在工作匯報中，我們可以詳細描述自己的工作內容、完成情況以及遇到的困難和成果。小編為大家整理了一些精選的工作匯報模板，希望能夠給大家提供一些寫(xiě)作的思路和參考。

鎮矛盾糾紛多元化解工作的調研報告

近期，按照市、縣綜治辦通知要求，我鎮抽調精干力量，結合農村實(shí)際，對多元化矛盾糾紛解決機制進(jìn)行專(zhuān)題調研,對歷年典型的矛盾糾紛進(jìn)行分類(lèi)剖析，研究處置方式和解決方法，探討多元化矛盾糾紛解決機制。形成報告如下:。

一、加強多元化矛盾糾紛解決的意義。

隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，農村社會(huì )結構也發(fā)生了變化，各種矛盾糾紛日益增多，矛盾糾紛的主體、類(lèi)型、訴求變得多元化，化解的思路、方法、途徑也變得多元化起來(lái)。在矛盾糾紛越來(lái)越復雜化的今天，建立和完善多元化糾紛解決機制，對維護社會(huì )穩定，構建和諧社會(huì )具有重要意義。

一是打造平安穩定的生活氛圍，提升公眾安全感。鄰里之間產(chǎn)生糾紛是正常的，而且隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和利益訴求的多樣化，矛盾糾紛也會(huì )隨之增多，但不能以此否定創(chuàng )建和諧社會(huì )的成就。只要我們在工作和生活中，及時(shí)發(fā)現矛盾糾紛，做到急群眾之所急、想群眾之所想、解群眾之所難，公正客觀(guān)地幫助群眾解決糾紛，使群眾的矛盾化于無(wú)形，安居樂(lè )業(yè)，不斷提升公眾安全感和幸福指數。

致、凝心聚力，共同投入到經(jīng)濟建設的大潮中，不斷實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展。

三是促進(jìn)黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)不斷深入。解決群眾矛盾糾紛，也是當下政府由管理轉向服務(wù)的重要內容，在開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程中，各級政府部門(mén)，自上而下，結合實(shí)際，制定了各類(lèi)行之有效，利于矛盾化解的制度和措施，促進(jìn)了創(chuàng )建平安社會(huì )進(jìn)程。在新的形勢下，探索建立和完善多元化糾紛解決機制，能夠促進(jìn)黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)在政法領(lǐng)域不斷深入。

二、結合實(shí)際，矛盾糾紛的表現形式及解決機制在農村地區，矛盾糾紛的表現形式多種多樣，從內容上簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，主要是民事、行政、刑事三大類(lèi)。民事糾紛如鄰里糾紛、債務(wù)糾紛、婚姻糾紛、宅基地糾紛等，也包括如勞資糾紛、合同糾紛、財產(chǎn)受損而產(chǎn)生的經(jīng)濟糾紛，以及對他人造成人身傷害、交通事故等產(chǎn)生的一般性民事糾紛；行政糾紛主要是由于行政機關(guān)不作為、越權行政、執法不公等違法行政行為或行政行為不合理所引發(fā)的，這類(lèi)糾紛往往容易造成大量信訪(fǎng)案件；刑事糾紛指觸犯法律禁止性規定且由司法機關(guān)解決的糾紛，如侵害國家安全、公共安全的糾紛情形。

行政、刑事糾紛不是此次調研的重點(diǎn)，姑且不談。針對日益繁雜的民事糾紛，鎮村、政法部門(mén)都是廣泛參與處置，但由于人員缺乏、經(jīng)費難以保障，難以做到矛盾糾紛全覆蓋。

然選擇。

三、在推進(jìn)多元化解決矛盾糾紛的經(jīng)驗教訓。

在推進(jìn)多元化矛盾糾紛解決機制過(guò)程中，也積累了一些經(jīng)驗教訓。比如鎮村干部同時(shí)參與調解，現場(chǎng)辦公，效率更高；在符合法理的情況下，調解盡量貼近雙方訴求，可以較好地解決矛盾糾紛，避免后遺癥。

在推進(jìn)矛盾糾紛解決過(guò)程中，教訓也有。比如，各部門(mén)各自為政，很難形成合力；缺少人員和經(jīng)費保障；參與調解的干部培訓不夠，專(zhuān)業(yè)化程度不高，難以應付復雜的局面。還有法律判決執行難的問(wèn)題，不服判決或執行不到位，造成一方反復上訪(fǎng)，就又產(chǎn)生了新的矛盾糾紛。

四、建立完善多元化糾紛解決機制的若干建議一是確立多元化糾紛解決的理性思維。雖然我們已經(jīng)初步形成了以協(xié)商和解、調解、行政處理、仲裁、訴訟等多元化的糾紛解決方式，但并沒(méi)有形成各種糾紛解決方式之間統一協(xié)調、功能和程序互補銜接的有效機制。作為一種機制，必須要靠制度來(lái)保障，要在實(shí)踐中逐步完善。同時(shí)，圍繞司法搭建一個(gè)平臺，發(fā)揮社會(huì )化的力量，利用民間組織、群眾團體來(lái)參與調解，促進(jìn)矛盾糾紛更好更快解決，又分擔了基層干部維穩壓力，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步，也是一種多元化解決的方式。

二是積極推動(dòng)立法，使各類(lèi)糾紛解決有路徑可走、有規。

則可循?，F在有不少人、甚至是相當的干部把“調解”理解為一般的協(xié)調解決的意思，認為人民調解可以統攬行政調解和司法調解，調解可以包醫社會(huì )矛盾糾紛的百病。實(shí)際上，矛盾糾紛解決方式是多元化的，一般就有司法、仲裁、溝通、協(xié)調、協(xié)商、調解等，而且這些解決方式在社會(huì )上都有所實(shí)踐并積累了經(jīng)驗?，F在的關(guān)鍵是，要認真總結以往的經(jīng)驗，并把這些經(jīng)驗以規則的形式固定下來(lái)，使各類(lèi)矛盾糾紛的解決有路徑可走，有規則可循，科學(xué)有效地處理矛盾糾紛，切實(shí)維護社會(huì )穩定。因此，對構建多元化糾紛解決機制進(jìn)行立法就十分有必要了，能夠進(jìn)一步突出司法體系在多元化糾紛解決機制建設中的核心地位和功能，突出民本思想和社會(huì )自治精神，強調各種非訴訟糾紛解決方式與司法的銜接。

三是建立實(shí)踐平臺探索糾紛解決新模式。一要加強領(lǐng)導，進(jìn)一步強化綜治部門(mén)對政法口各部門(mén)的指導作用，負責協(xié)調和督辦，力求做到矛盾糾紛件件有著(zhù)落。二要健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，建議整合現有的綜治、信訪(fǎng)、司法、法庭、公安等資源，在鎮一級設立“社會(huì )矛盾糾紛調解服務(wù)中心”，在村一級設立分支機構，力求在第一時(shí)間掌握社會(huì )矛盾糾紛動(dòng)態(tài)，給群眾提供一個(gè)固定的服務(wù)窗口。三要對矛盾糾紛進(jìn)行集中梳理，按照多元化糾紛解決機制的要求，由“中心”確定適合的糾紛解決方式和相關(guān)的責任主體，實(shí)現歸口管理。

街道矛盾多元化解工作匯報

擔負全街道矛盾糾紛的排查預警、分析研判、分流調度、調處化解、督辦考核等職責，協(xié)調指導社會(huì )各方資源，共同參與矛盾糾紛多元化解，切實(shí)發(fā)揮主導、協(xié)調作用。

1、認真貫徹落實(shí)上級關(guān)于矛盾糾紛多元化解工作的系列安排部署，積極促進(jìn)本轄區各類(lèi)矛盾糾紛的多元化解，增進(jìn)社會(huì )和諧。

2、在街道黨工委、辦事處的統一領(lǐng)導下，研究制定矛盾糾紛多元化解工作計劃、目標管理、日常檢查和督導考評等辦法，加強長(cháng)效機制建設，并做好日常工作的統籌協(xié)調、組織推動(dòng)。

3、每半月召開(kāi)一次矛盾糾紛多元化解聯(lián)席會(huì )議，對轄區矛盾糾紛進(jìn)行分析研判、調處化解，及時(shí)消除苗頭隱患，減少不和諧因素。

4、督促指導村居（社區）及有關(guān)部門(mén)、行業(yè)建立健全各級各類(lèi)調解組織及矛盾糾紛多元化解工作站（室），制定完善多調對接的流轉交辦等制度，落實(shí)各級各類(lèi)調解組織化解責任。

5、加強矛盾信息預警，組織各級各有關(guān)部門(mén)堅持定期排查與重點(diǎn)排查相結合，綜合運用多種手段，及時(shí)發(fā)現和上報各類(lèi)矛盾糾紛。對上報的矛盾糾紛堅持分類(lèi)整理、分析研判、分流交辦、隨時(shí)化解。對重大疑難矛盾糾紛，協(xié)調有關(guān)部門(mén)和社會(huì )各方資源，合力進(jìn)行化解。

6、深入開(kāi)展調查研究，探索。

總結。

矛盾糾紛多元化解工作中的新舉措、新成效，分析解決存在的問(wèn)題和不足，提煉形成好的經(jīng)驗做法，有針對性地予以推廣實(shí)施。

7、定期組織轄區內干部群眾學(xué)習有關(guān)的法律法規，加強矛盾糾紛多元化解重要意義的宣傳，引導廣大群眾樹(shù)立“有矛盾先調解”的理念，營(yíng)造濃厚輿論氛圍。

矛盾糾紛多元化解中心嚴格落實(shí)綜治領(lǐng)導責任制，把完善矛盾糾紛多元化解機制作為農村工作考核和綜治工作（平安建設）考評的重要內容，嚴格實(shí)行矛盾化解領(lǐng)導責任制、部門(mén)責任制和單位責任制。加強對各部門(mén)矛盾化解工作的督查考評，對成績(jì)突出的，予以獎勵；對矛盾糾紛化解不重視、工作措施不落實(shí)、基層基礎工作薄弱，發(fā)生影響社會(huì )穩定重大群體性事件、重大民轉刑案件的，依據有關(guān)規定對相關(guān)單位進(jìn)行通報、約談、掛牌督辦，直至實(shí)施一票否決權制，對相關(guān)責任人按規定予以處理。

矛盾糾紛多元化解工作方案集合

目前，我國正處于社會(huì )轉型的關(guān)鍵時(shí)期，因社會(huì )變革的加劇、利益格局的調整而導致的基層矛盾糾紛明顯增長(cháng)，近年來(lái)，因勞動(dòng)用工、婚姻家庭、農村土地、山林權屬糾紛、征地補償、村級村務(wù)、財務(wù)及干部作風(fēng)、城市化建設、環(huán)境污染等問(wèn)題引發(fā)的基層矛盾糾紛，呈現出多元化、復雜化、群體化、疑難化等特點(diǎn)，它不僅關(guān)乎群眾的切身利益，也對現有的社會(huì )矛盾糾紛化解提出了新的挑戰，對社會(huì )穩定、全面小康建設有著(zhù)重大影響，僅靠單一的矛盾糾紛解決途徑已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足基層社會(huì )糾紛解決的需要。為此，加快構建和完善多元化解機制，整合人民調解、行政調解、司法調解等多種社會(huì )資源，綜合運用調解、仲裁、訴訟等多種方式和手段，形成功能互補、程序銜接的矛盾糾紛有效化解體系顯得尤為重要。

山亭區堅持以人民調解為中心，不斷發(fā)展和完善“楓橋經(jīng)驗”，以化解熱點(diǎn)矛盾糾紛和社會(huì )管理創(chuàng )新為出發(fā)點(diǎn)和著(zhù)眼點(diǎn)，著(zhù)力構建“大調解”工作體系，在全區形成了以區級調解中心為龍頭，鎮街調解委員會(huì )為主導，村(居)調解委員會(huì )為基礎，企業(yè)、行業(yè)調解委員會(huì )為補充，區鎮有法律顧問(wèn)、村居有法律服務(wù)工作者和司法行政協(xié)理員的多層次、寬領(lǐng)域、全覆蓋的人民調解體系，實(shí)現了“小事不出村居，大事不出鎮街，矛盾化解在基層”的目標。

目前，山亭區共有各類(lèi)調解組織300余個(gè)，其中區級調解中心1處，鎮街調解委員會(huì )10個(gè)，村居(社區)調解委員會(huì )276個(gè)，行業(yè)性調委會(huì )8個(gè)，訴調對接1處，公調對接10處，以個(gè)人名義命名的調委會(huì )2個(gè)。共有調解員1293人，年齡結構大都在40-60歲之間，文化程度60%以上為大專(zhuān)學(xué)歷，各鎮街聘請法律顧問(wèn)37人，276個(gè)村居都有基層法律服務(wù)工作者進(jìn)村聯(lián)系幫扶，今年以來(lái)先后調解、普法宣傳170余場(chǎng)次，解答各類(lèi)法律咨詢(xún)5100余人次，村居司法行政協(xié)理員排查化解矛盾糾紛500余起。圍繞區政府重點(diǎn)工程項目如莊里水庫建設、東西魯棚戶(hù)區改造、養殖場(chǎng)拆遷等中心工作，將人民調解工作挺在前面，真正起到了維護社會(huì )穩定第一道防線(xiàn)作用。此外，嚴格履行《棗莊市市級矛盾多元化解專(zhuān)項經(jīng)費管理辦法》，加大人民調解的經(jīng)費投入力度，以案定補，極大調動(dòng)人民調解工作積極性。截至目前，共排查化解矛盾糾紛316件，全區無(wú)重大刑事案件、無(wú)民轉刑案件，沒(méi)有因矛盾化解不及時(shí)引發(fā)的群體性事件或群體性上訪(fǎng)事件。

一是強化組織領(lǐng)導，為大調解提供有力保障。成立了由區委副書(shū)記任組長(cháng)，公、檢、法、司等21個(gè)部門(mén)一把手為成員的多元矛盾糾紛調解領(lǐng)導小組，具體負責人民調解、行政調解和司法調解工作的指導、協(xié)調、監督和檢查。從而在全區形成了黨政領(lǐng)導重視抓、分管領(lǐng)導具體抓、司法行政部門(mén)為主抓、有關(guān)部門(mén)配合抓，調解、治安、信訪(fǎng)等各項職能互動(dòng)的工作大格局。統一制作《調解文書(shū)檔案》，規范調解程序和調解檔案，增強調解工作的合法性，提高公信力。在隊伍建設上，定期舉辦調解員培訓班、司法行政協(xié)理員輪訓班，各鎮街結合當地實(shí)際，吸收為人正直、知識水平高、熱心調解工作的離退休法律工作者和村居調解代表充實(shí)到鄉鎮調委會(huì )。在經(jīng)費保障方面，區財政每年拿出30余萬(wàn)元用于發(fā)放補助，并將這一專(zhuān)項經(jīng)費納入了區財政，從2009年起，村司法行政協(xié)理員每人每月發(fā)放50-100元不等的補貼，極大提高了調解員工作的積極性，同時(shí)也使廣大調解人員進(jìn)一步明確了工作職責和肩負的重任。

二是組建行業(yè)調委會(huì )，暢通百姓維權渠道。按照“哪里有人群，調解組織就建在哪里;哪里需要人民調解，人民調解就在哪里發(fā)揮作用”的工作要求，不斷加強與醫院、民政、交通、人社、老齡委、婦聯(lián)、工商等有關(guān)行業(yè)、部門(mén)的聯(lián)系和溝通，將上述部門(mén)退休的老領(lǐng)導、老黨員、老干部以及相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)家、學(xué)者，退休的法官、檢察官、警官、律師、公證員等法律工作者，吸納到行業(yè)調委會(huì )中來(lái)，優(yōu)化調委會(huì )人員結構，形成專(zhuān)兼結合的人民調解員隊伍，實(shí)現人民調解員隊伍專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化。完善行業(yè)調委會(huì )機制建設，建立健全了矛盾糾紛排查、信息通報、聯(lián)動(dòng)協(xié)作、聯(lián)席會(huì )議等多項工作制度，確保行業(yè)調委會(huì )工作有章可循、有規可依、規范運作。目前，山亭區正式運行的行業(yè)調委會(huì )有8家，其中山亭區交通事故調解委員會(huì )、醫患糾紛調委會(huì )和“藍青組合”消費者維權調委會(huì )都建立了相應的專(zhuān)家庫，運作規范，成效顯著(zhù)，特別是“藍青組合”消費者維權調委會(huì )得到了省委政法委的充分肯定，醫患糾紛調委會(huì )主任刁宗合被省司法廳評為最美人民調解員。

三是實(shí)施“三聯(lián)工程”，為多元化解矛盾糾紛夯實(shí)基礎。為切實(shí)解決基層矛盾糾紛預防化解工作中人才匱乏、專(zhuān)業(yè)調解人員不足的問(wèn)題，山亭區創(chuàng )新實(shí)施了以執業(yè)律師聯(lián)鎮，法學(xué)會(huì )會(huì )員聯(lián)村，司法行政協(xié)理員聯(lián)戶(hù)為內容的“三聯(lián)工程”，即由執業(yè)律師與各鎮(街)建立法律服務(wù)委托關(guān)系，作為法律顧問(wèn)參與鎮(街)重大疑難糾紛和涉法矛盾的處置工作;由法學(xué)會(huì )會(huì )員聯(lián)系幫扶村(居)，每月到村兩次，主要負責就村民自治、群眾關(guān)心的法律問(wèn)題等事項接受咨詢(xún)、作出解答，對村級較大矛盾糾紛就行調處化解;司法行政協(xié)理員發(fā)揮駐村(居)優(yōu)勢，承擔公共法律服務(wù)聯(lián)絡(luò )員的職能，負責矛盾糾紛信息的采集和小型矛盾糾紛的就地化解，群眾咨詢(xún)較為簡(jiǎn)答的法律問(wèn)題的解答，將法律服務(wù)延伸到戶(hù)。

四是創(chuàng )新排查形式，實(shí)現重大矛盾糾紛零激化。在堅持“一季一排查”的定期大排查、重大節慶期間和政治敏感期間(十九大、全國兩會(huì )、青島峰會(huì ))的專(zhuān)項大排查、根據發(fā)展需要的應急大排查及涉法信訪(fǎng)“四查”活動(dòng)基礎上，還實(shí)行區、鎮街、村居三級聯(lián)動(dòng)，構筑立體化排查格局。區級實(shí)施區四套班子領(lǐng)導成員分片聯(lián)系制度，不定期帶領(lǐng)有關(guān)職能部門(mén)負責人下基層開(kāi)展矛盾糾紛排查調處;全區科級黨員領(lǐng)導干部實(shí)行聯(lián)戶(hù)包案責任制;鎮街實(shí)施駐村干部每周進(jìn)村入戶(hù)訪(fǎng)談民情和排摸糾紛;鎮街黨委、政府定期召開(kāi)民情分析會(huì )，研究解決重大民情和矛盾糾紛;各基層司法所實(shí)行例會(huì )制度，分析、排查當地不安定因素;村(居)有司法行政協(xié)理員，同時(shí)又設立矛盾糾紛信息聯(lián)絡(luò )員，在特殊時(shí)期實(shí)行矛盾糾紛“零報告”制度。各鎮街還根據實(shí)際情況，探索實(shí)行了適合自身的工作模式，如山城探索成立群眾參事會(huì )，架起黨委與群眾溝通橋梁，部分鎮街試點(diǎn)推行“調解員專(zhuān)業(yè)化”工作，店子鎮在村居設置了“龍虎言和室”，馮卯鎮成立了以退休法官楊守華命名的“守華調解室”，較好地促進(jìn)了基層矛盾化解，筑牢了維護穩定的第一道防線(xiàn)。特別是在十九大、兩會(huì )安保、青島峰會(huì )期間，區司法局機關(guān)干部、10個(gè)街鎮司法所司法助理員、協(xié)管員、人民調解員、法律服務(wù)工作者等共開(kāi)展矛盾糾紛排查240余次，調解案件580余件，有效管控矯正幫教人員270余人，接待法律服務(wù)電話(huà)咨詢(xún)、網(wǎng)絡(luò )咨詢(xún)、接待來(lái)訪(fǎng)等共計900余人(次)。

一是調解力量比較薄弱。區級雖然有調解工作領(lǐng)導小組及調解工作中心，但沒(méi)有固定的調解員;各行業(yè)調委會(huì )中的調解員大多是單位退休的老干部、老黨員，工作人員不固定，工作積極主動(dòng)性不足;村級調委會(huì )建設不規范，軟、硬件設施缺乏，隊伍性別結構、年齡層次不合理，多數由本村干部兼任，且身兼多職，很難有足夠的時(shí)間和精力做好調解工作;大多調委員會(huì )成員業(yè)務(wù)不精，缺乏專(zhuān)業(yè)法律知識，知識層次較低。

二是調解工作經(jīng)費不足。實(shí)際運作中，調解經(jīng)費短缺仍然是導致矛盾糾紛排查調處力度不夠，培訓、宣傳工作難于開(kāi)展最直接的原因。除“個(gè)案補貼”、“以獎代補”外，調解工作經(jīng)費納入財政預算少，影響了調解員的工作積極性和主動(dòng)性，制約了調解工作的開(kāi)展。

三是調解工作方式、手段滯后。部分調解員在化解社會(huì )矛盾的方式方法和業(yè)務(wù)素質(zhì)能力還有欠缺，調解手段側重于“情”與“理”的運用，而不注意“德”與“法”的結合，因而調解效果不明顯。調解工作中存在重“調”輕“防”現象，沒(méi)有較好地發(fā)揮預防糾紛的作用，造成調解成本提高，效果不夠理想。

四是聯(lián)調聯(lián)動(dòng)機制有待健全完善。各種調解資源之間的信息聯(lián)通、糾紛聯(lián)排、力量聯(lián)動(dòng)、矛盾聯(lián)調的機制還有待進(jìn)一步完善，還有許多工作要做;在聯(lián)動(dòng)聯(lián)調中，有些部門(mén)和單位缺席聯(lián)席會(huì )議，造成對矛盾糾紛的化解調處方案不能及時(shí)出臺，使矛盾糾紛的調處陷入被動(dòng)。

人民調解、行政調解、司法調解、仲裁、公證、信訪(fǎng)、訴訟等糾紛多元化解方式，在矛盾糾紛的解決過(guò)程中都表現出一定的優(yōu)勢和缺陷。如人民調解方便、快捷，雙方當事人能充分地表達自己的意愿，實(shí)現當事人真誠地握手言和，幾乎沒(méi)有成本，但達成的協(xié)議容易反悔，要強制執行需要人民法院審查，往往不能成為糾紛解決的“終局”;法院判決，雖然有強制執行力，但進(jìn)入程序后往往需要較長(cháng)的時(shí)間，要交訴訟費，執行也比較困難。因此，必須從加強組織領(lǐng)導、健全工作機制、搭建綜合平臺、強化工作保障入手，構建由黨政統一領(lǐng)導、部門(mén)協(xié)同、群眾積極參與的多元化解機制，從而有效解決當今新時(shí)代出現的各種社會(huì )矛盾糾紛。

一要堅持黨委政府主導。黨委政府要進(jìn)一步加強對矛盾糾紛多元化解體系建設的組織領(lǐng)導，健全協(xié)調機制，定期研究問(wèn)題，認真組織落實(shí)各項措施。黨政主要負責人作為平安建設的第一責任人，要親自研究解決可能影響本地區社會(huì )穩定的重大矛盾糾紛問(wèn)題，切實(shí)擔負起維護一方穩定，確保一方平安的重大政治責任。要緊緊圍繞完善矛盾糾紛多元化解機制的需要，因地制宜出臺糾紛解決機制方面的地方性法規、規章和政策，保障矛盾糾紛多元化解在法治軌道上健康運行。二是發(fā)揮主管部門(mén)的職能作用。要根據各職能部門(mén)承擔的職責、服務(wù)的對象、管理的范圍不同，加強對相關(guān)社會(huì )矛盾和問(wèn)題隱患的排查、分析和研判，積極建言獻策。要將各職能部門(mén)化解所涉及的矛盾糾紛工作納入行政機關(guān)績(jì)效考核體系，納入追責范圍。三要鼓勵社會(huì )各方參與糾紛化解。要堅持多元參與、共同治理，充分發(fā)揮市場(chǎng)、社會(huì )等多方主體在矛盾糾紛化解機制的協(xié)同作戰、互動(dòng)互補、相輔相成作用。進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )等社會(huì )組織成立調解組織，發(fā)揮工、青、婦等群團組織的工作優(yōu)勢，激化工作動(dòng)力，積極依法參與社會(huì )矛盾糾紛化解工作。進(jìn)一步暢通群眾參與渠道，發(fā)動(dòng)法律明白人，網(wǎng)格管理員、平安志愿者、法律志愿者、退休黨員干部等熱心工作的人員積極參與矛盾糾紛預防和化解工作。

一是健全完善矛盾糾紛滾動(dòng)排查機制。堅持“定期和集中排查相結合”和“條塊結合”的原則，網(wǎng)絡(luò )管理員日常排查收集，村(社區)每半月一次排查收集，區、鎮(街道)、部門(mén)(單位)每月一次排查收集本部門(mén)(單位)的矛盾糾紛。逢有重要節日、重大活動(dòng)等時(shí)段，各級各部門(mén)要組織集中排查收集。建立逐級上報制度，對排查的社會(huì )矛盾分類(lèi)登記、匯總建檔，以月報形式逐級上報。對重大緊急事項，要第一時(shí)間排查上報。二是健全完善矛盾糾紛研判分析制度。要健全矛盾糾紛排查調處協(xié)調會(huì )議例會(huì )制度，對收集的社會(huì )矛盾糾紛信息定期分析研判、總結分析矛盾糾紛規律，不斷調整、創(chuàng )新調解方法，提高調解時(shí)效。區、鎮兩級每個(gè)月召開(kāi)一次例會(huì )，矛盾糾紛比較集中的單位根據需要隨時(shí)召開(kāi)，遇重要節點(diǎn)和特殊情況應及時(shí)召開(kāi)。三是健全完善矛盾糾紛分層分級化解機制。堅持統一領(lǐng)導，協(xié)調一致，按照“屬地管理、分級負責”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”原則，建立健全責權明晰、分層級管理，多種調解手段銜接聯(lián)動(dòng)的“大調解”工作體系，把排查調處矛盾糾紛的責任壓實(shí)到部門(mén)、單位和個(gè)人，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等多種手段進(jìn)行化解，提高社會(huì )矛盾化解整體合力。

一是加強三級調解平臺建設。繼續加強區、鎮(街道)、村(社區)矛盾糾紛排查調處工作平臺建設，建立糾紛排查調處聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)現“整合資源、整體聯(lián)動(dòng)”。在區層面，進(jìn)一步加強多元矛盾糾紛化解中心建設，做到統一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理。在鄉鎮(街道)層面，大力推進(jìn)鄉鎮(街道)綜治工作平臺建設，通過(guò)設立矛盾糾紛受理窗口、建立矛盾糾紛調處室、信訪(fǎng)接待室，實(shí)現“一條龍”受理“一站式”服務(wù)、“一攬子”解決矛盾糾紛。在村(社區)層面，規范綜治工作站和人民調解工作室建設，及時(shí)收集社情民意，排查化解矛盾糾紛。二是加強專(zhuān)業(yè)性調解平臺建設。在進(jìn)一步規范醫療糾紛、交通事故、婚姻家庭等行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)人民調解組織工作的基礎上，以征地拆遷、環(huán)境保護、勞動(dòng)保障、物業(yè)管理等領(lǐng)域為重點(diǎn)，建立行政調解工作專(zhuān)業(yè)化水平，拓展專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性調解組織覆蓋范圍。三是加強訴調、檢調、公調對接平臺建設。法院要將訴調對接平臺建設與訴訟服務(wù)中心建設結合起來(lái)，建立訴訟服務(wù)、立案登記、訴調對接、涉訴信訪(fǎng)等多項功能為一體的綜合服務(wù)平臺，實(shí)現訴調對接工作規范化、系統化和常態(tài)化。檢察院要健全完善檢調對接制度，對受理的輕微刑事案件、民事訴訟案件，委托調解組織先行調解，根據調解情況依法做出處理決定，共同促進(jìn)當事人和解息訴。公安機關(guān)要在公安派出所設立駐所人民調解室，要請人民調解員參與矛盾糾紛調解工作，對一時(shí)處理不了的矛盾糾紛，通過(guò)鄉鎮(街道)社會(huì )服務(wù)管理中心分流引導到相關(guān)責任單位進(jìn)行及時(shí)有效調處。

