撰寫(xiě)調研報告需要收集大量的數據和信息，進(jìn)行深入的數據分析和比較研究。如果你對調研報告的寫(xiě)作感到困惑，不妨閱讀以下范文，會(huì )對你有所啟發(fā)。

司法行政調研報告匯編范文精選

黨的十八大以來(lái)，以xxx同志為核心的xxx站在全局高度，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，將扶貧開(kāi)發(fā)和脫貧攻堅擺在突出位置，吹響了打贏(yíng)脫貧攻堅戰的進(jìn)軍號，脫貧攻堅取得顯著(zhù)成績(jì)。抓黨建促脫貧攻堅，是貧困地區脫貧致富的重要經(jīng)驗。黨的基層組織處于脫貧攻堅的最前沿，既是黨在貧困地區領(lǐng)導脫貧攻堅的旗幟和堡壘，又是黨與貧困地區人民群眾聯(lián)系溝通的橋梁與紐帶。xxxxxx強調，“越是進(jìn)行脫貧攻堅戰，越是要加強和改善黨的領(lǐng)導”。黨建扶貧，實(shí)際上就是將黨建與扶貧、黨的政治優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢、加強黨的建設和推進(jìn)中國特色社會(huì )主義偉大事業(yè)有機結合起來(lái)。深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅工作，就必須全面加強和改善黨的領(lǐng)導，充分發(fā)揮各級黨組織政治、制度、組織優(yōu)勢，動(dòng)員全黨全國全社會(huì )力量，齊心協(xié)力打贏(yíng)脫貧攻堅戰。

以xxx同志為核心的xxx高度重視扶貧開(kāi)發(fā)、脫貧攻堅工作，將扶貧脫貧視為黨堅持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現，將其視為黨和政府的重大職責。扶貧開(kāi)發(fā)和脫貧攻堅的關(guān)鍵是要加強和改善黨的領(lǐng)導。新時(shí)代脫貧攻堅工作，必須“堅持中央統籌、省負總責、市縣抓落實(shí)的工作機制，堅持大扶貧工作格局”，其中特別要強調的是，黨委要統攬全局、落實(shí)責任和強力推進(jìn)。xxxxxx指出，凡是有脫貧攻堅任務(wù)的黨委和政府，都必須倒排工期、落實(shí)責任，抓緊施工、強力推進(jìn)。特別是脫貧攻堅任務(wù)重的地區黨委和政府要把脫貧攻堅作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來(lái)抓，堅持以脫貧攻堅統攬經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局。各級黨委和政府必須把打贏(yíng)脫貧攻堅戰作為重大政治任務(wù)，增強政治擔當、責任擔當和行動(dòng)自覺(jué)，層層傳導壓力，建立落實(shí)臺賬，壓實(shí)脫貧責任，加大問(wèn)責問(wèn)效力度。

在脫貧攻堅工作中，必須堅持黨政一把手負總責的工作責任制，各級黨委和政府必須堅定信心、勇于擔當，把脫貧職責扛在肩上，把脫貧任務(wù)抓在手上。構建一級抓一級、一層管一層的壓力體系，通過(guò)頂層推動(dòng)、上壓下行，將脫貧攻堅工作層層延伸。2015年11月，中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議期間，中西部22個(gè)省區市黨政主要負責同志向中央簽署脫貧攻堅責任書(shū)。省負總責，重在把xxx大政方針轉化為實(shí)施方案，加強指導和督導，促進(jìn)工作落實(shí)；市縣抓落實(shí)，重在從當地實(shí)際出發(fā)推動(dòng)脫貧攻堅各項政策措施落地生根。各級領(lǐng)導干部必須保持頑強的工作作風(fēng)和拼勁，滿(mǎn)腔熱情做好脫貧攻堅工作，層層簽訂脫貧攻堅責任書(shū)、立下軍令狀。對領(lǐng)導干部實(shí)行脫貧績(jì)效考核機制，將轄區干部負責的脫貧績(jì)效與考核結果掛鉤實(shí)施獎懲，充分調動(dòng)黨委、政府和個(gè)人開(kāi)展脫貧工作的積極性。堅持把作風(fēng)建設貫穿脫貧攻堅全過(guò)程，集中力量解決扶貧領(lǐng)域“四個(gè)意識”不強、責任落實(shí)不到位、工作措施不精準、資金管理使用不規范、工作作風(fēng)不扎實(shí)、考核評估不嚴不實(shí)等突出問(wèn)題，確保取得明顯成效。

黨政軍機關(guān)、企事業(yè)單位開(kāi)展定點(diǎn)扶貧，是中國特色扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)的重要組成部分，也是我國政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢的重要體現。近年來(lái)，xxx扶貧辦會(huì )同相關(guān)部門(mén)對定點(diǎn)幫扶結對關(guān)系做了調整完善，一方面解決了部分單位幫扶任務(wù)不均衡的問(wèn)題，另一方面又新增和調出了一批幫扶單位。定點(diǎn)幫扶工作，不僅有利于鍛煉黨員干部聯(lián)系和服務(wù)貧困地區群眾的能力，而且促進(jìn)了貧困地區的經(jīng)濟發(fā)展，為我國的社會(huì )扶貧發(fā)揮了示范作用。做好新形勢下定點(diǎn)扶貧工作，必須深入貫徹中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議精神，切實(shí)增強責任感、使命感、緊迫感，堅持精準扶貧、精準脫貧，堅持發(fā)揮單位、行業(yè)優(yōu)勢與立足貧困地區實(shí)際相結合，健全工作機制，創(chuàng )新幫扶舉措，提高扶貧成效，為堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰作出新的更大貢獻。

深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅工作，要選派優(yōu)秀人才充實(shí)貧困地區各級黨組織。2015年5月，中組部、中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室、xxx扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組辦公室聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好選派機關(guān)優(yōu)秀干部到村任第一書(shū)記工作的通知》，要求選派優(yōu)秀年輕干部，國有企業(yè)和事業(yè)單位的優(yōu)秀人才以及因年齡原因從領(lǐng)導崗位上調整下來(lái)、尚未退休的老干部作為第一書(shū)記到黨組織軟弱渙散村和建檔立卡貧困村駐村工作。第一書(shū)記要對扶貧和黨建“一肩挑”。除了精準選配第一書(shū)記之外，還要根據貧困村的實(shí)際需求，精準選派駐村工作隊。堅決把脫貧攻堅實(shí)績(jì)作為選拔任用干部的重要依據，在脫貧攻堅第一線(xiàn)考察識別干部，激勵各級干部到脫貧攻堅戰場(chǎng)上大顯身手。

深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅工作，要大力加強基層黨組織的建設，特別是加強貧困地區農村干部隊伍建設，切實(shí)發(fā)揮好本地基層黨組織的戰斗堡壘作用，尤其是本地黨員干部的帶動(dòng)引領(lǐng)作用。xxxxxx指出：“要加強貧困村兩委建設，深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅工作，選好配強村兩委班子，培養農村致富帶頭人，促進(jìn)鄉村本土人才回流，打造一支‘不走的扶貧工作隊’?！币押粚?shí)農村基層黨組織同脫貧攻堅有機結合起來(lái)，選好一把手、配強領(lǐng)導班子。在抓黨建促脫貧攻堅中必須立足長(cháng)遠，自力更生，大力實(shí)施內源扶貧，充分重視貧困地區黨員干部在脫貧攻堅工作中的主體地位與能動(dòng)作用，積極開(kāi)展“雙向培養”活動(dòng)，把村干部和廣大黨員培養成脫貧致富帶頭人，把脫貧致富帶頭人培養成黨員或村“兩委”后備干部，從而打造一支立足本土、堅持奉獻的扶貧工作隊，為脫貧攻堅提供源源不斷的動(dòng)力。

司法行政調研報告匯編范文精選

隨著(zhù)司法工作的不斷加深和“六五”普法的展開(kāi)。因工作雪球需求我被調整到龍藏鄉司法所，上崗三個(gè)多月，通過(guò)參與處理司法所事務(wù)，對溫泉鄉司法行政工作基本情況及發(fā)展中存在的問(wèn)題進(jìn)行調研，現將有關(guān)情況整理如下：

龍藏鄉位于興?？h南方，地處兩州、兩縣、四鄉交匯的瑪青山下，東與中鐵鄉毗鄰，南與瑪青縣軍工鄉、西與溫泉鄉接壤，距縣城76公里。轄梭山、黑石、密所、查拉、挖水、黑寨、埂底、妥樂(lè )、甘田9個(gè)村委會(huì )（56個(gè)自然村），181個(gè)村民小組。居住漢、彝、苗、仲五個(gè)民族。住戶(hù)5754戶(hù)，30933人。其中彝族3947人，占全縣40%。境內山高坡陡，立體氣候十分突出，最高海拔挖水村干溝良子米（屬全縣最高海拔）,最低海拔甘田村青崗坪568米（屬全縣最低海拔）。分為高寒冷涼山區、二半山區、燥熱河谷地帶三部分；國土面積平方公里，耕地面積畝，農作物有玉米、土豆、蕎子、大豆等，人均糧412公斤，年均純收入2079.

基層司法所在維護社會(huì )穩定、構建和諧社會(huì )方面發(fā)揮著(zhù)重要的作用。一是直接為基層人民群眾服務(wù),直接面向基層、面向群眾的窗口和服務(wù)平臺；二是擔負著(zhù)指導人民調解、安置幫教、社區矯正、法制宣傳、依法治理、指導法律服務(wù)等重要職責；三是在推動(dòng)基層民主與法制、維護公平正義、化解矛盾糾紛、實(shí)現社會(huì )和諧的過(guò)程中，發(fā)揮著(zhù)基礎性、預防性和超前性的作用。隨著(zhù)基層司法所規范化建設在構建和諧社會(huì )進(jìn)程中的不斷深入，司法所的社會(huì )價(jià)值也日益彰顯。

但是現實(shí)中仍存在司法局和鄉黨委政府的雙重領(lǐng)導，即梭山司法所屬于魯甸縣司法局垂直管理機構，但是工作中又需要服從鄉黨委政府的安排，上崗之后，受黨委政府安排，我加入到機動(dòng)小組，負責突擊計劃生育、征收社會(huì )撫養費。并掛鉤挖水村進(jìn)行鍛煉，負責參與或指導村務(wù)工作。

另外設有獨立調解室及辦公電腦、機動(dòng)車(chē)。為司法所開(kāi)展各項工作提供了保障。相比之前的老辦公室，有了超前的提高。對于外部而言，司法所主要是做群眾工作，手段是“嘴”，辦事靠“腿”。梭山鄉屬于山區鄉鎮，山高坡陡，交通不發(fā)達，多數村社公路只通到村委會(huì )，加之當地民族原因，群眾居住呈現分散形式，給司法所工作帶來(lái)一定難度，特別是現場(chǎng)解決群眾問(wèn)題，往往需要更多的時(shí)間和精力來(lái)解決行路難問(wèn)題。大多采用步行方式到達現場(chǎng)。

到司法所工作近三個(gè)月，我共參與調解18件糾紛（11件賠償糾紛、5件土地糾紛、2件家庭糾紛）在這些糾紛中我發(fā)現：

是民間的道理，從道理上來(lái)分析哪個(gè)隊哪個(gè)錯，他們還要容易接受一點(diǎn)”。

對此，一位調解員做過(guò)這樣的一個(gè)對比，一個(gè)飲料瓶子在城市里就是垃圾，它的價(jià)值充其量就是幾角錢(qián)，（買(mǎi)廢品）。但是在這里，一個(gè)不要的飲料瓶子可以是一個(gè)調味盒，用來(lái)裝鹽巴味精。

目前，我轄區內共有矯正對象26人，矯正對象人數雖然不多，情況卻很復雜，呈現出以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是年齡差別大，二是分布社區廣，三是文化水平差異大，四是就業(yè)崗位不同，五是對社區矯正認識態(tài)度不一樣，六是家庭生活狀況差別明顯。他們中有的是文盲，有的是小學(xué)或高中畢業(yè)；有的相對有一些固定收入；有的能積極配合社區矯正，參加各項政治學(xué)習和公益勞動(dòng)，也有少部分人思想不夠穩定，認識模糊，認為社區矯正管理比“派出所管的還要嚴”、參加矯正讓他“丟了人”、“經(jīng)常集合會(huì )耽誤工作時(shí)間”等。

由于雙重領(lǐng)導所處的位置不同，雙重領(lǐng)導的工作安排很容易發(fā)生沖突，就如三月初，在完成縣局下達的征文撰寫(xiě)任務(wù)的同時(shí)，還要負責黨委政府安排的黃角樹(shù)電站的協(xié)調工作。如何副總雙從領(lǐng)導的工作安排，完成好領(lǐng)導叫給的各項任務(wù)盡可能做東讓雙重領(lǐng)導的安排不發(fā)生矛盾，我們在工作中做好與協(xié)管領(lǐng)導的交流溝通工作，及時(shí)將主管領(lǐng)導的工作安排以及基層群眾遇到的困難和反映的要求及時(shí)向協(xié)管領(lǐng)導匯報，使協(xié)管領(lǐng)導對司法所的工作進(jìn)行情況做到心里有數，在工作再分配的時(shí)候能盡量協(xié)調處理。這樣，既能很好的完成主管領(lǐng)導下達的任務(wù)，又能把工作沖突降到最小。

司法所確立服務(wù)觀(guān)念，就是要在當地黨委、政府的統一領(lǐng)導下，積極參與中心工作，服務(wù)于中心工作，并要根據本部門(mén)的工作職能，找出部門(mén)工作于中心工作的結合點(diǎn)，例如我所在計劃生育突擊會(huì )戰期間，兩位司法助理員都參與此項工作，服務(wù)于計劃生育突擊和社會(huì )撫養費的征收，協(xié)助其他成員把好程序關(guān)，同時(shí)也協(xié)助計劃生育部門(mén)做好法律宣傳工作，在適當的時(shí)機擴大法律宣傳面，既配合了計劃生育工作又完成了普法宣傳。

并且積極協(xié)調其他部門(mén)搞好矛盾排查工作，做好防范管理。一方面著(zhù)也是做了自己的本職工作，另一方面也是鍛煉了自身的工作能力。

工作中。其余23名矯正對象，現在都能夠自覺(jué)遵守各項矯正制度，思想穩定，人心思進(jìn)，沒(méi)有一個(gè)出現重新違法犯罪現象的苗頭。

或許有的矛盾糾紛標的額只有區區幾十元，而制作的卷宗成本以及保管成本遠遠高于這個(gè)數，但是，兩者的意義不在于經(jīng)濟價(jià)值，而是一個(gè)鄉鎮、一個(gè)社區的長(cháng)治久安?；蛟S一個(gè)人民調解員歷經(jīng)艱苦到達現場(chǎng)，三言?xún)烧Z(yǔ)就完成了調解，這不是群眾故意刁難，相反，他們是相信調解員，需要的是一級機構為他們證明。做好人民調解，是社會(huì )長(cháng)治久安的第一道防線(xiàn)，在源頭上防止因民事惡化造成重大事件。

在調解中不難發(fā)現，很多人在對法律的理解上還處于懵懂狀態(tài)，甚至于一些基本法都是一知半解。這就要求司法所大力宣傳法律知識，特別是對于貼近群眾生活、與群眾利益密切聯(lián)系的法律知識。同樣，也需要上級領(lǐng)導的支持，協(xié)調部門(mén)和部門(mén)之間有機進(jìn)行，例如在普法工作上，就可以邀請土地、林業(yè)、信訪(fǎng)等部門(mén)對公民進(jìn)行普法宣傳，減輕了工作難度又完成了普法任務(wù)。其次，可以在現有的條件下進(jìn)行普法宣傳，例如，通過(guò)電信、電視臺等以手機短信或者電視節目進(jìn)行法制宣傳。

何吉煊。

二0一0年三月十八日。

掃黑除惡專(zhuān)項斗爭調研報告

主任、各位副主任、各位委員：

按照市人大常委會(huì )2021年工作要點(diǎn)和監督工作計劃，9月19日至21日，以市人大常委會(huì )副主任白小平為組長(cháng)，部分常委會(huì )委員、市人大代表和內司工委工作人員參加的調研組，先后深入到吳起縣、甘泉縣和市直相關(guān)部門(mén)單位，采取聽(tīng)、查、看、問(wèn)、訪(fǎng)等方式對全市掃黑除惡專(zhuān)項斗爭開(kāi)展情況進(jìn)行了調研?，F將調研情況報告如下：

今年以來(lái)，全市上下認真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，市、縣區兩級行動(dòng)迅速，及時(shí)制定工作方案，開(kāi)展廣泛宣傳動(dòng)員，積極組織線(xiàn)索摸排，出手重拳打擊，堅持源頭治理，進(jìn)一步落實(shí)推進(jìn)措施，完善工作機制，加強督促檢查和考核問(wèn)責，掃黑除惡專(zhuān)項斗爭取得階段性成效。截至10月19日，全市累計破獲涉黑涉惡類(lèi)刑事案件439起，刑事拘留538人，打掉黑社會(huì )性質(zhì)組織1個(gè)、涉惡類(lèi)犯罪團伙41個(gè)，惡勢力犯罪集團5個(gè)，扣押、凍結涉案資產(chǎn)1750余萬(wàn)元，收繳槍支2支，子彈53發(fā)。全市檢察院共批捕涉黑涉惡案件22件80人，向法院起訴9件20人，法院判決2件4人。

(一)領(lǐng)導高度重視，反應行動(dòng)迅速。全國掃黑除惡專(zhuān)項斗爭開(kāi)始后，市委、市政府立即召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議進(jìn)行研究和安排部署，對照中、省掃黑除惡專(zhuān)項斗爭工作要求，確定了全市掃黑除惡專(zhuān)項斗爭工作目標(一年大見(jiàn)成效、兩年健全機制、三年天藍地凈)，成立了掃黑除惡專(zhuān)項斗爭工作領(lǐng)導小組及其辦公室，具體負責組織實(shí)施工作，縣區和市直各成員單位也相應成立了工作機構。市委、市政府聯(lián)合印發(fā)了《延安市開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭實(shí)施方案》，市掃黑辦制定了《掃黑除惡專(zhuān)項斗爭組織機構及工作制度》，建立了線(xiàn)索排查、信息報送、案件分流、案件會(huì )商等工作制度，保障掃黑除惡斗爭專(zhuān)項工作有效實(shí)施和有序推進(jìn)。市法院、檢察院、公安局采取引進(jìn)來(lái)、走出去等辦法對干警進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓，提高基層干警執法辦案水平。市檢察院推行七快聯(lián)動(dòng)工作機制和重大黑惡勢力犯罪案件會(huì )商機制，市法院對黑惡案件辦理采取五定一包(定辦案人員、定督辦領(lǐng)導、定辦案期限、定目標責任、定獎懲辦法)，提高辦案質(zhì)效。

(二)廣泛開(kāi)展宣傳，營(yíng)造打擊聲勢。全市各級各部門(mén)把掃黑除惡專(zhuān)項斗爭宣傳融入業(yè)務(wù)工作，在新聞媒體刊發(fā)、在鄉村社區、集貿市場(chǎng)、機關(guān)學(xué)校等重點(diǎn)部位張貼《有關(guān)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭的通知》《有關(guān)依法嚴厲打擊黑惡勢力違法犯罪的通告》等文件，在人流密集區、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展資料、圖文、標語(yǔ)等宣傳，發(fā)放宣傳資料7萬(wàn)余冊，懸掛宣傳橫幅3000余條，設立宣傳專(zhuān)欄300多個(gè)。延安日報和延安電視臺開(kāi)設了專(zhuān)欄，及時(shí)跟進(jìn)，宣傳報道掃黑除惡斗爭進(jìn)展，先后刊發(fā)宣傳稿件500余篇。各縣區組織政法干警、網(wǎng)格員、包片干部入戶(hù)走訪(fǎng)，面對面宣傳，引導群眾積極舉報犯罪線(xiàn)索，取得了一定的效果。專(zhuān)項斗爭工作開(kāi)展以來(lái)，市掃黑辦舉報專(zhuān)線(xiàn)收到群眾舉報線(xiàn)索147件，辦結131件，市公安機關(guān)收到群眾舉報線(xiàn)索387件，辦結301件，11名犯罪嫌疑人主動(dòng)投案自首。

(三)把握工作重點(diǎn)，出手重拳打擊。針對掃黑除惡打擊重點(diǎn)工作要求，全市公檢法、信訪(fǎng)部門(mén)對近年來(lái)的治安案件、職務(wù)犯罪案件、輕微刑事案件、涉眾型經(jīng)濟案件、信訪(fǎng)案件進(jìn)行了全面排查梳理;其他掃黑除惡工作成員單位結合各自職責重點(diǎn)加強了對旅游景區、油煤氣區、車(chē)站、建筑工地、倉儲物流、商場(chǎng)市場(chǎng)、學(xué)校醫院等重點(diǎn)領(lǐng)域的摸排?；鶎痈鲉挝辉诿艜r(shí)堅持源頭治理，對黑惡犯罪容易滋生的村組社區、商場(chǎng)市場(chǎng)、景區油區等的重點(diǎn)區域、重要領(lǐng)域開(kāi)展了十個(gè)沒(méi)有平安創(chuàng )建活動(dòng)，一方面發(fā)動(dòng)專(zhuān)門(mén)力量打擊村霸、油霸、沙霸、路霸等各類(lèi)黑惡勢力，一方面發(fā)動(dòng)行業(yè)部門(mén)、干部群眾自查整改問(wèn)題隱患，做實(shí)矛盾糾紛化解、防控體系建設、治安問(wèn)題整治、安全隱患整改、重點(diǎn)人群管理等基礎性工作，強力擠壓黑惡勢力滋長(cháng)的空間。對于摸排出和中省轉辦的涉黑涉惡犯罪，全市政法機關(guān)采取高壓態(tài)勢，出手重拳，嚴厲打擊，成功打掉了一批涉黑涉惡犯罪團伙，懲治了犯罪，維護了社會(huì )的穩定和群眾的權益。為支持黑惡犯罪線(xiàn)索挖掘和打擊工作，市財政部門(mén)安排了專(zhuān)項獎勵資金，調動(dòng)廣大群眾舉報線(xiàn)索的積極性和民警辦案的主動(dòng)性。

(四)建立工作機制，夯實(shí)工作責任。一是建立了市政法部門(mén)打擊重大黑惡勢力犯罪案件聯(lián)動(dòng)工作機制和會(huì )商機制。截至9月，共召開(kāi)相關(guān)部門(mén)聯(lián)席會(huì )議5次。二是建立了市掃黑除惡領(lǐng)導小組負責人聯(lián)系包抓機制。各包縣區領(lǐng)導負責經(jīng)常性對縣區工作進(jìn)行指導、調研督導、解決工作中的突出問(wèn)題。三是建立了督導督查工作機制。市掃黑辦每周向市委匯報工作進(jìn)展情況，對各縣區一周工作進(jìn)行通報，適時(shí)對重點(diǎn)縣區、重點(diǎn)案件進(jìn)行督導。先后發(fā)出案件督辦函80份，對縣區報結的4起案件退回補充偵查。市委督查室對掃黑除惡進(jìn)展情況每月一匯總，安排專(zhuān)項督查。市掃黑除惡領(lǐng)導小組成立5個(gè)督查組，每半年進(jìn)行一次全面督導，面對面聽(tīng)取基層群眾意見(jiàn)建議。四是市縣區兩級均建立了黨政領(lǐng)導履職工作臺賬并不定期組織督查，推動(dòng)各級領(lǐng)導干部將掃黑除惡工作責任落到實(shí)處。五是加強考核問(wèn)責。將掃黑除惡工作納入了對各縣區和市級有關(guān)部門(mén)年度目標責任考核范圍，對掃黑除惡專(zhuān)項斗爭開(kāi)展不力的縣區和部門(mén)嚴肅追究責任。六是全市公安機關(guān)對摸排出的線(xiàn)索實(shí)行三長(cháng)負責制和核查結論三有一無(wú)審核簽字負責制，確保線(xiàn)索核查質(zhì)量。

一是宣傳動(dòng)員廣度、深度不夠。打贏(yíng)掃黑除惡人民戰爭，需要全社會(huì )的重視和廣大人民群眾的廣泛參與。從調研情況看，各縣區群眾發(fā)動(dòng)不充分，宣傳聲勢不夠大;基層組織對掃黑除惡既是一項政治任務(wù)又是一場(chǎng)人民戰爭認識不清，參與積極性不高，責任壓力傳導不到位;廣大群眾對掃黑除惡工作的了解和認識還不深，思想上有顧慮，有的害怕黑惡勢力打擊報復，參與和支持掃黑除惡斗爭熱情不高。

二是線(xiàn)索摸排和挖掘力度不大。走訪(fǎng)發(fā)現，縣區及公檢法司各部門(mén)普遍存在摸排線(xiàn)索不深入、不扎實(shí)、不細致等問(wèn)題，個(gè)別成員單位和鄉鎮政府認為掃黑除惡是政法機關(guān)的事，與自己關(guān)系不大，對自身?yè)摰穆氊熣J識模糊，不能積極主動(dòng)地開(kāi)展線(xiàn)索摸排和挖掘工作。從目前掌握的情況來(lái)看，全市摸排、挖掘的案源少、大案要案不多。

三是打擊力度不大，政法各部門(mén)協(xié)作機制尚未形成。雖然我市政法各機關(guān)在掃黑除惡專(zhuān)項斗爭中取得了階段性成績(jì)，但目前總體上看，還存在線(xiàn)索總量少、深度挖掘不到位、辦案重點(diǎn)不突出、震懾效果不強、辦案責任夯的不實(shí)等問(wèn)題，摧網(wǎng)毀傘力度不大，還沒(méi)有真正打出聲勢，打出威風(fēng)，形成強烈震懾。政法各部門(mén)依然處于各自為政的狀況，還沒(méi)有有效形成緊密配合、協(xié)同作戰的工作局面。

(一)進(jìn)一步提升政治站位，切實(shí)增強四個(gè)意識。延安是中國革命的圣地和中國共產(chǎn)黨的精神家園，黨中央在延安時(shí)期十個(gè)沒(méi)有的景象創(chuàng )造了風(fēng)清氣正弊絕的歷史奇跡。在當前全國開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭中，全市各級組織要深刻領(lǐng)會(huì )中央精神，充分認識延安具有的特殊政治地位和重大影響，把思想和行動(dòng)統一到中央、省委和市委的決策部署上來(lái)，做到思想上對標，政治上看齊，行動(dòng)上自覺(jué)，確保專(zhuān)項斗爭方向不偏，不走過(guò)場(chǎng)。按照中省要求，進(jìn)一步做好當前和今后一個(gè)時(shí)期的掃黑除惡工作，推動(dòng)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭向縱深發(fā)展。

(二)堅持依法辦事，把握政策，突出重點(diǎn)，加大力度。

緊盯中、省、市確定的重點(diǎn)領(lǐng)域，結合市縣摸排的突出問(wèn)題，緊扣宣傳動(dòng)員、排查摸底、深挖打擊、源頭防范四個(gè)重點(diǎn)環(huán)節，堅持打早打小，專(zhuān)群結合，深挖徹查，摧網(wǎng)毀傘，持續用力，要深入摸排、找準病灶、標本兼治、源頭治理、精準聚焦，出重拳，下硬茬，深挖保護傘，精準打擊，深度打擊，打出聲威，打出成效，及時(shí)公布打擊戰果，讓群眾看到希望，調動(dòng)群眾參與的積極性，不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感。

(三)加強組織領(lǐng)導，落實(shí)工作責任。各級政府要深入貫徹落實(shí)中央要求，層層傳導壓力，把掃黑除惡專(zhuān)項斗爭擺上重要議事日程，及時(shí)研究解決具體問(wèn)題。黨政主要負責同志要切實(shí)擔負起保一方平安第一責任人的政治責任。政法各部門(mén)特別是公、檢、法、司主要領(lǐng)導要牢固樹(shù)立一盤(pán)棋思想，自覺(jué)擔負起直接責任，統籌各方資源力量，充分發(fā)揮成員單位作用，加強協(xié)作配合，形成強大合力，建立重大案件協(xié)商機制，強化督查問(wèn)責，推動(dòng)偵查與起訴、審判有效銜接，落實(shí)快處、快偵、快捕、快訴、快審、快判，進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量和效率。各成員單位要結合自身職責進(jìn)一步發(fā)揮作用，加強協(xié)作配合;在線(xiàn)索深挖上、打擊處理上、調查取證上做實(shí)做細，完善案件線(xiàn)索排查、案件移送、辦理的協(xié)作機制，強化對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的監管;領(lǐng)導小組辦公室要繼續發(fā)揮好綜合協(xié)調，具體負責，督查考核，協(xié)調指導職責，加強分析研判，督促各項工作任務(wù)深入落實(shí)。

巡察工作現狀調研報告_巡視巡察工作調研報告匯編

20**年，**縣委巡察機構全體干部堅持以中央和省委、市委巡視巡察工作方針和縣委巡察工作要求為指導，不斷提高政治站位，準確把握職能定位，突出政治巡察，堅持問(wèn)題導向，強化“靶向治療”，在堅持黨的全面領(lǐng)導上聚神，在加強黨的建設上聚力，在推進(jìn)全面從嚴治黨上聚焦，緊扣“六項紀律”，緊盯“三個(gè)重點(diǎn)”，聚焦“六圍繞一加強”，堅持原則，擔當立業(yè)，創(chuàng )新謀業(yè)，奮力作為，巡察工作有序有效開(kāi)展并取得了明顯成效。為做好下一步工作，對縣委巡察機構工作情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研，形成調研報告如下：

(一)探索創(chuàng )新，務(wù)求實(shí)效，巡察機制建設更加完善。按照“探索實(shí)踐在前，總結提煉在后”的原則，修訂完善了《縣委巡察工作實(shí)施辦法》《被巡察黨組織配合縣委巡察工作規定》。根據新的形勢和任務(wù)，修改完善了《中共**縣委巡察工作規劃(2017-2021年)》，進(jìn)一步摸清了底數，明確了任務(wù)圖、時(shí)間表，制定分解了年度和階段性巡察計劃,確保黨組織建立到哪里，巡察就跟進(jìn)到哪里，扎牢織密監督網(wǎng)，實(shí)現縣委屆內巡察全覆蓋。在實(shí)踐中不斷完善改進(jìn)巡察方式方法，第三輪兩批巡察進(jìn)駐前，巡察干部嚴格按照《巡察工作熟識關(guān)系人報告制度》進(jìn)行回避報告9人次，通過(guò)采取審核審查、交叉調整、留痕管理等措施，避免了“人情巡”;建立完善了《紀檢監察和組織部門(mén)聯(lián)系巡察機構工作機制》，由紀檢、組織部門(mén)“一對一”與巡察機構定向分析，綜合把脈，先后x次對黨建和黨員干部涉嫌違規違紀問(wèn)題進(jìn)行了會(huì )診商榷，溝通研判問(wèn)題線(xiàn)索x件，提高了巡察工作人員分析研判和處置問(wèn)題的能力，有效解決了巡察專(zhuān)業(yè)人員少、黨建和紀律審查業(yè)務(wù)不熟、力量不足的問(wèn)題;在全市創(chuàng )新編制《政治巡察暨優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項巡察監督重點(diǎn)及突出問(wèn)題表現清單》，明確監督重點(diǎn)x項、問(wèn)題表現x條，強化“靶向治療”，保障巡察精準高效發(fā)現問(wèn)題。

