規劃計劃類(lèi)似于導航系統，可以為我們指引前進(jìn)的道路，防止迷失方向。接下來(lái)是一些公司團隊的規劃計劃實(shí)踐，希望能給您一些團隊協(xié)作和目標達成的思路。

土地利用總體規劃編制中幾個(gè)問(wèn)題的探討

(一)現行規劃實(shí)施情況評估;。

(二)規劃背景與土地供需形勢分析;。

(五)土地利用結構、布局和節約集約用地的優(yōu)化方案;。

(六)土地利用的差別化政策;。

(七)規劃實(shí)施的.責任與保障措施。

(一)國家級土地利用任務(wù)的落實(shí)情況;。

(三)各區域土地利用的主要方向;。

(四)對市(地)級土地利用的調控;。

(六)規劃實(shí)施的機制創(chuàng )新。

(三)土地利用分區及分區管制規則;。

(四)中心城區土地利用控制;。

(五)對縣級土地利用的調控;。

(六)重點(diǎn)工程安排;。

(七)規劃實(shí)施的責任落實(shí)。

前款第(四)項規定的中心城區，包括城市主城區及其相關(guān)聯(lián)的功能組團，其土地利用控制的重點(diǎn)是按照土地用途管制的要求，確定規劃期內新增建設用地的規模與布局安排，劃定中心城區建設用地的擴展邊界。

(三)土地用途管制分區及其管制規則;。

(四)城鎮村用地擴展邊界的劃定;。

(五)土地整理復墾開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區域的確定。

(一)基本農田地塊的落實(shí);。

(二)縣級規劃中土地用途分區、布局與邊界的落實(shí);。

(三)各地塊土地用途的確定;。

(四)鎮和農村居民點(diǎn)用地擴展邊界的劃定;。

(五)土地整理復墾開(kāi)發(fā)項目的安排。

土地利用總體規劃編制中幾個(gè)問(wèn)題的探討

根據需要可編制跨行政區域的土地利用總體規劃。

村莊土地利用總體規劃是鄉(鎮)土地利用總體規劃的重要內容。各地應當在編制鄉(鎮)土地利用總體規劃時(shí)對村莊土地利用的總體布局做出科學(xué)規劃和統籌安排。

第七條編制土地利用總體規劃，應當堅持政府組織、專(zhuān)家領(lǐng)銜、部門(mén)合作、公眾參與、科學(xué)決策的工作方針。

第八條土地利用總體規劃編制前，國土資源行政主管部門(mén)應當對現行規劃的實(shí)施情況進(jìn)行評估，開(kāi)展基礎調查、重大問(wèn)題研究等前期工作。

第九條國土資源行政主管部門(mén)應當在前期工作基礎上，以真實(shí)、準確、合法的土地調查基礎數據為依據，組織編制土地利用總體規劃大綱。

前款規定的土地利用總體規劃大綱，包括：規劃背景，指導思想和原則，土地利用戰略定位和目標，土地利用規模、結構與布局總體安排，規劃實(shí)施措施等內容。

第十條國土資源行政主管部門(mén)依據經(jīng)審查通過(guò)的土地利用總體規劃大綱，編制土地利用總體規劃。

鄉(鎮)土地利用總體規劃可以與所在地的縣級土地利用總體規劃同步編制。

第十一條在土地利用總體規劃編制過(guò)程中，對涉及資源保護與可持續發(fā)展、區域和城鄉協(xié)調、土地節約集約利用、土地利用結構布局優(yōu)化、土地生態(tài)環(huán)境保護與建設等重大問(wèn)題，國土資源行政主管部門(mén)應當組織相關(guān)方面的專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)題研究和論證。

對直接涉及公民、法人和其他組織合法利益的規劃內容，應當舉行聽(tīng)證會(huì )，充分聽(tīng)取公眾的意見(jiàn)。

采取聽(tīng)證會(huì )形式聽(tīng)取意見(jiàn)的，按照《國土資源聽(tīng)證規定》的程序進(jìn)行。

第十四條國土資源行政主管部門(mén)應當組織相關(guān)方面專(zhuān)家對土地利用總體規劃進(jìn)行論證，論證意見(jiàn)及采納情況應當作為報送審查材料一并上報。

(一)具有法人資格;。

(三)有完備的技術(shù)和質(zhì)量管理制度;。

(四)有經(jīng)過(guò)培訓且考核合格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

國土資源部和省、自治區、直轄市國土資源行政主管部門(mén)應當定期公布符合本條規定條件的單位目錄。

土地利用總體規劃編制中幾個(gè)問(wèn)題的探討

第三十二條國土資源行政主管部門(mén)根據需要可以編制土地利用專(zhuān)項規劃。

行業(yè)主管部門(mén)可以結合本行業(yè)特點(diǎn)編制行業(yè)土地利用規劃。

土地利用專(zhuān)項規劃、行業(yè)土地利用規劃應當符合土地利用總體規劃。

土地利用專(zhuān)項規劃、行業(yè)土地利用規劃的編制和審查，參照本辦法執行。

第三十三條本辦法自發(fā)布之日起施行。10月28日原國家土地管理局發(fā)布的《土地利用總體規劃編制審批規定》同時(shí)廢止。

土地利用總體規劃編制中幾個(gè)問(wèn)題的探討

(三)專(zhuān)題研究報告;。

(四)規劃成果數據庫;。

(五)其他材料，包括征求意見(jiàn)及論證情況、土地利用總體規劃大綱審查意見(jiàn)及修改落實(shí)情況、公眾聽(tīng)證材料等。

第二十八條有關(guān)國土資源行政主管部門(mén)應當自收到人民政府轉來(lái)的下級土地利用總體規劃之日起5個(gè)工作日內，征求有關(guān)部門(mén)和單位意見(jiàn)，并自收到有關(guān)部門(mén)和單位的意見(jiàn)之日起15個(gè)工作日內，完成規劃審查工作。

對土地利用總體規劃有較大分歧時(shí)，有關(guān)國土資源行政主管部門(mén)應當組織各方進(jìn)行協(xié)調。因特殊情況，確需延長(cháng)規劃審查期限的，可以延長(cháng)審查。

第二十九條國土資源行政主管部門(mén)依據下列規定對土地利用總體規劃進(jìn)行審查：

(一)現行法律、法規及相關(guān)規范;。

(二)國家有關(guān)土地利用和管理的各項方針、政策;。

(五)其他可以依據的基礎調查資料等。

土地利用總體規劃編制中幾個(gè)問(wèn)題的探討

(三)戰略定位與規劃目標;。

(四)土地利用結構、規模、布局和時(shí)序;。

(五)土地利用主要指標分解情況;。

(六)規劃銜接協(xié)調論證情況和公眾參與情況;。

(七)規劃實(shí)施保障措施。

第三十一條國土資源行政主管部門(mén)應當根據審查情況和相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，提出明確的審查結論，提請有批準權的人民政府審批。

土地利用規劃評審會(huì )主持詞

各位專(zhuān)家，早上好。今天我們在這里進(jìn)行金溝河干休所物業(yè)服務(wù)技術(shù)標(物業(yè)服務(wù)方案)評審，主要目的就是通過(guò)技術(shù)評審，篩選出滿(mǎn)足金溝河干休所物業(yè)服務(wù)內容和標準的'合格企業(yè)，為下一階段經(jīng)濟標競爭性談判做好準備。本次評審由招標采購辦公室組織，在正式開(kāi)始之前，就本次技術(shù)標評審的有關(guān)內容、方法和要求，做幾點(diǎn)說(shuō)明：

一、項目的基本情況。

金溝河干休所營(yíng)院占地2.1萬(wàn)平米，5棟師職住宅樓、2棟軍職住宅樓、1棟辦公綜合樓，建筑面積6.6萬(wàn)平米，現住戶(hù)374戶(hù)。本次物業(yè)服務(wù)項目招標范圍包括物業(yè)服務(wù)辦公室、營(yíng)院收發(fā)室、營(yíng)門(mén)傳達室、營(yíng)院保安、地下汽車(chē)庫、地下自行車(chē)庫、地面車(chē)庫、營(yíng)院停車(chē)場(chǎng)、營(yíng)區保潔、電梯運行、護士公寓xx項物業(yè)服務(wù)內容。前期，我們會(huì )同金溝河干休所及老干部代表，擬制了物業(yè)服務(wù)內容及要求，編制并下發(fā)了競爭性談判文件，經(jīng)過(guò)資格預審和業(yè)績(jì)考察，確定了5家入圍企業(yè)。

二、評審會(huì )程序。

根據競爭性談判文件規定，本項目技術(shù)方案評審按照以下程序進(jìn)行：

1、首先在審計和紀委監督下，組織各投標企業(yè)辦理簽。

3、評審方式：評審會(huì )由專(zhuān)家推選一名組長(cháng)統一組織，采取專(zhuān)家逐家聽(tīng)取陳述答辯、集體討論、各專(zhuān)家獨立評分的方式進(jìn)行，最后，統一交組長(cháng)匯總，計算平均得分，并形成專(zhuān)家書(shū)面評審意見(jiàn)，全體專(zhuān)家簽字確認。技術(shù)標評審合格企業(yè)標準為綜合得分90分以上，合格企業(yè)可進(jìn)入下一階段經(jīng)濟標競爭性談判。

三、評審要求。

1、各評委要認真聽(tīng)取各投標企業(yè)的陳述內容，仔細閱讀各投標企業(yè)的技術(shù)方案，并做好相應記錄。

2、評委要根據各投標企業(yè)的陳述內容和物業(yè)服務(wù)方案，有針對性的提出有關(guān)問(wèn)題，交由企業(yè)解答。

3、各投標企業(yè)陳述答辯結束后，評委可就陳述答辯情況和技術(shù)標內容進(jìn)行集體討論，并在此基礎上，相互比較，獨立打分。

4、相關(guān)評審表格填寫(xiě)要求：每位評委均有一份評審表，評審表格共設8個(gè)明細項目，每項均有具體的評審內容和標準，各評委對照內容標準，逐項打分，每項不能超過(guò)本項最高得分，總分xx0分。專(zhuān)家個(gè)人評分后，在本人評分表上簽字，此外，組長(cháng)還有一張匯總表和評審意見(jiàn)表，請組長(cháng)根據各專(zhuān)家評分表匯總填寫(xiě)，全體專(zhuān)家集體簽字確認。

四、評審紀律。

1、所有評委在評審過(guò)程中不得接打電話(huà)，不得以任何方式與投標企業(yè)接觸；

2、在評審前，所有評委的手機、呼機均要關(guān)閉或調成振動(dòng)狀態(tài)；

4、所有人員進(jìn)出評審室現場(chǎng)必須進(jìn)行登記；

5、所有評審資料均由院務(wù)部招標采購辦公室保管，任何單位或個(gè)人不得以任何借口帶走、借閱或復印。

金溝河干休所物業(yè)服務(wù)技術(shù)方案評審會(huì )會(huì )議議程。

8：xx---8：50評委召開(kāi)評審預備會(huì )。

8：xx---8：50。

9：00---xx：00。

xx:00---12:00。

12:00。

企業(yè)簽到。按簽到表順序,各家企業(yè)就技術(shù)標內容進(jìn)行xx分鐘方案陳述、5分鐘評委提問(wèn)。評委打分匯總后，形成評審意見(jiàn)。結束。

土地利用總體規劃編制中幾個(gè)問(wèn)題的探討

第二十三條土地利用總體規劃審查報批，分為土地利用總體規劃大綱審查和土地利用總體規劃審查報批兩個(gè)階段。

土地利用總體規劃大綱經(jīng)本級人民政府審查同意后，逐級上報審批機關(guān)同級的國土資源行政主管部門(mén)審查。

第二十四條國土資源行政主管部門(mén)應當對土地利用總體規劃大綱的指導思想、戰略定位、基礎數據、規劃目標、土地利用結構與空間布局調整等內容進(jìn)行審查。

第二十五條土地利用總體規劃大綱未通過(guò)審查的，有關(guān)國土資源行政主管部門(mén)應當根據審查意見(jiàn)修改土地利用總體規劃大綱，重新申報審查。