強化保障，切實(shí)增強工作實(shí)效。

一是充分推動(dòng)群眾自治參與。繼承和發(fā)揚“楓橋經(jīng)驗”，按照法治、德治、自治“三治融合”的基礎治理建設要求，大力培育和發(fā)展社會(huì )組織，積極引導群眾依法利用社會(huì )力量，最大限度地讓群眾參與社會(huì )矛盾化解工作，把社會(huì )矛盾化解建立在堅實(shí)的群眾基礎上，形成“人民矛盾人民調，社會(huì )矛盾社會(huì )調”。二是切實(shí)加強人才隊伍建設。加強調解員隊伍建設，建立完善調解員隊伍培訓管理和分級管理機制，建立法律明白人培訓學(xué)習制度，建立調解工作專(zhuān)家庫，以職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化為目標，培養一批調解專(zhuān)家、調解能手、法律明白人。三是構建經(jīng)費保障機制。以政府財政投入為主，多渠道籌措資金，在“以獎代補、以案定補”保障機制的基礎上，加強政府投入力度，鼓勵社會(huì )各界為公益性糾紛解決提供捐贈、資助，統籌構建財政為主、社會(huì )支持的矛盾糾紛多元化解經(jīng)費保障機制，提高調解人員工作待遇和工作積極性，保障調解工作有效推進(jìn)。

矛盾糾紛多元化解工作情況匯報

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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近年來(lái)，我縣堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，通過(guò)“三抓”“三診”模式，打造矛盾糾紛調處化解“終點(diǎn)站”，逐步形成了“黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會(huì )協(xié)同、公眾參與”的工作格局，打通服務(wù)群眾“最后一米”。

一是抓強平臺建設，為日?！白\”搭好臺子。投入180余萬(wàn)元，高標準打造縣多元調解服務(wù)中心，并實(shí)體化運行。中心采取常駐、輪駐、隨駐模式，橫向有效整合公安、法院、檢察院、信訪(fǎng)等20多個(gè)縣級部門(mén)和社會(huì )組織調解資源，與縣綜治中心互聯(lián)互通，實(shí)現綜治中心、多元調解中心“兩心合一”。同時(shí)，依托江西省社會(huì )治理大數據平臺，縱向延伸至17個(gè)鄉鎮（場(chǎng)、區）、153個(gè)村（社區）、364個(gè)網(wǎng)格，形成組織體系“一張網(wǎng)”。發(fā)揮行業(yè)部門(mén)專(zhuān)業(yè)人員、專(zhuān)業(yè)知識、專(zhuān)業(yè)技能優(yōu)勢，整合10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調解組織，調解質(zhì)效納入對指導部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)年度考核內容，避免了“空殼化”“形式化”。充分發(fā)掘“陶狄”文化，組建“陶狄調解聯(lián)盟”，從全縣具有行政調解職能的單位中挑選具有豐富調解經(jīng)驗的人員，組成矛盾糾紛調解工作人才庫，實(shí)現矛盾糾紛化解“最多跑一地”。今年以來(lái)，中心接待群眾來(lái)訪(fǎng)220人次，提供法律咨詢(xún)110人次，受理矛盾糾紛58起，調解成功55起。

二是抓牢基層基礎，為巡回“問(wèn)診”鋪好路子。堅持“預防走在排查前、排查走在調解前、調解走在激化前”的理念，結合反詐“敲門(mén)行動(dòng)”“萬(wàn)警千車(chē)下基層”、鞏固“雙提升”十大行動(dòng)等多種形式，深入最基層、最前沿巡回“問(wèn)診”，盡早發(fā)現糾紛，及時(shí)處置化解。建立健全有機銜接、協(xié)調聯(lián)動(dòng)、高效便捷的矛盾糾紛多元化解“一十百千”工程，成立全市第一家縣級人民調解協(xié)會(huì )，各鄉鎮（場(chǎng)、區）酌情成立分會(huì )，建成鎮、村兩級規范化的人民調委會(huì )193個(gè)，選聘調解員1069名，全部進(jìn)駐同級綜治中心開(kāi)展工作。充分發(fā)揮村民到自治作用，在農村推廣鄉賢調解、祠堂調解、“六會(huì )共治”，發(fā)展壯大鄉村多元調解隊伍，真正實(shí)現矛盾不上交，化解在基層。進(jìn)一步創(chuàng )新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，推動(dòng)市域社會(huì )治理在基層落地生根，在全縣組織開(kāi)展“無(wú)訪(fǎng)無(wú)訴無(wú)刑事案件”三無(wú)村（社區）創(chuàng )建活動(dòng)，實(shí)現人民群眾依法維權、合理解決糾紛的意識明顯提升，多元化解矛盾糾紛能力、成效明顯提升，越級上訪(fǎng)量、萬(wàn)人起訴率和刑事案件數明顯下降“兩升一降”的工作目標。

對不能達成調解協(xié)議的，積極引導當事人通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題。

鄉鎮矛盾糾紛多元化解工作方案

為貫徹落實(shí)《中共江西省委辦公廳、江西省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機制的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（贛辦發(fā)〔20xx〕23號）、《中共吉安市委辦公室、中共吉安市政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機制的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（吉辦發(fā)〔20xx〕20號）、《縣委辦公室、縣政府辦公室印發(fā)關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機制的實(shí)施辦法的通知》（遂辦發(fā)〔20xx〕xx號）等有關(guān)文件精神，努力化解和減少矛盾糾紛，維護社會(huì )和諧穩定，推進(jìn)平安大坑、法治大坑建設，結合我鄉實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

一、工作目標。

（一）織密調解網(wǎng)絡(luò )。按照“哪里有人群，哪里就有調解組織，哪里有矛盾糾紛，哪里就有調解工作”目標，加強鄉、村、組三級調解組織網(wǎng)絡(luò )建設，實(shí)現調解組織進(jìn)一步健全、調解網(wǎng)絡(luò )進(jìn)一步完善、調解工作達到全覆蓋。

（二）強化化解實(shí)效。通過(guò)健全完善矛盾糾紛多元化解機制，最大限度消除不和諧因素，解決影響社會(huì )穩定的源頭性、根本性、基礎性問(wèn)題，實(shí)現鄉、村、組矛盾糾紛化解率均達90%以上，確?！靶∈虏怀鼋M、急事不出村（社區）、大事不出鄉（鎮）、難事不出縣、矛盾不上交”，防止發(fā)生群體性事件、“民轉刑”案件和去縣、市赴省進(jìn)京非正常上訪(fǎng)。

（三）構建“大調解”格局。按照《中共江西省委辦公廳、江西省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機制的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（贛辦發(fā)〔20xx〕23號）、《中共吉安市委辦公室、中共吉安市政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機制的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（吉辦發(fā)〔20xx〕20號）、《縣委辦公室、縣政府辦公室印發(fā)關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機制的實(shí)施辦法的通知》（遂辦發(fā)〔20xx〕xx號）要求，突出黨委領(lǐng)導、政府主導責任，落實(shí)綜治組織協(xié)調推動(dòng)和堆子前派出所、鄉直各單位、各村引領(lǐng)保障責任，明確鄉直各單位、各村既是本部門(mén)、本村矛盾糾紛排查化解工作責任主體，又是主管領(lǐng)域、主管行業(yè)矛盾糾紛排查化解工作責任主體，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì )力量參與矛盾糾紛化解，構建黨委領(lǐng)導、政府主導、綜治協(xié)調、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、各村協(xié)同、群眾參與的“大調解”工作格局。

二、暢通化解渠道。

（一）充分發(fā)揮人民調解優(yōu)勢。規范人民調解委員會(huì )建設，鞏固鄉、村兩級人民調解委員會(huì )，積極推動(dòng)規模以上企業(yè)全部建立人民調解委員會(huì )。貫徹落實(shí)司法部、中央綜治辦、最高人民法院、民政部《關(guān)于推進(jìn)行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性人民調解工作的指導意見(jiàn)》（司法通〔20xx〕1號），重點(diǎn)推進(jìn)消費者權益、山林權屬、環(huán)境保護、勞資糾紛、醫療糾紛、意外傷亡等行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性人民調解委員會(huì )建設，探索組建“袁志強調解工作室”品牌。

（二）運用行政手段化解矛盾糾紛。充分發(fā)揮行政調解指導中心作用，統籌抓好行政調解組織建設，制定具體的行政調解規范，牽頭調解涉及公安、民政、國土資源、城建、環(huán)保、交通運輸、衛生計生、市場(chǎng)監督等多部門(mén)、多領(lǐng)域、多系統的矛盾糾紛。各村要成立行政調解委員會(huì )，設立行政調解室，重點(diǎn)調解各類(lèi)矛盾糾紛。各有關(guān)鄉直部門(mén)要做到機構、場(chǎng)所、人員、制度、經(jīng)費“五到位”。

（三）倡導群眾自主協(xié)商化解矛盾糾紛。完善群眾自主化解矛盾糾紛工作經(jīng)驗，探索矛盾糾紛化解新方式，拓展群眾參與矛盾糾紛化解新途徑。鼓勵老黨員、老教師、老干部和人大代表、政協(xié)委員等熱心人士積極為群眾自主化解矛盾糾紛提供專(zhuān)業(yè)或輔助性幫助。

三、加強平臺建設。

（一）建立多元化解中心。依托鄉、村兩級綜治中心，按照矛盾糾紛多元化解工作職能定位，組建“矛盾糾紛多元化解中心”，擔負轄區矛盾糾紛的排查預警、分析研判、分流調度、調處化解、督辦考核等職責，協(xié)調指導部門(mén)和社會(huì )各方資源，共同參與矛盾糾紛多元化解，實(shí)現矛盾糾紛統一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理。

（二）推進(jìn)云平臺建設。依托綜治信息平臺，創(chuàng )新“互聯(lián)網(wǎng)+調解”模式，加強矛盾糾紛排查調處云平臺建設，實(shí)現矛盾糾紛網(wǎng)上受理、網(wǎng)上分流、網(wǎng)上督辦、網(wǎng)上調解。充分運用矛盾糾紛排查調處云平臺數據，對全鄉矛盾糾紛發(fā)展趨勢、區域分布、案件類(lèi)型進(jìn)行系統分析、精確研判、科學(xué)決策。發(fā)揮微信、微博等新媒體優(yōu)勢，健全完善信息發(fā)布、信息溝通、信息查詢(xún)渠道，推動(dòng)社情民意在網(wǎng)上了解、矛盾糾紛在網(wǎng)上解決、正能量在網(wǎng)上聚合。

（三）建立多元化解平臺。在矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域，整合行政、司法機關(guān)以及人民調解組織、行業(yè)調解組織等調解資源，建立專(zhuān)業(yè)性矛盾糾紛化解平臺，提供“一站式”矛盾糾紛解決服務(wù)。重點(diǎn)打造醫療糾紛、學(xué)校學(xué)生人身傷害、道路交通事故、山林權屬等糾紛調解中心，實(shí)現實(shí)體化運作。

四、健全多元化解運行機制。

（一）聯(lián)席會(huì )議機制。建立由鄉綜治辦牽頭，公安派出所、國土、衛計、民政、規劃、學(xué)校等部門(mén)參與的矛盾糾紛多元化解聯(lián)席會(huì )議機制，每季召開(kāi)一次會(huì )議，研究矛盾糾紛多元化解工作重大難點(diǎn)問(wèn)題，統籌協(xié)調解決工作推進(jìn)中協(xié)調聯(lián)動(dòng)、效力銜接等問(wèn)題，并制定相關(guān)制度，確保各項工作落到實(shí)處。

（二）排查研判機制。堅持日常定期排查和重要敏感時(shí)期重點(diǎn)排查相結合，建立研判例會(huì )制度，對矛盾糾紛分析研判，有針對性地提出意見(jiàn)建議，做到矛盾糾紛隨時(shí)發(fā)現、隨時(shí)研判、隨時(shí)分流、隨時(shí)化解。鄉直各單位、各村具體組織化解本系統、本村的矛盾糾紛排查調處工作。

（三）以案定補機制。根據《縣委辦公室、縣政府辦公室印發(fā)關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機制的實(shí)施辦法的通知》（遂辦發(fā)〔20xx〕xx號）文件精神，采取“以案定補”方式給予補貼，縣財政對一般矛盾糾紛每件給予50-100元補貼，疑難矛盾糾紛每件給予100-200元補貼，復雜矛盾糾紛每件給予200-300元補貼。

（一）加強組織領(lǐng)導。為切實(shí)解決矛盾糾紛多元化解機制中資源配置、平臺搭建、經(jīng)費保障、考核獎懲等重要問(wèn)題，鄉黨委、政府研究決定成立以由鄉黨委書(shū)記鄧名揚同志任組長(cháng)，鄉長(cháng)肖峰同志任第一副組長(cháng)，鄉黨委副書(shū)記李?lèi)?ài)兵、鄉人大副主席劉小榮、副鄉長(cháng)郭麗慧任副組長(cháng)，綜治辦、國土、規劃、衛計等站所負責人為成員矛盾糾紛多元化解工作領(lǐng)導小組，各村也要成立相應的機構，確保一方平安。

（二）加強輿論宣傳。各鄉鎮、各單位要結合各自實(shí)際，通過(guò)召開(kāi)會(huì )議、發(fā)放宣傳材料、網(wǎng)絡(luò )宣傳等形式，積極宣傳完善矛盾糾紛多元化解機制的意義，大力宣傳工作中好的經(jīng)驗做法和成功典型案例，引導廣大群眾樹(shù)立“有矛盾先調解”的理念，為矛盾糾紛多元化解工作營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。

（三）落實(shí)考核獎懲。按照《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈健全落實(shí)社會(huì )治安綜合治理領(lǐng)導責任制規定〉的通知》（廳字〔20xx〕8號）精神，要把完善矛盾糾紛多元化解機制作為綜治工作（平安建設）考評的重要內容，將考核結果作為對各鄉直單位和各村考核評價(jià)的重要參考。對矛盾糾紛問(wèn)題突出的村和單位，通過(guò)定期通報、約談、掛牌督辦等方式，督促其分析原因，找準癥結，研究提出解決問(wèn)題的具體措施，限期進(jìn)行整改。對因矛盾糾紛排查不深入、化解不力導致案事件多發(fā)、社會(huì )秩序混亂或者發(fā)生重特大案事件的地方和部門(mén)，依法依規實(shí)行一票否決權制，并追究有關(guān)人員的責任。

矛盾糾紛多元化解工作方案范文

為進(jìn)一步做好轄區的安全穩定工作，營(yíng)造和諧穩定的社會(huì )環(huán)境，明珠社區多舉措做好矛盾糾紛排查化解工作?，F將化解工作匯報如下：

一是加強宣傳引導。社區利用led顯示屏、微信平臺、發(fā)放宣傳折頁(yè)等宣傳形式，努力營(yíng)造全民守法的良好氛圍，引導居民群眾通過(guò)合理合法渠道反映問(wèn)題，解決問(wèn)題。

二是定期排查矛盾。實(shí)行定期矛盾排查工作機制，社區經(jīng)常組織開(kāi)展矛盾糾紛大走訪(fǎng)、大排查專(zhuān)項活動(dòng)。組織網(wǎng)格長(cháng)、聯(lián)戶(hù)長(cháng)、警務(wù)室民警，訪(fǎng)惠聚工作隊排查轄區內不和諧因素，并將信息錄入網(wǎng)格化精準服務(wù)管理平臺進(jìn)行上報，社區召開(kāi)研判會(huì )進(jìn)行研判，制定專(zhuān)人負責處理。將矛盾糾紛化解和調處落實(shí)在實(shí)處，使一批矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。截止目前社區共排查化解矛盾糾紛**起，化解成功**起，化解成功率**。其中排查化解物業(yè)糾紛**起，經(jīng)濟糾紛x起，鄰里糾紛**起，環(huán)境衛生糾紛**起，截止目前我社區沒(méi)有發(fā)生一起重大群體性事件發(fā)生。

三是注重化解調處。對走訪(fǎng)排查中發(fā)現的問(wèn)題或是接到居民群眾的電話(huà)或來(lái)訪(fǎng)，要做到全面掌握矛盾糾紛情況，摸清矛盾糾紛癥結，做到件件有著(zhù)落、事事有答復。如**小區1-3號樓下水管道老化居民反映常年漏水。社區了解情況后及時(shí)組織片區網(wǎng)格長(cháng)、訪(fǎng)惠聚工作隊一起入戶(hù)實(shí)地查看情況，并積極協(xié)調處理此事，目前此事正在協(xié)調辦理當中。

四是夯實(shí)工作職責。加大矛盾糾紛排查調處力度，對排查出的矛盾糾紛，盡可能當場(chǎng)解決，化解在萌芽階段；對無(wú)法當場(chǎng)解決的矛盾糾紛，做好糾紛備案，按照網(wǎng)格化管理落實(shí)專(zhuān)人負責及時(shí)調解，對難以調處的矛盾糾紛及時(shí)上報街道司法所盡快化解。

矛盾糾紛多元化解心得體會(huì )

作為一個(gè)社會(huì )成員，我們所處的社會(huì )總是充滿(mǎn)著(zhù)矛盾糾紛，這些矛盾糾紛涵蓋了社會(huì )的各個(gè)方面，這些矛盾糾紛多元化解，將會(huì )給我們的生活帶來(lái)影響，因此我們需要積極進(jìn)行解決，以下是我對于矛盾糾紛多元化解的心得體會(huì )。

在解決矛盾糾紛時(shí)，我們首先需要以理性客觀(guān)的態(tài)度來(lái)看待矛盾糾紛的發(fā)生，理性客觀(guān)的態(tài)度能夠使我們更明確地分析問(wèn)題，尋找解決問(wèn)題的方法。而如果我們只是從主觀(guān)感情出發(fā)來(lái)看待矛盾糾紛，往往會(huì )加劇矛盾的發(fā)生，導致更加復雜的問(wèn)題。因此，在解決矛盾糾紛時(shí)，我們需要以理性客觀(guān)的態(tài)度來(lái)看待和解決問(wèn)題。

第二段，多元化的方式解決矛盾糾紛。

在解決矛盾糾紛時(shí)，我們需要充分發(fā)掘各種解決方式，多角度多維度地進(jìn)行思考和探討，為解決問(wèn)題尋找更多的方法。我們需要實(shí)現多元化的方式解決矛盾糾紛，多種影響力的解決方式可以有常規的和非常規的。除了協(xié)商解決、司法解決外，多個(gè)利益相關(guān)方的合作帶來(lái)的解決方案也是一種可行的方式。

第三段，追求長(cháng)遠的利益最大化。

在解決矛盾糾紛的過(guò)程中，我們還需要考慮未來(lái)的利益，而非短期利益。我們需要更加注重長(cháng)遠的利益最大化，這需要我們在探討解決方案的時(shí)候，需要充分考慮其他利益方的想法，創(chuàng )造出最大程度上各方協(xié)調共贏(yíng)的方案，從而實(shí)現矛盾糾紛的長(cháng)久穩定解決。

第四段，尋找共同利益點(diǎn)。

在解決矛盾糾紛時(shí)，在探索最終解決方案的過(guò)程中，我們最好尋找每個(gè)利益方之間的共同利益點(diǎn)，然后尋找折衷的方案，以便于各方達成妥協(xié)。很多時(shí)候發(fā)生矛盾糾紛的原因，在于各方事先沒(méi)有明確表達自己的想法和觀(guān)點(diǎn)，問(wèn)題加劇導致產(chǎn)生各種糾紛。因此，我們在解決矛盾糾紛時(shí)，需要充分了解各方面的想法，盡力尋找這些觀(guān)點(diǎn)之間的共同點(diǎn)，這有助于為更好地解決矛盾糾紛提供幫助。

第五段，有效的溝通與協(xié)商。

最后，溝通與協(xié)商是解決矛盾糾紛的核心。良好的溝通與協(xié)商能夠消除矛盾糾紛的障礙，縮小各方之間的差距，促進(jìn)各方面的共贏(yíng)安排的達成。我們需要通過(guò)有效地溝通和協(xié)商，盡可能有效地促進(jìn)信息的互通和友好的交流，避免誤解以及大量時(shí)間和精力的浪費。有效的溝通和協(xié)商能夠讓各方面在一起工作，從而實(shí)現解決方案的可持續性并促進(jìn)長(cháng)期和諧。

總之，解決矛盾糾紛需要采用理性客觀(guān)的態(tài)度看待問(wèn)題，采取多元化的方式解決，追求長(cháng)遠的利益最大化，尋找共同利益點(diǎn)，同時(shí)通過(guò)有效的溝通和協(xié)商，共同尋求最好的解決方法。這些做法能夠實(shí)現各種矛盾糾紛的解決，確保各方面的利益，推動(dòng)社會(huì )的長(cháng)期和諧。

矛盾糾紛多元化解工作方案矛盾糾紛多元化解機制方案集合

方案是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等都部署具體、周密，并有很強可操作性的計劃?！胺桨浮?，即在案前得出的方法，將方法呈于案前，即為“方案”。以下是為大家整理的矛盾糾紛多元化解工作方案矛盾糾紛多元化解機制方案集合9篇,歡迎品鑒!

完善矛盾糾紛多元化解機制，是保障群眾的合法權益，促進(jìn)社會(huì )公平正義的必然要求，是加強和創(chuàng )新社會(huì )治理，深化平安龍山建設的重要內容。根據市《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機制的意見(jiàn)》要求，為完善龍山街道矛盾糾紛多元化解機制，提出如下實(shí)施方案。

堅持源頭治理、依法治理、綜合治理，按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，充分發(fā)揮各部門(mén)職能作用和黨組織領(lǐng)導核心作用，健全完善街道矛盾糾紛多元化解工作體系，逐步建立覆蓋各管區、各部門(mén)、各村莊的調解組織網(wǎng)絡(luò )，構建黨工委領(lǐng)導、綜治協(xié)調、司法引領(lǐng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì )協(xié)同、群眾參與的“大調解”工作格局。

適應社會(huì )發(fā)展新常態(tài)，探索預防化解矛盾糾紛的方法途徑，建立健全矛盾糾紛三級調解機制，最大限度消除不和諧因素。

1、村莊一級調解。各村莊成立說(shuō)理委員會(huì )，從原有調解委員會(huì )人員、網(wǎng)格員和村莊德高望重的老黨員、老干部中推選5-7人組成，由一名村莊“兩委”成員負責，及時(shí)對村莊的矛盾糾紛進(jìn)行調解。對復雜的矛盾糾紛，可集體聽(tīng)證調解或邀請村“兩委”成員共同參與調解。

2、管區二級調解。各管區成立調解委員會(huì )，由管區人員、中心村支部書(shū)記、所在村黨支部書(shū)記、調解能手和律師組成，對村莊無(wú)法調解的矛盾糾紛進(jìn)行調解，律師提供法律咨詢(xún)和依據。

3、街道三級調解。街道成立調解中心，由管區書(shū)記、各業(yè)務(wù)部門(mén)負責人、村黨支部書(shū)記、管區調解能手組成，信訪(fǎng)辦牽頭負責，司法所配合協(xié)調，對管區無(wú)法調解的矛盾糾紛進(jìn)行調解。暢通人民調解、司法調解和行政調解“三大調解”之間的銜接，整合調解力量，綜合運用各種手段化解矛盾糾紛。

1、4月中旬-5月上旬，各管區選取先進(jìn)和落后村莊各1個(gè)進(jìn)行試點(diǎn)，并加強指導和督促村莊成立說(shuō)理委員會(huì )。

2、5月上旬-5月中旬，管區建立調解委員會(huì )。

3、5月中旬-5月底，辦事處建立調解中心。

1、排查調處制度。要把集中排查調處和經(jīng)常性調處結合起來(lái)并形成制度，村莊每周、管區每半月召開(kāi)一次矛盾糾紛排查調處工作協(xié)調會(huì )議，矛盾糾紛比較集中的，根據需要及時(shí)召開(kāi)，切實(shí)把矛盾糾紛調處責任落到實(shí)處。

2、三三調解制度。村莊發(fā)生的矛盾糾紛，需經(jīng)過(guò)村莊、管區、街道三級逐級調解,下一級糾紛上交前至少要調解三次，村莊調解不了的上報管區調解，管區調解不了的上報街道調解，堅決杜絕矛盾擴大化和升級，力爭矛盾和糾紛有效化解。

3、首接負責制度。首次接訪(fǎng)的部門(mén)和具體人員要跟進(jìn)做好對接落實(shí)工作，確?！凹新鋵?shí)、事事有回音”。

4、部門(mén)參與制度。各職能部門(mén)根據職能分工，強化“屬地化管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的責任，實(shí)現矛盾糾紛化解分級分類(lèi)管理、協(xié)調聯(lián)動(dòng)處置。

5、檔案管理制度。村莊、管區、街道要做好當事人個(gè)人訴求、處理措施、處結意見(jiàn)登記，做好相關(guān)文書(shū)、當事人簽字和現場(chǎng)照片等音像資料的存檔。

1、加強組織領(lǐng)導。街道成立由黨工委書(shū)記任組長(cháng)的矛盾糾紛多元化解工作領(lǐng)導小組，每月通報矛盾糾紛化解情況，每季度調度、研究解決可能影響本轄區社會(huì )穩定的重大矛盾問(wèn)題。

2、加強人員和硬件建設保障。加強調解隊伍建設，建立完善調解員、特邀調解員、調解志愿者等調解人才庫。加大調解經(jīng)費投入力度，保障矛盾糾紛多元化解工作深入開(kāi)展。加強調解室硬件建設和制度建設，落實(shí)辦公場(chǎng)所和設備設施。

3、加強考核獎懲。將矛盾糾紛多元化解工作納入管區和村莊年度目標考核，按照考核辦法進(jìn)行考核獎懲。管區和村莊為信訪(fǎng)維穩第一責任人，加大一級調解力度，年終表彰先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)集體，倡導正能量；堅決杜絕簡(jiǎn)單應付將矛盾上交街道、推脫責任拖延不解決的問(wèn)題，一旦發(fā)現，給予通報，取消涉及到的管區和村莊干部當年評先選優(yōu)資格；對發(fā)生到青島及以上單位上訪(fǎng)或引發(fā)大規模群體性事件的村莊，在重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項目和資金等方面不予安排，并按照規定實(shí)行“一票否決”。

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，按照中央、省委、總局和管局關(guān)于全面推進(jìn)矛盾糾紛多元化解機制建設的要求，切實(shí)加強基層矛盾糾紛預防化解工作，制定如下方案：

深入貫徹落實(shí)中央、省委、總局和管局系列決策部署，堅持黨委領(lǐng)導、綜治協(xié)調、齊抓共管、社會(huì )力量積極參與的原則，構建上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調的矛盾糾紛預防化解機制，切實(shí)提高基層預防、化解矛盾糾紛的能力和水平，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽，確保社會(huì )和諧穩定。

（一）突出黨委主導責任。進(jìn)一步加強黨委對矛盾糾紛多元化解機制建設的組織領(lǐng)導，并列入重要議事日程，制定實(shí)施意見(jiàn)，定期研究部署，認真組織實(shí)施。按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則，落實(shí)好矛盾糾紛多元化解主體責任，組織動(dòng)員各方力量參與矛盾糾紛化解。

（二）發(fā)揮綜治小組組織協(xié)調作用。綜治辦要加強調查研究和督促檢查，協(xié)調解決工作中遇到的突出問(wèn)題。各成員單位要加強自身建設，細化工作職責，健全組織機構，配齊配強力量，做好各領(lǐng)域內的矛盾糾紛化解及四個(gè)委員會(huì )建立工作。

（三）完善“四個(gè)委員會(huì )”職責，形成多元化解合力。進(jìn)一步完善健全“四個(gè)委員會(huì )”工作職責，即：勞動(dòng)仲裁委員會(huì )、醫療糾紛委員會(huì )、交通事故處理委員會(huì )、涉法涉訴委員會(huì )的主體部門(mén)及相關(guān)職責，抓好矛盾糾紛案件的歸口調解處置工作。