(二)敢于亮劍，真巡實(shí)察，巡察成效更加明顯。突出政治巡察定位，緊緊圍繞黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風(fēng)建設、紀律建設和奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利開(kāi)展巡察監督。嚴格遵循“三個(gè)基本要求”：既深入被巡察單位多渠道、多途徑了解掌握情況，又沉到一線(xiàn)深入基層尋策問(wèn)計摸實(shí)情察民意;既注重整體把脈、望聞問(wèn)切，查找發(fā)現表層的問(wèn)題，又抓住重點(diǎn)，解剖麻雀，挖掘背后隱藏的原因;既發(fā)現領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部違規違紀問(wèn)題，又延伸查找基層群眾身邊的腐敗問(wèn)題。創(chuàng )新巡察“2+1”模式，在堅持做好第三輪常規巡察的同時(shí)，緊隨跟進(jìn)市縣當前中心工作，在全市率先開(kāi)展了營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項巡察。堅持進(jìn)度服從質(zhì)量，適時(shí)對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行深度延伸巡察。積極配合協(xié)助縣政府相關(guān)部門(mén)做好全市營(yíng)商環(huán)境和城市提升專(zhuān)項巡察工作。第三輪常規巡察和專(zhuān)項巡察共開(kāi)展個(gè)別談話(huà)x人次，發(fā)放問(wèn)卷調查、民主測評票x份，接待來(lái)訪(fǎng)來(lái)信來(lái)電x人次，查閱案卷及資料x(chóng)冊、x份，審查財務(wù)賬簿x本、憑證x冊，查看項目現場(chǎng)x個(gè)，發(fā)現被巡察x個(gè)部門(mén)單位黨組織管黨治黨“寬松軟”和營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)、干部作風(fēng)不實(shí)等問(wèn)題x個(gè)，向被巡察部門(mén)(單位)反饋邊巡邊改問(wèn)題x個(gè),發(fā)現擬移交問(wèn)題線(xiàn)索x個(gè)，其中：常規巡察x個(gè)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項巡察x個(gè)。對巡察發(fā)現的重點(diǎn)問(wèn)題邊巡邊移、重要線(xiàn)索及時(shí)匯報優(yōu)先核查處置。截止目前，共懲處教育x人次。通過(guò)強化巡察整改和問(wèn)題處置，充分發(fā)揮“以案示警”作用，進(jìn)一步深化巡察工作標本兼治。

(三)真實(shí)反饋，全力整改，切實(shí)做好巡察“后半篇文章”。按照積極穩妥、扎實(shí)有效的原則，嚴格程序對前兩輪被巡察的x個(gè)部門(mén)(單位)和扶貧領(lǐng)域專(zhuān)項巡察發(fā)現的六大類(lèi)x個(gè)問(wèn)題進(jìn)行“雙反饋”、整改情況“雙報告”、整改結果“雙公開(kāi)”。針對巡察發(fā)現反饋的黨建和黨風(fēng)廉政建設方面的共性問(wèn)題，縣紀委、縣委組織部和縣直機關(guān)工委等組織相關(guān)專(zhuān)題督導施訓x次;針對財政支出統一結算、辦公用房管理等方面存在相對集中的問(wèn)題，向行政主管部門(mén)分類(lèi)反饋，集中認領(lǐng)，督促有關(guān)職能部門(mén)建章立制x條，強化監管，形成長(cháng)效。在全市第一個(gè)以縣委名義印發(fā)《關(guān)于加強巡察反饋問(wèn)題整改落實(shí)的意見(jiàn)》，召開(kāi)全縣前兩輪巡察共性問(wèn)題前置整改通報會(huì )，扯袖子、提耳朵，倒逼各級黨組織整改“對號入座”，列出前置整改問(wèn)題清單，從“要我改”變“我要改”，做到未巡先改、未病先治。x個(gè)黨組織通過(guò)自查自糾列出整改問(wèn)題清單x條。對接派駐紀檢監察組制定巡察反饋問(wèn)題整改專(zhuān)項督查實(shí)施方案，組織《縣委第一輪第二輪巡察反饋問(wèn)題清倉見(jiàn)底整改落實(shí)專(zhuān)項督查活動(dòng)》，搭建“被巡察單位為主體，職能部門(mén)監管，紀檢監察組織督責，社會(huì )各界監督”的整改格局，形成“發(fā)現問(wèn)題—反饋意見(jiàn)—落實(shí)整改—督責問(wèn)責—抓源治本”閉環(huán)，磨礪巡察整改“試金石”，確保整改任務(wù)落實(shí)不懸空、見(jiàn)實(shí)效，切實(shí)做好巡察“后半篇”文章。

(四)錘煉內功，打造鐵軍，樹(shù)立巡察干部“忠誠干凈擔當”良好形象。堅持支部“黨員活動(dòng)日”、巡察機構周一周五例會(huì )、組務(wù)會(huì )常態(tài)化，組織黨員領(lǐng)導干部參與“燈塔-黨建在線(xiàn)”十九大精神答題活動(dòng)和在線(xiàn)學(xué)習，參加德廉知識學(xué)習測試和十九大報告理論考試。組織學(xué)習新《黨章》、中央和省委《巡視工作規劃(2019-2022年)》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。制定《關(guān)于開(kāi)展“大學(xué)習、大調研、大改進(jìn)”的實(shí)施方案》，以“緊握巡察利劍，激揚玫城清風(fēng)”為主線(xiàn)，以開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)為載體，通過(guò)深化學(xué)習討論、深入調研排查、深度改進(jìn)提升，強化巡察機構黨員的“四個(gè)意識”，不斷提高思想政治水平和巡察業(yè)務(wù)能力。召開(kāi)巡察辦黨支部巡視整改民主生活會(huì )，撰寫(xiě)黨支部和支部委員民主生活會(huì )對照檢查材料，積極開(kāi)展批評和自我批評。參加省、市巡察干部綜合能力提升培訓、政德教育、上海交大黨務(wù)干部業(yè)務(wù)能力提升班，10月22-26日在全市率先組織巡察機構全體干部赴上海交大進(jìn)行專(zhuān)題專(zhuān)班學(xué)習培訓，增強做好巡察工作的政治境界和能力，為貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設總要求、加強對政治生態(tài)等方面的監督巡察、確保把中央和省委、市委、縣委部署要求落到實(shí)處奠定了良好的政治思想和業(yè)務(wù)基礎。堅持嚴管與厚愛(ài)相結合，嚴格要求巡察機構全體人員嚴格執行《巡察干部十不準》等各項規定，廉潔自律，敬業(yè)巡察，勇于擔當，樹(shù)立巡察干部“忠誠干凈擔當”的良好形象。

雖然20**年的巡察工作取得了不錯的成績(jì)，但也存在不少問(wèn)題，具體表現在：

(一)隊伍流動(dòng)性大。每輪次巡察工作中，巡察隊伍都是臨時(shí)抽調，人員不固定，不能與本單位工作完全脫鉤，巡察隊伍專(zhuān)業(yè)性不強，缺乏實(shí)戰經(jīng)驗，容易出現方向定位不準、尺度把握不牢、內容檢查不細等問(wèn)題，影響巡察效果。

(二)業(yè)務(wù)能力不足。巡察工作啟動(dòng)后，雖然有部分巡察干部參加過(guò)簡(jiǎn)單的業(yè)務(wù)培訓，但在實(shí)際工作中，仍存在業(yè)務(wù)不對口、業(yè)務(wù)不熟練等問(wèn)題，被抽調參與巡察組的人員在巡察中確定談話(huà)重點(diǎn)、發(fā)現存在問(wèn)題、尋找問(wèn)題線(xiàn)索等方面能力欠缺，在撰寫(xiě)巡察報告時(shí)不能結合巡察工作實(shí)際梳理問(wèn)題、準確定性，難以反映被巡察單位的真實(shí)情況。

(三)存在抵觸情緒?？h委巡察一直堅持事前、事中、事后多頻次發(fā)聲，利用電視臺、網(wǎng)站、微信公眾號、公告欄等發(fā)布巡察公告，積極營(yíng)造了良好氛圍。但仍有部分黨員干部及群眾不能正確理解巡察工作，抱有戒備心態(tài)，不能積極主動(dòng)參與到巡察工作中來(lái)，影響力巡察工作的實(shí)際效果。

(四)工作方式不靈活。巡察過(guò)程中，被巡察單位一般在動(dòng)員大會(huì )后提前準備基礎性工作，各巡察組在進(jìn)駐階段基本采取發(fā)放測評表、個(gè)別談話(huà)、設立意見(jiàn)箱和聽(tīng)取報告等被動(dòng)的方式“等”問(wèn)題線(xiàn)索，發(fā)現問(wèn)題線(xiàn)索渠道單一。巡察組主動(dòng)深入到群眾中或具體問(wèn)題中收集信息、發(fā)現有價(jià)值的線(xiàn)索，主動(dòng)“找”問(wèn)題力度不夠，從而導致信息來(lái)源不廣，群眾關(guān)注、反映強烈的問(wèn)題未被發(fā)現或捕捉，導致針對性不強，使巡察早發(fā)現、早提醒、早反映、早制止的職能作用不突出。

針對以上問(wèn)題，**縣委巡察機構和全體干部將繼續保持高昂的精神風(fēng)貌和攻堅克難、迎難而上的優(yōu)良作風(fēng)，更加準確把握職能定位，不斷創(chuàng )新巡察方式方法，巡察監督更嚴更細更實(shí)，力爭巡察監督成效更加明顯。

(一)加強學(xué)習培訓，提升理論業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平，用理論武裝頭腦指導巡察實(shí)踐。一是多渠道、多形式組織全員培訓，深刻把握中央和省委、市委巡視巡察工作要求，堅持目標導向，聚焦政治巡察，強化管黨治黨責任，持之以恒、善做善成，一刻不停歇地推動(dòng)巡察助力全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。二是結合“大學(xué)習、大調研、大改進(jìn)”和“不忘初心，牢記使命”等主題教育活動(dòng)，開(kāi)展多種形式的學(xué)習研討，自覺(jué)把自己和職責擺進(jìn)去，往高處看、向細處查、向深處悟，以“功成不必在我”“功成必定有我”的魄力，敢于亮劍，積極履職。三是要加強對被巡察黨組織學(xué)習貫徹黨的十九大精神、貫徹落實(shí)管黨治黨主體責任、貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設總要求和政治生態(tài)等方面的監督檢查，確保把中央和省委、市委、縣委部署要求落到實(shí)處。

(二)重整行裝再出發(fā)，力爭巡察工作走在前列。風(fēng)物長(cháng)宜放眼量，不做“落雁”做“頭雁”。一是在全面總結前三輪巡察工作做法和經(jīng)驗的基礎上，認真查找差距，努力做到“三個(gè)自覺(jué)”：更加自覺(jué)保持永不懈怠的精神狀態(tài)和一如既往、一往無(wú)前的工作姿態(tài);更加自覺(jué)地做到不松勁、不停步、再出發(fā);更加自覺(jué)地持之以恒、善作善成。二是按照市委要求，確保實(shí)現年度內兩輪巡察任務(wù)。積極與市委巡察辦對接，統籌謀劃，做好第五輪、第六輪巡察工作安排部署、進(jìn)駐動(dòng)員。對全縣巡察共性、普遍性問(wèn)題通報會(huì )后整改落實(shí)情況進(jìn)行調度和督查。三是改革完善巡察工作流程，探尋務(wù)實(shí)管用巡察方式方法，不馳于空想、不騖于虛聲，切實(shí)做到思想再解放、落實(shí)再深化、作風(fēng)再錘煉，創(chuàng )新工作思路、加快工作節奏,提升巡察質(zhì)量。探索制定《關(guān)于建立被巡察黨組織對巡察組實(shí)行后評估的制度》，建立巡察發(fā)現問(wèn)題底稿制度，倒逼巡察工作更加規范有效。修訂完善《**縣委巡察監督重點(diǎn)事項和突出表現清單》，高效精準發(fā)現更多問(wèn)題，當好“千里眼”、“偵察兵”，精準發(fā)現“四風(fēng)”方面和群眾身邊的腐敗問(wèn)題，以深入實(shí)施監督執紀“四種形態(tài)”為契機，推進(jìn)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，力爭巡察工作在政治站位、務(wù)實(shí)創(chuàng )新、擔當作為、巡察效果方面做到“四個(gè)走在前列”。

(三)加強自身建設，樹(shù)立巡察干部隊伍良好形象。打鐵必須自身硬，巡察更要自身正。堅持把政治建設擺在首位，充分發(fā)揮黨支部的作用，充分利用好“黨員活動(dòng)日”平臺，開(kāi)展豐富多彩活動(dòng)，切實(shí)加強對巡察機構工作人員的教育、監督和管理。忠誠黨和人民，不忘初心，牢記使命;做到知行合一，言行一致，如饑似渴加強學(xué)習，一刻不停增強本領(lǐng)，謙虛謹慎，銳意進(jìn)取，務(wù)實(shí)重干，淬火鑄劍練就鐵軍，錘煉亮劍“擔當者”，以沒(méi)有最嚴只有更嚴的標準從嚴管理巡察干部，以更加嚴謹務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和優(yōu)異的成績(jì)向縣委和全縣人民交出一份滿(mǎn)意的答卷。

調研巡察工作開(kāi)展情況。

巡察調研匯報。

司法行政調研報告匯編范文精選

根據大理州委州直機關(guān)工委《關(guān)于認真做好2019年機關(guān)黨建課題調研工作的通知》(大直黨工通〔2019〕5號),結合部門(mén)職能職責,洱源縣直機關(guān)工委以“解決‘兩張皮’問(wèn)題”為課題,深入到下屬各級黨組織認真開(kāi)展調研,形成本調研報告。

2019年3月,根據黨政機構設置方案,全縣完成對縣直機關(guān)黨組織進(jìn)行分類(lèi)調整組建,新成立黨總支部5個(gè)、黨支部18個(gè)、聯(lián)合黨支部1個(gè),撤銷(xiāo)機關(guān)黨組織2個(gè),目前,縣直機關(guān)工委共設下屬黨組織88個(gè),其中直屬黨組織56個(gè),黨員共有1249名。

為確保本次專(zhuān)題調研工作取得實(shí)效,在工委委員聯(lián)系工作分組安排基礎上組建7個(gè)調研組深入56個(gè)直屬黨組織,通過(guò)調閱黨建工作臺帳、調研走訪(fǎng)、問(wèn)卷調查等形式深入各下屬黨組織進(jìn)行深入調研。一是調閱工作臺帳。對照“基層黨建創(chuàng )新提質(zhì)年”實(shí)施方案和任務(wù)清單,調閱各級黨組織會(huì )議記錄、相關(guān)工作臺帳等,著(zhù)力加深對各級黨組織黨建工作推進(jìn)情況的了解。二是實(shí)地調研走訪(fǎng)。通過(guò)與黨組織書(shū)記和普通黨員代表“一對一”“面對面”談話(huà)了解,著(zhù)力掌握機關(guān)黨建工作中的特色、亮點(diǎn)以及困難和問(wèn)題。三是開(kāi)展問(wèn)卷調查。以無(wú)記名方式,發(fā)放“機關(guān)黨建融入中心工作情況”問(wèn)卷調查表,著(zhù)力發(fā)現機關(guān)黨建工作與中心工作推進(jìn)過(guò)程中存在的短板和不足。

xxx在黨和國家機關(guān)黨的建設工作會(huì )議上指出,中央和國家機關(guān)黨的建設的使命任務(wù)是:以新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,增加“四個(gè)意識”,堅定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護”,以黨的政治建設為統領(lǐng),著(zhù)力深化理論武裝,著(zhù)力夯實(shí)基層基礎,著(zhù)力推進(jìn)正風(fēng)肅紀,全面提高中央和國家機關(guān)黨的建設質(zhì)量,在深入學(xué)習貫徹新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想上作表率,在始終同xxx保持一致上作表率,在堅決貫徹落實(shí)xxx各項決策部署上作表率,建設讓xxx放心、讓人民群眾滿(mǎn)意的模范機關(guān)。然而,在當前一些機關(guān)單位抓黨建工作中仍存在許多問(wèn)題,與新時(shí)代黨的建設的使命任務(wù)不相適應,最突出的就是業(yè)務(wù)工作與黨建工作“兩張皮”。通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷調查顯示,機關(guān)黨員干部認為機關(guān)黨建工作圍繞中心、服務(wù)大局方面做得一般和差的占19%,認為支部工作與中心工作聯(lián)系不緊、存在“兩張皮”問(wèn)題的占40%,認為應當解決黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問(wèn)題的占。具體而言,主要表現在:。

(一)思想認識有偏差。一些機關(guān)黨組織書(shū)記對機關(guān)黨建的重要性、艱巨性認識不夠,不把黨內職務(wù)當回事,認為行政職務(wù)是實(shí)職、黨內職務(wù)是閑差,不上心、不用力,履行職責心不在焉,不研究黨的工作、不落實(shí)黨建責任,甚至把機關(guān)黨建工作全甩給副書(shū)記或組織委員,思想上存在主動(dòng)干與被動(dòng)干一個(gè)樣、被動(dòng)應付與改革創(chuàng )新一個(gè)樣等問(wèn)題。有的認為“不需抓”,覺(jué)得機關(guān)黨員總體素質(zhì)較高,自我要求嚴格,自我教育管理較好,黨支部無(wú)需做更多的工作;有的認為“不好抓”,覺(jué)得機關(guān)黨建工作軟指標、內容虛,缺乏必要和有效的抓手,工作中難以找到很好的融合點(diǎn),不好抓;有的認為“不便抓”,覺(jué)得機關(guān)各部門(mén)日常工作任務(wù)繁重,抓好部門(mén)工作就可以,機關(guān)黨建工作抓得多會(huì )影響部門(mén)工作的開(kāi)展。

(二)黨建工作與部門(mén)工作結合不緊密。一些機關(guān)黨組織把不準黨建工作和行政工作,對本單位本部門(mén)的主要業(yè)務(wù)不甚了解,往往幫忙幫不到位上,想服務(wù)卻干不到點(diǎn)子上;有的機關(guān)黨組織找不到黨建工作與業(yè)務(wù)工作的結合點(diǎn),也選不準業(yè)務(wù)與黨建工作的突破口,使黨建工作與業(yè)務(wù)工作處于“不搭界”的狀態(tài);有的機關(guān)黨組織沒(méi)有緊密聯(lián)系實(shí)際需要,對干部思想動(dòng)向及機關(guān)內部存在的問(wèn)題缺乏深層次的了解,脫離黨員的思想和工作實(shí)際,脫離了業(yè)務(wù)工作的實(shí)際,未能掌握黨建工作的內在規律,存在以辦公會(huì )議代替黨組織會(huì )議,以傳達會(huì )議文件精神代替機關(guān)黨組織經(jīng)常性的思想政治工作,以行政措施代替黨內激勵、關(guān)懷、幫扶等現象。

(三)抓黨建工作載體單一、缺乏活力。一些機關(guān)黨組織由于不領(lǐng)導本單位的業(yè)務(wù)工作,黨務(wù)干部本身對業(yè)務(wù)工作也不夠熟悉,又未能積極主動(dòng)地與業(yè)務(wù)部門(mén)多溝通、多了解,造成機關(guān)黨組織對業(yè)務(wù)工作隔行如隔山,在把握單位大局、部門(mén)重大事項上往往情況不明、心里沒(méi)底,對促進(jìn)本單位的中心工作,并凝聚機關(guān)黨員和干部齊心協(xié)力來(lái)完成中心工作發(fā)揮的作用不大,認為抓黨建就是組織學(xué)習、收收黨費、開(kāi)展“七·一”活動(dòng)、上上黨課,組織的活動(dòng)各自孤立、零零散散,未能緊密結合中心工作來(lái)開(kāi)展,使得機關(guān)黨組織的戰斗堡壘作用和機關(guān)黨員的先鋒模范作用未能得到有效的發(fā)揮,造成了建和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”。

(一)要將黨建與業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署。機關(guān)黨組織要發(fā)揮好協(xié)助和監督作用,通過(guò)發(fā)揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,促進(jìn)業(yè)務(wù)工作順利完成。要樹(shù)立黨的工作與業(yè)務(wù)工作互相融合、互為促進(jìn)的工作理念,圍繞業(yè)務(wù)抓黨建,自覺(jué)把黨的工作貫穿到業(yè)務(wù)工作的全過(guò)程。具體來(lái)講,干部職工的思想教育要瞄準業(yè)務(wù)工作難點(diǎn)來(lái)引導,人員配備要圍繞業(yè)務(wù)工作需要來(lái)安排,黨員發(fā)展要依據業(yè)務(wù)工作績(jì)效來(lái)考慮,作風(fēng)建設要聯(lián)系業(yè)務(wù)工作實(shí)際來(lái)改進(jìn),不斷提高機關(guān)黨建工作的針對性、實(shí)效性,發(fā)揮黨建工作在機關(guān)各項工作中的引領(lǐng)作用。

(二)要緊扣“服務(wù)中心、建設隊伍”核心任務(wù)抓機關(guān)黨建。xxxxxx強調,“基層黨組織組織能力強不強,抓重大任務(wù)落實(shí)是試金石,也是磨刀石”。機關(guān)黨組織要堅持圍繞中心、建設隊伍、服務(wù)群眾,不斷探索黨建服務(wù)發(fā)展的有效載體,引領(lǐng)黨員干部在自覺(jué)貫徹黨的主張中發(fā)揮先鋒模范作用,推動(dòng)機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合、相互促進(jìn),真正把機關(guān)黨建成效轉化為發(fā)展的動(dòng)力、服務(wù)的能力,不斷增強機關(guān)黨建活力。機關(guān)黨組織要準確把握本單位的工作任務(wù),緊緊圍繞做好主責主業(yè)和服務(wù)中心大局,深入細致分析本行業(yè)、本部門(mén)的工作特色,研究黨員干部隊伍的特點(diǎn),找到黨建工作的切入點(diǎn)和突破口,創(chuàng )新思路和工作載體,開(kāi)展形式多樣的黨員教育實(shí)踐活動(dòng),增強黨建工作親和力、吸引力和感召力,讓機關(guān)黨建與部門(mén)業(yè)務(wù)工作實(shí)現無(wú)縫對接、深度融合,將“兩張皮”變成“一盤(pán)棋”。

(三)要注重克服基層黨建工作中的形式主義問(wèn)題。機關(guān)黨建工作做得怎么樣,關(guān)鍵是黨支部建得強不強、活動(dòng)開(kāi)展得活不活躍、戰斗堡壘作用發(fā)揮得好不好,最終還是要用機關(guān)中心任務(wù)的完成情況來(lái)衡量。要在工作上實(shí)起來(lái),堅決摒棄花架子,以務(wù)實(shí)的舉措和踏實(shí)的作風(fēng),切實(shí)將工作落細落小,全面增強基層黨組織在貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策和重大決策部署方面的引領(lǐng)力、號召力和凝聚力。要圍繞增強工作實(shí)效,探索開(kāi)展開(kāi)放式主題黨日活動(dòng)。機關(guān)黨組織要認真落實(shí)“雙聯(lián)系一共建雙推進(jìn)”機制,走出會(huì )議室、走進(jìn)田間地頭、走進(jìn)工作一線(xiàn),與農村黨組織、管理服務(wù)對象黨組織結對,開(kāi)展融入性交流討論和志愿服務(wù)活動(dòng),使黨建工作更好地服務(wù)于發(fā)展,服務(wù)于民生,服務(wù)于基層。

(四)要注重和強化過(guò)程管理、跟蹤問(wèn)效的力度。要健全完善機關(guān)黨建考核制度,實(shí)行清單式管理,強化對基層黨組織書(shū)記的評議考核,促使機關(guān)黨組織書(shū)記履行好抓黨建的第一責任,推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)工作同部署同落實(shí),不斷提高機關(guān)黨建工作的針對性、實(shí)效性,發(fā)揮黨建工作在機關(guān)各項工作中的引領(lǐng)作用。同時(shí),建立機關(guān)黨建責任制,把空泛的口號實(shí)化為剛性的制度規定,進(jìn)一步明確責任主體和責任內容,堅持“出思路、想辦法、抓推進(jìn)、勤檢查”工作法,加大日常檢查和問(wèn)題通報力度,對抓黨建工作思想不重視、工作不得力的,及時(shí)批評、限時(shí)督促整改,加強跟蹤問(wèn)效,推動(dòng)機關(guān)黨建各項工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。

司法行政調研報告匯編范文精選

做好黨外知識分子工作，事關(guān)基層xxx工作的群眾基礎，事關(guān)率先科學(xué)發(fā)展的智力支撐，事關(guān)人才強縣戰略的貫徹落實(shí)。因此，為進(jìn)一步加強我縣黨外知識分子工作，加快實(shí)施“跨越永登、融入中心，放大優(yōu)勢、組團崛起，城鄉一體、全面發(fā)展”的區域發(fā)展新戰略。我部通過(guò)座談、走訪(fǎng)、問(wèn)卷調查等多種形式，就我縣進(jìn)一步加強黨外知識分子工作情況認真組織開(kāi)展了專(zhuān)項調研。

aa縣地處甘肅省中部，總面積6090平方公里，人口萬(wàn)人。我縣現有黨外知識分子5232人，主要包括兩個(gè)方面：一是黨政機關(guān)、事業(yè)單位以及有關(guān)團體中的黨外中高級知識分子；二是自主創(chuàng )業(yè)者中具有一定的專(zhuān)業(yè)知識和社會(huì )影響的黨外知識分子，如個(gè)體醫生、職業(yè)律師、建筑師、造價(jià)師等和非公企業(yè)中的經(jīng)營(yíng)管理人員。

（一）在職的黨外知識分子情況：目前，全縣具有副高級職稱(chēng)及以上的黨外知識分子有110人；中級職稱(chēng)及以上的黨外知識分子有1366人，其中：教育系統1134人，衛生系統166人，水利系統9人，農林系統46人，城建系統5人，其他行業(yè)6人。

此外，我縣各行政機關(guān)和事業(yè)單位中有黨外干部4540。

名，占全縣干部總數的，有行政單位黨外干部375名，占全縣干部總數的。

在黨外干部中，大專(zhuān)以上文化程度的3324名，占黨外干部總數的％；少數民族黨外干部24名，占黨外干部總數的％，其中：回族10名，藏族6名，滿(mǎn)族4名，其它少數民族4名。黨外婦女干部974名，占總數的％。

在各級行政單位黨外干部中，有縣級黨外干部4名，占行政單位黨外干部的％；正科級黨外干部5名，占行政單位黨外干部的％，副科級黨外干部23名，占行政單位黨外干部的％；副主任科員11名，占行政單位黨外干部的％。

（二）自由創(chuàng )業(yè)者中的黨外知識分子情況：據調查，總數有213人，其中：個(gè)體醫生36人，攝影拍照6人，裝璜設計9人，助理會(huì )計師16人，造價(jià)師2人，經(jīng)濟師6人，職業(yè)律師9人，個(gè)體醫生69人，建筑師3人，非公經(jīng)濟管理人員57人。

結合實(shí)際調研和上述數據，剖析解構出我縣的黨外知識分子具有以下三個(gè)明顯的特點(diǎn)：

3782人，衛生系統的黨外知識分子有652人（包括個(gè)體醫生），兩個(gè)系統黨外知識分子就占到全縣的。

二是年齡結構普遍年輕。經(jīng)統計，我縣黨外知識分子中40周歲以下的為3162人，占到，以青年為主體，結構較合理。青年黨外知識分子發(fā)展潛力大，后勁足，思想活躍，可塑性強，應進(jìn)一步加強對他們的教育與引導，關(guān)心愛(ài)護其成長(cháng)。

三是高學(xué)歷、高職稱(chēng)比例少。從調查結果來(lái)看，我縣黨外知識分子整體素質(zhì)較高，知識蘊含豐富，但本科學(xué)歷的只占，研究生學(xué)歷僅有29人，學(xué)歷以大專(zhuān)為主，具有副高以上職稱(chēng)的只有110人，以初中級職稱(chēng)居多，高層次人才較少。

在黨外知識分子工作中，取得了一定的成績(jì)，但是，離新形勢和新任務(wù)的要求還有很大差距，主要表現在以下幾方面：

一是思想認識欠到位。在問(wèn)卷調查中，高達39%比例的被調查人對黨外知識分子工作不了解?？梢?jiàn)，全社會(huì )尚未真正形成尊重知識、尊重人才的良好風(fēng)尚，缺乏有利于各類(lèi)優(yōu)秀人才脫穎而出的社會(huì )環(huán)境；對黨外知識分子先進(jìn)事跡的報道較少，黨外知識分子不易引起社會(huì )的關(guān)注；同黨外同志思想交流少，生活困難過(guò)問(wèn)少，工作委以重任少；愛(ài)才惜才意識比較淡薄，缺乏感情留人、環(huán)境留人、待遇留人的理念。

二是工作機制欠健全。當前，我縣的黨外知識分子工作只是xxx部門(mén)選擇部分特別優(yōu)秀的、有代表性的黨外知識分子做工作，范圍較小，工作面較窄，這與當前知識分子發(fā)展的形勢不相適應。同時(shí)，這項工作只有xxx部門(mén)在做，沒(méi)有形成xxx牽頭、各部門(mén)齊抓共管的局面。

三是政治和實(shí)職安排欠到位。據統計，縣十六屆xxx會(huì )安排了黨外xxx42名，只占代表總數219人的。監察局、工商聯(lián)、工會(huì )、法院系統、農牧系統、城建系統、教育系統、衛生系統、計生系統等21個(gè)單位和部門(mén)只有28名科級黨外干部。

多是某個(gè)領(lǐng)域內的技術(shù)拔尖人才，但大部分只注重專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識的學(xué)習，忽視了政治理論學(xué)習和綜合素質(zhì)的提高。有的只關(guān)心與己有關(guān)的事，缺少與周?chē)慕煌?，不善于處理人際關(guān)系，個(gè)別的看高自己，低估他人；有的在處理各種關(guān)系時(shí)不夠成熟；有的對黨委政府的工作重心、決策部署不甚了解，所提建議意見(jiàn)價(jià)值不是很高。還有一些新的社會(huì )階層人士中的黨外知識分子只顧忙于事務(wù)而疏于自我學(xué)習提高，使自身的思想政治素質(zhì)、政策法律水平與參政議政的要求有一定的差距。

五是自由創(chuàng )業(yè)者中黨外知識分子的工作難以開(kāi)展。自由創(chuàng )業(yè)者中的黨外知識分子是在改革開(kāi)放和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制下出現的一個(gè)新的知識群體，由于具有擇業(yè)的自主性，沒(méi)有固定的社會(huì )身份，工作崗位流動(dòng)性大的特點(diǎn)，因此，對他們的基本情況難以全面掌握。

與的黨外知識分子工作領(lǐng)導機制和黨外知識分子聯(lián)席會(huì )議制度，定期召開(kāi)會(huì )議，專(zhuān)題研究黨外知識分子工作，形成全社會(huì )重視黨外人士工作的良好局面。黨外知識分子占有黨外代表人士隊伍的比例較大，是黨外代表人士工作的重要組成部分，而目前我縣無(wú)專(zhuān)門(mén)機構專(zhuān)抓黨外知識分子工作。建議在各縣區xxx部門(mén)增設黨外知識分子工作內設機構，安排專(zhuān)人開(kāi)展專(zhuān)抓黨外知識分子工作。

司法行政調研報告匯編范文精選

摘要：高校黨外知識分子既有其它黨外知識分子的一般特征，又有其自身的特點(diǎn)，在新時(shí)期已逐漸成為政治活動(dòng)中的重要角色。本文對高校黨外知識分子的政治參與情況進(jìn)行了研究，對其在政治參與中存在的薄弱環(huán)節進(jìn)行了分析，以期建立起一個(gè)可操作的高校黨外知識分子政治參與的運行機制。

關(guān)鍵詞：高校；黨外知識分子；政治參與；研究。

高校是知識分子相對集中的地方，其中，黨外知識分子占了多數。高校黨外知識分子具有數量多、層次高、參政議政意識強、各方面聯(lián)系廣、社會(huì )影響力大等特點(diǎn)[1]（），他們不僅是我國高校教學(xué)、科研、管理和育人等各項工作中必不可少的一支重要依靠力量，而且具有許多其他階層沒(méi)有的政治參與優(yōu)勢。關(guān)注和研究他們政治參與情況，可以調動(dòng)其參與政治文明建設的積極性，更好地為構建社會(huì )主義和諧社會(huì )貢獻力量，更能有力地促進(jìn)我國的民主政治建設。

高校黨外知識分子既有其它黨外知識分子的一般特征，又有其自身的特點(diǎn)。

（一）高校黨外知識分子的政治參與具有示范性。

高校黨外知識分子承擔著(zhù)教書(shū)育人、培養社會(huì )主義事業(yè)的建設者和接班人的重要職責。他們具備高學(xué)歷高職稱(chēng)，擁有較強的業(yè)務(wù)能力，其中不乏教學(xué)骨干和科研能手。他們長(cháng)期工作在教學(xué)、科研第一線(xiàn)，直接與學(xué)生近距離接觸，他們的思想觀(guān)念、價(jià)值取向和行為方式自覺(jué)不自覺(jué)地影響著(zhù)年輕一代的學(xué)生，不僅對學(xué)生的思想政治水平和知識層次產(chǎn)生深刻的影響，而且更重要的是關(guān)系到我國社會(huì )主義建設事業(yè)的前途和命運。