土地利用總體規劃大綱通過(guò)審查后，有關(guān)國土資源行政主管部門(mén)應當依據審查通過(guò)的土地利用總體規劃大綱，編制土地利用總體規劃。

土地利用總體規劃編制中幾個(gè)問(wèn)題的探討

第一條為規范土地利用總體規劃的編制、審查和報批，提高土地利用總體規劃的科學(xué)性，根據《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》等法律、行政法規，制定本辦法。

國土資源行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制本級土地利用總體規劃，審查下級土地利用總體規劃，適用本辦法。

第三條土地利用總體規劃是實(shí)行最嚴格土地管理制度的綱領(lǐng)性文件，是落實(shí)土地宏觀(guān)調控和土地用途管制，規劃城鄉建設和統籌各項土地利用活動(dòng)的重要依據。

各地區、各部門(mén)、各行業(yè)編制的城市、村鎮規劃，基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設等專(zhuān)項規劃，應當與土地利用總體規劃相銜接。

第四條編制和審查土地利用總體規劃，應當貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持節約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，緊密結合國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的要求，不斷提高土地資源對經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展的保障能力。

第五條國土資源行政主管部門(mén)會(huì )同財政等部門(mén)落實(shí)規劃編制工作經(jīng)費，保障規劃編制工作的順利開(kāi)展。

土地整治規劃名詞解釋

依據土地利用總體規劃和土地政治規劃，將若干擬復墾為耕地的農村建設用地地塊和擬用于城鎮建設的地塊共同組成建新拆舊項目區，通過(guò)土地復墾和調整利用，實(shí)現項目區內耕地面積有增加、質(zhì)量有提高，建設用地總量不擴大，布局科學(xué)合理的土地整治措施。

土地整治規劃名詞解釋

為了全面落實(shí)《某縣土地利用總體規劃（2006-2020年）》，依據《國土資源部關(guān)于開(kāi)展土地整治規劃編制工作的通知》（國土資發(fā)[2010]162號）和《某省國土資源廳關(guān)于開(kāi)展全省土地整治規劃編制工作的通知》（黔國土資發(fā)[2011]129號）精神，結合我縣實(shí)際，特制定本工作方案。

一、指導思想。

以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，全面落實(shí)中省關(guān)于規范有序推進(jìn)土地整治的決策部署，以落實(shí)“兩個(gè)最嚴格”土地管理制度、促進(jìn)城鄉統籌發(fā)展和新農村建設為根本目的，以整體推進(jìn)田、水、路、林、村綜合整治為平臺，以?xún)?yōu)化城鄉用地結構、增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量和改善生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，進(jìn)一步圍繞全縣土地利用總體規劃目標，合理確定全縣土地整治的目標任務(wù)，統籌安排土地整治活動(dòng)，有效整合資源、協(xié)調好土地整治與耕地保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉建設和生態(tài)環(huán)境建設等的關(guān)系，為土地整治規范有序開(kāi)展提供科學(xué)依據。

二、編制原則和依據。

（一）編制某縣土地整治規劃應當遵循以下基本原則：

1、依法依規科學(xué)規劃。以《土地管理法》等有關(guān)法律法規為依據，落實(shí)和細化土地利用總體規劃對土地整治的部署安排，在調查研究基礎上，合理確定土地整治目標，明確規劃期間整治規模和范圍、補充耕地任務(wù)、土地整治重大工程或項目、土地整治示范項目區和相關(guān)政策措施等，確保規劃確定的目標任務(wù)科學(xué)可行。

2、促進(jìn)城鄉統籌發(fā)展。要結合全縣城鎮化和新農村建設規劃要求，以土地整治與城鄉建設用地增減掛鉤相結合為平臺，整合資源，聚合資金，統籌推進(jìn)田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)土地節約集約利用，穩妥實(shí)施移民搬遷，改善農民生產(chǎn)生活條件，發(fā)揮土地整治綜合效益。

3、上下結合，相互協(xié)調。堅持上下結合，充分考慮當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求和土地整治潛力，按土地利用總體規劃確定的目標，統籌安排土地整治目標任務(wù)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，在重要指標、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項目安排上做到省、縣、縣三級相互銜接；加強部門(mén)協(xié)調，重點(diǎn)做好與城鄉規劃、區域發(fā)展規劃、基礎設施規劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、生態(tài)建設規劃等的銜接。

4、專(zhuān)家領(lǐng)銜，公眾參與。充分利用土地利用總體規劃修編和土地資源調查評價(jià)成果，加強重大問(wèn)題研究，認真聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)，加強規劃的咨詢(xún)論證。采取多種方式和渠道，擴大規劃編制的公眾參與，認真聽(tīng)取土地整治范圍內的群眾意見(jiàn)，堅持尊重民意、量力而行編制規劃，增強規劃編制的公開(kāi)性和透明度，實(shí)行科學(xué)、民主決策。

1、《土地管理法》、《城鄉規劃法》、《環(huán)境保護法》、《基本農田保護條例》等有關(guān)土地資源利用、保護與管理的法律法規，黨中央、國務(wù)院有關(guān)土地利用與管理的政策文件。

3、國土資源部《關(guān)于開(kāi)展土地整治規劃編制工作的通知》（國土資發(fā)[2010]162號）、《關(guān)于推進(jìn)土地整治規劃工作的總體安排》、《全國土地整治規劃修編工作方案》、《某省國土資源廳關(guān)于開(kāi)展全省土地整治規劃編制工作的通知》（黔國土資發(fā)[2011]129號）和其他涉及土地整治規劃編制與實(shí)施的政策、規定。

三、規劃編制目標和任務(wù)。

編制土地整治規劃，以落實(shí)最嚴格的耕地保護和節約用地制度、有序推進(jìn)土地整治、增加耕地與提高耕地質(zhì)量并重、促進(jìn)現代農業(yè)和新農村建設及城鄉統籌發(fā)展為目的，依據土地利用總體規劃和城鎮建設規劃，科學(xué)制定土地整治的方針和目標，以農用地整治為重點(diǎn)，合理安排土地整治的規模布局、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項目，明確城鄉建設用地增減掛鉤布局安排，確保田、水、路、林、村綜合整治取得明顯成效，土地利用結構和布局得到優(yōu)化；落實(shí)補充耕地任務(wù)，堅守耕地紅線(xiàn)，提高耕地質(zhì)量，實(shí)現耕地數量、質(zhì)量和生態(tài)管護的統一；推進(jìn)散亂、廢棄、損毀、閑置、低效建設用地集中整治，節約集約用地水平明顯提高；農村生產(chǎn)生活設施逐步完善，農村人居和生態(tài)環(huán)境顯著(zhù)改善，促進(jìn)新農村建設和城鄉統籌發(fā)展，增強可持續發(fā)展能力。

圍繞上述目標，規劃編制的主要任務(wù)是：

（一）全面評價(jià)上一輪規劃及相關(guān)工作情況?？陀^(guān)評價(jià)上一輪全縣土地開(kāi)發(fā)整理規劃實(shí)施情況,全面總結上一輪土地開(kāi)發(fā)整理規劃中已實(shí)施的重大項目的經(jīng)驗和教訓,提出有序推進(jìn)的意見(jiàn)和措施。

（二）深入分析土地整治潛力。充分利用第二次全縣土地調查成果，結合規劃編制重點(diǎn)，按照我縣自然區域的特點(diǎn)，分別做好補充調查，全面分析測算土地整治潛力，包括土地整治補充耕地的規模、質(zhì)量、條件，以及空間分布，農村建設用地整治及其節約土地的規模和范圍等。

（三）開(kāi)展土地整治重大問(wèn)題研究。圍繞國土資源部及省國土資源廳對土地整治工作提出的新要求和規劃目標，結合我縣實(shí)際，組織開(kāi)展土地整治目標任務(wù)、土地整治與城鄉統籌發(fā)展、土地整治與農業(yè)發(fā)展、土地整治與生態(tài)環(huán)境保護、土地整治與移民搬遷、土地整治權屬管理、土地整治重大工程安排、城鄉建設用地增減掛鉤的土地收入使用、實(shí)施土地整治規劃政策措施等重大問(wèn)題研究。

（四）明確土地整治的目標任務(wù)。研究提出規劃期間土地整治的總體目標、主要任務(wù)和基本原則，確定土地整治的規模、結構、布局和時(shí)序；確定城鄉建設用地增減掛鉤的規模和重點(diǎn)區域范圍和項目區。

（五）確定土地整治重點(diǎn)布局安排。以土地整治潛力為基礎，圍繞“一業(yè)帶三化、實(shí)現四個(gè)新突破”發(fā)展戰略、高標準基本農田建設、移民搬遷整治區建設，科學(xué)劃定土地整治重點(diǎn)區域，確定土地整治重大工程和項目，提出實(shí)施計劃和資金使用安排方案。

（六）制定保障規劃實(shí)施的政策措施。包括經(jīng)濟、科技、行政等措施和手段。重點(diǎn)加強耕地占補平衡、補充耕地、整治土地權屬調整、城鄉建設用地增減掛鉤和統籌推進(jìn)土地整治等政策的研究，加強制度創(chuàng )新。

（七）推進(jìn)土地整治規劃信息化建設。按照“一張圖”綜合監管平臺建設的總體部署，充分運用信息技術(shù)與二調成果，與同級土地利用總體規劃數據庫建設相銜接，同步建設土地整治規劃數據庫，實(shí)現規劃成果疊加上圖、動(dòng)態(tài)更新。

四、規劃期限及重點(diǎn)。

(一)規劃期限。

本輪縣級土地整治規劃以2010年為規劃基期，以2020年為規劃期，提出2015年階段性目標。規劃數據以第二次全國土地調查及土地變更調查數據為基礎，并與土地利用總體規劃基礎數據相銜接。

（二）規劃重點(diǎn)。

2、以城鄉建設用地增減掛鉤為平臺，以移民搬遷為突破口，以土地整治項目為牽引，積極推進(jìn)農村居民點(diǎn)、工礦廢棄地整治；加強集約化經(jīng)營(yíng)特色農業(yè)基地的土地整治配套建設。

3、結合生態(tài)環(huán)境建設，加強水土流失綜合治理，做好礦山用地整治；加強中低產(chǎn)田改造，開(kāi)展土地整治配套建設。

五、規劃編制工作計劃及時(shí)間安排。

土地整治規劃編制為當前國土資源管理工作的重點(diǎn)，是新一輪土地利用總體規劃實(shí)施的重要配套規劃，是今后經(jīng)濟發(fā)展用地落實(shí)占補平衡的政策依據。根據時(shí)間安排，我縣土地整治規劃編制工作分為六個(gè)步驟：

（一）前期準備工作（2011年9月20日-10月31日）。

制定規劃編制工作方案，成立規劃編制領(lǐng)導小組，落實(shí)工作經(jīng)費，考察學(xué)習先進(jìn)地區規劃編制工作經(jīng)驗，收集相關(guān)規劃編制的文件、規程和標準，切實(shí)做好前期宣傳動(dòng)員工作，創(chuàng )造良好的規劃編制工作范圍。

（二）落實(shí)編制隊伍和資料收集（2011年11月1日-12月15日）。

按照省廳要求，考察和落實(shí)規劃編制作業(yè)隊伍。根據工作需要，收集與規劃相關(guān)的有關(guān)資料數據，主要包括自然資源條件、經(jīng)濟社會(huì )狀況、生態(tài)環(huán)境狀況、土地利用現狀等基礎資料。

（三）補充調查和專(zhuān)題研究（2012年12月16日-1月15日）。

按照規劃編制規程要求結合我縣的實(shí)際，開(kāi)展補充調查和專(zhuān)題研究，重點(diǎn)研究上一輪土地開(kāi)發(fā)整理規劃實(shí)施評價(jià)、土地整治潛力評價(jià)、土地整治與城鄉建設用地增減掛鉤、土地整治與生態(tài)保護、土地整治實(shí)施保障措施等專(zhuān)題。

