行政工作中的細節決定了整個(gè)組織的效率，行政人員需要具備細致入微的態(tài)度和注意事項。請大家注意，以下的行政范文只供參考，具體情況需要根據實(shí)際需求進(jìn)行調整和改動(dòng)。

行政執法三項制度落實(shí)情況匯報

報告，中文字[釋義]動(dòng)態(tài)綜合材料向上級報告，也指綜合材料向群眾報告。報告是向上級機關(guān)報告工作、反映情況、提出意見(jiàn)或建議、答復上級機關(guān)詢(xún)問(wèn)的公文。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

我院對照《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》和《長(cháng)沙市教育局黨委意識形態(tài)工作責任制工作要點(diǎn)提示》，聚焦意識形態(tài)工作責任制落實(shí)，抓好網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)工作責任制落地，大力做好黨員集中理論學(xué)習和外出實(shí)地學(xué)習，維護了學(xué)院意識形態(tài)工作的良好形勢，現將有關(guān)自查情況匯報如下：

湖南社會(huì )科學(xué)專(zhuān)修學(xué)院是經(jīng)湖南省教育廳批準，由長(cháng)沙市教育局主管的一所學(xué)院，創(chuàng )辦于1995年(湘教函[1995]94)。學(xué)院位于風(fēng)景秀麗的烈士公園旁——湖南省社會(huì )科學(xué)院內，是環(huán)境幽雅、聞名遐邇的花園式學(xué)府。學(xué)院下設有：管理學(xué)院、文史學(xué)院、藝術(shù)學(xué)院、理工學(xué)院、經(jīng)濟學(xué)院、遠程教育學(xué)院、成人教育學(xué)院、研究生教育與管理中心、高等教育自學(xué)考試輔導中心、培訓學(xué)院(職業(yè)技能培訓中心、教師資格證考試培訓中心)、招生與就業(yè)指導中心。集多媒體微機室、數碼高檔語(yǔ)音室于一體，現有教職工89人(其中管理人員31人，技術(shù)人員12人，輔導老師46人)，在冊學(xué)生27862多人。

學(xué)院占地面積62畝，擁有教學(xué)樓一棟，住宿樓一棟、辦公樓一棟，總面積7200余平方米，教學(xué)都使用多媒教室，配置了專(zhuān)門(mén)的教學(xué)文件和教學(xué)擋案保密柜，辦公室都使用計算機管理，各類(lèi)教學(xué)及管理文件均有電子文檔。學(xué)生公寓可安排學(xué)員住宿(住宿樓建筑面積3662m2)。學(xué)院有食堂二個(gè)，能滿(mǎn)足學(xué)員不同層次的飲食的要求。

自創(chuàng )辦以來(lái)，為國家培養了10多萬(wàn)名肯干、實(shí)干、能干的復合型應用性人才。畢業(yè)生以能力強、素質(zhì)好、潛力大而受到社會(huì )的廣泛贊譽(yù)，連續十八年被省市教育行政部門(mén)評為先進(jìn)單位。

學(xué)院以“勵志圖強，科學(xué)創(chuàng )新”為校訓，根據省、市教育局的政策精神和自身的優(yōu)勢，積極調整辦學(xué)方向、思路，先后報請省、市教育行政主管部門(mén)批準設立了西南大學(xué)、吉林師范大學(xué)、北華大學(xué)、西華大學(xué)等大學(xué)的成人高等教育函授站;經(jīng)湖南省普通高等教育自學(xué)考試委員會(huì )批準設立“湖南省普通高等教育自學(xué)考試社會(huì )助學(xué)機構”;經(jīng)湖南省教育廳批準設立“西南大學(xué)遠程教育湖南社會(huì )科學(xué)專(zhuān)修學(xué)院校外學(xué)習中心”?，F已形成了多層次、多形式的辦學(xué)格局并開(kāi)設了學(xué)前教育、小學(xué)教育、計算機信息管理、行政管理、經(jīng)濟信息管理、人力資源管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、工商企業(yè)管理、電子商務(wù)、現代教育技術(shù)、家具與室內設計、視覺(jué)傳達設計、建筑工程技術(shù)、模具設計與制造、機電一體化技術(shù)、土木工程、企業(yè)財務(wù)管理、金融管理、會(huì )計、數字媒體應用技術(shù)、城市軌道交通運營(yíng)管理、旅游管理、電子商務(wù)、機械制造與自動(dòng)化、電氣自動(dòng)化技術(shù)、車(chē)輛工程、水利水電工程、鐵道交通運營(yíng)管理、建筑學(xué)、工程造價(jià)、臨床醫學(xué)、口腔醫學(xué)、預防醫學(xué)、護理學(xué)、康復治療學(xué)、衛生檢驗與檢疫、醫學(xué)檢驗、醫學(xué)影像學(xué)、中醫學(xué)等80多個(gè)成人高等教育、高等教育自學(xué)考試、遠程高等教育專(zhuān)、本科專(zhuān)業(yè)。多次被省市教育行政部門(mén)評為成人高等教育、高等教育自考、遠程高等教育工作先進(jìn)單位。

一是管牢意識形態(tài)工作。召開(kāi)了意識形態(tài)和宣傳工作會(huì )議5次，對行政干部、部室負責人、教職工進(jìn)行意識形態(tài)責任意識和履責能力培訓。黨支部每月一次主題黨日，習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想等理論學(xué)習對11名黨員全覆蓋。并明確要求把“意識形態(tài)導向正確”作為指標。規范社科陣地管理，制定《講座申請審批表》，管控講座的審批，明確學(xué)院內外宣傳員必須是黨員，利用電子屏幕、宣傳牌等方式宣傳社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，修訂了《學(xué)生管理規定》、《學(xué)生行為準則》等規章制度從嚴管理，教育師生自覺(jué)遵守公民道德規范，樹(shù)立“勵志圖強，科學(xué)創(chuàng )新”的精神。大家一致認為：《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》的出臺，對進(jìn)一步增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，提供了遵循，指明了方向。紛紛表示要在今后的工作中學(xué)習好、落實(shí)好《條例》精神，補短板，樹(shù)典型，揚正氣，干好本職工作。

