在執行實(shí)施方案時(shí)，我們要根據實(shí)際情況作出靈活調整，以適應不同的變化和挑戰。實(shí)施方案是解決問(wèn)題和實(shí)現目標的有效工具，下面是一些實(shí)踐中被證明有效的方案范例。

衛生院清廉醫院建設實(shí)施方案

教育行政部門(mén)要主動(dòng)加強同有關(guān)部門(mén)的協(xié)調溝通，編制完善本地城鄉義務(wù)教育規劃，積極推動(dòng)縣域內城鄉義務(wù)教育一體化改革發(fā)展各項措施落到實(shí)處。發(fā)展改革部門(mén)在編制相關(guān)規劃時(shí)，要統籌考慮義務(wù)教育學(xué)校布局，在安排重大項目和資金投入時(shí)優(yōu)先支持義務(wù)教育學(xué)校建設。財政部門(mén)要切實(shí)增加投入，建立和完善城鄉統一，重在農村、學(xué)校內涵建設、教師隊伍建設的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，大力支持城鄉中小學(xué)?；窘ㄔO和品質(zhì)提升。公安部門(mén)要加強居住證管理，建立隨遷子女登記制度。民政部門(mén)要將符合條件的特殊困難流動(dòng)留守兒童和家庭經(jīng)濟困難兒童納入社會(huì )救助政策保障范圍，落實(shí)兜底保障職責。機構編制部門(mén)要加強教師編制動(dòng)態(tài)管理，為推動(dòng)實(shí)現統籌分配城鄉學(xué)校教職工編制和崗位提供政策支持，促進(jìn)教師資源合理配置。人力資源社會(huì )保障部門(mén)要加強監督檢查，依法督促落實(shí)職工帶薪年休假制度，支持外出務(wù)工父母定期回鄉看望留守兒童。住房城鄉建設部門(mén)要根據新型城鎮化需要，從城鎮功能配套和基礎教育現代化要求出發(fā)，加強城鎮基礎設施配套建設。國土資源部門(mén)要依法切實(shí)保障學(xué)校建設用地。城鄉規劃主管部門(mén)在組織編制控制性詳細規劃涉及中小學(xué)用地時(shí)，應當征求同級教育行政部門(mén)意見(jiàn)，同步做好城鎮中小學(xué)校規劃布點(diǎn)工作，合理規劃確定教育用地位置。

（二）強化經(jīng)費保障。

加大對義務(wù)教育的投入，嚴格落實(shí)《中華人民共和國義務(wù)教育法》規定的義務(wù)教育經(jīng)費“三個(gè)增長(cháng)”要求。鼓勵企業(yè)和個(gè)人以多種形式支持義務(wù)教育學(xué)校建設并依法依規享受有關(guān)稅收方面的優(yōu)惠。財政在編制教育經(jīng)費預算時(shí)，要充分考慮教育改革發(fā)展實(shí)際需求，保障義務(wù)教育學(xué)?；窘ㄔO需要，實(shí)施好全面改善貧困地區義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件等項目，切實(shí)改善義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件，進(jìn)一步加大對義務(wù)教育學(xué)校素質(zhì)教育和內涵建設的投入，大力支持學(xué)校開(kāi)展素質(zhì)教育和品質(zhì)內涵提升建設。

（三）加強督導檢查。

加強對縣域內落實(shí)有關(guān)義務(wù)教育工作情況的專(zhuān)項檢查，定期向縣人民代表大會(huì )或其常務(wù)委員會(huì )報告義務(wù)教育工作情況?？h政府教育督導部門(mén)要開(kāi)展縣域內城鄉義務(wù)教育一體化改革發(fā)展主要措施落實(shí)和工作目標完成情況的專(zhuān)項督導檢查，并列入對鄉（鎮）政府教育工作督導評估的重要內容。完善督導檢查結果公告制度和限期整改制度，強化督導結果運用，對因工作落實(shí)不到位，造成不良社會(huì )影響的部門(mén)和有關(guān)責任人，要依法嚴肅問(wèn)責。自xxxx年開(kāi)始，消除大班額情況列入縣政府教育督導評估的重要內容。

（四）營(yíng)造良好氛圍。

加大對縣域內城鄉義務(wù)教育一體化改革發(fā)展工作的政策宣傳解讀力度，在全社會(huì )營(yíng)造關(guān)心支持義務(wù)教育工作的良好氛圍。要依法推進(jìn)學(xué)校信息公開(kāi)，有效發(fā)揮社會(huì )監督和輿論監督的積極作用。要認真總結成功做法和典型經(jīng)驗，并通過(guò)多種形式進(jìn)行深入宣傳和推廣，使義務(wù)教育改革發(fā)展更好地服務(wù)于新型城鎮化建設和全面建成小康社會(huì )奮斗目標。

清廉鄉村建設實(shí)施方案

實(shí)施計劃是指從目標、要求、工作內容、方法、工作步驟等方面對某項工作做出全面、具體、明確安排的計劃文件。這是一種應用寫(xiě)作風(fēng)格。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

加強農村基層黨風(fēng)廉政建設是推進(jìn)基層政權建設，密切黨群干群關(guān)系的有力舉措，也是構建和諧治河、加快社會(huì )主義新農村建設的有力保證。為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強農村基層黨風(fēng)廉政建設的意見(jiàn)》按照省市縣有關(guān)要求，結合我鎮實(shí)際，特制定本方案。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨在農村的各項方針、政策，緊緊圍繞全鎮“十二五”經(jīng)濟發(fā)展，建設一支靠得住、有本事、作風(fēng)正的高素質(zhì)的基層黨員干部隊伍，營(yíng)造一種風(fēng)清氣正、安定團結、和諧共處的良好氛圍，為建設社會(huì )主義新農村提供強有力的組織和紀律保障。

認真貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會(huì )和中紀委、省紀委、市紀委以及縣紀委全會(huì )精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞縣委經(jīng)濟工作會(huì )議、全縣黨務(wù)工作會(huì )議以及全鎮經(jīng)濟工作會(huì )議的工作部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針。加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設，著(zhù)力解決黨風(fēng)廉政方面人民群眾反映強烈的突出問(wèn)題，圍繞中心，服務(wù)大局，整體推進(jìn)，突出重點(diǎn)，改革創(chuàng )新，狠抓落實(shí)，不斷取得黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的新成效，為繁榮治河，實(shí)現治河渡鎮經(jīng)濟社會(huì )跨越式發(fā)展提供堅強保障。

（一）加強反腐倡廉宣傳教育，不斷提高黨員干部的政治素質(zhì)。

增強教育的針對性和實(shí)效性。要采取多種形式，重點(diǎn)加強對鎮領(lǐng)導班子成員、村“兩委”成員和部門(mén)負責人的反腐倡廉宣傳教育。把反腐倡廉教育納入農村黨員、干部培訓學(xué)習內容，要利用當前農村黨員干部現代遠程教育、農村廣播為載體，組織村(場(chǎng))干部、基層黨員認真學(xué)習國家各項涉農政策和法律法規。大力宣傳廉潔奉公、勤政為民的優(yōu)秀農村基層干部典型。開(kāi)展警示教育活動(dòng)，增強教育的震撼力、感染力和說(shuō)服力。

加強農村黨員、干部作風(fēng)建設。進(jìn)一步加強和改進(jìn)新形勢下黨的作風(fēng)建設和群眾工作，及時(shí)發(fā)現和糾正黨員、干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，積極倡導說(shuō)真話(huà)、辦實(shí)事的風(fēng)氣；以治假、治浮、治懶、治散、治奢為重點(diǎn)，堅決克服官僚主義、形式主義、弄虛作假、鋪張浪費等問(wèn)題；積極鼓勵農村黨員、干部大膽探索、勇于創(chuàng )新，切實(shí)保護農村基層干部發(fā)展和創(chuàng )業(yè)的積極性。

（二）建立和完善各項制度，努力從源頭上消除腐敗滋生的條件。

完善農村民主決策、民主管理制度。健全黨政領(lǐng)導班子議事規則，落實(shí)重大事項集體決策制度。健全村民自治機制，完善村民自治、村規民約等相關(guān)配套措施，調動(dòng)和保護廣大農民群眾參與村級事務(wù)決策、管理和監督的積極性。凡是與農民群眾利益密切相關(guān)的事項和村級基礎設施建設、公益事業(yè)等，經(jīng)村（場(chǎng)）黨支部和村民委員會(huì )研究后，按照規定程序提請村民大會(huì )或村民代表會(huì )議表決。進(jìn)一步完善農村興辦公益事業(yè)“一事一議”制度。

完善鎮村(場(chǎng))財務(wù)管理制度。進(jìn)一步完善鎮、村財務(wù)管理、審計監督和村民民主理財等制度，成立村理財監督小組，一般由3-5人組成，任期3年，對村級財務(wù)管理實(shí)施監督。完善“村賬鎮管”制度，從2011年起，各村場(chǎng)必須每年向鎮財務(wù)管理中心報賬兩次（即每年7月底報賬一次，次年2月底報賬一次），逾期不報的將追究支部書(shū)記和報賬員的責任。積極穩妥的做好鎮、村債務(wù)化解工作，解決村場(chǎng)財務(wù)管理中存在的一些突出問(wèn)題，防止村場(chǎng)產(chǎn)生新的債務(wù)。

（三）搞好民主監督，全面推進(jìn)辦事公開(kāi)。

進(jìn)一步規范鎮政務(wù)公開(kāi)。按照公正、便民、真實(shí)、及時(shí)的要求，進(jìn)一步規范鎮政務(wù)公開(kāi)的內容、形式和時(shí)限。堅持每季度公開(kāi)一次，完善政務(wù)公開(kāi)制度。鎮政府機關(guān)要把貫徹落實(shí)有關(guān)農村工作政策、財政收支、各類(lèi)專(zhuān)項資金使用等情況，社會(huì )主義新農村建設的各項方針政策、各項資金管理使用情況，以及其他涉及農民群眾切身利益的重要事項作為公開(kāi)的重點(diǎn)。

推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)。編制村務(wù)公開(kāi)目錄，將村務(wù)公開(kāi)的內容、形式等寫(xiě)入鄉規民約，村(場(chǎng))公開(kāi)要求按照規定程序辦理。凡是農民群眾關(guān)心的問(wèn)題，特別是財務(wù)收支問(wèn)題，要作為公開(kāi)的重點(diǎn)。各村要把各級政府支農惠農政策、新農村建設的項目資金及其使用情況、農村集體資產(chǎn)處置情況等事項，納入公開(kāi)的內容。村務(wù)公開(kāi)堅持每季度公開(kāi)一次，對多數村民代表要求公開(kāi)的事項，也可視情況及時(shí)公開(kāi)。要充分發(fā)揮村務(wù)公開(kāi)監督小組的作用，提高村務(wù)公開(kāi)的質(zhì)量。

推行農村黨務(wù)公開(kāi)。鎮制定黨務(wù)公開(kāi)的具體辦法，推進(jìn)農村基層黨組織工作民主化、科學(xué)化和制度化。重點(diǎn)公開(kāi)農村基層黨組織的工作目標、決策內容和程序、干部選拔任用、發(fā)展黨員、黨費收繳管理和使用、民主評議黨員和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制情況等內容。

切實(shí)推進(jìn)站、所辦事公開(kāi)。鎮各站、所、部門(mén)要全面推行辦事公開(kāi)，切實(shí)解決一些與民爭利、服務(wù)質(zhì)量差、增加農民負擔等問(wèn)題。要在站、所開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評議活動(dòng)，將其執行辦事公開(kāi)制度情況納入評議內容。

（四）健全監督制約機制，完善農村基層黨員、干部行為規范。

規范農村黨員、干部行為。鎮機關(guān)各部門(mén)要按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，結合實(shí)際，采取措施規范農村黨員、干部和站、所工作人員的具體行為，切實(shí)保障政令暢通，確保創(chuàng )建文明衛生城市、錢(qián)糧湖大圈圍堤加固項目、房屋拆遷、安全區規劃、自來(lái)水廠(chǎng)建設等重大事項工作的順利實(shí)施。全鎮黨員、干部必須做到：不準對執行政策規定陽(yáng)奉陰違，自行其是；不準違反規定處置集體資金、資產(chǎn)、資源；不準用公款大吃大喝、賒賬消費和公款旅游；不準借婚喪嫁娶等大操大辦、收錢(qián)斂財；不準拉票賄選，損害農民群眾民主權利；不準利用職權私借公款和公款私存；不準參與封建迷信和賭博等活動(dòng)。

嚴明村支“兩委”換屆紀律，確保換屆風(fēng)清氣正。嚴格執行農村基層黨組織換屆的有關(guān)規定，教育引導廣大黨員增強黨性觀(guān)念，從大局出發(fā)，正確對待換屆工作。堅決執行“五個(gè)嚴禁”、“十七個(gè)不準”和“五個(gè)一律”的紀律要求，嚴肅查處違反農村基層黨組織換屆工作紀律的行為，匡正換屆風(fēng)氣，確保各村場(chǎng)黨組織換屆工作健康順利進(jìn)行。鎮紀委將加大對換屆的監督檢查力度，防止和糾正在環(huán)節中可能出現或存在的問(wèn)題。

（五）加強督促檢查工作力度，確保新農村建設各項政策措施落到實(shí)處。

開(kāi)展對支農惠農政策落實(shí)情況的監督檢查。重點(diǎn)檢查農村基礎設施建設投入、農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整、農村社會(huì )事業(yè)支持等政策落實(shí)情況。加強對強農惠農政策落實(shí)情況的監督檢查。加強對各類(lèi)涉農資金和其它專(zhuān)項資金管理使用情況的監督檢查，提前介入，全程跟蹤，尤其要建立支農資金追蹤問(wèn)效制度。堅決查處農業(yè)投資項目中的違紀違規問(wèn)題。

加強對農村土地政策落實(shí)情況的監督檢查。加強對農村土地承包、土地經(jīng)營(yíng)權流轉、農民權益保護等法律法規和有關(guān)政策執行情況的檢查。加強勞動(dòng)力轉移和社會(huì )保障工作，加強對土地征用安置補償情況的監督檢查，積極預防和妥善處理因征地糾紛引發(fā)的農村群體性事件。

（六）加大農村工作力度，切實(shí)解決損害農民群眾利益的突出問(wèn)題。

切實(shí)加強農村信訪(fǎng)工作。要進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道，通過(guò)公布舉報電話(huà)等形式，方便群眾表達訴求。認真落實(shí)信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì )議、領(lǐng)導干部信訪(fǎng)接待日、定期排查群眾反映突出問(wèn)題等制度。建立信訪(fǎng)臺帳，堅持領(lǐng)導包案制、群眾信訪(fǎng)限時(shí)辦結制和實(shí)名舉報獎勵制。鎮黨委每半年要召開(kāi)一次廉情分析會(huì )，掌握黨員干部中存在的傾向性、苗頭性問(wèn)題，及時(shí)提醒誡勉。

堅決糾正損害農民群眾利益的行為。繼續做好減輕農民負擔工作，落實(shí)涉及農民負擔案（事）件責任追究等制度；認真解決在扶貧、救災救助等款物管理和使用中損害農民群眾利益的問(wèn)題；堅決制止在農民建房、用電用水、計劃生育和務(wù)工經(jīng)商等方面存在的亂收費、亂罰款和各種攤派行為；大力整治企業(yè)排污、亂砍濫伐等破壞農村生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題；重點(diǎn)解決農村學(xué)生上學(xué)難、上不起學(xué)和群眾看病難、看病貴的問(wèn)題；依法嚴厲打擊制售偽劣農資和哄抬農資價(jià)格等坑農害農行為；認真解決土地征用中侵犯農民群眾合法利益問(wèn)題。

堅決查處基層黨員干部違紀違法案件。堅持把群眾反映強烈的問(wèn)題作為查處重點(diǎn)，嚴肅查處截留、挪用、侵占、貪污支農資金、扶貧資金案件，侵占集體資金、資產(chǎn)、資源案件，利用職權謀取非法和不正當利益案件，違規打牌、參與賭博、違反計劃生育管理條例、出現涉農惡性案件、重大安全事故、違規流轉土地及買(mǎi)賣(mài)土地、參與非法宗教活動(dòng)等案件。要選擇典型案件予以公開(kāi)曝光。要通過(guò)查辦案件發(fā)現基層制度和管理上的漏洞，督促搞好建章建制。

（七）加強組織領(lǐng)導，明確責任，推動(dòng)農村黨風(fēng)廉政建設扎實(shí)開(kāi)展。

落實(shí)農村黨風(fēng)廉政建設的領(lǐng)導責任。鎮黨委和政府對農村黨風(fēng)廉政建設工作負總責，黨政主要領(lǐng)導是第一責任人。要把農村黨風(fēng)廉政建設擺上重要議事日程，納入社會(huì )主義新農村建設的整體規劃，加強領(lǐng)導，統一部署，統一實(shí)施。鎮黨委每半年至少要專(zhuān)題聽(tīng)取一次下一級黨組織開(kāi)展農村基層黨風(fēng)廉政建設工作的情況匯報。

繼續落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制。繼續完善鎮、部門(mén)單位和村場(chǎng)責任體系，在鞏固鎮落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制成果的基礎上，繼續推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設責任制向村級延伸。鎮黨委、政府與村（場(chǎng)）簽訂黨風(fēng)廉政建設責任書(shū)。

注重發(fā)揮紀檢監察機關(guān)的組織協(xié)調作用。紀檢監察機關(guān)要協(xié)助黨委、政府抓好農村基層黨風(fēng)廉政建設的安排部署，加強與有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系和溝通，組織開(kāi)展監督檢查，協(xié)調解決工作中的矛盾和問(wèn)題。要加強農村紀檢監察組織建設，落實(shí)好鎮專(zhuān)職紀檢監察員的配備工作。

加強組織領(lǐng)導。鎮成立基層黨風(fēng)廉政建設工作領(lǐng)導小組，由付強軍同志任組長(cháng)，蔡智同志任副組長(cháng)，劉軍、李云峰、嚴志球、湯治榮、肖明初等同志為成員，領(lǐng)導小組負責組織和協(xié)調農村基層黨風(fēng)廉政建設方面的工作。領(lǐng)導小組下設辦公室，嚴志球同志兼任辦公室主任，領(lǐng)導小組辦公室負責落實(shí)加強農村基層黨風(fēng)廉政建設工作的實(shí)施辦法和其他日常工作。

（1）指導思想。按照三嚴三實(shí)的要求，堅持鄧小平理論、三個(gè)代表的重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持以人為本、執政為民、統一規劃、分步實(shí)施、農村主導、村民共建，以農村基層懲治和防腐體系建設為主線(xiàn)，以促進(jìn)基層干部廉潔高效履行職責為核心，以建立健全村級權力運行監督機制為重點(diǎn)，以規范村黨支部決策權、村委會(huì )執行權、村廉勤委員會(huì )監督權為出發(fā)點(diǎn)，促進(jìn)村干部理想信念更加堅定，及時(shí)有效解決基層矛盾，黨群干群關(guān)系更加密切，經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )事業(yè)進(jìn)步，村風(fēng)文明和諧，群眾滿(mǎn)意度不斷提高。進(jìn)一步推進(jìn)農村黨風(fēng)廉政建設，確保和促進(jìn)農村社會(huì )和諧穩定。

（2）總體目標。通過(guò)努力通過(guò)努力打造，注重村組干部隊伍好、民主管理好、經(jīng)濟發(fā)展好、道德風(fēng)尚好、干群關(guān)系好。

相互制約又相互協(xié)調的村級權力運行機制。群眾舉報、評議和監督渠道暢通，反映的問(wèn)題能得到及時(shí)有效解決，對損害群眾利益的不正之風(fēng)查處及時(shí)到位。

（三）深入推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)。深化村務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步規范公開(kāi)內容，突出政策、過(guò)程、結果公開(kāi)。進(jìn)一步創(chuàng )新公開(kāi)形式，充分運用告知書(shū)、手機短信、公示欄、會(huì )議等媒介全面公開(kāi)，強化“面對面”、“點(diǎn)對點(diǎn)”公開(kāi)。進(jìn)一步嚴格公開(kāi)時(shí)限，規范公開(kāi)程序，健全完善村務(wù)公開(kāi)工作協(xié)調制度、村民監督制度、社會(huì )監督制度、考核考評制度、責任追究制度，強化公開(kāi)監督。要加強村級“四早”預警和廉政風(fēng)險防控機制建設，建立健全村級財務(wù)管理制度，強化村“三資”管理。

（四）加大案件查處力度。加強矛盾糾紛化解工作，進(jìn)一步暢通群眾信訪(fǎng)渠道，建立健全信訪(fǎng)舉報工作首辦責任制和信訪(fǎng)問(wèn)題協(xié)調處理、排查化解機制，及時(shí)排查信訪(fǎng)問(wèn)題，認真辦理并及時(shí)反饋結果，做到矛盾早化解、信訪(fǎng)早息訴。加強對民生政策落實(shí)情況的監督檢查，堅決糾正損害農民群眾利益的不正之風(fēng)，確保農民得實(shí)惠。加大對涉農違紀違法案件查辦力度，嚴肅查處農村基層黨員干部濫用職權、涉黑涉惡、侵吞國家和集體財產(chǎn)等行為，注重強化案件查辦的治本功能。

（五）領(lǐng)導干部充分發(fā)揮作用。落實(shí)村“兩委”黨風(fēng)廉政建設工作，促進(jìn)班子團結協(xié)作，保障工作運轉有序，增強凝聚力、戰斗力、執行力，班子成員率先垂范，帶頭執行制度，提高群眾信任度。定期開(kāi)展“雙述雙評”工作。黨員干部認真執行相關(guān)規定，農村黨員干部廉潔履職各項規定，以身作則，落實(shí)各項強農惠農政策，加強對村組干部的監督與管理，杜絕違紀違法行為。

（一）加強領(lǐng)導。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任，把農村基層黨風(fēng)廉政建設擺上重要議事日程，納入新農村建設的總體規劃，擔負起領(lǐng)導責任，加強任務(wù)分解和督促檢查工作。黨政主要領(lǐng)導負總責，及時(shí)制訂建設方案，隨時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，協(xié)調解決出現的矛盾，對重大問(wèn)題一抓到底;領(lǐng)導班子其他成員根據分工，切實(shí)負起責任，確保工作落到實(shí)處。

（二）加強協(xié)作。各相關(guān)單位充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)抓好“廉潔村莊”建設中的相關(guān)工作。加強溝通聯(lián)系和情況交流，建立完善信息共享、情況通報、工作協(xié)作機制，形成強大工作合力。

（三）加強考評。建立工作考核機制，嚴格獎懲。積極探索“廉潔村莊”評價(jià)指標體系。著(zhù)重從組織建設、宣傳教育、制度創(chuàng )新、廉勤監督、工作作風(fēng)、發(fā)展穩定、民意測評等方面，細化指標，注重量化，探索科學(xué)性、針對性、操作性強的評價(jià)指標體系。強化示范引導，適時(shí)組織考核驗收并強化動(dòng)態(tài)管理。

（一）指導思想。堅持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導按照“三嚴三實(shí)”的要求，堅持以人為本，執政為民，堅持統一規劃、分步實(shí)施、鄉村主導、村民共建，以農村基層懲治和預防腐敗體系建設為主線(xiàn)，以促進(jìn)基層干部廉潔高效履職為核心，以建立健全村級權力運行監督機制為重點(diǎn)，以規范村黨支部決策權、村委會(huì )執行權、村廉勤委監督權為抓手，促使村組干部理想信念更加堅定，基層矛盾及時(shí)有效化解，黨群干群關(guān)系更加密切，經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )事業(yè)進(jìn)步，村風(fēng)文明和諧，群眾滿(mǎn)意度不斷提高。深入推進(jìn)農村黨風(fēng)廉政建設，保障和促進(jìn)農村社會(huì )諧穩定。

（二）總體目標。通過(guò)努力創(chuàng )建，全鄉各村著(zhù)力時(shí)限村組干部隊伍好，民主管理好，經(jīng)濟發(fā)展好，道德風(fēng)尚好，干群關(guān)系好。

（一）加強農村廉潔文化建設。學(xué)習貫徹《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》，切實(shí)加強農村基層干部的教育培訓，開(kāi)展“廉潔文化進(jìn)村入戶(hù)”活動(dòng)，大力開(kāi)展政策形勢、法制觀(guān)念、廉潔誠信等公民素質(zhì)教育活動(dòng)，把強農惠農政策、農村“三資”管理、換屆選舉、計劃生育等方面的政策法規納入教育培訓內容。結合廉潔文化與民俗文化，大力開(kāi)展以倡廉、尚廉、頌廉為主題的文藝演出和文化活動(dòng)，充分發(fā)揮民間民俗藝人的作用，加強黨紀法規和反腐倡廉成果宣講，營(yíng)造群眾誠信守法、崇廉尚潔濃厚氛圍，鄰里關(guān)系融洽，村風(fēng)文明和諧。

（二）強化村級民主管理機制建設。健全完善村“兩委”集體決策和村民議事制度、大力推行“四議兩公開(kāi)一監督”制度，堅持“一事一議”制度，健全完善村級民主決策、民主管理、民主監督各項制度，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。深化村支部紀檢組建設，進(jìn)一步建立健全工作運行機制，嚴格規范監督程序，強化教育培訓和指導考核，加大工作保障力度，確保村支部紀檢組布點(diǎn)到位、工作保障到位、作用發(fā)揮到位，切實(shí)形成村級決策權、執行權和監督權相互制約又相互協(xié)調的村級權力運行機制。群眾舉報、評議和監督渠道暢通，反映的問(wèn)題能得到及時(shí)有效解決，對損害群眾利益的不正之風(fēng)查處及時(shí)到位。

（三）深入推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)。深化村務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步規范公開(kāi)內容，突出政策、過(guò)程、結果公開(kāi)。進(jìn)一步創(chuàng )新公開(kāi)形式，充分運用告知書(shū)、手機短信、公示欄、會(huì )議等媒介全面公開(kāi)，強化“面對面”、“點(diǎn)對點(diǎn)”公開(kāi)。進(jìn)一步嚴格公開(kāi)時(shí)限，規范公開(kāi)程序，健全完善村務(wù)公開(kāi)工作協(xié)調制度、村民監督制度、社會(huì )監督制度、考核考評制度、責任追究制度，強化公開(kāi)監督。要加強村級“四早”預警和廉政風(fēng)險防控機制建設，建立健全村級財務(wù)管理制度，強化村“三資”管理。

（四）加大案件查處力度。加強矛盾糾紛化解工作，進(jìn)一步暢通群眾信訪(fǎng)渠道，建立健全信訪(fǎng)舉報工作首辦責任制和信訪(fǎng)問(wèn)題協(xié)調處理、排查化解機制，及時(shí)排查信訪(fǎng)問(wèn)題，認真辦理并及時(shí)反饋結果，做到矛盾早化解、信訪(fǎng)早息訴。加強對民生政策落實(shí)情況的監督檢查，堅決糾正損害農民群眾利益的不正之風(fēng)，確保農民得實(shí)惠。加大對涉農違紀違法案件查辦力度，嚴肅查處農村基層黨員干部濫用職權、涉黑涉惡、侵吞國家和集體財產(chǎn)等行為，注重強化案件查辦的治本功能。

（五）領(lǐng)導干部充分發(fā)揮作用。落實(shí)村“兩委”黨風(fēng)廉政建設工作，促進(jìn)班子團結協(xié)作，保障工作運轉有序，增強凝聚力、戰斗力、執行力，班子成員率先垂范，帶頭執行制度，提高群眾信任度。定期開(kāi)展“雙述雙評”工作。黨員干部認真執行相關(guān)規定，農村黨員干部廉潔履職各項規定，以身作則，落實(shí)各項強農惠農政策，加強對村組干部的監督與管理，杜絕違紀違法行為。

（一）加強領(lǐng)導。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任，把農村基層黨風(fēng)廉政建設擺上重要議事日程，納入新農村建設的總體規劃，擔負起領(lǐng)導責任，加強任務(wù)分解和督促檢查工作。黨政主要領(lǐng)導負總責，及時(shí)制訂建設方案，隨時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，協(xié)調解決出現的矛盾，對重大問(wèn)題一抓到底;領(lǐng)導班子其他成員根據分工，切實(shí)負起責任，確保工作落到實(shí)處。

（二）加強協(xié)作。各相關(guān)單位充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)抓好“廉潔村莊”建設中的相關(guān)工作。加強溝通聯(lián)系和情況交流，建立完善信息共享、情況通報、工作協(xié)作機制，形成強大工作合力。

（三）加強考評。建立工作考核機制，嚴格獎懲。積極探索“廉潔村莊”評價(jià)指標體系。著(zhù)重從組織建設、宣傳教育、制度創(chuàng )新、廉勤監督、工作作風(fēng)、發(fā)展穩定、民意測評等方面，細化指標，注重量化，探索科學(xué)性、針對性、操作性強的評價(jià)指標體系。強化示范引導，適時(shí)組織考核驗收并強化動(dòng)態(tài)管理。

（一）指導思想。堅持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導按照“三嚴三實(shí)”的要求，堅持以人為本，執政為民，堅持統一規劃、分步實(shí)施、鄉村主導、村民共建，以農村基層懲治和預防腐敗體系建設為主線(xiàn)，以促進(jìn)基層干部廉潔高效履職為核心，以建立健全村級權力運行監督機制為重點(diǎn)，以規范村黨支部決策權、村委會(huì )執行權、村廉勤委監督權為抓手，促使村組干部理想信念更加堅定，基層矛盾及時(shí)有效化解，黨群干群關(guān)系更加密切，經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )事業(yè)進(jìn)步，村風(fēng)文明和諧，群眾滿(mǎn)意度不斷提高。深入推進(jìn)農村黨風(fēng)廉政建設，保障和促進(jìn)農村社會(huì )諧穩定。

（二）總體目標。通過(guò)努力創(chuàng )建，全鄉各村著(zhù)力時(shí)限村組干部隊伍好，民主管理好，經(jīng)濟發(fā)展好，道德風(fēng)尚好，干群關(guān)系好。

（一）加強農村廉潔文化建設。學(xué)習貫徹《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》，切實(shí)加強農村基層干部的教育培訓，開(kāi)展“廉潔文化進(jìn)村入戶(hù)”活動(dòng)，大力開(kāi)展政策形勢、法制觀(guān)念、廉潔誠信等公民素質(zhì)教育活動(dòng)，把強農惠農政策、農村“三資”管理、換屆選舉、計劃生育等方面的政策法規納入教育培訓內容。結合廉潔文化與民俗文化，大力開(kāi)展以倡廉、尚廉、頌廉為主題的文藝演出和文化活動(dòng)，充分發(fā)揮民間民俗藝人的作用，加強黨紀法規和反腐倡廉成果宣講，營(yíng)造群眾誠信守法、崇廉尚潔濃厚氛圍，鄰里關(guān)系融洽，村風(fēng)文明和諧。

（二）強化村級民主管理機制建設。健全完善村“兩委”集體決策和村民議事制度、大力推行“四議兩公開(kāi)一監督”制度，堅持“一事一議”制度，健全完善村級民主決策、民主管理、民主監督各項制度，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。深化村支部紀檢組建設，進(jìn)一步建立健全工作運行機制，嚴格規范監督程序，強化教育培訓和指導考核，加大工作保障力度，確保村支部紀檢組布點(diǎn)到位、工作保障到位、作用發(fā)揮到位，切實(shí)形成村級決策權、執行權和監督權相互制約又相互協(xié)調的村級權力運行機制。群眾舉報、評議和監督渠道暢通，反映的問(wèn)題能得到及時(shí)有效解決，對損害群眾利益的不正之風(fēng)查處及時(shí)到位。

（三）深入推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)。深化村務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步規范公開(kāi)內容，突出政策、過(guò)程、結果公開(kāi)。進(jìn)一步創(chuàng )新公開(kāi)形式，充分運用告知書(shū)、手機短信、公示欄、會(huì )議等媒介全面公開(kāi)，強化“面對面”、“點(diǎn)對點(diǎn)”公開(kāi)。進(jìn)一步嚴格公開(kāi)時(shí)限，規范公開(kāi)程序，健全完善村務(wù)公開(kāi)工作協(xié)調制度、村民監督制度、社會(huì )監督制度、考核考評制度、責任追究制度，強化公開(kāi)監督。要加強村級“四早”預警和廉政風(fēng)險防控機制建設，建立健全村級財務(wù)管理制度，強化村“三資”管理。

（四）加大案件查處力度。加強矛盾糾紛化解工作，進(jìn)一步暢通群眾信訪(fǎng)渠道，建立健全信訪(fǎng)舉報工作首辦責任制和信訪(fǎng)問(wèn)題協(xié)調處理、排查化解機制，及時(shí)排查信訪(fǎng)問(wèn)題，認真辦理并及時(shí)反饋結果，做到矛盾早化解、信訪(fǎng)早息訴。加強對民生政策落實(shí)情況的監督檢查，堅決糾正損害農民群眾利益的不正之風(fēng)，確保農民得實(shí)惠。加大對涉農違紀違法案件查辦力度，嚴肅查處農村基層黨員干部濫用職權、涉黑涉惡、侵吞國家和集體財產(chǎn)等行為，注重強化案件查辦的治本功能。

（五）領(lǐng)導干部充分發(fā)揮作用。落實(shí)村“兩委”黨風(fēng)廉政建設工作，促進(jìn)班子團結協(xié)作，保障工作運轉有序，增強凝聚力、戰斗力、執行力，班子成員率先垂范，帶頭執行制度，提高群眾信任度。定期開(kāi)展“雙述雙評”工作。黨員干部認真執行相關(guān)規定，農村黨員干部廉潔履職各項規定，以身作則，落實(shí)各項強農惠農政策，加強對村組干部的監督與管理，杜絕違紀違法行為。

（一）加強領(lǐng)導。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任，把農村基層黨風(fēng)廉政建設擺上重要議事日程，納入新農村建設的總體規劃，擔負起領(lǐng)導責任，加強任務(wù)分解和督促檢查工作。黨政主要領(lǐng)導負總責，及時(shí)制訂建設方案，隨時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，協(xié)調解決出現的矛盾，對重大問(wèn)題一抓到底;領(lǐng)導班子其他成員根據分工，切實(shí)負起責任，確保工作落到實(shí)處。

（二）加強協(xié)作。各相關(guān)單位充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)抓好“廉潔村莊”建設中的相關(guān)工作。加強溝通聯(lián)系和情況交流，建立完善信息共享、情況通報、工作協(xié)作機制，形成強大工作合力。

（三）加強考評。建立工作考核機制，嚴格獎懲。積極探索“廉潔村莊”評價(jià)指標體系。著(zhù)重從組織建設、宣傳教育、制度創(chuàng )新、廉勤監督、工作作風(fēng)、發(fā)展穩定、民意測評等方面，細化指標，注重量化，探索科學(xué)性、針對性、操作性強的評價(jià)指標體系。強化示范引導，適時(shí)組織考核驗收并強化動(dòng)態(tài)管理。

各村黨支部、村委會(huì )：

為認真貫徹落實(shí)市委、縣委關(guān)于加強農村基層黨風(fēng)廉政建設的部署和要求，進(jìn)一步提升我鄉農村基層黨風(fēng)廉政建設工作水平，根據《中共*省紀委關(guān)于開(kāi)展“評星晉級”活動(dòng)深化“農村基層黨風(fēng)廉政建設示范村”創(chuàng )建工作的通知》和《縣委辦、縣府辦關(guān)于全面開(kāi)展農村基層黨風(fēng)廉政建設“評星晉級”的實(shí)施意見(jiàn)》要求，經(jīng)研究，決定全面開(kāi)展農村基層黨風(fēng)廉政建設“評星晉級”活動(dòng)，特制定如下工作方案：

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，按照省市縣關(guān)于加強農村基層黨風(fēng)廉政建設的部署要求，以開(kāi)展“評星晉級”活動(dòng)為抓手，深化“農村基層黨風(fēng)廉政建設示范村”創(chuàng )建工作，通過(guò)建立科學(xué)的量化考核體系，健全動(dòng)態(tài)管理機制和有效的獎懲機制，激發(fā)基層黨員干部加強黨風(fēng)廉政建設的內在動(dòng)力，推動(dòng)農村基層黨風(fēng)廉政建設各項任務(wù)落到實(shí)處，為我鄉社會(huì )主義新農村建設提供堅強有力的政治保證。

全鄉所有行政村。

從*開(kāi)始，黨風(fēng)廉政建設星級村創(chuàng )建考評工作每年開(kāi)展一次。其中，村級自評申報于每年9月10日前完成；鄉于*10*月*10*日前完成一至二星級村的考核評定，并連同三至五星級村申報材料報送到縣紀委黨風(fēng)室；由縣考核評定，并進(jìn)行命名表彰。

l、一星級行政村。

需符合以下條件：

(1)村級組織健全，職責明確。村兩委關(guān)系協(xié)調，村務(wù)監督委員會(huì )認真履行監督職責，作用明顯。

(2)建立黨務(wù)公開(kāi)制度。設立黨務(wù)公開(kāi)欄，年度黨建工作計劃、黨員發(fā)展、黨費交納及有關(guān)制度按《*縣鄉鎮推行黨務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案》要求進(jìn)行公開(kāi)。

(3)建立村務(wù)公開(kāi)制度。在便于群眾閱覽的地點(diǎn)設立村務(wù)公開(kāi)欄(墻)，公開(kāi)內容按照《*縣村務(wù)公開(kāi)目錄》執行，做到全面、真實(shí)，對村級重大事項、重點(diǎn)工程、涉及群眾利益的重大問(wèn)題或群眾要求公開(kāi)的事項，做到及時(shí)公開(kāi)、逐項公開(kāi)。

(4)實(shí)行村級財務(wù)“雙”制度。村級帳目與現金委托鄉村級財務(wù)中心代為管理，接受監督，嚴格執行《*縣村級招待費管理若干規定》。

(5)執行招投標制度。達到規定標準的村級工程項目、物資采購、集體資產(chǎn)處置一律進(jìn)入縣、鄉招投標中心公開(kāi)交易，規定限額以下的小額工程項目須經(jīng)集體討論決定，并及時(shí)上報鄉紀委備案。

(6)*重視黨風(fēng)廉政建設。村級黨組織堅強有力，對農村基層黨風(fēng)廉政建設工作重視，能夠定期或不定期研究、部署制度保廉工作。村委會(huì )辦事公正，嚴格依紀依法、按政策辦事，尊重農民群眾的民主權利，改進(jìn)工作方法，善于運用民主的方式和法律的手段解決糾紛、化解矛盾。

(7)黨員干部勤政廉潔。村兩委主要干部無(wú)違法違紀案件。

2、二星級行政村。

除具備一星級行政村條件外，還需符合以下條件：

(1)村黨組織領(lǐng)導核心作用明顯，班子團結有力。

(2)建立村務(wù)管理制度，村民自治運行機制健全，村級重大事項決策民主，程序規范，會(huì )議記錄齊全，每年召開(kāi)村民代表會(huì )議不少于兩次。

(3)建立村務(wù)監督制度，村務(wù)監督委員會(huì )各項制度完善，工作運轉正常，按規定開(kāi)展監督工作。

(4)黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)內容、形式和程序切實(shí)做到“三到位”，公開(kāi)欄、意見(jiàn)箱等設施齊全、整潔，村民對村務(wù)、事務(wù)、財務(wù)公開(kāi)滿(mǎn)意率達80%以上。

(5)財務(wù)管理規范，審批權限明確，報賬及時(shí)，票據管理規范。

(6)積極化解矛盾糾紛，社會(huì )治安良好，群眾信訪(fǎng)問(wèn)題能得到及時(shí)解決，無(wú)越級上訪(fǎng)或集體上訪(fǎng)事件，達到平安村標準。

(7)認真制定村干部廉潔自律行為規范并公示，每年開(kāi)展村兩委主要干部廉潔承諾、述職述廉，接受黨員干部和村民代表民主評議。村兩委干部無(wú)違法違紀行為。

3、三星級行政村。

除具備二星級行政村條件外，還需符合以下條件：

(1)村級經(jīng)濟發(fā)展思路明確，新農村建設有項目、有措施，村級基礎設施不斷完善，農民收入和村級集體經(jīng)濟實(shí)力不斷增強。

(2)落實(shí)村級黨風(fēng)廉政建設責任制。村兩委對黨風(fēng)廉政建設高度重視，黨組織主要負責人負總責，黨支部中設有專(zhuān)職的紀檢委員，建立健全村干部重大事項報告、村干部述職述廉、民主評議村干部等制度，有村干部廉潔自律行為規范和制度的操作流程，黨風(fēng)廉政建設責任制有效落實(shí)。

(3)村務(wù)公開(kāi)檔案齊全，村務(wù)公開(kāi)資料及時(shí)收集歸檔，年底及時(shí)裝訂成冊。

(4)加強村集體資金、資產(chǎn)、資源管理。嚴格控制使用白條，杜絕工程項目支出白條入賬，預領(lǐng)款及時(shí)報結，村級非生產(chǎn)性開(kāi)支合理。未出現因村級財務(wù)、工程發(fā)包、重大事項決策不規范而引起的上訪(fǎng)問(wèn)題。

(5)開(kāi)展廉政文化進(jìn)農村活動(dòng)，每年至少組織一次群眾廣泛參與的廉政文化活動(dòng)。

(6)建立村干部廉情檔案，黨員干部無(wú)違法違紀案件。

4、四星級行政村。

除具備三星級行政村條件外，還需符合以下條件：

(1)村級組織工作規則完善，村民會(huì )議或村民代表會(huì )議制度規范，推行村民質(zhì)詢(xún)制度，實(shí)行“五議兩公開(kāi)（即黨支部提議、兩委班子商議、村務(wù)監督委員會(huì )核議、黨員大會(huì )審議、村民代表決議；決議公開(kāi)、結果公開(kāi)）”，95%以上的村民代表能經(jīng)常參與村內重大活動(dòng)。

(2)各項社會(huì )事業(yè)協(xié)調發(fā)展，依法編制并實(shí)施村莊建設規劃，村容整潔，村風(fēng)良好。村經(jīng)濟狀況在全縣處于上游水平或經(jīng)濟增幅處于前列，達到縣級以上文明示范村的標準。

(3)村級重大事項集體討論和公開(kāi)率均為100%，村級集體經(jīng)濟活動(dòng)實(shí)行市場(chǎng)化運作率達*100%，村民對村務(wù)、事務(wù)、財務(wù)公開(kāi)滿(mǎn)意率不低于90%。

(4)被命名為縣級廉政文化進(jìn)農村示范點(diǎn)。

5、五星級行政村。

除具備四星級行政村條件外，還需符合以下條件：

(1)村兩委干部干凈干事,班子成員廉潔從政意識強，具有明顯的雙強雙帶（雙強：即自身致富能力強，帶領(lǐng)群眾致富能力強；雙帶：即能帶頭致富，帶領(lǐng)群眾致富）本領(lǐng)，黨群干群關(guān)系密切，受到群眾擁護，村民人均收入處于上游位次或增幅處于前列，群眾對干部的勤政滿(mǎn)意率達90%以上。

(2)以“創(chuàng )清廉村風(fēng)”為主題，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育，廉政文化進(jìn)農村特色明顯、氛圍濃厚，被命名為市級以上文明單位或廉政文化進(jìn)農村示范點(diǎn)。