（四）編制規劃成果（2012年1月16日-2月30日）。在專(zhuān)題研究的基礎上，編制規劃文本、規劃說(shuō)明、規劃圖件和數據庫等其它規劃成果。

（五）規劃成果評審論證聽(tīng)證（2012年3月1日-3月30日）。

采取多種方式廣泛征求公眾意見(jiàn)，組織成員單位及相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家對規劃進(jìn)行審查論證；綜合各方面意見(jiàn)，完善規劃成果，組織規劃成果聽(tīng)證。

（六）規劃成果審查上報（2012年4月16日-4月30日）。

土地整治規劃成果論證修改后，組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對規劃成果進(jìn)行評審。根據評審意見(jiàn)完善縣級土地整治規劃成果，經(jīng)縣人民政府審核同意后，報省國土資源廳審批。

六、規劃成果。

規劃成果由規劃文本、規劃說(shuō)明、規劃圖件和規劃附件等組成。

（一）規劃文本：《某縣土地整治規劃（2011-2020年）》。重點(diǎn)闡述土地整治的條件和要求，土地整治戰略和目標，土地整治規模、結構、布局和時(shí)序安排，土地整治重點(diǎn)區域、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項目，資金安排與效益分析，環(huán)境影響評價(jià)，規劃實(shí)施保障措施等。

（二）規劃說(shuō)明：《某縣土地整治規劃（2011-2020年）》說(shuō)明。簡(jiǎn)述規劃編制的背景，說(shuō)明規劃目標任務(wù)、重點(diǎn)區域、重大工程、重點(diǎn)項目和資金安排等確定的依據，以及規劃方案擬定、論證、確定的情況。

（三）規劃圖件。包括土地整治潛力分布圖、土地整治規劃圖，以及土地整治重點(diǎn)區域圖、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項目和增減掛鉤等規劃專(zhuān)題圖。以基期年土地利用現狀圖為底圖，比例尺與同級土地利用總體規劃圖相一致。

（四）規劃附件。包括規劃專(zhuān)題研究報告、基礎資料、評審論證材料等。

（五）規劃數據庫。

七、保障措施。

（一）組織領(lǐng)導。

為確保我縣土地整治規劃編制工作順利開(kāi)展，擬成立某縣土地整治規劃編制領(lǐng)導小組，由分管副縣長(cháng)任組長(cháng)，縣政府辦公室副主任、縣國土資源局局長(cháng)任副組長(cháng)，縣國土資源局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣農牧科技局、縣環(huán)保林業(yè)局、縣民政局、縣統計局、縣扶貧辦等部門(mén)為成員單位，各成員單位并指派一名同志作為工作聯(lián)絡(luò )員。

領(lǐng)導小組主要職責：組織、協(xié)調各級土地整治規劃編制前期工作和規劃編制工作有關(guān)事項并審定規劃編制前期工作成果。領(lǐng)導小組負責制定工作計劃、審查規劃方案、協(xié)調重大問(wèn)題、落實(shí)編制經(jīng)費等。

領(lǐng)導小組辦公室設在縣國土資源局，主要負責規劃編制的日常事務(wù)，制定工作方案，組織人員培訓，落實(shí)規劃工作編制人員，解決編制中的技術(shù)問(wèn)題，組織規劃評審，開(kāi)展完成縣土地整治規劃方案編制工作。

（二）經(jīng)費保障。

根據新一輪土地整治規劃編制要求，本次規劃編制經(jīng)費由縣國土部門(mén)按程序向同級財政部門(mén)申報解決。

土地整治規劃名詞解釋

規劃文本是規劃決策結果的表達，是規劃實(shí)施的法定依據。要求目標明確、內容完整、重點(diǎn)突出、任務(wù)具體、措施可行、文字表達簡(jiǎn)明、數據計量規范。規劃文本一般應包括以下內容：

a）前言：規劃目的、任務(wù)、依據，規劃范圍和規劃期限等；

b）規劃背景：區域自然、經(jīng)濟和社會(huì )條件，土地利用基本情況，上輪規劃。

分級等；

d）規劃戰略與目標：土地整治戰略、總體目標、主要調控指標、區縣土地。

整治安排，規劃期內應遵循的基本政策導向等；

e）市域土地整治規劃：土地整治戰略分區與布局、基本農田建設與農地整。

f）中心城區土地整治安排：農地保護與綠色空間格局構建、城鄉空間統籌。

j）規劃實(shí)施影響評價(jià)：土地整治規劃實(shí)施的社會(huì )影響、經(jīng)濟效益及環(huán)境影。

響；

k）規劃實(shí)施保障措施：實(shí)施規劃需采取的行政、法律、經(jīng)濟手段和技術(shù)措。

施；

l）文本附表。要求參見(jiàn)附錄e。

基于生態(tài)理念的土地利用規劃探討論文

摘要:本文旨在建立以淳樸的自然價(jià)值觀(guān)、可持續發(fā)展的生態(tài)美學(xué)理念與包裝設計理論及方法相結合的參考準則，并將這一準則轉譯到現代包裝設計上來(lái)，從包裝設計的角度對生態(tài)審美觀(guān)進(jìn)行重新的分析和再思考，從而得出具體的可供參考的設計方法和評判標準，為今后相關(guān)理論研究和學(xué)科發(fā)展提供理論參考。

關(guān)鍵詞：生態(tài)美學(xué)；生態(tài)審美；包裝設計。

伴隨著(zhù)全球經(jīng)濟的迅猛發(fā)展和生態(tài)文明時(shí)代的到來(lái)，現代包裝設計領(lǐng)域呈現出兩面性趨勢。一方面、在通常情況下，包裝是不可或缺的，在對產(chǎn)品起到保護作用并方便其運輸、存儲等一系列客觀(guān)需求的同時(shí)，還有利于促進(jìn)商業(yè)的發(fā)展和文明的進(jìn)步；另一方面，“過(guò)度包裝”、“包裝垃圾”、“包裝污染”等對包裝設計的“批判”也屢見(jiàn)不鮮，人們已經(jīng)強烈地意識到，不適當的包裝設計給生態(tài)環(huán)境和社會(huì )帶來(lái)的災難也愈演愈烈。由此可見(jiàn)，包裝設計已經(jīng)滲透并影響著(zhù)人類(lèi)生活的方方面面。

一、生態(tài)美學(xué)在包裝設計理念中的延伸。

人與人的融洽相處、人與自然的和諧發(fā)展、人與社會(huì )的相融一直以來(lái)是生態(tài)美學(xué)追求的目標。在這樣和諧統一的大環(huán)境下，人類(lèi)不僅能夠充分利用自然界所提供的生存和發(fā)展的必要資源，而且還能夠將人類(lèi)的日常生活與自然界充分結合，使得人類(lèi)的日常生活更加豐富多彩。中國自古以來(lái)就有著(zhù)豐富的生態(tài)審美理論，無(wú)論是儒家的“天人合一”，還是道家的“道法自然”，都闡述了人與自然和諧共生的生態(tài)美學(xué)思想。在這種思想理念的指引下，人們創(chuàng )造出了大量的以自然生態(tài)審美為設計靈感的生態(tài)包裝，例如粽子、荷葉包飯、竹筒酒等，這些取材于自然的包裝方法至今仍在延用，也對現代包裝設計產(chǎn)生了深遠的影響。生態(tài)美學(xué)所推崇的審美觀(guān)念，是基于審美主體需要的人類(lèi)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的方式，同時(shí)對人的行為有著(zhù)重要的誘導作用。我們要重新認識生態(tài)美學(xué)的審美價(jià)值，注重人文發(fā)展和生態(tài)發(fā)展，并將這些因素充分統一起來(lái)應用于現代包裝設計理念中。本文主要從產(chǎn)品包裝設計的外在“美”——自然生態(tài)的圖形美、自然生態(tài)的仿生美、自然生態(tài)的材質(zhì)美、自然生態(tài)的肌理美、自然生態(tài)的技術(shù)美五方面來(lái)探究自然生態(tài)美學(xué)在包裝設計中的體現。

二、自然生態(tài)美學(xué)在包裝設計中的體現。

（一）自然生態(tài)的圖形美。

廣義上的圖形是指所有能用來(lái)產(chǎn)生視覺(jué)圖像并轉化為信息傳達的視覺(jué)符號。隨著(zhù)數字化、信息化時(shí)代的到來(lái)，圖形的使用空間在不斷擴大，現代圖形設計要求開(kāi)發(fā)更新的傳達系統及視覺(jué)語(yǔ)言，以更好地為今天的消費者服務(wù)。在產(chǎn)品包裝設計中，圖形的表現是不可或缺的，它主導著(zhù)包裝的成??；它隱含的形象顯而易見(jiàn)且便于記憶；它比文字語(yǔ)言的傳達更為直接、有效，且有著(zhù)無(wú)國界性。自然生態(tài)中圖形的表現形式多種多樣，表現手法也豐富多彩，具體可體現為：

1具象自然生態(tài)圖形在包裝設計中的體現。

具象自然生態(tài)圖形是對生物形態(tài)、非生物形態(tài)和自然現象的寫(xiě)實(shí)表現，它最能直接還原產(chǎn)品的真實(shí)面目，也最能直接地展示包裝的內容物特征。（如圖1-1）這是為果醬設計的水果造型外包裝，將草莓、菠蘿、蘋(píng)果的植物形態(tài)通過(guò)寫(xiě)實(shí)手法的表現直接應用于果醬外包裝設計中，生動(dòng)展示了包裝的內容，讓果醬看起來(lái)那么新鮮自然、有食欲，同時(shí)也愉悅了人們的情感，拉近了人與自然生活的距離。具象自然生態(tài)圖形的表達使消費者更容易理解和選擇，消費者能在最短的時(shí)間內認知商品的整體樣貌和局部特征，這種直觀(guān)的表達從外在美的視覺(jué)上刺激了人們的購買(mǎi)欲望，從內在美的情感上獲得了人們的心理愉悅和信任，拉近了商品與消費者之間的距離。將立體的自然形態(tài)平面化、簡(jiǎn)約化，也是具象生態(tài)圖形常用的提煉手法。（如圖1-2）這款水果飲料包裝盒設計新穎獨特，通過(guò)運用形式美法則，將水果造型提煉概括為規則的幾何化圖形，雖然沒(méi)有過(guò)多裝飾，但從外觀(guān)圖形便可以直觀(guān)、快速地識別飲料的口味。同時(shí)，這款飲料盒為多邊形設計，也方便了賣(mài)場(chǎng)多種角度的放置方便銷(xiāo)售。如圖1-3，這是一例谷物包裝設計，包裝圖形抓住了形態(tài)的最主要特征，將平面的自然生態(tài)鳥(niǎo)形和紅豆形態(tài)進(jìn)行了極大簡(jiǎn)化概括，仍不失自然生動(dòng)之美。

2抽象自然生態(tài)圖形在包裝設計中的體現。

在自然生態(tài)的圖形中，抽象是指從自然物象中抽取提煉出其本質(zhì)屬性、從而形成脫離自然痕跡的圖形。抽象圖形采用的是間接、含蓄、令人回味悠長(cháng)的表現手法，為消費者營(yíng)造出多維的遐想空間。如圖1-4所示的這款牛奶包裝設計，將牛奶形象的特征用抽象的“點(diǎn)”元素來(lái)表現，色彩黑與白的結合給人很強的視覺(jué)吸引力和生態(tài)審美的聯(lián)想，暗示了牛奶的'新鮮、純凈和天然。這種抽象的美、美在似與非似之間，極大地豐富了圖形的語(yǔ)言表現力，是信息傳遞和情感表達的一種有效途徑。

