ID：8912679
時(shí)間：2024-01-11 06:29:25
上傳者：雨中梧畢業(yè)論文是學(xué)生在大學(xué)生活的最后階段的重要任務(wù)，也是對學(xué)生各方面素質(zhì)的全面考量。以下是一些先前學(xué)生的畢業(yè)論文范文，它們經(jīng)過(guò)優(yōu)秀導師們的指導，在論文寫(xiě)作的各個(gè)環(huán)節都做得相當出色。
摘要：近年來(lái)我國的行政管理費用快速增長(cháng)，行政成本之高，已經(jīng)達到世界少有的地步，國家財政背負了越來(lái)越重的負擔。造成這一現象的原因是現行的行政事業(yè)單位經(jīng)費管理依然存在不少問(wèn)題，如忽視經(jīng)費預算監督，對其他收入的管理不到位;忽視對國有資產(chǎn)的管理;內部審計制度不健全;職務(wù)消費隨意性大等等。找出問(wèn)題的癥結，正確認識并有針對性地確定合理行政經(jīng)費管理的財政政策，改革、加強行政經(jīng)費管理，減輕各級財政負擔，將更多的財力用于增加社會(huì )公共產(chǎn)品的供給，對鞏固國家政權建設和深化財政支出改革都具有非常重要的意義。
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位經(jīng)費管理存在問(wèn)題解決對策。
行政事業(yè)管理費是各級黨政機關(guān)維持正常運轉所必需的經(jīng)費開(kāi)支，建國以來(lái)，為了適應各個(gè)時(shí)期不同階段的社會(huì )發(fā)展的需要，我國政府制定了各種不同的經(jīng)費管理制度，目的都是為了合理分配有限的資金，增強宏觀(guān)調控的能力。但是近年來(lái)，我國的行政管理費用的增長(cháng)過(guò)快和管理過(guò)寬、隨意性較大，導致腐敗的滋生。如何管好用好各項行政事業(yè)經(jīng)費，提高各項經(jīng)費的使用效率，已成為擺在我們面前的重要課題。本文嘗試通過(guò)對行政事業(yè)單位經(jīng)費管理存在問(wèn)題進(jìn)行分析，尋找加強行政事業(yè)單位經(jīng)費管理的有效途徑，保障財政資金用在最需要的地方。
一、加強綜合預算管理，規范其他收入的管理。
近幾年，財政部門(mén)加強了對行政事業(yè)性收費和罰沒(méi)收入的管理，按照有關(guān)規定，預算單位的各項收入(如財政補助收入、上級補助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入等)全部納入經(jīng)費預算管理。而除此以外的各項收入，包括對外投資收益、進(jìn)修培訓收人、房租、利息以及其他項目收入等，雖然也納入了預算管理，列入了決算表中，但卻“重收輕支”，對這部分收入應該如何進(jìn)行使用和管理卻并沒(méi)有明確的規定，預算管理偏松，預算約束軟化，透明度不高，缺乏監督。其他收入是經(jīng)費收入的重要組成部分。長(cháng)期以來(lái)，由于其他收入沒(méi)有直接納入財政預算，導致大量財政性資金游離于財政管理之外，削弱了政府宏觀(guān)調控能力，降低了資金使用效益。
理權。二是要認真做好其他收入票據管理工作，從源頭上防止與杜絕其他收入的違紀和腐敗。所有非經(jīng)營(yíng)性收費只能使用財政部門(mén)印制的票據。對未使用財政部門(mén)印制的票據收取的收入，視同非法所得全額沒(méi)收。三是要健全其他收入監督檢查機制。建立完善收費公示、收費稽查、收費舉報、違規處罰、責任追究等方面的制度。監察、財政、審計等部門(mén)要加大對非稅收入實(shí)行“三權”管理的監督檢查力度，確?！笆罩蓷l線(xiàn)”工作的落實(shí)。任何部門(mén)和單位不得將非經(jīng)營(yíng)性收費擅自轉作經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費，不得開(kāi)設其他收入過(guò)渡性賬戶(hù)，否則視同“小金庫”處理。
二、完善國有資產(chǎn)管理機制。
國有資產(chǎn)是行政事業(yè)單位開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)和完成工作任務(wù)的物質(zhì)基礎。雖然各行政事業(yè)單位都建立了資產(chǎn)管理制度和責任制，但總體狀況不容樂(lè )觀(guān)，仍存在家底不清、賬實(shí)不符、重錢(qián)輕物、產(chǎn)權不清等問(wèn)題?！皣医y一所有，政府分級監管，單位占有使用”的管理體制，在實(shí)際操作上責任主體不明、責任劃分不清、權利和義務(wù)不對稱(chēng)，使得以下問(wèn)題比較明顯：
(一)資產(chǎn)的所有權和使用權分離。
由于固定資產(chǎn)的購建掌握在各使用單位手中，造成資產(chǎn)實(shí)際占用權、處置權等全部落在各個(gè)使用單位，要進(jìn)行跨部門(mén)、跨單位的資產(chǎn)配置基本上不可能，從而造成各單位之間資產(chǎn)的占有嚴重失衡。如辦公用房，有的單位多余，閑置或出租，有的單位則全部靠租借。
(二)會(huì )計核算存在漏洞。
對固定資產(chǎn)的會(huì )計核算存在漏洞?，F行會(huì )計核算上預算單位固定資產(chǎn)不計提折舊，固定資產(chǎn)在使用磨損、實(shí)際價(jià)值逐漸遞減但尚未報廢之前，賬面凈值一直保持原始價(jià)值，導致賬實(shí)嚴重不符，有的資產(chǎn)已報廢，但清理前賬面一直未調整，使“家底”不清;固定資產(chǎn)與固定基金同增同減，在基建項目完工后，由于資金來(lái)源尚未全部落實(shí)，資產(chǎn)長(cháng)期無(wú)法入賬，造成有物無(wú)賬。
(三)資產(chǎn)的使用效益低。
各單位對國有資產(chǎn)的產(chǎn)權意識還比較薄弱，賬實(shí)不符現象嚴重，不少單位隨意處置國有資產(chǎn)，資產(chǎn)管理與財務(wù)管理脫節現象比較突出，普遍存在“重錢(qián)輕物”、“重購輕管”的現象。存在資產(chǎn)低效使用的問(wèn)題，在資產(chǎn)購置上存在隨意性乃至盲目性，趕超消費浪潮，追求“高精尖”、“功能全”，一方面不斷向財政要錢(qián)，投資興建或購置資產(chǎn)，提前更新，使大量尚能使用的設備處于閑置狀態(tài);另一方面不及時(shí)地對設備進(jìn)行保養、檢修、維護，致使許多設備無(wú)法繼續使用或超常規、破壞性地使用，造成設備快速老化，影響了資產(chǎn)的使用效果和壽命。這大大的影響資產(chǎn)管理效能，影響行政事業(yè)單位的運轉效率。
三、加強經(jīng)費的內部審計和財政審計監督，規范職務(wù)消費。
目前相當大部分行政事業(yè)單位沒(méi)有設立內部審計機構;有的雖然設了內部審計機構，但力量薄弱，甚至是個(gè)擺設;有的內部審計機構與紀檢監察部門(mén)合署辦公，大量時(shí)間和精力用在辦案上，不能有效的發(fā)揮內部審計的作用;有的單位將內部審計機構設在財務(wù)部門(mén)，對下級審計可以發(fā)揮一定的作用，但對本級財務(wù)的監督就不能有效地發(fā)揮作用。
公職人員在履行公務(wù)時(shí)必須的消費是合理的職務(wù)消費，是保證國家機關(guān)正常運轉的重要條件，其存在是必要的。問(wèn)題是由于對職務(wù)消費的含義、分類(lèi)、范圍、標準等基本問(wèn)題研究不夠，管理監督不健全，使實(shí)際工作中缺乏科學(xué)合理、規范透明的制度性約束，也無(wú)法進(jìn)行內部審計，往往造成職務(wù)消費惡性膨脹。缺乏內部審計的職務(wù)消費在一些方面變成職務(wù)享受和假公濟私的手段，極易出現以職務(wù)消費為名，弄虛作假、虛報冒領(lǐng)、貪污侵吞等消極腐敗問(wèn)題。如一些無(wú)實(shí)際內容、無(wú)明確任務(wù)的會(huì )議、出國考察，違反規定購配小汽車(chē)等等，造成行政經(jīng)費的不斷膨脹。
內部審計的目標是幫助組織和單位的成員有效地履行其職責，從而提高其經(jīng)濟效益或有效地提高資金的使用效益。
(一)建立健全內部審計機構。
行政事業(yè)單位要從編制上解決人員問(wèn)題，把內審機構設置列入行政事業(yè)單位的“三定方案”中，配備素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強的內部審計人員，招聘具有審計專(zhuān)業(yè)技能人才充實(shí)審計隊伍，加強審計力量。參照國家審計的有些做法，如審計程序、方法、對問(wèn)題的定性及處理處罰等建立健全內部審計制度，使內部審計工作發(fā)揮更大的作用。
(二)加強財政審計監督。
財政監督作為經(jīng)費管理的重要組成部分，是實(shí)施財政政策、規范財經(jīng)秩序的重要保證。在進(jìn)一步健全財政監督機制的基礎上，把工作重點(diǎn)放在完善政策、制度上，逐步實(shí)現監督管理的規范化。財政部門(mén)的工作人員要以深化財政改革、加強和完善財政管理為中心，做到收入監督與支出監督并舉，專(zhuān)項檢查與日常監督并重，開(kāi)展定期的監督檢查。在監督環(huán)節上，重點(diǎn)加強對財政資金分配、使用和效益情況的監督檢查，同時(shí)建立起財政部門(mén)、主管部門(mén)、資金使用單位、審計部門(mén)相互制約的預算執行監督機制，發(fā)揮監督工作對財政運行的預警保障作用。
(三)強化對職務(wù)消費的控制管理。
各單位要始終堅持適度從緊、量入為出的政策，采取切實(shí)有效的措施，運用科學(xué)方法管好“人、車(chē)、會(huì )、話(huà)”等重點(diǎn)支出項目，在日常工作中做到精簡(jiǎn)和分離相結合，人為壓縮行政事業(yè)經(jīng)費開(kāi)支。如：制定科學(xué)的小汽車(chē)管理辦法，節減汽車(chē)燃修費用開(kāi)支;完善會(huì )議管理辦法，減少會(huì )議經(jīng)費開(kāi)支;擴大政府采購范圍，不斷節約財政資金等。同時(shí)不斷探索，不斷完善對職務(wù)消費的控制管理。將職務(wù)消費劃定范圍，結合部門(mén)預算將消費支出具體到項目和人，不準超越。消費額度定量化、貨幣化，將職務(wù)消費定量、定額化，包干到人，公開(kāi)透明。既可以節約政府行政支出費用，提高職務(wù)消費的合規性，又有利于防腐倡廉。今后應結合公務(wù)員gong資、福利制度的改革，逐步將個(gè)人職務(wù)消費部分(用車(chē)、通訊和與個(gè)人福利相關(guān)的消費)納入公務(wù)員薪酬中去，減少職務(wù)消費的公款支出比重，在此基礎上規范職務(wù)消費。
2公共政策制定過(guò)程。
3社會(huì )政策與社會(huì )保障。
4范圍：區域公共管理問(wèn)題。
5范圍：區域經(jīng)濟管理問(wèn)題。
6范圍：中國人口問(wèn)題。
7范圍：政府規模討論。
8城市公共管理具體問(wèn)題探討(如:**市交通管理問(wèn)題、**市垃圾管理問(wèn)題)。
9城市形象與經(jīng)營(yíng)。
10城市化問(wèn)題。
11城市綜合執法體制問(wèn)題。
12大部制與城市管理體制改革。
13網(wǎng)絡(luò )條件下的公民參與。
14大學(xué)城的城中村問(wèn)題。
15環(huán)境政策與環(huán)境倫理。
16社會(huì )福利服務(wù)：國際比較與中國實(shí)踐。
17我國的財政體制改革與政府間關(guān)系的協(xié)調。
18非盈利組織管理研究。
19非盈利組織的地位與作用研究。
20政府管制的邊界、方式研究。
21我國高等教育投資體制改革及其社會(huì )承受力分析。
22公共產(chǎn)品的供給體制改革研究。
23我國社會(huì )保障制度建設研究。
24政府的教育供給職能及其實(shí)現途徑。
25我國教育管理體制改革研究。
26教育均衡公平發(fā)展與政府責任研究。
27我國民辦教育發(fā)展與政府作用研究。
28中國非營(yíng)利組織的人力資源管理研究。
29城市治理專(zhuān)題研究。
30地方政府專(zhuān)題研究。
31非營(yíng)利組織研究。
33中國古代行政實(shí)踐與行政思想研究。
36政治優(yōu)先、經(jīng)濟優(yōu)先、社會(huì )優(yōu)先——中國60年發(fā)展路徑分析：認識中國從政治掛帥到改革開(kāi)放再到和諧社會(huì )轉變的原因、歷程和影響。
37新公共管理對我國公共部門(mén)領(lǐng)導的影響研究。
38政府、非盈利組織和企業(yè)合作中的文化問(wèn)題。
39當代中國的(省級、縣級)干部升遷模式：當前關(guān)于干部升遷的研究主要集中在經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域，公共行政領(lǐng)域對此視而不見(jiàn)或者缺乏方法基礎，但這確實(shí)是一個(gè)值得研究的問(wèn)題，可以分析一下經(jīng)濟學(xué)對這方面研究的成果，也可以拓展公共行政學(xué)的研究視野。
40公共組織的人力資源激勵機制研究。
41我國電子政務(wù)建設問(wèn)題。
42我國政府信息公開(kāi)問(wèn)題研究。
43公共產(chǎn)品和服務(wù)的多元主體提供、生產(chǎn)模式。
44行政部門(mén)人力資源的開(kāi)發(fā)與合理利用。
45非盈利組織架構的設計問(wèn)題。
46組織中人際沖突的根源分析及其處理方式。
47公共組織中的上下級等領(lǐng)導關(guān)系分析。
48公共組織中的群眾決策模式。
49公共組織文化分析。
50決策過(guò)程中的公眾參與。
51領(lǐng)導決策的理性問(wèn)題。
52公共組織的目標選擇。
53政策制定方法與中國問(wèn)題研究。
54政策執行方法與中國問(wèn)題研究。
55政策評估方法與中國問(wèn)題研究。
56中國公共問(wèn)題與政策工具選擇研究。
57政策過(guò)程與公眾參與研究。
58技術(shù)創(chuàng )新與政策工具選擇研究。
59食品安全問(wèn)題與政策工具選擇研究。
60政策模型與中國問(wèn)題應用研究(多源流模型、倡導聯(lián)盟模型、創(chuàng )新擴散模型、政策網(wǎng)絡(luò )模型、政策企業(yè)家模型，等等)。
摘要：本文主要論述了我國行政管理體制改革的問(wèn)題，首先論述了我國實(shí)施行政管理體制改革的現實(shí)意義，然后論述了我國行政管理體制改革中應該處理的幾個(gè)問(wèn)題。
關(guān)鍵詞：改革;行政管理;創(chuàng )新。
隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的高速發(fā)展，世界格局多極化、經(jīng)濟全球化和科技迅速發(fā)展，我國政府為了適應現代社會(huì )的發(fā)展，就必須不斷地深化行政管理體制改革，這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的根本要求，是構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的關(guān)鍵所在。在這種情況下，政府應該著(zhù)力轉變政府職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結構、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學(xué)、執行順暢、監督有力的行政管理體制。
1.科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求不斷深化行政管理體制改革。
科學(xué)發(fā)展觀(guān)的本質(zhì)要求是“以人為本，全面協(xié)調可持續發(fā)展”。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，必須加快轉變政府職能和經(jīng)濟增長(cháng)方式。長(cháng)期以來(lái)，我國經(jīng)濟發(fā)展主要依靠資金投入和自然資源投入的外延式粗放型增長(cháng)方式，這造成了社會(huì )公共事業(yè)發(fā)展滯后、資源耗費嚴重、生態(tài)環(huán)境退化、地區間及城鄉間發(fā)展不平衡以及能源供求矛盾日益突出等問(wèn)題。要解決這些問(wèn)題，只有深化行政管理體制改革，加快轉變政府職能，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎性作用，通過(guò)市場(chǎng)競爭促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng )新和科技進(jìn)步，走集約化的發(fā)展道路，實(shí)現低消耗、高效率和協(xié)調的可持續發(fā)展。
2.社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的完善需要深化行政管理體制改革。
經(jīng)過(guò)多年的市場(chǎng)化改革，我國基本完成由計劃經(jīng)濟體制向市場(chǎng)經(jīng)濟體制的轉軌，企業(yè)已成為獨立的市場(chǎng)主體和經(jīng)濟建設的主要力量，政府不應當也不需要繼續扮演經(jīng)濟建設主體的角色，而且應當適應市場(chǎng)化改革進(jìn)程的需要，退出對市場(chǎng)機制和市場(chǎng)主體經(jīng)濟活動(dòng)的具體干預，減少對資源配置和微觀(guān)經(jīng)濟活動(dòng)的直接干預，把政府的經(jīng)濟管理職能轉變到搞好宏觀(guān)調控和創(chuàng )造良好的市場(chǎng)和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境上來(lái)，在更大程度上和更大范圍內發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎性作用。
3.構建社會(huì )主義和諧社會(huì )要求不斷深化行政管理體制改革。
推進(jìn)社會(huì )主義和諧社會(huì )建設的基本任務(wù)是：積極促進(jìn)社會(huì )和諧、千方百計擴大就業(yè)、加快完善社會(huì )保障體系、合理調節收入分配、豐富人民群眾精神文化生活、提高人民群眾健康水平、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。這就要求政府必須加快轉變職能，強化政府的公共服務(wù)職能和社會(huì )保障職能，將更多的工作重點(diǎn)轉移到社會(huì )發(fā)展領(lǐng)域，轉移到不能完全依靠市場(chǎng)調節來(lái)提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的領(lǐng)域上來(lái)。
4.提高我國國際競爭力的必然要求。
面對全球化和信息化帶來(lái)的機遇和挑戰，各國政府不斷推進(jìn)本國全方位、多層次、寬領(lǐng)域的改革和發(fā)展，特別是行政管理的改革和發(fā)展。因此，當今世界的競爭，不僅是各國企業(yè)和生產(chǎn)力的競爭，也是各國政府行政管理能力的競爭，只有管理規范、辦事效率高、政府行為及經(jīng)濟政策具有較高的透明度、可預見(jiàn)性和穩定性，才能集聚更多的資金、技術(shù)和人才。當前，我國已結束加入wto后的過(guò)渡期，正面臨著(zhù)更多激烈的國際競爭新形勢，只有不斷深化行政管理體制改革，使我國政府的行政管理更加符合國際通行做法、更加規范和透明、更有效率，才能提高我國行政管理的競爭力。
作為一個(gè)發(fā)展中國家，由于經(jīng)濟發(fā)展起步較晚，我國商品經(jīng)濟發(fā)展程度低，存在資源資金短缺、人口眾多、對外競爭力不強等問(wèn)題，市場(chǎng)機制的作用受到了很大限制，加上兩千多年封建文化傳統，制約著(zhù)我國政府職能轉變。在行政管理改革中應該做好如下的幾個(gè)問(wèn)題：
1.行政管理體制改革要與市場(chǎng)經(jīng)濟體制改革相協(xié)調。