(3)村務(wù)管理規范，村級財務(wù)管理嚴格執行村級財務(wù)管理規范化建設標準。

(4)黨員干部廉潔奉公，群眾對村內黨員先進(jìn)性認同率不低于85%。

(5)村民法律意識普遍提高，90%以上的農戶(hù)達到“遵紀守。

法戶(hù)”標準，近三年村內未發(fā)生違法違紀案件。

四星、五星級行政村實(shí)行一票否決制，主要包括：

(1)發(fā)生重大治安刑事案件、較大規模的群體性事件、大規模群體性上訪(fǎng)事件的；

(2)村級組織受到上級黨委、政府通報批評以上(含通報批評)組織處理的；

(4)出現重大安全生產(chǎn)責任事故的；

(5)存在其他不符合條件的情形。

l、嚴格考核，分級評定?！霸u星晉級”工作要堅持“分級負責、嚴格把關(guān)”的原則，采取自下而上申報與自上而下審核相結合的方式，先由村兩委對照標準自評申報，然后由上級有關(guān)部門(mén)考核評定。其中一至二星村由鄉考核定級，并報縣審定后由鄉發(fā)文公布；三至五星村在鄉考核定級的基礎上，由縣實(shí)地驗收，并以一定的方式向社會(huì )公示后，報縣委、縣政府審批后發(fā)文公布。鄉將建立嚴格的考評程序，把好標準關(guān)，確保星級評定的公正性和權威性。星級評定的等次，每年要通報并掛牌明示，對高星級村要進(jìn)行表彰和宣傳。

2、動(dòng)態(tài)管理，分類(lèi)指導。星級評定每年一次，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對達不到相應星級標準的予以降級，對工作成效明顯、符合升級標準的按照程序予以升級。建立星級管理公告制度，及時(shí)公布星級村變化情況，接受群眾監督，擴大社會(huì )影響。同時(shí)，要加強分類(lèi)指導，針對各村存在的不同問(wèn)題，指導制定年度晉星計劃，落實(shí)整改措施。

3、注重應用，落實(shí)獎懲。星級評定結果與各類(lèi)考核評先、項目資金安排和村干部基本報酬等相掛鉤，安排項目建設資金、聯(lián)系結對單位時(shí)，同等條件下優(yōu)先安排星級高的村。四、五星級村推薦參加省、市“農村基層黨風(fēng)廉政建設示范村”命名表彰，縣財政給予適當獎勵。對達不到星級評定標準的村及村主要干部，當年不能被評為年度綜合考核先進(jìn)，鄉加強指導、重點(diǎn)幫扶，促其早日達到星級標準。要通過(guò)星級評定的結果體現獎懲機制的導向，使農村基層黨風(fēng)廉政建設與新農村建設互促互進(jìn)，不斷增強創(chuàng )建活動(dòng)的原動(dòng)力和生命力。

l、深化認識，加強領(lǐng)導?！霸u星晉級”活動(dòng)是深化“農村基層黨風(fēng)廉政建設示范村”創(chuàng )建活動(dòng)、推進(jìn)農村基層黨風(fēng)廉政建設的重要舉措。各村要切實(shí)提高認識，增強做好工作的責任感和緊迫感。要把“評星晉級”作為下一階段“農村基層黨風(fēng)廉政建設示范村”創(chuàng )建活動(dòng)的重點(diǎn)，作為推進(jìn)和深化農村基層黨風(fēng)廉政建設的重要抓手，加強領(lǐng)導，精心組織實(shí)施，確?！霸u星晉級”活動(dòng)健康有序地開(kāi)展。要加大宣傳力度，采取多種形式，擴大“評星晉級”活動(dòng)的社會(huì )影響，調動(dòng)廣大農村干部和村民參與的積極性，為推進(jìn)這項工作營(yíng)造良好的社會(huì )輿論氛圍。

2、分級負責，落實(shí)責任。鄉黨委、政府要根據縣里的實(shí)施方案，制定工作方案，明確目標要求，落實(shí)具體措施，要做好協(xié)調工作，建立健全工作機制，充分發(fā)揮有關(guān)部門(mén)的職能作用，做到分工具體、任務(wù)明確、責任分明，形成工作合力。黨委、政府定期分析研究進(jìn)展情況，協(xié)調解決工作中的矛盾和問(wèn)題，不斷完善和落實(shí)工作措施，推進(jìn)各項工作的落實(shí)。鄉紀委要在黨委、政府的統一領(lǐng)導下，統籌謀劃，精心組織，督促指導村級組織制定工作計劃，細化工作目標，落實(shí)實(shí)施方案，對工作的每一個(gè)階段都要認真把關(guān)，確保工作順利開(kāi)展，創(chuàng )出成效。要加強調查研究，及時(shí)發(fā)現和解決問(wèn)題，及時(shí)總結和推廣新鮮經(jīng)驗。村級組織作為活動(dòng)的主體，要根據自身的實(shí)際情況，明確工作目標，制定工作措施，充分調動(dòng)廣大黨員、干部和群眾的參與熱情。并建立健全工作機制，整合工作力量，齊心協(xié)力抓好“評星晉級”活動(dòng)。

3、因地制宜，務(wù)求實(shí)效。各村在開(kāi)展“評星晉級”活動(dòng)過(guò)程中，要堅持求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，緊密聯(lián)系當地農村實(shí)際開(kāi)展工作。要把推廣工作與促進(jìn)村級經(jīng)濟發(fā)展結合起來(lái)，堅持以促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，緊緊圍繞村級經(jīng)濟發(fā)展來(lái)抓“農村基層黨風(fēng)廉政建設示范村”的創(chuàng )建，抓“評星晉級”活動(dòng)的推行。要與解決基層黨組織和黨員干部隊伍中存在的突出問(wèn)題結合起來(lái)，建立健全村務(wù)決策、管理、監督等相關(guān)制度規定，進(jìn)一步規范農村基層黨員干部的權力運行，切實(shí)推動(dòng)農村基層黨風(fēng)廉政建設各項制度的落實(shí)。要與解決農民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題結合起來(lái)，集中精力辦一批惠農惠民實(shí)事，努力提高農民群眾對反腐倡廉的滿(mǎn)意度，促進(jìn)農村社會(huì )的和諧穩定。

各村（居）黨（總）支部、單位部門(mén)黨組織：

為認真貫徹落實(shí)市委《關(guān)于推進(jìn)全面從嚴治黨建設“廉潔鄉村”的意見(jiàn)》，確?！傲疂嵿l村”建設取得實(shí)實(shí)在在的工作成效，結合我鎮實(shí)際，現制定張郭鎮“廉潔鄉村”建設工作方案。

通過(guò)“廉潔鄉村”建設，進(jìn)一步加強基層紀檢監察組織建設，不斷增強專(zhuān)責監督力量，著(zhù)力構建橫向到邊、縱向到底的監督網(wǎng)絡(luò )；進(jìn)一步打通“兩個(gè)責任”落實(shí)最后一公里，強化監督執紀問(wèn)責，著(zhù)力推動(dòng)鎮村干部履責“知行合一”；進(jìn)一步加強制度建設，不斷增強制度管束力量，著(zhù)力完善“不能腐”的制度防范體系；進(jìn)一步加強農村廉潔文化建設，不斷增強文化感召力，著(zhù)力營(yíng)造向善向上的社會(huì )氛圍；進(jìn)一步發(fā)揮評價(jià)導向作用，不斷增強“廉潔鄉村”建設評價(jià)精準度，著(zhù)力提升“廉潔鄉村”建設成效。

（一）發(fā)揮紀檢監察專(zhuān)職隊伍骨干作用。

1.配齊、配強紀委專(zhuān)職人員。從事紀檢監察業(yè)務(wù)的專(zhuān)職人員不少于3人。

責任單位：鎮紀委。

完成時(shí)間：已完成。

2.深化紀檢監察工作“三轉”。紀委書(shū)記不直接參與班子其他工作分工，專(zhuān)注監督執紀問(wèn)責，定期上報“四種形態(tài)”運用情況，建立村監委督查和問(wèn)題線(xiàn)索即時(shí)上報機制，及時(shí)查糾違規違紀問(wèn)題。

責任單位：鎮紀委。

完成時(shí)間：已完成。

3.加強村務(wù)監督委員會(huì )建設。認真落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于建立健全村務(wù)監督委員會(huì )的指導意見(jiàn)》，加強和規范村務(wù)監督工作，細化工作制度，落實(shí)獎懲措施。

責任單位：鎮紀委、鎮民政科。

完成時(shí)間：2018年12月30日。

（二）發(fā)揮紀委委員崗位作用。

4.建好紀委委員聯(lián)系點(diǎn)制度。落實(shí)全覆蓋要求，每位紀委委員分別聯(lián)系3-5個(gè)單位部門(mén)黨組織，及時(shí)發(fā)現苗頭性、傾向性問(wèn)題，著(zhù)力抓早抓小、防微杜漸。

責任單位：鎮紀委。

完成時(shí)間：2018年10月30日。

5.建好紀委委員定期例會(huì )制度。每月組織紀委委員集中學(xué)習黨風(fēng)廉政建設新精神，每季度集中研究紀檢監察工作新問(wèn)題，每半年集中分析當地黨風(fēng)政風(fēng)新動(dòng)向。

責任單位：鎮紀委。

完成時(shí)間：2018年10月30日。

6.建好紀委委員履責評議制度。每年組織紀委委員向黨委和紀委述責，并接受民主評議，評議結果和工作質(zhì)效反饋至主管部門(mén)，并納入對紀委委員的年度考核。

責任單位：鎮紀委。

完成時(shí)間：2018年12月30日。

（三）發(fā)揮村及單位部門(mén)黨組織紀檢委員基礎作用。

7.健全基層黨組織紀檢委員崗位設置。各村（居）、單位部門(mén)黨組織全面設立紀檢委員，村紀檢委員原則上由不是村委會(huì )主任的副書(shū)記兼任，單位部門(mén)紀檢委員由支部副書(shū)記兼任。

責任單位：鎮組織科、鎮紀委、各村居、單位部門(mén)黨組織。

完成時(shí)間：2018年11月30日。

8.加強履職情況監督。每半年組織紀檢委員向鎮紀委和所在支部報告工作。

責任單位：各村居、單位部門(mén)黨組織。

完成時(shí)間：2018年12月30日。

9.加強基層黨組織紀檢委員學(xué)習培訓。每月組織基層黨組織紀檢委員開(kāi)展政治學(xué)習和業(yè)務(wù)培訓，交流工作，提升政治素養和監督水平。

責任單位：鎮組織科、鎮紀委。

完成時(shí)間：2018年12月30日。

（四）強化定責明責。

10.認真執行市委關(guān)于建立分級管理機制助推兩個(gè)責任落實(shí)的實(shí)施辦法。層層傳達落實(shí)“兩個(gè)責任”具體工作要求，強化黨組織領(lǐng)導班子成員“一崗雙責”意識，劃定各自“責任田”，提升履責自覺(jué)。

責任單位：鎮黨委。

完成時(shí)間：2018年12月30日。

11.建立基層黨組織落實(shí)全面從嚴治黨“三張清單”制度。結合基層實(shí)際，突出階段性履責重點(diǎn)，農村基層黨組織全面制定主體責任清單、監督責任清單和負面清單。

責任單位：鎮紀委。

完成時(shí)間：2018年12月30日。

12.全面推行履責全程記實(shí)管理。推進(jìn)“兩個(gè)責任”履責記實(shí)向村級延伸，確保履責情況全程留痕，同時(shí)發(fā)揮好全程紀實(shí)情況在督責、查責、追責中的作用。

責任單位：鎮紀委。

完成時(shí)間：2019年4月30日。

（五）強化正風(fēng)肅紀。

13.開(kāi)展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專(zhuān)項治理。及時(shí)處理群眾反映的每一個(gè)問(wèn)題，抓好初核落實(shí)率；突出抓好扶貧民生領(lǐng)域問(wèn)題專(zhuān)項治理；結合上級部署，適時(shí)開(kāi)展其他領(lǐng)域專(zhuān)項治理。

責任單位：鎮紀委。

完成時(shí)間：長(cháng)期堅持。

（六）強化履職問(wèn)責。

14.堅持有責必問(wèn)，推動(dòng)主體責任落實(shí)。加強履責情況監督檢查，堅持“一案雙查，”嚴肅黨內問(wèn)責。

責任單位：鎮黨委、鎮紀委。

完成時(shí)間：長(cháng)期堅持。

15.配合市巡察辦對村（社區）黨組織開(kāi)展巡察。五年內實(shí)現全覆蓋，推動(dòng)個(gè)性問(wèn)題即時(shí)整改，共性問(wèn)題全面整改。

責任單位：鎮黨委。

完成時(shí)間：五年。

（七）加強農村廉政風(fēng)險防控。

16.開(kāi)展廉政風(fēng)險排查。結合信訪(fǎng)、巡察、審計、監督執紀、社會(huì )輿情反映的問(wèn)題，圍繞重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，廣泛開(kāi)展廉政風(fēng)險排查，形成風(fēng)險點(diǎn)清單。

責任單位：鎮紀委。

完成時(shí)間：2018年12月30日。

17.修訂完善相關(guān)制度。對照擬修訂制度項目清單，逐項完善，著(zhù)力構建起務(wù)實(shí)管用的“不能腐”的制度防范體系。

責任單位：鎮黨委。

完成時(shí)間：2019年12月30日。

（八）加強農村集體“三資”管理機制創(chuàng )新。

18.加快推進(jìn)“陽(yáng)光扶貧”和“陽(yáng)光三資”監管平臺建設。按照序時(shí)進(jìn)度，高質(zhì)量完成兩個(gè)平臺建設工作，并保障正常運行。

責任單位：鎮農經(jīng)站、鎮會(huì )計代理中心。

完成時(shí)間：2018年10月30日。

（九）加強履職保障和失職追究。

19.聚焦關(guān)鍵少數和關(guān)鍵環(huán)節，明晰崗位職責要求。根據工作實(shí)際，逐個(gè)明確廉潔風(fēng)險防控重點(diǎn)崗位職責要求。

責任單位：鎮紀委。

完成時(shí)間：2018年12月30日。

20.加強監督檢查，嚴格失職追究。對制度建設過(guò)程中思想認識不到位、工作措施不扎實(shí)，敷衍塞責、應付了事，制度建立不完善、制度籠子扎得不緊的，嚴肅追究主體責任、監督責任和領(lǐng)導責任；對違反制度規定的黨員干部，綜合運用“四種形態(tài)”進(jìn)行處理。

責任單位：鎮紀委。

完成時(shí)間：長(cháng)期堅持。

（十）積極挖掘鄉土廉潔文化精髓。

21.增強廉潔文化親和力、滲透力和感染力。收集整理本地文化典故、名人軼事，樹(shù)好廉潔典范、講好廉潔故事。

責任單位：鎮宣傳科、鎮文化站、各村居、單位部門(mén)黨組織。

完成時(shí)間：2019年12月30日。

22.開(kāi)展家規家風(fēng)文化建設。征集宣傳當地優(yōu)秀家規家訓和傳統家風(fēng)箴言，引導村民重家風(fēng)傳家訓。

責任單位：鎮紀委、鎮組織科、各村居、單位部門(mén)黨組織。

完成時(shí)間：2019年12月30日。

(十一)多途徑抓好紀律自覺(jué)向思想自覺(jué)文化自覺(jué)的遷移轉化。

23.常態(tài)開(kāi)展“四談”活動(dòng)。深化黨委書(shū)記談廉、分管領(lǐng)導談責、紀委書(shū)記談紀、支部書(shū)記談心，緊扣關(guān)鍵節點(diǎn)，重申紀律要求，幫助黨員干部守住紀律底線(xiàn)。

責任單位：鎮黨委、各村居、單位部門(mén)黨組織。

完成時(shí)間：長(cháng)期堅持。

（十二）強化結果運用。

24.每年開(kāi)展“廉潔鄉村”建設成效評價(jià)，以評促建。結合兩個(gè)責任分級管理評價(jià)結果作為評估黨風(fēng)廉政建設成效、選拔任用干部、年度綜合考評的重要參考。

責任單位：鎮黨委。

完成時(shí)間：長(cháng)期堅持。

1.思想上再重視。各村（居）、單位部門(mén)黨組織要高度重視“廉潔鄉村”建設，對照目標任務(wù)，強化“主體責任”，保質(zhì)保量完成“廉潔鄉村”建設各項任務(wù)。

2.措施上再細化。各責任單位要充分領(lǐng)會(huì )工作內容和具體要求，制定切實(shí)可行的工作措施，根據時(shí)間節點(diǎn)，倒排工期，確?！傲疂嵿l村”建設順利開(kāi)展。

3.宣傳上再發(fā)力。充分發(fā)揮廣播、電視、新媒體的作用，及時(shí)總結提煉宣傳“廉潔鄉村”建設的經(jīng)驗做法和特色亮點(diǎn)，強化先進(jìn)典型示范引領(lǐng)，為“廉潔鄉村”建設營(yíng)造良好的輿論氛圍。

緊緊圍繞推進(jìn)治理體系和治理能力現代化的總目標，始終抓住黨員干部這個(gè)關(guān)鍵，堅持面向基層群眾這一主體，著(zhù)力扭住制度建設這條主線(xiàn)，構建黨建引領(lǐng)下的“四治”融合的清廉村居治理體系?！笆奈濉睍r(shí)期，清廉村居建設全面推進(jìn)并基本成型，基層黨組織管黨治黨機制更加健全，農村基層黨員干部敬畏意識、廉潔意識明顯增強，農村“三資”管理、基層權力運行制約監督機制更加有效，全面從嚴治黨在農村基層得到全面延伸。到2035年，我區清廉村居建設各項制度機制成熟定型，清廉村居全面建成，農民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著(zhù)提升。

（一）建立健全治理體系。

1．全面加強農村基層黨組織建設，壓緊壓實(shí)基層黨組織全面從嚴治黨的主體責任。堅持以黨的政治建設統領(lǐng)村級班子建設，抓深做實(shí)村社換屆“后半篇文章”，開(kāi)展“一肩挑”后基層治理體系變革落實(shí)年活動(dòng)，以實(shí)施村級組織正常運行十項“基本制度”為重點(diǎn)，健全落實(shí)村級組織分工分責、日常運行、管理監督、激勵保障等各類(lèi)制度機制，推動(dòng)村社組織高效運行。（責任單位：區委組織部）。

2．厘清村級組織職能關(guān)系，健全村黨組織領(lǐng)導下的村民委員會(huì )、村集體經(jīng)濟組織、村務(wù)監督委員會(huì )等組織各司其職的履職機制。認真落實(shí)《浙江省村級組織工作規則》，構建黨建引領(lǐng)下的清廉村居治理體系。按照《村（社區）監察工作聯(lián)絡(luò )站工作辦法》，建立健全監察工作聯(lián)絡(luò )站運行和履職機制，加強對村（居）組織中行使公權力人員的監察監督。（責任單位：區紀委區監委、區民政局、區農業(yè)農村局、）。

3．探索黨組織領(lǐng)導下的村級“政經(jīng)分離”，科學(xué)區分黨務(wù)、村務(wù)、經(jīng)務(wù)，按照權隨責走、費隨事轉的原則，探索實(shí)踐村黨組織發(fā)揮領(lǐng)導核心作用、村委會(huì )承擔管理事務(wù)、村集體經(jīng)濟組織負責經(jīng)營(yíng)事務(wù)的“政經(jīng)分離”治理模式。（責任單位：區委組織部、區民政局、區農業(yè)農村局）。

4．全面推行村級事務(wù)精細化管理，堅持依法自治、依法履責、依法協(xié)助的原則，進(jìn)一步厘清村與鎮街、職能部門(mén)的職責邊界，嚴格執行涉村（社區）工作準入制度，對村級組織自身履行職責的事項和協(xié)助黨委、政府的事項進(jìn)行目錄化梳理，對照目錄開(kāi)展精細化管理。（責任單位：區民政局、區農業(yè)農村局）。

5．堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，健全“楓橋經(jīng)驗”引領(lǐng)的“四治融合”村居基層治理體系，深入開(kāi)展“法潤紹興”行動(dòng)，深化民主法治村（社區）創(chuàng )建行動(dòng)，加強農村（社區）法律服務(wù)，實(shí)施“村社兩約”規范提升項目，探索構建新時(shí)代“楓橋式”道德體系，加快全域“智安小區”建設工作。堅持區、鎮街、村“三級聯(lián)動(dòng)”，有效發(fā)揮鎮街紀檢監察規范化建設成果，深化政治監督、政治生態(tài)評估和專(zhuān)項督查，推動(dòng)基層監督制度化規范化常態(tài)化。全面推進(jìn)省級善治（示范）村創(chuàng )建，打造清廉村居治理典型，開(kāi)展清廉村居標桿建設活動(dòng)。（責任單位：區紀委區監委、區委政法委、區農業(yè)農村局、區公安分局、區民政局、區司法局）。

6．加強村社干部教育管理，深入貫徹落實(shí)《紹興市村社干部教育培訓五年規劃（2020—2025）》，分級分類(lèi)全覆蓋開(kāi)展村社干部培訓輪訓。深化“導師幫帶制”，發(fā)揮優(yōu)秀村社干部特別是黨組織書(shū)記傳幫帶作用。深入開(kāi)展“包網(wǎng)入戶(hù)”“擂臺比拼”等做法，在各級全面推行村社書(shū)記工作交流制度，推動(dòng)村社干部擔當作為、履職干事。嚴格村社干部管理監督，貫徹落實(shí)《紹興市村干部守則》，健全落實(shí)村社干部資格條件常態(tài)化聯(lián)審機制，加強不合格村社干部教育處置。（責任單位：區委組織部）。

（二）全面扎緊制度籠子。

7．嚴格實(shí)行村級重大事項民主決策，健全落實(shí)“五議兩公開(kāi)”制度。推進(jìn)村級協(xié)商工作，建立村民會(huì )議、村民代表會(huì )議、村民議事會(huì )、理事會(huì )等不同議事協(xié)商載體，開(kāi)展群眾說(shuō)事、民情懇談、百姓議事、婦女議事等協(xié)商活動(dòng)。探索“戶(hù)代表（戶(hù)主）會(huì )議”“線(xiàn)上說(shuō)事”等機制。（責任單位：區民政局、區委組織部、區農業(yè)農村局）。

8．加強農村集體“三資”監督管理。進(jìn)一步完善農村集體“三資”管理制度，健全“一肩挑”后村級資金支出審批制度和聯(lián)審聯(lián)簽制度，全面推行農村集體“三資”去現金化管理，積極建立村級財務(wù)支出“三審三簽”（審批、審核、審查）制度，構建農村集體“三資”和到村各類(lèi)財政、捐助等資金運行的全過(guò)程閉環(huán)管理監督制度，確保農村集體“三資”和工程項目等管理便捷化、規范化、數字化、公開(kāi)化。（責任單位：區農業(yè)農村局、區政務(wù)服務(wù)辦）。

9．深化村級財務(wù)會(huì )計委托代理制。深化實(shí)行會(huì )計、出納“雙代理”工作機制，持續加大改革和保障力度，加強考核管理，著(zhù)力提升代理水平，努力打造村級財務(wù)會(huì )計委托升級版，不斷推動(dòng)代理會(huì )計從單純財務(wù)核算擴展到強化內部經(jīng)營(yíng)管理轉變，適應新時(shí)代“三農”工作要求。（責任單位：區農業(yè)農村局）。

10．深入推行村級小微權力清單制度，強化小微權力運行監督制約，以區為單位統一制定規范村級小微權力清單，建立完善村居干部廉潔履職負面清單，全面打造農村小微權力規范運行體系。（責任單位：區委組織部、區民政局、區紀委區監委、區農業(yè)農村局）。

（三）全力筑固反腐防線(xiàn)。

11．完善村級小微權力陽(yáng)光運行機制，規范黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開(kāi)，深入實(shí)施村級事務(wù)陽(yáng)光工程，實(shí)行權力清單內容、規章制度、運行程序、運行過(guò)程、運行結果“五公開(kāi)”，強化三資管理、征地拆遷、土地審批、工程招投標等重點(diǎn)領(lǐng)域權力運行的監督，促進(jìn)陽(yáng)光用權。創(chuàng )新公開(kāi)形式，充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò )、電子觸摸屏、手機移動(dòng)端等多種形式進(jìn)行公開(kāi)，全區域推廣“清白碼”工程。（責任單位：區農業(yè)農村局、區委組織部、區民政局、區紀委區監委）。

12．健全村級小微權力監督檢查機制，暢通監督渠道，整合監督力量。發(fā)揮村務(wù)監督委員會(huì )、村級監察工作聯(lián)絡(luò )站、村級紀委（紀檢委員）一體運作優(yōu)勢，開(kāi)展村級監察聯(lián)絡(luò )站片區協(xié)作，打造基層紀檢監察監督2.0版，織密基層權力運行“廉政防護網(wǎng)”和鎮街、村兩級上下聯(lián)動(dòng)監督網(wǎng)。大力整治基層微腐敗，開(kāi)展漠視侵害群眾利益問(wèn)題專(zhuān)項治理，全面深化對村居的巡察工作，推進(jìn)紀巡聯(lián)動(dòng)、紀審聯(lián)動(dòng)等，嚴肅查處侵害群眾利益的腐敗行為。（責任單位：區紀委區監委、區委巡察辦）。

13．加強農村基層清廉教育，強化鄉村法治宣傳，推進(jìn)法治鄉村建設，實(shí)施農村“法治帶頭人”“法律明白人”等培養工程，開(kāi)展“尊法學(xué)法守法用法示范戶(hù)”評選。將政治紀律規矩和清廉思想、清廉制度、清廉規則、清廉紀律、清廉文化納入對村班子考察和村干部培訓重要內容。加強農村思想道德建設，弘揚和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，精心組織“越文明越風(fēng)尚”系列活動(dòng)，持續推進(jìn)移風(fēng)易俗，積極推進(jìn)好人文化傳播。引導群眾破除奢侈浪費、人情攀比等陳規陋習，培養具有傳統味的鄉土清廉文化，推動(dòng)形成文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。（責任單位：區委宣傳部、區司法局、區文廣旅游局）。

14．加大農村財務(wù)審計力度。改革村級集體經(jīng)濟財務(wù)審計模式，實(shí)現農村會(huì )計出納“雙代理”與審計分離，鼓勵政府通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)方式委托第三方對村社開(kāi)展常態(tài)化財務(wù)審計。鼓勵地方審計機構強化內部職能，加大農村財務(wù)審計力度和對第三方審計質(zhì)量監管力度，切實(shí)提高審計質(zhì)量。（責任單位：區審計局）。

15．持續抓好農村基層信訪(fǎng)舉報“清零”“清淤”，研判處置農村集體“三資”管理等領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題、強農惠農政策落實(shí)等方面線(xiàn)索，開(kāi)展全區“三農”高質(zhì)量發(fā)展扶持政策績(jì)效評價(jià)，評價(jià)結果應用于下一輪政策調整和扶持資金預算安排。進(jìn)一步筑牢內部監督和外部監督相配合的反腐防線(xiàn)。（責任單位：區信訪(fǎng)局、區農業(yè)農村局、區財政局、區紀委區監委）。

16．聚集全面進(jìn)步全面過(guò)硬，按照“不設比例、不定指標、應整盡整”的原則每年過(guò)篩倒排后進(jìn)村黨組織整頓提升，持續防范和整治黑惡勢力、宗教宗派宗族勢力干擾侵蝕基層政權等問(wèn)題。常態(tài)化開(kāi)展村級班子過(guò)篩體檢，對舉報不斷的村干部要審慎對待，認真核查問(wèn)題線(xiàn)索，及時(shí)作出結論，常態(tài)化防范打擊“村霸”問(wèn)題,有效增強農村群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（責任單位：區委政法委、區委組織部、區紀委區監委、區公安分局、區農業(yè)農村局）。

（四）大力推進(jìn)“數智”管理。

17．著(zhù)力打造清廉村居智慧監督平臺，扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代鄉村集成改革，加快互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、區塊鏈等技術(shù)在清廉村居中的應用，以“數字鄉村一張圖”理念，打造上下貫通的鄉村治理數字化系統，充分運用地理信息、網(wǎng)格信息、農戶(hù)信息等數據，引導區域分類(lèi)治理、動(dòng)態(tài)管理、精準研判。（責任單位：區農業(yè)農村局、區紀委區監委、區大數據中心）。

18．數字賦能“縣鄉一體、條抓塊統”改革，迭代升級“基層治理四平臺”，推動(dòng)基層治理綜合信息平臺數據共享和場(chǎng)景應用協(xié)同，抓實(shí)基層治理“一件事”集成改革，推動(dòng)跨領(lǐng)域、跨部門(mén)、跨層級治理的系統集成、高效協(xié)同，強化基層治理，夯實(shí)基層基礎。（責任單位：區委政法委、區大數據中心）。

19．抓住全國農村宅基地制度改革整市試點(diǎn)契機，全面開(kāi)展宅基地基礎信息調查，推進(jìn)紹興市農村宅基地數字化管理系統應用，實(shí)行“一碼管宅”，實(shí)現“人、戶(hù)、地、房”和農民建房“一件事”辦理、宅基地租賃、退出、轉讓、抵押、登記發(fā)證等全生命周期管理，全面對接浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、浙里辦，實(shí)現全流程的網(wǎng)上辦、掌上辦。（責任單位：區農業(yè)農村局、區大數據中心、區自然資源和規劃分局）。

20．全面推行村務(wù)卡、無(wú)現金繳存、網(wǎng)上審核、銀聯(lián)直付村居全覆蓋，實(shí)現村集體無(wú)現金收支、收支有據可查。積極推進(jìn)省級農村集體“三資”數字管理系統應用，實(shí)現村級財務(wù)的動(dòng)態(tài)管理、統計分析和智能預警。（責任單位：區農業(yè)農村局）。

21．推進(jìn)鄉村網(wǎng)上服務(wù)平臺建設，推動(dòng)“最多跑一次”改革向鄉村延伸，實(shí)現村級事務(wù)信息動(dòng)態(tài)交互式管理和村級便民服務(wù)中心線(xiàn)上線(xiàn)下貫通，村民辦事更加快捷方便。積極探索善治積分做法，穩步推廣“數字賬本”積分體系，將村民激勵機制與治理積分掛鉤，運用“數智化手段”營(yíng)造清廉村居建設良好氛圍。（責任單位：區委改革辦、區農業(yè)農村局）。

清廉村居建設實(shí)行項目化、清單制、銷(xiāo)賬式管理推進(jìn)機制，根據任務(wù)書(shū)和時(shí)間表，通過(guò)領(lǐng)導督辦、督導調研、動(dòng)態(tài)跟蹤等方式，強化過(guò)程管理、定期匯總、前后對比、實(shí)時(shí)督促，形成有目標、有舉措、有考核、有反饋的工作閉環(huán)。

2021年7月底前，各相關(guān)部門(mén)組成的清廉村居建設工作推進(jìn)機制初步建立，村級組織職責事項分類(lèi)目錄系統梳理初步完成；12月底前，清廉村居評價(jià)指標體系初步構建，區級部門(mén)適時(shí)組織開(kāi)展檢查指導，打造若干清廉村居典型案例，農村集體“三資”領(lǐng)域腐敗突出問(wèn)題專(zhuān)項治理取得成效。

2022年6月底前，形成較為完備的對村社“一把手”監督制約機制；12月底前，形成豐厚的清廉村居建設實(shí)踐基礎和示范經(jīng)驗。根據全省清廉村居標桿體系和清廉村居標桿建設辦法，打造若干標桿鎮街和標桿村居。

2023年6月底前，鄉村治理數字化系統全面運行，實(shí)現監管網(wǎng)絡(luò )化、實(shí)時(shí)化和科學(xué)化；12月底前，村級組織“政經(jīng)分離”治理模式有序推進(jìn)，村居治理能力得到有效提升。

衛生院清廉醫院建設實(shí)施方案

根據省、市《關(guān)于工程建設領(lǐng)域項目信息公開(kāi)和誠信體系建設工作實(shí)施方案的通知》的要求，結合我縣實(shí)際，特制定本工作方案。

一、目標任務(wù)。

力爭在2011年底前，相關(guān)部門(mén)依托政府網(wǎng)站，全面設立項目信息和信用信息公開(kāi)共享專(zhuān)欄（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信息公開(kāi)共享專(zhuān)欄），鏈接和整合其相關(guān)部門(mén)建立的信息公開(kāi)共享專(zhuān)欄，集中公開(kāi)工程建設項目信息和信用信息，逐步建立健全全縣工程建設領(lǐng)域守信激勵和失信懲戒制度；相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)按要求建立信用檔案，不良行為信息公開(kāi)基本達到全覆蓋，初步實(shí)現全縣范圍內工程建設項目信息和信用信息的互聯(lián)互通和互認共享。

二、實(shí)施原則。

（一）統籌規劃、整合資源，防止重復建設。要按照整體部署，結合自身實(shí)際，因地制宜，充分利用現有縣政府網(wǎng)站開(kāi)通專(zhuān)欄，集中公布信息，避免盲目投資、重復建設和資源浪費，積極推進(jìn)工程建設領(lǐng)域信息公開(kāi)共享，將這項工作與治理商業(yè)賄賂、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、社會(huì )信用體系建設等工作結合起來(lái)，相互促進(jìn)。

（二）統一標準、突出重點(diǎn)，務(wù)求取得實(shí)效。各相關(guān)部門(mén)要認真研究國務(wù)院、省、市有關(guān)部門(mén)制度、發(fā)布的本行業(yè)（系統）內項目信息和信用評價(jià)標準，按照縣級統一的信息公開(kāi)共享規范和基本指導目標要求，依據政府投資和使用國有資金的重大建設項目的批準和實(shí)施情況、城鄉建設和管理重大事項以及信用信息等確定需公開(kāi)項目的范圍，條塊結合、上下聯(lián)動(dòng)，堅持公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用原則，依法依規，及時(shí)、準確、完整地通過(guò)“工程建設領(lǐng)域項目信息公開(kāi)和信用信息公開(kāi)共享專(zhuān)欄”規范發(fā)布項目信息和信用信息。

（三）點(diǎn)面結合、分步實(shí)施，注重經(jīng)驗總結。要探索途徑、樹(shù)立典型，采取點(diǎn)面結合、以點(diǎn)帶面的方式，積極推廣成功做法和建設經(jīng)驗，整體推進(jìn)相關(guān)工作。

三、工作步驟。

（一）成立機構，落實(shí)責任。2011年9月，成立在縣工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理工作領(lǐng)導小組統一領(lǐng)導下的縣推進(jìn)工程建設領(lǐng)域項目信息公開(kāi)和誠信體系建設工作協(xié)調小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣工作協(xié)調小組），成員單位由縣工信委、縣檢察院、縣發(fā)改委、縣監察局、縣財政局、縣國土資源局、縣水利局、縣商務(wù)局、縣信息辦、縣房管局、縣建設規劃局、縣交通運輸局、縣環(huán)境保護局、縣地稅局、縣工商局、縣安全生產(chǎn)監督管理局、縣法制辦、縣國稅局、人行永修縣支行等部門(mén)組成，辦公室設在縣工信委，各成員單位要明確分管領(lǐng)導和聯(lián)絡(luò )員。2011年9月20日前，各部門(mén)（單位）成立相應機構，建立工作機制，并根據要求制定工作方案，明確任務(wù)分工。此項工作在縣工作協(xié)調小組統籌協(xié)調下，由縣工信委牽頭，會(huì )同各有關(guān)部門(mén)具體組織實(shí)施，積極整合各類(lèi)資源，實(shí)現與縣社會(huì )信用體系建設的信息共享和管理聯(lián)動(dòng)。各行業(yè)主管部門(mén)負責本行業(yè)（系統）內項目信息公開(kāi)和誠信體系建設工作，相關(guān)企業(yè)基礎信息由企業(yè)登記主管依據職能公開(kāi)，相關(guān)企業(yè)資質(zhì)和個(gè)人執業(yè)資格的基礎信息由建設資質(zhì)管理部門(mén)依據職能公開(kāi)。

（二）編發(fā)目錄，明確要求。2011年9月30日前，各相關(guān)部門(mén)（單位）按照《工程建設領(lǐng)域項目信息公開(kāi)基本指導目錄（試行）》的要求，梳理工程項目相關(guān)信息，編制完成本部門(mén)（單位）工程建設領(lǐng)域項目信息公開(kāi)目錄，明確主動(dòng)公開(kāi)和依申請公開(kāi)的范圍，規范工程項目審批、實(shí)施、驗收各階段的相關(guān)信息內容和格式，明確信息收集、報送、審核、發(fā)布、檢查等方面的要求和程序規范。同時(shí)，按照《工程建設領(lǐng)域信用信息基本指導目錄（試行）》的要求，結合本行業(yè)（系統）內相關(guān)信用信息標準規范，梳理工程建設領(lǐng)域企業(yè)（個(gè)人）信譽(yù)評價(jià)、項目考核、合同履約、個(gè)人執業(yè)信息等相關(guān)信用信息，編制完成本部門(mén)工程建設領(lǐng)域企業(yè)（個(gè)人）信用信息目錄。按照信用信息目錄和共享標準，利用現有資源，整合相關(guān)信息，形成共享機制，逐步建立完善工程建設領(lǐng)域企業(yè)（個(gè)人）信用信息體系、企業(yè)（個(gè)人）征信和信用評價(jià)體系等。

縣直有關(guān)部門(mén)（單位）、除了要建立健全本行業(yè)（系統）內項目信息公開(kāi)和誠信體系建設規范，完善工作制度和配套措施外，還要加強對本行業(yè)（系統）內部的指導。

（三）建立專(zhuān)欄，推進(jìn)公開(kāi)。2011年9月25日前，各部門(mén)（單位）按照《江西省工程建設領(lǐng)域項目信息和信用信息公開(kāi)共享規范（試行）》的要求，在政府網(wǎng)站設立“工程建設領(lǐng)域項目信息公開(kāi)和信用信息公開(kāi)共享專(zhuān)欄”。各有關(guān)部門(mén)要根據審批和管理權限，以公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外，及時(shí)公布項目信息。對于依申請公開(kāi)的信息，要按照《政府信息公開(kāi)條例》，制定和發(fā)布相應依據、程序和標準。同時(shí)，還要在“工程建設領(lǐng)域項目信息公開(kāi)和信用信息公開(kāi)共享專(zhuān)欄”中公開(kāi)工程建設從業(yè)主體資質(zhì)、項目業(yè)績(jì)、信用評價(jià)、良好行為記錄和不良行為記錄等誠信信息。

（四）定期考核，嚴格監督。為促進(jìn)項目信息公開(kāi)的及時(shí)、全面、準確，縣工作協(xié)調小組辦公室要建立項目信息公開(kāi)考核評價(jià)體系和公共監督機制，強化守信激勵和失信懲戒，定期對各相關(guān)部門(mén)（單位）項目信息公開(kāi)和誠信體系工作進(jìn)行評估并通報，評估的具體內容包括信息的集中度、查找效率、內容完整性、規范性及更新情況等。各相關(guān)部門(mén)項目信息公開(kāi)及誠信體系建設工作情況，由縣工作協(xié)調小組負責，并按月上報上一級協(xié)調機構。

四、保障措施。

（一）協(xié)調配合，形成工作合力。充分發(fā)揮縣工作協(xié)調小組作用，強化統籌指導和督促檢查。各相關(guān)部門(mén)（單位）、要加強聯(lián)系、主動(dòng)配合，各司其職、各負其責，相互支持、形成合力。

（二）跟蹤督查，定期通報情況?？h工作協(xié)調小組要形成定期檢查匯報制度，建立定期檢查和通報機制，抓住關(guān)鍵環(huán)節，明確時(shí)間節點(diǎn)，對相關(guān)各部門(mén)（單位）的任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題，按計劃推進(jìn)實(shí)施工作的開(kāi)展。對不按要求開(kāi)展工作的，要進(jìn)行通報批評，問(wèn)題嚴重的要追究相關(guān)人員的責任。

（三）落實(shí)經(jīng)費，保障工作推進(jìn)。這項工作時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，有關(guān)部門(mén)（單位）集中人力、物力和財力，確保任務(wù)保質(zhì)保量按時(shí)完成，縣財政負責安排本級平臺建設資金。

（四）強化宣傳，發(fā)揮媒體作用。積極發(fā)揮新聞媒體的作用，通過(guò)網(wǎng)站、電視、報紙等媒體，定期發(fā)布工作推進(jìn)信息，強化對工程建設領(lǐng)域的輿論監督和社會(huì )監督。

五、時(shí)間進(jìn)度安排。

（一）具體實(shí)施方案編制和協(xié)調機構組建（2011年9月30日前完成）。

（二）全縣各級政務(wù)部門(mén)項目信息公開(kāi)目錄、信用信息目錄的梳理制定和編寫(xiě)發(fā)布（2011年10月10目前完成）。

（三）縣直各相關(guān)部門(mén)在縣政府網(wǎng)站上開(kāi)通“工程建設領(lǐng)域項目信息和信用信息公開(kāi)共享專(zhuān)欄’’（2011年11月10日前完成）。

（四）縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站部署完成信息整合服務(wù)平臺（2011年11月下旬前完成）。

（五）縣政府網(wǎng)站開(kāi)通“工程建設領(lǐng)域項目信息公開(kāi)和信用信息公開(kāi)共享專(zhuān)欄”并完成和縣直各相關(guān)部門(mén)“工程建設領(lǐng)域項目信息公開(kāi)和信用信息公開(kāi)共享專(zhuān)欄”的鏈接和整合工作（2011年11月下旬前完成）。

（六）對接國家級平臺目錄注冊平臺（2011年11月底前完成）。

（七）我縣各行業(yè)主管部門(mén)依據國務(wù)院、省、市各行業(yè)主管部門(mén)制定的信用評價(jià)目錄和實(shí)施辦法，制定符合我縣實(shí)際情況的行業(yè)信用評價(jià)方法和標準（2011年底前完成）。

（八）初步實(shí)現全縣范圍內工程建設項目信息和信用信息的互聯(lián)互通和互認共享（2011年年底前完成）。

清廉鄉村建設實(shí)施方案

實(shí)施計劃是指從目標、要求、工作內容、方法、工作步驟等方面對工作進(jìn)行全面、具體、明確安排的計劃文件。這是一種應用寫(xiě)作風(fēng)格。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

（一）指導思想。堅持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導按照“三嚴三實(shí)”的要求，堅持以人為本，執政為民，堅持統一規劃、分步實(shí)施、鄉村主導、村民共建，以農村基層懲治和預防腐敗體系建設為主線(xiàn)，以促進(jìn)基層干部廉潔高效履職為核心，以建立健全村級權力運行監督機制為重點(diǎn)，以規范村黨支部決策權、村委會(huì )執行權、村廉勤委監督權為抓手，促使村組干部理想信念更加堅定，基層矛盾及時(shí)有效化解，黨群干群關(guān)系更加密切，經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )事業(yè)進(jìn)步，村風(fēng)文明和諧，群眾滿(mǎn)意度不斷提高。深入推進(jìn)農村黨風(fēng)廉政建設，保障和促進(jìn)農村社會(huì )諧穩定。