（二）自然生態(tài)的仿生美。

“仿生學(xué)”這一概念是由美國科學(xué)家j.e.斯蒂爾最先提出的。仿生學(xué)試圖在技術(shù)層面模仿動(dòng)物或植物在自然界中的功能，試圖在生物學(xué)與科技之間架起有效的橋梁，從而為解決疑難的技術(shù)問(wèn)題提供有力的幫助。仿生學(xué)所研究的內容和方向為商品包裝在設計思維、理念、材質(zhì)、技術(shù)等方面提供了有效的理論和科學(xué)依據，利用仿生之美設計的產(chǎn)品包裝不僅能夠滿(mǎn)足功能上的需求，而且在精神層面上還能夠給人們提供更多人性化的關(guān)懷。

1植物形態(tài)仿生：植物形態(tài)仿生是指從自然植物形態(tài)中尋求創(chuàng )意點(diǎn)，通過(guò)抽象、簡(jiǎn)化、夸張等藝術(shù)表現手法，結合包裝物的自身特點(diǎn)，使包裝形態(tài)設計既具有生態(tài)的自然美、又傳達豐富的情感價(jià)值。圖2-1的烏龍茶包裝，包裝盒與茶葉包的形態(tài)均由設計師通過(guò)對自然茶葉形態(tài)的抽象提煉概括而來(lái)，茶葉的形狀、肌理、色彩、搭配等每一個(gè)設計的細節都透露著(zhù)有關(guān)茶葉產(chǎn)地和茶香品質(zhì)的特性。仿佛使人聞到了“關(guān)”不住的茶香，似乎在告訴每一位消費者，每一個(gè)茶包都是一片片精選原葉的縮影，而每個(gè)茶袋里都存放著(zhù)一段關(guān)于茶園的清香回憶。

2動(dòng)物形態(tài)仿生：動(dòng)物形態(tài)仿生是指從自然界中動(dòng)物形態(tài)、樣貌、肌理中尋求創(chuàng )意點(diǎn)，通過(guò)抽象、概括的藝術(shù)提煉，為包裝設計服務(wù)。如圖2-2這款蜂蜜瓶型的設計，讓人聯(lián)想起一只只可愛(ài)的小蜜蜂，將蜜蜂的仿生形態(tài)運用在蜂蜜的包裝設計中，傳達了蜂蜜源于天然的商品優(yōu)勢，拉近了消費者對產(chǎn)品本身自然、醇厚、原生態(tài)的心理需求。

3非生物形態(tài)的仿生：非生物形態(tài)的仿生是指對非自然形態(tài)中具有情感韻律，富有物理法則的無(wú)機形態(tài)的模仿。如圖2-3“最詩(shī)意花瓶”包裝設計，這個(gè)簡(jiǎn)單到極致的花瓶就像蜻蜓點(diǎn)水所泛起的一朵朵漣漪，它是由發(fā)泡和樹(shù)脂材料制成，使用時(shí)將裝飾花兒插入其中，就可以讓花兒詩(shī)意地駐立在盛滿(mǎn)清水的容器中，微風(fēng)掠過(guò)，漣漪的花瓶還會(huì )隨之蕩漾，讓人不禁心生對自然生態(tài)之美的感動(dòng)。

（三）自然生態(tài)的材質(zhì)美。

材質(zhì)，在產(chǎn)品包裝設計中，是實(shí)現包裝的藝術(shù)載體，包裝設計的過(guò)程就是使用材質(zhì)進(jìn)行制作的過(guò)程。材質(zhì)是物質(zhì)的，也是承載著(zhù)精神世界的載體，在包裝設計的表達中首先是通過(guò)材質(zhì)本身給予人們視覺(jué)的體驗，這是最直接的傳達，同時(shí)通過(guò)人在觸碰、使用材質(zhì)的過(guò)程中傳達精神層面上的審美感受，材質(zhì)是社會(huì )文明進(jìn)步、時(shí)代審美需求的一種重要表現方式。

1自然生態(tài)材質(zhì)在包裝設計中的體現。

自然生態(tài)材質(zhì)是指生態(tài)自然界中植物的根、葉、莖、皮、纖維等經(jīng)過(guò)加工或直接可以使用的材質(zhì)。如圖3-1是一款植物種子積木的包裝設計，設計師將自然生態(tài)中植物種子形態(tài)作為產(chǎn)品包裝的一部分，巧妙地與多邊形積木形態(tài)融合在一起，從而使產(chǎn)品包裝凝聚著(zhù)時(shí)光與生命的記憶。

2仿生材質(zhì)包裝設計對人們生態(tài)審美的啟示。

仿生材質(zhì)在包裝設計中最重要的特征是能夠傳達情感因素，同時(shí)能夠充分地表達設計者的思想和理念，將意識形態(tài)虛擬的想象力轉化為實(shí)際的表現能力，最終滿(mǎn)足商品使用者的主觀(guān)感受。仿生材質(zhì)的使用能夠喚起人們相互之間生態(tài)審美的心理共鳴。如圖3-2就是一款仿生材質(zhì)的包裝設計，它模仿了自然界中木頭的材質(zhì)紋理對便簽條進(jìn)行包裝設計，帶有一種生態(tài)情感的暗示：紙由木來(lái)，木由生態(tài)自然而來(lái)，仿生材質(zhì)的使用也在警示著(zhù)人們應節約資源，保護生態(tài)，喚起人與人、人與自然、人與社會(huì )的情感和心靈共鳴。仿生材質(zhì)不僅是意識形態(tài)與物質(zhì)形態(tài)之間的媒介，而且還能夠充分表達包裝設計所蘊含的情感因素。我們在生態(tài)審美文化環(huán)境的影響下，要充分發(fā)揮仿生材質(zhì)的特點(diǎn)，按照可持續發(fā)展的戰略，不斷地挖掘出其應有的潛在價(jià)值，為未來(lái)的包裝設計提供更多的富有想象力的生態(tài)審美情感表現形式。

（四）自然生態(tài)的肌理美。

自然生態(tài)的物體外部都穿著(zhù)一件自然賜予的“外衣”。隨著(zhù)生命的周而復始和外部環(huán)境的變化，每一個(gè)生命體都有著(zhù)與眾不同的組織結構，有的平滑光潔，有的粗糙斑駁，物體表面這種獨具特色的紋理結構變化，就形成了一種客觀(guān)的自然生態(tài)的形態(tài)肌理。這種肌理所傳遞的最為基本的體驗就是生態(tài)審美，也就是我們所說(shuō)的自然生態(tài)的肌理之美。肌理在包裝設計中有著(zhù)很大的應用價(jià)值，主要體現在感官視覺(jué)和觸覺(jué)上，如圖4-1所示，該系列果汁酒有檸檬、西番蓮和草莓三種口味，設計師巧妙地采用不同口味水果自身的特殊紋理為設計題材，直接在酒瓶外部包裹一層“果皮”，讓消費者在打開(kāi)包裝的體驗過(guò)程中享受心理和精神上的愉悅，感覺(jué)好像在剝開(kāi)一個(gè)新鮮水果般有趣。再例如，很多喜歡戶(hù)外運動(dòng)的人們，看久了單調的裝備會(huì )不會(huì )感覺(jué)乏味？圖4-2是以帳篷為基礎來(lái)進(jìn)行的包裝創(chuàng )作，帳篷包裝設計的圖案和肌理元素都來(lái)自于自然生態(tài)中的食物，色彩亮麗非常有趣，要是在戶(hù)外忽然看到這樣一頂帳篷，一定會(huì )給你帶來(lái)無(wú)限的放松與自由。

（五）自然生態(tài)的技術(shù)美。

隨著(zhù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和人類(lèi)認知水平的不斷深化，生態(tài)美學(xué)下的技術(shù)表現形式日趨豐富和多元，它大大增進(jìn)了人與人、人與自然、人與社會(huì )的和諧，并逐步地改善著(zhù)人們的生存現狀，提高著(zhù)人們的生活品質(zhì)。所謂自然生態(tài)的技術(shù)美，它不僅僅存在于設計生產(chǎn)技術(shù)領(lǐng)域中，而且還以其自身的審美特征滋潤著(zhù)人類(lèi)的精神世界。

1交互式包裝技術(shù)之美。

商品經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，使得當今商品的種類(lèi)越來(lái)越多，包裝的作用也日趨明顯，已打破了傳統包裝的界限。產(chǎn)品和包裝已漸漸成為一個(gè)難以割舍的整體，很多時(shí)候，包裝就是產(chǎn)品的一部分，甚至是其本身。交互式包裝通過(guò)基本的包裝設計元素的綜合實(shí)施，更進(jìn)一步地拉近了產(chǎn)品和人們之間的心理距離，通過(guò)各種方式創(chuàng )造產(chǎn)品和消費者之間的交互體驗，完成二者雙向信息的傳遞。日本漫畫(huà)已成為世界漫畫(huà)中獨樹(shù)一幟的風(fēng)格流派，大量廢舊的漫畫(huà)書(shū)籍走入了設計師再設計的舞臺。如圖5-1，利用連環(huán)漫畫(huà)冊作為培養器皿種植蘿卜苗，通過(guò)無(wú)土培育的技術(shù)，讓植物種子以漫畫(huà)書(shū)為營(yíng)養源，發(fā)芽并茁壯成長(cháng)，在這一過(guò)程中漫畫(huà)冊扮演了產(chǎn)品和包裝雙重的角色，即減少了生態(tài)資源的浪費，同時(shí)人們通過(guò)與新技術(shù)的交互體驗，從精神上感受到了來(lái)自于自然生命力的鼓舞與震撼。

2功能型包裝技術(shù)之美。

功能型包裝主要是指包裝內盛物或者包裝本身與人們之間產(chǎn)生互動(dòng)的關(guān)系。如果你早上有吃煮雞蛋的習慣，那這個(gè)設計或許你會(huì )喜歡。如圖5-2是一個(gè)能煮熟雞蛋的包裝盒概念設計，其實(shí)它的設計概念很簡(jiǎn)單，就是雞蛋在包裝中可以自我加熱。每個(gè)雞蛋由多層回收紙板包裹，當你拉出標簽時(shí)，催化劑與智能材料隨即發(fā)生化學(xué)反應，雞蛋開(kāi)始升溫，幾分鐘后，打開(kāi)包裝的上蓋，剝殼即可食用，它極大地方便了人們可以隨時(shí)隨地享用煮雞蛋的新鮮美味。

3智能型包裝技術(shù)之美。

隨著(zhù)人類(lèi)社會(huì )對商品需求的不斷擴大，商品的流通日益頻繁和迅速，而這種發(fā)展也促使包裝技術(shù)不斷地革新?，F在包裝融入了更多的高新技術(shù)以滿(mǎn)足越來(lái)越復雜的客戶(hù)和市場(chǎng)需求。如圖5-3，設計師設計了一款沒(méi)喝到咖啡絕不睜眼的早安馬克杯，其實(shí)就是一款變色杯。杯子在遇熱后，經(jīng)由溫度敏感的油墨印刷圖案，隨著(zhù)溫度的升高會(huì )變化成優(yōu)雅的俏佳人圖案，在愉悅了使用者情感體驗的同時(shí)，使消費者及時(shí)了解杯中的水溫，將智能型包裝技術(shù)的功能充分發(fā)揮出來(lái)。由以上的分析我們可以得出，交互式包裝技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應用為現代包裝設計的發(fā)展帶來(lái)了新的設計語(yǔ)言和鮮活動(dòng)力。我們在進(jìn)一步完善、開(kāi)發(fā)包裝功能的同時(shí)，還要通過(guò)人與產(chǎn)品的交互體驗促進(jìn)人與產(chǎn)品、自然、社會(huì )的和諧共生發(fā)展。設計師不僅要具備優(yōu)秀的視覺(jué)形象設計能力，還要立足于當今生態(tài)危機和精神危機并存的生存現狀，深入了解和認識當今新技術(shù)及交叉學(xué)科的相關(guān)知識，使包裝設計更具有生態(tài)的審美性和技術(shù)性，更加趣味化、人性化。