二是管好網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)。進(jìn)一步強化對學(xué)院網(wǎng)站、微信公眾號宣傳系統網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)陣地的全面管控。今年在發(fā)表官網(wǎng)新聞18篇、通知公告32篇、工作安排12篇，官網(wǎng)建設成效顯著(zhù);在微信公眾號上制作并發(fā)表微信推送30余篇，覆蓋學(xué)院黨政工作、日常工作、特色工作，宣傳范圍廣，微信公眾號關(guān)注人數增長(cháng)為3620人。積極在省內媒體推廣我院的辦學(xué)經(jīng)驗。

三是組織黨員集中理論學(xué)習與外出實(shí)地學(xué)習為引領(lǐng)。以黨員集中理論學(xué)習與外出實(shí)地學(xué)習為領(lǐng)引，突出做好黨員、教職工、學(xué)生的思想政治引領(lǐng)。黨支部人員理論學(xué)習圍繞“不忘初心、牢記使命”主題教育，聚焦習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想學(xué)習，共開(kāi)展7次學(xué)習，內容囊括黨章黨規、習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)、《習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想學(xué)習綱要》等，采取了全體黨員走進(jìn)楊開(kāi)慧故居，學(xué)習革命先烈的英雄事跡;外出實(shí)地學(xué)習以走進(jìn)無(wú)產(chǎn)階級革命家、教育家，新中國教育事業(yè)的奠基人徐特立的故居，認真觀(guān)看了一張張彌足珍貴的歷史照片，了解了徐特立同志獻身革命和教育事業(yè)的光輝事跡，切身感受了徐特立“實(shí)事求是，不自以為是”的學(xué)風(fēng)，深刻領(lǐng)悟了他“革命第一，工作第一，他人第一”的高貴品質(zhì)和精神風(fēng)范，并在徐特立銅像前舉手重溫入黨誓言。組織全體黨員在新化縣的山區開(kāi)展不忘初心，牢記使命“黨員邊遠山區行”等農村文化調查活動(dòng)多次。

一是個(gè)別黨員對意識形態(tài)工作極端重要性認識不足。學(xué)院制定了《湖南社會(huì )科學(xué)專(zhuān)修學(xué)院思想文化陣地風(fēng)險防控工作方案》等制度，也在行政會(huì )上多次專(zhuān)題學(xué)習，但沒(méi)能達到習總書(shū)記8.19講話(huà)對意識形態(tài)工作認識的高度，尤其是個(gè)別工作人員認識模糊、有局限，總認為那是領(lǐng)導和從事意識形態(tài)工作的工作人員之事。

二是黨員職工的思政引領(lǐng)力度不足。雖然以全體黨員大會(huì )、黨員組織生活會(huì )、“七一”表彰大會(huì )等形式組織黨員活動(dòng)，開(kāi)展了“不忘初心，牢記使命——黨員邊遠山區行”等農村文化調查活動(dòng)多次，但活動(dòng)的效果不理想，調查走訪(fǎng)的覆蓋面不夠。

一是以《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》和《思想文化陣地風(fēng)險防控方案》的配套具體措施為重點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)干部、黨員、教師的意識形態(tài)責任，加強“勵志圖強，科學(xué)創(chuàng )新”的精神，進(jìn)一步形成嚴密落實(shí)的意識形態(tài)責任體系。

二是深入一線(xiàn)調查研究，及時(shí)掌握思想動(dòng)態(tài)。近年來(lái)，學(xué)院相繼制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)中層領(lǐng)導干部培養方案》，通過(guò)上述方案的實(shí)施，促進(jìn)了領(lǐng)導干部廣泛深入教學(xué)一線(xiàn)，積極開(kāi)展調查研究，及時(shí)了解掌握師生的思想動(dòng)態(tài)，解決問(wèn)題，化解矛盾。

三是進(jìn)一步管理用好新媒體，積極傳播正能量。學(xué)院建有湖南社會(huì )科學(xué)專(zhuān)修學(xué)院官網(wǎng)，各二級機構都有自己的網(wǎng)頁(yè)。所有上傳信息由學(xué)院辦公室統一管理。學(xué)院規定，教職工在使用學(xué)院辦公qq群、工作微信群時(shí)，只能用于日常工作和傳播正能量信息，不能聊天或作其他用途。學(xué)院網(wǎng)站和各二級機構網(wǎng)頁(yè)信息更新情況納入季度評估。

今后，我院將增加組織集中學(xué)習次數，貫徹落實(shí)意識形態(tài)工作責任制。對研判發(fā)現的問(wèn)題，及時(shí)采取針對性措施，梳理抓好意識形態(tài)工作的思路，增強憂(yōu)患意識、政治意識，增強做好意識形態(tài)工作的主動(dòng)意識和主體意識，進(jìn)一步建立健全意識形態(tài)工作相關(guān)規章制度，落實(shí)黨支部責任主體，明確院系組織責任制，強化學(xué)院精神文明建設和意識形態(tài)建設，增強了隊伍的凝聚力、執行力、戰斗力和親和力，為圓滿(mǎn)完成各項工作任務(wù)提供強有力的思想保障、組織保障、能力保障和機制保障。

為了深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳《黨委(黨組)意識形態(tài)工作責任制實(shí)施辦法》，加強和改進(jìn)黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導。按照上級黨委的要求，我校開(kāi)展了一系列意識形態(tài)工作?，F將2019年學(xué)校黨支部意識形態(tài)工作責任制落實(shí)情況匯報如下：