（二）總體目標。通過(guò)努力創(chuàng )建，全鄉各村著(zhù)力時(shí)限村組干部隊伍好，民主管理好，經(jīng)濟發(fā)展好，道德風(fēng)尚好，干群關(guān)系好。

（一）加強農村廉潔文化建設。學(xué)習貫徹《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》，切實(shí)加強農村基層干部的教育培訓，開(kāi)展“廉潔文化進(jìn)村入戶(hù)”活動(dòng)，大力開(kāi)展政策形勢、法制觀(guān)念、廉潔誠信等公民素質(zhì)教育活動(dòng)，把強農惠農政策、農村“三資”管理、換屆選舉、計劃生育等方面的政策法規納入教育培訓內容。結合廉潔文化與民俗文化，大力開(kāi)展以倡廉、尚廉、頌廉為主題的文藝演出和文化活動(dòng)，充分發(fā)揮民間民俗藝人的作用，加強黨紀法規和反腐倡廉成果宣講，營(yíng)造群眾誠信守法、崇廉尚潔濃厚氛圍，鄰里關(guān)系融洽，村風(fēng)文明和諧。

（二）強化村級民主管理機制建設。健全完善村“兩委”集體決策和村民議事制度、大力推行“四議兩公開(kāi)一監督”制度，堅持“一事一議”制度，健全完善村級民主決策、民主管理、民主監督各項制度，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。深化村支部紀檢組建設，進(jìn)一步建立健全工作運行機制，嚴格規范監督程序，強化教育培訓和指導考核，加大工作保障力度，確保村支部紀檢組布點(diǎn)到位、工作保障到位、作用發(fā)揮到位，切實(shí)形成村級決策權、執行權和監督權相互制約又相互協(xié)調的村級權力運行機制。群眾舉報、評議和監督渠道暢通，反映的問(wèn)題能得到及時(shí)有效解決，對損害群眾利益的不正之風(fēng)查處及時(shí)到位。

（三）深入推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)。深化村務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步規范公開(kāi)內容，突出政策、過(guò)程、結果公開(kāi)。進(jìn)一步創(chuàng )新公開(kāi)形式，充分運用告知書(shū)、手機短信、公示欄、會(huì )議等媒介全面公開(kāi)，強化“面對面”、“點(diǎn)對點(diǎn)”公開(kāi)。進(jìn)一步嚴格公開(kāi)時(shí)限，規范公開(kāi)程序，健全完善村務(wù)公開(kāi)工作協(xié)調制度、村民監督制度、社會(huì )監督制度、考核考評制度、責任追究制度，強化公開(kāi)監督。要加強村級“四早”預警和廉政風(fēng)險防控機制建設，建立健全村級財務(wù)管理制度，強化村“三資”管理。

（四）加大案件查處力度。加強矛盾糾紛化解工作，進(jìn)一步暢通群眾信訪(fǎng)渠道，建立健全信訪(fǎng)舉報工作首辦責任制和信訪(fǎng)問(wèn)題協(xié)調處理、排查化解機制，及時(shí)排查信訪(fǎng)問(wèn)題，認真辦理并及時(shí)反饋結果，做到矛盾早化解、信訪(fǎng)早息訴。加強對民生政策落實(shí)情況的監督檢查，堅決糾正損害農民群眾利益的不正之風(fēng)，確保農民得實(shí)惠。加大對涉農違紀違法案件查辦力度，嚴肅查處農村基層黨員干部濫用職權、涉黑涉惡、侵吞國家和集體財產(chǎn)等行為，注重強化案件查辦的治本功能。

（五）領(lǐng)導干部充分發(fā)揮作用。落實(shí)村“兩委”黨風(fēng)廉政建設工作，促進(jìn)班子團結協(xié)作，保障工作運轉有序，增強凝聚力、戰斗力、執行力，班子成員率先垂范，帶頭執行制度，提高群眾信任度。定期開(kāi)展“雙述雙評”工作。黨員干部認真執行相關(guān)規定，農村黨員干部廉潔履職各項規定，以身作則，落實(shí)各項強農惠農政策，加強對村組干部的監督與管理，杜絕違紀違法行為。

（一）加強領(lǐng)導。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任，把農村基層黨風(fēng)廉政建設擺上重要議事日程，納入新農村建設的總體規劃，擔負起領(lǐng)導責任，加強任務(wù)分解和督促檢查工作。黨政主要領(lǐng)導負總責，及時(shí)制訂建設方案，隨時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，協(xié)調解決出現的矛盾，對重大問(wèn)題一抓到底;領(lǐng)導班子其他成員根據分工，切實(shí)負起責任，確保工作落到實(shí)處。

（二）加強協(xié)作。各相關(guān)單位充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)抓好“廉潔村莊”建設中的相關(guān)工作。加強溝通聯(lián)系和情況交流，建立完善信息共享、情況通報、工作協(xié)作機制，形成強大工作合力。

（三）加強考評。建立工作考核機制，嚴格獎懲。積極探索“廉潔村莊”評價(jià)指標體系。著(zhù)重從組織建設、宣傳教育、制度創(chuàng )新、廉勤監督、工作作風(fēng)、發(fā)展穩定、民意測評等方面，細化指標，注重量化，探索科學(xué)性、針對性、操作性強的評價(jià)指標體系。強化示范引導，適時(shí)組織考核驗收并強化動(dòng)態(tài)管理。

各村（居）黨（總）支部、單位部門(mén)黨組織：

為認真貫徹落實(shí)市委《關(guān)于推進(jìn)全面從嚴治黨建設“廉潔鄉村”的意見(jiàn)》，確?！傲疂嵿l村”建設取得實(shí)實(shí)在在的工作成效，結合我鎮實(shí)際，現制定張郭鎮“廉潔鄉村”建設工作方案。

通過(guò)“廉潔鄉村”建設，進(jìn)一步加強基層紀檢監察組織建設，不斷增強專(zhuān)責監督力量，著(zhù)力構建橫向到邊、縱向到底的監督網(wǎng)絡(luò )；進(jìn)一步打通“兩個(gè)責任”落實(shí)最后一公里，強化監督執紀問(wèn)責，著(zhù)力推動(dòng)鎮村干部履責“知行合一”；進(jìn)一步加強制度建設，不斷增強制度管束力量，著(zhù)力完善“不能腐”的制度防范體系；進(jìn)一步加強農村廉潔文化建設，不斷增強文化感召力，著(zhù)力營(yíng)造向善向上的社會(huì )氛圍；進(jìn)一步發(fā)揮評價(jià)導向作用，不斷增強“廉潔鄉村”建設評價(jià)精準度，著(zhù)力提升“廉潔鄉村”建設成效。

（一）發(fā)揮紀檢監察專(zhuān)職隊伍骨干作用。

1.配齊、配強紀委專(zhuān)職人員。從事紀檢監察業(yè)務(wù)的專(zhuān)職人員不少于3人。

責任單位：鎮紀委。

完成時(shí)間：已完成。

2.深化紀檢監察工作“三轉”。紀委書(shū)記不直接參與班子其他工作分工，專(zhuān)注監督執紀問(wèn)責，定期上報“四種形態(tài)”運用情況，建立村監委督查和問(wèn)題線(xiàn)索即時(shí)上報機制，及時(shí)查糾違規違紀問(wèn)題。

責任單位：鎮紀委。

完成時(shí)間：已完成。

3.加強村務(wù)監督委員會(huì )建設。認真落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于建立健全村務(wù)監督委員會(huì )的指導意見(jiàn)》，加強和規范村務(wù)監督工作，細化工作制度，落實(shí)獎懲措施。

責任單位：鎮紀委、鎮民政科。

完成時(shí)間：2018年12月30日。

（二）發(fā)揮紀委委員崗位作用。

4.建好紀委委員聯(lián)系點(diǎn)制度。落實(shí)全覆蓋要求，每位紀委委員分別聯(lián)系3-5個(gè)單位部門(mén)黨組織，及時(shí)發(fā)現苗頭性、傾向性問(wèn)題，著(zhù)力抓早抓小、防微杜漸。

責任單位：鎮紀委。

完成時(shí)間：2018年10月30日。

5.建好紀委委員定期例會(huì )制度。每月組織紀委委員集中學(xué)習黨風(fēng)廉政建設新精神，每季度集中研究紀檢監察工作新問(wèn)題，每半年集中分析當地黨風(fēng)政風(fēng)新動(dòng)向。

責任單位：鎮紀委。

完成時(shí)間：2021年10月30日。

6.建好紀委委員履責評議制度。每年組織紀委委員向黨委和紀委述責，并接受民主評議，評議結果和工作質(zhì)效反饋至主管部門(mén)，并納入對紀委委員的年度考核。

責任單位：鎮紀委。

完成時(shí)間：2021年12月30日。

（三）發(fā)揮村及單位部門(mén)黨組織紀檢委員基礎作用。

7.健全基層黨組織紀檢委員崗位設置。各村（居）、單位部門(mén)黨組織全面設立紀檢委員，村紀檢委員原則上由不是村委會(huì )主任的副書(shū)記兼任，單位部門(mén)紀檢委員由支部副書(shū)記兼任。

責任單位：鎮組織科、鎮紀委、各村居、單位部門(mén)黨組織。

完成時(shí)間：2021年11月30日。

8.加強履職情況監督。每半年組織紀檢委員向鎮紀委和所在支部報告工作。

責任單位：各村居、單位部門(mén)黨組織。

完成時(shí)間：2021年12月30日。

9.加強基層黨組織紀檢委員學(xué)習培訓。每月組織基層黨組織紀檢委員開(kāi)展政治學(xué)習和業(yè)務(wù)培訓，交流工作，提升政治素養和監督水平。

責任單位：鎮組織科、鎮紀委。

完成時(shí)間：2021年12月30日。

（四）強化定責明責。

10.認真執行市委關(guān)于建立分級管理機制助推兩個(gè)責任落實(shí)的實(shí)施辦法。層層傳達落實(shí)“兩個(gè)責任”具體工作要求，強化黨組織領(lǐng)導班子成員“一崗雙責”意識，劃定各自“責任田”，提升履責自覺(jué)。

責任單位：鎮黨委。

完成時(shí)間：2021年12月30日。

11.建立基層黨組織落實(shí)全面從嚴治黨“三張清單”制度。結合基層實(shí)際，突出階段性履責重點(diǎn)，農村基層黨組織全面制定主體責任清單、監督責任清單和負面清單。

責任單位：鎮紀委。

完成時(shí)間：2021年12月30日。

12.全面推行履責全程記實(shí)管理。推進(jìn)“兩個(gè)責任”履責記實(shí)向村級延伸，確保履責情況全程留痕，同時(shí)發(fā)揮好全程紀實(shí)情況在督責、查責、追責中的作用。

責任單位：鎮紀委。

完成時(shí)間：2021年4月30日。

（五）強化正風(fēng)肅紀。

13.開(kāi)展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專(zhuān)項治理。及時(shí)處理群眾反映的每一個(gè)問(wèn)題，抓好初核落實(shí)率；突出抓好扶貧民生領(lǐng)域問(wèn)題專(zhuān)項治理；結合上級部署，適時(shí)開(kāi)展其他領(lǐng)域專(zhuān)項治理。

責任單位：鎮紀委。

完成時(shí)間：長(cháng)期堅持。

（六）強化履職問(wèn)責。

14.堅持有責必問(wèn)，推動(dòng)主體責任落實(shí)。加強履責情況監督檢查，堅持“一案雙查，”嚴肅黨內問(wèn)責。

責任單位：鎮黨委、鎮紀委。

完成時(shí)間：長(cháng)期堅持。

15.配合市巡察辦對村（社區）黨組織開(kāi)展巡察。五年內實(shí)現全覆蓋，推動(dòng)個(gè)性問(wèn)題即時(shí)整改，共性問(wèn)題全面整改。

責任單位：鎮黨委。

完成時(shí)間：五年。

（七）加強農村廉政風(fēng)險防控。

16.開(kāi)展廉政風(fēng)險排查。結合信訪(fǎng)、巡察、審計、監督執紀、社會(huì )輿情反映的問(wèn)題，圍繞重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，廣泛開(kāi)展廉政風(fēng)險排查，形成風(fēng)險點(diǎn)清單。

責任單位：鎮紀委。

完成時(shí)間：2021年12月30日。

17.修訂完善相關(guān)制度。對照擬修訂制度項目清單，逐項完善，著(zhù)力構建起務(wù)實(shí)管用的“不能腐”的制度防范體系。

責任單位：鎮黨委。

完成時(shí)間：2021年12月30日。

（八）加強農村集體“三資”管理機制創(chuàng )新。

18.加快推進(jìn)“陽(yáng)光扶貧”和“陽(yáng)光三資”監管平臺建設。按照序時(shí)進(jìn)度，高質(zhì)量完成兩個(gè)平臺建設工作，并保障正常運行。

責任單位：鎮農經(jīng)站、鎮會(huì )計代理中心。

完成時(shí)間：2021年10月30日。

（九）加強履職保障和失職追究。

19.聚焦關(guān)鍵少數和關(guān)鍵環(huán)節，明晰崗位職責要求。根據工作實(shí)際，逐個(gè)明確廉潔風(fēng)險防控重點(diǎn)崗位職責要求。

責任單位：鎮紀委。

完成時(shí)間：2021年12月30日。

20.加強監督檢查，嚴格失職追究。對制度建設過(guò)程中思想認識不到位、工作措施不扎實(shí)，敷衍塞責、應付了事，制度建立不完善、制度籠子扎得不緊的，嚴肅追究主體責任、監督責任和領(lǐng)導責任；對違反制度規定的黨員干部，綜合運用“四種形態(tài)”進(jìn)行處理。

責任單位：鎮紀委。

完成時(shí)間：長(cháng)期堅持。

（十）積極挖掘鄉土廉潔文化精髓。

21.增強廉潔文化親和力、滲透力和感染力。收集整理本地文化典故、名人軼事，樹(shù)好廉潔典范、講好廉潔故事。

責任單位：鎮宣傳科、鎮文化站、各村居、單位部門(mén)黨組織。

完成時(shí)間：2021年12月30日。

22.開(kāi)展家規家風(fēng)文化建設。征集宣傳當地優(yōu)秀家規家訓和傳統家風(fēng)箴言，引導村民重家風(fēng)傳家訓。

責任單位：鎮紀委、鎮組織科、各村居、單位部門(mén)黨組織。

完成時(shí)間：2021年12月30日。

(十一)多途徑抓好紀律自覺(jué)向思想自覺(jué)文化自覺(jué)的遷移轉化。

23.常態(tài)開(kāi)展“四談”活動(dòng)。深化黨委書(shū)記談廉、分管領(lǐng)導談責、紀委書(shū)記談紀、支部書(shū)記談心，緊扣關(guān)鍵節點(diǎn)，重申紀律要求，幫助黨員干部守住紀律底線(xiàn)。

責任單位：鎮黨委、各村居、單位部門(mén)黨組織。

完成時(shí)間：長(cháng)期堅持。

（十二）強化結果運用。

24.每年開(kāi)展“廉潔鄉村”建設成效評價(jià)，以評促建。結合兩個(gè)責任分級管理評價(jià)結果作為評估黨風(fēng)廉政建設成效、選拔任用干部、年度綜合考評的重要參考。

責任單位：鎮黨委。

完成時(shí)間：長(cháng)期堅持。

1.思想上再重視。各村（居）、單位部門(mén)黨組織要高度重視“廉潔鄉村”建設，對照目標任務(wù)，強化“主體責任”，保質(zhì)保量完成“廉潔鄉村”建設各項任務(wù)。

2.措施上再細化。各責任單位要充分領(lǐng)會(huì )工作內容和具體要求，制定切實(shí)可行的工作措施，根據時(shí)間節點(diǎn)，倒排工期，確?！傲疂嵿l村”建設順利開(kāi)展。

3.宣傳上再發(fā)力。充分發(fā)揮廣播、電視、新媒體的作用，及時(shí)總結提煉宣傳“廉潔鄉村”建設的經(jīng)驗做法和特色亮點(diǎn)，強化先進(jìn)典型示范引領(lǐng)，為“廉潔鄉村”建設營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（一）指導思想。堅持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導按照“三嚴三實(shí)”的要求，堅持以人為本，執政為民，堅持統一規劃、分步實(shí)施、鄉村主導、村民共建，以農村基層懲治和預防腐敗體系建設為主線(xiàn)，以促進(jìn)基層干部廉潔高效履職為核心，以建立健全村級權力運行監督機制為重點(diǎn)，以規范村黨支部決策權、村委會(huì )執行權、村廉勤委監督權為抓手，促使村組干部理想信念更加堅定，基層矛盾及時(shí)有效化解，黨群干群關(guān)系更加密切，經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )事業(yè)進(jìn)步，村風(fēng)文明和諧，群眾滿(mǎn)意度不斷提高。深入推進(jìn)農村黨風(fēng)廉政建設，保障和促進(jìn)農村社會(huì )諧穩定。

（二）總體目標。通過(guò)努力創(chuàng )建，全鄉各村著(zhù)力時(shí)限村組干部隊伍好，民主管理好，經(jīng)濟發(fā)展好，道德風(fēng)尚好，干群關(guān)系好。

（一）加強農村廉潔文化建設。學(xué)習貫徹《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》，切實(shí)加強農村基層干部的教育培訓，開(kāi)展“廉潔文化進(jìn)村入戶(hù)”活動(dòng)，大力開(kāi)展政策形勢、法制觀(guān)念、廉潔誠信等公民素質(zhì)教育活動(dòng)，把強農惠農政策、農村“三資”管理、換屆選舉、計劃生育等方面的政策法規納入教育培訓內容。結合廉潔文化與民俗文化，大力開(kāi)展以倡廉、尚廉、頌廉為主題的文藝演出和文化活動(dòng)，充分發(fā)揮民間民俗藝人的作用，加強黨紀法規和反腐倡廉成果宣講，營(yíng)造群眾誠信守法、崇廉尚潔濃厚氛圍，鄰里關(guān)系融洽，村風(fēng)文明和諧。

（二）強化村級民主管理機制建設。健全完善村“兩委”集體決策和村民議事制度、大力推行“四議兩公開(kāi)一監督”制度，堅持“一事一議”制度，健全完善村級民主決策、民主管理、民主監督各項制度，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。深化村支部紀檢組建設，進(jìn)一步建立健全工作運行機制，嚴格規范監督程序，強化教育培訓和指導考核，加大工作保障力度，確保村支部紀檢組布點(diǎn)到位、工作保障到位、作用發(fā)揮到位，切實(shí)形成村級決策權、執行權和監督權相互制約又相互協(xié)調的村級權力運行機制。群眾舉報、評議和監督渠道暢通，反映的問(wèn)題能得到及時(shí)有效解決，對損害群眾利益的不正之風(fēng)查處及時(shí)到位。

（三）深入推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)。深化村務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步規范公開(kāi)內容，突出政策、過(guò)程、結果公開(kāi)。進(jìn)一步創(chuàng )新公開(kāi)形式，充分運用告知書(shū)、手機短信、公示欄、會(huì )議等媒介全面公開(kāi)，強化“面對面”、“點(diǎn)對點(diǎn)”公開(kāi)。進(jìn)一步嚴格公開(kāi)時(shí)限，規范公開(kāi)程序，健全完善村務(wù)公開(kāi)工作協(xié)調制度、村民監督制度、社會(huì )監督制度、考核考評制度、責任追究制度，強化公開(kāi)監督。要加強村級“四早”預警和廉政風(fēng)險防控機制建設，建立健全村級財務(wù)管理制度，強化村“三資”管理。

（四）加大案件查處力度。加強矛盾糾紛化解工作，進(jìn)一步暢通群眾信訪(fǎng)渠道，建立健全信訪(fǎng)舉報工作首辦責任制和信訪(fǎng)問(wèn)題協(xié)調處理、排查化解機制，及時(shí)排查信訪(fǎng)問(wèn)題，認真辦理并及時(shí)反饋結果，做到矛盾早化解、信訪(fǎng)早息訴。加強對民生政策落實(shí)情況的監督檢查，堅決糾正損害農民群眾利益的不正之風(fēng)，確保農民得實(shí)惠。加大對涉農違紀違法案件查辦力度，嚴肅查處農村基層黨員干部濫用職權、涉黑涉惡、侵吞國家和集體財產(chǎn)等行為，注重強化案件查辦的治本功能。

（五）領(lǐng)導干部充分發(fā)揮作用。落實(shí)村“兩委”黨風(fēng)廉政建設工作，促進(jìn)班子團結協(xié)作，保障工作運轉有序，增強凝聚力、戰斗力、執行力，班子成員率先垂范，帶頭執行制度，提高群眾信任度。定期開(kāi)展“雙述雙評”工作。黨員干部認真執行相關(guān)規定，農村黨員干部廉潔履職各項規定，以身作則，落實(shí)各項強農惠農政策，加強對村組干部的監督與管理，杜絕違紀違法行為。

（一）加強領(lǐng)導。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任，把農村基層黨風(fēng)廉政建設擺上重要議事日程，納入新農村建設的總體規劃，擔負起領(lǐng)導責任，加強任務(wù)分解和督促檢查工作。黨政主要領(lǐng)導負總責，及時(shí)制訂建設方案，隨時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，協(xié)調解決出現的矛盾，對重大問(wèn)題一抓到底;領(lǐng)導班子其他成員根據分工，切實(shí)負起責任，確保工作落到實(shí)處。

（二）加強協(xié)作。各相關(guān)單位充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)抓好“廉潔村莊”建設中的相關(guān)工作。加強溝通聯(lián)系和情況交流，建立完善信息共享、情況通報、工作協(xié)作機制，形成強大工作合力。

（三）加強考評。建立工作考核機制，嚴格獎懲。積極探索“廉潔村莊”評價(jià)指標體系。著(zhù)重從組織建設、宣傳教育、制度創(chuàng )新、廉勤監督、工作作風(fēng)、發(fā)展穩定、民意測評等方面，細化指標，注重量化，探索科學(xué)性、針對性、操作性強的評價(jià)指標體系。強化示范引導，適時(shí)組織考核驗收并強化動(dòng)態(tài)管理。

各村（居）黨（總）支部、單位部門(mén)黨組織：

為認真貫徹落實(shí)市委《關(guān)于推進(jìn)全面從嚴治黨建設“廉潔鄉村”的意見(jiàn)》，確?！傲疂嵿l村”建設取得實(shí)實(shí)在在的工作成效，結合我鎮實(shí)際，現制定張郭鎮“廉潔鄉村”建設工作方案。

通過(guò)“廉潔鄉村”建設，進(jìn)一步加強基層紀檢監察組織建設，不斷增強專(zhuān)責監督力量，著(zhù)力構建橫向到邊、縱向到底的監督網(wǎng)絡(luò )；進(jìn)一步打通“兩個(gè)責任”落實(shí)最后一公里，強化監督執紀問(wèn)責，著(zhù)力推動(dòng)鎮村干部履責“知行合一”；進(jìn)一步加強制度建設，不斷增強制度管束力量，著(zhù)力完善“不能腐”的制度防范體系；進(jìn)一步加強農村廉潔文化建設，不斷增強文化感召力，著(zhù)力營(yíng)造向善向上的社會(huì )氛圍；進(jìn)一步發(fā)揮評價(jià)導向作用，不斷增強“廉潔鄉村”建設評價(jià)精準度，著(zhù)力提升“廉潔鄉村”建設成效。

（一）發(fā)揮紀檢監察專(zhuān)職隊伍骨干作用。

1.配齊、配強紀委專(zhuān)職人員。從事紀檢監察業(yè)務(wù)的專(zhuān)職人員不少于3人。

責任單位：鎮紀委。

完成時(shí)間：已完成。

2.深化紀檢監察工作“三轉”。紀委書(shū)記不直接參與班子其他工作分工，專(zhuān)注監督執紀問(wèn)責，定期上報“四種形態(tài)”運用情況，建立村監委督查和問(wèn)題線(xiàn)索即時(shí)上報機制，及時(shí)查糾違規違紀問(wèn)題。

責任單位：鎮紀委。

完成時(shí)間：已完成。

3.加強村務(wù)監督委員會(huì )建設。認真落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于建立健全村務(wù)監督委員會(huì )的指導意見(jiàn)》，加強和規范村務(wù)監督工作，細化工作制度，落實(shí)獎懲措施。

責任單位：鎮紀委、鎮民政科。

完成時(shí)間：2018年12月30日。

（二）發(fā)揮紀委委員崗位作用。

4.建好紀委委員聯(lián)系點(diǎn)制度。落實(shí)全覆蓋要求，每位紀委委員分別聯(lián)系3-5個(gè)單位部門(mén)黨組織，及時(shí)發(fā)現苗頭性、傾向性問(wèn)題，著(zhù)力抓早抓小、防微杜漸。

責任單位：鎮紀委。

完成時(shí)間：2018年10月30日。

5.建好紀委委員定期例會(huì )制度。每月組織紀委委員集中學(xué)習黨風(fēng)廉政建設新精神，每季度集中研究紀檢監察工作新問(wèn)題，每半年集中分析當地黨風(fēng)政風(fēng)新動(dòng)向。

責任單位：鎮紀委。

完成時(shí)間：2018年10月30日。

6.建好紀委委員履責評議制度。每年組織紀委委員向黨委和紀委述責，并接受民主評議，評議結果和工作質(zhì)效反饋至主管部門(mén)，并納入對紀委委員的年度考核。

責任單位：鎮紀委。

完成時(shí)間：2018年12月30日。

（三）發(fā)揮村及單位部門(mén)黨組織紀檢委員基礎作用。

7.健全基層黨組織紀檢委員崗位設置。各村（居）、單位部門(mén)黨組織全面設立紀檢委員，村紀檢委員原則上由不是村委會(huì )主任的副書(shū)記兼任，單位部門(mén)紀檢委員由支部副書(shū)記兼任。

責任單位：鎮組織科、鎮紀委、各村居、單位部門(mén)黨組織。

完成時(shí)間：2018年11月30日。

8.加強履職情況監督。每半年組織紀檢委員向鎮紀委和所在支部報告工作。

責任單位：各村居、單位部門(mén)黨組織。

完成時(shí)間：2018年12月30日。

9.加強基層黨組織紀檢委員學(xué)習培訓。每月組織基層黨組織紀檢委員開(kāi)展政治學(xué)習和業(yè)務(wù)培訓，交流工作，提升政治素養和監督水平。

責任單位：鎮組織科、鎮紀委。

完成時(shí)間：2018年12月30日。

（四）強化定責明責。

10.認真執行市委關(guān)于建立分級管理機制助推兩個(gè)責任落實(shí)的實(shí)施辦法。層層傳達落實(shí)“兩個(gè)責任”具體工作要求，強化黨組織領(lǐng)導班子成員“一崗雙責”意識，劃定各自“責任田”，提升履責自覺(jué)。

責任單位：鎮黨委。

完成時(shí)間：2018年12月30日。

11.建立基層黨組織落實(shí)全面從嚴治黨“三張清單”制度。結合基層實(shí)際，突出階段性履責重點(diǎn)，農村基層黨組織全面制定主體責任清單、監督責任清單和負面清單。

責任單位：鎮紀委。

完成時(shí)間：2018年12月30日。

12.全面推行履責全程記實(shí)管理。推進(jìn)“兩個(gè)責任”履責記實(shí)向村級延伸，確保履責情況全程留痕，同時(shí)發(fā)揮好全程紀實(shí)情況在督責、查責、追責中的作用。

責任單位：鎮紀委。

完成時(shí)間：2019年4月30日。

（五）強化正風(fēng)肅紀。

13.開(kāi)展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專(zhuān)項治理。及時(shí)處理群眾反映的每一個(gè)問(wèn)題，抓好初核落實(shí)率；突出抓好扶貧民生領(lǐng)域問(wèn)題專(zhuān)項治理；結合上級部署，適時(shí)開(kāi)展其他領(lǐng)域專(zhuān)項治理。

責任單位：鎮紀委。

完成時(shí)間：長(cháng)期堅持。

（六）強化履職問(wèn)責。

14.堅持有責必問(wèn)，推動(dòng)主體責任落實(shí)。加強履責情況監督檢查，堅持“一案雙查，”嚴肅黨內問(wèn)責。

責任單位：鎮黨委、鎮紀委。

完成時(shí)間：長(cháng)期堅持。

15.配合市巡察辦對村（社區）黨組織開(kāi)展巡察。五年內實(shí)現全覆蓋，推動(dòng)個(gè)性問(wèn)題即時(shí)整改，共性問(wèn)題全面整改。

責任單位：鎮黨委。

完成時(shí)間：五年。

（七）加強農村廉政風(fēng)險防控。

16.開(kāi)展廉政風(fēng)險排查。結合信訪(fǎng)、巡察、審計、監督執紀、社會(huì )輿情反映的問(wèn)題，圍繞重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，廣泛開(kāi)展廉政風(fēng)險排查，形成風(fēng)險點(diǎn)清單。

責任單位：鎮紀委。

完成時(shí)間：2018年12月30日。

17.修訂完善相關(guān)制度。對照擬修訂制度項目清單，逐項完善，著(zhù)力構建起務(wù)實(shí)管用的“不能腐”的制度防范體系。

責任單位：鎮黨委。

完成時(shí)間：2019年12月30日。

（八）加強農村集體“三資”管理機制創(chuàng )新。

18.加快推進(jìn)“陽(yáng)光扶貧”和“陽(yáng)光三資”監管平臺建設。按照序時(shí)進(jìn)度，高質(zhì)量完成兩個(gè)平臺建設工作，并保障正常運行。

責任單位：鎮農經(jīng)站、鎮會(huì )計代理中心。

完成時(shí)間：2018年10月30日。

（九）加強履職保障和失職追究。

19.聚焦關(guān)鍵少數和關(guān)鍵環(huán)節，明晰崗位職責要求。根據工作實(shí)際，逐個(gè)明確廉潔風(fēng)險防控重點(diǎn)崗位職責要求。

責任單位：鎮紀委。

完成時(shí)間：2018年12月30日。

20.加強監督檢查，嚴格失職追究。對制度建設過(guò)程中思想認識不到位、工作措施不扎實(shí)，敷衍塞責、應付了事，制度建立不完善、制度籠子扎得不緊的，嚴肅追究主體責任、監督責任和領(lǐng)導責任；對違反制度規定的黨員干部，綜合運用“四種形態(tài)”進(jìn)行處理。

責任單位：鎮紀委。

完成時(shí)間：長(cháng)期堅持。

（十）積極挖掘鄉土廉潔文化精髓。

21.增強廉潔文化親和力、滲透力和感染力。收集整理本地文化典故、名人軼事，樹(shù)好廉潔典范、講好廉潔故事。

責任單位：鎮宣傳科、鎮文化站、各村居、單位部門(mén)黨組織。

完成時(shí)間：2019年12月30日。

22.開(kāi)展家規家風(fēng)文化建設。征集宣傳當地優(yōu)秀家規家訓和傳統家風(fēng)箴言，引導村民重家風(fēng)傳家訓。

責任單位：鎮紀委、鎮組織科、各村居、單位部門(mén)黨組織。

完成時(shí)間：2019年12月30日。

(十一)多途徑抓好紀律自覺(jué)向思想自覺(jué)文化自覺(jué)的遷移轉化。

23.常態(tài)開(kāi)展“四談”活動(dòng)。深化黨委書(shū)記談廉、分管領(lǐng)導談責、紀委書(shū)記談紀、支部書(shū)記談心，緊扣關(guān)鍵節點(diǎn)，重申紀律要求，幫助黨員干部守住紀律底線(xiàn)。

責任單位：鎮黨委、各村居、單位部門(mén)黨組織。

完成時(shí)間：長(cháng)期堅持。

（十二）強化結果運用。

24.每年開(kāi)展“廉潔鄉村”建設成效評價(jià)，以評促建。結合兩個(gè)責任分級管理評價(jià)結果作為評估黨風(fēng)廉政建設成效、選拔任用干部、年度綜合考評的重要參考。

責任單位：鎮黨委。

完成時(shí)間：長(cháng)期堅持。

1.思想上再重視。各村（居）、單位部門(mén)黨組織要高度重視“廉潔鄉村”建設，對照目標任務(wù)，強化“主體責任”，保質(zhì)保量完成“廉潔鄉村”建設各項任務(wù)。

2.措施上再細化。各責任單位要充分領(lǐng)會(huì )工作內容和具體要求，制定切實(shí)可行的工作措施，根據時(shí)間節點(diǎn)，倒排工期，確?！傲疂嵿l村”建設順利開(kāi)展。

3.宣傳上再發(fā)力。充分發(fā)揮廣播、電視、新媒體的作用，及時(shí)總結提煉宣傳“廉潔鄉村”建設的經(jīng)驗做法和特色亮點(diǎn)，強化先進(jìn)典型示范引領(lǐng)，為“廉潔鄉村”建設營(yíng)造良好的輿論氛圍。

為深入實(shí)施鄉村振興戰略，加快推進(jìn)美麗鄉村建設，加速城鄉融合高質(zhì)量發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。

緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，堅持鄉村共建共治共享，按照市美麗鄉村建設總體規劃，發(fā)展品牌產(chǎn)業(yè)、建設品位村鎮、培養品質(zhì)農民，推進(jìn)城鄉融合高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現城鄉經(jīng)濟發(fā)展明顯加快、農民收入明顯提高、基礎設施明顯加強、人居環(huán)境明顯改善、鄉風(fēng)文明明顯提升的工作目標。每年建設不少于50個(gè)“1+n”模式的美麗鄉村示范村。力爭通過(guò)3年努力，全市20%左右的村達到示范村標準，推動(dòng)鄉村建設從“一處美”邁向“一線(xiàn)美”到“一片美”，基本實(shí)現美麗鄉村全域化。

全面實(shí)施“五大工程、十大行動(dòng)”，以興致富產(chǎn)業(yè)、編鄉村規劃、清村莊雜物、補設施短板、美庭院環(huán)境、整危舊屋棚、建生態(tài)公墓、植綠色屏障、興文明鄉風(fēng)、強鄉村治理為重點(diǎn)，一體化推進(jìn)各項工作。

現代農業(yè)發(fā)展工程。

1.實(shí)施市場(chǎng)主體招培行動(dòng)。有序推進(jìn)農村土地流轉，鼓勵返鄉下鄉人員圍繞“稻田魚(yú)蝦蛙、旱地果藥菜、池塘鱉蟹特”等特色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)承包、租賃、入股、合作等多種形式，創(chuàng )辦領(lǐng)辦家庭農場(chǎng)、農民合作社、農業(yè)企業(yè)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，確保每個(gè)產(chǎn)業(yè)有一個(gè)“龍頭”作引領(lǐng)、每個(gè)村有一家市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體作支撐，建立緊密利益聯(lián)結機制，實(shí)現“雙贏(yíng)”局面。

2.實(shí)施三產(chǎn)融合發(fā)展行動(dòng)。立足保障供給、生態(tài)涵養、休閑旅游等功能定位，發(fā)展各具特色、不同類(lèi)型、不同規模、不同功能的現代農業(yè)示范園區，推進(jìn)特色農業(yè)規?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現一村一特、一村一品。利用鄉村景觀(guān)、田園風(fēng)光、人文特色，拓展農業(yè)功能，建設一批集休閑、觀(guān)光、體驗、展示為一體的精品農莊和田園綜合體，扶持建設一批鄉村旅游名村，打造一批鄉村旅游品牌。實(shí)施寬帶進(jìn)村工程，創(chuàng )新“互聯(lián)網(wǎng)+三農”模式，推進(jìn)“智慧仙桃”建設向鄉村、向農業(yè)延伸，培育一批農村電商示范村和“智慧農業(yè)”示范點(diǎn)。加強“三品一標”建設，注重發(fā)揮地標農產(chǎn)品的品牌優(yōu)勢，加強原產(chǎn)地保護，推進(jìn)地理標志農產(chǎn)品的精品化、高端化、電商化、產(chǎn)業(yè)化。

村莊環(huán)境整治工程。

3.實(shí)施村莊規劃提檔行動(dòng)。各地要因地制宜編制美麗鄉村建設規劃，結合城鄉建設規劃、土地利用總體規劃，按照“多規合一”的要求，統籌編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊布局、土地利用、公共服務(wù)、生態(tài)保護、農房建設等規劃。除危房改造外，沒(méi)有完成規劃編制的村，不得開(kāi)展鄉村振興項目建設。規劃需經(jīng)村民代表大會(huì )討論通過(guò)，市自然資源和規劃局審查，鎮人大審議，市委、市政府分管領(lǐng)導審定通過(guò)后實(shí)施，并在本村范圍內公示，報市鄉村振興辦公室、市自然資源和規劃局備案。

4.實(shí)施鄉村綠化美化行動(dòng)。大力開(kāi)展國家森林城市創(chuàng )建，積極推行森林資源保護發(fā)展林長(cháng)制改革。按照“萬(wàn)樹(shù)村”目標，重點(diǎn)推進(jìn)“一網(wǎng)四旁”綠化體系建設。滬渝高速、隨岳高速、孝仙嘉高速、318國道及漢宜高鐵、城際鐵路沿線(xiàn)要按照寬度不低于50米的要求，全面開(kāi)展寬幅林帶建設。東荊河、漢江沿線(xiàn)依法依規全部規劃為林業(yè)用地;全面修復通順河、通州河及其流域市管河流、湖泊，努力實(shí)現“水清、河暢、岸綠、景美”目標。開(kāi)展綠色街道、綠色機關(guān)、綠色校園、綠色集鎮、綠色企業(yè)、綠色社區、綠色福利院、綠色污水處理廠(chǎng)等“八個(gè)綠色”建設活動(dòng)。

5.實(shí)施人居環(huán)境整治行動(dòng)。按照“荊楚派”建筑風(fēng)格，持續開(kāi)展農村房屋改造，力戒形式主義。到2022年，全市村莊形象明顯提升。加強農房建設技術(shù)指導，保證農房建設質(zhì)量安全，引導節能環(huán)保綠色民居建設。廣泛發(fā)動(dòng)群眾自己動(dòng)手，全面整理自家庭院環(huán)境;開(kāi)展綠進(jìn)農家、家庭清潔日、庭院創(chuàng )意設計等活動(dòng)，打造“美麗庭院”品牌。全面推進(jìn)村內污水收集處理設施、垃圾分類(lèi)收集設施建設和農村廁所革命，建立健全管護長(cháng)效機制。整治占用鄉村道路晾曬、堆放等現象，統籌建設晾曬場(chǎng)、農機棚等生產(chǎn)性公用設施，加強村莊公共空間整理與美化。深入推進(jìn)畜禽養殖和農藥化肥污染治理，加強農業(yè)廢棄物綜合利用。大力推進(jìn)中小河流綜合整治和水系連通工程建設，加快河網(wǎng)生態(tài)化改造。

基礎設施建設工程。

6.實(shí)施基礎設施升級行動(dòng)。以高標準農田建設為重點(diǎn)，加快推進(jìn)農村排灌設施和產(chǎn)業(yè)通道建設。提檔升級一批“四好農村路”，完善組級道路硬化，加大危橋改造力度，提升農村道路通達水平。加快農村飲水安全工程建設，推進(jìn)城鄉供水一體化。加快農村電網(wǎng)改造升級，提高供電保障能力。推進(jìn)光纖到村建設,實(shí)現通信網(wǎng)絡(luò )全覆蓋。加快農村路燈建設，全面提升亮化水平。

7.實(shí)施公共服務(wù)提質(zhì)行動(dòng)。加強農村寄宿制學(xué)校和小規模學(xué)校建設，推進(jìn)城鄉學(xué)校結對幫扶，引導城鎮優(yōu)質(zhì)教育資源向農村延伸。加大鎮級中小學(xué)校師資力量投入，鼓勵優(yōu)秀教師扎根農村。推進(jìn)村鎮衛生服務(wù)體系升級，建立基層檢查、市級診斷的“互聯(lián)網(wǎng)+醫療”新模式，建設精品示范村衛生室和標準化村衛生室。建設以老年人“幸福食堂”為主要內容的農村老人互助照料服務(wù)中心，補齊農村養老服務(wù)短板。加快生態(tài)公墓建設，打造生態(tài)化、園林化的單村或聯(lián)村墓園。

鄉風(fēng)文明培育工程。

8.實(shí)施鄉村文化建設行動(dòng)。加強社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的宣傳普及，廣泛開(kāi)展星級文明戶(hù)、好媳婦、小孝星等評選和文明村居創(chuàng )建活動(dòng)，培育鄉土文化隊伍，扶持鄉土文化的收集整理和文藝創(chuàng )作，組織豐富多彩、喜聞樂(lè )見(jiàn)、健康有益的群眾文化活動(dòng)，推進(jìn)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育日?；?、具體化、生活化、形象化，著(zhù)力培養新型農民。整合閑置資源，統籌推進(jìn)村級綜合文體服務(wù)中心、健身廣場(chǎng)等基礎設施建設。引導城市文化向農村輻射，深入開(kāi)展“送圖書(shū)、送電影、送戲曲、送科技”活動(dòng)。建立特色文化村落名錄，編制村落保護規劃，落實(shí)保護政策。堅持保護優(yōu)先、保護與開(kāi)發(fā)并重的方針，充分發(fā)掘和保護好傳統村落、傳統民居、古樹(shù)名木及古建筑、民俗文化、紅色文化等遺跡遺存，講好村莊故事，打造文化品牌。

鄉村強基固本工程。

9.實(shí)施農村人才培育行動(dòng)。深化新型職業(yè)農民培育試點(diǎn)，大規模開(kāi)展農村實(shí)用技能免費培訓，實(shí)行一村多名大學(xué)生計劃，培養一批農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀人、鄉村工匠、文化能人、非遺傳承人等。實(shí)施農業(yè)人口轉移創(chuàng )業(yè)就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，圍繞中心城區、產(chǎn)業(yè)園區和重點(diǎn)企業(yè)就業(yè)需求，組織開(kāi)展農民工職業(yè)技能提升、農民工高技能人才培養，增強農民創(chuàng )業(yè)就業(yè)能力。鼓勵高校畢業(yè)生、企業(yè)主、農業(yè)科技人員等各類(lèi)人才回鄉下鄉創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，帶動(dòng)農民創(chuàng )業(yè)就業(yè)能力提升。完善鄉村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新支持服務(wù)體系，落實(shí)好減稅降費政策，解決好用地、貸款等困難。

10.實(shí)施鄉村治理善治行動(dòng)。選優(yōu)配強村“兩委”班子，繼續向農村黨組織選派“第一書(shū)記”，繼續選聘一批大學(xué)生村干部到村任職，增強農村黨支部戰斗力。加強農村黨風(fēng)廉政建設，從嚴監督農村集體“三資”管理，堅決防止借建設之名新增村級債務(wù)。創(chuàng )新農村社會(huì )管理模式，落實(shí)“四議兩公開(kāi)”，完善村規民約，建立村級道德評議團、鄉村振興理事會(huì )、鄉賢參事會(huì )等機制，推行積分制管理，發(fā)揮農民的主體作用。建立健全農村法律服務(wù)平臺，實(shí)行一村一名法律顧問(wèn)制度，增強村民的法治觀(guān)念和法律素質(zhì)。完善農村網(wǎng)格化平臺建設，扎實(shí)開(kāi)展平安創(chuàng )建活動(dòng)，加強農村社會(huì )治安綜合治理，合理調節農村利益關(guān)系，暢通訴求表達渠道，有效化解農村矛盾糾紛，維護農村社會(huì )和諧穩定。