三、總結與展望。

自然生態(tài)美學(xué)下的包裝設計研究是一個(gè)曲折且漫長(cháng)的過(guò)程。包裝的核心競爭力已不在只是簡(jiǎn)單存在于其外表，而應更注重其內在情感價(jià)值的傳遞。自然生態(tài)之美正培育著(zhù)人們的情操，調劑著(zhù)人們的心情，豐富著(zhù)人們的感知力和創(chuàng )造力。具有生態(tài)審美價(jià)值的包裝設計作品在滿(mǎn)足產(chǎn)品基本功能的同時(shí)，會(huì )更加關(guān)注與人的行為之間的互動(dòng)，在滿(mǎn)足消費者感官愉悅的同時(shí)，會(huì )更加注重從精神層面上展現包裝設計的生態(tài)審美內涵，在思想與行為上促使人們對生態(tài)自然的保護，警示人們應給予我們賴(lài)以生存的生態(tài)家園更多的關(guān)注，這也是我們設計師應肩負起的社會(huì )責任與使命。

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[4]武軍，李和平．綠色包裝[m]．北京：中國輕工出版社，2007。

基于A(yíng)rcGIS的土地利用規劃管理信息系統的設計與實(shí)現

隨著(zhù)國民經(jīng)濟水平的不斷增長(cháng)，我國的旅游業(yè)也日益發(fā)展壯大，國民對于旅游的需求也與日俱增，傳統的旅游資訊已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足民眾的需求。因此旅游資源管理部門(mén)應該對旅游資源進(jìn)行整合，為民眾提供全面豐富的旅游信息。

一、旅游信息存在的現狀。

我國早在上世紀80年代就開(kāi)始逐漸引進(jìn)國外先進(jìn)的旅游資源管理系統，當時(shí)在很大程度上為旅客提供了方便。但是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，旅游資源信息在網(wǎng)上整合度相對較低，與優(yōu)秀旅游資源國家相比主要存在以下幾個(gè)方面的弊端。

首先，旅游資源管理系統的內容相對比較單一。造成這一現象的主要原因是因為旅游資源管理系統只是將旅游資源進(jìn)行統計分類(lèi)，系統內的旅游資源大都是靜態(tài)的，沒(méi)有考慮到游客的具體實(shí)際，對于動(dòng)態(tài)變化的因素考慮不足，對游客的吸引力不大。

再次，不同的旅游資源管理系統之間的溝通不足。國內目前旅游資源整合的網(wǎng)站相對較大，但是管理系統之間存在一定的競爭以及與旅游資源之間的合作關(guān)系，很多管理系統之間的旅游資源并沒(méi)有實(shí)現共享，給游客的使用造成一定的困難。

最后，信息管理系統的開(kāi)發(fā)者對于旅游資源的空間信息考慮不足。旅游資源在空間上是相互聯(lián)系的，但是開(kāi)發(fā)者在開(kāi)發(fā)時(shí)，更多是對單個(gè)的資源進(jìn)行描述，忽視旅游資源之間的空間聯(lián)系。游客在查詢(xún)信息時(shí)，可能因為信息資源過(guò)少而放棄旅游計劃。

面對上述存在的問(wèn)題，需要根據我國的旅游資源現狀與計算機先進(jìn)技術(shù)相互結合，設計出滿(mǎn)足游客需求的旅游軟件，滿(mǎn)足旅游行業(yè)發(fā)展的需求。

旅游行業(yè)作為一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)近來(lái)得到了迅速的發(fā)展，旅行社如雨后春筍遍布全國各地。目前旅游行業(yè)普遍存在著(zhù)企業(yè)規模不大，管理不夠規范的特點(diǎn)。因為旅游涉及到吃、住、行、游、購、娛等各個(gè)方面，而這些要素分布不在一個(gè)地域，單個(gè)人很難全面掌握所有信息，一旦掌握這些信息的人離開(kāi)企業(yè)，就會(huì )對企業(yè)造成巨大的損失，伴隨著(zhù)這樣迫切的需求現狀，旅游管理信息系統應運而生。

管理系統在設計初期最關(guān)鍵的是對用戶(hù)的需求進(jìn)行分析，在分析用戶(hù)需求的基礎上，有針對性的設計不同的子系統，滿(mǎn)足用戶(hù)的需求。

對于旅游資源信息查詢(xún)者而言，能否快速便捷的查找到自己所需的信息才是最重要的，在信息系統投入使用中，用戶(hù)對于系統的使用度就成了系統是否科學(xué)合理的評判標準。游客在使用旅游資源管理系統時(shí)，關(guān)注的信息點(diǎn)主要是吃、穿、住、景點(diǎn)以及附帶的娛樂(lè )活動(dòng)等等。信息系統在提供這些基本信息的同時(shí)，需要不斷更新旅游信息，如果旅游信息發(fā)生變化，旅游信息系統需要及時(shí)更新，以便用戶(hù)及時(shí)變更行程計劃。

為了實(shí)現旅游信息的利用率，應該將旅游管理系統設計為網(wǎng)絡(luò )系統，任何有旅游想法的用戶(hù)都能隨時(shí)隨地的檢索到需要的旅游信息。網(wǎng)絡(luò )系統在提供基本旅游信息的同時(shí)，應該有相應的評價(jià)系統，用戶(hù)可以將自身的旅游經(jīng)歷進(jìn)行分享，為其他用戶(hù)提供參考，也方便管理員根據用戶(hù)的評價(jià)對旅游信息管理系統進(jìn)行合理的更新。

三、旅游管理系統設計時(shí)需要滿(mǎn)足的功能要求。

旅游管理信息系統在設計時(shí)需要具備以下幾大功能。第一，是對有效信息的檢索和管理。旅游資源的.有效信息檢索包含旅游景點(diǎn)以及旅游景點(diǎn)的附帶設施，管理系統中的旅游信息更多是以圖片、文字描述等等形式呈現。因此旅游信息管理系統在實(shí)現檢索這一功能時(shí)，需要對旅游資源進(jìn)行一定程度的規劃減少信息重復，同時(shí)對景點(diǎn)周?chē)母綄賷蕵?lè )信息進(jìn)行描述。

第二，推薦相應的旅游路線(xiàn)規劃。游客在查找有效旅游信息時(shí)，需要根據旅游景點(diǎn)制定相應的路線(xiàn)。管理信息系統管理員可以根據之前游客的路線(xiàn)分享，選取相對比較合理的路線(xiàn)形成，在信息管理系統中推薦為最佳行程，幫助游客制定完美的路線(xiàn)行程。

第三，鏈接電子地圖。隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，電子地圖應用的更加廣泛。旅游信息管理系統在介紹旅游景點(diǎn)時(shí)，鏈接電子地圖，能夠更加方便用戶(hù)的形成規劃。用戶(hù)可以在地圖中自行檢索自駕游的行車(chē)路線(xiàn)，選取最合理的路徑。地圖中包含全面的旅游區內的公交路線(xiàn)，方便自行旅游的游客的出行路線(xiàn)。電子地圖中應該包含3d地圖，在切換模式后，用戶(hù)可以在3d模擬中直觀(guān)感受旅游景點(diǎn)之間的路線(xiàn)狀況。

四、結語(yǔ)。

隨著(zhù)計算機網(wǎng)絡(luò )的不斷發(fā)展，人們獲取信息的方式已經(jīng)轉變?yōu)橛嬎銠C檢索為主。傳統的旅游信息分享主要依靠書(shū)籍等方式，這些方式獲取相對較慢，信息不全，不能夠快速為游客提供所需的信息。將旅游資源整合為一定的管理系統，在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行分享，用戶(hù)只需要輕擊鼠標，就能得到全面的信息資源，確定合理的旅游路線(xiàn)。旅游管理信息系統不僅能夠滿(mǎn)足用戶(hù)的需要，更重要是將旅游資源的進(jìn)一步推廣，從而實(shí)現旅游業(yè)的發(fā)展。

參考文獻：

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[4]徐映雪，任志遠，李玲芬.渭南市旅游資源管理評價(jià)信息系統的設計與實(shí)現[j]，測繪科學(xué)，2011，（4）.

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土地利用總體規劃會(huì )議紀要

鄉人民政府依據《國土資源聽(tīng)證規定》，于2019年7月11日，在鄉政府四樓會(huì )議室召開(kāi)了鄉土地利用總體規劃進(jìn)行修改的聽(tīng)證會(huì )。會(huì )議由鄉黨委委員主持，涉及規劃修改的村等村民代表參加了會(huì )議，且有三分之二村民代表同意該修改方案。

鄉土地利用總體規劃修改工作是為了我鄉經(jīng)濟社會(huì )新型城鎮化、新型工業(yè)化和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展的要求，符合加快推進(jìn)我鄉重大重點(diǎn)項目和急需急報項目落戶(hù)，農村新社區和教育事業(yè)等民生工程的需求，促使我鄉土地利用總體規劃布局更合理。

會(huì )議聽(tīng)取和審議了鄉土地利用總體規劃修改的具體方案，經(jīng)充分論證了規劃調整方向和布局，達成以下共識：規劃修改的目的、依據、用途等基本可行，操作性較強。

各村要嚴格按照《規劃修改方案》制定的目標和布局認真組織實(shí)施，將好事辦好。并大力支持土地利用總體規劃修改工作，注重耕地保護尤其是基本農田保護工作，確保此次土地利用總體規劃修改工作落實(shí)到位，保障鄉域經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。

會(huì )議紀要是會(huì )議文件其中的一種，主要用于記載與傳達貫徹會(huì )議的主要精神與議定事項，同時(shí)用以檢查會(huì )議議定相關(guān)事項的執行情況。其主要特點(diǎn)是：

(1)會(huì )議紀要是對會(huì )議情況與議定事項的完整而系統的報道。

(2)紀要中所記載與傳達的會(huì )議議定事項，反映了主持單位和與會(huì )單位的共同意志與法定的權威性。

(3)紀要的性質(zhì)取決于會(huì )議的內容性質(zhì)與印發(fā)會(huì )議紀要的目的要求。

會(huì )議紀要的撰寫(xiě)有一下三點(diǎn)要求：

(1)以實(shí)事求是的態(tài)度真實(shí)準確地反映會(huì )議的各項內容。對與會(huì )者的發(fā)言與議定事項可歸納概括、提煉或作出必要的刪節，但絕不要按主觀(guān)意圖，隨意增添內容，甚至加以歪曲或篡改。對于會(huì )后工作的安排，包括責任分工、時(shí)限要求務(wù)求準確、具體，以利傳達貫徹與督促檢查。對于會(huì )議中出現的重大分歧，應如實(shí)記載反映。

(2)突出重點(diǎn)，簡(jiǎn)明精煉。應根據會(huì )議性質(zhì)確定紀要的重點(diǎn)，對于重點(diǎn)部分應作詳盡的闡述。對于會(huì )議內容應加強分析與歸納概括，以便做到深入淺出，重點(diǎn)明確，語(yǔ)言簡(jiǎn)明。如對于會(huì )議中產(chǎn)生的各種觀(guān)點(diǎn)，應加以集中與分析鑒別，作出理論上的概括，使紀要具有說(shuō)理性;對會(huì )議中反映出的各種情況，也應認真進(jìn)行分析，從中提煉出最典型、最有說(shuō)服力的事例與數據并作概括說(shuō)明;對于會(huì )議的過(guò)程與情節也應概括介紹，舍棄繁瑣的細枝末節。

(3)層次分明，條理清楚。紀要的各個(gè)層次除可用分標題、序數表示外，還可使用“會(huì )議決定”、“會(huì )議同意”、“會(huì )議聽(tīng)取了……并經(jīng)討論決定……”等慣用詞語(yǔ)表示。

【國土方案】津南區土地利用總體規劃修改工作方案精選文檔

為扎實(shí)做好我區土地利用總體規劃修改工作，優(yōu)化土地利用結構和布局，嚴格保護耕地和基本農田，節約集約用好土地資源，結合津南區實(shí)際，特制定工作方案如下。

