金項目安排上，適當向鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣傾斜。將鄉村建設作為地方政府支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，強化資金籌措和獎補。允許縣級按規定統籌使用相關(guān)資金推進(jìn)鄉村建設?？砂匆幎ńy籌安排土地出讓收入用于農業(yè)農村部分支持鄉村建設。將符合條件的公益性鄉村建設項目納入地方政府債券支持范圍。發(fā)揮財政資金撬動(dòng)作用，依法依規吸引社會(huì )資本、金融資本參與投入。

（十九）創(chuàng )新金融服務(wù)。推動(dòng)農村金融創(chuàng )新，鼓勵銀行業(yè)金融機構在不增加政府隱性債務(wù)前提下，圍繞農業(yè)農村基礎設施、人居環(huán)境整治等重點(diǎn)領(lǐng)域，依法合規開(kāi)發(fā)金融產(chǎn)品和融資模式，加大對鄉村道路建設、供水工程改造等項目的中長(cháng)期信貸支持力度。穩妥拓寬農村資產(chǎn)抵質(zhì)押物范圍，支持開(kāi)展保單、農機具和大棚設施、活體畜禽、圈舍、養殖設施等抵質(zhì)押融資。支持符合條件的現代農業(yè)設施建設和鄉村建設行動(dòng)項目申報發(fā)行政府債券。加強涉農金融創(chuàng )新服務(wù)監管和風(fēng)險防范，防止發(fā)生區域性、涉眾型金融風(fēng)險。

（二十）引導社會(huì )力量參與。將鄉村建設納入省內對口幫扶重點(diǎn)支持領(lǐng)域和駐村幫扶工作重點(diǎn)內容。充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)、社會(huì )組織、群團組織作用，扎實(shí)開(kāi)展“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，鼓勵引導民營(yíng)企業(yè)、商協(xié)會(huì )等社會(huì )力量投入鄉村建設。注重發(fā)揮鄉賢作用，深入開(kāi)展“迎鄉賢建家鄉、改陋習樹(shù)新風(fēng)、興產(chǎn)業(yè)振鄉村”活動(dòng)。

（二十一）完善集約節約用地政策。保障鄉村振興用地需求，縣鄉級國土空間規劃預留不少于10%的建設用地指標，重點(diǎn)支持鄉村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助力打造“接二連三”全產(chǎn)業(yè)鏈；省級每年安排至少10%新增建設用地指標，保障鄉村公共設施、公益事業(yè)、鄉村產(chǎn)業(yè)等鄉村建設用地；對農村村民住宅建設合理用地應保盡保，單列用地指標。利用農村本地資源開(kāi)展農產(chǎn)品初加工、發(fā)展休閑觀(guān)光旅游等產(chǎn)業(yè)必需的配套設施建設，可在不占用永久基本農田和不突破生態(tài)保護紅線(xiàn)、不突破國土空間規劃建設用地指標等約束條件及不破壞生態(tài)環(huán)境和鄉村風(fēng)貌的前提下，以項目所涉及區域確定范圍邊界，編制特殊單元詳細規劃，實(shí)行“約束指標+分區準入”的管制方式，滿(mǎn)足“點(diǎn)狀供地”合理用地需求。充分尊重村民意愿，在建制村域內規劃村莊集中建設區，集中共享基礎設施和公共服務(wù)設施?？梢婪ㄒ酪帉σ婪ǖ怯浀腵宅基地等農村建設用地進(jìn)行復合利用，重點(diǎn)保障鄉村公共基礎設施用地。探索針對鄉村建設的混合用地模式。鼓勵在符合集體建設用地負面清單管控要求的前提下，按照產(chǎn)業(yè)用地政策，不需要辦理不動(dòng)產(chǎn)權變更或轉移登記手續的，可以暫不進(jìn)行規劃修改、不辦理土地使用用途變更手續。對已納入國土空間規劃“一張圖”的省級以上鄉村建設行動(dòng)項目，及時(shí)開(kāi)辟審批“綠色通道”，優(yōu)先辦理、限時(shí)辦結審批手續。推行小型村莊建設項目用地簡(jiǎn)易審批。

（二十二）強化人才技術(shù)標準支撐。加快培育各類(lèi)技術(shù)技能和服務(wù)管理人員，探索建立鄉村規劃師、鄉村工匠培養和管理制度，支持熟悉鄉村的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參與村莊規劃設計和項目建設，統籌推進(jìn)城鄉基礎設施建設管護人才互通共享。完善科技特派員制度，開(kāi)展“湘才鄉連”萬(wàn)名專(zhuān)家服務(wù)鄉村振興行動(dòng)。鼓勵支持企業(yè)、科研機構等開(kāi)展鄉村建設領(lǐng)域新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)。分類(lèi)制定鄉村基礎設施建設和運行維護技術(shù)指南，編制技術(shù)導則。建立健全鄉村基礎設施和基本公共服務(wù)設施等標準體系，完善建設、運行維護、監管、服務(wù)等標準，積極開(kāi)展鄉村振興領(lǐng)域標準化建設工作。

（二十三）強化統籌協(xié)調。按照中央統籌、省負總責、市縣鄉抓落實(shí)的要求，壓實(shí)縣級黨委和政府責任，推進(jìn)鄉村建設行動(dòng)落地實(shí)施。省委農村工作領(lǐng)導小組統籌組織實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，市縣鄉黨委和政府要把鄉村建設行動(dòng)作為實(shí)施鄉村振興戰略的重要內容，結合全省鄉村振興示范創(chuàng )建，統籌開(kāi)展鄉村建設示范縣、示范鄉鎮、示范村創(chuàng )建。

（二十四）實(shí)行清單管理。全省按照近細遠粗、分步建設的原則，按年度確定建設任務(wù)，細化到縣市區。各縣市區按照建設一批、儲備一批、謀劃一批要求，科學(xué)制定任務(wù)清單，建立鄉村建設臺賬。

（二十五）加強評估考核。將鄉村建設行動(dòng)實(shí)施情況納入市縣黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部推進(jìn)鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核，采取第三方評估、交叉考核、群眾滿(mǎn)意度調查等方式，確保鄉村建設項目質(zhì)量和實(shí)際效果；強化考核結果運用，激勵干部擔當作為。實(shí)施鄉村建設評價(jià)，查找和解決鄉村建設中的短板和問(wèn)題。

（二十六）強化宣傳引導。統籌各級各類(lèi)媒體加強正面宣傳引導，大力宣傳黨中央、國務(wù)院關(guān)于鄉村建設的系列重大決策部署，總結推廣各地各部門(mén)扎實(shí)推進(jìn)鄉村建設行動(dòng)、深入實(shí)施鄉村振興戰略的好經(jīng)驗好做法，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。加強輿論引導，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，營(yíng)造推進(jìn)鄉村建設濃厚氛圍。

村級清廉村居建設實(shí)施方案

為加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設，充分發(fā)揮黨總支的戰斗堡壘作用和全體黨員的先鋒模范作用，不斷提升黨的建設科學(xué)化水平。全面提高黨組織的學(xué)習力、創(chuàng )新力、凝聚力和戰斗力，努力形成重視學(xué)習、崇尚學(xué)習、堅持學(xué)習的濃厚氛圍，著(zhù)力打造學(xué)習型黨組織，特制定本實(shí)施方案。

堅持以xx圍繞建設高效務(wù)實(shí)的黨總支班子和高素質(zhì)黨員隊伍目標要求，努力營(yíng)造勤于學(xué)習、善于學(xué)習、樂(lè )于學(xué)習的良好氛圍，不斷提高村干部的執政能力、服務(wù)能力、創(chuàng )新能力，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用，為構建和諧社會(huì )，推進(jìn)富裕建新、文化建新、生態(tài)建新、平安建新，為促進(jìn)建新各項社會(huì )事業(yè)發(fā)展提供有效保障。

堅持理論先行。xx完整準確地掌握中國特色社會(huì )主義理論體系，夯實(shí)政治理論基礎，提高理論素養，進(jìn)一步堅定理想信念。

政治理論。學(xué)xx基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)，“十二五”規劃等。

法律法規。學(xué)習切合實(shí)際、貼近生活的法律法規和關(guān)于黨風(fēng)廉政建設的一系列規定。通過(guò)學(xué)習，使全體黨員了解和掌握與工作相關(guān)的法律、法規和條例，在日常生活中做一個(gè)合格的守法公民。

科技文化知識。及時(shí)了解和掌握最新的科技發(fā)展動(dòng)態(tài)，樹(shù)立科技致富的先進(jìn)理念，開(kāi)辟致富新渠道。

1、集中學(xué)習活動(dòng)。集中學(xué)習每季度一次。授課學(xué)習時(shí)，學(xué)員認真做好學(xué)習筆記，并積極參加問(wèn)題討論。

2、每周自學(xué)活動(dòng)。黨員堅持個(gè)人學(xué)習為主，確立“每周自學(xué)時(shí)”，即每周自學(xué)時(shí)間累加，達到3個(gè)小時(shí)以上，通過(guò)各種學(xué)習渠道自學(xué)必讀參考書(shū)目。

3、建立網(wǎng)絡(luò )學(xué)習園地。利用萬(wàn)村聯(lián)網(wǎng)工程，建立網(wǎng)絡(luò )學(xué)習園地，將必學(xué)內容資料、書(shū)目、輔導資料及相關(guān)知識掛到村級網(wǎng)站學(xué)習園地，及時(shí)報導和宣傳支部開(kāi)展學(xué)習活動(dòng)、學(xué)習經(jīng)驗和學(xué)習心得交流情況，建立網(wǎng)絡(luò )學(xué)習交流平臺。

創(chuàng )建學(xué)習型黨組織是一項基礎的、長(cháng)期的、系統的工作，必須有計劃、有步驟、循序漸進(jìn)地加以推進(jìn)，根據街道黨委的要求，開(kāi)展創(chuàng )建學(xué)習型黨組織活動(dòng)將用1年左右時(shí)間達到總體目標。

(一)實(shí)施啟動(dòng)階段(×年5月初)

立建新村創(chuàng )建學(xué)習型黨組織活動(dòng)領(lǐng)導小組，制定下發(fā)《建新村創(chuàng )建學(xué)習型黨組織活動(dòng)實(shí)施方案》，全面啟動(dòng)創(chuàng )建學(xué)習型黨組織活動(dòng)。黨總支要廣泛深入開(kāi)展宣傳動(dòng)員，樹(shù)立全員學(xué)習、終身學(xué)習理念，營(yíng)造自覺(jué)學(xué)習、勤于學(xué)習、善于學(xué)習的良好氛圍，形成人人參與、個(gè)個(gè)響應的新局面。

建立健全創(chuàng )建學(xué)習型黨組織考評機制和激勵機制。村黨總支要結合實(shí)際，制定相應的學(xué)習考評制度、完善學(xué)習檔案管理制度、學(xué)習獎懲激勵制度等規章制度。

(二)全面推進(jìn)階段(×年5月中旬至9月底)

全和完善多層次的學(xué)習網(wǎng)絡(luò )體系。通過(guò)有計劃、有步驟地組織和引導黨員、群眾樹(shù)立學(xué)習生活的良好習慣，逐步形成政治理論、經(jīng)濟知識、法律法規、現代科技知識、文化知識等各種學(xué)習統籌安排、齊頭并進(jìn)的學(xué)習機制。

村黨總支要深入了解創(chuàng )建學(xué)習型黨組織所面臨的新情況、新任務(wù)，及時(shí)解決創(chuàng )建學(xué)習型黨組織時(shí)出現的困難和問(wèn)題，確保創(chuàng )建學(xué)習型黨組織活動(dòng)正常有序、穩步推進(jìn)。

(三)鞏固深化階段(×年10月至20xx年初)

鞏固和完善多層次學(xué)習體系、終身學(xué)習教育體系和制度保障體系，使創(chuàng )建學(xué)習型黨組織活動(dòng)走向規范化、制度化、系統化。樹(shù)立、推廣和表彰創(chuàng )建學(xué)習型黨組織先進(jìn)個(gè)人，總結和鞏固學(xué)習成果，促進(jìn)學(xué)習成果的轉化、利用和提高。

制定《建新村黨員考核制度》，每年年終對各支部進(jìn)行學(xué)習型黨組織考評，并結合黨員履職情況確定考核等級。村創(chuàng )建學(xué)習型黨組織領(lǐng)導小組具體負責黨員活動(dòng)的日常督促檢查工作。領(lǐng)導小組將適時(shí)對開(kāi)展創(chuàng )建學(xué)習型黨組織的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎勵。

鄉鎮深化“清廉村居”建設工作實(shí)施方案

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

為持續深化農村基層黨風(fēng)廉政建設，推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，服務(wù)保障鄉村振興戰略的實(shí)施，夯實(shí)“清廉x”基層基礎，為打造“三個(gè)樣板鎮”提供堅強保障，現就進(jìn)一步深化“清廉村居”建設制定如下工作實(shí)施方案。

一、指導思想。

高舉xxx新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想偉大旗幟，緊緊圍繞省委、市委、區委關(guān)于建設“清廉x”“清廉x”“清廉x”的戰略部署，以“班子清廉、干部清正、村務(wù)清爽、民風(fēng)清朗”為建設目標，大力實(shí)施“固本強基”“正本清源”“亮劍護民”“文化促廉”四大工程，積極完善“清廉村居”建設體系，促進(jìn)基層自治、法治、德治深度融合，構建基層治理新格局，推動(dòng)全面從嚴治黨向基層延伸，進(jìn)一步提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、工作原則。

（一）堅持圍繞中心、服務(wù)大局。緊緊圍繞上級黨委、紀委的工作部署，將深化“清廉村居”建設作為推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重要抓手，把“清廉村居”建設融入到村居組織建設、民主建設、生態(tài)文明建設、創(chuàng )新社會(huì )管理等各個(gè)方面。

（二）堅持上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導核心作用，發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，結合實(shí)際開(kāi)拓創(chuàng )新，各部門(mén)各司其職、密切配合，凝聚工作合力，形成共建共治的工作格局。

（三）堅持問(wèn)題導向、務(wù)求實(shí)效。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，以群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意作為檢驗建設成效的根本標準，使深化“清廉村居”建設成為為群眾辦好事辦實(shí)事的有效載體。

當前隱藏內容免費查看三、主要任務(wù)。

把黨的政治建設擺在首位，教育引導村居黨組織和黨員干部牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，做到“兩個(gè)維護”。深入實(shí)施“黨建引領(lǐng)村村競賽”、“黨建引領(lǐng)村村比”等項目，大力整頓后進(jìn)基層黨組織，使村居黨組織成為落實(shí)黨委決策部署的堅強戰斗堡壘。嚴格落實(shí)“三會(huì )一課”、主題黨日、組織生活會(huì )等制度，推動(dòng)村居黨組織黨內政治生活規范化、制度化、常態(tài)化。落實(shí)村級黨組織向鎮黨委報告履行主體責任情況制度，細化完善村居黨組織主體責任清單，切實(shí)解決主體責任層層遞減問(wèn)題，壓實(shí)管黨治黨政治責任。（牽頭單位：鎮黨建辦（組織）；責任單位：鎮紀檢辦、鎮社會(huì )事務(wù)辦、鎮農辦、各村居）。

嚴把村居干部素質(zhì)關(guān)，擴大選人用人視野，拓寬來(lái)源渠道，優(yōu)化干部隊伍結構，健全村居干部常態(tài)化聯(lián)審機制，選優(yōu)配強村居黨組織領(lǐng)導班子。加強村居干部理想信念和廉潔履職教育，將黨性黨風(fēng)黨紀教育作為村居干部集中輪訓的重要內容，強化法紀意識和廉潔意識，筑牢思想防線(xiàn)。進(jìn)一步細化村居干部集中輪訓制度，緊扣時(shí)代脈搏，創(chuàng )新培訓形式，以培育新時(shí)代新型村居干部為目標，強化村居班子整體素質(zhì)。（牽頭單位：鎮黨建辦（組織）；責任單位：鎮紀檢辦、鎮社會(huì )事務(wù)辦、鎮農辦、各村居）。

建立完善村居干部廉潔承諾、述責述廉、績(jì)效考評、財務(wù)清理、聯(lián)審聯(lián)簽和經(jīng)濟責任審計等制度。實(shí)施村居干部廉情事項評估制度，健全村居干部廉潔檔案，形成全方位、常態(tài)化的監管機制。建立完善村居干部問(wèn)責辦法，對違反村級民主決策、廉潔履職規定、權力清單制度等規定的村居干部，嚴肅追究責任。加強民主監督，認真落實(shí)村級事務(wù)決策“五議兩公開(kāi)”、民主決策“五步法”等制度，修訂完善村民自治章程、村規民約和社區公約，建立村民代表履職制度，廣泛開(kāi)展形式多樣的民主協(xié)商，擴大群眾知情權、參與權、管理權、監督權。（牽頭單位：鎮黨建辦（組織）；責任單位：鎮紀檢辦、鎮社會(huì )事務(wù)辦、鎮農辦、各村居）。

（二）深入實(shí)施“正本清源”工程，進(jìn)一步完善鄉村治理體系。

認真執行《關(guān)于進(jìn)一步規范村級集體經(jīng)濟管理的若干意見(jiàn)》（x區委辦〔20xx〕xx號），完善村居干部正負面權力清單，實(shí)現小微權力清單制度村居全覆蓋。深化村居清廉指數工作機制，每年完成村居清廉指數測評并發(fā)布，注重結果運用，推動(dòng)清廉指數全面提升。強化三資管理、征地拆遷、工程招投標等重點(diǎn)領(lǐng)域權力運行的監督制約，打造“陽(yáng)光村務(wù)”監督平臺，探索實(shí)施“碼上工程”，推動(dòng)黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)陽(yáng)光用權。發(fā)揮村居監察工作聯(lián)絡(luò )站作用，整合村居監督力量，實(shí)現監察網(wǎng)絡(luò )全覆蓋。（牽頭單位：鎮紀檢辦、鎮黨建辦（組織）；責任單位：鎮社會(huì )事務(wù)辦、鎮農辦、鎮村鎮建設辦、各村居）。

健全和完善村級財務(wù)逐筆公開(kāi)、村級財務(wù)“五年一輪審”、村級資產(chǎn)資源交易管理等“六項核心制度”。加強對村級工程建設、惠民補助等村級重大事項的監管，實(shí)施資產(chǎn)資源出讓、轉讓、租賃等交易合同規范化、標準化管理。注重發(fā)揮鎮“三資”代理中心監管作用，推行數字管理系統，建立“三資”預警機制，加強對村級財務(wù)的事前、事中審核把關(guān)，完善村級財務(wù)審計制度。（牽頭單位：鎮農辦；責任單位：鎮財政所、鎮社會(huì )事務(wù)辦、各村居）。

建立村級小額工程事前報備制度，健全工程項目招投標制度，進(jìn)一步規范小額工程招投標活動(dòng)，全力打造清廉工程。小額工程項目經(jīng)民主決策程序實(shí)行招投標的，應當簽訂規范的書(shū)面合同，村集體自建（包清工）項目，應確定專(zhuān)人負責和施工管理人員。村務(wù)監督委員會(huì )參與村級小額工程項目的全程監管，鎮城建部門(mén)加強村級工程項目招標的管理和監督。（牽頭單位：鎮村鎮建設辦；責任單位：各村居）。

（三）深入實(shí)施“亮劍護民”工程，進(jìn)一步增強基層群眾獲得感。

配合做好區委巡察工作，抓牢村居巡察整改主體責任，落實(shí)落細日常監督責任，從快從嚴查處村居巡察移交的重點(diǎn)人線(xiàn)索，對村居巡察移交的重點(diǎn)問(wèn)題實(shí)行清單管理制度，確保問(wèn)題清單、責任清單、任務(wù)清單見(jiàn)底清零。（牽頭單位：鎮紀檢辦，責任單位：鎮黨建辦（組織）、各村居）。

持續深化“三清三提升”活動(dòng)，深入開(kāi)展農村基層涉紀重信重訪(fǎng)“掛牌銷(xiāo)號”專(zhuān)項行動(dòng)，建立健全農村涉紀信訪(fǎng)問(wèn)題排查化解、聯(lián)動(dòng)查處、責任倒查、警示通報、源頭治理等工作機制。進(jìn)一步暢通信訪(fǎng)舉報渠道，完善信訪(fǎng)受理渠道，加大初信初訪(fǎng)辦理力度，對相關(guān)涉紀信訪(fǎng)舉報要實(shí)行任務(wù)分解、包案包事、負責到人，提高信訪(fǎng)件辦理的質(zhì)量和效率，化解一批群眾反映強烈的涉紀信訪(fǎng)突出問(wèn)題。嚴格落實(shí)“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”，持續深化容錯糾錯，常態(tài)化開(kāi)展澄清正名工作，嚴肅查處誣告陷害行為，最大程度激發(fā)黨員干部干事創(chuàng )業(yè)的動(dòng)能和活力。（牽頭單位：鎮紀檢辦；責任單位：鎮綜治辦、各村居）。

實(shí)踐運用好監督執紀“四種形態(tài)”，對村居干部存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題，經(jīng)常性開(kāi)展廉政約談，抓早抓小、防微杜漸，防止“小問(wèn)題”演變成“大錯誤”。加大農村基層“四風(fēng)”整治力度，持之以恒抓好***八項規定精神落實(shí)，緊盯重要節點(diǎn)，針對“酒局”“牌局”、違規發(fā)放津貼補貼等突出問(wèn)題，發(fā)現一起、查處一起，形成震懾。鞏固深化漠視群眾利益專(zhuān)項整治工作成果，糾治對群眾疾苦置若罔聞、漠不關(guān)心，優(yōu)親厚友、雁過(guò)拔毛以及在項目分配、工程招投標、驗收等環(huán)節中存在的不公平、不公正、不透明等問(wèn)題。把懲治“蠅貪”同掃黑除惡結合起來(lái)，堅決查處涉黑腐敗，嚴肅懲治放縱包庇黑惡勢力甚至充當“保護傘”的黨員干部。（牽頭單位：鎮紀檢辦；責任單位：鎮綜治辦、鎮派出所、各村居）。

（四）深入實(shí)施“文化促廉”工程，進(jìn)一步形成崇廉尚儉的村風(fēng)民風(fēng)。

將清廉元素融入到農村清廉文化建設中，從各村居的歷史文化、名人鄉賢、村情村史中深入挖掘、整合相關(guān)清廉文化資源，突出地方特點(diǎn)、原汁原味，努力打造一村一品的特色清廉文化品牌。加大宣傳力度，豐富宣傳載體，借助集中黨課、電影下鄉、巡回展覽、廉政剪紙、漫畫(huà)創(chuàng )作等，將清廉文化融入到農村群眾的日常生活中，形成廣大群眾學(xué)廉崇廉尚廉的良好氛圍。（牽頭單位：鎮黨建辦（宣傳）；責任單位：鎮紀檢辦、各村居）。

深度挖掘本地清廉人物、家訓家規、清廉故事，全面培育拓展廉園廉廊廉墻等文化陣地，持續完善全區清廉導圖，營(yíng)造清廉氛圍，筑牢廣大黨員干部的思想防線(xiàn)。發(fā)揮村規民約在民主自治中的作用，加大宣傳力度，使村規民約成為村民自我管理、自我教育、自我約束的行為準則，大力抵制陳規陋習，推動(dòng)移風(fēng)易俗，形成清美廉榮的價(jià)值取向。（牽頭單位：鎮紀檢辦、鎮黨建辦（宣傳）；責任單位：鎮社會(huì )事務(wù)辦、各村居）。

持續深入開(kāi)展“清廉文化大講堂”活動(dòng)，通過(guò)發(fā)布清廉指數、宣講身邊故事、通報典型案例，實(shí)現對鎮中層以上干部和村居主職干部黨風(fēng)廉政宣講的“兩個(gè)全覆蓋”。充分發(fā)揮農村文化禮堂、社區文化家園、文化廣場(chǎng)、文化長(cháng)廊在培育和涵養先進(jìn)文化和道德情操等方面的引領(lǐng)作用，結合“美麗鄉村”建設，建設一批飽含清廉元素的墻廊、庭院、廣場(chǎng)等文化景觀(guān)，以群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式開(kāi)展清廉文化活動(dòng)，讓清廉文化更“接地氣”“有人氣”。（牽頭單位：鎮紀檢辦、鎮黨建辦（宣傳）；責任單位：各村居）。

四、工作要求。

（一）加強組織領(lǐng)導。各線(xiàn)各辦要把深化“清廉村居”建設作為履行全面從嚴治黨主體責任的重要內容，結合本地實(shí)際，合力共建具有x特色的“清廉村居”建設體系。村居黨組織要切實(shí)履行第一責任人的責任，對深化“清廉村居”建設負總責，按照規定做到部署、落實(shí)、協(xié)調，定期聽(tīng)取情況匯報，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，協(xié)調解決矛盾問(wèn)題。

（二）明確責任分工。鎮紀檢辦要牽頭抓好組織協(xié)調，加強工作指導和督促檢查；鎮黨建辦（組織）要抓好農村基層黨組織建設和基層黨員干部教育管理；鎮黨建辦（宣傳）要大力推進(jìn)農村清廉文化建設，加大“清廉村居”建設宣傳力度；鎮社會(huì )事務(wù)辦要抓好基層組織建設、村務(wù)公開(kāi)和民主管理；鎮農辦要抓好農村集體“三資”監管工作，加強財務(wù)審計；其他相關(guān)部門(mén)要各司其職，合力深化“清廉村居”建設。

（三）科學(xué)統籌謀劃。要將深化“清廉村居”建設與基層黨組織建設、生態(tài)文明建設、創(chuàng )新社會(huì )管理等工作統籌安排、有機結合，探索創(chuàng )新行之有效的工作措施和辦法，確?！扒辶寰印苯ㄔO縱深推進(jìn)。充分運用媒體發(fā)動(dòng)廣大群眾積極參與到“清廉村居”建設中來(lái)，大力宣傳好經(jīng)驗好做法，營(yíng)造比學(xué)趕超、創(chuàng )先爭優(yōu)的良好氛圍。

村級清廉村居建設實(shí)施方案

自20xx年啟動(dòng)美麗鄉村建設以來(lái)，在全縣上下的。共同努力下，我縣美麗鄉村建設取得了階段性成效。為進(jìn)一步深化美麗鄉村建設，實(shí)現“點(diǎn)更亮、面更廣”，根據“共建生態(tài)家園、打造美麗鄉村”行動(dòng)要求，制定本實(shí)施方案。

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以提升農民生活品質(zhì)為核心，以創(chuàng )建省級美麗鄉村先進(jìn)縣為目標，在深入開(kāi)展農村水環(huán)境整治的基礎上，堅持點(diǎn)、線(xiàn)、面相結合，全力打造美麗鄉村風(fēng)景線(xiàn)、示范村、“六美”鄉村，彰顯常山新農村建設亮點(diǎn)，提升全縣美麗鄉村建設整體水平。

按照“串點(diǎn)成線(xiàn)、連線(xiàn)成片、整體推進(jìn)”的要求，大力開(kāi)展“六化六美”鄉村建設，全力打造村點(diǎn)出彩、沿線(xiàn)美麗、產(chǎn)業(yè)精美的宜居宜業(yè)宜游的生活家園、市民休閑旅游樂(lè )園。到20xx年底，建設10個(gè)左右可看可學(xué)可借鑒的示范村，完成3條美麗鄉村風(fēng)景線(xiàn)建設，謀劃建設胡柚景觀(guān)大道，力爭創(chuàng )建省級美麗鄉村先進(jìn)縣。面上，以實(shí)行申報審批制為原則，在20xx年的治水示范村和重點(diǎn)村中，大部分村完成“六美”單項創(chuàng )建，同時(shí)打造一批美麗鄉村；在20xx和2016年度的農村生活污水治理實(shí)施村中，力爭有美麗鄉村創(chuàng )建成功，同時(shí)部分村完成“六美”單項創(chuàng )建。

（一）規劃指導原則。結合縣域總體規劃、村莊布局規劃和土地利用總體規劃，科學(xué)編制美麗鄉村示范村和風(fēng)景線(xiàn)建設規劃，細化美麗鄉村行動(dòng)點(diǎn)、線(xiàn)、面的區域布局和功能定位。

（二）因地制宜原則。立足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際，順應發(fā)展變化趨勢，注重生態(tài)環(huán)境保護，挖掘各村文化內涵，在此基礎上彰顯常山整體以及區域的風(fēng)格和特色。

（三）分類(lèi)推進(jìn)原則。堅持梯度培育，分類(lèi)制定推進(jìn)計劃，明確年度建設目標，有序推進(jìn)美麗鄉村示范村和“六美”鄉村創(chuàng )建，確保取得實(shí)效。

按照凈化、潔化、綠化、亮化、美化、序化“六化”和環(huán)境秀美、布局優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)精美、生活富美、服務(wù)完美、社會(huì )和美“六美”要求，深入開(kāi)展農村水環(huán)境整治，突出抓好重要節點(diǎn)建設，進(jìn)一步優(yōu)化村莊建設布局，通過(guò)扮靚“景”做亮“點(diǎn)”，凸顯村莊特色。

（一）夯實(shí)農村環(huán)境基礎，建設環(huán)境秀美鄉村。把環(huán)境秀美鄉村創(chuàng )建作為“六美”鄉村建設的工作重點(diǎn)，深化村莊環(huán)境整治，大力實(shí)施水環(huán)境治理、養殖污染治理、戶(hù)廁改造、村道硬化等項目。積極創(chuàng )建市級生態(tài)村，深入實(shí)施農村清潔工程，開(kāi)展庭院、道路、河道、村莊綜合保潔工作。大力開(kāi)展村道沿線(xiàn)、水體沿岸、活動(dòng)場(chǎng)所、農戶(hù)庭院、房前屋后的綠化、美化、凈化、潔化工作，鼓勵種植香樟、桂花、胡柚等鄉土樹(shù)種，抓好安置點(diǎn)和新建房的“赤膊墻”粉刷和生活污水設施建設。

（二)推進(jìn)村莊建設規劃，建設布局優(yōu)美鄉村。加強村莊規劃建設管理，結合“三改一拆”工作，有序推進(jìn)危舊房改造，拆除村內破舊房和違法建設，著(zhù)力打造“無(wú)違建”村。加快空心村整治，推動(dòng)農民建房整齊有序、布局合理，積極引導農民到安置點(diǎn)、安置區建房，促進(jìn)人口向中心鎮(村）聚集。

（三）彰顯鄉村特點(diǎn)特色，建設產(chǎn)業(yè)精美鄉村。加快發(fā)展現代農業(yè)，以糧食生產(chǎn)功能區、現代農業(yè)園區建設為平臺，促進(jìn)農業(yè)規?；?、標準化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。鼓勵和引導農民從事來(lái)料加工、農家樂(lè )等二、三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展“一村一品”、家庭農場(chǎng)、鄉村休閑旅游等特色產(chǎn)業(yè)。

（四）促進(jìn)農民持續增收，建設生活富美鄉村。扎實(shí)推進(jìn)低收入農戶(hù)收入倍增計劃、異地搬遷和農民素質(zhì)提升等工程，完善土地流轉機制，促進(jìn)農民持續增收。盤(pán)活和經(jīng)營(yíng)好房屋、山場(chǎng)、林地等集體資產(chǎn)，探索建立宅基地收儲和管理等制度，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟，實(shí)現村級集體經(jīng)濟較快增長(cháng)。

（五）改善農村公共服務(wù)，建設服務(wù)完美鄉村。統籌推進(jìn)農村社區綜合服務(wù)中心建設，建成集管理、教育、服務(wù)、活動(dòng)等功能為一體的農村服務(wù)中心，加速構建公共服務(wù)體系。促進(jìn)社會(huì )事業(yè)均衡化發(fā)展，大力實(shí)施農村公路聯(lián)網(wǎng)、農村飲用水安全等工程項目，切實(shí)完善農村文化教育衛生設施。推進(jìn)社保救助廣覆蓋，積極組織實(shí)施新農村合作醫療、居家養老服務(wù)和銀齡互助、農村居民社會(huì )養老保險等制度，做到低保對象應保盡保、被征地農民即征即保。

（六）加強基層民主管理，建設社會(huì )和美鄉村。深入實(shí)施“三民工程”標準化建設，堅持“三個(gè)一”村級工作運行機制。扎實(shí)開(kāi)展基層組織建設工作，不斷提升村級組織和干部的社會(huì )管理能力。切實(shí)抓好平安維穩工作，不斷完善基層網(wǎng)絡(luò )建設和社會(huì )矛盾糾紛協(xié)調處置機制，深入推進(jìn)“平安村”、“法治村”建設，逐步實(shí)現平安維穩長(cháng)效化。

（一)建設美麗鄉村風(fēng)景線(xiàn)。按照“整線(xiàn)(片）統一規劃、點(diǎn)線(xiàn)面有機結合、區域一體化建設”的要求，緊密結合沿線(xiàn)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等資源稟賦，大力推進(jìn)沿線(xiàn)河道清理、道路綠化、垃圾處理、污水治理、景觀(guān)設置、墻面美化等環(huán)境綜合整治。一是中國觀(guān)賞石藝術(shù)長(cháng)廊：依托青石鎮豐富的花石、青石資源，加快推進(jìn)中國觀(guān)賞石博覽園建設、硯瓦山觀(guān)賞石市場(chǎng)改造和道路沿線(xiàn)市場(chǎng)整治，建設青石鎮硯瓦山村至青石鎮大塘后村的中國觀(guān)賞石藝術(shù)長(cháng)廊，帶動(dòng)周邊村莊和農戶(hù)發(fā)展集生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、休閑旅游一體的石產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。二是鄉村休閑旅游長(cháng)廊：依托黃岡農家樂(lè )、長(cháng)風(fēng)漁莊以及“月亮灣”（原溪東村）的生態(tài)資源，建設g205金川街道徐村村至何家鄉長(cháng)風(fēng)村的鄉村休閑旅游長(cháng)廊，打造省級農家樂(lè )特色區塊和具有地方特色的漁家樂(lè )一條街。三是生態(tài)農業(yè)示范長(cháng)廊：依托現代農業(yè)園區、彤弓山歷史文化村等資源，建設“上紅線(xiàn)”球川鎮后弄村至同弓鄉彤弓山村的生態(tài)農業(yè)示范長(cháng)廊，帶動(dòng)周邊村莊及農戶(hù)大力發(fā)展旅游觀(guān)光、農家樂(lè )體驗游、水果采摘游。同時(shí)，謀劃建設胡柚景觀(guān)大道。

（二)打造美麗鄉村示范村。高標準建設美麗鄉村，以水環(huán)境治理為基礎，大力推進(jìn)村莊環(huán)境綜合整治，主導產(chǎn)業(yè)轉型提升，特色文化培育發(fā)展等項目建設，進(jìn)一步夯實(shí)農村基礎設施，美化村莊面貌、改善人居環(huán)境、帶動(dòng)村莊社會(huì )經(jīng)濟全面發(fā)展，促進(jìn)農民增加收入，提高農民生活品質(zhì)。美麗鄉村示范村實(shí)行“推薦申報、競爭建設、動(dòng)態(tài)管理”，縣里推薦10個(gè)村優(yōu)先申報(“中國觀(guān)賞石藝術(shù)長(cháng)廊”沿線(xiàn)的硯瓦山村、溪口村、大塘后村；g205“鄉村休閑旅游長(cháng)廊”沿線(xiàn)的長(cháng)風(fēng)村、黃岡村、徐村村；上紅線(xiàn)“生態(tài)農業(yè)示范長(cháng)廊”沿線(xiàn)的后弄村、芙蓉村、彤弓山村以及路里坑村），開(kāi)展競爭性建設，全面實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)中選優(yōu)，打造一批美麗鄉村示范村。鼓勵其他村申報創(chuàng )建美麗鄉村示范村。

（三）創(chuàng )建“六美”鄉村。根據美麗鄉村建設目標和建設重點(diǎn)，圍繞“六化六美”要求，對照美麗鄉村創(chuàng )建內容及評價(jià)標準創(chuàng )建一批“六美”鄉村。對“單村創(chuàng )建”考核評定分在90分以上的，給予單項命名表彰；對全面完成“六美”鄉村創(chuàng )建，符合“六化”的要求，各個(gè)單項考核評定都在90分以上的，予以美麗鄉村的命名表彰。

（一)強化組織領(lǐng)導?？h美麗鄉村建設領(lǐng)導小組及各工程組要切實(shí)負起責任，各司其職，各負其責，加強協(xié)作，形成合力，積極做好計劃安排、督查指導、協(xié)調服務(wù)、考核驗收等工作。各鄉鎮(街道）要把更多的精力放到美麗鄉村建設上來(lái)，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導重點(diǎn)抓，采取務(wù)實(shí)措施，積極開(kāi)展工作，帶領(lǐng)村級組織和農民群眾建設好美麗鄉村，把美麗鄉村建設納入各級黨政干部政績(jì)考核和新農村建設考核的重要內容。

（二）密切配合協(xié)作。相關(guān)部門(mén)要按照“建設共擔、成果共享”的理念和“計劃對接、規劃銜接、項目配套”的要求，加強配合協(xié)作，捆綁落實(shí)建設計劃，促進(jìn)美麗鄉村建設與農房改造、中心村培育、村莊整治、異地搬遷、農民飲用水工程、歷史文化村落保護利用、農村土地綜合整治、一事一議等各種涉農項目有機結合，并將相關(guān)建設項目?jì)?yōu)先安排到美麗鄉村創(chuàng )建村，發(fā)揮項目疊加效應。深入開(kāi)展結對幫扶共建活動(dòng)，縣機關(guān)部門(mén)重點(diǎn)掛聯(lián)幫扶美麗鄉村示范村和“六美”創(chuàng )建村，組織和引導社會(huì )工商資本、民營(yíng)企業(yè)和農村先富起來(lái)的群體參與美麗鄉村建設。

（三）加大扶持力度。以“鄉村為主、財政獎補、部門(mén)支持、社會(huì )參與、市場(chǎng)運作”為原則，縣財政安排美麗鄉村專(zhuān)項資金用于美麗鄉村建設的以獎代補。對照“六化六美”標準，制定方案經(jīng)審批后組織實(shí)施，驗收合格按照農村戶(hù)籍人口數進(jìn)行以獎代補，其中戶(hù)籍人口在1600人以下的行政村，補助100萬(wàn)元；戶(hù)籍人口在1600-2300人的行政村，補助150萬(wàn)元；戶(hù)籍人口2300人以上的行政村，補助200萬(wàn)元?！傲馈编l村單項村給予定額獎勵，其中“環(huán)境秀美鄉村”獎勵40萬(wàn)元，其余的單項村分別獎勵5萬(wàn)元。同時(shí)，對各條美麗鄉村風(fēng)景線(xiàn)的創(chuàng )建也給予一定的獎勵。

（四)加強督查考核。將美麗鄉村建設工作考核單列，作為鄉鎮(街道）、部門(mén)年度工作目標考核和新農村建設考核重要內容，使各項建設工作目標具體化和責任化。建立健全工作督查制度，開(kāi)展定期與不定期的督查，采取“一季度一通報”的形式，嚴格落實(shí)長(cháng)效管理的人員、制度、職責和經(jīng)費，推進(jìn)美麗鄉村建設常態(tài)化、制度化和規范化。

（五）濃厚輿論氛圍。要切實(shí)加大輿論宣傳力度，擴大影響，形成聲勢?？h宣傳部門(mén)和新聞媒體要創(chuàng )新宣傳載體，積極宣傳造勢，凝聚縣內各方力量支持創(chuàng )建、參與創(chuàng )建，尤其是要引導廣大農民主動(dòng)參與宅間硬化、庭院綠化等以農民投入為主的項目建設。要積極做好美麗鄉村建設品牌經(jīng)營(yíng)文章，提煉總結美麗鄉村建設成效和典型經(jīng)驗，采用專(zhuān)題報道、領(lǐng)導訪(fǎng)談、專(zhuān)家調研、相關(guān)會(huì )議介紹等方式，加大對外的品牌宣傳和推介力度，提高美麗鄉村建設的知名度。

街道“清廉村居”建設工作實(shí)施方案

該方案是從目的、要求、方法、方法、進(jìn)度等方面部署的具體、周密、可操作性強的計劃。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

為持續深化農村基層黨風(fēng)廉政建設，推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，服務(wù)保障鄉村振興戰略的實(shí)施，根據區委辦《關(guān)于印發(fā)xx區加快建設“清廉村居”凈化農村政治生態(tài)工作的實(shí)施意見(jiàn)的通知》(x區委辦〔20xx〕x號)精神，經(jīng)街道黨工委研究，現就我街道“清廉村居”建設工作制定實(shí)施方案如下：

一、指導思想。

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆歷次全會(huì )、省第xx黨代會(huì )、市xx黨代會(huì )、區xx黨代會(huì )精神，聚焦全面從嚴治黨，緊緊圍繞“班子清廉、干部清正、村務(wù)清爽、民風(fēng)清朗”的建設標準，堅持標本兼治、綜合施策，深入實(shí)施“核心引領(lǐng)”“固本清源”“亮劍為民”“和合養廉”等四大工程，著(zhù)力構建具有xx特色的“清廉村居”建設體系。通過(guò)五年努力，全街道黨員干部廉潔履職能力明顯提高，農村基層治理體系更加完善，崇廉尚儉的村風(fēng)民風(fēng)基本形成，群眾反映強烈的突出問(wèn)題得到有效解決，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為加快魅力xx建設構建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

二、工作原則。

(一)堅持系統謀劃、統籌推進(jìn)。緊緊圍繞區委、區紀委的工作部署，將“清廉村居”建設作為推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重要抓手，與美麗鄉村建設等統籌安排、有機結合，把“清廉村居”建設融入到農村基層組織建設、民主建設、生態(tài)文明建設、創(chuàng )新社會(huì )管理等各個(gè)方面。

(二)堅持問(wèn)題導向、務(wù)求實(shí)效。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，以群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意作為檢驗“清廉村居”建設成效的根本標準，凡是群眾反映強烈的問(wèn)題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正，使“清廉村居”建設自始至終成為解決實(shí)際問(wèn)題、為群眾辦好事辦實(shí)事的過(guò)程，切實(shí)增強人民群眾的獲得感。

(三)堅持因地制宜、分步實(shí)施。堅持一切從實(shí)際出發(fā)，針對村干部不同層次和特點(diǎn)，針對鄉村振興戰略的不同階段和要求，研究提出相應的目標任務(wù)和可行管用的舉措，并由點(diǎn)及面、分層分批、逐年逐步予以推進(jìn)，形成富有xx特色的“清廉村居”建設樣本。

三、主要任務(wù)。

1、強化基層黨組織領(lǐng)導核心作用。突出黨的政治建設，強化政治功能，把村居黨組織建設成為落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策和各項工作任務(wù)的堅強戰斗堡壘。以基層黨建“全領(lǐng)域建強，全區域提升”行動(dòng)為抓手，不斷強化支部主題黨日的政治功能和思想教育功能，嚴格落實(shí)“三會(huì )一課”、組織生活會(huì )、民主評議黨員、談心談話(huà)等制度，全面實(shí)施基層黨組織負責人及黨務(wù)工作者月度現場(chǎng)考評推進(jìn)會(huì )制度，不斷拓展載體、豐富形式、抓常抓長(cháng)，進(jìn)一步完善基層黨建工作常態(tài)化檢查考核評比通報機制，促進(jìn)基層黨組織黨內政治生活規范化、制度化、常態(tài)化。

2、強化村級班子隊伍建設。嚴把村居干部素質(zhì)關(guān)，加強村級后備干部隊伍建設，優(yōu)化干部隊伍結構，堅持唯實(shí)績(jì)、唯事業(yè)導向，選優(yōu)配強每一個(gè)村居班子。開(kāi)展村居黨組織書(shū)記全員輪訓，推行“屆中體檢”、村支書(shū)論壇等做法，把黨性黨風(fēng)黨紀教育作為輪訓、論壇的重要內容，切實(shí)加強村居干部理想信念和廉潔履職教育，發(fā)揮村居干部在清廉村居建設中的帶頭示范作用。

3、強化村干部日常管理。將村干部履職情況與年度考核對接，并與基本報酬發(fā)放、黨組織星級管理、評先評優(yōu)等掛鉤，充分調動(dòng)村干部工作積極性和主動(dòng)性，從嚴規范農村黨員干部隊伍日常管理監督。完善村干部述職述廉制度，對相對落后且責任意識不強、實(shí)際工作不到位、拒絕整改或者整改不到位的村黨員干部，通過(guò)約談?wù)]勉、問(wèn)責追究、組織調整等措施，著(zhù)力打造一支過(guò)得硬、敢擔當、能帶富、會(huì )服務(wù)、善治理的基層鐵軍隊伍。實(shí)踐運用好監督執紀“四種形態(tài)”，對村干部存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題，經(jīng)常性開(kāi)展廉政約談，紅臉出汗、咬耳扯袖，抓早抓小、防微杜漸。建立完善村干部問(wèn)責辦法，對違反村級民主決策、違反廉潔履職規定、違反權力清單制度等規定的村干部，嚴肅追究責任。