經(jīng)濟體制和政治體制一定程度上制約著(zhù)行政改革的縱深發(fā)展。加快我國行政管理體制改革需與我國政治、經(jīng)濟體制改革緊密結合。我國政治體制方面的問(wèn)題集中表現在黨政不分、政企不分，理論和實(shí)踐證明，只搞政府機構改革，不搞政治體制改革，政府機構改革也很難積極發(fā)揮作用。只有制度的更新，只有解決好政府行政公開(kāi)化、民主化、法制化，才能提高政府效率，建立適合市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展需要、機構設置合理的政府系統并確定合理的人員編制。政府機構改革要著(zhù)眼于計劃經(jīng)濟體制向市場(chǎng)經(jīng)濟體制轉型，進(jìn)行相應的改革，解除政府與企業(yè)的行政隸屬關(guān)系，全面落實(shí)企業(yè)自主權，使其成為自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧的市場(chǎng)經(jīng)濟主體，各級政府要超越傳統的思維模式和行政方式，構建為社會(huì )服務(wù)的政府。
2.行政管理體制改革的關(guān)鍵是政府做好政府職能的轉變。
轉變政府職能一直是中國行政管理體制改革的核心問(wèn)題，隨著(zhù)我國經(jīng)濟的社會(huì )的持續快速發(fā)展，客觀(guān)上進(jìn)一步調整、改革、轉換政府職能，提高政府的執政水平。中國正逐步建立起社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制體系，加快政府職能轉換是健全、完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制體系的迫切要求。政府職能轉換不徹底、不到位，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制體系就不是健全、完善的。此外，轉變政府職能是中國加入世貿組織后進(jìn)一步擴大開(kāi)放的要求。為中國經(jīng)濟更大程度地走向國際、參與世界提供廣闊天地和巨大的商機。加快中國機構改革與職能轉換，改革行政管理體制，就是要建立與市場(chǎng)經(jīng)濟要求相適應的、行為規范的有限政府、責任政府和服務(wù)型政府，切實(shí)做好政府的服務(wù)工作。
3.政府改革中應該注意強化行政權力的制衡和監督。
現代政府的一切權力都必須受到制約和監督。在設計政府構架、調整政府職能時(shí)，要體現權力監督的精神，強化監督職能，科學(xué)設置監督機構。權力的運作要做到公開(kāi)透明、陽(yáng)光作業(yè)，接受社會(huì )和公眾的監督。政府的權力和利益必須分離。要創(chuàng )造條件，逐步實(shí)現政府內部決策與執行的分離。分離決策和執行是對行政權力本質(zhì)上的限制。要積極探索行政綜合執法體制改革的路子。通過(guò)調整職能和內設機構，首先實(shí)現部門(mén)內部決策審批和行政執法的適當分離。在此基礎上，積極探索跨部門(mén)的綜合執法體制，使執行和決策機構各司其職，互相配合，互相制約。
4.積極轉變政府行為方式。
深化行政管理體制改革，要求增強政府行為的公益性。政府行政的目的，不是向社會(huì )、企業(yè)和公眾直接提供價(jià)值，而是為他們追求、實(shí)現價(jià)值提供必要的環(huán)境。政府必須以社會(huì )的共同需要為自己工作的出發(fā)點(diǎn)，絕不能把公共權力用在個(gè)別團體和部分人的需要上。凡是涉及全體公共利益的事項，政府必須以不偏不倚的公正立場(chǎng)依法行政、合理處理;凡是涉及全體公共利益行為，政府必須采取長(cháng)期的一以貫之的行為準則。政府要避免與民爭利，凡是有利益的，社會(huì )能夠承擔的，政府都要最大限度地退出。要增強政府行為的科學(xué)性。政府重大決策都應該廣泛聽(tīng)取群眾和專(zhuān)家意見(jiàn)，政府內部要實(shí)行重大決策表決制度，決不能強行實(shí)施有重大分歧的事項;政府各項重要工作應制訂相應的時(shí)間表，并以合適的方式向全社會(huì )披露，以利于建立民間團體和個(gè)人的合理預期。要增強政府行為的規范性，不僅包括成文的行為規范，更重要的是建立和形成不成文的政府行為慣例。要建立健全重大突發(fā)事件的應急機制，完善預案、細化措施，使政府在各種災害面前從容應對，妥善處置。
[1]董瑞華:《經(jīng)濟全球化和中國政府經(jīng)濟職能轉變與創(chuàng )新》，載《學(xué)術(shù)探索》，2002(5)。
[2]樊瑛華，《中國政府行政管理體制改革目標當議》，西北木沖寸科技大學(xué)學(xué)報，2004(1)。
摘要：順應時(shí)代發(fā)展，重視行政管理工作方式的改革與創(chuàng )新，是滿(mǎn)足社會(huì )發(fā)展與社會(huì )體系構建的需要。面對當下時(shí)代發(fā)展的眾多需求，堅持在改革大環(huán)境中采取科學(xué)的行政管理方式，致力構建良好的政民關(guān)系，以滿(mǎn)足社會(huì )和諧發(fā)展的營(yíng)造需求。
關(guān)鍵詞：法治；視野；行政管理；方式創(chuàng )新。
伴隨科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，人們越來(lái)越重視社會(huì )體系的優(yōu)化與完善。在政務(wù)工作實(shí)際的開(kāi)展過(guò)程中，不斷創(chuàng )新和優(yōu)化行政管理工作方式，實(shí)現構建一個(gè)民主現代化社會(huì )主義國家，從促進(jìn)社會(huì )和諧需要的視角，進(jìn)行當下行政管理工作的調控與約束，針對我國社會(huì )體系完善創(chuàng )造更加優(yōu)越的工作氛圍和環(huán)境，切合實(shí)際的解決民眾與政務(wù)工作之間存在的矛盾和問(wèn)題，科學(xué)提升行政管理工作的工作質(zhì)量和效率。
在社會(huì )和諧化要求發(fā)展中，對傳統行政管理方式的審視，能夠發(fā)現傳統工作理念中存在的很多問(wèn)題。首先，傳統的行政管理方式對于不同層面人群的主權認識缺失，導致實(shí)際的民眾權益受到影響。也造成對很多民眾意見(jiàn)的忽視情況，影響行政管理工作的質(zhì)量。傳統行政管理方式的執行存在強制的特征，影響了實(shí)際工作的民主性需求。其次，傳統行政管理工作的方式在執行的過(guò)程當中存在制約性，會(huì )影響行政工作的創(chuàng )新需求，阻礙了社會(huì )體系進(jìn)步發(fā)展的目標。強制的管理工作體系對于社會(huì )體系的發(fā)展造成了阻礙，影響了行政管理工作發(fā)展的科學(xué)性，再者，由于傳統觀(guān)念的影響，行政管理工作方式的開(kāi)展不斷的增加成本支出，就造成了管理質(zhì)量的缺失，工作效率也降低了。政民的關(guān)系呈現出發(fā)展不良的局面，單一的形式影響行政管理工作發(fā)展。
（一）行政管理方式革新是順應世界潮流需求。
在20世紀70年代末期，很多西方的發(fā)達國家都開(kāi)始實(shí)行行政改革運動(dòng)，因此很多國家也開(kāi)始適應行政管理方面的改革，這就要求在改革的過(guò)程中借鑒私營(yíng)企業(yè)中多樣化的管理方式，例如：全面的質(zhì)量管理、目標管理、績(jì)效管理工作等等，這樣的借鑒方式能夠一改往日的行政管理工作，找到更加靈活和彈性的手段，有效的使管理工作適應社會(huì )的需求。在管理方式的改革過(guò)程中，盡管權力性管理或者是強制性的管理方式在某種程度上還是存在的，但是其適用的范圍卻很大程度的被弱化，與此同時(shí)，行政管理方式的改革和創(chuàng )新還需要借鑒市場(chǎng)的手段，或者是非權力的手段，這樣能夠良好的減少行政管理工作中存在的阻力，降低行政管理的成本，提高行政管理的功能。
更好保證政府行使職能行政管理工作方式需要始終圍繞政府職能產(chǎn)生促進(jìn)作用，政府職能所需解決的是政府工作該如何進(jìn)行，因此還需要恰當的對行政管理的方式向職能進(jìn)行轉化，這也是政府職能的催化劑。在行政管理工作過(guò)程中，有些政府的職能是具有維護性和保證性的，并且在保證人權的同時(shí)還需要采取創(chuàng )新的方式，這樣才能夠實(shí)現職能和管理之間的對接，快速的進(jìn)行職能的轉變，保證政府職能的良好進(jìn)行。
（三）行政管理方式革新是實(shí)現民主執政善治的條件。
行政管理工作方式是政府實(shí)行職能的主要展現形式，不僅僅是政府作用和能力的良好展現，同時(shí)也是政府和社會(huì )之間的一個(gè)良好的互動(dòng)過(guò)程。因此在這其中通過(guò)相對比較積極的對傳統行政管理方式的轉變，能夠保證把強制的命令變?yōu)闇贤ê蛥f(xié)商的方式，把單向推動(dòng)變成互動(dòng)的合作，這樣能夠保證政府和公眾之間良好的交互和合作，促進(jìn)政府行政管理工作的創(chuàng )新，同時(shí)也是促進(jìn)行政民主工作的現實(shí)需求，也是促進(jìn)政府行政管理職能由傳統的統治向現代治理良好轉換的有效途徑。
（四）行政管理方式革新是思想層面的進(jìn)步和權益的保證。
傳統的行政管理工作主要依靠的就是自上而下的一種行政行使權力的目標，因此在形式行政管理工作的過(guò)程中，僅僅需要使用命令和強制的手段，不需要在其他方面履行政府職能，這也是一種最新的管理方式。因此還要求在行政管理工作中，行政的管理實(shí)現人與人之間的平等溝通，并且提供出相互尊重的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，同時(shí)也要求行政主體和人之間的信任與溝通合作，保證其說(shuō)服性日益增強，而在政府的工作中，非管制行政的本身所具有的創(chuàng )造性，還需要強調對于主體的尊重，以及人與人之間的相互調動(dòng)的積極性和創(chuàng )造性，還希望能夠在合作的雙方工作中實(shí)現政府的職能，同時(shí)也能夠有效的監督和防止行政主體對其自身所造成的侵害。
三、
（一）創(chuàng )新管理思維。
革新行政管理工作的傳統方式，需要進(jìn)行創(chuàng )新路徑的思考與設計，在實(shí)際的工作進(jìn)行過(guò)程當中進(jìn)行管理思維的再創(chuàng )造。以往的管理理念已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足時(shí)代變化對行政管理提出的新要求。因此，落后的管理理念，必須做出適當的改變，削弱強制管理的手段，加強人文管理理念的提升。要求能夠從傳統行政制約的氛圍中走出來(lái)，實(shí)現對民眾服務(wù)的轉型與變化。從而實(shí)現真正意義上的為人民服務(wù)，體現以人民為主體的管理理念的有效創(chuàng )新。另外，還需要認識到傳統單向管理的局限性，重視民眾和政務(wù)工作部門(mén)的互動(dòng)需求。積極的開(kāi)展合作政務(wù)管理模式，拋棄強制約束理念。加強與民眾之間的高效互動(dòng)，拓寬管理形式的交流渠道，方便民眾能夠針對行政管理，發(fā)表自己的看法，為管理方式的有效創(chuàng )新提供新的思路。在行政管理工作方式不斷創(chuàng )新的過(guò)程中走向多元機制，重視開(kāi)放政策是戰略部署，實(shí)現打破封閉思維的目標。從而使行政管理在形式上呈現的更加靈活，方便根據行政活動(dòng)的動(dòng)態(tài)變化，對其進(jìn)行靈活的調整，推動(dòng)行政活動(dòng)的執行進(jìn)程，提升行政管理效果。
（二）革新管理方式。
革新傳統的管理方式需要從兩個(gè)方面進(jìn)行，重視對行政管理工作在實(shí)際工作執行中的空間控制需求，注重壓縮的工作體制，以法治和科學(xué)的精神面貌面對政務(wù)工作實(shí)際的工作體系，以發(fā)展的觀(guān)念進(jìn)行相關(guān)工作的體系構建與優(yōu)化。為了使政府的行政職能在一定程度上發(fā)生轉變，使其與社會(huì )發(fā)展相符合，必須對管理范圍進(jìn)行明確，加大管理空間，從而使行政的管理效果得到有效的發(fā)揮。隨著(zhù)社會(huì )體系的不斷完善，以及時(shí)代不斷的發(fā)展與進(jìn)步，行政管理方式的工作空間也在不斷的縮減，而法治正當意識在不斷的深入與拓展。在空間理論不斷升級的過(guò)程當中能夠發(fā)現行政管理工作的體系運行具有較強的影響力，重視對行政管理方式的革新，才能夠保證行政管理的秩序和法治的監督與約束，與此同時(shí)還能夠建立良好的政民關(guān)系。針對當今的社會(huì )形式，對行政的管理形式進(jìn)行不斷創(chuàng )新，打破原有強制性管理形式中存在的局限，從而使管理形式呈現多元化發(fā)展，有主于行政工作的高效展開(kāi)。
（三）創(chuàng )造彈性柔和行政方法。
社會(huì )體系的不斷完善要求我國的行政管理工作積極的進(jìn)行自我轉變與發(fā)展，在實(shí)際的工作過(guò)程當中需要創(chuàng )新思維，為自身創(chuàng )造更加優(yōu)越的發(fā)展路徑。重要的變革路徑包含對行政管理創(chuàng )新方式的應用，在實(shí)踐工作開(kāi)展的過(guò)程當中，運用彈性和柔和的政策及方式方法，能夠保證實(shí)際工作進(jìn)行的科學(xué)性及完善性?；诖?，行政管理工作的強制手段應該被弱化，增強人文主義色彩。對于不同的意見(jiàn)和建議應當采取科學(xué)的分析，從而使民眾對行政的管理工作認可度更高，方便管理理念的有效貫徹，對管理工作的切實(shí)開(kāi)展提供了便利條件?？臻g的范疇不斷拓展，就影響了管理方式的轉變，促進(jìn)了進(jìn)步意識的深入。弱化的政策和制度更加有利于增進(jìn)政府與民眾之間的情感，也就促進(jìn)了行政管理工作的進(jìn)步，保證了實(shí)際工作開(kāi)展的效率需求[5]。
科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展也深刻的影響著(zhù)社會(huì )體系的變革，在發(fā)展的過(guò)程當中轉變傳統的思維，拓展良好的工作范疇，鞏固民眾與政務(wù)職能部門(mén)之間的關(guān)系，是未來(lái)行政管理工作發(fā)展的主要方向，也是保障行政管理工作順利進(jìn)行的基礎。實(shí)施電子行政的管理方式，是對傳統行政管理方式的一種創(chuàng )新，也是政務(wù)工作緊緊跟隨時(shí)代發(fā)展腳步的重要表現，能夠促進(jìn)我國社會(huì )未來(lái)的經(jīng)濟、文化事業(yè)順利前行。電子時(shí)代的到來(lái)，是保證我國政務(wù)工作在法治環(huán)境下穩定發(fā)展的前提。傳統單一的行政管理模式對于政務(wù)工作質(zhì)量的進(jìn)步造成了影響，革新的電子行政管理方式更加優(yōu)越，能夠支持信息的多元化發(fā)展，保證工作的順利進(jìn)行[6]。行政管理，可以結合實(shí)際的管理情況，運用信息技術(shù)的高效性、科學(xué)性，構建全面的管理平臺，實(shí)現行政管理工作的信息化呈現。同時(shí)，要針對理念管理數據進(jìn)行信息錄入，利用信息技術(shù)制成檔案，方便今后管理工作的完善，為調整管理工作提供依據。
結論。
綜上所述，行政管理工作中，其主要工作實(shí)施方式代表著(zhù)政府和公民之間的相互關(guān)系，所以不同的行政管理方式所凸顯出的行政管理理念和制度安排等都不盡相同，其服務(wù)效果與政府和公民之間的關(guān)系也存在著(zhù)一定的吻合程度。行政管理工作的創(chuàng )新，能夠高度重視在信息化條件下最新行政管理方式的運用，同時(shí)也能夠積極地采取行政的指導和行政的獎勵，保證行政管理工作能夠做到權責的統一性。因此在行政管理工作中，只有做到工作的創(chuàng )新，才能夠保證行政法治和行政善治之間的融合，全面提高社會(huì )管理工作和業(yè)務(wù)水平的人性化，促進(jìn)社會(huì )的和諧、可持續發(fā)展。
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高校行政管理組織作為高校辦學(xué)理念、辦學(xué)定位、決策執行力、校園文化建設的推動(dòng)層，在高校改革與發(fā)展過(guò)程中其管理組織中的人與高校整體的可持續性發(fā)展之間存在類(lèi)似生物自然界的生態(tài)鏈的關(guān)系。
高校如何認識、遵循、發(fā)展這一自身存在的生態(tài)鏈規律，將對每一所高校的后續建設及發(fā)展起到深遠的意義。因此，高校應該探索一條符合生態(tài)系統和諧原理的高校行政管理模式之路，使得高校整體的管理場(chǎng)域與其所處的內外部環(huán)境相協(xié)調相互動(dòng)，形成符合生態(tài)系統和諧原理的高校行政管理模式，促成高校行政管理成效最優(yōu)化，從而使高校的校園文化與社會(huì )文化、政治文化、經(jīng)濟文化協(xié)調平衡發(fā)展，實(shí)現現代大學(xué)機制可持續發(fā)展。美國著(zhù)名學(xué)者彼得圣吉教授提出的商業(yè)企業(yè)“生態(tài)型管理”理論，強調21世紀的企業(yè)組織應該是如生物體般的有機生態(tài)型，而不再是機械型，企業(yè)管理組織應為每一個(gè)成員創(chuàng )造快樂(lè )工作環(huán)境、職業(yè)的自豪感及強烈的主人翁意識，使成員積極主動(dòng)地投身到組織管理事業(yè)，共同參與管理。高校行政管理生態(tài)型模式同樣要求高校行政管理層自覺(jué)主動(dòng)擔當責任，樹(shù)立人本管理的思想，從考慮高校師生實(shí)際需要出發(fā)，營(yíng)造平等溝通、相互尊重、攜手共進(jìn)的現代大學(xué)生態(tài)管理環(huán)境，以包容的態(tài)度、柔性的方式處理人與人、人與物、人與事、人與社會(huì )彼此之間的親和關(guān)系，倡導師生之間、上下級之間、同仁之間以“溝通”澄清“誤解”，以“包容”對待“分歧”，以“合作”消除“障礙”，以“互助”凝聚“團結”，促成高校形成開(kāi)放包容、平等友好、真誠相待、團結共贏(yíng)的有機生態(tài)發(fā)展趨勢。具體表現為：在學(xué)校這一生態(tài)群體中，形成共同的認識、強烈的歸屬感、團隊合作精神與群體規范，承認并尊重個(gè)性的多樣性，最大限度地挖掘人的潛能，多層面、多角度、多方位滿(mǎn)足師生員工可持續發(fā)展的需求，實(shí)現高校教育系統內部各組成部分之間的平衡與和諧和人的自身內部和諧。
鑒于上述高校生態(tài)型行政管理模式內涵的初步分析，高校生態(tài)型行政管理模式符合高?？沙掷m性生態(tài)發(fā)展，突顯對“人”的柔性管理，其最大的特征是生態(tài)性和可持續發(fā)展性。管理實(shí)施過(guò)程注重運用生態(tài)學(xué)的原理和方法，解決過(guò)去高校行政管理存在不和諧、不協(xié)調、不生態(tài)的癥結，強調高校行政管理中的環(huán)節要素符合生態(tài)發(fā)展規律，使得高校行政管理體制由“剛性”指令向“柔性”自覺(jué)轉變，突出高校行政管理中樹(shù)立以人為本的心靈管理理念，推動(dòng)高校發(fā)展過(guò)程中形成公正合理、均衡共享、和睦和諧、包容發(fā)展的生態(tài)型管理局面，使得人的成長(cháng)可以實(shí)現由外在的控制到外在的感動(dòng)，再到內在的自覺(jué)，從而能讓每個(gè)人往最好的地方去努力，獲得最大的超越和幸福，真正做到人職匹配、人盡其才、物盡其用。
當前，我國高校行政管理模式依然沿用計劃經(jīng)濟體制下的金字塔式管理模式，運行過(guò)程中忽視了高校教育資源和教育環(huán)境內的生態(tài)系統平衡，這種管理模式隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變及高校核心價(jià)值觀(guān)的升級變化，日益暴露出種種矛盾，矛盾的日積月累，導致權力集中、管理層級復雜、決策執行力不暢通，各類(lèi)資源配置失衡等問(wèn)題，違背了高校發(fā)展的生態(tài)規律，抑制了現代大學(xué)的良性發(fā)展。
（一）管理職責不清。
我國一直以來(lái)把公立學(xué)校納入事業(yè)單位編制，其上級主管部門(mén)是政府，長(cháng)此以往，高校的行政管理體制充滿(mǎn)了政府的行政色彩，其機構設置、崗位設置、人員編制、考核機制等基本照搬政府機構行政管理模式，導致高校行政管理機構龐大、內部職責不明晰、運行機制不暢通、交叉重復管理等局面。
（二）管理方式生硬。
高校的管理理念和行為帶有濃厚的政府行政行為，有些高校已經(jīng)成為黨委和政府機構安排干部的場(chǎng)所，政府領(lǐng)導人員由于缺乏實(shí)際從事高校管理的經(jīng)驗，而將政府行政管理中行政權力強勢化的特點(diǎn)帶入高校，從而助長(cháng)高校官僚化的管理風(fēng)氣。高校金字塔式管理層結構，決定存在頂尖集權領(lǐng)導，頂層領(lǐng)導很難有機會(huì )與基層管理人員對話(huà)，層與層之間（部門(mén)與部門(mén)之間）缺乏溝通交流，導致校園內部管理層人員官本位思想滋生嚴重。
