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形勢政策課論文

全球治理已經(jīng)成為我們這個時代精英的口頭語。精英們提出，技術(shù)創(chuàng)新和市場自由化帶來的跨境商品、服務(wù)、資金和信息流動激增大大提高了全球國家的關(guān)聯(lián)程度，以致于任何國家都難以依靠自身的力量解決國內(nèi)經(jīng)濟(jì)問題。我們需要設(shè)立全球機(jī)構(gòu)，制定全球規(guī)則和全球協(xié)議。

這樣的說法今天普遍為人們所接受，質(zhì)疑它就像對地球圍繞太陽旋轉(zhuǎn)提出質(zhì)疑。但適用于氣候變化或流行疾病等真正全球問題的規(guī)律并不一定適用于多數(shù)經(jīng)濟(jì)問題。與我們經(jīng)常聽到的不同，世界經(jīng)濟(jì)并不屬于全球公域。在經(jīng)濟(jì)問題上，全球治理所能帶來的好處有限―而且有時還會造成損失。

氣候變化需要全球合作是因為地球僅有單一的氣候體系。在哪里排放溫室氣體都沒有任何差異。因此國家限制碳排放對國內(nèi)的好處幾乎可以忽略不計。

恰恰相反，明智的經(jīng)濟(jì)政策―包括開放―首先是要有利于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)政策不善所付出的代價也同樣如此。單個國家的經(jīng)濟(jì)命運主要取決于國內(nèi)情況而非國際局勢。如果經(jīng)濟(jì)開放受民眾歡迎，主要因為上述政策符合國家自身利益使然―而不是因為這樣做能夠幫助外界。能為全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定添磚加瓦的開放和其他明智政策并不取決于全球精神，而是取決于自身利益。

有時，犧牲其他國家利益才能成就國內(nèi)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。這就是所謂以鄰為壑政策的案例。石油等領(lǐng)域占主導(dǎo)地位的自然資源供應(yīng)商為哄抬價格而限制國際市場資源供應(yīng)就是最經(jīng)典的案例。在這種情況下，出口國的收益就是世界其他國家的損失。

“最佳關(guān)稅”背后也存在類似的機(jī)制，即大國通過限制進(jìn)口達(dá)到操縱貿(mào)易條件的目的。在這樣的情況下，實行限制或禁止運用上述政策的全球規(guī)則理由顯然非常充分。

但困擾決策者的絕大多數(shù)世界貿(mào)易和金融問題并不屬于此類。這方面的例子有歐洲農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、對轉(zhuǎn)基因生物禁令、美國濫用反傾銷規(guī)則或發(fā)展中國家未能充分保護(hù)投資者權(quán)益。這些基本上都屬于“風(fēng)險自擔(dān)”政策。由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)代價主要由國內(nèi)民眾承擔(dān)，即使此類政策可能同時對別國民眾產(chǎn)生不利的影響。

舉例來說，經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼十分低效，高價格高稅收或二者兼?zhèn)鋵?dǎo)致歐洲農(nóng)民受益的同時損害了其他所有人的利益。這樣的政策部署不是為了從其他國家那里占取好處，而是因為分配、管理或與公共健康相關(guān)的其他矛盾的國內(nèi)目標(biāo)主宰了整個經(jīng)濟(jì)動機(jī)。

加劇經(jīng)濟(jì)周期和造成金融動蕩的糟糕的銀行法規(guī)和宏觀經(jīng)濟(jì)政策也同樣如此。2008年全球金融危機(jī)表明，超越一國邊界的經(jīng)濟(jì)溢出效應(yīng)可能無法忽視。但如果美國監(jiān)管機(jī)構(gòu)未能盡職盡責(zé)地完成監(jiān)管工作，原因并不是因為別國經(jīng)濟(jì)受損而美國經(jīng)濟(jì)受益―美國本身就是受害最重的經(jīng)濟(jì)體之一。

我們這個時代最大的經(jīng)濟(jì)失策或許是發(fā)達(dá)民主國家政府未能解決不平等日益擴(kuò)大的問題。其根源同樣來源于國內(nèi)政治―具體而言，是金融和商業(yè)精英控制決策過程以及他們胡編亂造的有關(guān)再分配政策的限制。

可以肯定，全球避稅天堂就是以鄰為壑政策的例子。但只要他們愿意，美國和歐盟等大國原本有能力采取更多限制避稅―和競相減免企業(yè)稅的措施。

因此我們今天的問題與全球合作的缺失并沒有什么關(guān)系。今天的問題本質(zhì)上是國內(nèi)問題，因此不能通過國際機(jī)構(gòu)制定規(guī)則來加以解決，更何況破壞國內(nèi)政策的那些既得利益能夠輕易影響所謂的國際體系。全球治理往往只是保護(hù)既得利益全球計劃的代名詞，也正因如此，它所起到的主要作用是在推進(jìn)全球化的同時協(xié)調(diào)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策。

因此，關(guān)于全球治理的解決方案還可以有另一種選擇，就是專注于改善民主制度的國內(nèi)運作問題，而不預(yù)判政策將產(chǎn)生何種對外影響。這是一種側(cè)重于強(qiáng)化民主國家而非全球化的全球治理模式。

我認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)制定旨在提高國內(nèi)決策質(zhì)量的全球規(guī)則和程序要求。與透明度、廣泛代表性、問責(zé)制和在國內(nèi)訴訟中使用科學(xué)或經(jīng)濟(jì)證據(jù)等相關(guān)的那些全球紀(jì)律，只要不限制最終結(jié)果的，都是上述規(guī)定的實例。

全球機(jī)構(gòu)已經(jīng)在某種程度上采納了這種類型的紀(jì)律。比方說，世貿(mào)組織的衛(wèi)生及植物檢疫措施應(yīng)用協(xié)議(sps協(xié)議)明確要求在進(jìn)口商品涉及健康問題時須出示科學(xué)的證據(jù)。這種類型的程序性規(guī)則可以很大程度上更好地擴(kuò)大應(yīng)用，以改進(jìn)國內(nèi)的決策程序。

此外我們還可以要求受進(jìn)口關(guān)稅不利影響的消費者和生產(chǎn)者參與國內(nèi)訴訟來改進(jìn)反傾銷規(guī)則。我們可以借助包含靜態(tài)和動態(tài)效率的經(jīng)濟(jì)成本效益分析來改進(jìn)補(bǔ)貼規(guī)則。

只有通過改進(jìn)民主決策進(jìn)程，才能解決那些由于國內(nèi)審議失敗所帶來的問題。全球治理在此只能起到非常有限的作用―起作用的前提是它促進(jìn)國內(nèi)決策而不是對其加以限制。否則，全球治理目標(biāo)會體現(xiàn)出一種對技術(shù)官僚方案的渴望，而這樣的方案只會踐踏并削弱公眾審議。

文檔為doc格式。

形勢政策論文

就業(yè)是民生之本，大學(xué)生就業(yè)是我國就業(yè)問題中帶有戰(zhàn)略性的核心問題。然而大學(xué)生“畢業(yè)就失業(yè)”，早已不是危言聳聽，大學(xué)生就業(yè)難已成為當(dāng)前我國一系列就業(yè)問題中一道特殊的難題。其實大學(xué)生就業(yè)的影響因素有很多,其中就業(yè)素質(zhì)是最重要的一方面,高校希望培養(yǎng)出高素質(zhì)人才,同樣,企業(yè)也希望吸納高素質(zhì)人才。本調(diào)研通過研究大學(xué)生就業(yè)素質(zhì),并對其調(diào)查,了解大學(xué)生應(yīng)具備何種素質(zhì)來應(yīng)對就業(yè)和企業(yè)又看重大學(xué)生的哪些素質(zhì),從而為大學(xué)生和企業(yè)提供一個交流的平臺。

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,就業(yè)已成為人們普遍關(guān)注的問題,尤其是大學(xué)生的就業(yè)問題成為關(guān)注的焦點。不難發(fā)現(xiàn),大學(xué)生的就業(yè)難的問題已經(jīng)引起了社會的廣泛關(guān)注和高校的高度重視。如何正確分析其原因，拿出科學(xué)的解決辦法，是我們大家共同思考以及共同面對的一個重要課題。

一、未來大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的基本趨勢。

1、大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量不斷增多，將繼續(xù)呈剛性增長的趨勢。多年來，各地大學(xué)采取了擴(kuò)招的措施，這使得在一個時期以來，大學(xué)畢業(yè)生的數(shù)量猛增，并將繼續(xù)呈增長態(tài)勢。在80年代初，每年的大、中專畢業(yè)生僅為幾萬人;90年，全國大學(xué)畢業(yè)生的數(shù)量為31.2萬人;xx年，這個數(shù)字將變?yōu)榘?、九百萬人。未來幾年，雖然增幅會趨緩，但大學(xué)生畢業(yè)數(shù)量仍處于上升通道。

2、大學(xué)畢業(yè)后工作難找，面臨“畢業(yè)就將失業(yè)”的問題。據(jù)數(shù)據(jù)記載，截止到xx年5月底，全國應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)情況是：49.81%已簽約和已有意向;27.25%沒有找到工作;15.02%不想馬上就業(yè)。即目前全國應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的比例大體在50%左右。今后，以我們高郵為例，需要的人才將偏向高學(xué)歷、高技能、有實踐經(jīng)驗的專門人才。

3、就業(yè)理念亟待轉(zhuǎn)變，未來社會需求高素質(zhì)的大學(xué)畢業(yè)生。人才問題始終是影響我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“瓶頸”問題。未來社會，對大學(xué)畢業(yè)生的需求，實際上并不是減少，而是更加需要，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，實現(xiàn)多渠道、分層次、全方位的就業(yè)。我們現(xiàn)在還只是大學(xué)在校生，求職、就業(yè)對我們來說，遲早將會面臨。在3年后，我們該何去何從，未來的路在哪里?這是我們應(yīng)該深刻思考和作出回答的。我想，在增加自身含金量的同時，今后要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，要有一顆平常心。

二、大學(xué)生就業(yè)難的原因分析。

1、大學(xué)畢業(yè)生與社會所需人員產(chǎn)生“脫軌”現(xiàn)象。當(dāng)前，市場需要的大多是有一定實際工作經(jīng)驗的人員，而大學(xué)校園培養(yǎng)的大學(xué)生剛畢業(yè)，基本沒有工作經(jīng)驗，畢業(yè)生不符合企業(yè)的這種需要。

2、大學(xué)畢業(yè)生對自己的期望值往往過高。在大學(xué)畢業(yè)后，一般來說，大學(xué)生對自己的期望值較高，認(rèn)為自己上了大學(xué)、有了文憑，就應(yīng)該有個體面的工作。其實這種想法本無可厚非，然而一些畢業(yè)生不愿參加或從事比較普通的工作，一心想要找到高薪的工作。但是高薪工作往往要求很高，暫時還沒有那個能力。

3、一些學(xué)校的大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作尚不夠到位。學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行的就業(yè)指導(dǎo)、學(xué)生挫折教育以及技能培訓(xùn)等，都還未達(dá)到相應(yīng)的要求。

4、其他影響大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的因素。一是專業(yè)問題。有的專業(yè)設(shè)置不合理，或熱門過熱，如目前法學(xué)畢業(yè)生六成難就業(yè);二是能力問題。社會單位最看重學(xué)生的實際能力、適應(yīng)能力，市場需要的又是新型復(fù)合型人才，而現(xiàn)實卻無法提供這類人才，造成大學(xué)生就業(yè)困難;三是區(qū)域問題。東部地區(qū)就業(yè)好于西部。

三、企業(yè)對大學(xué)生的要求。

面對現(xiàn)在的社會,面對大學(xué)生越來越普遍的現(xiàn)象,面對下崗工人的事實。企業(yè)對我們大學(xué)生的要求也是特別的挑剔。優(yōu)中選優(yōu)，而相對的那些不為所知的個人素質(zhì)也進(jìn)入了選擇之列。

1、部分企業(yè)最看重畢業(yè)生扎實的專業(yè)知識。

從下面的圖表中我們可以發(fā)現(xiàn)，企業(yè)最需要大學(xué)生所具有的能力是扎實的專業(yè)知識，其次是外語水平、組織協(xié)調(diào)能力，分別占35.56%和34.66%，由此可見，在大學(xué)校園里，最主要的還是學(xué)習(xí)這一塊，這也同時解決了大學(xué)生到底應(yīng)以學(xué)習(xí)為主還是以工作為主的困惑。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會分工也日趨細(xì)致，所有對專業(yè)人才的需求也一直是呈上升的趨勢。在招聘中企業(yè)也越發(fā)的重視員工的專業(yè)技能，因而在缺乏一個統(tǒng)一的客觀的專業(yè)技能評價標(biāo)準(zhǔn)的情況下，企業(yè)選擇了首先了解畢業(yè)生的專業(yè)知識，是一個必然的選擇。

我們還應(yīng)該看到一個這樣的趨勢：企業(yè)所需要的人才也在日益向“專業(yè)化復(fù)合型”轉(zhuǎn)變，在要求員工具有出色的專業(yè)技能的同時也要求員工具備較高的心理素質(zhì)、組織協(xié)調(diào)能力、管理能力等。

2、大多企業(yè)認(rèn)為大學(xué)生綜合能力最重要。

大多數(shù)企業(yè)很是看重應(yīng)聘者的社會實踐能力，相對于成績與學(xué)歷，社會應(yīng)該更看重員工未來的發(fā)展?jié)摿Γ@個方向是正確的，也會是當(dāng)今學(xué)生注重培養(yǎng)的能力。

3、企業(yè)對畢業(yè)生的思想道德的要求比較高。

現(xiàn)階段企業(yè)對畢業(yè)生的思想道德的要求是比較高的(61.90%的企業(yè)將思想道德列為對畢業(yè)生的特別要求)，這主要是由于企業(yè)為了應(yīng)對目前大學(xué)生在求職過程中缺乏誠信的表現(xiàn)以及逃避人力資源風(fēng)險而采用的措施。

同時，我們也可以看到企業(yè)的用人標(biāo)準(zhǔn)也日趨務(wù)實，在招聘中學(xué)歷、學(xué)校名氣等因素所占比重都日趨合理，企業(yè)的評價標(biāo)準(zhǔn)更加合理。

但是，還存在不少影響大學(xué)生就業(yè)的不合理限制因素，比如，家庭背景、性別等，企業(yè)應(yīng)該引起足夠的重視，以免造成就業(yè)歧視，影響企業(yè)形象。

4、超七成學(xué)生不明企業(yè)的人才要求。

在被問及“你是否嘗試了解目標(biāo)企業(yè)對于人才的要求”時，有20%的學(xué)生認(rèn)為“沒有，感覺沒必要”，50.8%的學(xué)生表示“嘗試過，但仍然一知半解”。顯然，超過70%的學(xué)生并不了解企業(yè)需要什么樣的人才。

“知己知彼，方能百戰(zhàn)百勝?！北M管在當(dāng)今社會，人們一直強(qiáng)調(diào)就業(yè)的雙向選擇，但在大學(xué)生就業(yè)問題上，市場決定了大學(xué)生相對企業(yè)處于弱勢的局面，企業(yè)的擇才標(biāo)準(zhǔn)往往成為大學(xué)生擇業(yè)的參考標(biāo)準(zhǔn)。在此情勢下，學(xué)生需要科學(xué)地對市場做分析，需要關(guān)注那些未來希望從事的行業(yè)、職位的信息，甚至對目標(biāo)企業(yè)的運行狀況、企業(yè)文化也要知根知底，這樣才有助于找準(zhǔn)自己的職業(yè)發(fā)展機(jī)會。一個合格的商人起碼要知道顧客要的是什么，然后來判斷自己能否提供。如果連目標(biāo)企業(yè)所需要的人才定位都不清楚，對企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)文化等信息的了解程度更加少得可憐，求職自然會四處碰壁。

形勢政策論文

論文摘要：自建國以來，60多年的社會主義建設(shè)取得了巨大成就，為我們中華民族實現(xiàn)民族的偉大復(fù)興奠定了新的基礎(chǔ)。青年是整個社會力量中的一部分最積極最有生氣的力量。大學(xué)生是青年中具有特殊優(yōu)勢的群體，新的世紀(jì)是我們中華民族復(fù)興的世紀(jì)，生長在這個偉大時代的大學(xué)生，幸逢盛世，既是無限幸福，值得羨慕的一代，又是責(zé)任重大、任務(wù)艱巨的一代。我們大學(xué)生是中國特色社會主義各項事業(yè)的生力軍和接班人，承擔(dān)著推動我國走向世界強(qiáng)國之林的歷史使命，大學(xué)生踐行社會核心價值觀，對于建設(shè)社會主義和諧社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。因此在接下來的文章中我將淺談我對當(dāng)代大學(xué)生如何踐行社會主義核心價值觀的認(rèn)識。

引言。

大學(xué)生是有中國特色社會主義各項事業(yè)的生力軍和接班人，承擔(dān)著推動我國走向世界強(qiáng)國之林的歷史使命。但隨著社會的轉(zhuǎn)型，大學(xué)生的思想觀念和目標(biāo)追求也發(fā)生了重大變化，他們的價值觀念和行為意識之間存在一定的反差：既崇尚真善美的精神境界，又在利益問題上趨于急功近利;他們往往只注重專業(yè)學(xué)習(xí)，缺乏社會主義核心價值體系理論的基本常識，也就不能牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確而遠(yuǎn)大的理想。面對這些挑戰(zhàn)，大學(xué)生必須踐行社會主義核心價值觀。

正文。

大學(xué)生正處于世界觀、人生觀和價值觀形成的關(guān)鍵時期，具有很強(qiáng)的可塑性。當(dāng)代大學(xué)生所面臨的社會大環(huán)境需要用社會主義核心價值體系引領(lǐng)其價值觀的塑造。在我國科學(xué)社會主義的基本價值理念中，只有那些以馬克思主義指導(dǎo)思想為靈魂、以中國特色社會主義共同理想為主題、以民族精神和時代精神為精髓、以社會主義榮辱觀為基礎(chǔ)的價值觀，才能稱為社會主義核心價值觀。因此，踐行社會主義核心價值觀需要以下幾個方面：

一、堅持馬克思主義的指導(dǎo)思想，用馬克思主義的中國化的.最新理論成果武裝當(dāng)代自己。馬克思主義指導(dǎo)思想是社會主義核心價值體系的靈魂，是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想。在大學(xué)生成長成才的過程中，馬克思主義為我們提供了正確的世界觀和方法論，是大學(xué)生認(rèn)識社會發(fā)展規(guī)律、把握未來方向的強(qiáng)大思想武器。只有用馬克思主義的立場、觀點、方法才能正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大勢和社會思想意識中的主流與支流，才能在錯綜復(fù)雜的社會現(xiàn)象中看清本質(zhì)，明確方向。當(dāng)代大學(xué)生一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的中國特色社會主義理論體系，在學(xué)習(xí)中正確認(rèn)識社會發(fā)展趨勢，科學(xué)定位人生。

二、用中國特色社會主義共同理想凝聚力量。中國特色社會主義共同理想是社會主義核心價值體系的主題。我們只有樹立中國特色社會主義共同理想，才能切實建設(shè)社會主義核心價值體系，發(fā)揮社會主義核心價值體系作為社會主義制度的靈魂、社會主義意識大廈基石的作用。作為一名大學(xué)生，我們應(yīng)該從身邊做起，努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，改變我們現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)，科學(xué)技術(shù)還比較落后，人民的生活水平還比較低的現(xiàn)狀。要把握好社會理想和個人理想的關(guān)系，樹立正確的個人理想，為社會大理想做貢獻(xiàn)，用個人理想來促進(jìn)社會大理想。同時，我們既要嚴(yán)格要求好自身，也要帶動周圍的同學(xué)朋友一起堅定這一偉大的理想。

形勢政策論文

摘要：寧波應(yīng)該采取有效的措施，來保障勞動者基本的生活權(quán)益以及企業(yè)合法的經(jīng)營權(quán)益，使得寧波市的經(jīng)濟(jì)能夠穩(wěn)定發(fā)展。調(diào)劑最低工資標(biāo)準(zhǔn)的呼聲越來越高，但是在實施政策歷程中發(fā)現(xiàn)了很多問題。下面綜合來自各方面的意見,給出一些有效的政策建議,愿望對寧波市最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度的實施有所贊助。

關(guān)鍵字：有效措施，最低工資，監(jiān)督，鼓吹。

1、適度提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

從本文的總體分析中我們可以看出，最低工資的就業(yè)正效應(yīng)明顯，即使在一些情況下出現(xiàn)負(fù)效應(yīng)，負(fù)效應(yīng)也對比小。另外寧波市最低工資標(biāo)準(zhǔn)仍然偏低，在寧波經(jīng)濟(jì)高增長的同時，最低工資標(biāo)準(zhǔn)并沒有相應(yīng)的提高，甚至與平均工資水平相比，也出現(xiàn)了不斷下降的趨勢。同時，最低工資在保障低收入人群基本生活條件嗎，調(diào)劑寧波市居民收入結(jié)構(gòu)，逐步消除過大的貧富差距，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)劑等方面都會有很大的作用。所以，在現(xiàn)行根基上提高工資標(biāo)準(zhǔn)是可行的。

但是我們也注意到不同性別、行業(yè)、年紀(jì)、學(xué)歷等群體有各自的特征，最低工資在這些特征影響下會產(chǎn)生不同的就業(yè)效應(yīng)。所謂適度提高，就是遵照各自特性確立最低工資標(biāo)準(zhǔn)與失業(yè)之間的聯(lián)動機(jī)制，在提高最低工資水平時要考慮把失業(yè)率把持在可承受范圍之內(nèi)，盡力發(fā)揮最低工資正效應(yīng)，避免引起失業(yè)負(fù)效應(yīng)。

2、制定更加細(xì)化的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

從理論和實際結(jié)果也可以看出，在不同行業(yè)收入差距過大、女性的“就業(yè)歧視”等現(xiàn)象是客觀存在的事實，若在制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)時不考慮這些因素，就會產(chǎn)生很多問題，不僅使得勞動者的權(quán)益受到危害，而且部分行業(yè)的用人單位也很難去履行最低工資規(guī)定。所以在制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)時，需要在統(tǒng)一口徑的根基上，分行業(yè)、分性別斷定其標(biāo)準(zhǔn)。目前寧波市的最低工資的實行情況不佳，與制定標(biāo)準(zhǔn)不合理有關(guān)，雖然細(xì)化的最低工資標(biāo)準(zhǔn)制定起來會對比繁雜，但是這種繁雜的最低工資標(biāo)準(zhǔn)最合理，有利于各用人單位去履行，地方政府和相關(guān)主管部門可以立足實際、充沛調(diào)查，制定出真正有利于企業(yè)履行和保障勞動者權(quán)益，同時又避免對就業(yè)產(chǎn)生影響的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

3、增強(qiáng)最低工資的監(jiān)管和履行力度。

在寧波市最新的《最低工資規(guī)定》中，進(jìn)一步完善了最低工資制度，但是在實際履行的歷程中，仍有不少用人單位知法犯法，不履行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，或者用加班加點，降低員工的福利待遇等來變相不履行最低工資政策，企業(yè)的這些行為都與最低工資的相關(guān)規(guī)定相違抗。寧波市政府部門如果在最低工資的.履行歷程中選擇不作為，甚至為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高自身業(yè)績而放棄最低工資的監(jiān)管履行，就會嚴(yán)重降低最低工資制定時預(yù)期的效用。要充沛發(fā)揮最低工資的功效，就要加強(qiáng)最低工資制定、履行等環(huán)節(jié)的監(jiān)督和對違法行為的處分力度。

另外，社會和媒體也要充沛發(fā)貨其監(jiān)督、鼓吹作用?，F(xiàn)在很多勞動者甚至用人單位負(fù)責(zé)人對最低工資規(guī)定并不熟識，對其中的具體內(nèi)容更不領(lǐng)會，所以出現(xiàn)了很多類似包吃包住來抵充最低工資的情形，勞動者也沒有在自身權(quán)益受到損害時通過合法途徑來捍衛(wèi)自己的權(quán)益。我們要發(fā)動各種媒體對最低工資進(jìn)行積極的鼓吹，相關(guān)勞動和社會保障組織則要深入各單位對用人單位負(fù)責(zé)人和勞動者進(jìn)行制度的介紹和教導(dǎo)。加大對違法企業(yè)的查處力度，建立企業(yè)違法記載登記，以求在社會上形成正確認(rèn)識，自覺遵循最低工資規(guī)定的效應(yīng)。

總之，最低工資是一項有首要意義的制度設(shè)計，與就業(yè)也確鑿存在著密不可分的關(guān)系，如何很好地協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系是最低工資制度的核心問題，只有根據(jù)不同情況，找出最低工資相應(yīng)的就業(yè)效應(yīng)，才干確立合理的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

形勢政策課論文

摘要：形勢與政策課是高校思想政治理論課的重要組成部分，是對學(xué)生進(jìn)行形勢與政策教育的主渠道和主陣地。要實現(xiàn)形勢與政策課程的教學(xué)目標(biāo)，增強(qiáng)形勢與政策教育的實效性，形勢與政策課教學(xué)就必須貼近生活。貼近生活，就是要聯(lián)系現(xiàn)實生活，精選教學(xué)內(nèi)容；就是要貼近學(xué)生生活，創(chuàng)新教學(xué)模式；就是要適應(yīng)社會需求，加強(qiáng)實踐教學(xué)。

形勢政策論文

［論文摘要］公民教育視野下，用社會主義核心價值體系作為我國公民教育的指導(dǎo)思想，就要求用主流意識形態(tài)引領(lǐng)受教育者，讓青年學(xué)生在形勢政策教育中受到公民教育的熏陶。

黨明確提出“把社會主義核心價值體系建設(shè)作為主線，貫穿到國民教育和精神文明建設(shè)全過程”。新中國成立以來，我國高等教育和人才培養(yǎng)模式從精英教育進(jìn)入大眾化教育階段。全面而系統(tǒng)地探索現(xiàn)代形勢與政策教育模式，促進(jìn)現(xiàn)代公民教育，對于加深認(rèn)識中國特色社會主義高等教育的發(fā)展道路具重要意義。

一、公民教育的現(xiàn)狀及存在問題。

（一）德育教育的理念弱化。

高校德育教育工作應(yīng)當(dāng)立足現(xiàn)實，注重對社會熱點問題的追蹤，提倡師生、生生間的互動交流。然而，當(dāng)下封閉性的高校德育教育缺少與社會熱點的追蹤，教育內(nèi)容缺少針對性和層次性，因此，當(dāng)處于年輕氣盛的高校學(xué)生在看待一些社會問題如房價過高、貧富差距懸殊、看病難、看病貴等形形色色的社會現(xiàn)象時，傳統(tǒng)德育教育灌輸式的方法效果不佳。

（二）大眾文化的負(fù)面影響。

所謂的大眾文化是指采用時尚化方式運作、以現(xiàn)代傳媒為介質(zhì)大批量生產(chǎn)的當(dāng)代文化形態(tài)。大眾文化對我國公民教育會產(chǎn)生媚俗的影響。大眾文化時代使得個體容易失去理性思考的能力。盡管我們批判大眾文化，但卻無法拒斥大眾文化，例如網(wǎng)絡(luò)上宣傳暴力的游戲內(nèi)容和宣傳頹廢精神的視頻等。

（三）公民意識培養(yǎng)薄弱。

公民意識是一種現(xiàn)代意識，體現(xiàn)為高校學(xué)生對于公民權(quán)利、公民義務(wù)以及公民責(zé)任的認(rèn)同與遵循。目前，高校存在重視公民義務(wù)教育，而忽視公民權(quán)利教育，注重的是臣屬公民角色的塑造。教師作為權(quán)威，基本以大班講課的方式進(jìn)行灌輸，學(xué)生參與性不強(qiáng)，積極性不高。此外，學(xué)生的公民參與大都是被動的，大學(xué)生往往處于金字塔的底層，他們作為公民參與相關(guān)活動是被動式的，無法彰顯公民參與的重要性。

二、形勢政策教育融入公民教育的意義。

學(xué)校公民教育屬于德育的范疇。形勢政策教育的關(guān)鍵，在于切實把它融入公民教育的全過程，轉(zhuǎn)化為當(dāng)代大學(xué)生的自覺追求。所謂“融入”意味著有機(jī)結(jié)合和滲透，形勢政策教育體系建設(shè)和公民教育工作不應(yīng)該是“兩張皮”，只有有機(jī)結(jié)合在一起，互相滲透，才能“潤物細(xì)無聲”，使形勢政策教育體系內(nèi)容有更強(qiáng)的可接受性。

三、把形勢政策教育融入加強(qiáng)我國公民教育全過程的主要途徑。

把形勢政策教育融入公民教育全過程，也就是要把形勢政策教育的基本內(nèi)容通過一定的方式方法，同公民教育的內(nèi)容有效結(jié)合起來，特別是同思想教育的內(nèi)容有機(jī)結(jié)合起來，在幫助人們確立正確的世界觀、人生觀和價值觀方面發(fā)揮重要作用。

（一）注重意識培養(yǎng)。

應(yīng)當(dāng)注重增強(qiáng)高校學(xué)生的法制觀念，提升道德品質(zhì)，使他們透過事物的現(xiàn)象來看本質(zhì)，具備堅定的政治立場，敏銳的政治觀察力、鑒別力。同時，學(xué)校德育工作借助形勢政策教育，通過對時事熱點的傳播，可以促進(jìn)學(xué)生對多種價值文化產(chǎn)生思辨，以增進(jìn)大學(xué)生公民意識與公民教育。

（二）多開設(shè)相關(guān)形勢政策教育講壇、論壇。

公民意識的培養(yǎng)必須經(jīng)歷認(rèn)知、情感、意向和行為的四個階段。因此結(jié)合現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展現(xiàn)狀，建議多開設(shè)相關(guān)的形勢政策教育的講壇、論壇，使學(xué)生由被動接受到主動聆聽。要通過國內(nèi)熱點形勢的闡述，引導(dǎo)大學(xué)生觀察我國社會主義民主政治的優(yōu)越性。當(dāng)下可以結(jié)合建黨90周年來回顧黨史，重走長征路，體驗國家發(fā)展等，為大學(xué)生提供公民教育的理論基礎(chǔ)和成功范例。

（三）建立價值坐標(biāo)——積極引導(dǎo)青年學(xué)生樹立社會主義榮辱觀。

公民教育是大學(xué)生自身全面發(fā)展的現(xiàn)實需要。要努力發(fā)揮模范的榜樣作用，特別要注重身邊典型的示范作用，充分發(fā)揮他們可親可信的優(yōu)勢，引導(dǎo)廣大學(xué)生自覺遵守愛國守法、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)等基本道德規(guī)范，使廣大學(xué)生明確是非、善惡、美丑界線，推動形成良好校風(fēng)學(xué)風(fēng)，形成和諧的人際關(guān)系和文明的社會風(fēng)尚。

（四）營造良好的校園輿論氛圍。

把形勢政策教育與校園建設(shè)相結(jié)合。校園文化建設(shè)要以社會主義核心價值體系為導(dǎo)向，以建設(shè)優(yōu)良的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)為核心，以優(yōu)化、美化校園文化環(huán)境為重點，以豐富多彩、健康向上的校園文化活動為載體，推動形成厚重的校園文化積淀和清新的校園文明風(fēng)尚，使學(xué)生在日常學(xué)習(xí)、生活中接受先進(jìn)文化的熏陶和文明風(fēng)尚的感染，在良好的校園人文、自然環(huán)境中陶冶情操，促進(jìn)自我全面發(fā)展和健康成長。要以倡導(dǎo)社會主義核心價值體系為主要內(nèi)容，深入開展唱讀講傳活動，在校園形成健康向上的良好氛圍。

總之，形勢政策教育是高校“兩課”教學(xué)的一個重要組成部分。如何更好地回顧黨史，總結(jié)經(jīng)驗，引領(lǐng)學(xué)生更好地通過形勢與政策課程這一媒介，更好地樹立現(xiàn)代公民意識，正是當(dāng)下我們形勢政策教育的特殊魅力。

【參考文獻(xiàn)】。

[2]趙暉.社會轉(zhuǎn)型與公民教育——中國公民教育目標(biāo)與內(nèi)容體系的建構(gòu)[m].北京:人民教育出版社,.