(二)深入實(shí)施“固本清源”工程，進(jìn)一步完善村居治理體系。

4、加強小微權力規范運行。認真落實(shí)《xx省村級組織工作規則(試行)》，探索建立村級組織和村居干部權力清單制度，編制權力運行流程圖，制作權力運行操作手冊，明確權力“邊界”，確保小微權力運行有程序、有規范、有依據。深入推進(jìn)黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)等“三務(wù)”公開(kāi)，健全完善“三務(wù)”電視公開(kāi)，積極探索“智慧黨建+清廉”的模式，推行“掌上微課堂”“指尖三務(wù)”等智慧黨建方法，嚴格公開(kāi)時(shí)間、公開(kāi)內容、公開(kāi)形式、公開(kāi)標準等，嚴肅整治公開(kāi)不徹底、公開(kāi)不規范等問(wèn)題。

5、加強“三資”監管。健全和完善村級財務(wù)逐筆公開(kāi)制度，加強村級銀行賬戶(hù)管理，規范村居開(kāi)設銀行賬戶(hù)程序，嚴查私設賬戶(hù)、多頭開(kāi)戶(hù)、跨區開(kāi)戶(hù)等違規行為，實(shí)行村居銀行賬戶(hù)款項變動(dòng)短信提醒。進(jìn)一步落實(shí)村級財務(wù)網(wǎng)絡(luò )化管理、村級財務(wù)實(shí)行三年一輪清理和審計，嚴格要求村集體經(jīng)濟組織及時(shí)公布審計結果，認真落實(shí)審計意見(jiàn)和建議。深入開(kāi)展村級小額工程招投標專(zhuān)項治理，規范招投標流程、資金撥付等重要環(huán)節，實(shí)現全程監督。加強對村級工程建設、惠民補助、救災救助申請等村級重大事項的監管。實(shí)施資產(chǎn)資源租賃合同規范化、標準化管理，對過(guò)期合同、低價(jià)合同、長(cháng)期合同、不規范合同等進(jìn)行專(zhuān)項清理，要建立合同管理制度，健全合同臺賬，按類(lèi)別統一整理歸檔，納入農村集體資產(chǎn)信息化管理平臺。注重發(fā)揮街道“三資”代理中心作用，加強對村級財務(wù)的審核把關(guān)，定期組織開(kāi)展制度執行情況專(zhuān)項檢查，采取有力措施確保各項制度落實(shí)到位。加強村級經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)風(fēng)險防控，對應收未收、長(cháng)期拖欠的個(gè)別重點(diǎn)戶(hù)，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)采取綜合措施強勢清欠，確保歷史集體資產(chǎn)欠賬全部清零。

6、加強民主監督。積極探索民主決策、民主管理、民主監督機制，認真落實(shí)村級事務(wù)決策“五議兩公開(kāi)”、民主決策“五步法”等制度，廣泛開(kāi)展民主懇談會(huì )、村民議事會(huì )、村民理事會(huì )、決策聽(tīng)證會(huì )等形式多樣的民主協(xié)商，擴大群眾知情權、參與權、管理權、監督權。認真落實(shí)《關(guān)于建立健全村務(wù)監督委員會(huì )的指導意見(jiàn)》，健全完善村務(wù)監督工作機制，規范村監會(huì )履職行為，加強村監會(huì )業(yè)務(wù)指導，提升村監會(huì )履職能力，切實(shí)發(fā)揮村監會(huì )在村務(wù)各類(lèi)事務(wù)中的監督作用。深化“三務(wù)”公開(kāi)監督，完善村級“三務(wù)”公開(kāi)程序，明確公開(kāi)內容，拓展公開(kāi)載體，豐富公開(kāi)形式，增強公開(kāi)的透明度和群眾的參與度。

(三)深入實(shí)施“亮劍為民”工程，進(jìn)一步增強基層群眾獲得感。

7、加強涉紀信訪(fǎng)積案化解。進(jìn)一步完善農村涉紀信訪(fǎng)化解五大機制，重點(diǎn)化解和處理好復雜信訪(fǎng)問(wèn)題，特別是重復訪(fǎng)和越級訪(fǎng)問(wèn)題，做到早發(fā)現、早化解、早控制、早處理，將專(zhuān)項整治成果轉化為農村黨風(fēng)廉政建設的長(cháng)期效應。充分發(fā)揮“兩代表一委員”、鄉賢等社會(huì )力量在信訪(fǎng)化解中的作用，力爭問(wèn)題在一線(xiàn)解決，矛盾在一線(xiàn)化解。

8、清除現行重點(diǎn)工程建設障礙。開(kāi)展打擊重點(diǎn)項目建設領(lǐng)域非法阻工集中整治行動(dòng)，堅決掃清各種“障礙”和“攔路虎”，全力助推重點(diǎn)工程建設。要加大問(wèn)責追究力度，對拒不執行黨委、政府的決策部署，或不完成上級分配的工作任務(wù)、不落實(shí)上級的工作要求，有令不行、有禁不止的，推諉扯皮，不支持、不配合、不協(xié)助，影響重點(diǎn)工程建設的，一律予以嚴肅問(wèn)責。

9、清繳歷史違紀違規違法所得。全面梳理本轄區十八大以來(lái)查處的違紀違法案件，加大對未上繳違紀違規違法所得(包括農村黨員干部通過(guò)權力尋租獲得的違紀所得、利害關(guān)系人通過(guò)請托行賄獲取的不正當利益、被處分黨員干部未及時(shí)取消的福利待遇、法院判決后拖延執行形成的違法所得等)的追繳力度，并按照有關(guān)規定及時(shí)上繳國庫或村集體賬戶(hù);對有受害人的違紀違法所得，要及時(shí)退還給原財物所有人，確保歷史違紀違法所得全部清繳到位。

10、筑牢教育倡廉“防火墻”。圍繞黨的十九大精神、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和省市區紀委全會(huì )精神，加強對村干部黨性黨紀教育、法律法規教育和思想道德教育，深入開(kāi)展案例警示教育，切實(shí)提高廣大農村干部宗旨意識、法律意識和廉潔意識，促使黨員干部時(shí)刻牢記黨紀黨規底線(xiàn)，心懷戒懼，行有所止，不斷提升村干部防腐拒變能力。

11、構建制度保廉“護廉網(wǎng)”。落實(shí)“八必談”制度，做到新入職村干部任前必談、存在苗頭性?xún)A向性問(wèn)題的必談、村兩委不團結的必談、重大節假日來(lái)臨之際必談、工程項目開(kāi)工建設之前必談、進(jìn)取心積極性減退和工作消極懈怠的必談、表彰獎勵后必談、在重要領(lǐng)域與關(guān)鍵崗位存在廉政風(fēng)險的必談。建立述職述廉制度，制定村兩委班子成員每年述職述廉制度，述職述廉對象按照街道黨工委要求，圍繞職責履行情況和個(gè)人廉潔自律情況，認真撰寫(xiě)述職述廉報告，廣泛征求干部群眾的意見(jiàn)建議，并針對意見(jiàn)建議認真進(jìn)行整改，述職述廉情況歸入本人廉政檔案。建立廉政檔案制度，制定村兩委班子成員個(gè)人廉政檔案管理制度，針對婚喪嫁娶、生兒育女、建房喬遷、子女服兵役等重大事項進(jìn)行集中報告并實(shí)行街道集中管理。

12、打造監督促廉“監管網(wǎng)”。建立廉政特派員、廉政指導員工作制度和考核機制。駐片領(lǐng)導擔任村居廉政特派員，代表街道黨工委檢查督導、警示約談等，負責監督村級組織黨風(fēng)廉政建設和村干部廉潔自律情況;駐村干部擔任廉政指導員，認真完成“八必談”工作，積極溝通思想，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，全程參與村級“三重一大”事項決策，對可能存在廉政風(fēng)險的事項行使“叫停權”，及時(shí)向廉政特派員匯報工作開(kāi)展情況。

13、持續深入開(kāi)展基層作風(fēng)巡查。以基層組織軟弱渙散、基層干部“四風(fēng)”問(wèn)題、村級“三資”管理等問(wèn)題為切入點(diǎn)，集中力量對信訪(fǎng)反映比較集中、“四風(fēng)”問(wèn)題比較突出的村黨組織領(lǐng)導班子及其成員、村民委員會(huì )成員開(kāi)展作風(fēng)巡查，發(fā)現問(wèn)題、形成震懾、注重治本，著(zhù)力解決農村基層侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，確保所有行政村巡查全覆蓋。對已巡查的村要認真開(kāi)展“回頭看”，確保巡查反饋問(wèn)題“實(shí)打實(shí)”整改到位。

14、嚴格問(wèn)責“三不干部”。加強對村干部的日常管理，嚴肅整治“在崗不作為、履職不擔當、作風(fēng)不過(guò)硬”的村干部;嚴格落實(shí)駐片、駐村領(lǐng)導“一崗雙責”，對村兩委及其成員發(fā)生嚴重違紀違法行為的實(shí)施“一案雙查”，要嚴肅追究駐片、駐村干部的責任。

15、嚴厲查處基層微腐敗。緊盯村干部違反中央八項規定、八項規定實(shí)施細則精神問(wèn)題，加大農村基層“四風(fēng)”整治力度，發(fā)現一起、查處一起、曝光一起，嚴防“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮;緊盯村級“三資”管理、工程建設、征地拆遷、扶貧領(lǐng)域等關(guān)鍵環(huán)節和重點(diǎn)工作，嚴肅查處貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、截留挪用、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等突出問(wèn)題。把懲治“蠅貪”同掃黑除惡結合起來(lái)，堅決查處涉黑腐敗，嚴肅懲治放縱包庇黑惡勢力甚至充當“保護傘”的黨員干部。

(四)深入實(shí)施“和合養廉”工程，進(jìn)一步形成崇廉尚儉的村風(fēng)民風(fēng)。

16、打造一批農村清廉文化品牌。讓和合文化中的清廉元素融入到農村文化禮堂的365公益課堂中，讓群眾便捷享受公共文化服務(wù)的同時(shí)形成學(xué)廉崇廉尚廉的良好氛圍。通過(guò)四下鄉(送亂彈、送綜藝、送展覽、送圖書(shū))活動(dòng)，深入挖掘當地的歷史文化、名人鄉賢、村情村史，整合相關(guān)清廉文化資源，結合時(shí)代要求，突出地方特色，努力打造一村一品的特色清廉文化品牌，將清廉文化融入到群眾的日常生活中，進(jìn)一步轉變老百姓的觀(guān)念，使他們成為正能量的引導者，在全街道形成學(xué)廉崇廉尚廉的良好氛圍。

17、挖掘一批優(yōu)良家風(fēng)家訓家規。深入開(kāi)展“清廉好家風(fēng)好家訓”建設、“好家風(fēng)代代傳”等活動(dòng)，全面挖掘基層黨員干部的優(yōu)良家風(fēng)家訓，培樹(shù)先進(jìn)典型，并通過(guò)開(kāi)設道德講堂、家書(shū)展廳，開(kāi)展掛家訓樹(shù)家風(fēng)、家風(fēng)評議會(huì )等系列活動(dòng)，以良好的家風(fēng)建設帶動(dòng)村風(fēng)民風(fēng)的轉變。發(fā)揮村規民約在民主自治中的作用，梳理一批族規、村規、行規，加大宣傳力度，使村規民約成為村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我約束的行為準則。

18、建立一批清廉文化陣地。深入開(kāi)展廉政文化進(jìn)農村活動(dòng),結合美麗鄉村建設，依托農村文化禮堂、文化廣場(chǎng)、農村書(shū)屋、文化長(cháng)廊等,創(chuàng )建一批農村廉政文化示范點(diǎn)和教育基地,充分發(fā)揮示范點(diǎn)的輻射帶動(dòng)作用,使之成為反腐倡廉宣傳教育的重要陣地。

四、工作要求。

(一)加強組織領(lǐng)導。街道黨工委將“清廉村居”建設納入履行全面從嚴治黨主體責任的重要內容，切實(shí)發(fā)揮牽頭主抓作用;各村對“清廉村居”活動(dòng)要高度重視，要把此項工作作為農村基層反腐倡廉建設的一項重要工作，迅速制定方案、提出目標、明確任務(wù)，形成各具特色、符合實(shí)際的“清廉村居”建設體系。各村黨支部書(shū)記要切實(shí)履行第一責任人的責任，對“清廉村居”建設做到親自部署、親自落實(shí)、親自協(xié)調，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，協(xié)調解決矛問(wèn)題。

(二)落實(shí)工作責任。街道相關(guān)職能部門(mén)要認真履行工作職責，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，密切配合，形成整體合力。紀工委要加強對各村工作落實(shí)情況的監督檢查，加大對農村基層違紀違法問(wèn)題的查處力度;組織辦要抓好農村基層黨組織建設和基層黨員干部教育管理;宣傳辦要大力推進(jìn)農村廉潔文化建設，加大“清廉村居”建設宣傳力度;政法民政辦要抓好基層組織建設、村務(wù)公開(kāi)和民主管理;農辦要抓好農村集體“三資”監管工作，加強財務(wù)清理和審計。

(三)構建長(cháng)效機制。積極探索“清廉村居”考核評價(jià)體系，把“清廉村居”建設納入全面從嚴治黨主體責任檢查考核，作為村居干部考核評議的重要依據，定期開(kāi)展督查，發(fā)現工作推進(jìn)不力的，及時(shí)約談提醒，督促整改。堅持治標與治本相結合，抓“?！迸c抓“長(cháng)”相結合，針對農村基層存在的突出問(wèn)題和“清廉村居”建設推進(jìn)過(guò)程中的重點(diǎn)難點(diǎn)，加強分析研判，推動(dòng)形成規范、穩定、配套的“清廉村居”建設制度體系，不斷增強“清廉村居”建設的內生發(fā)展動(dòng)力。

為持續貫徹落實(shí)《關(guān)于開(kāi)展清廉村居建設的實(shí)施意見(jiàn)》（沂辦發(fā)〔20-〕3號），《關(guān)于實(shí)行村級紀檢監察監督員制度的實(shí)施意見(jiàn)》（沂紀發(fā)〔20-〕3號）文件精神，鞏固清廉村居建設取得的階段性成果，推廣試點(diǎn)村居取得的工作經(jīng)驗，根據縣委工作指示要求，現在全鎮范圍進(jìn)一步加強清廉村居建設，特制定如下實(shí)施方案：

通過(guò)“清廉村居”建設，促進(jìn)廉政文化與基層黨建、經(jīng)濟發(fā)展、民生工程、農村文化、生態(tài)環(huán)境有效融合，著(zhù)力建設一批清廉履職形象好、陽(yáng)光村務(wù)執行好、集體“三資”管理好、民主監督效果好、事業(yè)和諧發(fā)展好的“清廉村居”，筑牢基層黨風(fēng)廉政建設基礎，努力實(shí)現村干部清廉履職能力，黨群干群關(guān)系更加融洽，推動(dòng)全鎮農村經(jīng)濟社會(huì )和諧穩定發(fā)展。

以全鎮45個(gè)行政村為建設對象，凡已完成“三資”清理的村居，都要納入范圍，確保年內在80%的村居推開(kāi)清廉村居建設工作。

（一）抓牢“三個(gè)三”公開(kāi)。一是用好公開(kāi)欄，在各村原有公開(kāi)欄基礎上進(jìn)行美化提升，做好分區設計，結合組織部門(mén)“三務(wù)”公開(kāi)要求，增設小微權力流程圖和負面清單板塊，豐富公開(kāi)內容；二是用好口袋冊，在各村便民服務(wù)中心和村委辦公室顯眼處放置《銅井鎮村級“小微權力”清單27條》口袋冊，方便群眾取閱；三是用好微信群，各村須設置“三個(gè)三”公開(kāi)微信群，成員為本村監督員（信息員）、黨員和群眾代表，村級各類(lèi)事務(wù)要在群內及時(shí)公開(kāi)，接受群成員監督和建議；四是用好宣傳扇，利用集市、下村走訪(fǎng)等便利條件，將宣傳扇發(fā)放到群眾手中，向群眾做好宣傳引導，鼓勵廣大群眾自覺(jué)用好監督權，當好裁判員；五是用好公眾號，將各項制度建設、各村巡察整改情況、各類(lèi)案例通報等及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)，暢通社會(huì )監督渠道；六是用好縣平臺，將清廉沂南陽(yáng)光村務(wù)監督平臺作為公開(kāi)的重要渠道，專(zhuān)人負責并及時(shí)更新信息，使其成為全面依法公開(kāi)、主動(dòng)接受監督的重要載體。（責任單位：紀委辦、宣傳辦、組織辦、各管理區）。

（二）抓細財務(wù)規范。一是鎮經(jīng)管站要加強村級代管資金管理，做好村級使用資金的審核把關(guān)，嚴禁以各種名義挪用村級資金；二是凡開(kāi)展清廉村居建設的村居，必須配套使用“銀農直聯(lián)”系統，做到資金處處留痕、審批層層把關(guān)，杜絕大額現金支付；三是凡納入20-年財政惠民補貼“一本通”發(fā)放目錄的資金補貼項目，都要通過(guò)惠民補貼“一本通”發(fā)放，并及時(shí)在村內公開(kāi)發(fā)放明細；四是健全資金、資產(chǎn)、資源管理制度，堅持民主原則，保障集體經(jīng)濟組織成員對資金、資產(chǎn)、資源占有、使用、收益和分配的知情權、決策權、管理權、監督權；堅持公開(kāi)原則，資金的使用和收益應當向全體村民公開(kāi)，資產(chǎn)和資源的承包、租賃、出讓?xiě)攲?shí)行招標投標或公開(kāi)競價(jià)；堅持成員受益原則，遵循資金、資產(chǎn)、資源管理的規律和特點(diǎn)，采取不同的經(jīng)營(yíng)模式和管理方式，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，確保資金、資產(chǎn)、資源的安全和保值增值，讓農民群眾隨著(zhù)集體經(jīng)濟壯大，得到更多的實(shí)惠；五是零星支出要規范，做到“日報月結周公示”，村主職干部每天對當日村級零星務(wù)工工資、機械使用、辦公用品采購等情況向村監會(huì )成員和村紀檢監察監督員（信息員）進(jìn)行書(shū)面申報登記，三人共同簽字后由專(zhuān)人保管存檔，每周對相關(guān)支出逐項公示，月底，由報賬員對村內會(huì )議和公開(kāi)公示均無(wú)異議的零星支出到鄉鎮“三資”管理中心報結，將相關(guān)費用發(fā)放支付給相關(guān)人員。六是財務(wù)公開(kāi)要親民，各村財務(wù)公開(kāi)要做到及時(shí)、清晰、易懂，要采用老百姓一讀就懂的大白話(huà)，逐筆逐項公開(kāi)，杜絕使用財務(wù)專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)，降低群眾監督效果。（責任單位：經(jīng)管站、財政所、各管理區）。

（三）抓實(shí)監督教育。一是加強陣地教育，要專(zhuān)門(mén)設置監督員（信息員）辦公室，相關(guān)制度和職責按要求上墻，配備必要的辦公設施，方便開(kāi)展工作；村會(huì )議室（黨支部會(huì )議室、黨員活動(dòng)室）設置正負面案例教育和黨員承諾，確保每次開(kāi)會(huì )都可以成為一次廉政教育活動(dòng)；二是加強業(yè)務(wù)培訓，對開(kāi)展清廉村居建設的工作區負責人、村居黨組織負責人、監督員（信息員）通過(guò)觀(guān)摩示范點(diǎn)、集中講授課等方式，讓清廉村居建設入腦入心，防止走偏；三是實(shí)行報告制度，每月月底各工作區、監督員（信息員）要及時(shí)對村內發(fā)現的問(wèn)題線(xiàn)索、“三個(gè)三”公開(kāi)情況、村主要負責人履職盡責情況等進(jìn)行報告，切實(shí)發(fā)揮“哨兵”作用。（責任單位：紀委辦、組織辦、各管理區）。

（四）抓好紀法環(huán)境。一是把村級組織黨支部書(shū)記、村委會(huì )主任、村監會(huì )主任、村財務(wù)人員四類(lèi)干部作為重點(diǎn)對象，建立廉情檔案。廉情檔案主要包括“一檔一書(shū)一報告”，“一檔”即個(gè)人事項廉潔檔案，主要包括家庭成員及重要社會(huì )關(guān)系信息、房產(chǎn)信息、經(jīng)商辦企業(yè)信息等個(gè)人事項；“一書(shū)”即廉潔承諾責任書(shū)，對當年度個(gè)人工作、生活作風(fēng)等方面作出廉潔承諾；“一報告”即述責述廉報告，村黨支部書(shū)記年底向鎮黨委報告，其他干部向村黨支部書(shū)記報告，并提交一份書(shū)面報告存檔；二是由司法所、派出所等部門(mén)法律專(zhuān)家或業(yè)務(wù)能手到村進(jìn)行法律知識宣講，強化農村干部法紀意識，著(zhù)力培養村居“法律明白人”，凡村級資產(chǎn)、資源處置，重大項目工程發(fā)包、建設等，必須經(jīng)“法律顧問(wèn)”審核把關(guān)和“民主評議團”民主評議，形成良好的法紀監督環(huán)境；三是鎮紀委要健全農村干部廉政談話(huà)、述責述廉、約談提醒等制度機制，做到對農村干部的真正負責。（責任單位：紀委辦、組織辦、司法所、各管理區）。

（五）抓嚴監督考核。一是每季度晾曬一次成績(jì)單，以45個(gè)行政村作為考核對象，圍繞“組織領(lǐng)導”“三務(wù)公開(kāi)”“監督運行”“經(jīng)濟發(fā)展”和“村風(fēng)村貌”五個(gè)方面對村居進(jìn)行綜合考評，每一單項滿(mǎn)分為20分，總成績(jì)?yōu)?00分，每季度將各村分數成績(jì)單直接張貼到公告欄進(jìn)行公示，倒數5名將由鎮紀委對村黨支部書(shū)記和村組負責人進(jìn)行約談提醒，該項成績(jì)與村兩委干部的崗位目標責任制考核掛鉤，形成壓力傳導，倒推助力“清廉村居”建設；二是對監督員（信息員）工作實(shí)行積分管理，通過(guò)“履職清單”量化考核管理、強化督促落實(shí)，鎮紀委每月結合其工作履職情況和工作區責任人評價(jià)建議予以加減分，以“掙工分”式的管理運行模式促進(jìn)監督員（信息員）發(fā)揮監督效能；三是鎮紀委每半年對監督工作區進(jìn)行考核，對監督成效顯著(zhù)，工作積極主動(dòng)的給予獎勵，對監督工作敷衍塞責、推諉扯皮，未發(fā)揮作用的給予追責問(wèn)責。（責任單位：紀委辦、組織辦、財政所、各管理區）。

實(shí)行村居五星示范評定制，年底由鎮紀委負責對各村“清廉村居”建設情況進(jìn)行綜合評定，每季度成績(jì)均在前十名的村獲得星級評定資格，依據村居評定“五好”標準，達到每項工作標準的獲得一顆星，對三星以上村居實(shí)行掛牌示范，并將星級評定成績(jì)與村主職干部工資績(jì)效、干部任用等直接掛鉤。具體村居評定工作標準如下：

（一）廉潔履職形象好。村居“兩委”班子公正廉潔、團結協(xié)調、開(kāi)拓進(jìn)取，年內未出現違反《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》和中央八項規定等紀律規定問(wèn)題，村民代表對村居干部廉潔履職滿(mǎn)意率不低于90%；黨紀條規和法律法規知識宣傳教育經(jīng)?；?、制度化，村組干部無(wú)違紀違法現象，群眾對村黨員先進(jìn)性認同率不低于90%。

（二）陽(yáng)光村務(wù)執行好。大中型水庫移民后期扶持資金、城鎮低保、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助資金、農機購置補貼、烈士子女生活補助、村干部報酬財政補助資金等納入20-年財政惠民補貼“一本通”發(fā)放目錄的各項強農惠農政策落實(shí)到位，各項資金的發(fā)放對象、金額等全面公開(kāi)。財務(wù)收支每月公開(kāi)一次，涉及村民利益的重大問(wèn)題以及群眾關(guān)心的重要事項，及時(shí)進(jìn)行公開(kāi)。通過(guò)“一欄一群一平臺”及時(shí)公開(kāi)村情事務(wù)，全面接受監督。群眾對黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開(kāi)滿(mǎn)意率不低于90%。

（三）集體“三資”管理好。村集體財務(wù)由鎮代管，村報賬員報賬及時(shí)，票據使用規范。集體資產(chǎn)資源存量、種類(lèi)、使用、管理以及變動(dòng)情況及時(shí)登記，做到賬實(shí)相符。村級財務(wù)預決算、大額經(jīng)費開(kāi)支、集體資產(chǎn)租賃承包、土地流轉等涉及群眾利益的重大事項，嚴格執行“三資”流程化監管規定，采取民主議事的方式，提交黨員大會(huì )、村民代表會(huì )議討論決定，群眾對“三資”管理、運營(yíng)情況滿(mǎn)意率不低于90%。

（四）民主監督效果好。村“兩委”每月組織黨員、村民代表參加村居“兩委”會(huì )議，了解村務(wù)，發(fā)表意見(jiàn)，邀請工作區負責人、監督員“信息員”列席會(huì )議，對村居“兩委”以及村監委履職情況進(jìn)行監督。村監委正常開(kāi)展對村居事務(wù)、村干部作風(fēng)和廉潔履職情況的監督，全面了解掌握村務(wù)、財務(wù)情況，及時(shí)反映問(wèn)題，提出建議，做到工作有臺賬、履職有日志、監督有痕跡，群眾滿(mǎn)意率不低于90%。在“三資”管理、土地征收、惠農資金發(fā)放和扶貧救濟等方面年度未發(fā)生違紀違規問(wèn)題。

（五）事業(yè)和諧發(fā)展好。村干部在發(fā)展集體經(jīng)濟、帶領(lǐng)村民奔小康上起著(zhù)“領(lǐng)頭羊”的作用，執行力、凝聚力、戰斗力強；村民熱心公益，助人為樂(lè )，妥善解決鄰里矛盾，群眾信訪(fǎng)問(wèn)題得到及時(shí)解決，年度未發(fā)生損害農民群眾利益的突出問(wèn)題，無(wú)集體上訪(fǎng)、重復越級上訪(fǎng)，未發(fā)生有影響的信訪(fǎng)穩定事件；村居環(huán)境優(yōu)美，衛生整潔，無(wú)明顯垃圾或異味；村民精神文化生活豐富，百姓生活和諧有序，群眾滿(mǎn)意率90%以上。

（一）強化組織領(lǐng)導。成立由黨委書(shū)記為組長(cháng)、鎮長(cháng)為副組長(cháng)的銅井鎮“清廉村居”建設領(lǐng)導小組，具體工作由鎮黨委牽頭，各管理區和監督工作區主抓，鎮紀委協(xié)力推進(jìn)，相關(guān)站所做好協(xié)助指導，各村居（社區）要充分認識到加強“清廉村居”建設，是深化農村基層黨風(fēng)廉政建設的重要載體和抓手，要把這項工作擺上重要位置，積極主動(dòng)參與，相互協(xié)調配合，形成工作合力。

（二）落實(shí)工作責任。各管理區要根據各村“三資”清理完成情況，列出轄區內各村開(kāi)展清廉村居建設工作的時(shí)間計劃表，按照時(shí)間節點(diǎn)統籌推進(jìn)、有序建設，鎮紀委及各站所根據時(shí)間節點(diǎn)適時(shí)監督，協(xié)助指導。各村居（社區）要擔負起全面領(lǐng)導和推進(jìn)“清廉村居”建設的主體責任，支部書(shū)記要切實(shí)履行第一責任人的責任，對“清廉村居”建設負總責，做到親自部署、親自落實(shí)，把握時(shí)間節點(diǎn)，確保如期完成。

（三）堅持一村一策。鎮經(jīng)管站要首先拖清底子，明確符合納入“清廉村居”建設的村居名單；鎮紀委、相關(guān)職能部門(mén)及各管理區要根據職責分工，逐村研判，綜合分析，分批推進(jìn)，根據各村居實(shí)際情況和人文特色分類(lèi)施策，做到有亮點(diǎn)、有新意，堅決杜絕復制粘貼式建設。

（四）務(wù)求工作實(shí)效。各村要以“清廉村居”建設為切入點(diǎn)，以群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意作為檢驗工作成效的根本標準，通過(guò)著(zhù)力解決群眾反映強烈的突出問(wèn)題，堅決整治發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題，使“清廉村居”建設成為解決實(shí)際問(wèn)題、為群眾辦好事實(shí)事的有力武器，不斷增強人民群眾對加強農村基層黨風(fēng)廉政建設的獲得感。

為構建黨建引領(lǐng)下的清廉村居治理體系，持續深化農村黨風(fēng)廉政建設，凈化基層政治生態(tài)環(huán)境，根據《關(guān)于縱深推進(jìn)清廉諸暨建設的意見(jiàn)》（市委〔20-〕9號）文件要求，特制定本方案。

認真貫徹落實(shí)黨的十九屆全面從嚴治黨戰略決策部署，著(zhù)力推動(dòng)全面從嚴治黨向基層延伸，著(zhù)力健全黨組織領(lǐng)導下的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，著(zhù)力營(yíng)造黨員干部清正勤勉、社會(huì )風(fēng)氣清朗向上的良好局面，農村黨員干部違紀違法問(wèn)題得到有效遏制，農村社會(huì )整體廉潔程度得到明顯提升。

（一）實(shí)施監督提升工程。積極探索“一肩挑”背景下的村社班子運行管理新模式和有效監督治理新路徑，壓緊壓實(shí)鄉鎮黨委全面監督、鄉鎮紀委監察辦專(zhuān)責監督、職能部門(mén)業(yè)務(wù)監督、包村駐村日常監督、巡察審計專(zhuān)項監督、村級監察監督等責任，構建“六位一體”監督體系，形成監督合力，持續提升村社治理效能（責任單位：市紀委監委、市委組織部、市農業(yè)農村局、市民政局、市審計局）。

（二）實(shí)施三務(wù)陽(yáng)光工程。嚴格執行村級重大事務(wù)決策“三上三下三公開(kāi)”制度，嚴格落實(shí)規范村級權力運行事項清單與操作指南，建好用好村級“三務(wù)”公開(kāi)信息化平臺，切實(shí)規范農村“三資”管理、村級工程、農民建房、農村土地開(kāi)發(fā)復墾及承包經(jīng)營(yíng)、村務(wù)公開(kāi)等村級“五件事”，以公開(kāi)倒逼管理規范化、制度化（責任單位：市紀委監委、市委組織部、市農業(yè)農村局、市財政局、市民政局、市自然資源和規劃局、市公管辦）。

（三）實(shí)施改革創(chuàng )新工程。穩慎推進(jìn)新時(shí)代鄉村集成改革試點(diǎn)和農村宅基地制度改革，探索宅基地“三權分置”，深化完善閑置農房激活，扎實(shí)開(kāi)展農房、集體股權、流轉土地經(jīng)營(yíng)權抵押貸款，推進(jìn)鎮鄉（街道）農村產(chǎn)權交易服務(wù)中心規范化建設，規范農村產(chǎn)權交易操作規程，激發(fā)農村發(fā)展活力（責任單位：市農業(yè)農村局）。

（四）實(shí)施清風(fēng)“亮劍”工程。深化鄉鎮紀檢監察工作規范化建設，打造村級監察工作規范化樣本，全面推行村級監察議事會(huì )，抓實(shí)農村涉紀信訪(fǎng)舉報“清淤”行動(dòng)，嚴肅查處涉農領(lǐng)域腐敗問(wèn)題，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”，健全完善不敢腐、不能腐、不想腐的長(cháng)效機制（責任單位：市紀委監委、市公安局、市信訪(fǎng)局）。

（五）實(shí)施文化養廉工程。推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐“先行試驗區”建設，積極培育具有鄉土味的清廉文化，厚植全社會(huì )清廉土壤，營(yíng)造農村反腐倡廉的社會(huì )環(huán)境和輿論氛圍，構建農村基層黨風(fēng)廉政教育體系和清廉文化長(cháng)效工作機制，推動(dòng)清廉文化在我市農村的廣泛傳播和繁榮發(fā)展。（責任單位：市委宣傳部）。

（一）落實(shí)工作責任。各鎮鄉（街道）要高度重視“清廉村居”建設，堅持“清廉村居”建設與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)，細化工作責任，加強統籌謀劃，各相關(guān)部門(mén)要結合工作職責，加強督促指導，確保清廉村居建設各項工作落到實(shí)處。

（二）營(yíng)造濃厚氛圍。充分利用簡(jiǎn)報、櫥窗和網(wǎng)絡(luò )等宣傳陣地，開(kāi)展內容豐富、形式多樣的“清廉村居”建設宣傳活動(dòng)，挖掘特色亮點(diǎn)，培育若干樣板，增進(jìn)社會(huì )各界對“清廉村居”建設的認同支持，形成上下合力推進(jìn)“清廉村居”建設的良好局面。

（三）完善督查考評。各鎮鄉（街道）要加強對“清廉村居”建設工作的督促指導，把清廉村居建設納入村級年度工作目標責任制和村兩委班子成員考察考核內容，對重視不夠、推進(jìn)不力的，及時(shí)督促整改，確?！扒辶寰印苯ㄔO工作取得實(shí)效。

清廉村居是建設清廉縉云的重要內容，為抓緊抓實(shí)我縣的清廉村居建設工作，根據《中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于清廉機關(guān)清廉村居清廉學(xué)校清廉民營(yíng)企業(yè)清廉文化建設等實(shí)施方案的通知》（浙委辦發(fā)〔20-〕30號），《麗水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)麗水市清廉村居“百村引領(lǐng)千村規范”行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（麗政辦發(fā)〔20-〕38號）精神，整合《縉云縣清廉村居建設三年行動(dòng)計劃》（縉農辦〔20-〕1號）計劃內容，制定本實(shí)施方案。

（一）指導思想。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì )、十九屆中央紀委五次全會(huì )和省委十四屆八次全會(huì )精神，緊緊圍繞推進(jìn)治理體系和治理能力現代化這個(gè)目標，始終抓住黨員干部這個(gè)關(guān)鍵，堅持黨的全面領(lǐng)導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持問(wèn)題導向，推動(dòng)全面從嚴治黨向基層延伸，有效解決基層群眾反映最強烈、最突出的問(wèn)題，打造班子清廉、干部清正、村務(wù)清爽、民風(fēng)清朗、干群親清的清廉村居，不斷健全自治、法治、德治、智治相融合的基層治理體系，為全面實(shí)施鄉村振興戰略提供堅強保證和堅實(shí)基礎。

（二）主要目標?！笆奈濉睍r(shí)期，清廉村居建設全面推進(jìn)并基本成型，基層黨組織管黨治黨機制更加健全，農村基層黨員干部敬畏意識、廉潔意識明顯增強，農村集體“三資”管理、基層權力運行制約監督機制更加有效，全面從嚴治黨在農村基層得到全面延伸。到2035年，清廉村居建設各項制度機制成熟定型，清廉村居全面建成，農民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著(zhù)提升。

（一）完善治理體系。

1.全面加強農村基層黨組織建設，壓緊壓實(shí)基層黨組織全面從嚴治黨主體責任。堅持以黨的政治建設統領(lǐng)村級班子建設，抓深做實(shí)村社換屆“后半篇文章”，開(kāi)展“一肩挑”后基層治理體系變革落實(shí)年活動(dòng)，健全落實(shí)村級組織分工分責、日常運行、管理監督、激勵保障等制度機制，推動(dòng)村社組織高效運行（牽頭單位：組織部。責任單位：民政局、農業(yè)農村局、各鄉鎮街道）。

2.厘清村級組織職能關(guān)系，健全村黨組織領(lǐng)導下的村民委員會(huì )、村集體經(jīng)濟組織、村務(wù)監督委員會(huì )等組織各司其職的履職機制，認真落實(shí)《浙江省村級組織工作規則》，構建黨建引領(lǐng)下的清廉村居治理體系。推動(dòng)村(居)全部設立監察工作聯(lián)絡(luò )站，加強對村(居)組織中行使公權力人員的監察監督（牽頭單位：組織部。責任單位：紀委監委、民政局、農業(yè)農村局、各鄉鎮街道）。

3.探索黨組織領(lǐng)導下的“政經(jīng)分離”，科學(xué)區分黨務(wù)、村務(wù)、經(jīng)務(wù)，按照權隨責走、費隨事轉的原則，探索實(shí)踐村黨組織發(fā)揮領(lǐng)導核心作用、村委會(huì )承擔管理事務(wù)、村集體經(jīng)濟組織負責經(jīng)營(yíng)事務(wù)的“政經(jīng)分離”改革治理模式（牽頭單位：縣委組織部。責任單位：民政局、農業(yè)農村局、各鄉鎮街道）。

4.全面推行村級事務(wù)精細化管理，對目前涉及村級的總事務(wù)進(jìn)行梳理分類(lèi)，對村級組織自身履行職責的事項和協(xié)助黨委、政府的事項進(jìn)行目錄化梳理，對照目錄開(kāi)展精細化管理（牽頭單位：民政局。責任單位：農業(yè)農村局、各鄉鎮街道）。

5.堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，大力推廣“后陳經(jīng)驗”，全面推進(jìn)萬(wàn)村善治示范工程，打造清廉村居治理典型，開(kāi)展清廉村居標桿建設（牽頭單位：農業(yè)農村局。責任單位：司法局、各鄉鎮街道）。

6.加強村社干部教育管理，深化“導師幫帶制”，發(fā)揮優(yōu)秀村社干部特別是黨組織書(shū)記傳幫帶作用，進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)施“明星書(shū)記”培育工程。分級分類(lèi)全覆蓋開(kāi)展村社干部培訓輪訓，深入開(kāi)展“包網(wǎng)入戶(hù)”行動(dòng)，推動(dòng)村社干部擔當作為、履職干事。嚴格村社干部管理監督，健全落實(shí)村社干部資格條件常態(tài)化聯(lián)審機制，加強不合格村社干部教育處置（牽頭單位：縣委組織部。責任單位：民政局、各鄉鎮街道）。

（二）扎緊制度籠子。

7.嚴格實(shí)行村級重大事項民主決策，健全落實(shí)“五議兩公開(kāi)”制度。加快推廣“村民說(shuō)事”等有效做法，探索“戶(hù)代表(戶(hù)主)會(huì )議”“線(xiàn)上說(shuō)事”等機制（牽頭單位：民政局。責任單位：各鄉鎮街道）。

8.加強農村集體資產(chǎn)和財務(wù)監督管理，建立健全與“一肩挑”相適應的村級資金支出審批制度和聯(lián)審聯(lián)簽制度（牽頭單位：農業(yè)農村局。責任單位：各鄉鎮街道）。

9.提升村級財務(wù)會(huì )計委托代理制，創(chuàng )新運用第三方代理模式，探索以政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，打造村級財務(wù)會(huì )計委托代理制升級版。提升代理水平，推動(dòng)代理會(huì )計從單純財務(wù)核算擴展到強化內部經(jīng)營(yíng)管理轉變（牽頭單位：農業(yè)農村局。責任單位：財政局、各鄉鎮街道）。

10.深入推行村級小微權力清單制度，強化小微權力運行監督制約，全縣統一制定規范村級小微權力清單，建立完善村居干部廉潔履職負面清單，全面打造農村小微權力規范運行體系（牽頭單位：紀委監委。責任單位：組織部、民政局、農業(yè)農村局、各鄉鎮街道）。

11.構建農村集體“三資”和到村各類(lèi)財政補助、捐助等資金運行的全過(guò)程閉環(huán)管理監督制度，確保村各類(lèi)資金、資產(chǎn)、資源、工程項目等管理的公開(kāi)透明、公平民主、公正安全（牽頭單位：農業(yè)農村局。責任單位：財政局、各鄉鎮街道）。

（三）筑牢反腐防線(xiàn)。

12.完善農村小微權力陽(yáng)光運行機制，規范黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開(kāi)，深入實(shí)施村級事務(wù)陽(yáng)光工程，實(shí)行權力清單內容、規章制度、運行程序、運行過(guò)程、運行結果“五公開(kāi)”。創(chuàng )新公開(kāi)形式，充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò )、電子觸摸屏、手機移動(dòng)端等多種形式進(jìn)行公開(kāi)（牽頭單位：紀委監委。責任單位：組織部、民政局、農業(yè)農村局、各鄉鎮街道）。

13.加強農村基層清廉教育，強化鄉村法治宣傳教育，實(shí)施農村“法治帶頭人”“法律明白人”等培養工程，將政治紀律規矩和清廉思想、清廉制度、清廉規則、清亷紀律、清廉文化納入對村班子考察和村干部培訓重要內容。加強農村思想道德建設，弘揚和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，引導群眾破除奢浪費、人情攀比等陳規陋習，培育具有傳統味的鄉土清廉文化，推動(dòng)形成文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)（牽頭單位：宣傳部。責任單位：組織部、司法局、各鄉鎮街道）。

14.健全農村小微權力監督檢查機制，暢通監督渠道，整合監督力量。深化鄉鎮(街道)紀檢監察工作規范化建設，強化村務(wù)監督委員會(huì )和村級監察工作聯(lián)絡(luò )站作用，織密農村基層權力運行“廉政防護網(wǎng)”和鎮村兩級上下聯(lián)動(dòng)監督網(wǎng)，大力開(kāi)展農村基層微腐敗整治，全面深化對村居的巡察工作，嚴肅查處侵害農民利益的腐敗行為（牽頭單位：紀委監委。責任單位：各鄉鎮街道）。

15.加大村社財務(wù)清理和農村財務(wù)審計力度，改革村級集體經(jīng)濟財務(wù)審計模式，實(shí)現農村會(huì )計代理與審計分離。鼓勵審計機構加大農村財務(wù)審計的監督指導力度，探索第三方審計模式，鼓勵通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式對村社開(kāi)展常態(tài)化財務(wù)審計（牽頭單位：農業(yè)農村局。責任單位：財政局、審計局、各鄉鎮街道）。

16.持續抓好農村基層信訪(fǎng)舉報“清零”“清淤”，研判處置農村集體“三資”管理等領(lǐng)堿腐敗和作風(fēng)問(wèn)題、強農惠農政策落實(shí)等方面線(xiàn)索，開(kāi)展“三農”扶持資金績(jì)效評估，進(jìn)一步筑牢內部監督和外部監督相配合的反腐防線(xiàn)（牽頭單位：農業(yè)農村局。責任單位：紀委監委、信訪(fǎng)局、財政局、審計局、各鄉鎮街道）。

17.常態(tài)化打擊農村黑惡勢力違法犯罪活動(dòng)，進(jìn)一步健全滾動(dòng)排查、精準打擊、“一案三查”等工作機制，出臺落實(shí)長(cháng)效性、規范性的綜合防控措施和辦法，做到打防并舉、標本兼治，確保對農業(yè)農村領(lǐng)域黑惡勢力打早打小、露頭就打，有效增強農村群眾的獲得感、幸福感、安全感（牽頭單位：政法委。責任單位：公安局、信訪(fǎng)局、司法局、各鄉鎮街道）。

（四）推進(jìn)“數智”運行。

18.著(zhù)力打造清廉村居智慧監督平臺，扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代鄉村集成改革，加快互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、區塊鏈等技術(shù)在清廉村居中的應用，打造上下貫通的鄉村治理數字化系統，充分運用地理信息、網(wǎng)格信息、農戶(hù)信息等數據，引導區域分類(lèi)治理、動(dòng)態(tài)管理、精準研判（牽頭單位：農業(yè)農村局。責任單位：大數據發(fā)展中心、各鄉鎮街道）。

19.用數據深入推動(dòng)“縣鄉一體、條抓塊統”改革，迭代升級“基層治理四平臺”，推動(dòng)基層治理信息平臺整合、數據共享和場(chǎng)景應用協(xié)同化，抓好基層治理“一件事”集成改革，推動(dòng)跨領(lǐng)域、跨部門(mén)、跨層級治理的系統集成、高效協(xié)同，形成協(xié)同治理應用的流程閉環(huán)（牽頭單位：縣委改革辦、政法委。責任單位：公安局、司法局、大數據發(fā)展中心等、各鄉鎮街道）。