（二）高校黨外知識分子政治訴求具有多樣性。

高校黨外知識分子普遍關(guān)心政治，追求民主，他們已不滿(mǎn)足僅在教學(xué)、科研等領(lǐng)域獲得殊榮，更期望用自己所掌握的科學(xué)技術(shù)知識來(lái)服務(wù)社會(huì )。有的希望進(jìn)一步擴大參與國家事務(wù)的知情范圍和參政議政的有效途徑，以便更好地發(fā)揮在國家政治生活中的作用。有的積極尋求參與公眾事務(wù)的舞臺，希望通過(guò)參與社會(huì )政治活動(dòng)來(lái)實(shí)現自我的人生追求；有的比較關(guān)注自身的政治安排，希望直接參與學(xué)校和國家事務(wù)的管理，在更寬泛的領(lǐng)域和更高的層次上不斷提高社會(huì )影響力，實(shí)現自身價(jià)值的展示和提升。

（三）高校黨外知識分子政治參與途徑具有廣泛性。

掃黑除惡專(zhuān)項斗爭調研報告

2018年,我**深入貫徹落實(shí)***總書(shū)記關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭的重要指示精神，按照中央、市委、**委部署要求，我**作為**掃黑除惡領(lǐng)導小組成員單位，以《****掃黑除惡專(zhuān)項斗爭領(lǐng)導小組工作規則》、《****掃黑除惡專(zhuān)項斗爭領(lǐng)導小組**公室工作規則》為標準，結合實(shí)際情況,開(kāi)展了一系列相關(guān)工作，切實(shí)為維護社會(huì )和諧穩定貢獻力量，現匯報如下：

1、狠抓責任落實(shí)。我**領(lǐng)導班子深刻認識到掃黑除惡專(zhuān)項斗爭的重大意義，在掃黑除惡專(zhuān)項斗爭中，把主體責任履行情況作為大事來(lái)抓，始終堅持****主任親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)。嚴格壓實(shí)****主任的第一責任人責任和班子成員“一崗雙責”責任，把維護全**穩定大局責任分解到每一位班子成員身上，層層傳導壓力，把各項工作任務(wù)與職責做到同研究、同部署、同落實(shí)，形成具體明確、環(huán)環(huán)相扣的責任鏈條。

2、部署線(xiàn)索摸排。掃黑斗爭開(kāi)展以來(lái)，按照**掃黑**要求，我**周密部署，精心安排，第一時(shí)間開(kāi)展了大量線(xiàn)索排查工作。相關(guān)科室先后對今年554件上級來(lái)件，685件******來(lái)訪(fǎng)件，248件**政府門(mén)前訪(fǎng)件，共計1487件**件進(jìn)行了梳理，發(fā)現涉黑嫌疑**件5件，此5件涉黑**件在**系統上已轉****公安局，書(shū)信原件已轉交**政法委，貼簽后將轉掃黑**公室。同時(shí)我**還對打架、斗毆、村霸等關(guān)鍵詞進(jìn)行了篩查，暫未發(fā)現其他明顯涉黑案件，后續將加大篩查深度。

3、提高干部本領(lǐng)。今年以來(lái)我**共接到掃黑相關(guān)文件9件，在我**內部及時(shí)傳達了掃黑除惡專(zhuān)項斗爭相關(guān)的領(lǐng)導講話(huà)精神，及時(shí)學(xué)習了掃黑**等部門(mén)印發(fā)的相關(guān)文件，從而不斷提高**干部對涉黑信息的敏感性，切實(shí)把****窗口單位作為掃黑專(zhuān)項斗爭發(fā)現線(xiàn)索的重要渠道。同時(shí)要求所有**干部對來(lái)訪(fǎng)、**、電話(huà)訪(fǎng)、郵件訪(fǎng)內容都要做到仔細甄別，如遇到涉黑嫌疑件，依據流程及時(shí)向**掃黑**提供線(xiàn)索。

當前，我**掃黑除惡專(zhuān)項斗爭處于從全面推開(kāi)向縱深推進(jìn)的新階段，這也是承前啟后，對專(zhuān)項斗爭整個(gè)走勢具有決定意義的關(guān)鍵階段。為更好的發(fā)揮**工作在專(zhuān)項斗爭中的作用，我**于2018年12月25日召開(kāi)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭專(zhuān)題班子會(huì )，以加強問(wèn)題排查、主動(dòng)發(fā)現問(wèn)題、規范處理流程、保障反饋效果為核心，部署了2019年掃黑除惡工作。

1、提高政治站位。一是進(jìn)一步學(xué)習領(lǐng)會(huì )黨中央決策部署，在提升政治站位、統一思想行動(dòng)上下功夫。要以更高的政治自覺(jué)推進(jìn)專(zhuān)項斗爭，從政治和全局的高度認識專(zhuān)項斗爭的特殊重要性，切實(shí)增強政治責任感、歷史使命感、工作緊迫感，以更大的決心、更實(shí)的舉措，推動(dòng)專(zhuān)項斗爭取得更大成果，決不辜負黨和人民的厚望。二是要充分認識開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭的重大意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到***總書(shū)記批示精神和黨中央部署上來(lái)，科學(xué)謀劃、精心組織、周密實(shí)施，堅決打贏(yíng)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭攻堅戰。同時(shí)堅持問(wèn)題導向，攻堅克難，因地制宜地開(kāi)展掃黑除惡工作，為凈化**政治生態(tài)環(huán)境奠定堅實(shí)基礎，不斷推動(dòng)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭向縱深發(fā)展，為創(chuàng )建****為“無(wú)黑**”保駕護航。

2、探索主動(dòng)出擊。一是研究涉黑涉惡違法犯罪新動(dòng)向、新特征，深入分析、準確把握黑惡勢力違法犯罪在**領(lǐng)域的具體表現，提高發(fā)現問(wèn)題的功力，變被動(dòng)接受信息為有針對性地搜集問(wèn)題線(xiàn)索，從而掌握主動(dòng)權，確保心中有底、心中有數。二是集中解決突出問(wèn)題，將群眾反映的意見(jiàn)問(wèn)題，做好收集、匯總、梳理和上報工作，對于問(wèn)題多發(fā)**域提高重視程度，對問(wèn)題多發(fā)領(lǐng)域加大篩查力度。三是我**近期將安排領(lǐng)導班子成員分**域對我**對接**單位進(jìn)行專(zhuān)項督查，主動(dòng)了解專(zhuān)項斗爭開(kāi)展情況，以期進(jìn)行精準幫扶指導。四是充分發(fā)揮作為專(zhuān)項斗爭小組成員的職能作用，與相關(guān)部門(mén)加強信息共享、工作聯(lián)動(dòng)，努力構建聯(lián)動(dòng)融合的工作格局，形成綜合打擊的合力,確保對黑惡勢力違法犯罪活動(dòng)發(fā)現在早、打擊在小、治理在先。

3、加強基層建設。一是重視基層培訓，加強基層**隊伍專(zhuān)業(yè)化能力建設，提升處理掃黑除惡**問(wèn)題能力。對此我**計劃于2019年1月份開(kāi)展專(zhuān)項培訓，將掃黑除惡專(zhuān)題列為學(xué)習重點(diǎn)之一，明確要求基層部門(mén)選派**專(zhuān)干分批培訓，通過(guò)培訓讓基層**干部充分認識同黑惡勢力斗爭的嚴峻性、復雜性，深切體會(huì )人民群眾對黑惡勢力既恨又怕、盼望徹底鏟除的迫切心情，從而拿出決勝的精神狀態(tài)同黑惡勢力斗爭到底。同時(shí)進(jìn)一步增強基層**干部對掃黑除惡?jiǎn)?wèn)題的敏感性，推進(jìn)源頭治理，改善基層環(huán)境，增強對涉黑涉惡?jiǎn)?wèn)題的“免疫力”,從而保障掃黑除惡專(zhuān)項斗爭取得成效。

司法行政調研報告匯編范文精選

愛(ài)默生說(shuō)過(guò)：“此生最美好的一種報償就是任何對別人的真誠幫助，必然也是對自己的幫助?！敝驹阜?wù)事業(yè)是促進(jìn)社會(huì )和諧的重要力量，其發(fā)展水平的高低是一座城市文明程度的重要標志。更是我團培養廣大青年服務(wù)意識的重要內容。為探索新形勢下志愿服務(wù)工作的特點(diǎn)和規律，研究當前面臨的新情況新問(wèn)題，為了更好地了解志愿者活動(dòng)的成果和志愿者活動(dòng)所遇見(jiàn)的問(wèn)題，探求培養青年志愿服務(wù)意識和有效開(kāi)展志愿者活動(dòng)的途徑，為我團志愿者服務(wù)工作的進(jìn)一步開(kāi)展提供具有參考價(jià)值的數據支持，筆者借助在陽(yáng)原縣團委掛職的有力時(shí)機，開(kāi)展了探討陽(yáng)原縣青年志愿者服務(wù)為主題的調研?，F匯報如下：

本次調研以問(wèn)卷調查和個(gè)別訪(fǎng)談為主要形式，調查對象為陽(yáng)原縣18——25周歲的青年。調查問(wèn)卷回收率達92%。

（一）機制尚不健全?？傮w來(lái)說(shuō)，當前的志愿者服務(wù)管理機制還不夠健全，還沒(méi)形成統一規范的招募機制、培訓機制、激勵機制、項目機制、獎勵機制、檔案管理制度、代表大會(huì )制度、工作會(huì )議制度等，使得志愿服務(wù)的團隊管理不足、凝聚力不夠強、組織機構分工不夠細，一定程度上阻礙了我市志愿服務(wù)工作的深入開(kāi)展。

（二）管理尚不規范。一方面登記注冊不規范，有的志愿服務(wù)已開(kāi)展多年，到現在也沒(méi)有登記注冊，這樣直接影響志愿服務(wù)的可信度；另一方面評價(jià)體系不規范，對志愿服務(wù)者的評價(jià)全市沒(méi)有統一的標準，難以公平、公正實(shí)現有效的激勵。

（三）宣傳尚不到位。目前，我市廣播電視、報紙等媒體宣傳報道志愿服務(wù)活動(dòng)比較少，特別是如何倡導大家參與志愿服務(wù)活動(dòng)的宣傳更少，沒(méi)有形成一定的氛圍。據一位退休師傅說(shuō)，他很想志愿參與諸如市內交通勸導、環(huán)衛監督這類(lèi)活動(dòng)，但不知怎么加入。

（四）志愿者服務(wù)時(shí)間相對集中。

工作，但由于受到本職工作的時(shí)間限制，所以很多工作無(wú)法開(kāi)展。

（五）志愿者服務(wù)類(lèi)型不足。

志愿者服務(wù)類(lèi)型集中在醫療衛生服務(wù)、資訊服務(wù)等方面。從志愿者服務(wù)的實(shí)際效果來(lái)看，這幾個(gè)方面取得了重大成績(jì)。而對農村現在普遍存在的留守兒童、留守老人等近些年來(lái)越來(lái)越凸顯的問(wèn)題關(guān)注的很少，甚至志愿者本身并沒(méi)有認為這是他們需要服務(wù)的對象。

（六）廣大青年對志愿者服務(wù)事業(yè)的認可與關(guān)注的程度有待提高。很多人對志愿者服務(wù)的內涵缺乏充分了解，或者簡(jiǎn)單地將其與“學(xué)雷峰”等同起來(lái)。有些受助者將志愿者服務(wù)當作廉價(jià)的勞動(dòng)力，更有甚者對此持懷疑、批評甚至于冷嘲熱諷的態(tài)度。在整個(gè)社會(huì )欠缺一種足夠的鼓勵的情況下，連有些志愿者本身也顧慮重重、搖擺不定，很多志愿者在參與服務(wù)隊時(shí)，不敢表明自己的真實(shí)身份，更怕單位同事和家人知道。

青年志愿者活動(dòng)的組織和開(kāi)展還存在著(zhù)許多問(wèn)題亟待改善。雖然“青年志愿者”的形象已經(jīng)為大家普遍了解和熟悉，但真正領(lǐng)會(huì )志愿者精神，能夠把志愿者活動(dòng)當作個(gè)人社會(huì )生活的一部分，具有良好的服務(wù)意識的人還是鳳毛麟角。志愿者活動(dòng)的組織則一定程度上存在著(zhù)重量不重質(zhì)，內容雷同且較為機械化，不能很好地與大學(xué)生的優(yōu)勢和興趣結合，管理松散缺乏持續性、規范性、專(zhuān)業(yè)性等問(wèn)題。針對這些問(wèn)題，筆者建議：

（一）志愿者隊伍建設。沒(méi)有高素質(zhì)的個(gè)體，就沒(méi)有高素質(zhì)的整。

暑期社會(huì )實(shí)踐調研報告

今年的暑期社會(huì )實(shí)踐最終選在了百成匯服飾廣場(chǎng)，做了為期一個(gè)多月的服裝銷(xiāo)售。不管參加什么工作，對于沒(méi)有任何工作經(jīng)驗的大學(xué)生來(lái)說(shuō)都是一回生二回熟。一個(gè)月下來(lái)工作經(jīng)驗自是累積了一些，更重要的是通過(guò)社會(huì )實(shí)踐學(xué)會(huì )了一些平常接觸不到的與顧客的交流技巧、心理推測等?？芍^是收獲頗豐，最起碼以后對消費者介紹、推銷(xiāo)商品的時(shí)候不會(huì )不知道說(shuō)什么，不會(huì )那么不知所措 。我相信暑期的這些社會(huì )實(shí)踐將會(huì )成為我以后職業(yè)生涯中最寶貴的財富。

20xx年7月10號至8月15號，我在五蓮百成匯服飾廣場(chǎng)進(jìn)行了一個(gè)多月的暑期社會(huì )實(shí)踐。我的工作是服裝銷(xiāo)售，在這里每個(gè)人負責一小塊。所以我們不單是服裝銷(xiāo)售還要整理自己的區域，打掃衛生、整理服裝等等，所以，其實(shí)挺苦的。剛開(kāi)始的時(shí)候，真的會(huì )受不了，因為每天只能站著(zhù)不能坐?？墒潜仨毜萌滔聛?lái)，不能放棄。不經(jīng)歷磨練怎么會(huì )成長(cháng)，再累也都要堅持下去。剛開(kāi)始工作的幾天，什么也不會(huì )。不知道說(shuō)什么，不知道怎么介紹。一般顧客都是看看就走了，自己很受打擊，一點(diǎn)成就感都沒(méi)有。只好向旁邊的前輩們請教，看他們在銷(xiāo)售的時(shí)候怎么說(shuō)、怎么做。幾天下來(lái)，慢慢的也學(xué)到技巧了，比如，對有備而來(lái)的顧客，就根據他們的需求向他們推薦他們想要的服裝，并向他們提一些穿衣建議、技巧什么的;對隨便看看的顧客，就看他們適合什么樣的服裝再向他們推薦。遇到最多的都是隨便看看的，這時(shí)候與他們的溝通就非常重要。來(lái)看衣服的都是年輕的女孩子，因此聊起來(lái)也就比較容易，比較有共同語(yǔ)言。有時(shí)候聊了很多他們也不一定會(huì )買(mǎi)，但是通過(guò)交流更容易了解顧客的心理，而且交個(gè)朋友也不錯。作為服裝導購員微笑是最重要的，微笑能傳達真誠、能給人帶來(lái)一種溫暖、輕松地感覺(jué)。其次服裝導購員要注意贊美顧客，一句贊美的話(huà)可能留住一位顧客，可能會(huì )促成一筆銷(xiāo)售，也可能改變顧客的壞心情。贊美很重要，尤其對導購、推銷(xiāo)來(lái)說(shuō)。還有傾聽(tīng)顧客說(shuō)話(huà)也是必需的技巧。前輩們說(shuō)缺乏經(jīng)驗的導購員常犯的一個(gè)毛病就是，一接觸顧客就滔滔不絕地做商品介紹，直到顧客厭倦。而認真傾聽(tīng)顧客意見(jiàn)，是導購員同顧客建立信任關(guān)系的最重要方法之一，顧客尊重那些能夠認真聽(tīng)取自己意見(jiàn)的導購員。最后，導購員的形象非常重要。因為導購員的形象不僅代表了自己，還代表了整個(gè)服飾廣場(chǎng)的形象。良好的形象不僅顯示出導購員自身的良好素養，還顯示出整個(gè)服飾廣場(chǎng)優(yōu)秀的整體環(huán)境及專(zhuān)業(yè)水準。導購員以專(zhuān)業(yè)的形象出現在顧客面前，不但可以改進(jìn)工作氣氛，更可以獲得顧客信賴(lài)。

最后，非常感謝五蓮百成匯服飾廣場(chǎng)能給我這次實(shí)習的機會(huì )。讓我能夠有機會(huì )在這個(gè)崗位上鍛煉自己，磨礪自己。這次實(shí)習讓我積累了很多經(jīng)驗、學(xué)到了很多寶貴的東西，這會(huì )是我最寶貴的經(jīng)歷。

綠態(tài)行商貿有限公司

華潤萬(wàn)家購物廣場(chǎng)

商場(chǎng)促銷(xiāo)員

本次實(shí)踐的單位是目前以代理低溫新鮮食品和飲料為主的綠態(tài)行商貿有限公司，主要代理的品牌有：光明酸奶、卡士酸奶、萬(wàn)威客肉品、養樂(lè )多、伊都日式拉面、凡凡屋日式烏冬面、高麗農莊韓式泡菜等低溫產(chǎn)品，主要客戶(hù)為沃爾瑪、北京華聯(lián)、南城百貨、優(yōu)購、華潤、人人樂(lè )等大型ka賣(mài)場(chǎng)和連鎖超市。綠態(tài)行商貿有限公司成立于08年6月，是個(gè)新興的小代理公司所代理的產(chǎn)品有限且其主要代理的產(chǎn)品光明酸奶的知名在區內不是很高，與其他酸奶相比銷(xiāo)售量會(huì )相對小，之所以選擇該公司作為實(shí)踐單位一者是想了解公司在起步階段的運行情況，二者是想挑戰一下自己，試試在品牌知名度不大的情況下自己的銷(xiāo)售能力如何。第三在不斷的學(xué)習與實(shí)踐中提高自己，融入社會(huì )，體驗就業(yè)，為將來(lái)的走出社會(huì )打下良好的基礎。

本次暑期實(shí)踐分為兩個(gè)階段，試工階段和正式上班階段。

試工階段是三天，地點(diǎn)在華潤萬(wàn)家購物廣場(chǎng)，試工階段主要是學(xué)習有關(guān)產(chǎn)品知識、公司文化以及產(chǎn)品的相關(guān)銷(xiāo)售技巧，同時(shí)也是公司的一個(gè)考核期，看我能否勝任此份工作。由于賣(mài)場(chǎng)比較大，各個(gè)產(chǎn)品都有相關(guān)的負責人，我被安排銷(xiāo)售光明酸奶，由賣(mài)場(chǎng)的促銷(xiāo)小組長(cháng)帶領(lǐng)，因為之前都沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何的培訓，直接到賣(mài)場(chǎng)實(shí)訓，所以試工第一天有點(diǎn)不知所措，主要是熟悉賣(mài)場(chǎng)結構格局，聽(tīng)、看促銷(xiāo)主主管怎么跟顧客介紹產(chǎn)品，達到一個(gè)熟悉環(huán)境的目的。第二天，直接開(kāi)始介紹產(chǎn)品，在學(xué)習中實(shí)踐，實(shí)踐中學(xué)習。但是實(shí)踐的第二天犯了一個(gè)很大的錯誤，我把一瓶巴馬利瑯礦泉水還有一根火腿以及一瓶王老吉帶進(jìn)賣(mài)場(chǎng)放在員工柜子里。結果促銷(xiāo)主管開(kāi)柜子的時(shí)候嚇出冷汗了，要是被查出來(lái)要被罰錢(qián)還要被超市公告偷商品。當時(shí)就被嚇傻了!只知道顧客不能把商品帶進(jìn)商場(chǎng)，沒(méi)有考慮到員工也不能。后來(lái)偷偷的拿出去還好沒(méi)事。第三天，光明酸奶的產(chǎn)品知識基本掌握，試工階段也結束了!

正式上班時(shí)間是7月14日，地點(diǎn)是在太陽(yáng)廣場(chǎng)人人樂(lè )超市。來(lái)到上班地點(diǎn)之后才知道公司只安排了我一個(gè)促銷(xiāo)員在這里，這里的所有事物全權由我負責，而且不像在華潤有人教我相關(guān)的流程，第一天上班只有一個(gè)即將辭職的促銷(xiāo)員告訴我我要負責的事物具體有哪些。相對于華潤萬(wàn)家來(lái)說(shuō)人人樂(lè )超市是個(gè)比較小的賣(mài)場(chǎng)，公司只安排了我一個(gè)促銷(xiāo)員，不存在人員的分工，所有的產(chǎn)品都是我一個(gè)人負責。除了要促銷(xiāo)產(chǎn)品以為還必須收獲、上貨、退貨、申請產(chǎn)品的免費品嘗所有這些流程我都必須在很短的時(shí)間內學(xué)會(huì )。上班的第二天我就有點(diǎn)力不從心了，首先是我在試工階段只學(xué)習了光明酸奶的銷(xiāo)售，其他卡士酸奶、萬(wàn)威客肉品、養樂(lè )多、伊都日式拉面、凡凡屋日式烏冬面、高麗農莊韓式泡菜等都沒(méi)有銷(xiāo)售過(guò)，也沒(méi)有相關(guān)的培訓了，怎么介紹這些我沒(méi)有銷(xiāo)售過(guò)的產(chǎn)品成了個(gè)難題。至少介紹的時(shí)候底氣很是不足。其次，超市的產(chǎn)品擺放位置不是按照各個(gè)單位的產(chǎn)品擺放的，而是按照產(chǎn)品的種類(lèi)擺放，由于對公司產(chǎn)品種類(lèi)的不熟悉，晚上顧客多的時(shí)候分不清哪些是蒙牛產(chǎn)品，哪些是伊利產(chǎn)品哪些是我們公司的產(chǎn)品。再次，我的主要工作的是晚上超市的顧客多的時(shí)候擺臺給顧客免費平常產(chǎn)品，介紹顧客購買(mǎi)，由于是免費品嘗的產(chǎn)品，需要申請免費品嘗標簽 ，一共需要三個(gè)超市管理人員簽字確認，而這三位領(lǐng)導都沒(méi)有固定的辦公地點(diǎn)且我都不認識人。這樣當天的工作效率自然很低，銷(xiāo)售量也很低。第三天，公司送貨來(lái)，我需要負責收獲，由于收獲程序有點(diǎn)復雜，公司的業(yè)務(wù)員過(guò)來(lái)教我，有她在我似乎沒(méi)有那么緊張，叫我怎么做我就怎么做，只是動(dòng)作有點(diǎn)慢，第一次收獲我沒(méi)有感覺(jué)收獲的困難，只是覺(jué)得程序復雜了點(diǎn)。隨著(zhù)時(shí)間的推移，在人人樂(lè )的各個(gè)方面也逐漸熟悉了，周?chē)沫h(huán)境和人員都開(kāi)始熟悉了，其他產(chǎn)品的促銷(xiāo)員也大都是暑期工，大家都是同齡人交流起來(lái)也方便多了。7月20日公司來(lái)貨，這次不再有業(yè)務(wù)員在旁邊指導了，其實(shí)收獲遠遠沒(méi)有我想象的那么簡(jiǎn)單，我一個(gè)人要找人簽字，要點(diǎn)品種很多我又不熟悉的貨物將其分類(lèi)，還要找出質(zhì)量檢驗報告給收貨員看，質(zhì)量檢驗報告是所有產(chǎn)品的都在，一連好幾頁(yè)，一頁(yè)一頁(yè)翻看，最主要的是我們的產(chǎn)品都是冷藏收獲必須迅速，收獲部的員工每天都很忙，沒(méi)有人有時(shí)間來(lái)慢慢教別人。第一次自己收獲足足用了三個(gè)小時(shí)(16點(diǎn)開(kāi)始一直19點(diǎn))。由于剛來(lái)需要一個(gè)適應的過(guò)程，所以這個(gè)過(guò)程中銷(xiāo)量一直不是很理想，再者7月下旬一直都在下雨，超市附近新開(kāi)了一個(gè)華聯(lián)超市，顧客相對來(lái)說(shuō)少了很多?？偟膩?lái)說(shuō)7月份的銷(xiāo)量不夠理想，有主觀(guān)原因也有客觀(guān)原因。從公司開(kāi)會(huì )回來(lái)我認真總結了一番，找出我做得不到位的地方，爭取在八月份把銷(xiāo)量提升上去。八月份剛開(kāi)始的3號，真的另我極其的難忘，因為那天我哭了。按照常理說(shuō)來(lái)了大半個(gè)月了對收獲的流程應該很清楚了，但是那天由于既要退貨又要收獲，先退貨才能收獲，但是之前沒(méi)有退貨的經(jīng)驗，程序一點(diǎn)都不懂，全都亂了套，收貨部的其中一位收貨員當天心情也是很不好，狠狠把我罵了一頓，加上質(zhì)量檢驗報告頻頻出錯，我急得就哭了?？上攵斕斓匿N(xiāo)量下降了一半。下班回家的路上我好好想想了，確實(shí)是有錯在先，所以我決定今后找人幫忙收獲。因為其他的促銷(xiāo)員都是公司派人收獲，所以他們相對來(lái)說(shuō)就比較閑，于是我平時(shí)有時(shí)間的時(shí)候就幫石埠牛奶的促銷(xiāo)員上貨，然后公司有貨來(lái)的時(shí)候我就請她幫忙一起收。事實(shí)證明在接下來(lái)的日子里我們合作得很愉快。八月份的銷(xiāo)量在九號的時(shí)候有了一次突破，達到了七、八月分最好的一次，而在14號的時(shí)候又有一次突破，這次得到了公司的表?yè)P。8月17號公司派了接替我的新促銷(xiāo)員，最后我決定教她兩天，把我在超市學(xué)到的一些技巧還有相關(guān)的程序教給她以便她少走彎路。8月18日22點(diǎn)我結束了為期一個(gè)多月的暑期實(shí)踐。

在實(shí)踐的過(guò)程中，不管是自身、公司還是超市本身都存在著(zhù)一些需要解決的問(wèn)題，總結有以下幾點(diǎn)：

(二)公司的業(yè)務(wù)員辦事效率有待提高，尤其是質(zhì)量檢驗報告的打印和發(fā)送，幾乎每次都會(huì )出現錯誤，檢驗報告一旦出錯貨物就不能收進(jìn)倉庫，冷藏的貨物容易變質(zhì)。一連串的問(wèn)題都會(huì )出現，影響銷(xiāo)量。

(三)太陽(yáng)廣場(chǎng)的人人樂(lè )超市銷(xiāo)量與其他的人人樂(lè )超市相比銷(xiāo)量一直不是很理想，其實(shí)很大一部分原因是員工的管理上存在的問(wèn)題。例如，同樣一個(gè)超市各個(gè)部門(mén)的員工都不和睦，果蔬區的拉貨車(chē)即便是空著(zhù)也絕對不會(huì )借給急著(zhù)找車(chē)子拉貨的其他員工，贈品的申請程序過(guò)于繁瑣，浪費員工的很多時(shí)間。超市的貨物格局也是很多不合理的地方，零食區分成了兩個(gè)，一個(gè)崽二樓一個(gè)在三樓，不能滿(mǎn)足顧客的需求。另外，超市本身的員工分工就很不合理，沒(méi)有把任務(wù)分配清楚，各個(gè)區的責任沒(méi)有落實(shí)好，導致出現了問(wèn)題找不到負責人。

本次暑期社會(huì )實(shí)踐感慨良多總結有一下幾點(diǎn)

無(wú)論是與同事還是顧客，溝通都是很關(guān)鍵的，尤其是工作之初，很多事情都需要良好的溝通，掌握良好的溝通技巧是提高工作質(zhì)量的保證，溝通不好，事情解決不了，影響心情，銷(xiāo)量就會(huì )降低。人與人相處是一門(mén)很有學(xué)問(wèn)的藝術(shù)，人與人的相互適應、相互包容、相互理解促成我們良好的人際關(guān)系，使我們處在一個(gè)和諧的工作環(huán)境之中，工作質(zhì)量自然就穩步上升。如此，不僅利于自己的工作利于他人的工作，更重要的是也有利于店主和顧客，營(yíng)業(yè)額升高，顧客滿(mǎn)意度上升。和諧的工作環(huán)境要靠我們自己去營(yíng)造，現在到處充滿(mǎn)著(zhù)競爭，似乎身邊少了許多人情味，功利之心人人皆有，但我覺(jué)得二者并不完全矛盾，我們應當權衡利弊適度改變一下心態(tài)，從而從容的面對當今的就業(yè)、從業(yè)形勢。

相對于服務(wù)行業(yè)來(lái)說(shuō)顧客就是上帝，只要把顧客伺候好了，一切都好辦。這句話(huà)真的一點(diǎn)都沒(méi)錯，在工作的過(guò)程中有時(shí)候難免遇到比較麻煩的比較刁鉆的顧客，但是只要我們語(yǔ)氣緩和點(diǎn)顧客還是比較滿(mǎn)意的，黃氏牛奶的促銷(xiāo)員就是因為說(shuō)話(huà)語(yǔ)氣重了點(diǎn)，結果有一位顧客在超市里大喊著(zhù)要投訴她。我雖然也遇到過(guò)類(lèi)似的顧客，但是其實(shí)我們能盡量滿(mǎn)足他們的要求，顧客還是很不愿意惹出事端的。再者，領(lǐng)導也是上帝，這是我從伊利酸奶促銷(xiāo)員被趕走的事情中領(lǐng)悟出來(lái)。領(lǐng)導是就是領(lǐng)導，作為領(lǐng)導工作上就要尊重他，服從管理，與領(lǐng)導絕對不能有正面的沖突。

雖然是短期的實(shí)踐，但是暴露出了我學(xué)習很多不足之處，比如銷(xiāo)售心理學(xué)，懂得這門(mén)學(xué)問(wèn)的話(huà)我相信我會(huì )做得比現在更好。在接下來(lái)的學(xué)習中要不斷的學(xué)習和摸索，不斷的總結經(jīng)驗，學(xué)好課本知識的同時(shí)也掌握謀生的手段。希望下一個(gè)暑假實(shí)踐會(huì )有所提高。

司法行政調研報告匯編范文精選

重慶河道縱橫，水系發(fā)達，市委、市政府高度重視水生態(tài)文明建設和保護工作。10月11日中央深改組審議通過(guò)《關(guān)于全面推行河長(cháng)制的意見(jiàn)》后，我市緊跟中央決策部署，賡即啟動(dòng)相關(guān)工作。孫政才書(shū)記、黃奇帆市長(cháng)分別作出批示，提出貫徹落實(shí)要求。

近年來(lái)，我市深入貫徹xxxxxx系列重要講話(huà)精神和年初視察重慶時(shí)的重要講話(huà)精神，牢固樹(shù)立五大發(fā)展理念，致力于水生態(tài)文明建設，著(zhù)力構筑長(cháng)江上游重要生態(tài)屏障，緊緊圍繞深化拓展五大功能區域發(fā)展戰略，深入開(kāi)展河長(cháng)制基礎準備工作，為2017年全面推行河長(cháng)制打下了堅實(shí)基礎。

抓法規體系建設，為河長(cháng)制推行創(chuàng )造良好條件。

2015年，市xxx會(huì )修訂《重慶市河道管理條例》和《水資源管理條例》，明確水資源管理“三條紅線(xiàn)”、“四項制度”，突出河道保護和責任體系，擴大公眾參與權和監督權。今年，市政府出臺《河道管理范圍劃定管理辦法》、《河道采砂管理辦法》，有關(guān)部門(mén)編制完成涉河事項驗收、砂石資源開(kāi)采可行性論證等一系列技術(shù)標準，初步形成推行河長(cháng)制的法規體系。