形勢政策論文

開設(shè)《形勢與政策》課非常必要。因為，高等學(xué)校形勢與政策教育是高校大學(xué)生思想政治教育的重要內(nèi)容，是提高大學(xué)生綜合素質(zhì)、開闊胸懷視野、增強(qiáng)責(zé)任感和大局觀十分重要的方面，它使我們更深刻地認(rèn)識了世界，認(rèn)識了中國，認(rèn)識了我們與世界的差距，以及我們自身的不足，使我在思想上邁進(jìn)了一大步。

“形勢與政策課”是高校思想政治教育的重要內(nèi)容，是大學(xué)生的必修課，是對學(xué)生進(jìn)行形勢與政策教育的主要渠道和重要陣地，是思想政治素質(zhì)教育的重要載體。豐富“形勢與政策”課的教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)“形勢與政策”課的教學(xué)方法，提高“形勢與政策”課的教學(xué)效果，是深入貫徹落實中央精神，切實加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育工作的重要組成部分。

“形勢與政策”課是一門以黨的重要思想為指導(dǎo)，以高校培養(yǎng)目標(biāo)為依據(jù)，緊密結(jié)合國內(nèi)外形勢，緊密結(jié)合大學(xué)生的思想實際，對大學(xué)生進(jìn)行比較系統(tǒng)的黨的路線、方針和政策教育的思想政治教育課程它的草本任務(wù)是通過適時地進(jìn)行形勢政策、世界政治經(jīng)濟(jì)、國際關(guān)系草本知識的教育，幫助學(xué)生開闊視野，及時了解和正確對待國內(nèi)外重大時事，使大學(xué)生在改革開放的環(huán)境下有堅定的立場、有較強(qiáng)的分析和適應(yīng)能力。

基本形勢和熱點問題對于學(xué)生深入理解和把握基本理淪，對于掌握形勢分析的基本方法是十分重要的基本形勢是變化的，但在一個時期內(nèi)，形勢的發(fā)展有其規(guī)律性和必然性，如當(dāng)代世界格局、主要大國之間的關(guān)系、國內(nèi)改革開放的總趨勢等，在一段時間乃至更長時期都是相對穩(wěn)定的，把國際形勢、國內(nèi)形勢中相對穩(wěn)定、具有一定必然性和規(guī)律性的內(nèi)容進(jìn)行歸納，可以構(gòu)成基本形勢的框架。

熱點問題是形勢的發(fā)展變化中必然性與偶然性的統(tǒng)一有時形勢（尤其是國際形勢）受偶然性囚素影明而發(fā)生突然性的較大變化，由這種變化引發(fā)的、產(chǎn)生一定程度影響的問題，我們稱之為熱點問題這一部分內(nèi)容業(yè)然也遵循形勢發(fā)展變化的大趨勢和總的變化規(guī)律，但由于時問的不確定性、突發(fā)性及受偶然因素的影響。因而在一段時期內(nèi)有其自身的特點。

首先我們認(rèn)識到，形勢與政策左右我們的發(fā)展，對我們具有重要意義。史有“識時務(wù)者為俊杰”，今應(yīng)為“適時務(wù)者為俊杰”。社會歷史的大發(fā)展已決定了個人發(fā)展的最大環(huán)境、最大上限，制約著可選擇度，決定著大學(xué)生成功的機(jī)率，影響很具體，也很深遠(yuǎn)。因此，我們應(yīng)學(xué)會認(rèn)識和把握形勢與政策。形勢是制定政策的依據(jù)，政策影響形勢的發(fā)展。我們必須吃透政策的原意，懂得靈活變通，具備創(chuàng)新能力。與此同時，我們還應(yīng)順應(yīng)形勢與政策，發(fā)展自我：找準(zhǔn)自己的發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合自己的優(yōu)勢，定位自己的方向及發(fā)展地位；依據(jù)個人目標(biāo)，制定切實可行的方案，努力奮斗，構(gòu)建知識結(jié)構(gòu)體系，拓展素質(zhì)，不斷提高個人能力，打造出“誠、勤、信、行”的品牌大學(xué)生；利用形勢與政策，為我所用，形成對形勢與政策的敏銳的洞察力和深刻的理解力，培養(yǎng)超前的把握形勢與政策的膽識，“藝高人膽大，膽大藝更高”，利用形勢與政策，實現(xiàn)自我大發(fā)展。樹立一個遠(yuǎn)大理想，做一個成功人士！

關(guān)注世界。當(dāng)今世界飛速發(fā)展，“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”的時代過去了。地球村里的變化日新月異。生在當(dāng)代，作為大學(xué)生的我們，豈能做那四角的書柜？拋掉陳舊的觀念，擁抱外面精彩的世界，才是我們應(yīng)該做的。

其次，青年是推動社會和歷史前進(jìn)的一支重要力量。無論是人類社會發(fā)展的歷程中，還是中華民族發(fā)展的歷程中，青年都發(fā)揮了重要作用。而大學(xué)生是青年中，知識層次較高，最具潛力，最有創(chuàng)造性的群體，因此，當(dāng)代大學(xué)生的精神面貌和人生價值取向，將直接影響到國家的未來，事關(guān)中華民族偉大歷史復(fù)興的全局。

再者，當(dāng)今國內(nèi)外形勢風(fēng)云變幻，進(jìn)入21世紀(jì)的中國正面臨著難得的機(jī)遇和巨大的挑戰(zhàn)，當(dāng)代大學(xué)生也面臨著深刻的國內(nèi)外環(huán)境，所以，在高校大學(xué)生中廣泛開展形勢政策教育，對當(dāng)代大學(xué)生如何在紛繁復(fù)雜的國內(nèi)外形勢下，正視我國面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，堅定信念，振奮精神，努力學(xué)習(xí)，報效祖國，具有重大的現(xiàn)實價值，與深遠(yuǎn)的歷史意義。

我國是一個發(fā)展中國家，目前很多方面已經(jīng)取得很大的進(jìn)步，例如神舟六號飛天成功。這都是值得我們高興的，改革開放以來，我國推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式取得積極進(jìn)展。資源節(jié)約與綜合利用，環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)取得一定成效。但是從總體上看，粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式還沒有得到根本改變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展付出了很大的資源和環(huán)境代價，已經(jīng)到了刻不容緩的時候，如旱災(zāi)害，森林退化，空氣污染，黨的十六大五中全會提出，“十一五”時期必須統(tǒng)一規(guī)劃，實施貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。我國在國際中的地位逐步提高，想要取得大的發(fā)展就要了解國際局勢，當(dāng)前國際處在深度復(fù)雜的變化之中，總來說和平發(fā)展是當(dāng)今時代的主流。國際形勢總體穩(wěn)定，我國又是wto的成員國，給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和我們大學(xué)生就業(yè)提供了難得機(jī)會，同時也給予了我們極大的挑戰(zhàn)，因此我們大學(xué)生要抓住機(jī)會。但是我國還面臨著許多困難和問題，如在一些偏遠(yuǎn)的地區(qū)，在的孩子還沒有上學(xué)念書，有的人還過著原始人的生活，有的人均收入還不過百元，還沒有擺脫貧困，這就需要我們大學(xué)生努力投身社會主義建設(shè)中去，要不斷努力創(chuàng)新，實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)。

近年來，我國出現(xiàn)了大學(xué)生就業(yè)困難的形勢，但這并不表明我國大學(xué)生絕對過剩，數(shù)據(jù)統(tǒng)計說明，美國和日本接受高等教育和人數(shù)占全國總?cè)藬?shù)的比重為25%和23%，而我國僅為5%，顯然我國大學(xué)生不是太多，而是太少，大學(xué)生就業(yè)困難其實原因有二。

其一我國高校畢業(yè)生增長速度超過了社會新提供的比較理想的崗位的增速，從而導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)競爭加劇，獲取同樣崗位難度與過去相比明顯增大，例如有個高校輔導(dǎo)員崗位竟然有1000多個大學(xué)生去競爭。

第二，一些大學(xué)生擇業(yè)時“高不成，低不就”，陷入選擇性的怪圈子。所以要從根本改變大學(xué)生選擇性失業(yè)問題，提升高校畢業(yè)生的就業(yè)率，更好地符合國際形勢趨勢，實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。

形勢政策論文

自建國以來，60多年的社會主義建設(shè)取得了巨大成就，為我們中華民族實現(xiàn)民族的偉大復(fù)興奠定了新的基礎(chǔ)。青年是整個社會力量中的一部分最積極最有生氣的力量。大學(xué)生是青年中具有特殊優(yōu)勢的群體，新的世紀(jì)是我們中華民族復(fù)興的世紀(jì)，生長在這個偉大時代的大學(xué)生，幸逢盛世，既是無限幸福，值得羨慕的一代，又是責(zé)任重大、任務(wù)艱巨的一代。全面建設(shè)小康社會和構(gòu)造社會主義和諧社會的奮斗目標(biāo)，是我國進(jìn)入21世紀(jì)建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的戰(zhàn)略全局的中心和主題，這也是時代賦予當(dāng)代大學(xué)生義不容辭的歷史重任。

青年人是祖國的未來，是民族的繼承人，他們將決定祖國的命運。大學(xué)生，作為青年中的佼佼者，具有優(yōu)勢的特殊群體，大學(xué)生們必須堅定自己的理念，時刻牢記自己的歷史使命，肩負(fù)起時代的重任，而且要完成自己的歷史使命，大學(xué)生社會責(zé)任感的強(qiáng)弱將關(guān)系到全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程，關(guān)系到他們能否或在多大程度上肩負(fù)起實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。

說到當(dāng)代大學(xué)生的社會責(zé)任和歷史使命，我們首先要認(rèn)真地回顧一下歷史，從這些歷史中，我們不難看出，年輕人往往都站在歷史發(fā)展的風(fēng)口浪尖，他們是推動歷史前進(jìn)的重要動力。馬克思、恩格斯曾經(jīng)指出：“作為確定的人、現(xiàn)實的人，你就有規(guī)定，就有使命，就有任務(wù)。至于你是否意識到這一點，那都是無所謂的。這個任務(wù)是由你的需要及其與現(xiàn)存世界的聯(lián)系而產(chǎn)生的?！睆睦弦惠吀锩液徒ㄔO(shè)者的身上可以得出一個結(jié)論：“你的需要及其與現(xiàn)存世界的聯(lián)系”正是歷史的需要，國家的需要，社會發(fā)展的需要。

作為當(dāng)代的大學(xué)生，我們首先要對自己負(fù)責(zé)，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，錘煉道德品質(zhì)，科學(xué)地對待人生環(huán)境，創(chuàng)造有價值的人生，這是大學(xué)生對自我的要求，也是大學(xué)生承擔(dān)社會責(zé)任的第一步;此后，我們要用我們的能力來回報家庭、回報國家、回報社會，為社會的進(jìn)步作出自己的貢獻(xiàn)，為人類文明的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量。

認(rèn)清大學(xué)生的歷史使命：

首先，大學(xué)生們應(yīng)關(guān)心祖國和民族的命運，高舉愛國主義的旗幟，繼往開來，為中國沿著社會主義方向前進(jìn)而作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。我們要把自己的命運與國家民族的命運緊密聯(lián)系起來。我們要多關(guān)心時事，了解當(dāng)今世界的發(fā)展趨勢特別是中國所處的國際環(huán)境方面的信息。我們要能夠心懷祖國，而不是僅僅紙上談兵、在文字上、在演講臺上大發(fā)愛國之情，我們要付諸行動。

再者，我們要響應(yīng)黨和國家的號召，順應(yīng)人民群眾的需要。扎根基層，投身到西部，積極的到偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)支農(nóng)等。積極培養(yǎng)自己地創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，投身社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會主義國家，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而努力奮斗。

同時，我們要努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，提高自己的綜合素質(zhì)，踏踏實實地打好基礎(chǔ)，積極迎接科技和知識經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)。要順時代潮流而動，作時代的弄潮兒。我們要敢于挑戰(zhàn)時代、挑戰(zhàn)自我，要以強(qiáng)者的姿態(tài)于世。我們更要能夠?qū)嵤虑笫堑墓ぷ骱蛯W(xué)習(xí)。少說空話，多干實事。

我們還要有全球意識，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境和歷史古跡，維護(hù)世界的和平與穩(wěn)定，和諧與發(fā)展，促進(jìn)人類社會的全面，協(xié)調(diào)，可持續(xù)的發(fā)展貢獻(xiàn)出自己力所能及的力量。我們要有地球公民意識，要開闊視野，拓展心胸，拋棄一些偏見。勇于和善于自我反省，同時，悅納別人對自己實事求是的批評。

對于實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，我們要認(rèn)清形勢，肩負(fù)責(zé)任:首先，中華民族的偉大復(fù)興經(jīng)過努力是能夠?qū)崿F(xiàn)的：

黨的十六大所確立的全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，是中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展的目標(biāo)，是與加快推進(jìn)現(xiàn)代化相統(tǒng)一的目標(biāo)。全面建設(shè)小康社會這，是鞏固和提高現(xiàn)在初步達(dá)到的小康水平的時期。這個目標(biāo)是鼓舞人心和催人奮進(jìn)的，也是經(jīng)過努力能夠?qū)崿F(xiàn)的。

21世紀(jì)的頭20年必將有更大的發(fā)展和進(jìn)步，為實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興奠定堅實的基礎(chǔ)。

我國經(jīng)濟(jì)有廣闊的增長空間，新的技術(shù)革命為我國經(jīng)濟(jì)提供了實現(xiàn)跨越式發(fā)展的可能性;有比較雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，現(xiàn)在的問題是如何把豐富的資源更充分更有效地用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展;不斷完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制將使社會生產(chǎn)力獲得進(jìn)一步的解放，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長提供體制保證;支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的群眾基礎(chǔ)和人力資源是具備的，實施科教興國戰(zhàn)略，國民教育程度不斷提高，大批科技人員和各級各類管理人員成長起來，在改革和發(fā)展實踐中積累了寶貴的經(jīng)驗;從外部環(huán)境看，雖然國際政治和經(jīng)濟(jì)形勢的不穩(wěn)定和不確定性增加，但和平與發(fā)展仍然是時代的主題，新的世界大戰(zhàn)在可預(yù)見的時期內(nèi)打不起來，我們?nèi)匀荒軌蚣辛α窟M(jìn)行國內(nèi)建設(shè)。

回顧20世紀(jì)中國的發(fā)展歷程，一代又一代中國青年沿著“五四”運動開辟的振興中華的道路，繼承和發(fā)揚(yáng)“五四”運動的光榮傳統(tǒng)，把握時代的脈搏，站在時代的潮頭，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下不屈不撓地奮斗，歷盡艱辛地求索，終于使中華民族走上了偉大復(fù)興之路，并且為其自強(qiáng)、自立奠定了必要的基礎(chǔ)。當(dāng)代大學(xué)生的歷史使命就是把我國建設(shè)成富強(qiáng)民主文明的社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

鄧小平曾明確指出：社會主義事業(yè)的推進(jìn)更是為青年的全面發(fā)展打開了無限廣闊的天地。你們有一切機(jī)會學(xué)會為建設(shè)社會主義所需要的本領(lǐng)，你們有一切可能把自己的聰明才智和力量貢獻(xiàn)給祖國。只要你們方向正確，你們的任何一點積極性都應(yīng)當(dāng)受到珍視，都應(yīng)當(dāng)?shù)玫近h和國家的支持。

江澤民在慶祝中國共產(chǎn)黨成立80周年大會上的講話指出：“全國各族青年，代表著我們祖國和民族的未來，代表著我們事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的希望。社會主義現(xiàn)代化的宏偉事業(yè)需要你們?nèi)ソㄔO(shè)，中華民族的偉大復(fù)興將在你們手中實現(xiàn)。”

從現(xiàn)在起到21世紀(jì)中葉，是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期，也是當(dāng)代大學(xué)生成長和發(fā)揮作用的黃金時期。我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)過程正好與當(dāng)代大學(xué)生成長與發(fā)展的歷程相吻合，這既是難得的機(jī)遇，更是榮譽(yù)和責(zé)任?！霸俳?jīng)過半個世紀(jì)的努力，到建國100周年時，我國的社會主義現(xiàn)代化將會勝利地得到基本實現(xiàn)。到那時，無數(shù)志士仁人夢寐以求的振興中華的理想將變成現(xiàn)實，中國人民將過上中等發(fā)達(dá)水平的富裕文明生活，中華民族將對人類做出更大的貢獻(xiàn)?！?/p>

當(dāng)今世界正在發(fā)生深刻的變化，以信息科學(xué)、信息技術(shù)為主要內(nèi)容的世界新技術(shù)革命正在形成新的高潮，世界經(jīng)濟(jì)正在走向知識經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展越來越依賴于知識和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，特別是依賴于高科技的發(fā)展和新知識的創(chuàng)造，世界各國搶占知識經(jīng)濟(jì)制高點的競爭日益激烈。

面對這一切，當(dāng)代大學(xué)生要充分認(rèn)識到自己在民族復(fù)興事業(yè)中的重要地位和作用，要在前人已經(jīng)取得偉大成績的基礎(chǔ)上，承擔(dān)起這個事業(yè)賦予的重任，勇于競爭，大膽創(chuàng)新，充分發(fā)揮生力軍的作用，努力成為歷史的開拓者、完成復(fù)興大業(yè)的實干家，為世界科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和中華民族的偉大復(fù)興做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

形勢政策課論文

論文摘要：自建國以來，60多年的社會主義建設(shè)取得了巨大成就，為我們中華民族實現(xiàn)民族的偉大復(fù)興奠定了新的基礎(chǔ)。青年是整個社會力量中的一部分最積極最有生氣的力量。大學(xué)生是青年中具有特殊優(yōu)勢的群體，新的世紀(jì)是我們中華民族復(fù)興的世紀(jì)，生長在這個偉大時代的大學(xué)生，幸逢盛世，既是無限幸福，值得羨慕的一代，又是責(zé)任重大、任務(wù)艱巨的一代。我們大學(xué)生是中國特色社會主義各項事業(yè)的生力軍和接班人，承擔(dān)著推動我國走向世界強(qiáng)國之林的歷史使命，大學(xué)生踐行社會核心價值觀，對于建設(shè)社會主義和諧社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。因此在接下來的文章中我將淺談我對當(dāng)代大學(xué)生如何踐行社會主義核心價值觀的認(rèn)識。

引言。

大學(xué)生是有中國特色社會主義各項事業(yè)的生力軍和接班人，承擔(dān)著推動我國走向世界強(qiáng)國之林的歷史使命。但隨著社會的轉(zhuǎn)型，大學(xué)生的思想觀念和目標(biāo)追求也發(fā)生了重大變化，他們的價值觀念和行為意識之間存在一定的反差：既崇尚真善美的精神境界，又在利益問題上趨于急功近利;他們往往只注重專業(yè)學(xué)習(xí)，缺乏社會主義核心價值體系理論的基本常識，也就不能牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確而遠(yuǎn)大的理想。面對這些挑戰(zhàn)，大學(xué)生必須踐行社會主義核心價值觀。

正文。

大學(xué)生正處于世界觀、人生觀和價值觀形成的關(guān)鍵時期，具有很強(qiáng)的可塑性。當(dāng)代大學(xué)生所面臨的社會大環(huán)境需要用社會主義核心價值體系引領(lǐng)其價值觀的塑造。在我國科學(xué)社會主義的基本價值理念中，只有那些以馬克思主義指導(dǎo)思想為靈魂、以中國特色社會主義共同理想為主題、以民族精神和時代精神為精髓、以社會主義榮辱觀為基礎(chǔ)的價值觀，才能稱為社會主義核心價值觀。因此，踐行社會主義核心價值觀需要以下幾個方面：

一、堅持馬克思主義的指導(dǎo)思想，用馬克思主義的中國化的.最新理論成果武裝當(dāng)代自己。馬克思主義指導(dǎo)思想是社會主義核心價值體系的靈魂，是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想。在大學(xué)生成長成才的過程中，馬克思主義為我們提供了正確的世界觀和方法論，是大學(xué)生認(rèn)識社會發(fā)展規(guī)律、把握未來方向的強(qiáng)大思想武器。只有用馬克思主義的立場、觀點、方法才能正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大勢和社會思想意識中的主流與支流，才能在錯綜復(fù)雜的社會現(xiàn)象中看清本質(zhì)，明確方向。當(dāng)代大學(xué)生一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的中國特色社會主義理論體系，在學(xué)習(xí)中正確認(rèn)識社會發(fā)展趨勢，科學(xué)定位人生。

二、用中國特色社會主義共同理想凝聚力量。中國特色社會主義共同理想是社會主義核心價值體系的主題。我們只有樹立中國特色社會主義共同理想，才能切實建設(shè)社會主義核心價值體系，發(fā)揮社會主義核心價值體系作為社會主義制度的靈魂、社會主義意識大廈基石的作用。作為一名大學(xué)生，我們應(yīng)該從身邊做起，努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，改變我們現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)，科學(xué)技術(shù)還比較落后，人民的生活水平還比較低的現(xiàn)狀。要把握好社會理想和個人理想的關(guān)系，樹立正確的個人理想，為社會大理想做貢獻(xiàn)，用個人理想來促進(jìn)社會大理想。同時，我們既要嚴(yán)格要求好自身，也要帶動周圍的同學(xué)朋友一起堅定這一偉大的理想。

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形勢政策論文

全球治理已經(jīng)成為我們這個時代精英的口頭語。精英們提出，技術(shù)創(chuàng)新和市場自由化帶來的跨境商品、服務(wù)、資金和信息流動激增大大提高了全球國家的關(guān)聯(lián)程度，以致于任何國家都難以依靠自身的力量解決國內(nèi)經(jīng)濟(jì)問題。我們需要設(shè)立全球機(jī)構(gòu)，制定全球規(guī)則和全球協(xié)議。

這樣的說法今天普遍為人們所接受，質(zhì)疑它就像對地球圍繞太陽旋轉(zhuǎn)提出質(zhì)疑。但適用于氣候變化或流行疾病等真正全球問題的規(guī)律并不一定適用于多數(shù)經(jīng)濟(jì)問題。與我們經(jīng)常聽到的不同，世界經(jīng)濟(jì)并不屬于全球公域。在經(jīng)濟(jì)問題上，全球治理所能帶來的好處有限―而且有時還會造成損失。

氣候變化需要全球合作是因為地球僅有單一的氣候體系。在哪里排放溫室氣體都沒有任何差異。因此國家限制碳排放對國內(nèi)的好處幾乎可以忽略不計。

恰恰相反，明智的經(jīng)濟(jì)政策―包括開放―首先是要有利于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)政策不善所付出的代價也同樣如此。單個國家的經(jīng)濟(jì)命運主要取決于國內(nèi)情況而非國際局勢。如果經(jīng)濟(jì)開放受民眾歡迎，主要因為上述政策符合國家自身利益使然―而不是因為這樣做能夠幫助外界。能為全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定添磚加瓦的開放和其他明智政策并不取決于全球精神，而是取決于自身利益。

有時，犧牲其他國家利益才能成就國內(nèi)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。這就是所謂以鄰為壑政策的案例。石油等領(lǐng)域占主導(dǎo)地位的自然資源供應(yīng)商為哄抬價格而限制國際市場資源供應(yīng)就是最經(jīng)典的案例。在這種情況下，出口國的收益就是世界其他國家的損失。

“最佳關(guān)稅”背后也存在類似的機(jī)制，即大國通過限制進(jìn)口達(dá)到操縱貿(mào)易條件的目的。在這樣的情況下，實行限制或禁止運用上述政策的全球規(guī)則理由顯然非常充分。

但困擾決策者的絕大多數(shù)世界貿(mào)易和金融問題并不屬于此類。這方面的例子有歐洲農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、對轉(zhuǎn)基因生物禁令、美國濫用反傾銷規(guī)則或發(fā)展中國家未能充分保護(hù)投資者權(quán)益。這些基本上都屬于“風(fēng)險自擔(dān)”政策。由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)代價主要由國內(nèi)民眾承擔(dān)，即使此類政策可能同時對別國民眾產(chǎn)生不利的影響。

舉例來說，經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼十分低效，高價格高稅收或二者兼?zhèn)鋵?dǎo)致歐洲農(nóng)民受益的同時損害了其他所有人的利益。這樣的政策部署不是為了從其他國家那里占取好處，而是因為分配、管理或與公共健康相關(guān)的其他矛盾的國內(nèi)目標(biāo)主宰了整個經(jīng)濟(jì)動機(jī)。

加劇經(jīng)濟(jì)周期和造成金融動蕩的糟糕的銀行法規(guī)和宏觀經(jīng)濟(jì)政策也同樣如此。全球金融危機(jī)表明，超越一國邊界的經(jīng)濟(jì)溢出效應(yīng)可能無法忽視。但如果美國監(jiān)管機(jī)構(gòu)未能盡職盡責(zé)地完成監(jiān)管工作，原因并不是因為別國經(jīng)濟(jì)受損而美國經(jīng)濟(jì)受益―美國本身就是受害最重的經(jīng)濟(jì)體之一。

我們這個時代最大的經(jīng)濟(jì)失策或許是發(fā)達(dá)民主國家政府未能解決不平等日益擴(kuò)大的問題。其根源同樣來源于國內(nèi)政治―具體而言，是金融和商業(yè)精英控制決策過程以及他們胡編亂造的有關(guān)再分配政策的限制。

可以肯定，全球避稅天堂就是以鄰為壑政策的例子。但只要他們愿意，美國和歐盟等大國原本有能力采取更多限制避稅―和競相減免企業(yè)稅的措施。

因此我們今天的問題與全球合作的缺失并沒有什么關(guān)系。今天的問題本質(zhì)上是國內(nèi)問題，因此不能通過國際機(jī)構(gòu)制定規(guī)則來加以解決，更何況破壞國內(nèi)政策的那些既得利益能夠輕易影響所謂的國際體系。全球治理往往只是保護(hù)既得利益全球計劃的代名詞，也正因如此，它所起到的主要作用是在推進(jìn)全球化的同時協(xié)調(diào)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策。

因此，關(guān)于全球治理的解決方案還可以有另一種選擇，就是專注于改善民主制度的國內(nèi)運作問題，而不預(yù)判政策將產(chǎn)生何種對外影響。這是一種側(cè)重于強(qiáng)化民主國家而非全球化的全球治理模式。

我認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)制定旨在提高國內(nèi)決策質(zhì)量的全球規(guī)則和程序要求。與透明度、廣泛代表性、問責(zé)制和在國內(nèi)訴訟中使用科學(xué)或經(jīng)濟(jì)證據(jù)等相關(guān)的那些全球紀(jì)律，只要不限制最終結(jié)果的，都是上述規(guī)定的實例。

全球機(jī)構(gòu)已經(jīng)在某種程度上采納了這種類型的紀(jì)律。比方說，世貿(mào)組織的衛(wèi)生及植物檢疫措施應(yīng)用協(xié)議(sps協(xié)議)明確要求在進(jìn)口商品涉及健康問題時須出示科學(xué)的證據(jù)。這種類型的程序性規(guī)則可以很大程度上更好地擴(kuò)大應(yīng)用，以改進(jìn)國內(nèi)的決策程序。

此外我們還可以要求受進(jìn)口關(guān)稅不利影響的消費者和生產(chǎn)者參與國內(nèi)訴訟來改進(jìn)反傾銷規(guī)則。我們可以借助包含靜態(tài)和動態(tài)效率的經(jīng)濟(jì)成本效益分析來改進(jìn)補(bǔ)貼規(guī)則。

只有通過改進(jìn)民主決策進(jìn)程，才能解決那些由于國內(nèi)審議失敗所帶來的問題。全球治理在此只能起到非常有限的作用―起作用的前提是它促進(jìn)國內(nèi)決策而不是對其加以限制。否則，全球治理目標(biāo)會體現(xiàn)出一種對技術(shù)官僚方案的渴望，而這樣的方案只會踐踏并削弱公眾審議。

兩岸關(guān)系的形勢政策論文字范文

兩岸關(guān)系一直是中國人民的熱點話題，作為當(dāng)代大學(xué)生我們應(yīng)該關(guān)心時事，認(rèn)識兩岸關(guān)系的動態(tài)，抓住當(dāng)前兩岸關(guān)系和平發(fā)展的有利時機(jī)，推動兩岸交流合作向更廣范圍、更大規(guī)模、更高層次邁進(jìn)，這是在新起點上加快推進(jìn)兩岸關(guān)系的重要任務(wù)，這也是每個中國公民應(yīng)該盡到的義務(wù)。

一、歷史視野中的兩岸關(guān)系。

自1949年臺灣問題形成以來，大陸方面始終把解決臺灣問題、完成祖國統(tǒng)一大業(yè)作為自己的神圣職責(zé)，進(jìn)行了長期不懈的努力。1978年，黨的十一屆三中全會作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實行改革開放的歷史性決策，中國的發(fā)展從此進(jìn)入歷史新時期?！陡媾_灣同胞書》就是在這個重要歷史背景下發(fā)表的。30年來，大陸方面為促進(jìn)臺灣問題的解決，提出了一系列對臺方針政策。鄧小平根據(jù)國際國內(nèi)形勢發(fā)展變化，從中華民族根本利益和國家發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)，在毛澤東、周恩來關(guān)于爭取和平解決臺灣問題思想的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地提出“一國兩制”偉大構(gòu)想，為確立“和平統(tǒng)一、一國兩制”的方針作出了歷史性貢獻(xiàn)。江澤民提出現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關(guān)系、推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程的八項主張，豐富和發(fā)展了對臺方針政策。黨的十六大以來，大陸方面就對臺工作作出重大決策部署，提出一系列新主張新舉措，賦予對臺方針政策新的內(nèi)涵。反分裂國家法的制定和實施，把大陸方面關(guān)于解決臺灣問題的大政方針法律化，表達(dá)了大陸方面堅持和平統(tǒng)一的一貫立場和最大誠意，同時表明了全中國人民堅決反對“臺獨”、捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的共同意志和堅定決心。