20.依托現代信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)，建設全省農村宅基地數字化管理子系統，對全省范圍內宅基地資格權人、宅基地、農房等信息進(jìn)行全生命周期管理。按照省市進(jìn)度，部署應用農民建房“一件事”審批辦事軟件，加快與浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、浙里辦對接，實(shí)現農民建房審批網(wǎng)上辦、掌上辦（牽頭單位：農業(yè)農村局。責任單位：自然資源和規劃局、各鄉鎮街道）。

21.推行村級集體資金支付網(wǎng)上審批結算，在實(shí)現無(wú)現金支付全覆蓋基礎上，確保村級日常支出有據可查。推進(jìn)村級財務(wù)數字化監管體系建設，加快縣、鄉、村三級聯(lián)網(wǎng)的農村集體經(jīng)濟數字化管理，實(shí)現村級財務(wù)的動(dòng)態(tài)管理、統計分析、智能預警（牽頭單位：農業(yè)農村局。責任單位：各鄉鎮街道）。

22.推進(jìn)鄉村網(wǎng)上服務(wù)平臺建設，推動(dòng)“最多跑一次”改革向鄉村延伸，實(shí)現村級事務(wù)信息動(dòng)態(tài)交互式管理和村級便民服務(wù)中心線(xiàn)上線(xiàn)下貫通，村民辦事更加快捷方便。積極探索善治積分做法，將村民激勵機制與治理積分掛鉤，運用“數智化手段”營(yíng)造清廉村居建設良好氛圍（牽頭單位：民政局。責任單位：農業(yè)農村局、大數據發(fā)展中心、各鄉鎮街道）。

清廉村居規范村（引領(lǐng)村）的認定全面實(shí)行量化評分制度，設置建好組織、管好隊伍、辦好實(shí)事、用好權力和育好文化等五大類(lèi)、十五項具體指標，總分100分（詳見(jiàn)附件1）。

出現以下任一情形的行政村，當年不得參與清廉村居規范村（引領(lǐng)村）的申報創(chuàng )建；已經(jīng)命名的，取消命名認定：

（一）村黨組織三年內兩次被評定為后進(jìn)黨組織的；

（三）本村發(fā)生重大越級訪(fǎng)、群訪(fǎng)問(wèn)題或其他重大輿情事件，造成嚴重不良后果的；

（五）其他經(jīng)認定不符合要求的情形。

認定程序由鄉鎮（街道）初評、縣級比選、上報市級核查和審定發(fā)布等環(huán)節組成。規范村由縣級認定，市級公布。引領(lǐng)村由縣級選送推薦，市級核查并公布?？h級建立由相關(guān)部門(mén)組成的工作推進(jìn)機制，通過(guò)明確職責、定期會(huì )商、督導推動(dòng)等形式高效閉環(huán)抓好落實(shí)。

（一）鄉鎮（街道）初評和申報。鄉鎮（街道）黨（工）委根據當年度下達分解的創(chuàng )建任務(wù)，組織力量對轄區內計劃創(chuàng )建規范村、引領(lǐng)村的行政村進(jìn)行初評，并將擬創(chuàng )建名單于8月16日前報農業(yè)農村局農村改革與經(jīng)營(yíng)管理科。8月30日前，縣農業(yè)農村局組織對擬建設村進(jìn)行負面清單初查。建設完成后，按照《麗水市清廉村居規范村（引領(lǐng)村）量化評分表》（附件1）計分，得分在80分以上的，可申報清廉村居規范村；得分90分以上，可申報清廉村居引領(lǐng)村。鄉鎮（街道）黨（工）委初步審查后，將本鄉鎮清廉村居“百村引領(lǐng)、千村規范”行動(dòng)實(shí)施情況總結報告、《xx村關(guān)于清廉村居引領(lǐng)村創(chuàng )建情況的報告》、加蓋公章的《麗水市清廉村居規范村（引領(lǐng)村）量化評分表》，于10月15日前以紙質(zhì)和電子版形式報縣農業(yè)農村局農村改革與經(jīng)營(yíng)管理科。

（二）縣級比選上報。由縣紀委牽頭，農業(yè)農村部門(mén)聯(lián)合組織部、宣傳部、政法委、改革辦、信訪(fǎng)局、公安局、民政局、司法局、財政局、文化和旅游局、審計局、大數據局、自然資源和規劃局等部門(mén)，對鄉鎮申報對象逐一審核認定為規范村，重點(diǎn)審核是否存在負面清單情形。同時(shí)，結合申報對象初評得分、日常表現和區位條件等方面因素，比選確定清廉村居引領(lǐng)村創(chuàng )建對象，加強政策幫扶、實(shí)施重點(diǎn)培育、提高創(chuàng )建質(zhì)量。11月10日前，引領(lǐng)村《麗水市清廉村居規范村（引領(lǐng)村）量化評分表》報縣農業(yè)農村局，組織相關(guān)部門(mén)審核后擇優(yōu)報送市級審定。

（一）會(huì )商制度。由縣紀委監委牽頭，農業(yè)農村局具體組織實(shí)施，組織部、宣傳部、政法委、改革辦、信訪(fǎng)局、公安局、民政局、司法局、財政局、文化和旅游局、審計局、大數據發(fā)展中心、自然資源和規劃局等部門(mén)按照責任分工，做好相關(guān)工作的牽頭、協(xié)調和匯總等工作。每季度末召開(kāi)一次工作會(huì )議，匯報前期工作、存在問(wèn)題，提出并落實(shí)下步工作計劃措施。

（二）檢查制度。為準確掌握各地清廉村居建設推進(jìn)情況，每年的9月份由縣農業(yè)農村局牽頭聯(lián)合各相關(guān)部門(mén)，對各鄉鎮的清廉村居建設工作進(jìn)行一次抽查檢查，并視情通報相關(guān)情況。

（一）考核激勵。清廉村居規范村（引領(lǐng)村）創(chuàng )建工作情況作為黨風(fēng)廉政建設主體責任、鄉村振興等重點(diǎn)工作考核參考依據。當年創(chuàng )成清廉村居規范村、引領(lǐng)村的村干部在績(jì)效考核中要酌情予以相應加分。

（二）政策獎補。對年度內創(chuàng )建為引領(lǐng)村的行政村優(yōu)先獲得縣相關(guān)涉農項目扶持、政策獎補。

（三）評優(yōu)評先。清廉村居規范村作為善治村等評選的前置條件；清廉村居引領(lǐng)村作為省級清廉村居標桿村的培育對象，其所在鄉作為標桿鄉鎮的培育對象，予以一定的政策扶持。同時(shí)，清廉村居規范村、引領(lǐng)村村干部在優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀村支部書(shū)記和鄉村振興帶頭人等評優(yōu)評先中要優(yōu)先考慮。

（一）加強組織領(lǐng)導。進(jìn)一步強化鄉鎮黨委、政府在清廉村居建設中的屬地管理和直接責任，各鄉鎮要明確落實(shí)該項工作的分管領(lǐng)導，推動(dòng)清廉村居建設成為農村基層黨風(fēng)廉政建設的重要內容。

（二）密切部門(mén)協(xié)作。清廉村居是清廉縉云建設的一個(gè)重要單元，縣屬各有關(guān)部門(mén)要提高政治站位，提高思想認識，勇于擔當，敢于作為，發(fā)揮牽頭抓總作用，創(chuàng )新方式方法，明確分管領(lǐng)導，密切部門(mén)合作，切實(shí)在清廉村居建設工作推進(jìn)中，抓出標桿，做出成效。

（三）營(yíng)造濃厚氛圍。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )、廣播、電視、報刊、新媒體的作用，全面展示清廉村居建設的動(dòng)態(tài)信息、先進(jìn)典型、工作成果。加強對村社主職干部的清廉教育培訓。廣泛發(fā)揮農民群眾和社會(huì )組織的作用，拓寬參與清廉村居建設渠道，共同營(yíng)造清廉村居建設良好氛圍。

年鎮深化“清廉村居”建設工作實(shí)施方案完整文檔

為持續深化農村基層黨風(fēng)廉政建設，推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，服務(wù)保障鄉村振興戰略的實(shí)施，夯實(shí)“清廉x”基層基礎，為打造“三個(gè)樣板鎮”提供堅強保障，現就進(jìn)一步深化“清廉村居”建設制定如下工作實(shí)施方案。

一、指導思想。

高舉xxx新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想偉大旗幟，緊緊圍繞省委、市委、區委關(guān)于建設“清廉x”“清廉x”“清廉x”的戰略部署，以“班子清廉、干部清正、村務(wù)清爽、民風(fēng)清朗”為建設目標，大力實(shí)施“固本強基”“正本清源”“亮劍護民”“文化促廉”四大工程，積極完善“清廉村居”建設體系，促進(jìn)基層自治、法治、德治深度融合，構建基層治理新格局，推動(dòng)全面從嚴治黨向基層延伸，進(jìn)一步提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、工作原則。

（一）堅持圍繞中心、服務(wù)大局。緊緊圍繞上級黨委、紀委的工作部署，將深化“清廉村居”建設作為推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重要抓手，把“清廉村居”建設融入到村居組織建設、民主建設、生態(tài)文明建設、創(chuàng )新社會(huì )管理等各個(gè)方面。

（二）堅持上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導核心作用，發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，結合實(shí)際開(kāi)拓創(chuàng )新，各部門(mén)各司其職、密切配合，凝聚工作合力，形成共建共治的工作格局。

（三）堅持問(wèn)題導向、務(wù)求實(shí)效。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，以群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意作為檢驗建設成效的根本標準，使深化“清廉村居”建設成為為群眾辦好事辦實(shí)事的有效載體。

三、主要任務(wù)。

責任單位：鎮紀檢辦、鎮社會(huì )事務(wù)辦、鎮農辦、各村居）。

責任單位：鎮紀檢辦、鎮社會(huì )事務(wù)辦、鎮農辦、各村居）。

責任單位：鎮紀檢辦、鎮社會(huì )事務(wù)辦、鎮農辦、各村居）。

（二）深入實(shí)施“正本清源”工程，進(jìn)一步完善鄉村治理體系。

責任單位：鎮社會(huì )事務(wù)辦、鎮農辦、鎮村鎮建設辦、各村居）。

責任單位：鎮財政所、鎮社會(huì )事務(wù)辦、各村居）。

責任單位：各村居）。

（三）深入實(shí)施“亮劍護民”工程，進(jìn)一步增強基層群眾獲得感。

7.發(fā)揮巡察“利劍”作用。配合做好區委巡察工作，抓牢村居巡察整改主體責任，落實(shí)落細日常監督責任,從快從嚴查處村居巡察移交的重點(diǎn)人線(xiàn)索,對村居巡察移交的重點(diǎn)問(wèn)題實(shí)行清單管理制度，確保問(wèn)題清單、責任清單、任務(wù)清單見(jiàn)底清零。（牽頭單位：鎮紀檢辦，責任單位：鎮黨建辦（組織）、各村居）。

責任單位：鎮綜治辦、各村居）。

責任單位：鎮綜治辦、鎮派出所、各村居）。

（四）深入實(shí)施“文化促廉”工程，進(jìn)一步形成崇廉尚儉的村風(fēng)民風(fēng)。

責任單位：鎮紀檢辦、各村居）。

責任單位：鎮社會(huì )事務(wù)辦、各村居）。

責任單位：各村居）。

四、工作要求。

（一）加強組織領(lǐng)導。各線(xiàn)各辦要把深化“清廉村居”建設作為履行全面從嚴治黨主體責任的重要內容，結合本地實(shí)際，合力共建具有x特色的“清廉村居”建設體系。村居黨組織要切實(shí)履行第一責任人的責任，對深化“清廉村居”建設負總責，按照規定做到部署、落實(shí)、協(xié)調，定期聽(tīng)取情況匯報，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，協(xié)調解決矛盾問(wèn)題。

（二）明確責任分工。鎮紀檢辦要牽頭抓好組織協(xié)調，加強工作指導和督促檢查；

鎮黨建辦（組織）要抓好農村基層黨組織建設和基層黨員干部教育管理；

鎮黨建辦（宣傳）要大力推進(jìn)農村清廉文化建設，加大“清廉村居”建設宣傳力度；

鎮社會(huì )事務(wù)辦要抓好基層組織建設、村務(wù)公開(kāi)和民主管理；

鎮農辦要抓好農村集體“三資”監管工作，加強財務(wù)審計；

（三）科學(xué)統籌謀劃。要將深化“清廉村居”建設與基層黨組織建設、生態(tài)文明建設、創(chuàng )新社會(huì )管理等工作統籌安排、有機結合，探索創(chuàng )新行之有效的工作措施和辦法，確?！扒辶寰印苯ㄔO縱深推進(jìn)。充分運用媒體發(fā)動(dòng)廣大群眾積極參與到“清廉村居”建設中來(lái)，大力宣傳好經(jīng)驗好做法，營(yíng)造比學(xué)趕超、創(chuàng )先爭優(yōu)的良好氛圍。

年清廉村居建設實(shí)施方案

根據省、市關(guān)于推進(jìn)清廉村居建設總體要求和工作部署，結合我縣實(shí)際，現就推進(jìn)20xx年清廉村居建設制定如下方案。

一、目標任務(wù)。

20xx年，我縣堅持以新時(shí)代黨建引領(lǐng)鄉村治理為主線(xiàn)，全面推進(jìn)清廉村居建設，強化監督制約保障，規范小微權力運行，夯實(shí)”三資”管理基礎，全縣所有村(社區)按標準創(chuàng )建，達標基礎上再擇優(yōu)推薦評選示范村(社區)，每個(gè)鄉鎮至少要創(chuàng )建2-3個(gè)清廉村(社區)示范。今年力爭創(chuàng )建省級示范1個(gè)、市級示范1個(gè)、縣級示范20個(gè)，為打造干部清正、政治清明、社會(huì )清朗的清廉村居開(kāi)好局起好步，為清廉xx建設打下堅實(shí)基礎。

二、工作內容。

(一)加強基層黨組織建設。堅持黨建引領(lǐng)，強化基層黨組織領(lǐng)導核心地位，嚴格規范組織設置和組織活動(dòng)，加強黨員隊伍的教育監督管理，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，保持黨員隊伍的先進(jìn)性和純潔性，推動(dòng)全面從嚴治黨向基層延伸，建強基層黨組織的戰斗堡壘。扎實(shí)開(kāi)展基層黨組織標準化規范化建設，推動(dòng)陣地建設達標升級，依托現有資源建設清廉文化宣傳專(zhuān)欄，著(zhù)力抓好黨群服務(wù)中心、文化禮堂、清廉長(cháng)廊等建設。

(二)強化清廉班子建設。提升干部綜合能力。加強對村居。

”兩委”、集體經(jīng)濟組織班子政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和廉潔教育培訓，做到”人崗相適””德能配位”。發(fā)揮駐村工作隊助廉作用。以駐村”第一書(shū)記”和隊員為骨干，組建村居清廉建設宣講隊，以”筑堡工程”為抓手，助力”清廉班子”。加強主體責任監督考核。完善村(社區)黨組織書(shū)記、村集體經(jīng)濟組織負責人分級分類(lèi)備案管理制度，壓實(shí)村(社區)黨組織書(shū)記清廉建設主體責任。探索建立村居主職干部廉潔檔案、”兩委”成員和村集體經(jīng)濟組織理事會(huì )成員、村婦女議事會(huì )廉潔管理制度，推行廉潔履職承諾制。強化廉情考核應用，探索”工作作風(fēng)、崗位風(fēng)險、廉潔履職、規范用權”等廉情指數評估，并計入干部年終目標考核。

(三)規范小微權力運行。全面推行”小微權力”清單化運行，強化村級事務(wù)民主化、規范化、制度化管理，落實(shí)對村干部權利運行的制約和監督。全面提升監督效能，推進(jìn)黨組織全面監督、紀檢監察機關(guān)專(zhuān)責監督、政府及職能部門(mén)業(yè)務(wù)監督、村級組織民主監督、村(居)民全員監督相統籌銜接，形成村(居)”大監督”格局。充分運用”鄉村振興和民生領(lǐng)域政策落實(shí)監察系統”監督檢查結果，確保各項政策落實(shí)落地。實(shí)施村(居)事務(wù)陽(yáng)光工程，嚴格落實(shí)”四議兩公開(kāi)”制度，規范村(居)務(wù)公開(kāi)，保障群眾的知情權、決策權、參與權和監督權。

(四)完善集體”三資”監管。強化農村集體資產(chǎn)和財務(wù)日常監督，開(kāi)展村居財務(wù)規范化情況檢查。加快縣鄉兩級農村綜合產(chǎn)權交易中心建設，落實(shí)”一辦法一方案三規則”，切實(shí)規范農村集體產(chǎn)權交易行為。開(kāi)展產(chǎn)權制度改革”回頭看”，完成清產(chǎn)核資系統錄入，做到”清資產(chǎn)資源、清債權債務(wù)、清經(jīng)濟合同”常態(tài)化。深化農村改革，鞏固提升農村集體產(chǎn)權制度改革成果，啟動(dòng)新型農村集體經(jīng)濟發(fā)展示范村創(chuàng )建工作，探索開(kāi)展村社”三分離”改革試點(diǎn)，提升村集體經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效。加大村級債務(wù)化解和管控力度，力爭無(wú)債務(wù)村達到160個(gè)以上。

(五)促進(jìn)村風(fēng)民風(fēng)清醇。架設干群連心”橋梁”，將清廉村居建設與基層治理、”筑堡工程”相融合，深入拓展”兩個(gè)幸?！苯ㄔO，積極開(kāi)展”廉政夜話(huà)”；有效發(fā)揮”一約四會(huì )”作用，推進(jìn)移風(fēng)易俗。依托屈原廉政教育基地群，打造屈原廉潔文化長(cháng)廊，新增屈原廉潔文化小景，舉辦”屈原勤廉詩(shī)會(huì )”，豐富端午文化習俗，夯實(shí)弘揚屈原廉潔文化的群眾基礎。大力傳承弘揚屈原廉政文化。運用多媒體展示屈原廉潔文化，講好屈原廉潔文化故事和xx本地正風(fēng)肅紀反腐故事，賦予屈原廉政教育新的時(shí)代內涵，擦亮屈原廉潔品牌，涵養屈鄉清風(fēng)正氣。

(六)狠抓清廉環(huán)境建設。堅持建設清廉環(huán)境和美麗鄉村并舉，著(zhù)力做好清廉村居內外環(huán)境兩篇文章。圍繞”綠凈齊富厚和”，開(kāi)展”醉美‘姊'歸?最美庭院’創(chuàng )建；圍繞”五清一改”，推動(dòng)村莊清潔行動(dòng)常態(tài)化和長(cháng)效化。努力實(shí)現”清廉村居”從政治建設到組織生活，從管事理財到資源整合，從家風(fēng)村風(fēng)到文明實(shí)踐，從經(jīng)濟發(fā)展到人居環(huán)境，全面覆蓋、系統治理，讓”清廉村居”建設持續增強鄉村治理的內生動(dòng)力，不斷激發(fā)鄉村振興的機制活力。

三、工作保障。

(一)強化組織保障。加強縣、鄉、村三級聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步細化工作責任，科學(xué)謀劃統籌，協(xié)調務(wù)實(shí)推進(jìn)。各鄉鎮要高度重視清廉村居建設，堅持將清廉村居建設與中心工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)?？h直相關(guān)部門(mén)要結合工作職責，加強督促指導，確保清廉村居建設各項工作落到實(shí)處。開(kāi)展清廉村居日常拉練，每年召開(kāi)2次(村、居各1次)清廉村居建設現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )，形成清廉創(chuàng )建”比學(xué)趕超”氛圍。

(二)完善督促考評。將清廉村居建設納入縣級目標考核鄉村振興工作考核內容。加大督辦力度，把清廉村居建設納入村級年度工作目標責任制和村”兩委”班子成員考察考核內容，對重視不夠、推進(jìn)不力的，及時(shí)督促整改，對搞形式主義、走過(guò)場(chǎng)的，要約談提醒、批評教育，情節嚴重的要追責問(wèn)責。

(三)加強宣傳引導。采用多種有效形式，加強對清廉村居建設的宣傳，營(yíng)造深厚氛圍。及時(shí)總結清廉村居建設中的好經(jīng)驗好做法，推廣一批可借鑒、可復制的經(jīng)驗，打造一批有影響、有特色的清廉村居，選樹(shù)一批表現突出、群眾擁護的黨組織和黨員干部，通過(guò)示范引領(lǐng)，形成上下合力的良好局面。各鄉鎮、縣直相關(guān)部門(mén)每季度要向縣農業(yè)農村局、縣民政局報送清廉村居建設工作進(jìn)展情況。

年度清廉機關(guān)建設實(shí)施方案,,清廉機關(guān)建設實(shí)施方案年

根據《中共曲靖麒麟區委教育體育工作委員會(huì )關(guān)于成立“清廉學(xué)?！苯ㄔO工作領(lǐng)導小組的通知》和《麒麟區委教育體育工作委員會(huì )關(guān)于推進(jìn)“清廉學(xué)?！睂?shí)施方案》要求，為扎實(shí)開(kāi)展清廉學(xué)校建設工作，結合我園實(shí)際，我園特制定本實(shí)施方案。

指導思想。

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，落實(shí)新時(shí)代黨的建設總要求，進(jìn)一步壓實(shí)從嚴管黨治黨主體責任，以加強學(xué)校領(lǐng)導和教職工遵紀守法、履行教育監督職責為工作重點(diǎn)，以強化制度規范、清廉教育和問(wèn)題整治為主要內容，通過(guò)選樹(shù)典型、示范引導，建設良好的干部作風(fēng)、師德師風(fēng)、政風(fēng)園風(fēng)、教風(fēng)學(xué)風(fēng)，辦好人民群眾滿(mǎn)意的教育。

工作目標。

深入推進(jìn)“清廉教育”，努力建設清明行風(fēng)、清凈校風(fēng)、清正教風(fēng)、清新學(xué)風(fēng)、清朗家風(fēng)。幼兒園領(lǐng)導率先垂范走在前，帶領(lǐng)全體教職員工，為人師表守規矩、遵紀守法知廉恥，營(yíng)造風(fēng)清氣正的育人環(huán)境。從嚴整治酒后駕車(chē)、教師有償補課、體罰和變相體罰幼兒等行為，加強園風(fēng)學(xué)風(fēng)和師德師風(fēng)建設，加大對違反師德師風(fēng)行為的通報力度。

領(lǐng)導小組。

為切實(shí)加強對“清廉學(xué)?！苯ㄔO工作的領(lǐng)導，麒麟區第一幼兒園成立“清廉學(xué)?！苯ㄔO工作領(lǐng)導小組，具體名單如下：

組長(cháng)：劉旖珊(書(shū)記)潘秀芬(園長(cháng))。

副組長(cháng)：副園長(cháng)(陳麗瓊何冬梅劉艷)。

支委委員(袁小硯馮愛(ài)麗)。

成員：幼兒園全體教師。

領(lǐng)導小組下設辦公室，袁小硯任辦公室主任，負責清廉學(xué)校方案的實(shí)施和對外宣傳工作。

方法措施。

實(shí)施“清明行風(fēng)”建設工程。

加強麒麟區一幼領(lǐng)導班子建設。壓實(shí)全面從嚴治黨主體責任和黨組織書(shū)記第一責任人責任。推進(jìn)黨政領(lǐng)導班子“一把手”和領(lǐng)導班子監督工作，做到“三重一大”事項科學(xué)、民主決策、重大事項及時(shí)報告，在經(jīng)費使用、物資采購、基建后勤、等方面恪守程序辦法。調動(dòng)大家參與民主管理，黨務(wù)、園務(wù)信息及時(shí)公開(kāi)。全面貫徹黨的教育方針，把社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入教育教學(xué)活動(dòng)中。

加強教師思想政治教育。把政治建設放在首位，堅持中國特色社會(huì )主義辦學(xué)方向，把立德樹(shù)人作為學(xué)校根本任務(wù)，嚴明政治紀律和政治規矩，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”。增強教職工的紀律意識和規矩意識，把正確的政治方向、價(jià)值取向、育人導向貫穿幼兒園管理的全過(guò)程。深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述和考察云南重要講話(huà)精神。持續推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化、制度化，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習教育，抓實(shí)黨小組學(xué)習，增強黨內政治生活。充分利用《開(kāi)學(xué)第一課》，國旗下講話(huà)、道德講堂、國學(xué)經(jīng)典誦讀、“三會(huì )一課”、組織生活會(huì )、民主生活會(huì )、支部主題黨日對全體師生進(jìn)行思想政治教育。

全面推進(jìn)依法行政。加強教師的法治學(xué)習活動(dòng)，推廣“法治微課”，堅持把維護教育公平、提升育人質(zhì)量、保障人民群眾的受教育權作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。鼓勵教師參與到幼兒園管理中，重點(diǎn)公開(kāi)評優(yōu)評先等園務(wù)信息公開(kāi)。每周通過(guò)國旗下的講話(huà)，主題教育活動(dòng)推進(jìn)法治文化進(jìn)校園。

實(shí)施“清凈校風(fēng)”建設工程。

營(yíng)造良好氛圍。加大宣傳力度，每學(xué)期都開(kāi)展“清廉學(xué)?！敝黝}宣傳活動(dòng)。圍繞建設“清廉學(xué)?！钡臎Q策部署，充分運用廣播、簡(jiǎn)訊、微信公眾號等新聞媒體，大力宣傳建設“清廉學(xué)?！钡闹匾饬x、內涵、目標、要求和任務(wù)，廣泛宣傳建設“清廉學(xué)?！敝械暮玫湫?、好經(jīng)驗、好做法，調動(dòng)家長(cháng)共同參與建設“清廉學(xué)?！钡姆e極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，著(zhù)力營(yíng)造崇清尚廉的輿論氛圍。

把清廉文化融入到校園環(huán)境布置中，結合紅船精神進(jìn)校園，加強建設紅色文化走廊或紅色文化傳播區。通過(guò)全體教職工學(xué)習清廉主題讀本以及挖掘本地本校清廉文化資源。努力把“清廉文化”滲透到豐富多彩的校園環(huán)境布置和校園特色文化活動(dòng)中，利用“節日教育”及“倡議書(shū)”等開(kāi)展“清廉”教育活動(dòng)。使清廉文化走進(jìn)班級、浸潤校園、滋養心靈。

充分發(fā)揮“家園共建共育”積極作用。大力提倡“以好家風(fēng)育好孩子”，秉承廉潔教育“從家庭做起、從娃娃抓起”的理念，通過(guò)“大手牽小手”，讓孩子從小接受來(lái)自家庭家風(fēng)家訓的教育;通過(guò)“小手拉大手”，把孩子在幼兒園養成的良好習慣、良好品德帶回家庭，影響家長(cháng)的言行，共同促進(jìn)好家風(fēng)建設。讓好家風(fēng)與好園風(fēng)相得益彰。加強校園內外環(huán)境的治理、防止和減少不良文化向園內滲透。結合文明城鞏固提升和“七個(gè)專(zhuān)項”行動(dòng)及我園“省級文明單位”復檢等重點(diǎn)工作，家園一致?tīng)I造幼兒園清廉文化氛圍。

實(shí)施“清正校風(fēng)”建設工程。

嚴格教師管理。持續深入開(kāi)展“珠源紅燭·育人先鋒”創(chuàng )建活動(dòng)，引導廣大教師始終牢記人民教師的神圣職責，忠誠于人民的教育事業(yè)，不斷加強自身建設，不斷提高道德修養、業(yè)務(wù)素質(zhì)和教學(xué)水平，爭做有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識、有仁愛(ài)之心的“四有”好教師。建立完善教師教學(xué)工作規范和保教質(zhì)量標準，明確教師從事保教活動(dòng)的具體要求和崗位職責，不斷提高教師教學(xué)的專(zhuān)業(yè)化水平。把清廉教育融入黨員發(fā)展、教育、管理全過(guò)程，從源頭抓起，培養教師清廉從教的品質(zhì)。

完善教師學(xué)習和培訓機制。全面推行教師集中政治學(xué)習制度，讓每一名教師熟知全面從嚴治黨和“清廉學(xué)?！苯ㄔO要求。在教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展培訓中增加清廉教育內容。加強教師法治教育，全面提高教師依法執教的意識與能力。加強教研組、班隊組建設，推進(jìn)“課程改革”，努力使每一位教師當好孩子“白日里的媽媽”。

引導教師規范自身言行。師者無(wú)小節，處處是楷模。要按照“學(xué)為人師，行為示范”的要求，自覺(jué)維護教師清廉形象，保持清廉作風(fēng)，使清廉教風(fēng)成為無(wú)聲的教育。嚴守上班紀律，嚴守職業(yè)道德規范，嚴守學(xué)術(shù)道德誠信，忠誠于人民教育事業(yè)，平等公正耐心地對待每一個(gè)幼兒。自覺(jué)抵制有償補課，杜絕利用職務(wù)之便牟取私利、損害家長(cháng)利益。全面落實(shí)中小學(xué)幼兒教師不得到社會(huì )教育培訓機構兼職的要求。

完善教師管理機制。加強教師的管理和考核，把清廉的要求落實(shí)到日常教育教學(xué)行為中去。充分發(fā)揮督導、督學(xué)、家長(cháng)反饋、社會(huì )監督的作用，把教育管理服務(wù)對象的評價(jià)作為教師考核的重要內容。

落實(shí)尊師重教機制。完善中小學(xué)幼兒園教師績(jì)效工資制度，使績(jì)效工資充分體現教師的工作量和實(shí)際業(yè)績(jì)。引導全社會(huì )更多地關(guān)愛(ài)教師、尊重教師。幼兒園領(lǐng)導要對教師多一些傾聽(tīng)、多一些關(guān)心、多一些尊重，努力解決好教師的實(shí)際生活困難，讓教師們全身心地投入工作。

促進(jìn)教育公平和優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展。多形式辦園，努力擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)教育公平，提升保教質(zhì)量，滿(mǎn)足群眾對優(yōu)質(zhì)普惠教育的期盼。執行“陽(yáng)光招生”政策，及時(shí)回應群眾的關(guān)切，不斷解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，著(zhù)力提升保教質(zhì)量，著(zhù)力解決家長(cháng)的后顧之憂(yōu)，著(zhù)力推進(jìn)學(xué)前教育的發(fā)展。

實(shí)施“學(xué)風(fēng)清新”培育工程。

學(xué)風(fēng)是幼兒園的靈魂，是誠信與清廉的集中體現。要把社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入保教工作中，推動(dòng)教職工按照清廉的標準、誠信的態(tài)度、創(chuàng )新的精神投入學(xué)習工作中，培育優(yōu)良學(xué)風(fēng)教風(fēng)。

加強師德師風(fēng)建設。堅持德育為先，不斷加強思想道德教育。落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，把清廉文化、奉獻文化、守紀文化、禮儀文化等融入德育，使清廉理念入耳、入腦、入心、入行。加強師幼日常行為規范的培養和教育，養成團結友愛(ài)、正直無(wú)私、抵制誘惑、自律自強等良好的道德品質(zhì)和行為習慣。

嚴格教研、學(xué)術(shù)管理。引導教師生對標保教計劃，加強教研，提高質(zhì)量，做到學(xué)術(shù)上不抄襲、工作方法不斷創(chuàng )新?？茖W(xué)規范幼兒一日活動(dòng)及幼兒養成教育，厚植愛(ài)祖國、愛(ài)家鄉的情感。

優(yōu)化服務(wù)。進(jìn)一步完善關(guān)心幫助服務(wù)支持體系，加大對困難師幼的幫扶力度。加大資金投入，增加設施設備，進(jìn)一步優(yōu)化、美化幼兒園的游戲教育環(huán)境。鼓勵教師、幼兒多讀書(shū)、讀好書(shū)。開(kāi)展各類(lèi)教師及家長(cháng)培訓。繼續健全貧困家庭幼兒資助制度，更加關(guān)愛(ài)弱勢群體，將科學(xué)保教、為家長(cháng)服務(wù)貫穿幼兒成長(cháng)發(fā)展全過(guò)程。

清廉學(xué)校食堂建設實(shí)施方案

1、成立學(xué)校食堂伙食委員會(huì )。

校長(cháng)(xxx)、教導主任(xxx)、報賬員(xxx)食堂管理員(xxx)、食堂炊事員(xxx)組成學(xué)校食堂伙食管理委員會(huì )。

2、伙食管理委員會(huì )成員職責：

校長(cháng)：負責審批學(xué)校食堂經(jīng)營(yíng)方案、審批管理制度、對食堂重大事情的決議進(jìn)行審批、審批食堂帳務(wù)。

食堂管理員：負責制定食堂食譜，制定食堂管理制度，負責召集食堂管理委員會(huì )成員對食堂重大事情進(jìn)行討論研究并形成決議，監督伙食質(zhì)量，組織伙委會(huì )全體成員每月定時(shí)召開(kāi)安全、衛生及伙食營(yíng)養搭配的專(zhuān)題工作會(huì )議。核對炊事員所購買(mǎi)食品的重量、價(jià)格，不定時(shí)到供貨店鋪核查;如有出入，需將核查情況報校長(cháng)處理。

炊事員：負責食堂的具體事務(wù)，負責食品的購買(mǎi)、加工、烹飪、分發(fā);食堂衛生打掃。

1、食堂購買(mǎi)的`各類(lèi)物品憑票報帳，票據上要注明品名、重量、價(jià)格、總價(jià)、供貨方、需有經(jīng)手人(如食堂管理員或炊事員等)簽字，證明人(學(xué)校老師)簽字，交學(xué)校校長(cháng)處審批，方可報帳。

2、大米、油、調料品、煤氣等儲備物資由學(xué)校(某某負責)定點(diǎn)采購，與供方(某某琳琚超市)建立長(cháng)期供貨合同，貨主憑有食堂管理員(某某)、炊事員簽字的發(fā)票到報賬員(梁建英)處結帳，每周五定期結算一次，校長(cháng)負責不定時(shí)核對。

3、蔬菜、肉類(lèi)、海鮮等日常食品的采買(mǎi)，由校長(cháng)、食堂管理員負責列出一周食譜，再在每一天前由食堂管理員協(xié)同炊事員列出購買(mǎi)品種名稱(chēng)和數量，報校長(cháng)審批后，由食堂炊事員(兩人)負責共同采買(mǎi);發(fā)票(或購買(mǎi)憑證)在第二天交到食堂管理員(某某)處核對重量和價(jià)格后，再由食堂管理員將票據拿到校長(cháng)處審批后，方可拿到報賬員(梁建英)處報帳。

4、炊具或其它廚房用具的添置，須由炊事員列出品種名稱(chēng)和數量，報校長(cháng)審批后，由食堂管理員協(xié)同炊事員一起購置，發(fā)票必須手續齊全，再到報賬員(梁建英)處報帳。

5、食堂帳務(wù)獨立，專(zhuān)款專(zhuān)用，多還少補，每月由報賬員結算一次，再由校長(cháng)審核后公示食堂賬務(wù)情況，接受伙食管理委員會(huì )、全體教師、家長(cháng)的監督。

1、食物采購盡可能定點(diǎn)，學(xué)校與供貨商應建立長(cháng)時(shí)段供需關(guān)系，并盡量簽定合同，爭取食品價(jià)格優(yōu)于市場(chǎng)價(jià)，采購時(shí)須向貨主索要經(jīng)營(yíng)許可證及衛生許可證的復印件，肉、禽類(lèi)食品必須是經(jīng)過(guò)有關(guān)檢役部門(mén)檢驗的，以保證食品衛生質(zhì)量達標。

2、供應商送米、油、調料品等食品到食堂后，由食堂管理員某某同志核準數量和檢驗質(zhì)量后簽收，然后送進(jìn)保管柜，由炊事員驗收簽字。

3、蔬菜、肉類(lèi)、海鮮等日常食品采買(mǎi)回來(lái)后，由食堂管理員某某同志核準數量(重量、價(jià)格)并檢驗質(zhì)量后簽字驗收。

4、伙委會(huì )成員隨時(shí)抽查購物的數量、記帳、價(jià)格、質(zhì)量等，發(fā)現問(wèn)題，提交校長(cháng)處理。

5、事務(wù)管理員應加強市場(chǎng)行情的調查了解，盡量多想辦法，督促供貨商和采買(mǎi)員采購價(jià)廉物美的物品，以降低成本，減少支出。

1、食堂管理員(xxx)為食堂物資(含餐具、廚具)保管第一責任人。

2、食堂管理員(xxx)應及時(shí)做好食堂實(shí)物帳，如實(shí)填寫(xiě)入庫單。

3、食堂管理員(xxx)應做好保管食物柜子的衛生和“四防”工作(防鼠、防霉、防盜、防火)，杜絕霉爛變質(zhì)物品進(jìn)入食堂。

1、提高安全作業(yè)觀(guān)念，認真做好防火、防盜、防毒、防工傷事故等工作。

2、上班時(shí)要全面檢查水、電、消毒柜等是否正常，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理，以防發(fā)生安全事故。下班要關(guān)好水、電源開(kāi)關(guān)及門(mén)、窗等，做好防范工作。

3、切肉、切菜及電動(dòng)設備時(shí)，必須嚴格遵守安全貫例和相關(guān)操作規范進(jìn)行，嚴防工傷事故。

4、食堂內不準會(huì )客，更不準陌生人及非工作人員隨意進(jìn)出。

5、嚴格管理殺蟲(chóng)藥品，防止誤用、誤食藥物。

6、注重飲食衛生，食堂管理員要認真做好每天的“試吃”工作，防止食物中毒，認真做好每天食物的留樣工作，每餐的各樣熟菜要留樣4兩，并在留樣冰箱中停放48小時(shí)。

清廉企業(yè)建設實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)市委實(shí)施“清廉”建設工程部署，按照《“清廉”建設工程20xx年工作要點(diǎn)》和《市“清廉”建設工程工作機制》，圍繞建設清廉企業(yè)，營(yíng)造良好政企關(guān)系和營(yíng)商環(huán)境，構建清朗和諧的社會(huì )根基，推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，結合部門(mén)職責和工作，現就“清廉企業(yè)”建設制定如下工作方案。

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持黨對企業(yè)的絕對領(lǐng)導，推動(dòng)全面從嚴治黨向企業(yè)延伸，引導廣大企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者將誠信廉潔、守法經(jīng)營(yíng)的發(fā)展理念融入企業(yè)制度、文化和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，完善企業(yè)治理結構和內控機制，加強企業(yè)內部腐敗問(wèn)題治理，不斷推動(dòng)企業(yè)誠信合法經(jīng)營(yíng)、落實(shí)生產(chǎn)安全責任、維護勞動(dòng)者合法權益、保護生態(tài)環(huán)境，全面建成清廉程度高、政商關(guān)系純的優(yōu)良政商環(huán)境。

（一）強化組織領(lǐng)導，完善工作機制。

1.建立健全組織領(lǐng)導機制。將企業(yè)廉政文化建設作為促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要內容，建立完善由市經(jīng)信局、市市場(chǎng)監管局和市國資委為責任部門(mén)的工作推進(jìn)機制，分解落實(shí)任務(wù)，做到有計劃、有安排，任務(wù)明確、責任落實(shí)。成立“清廉企業(yè)”建設領(lǐng)導小組，下設領(lǐng)導小組辦公室，定期召開(kāi)領(lǐng)導小組聯(lián)席會(huì )議和領(lǐng)導小組辦公室工作會(huì )議，強力推進(jìn)“清廉企業(yè)”建設。

〔責任單位：市經(jīng)信局（排名第一的為牽頭部門(mén)，下同），市國資委、市市場(chǎng)監管局〕。

2.強化主體責任落實(shí)。督促相關(guān)企業(yè)認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任，把廉政建設作為企業(yè)“一把手”工程，強化“一崗雙責”，堅持與中心工作同安排、同部署、同檢查、同考核。企業(yè)黨風(fēng)廉政建設與項目審批、資金申報、獎勵評優(yōu)等掛鉤，實(shí)行“一票否決”制，凡是有違反廉潔紀律的企業(yè)當年一律不予支持。

（責任單位：市經(jīng)信局，市國資委、市市場(chǎng)監管局）。

3.切實(shí)加強國企領(lǐng)導班子建設。加快推進(jìn)“清廉國企”建設，把黨風(fēng)廉政建設與反腐敗工作重要內容融入國資國企改革發(fā)展穩定大局，制定《市國資委系統黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作意見(jiàn)》、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任責任清單和任務(wù)清單，提升“清廉國企”建設在企業(yè)年度領(lǐng)導班子考核中的比例和權重。

（責任單位：市國資委）。

（二）加強制度建設，拓寬教育渠道。

4.構建“親”“清”政商關(guān)系行為規范。向全市重點(diǎn)企業(yè)發(fā)放《規范政商交往構建“親”“清”政商關(guān)系行為規范》，加快推進(jìn)“親清政企通”服務(wù)平臺推廣和應用，助力政企聚正氣，清上更加親，推動(dòng)政商交往親而有度、清而有為。

（責任單位：市經(jīng)信局，市國資委、市市場(chǎng)監管局）。

5.指導民營(yíng)企業(yè)建立現代企業(yè)制度。完善企業(yè)法人治理結構、促進(jìn)企業(yè)科學(xué)決策、規范企業(yè)內部管理，重點(diǎn)加強關(guān)鍵崗位和環(huán)節監控，健全工程招標、物質(zhì)采購、產(chǎn)權轉讓、資產(chǎn)租賃、財經(jīng)管理等各項內控制度，加強工程建設項目管理，超前化解權力運行中容易引發(fā)腐敗問(wèn)題的風(fēng)險。推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)建立現代企業(yè)制度，對已建立并運行現代企業(yè)制度的優(yōu)秀示范企業(yè)予以獎勵。

（責任單位：市市場(chǎng)監管局，市經(jīng)信局）。

6.深化法規紀律教育。舉辦企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者專(zhuān)題培訓班，將企業(yè)廉政宣傳教育融入各類(lèi)培訓，加大法制觀(guān)念培養，不斷提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才依法經(jīng)營(yíng)和管理現代企業(yè)的能力。督促指導企業(yè)將廉政教育納入職工教育計劃，深入開(kāi)展理想信念教育、宗旨教育、廉政法規教育和道德品行教育，不斷筑牢干部職工拒腐防變的思想道德防線(xiàn)和法紀防線(xiàn)。

（責任單位：市經(jīng)信局，市國資委、市市場(chǎng)監管局）。

（三）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力破解難題。

7.深入推進(jìn)“清廉機關(guān)”建設。著(zhù)力提高機關(guān)黨的建設質(zhì)量，為推進(jìn)“清廉企業(yè)”建設提供強大動(dòng)力和堅強保障。優(yōu)化機構設置和職能配置，完善機關(guān)內部管控制度和監督檢查機制，發(fā)揮有效市場(chǎng)和有為政府作用。持續深化“放管服”改革，主動(dòng)作為，把“最多跑一次”改革貫穿到政府運行各環(huán)節。推行行政審批“無(wú)差別受理”新型服務(wù)模式，整合優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程，實(shí)現“一窗受理、集成服務(wù)”。

（責任單位：市經(jīng)信局，市國資委、市市場(chǎng)監管局）。

8.暢通政企交流溝通渠道。搭建政企溝通橋梁，暢通企業(yè)服務(wù)途徑，通過(guò)座談會(huì )、懇談會(huì )、走訪(fǎng)調研，建立微信群、qq群、公眾號等方式，及時(shí)掌握和解決企業(yè)訴求；開(kāi)辟企業(yè)服務(wù)綠色通道，加強部門(mén)之間的協(xié)調溝通，提升企業(yè)服務(wù)效率水平。

（責任單位：市市場(chǎng)監管局，市經(jīng)信局、市國資委）。

9.為企服務(wù)解難題。拓展企業(yè)服務(wù)渠道，通過(guò)市中小企業(yè)服務(wù)中心公共服務(wù)平臺，積極開(kāi)展項目資金申報、稅收、社保等國、省、市涉企政策解讀的線(xiàn)上線(xiàn)下宣傳培訓。開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)全覆蓋大走訪(fǎng)，積極宣講和推動(dòng)政策落實(shí)，收集整理和協(xié)調解決企業(yè)發(fā)展難題。

（責任單位：市經(jīng)信局，市國資委、市市場(chǎng)監管局）。

（四）黨建引領(lǐng)發(fā)展，倡導廉潔從業(yè)。

10.加強企業(yè)黨組織建設。指導符合條件的企業(yè)建立黨的組織，牢固樹(shù)立一切工作到支部、一切責任到支部的鮮明導向，突出政治功能，推動(dòng)企業(yè)黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。市場(chǎng)監管局要加強小微企業(yè)黨組織建設，擴大企業(yè)黨的組織覆蓋和工作覆蓋，消除企業(yè)黨建盲區。市國資委要持續推進(jìn)國有企業(yè)黨支部標準化、規范化建設，持續整頓軟弱落后黨支部。