學(xué)校高度重視意識形態(tài)工作，認真落實(shí)“書(shū)記抓”和“抓書(shū)記”工程。明確要求黨支部領(lǐng)導班子對意識形態(tài)工作負主體責任，黨支部書(shū)記是第一責任人，黨支部副書(shū)記是直接責任人，協(xié)助黨支部書(shū)記抓好統籌協(xié)調指導工作。黨支部其他成員根據工作分工，按照“一崗雙責”要求，主抓分管處室系部的意識形態(tài)工作，對職責范圍內的意識形態(tài)工作負領(lǐng)導責任。各黨小組是所屬部門(mén)的第一責任人，直接抓、親自抓，切實(shí)解決師生意識形態(tài)工作中存在的實(shí)際問(wèn)題。

組織班子成員認真學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于意識形態(tài)工作的重要批示精神，認真學(xué)習中共中央辦公廳關(guān)于印發(fā)《黨委(黨組)意識形態(tài)工作責任制實(shí)施辦法》的通知(中辦發(fā)〔20xx〕52號)，組織學(xué)習《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)新形勢下學(xué)校宣傳思想工作的意見(jiàn)》，以及習近平總書(shū)記在黨的新聞輿論座談會(huì )上的講話(huà)精神，并進(jìn)行了認真討論。制定了《德化八中落實(shí)意識形態(tài)工作責任制實(shí)施方案》,把意識形態(tài)工作納入部門(mén)年度目標任務(wù)考核中。

1.以支部書(shū)記專(zhuān)題黨課開(kāi)局，扎實(shí)開(kāi)展“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育工作和“兩學(xué)一做學(xué)習教育常態(tài)化制化”學(xué)習教育。教育廣大黨員做到“四講四有”即講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為。

2.加強理論學(xué)習，示范引領(lǐng)全校教職工學(xué)習十九大精神和習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，學(xué)習黨章黨規，學(xué)習中國特色社會(huì )主義理論體系。把意識形態(tài)工作專(zhuān)題列入《2019年黨支部理論學(xué)習計劃》，印發(fā)全校黨員開(kāi)展學(xué)習和研討，通過(guò)加強理論學(xué)習，進(jìn)一步深化廣大黨員干部理想信念教育。

1.加強師德師風(fēng)建設，成立了師德建設工作領(lǐng)導小組，制定了《關(guān)于加強師德師風(fēng)建設的意見(jiàn)》和《師德工作考核辦法》，堅持實(shí)行師德一票否決制度。真正做到學(xué)術(shù)研究無(wú)禁區，課堂講授有紀律。

2.制定了《德化八中關(guān)于加強和改進(jìn)青年教師思想政治工作的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)全校，并對《實(shí)施意見(jiàn)》的執行情況定期檢查。

3.學(xué)校團委負責學(xué)生社團的日?；顒?dòng)的指導和管理工作。校團委近年來(lái)相繼開(kāi)通了“手機微信平臺，充分利用“兩微一端”開(kāi)展學(xué)生思想教育工作。以青春正能量引領(lǐng)青年思想，服務(wù)青年成長(cháng)，傳播主流文化，展現青春風(fēng)采。目前，關(guān)注粉絲突破1000多人，閱讀點(diǎn)擊量日趨攀升，起到了很好的引領(lǐng)作用。

1、近年來(lái)，學(xué)校相繼制定印發(fā)了《班子成員“五個(gè)一”制度》《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)中層領(lǐng)導干部“三個(gè)一”制度的通知》《機關(guān)干部下班級、結對子活動(dòng)安排》，系部黨總支還制定了《黨員聯(lián)系班級制度》。通過(guò)上述制度的實(shí)施，促進(jìn)了領(lǐng)導干部廣泛深入教學(xué)一線(xiàn)，積極開(kāi)展調查研究，及時(shí)了解掌握師生的思想動(dòng)態(tài)，解決問(wèn)題，化解矛盾。

2、校黨支部書(shū)記、副書(shū)記堅持定期到教科室，參加教研活動(dòng)和聽(tīng)課，及時(shí)了解教師的教學(xué)方式、方法及內容，關(guān)注思教學(xué)改革的進(jìn)展情況。主動(dòng)與教師交流溝通，提出課改的思路和建議。

1.學(xué)校有自己的公眾號。所有上傳信息由學(xué)校辦公室統一管理。學(xué)校規定，教職工在使用學(xué)校辦公qq群、工作微信群時(shí)，只能用于日常工作和傳播正能量信息，不能聊天或作其他用途。

2.學(xué)校成立了網(wǎng)絡(luò )信息中心，負責學(xué)院的網(wǎng)絡(luò )輿情管理工作，經(jīng)常性地關(guān)注學(xué)校師生的網(wǎng)絡(luò )輿情，及時(shí)監控和刪除網(wǎng)絡(luò )不良信息;負責學(xué)校網(wǎng)絡(luò )的維護更新工作以及上傳信息的審核、統計工作。及時(shí)為領(lǐng)導研判輿情提供依據。

校黨支部定期對學(xué)校意識形態(tài)工作進(jìn)行研判。通過(guò)研判認為，目前我校意識形態(tài)工作的主流是好的。意識形態(tài)工作責任制落實(shí)比較到位。校黨支部對意識形態(tài)工作領(lǐng)導堅強有力。在我校，社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦工作有序開(kāi)展;加強了青年思想政治工作，實(shí)行師德一票否決;加強校園文化建設，弘揚主旋律，傳播正能量等取得明顯效果。同時(shí)發(fā)現了一些存在問(wèn)題或苗頭，主要是青年教師思想活躍，對政策學(xué)習缺乏熱情，青年學(xué)生思想政治工作丞待加強，思政課改革迫在眉睫;網(wǎng)絡(luò )影響日益加大，師生對微博、微信等新媒體興趣漸濃，網(wǎng)絡(luò )監管有待進(jìn)一步加強。