勞動(dòng)保障部門(mén)要與司法分局、法庭和工會(huì )等部門(mén)建立勞動(dòng)仲裁委員會(huì )，明確組織機構及成員，并積極做好轄區內勞動(dòng)矛盾糾紛調解、化解及穩控工作。醫療部門(mén)要與司法分局、法庭和衛生等部門(mén)建立醫療糾紛調解委員會(huì )，積極做好轄區內醫療糾紛調解、化解及穩控工作。交警中隊要與派出所、交通科和法庭等部門(mén)建立交通事故人民調解委員會(huì )，積極做好轄區內交通事故糾紛調解、化解及穩控工作。政法委要與法庭、司法分局和紀委等部門(mén)建立涉法涉訴委員會(huì )，積極做好轄區內涉法涉訴調解、化解及穩控工作。

充分發(fā)揮“四個(gè)委員會(huì )”在糾紛解決機制中的第一道防線(xiàn)，積極將社會(huì )矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。把集中排查調處與經(jīng)常性排查調處結合起來(lái)，做到排查不留死角。定期召開(kāi)矛盾糾紛排查調處工作協(xié)調會(huì )議，對排查出的矛盾糾紛進(jìn)行梳理，專(zhuān)題研究矛盾糾紛化解工作中遇到的問(wèn)題，并形成會(huì )議紀要。對矛盾糾紛要逐一落實(shí)責任科室和責任人，做到統一受理、集中梳理、限期辦理。

（二）整合調解資源，抓好人民調解工作。依托綜治中心和網(wǎng)格化管理體系，整合基層調解資源，建立矛盾糾紛多元化解中心，負責轄區內矛盾糾紛多元化解工作，指導做好調解室建設。

充分發(fā)揮基層黨支部戰斗堡壘作用，依托人民調解委員會(huì )，設立調解工作室，確定專(zhuān)兼職調解主任，組織“五老人員”（老黨員、老干部、老教師、老知識分子、老政法干警）共同做好調解工作。

在重點(diǎn)企單位，依托黨支部和工會(huì )組織，逐步健全完善人民調解委員會(huì )，設立調解工作室，確定2-3名專(zhuān)兼職人民調解員，做好企事業(yè)單位調解工作，達到組織、制度、工作、報酬“四落實(shí)”。

逐步建立專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性調解組織，設立調解工作室，確定專(zhuān)兼職人民調解員，拓寬糾紛化解渠道，實(shí)現矛盾糾紛多元化解。各類(lèi)調解組織要按照人民調解法的規定，健全糾紛受理、調解、履行、回訪(fǎng)等工作制度，采取靈活多樣方式化解矛盾糾紛。對調解達成協(xié)議的，及時(shí)制作人民調解協(xié)議書(shū)，并督促履行。調解不成的，應當終止調解，告知當事人可以通過(guò)仲裁、行政、訴訟等途徑解決。

探索推行“三三制”人民調解法。一般情況下，對基層發(fā)生的矛盾糾紛，需經(jīng)過(guò)調解工作室、辦事處黨總支調解室、人民調解委員會(huì )三個(gè)層次的調解，每個(gè)層次一般進(jìn)行三次調解，力爭矛盾糾紛得到有效化解。

（三）立足部門(mén)職責，形成多元化解合力。立足有關(guān)部門(mén)職責，抓好與本部門(mén)有關(guān)的矛盾糾紛案件的調解處理。

派出所要建立健全調解組織，扎實(shí)做好治安案件和輕微刑事案件調解工作；房產(chǎn)科要妥善調解因房屋征收引發(fā)的矛盾糾紛；人社科要加強勞動(dòng)爭議調解制度建設，建立健全勞動(dòng)爭議案件的應急調解等機制；醫院要建立健全醫療風(fēng)險分擔機制，切實(shí)加強對醫患糾紛的調解；國土資源科要及時(shí)調解涉及土地權屬、征地補償安置、不動(dòng)產(chǎn)交易等引發(fā)的矛盾糾紛；民政局要加強社區服務(wù)與管理，依法調處養老、低保、優(yōu)屬、收養、監護等糾紛；環(huán)?？埔獏f(xié)調化解重大、疑難環(huán)境污染糾紛。其他部門(mén)要依據職權，堅持解決問(wèn)題導向，積極參與糾紛調解工作，共同維護社會(huì )穩定。

（四）強化社會(huì )參與，拓寬矛盾糾紛化解途徑。發(fā)揮信訪(fǎng)部門(mén)、群團組織、行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )力量在矛盾糾紛多元化解體系中的補充作用，利用各方資源和獨特優(yōu)勢，積極主動(dòng)參與矛盾糾紛多元化解工作。

信訪(fǎng)部門(mén)要建立信訪(fǎng)與訴訟、非訴訟等糾紛解決渠道有機銜接制度，將能夠通過(guò)信訪(fǎng)渠道以外的、法定途徑處理的信訪(fǎng)投訴請求，導入法定途徑依法處理，促進(jìn)問(wèn)題解決，實(shí)現息訴罷訪(fǎng)。

工會(huì )要建立勞動(dòng)爭議調解組織，參與調解涉及職工工資、權益保障等矛盾糾紛，有效預防和化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾糾紛，構建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

共青團要依托共青團的組織網(wǎng)絡(luò )和體系，著(zhù)力抓好共青團活動(dòng)陣地建設，加強對青少年合理利益訴求的教育引導和服務(wù)，積極參與調解處理涉及未成年人合法權益等糾紛。

婦聯(lián)要充分發(fā)揮工作優(yōu)勢，著(zhù)力加強“巾幗調解室”、“婦女兒童維權站（室）”建設，協(xié)助調解婚姻家庭糾紛及涉及婦女兒童合法權益案件。

（一）聯(lián)席會(huì )議機制。由綜治辦牽頭，由司法分局、派出所、國土資源科、計生辦、民政局、醫院等矛盾糾紛多元化解中心辦公室成員單位參加，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，統籌協(xié)調解決工作推進(jìn)中協(xié)調聯(lián)動(dòng)、效力銜接等問(wèn)題，并制定相關(guān)制度，確保各項工作落到實(shí)處。特殊情況，可以臨時(shí)召開(kāi)。遇到重大問(wèn)題和事項，由綜治辦召開(kāi)有關(guān)部門(mén)負責人參加的聯(lián)席會(huì )議，明確牽頭領(lǐng)導，指定責任部門(mén)，靠上進(jìn)行解決。

（二）排查研判機制。矛盾糾紛多元化解中心要堅持日常定期排查和重要敏感時(shí)期重點(diǎn)排查相結合，建立研判例會(huì )制度，組織有關(guān)部門(mén)人員和調解專(zhuān)家，對矛盾糾紛分析研判，有針對性地提出意見(jiàn)建議，做到矛盾糾紛隨時(shí)發(fā)現、隨時(shí)研判、隨時(shí)分流、隨時(shí)化解。

（三）效力保障機制。經(jīng)人民調解組織調解達成的具有民事合同性質(zhì)的協(xié)議，當事人可依法申請法院確認其效力。

（一）加強領(lǐng)導。農場(chǎng)成立矛盾糾紛多元化解機制建設領(lǐng)導小組，具體負責工作的協(xié)調調度、分析研判、監督落實(shí)。

（二）嚴格考核問(wèn)責。矛盾糾紛多元化解工作納入年度政法綜治重點(diǎn)工作，對工作扎實(shí)、成效顯著(zhù)的予以通報表?yè)P，對工作落實(shí)不力，造成不良后果的，予以通報問(wèn)責。

（三）廣泛宣傳引導。進(jìn)一步加大宣傳力度，引導廣大群眾樹(shù)立“有矛盾先調節”的理念，要及時(shí)挖掘發(fā)現工作中的典型案例、先進(jìn)經(jīng)驗，積極推廣宣傳，為矛盾糾紛多元化解工作營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。

為進(jìn)一步完善矛盾糾紛多元化解工作機制，規范我鄉矛盾糾紛調處及信訪(fǎng)突出問(wèn)題的處理，按照上級文件指示精神切實(shí)保護群眾合法利益，維護社會(huì )穩定，結合我鄉工作實(shí)際，特制定本辦法。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)省、市、縣關(guān)于全面推進(jìn)矛盾糾紛多元化解機制的部署要求，整合人民調解、行政調解、司法調解等多種社會(huì )資源，構建調解有機銜接、協(xié)調聯(lián)動(dòng)、高效便捷的矛盾糾紛多元化解機制，切實(shí)將矛盾糾紛化解在基層、解決在單位和系統內部，化解在萌芽狀態(tài)，最大限度消除不和諧因素，確保人民安居樂(lè )業(yè)、社會(huì )安定有序。

按照“信息靈、發(fā)現早、化解快、效果好”的工作原則，健全完善鄉、村(居)二級綜治中心調解組織網(wǎng)絡(luò )，依照“三色預警、分級處理”工作機制，解決影響社會(huì )穩定的源頭性、根本性、基礎性問(wèn)題，實(shí)現“矛盾不上交，平安不出事”工作目標，全面筑牢維護社會(huì )和諧穩定的第一道防線(xiàn)。

(一)成立棕坪鄉矛盾糾紛多元化解工作協(xié)調領(lǐng)導小組。鄉政法委書(shū)記任組長(cháng)，綜治辦、派出所、司法所負責人、各村(居)及相關(guān)部門(mén)負責人為成員的領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室在鄉綜治中心，綜治辦主任兼任辦公室主任，主要負責轄區矛盾糾紛多元化解工作的統籌及人民調解、行政調解、司法調解等多調聯(lián)動(dòng)工作的日常統籌協(xié)調;負責組織對本轄區矛盾糾紛排查匯總、分析研判、分流交辦、督辦督導、考核通報等工作;做好矛盾糾紛多元化解調處工作信息收集反饋、經(jīng)驗總結及推廣工作;完成縣綜治中心交辦的工作任務(wù)。

各村(居)要成立矛盾糾紛多元化解工作協(xié)調領(lǐng)導小組?？傊?shū)記任組長(cháng)，領(lǐng)導小組下設辦公室在村綜治中心，各村(居)根據實(shí)際情況，選齊配強領(lǐng)導小組成員。開(kāi)展好矛盾糾紛摸排登記、分析研判、調處化解及信息上報等工作;按時(shí)完成鄉綜治中心交辦的工作任務(wù)。

設立網(wǎng)格調解組織。以自然組、小區(樓院)等為基本單位，合理劃分網(wǎng)格，在網(wǎng)格中設立調解員，負責網(wǎng)格內矛盾糾紛化解工作。

(三)建立“三色預警、分級處理”制度。

1.三色預警。對受理登記的矛盾糾紛，分紅、黃、藍三色分類(lèi)預警。將“不易引發(fā)不安定因素的一般類(lèi)矛盾糾紛”定為藍色。將“容易引發(fā)不安定因素的一般矛盾糾紛”定為黃色。將“對社會(huì )穩定有重大影響、易引發(fā)群體性事件、赴省進(jìn)京非訪(fǎng)、極端案事件的疑難復雜矛盾糾紛”定為紅色。

2.分級處理。矛盾糾紛由同級綜治中心分色預警后，明確牽頭領(lǐng)導和責任單位(責任人)進(jìn)行調處。

(1)村(居)受理的矛盾糾紛。屬于藍色的，由村(居)網(wǎng)格包保干部組織網(wǎng)格調解員化解;屬于黃色的，由村(居)主要領(lǐng)導組織調委會(huì )化解;屬于紅色的，由鄉(鎮、街道)掛幫村領(lǐng)導組織化解?；獬晒Φ霓k結歸檔，確實(shí)不能化解的，經(jīng)村(居)總支書(shū)記簽字后報鄉(鎮、街道)綜治中心。

(2)鄉綜治中心受理的矛盾糾紛。屬于藍色的，由鄉綜治中心組織化解或以“交辦”形式交由屬地村(居)化解;屬于黃色的，由鄉綜治中心明確分管行業(yè)或掛幫村領(lǐng)導組織化解;屬于紅色的，由鄉黨委主要領(lǐng)導組織化解?；獬晒Φ霓k結歸檔，確實(shí)不能化解的，經(jīng)鄉黨委主要領(lǐng)導簽字后報縣綜治中心。

(一)強化認識，履職盡責：矛盾糾紛調處及突出信訪(fǎng)問(wèn)題的處理是維護社會(huì )穩定的必要條件，各村書(shū)記主任、部門(mén)負責人必須從講政治的高度，細化工作措施，納入工作議事日程，切實(shí)擔當起維護社會(huì )穩定，保一方平安的責任，各級干部必須加強法律、法規及政策的學(xué)習，做一個(gè)調解矛盾糾紛及解決信訪(fǎng)問(wèn)題的能手。

(二)堅持調解原則：矛盾糾紛調處及信訪(fǎng)突出問(wèn)題的處理堅持誰(shuí)主管、誰(shuí)主管、誰(shuí)負責和屬地管理原則，切實(shí)做到小事不出組，大事不出村，疑難事不出鄉，不發(fā)生因糾紛調處不及時(shí)上升為刑事案件，不發(fā)生問(wèn)題未及時(shí)處理而發(fā)生到縣到市到省進(jìn)京的信訪(fǎng)案件和群體性事件。

(三)嚴格依法調解，規范調解過(guò)程。調解矛盾糾紛要以事實(shí)為依據、法律為準繩，結合民俗。曉之以理、動(dòng)之以情進(jìn)行調處，一般矛盾糾紛必須有書(shū)面調解協(xié)議書(shū)，重大矛盾糾紛必須具備調查筆錄、調解筆錄、調解協(xié)議書(shū)等。調解不成功的矛盾糾紛及突出信訪(fǎng)問(wèn)題，除具備調查筆錄、調解筆錄外應具備建議意見(jiàn)書(shū)。調解或未調解的矛盾糾紛實(shí)行日登記、月排查、季分析，排查登記內容詳實(shí)，分析問(wèn)題要切合實(shí)際，下一步工作措施要具體。

(四)堅持分級調解，規范調解秩序：發(fā)生矛盾糾紛和突出信訪(fǎng)問(wèn)題后實(shí)行三步調解法：第一步由管轄的村或部門(mén)按照第三條規定在5個(gè)工作日介入進(jìn)行初始調解，調解成功的糾紛或信訪(fǎng)突出問(wèn)題按照本辦法第三條的規定，將調解卷宗交綜治中心備案;第二步針對第一步調解不成功的糾紛和信訪(fǎng)突出問(wèn)題，由村和掛村領(lǐng)導聯(lián)系涉及糾紛或信訪(fǎng)突出問(wèn)題的相關(guān)部門(mén)及分管領(lǐng)導進(jìn)行調解，調解成功的糾紛或信訪(fǎng)突出問(wèn)題按照本辦法第三條的規定，將調解卷宗交綜治中心備案;第三步針對第二步調解仍不成功的矛盾糾紛及信訪(fǎng)突出問(wèn)題由掛村領(lǐng)導簽字審核后交鄉綜治工作中心，由鄉綜治工作中心主任組織政法及相關(guān)部門(mén)聯(lián)合調解。

(五)強化督促管理：鄉綜治工作中心接到群眾反映的矛盾糾紛和突出信訪(fǎng)問(wèn)題按本處理辦法分級調解規定以書(shū)面形式通知解決問(wèn)題村、單位進(jìn)行初次調解，并要求相關(guān)村或單位限期5個(gè)工作日將處理情況書(shū)面報告鄉綜治工作中心，鄉綜治中心對二步調解未成功的矛盾糾紛及信訪(fǎng)問(wèn)題進(jìn)行審核，審核內容包括當事人申請書(shū)、調查筆錄、調解筆錄、建議意見(jiàn)書(shū)等材料，對材料不齊全的不予受理，并要求限期補齊相關(guān)材料。

(六)強化考核和責任追究：鄉綜治工作中心對矛盾糾紛調處和突出信訪(fǎng)問(wèn)題進(jìn)行定期或不定期的督查，對違反本辦法按相關(guān)規定嚴格處理：

1.對群眾到綜治工作中心或鄉領(lǐng)導反映的矛盾糾紛。

及突出信訪(fǎng)問(wèn)題，經(jīng)核實(shí)各村、單位未作處理或不了解情況的進(jìn)行全鄉通報批評。

2.對矛盾糾紛調處或處理不及時(shí)從民事轉為刑事案。

件的或出現到縣到市到省進(jìn)京上訪(fǎng)的取消該單位或村當年的評優(yōu)評獎資格，對相關(guān)責任人作出不稱(chēng)職處理，同時(shí)交紀檢監委追究相關(guān)責任。

3.對矛盾糾紛未調處或調處不及時(shí)釀成嚴重刑事案。

或群體性上訪(fǎng)的，由鄉紀委按干部管理規定進(jìn)行嚴肅處理，造成嚴重社會(huì )影響的由政法機關(guān)追究責任。

為認真貫徹習近平總書(shū)記“把非訴訟解決機制挺在前面”的要求，綜合運用人民調解、行政調解、律師調解等多種手段，構建非訴訟多元化解綜合體系，化解社會(huì )矛盾糾紛，維護社會(huì )和諧穩定，現根據《民事訴訟法》《人民調解法》等法律法規以及中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機制的意見(jiàn)》、興化市委政法委、市司法局《興化市非訴訟矛盾糾紛多元化解機制建設工作實(shí)施方案》等文件精神，對建立非訴訟糾紛解決機制制定如下實(shí)施方案。

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì )和中央政法工作會(huì )議精神，堅持以人民為中心發(fā)展理念，創(chuàng )新社會(huì )治理模式，積極拓寬維護人民群眾合法權益的途徑，突出源頭治理、預防為主，強化多方參與、聯(lián)調聯(lián)動(dòng)，整合各種非訴訟矛盾糾紛化解工作職能和資源，構建協(xié)調聯(lián)動(dòng)、信息共享、優(yōu)勢互補的非訴訟矛盾糾紛多元化解綜合平臺，努力將矛盾糾紛排查化解在萌芽狀態(tài)，實(shí)現化解效率最大化，不斷提升矛盾糾紛非訴訟化解工作的群眾知曉率首選率和滿(mǎn)意度。

弘揚戴南精神，圍繞在全市爭第一的目標，高起點(diǎn)規劃、高要求落實(shí)、高標準推進(jìn)非訴訟服務(wù)中心建設。發(fā)揮訴與非訴多元化解糾紛優(yōu)勢，聚合行政機關(guān)、專(zhuān)門(mén)機構、社會(huì )組織、民間人士等資源力量構建覆蓋鎮、村兩級的工作網(wǎng)絡(luò )，整合人民調解、行政調解、律師調解等職能，完善訴調、公調、檢調、訪(fǎng)調、援調對接機制，建立全面覆蓋民事、商事、行政等領(lǐng)域的線(xiàn)上線(xiàn)下非訴訟糾紛化解綜合平臺，合理配置糾紛非訴訟化解資源，強化非訴訟糾紛化解方式之間的有機銜接、聯(lián)調聯(lián)動(dòng)，豐富完善矛盾糾紛多元化解體系，有效化解矛盾糾紛，維護社會(huì )和諧穩定。

按照屬地管理、分級負責、統一標準的要求，依托鎮公共法律服務(wù)中心（網(wǎng)格化社會(huì )治理中心）、村（居）網(wǎng)格化社會(huì )治理中心設立“非訴訟服務(wù)中心”，作為非訴訟案件一站式受理平臺；有效整合司法、綜治、信訪(fǎng)各項非訴訟糾紛化解職能，根據當事人法律服務(wù)要求，明確非訴訟化解受理范圍，并進(jìn)行分流、指派、化解，實(shí)現“前臺統一受理，后臺分流轉辦”。

（一）鎮級實(shí)體平臺:。

1．鎮非訴訟服務(wù)中心設立在鎮公共法律服務(wù)中心（網(wǎng)格化社會(huì )治理中心）。設置受理登記、引導分流、調解處置、協(xié)調督辦等四個(gè)崗位。非訴訟服務(wù)中心工作流程圖、崗位職責、工作制度、工作人員信息上墻。主要受理、化解本轄區內的矛盾糾紛，指導村（居）人民調解組織，通過(guò)非訴訟糾紛化解工作宣傳法律和政策等，及時(shí)向上級匯報糾紛化解情況；做好糾紛預警工作，及時(shí)排查各類(lèi)矛盾糾紛。結合村（居）級平臺上報情況，掌握轄區內不穩定因素，防止矛盾激化，并及時(shí)報告重大不穩定因素。

2．村（居）非訴訟服務(wù)站依托村（居）網(wǎng)格化社會(huì )治理中心設立窗口。主要受理本村（居）民間糾紛，結合網(wǎng)格化管理，定期對本村（居）內的矛盾糾紛進(jìn)行排査，掌握了解社情動(dòng)態(tài)，并對排查出的矛盾糾紛及時(shí)化解處置。針對本村（居）多發(fā)、易發(fā)糾紛，針對性地開(kāi)展普法教育與宣傳。

3．網(wǎng)絡(luò )平臺：依托司法行政一體化智能平臺和社會(huì )治理網(wǎng)絡(luò )，以12348江蘇法網(wǎng)（http：//）為載體，融合法潤民生微信群、調解微信群、調解小助手等多個(gè)線(xiàn)上渠道，建立非訴訟糾紛化解案件網(wǎng)上受理平臺。方便群眾在線(xiàn)查詢(xún)、預約、辦理非訴訟糾紛化解事項。

4．熱線(xiàn)平臺：與市12348公共法律服務(wù)熱線(xiàn)平臺有效銜接，實(shí)現數據、信息即時(shí)錄入、一體匯總、統籌辦理，按照“屬地管理”“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”原則，通過(guò)分流中心網(wǎng)絡(luò )系統轉送相關(guān)承辦單位。建立糾紛案件接案建檔、咨詢(xún)告知、分流指導、辦理工單等制度，確保群眾糾紛化解訴求接訴即辦。

（二）非訴訟糾紛化解工作程序。

1.接案立案程序。

堅持統一接案，整合各類(lèi)實(shí)體、網(wǎng)絡(luò )、熱線(xiàn)“三位一體”的矛盾糾紛受理平臺，對單位、企業(yè)、個(gè)人申請調解或者人民法院商請調解的各類(lèi)矛盾糾紛，實(shí)行統一的立案程序和接收手續，確保所有案件應立盡立。

2.研判分流程序。

根據案件類(lèi)型、性質(zhì)、訴求和涉案主體，依法依規分析明確案件管理層級、主管部門(mén)、責任單位。進(jìn)行案件分流，平臺能夠直接辦理的當場(chǎng)受理，不能辦理的，按“屬地管理”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負責”原則依法引導辦理。建立一次性告知受理制度，制定非訴訟糾紛化解服務(wù)項目清單，為當事人提供糾紛化解途徑、化解方法、法律知識、政策支持等方面的解釋和指導。

3.調解前置程序。

對適宜通過(guò)調解化解糾紛的案件，經(jīng)當事人同意后，依糾紛性質(zhì)類(lèi)型，由平臺委派人民調解組織進(jìn)行調解。當事人拒絕調解的，可以引導其另行提起訴訟。

4.動(dòng)態(tài)調整程序。

根據糾紛化解具體情況，分析糾紛發(fā)生發(fā)展趨勢，動(dòng)態(tài)調整最佳非訴訟化解方式，及時(shí)為當事人提供全業(yè)務(wù)、全流程的指導和幫助。終結非訴訟化解程序之前，應當經(jīng)過(guò)協(xié)調督辦崗位的綜合研判，方可引導當事人選擇其他法定途徑單位。

（三）非訴訟糾紛化解工作制度。

1.矛盾預防排查化解機制。

堅持矛盾糾紛定期排查，聚焦重點(diǎn)人群、重點(diǎn)地區、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段，按照村（居）每周，鎮、行業(yè)每半月的要求，開(kāi)展“滾動(dòng)式、拉網(wǎng)式”矛盾糾紛排查，確保不留死角。對排查出的矛盾糾紛和隱患，逐一登記建檔，及時(shí)處置分流、預警報告，真正做到矛盾糾紛底數清、情況明、處置快。

2.非訴訟糾紛化解服務(wù)清單制度。

根據群眾糾紛化解服務(wù)需求，圍繞人民調解、行政調解、律師調解建立非訴訟化解基本項目清單，對辦事涉及的事項名稱(chēng)、法律依據、辦理層級、辦理主體、條件流程、證件材料等基本要素予以統一規范，規范表格、填寫(xiě)說(shuō)明和示范文本，推動(dòng)實(shí)現同一事項無(wú)差別受理、辦理流程和評價(jià)標準統一。

3.一次性告知制度。

根據服務(wù)清單，準確告知并引導當事人自愿選擇非訴訟糾紛化解方式來(lái)解矯糾紛，明確非訴訟糾紛化解程序，闡明非訴訟化解機制相對訴訟解決的優(yōu)越性，引導其作出合理選擇。充分尊重雙方當事人的真實(shí)意愿和訴訟權利，不得強迫當事人接受非訴訟方式和調解結果。對非訴訟方式化解糾紛不成功的，應當及時(shí)告知當事人選擇包括訴訟在內的其它法定的糾紛化解途徑。

4.機構人員名冊制度。

建立非訴訟糾紛化解組織機構和調解員名冊，并向社會(huì )公布。根據非訴訟糾紛化解類(lèi)別，將人民調解、行政調解、律師調解等調解組織納入非訴訟糾紛化解組織機構名冊。建立健全調解員選任工作制度，按照公平、公正原則選取專(zhuān)業(yè)素養高、道德品行良好的人員作為調解員，同時(shí)吸納鄉賢、法律工作者等充實(shí)人員名冊，便于引導當事人選擇合適的非訴訟糾紛化解機構、組織或人員化解糾紛。

動(dòng)員當事人將非訴訟方式作為化解糾紛的首選，按照最方便、最快捷和保障當事人利益最大化的原則，引導當事人選擇適宜途徑解決糾紛。梳理好非訴訟化解糾紛各途徑之間的程序銜接，窮盡非訴訟手段后仍然無(wú)法化解糾紛的，引導其通過(guò)包括訴訟在內的其他法定途徑解決糾紛。

6.糾紛綜合調處的聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制。

強化糾紛化解相關(guān)部門(mén)的銜接配合，積極對接相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )或者主管部門(mén)，構建協(xié)調合作機制，參與化解重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)社會(huì )矛盾糾紛，維護社會(huì )和諧穩定。進(jìn)一步完善糾紛化解多部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，確保人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動(dòng)工作規范化、制度化、長(cháng)效化。完善委托調解、督促履行、司法確認、信息反饋等銜接制度，確保訴調、紀調、公調、檢調、訪(fǎng)調、援調等對接機制高效運轉。

鎮平臺集中力量化解重大和一般糾紛，村（居）平臺重點(diǎn)化解簡(jiǎn)易糾紛。進(jìn)一步細化村（居）網(wǎng)格單元，明確網(wǎng)格責任主體，健全和完善網(wǎng)格內糾紛信息采集、報送處理的基本程序和要求?；鶎泳W(wǎng)格建立相關(guān)數據庫，加強各單元的實(shí)時(shí)溝通和信息共享，確保矛盾糾紛排查化解的時(shí)效性，實(shí)現簡(jiǎn)易糾紛邊發(fā)現、邊化解，糾紛信息苗頭處置在早、處置在小，不擴大、不上交，做到小事不出村，大事不出鎮。

8.司法確認程序制度。

經(jīng)行政機關(guān)、人民調解組織或其他具有調解職能的組織調解達成的具有給付內容的民事合同性質(zhì)的協(xié)議，當事人可以向調解組織所在地基層人民法院依法申請確認其效力。一方當事人不履行協(xié)議，對方當事人可以向興化市人民法院申請強制執行。

9.矛盾糾紛預警硏判制度。

建立健全定期與不定期、綜合研判與重點(diǎn)研判相結合的矛盾糾紛分析研判機制。非訴訟糾紛化解各平臺和相關(guān)責任單位、組織機構要堅持定期召開(kāi)矛盾糾紛分析研判會(huì )議，研究分析本轄區、本行業(yè)、本領(lǐng)域矛盾糾紛形勢，解決存在的困難和問(wèn)題，提出工作對策和意見(jiàn)，并及時(shí)報告鎮非訴訟服務(wù)中心，為鎮黨委政府提供決策參考。

（一）建立非訴訟糾紛解決機制建設工作領(lǐng)導小組及其辦公室。根據市《實(shí)施方案》的工作要求，明確領(lǐng)導小組及其辦公室的工作職責，明確任務(wù)，分步實(shí)施。

（二）制定完善戴南鎮具體工作方案或實(shí)施意見(jiàn)。根據市《實(shí)施方案》，結合戴南鎮實(shí)情，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步細化工作任務(wù)和措施，形成操作性強、時(shí)序進(jìn)度明確的工作方案或實(shí)施意見(jiàn)。