（三）管理理念守舊。
目前，我國高校行政管理模式跟不上高等教育快速發(fā)展步伐，導致高校規模擴張的外殼與質(zhì)量提升的內涵出現脫節，高校內部管理體制停留在經(jīng)驗管理層面上，已有的機制缺乏人本關(guān)懷，服務(wù)主體錯位，管理執行力未形成合力，僵化的老模式抑制了蘊藏在師生員工中的和諧活力。存在上述問(wèn)題的主要原因是高校管理層的理念創(chuàng )新滯后，在實(shí)際工作中，高校行政管理部門(mén)往往依賴(lài)于習慣做法和傳統經(jīng)驗開(kāi)展工作，堅持固有的管理方式方法，片面注重事務(wù)性，忽視對工作中新情況、新問(wèn)題、新舉措的研究，缺乏管理理念更新的積極性、主動(dòng)性。高校行政管理模式與高校師生員工生態(tài)發(fā)展需求之間不和諧、不協(xié)調、不對接，是導致這些非生態(tài)現象存在的主要因素。
構建高校生態(tài)型行政管理模式是高校應對新形勢、新格局而推行一種綜合性創(chuàng )新模式，主要用于解決高校行政管理體系中不科學(xué)、不協(xié)調的問(wèn)題。在借鑒生態(tài)學(xué)理論和方法運用在高校行政管理執行過(guò)程中，需要依據高校行政管理改革趨勢，基于當前高校行政管理的現狀，不斷創(chuàng )新管理理念，不斷改進(jìn)傳統的管理模式，邊學(xué)邊做、邊做邊改、邊改邊建，做到學(xué)做合一、改建結合，使得高校行政管理生態(tài)型模式在推行推進(jìn)過(guò)程中真正發(fā)揮功效。
（一）創(chuàng )新行政管理理念，培養生態(tài)型行政管理團隊。
推行高校生態(tài)型行政管理模式必須激活高校這個(gè)生態(tài)體系中每一個(gè)生態(tài)因子，即個(gè)體“人”，這就要求高校中的每一個(gè)人必須具有一定生態(tài)學(xué)理論知識，尤其行政人員更要具備全面的生態(tài)管理理念，才能有效把行政管理生態(tài)型管理理念植根于每一個(gè)人的頭腦中，樹(shù)立“管理即責任、管理即服務(wù)”的`理念，對服務(wù)過(guò)程負責，對服務(wù)對象負責，形成以“生態(tài)型”管理理念辦學(xué)的普遍共識。需要高校管理層人員解放思想、創(chuàng )新理念，要高度重視借用生態(tài)學(xué)的理論和方法來(lái)指導高校教育管理，擯棄原來(lái)政府行政管理的思維和模式，樹(shù)立高校行政管理是為教學(xué)管理、科研開(kāi)發(fā)、學(xué)生管理、校園文化建設服務(wù)的意識，即強化服務(wù)意識、民主意識、公平意識。高校領(lǐng)導者要重視高校行政管理的作用。組建一支專(zhuān)業(yè)化、素質(zhì)化的管理團隊，加強管理團隊的業(yè)務(wù)培訓和學(xué)習，提高管理團隊整體管理水平，使得管理團隊成員既能掌握時(shí)代的主流管理智慧，又能結合實(shí)際指導具體行政業(yè)務(wù)開(kāi)展；其次，需要構建良好的執行力環(huán)境。良好的執行環(huán)境對提高行政管理部門(mén)成員的執行力起到推動(dòng)作用，如要形成本部門(mén)積極向上的行為規范，引導各成員主動(dòng)營(yíng)造良好氛圍，強化服務(wù)意識，充分調動(dòng)成員的積極性；最后，不斷提高行政管理者運用現代信息技術(shù)的能力?，F代信息技術(shù)的應用水平?jīng)Q定當今高校的先進(jìn)性，而行政管理者的業(yè)務(wù)素質(zhì)高低決定著(zhù)信息技術(shù)應用的成敗，將會(huì )影響行政管理工作的效能發(fā)揮。高校行政管理者要無(wú)縫對接信息時(shí)代帶來(lái)的改革變化，全面掌握現代信息技術(shù)應用，從多層面、多角度、多渠道推進(jìn)高校行政管理生態(tài)型模式的實(shí)踐。
（二）創(chuàng )建適合高校生態(tài)型行政管理模式推廣的校園文化。
極推動(dòng)，才能真正促進(jìn)高等教育事業(yè)又好又快發(fā)展。換句話(huà)說(shuō)，高校生態(tài)型行政管理模式的推行正是高校校園文化發(fā)展到一定境界的具體體現，高校校園文化高度的人文氣息靈魂將“物化”為高校具體的辦學(xué)理念、辦學(xué)宗旨、辦學(xué)目標等大學(xué)精神的先進(jìn)性。因此，高校生態(tài)型行政管理模式的推行必須與高校校園文化建設高度結合、同步實(shí)施，使得師生員工在生態(tài)化的校園文化熏陶下潛移默化，增強生態(tài)型行政管理模式推行的自覺(jué)性，真正地激發(fā)出高校師生員工執行的主動(dòng)性，形成一股強有力的正能量。
（三）探索高校生態(tài)型行政管理模式推行的評價(jià)考核體系。
任何一種管理模式的推行除了做好可行性調查研究外，還要尋找一套與實(shí)踐管理模式過(guò)程中相配匹的評價(jià)考核體系，使行政職能部門(mén)的服務(wù)內容、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)方式置于有效的監督和控制之下，促進(jìn)行政管理工作高效開(kāi)展，這是保障高校生態(tài)型行政管理模式持續健康發(fā)展的前提。評價(jià)考核體系既包含整體評價(jià)考核標準，又包含每個(gè)環(huán)節的考核標準，需要依據行政職能部門(mén)服務(wù)意識、行政工作人員業(yè)務(wù)能力、職能部門(mén)的執行力、校企合作運行模式等因素，制定針對性強、操作性強的一系列的評價(jià)考核體制，通過(guò)具體的環(huán)節評價(jià)考核，逐步整合成整體的綜合評價(jià)考核體系。
針對每一個(gè)行政管理環(huán)節評價(jià)考核標準的制定，要充分考慮其工作的環(huán)節特點(diǎn)、性質(zhì)和功能，使得評價(jià)考核體制符合科學(xué)性、合理性、生態(tài)性的要求，體現人性化。同時(shí)制定評價(jià)考核體制時(shí)，也要考慮單體的評價(jià)考核標準之間的關(guān)聯(lián)性、相互性，使得每一個(gè)類(lèi)似有機生物體的評價(jià)考核體制都處于生態(tài)體系內的生態(tài)鏈中，不要脫離整體的評價(jià)考核體系，機械地自立門(mén)戶(hù)、各自為政。此外，在制定高校生態(tài)型行政管理模式實(shí)踐的評價(jià)考核機系時(shí)，要以人性化為出發(fā)點(diǎn)，理清評價(jià)考核指標體系，突顯對學(xué)生、教師和科研人員提供服務(wù)的程度和水平，把服務(wù)水平、師生滿(mǎn)意度作為評價(jià)考核的核心指標，形成高校生態(tài)型行政管理模式評價(jià)考核體系。
摘要：實(shí)現辦公室行政管理的精細化，才能夠有效提高辦公室行政管理的質(zhì)量的效率，如何實(shí)現辦公室行政管理的精細化已經(jīng)成為當前企業(yè)高管研究探討的熱門(mén)話(huà)題。本文從辦公室行政管理精細化的問(wèn)題、思路、對策三個(gè)方面進(jìn)行了闡述，以供參考。
關(guān)鍵詞：辦公室行政管理;精細化;思路;對策。
一、辦公室行政精細化管理存在的問(wèn)題。
1.管理者的管理意識較低。
管理者具備一定的精細化管理意識，這是確保精細化管理實(shí)現的基本條件。只有管理者具備了這種意識，才能夠更加細致、客觀(guān)地來(lái)制定相關(guān)的規章制度，以便對存在問(wèn)題的地方進(jìn)行合理的調整，這樣一來(lái)，制定的制度才會(huì )更加科學(xué)。但是，相關(guān)調查結果發(fā)現，當前我國很多辦公室管理人員嚴重缺乏精細化管理意識，致使管理工作產(chǎn)生很多問(wèn)題，管理水平也受到了很大的影響。
2.管理項目的問(wèn)題。
(2)一旦在辦公室行政工作中實(shí)行精細化管理，就會(huì )很難考慮的各個(gè)方面，因此，應當提高辦公室行政管理工作的科學(xué)性，促進(jìn)業(yè)務(wù)、行政管理兩者間的有機結合，重新劃分監督、考勤、作風(fēng)以及紀律等工作，并明確這些工作的管理標準。3.管理制度的問(wèn)題管理制度既是公司對辦公室工作的基本要求，也是辦公室工作的基本職責。提高管理制度的合理性，才能夠促進(jìn)辦公室工作的順利開(kāi)展。
然而，我國當前的公司企業(yè)的管理制度中存在著(zhù)很多問(wèn)題：(1)管理制度不夠精細：沒(méi)有根據辦公室的不同制定相應的規章制度，這就使得不同辦公部門(mén)的管理、工作內容極其相似，進(jìn)而影響了工作的效果;(2)很多公司企業(yè)并沒(méi)有將辦公室工作進(jìn)行明確的分工，所以很難落實(shí)責任，很難激發(fā)辦公室工作人員的積極性;(3)獎懲制度得不到落實(shí)：管理上的模式使得辦公室行政管理工作無(wú)序混亂，盡管制定了績(jì)效考核制度，但是并沒(méi)有貫徹落實(shí)獎罰制度。為了促進(jìn)工作更加條理有序、責任分工更加清晰，實(shí)行精細化行政管理是必須的[1]。
二、辦公室行政管理精細化的思路。
1.提高經(jīng)濟化、協(xié)同化意識在很多企業(yè)中，實(shí)現辦公室行政管理的精細化需要很多部門(mén)、工作人員的配合、協(xié)調才能完成。比如簽收文件，從接手、辦理到最后的存檔，每一環(huán)節均需要經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)、人員的配合協(xié)調才能完成。因此，在企業(yè)中應當樹(shù)立良好的協(xié)同化意識。此外，各個(gè)部門(mén)、工作人員還應當具備經(jīng)濟化意識，以便實(shí)現經(jīng)濟效益的最大化。
2.實(shí)現管理的標準化、流程化在我國當前的辦公室行政管理中，流程化管理模式已經(jīng)被普遍應用，促進(jìn)了管理效率的提高。相關(guān)實(shí)踐表明，在辦公室行政管理中實(shí)行流程化管理，能夠顯著(zhù)提高辦公管理的效益。實(shí)行流程化管理，首先應當分解辦公室工作的任務(wù)，然后參照實(shí)際完成狀況將相關(guān)工作內容銜接起來(lái)。在基礎上，還應當將管理工作進(jìn)行標準化，科學(xué)、合理地安排辦公室工作的內容。此外，還應當制定合理的績(jì)效考核制度，促進(jìn)工作的規范化，提高工作的質(zhì)量與效率。根據工作人員工作的實(shí)際情況，對其進(jìn)行考核，為提高辦公效率提供有力的保障。
3.對管理科目進(jìn)行量化、細化辦公室的管理工作比較模糊，通常是根據以往經(jīng)驗與管理人員自己的發(fā)揮開(kāi)展管理工作，保障不了管理的實(shí)效性與延續性。要想提高辦公室管理的有效性，應當對這種模糊管理進(jìn)行改進(jìn)，對管理科目進(jìn)行量化、細化，促進(jìn)辦公室行政管理的精細化。細化指的是根據某種邏輯將某項任務(wù)或工作細分為若干部分，便于領(lǐng)導從整體上考慮工作，還能夠更全面地把握各個(gè)細節與局部。量化指的是通過(guò)測量每一個(gè)環(huán)節的工作量，將分配工作的方式從任務(wù)安排改為量化安排，進(jìn)而提高工作效率[2]。
三、辦公室行政管理精細化的對策。
1.深化精細化管理。
創(chuàng )新的關(guān)鍵在于細節，細節的價(jià)值體現在精細管理的實(shí)施中，同時(shí)也要具備將創(chuàng )新性、規范性意識。規范是不能缺少的要求與條件，而創(chuàng )新是在規范性基礎上的要求。規范是精細化管理的外在表現，進(jìn)行創(chuàng )新的動(dòng)力來(lái)自于精細。精細化管理能夠將規范性、創(chuàng )新性結合在一起，促進(jìn)企業(yè)的成功發(fā)展。很多公司企業(yè)領(lǐng)導在尋求管理、技術(shù)等的創(chuàng )新時(shí)，總是貪大求全，缺乏耐心與細心。成功企業(yè)家張瑞敏曾說(shuō)過(guò)“創(chuàng )新存在于企業(yè)發(fā)展中的每個(gè)細節中”。
2.以制度化推進(jìn)精細化。
通過(guò)精細化管理能夠促進(jìn)企業(yè)發(fā)展水平的提高。在建立精細化文化時(shí)，怎樣將精細化這一理念融入到員工的思想上，以便員工對自己的工作行為做出相應的改變，這是目前迫切需要解決的問(wèn)題。對于辦公室管理來(lái)說(shuō)，要想實(shí)現精細化管理，應當具備相對應的管理制度，以便規范工作人員的工作行為。所以，企業(yè)要想建立精細化管理文化，并不是一蹴而就的。應當行管理制度上著(zhù)手，總結工作中的經(jīng)驗，促進(jìn)辦公室工作人員辦公精細化能力的提高。
3.提升員工專(zhuān)業(yè)水平與綜合素質(zhì)水平。
在企業(yè)內部建設過(guò)程中，應當高度重視員工專(zhuān)業(yè)水平與綜合能力的培養。辦公室行政管理的精細化的主要目的就是充分發(fā)揮員工的潛力，融入實(shí)際工作中。所以，要想促進(jìn)精細化管理的實(shí)現，應到高度重視高專(zhuān)業(yè)水平、高素質(zhì)人才的培養，加強員工的職業(yè)培訓，進(jìn)而提高管理工作的標準化、精細化，促進(jìn)行政工作質(zhì)量、效率的提高。就企業(yè)而言，應當做好細節管理工作，并將工作任務(wù)進(jìn)行量化，合理評估員工業(yè)績(jì)，并將各項工作落實(shí)到具體的員工身上。所以，提高企業(yè)員工的專(zhuān)業(yè)水平、職業(yè)素養、綜合能力十分重要[3]。
四、結語(yǔ)。
辦公室工作不僅種類(lèi)繁多，工作量也非常大，如果日常工作沒(méi)有做好，就會(huì )導致工作量增大，對企業(yè)的正常運轉產(chǎn)生一定的影響。實(shí)現管理的精細化能夠提高辦公室行政管理工作的效率與質(zhì)量，還可以降低企業(yè)的管理成本。因此，企業(yè)要想健康、可持續地發(fā)展，應當對辦公室行政管理實(shí)施精細化。
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伴隨著(zhù)嘉善房地產(chǎn)市場(chǎng)的快速發(fā)展，原來(lái)獨門(mén)獨戶(hù)的自我管理形式已被迅猛發(fā)展的城市物業(yè)集中管理所取代。物業(yè)管理作為一個(gè)新興的行業(yè)，已逐漸成為房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的重要組成部分。在物業(yè)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題也逐漸暴露，這些直接影響和制約了物業(yè)管理行業(yè)的生存和發(fā)展。因此研究其解決問(wèn)題的對策，有著(zhù)重要的現實(shí)意義。本文列舉了我區的小區物業(yè)管理普遍存在的若干問(wèn)題，并加以分析，最后，針對問(wèn)題，對完善物業(yè)管理提出了若干建議。
隨著(zhù)嘉善經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市開(kāi)發(fā)進(jìn)程的加快，房地產(chǎn)市場(chǎng)已成為嘉善縣的主導經(jīng)濟之一，不管是資歷深久的同心房地產(chǎn)公司還是新成立的幾家房產(chǎn)公司，都頗具實(shí)力，同時(shí)由房地產(chǎn)行業(yè)帶動(dòng)的物業(yè)管理行業(yè)也逐漸形成規模，其效益日趨明顯。我縣的物業(yè)管理行業(yè)起步較晚，但發(fā)展較快。從1996年的第一家區物業(yè)管理公司成立至今，全縣已有物業(yè)管理公司10余家，從業(yè)人員300余人，實(shí)施物業(yè)管理的住宅小區20余個(gè)，涉及住戶(hù)五萬(wàn)余戶(hù)，物業(yè)管理工作經(jīng)過(guò)近十年的發(fā)展，取得了很大的進(jìn)展。但是，也應該看到在物業(yè)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題日益突出。近幾年，我縣物業(yè)管理公司與業(yè)主之間不斷發(fā)生的矛盾已經(jīng)成為大家關(guān)注的焦點(diǎn)。從物業(yè)公司亂收費、擅自停水停電到公共設施被侵占、公共維修基金被挪用、業(yè)主委員會(huì )成立難，大量物業(yè)糾紛紛至沓來(lái)。這些直接影響和制約了物業(yè)管理行業(yè)生存和發(fā)展。因而，研究現階段我縣物業(yè)管理發(fā)展存在的問(wèn)題及對策成為熱點(diǎn)問(wèn)題。
2.1物業(yè)管理收費難。
一般來(lái)說(shuō)，物業(yè)管理費除了合同約定的因提供物業(yè)管理而直接產(chǎn)生的費用，還包括物業(yè)管理企業(yè)所代辦的供暖費用、供熱水費用等。據統計，一般小區的物業(yè)收費率能達到75%，就屬于比較好的。但比如杜鵑小區,不交、少交、欠交物業(yè)管理費已成為一種常見(jiàn)的現象，而作為業(yè)主拒交物業(yè)管理費的主要理由多為物業(yè)管理不到位，小區臟、亂、差；小區內存在業(yè)主車(chē)輛丟失現象和內配套設施不完備等。2006年5月的浙南頻道曾經(jīng)報道過(guò)這樣一則新聞，嘉善縣的多個(gè)小區面臨著(zhù)物業(yè)公司撤離、業(yè)主自主管理的局面，比如眾所周知的冬青里別墅小區,由于所能收到的管理費不到四成，物業(yè)公司不得不作出了退出小區的決定。
2.2物業(yè)公司服務(wù)面狹窄。
物業(yè)公司自身管理水平較低，開(kāi)展和提供的服務(wù)項目單一，服務(wù)面狹窄。目前，我縣的物業(yè)公司僅僅是面向居民住宅小區提供服務(wù)，而對居民住宅小區,包括風(fēng)澤泗洲、東方名嘉、格林春天這幾個(gè)小區，也僅僅是提供保安、保潔、綠化等一些基本服務(wù)內容，其他一些特需服務(wù)項目基本沒(méi)有開(kāi)展，如代接送小孩、代收水、電、暖氣費；代家政服務(wù)等等。
2.3物業(yè)公司員工素質(zhì)欠佳。
一般的物業(yè)公司認為物業(yè)管理是簡(jiǎn)單勞動(dòng)，于是低薪聘請一些文化低、沒(méi)有接受過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓的人員上崗，著(zhù)重表現在杜鵑小區，由于物業(yè)管理費的不到位，不得不低薪聘請下崗工人甚至退休工人！即使公司對員工培訓，也還是停留在基本技能的初級階段，還未走向由勞動(dòng)部門(mén)參與的社會(huì )化職業(yè)技能等級培訓與鑒定。致使物業(yè)服務(wù)工作不到位，不按規范操作，從業(yè)人員流動(dòng)性大、素質(zhì)低。例如，2006年嘉善經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區物業(yè)管理有限公司的人員流動(dòng)性達到60%。保安工作形式大于實(shí)質(zhì)，作用沒(méi)有真正發(fā)揮。表現為：重門(mén)崗，輕巡邏查看；重小區內部安全，輕外圍防患；重治安問(wèn)題，輕設施安全；重人員數量，輕人員素質(zhì)；重人員配置，輕崗位管理監督；重對人的防患，輕對物的安全監護。
2.4成立業(yè)主委員會(huì )工作滯后。
目前，嘉善絕大部分小區雖然都成立了業(yè)主委員會(huì )，但都沒(méi)有形成和發(fā)揮業(yè)主與物業(yè)公司之間橋梁與紐帶的作用；服務(wù)質(zhì)量的監管工作沒(méi)有真正地開(kāi)展起來(lái)；對物業(yè)服務(wù)與公共財務(wù)的收支疏于監督。同時(shí)，由于業(yè)主委員會(huì )自身缺乏對物業(yè)相關(guān)政策、規定的了解、理解和運用，致使物業(yè)公司單方面說(shuō)了算，而業(yè)主委員會(huì )卻對物業(yè)的管理事項難以決策。
2.5業(yè)主對物業(yè)服務(wù)收費缺乏知情權。