今后，我校將進(jìn)一步認真學(xué)習，貫徹落實(shí)意識形態(tài)工作責任制。對研判發(fā)現的問(wèn)題，及時(shí)采取針對性措施，梳理抓好意識形態(tài)工作的思路，增強憂(yōu)患意識、政治意識，增強做好意識形態(tài)工作的主動(dòng)意識和主體意識，進(jìn)一步建立健全意識形態(tài)工作相關(guān)規章制度，落實(shí)黨支部責任主體，明確學(xué)校組織責任制，做到守土有責，守土盡責。

以黨的十九大精神為指引，深入貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，全面落實(shí)意識形態(tài)工作責任制，為規范學(xué)校管理、提高辦學(xué)質(zhì)量、建設和諧校園、促進(jìn)社會(huì )協(xié)調發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用，現將意識形態(tài)工作情況匯報如下：

二是在民主集中制建設方面。局黨委出臺了局領(lǐng)導班子議事決策等制度，明確了班子成員分工，建立了班子成員輪流值班制度，確保了局日常事務(wù)的正常運轉。在具體事務(wù)處理上，黨委書(shū)記能?chē)栏癜凑站贮h委議事規則和決策程序，做到統攬全局，合理分工，各負其責，使班子成員的優(yōu)勢和特長(cháng)得到最大限度的發(fā)揮，真正體現了民主決策，提高了決策效率。為抓好班子民主生活會(huì )，根據縣委精神，我局每年制訂了《局領(lǐng)導班子民主生活會(huì )實(shí)施方案》，明確民主生活會(huì )的主題、時(shí)間及要求，要求各班子成員嚴格按照方案部署，積極參加民主生活會(huì )。

三是在落實(shí)一崗雙責方面。我局認真執行意識形態(tài)工作責任制的規定，堅持一崗雙責。一是黨委書(shū)記親自擔任縣教育體育局意識形態(tài)工作小組組長(cháng)，切實(shí)負起總責。把行政業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設工作一起研究、一起部署、一起落實(shí)、一起考核，形成了人人有責、人人抓的格局。二是認真抓好教育體育系統的意識形態(tài)建設各項工作。認真抓好意識形態(tài)工作，把意識形態(tài)工作作為校園文化的重要內容。三是對領(lǐng)導干部經(jīng)常扯扯袖子、提提醒。加強校長(cháng)、行政的意識形態(tài)工作教育與管理。

一方面，基層黨建工作存在脫節現象。學(xué)?；鶎狱h建存在“近視眼”、與中心工作“兩張皮”等現象，意識形態(tài)工作本最具備條件落實(shí)好，實(shí)際上卻沒(méi)有完全落實(shí)。

另一方面，思想意識不夠強。有的支部沒(méi)有將意識形態(tài)工作擺上重要議事日程，學(xué)習方法簡(jiǎn)單，手段單一，存在以干代學(xué)、忙中擠學(xué)現象，不能理論聯(lián)系實(shí)際。對新媒體的應用和管理不主動(dòng)不適應。

一是種好責任田。把抓黨建當成“責任田”來(lái)種，作為“必修課”來(lái)學(xué)，主動(dòng)鉆研黨建業(yè)務(wù)，全面提升履職能力，以釘釘子精神切實(shí)抓好基層黨建和意識形態(tài)工作,形成“書(shū)記抓，抓書(shū)記”的良好格局。

二是抓好學(xué)習陣地。以“三會(huì )一課”、支部主題黨日、黨員量化積分管理等為主要載體，突出抓好以黨員干部為核心的黨員隊伍。進(jìn)一步教育引導激發(fā)廣大黨員干部主動(dòng)作為，善于擔當，服務(wù)群眾。

三是抓好主導權、打好主動(dòng)仗。堅定文化自信，堅持理論武裝頭腦，增強做好意識形態(tài)工作的自覺(jué)性和使命感，牢牢把握意識形態(tài)工作的主動(dòng)權，健全意識形態(tài)工作責任制，形成黨委統一領(lǐng)導、部門(mén)共同參與、社會(huì )齊抓共管的良好氛圍。

近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全體黨員中開(kāi)展“學(xué)黨章黨規、學(xué)系列講話(huà)，做合格黨員”學(xué)習教育方案》，并發(fā)出通知，要求各地區各部門(mén)認真貫徹執行。

早在今年全國組織部長(cháng)會(huì )議上，中組部就對開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育進(jìn)行了部署，這是黨中央在新形勢下加強黨員思想政治教育的重要舉措，是黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育之后，深化黨內教育的又一次重要實(shí)踐。作為一名黨員尤其是一名黨員干部，要注重發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用把“兩學(xué)一做”作為一項重大的政治任務(wù)抓緊抓好，將其看作是一面鏡子，“學(xué)”然后知不足，“做”然后知長(cháng)短。

以“黨章黨規”為鏡做遵規守紀的踐行者。沒(méi)有規矩，不成方圓。守規矩是每一個(gè)黨員干部最基本的素養。但在現實(shí)生活中，一些黨員越規破矩的現象還不時(shí)地出現，雖然是極少數，但嚴重影響黨的形象，損害黨的肌體。因此，我們每名黨員這些從反面典型中汲取教訓,知敬畏、明底線(xiàn)、受警醒，進(jìn)而認真學(xué)習黨的紀律和規定，明白哪些該做，哪些不該做，哪些該說(shuō)，哪些不該說(shuō)，真正做到令行禁止。通過(guò)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育要讓每名黨員都要做到心中有戒，把黨的紀律和各項規章轉化為日常行為重要規范，不斷增強行為自覺(jué)，做到內化于心、外化于行，做自覺(jué)遵守黨紀黨規的先鋒模范。