強化組織保障。美麗鄉村建設工作由市鄉村振興辦負責組織指導、綜合協(xié)調、檢查督辦。任務(wù)涉及的市直相關(guān)部門(mén)要主動(dòng)參與、積極配合，形成上下銜接、整體聯(lián)動(dòng)的合力。各地黨委、政府是實(shí)施責任主體，黨政主要負責人是第一責任人，要明確發(fā)展定位和工作重點(diǎn)，強化工作措施，加大推進(jìn)力度。

創(chuàng )新投入機制。采取“大類(lèi)間統籌、大類(lèi)內打通”的辦法，市財政每年整合部分涉農項目資金，支持各地美麗鄉村示范村建設;各地要科學(xué)謀劃項目，落實(shí)土地整治增減掛鉤和補充耕地“兩項指標”，合理申報使用國開(kāi)行鄉村振興項目資金，并多方籌措、配套資金，集中建設。鎮、村各級要充分運用市場(chǎng)機制，采取以獎代補、先建后補、擔保貼息等方式，引導社會(huì )資金參與美麗鄉村建設。

發(fā)動(dòng)群眾參與。通過(guò)召開(kāi)村民大會(huì )、黨員干部帶頭、示范引導等多種形式，組織發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)參與美麗鄉村建設。在村莊規劃編制、工作計劃安排、項目建設管理中，要廣泛征求群眾意見(jiàn)、建議，通過(guò)“以資代勞”方式，支持和引導群眾積極投身美麗鄉村建設。

嚴格考核結賬。進(jìn)一步細化考核措施，加強日常工作推進(jìn)力度，每4個(gè)月組織一次現場(chǎng)觀(guān)摩拉練活動(dòng)，對每次拉練評比前5名的村予以獎補，結經(jīng)濟賬;年底綜合全年考評得分，按照全市政績(jì)目標管理考核方案，結政治賬。

為深入實(shí)施鄉村振興戰略，加快推進(jìn)美麗鄉村建設，加速城鄉融合高質(zhì)量發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。

緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，堅持鄉村共建共治共享，按照市美麗鄉村建設總體規劃，發(fā)展品牌產(chǎn)業(yè)、建設品位村鎮、培養品質(zhì)農民，推進(jìn)城鄉融合高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現城鄉經(jīng)濟發(fā)展明顯加快、農民收入明顯提高、基礎設施明顯加強、人居環(huán)境明顯改善、鄉風(fēng)文明明顯提升的工作目標。每年建設不少于50個(gè)“1+n”模式的美麗鄉村示范村。力爭通過(guò)3年努力，全市20%左右的村達到示范村標準，推動(dòng)鄉村建設從“一處美”邁向“一線(xiàn)美”到“一片美”，基本實(shí)現美麗鄉村全域化。

全面實(shí)施“五大工程、十大行動(dòng)”，以興致富產(chǎn)業(yè)、編鄉村規劃、清村莊雜物、補設施短板、美庭院環(huán)境、整危舊屋棚、建生態(tài)公墓、植綠色屏障、興文明鄉風(fēng)、強鄉村治理為重點(diǎn)，一體化推進(jìn)各項工作。

現代農業(yè)發(fā)展工程。

1.實(shí)施市場(chǎng)主體招培行動(dòng)。有序推進(jìn)農村土地流轉，鼓勵返鄉下鄉人員圍繞“稻田魚(yú)蝦蛙、旱地果藥菜、池塘鱉蟹特”等特色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)承包、租賃、入股、合作等多種形式，創(chuàng )辦領(lǐng)辦家庭農場(chǎng)、農民合作社、農業(yè)企業(yè)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，確保每個(gè)產(chǎn)業(yè)有一個(gè)“龍頭”作引領(lǐng)、每個(gè)村有一家市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體作支撐，建立緊密利益聯(lián)結機制，實(shí)現“雙贏(yíng)”局面。

2.實(shí)施三產(chǎn)融合發(fā)展行動(dòng)。立足保障供給、生態(tài)涵養、休閑旅游等功能定位，發(fā)展各具特色、不同類(lèi)型、不同規模、不同功能的現代農業(yè)示范園區，推進(jìn)特色農業(yè)規?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現一村一特、一村一品。利用鄉村景觀(guān)、田園風(fēng)光、人文特色，拓展農業(yè)功能，建設一批集休閑、觀(guān)光、體驗、展示為一體的精品農莊和田園綜合體，扶持建設一批鄉村旅游名村，打造一批鄉村旅游品牌。實(shí)施寬帶進(jìn)村工程，創(chuàng )新“互聯(lián)網(wǎng)+三農”模式，推進(jìn)“智慧仙桃”建設向鄉村、向農業(yè)延伸，培育一批農村電商示范村和“智慧農業(yè)”示范點(diǎn)。加強“三品一標”建設，注重發(fā)揮地標農產(chǎn)品的品牌優(yōu)勢，加強原產(chǎn)地保護，推進(jìn)地理標志農產(chǎn)品的精品化、高端化、電商化、產(chǎn)業(yè)化。

村莊環(huán)境整治工程。

3.實(shí)施村莊規劃提檔行動(dòng)。各地要因地制宜編制美麗鄉村建設規劃，結合城鄉建設規劃、土地利用總體規劃，按照“多規合一”的要求，統籌編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊布局、土地利用、公共服務(wù)、生態(tài)保護、農房建設等規劃。除危房改造外，沒(méi)有完成規劃編制的村，不得開(kāi)展鄉村振興項目建設。規劃需經(jīng)村民代表大會(huì )討論通過(guò)，市自然資源和規劃局審查，鎮人大審議，市委、市政府分管領(lǐng)導審定通過(guò)后實(shí)施，并在本村范圍內公示，報市鄉村振興辦公室、市自然資源和規劃局備案。

4.實(shí)施鄉村綠化美化行動(dòng)。大力開(kāi)展國家森林城市創(chuàng )建，積極推行森林資源保護發(fā)展林長(cháng)制改革。按照“萬(wàn)樹(shù)村”目標，重點(diǎn)推進(jìn)“一網(wǎng)四旁”綠化體系建設。滬渝高速、隨岳高速、孝仙嘉高速、318國道及漢宜高鐵、城際鐵路沿線(xiàn)要按照寬度不低于50米的要求，全面開(kāi)展寬幅林帶建設。東荊河、漢江沿線(xiàn)依法依規全部規劃為林業(yè)用地;全面修復通順河、通州河及其流域市管河流、湖泊，努力實(shí)現“水清、河暢、岸綠、景美”目標。開(kāi)展綠色街道、綠色機關(guān)、綠色校園、綠色集鎮、綠色企業(yè)、綠色社區、綠色福利院、綠色污水處理廠(chǎng)等“八個(gè)綠色”建設活動(dòng)。

5.實(shí)施人居環(huán)境整治行動(dòng)。按照“荊楚派”建筑風(fēng)格，持續開(kāi)展農村房屋改造，力戒形式主義。到2022年，全市村莊形象明顯提升。加強農房建設技術(shù)指導，保證農房建設質(zhì)量安全，引導節能環(huán)保綠色民居建設。廣泛發(fā)動(dòng)群眾自己動(dòng)手，全面整理自家庭院環(huán)境;開(kāi)展綠進(jìn)農家、家庭清潔日、庭院創(chuàng )意設計等活動(dòng)，打造“美麗庭院”品牌。全面推進(jìn)村內污水收集處理設施、垃圾分類(lèi)收集設施建設和農村廁所革命，建立健全管護長(cháng)效機制。整治占用鄉村道路晾曬、堆放等現象，統籌建設晾曬場(chǎng)、農機棚等生產(chǎn)性公用設施，加強村莊公共空間整理與美化。深入推進(jìn)畜禽養殖和農藥化肥污染治理，加強農業(yè)廢棄物綜合利用。大力推進(jìn)中小河流綜合整治和水系連通工程建設，加快河網(wǎng)生態(tài)化改造。

基礎設施建設工程。

6.實(shí)施基礎設施升級行動(dòng)。以高標準農田建設為重點(diǎn)，加快推進(jìn)農村排灌設施和產(chǎn)業(yè)通道建設。提檔升級一批“四好農村路”，完善組級道路硬化，加大危橋改造力度，提升農村道路通達水平。加快農村飲水安全工程建設，推進(jìn)城鄉供水一體化。加快農村電網(wǎng)改造升級，提高供電保障能力。推進(jìn)光纖到村建設,實(shí)現通信網(wǎng)絡(luò )全覆蓋。加快農村路燈建設，全面提升亮化水平。

7.實(shí)施公共服務(wù)提質(zhì)行動(dòng)。加強農村寄宿制學(xué)校和小規模學(xué)校建設，推進(jìn)城鄉學(xué)校結對幫扶，引導城鎮優(yōu)質(zhì)教育資源向農村延伸。加大鎮級中小學(xué)校師資力量投入，鼓勵優(yōu)秀教師扎根農村。推進(jìn)村鎮衛生服務(wù)體系升級，建立基層檢查、市級診斷的“互聯(lián)網(wǎng)+醫療”新模式，建設精品示范村衛生室和標準化村衛生室。建設以老年人“幸福食堂”為主要內容的農村老人互助照料服務(wù)中心，補齊農村養老服務(wù)短板。加快生態(tài)公墓建設，打造生態(tài)化、園林化的單村或聯(lián)村墓園。

鄉風(fēng)文明培育工程。

8.實(shí)施鄉村文化建設行動(dòng)。加強社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的宣傳普及，廣泛開(kāi)展星級文明戶(hù)、好媳婦、小孝星等評選和文明村居創(chuàng )建活動(dòng)，培育鄉土文化隊伍，扶持鄉土文化的收集整理和文藝創(chuàng )作，組織豐富多彩、喜聞樂(lè )見(jiàn)、健康有益的群眾文化活動(dòng)，推進(jìn)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育日?；?、具體化、生活化、形象化，著(zhù)力培養新型農民。整合閑置資源，統籌推進(jìn)村級綜合文體服務(wù)中心、健身廣場(chǎng)等基礎設施建設。引導城市文化向農村輻射，深入開(kāi)展“送圖書(shū)、送電影、送戲曲、送科技”活動(dòng)。建立特色文化村落名錄，編制村落保護規劃，落實(shí)保護政策。堅持保護優(yōu)先、保護與開(kāi)發(fā)并重的方針，充分發(fā)掘和保護好傳統村落、傳統民居、古樹(shù)名木及古建筑、民俗文化、紅色文化等遺跡遺存，講好村莊故事，打造文化品牌。

鄉村強基固本工程。

9.實(shí)施農村人才培育行動(dòng)。深化新型職業(yè)農民培育試點(diǎn)，大規模開(kāi)展農村實(shí)用技能免費培訓，實(shí)行一村多名大學(xué)生計劃，培養一批農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀人、鄉村工匠、文化能人、非遺傳承人等。實(shí)施農業(yè)人口轉移創(chuàng )業(yè)就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，圍繞中心城區、產(chǎn)業(yè)園區和重點(diǎn)企業(yè)就業(yè)需求，組織開(kāi)展農民工職業(yè)技能提升、農民工高技能人才培養，增強農民創(chuàng )業(yè)就業(yè)能力。鼓勵高校畢業(yè)生、企業(yè)主、農業(yè)科技人員等各類(lèi)人才回鄉下鄉創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，帶動(dòng)農民創(chuàng )業(yè)就業(yè)能力提升。完善鄉村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新支持服務(wù)體系，落實(shí)好減稅降費政策，解決好用地、貸款等困難。

10.實(shí)施鄉村治理善治行動(dòng)。選優(yōu)配強村“兩委”班子，繼續向農村黨組織選派“第一書(shū)記”，繼續選聘一批大學(xué)生村干部到村任職，增強農村黨支部戰斗力。加強農村黨風(fēng)廉政建設，從嚴監督農村集體“三資”管理，堅決防止借建設之名新增村級債務(wù)。創(chuàng )新農村社會(huì )管理模式，落實(shí)“四議兩公開(kāi)”，完善村規民約，建立村級道德評議團、鄉村振興理事會(huì )、鄉賢參事會(huì )等機制，推行積分制管理，發(fā)揮農民的主體作用。建立健全農村法律服務(wù)平臺，實(shí)行一村一名法律顧問(wèn)制度，增強村民的法治觀(guān)念和法律素質(zhì)。完善農村網(wǎng)格化平臺建設，扎實(shí)開(kāi)展平安創(chuàng )建活動(dòng)，加強農村社會(huì )治安綜合治理，合理調節農村利益關(guān)系，暢通訴求表達渠道，有效化解農村矛盾糾紛，維護農村社會(huì )和諧穩定。

強化組織保障。美麗鄉村建設工作由市鄉村振興辦負責組織指導、綜合協(xié)調、檢查督辦。任務(wù)涉及的市直相關(guān)部門(mén)要主動(dòng)參與、積極配合，形成上下銜接、整體聯(lián)動(dòng)的合力。各地黨委、政府是實(shí)施責任主體，黨政主要負責人是第一責任人，要明確發(fā)展定位和工作重點(diǎn)，強化工作措施，加大推進(jìn)力度。

創(chuàng )新投入機制。采取“大類(lèi)間統籌、大類(lèi)內打通”的辦法，市財政每年整合部分涉農項目資金，支持各地美麗鄉村示范村建設;各地要科學(xué)謀劃項目，落實(shí)土地整治增減掛鉤和補充耕地“兩項指標”，合理申報使用國開(kāi)行鄉村振興項目資金，并多方籌措、配套資金，集中建設。鎮、村各級要充分運用市場(chǎng)機制，采取以獎代補、先建后補、擔保貼息等方式，引導社會(huì )資金參與美麗鄉村建設。

發(fā)動(dòng)群眾參與。通過(guò)召開(kāi)村民大會(huì )、黨員干部帶頭、示范引導等多種形式，組織發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)參與美麗鄉村建設。在村莊規劃編制、工作計劃安排、項目建設管理中，要廣泛征求群眾意見(jiàn)、建議，通過(guò)“以資代勞”方式，支持和引導群眾積極投身美麗鄉村建設。

嚴格考核結賬。進(jìn)一步細化考核措施，加強日常工作推進(jìn)力度，每4個(gè)月組織一次現場(chǎng)觀(guān)摩拉練活動(dòng)，對每次拉練評比前5名的村予以獎補，結經(jīng)濟賬;年底綜合全年考評得分，按照全市政績(jì)目標管理考核方案，結政治賬。

衛生院清廉醫院建設實(shí)施方案

大力擴充城鄉義務(wù)教育資源。要根據新型城鎮化規劃、人口變化等因素，由教育部門(mén)牽頭會(huì )同發(fā)展改革、國土資源、住房城鄉建設等部門(mén)，于xxxx年底前編制完成縣內城鎮義務(wù)教育學(xué)校布局專(zhuān)項規劃，納入城鎮規劃并嚴格實(shí)施，不得隨意變更，并由縣政府教育督導部門(mén)負責監督落實(shí)。城鎮新建居民住宅應參照《xx市教育設施規劃建設管理條例》，配套建設義務(wù)教育學(xué)校；達不到配建規模的開(kāi)發(fā)項目可參照《xx市新改擴建居民住宅項目配建教育設施建設資金繳納標準和管理使用辦法》繳納相關(guān)費用，由縣政府用于學(xué)校建設。新配建學(xué)校建設方案應征得同級教育行政部門(mén)同意，配套學(xué)校建設與住宅建設首期項目同步規劃、同步建設、同步交付使用。未按照規劃配套建設學(xué)校的，不得發(fā)放建設工程規劃核實(shí)合格書(shū)，不得辦理竣工驗收備案。因城市建設改造確需征遷、占用中小學(xué)校校園校舍的，應按義務(wù)教育學(xué)校布局規劃和先建后拆的原則，就近補建或易地重建。

合理規劃鄉村學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局，適時(shí)調整優(yōu)化農村義務(wù)教育學(xué)校布局，在交通便利、公共服務(wù)成型的農村地區設立義務(wù)教育學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)），逐步實(shí)現小學(xué)向中心村和鄉（鎮）政府所在地集中，初中向重點(diǎn)鎮集中。同時(shí)，保留和辦好必要的鄉村小規模學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)）。依法統籌利用學(xué)校閑置資產(chǎn)，將學(xué)校閑置校園校舍資產(chǎn)優(yōu)先用于當地教育事業(yè)特別是學(xué)前教育發(fā)展的需要。

（二）優(yōu)先保障教育用地需求。

把義務(wù)教育學(xué)校用地納入當地城鎮義務(wù)教育學(xué)校布局專(zhuān)項規劃，與土地利用總體規劃、城鄉規劃相銜接，確保城鎮學(xué)校建設用地?，F有義務(wù)教育學(xué)校用地面積未達到標準的，要按照義務(wù)教育學(xué)校布局規劃予以改擴建。要做好閑置教育用地盤(pán)活利用工作，嚴禁將義務(wù)教育用地改變性質(zhì)用于其他建設項目。規劃部門(mén)在編制、審批和更改新區開(kāi)發(fā)、住宅小區規劃和老城區改造方案時(shí)，嚴禁以各種方式擠占、變更教育用地。由文教局會(huì )同國土、住建等部門(mén)，為尚未辦理教育用地手續的學(xué)校、幼兒園統一辦理教育用地手續，教育用地實(shí)行聯(lián)審聯(lián)批制度，遵循“特事特辦、特事特批”原則，開(kāi)通綠色通道。

（三）推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標準化建設。

根據國家、省義務(wù)教育學(xué)?；巨k學(xué)標準，逐校建立義務(wù)教育學(xué)校標準化建設臺賬，統籌各項教育專(zhuān)項工程，進(jìn)一步加強城鄉義務(wù)教育學(xué)校標準化建設。到xxxx年，xx%的公辦完全小學(xué)、初中或九年一貫制學(xué)校校園占地面積、生均校舍建筑面積、專(zhuān)用教室設置、基本裝備配置、班額人數、師資配備等達到標準化學(xué)校要求，寄宿制學(xué)校、鄉村小規模學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)）達到相應標準。重點(diǎn)加快推進(jìn)鄉（鎮）寄宿制學(xué)校建設，在建設基本教學(xué)設施的同時(shí)，建設食堂、學(xué)生宿舍、廁所等生活設施，保障寄宿學(xué)生每人一個(gè)床位。加強義務(wù)教育學(xué)校教育裝備建設，按標準建設實(shí)驗教室、圖書(shū)館以及音體美場(chǎng)所，配齊配足配好各類(lèi)裝備和圖書(shū)，保障學(xué)校教育教學(xué)及學(xué)生生活基本需要。在標準化基礎上，探索建設綜合實(shí)驗室、特色實(shí)驗室、學(xué)科功能教室、教育創(chuàng )客空間等教育環(huán)境，滿(mǎn)足促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的學(xué)習需要。落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校信息化配備標準，推進(jìn)數字化校園規范建設，完成“三通兩平臺”應用建設，提高設備管理和使用水平，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)數字教育資源共建共享，加強信息技術(shù)與日常教育教學(xué)的深度融合。

（四）加大義務(wù)教育學(xué)校建設投入。

進(jìn)一步調整財政支出結構，進(jìn)一步加大義務(wù)教育學(xué)?；窘ㄔO投入。積極拓寬學(xué)校建設資金籌措渠道，可采取政府與社會(huì )資本合作模式（ppp）吸收社會(huì )資本等多渠道籌集建設資金，用好用活中央和省、市各級補助資金，支持各地新建中小學(xué)，推進(jìn)消除大班額工作。要足額征收教育費附加和地方教育費附加，不得截留、挪用，在規定使用范圍內大力支持城鎮中小學(xué)建設。認真落實(shí)城市維護建設稅收入中至少提取x%—xx%的比例用于城市學(xué)校建設的政策；從土地出讓收益中按xx%比例計提的教育資金，要全部用于教育，在保障農村教育發(fā)展需要的基礎上，統籌用于城區中小學(xué)建設。各級各有關(guān)部門(mén)要大力支持中小學(xué)建設，按照規定減免中小學(xué)建設相關(guān)費用。

（五）實(shí)施消除義務(wù)教育學(xué)校大班額專(zhuān)項規劃。

由教育部門(mén)牽頭會(huì )同發(fā)展改革、財政、國土資源、住房城鄉建設、編辦、人社等部門(mén)，于xxxx年制定完成消除大班額實(shí)施方案，創(chuàng )造性開(kāi)展工作，確保按時(shí)按要求完成消除任務(wù)。到xxxx年底前基本消除xx人以上超大班額（超大班額比例控制在x%以?xún)龋?，基本消除xx人以上大班額（大班額比例控制在x%以?xún)龋?，之后不得新增超大班額，大班額比例逐年降低，直至全部消除；自xxxx年秋季學(xué)期起，小學(xué)、初中一年級不再新增xx人以上大班額?？h城內的小學(xué)一律不再舉辦學(xué)前班，已舉辦的要限期予以撤銷(xiāo)。

（六）完善城鄉教師長(cháng)效補充機制。

統一城鄉中小學(xué)教職工編制標準，即師生比為小學(xué)x：xx、初中x：xx.x、高中x：xx.x；小學(xué)班師比為x:。其中，村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)編制按照師生比和班師比相結合的方式核定（師生比與班師比之和除以x）?？h域內中小學(xué)教職工編制實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，縣教育行政部門(mén)在核定的中小學(xué)教職工編制總額內，根據各學(xué)校學(xué)生變化情況并考慮寄宿制學(xué)校、村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)等增編因素，每學(xué)年動(dòng)態(tài)調整教職工編制，并向同級機構編制、財政部門(mén)備案。建立每年定期招聘的教師補充機制。每年初，縣教育行政部門(mén)根據新學(xué)年教師需求和當年編制空缺情況，及時(shí)確定當年教師補充計劃和招聘方案，報經(jīng)編制、人力資源和社會(huì )保障部門(mén)核準后組織實(shí)施。研究探索加大義務(wù)教育學(xué)校特別是小學(xué)教師“本土化”、“全科化”的教師招聘力度，確保鄉村教師“下得去”、“留得住”和“干得好”。合理配置寄宿制學(xué)校專(zhuān)兼職生活教師和其他工勤人員，對適合社會(huì )力量提供的服務(wù)，探索采取政府購買(mǎi)服務(wù)方式解決。嚴禁在有合格教師來(lái)源的情況下“有編不補”、長(cháng)期使用編外教師，特別是不得以事業(yè)單位整體滿(mǎn)編為由而不為中小學(xué)校補充教師；嚴禁管理部門(mén)與中小學(xué)?；炀幓鞃徴加媒搪毠ぞ幹?；嚴禁任何部門(mén)和單位以任何理由、任何形式占用或變相占用中小學(xué)教職工編制。

（七）改革鄉村教師待遇保障機制。

依法依規保障鄉村教師各項工資待遇，實(shí)行鄉村教師收入分配傾斜政策，為確實(shí)符合條件的鄉村教師發(fā)放鄉（鎮）工作補貼，對自然地理環(huán)境較差、駐地偏遠、交通不便的艱苦鄉（鎮）給予適當傾斜。落實(shí)好鄉村教師生活補助相關(guān)政策，依據學(xué)校艱苦邊遠程度實(shí)行差別化的補助標準，重點(diǎn)向村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)傾斜，按照越往基層、越往艱苦地區補助水平越高的原則，使鄉村教師實(shí)際工資收入水平不低于同職級縣鎮教師工資收入水平。健全長(cháng)效聯(lián)動(dòng)機制，在核定義務(wù)教育學(xué)?？?jì)效工資總量時(shí)要統籌考慮當地公務(wù)員收入水平，確?？h域內義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當地公務(wù)員的平均工資收入水平。堅持績(jì)效工資分配向班主任傾斜，班主任工作量按當地教師標準課時(shí)工作量一半計算。建立鄉村教師榮譽(yù)制度，加大對鄉村教師的獎勵力度，使廣大鄉村教師有更多的獲得感。完善鄉村教師職業(yè)發(fā)展保障機制，職稱(chēng)（職務(wù)）評聘向鄉村學(xué)校傾斜，合理設置和動(dòng)態(tài)調整鄉村學(xué)校中級、高級教師崗位比例。落實(shí)中小學(xué)教師職稱(chēng)評聘結合政策，確保鄉村學(xué)校教師職稱(chēng)即評即聘。加快邊遠艱苦地區鄉村教師周轉宿舍建設，將符合條件的鄉村學(xué)校教師納入當地政府住房保障范圍。

（八）積極推進(jìn)城鄉義務(wù)教育內涵發(fā)展。

提高義務(wù)教育治理水平。實(shí)施學(xué)校章程、規章制度建設質(zhì)量提升工程，提升依法規范辦學(xué)水平；推進(jìn)科學(xué)民主管理，落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權，完善學(xué)校重大事項決策機制，落實(shí)校長(cháng)負責制，規范校務(wù)委員會(huì )、校長(cháng)辦公會(huì )、教職工代表大會(huì )、家長(cháng)委員會(huì )運行機制，探索社區參與學(xué)校治理的有效途徑，建立第三方評價(jià)機制，逐步形成依法辦學(xué)、自主管理、民主監督、社會(huì )參與的現代學(xué)校制度。引導和鼓勵社會(huì )力量參與辦學(xué)，堅決治理各種非法辦學(xué)和違規辦學(xué)行為。義務(wù)教育階段不得設立營(yíng)利性民辦學(xué)校，非營(yíng)利性民辦學(xué)?？砂匆幎ㄏ硎芘c公辦學(xué)校同等的優(yōu)惠政策。

深入實(shí)施素質(zhì)教育。充分發(fā)揮學(xué)校黨組織政治核心作用，堅持育人為本、德育為先，全面加強思想政治教育。以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育為主線(xiàn)，整合地方歷史、文化資源，挖掘區域特色德育內涵和素材，大力開(kāi)展優(yōu)秀傳統文化進(jìn)校園、研學(xué)旅行等社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)德育工作水平整體提升。加強學(xué)校體育和美育工作，促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展。實(shí)施中小學(xué)生綜合素質(zhì)提升工程，豐富完善青少年社會(huì )綜合實(shí)踐課程體系建設，加強校外實(shí)踐基地和研學(xué)旅行營(yíng)地的規范建設與使用，統籌建設中小學(xué)社會(huì )實(shí)踐數據庫，為中、高考改革及學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)提供內容支持。完善社會(huì )資源支持教育的體制機制，全縣各級紀念館、圖書(shū)館、美術(shù)館、體育館（場(chǎng)）等要向中小學(xué)生免費開(kāi)放，鼓勵社會(huì )各類(lèi)科普基地等為中小學(xué)生研學(xué)旅行和校外教育提供便利。

規范義務(wù)教育學(xué)校管理。落實(shí)國家課程方案，幫助鄉村學(xué)校開(kāi)足開(kāi)好規定課程，加強農村學(xué)校課程改革與建設，進(jìn)一步增強課程的基礎性、適宜性和教學(xué)吸引力。大力實(shí)施中小學(xué)校品質(zhì)提升計劃和學(xué)校文化建設，不斷提升義務(wù)教育學(xué)校的內涵品質(zhì)。完善鄉村小規模學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)辦學(xué)機制和管理辦法，將村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)納入鄉村中心學(xué)?？己?，加強鄉村中心學(xué)校對村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)的指導和管理。規范學(xué)校招生管理，全面推進(jìn)陽(yáng)光招生。規范學(xué)校安全管理，建立健全學(xué)生意外傷害風(fēng)險轉移機制，依法處理涉校涉生矛盾糾紛，維護學(xué)校正常教育教學(xué)秩序和師生合法權益，推動(dòng)平安校園建設。

（九）不斷完善控輟保學(xué)機制。

完善控輟保學(xué)部門(mén)協(xié)調機制，督促監護人送適齡兒童、少年入學(xué)，建立控輟保學(xué)目標責任制和聯(lián)控聯(lián)保機制。教育行政部門(mén)要依托全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統建立控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)監測機制，加強對農村、邊遠、貧困、民族等重點(diǎn)地區，初中等重點(diǎn)學(xué)段，以及流動(dòng)留守兒童、家庭經(jīng)濟貧困兒童等重點(diǎn)群體的監控，要確保鄉村適齡兒童不因上學(xué)不便而輟學(xué)。義務(wù)教育學(xué)校要落實(shí)輟學(xué)學(xué)生勸返、登記和書(shū)面報告制度，勸返無(wú)效的，應書(shū)面報告縣級教育行政部門(mén)和鄉（鎮）政府，相關(guān)部門(mén)應依法采取措施勸返復學(xué)。村（居）委會(huì )要協(xié)助政府做好控輟保學(xué)工作。進(jìn)一步完善學(xué)生資助政策，優(yōu)先將孤兒、烈士子女、低保、建檔立卡、因災致貧等貧困戶(hù)家庭學(xué)生納入資助范圍；落實(shí)山區教育扶貧工程義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難學(xué)生生活補助和交通補助政策，保障山區教育扶貧工程建檔立卡貧困生享受“三免兩補”優(yōu)惠政策。實(shí)施農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃。切實(shí)保障適齡殘疾兒童平等接受義務(wù)教育的權利，其入學(xué)年齡和年限應當與當地兒童接受義務(wù)教育的入學(xué)年齡和年限相同。

（十）保障隨遷子女和留守兒童接受義務(wù)教育。

堅持“兩為主、兩納入”原則，適應戶(hù)籍制度改革要求，建立并完善以居住證為主要依據的隨遷子女入學(xué)政策和保障機制。結合實(shí)際制定隨遷子女入學(xué)的具體辦法，以全日制公辦中小學(xué)為主接收隨遷子女就學(xué)，簡(jiǎn)化優(yōu)化隨遷子女入學(xué)流程和證明要求，依法保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育。公辦學(xué)校學(xué)位不足的，經(jīng)政府與民辦學(xué)校協(xié)商一致后，可安排隨遷子女在非營(yíng)利性民辦學(xué)校就讀。學(xué)校要實(shí)行隨遷子女與本地戶(hù)籍人口子女混合編班，統一管理，在學(xué)校日常管理和教育教學(xué)活動(dòng)中一視同仁，促進(jìn)隨遷子女融入學(xué)校和城鎮生活。利用全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統數據，推動(dòng)“兩免一補”資金和生均公用經(jīng)費基準定額資金隨學(xué)生流動(dòng)可攜帶。嚴格義務(wù)教育學(xué)校收費管理，公辦和民辦學(xué)校都不得向隨遷子女收取有別于本地戶(hù)籍學(xué)生的任何費用。

加強農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護。落實(shí)家庭監護主體責任和鄉（鎮）政府屬地責任。鄉（鎮）政府、村委會(huì )要全面掌握本地留守兒童基本情況，建立信息臺賬，一人一檔，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保留守兒童人身安全。學(xué)校要優(yōu)先滿(mǎn)足農村留守兒童的寄宿需求，并逐步改善寄宿環(huán)境，加強對留守兒童法治教育、安全教育和心理健康教育，建立健全留守兒童成長(cháng)檔案，開(kāi)展常態(tài)化心理輔導，到xxxx年底各義務(wù)教育學(xué)校要至少配備一名專(zhuān)兼職心理健康老師，為留守兒童身心健康發(fā)展提供有力保障。強化家庭監護主體責任，外出務(wù)工父母要依法履行監護職責和撫養義務(wù)。發(fā)揮鄉（鎮）政府和村委會(huì )督促外出務(wù)工家長(cháng)履行監護責任的作用。依法追究父母或其他監護人不履行監護職責的責任，嚴厲處置各種侵害留守兒童合法權益的違法行為。

清廉學(xué)校食堂建設實(shí)施方案

1、成立學(xué)校食堂伙食委員會(huì )。

校長(cháng)(xxx)、教導主任(xxx)、報賬員(xxx)食堂管理員(xxx)、食堂炊事員(xxx)組成學(xué)校食堂伙食管理委員會(huì )。

2、伙食管理委員會(huì )成員職責：

校長(cháng)：負責審批學(xué)校食堂經(jīng)營(yíng)方案、審批管理制度、對食堂重大事情的決議進(jìn)行審批、審批食堂帳務(wù)。

食堂管理員：負責制定食堂食譜，制定食堂管理制度，負責召集食堂管理委員會(huì )成員對食堂重大事情進(jìn)行討論研究并形成決議，監督伙食質(zhì)量，組織伙委會(huì )全體成員每月定時(shí)召開(kāi)安全、衛生及伙食營(yíng)養搭配的專(zhuān)題工作會(huì )議。核對炊事員所購買(mǎi)食品的重量、價(jià)格，不定時(shí)到供貨店鋪核查;如有出入，需將核查情況報校長(cháng)處理。

炊事員：負責食堂的具體事務(wù)，負責食品的購買(mǎi)、加工、烹飪、分發(fā);食堂衛生打掃。

1、食堂購買(mǎi)的`各類(lèi)物品憑票報帳，票據上要注明品名、重量、價(jià)格、總價(jià)、供貨方、需有經(jīng)手人(如食堂管理員或炊事員等)簽字，證明人(學(xué)校老師)簽字，交學(xué)校校長(cháng)處審批，方可報帳。

2、大米、油、調料品、煤氣等儲備物資由學(xué)校(某某負責)定點(diǎn)采購，與供方(某某琳琚超市)建立長(cháng)期供貨合同，貨主憑有食堂管理員(某某)、炊事員簽字的發(fā)票到報賬員(梁建英)處結帳，每周五定期結算一次，校長(cháng)負責不定時(shí)核對。

3、蔬菜、肉類(lèi)、海鮮等日常食品的采買(mǎi)，由校長(cháng)、食堂管理員負責列出一周食譜，再在每一天前由食堂管理員協(xié)同炊事員列出購買(mǎi)品種名稱(chēng)和數量，報校長(cháng)審批后，由食堂炊事員(兩人)負責共同采買(mǎi);發(fā)票(或購買(mǎi)憑證)在第二天交到食堂管理員(某某)處核對重量和價(jià)格后，再由食堂管理員將票據拿到校長(cháng)處審批后，方可拿到報賬員(梁建英)處報帳。

4、炊具或其它廚房用具的添置，須由炊事員列出品種名稱(chēng)和數量，報校長(cháng)審批后，由食堂管理員協(xié)同炊事員一起購置，發(fā)票必須手續齊全，再到報賬員(梁建英)處報帳。

5、食堂帳務(wù)獨立，專(zhuān)款專(zhuān)用，多還少補，每月由報賬員結算一次，再由校長(cháng)審核后公示食堂賬務(wù)情況，接受伙食管理委員會(huì )、全體教師、家長(cháng)的監督。

1、食物采購盡可能定點(diǎn)，學(xué)校與供貨商應建立長(cháng)時(shí)段供需關(guān)系，并盡量簽定合同，爭取食品價(jià)格優(yōu)于市場(chǎng)價(jià)，采購時(shí)須向貨主索要經(jīng)營(yíng)許可證及衛生許可證的復印件，肉、禽類(lèi)食品必須是經(jīng)過(guò)有關(guān)檢役部門(mén)檢驗的，以保證食品衛生質(zhì)量達標。

2、供應商送米、油、調料品等食品到食堂后，由食堂管理員某某同志核準數量和檢驗質(zhì)量后簽收，然后送進(jìn)保管柜，由炊事員驗收簽字。

3、蔬菜、肉類(lèi)、海鮮等日常食品采買(mǎi)回來(lái)后，由食堂管理員某某同志核準數量(重量、價(jià)格)并檢驗質(zhì)量后簽字驗收。

4、伙委會(huì )成員隨時(shí)抽查購物的數量、記帳、價(jià)格、質(zhì)量等，發(fā)現問(wèn)題，提交校長(cháng)處理。

5、事務(wù)管理員應加強市場(chǎng)行情的調查了解，盡量多想辦法，督促供貨商和采買(mǎi)員采購價(jià)廉物美的物品，以降低成本，減少支出。

1、食堂管理員(xxx)為食堂物資(含餐具、廚具)保管第一責任人。

2、食堂管理員(xxx)應及時(shí)做好食堂實(shí)物帳，如實(shí)填寫(xiě)入庫單。

3、食堂管理員(xxx)應做好保管食物柜子的衛生和“四防”工作(防鼠、防霉、防盜、防火)，杜絕霉爛變質(zhì)物品進(jìn)入食堂。

1、提高安全作業(yè)觀(guān)念，認真做好防火、防盜、防毒、防工傷事故等工作。

2、上班時(shí)要全面檢查水、電、消毒柜等是否正常，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理，以防發(fā)生安全事故。下班要關(guān)好水、電源開(kāi)關(guān)及門(mén)、窗等，做好防范工作。

3、切肉、切菜及電動(dòng)設備時(shí)，必須嚴格遵守安全貫例和相關(guān)操作規范進(jìn)行，嚴防工傷事故。

4、食堂內不準會(huì )客，更不準陌生人及非工作人員隨意進(jìn)出。

5、嚴格管理殺蟲(chóng)藥品，防止誤用、誤食藥物。

6、注重飲食衛生，食堂管理員要認真做好每天的“試吃”工作，防止食物中毒，認真做好每天食物的留樣工作，每餐的各樣熟菜要留樣4兩，并在留樣冰箱中停放48小時(shí)。

衛生院清廉醫院建設實(shí)施方案

1、強化壓實(shí)責任和督查追責。

明確主要負責人的“第一責任人”責任和其他班子成員職責范圍內的領(lǐng)導責任。深化區衛健局清廉醫院建設的重點(diǎn)任務(wù)分解，全面推行責任清單制，實(shí)現責任具體化、個(gè)性化、并將責任清單制向科室廷伸。深化領(lǐng)導干部述責述廉制度。堅持工作的督查，實(shí)現清廉工作常態(tài)化，推動(dòng)“清廉醫院”建設責任落實(shí)到實(shí)處。

2、落實(shí)相關(guān)工作機制

進(jìn)一步規范藥品、耗材、設備業(yè)務(wù)員來(lái)訪(fǎng)管理，建立來(lái)訪(fǎng)登記制度，嚴禁藥品、耗材銷(xiāo)售相關(guān)業(yè)務(wù)員入診室藥房推銷(xiāo)產(chǎn)品，明晰醫商關(guān)系，建設清廉環(huán)境。設立舉報信箱，開(kāi)通舉報電話(huà)，暢通醫療服務(wù)中“吃、拿、卡、要”和物資采購、工程項目建設中不廉潔問(wèn)題的舉報投訴渠道。

3、強化教育

推進(jìn)醫德醫風(fēng)教育。加強人生觀(guān)、世界觀(guān)、價(jià)值觀(guān)教育，大力弘揚救死扶傷、治病救人精神，堅決反對拜金主義，唯利主義，積極引導廣大醫務(wù)人員以高尚的醫德、精良的醫技、優(yōu)良的醫風(fēng)來(lái)維護醫學(xué)的神圣。通過(guò)組織觀(guān)看廉政微電影等活動(dòng)，充分調動(dòng)廣大干部職工參與廉潔建設的積極性，把廉潔文化貫穿于醫院各項工作中，讓廣大醫務(wù)人員在學(xué)習中警示、在教育中警醒、在反省中收斂，逐步形成風(fēng)清氣正的醫療生態(tài)氛圍。解決開(kāi)展正面宣傳與引導，用正能量促進(jìn)廉潔從醫，在以案警示、以警促廉的同時(shí)，充分挖掘醫院內部涌現出來(lái)的清廉事例，將其樹(shù)立為典型，發(fā)揮正面典型人物的廉潔教育作用。要用身邊人講身邊事，接近與先進(jìn)人物的距離，增強典型事跡的感染力，增添廉潔從業(yè)動(dòng)力。

4、抓好人員監督

加強對院領(lǐng)導班子的學(xué)習教育，尤其是加強全面從嚴治黨知識學(xué)習，提高履行“一崗雙責”能力，真正做到把責任記在心上、扛在肩上。加強院支部紀檢工作人員的業(yè)務(wù)學(xué)習，進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)水平，為“清廉醫院”建設提供堅強的組織保障。對設備藥品采購及工程項目以及其他廉政高風(fēng)險領(lǐng)域的科室負責人和人員進(jìn)行重點(diǎn)監控，實(shí)行定期輪崗，防范利用職務(wù)便利謀取不正當利益，從源頭上防控腐敗發(fā)生。

清廉企業(yè)建設實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)市委實(shí)施“清廉”建設工程部署，按照《“清廉”建設工程20xx年工作要點(diǎn)》和《市“清廉”建設工程工作機制》，圍繞建設清廉企業(yè)，營(yíng)造良好政企關(guān)系和營(yíng)商環(huán)境，構建清朗和諧的社會(huì )根基，推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，結合部門(mén)職責和工作，現就“清廉企業(yè)”建設制定如下工作方案。

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持黨對企業(yè)的絕對領(lǐng)導，推動(dòng)全面從嚴治黨向企業(yè)延伸，引導廣大企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者將誠信廉潔、守法經(jīng)營(yíng)的發(fā)展理念融入企業(yè)制度、文化和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，完善企業(yè)治理結構和內控機制，加強企業(yè)內部腐敗問(wèn)題治理，不斷推動(dòng)企業(yè)誠信合法經(jīng)營(yíng)、落實(shí)生產(chǎn)安全責任、維護勞動(dòng)者合法權益、保護生態(tài)環(huán)境，全面建成清廉程度高、政商關(guān)系純的優(yōu)良政商環(huán)境。

（一）強化組織領(lǐng)導，完善工作機制。

1.建立健全組織領(lǐng)導機制。將企業(yè)廉政文化建設作為促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要內容，建立完善由市經(jīng)信局、市市場(chǎng)監管局和市國資委為責任部門(mén)的工作推進(jìn)機制，分解落實(shí)任務(wù)，做到有計劃、有安排，任務(wù)明確、責任落實(shí)。成立“清廉企業(yè)”建設領(lǐng)導小組，下設領(lǐng)導小組辦公室，定期召開(kāi)領(lǐng)導小組聯(lián)席會(huì )議和領(lǐng)導小組辦公室工作會(huì )議，強力推進(jìn)“清廉企業(yè)”建設。

〔責任單位：市經(jīng)信局（排名第一的為牽頭部門(mén)，下同），市國資委、市市場(chǎng)監管局〕。

2.強化主體責任落實(shí)。督促相關(guān)企業(yè)認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任，把廉政建設作為企業(yè)“一把手”工程，強化“一崗雙責”，堅持與中心工作同安排、同部署、同檢查、同考核。企業(yè)黨風(fēng)廉政建設與項目審批、資金申報、獎勵評優(yōu)等掛鉤，實(shí)行“一票否決”制，凡是有違反廉潔紀律的企業(yè)當年一律不予支持。

（責任單位：市經(jīng)信局，市國資委、市市場(chǎng)監管局）。

3.切實(shí)加強國企領(lǐng)導班子建設。加快推進(jìn)“清廉國企”建設，把黨風(fēng)廉政建設與反腐敗工作重要內容融入國資國企改革發(fā)展穩定大局，制定《市國資委系統黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作意見(jiàn)》、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任責任清單和任務(wù)清單，提升“清廉國企”建設在企業(yè)年度領(lǐng)導班子考核中的比例和權重。