（三）成立非訴訟服務(wù)中心。依托鎮公共法律服務(wù)中心（鎮網(wǎng)格化社會(huì )治理中心）成立，中心主任由司法所所長(cháng)擔任，明確非訴訟服務(wù)中心的工作職責、崗位設置、工作流程等。

（四）為非訴訟服務(wù)中心提供相對獨立的辦公場(chǎng)所。在公共法律服務(wù)中心開(kāi)辟專(zhuān)區作為非訴訟服務(wù)中心的辦公場(chǎng)所，設置各種醒目標志，公示服務(wù)內容、服務(wù)方式、服務(wù)流程、服務(wù)要求、服務(wù)人員等內容。

（五）建立完善非訴訟服務(wù)工作機制。積極主動(dòng)，定期與相關(guān)職能部門(mén)溝通協(xié)調，不斷完善聯(lián)席會(huì )議、工作對接、分析研判、會(huì )商會(huì )辦、信息共享、考核評價(jià)等系列工作機制，形成工作合力。

（六）組織開(kāi)展非訴訟服務(wù)工作宣傳活動(dòng)。充分運用報刊、廣播電視、微博、微信等媒介，采取多種群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式，特別是要發(fā)揮12348法律服務(wù)隊、“一村（居）一顧問(wèn)”以及“法潤民生群”等的作用，向群眾廣泛宣傳非訴訟服務(wù)的七種形式以及服務(wù)優(yōu)勢，讓利用非訴訟方法化解矛盾糾紛的觀(guān)念深入人心，形成習慣。

（七）組織開(kāi)展非訴訟服務(wù)專(zhuān)題業(yè)務(wù)培訓工作。聘請熟悉非訴訟服務(wù)的專(zhuān)業(yè)人員，重點(diǎn)對非訴訟服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心、矛盾調解處理中心工作人員開(kāi)展全員培訓，讓他們熟悉業(yè)務(wù)屬性、業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)流程等專(zhuān)業(yè)知識，便于為群眾提供高效、便捷的服務(wù)。

（八）實(shí)體化運作階段。要進(jìn)一步加快工作節奏，健全制度機制，在前期工作基礎上，推動(dòng)非訴訟糾紛解決綜合平臺進(jìn)行實(shí)體化運作。

（一）加強組織領(lǐng)導。

為切實(shí)將習近平總書(shū)記“把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”的重要指示精神落到實(shí)處，綜合運用多種手段構建非訴訟多元化解綜合體系，化解社會(huì )矛盾糾紛，維護社會(huì )和諧穩定，經(jīng)研究，決定成立戴南鎮非訴訟糾紛解決機制工作領(lǐng)導小組，組長(cháng)由黨委書(shū)記、鎮長(cháng)擔任，副組長(cháng)由政法書(shū)記、政法委員擔任，成員包括司法、綜治、信訪(fǎng)、公安分局、法庭、檢察室各職能部門(mén)負責人，領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在司法所，辦公室主任由司法所所長(cháng)兼任。具體負責非訴訟糾紛解決機制建設工作領(lǐng)導小組相關(guān)工作開(kāi)展，研究解決在該項工作開(kāi)展過(guò)程中的重要事項和突出問(wèn)題，完成領(lǐng)導小組交辦的其他工作。

（二）注重宣傳引導。

加大非訴訟糾紛化解機制的宣傳推介力度，充分運用傳統媒體和互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號等新興媒體，向廣大群眾宣傳通過(guò)非訴訟化解機制方便、快捷、高效的特點(diǎn)，引導群眾將非訴訟方式作為糾紛化解的首選。

（三）突出隊伍建設。

加強非訴訟糾紛化解隊伍建設，配齊配強人員。精心挑選業(yè)務(wù)能力強、法律素養高、善于做糾紛化解工作的人員充實(shí)進(jìn)隊伍。加大非訴訟糾紛化解業(yè)務(wù)指導，組織開(kāi)展非訴訟糾紛化解隊伍定期培訓，通過(guò)集中輔導、案例評析、旁聽(tīng)陪審等多種方式、多種維度，提高培訓的針對性、實(shí)用性，提升非訴訟糾紛化解專(zhuān)業(yè)化水平。

（四）強化經(jīng)費保障。

財政部門(mén)要加大對非訴訟糾紛化解機制建設的保障力度，將線(xiàn)上平臺開(kāi)發(fā)維護、線(xiàn)下平臺運行的經(jīng)費納入同級財政預算。積極探索以政府購買(mǎi)服務(wù)為主和社會(huì )公益相結合的方式，提升非訴訟糾紛化解工作的保障能力。

（五）完善考核督查。

將非訴訟糾紛化解機制建設工作納入年度考核內容，明確非訴訟糾紛化解工作的指標體系。對非訴訟糾紛化解工作成績(jì)突出的要及時(shí)給予表彰獎勵，對參與非訴訟糾紛化解工作不力、貽誤處置時(shí)機或者工作粗暴、激化矛盾并造成惡劣影響的，嚴肅問(wèn)責，不斷提升非訴訟糾紛化解機制建設的成效。

保持整體社會(huì )政治和諧穩定是適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新常態(tài)、全面深化改革的必然要求，是保護人民合法權益、促進(jìn)社會(huì )公平正義的有效形式，是加強和創(chuàng )新社會(huì )治理、深化和平建設的重要組成部分。根據《2018年漢源縣矛盾糾紛多元化解決要點(diǎn)》(漢多解決方案)〔2018〕1號)精神，結合我鄉實(shí)際，特制訂本方案。

全面貫徹黨的十九大、十九屆三中、四中、全會(huì )精神和習近平總書(shū)記訪(fǎng)問(wèn)四川的重要講話(huà)精神。按照建設大美漢源、區域中心的總體要求，密切聯(lián)系處理信訪(fǎng)突出問(wèn)題和群體性事件的實(shí)際情況，著(zhù)力排查化解關(guān)系群眾切身利益的突出矛盾糾紛，著(zhù)力預防和減少新的矛盾和問(wèn)題，建立健全矛盾糾紛多元化解決機制，最大限度地減少不和諧因素。

1.堅持解決問(wèn)題、注意預防的原則。

2、堅持鄉村差異、分類(lèi)指導的原則。

3.堅持條塊結合、屬地為主的原則。

4、堅持共同管理、各方協(xié)調的原則。

集中解決影響社會(huì )和諧穩定的突出矛盾糾紛，有效解決社會(huì )熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保年度信訪(fǎng)總量、異常上訪(fǎng)數量和群體性事件進(jìn)一步減少;從源頭上鞏固預防和解決矛盾糾紛的工作基礎，提高基層調查和解決突出矛盾糾紛的能力;進(jìn)一步完善統一領(lǐng)導、明確責任和權利的長(cháng)期工作機制，努力實(shí)現小事、大事、矛盾的工作目標。

1、明確矛盾糾紛排查重點(diǎn)。重點(diǎn)是：因土地流轉、農民工工資、涉法涉訴等引發(fā)的信訪(fǎng)突出問(wèn)題;社會(huì )遺留重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題;信訪(fǎng)老戶(hù)問(wèn)題。

2、完善矛盾糾紛排查工作機制。排查工作進(jìn)行分村排查和駐鄉單位、站所排查。各村負責組織排查本村內存在的可能影響社會(huì )和諧穩定的問(wèn)題隱患。要健全定期排查報告制度。嚴格落實(shí)鄉村每周一排查制度，及時(shí)了解群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，全面掌握本村內的各種矛盾糾紛情況，逐級匯總上報。重大節日、重要政治活動(dòng)和敏感時(shí)期實(shí)行24小時(shí)值班和“零報告”制度。對排查出來(lái)的矛盾糾紛，逐件按誘因、時(shí)間、地點(diǎn)、單位、涉及人數、重點(diǎn)人員、事態(tài)發(fā)展預測等要素登記建檔，并將相關(guān)情況定期報送鎮聯(lián)席辦和上級主管部門(mén)。鄉綜治辦要匯總排查結果，并進(jìn)行跟蹤管理。

3、健全矛盾糾紛多元化解機制。(1)預警機制。進(jìn)一步完善社情信息網(wǎng)絡(luò )，及時(shí)發(fā)現各種影響社會(huì )穩定的苗頭性、傾向性問(wèn)題，切實(shí)做好預警防范工作。(2)聯(lián)合調處機制。鄉村負責解決本鄉范圍內的矛盾糾紛。鄉定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，明確工作責任，分解細化任務(wù)。(3)分級調處機制。實(shí)行兩級調解工作制度，各村要以矛盾糾紛摸底排查為主，做到不漏人、不漏事，信息靈敏，摸排準確，報告及時(shí);鄉要以調處化解為主，對一般性矛盾及時(shí)調處化解，確保不出鄉。(4)督查指導機制。加強對矛盾糾紛排查化解工作的督查指導，及時(shí)通報工作進(jìn)展情況和存在的問(wèn)題，定期回訪(fǎng)當事人，督促協(xié)調化解事項的落實(shí)，及時(shí)掌握當事人的思想狀況和行為動(dòng)態(tài)，防止激化矛盾，發(fā)生越級上訪(fǎng)或滋事情況。(5)應急處置機制。對問(wèn)題比較突出、可能引發(fā)群體性事件的，要組織力量全力做好調處化解工作;對有激化蔓延傾向的問(wèn)題，要由鄉、村組織調解并負責掌控、疏導;對大規模集體上訪(fǎng)，鄉黨委、政府和村負責人要親自處理，依法妥善處置，并跟蹤處理落實(shí)情況，堅決防止由集體上訪(fǎng)演變成群體性事件。

4、加強法治教育和依法處置工作。鄉、村要按照《信訪(fǎng)條例》的要求，堅持分類(lèi)施策，綜合治理，千方百計解決信訪(fǎng)群眾的實(shí)際問(wèn)題和困難，嚴肅依法處理信訪(fǎng)活動(dòng)中的違法犯罪行為。加強信訪(fǎng)事項尤其是信訪(fǎng)老戶(hù)反映問(wèn)題的終結工作，對上訪(fǎng)人員反映有實(shí)質(zhì)性訴求的問(wèn)題，當事人不接受辦理意見(jiàn)的，應書(shū)面告知、引導信訪(fǎng)人按程序逐級組織復查、復核。對非正常上訪(fǎng)、串聯(lián)聚集上訪(fǎng)等違法上訪(fǎng)行為，要加大以《信訪(fǎng)條例》等法律法規為重點(diǎn)內容的法制宣傳教育力度，采取以圖釋法、以案說(shuō)法等形式，增強法制教育的直觀(guān)性、實(shí)效性。通過(guò)召開(kāi)懇談會(huì )，組織“三個(gè)講清楚”集中教育等方式，加強思想教育，有針對性地解疑釋惑、疏導情緒，引導上訪(fǎng)人員以理性合法的方式反映利益訴求，依法解決矛盾糾紛。對三級復核和司法終結后仍堅持過(guò)高要求，纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)的，要依法進(jìn)行訓誡;對以上訪(fǎng)為名制造事端、煽動(dòng)組織鬧事的違法人員，要及時(shí)收集、固定、移交證據，依法進(jìn)行處理。對受境內外敵對勢力資助、支持、操縱的各類(lèi)“維權組織”及“挑頭人物”，要堅決依法打擊、果斷處理。

鄉、村把排查化解突出矛盾糾紛工作擺上重要議事日程，認真落實(shí)一把手“負總責”和班子成員“一崗雙責”的責任，鄉黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導直接抓，其他領(lǐng)導結合工作分工具體抓;黨委、政府每周召開(kāi)工作會(huì )議聽(tīng)取工作匯報，根據實(shí)際情況，研究具體措施，明確人員，負責落實(shí)排查化解工作任務(wù)。對上級交辦和本級處理的矛盾糾紛案件，及時(shí)反饋、匯報。

對排查化解矛盾糾紛工作不力，導致矛盾糾紛激化升級，引發(fā)群體性事件的，鄉黨委分情況，將依據《關(guān)于信訪(fǎng)工作目標管理和責任追究的實(shí)施意見(jiàn)》，對相關(guān)責任人予以責任追究。

當今社會(huì )，國內因素與國際因素相互影響，歷史問(wèn)題和現實(shí)問(wèn)題相互牽扯，體制改革、企業(yè)改制、政策轉型、社會(huì )結構變動(dòng)、利益分配格局調整等關(guān)系群眾切身利益的領(lǐng)域不斷產(chǎn)生大量的矛盾糾紛。這些矛盾糾紛既有因我國社會(huì )主義初級階段“先富”和“后富”之間的矛盾；也有因經(jīng)濟社會(huì )轉軌造成的在不同社會(huì )階層和利益群體之間利益分配的矛盾；還與我國的法律法規尚不健全和社會(huì )保障救助等政府職能不到位有關(guān)。

目前，民間糾紛的主體更多地由公民與公民之間，向公民與經(jīng)濟組織之間、公民與基層政府管理部門(mén)之間擴展；民間糾紛的內容也由家庭成員內部之間的婚姻、繼承糾紛或鄰里之間簡(jiǎn)單的侵權、債務(wù)糾紛，發(fā)展為合伙投資糾紛、職工與企業(yè)之間的勞資糾紛、安全事故糾紛、城市建設噪聲擾民糾紛、物業(yè)管理糾紛、拆遷征地糾紛、村務(wù)糾紛等等，這些糾紛在總體上呈現出非對抗性質(zhì)的矛盾糾紛。

隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )等各方面的改革不斷向縱深推進(jìn)，不同社會(huì )階層和利益群體之間的關(guān)系盤(pán)根錯節，矛盾糾紛日趨錯綜復雜；不同類(lèi)型和性質(zhì)的糾紛矛盾沖突表現的形式和外在激烈程度也不一樣，因此化解這些不同類(lèi)型的矛盾糾紛的手段和方式也必然有所差異。經(jīng)過(guò)長(cháng)期的實(shí)踐，我國逐步形成了包括訴訟、仲裁、行政處理、調解等涵蓋各種糾紛解決方式在內的一整套完整的多元化糾紛解決機制。在該機制中，各種糾紛解決方式首先可以各自獨立運行，而且在功能和體系上可以互補銜接，形成動(dòng)態(tài)的程序體系和運作調整系統，得以滿(mǎn)足不同性質(zhì)、類(lèi)型和主體之間的矛盾糾紛。由于我國處于社會(huì )轉型期，在改革開(kāi)放和經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中，利益多元化及沖突的復雜性更為明顯，由此決定了社會(huì )對多元化糾紛解決機制的迫切要求。

我國民間糾紛解決機制以“仲裁”和“調解”為主要組成部分，民間糾紛解決機制因其具有靈活性的優(yōu)勢得到了民眾的認同，但因其不確定性又使其不能適應現代社會(huì )規范性的要求。為了克服民間糾紛解決方式的缺陷，充分發(fā)揮其優(yōu)勢，經(jīng)過(guò)近年來(lái)的逐步探索，我國有針對性地把民間糾紛解決方式納入了法律規范化的軌道，目前已基本實(shí)現與訴訟的良好銜接。

2009年8月，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制的若干意見(jiàn)》，對各類(lèi)調解和仲裁與訴訟的銜接進(jìn)行了規范，允許當事人申請確認和執行調解協(xié)議，克服了調解協(xié)議不能直接作為執行依據的不足，進(jìn)一步推動(dòng)了調解在民事糾紛解決方面發(fā)揮作用。2011年1月，《人民調解法》實(shí)施，該法第三十三條第一次從法律層面上明確了人民調解與訴訟的銜接。2011年3月，最高人民法院出臺《關(guān)于人民調解協(xié)議司法確認程序的若干規定》，該規定進(jìn)一步明確人民法院對當事人申請確認和執行人民調解協(xié)議的程序依據，從而實(shí)現了人民調解與訴訟在技術(shù)層面的銜接。

面對日益增多的繁復的社會(huì )矛盾和由此產(chǎn)生的化解需求，司法機關(guān)對多元化糾紛解決機制的探索從未停止。2009年，最高人民法院印發(fā)《人民法院第三個(gè)五年改革綱要》，明確指出要在各級黨委和政府的領(lǐng)導支持下，建立健全多元糾紛解決機制，并進(jìn)一步完善多元糾紛解決方式之間的協(xié)調機制。2010年，最高人民法院出臺《關(guān)于進(jìn)一步貫徹“調解優(yōu)先、調判結合”工作原則的若干意見(jiàn)》的司法解釋?zhuān)瑢ν晟普{解工作制度提出了進(jìn)一步的要求。在民事審判領(lǐng)域，多元化糾紛解決主要體現為“調解優(yōu)先、調判結合”；在刑事司法領(lǐng)域，則表現為“寬嚴相濟”的刑事政策的提出和貫徹。貫徹執行“寬嚴相濟”的刑事政策要求刑事審判中也必須重視社會(huì )矛盾的化解，發(fā)揮司法能動(dòng)作用，各地司法機關(guān)結合自身實(shí)際開(kāi)展社會(huì )矛盾化解機制探索，比如嘗試刑事和解制度、引入社區矯正等。

社會(huì )矛盾糾紛多元化解決機制尚不完整、系統。雖然近年來(lái)《人民調解法》以及最高人民法院頒布實(shí)施了一系列司法解釋?zhuān)嗣裾{解與訴訟的銜接在法律層面已經(jīng)沒(méi)有問(wèn)題，但人民調解、仲裁等民間糾紛解決方式與訴訟方式在化解矛盾糾紛時(shí)具體的分工和作用的領(lǐng)域仍不清晰，存在著(zhù)程序設計和職能替代上的重復，導致多元化糾紛解決方式在化解社會(huì )矛盾中的作用未能得到充分的發(fā)揮。比如，醫療事故糾紛解決中既有醫學(xué)會(huì )的醫療事故鑒定又可以在訴訟過(guò)程中進(jìn)行司法鑒定，在當事人之間認為造成了醫療事故鑒定和司法鑒定的沖突和不信任；勞動(dòng)爭議案件的處理首先是要進(jìn)行勞動(dòng)爭議的仲裁，不服仲裁后還可以繼續向法院起訴，造成了仲裁和訴訟的重復。法律程序設計上的不完善是造成近年來(lái)醫患矛盾、勞資糾紛等社會(huì )矛盾難以化解的重要原因。

社會(huì )矛盾糾紛多元化解決機制要實(shí)現的社會(huì )目標尚不夠清晰。社會(huì )矛盾糾紛多元化解決機制的探索應當以“為民”、“人本”理念為基礎，以能否體現人民根本利益、有效化解社會(huì )矛盾作為優(yōu)劣判斷的重要標準。在司法與政治關(guān)系密切的背景下，實(shí)踐中很難界定何為司法應當追求的社會(huì )目標，何為政治應該實(shí)現的價(jià)值。在這種情況下，必須正確理解“為人民服務(wù)、為大局服務(wù)”的精髓、深刻領(lǐng)會(huì )司法人文關(guān)懷和司法社會(huì )矛盾化解功能的內涵，否則就會(huì )對糾紛多元化解決機制在化解社會(huì )矛盾中的作用產(chǎn)生消極影響。

靈活調解與依法調解之間的沖突依然未得到很好的平衡。注重靈活性、不拘泥于法律法規是人民調解的獨有優(yōu)勢，而依法調解是糾紛多元化解決機制的基本原則，如何平衡好“靈活”與“依法”之間的關(guān)系依然是擺在我們面前亟待解決的課題。同時(shí)，因為必要的上位法依據缺失，地方司法機關(guān)進(jìn)行的某些探索是否突破了現有法律仍存在不少的質(zhì)疑。比如，各地法院開(kāi)展的委托調解在《民事訴訟法》、刑事和解《刑事訴訟法》中都缺乏明確的法律依據。地方司法機關(guān)實(shí)踐中各自為政造成司法不統一。近年來(lái)，各地司法機關(guān)積極發(fā)揮司法能動(dòng)性，在化解矛盾糾紛時(shí)，對糾紛化解方式嘗試了多種多樣的探索。各地司法機關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗值得肯定，但也應當注意由此帶來(lái)的對司法制度統一性的沖擊。以刑事和解為例，有的法院主張只要當事人之間達成和解、被告人真誠悔罪，即使是故意殺人案件，也可以適用刑事和解；而有的法院則認為只能在輕微刑事案件中適用刑事和解。這種情形對司法制度的統一性產(chǎn)生了消極影響，對司法機關(guān)在社會(huì )矛盾糾紛的化解過(guò)程中起到了負面作用，終將不利于社會(huì )秩序的和諧穩定。

堅持以法治為軸心，完善相關(guān)立法。筆者建議在《民事訴訟法》和《刑事訴訟法》修訂時(shí)，在原則部分加入符合“為民”、“人本”理念的規定。一方面，在《刑事訴訟法》明確引入成熟的、正確可行的矛盾糾紛解決方式；另一方面，各地法院要充分發(fā)揮司法能動(dòng)性，主動(dòng)依法化解當地社會(huì )矛盾糾紛，做到既合法理又兼顧情理。

強化和發(fā)揮各種調解方式的功能和作用。對現有的訴訟調解、行政調解、仲裁調解、人民調解與行業(yè)調解進(jìn)行合理的分類(lèi)分工，實(shí)現各種調解方式之間的有機過(guò)渡和銜接，同時(shí)在調解過(guò)程中，既要根據實(shí)際情況靈活處理，但也必須要堅持依法調解的原則不動(dòng)搖。筆者建議，建立由政法委綜治辦、人民法院、行政機關(guān)、人民調解組織等單位參加的社會(huì )矛盾糾紛化解聯(lián)席會(huì )議機制，針對社會(huì )矛盾糾紛的可變性、動(dòng)態(tài)性、復雜性的特點(diǎn)，互通信息、通報案件、分析探討，使各相關(guān)部門(mén)能夠及時(shí)掌握矛盾糾紛調處情況，增強對未來(lái)事態(tài)發(fā)展的預見(jiàn)性，以便有利于采取有效的矛盾疏導和防范措施。

集中優(yōu)勢司法資源，群策群力，不斷推進(jìn)涉法涉訴信訪(fǎng)案件的有效解決。當前我國的信訪(fǎng)案件中，涉法涉訴案件占有較大比例，這部分案件的有效化解，無(wú)疑是社會(huì )矛盾糾紛多元化解決機制功能實(shí)現的重要體現。要提前預防信訪(fǎng)苗頭，及時(shí)化解當事人積累的怨氣，不斷完善信訪(fǎng)工作責任制度，搭建形式多樣的溝通平臺，把人民群眾利益訴求的表達和解決納入法制化軌道。

完善利益訴求表達機制，建立健全社會(huì )矛盾糾紛情報信息網(wǎng)絡(luò )。完善利益訴求表達機制，暢通人民群眾利益訴求的表達通道，廣泛聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)與建議，并將意見(jiàn)建議的辦理情況納入政務(wù)督查范疇，及時(shí)催辦督辦并定期通報。建立健全社會(huì )矛盾糾紛信息的收集、報送和分析反饋機制，積極開(kāi)展社會(huì )矛盾糾紛排查分析治理，及時(shí)、全面、準確地掌握社會(huì )矛盾糾紛解決的發(fā)展動(dòng)向，對各類(lèi)動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行匯總梳理，及時(shí)分析預測并作出快速反應和處置，及時(shí)向黨委、政府反映人民群眾的利益訴求，為領(lǐng)導科學(xué)決策、有效預防和化解矛盾糾紛提供參考依據。

完善矛盾糾紛多元化解機制，是保障群眾的合法權益，促進(jìn)社會(huì )公平正義的必然要求，是加強和創(chuàng )新社會(huì )治理，深化平安明村建設的重要內容。根據市《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化化解機制的意見(jiàn)》要求，為完善明村鎮矛盾糾紛多元化化解機制，提出如下實(shí)施方案。

堅持源頭治理、依法治理、綜合治理，按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，充分發(fā)揮各管區、部門(mén)站所職能作用和各社區（村）人民調解委員會(huì )核心作用，健全完善鎮矛盾糾紛多元化解工作體系，逐步建立覆蓋各管區、各部門(mén)、各村莊的調解組織網(wǎng)絡(luò )，構建黨委領(lǐng)導、綜治協(xié)調、司法引領(lǐng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì )協(xié)同、群眾參與的“大調解”工作格局，運用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛，力爭“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”，確保社會(huì )和諧穩定。

適應社會(huì )發(fā)展新常態(tài)，探索預防化解矛盾糾紛的方法途徑，建立健全矛盾糾紛三級調解機制，最大限度消除不和諧因素。

1、社區（村莊）一級調解。社區（村莊）成立調解委員會(huì )，從原有‘兩委’成員、網(wǎng)格員和村莊德高望重的老黨員、老干部、老教師中推選3-5人組成，由一名村莊“兩委”成員負責，及時(shí)對村莊的矛盾糾紛進(jìn)行排查和調解。對復雜的矛盾糾紛，可集體聽(tīng)證調解或邀請村“兩委”成員共同參與調解。

2、管區二級調解。各管區成立調解委員會(huì )，由管區人員、中心村支部書(shū)記、所在村黨支部書(shū)記、調解能手和律師及法律工作者組成，對社區（村莊）無(wú)法調解的矛盾糾紛進(jìn)行調解，律師及法律工作者提供法律咨詢(xún)和依據。

3、鎮三級調解。鎮成立調解中心，由鎮領(lǐng)導、管區書(shū)記、各業(yè)務(wù)部門(mén)負責人、村黨支部書(shū)記、聘請調解能手組成，綜治辦牽頭負責。暢通人民調解、司法調解和行政調解“三大調解”之間的銜接，整合調解力量，對管區無(wú)法調解的矛盾糾紛進(jìn)行調解，綜合運用各種手段化解矛盾糾紛。

1、排查調處制度。要把集中排查調處和經(jīng)常性排查調處結合起來(lái)并形成制度，社區（村莊）每周、管區每半月召開(kāi)一次矛盾糾紛排查調處工作協(xié)調會(huì )議，矛盾糾紛比較集中的，根據需要即時(shí)召開(kāi)，切實(shí)把矛盾糾紛調處責任落到實(shí)處。

2、“三三”調解制度。社區（村莊）發(fā)生的矛盾糾紛，需經(jīng)過(guò)社區（村莊）、管區、鎮三級逐級調解，下一級將矛盾糾紛上交前至少要調解三次，村莊調解不了的上報管區調解，管區調解不了的上報鎮調解，堅決杜絕矛盾擴大化和升級，力爭矛盾糾紛得到有效化解。

3、首接負責制度。首次接訪(fǎng)的部門(mén)和具體人員要跟進(jìn)做好對接落實(shí)工作，確?！凹新鋵?shí)、事事有回音”。

4、部門(mén)參與制度。各職能部門(mén)根據職能分工，強化“屬地化管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的責任，實(shí)現矛盾糾紛化解分級分類(lèi)管理、協(xié)調聯(lián)動(dòng)處置。

5、檔案管理制度。社區（村莊）、管區、鎮要做好當事人個(gè)人訴求、處理措施、處結意見(jiàn)登記，做好相關(guān)文書(shū)、當事人簽字和現場(chǎng)照片等音像資料的存檔。

1、獎懲考核的依據。獎懲考核以鎮調處中心、管區、社區（村莊）調委會(huì )的卷宗、登記簿（冊）等臺帳資料為依據。

2、獎懲考核形式?？己嗣堪肽暌淮?，分別于6月和12月底，由鎮綜治辦牽頭，組織專(zhuān)門(mén)考評小組，以聽(tīng)取匯報、查閱臺帳、資料、實(shí)地察看，走訪(fǎng)案件當事人，聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)等形式對各調委會(huì )進(jìn)行考核，年終以?xún)纱慰己司C合成績(jì)作為最終獎懲依據。