（責任單位：市經(jīng)信局，市國資委、市市場(chǎng)監管局）。

11.積極發(fā)揮黨員和黨員領(lǐng)導干部廉潔引領(lǐng)作用。弘揚企業(yè)家精神，引導企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中不行賄、不欠薪、不逃稅、不侵權，自覺(jué)遵守法律法規，自覺(jué)履行法律義務(wù)。推進(jìn)企業(yè)誠信評價(jià)體系建設，引導企業(yè)打造“廉潔守法、誠信經(jīng)營(yíng)、服務(wù)社會(huì )”的經(jīng)營(yíng)理念和企業(yè)文化，堅守廉潔從業(yè)底線(xiàn)。

（責任單位：市經(jīng)信局，市國資委、市市場(chǎng)監管局）。

12.打造國企標桿示范點(diǎn)。壓緊壓實(shí)“清廉國企”建設企業(yè)黨組織主體責任，建立健全國有企業(yè)清廉文化建設機制，推進(jìn)清廉文化“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車(chē)間、進(jìn)班組、進(jìn)崗位、進(jìn)家庭”活動(dòng)，形成全員參與清廉文化建設的局面。發(fā)揮國企清廉文化的引領(lǐng)示范作用，打造國企標桿示范點(diǎn)，為營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì )環(huán)境、維護公正公平的市場(chǎng)秩序貢獻力量。

（責任單位：市國資委，市經(jīng)信局、市市場(chǎng)監管局）。

（一）加強領(lǐng)導壓實(shí)責任。部門(mén)黨委（黨組）要堅決扛起實(shí)施“清廉企業(yè)”建設的政治責任，明確責任要求，分步驟、分階段推進(jìn)落實(shí)。各級企業(yè)黨組織書(shū)記和企業(yè)主要負責人作為第一責任人，對黨風(fēng)廉政建設負全面責任，強化分管領(lǐng)導履行“一崗雙責”意識，把黨風(fēng)廉政建設工作融入分管領(lǐng)域日常業(yè)務(wù)工作。

（二）積極宣傳營(yíng)造氛圍。部門(mén)黨委（黨組）和企業(yè)黨組織要聚焦“清廉企業(yè)”建設，積極創(chuàng )新傳播方式，充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、新媒體的作用，深入宣傳進(jìn)展動(dòng)態(tài)、工作成果，以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)、形成合力，打造一批典型做法和樣板經(jīng)驗。

（三）強化督導嚴格考核。部門(mén)黨委（黨組）要對照“清廉企業(yè)”建設任務(wù)要求，定期開(kāi)展監督指導，要將“清廉企業(yè)”建設情況納入單位目標績(jì)效考核。領(lǐng)導小組將適時(shí)對清廉建設情況開(kāi)展督查，對思想重視不夠、工作推進(jìn)不力以及協(xié)作配合不到位等問(wèn)題，依據有關(guān)規定嚴肅追責問(wèn)責。

清廉企業(yè)建設實(shí)施方案

實(shí)施計劃是指從目標、要求、工作內容、方法、工作步驟等方面對工作進(jìn)行全面、具體、明確安排的計劃文件。這是一種應用寫(xiě)作風(fēng)格。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

為深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，進(jìn)一步鞏固黨的執政基礎，維護改革、發(fā)展，穩定的大局，促進(jìn)和諧社會(huì )和新農村建設，改進(jìn)基層黨員干部的工作作風(fēng)，推進(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )和各項事業(yè)的健康發(fā)展，結合我鎮實(shí)際，全鎮黨風(fēng)廉政建設總的要求是：

深入學(xué)習和貫徹黨的十x大、省、市紀委以及縣紀委十x屆x次全會(huì )精神，緊緊圍繞農村改革發(fā)展穩定大局，以加強農村基層干部廉潔履職教育為基礎，以規范和制約權力運行為核心，以改進(jìn)干部作風(fēng)、維護農民利益為重點(diǎn)，繼續抓好《農村基層干部廉潔履行職責若干規定(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》)的貫徹落實(shí)，著(zhù)力構建教育主導、制度配套、監督有力的農村黨風(fēng)廉政建設長(cháng)效機制，為金鋪經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )和諧提供有力保障。

1、繼續抓好《規定》的學(xué)習貫徹。各村、各單位黨支部要督促干部職工部學(xué)習、貫徹《規定》要求，并將《規定》學(xué)習貫徹情況作為民主生活會(huì )對照檢查、年度述職述廉和民主評議的重要內容，真正使《規定》成為農村基層干部的行為準則。

2、深入開(kāi)展農村黨員干部廉政教育。圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，制定黨員干部教育的季度、年度計劃，深入開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內容的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)。大力推進(jìn)廉政文化進(jìn)農村、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)等“六進(jìn)”活動(dòng)，全鎮要高標準建設5個(gè)廉政文化進(jìn)農村示范點(diǎn)，每個(gè)村和單位要有1條有關(guān)黨風(fēng)廉政建設和反腐倡廉工作方面的固定宣傳標語(yǔ)和宣傳欄。廣泛開(kāi)展群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)、豐富多彩的廉政文化宣傳教育活動(dòng)，努力營(yíng)造全鎮黨風(fēng)廉政建設的良好氛圍。

3、認真做好便民服務(wù)工作。堅持便民、利民原則，鄉鎮建便民服務(wù)中心，村建便民服務(wù)大廳，整合部門(mén)資源，優(yōu)化辦事程序，提高工作效率。鎮國土所、城建所、民政辦、計生辦、派出所、人設中心、等單位必須派人進(jìn)駐中心辦公，一站式服務(wù)。各村便民服務(wù)大廳要提檔升級，服務(wù)內容要充實(shí)完善、服務(wù)流程要便民高效，實(shí)行干部輪流值班。加強機關(guān)效能建設、政風(fēng)行風(fēng)建設和民主評議基層站所活動(dòng)。強化基層黨組織和黨員干部服務(wù)群眾的意識和保障。

4、開(kāi)展“三抓一促”，狠抓干部作風(fēng)建設。在全鎮機關(guān)干部中深入開(kāi)展抓作風(fēng)、抓環(huán)境、抓落實(shí)、促跨越的“三抓一促”活動(dòng)，認真執行好鎮村干部上班紀律，工作日不飲酒、上班時(shí)間不打牌、厲行節約反對鋪張浪費等作風(fēng)建設的規定。

1、健全農村集體“三資”管理制度。建立健全財務(wù)預決算、財務(wù)收入管理、開(kāi)支審批和債權債務(wù)管理等制度。認真組織開(kāi)展清產(chǎn)核資確權，摸清農村集體“三資”底數，完善農村集體資產(chǎn)臺賬和資源登記簿制度。加強經(jīng)濟管理，推進(jìn)農村集體“三資”管理制度化、規范化。

2、建好農村集體資產(chǎn)公開(kāi)交易平臺。按照有固定交易場(chǎng)所、有專(zhuān)門(mén)工作人員、有健全管理制度、有規范操作程序的要求，搞好交易平臺建設。嚴格執行《**縣公共資源交易管理辦法(試行)》的規定，嚴格執行應進(jìn)必進(jìn)原則，對涉及金額較大、農民群眾關(guān)注的農村集體資產(chǎn)、資源處置，實(shí)行公開(kāi)競價(jià)和招標投標。

3、推行農村集體“三資”全面委托代理服務(wù)。在規范村級會(huì )計委托代理服務(wù)工作的基礎上，大力推行“三資”全面委托代理服務(wù)。切實(shí)加強制度建設、規范代理行為，保證農村集體經(jīng)濟組織獨立自主進(jìn)行經(jīng)濟活動(dòng)，依法自愿簽訂委托代理服務(wù)協(xié)議，保證農村集體“三資”全部納入委托代理服務(wù)機構統一管理、建賬核算。

4、加強對農村集體“三資”處置行為的監管。在項目交易管理工作中，各村是實(shí)施主體，鎮紀委和財政部門(mén)是監管主體，鎮公共資源交易中心是服務(wù)平臺。農村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓和資源開(kāi)發(fā)利用，要履行民主程序，進(jìn)行科學(xué)評估。交易前都要由村民代表大會(huì )表決，交易過(guò)程中邀請村民代表現場(chǎng)監督，完工后邀請村民代表參與驗收;凡發(fā)現農村“三資”項目應進(jìn)未進(jìn)、違規操作、違法違紀的，要及時(shí)嚴肅查處，依法依據追究責任。

1、全面建立村務(wù)監督委員會(huì )。已建立的村確保依法行使職責;沒(méi)有建立的村，加快建立，力爭實(shí)現全鎮全覆蓋。要配套設立糾風(fēng)組織，鄉鎮要設立糾風(fēng)工作組，村要設立糾風(fēng)聯(lián)絡(luò )點(diǎn)，小組要聘請糾風(fēng)聯(lián)絡(luò )員。

2、完善民主決策制度和議事規則。進(jìn)一步健全鎮領(lǐng)導班子議事規則，嚴格執行重大事項集體決策制度。堅持和完善村級民主自治機制，全面推行“五議三公開(kāi)”等民主決策辦法，鼓勵制作村務(wù)“流程圖”、實(shí)行規范化管理。

3、推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)村務(wù)公開(kāi)。加大公共資源配置、重大建設項目、社會(huì )公益事業(yè)建設等領(lǐng)域的信息公開(kāi)，公開(kāi)內容要真實(shí)、及時(shí)，建立“點(diǎn)題公開(kāi)”、答疑糾錯制度。村必須建有標準規范的黨務(wù)、政務(wù)(村務(wù))、財務(wù)、服務(wù)、事務(wù)戶(hù)外公開(kāi)欄，按季度公示，接受群眾監督。

1、加強對“三農”政策的監督檢查。重點(diǎn)監督落實(shí)發(fā)展現代農業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)、社會(huì )事業(yè)發(fā)展、土地管理等政策措施，加強對涉農補貼資金村級公示、建設項目立項審批、涉農資金分配使用等關(guān)鍵環(huán)節的檢查，確保強農惠農富農政策措施不折不扣落實(shí)到基層、落實(shí)到農戶(hù)。

2、集中整治損害農民利益的突出問(wèn)題。重點(diǎn)治理糾正義務(wù)教育、醫療衛生、土地流轉、扶貧開(kāi)發(fā)和社會(huì )保障等方面損害農民利益的問(wèn)題。深化平安創(chuàng )建、依法打擊鄉村黑惡勢力、“黃賭毒”和各種形式犯罪。嚴厲打擊制售假冒偽劣農資和哄抬農資價(jià)格等坑農害農行為。加強信訪(fǎng)工作，暢通群眾表達、利益協(xié)調、權益保障渠道，及時(shí)受理并辦理各類(lèi)信訪(fǎng)舉報，防止越級訪(fǎng)、集體訪(fǎng)、重復訪(fǎng)的發(fā)生。

3、堅決糾正不正之風(fēng)。切實(shí)糾正亂收費、亂罰款以及各種集資攤派問(wèn)題。嚴肅查處基層干部公款旅游、大吃大喝、大操大辦婚喪喜慶和作風(fēng)粗暴、態(tài)度生硬、欺壓群眾等問(wèn)題。堅決糾正在村級事務(wù)管理、服務(wù)或執法中亂用職權、優(yōu)親厚友、辦事不公、吃拿卡要等行為。

4、嚴肅查辦基層干部違紀違法案件。重點(diǎn)查處基層干部非法征占、侵占、“以租代征”轉用、買(mǎi)賣(mài)農村土地和林地、荒地等資源的案件，在征地拆遷、集體資產(chǎn)資源處置、工程建設項目招投標中獨斷專(zhuān)行、以權謀私的案件，查處騙取、截留、私分征地補償款以及各類(lèi)強農惠農富農補助資金、項目扶持資金的案件，在社會(huì )保障、救災救濟款物分配中違規違紀的突出問(wèn)題。

1、積極推進(jìn)紀檢組織規范化建設。鎮紀委要按照“有牌子、有隊伍、有辦公用房、有辦公辦案經(jīng)費、有辦公辦案裝備、有舉報電話(huà)、有制度’’的七有要求，建設到位。村級要按照“組織落實(shí)、人員落實(shí)、責任落實(shí)、制度落實(shí)、保障落實(shí)”的五落實(shí)要求，建立健全村級紀檢小組。

2、加強學(xué)習，提高履職能力。要全面加強紀檢組織思想建設、能力建設、作風(fēng)建設和制度建設。認真落實(shí)中央“八項規定”和省委“六條意見(jiàn)”，認真學(xué)習黨紀條規、學(xué)習國家方針政策，學(xué)習法律法規，積極參加上級紀委組織的學(xué)習培訓，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力。

為了深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì )、中紀委和市紀委全會(huì )精神，緊緊圍繞城市投融資中心任務(wù)，加強反腐敗體制創(chuàng )新和制度保障，從嚴治黨，嚴明黨的各項紀律，持之以恒糾正“四風(fēng)”，加大查辦違法違紀問(wèn)題的力度，全方位強化權力運行的監督制約，著(zhù)力建設過(guò)硬的紀檢監察干部隊伍，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，為城投事業(yè)健康發(fā)展提供堅強的紀律保障，特制定20__年黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作計劃。

一

(一)黨委的主體責任。

1、嚴格落實(shí)黨委的主體責任。黨委對公司黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作負總責，黨委書(shū)記是第一責任人，黨委成員根據工作分工，履行“一崗雙責”，對職責范圍內的黨風(fēng)廉政建設負直接領(lǐng)導責任。公司黨委要切實(shí)履行主體責任，把主體責任和業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查。一是每年召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì )，結合中央、省市對黨風(fēng)廉政建設和反腐倡廉工作的部署，分析公司黨風(fēng)廉政建設和反腐倡廉工作現狀，研究部署工作總體規劃和工作要點(diǎn)；二是簽訂一份責任狀，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，實(shí)行“一崗雙責”，做到一級抓一級，一級對一級負責。三是堅持“一月一警示”制度，每月工作例會(huì )上通報省、市紀委、市直機關(guān)工委等相關(guān)部門(mén)公布的反面典型，或組織觀(guān)看廉政教育片，以典型教育和警示教育相結合，用身邊的事教育身邊人。四是通報一次黨風(fēng)廉政建設情況，公司黨委成員每年向公司黨委報告一次各自分管范圍內黨風(fēng)廉政建設情況，交流工作，相互借鑒，共同推進(jìn)公司黨風(fēng)廉政建設。五是年終由公司黨委成員進(jìn)行述職述廉述法評議，每半年對落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制進(jìn)行自查，年終進(jìn)行考評。

2、健全完善民主集中制。完善領(lǐng)導班子民主議事制度，堅持和完善民主集中制，凡涉及“三重一大”及其他重大事項，公司黨委都要召開(kāi)黨委會(huì )，在會(huì )上經(jīng)集體研究再作出決定，公司黨委書(shū)記末位表態(tài)，確保決策民主化和科學(xué)化。

3、落實(shí)腐敗風(fēng)險防控“十個(gè)全覆蓋”。公司黨委緊緊圍繞資金使用安全、權力運行安全、項目建設安全和干部成長(cháng)安全“四個(gè)重點(diǎn)”，全面排查腐敗風(fēng)險，對項目融資、土地收儲、工程建設、資產(chǎn)運營(yíng)、財務(wù)管理等五條工作可能存在的風(fēng)險點(diǎn)，按照發(fā)生可能性的大小、危害程度的高低、自由裁量權的大小等，將風(fēng)險分級。針對風(fēng)險對應的不同崗位、不同級別，制訂相應的防控措施，對風(fēng)險等級高的環(huán)節，一律經(jīng)公司黨委集體研究決定。

4、建立和完善各項體制機制。一是筑牢思想防線(xiàn)，建立不想腐的自律機制。公司黨委要切實(shí)承擔起主體責任，每年年初開(kāi)展一次廉政談話(huà)，黨委書(shū)記對黨委成員談，黨委成員對分管部室負責人談；每半年組織一次黨委書(shū)記上廉政黨課；每年底進(jìn)行一次廉政評議活動(dòng)；每年組織一次廉政教育活動(dòng)。讓全體干部職工時(shí)刻緊繃廉潔自律這根弦。二是強化制度約束，建立不能腐的防范機制。完善城建資金撥付管理規定、儲備土地管理流程、工程建設管理和干部推薦任用等相關(guān)程序，進(jìn)一步健全權力運行制約和監督體系，嚴格規范和約束權力，堅決懲處各種濫用權力行為，切實(shí)把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子，讓制度成為約束干部的有效規范。三是加大懲處力度，建立不敢腐的懲戒機制。嚴格執行個(gè)人收入及財產(chǎn)申報制度，重大事項報告制度。加大履職問(wèn)責力度，推行崗位責任制，制定工作規則，強化責任追究，對消極腐敗行為作為保持從嚴懲處的高壓態(tài)勢。加大對群眾反映問(wèn)題的查處力度，切實(shí)解決發(fā)生在身邊的腐敗問(wèn)題。加大案件移交力度，對違法違紀案件，該移交的及時(shí)移交相關(guān)部門(mén)，不遮掩、不袒護。

5、嚴明政治紀律，嚴守政治規矩。嚴格落實(shí)“五個(gè)必須和五個(gè)決不允許”，在政治上、思想上、行動(dòng)上和紀律上自覺(jué)與黨中央保持高度一致。

(二)紀委的監督責任。

1、監督黨委主體責任的落實(shí)。對黨委工作計劃的落實(shí)情況，黨委書(shū)記及成員履職履責、執行黨風(fēng)廉政建設責任制、落實(shí)黨內監督各項制度、遵守廉潔自律規定等情況進(jìn)行監督。并邀請行風(fēng)評議監督員對公司黨委在黨風(fēng)政風(fēng)、黨紀政紀方面進(jìn)行評價(jià)。監督公司黨委將“四個(gè)不直接分管”、“三重一大”事項集體決策等制度執行到位。

2、及時(shí)移送案件線(xiàn)索。加強對“三重一大”問(wèn)題風(fēng)險點(diǎn)的監管，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理；建立健全問(wèn)題線(xiàn)索發(fā)現機制，加強同外部監督檢查部門(mén)的聯(lián)系溝通，與市紀委、市檢察機關(guān)建立線(xiàn)索移送機制；建立外部民主監督會(huì )議制度，公司紀委邀請社會(huì )監督員定期收集反饋的意見(jiàn)建議，通過(guò)問(wèn)題導向有針對性的開(kāi)展反腐倡廉工作；構建信訪(fǎng)舉報信息互動(dòng)平臺，加強對案件線(xiàn)索和信訪(fǎng)信息的收集、篩選、分析和研判。加強信訪(fǎng)工作領(lǐng)導，暢通信訪(fǎng)渠道，建立健全受理、交辦、督辦、回復群眾信訪(fǎng)事項等工作的具體制度，提高信訪(fǎng)辦理效率和質(zhì)量。

3、持之以恒推進(jìn)作風(fēng)建設。持之以恒推進(jìn)中央八項規定、省委六條意見(jiàn)和市委實(shí)施細則的貫徹落實(shí)，圍繞關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)環(huán)節、重要時(shí)間節點(diǎn)，加大明查暗訪(fǎng)力度，從細處入手，從嚴查處違紀違規行為。認真開(kāi)展“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育實(shí)踐活動(dòng)，砥礪正直、正派、正氣的職業(yè)品質(zhì)，養成嚴的工作作風(fēng)。督促各部室履行部門(mén)職責及崗位職責，積極完成公司各項黨風(fēng)廉政建設及反腐敗工作任務(wù)。建立完善作風(fēng)建設配套制度，加強制度執行情況的監督檢查，建立作風(fēng)建設長(cháng)效機制。

要嚴肅對當事人的處理，對發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長(cháng)期滋生蔓延的部室及個(gè)人，實(shí)行“一案雙查”，既嚴格查處當事人的違法違紀問(wèn)題，又要對有失職瀆職情節甚至故意掩蓋、袒護違紀問(wèn)題的領(lǐng)導，承擔領(lǐng)導責任，真正發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設“一案雙查”責任制的威懾力。

加強對權力運行的監督檢查。認真貫徹落實(shí)系列講話(huà)和十八屆中紀委五次全會(huì )精神，鎖定對權力運行制約監督的核心，劃清權力邊界，規范運行流程，建立權力清單制度，重點(diǎn)從以下十個(gè)方面加強監督：一是加強對“三重一大”事項的監督；二是加強對拆遷安置補償的監督；三是加強對中介機構參與公司業(yè)務(wù)的監督；四是加強對工程招投標的監督；五是加強對工程項目變更簽證的監督；六是加強對重點(diǎn)工程項目的監督；七是加強對資金撥付的監管；八是加強對存量資產(chǎn)出租出售的監督；九是加強對干部選拔任用的監督；十是加強作風(fēng)紀律的監督。

1、堅持“好干部”標準選人用人。嚴格按照《干部選拔任用條例》的規定，堅持德才兼備、以德為先，憑實(shí)績(jì)用干部，將那些信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔當、清正廉潔的好干部提拔到中層領(lǐng)導崗位，努力營(yíng)造干事創(chuàng )業(yè)的良好氛圍。

2、堅決抵制說(shuō)情風(fēng)和圈子用人風(fēng)。加強干部選拔任用的審核把關(guān)。在干部選拔任用中嚴格做到“八個(gè)不允許”，即：不允許搞小團體小宗派活動(dòng)；不允許拉票賄選；不允許在選人用人過(guò)程中跑風(fēng)漏氣；不允許為別人封官許愿；不允許找領(lǐng)導說(shuō)情打招呼；不允許在黨委會(huì )上臨時(shí)動(dòng)議干部；不允許違反民主程序用人；不允許打擊排擠對自己有意見(jiàn)的人。堅決克服干部隊伍建設中存在的論資排輩等問(wèn)題。

1、進(jìn)一步增強干部職工政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，牢固樹(shù)立個(gè)人“廉政安全”是最大安全的意識，在加強業(yè)務(wù)知識培訓的同時(shí)，努力提高全體干部職工做群眾工作的能力、市場(chǎng)經(jīng)濟工作能力和法律意識，請相關(guān)專(zhuān)家來(lái)進(jìn)行講課，組織考試檢驗學(xué)習效果，確保干部職工具備基本的履職能力。

2、加強思想教育，教育干部牢固樹(shù)立為民服務(wù)的宗旨意識，努力做到廉潔從政。強化警示教育，自覺(jué)堅守廉潔從政“底線(xiàn)”、黨紀國法“紅線(xiàn)”，時(shí)刻做到自律、自勵、自警、自省。

3、加強黨風(fēng)廉政建設責任制的檢查考核。建立臺賬制度，注重平時(shí)檢查，加強年終考核，將檢查考核結果作為創(chuàng )先爭優(yōu)和干部選拔任用的依據。對已出臺的關(guān)于黨風(fēng)廉政建設的各項制度執行情況進(jìn)行經(jīng)常性的監督檢查，對傾向性、苗頭性問(wèn)題以及群眾反映強烈的問(wèn)題早發(fā)現、早教育、早查處，防止小問(wèn)題變成大問(wèn)題。

1、進(jìn)一步健全紀檢監察機構，配齊配強紀檢監察干部，黨委研究決定增設一名紀檢聯(lián)絡(luò )員，協(xié)助公司紀委開(kāi)展紀檢監察工作。公司紀委行使紀檢監察權，按照“轉職能、轉方式、轉作風(fēng)”要求，突出監督職能，加大案件查辦力度。

2、用鐵的紀律打造紀檢監察隊伍。紀檢監察干部要經(jīng)常深入一線(xiàn)，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)和社會(huì )反響，敢于碰硬，敢于同“四風(fēng)”作斗爭。按照“正人先正己”的原則，對公司紀檢監察干部從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督，全面加強思想建設、能力建設、組織建設、作風(fēng)建設和制度建設，努力建設一支政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀檢監察干部隊伍。

根據中紀委xx屆二次全會(huì )、省紀委十屆三次全會(huì )和地區紀檢監察工作會(huì )議的部署，按照大黨廉辦[2013]3號文件的要求，結合我區實(shí)際，制定黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作方案。

主要任務(wù)：切實(shí)維護黨的政治紀律，協(xié)助黨委督促下級黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部切實(shí)負起抓黨風(fēng)廉政建設的政治責任，組織各單位和部門(mén)將今年的黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作進(jìn)行任務(wù)分解，落實(shí)領(lǐng)導和部門(mén)責任。認真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政“四項制度”實(shí)施辦法；結合廉政考核對各單位落實(shí)責任制情況進(jìn)行定性分析與定量分析相結合的考核，并將考核結果納入年度目標考核中；切實(shí)加大對違反責任制規定行為的追究力度。

承辦部門(mén)：區紀委組織部。

責任領(lǐng)導：姜國學(xué)孫森。

主要任務(wù)：完善紀檢、組織、宣傳、群團、文化及新聞媒體共同抓反腐倡廉的“大宣教”格局，認真落實(shí)好“黨風(fēng)廉政建設宣傳月”活動(dòng)，集中對全區黨員干部進(jìn)行黨風(fēng)黨紀教育。重點(diǎn)把反腐倡廉教育列為黨委中心組學(xué)習的重要內容；二是開(kāi)展典型教育，宣傳先進(jìn)人物的典型事跡。開(kāi)展警示教育，利用有影響的大要案開(kāi)展反腐倡廉教育；三是開(kāi)展陣地教育，要把反腐倡廉教育納入黨校等干部培訓機構的教學(xué)計劃，編寫(xiě)教材保證課時(shí)，黨政主要負責人要定期講廉政黨課；四是開(kāi)展預防教育，元旦春節等重大節日前利用多種形式開(kāi)展預防教育，五是重點(diǎn)抓好黨政“一把手”教育，把副科級以上領(lǐng)導干部作為廉潔自律教育的重點(diǎn)；六是開(kāi)展黨風(fēng)廉政電化教育活動(dòng)。要在新聞媒體開(kāi)設廉政專(zhuān)欄或專(zhuān)題節目。要加強反腐倡廉網(wǎng)絡(luò )宣傳教育，營(yíng)造濃厚的反腐倡廉輿論氛圍。

承辦部門(mén)：區紀委組織部宣傳部由區紀委牽頭責任領(lǐng)導：董立國。

承辦部門(mén)：區紀委監察局。

責任領(lǐng)導：董立國。

2、落實(shí)領(lǐng)導干部配偶、子女從業(yè)的有關(guān)規定。

承辦部門(mén)：區紀委監察局組織部工商局區紀委牽頭。

責任領(lǐng)導：董立國。

3、嚴禁查處黨員干部參與賭博問(wèn)題。

承辦部門(mén)：區紀委監察局組織部人事局。

公安局公安局牽頭。

責任領(lǐng)導：王志軍。

4、嚴禁領(lǐng)導干部借操辦婚喪事宜斂財工作。

承辦部門(mén)：區紀委監察局民政局精神文明辦公安局交警隊區紀委牽頭。

責任領(lǐng)導：董立國。

5、落實(shí)黨員干部不準跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官的規定，認真治理?yè)Q屆選舉中“跑官要官”和搞非組織活動(dòng)的問(wèn)題。

承辦部門(mén)：區紀委監察局組織部組織部牽頭。

責任領(lǐng)導：崔龍林。

6、落實(shí)不準超標準和超編制配備公務(wù)用車(chē)的規定。

承辦部門(mén)：區紀委監察局區委辦政府辦財務(wù)科審計局公安局交警隊區委辦和政府辦牽頭。

責任領(lǐng)導：李麗萍王志軍。

7、糾正以各種名義用公款大吃大喝和高消費娛樂(lè )歪風(fēng)的工作。

承辦部門(mén)：區紀委監察局區委辦政府辦財政局財務(wù)科公安局審計局區紀委牽頭。

責任領(lǐng)導：董立國。

8、嚴禁用公款變相旅游（包括控制公費出國境團組）工作。

承辦部門(mén)：組織部政府辦公安局旅游局組織部牽頭。

責任領(lǐng)導：王志軍。

9、嚴禁超標準乘坐交通工具及入住高級賓館工作。

承辦部門(mén)：區委辦政府辦財政局財務(wù)科審計局財政局和財務(wù)科牽頭。

責任領(lǐng)導：王貴林。

10、嚴禁公車(chē)私用工作。

承辦部門(mén)：區紀委監察局公安局交警隊監察局牽頭。

責任領(lǐng)導：董立國。

11、加強公費繳費住宅電話(huà)、移動(dòng)電話(huà)、電腦費用的管理。

承辦部門(mén)：區委辦政府辦財政局財務(wù)科財政局和財務(wù)科牽頭。

責任領(lǐng)導：王貴林。

12、落實(shí)國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)規定工作。

承辦部門(mén)：區紀委組織部區工會(huì )計委財政局。

財務(wù)部監察局審計局計委牽頭。

責任領(lǐng)導：張永華。

主要任務(wù)：重點(diǎn)抓好《黨內監督條例》和《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實(shí)施綱要》的貫徹落實(shí)，結合實(shí)際提出具體落實(shí)措施。按照黨風(fēng)廉政建設“四項制度”要求，重點(diǎn)組織黨政主要負責人實(shí)施廉政承諾。繼續實(shí)行談話(huà)和誡勉制度。加強對基層領(lǐng)導班子民主生活會(huì )的指導和監督。完善領(lǐng)導干部個(gè)人重大事項報告制度。加強對領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計監督。加大對干部選拔作用工作的監督力度。通過(guò)建立健全有效的監督機制，切實(shí)把領(lǐng)導干部監督工作落到實(shí)處。

根據集團公司黨風(fēng)廉政建設工作會(huì )議部署,結合公司實(shí)際,經(jīng)黨政領(lǐng)導研究,特制定《廉政文化建設實(shí)施方案》,望各單位按照方案要求,認真抓好組織實(shí)施.

一、組織領(lǐng)導。

為實(shí)質(zhì)性推進(jìn)廉政文化建設附諸實(shí)施,決定成立領(lǐng)導組:。

組長(cháng):黨委書(shū)記、總經(jīng)理。

副組長(cháng):紀委書(shū)記。

成員:紀檢監察部門(mén)、組織人事、宣傳、工會(huì )、團委等相關(guān)人員。

1、切實(shí)加強黨風(fēng)廉政教育.要以黨員干部為重點(diǎn),以艱苦奮斗、廉潔從業(yè)為主題,進(jìn)行理想信念和思想道德教育、黨的優(yōu)良傳統和作風(fēng)教育、黨紀條規和國家法律法規教育.加強示范教育,充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引導作用.深化警示教育,不斷強化腐敗風(fēng)險意識.要把黨風(fēng)廉政教育作為各級干部理論學(xué)習的重要內容,定期安排專(zhuān)題學(xué)習,要把黨風(fēng)廉政教育納入各單位的學(xué)習計劃.同時(shí),對領(lǐng)導干部家屬、單位財務(wù)人員、企業(yè)法人開(kāi)展各種形式的廉潔教育活動(dòng).要進(jìn)一步提高教育的文化含量,創(chuàng )新教育載體,改進(jìn)教育方法,深化教育效果.通過(guò)教育,使廉政成為廣大黨員干部的道德修養、自覺(jué)行動(dòng)和生活方式.

2、積極開(kāi)展廉政文化活動(dòng).充分運用干部職工喜聞樂(lè )見(jiàn)的多種文化樣式,開(kāi)展豐富多彩的廉政文化活動(dòng),吸引干部群眾踴躍參與,使干部職工在愉悅、輕松的氣氛中接受廉政文化的熏陶.要利用圖書(shū)、書(shū)畫(huà)比賽、攝影比賽、演講比賽、讀書(shū)活動(dòng)、輔導講座等形式,不斷豐富廉政文化活動(dòng)內容,使群眾文化與高雅文化相得益彰.

3、大力創(chuàng )新廉政文化建設.依托集團公司現實(shí)生活素材,積極為繁榮廉政文化獻計出力.積極舉辦各類(lèi)廉政文化賽事,不斷擴大廉政文化的影響力.

4、努力拓展廉政文化陣地.充分利用廉政文化陣地建設.在報紙、櫥窗、專(zhuān)欄,增強反腐倡廉宣傳的聲勢和效果.建立一批廉政文化陣地.注重個(gè)性特色,通過(guò)建立廉政文化園地、設置“清風(fēng)書(shū)角”、建設廉政公益廣告等多種形式,努力擴大廉政文化陣地.

5、扎實(shí)推進(jìn)廉政文化“三上六進(jìn)”工作.按照集團公司部署加快廉政文化上網(wǎng)絡(luò )、上電視、上舞臺;進(jìn)機關(guān)、進(jìn)隊組、進(jìn)現場(chǎng)、進(jìn)社區、進(jìn)家庭、進(jìn)公寓.讓廉政文化走進(jìn)企業(yè),使尊廉崇潔成為社會(huì )風(fēng)尚,形成人人以廉為榮,以廉為美、以廉為樂(lè )的良好企業(yè)環(huán)境和文化氛圍.從對黨員干部的理想信念教育,對全體員工進(jìn)行職業(yè)道德教育、社會(huì )公德和家庭美德教育入手,與企業(yè)文化、社區文化、家庭文化相結合,以“尊廉崇潔”營(yíng)造幸福家庭,倡導“清廉家風(fēng)”、“廉潔從業(yè),誠實(shí)守信”、“民主政治建設”等主題,通過(guò)征文、演講、廉政教育、團隊活動(dòng)、廉內助教育等豐富多彩的形式,進(jìn)一步擴大廉政文化的輻射面.積極開(kāi)展廉政文化建設示范點(diǎn)創(chuàng )意活動(dòng),努力形成一批具有特色的廉政文化建設的示范群體.

6、不斷深化廉政文化理論研究.廉政文化理論研究要密切聯(lián)系黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作實(shí)際,在廉政文化建設實(shí)踐中發(fā)現問(wèn)題、把握特點(diǎn)、總結經(jīng)驗、揭示規律,服從和服務(wù)于工作實(shí)踐,并注重運用研究成果指導工作實(shí)踐,實(shí)現理論研究與實(shí)踐工作的良性互動(dòng).積極開(kāi)展廉政文化重點(diǎn)課題研究,努力形成廉政文化的科學(xué)體系,借鑒和吸收他們的理論成果,為我所用.堅持走群眾路線(xiàn),善于從廣大干部職工創(chuàng )造的經(jīng)驗中汲取理論研究的營(yíng)養.

根據中共市委《關(guān)于一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐持續正風(fēng)肅紀凈化政治生態(tài)建設清廉的意見(jiàn)》有關(guān)部署，結合工作實(shí)際，制定本方案。

堅持以新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，緊緊圍繞新時(shí)代黨的建設總要求，按照市委關(guān)于建設清廉的各項工作部署，進(jìn)一步加強企業(yè)反腐倡廉建設、提高企業(yè)管理水平、構建企業(yè)誠信體系，促進(jìn)企業(yè)廉潔文化鮮明、防控體系健全、監督管理規范、誠信守法經(jīng)營(yíng)，增強企業(yè)競爭力，充分發(fā)揮清廉企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，引導各類(lèi)市場(chǎng)主體依法經(jīng)營(yíng)、誠實(shí)守信、廉潔從業(yè)。

（一）堅持黨建引領(lǐng)，突出政治建設。

1.堅持黨的領(lǐng)導。全市工業(yè)企業(yè)要毫不動(dòng)搖地堅持黨的領(lǐng)導，認真貫徹《關(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，堅持中心組學(xué)習制度，定期召開(kāi)民主生活會(huì )，扎實(shí)開(kāi)展批評與自我批評，加強和規范黨內政治生活，強化的政治功能，突出加強企業(yè)黨的政治紀律和政治規矩，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨的路線(xiàn)方針政策和重大決策部署在工業(yè)企業(yè)不折不扣落到實(shí)處。

2.強化黨建引領(lǐng)。進(jìn)一步加強企業(yè)黨的建設工作，以黨員的示范作用帶動(dòng)企業(yè)員工廉潔從業(yè)，結合基層星級評定和黨員隊伍特點(diǎn)，推行黨員“先鋒指數”、黨組織“堡壘指數”指數管理，深化推進(jìn)工業(yè)企業(yè)基層黨建述職評議考核，全面加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，強化黨員教育管理監督。

3.加強法紀教育。將廉政教育納入職工教育計劃，堅持教育為先，關(guān)口前移，加強對黨員干部和全體員工的黨紀法規、優(yōu)良傳統、工作作風(fēng)、廠(chǎng)紀廠(chǎng)規等內容的教育，深入開(kāi)展政治品質(zhì)教育和道德品行教育、崗位廉政教育和警示教育，不斷筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線(xiàn)和法紀防線(xiàn)。

（二）強化權力約束，健全防控體系。

1.健全聯(lián)系制度。市工信局建立聯(lián)系企業(yè)制度，班子成員和股室按鎮鄉分片服務(wù)聯(lián)系企業(yè)，精準對接，精準施策，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項目建設中存在的困難和問(wèn)題。開(kāi)展入企復工復產(chǎn)服務(wù)大走訪(fǎng)活動(dòng)，積極做好企業(yè)的紓困解難工作。開(kāi)展“法律進(jìn)企業(yè)”宣傳活動(dòng)，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才依法經(jīng)營(yíng)和管理現代企業(yè)法治理念。

2.健全防控機制。建立完善企業(yè)廉政風(fēng)險防控體系，以權力運行監督機制建設為抓手，以腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域和部位為重點(diǎn)，以制約和監督權力運行為核心，以崗位廉潔風(fēng)險防控為基礎，以制度建設為保障，以科學(xué)技術(shù)為支撐，建立起企業(yè)廉政風(fēng)險排查、發(fā)現、預警、防范、治理、化解為一體的風(fēng)險防控體系，確保企業(yè)權力行使安全、資金運營(yíng)安全、項目建設安全。

3.落實(shí)公示公開(kāi)。嚴格落實(shí)“三重一大”民主決策，建立黨務(wù)、企務(wù)公開(kāi)制度，積極推行陽(yáng)光審批、陽(yáng)光財務(wù)、陽(yáng)光人事，明確崗位職責，規范運行流程，全面及時(shí)公開(kāi)公示。

（三）規范監督管理，提升監督質(zhì)效。

1.健全監督機構。加強國有企業(yè)黨組織建設，在設立黨組織的企業(yè)設立紀檢監察機構，切實(shí)發(fā)揮紀檢監察機構的作用，加強對企業(yè)廉潔從業(yè)、經(jīng)營(yíng)情況的監督。

2.健全監督機制。建立完善國有企業(yè)領(lǐng)導干部廉潔談話(huà)制度、國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)承諾制度，堅持民主生活會(huì )、述職述廉、職代會(huì )、審計等制度，全面構建基礎監督、決策監督、內控監督、專(zhuān)項監督、紀檢監督、社會(huì )監督“六位一體”系統化懲治腐敗、預防腐敗的體系。

3.強化行業(yè)監管。市工信局探索建立企業(yè)誠信管理體系，全面開(kāi)展誠信守法承諾，探索不誠信行為發(fā)現披露機制，健全企業(yè)信用檔案，定期公示信用等級。在產(chǎn)權交易、工程建設、營(yíng)銷(xiāo)采購等領(lǐng)域積極主動(dòng)開(kāi)展突出問(wèn)題專(zhuān)項治理工作，配合有關(guān)部門(mén)加強市場(chǎng)誠信體系建設。

（四）樹(shù)立企業(yè)新風(fēng)，鮮明廉潔文化。

1.培育廉潔文化。把企業(yè)廉潔文化建設納入企業(yè)發(fā)展總體規劃，深入挖掘，著(zhù)力培育有特色的企業(yè)廉潔文化精神，打造企業(yè)廉潔文化品牌。充分利用宣傳文化欄、期刊、黨報等各類(lèi)平臺推廣企業(yè)清廉文化，組織提煉和宣傳倡導企業(yè)廉潔文化理念或用語(yǔ)，通過(guò)廉潔標語(yǔ)、格言警句、廉潔年畫(huà)、文創(chuàng )作品等多種形式，營(yíng)造濃厚的廉政文化氛圍。

2.打造廉潔陣地。大力開(kāi)展讀廉書(shū)、寫(xiě)廉文、廉潔書(shū)畫(huà)攝影比賽、廉潔主題文藝演出等活動(dòng)，積極打造廉潔文化路、廊、場(chǎng)、室、展廳等，建立廉潔宣傳欄、網(wǎng)頁(yè)、櫥窗等，倡樹(shù)勤廉先進(jìn)典型并加大宣傳力度，營(yíng)造尚廉、崇廉、敬廉的良好氛圍。

3.提高社會(huì )評價(jià)。接受群眾監督，及時(shí)發(fā)現各企業(yè)存在的問(wèn)題，加強整改，完善機制，促進(jìn)反腐倡廉建設群眾滿(mǎn)意度明顯提升。發(fā)揮職工創(chuàng )業(yè)激情，端正職工態(tài)度；確保企業(yè)良性經(jīng)營(yíng)，監督營(yíng)商環(huán)境建設；針對職工群眾的切身利益問(wèn)題，及時(shí)采取關(guān)心關(guān)愛(ài)等相關(guān)措施。

第一階段：前期培育階段（2019年—2021年）。

制定市清廉企業(yè)建設的工作方案，通過(guò)走訪(fǎng)、指導、會(huì )議安排等方式，確定“清廉企業(yè)”建設試點(diǎn)單位，正式啟動(dòng)清廉企業(yè)建設工作，每年至少創(chuàng )建1家“清廉企業(yè)”示范點(diǎn)。

第二階段：創(chuàng )建推進(jìn)階段（2021年—2024年）。

在試點(diǎn)的基礎上，進(jìn)一步完善標準，全面推進(jìn)市域內清廉企業(yè)創(chuàng )建工作，堅持制度先行，進(jìn)一步深化廉政風(fēng)險防控機制建設，強化權力約束，提高社會(huì )評價(jià)。

第三階段：鞏固提高階段（2024年—2025年）。

在鞏固前兩階段成果的基礎上，各企業(yè)要深化總結和提煉清廉企業(yè)建設工作經(jīng)驗，強化措施，形成長(cháng)效管理機制。

（一）加強組織領(lǐng)導。清廉企業(yè)是清廉建設的重要組成部分，局黨組成立由黨組書(shū)記、局長(cháng)任組長(cháng)，其他班子成員任副組長(cháng)、各股室負責人為成員的清廉企業(yè)建設工作領(lǐng)導小組，切實(shí)履行好監督責任，充分發(fā)揮組織協(xié)調和檢查指導作用，指導企業(yè)結合實(shí)際，研究制定清廉企業(yè)建設的具體方案，細化工作措施。

（二）強化工作責任。各企業(yè)主要負責人要加強對清廉企業(yè)建設工作的領(lǐng)導，將其納入企業(yè)文化建設的總體部署，制定具體方案，明確工作措施，保證工作健康有序進(jìn)行。各企業(yè)黨員領(lǐng)導職工要以身作則，率先垂范，帶頭做廉政文化建設的組織者和實(shí)踐者，推動(dòng)活動(dòng)深入開(kāi)展，形成整體工作合力。

（三）狠抓工作落實(shí)。各企業(yè)要把清廉企業(yè)建設與企業(yè)文化建設、企業(yè)黨建工作、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理有機結合起來(lái)，探索建立工作長(cháng)效機制，加強督促檢查，確保取得實(shí)效。通過(guò)報刊媒體、微博微信等各種平臺，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織、工會(huì )、共青團的作用，加強對清廉企業(yè)建設的廣泛宣傳，增進(jìn)企業(yè)廣大黨員職工、職工群眾和社會(huì )各界對清廉企業(yè)建設的認同與支持。

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和全面從嚴治黨主體責任，根據《中共泰順縣委關(guān)于推進(jìn)清廉泰順建設的實(shí)施意見(jiàn)》(泰委發(fā)[2018]35號)文件精神，現就加快推進(jìn)我縣國有企業(yè)“清廉國企”建設，制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，緊緊圍繞新時(shí)代黨的建設總要求，按照縣委關(guān)于“清廉泰順”建設的部署，堅持黨委主導、堅持標本兼治、統籌推進(jìn)，堅定不移將全面從嚴治黨要求貫穿到泰順國企改革發(fā)展的全過(guò)程，強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺(jué)，用優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，推動(dòng)清廉思想、清廉制度、清廉規則、清廉紀律、清廉文化融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設和生態(tài)文明建設的各方面全過(guò)程，在我縣國有企業(yè)中形成規則明、關(guān)系清、行為廉、風(fēng)氣正、結果可預期的發(fā)展態(tài)勢，助力我縣改革發(fā)展。

二、主要任務(wù)。

加強我縣國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設，規范國有資產(chǎn)管理，激發(fā)員工廉潔自律的內在動(dòng)力，引導國有企業(yè)成為奉公守法守紀、清正廉潔自律的模范。

(一)筑牢國企清廉文化陣地。

1.指導國企制定清廉文化建設工作規劃和具體實(shí)施計劃，把清廉文化建設作為企業(yè)黨建工作重要組成部分，與精神文明建設、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等工作同部署、同落實(shí)、同考核。