抓河道空間管控，為河長(cháng)制推行打下堅實(shí)基礎。

一是做實(shí)管控基礎工作。2008年以來(lái)，累計完成全市237條河流共萬(wàn)km的岸線(xiàn)規劃、城市規劃區1300余條河流共萬(wàn)km的岸線(xiàn)保護和利用規劃,36條重要河流的采砂規劃和全市河道管理能力建設規劃；完成長(cháng)江、嘉陵江、烏江干流及城市規劃區主要河流8300km劃界立碑，做到岸線(xiàn)和采砂管理有規可循。二是加強水功能區管理。完成流域面積50km2以上河流水功能區劃定、納污能力核定，提出限制排污總量意見(jiàn)。三是扎實(shí)推進(jìn)評估工作。制定河流健康評估評價(jià)指標體系和方法，完成綦江、小江等多條河流健康評估。四是加強部門(mén)協(xié)作配合。協(xié)調相關(guān)部門(mén)，嚴控涉河項目審批。認真執行《長(cháng)江上游干流宜賓以下河道采砂規劃》，落實(shí)長(cháng)江重慶段禁采區監管，開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡查、聯(lián)合執法、跨區域合作監管，形成嚴格空間管控的高壓態(tài)勢。

抓試點(diǎn)探索創(chuàng )新，為河長(cháng)制推行積累工作經(jīng)驗。

一是榮昌區作為全國河湖管護體制機制創(chuàng )新試點(diǎn)縣，組建河長(cháng)辦，落實(shí)人、財、物，實(shí)施考核問(wèn)責等制度，并統籌部門(mén)力量，制定“一河一策”整治管護方案，引入社會(huì )化服務(wù)負責城區河道保潔。二是璧山區秉持“與水共生，依水發(fā)展”理念，在璧南河綜合治理中以聯(lián)席會(huì )議為紐帶，以落實(shí)責任為關(guān)鍵，以全民有獎監督為督導，以通報督查為鞭策，通過(guò)全流域、分段、分責任、全民監督管理運行模式推行河長(cháng)制，使河道管護形成良性循環(huán)。三是在合川區和豐都縣開(kāi)展以流域為單元的水生態(tài)文明建設試點(diǎn)，將河長(cháng)制融入供水安全保障、河道岸線(xiàn)保護、村鎮控源截污、面源污染防治、水生態(tài)保護管理中，河流生態(tài)文明建設取得較好效果。

下一步，我們將認真貫徹落實(shí)本次會(huì )議精神和陳雷部長(cháng)講話(huà)要求，及早謀劃啟動(dòng)好我市全面推行河長(cháng)制相關(guān)工作。

一是全面搭建框架，層層落實(shí)責任。著(zhù)手起草《重慶市全面推行河長(cháng)制實(shí)施方案》及監督考核追責相關(guān)制度，計劃搭建市、區縣、鄉鎮（街道）、村（居）四級“河（段）長(cháng)”體系，明確責任單位、責任人、工作內容，嚴格監督考核追責，推動(dòng)河長(cháng)制工作有序開(kāi)展。

二是全面梳理任務(wù)，細化工作內容。盡快全面梳理涉及河道管護工作相關(guān)領(lǐng)域的環(huán)境安全隱患、管護盲（難）點(diǎn)等問(wèn)題，形成具體化、表格化的工作內容，將任務(wù)目標落實(shí)到各層級責任人。

三是總結借鑒經(jīng)驗，階段推廣成果。充分吸收兄弟省市成功經(jīng)驗，結合我市試點(diǎn)成果，形成適應面廣、推廣性強的經(jīng)驗做法；并統籌規劃制定河長(cháng)制工作總體計劃，分時(shí)段、分階段推進(jìn)污染治理、責任分段承包、河道“三權”分離等工作。

四是全面宣傳動(dòng)員，形成共建氛圍。充分利用各類(lèi)宣傳媒介，引導公眾廣泛參與，群策群力、群防群治，推動(dòng)形成全社會(huì )關(guān)注河湖、保護河湖的良好局面。

司法行政調研報告匯編范文精選

隨著(zhù)司法工作的不斷加深和“xx”普法的展開(kāi)，湯泉司法行政工作基本情況及發(fā)展中存在的問(wèn)題進(jìn)行調研，現將有關(guān)情況整理如下：

一、對xx司法所的認識。

為基層人民群眾服務(wù),直接面向基層、面向群眾的窗口和服務(wù)平臺；二是擔負著(zhù)指導人民調解、安置幫教、社區矯正、法制宣傳、法律援助等重要職責；三是在推動(dòng)基層民主與法制、維護公平正義、化解矛盾糾紛、實(shí)現社會(huì )和諧的過(guò)程中，發(fā)揮著(zhù)基礎性、預防性和超前性的作用。隨著(zhù)基層司法所規范化建設在構建和諧社會(huì )進(jìn)程中的不斷深入，司法所的社會(huì )價(jià)值也日益彰顯。

2.對于司法所內部而言，今年，湯泉司法所辦公環(huán)境得到大步提升，很多硬件設施已經(jīng)基本完善，有獨立的辦公室，內設檔案柜、辦工桌、相機等辦公用品。另外設有獨立調解室及辦公電腦、機動(dòng)車(chē)。為司法所開(kāi)展各項工作提供了保障。

二、在工作中所采取的方法和取得的成績(jì)。

（一）確立服務(wù)觀(guān)念，正確處理部門(mén)工作和中心工作的關(guān)系。

司法所確立服務(wù)觀(guān)念，就是要在當地黨委、政府的統一領(lǐng)導下，積極參與中心工作，服務(wù)于中心工作，并要根據本部門(mén)的工作職能，找出部門(mén)工作于中心工作的結合點(diǎn)，（二）充分發(fā)揮本職作用，在有群眾到基層上訪(fǎng)以及有其他問(wèn)題的，我們都會(huì )主動(dòng)介入，及時(shí)解決問(wèn)題，避免出現群體性事件或者民事轉刑事案件，避免民事糾紛轉化成其他惡劣后果。并且積極協(xié)調其他部門(mén)搞好矛盾排查工作，做好防范管理。一方面著(zhù)也是做了自己的本職工作，另一方面也是鍛煉了自身的工作能力。

（三）端正認識，正確處理社區矯正工作。盡管矯正對象有這樣那樣的想法，給我們工作也帶來(lái)許多難度，但我們始終本著(zhù)他們是罪犯，同時(shí)也是一名普通公民的原則，不冷待他們、不歧視他們，我們因地制宜、因人而異，采取各種方法做好他們的轉化工作，認真加強對他們的教育管理，時(shí)刻讓他們對今后生活充滿(mǎn)希望，時(shí)刻將他們納入視線(xiàn)管控范圍，做到了不脫管、不漏管。目前都能通過(guò)教育改造解除了矯正，順利回歸社會(huì )，已納入安置幫教工作中。其余在冊矯正對象，現在都能夠自覺(jué)遵守各項矯正制度，思想穩定，人心思進(jìn)，沒(méi)有一個(gè)出現重新違法犯罪現象的苗頭。

三、針對調研，我街道司法工作的發(fā)展方向。

1.始終堅定不移的做好人民調解工作以及矛盾糾紛排查工作?；蛟S有的矛盾糾紛標的額只有區區幾十元，而制作的卷宗成本以及保管成本遠遠高于這個(gè)數，但是，兩者的意義不在于經(jīng)濟價(jià)值，而是一個(gè)基層、一個(gè)社區的長(cháng)治久安?；蛟S一個(gè)人民調解員歷經(jīng)艱苦到達現場(chǎng)，三言?xún)烧Z(yǔ)就完成了調解，這不是群眾故意刁難，相反，他們是相信調解員，需要的是一級機構為他們證明。做好人民調解，是社會(huì )長(cháng)治久安的第一道防線(xiàn)，在源頭上防止因民事惡化造成重大事件。

2.在全街道大力做好普法宣傳工作。在調解中不難發(fā)現，很多人在對法律的理解上還處于懵懂狀態(tài)，甚至于一些基本法都是一知半解。這就要求司法所大力宣傳法律知識，特別是對于貼近群眾生活、與群眾利益密切聯(lián)系的法律知識。同樣，也需要上級領(lǐng)導的支持，協(xié)調部門(mén)和部門(mén)之間有機進(jìn)行，例如在普法工作上，就可以邀請土地、林業(yè)、信訪(fǎng)等部門(mén)對公民進(jìn)行普法宣傳，減輕了工作難度又完成了普法任務(wù)。其次，可以在現有的條件下進(jìn)行普法宣傳，例如，通過(guò)led顯示屏、電信、廣告欄等以形式或者電視節目進(jìn)行法制宣傳。

社會(huì )實(shí)踐調研報告匯編

xx年5月4日，經(jīng)濟金融學(xué)院星光志愿者隊三名志愿者前往寶雞市鳳翔縣進(jìn)行暑期社會(huì )實(shí)踐支教前期調研活動(dòng)。

早晨七時(shí)，三名志愿者在東門(mén)集合，乘坐公交車(chē)前往城西客運站，乘坐大巴車(chē)前往寶雞市鳳翔縣。經(jīng)過(guò)三個(gè)小時(shí)的路程，志愿者來(lái)到今天的第一站，位于寶雞市柳泉鎮的干河小學(xué)。岳校長(cháng)熱情地接待了志愿者。星光志愿者活動(dòng)部部長(cháng)王蓉向校長(cháng)表明了志愿者暑期調研的意愿，校長(cháng)表示會(huì )對我們的暑期社會(huì )實(shí)踐提供最大的支持。

接下來(lái)，志愿者向校長(cháng)詢(xún)問(wèn)現在農村面臨的最大的問(wèn)題是什么。校長(cháng)說(shuō)，現在最大的問(wèn)題就是辦學(xué)問(wèn)題，他說(shuō)主要的問(wèn)題是現在農村的教學(xué)點(diǎn)少;師資力量不足;當地政府對是否要對農村投入教育資金仍然處于兩難境界。雖然會(huì )辦活動(dòng)來(lái)籌集助學(xué)捐款，但是仍然不是治本之策。

他希望，這次的暑期社會(huì )實(shí)踐的主體圍繞著(zhù)這個(gè)問(wèn)題展開(kāi)調研，尋其原因，找出方法，真正地能夠解決這個(gè)問(wèn)題。最后，校長(cháng)表明他期待志愿者的到來(lái)，同時(shí)，他還向我們推薦了一所學(xué)?！锛仪f鎮中心小學(xué)。

他說(shuō)，那里的孩子很多，很多都是留守兒童，他們也渴望獲得知識，想要接觸到外面的世界，希望志愿者也能到中心小學(xué)授課。

在校長(cháng)的指引下，志愿者來(lái)到了位于田家莊鎮的中心小學(xué)，這里的設備比干河小學(xué)的設備相對齊全，學(xué)生和老師都相對比較多。校長(cháng)對我們的到來(lái)表示歡迎，他說(shuō)：我很支持現在大學(xué)生的活動(dòng)，雖然你們來(lái)的時(shí)候孩子們已經(jīng)放假了，但是我們會(huì )發(fā)出號召，全力支持你們的活動(dòng)。之后，校長(cháng)對暑期社會(huì )實(shí)踐進(jìn)行深入的了解后，很快地與志愿者簽訂協(xié)議?？粗?zhù)校長(cháng)如此熱情，志愿者又怎么會(huì )讓校長(cháng)失望呢。

親愛(ài)的同學(xué)們，你們還在等什么呢?暑期社會(huì )實(shí)踐分為兩個(gè)部分：支教與調研，快快加入我們吧。用我們微薄的愛(ài)去關(guān)愛(ài)那些孩子吧。

黨支部調研報告匯編

**縣農村基層黨組織設置,嚴格堅持《黨章》要求,以便于黨員接受黨組織領(lǐng)導、教育、管理和監督為準則,依據工作需要和黨員數量,按照黨員的生產(chǎn)、工作地和行政區劃屬地管理原則,合理設立基層黨組織。**年末,中共**縣委共設15個(gè)基層黨委(工委),147個(gè)黨總支,833個(gè)黨支部,黨員13148名,平均每個(gè)黨支部有黨員15名。其中,鄉鎮基層黨委9個(gè),黨總支128個(gè),黨支部669個(gè);機關(guān)單位黨委6個(gè),黨總支25個(gè),黨支部109個(gè);企業(yè)單位黨總支3個(gè),黨支部64個(gè);事業(yè)單位黨總支4個(gè),黨支部74個(gè)。

近年來(lái),隨著(zhù)新經(jīng)濟組織的不斷發(fā)展壯大,**縣非公企業(yè)和個(gè)體工商不斷發(fā)展,出現了一些新的黨建工作點(diǎn)。為加強對非公企業(yè)等新社會(huì )階層黨建工作領(lǐng)導,石屏縣積極探索新經(jīng)濟組織黨建工作新途徑,切實(shí)加強對非公經(jīng)濟組織黨建工作的管理。一是向從業(yè)人員在50人以上和單獨建立黨組織的非公企業(yè)選派黨建聯(lián)絡(luò )員,指導非公企業(yè)開(kāi)展黨建工作,幫助符合建立黨組織條件的非公企業(yè)建立黨組織;二是在個(gè)體工商戶(hù)比較集中的地區,按照黨組織設置原則,在黨員的生產(chǎn)和生活所在地,采取建立聯(lián)合黨支部的形式,設置個(gè)私經(jīng)濟協(xié)會(huì )黨支部,加強對個(gè)體工商戶(hù)黨員的教育管理。目前,全縣已建立非公企業(yè)黨組織13個(gè),全部為黨支部,個(gè)私經(jīng)濟協(xié)會(huì )黨支部1個(gè);三是按照“五好五帶頭”目標要求,對后進(jìn)黨組織進(jìn)行整頓。圍繞思想建設、組織建設、作風(fēng)建設和制度建設四個(gè)重點(diǎn),先后對43個(gè)后進(jìn)黨支部進(jìn)行整頓,建立健全各項制度,使基層黨支部做到有人管事、有章理事、有錢(qián)辦事,充分發(fā)揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。通過(guò)實(shí)施“**先鋒”工程和開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),全縣基層黨組織設置更加合理,黨組織建設不斷加強,黨組織戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到進(jìn)一步體現,逐步適應了農村經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展,有效推進(jìn)了全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步。

為充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和“雙帶”作用,我縣緊緊圍繞農村經(jīng)濟發(fā)展和農民增收需要,積極探索基層黨組織活動(dòng)新方式,不斷豐富黨組織活動(dòng)內容。一是按照各地的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,走“支部+協(xié)會(huì )”、“支部+協(xié)會(huì )+公司”、“黨員+基地+農戶(hù)”發(fā)展模式,在黨總支(支部)的領(lǐng)導下建立各種農產(chǎn)品民間協(xié)會(huì )。目前,全縣共組建**協(xié)會(huì )、**協(xié)會(huì )、**協(xié)會(huì )、**協(xié)會(huì )等10多類(lèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì ),并在會(huì )員之間積極開(kāi)展技術(shù)交流,實(shí)現產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍服務(wù),保障農戶(hù)的權益,實(shí)現了農產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)化運作;二是以實(shí)施“**先鋒”工程為契機,根據本地區經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,按照因地制宜、因事設崗、明確職責、量才定位的原則,在全縣50歲以下的農村無(wú)職務(wù)黨員中開(kāi)展設崗定責活動(dòng),分別設置了經(jīng)濟發(fā)展、政策宣傳、村務(wù)監督、技術(shù)服務(wù)、科技示范、環(huán)境衛生、治安管理、扶貧幫困、民事調解等多種崗位。目前,全縣共有3024名黨員參與設崗定責,占無(wú)職務(wù)黨員的60.5%,使農村黨員丟掉“無(wú)事牌”,積極參與農村經(jīng)濟社會(huì )事業(yè)建設。同時(shí),在黨員工作崗位上設立“黨員責任崗”、“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”等崗位,共設立“黨員責任崗”、“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”1122個(gè),以此來(lái)增強農村黨員的責任感和使命感;三是實(shí)行“**先鋒”星級掛牌管理,建立和完善群眾監督黨員的有效機制。以“帶頭學(xué)習講政治、帶頭干事謀發(fā)展、帶頭創(chuàng )新建佳績(jì)、帶頭服務(wù)比奉獻、帶頭自律樹(shù)形象”為“五星”標準,明確考核評議內容、標準和方法,每年開(kāi)展一次評星活動(dòng),對星級黨員戶(hù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。并把星級考核評定結果作為各類(lèi)評先評優(yōu)和獎懲的重要依據。目前,全縣共有6148戶(hù)黨員戶(hù)參加評星,占農村黨員戶(hù)總數的85.37%,其中,“五星”級黨員戶(hù)855戶(hù),占13.91%。

我縣以“**先鋒”工程和“三級聯(lián)創(chuàng )”為載體,按照“五好五帶頭”和創(chuàng )建“五個(gè)好”村黨組織、“五個(gè)好”鄉鎮黨委的目標要求,不斷加強黨的基層民主政治制度建設。一是在**年,在全縣9個(gè)鄉鎮開(kāi)展選民直接選舉鄉鎮長(cháng)試點(diǎn)工作,由選民直選選舉產(chǎn)生鄉鎮長(cháng)。在此基礎上,**年按照州委的統一安排,以鄉鎮黨委換屆為契機,對9個(gè)鄉鎮黨委領(lǐng)導班子進(jìn)行直選,改變了“由少數人選人和在少數人中選人”干部選拔任用方式,把推薦權和選擇權交給黨員和群眾,讓選民和全體黨員直接參與鄉鎮黨政領(lǐng)導選舉,把“四權”落到實(shí)處,進(jìn)一步加強基層民主政治建設,擴大黨內民主;二是在村“兩委”換屆選舉工作中,認真貫徹執行《村民委員會(huì )組織法》,采取10人聯(lián)名推薦和“海選”的方式,堅持“兩推一選”,精心組織換屆選舉工作,擴大基層民主,提高群眾參與面,選準和配強村黨組織領(lǐng)導班子;三是建立村帳鎮管的長(cháng)效機制,規范村級財務(wù)管理,堵塞開(kāi)支漏洞,有效防止集體資產(chǎn)流失。堅持村務(wù)、政務(wù)定期公開(kāi)制度,增加村級債務(wù)管理的透明度,給群眾一個(gè)明白,還干部一個(gè)清白,進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系;四是建立健全“一事一議”制度,對所有的村集體大事均召開(kāi)群眾會(huì )或群眾代表會(huì )共同協(xié)商,不搞“一言談”和個(gè)人說(shuō)了算,進(jìn)一步擴大村民委員會(huì )的自我教育、自我管理,實(shí)行科學(xué)的民主管理。

一是在村“兩委”換屆選舉中,在堅持“兩推一選”基礎上,在部分村委會(huì )實(shí)行黨支書(shū)記、村主任“一肩挑”和村“兩委”委員交叉任職,充分體現黨總攬全局、協(xié)調各方作用,解決班子人員分工重疊問(wèn)題。在*年村級換屆中,全縣115個(gè)村(社區)黨總支有43個(gè)村委會(huì )實(shí)行支書(shū)、主任“一肩挑”,占村黨總支總數的37.39%;二是按照實(shí)施“云嶺先鋒”工程提出的把農村黨員培養成致富能手、把優(yōu)秀的致富能手培養成黨員、把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養成村干部“三培養”目標,以大中專(zhuān)畢業(yè)、退伍返鄉人員為黨員發(fā)展重點(diǎn),著(zhù)力培養農村后備干部,為農村干部選拔任用提供保障;三是堅持副科級以上黨員領(lǐng)導干部講黨課制度和農村黨員、基層干部“素質(zhì)教育”工程。采取黨課教育、素質(zhì)教育、電化教育等多種形式,定期對黨員、干部進(jìn)行教育培訓,特別是對農村黨員、干部進(jìn)行教育培訓,使每一位農村黨員、干部都能熟練掌握2門(mén)以上農村實(shí)用技術(shù),不斷提高農村基層干部的理論水平、政治素質(zhì)和種植技能,提高黨員、干部的領(lǐng)導能力,培養復合型村干部。

一是在開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中,我縣緊緊圍繞“提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項工作”的.總體目標,積極探索黨建工作新機制,在56個(gè)縣級機關(guān)黨總支(支部)與45個(gè)農村黨支部間深入開(kāi)展以“四村”建設為主體的“支部共建、黨員互幫、永葆先進(jìn)、建設小康”活動(dòng),以支部為龍頭、黨員為骨干,帶領(lǐng)、帶動(dòng)廣大人民群眾逐步推進(jìn)生態(tài)村、文明村、小康村、和諧村建設。建立組織建設長(cháng)效機制,形成了機關(guān)黨員經(jīng)常受教育、農民長(cháng)期得實(shí)惠、黨員長(cháng)期保持先進(jìn)性的長(cháng)效工作機制。

二是實(shí)施縣級部門(mén)掛鉤“**先鋒”工程黨建聯(lián)系點(diǎn)和先進(jìn)性教育黨建聯(lián)系點(diǎn)制度,指導基層黨組織開(kāi)展“**先鋒”工程和先進(jìn)性教育活動(dòng),定期深入到掛鉤聯(lián)系點(diǎn)幫助基層黨組織解決工作中的困難和問(wèn)題,指導掛鉤聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展黨建工作,把掛鉤聯(lián)系點(diǎn)建成“**先鋒”工程和先進(jìn)性教育活動(dòng)示范點(diǎn),以點(diǎn)帶面,全面加強農村基層黨建工作。

三是實(shí)行困難黨員互助金制度。*年,哨沖鎮實(shí)施黨員互助金取得成功后,在全縣各基層黨委(工委)中進(jìn)行推廣,各基層黨委結合實(shí)際,在農村黨員、在職黨員和社會(huì )各界人士中多渠道籌集資金,設立困難黨員互助金,用于對困難黨員幫扶救濟、看望生病老黨員、慰問(wèn)病故老黨員家屬和重大節慶日對困難老黨員進(jìn)行慰問(wèn)。以互助的形式幫助困難老黨員解決生活中遇到的困難,增強老黨員的榮譽(yù)感,增強基層黨組織的凝聚力、向心力。目前,全縣9個(gè)基層黨委(工委)設立了黨員互助金,共籌集互助資金6.2萬(wàn)元。

四是制定農村60歲以上無(wú)固定收入老黨員定額補助制度。**年10月**鎮黨委出臺措施,對農村無(wú)固定收入、年齡在60歲以上的老黨員實(shí)行生活定額補助,取得了良好效果。為擴大對農村困難黨員的補助面,同年第四季度,在全縣9個(gè)鄉鎮黨委全面推廣實(shí)施農村60歲以上無(wú)固定收入老黨員定補制度,對農村60歲以上、無(wú)固定收入的老黨員每人每月給予20元補助,年補助困難老黨員1600多人,占農村老黨員總數的50%以上,補助資金近40萬(wàn)元,使農村老黨員能夠安度晚年,充分體現黨組織對老黨員的關(guān)懷。

一是農村基層黨組織建設和黨員教育管理工作存在薄弱環(huán)節,特別是非公有制企業(yè)黨建工作薄弱,黨建工作經(jīng)費難以保證。*年,全縣共有136家非公有制企業(yè),其中,建立黨組織的13家,占9.6%,大部分非公企業(yè)屬于季節性生產(chǎn)企業(yè),企業(yè)職工大部分為當地農民,黨員流動(dòng)性大,黨員組織關(guān)系不順,給組織建設、黨員管理帶來(lái)不便。

二是農村黨員隊伍年齡、知識結構不盡合理。**年末,全縣35歲以下的黨員2890名,占黨員總數的21.98%,而60歲以上老黨員3644名,占黨員總數的27.72%;大專(zhuān)以上文化程度的黨員1847名,占黨員總數的14.05%,而初中及以下文化程度黨員8773名,占黨員總數的66.73%。從總體上看,全縣黨員隊伍年齡結構稍顯偏大,總體素質(zhì)不高,主要原因是:近年來(lái),我黨加大對農村老黨員的關(guān)心和支持,建立健全各項農村困難黨員幫扶救濟制度,像對農村老黨員實(shí)行按月定額補助制度落實(shí)執行等,增強了農村干部、群眾入黨的愿望,積極向黨組織靠攏。新發(fā)展的黨員中農村黨員占多數,*年新發(fā)展的443名黨員中,僅農村黨員就有379名,占新發(fā)展黨員的85.55%。

三是村集體經(jīng)濟普遍薄弱,相當一部分村無(wú)集體經(jīng)濟來(lái)源和積累,無(wú)錢(qián)辦事問(wèn)題突出,黨員教育經(jīng)費嚴重不足,對老、弱、病、殘、困難黨員關(guān)心幫助不夠,基層黨組織戰斗堡壘作用發(fā)揮不明顯,黨組織的凝聚力、號召力和戰斗力不強。據統計,僅異龍鎮25個(gè)行政村,負債的村就有12個(gè),占行政村總數的48%,負債總額為269萬(wàn)元,負債面大,負債數額大。

四是部分農村基層黨組織領(lǐng)導班子凝聚力、戰斗力、向心力不強,存在軟弱渙散現象,形不成堅強的領(lǐng)導核心。部分村黨總支和村委會(huì )關(guān)系處理不當,工作職責不明確,一部分村黨總支事無(wú)巨細統包統攬,不注重發(fā)揮村委會(huì )的作用;而一部分村委會(huì )干部又片面認為民主選舉產(chǎn)生村委會(huì ),以村民自治說(shuō)了算,事事包攬,未體現村黨總支的領(lǐng)導地位。

(一)積極探索新經(jīng)濟組織黨建工作新方法,構建黨建工作新格局。按照“擴大履蓋面、增強凝聚力”的要求,進(jìn)一步加強對基層黨建工作的研究,從保持黨的先進(jìn)性要求出發(fā),研究、制定和完善各類(lèi)基層黨組織發(fā)揮作用、體現成效的工作評價(jià)體系和責任落實(shí)體系,把基層黨建工作的“軟任務(wù)”變成硬指標,推動(dòng)基層黨建工作整體水平的提高。繼續加強和改進(jìn)農村基層黨組織、國有、集體、私營(yíng)企業(yè)黨組織和機關(guān)事業(yè)單位黨組織建設,鞏固黨對傳統領(lǐng)域的領(lǐng)導,同時(shí)大力開(kāi)拓新領(lǐng)域黨組織建設。比如,在城市社區,要圍繞服務(wù)群眾這一重點(diǎn),在完善黨組織自身功能的基礎上,切實(shí)形成有利于整合資源、共駐共建的黨建工作新機制;在非公有制經(jīng)濟組織,要明確黨建工作領(lǐng)導責任,合理設置黨組織,探索開(kāi)展黨的活動(dòng)的方式方法和工作規律;在流動(dòng)人員中黨員比較集中、發(fā)展比較穩定的“兩新”組織中組建黨組織,開(kāi)展黨的工作;在社會(huì )團體中介組織,要確定科學(xué)有效的黨建管理體制,加大組建力度,擴大黨的工作覆蓋面,形成適應新形勢、新階段、新發(fā)展要求的基層黨組織構架。

(二)切實(shí)加強農村基層黨組織和領(lǐng)導班子建設。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”這一建設社會(huì )主義新農村的目標任務(wù)要求,配強農村基層黨組織和領(lǐng)導班子,制定村“兩委”工作規范,建立村“兩委”聯(lián)席會(huì )議制度,進(jìn)一步理順村“兩委”關(guān)系,明確村“兩委”職能,強化黨總支的領(lǐng)導核心作用,提高基層黨員干部的綜合素質(zhì),不斷增強黨組織凝聚力、號召力和戰斗力,為建設社會(huì )主義新農村提供組織保障。繼續加強軟弱渙散的基層黨組織的教育整頓,把那些政治素質(zhì)好、工作能力強、群眾公認的好黨員選拔到農村基層黨組織的領(lǐng)導班子中來(lái)。按照“三培養”的要求,加強班子后備力量的儲備和培養,選好配強農村黨支部書(shū)記,通過(guò)培訓提高他們思想政治覺(jué)悟、綜合素質(zhì)和工作能力,充分發(fā)揮他們在村黨支部中的主心骨作用。

(三)積極發(fā)展農村集體經(jīng)濟,夯實(shí)農村黨建和基層政權物質(zhì)基礎。農村基層黨組織要有凝聚力、號召力、戰斗力,關(guān)鍵是集體經(jīng)濟要有實(shí)力。加強基層黨組織的建設,必須強化對“發(fā)展”這一第一要務(wù)的認識,把發(fā)展村級集體經(jīng)濟作為一項重要的任務(wù)來(lái)抓,夯實(shí)農村黨建和基層政權物質(zhì)基礎。以市場(chǎng)為導向,結合實(shí)際,因地制宜,充分利用村級土地、礦產(chǎn)、河流等資源優(yōu)勢,不斷開(kāi)拓發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的新路子,把資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。認真落實(shí)優(yōu)惠政策,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),優(yōu)化村級集體經(jīng)濟基礎的發(fā)展環(huán)境,加大對村級集體經(jīng)濟發(fā)展的政策傾斜和扶持力度。通過(guò)項目指引、資金傾斜、信息技術(shù)服務(wù)等具體措施促進(jìn)集體經(jīng)濟發(fā)展,壯大集體經(jīng)濟。通過(guò)發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟,解決好有錢(qián)辦事、集中資金辦大事的問(wèn)題,從而減輕農民的經(jīng)濟負擔,強化村級組織的服務(wù)功能,切實(shí)幫助農民解決生產(chǎn)、生活中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題,真正為民排憂(yōu)解難。同時(shí)要進(jìn)一步完善農村集體資產(chǎn)管理制度,重點(diǎn)落實(shí)好村務(wù)公開(kāi)、財務(wù)公開(kāi)等制度,進(jìn)一步建立健全集體資產(chǎn)管理制度、積累制度和財務(wù)制度,管好用好集體資產(chǎn),加強村級集體生產(chǎn)增值,逐步使村級集體經(jīng)濟步入良性發(fā)展的軌道。

(四)抓好黨員隊伍建設,改善黨員結構。按照把農村黨員培養成致富能手、把優(yōu)秀的致富能手培養成黨員、把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養成村干部“三培養”目標,堅持發(fā)展黨員“十六”字方針,嚴格發(fā)展黨員程序,以農村大中專(zhuān)畢業(yè)生、退伍返鄉青年為重點(diǎn)對象,重視在優(yōu)秀青年、優(yōu)秀婦女、高知識群體和農村致富能手中發(fā)展黨員,不斷改善黨員年齡、文化結構。

精準扶貧調研報告匯編合輯

按照縣委關(guān)于精準扶貧的有關(guān)要求，近期，我就溫泉鎮斯橋村精準扶貧工作進(jìn)行了集中專(zhuān)題調研。下面就是鄉鎮精準扶貧調研報告全文，歡迎閱讀!