從嘉善的情況看，各物業(yè)管理公司都能做到明碼標價(jià)收費，能在小區的醒目位置公示服務(wù)項目?jì)热?、收費標準、收費依據等，但對物業(yè)服務(wù)收費的收支情況，物業(yè)管理公司沒(méi)有按有關(guān)規定“每年不少于一次向業(yè)主大會(huì )或者全體業(yè)主公布物業(yè)服務(wù)資金的收支情況，接受業(yè)主和業(yè)主委員會(huì )的監督?！鼻址噶藰I(yè)主的知情權和監管權。例如小區內停車(chē)收費問(wèn)題，此類(lèi)糾紛主要由物業(yè)管理公司以維護小區管理秩序為由，自行或以業(yè)主物業(yè)委員會(huì )規定為由向擁有私家車(chē)的業(yè)主收取的小區車(chē)位費、道路維護費、進(jìn)門(mén)費等。由于物業(yè)管理公司所收取的上述費用往往系自行制定而未經(jīng)過(guò)物價(jià)部門(mén)批準，雖然有的經(jīng)過(guò)業(yè)主委員會(huì )同意，但是由于無(wú)相應的法律、法規或規章為依據，因此爭議較大。
2.6個(gè)別業(yè)主過(guò)度強度個(gè)人利益。
有個(gè)別業(yè)主過(guò)度強調個(gè)人的實(shí)用性利益而不顧社區整體外觀(guān)形象的共同維護。如：防盜鋼窗、空調等的安裝零亂；私占公共場(chǎng)所，擁堵通道；隨意丟棄堆放生活垃圾袋；寵物糞便隨處可見(jiàn)等。這些行為不僅增加了物業(yè)公司的工作難度和不應有的工作量，而且破壞、影響了社區的整體美觀(guān)和社區的環(huán)境。
2.7其他問(wèn)題。
物業(yè)公司由小區全體業(yè)主共同選舉、公開(kāi)招聘的規定沒(méi)有執行。目前，嘉善各居民住宅小區提供物業(yè)服務(wù)的物業(yè)公司都是前期物業(yè)由開(kāi)發(fā)商代管，后期物業(yè)則是由開(kāi)發(fā)商將原來(lái)分管物業(yè)的人員分離出去，重新注冊企業(yè)名稱(chēng)、企業(yè)法人，成立新的物業(yè)管理企業(yè)來(lái)接管社區。不論是前期還是后期物業(yè)，都沒(méi)有通過(guò)市場(chǎng)公開(kāi)競爭招標，由全體業(yè)主自主選擇物業(yè)管理公司。致使物業(yè)企業(yè)提供的服務(wù)質(zhì)量標準缺少明細，欠缺可監督性。
此外，由于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的原因，小區分期建設及附屬配套工程未完全竣工而提前交房，一些配套設施如水、電、氣等工程不配套，造成物業(yè)公司開(kāi)展工作困難，影響到物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。
另外，我省現行的物業(yè)服務(wù)收費辦法已滯后,有些內容與國家新頒布實(shí)施的相關(guān)法規、政策規定不相一致。
針對上述物業(yè)管理中存在的問(wèn)題，根據自己的實(shí)際工作經(jīng)驗提出以下幾點(diǎn)建議：
3.1加強物業(yè)管理知識的宣傳。
要加強對《物業(yè)管理條例》和有關(guān)法律法規的宣傳，使廣大業(yè)主明確自己的權利和義務(wù)，樹(shù)立“花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)”的物業(yè)消費意識，明白不繳、少繳和欠繳物業(yè)管理費不僅損害了物業(yè)公司的利益，同時(shí)也損害了廣大業(yè)主的利益。同時(shí)，也應堅持在日常的物業(yè)管理小區中利用不同宣傳的形式：如公告欄、宣傳欄等向業(yè)主進(jìn)行宣傳，提高廣大業(yè)主對物業(yè)管理的認識，讓業(yè)主知道交納物業(yè)管理費用是每個(gè)業(yè)主的法定義務(wù)，交費合理、拒交可恥；讓業(yè)主懂得不交、少交、欠交物業(yè)管理費，不僅損害了物業(yè)管理公司的合法權益，影響其正常的維修、養護、運行、管理，而且更重要的是損害了全體業(yè)主的合法權益。要對廣大業(yè)主動(dòng)之以情、曉之以理，合理地解決這個(gè)問(wèn)題。
3.2改變以往的收費態(tài)度和收費方式。
態(tài)度，因而與業(yè)主的溝通、交流不是很暢通，導致業(yè)主對物業(yè)管理公司有意見(jiàn)而。
不愿交納物業(yè)管理費。針對這一情況，物業(yè)管理公司應根據實(shí)際情況采取一些辦法，改變工作方式和收費態(tài)度。如：物業(yè)企業(yè)可在小區公告欄定期公布已繳業(yè)主的名單，起到督促未交業(yè)主盡快交納的作用；對極個(gè)別的拖欠較多、對整個(gè)小區物管費收繳工作影響較大的業(yè)主，物業(yè)企業(yè)可拿起法律武器進(jìn)行起訴，以起到震懾教育作用；也可依靠業(yè)主委員會(huì )，以業(yè)主委員會(huì )名義發(fā)通知，宣傳繳納物管費是業(yè)主應盡的職責。
3.3加強物業(yè)公司自身建設。
加強物業(yè)管理公司自身建設，提高服務(wù)質(zhì)量。物業(yè)企業(yè)要努力為廣大業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，規范服務(wù)行為，逐步擴大服務(wù)項目，不斷追求服務(wù)的精細度，注重對服務(wù)質(zhì)量的研究，加強對員工素質(zhì)的培養。通過(guò)企業(yè)的不斷努力，為管理小區營(yíng)造了一個(gè)良好的生活環(huán)境，從而使廣大業(yè)主逐步接受“花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)”方式。另外，物業(yè)企業(yè)還要提高管理水平，加強內部管理，建章立制，規范行為準則。收費時(shí)應根據居民的不同情況，在物價(jià)部門(mén)制定的物業(yè)收費標準幅度內，與業(yè)主協(xié)商確定。對一些收入很低確實(shí)交不起物業(yè)費的貧困戶(hù)，應給予減免政策并向其他業(yè)主公布，一方面解決了交不起物業(yè)費的貧困戶(hù)的困難，另一方面也起到和發(fā)揮了其他業(yè)主的監督作用。物業(yè)管理公司應在加強自身建設，提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫，調整內部機制，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，從而達到業(yè)主的認可和滿(mǎn)意。
3.4走“以人為本”的發(fā)展之路。
物業(yè)管理的服務(wù)對象是人，物業(yè)管理的目標之一是要為業(yè)主和使用人營(yíng)造“整潔、文明、安全、方便”的環(huán)境。物業(yè)管理企業(yè)要倡導“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，在與業(yè)主的接觸和服務(wù)中要把人情味體現在每個(gè)細節中，注重對業(yè)主的感情投資，提高業(yè)主滿(mǎn)意度。物業(yè)管理企業(yè)所從事的一切活動(dòng)要以使業(yè)主稱(chēng)心、滿(mǎn)意為前提，其核心就是要提供完善、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。任何物業(yè)管理企業(yè)必須捕捉市場(chǎng)信息，突出物業(yè)服務(wù)的人性化理念，將物業(yè)管理服務(wù)超越單純的維修與維護，為小區用戶(hù)營(yíng)造一種高品位的生活氣氛，引導一種全新的生活方式，推行“零缺陷”服務(wù)的理念。
3.5成立業(yè)主委員會(huì )。
明確業(yè)主委員會(huì )是業(yè)主欠費追償的主體，物業(yè)企業(yè)是具體執行人。由于物業(yè)企業(yè)自討欠費，既是運動(dòng)員又想當自己工作的裁判員，業(yè)主很難接受和理解。因此，業(yè)主欠費，作為業(yè)主代表、作為物業(yè)服務(wù)的監督人的業(yè)主委員會(huì )應發(fā)揮其作用，站在公平的角度處理問(wèn)題。
3.6應與開(kāi)發(fā)公司辦理好交接手續。
物業(yè)企業(yè)要與開(kāi)發(fā)公司辦理好房產(chǎn)交接。為避免在業(yè)主入住后房屋出現質(zhì)量問(wèn)題，引起糾紛，在與開(kāi)發(fā)公司辦理房產(chǎn)交接時(shí)，要嚴格按照規章制度辦事，對有問(wèn)題的房產(chǎn)，要在開(kāi)發(fā)公司處理完畢后再接管；特殊情況下，可讓開(kāi)發(fā)公司留下足夠的保證金，確保物業(yè)管理公司具有對該房產(chǎn)的修復能力，以利于今后的物業(yè)管理。
3.7開(kāi)設物業(yè)服務(wù)的公開(kāi)競爭市場(chǎng)。
為保證業(yè)主自主選舉權和物業(yè)企業(yè)完全的市場(chǎng)競爭，所有的物業(yè)服務(wù)項目都必須通過(guò)公開(kāi)招標，由業(yè)主委員會(huì )經(jīng)過(guò)全體業(yè)主意見(jiàn)調查，選定本社區物業(yè)服務(wù)質(zhì)量檔次，制定招標條件并公開(kāi)發(fā)布招標公告。物業(yè)公司按投標條件進(jìn)行公開(kāi)競爭招標，中標后的物業(yè)公司到業(yè)主社區發(fā)布公告，讓全體業(yè)主透徹了解中標物業(yè)公司的基本情況及服務(wù)內容。
3.8及時(shí)修改完善現有的物業(yè)管理規則。
近幾年國家陸續頒布了相關(guān)法律和政策規定，而我省現行的物業(yè)管理規則仍是省物價(jià)局、省建委2000年制定的，在近六年來(lái)的執行當中，現行物業(yè)收費管理規定有不少地方與國家新頒布實(shí)施的法規、政策規定不協(xié)調或矛盾。因此，省上必須盡早修改和出臺與之相配套的物業(yè)管理服務(wù)收費辦法。同時(shí)，在制定物業(yè)管理收費時(shí)，應將現在的“合理公開(kāi)、與產(chǎn)權使用人的承受能力相適應”，改變?yōu)椤昂侠砉_(kāi)、收費與服務(wù)水平相適應”，這樣才能更符合市場(chǎng)經(jīng)濟原則，更符合質(zhì)價(jià)相符原則。
嘉善小區物業(yè)管理存在的這些問(wèn)題，正是全社會(huì )物業(yè)管理行業(yè)的折射，它同時(shí)涉及到多個(gè)部門(mén)，等待著(zhù)各相關(guān)部門(mén)的共同關(guān)注、協(xié)調和解決。物業(yè)服務(wù)關(guān)乎千萬(wàn)百姓的日常生活和切身利益，把物業(yè)的這些問(wèn)題理清楚、解決好，將有力地促進(jìn)我縣物業(yè)服務(wù)的健康發(fā)展，推動(dòng)和諧社會(huì )的構建。因此需要我們作出更進(jìn)一步的努力。
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摘要：行政村的行政管理存在著(zhù)村的行政決策隨意性大，缺乏法制觀(guān)念;村里的事情少數人說(shuō)了算，缺乏民主觀(guān)念;村務(wù)不公開(kāi)，缺乏群眾觀(guān)念的嚴重現象。行政村的行政管理必須遵循法制的原則，必須遵循民主的原則，必須遵循村務(wù)公開(kāi)的原則，實(shí)現行政村行政管理規范化。
關(guān)鍵詞：法制原則;民主原則;公開(kāi)原則。
行政村，是指政府為了便于管理，在鄉鎮政府以下建立的最基層的農村管理組織，它是由一個(gè)自然村或幾個(gè)自然村組成。自然村隸屬于行政村。行政村設立黨支部、村委會(huì )，行政村的管理實(shí)行的是村民自主管理。行政村是針對自然村而來(lái)的，行政村是一個(gè)較為特殊的組織，它不是一級政權組織，依照村民委員會(huì )組織法規定，它屬于自治組織。行政村對上接受鄉鎮黨委和鄉鎮政府的領(lǐng)導，協(xié)助政府從事許多行政管理工作，對下是管理村民小組，履行村務(wù)管理職能，本身是村民自治組織。因此具有許多行政管理的職能，怎樣發(fā)揮好行政村的作用關(guān)系到新農村的建設歷程，是農村建成小康社會(huì )的關(guān)鍵。
當前行政村行政管理的現狀基本是延續了生產(chǎn)大隊的管理方式，主要是落實(shí)鄉鎮黨委和鄉鎮政府的任務(wù)。對村民小組的領(lǐng)導方式是上級的下級的領(lǐng)導，都是指令的，必須的，沒(méi)有商量的余地，完全是行政領(lǐng)導方式。如：修路每戶(hù)多少錢(qián)，公益事業(yè)每戶(hù)多少工時(shí)等，村民只能是被領(lǐng)導。上級的精神傳遞到村民小組長(cháng)哪里就到頭了，村民了解中央和上級的精神只能靠電視、廣播。村里的大事小事都是村支部書(shū)記(兼任村委會(huì )主任)一個(gè)人說(shuō)了算，忘記了行政村是村民自治組織，把對自治組織的管理變成了行政組織。侵犯了村民的權利，損害了村民的利益，影響了黨的方針政策在農村的落實(shí)。
1、鄉鎮黨委和政府有事情找村支部書(shū)記(兼任村委會(huì )主任)落實(shí)。當前在現在和村的關(guān)系上許多鄉鎮的領(lǐng)導仍然認為鄉鎮和行政村的關(guān)系是領(lǐng)導和被領(lǐng)導的關(guān)系，鄉鎮有什么事情召開(kāi)村支部書(shū)記(兼任村委會(huì )主任)會(huì )議布置落實(shí)。村支部書(shū)記(兼任村委會(huì )主任)變成了傳達鄉鎮任務(wù)的橋梁。忘了行政村是自治組織，村委會(huì )是協(xié)助鄉鎮黨委和政府落實(shí)任務(wù)。
2、村務(wù)一個(gè)人說(shuō)了算。在行政村的管理上，村里的大事小情都是村支部書(shū)記(兼任村委會(huì )主任)一個(gè)人說(shuō)了算。什么事情都是一個(gè)人在管，一個(gè)人說(shuō)了算，村里的其他干部都起不了什么作用，有的甚至不過(guò)問(wèn)村里的任何事情。他們對村民的管理全部是命令的，根本體現不出自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織特點(diǎn)。
3、各種組織起到作用不大?，F在行政村設有許多團體組織，如：共青團，婦女聯(lián)合會(huì )，民辦，計劃生育，保安，農民協(xié)會(huì )，各種農民合作社等群眾組織。這些組織基本是應付鄉鎮的會(huì )議，沒(méi)有計劃，沒(méi)有活動(dòng)根本發(fā)揮不了什么作用。
目前行政村的行政管理存在的問(wèn)題很多，直接影響黨在群眾中的形象，也影響著(zhù)群眾的情緒，有些問(wèn)題已經(jīng)到了非解決的地步，突出的問(wèn)題有三個(gè)反面：
1、村的行政決策隨意性大，缺乏法制觀(guān)念。村里的決策沒(méi)有按村民自治法進(jìn)行，主要依據是鄉鎮的指示和個(gè)人經(jīng)驗來(lái)決策。許多行政村根本沒(méi)有預決和算制度，村里年初的預決算基本就是寫(xiě)在紙上，村財務(wù)開(kāi)支沒(méi)有計劃，基礎設施投入沒(méi)有計劃，基本是村支部書(shū)記(兼任村委會(huì )主任)想干什么就干什么，想怎么干就怎么干。
2、村里的事情少數人說(shuō)了算，缺乏民主觀(guān)念。任何事情都是村領(lǐng)導說(shuō)了算，村民不知道什么是村民大會(huì )，不知道自己享有的權利。村的集體收入管理混亂，一是程序不規范，村支部書(shū)記(兼任村委會(huì )主任)自己說(shuō)了算，隨便變更集體決定。二是手續不規范。有的只是口頭合同，有書(shū)面合同大多數合同要素不全，為日后糾紛埋下了的隱患。三是吃過(guò)頭飯，許多村集體支出過(guò)大，提前收繳承包款和租金，影響了村里下一年的工。
3、村務(wù)不公開(kāi)，缺乏群眾觀(guān)念。村里的賬目，村里事情，只有少數領(lǐng)導知道，村民根本不知情，只能被動(dòng)接受，嚴重的影響了村民的積極性。村級財務(wù)管理監督、監控不強、沒(méi)有有效的監督手段。有部分村支部書(shū)記(兼任村委會(huì )主任)自律意識不強，鄉鎮又缺少對村干部的監督機制，村民監督小組形同虛設，村的財務(wù)管理失去了監督，出現嚴重的混亂現象。
行政村是村民自治組織，它具有落實(shí)鄉鎮黨委鄉鎮政府的指示和管理村的行政事務(wù)的職能，行政村的行政管理必須遵循以下原則：
1、遵循法制的原則。
我國是法制國家，自治組織的自治必須在憲法和法律的范圍內進(jìn)行活動(dòng)。
第一、必須在憲法、法律和村民組織法規定的范內活動(dòng)。憲法和法律是針對全體人民和所有社會(huì )組織的，自治組織的管理也不能例外。村民組織法規定“為了保障農村村民實(shí)行自治，由村民依法辦理自己的事情，發(fā)展農村基層民主，維護村民的合法權益，促進(jìn)社會(huì )主義新農村建設”。村民組織法是村民自治的大法，村的行政管理必須遵循。
第二、必須按法律程序辦事。按法律程序辦事是依法行政的一個(gè)不可缺少的原則，行政村的決策必須按法律程序進(jìn)行，應當由村民小組先協(xié)商的事情，村委會(huì )不能事先決定，應當村民大會(huì )決定的事情不能由村委會(huì )代替。決策的程序不對，也會(huì )直接影響決策的法律效果，影響農民群眾的積極性。
第三、必須尊重民俗。民俗雖然不是法律，但也是一個(gè)民族或村民幾代人形成的東西，它對農民的影響是非常大的，處理不好，會(huì )影響黨和群眾的關(guān)系，直接關(guān)系到行政管理的效果，因此尊重民俗是行政村行政管理的一個(gè)重要原則。
2、遵循民主的原則。村民委員會(huì )組織法第二條規定“村民委員會(huì )是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督?！?/p>
第一、重大事情決策必須實(shí)行民主決策。也就是必須有村民大會(huì )來(lái)決定。村里的基本建設如：修路、基建、村的財產(chǎn)出租出售和承包等必須有村民大會(huì )決定，村委會(huì )領(lǐng)導無(wú)權擅自決定。
第二、制定各種規章制度必須通過(guò)民主協(xié)商。為了便于管理，行政村需要制定一些規章制度，這些規章制度必須事先和村民協(xié)商，不能由村委會(huì )不經(jīng)村民協(xié)商直接制定。
第三、村委會(huì )選舉必須是民主選舉。實(shí)行民主選舉是村民組織法明確規定的，無(wú)論是選舉村級領(lǐng)導還是選舉村民小組領(lǐng)導，都不能是上級委任和指派，必須由村民直接選舉產(chǎn)生。
3、遵循村務(wù)公開(kāi)的原則。行政村村務(wù)公開(kāi)，是農村民主與法制建設的一項重要內容，是農民行使民主權利的保障，是村民對村務(wù)活動(dòng)實(shí)行民主管理、民主監督的好辦法。也是村民自治的主要特征，只有各種事情都公開(kāi)透明，村民才會(huì )相信村民委員會(huì )的領(lǐng)導。村務(wù)公開(kāi)要從農民群眾關(guān)心的切身利出發(fā)，凡是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，凡是村里的重大問(wèn)題都必須向村民公開(kāi)。
第一是財務(wù)公開(kāi)，財務(wù)公開(kāi)是村務(wù)公開(kāi)的主要內容，也是群眾最容易出現意見(jiàn)的地方，因此村的財務(wù)必須公開(kāi)透明，做到賬目按月按項公示。要聘請群眾監督員監督村里的財務(wù)支出情況。群眾監督員不僅能起到監督的作用而且也是村委會(huì )和村民聯(lián)系的橋梁。
第二是政務(wù)公開(kāi)，一是要實(shí)時(shí)反映村委會(huì )的工作情況，包括年度工作目標、基層組織機構、會(huì )議記錄等情況。二是計劃生育情況、村規民約的制定，以及文書(shū)檔案情況等。三是各種群眾組織活動(dòng)情況和優(yōu)秀人物的評選情況都要通過(guò)不同的渠道及時(shí)向群眾公布，都要做到公開(kāi)透明，讓群眾清清楚楚。
第三是重大事情公開(kāi)。如村計劃生育指標情況;宅基地和征用土地的審批情況;村里集體財產(chǎn)項目承包、經(jīng)營(yíng)情況;村里公益事業(yè)情況;村干部的工作獎懲情等等涉及群眾切身利益的大事，都要向村民公開(kāi)，接受群眾的監督。
總之，行政村的行政管理是一個(gè)不可忽視的問(wèn)題，現在有許多行政村的行政管理非?；靵y，行政村的所有事情都是村支部書(shū)記(兼任村委會(huì )主任)一個(gè)人說(shuō)了算，各種制度都是擺設，村委會(huì )委員根本起不到應有的作用，創(chuàng )新社會(huì )管理體制，在農村應當首先規范行政村的行政管理，建立和健全各種規章制度，保證村民的合法權利不受侵犯。把行政村建設成村民自我管理，自我教育的村民自治組織。