2.結合黨建示范點(diǎn)建設，設置清廉文化長(cháng)廊，建立廉潔圖書(shū)專(zhuān)區、廉潔影視角，開(kāi)辟企業(yè)清廉文化專(zhuān)欄、專(zhuān)題節目和屏保等，教育引導企業(yè)領(lǐng)導、管理人員增強遵紀守法認識和拒腐防變能力，教育引導廣大員工增強社會(huì )公德和職業(yè)道德認識，自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂。通過(guò)專(zhuān)題報告、理論研討、黨課教育等形式，經(jīng)常性地開(kāi)展“廉潔誠信、守法經(jīng)營(yíng)”主題教育活動(dòng)。

3.著(zhù)力打造清廉文化進(jìn)企業(yè)示范點(diǎn)，堅持以黨建示范點(diǎn)建設為抓手，努力提升企業(yè)的文化品位，培養企業(yè)員工高尚的精神境界、價(jià)值觀(guān)念、道德修養和廉潔操守，逐步建立企業(yè)清廉文化建設長(cháng)效機制。企業(yè)領(lǐng)導班子和全員參與的清廉文化活動(dòng)每年不少于一次。

(二)確保黨組織“雙核心”作用發(fā)揮。

1.健全完善國有企業(yè)黨組織議事規則，規范“三重一大”事項決策，明確黨組織研究討論是董事會(huì )、經(jīng)理層決策重大問(wèn)題的前置程序。

2.因企制宜落實(shí)實(shí)施細則，指導各國企結合實(shí)際制定黨組織會(huì )議前研究討論重大問(wèn)題的具體辦法，明確黨組織參與重大問(wèn)題決策的基本要求、內容和程序。

(三)完善國企法人治理結構。

1.以日常參會(huì )為手段，強化監事會(huì )日常監督，部署開(kāi)展以“防范重大風(fēng)險、規范內部管理”為主題的國有企業(yè)重大風(fēng)險隱患的摸底排查，促進(jìn)企業(yè)規范內部管理，強化內控機制。

2.健全完善監事工作動(dòng)態(tài)反饋機制，發(fā)現重大問(wèn)題“一事一報”。完善專(zhuān)項檢查落實(shí)整改機制，應整改事項落實(shí)責任主體限期整改，并跟蹤整改情況。

(四)落實(shí)國企重大信息公開(kāi)。

1.指導企業(yè)健全完善黨務(wù)公開(kāi)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)、職工代表大會(huì )等制度，明確公開(kāi)內容，規范公開(kāi)程序，創(chuàng )新公開(kāi)載體，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)標準化、規范化管理。推進(jìn)民主生活會(huì )、述職述廉、黨員評議、廉政談話(huà)、誡勉談話(huà)、詢(xún)問(wèn)質(zhì)詢(xún)等機制落實(shí)，全面加強民主監督，扎實(shí)推進(jìn)國企重大信息公開(kāi)。

2.指導各國有企業(yè)充分發(fā)揮職工董事、職工監事、職代會(huì )的監督作用，整合監督力量，創(chuàng )新監督形式，規范監督程序，增強監督實(shí)效。全年不定期組織開(kāi)展監督檢查。針對監督檢查中發(fā)現的問(wèn)題，督促有關(guān)企業(yè)及時(shí)整改。

(五)加強縣級重點(diǎn)監督項目督查。

1.定期開(kāi)展“三重一大”、資產(chǎn)管理、選人用人等重點(diǎn)監督項目的專(zhuān)項檢查，督促相關(guān)單位制定項目整改方案，明確整改措施、具體進(jìn)度、時(shí)間節點(diǎn)和責任人。

2.加強和規范國有企業(yè)資產(chǎn)租賃管理。

3.加強信訪(fǎng)件的辦理，配合做好省委巡視組、市委巡察組以及縣委巡察組的有關(guān)工作。

4.積極探索國企對二級企業(yè)的巡察，切實(shí)把整改作為推進(jìn)工作的重要契機。

5.建立月報制度，掌握工作動(dòng)態(tài)，適時(shí)開(kāi)展抽查工作。

(六)優(yōu)化縣國資辦辦事流程。

1.修訂國資監管制度體系，優(yōu)化縮短辦事流程，重新梳理各類(lèi)審批、備案、審核事項的流程及時(shí)限，盡可能精簡(jiǎn)優(yōu)化流程、縮減辦事時(shí)限，并將各類(lèi)業(yè)務(wù)辦理流程匯編成冊，方便企業(yè)對照執行。

2.結合工作實(shí)際制作“一次性告知單”，即辦事項即時(shí)辦結;手續資料不齊全或不符合要求的，應一次性書(shū)面告知企業(yè)，避免服務(wù)對象多次往返或報辦，建立“一次性告知”督查機制，倒逼落實(shí)“一次性告知”制度。

(七)建立國資國企權力清單。

1.根據上級統一部署，按照職權法定、規范行權的要求，圍繞出資人職責，進(jìn)一步調整、精簡(jiǎn)、優(yōu)化國資辦職能，實(shí)現履行出資人監管職責與國有資本保值增值、國有企業(yè)做強做大等目標的有機結合與共同發(fā)展。

2.堅持權力和責任相統一、相匹配原則，對照《企業(yè)國有資產(chǎn)法》和《企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理暫行條例》等法律規定，結合我縣國企實(shí)際，進(jìn)一步梳理出資人監管權力清單和責任清單。通過(guò)明晰出資人職責權力，避免出資人過(guò)多干預企業(yè)事務(wù)，最大限度落實(shí)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權。

三、工作保障。

(一)加強統籌領(lǐng)導。成立“清廉國企”建設領(lǐng)導小組，國資辦主任周士姜任組長(cháng)，翁霜珠副主任任副組長(cháng)，各國有企業(yè)主管部門(mén)聯(lián)系或分管負責人、各國企主要負責人為成員，統一領(lǐng)導我縣“清廉國企”建設。領(lǐng)導小組下設辦公室(設在縣國資辦企業(yè)監管科)，負責規劃、指導、協(xié)調、督查等具體工作。健全領(lǐng)導小組工作制度，定期召開(kāi)會(huì )議，聽(tīng)取工作匯報，研究部署工作，協(xié)調解決問(wèn)題。

(二)嚴格責任落實(shí)。各國有企業(yè)主管部門(mén)負責牽頭指導落實(shí)下屬企業(yè)“清廉國企”建設。國有企業(yè)要按照建設“清廉泰順”和“清廉國企”的要求，結合企業(yè)實(shí)際，明確目標任務(wù)、內容要求，研究制定具體的實(shí)施方案，扎實(shí)推進(jìn)“清廉國企”建設?！扒辶畤蟆苯ㄔO列入年度黨建工作考核內容。

(三)營(yíng)造良好氛圍。加大宣傳力度，圍繞“清廉國企”的決策部署，充分運用廣播、電視、報紙和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，大力宣傳建設“清廉國企”的重要意義、目標、要求和任務(wù)，廣泛宣傳建設“清廉國企”中的好典型、好經(jīng)驗、好做法，調動(dòng)各國有企業(yè)共同參與建設“清廉國企”的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，著(zhù)力營(yíng)造崇清尚廉的輿論氛圍。

小學(xué)“清廉學(xué)?！苯ㄔO實(shí)施方案

為加強全面從嚴治黨，強化管黨治黨的責任意識，規范黨內政治生活，純凈黨內政治生態(tài)，增強黨員干部“四個(gè)意識”，校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)更加清朗，提高學(xué)校整體廉潔程度。根據x教黨〔2018〕xx號《關(guān)于深入推進(jìn)“清廉學(xué)?！苯ㄔO工作意見(jiàn)》文件要求，2019年xx“清廉學(xué)?！苯ㄔO主要從以下幾方面入手：

一是要把黨的政治建設作為黨的根本性建設，不斷增強忠誠核心、維護核心、看齊核心的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。

二是要深入學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想、全面把握這一光輝思想的核心要義和創(chuàng )新觀(guān)點(diǎn)，在學(xué)思踐悟中融會(huì )貫通，在考驗磨礪中提高覺(jué)悟。

三是要加強對“八八戰略”的學(xué)習，勇當高質(zhì)量發(fā)展排頭兵。大力弘揚紅船精神，把弘揚紅船精神內化為最大的前行動(dòng)力，不忘初心、牢記使命、永遠奮斗，當好紅船精神的堅決捍衛者、忠實(shí)傳承者、自覺(jué)踐行者。

一是學(xué)校領(lǐng)導班子成員要履行“一崗雙責”，既要抓好自身的業(yè)務(wù)工作，又要同時(shí)抓好分管部門(mén)的清廉建設，切實(shí)做到“清廉學(xué)?！苯ㄔO與教育業(yè)務(wù)工作相結合、兩不誤兩促進(jìn)。

二是嚴格落實(shí)全面從嚴治黨主體責任、意識形態(tài)工作責任制和基層黨建主體責任。每半年召開(kāi)一次“清廉學(xué)?！苯ㄔO情況分析會(huì )（廉情分析會(huì )）。

三是推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，把清廉教育納入“三會(huì )一課”，通過(guò)組織黨員干部學(xué)習懺悔錄、觀(guān)看專(zhuān)題片、集中培訓、廉政談話(huà)等方式增強黨員干部的清廉意識，加強廉潔教育。

四是堅持民主集中制。堅持“三重一大”會(huì )議集體研究決策制度，嚴格執行學(xué)校主要負責同志“末位表態(tài)”制度。

五是突出“關(guān)鍵少數”，嚴格校級領(lǐng)導干部監管。全面落實(shí)述責述廉述德述法，校級領(lǐng)導有關(guān)事項報告制度，強化《關(guān)于規范校級領(lǐng)導干部操辦婚喪喜慶事宜的通知》的落實(shí)。

一是把清廉文化融入學(xué)校黨建、思想政治工作和教育教學(xué)全過(guò)程，把黨的神經(jīng)末梢延伸到校園最深處。按照學(xué)校領(lǐng)導干部廉潔從政、示范帶頭，教師廉潔從教、為人師表，學(xué)生敬廉崇潔、誠實(shí)守信三個(gè)層次分層推進(jìn)清廉文化進(jìn)校園活動(dòng)。

二是把清廉文化融入到校園環(huán)境布置中，結合紅船精神進(jìn)校園，建設紅色文化走廊或紅色文化傳播區。把清廉文化作為學(xué)生思想政治教育和中小學(xué)德育的重要內容，開(kāi)展“清廉課堂”展示活動(dòng)，充分利用下發(fā)的`《xx古代監察御史》等清廉主題讀本以及通過(guò)挖掘本地本校清廉文化資源。

三是把清廉文化融入到校園特色文化活動(dòng)中，利用“六一”節開(kāi)展學(xué)生“清廉”書(shū)法比賽等活動(dòng)。

四是推動(dòng)家庭教育與學(xué)校教育同向而行，讓好家風(fēng)與好校風(fēng)相得益彰，加強校內校外、網(wǎng)上網(wǎng)下宣傳文化影響的引導和管理，防止和減少不良文化向校園滲透。開(kāi)展好家風(fēng)家長(cháng)論壇，推動(dòng)家庭教育。

一是積極倡導清白、廉潔、正直、奉獻的師德師風(fēng)，引導廣大教師做“四有”好教師。全面推行每月教師集中政治學(xué)習制度，讓每一名教師熟知全面從嚴治黨和“清廉學(xué)?！苯ㄔO要求。

二是深入開(kāi)展師德教育、師德承諾、師德實(shí)踐、師德評比活動(dòng)以及師德滿(mǎn)意度測評活動(dòng)，堅決抵制在職教師有償補課，嚴禁利用職務(wù)之便收受禮品禮金、損害學(xué)生身心健康、推銷(xiāo)教輔材料和違規請吃喝。

三是嚴格課堂和思想文化陣地管理，及時(shí)發(fā)現和查處教師在教學(xué)、科研、管理等方面的違紀違法問(wèn)題。加強考核監督，把師德師風(fēng)納入教師績(jì)效考核、職稱(chēng)評定、評優(yōu)評先的考評體系中，實(shí)行“師德一票否決制”。

一是要嚴格學(xué)業(yè)管理，推廣“輕負高質(zhì)”課堂教學(xué)，不斷提高教學(xué)效率。

二是加強學(xué)生學(xué)業(yè)誠信教育和管理，嚴肅考風(fēng)考紀，嚴肅處理考試作弊和作業(yè)抄襲行為。

三是大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+教學(xué)”，建設“數字校園”，加強互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能、虛擬現實(shí)等現代技術(shù)在教學(xué)中的融合應用，探索開(kāi)展精準教學(xué)、精準學(xué)習。

一是完善學(xué)校章程建設，推動(dòng)學(xué)校健全以章程建設為統領(lǐng)的現代學(xué)校制度，落實(shí)教職工民主參與管理的體制機制。

二是圍繞工程建設、物資采購、食堂管理、審核審批、招生招師、職稱(chēng)評審、干部選拔、人事管理、服務(wù)外包、合作辦學(xué)、資金運作、科研經(jīng)費管理、補助經(jīng)費管理、教育資助扶貧工作等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位，結合近年來(lái)審計、巡察、督查過(guò)程中以及自身檢查過(guò)程中發(fā)現的普遍性問(wèn)題和經(jīng)常性問(wèn)題，要進(jìn)行認真總結，完善相關(guān)規章制度，切實(shí)把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

三是深化學(xué)校廉政風(fēng)險防控體系建設。推進(jìn)廉政風(fēng)險防控工作全覆蓋，定期分析學(xué)校崗位廉政風(fēng)險點(diǎn)，不斷完善防控措施，推進(jìn)懲防體系建設。

四是規范學(xué)生資助或幫扶對象審核手續。規范做好資助學(xué)生的認定、公示和助學(xué)金管理、撥付、發(fā)放工作。重點(diǎn)防范教育資助資金虛報冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友、擠占挪用等腐敗問(wèn)題。

五是要梳理編制小微權力清單，規范教育、管理、服務(wù)各個(gè)環(huán)節的標準和要求，公平正義對待學(xué)生。

一是切實(shí)落實(shí)行風(fēng)治理主體責任，嚴格落實(shí)教育收費政策，做好政策宣傳工作。重點(diǎn)整治教育亂收費、違規辦學(xué)、違規招生等現象。

二是加強學(xué)校食堂管理，堅持學(xué)校食堂的公益性原則，嚴禁學(xué)校以任何方式擠占學(xué)生伙食費或從學(xué)生餐飲中營(yíng)利并用于非食堂經(jīng)營(yíng)性服務(wù)支出。

三是嚴格執行中央八項規定及實(shí)施細則精神和省市“36條辦法”。緊盯元旦春節、中秋國慶、教師節等重要時(shí)間節點(diǎn)，通過(guò)明察暗訪(fǎng)、發(fā)送廉潔短信等形式進(jìn)一步明確紀律，給廣大教師和黨員干部敲警鐘，劃紅線(xiàn)。

四是常態(tài)化開(kāi)展正風(fēng)肅紀，做到周計劃、月小結，及時(shí)做好上報工作。

一是暢通群眾監督渠道。深化黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、校務(wù)公開(kāi)，重點(diǎn)公開(kāi)招生入學(xué)、教育收費、學(xué)生資助、評先評優(yōu)、食堂管理、教育質(zhì)量等信息，不斷提高公開(kāi)的制度化、標準化、規范化、信息化水平，及時(shí)受理群眾來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)以及上級轉辦的信訪(fǎng)件，確保人民群眾看得到、看得懂。

二是堅持問(wèn)題導向、突出重點(diǎn)，強化監督檢查，把監督檢查、目標考核、責任追究有機結合起來(lái)，用監督傳遞壓力，用壓力推動(dòng)落實(shí)。

xx附屬小學(xué)。

20xx年12月22日。

清廉村居實(shí)施方案

為持續貫徹落實(shí)《關(guān)于開(kāi)展清廉村居建設的實(shí)施意見(jiàn)》（沂辦發(fā)〔20-〕3號），《關(guān)于實(shí)行村級紀檢監察監督員制度的實(shí)施意見(jiàn)》（沂紀發(fā)〔20-〕3號）文件精神，鞏固清廉村居建設取得的階段性成果，推廣試點(diǎn)村居取得的工作經(jīng)驗，根據縣委工作指示要求，現在全鎮范圍進(jìn)一步加強清廉村居建設，特制定如下實(shí)施方案：

通過(guò)“清廉村居”建設，促進(jìn)廉政文化與基層黨建、經(jīng)濟發(fā)展、民生工程、農村文化、生態(tài)環(huán)境有效融合，著(zhù)力建設一批清廉履職形象好、陽(yáng)光村務(wù)執行好、集體“三資”管理好、民主監督效果好、事業(yè)和諧發(fā)展好的“清廉村居”，筑牢基層黨風(fēng)廉政建設基礎，努力實(shí)現村干部清廉履職能力，黨群干群關(guān)系更加融洽，推動(dòng)全鎮農村經(jīng)濟社會(huì )和諧穩定發(fā)展。

以全鎮45個(gè)行政村為建設對象，凡已完成“三資”清理的村居，都要納入范圍，確保年內在80%的村居推開(kāi)清廉村居建設工作。

（一）抓牢“三個(gè)三”公開(kāi)。一是用好公開(kāi)欄，在各村原有公開(kāi)欄基礎上進(jìn)行美化提升，做好分區設計，結合組織部門(mén)“三務(wù)”公開(kāi)要求，增設小微權力流程圖和負面清單板塊，豐富公開(kāi)內容；二是用好口袋冊，在各村便民服務(wù)中心和村委辦公室顯眼處放置《銅井鎮村級“小微權力”清單27條》口袋冊，方便群眾取閱；三是用好微信群，各村須設置“三個(gè)三”公開(kāi)微信群，成員為本村監督員（信息員）、黨員和群眾代表，村級各類(lèi)事務(wù)要在群內及時(shí)公開(kāi)，接受群成員監督和建議；四是用好宣傳扇，利用集市、下村走訪(fǎng)等便利條件，將宣傳扇發(fā)放到群眾手中，向群眾做好宣傳引導，鼓勵廣大群眾自覺(jué)用好監督權，當好裁判員；五是用好公眾號，將各項制度建設、各村巡察整改情況、各類(lèi)案例通報等及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)，暢通社會(huì )監督渠道；六是用好縣平臺，將清廉沂南陽(yáng)光村務(wù)監督平臺作為公開(kāi)的重要渠道，專(zhuān)人負責并及時(shí)更新信息，使其成為全面依法公開(kāi)、主動(dòng)接受監督的重要載體。（責任單位：紀委辦、宣傳辦、組織辦、各管理區）。

（二）抓細財務(wù)規范。一是鎮經(jīng)管站要加強村級代管資金管理，做好村級使用資金的審核把關(guān)，嚴禁以各種名義挪用村級資金；二是凡開(kāi)展清廉村居建設的村居，必須配套使用“銀農直聯(lián)”系統，做到資金處處留痕、審批層層把關(guān)，杜絕大額現金支付；三是凡納入20-年財政惠民補貼“一本通”發(fā)放目錄的資金補貼項目，都要通過(guò)惠民補貼“一本通”發(fā)放，并及時(shí)在村內公開(kāi)發(fā)放明細；四是健全資金、資產(chǎn)、資源管理制度，堅持民主原則，保障集體經(jīng)濟組織成員對資金、資產(chǎn)、資源占有、使用、收益和分配的知情權、決策權、管理權、監督權；堅持公開(kāi)原則，資金的使用和收益應當向全體村民公開(kāi)，資產(chǎn)和資源的承包、租賃、出讓?xiě)攲?shí)行招標投標或公開(kāi)競價(jià)；堅持成員受益原則，遵循資金、資產(chǎn)、資源管理的規律和特點(diǎn)，采取不同的經(jīng)營(yíng)模式和管理方式，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，確保資金、資產(chǎn)、資源的安全和保值增值，讓農民群眾隨著(zhù)集體經(jīng)濟壯大，得到更多的實(shí)惠；五是零星支出要規范，做到“日報月結周公示”，村主職干部每天對當日村級零星務(wù)工工資、機械使用、辦公用品采購等情況向村監會(huì )成員和村紀檢監察監督員（信息員）進(jìn)行書(shū)面申報登記，三人共同簽字后由專(zhuān)人保管存檔，每周對相關(guān)支出逐項公示，月底，由報賬員對村內會(huì )議和公開(kāi)公示均無(wú)異議的零星支出到鄉鎮“三資”管理中心報結，將相關(guān)費用發(fā)放支付給相關(guān)人員。六是財務(wù)公開(kāi)要親民，各村財務(wù)公開(kāi)要做到及時(shí)、清晰、易懂，要采用老百姓一讀就懂的大白話(huà)，逐筆逐項公開(kāi)，杜絕使用財務(wù)專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)，降低群眾監督效果。（責任單位：經(jīng)管站、財政所、各管理區）。

（三）抓實(shí)監督教育。一是加強陣地教育，要專(zhuān)門(mén)設置監督員（信息員）辦公室，相關(guān)制度和職責按要求上墻，配備必要的辦公設施，方便開(kāi)展工作；村會(huì )議室（黨支部會(huì )議室、黨員活動(dòng)室）設置正負面案例教育和黨員承諾，確保每次開(kāi)會(huì )都可以成為一次廉政教育活動(dòng)；二是加強業(yè)務(wù)培訓，對開(kāi)展清廉村居建設的工作區負責人、村居黨組織負責人、監督員（信息員）通過(guò)觀(guān)摩示范點(diǎn)、集中講授課等方式，讓清廉村居建設入腦入心，防止走偏；三是實(shí)行報告制度，每月月底各工作區、監督員（信息員）要及時(shí)對村內發(fā)現的問(wèn)題線(xiàn)索、“三個(gè)三”公開(kāi)情況、村主要負責人履職盡責情況等進(jìn)行報告，切實(shí)發(fā)揮“哨兵”作用。（責任單位：紀委辦、組織辦、各管理區）。

（四）抓好紀法環(huán)境。一是把村級組織黨支部書(shū)記、村委會(huì )主任、村監會(huì )主任、村財務(wù)人員四類(lèi)干部作為重點(diǎn)對象，建立廉情檔案。廉情檔案主要包括“一檔一書(shū)一報告”，“一檔”即個(gè)人事項廉潔檔案，主要包括家庭成員及重要社會(huì )關(guān)系信息、房產(chǎn)信息、經(jīng)商辦企業(yè)信息等個(gè)人事項；“一書(shū)”即廉潔承諾責任書(shū)，對當年度個(gè)人工作、生活作風(fēng)等方面作出廉潔承諾；“一報告”即述責述廉報告，村黨支部書(shū)記年底向鎮黨委報告，其他干部向村黨支部書(shū)記報告，并提交一份書(shū)面報告存檔；二是由司法所、派出所等部門(mén)法律專(zhuān)家或業(yè)務(wù)能手到村進(jìn)行法律知識宣講，強化農村干部法紀意識，著(zhù)力培養村居“法律明白人”，凡村級資產(chǎn)、資源處置，重大項目工程發(fā)包、建設等，必須經(jīng)“法律顧問(wèn)”審核把關(guān)和“民主評議團”民主評議，形成良好的法紀監督環(huán)境；三是鎮紀委要健全農村干部廉政談話(huà)、述責述廉、約談提醒等制度機制，做到對農村干部的真正負責。（責任單位：紀委辦、組織辦、司法所、各管理區）。

（五）抓嚴監督考核。一是每季度晾曬一次成績(jì)單，以45個(gè)行政村作為考核對象，圍繞“組織領(lǐng)導”“三務(wù)公開(kāi)”“監督運行”“經(jīng)濟發(fā)展”和“村風(fēng)村貌”五個(gè)方面對村居進(jìn)行綜合考評，每一單項滿(mǎn)分為20分，總成績(jì)?yōu)?00分，每季度將各村分數成績(jì)單直接張貼到公告欄進(jìn)行公示，倒數5名將由鎮紀委對村黨支部書(shū)記和村組負責人進(jìn)行約談提醒，該項成績(jì)與村兩委干部的崗位目標責任制考核掛鉤，形成壓力傳導，倒推助力“清廉村居”建設；二是對監督員（信息員）工作實(shí)行積分管理，通過(guò)“履職清單”量化考核管理、強化督促落實(shí)，鎮紀委每月結合其工作履職情況和工作區責任人評價(jià)建議予以加減分，以“掙工分”式的管理運行模式促進(jìn)監督員（信息員）發(fā)揮監督效能；三是鎮紀委每半年對監督工作區進(jìn)行考核，對監督成效顯著(zhù)，工作積極主動(dòng)的給予獎勵，對監督工作敷衍塞責、推諉扯皮，未發(fā)揮作用的給予追責問(wèn)責。（責任單位：紀委辦、組織辦、財政所、各管理區）。

實(shí)行村居五星示范評定制，年底由鎮紀委負責對各村“清廉村居”建設情況進(jìn)行綜合評定，每季度成績(jì)均在前十名的村獲得星級評定資格，依據村居評定“五好”標準，達到每項工作標準的獲得一顆星，對三星以上村居實(shí)行掛牌示范，并將星級評定成績(jì)與村主職干部工資績(jì)效、干部任用等直接掛鉤。具體村居評定工作標準如下：

（一）廉潔履職形象好。村居“兩委”班子公正廉潔、團結協(xié)調、開(kāi)拓進(jìn)取，年內未出現違反《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》和中央八項規定等紀律規定問(wèn)題，村民代表對村居干部廉潔履職滿(mǎn)意率不低于90%；黨紀條規和法律法規知識宣傳教育經(jīng)?；?、制度化，村組干部無(wú)違紀違法現象，群眾對村黨員先進(jìn)性認同率不低于90%。

（二）陽(yáng)光村務(wù)執行好。大中型水庫移民后期扶持資金、城鎮低保、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助資金、農機購置補貼、烈士子女生活補助、村干部報酬財政補助資金等納入20-年財政惠民補貼“一本通”發(fā)放目錄的各項強農惠農政策落實(shí)到位，各項資金的發(fā)放對象、金額等全面公開(kāi)。財務(wù)收支每月公開(kāi)一次，涉及村民利益的重大問(wèn)題以及群眾關(guān)心的重要事項，及時(shí)進(jìn)行公開(kāi)。通過(guò)“一欄一群一平臺”及時(shí)公開(kāi)村情事務(wù)，全面接受監督。群眾對黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開(kāi)滿(mǎn)意率不低于90%。

（三）集體“三資”管理好。村集體財務(wù)由鎮代管，村報賬員報賬及時(shí)，票據使用規范。集體資產(chǎn)資源存量、種類(lèi)、使用、管理以及變動(dòng)情況及時(shí)登記，做到賬實(shí)相符。村級財務(wù)預決算、大額經(jīng)費開(kāi)支、集體資產(chǎn)租賃承包、土地流轉等涉及群眾利益的重大事項，嚴格執行“三資”流程化監管規定，采取民主議事的方式，提交黨員大會(huì )、村民代表會(huì )議討論決定，群眾對“三資”管理、運營(yíng)情況滿(mǎn)意率不低于90%。

（四）民主監督效果好。村“兩委”每月組織黨員、村民代表參加村居“兩委”會(huì )議，了解村務(wù)，發(fā)表意見(jiàn)，邀請工作區負責人、監督員“信息員”列席會(huì )議，對村居“兩委”以及村監委履職情況進(jìn)行監督。村監委正常開(kāi)展對村居事務(wù)、村干部作風(fēng)和廉潔履職情況的監督，全面了解掌握村務(wù)、財務(wù)情況，及時(shí)反映問(wèn)題，提出建議，做到工作有臺賬、履職有日志、監督有痕跡，群眾滿(mǎn)意率不低于90%。在“三資”管理、土地征收、惠農資金發(fā)放和扶貧救濟等方面年度未發(fā)生違紀違規問(wèn)題。

（五）事業(yè)和諧發(fā)展好。村干部在發(fā)展集體經(jīng)濟、帶領(lǐng)村民奔小康上起著(zhù)“領(lǐng)頭羊”的作用，執行力、凝聚力、戰斗力強；村民熱心公益，助人為樂(lè )，妥善解決鄰里矛盾，群眾信訪(fǎng)問(wèn)題得到及時(shí)解決，年度未發(fā)生損害農民群眾利益的突出問(wèn)題，無(wú)集體上訪(fǎng)、重復越級上訪(fǎng)，未發(fā)生有影響的信訪(fǎng)穩定事件；村居環(huán)境優(yōu)美，衛生整潔，無(wú)明顯垃圾或異味；村民精神文化生活豐富，百姓生活和諧有序，群眾滿(mǎn)意率90%以上。

（一）強化組織領(lǐng)導。成立由黨委書(shū)記為組長(cháng)、鎮長(cháng)為副組長(cháng)的銅井鎮“清廉村居”建設領(lǐng)導小組，具體工作由鎮黨委牽頭，各管理區和監督工作區主抓，鎮紀委協(xié)力推進(jìn)，相關(guān)站所做好協(xié)助指導，各村居（社區）要充分認識到加強“清廉村居”建設，是深化農村基層黨風(fēng)廉政建設的重要載體和抓手，要把這項工作擺上重要位置，積極主動(dòng)參與，相互協(xié)調配合，形成工作合力。

（二）落實(shí)工作責任。各管理區要根據各村“三資”清理完成情況，列出轄區內各村開(kāi)展清廉村居建設工作的時(shí)間計劃表，按照時(shí)間節點(diǎn)統籌推進(jìn)、有序建設，鎮紀委及各站所根據時(shí)間節點(diǎn)適時(shí)監督，協(xié)助指導。各村居（社區）要擔負起全面領(lǐng)導和推進(jìn)“清廉村居”建設的主體責任，支部書(shū)記要切實(shí)履行第一責任人的責任，對“清廉村居”建設負總責，做到親自部署、親自落實(shí)，把握時(shí)間節點(diǎn)，確保如期完成。

（三）堅持一村一策。鎮經(jīng)管站要首先拖清底子，明確符合納入“清廉村居”建設的村居名單；鎮紀委、相關(guān)職能部門(mén)及各管理區要根據職責分工，逐村研判，綜合分析，分批推進(jìn)，根據各村居實(shí)際情況和人文特色分類(lèi)施策，做到有亮點(diǎn)、有新意，堅決杜絕復制粘貼式建設。

（四）務(wù)求工作實(shí)效。各村要以“清廉村居”建設為切入點(diǎn)，以群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意作為檢驗工作成效的根本標準，通過(guò)著(zhù)力解決群眾反映強烈的突出問(wèn)題，堅決整治發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題，使“清廉村居”建設成為解決實(shí)際問(wèn)題、為群眾辦好事實(shí)事的有力武器，不斷增強人民群眾對加強農村基層黨風(fēng)廉政建設的獲得感。

清廉鄉村建設實(shí)施方案

實(shí)施計劃是指從目標、要求、工作內容、方法、工作步驟等方面對工作進(jìn)行全面、具體、明確安排的計劃文件。這是一種應用寫(xiě)作風(fēng)格。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

（一）指導思想。堅持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導按照“三嚴三實(shí)”的要求，堅持以人為本，執政為民，堅持統一規劃、分步實(shí)施、鄉村主導、村民共建，以農村基層懲治和預防腐敗體系建設為主線(xiàn)，以促進(jìn)基層干部廉潔高效履職為核心，以建立健全村級權力運行監督機制為重點(diǎn)，以規范村黨支部決策權、村委會(huì )執行權、村廉勤委監督權為抓手，促使村組干部理想信念更加堅定，基層矛盾及時(shí)有效化解，黨群干群關(guān)系更加密切，經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )事業(yè)進(jìn)步，村風(fēng)文明和諧，群眾滿(mǎn)意度不斷提高。深入推進(jìn)農村黨風(fēng)廉政建設，保障和促進(jìn)農村社會(huì )諧穩定。

（二）總體目標。通過(guò)努力創(chuàng )建，全鄉各村著(zhù)力時(shí)限村組干部隊伍好，民主管理好，經(jīng)濟發(fā)展好，道德風(fēng)尚好，干群關(guān)系好。

（一）加強農村廉潔文化建設。學(xué)習貫徹《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》，切實(shí)加強農村基層干部的教育培訓，開(kāi)展“廉潔文化進(jìn)村入戶(hù)”活動(dòng)，大力開(kāi)展政策形勢、法制觀(guān)念、廉潔誠信等公民素質(zhì)教育活動(dòng)，把強農惠農政策、農村“三資”管理、換屆選舉、計劃生育等方面的政策法規納入教育培訓內容。結合廉潔文化與民俗文化，大力開(kāi)展以倡廉、尚廉、頌廉為主題的文藝演出和文化活動(dòng)，充分發(fā)揮民間民俗藝人的作用，加強黨紀法規和反腐倡廉成果宣講，營(yíng)造群眾誠信守法、崇廉尚潔濃厚氛圍，鄰里關(guān)系融洽，村風(fēng)文明和諧。

（二）強化村級民主管理機制建設。健全完善村“兩委”集體決策和村民議事制度、大力推行“四議兩公開(kāi)一監督”制度，堅持“一事一議”制度，健全完善村級民主決策、民主管理、民主監督各項制度，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。深化村支部紀檢組建設，進(jìn)一步建立健全工作運行機制，嚴格規范監督程序，強化教育培訓和指導考核，加大工作保障力度，確保村支部紀檢組布點(diǎn)到位、工作保障到位、作用發(fā)揮到位，切實(shí)形成村級決策權、執行權和監督權相互制約又相互協(xié)調的村級權力運行機制。群眾舉報、評議和監督渠道暢通，反映的問(wèn)題能得到及時(shí)有效解決，對損害群眾利益的不正之風(fēng)查處及時(shí)到位。

（三）深入推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)。深化村務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步規范公開(kāi)內容，突出政策、過(guò)程、結果公開(kāi)。進(jìn)一步創(chuàng )新公開(kāi)形式，充分運用告知書(shū)、手機短信、公示欄、會(huì )議等媒介全面公開(kāi)，強化“面對面”、“點(diǎn)對點(diǎn)”公開(kāi)。進(jìn)一步嚴格公開(kāi)時(shí)限，規范公開(kāi)程序，健全完善村務(wù)公開(kāi)工作協(xié)調制度、村民監督制度、社會(huì )監督制度、考核考評制度、責任追究制度，強化公開(kāi)監督。要加強村級“四早”預警和廉政風(fēng)險防控機制建設，建立健全村級財務(wù)管理制度，強化村“三資”管理。

（四）加大案件查處力度。加強矛盾糾紛化解工作，進(jìn)一步暢通群眾信訪(fǎng)渠道，建立健全信訪(fǎng)舉報工作首辦責任制和信訪(fǎng)問(wèn)題協(xié)調處理、排查化解機制，及時(shí)排查信訪(fǎng)問(wèn)題，認真辦理并及時(shí)反饋結果，做到矛盾早化解、信訪(fǎng)早息訴。加強對民生政策落實(shí)情況的監督檢查，堅決糾正損害農民群眾利益的不正之風(fēng)，確保農民得實(shí)惠。加大對涉農違紀違法案件查辦力度，嚴肅查處農村基層黨員干部濫用職權、涉黑涉惡、侵吞國家和集體財產(chǎn)等行為，注重強化案件查辦的治本功能。

（五）領(lǐng)導干部充分發(fā)揮作用。落實(shí)村“兩委”黨風(fēng)廉政建設工作，促進(jìn)班子團結協(xié)作，保障工作運轉有序，增強凝聚力、戰斗力、執行力，班子成員率先垂范，帶頭執行制度，提高群眾信任度。定期開(kāi)展“雙述雙評”工作。黨員干部認真執行相關(guān)規定，農村黨員干部廉潔履職各項規定，以身作則，落實(shí)各項強農惠農政策，加強對村組干部的監督與管理，杜絕違紀違法行為。

（一）加強領(lǐng)導。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任，把農村基層黨風(fēng)廉政建設擺上重要議事日程，納入新農村建設的總體規劃，擔負起領(lǐng)導責任，加強任務(wù)分解和督促檢查工作。黨政主要領(lǐng)導負總責，及時(shí)制訂建設方案，隨時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，協(xié)調解決出現的矛盾，對重大問(wèn)題一抓到底;領(lǐng)導班子其他成員根據分工，切實(shí)負起責任，確保工作落到實(shí)處。

（二）加強協(xié)作。各相關(guān)單位充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)抓好“廉潔村莊”建設中的相關(guān)工作。加強溝通聯(lián)系和情況交流，建立完善信息共享、情況通報、工作協(xié)作機制，形成強大工作合力。

（三）加強考評。建立工作考核機制，嚴格獎懲。積極探索“廉潔村莊”評價(jià)指標體系。著(zhù)重從組織建設、宣傳教育、制度創(chuàng )新、廉勤監督、工作作風(fēng)、發(fā)展穩定、民意測評等方面，細化指標，注重量化，探索科學(xué)性、針對性、操作性強的評價(jià)指標體系。強化示范引導，適時(shí)組織考核驗收并強化動(dòng)態(tài)管理。

各村（居）黨（總）支部、單位部門(mén)黨組織：

為認真貫徹落實(shí)市委《關(guān)于推進(jìn)全面從嚴治黨建設“廉潔鄉村”的意見(jiàn)》，確?！傲疂嵿l村”建設取得實(shí)實(shí)在在的工作成效，結合我鎮實(shí)際，現制定張郭鎮“廉潔鄉村”建設工作方案。

通過(guò)“廉潔鄉村”建設，進(jìn)一步加強基層紀檢監察組織建設，不斷增強專(zhuān)責監督力量，著(zhù)力構建橫向到邊、縱向到底的監督網(wǎng)絡(luò )；進(jìn)一步打通“兩個(gè)責任”落實(shí)最后一公里，強化監督執紀問(wèn)責，著(zhù)力推動(dòng)鎮村干部履責“知行合一”；進(jìn)一步加強制度建設，不斷增強制度管束力量，著(zhù)力完善“不能腐”的制度防范體系；進(jìn)一步加強農村廉潔文化建設，不斷增強文化感召力，著(zhù)力營(yíng)造向善向上的社會(huì )氛圍；進(jìn)一步發(fā)揮評價(jià)導向作用，不斷增強“廉潔鄉村”建設評價(jià)精準度，著(zhù)力提升“廉潔鄉村”建設成效。

（一）發(fā)揮紀檢監察專(zhuān)職隊伍骨干作用。

1.配齊、配強紀委專(zhuān)職人員。從事紀檢監察業(yè)務(wù)的專(zhuān)職人員不少于3人。

責任單位：鎮紀委。

完成時(shí)間：已完成。

2.深化紀檢監察工作“三轉”。紀委書(shū)記不直接參與班子其他工作分工，專(zhuān)注監督執紀問(wèn)責，定期上報“四種形態(tài)”運用情況，建立村監委督查和問(wèn)題線(xiàn)索即時(shí)上報機制，及時(shí)查糾違規違紀問(wèn)題。

責任單位：鎮紀委。

完成時(shí)間：已完成。

3.加強村務(wù)監督委員會(huì )建設。認真落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于建立健全村務(wù)監督委員會(huì )的指導意見(jiàn)》，加強和規范村務(wù)監督工作，細化工作制度，落實(shí)獎懲措施。

責任單位：鎮紀委、鎮民政科。

完成時(shí)間：2018年12月30日。

（二）發(fā)揮紀委委員崗位作用。

4.建好紀委委員聯(lián)系點(diǎn)制度。落實(shí)全覆蓋要求，每位紀委委員分別聯(lián)系3-5個(gè)單位部門(mén)黨組織，及時(shí)發(fā)現苗頭性、傾向性問(wèn)題，著(zhù)力抓早抓小、防微杜漸。

責任單位：鎮紀委。

完成時(shí)間：2018年10月30日。

5.建好紀委委員定期例會(huì )制度。每月組織紀委委員集中學(xué)習黨風(fēng)廉政建設新精神，每季度集中研究紀檢監察工作新問(wèn)題，每半年集中分析當地黨風(fēng)政風(fēng)新動(dòng)向。

責任單位：鎮紀委。

完成時(shí)間：2021年10月30日。

6.建好紀委委員履責評議制度。每年組織紀委委員向黨委和紀委述責，并接受民主評議，評議結果和工作質(zhì)效反饋至主管部門(mén)，并納入對紀委委員的年度考核。

責任單位：鎮紀委。

完成時(shí)間：2021年12月30日。

（三）發(fā)揮村及單位部門(mén)黨組織紀檢委員基礎作用。

7.健全基層黨組織紀檢委員崗位設置。各村（居）、單位部門(mén)黨組織全面設立紀檢委員，村紀檢委員原則上由不是村委會(huì )主任的副書(shū)記兼任，單位部門(mén)紀檢委員由支部副書(shū)記兼任。

責任單位：鎮組織科、鎮紀委、各村居、單位部門(mén)黨組織。

完成時(shí)間：2021年11月30日。

8.加強履職情況監督。每半年組織紀檢委員向鎮紀委和所在支部報告工作。

責任單位：各村居、單位部門(mén)黨組織。

完成時(shí)間：2021年12月30日。

9.加強基層黨組織紀檢委員學(xué)習培訓。每月組織基層黨組織紀檢委員開(kāi)展政治學(xué)習和業(yè)務(wù)培訓，交流工作，提升政治素養和監督水平。

責任單位：鎮組織科、鎮紀委。

完成時(shí)間：2021年12月30日。

（四）強化定責明責。

10.認真執行市委關(guān)于建立分級管理機制助推兩個(gè)責任落實(shí)的實(shí)施辦法。層層傳達落實(shí)“兩個(gè)責任”具體工作要求，強化黨組織領(lǐng)導班子成員“一崗雙責”意識，劃定各自“責任田”，提升履責自覺(jué)。

責任單位：鎮黨委。

完成時(shí)間：2021年12月30日。

11.建立基層黨組織落實(shí)全面從嚴治黨“三張清單”制度。結合基層實(shí)際，突出階段性履責重點(diǎn)，農村基層黨組織全面制定主體責任清單、監督責任清單和負面清單。

責任單位：鎮紀委。

完成時(shí)間：2021年12月30日。

12.全面推行履責全程記實(shí)管理。推進(jìn)“兩個(gè)責任”履責記實(shí)向村級延伸，確保履責情況全程留痕，同時(shí)發(fā)揮好全程紀實(shí)情況在督責、查責、追責中的作用。

責任單位：鎮紀委。

完成時(shí)間：2021年4月30日。

（五）強化正風(fēng)肅紀。

13.開(kāi)展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專(zhuān)項治理。及時(shí)處理群眾反映的每一個(gè)問(wèn)題，抓好初核落實(shí)率；突出抓好扶貧民生領(lǐng)域問(wèn)題專(zhuān)項治理；結合上級部署，適時(shí)開(kāi)展其他領(lǐng)域專(zhuān)項治理。

責任單位：鎮紀委。

完成時(shí)間：長(cháng)期堅持。

（六）強化履職問(wèn)責。

14.堅持有責必問(wèn)，推動(dòng)主體責任落實(shí)。加強履責情況監督檢查，堅持“一案雙查，”嚴肅黨內問(wèn)責。

責任單位：鎮黨委、鎮紀委。

完成時(shí)間：長(cháng)期堅持。

15.配合市巡察辦對村（社區）黨組織開(kāi)展巡察。五年內實(shí)現全覆蓋，推動(dòng)個(gè)性問(wèn)題即時(shí)整改，共性問(wèn)題全面整改。

責任單位：鎮黨委。

完成時(shí)間：五年。

（七）加強農村廉政風(fēng)險防控。

16.開(kāi)展廉政風(fēng)險排查。結合信訪(fǎng)、巡察、審計、監督執紀、社會(huì )輿情反映的問(wèn)題，圍繞重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，廣泛開(kāi)展廉政風(fēng)險排查，形成風(fēng)險點(diǎn)清單。

責任單位：鎮紀委。

完成時(shí)間：2021年12月30日。

17.修訂完善相關(guān)制度。對照擬修訂制度項目清單，逐項完善，著(zhù)力構建起務(wù)實(shí)管用的“不能腐”的制度防范體系。

責任單位：鎮黨委。

完成時(shí)間：2021年12月30日。

（八）加強農村集體“三資”管理機制創(chuàng )新。

18.加快推進(jìn)“陽(yáng)光扶貧”和“陽(yáng)光三資”監管平臺建設。按照序時(shí)進(jìn)度，高質(zhì)量完成兩個(gè)平臺建設工作，并保障正常運行。

責任單位：鎮農經(jīng)站、鎮會(huì )計代理中心。

完成時(shí)間：2021年10月30日。

（九）加強履職保障和失職追究。

19.聚焦關(guān)鍵少數和關(guān)鍵環(huán)節，明晰崗位職責要求。根據工作實(shí)際，逐個(gè)明確廉潔風(fēng)險防控重點(diǎn)崗位職責要求。