二、兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系新進(jìn)展。

《告臺灣同胞書》發(fā)表以來，在兩岸同胞和各界人士共同努力下，兩岸關(guān)系發(fā)生重大變化。1987年底，兩岸同胞長期隔絕狀態(tài)被打破，兩岸同胞交往日益密切，兩岸經(jīng)濟(jì)合作蓬勃發(fā)展，形成互補(bǔ)互利的格局。1992年，兩岸達(dá)成“九二共識”，雙方在此基礎(chǔ)上舉行首次“汪辜會談”。2005年，國共兩黨領(lǐng)導(dǎo)人實現(xiàn)歷史性會談，達(dá)成“兩岸和平發(fā)展共同愿景”。2008年3月，臺灣局勢發(fā)生積極變化，兩岸關(guān)系迎來難得歷史機(jī)遇。2008年5月以來，本著建立互信、擱置爭議、求同存異、共創(chuàng)雙贏的精神，兩岸協(xié)商在“九二共識”的基礎(chǔ)上得到恢復(fù)并取得重要成果，兩岸全面直接雙向“三通”邁出歷史性步伐。雙方妥善處理一系列問題，保持兩岸關(guān)系改善和發(fā)展勢頭，推動兩岸關(guān)系展現(xiàn)出和平發(fā)展的前景。今天，兩岸同胞往來之頻繁、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系之密切、文化交流之活躍、共同利益之廣泛是前所未有的。中國人民維護(hù)臺海和平、推動兩岸關(guān)系發(fā)展、實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一的事業(yè)日益贏得國際社會理解和支持，世界各國普遍承認(rèn)一個中國的格局不斷鞏固和發(fā)展。

三、兩岸文化交流有新突破。

打破不必要的人為障礙、樊籬，推動教育、文化、社會各方面交流合作是為彼此促進(jìn)、彼此激勵提供保障。

2011年4月24日，大陸著名高等學(xué)府清華大學(xué)與頗有淵源的臺灣新竹清華大學(xué)共迎百年校慶。隨著兩岸關(guān)系和平發(fā)展的進(jìn)程，兩個清華大學(xué)開始越來越緊密地交流互動，這是整個兩岸高校交流互動的縮影或者說文化交流的一個面向。兩岸清華大學(xué)這樣的高校教育合作，以及臺灣開放大陸學(xué)生就讀等文化合作為增進(jìn)兩岸相互了解，深化兩岸高等教育合作，甚至對于提升國家民族的競爭力都有很大幫助。

兩岸同胞同屬中華民族，中華文化是中華民族的靈魂和脊梁，是兩岸同胞的精神紐帶和共同財富，也構(gòu)成了兩岸關(guān)系和平發(fā)展文化基礎(chǔ)的核心內(nèi)容。維護(hù)和增強(qiáng)這個核心，最主要的就是共同傳承和弘揚(yáng)中華文化。共同傳承和弘揚(yáng)中華文化，將有力地增強(qiáng)兩岸同胞共有的文化認(rèn)同和民族認(rèn)同，提供兩岸關(guān)系發(fā)展的文化動力和民意支持。

在兩岸經(jīng)濟(jì)合作已經(jīng)取得豐碩成果、兩岸各界大交流已經(jīng)形成新局面的今天，我們比以往任何時候都更感知到通過文化交流去提升兩岸同胞文化認(rèn)同與民族認(rèn)同的特別重要性。兩岸同胞都認(rèn)為自己是中華民族的一分子，是中華文化的傳人；進(jìn)而認(rèn)為大陸和臺灣是自己共同的家園，要守護(hù)好、建設(shè)好這個家園；再進(jìn)而認(rèn)為自己負(fù)有振興中華、民族復(fù)興的責(zé)任，為此做出自己的努力，這樣就能夠消除許多誤解和不必要的疑慮，進(jìn)一步彼此理解、信賴和關(guān)懷，進(jìn)一步交流合作、互利雙贏；也就能夠超越政治歧見，在發(fā)展中去解決各種問題，不斷拓寬兩岸關(guān)系前進(jìn)的道路。

四、兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流協(xié)調(diào)發(fā)展是保障。

推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，需要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化交流協(xié)調(diào)發(fā)展。一個文明社會是物質(zhì)財富和精神財富共同進(jìn)步的社會。兩岸關(guān)系發(fā)展也應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟(jì)和文化協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。

兩岸關(guān)系發(fā)展是循序漸進(jìn)的過程，必須要創(chuàng)造很好的經(jīng)濟(jì)、社會、文化條件來推動兩岸政治問題的解決。兩岸已有共識，敏感、高層次政治問題暫時先擱置，給兩岸老百姓尤其是兩岸青年比較好的、寬松自由、共同發(fā)展的空間。在共同發(fā)展的時空環(huán)境背景下，兩岸相互促進(jìn)，相互了解，為達(dá)成兩岸問題最終政治解決的共識創(chuàng)造較好條件。

五、啟示與展望。

當(dāng)前兩岸關(guān)系和平發(fā)展的新形勢啟示我們，要將兩岸和平發(fā)展向和平統(tǒng)一方向引導(dǎo)，除了擱置爭議之外，我們還需站在爭取臺灣民心的戰(zhàn)略高度，在經(jīng)濟(jì)、文化、社會交流等方面不斷細(xì)化兩岸關(guān)系和平發(fā)展路線圖。胡錦濤六點意見立足現(xiàn)實、著眼長遠(yuǎn)，提出了構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架的戰(zhàn)略要求，體現(xiàn)了解決兩岸關(guān)系重大問題的新思路、新觀念、新主張，也體現(xiàn)了破解難題、打開僵局的政治智慧。貫徹落實胡錦濤六點意見已經(jīng)成為大陸對臺工作的主軸。今后要進(jìn)一步重視讓臺灣民眾特別是基層民眾廣泛參與兩岸經(jīng)濟(jì)社會合作進(jìn)程，注意保障臺灣同胞的切身利益，促進(jìn)兩岸更好地共同發(fā)展。另一方面，我們要繼續(xù)推進(jìn)各項事業(yè)的改革和發(fā)展，建設(shè)一個富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。

只有踏踏實實地推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展進(jìn)程，我們才能有效地構(gòu)建基礎(chǔ)堅實、支撐有力、內(nèi)涵豐富的兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架，增強(qiáng)兩岸同胞對中華民族和統(tǒng)一國家的認(rèn)同，為兩岸最終和平統(tǒng)一創(chuàng)造條件并做好準(zhǔn)備。

參考文獻(xiàn)：

【4】《中國和平發(fā)展與兩岸關(guān)系的回顧和前瞻》，鄭必堅。

中美關(guān)系的形勢政策論文【】

內(nèi)容提要：自20世紀(jì)90年代以來，中美關(guān)系呈現(xiàn)出一種不斷振蕩的不穩(wěn)定性，但無論是“民族主義高漲論”還是“經(jīng)濟(jì)實力增長論”，都難以對這一現(xiàn)象做出很好的解釋。作者認(rèn)為，導(dǎo)致中美關(guān)系不穩(wěn)定的真正原因在于兩國所采取的假朋友策略。中國崛起與美國單極霸權(quán)之間的結(jié)構(gòu)性矛盾決定了在趕超美國的過程中，中美之間的戰(zhàn)略競爭是難以避免的，兩國很難建立起真正的戰(zhàn)略友好關(guān)系。中美缺乏足夠的共同戰(zhàn)略利益，同時，雙方總是通過用虛假的美好詞匯來描述雙邊關(guān)系的方法暫時緩解利益沖突，但也導(dǎo)致中美關(guān)系頻繁地起伏振蕩。中美之間的利益關(guān)系非常復(fù)雜，雙方既有共同利益和互補(bǔ)利益，也有沖突性和對抗性的利益。因此，兩國在確定開展以何種形式進(jìn)行合作以前，應(yīng)該首先明確雙方合作領(lǐng)域的具體利益類型是什么。由于雙方對抗性和沖突性的利益多于共同利益和互補(bǔ)利益，因此兩國應(yīng)投入更多的精力用于發(fā)展消極合作，而不應(yīng)將雙邊合作僅僅局限于共同利益之上。如果中美雙方對不同領(lǐng)域的合作預(yù)期能夠符合具體利益的特性，那么雙邊關(guān)系是有望實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的。

關(guān)鍵詞：中美關(guān)系，假朋友，戰(zhàn)略利益，預(yù)防性合作。

作者簡介：閻學(xué)通，清華大學(xué)當(dāng)代國家關(guān)系研究院院長，教授，北京，100084。

在2009年11月，美國總統(tǒng)巴拉克。奧巴馬（barackobama）對中國進(jìn)行了為期四天的國事訪問。其間，中美兩國元首簽署了？中美聯(lián)合聲明。該聲明稱，兩國就共同推進(jìn)新時期中美關(guān)系達(dá)成共識。然而，在奧巴馬訪華僅僅一個月之后，中美之間就開始不斷出現(xiàn)惡化雙邊關(guān)系的負(fù)面事件。例如，在2010年的第一季度，美國對華無縫鋼管實施貿(mào)易制裁、美國國務(wù)卿希拉里?？肆诸D(hilaryclinton)批評中國網(wǎng)絡(luò)缺少自由、美國對中國臺灣出售武器等一系列事件導(dǎo)致中美關(guān)系不斷惡化。然而，正當(dāng)政治評論家們開始思考并且以為他們已經(jīng)理解了中美關(guān)系為何在如此短的時間內(nèi)發(fā)生了180度的大轉(zhuǎn)彎時，兩國關(guān)系卻又出人意料地迅速改善。

2010年4月2日，胡錦濤同志和奧巴馬總統(tǒng)就兩國合作進(jìn)行了長達(dá)一個多小時的通話。這又使得評論家們不得不重新尋找中美關(guān)系改善的原因。然而，當(dāng)中美關(guān)系改善不到三個月，2010年7月，雙方又因美韓黃海演習(xí)和南海爭端發(fā)生對抗。三個月后，2010年10月，中美兩國國防部部長又進(jìn)行會晤，中國軍方還邀請美國國防部部長訪華。許多人以為中美關(guān)系忽好忽壞是2010年才開始的現(xiàn)象，其實這一特征是自20世紀(jì)90年代以來中美關(guān)系的常態(tài)現(xiàn)象。對于這個長期現(xiàn)象，本文將用“假朋友理論”進(jìn)行解釋。本文的核心觀點是，彼此假裝為朋友的策略是導(dǎo)致中美關(guān)系不斷起伏不定的主要原因。

中美之間的爭端為什么會在奧巴馬總統(tǒng)訪華之后不久就迅速凸顯出來？對這個疑問最流行的解釋有兩種：一種解釋認(rèn)為，由于中國國內(nèi)的民族主義不斷高漲導(dǎo)致了兩國間的爭端；另一種解釋則認(rèn)為，由于中國實力不斷增長使得中國對美國的態(tài)度越來越傲慢、越來越強(qiáng)硬，從而導(dǎo)致中美兩國的爭端迅速凸顯。

筆者認(rèn)為，中國民族主義高漲論難以解釋中美關(guān)系為何在短時期內(nèi)出現(xiàn)迅速下滑的狀況。一些人將中美之間的摩擦歸咎于中國不斷興起的民族主義。早在20世紀(jì)90年代中期，就有歐洲知名的學(xué)者聲稱，冷戰(zhàn)結(jié)束使得東亞地區(qū)權(quán)力出現(xiàn)真空，從而引發(fā)了中國的民族主義情緒，同時也造成了該地區(qū)的矛盾沖突。也有美國知名學(xué)者說，在2010年奧巴馬政府批準(zhǔn)對臺一攬子軍售之后，中美關(guān)系出現(xiàn)的下滑狀況是由于中國的民族主義造成的。民族主義高漲論目前變得很流行，甚至某些資深的中國學(xué)者也持這種觀點。例如，一位美國問題專家就奧巴馬訪華后中美關(guān)系下滑問題接受新聞周刊采訪時表示，今天的（中國）政府更需要對其高漲的民族主義情緒做出反應(yīng)。

中國的民族主義源于19世紀(jì)中期西方國家對中國的入侵，其發(fā)展進(jìn)程貫穿了中國整個近現(xiàn)代史，迄今已逾一個半世紀(jì)。即便我們假定中國的民族主義在近現(xiàn)代歷史中是線性發(fā)展的，我們也必須同時承認(rèn)另一個事實，即無論是自1949年中華人民共和國成立以來，還是自1991年冷戰(zhàn)結(jié)束以來，中美關(guān)系的惡化和改善都不是線性變化的，而是一種起伏振蕩的狀態(tài)，冷戰(zhàn)之后更是如此。奧巴馬訪華后不久中美關(guān)系就下滑，而下滑不久又出現(xiàn)改善的狀況，這種起伏程度既不是雙邊關(guān)系史上最輕微的，也不是最劇烈的，但它代表了近20年來中美關(guān)系起伏頻繁的特征。中國民族主義高漲論實在無法解釋這種忽好忽壞的現(xiàn)象。民族主義高漲可以解釋雙邊關(guān)系惡化，但無法解釋為何雙邊關(guān)系會在短期內(nèi)迅速改善。在中美關(guān)系已出現(xiàn)三個多月的摩擦后，中國的民族主義并未進(jìn)入低潮，中國領(lǐng)導(dǎo)人可能并沒有顧及這種壓力，還是決定與奧巴馬總統(tǒng)進(jìn)行通話，雙邊關(guān)系由此改善，而中美首腦對話也未在中國引起民族主義的反彈。

與中國民族主義高漲論相類似，中國實力增長論同樣難以解釋2010年上半年中美關(guān)系的突然下滑和迅速改善現(xiàn)象。中國經(jīng)濟(jì)高速增長促使中國采取強(qiáng)硬對外政策，就像中國民族主義高漲論一樣，也是由來已久。早在20世紀(jì)90年代中期，就有美國學(xué)者說，中國正在從一個羸弱的發(fā)展中國家向一個強(qiáng)大的發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)變，這使得中國的對外政策變得比以往更加專橫。幾乎在同一時期，宣揚(yáng)中國威脅論的人說，基于冷戰(zhàn)以來中國國內(nèi)生產(chǎn)總值(gdp)總量的高速增長，中國的軍事實力正在不斷崛起，并已經(jīng)具備了足以威脅美國及其盟友的能力。2010年，美國的一些學(xué)者將奧巴馬總統(tǒng)在2009年11月訪華后出現(xiàn)的中美關(guān)系新一輪下滑的原因歸結(jié)為，中國在金融危機(jī)中的超級表現(xiàn)使中國的態(tài)度變得傲慢。例如，有學(xué)者說：導(dǎo)致中國最近行為的第二個原因可能就是它的狂妄自大和過于自信。能夠以很高的經(jīng)濟(jì)增長率在全球經(jīng)濟(jì)衰退中成功地脫穎而出，中國當(dāng)然以此為傲。不僅美國學(xué)者將中美關(guān)系下滑歸因于中國經(jīng)濟(jì)的迅速增長，一些中國媒體也認(rèn)為，鑒于中國實力的顯著增強(qiáng)，中國應(yīng)該采取更加強(qiáng)硬的對美政策。

然而事實上，2008-2009年的全球金融危機(jī)并沒有使中美實力的差距發(fā)生性質(zhì)上的變化。中國在此次危機(jī)中所遭受的打擊的確小于美國，但這并沒有從根本上改變兩國的實力對比。世界銀行的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2008年中國gdp為4.32萬億美元，美國為14.2萬億美元，中國gdp僅為美國的30.4%。2009年，中國gdp增長了8.7%，達(dá)到4.7萬億美元，美國gdp則下降了2.4%，降至13.86萬億美元，中國對美國gdp的比值升至33.9%。在這兩年中，兩國gdp的差距僅僅縮小了3.5個百分點。這么微小的經(jīng)濟(jì)實力差距變化對一國外交決策的影響幾乎是可以忽略不計的，以此為據(jù)來解釋中國強(qiáng)硬對抗美國傷害中國利益的行為，顯然說服力不強(qiáng)。

在這次金融危機(jī)中，中國政府始終堅持不挑戰(zhàn)美國的世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。中國政府知道，中國目前的綜合國力與美國還有很大差距。盡管中國的經(jīng)濟(jì)成就讓世人矚目，但中國的決策層在實施對外政策時，依然遵循韜光養(yǎng)晦和不當(dāng)頭的原則。這一原則是中國已故領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平于1990年制定的，從那時起，這項原則就一直是中國政府對外政策的指導(dǎo)方針。中國學(xué)界的確有人建議改變韜光養(yǎng)晦政策，但這種意見并未被接納，而是被否定。在整個金融危機(jī)期間，中國決策層在實施對美政策的過程中對這一原則的堅持始終沒有動搖。在2010年1月31日，中國政府宣布，將對那些向中國臺灣出售武器的美國公司實施制裁，但沒宣布制裁的具體金額以及任何一家美國公司的名字，這就向美國政府清晰地傳達(dá)出中國有意和解的信號。事實上，在4月2日中美首腦通電話之后，中國制裁美國相關(guān)武器公司的事就不了了之了。中美關(guān)系的這一突然改善，不僅證明了中國對美國政策的強(qiáng)硬程度并沒有與中國實力同步上升，同時也說明，2009年底奧巴馬對華政策趨于強(qiáng)硬也非源于美國經(jīng)濟(jì)在2009年開始復(fù)蘇。

不穩(wěn)定性是20世紀(jì)90年代以來中美關(guān)系的重要特征，也可以說是中美假朋友關(guān)系的外在表現(xiàn)。在以下部分中，筆者將從“假朋友”這個視角解釋中美關(guān)系的不穩(wěn)定性，以克服中國民族主義高漲論和中國經(jīng)濟(jì)增長論的理論缺陷。中美關(guān)系動蕩不定的特征始于冷戰(zhàn)結(jié)束之后，因此，我們需要找到一個冷戰(zhàn)后出現(xiàn)的因素，才能較好地解釋這一時期中美關(guān)系的起伏動蕩狀況。

1989年，美國政府對中國實施了全面制裁。1991年蘇聯(lián)解體后，中美兩國政府都更清楚地意識到，兩國在20世紀(jì)80年代的那種友誼結(jié)束了。然而，兩國都沒有對雙邊戰(zhàn)略關(guān)系發(fā)生嚴(yán)重對抗做好思想準(zhǔn)備，試圖為改善關(guān)系創(chuàng)造新契機(jī)。老布什（george）總統(tǒng)曾秘密派遣其安全事務(wù)顧問布倫特。斯考克羅夫特（brentscowcroft）赴北京，以保持兩國交流渠道的暢通，并繪制了改善雙邊關(guān)系的路線圖。

自此，改善戰(zhàn)略關(guān)系這種良好的意愿就成為了兩國假朋友策略的基礎(chǔ)。然而，兩國領(lǐng)導(dǎo)人良好的主觀意愿缺乏客觀的共同利益基礎(chǔ)，也就是說，中美戰(zhàn)略利益在客觀上是存在沖突性的，因此，兩國采取的政策也就無法穩(wěn)定雙邊試圖建立的戰(zhàn)略關(guān)系。

對中美戰(zhàn)略關(guān)系進(jìn)行美好但虛假描述的現(xiàn)象始于20世紀(jì)90年代中期。1995-1996年發(fā)生的臺海軍事對抗給中國和美國都敲響了警鐘，為了遏制雙邊關(guān)系螺旋式下降的趨勢，降低沖突對抗的可能性，中美雙方都設(shè)法表達(dá)改善關(guān)系的善意。兩國政府官員都想用一個相對模糊的術(shù)語來掩飾雙邊關(guān)系的不穩(wěn)定性，最終雙方同意用非敵非友一詞來描述和界定中美關(guān)系。非敵非友一詞所表達(dá)的中美關(guān)系性質(zhì)曾一度成為學(xué)界研究的主導(dǎo)性觀念。我們可以從一部關(guān)于1989-2000年中美關(guān)系的著作中看到這一點。這本書的題目叫？同床異夢，這與非敵非友含義類似。該書作者認(rèn)為，這個題目抓住了中美關(guān)系的本質(zhì)。

中美峰會在20世紀(jì)90年代末得到恢復(fù)，這使得性質(zhì)已經(jīng)不明確的中美關(guān)系變得更加虛幻。從1989年至1997年10月江澤民同志訪美，在此期間，中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人之間沒有舉行過任何峰會。在中國領(lǐng)導(dǎo)人訪美期間，兩國元首發(fā)表了聯(lián)合聲明，宣布兩國同意建立一個面向21世紀(jì)的建設(shè)性的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系一詞使得人們在揣度中美關(guān)系性質(zhì)的同時，更加傾向于將其想象成為朋友關(guān)系。

一位美國學(xué)者就指出，盡管目前建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系一詞的具體內(nèi)容還不明確，但不管怎樣，這個概念總是傳遞出了這樣一個信息，即中美兩國的共同利益大于彼此之間的利益分歧。美國總統(tǒng)克林頓（williamn）于1998年6月25日至7月3日訪華，這是9年來美國總統(tǒng)首次對中國進(jìn)行的國事訪問，這進(jìn)一步增強(qiáng)了人們關(guān)于中美關(guān)系是朋友關(guān)系的印象。然而，此后不到一年，1999年5月8日，美軍轟炸了中國駐南聯(lián)盟大使館，這擊碎了兩國建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的幻覺。

中美兩國政府就改善炸館后的中美關(guān)系做了很多努力，然而沒持續(xù)多久，2001年4月1日，在南中國海發(fā)生的中美撞機(jī)事件使中美關(guān)系再度陷入低谷。意外的是，撞機(jī)事件導(dǎo)致的中美關(guān)系惡化在五個月后就被當(dāng)年發(fā)生在美國的九一一恐怖襲擊事件改變了，小布什（george）政府開始改善對華關(guān)系。2003年11月，美國國務(wù)卿科林。鮑威爾（colinpowell）在美國得克薩斯州一個官方舉辦的中美雙邊研討會上說，中美關(guān)系正處于歷史最好時期。這一言論引發(fā)了會場上激烈的爭論，因為就在幾天之前，鮑威爾還在公開場合與中國臺灣地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人陳水扁握手，而后者被中國政府視為是臺灣分離主義的領(lǐng)導(dǎo)者。盡管鮑威爾的論斷遭到了廣泛質(zhì)疑，但仍然被小布什陣營的人所反復(fù)引述，尤其當(dāng)他們訪問北京的時候更是如此。2005年11月，小布什總統(tǒng)的父親、美國第41屆總統(tǒng)老布什就曾在他兒子訪華前一個星期的時候，在一個公開集會上重申了這一論斷。2008年小布什總統(tǒng)在出席北京奧運會開幕式時，向中國國務(wù)院溫家寶表示，中美關(guān)系不是零和博弈，兩國能夠?qū)崿F(xiàn)共同發(fā)展。2009年1月，美國副國務(wù)卿約翰。內(nèi)格羅蓬特（johnonte）在其首次訪華期間重申，中美關(guān)系處于歷史最高點。奧巴馬接手白宮后，其政府延續(xù)了小布什政府的假朋友策略。他派駐中國的大使洪博培（jonhuntsman）在2009年11月奧巴馬訪華期間，對媒體再次重申了中美關(guān)系處于歷史最佳時期的觀點。

盡管中美兩國政府都很清楚，自1949年新中國成立以來，雙邊關(guān)系最好時期是在1978-1989年，但兩國政府仍然愿意把冷戰(zhàn)后的雙邊關(guān)系描繪得更加友好，彼此偽裝成朋友。對于美國政府對中美關(guān)系所做的這種美好但虛假的描述，中國政府給予了肯定，也否認(rèn)中美關(guān)系所具有的競爭性。2008年9月，中國政府領(lǐng)導(dǎo)人在紐約出席一個由美國友好團(tuán)體舉行的歡迎午宴時發(fā)表演講說：中美兩國從未像今天這樣擁有廣泛的共同利益……中美不是競爭對手，而是合作伙伴，還可以成為朋友。，由此可以看出，中美兩國的決策者都認(rèn)為，對雙邊關(guān)系進(jìn)行美好但虛假的描述比做出實事求是的描述更有利于改善和穩(wěn)定雙邊關(guān)系。

然而，中美關(guān)系60年的發(fā)展歷史卻表明，對雙邊關(guān)系進(jìn)行美好但虛假的描述是無益于雙邊關(guān)系穩(wěn)定的。清華大學(xué)國際問題研究所對中美兩國1950-2009年的雙邊關(guān)系進(jìn)行了定量測量，測量結(jié)果顯示，20世紀(jì)60年代和80年代的中美關(guān)系比冷戰(zhàn)后的中美關(guān)系穩(wěn)定得多（見圖1）。

我們可以將圖1的時間軸（橫軸）劃分為四個時期：1950-1970年、1971-1977年、1978-1988年、1989-2009年。在這四個時期中，中美關(guān)系出現(xiàn)波動最少的時期是1978-1988年。在這段時期中，中美關(guān)系友大于敵。圖1顯示，這一時期兩國關(guān)系在縱軸上的振幅小于2個單位。由圖1還可見，中美關(guān)系的第二穩(wěn)定時期是1950-1970年，即朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)至中美實現(xiàn)戰(zhàn)略合作的前一年。這一時期中美關(guān)系在縱軸上的振幅為2.5個單位。在1971-1977年這段時間里，中美關(guān)系的振幅最大，超過了6個單位，但呈現(xiàn)的卻是一個向上的線性改善趨勢。起伏振動最劇烈的時期是1989-2009年，幅度超過4個單位多，并且震蕩起伏頻率最高。

奧巴馬政府上臺后，中美兩國政府形成了一個共識，即中美關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系。這種觀點很快就被兩國的政治人物們所接受。然而，兩國政府間達(dá)成這個共同認(rèn)識卻誤導(dǎo)人們認(rèn)為中美關(guān)系的這種重要性來自雙方的共同利益，而不知是源于雙方的巨大的戰(zhàn)略利益矛盾。

中美關(guān)系成為世界上最重要的雙邊關(guān)系，是以兩國沖突性利益為基礎(chǔ)的，而不是以共同利益為基礎(chǔ)的。當(dāng)確定中美關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系后，我們需要思考的問題是，中美關(guān)系的重要性為什么能夠超過中美兩國分別同其他大國的雙邊關(guān)系以及其他大國之間的雙邊關(guān)系。世界上最大的發(fā)達(dá)國家與最大的發(fā)展中國家之間的雙邊關(guān)系當(dāng)然非常重要，但物質(zhì)實力并不是唯一的決定性因素。例如，自20世紀(jì)80年代以來，日本的經(jīng)濟(jì)實力長期位于世界第二，但是美日關(guān)系的重要性從未達(dá)到冷戰(zhàn)時期美蘇關(guān)系的重要性水平，也未達(dá)到過冷戰(zhàn)后中美關(guān)系的重要性水平。美日關(guān)系的重要性相對較低，并不是因為美日之間的共同利益比冷戰(zhàn)時期美蘇之間或當(dāng)前中美之間的共同利益少，恰恰相反，是因為美日的共同利益多于冷戰(zhàn)時期美蘇之間或當(dāng)前中美之間的共同利益。美日是軍事盟友，共同利益多于沖突性利益，這使得日本能夠采取搭便車和追隨美國的策略。在這種情況下，日本對外政策基本上是實現(xiàn)美國的政策目標(biāo)，因此美日關(guān)系對世界的影響就難以超越美國自身政策對世界的影響。

當(dāng)前中美關(guān)系在全球范圍內(nèi)的重要性與冷戰(zhàn)時期美蘇關(guān)系的重要性很相像，都是源于雙方戰(zhàn)略利益沖突而非共同利益。由于雙方戰(zhàn)略利益存在沖突，中國和蘇聯(lián)都采取了與美國不一致的政策，這在很大程度上迫使美國不得不對其原有政策進(jìn)行調(diào)整，做出妥協(xié)。而正是美國的政策調(diào)整和妥協(xié)在客觀上影響了全世界。因此，是沖突性利益而非共同利益，使得美蘇關(guān)系和中美關(guān)系分別成為冷戰(zhàn)和當(dāng)前世界上最重要的雙邊關(guān)系。2008-2009年，中國和日本分別是美國的第一和第二大債權(quán)國，兩國對美國債權(quán)的差距月均縮小7%。然而，當(dāng)時沒有人擔(dān)心日本會利用其手中的美國國債作為與美國討價還價的籌碼，但卻經(jīng)常有報道稱，中國可能會出售其手中所持有的大量美國國債，用以報復(fù)美國的反華行為。這一事實很好地說明了，為什么中美金融關(guān)系的重要性大于日美金融關(guān)系。又如，蘇聯(lián)解體后，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)實力遠(yuǎn)遠(yuǎn)弱于日本，但總體而言，美俄關(guān)系在許多國際問題上都具有比美日關(guān)系更大的影響力，這同樣是因為俄羅斯在很多問題上采取了不同于美國的政策。

需要特別注意的是，中美之間相互不利性的利益多于互利性的利益。相互不利性的利益和互利性的利益共同決定著兩國的戰(zhàn)略關(guān)系。在互利性的利益和相互不利性的利益兩個大類之下，從利益的內(nèi)容和關(guān)系兩個維度出發(fā)，我們可以將中美間的戰(zhàn)略利益分成四種。其中，互利性的利益包括了共同利益和互補(bǔ)利益，相互不利性的利益包括了沖突性利益和對抗性利益（見圖2）。

圖2戰(zhàn)略利益的類型。

共同利益是指那些內(nèi)容相同且相互有利的利益。例如，20世紀(jì)70-80年代，中國和美國都有遏制蘇聯(lián)軍事擴(kuò)張的需要，這一共同利益構(gòu)成了那一時期中美建立準(zhǔn)軍事同盟關(guān)系的基礎(chǔ)?；パa(bǔ)利益是指那些內(nèi)容不同但相互有利的利益。例如，中國的勞動密集型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品需要美國市場，以增加就業(yè)機(jī)會，同時美國需要進(jìn)口中國制造的廉價產(chǎn)品，以低價格保持高質(zhì)量生活水平。若以國家為單位，在2008年，美國是中國最大的貿(mào)易伙伴，中國是美國的第二大貿(mào)易伙伴。沖突性利益是指那些內(nèi)容不同且相互不利的利益。例如，中國的社會主義意識形態(tài)與美國的自由主義意識形態(tài)之間的沖突。這種沖突性利益是1989年以后中美兩國在人權(quán)問題上互相指責(zé)的重要原因。對抗性利益是指那些內(nèi)容相同但相互不利的利益。例如，中美兩國都想對南中國海實行有效的軍事控制，然而任何一方實現(xiàn)了這種目標(biāo)都意味著另一方的目標(biāo)實現(xiàn)不了。自2001年中美撞機(jī)事件以來，這種對抗性利益已經(jīng)引發(fā)了中美兩國在這一水域的多次爭端。