高校行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生的文字表達能力是一種重要的職業(yè)能力，社會(huì )對該專(zhuān)業(yè)學(xué)生的要求遠遠高于高校其他專(zhuān)業(yè)。畢業(yè)論文寫(xiě)作是提高行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生寫(xiě)作能力的重要環(huán)節，同時(shí)也是該專(zhuān)業(yè)學(xué)生綜合運用所學(xué)知識解決實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)行能力訓練的重要環(huán)節。畢業(yè)論文是大學(xué)生在校期間所交的最后一份書(shū)面作業(yè)。從教師的角度來(lái)講，指導學(xué)生寫(xiě)畢業(yè)論文，是教師對學(xué)生所做的最后一次執手訓練。對學(xué)生來(lái)說(shuō)，寫(xiě)作畢業(yè)論文，是加強創(chuàng )新意識，提高創(chuàng )新能力和獲取新知識能力的過(guò)程。對大多數本科學(xué)生而言，這可能是一生最后一次在老師精心指導下，完成一篇有較高質(zhì)量的學(xué)術(shù)論文。
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另一方面。指導老師也要認識到，畢業(yè)論文的指導過(guò)程。也是教學(xué)相長(cháng)的過(guò)程。是教師檢驗自己的教學(xué)效果。改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量的一種機會(huì )。當然，大學(xué)四年，教師檢驗學(xué)生的學(xué)習效果、方法和手段是多種多樣的。但畢業(yè)論文卻是學(xué)生對所學(xué)知識的綜合運用，是學(xué)生運用學(xué)過(guò)的理論知識分析實(shí)際問(wèn)題。解決實(shí)際問(wèn)題能力的生動(dòng)反映，也是對教學(xué)效果的一種綜合反饋。在實(shí)踐中，我們可以發(fā)現，有的學(xué)生平時(shí)學(xué)習成績(jì)不錯，對知識的掌握比較扎實(shí)，但不一定能寫(xiě)出一篇高質(zhì)量的畢業(yè)論文。這里就有不少問(wèn)題值得我們深入思考。這里是否存在教學(xué)方法的問(wèn)題？是否應對不同能力類(lèi)型的學(xué)生實(shí)行分類(lèi)指導甚或根據學(xué)生的不同特長(cháng)為其人生道路的設計提出某些建議？這些可以說(shuō)是教師指導畢業(yè)論文的一種副產(chǎn)品，是一種額外的收獲。
當然。學(xué)生的畢業(yè)論文對學(xué)校來(lái)說(shuō)也是一份財富。本科生的畢業(yè)論文中特別優(yōu)秀的自然是少數，但據本人的經(jīng)驗，每一屆學(xué)生畢業(yè)時(shí)，都會(huì )留下一部分上乘之作，這些文章可以成為后邊學(xué)弟學(xué)妹的參考，可以成為教師的教學(xué)資料。今年上半年，我們系的老師就將過(guò)去三屆學(xué)生的優(yōu)秀畢業(yè)論文作了一番整理和加工，以?xún)?yōu)秀論文集的名義印刷出版，發(fā)給每位學(xué)生一本，學(xué)生都一致贊許，感覺(jué)開(kāi)了眼界，說(shuō)對寫(xiě)文章很有幫助。
此外，畢業(yè)論文寫(xiě)作是本科教育階段的重要環(huán)節，寫(xiě)好畢業(yè)論文特別是日后能在公開(kāi)刊物發(fā)表，對于啟發(fā)學(xué)生科研工作的積極性具有重要意義。本人畢業(yè)論文寫(xiě)的是中共黨史題材，畢業(yè)不久文章就發(fā)表了，自己當時(shí)深受鼓舞，撰寫(xiě)論文的積極性很快就被調動(dòng)起來(lái)，而研究領(lǐng)域就是中共黨史。此后，自己就一直將研究方向定位于黨史，二十年下來(lái)，自感在這一領(lǐng)域也小有成就，某些領(lǐng)域還在國內黨史界起了填補空白的作用。
畢業(yè)論文寫(xiě)作對提高教育質(zhì)量和鍛煉學(xué)生分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力具有重要作用。因而，提高論文質(zhì)量就成為永久的話(huà)題。這中間論文指導教師起著(zhù)主要的作用。
質(zhì)量的高低，很大程度上取決于指導教師的水平、能力和態(tài)度。因為學(xué)生是受教育者，對于寫(xiě)學(xué)術(shù)論文，他們一般還未曾實(shí)踐過(guò)。怎樣選擇主題，怎樣查找資料，怎樣組織材料，他們都需要老師的精心指導，甚至手把手地指教。
但應該說(shuō)，最近幾年，由于高校大幅度擴招，不少高校師資隊伍建設滯后，年輕教師、低學(xué)歷教師比例偏大，學(xué)生畢業(yè)人數遠大于教師能指導的學(xué)生數，保證畢業(yè)論文的質(zhì)量已成為嚴峻任務(wù)。行政管理專(zhuān)業(yè)作為新興專(zhuān)業(yè)，師資隊伍建設任務(wù)更為艱巨。無(wú)奈之下，各學(xué)?；蚨墝W(xué)院不得不放寬對論文指導老師的資格要求，增加每個(gè)教師的指導人數。這樣一來(lái)，畢業(yè)論文的質(zhì)量就難以保障了。這個(gè)問(wèn)題的解決當然不是一朝一夕的事情，但經(jīng)過(guò)努力，問(wèn)題還是可以解決的。筆者本人作為浙江一所普通高校的二級學(xué)院的負責人，長(cháng)期擔任院畢業(yè)論文指導小組的組長(cháng)和答辯委員會(huì )的主任，一直致力于探索本科學(xué)生畢業(yè)論文質(zhì)量提高的途徑和方法，經(jīng)過(guò)研究，還是得到了一些心得，在此提出來(lái)，與同行商榷。
提高本科學(xué)生畢業(yè)論文的質(zhì)量，首先在于選好選準指導老師。培養學(xué)生的寫(xiě)作興趣，指導學(xué)生學(xué)會(huì )查閱文獻資料并使用好這些資料，通過(guò)艱苦的努力寫(xiě)好一篇水平較高的學(xué)術(shù)論文，這需要老師的認真指導，需要教師自身具備駕馭學(xué)術(shù)論文的能力。因此，要首先聘任那些學(xué)術(shù)水平較高、工作責任心強的老師作為指導老師，同時(shí)根據可能適當增加其指導的學(xué)生數量以充分挖掘他們的工作潛力。對于年輕老師，可以讓他們先做骨干教師的助手，并由老教師對他們進(jìn)行傳幫帶，待掌握了指導工作的規律和基本要求后再讓他們獨立指導學(xué)生。在這里切忌只向他們分配任務(wù)，而不對他們進(jìn)行業(yè)務(wù)提高，即只布置任務(wù)，無(wú)落實(shí)措施的簡(jiǎn)單方式。同時(shí)，還要認真做好工作完成后的質(zhì)量檢查。當然，這一工作在論文答辯階段就可穿插進(jìn)行。我院這幾年，隨著(zhù)畢業(yè)生數量不斷增加，論文指導需要的教師也越來(lái)越多。我們開(kāi)始規定只有具有副高以上職稱(chēng)的老師才有指導資格，現在連剛畢業(yè)不久的碩士生也在指導論文了，但由于我們一開(kāi)始就安排他們先做助理，后再獨立承擔指導任務(wù)，效果一般都比較好。當然，這中間，院系領(lǐng)導和高職稱(chēng)教師還需認真關(guān)注年輕教師的工作情況，檢查他們指導的論文的質(zhì)量，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)給予指正。在我們學(xué)院，這是學(xué)院賦予老教師的權力，也是老教師的責任。當然，即使這樣，我們的論文指導教師也還是不能滿(mǎn)足要求。對此。我們一方面大力引進(jìn)高層次教師，另一方面積極聘請社會(huì )各界專(zhuān)家特別是校內專(zhuān)家擔任我們的兼職教師，專(zhuān)門(mén)指導畢業(yè)論文，這大大緩解了師資不足的矛盾。誠然，優(yōu)秀教師的引進(jìn)，不是二級學(xué)院所能決定的，但二級學(xué)院對這一工作的重視與否。效果是大不一樣的。如果只從完成任務(wù)角度考慮，也許一名助教也完全可以讓他去指導論文，但論文質(zhì)量就很難保證了。
抓畢業(yè)論文的質(zhì)量，還需提高指導老師對學(xué)生畢業(yè)論文重要性的認識。要督促老師以高度負責的態(tài)度指導學(xué)生撰寫(xiě)畢業(yè)論文。同時(shí)又要通過(guò)研討、培訓來(lái)提高所有教師的指導能力，并鼓勵教師通過(guò)帶學(xué)生參加課題研究與教師一起撰寫(xiě)論文，以實(shí)現教學(xué)相長(cháng)。
當然，除去上述條件之外，指導好畢業(yè)論文，指導老師必須認真負責，必須全身心地投入工作。我們經(jīng)常講教師這一職業(yè)需要教師有高尚的職業(yè)道德，需要有對學(xué)生、對事業(yè)的強烈的愛(ài)心。要忠誠于教育事業(yè)。而指導畢業(yè)論文更是需要教師有這種職業(yè)道德?？梢哉f(shuō)，如果抱著(zhù)應付、湊合的態(tài)度，指導論文也不會(huì )是難事。但要真正以高度責任心和對學(xué)生的誠摯愛(ài)心來(lái)對待，則的確是一件比較艱辛的工作。因此，提高畢業(yè)論文的質(zhì)量，首先要從教師抓起。對于畢業(yè)論文寫(xiě)作，各高校自然都有一套嚴格的管理制度。比如，我們學(xué)院就規定了五稿(最少四稿)定稿制，對教師的每一次批閱，我們都要求留下文字資料。工作結束，我們要逐一檢查，看教師在指導中究竟投入多大的工作量，投入了多大的精力。結合該教師所指導的學(xué)生的論文情況，我們對教師的指導工作給出適當評價(jià)。對于指導工作不太認真的教師，我們一般在下學(xué)年度分配指導任務(wù)時(shí)，用減少指導學(xué)生數的辦法予以警示。同時(shí)，將此作為教師考核的重要方面。
綜上所述，行政管理專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)論文的撰寫(xiě)，事關(guān)教育質(zhì)量和學(xué)生的能力培養，各高校歷來(lái)都十分重視。但畢業(yè)論文質(zhì)量控制，又是一件事關(guān)各方面條件的系統工程。這里有學(xué)校的重視，師資隊伍建設的狀況，各項規章制度的健全等多種因素。作為二級學(xué)院，我們負責具體操作，應該說(shuō)負有第一位的責任，但不管有多少矛盾，我們認為主要矛盾是指導老師的水平、能力和工作態(tài)度。抓好這一工作，需要努力抓好師資隊伍建設，需要根據每位教師的具體情況，合理分配指導任務(wù)，同時(shí)要嚴格要求教師，充分調動(dòng)他們的工作積極性，督促教師樹(shù)立高尚的師德，全身心地投入這一工作，兢兢業(yè)業(yè)地進(jìn)行指導。這樣，畢業(yè)論文質(zhì)量才能有可靠的保證。
3、行政訴訟目的論。
4、行政訴訟判決研究。
5、我國建立環(huán)境公益訴訟制度的訴訟法解釋路徑。
6、行政訴訟和解制度之研究。
7、論行政訴訟被告資格確認標準。
8、行政訴訟調解制度研究。
9、論我國行政訴訟調解制度的構建。
10、論行政附帶民事訴訟制度。
11、論行政訴訟受案范圍的立法完善。
12、行政訴訟調解制度研究。
13、行政訴訟第三人制度研究。
14、新行政訴訟法關(guān)于抽象行政行為司法審查的法學(xué)思考。
15、我國2015年新行政訴訟法判決類(lèi)型研究。
16、內部行政行為可訴性分析。
17、行政壟斷訴訟問(wèn)題研究。
18、我國行政附帶民事訴訟法律制度發(fā)展研究。
19、論政府特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的訴訟救濟。
20、論行政協(xié)議的司法審查。
21、論新《行政訴訟法》受案范圍的修改。
22、論行政不作為的司法救濟。
23、行政訴訟原告“利害關(guān)系”的界定。
24、我國行政規范性文件可訴性研究。
25、論我國行政訴訟類(lèi)型制度的構建。
26、我國抽象行政行為司法審查問(wèn)題研究。
27、行政訴訟原告舉證責任研究。
28、淺析中國行政訴訟制度價(jià)值。
29、論行政程序違法的司法裁判方式。
30、行政訴訟結構研究。
31、重新作出行政行為的司法判決研究。
32、行政法介入行政壟斷規制的法律問(wèn)題研究。
33、行政合同優(yōu)益權規制研究。
34、新行政訴訟法對行政救濟制度的發(fā)展。
35、論行政訴訟跨區域管轄。
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摘要:。
隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，人才競爭越來(lái)越激烈，針對工商管理方面的人才，社會(huì )的要求和標準也越來(lái)越高。本文將從我國工商管理體制的現狀和工商管理人才培養存在的問(wèn)題出發(fā)，對于工商管理人才培養模式進(jìn)行探究，包括轉變辦學(xué)理念、設置科學(xué)的課程體系以及增加實(shí)踐。
教學(xué)。
以此來(lái)創(chuàng )新工商管理人才的培養模式，提高工商管理人才的質(zhì)量和就業(yè)競爭力。
關(guān)鍵詞:。
工商管理人才培養現狀與問(wèn)題。
我國的工商管理體制存在很多的不足，包括工商管理專(zhuān)業(yè)人才的缺乏、工商管理制度的不完善以及缺乏統一管理等問(wèn)題，嚴重影響了工商管理人才的培養，本文重點(diǎn)從工商管理人才培養過(guò)程中出現的問(wèn)題以及具體的人才培養模式進(jìn)行探究，進(jìn)而提高工商管理人才的社會(huì )競爭力。
一、我國工商管理的現狀。
到目前為止，我國工商管理體制中存在諸多問(wèn)題，包括:缺乏統一管理，在我國某些地方，工商管理機關(guān)采用一法兩制的制度，對外嚴格、對內寬容，嚴重破壞了我國工商管理體制的整體性;工商管理制度不完善，不能有效的發(fā)揮工商管理部門(mén)的作用;工商管理人才缺乏，主要是工商管理中高級的人才缺乏。
二、工商管理人才培養存在的問(wèn)題。
工商管理人才培養存在很多問(wèn)題，包括:辦學(xué)理念脫離現實(shí)、課程設置不合理以及實(shí)踐能力差。具體表現在以下幾個(gè)方面:。
1.辦學(xué)理念脫離現實(shí)。
現階段，對工商管理人才的培養，存在辦學(xué)理念脫離現實(shí)的問(wèn)題。諸多的高校針對工商管理專(zhuān)業(yè)，都是采用模版化的形式，沒(méi)有自己的辦學(xué)特色，都是千篇一律的教學(xué)。對于工商管理專(zhuān)業(yè)，很多家長(cháng)和學(xué)生都存在錯誤的觀(guān)點(diǎn)，認為工商管理專(zhuān)業(yè)是培養社會(huì )管理人才的，但是校方并沒(méi)有說(shuō)明真實(shí)的辦學(xué)理念，隨著(zhù)社會(huì )人才競爭越來(lái)越激烈，工商管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)生畢業(yè)后大多的工作崗位在企業(yè)的中層或者基層工作，導致很多學(xué)生的自我認知不準確。
2.課程設置不合理。
工商管理作為一級學(xué)科，下面的二級學(xué)科包括會(huì )計、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)以及人力資源。在實(shí)際的教學(xué)過(guò)程中，由于工商管理專(zhuān)業(yè)與會(huì )計專(zhuān)業(yè)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)、人力資源專(zhuān)業(yè)在課程的安排上存在重疊的部分，導致了針對工商管理專(zhuān)業(yè)的人才培養只注重表面，學(xué)生無(wú)法學(xué)習到專(zhuān)業(yè)的知識，缺乏專(zhuān)業(yè)的工商管理專(zhuān)業(yè)能力，在畢業(yè)后的社會(huì )競爭中處于劣勢。針對工商管理的課程設置，學(xué)校多注重理論知識的教學(xué)，而缺少實(shí)踐能力的培養，并且在課程安排上的表面化教學(xué)，缺少對工商管理課程的重點(diǎn)教學(xué)，課程設置上缺乏專(zhuān)業(yè)性。與此同時(shí)，針對工商管理課程和課時(shí)的設置都太高。學(xué)校在針對工商管理專(zhuān)業(yè)的培養上，課程設置多達40多門(mén)課，3500多課時(shí)，雖然現在縮減到了2600課時(shí)，但是工商管理課程的課程并沒(méi)有減少。
3.實(shí)踐能力差。
在工商管理的教學(xué)過(guò)程中，學(xué)校的實(shí)習和實(shí)踐培養很少，實(shí)踐教學(xué)板塊不足，導致了學(xué)生很少接觸社會(huì )的機會(huì )，缺乏專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐能力，妨礙了針對工商管理人才的培養。目前國內工商管理的老師普遍缺乏社會(huì )經(jīng)驗，教學(xué)內容不能與時(shí)俱進(jìn)，采用傳統的教學(xué)方式培養學(xué)生，導致學(xué)生與社會(huì )實(shí)踐脫節更加嚴重。并且在實(shí)際的調查過(guò)程中，我們發(fā)現企業(yè)需要從頭培養工商管理專(zhuān)業(yè)的員工，他們的實(shí)踐能力很差，基本的辦公操作技能也不具備，并且大部分工商管理專(zhuān)業(yè)的員工都缺乏創(chuàng )新，缺少主見(jiàn)。隨著(zhù)社會(huì )就業(yè)競爭的加劇，企業(yè)的用工需求越來(lái)越高，并且需要上崗就能直接操作的員工。對于工商管理的人才培養，會(huì )讓這部分學(xué)生缺乏就業(yè)的競爭力。
三、工商管理人才培養。
要解決工商管理人才培養過(guò)程中存在的辦學(xué)理念脫離現實(shí)、課程設置不合理以及實(shí)踐能力差的問(wèn)題，需要提高對工商管理人才的培養水平，采取的具體措施如下:。
1.轉變辦學(xué)理念。
學(xué)校的辦學(xué)理念不科學(xué)，會(huì )造成工商管理人才培養定位的不準確，會(huì )導致很多問(wèn)題的發(fā)生。因此，針對工商管理人才的培養，需要在實(shí)際教學(xué)中，明確工商管理專(zhuān)業(yè)人才培養的目的和具體的做法。并且校方對于工商管理人才培養方法的制定上要面向社會(huì )的需求，立足于工商管理行業(yè)的發(fā)展方向，以學(xué)生的就業(yè)為基礎進(jìn)行轉變辦學(xué)理念，與時(shí)俱進(jìn)，設置合理的工商管理人才培養目標，每個(gè)學(xué)校根據自身發(fā)展的情況，設置個(gè)性化、有特色的發(fā)展目標，培養全方位的工商管理人才。只有這樣才能樹(shù)立正確的辦學(xué)理念，增強學(xué)生對社會(huì )的適應能力，提高學(xué)生畢業(yè)的就業(yè)競爭力，同時(shí)促進(jìn)工商管理專(zhuān)業(yè)的發(fā)展。
2.設置科學(xué)的課程體系。
在工商管理的課程設置上，以就業(yè)為目的設置課程內容，注重教學(xué)的實(shí)用性和特色教學(xué)，加大工商管理的專(zhuān)業(yè)技能培訓，并且實(shí)行學(xué)生的多樣化的人才培養，學(xué)生可以針對其他專(zhuān)業(yè)進(jìn)行跨專(zhuān)業(yè)的選修。并且在課程設置上注重互動(dòng)式教學(xué)，增加工商管理教學(xué)的趣味性，通過(guò)工商管理新聞發(fā)布會(huì )等形式，運用互動(dòng)式教學(xué)提高學(xué)生的學(xué)習興趣，在實(shí)際的教學(xué)過(guò)程中，一方面要加強專(zhuān)業(yè)知識的培養，另一方面也要注重學(xué)生的創(chuàng )新能力的培養，具體包括:案例式教學(xué)，通過(guò)案例分析，更加實(shí)際生動(dòng)的講解所教的課程;互動(dòng)教學(xué)，采用教師和學(xué)生都主動(dòng)授課的形式，讓學(xué)生主動(dòng)提出問(wèn)題，帶動(dòng)學(xué)生積極思考所學(xué)的課程內容;情景模擬教學(xué)，課堂現場(chǎng)模擬有關(guān)工商管理課程的活動(dòng)，增加互動(dòng)性;研討式教學(xué)，即開(kāi)展討論會(huì )等形式。與此同時(shí)，適當的減少專(zhuān)業(yè)課的比重，增加一些人文社會(huì )相關(guān)的課程;對工商管理的具體課程，要根據社會(huì )發(fā)展的需要精選必修課，增加學(xué)生對社會(huì )的適應性;同時(shí)也要采用靈活多樣的方式進(jìn)行教學(xué)，提高工商管理課程的教學(xué)效果。