一、基本情況。

斯橋村位于溫泉鎮西部，轄33個(gè)村民組(法定組28個(gè)，自然組5個(gè))，現有910戶(hù)3228人。2013年建檔立卡貧困戶(hù)260戶(hù)941人，其中五保25戶(hù)28人、低保85戶(hù)232人。2014年度，全村農民家庭可支配收入7800元，2015年度農民家庭可支配收入有望達到9360元。

斯橋村總面積4.3平方公里，耕地面積2333畝、林地面積1980畝,茶園850畝、桑園950畝，其中高標準茶園400畝，桑園300畝。

斯橋村主導產(chǎn)業(yè)為種植、養殖和務(wù)工，以務(wù)工為主業(yè)的約1000人，占勞動(dòng)力總數的90%以上。2014年貧困人口收入中種植業(yè)收入占8.69%、養殖業(yè)收入占13.88%、務(wù)工收入占73.22%、其他收入占4.21%。

二、調研過(guò)程。

這次調研，總體分四個(gè)階段進(jìn)行，第一階段，集中調研。我先利用三天時(shí)間集中調研了斯橋村精準扶貧工作，先后走訪(fǎng)15戶(hù)典型貧困戶(hù)，之后又抽調2人組成工作組，利用3天時(shí)間駐村蹲點(diǎn)進(jìn)行了專(zhuān)題調研，全面了解斯橋村由縣供銷(xiāo)社干部職工結對幫扶的25戶(hù)貧困戶(hù)的基本情況、致貧原因等。第二階段，甄別確認。對照國家關(guān)于貧困戶(hù)的確認標準，對25戶(hù)貧困戶(hù)逐一進(jìn)行了甄別確認。最后確定，斯橋村2016年建檔立卡貧困戶(hù)25戶(hù)98人。第三階段，制訂措施。針對該村確定了五項幫扶措施，逐項明確了幫扶的主要任務(wù)、工作目標和完成時(shí)限;針對貧困戶(hù)逐一制定了幫扶措施，分別明確了脫貧時(shí)限、幫扶責任人。第四階段，集中交辦?，F場(chǎng)召開(kāi)面對面集中交辦會(huì )，屬于面上的幫扶措施由單位認領(lǐng)限期辦理，屬于貧困戶(hù)個(gè)體的由聯(lián)戶(hù)干部認領(lǐng)限期辦理，并張貼上墻。

三、致貧原因分析。

(一)因病致貧。長(cháng)期以來(lái)，許多村民在外務(wù)工，因工作環(huán)境、安全防護條件比較差，患上了內風(fēng)濕、致殘等病，致使勞動(dòng)能力喪失，就醫成本上升。目前，25戶(hù)貧困戶(hù)98人中因該類(lèi)疾病和其他慢性病致貧的占35.07%。

(二)因學(xué)致貧。受教育布局調整影響，初中和高中學(xué)生全部在縣城或鎮政府就讀，家長(cháng)租房陪讀現象十分普遍，教育成本大幅增加。經(jīng)調查，因供養子女讀書(shū)而致貧的占貧困戶(hù)的17.5%。

(三)要素缺乏致貧。一是缺少致富門(mén)路，思想觀(guān)念陳舊，務(wù)工技能缺乏。二是缺少致富資金，以種植水稻、小麥和發(fā)展少數種桑養蠶為主的種植業(yè)收入有限。三是貧困農戶(hù)貸款難問(wèn)題比較突出，成為制約貧困群眾脫貧致富的重要因素。

(四)自然規律致貧。村內留守空巢老人的基本養老方式就是土地養老、社會(huì )保障養老，有的連生活自理都很困難，養老問(wèn)題令人堪憂(yōu)。由于務(wù)工子女收入低，又要供養學(xué)生，不僅敬奉父母的生活費很少，而且很少回家探望，致使留守老人經(jīng)濟能力非常微弱，同時(shí)內心還承受著(zhù)對子女的思念以及孤獨寂寞的煎熬。

(一)要實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，著(zhù)力解決貧困戶(hù)造血不足的問(wèn)題。我們和牽頭單位溫泉經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區一道和村三委多次座談，參與村脫貧攻堅方案制定，主要包括實(shí)施光伏扶貧，村級120kw光伏發(fā)電站已并網(wǎng)發(fā)電，能確保村每年集體收入達12萬(wàn)元;家庭光伏發(fā)電貧困戶(hù)全覆蓋。

(二)實(shí)施科技扶貧。一是組織貧困群眾參加務(wù)工技能培訓班，提高創(chuàng )業(yè)就業(yè)能力。二是組織開(kāi)展農業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓，提高貧困農民的種養殖能力。三是組織開(kāi)展電子商務(wù)知識培訓，適時(shí)建立電子商務(wù)平臺，發(fā)展農村電子商務(wù)。利用村內兩個(gè)服裝廠(chǎng)、建筑工程老板、在外打工領(lǐng)先者，優(yōu)先招收貧困戶(hù)家庭人員務(wù)工增加收入。

(三)實(shí)施基礎設施扶貧，著(zhù)力解決制約貧困村發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。斯橋村修組級水泥路7.5公里、河壩500米、田間溝渠2000米、田間道路2.1公里、山塘6口;整理組級路邊5公里，等待項目鋪路面;已建飲水工程2座，收益人口1700人。

(四)實(shí)施就業(yè)扶貧，著(zhù)力解決貧困戶(hù)勞務(wù)增收的問(wèn)題。引進(jìn)養兔基地近10畝，工程已經(jīng)開(kāi)工;利用村內兩個(gè)服裝廠(chǎng)、建筑工程老板、在外打工的領(lǐng)先人士，優(yōu)先招收貧困戶(hù)家庭人員務(wù)工;對發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺少資金的貧困戶(hù)實(shí)施小額信貸扶貧，目前工作正在按程序進(jìn)行當中，確保貧困戶(hù)享受扶貧政策的雨露，抓住機遇擺脫貧困。2016年實(shí)施就業(yè)脫貧33戶(hù)。

(五)實(shí)施農村人居環(huán)境改善項目。爭取到大別山革命老區道路硬化項目資金50萬(wàn)元;154萬(wàn)農發(fā)項目在村實(shí)施;在河口組新建為民服務(wù)中心、村民文化廣場(chǎng)。建設美麗鄉村，實(shí)施村莊清潔工程爭取到縣級美好鄉村點(diǎn)，項目啟動(dòng)資金50萬(wàn)元，通過(guò)前期工作積極爭取2016年的省級美好鄉村示范點(diǎn);在河口組新建為民服務(wù)中心、村民文化廣場(chǎng)。建設美麗鄉村，實(shí)施村莊清潔工程，大力開(kāi)展文明創(chuàng )建和最美系列評選等活動(dòng)，豐富了村民的精神文化生活，建設了鄉風(fēng)文明、團結和諧的美麗新斯橋。

(六)實(shí)施易地搬遷脫貧。2016年實(shí)施易地搬遷扶貧為36戶(hù)貧困戶(hù)解決住房問(wèn)題，同時(shí)擺脫貧困。

五、幾點(diǎn)體會(huì )思考。

精準扶貧必須緊扣“重在聯(lián)、貴在為、深在制”要領(lǐng)，堅持扶真貧、真扶貧，不斷拓展內涵和層次，實(shí)現由“大水漫灌”到“精準滴灌”的實(shí)質(zhì)性轉變。

(一)確保對象精準，解決好扶持誰(shuí)的問(wèn)題。底數不夠清、指向不夠準、針對性不夠強是扶貧開(kāi)發(fā)存在的突出問(wèn)題，必須抓住真實(shí)識別貧困、規范建檔立卡、實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、推行掛圖作業(yè)四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，建立“戶(hù)有卡、村有冊、鄉鎮有簿、縣有檔”的動(dòng)態(tài)數據庫，從根本上避免普惠政策代替特惠政策、區域政策代替到戶(hù)政策的現象，提高扶貧效果。

(二)確保內容精準，解決好扶什么的問(wèn)題。千篇一律、萬(wàn)面一孔是扶貧開(kāi)發(fā)的常見(jiàn)現象，必須因地制宜、因戶(hù)施策，深入分析貧困村和貧困戶(hù)的致貧原因，突出抓好基礎設施建設、要實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、實(shí)施科技扶貧、實(shí)施農村人居環(huán)境改善項目等扶貧措施，使建檔立卡工作與各項扶貧政策相銜接，扶貧措施與貧困現狀相對應，確保幫扶到最需要幫扶的群眾、幫扶到群眾最需要扶持的地方。

(三)確保措施精準，解決好怎么扶的問(wèn)題。緊緊抓住轉變方式、強化“造血”、加大投入、整合力量四個(gè)關(guān)鍵，按照“一村一策，一戶(hù)一法”的要求，逐村逐戶(hù)量身定制幫扶措施，明確幫扶責任人、幫扶任務(wù)、標準、措施和時(shí)間節點(diǎn)，做到號準病脈、開(kāi)好處方、抓出良藥，提高幫扶工作的針對性和實(shí)效性。

(四)確?？荚u精準，解決好導向上的問(wèn)題。嚴格落實(shí)干部駐村、“逢提必下”等雙聯(lián)行動(dòng)工作制度，把雙聯(lián)助推精準扶貧的成效作為干部年度業(yè)績(jì)考核的重要內容，健全完善定期督查、專(zhuān)項督查、明察暗訪(fǎng)等督查考評制度，傳導壓力，強化擔當，引導干部到扶貧攻堅主戰場(chǎng)錘煉作風(fēng)、增長(cháng)才干、建功立業(yè)。

xx省湘西土家族苗族自治州花垣縣是習近平總書(shū)記作出“精準扶貧”重要指示的發(fā)源地。5月22日至23日，我采取到田間地頭察看現場(chǎng)、進(jìn)村入戶(hù)與群眾交談、開(kāi)座談會(huì )聽(tīng)取意見(jiàn)等方式，到花垣縣作了兩天的調查。聯(lián)想20年前到花垣縣作扶貧調研的情景，感到“精準扶貧”號準了“脈”，看準了“病”，開(kāi)對了“方”，是貧困地區脫貧致富的一劑良藥。

一、20年扶貧，老百姓最大收獲是自信。

花垣距離省城450公里，是湖南最偏遠的縣之一。20年前，從長(cháng)沙到花垣要走一天半時(shí)間。僅翻越矮寨盤(pán)山公路就要花1個(gè)多小時(shí)。湘西民謠：“矮寨坡，山連山，一十三道彎，彎彎都是鬼門(mén)關(guān)?！边@次到花垣全程高速公路，只花了半天時(shí)間。投資13.5億元修建的矮寨特大懸索橋，全長(cháng)1073米，工程為雙層公路、觀(guān)光通道兩用橋梁，創(chuàng )造了4項世界第一，真可謂“一橋飛架南北，天塹變通途”?；ㄔh的同志介紹，全縣所有鄉鎮和99.7%的行政村通了水泥路，基本實(shí)現了水、電、路、廣播電視、通訊到村到戶(hù)?；A設施條件的改善，大大增強了老百姓脫貧致富的能力。

人窮顏色低。過(guò)去山區閉塞，老百姓見(jiàn)世面少，羞于見(jiàn)生人;因為窮，老百姓抬不起頭，缺乏自信?，F在情況發(fā)生了根本性變化?？h城建了不少高樓，農村蓋了不少新房。從基層干部到普通群眾，講到農村的變化都滔滔不絕、如數家珍。在十八洞村，年逾七十的娭毑龍德成，挽著(zhù)我們的手就往家里帶，談起習總書(shū)記到她家里考察的情形，一臉的幸福。村支部書(shū)記龔海華介紹，村集體和村民入股600萬(wàn)元，與花垣苗漢子果業(yè)公司在二道鄉流轉土地1000畝，共同開(kāi)發(fā)精品獼猴桃，進(jìn)入豐果期后，村民人均增收5000元以上，村級集體年收入近100萬(wàn)元。在麻栗場(chǎng)鎮立新村，村支部書(shū)記吳進(jìn)文講，全村種養大戶(hù)30戶(hù)，養乳鴿、土雞、土鴨都在萬(wàn)羽以上，還種了杜仲、煙葉、百合等多種經(jīng)濟作物，村人均年收入7193元。在部分基層干部和村民參加的座談會(huì )上，大家發(fā)言之踴躍，思路之清晰，精神狀態(tài)之好，與20年前不可同日而語(yǔ)?？h委書(shū)記羅明告訴我，同20年前相比，國內生產(chǎn)總值翻了五番，財政總收入翻了五點(diǎn)四番，居民存款余額翻了七點(diǎn)三番，縣城擴大了2.2倍，老百姓人均純收入增長(cháng)了7.6倍，60%的農民蓋了樓房，20萬(wàn)貧困人口實(shí)現了穩定脫貧。

“公路修到家門(mén)口，自來(lái)水流到屋里頭，房前屋后綠山頭，精準扶貧有奔頭?！被ㄔ睦习傩照一亓俗孕?。

二、關(guān)鍵是政策要“滴灌”到根部。

花垣扶貧成績(jì)巨大，但深入分析貧困人口的現實(shí)狀況，感到扶貧仍是一個(gè)大問(wèn)題?；ㄔh還有162個(gè)貧困村，占行政村總數的56.3%;貧困人口仍有6.1萬(wàn)人，占全縣農業(yè)人口的23.1%。從地域分布上看，主要集中在生存環(huán)境惡劣的山旮旯里，其中海拔500米以上的貧困村占2/3。這些地方山高坡陡，交通落后，土地貧瘠，資源貧乏，生產(chǎn)生活條件惡劣。尤其是礦區生態(tài)環(huán)境脆弱，采空區達136處，有7個(gè)鄉鎮2478戶(hù)農民需要整體實(shí)現生態(tài)移民。

在調查中，基層干部講：“扶貧政策是好，就是不能大水‘漫灌’，如果‘滴灌’到根部，脫貧更快，效果更好?！笨梢?jiàn)習總書(shū)記關(guān)于“精準扶貧”的指示深得人心、深入人心。

干部群眾有這樣深刻的認識，還源于花垣縣采取了“八個(gè)到村到戶(hù)”的辦法，即：精準識別到村到戶(hù)，干部結對幫扶到村到戶(hù)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持到村到戶(hù)，教育培訓安排到村到戶(hù)，農村危房改造到村到戶(hù)，生態(tài)移民到村到戶(hù)，基礎設施到村到戶(hù)，考核驗收到村到戶(hù)。為此，從去年開(kāi)始全縣下決心每年從縣財政擠出1.5億元，加上上級財政每年扶貧資金5000萬(wàn)元，連續6年支持“八個(gè)到村到戶(hù)”。從調查了解的情況看，精準識別方面，全縣推廣十八洞村“三榜三審九個(gè)不評”(“三榜”即群眾申報公示征求意見(jiàn)“第一榜”，無(wú)異議后公示名單“第二榜”，最終確定公布名單“第三榜”;“三審”即必須經(jīng)過(guò)村支兩委、鄉政府、縣扶貧開(kāi)發(fā)辦三道審核程序;“九個(gè)不評”即明確有樓房或商品房的家庭不評等“九個(gè)不評”標準)的經(jīng)驗對貧困對象進(jìn)行精準識別。干部結對幫扶方面，162個(gè)貧困村都派駐了工作隊，6.2萬(wàn)名黨員干部與結對幫扶對象建立了密切聯(lián)系，制定了脫貧方案，落實(shí)了幫扶措施。產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持方面，立足花垣生態(tài)資源和文化資源的優(yōu)勢，大力發(fā)展特色農業(yè)和旅游業(yè)。全縣扶持龍頭企業(yè)100余家，帶動(dòng)農戶(hù)1萬(wàn)多戶(hù)，形成了14萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻基地、11萬(wàn)畝水果基地、12萬(wàn)畝油茶基地、10萬(wàn)畝蔬菜基地、9萬(wàn)頭黃牛養殖基地。去年以來(lái)，縣委縣政府又在5個(gè)鄉鎮連片68平方公里建設總投資50.7億元的國家農業(yè)科技示范園，規劃“一園一帶七大基地”。目前已完成投資8億多元，引進(jìn)23家龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，流轉土地5萬(wàn)多畝，3萬(wàn)多群眾在“家門(mén)口”就業(yè)或獲取租金收入。

“八個(gè)到村到戶(hù)”讓政策真正“滴灌”到了根部，照這樣抓下去，花垣縣脫貧致富奔小康大有希望。

三、好班子、好作風(fēng)比什么都強。

“班子強，領(lǐng)頭羊;作風(fēng)好，帶著(zhù)跑?！必毨У貐^自然條件差，工作基礎薄，矛盾困難多，更要重視建設“扎硬寨、打硬仗”的干部隊伍。

近些年來(lái)，省委、省政府加強鄉鎮“五小”設施建設，即小食堂、小澡堂、小廁所、小圖書(shū)室、小文體活動(dòng)場(chǎng)所，為鄉鎮干部辦了件實(shí)事、好事，對穩定基層干部起到了重要作用。一方面，對極少數還沒(méi)有“五小”設施的偏遠鄉鎮，要給予財力支持，使之盡快完善;另一方面，對一些“五小”設施標準不高的困難鄉鎮，要加快改造提升，為鄉鎮干部安心基層工作創(chuàng )造條件。

1、選準帶頭人。

“村民富不富，關(guān)鍵看支部;班子強不強，要看領(lǐng)頭羊?！边@次看的菖蒲塘村很能說(shuō)明問(wèn)題。這是一個(gè)水果專(zhuān)業(yè)村，去年全村水果收入1000多萬(wàn)元，其中10萬(wàn)元以上的大戶(hù)20戶(hù)，5萬(wàn)元以上的187戶(hù)，全村人均純收入突破1萬(wàn)元，95%的農戶(hù)修了樓房，98%的農戶(hù)實(shí)現了電器化，組組通公路，戶(hù)戶(hù)自來(lái)水。談到村里的變化，老百姓眾口一詞，全靠村支部書(shū)記王安全這個(gè)村民的“主心骨”、致富的帶頭人?；ㄔh委組織部介紹，全縣288個(gè)村，像王安全這種“能人當村官、村官做能人”的，大約占37%;28%的村支部書(shū)記工作能力強，但缺乏致富本領(lǐng);還有26%的村支書(shū)既缺能力又缺本領(lǐng)?；ㄔh通過(guò)選派駐村第一書(shū)記和選拔大學(xué)生村官等方式，加強村支兩委建設，下一步準備把致富能人作為村級帶頭人培養，這是一個(gè)好辦法。扶貧先建班子。只有建設一支“不走”的工作隊，才會(huì )出現“村民富、村莊美、村風(fēng)好”的新局面。

2、建好工作隊。

“村村有工作隊，戶(hù)戶(hù)有干部幫”的幫扶格局在花垣縣已經(jīng)形成。在十八洞村，扶貧隊長(cháng)龍秀林說(shuō)：“和農民打交道，你得實(shí)打實(shí)，要帶著(zhù)感情、帶著(zhù)技術(shù)、帶著(zhù)效益幫助他們?！惫ぷ麝牼鸵@樣，真扶貧、扶真貧。但有些駐村工作隊還不是這樣。有的下車(chē)伊始，一廂情愿，這里開(kāi)荒種樹(shù)，那里劈山修路，還有的強迫老百姓把“吊腳樓”改為磚瓦房，結果水系改變了，生態(tài)破壞了，習俗丟掉了，老百姓“被幸?！绷?。扶貧工作一定要順應老百姓的幸福意愿，決不可盲目蠻干。因此，工作隊不能濫竽充數，要挑選那些熟悉農村工作、經(jīng)驗豐富的干部。

3、健全責任制。

花垣縣建立了“縣級領(lǐng)導包鄉鎮、縣直單位包貧困村、黨員干部包貧困戶(hù)”的責任體系，明確要求駐村工作隊每月駐村不少于20天，幫扶單位分管領(lǐng)導一個(gè)月入村指導一次，主要領(lǐng)導兩個(gè)月入村調研一次，黨員干部一季度入村幫扶一次。這些做法都好，我覺(jué)得最重要的是建立嚴格的考核驗收機制，重點(diǎn)要考核驗收到村到戶(hù)，將考核驗收結果作為幫扶單位績(jì)效評價(jià)、黨員干部評先評優(yōu)和晉職晉升的依據。同時(shí)，對幫扶不力的要采取約談、誡勉談話(huà)等方式加強督促，明確“不脫貧不脫鉤”的要求;對工作不力的工作隊員要及時(shí)予以調整。

村精準扶貧工作存在困難和問(wèn)題主要有：一是扶貧難度越來(lái)越大。我村貧困人口主要集聚在深山區，交通、水利、教育等基礎設施建設嚴重滯后，致貧因素更加多元化和復雜化。二是扶貧隊伍有待加強。隨著(zhù)辦公的電子化以及扶貧工作的專(zhuān)業(yè)化，這需要上級加大人員、經(jīng)費投入，配齊配強扶貧隊伍。下面小編為大家帶來(lái)的是村級精準扶貧調研報告，僅供參考!

xx村精準扶貧調研報告xx村作為“十三五”貧困村，在市委市政府關(guān)心、支持下，把黨的各項方針政策落到實(shí)處，使得扶貧工作得以順利開(kāi)展，圓滿(mǎn)地完成了上級下達的各項工作任務(wù)和指標。近年來(lái)由于受歷史發(fā)展因素的影響和地理條件的限制，我鄉基礎設施落后，科教、文化、衛生條件差，農民經(jīng)濟收入來(lái)源少，產(chǎn)業(yè)結構單一，以種植臍橙、油茶、水稻和家庭式養殖業(yè)為主，但由于土地少、技術(shù)落后，農民經(jīng)濟收入有限，嚴重制約了農村經(jīng)濟、社會(huì )的發(fā)展。近年來(lái)，我村立足實(shí)際，發(fā)揮自身優(yōu)勢，依托項目拉動(dòng)，加大基礎設施建設，通過(guò)市扶貧辦的大力支持和全村村民的共同奮斗，扶貧工作取得了顯著(zhù)成效?，F將扶貧工作調研情況匯報如下：

一、基本情況。

南沿溝村是金昌市列入甘肅省建檔立卡的15個(gè)重度貧困村之一，2013年全村貧困面為14%，目前下降到5.2%。該村屬祁連山冷涼灌區，耕地面積4726畝，人均耕地約2畝，有9個(gè)村民小組649戶(hù)2394人，其中60歲以上老年人304人，常住人口約占總人口的六分之一左右，基本上為患病人群和60歲以上的老年人。

南沿溝村主導產(chǎn)業(yè)為種植、養殖和務(wù)工，以務(wù)工為主業(yè)的約1000人，占勞動(dòng)力總數的90%以上。2014年貧困人口收入中種植業(yè)收入占8.69%、養殖業(yè)收入占13.88%、務(wù)工收入占73.22%、其他收入占4.21%。

二、調研過(guò)程。

這次調研，總體分四個(gè)階段進(jìn)行，第一階段，集中調研。我先利用三天時(shí)間集中調研了南沿溝村精準扶貧工作，先后走訪(fǎng)30多典型貧困戶(hù)，之后又抽調6人組成工作組，利用7天時(shí)間駐村蹲點(diǎn)進(jìn)行了專(zhuān)題調研，全面了解南沿溝村及97戶(hù)貧困戶(hù)的基本情況、致貧原因等。第二階段，甄別確認。對照國家關(guān)于貧困戶(hù)的確認標準，對97戶(hù)貧困戶(hù)逐一進(jìn)行了甄別確認。最后確定，南沿溝村2013年全村建檔立卡貧困戶(hù)97戶(hù)336人，2014年脫貧64戶(hù)221人，現有貧困戶(hù)33戶(hù)124人。第三階段，制訂措施。針對該村確定了八項幫扶措施，逐項明確了幫扶的主要任務(wù)、工作目標、責任單位及責任領(lǐng)導、配合單位和完成時(shí)限;針對貧困戶(hù)逐一制定了幫扶措施，分別明確了脫貧時(shí)限、幫扶責任人。第四階段，集中交辦?，F場(chǎng)召開(kāi)面對面集中交辦會(huì )，屬于面上的幫扶措施由政府有關(guān)部門(mén)認領(lǐng)限期辦理，屬于貧困戶(hù)個(gè)體的由聯(lián)戶(hù)干部認領(lǐng)限期辦理，并張貼上墻，掛圖作戰。

三、致貧原因分析。

(一)因病致貧。長(cháng)期以來(lái)，許多村民就近在螢石礦、煤礦務(wù)工，因工作環(huán)境、防塵條件比較差，患上了嚴重的塵肺、矽肺、內風(fēng)濕等職業(yè)病，致使勞動(dòng)能力喪失，就醫成本上升。目前，97戶(hù)貧困戶(hù)336人中因該類(lèi)疾病和其他慢性病致貧的占35.07%。

(二)因學(xué)致貧。受教育布局調整影響，初中和高中學(xué)生全部在縣城或金昌市區就讀，家長(cháng)租房陪讀現象十分普遍，教育成本大幅增加。經(jīng)調查，因供養子女讀書(shū)而致貧的占貧困戶(hù)的17.5%。

(三)要素缺乏致貧。一是南沿溝村水資源短缺，灌溉條件差，以大麥和小麥為主的種植業(yè)收入有限。二是貧困人口中有近90%的勞動(dòng)力年輕人習慣于首選背礦石、打隧道等傳統的苦力型工種，思想觀(guān)念陳舊，務(wù)工技能缺乏。三是貧困農戶(hù)貸款難問(wèn)題比較突出，成為制約貧困群眾脫貧致富的重要因素。

(四)自然規律致貧。村內留守空巢老人的基本養老方式就是土地養老、社會(huì )保障養老，有的連生活自理都很困難，養老問(wèn)題令人堪憂(yōu)。由于務(wù)工子女收入低，又要供養學(xué)生，不僅敬奉父母的生活費很少，而且很少回家探望，致使留守老人經(jīng)濟能力非常微弱，同時(shí)內心還承受著(zhù)對子女的思念以及孤獨寂寞的煎熬。

(一)開(kāi)展醫療服務(wù)。組織塵肺、矽肺及風(fēng)濕類(lèi)關(guān)節炎等職業(yè)病醫療組，開(kāi)展職業(yè)病普查，提供醫療防控措施和治療建議，普及職業(yè)病防治知識。

(二)開(kāi)展科技幫扶。一是組織貧困群眾參加務(wù)工技能培訓班，提高創(chuàng )業(yè)就業(yè)能力。二是組織開(kāi)展農業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓，提高貧困農民的種養殖能力。三是組織開(kāi)展電子商務(wù)知識培訓，適時(shí)建立電子商務(wù)平臺，發(fā)展農村電子商務(wù)。

(三)建設完善農田水利設施。維修改造渠道6.4公里，修建蓄水池1個(gè)并配套其他設施，發(fā)展高效節水灌溉面積3000畝。

(四)發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。扶持以湖羊為主的舍飼養殖業(yè)，新增30只以上養殖戶(hù)10戶(hù)以上，優(yōu)質(zhì)牧草種植1000畝,為留守農民不離鄉不離業(yè)增加收入創(chuàng )造條件、打好基礎。

(五)實(shí)施農村人居環(huán)境改善項目。整合農村危舊房改造、貧困戶(hù)建房等政策，建設40平方米左右居家養老型集中居住點(diǎn)1個(gè)，規模50戶(hù)以上。

(六)建設互助老人幸福院。利用閑置校舍或農宅建設互助老人幸福院，并將運行經(jīng)費納入財政預算，每年安排運行經(jīng)費3萬(wàn)元，逐步探索建立長(cháng)效運作機制。

(七)積極協(xié)調解決融資難題。一是加快推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權、宅基地和農宅確權頒證工作，解決信貸抵押不足的矛盾。二是用活用足涉農貼息貸款政策，為貧困群眾提供金融支持。三是采取政府財政資金貼息的方式，為貧困戶(hù)提供貸款支持。

(八)建立社會(huì )幫扶機制。一是引入工商資本進(jìn)行結對幫扶，將非公企業(yè)納入幫扶單位范圍，壯大幫扶力量。二是多渠道募集村級救助資金，提高救助能力。

五、幾點(diǎn)體會(huì )思考。

精準扶貧必須緊扣“重在聯(lián)、貴在為、深在制”要領(lǐng)，堅持扶真貧、真扶貧，不斷拓展內涵和層次，實(shí)現由“大水漫灌”到“精準滴灌”的實(shí)質(zhì)性轉變。

(一)確保對象精準，解決好扶持誰(shuí)的問(wèn)題。底數不夠清、指向不夠準、針對性不夠強是扶貧開(kāi)發(fā)存在的突出問(wèn)題，必須抓住真實(shí)識別貧困、規范建檔立卡、實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、推行掛圖作業(yè)四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，把好群眾申請關(guān)、入戶(hù)調查關(guān)、民主評議關(guān)、公示監督關(guān)、確認審核關(guān)五個(gè)關(guān)口，做到精確識別貧困戶(hù)、精確登記造冊、精確建檔立卡、精確實(shí)行動(dòng)態(tài)管理“四精確”，建立“戶(hù)有卡、村有冊、鄉鎮有簿、縣有檔、市有平臺”的動(dòng)態(tài)數據庫，實(shí)現底數清、問(wèn)題清、對策清、責任清、任務(wù)清“五清”，從根本上避免普惠政策代替特惠政策、區域政策代替到戶(hù)政策的現象，提高扶貧效果。

(二)確保內容精準，解決好扶什么的問(wèn)題。千篇一律、萬(wàn)面一孔是扶貧開(kāi)發(fā)的常見(jiàn)現象，必須因地制宜、因戶(hù)施策，深入分析貧困村和貧困戶(hù)的致貧原因，突出抓好基礎設施建設、富民產(chǎn)業(yè)培育、社會(huì )事業(yè)發(fā)展、易地搬遷、金融支持等扶貧措施，使建檔立卡工作與各項扶貧政策相銜接，扶貧措施與貧困現狀相對應，確保幫扶到最需要幫扶的群眾、幫扶到群眾最需要扶持的地方。

(三)確保目標精準，解決好坐標系的問(wèn)題。緊緊圍繞同步建成全面小康社會(huì )，抓住突破基礎設施的短板、明確基準內容的對標、盯住完成時(shí)限的節點(diǎn)三件大事，對照全面小康統計監測指標體系，按照鞏固優(yōu)勢指標、提高較好指標、攻堅弱項指標的要求，分層次推進(jìn)，立體式幫扶，確保如期完成脫貧任務(wù)。

(四)確保措施精準，解決好怎么扶的問(wèn)題。緊緊抓住轉變方式、強化“造血”、加大投入、整合力量四個(gè)關(guān)鍵，按照“一村一策，一戶(hù)一法”的要求，逐村逐戶(hù)量身定制幫扶措施，明確幫扶責任人、幫扶任務(wù)、標準、措施和時(shí)間節點(diǎn)，做到號準病脈、開(kāi)好處方、抓出良藥，提高幫扶工作的針對性和實(shí)效性。

(五)確?？荚u精準，解決好導向上的問(wèn)題。嚴格落實(shí)干部駐村、“逢提必下”等雙聯(lián)行動(dòng)工作制度，把雙聯(lián)助推精準扶貧的成效作為干部年度業(yè)績(jì)考核的重要內容，健全完善定期督查、專(zhuān)項督查、明察暗訪(fǎng)等督查考評制度，傳導壓力，強化擔當，引導干部到扶貧攻堅主戰場(chǎng)錘煉作風(fēng)、增長(cháng)才干、建功立業(yè)。

一、基本現狀。

(一)基本鎮情。

xx鎮位于惠陽(yáng)鎮西北部，地貌屬于中國西部高原山地，總面積73.7平方公里，總人口9791人(苗族人口9766人，侗族13人，水族4人，布衣族8人)，下轄13個(gè)行政村，123個(gè)村民小組，41個(gè)自然寨。全鎮有7所小學(xué)，教師71人，學(xué)生879人，鎮衛生院1所，村級衛生室5個(gè)，衛生從業(yè)人員17人。xx鎮主要產(chǎn)業(yè)為傳統種養殖業(yè)，主要農產(chǎn)品為稻谷、玉米，規模小，價(jià)值低，品種單一。工礦業(yè)缺乏，經(jīng)濟基礎薄弱。20xx年，全鎮國民生產(chǎn)總值1813萬(wàn)元，國民收入1530元，農業(yè)總產(chǎn)值1400多萬(wàn)元，財政收入9.8萬(wàn)元，糧食總產(chǎn)量3707.8噸，人均糧食產(chǎn)量387.8斤，人均純收入1156元。近年，xx鎮以旅游業(yè)為龍頭，探索新的經(jīng)濟發(fā)展模式，20xx年，全鎮旅游收入總共123.1萬(wàn)元。

(二)貧困現狀。

全鎮現有絕對貧困人口1140人，低收入貧困人口3477人。因全鎮均為典型的高山地貌，烏肖、烏吉民等村還活在一方水土養不富一方人的地方，主要勞動(dòng)力大部分都外出務(wù)工。為改變這部分人的生存環(huán)境，縣委、縣政府組織縣財政局、縣扶貧辦等相關(guān)部門(mén)，竭力配套改善村民生產(chǎn)基礎設施，尤其是在近幾年來(lái)，相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施的各項扶貧項目取得了良好的社會(huì )、經(jīng)濟、生態(tài)效益，農民的生產(chǎn)生活條件得到了很大的改善。

(三)貧困成因。

1、受自然條件的影響。xx鎮大部分村寨位于深山區，海拔高，地理條件差——氣候條件不好，道路交通不便，信息傳遞不靈，基礎設施落后，農業(yè)生產(chǎn)收效不良，農產(chǎn)品經(jīng)濟價(jià)值不高，農民增收不快，改變自然狀況的能力不強，使得農民生活在一個(gè)“自然條件差——農民收入低——改變自然條件難——農民收入低”的惡性循環(huán)中。