如果我們對中美戰(zhàn)略利益的類型做更細(xì)致的分析，就會發(fā)現(xiàn)在中美的全部戰(zhàn)略利益中，對抗性和沖突性的利益遠(yuǎn)多于共同利益和互補(bǔ)利益（見表1）。在國際安全領(lǐng)域，中美之間相互不利的利益多于互利的利益。兩國在防止雙邊戰(zhàn)爭、實現(xiàn)朝鮮半島無核化、保障國際航運等方面有著共同的利益訴求，但在其他更多的安全利益上則是相互沖突和對抗的。例如，美國對臺軍售、對華武器禁運、爭奪南中國?？刂茩?quán)、美國在東亞部署反導(dǎo)彈防御系統(tǒng)、中國武器現(xiàn)代化、打擊臺、疆、藏分離主義勢力、太空研發(fā)、武器出口以及伊朗核問題等。

表1中美之間的戰(zhàn)略利益。

在政治領(lǐng)域，除了在維持當(dāng)前聯(lián)合國安理會常任理事國成員數(shù)量不變這個問題上中美兩國有共同利益之外，在其他問題上，中美兩國的利益幾乎全都是對抗的或沖突的。

中國是崛起中的大國，而美國則是維持現(xiàn)狀的霸權(quán)國。中國是竭盡全力爭取重新獲得歷史上曾擁有的世界主導(dǎo)地位，而美國是極力要保住其單極霸權(quán)地位，不想拱手相讓。

這種結(jié)構(gòu)性的矛盾從根本決定了兩國間的巨大政治分歧。正如一位著名的歐洲學(xué)者所說的那樣：它的（中國的）崛起將不可避免地威脅到美國唯一超級大國的地位。（具體而言，中美兩國在意識形態(tài)、東亞主導(dǎo)權(quán)、人權(quán)問題、宗教政策、對發(fā)展中國家的影響力以及社會發(fā)展模式等諸多政治問題上都存在著對抗或沖突。例如在人權(quán)問題上，自1999年以來，中國政府每年都會就美國的人權(quán)問題發(fā)布年度報告，以反擊美國在國務(wù)院全球人權(quán)年度報告中對中國人權(quán)狀況的批評。）2010年3月，兩國政府均發(fā)布報告，相互譴責(zé)對方的人權(quán)問題。

在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，中美兩國既有互利的利益，也有相互不利的利益。具體說來，兩國均受益于合資經(jīng)營、擴(kuò)大全球市場、中國購買美國國債、雙邊貿(mào)易以及互惠旅游。在實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合作的同時，雙方也會產(chǎn)生沖突和矛盾。例如，在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人民幣與美元的匯率、雙邊貿(mào)易不平衡、二氧化碳減排標(biāo)準(zhǔn)、高科技的競爭、對戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)的控制以及全球金融體系改革等諸多問題上，雙方一直爭執(zhí)不斷。

在文化領(lǐng)域，中美兩國的互利利益多于相互不利的利益，從某種程度上講，兩國堪稱是文化上的朋友。除了奧運會金牌總數(shù)具有競爭關(guān)系外，兩國在教育和文化等領(lǐng)域有著眾多的合作和交流。

中美兩國高政治領(lǐng)域相互不利的利益遠(yuǎn)多于低政治領(lǐng)域，因此導(dǎo)致中美關(guān)系在民眾層面和政府層面呈現(xiàn)為兩種不同狀態(tài)。自1978年兩國建交以來，中美兩國在民眾和社會層面的雙邊關(guān)系一直是穩(wěn)步發(fā)展，在學(xué)術(shù)、旅游、商務(wù)、體育和文化等諸多領(lǐng)域的交流日益增加。在這個層面，兩國民眾對彼此文化和民族特點的印象基本上是正面的，這種正面印象甚至不受1999年美國轟炸中國駐南聯(lián)盟大使館的影響，雙方民眾關(guān)系仍然保持著擴(kuò)展和深化的趨勢。然而，冷戰(zhàn)后中美政府間關(guān)系則沒有這種良性互動，而是振蕩頻頻，摩擦擴(kuò)大的速度超過合作。中美政府與民眾關(guān)系不同，其原因在于，民眾主要關(guān)心的是低政治領(lǐng)域的事務(wù)，即經(jīng)濟(jì)利益和文化利益，故能成為朋友；而政府需要關(guān)注的是高政治領(lǐng)域的事務(wù)，即政治利益和安全利益，因此兩國政府無法成為朋友。

只有共同利益才是合作的基礎(chǔ)，這是目前在國內(nèi)流行的主流觀點。受這種觀點的影響，許多人錯誤地認(rèn)為中美之間有這么多的合作項目，因此雙方的共同利益一定多于沖突性利益，因此中美兩國是戰(zhàn)略朋友。事實上，國家間的合作是可以建立在上述四種利益中的任意一種之上。共同利益和互補(bǔ)利益能夠促成積極合作，而對抗性和沖突性利益則可以促成消極合作，我們也可以將之稱為預(yù)防性合作。積極合作的目的在于擴(kuò)大相互有利的利益，而消極合作則主要是通過預(yù)防潛在的沖突或?qū)沟陌l(fā)生，或者限制這些沖突和對抗所產(chǎn)生的破壞效應(yīng)，以減少相互不利利益給彼此造成的損失。

例如，中美在20世紀(jì)80年代共同對抗蘇聯(lián)軍事擴(kuò)張就屬于積極合作，而1998年中美雙方達(dá)成核武器不瞄準(zhǔn)對方的協(xié)議則屬于預(yù)防性合作。冷戰(zhàn)時期美蘇之間就進(jìn)行了大量的預(yù)防性戰(zhàn)略合作。所以說，當(dāng)前中美合作的規(guī)模和數(shù)量大，并不能證明中美之間的共同利益多于沖突性利益，也不能說明中美之間的戰(zhàn)略關(guān)系本質(zhì)是朋友。要了解雙邊關(guān)系本質(zhì)，需要考察中美合作的具體內(nèi)容和方式。

在表1中我們可以看到，中美之間對抗性和沖突性利益多于共同利益和互補(bǔ)利益。如果中美在所有利益類型上都進(jìn)行合作，那么必然是消極合作多于積極合作。但這已經(jīng)是在現(xiàn)實情況下中美進(jìn)行合作最理想的狀態(tài)了。因此，如果中美將合作局限于共同利益和互補(bǔ)利益上，中美間的合作量必然遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于在各種利益上都進(jìn)行合作的總量。客觀上，中美并未在所有對抗性和沖突性利益上開展消極合作。例如，兩國自1989年以來就一直未能在人權(quán)問題上開展有效的預(yù)防性合作。客觀上，由于中美目前相互不利的利益比互利的利益要多，因此兩國能夠開展的消極合作的空間要比積極合作的空間要大。然而，目前兩國已有的合作是積極合作多于消極合作，這就意味著中美之間有非常廣闊的消極合作空間。

四、金融危機(jī)與假朋友關(guān)系。

發(fā)生于2008-2009年的世界金融危機(jī)進(jìn)一步強(qiáng)化了中美的假朋友關(guān)系。一方面，中美兩國都強(qiáng)調(diào)在應(yīng)對這場危機(jī)的過程中同舟共濟(jì)的必要性以及在改革世界金融體系過程中共同領(lǐng)導(dǎo)的重要性；另一方面，兩國又都想讓對方為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和金融改革多做貢獻(xiàn)，而自己從中能多獲益。

此次金融危機(jī)使很多人更加相信，中美之間擁有很多的共同戰(zhàn)略利益。在金融危機(jī)爆發(fā)后不久，美國在華盛頓組織召開了第一屆20國集團(tuán)金融峰會，包括中美兩國在內(nèi)的世界排名前20位的經(jīng)濟(jì)體的首腦悉數(shù)出席。與會領(lǐng)導(dǎo)人一致認(rèn)為，各國正面臨著相似的威脅，各國共同努力使全球經(jīng)濟(jì)在最短時間內(nèi)得到恢復(fù)符合各國的共同利益。此外，這次峰會還就如何在一些關(guān)鍵性領(lǐng)域(如促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、應(yīng)對金融危機(jī)、建立改革基礎(chǔ)以防止危機(jī)再次發(fā)生等展開合作達(dá)成了普遍共識。此后，在2009年4月和9月，美國的奧巴馬總統(tǒng)和中國領(lǐng)導(dǎo)人又都先后出席了在倫敦和匹茲堡召開的20國集團(tuán)峰會。截止到2009年秋，20國集團(tuán)峰會已發(fā)表多項聲明，強(qiáng)調(diào)各國在應(yīng)對金融危機(jī)問題上存在共同利益，需要共同努力。這些峰會的聲明使人們錯誤地認(rèn)為，應(yīng)對金融危機(jī)是中美兩國至關(guān)重要的共同利益，這將促使兩國在推動全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的過程中采取聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)的政策。

中美關(guān)系在2009年12月哥本哈根會議上就表現(xiàn)出了下滑的跡象，但很多人依然相信，中美兩國正在為推動全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)行聯(lián)合一致的合作。在2010年1月達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇年會上，筆者參加了一個有6位中美人員的專題小組討論。該組的議題為美國-中國：重新制定全球議程。除筆者外，其他5位討論人都認(rèn)為，金融危機(jī)為中美兩國合作創(chuàng)造了重大的共同戰(zhàn)略利益，因此，當(dāng)聽眾提問中美將給世界提供什么樣的共同議程時，他們都給出了非常積極的回答。

然而，客觀事實是，此次金融危機(jī)給中美兩國造成了經(jīng)濟(jì)打擊，并沒有使兩國互利的利益超過相互不利的利益。在出口萎縮的情況下，兩國都有通過擴(kuò)大出口恢復(fù)本國經(jīng)濟(jì)的需求，這增加了兩國經(jīng)濟(jì)關(guān)系的競爭性，降低了合作性。高失業(yè)率對于中美都是嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和社會問題，對兩國政府都形成了巨大的政治壓力，因此兩國都希望能盡可能地擴(kuò)大出口以增加就業(yè)機(jī)會。然而復(fù)蘇遲緩的全球經(jīng)濟(jì)難以同時滿足兩國的這種相同需求。面對美國國內(nèi)消費在短期內(nèi)不大可能出現(xiàn)顯著增長的現(xiàn)實，奧巴馬政府只好選擇了出口導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)增長戰(zhàn)略。根據(jù)美國商務(wù)部的報告，2009年，中國是美國最大的貿(mào)易逆差伙伴，面對出口增長不振的現(xiàn)實，美國政府和社會就將中國作為其失業(yè)率居高不下的替罪羊。奧巴馬于2010年2月和3月兩次公開表示，為了確保美國商品面對的市場競爭不那么激烈，美國在對華貿(mào)易和人民幣匯率問題上將采取更加強(qiáng)硬的立場。2009年9月，奧巴馬總統(tǒng)在與溫家寶會談時，用兩個多小時的時間集中討論了中方貿(mào)易順差和人民幣與美元的匯率問題。

在此次金融危機(jī)中另一個被廣泛誤解的概念是兩國集團(tuán)(g2)。在這場金融危機(jī)發(fā)生后，出現(xiàn)了g2和中美國(chimerica)兩個概念。這兩個概念的同時出現(xiàn)使人們誤以為中美關(guān)系正變得越來越好。其實，g2擁有多種含義：第一種含義是指中國已經(jīng)成為一個新的與美國在同一等級位置中的超級大國；第二種含義是指中國應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與美國相同的國際責(zé)任；第三種含義是指中美兩國能夠為世界提供聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；第四種含義是指中美兩國分享著多種全球性利益。盡管g2一詞也包括了積極含義，但中國政府還是拒絕了這個概念。2009年奧巴馬訪華期間，溫家寶對他明確表示，中國不同意g2這一提法。，這不僅表明中國還沒想要分享美國的世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，同時也說明中國不相信美國愿意與中國分享它的世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

金融危機(jī)之后，美國不再把中國視為發(fā)展中國家，而是將其視為一個發(fā)達(dá)國家，認(rèn)為中國已有能力承擔(dān)與西方發(fā)達(dá)國家相似的國際責(zé)任。在此次金融危機(jī)中，中國經(jīng)濟(jì)所遭受的打擊遠(yuǎn)小于其他大國。盡管受這場危機(jī)影響，中國gdp增速下降到10%以下，但2008年和2009年仍然分別實現(xiàn)了9%和8.7%的增長。在2010年7月，中國政府宣布其gdp總量取代日本成為世界第二。而與此同期，其他許多大國的經(jīng)濟(jì)則遭受了負(fù)增長。美國gdp總量2008年和2009年相繼縮減了1.9%和2.4%。在這種情況下，美國很難愿意將中國繼續(xù)定位為發(fā)展中國家，但中國則堅持自己仍是一個發(fā)展中國家。例如，在一次關(guān)于開發(fā)一項國際基金以幫助發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化的新聞發(fā)布會上，美國氣候變化特使托德。斯特恩(toddstern)就表示，在受援助的國家中不應(yīng)包括中國，這一言論很快就遭到與會中國官員的強(qiáng)烈駁斥。在氣候變化問題上，人們所臆想出的中美共治幻覺也就隨之破滅了。

美國不僅想讓中國承擔(dān)更多的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，而且還希望中國在國際安全問題上能夠像其他發(fā)達(dá)國家那樣為美國提供支持。例如，美國的外交官員和戰(zhàn)略家曾與他們在中國的同行展開過討論，探討中國是否能與美國達(dá)成一項協(xié)議，允諾其能夠像其他援助美國的國家那樣出兵阿富汗。如果協(xié)議能夠達(dá)成，這將成為奧巴馬訪華的一項政治成果。此事的關(guān)鍵不在于中國是否會同意達(dá)成這樣的協(xié)議，而在于美國竟然認(rèn)為，在美國對華武器禁運的情況下，中國有可能為美國提供此類軍事支持。盡管奧巴馬政府僅僅只是期待中國提供象征性的軍事支持，但這種期待已經(jīng)足以體現(xiàn)出中美朋友關(guān)系的虛假性。

此外，奧巴馬的個人性格也提高了中美雙方對彼此的不切實際的期待值，這不可避免地增大了雙方對彼此的失望程度。奧巴馬的政治性格與他的前任明顯不同。小布什傾向于對抗，在實際行動中堅決果斷；而奧巴馬則傾向于合作，在實際行動中總是猶豫寡斷。一名美國記者說，奧巴馬總是不能完成一件事，從而令各類選民失望。，他樂于向其他國家許諾合作，但卻不善于將這些許諾付諸實際。美國布魯金斯學(xué)會的一名戰(zhàn)略分析家就曾評論說：他（奧巴馬）無法兌現(xiàn)他的所有承諾，他第一年做不到，第一個任期做不到，永遠(yuǎn)都做不到。

為了改善被布什單邊主義嚴(yán)重?fù)p害的美國國際形象，奧巴馬一上臺就采取了多邊主義的政策。他的多邊主義包含了三項主要內(nèi)容：(1)做出決定前征求傳統(tǒng)盟友的意見；(2)與有分歧的大國開展交流和溝通；(3)在采取對抗行動前與敵人進(jìn)行對話。奧巴馬的合作性言辭提高了中美兩國認(rèn)為對方會進(jìn)行合作的心理預(yù)期。奧巴馬是迄今為止唯一一位在上任之初就訪問中國的美國總統(tǒng)。他的這一決定改變了中美關(guān)系總是在美國新總統(tǒng)上臺的第一年就出現(xiàn)下滑狀態(tài)的慣有模式，同時也進(jìn)一步放大了中美友好關(guān)系的虛假性。雙方都認(rèn)為奧巴馬訪華將為中美關(guān)系的實質(zhì)性改善提供重要基礎(chǔ)。正是基于這種認(rèn)識，奧巴馬政府才會期待中國會為美國在阿富汗的戰(zhàn)爭提供軍事支持以回報他上任當(dāng)年就訪華的政策。

奧巴馬政府在與中國打交道時奉行只許諾不行動的策略，這一策略因金融危機(jī)而愈加凸顯。奧巴馬上臺時正值美國深陷危機(jī)泥潭，急需中國的金融合作。在這種情況下，奧巴馬的對華政策自然會流露出愿意與中國開展合作以共同應(yīng)對全球金融危機(jī)的基調(diào)。而中國的決策者們當(dāng)然也很高興看到中美關(guān)系從小布什政府到奧巴馬政府如此順利地實現(xiàn)過渡，因而同意奧巴馬關(guān)于金融危機(jī)是中美兩國共同戰(zhàn)略威脅的判斷，并且也認(rèn)為這一共同的戰(zhàn)略威脅為兩國更持久的戰(zhàn)略合作提供了很好的基礎(chǔ)。在奧巴馬訪華期間，中美兩國簽署了聯(lián)合聲明，其中就提到：雙方認(rèn)為，21世紀(jì)全球性挑戰(zhàn)日益增多，世界各國相互依存不斷加深，對和平、發(fā)展與合作的需求增強(qiáng)。中美在事關(guān)全球穩(wěn)定與繁榮的眾多重大問題上，擁有更加廣泛的合作基礎(chǔ)，肩負(fù)更加重要的共同責(zé)任。兩國應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，共同應(yīng)對挑戰(zhàn)，為促進(jìn)世界和平、安全、繁榮而努力。然而，就在這份聯(lián)合聲明發(fā)表之后僅僅幾周的時間，中美兩國又都開始對彼此所采取的預(yù)期之外的政策感到失望。

五假朋友關(guān)系的不穩(wěn)定性。

有人認(rèn)為，中美保持假朋友關(guān)系有益于改善雙邊關(guān)系。然而，這種觀點既缺乏邏輯支撐，也缺少證據(jù)的支持。相反，我們卻能很容易地證明，假朋友關(guān)系的穩(wěn)定性比真朋友、假敵人、甚至真敵人的關(guān)系都要差。雙邊關(guān)系的真實性取決于兩國對彼此利益關(guān)系的認(rèn)知與客觀實際情況之間的一致程度。當(dāng)認(rèn)知與現(xiàn)實相一致時，雙方觀念中所認(rèn)為的雙邊關(guān)系才是真實的，否則就是虛假的。當(dāng)兩國都以為它們的互利利益多于相互不利的利益，但實際情況卻相反時，它們的關(guān)系就是假朋友。與此相對應(yīng)的是，當(dāng)兩國認(rèn)為它們的相互不利的利益多于互利的利益，但實際情況正好相反時，它們的關(guān)系就是假敵人。認(rèn)知與現(xiàn)實的不一致是導(dǎo)致雙邊關(guān)系不穩(wěn)定的主要原因。

雙邊關(guān)系的穩(wěn)定性主要取決于互利的利益以及彼此對于獲得對方支持的預(yù)期（見圖3）。任何國家之間都有互利的利益和相互不利的利益，互利的利益促使兩國相互支持，而相互不利的利益則導(dǎo)致兩國沖突。兩國關(guān)系的穩(wěn)定性不是由友好和敵對決定的，而是由對支持的預(yù)期和實際獲得的支持是否一致決定的。如果兩國對于獲得對方支持的預(yù)期與它們實際所獲得的對方的支持之間出現(xiàn)了不平衡，那么雙邊關(guān)系就很容易出現(xiàn)不穩(wěn)定，反之亦然。當(dāng)兩國的互利利益多于相互不利的利益時，兩國的相互支持容易與兩國給予對方支持的預(yù)期相吻合。而當(dāng)兩國的相互支持與對彼此支持的預(yù)期達(dá)到平衡時，雙邊關(guān)系的穩(wěn)定性就能得到較好地維持。

圖3中美關(guān)系在四個歷史時期的性質(zhì)及穩(wěn)定性。

回顧一下中美以往60多年的歷史，我們會發(fā)現(xiàn)，在1978-1988年這段時期，中美關(guān)系最穩(wěn)定，其主要原因是中美間的實質(zhì)性軍事互助與兩國對彼此支持的預(yù)期大致相符。與此同時，中美政治制度的差異決定了兩國在共同遏制蘇聯(lián)之外，不期望能與對方在其他領(lǐng)域開展合作。例如，那時的美國從未像現(xiàn)在這樣期待與中國在人權(quán)問題上進(jìn)行對話。與二戰(zhàn)后的美英關(guān)系或者美日關(guān)系相比，可能會有人對1978-1988年這段時期中美友好關(guān)系的實質(zhì)性提出不同看法，但無論如何，這個時期是自1949年新中國建立以來兩國關(guān)系最好的時期，其性質(zhì)也與其他時期截然不同。

假朋友關(guān)系不如真朋友關(guān)系穩(wěn)定，其主要原因是兩國相互不利的利益客觀上多于互利的利益（見圖3）。然而，雙方卻不承認(rèn)這個現(xiàn)實，也不以此為交往的基礎(chǔ)，而是假裝雙方互為朋友，于是形成了這種假朋友關(guān)系。當(dāng)兩國假裝為朋友后，雙方都會期待對方像真朋友那樣為自己提供支持和幫助。然而客觀上，當(dāng)相互不利的利益超過了互利的利益時，兩國是無法滿足對方的預(yù)期的。這樣一來，雙方會不斷因?qū)Ψ阶龀霾焕诩旱臎Q策而失望和不滿。

20世紀(jì)90年代以來的中美關(guān)系就是一個典型例證。當(dāng)中美一致認(rèn)為兩國建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系時，雙方心里想的是在維護(hù)本國核心利益時，對方應(yīng)該理所當(dāng)然地給予支持，但又都沒有準(zhǔn)備在對方維護(hù)其核心利益時給予對方實質(zhì)性的支持。中美在2009年的聯(lián)合聲明中宣稱：雙方一致認(rèn)為，尊重彼此核心利益對確保中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展極端重要。該聲明雖然沒有明確講國家安全是各自核心利益中的核心，但安全利益是國家利益的核心這是常識。中美相互不利的利益多于互利利益的客觀現(xiàn)實，決定了雙方無法在雙方的重大安全利益上提供相互支持。

中美兩國在表示同意尊重彼此核心利益時并沒有明確地指出這些核心利益是什么。

之所以如此，主要是因為兩國核心利益中的多數(shù)是相互沖突的。例如，由于中國將臺灣地區(qū)視為自己領(lǐng)土的一部分，因此防止臺灣從外國購買軍事裝備就成為中國的一項核心利益。而美國又將中國臺灣視為自己的一個所謂的軍事盟友，于是對其提供軍事裝備就成為美國保持其在東亞地區(qū)軍事主導(dǎo)權(quán)的一項核心利益。

由于中美不愿正視雙方結(jié)構(gòu)性的戰(zhàn)略利益矛盾，因此奧巴馬政府誤以為，對臺軍售不會對總體的中美關(guān)系造成根本性影響。這一判斷的形成主要是基于三種觀念：(1)奧巴馬總統(tǒng)和胡錦濤同志都同意在兩國間建立一種積極的、合作的和廣泛的雙邊關(guān)系。(2)當(dāng)前的中美關(guān)系已經(jīng)成熟。奧巴馬政府據(jù)此想當(dāng)然地認(rèn)為只要將f-16戰(zhàn)斗機(jī)剔除在售臺武器的名單之外，就足以向中國傳達(dá)出美國的合作意愿。(3)美國對臺軍售有助于維持東亞地區(qū)的和平，而地區(qū)和平也是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要基礎(chǔ)。一位美國政府官員就曾表示：我認(rèn)為他們（中國人）的反應(yīng)不會超過我們的預(yù)期。美國國務(wù)院的一位新聞發(fā)言人也曾對記者說，美國對臺軍售是美國長期以來為臺灣地區(qū)提供防御保障的一種體現(xiàn)，像通常一樣，我們會追求我們的利益，不過追求的方式不會影響到積極、合作的對華關(guān)系。這些言論反映出，即使美國明明知道對臺軍售是損害中國核心利益的，但中美假朋友關(guān)系使美國政府相信，對臺軍售不會影響中國與美國進(jìn)行合作的積極性。

自中美采取假朋友策略以來，兩國經(jīng)常掩蓋利益分歧，不斷創(chuàng)新友好言辭并在短期內(nèi)恢復(fù)假友誼。例如，為了修復(fù)雙邊關(guān)系，奧巴馬在批準(zhǔn)對臺軍售僅兩個月之后，就對中國領(lǐng)導(dǎo)人說，美國承認(rèn)一個中國原則是中國的一項核心利益，不過雙方都明白這一承認(rèn)并不意味著美國會停止對臺軍售。這種雙邊關(guān)系的迅速改善并沒有解決因相互不利的利益所引發(fā)的各種沖突，而只是將這些沖突暫時地掩蓋起來。中美之間有著許多暫時被擱置的矛盾，而其中的任何一種都有可能在某一特定形勢下凸顯出來，再次引發(fā)中美之間的新一輪爭吵。假朋友關(guān)系的國家發(fā)生爭吵的頻率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于真朋友關(guān)系的國家。在1990-2010年的這20年里，中美關(guān)系和日美關(guān)系的差異可支持這個判斷。

假朋友關(guān)系也不如真敵人關(guān)系穩(wěn)定，其主要原因是假朋友關(guān)系的國家對獲得對方支持的心理預(yù)期高于真敵人關(guān)系的國家（見圖3）。當(dāng)兩國互視為敵，它們對彼此間合作的預(yù)期就非常低，或者根本就沒預(yù)期。在這種情況下，因為雙方的敵對政策都是在對方預(yù)期的范圍內(nèi)的，所以雙方都已做好對方做出對己不利決策的思想準(zhǔn)備，而不會因?qū)Ψ降臄硨φ弋a(chǎn)生失望或不滿。由于雙方都不期待對方會采取有利于己方的政策，因此只要對方采取的政策對己無害，雙方都會滿意于對方的政策。不僅如此，由于雙方不僅不會期待雙邊關(guān)系的改善，而只是隨時準(zhǔn)備雙邊關(guān)系的惡化，這又減少了許多預(yù)料之外的負(fù)面事件的發(fā)生，進(jìn)一步降低了雙邊關(guān)系繼續(xù)惡化的可能性。由于相互不利的利益遠(yuǎn)大于互利的利益，真敵人關(guān)系的國家會比假朋友關(guān)系的國家更難改善雙邊關(guān)系。當(dāng)然，前者雙邊關(guān)系是穩(wěn)定地保持在敵對關(guān)系的水平之上。盡管真敵人關(guān)系不如假朋友關(guān)系友好，但前者的穩(wěn)定性大于后者。

在1950-1953年朝鮮戰(zhàn)爭時期，中美關(guān)系已經(jīng)壞到很難有什么事件能使其進(jìn)一步惡化的程度。美國空軍在進(jìn)攻朝鮮的同時，也頻繁轟炸中國港口城市丹東，但當(dāng)時的任何一次轟炸對中美關(guān)系所造成的惡化都沒有1999年美軍轟炸中國駐南聯(lián)盟大使館對中美關(guān)系所造成的惡化程度那么嚴(yán)重（見圖1）?？梢姡r戰(zhàn)爭時期中美兩國間的敵人關(guān)系是多么的穩(wěn)定和難以改變。美國與伊朗自1980年斷交以來，兩國關(guān)系的穩(wěn)定性類似于朝鮮戰(zhàn)爭時期的中美關(guān)系。

假朋友關(guān)系也不如假敵人關(guān)系穩(wěn)定，其主要原因是假敵人關(guān)系的國家在改善雙邊關(guān)系的機(jī)會方面會多于假朋友關(guān)系的國家。假敵人關(guān)系的國家之間相互有利的利益比它們所意識到的多（見圖3）。假敵人關(guān)系是兩國相互不利的利益客觀上少于互利的利益，但雙方卻視彼此為敵人的關(guān)系。假敵人關(guān)系的國家對獲得彼此支持的預(yù)期較低，但客觀上相互有利的利益會促使它們采取互利的政策，因此假敵人關(guān)系中的一方常常會驚訝于對方所做出的某種妥協(xié)超越自己預(yù)期的合作之舉。這就是為什么假敵人關(guān)系的改善空間大于假朋友關(guān)系。

為了共同遏制蘇聯(lián)的軍事擴(kuò)張，1971年，毛澤東在北京與來訪的美國總統(tǒng)尼克松握手。盡管中美兩國直到1978年才完全實現(xiàn)邦交正?；?，但在1971-1977年間，兩國已經(jīng)在客觀存在的共同安全利益基礎(chǔ)上開展了戰(zhàn)略合作。這一時期中美沒有正式外交關(guān)系，因此不會將對方視為朋友，但不斷發(fā)生的雙方預(yù)期之外的合作事件卻在客觀上培育了兩國的友誼。例如，1973年2月美國國務(wù)卿亨利?；粮瘢╤enrykissinger）在訪華期間曾向中國周恩來表示，美國將減少售臺武器的數(shù)量，并且希望在北京建立聯(lián)絡(luò)處。

美國的這些意圖和舉動超越了中國的預(yù)期范圍。毛澤東在得到有關(guān)報告的當(dāng)天，就立即授權(quán)周恩來著手開展相關(guān)工作。在之后的第二天，當(dāng)毛澤東接見基辛格時，親自對基辛格說，他自己很贊同在中美兩國首都設(shè)立聯(lián)絡(luò)處這一想法。冷戰(zhàn)后中印關(guān)系的性質(zhì)也是假敵人關(guān)系，因此雙邊關(guān)系出現(xiàn)了不斷改善的現(xiàn)象。

六、明晰性政策與戰(zhàn)略穩(wěn)定。

本文的目的并不在于批評中美的假朋友關(guān)系，而是要探究為什么冷戰(zhàn)后的中美關(guān)系如此跌宕起伏，進(jìn)而試圖找到一種能夠幫助兩國實現(xiàn)可持續(xù)合作的方法。通過上述的分析我們知道，無論互利的利益還是相互不利的利益都能成為兩國合作的基礎(chǔ)，但獲得彼此支持的預(yù)期一旦高于實際雙邊關(guān)系就會出現(xiàn)不穩(wěn)定，反之則不斷改善?；谶@一理論認(rèn)識，本節(jié)將分析并提出中美兩國降低不現(xiàn)實預(yù)期和發(fā)展可持續(xù)合作的具體路徑。