根據天津市全面建設小康社會(huì )和。

“美麗天津”的總體要求，合理確定優(yōu)質(zhì)耕地保護空間、生態(tài)保護格局和國土開(kāi)發(fā)格局，推進(jìn)津南區“十三五”規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃“三規”銜接，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”用地布局；完成城市開(kāi)發(fā)邊界、永久基本農田、生態(tài)保護紅線(xiàn)“三線(xiàn)”劃定，為“十三五”期間全區經(jīng)濟建設、社會(huì )發(fā)展、民計民生、生態(tài)建設提供堅實(shí)的土地資源保障。

堅持最嚴格的耕地保護制度，嚴守耕地和基本農田保護紅線(xiàn)，落實(shí)生態(tài)文明建設要求，嚴格保護林地、濕地等生態(tài)用地，合理安排生態(tài)退耕，保障重要生態(tài)屏障建設用地。統籌安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地。綜合考慮資源環(huán)境承載能力、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和規劃剩余空間情況，統籌安排全區規劃建設用地規模和布局，優(yōu)化建設用地比例結構，注重存量建設用地挖潛，用好用足現有新增規模。

完善津南區土地利用總體規劃實(shí)施評估報告，完成津南區規劃修改需求梳理匯總工作。梳理可盤(pán)活存量建設用地規模和布局，充分挖潛存量建設用地潛力，為實(shí)施新增建設用地使用和存量建設用地消減相掛鉤奠定基礎。

開(kāi)展存量建設用地摸底調查，梳理各類(lèi)用地需求，落實(shí)上級規劃下達的目標任務(wù)，深化和完善土地利用安排。在規劃目標、主要調控指標、總體布局、土地利用重大工程和重點(diǎn)項目等方面，與上級規劃充分銜接，統籌各類(lèi)各業(yè)用地需求，合理安排各類(lèi)指標。建設用地布局調整應保障水利、交通、能源等重點(diǎn)基礎設施用地，優(yōu)先安排社會(huì )民生、戰略性新興產(chǎn)業(yè)以及國家扶持的產(chǎn)業(yè)用地。

紅

“十三五”植樹(shù)造林空間布局，保障重要生態(tài)屏障建設用地。

1

．結合高標準基本農田建設工作，將已經(jīng)實(shí)施和正在實(shí)施并報國土資源部備案的高標準基本農田整治項目區內的耕地首先劃為永久基本農田，明確保護責任。

2

．落實(shí)全區永久基本農田保護規模。按照“從中心城區周邊開(kāi)始，由大到小、由近及遠，將城鎮、村莊周邊和鐵路、公路等交通沿線(xiàn)的優(yōu)質(zhì)耕地劃為永久基本農田”的要求，落實(shí)基本農田布局。

3

．結合林業(yè)部門(mén)提供的植樹(shù)造林方案，落實(shí)基本農田布局和規模。

4

．區國土資源分局會(huì )同區發(fā)展改革委、農經(jīng)委、規劃分局部門(mén)，研究確定永久基本農田地塊，劃定基本農田保護區。

津南區城市開(kāi)發(fā)邊界，應根據市級土地利用總體規劃與城市總體規劃銜接一致的開(kāi)發(fā)邊界成果，進(jìn)行細化落實(shí)。

1

．與津南區資源承載力和發(fā)展階段相匹配，劃定城市開(kāi)發(fā)邊界，明確各類(lèi)需要重點(diǎn)保護和限建開(kāi)發(fā)建設的因素，充分考慮城市發(fā)展規模和發(fā)展方向，留足空間保發(fā)展。

2

．結合城市發(fā)展方向，避開(kāi)優(yōu)質(zhì)耕地，劃定城市開(kāi)發(fā)邊界。布局不得突破土地利用總體規劃確定的允許建設區和有條件建設區。

3

．城市開(kāi)發(fā)邊界的劃定應充分考慮各類(lèi)區劃和地物的法定邊界線(xiàn)、地理邊界線(xiàn)、行政區界等，做到清晰可辨，便于管理。

津南區、鎮土地利用總體規劃的編制要與“十三五”規劃編制相銜接，重點(diǎn)將“十三五”規劃確定的重點(diǎn)項目重大舉措等納入土地利用總體規劃修改，保障“十三五”期間調結構、轉型升級和大項目用地需求。要與城市總體規劃相銜接，在用地規模、總體布局等方面協(xié)調一致。

收集并匯總全區各類(lèi)各業(yè)用地需求，完善津南區實(shí)施評估報告。根據相關(guān)研究結果和全區未來(lái)發(fā)展戰略、定位，落實(shí)市級土地利用總體規劃分解下達的各類(lèi)控制性指標，形成津南區修改初步方案。結合“十三五”規劃以及城市總體規劃修改成果，完成津南區修改方案編制，形成初步成果。各鎮修改工作與區土地利用總體規劃修改同步進(jìn)行。組織專(zhuān)家對修改方案進(jìn)行評審，征求各鎮及相關(guān)單位意見(jiàn)，深化完善修改方案并向社會(huì )進(jìn)行公示，同步完善鎮級修改成果。根據全市統一部署，區、鎮兩級土地利用總體規劃修改成果按要求報送市人民政府審批。

土地利用總體規劃編制審查辦法

第一條為規范土地利用總體規劃的編制、審查和報批，提高土地利用總體規劃的科學(xué)性，根據《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》等法律、行政法規，制定本辦法。

第二條土地利用總體規劃依法由各級人民政府組織編制，國土資源行政主管部門(mén)具體承辦。國土資源行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制本級土地利用總體規劃，審查下級土地利用總體規劃，適用本辦法。

第三條土地利用總體規劃是實(shí)行最嚴格土地管理制度的綱領(lǐng)性文件，是落實(shí)土地宏觀(guān)調控和土地用途管制，規劃城鄉建設和統籌各項土地利用活動(dòng)的重要依據。

各地區、各部門(mén)、各行業(yè)編制的城市、村鎮規劃，基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設等專(zhuān)項規劃，應當與土地利用總體規劃相銜接。

第四條編制和審查土地利用總體規劃，應當貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持節約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，緊密結合國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的要求，不斷提高土地資源對經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展的保障能力。

第五條國土資源行政主管部門(mén)會(huì )同財政等部門(mén)落實(shí)規劃編制工作經(jīng)費，保障規劃編制工作的順利開(kāi)展。

村莊土地利用總體規劃是鄉(鎮)土地利用總體規劃的重要內容。各地應當在編制鄉(鎮)土地利用總體規劃時(shí)對村莊土地利用的總體布局作出科學(xué)規劃和統籌安排。

第七條編制土地利用總體規劃，應當堅持政府組織、專(zhuān)家領(lǐng)銜、部門(mén)合作、公眾參與、科學(xué)決策的工作方針。

第八條土地利用總體規劃編制前，國土資源行政主管部門(mén)應當對現行規劃的實(shí)施情況進(jìn)行評估，開(kāi)展基礎調查、重大問(wèn)題研究等前期工作。

第九條國土資源行政主管部門(mén)應當在前期工作基礎上,以真實(shí)、準確、合法的土地調查基礎數據為依據，組織編制土地利用總體規劃大綱。

前款規定的土地利用總體規劃大綱，包括：規劃背景，指導思想和原則，土地利用戰略定位和目標，土地利用規模、結構與布局總體安排，規劃實(shí)施措施等內容。

第十條國土資源行政主管部門(mén)依據經(jīng)審查通過(guò)的土地利用總體規劃大綱，編制土地利用總體規劃。

第十一條在土地利用總體規劃編制過(guò)程中，對涉及資源保護與可持續發(fā)展、區域和城鄉協(xié)調、土地節約集約利用、土地利用結構布局優(yōu)化、土地生態(tài)環(huán)境保護與建設等重大問(wèn)題，國土資源行政主管部門(mén)應當組織相關(guān)方面的專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)題研究和論證。

第十二條在土地利用總體規劃編制過(guò)程中，國土資源行政主管部門(mén)應當建立部門(mén)協(xié)調機制，征求各有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。

對直接涉及公民、法人和其他組織合法利益的規劃內容，應當舉行聽(tīng)證會(huì )，充分聽(tīng)取公眾的意見(jiàn)。

采取聽(tīng)證會(huì )形式聽(tīng)取意見(jiàn)的，按照《國土資源聽(tīng)證規定》的程序進(jìn)行。

第十四條國土資源行政主管部門(mén)應當組織相關(guān)方面專(zhuān)家對土地利用總體規劃進(jìn)行論證，論證意見(jiàn)及采納情況應當作為報送審查材料一并上報。

(一)具有法人資格;。

(三)有完備的技術(shù)和質(zhì)量管理制度;。

(四)有經(jīng)過(guò)培訓且考核合格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

國土資源部和省、自治區、直轄市國土資源行政主管部門(mén)應當定期公布符合本條規定條件的單位目錄。

第三章規劃內容。

(一)現行規劃實(shí)施情況評估;。

(二)規劃背景與土地供需形勢分析;。

(五)土地利用結構、布局和節約集約用地的優(yōu)化方案;。

(七)規劃實(shí)施的責任與保障措施。

(一)國家級土地利用任務(wù)的落實(shí)情況;。

(二)重大土地利用問(wèn)題的解決方案;。

(三)各區域土地利用的主要方向;。

(四)對市(地)級土地利用的調控;。

(六)規劃實(shí)施的機制創(chuàng )新。

(一)省級土地利用任務(wù)的落實(shí);。

(三)土地利用分區及分區管制規則;。

(五)對縣級土地利用的調控;。

(六)重點(diǎn)工程安排;。

(七)規劃實(shí)施的責任落實(shí)。

前款第(四)項規定的中心城區，包括城市主城區及其相關(guān)聯(lián)的功能組團，其土地利用控制的重點(diǎn)是按照土地用途管制的要求，確定規劃期內新增建設用地的規模與布局安排，劃定中心城區建設用地的擴展邊界。

(一)市級土地利用任務(wù)的落實(shí);。

(三)土地用途管制分區及其管制規則;。

(四)城鎮村用地擴展邊界的劃定;。

(五)土地整理復墾開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區域的確定。

(一)基本農田地塊的落實(shí);。

(二)縣級規劃中土地用途分區、布局與邊界的落實(shí);。

(三)各地塊土地用途的確定;。

(四)鎮和農村居民點(diǎn)用地擴展邊界的劃定;。

(五)土地整理復墾開(kāi)發(fā)項目的安排。

前款第(二)項規定的土地利用總體規劃附圖，包括規劃現狀圖、專(zhuān)題規劃圖和規劃分析圖。

第二十二條編制土地利用總體規劃，應當依據國家、行業(yè)標準和規范。

第四章審查和報批。

第二十三條土地利用總體規劃審查報批，分為土地利用總體規劃大綱審查和土地利用總體規劃審查報批兩個(gè)階段。

土地利用總體規劃大綱經(jīng)本級人民政府審查同意后，逐級上報審批機關(guān)同級的國土資源行政主管部門(mén)審查。

第二十四條國土資源行政主管部門(mén)應當對土地利用總體規劃大綱的指導思想、戰略定位、基礎數據、規劃目標、土地利用結構與空間布局調整等內容進(jìn)行審查。

第二十五條土地利用總體規劃大綱未通過(guò)審查的，有關(guān)國土資源行政主管部門(mén)應當根據審查意見(jiàn)修改土地利用總體規劃大綱，重新申報審查。

土地利用總體規劃大綱通過(guò)審查后，有關(guān)國土資源行政主管部門(mén)應當依據審查通過(guò)的土地利用總體規劃大綱，編制土地利用總體規劃。

(一)規劃文本及說(shuō)明;。

(二)規劃圖件;。

(三)專(zhuān)題研究報告;。

(四)規劃成果數據庫;。

(五)其他材料，包括征求意見(jiàn)及論證情況、土地利用總體規劃大綱審查意見(jiàn)及修改落實(shí)情況、公眾聽(tīng)證材料等。

第二十八條有關(guān)國土資源行政主管部門(mén)應當自收到人民政府轉來(lái)的下級土地利用總體規劃之日起5個(gè)工作日內，征求有關(guān)部門(mén)和單位意見(jiàn)，并自收到有關(guān)部門(mén)和單位的意見(jiàn)之日起15個(gè)工作日內，完成規劃審查工作。