3、獎懲考核標準。（1）獎勵標準：對實(shí)現＂五無(wú)＂（無(wú)矛盾糾紛上交、無(wú)集體或越級上訪(fǎng)、無(wú)民間糾紛轉為刑事案件、無(wú)未調結的指派分流矛盾糾紛、無(wú)失信被執行人）的管區、社區（村莊），獎勵村管區、社區（村莊）調委會(huì )各500元；對堅持排查、預警機制，有效防止矛盾糾紛激化，對矛盾糾紛調解及時(shí)、有效，并規范調解程序及卷宗的，以調解卷宗為據，成功調處重大疑難糾紛、勸阻群體性或越級上訪(fǎng)或防止民轉刑的，每調解成功一例按調解的難易程度分一等、二等、三等分別獎勵該調委會(huì )100、50、20元；對調解室硬件、軟件建設均規范到位，制度完善，落實(shí)有效的，獎勵管區、社區（村莊）調委會(huì )各300元。（2）懲處標準。對本轄區內矛盾糾紛不予受理或相互推諉的，每出現一起扣管區、社區（村莊）調委會(huì )各100元；對不堅持排查制度，本管區、社區（村莊）出現的矛盾糾紛不知情的，或發(fā)現矛盾糾紛不及時(shí)上報，每出現一起扣管區、社區（村莊）調委會(huì )各50元；對調處中心指派分流的矛盾糾紛不按時(shí)調結，拖延積壓或導致上訪(fǎng)的，每出現一起扣管區、社區（村莊）各300元；對調解室建設不規范、制度不完善或落實(shí)不到位、卷宗不規范、不健全的，扣管區、社區（村莊）各300元對出現的矛盾糾紛調處不及時(shí)、不公道，導致群體性上訪(fǎng)或民轉刑的，每出現一起扣管區、社區（村莊）各500元。

4、獎懲考核實(shí)施方式。對獎懲考核的實(shí)施以考察小組兩次考核結果為依據，年終兌現，以獎代補資金由政府列專(zhuān)項財政經(jīng)費支出，罰金由政府在管區、社區（村莊）各種費用中扣除。

1、加強組織領(lǐng)導。鎮成立由黨委書(shū)記任組長(cháng)的矛盾糾紛多元化解工作領(lǐng)導小組，每月通報矛盾糾紛化解情況，每季度調度、研究解決可能影響本轄區社會(huì )穩定的重大矛盾問(wèn)題。

2、加強人員和硬件建設保障。加強調解隊伍建設，建立完善調解員、特邀調解員、調解志愿者等調解人才庫。加大調解經(jīng)費投入力度，保障矛盾糾紛多元化解工作深入開(kāi)展。加強調解室硬件建設和制度建設，落實(shí)辦公場(chǎng)所和設備設施。

3、加強考核獎懲。將矛盾糾紛多元化解工作納入管區和社區（村莊）年度目標考核，按照考核辦法進(jìn)行考核獎懲。管區和社區（村莊）為治安維穩第一責任人，加大一級調解力度，年終表彰先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)集體，倡導正能量；矛盾糾紛必須逐級調解，不能越級，堅決杜絕簡(jiǎn)單應付將矛盾上交鎮、推脫責任拖延不解決問(wèn)題，一旦發(fā)現，給予通報，取消涉及到的管區和社區（村莊）干部當年評先選優(yōu)資格；對因工作不到位發(fā)生到青島及以上單位上訪(fǎng)或引發(fā)大規模群體性事件的村莊，在重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項目和資金等方面不予安排，并按照規定實(shí)行“一票否決”。

完善矛盾糾紛多元化解機制，是保障群眾合法權益、促進(jìn)社會(huì )公平正義的必然要求，是加強和創(chuàng )新社會(huì )治理、深化平安華容建設的重要內容。當前，正處于社會(huì )轉型的歷史時(shí)期，由各種利益糾紛引發(fā)的社會(huì )矛盾成為影響社會(huì )安定的突出問(wèn)題，需要通過(guò)各種糾紛解決方式予以化解。為完善矛盾糾紛多元化解機制，現提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

1、指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，緊緊圍繞協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，探索新形勢下預防化解矛盾糾紛的方法途徑，建立健全有機銜接、協(xié)調聯(lián)動(dòng)、高效便捷的矛盾糾紛多元化解機制，最大限度消除不和諧因素，解決影響社會(huì )穩定的源頭性、根本性、基礎性問(wèn)題，確保人民安居樂(lè )業(yè)、社會(huì )安定有序、國家長(cháng)治久安。

2、基本原則。

——堅持黨委領(lǐng)導、政府主導、綜治協(xié)調，充分發(fā)揮各部門(mén)職能作用，充分發(fā)揮鄉鎮（街道）、村（社區）黨組織在基層矛盾糾紛化解中的領(lǐng)導核心作用，引導社會(huì )各方面力量積極參與矛盾糾紛化解。

——堅持源頭治理、預防為主，將預防矛盾糾紛貫穿于重大決策、行政執法、司法訴訟等全過(guò)程，從源頭上減少矛盾糾紛的產(chǎn)生。

——堅持依法治理、完善制度，運用法治思維和法治方式化解各類(lèi)矛盾糾紛。

——堅持以人為本、高效便民，把群眾滿(mǎn)意作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為群眾提供多元、便捷的矛盾糾紛解決方式。

——堅持三調聯(lián)動(dòng)、形成合力，鼓勵通過(guò)先行調解等方式解決問(wèn)題，完善人民調解、行政調解、司法調解銜接聯(lián)動(dòng)機制。

——堅持立足國情、改革創(chuàng )新，總結我國成功經(jīng)驗，借鑒國外有益成果，積極推進(jìn)工作機制和方式創(chuàng )新。

成立矛盾糾紛多元化解工作領(lǐng)導小組，縣委副書(shū)記、縣長(cháng)陶偉軍為組長(cháng)，縣委常委、政法委書(shū)記（常務(wù)）、縣人大副主任、縣政府副縣長(cháng)、縣政協(xié)副主席及其他相關(guān)分管縣級領(lǐng)導為副組長(cháng)，各鄉鎮黨政負責人、各相關(guān)單位一把手為成員。下設辦公室，縣委常委、政法委書(shū)記謝志輝任辦公室主任，政法委分管副書(shū)記雙永華為辦公室副主任，負責組織協(xié)調全縣矛盾糾紛多元化解工作。各鄉鎮、各相關(guān)單位要相應組建班子，壓實(shí)責任，上下聯(lián)動(dòng)，部門(mén)協(xié)調，共同推進(jìn)。構建黨委領(lǐng)導、政府主導、綜治協(xié)調、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，各村參加、群眾參與的多元化解工作格局。

矛盾糾紛多元化解心得體會(huì )

矛盾糾紛在人類(lèi)社會(huì )中是無(wú)法避免的，它們與生俱來(lái)。但是，我們必須處理它們，以免它們影響到我們的人際關(guān)系和社會(huì )和諧。為了解決矛盾和糾紛，我們必須采取多種方式來(lái)解決問(wèn)題。在我們的生活和工作中，我們應該探索多種方式，并學(xué)會(huì )協(xié)商和妥協(xié)，以便更好地解決問(wèn)題。下面，我將分享許多年來(lái)關(guān)于“矛盾糾紛多元化解”的體會(huì )和心得。

第一段：尊重不同的觀(guān)點(diǎn)和想法。

當我們面臨矛盾和糾紛時(shí)，我們經(jīng)常會(huì )遇到不同的觀(guān)點(diǎn)和想法。在尋求解決方案時(shí)，我們應該尊重每個(gè)人的看法，而不是試圖爭取自己的立場(chǎng)。尊重別人的意見(jiàn)是解決矛盾和糾紛的關(guān)鍵之一。我們可以通過(guò)傾聽(tīng)對方的觀(guān)點(diǎn)和互動(dòng)來(lái)尋找合適的解決方案。不同的想法和觀(guān)點(diǎn)會(huì )帶來(lái)多樣的思考和更廣泛的解決方案。

第二段：交流是重要的。

在解決矛盾和糾紛時(shí)，交流是至關(guān)重要的。我們需要與有關(guān)人士進(jìn)行溝通和對話(huà)。通過(guò)不斷地交流，我們可以建立相互信任和理解，并為解決問(wèn)題鋪平道路。此外，交流還可以幫助我們開(kāi)放思維，探索新的思路和方法，以便更好地解決矛盾和糾紛。

第三段：建立良好的溝通方式和技能。

為了更有效地解決矛盾和糾紛，我們需要建立良好的溝通方式和技能。我們可以通過(guò)培養良好的溝通技巧和技能，例如傾聽(tīng)技能、表達態(tài)度和意圖技能、身體語(yǔ)言技巧等，來(lái)幫助我們與他人更好地溝通。這將使我們更容易理解他們的需求和利益，同時(shí)也能更容易地表達自己的觀(guān)點(diǎn)和利益。

第四段：尋求公司和組織的支持。

在解決矛盾和糾紛時(shí)，尋求公司和組織的支持也是非常重要的。組織和公司可以為我們提供必要的資源和支持，以更好地解決問(wèn)題。這些支持可以包括內部的沖突解決人員、法律支持、調解和仲裁等。通過(guò)尋求公司和組織的支持，我們可以更有效地解決問(wèn)題，同時(shí)我們自己也會(huì )從中獲得更多的學(xué)習和發(fā)展機會(huì )。

第五段：在解決矛盾時(shí)保持一定的冷靜。

在矛盾糾紛的解決過(guò)程中，可能會(huì )出現一些感情爭吵或情緒激動(dòng)的情況。這時(shí)候，我們需要保持一定的冷靜和理性。冷靜思考有助于我們從更廣闊的視角來(lái)看待問(wèn)題，并更快地找到解決路線(xiàn)和方法。同時(shí)，理性思考可以使我們更加公正和客觀(guān)，并避免讓情緒干擾我們的決策。在解決矛盾和糾紛時(shí)保持冷靜和理性是至關(guān)重要的，它可以幫助我們更好地解決問(wèn)題。

總結。

綜上所述，在解決矛盾和糾紛時(shí)，我們應該尊重不同的觀(guān)點(diǎn)和想法，建立良好的溝通方式和技能，尋求公司和組織的支持，同時(shí)保持一定的冷靜和理性。這些是解決問(wèn)題的關(guān)鍵，我們應該努力將它們融入到我們的日常生活和工作中，以便更好地解決問(wèn)題，并促進(jìn)人際關(guān)系和社會(huì )和諧的發(fā)展。

矛盾糾紛多元化解工作方案矛盾糾紛多元化解機制方案

保持整體社會(huì )政治和諧穩定是適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新常態(tài)、全面深化改革的必然要求，是保護人民合法權益、促進(jìn)社會(huì )公平正義的有效形式，是加強和創(chuàng )新社會(huì )治理、深化和平建設的重要組成部分。根據《2018年漢源縣矛盾糾紛多元化解決要點(diǎn)》(漢多解決方案)〔2018〕1號)精神，結合我鄉實(shí)際，特制訂本方案。

全面貫徹黨的十九大、十九屆三中、四中、全會(huì )精神和習近平總書(shū)記訪(fǎng)問(wèn)四川的重要講話(huà)精神。按照建設大美漢源、區域中心的總體要求，密切聯(lián)系處理信訪(fǎng)突出問(wèn)題和群體性事件的實(shí)際情況，著(zhù)力排查化解關(guān)系群眾切身利益的突出矛盾糾紛，著(zhù)力預防和減少新的矛盾和問(wèn)題，建立健全矛盾糾紛多元化解決機制，最大限度地減少不和諧因素。

1.堅持解決問(wèn)題、注意預防的原則。

2、堅持鄉村差異、分類(lèi)指導的原則。

3.堅持條塊結合、屬地為主的原則。

4、堅持共同管理、各方協(xié)調的原則。

集中解決影響社會(huì )和諧穩定的突出矛盾糾紛，有效解決社會(huì )熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保年度信訪(fǎng)總量、異常上訪(fǎng)數量和群體性事件進(jìn)一步減少;從源頭上鞏固預防和解決矛盾糾紛的工作基礎，提高基層調查和解決突出矛盾糾紛的能力;進(jìn)一步完善統一領(lǐng)導、明確責任和權利的長(cháng)期工作機制，努力實(shí)現小事、大事、矛盾的工作目標。

1、明確矛盾糾紛排查重點(diǎn)。重點(diǎn)是：因土地流轉、農民工工資、涉法涉訴等引發(fā)的信訪(fǎng)突出問(wèn)題;社會(huì )遺留重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題;信訪(fǎng)老戶(hù)問(wèn)題。

2、完善矛盾糾紛排查工作機制。排查工作進(jìn)行分村排查和駐鄉單位、站所排查。各村負責組織排查本村內存在的可能影響社會(huì )和諧穩定的問(wèn)題隱患。要健全定期排查報告制度。嚴格落實(shí)鄉村每周一排查制度，及時(shí)了解群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，全面掌握本村內的各種矛盾糾紛情況，逐級匯總上報。重大節日、重要政治活動(dòng)和敏感時(shí)期實(shí)行24小時(shí)值班和“零報告”制度。對排查出來(lái)的矛盾糾紛，逐件按誘因、時(shí)間、地點(diǎn)、單位、涉及人數、重點(diǎn)人員、事態(tài)發(fā)展預測等要素登記建檔，并將相關(guān)情況定期報送鎮聯(lián)席辦和上級主管部門(mén)。鄉綜治辦要匯總排查結果，并進(jìn)行跟蹤管理。

3、健全矛盾糾紛多元化解機制。(1)預警機制。進(jìn)一步完善社情信息網(wǎng)絡(luò )，及時(shí)發(fā)現各種影響社會(huì )穩定的苗頭性、傾向性問(wèn)題，切實(shí)做好預警防范工作。(2)聯(lián)合調處機制。鄉村負責解決本鄉范圍內的矛盾糾紛。鄉定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，明確工作責任，分解細化任務(wù)。(3)分級調處機制。實(shí)行兩級調解工作制度，各村要以矛盾糾紛摸底排查為主，做到不漏人、不漏事，信息靈敏，摸排準確，報告及時(shí);鄉要以調處化解為主，對一般性矛盾及時(shí)調處化解，確保不出鄉。(4)督查指導機制。加強對矛盾糾紛排查化解工作的督查指導，及時(shí)通報工作進(jìn)展情況和存在的問(wèn)題，定期回訪(fǎng)當事人，督促協(xié)調化解事項的落實(shí)，及時(shí)掌握當事人的思想狀況和行為動(dòng)態(tài)，防止激化矛盾，發(fā)生越級上訪(fǎng)或滋事情況。(5)應急處置機制。對問(wèn)題比較突出、可能引發(fā)群體性事件的，要組織力量全力做好調處化解工作;對有激化蔓延傾向的問(wèn)題，要由鄉、村組織調解并負責掌控、疏導;對大規模集體上訪(fǎng)，鄉黨委、政府和村負責人要親自處理，依法妥善處置，并跟蹤處理落實(shí)情況，堅決防止由集體上訪(fǎng)演變成群體性事件。

4、加強法治教育和依法處置工作。鄉、村要按照《信訪(fǎng)條例》的要求，堅持分類(lèi)施策，綜合治理，千方百計解決信訪(fǎng)群眾的實(shí)際問(wèn)題和困難，嚴肅依法處理信訪(fǎng)活動(dòng)中的違法犯罪行為。加強信訪(fǎng)事項尤其是信訪(fǎng)老戶(hù)反映問(wèn)題的終結工作，對上訪(fǎng)人員反映有實(shí)質(zhì)性訴求的問(wèn)題，當事人不接受辦理意見(jiàn)的，應書(shū)面告知、引導信訪(fǎng)人按程序逐級組織復查、復核。對非正常上訪(fǎng)、串聯(lián)聚集上訪(fǎng)等違法上訪(fǎng)行為，要加大以《信訪(fǎng)條例》等法律法規為重點(diǎn)內容的法制宣傳教育力度，采取以圖釋法、以案說(shuō)法等形式，增強法制教育的直觀(guān)性、實(shí)效性。通過(guò)召開(kāi)懇談會(huì )，組織“三個(gè)講清楚”集中教育等方式，加強思想教育，有針對性地解疑釋惑、疏導情緒，引導上訪(fǎng)人員以理性合法的方式反映利益訴求，依法解決矛盾糾紛。對三級復核和司法終結后仍堅持過(guò)高要求，纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)的，要依法進(jìn)行訓誡;對以上訪(fǎng)為名制造事端、煽動(dòng)組織鬧事的違法人員，要及時(shí)收集、固定、移交證據，依法進(jìn)行處理。對受境內外敵對勢力資助、支持、操縱的各類(lèi)“維權組織”及“挑頭人物”，要堅決依法打擊、果斷處理。

鄉、村把排查化解突出矛盾糾紛工作擺上重要議事日程，認真落實(shí)一把手“負總責”和班子成員“一崗雙責”的責任，鄉黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導直接抓，其他領(lǐng)導結合工作分工具體抓;黨委、政府每周召開(kāi)工作會(huì )議聽(tīng)取工作匯報，根據實(shí)際情況，研究具體措施，明確人員，負責落實(shí)排查化解工作任務(wù)。對上級交辦和本級處理的矛盾糾紛案件，及時(shí)反饋、匯報。

對排查化解矛盾糾紛工作不力，導致矛盾糾紛激化升級，引發(fā)群體性事件的，鄉黨委分情況，將依據《關(guān)于信訪(fǎng)工作目標管理和責任追究的實(shí)施意見(jiàn)》，對相關(guān)責任人予以責任追究。

鎮矛盾糾紛多元化解工作的調研報告

主任、各位副主任、各位委員：

根據區人大常委會(huì )2020年工作要點(diǎn)，6月份將聽(tīng)取和審議區法院矛盾糾紛多元化解工作的情況報告。為做好常委會(huì )的審議工作，5月28日，區人大常委會(huì )調研組在徐灶米主任帶領(lǐng)下，深入區法院開(kāi)展調研工作，調研組參觀(guān)了區法院訴訟服務(wù)中心，觀(guān)看了糾紛多元化解工作開(kāi)展情況的宣傳片，詳細了解訴調對接平臺建設、糾紛化解渠道、訴前調解實(shí)效、經(jīng)費保障等方面情況，聽(tīng)取了區法院矛盾糾紛多元化解工作情況的匯報?，F將調研情況報告如下：

一、基本情況。

2019年以來(lái)，區法院認真貫徹落實(shí)《**省多元化解糾紛促進(jìn)條例》，堅持把“非訴糾紛解決機制挺在前面”，積極構建調解五大平臺，極大促進(jìn)了多元解紛工作的開(kāi)展，取得良好成效。

建立物業(yè)糾紛聯(lián)動(dòng)調處平臺，在8個(gè)鎮街，19個(gè)社區分別設立“物業(yè)糾紛調解委員會(huì )”、“物業(yè)糾紛調解工作站”和“物業(yè)糾紛調解工作室”，成功調解物業(yè)糾紛214起;建立法官工作室平臺，采用“領(lǐng)導包片，法官包點(diǎn)”模式，先后成立覆蓋全區的十個(gè)法官工作室，就地化解各類(lèi)矛盾糾紛20余次;建立律師專(zhuān)業(yè)調解平臺，成功調解各類(lèi)案件194起;建立法院專(zhuān)職調解平臺，積極開(kāi)展訴訟糾紛調解，累計調解成功案件464件;建立道交一體化平臺，成功調解23件，累計標的額達152.54萬(wàn)元。

2019年以來(lái)，區法院深入探索訴源治理，大力推進(jìn)“一站式”多元解紛機制，實(shí)現了訴與非訴的有效銜接，分流和化解了大量矛盾糾紛;積極推進(jìn)繁簡(jiǎn)分流雙軌運行，大幅提升民商事案件審判效率，既有效緩解了“案多人少”的矛盾，又為促進(jìn)市域治理現代化、維護全區和諧穩定做出積極貢獻。去年，被市中院授予“全市法院兩個(gè)一站式訴訟服務(wù)建設先進(jìn)單位”。

二、存在問(wèn)題。

(一)思想認識有待提高?！栋不帐《嘣饧m紛促進(jìn)條例》于2019年1月頒布實(shí)施，一些部門(mén)、單位對該部法規宣傳不到位，一些干部群眾對該法規了解不夠深入;個(gè)別矛盾化解主體履職主動(dòng)性不夠，缺乏擔當意識;部分群眾對多元解紛的有效性尚存疑慮，訴前調解積極性不高。

(二)聯(lián)動(dòng)機制有待完善。從目前情況看，法院是多元解紛機制的主力軍。各化解主體之間工作銜接不夠及時(shí)高效，信息交流不暢，資源不能共享，沒(méi)有很好形成合力，聯(lián)調互動(dòng)良性機制尚未形成。

(三)調解能力有待提高。許多糾紛調解在基層進(jìn)行，一些調解員在法律知識和專(zhuān)業(yè)技能上比較缺乏，與新時(shí)期糾紛化解工作的要求存在差距，糾紛化解能力還有待進(jìn)一步提高。

三、幾點(diǎn)建議。

(一)堅持黨委領(lǐng)導，政府主導，互相聯(lián)動(dòng)，便民司法。要向區委、政府積極匯報，政法委牽頭相關(guān)綜治部門(mén)出臺相關(guān)多元解紛的長(cháng)效機制，做到多部門(mén)互相聯(lián)動(dòng)、共享信息、綜合治理，力爭把矛盾化解在基層、解決在基層。

(二)加大宣傳力度，引導樹(shù)立多元化解糾紛理念。除在機制上賦予當事人在解紛方面廣泛的程序選擇權外，還應引導群眾克服過(guò)分依賴(lài)訴訟解決糾紛的觀(guān)念，對多元解紛機制的優(yōu)勢和效果加強宣傳，在群眾中普及多元解紛觀(guān)念，引導民眾形式正確、理性的解紛觀(guān)念，推廣使用調解等非訴訟解紛方式解決民商事糾紛，讓自治的觀(guān)念以及對和諧的追求深入人心，為構建非訴訟解紛機制提供誠信和諧的社會(huì )基礎，積極推進(jìn)“和諧屯溪”建設。

(三)進(jìn)一步加強隊伍建設。要著(zhù)力加強基層調解員隊伍建設，注重由公道正派、廉潔自律、熱愛(ài)人民調解工作，并具有一定文化水平、政策水平和法律知識的人士擔任;注重選聘律師、醫生、教師等社會(huì )專(zhuān)業(yè)人士和退休法官、檢察官、民警等人員擔任調解員，積極探索人大代表參與調解機制，充分發(fā)揮人民陪審員的作用。要切實(shí)加強基層調解員思想政治建設、紀律作風(fēng)建設，加大業(yè)務(wù)培訓力度，新時(shí)期要注重線(xiàn)上調解工作和能力的培訓，努力打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良的基層調解員隊伍。

(四)完善激勵機制，強化工作保障。要把多元解紛職責分解到相關(guān)庭室，研究制定工作方案并抓好落實(shí)，推動(dòng)多元解紛機制的長(cháng)遠發(fā)展和常態(tài)化運作。要強化經(jīng)費保障，爭取資金增加多元解紛經(jīng)費投入，適當提高個(gè)案補助。要建立健全多元解紛的考核獎懲制度，實(shí)現考核制度與激勵機制并行，促進(jìn)調解人員盡職盡責參與糾紛化解，進(jìn)一步提高多元解紛機制的成效。

鎮矛盾糾紛多元化解工作的調研報告矛盾糾紛多元化解

調查報告與調查報告不同。調查報告因某事如案件、事故、災難進(jìn)行調查，然后撰寫(xiě)報告。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

近年來(lái)，伴隨著(zhù)經(jīng)濟快速發(fā)展和社會(huì )各項事業(yè)的不斷進(jìn)步，農村社會(huì )結構也在發(fā)生深刻變化，各種利益關(guān)系在不斷調整，一些深層次矛盾不斷顯露。社會(huì )穩定工作已成為當前的主要任務(wù)之一，與經(jīng)濟發(fā)展并駕齊驅。為有效化解社會(huì )矛盾，探索多元化的矛盾糾紛解決機制，化消極因素為積極因素，努力構建和諧穩定的社會(huì )環(huán)境。根據上級要求，我鎮對開(kāi)展多元化矛盾糾紛解決機制進(jìn)行了調研，現將調研情況報告如下：

隨著(zhù)改革開(kāi)放的不斷深入，社會(huì )格局也在不斷發(fā)生變化，各種利益關(guān)系在不斷調整，人民群眾對自身的利益需求也在不斷增強，社會(huì )矛盾也因此頻繁發(fā)生，僅靠單一的訴訟解決已不適應時(shí)代發(fā)展的要求，倡導多元化矛盾糾紛解決機制是維護社會(huì )穩定的有效手段，具有十分深遠的意義。一是減輕了法院的壓力，節省了司法資源，降低了成本，減少了對抗性和緊張性；二是方式靈活、時(shí)間短、不傷和氣，有利于化干戈為玉帛，是維護社會(huì )穩定，有效防止“民轉刑”案件的發(fā)生的重要手段。三是有利于構建和諧社會(huì )，大量的矛盾糾紛當事人之間有著(zhù)千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，解決糾紛后仍然要在一起工作、生活，通過(guò)多元化解決矛盾糾紛有利于把當事人的思想工作做通、做透，徹底消除矛盾，理順社會(huì )關(guān)系，有效地減少“民轉刑”案件的發(fā)生。四是當事人自愿達成的協(xié)議，一般都容易得到自覺(jué)履行，可以避免訴訟過(guò)程中“判而不決”的問(wèn)題。不會(huì )留下后遺癥。

經(jīng)過(guò)調研，我們發(fā)現新形勢下農村社會(huì )矛盾糾紛的表現形式呈現多樣化。

一是農村民間糾紛從傳統的婚姻、家庭、宅基、贍養、撫養等糾紛，轉化為土地流轉、行政不作為、司法不公等方面的眾多新型社會(huì )矛盾糾紛。過(guò)去社會(huì )矛盾糾紛多為民間糾紛，而現在村民與村委會(huì )、企業(yè)之間的糾紛則比較突出。部分干部官僚主義嚴重，遇到矛盾躲避、推脫，不能正確對待問(wèn)題和矛盾，而是干一天算一天，將矛盾留給下一屆，久而久之，矛盾越積越多，越來(lái)越復雜，使一些本來(lái)可以及時(shí)解決的問(wèn)題因拖延時(shí)間太長(cháng)，群眾不滿(mǎn)意、不冷靜，解決起來(lái)也就有了一定的難度。因此，不少單位、村組織干群關(guān)系緊張，成為影響社會(huì )穩定的重要因素。

二是是突發(fā)性、群體性矛盾糾紛增多。近年來(lái)，我鎮發(fā)生了多起村小組與企業(yè)之間，村小組與村小組之間，村小組與村委會(huì )之間的糾紛，這類(lèi)糾紛多是山林糾紛和土地糾紛，調解起來(lái)有一定的難度。而且容易導致大量群眾越級上訪(fǎng)。

三是是群眾非正常解決問(wèn)題的增多，而依靠法律解決問(wèn)題的偏少。主要表現在三個(gè)方面：一是動(dòng)輒就上訪(fǎng)。部分上訪(fǎng)群眾抱有“大鬧大解決，小鬧小解決、不鬧不解決”的錯誤心理，認為只要上訪(fǎng)，政府越重視，更有利于問(wèn)題的解決，以此向政府施壓，提出過(guò)高要求。這部分案件在要求解決勞資、損害賠償等問(wèn)題上表現尤為突出。從近年情況看，群眾不愿依靠法律解決問(wèn)題的原因是對某些官司沒(méi)有把握，怕花錢(qián)，而直接向政府反映則不用花錢(qián)，成本低。另外，還有部分人認為政府就“怕上訪(fǎng)”，只要上訪(fǎng)，政府就會(huì )抓緊解決。一些群眾往往還選擇在上級重要會(huì )議和重大節慶期間上訪(fǎng)，以此引起各級重視，向政府施壓。四是調處難度大。由于目前農村分戶(hù)經(jīng)營(yíng)，單獨生產(chǎn)，群體性活動(dòng)少、流動(dòng)人員多，集體制約降低，傳統的行政干預已難以奏效。同時(shí)，極少數群眾追求經(jīng)濟利益最大化，甚至過(guò)于片面化，給調處化解工作帶來(lái)了一定難度。

構建和完善以人民調解為基礎的多元化矛盾糾紛解決機制，是推進(jìn)社會(huì )管理綜合治理，維護社會(huì )和諧穩定的重要保證，是落實(shí)黨的依法治國、服務(wù)和保障民生的客觀(guān)需要，是加強基層民主法制建設、全面提升法治泰和、平安泰和的重大舉措。建立多元化矛盾糾紛解決機制，其主體應是人民調解組織的建立，而其他調解機構是人民調解的補充和完善。通過(guò)調研，我鎮近幾年來(lái)發(fā)生的矛盾糾紛有70%是通過(guò)人民調解組織化解的，我鎮的人民調解組織呈現多種形式，有治保會(huì )、調委會(huì )、婦幼會(huì )、心連心說(shuō)事室等，以各種各樣方式介入民事糾紛，使不穩定因素得以迅速化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，對維護我鎮社會(huì )穩定起到了至關(guān)重要的作用。而行政調解、司法調解則是人民調解的補充和完善，對我鎮重大、突出矛盾糾紛的化解起到了關(guān)鍵的作用。它們相輔相成，相互依存，相互促進(jìn)，成為我鎮社會(huì )穩定工作的基石。