（責任單位：市國資委）。

（二）加強制度建設，拓寬教育渠道。

4.構建“親”“清”政商關(guān)系行為規范。向全市重點(diǎn)企業(yè)發(fā)放《規范政商交往構建“親”“清”政商關(guān)系行為規范》，加快推進(jìn)“親清政企通”服務(wù)平臺推廣和應用，助力政企聚正氣，清上更加親，推動(dòng)政商交往親而有度、清而有為。

（責任單位：市經(jīng)信局，市國資委、市市場(chǎng)監管局）。

5.指導民營(yíng)企業(yè)建立現代企業(yè)制度。完善企業(yè)法人治理結構、促進(jìn)企業(yè)科學(xué)決策、規范企業(yè)內部管理，重點(diǎn)加強關(guān)鍵崗位和環(huán)節監控，健全工程招標、物質(zhì)采購、產(chǎn)權轉讓、資產(chǎn)租賃、財經(jīng)管理等各項內控制度，加強工程建設項目管理，超前化解權力運行中容易引發(fā)腐敗問(wèn)題的風(fēng)險。推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)建立現代企業(yè)制度，對已建立并運行現代企業(yè)制度的優(yōu)秀示范企業(yè)予以獎勵。

（責任單位：市市場(chǎng)監管局，市經(jīng)信局）。

6.深化法規紀律教育。舉辦企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者專(zhuān)題培訓班，將企業(yè)廉政宣傳教育融入各類(lèi)培訓，加大法制觀(guān)念培養，不斷提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才依法經(jīng)營(yíng)和管理現代企業(yè)的能力。督促指導企業(yè)將廉政教育納入職工教育計劃，深入開(kāi)展理想信念教育、宗旨教育、廉政法規教育和道德品行教育，不斷筑牢干部職工拒腐防變的思想道德防線(xiàn)和法紀防線(xiàn)。

（責任單位：市經(jīng)信局，市國資委、市市場(chǎng)監管局）。

（三）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力破解難題。

7.深入推進(jìn)“清廉機關(guān)”建設。著(zhù)力提高機關(guān)黨的建設質(zhì)量，為推進(jìn)“清廉企業(yè)”建設提供強大動(dòng)力和堅強保障。優(yōu)化機構設置和職能配置，完善機關(guān)內部管控制度和監督檢查機制，發(fā)揮有效市場(chǎng)和有為政府作用。持續深化“放管服”改革，主動(dòng)作為，把“最多跑一次”改革貫穿到政府運行各環(huán)節。推行行政審批“無(wú)差別受理”新型服務(wù)模式，整合優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程，實(shí)現“一窗受理、集成服務(wù)”。

（責任單位：市經(jīng)信局，市國資委、市市場(chǎng)監管局）。

8.暢通政企交流溝通渠道。搭建政企溝通橋梁，暢通企業(yè)服務(wù)途徑，通過(guò)座談會(huì )、懇談會(huì )、走訪(fǎng)調研，建立微信群、qq群、公眾號等方式，及時(shí)掌握和解決企業(yè)訴求；開(kāi)辟企業(yè)服務(wù)綠色通道，加強部門(mén)之間的協(xié)調溝通，提升企業(yè)服務(wù)效率水平。

（責任單位：市市場(chǎng)監管局，市經(jīng)信局、市國資委）。

9.為企服務(wù)解難題。拓展企業(yè)服務(wù)渠道，通過(guò)市中小企業(yè)服務(wù)中心公共服務(wù)平臺，積極開(kāi)展項目資金申報、稅收、社保等國、省、市涉企政策解讀的線(xiàn)上線(xiàn)下宣傳培訓。開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)全覆蓋大走訪(fǎng)，積極宣講和推動(dòng)政策落實(shí)，收集整理和協(xié)調解決企業(yè)發(fā)展難題。

（責任單位：市經(jīng)信局，市國資委、市市場(chǎng)監管局）。

（四）黨建引領(lǐng)發(fā)展，倡導廉潔從業(yè)。

10.加強企業(yè)黨組織建設。指導符合條件的企業(yè)建立黨的組織，牢固樹(shù)立一切工作到支部、一切責任到支部的鮮明導向，突出政治功能，推動(dòng)企業(yè)黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。市場(chǎng)監管局要加強小微企業(yè)黨組織建設，擴大企業(yè)黨的組織覆蓋和工作覆蓋，消除企業(yè)黨建盲區。市國資委要持續推進(jìn)國有企業(yè)黨支部標準化、規范化建設，持續整頓軟弱落后黨支部。

（責任單位：市經(jīng)信局，市國資委、市市場(chǎng)監管局）。

11.積極發(fā)揮黨員和黨員領(lǐng)導干部廉潔引領(lǐng)作用。弘揚企業(yè)家精神，引導企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中不行賄、不欠薪、不逃稅、不侵權，自覺(jué)遵守法律法規，自覺(jué)履行法律義務(wù)。推進(jìn)企業(yè)誠信評價(jià)體系建設，引導企業(yè)打造“廉潔守法、誠信經(jīng)營(yíng)、服務(wù)社會(huì )”的經(jīng)營(yíng)理念和企業(yè)文化，堅守廉潔從業(yè)底線(xiàn)。

（責任單位：市經(jīng)信局，市國資委、市市場(chǎng)監管局）。

12.打造國企標桿示范點(diǎn)。壓緊壓實(shí)“清廉國企”建設企業(yè)黨組織主體責任，建立健全國有企業(yè)清廉文化建設機制，推進(jìn)清廉文化“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車(chē)間、進(jìn)班組、進(jìn)崗位、進(jìn)家庭”活動(dòng)，形成全員參與清廉文化建設的局面。發(fā)揮國企清廉文化的引領(lǐng)示范作用，打造國企標桿示范點(diǎn)，為營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì )環(huán)境、維護公正公平的市場(chǎng)秩序貢獻力量。

（責任單位：市國資委，市經(jīng)信局、市市場(chǎng)監管局）。

（一）加強領(lǐng)導壓實(shí)責任。部門(mén)黨委（黨組）要堅決扛起實(shí)施“清廉企業(yè)”建設的政治責任，明確責任要求，分步驟、分階段推進(jìn)落實(shí)。各級企業(yè)黨組織書(shū)記和企業(yè)主要負責人作為第一責任人，對黨風(fēng)廉政建設負全面責任，強化分管領(lǐng)導履行“一崗雙責”意識，把黨風(fēng)廉政建設工作融入分管領(lǐng)域日常業(yè)務(wù)工作。

（二）積極宣傳營(yíng)造氛圍。部門(mén)黨委（黨組）和企業(yè)黨組織要聚焦“清廉企業(yè)”建設，積極創(chuàng )新傳播方式，充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、新媒體的作用，深入宣傳進(jìn)展動(dòng)態(tài)、工作成果，以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)、形成合力，打造一批典型做法和樣板經(jīng)驗。

（三）強化督導嚴格考核。部門(mén)黨委（黨組）要對照“清廉企業(yè)”建設任務(wù)要求，定期開(kāi)展監督指導，要將“清廉企業(yè)”建設情況納入單位目標績(jì)效考核。領(lǐng)導小組將適時(shí)對清廉建設情況開(kāi)展督查，對思想重視不夠、工作推進(jìn)不力以及協(xié)作配合不到位等問(wèn)題，依據有關(guān)規定嚴肅追責問(wèn)責。

清廉企業(yè)建設實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和全面從嚴治黨主體責任，根據《中共泰順縣委關(guān)于推進(jìn)清廉泰順建設的實(shí)施意見(jiàn)》(泰委發(fā)[20xx]35號)文件精神，現就加快推進(jìn)我縣國有企業(yè)“清廉國企”建設，制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，緊緊圍繞新時(shí)代黨的建設總要求，按照縣委關(guān)于“清廉泰順”建設的部署，堅持黨委主導、堅持標本兼治、統籌推進(jìn)，堅定不移將全面從嚴治黨要求貫穿到泰順國企改革發(fā)展的全過(guò)程，強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺(jué)，用優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，推動(dòng)清廉思想、清廉制度、清廉規則、清廉紀律、清廉文化融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設和生態(tài)文明建設的各方面全過(guò)程，在我縣國有企業(yè)中形成規則明、關(guān)系清、行為廉、風(fēng)氣正、結果可預期的發(fā)展態(tài)勢，助力我縣改革發(fā)展。

二、主要任務(wù)。

加強我縣國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設，規范國有資產(chǎn)管理，激發(fā)員工廉潔自律的內在動(dòng)力，引導國有企業(yè)成為奉公守法守紀、清正廉潔自律的模范。

(一)筑牢國企清廉文化陣地。

1.指導國企制定清廉文化建設工作規劃和具體實(shí)施計劃，把清廉文化建設作為企業(yè)黨建工作重要組成部分，與精神文明建設、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等工作同部署、同落實(shí)、同考核。

2.結合黨建示范點(diǎn)建設，設置清廉文化長(cháng)廊，建立廉潔圖書(shū)專(zhuān)區、廉潔影視角，開(kāi)辟企業(yè)清廉文化專(zhuān)欄、專(zhuān)題節目和屏保等，教育引導企業(yè)領(lǐng)導、管理人員增強遵紀守法認識和拒腐防變能力，教育引導廣大員工增強社會(huì )公德和職業(yè)道德認識，自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂。通過(guò)專(zhuān)題報告、理論研討、黨課教育等形式，經(jīng)常性地開(kāi)展“廉潔誠信、守法經(jīng)營(yíng)”主題教育活動(dòng)。

3.著(zhù)力打造清廉文化進(jìn)企業(yè)示范點(diǎn)，堅持以黨建示范點(diǎn)建設為抓手，努力提升企業(yè)的文化品位，培養企業(yè)員工高尚的精神境界、價(jià)值觀(guān)念、道德修養和廉潔操守，逐步建立企業(yè)清廉文化建設長(cháng)效機制。企業(yè)領(lǐng)導班子和全員參與的清廉文化活動(dòng)每年不少于一次。

(二)確保黨組織“雙核心”作用發(fā)揮。

1.健全完善國有企業(yè)黨組織議事規則，規范“三重一大”事項決策，明確黨組織研究討論是董事會(huì )、經(jīng)理層決策重大問(wèn)題的前置程序。

2.因企制宜落實(shí)實(shí)施細則，指導各國企結合實(shí)際制定黨組織會(huì )議前研究討論重大問(wèn)題的具體辦法，明確黨組織參與重大問(wèn)題決策的基本要求、內容和程序。

(三)完善國企法人治理結構。

1.以日常參會(huì )為手段，強化監事會(huì )日常監督，部署開(kāi)展以“防范重大風(fēng)險、規范內部管理”為主題的國有企業(yè)重大風(fēng)險隱患的摸底排查，促進(jìn)企業(yè)規范內部管理，強化內控機制。

2.健全完善監事工作動(dòng)態(tài)反饋機制，發(fā)現重大問(wèn)題“一事一報”。完善專(zhuān)項檢查落實(shí)整改機制，應整改事項落實(shí)責任主體限期整改，并跟蹤整改情況。

(四)落實(shí)國企重大信息公開(kāi)。

1.指導企業(yè)健全完善黨務(wù)公開(kāi)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)、職工代表大會(huì )等制度，明確公開(kāi)內容，規范公開(kāi)程序，創(chuàng )新公開(kāi)載體，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)標準化、規范化管理。推進(jìn)民主生活會(huì )、述職述廉、黨員評議、廉政談話(huà)、誡勉談話(huà)、詢(xún)問(wèn)質(zhì)詢(xún)等機制落實(shí)，全面加強民主監督，扎實(shí)推進(jìn)國企重大信息公開(kāi)。

2.指導各國有企業(yè)充分發(fā)揮職工董事、職工監事、職代會(huì )的監督作用，整合監督力量，創(chuàng )新監督形式，規范監督程序，增強監督實(shí)效。全年不定期組織開(kāi)展監督檢查。針對監督檢查中發(fā)現的問(wèn)題，督促有關(guān)企業(yè)及時(shí)整改。

(五)加強縣級重點(diǎn)監督項目督查。

1.定期開(kāi)展“三重一大”、資產(chǎn)管理、選人用人等重點(diǎn)監督項目的專(zhuān)項檢查，督促相關(guān)單位制定項目整改方案，明確整改措施、具體進(jìn)度、時(shí)間節點(diǎn)和責任人。

2.加強和規范國有企業(yè)資產(chǎn)租賃管理。

3.加強信訪(fǎng)件的辦理，配合做好省委巡視組、市委巡察組以及縣委巡察組的有關(guān)工作。

4.積極探索國企對二級企業(yè)的巡察，切實(shí)把整改作為推進(jìn)工作的重要契機。

5.建立月報制度，掌握工作動(dòng)態(tài)，適時(shí)開(kāi)展抽查工作。

(六)優(yōu)化縣國資辦辦事流程。

1.修訂國資監管制度體系，優(yōu)化縮短辦事流程，重新梳理各類(lèi)審批、備案、審核事項的流程及時(shí)限，盡可能精簡(jiǎn)優(yōu)化流程、縮減辦事時(shí)限，并將各類(lèi)業(yè)務(wù)辦理流程匯編成冊，方便企業(yè)對照執行。

2.結合工作實(shí)際制作“一次性告知單”，即辦事項即時(shí)辦結;手續資料不齊全或不符合要求的，應一次性書(shū)面告知企業(yè)，避免服務(wù)對象多次往返或報辦，建立“一次性告知”督查機制，倒逼落實(shí)“一次性告知”制度。

(七)建立國資國企權力清單。

1.根據上級統一部署，按照職權法定、規范行權的要求，圍繞出資人職責，進(jìn)一步調整、精簡(jiǎn)、優(yōu)化國資辦職能，實(shí)現履行出資人監管職責與國有資本保值增值、國有企業(yè)做強做大等目標的有機結合與共同發(fā)展。

2.堅持權力和責任相統一、相匹配原則，對照《企業(yè)國有資產(chǎn)法》和《企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理暫行條例》等法律規定，結合我縣國企實(shí)際，進(jìn)一步梳理出資人監管權力清單和責任清單。通過(guò)明晰出資人職責權力，避免出資人過(guò)多干預企業(yè)事務(wù)，最大限度落實(shí)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權。

三、工作保障。

(一)加強統籌領(lǐng)導。成立“清廉國企”建設領(lǐng)導小組，國資辦主任周士姜任組長(cháng)，翁霜珠副主任任副組長(cháng)，各國有企業(yè)主管部門(mén)聯(lián)系或分管負責人、各國企主要負責人為成員，統一領(lǐng)導我縣“清廉國企”建設。領(lǐng)導小組下設辦公室(設在縣國資辦企業(yè)監管科)，負責規劃、指導、協(xié)調、督查等具體工作。健全領(lǐng)導小組工作制度，定期召開(kāi)會(huì )議，聽(tīng)取工作匯報，研究部署工作，協(xié)調解決問(wèn)題。

(二)嚴格責任落實(shí)。各國有企業(yè)主管部門(mén)負責牽頭指導落實(shí)下屬企業(yè)“清廉國企”建設。國有企業(yè)要按照建設“清廉泰順”和“清廉國企”的要求，結合企業(yè)實(shí)際，明確目標任務(wù)、內容要求，研究制定具體的實(shí)施方案，扎實(shí)推進(jìn)“清廉國企”建設?！扒辶畤蟆苯ㄔO列入年度黨建工作考核內容。

(三)營(yíng)造良好氛圍。加大宣傳力度，圍繞“清廉國企”的決策部署，充分運用廣播、電視、報紙和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，大力宣傳建設“清廉國企”的重要意義、目標、要求和任務(wù)，廣泛宣傳建設“清廉國企”中的好典型、好經(jīng)驗、好做法，調動(dòng)各國有企業(yè)共同參與建設“清廉國企”的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，著(zhù)力營(yíng)造崇清尚廉的輿論氛圍。

村級清廉村居建設實(shí)施方案

根據省《關(guān)于印發(fā)〈推進(jìn)清廉村居建設的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》和州《關(guān)于印發(fā)〈推進(jìn)清廉村居建設的工作方案〉的通知》精神，結合縣委印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)清廉xx建設的實(shí)施方案》要求，為推進(jìn)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向村居基層延伸，向每個(gè)黨組織和黨員覆蓋，不斷提高基層治理體系和治理能力現代化水平，結合我縣實(shí)際，制定xx縣推進(jìn)清廉村居建設工作方案如下。

以全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設為總要求，以全面從嚴治黨為總攬，以新時(shí)代黨建引領(lǐng)鄉村治理為主線(xiàn)，以“推動(dòng)山區縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展”為主題，以健全村居監督體系和提升監督能力為抓手，大力加強村居黨風(fēng)廉政建設，實(shí)施“四清四廉”工程，努力打造xx清廉村居生態(tài)系統。到20xx年末，全縣清廉村居建設制度機制建立、成果初步顯現；到20xx年，全縣村（社區）黨組織管黨治黨意識不斷強化、干部隊伍清正廉潔、村風(fēng)民風(fēng)淳正向善、自治法治德治環(huán)境優(yōu)良，基層治理體系和治理能力現代化水平大幅提升；到20xx年，全縣清廉村居各項制度機制成熟定型，清廉成為新風(fēng)尚，清廉深入人心，群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著(zhù)增強。

（一）堅持黨建引領(lǐng)，實(shí)施“清正奉廉”工程

1、強化黨的政治建設。健全完善村（社區）黨組織理論學(xué)習制度和黨組織書(shū)記領(lǐng)學(xué)帶學(xué)督學(xué)機制，嚴明政治紀律和政治規矩，嚴格落實(shí)“三會(huì )一課”、支部主題黨日、黨務(wù)公開(kāi)、民主評議、重大事項報告等組織生活制度，將述責述廉、廉政談話(huà)向基層拓展，建立村（社區）黨員干部廉潔檔案。落實(shí)意識形態(tài)工作責任制，加強對民族、宗教等意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險點(diǎn)排查和管控，守好基層意識形態(tài)陣地。抓好“道德講堂”推進(jìn)德治建設，鞏固“律師進(jìn)村”法治成果，完善黨建統領(lǐng)，自治、德治、法治相結合的“一統三治”基層治理模式。（牽頭單位：縣委組織部、縣委宣傳部；責任單位：縣紀委監委機關(guān)、縣司法局、各鄉鎮黨委）

2、夯實(shí)基層組織基礎。穩妥開(kāi)展行政村優(yōu)化布局調整后的各項工作，推進(jìn)組織融合、生活融合、法治融合、解決好村莊“空心化”、村級經(jīng)濟實(shí)力不強、帶頭人難選等問(wèn)題。嚴明換屆紀律，高質(zhì)量抓好村（社區）“兩委”換屆，全面推行村（社區）黨組織書(shū)記、村（居）民委員會(huì )主任“一肩挑”和“兩委”成員交叉任職。健全村黨組織體系，選優(yōu)配好黨小組長(cháng)，推行將黨小組長(cháng)依法推選為村民小組長(cháng)。強化農村黨員分類(lèi)管理，推行有職黨員定崗履責、無(wú)職黨員設崗定責，做好流動(dòng)黨員教育管理工作。（牽頭單位：縣委組織部；責任單位：縣紀委監委機關(guān)、各鄉鎮黨委）

3、選優(yōu)配強村（居）主職。實(shí)施“紅色頭雁”工程，全面落實(shí)村（社區）黨組織書(shū)記縣級黨委備案管理制度，實(shí)行村（社區）“兩委”班子成員縣級聯(lián)審。健全村（社區）干部任期和離任審計制度，建立“屆期履職規劃+年初實(shí)事承諾+年底述職考核”制度。實(shí)施農村基層黨員干部能力提升工程，常態(tài)化開(kāi)展“書(shū)記論壇”，定期選派農村黨組織書(shū)記赴先進(jìn)地區跟班學(xué)習。持續向脫貧村、易遷安置村（社區）、集體經(jīng)濟薄弱村、基層組織渙散村、鄉村振興重點(diǎn)村等選優(yōu)派強駐村第一書(shū)記和工作隊，用活駐村尖刀班，充分發(fā)揮駐村第一書(shū)記和駐村工作隊指導和幫帶作用，推動(dòng)村（居）社會(huì )事業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：縣委組織部；責任單位：縣農業(yè)農村局、縣鄉村振興局、各鄉鎮黨委）

4、激勵干部擔當作為。建立健全優(yōu)秀村（社區）干部考錄進(jìn)入鄉（鎮）公務(wù)員隊伍和基層事業(yè)單位崗位機制，打通村（社區）干部提拔晉升渠道。堅決查處誣告陷害行為，及時(shí)為受到誣告錯告的村（社區）黨員干部澄清正名。注重把握“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”，認真落實(shí)“鄂紀勵十二條”，規范實(shí)施容錯糾錯，鼓勵干部大膽干事創(chuàng )業(yè)。健全以財政投入為主的穩定的村級組織運轉經(jīng)費保障機制，確保村級組織運轉經(jīng)費保障政策落實(shí)落地。創(chuàng )新發(fā)展新型村集體經(jīng)濟，嚴禁新增村級債務(wù)，逐步化解現有村級債務(wù)，20xx年負債10萬(wàn)元以下的村實(shí)現清零，其他村完成年度任務(wù)。（牽頭單位：縣委組織部、縣紀委監委機關(guān)；責任單位：縣財政局、縣經(jīng)管局、各鄉鎮黨委）

（二）推進(jìn)陽(yáng)光村務(wù)，實(shí)施“清源固廉”工程

5、落實(shí)村（居）事務(wù)公開(kāi)。厘清村（社區）基層組織權責邊界，明確村居工作事項范圍，減輕基層組織負擔。堅持“公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”原則，實(shí)現黨務(wù)、村（居）務(wù)、財務(wù)“三務(wù)”公開(kāi)全覆蓋，設置村（社區）固定地點(diǎn)公示欄，積極推動(dòng)村（社區）事務(wù)智慧化“陽(yáng)光運行”。健全民主決策機制，嚴格執行村級事務(wù)“四議三公開(kāi)”制度。（牽頭單位：縣民政局；責任單位：縣委組織部、縣農業(yè)農村局、各鄉鎮黨委）

6、嚴格集體“三資”監管。加強扶貧項目資產(chǎn)登記管理。修訂完善集體“三資”監管制度，完善村賬鎮管制度。實(shí)現集體“三資”監管信息化，利用湖北農村資產(chǎn)產(chǎn)權交易系統和“三資”監管系統，實(shí)現信息動(dòng)態(tài)更新和實(shí)時(shí)查詢(xún)監督。推進(jìn)村級集體經(jīng)濟組織規范化、實(shí)體化運行，激發(fā)農村集體經(jīng)濟發(fā)展活力。探索開(kāi)展村（社區）集體“三資”提級監督試點(diǎn)。加大村（社區）集體“三資”審計力度，強化審計結果運用。（牽頭單位：縣經(jīng)管局、縣鄉村振興局；責任單位：縣紀委監委機關(guān)、縣財政局、縣審計局、縣農業(yè)農村局、各鄉鎮黨委）

7、健全權力監督機制。建優(yōu)建強村（居）務(wù)監督委員會(huì )，建立健全小微權力運行制約監督工作機制，科學(xué)制訂“小微權力”清單，按照“一個(gè)權力事項、一套工作流程、一張操作圖表”的要求，推動(dòng)村（社區）小微權力監管清單化、流程化、規范化，積極開(kāi)辟線(xiàn)上線(xiàn)下“小微權力”公示專(zhuān)欄，做到陽(yáng)光曬權。推進(jìn)“大監督”格局形成，各級政府及農業(yè)農村、民政、財政、審計等職能部門(mén)落實(shí)監督管理責任，推動(dòng)監督向村（社區）下沉，形成監督合力。（牽頭單位：縣紀委監委機關(guān)；責任單位：縣農業(yè)農村局、縣民政局、縣財政局、縣審計局、各鄉鎮黨委）

（三）織密監督網(wǎng)絡(luò )，實(shí)施“清濁揚廉”工程

8、持續推進(jìn)反腐“拍蠅”。暢通監督舉報渠道，推動(dòng)解決群眾反映強烈的“急難愁盼”問(wèn)題。堅持把掃黑除惡同反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結合起來(lái)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項整治力度，嚴查“腐敗”。推進(jìn)“一村一警”和行政村法律顧問(wèn)全覆蓋，建立防范和整治宗族惡勢力、“村霸”等農村黑惡勢力問(wèn)題長(cháng)效機制，保持掃黑除惡舉報平臺常態(tài)化運行，對群眾舉報的線(xiàn)索實(shí)行統一分流轉辦、分級核查和上級復核辦結制，確保露頭就打、消除后患。（牽頭單位：縣委政法委；責任單位：縣紀委監委機關(guān)、各鄉鎮黨委）

9、深入開(kāi)展專(zhuān)項監督。開(kāi)展5年過(guò)渡期鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接專(zhuān)項監督，突出扶貧項目資金資產(chǎn)管理工作中的違紀違法問(wèn)題查處。持續運用“鄉村振興和民生領(lǐng)域政策落實(shí)監察系統”開(kāi)展監督檢查，精準監督執紀問(wèn)責，定期開(kāi)展“回頭看”，確保問(wèn)題整改到位、問(wèn)責處理到位。（牽頭單位：縣紀委監委機關(guān)、縣鄉村振興局；責任單位：縣財政局、縣農業(yè)農村局、縣審計局、各鄉鎮黨委）

10、馳而不息糾治四風(fēng)。扎實(shí)推進(jìn)村（社區）黨組織巡察全覆蓋，加強整改清單銷(xiāo)號管理，確保問(wèn)題整改到位。定期分析研判基層“四風(fēng)”新動(dòng)向、新表現，堅持問(wèn)題導向，持之以恒落實(shí)中央八項規定精神、省委六條意見(jiàn)和恩施州六條實(shí)施細則，加大村（社區）“四風(fēng)”典型案例定期通報曝光力度，以案促改、以案促建、以案促治，持續深化標本兼治，樹(shù)立新風(fēng)正氣。健全基層減負常態(tài)化機制，使廣大基層干部集中精力干事創(chuàng )業(yè)。（牽頭單位：縣紀委監委機關(guān)；責任單位：各鄉鎮黨委）

（四）強化宣教引導，實(shí)施“清風(fēng)育廉”工程

1、弘揚法治清廉文化。認真開(kāi)展“黨風(fēng)廉政建設宣傳教育月”活動(dòng)。充分發(fā)揮基層文化陣地的作用，以“文化進(jìn)萬(wàn)家”、荊楚“紅色文藝輕騎兵”、普紀普法“大篷車(chē)”和“學(xué)黨史、聽(tīng)黨話(huà)、感黨恩、跟黨走”等活動(dòng)為載體，宣傳推廣清廉文化。深入挖掘清廉文化資源，整合板栗園、忠峒里紅色文化、野椒園家風(fēng)家教，伍家臺茶廉文化等，鼓勵開(kāi)展清廉文化文藝作品創(chuàng )作，串點(diǎn)連線(xiàn)成面。深入開(kāi)展“鄉村振興、法治同行”活動(dòng)，實(shí)施“法律明白人工程”，駐村工作隊要廣泛開(kāi)展法治宣傳教育。深化民主法治示范村創(chuàng )建，加強村（社區）法治文化陣地建設，廣泛開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng)。開(kāi)展鄉村治理示范村建設，每個(gè)鄉鎮創(chuàng )建1個(gè)鄉村治理示范村。（牽頭單位：縣委宣傳部、縣紀委監委機關(guān)、縣文旅局、縣司法局、縣農業(yè)農村局；責任單位：縣鄉村振興局、各鄉鎮黨委）

2、大力推進(jìn)移風(fēng)易俗。加強新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）建設，定期開(kāi)展文明實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)志愿服務(wù)進(jìn)村入戶(hù)。發(fā)揮鄉風(fēng)文明理事會(huì )作用，持續開(kāi)展“推進(jìn)移風(fēng)易俗、樹(shù)立文明鄉風(fēng)”行動(dòng)。規范制定和修改完善村規民約，把好家規好家訓好家風(fēng)融入村規民約（居民公約），加強對村規民約（居民公約）的監督執行，積極探索積分制管理辦法，有效發(fā)揮正面清單引導、負面清單約束作用。規范建立群眾自治組織，推行道德評議會(huì )、紅黑榜曝光等評議機制，引導和支持自治組織充分發(fā)揮參與基層治理的作用，嚴厲整治“大操大辦、天價(jià)彩禮、整無(wú)事酒”等陋習，倡導婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦，塑造清朗鄉風(fēng)。穩步推進(jìn)公益公墓建設，加強活人墓、豪華墓清理，逐步解決散埋亂葬問(wèn)題。開(kāi)展誠信教育、科普等活動(dòng)，確保鄉村無(wú)非法宗教和邪教活動(dòng)。堅持以“出彩系列”為載體，開(kāi)展“鄉風(fēng)文明”百姓宣講活動(dòng)。大力培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，涵養清廉家風(fēng)，推動(dòng)形成愛(ài)國愛(ài)家、相親相愛(ài)、向上向善、共建共享的社會(huì )主義家庭文明新風(fēng)尚。（牽頭單位：縣民政局；責任單位：縣委宣傳部、縣婦聯(lián)、縣司法局、縣紀委監委機關(guān)、各鄉鎮黨委）

（一）宣傳啟動(dòng)階段（20xx年10一12月）。制定清廉村居建設工作方案，建立重點(diǎn)工作清單?！包h風(fēng)廉政建設宣傳教育月”、支部主題黨日等活動(dòng)，多形式、多角度開(kāi)展宣傳，激發(fā)全民參與熱情，營(yíng)造良好的工作氛圍。

（二）全面推進(jìn)階段（20xx年1月一20xx年12月）。建強培優(yōu)村（社區）黨組織，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。健全完善清廉村居制度建設，規范村居小微權力運行，織密監督網(wǎng)絡(luò )，著(zhù)力解決群眾身邊的腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)，深化標本兼治。著(zhù)力鞏固拓展脫貧攻堅成果，完善鄉村治理體系建設，強化法治宣傳教育，培育清廉文明鄉風(fēng)，推動(dòng)鄉村全面振興。

（三）鞏固提升階段（20xx年1月―）。健全黨建引領(lǐng)、自治法治德治相結合的基層治理體系，豐富完善內容和形式，打通全面從嚴治黨“最后一公里”。深入挖掘典型事例、人物，宣傳推廣典型、經(jīng)驗，打造清廉村居“xx風(fēng)采”。

（一）加強組織領(lǐng)導。成立以縣委副書(shū)記為組長(cháng)，分管副縣長(cháng)為副組長(cháng)，縣委組織部、縣委宣傳部、縣紀委監委、縣政法委、縣農業(yè)農村局、縣鄉村振興局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣文旅局、縣公安局、縣審計局、縣婦聯(lián)、各鄉鎮黨委等單位主要負責人為成員的工作領(lǐng)導小組。形成縣領(lǐng)導領(lǐng)銜，農業(yè)農村、鄉村振興、民政部門(mén)牽頭，紀檢監察、組織、宣傳、政法等相關(guān)部門(mén)共同推進(jìn)的工作機制。各鄉鎮黨委和縣直相關(guān)部門(mén)要把清廉村居建設作為全面從嚴治黨向基層延伸和黨建引領(lǐng)鄉村治理的重要內容強力推進(jìn)、一以貫之。鄉鎮黨委要切實(shí)擔負起清廉村居建設主體責任，建立完善工作機制，認真研究制定具體實(shí)施方案，明確工作目標、具體措施和責任人，分步驟、分階段有序推進(jìn)?？h清廉村居建設工作領(lǐng)導小組按照“一月一督導、一季一調度、半年一推進(jìn)、一年一考核”的方式，進(jìn)一步壓實(shí)責任，確保清廉村居建設各項工作落實(shí)落地。

（二）加強督辦檢查?？h委考評辦、紀檢監察機關(guān)、各鄉鎮黨委要把清廉村居建設情況納入黨建考核內容，定期開(kāi)展調研督查和情況通報，對工作推進(jìn)不力、搞形式走過(guò)場(chǎng)的單位和相關(guān)個(gè)人予以提醒、約談、通報，情節嚴重的要嚴肅追責問(wèn)責。

（三）加強宣傳示范。堅持正確輿論導向，依托“xx發(fā)布”短視頻平臺、“浪漫xx”“貢水清風(fēng)”微信公眾號等新媒體宣傳、總結清廉村居建設的成果，選樹(shù)、推廣一批可借鑒、可復制的經(jīng)驗，打造一批有影響、高質(zhì)量的清廉村居建設品牌，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，提升清廉村居建設成效。

推進(jìn)清廉機關(guān)建設實(shí)施方案

為深化推進(jìn)清廉機關(guān)、模范機關(guān)建設，根據《xx省委關(guān)于縱深推進(jìn)清廉xx建設的意見(jiàn)》（x委發(fā)〔20xx〕x號）和市委有關(guān)要求，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求。

（一）指導思想。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于中央和國家機關(guān)推進(jìn)黨的政治建設以及對xx工作的重要指示精神，緊扣忠實(shí)踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”、加快實(shí)現“四個(gè)率先”主題主線(xiàn)，堅持政治統領(lǐng)，堅持黨建引領(lǐng)，堅持服務(wù)中心，堅持問(wèn)題導向，堅持創(chuàng )新發(fā)展，運用系統觀(guān)念和方法，以數字化改革推動(dòng)整體智治，一體化推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，著(zhù)力建設忠誠、干凈、擔當、為民、務(wù)實(shí)、清廉的機關(guān)黨員干部隊伍，著(zhù)力建設“讓黨中央放心、讓人民群眾滿(mǎn)意”的模范機關(guān)，為高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)共同富裕示范區建設作出貢獻。

（二）主要目標。按照守住清廉底線(xiàn)、做好模范表率的要求，力爭在“十四五”時(shí)期，黨的全面領(lǐng)導在黨政機關(guān)的高效執行體系基本形成，黨政機關(guān)整體智治全面推進(jìn)，實(shí)現廉政風(fēng)險防控更加嚴密，權利運行更加規范有序，“昏懶庸貪”現象進(jìn)一步遏制，違紀違法案件數量進(jìn)一步減少，山清水秀的政治生態(tài)進(jìn)一步形成，黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)良性互動(dòng)機制進(jìn)一步貫通，清廉思想、清廉組織、清廉作風(fēng)、清廉紀律、清廉文化在xx黨政機關(guān)落地生根，“三個(gè)表率一個(gè)模范”成為xx黨政機關(guān)顯著(zhù)標識。

二、重點(diǎn)任務(wù)。

（一）保持政治定力，筑牢建設清廉機關(guān)創(chuàng )建模范機關(guān)的思想根基。

1.嚴明政治紀律和政治規矩。牢固樹(shù)立政治機關(guān)意識，發(fā)揮領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部在踐行“兩個(gè)維護”上的帶頭示范作用，樹(shù)牢“四個(gè)意識”，增強“四個(gè)自信”，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導。堅定執行習近平總書(shū)記作出的與本單位本系統職能有關(guān)的一系列重要指示批示要求。

2.認真落實(shí)中央、省委、市委重大決策部署。認真抓好中央、省委、市委決策部署與重要會(huì )議、重要文件的傳達學(xué)習和貫徹落實(shí)，確保不出現“中梗阻”“斷頭路”。認真落實(shí)中央、省、市領(lǐng)導同志重要批示、交辦事項，扎實(shí)做好人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作。

3.堅持不懈強化理論武裝。把學(xué)懂弄通做實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為首要任務(wù)，列為黨組（黨委、工委）會(huì )議“第一議題”。健全“不忘初心、牢記使命”長(cháng)效機制，充分發(fā)揮黨組（黨委、工委）理論學(xué)習中心組領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，抓實(shí)黨支部經(jīng)常性學(xué)習，嚴格執行黨員領(lǐng)導干部上黨課、周一夜學(xué)等規定，強化“四史教育”，加強青年黨員理論學(xué)習。

4.切實(shí)加強思想政治工作。全面落實(shí)意識形態(tài)工作責任制，積極踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，帶頭弘揚紅船精神、xx精神。堅持機關(guān)思想政治分析研判制度，每年部門(mén)黨組（黨委、工委）至少x次聽(tīng)取機關(guān)思想政治工作和意識形態(tài)工作情況匯報，機關(guān)基層黨組織定期開(kāi)展機關(guān)黨員思想狀況分析研判。全方位開(kāi)展談心談話(huà)，黨組（黨委、工委）書(shū)記與班子成員及中層以上領(lǐng)導干部，機關(guān)黨支部書(shū)記與支部成員及所屬黨員談心談話(huà)每年至少x次。

（二）強化基層基礎，夯實(shí)建設清廉機關(guān)創(chuàng )建模范機關(guān)的組織支撐。

5.帶頭壓實(shí)管黨治黨政治責任。推動(dòng)各級黨組（黨委、工委）把抓好黨建作為最大政績(jì)，帶頭強化黨組（黨委、工委）書(shū)記第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”，全面落實(shí)《貫徹〈xx省直屬機關(guān)黨組織落實(shí)機關(guān)黨建責任制實(shí)施辦法（試行）〉責任清單》，健全“四責協(xié)同”機制，結合實(shí)際細化全面從嚴治黨責任分工和具體年度任務(wù)安排，層層傳達落實(shí)管黨治黨責任。

6.全面提升基層黨組織組織力。選優(yōu)配強基層黨組織書(shū)記，普遍提升基層黨組織書(shū)記履職能力，扎實(shí)開(kāi)展機關(guān)黨組織書(shū)記聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考，推動(dòng)黨建責任落實(shí)。樹(shù)立一切工作到支部的鮮明導向，全面推行支部標準化建設，開(kāi)展“先鋒支部”、機關(guān)黨建示范點(diǎn)創(chuàng )建。

7.嚴肅黨內政治生活。嚴格執行《關(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，認真落實(shí)“三會(huì )一課”、支部主題黨日活動(dòng)、組織生活會(huì )、民主生活會(huì )等制度。黨員領(lǐng)導干部應以普通黨員身份定期參加所在黨支部的組織生活，相關(guān)情況要向上級黨組織報告。嚴格執行民主集中制，認真落實(shí)黨組（黨委、工委）議事規則和決策程序，嚴格執行逐級報告制度。

8.加強黨員隊伍管理。嚴格按照程序和標準發(fā)展黨員，把好入口關(guān)。深化“黨性體檢”，黨員每年x次“先鋒指數”評價(jià)管理。黨員按月足額交納黨費。建立健全黨員涉嫌違紀違法及時(shí)處置工作協(xié)調機制，對不合格黨員及時(shí)進(jìn)行組織處理。

（三）嚴格執紀監督，強化建設清廉機關(guān)創(chuàng )建模范機關(guān)的紀律約束。

9.健全政治規范落實(shí)黨內監督。嚴格執行《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》，充分發(fā)揮黨組（黨委、工委）全面監督、機關(guān)基層黨組織日常監督、機關(guān)黨員民主監督和機關(guān)紀委專(zhuān)責監督作用。強化對“關(guān)鍵少數”和關(guān)鍵崗位的監督制約，定期開(kāi)展廉政風(fēng)險點(diǎn)排查。完善依法依規決策機制和程序，重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用等重大決策必須經(jīng)集體討論做出決定。

10.大力推進(jìn)黨務(wù)和政務(wù)公開(kāi)。認真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開(kāi)條例（試行）》，保障黨員的知情權、參與權、選舉權、監督權。以“部門(mén)全覆蓋、事項全公開(kāi)、過(guò)程全規范、結果全透明”為目標，推進(jìn)機關(guān)事務(wù)內部公開(kāi)特別是“三公”經(jīng)費公開(kāi)。大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，構建親清政商關(guān)系，保持對“腐蝕”“圍獵”的警覺(jué)，把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

11.堅定不移正風(fēng)肅紀反腐。牢牢壓實(shí)全面從嚴治黨主體責任，嚴格執行《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等規定，充分發(fā)揮紀律建設標本兼治的利器作用，有效運用監督執紀“四種形態(tài)”。高標準執行中央八項規定及實(shí)施細則精神和省、市有關(guān)辦法，認真落實(shí)中央八項規定精神“x+x”專(zhuān)項督查工作制度，持續開(kāi)展正風(fēng)肅紀，特別是要聚焦形式主義、官僚主義x個(gè)方面xx類(lèi)問(wèn)題，緊盯各種“四風(fēng)”新動(dòng)向、新表現，加大查處和通報力度，推動(dòng)中央八項規定精神落地生根。

（四）發(fā)揮先鋒作用，展現建設清廉機關(guān)創(chuàng )建模范機關(guān)的擔當作為。

12.加強機關(guān)作風(fēng)效能建設。全面打造“三服務(wù)”x.x版，深化“最多跑一次”改革，推動(dòng)機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作融合，不斷增強機關(guān)干部謀劃、執行能力，提高機關(guān)工作效率、工作質(zhì)量和公信力，有針對性抓好突出問(wèn)題整改，嚴肅查處機關(guān)干部“不擔當、不作為、不落實(shí)”行為。

13.深化“三駐三服務(wù)”制度。優(yōu)化完善“干部向一線(xiàn)下沉、情況在一線(xiàn)掌握、力量在一線(xiàn)匯聚、問(wèn)題在一線(xiàn)解決”的“三駐三服務(wù)”制度，為企業(yè)添信心增動(dòng)力、為群眾辦實(shí)事解難事、為基層減負擔補短板。推廣機關(guān)黨員“三促三提升”機制，組織機關(guān)黨員深入企業(yè)、農村、社區開(kāi)展駐企結對、志愿服務(wù)、返鄉走親、走訪(fǎng)慰問(wèn)等活動(dòng)，切實(shí)解決企業(yè)和基層群眾遇到的困難和問(wèn)題。

14.健全擔當作為激勵機制。樹(shù)立重實(shí)干重實(shí)績(jì)重擔當的鮮明導向，選拔重用敢擔當善擔當的優(yōu)秀干部，動(dòng)真碰硬調整不擔當不作為的干部。健全完善“兩優(yōu)一先”評選等黨內榮譽(yù)表彰制度，優(yōu)化完善正向激勵體系，推動(dòng)黨員干部知責于心、擔責于身、履責于行。落實(shí)容錯糾錯機制，全面落實(shí)“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”要求，完善激勵保護、容錯裁定、澄清正名等機制，為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰。

15.大力推進(jìn)數字化改革。把數字化推動(dòng)黨政機關(guān)運行機制、方式手段進(jìn)行全方位、系統性重塑，推進(jìn)黨政機關(guān)工作的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。按照“一年出成果、兩年大變樣、五年新飛躍”的要求，推動(dòng)核心業(yè)務(wù)和重大任務(wù)流程再造、協(xié)同高效，構建黨政機關(guān)整體智治體系。

16.切實(shí)關(guān)心干部職工成長(cháng)。注重日常教育管理監督，用好“四種形態(tài)”特別是“第一種形態(tài)”，抓早抓小抓苗頭，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。建立干部廉政檔案。貫徹新時(shí)期好干部標準，在干部培養、識人察人、選拔使用上突出政治標準和實(shí)干實(shí)績(jì)。圍繞“八種本領(lǐng)”，加大公務(wù)員知識更新培訓力度，增強干部素質(zhì)培養的系統性、持續性、針對性，提高干部專(zhuān)業(yè)能力、專(zhuān)業(yè)素養和專(zhuān)業(yè)精神。