對土地利用總體規劃有較大分歧時(shí)，有關(guān)國土資源行政主管部門(mén)應當組織各方進(jìn)行協(xié)調。因特殊情況，確需延長(cháng)規劃審查期限的，可以延長(cháng)審查。

(一)現行法律、法規及相關(guān)規范;。

(二)國家有關(guān)土地利用和管理的各項方針、政策;。

(五)其他可以依據的基礎調查資料等。

(一)現行規劃實(shí)施評價(jià);。

(三)戰略定位與規劃目標;。

(六)規劃銜接協(xié)調論證情況和公眾參與情況;。

(七)規劃實(shí)施保障措施。

第三十一條國土資源行政主管部門(mén)應當根據審查情況和相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，提出明確的審查結論，提請有批準權的人民政府審批。

第五章附則。

第三十二條國土資源行政主管部門(mén)根據需要可以編制土地利用專(zhuān)項規劃。

行業(yè)主管部門(mén)可以結合本行業(yè)特點(diǎn)編制行業(yè)土地利用規劃。

土地利用專(zhuān)項規劃、行業(yè)土地利用規劃應當符合土地利用總體規劃。

第三十三條本辦法自發(fā)布之日起施行。1997年10月28日原國家土地管理局發(fā)布的《土地利用總體規劃編制審批規定》同時(shí)廢止。

我國各級土地利用規劃分工的初步探討

新華網(wǎng)北京9月6日電（王茜許懿方）記者6日從國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì )上獲悉，《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要(-)》頒布以來(lái)，我國已初步建立了完整的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系。

發(fā)布會(huì )上，教育部部長(cháng)袁貴仁對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系進(jìn)行介紹：義務(wù)教育階段有“兩免一補”政策。綱要頒布后，連續兩年上調了家庭經(jīng)濟困難寄宿生的生活補助標準，每人每天提高了2元。年均補助標準，小學(xué)生從500元/年提高到1000元/年，初中生從750元/年提高到1250元/年。家庭經(jīng)濟困難的'住宿中小學(xué)生每天可以得到4到5元的生活資助。同時(shí)，還實(shí)行了營(yíng)養餐工程，對680個(gè)貧困縣的2600萬(wàn)學(xué)生實(shí)行每人每天3元的營(yíng)養補助。如果學(xué)生寄宿又享受了營(yíng)養補助，每天就是7到8元。

高中階段，首先是中等職業(yè)教育，全國中職學(xué)生實(shí)行了平均每人每年1500元的生活補助。同時(shí)對城市、農村家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生和涉農專(zhuān)業(yè)的學(xué)生免除學(xué)費。今年還準備將所有農村學(xué)生上中職全部納入免費范圍。普通高中按照20%的比例，每人每年按照1500元的標準進(jìn)行補助，惠及480萬(wàn)學(xué)生。

高等教育階段提高了資助標準，每人每年從元提高到3000元，對大學(xué)生不僅實(shí)行生活補助，今年開(kāi)學(xué)時(shí)還對從家到學(xué)校的路費進(jìn)行補助。學(xué)校再根據學(xué)生家庭情況，給予生活補助，學(xué)習好的將來(lái)還會(huì )給予獎勵。學(xué)生還可以在家鄉或者學(xué)校辦理助學(xué)貸款，以保證完成四年學(xué)業(yè)。

袁貴仁介紹，研究生資助也已經(jīng)提高標準，最近還準備出臺研究生培養體制改革的文件，對家庭經(jīng)濟困難研究生的資助將會(huì )比現在力度更大。

據悉，，國家對家庭經(jīng)濟困難生的資助達到980億元，惠及了7800萬(wàn)學(xué)生。教育部已開(kāi)通熱線(xiàn)電話(huà)，隨時(shí)聽(tīng)取學(xué)生資助方面的問(wèn)題和困難。

(來(lái)源:新華網(wǎng))。

長(cháng)汀縣土地利用總體規劃中土地利用驅動(dòng)機制研究

土地利用需總體規劃。

土地資源是有限的，如何利用有限的土地資源是有關(guān)國計民生的大事。尤其是中國這樣疆土廣大的國家，更應該重視有計劃的開(kāi)發(fā)利用土地，結合各地的`國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、國土整治和資源環(huán)境保護的要求、土地供給能力以及各項建設對土地的需求，進(jìn)行總體規劃，避免重復建設，浪費土地資源。

根據《中華人民共和國土地管理法》的規定，在我國土地利用總體規劃按照下列原則編制：

（一）嚴格保護基本農田，控制非農業(yè)建設占用農用地；

（二）提高土地利用率；

（三）統籌安排各類(lèi)、各區域用地；

（四）保護和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續利用；

（五）占用耕地與開(kāi)發(fā)復墾耕地相平衡。

此外，下級土地利用總體規劃應當依據上一級土地利用總體規劃編制。地方各級人民政府編制的土地利用總體規劃中的建設用地總量不得超過(guò)上一級土地利用總體規劃確定的控制指標，耕地保有量不得低于上一級土地利用總體規劃確定的控制指標，()而城市建設用地規模應當符合國家規定的標準，充分利用現有建設用地，不占或者盡量少占農用地。城市的總體規劃和村莊、集鎮的規劃，應當與土地利用總體規劃相銜接，規劃中建設用地規模不得超過(guò)土地利用總體規劃確定的建設用地規模。

為合理利用土地資源，國家制定了一系列的政策法規，問(wèn)題是如何嚴格執行國家的政策法規仍是當務(wù)之急。各級政府部門(mén)的領(lǐng)導如何擺脫地方主義傾向，從全國一盤(pán)棋的角度出發(fā)，嚴格執行國家關(guān)于土地管理與利用的有關(guān)規定，那么我國的土地資源利用將步入健康有序的發(fā)展階段。只有充分重視土地利用總體規劃的重要性，才不會(huì )出現偏面追求經(jīng)濟效益而重復建設或占用有限的耕地之類(lèi)情況，關(guān)鍵是各級政府的決策者必須要有清醒的認識，同時(shí)加強必要的監督。

長(cháng)汀縣土地利用總體規劃中土地利用驅動(dòng)機制研究

研究目的.:探討土地利用總體規劃環(huán)境評價(jià)的有關(guān)問(wèn)題,為全國正在開(kāi)展的土地利用總體規劃修編提供參考.研究方法:系統分析法、綜合分析法、借鑒相關(guān)領(lǐng)域的研究成果的方法.研究結論:通過(guò)分析,提出了土地利用總體規劃環(huán)境評價(jià)的概念;論述了開(kāi)展土地利用總體規劃環(huán)境評價(jià)必要性及其評價(jià)原則;從兩個(gè)角度初步建立土地利用總體規劃環(huán)境評價(jià)指標體系框架;給出土地利用總體規劃建議和政策措施.

作者：何仁偉張明舉作者單位：西南師范大學(xué)資源環(huán)境科學(xué)學(xué)院,重慶北碚,400715刊名：甘肅農業(yè)英文刊名：gansunongye年，卷(期)：2006“”(2)分類(lèi)號：f3關(guān)鍵詞：土地利用總體規劃環(huán)境影響評價(jià)戰略環(huán)境評價(jià)評價(jià)原則指標體系框架

土地利用規劃評審會(huì )主持詞

各位領(lǐng)導、各位專(zhuān)家：

今天，非常榮幸地邀請到國內規劃方面的知名專(zhuān)家和市、區領(lǐng)導前來(lái)參加***評審會(huì )。首先，對各位領(lǐng)導、專(zhuān)家的蒞臨表示熱烈的歡迎，同時(shí)對各位放棄休息時(shí)間，與我們共同探討***的規劃設計，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

下面請允許我向大家分別介紹參加會(huì )議的評審委員會(huì )成員和市、區領(lǐng)導。

……。

出席此次會(huì )議的領(lǐng)導有：

……。

應邀出席評審會(huì )的還有市、區相關(guān)單位的領(lǐng)導和同志，讓我們以熱烈地掌聲對他們的到來(lái)表示歡迎和衷心地感謝!

下面請**同志致辭。

下面請評審委員會(huì )專(zhuān)家推選評審委員會(huì )主任：我建議推薦**專(zhuān)家擔任評審委員會(huì )主任，有意見(jiàn)請發(fā)表，無(wú)意見(jiàn)鼓掌通過(guò)。

經(jīng)過(guò)評審委員會(huì )的推選，大家一致同意由**專(zhuān)家擔任評審委員會(huì )主任，下面請**專(zhuān)家主持評審會(huì )議。

(請設計單位介紹規劃情況;。

請專(zhuān)家依次發(fā)表意見(jiàn);。

請領(lǐng)導發(fā)表意見(jiàn);。

請主任評委專(zhuān)家發(fā)表意見(jiàn);。

形成會(huì )議紀要;。

請**專(zhuān)家公布評審意見(jiàn);)。

結束語(yǔ)：

謝謝**專(zhuān)家、謝謝各位專(zhuān)家!由于時(shí)間關(guān)系，今天的會(huì )議安排的比較緊張，各位辛苦了!剛才，各位專(zhuān)家、各位領(lǐng)導對***的三個(gè)規劃設計方案提出了很好的意見(jiàn)與建議，這對設計單位接下來(lái)的規劃具有極強的指導意義。會(huì )后，我方會(huì )認真收集整理各方面意見(jiàn)，形成書(shū)面文件發(fā)給各家設計單位，希望設計單位充分吸收專(zhuān)家和領(lǐng)導提出的建設性意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步修改、完善、提升規劃內容，使規劃更具權威性、前瞻性、科學(xué)性和可操作性。

再一次感謝各位專(zhuān)家、領(lǐng)導對***項目的大力支持。也希望各位專(zhuān)家能參加本項目的最終成果評審，我們期待再次與各位專(zhuān)家的合作。

中期評審會(huì )到此結束，謝謝大家!

【國土方案】莊河市土地利用總體規劃調整完善工作方案全文

1237。

認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院新要求，適應經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的需要，堅持保護優(yōu)先、節約集約、統籌兼顧、突出重點(diǎn)、上下協(xié)調、有序推進(jìn)的基本原則，依據莊河市土地調查和規劃評估結果，重點(diǎn)調整完善耕地和基本農田保護目標，進(jìn)一步強化耕地和基本農田保護，確保實(shí)有耕地面積基本穩定、質(zhì)量不下降。在莊河市新增建設用地規模原則上保持不變的前提下，優(yōu)化土地利用結構和布局，保障穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生各項政策措施的落實(shí)。

土地利用總體規劃調整完善的重點(diǎn)是調整完善耕地和基本農田保護目標，按照耕地保護優(yōu)先的要求，強化耕地數量和質(zhì)量保護，根據大連市調整完善后的規劃目標和控制指標，落實(shí)莊河市的耕地保有量和基本農田保護任務(wù)。根據生態(tài)文明建設要求，嚴格保護莊河市生態(tài)用地，合理安排生態(tài)退耕，保障重要生態(tài)屏障建設用地。統籌安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地，在保持莊河市新增建設用地規模不變的前提下，嚴格劃定城市開(kāi)發(fā)邊界、永久基本農田和生態(tài)保護紅線(xiàn)，引導形成合理的國土空間開(kāi)發(fā)格局。

莊河市土地利用總體規劃調整方案要與大連市土地利用總體規劃調整方案銜接，確保上下級規劃之間的協(xié)調。本次土地規劃調整完善應主動(dòng)做好與相關(guān)規劃的協(xié)調銜接，提高規劃的科學(xué)性和可操作性。

為了能順利完成。

“三線(xiàn)”劃定工作，應加強國土、規劃、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)之間的溝通和協(xié)調，及時(shí)協(xié)商解決“三線(xiàn)”劃定中的矛盾和問(wèn)題。

本次規劃調整重點(diǎn)更新土地用途分區和建設用地管制分區層，縣鄉兩級數據庫同步更新。

做好質(zhì)量檢查工作，嚴把數量和質(zhì)量關(guān)口，確保莊河市耕地保有量、基本農田保護目標、建設用地規模等符合上級規劃要求，做到圖、數和實(shí)地相一致，保持土地規劃數據庫的現勢性。