責任單位：鎮紀委。

完成時(shí)間：2021年12月30日。

20.加強監督檢查，嚴格失職追究。對制度建設過(guò)程中思想認識不到位、工作措施不扎實(shí)，敷衍塞責、應付了事，制度建立不完善、制度籠子扎得不緊的，嚴肅追究主體責任、監督責任和領(lǐng)導責任；對違反制度規定的黨員干部，綜合運用“四種形態(tài)”進(jìn)行處理。

責任單位：鎮紀委。

完成時(shí)間：長(cháng)期堅持。

（十）積極挖掘鄉土廉潔文化精髓。

21.增強廉潔文化親和力、滲透力和感染力。收集整理本地文化典故、名人軼事，樹(shù)好廉潔典范、講好廉潔故事。

責任單位：鎮宣傳科、鎮文化站、各村居、單位部門(mén)黨組織。

完成時(shí)間：2021年12月30日。

22.開(kāi)展家規家風(fēng)文化建設。征集宣傳當地優(yōu)秀家規家訓和傳統家風(fēng)箴言，引導村民重家風(fēng)傳家訓。

責任單位：鎮紀委、鎮組織科、各村居、單位部門(mén)黨組織。

完成時(shí)間：2021年12月30日。

(十一)多途徑抓好紀律自覺(jué)向思想自覺(jué)文化自覺(jué)的遷移轉化。

23.常態(tài)開(kāi)展“四談”活動(dòng)。深化黨委書(shū)記談廉、分管領(lǐng)導談責、紀委書(shū)記談紀、支部書(shū)記談心，緊扣關(guān)鍵節點(diǎn)，重申紀律要求，幫助黨員干部守住紀律底線(xiàn)。

責任單位：鎮黨委、各村居、單位部門(mén)黨組織。

完成時(shí)間：長(cháng)期堅持。

（十二）強化結果運用。

24.每年開(kāi)展“廉潔鄉村”建設成效評價(jià)，以評促建。結合兩個(gè)責任分級管理評價(jià)結果作為評估黨風(fēng)廉政建設成效、選拔任用干部、年度綜合考評的重要參考。

責任單位：鎮黨委。

完成時(shí)間：長(cháng)期堅持。

1.思想上再重視。各村（居）、單位部門(mén)黨組織要高度重視“廉潔鄉村”建設，對照目標任務(wù)，強化“主體責任”，保質(zhì)保量完成“廉潔鄉村”建設各項任務(wù)。

2.措施上再細化。各責任單位要充分領(lǐng)會(huì )工作內容和具體要求，制定切實(shí)可行的工作措施，根據時(shí)間節點(diǎn)，倒排工期，確?！傲疂嵿l村”建設順利開(kāi)展。

3.宣傳上再發(fā)力。充分發(fā)揮廣播、電視、新媒體的作用，及時(shí)總結提煉宣傳“廉潔鄉村”建設的經(jīng)驗做法和特色亮點(diǎn)，強化先進(jìn)典型示范引領(lǐng)，為“廉潔鄉村”建設營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（一）指導思想。堅持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導按照“三嚴三實(shí)”的要求，堅持以人為本，執政為民，堅持統一規劃、分步實(shí)施、鄉村主導、村民共建，以農村基層懲治和預防腐敗體系建設為主線(xiàn)，以促進(jìn)基層干部廉潔高效履職為核心，以建立健全村級權力運行監督機制為重點(diǎn)，以規范村黨支部決策權、村委會(huì )執行權、村廉勤委監督權為抓手，促使村組干部理想信念更加堅定，基層矛盾及時(shí)有效化解，黨群干群關(guān)系更加密切，經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )事業(yè)進(jìn)步，村風(fēng)文明和諧，群眾滿(mǎn)意度不斷提高。深入推進(jìn)農村黨風(fēng)廉政建設，保障和促進(jìn)農村社會(huì )諧穩定。

（二）總體目標。通過(guò)努力創(chuàng )建，全鄉各村著(zhù)力時(shí)限村組干部隊伍好，民主管理好，經(jīng)濟發(fā)展好，道德風(fēng)尚好，干群關(guān)系好。

（一）加強農村廉潔文化建設。學(xué)習貫徹《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》，切實(shí)加強農村基層干部的教育培訓，開(kāi)展“廉潔文化進(jìn)村入戶(hù)”活動(dòng)，大力開(kāi)展政策形勢、法制觀(guān)念、廉潔誠信等公民素質(zhì)教育活動(dòng)，把強農惠農政策、農村“三資”管理、換屆選舉、計劃生育等方面的政策法規納入教育培訓內容。結合廉潔文化與民俗文化，大力開(kāi)展以倡廉、尚廉、頌廉為主題的文藝演出和文化活動(dòng)，充分發(fā)揮民間民俗藝人的作用，加強黨紀法規和反腐倡廉成果宣講，營(yíng)造群眾誠信守法、崇廉尚潔濃厚氛圍，鄰里關(guān)系融洽，村風(fēng)文明和諧。

（二）強化村級民主管理機制建設。健全完善村“兩委”集體決策和村民議事制度、大力推行“四議兩公開(kāi)一監督”制度，堅持“一事一議”制度，健全完善村級民主決策、民主管理、民主監督各項制度，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。深化村支部紀檢組建設，進(jìn)一步建立健全工作運行機制，嚴格規范監督程序，強化教育培訓和指導考核，加大工作保障力度，確保村支部紀檢組布點(diǎn)到位、工作保障到位、作用發(fā)揮到位，切實(shí)形成村級決策權、執行權和監督權相互制約又相互協(xié)調的村級權力運行機制。群眾舉報、評議和監督渠道暢通，反映的問(wèn)題能得到及時(shí)有效解決，對損害群眾利益的不正之風(fēng)查處及時(shí)到位。

（三）深入推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)。深化村務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步規范公開(kāi)內容，突出政策、過(guò)程、結果公開(kāi)。進(jìn)一步創(chuàng )新公開(kāi)形式，充分運用告知書(shū)、手機短信、公示欄、會(huì )議等媒介全面公開(kāi)，強化“面對面”、“點(diǎn)對點(diǎn)”公開(kāi)。進(jìn)一步嚴格公開(kāi)時(shí)限，規范公開(kāi)程序，健全完善村務(wù)公開(kāi)工作協(xié)調制度、村民監督制度、社會(huì )監督制度、考核考評制度、責任追究制度，強化公開(kāi)監督。要加強村級“四早”預警和廉政風(fēng)險防控機制建設，建立健全村級財務(wù)管理制度，強化村“三資”管理。

（四）加大案件查處力度。加強矛盾糾紛化解工作，進(jìn)一步暢通群眾信訪(fǎng)渠道，建立健全信訪(fǎng)舉報工作首辦責任制和信訪(fǎng)問(wèn)題協(xié)調處理、排查化解機制，及時(shí)排查信訪(fǎng)問(wèn)題，認真辦理并及時(shí)反饋結果，做到矛盾早化解、信訪(fǎng)早息訴。加強對民生政策落實(shí)情況的監督檢查，堅決糾正損害農民群眾利益的不正之風(fēng)，確保農民得實(shí)惠。加大對涉農違紀違法案件查辦力度，嚴肅查處農村基層黨員干部濫用職權、涉黑涉惡、侵吞國家和集體財產(chǎn)等行為，注重強化案件查辦的治本功能。

（五）領(lǐng)導干部充分發(fā)揮作用。落實(shí)村“兩委”黨風(fēng)廉政建設工作，促進(jìn)班子團結協(xié)作，保障工作運轉有序，增強凝聚力、戰斗力、執行力，班子成員率先垂范，帶頭執行制度，提高群眾信任度。定期開(kāi)展“雙述雙評”工作。黨員干部認真執行相關(guān)規定，農村黨員干部廉潔履職各項規定，以身作則，落實(shí)各項強農惠農政策，加強對村組干部的監督與管理，杜絕違紀違法行為。

（一）加強領(lǐng)導。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任，把農村基層黨風(fēng)廉政建設擺上重要議事日程，納入新農村建設的總體規劃，擔負起領(lǐng)導責任，加強任務(wù)分解和督促檢查工作。黨政主要領(lǐng)導負總責，及時(shí)制訂建設方案，隨時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，協(xié)調解決出現的矛盾，對重大問(wèn)題一抓到底;領(lǐng)導班子其他成員根據分工，切實(shí)負起責任，確保工作落到實(shí)處。

（二）加強協(xié)作。各相關(guān)單位充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)抓好“廉潔村莊”建設中的相關(guān)工作。加強溝通聯(lián)系和情況交流，建立完善信息共享、情況通報、工作協(xié)作機制，形成強大工作合力。

（三）加強考評。建立工作考核機制，嚴格獎懲。積極探索“廉潔村莊”評價(jià)指標體系。著(zhù)重從組織建設、宣傳教育、制度創(chuàng )新、廉勤監督、工作作風(fēng)、發(fā)展穩定、民意測評等方面，細化指標，注重量化，探索科學(xué)性、針對性、操作性強的評價(jià)指標體系。強化示范引導，適時(shí)組織考核驗收并強化動(dòng)態(tài)管理。

各村（居）黨（總）支部、單位部門(mén)黨組織：

為認真貫徹落實(shí)市委《關(guān)于推進(jìn)全面從嚴治黨建設“廉潔鄉村”的意見(jiàn)》，確?！傲疂嵿l村”建設取得實(shí)實(shí)在在的工作成效，結合我鎮實(shí)際，現制定張郭鎮“廉潔鄉村”建設工作方案。

通過(guò)“廉潔鄉村”建設，進(jìn)一步加強基層紀檢監察組織建設，不斷增強專(zhuān)責監督力量，著(zhù)力構建橫向到邊、縱向到底的監督網(wǎng)絡(luò )；進(jìn)一步打通“兩個(gè)責任”落實(shí)最后一公里，強化監督執紀問(wèn)責，著(zhù)力推動(dòng)鎮村干部履責“知行合一”；進(jìn)一步加強制度建設，不斷增強制度管束力量，著(zhù)力完善“不能腐”的制度防范體系；進(jìn)一步加強農村廉潔文化建設，不斷增強文化感召力，著(zhù)力營(yíng)造向善向上的社會(huì )氛圍；進(jìn)一步發(fā)揮評價(jià)導向作用，不斷增強“廉潔鄉村”建設評價(jià)精準度，著(zhù)力提升“廉潔鄉村”建設成效。

（一）發(fā)揮紀檢監察專(zhuān)職隊伍骨干作用。

1.配齊、配強紀委專(zhuān)職人員。從事紀檢監察業(yè)務(wù)的專(zhuān)職人員不少于3人。

責任單位：鎮紀委。

完成時(shí)間：已完成。

2.深化紀檢監察工作“三轉”。紀委書(shū)記不直接參與班子其他工作分工，專(zhuān)注監督執紀問(wèn)責，定期上報“四種形態(tài)”運用情況，建立村監委督查和問(wèn)題線(xiàn)索即時(shí)上報機制，及時(shí)查糾違規違紀問(wèn)題。

責任單位：鎮紀委。

完成時(shí)間：已完成。

3.加強村務(wù)監督委員會(huì )建設。認真落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于建立健全村務(wù)監督委員會(huì )的指導意見(jiàn)》，加強和規范村務(wù)監督工作，細化工作制度，落實(shí)獎懲措施。

責任單位：鎮紀委、鎮民政科。

完成時(shí)間：2018年12月30日。

（二）發(fā)揮紀委委員崗位作用。

4.建好紀委委員聯(lián)系點(diǎn)制度。落實(shí)全覆蓋要求，每位紀委委員分別聯(lián)系3-5個(gè)單位部門(mén)黨組織，及時(shí)發(fā)現苗頭性、傾向性問(wèn)題，著(zhù)力抓早抓小、防微杜漸。

責任單位：鎮紀委。

完成時(shí)間：2018年10月30日。

5.建好紀委委員定期例會(huì )制度。每月組織紀委委員集中學(xué)習黨風(fēng)廉政建設新精神，每季度集中研究紀檢監察工作新問(wèn)題，每半年集中分析當地黨風(fēng)政風(fēng)新動(dòng)向。

責任單位：鎮紀委。

完成時(shí)間：2018年10月30日。

6.建好紀委委員履責評議制度。每年組織紀委委員向黨委和紀委述責，并接受民主評議，評議結果和工作質(zhì)效反饋至主管部門(mén)，并納入對紀委委員的年度考核。

責任單位：鎮紀委。

完成時(shí)間：2018年12月30日。

（三）發(fā)揮村及單位部門(mén)黨組織紀檢委員基礎作用。

7.健全基層黨組織紀檢委員崗位設置。各村（居）、單位部門(mén)黨組織全面設立紀檢委員，村紀檢委員原則上由不是村委會(huì )主任的副書(shū)記兼任，單位部門(mén)紀檢委員由支部副書(shū)記兼任。

責任單位：鎮組織科、鎮紀委、各村居、單位部門(mén)黨組織。

完成時(shí)間：2018年11月30日。

8.加強履職情況監督。每半年組織紀檢委員向鎮紀委和所在支部報告工作。

責任單位：各村居、單位部門(mén)黨組織。

完成時(shí)間：2018年12月30日。

9.加強基層黨組織紀檢委員學(xué)習培訓。每月組織基層黨組織紀檢委員開(kāi)展政治學(xué)習和業(yè)務(wù)培訓，交流工作，提升政治素養和監督水平。

責任單位：鎮組織科、鎮紀委。

完成時(shí)間：2018年12月30日。

（四）強化定責明責。

10.認真執行市委關(guān)于建立分級管理機制助推兩個(gè)責任落實(shí)的實(shí)施辦法。層層傳達落實(shí)“兩個(gè)責任”具體工作要求，強化黨組織領(lǐng)導班子成員“一崗雙責”意識，劃定各自“責任田”，提升履責自覺(jué)。

責任單位：鎮黨委。

完成時(shí)間：2018年12月30日。

11.建立基層黨組織落實(shí)全面從嚴治黨“三張清單”制度。結合基層實(shí)際，突出階段性履責重點(diǎn)，農村基層黨組織全面制定主體責任清單、監督責任清單和負面清單。

責任單位：鎮紀委。

完成時(shí)間：2018年12月30日。

12.全面推行履責全程記實(shí)管理。推進(jìn)“兩個(gè)責任”履責記實(shí)向村級延伸，確保履責情況全程留痕，同時(shí)發(fā)揮好全程紀實(shí)情況在督責、查責、追責中的作用。

責任單位：鎮紀委。

完成時(shí)間：2019年4月30日。

（五）強化正風(fēng)肅紀。

13.開(kāi)展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專(zhuān)項治理。及時(shí)處理群眾反映的每一個(gè)問(wèn)題，抓好初核落實(shí)率；突出抓好扶貧民生領(lǐng)域問(wèn)題專(zhuān)項治理；結合上級部署，適時(shí)開(kāi)展其他領(lǐng)域專(zhuān)項治理。

責任單位：鎮紀委。

完成時(shí)間：長(cháng)期堅持。

（六）強化履職問(wèn)責。

14.堅持有責必問(wèn)，推動(dòng)主體責任落實(shí)。加強履責情況監督檢查，堅持“一案雙查，”嚴肅黨內問(wèn)責。

責任單位：鎮黨委、鎮紀委。

完成時(shí)間：長(cháng)期堅持。

15.配合市巡察辦對村（社區）黨組織開(kāi)展巡察。五年內實(shí)現全覆蓋，推動(dòng)個(gè)性問(wèn)題即時(shí)整改，共性問(wèn)題全面整改。

責任單位：鎮黨委。

完成時(shí)間：五年。

（七）加強農村廉政風(fēng)險防控。

16.開(kāi)展廉政風(fēng)險排查。結合信訪(fǎng)、巡察、審計、監督執紀、社會(huì )輿情反映的問(wèn)題，圍繞重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，廣泛開(kāi)展廉政風(fēng)險排查，形成風(fēng)險點(diǎn)清單。

責任單位：鎮紀委。

完成時(shí)間：2018年12月30日。

17.修訂完善相關(guān)制度。對照擬修訂制度項目清單，逐項完善，著(zhù)力構建起務(wù)實(shí)管用的“不能腐”的制度防范體系。

責任單位：鎮黨委。

完成時(shí)間：2019年12月30日。

（八）加強農村集體“三資”管理機制創(chuàng )新。

18.加快推進(jìn)“陽(yáng)光扶貧”和“陽(yáng)光三資”監管平臺建設。按照序時(shí)進(jìn)度，高質(zhì)量完成兩個(gè)平臺建設工作，并保障正常運行。

責任單位：鎮農經(jīng)站、鎮會(huì )計代理中心。

完成時(shí)間：2018年10月30日。

（九）加強履職保障和失職追究。

19.聚焦關(guān)鍵少數和關(guān)鍵環(huán)節，明晰崗位職責要求。根據工作實(shí)際，逐個(gè)明確廉潔風(fēng)險防控重點(diǎn)崗位職責要求。

責任單位：鎮紀委。

完成時(shí)間：2018年12月30日。

20.加強監督檢查，嚴格失職追究。對制度建設過(guò)程中思想認識不到位、工作措施不扎實(shí)，敷衍塞責、應付了事，制度建立不完善、制度籠子扎得不緊的，嚴肅追究主體責任、監督責任和領(lǐng)導責任；對違反制度規定的黨員干部，綜合運用“四種形態(tài)”進(jìn)行處理。

責任單位：鎮紀委。

完成時(shí)間：長(cháng)期堅持。

（十）積極挖掘鄉土廉潔文化精髓。

21.增強廉潔文化親和力、滲透力和感染力。收集整理本地文化典故、名人軼事，樹(shù)好廉潔典范、講好廉潔故事。

責任單位：鎮宣傳科、鎮文化站、各村居、單位部門(mén)黨組織。

完成時(shí)間：2019年12月30日。

22.開(kāi)展家規家風(fēng)文化建設。征集宣傳當地優(yōu)秀家規家訓和傳統家風(fēng)箴言，引導村民重家風(fēng)傳家訓。

責任單位：鎮紀委、鎮組織科、各村居、單位部門(mén)黨組織。

完成時(shí)間：2019年12月30日。

(十一)多途徑抓好紀律自覺(jué)向思想自覺(jué)文化自覺(jué)的遷移轉化。

23.常態(tài)開(kāi)展“四談”活動(dòng)。深化黨委書(shū)記談廉、分管領(lǐng)導談責、紀委書(shū)記談紀、支部書(shū)記談心，緊扣關(guān)鍵節點(diǎn)，重申紀律要求，幫助黨員干部守住紀律底線(xiàn)。

責任單位：鎮黨委、各村居、單位部門(mén)黨組織。

完成時(shí)間：長(cháng)期堅持。

（十二）強化結果運用。

24.每年開(kāi)展“廉潔鄉村”建設成效評價(jià)，以評促建。結合兩個(gè)責任分級管理評價(jià)結果作為評估黨風(fēng)廉政建設成效、選拔任用干部、年度綜合考評的重要參考。

責任單位：鎮黨委。

完成時(shí)間：長(cháng)期堅持。

1.思想上再重視。各村（居）、單位部門(mén)黨組織要高度重視“廉潔鄉村”建設，對照目標任務(wù)，強化“主體責任”，保質(zhì)保量完成“廉潔鄉村”建設各項任務(wù)。

2.措施上再細化。各責任單位要充分領(lǐng)會(huì )工作內容和具體要求，制定切實(shí)可行的工作措施，根據時(shí)間節點(diǎn)，倒排工期，確?！傲疂嵿l村”建設順利開(kāi)展。

3.宣傳上再發(fā)力。充分發(fā)揮廣播、電視、新媒體的作用，及時(shí)總結提煉宣傳“廉潔鄉村”建設的經(jīng)驗做法和特色亮點(diǎn)，強化先進(jìn)典型示范引領(lǐng)，為“廉潔鄉村”建設營(yíng)造良好的輿論氛圍。

為深入實(shí)施鄉村振興戰略，加快推進(jìn)美麗鄉村建設，加速城鄉融合高質(zhì)量發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。

緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，堅持鄉村共建共治共享，按照市美麗鄉村建設總體規劃，發(fā)展品牌產(chǎn)業(yè)、建設品位村鎮、培養品質(zhì)農民，推進(jìn)城鄉融合高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現城鄉經(jīng)濟發(fā)展明顯加快、農民收入明顯提高、基礎設施明顯加強、人居環(huán)境明顯改善、鄉風(fēng)文明明顯提升的工作目標。每年建設不少于50個(gè)“1+n”模式的美麗鄉村示范村。力爭通過(guò)3年努力，全市20%左右的村達到示范村標準，推動(dòng)鄉村建設從“一處美”邁向“一線(xiàn)美”到“一片美”，基本實(shí)現美麗鄉村全域化。

全面實(shí)施“五大工程、十大行動(dòng)”，以興致富產(chǎn)業(yè)、編鄉村規劃、清村莊雜物、補設施短板、美庭院環(huán)境、整危舊屋棚、建生態(tài)公墓、植綠色屏障、興文明鄉風(fēng)、強鄉村治理為重點(diǎn)，一體化推進(jìn)各項工作。

現代農業(yè)發(fā)展工程。

1.實(shí)施市場(chǎng)主體招培行動(dòng)。有序推進(jìn)農村土地流轉，鼓勵返鄉下鄉人員圍繞“稻田魚(yú)蝦蛙、旱地果藥菜、池塘鱉蟹特”等特色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)承包、租賃、入股、合作等多種形式，創(chuàng )辦領(lǐng)辦家庭農場(chǎng)、農民合作社、農業(yè)企業(yè)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，確保每個(gè)產(chǎn)業(yè)有一個(gè)“龍頭”作引領(lǐng)、每個(gè)村有一家市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體作支撐，建立緊密利益聯(lián)結機制，實(shí)現“雙贏(yíng)”局面。

2.實(shí)施三產(chǎn)融合發(fā)展行動(dòng)。立足保障供給、生態(tài)涵養、休閑旅游等功能定位，發(fā)展各具特色、不同類(lèi)型、不同規模、不同功能的現代農業(yè)示范園區，推進(jìn)特色農業(yè)規?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現一村一特、一村一品。利用鄉村景觀(guān)、田園風(fēng)光、人文特色，拓展農業(yè)功能，建設一批集休閑、觀(guān)光、體驗、展示為一體的精品農莊和田園綜合體，扶持建設一批鄉村旅游名村，打造一批鄉村旅游品牌。實(shí)施寬帶進(jìn)村工程，創(chuàng )新“互聯(lián)網(wǎng)+三農”模式，推進(jìn)“智慧仙桃”建設向鄉村、向農業(yè)延伸，培育一批農村電商示范村和“智慧農業(yè)”示范點(diǎn)。加強“三品一標”建設，注重發(fā)揮地標農產(chǎn)品的品牌優(yōu)勢，加強原產(chǎn)地保護，推進(jìn)地理標志農產(chǎn)品的精品化、高端化、電商化、產(chǎn)業(yè)化。

村莊環(huán)境整治工程。

3.實(shí)施村莊規劃提檔行動(dòng)。各地要因地制宜編制美麗鄉村建設規劃，結合城鄉建設規劃、土地利用總體規劃，按照“多規合一”的要求，統籌編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊布局、土地利用、公共服務(wù)、生態(tài)保護、農房建設等規劃。除危房改造外，沒(méi)有完成規劃編制的村，不得開(kāi)展鄉村振興項目建設。規劃需經(jīng)村民代表大會(huì )討論通過(guò)，市自然資源和規劃局審查，鎮人大審議，市委、市政府分管領(lǐng)導審定通過(guò)后實(shí)施，并在本村范圍內公示，報市鄉村振興辦公室、市自然資源和規劃局備案。

4.實(shí)施鄉村綠化美化行動(dòng)。大力開(kāi)展國家森林城市創(chuàng )建，積極推行森林資源保護發(fā)展林長(cháng)制改革。按照“萬(wàn)樹(shù)村”目標，重點(diǎn)推進(jìn)“一網(wǎng)四旁”綠化體系建設。滬渝高速、隨岳高速、孝仙嘉高速、318國道及漢宜高鐵、城際鐵路沿線(xiàn)要按照寬度不低于50米的要求，全面開(kāi)展寬幅林帶建設。東荊河、漢江沿線(xiàn)依法依規全部規劃為林業(yè)用地;全面修復通順河、通州河及其流域市管河流、湖泊，努力實(shí)現“水清、河暢、岸綠、景美”目標。開(kāi)展綠色街道、綠色機關(guān)、綠色校園、綠色集鎮、綠色企業(yè)、綠色社區、綠色福利院、綠色污水處理廠(chǎng)等“八個(gè)綠色”建設活動(dòng)。

5.實(shí)施人居環(huán)境整治行動(dòng)。按照“荊楚派”建筑風(fēng)格，持續開(kāi)展農村房屋改造，力戒形式主義。到2022年，全市村莊形象明顯提升。加強農房建設技術(shù)指導，保證農房建設質(zhì)量安全，引導節能環(huán)保綠色民居建設。廣泛發(fā)動(dòng)群眾自己動(dòng)手，全面整理自家庭院環(huán)境;開(kāi)展綠進(jìn)農家、家庭清潔日、庭院創(chuàng )意設計等活動(dòng)，打造“美麗庭院”品牌。全面推進(jìn)村內污水收集處理設施、垃圾分類(lèi)收集設施建設和農村廁所革命，建立健全管護長(cháng)效機制。整治占用鄉村道路晾曬、堆放等現象，統籌建設晾曬場(chǎng)、農機棚等生產(chǎn)性公用設施，加強村莊公共空間整理與美化。深入推進(jìn)畜禽養殖和農藥化肥污染治理，加強農業(yè)廢棄物綜合利用。大力推進(jìn)中小河流綜合整治和水系連通工程建設，加快河網(wǎng)生態(tài)化改造。

基礎設施建設工程。

6.實(shí)施基礎設施升級行動(dòng)。以高標準農田建設為重點(diǎn)，加快推進(jìn)農村排灌設施和產(chǎn)業(yè)通道建設。提檔升級一批“四好農村路”，完善組級道路硬化，加大危橋改造力度，提升農村道路通達水平。加快農村飲水安全工程建設，推進(jìn)城鄉供水一體化。加快農村電網(wǎng)改造升級，提高供電保障能力。推進(jìn)光纖到村建設,實(shí)現通信網(wǎng)絡(luò )全覆蓋。加快農村路燈建設，全面提升亮化水平。

7.實(shí)施公共服務(wù)提質(zhì)行動(dòng)。加強農村寄宿制學(xué)校和小規模學(xué)校建設，推進(jìn)城鄉學(xué)校結對幫扶，引導城鎮優(yōu)質(zhì)教育資源向農村延伸。加大鎮級中小學(xué)校師資力量投入，鼓勵優(yōu)秀教師扎根農村。推進(jìn)村鎮衛生服務(wù)體系升級，建立基層檢查、市級診斷的“互聯(lián)網(wǎng)+醫療”新模式，建設精品示范村衛生室和標準化村衛生室。建設以老年人“幸福食堂”為主要內容的農村老人互助照料服務(wù)中心，補齊農村養老服務(wù)短板。加快生態(tài)公墓建設，打造生態(tài)化、園林化的單村或聯(lián)村墓園。

鄉風(fēng)文明培育工程。

8.實(shí)施鄉村文化建設行動(dòng)。加強社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的宣傳普及，廣泛開(kāi)展星級文明戶(hù)、好媳婦、小孝星等評選和文明村居創(chuàng )建活動(dòng)，培育鄉土文化隊伍，扶持鄉土文化的收集整理和文藝創(chuàng )作，組織豐富多彩、喜聞樂(lè )見(jiàn)、健康有益的群眾文化活動(dòng)，推進(jìn)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育日?；?、具體化、生活化、形象化，著(zhù)力培養新型農民。整合閑置資源，統籌推進(jìn)村級綜合文體服務(wù)中心、健身廣場(chǎng)等基礎設施建設。引導城市文化向農村輻射，深入開(kāi)展“送圖書(shū)、送電影、送戲曲、送科技”活動(dòng)。建立特色文化村落名錄，編制村落保護規劃，落實(shí)保護政策。堅持保護優(yōu)先、保護與開(kāi)發(fā)并重的方針，充分發(fā)掘和保護好傳統村落、傳統民居、古樹(shù)名木及古建筑、民俗文化、紅色文化等遺跡遺存，講好村莊故事，打造文化品牌。

鄉村強基固本工程。

9.實(shí)施農村人才培育行動(dòng)。深化新型職業(yè)農民培育試點(diǎn)，大規模開(kāi)展農村實(shí)用技能免費培訓，實(shí)行一村多名大學(xué)生計劃，培養一批農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀人、鄉村工匠、文化能人、非遺傳承人等。實(shí)施農業(yè)人口轉移創(chuàng )業(yè)就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，圍繞中心城區、產(chǎn)業(yè)園區和重點(diǎn)企業(yè)就業(yè)需求，組織開(kāi)展農民工職業(yè)技能提升、農民工高技能人才培養，增強農民創(chuàng )業(yè)就業(yè)能力。鼓勵高校畢業(yè)生、企業(yè)主、農業(yè)科技人員等各類(lèi)人才回鄉下鄉創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，帶動(dòng)農民創(chuàng )業(yè)就業(yè)能力提升。完善鄉村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新支持服務(wù)體系，落實(shí)好減稅降費政策，解決好用地、貸款等困難。

10.實(shí)施鄉村治理善治行動(dòng)。選優(yōu)配強村“兩委”班子，繼續向農村黨組織選派“第一書(shū)記”，繼續選聘一批大學(xué)生村干部到村任職，增強農村黨支部戰斗力。加強農村黨風(fēng)廉政建設，從嚴監督農村集體“三資”管理，堅決防止借建設之名新增村級債務(wù)。創(chuàng )新農村社會(huì )管理模式，落實(shí)“四議兩公開(kāi)”，完善村規民約，建立村級道德評議團、鄉村振興理事會(huì )、鄉賢參事會(huì )等機制，推行積分制管理，發(fā)揮農民的主體作用。建立健全農村法律服務(wù)平臺，實(shí)行一村一名法律顧問(wèn)制度，增強村民的法治觀(guān)念和法律素質(zhì)。完善農村網(wǎng)格化平臺建設，扎實(shí)開(kāi)展平安創(chuàng )建活動(dòng)，加強農村社會(huì )治安綜合治理，合理調節農村利益關(guān)系，暢通訴求表達渠道，有效化解農村矛盾糾紛，維護農村社會(huì )和諧穩定。

強化組織保障。美麗鄉村建設工作由市鄉村振興辦負責組織指導、綜合協(xié)調、檢查督辦。任務(wù)涉及的市直相關(guān)部門(mén)要主動(dòng)參與、積極配合，形成上下銜接、整體聯(lián)動(dòng)的合力。各地黨委、政府是實(shí)施責任主體，黨政主要負責人是第一責任人，要明確發(fā)展定位和工作重點(diǎn)，強化工作措施，加大推進(jìn)力度。

創(chuàng )新投入機制。采取“大類(lèi)間統籌、大類(lèi)內打通”的辦法，市財政每年整合部分涉農項目資金，支持各地美麗鄉村示范村建設;各地要科學(xué)謀劃項目，落實(shí)土地整治增減掛鉤和補充耕地“兩項指標”，合理申報使用國開(kāi)行鄉村振興項目資金，并多方籌措、配套資金，集中建設。鎮、村各級要充分運用市場(chǎng)機制，采取以獎代補、先建后補、擔保貼息等方式，引導社會(huì )資金參與美麗鄉村建設。

發(fā)動(dòng)群眾參與。通過(guò)召開(kāi)村民大會(huì )、黨員干部帶頭、示范引導等多種形式，組織發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)參與美麗鄉村建設。在村莊規劃編制、工作計劃安排、項目建設管理中，要廣泛征求群眾意見(jiàn)、建議，通過(guò)“以資代勞”方式，支持和引導群眾積極投身美麗鄉村建設。

嚴格考核結賬。進(jìn)一步細化考核措施，加強日常工作推進(jìn)力度，每4個(gè)月組織一次現場(chǎng)觀(guān)摩拉練活動(dòng)，對每次拉練評比前5名的村予以獎補，結經(jīng)濟賬;年底綜合全年考評得分，按照全市政績(jì)目標管理考核方案，結政治賬。

為深入實(shí)施鄉村振興戰略，加快推進(jìn)美麗鄉村建設，加速城鄉融合高質(zhì)量發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。

緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，堅持鄉村共建共治共享，按照市美麗鄉村建設總體規劃，發(fā)展品牌產(chǎn)業(yè)、建設品位村鎮、培養品質(zhì)農民，推進(jìn)城鄉融合高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現城鄉經(jīng)濟發(fā)展明顯加快、農民收入明顯提高、基礎設施明顯加強、人居環(huán)境明顯改善、鄉風(fēng)文明明顯提升的工作目標。每年建設不少于50個(gè)“1+n”模式的美麗鄉村示范村。力爭通過(guò)3年努力，全市20%左右的村達到示范村標準，推動(dòng)鄉村建設從“一處美”邁向“一線(xiàn)美”到“一片美”，基本實(shí)現美麗鄉村全域化。

全面實(shí)施“五大工程、十大行動(dòng)”，以興致富產(chǎn)業(yè)、編鄉村規劃、清村莊雜物、補設施短板、美庭院環(huán)境、整危舊屋棚、建生態(tài)公墓、植綠色屏障、興文明鄉風(fēng)、強鄉村治理為重點(diǎn)，一體化推進(jìn)各項工作。

現代農業(yè)發(fā)展工程。

1.實(shí)施市場(chǎng)主體招培行動(dòng)。有序推進(jìn)農村土地流轉，鼓勵返鄉下鄉人員圍繞“稻田魚(yú)蝦蛙、旱地果藥菜、池塘鱉蟹特”等特色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)承包、租賃、入股、合作等多種形式，創(chuàng )辦領(lǐng)辦家庭農場(chǎng)、農民合作社、農業(yè)企業(yè)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，確保每個(gè)產(chǎn)業(yè)有一個(gè)“龍頭”作引領(lǐng)、每個(gè)村有一家市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體作支撐，建立緊密利益聯(lián)結機制，實(shí)現“雙贏(yíng)”局面。

2.實(shí)施三產(chǎn)融合發(fā)展行動(dòng)。立足保障供給、生態(tài)涵養、休閑旅游等功能定位，發(fā)展各具特色、不同類(lèi)型、不同規模、不同功能的現代農業(yè)示范園區，推進(jìn)特色農業(yè)規?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現一村一特、一村一品。利用鄉村景觀(guān)、田園風(fēng)光、人文特色，拓展農業(yè)功能，建設一批集休閑、觀(guān)光、體驗、展示為一體的精品農莊和田園綜合體，扶持建設一批鄉村旅游名村，打造一批鄉村旅游品牌。實(shí)施寬帶進(jìn)村工程，創(chuàng )新“互聯(lián)網(wǎng)+三農”模式，推進(jìn)“智慧仙桃”建設向鄉村、向農業(yè)延伸，培育一批農村電商示范村和“智慧農業(yè)”示范點(diǎn)。加強“三品一標”建設，注重發(fā)揮地標農產(chǎn)品的品牌優(yōu)勢，加強原產(chǎn)地保護，推進(jìn)地理標志農產(chǎn)品的精品化、高端化、電商化、產(chǎn)業(yè)化。

村莊環(huán)境整治工程。

3.實(shí)施村莊規劃提檔行動(dòng)。各地要因地制宜編制美麗鄉村建設規劃，結合城鄉建設規劃、土地利用總體規劃，按照“多規合一”的要求，統籌編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊布局、土地利用、公共服務(wù)、生態(tài)保護、農房建設等規劃。除危房改造外，沒(méi)有完成規劃編制的村，不得開(kāi)展鄉村振興項目建設。規劃需經(jīng)村民代表大會(huì )討論通過(guò)，市自然資源和規劃局審查，鎮人大審議，市委、市政府分管領(lǐng)導審定通過(guò)后實(shí)施，并在本村范圍內公示，報市鄉村振興辦公室、市自然資源和規劃局備案。

4.實(shí)施鄉村綠化美化行動(dòng)。大力開(kāi)展國家森林城市創(chuàng )建，積極推行森林資源保護發(fā)展林長(cháng)制改革。按照“萬(wàn)樹(shù)村”目標，重點(diǎn)推進(jìn)“一網(wǎng)四旁”綠化體系建設。滬渝高速、隨岳高速、孝仙嘉高速、318國道及漢宜高鐵、城際鐵路沿線(xiàn)要按照寬度不低于50米的要求，全面開(kāi)展寬幅林帶建設。東荊河、漢江沿線(xiàn)依法依規全部規劃為林業(yè)用地;全面修復通順河、通州河及其流域市管河流、湖泊，努力實(shí)現“水清、河暢、岸綠、景美”目標。開(kāi)展綠色街道、綠色機關(guān)、綠色校園、綠色集鎮、綠色企業(yè)、綠色社區、綠色福利院、綠色污水處理廠(chǎng)等“八個(gè)綠色”建設活動(dòng)。

5.實(shí)施人居環(huán)境整治行動(dòng)。按照“荊楚派”建筑風(fēng)格，持續開(kāi)展農村房屋改造，力戒形式主義。到2022年，全市村莊形象明顯提升。加強農房建設技術(shù)指導，保證農房建設質(zhì)量安全，引導節能環(huán)保綠色民居建設。廣泛發(fā)動(dòng)群眾自己動(dòng)手，全面整理自家庭院環(huán)境;開(kāi)展綠進(jìn)農家、家庭清潔日、庭院創(chuàng )意設計等活動(dòng)，打造“美麗庭院”品牌。全面推進(jìn)村內污水收集處理設施、垃圾分類(lèi)收集設施建設和農村廁所革命，建立健全管護長(cháng)效機制。整治占用鄉村道路晾曬、堆放等現象，統籌建設晾曬場(chǎng)、農機棚等生產(chǎn)性公用設施，加強村莊公共空間整理與美化。深入推進(jìn)畜禽養殖和農藥化肥污染治理，加強農業(yè)廢棄物綜合利用。大力推進(jìn)中小河流綜合整治和水系連通工程建設，加快河網(wǎng)生態(tài)化改造。

基礎設施建設工程。

6.實(shí)施基礎設施升級行動(dòng)。以高標準農田建設為重點(diǎn)，加快推進(jìn)農村排灌設施和產(chǎn)業(yè)通道建設。提檔升級一批“四好農村路”，完善組級道路硬化，加大危橋改造力度，提升農村道路通達水平。加快農村飲水安全工程建設，推進(jìn)城鄉供水一體化。加快農村電網(wǎng)改造升級，提高供電保障能力。推進(jìn)光纖到村建設,實(shí)現通信網(wǎng)絡(luò )全覆蓋。加快農村路燈建設，全面提升亮化水平。

7.實(shí)施公共服務(wù)提質(zhì)行動(dòng)。加強農村寄宿制學(xué)校和小規模學(xué)校建設，推進(jìn)城鄉學(xué)校結對幫扶，引導城鎮優(yōu)質(zhì)教育資源向農村延伸。加大鎮級中小學(xué)校師資力量投入，鼓勵優(yōu)秀教師扎根農村。推進(jìn)村鎮衛生服務(wù)體系升級，建立基層檢查、市級診斷的“互聯(lián)網(wǎng)+醫療”新模式，建設精品示范村衛生室和標準化村衛生室。建設以老年人“幸福食堂”為主要內容的農村老人互助照料服務(wù)中心，補齊農村養老服務(wù)短板。加快生態(tài)公墓建設，打造生態(tài)化、園林化的單村或聯(lián)村墓園。

鄉風(fēng)文明培育工程。

8.實(shí)施鄉村文化建設行動(dòng)。加強社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的宣傳普及，廣泛開(kāi)展星級文明戶(hù)、好媳婦、小孝星等評選和文明村居創(chuàng )建活動(dòng)，培育鄉土文化隊伍，扶持鄉土文化的收集整理和文藝創(chuàng )作，組織豐富多彩、喜聞樂(lè )見(jiàn)、健康有益的群眾文化活動(dòng)，推進(jìn)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育日?；?、具體化、生活化、形象化，著(zhù)力培養新型農民。整合閑置資源，統籌推進(jìn)村級綜合文體服務(wù)中心、健身廣場(chǎng)等基礎設施建設。引導城市文化向農村輻射，深入開(kāi)展“送圖書(shū)、送電影、送戲曲、送科技”活動(dòng)。建立特色文化村落名錄，編制村落保護規劃，落實(shí)保護政策。堅持保護優(yōu)先、保護與開(kāi)發(fā)并重的方針，充分發(fā)掘和保護好傳統村落、傳統民居、古樹(shù)名木及古建筑、民俗文化、紅色文化等遺跡遺存，講好村莊故事，打造文化品牌。

鄉村強基固本工程。

9.實(shí)施農村人才培育行動(dòng)。深化新型職業(yè)農民培育試點(diǎn)，大規模開(kāi)展農村實(shí)用技能免費培訓，實(shí)行一村多名大學(xué)生計劃，培養一批農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀人、鄉村工匠、文化能人、非遺傳承人等。實(shí)施農業(yè)人口轉移創(chuàng )業(yè)就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，圍繞中心城區、產(chǎn)業(yè)園區和重點(diǎn)企業(yè)就業(yè)需求，組織開(kāi)展農民工職業(yè)技能提升、農民工高技能人才培養，增強農民創(chuàng )業(yè)就業(yè)能力。鼓勵高校畢業(yè)生、企業(yè)主、農業(yè)科技人員等各類(lèi)人才回鄉下鄉創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，帶動(dòng)農民創(chuàng )業(yè)就業(yè)能力提升。完善鄉村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新支持服務(wù)體系，落實(shí)好減稅降費政策，解決好用地、貸款等困難。

10.實(shí)施鄉村治理善治行動(dòng)。選優(yōu)配強村“兩委”班子，繼續向農村黨組織選派“第一書(shū)記”，繼續選聘一批大學(xué)生村干部到村任職，增強農村黨支部戰斗力。加強農村黨風(fēng)廉政建設，從嚴監督農村集體“三資”管理，堅決防止借建設之名新增村級債務(wù)。創(chuàng )新農村社會(huì )管理模式，落實(shí)“四議兩公開(kāi)”，完善村規民約，建立村級道德評議團、鄉村振興理事會(huì )、鄉賢參事會(huì )等機制，推行積分制管理，發(fā)揮農民的主體作用。建立健全農村法律服務(wù)平臺，實(shí)行一村一名法律顧問(wèn)制度，增強村民的法治觀(guān)念和法律素質(zhì)。完善農村網(wǎng)格化平臺建設，扎實(shí)開(kāi)展平安創(chuàng )建活動(dòng)，加強農村社會(huì )治安綜合治理，合理調節農村利益關(guān)系，暢通訴求表達渠道，有效化解農村矛盾糾紛，維護農村社會(huì )和諧穩定。

強化組織保障。美麗鄉村建設工作由市鄉村振興辦負責組織指導、綜合協(xié)調、檢查督辦。任務(wù)涉及的市直相關(guān)部門(mén)要主動(dòng)參與、積極配合，形成上下銜接、整體聯(lián)動(dòng)的合力。各地黨委、政府是實(shí)施責任主體，黨政主要負責人是第一責任人，要明確發(fā)展定位和工作重點(diǎn)，強化工作措施，加大推進(jìn)力度。

創(chuàng )新投入機制。采取“大類(lèi)間統籌、大類(lèi)內打通”的辦法，市財政每年整合部分涉農項目資金，支持各地美麗鄉村示范村建設;各地要科學(xué)謀劃項目，落實(shí)土地整治增減掛鉤和補充耕地“兩項指標”，合理申報使用國開(kāi)行鄉村振興項目資金，并多方籌措、配套資金，集中建設。鎮、村各級要充分運用市場(chǎng)機制，采取以獎代補、先建后補、擔保貼息等方式，引導社會(huì )資金參與美麗鄉村建設。

發(fā)動(dòng)群眾參與。通過(guò)召開(kāi)村民大會(huì )、黨員干部帶頭、示范引導等多種形式，組織發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)參與美麗鄉村建設。在村莊規劃編制、工作計劃安排、項目建設管理中，要廣泛征求群眾意見(jiàn)、建議，通過(guò)“以資代勞”方式，支持和引導群眾積極投身美麗鄉村建設。

嚴格考核結賬。進(jìn)一步細化考核措施，加強日常工作推進(jìn)力度，每4個(gè)月組織一次現場(chǎng)觀(guān)摩拉練活動(dòng)，對每次拉練評比前5名的村予以獎補，結經(jīng)濟賬;年底綜合全年考評得分，按照全市政績(jì)目標管理考核方案，結政治賬。