以“系列講話(huà)”為鏡做理想信念的堅守者。說(shuō)過(guò)：“干部在政治上出問(wèn)題，對黨的危害不亞于腐敗問(wèn)題，有的甚至比腐敗問(wèn)題更嚴重?！本哂袌远ǖ恼畏较?，是對黨員的最根本要求，是其黨性的具體體現。黨員要通過(guò)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育進(jìn)一步增強政治定力，堅定理想信念，始終堅持正確的改革方向和改革立場(chǎng)，毫不動(dòng)搖地堅持走中國特色社會(huì )主義道路，守住中國特色社會(huì )主義制度這條底線(xiàn)，堅持黨的根本宗旨，堅持黨的原則第一、黨的事業(yè)第一、人民利益第一，始終在思想上、行動(dòng)上與黨中央保持一致。在黨言黨、在黨憂(yōu)黨、在黨為黨，自覺(jué)用中國特色社會(huì )主義理論體系武裝頭腦、指導實(shí)踐，做政治上的明白人。

以“合格黨員”為鏡做干事創(chuàng )業(yè)的擔當者?？照?wù)`國，實(shí)干興邦。學(xué)習成果如何最終都要通過(guò)實(shí)踐去檢驗，黨員干部都要自覺(jué)將所學(xué)運用到實(shí)際工作中，以學(xué)習推動(dòng)工作，以工作促進(jìn)學(xué)習，全面提高自身能力素質(zhì)。2012年11月29日，在參觀(guān)“復興之路”展覽時(shí)，第一次闡釋了“中國夢(mèng)”的概念，“中國夢(mèng)”就是實(shí)現中華民族偉大復興?！爸袊鴫?mèng)”的實(shí)現需要我們每個(gè)人共同努力。通過(guò)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，黨員都應進(jìn)一步明確自身所肩負的光榮使命，充分發(fā)揮模范帶頭作用，積極貢獻自己的聰明才智，真抓實(shí)干，為實(shí)現中華民族偉大復興的“中國夢(mèng)”貢獻自己的一份力量，做一名合格黨員。

今年以來(lái)，王益區委編辦嚴格貫徹落實(shí)《機構編制報告制度實(shí)施辦法（試行）》，多措并舉，力促《辦法》傳達落實(shí)到位，不斷提升機構編制管理科學(xué)化規范化制度化水平。

一是認真組織學(xué)習，把握精神實(shí)質(zhì)。及時(shí)將《辦法》呈送區委編委領(lǐng)導傳閱學(xué)習，進(jìn)一步增強黨對機構編制的領(lǐng)導。同時(shí)，召開(kāi)全辦干部會(huì )議集中學(xué)習，準確把握《辦法》的基本精神、主要內容和工作要求，真正學(xué)深弄懂、融會(huì )貫通。

二是突出質(zhì)量時(shí)效，做好貫徹落實(shí)。圍繞貫徹《辦法》精神，及時(shí)印發(fā)了《關(guān)于認真貫徹落實(shí)機構編制報告制度實(shí)施辦法（試行）的通知》，對2020年全區機構編制報告工作進(jìn)行安排部署。明確各有關(guān)單位，每年按時(shí)報送上一年度機構編制重要事項報告，確保工作報告的時(shí)效性。區委編辦在對各單位上報的機構編制重要事項認真研究、逐條梳理，形成高質(zhì)量工作報告，于每年3月底前按程序報送至市委編委。

三是強化監督管理，確保落地見(jiàn)效。對《中國共產(chǎn)黨機構編制工作條例》落實(shí)和各領(lǐng)域改革任務(wù)執行等情況，定期開(kāi)展機構編制監督檢查，確保機構編制報告工作和監督檢查相銜接，健全完善橫向到邊、縱向到底的機構編制監管工作機制，實(shí)現機構編制監督檢查常態(tài)化、全覆蓋、無(wú)死角，確?！掇k法》落地見(jiàn)效，推進(jìn)機構編制管理嚴肅規范、精簡(jiǎn)高效，提升編制資源配置有效性和針對性。

制度建設具有根本性、全局性、穩定性和長(cháng)期性，制度優(yōu)勢是一個(gè)政黨、一個(gè)國家的最大優(yōu)勢。

在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結大會(huì )上，習近平總書(shū)記著(zhù)眼黨的事業(yè)長(cháng)遠發(fā)展，明確提出“不忘初心、牢記使命，必須完善和發(fā)展黨內制度，形成長(cháng)效機制”，強調“推動(dòng)不忘初心、牢記使命的制度落實(shí)落地”，為新形勢下不斷深化黨的自我革命，持續推動(dòng)全黨不忘初心、牢記使命，提供了重要遵循，指明了努力方向。

黨的十八大以來(lái)，我們之所以能夠取得全面從嚴治黨重大成果、反腐敗斗爭壓倒性勝利，一個(gè)重要原因在于以習近平同志為核心的黨中央堅持制度治黨、依規治黨，努力構建系統完備、科學(xué)規范、運行有效的制度體系，把全面從嚴治黨提升到一個(gè)新的水平。這次主題教育達到了預期目的，但群眾最擔心的是教育一陣風(fēng)、雨過(guò)地皮濕，最盼望的是保持常態(tài)化、形成長(cháng)效機制。善始善終、善作善成，把全面從嚴治黨要求真正落到實(shí)處，就要完善和發(fā)展黨內制度，在形成長(cháng)效機制上下功夫。