中美兩國外交努力應(yīng)集中于擴(kuò)大客觀的互利利益，而不應(yīng)專注于創(chuàng)造悅耳的新概念。學(xué)界諸多學(xué)者認(rèn)為，只要中美擴(kuò)大交流溝通，就能減少誤解，于是兩國關(guān)系就能向著積極的方向不斷發(fā)展。例如，一位中國學(xué)者就認(rèn)為，戰(zhàn)略互信是一種觀念，不完全取決于對方的行動，很大程度上由意圖及對意圖的判斷決定，具有相當(dāng)大的主觀性，也因此具備可塑性。但是，持這種建構(gòu)主義觀點的學(xué)者忽視了這樣一個事實，即雖然？中美聯(lián)合聲明%將中美關(guān)系界定為戰(zhàn)略伙伴，但卻并不能阻止中美關(guān)系在2010年的惡化，而這次惡化就發(fā)生在奧巴馬簽署這份聲明后僅一個月的時間內(nèi)。建構(gòu)主義的觀點既不能解釋過去20年里為什么在中美兩國交流領(lǐng)域和頻率都提高的情況下雙邊關(guān)系依然沖突不斷，也解釋不了2010年中美關(guān)系時起時伏的現(xiàn)象。

在2010年4月中美兩國首腦通電話之后，許多負(fù)面事件都說明，加強(qiáng)雙邊交流并不一定能改善中美關(guān)系。為了改善與美國的關(guān)系，中國領(lǐng)導(dǎo)人于2010年4月12-13日訪問華盛頓，參加由奧巴馬主持召開的核峰會，并在與奧巴馬的雙邊會談中提出了旨在改善雙邊關(guān)系的五點建議。繼此次中美峰會之后，第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話于2010年5月24-25日在北京舉行，分別由中國國務(wù)院副王岐山和美國國務(wù)卿希拉里?？肆诸D為首的雙方代表團(tuán)就兩國各種可能的合作進(jìn)行了全面的討論。然而，這些交流和對話都無力阻止新沖突的再次發(fā)生。在這一輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話結(jié)束后不到兩星期的時間，中國人民解放軍拒絕了美國國防部長訪華的請求，在6月4-6日于新加坡舉行的香格里拉對話中，中美軍方領(lǐng)導(dǎo)人還就雙方軍事關(guān)系的中斷發(fā)生了公開爭執(zhí)。6月底，中國領(lǐng)導(dǎo)人在多倫多召開的20國集團(tuán)峰會上與美國領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了交流和溝通，但奧巴馬卻在其演講中公開指責(zé)中國政府對天安號事件置若罔聞。7月初，中國人民解放軍也對美韓在黃海的聯(lián)合軍事演習(xí)提出抗議。

中美都希望在互利利益非常有限的條件下擴(kuò)大合作，然而，培育枝蔓并不比擴(kuò)大根基容易。筆者認(rèn)為，中美在開展可持續(xù)合作之前，應(yīng)首先努力擴(kuò)大互利的利益。穩(wěn)定雙邊關(guān)系的政策對雙方都有利。以美國的利益為代價來實現(xiàn)中美關(guān)系的穩(wěn)定是不可能的，因為美國的綜合國力遠(yuǎn)大于中國。同樣，以犧牲中國的利益來換取兩國關(guān)系的穩(wěn)定也是沒有意義的。維持兩國關(guān)系穩(wěn)定的目的應(yīng)是維護(hù)本國的利益。但某些中國的評論家卻顛倒了這一邏輯，認(rèn)為穩(wěn)定與美國的關(guān)系是最高目標(biāo)，中國應(yīng)付出一些國家利益來實現(xiàn)這一目標(biāo)。如果這個邏輯成立，中國就應(yīng)同意美國售臺武器，以實現(xiàn)中美關(guān)系的穩(wěn)定。然而，以這種代價換來的所謂的中美關(guān)系穩(wěn)定對中國是沒有意義的。中美關(guān)系能否持久穩(wěn)定實際上是由雙方的互利政策決定的。正如一位歐洲學(xué)者所指出的，中美關(guān)系的未來取決于中美雙方的政策，而不僅僅取決于中國一方。

筆者曾提出，如果中美兩國能夠以明確戰(zhàn)略取代模糊戰(zhàn)略，中美關(guān)系將會變得比現(xiàn)在穩(wěn)定。與此同時，一位美國學(xué)者也提出，為了實現(xiàn)相互確保的穩(wěn)定性，奧巴馬政府應(yīng)該放棄對華的遏制與接觸政策，而采取一種共同演進(jìn)戰(zhàn)略（strategyofco-evolution）。他進(jìn)而說道：我們可以想到的是我們面臨著兩種選擇，彼此客套便止步不前和共同演進(jìn)。在陷入僵局和相互確保穩(wěn)定之中，后者將是我們未來與中國關(guān)系的明確特征，就像相互確保摧毀曾是當(dāng)年我們與蘇聯(lián)關(guān)系的特征一樣。筆者并不同意這位美國學(xué)者提出的所謂共同演進(jìn)戰(zhàn)略，因為這種戰(zhàn)略試圖在考慮這些（全球）新規(guī)則時將中國置于美國的一側(cè)，，我們很難想象，中國在諸多全球問題上會像日本那樣忠實地追隨美國。不過，筆者認(rèn)同他所做出的關(guān)于中美關(guān)系緊張是不可避免的判斷，也同意他所提出的，為了穩(wěn)定當(dāng)前的中美關(guān)系，我們需要借鑒冷戰(zhàn)時期美蘇實踐的相互確保摧毀的戰(zhàn)略思想。？盡管目前的中美關(guān)系在很多方面的特點都不同于當(dāng)年的美蘇關(guān)系，但在權(quán)力競爭這一點上兩者是很相似的。

筆者認(rèn)為，中美兩國在不同領(lǐng)域的利益關(guān)系不同，因此依據(jù)不同領(lǐng)域利益關(guān)系的特殊性決定雙邊關(guān)系的性質(zhì)，將能較好地服務(wù)于中美兩國各自的利益。中美應(yīng)將文化關(guān)系界定為真朋友，這有助于發(fā)展兩國在教育、體育、文化、科技以及其他社會領(lǐng)域的合作，增進(jìn)兩國民眾的友誼。中美在文化領(lǐng)域的互利利益遠(yuǎn)多于相互不利的利益，因此兩國應(yīng)把培養(yǎng)文化友誼作為重要的外交目標(biāo)。中國已于2003年和2006年分別與法國和俄羅斯建立了政府間的文化節(jié)活動。中國、法國、印度三國每兩年都會在本國主持一次對方文化的慶祝活動，比如在俄羅斯或印度舉行完中國文化節(jié)一年之后，中國會對等舉辦俄羅斯或印度文化節(jié)。目前，中美文化融合度高于中俄或中印文化關(guān)系，但中美官方文化交流層級卻低于中俄或中印，雙邊文化交往仍主要集中于民間層面。政府間的文化關(guān)系在維護(hù)雙邊關(guān)系穩(wěn)定上的政治作用是大于民間文化交流的。例如，兩國政府簽署的文化協(xié)議能防止兩國在出現(xiàn)新分歧時任意增加發(fā)放對方公民入境簽證的難度。

中美可將經(jīng)濟(jì)關(guān)系定位為商業(yè)伙伴，這有利于雙方進(jìn)入對方市場和吸引對方投資。中美在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的互利利益多于相互不利的利益，并且還有著巨大的拓展?jié)摿?。美國前副國?wù)卿羅伯特。佐利克(robertzoellick)在2007年曾將中美兩國界定為利益攸關(guān)方(stakeholders)。利益攸關(guān)方這一概念誤導(dǎo)人們認(rèn)為中美之間有著廣泛的共同戰(zhàn)略利益，誤以為中美是同一買賣中的共同投資者。仔細(xì)考察中美兩國在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的互利利益，我們會發(fā)現(xiàn)，這些利益主要是互補(bǔ)利益，而非共同利益。值得注意的是，互補(bǔ)利益關(guān)系是指兩國能夠滿足對方不同的利益需要，而這些需要是有可能由第三方滿足的。例如，美國可從東盟國家進(jìn)口玩具取代中國玩具以滿足國內(nèi)需要，而中國可以用歐元取代美元作為其外匯儲備。鑒于中美經(jīng)濟(jì)合作主要是以互補(bǔ)利益為基礎(chǔ)，因此互視為商業(yè)伙伴是較好的政策選擇。商業(yè)伙伴的黃金法則是公事公辦，用中國的俗語講就是親兄弟明算賬。這兩句話的最終指向都是商業(yè)伙伴并非朋友。這種關(guān)系定位能保持兩國間的距離感，從而降低雙方期待對方提供優(yōu)惠政策的心理。如果中國做好了被美國界定為貨幣操縱國的準(zhǔn)備，而美國也認(rèn)為中國不會顧及美國的壓力而調(diào)整其匯率政策，那么雙方就都不會因在匯率上的沖突而產(chǎn)生失望情緒，反而有可能討論出一個雙方各自都妥協(xié)的匯率標(biāo)準(zhǔn)。

中美政治關(guān)系可界定為政治競爭者，這有助于避免許多預(yù)料之外的雙邊或多邊政治沖突。政治上，中美的相互不利的利益多于互利的利益，這使得兩國難成政治朋友。

因此，為了減少預(yù)期之外的沖突，兩國都應(yīng)將對方明確地界定為政治競爭對手。最重要的是，兩國需要明確它們之間存在著崛起國與霸主國之間的天然競爭關(guān)系。美國的目標(biāo)是維持其全球主導(dǎo)權(quán)，而中國的目標(biāo)則是恢復(fù)其原有的世界主導(dǎo)地位。這種結(jié)構(gòu)性矛盾使得中美無法避免政治競爭。只要中國經(jīng)濟(jì)增長速度長期快于美國，在向世界提供發(fā)展模式問題上就必然會形成競爭。彼此明確為政治競爭對手，至少在兩方面有助于中美政治關(guān)系的穩(wěn)定：其一，兩國能達(dá)成明確的和平政治競爭協(xié)議，以防止雙邊戰(zhàn)爭的發(fā)生；其二，兩國將逐漸習(xí)慣對方做出對己不利的政策，因此會將反制措施控制在彼此預(yù)期的范圍之內(nèi)。盡管這無助于增進(jìn)雙邊政治關(guān)系，但卻能夠防止不友好的政治關(guān)系進(jìn)一步惡化。在中國崛起的過程中，一個不太友好但穩(wěn)定的政治關(guān)系遠(yuǎn)比一個起伏不定的假朋友關(guān)系更有利于中美雙方。

中美軍事關(guān)系在一定程度上可界定為彼此威脅者，這有助于促進(jìn)消極合作，降低雙邊軍事沖突發(fā)生的危險性。在傳統(tǒng)安全方面，中美相互不利的利益遠(yuǎn)多于互利的利益。美國至今仍對中國實行武器禁運，這一事實說明了兩國間強(qiáng)烈的威脅感。中美軍事關(guān)系還達(dá)不到競爭對手的水平，因為中國的軍事實力在10年之內(nèi)都還難以趕上美國，目前雙方在軍事上主要是防范而不是競爭。鑒于兩國在軍事利益上基本是一種對抗性的關(guān)系，因此承認(rèn)兩國在軍事上的相互威脅性有助于在以下幾個方面促進(jìn)雙邊軍事關(guān)系的穩(wěn)定：(1)能夠降低彼此對合作的心理預(yù)期，從而不至于因?qū)Ψ降牟焕虿挥押玫陌踩叨^失望；(2)增強(qiáng)兩國建立防范危機(jī)機(jī)制的緊迫感，以防止意外軍事沖突的升級；(3)接受對方軍事不透明的合理性，從而減少兩國為此發(fā)生的口角；(4)軍事威脅者的身份有助于提高相互軍事威懾的可信度，從而有助于穩(wěn)定雙邊戰(zhàn)略關(guān)系，防止不可收拾。

鑒于雙邊關(guān)系的復(fù)雜性，中美兩國應(yīng)將它們的總體戰(zhàn)略關(guān)系定位為積極競爭與消極合作并存的戰(zhàn)略關(guān)系。競爭是社會進(jìn)步的重要推動力，中美競爭對世界的發(fā)展有著重要的積極意義。以發(fā)展模式為例，中美競爭在客觀上可為世界提供兩種不同的發(fā)展模式。為了體現(xiàn)自己的發(fā)展模式比對方的優(yōu)越，兩國政府就得不斷改善和創(chuàng)新國家發(fā)展模式，都得對本國人民以及其他效仿的國家采取施惠的政策，都得爭取為世界提供更好的領(lǐng)導(dǎo)，如同兩國在科研領(lǐng)域的競爭會促進(jìn)人類科技的進(jìn)步一樣。主觀上，中美在以增加經(jīng)濟(jì)援助和承擔(dān)國際責(zé)任等方法擴(kuò)大自身國際影響力的同時，客觀上也將為全世界帶來福利。新近的例子是，中美在氣候變化問題上爭奪道義制高點的競爭就非常有助于全球二氧化碳的減排。總之，只要中美戰(zhàn)略競爭是以和平方式進(jìn)行的，這種競爭對世界就是有益無害的。只要兩國確信沒人能贏得核戰(zhàn)爭，中美競爭就不會升級為戰(zhàn)爭，而且兩國之間的和平競爭還會改善世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

中美的消極安全合作是有助于維持世界和平的。中國是崛起國，美國是霸主國，雙方的實力地位使得兩國難以建立起以共同威脅或共同利益為主要基礎(chǔ)的積極戰(zhàn)略合作。中國要保證一個持久的和有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的和平環(huán)境，就會必然尋求避免與美國發(fā)生戰(zhàn)爭，而美國同樣也絕不想與一個核大國開戰(zhàn)。因此，雙方都需要將戰(zhàn)略競爭控制在和平的方式之內(nèi)。這種合作雖然是消極的，但對全世界卻是至關(guān)重要的。只要中美之間不開戰(zhàn)，當(dāng)今世界就不會出現(xiàn)大戰(zhàn)爭。目前，除了中國和俄羅斯之外，其他所有大國基本上都是美國的盟友。筆者認(rèn)為，中俄是半盟友關(guān)系，但俄羅斯的實際或潛在實力都難以像中國那樣對美國霸權(quán)構(gòu)成挑戰(zhàn)。因此，目前中國是唯一在客觀上有可能挑戰(zhàn)美國全球主導(dǎo)地位的大國。從這個意義上講，只要排除了中美之間爆發(fā)戰(zhàn)爭的危險，世界和平就能得到可靠保障，世界人民也將從兩國的消極合作中受益。

七、結(jié)論。

筆者認(rèn)為，中美互利的利益少于相互不利的利益，這是冷戰(zhàn)后兩國關(guān)系不穩(wěn)定的基本原因，而兩國彼此假裝為友的政策，加劇了雙邊關(guān)系不斷出現(xiàn)戲劇性的跌宕起伏，對兩國都不利。以往20年的中美關(guān)系史表明，認(rèn)為通過增強(qiáng)相互理解或改變思維方式就能開展穩(wěn)定的實質(zhì)性合作的看法是不符合事實的。為了使兩國關(guān)系得到持續(xù)的改善，中美應(yīng)考慮在眾多相互不利利益的基礎(chǔ)上開展消極合作，同時降低對獲得對方支持的心理預(yù)期。如果繼續(xù)將精力集中在改變觀念和加深相互理解的基礎(chǔ)上，那么兩國關(guān)系將會繼續(xù)不斷地跌宕起伏。事實上，中美的相互理解已經(jīng)非常充分，只是尚未找到一種能有效應(yīng)對雙方利益沖突與矛盾的方法。

根據(jù)本文的理論分析，除非中美放棄假朋友關(guān)系，否則雙邊關(guān)系難有實質(zhì)進(jìn)展。

世界上很少有人希望中美關(guān)系從假朋友變成真敵人，因為人們不愿重回冷戰(zhàn)時代。人們的常識是，如果中美成為真正！死敵，整個世界將面臨極大危險。在中國崛起的過程中，中美結(jié)構(gòu)性矛盾意味著中美的共同戰(zhàn)略利益不足以支撐建立真朋友的關(guān)系，然而雙方又不想成為真敵人，于是只剩下兩個選擇，即假朋友和假敵人。本文分析了當(dāng)前中美假朋友關(guān)系的弊端，因此，假敵人關(guān)系就成了克服假朋友弊端的選擇方案，也就是將中美假朋友關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榧贁橙岁P(guān)系。

真朋友和假敵人的基礎(chǔ)在于雙方互利的戰(zhàn)略利益多于彼此的利益沖突。兩者的區(qū)別在于前者的互利性利益遠(yuǎn)大于彼此間的不利性利益，后者的互利性利益僅略多于相互不利的利益。這也是為什么假敵人的雙方難以意識到它們互利性的戰(zhàn)略利益大于利益沖突，而會經(jīng)常主觀放大它們的利益矛盾，以為利益沖突大于互利利益，于是雙方互視為敵。由于假敵人所需要的互利的戰(zhàn)略利益少于真朋友，因此從假朋友向假敵人轉(zhuǎn)化的難度要小于建立真朋友關(guān)系。中美建立假敵人的關(guān)系，客觀上能降低雙方的外交目標(biāo)，這易于外交目標(biāo)的實現(xiàn)，從而將增強(qiáng)雙方改善關(guān)系的成就感和信心。

中美如能公開坦承雙方戰(zhàn)略利益的矛盾，是有可能將假朋友關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榧贁橙说摹Ｈ绻p方較多地討論利益矛盾而不是互利的利益，那么這將有助于降低雙方獲取對方支持的心理預(yù)期，也有利于增強(qiáng)雙方的戰(zhàn)略信譽(yù)與關(guān)系的穩(wěn)定。有學(xué)者認(rèn)為，將中美關(guān)系視為敵大于友的關(guān)系不符合實際情況，如果其含義是說中美互利和互不利的利益各半，就更說明中美建立假敵人關(guān)系的利益基礎(chǔ)已經(jīng)具備。那么中美就應(yīng)更快地建立假敵人關(guān)系，因為假敵人關(guān)系比假朋友關(guān)系有利于雙方關(guān)系的改善。中美關(guān)系的復(fù)雜性及客觀利益的現(xiàn)實性意味著雙邊關(guān)系的基本性質(zhì)是積極競爭、消極合作。具體說來，中美兩國文化上是朋友，商業(yè)上是伙伴，政治上是競爭者，軍事上是威脅者。

為了擴(kuò)大互利的利益，中美兩國也應(yīng)摒棄假朋友策略。兩國放棄假朋友策略后可在四個方面獲益：第一，加強(qiáng)思想準(zhǔn)備應(yīng)對對方的不友好行為，從而降低沖突升級的危險性。第二，增加相互威懾戰(zhàn)略的可信度，從而開展更多的消極安全合作。第三，降低獲取對方支持的心理預(yù)期，從而穩(wěn)定雙邊關(guān)系。第四，在不同領(lǐng)域采取不同的合作指導(dǎo)原則，穩(wěn)定改善雙邊關(guān)系。當(dāng)然，期待中美兩國在近期內(nèi)放棄假朋友策略是不太現(xiàn)實的，不過實力差距的進(jìn)一步縮小會促使兩國意識到，明確戰(zhàn)略比模糊戰(zhàn)略能更好地為兩國的自身利益服務(wù)。

中美的利益關(guān)系十分復(fù)雜。共同利益、互補(bǔ)利益、沖突性利益和對抗性利益這四類利益不僅同時存在，而且在政治、安全、經(jīng)濟(jì)和文化四個領(lǐng)域都同時存在。因此，兩國在決定就某一領(lǐng)域的問題開展合作之前，應(yīng)明確該問題的利益類型，以制定不同的合作原則。兩國應(yīng)將更多的精力用于發(fā)展那些基于利益矛盾上的消極性合作，而不應(yīng)將雙邊合作僅僅局限在共同利益之上。當(dāng)兩國對雙邊合作的預(yù)期與合作領(lǐng)域的具體利益的特性相一致時，兩國關(guān)系將有望出現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的局面。

?本文的英文原文發(fā)表于thechinesejournalofinternationapolitic雜志，參見yanxuetong，“theinstabilityofchina-usrelations”，thechinesejournalofinternationalpolitics，vo.l3，no.3，2010，pp.263-292。作者在個別地方增加了中美關(guān)系在2010年8-10月間發(fā)生的事件。

不斷推進(jìn)人民共同富裕形勢政策論文

近日，《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實施方案（20212025年）》（下稱《方案》）正式發(fā)布。

思想是行動的先導(dǎo)，理念是實踐的指南。

新世紀(jì)之初，粗放的高增長、資源的高消耗、產(chǎn)業(yè)的"低散亂"各種體制性障礙、機(jī)制性梗阻，讓浙江遇到了"成長的煩惱"，來到了歷史性關(guān)口。

時任浙江省委書記習(xí)近平同志審時度勢、高瞻遠(yuǎn)矚，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，立足于對世情、國情、省情的深刻洞察，以馬克思主義政治家的戰(zhàn)略眼光、系統(tǒng)觀念和辯證思維，重新審視浙江的資源稟賦，把馬克思主義基本原理同浙江具體實際緊密結(jié)合起來，把落實中央的要求和發(fā)揮浙江的主觀能動性統(tǒng)一起來，創(chuàng)造性地提出實施"八八戰(zhàn)略"。"八八戰(zhàn)略"，針對的就是浙江富民強(qiáng)省中遇到的矛盾和問題，是從戰(zhàn)略層面對"形勢怎么看""路子怎么走""工作怎么干"作出的"世紀(jì)之答"。

如果要標(biāo)注出"八八戰(zhàn)略"的內(nèi)在價值邏輯的話，那么毫無疑問，共同富裕始終是貫穿其中的鮮明主旨和重要取向。

浙江深入實施"八八戰(zhàn)略"的實踐歷程，就是加快推動共同富裕的奮斗歷程。推動所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，提高對內(nèi)對外開放水平，走新型工業(yè)化道路，就是要夯實共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，就是要破解共同富裕的城鄉(xiāng)差距難題；大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，推動欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展，就是要破解共同富裕的地區(qū)差距難題；創(chuàng)建生態(tài)省，打造"綠色浙江"，就是要擦亮共同富裕的靚麗生態(tài)底色；加強(qiáng)法治建設(shè)、信用建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，就是要營造共同富裕的良好社會環(huán)境；推進(jìn)科教興省、人才強(qiáng)省，建設(shè)文化大省，就是要滿足共同富裕的精神富有要求。

強(qiáng)調(diào)跳出"三農(nóng)"抓"三農(nóng)"、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)興"三農(nóng)"、"現(xiàn)代化建設(shè)不能留盲區(qū)死角，實現(xiàn)全面小康一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不能掉隊"，提出"綠水青山就是金山銀山"理念，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，推動實施"山海協(xié)作工程""欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程""百億幫扶工程"等三大工程，全面實施"千村示范、萬村整治"工程，不斷建立完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制在實施"八八戰(zhàn)略"過程中，習(xí)近平同志聚焦統(tǒng)籌群體、區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展，創(chuàng)造性地提出了一系列推動共同富裕的重大改革舉措。這些改革舉措，隨著時代的發(fā)展、改革的向前，歷久彌新且熠熠生輝。

在"八八戰(zhàn)略"指引下，浙江的體制機(jī)制更活、產(chǎn)業(yè)動能更勁、協(xié)調(diào)水平更高、生態(tài)紅利更豐、資源優(yōu)勢更強(qiáng)、綜合環(huán)境更好、文化魅力更盛、黨建保障更有力，促進(jìn)了欠發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)的協(xié)同發(fā)展、不同社會群體的共同發(fā)展、物質(zhì)與精神的平衡發(fā)展、人與自然的和諧發(fā)展，為走好共同富裕之路奠定了扎實基礎(chǔ)。

歷史是最好的老師，實踐是最硬的標(biāo)準(zhǔn)。"八八戰(zhàn)略"在浙江的成功實踐昭示我們，唯有忠實踐行"八八戰(zhàn)略"，才能實現(xiàn)共同富裕。

忠實踐行"八八戰(zhàn)略"，就是要深刻把握和充分用好"八八戰(zhàn)略"蘊(yùn)含的系統(tǒng)觀念和辯證思維，鍛長板、補(bǔ)短板、挖潛力、拓空間，圍繞發(fā)展不平衡不充分問題，在完善收入分配制度、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展、發(fā)展先進(jìn)文化、促進(jìn)人與自然和諧共生、創(chuàng)新社會治理等方面先行示范。同時，在共同富裕示范區(qū)建設(shè)中，進(jìn)一步豐富和完善"八八戰(zhàn)略"的時代內(nèi)涵和實踐價值，探索破解新時代社會主要矛盾的有效途徑，實現(xiàn)從傳承到創(chuàng)新的集成升華、從過程到結(jié)果的遞進(jìn)躍升。

形勢政策課論文

[摘要]一段時間以來，關(guān)于“中國夢”的闡述，在中華大地引發(fā)強(qiáng)烈共鳴，而作為“中國夢”的直接參與者——當(dāng)代大學(xué)生來說，則非常有必要對“中國夢”的內(nèi)涵和深遠(yuǎn)意義做深入的了解，只有發(fā)于心，才能付諸實踐。因此，本文主要圍繞如何將“中國夢”植入當(dāng)代大學(xué)生內(nèi)心的方式、方法進(jìn)行研究。

[關(guān)鍵詞]大學(xué)生中國夢思想道德方法。

夢想，即美好的愿望和理想。有夢想才會有希望，有希望才會去努力，有努力才可能會實現(xiàn)。要讓“中國夢”成為現(xiàn)實，“做”是最重要的，而在做之前首先要了解、要認(rèn)知，要從內(nèi)心發(fā)出力量。當(dāng)代大學(xué)生是實現(xiàn)“中國夢”的直接參與者，一個學(xué)生代表的不僅僅是個人，而是一個家庭幾代人，他們可以左右夢想實現(xiàn)的進(jìn)程，所以必須讓當(dāng)代大學(xué)生深刻了解“中國夢”，讓他們從當(dāng)下發(fā)奮，讓他們?yōu)閷崿F(xiàn)“中國夢”去努力。而如何將“中國夢”植入到他們的內(nèi)心，融入到他們的大學(xué)生活中，是本文主要探究的問題。

一、當(dāng)代大學(xué)生的思想道德現(xiàn)狀。

(一)思想矛盾。

當(dāng)代大學(xué)生在思想上具有雙重性，一方面他們關(guān)注國家時事和社會熱點，對愛國行為能夠產(chǎn)生共鳴，社會責(zé)任感和憂患意識較之過去有所增強(qiáng)；另一方面，他們對具體的馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論及三個代表重要思想的學(xué)習(xí)并不用心，甚至排斥它，大多數(shù)的學(xué)生只是為了應(yīng)付考試，很少有人去用心研究這些理論存在的必要價值。舉個例子，大學(xué)生在大學(xué)期間都會向黨組織遞交入黨申請書，也都會按時上交思想?yún)R報，畢業(yè)班最后會有將近18%的學(xué)生成為中國共產(chǎn)黨員，但是必須承認(rèn)，這些學(xué)生對中國共產(chǎn)黨的認(rèn)識并不是很充分，他們的入黨動機(jī)多樣化、現(xiàn)實化。有調(diào)查顯示：只有32.7%的學(xué)生是出于對理想和信念的追求，而為了仕途發(fā)展和找工作的人卻占到了62%和64.3%，還有5%左右的同學(xué)認(rèn)為入黨事不關(guān)己，同時，還有一些大學(xué)生的國家自豪感淡漠，這些都是愛國主義淡漠的表現(xiàn)。

(二)道德認(rèn)知。

當(dāng)代大學(xué)生道德認(rèn)知與其行為基本不能達(dá)成一致。有調(diào)查顯示：64%的學(xué)生贊同“人的價值體現(xiàn)為對社會的貢獻(xiàn)”，51%的學(xué)生認(rèn)為“高尚的人格體現(xiàn)了人的價值”，71%的學(xué)生認(rèn)為“職業(yè)道德應(yīng)高于個人利益”，90%的學(xué)生認(rèn)為“應(yīng)提倡節(jié)儉”，92%的學(xué)生表示“不會沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲”?？梢姡?dāng)代大學(xué)生對于社會主流價值觀高度認(rèn)可，大學(xué)生對基本行為規(guī)范自我評價性也較強(qiáng)。例如在上學(xué)期期末的一次調(diào)查問卷的總結(jié)中：評價自己社會責(zé)任感強(qiáng)的為91%，學(xué)生自我評價誠信度好的和較好的占83%，這說明大學(xué)生在道德認(rèn)知上認(rèn)為應(yīng)該有社會責(zé)任感，應(yīng)該講誠信。然而，從現(xiàn)實中大學(xué)生的日常行為所暴露的問題，足以看出當(dāng)代大學(xué)生的道德認(rèn)知與道德行為存在疏離，他們在理想與現(xiàn)實中糾結(jié)。

(三)功利主義。

由于受整個社會大環(huán)境的影響，大學(xué)生的價值取向也在發(fā)生改變，從單純的求學(xué)生活轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂鞋F(xiàn)實意義的功利生活。從前的學(xué)生爭當(dāng)學(xué)生干部就是為了鍛煉自己，增長才干，同時還能為同學(xué)們服務(wù)，可現(xiàn)在有為數(shù)不少的同學(xué)是為了期末的加分，為了求職自薦書上漂亮的頭銜而爭當(dāng)干部，甚至有的學(xué)生干部拉選票、搞小幫派，社會上的不良風(fēng)氣都蔓延到了大學(xué)校園內(nèi)。這些功利主義慢慢腐蝕著大學(xué)生的思想，讓他們錯認(rèn)為金錢可以代替努力，關(guān)系可以代替進(jìn)取，讓他們忘記了對求學(xué)的初衷，忘記了父母殷切的期望，忘記了自己作為一名大學(xué)生的本分。曾經(jīng)有一名學(xué)生，她曾連續(xù)兩年被評為困難學(xué)生，可在大三的評選中沒選上，她居然滿腹委屈地找到我要求重新選舉，我問她理由，她說她認(rèn)為班級同學(xué)不公平，不了解她的情況，我問她：那前兩年是誰選的你？她無語了。人要懂得感恩，懂得知足，尤其是經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，國家給你資助，幫助你完成學(xué)業(yè)，如果被功利蒙蔽了心靈，那就會迷失在功利場里找不到出口，何談實現(xiàn)“中國夢”。