3.增加實(shí)踐教學(xué)。
針對工商管理的人才培養，要注重實(shí)踐教學(xué)，在實(shí)際的教學(xué)過(guò)程中，加大課程的實(shí)踐教學(xué)內容和教學(xué)方式，具體內容如下:增加教學(xué)實(shí)踐的環(huán)節。在原有課程的基礎上，增加工商管理實(shí)踐操作的課程，例如實(shí)踐課和模擬大賽等形式。建立工商管理專(zhuān)業(yè)的教學(xué)基地。根據學(xué)校針對工商管理專(zhuān)業(yè)的教學(xué)內容和要求建立實(shí)習基地，并采用靈活實(shí)習的方式，學(xué)生根據自己的興趣選擇自己喜歡的實(shí)習方向，并配有專(zhuān)業(yè)老師進(jìn)行實(shí)習指導，工商管理專(zhuān)業(yè)的實(shí)習期應在半年以上，實(shí)習基地和學(xué)校達成長(cháng)期合作，通過(guò)專(zhuān)業(yè)的實(shí)習，提高工商管理專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)能力，增強社會(huì )的適應性，提高畢業(yè)的就業(yè)競爭力。
建立學(xué)校工商管理專(zhuān)業(yè)的實(shí)驗室。通過(guò)建立實(shí)驗室，加大工商管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生的實(shí)際操作能力和實(shí)驗水平，并在實(shí)際的教學(xué)過(guò)程中，加大實(shí)驗教學(xué)的課程力度和課程內容，不要形同虛設、資源浪費。
工商管理專(zhuān)業(yè)的實(shí)驗室是學(xué)生理論知識和實(shí)踐操作緊密聯(lián)系的場(chǎng)所，工商管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)生可以將課堂上所學(xué)到的理論知識，通過(guò)做實(shí)驗的形式，加深理解和鞏固。與此同時(shí)，學(xué)校應該鼓勵更多的學(xué)生參加實(shí)驗大賽，讓工商管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)生在實(shí)驗大賽中磨練自己，進(jìn)一步提高自己的專(zhuān)業(yè)知識和實(shí)際操作能力。改善工商管理教學(xué)的師資力量。
工商管理教學(xué)的老師要經(jīng)常去企業(yè)進(jìn)行學(xué)習，提高自身的實(shí)踐能力，將自己的課程與時(shí)俱進(jìn)的傳授給學(xué)生。提高教師的實(shí)踐操作能力是培養工商管理人才的基礎和前提條件。只有這樣，才會(huì )促進(jìn)工商管理專(zhuān)業(yè)人才的進(jìn)一步提升，才不會(huì )誤人子弟。與此同時(shí)，學(xué)校也要和校外著(zhù)名的企業(yè)家合作，經(jīng)常聘請他們到學(xué)校授課或開(kāi)講座，同時(shí)也可以聘請他們擔任學(xué)校的實(shí)踐導師，提高工商管理學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手操作能力和水平。
綜上所述，現階段工商管理體制存在專(zhuān)業(yè)人才的缺乏、工商管理制度的不完善以及缺乏統一管理等問(wèn)題，也就造成了工商管理在人才培養方面，存在的辦學(xué)理念脫離現實(shí)、課程設置不合理以及實(shí)踐能力差等問(wèn)題。為了在激烈的市場(chǎng)競爭中有自己的一席之地，針對工商管理的人才培養需要采取積極的措施，提高工商管理人才的質(zhì)量和創(chuàng )新能力，本文針對工商管理專(zhuān)業(yè)探討其人才培養的模式，具體包括:轉變辦學(xué)理念、設置科學(xué)的課程體系以及增加實(shí)踐教學(xué)。
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19、城市化中農村行政體制改革研究。
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23、論大調解背景下我國農村糾紛的行政調解制度。
24、“雙軌政治”重構與農村基層行政改革——激活基層行政研究的社會(huì )學(xué)傳統。
25、深入推進(jìn)鄉鎮行政管理體制改革加快農村經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展。
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28、發(fā)揮司法行政職能作用更好服務(wù)農村社區建設。
29、淺論老齡化背景下農村基層行政的難題與對策——以樂(lè )山市井研縣為例。
30、農村電商的行政天平之衡。
31、傳統“鄉土倫理”的現代轉型與農村基層行政倫理建設。
32、論農村地區的環(huán)保行政執法主體——以秦嶺北麓西安段為例。
33、論農村法治化治理中鄉鎮行政與村民自治的銜接。
35、文化治理的基礎與可能——以建國以來(lái)農村行政權力治理變遷為例。
36、規模經(jīng)營(yíng)背景下農村環(huán)境行政管理的挑戰和對策。
37、農村基層行政管理能力的調查研究。
39、論企業(yè)污染農村地下水行為防治中行政處罰的應用。
40、從“行政權威”到“專(zhuān)業(yè)權威”——基于農村中小學(xué)校長(cháng)群體專(zhuān)業(yè)化取向研究。
41、淺析新型農村社區自治管理行政化問(wèn)題。
42、我國農村宅基地使用權從行政分配到市場(chǎng)配置的現實(shí)基礎與制度設計。
43、我國農村宅基地使用權從行政分配到市場(chǎng)配置的現實(shí)基礎與制度設計。
44、新時(shí)期農村基層行政管理激勵機制構建。
45、對農村村民非法占用土地建住宅行政處罰適用法律問(wèn)題的思考。
47、從行政推動(dòng)到內源發(fā)展:中國農村圖書(shū)館可持續發(fā)展的現實(shí)選擇。
48、“以企帶村”還是“以企代村”?——當代中國農村行政與企業(yè)關(guān)系研究。
49、農村基層政府依法行政運行機制的困境與解決措施。
50、現代農村商業(yè)銀行中行政管理制度實(shí)踐淺析。
后勤服務(wù)視角下的高校行政管理部門(mén)，不僅肩負著(zhù)科研和教學(xué)的重任，還承擔著(zhù)學(xué)校后勤服務(wù)和管理的職能。
現階段，我國高校教育事業(yè)的發(fā)展推動(dòng)了行政管理體制的改革，行政管理高校后勤工作面臨著(zhù)巨大的困難，而后勤行政管理部門(mén)屬于學(xué)校的樞紐，起著(zhù)協(xié)調內外的作用，因此，只有構建“以人為本”的高校行政管理體系，才能提高后勤行政管理的質(zhì)量。
一、“以人為本”的高校行政管理理念。
“以人為本”的高校行政管理理念，是以“為廣大師生服務(wù)”為宗旨的，也是國家對教育事業(yè)發(fā)展的新要求，對我國政治、經(jīng)濟、文化的發(fā)展都具有深遠的影響。
在傳統的管理模式下，高校行政管理理念落后，嚴重忽視了廣大師生的主體作用，導致行政機構臃腫，管理人員工作效率低下，后勤服務(wù)質(zhì)量得不到有效保障，嚴重影響了教學(xué)科研工作的開(kāi)展。
因此，只有對高校后勤行政管理體系進(jìn)行優(yōu)化和改革，貫徹“以人為本”的管理理念，將服務(wù)教學(xué)、教師和學(xué)生當作首要任務(wù)，提高管理人員的綜合素質(zhì)，才能為高校各項工作的開(kāi)展提供保障，促進(jìn)我國教育事業(yè)的發(fā)展。
二、高校后勤工作開(kāi)展面臨的困境。
1.后勤行政管理理念滯后。
在傳統管理因素的制約下，武漢某高校的后勤行政管理理念落后，過(guò)分強調行政職能，管理固定化、呆板化，強硬的政治管理導致后勤行政管理缺乏陽(yáng)光性，阻礙了高校后勤行政管理的發(fā)展，導致高校后勤服務(wù)無(wú)法跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，影響了教育教學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展。
2.后勤服務(wù)保障功能低下。
高校教育教學(xué)的主要目的是為社會(huì )培養高素質(zhì)的復合型人才，科研教學(xué)是學(xué)校工作的核心內容，后勤服務(wù)則是為科研教學(xué)做準備的。
近年來(lái)，武漢某高校的招生規模逐漸擴大，學(xué)生對學(xué)校的設施和服務(wù)要求卻來(lái)越高，但是學(xué)校只重視科研教學(xué)工作，后勤工作邊緣化，后勤服務(wù)保障功能低下，后勤行政管理人員綜合素質(zhì)低下，嚴重影響了學(xué)校后勤工作的開(kāi)展。
3.后勤干部隊伍嚴重缺乏。
武漢某高校在發(fā)展中長(cháng)期處于計劃經(jīng)濟體制的狀態(tài)，學(xué)校后勤部門(mén)的職工多是教職工家屬，這就導致高校后勤行政管理人員管理水平參差不齊，年齡結構不合理，后勤干部隊伍嚴重缺乏，綜合素質(zhì)低下，對學(xué)校的發(fā)展趨勢和發(fā)展需求掌握程度較低，無(wú)法為廣大師生提供高質(zhì)量的后勤服務(wù)。
4.后勤運作機制極不協(xié)調。
無(wú)法按照市場(chǎng)經(jīng)濟原則實(shí)現高校資源的優(yōu)化配置，嚴重影響了“以人為本”高校行政管理體系的構建。
三、“以人為本”的高校后勤行政管理體系的構建。
1.樹(shù)立“以人為本”的管理理念。
盡力、盡責，更好地服務(wù)于廣大師生，讓教師和學(xué)生在良好的校園環(huán)境中工作和學(xué)習，從根本上實(shí)現人力、財力、物力的功能最大化和效用最大化。
2.提升后勤服務(wù)保障功能。
改變傳統的后勤行政管理模式，提升高校后勤服務(wù)保障功能，為廣大師生提供主動(dòng)、高效、便捷的服務(wù)，充分滿(mǎn)足高校發(fā)展的基本需求。
在高校后勤行政管理工作中要堅持走可持續發(fā)展的路線(xiàn)，實(shí)現科學(xué)化管理，以人為本，提高高校后勤行政管理人員的工作熱情。
3.建立高素質(zhì)的后勤干部隊伍。
要想做好高校后勤保障服務(wù)工作，必須重視對高校后勤人員的培養，建立高素質(zhì)的后勤干部隊伍。
武漢某高校硬件設施不齊全、后勤短缺現象嚴重，高校只有加強高素質(zhì)后勤干部隊伍建設，聘請專(zhuān)家開(kāi)展后勤服務(wù)知識講座，不斷更新高校后勤行政管理理念，增強后勤人員的責任感、服務(wù)意識和服務(wù)水平，才能使高校后勤行政管理跟上時(shí)代發(fā)展的步伐。
4.優(yōu)化和完善后勤運作機制。
隨著(zhù)科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，傳統的后勤行政管理模式已經(jīng)不能滿(mǎn)足高校教育事業(yè)發(fā)展的需求，因此，優(yōu)化和完善武漢某高校后勤運作機制是十分必要的。
將先進(jìn)的信息技術(shù)應用到后勤行政管理中，能夠實(shí)現高校后勤的'信息化管理，使后勤行政管理部門(mén)及時(shí)掌握并匯總工作信息，為高校后勤行政決策創(chuàng )造有利條件。
高校還可以構建信息交流平臺，有效實(shí)現師生和后勤人員理的雙向互動(dòng)，提高后勤行政管理水平，使后勤行政管理工作科學(xué)化、規范化、合理化。
總結。
高校后勤服務(wù)是學(xué)校中心任務(wù)開(kāi)展的重要保障，后勤部門(mén)只有在服務(wù)廣大師生的過(guò)程中貫徹落實(shí)“以人為本”的理念，才能為高校后勤工作和教育教學(xué)工作開(kāi)拓新的局面，實(shí)現高校后勤行政管理的科學(xué)化和規范化，促進(jìn)教育教學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展。
3.以人為本理念在高校行政管理工作中的應用。
4.實(shí)現辦公室行政管理精細化的思路與對策研究。
6.新時(shí)期高校行政管理創(chuàng )新之路分析。
8.大數據時(shí)代高校行政管理信息化建設。
9.新時(shí)代高校行政管理工作規范化路徑研究。
10.孔子的為政思想與行政管理研究。
11.國有企業(yè)行政管理改革的創(chuàng )新思路。
12.互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代高校行政管理研究。
13.基于員工職業(yè)發(fā)展的高校行政管理隊伍建設研究。
14.思想政治教育在行政管理中的實(shí)效性研究。
15.淺談如何有效提高企業(yè)行政管理效率。
17.高校行政管理人員能力提升策略探析。
18.大學(xué)生思想政治教育與高校行政管理分析。
19.分析激勵機制在公共行政管理中的運用。
20.綜合性醫院行政管理的信息化分析。
21.構建創(chuàng )新教育行政管理模式。
23.新時(shí)期高校行政管理工作研究。
24.我國農村行政管理體制改革的有效性探究。
25.關(guān)于以人為本的學(xué)校教育行政管理分析。
26.社區參與管理的鄉村旅游行政管理體系建構研究。
27.新公共管理對中國行政管理改革的借鑒意義。
29.高職院?；鶎有姓芾砣藛T激勵機制研究。
32.淺談基層衛生單位行政管理的服務(wù)意識。
33.基于經(jīng)濟管理思維下的行政管理發(fā)展研究。
34.國有企業(yè)行政管理的問(wèn)題與改革措施探究。
35.公共管理視角下事業(yè)單位行政管理的改革方向研究。
36.創(chuàng )新高職院校行政管理模式的思考與實(shí)踐。
38.互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下行政管理面臨的挑戰與發(fā)展機遇。
39.深化經(jīng)濟發(fā)達鎮行政管理體制改革的肥城實(shí)踐。
40.大數據時(shí)代的環(huán)境行政管理體制改革與重塑。
42.提高企業(yè)行政管理人員綜合能力的有效措施探討。
43.現代企業(yè)行政管理體系基本組成要素分析。
44.努力探索本科教學(xué)辦公室行政管理新措施。
45.做好新時(shí)期圖書(shū)館行政管理工作的思考。
46.事業(yè)單位辦公室行政管理工作的實(shí)踐思考。
49.分析網(wǎng)絡(luò )時(shí)代行政管理的機遇。
52.基于辦公自動(dòng)化的醫院行政管理流程再造。
54.黃河上中游流域水行政管理面臨的形勢和任務(wù)。
55.農業(yè)行政管理體制創(chuàng )新的思路與途徑探究。
56.淺析現代企業(yè)行政管理的問(wèn)題與改革思路。
57.中國行政管理學(xué)會(huì )年年會(huì )在廣州召開(kāi)。
58.服務(wù)型政府的行政管理工作研究。
59.試析公立醫院行政管理改革與核心競爭力的提高。
61.智能行政：行政管理體制改革的巨大動(dòng)力。
62.高職校行政管理人員職業(yè)倦怠成因及對策研究。
63.新時(shí)期圖書(shū)館行政管理工作的分析。
64.基于“大數據”的高校行政管理科學(xué)化研究。
65.新時(shí)期行政管理面臨的挑戰及對策分析。
67.企業(yè)院校行政管理模式優(yōu)化初探。
68.做好高校辦公室行政管理工作的五點(diǎn)要求。
69.淺談高校在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下行政管理改革創(chuàng )新。
70.新時(shí)期高校行政管理改革與創(chuàng )新研究。
畢業(yè)論文的注意事項：
畢業(yè)論文的撰寫(xiě)及答辯考核是順利畢業(yè)的重要環(huán)節之一，也是衡量畢業(yè)生是否達到要求重要依據之一。但是，由于許多應考者缺少系統的課堂授課和平時(shí)訓練，往往對畢業(yè)論文的獨立寫(xiě)作感到壓力很大，心中無(wú)數，難以下筆。因此，就畢業(yè)論文的撰寫(xiě)進(jìn)行必要指導，具有重要的意義。
（一）、畢業(yè)論文是應考者的總結性獨立作業(yè)，目的在于總結學(xué)習專(zhuān)業(yè)的成果，培養綜合運用所學(xué)知識解決實(shí)際問(wèn)題的能力。從文體而言，它也是對某一專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的現實(shí)問(wèn)題或理論問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)研究探索的具有一定意義的論說(shuō)文。完成畢業(yè)論文的撰寫(xiě)可以分兩個(gè)步驟，即選擇課題和研究課題。
（二）、選好課題后，接下來(lái)的工作就是研究課題，研究課題一般程序是：搜集資料、研究資料，明確論點(diǎn)和選定材料，最后是執筆撰寫(xiě)、修改定稿。
第一、研究課題的基礎工作——搜集資料?？忌梢詮牟殚唸D書(shū)館、資料室的資料，做實(shí)地調查研究、實(shí)驗與觀(guān)察等三個(gè)方面來(lái)搜集資料。搜集資料越具體、細致越好，最好把想要搜集資料的文獻目錄、詳細計劃都列出來(lái)。首先，查閱資料時(shí)要熟悉、掌握圖書(shū)分類(lèi)法，要善于利用書(shū)目、索引，要熟練地使用其他工具書(shū)，如年鑒、文摘、表冊、數字等。其次，做實(shí)地調查研究，調查研究能獲得最真實(shí)可靠、最豐富的第一手資料，調查研究時(shí)要做到目的明確、對象明確、內容明確。調查的方法有：普遍調查、重點(diǎn)調查、典型調查、抽樣調查。調查的方式有：開(kāi)會(huì )、訪(fǎng)問(wèn)、問(wèn)卷。最后，關(guān)于實(shí)驗與觀(guān)察。實(shí)驗與觀(guān)察是搜集科學(xué)資料數據、獲得感性知識的基本途徑，是形成、產(chǎn)生、發(fā)展和檢驗科學(xué)理論的實(shí)踐基礎，本方法在理工科、醫類(lèi)等專(zhuān)業(yè)研究中較為常用，運用本方法時(shí)要認真全面記錄。
第二、研究課題的重點(diǎn)工作——研究資料?？忌獙λ鸭绞值馁Y料進(jìn)行全面瀏覽，并對不同資料采用不同的閱讀方法，如閱讀、選讀、研讀。
第三、研究課題的核心工作――明確論點(diǎn)和選定材料。在研究資料的基礎上，考生提出自己的觀(guān)點(diǎn)和見(jiàn)解，根據選題，確立基本論點(diǎn)和分論點(diǎn)。提出自己的觀(guān)點(diǎn)要突出新創(chuàng )見(jiàn)，創(chuàng )新是靈魂，不能只是重復前人或人云亦云。同時(shí)，還要防止貪大求全的傾向，生怕不完整，大段地復述已有的知識，那就體現不出自己研究的特色和成果了。
第四、研究課題的關(guān)鍵工作――執筆撰寫(xiě)。下筆時(shí)要對以下兩個(gè)方面加以注意：擬定提綱和基本格式。
第五、研究課題的保障工作――修改定稿。通過(guò)這一環(huán)節，可以看出寫(xiě)作意圖是否表達清楚，基本論點(diǎn)和分論點(diǎn)是否準確、明確，材料用得是否恰當、有說(shuō)服力，材料的安排與論證是否有邏輯效果，大小段落的結構是否完整、銜接自然，句子詞語(yǔ)是否正確妥當，文章是否合乎規范。
2、深化行政管理體制改革，構建高績(jì)效的服務(wù)型政府。
3、西方發(fā)達國家公共部門(mén)績(jì)效管理的述評及其啟示。
4、公共部門(mén)績(jì)效管理指標體系的構建與研究。
5、行政成本分析及其有效控制途徑探索。
6、公共事業(yè)單位產(chǎn)生與發(fā)展的原因分析。
7、公共事業(yè)單位發(fā)展中面臨的問(wèn)題探討。
8、我國公務(wù)員制度中存在的問(wèn)題及對策。
9、公共服務(wù)民營(yíng)化研究。
10、非政府組織運作的困境及對策。
11、危機管理中政府職能重塑。
12、服務(wù)型政府運行機制的構建問(wèn)題研究。
13、當前我國政府職能轉變動(dòng)因和內容研究。
14、腐朽治理過(guò)程中的道德建設與制度建設。
15、村民自治的制約因素分析。
16、城市社區管理中存在的問(wèn)題與對策研究。