17.落實(shí)黨內關(guān)愛(ài)幫扶制度。建立健全關(guān)心關(guān)愛(ài)幫扶機制，多渠道籌措黨員干部關(guān)愛(ài)資金，每年針對黨員干部的實(shí)際困難和迫切需要開(kāi)展辦實(shí)事活動(dòng)。實(shí)施“六必談”“六必訪(fǎng)”，落實(shí)黨內關(guān)懷幫扶措施。優(yōu)化機關(guān)文體活動(dòng)方式，開(kāi)展機關(guān)干部職工喜聞樂(lè )見(jiàn)的暖心系列活動(dòng)，落實(shí)好療休養、年休假等制度。

18.推進(jìn)清廉文化進(jìn)機關(guān)。深入挖掘本單位本系統健康質(zhì)樸、為民務(wù)實(shí)、厲行節約、清廉自守的文化因素，每年至少集中開(kāi)展x次廉政專(zhuān)題教育和x次警示教育，不斷提升清廉文化的認同感。大力弘揚“清白泉”廉潔家風(fēng)文化。

三、措施和步驟。

深化推進(jìn)市直機關(guān)清廉機關(guān)模范機關(guān)建設，由市委分管領(lǐng)導同志領(lǐng)銜，市直機關(guān)工委牽頭，相關(guān)單位配合推進(jìn)。市直各部門(mén)（單位）黨組（黨委、工委）落實(shí)主體責任，市縣鄉一體聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。

創(chuàng )建工作實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。從20xx年起，清廉機關(guān)創(chuàng )建工作先進(jìn)單位每年一評定；以清廉機關(guān)創(chuàng )建評定為基礎，適時(shí)評定模范機關(guān)創(chuàng )建工作先進(jìn)單位。

（一）動(dòng)員部署階段。各部門(mén)（單位）明確創(chuàng )建目標、進(jìn)度和措施，每年結合本單位實(shí)際，優(yōu)化當年度具體舉措，并及時(shí)報機關(guān)工委備案。

（二）創(chuàng )建實(shí)施階段。要突出黨組（黨委、工委）主體責任，主要負責同志要親自研究、親自協(xié)調、親自推進(jìn)。要嚴格對照創(chuàng )建要求，深入基層，深入群眾，找問(wèn)題、查不足、補短板。要及時(shí)總結、推廣和應用創(chuàng )建過(guò)程中好的經(jīng)驗做法。

（三）申報審核階段。各部門(mén)（單位）在自創(chuàng )自建基礎上向機關(guān)工委書(shū)面申報，清廉機關(guān)創(chuàng )建工作先進(jìn)單位每年年底申報，模范機關(guān)每輪結束的最后一年年底申報。機關(guān)工委通過(guò)驗收資料、實(shí)地查看、聽(tīng)取匯報等方式進(jìn)行逐一審核。創(chuàng )建期間出現重大問(wèn)題、造成嚴重影響的，將取消申報資格。

年度清廉機關(guān)建設實(shí)施方案,,清廉機關(guān)建設實(shí)施方案年

根據《中共曲靖麒麟區委教育體育工作委員會(huì )關(guān)于成立“清廉學(xué)?！苯ㄔO工作領(lǐng)導小組的通知》和《麒麟區委教育體育工作委員會(huì )關(guān)于推進(jìn)“清廉學(xué)?！睂?shí)施方案》要求，為扎實(shí)開(kāi)展清廉學(xué)校建設工作，結合我園實(shí)際，我園特制定本實(shí)施方案。

指導思想。

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，落實(shí)新時(shí)代黨的建設總要求，進(jìn)一步壓實(shí)從嚴管黨治黨主體責任，以加強學(xué)校領(lǐng)導和教職工遵紀守法、履行教育監督職責為工作重點(diǎn)，以強化制度規范、清廉教育和問(wèn)題整治為主要內容，通過(guò)選樹(shù)典型、示范引導，建設良好的干部作風(fēng)、師德師風(fēng)、政風(fēng)園風(fēng)、教風(fēng)學(xué)風(fēng)，辦好人民群眾滿(mǎn)意的教育。

工作目標。

深入推進(jìn)“清廉教育”，努力建設清明行風(fēng)、清凈校風(fēng)、清正教風(fēng)、清新學(xué)風(fēng)、清朗家風(fēng)。幼兒園領(lǐng)導率先垂范走在前，帶領(lǐng)全體教職員工，為人師表守規矩、遵紀守法知廉恥，營(yíng)造風(fēng)清氣正的育人環(huán)境。從嚴整治酒后駕車(chē)、教師有償補課、體罰和變相體罰幼兒等行為，加強園風(fēng)學(xué)風(fēng)和師德師風(fēng)建設，加大對違反師德師風(fēng)行為的通報力度。

領(lǐng)導小組。

為切實(shí)加強對“清廉學(xué)?！苯ㄔO工作的領(lǐng)導，麒麟區第一幼兒園成立“清廉學(xué)?！苯ㄔO工作領(lǐng)導小組，具體名單如下：

組長(cháng)：劉旖珊(書(shū)記)潘秀芬(園長(cháng))。

副組長(cháng)：副園長(cháng)(陳麗瓊何冬梅劉艷)。

支委委員(袁小硯馮愛(ài)麗)。

成員：幼兒園全體教師。

領(lǐng)導小組下設辦公室，袁小硯任辦公室主任，負責清廉學(xué)校方案的實(shí)施和對外宣傳工作。

方法措施。

實(shí)施“清明行風(fēng)”建設工程。

加強麒麟區一幼領(lǐng)導班子建設。壓實(shí)全面從嚴治黨主體責任和黨組織書(shū)記第一責任人責任。推進(jìn)黨政領(lǐng)導班子“一把手”和領(lǐng)導班子監督工作，做到“三重一大”事項科學(xué)、民主決策、重大事項及時(shí)報告，在經(jīng)費使用、物資采購、基建后勤、等方面恪守程序辦法。調動(dòng)大家參與民主管理，黨務(wù)、園務(wù)信息及時(shí)公開(kāi)。全面貫徹黨的教育方針，把社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入教育教學(xué)活動(dòng)中。

加強教師思想政治教育。把政治建設放在首位，堅持中國特色社會(huì )主義辦學(xué)方向，把立德樹(shù)人作為學(xué)校根本任務(wù)，嚴明政治紀律和政治規矩，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”。增強教職工的紀律意識和規矩意識，把正確的政治方向、價(jià)值取向、育人導向貫穿幼兒園管理的全過(guò)程。深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述和考察云南重要講話(huà)精神。持續推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化、制度化，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習教育，抓實(shí)黨小組學(xué)習，增強黨內政治生活。充分利用《開(kāi)學(xué)第一課》，國旗下講話(huà)、道德講堂、國學(xué)經(jīng)典誦讀、“三會(huì )一課”、組織生活會(huì )、民主生活會(huì )、支部主題黨日對全體師生進(jìn)行思想政治教育。

全面推進(jìn)依法行政。加強教師的法治學(xué)習活動(dòng)，推廣“法治微課”，堅持把維護教育公平、提升育人質(zhì)量、保障人民群眾的受教育權作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。鼓勵教師參與到幼兒園管理中，重點(diǎn)公開(kāi)評優(yōu)評先等園務(wù)信息公開(kāi)。每周通過(guò)國旗下的講話(huà)，主題教育活動(dòng)推進(jìn)法治文化進(jìn)校園。

實(shí)施“清凈校風(fēng)”建設工程。

營(yíng)造良好氛圍。加大宣傳力度，每學(xué)期都開(kāi)展“清廉學(xué)?！敝黝}宣傳活動(dòng)。圍繞建設“清廉學(xué)?！钡臎Q策部署，充分運用廣播、簡(jiǎn)訊、微信公眾號等新聞媒體，大力宣傳建設“清廉學(xué)?！钡闹匾饬x、內涵、目標、要求和任務(wù)，廣泛宣傳建設“清廉學(xué)?！敝械暮玫湫?、好經(jīng)驗、好做法，調動(dòng)家長(cháng)共同參與建設“清廉學(xué)?！钡姆e極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，著(zhù)力營(yíng)造崇清尚廉的輿論氛圍。

把清廉文化融入到校園環(huán)境布置中，結合紅船精神進(jìn)校園，加強建設紅色文化走廊或紅色文化傳播區。通過(guò)全體教職工學(xué)習清廉主題讀本以及挖掘本地本校清廉文化資源。努力把“清廉文化”滲透到豐富多彩的校園環(huán)境布置和校園特色文化活動(dòng)中，利用“節日教育”及“倡議書(shū)”等開(kāi)展“清廉”教育活動(dòng)。使清廉文化走進(jìn)班級、浸潤校園、滋養心靈。

充分發(fā)揮“家園共建共育”積極作用。大力提倡“以好家風(fēng)育好孩子”，秉承廉潔教育“從家庭做起、從娃娃抓起”的理念，通過(guò)“大手牽小手”，讓孩子從小接受來(lái)自家庭家風(fēng)家訓的教育;通過(guò)“小手拉大手”，把孩子在幼兒園養成的良好習慣、良好品德帶回家庭，影響家長(cháng)的言行，共同促進(jìn)好家風(fēng)建設。讓好家風(fēng)與好園風(fēng)相得益彰。加強校園內外環(huán)境的治理、防止和減少不良文化向園內滲透。結合文明城鞏固提升和“七個(gè)專(zhuān)項”行動(dòng)及我園“省級文明單位”復檢等重點(diǎn)工作，家園一致?tīng)I造幼兒園清廉文化氛圍。

實(shí)施“清正校風(fēng)”建設工程。

嚴格教師管理。持續深入開(kāi)展“珠源紅燭·育人先鋒”創(chuàng )建活動(dòng)，引導廣大教師始終牢記人民教師的神圣職責，忠誠于人民的教育事業(yè)，不斷加強自身建設，不斷提高道德修養、業(yè)務(wù)素質(zhì)和教學(xué)水平，爭做有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識、有仁愛(ài)之心的“四有”好教師。建立完善教師教學(xué)工作規范和保教質(zhì)量標準，明確教師從事保教活動(dòng)的具體要求和崗位職責，不斷提高教師教學(xué)的專(zhuān)業(yè)化水平。把清廉教育融入黨員發(fā)展、教育、管理全過(guò)程，從源頭抓起，培養教師清廉從教的品質(zhì)。

完善教師學(xué)習和培訓機制。全面推行教師集中政治學(xué)習制度，讓每一名教師熟知全面從嚴治黨和“清廉學(xué)?！苯ㄔO要求。在教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展培訓中增加清廉教育內容。加強教師法治教育，全面提高教師依法執教的意識與能力。加強教研組、班隊組建設，推進(jìn)“課程改革”，努力使每一位教師當好孩子“白日里的媽媽”。

引導教師規范自身言行。師者無(wú)小節，處處是楷模。要按照“學(xué)為人師，行為示范”的要求，自覺(jué)維護教師清廉形象，保持清廉作風(fēng)，使清廉教風(fēng)成為無(wú)聲的教育。嚴守上班紀律，嚴守職業(yè)道德規范，嚴守學(xué)術(shù)道德誠信，忠誠于人民教育事業(yè)，平等公正耐心地對待每一個(gè)幼兒。自覺(jué)抵制有償補課，杜絕利用職務(wù)之便牟取私利、損害家長(cháng)利益。全面落實(shí)中小學(xué)幼兒教師不得到社會(huì )教育培訓機構兼職的要求。

完善教師管理機制。加強教師的管理和考核，把清廉的要求落實(shí)到日常教育教學(xué)行為中去。充分發(fā)揮督導、督學(xué)、家長(cháng)反饋、社會(huì )監督的作用，把教育管理服務(wù)對象的評價(jià)作為教師考核的重要內容。

落實(shí)尊師重教機制。完善中小學(xué)幼兒園教師績(jì)效工資制度，使績(jì)效工資充分體現教師的工作量和實(shí)際業(yè)績(jì)。引導全社會(huì )更多地關(guān)愛(ài)教師、尊重教師。幼兒園領(lǐng)導要對教師多一些傾聽(tīng)、多一些關(guān)心、多一些尊重，努力解決好教師的實(shí)際生活困難，讓教師們全身心地投入工作。

促進(jìn)教育公平和優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展。多形式辦園，努力擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)教育公平，提升保教質(zhì)量，滿(mǎn)足群眾對優(yōu)質(zhì)普惠教育的期盼。執行“陽(yáng)光招生”政策，及時(shí)回應群眾的關(guān)切，不斷解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，著(zhù)力提升保教質(zhì)量，著(zhù)力解決家長(cháng)的后顧之憂(yōu)，著(zhù)力推進(jìn)學(xué)前教育的發(fā)展。

實(shí)施“學(xué)風(fēng)清新”培育工程。

學(xué)風(fēng)是幼兒園的靈魂，是誠信與清廉的集中體現。要把社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入保教工作中，推動(dòng)教職工按照清廉的標準、誠信的態(tài)度、創(chuàng )新的精神投入學(xué)習工作中，培育優(yōu)良學(xué)風(fēng)教風(fēng)。

加強師德師風(fēng)建設。堅持德育為先，不斷加強思想道德教育。落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，把清廉文化、奉獻文化、守紀文化、禮儀文化等融入德育，使清廉理念入耳、入腦、入心、入行。加強師幼日常行為規范的培養和教育，養成團結友愛(ài)、正直無(wú)私、抵制誘惑、自律自強等良好的道德品質(zhì)和行為習慣。

嚴格教研、學(xué)術(shù)管理。引導教師生對標保教計劃，加強教研，提高質(zhì)量，做到學(xué)術(shù)上不抄襲、工作方法不斷創(chuàng )新?？茖W(xué)規范幼兒一日活動(dòng)及幼兒養成教育，厚植愛(ài)祖國、愛(ài)家鄉的情感。

優(yōu)化服務(wù)。進(jìn)一步完善關(guān)心幫助服務(wù)支持體系，加大對困難師幼的幫扶力度。加大資金投入，增加設施設備，進(jìn)一步優(yōu)化、美化幼兒園的游戲教育環(huán)境。鼓勵教師、幼兒多讀書(shū)、讀好書(shū)。開(kāi)展各類(lèi)教師及家長(cháng)培訓。繼續健全貧困家庭幼兒資助制度，更加關(guān)愛(ài)弱勢群體，將科學(xué)保教、為家長(cháng)服務(wù)貫穿幼兒成長(cháng)發(fā)展全過(guò)程。

清廉企業(yè)建設實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)市委實(shí)施“清廉”建設工程部署，按照《“清廉”建設工程2020年工作要點(diǎn)》和《市“清廉”建設工程工作機制》，圍繞建設清廉企業(yè)，營(yíng)造良好政企關(guān)系和營(yíng)商環(huán)境，構建清朗和諧的社會(huì )根基，推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，結合部門(mén)職責和工作，現就“清廉企業(yè)”建設制定如下工作方案。

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持黨對企業(yè)的絕對領(lǐng)導，推動(dòng)全面從嚴治黨向企業(yè)延伸，引導廣大企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者將誠信廉潔、守法經(jīng)營(yíng)的發(fā)展理念融入企業(yè)制度、文化和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，完善企業(yè)治理結構和內控機制，加強企業(yè)內部腐敗問(wèn)題治理，不斷推動(dòng)企業(yè)誠信合法經(jīng)營(yíng)、落實(shí)生產(chǎn)安全責任、維護勞動(dòng)者合法權益、保護生態(tài)環(huán)境，全面建成清廉程度高、政商關(guān)系純的優(yōu)良政商環(huán)境。

（一）強化組織領(lǐng)導，完善工作機制。

1.建立健全組織領(lǐng)導機制。將企業(yè)廉政文化建設作為促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要內容，建立完善由市經(jīng)信局、市市場(chǎng)監管局和市國資委為責任部門(mén)的工作推進(jìn)機制，分解落實(shí)任務(wù)，做到有計劃、有安排，任務(wù)明確、責任落實(shí)。成立“清廉企業(yè)”建設領(lǐng)導小組，下設領(lǐng)導小組辦公室，定期召開(kāi)領(lǐng)導小組聯(lián)席會(huì )議和領(lǐng)導小組辦公室工作會(huì )議，強力推進(jìn)“清廉企業(yè)”建設。

〔責任單位：市經(jīng)信局（排名第一的為牽頭部門(mén)，下同），市國資委、市市場(chǎng)監管局〕。

2.強化主體責任落實(shí)。督促相關(guān)企業(yè)認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任，把廉政建設作為企業(yè)“一把手”工程，強化“一崗雙責”，堅持與中心工作同安排、同部署、同檢查、同考核。企業(yè)黨風(fēng)廉政建設與項目審批、資金申報、獎勵評優(yōu)等掛鉤，實(shí)行“一票否決”制，凡是有違反廉潔紀律的企業(yè)當年一律不予支持。

（責任單位：市經(jīng)信局，市國資委、市市場(chǎng)監管局）。

3.切實(shí)加強國企領(lǐng)導班子建設。加快推進(jìn)“清廉國企”建設，把黨風(fēng)廉政建設與反腐敗工作重要內容融入國資國企改革發(fā)展穩定大局，制定《市國資委系統黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作意見(jiàn)》、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任責任清單和任務(wù)清單，提升“清廉國企”建設在企業(yè)年度領(lǐng)導班子考核中的比例和權重。

（責任單位：市國資委）。

（二）加強制度建設，拓寬教育渠道。

4.構建“親”“清”政商關(guān)系行為規范。向全市重點(diǎn)企業(yè)發(fā)放《規范政商交往構建“親”“清”政商關(guān)系行為規范》，加快推進(jìn)“親清政企通”服務(wù)平臺推廣和應用，助力政企聚正氣，清上更加親，推動(dòng)政商交往親而有度、清而有為。

（責任單位：市經(jīng)信局，市國資委、市市場(chǎng)監管局）。

5.指導民營(yíng)企業(yè)建立現代企業(yè)制度。完善企業(yè)法人治理結構、促進(jìn)企業(yè)科學(xué)決策、規范企業(yè)內部管理，重點(diǎn)加強關(guān)鍵崗位和環(huán)節監控，健全工程招標、物質(zhì)采購、產(chǎn)權轉讓、資產(chǎn)租賃、財經(jīng)管理等各項內控制度，加強工程建設項目管理，超前化解權力運行中容易引發(fā)腐敗問(wèn)題的風(fēng)險。推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)建立現代企業(yè)制度，對已建立并運行現代企業(yè)制度的優(yōu)秀示范企業(yè)予以獎勵。

（責任單位：市市場(chǎng)監管局，市經(jīng)信局）。

6.深化法規紀律教育。舉辦企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者專(zhuān)題培訓班，將企業(yè)廉政宣傳教育融入各類(lèi)培訓，加大法制觀(guān)念培養，不斷提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才依法經(jīng)營(yíng)和管理現代企業(yè)的能力。督促指導企業(yè)將廉政教育納入職工教育計劃，深入開(kāi)展理想信念教育、宗旨教育、廉政法規教育和道德品行教育，不斷筑牢干部職工拒腐防變的思想道德防線(xiàn)和法紀防線(xiàn)。

（責任單位：市經(jīng)信局，市國資委、市市場(chǎng)監管局）。

（三）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力破解難題。

7.深入推進(jìn)“清廉機關(guān)”建設。著(zhù)力提高機關(guān)黨的建設質(zhì)量，為推進(jìn)“清廉企業(yè)”建設提供強大動(dòng)力和堅強保障。優(yōu)化機構設置和職能配置，完善機關(guān)內部管控制度和監督檢查機制，發(fā)揮有效市場(chǎng)和有為政府作用。持續深化“放管服”改革，主動(dòng)作為，把“最多跑一次”改革貫穿到政府運行各環(huán)節。推行行政審批“無(wú)差別受理”新型服務(wù)模式，整合優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程，實(shí)現“一窗受理、集成服務(wù)”。

（責任單位：市經(jīng)信局，市國資委、市市場(chǎng)監管局）。

8.暢通政企交流溝通渠道。搭建政企溝通橋梁，暢通企業(yè)服務(wù)途徑，通過(guò)座談會(huì )、懇談會(huì )、走訪(fǎng)調研，建立微信群、qq群、公眾號等方式，及時(shí)掌握和解決企業(yè)訴求；開(kāi)辟企業(yè)服務(wù)綠色通道，加強部門(mén)之間的協(xié)調溝通，提升企業(yè)服務(wù)效率水平。

（責任單位：市市場(chǎng)監管局，市經(jīng)信局、市國資委）。

9.為企服務(wù)解難題。拓展企業(yè)服務(wù)渠道，通過(guò)市中小企業(yè)服務(wù)中心公共服務(wù)平臺，積極開(kāi)展項目資金申報、稅收、社保等國、省、市涉企政策解讀的線(xiàn)上線(xiàn)下宣傳培訓。開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)全覆蓋大走訪(fǎng)，積極宣講和推動(dòng)政策落實(shí)，收集整理和協(xié)調解決企業(yè)發(fā)展難題。

（責任單位：市經(jīng)信局，市國資委、市市場(chǎng)監管局）。

（四）黨建引領(lǐng)發(fā)展，倡導廉潔從業(yè)。

10.加強企業(yè)黨組織建設。指導符合條件的企業(yè)建立黨的組織，牢固樹(shù)立一切工作到支部、一切責任到支部的鮮明導向，突出政治功能，推動(dòng)企業(yè)黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。市場(chǎng)監管局要加強小微企業(yè)黨組織建設，擴大企業(yè)黨的組織覆蓋和工作覆蓋，消除企業(yè)黨建盲區。市國資委要持續推進(jìn)國有企業(yè)黨支部標準化、規范化建設，持續整頓軟弱落后黨支部。

（責任單位：市經(jīng)信局，市國資委、市市場(chǎng)監管局）。

11.積極發(fā)揮黨員和黨員領(lǐng)導干部廉潔引領(lǐng)作用。弘揚企業(yè)家精神，引導企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中不行賄、不欠薪、不逃稅、不侵權，自覺(jué)遵守法律法規，自覺(jué)履行法律義務(wù)。推進(jìn)企業(yè)誠信評價(jià)體系建設，引導企業(yè)打造“廉潔守法、誠信經(jīng)營(yíng)、服務(wù)社會(huì )”的經(jīng)營(yíng)理念和企業(yè)文化，堅守廉潔從業(yè)底線(xiàn)。

（責任單位：市經(jīng)信局，市國資委、市市場(chǎng)監管局）。

12.打造國企標桿示范點(diǎn)。壓緊壓實(shí)“清廉國企”建設企業(yè)黨組織主體責任，建立健全國有企業(yè)清廉文化建設機制，推進(jìn)清廉文化“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車(chē)間、進(jìn)班組、進(jìn)崗位、進(jìn)家庭”活動(dòng)，形成全員參與清廉文化建設的局面。發(fā)揮國企清廉文化的引領(lǐng)示范作用，打造國企標桿示范點(diǎn)，為營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì )環(huán)境、維護公正公平的市場(chǎng)秩序貢獻力量。

（責任單位：市國資委，市經(jīng)信局、市市場(chǎng)監管局）。

（一）加強領(lǐng)導壓實(shí)責任。部門(mén)黨委（黨組）要堅決扛起實(shí)施“清廉企業(yè)”建設的政治責任，明確責任要求，分步驟、分階段推進(jìn)落實(shí)。各級企業(yè)黨組織書(shū)記和企業(yè)主要負責人作為第一責任人，對黨風(fēng)廉政建設負全面責任，強化分管領(lǐng)導履行“一崗雙責”意識，把黨風(fēng)廉政建設工作融入分管領(lǐng)域日常業(yè)務(wù)工作。

（二）積極宣傳營(yíng)造氛圍。部門(mén)黨委（黨組）和企業(yè)黨組織要聚焦“清廉企業(yè)”建設，積極創(chuàng )新傳播方式，充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、新媒體的作用，深入宣傳進(jìn)展動(dòng)態(tài)、工作成果，以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)、形成合力，打造一批典型做法和樣板經(jīng)驗。

（三）強化督導嚴格考核。部門(mén)黨委（黨組）要對照“清廉企業(yè)”建設任務(wù)要求，定期開(kāi)展監督指導，要將“清廉企業(yè)”建設情況納入單位目標績(jì)效考核。領(lǐng)導小組將適時(shí)對清廉建設情況開(kāi)展督查，對思想重視不夠、工作推進(jìn)不力以及協(xié)作配合不到位等問(wèn)題，依據有關(guān)規定嚴肅追責問(wèn)責。

村級清廉村居建設實(shí)施方案

根據省、市關(guān)于推進(jìn)清廉村居建設總體要求和工作部署，結合我縣實(shí)際，現就推進(jìn)20xx年清廉村居建設制定如下方案。

20xx年，我縣堅持以新時(shí)代黨建引領(lǐng)鄉村治理為主線(xiàn)，全面推進(jìn)清廉村居建設，強化監督制約保障，規范小微權力運行，夯實(shí)”三資”管理基礎，全縣所有村(社區)按標準創(chuàng )建，達標基礎上再擇優(yōu)推薦評選示范村(社區)，每個(gè)鄉鎮至少要創(chuàng )建2-3個(gè)清廉村(社區)示范。今年力爭創(chuàng )建省級示范1個(gè)、市級示范1個(gè)、縣級示范20個(gè)，為打造干部清正、政治清明、社會(huì )清朗的清廉村居開(kāi)好局起好步，為清廉xx建設打下堅實(shí)基礎。

(一)加強基層黨組織建設。堅持黨建引領(lǐng)，強化基層黨組織領(lǐng)導核心地位，嚴格規范組織設置和組織活動(dòng)，加強黨員隊伍的教育監督管理，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，保持黨員隊伍的先進(jìn)性和純潔性，推動(dòng)全面從嚴治黨向基層延伸，建強基層黨組織的戰斗堡壘。扎實(shí)開(kāi)展基層黨組織標準化規范化建設，推動(dòng)陣地建設達標升級，依托現有資源建設清廉文化宣傳專(zhuān)欄，著(zhù)力抓好黨群服務(wù)中心、文化禮堂、清廉長(cháng)廊等建設。

(二)強化清廉班子建設。提升干部綜合能力。加強對村居

”兩委”、集體經(jīng)濟組織班子政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和廉潔教育培訓，做到”人崗相適””德能配位”。發(fā)揮駐村工作隊助廉作用。以駐村”第一書(shū)記”和隊員為骨干，組建村居清廉建設宣講隊，以”筑堡工程”為抓手，助力”清廉班子”。加強主體責任監督考核。完善村(社區)黨組織書(shū)記、村集體經(jīng)濟組織負責人分級分類(lèi)備案管理制度，壓實(shí)村(社區)黨組織書(shū)記清廉建設主體責任。探索建立村居主職干部廉潔檔案、”兩委”成員和村集體經(jīng)濟組織理事會(huì )成員、村婦女議事會(huì )廉潔管理制度，推行廉潔履職承諾制。強化廉情考核應用，探索”工作作風(fēng)、崗位風(fēng)險、廉潔履職、規范用權”等廉情指數評估，并計入干部年終目標考核。

(三)規范小微權力運行。全面推行”小微權力”清單化運行，強化村級事務(wù)民主化、規范化、制度化管理，落實(shí)對村干部權利運行的制約和監督。全面提升監督效能，推進(jìn)黨組織全面監督、紀檢監察機關(guān)專(zhuān)責監督、政府及職能部門(mén)業(yè)務(wù)監督、村級組織民主監督、村(居)民全員監督相統籌銜接，形成村(居)”大監督”格局。充分運用”鄉村振興和民生領(lǐng)域政策落實(shí)監察系統”監督檢查結果，確保各項政策落實(shí)落地。實(shí)施村(居)事務(wù)陽(yáng)光工程，嚴格落實(shí)”四議兩公開(kāi)”制度，規范村(居)務(wù)公開(kāi)，保障群眾的知情權、決策權、參與權和監督權。

(四)完善集體”三資”監管。強化農村集體資產(chǎn)和財務(wù)日常監督，開(kāi)展村居財務(wù)規范化情況檢查。加快縣鄉兩級農村綜合產(chǎn)權交易中心建設，落實(shí)”一辦法一方案三規則”，切實(shí)規范農村集體產(chǎn)權交易行為。開(kāi)展產(chǎn)權制度改革”回頭看”，完成清產(chǎn)核資系統錄入，做到”清資產(chǎn)資源、清債權債務(wù)、清經(jīng)濟合同”常態(tài)化。深化農村改革，鞏固提升農村集體產(chǎn)權制度改革成果，啟動(dòng)新型農村集體經(jīng)濟發(fā)展示范村創(chuàng )建工作，探索開(kāi)展村社”三分離”改革試點(diǎn)，提升村集體經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效。加大村級債務(wù)化解和管控力度，力爭無(wú)債務(wù)村達到160個(gè)以上。

(五)促進(jìn)村風(fēng)民風(fēng)清醇。架設干群連心”橋梁”，將清廉村居建設與基層治理、”筑堡工程”相融合，深入拓展”兩個(gè)幸?！苯ㄔO，積極開(kāi)展”廉政夜話(huà)”；有效發(fā)揮”一約四會(huì )”作用，推進(jìn)移風(fēng)易俗。依托屈原廉政教育基地群，打造屈原廉潔文化長(cháng)廊，新增屈原廉潔文化小景，舉辦”屈原勤廉詩(shī)會(huì )”，豐富端午文化習俗，夯實(shí)弘揚屈原廉潔文化的群眾基礎。大力傳承弘揚屈原廉政文化。運用多媒體展示屈原廉潔文化，講好屈原廉潔文化故事和xx本地正風(fēng)肅紀反腐故事，賦予屈原廉政教育新的時(shí)代內涵，擦亮屈原廉潔品牌，涵養屈鄉清風(fēng)正氣。

(六)狠抓清廉環(huán)境建設。堅持建設清廉環(huán)境和美麗鄉村并舉，著(zhù)力做好清廉村居內外環(huán)境兩篇文章。圍繞”綠凈齊富厚和”，開(kāi)展”醉美‘姊歸?最美庭院’創(chuàng )建；圍繞”五清一改”，推動(dòng)村莊清潔行動(dòng)常態(tài)化和長(cháng)效化。努力實(shí)現”清廉村居”從政治建設到組織生活，從管事理財到資源整合，從家風(fēng)村風(fēng)到文明實(shí)踐，從經(jīng)濟發(fā)展到人居環(huán)境，全面覆蓋、系統治理，讓”清廉村居”建設持續增強鄉村治理的內生動(dòng)力，不斷激發(fā)鄉村振興的機制活力。

(一)強化組織保障。加強縣、鄉、村三級聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步細化工作責任，科學(xué)謀劃統籌，協(xié)調務(wù)實(shí)推進(jìn)。各鄉鎮要高度重視清廉村居建設，堅持將清廉村居建設與中心工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)?？h直相關(guān)部門(mén)要結合工作職責，加強督促指導，確保清廉村居建設各項工作落到實(shí)處。開(kāi)展清廉村居日常拉練，每年召開(kāi)2次(村、居各1次)清廉村居建設現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )，形成清廉創(chuàng )建”比學(xué)趕超”氛圍。

(二)完善督促考評。將清廉村居建設納入縣級目標考核鄉村振興工作考核內容。加大督辦力度，把清廉村居建設納入村級年度工作目標責任制和村”兩委”班子成員考察考核內容，對重視不夠、推進(jìn)不力的，及時(shí)督促整改，對搞形式主義、走過(guò)場(chǎng)的，要約談提醒、批評教育，情節嚴重的要追責問(wèn)責。

(三)加強宣傳引導。采用多種有效形式，加強對清廉村居建設的宣傳，營(yíng)造深厚氛圍。及時(shí)總結清廉村居建設中的好經(jīng)驗好做法，推廣一批可借鑒、可復制的經(jīng)驗，打造一批有影響、有特色的清廉村居，選樹(shù)一批表現突出、群眾擁護的黨組織和黨員干部，通過(guò)示范引領(lǐng)，形成上下合力的良好局面。各鄉鎮、縣直相關(guān)部門(mén)每季度要向縣農業(yè)農村局、縣民政局報送清廉村居建設工作進(jìn)展情況。

村級清廉村居建設實(shí)施方案

為持續深化全面從嚴治黨向基層延伸，以更大力度整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，建設市、鎮、村三級聯(lián)動(dòng)監督網(wǎng)絡(luò )，市紀委正在我市全面推進(jìn)“清廉村居（社區）”建設新實(shí)踐。根據《xx市“清廉村居60分+”建設方案》，結合我鎮實(shí)際，特制定我鎮實(shí)施方案。

堅持以執紀嚴明揚正氣、建章立制樹(shù)清風(fēng)、清廉文化潤心田為出發(fā)點(diǎn)，緊緊圍繞“清廉班子、清廉村務(wù)、清廉文化”的建設目標，標本兼治，綜合施策，探索推進(jìn)清廉村居（社區）建設，努力營(yíng)造基層組織堅強有力、黨員干部清正勤勉、村社治理規范有序、家風(fēng)民風(fēng)淳正向善的良好局面。

以xx村為重點(diǎn)村先行先試，原則上在20xx年4月30日前完成試點(diǎn)工作，其余各村（社區）原則上在20xx年6月30日前完成，根據工作開(kāi)展情況各村可同步推進(jìn)，并應長(cháng)期堅持。

（一）維護清廉隊伍

1、強化制度教育。收集遂寧市村（社區）黨組織負責人用權行為規范、議事規則、財經(jīng)紀律、工程管理規定、集體資產(chǎn)管理辦法、物資采購規定、辦事服務(wù)制度、組織人事紀律、村務(wù)監督制度，制定制度手冊，督促村（社區）干部認真嚴格遵守執行。

2、建立村（社區）“兩委”干部廉潔檔案。制定《廉潔檔案基本信息采集表》模板，實(shí)施“兩委”干部個(gè)人財產(chǎn)、工資、投資等個(gè)人重大事項報備制度，建立個(gè)人廉潔檔案，每年更新一次，動(dòng)態(tài)掌握“兩委”干部廉政風(fēng)險情況。

3、推動(dòng)班子隊伍清廉化。根據村（社區）干部日常履職情況、廉潔用權情況，以及通過(guò)干部廉潔檔案掌握的有關(guān)問(wèn)題，嚴肅開(kāi)展執紀問(wèn)責，將不合格的班子成員堅決清理出干部隊伍，把好選人用人關(guān)，確?！霸凑濉?。

完成時(shí)限：20xx年4月15日前，并長(cháng)期堅持

責任部門(mén)：鎮紀委、鎮黨建辦、鎮社會(huì )事務(wù)辦、各村（社區）

（二）重塑監督機制

1、加強對村（居）監督委員會(huì )履職的考核。由鎮紀委制定履職考核辦法，保障各村（居）監委會(huì )主任考核和待遇發(fā)放。制作《xx市xx鎮村級監督一體化工作手冊》，梳理監督委員會(huì )履職清單及紀實(shí)臺賬，做好日?？己?。

2、加大對監督委員會(huì )的業(yè)務(wù)指導，定期向其派發(fā)工作任務(wù)，激勵監督委員會(huì )主任積極履職，發(fā)揮“監督末梢”的探頭作用，將其日常表現納入年度考核。

3、加大對監督委員會(huì )的培訓，定期組織監委會(huì )主任參加集中學(xué)習，提高履職本領(lǐng)，以強有力的監督保障工作推進(jìn)。

4、建立村監委片區監督機制。將全鎮9村1社區按照就近原則劃分為興隆、xx兩個(gè)片區。興隆片區由鎮紀委兩位同志負責指導，xx片區由鎮紀委李琪、胥可兩位同志負責指導，進(jìn)一步增強指導力量，助推監督發(fā)揮實(shí)效。

完成時(shí)限：20xx年4月20日前，并長(cháng)期堅持

責任部門(mén)：鎮紀委、鎮財政辦、鎮社會(huì )事務(wù)辦、各村（社區）

（三）推行陽(yáng)光村務(wù)

1、拓展公開(kāi)模式。以公開(kāi)欄為主陣地，精簡(jiǎn)公開(kāi)內容。每季度通過(guò)“村村通”廣播、微信群、qq群等方式進(jìn)行廣泛公開(kāi)村（居）務(wù)、黨務(wù)、財務(wù)，遇重大事項及時(shí)公開(kāi)，既公開(kāi)結果，又公開(kāi)過(guò)程。公開(kāi)資料報鎮紀委備案。

2、全面推廣使用“遂寧一卡通”微信小程序。動(dòng)員所有公職人員、群眾關(guān)注，確保群眾會(huì )操作、懂查詢(xún)，讓惠民惠農補貼資金及村務(wù)、黨務(wù)、財務(wù)在陽(yáng)光下運行。

3、加大重點(diǎn)項目的公示公開(kāi)。及時(shí)公開(kāi)重點(diǎn)項目的資金來(lái)源、中標單位、工程進(jìn)度等，將工程項目始終晾曬在陽(yáng)光下。

完成時(shí)限：20xx年4月15日前，并長(cháng)期堅持

責任部門(mén)：鎮紀委、鎮社會(huì )事務(wù)辦、各村（社區）

（四）推廣清廉文化

1、打造清廉文化品牌。充分結合我鎮歷史文化、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)等，挖掘探索廉潔文化品牌。

2、建設清廉文化陣地。結合社區治理和鄉村振興，充分發(fā)揮廉政文化浸潤作用，以文化室、婦女兒童之家為載體，設置清風(fēng)“讀書(shū)角”、廉政書(shū)畫(huà)工作室等面向社會(huì )公開(kāi)的場(chǎng)所，吸引老人、小孩等社會(huì )群體積極參與，提高廉政文化的受眾面。

3、培育優(yōu)秀家風(fēng)文化。通過(guò)“家風(fēng)故事大講堂”等活動(dòng)挖掘好家風(fēng)，向全社會(huì )推廣，實(shí)現好家風(fēng)帶黨風(fēng)政風(fēng)、促社風(fēng)民風(fēng)向上向善發(fā)展。

4、開(kāi)展豐富廉政活動(dòng)。通過(guò)舉辦廉政壩壩會(huì )、廉政文化節目展演、廉政故事分享會(huì )等活動(dòng)營(yíng)造廉政文化氛圍，讓黨員干部群眾樂(lè )于受熏陶。

5、堅持強化警示教育。持續維護好村級警示教育專(zhuān)欄，通過(guò)案例通報、觀(guān)看警示教育片、現場(chǎng)參觀(guān)等方式提高黨員干部拒腐防變意識。

完成時(shí)限：20xx年6月30日前，并長(cháng)期堅持

責任部門(mén)：鎮宣傳文化服務(wù)中心、鎮紀委、各村（社區）

（五）明晰小微權力

1、建立小微權力清單。結合市紀委編制的村級小微權力清單，印發(fā)《村級小微權力清單手冊》，讓干部群眾明確村級小微權力，規范辦事流程，力促用權清晰。

2、繼續推行“六手印記”工作。全覆蓋推廣“六手印記”工作法，提高群眾參與度、滿(mǎn)意度，推動(dòng)小微權力公開(kāi)運行。

3、做細做實(shí)“陽(yáng)光三問(wèn)”工作。繼續做好鎮級陽(yáng)光問(wèn)效、村級陽(yáng)光問(wèn)權工作，扎實(shí)整改群眾關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題并通過(guò)反饋會(huì )、回音壁等方式向群眾回復整改情況。

完成時(shí)限：20xx年12月30日前，并長(cháng)期堅持

責任部門(mén)：鎮紀委、鎮社會(huì )事務(wù)辦、各村（社區）

（一）強化統籌協(xié)調。由鎮紀委牽頭社會(huì )事務(wù)辦、財政辦、宣傳文化服務(wù)中心等部門(mén)，把“清廉村居（社區）”建設納入我鎮總體工作布局。各村（社區）聯(lián)系領(lǐng)導要切實(shí)發(fā)揮統籌作用，對聯(lián)系村（社區）建設工作定期督促、加強指導。鎮紀委要認真履職盡責，強化工作指導，確保按時(shí)完成各項具體工作任務(wù)。

（二）積極探索創(chuàng )新。各村（社區）要結合村情社情、歷史文化，開(kāi)展符合實(shí)際情況的創(chuàng )新舉措，推進(jìn)一村一韻、一村一品、一村一策“清廉村居（社區）”建設，不斷豐富清廉文化載體，豐富清廉活動(dòng)形式，讓“清廉村居（社區）”成為群眾普遍贊譽(yù)的廉潔品牌。

（三）加強宣傳引導。要加大對“清廉村居（社區）”建設意義、經(jīng)驗做法的宣傳，通過(guò)開(kāi)展文藝匯報演出等群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的活動(dòng)，引導黨員干部群眾自覺(jué)參與到“清廉村居（社區）”建設中來(lái)，弘揚和傳承優(yōu)秀家風(fēng)文化、廉潔文化，營(yíng)造濃厚的清廉氛圍。

小學(xué)“清廉學(xué)?！苯ㄔO實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《關(guān)于加強新時(shí)代廉潔文化建設的意見(jiàn)》，按照《中共鄭州市教育局黨組關(guān)于印發(fā)2022年鄭州市教育系統清廉學(xué)校建設工作方案的通知》（鄭教黨〔2022〕44號）的要求和部署，進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)我?！扒辶畬W(xué)?！苯ㄔO，營(yíng)造政風(fēng)清明、校風(fēng)清凈、教風(fēng)清正、學(xué)風(fēng)清新的育人環(huán)境，特制定本方案。

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于河南、鄭州工作的重要講話(huà)重要指示，認真落實(shí)十九屆中央紀委六次全會(huì )、十一屆省紀委二次全會(huì )、市第十二次黨代會(huì )、市紀委十二屆二次全會(huì )和十二屆區紀委二次全會(huì )工作部署，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，認真貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于“全面從嚴治黨首先要從政治上看”的要求，堅定正確的政治方向，充分發(fā)揮全面從嚴治黨的引領(lǐng)保障作用。將正風(fēng)肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理貫通起來(lái)，堅持發(fā)揮監督治理效能，堅持目標導向和系統觀(guān)念，推進(jìn)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向教育教學(xué)一線(xiàn)延伸。深入貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，樹(shù)立學(xué)校的清廉之風(fēng)，全面推進(jìn)依法治校，為學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

結合我校工作實(shí)際，推進(jìn)“五個(gè)一”工程，著(zhù)力打造清廉校園文化品牌、開(kāi)發(fā)清廉教育校本課程、梳理學(xué)校權力清單、建設學(xué)校清廉宣傳陣地，爭創(chuàng )示范清廉學(xué)校，從黨的建設、文化建設、思想建設、隊伍建設、教育教學(xué)等方面一體化推進(jìn)清廉學(xué)校建設。大力開(kāi)展2022年“清廉學(xué)校建設推進(jìn)年”活動(dòng)，加大清廉學(xué)校建設力度，使清廉學(xué)校建設出成效、上臺階。學(xué)校及師生依法治校、清廉從教、誠實(shí)守信的意識顯著(zhù)增強，校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、作風(fēng)明顯改善，清廉學(xué)校建設標準進(jìn)一步完善，清廉學(xué)校的建設成果初步形成，家長(cháng)對我校品牌教育的滿(mǎn)意度、認可度和幸福感顯著(zhù)提升。