清廉企業(yè)建設實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)市委實(shí)施“清廉”建設工程部署，按照《“清廉”建設工程2020年工作要點(diǎn)》和《市“清廉”建設工程工作機制》，圍繞建設清廉企業(yè)，營(yíng)造良好政企關(guān)系和營(yíng)商環(huán)境，構建清朗和諧的社會(huì )根基，推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，結合部門(mén)職責和工作，現就“清廉企業(yè)”建設制定如下工作方案。

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持黨對企業(yè)的絕對領(lǐng)導，推動(dòng)全面從嚴治黨向企業(yè)延伸，引導廣大企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者將誠信廉潔、守法經(jīng)營(yíng)的發(fā)展理念融入企業(yè)制度、文化和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，完善企業(yè)治理結構和內控機制，加強企業(yè)內部腐敗問(wèn)題治理，不斷推動(dòng)企業(yè)誠信合法經(jīng)營(yíng)、落實(shí)生產(chǎn)安全責任、維護勞動(dòng)者合法權益、保護生態(tài)環(huán)境，全面建成清廉程度高、政商關(guān)系純的優(yōu)良政商環(huán)境。

（一）強化組織領(lǐng)導，完善工作機制。

1.建立健全組織領(lǐng)導機制。將企業(yè)廉政文化建設作為促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要內容，建立完善由市經(jīng)信局、市市場(chǎng)監管局和市國資委為責任部門(mén)的工作推進(jìn)機制，分解落實(shí)任務(wù)，做到有計劃、有安排，任務(wù)明確、責任落實(shí)。成立“清廉企業(yè)”建設領(lǐng)導小組，下設領(lǐng)導小組辦公室，定期召開(kāi)領(lǐng)導小組聯(lián)席會(huì )議和領(lǐng)導小組辦公室工作會(huì )議，強力推進(jìn)“清廉企業(yè)”建設。

〔責任單位：市經(jīng)信局（排名第一的為牽頭部門(mén)，下同），市國資委、市市場(chǎng)監管局〕。

2.強化主體責任落實(shí)。督促相關(guān)企業(yè)認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任，把廉政建設作為企業(yè)“一把手”工程，強化“一崗雙責”，堅持與中心工作同安排、同部署、同檢查、同考核。企業(yè)黨風(fēng)廉政建設與項目審批、資金申報、獎勵評優(yōu)等掛鉤，實(shí)行“一票否決”制，凡是有違反廉潔紀律的企業(yè)當年一律不予支持。

（責任單位：市經(jīng)信局，市國資委、市市場(chǎng)監管局）。

3.切實(shí)加強國企領(lǐng)導班子建設。加快推進(jìn)“清廉國企”建設，把黨風(fēng)廉政建設與反腐敗工作重要內容融入國資國企改革發(fā)展穩定大局，制定《市國資委系統黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作意見(jiàn)》、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任責任清單和任務(wù)清單，提升“清廉國企”建設在企業(yè)年度領(lǐng)導班子考核中的比例和權重。

（責任單位：市國資委）。

（二）加強制度建設，拓寬教育渠道。

4.構建“親”“清”政商關(guān)系行為規范。向全市重點(diǎn)企業(yè)發(fā)放《規范政商交往構建“親”“清”政商關(guān)系行為規范》，加快推進(jìn)“親清政企通”服務(wù)平臺推廣和應用，助力政企聚正氣，清上更加親，推動(dòng)政商交往親而有度、清而有為。

（責任單位：市經(jīng)信局，市國資委、市市場(chǎng)監管局）。

5.指導民營(yíng)企業(yè)建立現代企業(yè)制度。完善企業(yè)法人治理結構、促進(jìn)企業(yè)科學(xué)決策、規范企業(yè)內部管理，重點(diǎn)加強關(guān)鍵崗位和環(huán)節監控，健全工程招標、物質(zhì)采購、產(chǎn)權轉讓、資產(chǎn)租賃、財經(jīng)管理等各項內控制度，加強工程建設項目管理，超前化解權力運行中容易引發(fā)腐敗問(wèn)題的風(fēng)險。推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)建立現代企業(yè)制度，對已建立并運行現代企業(yè)制度的優(yōu)秀示范企業(yè)予以獎勵。

（責任單位：市市場(chǎng)監管局，市經(jīng)信局）。

6.深化法規紀律教育。舉辦企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者專(zhuān)題培訓班，將企業(yè)廉政宣傳教育融入各類(lèi)培訓，加大法制觀(guān)念培養，不斷提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才依法經(jīng)營(yíng)和管理現代企業(yè)的能力。督促指導企業(yè)將廉政教育納入職工教育計劃，深入開(kāi)展理想信念教育、宗旨教育、廉政法規教育和道德品行教育，不斷筑牢干部職工拒腐防變的思想道德防線(xiàn)和法紀防線(xiàn)。

（責任單位：市經(jīng)信局，市國資委、市市場(chǎng)監管局）。

（三）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力破解難題。

7.深入推進(jìn)“清廉機關(guān)”建設。著(zhù)力提高機關(guān)黨的建設質(zhì)量，為推進(jìn)“清廉企業(yè)”建設提供強大動(dòng)力和堅強保障。優(yōu)化機構設置和職能配置，完善機關(guān)內部管控制度和監督檢查機制，發(fā)揮有效市場(chǎng)和有為政府作用。持續深化“放管服”改革，主動(dòng)作為，把“最多跑一次”改革貫穿到政府運行各環(huán)節。推行行政審批“無(wú)差別受理”新型服務(wù)模式，整合優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程，實(shí)現“一窗受理、集成服務(wù)”。

（責任單位：市經(jīng)信局，市國資委、市市場(chǎng)監管局）。

8.暢通政企交流溝通渠道。搭建政企溝通橋梁，暢通企業(yè)服務(wù)途徑，通過(guò)座談會(huì )、懇談會(huì )、走訪(fǎng)調研，建立微信群、qq群、公眾號等方式，及時(shí)掌握和解決企業(yè)訴求；開(kāi)辟企業(yè)服務(wù)綠色通道，加強部門(mén)之間的協(xié)調溝通，提升企業(yè)服務(wù)效率水平。

（責任單位：市市場(chǎng)監管局，市經(jīng)信局、市國資委）。

9.為企服務(wù)解難題。拓展企業(yè)服務(wù)渠道，通過(guò)市中小企業(yè)服務(wù)中心公共服務(wù)平臺，積極開(kāi)展項目資金申報、稅收、社保等國、省、市涉企政策解讀的線(xiàn)上線(xiàn)下宣傳培訓。開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)全覆蓋大走訪(fǎng)，積極宣講和推動(dòng)政策落實(shí)，收集整理和協(xié)調解決企業(yè)發(fā)展難題。

（責任單位：市經(jīng)信局，市國資委、市市場(chǎng)監管局）。

（四）黨建引領(lǐng)發(fā)展，倡導廉潔從業(yè)。

10.加強企業(yè)黨組織建設。指導符合條件的企業(yè)建立黨的組織，牢固樹(shù)立一切工作到支部、一切責任到支部的鮮明導向，突出政治功能，推動(dòng)企業(yè)黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。市場(chǎng)監管局要加強小微企業(yè)黨組織建設，擴大企業(yè)黨的組織覆蓋和工作覆蓋，消除企業(yè)黨建盲區。市國資委要持續推進(jìn)國有企業(yè)黨支部標準化、規范化建設，持續整頓軟弱落后黨支部。

（責任單位：市經(jīng)信局，市國資委、市市場(chǎng)監管局）。

11.積極發(fā)揮黨員和黨員領(lǐng)導干部廉潔引領(lǐng)作用。弘揚企業(yè)家精神，引導企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中不行賄、不欠薪、不逃稅、不侵權，自覺(jué)遵守法律法規，自覺(jué)履行法律義務(wù)。推進(jìn)企業(yè)誠信評價(jià)體系建設，引導企業(yè)打造“廉潔守法、誠信經(jīng)營(yíng)、服務(wù)社會(huì )”的經(jīng)營(yíng)理念和企業(yè)文化，堅守廉潔從業(yè)底線(xiàn)。

（責任單位：市經(jīng)信局，市國資委、市市場(chǎng)監管局）。

12.打造國企標桿示范點(diǎn)。壓緊壓實(shí)“清廉國企”建設企業(yè)黨組織主體責任，建立健全國有企業(yè)清廉文化建設機制，推進(jìn)清廉文化“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車(chē)間、進(jìn)班組、進(jìn)崗位、進(jìn)家庭”活動(dòng)，形成全員參與清廉文化建設的局面。發(fā)揮國企清廉文化的引領(lǐng)示范作用，打造國企標桿示范點(diǎn)，為營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì )環(huán)境、維護公正公平的市場(chǎng)秩序貢獻力量。

（責任單位：市國資委，市經(jīng)信局、市市場(chǎng)監管局）。

（一）加強領(lǐng)導壓實(shí)責任。部門(mén)黨委（黨組）要堅決扛起實(shí)施“清廉企業(yè)”建設的政治責任，明確責任要求，分步驟、分階段推進(jìn)落實(shí)。各級企業(yè)黨組織書(shū)記和企業(yè)主要負責人作為第一責任人，對黨風(fēng)廉政建設負全面責任，強化分管領(lǐng)導履行“一崗雙責”意識，把黨風(fēng)廉政建設工作融入分管領(lǐng)域日常業(yè)務(wù)工作。

（二）積極宣傳營(yíng)造氛圍。部門(mén)黨委（黨組）和企業(yè)黨組織要聚焦“清廉企業(yè)”建設，積極創(chuàng )新傳播方式，充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、新媒體的作用，深入宣傳進(jìn)展動(dòng)態(tài)、工作成果，以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)、形成合力，打造一批典型做法和樣板經(jīng)驗。

（三）強化督導嚴格考核。部門(mén)黨委（黨組）要對照“清廉企業(yè)”建設任務(wù)要求，定期開(kāi)展監督指導，要將“清廉企業(yè)”建設情況納入單位目標績(jì)效考核。領(lǐng)導小組將適時(shí)對清廉建設情況開(kāi)展督查，對思想重視不夠、工作推進(jìn)不力以及協(xié)作配合不到位等問(wèn)題，依據有關(guān)規定嚴肅追責問(wèn)責。

衛生院清廉醫院建設實(shí)施方案

1、強化壓實(shí)責任和督查追責。

明確主要負責人的“第一責任人”責任和其他班子成員職責范圍內的領(lǐng)導責任。深化區衛健局清廉醫院建設的重點(diǎn)任務(wù)分解，全面推行責任清單制，實(shí)現責任具體化、個(gè)性化、并將責任清單制向科室廷伸。深化領(lǐng)導干部述責述廉制度。堅持工作的督查，實(shí)現清廉工作常態(tài)化，推動(dòng)“清廉醫院”建設責任落實(shí)到實(shí)處。

2、落實(shí)相關(guān)工作機制

進(jìn)一步規范藥品、耗材、設備業(yè)務(wù)員來(lái)訪(fǎng)管理，建立來(lái)訪(fǎng)登記制度，嚴禁藥品、耗材銷(xiāo)售相關(guān)業(yè)務(wù)員入診室藥房推銷(xiāo)產(chǎn)品，明晰醫商關(guān)系，建設清廉環(huán)境。設立舉報信箱，開(kāi)通舉報電話(huà)，暢通醫療服務(wù)中“吃、拿、卡、要”和物資采購、工程項目建設中不廉潔問(wèn)題的舉報投訴渠道。

3、強化教育

推進(jìn)醫德醫風(fēng)教育。加強人生觀(guān)、世界觀(guān)、價(jià)值觀(guān)教育，大力弘揚救死扶傷、治病救人精神，堅決反對拜金主義，唯利主義，積極引導廣大醫務(wù)人員以高尚的醫德、精良的醫技、優(yōu)良的醫風(fēng)來(lái)維護醫學(xué)的神圣。通過(guò)組織觀(guān)看廉政微電影等活動(dòng)，充分調動(dòng)廣大干部職工參與廉潔建設的積極性，把廉潔文化貫穿于醫院各項工作中，讓廣大醫務(wù)人員在學(xué)習中警示、在教育中警醒、在反省中收斂，逐步形成風(fēng)清氣正的醫療生態(tài)氛圍。解決開(kāi)展正面宣傳與引導，用正能量促進(jìn)廉潔從醫，在以案警示、以警促廉的同時(shí)，充分挖掘醫院內部涌現出來(lái)的清廉事例，將其樹(shù)立為典型，發(fā)揮正面典型人物的廉潔教育作用。要用身邊人講身邊事，接近與先進(jìn)人物的距離，增強典型事跡的感染力，增添廉潔從業(yè)動(dòng)力。

4、抓好人員監督

加強對院領(lǐng)導班子的學(xué)習教育，尤其是加強全面從嚴治黨知識學(xué)習，提高履行“一崗雙責”能力，真正做到把責任記在心上、扛在肩上。加強院支部紀檢工作人員的業(yè)務(wù)學(xué)習，進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)水平，為“清廉醫院”建設提供堅強的組織保障。對設備藥品采購及工程項目以及其他廉政高風(fēng)險領(lǐng)域的科室負責人和人員進(jìn)行重點(diǎn)監控，實(shí)行定期輪崗，防范利用職務(wù)便利謀取不正當利益，從源頭上防控腐敗發(fā)生。

清廉工程建設實(shí)施方案

（一）指導思想。堅持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導按照“三嚴三實(shí)”的要求，堅持以人為本，執政為民，堅持統一規劃、分步實(shí)施、鄉村主導、村民共建，以農村基層懲治和預防腐敗體系建設為主線(xiàn)，以促進(jìn)基層干部廉潔高效履職為核心，以建立健全村級權力運行監督機制為重點(diǎn)，以規范村黨支部決策權、村委會(huì )執行權、村廉勤委監督權為抓手，促使村組干部理想信念更加堅定，基層矛盾及時(shí)有效化解，黨群干群關(guān)系更加密切，經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )事業(yè)進(jìn)步，村風(fēng)文明和諧，群眾滿(mǎn)意度不斷提高。深入推進(jìn)農村黨風(fēng)廉政建設，保障和促進(jìn)農村社會(huì )諧穩定。

（二）總體目標。通過(guò)努力創(chuàng )建，全鄉各村著(zhù)力時(shí)限村組干部隊伍好，民主管理好，經(jīng)濟發(fā)展好，道德風(fēng)尚好，干群關(guān)系好。

（一）加強農村廉潔文化建設。學(xué)習貫徹《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》，切實(shí)加強農村基層干部的教育培訓，開(kāi)展“廉潔文化進(jìn)村入戶(hù)”活動(dòng)，大力開(kāi)展政策形勢、法制觀(guān)念、廉潔誠信等公民素質(zhì)教育活動(dòng)，把強農惠農政策、農村“三資”管理、換屆選舉、計劃生育等方面的政策法規納入教育培訓內容。結合廉潔文化與民俗文化，大力開(kāi)展以倡廉、尚廉、頌廉為主題的文藝演出和文化活動(dòng)，充分發(fā)揮民間民俗藝人的作用，加強黨紀法規和反腐倡廉成果宣講，營(yíng)造群眾誠信守法、崇廉尚潔濃厚氛圍，鄰里關(guān)系融洽，村風(fēng)文明和諧。

（二）強化村級民主管理機制建設。健全完善村“兩委”集體決策和村民議事制度、大力推行“四議兩公開(kāi)一監督”制度，堅持“一事一議”制度，健全完善村級民主決策、民主管理、民主監督各項制度，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。深化村支部紀檢組建設，進(jìn)一步建立健全工作運行機制，嚴格規范監督程序，強化教育培訓和指導考核，加大工作保障力度，確保村支部紀檢組布點(diǎn)到位、工作保障到位、作用發(fā)揮到位，切實(shí)形成村級決策權、執行權和監督權相互制約又相互協(xié)調的村級權力運行機制。群眾舉報、評議和監督渠道暢通，反映的問(wèn)題能得到及時(shí)有效解決，對損害群眾利益的不正之風(fēng)查處及時(shí)到位。

（三）深入推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)。深化村務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步規范公開(kāi)內容，突出政策、過(guò)程、結果公開(kāi)。進(jìn)一步創(chuàng )新公開(kāi)形式，充分運用告知書(shū)、手機短信、公示欄、會(huì )議等媒介全面公開(kāi)，強化“面對面”、“點(diǎn)對點(diǎn)”公開(kāi)。進(jìn)一步嚴格公開(kāi)時(shí)限，規范公開(kāi)程序，健全完善村務(wù)公開(kāi)工作協(xié)調制度、村民監督制度、社會(huì )監督制度、考核考評制度、責任追究制度，強化公開(kāi)監督。要加強村級“四早”預警和廉政風(fēng)險防控機制建設，建立健全村級財務(wù)管理制度，強化村“三資”管理。

（四）加大案件查處力度。加強矛盾糾紛化解工作，進(jìn)一步暢通群眾信訪(fǎng)渠道，建立健全信訪(fǎng)舉報工作首辦責任制和信訪(fǎng)問(wèn)題協(xié)調處理、排查化解機制，及時(shí)排查信訪(fǎng)問(wèn)題，認真辦理并及時(shí)反饋結果，做到矛盾早化解、信訪(fǎng)早息訴。加強對民生政策落實(shí)情況的監督檢查，堅決糾正損害農民群眾利益的不正之風(fēng)，確保農民得實(shí)惠。加大對涉農違紀違法案件查辦力度，嚴肅查處農村基層黨員干部濫用職權、涉黑涉惡、侵吞國家和集體財產(chǎn)等行為，注重強化案件查辦的治本功能。

（五）領(lǐng)導干部充分發(fā)揮作用。落實(shí)村“兩委”黨風(fēng)廉政建設工作，促進(jìn)班子團結協(xié)作，保障工作運轉有序，增強凝聚力、戰斗力、執行力，班子成員率先垂范，帶頭執行制度，提高群眾信任度。定期開(kāi)展“雙述雙評”工作。黨員干部認真執行相關(guān)規定，農村黨員干部廉潔履職各項規定，以身作則，落實(shí)各項強農惠農政策，加強對村組干部的監督與管理，杜絕違紀違法行為。

（一）加強領(lǐng)導。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任，把農村基層黨風(fēng)廉政建設擺上重要議事日程，納入新農村建設的總體規劃，擔負起領(lǐng)導責任，加強任務(wù)分解和督促檢查工作。黨政主要領(lǐng)導負總責，及時(shí)制訂建設方案，隨時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，協(xié)調解決出現的矛盾，對重大問(wèn)題一抓到底;領(lǐng)導班子其他成員根據分工，切實(shí)負起責任，確保工作落到實(shí)處。

（二）加強協(xié)作。各相關(guān)單位充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)抓好“廉潔村莊”建設中的相關(guān)工作。加強溝通聯(lián)系和情況交流，建立完善信息共享、情況通報、工作協(xié)作機制，形成強大工作合力。

（三）加強考評。建立工作考核機制，嚴格獎懲。積極探索“廉潔村莊”評價(jià)指標體系。著(zhù)重從組織建設、宣傳教育、制度創(chuàng )新、廉勤監督、工作作風(fēng)、發(fā)展穩定、民意測評等方面，細化指標，注重量化，探索科學(xué)性、針對性、操作性強的評價(jià)指標體系。強化示范引導，適時(shí)組織考核驗收并強化動(dòng)態(tài)管理。

清廉鄉村建設實(shí)施方案

實(shí)施計劃是指從目標、要求、工作內容、方法、工作步驟等方面對某項工作做出全面、具體、明確安排的計劃文件。這是一種應用寫(xiě)作風(fēng)格。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

加強農村基層黨風(fēng)廉政建設是推進(jìn)基層政權建設，密切黨群干群關(guān)系的有力舉措，也是構建和諧治河、加快社會(huì )主義新農村建設的有力保證。為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強農村基層黨風(fēng)廉政建設的意見(jiàn)》按照省市縣有關(guān)要求，結合我鎮實(shí)際，特制定本方案。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨在農村的各項方針、政策，緊緊圍繞全鎮“十二五”經(jīng)濟發(fā)展，建設一支靠得住、有本事、作風(fēng)正的高素質(zhì)的基層黨員干部隊伍，營(yíng)造一種風(fēng)清氣正、安定團結、和諧共處的良好氛圍，為建設社會(huì )主義新農村提供強有力的組織和紀律保障。

認真貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會(huì )和中紀委、省紀委、市紀委以及縣紀委全會(huì )精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞縣委經(jīng)濟工作會(huì )議、全縣黨務(wù)工作會(huì )議以及全鎮經(jīng)濟工作會(huì )議的工作部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針。加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設，著(zhù)力解決黨風(fēng)廉政方面人民群眾反映強烈的突出問(wèn)題，圍繞中心，服務(wù)大局，整體推進(jìn)，突出重點(diǎn)，改革創(chuàng )新，狠抓落實(shí)，不斷取得黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的新成效，為繁榮治河，實(shí)現治河渡鎮經(jīng)濟社會(huì )跨越式發(fā)展提供堅強保障。

（一）加強反腐倡廉宣傳教育，不斷提高黨員干部的政治素質(zhì)。

增強教育的針對性和實(shí)效性。要采取多種形式，重點(diǎn)加強對鎮領(lǐng)導班子成員、村“兩委”成員和部門(mén)負責人的反腐倡廉宣傳教育。把反腐倡廉教育納入農村黨員、干部培訓學(xué)習內容，要利用當前農村黨員干部現代遠程教育、農村廣播為載體，組織村(場(chǎng))干部、基層黨員認真學(xué)習國家各項涉農政策和法律法規。大力宣傳廉潔奉公、勤政為民的優(yōu)秀農村基層干部典型。開(kāi)展警示教育活動(dòng)，增強教育的震撼力、感染力和說(shuō)服力。

加強農村黨員、干部作風(fēng)建設。進(jìn)一步加強和改進(jìn)新形勢下黨的作風(fēng)建設和群眾工作，及時(shí)發(fā)現和糾正黨員、干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，積極倡導說(shuō)真話(huà)、辦實(shí)事的風(fēng)氣；以治假、治浮、治懶、治散、治奢為重點(diǎn)，堅決克服官僚主義、形式主義、弄虛作假、鋪張浪費等問(wèn)題；積極鼓勵農村黨員、干部大膽探索、勇于創(chuàng )新，切實(shí)保護農村基層干部發(fā)展和創(chuàng )業(yè)的積極性。

（二）建立和完善各項制度，努力從源頭上消除腐敗滋生的條件。

完善農村民主決策、民主管理制度。健全黨政領(lǐng)導班子議事規則，落實(shí)重大事項集體決策制度。健全村民自治機制，完善村民自治、村規民約等相關(guān)配套措施，調動(dòng)和保護廣大農民群眾參與村級事務(wù)決策、管理和監督的積極性。凡是與農民群眾利益密切相關(guān)的事項和村級基礎設施建設、公益事業(yè)等，經(jīng)村（場(chǎng)）黨支部和村民委員會(huì )研究后，按照規定程序提請村民大會(huì )或村民代表會(huì )議表決。進(jìn)一步完善農村興辦公益事業(yè)“一事一議”制度。

完善鎮村(場(chǎng))財務(wù)管理制度。進(jìn)一步完善鎮、村財務(wù)管理、審計監督和村民民主理財等制度，成立村理財監督小組，一般由3-5人組成，任期3年，對村級財務(wù)管理實(shí)施監督。完善“村賬鎮管”制度，從2011年起，各村場(chǎng)必須每年向鎮財務(wù)管理中心報賬兩次（即每年7月底報賬一次，次年2月底報賬一次），逾期不報的將追究支部書(shū)記和報賬員的責任。積極穩妥的做好鎮、村債務(wù)化解工作，解決村場(chǎng)財務(wù)管理中存在的一些突出問(wèn)題，防止村場(chǎng)產(chǎn)生新的債務(wù)。

（三）搞好民主監督，全面推進(jìn)辦事公開(kāi)。

進(jìn)一步規范鎮政務(wù)公開(kāi)。按照公正、便民、真實(shí)、及時(shí)的要求，進(jìn)一步規范鎮政務(wù)公開(kāi)的內容、形式和時(shí)限。堅持每季度公開(kāi)一次，完善政務(wù)公開(kāi)制度。鎮政府機關(guān)要把貫徹落實(shí)有關(guān)農村工作政策、財政收支、各類(lèi)專(zhuān)項資金使用等情況，社會(huì )主義新農村建設的各項方針政策、各項資金管理使用情況，以及其他涉及農民群眾切身利益的重要事項作為公開(kāi)的重點(diǎn)。

推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)。編制村務(wù)公開(kāi)目錄，將村務(wù)公開(kāi)的內容、形式等寫(xiě)入鄉規民約，村(場(chǎng))公開(kāi)要求按照規定程序辦理。凡是農民群眾關(guān)心的問(wèn)題，特別是財務(wù)收支問(wèn)題，要作為公開(kāi)的重點(diǎn)。各村要把各級政府支農惠農政策、新農村建設的項目資金及其使用情況、農村集體資產(chǎn)處置情況等事項，納入公開(kāi)的內容。村務(wù)公開(kāi)堅持每季度公開(kāi)一次，對多數村民代表要求公開(kāi)的事項，也可視情況及時(shí)公開(kāi)。要充分發(fā)揮村務(wù)公開(kāi)監督小組的作用，提高村務(wù)公開(kāi)的質(zhì)量。

推行農村黨務(wù)公開(kāi)。鎮制定黨務(wù)公開(kāi)的具體辦法，推進(jìn)農村基層黨組織工作民主化、科學(xué)化和制度化。重點(diǎn)公開(kāi)農村基層黨組織的工作目標、決策內容和程序、干部選拔任用、發(fā)展黨員、黨費收繳管理和使用、民主評議黨員和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制情況等內容。

切實(shí)推進(jìn)站、所辦事公開(kāi)。鎮各站、所、部門(mén)要全面推行辦事公開(kāi)，切實(shí)解決一些與民爭利、服務(wù)質(zhì)量差、增加農民負擔等問(wèn)題。要在站、所開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評議活動(dòng)，將其執行辦事公開(kāi)制度情況納入評議內容。

（四）健全監督制約機制，完善農村基層黨員、干部行為規范。

規范農村黨員、干部行為。鎮機關(guān)各部門(mén)要按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，結合實(shí)際，采取措施規范農村黨員、干部和站、所工作人員的具體行為，切實(shí)保障政令暢通，確保創(chuàng )建文明衛生城市、錢(qián)糧湖大圈圍堤加固項目、房屋拆遷、安全區規劃、自來(lái)水廠(chǎng)建設等重大事項工作的順利實(shí)施。全鎮黨員、干部必須做到：不準對執行政策規定陽(yáng)奉陰違，自行其是；不準違反規定處置集體資金、資產(chǎn)、資源；不準用公款大吃大喝、賒賬消費和公款旅游；不準借婚喪嫁娶等大操大辦、收錢(qián)斂財；不準拉票賄選，損害農民群眾民主權利；不準利用職權私借公款和公款私存；不準參與封建迷信和賭博等活動(dòng)。

嚴明村支“兩委”換屆紀律，確保換屆風(fēng)清氣正。嚴格執行農村基層黨組織換屆的有關(guān)規定，教育引導廣大黨員增強黨性觀(guān)念，從大局出發(fā)，正確對待換屆工作。堅決執行“五個(gè)嚴禁”、“十七個(gè)不準”和“五個(gè)一律”的紀律要求，嚴肅查處違反農村基層黨組織換屆工作紀律的行為，匡正換屆風(fēng)氣，確保各村場(chǎng)黨組織換屆工作健康順利進(jìn)行。鎮紀委將加大對換屆的監督檢查力度，防止和糾正在環(huán)節中可能出現或存在的問(wèn)題。

（五）加強督促檢查工作力度，確保新農村建設各項政策措施落到實(shí)處。

開(kāi)展對支農惠農政策落實(shí)情況的監督檢查。重點(diǎn)檢查農村基礎設施建設投入、農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整、農村社會(huì )事業(yè)支持等政策落實(shí)情況。加強對強農惠農政策落實(shí)情況的監督檢查。加強對各類(lèi)涉農資金和其它專(zhuān)項資金管理使用情況的監督檢查，提前介入，全程跟蹤，尤其要建立支農資金追蹤問(wèn)效制度。堅決查處農業(yè)投資項目中的違紀違規問(wèn)題。

加強對農村土地政策落實(shí)情況的監督檢查。加強對農村土地承包、土地經(jīng)營(yíng)權流轉、農民權益保護等法律法規和有關(guān)政策執行情況的檢查。加強勞動(dòng)力轉移和社會(huì )保障工作，加強對土地征用安置補償情況的監督檢查，積極預防和妥善處理因征地糾紛引發(fā)的農村群體性事件。

（六）加大農村工作力度，切實(shí)解決損害農民群眾利益的突出問(wèn)題。

切實(shí)加強農村信訪(fǎng)工作。要進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道，通過(guò)公布舉報電話(huà)等形式，方便群眾表達訴求。認真落實(shí)信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì )議、領(lǐng)導干部信訪(fǎng)接待日、定期排查群眾反映突出問(wèn)題等制度。建立信訪(fǎng)臺帳，堅持領(lǐng)導包案制、群眾信訪(fǎng)限時(shí)辦結制和實(shí)名舉報獎勵制。鎮黨委每半年要召開(kāi)一次廉情分析會(huì )，掌握黨員干部中存在的傾向性、苗頭性問(wèn)題，及時(shí)提醒誡勉。

堅決糾正損害農民群眾利益的行為。繼續做好減輕農民負擔工作，落實(shí)涉及農民負擔案（事）件責任追究等制度；認真解決在扶貧、救災救助等款物管理和使用中損害農民群眾利益的問(wèn)題；堅決制止在農民建房、用電用水、計劃生育和務(wù)工經(jīng)商等方面存在的亂收費、亂罰款和各種攤派行為；大力整治企業(yè)排污、亂砍濫伐等破壞農村生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題；重點(diǎn)解決農村學(xué)生上學(xué)難、上不起學(xué)和群眾看病難、看病貴的問(wèn)題；依法嚴厲打擊制售偽劣農資和哄抬農資價(jià)格等坑農害農行為；認真解決土地征用中侵犯農民群眾合法利益問(wèn)題。

堅決查處基層黨員干部違紀違法案件。堅持把群眾反映強烈的問(wèn)題作為查處重點(diǎn)，嚴肅查處截留、挪用、侵占、貪污支農資金、扶貧資金案件，侵占集體資金、資產(chǎn)、資源案件，利用職權謀取非法和不正當利益案件，違規打牌、參與賭博、違反計劃生育管理條例、出現涉農惡性案件、重大安全事故、違規流轉土地及買(mǎi)賣(mài)土地、參與非法宗教活動(dòng)等案件。要選擇典型案件予以公開(kāi)曝光。要通過(guò)查辦案件發(fā)現基層制度和管理上的漏洞，督促搞好建章建制。

（七）加強組織領(lǐng)導，明確責任，推動(dòng)農村黨風(fēng)廉政建設扎實(shí)開(kāi)展。

落實(shí)農村黨風(fēng)廉政建設的領(lǐng)導責任。鎮黨委和政府對農村黨風(fēng)廉政建設工作負總責，黨政主要領(lǐng)導是第一責任人。要把農村黨風(fēng)廉政建設擺上重要議事日程，納入社會(huì )主義新農村建設的整體規劃，加強領(lǐng)導，統一部署，統一實(shí)施。鎮黨委每半年至少要專(zhuān)題聽(tīng)取一次下一級黨組織開(kāi)展農村基層黨風(fēng)廉政建設工作的情況匯報。

繼續落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制。繼續完善鎮、部門(mén)單位和村場(chǎng)責任體系，在鞏固鎮落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制成果的基礎上，繼續推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設責任制向村級延伸。鎮黨委、政府與村（場(chǎng)）簽訂黨風(fēng)廉政建設責任書(shū)。

注重發(fā)揮紀檢監察機關(guān)的組織協(xié)調作用。紀檢監察機關(guān)要協(xié)助黨委、政府抓好農村基層黨風(fēng)廉政建設的安排部署，加強與有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系和溝通，組織開(kāi)展監督檢查，協(xié)調解決工作中的矛盾和問(wèn)題。要加強農村紀檢監察組織建設，落實(shí)好鎮專(zhuān)職紀檢監察員的配備工作。

加強組織領(lǐng)導。鎮成立基層黨風(fēng)廉政建設工作領(lǐng)導小組，由付強軍同志任組長(cháng)，蔡智同志任副組長(cháng)，劉軍、李云峰、嚴志球、湯治榮、肖明初等同志為成員，領(lǐng)導小組負責組織和協(xié)調農村基層黨風(fēng)廉政建設方面的工作。領(lǐng)導小組下設辦公室，嚴志球同志兼任辦公室主任，領(lǐng)導小組辦公室負責落實(shí)加強農村基層黨風(fēng)廉政建設工作的實(shí)施辦法和其他日常工作。

（1）指導思想。按照三嚴三實(shí)的要求，堅持鄧小平理論、三個(gè)代表的重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持以人為本、執政為民、統一規劃、分步實(shí)施、農村主導、村民共建，以農村基層懲治和防腐體系建設為主線(xiàn)，以促進(jìn)基層干部廉潔高效履行職責為核心，以建立健全村級權力運行監督機制為重點(diǎn)，以規范村黨支部決策權、村委會(huì )執行權、村廉勤委員會(huì )監督權為出發(fā)點(diǎn)，促進(jìn)村干部理想信念更加堅定，及時(shí)有效解決基層矛盾，黨群干群關(guān)系更加密切，經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )事業(yè)進(jìn)步，村風(fēng)文明和諧，群眾滿(mǎn)意度不斷提高。進(jìn)一步推進(jìn)農村黨風(fēng)廉政建設，確保和促進(jìn)農村社會(huì )和諧穩定。

（2）總體目標。通過(guò)努力通過(guò)努力打造，注重村組干部隊伍好、民主管理好、經(jīng)濟發(fā)展好、道德風(fēng)尚好、干群關(guān)系好。

相互制約又相互協(xié)調的村級權力運行機制。群眾舉報、評議和監督渠道暢通，反映的問(wèn)題能得到及時(shí)有效解決，對損害群眾利益的不正之風(fēng)查處及時(shí)到位。

（三）深入推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)。深化村務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步規范公開(kāi)內容，突出政策、過(guò)程、結果公開(kāi)。進(jìn)一步創(chuàng )新公開(kāi)形式，充分運用告知書(shū)、手機短信、公示欄、會(huì )議等媒介全面公開(kāi)，強化“面對面”、“點(diǎn)對點(diǎn)”公開(kāi)。進(jìn)一步嚴格公開(kāi)時(shí)限，規范公開(kāi)程序，健全完善村務(wù)公開(kāi)工作協(xié)調制度、村民監督制度、社會(huì )監督制度、考核考評制度、責任追究制度，強化公開(kāi)監督。要加強村級“四早”預警和廉政風(fēng)險防控機制建設，建立健全村級財務(wù)管理制度，強化村“三資”管理。

（四）加大案件查處力度。加強矛盾糾紛化解工作，進(jìn)一步暢通群眾信訪(fǎng)渠道，建立健全信訪(fǎng)舉報工作首辦責任制和信訪(fǎng)問(wèn)題協(xié)調處理、排查化解機制，及時(shí)排查信訪(fǎng)問(wèn)題，認真辦理并及時(shí)反饋結果，做到矛盾早化解、信訪(fǎng)早息訴。加強對民生政策落實(shí)情況的監督檢查，堅決糾正損害農民群眾利益的不正之風(fēng)，確保農民得實(shí)惠。加大對涉農違紀違法案件查辦力度，嚴肅查處農村基層黨員干部濫用職權、涉黑涉惡、侵吞國家和集體財產(chǎn)等行為，注重強化案件查辦的治本功能。

（五）領(lǐng)導干部充分發(fā)揮作用。落實(shí)村“兩委”黨風(fēng)廉政建設工作，促進(jìn)班子團結協(xié)作，保障工作運轉有序，增強凝聚力、戰斗力、執行力，班子成員率先垂范，帶頭執行制度，提高群眾信任度。定期開(kāi)展“雙述雙評”工作。黨員干部認真執行相關(guān)規定，農村黨員干部廉潔履職各項規定，以身作則，落實(shí)各項強農惠農政策，加強對村組干部的監督與管理，杜絕違紀違法行為。

（一）加強領(lǐng)導。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任，把農村基層黨風(fēng)廉政建設擺上重要議事日程，納入新農村建設的總體規劃，擔負起領(lǐng)導責任，加強任務(wù)分解和督促檢查工作。黨政主要領(lǐng)導負總責，及時(shí)制訂建設方案，隨時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，協(xié)調解決出現的矛盾，對重大問(wèn)題一抓到底;領(lǐng)導班子其他成員根據分工，切實(shí)負起責任，確保工作落到實(shí)處。

（二）加強協(xié)作。各相關(guān)單位充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)抓好“廉潔村莊”建設中的相關(guān)工作。加強溝通聯(lián)系和情況交流，建立完善信息共享、情況通報、工作協(xié)作機制，形成強大工作合力。

（三）加強考評。建立工作考核機制，嚴格獎懲。積極探索“廉潔村莊”評價(jià)指標體系。著(zhù)重從組織建設、宣傳教育、制度創(chuàng )新、廉勤監督、工作作風(fēng)、發(fā)展穩定、民意測評等方面，細化指標，注重量化，探索科學(xué)性、針對性、操作性強的評價(jià)指標體系。強化示范引導，適時(shí)組織考核驗收并強化動(dòng)態(tài)管理。

（一）指導思想。堅持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導按照“三嚴三實(shí)”的要求，堅持以人為本，執政為民，堅持統一規劃、分步實(shí)施、鄉村主導、村民共建，以農村基層懲治和預防腐敗體系建設為主線(xiàn)，以促進(jìn)基層干部廉潔高效履職為核心，以建立健全村級權力運行監督機制為重點(diǎn)，以規范村黨支部決策權、村委會(huì )執行權、村廉勤委監督權為抓手，促使村組干部理想信念更加堅定，基層矛盾及時(shí)有效化解，黨群干群關(guān)系更加密切，經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )事業(yè)進(jìn)步，村風(fēng)文明和諧，群眾滿(mǎn)意度不斷提高。深入推進(jìn)農村黨風(fēng)廉政建設，保障和促進(jìn)農村社會(huì )諧穩定。

（二）總體目標。通過(guò)努力創(chuàng )建，全鄉各村著(zhù)力時(shí)限村組干部隊伍好，民主管理好，經(jīng)濟發(fā)展好，道德風(fēng)尚好，干群關(guān)系好。

（一）加強農村廉潔文化建設。學(xué)習貫徹《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》，切實(shí)加強農村基層干部的教育培訓，開(kāi)展“廉潔文化進(jìn)村入戶(hù)”活動(dòng)，大力開(kāi)展政策形勢、法制觀(guān)念、廉潔誠信等公民素質(zhì)教育活動(dòng)，把強農惠農政策、農村“三資”管理、換屆選舉、計劃生育等方面的政策法規納入教育培訓內容。結合廉潔文化與民俗文化，大力開(kāi)展以倡廉、尚廉、頌廉為主題的文藝演出和文化活動(dòng)，充分發(fā)揮民間民俗藝人的作用，加強黨紀法規和反腐倡廉成果宣講，營(yíng)造群眾誠信守法、崇廉尚潔濃厚氛圍，鄰里關(guān)系融洽，村風(fēng)文明和諧。

（二）強化村級民主管理機制建設。健全完善村“兩委”集體決策和村民議事制度、大力推行“四議兩公開(kāi)一監督”制度，堅持“一事一議”制度，健全完善村級民主決策、民主管理、民主監督各項制度，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。深化村支部紀檢組建設，進(jìn)一步建立健全工作運行機制，嚴格規范監督程序，強化教育培訓和指導考核，加大工作保障力度，確保村支部紀檢組布點(diǎn)到位、工作保障到位、作用發(fā)揮到位，切實(shí)形成村級決策權、執行權和監督權相互制約又相互協(xié)調的村級權力運行機制。群眾舉報、評議和監督渠道暢通，反映的問(wèn)題能得到及時(shí)有效解決，對損害群眾利益的不正之風(fēng)查處及時(shí)到位。

（三）深入推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)。深化村務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步規范公開(kāi)內容，突出政策、過(guò)程、結果公開(kāi)。進(jìn)一步創(chuàng )新公開(kāi)形式，充分運用告知書(shū)、手機短信、公示欄、會(huì )議等媒介全面公開(kāi)，強化“面對面”、“點(diǎn)對點(diǎn)”公開(kāi)。進(jìn)一步嚴格公開(kāi)時(shí)限，規范公開(kāi)程序，健全完善村務(wù)公開(kāi)工作協(xié)調制度、村民監督制度、社會(huì )監督制度、考核考評制度、責任追究制度，強化公開(kāi)監督。要加強村級“四早”預警和廉政風(fēng)險防控機制建設，建立健全村級財務(wù)管理制度，強化村“三資”管理。

（四）加大案件查處力度。加強矛盾糾紛化解工作，進(jìn)一步暢通群眾信訪(fǎng)渠道，建立健全信訪(fǎng)舉報工作首辦責任制和信訪(fǎng)問(wèn)題協(xié)調處理、排查化解機制，及時(shí)排查信訪(fǎng)問(wèn)題，認真辦理并及時(shí)反饋結果，做到矛盾早化解、信訪(fǎng)早息訴。加強對民生政策落實(shí)情況的監督檢查，堅決糾正損害農民群眾利益的不正之風(fēng)，確保農民得實(shí)惠。加大對涉農違紀違法案件查辦力度，嚴肅查處農村基層黨員干部濫用職權、涉黑涉惡、侵吞國家和集體財產(chǎn)等行為，注重強化案件查辦的治本功能。

（五）領(lǐng)導干部充分發(fā)揮作用。落實(shí)村“兩委”黨風(fēng)廉政建設工作，促進(jìn)班子團結協(xié)作，保障工作運轉有序，增強凝聚力、戰斗力、執行力，班子成員率先垂范，帶頭執行制度，提高群眾信任度。定期開(kāi)展“雙述雙評”工作。黨員干部認真執行相關(guān)規定，農村黨員干部廉潔履職各項規定，以身作則，落實(shí)各項強農惠農政策，加強對村組干部的監督與管理，杜絕違紀違法行為。

（一）加強領(lǐng)導。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任，把農村基層黨風(fēng)廉政建設擺上重要議事日程，納入新農村建設的總體規劃，擔負起領(lǐng)導責任，加強任務(wù)分解和督促檢查工作。黨政主要領(lǐng)導負總責，及時(shí)制訂建設方案，隨時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，協(xié)調解決出現的矛盾，對重大問(wèn)題一抓到底;領(lǐng)導班子其他成員根據分工，切實(shí)負起責任，確保工作落到實(shí)處。

（二）加強協(xié)作。各相關(guān)單位充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)抓好“廉潔村莊”建設中的相關(guān)工作。加強溝通聯(lián)系和情況交流，建立完善信息共享、情況通報、工作協(xié)作機制，形成強大工作合力。

（三）加強考評。建立工作考核機制，嚴格獎懲。積極探索“廉潔村莊”評價(jià)指標體系。著(zhù)重從組織建設、宣傳教育、制度創(chuàng )新、廉勤監督、工作作風(fēng)、發(fā)展穩定、民意測評等方面，細化指標，注重量化，探索科學(xué)性、針對性、操作性強的評價(jià)指標體系。強化示范引導，適時(shí)組織考核驗收并強化動(dòng)態(tài)管理。

（一）指導思想。堅持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導按照“三嚴三實(shí)”的要求，堅持以人為本，執政為民，堅持統一規劃、分步實(shí)施、鄉村主導、村民共建，以農村基層懲治和預防腐敗體系建設為主線(xiàn)，以促進(jìn)基層干部廉潔高效履職為核心，以建立健全村級權力運行監督機制為重點(diǎn)，以規范村黨支部決策權、村委會(huì )執行權、村廉勤委監督權為抓手，促使村組干部理想信念更加堅定，基層矛盾及時(shí)有效化解，黨群干群關(guān)系更加密切，經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )事業(yè)進(jìn)步，村風(fēng)文明和諧，群眾滿(mǎn)意度不斷提高。深入推進(jìn)農村黨風(fēng)廉政建設，保障和促進(jìn)農村社會(huì )諧穩定。

（二）總體目標。通過(guò)努力創(chuàng )建，全鄉各村著(zhù)力時(shí)限村組干部隊伍好，民主管理好，經(jīng)濟發(fā)展好，道德風(fēng)尚好，干群關(guān)系好。