17、政府官員腐朽問(wèn)題及對策。
18、體制轉型與腐朽滋長(cháng)的相關(guān)性分析。
19、論我國腐朽的預防機制。
20、權力制約與反腐朽機制問(wèn)題研究。
21、公共政策的基本理論演變及其發(fā)展趨勢。
22、官員問(wèn)責制的現狀分析。
23、完善中國公共權力的路徑分析。
24、農村公共產(chǎn)品供給效率問(wèn)題研究。
25、我國政府經(jīng)濟職能的演變及其現狀分析。
26、新公共服務(wù)與服務(wù)型政府的構建。
27、構建和諧社會(huì )背景下的政府職能研究。
28、政府在社會(huì )主義新農村建設中的角色定位。
29、農村公共產(chǎn)品供給的現狀及其方式轉換探析。
30、行政審批制度改革探討。
31、公民政治參與與和諧社會(huì )構建。
32、我國當前權力道德失范及其治理。
33、行政溝通中的障礙與對策研究。
34、我國行政監督的回顧與思考。
35、國外電子政務(wù)發(fā)展研究。
36、行政倫理建設的重要性和途徑。
37、行政改革的必然性和趨勢。
38、咨詢(xún)在行政決策中的'作用。
39、分析我國的行政職能轉變和行政改革。
40、政策執行的制約因素分析。
41、行政環(huán)境對行政管理的影響。
42、完善我國的行政監督體系。
43、西方國家的行政改革對我國的啟示。
44、論述行政法制化。
45、論述行政領(lǐng)導在行政管理中的地位和作用。
46、完善我國公務(wù)員制度的必要性。
47、行政組織變革的動(dòng)因分析。
48、影響行政組織設置主要因素分析。
49、公共行政治理模式的理性分析。
50、官員問(wèn)責制與公共管理改革。
51、wto規則與中國的政府的依法行政。
52、現代化進(jìn)程中權力腐朽的產(chǎn)生及其遏制。
53、政府職能定位及其對企業(yè)的管理。
54、加入wto與中國的政府公共政策選擇。
55、危機管理與中國公共治理結構改革。
56、網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟時(shí)代的政府危機與再造。
57、公共管理與非政府組織的角色。
58、有關(guān)我國戶(hù)籍制度改革的思考。
59、城市管理體制的比較研究。
60、市場(chǎng)經(jīng)濟時(shí)代的中國城市管理變革。
61、論政府在公共管理中的地位和作用。
62、論政治體制改革和行政體制改革的關(guān)系。
63、論公共管理中的公民參與。
64、論公共管理模式的演變。
65、當前我國政策過(guò)程中的主要問(wèn)題及政策建議。
66、論公共管理者應具備的素質(zhì)。
67、政策環(huán)境和政策系統的關(guān)系。
68、論影響公共政策質(zhì)量的主要因素。
69、論影響公共政策評估的主要因素。
70、新公共管理思想對我國當前行政改革的指導意義。
71、公共管理職能的歷史演變。
72、論中美公共政策構成的差異及原因。
73、論行政決策的科學(xué)化與民主化。
74、試論當前政府職能轉變的方向。
75、談轉變政府職能的幾個(gè)問(wèn)題。
76、經(jīng)濟全球化對中國的政府職能轉變的影響。
77、網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟對政府職能的影響。
78、對我國行政倫理建設的思考。
79、政府實(shí)行科學(xué)發(fā)展觀(guān)的緊迫性。
80、試析行政責任的缺失。
81、試析導致中國教育不平等的制度因素。
82、當前我國政府機關(guān)后勤改革研究。
83、我國公務(wù)員晉升機制發(fā)展研究。
84、公務(wù)員激勵機制研究。
85、區域協(xié)調發(fā)展機制研究。
86、區域協(xié)調發(fā)展過(guò)程中的政府角色研究。
87、網(wǎng)絡(luò )時(shí)代的文化管理問(wèn)題。
88、關(guān)于當前就業(yè)問(wèn)題和就業(yè)制度的分析及對策探討。
89、試析建國后中國社會(huì )分層的演化。
90、、試論當前農村地區公共產(chǎn)品供給機制研究。
91、依法行政的政治環(huán)境研究。
92、當前我國公務(wù)員績(jì)效考核的新標準。
93、如何推行行政決策的科學(xué)化。
94、社會(huì )政策與性別平等。
95、弱勢群體的社會(huì )保障問(wèn)題。
96、流浪乞討人員救助制度分析。
97、我國改革后社會(huì )流動(dòng)的合理化趨勢的表現。
98、當前我國公共財政體制發(fā)展研究。
隨著(zhù)我國經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )結構和體制的轉型，農村管理工作遭遇到一系列的問(wèn)題和挑戰。筆者就農村管理工作等問(wèn)題開(kāi)展了為期一年的調查研究。在調查期間，筆者參與了所在村的村黨支部和村委會(huì )的管理工作，通過(guò)發(fā)放調查問(wèn)卷和入戶(hù)走訪(fǎng)和村民座談等交流方式對所在村的村民進(jìn)行了調查研究，走訪(fǎng)了有關(guān)縣鄉政府的工作人員。調查發(fā)現農村基層組織行政管理方面存在著(zhù)諸多缺失，管理能力在弱化。這些問(wèn)題的存在反映在文化素質(zhì)、思想教育和管理體制等諸多方面。如何加強農村基層組織管理能力和管理效率是各級政府部門(mén)面臨的一大課題。
調查發(fā)現農村常住人口結構變化是造成農村管理諸多問(wèn)題的主要根源之一。隨著(zhù)國家工業(yè)化和城鎮化的推進(jìn)，農村常住人口正在發(fā)生結構性的變化。筆者所調查的行政村中，常年外駐人口（包括戶(hù)口遷出）人數逐年增加，生計和子女教育等市農村人口外遷的主要原因，外駐人口中青壯年、高學(xué)歷、技術(shù)型人口占絕大多數，這樣就造成了農村常住人口的老齡化和高學(xué)歷和技術(shù)型人才的嚴重匱乏。給農村管理和建設帶來(lái)了一系列的問(wèn)題。一些被調查村由于勞力匱乏出現庭院、土地閑置現象。有的村因為人員匱乏無(wú)法組織開(kāi)展黨員組織生活，更別說(shuō)發(fā)展農業(yè)合作社、一村一品等集體經(jīng)濟。
資金匱乏是農村管理的面臨的共同問(wèn)題。筆者所調查的都是無(wú)集體經(jīng)濟和收入來(lái)源的行政村。這些村莊由于地理位置和自然資源等原因沒(méi)有形成自己的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，資金匱乏成了長(cháng)期困擾農村管理的最主要的原因。筆者調查中發(fā)現，有的行政村由于資金不足，垃圾堆積數年，阻塞街道。資金匱乏是各村多數行政村由于資金問(wèn)題各項工作無(wú)法開(kāi)展，有的村連正常的工作運轉都無(wú)法保證，有的村靠舉債過(guò)日子。當問(wèn)到有無(wú)政策資金支持時(shí)，有的`干部稱(chēng)不了解，也不知道找誰(shuí)申請。
組織渙散，管理困難。農村黨組織松散，行政管理缺位是普遍現象。調查顯示被調查對象中，村級黨組織建設和管理是一大難題。由于人口結構的老齡化，黨員老齡化現象日趨嚴重。有的村支部由于年富力強的黨員多數發(fā)出打工謀生，年輕黨員補充不足，竟無(wú)法組織活動(dòng)，黨組織的威信和領(lǐng)導力被嚴重消弱，黨員的先進(jìn)模范作用更無(wú)法發(fā)揮，造成村里各項工作無(wú)法正常開(kāi)展，社會(huì )主義新農村社會(huì )風(fēng)氣、道德建設也無(wú)法談起。
上級管理形式主義給基層管理增加了難度，也損害和干群關(guān)系?？h鄉兩級政府是行政村的直接管理者，在調查中發(fā)現隨著(zhù)中央惠農政策推行，政府對農村的投資和建設不斷加大。河北省近年來(lái)開(kāi)展全省派駐干部駐村幫扶工作，開(kāi)展了安全飲水工程、道路硬化工程、垃圾處理和植樹(shù)、穩定用電、通訊通郵項、衛生室建設、文化資源共享、危房改造、環(huán)境綜合整治規劃和建設規劃和一村一品十項幫扶項目。農村基礎設施建設和村容村貌等方面正在發(fā)生著(zhù)巨大變化，廣大農民享受到越來(lái)越多的福利和服務(wù)，農民對政府的滿(mǎn)意度越來(lái)越高。在硬件建設的同時(shí)，農民對政府的管理要求不斷提高。村民希望政府在加強干群交流、干部廉政建設、政府服務(wù)意識等方面提出了跟高的要求。部分村民和村干部表示上級政府向村里攤派任務(wù)、搞突擊性評比檢查給基層管理工作帶來(lái)負面影響和工作難度。筆者調查中發(fā)現村干部每年花費大量時(shí)間參加各級政府的會(huì )議和活動(dòng)，應付各種評比檢查。村委會(huì )到處張掛著(zhù)各種各樣的標牌、堆放著(zhù)各種臺賬文件等以應付各個(gè)部門(mén)的檢查。村干部和村民對此種種形式主義疲于應付。
村級行政管理難度加大。由于國家對農村政策的調整和集體經(jīng)濟體制的轉型，大集體經(jīng)濟時(shí)代的農村基層組織管理模式也發(fā)生了根本性的改變，雖然行政村的基層組織和管理機構村支部和村委會(huì )還健全，但村民和上述管理組織的關(guān)系發(fā)生了轉變。在現行村級行政制度下，村民實(shí)現了兩委會(huì )自由選舉和村級行政管理自治。各村除了兩委會(huì )外還設有黨員代表和村民代表組織，村民由原來(lái)的單一被管理者變成了管理參與者，兩委會(huì )由原來(lái)的管理機構轉變成為服務(wù)機構。由于原來(lái)的隸屬關(guān)系發(fā)生了置換，再加上國家取消了對農民的各項賦稅，村民原有的各種約束隨之取消。村民對政府和基層管理部門(mén)的依附程度大幅減少，這給農村管理工作又帶來(lái)難度。村民參與集體工作的積極性降低，少履行甚至不履行村民義務(wù)的比例逐年增加，村里不講社會(huì )公德、有傷風(fēng)化、自私自利、違法亂紀、不履行村民義務(wù)等現象有所抬頭，有的村組織甚至無(wú)法組織起有效地日常工作。
近年來(lái)，各級政府對農民的幫扶工作比較重視，農民也確實(shí)在物質(zhì)利益等方面得到了不少實(shí)惠，物質(zhì)生活也有了較大的提高，但是在農村社會(huì )主義新形勢下農民文化素質(zhì)、法制精神和公民義務(wù)等方面培養重視程度明顯不足。村民在精神和信仰方面出現了多樣化和自由化，村民燒香拜神、入教信佛的人數增加。同時(shí)村民維護私權，強化個(gè)人訴求的意識也不斷提升。這些現象說(shuō)明傳統的傳統的管理模式已經(jīng)不能滿(mǎn)足現行農村社會(huì )管理需求，同時(shí)一味的靠改善生活條件，提高物質(zhì)生活水品已經(jīng)無(wú)能解決所有的農村問(wèn)題。
基層管理干部素質(zhì)能力不足，村級管理組織機構施政能力無(wú)法有效實(shí)現。村干部雖然是民選干部，但由于種種原因，很難充分施展行政管理職權，因此各項工作難以為繼。造成村干部執政能力下降的原因是多方面的。主要體現在以下幾方面：
一是干部本身自身能力較差，無(wú)法有效的組織開(kāi)展工作；有的村因為干部本身素質(zhì)和工作方式不當等問(wèn)題，造成了村民對村干部的不信任甚至對立局面。村干部是一村的帶頭人，選好帶頭人是村務(wù)管理的首要條件。在被調查村中，有一個(gè)村的巨大變化給筆者留下深刻印象。該村在新村支書(shū)的帶領(lǐng)下一改以往貧困落后局面，改頭換面一躍成為縣市聞名的先進(jìn)村，村民和縣鄉領(lǐng)導對該村支書(shū)無(wú)不交口稱(chēng)贊。在調查走訪(fǎng)中多數村民看法一致，素質(zhì)高、能力強的帶頭人不好找。由于農村條件差，收入低，留不住人才。
近年來(lái)雖然國家政策鼓勵大學(xué)生當村官，到基層鍛煉，但真正能長(cháng)期留下來(lái)甘做村官的微乎其微，有的把做村官當成日后發(fā)展的一個(gè)跳板或臺階。因此村民多數不抱希望?？磥?lái)如何建立農村管理人才的培養和輸入機制也是政府面臨的課題之一。
【】近些年，隨著(zhù)我國教育改革的持續深入，行政管理逐漸受到高校的重視，卓越的執行力，是確保高校有序以及高效運行的基礎和前提。本文主要針對高校在行政管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析和闡述，并且提出提升執行力的相關(guān)策略，希望給予我國高校以參考和借鑒。
“執行力”來(lái)源于企業(yè)管理中，其已經(jīng)成為企業(yè)管理現代化的代表詞匯，近些年，“執行力”一詞逐漸應用于教育領(lǐng)域，“執行力”的概念為：貫徹企業(yè)的戰略意圖，并且帶領(lǐng)員工有效完成企業(yè)既定目標的能力和本領(lǐng)。高校行政管理執行力的概念，可以從兩個(gè)角度進(jìn)行界定：第一，從決策角度分析，執行力體現了高校貫徹國家既定政策方針，評估高校服務(wù)能力以及辦學(xué)實(shí)力的能力；第二，從管理者角度分析，執行力是行政管理人員在共同意愿的帶領(lǐng)下，落實(shí)以及貫徹高校的工作部署、制度措施、戰略決策以及重要決議的能力，其貫徹與行政管理工作的全過(guò)程。
行政管理執行性的高低與高校健康發(fā)展具有直接關(guān)系，高校在發(fā)展以及運行當中，一定要具有快速以及持久發(fā)展的基礎，因此，這對管理的要求也更高。高校領(lǐng)導一定要具有超前的預測能力，并且針對發(fā)展機遇做出相應的調整方案，但是合理的調整方案不一定可以保證高校的健康發(fā)展，只有充分落實(shí)方案，才能確保高校的穩定前進(jìn)。想要實(shí)現方案的充分貫徹和落實(shí)，需要執行層具有較強的執行能力。在方案執行中，高校各個(gè)部門(mén)以及相關(guān)管理人員的具體職責不同，要求相關(guān)管理人員履行自身職責，并且做到各個(gè)部門(mén)的有效配合。提高執行能力的主要核心是管理人員可以最大限度、最快速以及最好的貫徹高校既定方案，并且在新形勢下，加強管理建設的創(chuàng )新與改革。
2.1工作效率低、服務(wù)意識強。
一些高校行政管理人員工作態(tài)度不積極、不認真，導致高校制定的相關(guān)政策難以有效落實(shí)，一些高校領(lǐng)導或者管理人員在工作中，不重視工作的準確性，對待工作缺乏責任心和緊張感。同時(shí)，管理人員自身能力缺陷，工作難以有序開(kāi)展，結果與目標相去甚遠。
2.2制度缺乏嚴肅性。
我國高校開(kāi)展各項工作的標準和制度缺乏嚴肅性，在具體執行中，領(lǐng)導和基層人員沒(méi)有充分落實(shí)相關(guān)制度，領(lǐng)導互相推諉、管理人員應付了事，制度只是掛在墻上、停在嘴上、寫(xiě)在紙上，形同擺設、趨于形式。由于制度和標準是衡量管理人員能力和態(tài)度和標尺，如果失去執行力，就降低了制度的公信力和嚴肅性。
2.3部門(mén)與組織之間缺乏有效合作。
組織結構是高校實(shí)現發(fā)展目標的關(guān)鍵系統，科學(xué)的組織體系可以為高校實(shí)現戰略目標提供保障。但是當前，我國高校管理組織設置不科學(xué)，職能重復交叉、分工不明確，組織結構在設置的過(guò)程中沒(méi)有嚴格地遵循高效、制衡及精簡(jiǎn)的原則進(jìn)行。因此便使得管理信息無(wú)法在各個(gè)部門(mén)之間快速地傳遞，一旦出現任何問(wèn)題，學(xué)校各個(gè)部門(mén)與領(lǐng)導之間便會(huì )出現相互扯皮推諉的狀況，沒(méi)有合作精神以及團隊意識，同時(shí)也造成工作效率低下以及資源浪費的狀況。
3.1充分認識其必要性以及重要性。
想要促使高校良好以及持久的發(fā)展，決策層一定要充分利用發(fā)展的機遇，科學(xué)制定發(fā)展戰略，為高校順利發(fā)展提供戰略保障。執行力是充分落實(shí)高校發(fā)展戰略的基礎和前提，雖然不同管理人員、不同部門(mén)以及不同職責所需要的執行力也不相同，但是執行力最重要的體現，是行政管理人員最大限度、最快速以及更好的完成高校所制定的長(cháng)遠性以及戰略性發(fā)展目標。因此，新形勢下，高校一定要充分認識行政管理執行力的必要性以及重要性，制定科學(xué)合理的管理制度，推動(dòng)行政管理向標準化以及規范化發(fā)展，促使高校依法行政、依法治理，實(shí)現高校的健康發(fā)展。
3.2建立并完善決策機制。
行政管理的關(guān)鍵環(huán)節是決策，同時(shí)其也是開(kāi)展各項管理的前提條件與基礎，一個(gè)科學(xué)明智的決策可以為高校的未來(lái)發(fā)展指明方向。高校想要獲得一個(gè)健康穩定的發(fā)展，就根據實(shí)際情況為不同部門(mén)與層級制定科學(xué)的目標。而高校在實(shí)施各項決策時(shí)需要一定的執行力，執行力的高低能夠在很大程度上影響各項決策的有效實(shí)施。除此之外，高校在制定決策的過(guò)程中要實(shí)行民主化及科學(xué)化要求，對當前社會(huì )的實(shí)際需求進(jìn)行充分地了解及掌握，并且根據自身優(yōu)勢與特點(diǎn)來(lái)制定一個(gè)科學(xué)合理的政策方針。決策要堅持民主集中、以人為本的原則，保障全校師生的合法權利，通過(guò)研究調查，進(jìn)一步完善決策程序和方案，建立科學(xué)的決策評估體系。
3.3建立以及健全管理機制。
高校想要能夠充分實(shí)現決策效果，就需要對行政管理人員進(jìn)行約束及激勵，主要方式便是建立一系列的制度和標準。行政管理執行力的關(guān)鍵流程是運營(yíng)流程、戰略流程及人員流程。其中人員流程是三者中最重要的因素，其主要任務(wù)包括以下幾點(diǎn)：第一，高校要針對管理人員開(kāi)展準確而深入的評估；第二，將高校運營(yíng)和發(fā)展與管理人員進(jìn)行充分聯(lián)系；第三，高校要提供人才培養平臺。高校在制定管理流程的過(guò)程中，要做到步驟清晰、主題突出以及目標明確，將操作性、合理性以及科學(xué)性充分結合，并且在執行方面要將靈活性和嚴肅性充分結合。在實(shí)行流程的時(shí)候，要將相關(guān)的制度和規章融入其中，并且建立與執行力適應的、行之有效的管理機制。制度要做到執行到位、獎罰分明、權責清晰、任務(wù)明確以及內容清晰，尊重每個(gè)管理人員的差異，不斷完善激勵和評價(jià)系統。
3.4構建科學(xué)合理的監督機制。
科學(xué)合理的監督機制有助于高校準確傳達各項制度政策，同時(shí)還有利于師生與領(lǐng)導關(guān)系的和諧發(fā)展。高校在建立健全監督機制的過(guò)程中需要不斷地加強制度建設和法制建設，對現有的制度進(jìn)行分解及細化，并且要確保監督網(wǎng)絡(luò )的系統化以及全面化，跟進(jìn)管理各項目標。除此之外，高校在落實(shí)每項任務(wù)時(shí)，需要嚴格根據時(shí)間節點(diǎn)來(lái)對計劃的具體實(shí)施情況進(jìn)行監督，查找實(shí)際執行狀況與計劃之間存在的差距與問(wèn)題，并采取有針對性的措施來(lái)對高校的各項管理工作進(jìn)行協(xié)調。高校還要建立相關(guān)的監督機制，以此來(lái)充分地發(fā)揮出檢查部門(mén)的各項職能，并貫徹到管理的相關(guān)環(huán)節。高校在崗位聘用及設置、干部管理、辦學(xué)思路、重要決策以及發(fā)展規劃等政策在擬定之前，要由教代會(huì )評議和討論。干部領(lǐng)導要通過(guò)定期述職，對其進(jìn)行評議、監督以及考核。
3.5強化管理人員的職業(yè)能力。
高校相關(guān)組織或者部門(mén)要提高人員的執行能力，當前，我國高校在選聘管理人員的過(guò)程中，基本要求碩士學(xué)歷，但是學(xué)歷與能力并沒(méi)有直接關(guān)系，高校在選擇管理人員的時(shí)候，要考慮其綜合能力，其中主要包括執行能力、應變能力、突發(fā)事件處理能力、協(xié)調組織能力、寫(xiě)作能力以及表達能力等，管理人員一定要熟悉和掌握相關(guān)管理方法、管理技術(shù)和管理知識，并且把握執行原則，同時(shí)，管理人員還要具備一定的敬業(yè)精神、責任感以及紀律性意識。高校要定期開(kāi)辦職業(yè)化培訓班，提高管理人員的實(shí)踐水平和管理理論。結語(yǔ)總而言之，影響高校行政管理執行力的因素很多，因此，高校領(lǐng)導以及管理人員要提高對執行力的認識，并且在工作中端正態(tài)度，不斷創(chuàng )新和完善工作方法，高校還要加強管理人員團隊建設，加強監督管理機制，將執行力當做高校日常管理工作來(lái)抓。
[1]瑪迪娜布爾蘭。提升高校行政管理執行力的策略研究[j]。才智，2016,10:47.