二、“中國夢”的宣傳教育方式。

(一)自我認(rèn)知。

被動地接受永遠(yuǎn)沒有主動地學(xué)習(xí)效果好。當(dāng)“中國夢”被大眾熱議的時候，我們的大學(xué)校園內(nèi)有相當(dāng)多的學(xué)生并不知道何為“中國夢”，他們甚至從未聽說過：還有的同學(xué)只是在網(wǎng)頁的標(biāo)題處看到過“中國夢”這三個字，但對于具體內(nèi)容一點也不清楚；只有鳳毛麟角的部分同學(xué)關(guān)注過習(xí)關(guān)于“中國夢”的闡述，而這其中還有相當(dāng)一部分人是為了考公務(wù)員才關(guān)注的政治時事。多么可憐的事實啊，如此美麗的“中國夢”對于當(dāng)代大學(xué)生來說居然是漠不關(guān)心的。也許他們也有自己的美好夢想，就比如考試不掛科，能考上研究生，能找到好工作，能和喜歡的人在一起，等等?？伤自捳f的好：有國才有家，我們自己的小幸福是建立在國家大的幸福之上的，我們自己的夢想同樣是建立在中國夢想的基礎(chǔ)之上的。曾幾何時，戰(zhàn)火紛飛的中國，民不聊生，何來幸福？曾經(jīng)的“華人與狗不得入內(nèi)”的字眼至今仍歷歷在目，試問那樣的年代里何來幸福？國家強(qiáng)大，她的子民才會被尊重；國家富裕，她的子民才能舒服的生活?！爸袊鴫簟边@是強(qiáng)國之夢，富民之夢，美麗之夢，只有深深地植入心里，才能甘愿為之付出努力，才能付諸于實踐之中。

當(dāng)代大學(xué)生，他們有著與時俱進(jìn)的思維模式，更有快捷的網(wǎng)絡(luò)信息供他們了解世界，而且他們的年齡已經(jīng)完全具備自我認(rèn)知的能力。因此，讓他們用自己熟悉并能接受的方法去了解“中國夢”，比如網(wǎng)絡(luò)、書籍、熄燈之后同學(xué)間的聊天。如果由老師出面單純以說教的方式強(qiáng)迫他們?nèi)W(xué)習(xí)，不容易產(chǎn)生共鳴，反而會因為他們內(nèi)心的叛逆而起反作用，就像學(xué)思政課一樣，只應(yīng)付皮毛，而不知其內(nèi)里，只有入了心，才能有行動，才能去改變。

(二)師長輔助。

作為師長，我們有責(zé)任和義務(wù)在他們成長的道路上給予提點，幫助他們樹立正確的人生觀、世界觀，督促他們自覺地了解中國的政治時事，增加他們的自信心。加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)是首要問題，教育者本身就是道德行為的示范者，教育者自身思想道德素質(zhì)的高低會直接影響到受教育者對教育者的信任程度，高校教師更要言傳身教，以身作則，要用自身的高尚道德素質(zhì)和人格魅力引導(dǎo)大學(xué)生。

其次，我們應(yīng)采取多樣化的措施來幫助大學(xué)生增長對“中國夢”的認(rèn)知，充分利用第二課堂活動讓他們了解“中國夢”不僅是國家之夢、民族之夢，同時也是百姓之夢、個人之夢。同志指出：“歷史告訴我們，每個人的前途命運都與國家和民族的前途命運緊密相連，國家好，民族好，大家才會好?！币虼?，只有把國家理想與個人夢想相互銜接起來，中國的發(fā)展才能迸發(fā)巨大活力，中華民族偉大復(fù)興才能到達(dá)勝利的彼岸。

(三)網(wǎng)絡(luò)宣傳。

網(wǎng)絡(luò)宣傳是最容易被學(xué)生們接受的方式，雖然網(wǎng)絡(luò)對大學(xué)生思想道德產(chǎn)生了一定負(fù)面影響，但網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍，它也可以為大學(xué)生思想道德建設(shè)出力。大學(xué)生群體使用網(wǎng)絡(luò)較多，我們要善于利用網(wǎng)絡(luò)資源為教育服務(wù)，一方面積極利用網(wǎng)絡(luò)覆蓋信息廣、傳播信息快的特點，加強(qiáng)在網(wǎng)絡(luò)上宣傳積極、先進(jìn)的知識和思想，鼓勵和組織學(xué)生們在網(wǎng)絡(luò)上自行查找關(guān)于“中國夢”的內(nèi)容，讓他們自發(fā)地去學(xué)習(xí)“中國夢”的知識，引發(fā)對“中國夢”的思考；另一方面要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息管理力度，利用技術(shù)手段，對網(wǎng)上低俗信息進(jìn)行過濾，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境?？傊鲃诱碱I(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳力度，讓網(wǎng)絡(luò)充分發(fā)揮積極作用，鼓勵學(xué)生們通過寫微博的方式自由發(fā)表自己對“中國夢”的理解，在回帖與轉(zhuǎn)發(fā)過程中把“中國夢”植入到內(nèi)心。

三、結(jié)語。

“中國夢”是全中國人民的夢，甚至是全世界人民的夢。作為當(dāng)代大學(xué)生，他們是“中國夢”實現(xiàn)的直接參與者，只有把“中國夢”植入他們的內(nèi)心，只有讓每個人引起共鳴，這個夢才會實現(xiàn)。教育的過程是漫長的，也是枯燥的，只有找到適合的方法，才能打開心靈上禁錮的門鎖，才能支配行動。只有這樣，中國的未來才更有希望，中國的夢想才能實現(xiàn)。

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中美關(guān)系的形勢政策論文【】

摘要：中美兩國作為世界上經(jīng)濟(jì)總量拍前兩位的國家，其關(guān)系對于世界的政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有著重要的發(fā)展，同時還影響世界格局的變化。近年來，中美兩國關(guān)系雖然經(jīng)過了多次的危機(jī)，但是總體的趨勢是積極的。建立新型大國關(guān)系是促進(jìn)雙方發(fā)展對必由之路，只有建立新型大國關(guān)系才能更好地促進(jìn)雙方的政治、經(jīng)濟(jì)往來與和合作，才能更好地推動世界的和平和發(fā)展。

關(guān)鍵詞：大國關(guān)系；中美；回顧；現(xiàn)狀；途徑。

一、前言。

中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，而美國則是世界上最發(fā)達(dá)的國家。作為處在不同階段、不同文化背景、不同制度的兩個大國來講，分析中美新型大國關(guān)系發(fā)展歷史，不僅符合現(xiàn)實利益和長遠(yuǎn)利益，對實現(xiàn)兩國間的合作共贏具有重要的現(xiàn)實意義。

在新中國剛成立初期，美國對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新政權(quán)帶有敵視態(tài)度，采取經(jīng)濟(jì)封鎖、政治孤立與軍事包圍的策略。新中國為了打破孤立與封鎖的局面，采取的是“一邊倒”的策略，在“兩大陣營”長期對抗的大環(huán)境下，中美之間的關(guān)系是敵對關(guān)系。20世紀(jì)70年代初期，世界格局與力量出現(xiàn)了很大變化，中美關(guān)系之間的“堅冰”并未出現(xiàn)緩和跡象。之后，中美關(guān)系進(jìn)入到了坎坷發(fā)展階段，一直到1979年，中美才正式建立外交關(guān)系。20世紀(jì)80年代末冷戰(zhàn)結(jié)束之后，世界格局于大國之間的關(guān)系出現(xiàn)了新的變化，共同反對蘇聯(lián)霸權(quán)為基礎(chǔ)的中美關(guān)系需要面對新的考驗，特別是蘇東劇變之后，美國開始對中國掀起了“新冷戰(zhàn)”。在世紀(jì)之交，美國政府采取了“接觸加遏制”的策略，中美之間的關(guān)系起了很大的波瀾。奧巴馬在擔(dān)任美國新一任總統(tǒng)后，中美關(guān)系呈現(xiàn)出“高開走低”特點，中美兩國建立了新型關(guān)系。但是美國對中國的迅速發(fā)展出現(xiàn)了明顯的憂慮，擔(dān)心不斷強(qiáng)大的中國，會對其亞太利益與在全球地位帶來威脅。所以，美國既表現(xiàn)出積極發(fā)展和中國的關(guān)系，同時又積極制造各類麻煩，彼此之間產(chǎn)生糾紛與摩擦。

三、中國新型大國關(guān)系現(xiàn)狀分析。

1、政治方面。

最近幾年來，中美兩國之間的政治交往更為頻繁，高層對話形式呈現(xiàn)多元化態(tài)勢，雙方對話的范疇越來越多。雙方在共同協(xié)商一致的情形下，也建立了一些處理危機(jī)與規(guī)避沖突的新機(jī)制，確保兩國關(guān)系能順利發(fā)展。中國多次強(qiáng)調(diào)，中方在現(xiàn)在與將來都不會對美國構(gòu)成威脅。但是，美國不斷利用法治、人權(quán)、民主、宗教等方面的問題，來對中國指手畫腳，在涉及到新疆、臺灣以及西藏等方面的問題說三道四，在中美關(guān)系上的陰影將長期存在。

2、經(jīng)濟(jì)方面。

從經(jīng)濟(jì)方面來說，在經(jīng)貿(mào)金融等領(lǐng)域的合作非常廣，但是也存在一些沖突與紛爭。中美兩國是世界上最大的經(jīng)濟(jì)體，同處在同一個全球性市場內(nèi)，兩國間的經(jīng)濟(jì)依賴性、經(jīng)濟(jì)利益逐漸上升。經(jīng)過多年的談判努力，中國兩國在經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展已經(jīng)到了非?？捎^的程度。根據(jù)相關(guān)的統(tǒng)計資料顯示，中美兩國既是貿(mào)易伙伴，還是彼此外國投資互往的主要來源地之一，雙方在投資方面涉及到農(nóng)業(yè)、科技、金融、工業(yè)等許多個領(lǐng)域。另外，中國也是美國最大債權(quán)國，中美之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展勢頭良好。

3、文化方面。

在文化方面，繼續(xù)深化交流，彼此之間相互影響，但是又彼此設(shè)防。中美兩國之間的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系是非常密切的，能有效帶動雙方在人文領(lǐng)域內(nèi)的合作交流實現(xiàn)新突破，彼此之間的利益得以相互尊重。中美兩國在人文領(lǐng)域的交流與合作成為新型大國關(guān)系，拓展到互利共贏的空間是非常重要的領(lǐng)域。人文方面的交流和合作的持續(xù)深化與拓展，中美兩國之間的關(guān)系得到了互相了解與認(rèn)可，加深了中美俄合作伙伴間的民意關(guān)系基礎(chǔ)，是雙方共同建設(shè)的新型大國關(guān)系的重要階段。但是，中美兩國之間還存在一定的“文化鴻溝”。從表面上看，在創(chuàng)新性、消費性、流行性等主要特征，但是實際上是隱藏著拜金主義、個人主義、享樂主義等消極性元素。再加上美國的反社會主義的文化理念根深蒂固，美國文化的背后隱含很深的意識形態(tài)與話語權(quán)影子，因此，文化交流也成為美國開展意識形態(tài)方面的滲透工具。中國在大力推進(jìn)中國特色社會主義文化建設(shè)的同時，還吸收了世界上人類一切文明的優(yōu)秀成果，但是美國卻一直采取文化滲透的方式來實行“和平演變”的策略，對此，必須保持高度的警惕，對那些想利用文化交流來對我國發(fā)出的任何舉動，都必須時刻加以防范，對在文化交流領(lǐng)域可能出現(xiàn)的危害我國尊嚴(yán)以及國家安全方面的有關(guān)項目，要給予必要的抵制。雙方在意識形態(tài)方面的分歧可能會繼續(xù)存在，有時候還會表現(xiàn)得非常激烈。

4、國際事務(wù)方面。

中美兩國在國際事務(wù)中的責(zé)任一致，但是也會出現(xiàn)立場不一樣的情況。中美兩國作為聯(lián)合國的常任理事國，對整個亞太地區(qū)和世界的穩(wěn)定、和平與發(fā)展都肩負(fù)重大責(zé)任，有義務(wù)開展全方位的全球治理，并且和整個國際社會一道來解決人類社會在歷史發(fā)展進(jìn)程中遇到的實際問題，相互之間互相合作與協(xié)調(diào)，尋找利益之間的匯合點，相互之間溝通與協(xié)調(diào)，逐漸形成了互換格局的局面。但是因為中美兩國在綜合國力、社會制度、全球利益方面有很大的差異，雙方在國際事務(wù)中出現(xiàn)摩擦還是在所難免的。

1、加強(qiáng)對新型大國關(guān)系的認(rèn)識。

新時期加強(qiáng)對中美新型大國關(guān)系的認(rèn)識，深刻認(rèn)識到共創(chuàng)兩國伙伴關(guān)系，才能打造兩國美好的明天，為此，就應(yīng)該相互尊重彼此的核心利益與重大關(guān)切。中國在涉及到主權(quán)等核心利益方面，要做好長期斗爭的準(zhǔn)備，展開強(qiáng)有力的外交優(yōu)勢，真正獲得平等和尊重。所以，只有加強(qiáng)對中美兩國關(guān)系的重新認(rèn)識，才能推動中美關(guān)系在新世紀(jì)穩(wěn)定向前發(fā)展。

2、正確對待存在的分歧。

中美兩國在歷史傳統(tǒng)、全球戰(zhàn)略以及利益等多個方面存在差異，導(dǎo)致其在地區(qū)與國際問題方面勢必存在一些差異，會出現(xiàn)立場相左的一些情況，甚至?xí)霈F(xiàn)嚴(yán)重的對立。對此，必須正確看待彼此存在的一些分歧，要對進(jìn)行理性的解讀，對于威脅到我國的核心利益與重大關(guān)切方面的問題要做到因勢利導(dǎo)，予以積極回應(yīng)，讓美國能對存在分歧的問題釋放一些積極信號，讓中美關(guān)系從分歧走向合作。

3、加強(qiáng)雙方的合作。

加強(qiáng)雙方的合作，可以通過領(lǐng)導(dǎo)人之間的互訪、展開經(jīng)濟(jì)交流、軍事合作等有效路徑，強(qiáng)化高層之間的密切接觸，加強(qiáng)彼此間的信任。要讓美國政治的主導(dǎo)者們看到中國進(jìn)行對外戰(zhàn)略合作的本質(zhì)是堅持走和平發(fā)展之路的決心，更好深化雙方在多個領(lǐng)域的合作水平。

4、深化雙方的戰(zhàn)略互信。

充分利用美國政府、大學(xué)與智庫，特別是在美國的新政府上臺前，與可能進(jìn)入政府的智囊團(tuán)展開密切溝通交流，加強(qiáng)彼此間的互信，提前做好預(yù)防性外交。積極和美國的“院外集團(tuán)”展開全方位的交流，通過非官方的渠道，加大對政客資助商、基金會負(fù)責(zé)人等的工作溝通，廣交人脈。積極擴(kuò)寬兩國媒體間的合作與交流，有效傳播中國好聲音，確立中國的美好形象，提升文化交流的實際效果。進(jìn)一步深化雙方在投資、金融以及經(jīng)貿(mào)等多個方面的合作水平，打牢兩國經(jīng)濟(jì)合作基礎(chǔ)。

小結(jié)。

總之，中美兩國作為世界上最大的經(jīng)濟(jì)體，對世界的經(jīng)濟(jì)、政治等多方面會產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。為此，推進(jìn)中美新型大國關(guān)系，需要加強(qiáng)對新型大國關(guān)系的認(rèn)識，正確對待存在的分歧，加強(qiáng)雙方的合作，深化雙方的戰(zhàn)略互信等措施，提升中美新型大國關(guān)系建設(shè)水平，為推動兩國關(guān)系持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。（作者單位：西北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院）。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃平。面向未來的中美關(guān)系[j]。當(dāng)代世界。2011(02)。

[2]〖jp4〗劉卿。登高望遠(yuǎn)開啟中美合作伙伴關(guān)系新篇章[j]。求是。2011(06)。

[3]李才義。中美關(guān)系要好起來才行專訪清華大學(xué)美國研究中心中美關(guān)系資深研究員陶文釗教授[j]。領(lǐng)導(dǎo)文萃。2011(09)。

形勢政策下糧食安全現(xiàn)狀論文

2022年我委能夠深入貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》，并按照市委市政府、市食品藥品安全委員會、上級糧食部門的各項工作部署和要求，進(jìn)一步加強(qiáng)糧食流通市場的監(jiān)督，取得了良好的效果，有效地維護(hù)了全市糧食食品安全?，F(xiàn)將2022年食品安全工作情況總結(jié)匯報如下：

一、食品安全工作做法和亮點。

1、開展各類糧食專項檢查工作。我委針對重點糧油產(chǎn)品、重點區(qū)域和政策性糧食儲備企業(yè)開展突擊檢查行動，確保各糧食企業(yè)做到安全儲糧、安全生產(chǎn)，確保全市糧食食品安全。全年相繼開展了“春季糧油安全普查”“秋季糧油安全普查”、每季度開展“放心糧油、主食廚房安全檢查”、“事故隱患排查”、“政策性糧食銷售出庫專項檢查”等專項檢查，進(jìn)一步提高了我市糧食食品安全工作的整體水平，促進(jìn)糧食企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)食品安全意識、安全生產(chǎn)意識和服務(wù)意識，做到誠實守信、規(guī)范經(jīng)營，讓廣大消費者安全消費、放心消費。

2、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程建設(shè)。一是開展糧食產(chǎn)后服務(wù)中心建設(shè)。選定11個庫點建設(shè)產(chǎn)后服務(wù)項目，目前已建成7個，預(yù)計2019年12月底全部建成。建成后，能為糧農(nóng)提供代清理、代干燥、代儲存、代加工、代銷售的“五代”服務(wù)，覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是開展糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測體系建設(shè)。充分利用上級撥付的資金，嚴(yán)格按照采購目錄進(jìn)行招投標(biāo)程序，打造成我市首個具有檢測資質(zhì)的糧油食品檢驗機(jī)構(gòu)，目前已完成建設(shè)工作，年底將投入使用。三是開展“智慧皖糧”三期信息化建設(shè)。安排我市的14個庫點項目建設(shè)，已全部竣工驗收。糧食倉儲信息化網(wǎng)絡(luò)雛形初現(xiàn)，信息化糧庫建設(shè)取得突破，為各級糧食行政管理部門監(jiān)督檢查提供便利。全市糧食食品安全保障能力大幅提升。

3、加強(qiáng)食品安全宣傳。

5月開展2019年巢湖市糧食科技活動周活動，10月開展2019年世界糧食日和“全國糧食安全宣傳周”活動，通過現(xiàn)場宣傳、入校園宣傳、組織小學(xué)生參觀企業(yè)等方式，向群眾科普糧油安全和健康飲食小知識，提高市民對儲糧節(jié)糧知識的認(rèn)識，引導(dǎo)大眾科學(xué)消費，健康消費，養(yǎng)成愛糧節(jié)糧、合理營養(yǎng)、膳食平衡的好習(xí)慣。

二、食品安全工作問題和不足。

監(jiān)督檢查人員能力水平有待提高。我委擁有執(zhí)法證人員較少，參與監(jiān)督檢查人員不足，人員年齡結(jié)構(gòu)偏大，業(yè)務(wù)能力有限，在檢查的過程中發(fā)現(xiàn)問題的能力不足。

三、食品安全工作初步打算。

1、繼續(xù)開展各類糧食安全專項檢查工作。加大檢查力度，牢牢將百姓“舌尖上的安全”抓在手上。

2、繼續(xù)加大宣傳力度，舉辦食品安全宣傳活動。通過各種宣傳活動，加大百姓對食品安全相關(guān)知識的認(rèn)識。

鄉(xiāng)村振興形勢政策論文

前言：黨的十九大報告中首次提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，這是從根本上解決中國“三農(nóng)”問題的創(chuàng)新性舉措，也是對“三農(nóng)”工作做出的一個新的戰(zhàn)略部署。為貫徹落實黨的十九大精神，響應(yīng)黨中央關(guān)于深入開展調(diào)查研究的號召，推動農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查工作更好地為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略服務(wù)，按照上級統(tǒng)計部門統(tǒng)一安排部署，筆者通過對樟樹市張家山街道徐家堎村和中洲鄉(xiāng)西塘村兩個行政村和20份個人調(diào)查問卷的調(diào)查，嘗試淺析基層在實行“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”中存在的問題及思考。

徐家堎村委位于樟樹市張家山街道，距離市區(qū)有13公里，下轄4個自然村，戶籍戶數(shù)502戶，常住戶數(shù)485戶，常住人口2295人，耕地面積2827畝，主要以種植水稻和蔬菜為主。由于地處市郊，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶大都在家務(wù)農(nóng)，閑暇之時去城里做零工，生活倒也安逸。最近幾年新農(nóng)村建設(shè)，村容村貌大有改進(jìn)，生活垃圾集中處理率達(dá)到100%，鄉(xiāng)風(fēng)民俗純樸，尊師重教，九年義務(wù)教育普及率100%。全村上下大力推行村民自主自治，發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)，2019年全村農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到20034元。近年來，在干部群眾的共同努力下全村脫貧成果顯著：2015年底全村有建檔立卡貧困戶23戶75人，2019年年底只有1戶貧困戶，貧困人口1人。

西塘村委位于樟樹市中洲鄉(xiāng)，距離市區(qū)有55公里，下轄12個自然村，戶籍戶數(shù)478戶，戶籍人口2016人。全村耕地面積4420畝，山林地面積5800畝，2016年全村農(nóng)民人均可支配收入只有4850元，是十三五規(guī)劃的省級貧困村。經(jīng)過全村干部群眾齊心協(xié)力開展脫貧攻堅戰(zhàn)，2019年實現(xiàn)了整村脫貧的可喜成績。

通過召開座談會和發(fā)放調(diào)查問卷的形式，我們收集了20份不同年齡不同身份的人提交的問卷。大家一致認(rèn)為：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出后，感觸最深的就是生活富裕了，交通便利了，村里的泥巴路變成了水泥路而且變寬了，醫(yī)療保障更全了，生活一天比一天好了。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村的攀比之風(fēng)也漸長，特別是結(jié)婚彩禮這塊。徐家堎村的彩禮已高達(dá)20多萬，除了彩禮有的女方還要求男方在市里買房，有的還要買個10多萬的車，結(jié)婚費用高達(dá)七八十萬。再有一個請客送禮也是農(nóng)戶生活中較大的開支。大家普遍反映影響鄉(xiāng)村振興的因素有資金、人才和技術(shù)，希望能有機(jī)會參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)等方面的培訓(xùn)。

首先，農(nóng)村勞動力流失，空心化趨勢嚴(yán)重。目前農(nóng)村中青壯年勞動力大量流向城市，形成農(nóng)村人口在年齡結(jié)構(gòu)上的極不合理分布。這種人口的單向不可逆流動，不僅使得一些生態(tài)條件脆弱、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)出現(xiàn)了大面積的鄉(xiāng)村凋敝景況;更使得山區(qū)村在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時缺少了必要勞動力的支撐。像中洲鄉(xiāng)的西塘村，全村戶籍人口478戶2016人，其中整戶外出1250人，青壯年勞動力大部分外出務(wù)工謀生，加之地處偏僻，交通不便，生態(tài)環(huán)境脆弱，工農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，使得人口流失無法逆轉(zhuǎn)，造成該村目前勞動力嚴(yán)重匱乏，呈現(xiàn)嚴(yán)重的老齡化和空心化。

其次，脆弱的生態(tài)條件制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。中洲西塘村由于山區(qū)村嚴(yán)酷的自然生態(tài)條件影響了人們的生存環(huán)境，更加劇了該村的人口流失，使得這里大片土地嚴(yán)重撂荒，土壤更加貧瘠，形成了惡性循環(huán)。

最后，農(nóng)民思想觀念滯后、文化素質(zhì)較低，鄉(xiāng)村振興的實施缺乏有效的人才支撐?？陀^講，大部分農(nóng)民的思想還停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營上，這遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村形式變化的需要，也制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。部分農(nóng)戶甚至缺乏改善生活質(zhì)量的內(nèi)生動力，具有普遍“圖安穩(wěn)”的思想觀念。

一是要實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。以產(chǎn)業(yè)興旺帶動鄉(xiāng)村發(fā)展，以“一村一品”帶動鄉(xiāng)村形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的循環(huán)系統(tǒng)。像徐家堎村距市區(qū)較近，在政府大力支持下村民發(fā)展蔬菜種植和稻田養(yǎng)蝦產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已建好1000畝蔬菜大棚基地和600畝的稻蝦養(yǎng)殖基地。西塘村已建成130平米的平菇種植大棚12個，千畝枳殼基地也在緊鑼密鼓的籌劃中。深入進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，將特色食品產(chǎn)業(yè)化，打造綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地。

二是實現(xiàn)鄉(xiāng)村人的振興。推動鄉(xiāng)村人的振興，要把人力資本開發(fā)放在首要位置，既要鼓勵下鄉(xiāng)發(fā)展、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，也要帶動職業(yè)轉(zhuǎn)換，大力發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)。要讓青年在鄉(xiāng)村找到實現(xiàn)人生出彩的機(jī)會和舞臺，重點是實現(xiàn)鄉(xiāng)村要素與城市要素的結(jié)合，將城市需求與鄉(xiāng)村的供給、鄉(xiāng)村的需求與城市的供給，通過青年人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、城市居民下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村居民留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來，實現(xiàn)全要素綜合配給。

三是實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興。推動鄉(xiāng)村文化振興：一要在產(chǎn)業(yè)振興與人的振興帶動下，賦予傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化新的內(nèi)涵，發(fā)展新鄉(xiāng)村文化;二開展農(nóng)村度假休閑游，通過對環(huán)境、設(shè)施等的改善吸引游客，發(fā)展自然休閑娛樂、農(nóng)家樂等;三要挖掘鄉(xiāng)土文化人才，提高鄉(xiāng)村社會文明程度，保護(hù)鄉(xiāng)土風(fēng)情、傳統(tǒng)村落等，讓鄉(xiāng)土文明在新時代城鄉(xiāng)融合發(fā)展中綻放新的活力。

四實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，既要實現(xiàn)鄉(xiāng)村生活生態(tài)環(huán)境美，又要實現(xiàn)鄉(xiāng)村居住生態(tài)環(huán)境凈，如加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”和垃圾分類及無害化處理。

參考文獻(xiàn)：

[1]莊龍玉，龔春明.新時代鄉(xiāng)村治理的理念與路徑[j].西南民族大學(xué)學(xué)報，2018（6）.