（一）加強農村廉潔文化建設。學(xué)習貫徹《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》，切實(shí)加強農村基層干部的教育培訓，開(kāi)展“廉潔文化進(jìn)村入戶(hù)”活動(dòng)，大力開(kāi)展政策形勢、法制觀(guān)念、廉潔誠信等公民素質(zhì)教育活動(dòng)，把強農惠農政策、農村“三資”管理、換屆選舉、計劃生育等方面的政策法規納入教育培訓內容。結合廉潔文化與民俗文化，大力開(kāi)展以倡廉、尚廉、頌廉為主題的文藝演出和文化活動(dòng)，充分發(fā)揮民間民俗藝人的作用，加強黨紀法規和反腐倡廉成果宣講，營(yíng)造群眾誠信守法、崇廉尚潔濃厚氛圍，鄰里關(guān)系融洽，村風(fēng)文明和諧。

（二）強化村級民主管理機制建設。健全完善村“兩委”集體決策和村民議事制度、大力推行“四議兩公開(kāi)一監督”制度，堅持“一事一議”制度，健全完善村級民主決策、民主管理、民主監督各項制度，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。深化村支部紀檢組建設，進(jìn)一步建立健全工作運行機制，嚴格規范監督程序，強化教育培訓和指導考核，加大工作保障力度，確保村支部紀檢組布點(diǎn)到位、工作保障到位、作用發(fā)揮到位，切實(shí)形成村級決策權、執行權和監督權相互制約又相互協(xié)調的村級權力運行機制。群眾舉報、評議和監督渠道暢通，反映的問(wèn)題能得到及時(shí)有效解決，對損害群眾利益的不正之風(fēng)查處及時(shí)到位。

（三）深入推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)。深化村務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步規范公開(kāi)內容，突出政策、過(guò)程、結果公開(kāi)。進(jìn)一步創(chuàng )新公開(kāi)形式，充分運用告知書(shū)、手機短信、公示欄、會(huì )議等媒介全面公開(kāi)，強化“面對面”、“點(diǎn)對點(diǎn)”公開(kāi)。進(jìn)一步嚴格公開(kāi)時(shí)限，規范公開(kāi)程序，健全完善村務(wù)公開(kāi)工作協(xié)調制度、村民監督制度、社會(huì )監督制度、考核考評制度、責任追究制度，強化公開(kāi)監督。要加強村級“四早”預警和廉政風(fēng)險防控機制建設，建立健全村級財務(wù)管理制度，強化村“三資”管理。

（四）加大案件查處力度。加強矛盾糾紛化解工作，進(jìn)一步暢通群眾信訪(fǎng)渠道，建立健全信訪(fǎng)舉報工作首辦責任制和信訪(fǎng)問(wèn)題協(xié)調處理、排查化解機制，及時(shí)排查信訪(fǎng)問(wèn)題，認真辦理并及時(shí)反饋結果，做到矛盾早化解、信訪(fǎng)早息訴。加強對民生政策落實(shí)情況的監督檢查，堅決糾正損害農民群眾利益的不正之風(fēng)，確保農民得實(shí)惠。加大對涉農違紀違法案件查辦力度，嚴肅查處農村基層黨員干部濫用職權、涉黑涉惡、侵吞國家和集體財產(chǎn)等行為，注重強化案件查辦的治本功能。

（五）領(lǐng)導干部充分發(fā)揮作用。落實(shí)村“兩委”黨風(fēng)廉政建設工作，促進(jìn)班子團結協(xié)作，保障工作運轉有序，增強凝聚力、戰斗力、執行力，班子成員率先垂范，帶頭執行制度，提高群眾信任度。定期開(kāi)展“雙述雙評”工作。黨員干部認真執行相關(guān)規定，農村黨員干部廉潔履職各項規定，以身作則，落實(shí)各項強農惠農政策，加強對村組干部的監督與管理，杜絕違紀違法行為。

（一）加強領(lǐng)導。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任，把農村基層黨風(fēng)廉政建設擺上重要議事日程，納入新農村建設的總體規劃，擔負起領(lǐng)導責任，加強任務(wù)分解和督促檢查工作。黨政主要領(lǐng)導負總責，及時(shí)制訂建設方案，隨時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，協(xié)調解決出現的矛盾，對重大問(wèn)題一抓到底;領(lǐng)導班子其他成員根據分工，切實(shí)負起責任，確保工作落到實(shí)處。

（二）加強協(xié)作。各相關(guān)單位充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)抓好“廉潔村莊”建設中的相關(guān)工作。加強溝通聯(lián)系和情況交流，建立完善信息共享、情況通報、工作協(xié)作機制，形成強大工作合力。

（三）加強考評。建立工作考核機制，嚴格獎懲。積極探索“廉潔村莊”評價(jià)指標體系。著(zhù)重從組織建設、宣傳教育、制度創(chuàng )新、廉勤監督、工作作風(fēng)、發(fā)展穩定、民意測評等方面，細化指標，注重量化，探索科學(xué)性、針對性、操作性強的評價(jià)指標體系。強化示范引導，適時(shí)組織考核驗收并強化動(dòng)態(tài)管理。

各村黨支部、村委會(huì )：

為認真貫徹落實(shí)市委、縣委關(guān)于加強農村基層黨風(fēng)廉政建設的部署和要求，進(jìn)一步提升我鄉農村基層黨風(fēng)廉政建設工作水平，根據《中共*省紀委關(guān)于開(kāi)展“評星晉級”活動(dòng)深化“農村基層黨風(fēng)廉政建設示范村”創(chuàng )建工作的通知》和《縣委辦、縣府辦關(guān)于全面開(kāi)展農村基層黨風(fēng)廉政建設“評星晉級”的實(shí)施意見(jiàn)》要求，經(jīng)研究，決定全面開(kāi)展農村基層黨風(fēng)廉政建設“評星晉級”活動(dòng)，特制定如下工作方案：

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，按照省市縣關(guān)于加強農村基層黨風(fēng)廉政建設的部署要求，以開(kāi)展“評星晉級”活動(dòng)為抓手，深化“農村基層黨風(fēng)廉政建設示范村”創(chuàng )建工作，通過(guò)建立科學(xué)的量化考核體系，健全動(dòng)態(tài)管理機制和有效的獎懲機制，激發(fā)基層黨員干部加強黨風(fēng)廉政建設的內在動(dòng)力，推動(dòng)農村基層黨風(fēng)廉政建設各項任務(wù)落到實(shí)處，為我鄉社會(huì )主義新農村建設提供堅強有力的政治保證。

全鄉所有行政村。

從*開(kāi)始，黨風(fēng)廉政建設星級村創(chuàng )建考評工作每年開(kāi)展一次。其中，村級自評申報于每年9月10日前完成；鄉于*10*月*10*日前完成一至二星級村的考核評定，并連同三至五星級村申報材料報送到縣紀委黨風(fēng)室；由縣考核評定，并進(jìn)行命名表彰。

l、一星級行政村。

需符合以下條件：

(1)村級組織健全，職責明確。村兩委關(guān)系協(xié)調，村務(wù)監督委員會(huì )認真履行監督職責，作用明顯。

(2)建立黨務(wù)公開(kāi)制度。設立黨務(wù)公開(kāi)欄，年度黨建工作計劃、黨員發(fā)展、黨費交納及有關(guān)制度按《*縣鄉鎮推行黨務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案》要求進(jìn)行公開(kāi)。

(3)建立村務(wù)公開(kāi)制度。在便于群眾閱覽的地點(diǎn)設立村務(wù)公開(kāi)欄(墻)，公開(kāi)內容按照《*縣村務(wù)公開(kāi)目錄》執行，做到全面、真實(shí)，對村級重大事項、重點(diǎn)工程、涉及群眾利益的重大問(wèn)題或群眾要求公開(kāi)的事項，做到及時(shí)公開(kāi)、逐項公開(kāi)。

(4)實(shí)行村級財務(wù)“雙”制度。村級帳目與現金委托鄉村級財務(wù)中心代為管理，接受監督，嚴格執行《*縣村級招待費管理若干規定》。

(5)執行招投標制度。達到規定標準的村級工程項目、物資采購、集體資產(chǎn)處置一律進(jìn)入縣、鄉招投標中心公開(kāi)交易，規定限額以下的小額工程項目須經(jīng)集體討論決定，并及時(shí)上報鄉紀委備案。

(6)*重視黨風(fēng)廉政建設。村級黨組織堅強有力，對農村基層黨風(fēng)廉政建設工作重視，能夠定期或不定期研究、部署制度保廉工作。村委會(huì )辦事公正，嚴格依紀依法、按政策辦事，尊重農民群眾的民主權利，改進(jìn)工作方法，善于運用民主的方式和法律的手段解決糾紛、化解矛盾。

(7)黨員干部勤政廉潔。村兩委主要干部無(wú)違法違紀案件。

2、二星級行政村。

除具備一星級行政村條件外，還需符合以下條件：

(1)村黨組織領(lǐng)導核心作用明顯，班子團結有力。

(2)建立村務(wù)管理制度，村民自治運行機制健全，村級重大事項決策民主，程序規范，會(huì )議記錄齊全，每年召開(kāi)村民代表會(huì )議不少于兩次。

(3)建立村務(wù)監督制度，村務(wù)監督委員會(huì )各項制度完善，工作運轉正常，按規定開(kāi)展監督工作。

(4)黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)內容、形式和程序切實(shí)做到“三到位”，公開(kāi)欄、意見(jiàn)箱等設施齊全、整潔，村民對村務(wù)、事務(wù)、財務(wù)公開(kāi)滿(mǎn)意率達80%以上。

(5)財務(wù)管理規范，審批權限明確，報賬及時(shí)，票據管理規范。

(6)積極化解矛盾糾紛，社會(huì )治安良好，群眾信訪(fǎng)問(wèn)題能得到及時(shí)解決，無(wú)越級上訪(fǎng)或集體上訪(fǎng)事件，達到平安村標準。

(7)認真制定村干部廉潔自律行為規范并公示，每年開(kāi)展村兩委主要干部廉潔承諾、述職述廉，接受黨員干部和村民代表民主評議。村兩委干部無(wú)違法違紀行為。

3、三星級行政村。

除具備二星級行政村條件外，還需符合以下條件：

(1)村級經(jīng)濟發(fā)展思路明確，新農村建設有項目、有措施，村級基礎設施不斷完善，農民收入和村級集體經(jīng)濟實(shí)力不斷增強。

(2)落實(shí)村級黨風(fēng)廉政建設責任制。村兩委對黨風(fēng)廉政建設高度重視，黨組織主要負責人負總責，黨支部中設有專(zhuān)職的紀檢委員，建立健全村干部重大事項報告、村干部述職述廉、民主評議村干部等制度，有村干部廉潔自律行為規范和制度的操作流程，黨風(fēng)廉政建設責任制有效落實(shí)。

(3)村務(wù)公開(kāi)檔案齊全，村務(wù)公開(kāi)資料及時(shí)收集歸檔，年底及時(shí)裝訂成冊。

(4)加強村集體資金、資產(chǎn)、資源管理。嚴格控制使用白條，杜絕工程項目支出白條入賬，預領(lǐng)款及時(shí)報結，村級非生產(chǎn)性開(kāi)支合理。未出現因村級財務(wù)、工程發(fā)包、重大事項決策不規范而引起的上訪(fǎng)問(wèn)題。

(5)開(kāi)展廉政文化進(jìn)農村活動(dòng)，每年至少組織一次群眾廣泛參與的廉政文化活動(dòng)。

(6)建立村干部廉情檔案，黨員干部無(wú)違法違紀案件。

4、四星級行政村。

除具備三星級行政村條件外，還需符合以下條件：

(1)村級組織工作規則完善，村民會(huì )議或村民代表會(huì )議制度規范，推行村民質(zhì)詢(xún)制度，實(shí)行“五議兩公開(kāi)（即黨支部提議、兩委班子商議、村務(wù)監督委員會(huì )核議、黨員大會(huì )審議、村民代表決議；決議公開(kāi)、結果公開(kāi)）”，95%以上的村民代表能經(jīng)常參與村內重大活動(dòng)。

(2)各項社會(huì )事業(yè)協(xié)調發(fā)展，依法編制并實(shí)施村莊建設規劃，村容整潔，村風(fēng)良好。村經(jīng)濟狀況在全縣處于上游水平或經(jīng)濟增幅處于前列，達到縣級以上文明示范村的標準。

(3)村級重大事項集體討論和公開(kāi)率均為100%，村級集體經(jīng)濟活動(dòng)實(shí)行市場(chǎng)化運作率達*100%，村民對村務(wù)、事務(wù)、財務(wù)公開(kāi)滿(mǎn)意率不低于90%。

(4)被命名為縣級廉政文化進(jìn)農村示范點(diǎn)。

5、五星級行政村。

除具備四星級行政村條件外，還需符合以下條件：

(1)村兩委干部干凈干事,班子成員廉潔從政意識強，具有明顯的雙強雙帶（雙強：即自身致富能力強，帶領(lǐng)群眾致富能力強；雙帶：即能帶頭致富，帶領(lǐng)群眾致富）本領(lǐng)，黨群干群關(guān)系密切，受到群眾擁護，村民人均收入處于上游位次或增幅處于前列，群眾對干部的勤政滿(mǎn)意率達90%以上。

(2)以“創(chuàng )清廉村風(fēng)”為主題，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育，廉政文化進(jìn)農村特色明顯、氛圍濃厚，被命名為市級以上文明單位或廉政文化進(jìn)農村示范點(diǎn)。

(3)村務(wù)管理規范，村級財務(wù)管理嚴格執行村級財務(wù)管理規范化建設標準。

(4)黨員干部廉潔奉公，群眾對村內黨員先進(jìn)性認同率不低于85%。

(5)村民法律意識普遍提高，90%以上的農戶(hù)達到“遵紀守。

法戶(hù)”標準，近三年村內未發(fā)生違法違紀案件。

四星、五星級行政村實(shí)行一票否決制，主要包括：

(1)發(fā)生重大治安刑事案件、較大規模的群體性事件、大規模群體性上訪(fǎng)事件的；

(2)村級組織受到上級黨委、政府通報批評以上(含通報批評)組織處理的；

(4)出現重大安全生產(chǎn)責任事故的；

(5)存在其他不符合條件的情形。

l、嚴格考核，分級評定?！霸u星晉級”工作要堅持“分級負責、嚴格把關(guān)”的原則，采取自下而上申報與自上而下審核相結合的方式，先由村兩委對照標準自評申報，然后由上級有關(guān)部門(mén)考核評定。其中一至二星村由鄉考核定級，并報縣審定后由鄉發(fā)文公布；三至五星村在鄉考核定級的基礎上，由縣實(shí)地驗收，并以一定的方式向社會(huì )公示后，報縣委、縣政府審批后發(fā)文公布。鄉將建立嚴格的考評程序，把好標準關(guān)，確保星級評定的公正性和權威性。星級評定的等次，每年要通報并掛牌明示，對高星級村要進(jìn)行表彰和宣傳。

2、動(dòng)態(tài)管理，分類(lèi)指導。星級評定每年一次，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對達不到相應星級標準的予以降級，對工作成效明顯、符合升級標準的按照程序予以升級。建立星級管理公告制度，及時(shí)公布星級村變化情況，接受群眾監督，擴大社會(huì )影響。同時(shí)，要加強分類(lèi)指導，針對各村存在的不同問(wèn)題，指導制定年度晉星計劃，落實(shí)整改措施。

3、注重應用，落實(shí)獎懲。星級評定結果與各類(lèi)考核評先、項目資金安排和村干部基本報酬等相掛鉤，安排項目建設資金、聯(lián)系結對單位時(shí)，同等條件下優(yōu)先安排星級高的村。四、五星級村推薦參加省、市“農村基層黨風(fēng)廉政建設示范村”命名表彰，縣財政給予適當獎勵。對達不到星級評定標準的村及村主要干部，當年不能被評為年度綜合考核先進(jìn)，鄉加強指導、重點(diǎn)幫扶，促其早日達到星級標準。要通過(guò)星級評定的結果體現獎懲機制的導向，使農村基層黨風(fēng)廉政建設與新農村建設互促互進(jìn)，不斷增強創(chuàng )建活動(dòng)的原動(dòng)力和生命力。

l、深化認識，加強領(lǐng)導?！霸u星晉級”活動(dòng)是深化“農村基層黨風(fēng)廉政建設示范村”創(chuàng )建活動(dòng)、推進(jìn)農村基層黨風(fēng)廉政建設的重要舉措。各村要切實(shí)提高認識，增強做好工作的責任感和緊迫感。要把“評星晉級”作為下一階段“農村基層黨風(fēng)廉政建設示范村”創(chuàng )建活動(dòng)的重點(diǎn)，作為推進(jìn)和深化農村基層黨風(fēng)廉政建設的重要抓手，加強領(lǐng)導，精心組織實(shí)施，確?！霸u星晉級”活動(dòng)健康有序地開(kāi)展。要加大宣傳力度，采取多種形式，擴大“評星晉級”活動(dòng)的社會(huì )影響，調動(dòng)廣大農村干部和村民參與的積極性，為推進(jìn)這項工作營(yíng)造良好的社會(huì )輿論氛圍。

2、分級負責，落實(shí)責任。鄉黨委、政府要根據縣里的實(shí)施方案，制定工作方案，明確目標要求，落實(shí)具體措施，要做好協(xié)調工作，建立健全工作機制，充分發(fā)揮有關(guān)部門(mén)的職能作用，做到分工具體、任務(wù)明確、責任分明，形成工作合力。黨委、政府定期分析研究進(jìn)展情況，協(xié)調解決工作中的矛盾和問(wèn)題，不斷完善和落實(shí)工作措施，推進(jìn)各項工作的落實(shí)。鄉紀委要在黨委、政府的統一領(lǐng)導下，統籌謀劃，精心組織，督促指導村級組織制定工作計劃，細化工作目標，落實(shí)實(shí)施方案，對工作的每一個(gè)階段都要認真把關(guān)，確保工作順利開(kāi)展，創(chuàng )出成效。要加強調查研究，及時(shí)發(fā)現和解決問(wèn)題，及時(shí)總結和推廣新鮮經(jīng)驗。村級組織作為活動(dòng)的主體，要根據自身的實(shí)際情況，明確工作目標，制定工作措施，充分調動(dòng)廣大黨員、干部和群眾的參與熱情。并建立健全工作機制，整合工作力量，齊心協(xié)力抓好“評星晉級”活動(dòng)。

3、因地制宜，務(wù)求實(shí)效。各村在開(kāi)展“評星晉級”活動(dòng)過(guò)程中，要堅持求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，緊密聯(lián)系當地農村實(shí)際開(kāi)展工作。要把推廣工作與促進(jìn)村級經(jīng)濟發(fā)展結合起來(lái)，堅持以促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，緊緊圍繞村級經(jīng)濟發(fā)展來(lái)抓“農村基層黨風(fēng)廉政建設示范村”的創(chuàng )建，抓“評星晉級”活動(dòng)的推行。要與解決基層黨組織和黨員干部隊伍中存在的突出問(wèn)題結合起來(lái)，建立健全村務(wù)決策、管理、監督等相關(guān)制度規定，進(jìn)一步規范農村基層黨員干部的權力運行，切實(shí)推動(dòng)農村基層黨風(fēng)廉政建設各項制度的落實(shí)。要與解決農民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題結合起來(lái)，集中精力辦一批惠農惠民實(shí)事，努力提高農民群眾對反腐倡廉的滿(mǎn)意度，促進(jìn)農村社會(huì )的和諧穩定。

各村（居）黨（總）支部、單位部門(mén)黨組織：

為認真貫徹落實(shí)市委《關(guān)于推進(jìn)全面從嚴治黨建設“廉潔鄉村”的意見(jiàn)》，確?！傲疂嵿l村”建設取得實(shí)實(shí)在在的工作成效，結合我鎮實(shí)際，現制定張郭鎮“廉潔鄉村”建設工作方案。

通過(guò)“廉潔鄉村”建設，進(jìn)一步加強基層紀檢監察組織建設，不斷增強專(zhuān)責監督力量，著(zhù)力構建橫向到邊、縱向到底的監督網(wǎng)絡(luò )；進(jìn)一步打通“兩個(gè)責任”落實(shí)最后一公里，強化監督執紀問(wèn)責，著(zhù)力推動(dòng)鎮村干部履責“知行合一”；進(jìn)一步加強制度建設，不斷增強制度管束力量，著(zhù)力完善“不能腐”的制度防范體系；進(jìn)一步加強農村廉潔文化建設，不斷增強文化感召力，著(zhù)力營(yíng)造向善向上的社會(huì )氛圍；進(jìn)一步發(fā)揮評價(jià)導向作用，不斷增強“廉潔鄉村”建設評價(jià)精準度，著(zhù)力提升“廉潔鄉村”建設成效。

（一）發(fā)揮紀檢監察專(zhuān)職隊伍骨干作用。

1.配齊、配強紀委專(zhuān)職人員。從事紀檢監察業(yè)務(wù)的專(zhuān)職人員不少于3人。

責任單位：鎮紀委。

完成時(shí)間：已完成。

2.深化紀檢監察工作“三轉”。紀委書(shū)記不直接參與班子其他工作分工，專(zhuān)注監督執紀問(wèn)責，定期上報“四種形態(tài)”運用情況，建立村監委督查和問(wèn)題線(xiàn)索即時(shí)上報機制，及時(shí)查糾違規違紀問(wèn)題。

責任單位：鎮紀委。

完成時(shí)間：已完成。

3.加強村務(wù)監督委員會(huì )建設。認真落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于建立健全村務(wù)監督委員會(huì )的指導意見(jiàn)》，加強和規范村務(wù)監督工作，細化工作制度，落實(shí)獎懲措施。

責任單位：鎮紀委、鎮民政科。

完成時(shí)間：2018年12月30日。

（二）發(fā)揮紀委委員崗位作用。

4.建好紀委委員聯(lián)系點(diǎn)制度。落實(shí)全覆蓋要求，每位紀委委員分別聯(lián)系3-5個(gè)單位部門(mén)黨組織，及時(shí)發(fā)現苗頭性、傾向性問(wèn)題，著(zhù)力抓早抓小、防微杜漸。

責任單位：鎮紀委。

完成時(shí)間：2018年10月30日。

5.建好紀委委員定期例會(huì )制度。每月組織紀委委員集中學(xué)習黨風(fēng)廉政建設新精神，每季度集中研究紀檢監察工作新問(wèn)題，每半年集中分析當地黨風(fēng)政風(fēng)新動(dòng)向。

責任單位：鎮紀委。

完成時(shí)間：2018年10月30日。

6.建好紀委委員履責評議制度。每年組織紀委委員向黨委和紀委述責，并接受民主評議，評議結果和工作質(zhì)效反饋至主管部門(mén)，并納入對紀委委員的年度考核。

責任單位：鎮紀委。

完成時(shí)間：2018年12月30日。

（三）發(fā)揮村及單位部門(mén)黨組織紀檢委員基礎作用。

7.健全基層黨組織紀檢委員崗位設置。各村（居）、單位部門(mén)黨組織全面設立紀檢委員，村紀檢委員原則上由不是村委會(huì )主任的副書(shū)記兼任，單位部門(mén)紀檢委員由支部副書(shū)記兼任。

責任單位：鎮組織科、鎮紀委、各村居、單位部門(mén)黨組織。

完成時(shí)間：2018年11月30日。

8.加強履職情況監督。每半年組織紀檢委員向鎮紀委和所在支部報告工作。

責任單位：各村居、單位部門(mén)黨組織。

完成時(shí)間：2018年12月30日。

9.加強基層黨組織紀檢委員學(xué)習培訓。每月組織基層黨組織紀檢委員開(kāi)展政治學(xué)習和業(yè)務(wù)培訓，交流工作，提升政治素養和監督水平。

責任單位：鎮組織科、鎮紀委。

完成時(shí)間：2018年12月30日。

（四）強化定責明責。

10.認真執行市委關(guān)于建立分級管理機制助推兩個(gè)責任落實(shí)的實(shí)施辦法。層層傳達落實(shí)“兩個(gè)責任”具體工作要求，強化黨組織領(lǐng)導班子成員“一崗雙責”意識，劃定各自“責任田”，提升履責自覺(jué)。

責任單位：鎮黨委。

完成時(shí)間：2018年12月30日。

11.建立基層黨組織落實(shí)全面從嚴治黨“三張清單”制度。結合基層實(shí)際，突出階段性履責重點(diǎn)，農村基層黨組織全面制定主體責任清單、監督責任清單和負面清單。

責任單位：鎮紀委。

完成時(shí)間：2018年12月30日。

12.全面推行履責全程記實(shí)管理。推進(jìn)“兩個(gè)責任”履責記實(shí)向村級延伸，確保履責情況全程留痕，同時(shí)發(fā)揮好全程紀實(shí)情況在督責、查責、追責中的作用。

責任單位：鎮紀委。

完成時(shí)間：2019年4月30日。

（五）強化正風(fēng)肅紀。

13.開(kāi)展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專(zhuān)項治理。及時(shí)處理群眾反映的每一個(gè)問(wèn)題，抓好初核落實(shí)率；突出抓好扶貧民生領(lǐng)域問(wèn)題專(zhuān)項治理；結合上級部署，適時(shí)開(kāi)展其他領(lǐng)域專(zhuān)項治理。

責任單位：鎮紀委。

完成時(shí)間：長(cháng)期堅持。

（六）強化履職問(wèn)責。

14.堅持有責必問(wèn)，推動(dòng)主體責任落實(shí)。加強履責情況監督檢查，堅持“一案雙查，”嚴肅黨內問(wèn)責。

責任單位：鎮黨委、鎮紀委。

完成時(shí)間：長(cháng)期堅持。

15.配合市巡察辦對村（社區）黨組織開(kāi)展巡察。五年內實(shí)現全覆蓋，推動(dòng)個(gè)性問(wèn)題即時(shí)整改，共性問(wèn)題全面整改。

責任單位：鎮黨委。

完成時(shí)間：五年。

（七）加強農村廉政風(fēng)險防控。

16.開(kāi)展廉政風(fēng)險排查。結合信訪(fǎng)、巡察、審計、監督執紀、社會(huì )輿情反映的問(wèn)題，圍繞重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，廣泛開(kāi)展廉政風(fēng)險排查，形成風(fēng)險點(diǎn)清單。

責任單位：鎮紀委。

完成時(shí)間：2018年12月30日。

17.修訂完善相關(guān)制度。對照擬修訂制度項目清單，逐項完善，著(zhù)力構建起務(wù)實(shí)管用的“不能腐”的制度防范體系。

責任單位：鎮黨委。

完成時(shí)間：2019年12月30日。

（八）加強農村集體“三資”管理機制創(chuàng )新。

18.加快推進(jìn)“陽(yáng)光扶貧”和“陽(yáng)光三資”監管平臺建設。按照序時(shí)進(jìn)度，高質(zhì)量完成兩個(gè)平臺建設工作，并保障正常運行。

責任單位：鎮農經(jīng)站、鎮會(huì )計代理中心。

完成時(shí)間：2018年10月30日。

（九）加強履職保障和失職追究。

19.聚焦關(guān)鍵少數和關(guān)鍵環(huán)節，明晰崗位職責要求。根據工作實(shí)際，逐個(gè)明確廉潔風(fēng)險防控重點(diǎn)崗位職責要求。

責任單位：鎮紀委。

完成時(shí)間：2018年12月30日。

20.加強監督檢查，嚴格失職追究。對制度建設過(guò)程中思想認識不到位、工作措施不扎實(shí)，敷衍塞責、應付了事，制度建立不完善、制度籠子扎得不緊的，嚴肅追究主體責任、監督責任和領(lǐng)導責任；對違反制度規定的黨員干部，綜合運用“四種形態(tài)”進(jìn)行處理。

責任單位：鎮紀委。

完成時(shí)間：長(cháng)期堅持。

（十）積極挖掘鄉土廉潔文化精髓。

21.增強廉潔文化親和力、滲透力和感染力。收集整理本地文化典故、名人軼事，樹(shù)好廉潔典范、講好廉潔故事。

責任單位：鎮宣傳科、鎮文化站、各村居、單位部門(mén)黨組織。

完成時(shí)間：2019年12月30日。

22.開(kāi)展家規家風(fēng)文化建設。征集宣傳當地優(yōu)秀家規家訓和傳統家風(fēng)箴言，引導村民重家風(fēng)傳家訓。

責任單位：鎮紀委、鎮組織科、各村居、單位部門(mén)黨組織。

完成時(shí)間：2019年12月30日。

(十一)多途徑抓好紀律自覺(jué)向思想自覺(jué)文化自覺(jué)的遷移轉化。

23.常態(tài)開(kāi)展“四談”活動(dòng)。深化黨委書(shū)記談廉、分管領(lǐng)導談責、紀委書(shū)記談紀、支部書(shū)記談心，緊扣關(guān)鍵節點(diǎn)，重申紀律要求，幫助黨員干部守住紀律底線(xiàn)。

責任單位：鎮黨委、各村居、單位部門(mén)黨組織。

完成時(shí)間：長(cháng)期堅持。

（十二）強化結果運用。

24.每年開(kāi)展“廉潔鄉村”建設成效評價(jià)，以評促建。結合兩個(gè)責任分級管理評價(jià)結果作為評估黨風(fēng)廉政建設成效、選拔任用干部、年度綜合考評的重要參考。

責任單位：鎮黨委。

完成時(shí)間：長(cháng)期堅持。

1.思想上再重視。各村（居）、單位部門(mén)黨組織要高度重視“廉潔鄉村”建設，對照目標任務(wù)，強化“主體責任”，保質(zhì)保量完成“廉潔鄉村”建設各項任務(wù)。

2.措施上再細化。各責任單位要充分領(lǐng)會(huì )工作內容和具體要求，制定切實(shí)可行的工作措施，根據時(shí)間節點(diǎn)，倒排工期，確?！傲疂嵿l村”建設順利開(kāi)展。

3.宣傳上再發(fā)力。充分發(fā)揮廣播、電視、新媒體的作用，及時(shí)總結提煉宣傳“廉潔鄉村”建設的經(jīng)驗做法和特色亮點(diǎn)，強化先進(jìn)典型示范引領(lǐng)，為“廉潔鄉村”建設營(yíng)造良好的輿論氛圍。

緊緊圍繞推進(jìn)治理體系和治理能力現代化的總目標，始終抓住黨員干部這個(gè)關(guān)鍵，堅持面向基層群眾這一主體，著(zhù)力扭住制度建設這條主線(xiàn)，構建黨建引領(lǐng)下的“四治”融合的清廉村居治理體系?！笆奈濉睍r(shí)期，清廉村居建設全面推進(jìn)并基本成型，基層黨組織管黨治黨機制更加健全，農村基層黨員干部敬畏意識、廉潔意識明顯增強，農村“三資”管理、基層權力運行制約監督機制更加有效，全面從嚴治黨在農村基層得到全面延伸。到2035年，我區清廉村居建設各項制度機制成熟定型，清廉村居全面建成，農民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著(zhù)提升。

（一）建立健全治理體系。

1．全面加強農村基層黨組織建設，壓緊壓實(shí)基層黨組織全面從嚴治黨的主體責任。堅持以黨的政治建設統領(lǐng)村級班子建設，抓深做實(shí)村社換屆“后半篇文章”，開(kāi)展“一肩挑”后基層治理體系變革落實(shí)年活動(dòng)，以實(shí)施村級組織正常運行十項“基本制度”為重點(diǎn)，健全落實(shí)村級組織分工分責、日常運行、管理監督、激勵保障等各類(lèi)制度機制，推動(dòng)村社組織高效運行。（責任單位：區委組織部）。

2．厘清村級組織職能關(guān)系，健全村黨組織領(lǐng)導下的村民委員會(huì )、村集體經(jīng)濟組織、村務(wù)監督委員會(huì )等組織各司其職的履職機制。認真落實(shí)《浙江省村級組織工作規則》，構建黨建引領(lǐng)下的清廉村居治理體系。按照《村（社區）監察工作聯(lián)絡(luò )站工作辦法》，建立健全監察工作聯(lián)絡(luò )站運行和履職機制，加強對村（居）組織中行使公權力人員的監察監督。（責任單位：區紀委區監委、區民政局、區農業(yè)農村局、）。

3．探索黨組織領(lǐng)導下的村級“政經(jīng)分離”，科學(xué)區分黨務(wù)、村務(wù)、經(jīng)務(wù)，按照權隨責走、費隨事轉的原則，探索實(shí)踐村黨組織發(fā)揮領(lǐng)導核心作用、村委會(huì )承擔管理事務(wù)、村集體經(jīng)濟組織負責經(jīng)營(yíng)事務(wù)的“政經(jīng)分離”治理模式。（責任單位：區委組織部、區民政局、區農業(yè)農村局）。

4．全面推行村級事務(wù)精細化管理，堅持依法自治、依法履責、依法協(xié)助的原則，進(jìn)一步厘清村與鎮街、職能部門(mén)的職責邊界，嚴格執行涉村（社區）工作準入制度，對村級組織自身履行職責的事項和協(xié)助黨委、政府的事項進(jìn)行目錄化梳理，對照目錄開(kāi)展精細化管理。（責任單位：區民政局、區農業(yè)農村局）。

5．堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，健全“楓橋經(jīng)驗”引領(lǐng)的“四治融合”村居基層治理體系，深入開(kāi)展“法潤紹興”行動(dòng)，深化民主法治村（社區）創(chuàng )建行動(dòng)，加強農村（社區）法律服務(wù)，實(shí)施“村社兩約”規范提升項目，探索構建新時(shí)代“楓橋式”道德體系，加快全域“智安小區”建設工作。堅持區、鎮街、村“三級聯(lián)動(dòng)”，有效發(fā)揮鎮街紀檢監察規范化建設成果，深化政治監督、政治生態(tài)評估和專(zhuān)項督查，推動(dòng)基層監督制度化規范化常態(tài)化。全面推進(jìn)省級善治（示范）村創(chuàng )建，打造清廉村居治理典型，開(kāi)展清廉村居標桿建設活動(dòng)。（責任單位：區紀委區監委、區委政法委、區農業(yè)農村局、區公安分局、區民政局、區司法局）。

6．加強村社干部教育管理，深入貫徹落實(shí)《紹興市村社干部教育培訓五年規劃（2020—2025）》，分級分類(lèi)全覆蓋開(kāi)展村社干部培訓輪訓。深化“導師幫帶制”，發(fā)揮優(yōu)秀村社干部特別是黨組織書(shū)記傳幫帶作用。深入開(kāi)展“包網(wǎng)入戶(hù)”“擂臺比拼”等做法，在各級全面推行村社書(shū)記工作交流制度，推動(dòng)村社干部擔當作為、履職干事。嚴格村社干部管理監督，貫徹落實(shí)《紹興市村干部守則》，健全落實(shí)村社干部資格條件常態(tài)化聯(lián)審機制，加強不合格村社干部教育處置。（責任單位：區委組織部）。

（二）全面扎緊制度籠子。

7．嚴格實(shí)行村級重大事項民主決策，健全落實(shí)“五議兩公開(kāi)”制度。推進(jìn)村級協(xié)商工作，建立村民會(huì )議、村民代表會(huì )議、村民議事會(huì )、理事會(huì )等不同議事協(xié)商載體，開(kāi)展群眾說(shuō)事、民情懇談、百姓議事、婦女議事等協(xié)商活動(dòng)。探索“戶(hù)代表（戶(hù)主）會(huì )議”“線(xiàn)上說(shuō)事”等機制。（責任單位：區民政局、區委組織部、區農業(yè)農村局）。

8．加強農村集體“三資”監督管理。進(jìn)一步完善農村集體“三資”管理制度，健全“一肩挑”后村級資金支出審批制度和聯(lián)審聯(lián)簽制度，全面推行農村集體“三資”去現金化管理，積極建立村級財務(wù)支出“三審三簽”（審批、審核、審查）制度，構建農村集體“三資”和到村各類(lèi)財政、捐助等資金運行的全過(guò)程閉環(huán)管理監督制度，確保農村集體“三資”和工程項目等管理便捷化、規范化、數字化、公開(kāi)化。（責任單位：區農業(yè)農村局、區政務(wù)服務(wù)辦）。

9．深化村級財務(wù)會(huì )計委托代理制。深化實(shí)行會(huì )計、出納“雙代理”工作機制，持續加大改革和保障力度，加強考核管理，著(zhù)力提升代理水平，努力打造村級財務(wù)會(huì )計委托升級版，不斷推動(dòng)代理會(huì )計從單純財務(wù)核算擴展到強化內部經(jīng)營(yíng)管理轉變，適應新時(shí)代“三農”工作要求。（責任單位：區農業(yè)農村局）。

10．深入推行村級小微權力清單制度，強化小微權力運行監督制約，以區為單位統一制定規范村級小微權力清單，建立完善村居干部廉潔履職負面清單，全面打造農村小微權力規范運行體系。（責任單位：區委組織部、區民政局、區紀委區監委、區農業(yè)農村局）。

（三）全力筑固反腐防線(xiàn)。

11．完善村級小微權力陽(yáng)光運行機制，規范黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開(kāi)，深入實(shí)施村級事務(wù)陽(yáng)光工程，實(shí)行權力清單內容、規章制度、運行程序、運行過(guò)程、運行結果“五公開(kāi)”，強化三資管理、征地拆遷、土地審批、工程招投標等重點(diǎn)領(lǐng)域權力運行的監督，促進(jìn)陽(yáng)光用權。創(chuàng )新公開(kāi)形式，充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò )、電子觸摸屏、手機移動(dòng)端等多種形式進(jìn)行公開(kāi)，全區域推廣“清白碼”工程。（責任單位：區農業(yè)農村局、區委組織部、區民政局、區紀委區監委）。

12．健全村級小微權力監督檢查機制，暢通監督渠道，整合監督力量。發(fā)揮村務(wù)監督委員會(huì )、村級監察工作聯(lián)絡(luò )站、村級紀委（紀檢委員）一體運作優(yōu)勢，開(kāi)展村級監察聯(lián)絡(luò )站片區協(xié)作，打造基層紀檢監察監督2.0版，織密基層權力運行“廉政防護網(wǎng)”和鎮街、村兩級上下聯(lián)動(dòng)監督網(wǎng)。大力整治基層微腐敗，開(kāi)展漠視侵害群眾利益問(wèn)題專(zhuān)項治理，全面深化對村居的巡察工作，推進(jìn)紀巡聯(lián)動(dòng)、紀審聯(lián)動(dòng)等，嚴肅查處侵害群眾利益的腐敗行為。（責任單位：區紀委區監委、區委巡察辦）。

13．加強農村基層清廉教育，強化鄉村法治宣傳，推進(jìn)法治鄉村建設，實(shí)施農村“法治帶頭人”“法律明白人”等培養工程，開(kāi)展“尊法學(xué)法守法用法示范戶(hù)”評選。將政治紀律規矩和清廉思想、清廉制度、清廉規則、清廉紀律、清廉文化納入對村班子考察和村干部培訓重要內容。加強農村思想道德建設，弘揚和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，精心組織“越文明越風(fēng)尚”系列活動(dòng)，持續推進(jìn)移風(fēng)易俗，積極推進(jìn)好人文化傳播。引導群眾破除奢侈浪費、人情攀比等陳規陋習，培養具有傳統味的鄉土清廉文化，推動(dòng)形成文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。（責任單位：區委宣傳部、區司法局、區文廣旅游局）。

14．加大農村財務(wù)審計力度。改革村級集體經(jīng)濟財務(wù)審計模式，實(shí)現農村會(huì )計出納“雙代理”與審計分離，鼓勵政府通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)方式委托第三方對村社開(kāi)展常態(tài)化財務(wù)審計。鼓勵地方審計機構強化內部職能，加大農村財務(wù)審計力度和對第三方審計質(zhì)量監管力度，切實(shí)提高審計質(zhì)量。（責任單位：區審計局）。

15．持續抓好農村基層信訪(fǎng)舉報“清零”“清淤”，研判處置農村集體“三資”管理等領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題、強農惠農政策落實(shí)等方面線(xiàn)索，開(kāi)展全區“三農”高質(zhì)量發(fā)展扶持政策績(jì)效評價(jià)，評價(jià)結果應用于下一輪政策調整和扶持資金預算安排。進(jìn)一步筑牢內部監督和外部監督相配合的反腐防線(xiàn)。（責任單位：區信訪(fǎng)局、區農業(yè)農村局、區財政局、區紀委區監委）。

16．聚集全面進(jìn)步全面過(guò)硬，按照“不設比例、不定指標、應整盡整”的原則每年過(guò)篩倒排后進(jìn)村黨組織整頓提升，持續防范和整治黑惡勢力、宗教宗派宗族勢力干擾侵蝕基層政權等問(wèn)題。常態(tài)化開(kāi)展村級班子過(guò)篩體檢，對舉報不斷的村干部要審慎對待，認真核查問(wèn)題線(xiàn)索，及時(shí)作出結論，常態(tài)化防范打擊“村霸”問(wèn)題,有效增強農村群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（責任單位：區委政法委、區委組織部、區紀委區監委、區公安分局、區農業(yè)農村局）。

（四）大力推進(jìn)“數智”管理。

17．著(zhù)力打造清廉村居智慧監督平臺，扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代鄉村集成改革，加快互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、區塊鏈等技術(shù)在清廉村居中的應用，以“數字鄉村一張圖”理念，打造上下貫通的鄉村治理數字化系統，充分運用地理信息、網(wǎng)格信息、農戶(hù)信息等數據，引導區域分類(lèi)治理、動(dòng)態(tài)管理、精準研判。（責任單位：區農業(yè)農村局、區紀委區監委、區大數據中心）。

18．數字賦能“縣鄉一體、條抓塊統”改革，迭代升級“基層治理四平臺”，推動(dòng)基層治理綜合信息平臺數據共享和場(chǎng)景應用協(xié)同，抓實(shí)基層治理“一件事”集成改革，推動(dòng)跨領(lǐng)域、跨部門(mén)、跨層級治理的系統集成、高效協(xié)同，強化基層治理，夯實(shí)基層基礎。（責任單位：區委政法委、區大數據中心）。

19．抓住全國農村宅基地制度改革整市試點(diǎn)契機，全面開(kāi)展宅基地基礎信息調查，推進(jìn)紹興市農村宅基地數字化管理系統應用，實(shí)行“一碼管宅”，實(shí)現“人、戶(hù)、地、房”和農民建房“一件事”辦理、宅基地租賃、退出、轉讓、抵押、登記發(fā)證等全生命周期管理，全面對接浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、浙里辦，實(shí)現全流程的網(wǎng)上辦、掌上辦。（責任單位：區農業(yè)農村局、區大數據中心、區自然資源和規劃分局）。

20．全面推行村務(wù)卡、無(wú)現金繳存、網(wǎng)上審核、銀聯(lián)直付村居全覆蓋，實(shí)現村集體無(wú)現金收支、收支有據可查。積極推進(jìn)省級農村集體“三資”數字管理系統應用，實(shí)現村級財務(wù)的動(dòng)態(tài)管理、統計分析和智能預警。（責任單位：區農業(yè)農村局）。

21．推進(jìn)鄉村網(wǎng)上服務(wù)平臺建設，推動(dòng)“最多跑一次”改革向鄉村延伸，實(shí)現村級事務(wù)信息動(dòng)態(tài)交互式管理和村級便民服務(wù)中心線(xiàn)上線(xiàn)下貫通，村民辦事更加快捷方便。積極探索善治積分做法，穩步推廣“數字賬本”積分體系，將村民激勵機制與治理積分掛鉤，運用“數智化手段”營(yíng)造清廉村居建設良好氛圍。（責任單位：區委改革辦、區農業(yè)農村局）。

清廉村居建設實(shí)行項目化、清單制、銷(xiāo)賬式管理推進(jìn)機制，根據任務(wù)書(shū)和時(shí)間表，通過(guò)領(lǐng)導督辦、督導調研、動(dòng)態(tài)跟蹤等方式，強化過(guò)程管理、定期匯總、前后對比、實(shí)時(shí)督促，形成有目標、有舉措、有考核、有反饋的工作閉環(huán)。

2021年7月底前，各相關(guān)部門(mén)組成的清廉村居建設工作推進(jìn)機制初步建立，村級組織職責事項分類(lèi)目錄系統梳理初步完成；12月底前，清廉村居評價(jià)指標體系初步構建，區級部門(mén)適時(shí)組織開(kāi)展檢查指導，打造若干清廉村居典型案例，農村集體“三資”領(lǐng)域腐敗突出問(wèn)題專(zhuān)項治理取得成效。

2022年6月底前，形成較為完備的對村社“一把手”監督制約機制；12月底前，形成豐厚的清廉村居建設實(shí)踐基礎和示范經(jīng)驗。根據全省清廉村居標桿體系和清廉村居標桿建設辦法，打造若干標桿鎮街和標桿村居。

2023年6月底前，鄉村治理數字化系統全面運行，實(shí)現監管網(wǎng)絡(luò )化、實(shí)時(shí)化和科學(xué)化；12月底前，村級組織“政經(jīng)分離”治理模式有序推進(jìn)，村居治理能力得到有效提升。