但是，我鎮多元化矛盾糾紛解決機制的建立還存在不足。一是基層人民調解員隊伍的年齡、文化、知識結構不合理，從事調解人員年齡偏大、文化偏低，法律知識不強，依法調解能力較差。據統計，全鎮從事人民調解人員中，高中以上文化程度、年齡40歲以下的只有6人，占8%左右。二是在管理指導、協(xié)調聯(lián)動(dòng)上存在被動(dòng)，有些人員工作主動(dòng)性不強，對待發(fā)生的矛盾糾紛沒(méi)有強烈的解決欲望，部分人員存在走過(guò)場(chǎng)，做樣子，把問(wèn)題向上級推，從而造成被動(dòng)局面；三是考核機制不健全，沒(méi)有建立有效的績(jì)效考核制度，沒(méi)有建立完善好獎懲制度，大家干好干壞一個(gè)樣，對調解工作沒(méi)有起到積極的推動(dòng)作用。

建立多元化矛盾糾紛解決機制是一個(gè)迫切的課題，經(jīng)過(guò)調研，我們發(fā)現要做好多元化矛盾糾紛化解工作必須做好以下幾個(gè)方面的工作：

一是建立健全領(lǐng)導協(xié)調機制。我鎮在這個(gè)方面有成功的做法，綜治辦成立了社會(huì )管理服務(wù)中心，統領(lǐng)全鎮矛盾糾紛的化解和社會(huì )穩定工作。中心設立在綜治辦，由黨委書(shū)記任主任，黨委副書(shū)記任副主任，配備了專(zhuān)職綜治辦副主任，對全鎮19個(gè)村居委會(huì )和鎮直部門(mén)進(jìn)行統一指導、協(xié)調和監督調解工作，社會(huì )管理中心從矛盾糾紛的排查、信息的采集、案件的分流、包案調處、督查督辦、結案回訪(fǎng)等實(shí)施一條龍指揮，有效整合人民調解、行政調解、司法調解、專(zhuān)業(yè)調解，實(shí)現了多元化調解機制的有序開(kāi)展。

二是建立健全組織網(wǎng)絡(luò )。目前，全鎮已成立綜治辦、司法所、公安派出所、法律顧問(wèn)所，19個(gè)村（居）委會(huì )均已成立了人民調解委員會(huì )、治保委員會(huì )、婦幼會(huì )、心連心說(shuō)事室等矛盾糾紛調解組織，并建立了網(wǎng)格化管理平臺，實(shí)行了資源信息共享，為多途徑化解矛盾糾紛拓寬了渠道。

三是建立健全大調解格局。新時(shí)期我們將面臨許多新的社會(huì )矛盾，具有復雜性、群體性、多樣性特點(diǎn)，依靠單一的調解方式往往難以達到理想的效果，而大調解格局的建立，多部門(mén)的聯(lián)合調解則有意想不到的成效。我鎮桂元水電站與周邊村小組發(fā)生的矛盾糾紛多是采取多元化聯(lián)合調處成功。

四是建立健全考核機制。要使多元化調解工作達到預期的目的，必須建立健全完善的考核機制，實(shí)行嚴格的獎懲制度，充分調動(dòng)工作人員的積極性，對兼職調解員實(shí)行補貼，提高專(zhuān)職調解員的報酬，建立工作考評激勵機制，克服“工作無(wú)報酬，好壞一個(gè)樣”所帶來(lái)的負面效應，有效調動(dòng)調解人員的工作積極性。目前，我鎮在財政預算中按人均2元的標準落實(shí)了工作經(jīng)費，在管理指導、協(xié)調聯(lián)動(dòng)、信息預警、績(jì)效考核等層面，建立了獎懲機制，對推動(dòng)多元化矛盾糾紛解決機制起到了積極的作用。

五是建立健全矛盾糾紛的預警機制。要從矛盾糾紛排查抓起，堅持鎮每周一排查、村每日一排查，建立抓早、抓小、抓苗頭的源頭預防措施和運行機制，杜絕事后調解和“花錢(qián)買(mǎi)平安”的工作方法，要充分利用網(wǎng)格化平臺的作用，在第一時(shí)間里收集、報送信息，達到預警在先，整體聯(lián)動(dòng)的效果。

六是進(jìn)一步提升調解人員的政治、文化素質(zhì)。司法行政部門(mén)要通過(guò)政策引導、業(yè)務(wù)培訓、經(jīng)驗交流等形式，加強對各類(lèi)調解組織和調解人員的管理指導和教育培訓，切實(shí)提升調解組織的制度化和規范化水平，提高調解人員對各類(lèi)矛盾糾紛的預警、化解、管控、應急能力和綜合素質(zhì)。尤其是對村級人民調解組織要加強指導，幫助其規范組織建設，不斷提高業(yè)務(wù)水平，保證他們依法履行職責。

為認真貫徹落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機制的意見(jiàn)》(中辦發(fā)[2015]60號)，按照市委的通知要求，結合我縣實(shí)際，對全縣矛盾糾紛多元化解的總體狀況進(jìn)行了調研，探討如何進(jìn)一步完善矛盾糾紛多元化解機制?，F將調研情況報告如下：

為加強基層矛盾糾紛多元化解工作，根據《中共xx省委辦公廳、xx省人民政府辦公廳印發(fā)省委政法委、省綜治委關(guān)于完善基層矛盾糾紛預防化解機制的指導意見(jiàn))的通知》(豫辦[2014]35號)、《中共**市委、**市人民政府關(guān)于推進(jìn)平安xx建設的實(shí)施意見(jiàn)》(信發(fā)[2014]15號)等規定和要求，我縣認真抓好貫徹落實(shí)。

“兩會(huì )”、紀念反法西斯戰爭勝利70周年慶典、十八屆五中全會(huì )等重要敏感時(shí)期全縣社會(huì )大局穩定，實(shí)現了赴京“零非訪(fǎng)”。

(二)加強“三調聯(lián)動(dòng)”化解糾紛。我縣完善了道路交通事故人民調解委員會(huì )有關(guān)規章制度，將人民調解、司法調解、行政調解與法律援助、保險理賠、物價(jià)定損整合到一起，形成了多元化的道路交通調解機制，實(shí)現了對交通事故當事人“一站式”快捷服務(wù)。除此之外我縣還建立了醫療糾紛調解中心，形成了以人民調解為基礎的“大調解”工作格局。

(三)建立健全社會(huì )穩定風(fēng)險評估制度?？h、鄉兩級把社會(huì )穩定風(fēng)險評估作為重要事項、決策、措施出臺的前置條件、必經(jīng)程序和剛性門(mén)檻，進(jìn)一步規范工作程序，把涉及群眾利益的重大項目、重大決策事項納入評估范圍，認真進(jìn)行社會(huì )穩定風(fēng)險評估，廣泛征求群眾意見(jiàn)，從源頭上預防和減少信訪(fǎng)問(wèn)題的發(fā)生。2015年以來(lái)，我縣對36個(gè)重大項目進(jìn)行了社會(huì )穩定風(fēng)險評估，提前排查化解了不穩定因素。

長(cháng)、群工部部長(cháng)、公安局局長(cháng)擔任副主任，中心下設辦公室。各鄉鎮(街道辦事處)、縣直各單位以及各村(居委會(huì ))也按照要求成立了相應的組織，加強對此項工作的領(lǐng)導。同時(shí)，縣委政法委成立了由政法委副書(shū)記、綜治辦負責人擔任組長(cháng)的督導組5個(gè)，分片督導鄉鎮(辦)、縣直重點(diǎn)單位落實(shí)各項工作措施。到6月底，縣、鄉、村三級矛盾調處化解中心已全部建成，建成率為100%;縣直單位調解室達到85%。

(五)建立和完善四個(gè)平臺建設。一是建立完善系統化工作平臺。按時(shí)建立縣鄉村三級基層矛盾糾紛調處化解綜合工作平臺和縣級分行業(yè)、分系統的矛盾糾紛調處化解工作平臺。二是建立完善信息化工作平臺。我縣依托“陽(yáng)光信訪(fǎng)”信息系統，將矛盾糾紛的分析研判、調處過(guò)程和處理結果，上傳到該信息系統，做到網(wǎng)下辦理，網(wǎng)上監督，隨時(shí)查詢(xún)。三是完善民聲手機短信平臺建設?？h、鄉、村三級不斷完善手機短信工作平臺建設，全面受理群眾訴求和意見(jiàn)建議，實(shí)現群眾訴求和意見(jiàn)建議的處理過(guò)程、辦理結果可查詢(xún)、可跟蹤、可督辦、可評價(jià)、可問(wèn)責，打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最先一公里”和“最后一公里”。四是建立完善法治化工作平臺。推進(jìn)法律援助進(jìn)信訪(fǎng)大廳工作，充分發(fā)揮了法治在矛盾糾紛調解中的作用，將法律服務(wù)貫穿于矛盾糾紛預防化解的全過(guò)程。

矛盾糾紛解決方式是多元化的，方式方法有司法、仲裁、溝通、協(xié)調、協(xié)商、調解等，總的要求是著(zhù)眼于“發(fā)現得早、化解得了、控制得住、處置得好”，健全和完善預測預警機制、排查調處機制、應急處置機制、責任追究機制，正確運用經(jīng)濟、行政和法律手法，妥善處理人民內部矛盾特別是涉及群眾切身利益的矛盾，保持安定團結的局面。解決矛盾糾紛,構建和諧穩定社會(huì )，要在推動(dòng)多元化糾紛解決機制發(fā)揮實(shí)際效用。

(1)要進(jìn)一步建立健全組織網(wǎng)絡(luò )，力求在第一時(shí)間掌握社會(huì )矛盾糾紛動(dòng)態(tài)，以便抓“早”抓“小”，及時(shí)化解社會(huì )矛盾。通過(guò)兩個(gè)渠道來(lái)實(shí)現：一是整合現有的綜治、信訪(fǎng)資源，在鎮、街一級“糾紛排查化解中心”，把完善領(lǐng)導值班接待制度、給群眾提供一個(gè)便民利民的服務(wù)窗口;二是在村(居)、社區進(jìn)一步將組織網(wǎng)絡(luò )延伸到村民組，及時(shí)將社會(huì )矛盾糾紛動(dòng)態(tài)信息向村一級“中心”報送。

(2)要加強矛盾糾紛的臺賬管理。各級“矛盾糾紛調處化解中心”要對矛盾糾紛集中梳理，實(shí)現歸口管理?！爸行摹币獙φ莆盏拿芗m紛逐件進(jìn)行分析，按照多元化糾紛解決機制的要求，確定適合的糾紛解決方式和相關(guān)的責任主體，歸口處理，建立調解臺賬。

“中心”或綜治機構。

(4)要搞好信息的收集、整理、上報和分析利用。各級綜治機構對本轄區社會(huì )矛盾動(dòng)態(tài)要及時(shí)掌握，包括辦結的、待辦的、督辦的，各類(lèi)糾紛的數據統計，每件糾紛及解決的具體情況。

(5)要加強領(lǐng)導。各級綜治機構要統一組織協(xié)調和督辦，對具體矛盾糾紛的解決，要件件有著(zhù)落，項項抓落實(shí);適時(shí)召開(kāi)會(huì )議，總結情況，分析傾向性問(wèn)題，提出有針對性的要求，落實(shí)誰(shuí)主管誰(shuí)負責的原則和綜治責任制。

(一)多元化矛盾糾紛排查調處工作機制尚未形成合力。在矛盾糾紛排查調處工作中，存在著(zhù)各部門(mén)之間缺乏配合聯(lián)系，各自為戰，沒(méi)有形成凝聚力，沒(méi)有專(zhuān)職部門(mén)來(lái)牽頭，致使工作缺乏交流、匯報和向心力，有些工作處于無(wú)人管理，多元化矛盾糾紛排查調處工作沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，因地、因事制宜，需要不斷的豐富和完善管理條件。

(二)缺乏開(kāi)展多元化矛盾糾紛排查調處工作經(jīng)費。在矛盾糾紛排查調處工作中，存在勞動(dòng)和報酬不相協(xié)調的問(wèn)題,無(wú)法落實(shí)無(wú)固定收入人員的勞動(dòng)報酬和綜合治理的激勵機制，形成多干少干一個(gè)樣，特別是村民小組一級。

(三)多元化矛盾糾紛排查調處工作機制作用發(fā)揮不明顯。多元化矛盾糾紛排查調處工作機制雖然形成，但是少數干部認識不足，缺乏工作積極性，沒(méi)有一套合理的制約辦法開(kāi)展糾紛排查，難以真正發(fā)揮機制作用。

(四)基層基礎依然薄弱。一是人民調解有所弱化。人民調解案件數量呈下降趨勢，而法院、公安受案數量逐年上升，案多人少矛盾突出。二是人員素質(zhì)有待提高。有的基層干部缺乏應有的政策、法律水平，大部分專(zhuān)兼職人民調解員年齡偏大。三是保障水平不高。人民調解工作經(jīng)費、專(zhuān)職調解員聘用經(jīng)費及人民調解員補貼經(jīng)費落實(shí)效果不理想，制約了人民調解工作的有效開(kāi)展。

(五)信訪(fǎng)難題亟待破解?，F行的信訪(fǎng)考核機制是以“戶(hù)籍所在地”為主，上級只通報，不調查不處理，給正常信訪(fǎng)造成負面效應，少數非正常上訪(fǎng)戶(hù)抓住基層政府“軟肋”，選擇敏感時(shí)機纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)、越級上訪(fǎng)并“漫天要價(jià)”，基層迫于考核壓力，只能一次次進(jìn)京赴省帶人，工作愈加被動(dòng);對于長(cháng)期生活在異地且矛盾糾紛發(fā)生在異地的人員，進(jìn)京上訪(fǎng)按戶(hù)籍所在地考核，既不科學(xué)又不實(shí)事求是。

一是確立多元化糾紛解決的理性思維。雖然我們已經(jīng)初步形成了以協(xié)商和解、調解、行政處理、仲裁、訴訟等多元化的糾紛解決方式，但并沒(méi)有形成各種糾紛解決方式之間統一協(xié)調、功能和程序互補銜接的有效機制。作為一種機制，必須要靠制度來(lái)保障，要在實(shí)踐中逐步完善。同時(shí)，圍繞司法部門(mén)搭建一個(gè)平臺，發(fā)揮社會(huì )化的力量，利用民間組織、群眾團體來(lái)參與調解，促進(jìn)矛盾糾紛更好更快解決，又分擔了基層干部維穩壓力，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步，也是一種多元化解決的方式。

二是積極推動(dòng)立法，使各類(lèi)糾紛解決有路徑可走、有規則可循?，F在有不少人、甚至是相當的干部把“調解”理解為一般的協(xié)調解決的意思，認為人民調解可以統攬行政調解和司法調解，調解可以包醫社會(huì )矛盾糾紛的百病。實(shí)際上，矛盾糾紛解決方式是多元化的，一般就有司法、仲裁、溝通、協(xié)調、協(xié)商、調解等，而且這些解決方式在社會(huì )上都有所實(shí)踐并積累了經(jīng)驗?，F在的關(guān)鍵是，要認真總結以往的經(jīng)驗，并把這些經(jīng)驗以規則的形式固定下來(lái)，使各類(lèi)矛盾糾紛的解決有路徑可走，有規則可循，科學(xué)有效地處理矛盾糾紛，切實(shí)維護社會(huì )穩定。因此，對構建多元化糾紛解決機制進(jìn)行立法就十分必要，能夠進(jìn)一步突出司法體系在多元化糾紛解決機制建設中的核心地位和功能，突出民本思想和社會(huì )自治精神，強調各種非訴訟糾紛解決方式與司法的銜接。

三是加強源頭預防，完善考評機制，形成工作合力。進(jìn)一步重視源頭預防，把推進(jìn)依法行政作為預防和化解社會(huì )矛盾的有效前提，把保障和改善民生做為預防和化解社會(huì )矛盾的根本舉措，把法治宣傳教育作為預防和化解社會(huì )矛盾的重要基礎。要進(jìn)一步推進(jìn)信訪(fǎng)問(wèn)題解決，積極探索信訪(fǎng)考核機制的科學(xué)化，逐步破解信訪(fǎng)終結難題。要進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎，配齊基層人民調解員。在老黨員、老政法工作者、老教師等人員中擇優(yōu)選擇一些責任心強、素質(zhì)高的同志擔任專(zhuān)業(yè)調解員，并加大人員培訓力度和調解經(jīng)費投入。

一年來(lái)，我堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，嚴格按照解放思想大討論活動(dòng)的有關(guān)要求，深入學(xué)習十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )及十九大會(huì )議精神，嚴格按照上級行關(guān)于加強黨風(fēng)廉政建設的要求，切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制的各項目標，做到了黨風(fēng)廉政建設與業(yè)務(wù)工作“同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核、同獎懲”?，F結合本人的實(shí)際將一年來(lái)個(gè)人執行黨風(fēng)廉政建設情況總結如下：

今年以來(lái)，我重點(diǎn)學(xué)習了《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《黨政機關(guān)國內公務(wù)接待管理規定》、《中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規定》以及省、市、縣有關(guān)文件精神，充分利用每周五學(xué)習的機會(huì )，組織大家共同觀(guān)看了《反腐倡廉警示錄》系列教育錄象，多次參加縣紀委組織的預防職務(wù)犯罪警示教育。一年來(lái)我加強學(xué)習，認真學(xué)習、領(lǐng)會(huì )黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )及十九大提出的黨風(fēng)廉政建設工作思路，用黨風(fēng)廉政建設方面的理論和“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想等一系列理論和規定武裝自己的頭腦，不斷提高自身思想修養，提高自身的廉政意識和工作能力，明確了今后的工作方向，使自己與黨中央保持了一致。

深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”活動(dòng)，對照基層“微腐敗”事項認真自查，深刻剖析問(wèn)題根源，結合實(shí)際制定整改措施，牢固樹(shù)立從政為人民的思想，自覺(jué)地接受人民群眾的監督，把自己的工作與廣大人民群眾的利益緊密聯(lián)系在一起，認真履行“一崗雙責”，對照廉政承諾嚴格要求自己在工作中的一言一行，以大局為重，不損公肥私，假公濟私。做到自重、自省、自警、自勵，恪守信念，嚴于律已。

(一)人大工作(1)堅持黨的領(lǐng)導，始終把黨的領(lǐng)導貫穿于人大工作的全過(guò)程和各方面。1月、8月向鎮黨委各報告了1次鎮人大工作情況，及時(shí)請示報告人大工作中遇到的重要問(wèn)題和重要事項，堅持了黨的領(lǐng)導，保證了黨的路線(xiàn)方針政策得到全面貫徹和有效執行。(2)加強“基礎”建設，確保人大工作有效開(kāi)展。規范化地完成鎮人大辦公室、人大代表聯(lián)絡(luò )室和聯(lián)絡(luò )站建設。在“六有三化”基礎上，全面完成了鎮人大工作“十有”建設，為加強鎮人大與人大代表的交流，拓寬人大代表與人民群眾的溝通提供了優(yōu)質(zhì)平臺，為人大代表提供高質(zhì)量的建議意見(jiàn)，實(shí)現建言獻策和參政議政、做好當家人奠定了堅實(shí)的履職平臺。

(3)按時(shí)按質(zhì)召開(kāi)人大例會(huì )。從20**年開(kāi)始，我鎮嚴格按照《xxx省鄉鎮人民代表大會(huì )工作條例》要求，每年至少召開(kāi)兩次人大例會(huì )，例會(huì )上組織代表圍繞鎮經(jīng)濟發(fā)展中的重大問(wèn)題和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題提出建議意見(jiàn)，為我鎮黨委政府民主科學(xué)決策提供更強而有力的支持。(4)全面加強人大工作和建設，不斷提升履職水平。在鎮十六屆人大四次會(huì )議上，代表們提出的4條建議已全部答復。閉會(huì )期間，通過(guò)人大代表聯(lián)絡(luò )室及人大代表聯(lián)絡(luò )站接待群眾收到的建議和意見(jiàn)，也已轉交鎮政府相關(guān)職能部門(mén)落實(shí)處理。進(jìn)一步增強代表依法履職能力和實(shí)效。圍繞我鎮的經(jīng)濟建設社會(huì )發(fā)展及人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，將“三問(wèn)一評一票決”跟蹤監督和“南融北康代表行”活動(dòng)深度融合，積極開(kāi)展宣傳宣講、調研視察、跟蹤監督、帶頭示范和志愿服務(wù)活動(dòng)，爭當橫石塘振興發(fā)展的宣傳員、調查員、監督員、示范員和服務(wù)員，真正發(fā)揮人大代表的作用。今年以來(lái)，組織開(kāi)展人大代表視察活動(dòng)1次，專(zhuān)題調研活動(dòng)1次，“三問(wèn)一評一票決”問(wèn)進(jìn)度活動(dòng)1次，人大代表助力創(chuàng )文主題活動(dòng)2次，走訪(fǎng)聯(lián)系群眾主題活動(dòng)2次，聯(lián)系群眾295戶(hù),收集到群眾意見(jiàn)203條;聯(lián)絡(luò )室、聯(lián)絡(luò )站開(kāi)展人大代表接訪(fǎng)活動(dòng)18次，共接待群眾人數2人，收集解決群眾反映的問(wèn)題和意見(jiàn)2宗。

(二)工會(huì )及后勤工作。

作為單位的后勤管理者，我時(shí)刻秉著(zhù)“熱情服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、耐心服務(wù)”的理念，為我們的干部職工服務(wù)，為廣大人民群眾服務(wù)。抓好房屋的使用和管理，經(jīng)常對文化站和職工宿舍樓的監控進(jìn)行檢查維護，確保大家的人身、財產(chǎn)、用樓的安全。與此同時(shí)，積極組織工會(huì )活動(dòng)，搞好干部職工的業(yè)余生活，參與到文體活動(dòng)中去，在活動(dòng)到來(lái)之際，不辭辛苦，跑前跑后，積極為干部職工提供服務(wù)。不斷提高單位車(chē)輛服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。認真落實(shí)黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部公務(wù)用車(chē)使用管理規定，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，強化崗位責任，注重維修保養。在采購辦公用品及耗材時(shí)，能夠以身作則，廉潔自律，不利用職權和職務(wù)謀取不正當利益，做到了艱苦奮斗，勤儉節約。

(三)駐村工作。

艱苦奮斗，務(wù)實(shí)為民，密切聯(lián)系群眾，積極處理群眾的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，做到自律、自省、自警、自勵，嚴格執行廉潔自律的各項規定，思想始終誠實(shí)，工作始終扎實(shí)，作風(fēng)始終踏實(shí)。積極協(xié)調村“兩委”干部一班人的凝聚力、工作協(xié)調能力和團結的現象。在鎮黨委政府的領(lǐng)導下，理清思路，注重方法，狠抓落實(shí)，較好完成各項駐村任務(wù)。本人常常利用一定時(shí)間到分片村，了解人民群眾、村組干部盼什么、想什么、關(guān)心什么，了解情況，掌握動(dòng)態(tài)，有針對性的幫助解決一些問(wèn)題。比如：精準扶貧，特困戶(hù)的幫扶，村級班子干部隊伍建設等等。對分管發(fā)生苗頭性的行為及時(shí)提醒糾正，在平時(shí)工作中注意防范“四風(fēng)”的反彈，在各個(gè)分管部門(mén)中沒(méi)有人員發(fā)生違反違法違紀的行為。

一是學(xué)習政治理論，認真學(xué)習黨的方針政策。做到在思想政治上同黨中央保持高度一致，同上級黨委、政府的重大決策保持高度一致。二是能夠認真落實(shí)十九大和習近平系列講話(huà)精神，學(xué)習黨風(fēng)廉政有關(guān)規定，認真學(xué)習《廉政準則》“八項規定”等黨紀法規，深入學(xué)習了《關(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》。三是本人加強學(xué)習，提高了對黨風(fēng)廉政建設重要性認識。更加著(zhù)重廉潔自律的教育，能夠深入學(xué)習，學(xué)習中央關(guān)于加強黨風(fēng)廉政建設的理論，帶頭進(jìn)行廉政法律、法規、政策的學(xué)習，自覺(jué)運用所學(xué)理論來(lái)指導黨風(fēng)廉政建設的工作，強化自我約束，抵制各種腐朽思想和不良風(fēng)氣的侵蝕。四是參觀(guān)廉政教育基地反腐圖片展覽，通過(guò)學(xué)習和參觀(guān)，以身邊事身邊人的案例進(jìn)行警示，大大增強了對勤政廉政的重要性的認識，更認識到了反腐敗的必要性，認識到“四風(fēng)”危害性，增強了遵守黨的政治紀律、政治規矩和組織紀律方面的自覺(jué)性。在反腐敗方面自己在思想上有明顯提高，作風(fēng)上有明顯轉變，紀律上有明顯增強。

我認真執行廉政建設各項法規制度，嚴格遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《農村基層干部廉潔履行職責若干規定(試行)》和中央的“八項規定”，堅持厲行節約，在辦事中沒(méi)有吃拿卡要，不干預和插手工程項目，未有在惠民資金分配上為親友打招呼，不接受紅包禮金，不從事盈利性活動(dòng)，不利用職權和職務(wù)上的方便為家人或身邊人謀取不正當的利益，在政治生活和政務(wù)活動(dòng)中不搞權錢(qián)交易，不大吃大喝，堅持清正廉潔，辦事公道，維護群眾的合法權益。同時(shí)在工作中做到自覺(jué)接受群眾和社會(huì )的監督，以實(shí)際行動(dòng)維護黨紀政紀的權威性和嚴肅性，樹(shù)立勤政廉政的黨員領(lǐng)導干部形象。????四、學(xué)法情況認真學(xué)習法律，使自己成為學(xué)法、知法、懂法、守法、用法的模范。一是自覺(jué)樹(shù)立社會(huì )主義法治理念，不斷增強依法行政、依法管理的意識。在參與重大事項決策的過(guò)程中，能積極比對相關(guān)法律、法規。二是注重加強法律法規的學(xué)習。主動(dòng)學(xué)習憲法、地方組織法、選舉法、代表法、監督法等法律法規。通過(guò)學(xué)習提高代表的自身法律素質(zhì)和依法履職能力。三是無(wú)論在工作還是生活中，都能自覺(jué)遵守法律，遵守規章制度，從不做逾越規章之事。五、存在問(wèn)題及努力方向一年來(lái)，本人在政治思想和工作等方面均取得了一定的成績(jì)，這些成績(jì)的取得與領(lǐng)導和同事的幫助和支持是分不開(kāi)的，與此同時(shí)，也存在一些不足，主要表現在黨風(fēng)廉政建設各項規定系統學(xué)習，理解透徹方面還有待加強。今后我將繼續深入學(xué)習黨風(fēng)廉政建設各項規定，進(jìn)一步增強防腐拒腐能力。

主任、各位副主任、各位委員：

根據區人大常委會(huì )2020年工作要點(diǎn)，6月份將聽(tīng)取和審議區法院矛盾糾紛多元化解工作的情況報告。為做好常委會(huì )的審議工作，5月28日，區人大常委會(huì )調研組在徐灶米主任帶領(lǐng)下，深入區法院開(kāi)展調研工作，調研組參觀(guān)了區法院訴訟服務(wù)中心，觀(guān)看了糾紛多元化解工作開(kāi)展情況的宣傳片，詳細了解訴調對接平臺建設、糾紛化解渠道、訴前調解實(shí)效、經(jīng)費保障等方面情況，聽(tīng)取了區法院矛盾糾紛多元化解工作情況的匯報?，F將調研情況報告如下：

一、基本情況。

2019年以來(lái)，區法院認真貫徹落實(shí)《xx省多元化解糾紛促進(jìn)條例》，堅持把“非訴糾紛解決機制挺在前面”，積極構建調解五大平臺，極大促進(jìn)了多元解紛工作的開(kāi)展，取得良好成效。