（一）推進(jìn)清廉文化建設，打造清廉校園文化品牌。

深入挖掘校史、校訓、校友等校本文化資源和當地優(yōu)秀傳統文化、紅色革命文化，結合學(xué)校教育教學(xué)特色，開(kāi)展形式多樣的清廉文化活動(dòng)，努力打造獨特的清廉文化品牌。分類(lèi)制定干部、教職工、學(xué)生清廉公約，倡導清廉、誠信、公正、守法的行為準則，將簽訂清廉公約納入每學(xué)年開(kāi)學(xué)第一課的重要內容。制定新任教職工、新入學(xué)學(xué)生、新任班主任、新任干部、新黨（團、隊）員等專(zhuān)項清廉教育方案，將清廉教育作為崗前“必修課”。開(kāi)展形式多樣的清廉文化活動(dòng)，利用各類(lèi)校內外活動(dòng)平臺，創(chuàng )新活動(dòng)載體，開(kāi)展清廉書(shū)畫(huà)、清廉故事、清廉情景劇、清廉微電影等藝術(shù)創(chuàng )作、表演展示活動(dòng)。

（二）推進(jìn)清廉教育進(jìn)課堂，開(kāi)發(fā)清廉教育校本課程。

將清廉教育納入學(xué)校教育整體規劃，以學(xué)生喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式推進(jìn)清廉教育進(jìn)課堂，使清廉理念內化于心，外化于行。結合學(xué)校教育教學(xué)實(shí)際，組織語(yǔ)文、政治、歷史等學(xué)科教師編寫(xiě)清廉校本教案、校本教材，邀請老紅軍講革命清廉故事，把清廉教育融入教育教學(xué)環(huán)節、融入育人全過(guò)程。結合黨團隊建設，邀請法制副校長(cháng)、紀檢監察干部進(jìn)校園，開(kāi)展法紀宣傳活動(dòng)，把清廉價(jià)值理念與社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德有機結合起來(lái)。結合研學(xué)活動(dòng)，組織師生充分利用第二課堂、學(xué)生社團、研學(xué)基地、清廉教育基地、法紀教育基地、愛(ài)國主義教育基地等開(kāi)發(fā)清廉課程，開(kāi)展清廉教育。

（三）推進(jìn)風(fēng)險排查防控，梳理學(xué)校權力清單。

聚焦招生、招聘、招標、財務(wù)管理、食堂管理、教輔、師德師風(fēng)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節，對議事決策、權力運行、制度機制、工作流程、崗位履職、紀律作風(fēng)等方面廉政風(fēng)險開(kāi)展排查防控，形成具有學(xué)校特色的廉政風(fēng)險防控體系。開(kāi)展學(xué)校廉政風(fēng)險排查，從崗位、內設機構、學(xué)校三個(gè)層面，深入排查議事決策、權力運行、制度機制等方面存在的廉政風(fēng)險，結合權力重要程度、易發(fā)概率及后果等因素，分高、中、低三級制定廉政風(fēng)險清單。建立防控體系，根據排查出的廉政風(fēng)險，及時(shí)分析研究、查漏補缺、完善工作制度流程，對存在的廉政風(fēng)險及時(shí)預警、及時(shí)校正、及時(shí)糾錯。健全制度機制，建立健全完善內控制度，規范工作流程，制定有效管用的“小微”權力清單和辦學(xué)行為負面清單，從而強化學(xué)?！靶∥ⅰ睓嗔χ萍s監督。

（四）推進(jìn)清廉環(huán)境營(yíng)建，建設學(xué)校清廉宣傳陣地。

利用好學(xué)校宣傳欄、led屏、黨建活動(dòng)室以及校園網(wǎng)、微博、微信公眾號等載體，建好學(xué)校校園和網(wǎng)絡(luò )兩個(gè)宣傳陣地，營(yíng)造弘揚清廉、風(fēng)清氣正的'校園氛圍。在校園開(kāi)辟校史館、黨建館、家風(fēng)館和清廉宣傳專(zhuān)欄等陣地，在校園網(wǎng)、微博、微信公眾號開(kāi)辟清廉學(xué)校建設專(zhuān)欄，組織開(kāi)展主題征文、辯論、演講、作品展示等活動(dòng)，通過(guò)多種形式和載體，廣泛宣傳優(yōu)秀典型案例、事跡、人物和崇廉尚廉的鄉風(fēng)、家風(fēng)、校風(fēng)、班風(fēng)。發(fā)揮美術(shù)、數字媒體等學(xué)科、專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，結合黨章黨規學(xué)習和清廉學(xué)校建設、作風(fēng)建設的具體內容，創(chuàng )作清廉漫畫(huà)，講好清廉故事，開(kāi)展警示教育，傳播清廉理念。

（一）研究部署階段（2022年3月）。

召開(kāi)2022年清廉學(xué)校建設推進(jìn)會(huì )，對本年度清廉學(xué)校建設作總體安排部署，同時(shí)做好清廉學(xué)校的宣傳動(dòng)員，營(yíng)造氛圍；制定出本學(xué)校清廉學(xué)校建設方案，發(fā)動(dòng)全體師生參與清廉學(xué)校建設。

（二）全面推進(jìn)階段（2022年4月—10月）。

積極參加教育局組織的清廉學(xué)校第一批示范點(diǎn)參觀(guān)觀(guān)摩學(xué)習活動(dòng)，結合學(xué)校實(shí)際，組織校內清廉校園文化展示評比活動(dòng)，通過(guò)微采訪(fǎng)、微電影、社團情景劇、說(shuō)唱等形式，開(kāi)展具有觀(guān)賞性、教育性的展示活動(dòng)，開(kāi)展清廉教育校本課程評比、說(shuō)課展示活動(dòng)，推進(jìn)校園清廉文化傳播。

（三）總結反思階段（2022年11月—12月）。

對征集的優(yōu)秀案例、校本課程、說(shuō)課活動(dòng)以視頻、文字圖片等形式進(jìn)行展示，促進(jìn)校內交流學(xué)習，并對照清廉學(xué)校示范點(diǎn)建設細則和要求進(jìn)行總結反思。

（一）加強組織領(lǐng)導。

組長(cháng)：周華黨委書(shū)記。

王麗娟校長(cháng)。

副組長(cháng)：胡應彬紀檢委員紀委書(shū)記、行政副校長(cháng)。

谷月云群團委員黨總支書(shū)記。

劉淑清組織委員德育副校長(cháng)。

王延釗學(xué)習委員教學(xué)副校長(cháng)。

孟占彪文體委員工會(huì )主席。

程彩霞女工委員學(xué)區負責人。

徐琳宣傳委員辦公室主任。

程洛佳保密委員政教主任。

領(lǐng)導小組下設辦公室，徐琳兼任辦公室主任，其他處室主任任副主任。

（二）強化支持保障。

立足學(xué)校實(shí)際，因地制宜，加強分類(lèi)指導、過(guò)程管理，加大培訓指導和支持保障力度，注重首創(chuàng )精神，結合實(shí)際推進(jìn)清廉學(xué)校建設。

（三）注重宣傳推廣。

及時(shí)總結清廉學(xué)校示范點(diǎn)創(chuàng )建過(guò)程中的新情況、新做法、新經(jīng)驗、新亮點(diǎn)，采取座談會(huì )、交流會(huì )、現場(chǎng)觀(guān)摩等形式加強創(chuàng )建工作的輿論宣傳，為全面推進(jìn)清廉學(xué)校建設營(yíng)造良好氛圍。

中共鄭州外國語(yǔ)中學(xué)委員會(huì )。

2022年3月29日。

清廉鄉村建設實(shí)施方案

緊緊圍繞推進(jìn)治理體系和治理能力現代化的總目標，始終抓住黨員干部這個(gè)關(guān)鍵，堅持面向基層群眾這一主體，著(zhù)力扭住制度建設這條主線(xiàn)，構建黨建引領(lǐng)下的“四治”融合的清廉村居治理體系?！笆奈濉睍r(shí)期，清廉村居建設全面推進(jìn)并基本成型，基層黨組織管黨治黨機制更加健全，農村基層黨員干部敬畏意識、廉潔意識明顯增強，農村“三資”管理、基層權力運行制約監督機制更加有效，全面從嚴治黨在農村基層得到全面延伸。到2035年，我區清廉村居建設各項制度機制成熟定型，清廉村居全面建成，農民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著(zhù)提升。

（一）建立健全治理體系。

1．全面加強農村基層黨組織建設，壓緊壓實(shí)基層黨組織全面從嚴治黨的主體責任。堅持以黨的政治建設統領(lǐng)村級班子建設，抓深做實(shí)村社換屆“后半篇文章”，開(kāi)展“一肩挑”后基層治理體系變革落實(shí)年活動(dòng)，以實(shí)施村級組織正常運行十項“基本制度”為重點(diǎn)，健全落實(shí)村級組織分工分責、日常運行、管理監督、激勵保障等各類(lèi)制度機制，推動(dòng)村社組織高效運行。（責任單位：區委組織部）。

2．厘清村級組織職能關(guān)系，健全村黨組織領(lǐng)導下的村民委員會(huì )、村集體經(jīng)濟組織、村務(wù)監督委員會(huì )等組織各司其職的履職機制。認真落實(shí)《浙江省村級組織工作規則》，構建黨建引領(lǐng)下的清廉村居治理體系。按照《村（社區）監察工作聯(lián)絡(luò )站工作辦法》，建立健全監察工作聯(lián)絡(luò )站運行和履職機制，加強對村（居）組織中行使公權力人員的監察監督。（責任單位：區紀委區監委、區民政局、區農業(yè)農村局、）。

3．探索黨組織領(lǐng)導下的村級“政經(jīng)分離”，科學(xué)區分黨務(wù)、村務(wù)、經(jīng)務(wù)，按照權隨責走、費隨事轉的原則，探索實(shí)踐村黨組織發(fā)揮領(lǐng)導核心作用、村委會(huì )承擔管理事務(wù)、村集體經(jīng)濟組織負責經(jīng)營(yíng)事務(wù)的“政經(jīng)分離”治理模式。（責任單位：區委組織部、區民政局、區農業(yè)農村局）。

4．全面推行村級事務(wù)精細化管理，堅持依法自治、依法履責、依法協(xié)助的原則，進(jìn)一步厘清村與鎮街、職能部門(mén)的職責邊界，嚴格執行涉村（社區）工作準入制度，對村級組織自身履行職責的事項和協(xié)助黨委、政府的事項進(jìn)行目錄化梳理，對照目錄開(kāi)展精細化管理。（責任單位：區民政局、區農業(yè)農村局）。

5．堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，健全“楓橋經(jīng)驗”引領(lǐng)的“四治融合”村居基層治理體系，深入開(kāi)展“法潤紹興”行動(dòng)，深化民主法治村（社區）創(chuàng )建行動(dòng)，加強農村（社區）法律服務(wù)，實(shí)施“村社兩約”規范提升項目，探索構建新時(shí)代“楓橋式”道德體系，加快全域“智安小區”建設工作。堅持區、鎮街、村“三級聯(lián)動(dòng)”，有效發(fā)揮鎮街紀檢監察規范化建設成果，深化政治監督、政治生態(tài)評估和專(zhuān)項督查，推動(dòng)基層監督制度化規范化常態(tài)化。全面推進(jìn)省級善治（示范）村創(chuàng )建，打造清廉村居治理典型，開(kāi)展清廉村居標桿建設活動(dòng)。（責任單位：區紀委區監委、區委政法委、區農業(yè)農村局、區公安分局、區民政局、區司法局）。

6．加強村社干部教育管理，深入貫徹落實(shí)《紹興市村社干部教育培訓五年規劃（2020—2025）》，分級分類(lèi)全覆蓋開(kāi)展村社干部培訓輪訓。深化“導師幫帶制”，發(fā)揮優(yōu)秀村社干部特別是黨組織書(shū)記傳幫帶作用。深入開(kāi)展“包網(wǎng)入戶(hù)”“擂臺比拼”等做法，在各級全面推行村社書(shū)記工作交流制度，推動(dòng)村社干部擔當作為、履職干事。嚴格村社干部管理監督，貫徹落實(shí)《紹興市村干部守則》，健全落實(shí)村社干部資格條件常態(tài)化聯(lián)審機制，加強不合格村社干部教育處置。（責任單位：區委組織部）。

（二）全面扎緊制度籠子。

7．嚴格實(shí)行村級重大事項民主決策，健全落實(shí)“五議兩公開(kāi)”制度。推進(jìn)村級協(xié)商工作，建立村民會(huì )議、村民代表會(huì )議、村民議事會(huì )、理事會(huì )等不同議事協(xié)商載體，開(kāi)展群眾說(shuō)事、民情懇談、百姓議事、婦女議事等協(xié)商活動(dòng)。探索“戶(hù)代表（戶(hù)主）會(huì )議”“線(xiàn)上說(shuō)事”等機制。（責任單位：區民政局、區委組織部、區農業(yè)農村局）。

8．加強農村集體“三資”監督管理。進(jìn)一步完善農村集體“三資”管理制度，健全“一肩挑”后村級資金支出審批制度和聯(lián)審聯(lián)簽制度，全面推行農村集體“三資”去現金化管理，積極建立村級財務(wù)支出“三審三簽”（審批、審核、審查）制度，構建農村集體“三資”和到村各類(lèi)財政、捐助等資金運行的全過(guò)程閉環(huán)管理監督制度，確保農村集體“三資”和工程項目等管理便捷化、規范化、數字化、公開(kāi)化。（責任單位：區農業(yè)農村局、區政務(wù)服務(wù)辦）。

9．深化村級財務(wù)會(huì )計委托代理制。深化實(shí)行會(huì )計、出納“雙代理”工作機制，持續加大改革和保障力度，加強考核管理，著(zhù)力提升代理水平，努力打造村級財務(wù)會(huì )計委托升級版，不斷推動(dòng)代理會(huì )計從單純財務(wù)核算擴展到強化內部經(jīng)營(yíng)管理轉變，適應新時(shí)代“三農”工作要求。（責任單位：區農業(yè)農村局）。

10．深入推行村級小微權力清單制度，強化小微權力運行監督制約，以區為單位統一制定規范村級小微權力清單，建立完善村居干部廉潔履職負面清單，全面打造農村小微權力規范運行體系。（責任單位：區委組織部、區民政局、區紀委區監委、區農業(yè)農村局）。

（三）全力筑固反腐防線(xiàn)。

11．完善村級小微權力陽(yáng)光運行機制，規范黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開(kāi)，深入實(shí)施村級事務(wù)陽(yáng)光工程，實(shí)行權力清單內容、規章制度、運行程序、運行過(guò)程、運行結果“五公開(kāi)”，強化三資管理、征地拆遷、土地審批、工程招投標等重點(diǎn)領(lǐng)域權力運行的監督，促進(jìn)陽(yáng)光用權。創(chuàng )新公開(kāi)形式，充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò )、電子觸摸屏、手機移動(dòng)端等多種形式進(jìn)行公開(kāi)，全區域推廣“清白碼”工程。（責任單位：區農業(yè)農村局、區委組織部、區民政局、區紀委區監委）。

12．健全村級小微權力監督檢查機制，暢通監督渠道，整合監督力量。發(fā)揮村務(wù)監督委員會(huì )、村級監察工作聯(lián)絡(luò )站、村級紀委（紀檢委員）一體運作優(yōu)勢，開(kāi)展村級監察聯(lián)絡(luò )站片區協(xié)作，打造基層紀檢監察監督2.0版，織密基層權力運行“廉政防護網(wǎng)”和鎮街、村兩級上下聯(lián)動(dòng)監督網(wǎng)。大力整治基層微腐敗，開(kāi)展漠視侵害群眾利益問(wèn)題專(zhuān)項治理，全面深化對村居的巡察工作，推進(jìn)紀巡聯(lián)動(dòng)、紀審聯(lián)動(dòng)等，嚴肅查處侵害群眾利益的腐敗行為。（責任單位：區紀委區監委、區委巡察辦）。

13．加強農村基層清廉教育，強化鄉村法治宣傳，推進(jìn)法治鄉村建設，實(shí)施農村“法治帶頭人”“法律明白人”等培養工程，開(kāi)展“尊法學(xué)法守法用法示范戶(hù)”評選。將政治紀律規矩和清廉思想、清廉制度、清廉規則、清廉紀律、清廉文化納入對村班子考察和村干部培訓重要內容。加強農村思想道德建設，弘揚和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，精心組織“越文明越風(fēng)尚”系列活動(dòng)，持續推進(jìn)移風(fēng)易俗，積極推進(jìn)好人文化傳播。引導群眾破除奢侈浪費、人情攀比等陳規陋習，培養具有傳統味的鄉土清廉文化，推動(dòng)形成文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。（責任單位：區委宣傳部、區司法局、區文廣旅游局）。

14．加大農村財務(wù)審計力度。改革村級集體經(jīng)濟財務(wù)審計模式，實(shí)現農村會(huì )計出納“雙代理”與審計分離，鼓勵政府通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)方式委托第三方對村社開(kāi)展常態(tài)化財務(wù)審計。鼓勵地方審計機構強化內部職能，加大農村財務(wù)審計力度和對第三方審計質(zhì)量監管力度，切實(shí)提高審計質(zhì)量。（責任單位：區審計局）。

15．持續抓好農村基層信訪(fǎng)舉報“清零”“清淤”，研判處置農村集體“三資”管理等領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題、強農惠農政策落實(shí)等方面線(xiàn)索，開(kāi)展全區“三農”高質(zhì)量發(fā)展扶持政策績(jì)效評價(jià)，評價(jià)結果應用于下一輪政策調整和扶持資金預算安排。進(jìn)一步筑牢內部監督和外部監督相配合的反腐防線(xiàn)。（責任單位：區信訪(fǎng)局、區農業(yè)農村局、區財政局、區紀委區監委）。

16．聚集全面進(jìn)步全面過(guò)硬，按照“不設比例、不定指標、應整盡整”的原則每年過(guò)篩倒排后進(jìn)村黨組織整頓提升，持續防范和整治黑惡勢力、宗教宗派宗族勢力干擾侵蝕基層政權等問(wèn)題。常態(tài)化開(kāi)展村級班子過(guò)篩體檢，對舉報不斷的村干部要審慎對待，認真核查問(wèn)題線(xiàn)索，及時(shí)作出結論，常態(tài)化防范打擊“村霸”問(wèn)題,有效增強農村群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（責任單位：區委政法委、區委組織部、區紀委區監委、區公安分局、區農業(yè)農村局）。

（四）大力推進(jìn)“數智”管理。

17．著(zhù)力打造清廉村居智慧監督平臺，扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代鄉村集成改革，加快互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、區塊鏈等技術(shù)在清廉村居中的應用，以“數字鄉村一張圖”理念，打造上下貫通的鄉村治理數字化系統，充分運用地理信息、網(wǎng)格信息、農戶(hù)信息等數據，引導區域分類(lèi)治理、動(dòng)態(tài)管理、精準研判。（責任單位：區農業(yè)農村局、區紀委區監委、區大數據中心）。

18．數字賦能“縣鄉一體、條抓塊統”改革，迭代升級“基層治理四平臺”，推動(dòng)基層治理綜合信息平臺數據共享和場(chǎng)景應用協(xié)同，抓實(shí)基層治理“一件事”集成改革，推動(dòng)跨領(lǐng)域、跨部門(mén)、跨層級治理的系統集成、高效協(xié)同，強化基層治理，夯實(shí)基層基礎。（責任單位：區委政法委、區大數據中心）。

19．抓住全國農村宅基地制度改革整市試點(diǎn)契機，全面開(kāi)展宅基地基礎信息調查，推進(jìn)紹興市農村宅基地數字化管理系統應用，實(shí)行“一碼管宅”，實(shí)現“人、戶(hù)、地、房”和農民建房“一件事”辦理、宅基地租賃、退出、轉讓、抵押、登記發(fā)證等全生命周期管理，全面對接浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、浙里辦，實(shí)現全流程的網(wǎng)上辦、掌上辦。（責任單位：區農業(yè)農村局、區大數據中心、區自然資源和規劃分局）。

20．全面推行村務(wù)卡、無(wú)現金繳存、網(wǎng)上審核、銀聯(lián)直付村居全覆蓋，實(shí)現村集體無(wú)現金收支、收支有據可查。積極推進(jìn)省級農村集體“三資”數字管理系統應用，實(shí)現村級財務(wù)的動(dòng)態(tài)管理、統計分析和智能預警。（責任單位：區農業(yè)農村局）。

21．推進(jìn)鄉村網(wǎng)上服務(wù)平臺建設，推動(dòng)“最多跑一次”改革向鄉村延伸，實(shí)現村級事務(wù)信息動(dòng)態(tài)交互式管理和村級便民服務(wù)中心線(xiàn)上線(xiàn)下貫通，村民辦事更加快捷方便。積極探索善治積分做法，穩步推廣“數字賬本”積分體系，將村民激勵機制與治理積分掛鉤，運用“數智化手段”營(yíng)造清廉村居建設良好氛圍。（責任單位：區委改革辦、區農業(yè)農村局）。

清廉村居建設實(shí)行項目化、清單制、銷(xiāo)賬式管理推進(jìn)機制，根據任務(wù)書(shū)和時(shí)間表，通過(guò)領(lǐng)導督辦、督導調研、動(dòng)態(tài)跟蹤等方式，強化過(guò)程管理、定期匯總、前后對比、實(shí)時(shí)督促，形成有目標、有舉措、有考核、有反饋的工作閉環(huán)。

2021年7月底前，各相關(guān)部門(mén)組成的清廉村居建設工作推進(jìn)機制初步建立，村級組織職責事項分類(lèi)目錄系統梳理初步完成；12月底前，清廉村居評價(jià)指標體系初步構建，區級部門(mén)適時(shí)組織開(kāi)展檢查指導，打造若干清廉村居典型案例，農村集體“三資”領(lǐng)域腐敗突出問(wèn)題專(zhuān)項治理取得成效。

2022年6月底前，形成較為完備的對村社“一把手”監督制約機制；12月底前，形成豐厚的清廉村居建設實(shí)踐基礎和示范經(jīng)驗。根據全省清廉村居標桿體系和清廉村居標桿建設辦法，打造若干標桿鎮街和標桿村居。

2023年6月底前，鄉村治理數字化系統全面運行，實(shí)現監管網(wǎng)絡(luò )化、實(shí)時(shí)化和科學(xué)化；12月底前，村級組織“政經(jīng)分離”治理模式有序推進(jìn)，村居治理能力得到有效提升。

2024年6月底前，村居干部廉潔履職負面清單得到有效完善，農村小微權力規范運行體系全面建立；12月底前，清廉教育全面推進(jìn)，村居社風(fēng)民風(fēng)清朗，清廉文化深入人心，文明村居全面覆蓋。

2025年6月底前，清廉村居建設各項制度機制基本定型，農村基層權力運行規范有序，農村社會(huì )整體清廉程度明顯提升；12月底前，鞏固提升清廉村居建設成果，全區清廉村居基本成型，清廉村居治理體系和治理能力實(shí)現現代化。

（一）加強組織領(lǐng)導。進(jìn)一步強化鎮街黨委、政府清廉村居建設屬地管理責任，全面建立清廉村居建設工作體系，區里由區政府分管領(lǐng)導領(lǐng)銜，區農業(yè)農村局牽頭，協(xié)同區紀委區監委、區委組織部、區委宣傳部、區委政法委、區委改革辦、區信訪(fǎng)局、區公安分局、區民政局、區司法局、區財政局、區自然資源和規劃分局、區水利局、區文廣旅游局、區審計局、區大數據中心、區政務(wù)服務(wù)辦等相關(guān)單位，各司其職、形成合力，整體聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。各鎮街要高度重視“清廉村居”建設，堅持“清廉村居”建設與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)，細化工作責任，加強統籌謀劃。各相關(guān)部門(mén)要結合工作職責，加強督促指導，確保清廉村居建設各項工作落到實(shí)處。

（二）強化督查考核。建立清廉村居建設評價(jià)指標體系，將清廉村居建設工作作為清廉越城建設重要內容，納入對鎮街崗位目標責任制、鄉村振興實(shí)績(jì)等考核內容。各鎮街要加強對“清廉村居”建設工作的督促指導，把清廉村居建設納入村級年度工作目標責任制和村兩委班子成員考察考核內容，對重視不夠、推進(jìn)不力的，及時(shí)督促整改，確保清廉村居建設工作取得實(shí)效。

（三）加強宣傳發(fā)動(dòng)。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )、廣播、電視、報刊、新媒體的作用，開(kāi)展內容豐富、形式多樣的清廉村居建設宣傳活動(dòng)，全面展示清廉村居建設的動(dòng)態(tài)信息、先進(jìn)典型、工作成果。積極發(fā)揮黨校、高校等研究機構和專(zhuān)家學(xué)者的作用，加強對清廉村居建設的理論研究和經(jīng)驗總結，區、鎮街同向合力打造一批有影響、有實(shí)效、能推廣的清廉村居品牌。廣泛發(fā)揮農民群眾和社會(huì )組織的作用，拓寬參與清廉村居建設渠道，增進(jìn)社會(huì )各界對清廉村居建設的認同支持，形成上下合力推進(jìn)“清廉村居”建設的良好局面。

衛生院中醫康復專(zhuān)科建設實(shí)施方案

為創(chuàng )建省級示范社區衛生服務(wù)中心，根據市、縣衛健局《關(guān)于在綜合醫院鄉鎮衛生院統一集中規范設置中醫診療服務(wù)區的通知》精神，進(jìn)一步加強我中心中醫藥服務(wù)能力建設，改善中醫診療環(huán)境和流程，為患者提供便捷的“一站式”中醫藥技術(shù)服務(wù)，結合我中心實(shí)際，經(jīng)院務(wù)會(huì )研究決定，于中心江濱路大門(mén)西側中醫骨傷科統一集中設置為中醫、康復服務(wù)診療區域，現就實(shí)施方案匯報如下：

一、組織領(lǐng)導。

成立以xxx主任為組長(cháng)、xxx副主任為副組長(cháng)，其他相關(guān)人員為成員的領(lǐng)導小組，確保中醫、康復科建設高效、高質(zhì)完成。

二、工作重點(diǎn)及措施。

工作重點(diǎn)是抓好中醫門(mén)診、中醫骨傷、針灸理療以及康復科運動(dòng)作業(yè)療法室建設；

做好橫向聯(lián)合，積極拓展中風(fēng)后遺癥、肢體殘疾等傷病的功能訓練；

穩定疼痛性疾病及頸肩腰腿痛疾病的診療工作；

全面啟動(dòng)中醫治未病、天灸、亞健康服務(wù)等工作；

切實(shí)抓好社區康復服務(wù)工作；

加強業(yè)務(wù)學(xué)習，協(xié)調人員到康復醫學(xué)相關(guān)科室如神經(jīng)內科、神經(jīng)外科、骨外科進(jìn)修學(xué)習，力爭創(chuàng )出科室特色與品牌。

三、

完善中醫科室、中醫文化建設。

統一集中設置中醫、康復服務(wù)診療區域。于中心江濱路大門(mén)西側中醫骨傷科統一集中設置中醫、康復服務(wù)診療區域，營(yíng)造濃厚中醫藥文化氛圍，總面積140平方米，總費用約為25萬(wàn)元，其中內飾裝修、中醫文化建設10萬(wàn)元，中醫治療器材10萬(wàn)元，康復科器材5萬(wàn)元。

四、積極推廣中醫藥適宜技術(shù)服務(wù)。

全面開(kāi)展中藥、針灸、推拿、火罐、敷貼、熏洗、穴位注射等中醫藥適宜技術(shù)的推廣，特別重點(diǎn)加強針灸、推拿治療疼痛性疾病及頸肩腰腿痛疾病，力爭創(chuàng )出品牌，創(chuàng )出效應。

中醫康復崗位職責。

小學(xué)“清廉學(xué)?！苯ㄔO實(shí)施方案

為加強全面從嚴治黨，強化管黨治黨的責任意識，規范黨內政治生活，純凈黨內政治生態(tài)，增強黨員干部“四個(gè)意識”，校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)更加清朗，提高學(xué)校整體廉潔程度。根據x教黨〔2018〕xx號《關(guān)于深入推進(jìn)“清廉學(xué)?！苯ㄔO工作意見(jiàn)》文件要求，2019年xx“清廉學(xué)?！苯ㄔO主要從以下幾方面入手：

一是要把黨的政治建設作為黨的根本性建設，不斷增強忠誠核心、維護核心、看齊核心的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。

二是要深入學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想、全面把握這一光輝思想的核心要義和創(chuàng )新觀(guān)點(diǎn)，在學(xué)思踐悟中融會(huì )貫通，在考驗磨礪中提高覺(jué)悟。

三是要加強對“八八戰略”的學(xué)習，勇當高質(zhì)量發(fā)展排頭兵。大力弘揚紅船精神，把弘揚紅船精神內化為最大的前行動(dòng)力，不忘初心、牢記使命、永遠奮斗，當好紅船精神的堅決捍衛者、忠實(shí)傳承者、自覺(jué)踐行者。

一是學(xué)校領(lǐng)導班子成員要履行“一崗雙責”，既要抓好自身的業(yè)務(wù)工作，又要同時(shí)抓好分管部門(mén)的清廉建設，切實(shí)做到“清廉學(xué)?！苯ㄔO與教育業(yè)務(wù)工作相結合、兩不誤兩促進(jìn)。

二是嚴格落實(shí)全面從嚴治黨主體責任、意識形態(tài)工作責任制和基層黨建主體責任。每半年召開(kāi)一次“清廉學(xué)?！苯ㄔO情況分析會(huì )（廉情分析會(huì )）。

三是推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，把清廉教育納入“三會(huì )一課”，通過(guò)組織黨員干部學(xué)習懺悔錄、觀(guān)看專(zhuān)題片、集中培訓、廉政談話(huà)等方式增強黨員干部的清廉意識，加強廉潔教育。

四是堅持民主集中制。堅持“三重一大”會(huì )議集體研究決策制度，嚴格執行學(xué)校主要負責同志“末位表態(tài)”制度。

五是突出“關(guān)鍵少數”，嚴格校級領(lǐng)導干部監管。全面落實(shí)述責述廉述德述法，校級領(lǐng)導有關(guān)事項報告制度，強化《關(guān)于規范校級領(lǐng)導干部操辦婚喪喜慶事宜的通知》的落實(shí)。

一是把清廉文化融入學(xué)校黨建、思想政治工作和教育教學(xué)全過(guò)程，把黨的神經(jīng)末梢延伸到校園最深處。按照學(xué)校領(lǐng)導干部廉潔從政、示范帶頭，教師廉潔從教、為人師表，學(xué)生敬廉崇潔、誠實(shí)守信三個(gè)層次分層推進(jìn)清廉文化進(jìn)校園活動(dòng)。

二是把清廉文化融入到校園環(huán)境布置中，結合紅船精神進(jìn)校園，建設紅色文化走廊或紅色文化傳播區。把清廉文化作為學(xué)生思想政治教育和中小學(xué)德育的重要內容，開(kāi)展“清廉課堂”展示活動(dòng)，充分利用下發(fā)的`《xx古代監察御史》等清廉主題讀本以及通過(guò)挖掘本地本校清廉文化資源。

三是把清廉文化融入到校園特色文化活動(dòng)中，利用“六一”節開(kāi)展學(xué)生“清廉”書(shū)法比賽等活動(dòng)。

四是推動(dòng)家庭教育與學(xué)校教育同向而行，讓好家風(fēng)與好校風(fēng)相得益彰，加強校內校外、網(wǎng)上網(wǎng)下宣傳文化影響的引導和管理，防止和減少不良文化向校園滲透。開(kāi)展好家風(fēng)家長(cháng)論壇，推動(dòng)家庭教育。

一是積極倡導清白、廉潔、正直、奉獻的師德師風(fēng)，引導廣大教師做“四有”好教師。全面推行每月教師集中政治學(xué)習制度，讓每一名教師熟知全面從嚴治黨和“清廉學(xué)?！苯ㄔO要求。

二是深入開(kāi)展師德教育、師德承諾、師德實(shí)踐、師德評比活動(dòng)以及師德滿(mǎn)意度測評活動(dòng)，堅決抵制在職教師有償補課，嚴禁利用職務(wù)之便收受禮品禮金、損害學(xué)生身心健康、推銷(xiāo)教輔材料和違規請吃喝。

三是嚴格課堂和思想文化陣地管理，及時(shí)發(fā)現和查處教師在教學(xué)、科研、管理等方面的違紀違法問(wèn)題。加強考核監督，把師德師風(fēng)納入教師績(jì)效考核、職稱(chēng)評定、評優(yōu)評先的考評體系中，實(shí)行“師德一票否決制”。

一是要嚴格學(xué)業(yè)管理，推廣“輕負高質(zhì)”課堂教學(xué)，不斷提高教學(xué)效率。

二是加強學(xué)生學(xué)業(yè)誠信教育和管理，嚴肅考風(fēng)考紀，嚴肅處理考試作弊和作業(yè)抄襲行為。

三是大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+教學(xué)”，建設“數字校園”，加強互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能、虛擬現實(shí)等現代技術(shù)在教學(xué)中的融合應用，探索開(kāi)展精準教學(xué)、精準學(xué)習。

一是完善學(xué)校章程建設，推動(dòng)學(xué)校健全以章程建設為統領(lǐng)的現代學(xué)校制度，落實(shí)教職工民主參與管理的體制機制。

二是圍繞工程建設、物資采購、食堂管理、審核審批、招生招師、職稱(chēng)評審、干部選拔、人事管理、服務(wù)外包、合作辦學(xué)、資金運作、科研經(jīng)費管理、補助經(jīng)費管理、教育資助扶貧工作等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位，結合近年來(lái)審計、巡察、督查過(guò)程中以及自身檢查過(guò)程中發(fā)現的普遍性問(wèn)題和經(jīng)常性問(wèn)題，要進(jìn)行認真總結，完善相關(guān)規章制度，切實(shí)把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

三是深化學(xué)校廉政風(fēng)險防控體系建設。推進(jìn)廉政風(fēng)險防控工作全覆蓋，定期分析學(xué)校崗位廉政風(fēng)險點(diǎn)，不斷完善防控措施，推進(jìn)懲防體系建設。

四是規范學(xué)生資助或幫扶對象審核手續。規范做好資助學(xué)生的認定、公示和助學(xué)金管理、撥付、發(fā)放工作。重點(diǎn)防范教育資助資金虛報冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友、擠占挪用等腐敗問(wèn)題。

五是要梳理編制小微權力清單，規范教育、管理、服務(wù)各個(gè)環(huán)節的標準和要求，公平正義對待學(xué)生。

一是切實(shí)落實(shí)行風(fēng)治理主體責任，嚴格落實(shí)教育收費政策，做好政策宣傳工作。重點(diǎn)整治教育亂收費、違規辦學(xué)、違規招生等現象。

二是加強學(xué)校食堂管理，堅持學(xué)校食堂的公益性原則，嚴禁學(xué)校以任何方式擠占學(xué)生伙食費或從學(xué)生餐飲中營(yíng)利并用于非食堂經(jīng)營(yíng)性服務(wù)支出。

三是嚴格執行中央八項規定及實(shí)施細則精神和省市“36條辦法”。緊盯元旦春節、中秋國慶、教師節等重要時(shí)間節點(diǎn)，通過(guò)明察暗訪(fǎng)、發(fā)送廉潔短信等形式進(jìn)一步明確紀律，給廣大教師和黨員干部敲警鐘，劃紅線(xiàn)。

四是常態(tài)化開(kāi)展正風(fēng)肅紀，做到周計劃、月小結，及時(shí)做好上報工作。

一是暢通群眾監督渠道。深化黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、校務(wù)公開(kāi)，重點(diǎn)公開(kāi)招生入學(xué)、教育收費、學(xué)生資助、評先評優(yōu)、食堂管理、教育質(zhì)量等信息，不斷提高公開(kāi)的制度化、標準化、規范化、信息化水平，及時(shí)受理群眾來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)以及上級轉辦的信訪(fǎng)件，確保人民群眾看得到、看得懂。

二是堅持問(wèn)題導向、突出重點(diǎn)，強化監督檢查，把監督檢查、目標考核、責任追究有機結合起來(lái)，用監督傳遞壓力，用壓力推動(dòng)落實(shí)。

xx附屬小學(xué)。

20xx年12月22日。

清廉工程建設實(shí)施方案

為深入實(shí)施鄉村振興戰略，加快推進(jìn)美麗鄉村建設，加速城鄉融合高質(zhì)量發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。

緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，堅持鄉村共建共治共享，按照市美麗鄉村建設總體規劃，發(fā)展品牌產(chǎn)業(yè)、建設品位村鎮、培養品質(zhì)農民，推進(jìn)城鄉融合高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現城鄉經(jīng)濟發(fā)展明顯加快、農民收入明顯提高、基礎設施明顯加強、人居環(huán)境明顯改善、鄉風(fēng)文明明顯提升的工作目標。每年建設不少于50個(gè)“1+n”模式的美麗鄉村示范村。力爭通過(guò)3年努力，全市20%左右的村達到示范村標準，推動(dòng)鄉村建設從“一處美”邁向“一線(xiàn)美”到“一片美”，基本實(shí)現美麗鄉村全域化。

全面實(shí)施“五大工程、十大行動(dòng)”，以興致富產(chǎn)業(yè)、編鄉村規劃、清村莊雜物、補設施短板、美庭院環(huán)境、整危舊屋棚、建生態(tài)公墓、植綠色屏障、興文明鄉風(fēng)、強鄉村治理為重點(diǎn)，一體化推進(jìn)各項工作。

現代農業(yè)發(fā)展工程。

1.實(shí)施市場(chǎng)主體招培行動(dòng)。有序推進(jìn)農村土地流轉，鼓勵返鄉下鄉人員圍繞“稻田魚(yú)蝦蛙、旱地果藥菜、池塘鱉蟹特”等特色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)承包、租賃、入股、合作等多種形式，創(chuàng )辦領(lǐng)辦家庭農場(chǎng)、農民合作社、農業(yè)企業(yè)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，確保每個(gè)產(chǎn)業(yè)有一個(gè)“龍頭”作引領(lǐng)、每個(gè)村有一家市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體作支撐，建立緊密利益聯(lián)結機制，實(shí)現“雙贏(yíng)”局面。

2.實(shí)施三產(chǎn)融合發(fā)展行動(dòng)。立足保障供給、生態(tài)涵養、休閑旅游等功能定位，發(fā)展各具特色、不同類(lèi)型、不同規模、不同功能的現代農業(yè)示范園區，推進(jìn)特色農業(yè)規?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現一村一特、一村一品。利用鄉村景觀(guān)、田園風(fēng)光、人文特色，拓展農業(yè)功能，建設一批集休閑、觀(guān)光、體驗、展示為一體的精品農莊和田園綜合體，扶持建設一批鄉村旅游名村，打造一批鄉村旅游品牌。實(shí)施寬帶進(jìn)村工程，創(chuàng )新“互聯(lián)網(wǎng)+三農”模式，推進(jìn)“智慧仙桃”建設向鄉村、向農業(yè)延伸，培育一批農村電商示范村和“智慧農業(yè)”示范點(diǎn)。加強“三品一標”建設，注重發(fā)揮地標農產(chǎn)品的品牌優(yōu)勢，加強原產(chǎn)地保護，推進(jìn)地理標志農產(chǎn)品的精品化、高端化、電商化、產(chǎn)業(yè)化。

村莊環(huán)境整治工程。

3.實(shí)施村莊規劃提檔行動(dòng)。各地要因地制宜編制美麗鄉村建設規劃，結合城鄉建設規劃、土地利用總體規劃，按照“多規合一”的要求，統籌編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊布局、土地利用、公共服務(wù)、生態(tài)保護、農房建設等規劃。除危房改造外，沒(méi)有完成規劃編制的村，不得開(kāi)展鄉村振興項目建設。規劃需經(jīng)村民代表大會(huì )討論通過(guò)，市自然資源和規劃局審查，鎮人大審議，市委、市政府分管領(lǐng)導審定通過(guò)后實(shí)施，并在本村范圍內公示，報市鄉村振興辦公室、市自然資源和規劃局備案。

4.實(shí)施鄉村綠化美化行動(dòng)。大力開(kāi)展國家森林城市創(chuàng )建，積極推行森林資源保護發(fā)展林長(cháng)制改革。按照“萬(wàn)樹(shù)村”目標，重點(diǎn)推進(jìn)“一網(wǎng)四旁”綠化體系建設。滬渝高速、隨岳高速、孝仙嘉高速、318國道及漢宜高鐵、城際鐵路沿線(xiàn)要按照寬度不低于50米的要求，全面開(kāi)展寬幅林帶建設。東荊河、漢江沿線(xiàn)依法依規全部規劃為林業(yè)用地;全面修復通順河、通州河及其流域市管河流、湖泊，努力實(shí)現“水清、河暢、岸綠、景美”目標。開(kāi)展綠色街道、綠色機關(guān)、綠色校園、綠色集鎮、綠色企業(yè)、綠色社區、綠色福利院、綠色污水處理廠(chǎng)等“八個(gè)綠色”建設活動(dòng)。

5.實(shí)施人居環(huán)境整治行動(dòng)。按照“荊楚派”建筑風(fēng)格，持續開(kāi)展農村房屋改造，力戒形式主義。到2022年，全市村莊形象明顯提升。加強農房建設技術(shù)指導，保證農房建設質(zhì)量安全，引導節能環(huán)保綠色民居建設。廣泛發(fā)動(dòng)群眾自己動(dòng)手，全面整理自家庭院環(huán)境;開(kāi)展綠進(jìn)農家、家庭清潔日、庭院創(chuàng )意設計等活動(dòng)，打造“美麗庭院”品牌。全面推進(jìn)村內污水收集處理設施、垃圾分類(lèi)收集設施建設和農村廁所革命，建立健全管護長(cháng)效機制。整治占用鄉村道路晾曬、堆放等現象，統籌建設晾曬場(chǎng)、農機棚等生產(chǎn)性公用設施，加強村莊公共空間整理與美化。深入推進(jìn)畜禽養殖和農藥化肥污染治理，加強農業(yè)廢棄物綜合利用。大力推進(jìn)中小河流綜合整治和水系連通工程建設，加快河網(wǎng)生態(tài)化改造。

基礎設施建設工程。

6.實(shí)施基礎設施升級行動(dòng)。以高標準農田建設為重點(diǎn)，加快推進(jìn)農村排灌設施和產(chǎn)業(yè)通道建設。提檔升級一批“四好農村路”，完善組級道路硬化，加大危橋改造力度，提升農村道路通達水平。加快農村飲水安全工程建設，推進(jìn)城鄉供水一體化。加快農村電網(wǎng)改造升級，提高供電保障能力。推進(jìn)光纖到村建設,實(shí)現通信網(wǎng)絡(luò )全覆蓋。加快農村路燈建設，全面提升亮化水平。

7.實(shí)施公共服務(wù)提質(zhì)行動(dòng)。加強農村寄宿制學(xué)校和小規模學(xué)校建設，推進(jìn)城鄉學(xué)校結對幫扶，引導城鎮優(yōu)質(zhì)教育資源向農村延伸。加大鎮級中小學(xué)校師資力量投入，鼓勵優(yōu)秀教師扎根農村。推進(jìn)村鎮衛生服務(wù)體系升級，建立基層檢查、市級診斷的“互聯(lián)網(wǎng)+醫療”新模式，建設精品示范村衛生室和標準化村衛生室。建設以老年人“幸福食堂”為主要內容的農村老人互助照料服務(wù)中心，補齊農村養老服務(wù)短板。加快生態(tài)公墓建設，打造生態(tài)化、園林化的單村或聯(lián)村墓園。