黨的十九屆四中全會(huì )提出建立不忘初心、牢記使命的制度，強調“把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，形成長(cháng)效機制，堅持不懈錘煉黨員、干部忠誠干凈擔當的政治品格”。建章立制，就要既堅持解決問(wèn)題又堅持簡(jiǎn)便易行，采取務(wù)實(shí)管用的措施切中問(wèn)題要害；既堅持目標導向又堅持立足實(shí)際，力求把落實(shí)黨中央要求、滿(mǎn)足實(shí)踐需要、符合基層期盼統一起來(lái)；既堅持創(chuàng )新發(fā)展又堅持有機銜接，同黨內法規制度融會(huì )貫通，該堅持的堅持、該完善的完善、該建立的建立、該落實(shí)的落實(shí)。只有堅持系統思維、辯證思維、底線(xiàn)思維，體現指導性、針對性、操作性，才能讓不忘初心、牢記使命的制度更加科學(xué)、更為有效。

制度是用來(lái)遵守和執行的。全黨必須強化制度意識，自覺(jué)尊崇制度，嚴格執行制度，堅決維護制度，健全權威高效的制度執行機制，加強對制度執行的監督，推動(dòng)不忘初心、牢記使命的制度落實(shí)落地，堅決杜絕做選擇、搞變通、打折扣的現象，防止硬約束變成“橡皮筋”、“長(cháng)效”變成“無(wú)效”?！耙陨下氏?、示范帶動(dòng)”是開(kāi)展主題教育積累的一條寶貴經(jīng)驗，領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部要用好這條經(jīng)驗，抓好制度的遵守和執行，帶頭維護制度權威，做制度執行的表率，以“關(guān)鍵少數”示范帶動(dòng)“絕大多數”。

制度的生命力在于執行。完善和發(fā)展黨內制度，推動(dòng)不忘初心、牢記使命的制度落實(shí)落地，我們就一定能把全面從嚴治黨推向縱深，始終得到人民擁護和支持，書(shū)寫(xiě)中華民族千秋偉業(yè)。

今年，中央決定要在全體黨員中開(kāi)展“學(xué)黨章黨規、學(xué)系列講話(huà)、做合格黨員”學(xué)習教育，為扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，崇明縣港沿鎮立足“兩個(gè)早”，抓好準備工作。

早宣傳，以上率下，層層深化抓學(xué)習。港沿鎮堅持理論深學(xué)先行、筑牢思想基礎，堅持層層示范帶動(dòng)、傳達學(xué)習全員覆蓋。抓班子示范。港沿鎮把學(xué)習系列講話(huà)、學(xué)習黨章黨規列入黨委中心組學(xué)習計劃，組織班子成員集中開(kāi)展理論學(xué)習，學(xué)習中央“兩學(xué)一做”學(xué)習教育方案并以班子成員講黨課的形式，讓全體班子成員能夠學(xué)深學(xué)透學(xué)出成果，引導黨員干部共同學(xué)習，形成良好學(xué)風(fēng)。抓書(shū)記講座。

中央《關(guān)于在全體黨員中開(kāi)展“學(xué)黨章黨規、學(xué)系列講話(huà)，做合格黨員”學(xué)習教育方案》公布后，3月11日，港沿鎮組織全鎮支部書(shū)記進(jìn)行了集中學(xué)習并開(kāi)展學(xué)習交流，各支部書(shū)記紛紛表示，將“兩學(xué)一做”學(xué)習教育作為一項重大政治任務(wù)，盡好責、抓到位、落到實(shí)處。抓基層黨員交流。港沿鎮注重運用身邊事例現身說(shuō)法，遴選兩名優(yōu)秀普通黨員談對“兩學(xué)一做”學(xué)習教育的認識，引導廣大黨員主動(dòng)向黨中央看齊、向黨的理論和路線(xiàn)方針政策看齊，自覺(jué)踐行黨的宗旨。

早謀劃，聚焦實(shí)踐，結合“創(chuàng )城”抓落實(shí)。港沿鎮堅持以知促行，針對黨員“先鋒模范作用發(fā)揮不明顯”的問(wèn)題，以“創(chuàng )城”為契機，采取多種方式鼓勵黨員立足崗位做貢獻、服務(wù)群眾爭先鋒。突出黨員家庭作用。港沿鎮各支部將黨員名字及家庭住址進(jìn)行公布，督促黨員帶頭清潔家園環(huán)境、帶頭維護社會(huì )治安、帶頭創(chuàng )建文明社區，形成了黨員個(gè)體帶動(dòng)黨員全家、黨員家庭帶動(dòng)全體群眾的良好參與模式。

劃定黨員“創(chuàng )城”責任區。港沿鎮各支部按照“戰斗力強、便于服務(wù)、便于管理”的原則，劃分黨員“創(chuàng )城”責任服務(wù)區，黨員在責任區負責政策宣傳、事務(wù)監督、鄰里關(guān)愛(ài)、糾紛排查等事項，引導廣大黨員自覺(jué)融入“創(chuàng )城”工作之中;設置黨員特色服務(wù)崗。港沿鎮各支部設置信訪(fǎng)調解、環(huán)境保潔、留守兒童帶教等實(shí)踐崗位，黨員根據自身的特長(cháng)愛(ài)好主動(dòng)認領(lǐng)，找到發(fā)揮作用的最佳結合點(diǎn)，積極投身“創(chuàng )城”實(shí)踐，爭做一名合格黨員。

為全面貫徹落實(shí)區委組織部《關(guān)于進(jìn)一步加強黨的組織生活工作舉措》文件精神，***黨支部結合本支部實(shí)際情況，提出了具體的工作措施，切實(shí)解決執行組織生活制度不嚴格、批評與自我批評走過(guò)場(chǎng)、“三會(huì )一課”形式化等突出問(wèn)題，進(jìn)一步規范了本支部的組織生活，現將有關(guān)情況匯報如下：