按照突出重點(diǎn)、遠近結合的要求，明確調整完善的目標任務(wù)，著(zhù)重做好耕地和基本農田調整、建設用地結構布局優(yōu)化等工作，堅持開(kāi)門(mén)做規劃，認真聽(tīng)取相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)家學(xué)者的建議，充分征求相關(guān)部門(mén)和廣大人民群眾的意見(jiàn)，使規劃調整完善工作規范有序開(kāi)展。

2013。

年的土地數據為基礎，遵循統一的標準、分類(lèi)和要求，完善土地規劃中期評估成果，進(jìn)一步摸清狀況、分析趨勢、找準問(wèn)題、查明原因、提出措施。同時(shí)，堅持底線(xiàn)思維，開(kāi)展莊河市國土資源環(huán)境承載力潛力評價(jià)研究，明確莊河市國土資源合理開(kāi)發(fā)利用承載潛力和方向，為規劃目標確定、指標規模調整、空間布局和結構優(yōu)化等提供科學(xué)依據。

本次土地利用總體規劃調整完善的重點(diǎn)是調整完善耕地和基本農田保護目標，而建設用地調整要以莊河市新增建設用地規模原則上保持不變?yōu)榍疤帷?/p>

（

1

）耕地和基本農田指標。

對于耕地和基本農田保護任務(wù)的調整，要完全落實(shí)上級調整后下達的耕地和基本農田保護任務(wù)。要在數量上落實(shí)實(shí)用耕地面積基本穩定的要求，切實(shí)做好莊河市耕地后備資源調查評價(jià)工作，合理確定不穩定耕地面積和生態(tài)退耕面積等。對于二次調查增加的耕地，除納入國家相關(guān)規劃確定的生態(tài)退耕面積等因素外，其他耕地都應予以保護。要在質(zhì)量上落實(shí)耕地質(zhì)量不下降的要求，堅持耕地數量質(zhì)量并重，確保把優(yōu)質(zhì)耕地和經(jīng)過(guò)土地整治的其他耕地優(yōu)先保護起來(lái)。

（

2

）建設用地規模。

對于建設用地的調整，應在保持莊河市新增建設用地規模原則不變的前提下，合理確定莊河市建設用地規模，優(yōu)化城鄉用地結構和布局，綜合考慮莊河市資源環(huán)境承載能力、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和規劃剩余空間情況，統籌安排各鄉鎮規劃建設用地規模和布局，優(yōu)化建設用地比例結構。

在堅持統籌安排的基礎上，重點(diǎn)做好莊河市基本農田和建設用地布局的調整優(yōu)化。

（

1

）基本農田布局調整。

莊河市規劃基本農田面積為。

98,639。

公頃，其中林地面積為。

437。

公頃，園地面積為。

2,674。

128。

號）要求，梳理城市周邊、道路沿線(xiàn)未劃入基本農田保護區的現有耕地數量、質(zhì)量和分布狀況，根據實(shí)地核查情況，結合城市開(kāi)發(fā)邊界和生態(tài)保護紅線(xiàn)，在已有劃定永久基本農田工作的基礎上，將城鎮周邊、交通沿線(xiàn)現有易被占用的優(yōu)質(zhì)耕地優(yōu)先劃定為永久基本農田，實(shí)行永久保護。

（

2

）建設用地布局調整。

建設用地布局的調整，應體現區域協(xié)調發(fā)展、新型城鎮化和新農村建設的戰略要求，遵循國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策。在評價(jià)莊河市資源環(huán)境承載潛力的基礎上，保證莊河市中心城區原則上不增加建設用地規模，優(yōu)化建設用地空間布局，加強與城市規劃和生態(tài)環(huán)境等相關(guān)規劃的協(xié)調銜接，合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地空間，合理調整產(chǎn)業(yè)用地結構，保障水利、交通、能源等重點(diǎn)基礎設施用地，優(yōu)先安排社會(huì )民生、扶貧開(kāi)發(fā)、戰略性新型產(chǎn)業(yè)、國家扶持的健康和養老服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展用地等，嚴禁為產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目提供用地。在調整城鄉建設用地布局時(shí)，最好少占耕地，尤其是優(yōu)質(zhì)耕地。布局的調整要與相關(guān)規劃相協(xié)調，減少規劃布局的隨意性。此外，城鄉建設用地增減掛鉤也要與本次規劃調整相結合。

“三條線(xiàn)”，在調整完善土地利用總體規劃主要指標和用地布局后，優(yōu)先劃定永久基本農田保護紅線(xiàn)和生態(tài)保護紅線(xiàn)，合理確定城市開(kāi)發(fā)邊界。

永久基本農田保護紅線(xiàn)劃定應以規劃調整完善為前提，根據《國土資源部。

農業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步做好永久基本農田劃定工作的通知》（國土資發(fā)〔。

128。

號）要求，通過(guò)規劃調整完善，統籌耕地保護、城鄉發(fā)展和生態(tài)建設，與各類(lèi)各業(yè)用地做好協(xié)調，確定永久基本農田的保護任務(wù)和空間布局。按照有關(guān)技術(shù)要求和規定，把永久基本農田落實(shí)到具體地塊，明確保護責任，設立保護標志，編制保護圖冊，嚴格監督管理。

生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定要通過(guò)規劃調整完善，以調整完善后的禁止建設區為基礎，通過(guò)開(kāi)展生態(tài)保護重要性評價(jià)，在重要生態(tài)功能區、生態(tài)敏感區、脆弱區等區域劃定最核心的生態(tài)保護空間，將莊河四大水庫水源地、仙人洞國家級自然保護區、天門(mén)山國家森林公園和黑島濕地、海王九島等核心區劃入生態(tài)保護紅線(xiàn)，嚴格用地管制。

城市開(kāi)發(fā)邊界劃定要通過(guò)規劃調整完善，以調整完善后的允許建設區和有條件建設區為基礎，與城市規劃等相關(guān)規劃充分協(xié)調，根據資源環(huán)境承載力評價(jià)結果，避讓永久基本農田和生態(tài)保護紅線(xiàn)，充分利用線(xiàn)性基礎設施和自然地物邊界綜合確定。

根據國家發(fā)改委、國土資源部等。

4

部委《關(guān)于開(kāi)展市縣“多規合一”試點(diǎn)工作的通知》（發(fā)改規劃〔。

1971。

號）要求，探索有條件地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、城鄉規劃、土地利用總體規劃、生態(tài)環(huán)境保護等規劃“多規合一”，形成一個(gè)市縣一本規劃、一張藍圖。國土部門(mén)應結合“三線(xiàn)”劃定，以土地利用總體規劃為“底盤(pán)”，推進(jìn)“多規合一”。

2015。

年

3

月

25。

日前，根據上級部門(mén)相關(guān)會(huì )議要求，做好莊河市土地利用總體規劃調整完善資料收集和指標論證等各項準備工作。

2015。

年

3

月

31。

2015。

年

5

月底前，初步形成莊河市土地利用總體規劃調整方案，調整土地利用總體規劃中的土地用途區和建設用地管制分區圖層。同步更新莊河市及各鄉鎮土地利用總體規劃數據庫，做到圖、數和實(shí)地相一致。

2015。

年

6

月底前，在充分征求相關(guān)部門(mén)單位和廣大人民群眾的意見(jiàn)后，對調整方案進(jìn)行社會(huì )公示。根據各方面意見(jiàn)，深化完善土地利用總體規劃調整方案，并報大連市國土資源和房屋局審查。根據審查意見(jiàn)進(jìn)一步修改完善土地利用總體規劃調整方案并形成最終成果。

2015。

年

9

月底前，將成果報市政府審批。

為保質(zhì)保量完成莊河市土地利用總體規劃調整完善工作，市政府決定成立由市長(cháng)為組長(cháng)，分管副市長(cháng)為副組長(cháng)，市國土局、市發(fā)展改革局、市財政局、市環(huán)保局、市規劃建設局、市交通局、市港口口岸局、市農發(fā)局、市海洋漁業(yè)局、市林水局、市統計局、市旅游局及各鄉鎮政府（街道辦事處）、各經(jīng)濟區管委會(huì )主要負責同志為成員的莊河市土地利用總體規劃調整完善領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組負責審定工作方案，檢驗調整成果，研究解決工作中遇到的重大問(wèn)題。

領(lǐng)導小組下設辦公室（設在市國土局，聯(lián)系電話(huà)：

89812320。

），市國土局胡彬副局長(cháng)任辦公室主任。領(lǐng)導小組辦公室負責領(lǐng)導小組的組織協(xié)調、相關(guān)資料的搜集及規劃調整完善的指導工作，并做好規劃調整結果協(xié)調論證等。

各成員單位要指定一名聯(lián)系人負責聯(lián)絡(luò )工作，于。

4

月

5

各成員單位要在市政府的統一組織下，成立專(zhuān)門(mén)的工作機構，搞好分工，落實(shí)任務(wù)，明確責任，保證規劃調整完善工作順利進(jìn)行。

年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）調整完善及申報工作，指導各鄉鎮（街道）及各經(jīng)濟區管委會(huì )的土地利用總體規劃調整完善及申報工作。

市發(fā)展改革局：協(xié)助分析《規劃》實(shí)施以來(lái)我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展戰略變化，提供主體功能區劃相關(guān)資料，核實(shí)、補充完善規劃中重點(diǎn)建設項目表的鐵路及能源項目等。

市環(huán)保局：提供我市環(huán)境保護規劃、生態(tài)保護紅線(xiàn)等資料。

市規劃建設局：核實(shí)、補充完善《規劃》中重點(diǎn)建設項目表中的項目，提供城市總體規劃，協(xié)同市國土局劃定我市中心城區城市開(kāi)發(fā)邊界，核實(shí)并調整中心城區建設用地布局等。

市交通局：提供交通用地的布局及規模，協(xié)助核實(shí)、補充完善《規劃》中重點(diǎn)建設項目表中的項目等。

市港口口岸局：提供港口用地的布局及規模，協(xié)助核實(shí)、補充完善《規劃》中重點(diǎn)建設項目表中的項目等。

市農發(fā)局：提供我市農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃及布局等相關(guān)資料，提出劃定基本農田保護區和設施農業(yè)發(fā)展區意見(jiàn)。

市海洋漁業(yè)局：提供海洋規劃及《規劃》實(shí)施以來(lái)的填海區域以及未來(lái)幾年內重點(diǎn)填海的區域，協(xié)助核實(shí)、補充完善《規劃》中重點(diǎn)建設項目表中的項目等。

市林水局：提供我市不得占用的林地范圍以及未來(lái)幾年內需退耕還林的規模和范圍等，協(xié)助核實(shí)、補充完善《規劃》中重點(diǎn)建設項目表中的項目等。

市統計局：提供。

年我市相關(guān)人口數據等。

市旅游局：提供旅游用地的布局及規模，協(xié)助核實(shí)、補充完善《規劃》中重點(diǎn)建設項目表中的項目等。

各鄉鎮（街道）、各經(jīng)濟區管委會(huì )：提供本轄區規劃調整完善所需的相關(guān)資料；新增建設用地調整地塊落圖；土地開(kāi)發(fā)、復墾、整理調整地塊落圖；基本農田地塊調整落圖；城鄉建設用地增減掛鉤調整地塊落圖等。

調整完善土地利用總體規劃已成為當前土地規劃管理的中心任務(wù)，各部門(mén)單位應高度重視，落實(shí)工作經(jīng)費，保障工作順利進(jìn)行。

本次規劃調整不是一次全面系統的規劃修編，而是對現行規劃進(jìn)行調整完善，相關(guān)部門(mén)單位不可借機大規模調規，防止規劃調整完善演變成規劃修編或重編，市國土局應加大技術(shù)指導，嚴格把好質(zhì)量關(guān)，加強與上級相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調，及時(shí)解決調整規劃過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題。

土地利用總體規劃的法律地位