鄉風(fēng)文明培育工程。

8.實(shí)施鄉村文化建設行動(dòng)。加強社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的宣傳普及，廣泛開(kāi)展星級文明戶(hù)、好媳婦、小孝星等評選和文明村居創(chuàng )建活動(dòng)，培育鄉土文化隊伍，扶持鄉土文化的收集整理和文藝創(chuàng )作，組織豐富多彩、喜聞樂(lè )見(jiàn)、健康有益的群眾文化活動(dòng)，推進(jìn)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育日?；?、具體化、生活化、形象化，著(zhù)力培養新型農民。整合閑置資源，統籌推進(jìn)村級綜合文體服務(wù)中心、健身廣場(chǎng)等基礎設施建設。引導城市文化向農村輻射，深入開(kāi)展“送圖書(shū)、送電影、送戲曲、送科技”活動(dòng)。建立特色文化村落名錄，編制村落保護規劃，落實(shí)保護政策。堅持保護優(yōu)先、保護與開(kāi)發(fā)并重的方針，充分發(fā)掘和保護好傳統村落、傳統民居、古樹(shù)名木及古建筑、民俗文化、紅色文化等遺跡遺存，講好村莊故事，打造文化品牌。

鄉村強基固本工程。

9.實(shí)施農村人才培育行動(dòng)。深化新型職業(yè)農民培育試點(diǎn)，大規模開(kāi)展農村實(shí)用技能免費培訓，實(shí)行一村多名大學(xué)生計劃，培養一批農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀人、鄉村工匠、文化能人、非遺傳承人等。實(shí)施農業(yè)人口轉移創(chuàng )業(yè)就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，圍繞中心城區、產(chǎn)業(yè)園區和重點(diǎn)企業(yè)就業(yè)需求，組織開(kāi)展農民工職業(yè)技能提升、農民工高技能人才培養，增強農民創(chuàng )業(yè)就業(yè)能力。鼓勵高校畢業(yè)生、企業(yè)主、農業(yè)科技人員等各類(lèi)人才回鄉下鄉創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，帶動(dòng)農民創(chuàng )業(yè)就業(yè)能力提升。完善鄉村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新支持服務(wù)體系，落實(shí)好減稅降費政策，解決好用地、貸款等困難。

10.實(shí)施鄉村治理善治行動(dòng)。選優(yōu)配強村“兩委”班子，繼續向農村黨組織選派“第一書(shū)記”，繼續選聘一批大學(xué)生村干部到村任職，增強農村黨支部戰斗力。加強農村黨風(fēng)廉政建設，從嚴監督農村集體“三資”管理，堅決防止借建設之名新增村級債務(wù)。創(chuàng )新農村社會(huì )管理模式，落實(shí)“四議兩公開(kāi)”，完善村規民約，建立村級道德評議團、鄉村振興理事會(huì )、鄉賢參事會(huì )等機制，推行積分制管理，發(fā)揮農民的主體作用。建立健全農村法律服務(wù)平臺，實(shí)行一村一名法律顧問(wèn)制度，增強村民的法治觀(guān)念和法律素質(zhì)。完善農村網(wǎng)格化平臺建設，扎實(shí)開(kāi)展平安創(chuàng )建活動(dòng)，加強農村社會(huì )治安綜合治理，合理調節農村利益關(guān)系，暢通訴求表達渠道，有效化解農村矛盾糾紛，維護農村社會(huì )和諧穩定。

強化組織保障。美麗鄉村建設工作由市鄉村振興辦負責組織指導、綜合協(xié)調、檢查督辦。任務(wù)涉及的市直相關(guān)部門(mén)要主動(dòng)參與、積極配合，形成上下銜接、整體聯(lián)動(dòng)的合力。各地黨委、政府是實(shí)施責任主體，黨政主要負責人是第一責任人，要明確發(fā)展定位和工作重點(diǎn)，強化工作措施，加大推進(jìn)力度。

創(chuàng )新投入機制。采取“大類(lèi)間統籌、大類(lèi)內打通”的辦法，市財政每年整合部分涉農項目資金，支持各地美麗鄉村示范村建設;各地要科學(xué)謀劃項目，落實(shí)土地整治增減掛鉤和補充耕地“兩項指標”，合理申報使用國開(kāi)行鄉村振興項目資金，并多方籌措、配套資金，集中建設。鎮、村各級要充分運用市場(chǎng)機制，采取以獎代補、先建后補、擔保貼息等方式，引導社會(huì )資金參與美麗鄉村建設。

發(fā)動(dòng)群眾參與。通過(guò)召開(kāi)村民大會(huì )、黨員干部帶頭、示范引導等多種形式，組織發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)參與美麗鄉村建設。在村莊規劃編制、工作計劃安排、項目建設管理中，要廣泛征求群眾意見(jiàn)、建議，通過(guò)“以資代勞”方式，支持和引導群眾積極投身美麗鄉村建設。

嚴格考核結賬。進(jìn)一步細化考核措施，加強日常工作推進(jìn)力度，每4個(gè)月組織一次現場(chǎng)觀(guān)摩拉練活動(dòng)，對每次拉練評比前5名的村予以獎補，結經(jīng)濟賬;年底綜合全年考評得分，按照全市政績(jì)目標管理考核方案，結政治賬。

清廉鄉村建設實(shí)施方案

（1）指導思想。按照三嚴三實(shí)的要求，堅持鄧小平理論、三個(gè)代表的重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持以人為本、執政為民、統一規劃、分步實(shí)施、農村主導、村民共建，以農村基層懲治和防腐體系建設為主線(xiàn)，以促進(jìn)基層干部廉潔高效履行職責為核心，以建立健全村級權力運行監督機制為重點(diǎn)，以規范村黨支部決策權、村委會(huì )執行權、村廉勤委員會(huì )監督權為出發(fā)點(diǎn)，促進(jìn)村干部理想信念更加堅定，及時(shí)有效解決基層矛盾，黨群干群關(guān)系更加密切，經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )事業(yè)進(jìn)步，村風(fēng)文明和諧，群眾滿(mǎn)意度不斷提高。進(jìn)一步推進(jìn)農村黨風(fēng)廉政建設，確保和促進(jìn)農村社會(huì )和諧穩定。

（2）總體目標。通過(guò)努力通過(guò)努力打造，注重村組干部隊伍好、民主管理好、經(jīng)濟發(fā)展好、道德風(fēng)尚好、干群關(guān)系好。

（1）加強農村清潔文化建設。學(xué)習貫徹《農村基層干部廉潔履行職責若干規定(試行)》。

相互制約又相互協(xié)調的村級權力運行機制。群眾舉報、評議和監督渠道暢通，反映的問(wèn)題能得到及時(shí)有效解決，對損害群眾利益的不正之風(fēng)查處及時(shí)到位。

（三）深入推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)。深化村務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步規范公開(kāi)內容，突出政策、過(guò)程、結果公開(kāi)。進(jìn)一步創(chuàng )新公開(kāi)形式，充分運用告知書(shū)、手機短信、公示欄、會(huì )議等媒介全面公開(kāi)，強化“面對面”、“點(diǎn)對點(diǎn)”公開(kāi)。進(jìn)一步嚴格公開(kāi)時(shí)限，規范公開(kāi)程序，健全完善村務(wù)公開(kāi)工作協(xié)調制度、村民監督制度、社會(huì )監督制度、考核考評制度、責任追究制度，強化公開(kāi)監督。要加強村級“四早”預警和廉政風(fēng)險防控機制建設，建立健全村級財務(wù)管理制度，強化村“三資”管理。

（四）加大案件查處力度。加強矛盾糾紛化解工作，進(jìn)一步暢通群眾信訪(fǎng)渠道，建立健全信訪(fǎng)舉報工作首辦責任制和信訪(fǎng)問(wèn)題協(xié)調處理、排查化解機制，及時(shí)排查信訪(fǎng)問(wèn)題，認真辦理并及時(shí)反饋結果，做到矛盾早化解、信訪(fǎng)早息訴。加強對民生政策落實(shí)情況的監督檢查，堅決糾正損害農民群眾利益的不正之風(fēng)，確保農民得實(shí)惠。加大對涉農違紀違法案件查辦力度，嚴肅查處農村基層黨員干部濫用職權、涉黑涉惡、侵吞國家和集體財產(chǎn)等行為，注重強化案件查辦的治本功能。

（五）領(lǐng)導干部充分發(fā)揮作用。落實(shí)村“兩委”黨風(fēng)廉政建設工作，促進(jìn)班子團結協(xié)作，保障工作運轉有序，增強凝聚力、戰斗力、執行力，班子成員率先垂范，帶頭執行制度，提高群眾信任度。定期開(kāi)展“雙述雙評”工作。黨員干部認真執行相關(guān)規定，農村黨員干部廉潔履職各項規定，以身作則，落實(shí)各項強農惠農政策，加強對村組干部的監督與管理，杜絕違紀違法行為。

（一）加強領(lǐng)導。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任，把農村基層黨風(fēng)廉政建設擺上重要議事日程，納入新農村建設的總體規劃，擔負起領(lǐng)導責任，加強任務(wù)分解和督促檢查工作。黨政主要領(lǐng)導負總責，及時(shí)制訂建設方案，隨時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，協(xié)調解決出現的矛盾，對重大問(wèn)題一抓到底;領(lǐng)導班子其他成員根據分工，切實(shí)負起責任，確保工作落到實(shí)處。

（二）加強協(xié)作。各相關(guān)單位充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)抓好“廉潔村莊”建設中的相關(guān)工作。加強溝通聯(lián)系和情況交流，建立完善信息共享、情況通報、工作協(xié)作機制，形成強大工作合力。

（三）加強考評。建立工作考核機制，嚴格獎懲。積極探索“廉潔村莊”評價(jià)指標體系。著(zhù)重從組織建設、宣傳教育、制度創(chuàng )新、廉勤監督、工作作風(fēng)、發(fā)展穩定、民意測評等方面，細化指標，注重量化，探索科學(xué)性、針對性、操作性強的評價(jià)指標體系。強化示范引導，適時(shí)組織考核驗收并強化動(dòng)態(tài)管理。

清廉工程建設實(shí)施方案

（一）指導思想。堅持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導按照“三嚴三實(shí)”的要求，堅持以人為本，執政為民，堅持統一規劃、分步實(shí)施、鄉村主導、村民共建，以農村基層懲治和預防腐敗體系建設為主線(xiàn)，以促進(jìn)基層干部廉潔高效履職為核心，以建立健全村級權力運行監督機制為重點(diǎn)，以規范村黨支部決策權、村委會(huì )執行權、村廉勤委監督權為抓手，促使村組干部理想信念更加堅定，基層矛盾及時(shí)有效化解，黨群干群關(guān)系更加密切，經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )事業(yè)進(jìn)步，村風(fēng)文明和諧，群眾滿(mǎn)意度不斷提高。深入推進(jìn)農村黨風(fēng)廉政建設，保障和促進(jìn)農村社會(huì )諧穩定。

（二）總體目標。通過(guò)努力創(chuàng )建，全鄉各村著(zhù)力時(shí)限村組干部隊伍好，民主管理好，經(jīng)濟發(fā)展好，道德風(fēng)尚好，干群關(guān)系好。

（一）加強農村廉潔文化建設。學(xué)習貫徹《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》，切實(shí)加強農村基層干部的教育培訓，開(kāi)展“廉潔文化進(jìn)村入戶(hù)”活動(dòng)，大力開(kāi)展政策形勢、法制觀(guān)念、廉潔誠信等公民素質(zhì)教育活動(dòng)，把強農惠農政策、農村“三資”管理、換屆選舉、計劃生育等方面的政策法規納入教育培訓內容。結合廉潔文化與民俗文化，大力開(kāi)展以倡廉、尚廉、頌廉為主題的文藝演出和文化活動(dòng)，充分發(fā)揮民間民俗藝人的作用，加強黨紀法規和反腐倡廉成果宣講，營(yíng)造群眾誠信守法、崇廉尚潔濃厚氛圍，鄰里關(guān)系融洽，村風(fēng)文明和諧。

（二）強化村級民主管理機制建設。健全完善村“兩委”集體決策和村民議事制度、大力推行“四議兩公開(kāi)一監督”制度，堅持“一事一議”制度，健全完善村級民主決策、民主管理、民主監督各項制度，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。深化村支部紀檢組建設，進(jìn)一步建立健全工作運行機制，嚴格規范監督程序，強化教育培訓和指導考核，加大工作保障力度，確保村支部紀檢組布點(diǎn)到位、工作保障到位、作用發(fā)揮到位，切實(shí)形成村級決策權、執行權和監督權相互制約又相互協(xié)調的村級權力運行機制。群眾舉報、評議和監督渠道暢通，反映的問(wèn)題能得到及時(shí)有效解決，對損害群眾利益的不正之風(fēng)查處及時(shí)到位。

（三）深入推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)。深化村務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步規范公開(kāi)內容，突出政策、過(guò)程、結果公開(kāi)。進(jìn)一步創(chuàng )新公開(kāi)形式，充分運用告知書(shū)、手機短信、公示欄、會(huì )議等媒介全面公開(kāi)，強化“面對面”、“點(diǎn)對點(diǎn)”公開(kāi)。進(jìn)一步嚴格公開(kāi)時(shí)限，規范公開(kāi)程序，健全完善村務(wù)公開(kāi)工作協(xié)調制度、村民監督制度、社會(huì )監督制度、考核考評制度、責任追究制度，強化公開(kāi)監督。要加強村級“四早”預警和廉政風(fēng)險防控機制建設，建立健全村級財務(wù)管理制度，強化村“三資”管理。

（四）加大案件查處力度。加強矛盾糾紛化解工作，進(jìn)一步暢通群眾信訪(fǎng)渠道，建立健全信訪(fǎng)舉報工作首辦責任制和信訪(fǎng)問(wèn)題協(xié)調處理、排查化解機制，及時(shí)排查信訪(fǎng)問(wèn)題，認真辦理并及時(shí)反饋結果，做到矛盾早化解、信訪(fǎng)早息訴。加強對民生政策落實(shí)情況的監督檢查，堅決糾正損害農民群眾利益的不正之風(fēng)，確保農民得實(shí)惠。加大對涉農違紀違法案件查辦力度，嚴肅查處農村基層黨員干部濫用職權、涉黑涉惡、侵吞國家和集體財產(chǎn)等行為，注重強化案件查辦的治本功能。

（五）領(lǐng)導干部充分發(fā)揮作用。落實(shí)村“兩委”黨風(fēng)廉政建設工作，促進(jìn)班子團結協(xié)作，保障工作運轉有序，增強凝聚力、戰斗力、執行力，班子成員率先垂范，帶頭執行制度，提高群眾信任度。定期開(kāi)展“雙述雙評”工作。黨員干部認真執行相關(guān)規定，農村黨員干部廉潔履職各項規定，以身作則，落實(shí)各項強農惠農政策，加強對村組干部的監督與管理，杜絕違紀違法行為。

（一）加強領(lǐng)導。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任，把農村基層黨風(fēng)廉政建設擺上重要議事日程，納入新農村建設的總體規劃，擔負起領(lǐng)導責任，加強任務(wù)分解和督促檢查工作。黨政主要領(lǐng)導負總責，及時(shí)制訂建設方案，隨時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，協(xié)調解決出現的矛盾，對重大問(wèn)題一抓到底;領(lǐng)導班子其他成員根據分工，切實(shí)負起責任，確保工作落到實(shí)處。

（二）加強協(xié)作。各相關(guān)單位充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)抓好“廉潔村莊”建設中的相關(guān)工作。加強溝通聯(lián)系和情況交流，建立完善信息共享、情況通報、工作協(xié)作機制，形成強大工作合力。

（三）加強考評。建立工作考核機制，嚴格獎懲。積極探索“廉潔村莊”評價(jià)指標體系。著(zhù)重從組織建設、宣傳教育、制度創(chuàng )新、廉勤監督、工作作風(fēng)、發(fā)展穩定、民意測評等方面，細化指標，注重量化，探索科學(xué)性、針對性、操作性強的評價(jià)指標體系。強化示范引導，適時(shí)組織考核驗收并強化動(dòng)態(tài)管理。

村級清廉村居建設實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《鄉村建設行動(dòng)實(shí)施方案》精神，扎實(shí)推進(jìn)全省鄉村建設行動(dòng)，進(jìn)一步提升鄉村宜居宜業(yè)水平，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

深入貫徹落實(shí)“三農”工作的重要論述，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，把鄉村建設擺在社會(huì )主義現代化建設的重要位置，全面落實(shí)“三高四新”戰略定位和使命任務(wù)，以普惠性、基礎性、兜底性民生建設為重點(diǎn)，堅持“尊重規律、穩扎穩打，因地制宜、分類(lèi)指導，注重保護、體現特色，政府引導、農民參與，建管并重、長(cháng)效運行，節約資源、綠色建設”的原則，既盡力而為又量力而行，建設宜居宜業(yè)和美鄉村。到20xx年，鄉村建設取得明顯成效，農村人居環(huán)境持續改善，農村公共基礎設施往村覆蓋、往戶(hù)延伸取得重要進(jìn)展，農村基本公共服務(wù)水平穩步提升，農村精神文明建設明顯加強，打造鄉村建設湖南樣板。

（一）加強鄉村規劃建設管理。堅持“城鄉統籌、鄉村一體”推進(jìn)鄉村規劃編制，20xx年年底前全面完成村莊規劃編制，實(shí)現規劃管理依據全覆蓋。統籌鄉村基礎設施和公共服務(wù)布局，合理劃定各類(lèi)空間管控邊界，優(yōu)化布局鄉村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，因地制宜界定鄉村建設規劃范圍，嚴守耕地紅線(xiàn)，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田，嚴格耕地用途管制，確保耕地總量不減少。嚴格農村居民建房規劃審批管理。嚴禁隨意撤并村莊搞大社區、違背農民意愿大拆大建。加強鄉村歷史文化保護傳承，科學(xué)保護大樹(shù)古樹(shù)，編制歷史文化名村（傳統村落）保護規劃。注重鄉村空間保護開(kāi)發(fā)利用，編制“多規合一”實(shí)用性村莊規劃，納入國土空間規劃“一張圖”監督管理，作為用地審批和核發(fā)鄉村建設規劃許可證的依據。建立政府組織領(lǐng)導、村民發(fā)揮主體作用、專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展技術(shù)指導的村莊規劃編制機制，加強規劃剛性約束和執行落實(shí)。

（二）實(shí)施農村道路暢通工程。全面開(kāi)展“四好農村路”示范創(chuàng )建，統籌農村公路建設項目更多向進(jìn)村入戶(hù)傾斜，在規劃設計時(shí)將更多村組串聯(lián)起來(lái)。以縣域為單元，構建外捷內暢交通網(wǎng)，到20xx年，實(shí)施鄉鎮通三級以上公路改造3000公里，新增約250個(gè)鄉鎮通三級以上公路，有序推進(jìn)建制村通雙車(chē)道公路改造、窄路基路面拓寬改造或錯車(chē)道建設，建設新村與撤并村間便捷連通路6000公里；促進(jìn)農村公路與鄉村產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，重點(diǎn)建設農村產(chǎn)業(yè)路、旅游路、資源路1.8萬(wàn)公里。到20xx年，實(shí)現50%以上的縣市區達到省級城鄉道路客運一體化示范縣水平。加強農村公路安全隱患排查治理，按照輕重緩急原則，到20xx年，完成約3.3萬(wàn)公里農村公路安防工程建設。加強農村客運安全監管。強化消防車(chē)道建設管理，推進(jìn)林區防火隔離帶、應急道路建設。

（三）實(shí)施農村防汛抗旱和供水保障工程。優(yōu)先支持以灌區“中梗阻”暢通和骨干山塘清淤加固為重點(diǎn)的小水源建設。推進(jìn)椒花、犬木塘、大興寨等在建水庫工程建設，加快金塘沖水庫等水源工程前期工作，“十四五”期間開(kāi)展86座大中型病險水庫和3528座小型病險水庫除險加固，力爭完成主要支流治理600公里、中小河流治理1500公里和重點(diǎn)山洪溝治理47條，完善抗旱水源工程體系，充分發(fā)揮骨干水利工程防災減災作用。堅持農村飲水安全問(wèn)題持續動(dòng)態(tài)清零，穩步推進(jìn)農村飲水安全向農村供水保障轉變，到20xx年，全省農村自來(lái)水普及率達到88%。強化水源保護和水質(zhì)保障，指導縣級制定并公布本地農村千人以上集中式飲用水水源地名錄，推進(jìn)劃定千人以上規模飲用水水源保護區，按規定配套完善農村千人以上供水工程凈化消毒設施設備。實(shí)施規?；┧こ探ㄔO和小型供水工程標準化改造，推動(dòng)有條件的地區可由城鎮管網(wǎng)向周邊村莊延伸供水，因地制宜推進(jìn)供水入戶(hù)，同步推進(jìn)消防取水設施建設。逐步推進(jìn)千噸萬(wàn)人農村供水工程實(shí)現專(zhuān)業(yè)化管理。按照“補償成本、公平負擔”的原則，健全農村集中供水工程合理水價(jià)形成機制。

（四）實(shí)施鄉村清潔能源建設工程。鞏固提升農村電力保障水平，到20xx年，力爭全省農村電網(wǎng)供電可靠率達到99.9%，綜合電壓合格率達到99.85%，農村戶(hù)均配變容量達到2.6千伏安。在資源稟賦較好、建設條件較優(yōu)的區域推進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電適度規?；_(kāi)發(fā)，到20xx年，力爭風(fēng)電、光伏發(fā)電總裝機規模達到2500萬(wàn)千瓦?？稍卩l村振興重點(diǎn)幫扶村、各類(lèi)試點(diǎn)示范村、旅游資源豐富的村及民宿場(chǎng)所，支持開(kāi)展安全可靠的鄉村儲氣罐站和微管網(wǎng)供氣系統建設。推動(dòng)新建農村住房的節能建設和既有農村住房的節能改造。

（五）實(shí)施農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程。加快農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，推進(jìn)鮮活農產(chǎn)品低溫處理和產(chǎn)后減損。圍繞蔬菜、水果，兼顧薯類(lèi)、食用菌、茶葉、中藥材、畜牧、水產(chǎn)等農業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，依托家庭農場(chǎng)、農民合作社、基層供銷(xiāo)合作社等，建設預冷庫、節能型機械冷庫、節能型氣調貯藏庫、通風(fēng)貯藏庫等農產(chǎn)品冷藏保鮮設施。到20xx年，全省新增冷藏保鮮能力100萬(wàn)噸以上。構建“一核三區多基地”冷鏈物流格局，布局建設長(cháng)株潭冷鏈物流核心區塊和湘南、洞庭湖、大湘西地區冷鏈物流區域中心。發(fā)揮懷化等國家骨干冷鏈物流基地示范帶動(dòng)作用。完善農產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)。改造提升縣城連鎖商超和物流配送中心，支持有條件的鄉鎮建設商貿中心，發(fā)展新型鄉村便利店，擴大農村電商覆蓋面。打通農產(chǎn)品進(jìn)城“最先一公里”，構建縣鄉村三級物流配送體系，到20xx年，具備條件的建制村通物流快遞全覆蓋。深化交通運輸與郵政快遞融合發(fā)展，提高農村物流配送效率。

（六）實(shí)施數字鄉村建設發(fā)展工程。推動(dòng)數字鄉村試點(diǎn)擴面，到20xx年，建制村千兆光纖通達率和5g網(wǎng)絡(luò )覆蓋率均達到80%以上。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程和“數商興農”行動(dòng)，構建智慧農業(yè)氣象平臺。加強農村倉儲、物流、冷鏈設施的數字化建設，促進(jìn)大數據、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區塊鏈在農業(yè)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)中的運用。推動(dòng)中國歷史文化名鎮名村和傳統數字博物館建設。推進(jìn)鄉村治理、農村集體經(jīng)濟、集體資產(chǎn)、農村產(chǎn)權流轉交易數字化管理。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”實(shí)現省、市、縣、鄉、村五級全覆蓋，到20xx年，全省政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達到99%（法律法規另有規定的事項除外）。推進(jìn)信息進(jìn)村入戶(hù)，加快城鄉災害監測預警信息共享，實(shí)現所有建制村益農信息社全覆蓋。深入實(shí)施“雪亮工程”。集中開(kāi)展地名信息庫數據質(zhì)量建設行動(dòng)，指導地方因地制宜設置農村地名標志。

（七）實(shí)施村級綜合服務(wù)設施提升工程。規范村級綜合服務(wù)平臺和配套服務(wù)設施管理，加快補齊易地扶貧搬遷安置點(diǎn)（社區）服務(wù)設施短板，支持黨務(wù)服務(wù)、基本公共服務(wù)和公共事業(yè)服務(wù)就近或線(xiàn)上辦理。構建縣、鄉、村三級全民健身場(chǎng)地設施網(wǎng)絡(luò )，建設農村社區“30分鐘健身圈”。有序推進(jìn)村莊“亮化工程”，逐步完善村莊公共照明設施。持續推進(jìn)農村基層綜合性文化服務(wù)中心建設，實(shí)施“門(mén)前十小”工程。實(shí)施縣域城鄉廣播電視建設一體化行動(dòng)，推進(jìn)革命老區、民族地區、欠發(fā)達地區基層應急廣播體系建設，完善縣域節目傳輸覆蓋。因地制宜建設農村應急避難場(chǎng)所，開(kāi)展農村公共服務(wù)設施無(wú)障礙建設和改造。

（八）實(shí)施農房質(zhì)量安全提升工程。推進(jìn)農村低收入群體等重點(diǎn)對象農村危房改造，逐步建立農村低收入群體住房安全保障長(cháng)效機制。加強農房周邊地質(zhì)災害綜合治理。深入開(kāi)展以用作經(jīng)營(yíng)的農村自建房為重點(diǎn)的農村房屋安全隱患排查整治。加強農房設計，提升農房建設品質(zhì)，完善農房使用功能，推動(dòng)配置水暖廚衛等設施，因地制宜推廣裝配式鋼結構、木竹結構等安全可靠的新型建造方式。加強新建農房選址的引導，合理避讓滑坡、泥石流、崩塌等地質(zhì)災害危險區、山洪危險區和地下采空區，與交通設施、易燃易爆倉庫等危險危害源頭保持足夠的安全距離，不挖山填湖、不破壞水系、不砍老樹(shù)，不隨意切坡建房。省級統籌建立從用地、規劃、建設到使用的一體化管理體制機制，并按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管”的要求，落實(shí)安全監管責任。加強信息化管理，完善農村房屋建設技術(shù)標準和規范?？茖W(xué)設置農村防災避難場(chǎng)所，增強抵御自然災害、處置突發(fā)事件和危機管理能力。推進(jìn)傳統村落集中連片保護利用，保護民族村寨、特色民居、文物古跡、農業(yè)遺跡、民俗風(fēng)貌。

（九）實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)。學(xué)習浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗，推進(jìn)實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升工程，支持美麗屋場(chǎng)和美麗庭院建設，建設一批省級美麗鄉村。扎實(shí)推進(jìn)農村廁所革命，因地制宜選擇改廁技術(shù)模式，實(shí)行“首廁過(guò)關(guān)制”，做到農村戶(hù)廁愿改盡改，合理規劃布局農村公廁，到20xx年，全省農村衛生廁所普及率達到90%以上。統籌推進(jìn)廁所糞污、生活污水、黑臭水體治理，重點(diǎn)整治水源保護區和城鄉結合部、鄉鎮政府駐地、中心村、旅游風(fēng)景區等區域農村生活污水。實(shí)施水系連通及水美鄉村建設，打造一批“水美湘村”，建設一批水庫移民美麗家園。推進(jìn)鄉鎮污水處理設施及配套管網(wǎng)建設，到20xx年，實(shí)現全省鄉鎮污水處理設施基本覆蓋，農村生活污水治理率達到35%。健全“戶(hù)投放、組保潔、村收集、鎮轉運、縣處理”的農村生活垃圾收運處置體系，推廣“五點(diǎn)減量”“二次分揀”“綠色存折”“積分銀行”等分類(lèi)處理模式，減少垃圾出村處理量。依法探索農村人居環(huán)境整治受益農戶(hù)合理付費機制。加強鄉村風(fēng)貌引導，編制村容村貌提升導則，推進(jìn)鄉村綠化美化，打造村莊生產(chǎn)生活生態(tài)共同體，建設具有湖湘特色的和美鄉村。大力實(shí)施以“三清一改”為重點(diǎn)的村莊清潔行動(dòng)，從村莊面上清潔向屋內庭院、村莊周邊拓展，引導農民群眾養成良好衛生習慣和健康生活方式。

（十）實(shí)施農村基本公共服務(wù)提升行動(dòng)。健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強均衡性和可及性。改善農村學(xué)校辦學(xué)條件，辦好鄉鎮公辦中心幼兒園，發(fā)揮鄉鎮公辦中心幼兒園對村級幼兒園的輻射指導作用。加強芙蓉學(xué)校內涵建設，持續推進(jìn)鄉村小規模學(xué)校優(yōu)化提質(zhì)，深入推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節改善與能力提升，實(shí)施鄉鎮標準化寄宿制學(xué)校建設工程。實(shí)現農村學(xué)校網(wǎng)絡(luò )和多媒體教室全覆蓋，加快推進(jìn)鄉村教育數字化轉型，構建城鄉數字教育資源共同體。推動(dòng)義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”改革和校長(cháng)教師交流輪崗。支持縣域普通高中改善辦學(xué)條件，支持各縣重點(diǎn)辦好1所以上公辦中等職業(yè)學(xué)校。加強高職院校涉農專(zhuān)業(yè)建設。加快補齊公共衛生服務(wù)短板，提升縣級疾控機構應對重大疫情及突發(fā)公共衛生事件能力。推動(dòng)緊密型縣域醫共體建設。升級改造一批中心鄉鎮衛生院，鼓勵有條件的建設發(fā)熱門(mén)診。推進(jìn)村級醫療疾控網(wǎng)底建設，加強村衛生室標準化和產(chǎn)權公有化建設，持續提升村衛生室健康管理水平。落實(shí)鄉村醫生待遇，保障合理收入。推動(dòng)城鄉養老助殘和未成年人保護服務(wù)設施和服務(wù)協(xié)調發(fā)展、均衡布局。支持衛生院、敬老院利用現有資源開(kāi)展農村重度殘疾人托養照護服務(wù)。大力推動(dòng)殯葬改革，推進(jìn)鄉村公益性殯葬服務(wù)設施建設和管理。

（十一）加強農村基層組織建設。實(shí)施農村基層干部鄉村振興主題培訓計劃。選優(yōu)配強鄉鎮領(lǐng)導班子特別是黨政正職，充實(shí)加強鄉鎮工作力量。持續優(yōu)化村“兩委”班子特別是帶頭人隊伍。實(shí)現脫貧村、易地扶貧搬遷安置點(diǎn)（社區）、鄉村振興任務(wù)重的村、黨組織軟弱渙散村駐村工作隊全覆蓋。除一些確不具備發(fā)展條件的村外，力爭在“十四五”時(shí)期全面消除集體經(jīng)濟空殼村，實(shí)現村村都有穩定的集體經(jīng)濟收入。加強農村集體“三資”管理。加大在青年農民中發(fā)展黨員力度，原則上每個(gè)村每2年至少發(fā)展1名黨員，每個(gè)縣每年新發(fā)展農村黨員35歲以下的不低于50%。推行網(wǎng)格化管理和服務(wù)，統籌網(wǎng)格內黨的建設、村民自治、綜合治理、應急管理、保障救助等工作，推廣“鄉村振興月例會(huì )”等典型做法。常態(tài)化整頓軟弱渙散村黨組織。推進(jìn)法治鄉村、清廉鄉村、平安鄉村建設和常態(tài)化掃黑除惡斗爭，經(jīng)常性排查化解矛盾糾紛。

（十二）深入推進(jìn)農村精神文明建設。廣泛開(kāi)展中國特色社會(huì )主義和中國夢(mèng)宣傳教育，加強思想政治引領(lǐng)。實(shí)現新時(shí)代文明實(shí)踐中心、所、站全覆蓋，大力發(fā)展新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)。發(fā)展農村網(wǎng)絡(luò )文化陣地，面向農民群眾提供公共數字文化服務(wù)。開(kāi)展“歡樂(lè )瀟湘”“湖南公共文化進(jìn)村入戶(hù)?戲曲進(jìn)鄉村”等文化下鄉活動(dòng)。加強農耕文化傳承保護，推動(dòng)非遺工坊建設。推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)賦能鄉村振興，支持一批革命老區基點(diǎn)村利用紅色資源推動(dòng)文化建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開(kāi)展文明村鎮創(chuàng )建，加強家教家風(fēng)建設，充分發(fā)揮村（居）民委員會(huì )、紅白理事會(huì )等的作用，推動(dòng)文明節儉操辦婚喪喜慶事宜，大力開(kāi)展高價(jià)彩禮、厚葬薄養、大操大辦等移風(fēng)易俗重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理。推廣積分制、數字化、“湘妹子能量家園”等典型做法。

（十三）建立專(zhuān)項任務(wù)責任制。省直牽頭部門(mén)要明確分管領(lǐng)導，根據國家有關(guān)部委重點(diǎn)任務(wù)專(zhuān)項推進(jìn)方案，制定相應專(zhuān)項推進(jìn)方案；要結合湖南實(shí)際，制定年度工作方案，明確建設目標，列出任務(wù)清單，建立工作臺賬，定期調度推進(jìn)。其他責任單位根據職責分工細化工作措施，加強工作推進(jìn)。專(zhuān)項推進(jìn)方案和年度工作方案及時(shí)報省鄉村振興局備案，相關(guān)責任部門(mén)每半年報送一次工作落實(shí)情況，由省鄉村振興局匯總形成年度建設任務(wù)和工作推進(jìn)情況報送省委農村工作領(lǐng)導小組。

（十四）完善項目庫管理制度。按照村申報、鄉審核、縣審定原則，在縣一級建立鄉村建設項目庫。加強項目論證，優(yōu)先納入群眾需求強烈、短板突出、兼顧農業(yè)生產(chǎn)和農民生活條件改善的項目。安排鄉村建設項目資金，原則上須從項目庫中選擇項目。結合實(shí)際制定“負面清單”，建立健全入庫項目審核機制和績(jì)效評估機制。

（十五）優(yōu)化項目實(shí)施流程。對按照固定資產(chǎn)投資管理的小型村莊建設項目，按規定實(shí)施簡(jiǎn)易審批。對于采取以工代賑方式實(shí)施的農業(yè)農村基礎設施項目，按照招標投標法和村莊建設項目施行簡(jiǎn)易審批的有關(guān)要求，可以不進(jìn)行招標。對于農民投資投勞項目，采取直接補助、以獎代補等方式推進(jìn)建設。嚴格規范鄉村建設用地審批管理，堅決遏制亂占耕地建房。

（十六）完善農民參與機制。堅持和完善“四議兩公開(kāi)”制度，推廣屋場(chǎng)會(huì )、懇談會(huì )等方式組織農民議事，引導農民全程參與鄉村建設，增強群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監督的實(shí)效。鼓勵村民投工投勞、就地取材開(kāi)展建設，積極推廣以工代賑方式，吸納更多農村低收入群體就地就近就業(yè)。支持將政府投資村莊建設項目產(chǎn)權劃歸村集體經(jīng)濟組織，由其承擔管護責任，推行“門(mén)前三包”、受益農民認領(lǐng)、組建使用者協(xié)會(huì )等農民自管方式。

（十七）健全鄉村公共基礎設施管護機制。各地要以清單形式明確村莊公共基礎設施管護主體、管護責任、管護方式、管護經(jīng)費來(lái)源等，建立公示制度。供水、供電、供氣、環(huán)保、電信、郵政等基礎設施運營(yíng)企業(yè)應全面加強對所屬農村公共基礎設施的管護。有條件的地方推進(jìn)公共基礎設施城鄉一體化管護。推行經(jīng)營(yíng)性、準經(jīng)營(yíng)性設施使用者付費制度，鼓勵社會(huì )資本和專(zhuān)業(yè)化企業(yè)有序參與農村公共基礎設施管護。農村生活污水處理設施用電按規定執行居民生活用電價(jià)格。

（十八）加強投入保障。積極爭取中央財政和中央預算內投資支持鄉村建設。省財政繼續通過(guò)現有渠道重點(diǎn)支持鄉村建設，在資金項目安排上，適當向鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣傾斜。將鄉村建設作為地方政府支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，強化資金籌措和獎補。允許縣級按規定統籌使用相關(guān)資金推進(jìn)鄉村建設?？砂匆幎ńy籌安排土地出讓收入用于農業(yè)農村部分支持鄉村建設。將符合條件的公益性鄉村建設項目納入地方政府債券支持范圍。發(fā)揮財政資金撬動(dòng)作用，依法依規吸引社會(huì )資本、金融資本參與投入。

（十九）創(chuàng )新金融服務(wù)。推動(dòng)農村金融創(chuàng )新，鼓勵銀行業(yè)金融機構在不增加政府隱性債務(wù)前提下，圍繞農業(yè)農村基礎設施、人居環(huán)境整治等重點(diǎn)領(lǐng)域，依法合規開(kāi)發(fā)金融產(chǎn)品和融資模式，加大對鄉村道路建設、供水工程改造等項目的中長(cháng)期信貸支持力度。穩妥拓寬農村資產(chǎn)抵質(zhì)押物范圍，支持開(kāi)展保單、農機具和大棚設施、活體畜禽、圈舍、養殖設施等抵質(zhì)押融資。支持符合條件的現代農業(yè)設施建設和鄉村建設行動(dòng)項目申報發(fā)行政府債券。加強涉農金融創(chuàng )新服務(wù)監管和風(fēng)險防范，防止發(fā)生區域性、涉眾型金融風(fēng)險。

（二十）引導社會(huì )力量參與。將鄉村建設納入省內對口幫扶重點(diǎn)支持領(lǐng)域和駐村幫扶工作重點(diǎn)內容。充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)、社會(huì )組織、群團組織作用，扎實(shí)開(kāi)展“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，鼓勵引導民營(yíng)企業(yè)、商協(xié)會(huì )等社會(huì )力量投入鄉村建設。注重發(fā)揮鄉賢作用，深入開(kāi)展“迎鄉賢建家鄉、改陋習樹(shù)新風(fēng)、興產(chǎn)業(yè)振鄉村”活動(dòng)。

（二十一）完善集約節約用地政策。保障鄉村振興用地需求，縣鄉級國土空間規劃預留不少于10%的建設用地指標，重點(diǎn)支持鄉村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助力打造“接二連三”全產(chǎn)業(yè)鏈；省級每年安排至少10%新增建設用地指標，保障鄉村公共設施、公益事業(yè)、鄉村產(chǎn)業(yè)等鄉村建設用地；對農村村民住宅建設合理用地應保盡保，單列用地指標。利用農村本地資源開(kāi)展農產(chǎn)品初加工、發(fā)展休閑觀(guān)光旅游等產(chǎn)業(yè)必需的配套設施建設，可在不占用永久基本農田和不突破生態(tài)保護紅線(xiàn)、不突破國土空間規劃建設用地指標等約束條件及不破壞生態(tài)環(huán)境和鄉村風(fēng)貌的前提下，以項目所涉及區域確定范圍邊界，編制特殊單元詳細規劃，實(shí)行“約束指標+分區準入”的管制方式，滿(mǎn)足“點(diǎn)狀供地”合理用地需求。充分尊重村民意愿，在建制村域內規劃村莊集中建設區，集中共享基礎設施和公共服務(wù)設施?？梢婪ㄒ酪帉σ婪ǖ怯浀腵宅基地等農村建設用地進(jìn)行復合利用，重點(diǎn)保障鄉村公共基礎設施用地。探索針對鄉村建設的混合用地模式。鼓勵在符合集體建設用地負面清單管控要求的前提下，按照產(chǎn)業(yè)用地政策，不需要辦理不動(dòng)產(chǎn)權變更或轉移登記手續的，可以暫不進(jìn)行規劃修改、不辦理土地使用用途變更手續。對已納入國土空間規劃“一張圖”的省級以上鄉村建設行動(dòng)項目，及時(shí)開(kāi)辟審批“綠色通道”，優(yōu)先辦理、限時(shí)辦結審批手續。推行小型村莊建設項目用地簡(jiǎn)易審批。

（二十二）強化人才技術(shù)標準支撐。加快培育各類(lèi)技術(shù)技能和服務(wù)管理人員，探索建立鄉村規劃師、鄉村工匠培養和管理制度，支持熟悉鄉村的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參與村莊規劃設計和項目建設，統籌推進(jìn)城鄉基礎設施建設管護人才互通共享。完善科技特派員制度，開(kāi)展“湘才鄉連”萬(wàn)名專(zhuān)家服務(wù)鄉村振興行動(dòng)。鼓勵支持企業(yè)、科研機構等開(kāi)展鄉村建設領(lǐng)域新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)。分類(lèi)制定鄉村基礎設施建設和運行維護技術(shù)指南，編制技術(shù)導則。建立健全鄉村基礎設施和基本公共服務(wù)設施等標準體系，完善建設、運行維護、監管、服務(wù)等標準，積極開(kāi)展鄉村振興領(lǐng)域標準化建設工作。

（二十三）強化統籌協(xié)調。按照中央統籌、省負總責、市縣鄉抓落實(shí)的要求，壓實(shí)縣級黨委和政府責任，推進(jìn)鄉村建設行動(dòng)落地實(shí)施。省委農村工作領(lǐng)導小組統籌組織實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，市縣鄉黨委和政府要把鄉村建設行動(dòng)作為實(shí)施鄉村振興戰略的重要內容，結合全省鄉村振興示范創(chuàng )建，統籌開(kāi)展鄉村建設示范縣、示范鄉鎮、示范村創(chuàng )建。

（二十四）實(shí)行清單管理。全省按照近細遠粗、分步建設的原則，按年度確定建設任務(wù)，細化到縣市區。各縣市區按照建設一批、儲備一批、謀劃一批要求，科學(xué)制定任務(wù)清單，建立鄉村建設臺賬。

（二十五）加強評估考核。將鄉村建設行動(dòng)實(shí)施情況納入市縣黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部推進(jìn)鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核，采取第三方評估、交叉考核、群眾滿(mǎn)意度調查等方式，確保鄉村建設項目質(zhì)量和實(shí)際效果；強化考核結果運用，激勵干部擔當作為。實(shí)施鄉村建設評價(jià)，查找和解決鄉村建設中的短板和問(wèn)題。

（二十六）強化宣傳引導。統籌各級各類(lèi)媒體加強正面宣傳引導，大力宣傳黨中央、國務(wù)院關(guān)于鄉村建設的系列重大決策部署，總結推廣各地各部門(mén)扎實(shí)推進(jìn)鄉村建設行動(dòng)、深入實(shí)施鄉村振興戰略的好經(jīng)驗好做法，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。加強輿論引導，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，營(yíng)造推進(jìn)鄉村建設濃厚氛圍。