堅持以黨支部為單位組織開(kāi)展黨員活動(dòng)日，確定每月的主題黨日活動(dòng)時(shí)間。3月份，結合2018年度民主評議黨員和組織生活會(huì )工作，黨員活動(dòng)日于14日召開(kāi)，主題確定為“聽(tīng)工作報告，民主評議黨員”。4月份，結合清明節祭英烈活動(dòng)，黨員活動(dòng)日在4日召開(kāi)，活動(dòng)的主題為“祭英烈，重溫誓詞，學(xué)黨課”。這兩次主題黨日活動(dòng)，開(kāi)展規范，都突出了黨的政治生活特點(diǎn)，推進(jìn)了中心工作和重點(diǎn)任務(wù)的完成。

3月份以來(lái)，本支部認真開(kāi)好支委會(huì )、黨員大會(huì )和年度組織生活會(huì )，認真上好黨課，同時(shí)要求各位黨員做好黨課記錄并撰寫(xiě)。3月11日召開(kāi)支委會(huì )會(huì )議，重點(diǎn)做好2018年度民主評議黨員和組織生活會(huì )的準備工作，3月18日召開(kāi)了黨小組組織生活會(huì )，3月25日召開(kāi)了支委會(huì )組織生活會(huì )，4月4日開(kāi)展了祭英烈、重溫入黨誓詞系列活動(dòng)，4月22日，黨支部組織黨員開(kāi)展了關(guān)于掃黑除惡專(zhuān)題的“微型黨課”，并觀(guān)看一部警示教育片，這些活動(dòng)切實(shí)增強了廣大黨員的黨性，加強了對黨員的思想政治教育，收到了很好的效果。

3月14日，根據支委會(huì )研究決定，黨支部召開(kāi)了2018年度民主評議黨員會(huì )議，3月25日，召開(kāi)支委會(huì )組織生活會(huì )。會(huì )前做到了廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、深入談心交心，及時(shí)溝通思想、聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。會(huì )上認真查擺問(wèn)題，開(kāi)展嚴肅的批評與自我批評，并深刻剖析根源、明確整改方向，同時(shí)對上次組織生活會(huì )整改措施落實(shí)情況逐項作出說(shuō)明。會(huì )后列出了整改清單，制定整改措施，明確整改時(shí)限，把存在的問(wèn)題一個(gè)一個(gè)解決到位。整個(gè)過(guò)程嚴肅認真，確保達到“紅紅臉，出出汗，治治病”的效果。

今后，本支部會(huì )進(jìn)一步以區委組織部《關(guān)于進(jìn)一步加強黨的組織生活工作舉措》為指導，貫徹落實(shí)好文件精神，扎實(shí)抓好黨建工作，并爭取讓該項工作再上一個(gè)新臺階。

以黨的十九大精神為指引，深入貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，全面落實(shí)意識形態(tài)工作責任制，為規范學(xué)校管理、提高辦學(xué)質(zhì)量、建設和諧校園、促進(jìn)社會(huì )協(xié)調發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用，現將意識形態(tài)工作情況匯報如下：

一、前段工作成績(jì)。

一是在思想政治建設方面。局黨委建立了完善的理論學(xué)習制度，定期組織班子成員學(xué)理論、學(xué)政策，不斷提高認識，凝聚共識，確保了核心領(lǐng)導作用發(fā)揮好，黨的路線(xiàn)方針政策和上級黨委政府決議指示得到全面貫徹落實(shí)。在“不忘初心，牢記使命”主題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習教育等活動(dòng)中，狠抓上級黨委各項要求在全系統的貫徹落實(shí)。根據縣委統一安排部署，本年度領(lǐng)導班子的政治理論學(xué)習以黨的十九大和習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為主，并結合紀念建黨的生日和“不忘初心，牢記使命”學(xué)習教育活動(dòng)，深入學(xué)習了黨的理論、歷史等知識?；顒?dòng)中，局黨委成員能夠以身作則、嚴于律己，堅持親自給機關(guān)或聯(lián)點(diǎn)單位的干部職工上黨課，要求全局干部職工在工作中以“不忘初心，牢記使命”公開(kāi)承諾活動(dòng)為總抓手，著(zhù)力推進(jìn)“巴陵先鋒先行”活動(dòng)，深入開(kāi)展“三亮一跟蹤”活動(dòng)，全面推進(jìn)我縣教體事業(yè)的發(fā)展。整個(gè)活動(dòng)期間，各班子成員理論學(xué)習筆記分別達到了2萬(wàn)字，撰寫(xiě)了6篇高質(zhì)量的心得體會(huì )。在日常工作中，班子成員做到了團結協(xié)調、運轉高效，大事講原則、小事講風(fēng)格，求同存異，取長(cháng)補短;班子成員之間樹(shù)立了互相信任、互相支持的良好風(fēng)氣，能共同維護領(lǐng)導集體的權威性，形成了班子團結無(wú)內耗、上行下效同步調、全局一心無(wú)雜音的良好局面。

二是在民主集中制建設方面。局黨委出臺了局領(lǐng)導班子議事決策等制度，明確了班子成員分工，建立了班子成員輪流值班制度，確保了局日常事務(wù)的正常運轉。在具體事務(wù)處理上，黨委書(shū)記能?chē)栏癜凑站贮h委議事規則和決策程序，做到統攬全局，合理分工，各負其責，使班子成員的優(yōu)勢和特長(cháng)得到最大限度的發(fā)揮，真正體現了民主決策，提高了決策效率。為抓好班子民主生活會(huì )，根據縣委精神，我局每年制訂了《局領(lǐng)導班子民主生活會(huì )實(shí)施方案》，明確民主生活會(huì )的主題、時(shí)間及要求，要求各班子成員嚴格按照方案部署，積極參加民主生活會(huì )。