[摘要]鄉(xiāng)村振興是黨中央重大戰(zhàn)略部署，是解決農(nóng)村問題的關(guān)鍵措施。然而，由于農(nóng)村區(qū)域廣闊，農(nóng)村發(fā)展極不平衡，大部分農(nóng)村公共設(shè)施和基礎(chǔ)條件落后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力嚴(yán)重不足，部分農(nóng)村空心化現(xiàn)象突出，因此，鄉(xiāng)村振興面臨新的課題。本文對鄉(xiāng)村振興面臨的問題進(jìn)行分析，提出了相關(guān)的治理措施，希望對于拓寬鄉(xiāng)村振興思路有所幫助。

中圖分類號：f327文獻(xiàn)標(biāo)志碼：a。

全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央重大戰(zhàn)略部署，要走出現(xiàn)階段鄉(xiāng)村振興面臨的困境，必須加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)鄉(xiāng)村實際做好發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃?，F(xiàn)階段，我國大部分鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)實力不足，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)條件較差，鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平不高，缺少吸引社會資本投入的硬件資源，鄉(xiāng)村建設(shè)資金不足，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，尤其是鄉(xiāng)村人員外流較多。部分鄉(xiāng)村出現(xiàn)“空心戶”“空心村”現(xiàn)象，因此，必須增強(qiáng)鄉(xiāng)村吸引力，重視鄉(xiāng)村人員外流問題。在這種背景下，研究鄉(xiāng)村振興具有重大意義。

第一，鄉(xiāng)村建設(shè)嚴(yán)重滯后，城鄉(xiāng)差距愈加明顯?，F(xiàn)階段，隨著城鎮(zhèn)化速度加快，城市擴(kuò)張明顯，一些大中型城市建設(shè)表現(xiàn)突出，與廣大農(nóng)村形成鮮明對比，建設(shè)資源和公共資源向城市聚集，鄉(xiāng)村建設(shè)嚴(yán)重滯后，城鄉(xiāng)差距愈加明顯，表現(xiàn)在如下幾個方面。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入不足，大部分農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與城市相差明顯?，F(xiàn)階段，雖然國家加大了對鄉(xiāng)村建設(shè)資金的投入力度，但由于鄉(xiāng)村范圍廣闊、受眾面廣，能夠改善的環(huán)境條件相對有限[1]。二是農(nóng)村人居環(huán)境條件相對較差。農(nóng)村與城市差異逐漸擴(kuò)大，原因在于鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性，由于廣大農(nóng)村條件千差萬別，大部分農(nóng)村仍然依靠手工為主以戶為單元的家庭勞作方式，使改善農(nóng)村的生產(chǎn)條件存在較大難度。鄉(xiāng)村人居環(huán)境因鄉(xiāng)村規(guī)劃滯后呈現(xiàn)無序狀態(tài)，鄉(xiāng)村環(huán)境狀況堪憂。三是農(nóng)村公共服務(wù)能力較差。由于公共資源向城市傾斜，農(nóng)村公共服務(wù)能力較差，如小學(xué)、中學(xué)撤并使部分農(nóng)村孩子就近上學(xué)難；鄉(xiāng)村醫(yī)院醫(yī)療條件較差、待遇差，難以留住醫(yī)護(hù)人員，醫(yī)療資源向城市集中，農(nóng)村居民就近就醫(yī)難。

第二，鄉(xiāng)村發(fā)展動力不足，大部分鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)缺少主體產(chǎn)業(yè)支撐。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)是社會管理較為特殊的對象，它是以鄉(xiāng)村管理為主體的治理單元，由此導(dǎo)致鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到很大障礙，特別是許多鄉(xiāng)村沒有發(fā)展規(guī)劃，排除在統(tǒng)一的城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃之外，鄉(xiāng)村建設(shè)處于自發(fā)狀態(tài)。加上政策對于農(nóng)村土地利用的限制，農(nóng)村土地屬于集體性質(zhì)，除了土地流轉(zhuǎn)之外，不能進(jìn)行其他開發(fā)活動，影響農(nóng)村利用土地發(fā)展經(jīng)濟(jì)的步伐，導(dǎo)致大部分鄉(xiāng)村以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，缺少主體產(chǎn)業(yè)支撐，鄉(xiāng)村發(fā)展缺少必須的資金來源，鄉(xiāng)村發(fā)展后勁不足。以村為單元的大多數(shù)村級集體經(jīng)濟(jì)空心化。承包制和農(nóng)村稅費政策改革后，村集體缺少了以收取提留為主的收入來源，集體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)空心化。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實力較差，投入建設(shè)改善基礎(chǔ)設(shè)施的能力不足，難以吸引到優(yōu)勢項目和優(yōu)勢企業(yè)入駐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少動力[2]。

第三，鄉(xiāng)村吸引力功能弱化，鄉(xiāng)村人員外流現(xiàn)象嚴(yán)重。由于社會優(yōu)勢資源向城市集中，農(nóng)村吸引力明顯下降，鄉(xiāng)村人員外流現(xiàn)象十分明顯。部分家庭中青壯年勞動力外出務(wù)工，鄉(xiāng)村值守的人員只有老人和孩子，出現(xiàn)了留守老人和留守兒童。部分家庭舉家外遷，只留下空房子，成了“空心戶”，由此出現(xiàn)了部分“空心村”。在農(nóng)村中從事農(nóng)業(yè)勞動的青壯年勞動力缺乏，大部分鄉(xiāng)村中老年人成為農(nóng)業(yè)勞動的主體，從事簡單的農(nóng)事勞作，甚至部分出現(xiàn)了農(nóng)田荒蕪現(xiàn)象。

主要原因包括如下幾個方面：一是農(nóng)村家庭的田畝少，農(nóng)業(yè)投入成本高，農(nóng)業(yè)收益低，農(nóng)村居民從事農(nóng)業(yè)勞動不能滿足生活的需要，由此導(dǎo)致鄉(xiāng)村外出務(wù)工人員增多；二是新一代農(nóng)村居民的鄉(xiāng)村觀念淡薄，缺少傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化價值觀念吸引，在城市環(huán)境熏陶下對鄉(xiāng)村依賴性減弱，選擇離開鄉(xiāng)村，而鄉(xiāng)村吸引力差，沒有可以補(bǔ)充的人力資源回流；三是現(xiàn)階段城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村建設(shè)脫節(jié)導(dǎo)致鄉(xiāng)村人員外流增加，使鄉(xiāng)村發(fā)展缺少勞動力，而且有加劇趨勢。

我國鄉(xiāng)村范圍廣，地理形態(tài)差異較大，發(fā)展環(huán)境參差不齊，因此推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須結(jié)合各地發(fā)展實際，按因地制宜的原則，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，選擇好鄉(xiāng)村振興路徑。具體可以從以下幾個方面入手。

第一，加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)投入，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。現(xiàn)階段，要消除城鄉(xiāng)差別，必須增加對鄉(xiāng)村的投入，在政策和資金上向農(nóng)村傾斜，針對各個區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村的實際情況，進(jìn)行分類推進(jìn)，有序進(jìn)行鄉(xiāng)村治理。一是做好區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)有序開展。我國鄉(xiāng)村范圍廣，地理形態(tài)差異較大，因為發(fā)展?fàn)顩r和區(qū)位差別形成的經(jīng)濟(jì)條件懸殊，因此，推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須結(jié)合實際情況有序開展。要充分重視大部分鄉(xiāng)村發(fā)展缺少規(guī)劃的問題，以縣域為單位編制鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，納入全域發(fā)展范圍，統(tǒng)籌運行；要將城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，促進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境的整體改善。二是加大鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)水利建設(shè)資金投入力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。三是加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點進(jìn)行鄉(xiāng)村道路規(guī)劃建設(shè)、鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)，通過城鎮(zhèn)化改變鄉(xiāng)村分散難管的狀況，從而提高鄉(xiāng)村治理能力。四是做好鄉(xiāng)村公共配套服務(wù)措施。在教育資源、醫(yī)療資源方面增加對鄉(xiāng)村的投入，做好鄉(xiāng)村公共資源的合理配置，從而優(yōu)化鄉(xiāng)村資源條件，提升鄉(xiāng)村宜居指數(shù)[3]。

第二，加快培育鄉(xiāng)村支柱經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增長緩慢、發(fā)展后勁不足的根本原因在于缺少支柱經(jīng)濟(jì)，因此，要加快培育鄉(xiāng)村支柱經(jīng)濟(jì)，改變鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)狀況，促進(jìn)鄉(xiāng)村支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是加快推進(jìn)現(xiàn)代鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。各地要根據(jù)區(qū)位特點，尋找并培育具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，集中開發(fā)農(nóng)戶單個的土地，實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管理，推廣“一村一品”或“一鄉(xiāng)一品”集中耕作模式，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)實力，增加農(nóng)村居民收入。二是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村田園經(jīng)濟(jì)。要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，必須考慮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，對傳統(tǒng)的種糧種菜模式進(jìn)行改革。比如，針對城市居民對鄉(xiāng)村旅游的向往需求，有條件的鄉(xiāng)村可以從發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)入手，做好相關(guān)配套服務(wù)，在滿足城市居民的旅游娛樂需求的同時，提升休閑農(nóng)業(yè)的附加值。又比如，可以讓部分少地居民體驗田園生活，組織他們從事鄉(xiāng)村田園管理，從而增加農(nóng)村居民收入。三是發(fā)展鄉(xiāng)村工商業(yè)。振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，必須加大鄉(xiāng)村招商力度，做實鄉(xiāng)村發(fā)展基礎(chǔ)，壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)實力，使鄉(xiāng)村發(fā)展有資金保障。

第三，重視鄉(xiāng)村人員外流現(xiàn)象，增強(qiáng)鄉(xiāng)村吸引能力。人是發(fā)展的決定因素，鄉(xiāng)村振興必須依靠鄉(xiāng)村人員發(fā)展，因此，鄉(xiāng)村人員外流問題，應(yīng)引起社會各界高度重視。現(xiàn)階段，在城市化加速發(fā)展和城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中，必須針對鄉(xiāng)村實際，增強(qiáng)鄉(xiāng)村吸引力，使鄉(xiāng)村人員流動保持在合理范圍，優(yōu)化村級結(jié)構(gòu)，進(jìn)行鄉(xiāng)村、村組間的合理布局，有效節(jié)約與利用農(nóng)村土地資源，防止空心村的出現(xiàn)。一是要加強(qiáng)鄉(xiāng)村人文建設(shè)，培育本土鄉(xiāng)村文化，讓鄉(xiāng)土文化價值觀能夠吸引新一代的農(nóng)村居民，使他們增加對鄉(xiāng)村的留戀，從而愿意投身到鄉(xiāng)村建設(shè)。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)村組織建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)村各級組織的凝聚作用。要選用有號召力愿意投入鄉(xiāng)村建設(shè)的人士充實到鄉(xiāng)村各個崗位，發(fā)揮他們的影響作用，從而推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，吸引更多的人回歸鄉(xiāng)村、熱愛鄉(xiāng)村，投入鄉(xiāng)村發(fā)展。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)村社會管理，促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。要在鄉(xiāng)村培育文明新風(fēng)，改善鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生環(huán)境臟亂差的現(xiàn)象，豐富鄉(xiāng)村業(yè)余文化生活，提升鄉(xiāng)村生活幸福指數(shù)。

由于我國鄉(xiāng)村范圍廣，發(fā)展條件千差萬別，鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)。要改變鄉(xiāng)村落后面貌，防止人員外流，必須加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體來說，應(yīng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村基本設(shè)施建設(shè)，提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平，因地制宜做好鄉(xiāng)村規(guī)劃，培育鄉(xiāng)村支柱產(chǎn)業(yè)，做好鄉(xiāng)村社會治理，提升鄉(xiāng)村幸福指數(shù)，從而吸引鄉(xiāng)村人員回歸，促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]管程程.基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下的農(nóng)業(yè)面源污染治理體系建設(shè)研究[j].中國集體經(jīng)濟(jì)，2019（1）：6-7.

摘要：發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)是我國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要原動力，是提高農(nóng)民職業(yè)技能、就業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量。但當(dāng)前廣東省粵中西地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育還存在教育水平偏低、人才供需矛盾突出、保障機(jī)制不健全等突出問題。因此，需要提高農(nóng)民認(rèn)知水平和專業(yè)水平、加強(qiáng)產(chǎn)教融合、發(fā)揮專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)功能，并在政策保障、招生制度、就業(yè)制度等方面實現(xiàn)創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育吸引力，促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展，服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村；職業(yè)教育。

2018年6月，習(xí)近平總書記在山東考察時強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵，要積極培養(yǎng)本土人才。2018年，國務(wù)院印發(fā)了《國家職業(yè)教育改革實施方案》，強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育與普通教育具有同等重要地位，提出中等職業(yè)教育要服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為廣大農(nóng)村培養(yǎng)以新型職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)村實用人才。職業(yè)教育作為連接教育與“三農(nóng)”的樞紐和培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)技能人才的主陣地，在大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略的大背景下，農(nóng)村職業(yè)教育必須同步優(yōu)先轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。廣東省粵中西地區(qū)的農(nóng)村人口比例大，農(nóng)村整體文化素質(zhì)偏低。以肇慶為例，肇慶作為粵港澳大灣區(qū)城市群的一員，占有獨特優(yōu)勢的地理位置，但同時也是大灣區(qū)城市群中農(nóng)村化程度高城鎮(zhèn)化程度最低，經(jīng)濟(jì)相對落后的一個城市。如何更好更快地融入粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，鄉(xiāng)村振興發(fā)展是首選，而鄉(xiāng)村振興首要任務(wù)是發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。職業(yè)教育是提高村民職業(yè)技能、就業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)的重要途徑，因此，解決粵中西地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展困境，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，具有重要的現(xiàn)實價值。

1.1教育水平偏低。

城市經(jīng)濟(jì)及生活水平高，就業(yè)空間大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入來源嚴(yán)重受限，因而大量農(nóng)村勞動力涌向城市。當(dāng)前，來自農(nóng)村的從業(yè)人員學(xué)歷低、專業(yè)技能欠缺等問題非常突出。第六次全國人口普查中，廣東省“各種人口受教育程度”結(jié)果顯示，高中或中專及以下學(xué)歷的人員占全省常駐人口的91.79%，初中及以下學(xué)歷人員占74.71%。另外，我國第三次農(nóng)業(yè)普查中“廣東省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員受教育程度構(gòu)成”的數(shù)據(jù)顯示，高中或中專及以下學(xué)歷的農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營人員高達(dá)98.9%，初中及以下學(xué)歷的占88.6%。可見，在廣東省常駐人口中，文化教育程度整體還是偏低，這不僅不利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和科技創(chuàng)新，也阻礙了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。以肇慶為例，農(nóng)村孩子受教育情況呈金字塔形，整體學(xué)歷水平偏低。農(nóng)村孩子接受完九年義務(wù)教育初中畢業(yè)時，根據(jù)學(xué)業(yè)成績及家庭經(jīng)濟(jì)條件等因素在高中、中等職業(yè)教育及輟學(xué)打工中做出選擇，這三者分別約為25%、45%、30%，其中選擇中等職業(yè)教育的占比最高，家庭經(jīng)濟(jì)條件成為做出選擇的關(guān)鍵性因素。選擇讀高中的那部分孩子最后由于學(xué)業(yè)成績及個人志向等原因，在大學(xué)本科、高等職業(yè)教育和輟學(xué)打工中做出選擇，這三者分別約為20%、45%、35%，其中選擇高等職業(yè)教育的占比也是最高，這時學(xué)業(yè)成績成為做出選擇的關(guān)鍵性因素。農(nóng)村教育水平偏低問題的主要原因有二。一是傳統(tǒng)觀念的影響。在多數(shù)人的傳統(tǒng)意識里，職校是普教落選、落榜的學(xué)生選讀的，在所有全日制的教育機(jī)構(gòu)來看，職校是相對低層次的，由此導(dǎo)致很多農(nóng)民都看不起職業(yè)學(xué)校，認(rèn)為在職業(yè)學(xué)校學(xué)不到什么東西，普教才能培養(yǎng)出精英人才，既然孩子考不上普教，那還不如早點外出打工賺錢。二是現(xiàn)有的大多數(shù)職校畢業(yè)生在求職市場上無法發(fā)揮自身的優(yōu)勢，待遇低、就業(yè)范圍窄，大多數(shù)學(xué)生到了職校后學(xué)習(xí)松散甚至棄學(xué)。由于政府經(jīng)費投入有限，職校師資力量薄弱，專業(yè)課教師和實習(xí)指導(dǎo)教師比較欠缺，真正合格的“雙師型”教師甚少，普遍出現(xiàn)一個老師同時講授多門課程的情況。教育者與受教育者都處于弱勢地位，教學(xué)質(zhì)量提升緩慢，由此導(dǎo)致職業(yè)學(xué)校和職業(yè)教育發(fā)展動力不足。

1.2人才供需矛盾突出。

目前，中等、高等職業(yè)學(xué)校以會計、電子商務(wù)、計算機(jī)、物流等熱門專業(yè)為主，農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)的專業(yè)如農(nóng)林畜牧等比較少?！?018廣東省中等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告（2018）》顯示，2018年全省中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)布點數(shù)3850個，涵蓋教育部專業(yè)目錄的19個專業(yè)大類，排在前3名的是財經(jīng)商貿(mào)類（852個）、信息技術(shù)類（786個）、加工制造類（460個），而農(nóng)林牧漁類專業(yè)布點數(shù)僅100個。《廣東省高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告（2019）》中2018年廣東省高職院校在校生結(jié)構(gòu)顯示，農(nóng)林牧漁大類專業(yè)在校生僅占0.64%，水利大類0.17%，在19個專業(yè)大類中排名分別為第18、19，學(xué)生報讀涉農(nóng)專業(yè)的意愿不是很強(qiáng)，農(nóng)業(yè)人才供給能力可想而知。目前，肇慶包括中職高職在內(nèi)的20所職業(yè)院校中，只有一所農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校，其他職業(yè)教育供給難以滿足農(nóng)民的實際需求，學(xué)校也沒有設(shè)置農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)。可見，專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的功能尚未實現(xiàn)，使得農(nóng)民游離在職業(yè)教育的邊緣地帶，人才供需矛盾突出。此外，從現(xiàn)有的專業(yè)建設(shè)情況來看，農(nóng)業(yè)職校還存在比較突出的問題：其一是專業(yè)設(shè)置未能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新要求。要么專業(yè)陳舊，要么忽略自身優(yōu)勢只顧追求新興、熱門專業(yè)，沒有形成專業(yè)特色[1]。其二是實踐技能培養(yǎng)不突出。主要表現(xiàn)為理論教學(xué)比重過大，過于關(guān)注升學(xué)而輕視專業(yè)技能的培養(yǎng)。實踐教學(xué)實施落后，實踐教學(xué)環(huán)境簡陋，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)已實現(xiàn)智能化、自動化，教學(xué)內(nèi)容與實際脫節(jié)，學(xué)生學(xué)習(xí)陳舊過時的知識和技能，畢業(yè)后將無法滿足用人單位的需求，不能滿足鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)的需要。

1.3保障機(jī)制不健全。

近年來職業(yè)教育越來越受重視，但相較于基礎(chǔ)教育和高等教育，職業(yè)教育保障機(jī)制還不是很健全。資金和政策主要向補(bǔ)基礎(chǔ)教育短板和建設(shè)一流高等教育方面傾斜。從目前體制來看，農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)經(jīng)費主要源于地方政府[2]，經(jīng)費來源單一，地方財政收入受制于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一般的地區(qū)往往會導(dǎo)致職業(yè)教育經(jīng)費得不到有效保障。此外，職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的功能難以在短期內(nèi)立竿見影，導(dǎo)致個別地方政府忽視職業(yè)教育的重要作用，尤其在經(jīng)濟(jì)下滑、財政緊張的時候，就會首先考慮削減農(nóng)村職業(yè)教育專項經(jīng)費投入。經(jīng)費是根本保障，如果經(jīng)費投入不足，將會產(chǎn)生一系列問題，比如課程開發(fā)力度不夠、教學(xué)設(shè)施陳舊落后、實訓(xùn)環(huán)境簡陋、師資力量薄弱、教學(xué)信息化水平低等，最終導(dǎo)致學(xué)校缺乏競爭力，畢業(yè)生難以適應(yīng)用人單位的需求，農(nóng)村職業(yè)教育服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)鄉(xiāng)村振興的功能無法發(fā)揮，而越貧困的地區(qū)，職業(yè)教育經(jīng)費投入力度越弱，以上問題就會越突出，也會因此陷入惡性循環(huán)。

職業(yè)教育是能著實提高村民職業(yè)技能、就業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要法寶。要實現(xiàn)粵中西地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，解決農(nóng)村職業(yè)教育存在的問題迫在眉睫。

2.1提高全農(nóng)民認(rèn)知水平和專業(yè)水平。

大部分農(nóng)民由于自身認(rèn)知水平及傳統(tǒng)觀念的束縛，認(rèn)為農(nóng)民是不需要文化、不需要掌握技術(shù)的，從事的是社會最底層的工作，只要身體力行、勤勞肯干就可以。但事實上隨著技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有了巨大的進(jìn)步和改變，農(nóng)產(chǎn)品越來越多元化，種植養(yǎng)殖技術(shù)越來越先進(jìn)科學(xué)，在科學(xué)技術(shù)的輔助下農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值也可以越來越高。因此，政府相關(guān)部門需要加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技等方面的宣傳，讓廣大農(nóng)民開闊視野，明白現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是需要專業(yè)知識、技術(shù)和科學(xué)管理理念的，同時也讓他們認(rèn)知到自身的不足，提高全農(nóng)民終身學(xué)習(xí)的意識。需要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，建立以職業(yè)院校為中心，以繼續(xù)教育學(xué)院或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為輔助的職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)，完善新型職業(yè)農(nóng)民培育機(jī)制，為廣大農(nóng)民提供優(yōu)良的學(xué)習(xí)環(huán)境。而職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起培育新型職業(yè)農(nóng)民的重要任務(wù)，建立全日制與非全日制、線下培訓(xùn)講座與線上遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)相結(jié)合的多元化培育方式，以滿足農(nóng)民的教育需求。還可以把課堂移到田間[3]，讓專家們以“田間授課”的形式直接為農(nóng)民提供技術(shù)指導(dǎo)，現(xiàn)場解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的各種實際問題。此外，還要向農(nóng)民展示職業(yè)教育的成果及重要性，提高農(nóng)民對職業(yè)教育的認(rèn)識及重視，使其明白職業(yè)教育是培養(yǎng)技術(shù)技能的非常實用的教育，孩子接受的職業(yè)教育也是一種高級的教育。

2.2辦融合型職業(yè)教育。

辦“融合型”職業(yè)教育，就是加強(qiáng)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)融合，學(xué)校教育與鄉(xiāng)村文化融合，將產(chǎn)教融合落實到鄉(xiāng)村。首先，針對職業(yè)學(xué)校專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對接性不強(qiáng)問題，職業(yè)學(xué)院需要加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，做好充分調(diào)研及評估工作，了解行業(yè)發(fā)展前沿、鄉(xiāng)村振興發(fā)展方向及人才缺口情況，打造重點專業(yè)、特色專業(yè)。實時對接農(nóng)業(yè)崗位要求及需求情況，構(gòu)建當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)與職業(yè)院校教育資源共享平臺、各種形式的校企合作，加強(qiáng)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)融合。農(nóng)民、在校學(xué)生、教師均可以通過平臺實時共享資源，農(nóng)民可以通過平臺提出實際遇到的問題并通過與教師溝通尋求解決對策，在校學(xué)生與教師通過平臺實時關(guān)注各農(nóng)業(yè)項目動態(tài)，對于農(nóng)民實際遇到的問題提出專業(yè)性的解決方案，通過理論聯(lián)系實際，將專業(yè)知識和技能運用于實踐。職業(yè)學(xué)校與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶等建立校企合作關(guān)系[4]，成立校外實踐基地，打造“政府、學(xué)校、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、鄉(xiāng)村”四方聯(lián)動的合作育人平臺，四方共同參與專業(yè)課程的開發(fā)、設(shè)置與評估論證中，推動職業(yè)教育與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體協(xié)同發(fā)展，深化專業(yè)與產(chǎn)業(yè)融合。其次，創(chuàng)新教育理念，促進(jìn)職業(yè)教育與農(nóng)村文化融合。農(nóng)村社區(qū)是展示職業(yè)教育與農(nóng)村文化的重要窗口，因此，充分發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)作用，將各種專業(yè)知識與技能以講座、報告、宣傳欄展示等形式直接傳遞給農(nóng)民，打破職業(yè)學(xué)校與農(nóng)村農(nóng)民的空間限制，同時借助農(nóng)村社區(qū)平臺，展示農(nóng)村文化，職業(yè)學(xué)?？梢园凑锗l(xiāng)村振興的要求，將鄉(xiāng)村精神文明、生態(tài)文明、鄉(xiāng)風(fēng)文明教育及相關(guān)典型事例融入到常規(guī)教學(xué)中[5]，讓受教育者了解鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)與生活新面貌，全面提升農(nóng)民及其他職業(yè)教育對象的綜合素質(zhì)，開展農(nóng)村社區(qū)教育。最后，整合教育資源，探索職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)。借鑒發(fā)達(dá)國家集團(tuán)辦學(xué)的成功經(jīng)驗，在條件成熟的地區(qū)探索實行混合所有制、股份制等辦學(xué)模式，吸引社會力量以資金、技能或管理等各種投資形式參與農(nóng)村職業(yè)教育當(dāng)中，搭建產(chǎn)教融合平臺，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與專業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展與職業(yè)教育的無縫對接。

2.3辦服務(wù)型職業(yè)教育。

隨著新農(nóng)村建設(shè)及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)實施，粵中西地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨新的升級改造，需要新型的農(nóng)業(yè)技術(shù)技能型人才，以適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級改造的需要。因此，職業(yè)教育需要辦“服務(wù)型”的職業(yè)教育，以專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，以職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以學(xué)校服務(wù)社會，將教育服務(wù)落實到鄉(xiāng)村。一是農(nóng)村發(fā)展過程中涉及的非農(nóng)專業(yè)在教學(xué)內(nèi)容上進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，比如財務(wù)管理、會計專業(yè)增加農(nóng)村農(nóng)業(yè)投融資管理、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)會計核算及稅務(wù)處理等方面的內(nèi)容；市場營銷專業(yè)增加農(nóng)產(chǎn)品營銷及農(nóng)業(yè)服務(wù)營銷的內(nèi)容；機(jī)電專業(yè)增加農(nóng)業(yè)機(jī)械內(nèi)容；電商專業(yè)增加農(nóng)村電商內(nèi)容；旅游專業(yè)增加鄉(xiāng)村旅游內(nèi)容等等，通過這樣使人才培養(yǎng)更具有針對性。二是對現(xiàn)有傳統(tǒng)的涉農(nóng)專業(yè)及課程內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，打造品牌專業(yè)和特色專業(yè)[6]?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)不再是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)，具有機(jī)械化作業(yè)、批量式生產(chǎn)、個性化加工等特點，從而使農(nóng)產(chǎn)品附加值大大增加。因此，職業(yè)學(xué)校需要及時對專業(yè)知識和技能項目進(jìn)行更新優(yōu)化，并將地方特色文化及傳統(tǒng)手工藝融入專業(yè)建設(shè)中，將當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖技術(shù)融入實踐教學(xué)中，打造特色實踐項目。比如肇慶的特產(chǎn)貢柑、砂糖橘、肇實等的種植技術(shù)、裹蒸粽制作工藝、玉器加工工藝等；茂名特產(chǎn)水果荔枝、龍眼、樹菠蘿、橘紅等的種植技術(shù)、海產(chǎn)品水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)以及橘紅制作工藝等；陽江的陽春砂仁種植技術(shù)、海產(chǎn)品水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)以及陽江豆豉制作工藝等，將這些技術(shù)工藝帶進(jìn)實踐課堂，或?qū)嵺`課堂搬到田間和果園，讓學(xué)生直觀形象地理解掌握所學(xué)知識和技能，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品種植技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)及加工工藝技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，切實發(fā)揮專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的功能，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)鄉(xiāng)村工匠、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等專業(yè)人才，發(fā)揮學(xué)校服務(wù)社會的功能作用。三是作為職業(yè)學(xué)校的直接管理者，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)立足農(nóng)村實際，鼓勵并指導(dǎo)職業(yè)院校開展與農(nóng)村發(fā)展重點相關(guān)的如農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村文化建設(shè)等課題項目研究，有針對性地推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、先進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營理念和科學(xué)實驗研究成果等。鼓勵職業(yè)院校主動承擔(dān)農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)解讀和科普知識宣傳等任務(wù)，全方位服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展。

2.4辦創(chuàng)新型職業(yè)教育。

雖然從2009年起我國對中等職業(yè)學(xué)校涉農(nóng)專業(yè)及農(nóng)村戶籍的學(xué)生實行免學(xué)費制度，報讀涉農(nóng)專業(yè)的還給予助學(xué)金獎勵，但還是未能從根本上扭轉(zhuǎn)涉農(nóng)專業(yè)招生規(guī)模不增甚至萎縮的局面。因此，要辦“創(chuàng)新型”職業(yè)教育，包括政策保障、招生及就業(yè)制度上的創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育吸引力，促使職業(yè)學(xué)院成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人才的搖籃，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略道路上導(dǎo)航引領(lǐng)。首先是政策保障創(chuàng)新。粵中西地區(qū)大部分屬于欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)，當(dāng)?shù)刎斦杖氩桓撸缘胤截斦鳛楫?dāng)?shù)剞r(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)費的主要來源，農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展勢必受限。因此需要完善財政收入轉(zhuǎn)移支付制度，加強(qiáng)對欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移撥款力度，平衡優(yōu)化資源，縮小教育質(zhì)量水平差距，而且要加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展專項資金的監(jiān)管，保證專款專用及經(jīng)費的合理支配使用，解決農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展專項資金障礙問題。同時還要創(chuàng)新經(jīng)費來源渠道和方式，探索校企、校鄉(xiāng)、?？h、校校聯(lián)合辦學(xué)模式，拓寬資金來源渠道，構(gòu)建可持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)費投入機(jī)制。師資是培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的關(guān)鍵。創(chuàng)新農(nóng)村職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)機(jī)制，是提高農(nóng)村職業(yè)人才質(zhì)量的重要保障。一是從政府層面制定出臺跟職稱晉升、薪酬待遇、評優(yōu)等有關(guān)的政策，吸引在職的優(yōu)秀青年教師到農(nóng)村掛職鍛煉，為“三農(nóng)”發(fā)展提供服務(wù)指導(dǎo)。將教師職稱晉升、提高薪酬待遇、評優(yōu)等與教師本人鄉(xiāng)村服務(wù)經(jīng)歷掛鉤，建立城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村職業(yè)學(xué)校之間教師交流學(xué)習(xí)制度，提高農(nóng)村職業(yè)教育師資質(zhì)量。二是從學(xué)校層面制定出臺政策，鼓勵涉農(nóng)專業(yè)教師進(jìn)修學(xué)習(xí)，有針對性地培養(yǎng)專業(yè)教師學(xué)習(xí)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)知識和技術(shù)，構(gòu)建具有農(nóng)業(yè)特色的“雙師型”教師隊伍。三是與農(nóng)業(yè)類大學(xué)的合作，通過在工資福利待遇、生活保障、職業(yè)發(fā)展等方面制定傾斜支持政策，鼓勵涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生從事農(nóng)村職業(yè)教育事業(yè)。其次是招生策略創(chuàng)新。要從根本上解決生源的數(shù)量和質(zhì)量問題，不能僅靠學(xué)費減免及發(fā)放助學(xué)獎勵金，要進(jìn)行招生及就業(yè)制度創(chuàng)新。一是拓寬招生渠道，擴(kuò)大招生范圍。如職業(yè)學(xué)校到初中、高中學(xué)校重點講解職業(yè)學(xué)校涉農(nóng)專業(yè)定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)及就業(yè)前景等，提高學(xué)生對農(nóng)村職業(yè)教育的認(rèn)知，為中考落榜、高考落榜的同學(xué)提高升學(xué)機(jī)會，增加報讀率；面向農(nóng)業(yè)戶口的非學(xué)齡人員推出涉農(nóng)專業(yè)擴(kuò)招，讓非學(xué)齡人員重新走入校園進(jìn)行全日制學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)理論知識和技術(shù)技能。二是將學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，對在職農(nóng)民開展短期的專業(yè)技術(shù)技能和農(nóng)村建設(shè)者主體意識方面的培訓(xùn)，拓寬農(nóng)民視野，提高職業(yè)技能水平，培養(yǎng)有見識、有技能，熱愛農(nóng)業(yè)、關(guān)心“三農(nóng)”發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)職業(yè)農(nóng)民。三是職業(yè)學(xué)校與涉農(nóng)企業(yè)建立校企合作關(guān)系。通過訂單班、校企共同開發(fā)課程與教材、校企雙元導(dǎo)師制等實行定向培養(yǎng)或校企共培共育，實現(xiàn)校企資源共享。最后是就業(yè)制度創(chuàng)新。在就業(yè)方面，職業(yè)學(xué)校要創(chuàng)新畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系，將就業(yè)作為衡量學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，提高就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量。一方面與合作企業(yè)建立良好的用人合作關(guān)系，定期向合作企業(yè)及其他涉農(nóng)企業(yè)輸送專業(yè)人才，另一方面鼓勵畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，將所學(xué)專業(yè)知識和技能帶回農(nóng)村帶回家鄉(xiāng)，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。

鄉(xiāng)村振興首要任務(wù)是發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。農(nóng)村職業(yè)教育是農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的短板，而職業(yè)教育對職業(yè)技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)起著重要的作用。因此，通過實施全農(nóng)民教育，提高全農(nóng)民教育意識；辦“融合型”職業(yè)教育，將產(chǎn)教融合落實到鄉(xiāng)村；辦“服務(wù)型”職業(yè)教育，將教育服務(wù)落實到鄉(xiāng)村；辦“創(chuàng)新型”職業(yè)教育，使職業(yè)教育在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略道路上導(dǎo)航引領(lǐng)，提高新型農(nóng)業(yè)職業(yè)人才培養(yǎng)數(shù)量和質(zhì)量，服務(wù)鄉(xiāng)村振興，滿足鄉(xiāng)村振興發(fā)展中的人才需求，解決鄉(xiāng)村振興發(fā)展中的瓶頸問題。

參考文獻(xiàn)：

[1]王平平.鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的機(jī)遇、挑戰(zhàn)與應(yīng)對[j]．職教論壇，2020（3）：73.

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[5]高峰.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀及應(yīng)對策略[j]．職教論壇，2019（4）：138.

[6]印羅觀，劉會平.鄉(xiāng)村振興背景下廣東省農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)狀調(diào)查及發(fā)展路徑[j]．教育與職業(yè)，2021（3）：92.