2、受勞動(dòng)力文化素質(zhì)的影響。由于受經(jīng)濟、地理、人文、傳統等因素的影響，農民受教育的程度大大低于市民，尤其在偏僻落后得山村，農民的教育狀況更不容樂(lè )觀(guān)。根據20xx年人口普查，我國農村勞動(dòng)力受教育年限僅為6.79年，小學(xué)以下文化程度的農村勞動(dòng)力高達54.17%。20xx年的調查顯示，在低收入人群中(純收入924元/年·人)，xx鎮18—45周歲勞動(dòng)力(農村主要勞力)文化層次很低，高中僅占11.26%，小學(xué)及以下占34.5%，在郎德的務(wù)農勞動(dòng)力中，初中以下學(xué)歷所占比率高達88.74%。由于文化層次偏低，小農經(jīng)濟意識較嚴重，種植養殖的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式陳舊，接受新的知識文化的能力相對較弱，勞動(dòng)力轉移輸出困難，這給農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)了很大的挑戰，并且隨著(zhù)知識經(jīng)濟時(shí)代的到來(lái)，這逐漸成為推動(dòng)社會(huì )全面發(fā)展過(guò)程中的最主要的不利因素之一。

3、受產(chǎn)業(yè)結構的影響。受自然資源和地理位置所限，xx鎮長(cháng)期以來(lái)缺乏工礦業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)，尤其在一類(lèi)、二類(lèi)村，第三產(chǎn)業(yè)幾乎沒(méi)有涉足。種養殖業(yè)投入大，收益小，且主要目的是自產(chǎn)自消，商品率不高;經(jīng)濟作物播種面積小，且收效不好，質(zhì)量不高，農民收入渠道單一。除了傳統農業(yè)，唯有收效的是郎德上寨旅游業(yè)，但由于管理人員的文化素質(zhì)低下，管理辦法不科學(xué)，管理方式不規范，農民市場(chǎng)意識不足，服務(wù)質(zhì)量不高，其發(fā)展初步凸顯瓶頸。雖然在“旅游興鎮”的戰略思想指導下，近年對旅游基礎設施的建設投入比較大，但還處于在對點(diǎn)(上、下郎德)的階段，一時(shí)難以全面鋪開(kāi)。

4、受主勞多病的影響。山區的農業(yè)，是一種沉重體力勞動(dòng)的行業(yè)，主要勞動(dòng)力生病得不到有效的防治和治療，造成返貧現象突出。一個(gè)家庭祈求的是風(fēng)調雨順、守望的是五谷豐登、最大的愿望是家庭健康。但受山區自然經(jīng)濟條件的影響，尤其是高、寒、僻遠地帶衛生防疫工作跟不上，人們缺乏最基本的保健，引起病災，有的甚至一病不起而引起返貧;受經(jīng)濟條件所限，“小病拖，大病挨”而失去健康引起返貧。這些主勞大都是家庭的脊梁，主宰幸福安康之神，因“病災”將會(huì )使原本不殷實(shí)的家庭“沒(méi)落”為貧困戶(hù)人。

由于上述的產(chǎn)業(yè)結構單一、缺乏生產(chǎn)資金和農民科技文化素質(zhì)的低下等因素，農民對自給自足的傳統自然經(jīng)濟依賴(lài)性極強，而且，對病蟲(chóng)害的防治力度不足、方法不科學(xué)，農業(yè)收成的好壞基本取決于當年天氣狀況。近年，氣候變暖逐漸明顯，旱災頻繁，嚴重影響了農民的農業(yè)收入，造成農村生活“根基不穩”的現象。同時(shí)，在調整產(chǎn)業(yè)結構的過(guò)程中，部分農戶(hù)傾其所有并貸款投入到擴大生產(chǎn)，發(fā)展經(jīng)濟作物種植、養殖等造成暫時(shí)返貧。我鎮排夫村部分農戶(hù)為調整產(chǎn)業(yè)結構，拉錢(qián)負債的購置折耳根苗、魔芋種、良種肉牛等，但因缺乏經(jīng)驗，市場(chǎng)了解不足，加上經(jīng)營(yíng)不當，農產(chǎn)品最后不能轉變成商品，目前，這些農戶(hù)已是耗盡積蓄，甚至影響往后幾年的農業(yè)生產(chǎn)投入。

二、主要難點(diǎn)。

(一)山區農民返貧因素控制難。

由于自然災害抵御難，一大批農戶(hù)因災返貧，需再次納入搬遷扶貧范圍;主勞多病致富難。據統計監測，由于經(jīng)濟條件所限，農村主要勞動(dòng)力生病得不到有效的治療，造成返貧的有309戶(hù)、1083人。

(二)高山農業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)形成難。

xx鎮海拔高，農田分布在高山上，全鎮群眾沿襲著(zhù)以種糧為主的傳統生產(chǎn)模式，經(jīng)濟林園面積狹小。使得一方面支柱產(chǎn)業(yè)科學(xué)定位難。高山地區受自然條件和市場(chǎng)發(fā)展的影響，尚未尋求到穩定增收的支柱產(chǎn)業(yè);二方面支柱產(chǎn)業(yè)規模經(jīng)營(yíng)難。高山地區糧經(jīng)兼作，且多經(jīng)品種繁雜，要形成產(chǎn)業(yè)格局，需要大量的資金、物資，僅靠本地農民現有經(jīng)濟實(shí)力難以面對和承受產(chǎn)業(yè)結構的重大調整;三方面，高山支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售難。高山地區基礎設施薄弱，嚴重制約了產(chǎn)業(yè)帶的形成，因此，要謀求產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚需圍繞基地，加速公路、水利、通訊等基礎設施建設。

(三)農村生產(chǎn)生活環(huán)境改善難。

由于我鎮自然環(huán)境惡劣，居住在高寒、偏遠的農民生產(chǎn)生活異常艱苦。一是基礎設施建設投資大效益低。據統計全鎮還有9個(gè)自然村不通公路，要修通這18.3公里路需投資91.5萬(wàn)元以上;解決人畜飲水困難需投資50萬(wàn)元以上，且投入量大而產(chǎn)出率低。二是農業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣難。由于受到打工經(jīng)濟的影響，中青年農民大多外出打工，新型農業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣難度大，從而阻礙了農業(yè)生產(chǎn)水平的提高。

(四)隱蔽性返貧因素難以控制和扶持。

一是受人口素質(zhì)的影響，對農產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)缺乏科學(xué)定位，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)適得其反，血本無(wú)歸形成的貧困。二是災害重建、規模發(fā)展至收益過(guò)渡期間形成的貧困。對于這兩種致貧因素，難以認定扶持范圍和標準，既使配套了相應政策也難以到位。

(五)階段性外出務(wù)工人員過(guò)多導致農村勞動(dòng)力暫時(shí)缺乏。

在非農忙季節，各村主要勞動(dòng)力(18—50周歲勞動(dòng)力)外出比例非常高，在短期內，這種勞務(wù)輸出的確給其家庭帶來(lái)一定的收入，但卻使得一些財政扶貧資金項目難以實(shí)施，生產(chǎn)生活條件得不到改善，長(cháng)期制約了農村社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展。

(六)扶貧資金投向范圍偏小貧困村分類(lèi)有利于政府對扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)行分批引導，確保資金投向實(shí)現整體(整村)公平，但以“一類(lèi)、二類(lèi)”作為資金投向的“導航器”有時(shí)難以實(shí)現各村的協(xié)調發(fā)展，扶貧開(kāi)發(fā)在一定時(shí)期內顯得力度不夠，范圍不廣。

三、思路與對策。

經(jīng)過(guò)“八七”扶貧攻堅，全鎮扶貧開(kāi)發(fā)工作的發(fā)展方向已隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟體制的不斷完善，發(fā)生了新的變革。主要表現在:扶貧主體已由政府主導向全社會(huì )參與扶貧發(fā)展;扶貧方式已由救濟式扶貧向開(kāi)發(fā)式扶貧發(fā)展;扶貧開(kāi)發(fā)的范圍已由就地開(kāi)發(fā)向異地開(kāi)發(fā)發(fā)展;扶貧開(kāi)發(fā)戰略已由分散扶持向集中扶持發(fā)展。在重點(diǎn)貧困村，我們主張實(shí)施整村推進(jìn)的扶貧方式。

(一)嚴肅政策，鎖定對象，突出重點(diǎn)區域。

新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作要進(jìn)一步嚴格各項扶貧開(kāi)發(fā)政策，突出扶貧開(kāi)發(fā)的主體地位。一是要切實(shí)抓好扶貧開(kāi)發(fā)政策的落實(shí)，讓貧困農民享受政策，得到實(shí)惠，得到發(fā)展;二是要進(jìn)一步鎖定貧困村和貧困對象。以6個(gè)重點(diǎn)村1608個(gè)貧困對象為主戰場(chǎng)，突出工作重點(diǎn)，明確工作對象和范圍;三是認真實(shí)施規劃與管理。要進(jìn)一步充實(shí)、完善規劃，維護規劃的法律性、科學(xué)性、嚴肅性，要切實(shí)做到“計劃圍繞規劃下，項目按照規劃做，資金隨著(zhù)規劃走”。

(二)量化標準，把握質(zhì)量，突出重點(diǎn)項目。

第一，狠抓產(chǎn)業(yè)基地建設。一是大力調整結構，抓好貧困農戶(hù)的產(chǎn)業(yè)基地建設。按照全鎮產(chǎn)業(yè)布局，應著(zhù)重加強貧困農戶(hù)的產(chǎn)業(yè)規劃及發(fā)展工作，通過(guò)幾年努力使貧困農戶(hù)人均支柱產(chǎn)業(yè)達到0.8畝以上;二是切實(shí)抓好以畜禽為主的養殖業(yè)發(fā)展。合理調整畜牧業(yè)內部結構，鞏固引種成果，提高優(yōu)質(zhì)畜禽出欄比例，建立優(yōu)質(zhì)商品豬、羊、牛、家禽等生產(chǎn)基地，推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。抓住西部開(kāi)發(fā)的大好機遇，積極培育養殖大戶(hù)，在政策、資金、技術(shù)、信息、服務(wù)等方面予以大力支持，讓大戶(hù)引導、帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展，從而達到雙贏(yíng)的效果;三是因地制宜，大力培育特色經(jīng)濟。對于產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢較弱的貧困地區，應立足于本地特色，面向市場(chǎng)，挖掘本地土特新奇產(chǎn)品，走小而精、特而優(yōu)之路，使之成為農民增收的一條新門(mén)路。

第二，狠抓基礎設施建設。抓好基礎設施建設是貧困地區脫貧致富的治本措施。一是堅持按照農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)化社區結構、效益優(yōu)先的原則，加快扶貧公路建設步伐，在確保實(shí)現村村通公路的基礎上，提高村通公路的通達能力;二是切實(shí)抓好水利設施建設，解決貧困農戶(hù)的飲水困難，提高抵御自然災害的能力;三是加強基礎設施質(zhì)量監管，鞏固建設成果，確保一次建成，永久受益。

第三，大力推進(jìn)旅游扶貧。大力實(shí)施“旅游興鎮”戰略，充分利用上郎德村豐富的文化旅游資源，積極探索文化旅游與扶貧開(kāi)發(fā)相結合的新思路、新方法。以下郎德村、“銅鼓之鄉”烏流村、“蘆笙之鄉”南猛村等人文景觀(guān)為依托，擴大經(jīng)營(yíng)規模和就業(yè)崗位，覆蓋貧困地區農民，拉動(dòng)區域經(jīng)濟的發(fā)展。

(三)科學(xué)分析，宏觀(guān)決策，做好扶貧工作。

第一，要構筑抗災救災、扼制返貧，堅不可摧的鋼鐵長(cháng)城。一是政要把抗大災的準備工作力爭做到萬(wàn)無(wú)一失，確保人民生命財產(chǎn)的安全，把損失降到最低限度;二是扶貧、民政、衛生、財政、水電等部門(mén)要密切配合，做好現場(chǎng)監測調查，確保原始記錄的真實(shí)性、合理性、合法性，并且準確及時(shí)的匯總相關(guān)資料，并區分不同情況進(jìn)行分類(lèi)，為黨委、政府科學(xué)決策，出臺政策提供切實(shí)有效的依據，力爭做到貼近于現實(shí)，貼心于人民。

第二，宏觀(guān)調控，微觀(guān)政策。在抗災扼貧工作中要把握大局，注重方略。一是產(chǎn)業(yè)規模拓展要根據市場(chǎng)狀況，由政府主導，“統一規劃、合理布局、科學(xué)設計、捆綁資金、集中財力、整體推進(jìn)”;二是配套政策宜實(shí)、宜細、宜操作、宜落實(shí)。對于受產(chǎn)業(yè)調整影響，過(guò)渡期貧困現象要制定區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新政策;對于因災(自然災害、疫災)影響而返貧的要集中資金、加大投入、一步到位、不留后患;對因主勞多病而導致返貧的要采取政府扶持，社會(huì )幫扶相結合的政策措施，注重扶智力、志氣，輔以適當錢(qián)物，著(zhù)力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，特殊安排就業(yè)。

第三，落實(shí)責任，逐個(gè)擊破。要竭力想方設法提高低收入人群的收入水平，改善返貧人口的物質(zhì)文化生活環(huán)境。在實(shí)際工作中，一是民政、財政、扶貧、土管、林業(yè)、農業(yè)、公安等部門(mén)要密切配合，并各負其責，各司其職;二是針對不同返貧對象，由政府主導、社會(huì )幫扶、農戶(hù)自籌、親友饋贈，使之在一、二年內恢復原氣，擠入解決溫飽的行列;三是特殊情況要特殊照顧。各主管部門(mén)要放寬受災貧困戶(hù)用地、用林等政策，適當免收費用;優(yōu)先配備生產(chǎn)生活用地和經(jīng)濟林園，滿(mǎn)足生產(chǎn)資料的供應;各類(lèi)企事業(yè)單位要放寬招工條件，予以照顧。共同營(yíng)造全社會(huì )抗爭貧困，消除貧困的良好的氛圍。

(四)創(chuàng )新思路，完善機制，探索扶貧新路子。

第一，拓寬思維，進(jìn)一步整合扶貧力量。一是大力實(shí)施農村社區扶貧。充分發(fā)揮農村的先進(jìn)力量，突破性的調整農村產(chǎn)業(yè)結構，提高農民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，破解農村公益事業(yè)難辦的難題，推進(jìn)農村精神文明和政治文明建設，形成良好的社會(huì )風(fēng)氣;二是進(jìn)一步明確扶貧責任區。把扶貧任務(wù)、目標、措施落實(shí)到人，把責任區的扶貧成效與責任單位和責任人相掛鉤，做到有領(lǐng)導抓、有專(zhuān)人管，工作年初有計劃、半年有檢查、年底有總結;三是拓寬社會(huì )幫扶渠道。社會(huì )幫扶工作已不僅僅是黨政機關(guān)和黨員干部的責任，要積極鼓勵社會(huì )團體、民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商大戶(hù)等群體融入到社會(huì )幫扶工作中來(lái)，通過(guò)各種行之有效的方式，充分發(fā)揮他們在社會(huì )幫扶工作中的的重要作用，要把他們的好做法、好經(jīng)驗、好典型，總結好、完善好、宣傳好，使之成為社會(huì )幫扶工作中的一支重要力量。

第二，整村推進(jìn)，大力實(shí)施參與式扶貧。一是廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng)群眾，增強人民群眾的自我發(fā)展意識，把政府推動(dòng)的扶貧開(kāi)發(fā)變?yōu)槿罕娒撠氈赂坏淖杂X(jué)行動(dòng)。實(shí)施到戶(hù)的項目，都要由群眾自愿提出申請，正確處理好項目實(shí)施過(guò)程中群眾投工投勞與農民減負的矛盾，牢牢把握“依法辦事，手續完備，不留后患”。堅持群眾自力更生，實(shí)行以工代賑，驗收兌現;二是把工作做到村做到戶(hù)，把項目落實(shí)到戶(hù)，把政策補助到村到戶(hù)，解決好重點(diǎn)鄉、村的交通、水利、通訊和群眾看病難、子女入學(xué)難等問(wèn)題，為他們實(shí)現脫貧致富奠定堅實(shí)的基礎;三是加強監管，增強項目資金管理的透明度。按照資金性質(zhì)不變、管理渠道不亂、集中投入、各記其功的要求，項目資金實(shí)行專(zhuān)人、專(zhuān)帳、專(zhuān)戶(hù)管理，所有項目要公開(kāi)、公示，接受群眾監督，做到“項目到村、任務(wù)到戶(hù)、登記造冊、張榜公布”。

第三，依托資源，大力扶持農業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。一是培育農村能人。引導一部分有頭腦、有膽識、敢創(chuàng )敢干的農民專(zhuān)門(mén)從事農產(chǎn)品銷(xiāo)售。政府要大力加強引導、扶持，提高中介組織的自我服務(wù)、自我管理的能力，真正把一家一戶(hù)的小生產(chǎn)與千變萬(wàn)化的大市場(chǎng)結起來(lái);二是積極引進(jìn)農產(chǎn)品加工企業(yè)。引進(jìn)的加工企業(yè)要向精深加工的方向發(fā)展，提高加工產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，實(shí)現由初加工向精加工轉變。進(jìn)一步拓寬農產(chǎn)品加工范圍，由傳統地對糧食加工向土特產(chǎn)品、稀有產(chǎn)品加工轉變。逐步提高加工水平，擴大加工規模，由小規模、低檔次的手工作業(yè)向大規模、上檔次的加工企業(yè)發(fā)展轉變，提高農副產(chǎn)品加工的科技含量和綜合效益，努力形成“多元化競爭，多主體進(jìn)入，多渠道流通”的新格局。

第四，在扶貧項目的實(shí)施方式上，改由容易造成監管不力、群眾配合不夠的部門(mén)包攬轉向由主管部門(mén)指導監管、鄉鎮負責、各村實(shí)施的方式，分清職責，明確責任，充分調動(dòng)村、鄉(鎮)、部門(mén)三級的主動(dòng)性和積極性，形成最大合力推進(jìn)項目的有效實(shí)施。

第五，在扶貧資金投向上，要堅持原則性與靈活性并重，在保證對重點(diǎn)貧困村寨資金投入的同時(shí)，對不屬于重點(diǎn)村寨，但確實(shí)需要財政扶貧資金投入，且群眾積極性高的項目要適當安排資金投入。

第六，扶貧開(kāi)發(fā)要與社會(huì )救助相結合。對具備一般勞動(dòng)能力的，要通過(guò)改善其生產(chǎn)生活條件來(lái)提高生活質(zhì)量;對擅長(cháng)種養殖技術(shù)的，應適當協(xié)助其投入一定得啟動(dòng)資金，拓寬其收入渠道和收入水平;對不具備勞動(dòng)能力的，要加大社會(huì )救助力度，直接解決其生活困難。

一、梧州市貧困村及貧困人口的基本現狀。

(一)梧州市貧困村及貧困人口分布情況。

“十二五”期間，梧州市的蒼梧、藤縣、蒙山3個(gè)縣列入自治區級扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，龍圩區列為參照自治區級扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣管理。根據2014年自治區下達梧州市的貧困控制數，截止2014年底，梧州市共有貧困村265個(gè)，貧困人口27.644萬(wàn)人。其中，藤縣99個(gè)貧困村106527人、岑溪市53個(gè)貧困村59065人，蒼梧縣49個(gè)貧困村44055人、龍圩區26個(gè)貧困村30830人、蒙山縣32個(gè)貧困村29622人、長(cháng)洲區3個(gè)貧困村3699人、萬(wàn)秀區3個(gè)貧困村2642人，全市貧困發(fā)生率為11.1%。

(二)貧困人口數。

自從實(shí)施新一輪扶貧攻堅以來(lái)，梧州市貧困人口由2010年52.2375萬(wàn)人減少到2014年底27.644萬(wàn)人，共幫助(扶持)24.5935萬(wàn)人實(shí)現脫貧。農村貧困發(fā)生率從2010年的23.9%下降到11.1%，貧困地區勞動(dòng)力培訓后就業(yè)率達95%以上。

(三)貧困地區農民人均年收入水平情況。

2011年全市農民人均純收入5497元，較2010年增長(cháng)12%，全市貧困村農民人均純收入2566元，較上年增長(cháng)13.3%;2012年全市農民人均純收入6592元，增長(cháng)16.6%，全市重點(diǎn)縣農民人均純收入增長(cháng)17.7%，貧困村農民人均純收入2877元;2013年全市農民人均純收入7475元，較上年增長(cháng)13.3%，全市貧困村農民人均純收入3421元，較上年增長(cháng)15.9%，增長(cháng)幅度均高于全市平均水平。2014年底梧州市實(shí)現農村貧困人口脫貧60000人，全市貧困村農民人均純收入達3901元，比上年增長(cháng)14%。

(四)梧州市貧困村、貧困人口的基本特征。

一是貧困對象多，截至2014年，梧州市有3個(gè)自治區級扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣(蒼梧、藤縣、蒙山)，1個(gè)參照自治區級扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣管理的城區(龍圩區)，貧困村265個(gè)，貧困人口27.644萬(wàn)人，約占全市人口的8%、全區貧困人口的5%。其中，藤縣99個(gè)貧困村10.65萬(wàn)人、岑溪市53個(gè)貧困村5.9萬(wàn)人，蒼梧縣49個(gè)貧困村4.4萬(wàn)人、龍圩區26個(gè)貧困村3.08萬(wàn)人、蒙山縣32個(gè)貧困村2.96萬(wàn)人、長(cháng)洲區3個(gè)貧困村3699人、萬(wàn)秀區3個(gè)貧困村2642人。全市貧困人口超過(guò)10萬(wàn)人的縣(市)有藤縣。二是生產(chǎn)、生活條件落后。根據調研，截至目前，梧州市尚有2620個(gè)自然村屯未通路，15.69萬(wàn)貧困人口飲水安全問(wèn)題尚未解決，29萬(wàn)農村人口居住危房，702個(gè)自然村屯還未通寬帶網(wǎng)絡(luò )，很大一批人還需要實(shí)施生態(tài)扶貧搬遷。另外，從自治區重點(diǎn)貧困縣蒼梧縣、藤縣、蒙山縣的情況來(lái)看，蒼梧縣還有5個(gè)鎮未通等級公路，大多數農村公路等級差、質(zhì)量差，全縣的交通網(wǎng)絡(luò )還沒(méi)有形成;藤縣有67個(gè)貧困村分布在17個(gè)鄉鎮的邊遠山區、庫區，村屯道路尚有265公里尚未升級硬化;蒙山縣部分貧困村屯行路難、飲水難的問(wèn)題仍未得到根本改善，很多通村、通屯的道路沒(méi)有達到等級標準，有的通屯道路無(wú)法保證晴雨天氣都暢通。三是產(chǎn)業(yè)底子薄。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是貧困地區群眾脫貧致富奔小康的重要保證。但由于梧州市貧困村基礎設施落后、人口素質(zhì)相對不高、發(fā)展資本不足、產(chǎn)品檔次偏低和認知模糊等不利因素，導致產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，抗風(fēng)險能力差。2014年，梧州市畜牧業(yè)受到家禽養殖業(yè)生產(chǎn)低迷的影響處于低速增長(cháng)水平，尤其是家禽類(lèi)的產(chǎn)量、銷(xiāo)售量、銷(xiāo)售價(jià)格均不同程度走低，全年畜牧業(yè)實(shí)現產(chǎn)值49億元，同比減少1%;家禽出欄4307萬(wàn)羽，同比減少4.7%。這樣一來(lái)，造成梧州市部分養殖戶(hù)流動(dòng)資金短缺，大大打擊了養殖戶(hù)的積極性，實(shí)行減產(chǎn)或停產(chǎn)以規避虧損，使從事家禽養殖的農民收入增長(cháng)受困。同時(shí)，蒼梧縣、藤縣、岑溪市等地荔枝因競爭激烈而遭果商壓低收購價(jià)，跌價(jià)超過(guò)15%，農民損失較嚴重。此外，產(chǎn)業(yè)連片開(kāi)發(fā)與扶貧到戶(hù)的矛盾也是影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要原因。按照目前產(chǎn)業(yè)扶持政策，財政專(zhuān)項扶貧資金只針對扶貧對象戶(hù)，其他農戶(hù)無(wú)法得到扶持，這樣，影響了產(chǎn)業(yè)的連片發(fā)展，從而影響產(chǎn)業(yè)的規模效應。四是收入差距越拉越大。盡管梧州市貧困縣和貧困村人均收入增幅比全市農民人均純收入增幅高出很多，但由于貧困地區基數小，收入差距仍然逐年加大。

2014年，全市貧困村農民人均純收入達3901元，比上年增長(cháng)14%，仍處于較低水平，為全市平均水平(8342元)的46.76%，而且還有53個(gè)貧困村農民人均純收入為2633.56元，收入差距大。

二、梧州市貧困村及貧困人口的致貧原因分析。

結合梧州市目前開(kāi)展的精準識別建檔立卡，梧州市致貧原因呈現多樣性，大體上可分為缺資金、因學(xué)、因病、缺技術(shù)、缺勞力、自然條件差、因災返貧等原因，還有很多農村家庭貧困是復合型貧困。一是供養子女讀書(shū)，這類(lèi)貧困具有貧困和機遇的兩面性，一方面因為高額的讀書(shū)費導致貧困，另一方面隨著(zhù)子女成長(cháng)，讀書(shū)畢業(yè)和就業(yè)后，一般都能擺脫貧困，是教育扶貧的重點(diǎn)對象。如在岑溪調查發(fā)現，貧困戶(hù)因學(xué)致貧戶(hù)數8909戶(hù)，占貧困戶(hù)總數占48.18%。二是因病致貧，因病返貧。這類(lèi)貧困戶(hù)因為長(cháng)期積累的醫療費用和長(cháng)期生病壓得他們踹不過(guò)氣來(lái)，自身無(wú)精力和信心擺脫貧困，屬于扶貧難度較大的群體，是醫療救濟扶貧的主要對象。三是缺資金，缺項目。這類(lèi)貧困戶(hù)有能力生產(chǎn)和創(chuàng )業(yè)，經(jīng)濟狀況處在貧困的臨界線(xiàn)上，只要精準配置資金和項目到戶(hù)，一般都能脫貧，是精準扶貧的重點(diǎn)扶持對象。四是勞動(dòng)力文化素質(zhì)差。這類(lèi)貧困戶(hù)由于勞動(dòng)力文化素質(zhì)低，發(fā)展家庭經(jīng)濟缺技術(shù)、缺技術(shù)、缺管理能力。外出打工收入有限。缺乏脫貧致富的信心和決心，是提高職業(yè)技能培訓的主要對象。五是自然環(huán)境惡劣，資源缺乏。貧困村大多地理位置偏遠，地形復雜交通不便，生存條件差。

三、近年來(lái)梧州市扶貧工作的做法和初步成效。

梧州市歷屆黨委、政府高度重視貧困山區快速發(fā)展和貧困群眾脫貧致富，一直都把扶貧開(kāi)發(fā)工作作為“三農”工作的重中之重，堅持把扶貧開(kāi)發(fā)工作作為“統籌城鄉發(fā)展、增進(jìn)黨群干群感情、化解矛盾糾紛、促進(jìn)穩定和諧、助農增收脫貧”的重要抓手?！笆濉币詠?lái)，突出3個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，以265個(gè)貧困村為主戰場(chǎng)，以改善貧困村基礎設施建設、促進(jìn)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)與農村社會(huì )保障兩項制度相銜接為重點(diǎn)，專(zhuān)項扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì )扶貧相結合，全社會(huì )參與，開(kāi)展新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅。突出抓好“六大工程”：即貧困村整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工程、貧困村基礎設施建設工程、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)扶貧工程、“雨露計劃”扶貧培訓工程、扶貧生態(tài)移民工程、“兩項制度”有效銜接工程。成效表現在：

(一)貧困群眾收入普遍提高，貧困人口大幅減少。

“十二五”時(shí)期全市各級扶貧總投入資金10.47億元，穩步實(shí)施、整村推進(jìn)、易地搬遷、勞動(dòng)力培訓轉移、信貸等扶貧項目，梧州市貧困人口由2010年52.2375萬(wàn)人減少到2014年底27.644萬(wàn)人，共扶持24.59萬(wàn)人實(shí)現脫貧，貧困發(fā)生率下降至11.1%，低于全區貧困發(fā)生率，2014年底梧州市貧困村農民人均純收入達3901元，比上年增長(cháng)14%。

(二)貧困群眾生產(chǎn)生活條件改善，貧困村發(fā)展能力增強。

“十二五”期間梧州市基礎設施項目投入22638.71萬(wàn)元，其中財政扶貧資金20350.18萬(wàn)元，實(shí)施項目1223個(gè)，其中修建硬化屯路945條，574.42公里;修建砂石路228條，419.03公里，修建獨立橋梁51座;改造水利設施建設里程120030延米，發(fā)展小型人飲工程、小水利工程改善安全飲水入戶(hù)37011戶(hù)。項目主要分布在全市179個(gè)貧困村，有效改善了項目區群眾的生產(chǎn)生活條件，受益群眾149.31萬(wàn)人(次)。貧困山區道路交通得到加強、人飲安全逐步解決、居住環(huán)境明顯改觀(guān)，貧困村生產(chǎn)生活條件不斷改善，可持續發(fā)展的后勁得到增強，為脫貧致富奠定了堅實(shí)的基礎。

(三)特色產(chǎn)業(yè)基本形成，貧困群眾收入結構明顯優(yōu)化?！笆濉逼陂g梧州市特色產(chǎn)業(yè)主要是以龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、能人大戶(hù)等引導貧困村群眾走合作開(kāi)發(fā)的路子，對本地特色資源進(jìn)行規模整合，促推貧困村的產(chǎn)業(yè)做大、做強。項目包括思委米種植、大果山楂種植、水黃枝種植、中草藥種植、方格木蠶蔟推廣、三黃雞養殖、肉牛養殖、七彩山雞養殖、白鴿養殖植等23類(lèi)特色種養業(yè)，項目覆蓋179個(gè)貧困村，受益農戶(hù)15.09萬(wàn)人?！笆偾А碑a(chǎn)業(yè)化扶貧示范項目3個(gè)，一是蒙山縣“十百千”肉兔養殖項目投入財政扶貧資金810萬(wàn)元，養殖玉兔12萬(wàn)只，實(shí)際完成16.6萬(wàn)只完成計劃的138%;項目共覆蓋46個(gè)村，其中32個(gè)為貧困村;共扶持3000戶(hù)貧困戶(hù)，該項目于2014年12月通過(guò)自治區級和市級驗收。二是藤縣粉葛種植示范項目投入財政扶貧資金940萬(wàn)元，其中2012年度項目于2013年6月底實(shí)施完畢，項目覆蓋貧困戶(hù)3168戶(hù)14638人，2013年度項目于2014年6月底實(shí)施完畢，項目覆蓋貧困農戶(hù)3634戶(hù)20246人，2014年度項目于2015年5月上旬實(shí)施完畢，項目覆蓋貧困農戶(hù)3773戶(hù)19365人(不用分年，精準扶持合計數)。

2015年項目正規劃實(shí)施中。三是蒼梧縣六堡茶種植示范項目投入財政扶貧資金920萬(wàn)元，其中從2013年起至2015年止，每年開(kāi)發(fā)種植六堡茶1000畝，連續三年實(shí)施，相對連片開(kāi)發(fā)種植六堡茶共3000畝，以項目基地內扶貧對象戶(hù)為重點(diǎn)，實(shí)現項目區內貧困農戶(hù)平均每年增收3000元以上。該項目共覆蓋15個(gè)行政村，共7957戶(hù)30675人，其中勞動(dòng)力18400人。其中有9個(gè)貧困村。扶貧對象戶(hù)2435戶(hù)，9166人。2015年項目正規劃實(shí)施中。特色產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)收入成為農民收入的主要來(lái)源，特別是特色優(yōu)勢種植業(yè)的發(fā)展，為群眾今后長(cháng)久穩定增收打下了良好的基礎。此外，梧州們還爭取旅游扶貧合作項目400萬(wàn)元，用于蒙山縣長(cháng)坪、“水韻瑤寨”鄉村旅游項目建設。