建立物業(yè)糾紛聯(lián)動(dòng)調處平臺，在8個(gè)鎮街，19個(gè)社區分別設立“物業(yè)糾紛調解委員會(huì )”、“物業(yè)糾紛調解工作站”和“物業(yè)糾紛調解工作室”，成功調解物業(yè)糾紛214起;建立法官工作室平臺，采用“領(lǐng)導包片，法官包點(diǎn)”模式，先后成立覆蓋全區的十個(gè)法官工作室，就地化解各類(lèi)矛盾糾紛20余次;建立律師專(zhuān)業(yè)調解平臺，成功調解各類(lèi)案件194起;建立法院專(zhuān)職調解平臺，積極開(kāi)展訴訟糾紛調解，累計調解成功案件464件;建立道交一體化平臺，成功調解23件，累計標的額達152.54萬(wàn)元。

2019年以來(lái)，區法院深入探索訴源治理，大力推進(jìn)“一站式”多元解紛機制，實(shí)現了訴與非訴的有效銜接，分流和化解了大量矛盾糾紛;積極推進(jìn)繁簡(jiǎn)分流雙軌運行，大幅提升民商事案件審判效率，既有效緩解了“案多人少”的矛盾，又為促進(jìn)市域治理現代化、維護全區和諧穩定做出積極貢獻。去年，被市中院授予“全市法院兩個(gè)一站式訴訟服務(wù)建設先進(jìn)單位”。

二、存在問(wèn)題。

(一)思想認識有待提高?！栋不帐《嘣饧m紛促進(jìn)條例》于2019年1月頒布實(shí)施，一些部門(mén)、單位對該部法規宣傳不到位，一些干部群眾對該法規了解不夠深入;個(gè)別矛盾化解主體履職主動(dòng)性不夠，缺乏擔當意識;部分群眾對多元解紛的有效性尚存疑慮，訴前調解積極性不高。

(二)聯(lián)動(dòng)機制有待完善。從目前情況看，法院是多元解紛機制的主力軍。各化解主體之間工作銜接不夠及時(shí)高效，信息交流不暢，資源不能共享，沒(méi)有很好形成合力，聯(lián)調互動(dòng)良性機制尚未形成。

(三)調解能力有待提高。許多糾紛調解在基層進(jìn)行，一些調解員在法律知識和專(zhuān)業(yè)技能上比較缺乏，與新時(shí)期糾紛化解工作的要求存在差距，糾紛化解能力還有待進(jìn)一步提高。

三、幾點(diǎn)建議。

(一)堅持黨委領(lǐng)導，政府主導，互相聯(lián)動(dòng)，便民司法。要向區委、政府積極匯報，政法委牽頭相關(guān)綜治部門(mén)出臺相關(guān)多元解紛的長(cháng)效機制，做到多部門(mén)互相聯(lián)動(dòng)、共享信息、綜合治理，力爭把矛盾化解在基層、解決在基層。

(二)加大宣傳力度，引導樹(shù)立多元化解糾紛理念。除在機制上賦予當事人在解紛方面廣泛的程序選擇權外，還應引導群眾克服過(guò)分依賴(lài)訴訟解決糾紛的觀(guān)念，對多元解紛機制的優(yōu)勢和效果加強宣傳，在群眾中普及多元解紛觀(guān)念，引導民眾形式正確、理性的解紛觀(guān)念，推廣使用調解等非訴訟解紛方式解決民商事糾紛，讓自治的觀(guān)念以及對和諧的追求深入人心，為構建非訴訟解紛機制提供誠信和諧的社會(huì )基礎，積極推進(jìn)“和諧屯溪”建設。

(三)進(jìn)一步加強隊伍建設。要著(zhù)力加強基層調解員隊伍建設，注重由公道正派、廉潔自律、熱愛(ài)人民調解工作，并具有一定文化水平、政策水平和法律知識的人士擔任;注重選聘律師、醫生、教師等社會(huì )專(zhuān)業(yè)人士和退休法官、檢察官、民警等人員擔任調解員，積極探索人大代表參與調解機制，充分發(fā)揮人民陪審員的作用。要切實(shí)加強基層調解員思想政治建設、紀律作風(fēng)建設，加大業(yè)務(wù)培訓力度，新時(shí)期要注重線(xiàn)上調解工作和能力的培訓，努力打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良的基層調解員隊伍。

(四)完善激勵機制，強化工作保障。要把多元解紛職責分解到相關(guān)庭室，研究制定工作方案并抓好落實(shí)，推動(dòng)多元解紛機制的長(cháng)遠發(fā)展和常態(tài)化運作。要強化經(jīng)費保障，爭取資金增加多元解紛經(jīng)費投入，適當提高個(gè)案補助。要建立健全多元解紛的考核獎懲制度，實(shí)現考核制度與激勵機制并行，促進(jìn)調解人員盡職盡責參與糾紛化解，進(jìn)一步提高多元解紛機制的成效。

為提高工作要求，鎮、村嚴格落實(shí)上級要求，建立健全了《xx鎮綜治信訪(fǎng)和維穩安全工作責任體系》，全面實(shí)行了“一崗雙責”工作責任制落實(shí)，將矛盾糾紛調解工作要求融入責任體系中，區分黨政領(lǐng)導、科室村居、鎮村干部等各個(gè)層面，督導各村(居)、各科室和鎮屬單位嚴格落實(shí)上級工作精神，明確時(shí)限、嚴格責任，一級抓一級、層層抓落實(shí)，始終保持工作常態(tài)。20**年以來(lái)，完成矛盾調解xxx件，主要類(lèi)型為土地糾紛、鄰里糾紛、家庭糾紛、損壞賠償等方面，從調解情況看，各村居調解委員會(huì )嚴格落實(shí)上級要求，積極主動(dòng)抓好了調解化解，有效防范了隱患，和諧了鄰里關(guān)系。

(一)黨委政府高度重視，以組織領(lǐng)導促進(jìn)工作統攬。

(社區)建立常態(tài)化排查調處矛盾糾紛機制，主動(dòng)分析形勢、研究工作對策，確保了矛盾糾紛信息準、情況明、底數清，做到了應對有策、化解有效;結合黨建工作要求將矛盾糾紛調解化解工作列入年度、季度黨建考核內容，強化了工作督導。矛盾糾紛調解工作片面性較強，缺乏矛盾糾紛調解工作開(kāi)展的創(chuàng )新方法。主要表現為在調解中多事運用道理、人情進(jìn)行調解，沒(méi)有更好的從法理、法律層面進(jìn)行分析，在很多矛盾問(wèn)題的處理上還需要加強法律、道理、人情的有機結合。

(二)責任體系健全有效，以崗位責任促進(jìn)工作開(kāi)展。

一是加強矛盾糾紛多元化解平臺建設。依托鎮綜治辦，組建“鎮矛盾糾紛多元化解中心”，內設接待室、調解室、等辦公室，擔負全鎮矛盾糾紛的排查預警、分析研判、調處化解等職責，協(xié)調指導社會(huì )各方資源，共同參與矛盾糾紛多元化解，切實(shí)發(fā)揮主導、協(xié)調作用。

二是完善矛盾糾紛多元化解組織網(wǎng)絡(luò )。健全完善鎮、司法所、村(居)三級人民調解網(wǎng)絡(luò )建設，及時(shí)化解各類(lèi)矛盾糾紛。依托鎮綜治辦和網(wǎng)格化管理體系，設立鎮矛盾糾紛多元化解中心，同時(shí)設立調委會(huì )，負責轄區內重大疑難矛盾糾紛化解工作，并指導調解工作站、調解工作室的建設和調解工作;按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，在11個(gè)村(居)設立調解工作站，由各總支書(shū)記或村黨支部書(shū)記兼任工作站長(cháng)，具體負責協(xié)調轄區內各類(lèi)矛盾糾紛多元化解工作，指導各調解工作室做好案卷整理歸檔工作，并及時(shí)匯總上報。

三是健全矛盾糾紛多元化解工作運行機制。建立會(huì )議機制，每月召開(kāi)一次會(huì )議，統籌協(xié)調調度，按照每周一排查、一上報的要求，將收集到的信息及時(shí)錄入臺賬;同時(shí)建立研判例會(huì )制度，對上報的矛盾糾紛分析研判，有針對性地提出意見(jiàn)建議，做到矛盾糾紛隨時(shí)發(fā)現、隨時(shí)研判、隨時(shí)化解。

一年來(lái)，我堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，嚴格按照解放思想大討論活動(dòng)的有關(guān)要求，深入學(xué)習十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )及十九大會(huì )議精神，嚴格按照上級行關(guān)于加強黨風(fēng)廉政建設的要求，切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制的各項目標，做到了黨風(fēng)廉政建設與業(yè)務(wù)工作“同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核、同獎懲”?，F結合本人的實(shí)際將一年來(lái)個(gè)人執行黨風(fēng)廉政建設情況總結如下：

今年以來(lái)，我重點(diǎn)學(xué)習了《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《黨政機關(guān)國內公務(wù)接待管理規定》、《中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規定》以及省、市、縣有關(guān)文件精神，充分利用每周五學(xué)習的機會(huì )，組織大家共同觀(guān)看了《反腐倡廉警示錄》系列教育錄象，多次參加縣紀委組織的預防職務(wù)犯罪警示教育。一年來(lái)我加強學(xué)習，認真學(xué)習、領(lǐng)會(huì )黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )及十九大提出的黨風(fēng)廉政建設工作思路，用黨風(fēng)廉政建設方面的理論和“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想等一系列理論和規定武裝自己的頭腦，不斷提高自身思想修養，提高自身的廉政意識和工作能力，明確了今后的工作方向，使自己與黨中央保持了一致。

深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”活動(dòng)，對照基層“微腐敗”事項認真自查，深刻剖析問(wèn)題根源，結合實(shí)際制定整改措施，牢固樹(shù)立從政為人民的思想，自覺(jué)地接受人民群眾的監督，把自己的工作與廣大人民群眾的利益緊密聯(lián)系在一起，認真履行“一崗雙責”，對照廉政承諾嚴格要求自己在工作中的一言一行，以大局為重，不損公肥私，假公濟私。做到自重、自省、自警、自勵，恪守信念，嚴于律已。

(一)人大工作(1)堅持黨的領(lǐng)導，始終把黨的領(lǐng)導貫穿于人大工作的全過(guò)程和各方面。1月、8月向鎮黨委各報告了1次鎮人大工作情況，及時(shí)請示報告人大工作中遇到的重要問(wèn)題和重要事項，堅持了黨的領(lǐng)導，保證了黨的路線(xiàn)方針政策得到全面貫徹和有效執行。(2)加強“基礎”建設，確保人大工作有效開(kāi)展。規范化地完成鎮人大辦公室、人大代表聯(lián)絡(luò )室和聯(lián)絡(luò )站建設。在“六有三化”基礎上，全面完成了鎮人大工作“十有”建設，為加強鎮人大與人大代表的交流，拓寬人大代表與人民群眾的溝通提供了優(yōu)質(zhì)平臺，為人大代表提供高質(zhì)量的建議意見(jiàn)，實(shí)現建言獻策和參政議政、做好當家人奠定了堅實(shí)的履職平臺。

203條;聯(lián)絡(luò )室、聯(lián)絡(luò )站開(kāi)展人大代表接訪(fǎng)活動(dòng)18次，共接待群眾人數2人，收集解決群眾反映的問(wèn)題和意見(jiàn)2宗。

(二)工會(huì )及后勤工作。

作為單位的后勤管理者，我時(shí)刻秉著(zhù)“熱情服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、耐心服務(wù)”的理念，為我們的干部職工服務(wù)，為廣大人民群眾服務(wù)。抓好房屋的使用和管理，經(jīng)常對文化站和職工宿舍樓的監控進(jìn)行檢查維護，確保大家的人身、財產(chǎn)、用樓的安全。與此同時(shí)，積極組織工會(huì )活動(dòng)，搞好干部職工的業(yè)余生活，參與到文體活動(dòng)中去，在活動(dòng)到來(lái)之際，不辭辛苦，跑前跑后，積極為干部職工提供服務(wù)。不斷提高單位車(chē)輛服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。認真落實(shí)黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部公務(wù)用車(chē)使用管理規定，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，強化崗位責任，注重維修保養。在采購辦公用品及耗材時(shí)，能夠以身作則，廉潔自律，不利用職權和職務(wù)謀取不正當利益，做到了艱苦奮斗，勤儉節約。

(三)駐村工作。

艱苦奮斗，務(wù)實(shí)為民，密切聯(lián)系群眾，積極處理群眾的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，做到自律、自省、自警、自勵，嚴格執行廉潔自律的各項規定，思想始終誠實(shí)，工作始終扎實(shí)，作風(fēng)始終踏實(shí)。積極協(xié)調村“兩委”干部一班人的凝聚力、工作協(xié)調能力和團結的現象。在鎮黨委政府的領(lǐng)導下，理清思路，注重方法，狠抓落實(shí)，較好完成各項駐村任務(wù)。本人常常利用一定時(shí)間到分片村，了解人民群眾、村組干部盼什么、想什么、關(guān)心什么，了解情況，掌握動(dòng)態(tài)，有針對性的幫助解決一些問(wèn)題。比如：精準扶貧，特困戶(hù)的幫扶，村級班子干部隊伍建設等等。對分管發(fā)生苗頭性的行為及時(shí)提醒糾正，在平時(shí)工作中注意防范“四風(fēng)”的反彈，在各個(gè)分管部門(mén)中沒(méi)有人員發(fā)生違反違法違紀的行為。

一是學(xué)習政治理論，認真學(xué)習黨的方針政策。做到在思想政治上同黨中央保持高度一致，同上級黨委、政府的重大決策保持高度一致。二是能夠認真落實(shí)十九大和習近平系列講話(huà)精神，學(xué)習黨風(fēng)廉政有關(guān)規定，認真學(xué)習《廉政準則》“八項規定”等黨紀法規，深入學(xué)習了《關(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》。三是本人加強學(xué)習，提高了對黨風(fēng)廉政建設重要性認識。更加著(zhù)重廉潔自律的教育，能夠深入學(xué)習，學(xué)習中央關(guān)于加強黨風(fēng)廉政建設的理論，帶頭進(jìn)行廉政法律、法規、政策的學(xué)習，自覺(jué)運用所學(xué)理論來(lái)指導黨風(fēng)廉政建設的工作，強化自我約束，抵制各種腐朽思想和不良風(fēng)氣的侵蝕。四是參觀(guān)廉政教育基地反腐圖片展覽，通過(guò)學(xué)習和參觀(guān)，以身邊事身邊人的案例進(jìn)行警示，大大增強了對勤政廉政的重要性的認識，更認識到了反腐敗的必要性，認識到“四風(fēng)”危害性，增強了遵守黨的政治紀律、政治規矩和組織紀律方面的自覺(jué)性。在反腐敗方面自己在思想上有明顯提高，作風(fēng)上有明顯轉變，紀律上有明顯增強。

我認真執行廉政建設各項法規制度，嚴格遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《農村基層干部廉潔履行職責若干規定(試行)》和中央的“八項規定”，堅持厲行節約，在辦事中沒(méi)有吃拿卡要，不干預和插手工程項目，未有在惠民資金分配上為親友打招呼，不接受紅包禮金，不從事盈利性活動(dòng)，不利用職權和職務(wù)上的方便為家人或身邊人謀取不正當的利益，在政治生活和政務(wù)活動(dòng)中不搞權錢(qián)交易，不大吃大喝，堅持清正廉潔，辦事公道，維護群眾的合法權益。同時(shí)在工作中做到自覺(jué)接受群眾和社會(huì )的監督，以實(shí)際行動(dòng)維護黨紀政紀的權威性和嚴肅性，樹(shù)立勤政廉政的黨員領(lǐng)導干部形象。????四、學(xué)法情況認真學(xué)習法律，使自己成為學(xué)法、知法、懂法、守法、用法的模范。一是自覺(jué)樹(shù)立社會(huì )主義法治理念，不斷增強依法行政、依法管理的意識。在參與重大事項決策的過(guò)程中，能積極比對相關(guān)法律、法規。二是注重加強法律法規的學(xué)習。主動(dòng)學(xué)習憲法、地方組織法、選舉法、代表法、監督法等法律法規。通過(guò)學(xué)習提高代表的自身法律素質(zhì)和依法履職能力。三是無(wú)論在工作還是生活中，都能自覺(jué)遵守法律，遵守規章制度，從不做逾越規章之事。五、存在問(wèn)題及努力方向一年來(lái)，本人在政治思想和工作等方面均取得了一定的成績(jì)，這些成績(jì)的取得與領(lǐng)導和同事的幫助和支持是分不開(kāi)的，與此同時(shí)，也存在一些不足，主要表現在黨風(fēng)廉政建設各項規定系統學(xué)習，理解透徹方面還有待加強。今后我將繼續深入學(xué)習黨風(fēng)廉政建設各項規定，進(jìn)一步增強防腐拒腐能力。

調研報告。

近期，按照市、縣綜治辦通知要求，我鎮抽調精干力量，結合農村實(shí)際，對多元化矛盾糾紛解決機制進(jìn)行專(zhuān)題調研,對歷年典型的矛盾糾紛進(jìn)行分類(lèi)剖析，研究處置方式和解決方法，探討多元化矛盾糾紛解決機制。形成報告如下:。

一、加強多元化矛盾糾紛解決的意義。

隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，農村社會(huì )結構也發(fā)生了變化，各種矛盾糾紛日益增多，矛盾糾紛的主體、類(lèi)型、訴求變得多元化，化解的思路、方法、途徑也變得多元化起來(lái)。在矛盾糾紛越來(lái)越復雜化的今天，建立和完善多元化糾紛解決機制，對維護社會(huì )穩定，構建和諧社會(huì )具有重要意義。

一是打造平安穩定的生活氛圍，提升公眾安全感。鄰里之間產(chǎn)生糾紛是正常的，而且隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和利益訴求的多樣化，矛盾糾紛也會(huì )隨之增多，但不能以此否定創(chuàng )建和諧社會(huì )的成就。只要我們在工作和生活中，及時(shí)發(fā)現矛盾糾紛，做到急群眾之所急、想群眾之所想、解群眾之所難，公正客觀(guān)地幫助群眾解決糾紛，使群眾的矛盾化于無(wú)形，安居樂(lè )業(yè)，不斷提升公眾安全感和幸福指數。

致、凝心聚力，共同投入到經(jīng)濟建設的大潮中，不斷實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展。

三是促進(jìn)黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)不斷深入。解決群眾矛盾糾紛，也是當下政府由管理轉向服務(wù)的重要內容，在開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程中，各級政府部門(mén)，自上而下，結合實(shí)際，制定了各類(lèi)行之有效，利于矛盾化解的制度和措施，促進(jìn)了創(chuàng )建平安社會(huì )進(jìn)程。在新的形勢下，探索建立和完善多元化糾紛解決機制，能夠促進(jìn)黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)在政法領(lǐng)域不斷深入。

二、結合實(shí)際，矛盾糾紛的表現形式及解決機制在農村地區，矛盾糾紛的表現形式多種多樣，從內容上簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，主要是民事、行政、刑事三大類(lèi)。民事糾紛如鄰里糾紛、債務(wù)糾紛、婚姻糾紛、宅基地糾紛等，也包括如勞資糾紛、合同糾紛、財產(chǎn)受損而產(chǎn)生的經(jīng)濟糾紛，以及對他人造成人身傷害、交通事故等產(chǎn)生的一般性民事糾紛；行政糾紛主要是由于行政機關(guān)不作為、越權行政、執法不公等違法行政行為或行政行為不合理所引發(fā)的，這類(lèi)糾紛往往容易造成大量信訪(fǎng)案件；刑事糾紛指觸犯法律禁止性規定且由司法機關(guān)解決的糾紛，如侵害國家安全、公共安全的糾紛情形。

行政、刑事糾紛不是此次調研的重點(diǎn)，姑且不談。針對日益繁雜的民事糾紛，鎮村、政法部門(mén)都是廣泛參與處置，但由于人員缺乏、經(jīng)費難以保障，難以做到矛盾糾紛全覆蓋。

然選擇。

在推進(jìn)多元化矛盾糾紛解決機制過(guò)程中，也積累了一些經(jīng)驗教訓。比如鎮村干部同時(shí)參與調解，現場(chǎng)辦公，效率更高；在符合法理的情況下，調解盡量貼近雙方訴求，可以較好地解決矛盾糾紛，避免后遺癥。

在推進(jìn)矛盾糾紛解決過(guò)程中，教訓也有。比如，各部門(mén)各自為政，很難形成合力；缺少人員和經(jīng)費保障；參與調解的干部培訓不夠，專(zhuān)業(yè)化程度不高，難以應付復雜的局面。還有法律判決執行難的問(wèn)題，不服判決或執行不到位，造成一方反復上訪(fǎng)，就又產(chǎn)生了新的矛盾糾紛。

四、建立完善多元化糾紛解決機制的若干建議一是確立多元化糾紛解決的理性思維。雖然我們已經(jīng)初步形成了以協(xié)商和解、調解、行政處理、仲裁、訴訟等多元化的糾紛解決方式，但并沒(méi)有形成各種糾紛解決方式之間統一協(xié)調、功能和程序互補銜接的有效機制。作為一種機制，必須要靠制度來(lái)保障，要在實(shí)踐中逐步完善。同時(shí)，圍繞司法搭建一個(gè)平臺，發(fā)揮社會(huì )化的力量，利用民間組織、群眾團體來(lái)參與調解，促進(jìn)矛盾糾紛更好更快解決，又分擔了基層干部維穩壓力，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步，也是一種多元化解決的方式。

二是積極推動(dòng)立法，使各類(lèi)糾紛解決有路徑可走、有規。

則可循?，F在有不少人、甚至是相當的干部把“調解”理解為一般的協(xié)調解決的意思，認為人民調解可以統攬行政調解和司法調解，調解可以包醫社會(huì )矛盾糾紛的百病。實(shí)際上，矛盾糾紛解決方式是多元化的，一般就有司法、仲裁、溝通、協(xié)調、協(xié)商、調解等，而且這些解決方式在社會(huì )上都有所實(shí)踐并積累了經(jīng)驗?，F在的關(guān)鍵是，要認真總結以往的經(jīng)驗，并把這些經(jīng)驗以規則的形式固定下來(lái)，使各類(lèi)矛盾糾紛的解決有路徑可走，有規則可循，科學(xué)有效地處理矛盾糾紛，切實(shí)維護社會(huì )穩定。因此，對構建多元化糾紛解決機制進(jìn)行立法就十分有必要了，能夠進(jìn)一步突出司法體系在多元化糾紛解決機制建設中的核心地位和功能，突出民本思想和社會(huì )自治精神，強調各種非訴訟糾紛解決方式與司法的銜接。

三是建立實(shí)踐平臺探索糾紛解決新模式。一要加強領(lǐng)導，進(jìn)一步強化綜治部門(mén)對政法口各部門(mén)的指導作用，負責協(xié)調和督辦，力求做到矛盾糾紛件件有著(zhù)落。二要健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，建議整合現有的綜治、信訪(fǎng)、司法、法庭、公安等資源，在鎮一級設立“社會(huì )矛盾糾紛調解服務(wù)中心”，在村一級設立分支機構，力求在第一時(shí)間掌握社會(huì )矛盾糾紛動(dòng)態(tài)，給群眾提供一個(gè)固定的服務(wù)窗口。三要對矛盾糾紛進(jìn)行集中梳理，按照多元化糾紛解決機制的要求，由“中心”確定適合的糾紛解決方式和相關(guān)的責任主體，實(shí)現歸口管理。

為認真貫徹中央、省委、市委和縣委“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會(huì )議精神，根據《橫水鎮“不忘初心、牢記使命”主題教育調研工作方案》文件要求，落實(shí)“守初心、擔使命、找差距、抓落實(shí)”主題教育總目標，堅持把調查研究貫徹始終，著(zhù)力解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，實(shí)現理論學(xué)習有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng )業(yè)敢擔當、為民服務(wù)解難題、清正廉潔作表率的目標,我結合自己在橫水任職政法委員工作的特點(diǎn)和實(shí)際,對如何有效開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作深入細致地開(kāi)展了調查研究,認真總結了工作中矛盾糾紛類(lèi)型和來(lái)源,查找剖析了工作中存在的困難和問(wèn)題,通過(guò)分析認真梳理出解決問(wèn)題的對策和建議,以求在下一步工作中,更扎實(shí)有效的開(kāi)展工作,推進(jìn)我鎮矛盾糾紛排查化解工作取得新成效、再上新臺階?，F將調研情況報告如下:。

(一)矛調工作現狀。

20xx年1月至20xx年9月橫水鎮綜治中心共計受理調處各類(lèi)矛盾糾紛82件。其中，山林、土地、物權保護糾紛14件，勞務(wù)合同、經(jīng)濟合同、民間借貸糾紛54件，人身?yè)p害賠償、財產(chǎn)損害、婚姻家庭糾紛14件。

(二)矛盾糾紛主要類(lèi)型。

涉及矛盾糾紛最多，對基層全局影響最大的主要有以下三個(gè)方面:。

一是資源權屬類(lèi)。主要是農村土地、林業(yè)、礦業(yè)等各類(lèi)資源性權屬紛爭，以及進(jìn)行各類(lèi)建設引發(fā)的農村土地征用、房屋拆遷補償方面的矛盾糾紛等。

二是婚姻、家庭、鄰里關(guān)系類(lèi)。這類(lèi)糾紛主要為婚姻家庭、宅基地、鄰里糾紛等類(lèi)型，多數是由日常生活中的瑣碎小事引發(fā)的，經(jīng)過(guò)各級基層調解組織的調解，大多數化解在基層，但如果化解不及時(shí)，極易造成家庭、宗族糾紛，甚至引發(fā)群體性乃至暴力事件。

三是歷史遺留問(wèn)題類(lèi)。個(gè)別老信訪(fǎng)戶(hù)對歷史遺留問(wèn)題處理或答復不滿(mǎn)意、不及時(shí)而持續信訪(fǎng)，甚至越級上訪(fǎng)，以及有少數人想通過(guò)上訪(fǎng)獲取個(gè)人利益而無(wú)理鬧訪(fǎng)、纏訪(fǎng)等。

一是村級調解員作用發(fā)揮不明顯。目前，雖然各村都有調委會(huì )，但成員基本上都是村委會(huì )干部兼職，他們工作頭緒多、任務(wù)重，往往不能全身心地投入到調解工作中，同時(shí)，調解員是義務(wù)調解，費時(shí)費力還不討好，有時(shí)還會(huì )受到當事人的謾罵，存在畏難情緒;其次是大多數調解員整體素質(zhì)不高，在處理實(shí)際問(wèn)題時(shí)方法不當，個(gè)別調解員態(tài)度還不夠好，加之政策把握不到位，導致矛盾糾紛難以得到有效及時(shí)化解。

二是部分群眾素質(zhì)有待提高。隨著(zhù)“依法治國”方略的不斷推進(jìn)和社會(huì )主義法治的日益完善，人民群眾依法辦事的自覺(jué)性有所提高，但是還是有不少群眾對法律法規了解不深、理解不透，有的甚至“斷章取義”，片面強調法律法規中有利于自己的一面，不能做到權利與義務(wù)的統一。

三是部門(mén)溝通協(xié)調程度不夠。綜治、信訪(fǎng)、司法、國土、安監、林站、公安等社會(huì )治安綜治成員單位之間，職責不夠明確，溝通和配合不足，難以形成大排查、大調解工作合力，漏查、漏報和協(xié)調遲緩而貽誤最佳調處時(shí)機的現象時(shí)有發(fā)生。

四是調解工作缺乏制度化、規范化和專(zhuān)業(yè)化。在農村矛盾糾紛調處過(guò)程中，調處解決方式比較簡(jiǎn)單，憑經(jīng)驗，靠老辦法，加之受村干部個(gè)人意志和素質(zhì)影響較大，容易造成當事人不滿(mǎn);少數鎮村干部受“穩定壓倒一切”的影響，在疏導調處糾紛過(guò)程中求快求安，不考慮以后的工作，會(huì )采取有悖于政策和原則的資金協(xié)調辦法，出錢(qián)“買(mǎi)”維穩，給了群眾“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”的錯誤導向，從而導致矛盾激化、升級，甚至上交。