[摘要]鄉(xiāng)村振興是黨中央重大戰(zhàn)略部署，是解決農(nóng)村問題的關(guān)鍵措施。然而，由于農(nóng)村區(qū)域廣闊，農(nóng)村發(fā)展極不平衡，大部分農(nóng)村公共設(shè)施和基礎(chǔ)條件落后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力嚴(yán)重不足，部分農(nóng)村空心化現(xiàn)象突出，因此，鄉(xiāng)村振興面臨新的課題。本文對鄉(xiāng)村振興面臨的問題進(jìn)行分析，提出了相關(guān)的治理措施，希望對于拓寬鄉(xiāng)村振興思路有所幫助。

中圖分類號：f327文獻(xiàn)標(biāo)志碼：a。

全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央重大戰(zhàn)略部署，要走出現(xiàn)階段鄉(xiāng)村振興面臨的困境，必須加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)鄉(xiāng)村實際做好發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃?，F(xiàn)階段，我國大部分鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)實力不足，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)條件較差，鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平不高，缺少吸引社會資本投入的硬件資源，鄉(xiāng)村建設(shè)資金不足，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，尤其是鄉(xiāng)村人員外流較多。部分鄉(xiāng)村出現(xiàn)“空心戶”“空心村”現(xiàn)象，因此，必須增強(qiáng)鄉(xiāng)村吸引力，重視鄉(xiāng)村人員外流問題。在這種背景下，研究鄉(xiāng)村振興具有重大意義。

第一，鄉(xiāng)村建設(shè)嚴(yán)重滯后，城鄉(xiāng)差距愈加明顯?，F(xiàn)階段，隨著城鎮(zhèn)化速度加快，城市擴(kuò)張明顯，一些大中型城市建設(shè)表現(xiàn)突出，與廣大農(nóng)村形成鮮明對比，建設(shè)資源和公共資源向城市聚集，鄉(xiāng)村建設(shè)嚴(yán)重滯后，城鄉(xiāng)差距愈加明顯，表現(xiàn)在如下幾個方面。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入不足，大部分農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與城市相差明顯?，F(xiàn)階段，雖然國家加大了對鄉(xiāng)村建設(shè)資金的投入力度，但由于鄉(xiāng)村范圍廣闊、受眾面廣，能夠改善的環(huán)境條件相對有限[1]。二是農(nóng)村人居環(huán)境條件相對較差。農(nóng)村與城市差異逐漸擴(kuò)大，原因在于鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性，由于廣大農(nóng)村條件千差萬別，大部分農(nóng)村仍然依靠手工為主以戶為單元的家庭勞作方式，使改善農(nóng)村的生產(chǎn)條件存在較大難度。鄉(xiāng)村人居環(huán)境因鄉(xiāng)村規(guī)劃滯后呈現(xiàn)無序狀態(tài)，鄉(xiāng)村環(huán)境狀況堪憂。三是農(nóng)村公共服務(wù)能力較差。由于公共資源向城市傾斜，農(nóng)村公共服務(wù)能力較差，如小學(xué)、中學(xué)撤并使部分農(nóng)村孩子就近上學(xué)難；鄉(xiāng)村醫(yī)院醫(yī)療條件較差、待遇差，難以留住醫(yī)護(hù)人員，醫(yī)療資源向城市集中，農(nóng)村居民就近就醫(yī)難。

第二，鄉(xiāng)村發(fā)展動力不足，大部分鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)缺少主體產(chǎn)業(yè)支撐。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)是社會管理較為特殊的對象，它是以鄉(xiāng)村管理為主體的治理單元，由此導(dǎo)致鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到很大障礙，特別是許多鄉(xiāng)村沒有發(fā)展規(guī)劃，排除在統(tǒng)一的城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃之外，鄉(xiāng)村建設(shè)處于自發(fā)狀態(tài)。加上政策對于農(nóng)村土地利用的限制，農(nóng)村土地屬于集體性質(zhì)，除了土地流轉(zhuǎn)之外，不能進(jìn)行其他開發(fā)活動，影響農(nóng)村利用土地發(fā)展經(jīng)濟(jì)的步伐，導(dǎo)致大部分鄉(xiāng)村以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，缺少主體產(chǎn)業(yè)支撐，鄉(xiāng)村發(fā)展缺少必須的資金來源，鄉(xiāng)村發(fā)展后勁不足。以村為單元的大多數(shù)村級集體經(jīng)濟(jì)空心化。承包制和農(nóng)村稅費政策改革后，村集體缺少了以收取提留為主的收入來源，集體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)空心化。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實力較差，投入建設(shè)改善基礎(chǔ)設(shè)施的能力不足，難以吸引到優(yōu)勢項目和優(yōu)勢企業(yè)入駐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少動力[2]。

第三，鄉(xiāng)村吸引力功能弱化，鄉(xiāng)村人員外流現(xiàn)象嚴(yán)重。由于社會優(yōu)勢資源向城市集中，農(nóng)村吸引力明顯下降，鄉(xiāng)村人員外流現(xiàn)象十分明顯。部分家庭中青壯年勞動力外出務(wù)工，鄉(xiāng)村值守的人員只有老人和孩子，出現(xiàn)了留守老人和留守兒童。部分家庭舉家外遷，只留下空房子，成了“空心戶”，由此出現(xiàn)了部分“空心村”。在農(nóng)村中從事農(nóng)業(yè)勞動的青壯年勞動力缺乏，大部分鄉(xiāng)村中老年人成為農(nóng)業(yè)勞動的主體，從事簡單的農(nóng)事勞作，甚至部分出現(xiàn)了農(nóng)田荒蕪現(xiàn)象。

主要原因包括如下幾個方面：一是農(nóng)村家庭的田畝少，農(nóng)業(yè)投入成本高，農(nóng)業(yè)收益低，農(nóng)村居民從事農(nóng)業(yè)勞動不能滿足生活的需要，由此導(dǎo)致鄉(xiāng)村外出務(wù)工人員增多；二是新一代農(nóng)村居民的鄉(xiāng)村觀念淡薄，缺少傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化價值觀念吸引，在城市環(huán)境熏陶下對鄉(xiāng)村依賴性減弱，選擇離開鄉(xiāng)村，而鄉(xiāng)村吸引力差，沒有可以補(bǔ)充的人力資源回流；三是現(xiàn)階段城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村建設(shè)脫節(jié)導(dǎo)致鄉(xiāng)村人員外流增加，使鄉(xiāng)村發(fā)展缺少勞動力，而且有加劇趨勢。

我國鄉(xiāng)村范圍廣，地理形態(tài)差異較大，發(fā)展環(huán)境參差不齊，因此推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須結(jié)合各地發(fā)展實際，按因地制宜的原則，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，選擇好鄉(xiāng)村振興路徑。具體可以從以下幾個方面入手。

第一，加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)投入，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平?，F(xiàn)階段，要消除城鄉(xiāng)差別，必須增加對鄉(xiāng)村的投入，在政策和資金上向農(nóng)村傾斜，針對各個區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村的實際情況，進(jìn)行分類推進(jìn)，有序進(jìn)行鄉(xiāng)村治理。一是做好區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)有序開展。我國鄉(xiāng)村范圍廣，地理形態(tài)差異較大，因為發(fā)展?fàn)顩r和區(qū)位差別形成的經(jīng)濟(jì)條件懸殊，因此，推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須結(jié)合實際情況有序開展。要充分重視大部分鄉(xiāng)村發(fā)展缺少規(guī)劃的問題，以縣域為單位編制鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，納入全域發(fā)展范圍，統(tǒng)籌運行；要將城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，促進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境的整體改善。二是加大鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)水利建設(shè)資金投入力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。三是加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點進(jìn)行鄉(xiāng)村道路規(guī)劃建設(shè)、鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)，通過城鎮(zhèn)化改變鄉(xiāng)村分散難管的狀況，從而提高鄉(xiāng)村治理能力。四是做好鄉(xiāng)村公共配套服務(wù)措施。在教育資源、醫(yī)療資源方面增加對鄉(xiāng)村的投入，做好鄉(xiāng)村公共資源的合理配置，從而優(yōu)化鄉(xiāng)村資源條件，提升鄉(xiāng)村宜居指數(shù)[3]。

第二，加快培育鄉(xiāng)村支柱經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增長緩慢、發(fā)展后勁不足的根本原因在于缺少支柱經(jīng)濟(jì)，因此，要加快培育鄉(xiāng)村支柱經(jīng)濟(jì)，改變鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)狀況，促進(jìn)鄉(xiāng)村支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是加快推進(jìn)現(xiàn)代鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。各地要根據(jù)區(qū)位特點，尋找并培育具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，集中開發(fā)農(nóng)戶單個的土地，實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管理，推廣“一村一品”或“一鄉(xiāng)一品”集中耕作模式，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)實力，增加農(nóng)村居民收入。二是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村田園經(jīng)濟(jì)。要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，必須考慮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，對傳統(tǒng)的種糧種菜模式進(jìn)行改革。比如，針對城市居民對鄉(xiāng)村旅游的向往需求，有條件的鄉(xiāng)村可以從發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)入手，做好相關(guān)配套服務(wù)，在滿足城市居民的旅游娛樂需求的同時，提升休閑農(nóng)業(yè)的附加值。又比如，可以讓部分少地居民體驗田園生活，組織他們從事鄉(xiāng)村田園管理，從而增加農(nóng)村居民收入。三是發(fā)展鄉(xiāng)村工商業(yè)。振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，必須加大鄉(xiāng)村招商力度，做實鄉(xiāng)村發(fā)展基礎(chǔ)，壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)實力，使鄉(xiāng)村發(fā)展有資金保障。

第三，重視鄉(xiāng)村人員外流現(xiàn)象，增強(qiáng)鄉(xiāng)村吸引能力。人是發(fā)展的決定因素，鄉(xiāng)村振興必須依靠鄉(xiāng)村人員發(fā)展，因此，鄉(xiāng)村人員外流問題，應(yīng)引起社會各界高度重視?，F(xiàn)階段，在城市化加速發(fā)展和城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中，必須針對鄉(xiāng)村實際，增強(qiáng)鄉(xiāng)村吸引力，使鄉(xiāng)村人員流動保持在合理范圍，優(yōu)化村級結(jié)構(gòu)，進(jìn)行鄉(xiāng)村、村組間的合理布局，有效節(jié)約與利用農(nóng)村土地資源，防止空心村的出現(xiàn)。一是要加強(qiáng)鄉(xiāng)村人文建設(shè)，培育本土鄉(xiāng)村文化，讓鄉(xiāng)土文化價值觀能夠吸引新一代的農(nóng)村居民，使他們增加對鄉(xiāng)村的留戀，從而愿意投身到鄉(xiāng)村建設(shè)。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)村組織建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)村各級組織的凝聚作用。要選用有號召力愿意投入鄉(xiāng)村建設(shè)的人士充實到鄉(xiāng)村各個崗位，發(fā)揮他們的影響作用，從而推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，吸引更多的人回歸鄉(xiāng)村、熱愛鄉(xiāng)村，投入鄉(xiāng)村發(fā)展。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)村社會管理，促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。要在鄉(xiāng)村培育文明新風(fēng)，改善鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生環(huán)境臟亂差的現(xiàn)象，豐富鄉(xiāng)村業(yè)余文化生活，提升鄉(xiāng)村生活幸福指數(shù)。

由于我國鄉(xiāng)村范圍廣，發(fā)展條件千差萬別，鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)。要改變鄉(xiāng)村落后面貌，防止人員外流，必須加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體來說，應(yīng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村基本設(shè)施建設(shè)，提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平，因地制宜做好鄉(xiāng)村規(guī)劃，培育鄉(xiāng)村支柱產(chǎn)業(yè)，做好鄉(xiāng)村社會治理，提升鄉(xiāng)村幸福指數(shù)，從而吸引鄉(xiāng)村人員回歸，促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]管程程.基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下的農(nóng)業(yè)面源污染治理體系建設(shè)研究[j].中國集體經(jīng)濟(jì)，2019（1）：6-7.

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平同志在黨的十九大報告中提出的新戰(zhàn)略。__年1月2日，國務(wù)院公布了20__年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，詳細(xì)闡述整個戰(zhàn)略的內(nèi)涵與實施。我有幸作為培訓(xùn)班的一員，親歷了整個培訓(xùn)過程，感覺受益匪淺、收獲頗豐。在課堂上，聆聽了學(xué)院教授鉉玉秋、胡志宏所作的《浙江生態(tài)文明治理的“三治”經(jīng)驗》、《黨建+生態(tài)：紅色引領(lǐng)推動綠色發(fā)展》的專題輔導(dǎo)，讓我對湖州市踐行習(xí)總書記兩山理念、實施鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)鄉(xiāng)村治理、走綠色發(fā)展之路的做法有了整體的了解和宏觀的感受?，F(xiàn)場教學(xué)，先后觀摩學(xué)習(xí)了長興縣水口鄉(xiāng)的全域“景區(qū)+農(nóng)家”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，南潯區(qū)和孚鎮(zhèn)荻港村以“桑基魚塘”為特色的傳統(tǒng)村落—特色小鎮(zhèn)文化旅游開發(fā)模式、雙林鎮(zhèn)向陽村“魅力水鄉(xiāng)、美麗宜居示范村”建設(shè)模式，“中國白茶第一村”—安吉縣溪龍鄉(xiāng)黃杜村脫貧致富的路徑、“兩山理念發(fā)源地”—天荒坪鎮(zhèn)余村堅持綠色發(fā)展的過程、劉家塘村“慢生活”鄉(xiāng)村旅游的理念、“田園魯家”—遞鋪街道魯家村“無中生有、創(chuàng)新發(fā)展”的過程，德清縣阜溪街道五四村發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游、下渚湖街道二都小鎮(zhèn)“防風(fēng)非遺文化”的開發(fā)和莫干山小鎮(zhèn)發(fā)展郡安里(洋家樂)的做法，吳興區(qū)仁皇街道橋西村“紅色拆遷、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)”的舉措，以及南太湖國家級旅游度假區(qū)黨建引領(lǐng)、實施生態(tài)保護(hù)、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的成果等等。

湖州市是“兩山”理念的誕生地、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)源地，是全國首個地市級生態(tài)文明先行示范區(qū)。當(dāng)全國首個省級地方標(biāo)準(zhǔn)—《浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范》正式實施后，湖州的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)正在從“物的新農(nóng)村”向“人的新農(nóng)村”轉(zhuǎn)變。生態(tài)經(jīng)濟(jì)化，經(jīng)濟(jì)生態(tài)化的發(fā)展理念深入人心，結(jié)出豐碩的成果。此外，還有一點讓感觸很深，就是農(nóng)村社會管理的精細(xì)化、資源開發(fā)利用的高效化、比較優(yōu)勢發(fā)揮的最大化、服務(wù)群眾的細(xì)微化，體現(xiàn)在方方面面。

“不識廬山真面目，只緣身在此山中”。眼界決定高度，創(chuàng)新決定廣度，思路決定出路，勇氣決定舉措，擔(dān)當(dāng)決定成效。只有“跳出右玉看右玉，走出朔州看朔州，對照安吉看右玉，對比湖州看朔州”，才能準(zhǔn)確客觀的發(fā)現(xiàn)我們的不足和短板。作為一名基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，如何創(chuàng)造性地貫徹好、落實好市委六屆六次、七次全會精神，在加快實現(xiàn)“鄉(xiāng)村振興的特色區(qū)和踐行“兩山”理論的示范區(qū)”這一目標(biāo)的過程中，想在先、走在前呢?我覺得要從以下幾個方面突破：

一是思想上要解放。要堅持“實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”，在黨紀(jì)法律范圍內(nèi)主動破除制約鄉(xiāng)村發(fā)展的條條框框，為創(chuàng)新松綁、為發(fā)展撐腰。要結(jié)合當(dāng)前正在開展的解放思想大討論活動，全方位反思以前在農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作方面的不足和問題，總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，探討解決鄉(xiāng)村振興瓶頸的舉措，把討論活動變成統(tǒng)一思想、形成共識的過程，用討論的成果推動鄉(xiāng)村振興工作的開展。要在全社會形成人人為鄉(xiāng)村振興想辦法，不為不作為找理由的濃厚氛圍，樹立為干事者擔(dān)當(dāng)，為作為者負(fù)責(zé)的正確導(dǎo)向。

二是政策上要吃透。結(jié)合現(xiàn)場教學(xué)所去村莊，感悟最深的就是湖州人把政策用足用活了。這恰恰是我們工作的一大短板，我們的習(xí)慣做法是用政策限制，不是用政策發(fā)展。因此，一方面要加大政策法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳力度，提高執(zhí)行者的業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平。另一方面要加大對政策研究的力度，提高解讀政策的能力，創(chuàng)造性地提出貫徹落實政策的細(xì)則或舉措，讓政策更接地氣，更服水土，而不是機(jī)械教條式的執(zhí)行政策，更不能把政策變成謀取私利的工具和依據(jù)，也只有這樣才能讓政策變成推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的動力。

三是資源上要激活。這里所說資源指政策資源、社會資源和文化資源。首先政策資源。五四村、魯家村、向陽村等已經(jīng)全部完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革，實現(xiàn)農(nóng)民承包地經(jīng)營權(quán)全部流轉(zhuǎn)，股權(quán)化既保證了農(nóng)民的土地收益，又弱化了農(nóng)民個體實際地塊的界限，最大限度地降低用地成本，化解了土地糾紛，很好地處理了農(nóng)村集體和個人的利益關(guān)系，極大地釋放和促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，促進(jìn)了土地的規(guī)模化、集約經(jīng)營。而集體產(chǎn)權(quán)制度改革這一政策，我們還未用足用活。其次社會資源。鄉(xiāng)村振興不是一部門的事，是一個系統(tǒng)工程，涉及方方面面，需要統(tǒng)籌整合使用政府資源、統(tǒng)籌調(diào)動社會民間力量，引導(dǎo)企業(yè)資本參與。參觀的鄉(xiāng)村，村級都設(shè)有統(tǒng)一戰(zhàn)線工作組，統(tǒng)籌調(diào)動鄉(xiāng)賢、名人等力量助力鄉(xiāng)村治理，這個做法真的不錯，值得借鑒。第三文化資源。一是湖州的所有村都有文化禮堂，都有講習(xí)所，都有文化長廊，都有農(nóng)風(fēng)家訓(xùn)，都有村史館，都有農(nóng)家書屋，都有老年公寓，社會主義核心價值觀隨處可見深入人心，文化育人、文化興村、耕讀傳家的氛圍很濃。二是村級黨組織尊重人才、培養(yǎng)人才的眼光和遠(yuǎn)見著實讓我們佩服，可以說照此下去，下一輪的發(fā)展引領(lǐng)者仍然是湖州。三是對文化資源的挖掘也要做到極致。這次學(xué)習(xí)還有一個感受就是湖州的博物館很多，湖筆博物館、桑基魚塘博物館、荻港村名人博物館等等。國級傳統(tǒng)古村落、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和開發(fā)等都做到了極致。我們的傳統(tǒng)古村落、非遺等資源相當(dāng)一部分在沉睡，未能發(fā)揮文化資源在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、教化鄉(xiāng)鄰、撫育文明風(fēng)尚中應(yīng)有的作用。

四是責(zé)任上要擔(dān)當(dāng)。從魯家村的成功案例，到向陽村黨支部、村委會、村務(wù)監(jiān)督委員會集體決定、共擔(dān)風(fēng)險，處處閃耀著為民擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)的情懷。創(chuàng)新發(fā)展，先行先試，需要擔(dān)當(dāng)，就要大力傳承弘揚(yáng)右玉精神。一要有為群眾為集體利益擔(dān)當(dāng)初心。二要有迎難而上、艱苦奮斗，不怕挫折、不怕失敗，愚公移山的恒心。三要有功成不必在我、功成必定有我，久久為功，利在長遠(yuǎn)，天下為公的公心。這既是對干部個人的要求，也是對各級黨組織的要求。

五是黨建上要加強(qiáng)。黨群服務(wù)中心是每個參觀點最突出、最顯眼的標(biāo)志。“為集體操心、讓群眾省心、請組織放心”、“村莊發(fā)展快，要靠書記帶;群眾生活美，要靠班子領(lǐng);火車開的穩(wěn)，要靠黨員撐”、“黨員農(nóng)家樂”、“黨員文明戶”、“黨員責(zé)任牌、責(zé)任區(qū)”、“黨員請您歇歇腳、上下樓梯慢慢走”等暖心提示清晰顯眼，處處體現(xiàn)了黨員示范帶頭，服務(wù)群眾的理念，體現(xiàn)了黨組織在鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村治理中領(lǐng)導(dǎo)核心作用。任何一個美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，都離不了黨組織引領(lǐng)、黨員示范帶動，只有強(qiáng)一個支部，才能促一個產(chǎn)業(yè)、活一地經(jīng)濟(jì)、富一方百姓。要通過黨建引領(lǐng)，不斷強(qiáng)化“三基建設(shè)”，激活基層黨委、農(nóng)村黨支部內(nèi)部實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主觀能動性。

摘要：黨的十九大提出要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。推動鄉(xiāng)村文化振興是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，也是新時代的重大課題。首先，分析鄉(xiāng)村文化振興的困境，主要包括農(nóng)村意識形態(tài)弱化、鄉(xiāng)村文化主體的空心化、城鄉(xiāng)文化差距擴(kuò)大阻礙城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品發(fā)展滯后嚴(yán)重、傳統(tǒng)村落文化“空洞化”。其次，從強(qiáng)化意識形態(tài)引領(lǐng)地位、實施鄉(xiāng)土文化重構(gòu)和促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展三個方面，闡述了鄉(xiāng)村文化振興的價值構(gòu)建。最后，提出推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興的思路。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村文化鄉(xiāng)村振興城鄉(xiāng)文化。

進(jìn)入新時代，社會主要矛盾發(fā)生深刻變化，鄉(xiāng)村居民對美好生活的向往日益俱增。長期的城鄉(xiāng)二元體制和三農(nóng)問題的日益凸顯，使鄉(xiāng)村文化重塑顯得非常迫切。農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)副業(yè)化、農(nóng)民老齡化等問題使鄉(xiāng)村文化振興面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，比如文化傳承斷裂、價值取向缺失、社會主義意識形態(tài)弱化，農(nóng)村公共文化建設(shè)亟待加強(qiáng)等。鄉(xiāng)村文化塑造可加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化與現(xiàn)代文明的融合，構(gòu)建鄉(xiāng)村主流價值觀，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)全面融合和鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)大動力和支撐。

1.農(nóng)村意識形態(tài)弱化。

在經(jīng)濟(jì)全球化和市場經(jīng)濟(jì)快速推進(jìn)的過程中，社會各個領(lǐng)域都普遍面臨社會主義意識形態(tài)弱化的問題。黨的十八大報告中提出，“建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”，黨中央強(qiáng)化了社會主義意識形態(tài)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的引領(lǐng)作用，意識形態(tài)工作取得了顯著成效。但同時必須清醒地認(rèn)識到，農(nóng)村非主流意識形態(tài)存在不斷蔓延的趨勢，影響和阻礙了廣大農(nóng)民對主流意識形態(tài)的認(rèn)同和接受。當(dāng)然長期以來農(nóng)民群體的話語主導(dǎo)權(quán)較弱、發(fā)聲渠道受限，也是導(dǎo)致削弱農(nóng)村地區(qū)意識形態(tài)的一個重要因素。文化素質(zhì)偏低、宗教思想入侵、宣傳隊伍不健全等是農(nóng)村農(nóng)民主流意識形態(tài)弱化的主要表現(xiàn)。

2.鄉(xiāng)村文化主體的空心化。

農(nóng)民是鄉(xiāng)村文化發(fā)展和建設(shè)的主體，改革開放尤其是進(jìn)入新世紀(jì)以來，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化快速推進(jìn)，人口轉(zhuǎn)移的推拉力作用導(dǎo)致大量農(nóng)業(yè)農(nóng)村人口向城市聚集，農(nóng)村人口流失嚴(yán)重，且流向城市的大都是青壯年，大量老人、兒童和婦女則留在農(nóng)村。人才是鄉(xiāng)村文化振興的主體，這種人口的持續(xù)外流構(gòu)成了文化主體的缺位，對鄉(xiāng)村文化振興構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)。人口流失改變了農(nóng)村的人口結(jié)構(gòu)，削弱了文化交流，文化活動變得更為單一化。人口流失的一個直接影響就是導(dǎo)致農(nóng)村文化傳承創(chuàng)新難以實現(xiàn)，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化的主要承載者是那些留守在農(nóng)村的老年人，隨著現(xiàn)代化進(jìn)程快速推進(jìn)，他們最終會因不能及時更新知識或者跟不上時代步伐而被邊緣化；而作為鄉(xiāng)村文化主要傳承力量的青年人卻離開農(nóng)村、涌入城市，最終導(dǎo)致鄉(xiāng)村文化主體出現(xiàn)空心化，阻礙了鄉(xiāng)村文化振興的進(jìn)程。

3.城鄉(xiāng)文化差距擴(kuò)大阻礙城鄉(xiāng)融合。

黨的十九大提出，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制。鄉(xiāng)村文化要振興也同樣要走城鄉(xiāng)融合的路。長期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，不斷拉大了城鄉(xiāng)之間的文化差距，致使城市和鄉(xiāng)村在文化制度、價值觀念、意識形態(tài)、行為方式等方面存在巨大差異。伴隨大量農(nóng)民進(jìn)城打工，逐步在城市安家，城鄉(xiāng)文化的差距帶來的沖突，嚴(yán)重阻礙了城鄉(xiāng)文化的融合。這種城鄉(xiāng)文化的沖突主要表現(xiàn)在現(xiàn)代文化與傳統(tǒng)文化的沖突、中心文化與邊緣文化的沖突，以及強(qiáng)勢文化和弱勢文化的沖突。市場經(jīng)濟(jì)的沖擊和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，致使一些優(yōu)秀的鄉(xiāng)土文化與城市文化產(chǎn)生隔離，得不到城市文化的接受認(rèn)同，鄉(xiāng)土文化出現(xiàn)了收縮；另外農(nóng)村的農(nóng)耕文化與城市的工業(yè)文化所形成的巨大反差，在某種程度上也阻礙了城鄉(xiāng)文化的融合發(fā)展。

4.鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品發(fā)展滯后嚴(yán)重。

鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品發(fā)展滯后主要表現(xiàn)為供給不足與供給無效并存。市場經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)品主要由企業(yè)和政府供給，一般商品由企業(yè)來提供，公共產(chǎn)品則主要由政府提供。農(nóng)村人口居住分散，人口密度普遍偏低，文化產(chǎn)品建設(shè)成本高，利潤回收不易，致使企業(yè)投資農(nóng)村意愿弱。而地方政府受財源限制，投入文化產(chǎn)品能力不強(qiáng)，再加上政府對公共產(chǎn)品的供給內(nèi)容和供給方式較為單一化，側(cè)重于有形物質(zhì)的投入，而輕視對無形物質(zhì)的開發(fā)，忽視文化產(chǎn)品服務(wù)內(nèi)容和形式的多樣化需求，出現(xiàn)某些農(nóng)村地區(qū)文化產(chǎn)品供給浪費和無效。

5.傳統(tǒng)村落文化“空洞化”

城鄉(xiāng)二元體制、現(xiàn)代化大潮的沖擊、傳統(tǒng)村落自身保護(hù)的不足等，使得傳統(tǒng)村落文化出現(xiàn)“空洞”。近些年來，國家在破除城鄉(xiāng)二元體制方面采取了大量措施，效果明顯，但二元體制仍然積弊甚深，致使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會公共服務(wù)欠賬較多，制約傳統(tǒng)村落的保護(hù)和發(fā)展。另外，現(xiàn)代化快速發(fā)展，對以農(nóng)耕文明為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)村落產(chǎn)生嚴(yán)重沖擊，村落居民逐漸放棄了傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，甚至崇尚現(xiàn)代城市文化。傳統(tǒng)村落文化出現(xiàn)了更多的“空心化”“衰退化”。最后，傳統(tǒng)村落自身保護(hù)能力不足也是“空洞化”的原因之一。傳統(tǒng)村落大多數(shù)位置偏遠(yuǎn)，發(fā)展環(huán)境較差，基礎(chǔ)設(shè)施和公務(wù)服務(wù)投入嚴(yán)重不足，自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和能力較弱。大量村落中青壯年群體的遷移外流，使村落失去了保護(hù)和傳承的生機(jī)活力。

1.加強(qiáng)意識形態(tài)引領(lǐng)地位。

鄉(xiāng)土文化重構(gòu)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然要求，在解決新時代“三農(nóng)”問題上發(fā)揮重要作用。鄉(xiāng)土文化重構(gòu)是對現(xiàn)代價值觀和鄉(xiāng)土價值觀的融合，通過鄉(xiāng)土文化重構(gòu)使鄉(xiāng)村精神面貌，進(jìn)而吸引外流人口或能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，助力農(nóng)業(yè)增長、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收。鄉(xiāng)土文化重構(gòu)是多維需求的重合。鄉(xiāng)村居民對鄉(xiāng)土文化的重構(gòu)是內(nèi)在自發(fā)的需求，鄉(xiāng)土文化重構(gòu)能為村民提供一個宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)的美麗鄉(xiāng)村文化環(huán)境。其次，鄉(xiāng)土文化重構(gòu)也要樹立新發(fā)展理念，把新發(fā)展理念貫穿于鄉(xiāng)土文化重構(gòu)的全過程。從五大發(fā)展理念看，創(chuàng)新是鄉(xiāng)土文化重構(gòu)的源泉和動力，協(xié)調(diào)是鄉(xiāng)土文化重構(gòu)的內(nèi)在要求，開放是鄉(xiāng)土文化重構(gòu)的必由之路，綠色是鄉(xiāng)土文化重構(gòu)的生態(tài)訴求，共享是鄉(xiāng)土文化重構(gòu)的價值目標(biāo)。鄉(xiāng)土文化重構(gòu)，能促使家庭和睦、鄰里和諧，也能凈化鄉(xiāng)村生態(tài)、優(yōu)化鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)，創(chuàng)造良好的鄉(xiāng)村文化環(huán)境。

3.促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展的一個重要歷史使命，就是解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和農(nóng)村發(fā)展不充分這個社會主要矛盾。黨的十九大明確提出要堅持“農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”，城鄉(xiāng)融合首要任務(wù)就是思想觀念的轉(zhuǎn)變，要摒棄城鄉(xiāng)發(fā)展原有的思維模式，在城鄉(xiāng)融合過程中要倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的價值觀念。實施城鄉(xiāng)融合，要強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)要素互通，既包括技術(shù)、資金、土地等的融合，也包括城鄉(xiāng)文化要素的融合。在所有要素的融合中，文化的融合是價值層面的融合，也是城鄉(xiāng)各要素融合的前提。因此在鄉(xiāng)土文化的重塑過程中，要注重城鄉(xiāng)文化的融合，通過全方位、全要素的融合，繼承和發(fā)揚(yáng)鄉(xiāng)土文化。另外，還要加快解決戶籍制度、土地制度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)制度的改革，破除制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的制度障礙。

1.弘揚(yáng)社會主義核心價值觀。