(四)貧困人口素質(zhì)逐步提高，社會(huì )事業(yè)持續健康發(fā)展?！笆濉逼陂g，全市各級利用扶貧資金開(kāi)展各式各樣的扶貧培訓，共培訓貧困村群眾48129人次，其中農民實(shí)用技術(shù)和科技致富帶頭人43092人次，貧困村勞動(dòng)力轉移就業(yè)培訓5037人，其中中專(zhuān)學(xué)歷培訓1850人，實(shí)現轉移就業(yè)3401人次。到2014年底，貧困村18至45歲從事農業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力80%已接受各種形式的實(shí)用技術(shù)培訓1次以上;掌握1—2門(mén)致富技術(shù)的勞動(dòng)力達118345人，占總勞動(dòng)力總數的91.2%，貧困人口素質(zhì)進(jìn)一步提高。179個(gè)貧困村村委會(huì )都建有鋼混或磚混結構的辦公用房和衛生室，衛生服務(wù)水平不斷提高。貧困村實(shí)現村村通廣播電視。適齡兒童入學(xué)率為99.72%，中小學(xué)生輟學(xué)率分別為0.29%和1.31%，入學(xué)率不斷提高。

(五)扶貧生態(tài)移民工作。梧州市2014年實(shí)施扶貧生態(tài)移民項目12個(gè)，總投資4747萬(wàn)元。其中生態(tài)搬遷項目6個(gè)，搬遷274戶(hù)，搬遷人口1306人，總投資3585萬(wàn)元;易地搬遷項目6個(gè)，搬遷209戶(hù)，搬遷人口1035人，總投資1162萬(wàn)元;需建設安置點(diǎn)12個(gè)。截止到2015年7月底，已全部開(kāi)工建設，開(kāi)工率100%。。

四、下一步梧州市精準扶貧工作措施。

主要是以改善貧困村生產(chǎn)生活條件、提高貧困人口收入及完成減貧任務(wù)為主要目標，以3個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣、265個(gè)貧困村為主戰場(chǎng)，加快基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、扶貧培訓、金融扶貧百千萬(wàn)工程建設，協(xié)調推進(jìn)行業(yè)扶貧、社會(huì )扶貧工作開(kāi)展，力爭做到習近平總書(shū)記提出的“四個(gè)切實(shí)”、“四個(gè)一批”、“六個(gè)精準”。

(一)扎實(shí)推進(jìn)精準扶貧，鞏固脫貧成果。

一是開(kāi)展貧困村貧困戶(hù)精準識別工作。根據自治區黨委、政府統一部署，對梧州市貧困戶(hù)、貧困村進(jìn)行再次識別確認，對原有識別出的貧困村，核實(shí)完善貧困村基本情況和發(fā)展需求信息，并進(jìn)行貧困村精準分類(lèi)。同時(shí)全面采集貧困村所有自然村(屯)以及部分非貧困村自然村(屯)的基本情況和發(fā)展需求信息。結合動(dòng)態(tài)管理要求，運用“一進(jìn)二看三算四比五議”方法，精準識別貧困戶(hù)，做到所有貧困村所有農戶(hù)都入戶(hù)調查識別，非貧困村在冊貧困戶(hù)和新申請貧困戶(hù)的農戶(hù)都入戶(hù)調查識別。二是研究制定梧州市貧困村、貧困戶(hù)退出標準、程序和后續政策。以精準扶貧、精準脫貧為手段，以改革創(chuàng )新為推動(dòng)力量，強化專(zhuān)項扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì )扶貧三位一體的格局，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì )互為支撐的機制，通過(guò)結對幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、教育培訓、危房改造、生態(tài)移民、基礎設施到村到戶(hù)等方式確保梧州市農村貧困人口到2020年如期脫貧。三是加強貧困戶(hù)脫貧與返貧動(dòng)態(tài)管理。實(shí)行脫貧“雙認定”機制，對脫貧戶(hù)實(shí)行“銷(xiāo)賬不銷(xiāo)號”，跟蹤觀(guān)察1到2年，能穩定脫貧的，再退出貧困戶(hù)系列，守住返貧率不超過(guò)3%的紅線(xiàn)，鞏固脫貧成果。

(二)深挖致貧原因，實(shí)施“四個(gè)一批”扶貧攻堅行動(dòng)計劃。

一是有勞動(dòng)能力的，通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批。在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，繼續以“十百千”產(chǎn)業(yè)化扶貧示范工程為抓手，加大力度扶持貧困地區發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過(guò)引進(jìn)龍頭企業(yè)、組建農民專(zhuān)業(yè)合作社、能人大戶(hù)帶動(dòng)等方式，組織更多貧困戶(hù)參與產(chǎn)業(yè)項目開(kāi)發(fā)，增加貧困群眾收入，幫助他們“換窮業(yè)”。在教育扶貧方面，市扶貧辦代擬了梧州市人民政府《關(guān)于精準扶持農村貧困家庭子女就讀梧州市中、高職學(xué)校的實(shí)施方案》，計劃從2016級新生開(kāi)始，利用市本級財政對貧困家庭子女就讀梧州市本級中、高職學(xué)校實(shí)行補助，做到應補盡補，目前已經(jīng)按照市政府辦和法治辦的修改意見(jiàn)將方案完善后呈報市政府。同時(shí)，下一步加大資助政策宣傳力度。通過(guò)新聞媒體、印發(fā)資料和基層組織開(kāi)展宣傳、讓貧困學(xué)生了解各項資助政策，特別是初、高中學(xué)生全面了解升入職業(yè)學(xué)校就讀后，國家對貧困家庭學(xué)生的各類(lèi)資助項目，確保黨的惠民政策深入千家萬(wàn)戶(hù)，絕不讓一個(gè)大學(xué)生因家庭貧困而失學(xué)。二是生活在“一方水土養不起一方人”地區的，通過(guò)移民搬遷一批。主要通過(guò)移民搬遷幫助脫貧，結合城鎮化規劃、綜合交通規劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、扶貧規劃等多規融合，把他們搬到條件較好的地方，幫助他們在新的地方就業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)解決脫貧問(wèn)題。三是喪失勞動(dòng)能力的，通過(guò)資產(chǎn)扶貧、低保政策兜底一批。下一步，市扶貧辦將與市民政局、人社局等部門(mén)聯(lián)系研究，重點(diǎn)推進(jìn)農村低保與扶貧開(kāi)發(fā)有效銜接，將符合低保條件的貧困戶(hù)全部納入最低生活保障范圍，完善低保補差辦法。通過(guò)逐步實(shí)現低保標準和扶貧標準“兩線(xiàn)合一”，使他們的收入最終達到扶貧標準，實(shí)現脫貧。四是因病致貧、因病返貧的，通過(guò)醫療救助扶持一批。首先幫助他們解決大病醫療費用，再通過(guò)就業(yè)或發(fā)展生產(chǎn)脫貧。與有關(guān)部門(mén)共同研究調整民政救助政策和新型農村合作醫療政策，完善大病保險政策，增加大病報銷(xiāo)比例和救助力度，發(fā)揮醫療教助保障作用，解決他們的醫療費用，防止因病致貧、因病返貧。

(三)加強財政專(zhuān)項扶貧資金監管，精準使用扶貧資金。

“要把錢(qián)用好”事關(guān)新一輪扶貧攻堅戰的勝利和廣大貧困群眾的切身利益，是各扶貧部門(mén)的重要職責。下一步主要從以下幾個(gè)方面加強規范扶貧開(kāi)發(fā)項目資金的監管：一是落實(shí)扶貧資金管理工作責任制。市、縣、鄉鎮按照分級負責，“一把手”對扶貧資金管理工作負總責，分管負責人為扶貧資金管理的具體責任人。二是從源頭上加強規范專(zhuān)項扶貧資金管理，提高資金使用效益。各級主管部門(mén)在做好充分的情況摸底調查和項目可行性評估的同時(shí)，加大資金整合力度，將各類(lèi)涉農資金捆綁集中使用，突出重點(diǎn)監管，突顯監管效果。三是強化財政專(zhuān)項扶貧資金的相關(guān)管理監督制度。從財政專(zhuān)項扶貧資金實(shí)行項目資金報賬制、公告公示制、績(jì)效評價(jià)制、定期或不定期檢查制、定期審計等進(jìn)行加強監管，并明確各級各部門(mén)的監管職責，樹(shù)立“高壓線(xiàn)”，構筑“防火墻”，切實(shí)把扶貧項目資金置于陽(yáng)光下運行，確保扶貧資金效益最大化。

(四)充分發(fā)揮考核的指揮棒作用，把扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)、責任、權力統一起來(lái)。

8月21日，自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳印發(fā)了《廣西壯族自治區貧困縣黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)績(jì)考核辦法(試行)》，明確考核對象為全區33個(gè)國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和滇桂黔石漠化片區縣黨政領(lǐng)導班子和主要領(lǐng)導，梧州市蒼梧、藤縣、蒙山、龍圩為參照執行。下一步按照精準管理、精準考核的要求，市扶貧辦將與市委組織部等部門(mén)開(kāi)展調查研究，重點(diǎn)強化扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導責任制，加強對貧困縣黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的社會(huì )發(fā)展實(shí)績(jì)考核，構建“市級統籌、縣區負責、鎮村落實(shí)、扶持到戶(hù)”工作格局，實(shí)現“政府主導、社會(huì )參與、精準到戶(hù)、扶貧到人”的工作機制，把黨政一把手負總責的扶貧開(kāi)發(fā)工作責任制真正落到實(shí)處。

(五)結合實(shí)際，科學(xué)謀劃梧州市“十三五”扶貧規劃。

一是參照自治區準備出臺的社會(huì )扶貧工作意見(jiàn)，在出臺梧州市“十三五”的社會(huì )扶貧工作意見(jiàn)時(shí)，探索建立市領(lǐng)導分片管理責任制，將梧州市265個(gè)貧困村27.644萬(wàn)貧困人口，由市領(lǐng)導每人分片掛點(diǎn)聯(lián)系，實(shí)現市領(lǐng)導分片管理全覆蓋。二是為市領(lǐng)導提供扶貧管理工作信息庫。將自治區開(kāi)發(fā)的扶貧信息系統提供給市領(lǐng)導，實(shí)現市領(lǐng)導可隨時(shí)對梧州市貧困縣、貧困村、貧困人口態(tài)勢的了解和掌握。三是針對“十二五”時(shí)期的定點(diǎn)扶貧方案精準不夠的情況，在制定“十三五”時(shí)期定點(diǎn)扶貧工作實(shí)施方案時(shí)，在自治區相關(guān)的文件要求基礎上，進(jìn)一步明確各單位、人員的幫扶任務(wù)，體現因戶(hù)施策，進(jìn)一步明確每個(gè)干部都要結對幫扶貧困戶(hù)，每年進(jìn)行考核，以加大各行業(yè)部門(mén)及干部的扶貧責任。四是抓好新一輪駐村幫扶工作。通過(guò)新一輪精準識別，落實(shí)幫扶方式，全面推進(jìn)“六個(gè)到村到戶(hù)”，同時(shí)同組織部門(mén)對新一輪識別出來(lái)的265個(gè)貧困村實(shí)施“因村派人”，加強對“第一書(shū)記”的培訓與考核，充分發(fā)揮貧困村第一書(shū)記和駐村工作隊在加強基層組織、推進(jìn)精準扶貧、為民辦事服務(wù)和提升治理水平方面的作用。五是在藤縣選取一個(gè)具有代表性的貧困村作為試點(diǎn)，結合該村的基本生產(chǎn)生活條件及產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，協(xié)調做好該貧困村的整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)“十三五”規劃。在做好這兩個(gè)專(zhuān)項規劃的基礎上，全面鋪開(kāi)做好梧州市扶貧開(kāi)發(fā)“十三五”規劃編制工作。

五、意見(jiàn)和建議。

一是進(jìn)一步健全、完善工作機制。主要體現在考核評價(jià)體系不健全、脫貧措施與返貧防范措施存在不精準、社會(huì )扶貧激勵不夠。建議進(jìn)一步完善扶貧考核機制，把扶貧考核結果與市級、貧困縣領(lǐng)導干部年度考核、綜合考核評價(jià)掛鉤。同時(shí)完善社會(huì )扶貧激勵機制，創(chuàng )新扶貧資金籌集、配置、使用、監管機制。

二是進(jìn)一步補充、充實(shí)扶貧工作力量。隨著(zhù)國家對扶貧工作重視程度和精準扶貧要求的提高，扶貧工作已成為民生工作的首要任務(wù)，隨著(zhù)扶貧工作的不斷深入，在農村工作中已越來(lái)越顯現其重要位置和作用。但人力資源配置尤其是城區的扶貧部門(mén)及鄉鎮沒(méi)有得到有效補充，在一定程度上影響扶貧開(kāi)發(fā)工作順利運行。建議按照習近平總書(shū)記在“切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導責任”中提出“市(地)縣要做好進(jìn)度安排、項目落地、資金使用、人力調配、推進(jìn)實(shí)施等工作”的要求，基于精準扶貧工作實(shí)際需要，配備足夠人力，確?！坝腥宿k事”，精準扶貧順利實(shí)施。

村級集體經(jīng)濟調研報告匯編

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，是解決村級有錢(qián)辦事，提升基層黨組織凝聚力和戰斗力的有效途徑。如何因地制宜、創(chuàng )新模式、拓寬渠道，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟不斷壯大，成為農村黨組織思考和解決的現實(shí)課題。根據縣政府主要領(lǐng)導的指示精神，我們就這項工作展開(kāi)了專(zhuān)題調研，進(jìn)一步摸清我縣村級集體經(jīng)濟發(fā)展狀況，存在的困難和問(wèn)題并提出了一些如何發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的建議和思路。

全縣18鄉鎮、街道及園區轄有182個(gè)村居委會(huì )、社區，總人口約34萬(wàn)。村級集體經(jīng)濟是村級組織的重要物質(zhì)基礎，更是村級組織有效發(fā)揮職能作用的前提和保障。從調查情況看，一是我縣所有182個(gè)村級集體經(jīng)濟收入（除轉移支付外）差距很大，根據統計有71個(gè)村無(wú)固定年收入占總村數的39.2%，有固定年收入的情況為（年收入1萬(wàn)元以下15個(gè)占8.2%、年收入1-2萬(wàn)元20個(gè)占10.9%、年收入2-5萬(wàn)元37個(gè)占20.3%、年收入5萬(wàn)元以上39個(gè)21.4%。所有收入主要來(lái)源于旅游資源管理、征地及青苗補償、固定資產(chǎn)租賃和其它贊助等。二是村居委會(huì )、社區之間差異明，主要表現在區域位置、管理人口多少、村干部人員配置及相應的工資報酬等。區域位置靠近城區及效邊和景區景點(diǎn)、集鎮所在地的村優(yōu)勢明顯；管理人口上大的村管理近4千人、而小的村才不到1千人，麻雀雖小但五臟具全，在村干部配備上5-10人不等。村干部的工資待遇差距加大，條件好的村干部年工資可達3到4萬(wàn)元以上，而少的村才1萬(wàn)元左右。三是村干部和聯(lián)防、保潔、管理等人員的工資報酬，都由村里自己解決支付。農村環(huán)境衛生保潔、村村通的道路硬化、河道道路養護、綠化、農田基礎設施改造和各類(lèi)公益性創(chuàng )建等項目，除上級部份配套資金外都是由村里支付。村委會(huì )作為最基層組織每年為應對上級部門(mén)的各類(lèi)檢查和考核也要投入不少費用。

1.是村級集體經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，兩極分化明顯。全縣“空殼村”與“百萬(wàn)元村”并存，縣城周邊和旅游經(jīng)濟發(fā)展快的鄉鎮靠土地征收補償和旅游資源補償的村委會(huì )集體經(jīng)濟積累高的占具前列水平，達百萬(wàn)元以上，如年收入超百萬(wàn)元以上的村有江灣、李坑、王村3個(gè)；而位處偏遠鄉鎮交通不便的村級集體不斷沒(méi)有經(jīng)濟來(lái)源，而且還要為村村通路工程而到處舉債修路，從而繼續加大這種經(jīng)濟收入差距，負債累累。

2.是村級集體收入總體偏低。從統計數據看，區域位置好的村能通過(guò)承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)、股份制合作等辦法，多渠道獲得穩定的收入來(lái)源，而靠自然資源有限開(kāi)發(fā)的村隨著(zhù)對生態(tài)自然要求的進(jìn)一步控制，收入來(lái)源渠道正在逐步萎縮增收后勁嚴重不足。導致集體經(jīng)濟積累在1萬(wàn)元以下的村（居、社區）超過(guò)半數以上。相當部份的村還是“吃飯經(jīng)濟”，“有收入零積累”甚至“負積累”的現象十分普遍。

3.是思路不開(kāi)闊，發(fā)展動(dòng)力不足。部份村“兩委”班子認為市場(chǎng)經(jīng)濟條件下發(fā)展集體經(jīng)濟費力不討好、吹糠不見(jiàn)米，習慣于將集體資產(chǎn)簡(jiǎn)單化處理，分光、賣(mài)光只圖一時(shí)好過(guò)；加之村黨支部書(shū)記調動(dòng)頻繁，對發(fā)展集體經(jīng)濟缺乏耐心，也無(wú)心思考長(cháng)遠之計，工作只停留在應付完成上級下達的工作任務(wù)上，不圖發(fā)展、但求無(wú)過(guò)。

4.是發(fā)展較短暫，未能保持長(cháng)久。部份村單純依靠項目實(shí)施、為企業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)獲取協(xié)調費，沒(méi)有潛心思考如何搶抓機遇實(shí)現自身持久發(fā)展，等到項目竣工或企業(yè)停產(chǎn)后，集體經(jīng)濟經(jīng)過(guò)短暫發(fā)展后又歸零到“空殼村”行列。

5.是依賴(lài)程度大，缺乏制度保障。全縣村級經(jīng)濟積累較好的村，以及村級經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)得好的村，往往都與“能人治村”緊密相連，村級經(jīng)濟發(fā)展對個(gè)人的綜合素質(zhì)依存度高，缺乏相對穩定的保障機制對上級政策補助的依賴(lài)性較為突出。依靠上級財政的補助才使村級組織勉強度日。同時(shí)也使少數農村干部群眾產(chǎn)生了“等、要、靠”等惰性思想，艱苦奮斗、主動(dòng)作為的優(yōu)良傳統和思想意識日漸淡化。

6.是產(chǎn)權不明晰，利用效率低。農村土地集體所有權得不到體現，農村土地歸集體所有，但在實(shí)際工作中往往得不到體現。主要表現在一是在土地征用費補償問(wèn)題上“分光用光”的現象相當普遍。一些村把城鎮建設、過(guò)境公路征用的土地補償費、青苗費均一起分到戶(hù)，村集體經(jīng)濟組織卻分文沒(méi)有收取。二是農村發(fā)展留用地政策受條件、資金等因素的制約絕大多數村得不到享受。

1.是發(fā)展環(huán)境的差異是制約村級集體經(jīng)濟發(fā)展的客觀(guān)原因。從調查情況來(lái)看，凡臨近縣城近郊、集鎮、景區景點(diǎn)的村莊得益于優(yōu)越區域位置、便利的交通條件、豐富的資源和較為先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念，村集體經(jīng)濟較為強壯，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好。而多數位于山區的村地處偏僻、村落分散、交通不便、信息閉塞、觀(guān)念陳舊，村級集體經(jīng)濟一般比較薄弱，甚至是空白村。

2.是村級集體積累困難是制約村級集體經(jīng)濟發(fā)展的重要原因。村級集體積累是農村集體經(jīng)濟生產(chǎn)和服務(wù)的物質(zhì)基礎，是不斷增加農業(yè)投入和進(jìn)行公益事業(yè)建設的重要保證。從調查情況來(lái)看，我縣各村村級集體經(jīng)濟收入除轉移支付外無(wú)其它穩定來(lái)源，除個(gè)別少數村有土地征用、旅游資源等收入，但隨著(zhù)鋼性支出的不斷攀升，沖抵了積累，坐吃山空。

3.是干部群眾思想認識上的差異是制約村級集體經(jīng)濟發(fā)展的主觀(guān)原因。我縣各級對發(fā)展村級集體經(jīng)濟的認識不到位，思想不重視。部分村干部怕麻煩受氣、不用心，農民群眾對村組織發(fā)展集體經(jīng)濟不放心，對集體喪失信心，甚至出現只要權益、不要義務(wù)、不愿出錢(qián)出力、不聞不問(wèn)的現象。這些思想認識上的差異性已嚴重制約了集體經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展。

4.是有部分村干部群眾盲目的攀比心理阻礙了村級集體經(jīng)濟的發(fā)展步伐。農民群眾對村級組織的要求以及對改善生產(chǎn)生活條件的呼聲越來(lái)越高，不斷對村干部施加壓力，使村干部都抱著(zhù)“別人都在搞，自己若不搞，對不起老百姓”的態(tài)度，不顧所在村的經(jīng)濟承載能力，盲目跟風(fēng)，舉債建設，從而進(jìn)一步增加了村級組織的負擔，也制約了村級集體經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展。

1.是要配強配好村級班子。特別是要選配好村黨支部書(shū)記、村委主任，要不拘一格地把年輕、懂科技、有經(jīng)營(yíng)管理能力的高素質(zhì)人才選配到村級領(lǐng)導崗位上來(lái)。針對少數行政村規模與村干部配備擁腫不合理要進(jìn)行精簡(jiǎn)縮身減少支出，對一些相對貧困且又缺乏人才的地方不能光以?xún)冗x方式，必要時(shí)還要突破條條框框通過(guò)下派途徑解決好班子軟弱的問(wèn)題，使村級班子人員真正具備帶領(lǐng)一方農民開(kāi)拓創(chuàng )業(yè)勤勞致富的能力成為黨在農村基層的堅強堡壘。二是加強村雙委班子成員的培養和教育。加強思想教育、樹(shù)立為民服務(wù)、清政廉潔的思想，明確村級班子在新農村建設中的職責。要加強村干部在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下經(jīng)營(yíng)管理能力的培訓，有計劃有目的地組織到集體經(jīng)濟發(fā)展較快的典型地方考察學(xué)習借鑒經(jīng)驗、因勢利導、強身固本。三是進(jìn)一步完善激勵機制。完善對村干部工作業(yè)績(jì)和收益掛鉤制度，要把發(fā)展村級集體經(jīng)濟納入村干部目標責任制的主要內容之一，作為考核重要依據，對在一定時(shí)期內村級班子建設和村級經(jīng)濟發(fā)展成效顯著(zhù)的給予精神和物質(zhì)獎勵，充分調動(dòng)農村干部發(fā)展村級集體經(jīng)濟的積極性。同時(shí)也要防止個(gè)別村干部采取虛報瞞報手段謀取不當利益。四是要切實(shí)解決村干部的后顧之憂(yōu)。對從事村級組織工作達到一定年數的老村干部離任后要繼續落實(shí)養老、醫療保險等關(guān)愛(ài)政策使村干部有一個(gè)盼頭多一份工作干勁選優(yōu)配強班子，加強村級集體經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)導?！盎疖?chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶”，村級班子是基層黨組織功能發(fā)揮的組織者和領(lǐng)頭人，對村級集體經(jīng)濟發(fā)展具有舉足輕重的作用。要優(yōu)化村“兩委”班子結構，選優(yōu)配強發(fā)展型村黨支部書(shū)記。

2.是要加大資金投入力度。一是建立村級集體經(jīng)濟發(fā)展基金，專(zhuān)項支持切實(shí)可行的村級發(fā)展項目。采取整合項目、財政預算、貸款融資、招商引資等多種方式，縣、鎮（鄉）分級建立村級集體經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)項扶持基金，對發(fā)展計劃可行、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險小、管理科學(xué)的村級集體經(jīng)營(yíng)項目，以借款、貼息、獎勵、補助等方式予以扶持。二是建立信貸支持和費用減免政策，協(xié)調農業(yè)銀行、農商銀行等金融機構，加大對村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目的貸款支持，對村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目，在工商、稅務(wù)、土地等方面的稅費實(shí)行減免和優(yōu)惠。三是采取縣局部門(mén)聯(lián)動(dòng)幫扶，結合“城鄉結對子、聯(lián)動(dòng)共創(chuàng )建”、“聯(lián)鄉、駐村”等活動(dòng)，按照“部門(mén)聯(lián)動(dòng)、分工負責、對口幫扶、一定三年”的思路，由縣直機關(guān)部門(mén)結對幫扶村級集體經(jīng)濟薄弱村，幫助制定發(fā)展規劃，落實(shí)幫扶計劃，開(kāi)展全方位、多形式、切實(shí)可行的幫扶。3.是要突破政策瓶頸限制。如何拓展村級集體經(jīng)濟發(fā)展的空間，我縣村級要全面清理不利于村級集體經(jīng)濟發(fā)展的規章制度，為村級集體經(jīng)濟的健康持續發(fā)展盡量“松綁”，營(yíng)造寬松的政策環(huán)境，必須遵循因地制宜的原則充分發(fā)揮區域優(yōu)勢合理有效地利用當地農村資源把資源優(yōu)勢切實(shí)轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不斷增強村級集體經(jīng)濟實(shí)力。防止一哄而起套用一個(gè)模式。發(fā)達和欠發(fā)達、近郊和偏遠村應根據各村經(jīng)濟基礎、資源稟賦、干部隊伍素質(zhì)等各方面實(shí)際發(fā)揮優(yōu)勢、挖掘潛力、優(yōu)化結構、揚長(cháng)避短。一是盤(pán)活存量資源，“有山用山、有水用水”的發(fā)展類(lèi)型，包括出租水庫、山塘、門(mén)面、土地、林地等集體資產(chǎn)。二是依托企業(yè)發(fā)展，“村企共建”。有條件的可以創(chuàng )辦農副產(chǎn)品加工企業(yè)。農村非農產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大，要利用當地豐富的農副產(chǎn)品資源發(fā)展加工業(yè)拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈而這也正是發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的難點(diǎn)。三是建立服務(wù)市場(chǎng)興辦各類(lèi)服務(wù)實(shí)體。本著(zhù)為民服務(wù)的方針為本地的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品推銷(xiāo)、供應原輔材料以及信息、運輸、餐飲等有償服務(wù)既為農業(yè)和農民走上市場(chǎng)架起橋梁又為村集體經(jīng)濟發(fā)展裝壯大增添一條途徑。也可依托原有基礎產(chǎn)業(yè)建立各類(lèi)中介服務(wù)組織和專(zhuān)業(yè)合作組織從中收取服務(wù)費、管理費以壯大集體經(jīng)濟。四是偏遠村要搞好農業(yè)資源開(kāi)發(fā)開(kāi)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要立足當地農業(yè)資源，把資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。在保護好生態(tài)環(huán)境的前提下，利用一切可以開(kāi)發(fā)的資源發(fā)展新項目開(kāi)拓新產(chǎn)業(yè)。發(fā)展一些集體統一經(jīng)營(yíng)的種養業(yè)和農副產(chǎn)品加工業(yè)開(kāi)發(fā)利用集體自然資源如山地、水資源等通過(guò)招標等形式開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)獲取收益。改造管理好現有村級集體的山林、茶園、果園、竹林、水域等資產(chǎn)使村級集體資產(chǎn)獲得保值增值。五是借用我縣豐富旅游資源和打造全國秀美鄉村這一契機來(lái)充分挖掘現有資源發(fā)展旅游，鼓勵村集體依托山水、古建等旅游資源優(yōu)勢，積極融入到旅游產(chǎn)業(yè)中來(lái)。做強做大古建民宿產(chǎn)業(yè)，妥善解決古建保護資金的壓力，通過(guò)合法利用政策引導，置換村中閑置古民居產(chǎn)權歸集體所有，對外統一招租，通過(guò)租賃或者合作經(jīng)營(yíng)的方式進(jìn)行保護性開(kāi)發(fā)利用，這既保住了民居古建，又增加村級集體收入。

政治監督調研報告

按照省紀委監委將深入部分市縣對政治監督的開(kāi)展情況進(jìn)行實(shí)地調研的通知要求，我縣認真組織相關(guān)科室進(jìn)行集中摸底調研，現將基本情況簡(jiǎn)要匯報如下：

一、政治監督的重點(diǎn)、難點(diǎn)和解決途徑。

政治監督是指監督公共權力正當范圍內行使職權，主要任務(wù)是防止和懲治腐敗。加強政治監督，對紀檢干部自身的政治覺(jué)悟、政治素養和政治能力提出了更高要求。我們不僅要成為業(yè)務(wù)上的行家里手，更要成為政治上的明白人，以擔當詮釋忠誠，用行動(dòng)兌現承諾，確保本質(zhì)要好、本事要有、本身要凈。

一是必須維護黨中央權威，決不允許背離黨中央要求另搞一套，必須在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，聽(tīng)從黨中央指揮，不得陽(yáng)奉陰違、自行其是，不得對黨中央的大政方針說(shuō)三道四，不得公開(kāi)發(fā)表同中央精神相違背的言論。

二是必須維護黨的團結，決不允許在黨內培植私人勢力，要堅持五湖四海，團結一切忠實(shí)于黨的同志，團結大多數，不得以人劃線(xiàn)，不得搞任何形式的派別活動(dòng)。

三是必須遵循組織程序，決不允許擅作主張、我行我素，重大問(wèn)題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權限辦事，不能先斬后奏。

四是必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動(dòng)，不得跟組織討價(jià)還價(jià)，不得違背組織決定，遇到問(wèn)題要找組織、依靠組織，不得欺騙組織、對抗組織。

五是必須管好親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權干政、謀取私利，不得縱容他們影響政策制定和人事安排、干預日常工作運行，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。

政治監督存在的問(wèn)題：一是覺(jué)得政治監督工作無(wú)從下手。紀委的監督工作即為政治監督，但大都是具體到違紀違法具體行為的監督，對黨的領(lǐng)導弱化，黨的意識缺失等方面感覺(jué)沒(méi)有抓手，沒(méi)有有效的途徑進(jìn)行監督。甚至停留在開(kāi)會(huì )強調政治紀律，但對執行黨的方針政策方面是否到位沒(méi)有一個(gè)量的標準，難以監督。

二、履行監督責任存在的問(wèn)題。

(一)深化“三轉”思想共識不到位。有的地方和單位主要領(lǐng)導習慣于把紀委當成黨委的工作部門(mén)，把黨風(fēng)廉政建設當成是紀委的事，導致紀委監督責任錯位、黨委主體責任缺位。有的職能部門(mén)還是指望靠紀委“牽頭”推動(dòng)工作，或出于擔心管不了、怕?lián)煹葎?dòng)機，不愿履行責任，致使有的工作在紀委退出后，出現監管空檔。有的紀檢監察干部對“三轉”存在怕得罪人、怕難出成績(jì)、怕影響晉升等思想顧慮，片面理解“有為才有位”，存在不想轉、不愿轉、不會(huì )轉的問(wèn)題。

“主力軍”。紀委在開(kāi)展反腐敗組織協(xié)調工作中制度化、程序化、規范化還不夠，存在靠人情、靠關(guān)系、靠個(gè)人魅力來(lái)協(xié)調的問(wèn)題，與反腐敗協(xié)調小組其他成員單位在線(xiàn)索移送、信息共享、聯(lián)動(dòng)辦案等方面的辦案協(xié)作機制還不順暢，成員單位的職能優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、工作優(yōu)勢沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

“病樹(shù)”發(fā)展為“爛樹(shù)”。

高強度、高負荷、高風(fēng)險開(kāi)展工作，工作壓力和心理壓力較大。另外，紀檢干部整體素質(zhì)還需進(jìn)一步提升。復合型人才稀缺，不能完全適應查辦案件專(zhuān)業(yè)化的需要。

三、對策建議。

“試金石”，加強對黨員干部的教育引導，切實(shí)增強領(lǐng)導干部特別是“一把手”“抓好黨建是最大的政績(jì)”的意識，推動(dòng)落實(shí)責任在全覆蓋、抓具體、抓細化上下功夫，實(shí)行條塊式分責、動(dòng)態(tài)式傳導、差異式考核、連帶式追責。督促落實(shí)“兩個(gè)責任”清單任務(wù)，加強常態(tài)化的督導檢查，通過(guò)定期督導、專(zhuān)項督導、分層約談、通報曝光等方式，把壓力層層傳導到基層，形成發(fā)現問(wèn)題、推動(dòng)整改的閉環(huán)效應。按照工作目標化、目標項目化、項目責任化、考核序位化的思路，完善黨風(fēng)廉政建設責任制考核辦法，在各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部實(shí)績(jì)考評中突出落實(shí)“兩個(gè)責任”情況，加強痕跡化管理。嚴格實(shí)施“一票否決”和“一案雙查”，增強落實(shí)責任的剛性約束。