(一)提高調解隊伍的素質(zhì)。

一是把好“進(jìn)入關(guān)”。讓村民們選舉文化水平高、懂法律、公道正派、群眾威信高熱心人民調解工作的人員擔任調解員，發(fā)掘農村“五老”等熱心公益事業(yè)群眾加入調解隊伍，充分發(fā)揮好村第一書(shū)記、名譽(yù)村書(shū)記、名譽(yù)村主任模范帶頭作用。二是要把好“培訓關(guān)”。要擬定培訓計劃，結合“法律明白人”工程，落實(shí)培訓任務(wù)并達到培訓效果，使每個(gè)調解員明白自己的工作職責、原則、要求，掌握相關(guān)的調解業(yè)務(wù)知識和法律知識。三是要把好“管理關(guān)”。及時(shí)了解村級調解工作的質(zhì)和量，總結經(jīng)驗、整改不足。強化激勵導向，積極向上級爭取“以獎代補”政策，提高調解員積極性。

(二)強化法制宣傳教育。

矛盾糾紛多元化解工作方案矛盾糾紛多元化解機制方案

根據中共宣漢縣委政法委員會(huì )《關(guān)于印發(fā)2021年全縣矛盾糾紛多元化解重點(diǎn)工作及責任分工方案的通知》(宣政法〔2021〕58號)精神，結合我局實(shí)際，特制訂本方案。

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，全面落實(shí)中央、省委、市委和縣委系列重要會(huì )議精神，健全完善矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，大力提升矛盾糾紛源頭預防化解能力，及時(shí)有效化解各類(lèi)矛盾糾紛。

堅持事要解決，注重預防的原則。

夯實(shí)從源頭上預防和化解矛盾糾紛的工作基礎，提高基層排查化解突出矛盾糾紛的能力，完善組織領(lǐng)導，明確責任分工，努力實(shí)現“小事不出部門(mén)、大事不出單位、無(wú)矛盾上交”的工作目標。

1、明確矛盾糾紛排查重點(diǎn)。重點(diǎn)是：因市容市貌、違法建設、涉法涉訴等引發(fā)的信訪(fǎng)突出問(wèn)題;社會(huì )遺留重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題;信訪(fǎng)老戶(hù)問(wèn)題。

2、完善矛盾糾紛排查工作機制。排查工作進(jìn)行分部門(mén)排查。各部門(mén)負責組織排查存在的可能影響社會(huì )和諧穩定的問(wèn)題隱患。要健全定期排查報告制度。嚴格落實(shí)每月一排查制度，全面掌握本部門(mén)管理范圍內的各種矛盾糾紛情況，匯總上報到政策法規股。

3、健全矛盾糾紛多元化解機制。(1)預警機制。進(jìn)一步完善社情信息網(wǎng)絡(luò )，及時(shí)發(fā)現各種影響社會(huì )穩定的苗頭性、傾向性問(wèn)題，切實(shí)做好預警防范工作。(2)聯(lián)合調處機制。各部門(mén)負責管理范圍內的矛盾糾紛。定期召開(kāi)會(huì )議，明確工作責任，分解細化任務(wù)。(3)督查指導機制。加強對矛盾糾紛排查化解工作的督查指導，及時(shí)通報工作進(jìn)展情況和存在的問(wèn)題。(4)應急處置機制。對問(wèn)題比較突出、可能引發(fā)群體性事件的，要組織力量全力做好調處化解工作;對有激化蔓延傾向的問(wèn)題，要由各部門(mén)組織調解并負責掌控、疏導;對大規模集體上訪(fǎng)，局機關(guān)、各部門(mén)負責人要親自處理，依法妥善處置，并跟蹤處理落實(shí)情況，堅決防止由集體上訪(fǎng)演變成群體性事件。

成立宣漢縣綜合行政執法局矛盾糾紛多元化解工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設在局政策法規股，郎馬濤任辦公室主任，陳冀任辦公室副主任，具體負責矛盾糾紛多元化解工作的組織協(xié)調、統籌推進(jìn)工作。

對排查化解矛盾糾紛工作不力，導致矛盾糾紛激化升級，引發(fā)群體性事件的，對相關(guān)責任人予以責任追究。

矛盾糾紛多元化解工作方案矛盾糾紛多元化解機制方案

當今社會(huì )，國內因素與國際因素相互影響，歷史問(wèn)題和現實(shí)問(wèn)題相互牽扯，體制改革、企業(yè)改制、政策轉型、社會(huì )結構變動(dòng)、利益分配格局調整等關(guān)系群眾切身利益的領(lǐng)域不斷產(chǎn)生大量的矛盾糾紛。這些矛盾糾紛既有因我國社會(huì )主義初級階段“先富”和“后富”之間的矛盾；也有因經(jīng)濟社會(huì )轉軌造成的在不同社會(huì )階層和利益群體之間利益分配的矛盾；還與我國的法律法規尚不健全和社會(huì )保障救助等政府職能不到位有關(guān)。

目前，民間糾紛的主體更多地由公民與公民之間，向公民與經(jīng)濟組織之間、公民與基層政府管理部門(mén)之間擴展；民間糾紛的內容也由家庭成員內部之間的婚姻、繼承糾紛或鄰里之間簡(jiǎn)單的侵權、債務(wù)糾紛，發(fā)展為合伙投資糾紛、職工與企業(yè)之間的勞資糾紛、安全事故糾紛、城市建設噪聲擾民糾紛、物業(yè)管理糾紛、拆遷征地糾紛、村務(wù)糾紛等等，這些糾紛在總體上呈現出非對抗性質(zhì)的矛盾糾紛。

隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )等各方面的改革不斷向縱深推進(jìn)，不同社會(huì )階層和利益群體之間的關(guān)系盤(pán)根錯節，矛盾糾紛日趨錯綜復雜；不同類(lèi)型和性質(zhì)的糾紛矛盾沖突表現的形式和外在激烈程度也不一樣，因此化解這些不同類(lèi)型的矛盾糾紛的手段和方式也必然有所差異。經(jīng)過(guò)長(cháng)期的實(shí)踐，我國逐步形成了包括訴訟、仲裁、行政處理、調解等涵蓋各種糾紛解決方式在內的一整套完整的多元化糾紛解決機制。在該機制中，各種糾紛解決方式首先可以各自獨立運行，而且在功能和體系上可以互補銜接，形成動(dòng)態(tài)的程序體系和運作調整系統，得以滿(mǎn)足不同性質(zhì)、類(lèi)型和主體之間的矛盾糾紛。由于我國處于社會(huì )轉型期，在改革開(kāi)放和經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中，利益多元化及沖突的復雜性更為明顯，由此決定了社會(huì )對多元化糾紛解決機制的迫切要求。

我國民間糾紛解決機制以“仲裁”和“調解”為主要組成部分，民間糾紛解決機制因其具有靈活性的優(yōu)勢得到了民眾的認同，但因其不確定性又使其不能適應現代社會(huì )規范性的要求。為了克服民間糾紛解決方式的缺陷，充分發(fā)揮其優(yōu)勢，經(jīng)過(guò)近年來(lái)的逐步探索，我國有針對性地把民間糾紛解決方式納入了法律規范化的軌道，目前已基本實(shí)現與訴訟的良好銜接。

2009年8月，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制的若干意見(jiàn)》，對各類(lèi)調解和仲裁與訴訟的銜接進(jìn)行了規范，允許當事人申請確認和執行調解協(xié)議，克服了調解協(xié)議不能直接作為執行依據的不足，進(jìn)一步推動(dòng)了調解在民事糾紛解決方面發(fā)揮作用。2011年1月，《人民調解法》實(shí)施，該法第三十三條第一次從法律層面上明確了人民調解與訴訟的銜接。2011年3月，最高人民法院出臺《關(guān)于人民調解協(xié)議司法確認程序的若干規定》，該規定進(jìn)一步明確人民法院對當事人申請確認和執行人民調解協(xié)議的程序依據，從而實(shí)現了人民調解與訴訟在技術(shù)層面的銜接。

面對日益增多的繁復的社會(huì )矛盾和由此產(chǎn)生的化解需求，司法機關(guān)對多元化糾紛解決機制的探索從未停止。2009年，最高人民法院印發(fā)《人民法院第三個(gè)五年改革綱要》，明確指出要在各級黨委和政府的領(lǐng)導支持下，建立健全多元糾紛解決機制，并進(jìn)一步完善多元糾紛解決方式之間的協(xié)調機制。2010年，最高人民法院出臺《關(guān)于進(jìn)一步貫徹“調解優(yōu)先、調判結合”工作原則的若干意見(jiàn)》的司法解釋?zhuān)瑢ν晟普{解工作制度提出了進(jìn)一步的要求。在民事審判領(lǐng)域，多元化糾紛解決主要體現為“調解優(yōu)先、調判結合”；在刑事司法領(lǐng)域，則表現為“寬嚴相濟”的刑事政策的提出和貫徹。貫徹執行“寬嚴相濟”的刑事政策要求刑事審判中也必須重視社會(huì )矛盾的化解，發(fā)揮司法能動(dòng)作用，各地司法機關(guān)結合自身實(shí)際開(kāi)展社會(huì )矛盾化解機制探索，比如嘗試刑事和解制度、引入社區矯正等。

社會(huì )矛盾糾紛多元化解決機制尚不完整、系統。雖然近年來(lái)《人民調解法》以及最高人民法院頒布實(shí)施了一系列司法解釋?zhuān)嗣裾{解與訴訟的銜接在法律層面已經(jīng)沒(méi)有問(wèn)題，但人民調解、仲裁等民間糾紛解決方式與訴訟方式在化解矛盾糾紛時(shí)具體的分工和作用的領(lǐng)域仍不清晰，存在著(zhù)程序設計和職能替代上的重復，導致多元化糾紛解決方式在化解社會(huì )矛盾中的作用未能得到充分的發(fā)揮。比如，醫療事故糾紛解決中既有醫學(xué)會(huì )的醫療事故鑒定又可以在訴訟過(guò)程中進(jìn)行司法鑒定，在當事人之間認為造成了醫療事故鑒定和司法鑒定的沖突和不信任；勞動(dòng)爭議案件的處理首先是要進(jìn)行勞動(dòng)爭議的仲裁，不服仲裁后還可以繼續向法院起訴，造成了仲裁和訴訟的重復。法律程序設計上的不完善是造成近年來(lái)醫患矛盾、勞資糾紛等社會(huì )矛盾難以化解的重要原因。

社會(huì )矛盾糾紛多元化解決機制要實(shí)現的社會(huì )目標尚不夠清晰。社會(huì )矛盾糾紛多元化解決機制的探索應當以“為民”、“人本”理念為基礎，以能否體現人民根本利益、有效化解社會(huì )矛盾作為優(yōu)劣判斷的重要標準。在司法與政治關(guān)系密切的背景下，實(shí)踐中很難界定何為司法應當追求的社會(huì )目標，何為政治應該實(shí)現的價(jià)值。在這種情況下，必須正確理解“為人民服務(wù)、為大局服務(wù)”的精髓、深刻領(lǐng)會(huì )司法人文關(guān)懷和司法社會(huì )矛盾化解功能的內涵，否則就會(huì )對糾紛多元化解決機制在化解社會(huì )矛盾中的作用產(chǎn)生消極影響。

靈活調解與依法調解之間的沖突依然未得到很好的平衡。注重靈活性、不拘泥于法律法規是人民調解的獨有優(yōu)勢，而依法調解是糾紛多元化解決機制的基本原則，如何平衡好“靈活”與“依法”之間的關(guān)系依然是擺在我們面前亟待解決的課題。同時(shí)，因為必要的上位法依據缺失，地方司法機關(guān)進(jìn)行的某些探索是否突破了現有法律仍存在不少的質(zhì)疑。比如，各地法院開(kāi)展的委托調解在《民事訴訟法》、刑事和解《刑事訴訟法》中都缺乏明確的法律依據。?地方司法機關(guān)實(shí)踐中各自為政造成司法不統一。近年來(lái)，各地司法機關(guān)積極發(fā)揮司法能動(dòng)性，在化解矛盾糾紛時(shí)，對糾紛化解方式嘗試了多種多樣的探索。各地司法機關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗值得肯定，但也應當注意由此帶來(lái)的對司法制度統一性的沖擊。以刑事和解為例，有的法院主張只要當事人之間達成和解、被告人真誠悔罪，即使是故意殺人案件，也可以適用刑事和解；而有的法院則認為只能在輕微刑事案件中適用刑事和解。這種情形對司法制度的統一性產(chǎn)生了消極影響，對司法機關(guān)在社會(huì )矛盾糾紛的化解過(guò)程中起到了負面作用，終將不利于社會(huì )秩序的和諧穩定。

堅持以法治為軸心，完善相關(guān)立法。筆者建議在《民事訴訟法》和《刑事訴訟法》修訂時(shí)，在原則部分加入符合“為民”、“人本”理念的規定。一方面，在《刑事訴訟法》明確引入成熟的、正確可行的矛盾糾紛解決方式；另一方面，各地法院要充分發(fā)揮司法能動(dòng)性，主動(dòng)依法化解當地社會(huì )矛盾糾紛，做到既合法理又兼顧情理。

強化和發(fā)揮各種調解方式的功能和作用。對現有的訴訟調解、行政調解、仲裁調解、人民調解與行業(yè)調解進(jìn)行合理的分類(lèi)分工，實(shí)現各種調解方式之間的有機過(guò)渡和銜接，同時(shí)在調解過(guò)程中，既要根據實(shí)際情況靈活處理，但也必須要堅持依法調解的原則不動(dòng)搖。筆者建議，建立由政法委綜治辦、人民法院、行政機關(guān)、人民調解組織等單位參加的社會(huì )矛盾糾紛化解聯(lián)席會(huì )議機制，針對社會(huì )矛盾糾紛的可變性、動(dòng)態(tài)性、復雜性的特點(diǎn)，互通信息、通報案件、分析探討，使各相關(guān)部門(mén)能夠及時(shí)掌握矛盾糾紛調處情況，增強對未來(lái)事態(tài)發(fā)展的預見(jiàn)性，以便有利于采取有效的矛盾疏導和防范措施。

集中優(yōu)勢司法資源，群策群力，不斷推進(jìn)涉法涉訴信訪(fǎng)案件的有效解決。當前我國的信訪(fǎng)案件中，涉法涉訴案件占有較大比例，這部分案件的有效化解，無(wú)疑是社會(huì )矛盾糾紛多元化解決機制功能實(shí)現的重要體現。要提前預防信訪(fǎng)苗頭，及時(shí)化解當事人積累的怨氣，不斷完善信訪(fǎng)工作責任制度，搭建形式多樣的溝通平臺，把人民群眾利益訴求的表達和解決納入法制化軌道。

完善利益訴求表達機制，建立健全社會(huì )矛盾糾紛情報信息網(wǎng)絡(luò )。完善利益訴求表達機制，暢通人民群眾利益訴求的表達通道，廣泛聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)與建議，并將意見(jiàn)建議的辦理情況納入政務(wù)督查范疇，及時(shí)催辦督辦并定期通報。建立健全社會(huì )矛盾糾紛信息的收集、報送和分析反饋機制，積極開(kāi)展社會(huì )矛盾糾紛排查分析治理，及時(shí)、全面、準確地掌握社會(huì )矛盾糾紛解決的發(fā)展動(dòng)向，對各類(lèi)動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行匯總梳理，及時(shí)分析預測并作出快速反應和處置，及時(shí)向黨委、政府反映人民群眾的利益訴求，為領(lǐng)導科學(xué)決策、有效預防和化解矛盾糾紛提供參考依據。

矛盾糾紛多元化解工作方案

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，按照中央、省委、總局和管局關(guān)于全面推進(jìn)矛盾糾紛多元化解機制建設的要求，切實(shí)加強基層矛盾糾紛預防化解工作，制定如下方案：

深入貫徹落實(shí)中央、省委、總局和管局系列決策部署，堅持黨委領(lǐng)導、綜治協(xié)調、齊抓共管、社會(huì )力量積極參與的原則，構建上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調的矛盾糾紛預防化解機制，切實(shí)提高基層預防、化解矛盾糾紛的能力和水平，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽，確保社會(huì )和諧穩定。

（一）突出黨委主導責任。進(jìn)一步加強黨委對矛盾糾紛多元化解機制建設的組織領(lǐng)導，并列入重要議事日程，制定實(shí)施意見(jiàn)，定期研究部署，認真組織實(shí)施。按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則，落實(shí)好矛盾糾紛多元化解主體責任，組織動(dòng)員各方力量參與矛盾糾紛化解。

（二）發(fā)揮綜治小組組織協(xié)調作用。綜治辦要加強調查研究和督促檢查，協(xié)調解決工作中遇到的突出問(wèn)題。各成員單位要加強自身建設，細化工作職責，健全組織機構，配齊配強力量，做好各領(lǐng)域內的矛盾糾紛化解及四個(gè)委員會(huì )建立工作。

（三）完善“四個(gè)委員會(huì )”職責，形成多元化解合力。進(jìn)一步完善健全“四個(gè)委員會(huì )”工作職責，即：勞動(dòng)仲裁委員會(huì )、醫療糾紛委員會(huì )、交通事故處理委員會(huì )、涉法涉訴委員會(huì )的主體部門(mén)及相關(guān)職責，抓好矛盾糾紛案件的歸口調解處置工作。

勞動(dòng)保障部門(mén)要與司法分局、法庭和工會(huì )等部門(mén)建立勞動(dòng)仲裁委員會(huì )，明確組織機構及成員，并積極做好轄區內勞動(dòng)矛盾糾紛調解、化解及穩控工作。醫療部門(mén)要與司法分局、法庭和衛生等部門(mén)建立醫療糾紛調解委員會(huì )，積極做好轄區內醫療糾紛調解、化解及穩控工作。交警中隊要與派出所、交通科和法庭等部門(mén)建立交通事故人民調解委員會(huì )，積極做好轄區內交通事故糾紛調解、化解及穩控工作。政法委要與法庭、司法分局和紀委等部門(mén)建立涉法涉訴委員會(huì )，積極做好轄區內涉法涉訴調解、化解及穩控工作。

充分發(fā)揮“四個(gè)委員會(huì )”在糾紛解決機制中的第一道防線(xiàn)，積極將社會(huì )矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。把集中排查調處與經(jīng)常性排查調處結合起來(lái)，做到排查不留死角。定期召開(kāi)矛盾糾紛排查調處工作協(xié)調會(huì )議，對排查出的矛盾糾紛進(jìn)行梳理，專(zhuān)題研究矛盾糾紛化解工作中遇到的問(wèn)題，并形成會(huì )議紀要。對矛盾糾紛要逐一落實(shí)責任科室和責任人，做到統一受理、集中梳理、限期辦理。

（二）整合調解資源，抓好人民調解工作。依托綜治中心和網(wǎng)格化管理體系，整合基層調解資源，建立矛盾糾紛多元化解中心，負責轄區內矛盾糾紛多元化解工作，指導做好調解室建設。

充分發(fā)揮基層黨支部戰斗堡壘作用，依托人民調解委員會(huì )，設立調解工作室，確定專(zhuān)兼職調解主任，組織“五老人員”（老黨員、老干部、老教師、老知識分子、老政法干警）共同做好調解工作。

在重點(diǎn)企單位，依托黨支部和工會(huì )組織，逐步健全完善人民調解委員會(huì )，設立調解工作室，確定2-3名專(zhuān)兼職人民調解員，做好企事業(yè)單位調解工作，達到組織、制度、工作、報酬“四落實(shí)”。

逐步建立專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性調解組織，設立調解工作室，確定專(zhuān)兼職人民調解員，拓寬糾紛化解渠道，實(shí)現矛盾糾紛多元化解。各類(lèi)調解組織要按照人民調解法的規定，健全糾紛受理、調解、履行、回訪(fǎng)等工作制度，采取靈活多樣方式化解矛盾糾紛。對調解達成協(xié)議的，及時(shí)制作人民調解協(xié)議書(shū)，并督促履行。調解不成的，應當終止調解，告知當事人可以通過(guò)仲裁、行政、訴訟等途徑解決。

探索推行“三三制”人民調解法。一般情況下，對基層發(fā)生的矛盾糾紛，需經(jīng)過(guò)調解工作室、辦事處黨總支調解室、人民調解委員會(huì )三個(gè)層次的調解，每個(gè)層次一般進(jìn)行三次調解，力爭矛盾糾紛得到有效化解。

（三）立足部門(mén)職責，形成多元化解合力。立足有關(guān)部門(mén)職責，抓好與本部門(mén)有關(guān)的矛盾糾紛案件的調解處理。

派出所要建立健全調解組織，扎實(shí)做好治安案件和輕微刑事案件調解工作；房產(chǎn)科要妥善調解因房屋征收引發(fā)的矛盾糾紛；人社科要加強勞動(dòng)爭議調解制度建設，建立健全勞動(dòng)爭議案件的應急調解等機制；醫院要建立健全醫療風(fēng)險分擔機制，切實(shí)加強對醫患糾紛的調解；國土資源科要及時(shí)調解涉及土地權屬、征地補償安置、不動(dòng)產(chǎn)交易等引發(fā)的矛盾糾紛；民政局要加強社區服務(wù)與管理，依法調處養老、低保、優(yōu)屬、收養、監護等糾紛；環(huán)?？埔獏f(xié)調化解重大、疑難環(huán)境污染糾紛。其他部門(mén)要依據職權，堅持解決問(wèn)題導向，積極參與糾紛調解工作，共同維護社會(huì )穩定。

（四）強化社會(huì )參與，拓寬矛盾糾紛化解途徑。發(fā)揮信訪(fǎng)部門(mén)、群團組織、行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )力量在矛盾糾紛多元化解體系中的補充作用，利用各方資源和獨特優(yōu)勢，積極主動(dòng)參與矛盾糾紛多元化解工作。

信訪(fǎng)部門(mén)要建立信訪(fǎng)與訴訟、非訴訟等糾紛解決渠道有機銜接制度，將能夠通過(guò)信訪(fǎng)渠道以外的、法定途徑處理的信訪(fǎng)投訴請求，導入法定途徑依法處理，促進(jìn)問(wèn)題解決，實(shí)現息訴罷訪(fǎng)。

工會(huì )要建立勞動(dòng)爭議調解組織，參與調解涉及職工工資、權益保障等矛盾糾紛，有效預防和化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾糾紛，構建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

共青團要依托共青團的組織網(wǎng)絡(luò )和體系，著(zhù)力抓好共青團活動(dòng)陣地建設，加強對青少年合理利益訴求的教育引導和服務(wù)，積極參與調解處理涉及未成年人合法權益等糾紛。

婦聯(lián)要充分發(fā)揮工作優(yōu)勢，著(zhù)力加強“巾幗調解室”、“婦女兒童維權站（室）”建設，協(xié)助調解婚姻家庭糾紛及涉及婦女兒童合法權益案件。

（一）聯(lián)席會(huì )議機制。由綜治辦牽頭，由司法分局、派出所、國土資源科、計生辦、民政局、醫院等矛盾糾紛多元化解中心辦公室成員單位參加，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，統籌協(xié)調解決工作推進(jìn)中協(xié)調聯(lián)動(dòng)、效力銜接等問(wèn)題，并制定相關(guān)制度，確保各項工作落到實(shí)處。特殊情況，可以臨時(shí)召開(kāi)。遇到重大問(wèn)題和事項，由綜治辦召開(kāi)有關(guān)部門(mén)負責人參加的聯(lián)席會(huì )議，明確牽頭領(lǐng)導，指定責任部門(mén)，靠上進(jìn)行解決。

（二）排查研判機制。矛盾糾紛多元化解中心要堅持日常定期排查和重要敏感時(shí)期重點(diǎn)排查相結合，建立研判例會(huì )制度，組織有關(guān)部門(mén)人員和調解專(zhuān)家，對矛盾糾紛分析研判，有針對性地提出意見(jiàn)建議，做到矛盾糾紛隨時(shí)發(fā)現、隨時(shí)研判、隨時(shí)分流、隨時(shí)化解。

（三）效力保障機制。經(jīng)人民調解組織調解達成的具有民事合同性質(zhì)的協(xié)議，當事人可依法申請法院確認其效力。

（一）加強領(lǐng)導。農場(chǎng)成立矛盾糾紛多元化解機制建設領(lǐng)導小組，具體負責工作的協(xié)調調度、分析研判、監督落實(shí)。

（二）嚴格考核問(wèn)責。矛盾糾紛多元化解工作納入年度政法綜治重點(diǎn)工作，對工作扎實(shí)、成效顯著(zhù)的予以通報表?yè)P，對工作落實(shí)不力，造成不良后果的，予以通報問(wèn)責。

（三）廣泛宣傳引導。進(jìn)一步加大宣傳力度，引導廣大群眾樹(shù)立“有矛盾先調節”的理念，要及時(shí)挖掘發(fā)現工作中的典型案例、先進(jìn)經(jīng)驗，積極推廣宣傳，為矛盾糾紛多元化解工作營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。

矛盾糾紛多元化解心得體會(huì )

矛盾糾紛是我們日常生活中無(wú)法避免的問(wèn)題，解決這些矛盾糾紛并不是一件容易的事情。尤其在現代社會(huì )，由于人們生活方式、價(jià)值觀(guān)念和文化差異的加大，矛盾糾紛的多樣性就尤為明顯，如何化解這些多元化的矛盾糾紛也變得更加困難。但是，通過(guò)我的多年工作經(jīng)驗，我深深地認識到矛盾糾紛多元化解的必要性和重要性，同時(shí)也有了自己的一些心得體會(huì )。

矛盾糾紛多元化解首先要了解矛盾糾紛的多元化形式。在現代社會(huì )，矛盾糾紛的形式十分豐富多樣，除了傳統的經(jīng)濟問(wèn)題、勞資矛盾等等之外，還包括環(huán)境問(wèn)題、人際關(guān)系矛盾、文化信仰差異等等。在我工作的過(guò)程中，遇到最多的矛盾糾紛是因為環(huán)境問(wèn)題造成的，比如噪聲問(wèn)題、污染問(wèn)題等等。而在社區工作中，人際關(guān)系問(wèn)題則是比較常見(jiàn)的。

三、自身能力的不足。

在解決矛盾糾紛多元化問(wèn)題時(shí)，自身能力的不足也是需要注意的問(wèn)題。一方面，我們作為解決矛盾糾紛的媒介，需要處理各種不同性質(zhì)的問(wèn)題，對人際關(guān)系溝通應對能力的要求就更高了。如果自身能力不足，則會(huì )給雙方帶來(lái)誤解和困擾。另一方面，則是在準確把握矛盾糾紛的本質(zhì)及解決方法的時(shí)候，在這個(gè)方面如果能力不足，則會(huì )讓問(wèn)題進(jìn)一步惡化。

四、溝通技巧。

在矛盾糾紛多元化解問(wèn)題中，溝通技巧也非常關(guān)鍵。首先是要理解當事人的心態(tài)，因為很多時(shí)候人們會(huì )因為情緒，而做出一些決定并不能很好的解決問(wèn)題。另外一個(gè)方面，就是解決矛盾糾紛的時(shí)候我們要注意對話(huà)的技巧，這種技巧需要考慮到下列方面：

1.采取互動(dòng)模式：讓雙方參與解決問(wèn)題。

2.傾聽(tīng)對方的表述：關(guān)注對方的表述，理解對方的要求，表現出對對方興趣，以便對方將問(wèn)題的解決方法交給你。

3.分享你的看法：講述你自己的意見(jiàn)并解釋你觀(guān)點(diǎn)的依據，這樣可以讓對方更清楚你的觀(guān)點(diǎn)，或者說(shuō)就是讓他明白你的想法。

4.合理化對方的看法：讓對方看到你理解他/她的角度，尊重他/她的意見(jiàn)，并認可他/她的貢獻。

五、總結。

多年來(lái)在矛盾糾紛處理方面所獲得的經(jīng)驗與教訓使我深刻認識到的是：在現今社會(huì )發(fā)展狀況下，矛盾糾紛的多元化問(wèn)題越來(lái)越嚴重，處理技巧和能力的提升就顯得至關(guān)重要。培養好溝通技巧不僅能夠加快問(wèn)題的處理，更能增加自己在工作中的成功率。例如，適當運用溝通技巧就能讓對方更好地理解您的觀(guān)點(diǎn)并接受它?？傊?，在解決多元化矛盾糾紛的工作中，應不斷學(xué)習、提高思維和解決問(wèn)題的能力，不斷探索和厘清問(wèn)題解決的有效途徑，以達到更好的效果。