隨著(zhù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等的快速發(fā)展，全球數據量出現爆炸式增長(cháng)。特別是智能終端的應用，使數據越來(lái)越大，越來(lái)越復雜。所以說(shuō)，現代行政管理的概念和特點(diǎn)已不再局限于傳統意義上的法定職能執行過(guò)程和能力上，而是出現了新的變化。
(一)行政管理決策機制所存在的問(wèn)題。
維基百科對大數據的定義是:所涉及的資料量規模巨大到無(wú)法通過(guò)目前主流軟件工具，在合理時(shí)間內達到擷取、管理、處理并整理成為幫助企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策更積極目的的資訊。大數據來(lái)勢之洶涌令人始料不及，它帶來(lái)了前所未有的挑戰:。
(1)效率問(wèn)題。隨著(zhù)數據量和類(lèi)型不斷增加，存儲、整合、分析速度成為數據應用的瓶頸。
(2)安全問(wèn)題。海量數據中不乏大量個(gè)人信息。在發(fā)展大數據項目的同時(shí)，如何保證個(gè)人隱私、數據備份和恢復、商業(yè)秘密等安全問(wèn)題，對各級管理部門(mén)也是一道難題。
(3)決策問(wèn)題。很多部門(mén)目前對自身經(jīng)營(yíng)發(fā)展的分析只停留在數據和信息簡(jiǎn)單匯總的粗淺層面，這很可能直接導致誤判形勢、決策失誤。因此，如何利用大數據來(lái)進(jìn)行決策，是各級管理部門(mén)面臨的難題。
(4)大數據整合問(wèn)題。一般管理部門(mén)所收集的數據通常是來(lái)源于社交網(wǎng)絡(luò )、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等渠道的音頻、圖片、視頻等非結構化數據，而大量的半結構化數據、非結構化數據的處理、非結構化數據與結構化數據的有效整合與分析等對決策部門(mén)來(lái)說(shuō)仍是巨大挑戰。筆者以為，我國現行的行政管理工作中，尤其是決策機制仍有許多弊端亟待解決，這集中體現在以下四個(gè)方面:第一，“統治型”行政模式下決策觀(guān)念尚未發(fā)生轉變。在傳統的單邊的行政思維模式下，決策者無(wú)須考慮政策受體的意愿，僅憑自身的權威硬性推行各項政策。行政決策權實(shí)質(zhì)上是行政權力的延伸，那么在這種情況下，行政決策權容易成為滿(mǎn)足個(gè)人利益的工具，而政策受體沒(méi)有發(fā)言權。第二，決策過(guò)程中缺乏必要的公眾參與。
目前的行政決策機制，缺乏公眾有效參與，與此同時(shí)，間接參與決策的渠道不暢，公眾不能公正地向行政決策者輸入自己的意見(jiàn)、看法和利益要求。其后果必將致使在部分行政決策事項上，公眾參與熱情出現衰退趨勢，造成大眾對行政決策認同度較低的合法性危機。第三，決策的信息、咨詢(xún)系統相對薄弱。目前，在決策的信息系統上，專(zhuān)門(mén)化的信息機構不多，更沒(méi)有形成完整的信息網(wǎng)絡(luò )，決策機構與公眾的信息交流程度不夠，多向溝通的渠道不多，特別是一些弱勢群體與決策機關(guān)交流的渠道較少。在決策的咨詢(xún)系統上，非政府公共組織的決策咨詢(xún)組織發(fā)育緩慢，不僅數量少，而且功能少，不能有效發(fā)揮作用。第四，責任追究制度未完全落實(shí)，公開(kāi)性和回應性程度不夠。一方面，我國的決策機制和約束機制仍不完善，往往出現決策權力的失控和濫用，從而導致決策的失誤;另一方面，在決策的權責關(guān)系上，一些行政決策權責范圍不明確，缺乏決策失誤責任追究制度、糾錯改正機制，以及行之有效的決策評估制度，最終造成……責任追究方式模糊不清。
伴隨互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)、云計算的`興起，特別是智能終端的應用，數據越來(lái)越大，越來(lái)越復雜，推動(dòng)了大數據這一全新概念的產(chǎn)生。大數據除了“大”這個(gè)特點(diǎn)之外，還有“多樣”(variety)、“海量”(vol－ume)、“快速”(velocity)、“靈(vitality)、“復雜”(complexity)五個(gè)“另類(lèi)”特色(4v+1c)。如今，各行各業(yè)的從業(yè)人員在日常生活和工作中，都會(huì )感受到數據的作用和影響力越來(lái)越大，從傳統到新興的各個(gè)行業(yè)都面臨數據驅動(dòng)創(chuàng )新的挑戰。因此，行政管理部門(mén)如何從實(shí)際情況出發(fā)，順應大數據的潮流，改革現有的管理方法和管理模式呢?筆者總結以下三點(diǎn)。
1．管理體制的創(chuàng )新:從碎片化到網(wǎng)格化行政管理部門(mén)的碎片化管理現狀無(wú)法滿(mǎn)足多樣化的大數據時(shí)代特征，故應該進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)格化管理，促進(jìn)多部門(mén)、多環(huán)節管理高效化、有效化的協(xié)作機制建設。從優(yōu)化資源配置、信息技術(shù)的應用以及風(fēng)險管理等多方面實(shí)行網(wǎng)格化管理策略，以實(shí)現資源信息全面共享、崗位責任層級落實(shí)，將原來(lái)傳統、被動(dòng)和分散的碎片化管理，轉變?yōu)楝F代、主動(dòng)和系統的網(wǎng)格化管理。
2．管理方式的創(chuàng )新:科學(xué)決策要想改革現有的管理方式，從海量微觀(guān)數據中找出有價(jià)值的信息，形成一套完整的數據綜合分析利用體系，行政管理部門(mén)需要:。
(1)順應大數據時(shí)代的變化，向精確分析、智慧支持的職能轉變，合理、有效地分析和利用海量數據，為相關(guān)企業(yè)和社會(huì )組織提供智力支撐和決策支持。
(2)“從關(guān)注宏觀(guān)數據轉變?yōu)樵谝馕⒂^(guān)數據，改革現有的管理方式，形成一套完整的數據綜合分析利用體系，提供數據的分析決策參考”。
(3)調整相關(guān)機構設置，按照數據收集、存儲、分析、輸出的流程設定相應機構，各職能部門(mén)進(jìn)行網(wǎng)格化管理以保證輸出數據的科學(xué)性和精確性。
3．管理模式的創(chuàng )新:動(dòng)態(tài)管理快速和靈活的大數據時(shí)代特征對行政管理部門(mén)傳統的管理模式提出了更高的要求，因此，積極實(shí)施動(dòng)態(tài)管理十分必要:。
(1)通過(guò)已有的數據信息，合理預測，做出宏觀(guān)的、系統的管理決策。
(2)通過(guò)及時(shí)更新數據信息，對管理決策進(jìn)行實(shí)時(shí)的評估、修改和補充，不斷調整管理思路和方法，以適應不斷變化的環(huán)境。
(3)通過(guò)建立預警系統、評估系統和問(wèn)題處理系統，充分發(fā)揮動(dòng)態(tài)管理的優(yōu)勢。
儲備為能夠應對大數據時(shí)代的機遇和挑戰，各級行政管理部門(mén)需要進(jìn)行有效性的基礎條件儲備，不僅要促進(jìn)行政管理機構的改革以及機制的創(chuàng )新，還要改變行政管理的價(jià)值觀(guān)，但其前提仍然是對大數據的重視和有效利用。
1．建立決策保障體制以保證對決策權力進(jìn)行有效控制在行政決策的過(guò)程當中，必須建立起一套相關(guān)的制度對權力進(jìn)行控制，防止權力的濫用，例如建立聽(tīng)證會(huì )、公眾質(zhì)詢(xún)等制度，同時(shí)盡量公開(kāi)決策過(guò)程。此外，現代社會(huì )是一個(gè)法治的社會(huì )，要避免行政決策中的隨意性，必然需要制定相應的法律條文，一方面使決策者在決策過(guò)程中有相應的法律依據，另一方面決策者要對所作出的決策承擔相應的責任。
2．樹(shù)立以人為本的行政管理理念進(jìn)入大數據時(shí)代以后，各級行政管理部門(mén)與各種個(gè)體和組織之間存在一種相互依賴(lài)的關(guān)系，因此，在行政決策過(guò)程中，必須把以人為本的決策理念貫徹始終，把公眾福利作為行政決策成敗的唯一標尺。(1)要建立起關(guān)于受眾參與決策的方法、程序等一套相關(guān)制度。(2)要建立起專(zhuān)家咨詢(xún)制度，包括體制內和體制外的專(zhuān)家咨詢(xún)。(3)要建立起其他社會(huì )組織的決策參與途徑，對于各種社會(huì )組織或者利益集團，必須給予其表達意愿的機會(huì )，特別是與其利益相關(guān)的決策，應允許其代表參與到?jīng)Q策過(guò)程中去。
數據中隱藏著(zhù)大量有價(jià)值的信息，如果能夠將其內部存儲的大量數據進(jìn)行選擇和利用，再通過(guò)分析和挖掘技術(shù)進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)，那么這些有用的信息必將提供新的決策思路和新的競爭優(yōu)勢。所以很明顯的一點(diǎn)是，大數據分析正在成為各類(lèi)行政管理部門(mén)、政府工作部門(mén)競爭發(fā)展的變革點(diǎn)。在大數據時(shí)代，行政管理部門(mén)應該注意什么?筆者將其概括為“三步走”。
1．建立行政管理權力結構和運行機制的新途徑。探索行政管理結構和運行機制的新途徑，其前提是行政管理權力必須保護和促進(jìn)公共利益。
(1)體現行政管理權力價(jià)值取向的公共性。行政管理權力的公共性主要體現在以下兩個(gè)方面:一是為市場(chǎng)經(jīng)濟提供公正的交易環(huán)境和穩定的市場(chǎng)秩序，完善法律法規，加強市場(chǎng)監管，加大宏觀(guān)調控力度，實(shí)現政府對社會(huì )的合理規制。二是保障公民基本的自由平等權益和公共安全，推行改革計劃和發(fā)展規劃。
(2)保證行政管理權力結構的科學(xué)化?？茖W(xué)設定和配置行政管理權力是完善權力運行機制的根本前提。這就需要制定和完善行政機構設置法、行政編制法等法律法規，遵循精簡(jiǎn)、統一、高效的原則設置各級行政機關(guān)，并對現有的行政機構進(jìn)行調整。
(3)明確行政管理權力的責任化。建立健全行政問(wèn)責制既是完善行政管理權力運行機制的重要內容，也是行政管理體制創(chuàng )新的必然訴求。
2．提高“大數據”基礎管理水平，搭建大數據時(shí)代的網(wǎng)絡(luò )應用平臺。
(1)信息化。大數據時(shí)代為我們提供了一個(gè)很好的契機，要做好行政管理部門(mén)掌握的海量舊數據的挖掘工作，加快現有信息化改造，建立起有效的組織保障機制。
(2)服務(wù)化。在大數據時(shí)代，信息和數據是最重要的資源，一旦信息自由、數據開(kāi)放，就意味著(zhù)信息和每一個(gè)公民之間都是等距離的，行政管理部門(mén)可以把自己打造成為大數據時(shí)代里的核心網(wǎng)絡(luò )節點(diǎn)，為公眾提供均等化的公共服務(wù)，樹(shù)立權威，贏(yíng)得信任。
(3)共享化。大數據時(shí)代，行政管理部門(mén)要用好信息工具，采取公私合作的方式，將自己打造成一個(gè)大數據的公共平臺。
3．精準利用大數據“大數據概念的提出顛覆了千百年來(lái)人類(lèi)的思維慣例，對人類(lèi)的認知和與世界交流的方式提出了全新的挑戰?！边@不得不要求行政管理部門(mén)加快推進(jìn)行政管理體制改革的路徑選擇。當前，加快推進(jìn)行政管理體制改革和實(shí)踐，需要著(zhù)重做好三項工作。
首先，從建設服務(wù)型政府的戰略高度謀劃行政管理體制改革。由于大數據帶來(lái)的直接影響，當前的行政機構轉型就是從管理型到服務(wù)型的轉變。構建服務(wù)型的意識和轉變必須實(shí)現各級行政管理部門(mén)的觀(guān)念轉變，即變“全能行政觀(guān)念”為“有限行政觀(guān)念”，變“強制行政觀(guān)念”為“引導行政觀(guān)念”，變“暗箱行政觀(guān)念”為“透明行政觀(guān)念”，變“人治行政觀(guān)念”為“法治行政觀(guān)念”。
其次，拓寬視野，加強行政管理方式的變革與創(chuàng )新。
(1)打破行政壟斷，使管理主體由一元獨尊轉向多元協(xié)作，亦是大數據“多樣性”特點(diǎn)使然。
(2)管理方式由單一僵化轉向靈活多樣，亦是受大數據“靈活性”特點(diǎn)影響。
(3)大數據“復雜化”特點(diǎn)，決定了構建公共信息開(kāi)放平臺的必要，也使行政管理方式由封閉轉向開(kāi)放。
(4)尊重群眾的合理訴求，使行政管理方式由強制干預轉向溝通協(xié)調，特別是那些基層群眾的合理訴求，應該積極面對，通過(guò)溝通協(xié)調，妥善解決。這也是大數據“快速性”特點(diǎn)對行政管理方式的一種促進(jìn)。
(5)大數據“海量性”特點(diǎn)要求行政機構既要充分認識互聯(lián)網(wǎng)的影響，加強行業(yè)自律，又要積極利用網(wǎng)絡(luò )等新型媒體，使之成為民主溝通的平臺，還要探索符合網(wǎng)絡(luò )媒體發(fā)展規律的運行方式和管理辦法。
最后，大數據的預測性成為探索行政管理機制的新途徑。我國的行政管理體制改革有如下規律:。
(1)我國的行政管理體制改革是不斷適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的需要而進(jìn)行的政府改革，具有與市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展和完善相適應的特點(diǎn)。
(2)我國的行政管理體制改革是對傳統行政體制的革命，而擺脫傳統行政體制是一個(gè)長(cháng)期的過(guò)程，因此，我國的行政管理體制改革具有不斷深化的漸進(jìn)性特點(diǎn)。
(3)我國的行政管理體制改革既有中央的統一部署，又強調地方政府的因地制宜，具有自上而下與自下而上相結合的互動(dòng)性特點(diǎn)。而基于大數據的統計分析結果，其更重要的價(jià)值在于可以對未來(lái)的行政體制改革進(jìn)行科學(xué)而大膽的預測，但正確與否，則需要在實(shí)踐中加以多次的檢驗。因而只有勤于、善于對大數據進(jìn)行分析和研究，才能找到開(kāi)啟行政管理智慧的新鑰匙。
總之，用以分析的基礎數據越完整，得出的結果就越可靠，行政管理部門(mén)也因此越能從中獲取高價(jià)值信息。毋庸諱言，大數據分析正成為各行業(yè)參與競爭和優(yōu)勢發(fā)展的關(guān)鍵變革點(diǎn)。因而，有效整合結構化、半結構化與非結構化數據并分析發(fā)掘其潛在價(jià)值，是大數據時(shí)代提升行政管理效率和自身競爭力的必經(jīng)路徑。需要指出的是:第一，大數據技術(shù)本身還不成熟，且應用于行政管理領(lǐng)域的相關(guān)技術(shù)相對較少，本文的相關(guān)結論有待進(jìn)一步檢驗并修正。第二，相對于中國的國情來(lái)說(shuō)，由于大數據背后的動(dòng)因、參與主體、方法論的多樣性，其秩序的建立也必然是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，不可能一蹴而就，否則就會(huì )失之偏頗。
在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，企業(yè)行政管理與企業(yè)的發(fā)展有著(zhù)直接的關(guān)聯(lián)，以往，企業(yè)沒(méi)有認識到行政管理的重要性，缺乏企業(yè)行政管理意識，以至于企業(yè)行政管理工作得不到發(fā)揮，不能夠指導企業(yè)日常事物，使得企業(yè)呈現出混亂的局面。
而當下，企業(yè)行政管理的作用越來(lái)越突出，企業(yè)行政管理與企業(yè)的經(jīng)濟效益越來(lái)越分不開(kāi)，企業(yè)要想更好地發(fā)展下去，就必須重視企業(yè)行政管理工作，要結合自身的發(fā)展來(lái)創(chuàng )新企業(yè)行政管理，從而不斷提高企業(yè)行政管理水平，發(fā)揮企業(yè)行政管理在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的作用。
目前，企業(yè)的思想觀(guān)念還停留在那種傳統的企業(yè)絕對領(lǐng)導、絕對管理上，對企業(yè)行政管理的認識還不夠充分和全面，片面的將企業(yè)行政管理等同企業(yè)管理，企業(yè)行政管理職能與企業(yè)管理職能混淆、行政管理不明確，從而影響到企業(yè)行政管理真正作用的發(fā)揮。
(二)照搬黨政機關(guān)行政管理模式。
在計劃經(jīng)濟體制的影響下，我國企業(yè)已經(jīng)形成了一種固定的發(fā)展模式，這種固定的模式，而隨著(zhù)計劃經(jīng)濟體制的瓦解，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的形成，這種在計劃經(jīng)濟體制下形成的固定模式也逐漸暴露出它的弊端，不適合現代企業(yè)發(fā)展的需要。
現階段，企業(yè)所采用的那種固定模式存在嚴重的黨政行政管理氣息，個(gè)人主義、享樂(lè )主義思想比較重，行政管理職權高度集中，在這種情況下，不僅影響到企業(yè)效率的提高，容易出現以權謀利的行為，同時(shí)也會(huì )增加企業(yè)發(fā)展成本。
(三)企業(yè)行政管理人員素質(zhì)不高。
在企業(yè)行政管理中，人有著(zhù)重大作用，專(zhuān)業(yè)的人才能夠在企業(yè)行政管理中發(fā)揮應有的作用，從而提高企業(yè)行政管理水平，促進(jìn)企業(yè)行政管理作用的發(fā)揮。
然而就目前來(lái)看，企業(yè)行政管理專(zhuān)業(yè)人才還比較匱乏，現階段的企業(yè)行政管理人的素質(zhì)不高，缺乏工作主動(dòng)性和責任性，缺乏服務(wù)意識和貢獻精神，在行政管理工作中拈輕怕重，沒(méi)有意識到自身的職責所在。
同時(shí)企業(yè)行政管理是一項綜合性的工作，對企業(yè)行政管理人員的能力要求較高，現階段的企業(yè)行政管理人員能力存在很大的缺陷，他們的知識結構陳舊，不愿意去學(xué)，在行政管理工作中照搬黨政行政管理經(jīng)驗，從而制約了企業(yè)的發(fā)展。
企業(yè)行政管理工作的開(kāi)展需要依靠一定的管理制度，但是就現階段來(lái)看，企業(yè)行政管理相關(guān)制度還不夠完善，現行的行政管理制度比較落后，沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，沒(méi)有根據企業(yè)的實(shí)際情況來(lái)做出相應的調整和完善，從而影響到企業(yè)行政管理作用的發(fā)揮。
如企業(yè)行政管理監督機制，以往，企業(yè)行政管理監督主要局限于內部，主要是針對人的監督，監督范圍比較狹窄，而隨著(zhù)企業(yè)規模的擴大，企業(yè)行政管理范圍也在擴大，而這種落后的監督機制必然會(huì )影響到企業(yè)行政管理效率的提高。