查辦上取得突破，鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。要健全辦案流程等方面的制度規范，提高查辦案件規范化水平，保證依紀依法安全文明辦案。強化反腐敗組織協(xié)調，完善執紀執法部門(mén)問(wèn)題線(xiàn)索移送和辦案協(xié)作機制，形成合力。

“四風(fēng)”問(wèn)題病原體，推進(jìn)作風(fēng)建設常態(tài)化、制度化。

(四)在抓早抓小、強化監督上再加力度，實(shí)現對權力的有效制約監督。加強對“三重一大”集體決策制度執行情況的監督檢查，促進(jìn)“一把手”規范用權。加強農村黨員干部的監督，落實(shí)“三資”管理、“鄉財區管”、村務(wù)公開(kāi)、票據管理等方面的制度，切實(shí)防控村官廉政風(fēng)險。加強對黨員干部的日常監督，建立廉政談話(huà)、廉政約談、誡勉談話(huà)分級分類(lèi)管理機制，規范工作流程，對發(fā)現的問(wèn)題早提醒、早糾正、早防范。扎實(shí)開(kāi)展黨紀條規教育，充分利用紀委網(wǎng)站和公眾號加強宣傳工作，加大典型案例曝光力度。

(五)在發(fā)現問(wèn)題、問(wèn)責追責上再加力度，有效發(fā)揮紀。

“過(guò)程監督”向“結果監督”轉變。協(xié)助黨委、政府加強懲治和預防腐敗體系建設，督促職能部門(mén)履職盡責，對“為官不為”、“為官亂為”問(wèn)題及時(shí)問(wèn)責和查處。

”，科學(xué)運用《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監督執紀工作規則(試行)》指導工作，進(jìn)一步明確職責，規范監督執紀工作流程，切實(shí)做到“打鐵還需自身硬”。

政治監督調研報告

為全面回顧總結“十二五”期間及2015年反腐倡廉工作，科學(xué)謀劃“十三五”時(shí)期及2016年全縣黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，按照縣委、縣政府安排，我們黨風(fēng)廉政建設工作組通過(guò)召開(kāi)協(xié)調會(huì )、座談會(huì )，深入走訪(fǎng)，發(fā)放調查問(wèn)卷等形式，開(kāi)展調研活動(dòng)，全面回顧總結了“十二五”期間及2015年全縣反腐倡廉工作，提出了“十三五”時(shí)期及2016年黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作的發(fā)展思路、目標要求、工作重點(diǎn)和推進(jìn)舉措。

“十二五”期間及2015年。

工作總結。

第一部分：“十二五”期間工作回顧。

縣第十五次黨代會(huì )以來(lái)，我縣黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作在市紀委和縣委的正確領(lǐng)導和全縣各級組織的大力支持下，認真貫徹落實(shí)黨的，十八屆二中、三中、四中全會(huì )精神和中省市紀委全會(huì )精神，圍繞中心，服務(wù)大局，銳意創(chuàng )新，狠抓落實(shí)，為順利實(shí)施“十二五”規劃、推動(dòng)全縣經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展提供了堅強紀律保證。

(一)把握關(guān)鍵環(huán)節，夯實(shí)了“兩個(gè)責任”。一是夯實(shí)各級責任。印發(fā)《縣委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設黨委主體責任的實(shí)施意見(jiàn)》、《縣紀委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設紀委監督責任的實(shí)施意見(jiàn)》，分年度制定了切合工作實(shí)際、可操作性強的《黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作意見(jiàn)》等規范性文件。堅持以上率下、逐層簽字背書(shū)，傳導壓力，全面夯實(shí)了各級黨組織主體責任。二是規范督查考核。加強對“第一責任人”履職情況的監督檢查，出臺《黃陵縣黨風(fēng)廉政建設責任制考核辦法》，對黨風(fēng)廉政建設工作實(shí)施單獨考核，注重把黨風(fēng)廉政建設責任制考核與黨風(fēng)廉政建設各項工作督查檢查相結合，與領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部考核相結合，與民主測評、民主評議領(lǐng)導干部相結合，使考核更具全面性和科學(xué)性。三是嚴格責任追究。加大責任追究力度，對黨風(fēng)廉政建設主體責任和監督責任落實(shí)不到位，導致本鄉鎮、本部門(mén)、本單位干部作風(fēng)長(cháng)期得不到好轉的嚴格問(wèn)責，對21名領(lǐng)導干部分別實(shí)施警示提醒、誡勉督導和責令糾錯，縣委書(shū)記、紀委書(shū)記先后約談64名存在問(wèn)題的個(gè)人和負有主體責任、監督責任的相關(guān)單位領(lǐng)導;“一票否決”單位4個(gè)。

(二)注重廉政教育，推進(jìn)了源頭治腐。一是強化廉政教育。舉辦“清廉中國·清風(fēng)龍鄉”廉政文化作品展、“興廉政之風(fēng)，樹(shù)浩然正氣”演講比賽和“廉政文化鄉村行”文藝巡演等活動(dòng)30余場(chǎng)次。發(fā)放《“四風(fēng)”之害》、《貪路無(wú)歸》、《失德之害》等警示教育光盤(pán)240余套。先后組織各級黨員干部460余人到廉政警示教育基地接受教育。舉辦廉潔從政與預防職務(wù)犯罪暨紀檢監察干部培訓班，共有353名鄉鎮、縣直部門(mén)主要領(lǐng)導、農村層干部和紀檢監察干部接受了培訓，進(jìn)一步增強了黨員領(lǐng)導干部廉潔從政和重要崗位干部廉潔履職意識。建立廉政手機短信發(fā)送平臺，共向全縣各級領(lǐng)導干部發(fā)送廉政短信25次，累計2.5萬(wàn)余條。編發(fā)《紀檢監察簡(jiǎn)報》182期，在市級以上媒體登載紀檢監察信息稿件2076條，向市紀委分別上報調研、網(wǎng)評文章155、114篇。二是加強源頭防腐。認真執行領(lǐng)導干部報告個(gè)人有關(guān)事項制度，全縣1200余名科級以上干部報告了個(gè)人有關(guān)事項。加強領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計，對156個(gè)部門(mén)及鄉鎮領(lǐng)導進(jìn)行任中和離任經(jīng)濟責任審計，發(fā)現管理不規范資金23987萬(wàn)元。不斷規范政府采購行為，監督實(shí)施政府采購項目83次，涉及金額8188.14萬(wàn)元，節約951.4萬(wàn)元。三是注重制度創(chuàng )新。形成《黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)監督評議員聘請和管理暫行辦法》、《干部作風(fēng)監督舉報制度》、《村級干部重大事項報告制度》等制度。結合開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，出臺《領(lǐng)導干部約談辦法》、《黨政機關(guān)干部作風(fēng)紀律八條禁令》等制度。創(chuàng )新“三述”形式，按照年初承諾、平時(shí)踐諾、半年和年終述諾及評諾四個(gè)環(huán)節，先后組織28名黨政領(lǐng)導干部進(jìn)行了電視和大會(huì )“三述”。

(三)深化作風(fēng)建設，密切了黨群關(guān)系。一是八項規定全面落實(shí)。出臺《關(guān)于縣級領(lǐng)導干部改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的實(shí)施意見(jiàn)》，及時(shí)開(kāi)展違反中央八項規定專(zhuān)項治理，制定《八項規定監督檢查辦法》。重點(diǎn)圍繞春節、“五一”、“中秋”、“十一”等節點(diǎn)，開(kāi)展明查暗訪(fǎng)34次，查處違反八項規定案件16件，警示訓誡41人，黨政紀處分14人，對干部作風(fēng)建設方面存在的突出問(wèn)題，堅決點(diǎn)名道姓通報曝光。二是工作作風(fēng)明顯轉變。開(kāi)展公共服務(wù)行業(yè)和窗口單位作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理活動(dòng)，重點(diǎn)整治工作不實(shí)、履職不力，態(tài)度冷硬、辦事拖拉、效能不高等問(wèn)題。開(kāi)展公務(wù)機關(guān)治理“庸懶散”紀律作風(fēng)整頓，對干部守崗履職、工作作風(fēng)、考勤考核，以及上班時(shí)間打游戲、賭博等情況進(jìn)行檢查。開(kāi)展行政執法部門(mén)行業(yè)作風(fēng)整頓活動(dòng),有效杜絕了“慵懶散”、“冷橫硬”、“吃拿卡要”、“中梗阻”、“濫用自由裁量權”、“粗暴執法”等現象。三是服務(wù)水平不斷提升。全力推行群眾和服務(wù)對象監督評價(jià)權力部門(mén)和窗口單位機制，對行政審批事項審核和清理情況進(jìn)行了督查。認真組織實(shí)施創(chuàng )建人民群眾滿(mǎn)意基層站所和服務(wù)窗口活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，使全縣各級各部門(mén)服務(wù)質(zhì)量普遍提高，工作作風(fēng)明顯轉變，社會(huì )滿(mǎn)意度不斷提升。

(四)加強監督檢查，確保了政令暢通。一是嚴明政治紀律。以開(kāi)展“學(xué)黨章、嚴黨紀、干實(shí)處、走前列”學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)、黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育等為契機，突出抓好對學(xué)習、執行、維護《黨章》、《廉政準則》等黨內法規制度情況的監督檢查，促進(jìn)各級黨員干部遵守黨的紀律和規矩，自覺(jué)落實(shí)縣委、縣政府重大決策部署和改革政策措施。二是全程跟蹤督查。圍繞黨的路線(xiàn)方針政策和決議執行、惠民政策落實(shí)以及每年確定的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展“十件大事”和惠民“十件實(shí)事”等重大決策、中心工作和重點(diǎn)項目，成立“三問(wèn)”工作組進(jìn)駐涉及的項目。對黃帝文化園區基礎設施建設等17個(gè)重點(diǎn)項目實(shí)施掛牌保護，保障了項目建設的順利實(shí)施。三是強化行政監察。開(kāi)展“吃空餉”、“空中飛人”、土地領(lǐng)域突出問(wèn)題等專(zhuān)項治理活動(dòng)。出臺《機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”責任追究暫行辦法》，清退和解聘30人，縣財政追回多領(lǐng)取的工資和津補貼55.6萬(wàn)余元。每年安排對環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全以及教育衛生系統收費、藥品“三統一”等制度執行情況進(jìn)行聯(lián)合執法監察。

(五)保持高壓態(tài)勢，遏制了腐敗蔓延。一是完善工作機制。健全完善“來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)、來(lái)電、媒體”四位一體舉報平臺和網(wǎng)絡(luò )輿情收集、研判、報送和快速處置工作機制，對信訪(fǎng)舉報實(shí)行臺賬管理。推行信訪(fǎng)舉報民情直通車(chē)制度，制定《縣紀委副書(shū)記分片和、副局長(cháng)包抓鄉鎮、部門(mén)聯(lián)系點(diǎn)制度》，實(shí)行縣紀委副科級以上干部每周輪流在縣信訪(fǎng)大廳“民情直通車(chē)”窗口接訪(fǎng)，鄉鎮紀委書(shū)記在本鄉鎮定點(diǎn)接訪(fǎng)制度，不斷拓寬案源渠道。二是狠抓案件查辦。2012年以來(lái)，全縣紀檢監察機關(guān)共受理信訪(fǎng)舉報267件，初核了結181件，立案221件，結案221件，黨政紀處分221人(鄉科級36人、一般干部43人、其他人員152人，撤銷(xiāo)黨內職務(wù)1人、留黨察看11人、開(kāi)除黨籍4人、行政降級9人、行政撤職4人，開(kāi)除公職1人)，挽回經(jīng)濟損失12.25萬(wàn)元。三是注重辦案質(zhì)量。推行辦案協(xié)作區制度，加強案件審理和監督管理工作，執行“一案雙報告”、案件線(xiàn)索月報告和月報結制度。嚴格落實(shí)辦案責任制，堅持依紀依法、安全文明辦案?？h紀委主要領(lǐng)導定期聽(tīng)取案件查辦情況匯報,分析研究案情,分管領(lǐng)導深入基層一線(xiàn)，督促檢查鄉鎮紀委案件查辦工作，對無(wú)故延期或過(guò)期不結的鄉鎮書(shū)記、紀委書(shū)記進(jìn)行了約談。

(六)加強隊伍建設，提升了工作水平。一是厘清職責。按照中省市紀委“三轉”要求，縣紀委監察局撤銷(xiāo)黨風(fēng)廉政建設室、縣政府糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)辦公室(縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境保障辦公室)，設立黨風(fēng)政風(fēng)監督室;撤銷(xiāo)監督檢查室、問(wèn)責問(wèn)廉問(wèn)效辦公室(警示訓誡室)，設立執法和效能監督室;增設案件監督管理室;將原干部室更名為干部監督室。將縣紀委監察局牽頭、參與的議事協(xié)調機構由原來(lái)的101個(gè)精簡(jiǎn)至9個(gè)，把主要精力投入到執紀監督問(wèn)責上。二是注重教育。堅持周一例會(huì )學(xué)習工作匯報制，由各、派出紀工委書(shū)記及縣紀委各科室主任輪流輔導，先后就黨的法規政策、紀檢監察相關(guān)業(yè)務(wù)知識等進(jìn)行專(zhuān)題培訓輔導。先后組織、選派160余人次參加各級舉辦的教育培訓活動(dòng)，進(jìn)一步提高了紀檢監察干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。三是強化管理?？h紀委監察局先后制定出臺《委局工作規則》、《紀檢監察干部“十嚴禁”》等內部監督和管理制度，帶頭執行中央八項規定，自覺(jué)踐行市紀委提出的“四個(gè)一律”要求。對1名不適合從事紀檢監察工作的干部進(jìn)行了調整。定期舉辦“紀檢監察開(kāi)放日”活動(dòng)，自覺(jué)接受黨組織、干部群眾以及社會(huì )和新聞輿論的監督。

第二部分：2015年。

工作總結。

2015年,全縣各級黨組織和紀檢監察機關(guān)堅持“圍繞中心，服務(wù)大局”的工作思路，聚焦主責主業(yè)，強化監督執紀，狠抓工作落實(shí)，主要做了以下五方面工作。一是服務(wù)發(fā)展大局，創(chuàng )新監督方式。變配合檢查為履職督查，將監督檢查的切入點(diǎn)從“配合”政府部門(mén)開(kāi)展檢查，轉移到加大對政府部門(mén)履行職責、改進(jìn)作風(fēng)的“督查”上來(lái)。加強對重點(diǎn)項目建設及各級惠民政策落實(shí)情況的監督檢查，集中開(kāi)展了優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境和工程建設項目施工環(huán)境整治工作。二是注重廉政教育，營(yíng)造廉潔氛圍。于元旦、春節“雙節”期間開(kāi)展領(lǐng)導干部廉潔自律“四個(gè)一”活動(dòng)。組織教育系統基層負責人前往廉政警示教育基地接受教育。舉辦“廉政文化鄉村行”文藝巡演等活動(dòng)。向全縣各級下發(fā)新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》合訂本650冊。三是突出節點(diǎn)監督，促進(jìn)作風(fēng)好轉。針對工作紀律、公款吃喝和公車(chē)私用等問(wèn)題，加大明察暗訪(fǎng)力度，抓住重要節假日期間重點(diǎn)督查和明查暗訪(fǎng)10余次，查處違反工作紀律領(lǐng)導干部73人，黨政紀處分7人，警示訓誡52人，約談提醒14人;查處違反八項規定案件1件，黨政紀處分1人，辭退1人。四是狠抓查辦案件，堅決懲治腐敗。全縣紀檢監察機關(guān)全年共接受信訪(fǎng)舉報77件(次)，初核了結52件，立案75件，結案75件，黨紀處分67人，政紀處分26人，雙重處分4人，處分鄉科級干部17人，一般干部24人，農村干部48人，收繳涉案資金18.73萬(wàn)元。五是嚴格追究問(wèn)責，推進(jìn)工作落實(shí)。對落實(shí)“主體責任”態(tài)度不堅決、措施不得力的單位和領(lǐng)導嚴肅問(wèn)責，對7名領(lǐng)導干部分別實(shí)施警示提醒、誡勉督導和責令糾錯，對30名存在問(wèn)題的個(gè)人、負有主體責任和監督責任的相關(guān)領(lǐng)導進(jìn)行了約談，真正使主體責任落地生根，有力推動(dòng)了各項工作任務(wù)落到實(shí)處。

五年來(lái)，我縣黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作取得了一定成績(jì)，但仍然存在一些問(wèn)題：一是對涉及黨風(fēng)廉政建設深層次問(wèn)題思考不多，工作中正面、負面典型總結不及時(shí)，典型案例教育作用發(fā)揮不夠;二是各鎮紀委、派出紀工委對所分管系統“三重一大”事項監管的職能發(fā)揮不夠，工作方式方法有待進(jìn)一步創(chuàng )新;三是少數黨員領(lǐng)導干部廉潔自律意識有待進(jìn)一步增強，一些損害群眾利益的問(wèn)題和群眾反映強烈的不正之風(fēng)還時(shí)有發(fā)生;四是縣紀委監察局機關(guān)內設機構還不夠合理，人員編制不足，還不能滿(mǎn)足工作需要。特別缺乏是熟悉掌握經(jīng)濟、法律、金融、審計等專(zhuān)業(yè)知識的辦案業(yè)務(wù)骨干。

司法行政調研報告匯編范文精選

新時(shí)期，大力加強司法公信力建設，是建設社會(huì )主義法治國家，構建公正高效權威司法制度的必然要求，是積極回應人民群眾對法院工作關(guān)切期待的迫切需要，是努力破解制約法院工作發(fā)展瓶頸的重要舉措。人民法院通過(guò)加強法院文化建設，在司法工作中逐步建立法律信仰，才能確保實(shí)現司法公正、維護人民權益、提升司法公信力的目標。但我們也要清醒的看到，在當前司法進(jìn)程中，司法公信力不足，仍然是制約著(zhù)司法工作和影響著(zhù)人民群眾法律認同的一個(gè)重要因素。

一、制約著(zhù)司法公信力建設的原因。

司法公信力是法機關(guān)獲得公眾信任的能力，是人民群眾對公正司法的客觀(guān)評價(jià)。隨著(zhù)我國法治建設的鞏固、發(fā)展和完善，司法公信力不斷提升，人民法院訴訟范圍不斷擴大，訴訟案件不斷增多，近五年來(lái)，蘇仙區法院審結的一審民商事案件從每年976件上升到每年2025件，增長(cháng)了%。這說(shuō)明人民群眾對司法裁判的信任度增強，但我國目前司法公信力還不夠高。

法律文化缺失。

中國傳統司法文化中，受儒家思想的文化熏陶下，人們信奉“和”文化，把訴訟看成是極不光彩的事情，更認為成為民事訴訟的被告是道德敗壞的表現。加之普法宣傳不夠深入，造成人們法律知識缺失，常常以感性認知來(lái)判斷法律，過(guò)分迷信訴訟的輸贏(yíng)，而對司法規則則十分陌生，對司法存在諸多誤解。特別是案件當事人，缺乏程序、證據、實(shí)效等法律觀(guān)念，對訴訟程序規則有許多不理解，總認為法官有意拖延訴訟，刁難自己或偏袒對方當事人，把法律適用呈現出的差異性當做法律的不公正適用。

機制設置不合理。

現行的司法體制中，司法機關(guān)是以行政區劃進(jìn)行，在地方設有一級政法委，專(zhuān)門(mén)管理公、檢、法三機關(guān)；而將人民法院工作經(jīng)費納入財政預算由統籌中心統一管理，使得人民法院在財和物上受制于地方政府的束縛；將法官納入公務(wù)員隊伍并參照管理，對法官的招錄與任命必須經(jīng)由地方組織部門(mén)審批，無(wú)疑使法官個(gè)人前途被行政化。以上種種均使得司法遭遇行政干預的可能性大大增加，這與法治國家的法官專(zhuān)業(yè)化、精英化道路南轅北轍。

法官職業(yè)無(wú)保障。

司法在國家政治經(jīng)濟生活中的地位和作用越來(lái)越重要，法官職業(yè)保障也需要不斷加強，司法職業(yè)的特殊性決定了法官職業(yè)保障不應套用一般公務(wù)員職業(yè)保障?，F行司法體制中沒(méi)有提出法官的司法豁免權，對法官在依法履職的過(guò)程中，發(fā)表的言論和所做行為缺乏有力保護，使得法官怠于履行法律職權，影響權益人合法權益的保護，法律實(shí)施效果大打折扣。

執法環(huán)境不健全。

法院裁判結果宣判后，缺乏強而有效的國家強制力保障執行。雖然現在法院成立了專(zhuān)門(mén)的執行機制，但在目前，法院能夠采取的強制措施十分有限，覆蓋全社會(huì )的執行威懾機制絡(luò )尚未建立，加之當事人對法院裁判結果不認可，采取消極對抗、懈怠履行、拒不執行或暴力抗拒執行等錯誤做法，導致法院判決成為一紙空文。近年來(lái)，當事人對司法的不滿(mǎn)日益激增，涉訴信訪(fǎng)案件不斷增多，信訪(fǎng)制度是黨和政府為人民群眾化解矛盾、解決糾紛的一種不正常途徑，雖然取得的社會(huì )效果俱佳，但它越是大展身手，對司法的權威性、公信力傷害就越大，繼而導致更大規模的涉訴信訪(fǎng)事件。

二、建立法官對法律的信仰。

法官是法院的主體，法院的司法職能依靠法官的職業(yè)行為來(lái)實(shí)現，培育法官的法律信仰，建立對法律職業(yè)的高度認同感和尊榮感，在內部形成一種強大的凝聚力和向心力，這對凈化內部司法環(huán)境，樹(shù)立司法權威，促進(jìn)社會(huì )公平正義有著(zhù)重大意義，法官對法律的信仰和忠誠才是法官職業(yè)的精神核心，也是法院文化建設的核心。

強化理論學(xué)習，培育法官正確的法律信仰。

培育法官的法律信仰，增強法官的法律文化自信，首先就是要加強社會(huì )主義法治理念教育，積極踐行政法干警核心價(jià)值觀(guān)，增強對中國特色社會(huì )主義司法制度的理論認同、感情認同和實(shí)踐認同，旗幟鮮明地抵制西方多黨制、“三權分立”等不符合中國國情的政治理論和法學(xué)理論的干擾，以社會(huì )主義法治理念指導審判實(shí)踐。一是加強理論學(xué)習，要以馬克思主義世界觀(guān)和方法論為指導，將司法核心價(jià)值觀(guān)納入社會(huì )主義核心價(jià)值體系和司法價(jià)值體系的研究范疇，采取召開(kāi)研討會(huì )等多種形式，深入探求和闡釋司法核心價(jià)值觀(guān)的科學(xué)內涵、重要意義和實(shí)踐要求，為宣傳教育和貫徹落實(shí)提供理論支持。二是開(kāi)展教育培訓，在全體干警中廣泛開(kāi)展司法核心價(jià)值觀(guān)教育活動(dòng)，引導廣大干警牢固樹(shù)立正確的權力觀(guān)、金錢(qián)觀(guān)和地位觀(guān)，把司法核心價(jià)值觀(guān)納入干警培訓內容體系，保證進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。三是開(kāi)展法官宣誓活動(dòng)，要根據司法核心價(jià)值觀(guān)，建立并推廣實(shí)施法官宣誓制度，法官以公開(kāi)宣告誓詞的方式，鄭重承諾對黨和國家的忠誠、對人民的熱愛(ài)、對法律的尊崇和對職責的堅守。

提高法官隊伍素質(zhì)，內外兼修樹(shù)立法律信仰。

法官素質(zhì)，包括業(yè)務(wù)素質(zhì)和品行修養兩大重要部分。業(yè)務(wù)素質(zhì)是提升司法公信力的“內生動(dòng)力”，法官不斷加強學(xué)習，豐富自身專(zhuān)業(yè)知識，做到正確無(wú)誤地分析法律、適用法律；品行修養是提升司法公信力的“隱形翅膀”，通過(guò)制定科學(xué)合理的職業(yè)道德制度，把法官職業(yè)道德教育與廉政建設、主題活動(dòng)等結合起來(lái)，加強對法官行為的約束。通過(guò)加強法官隊伍建設，培育出具有深厚的法學(xué)理論水平、豐富的審判實(shí)踐經(jīng)驗、出色的庭審駕馭能力的優(yōu)秀法官，在他們內心形成強大的法律理論體系和法律道德體系，做到正確無(wú)誤地分析法律、適用法律，對每個(gè)案件都能辨法析理，真正讓當事人勝敗皆服，從而提升司法公信力。

加強司法文化引導，強化法官內心信仰。

富、圖文并茂的法院文化墻、代表公平正義的“灋”雕塑、在墻上張貼法律格言，營(yíng)造崇法尚德、公平正義、和諧平等的法院文化氛圍，與時(shí)俱進(jìn)，更新司法裝備，進(jìn)一步提升文化內涵和科技含量，建立圖書(shū)室、電子閱覽室、科技法庭、設立電子顯示屏等。組織法官積極參與各類(lèi)拓展文娛活動(dòng)，豐富法院干警業(yè)余文化生活。創(chuàng )辦法院刊物，發(fā)放干警學(xué)習，強化信息化站的應用，建設法院內、外站，引入法院數字化管理系統，豐富法院文化載體，讓法院干警耳濡目染、潛移默化，進(jìn)而增進(jìn)法官和干警的法律信仰。

規范法官行為，讓法律信仰外踐于形。

法律信仰要內化于心，形成法官群體共同的理念信念和價(jià)值追求，更要外踐于行，形成合乎規范的、文明的職業(yè)行為，通過(guò)讓法官養成規范化的行為習慣，繼而將法官的法律信仰升華。一是開(kāi)設司法禮儀講座，結合實(shí)際情況制定了文明用語(yǔ)和行為規范標準，要求干警工作時(shí)間統一規范著(zhù)裝，做到儀表整齊、風(fēng)紀嚴整、舉止端莊、行為規范。二是要求干警堅持做到“態(tài)度和藹、辦事認真、公正司法、人民滿(mǎn)意”十六字方針，真正形成公平、公開(kāi)、公正、為民的司法作風(fēng)和勤政、文明、務(wù)實(shí)、高效的機關(guān)作風(fēng)。三是要健全風(fēng)險防控機制，緊密結合深化司法體制和機制改革的實(shí)際，認真排查梳理審判執行權力運行、法院財務(wù)管理、基建工程管理、干部人事工作和委托鑒定、評估、拍賣(mài)工作中的廉政風(fēng)險點(diǎn)，制定防控應對措施。四是要加快推進(jìn)懲治和預防腐敗體系建設，不斷完善各項反腐倡廉的體制機制，從根本上消除腐敗現象的體制性障礙，從源頭上防治腐敗的發(fā)生。

保障法官依法履職行為，掃除法官后顧之憂(yōu)。

法官作為國家法律的執行者，其職權力使他們掌握了影響社會(huì )的強大力量，但目前法官遭遇“案多人少”以及法官遭受人身侵害等各種問(wèn)題，使我國法官職業(yè)面臨著(zhù)進(jìn)入“高危職業(yè)”的困境。加強法官職業(yè)保障，給守護公平正義的法官創(chuàng )造一個(gè)安全履職的環(huán)境變得尤為重要。一是建立科學(xué)完善的法院人事管理制度，確保法官審判活動(dòng)的獨立性，完善法官遴選制度，使法官逐步專(zhuān)業(yè)化、精英化。嚴格選配法院領(lǐng)導干部，對法院隊伍進(jìn)行分類(lèi)管理，建立起法官專(zhuān)司審判的法官管理制度。二是明確法官尊嚴保障，對于不服從或者不尊重法庭或者法官、妨礙司法運行的行為，例如負有舉證責任的人拒絕或者延遲提交證據、不協(xié)助法庭履行義務(wù)、侮辱毆打司法人員、哄鬧沖擊法庭、拒不執行法院裁決等，堅決予以制裁。三是健全法官人身安全保障制度，對打擊、報復、誣告、傷害法官的行為，進(jìn)行嚴厲的責任追究。

三、培育群眾對法律的認同。

多年來(lái)，人民司法事業(yè)取得了巨大成就，在促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、維護社會(huì )穩定、保障人民權益等方面發(fā)揮了重要作用。然而，由于司法公信不足，部分群眾“信訪(fǎng)不信法”，以致一些社會(huì )矛盾糾紛難以得到妥善化解，涉法涉訴信訪(fǎng)總量不斷攀升，越級進(jìn)京訪(fǎng)、重復訪(fǎng)長(cháng)期處于高發(fā)態(tài)勢，個(gè)別案件的審理如同“翻燒餅”，審了一次又一次，嚴重影響了社會(huì )和諧穩定，因此在人民群眾心目中形成對法律心銳誠服的認同感和歸依感，對提升司法公信力意義重大。

以公正司法增加群眾法律認同。

群眾對法律的認同就是法院工作的生命線(xiàn)，要切實(shí)提高群眾對法律的認同，最重要的是“正本清源”，司法公正就是群眾形成法律認同的源頭，也是群眾形成法律認同的基石，人民法院要通過(guò)司法公正，不斷增加群眾對法律的認同程度，努力形成“法官信仰法律，公眾信任法院”的法律信念。一是要嚴格依法辦案，堅持依法獨立行使審判權的原則，堅持實(shí)體公正與程序公正并重，堅持以事實(shí)為依據、以法律為準繩，嚴把案件事實(shí)關(guān)、證據關(guān)、程序關(guān)和適用法律關(guān)；二是要規范執法尺度，進(jìn)一步完善學(xué)習最高院發(fā)布的指導性案例，對重大疑難案件要經(jīng)審委會(huì )討論決定，進(jìn)一步推進(jìn)量刑規范化工作，有效運用省高院推廣的量刑規范化辦公系統，引導法官正確行使自由裁量權；三是要加強審判管理。以省高院開(kāi)展的“兩評查”活動(dòng)為契機，嚴格落實(shí)案件質(zhì)量大評查，審管辦每季度對案件質(zhì)量評查結果進(jìn)行通報；四是強化審判責任，堅決杜絕程序疏漏、手續不全、材料缺失等問(wèn)題，堅決杜絕裁判文書(shū)出現低級錯誤，解決辦案瑕疵問(wèn)題，確?！傲悴铄e”，樹(shù)立和維護司法審判權威，確保司法公信力。

以司法宣傳引導群眾信任。

入人心，切實(shí)增強公眾對法院的信任，努力在人民群眾中形成“信法不信訪(fǎng)”的良好局面。

以有力執行提升群眾法律信仰。

司法拘束力是司法行為和司法裁決在法律上所具有的、不以當事人和相關(guān)人意志為轉移而對其行為予以控制的國家強制力。法院裁判無(wú)法得到有效執行對司法公信力的踐踏的最集中的就是使公眾對司法拘束力的信賴(lài)和尊重受到減損，因此應加大力度解決法院執行難題，提升司法公信力。一是建立多層次、全角度、大范圍的宣傳教育絡(luò )，促使全社會(huì )轉變觀(guān)念，使當事人明確，人民法院通過(guò)審判確定債權債務(wù)關(guān)系，并不必然就負有使勝訴當事人實(shí)現債權的義務(wù)。二是要完善執行立法，正確處理執法效果與社會(huì )效果的關(guān)系問(wèn)題，一方面要通過(guò)建立強制執行的基本原則，對執行機關(guān)、執行管轄、執行當事人、協(xié)助執行人等作出相應規定，對拒不履行判決、裁定罪的管轄進(jìn)行改革，如加大對不履行協(xié)助義務(wù)人的懲戒力度；另一方面要正確處理執法效果與社會(huì )效果的關(guān)系問(wèn)題，即對于地方領(lǐng)導機關(guān)及領(lǐng)導關(guān)注的案件，執行法院要充分重視，認真分析，區別對待。三是健全和完善執行工作程序，正確確定案件執結的標準、正確把握執行程序的載體、堅持執行全過(guò)程的公開(kāi)化，規范執行不作為行為，促使公正與效率目標的實(shí)現。四是積極抓好執行配套措施的改革，建立公正高效地執行威懾機制，提升司法公信力。