三是在落實(shí)一崗雙責方面。我局認真執行意識形態(tài)工作責任制的規定，堅持一崗雙責。一是黨委書(shū)記親自擔任縣教育體育局意識形態(tài)工作小組組長(cháng)，切實(shí)負起總責。把行政業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設工作一起研究、一起部署、一起落實(shí)、一起考核，形成了人人有責、人人抓的格局。二是認真抓好教育體育系統的意識形態(tài)建設各項工作。認真抓好意識形態(tài)工作，把意識形態(tài)工作作為校園文化的重要內容。三是對領(lǐng)導干部經(jīng)常扯扯袖子、提提醒。加強校長(cháng)、行政的意識形態(tài)工作教育與管理。

二、存在的問(wèn)題。

一方面，基層黨建工作存在脫節現象。學(xué)?；鶎狱h建存在“近視眼”、與中心工作“兩張皮”等現象，意識形態(tài)工作本最具備條件落實(shí)好，實(shí)際上卻沒(méi)有完全落實(shí)。

另一方面，思想意識不夠強。有的支部沒(méi)有將意識形態(tài)工作擺上重要議事日程，學(xué)習方法簡(jiǎn)單，手段單一，存在以干代學(xué)、忙中擠學(xué)現象，不能理論聯(lián)系實(shí)際。對新媒體的應用和管理不主動(dòng)不適應。

三、后段工作要求。

一是種好責任田。把抓黨建當成“責任田”來(lái)種，作為“必修課”來(lái)學(xué)，主動(dòng)鉆研黨建業(yè)務(wù)，全面提升履職能力，以釘釘子精神切實(shí)抓好基層黨建和意識形態(tài)工作,形成“書(shū)記抓，抓書(shū)記”的良好格局。

二是抓好學(xué)習陣地。以“三會(huì )一課”、支部主題黨日、黨員量化積分管理等為主要載體，突出抓好以黨員干部為核心的黨員隊伍。進(jìn)一步教育引導激發(fā)廣大黨員干部主動(dòng)作為，善于擔當，服務(wù)群眾。

三是抓好主導權、打好主動(dòng)仗。堅定文化自信，堅持理論武裝頭腦，增強做好意識形態(tài)工作的自覺(jué)性和使命感，牢牢把握意識形態(tài)工作的主動(dòng)權，健全意識形態(tài)工作責任制，形成黨委統一領(lǐng)導、部門(mén)共同參與、社會(huì )齊抓共管的良好氛圍。

根據《“不忘初心、牢記使命”主題教育》安排，我黨支部利用班后時(shí)間召開(kāi)黨支部全體黨員會(huì )議，并進(jìn)行談心談話(huà)活動(dòng)。

具體情況如下：

我各黨支部首選組織全體黨員集中在黨員活動(dòng)室。本次談心談話(huà)參照組織生活會(huì )的形式進(jìn)行，但不設發(fā)言提綱，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為主題，但內容不限于此。涵蓋生活，工作中的困難和建議展開(kāi)。

氣氛輕松活躍，在座每位同志都積極發(fā)言。支部書(shū)記班子成員主動(dòng)向其他黨員同志們征詢(xún)意見(jiàn)，并進(jìn)行了批評與自我批評。過(guò)程中，求真務(wù)實(shí)，不搞老好人主義和形式主義。真正達到了紅紅臉，出出汗的目的。對于同志們的建議，都表示虛心接受。

另外，同志們也表示，將繼續加深學(xué)習，利用好“不忘初心、牢記使命”主題教育的良好契機，補補理論知識，并把所學(xué)轉換為所用，更好的投入到工作中去。

本次談心談話(huà)達到了預期目的，同志們反響強烈。紛紛稱(chēng)贊。

會(huì )議結束。

根據學(xué)?！哆M(jìn)一步加強意識形態(tài)工作的實(shí)施辦法》的通知，學(xué)院按照學(xué)校的要求開(kāi)展了一系列的意識形態(tài)工作?，F將近期意識形態(tài)工作自檢自查情況匯報如下：

一、組織領(lǐng)導。

學(xué)院高度重視意識形態(tài)工作，實(shí)行意識形態(tài)工作黨委主要領(lǐng)導負責制，認真落實(shí)“書(shū)記抓”和“抓書(shū)記”工程，切實(shí)擔負起抓意識形態(tài)工作的政治責任和領(lǐng)導責任。成立了黨委書(shū)記、院長(cháng)任組長(cháng)，學(xué)院副職處級干部任副組長(cháng)的意識形態(tài)工作領(lǐng)導小組。

二、組織學(xué)習。

學(xué)院召開(kāi)全院教職工大會(huì )，組織學(xué)習《中共南華大學(xué)委員會(huì )關(guān)于進(jìn)一步加強意識形態(tài)工作的實(shí)施辦法》、《南華大學(xué)網(wǎng)絡(luò )輿情管理實(shí)施辦法》、《南華大學(xué)講座、論壇、研討會(huì )、報告會(huì )等活動(dòng)管理辦法》、《南華大學(xué)標語(yǔ)宣傳品設置管理辦法》、《南華大學(xué)各級各類(lèi)官方微博、微信管理辦法(試行)》五個(gè)文件的精神。學(xué)院各個(gè)支部也對每個(gè)文件的重要精神進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)的學(xué)習。

三、思想引領(lǐng)。

學(xué)院書(shū)記通過(guò)專(zhuān)題黨課，學(xué)習中國特色社會(huì )主義理論體系和習近平總書(shū)記系列的重要講話(huà)。啟發(fā)全院職工要以思想引領(lǐng)為核心，進(jìn)一步深化理想信念教育。

四、學(xué)院意識形態(tài)工作成績(jì)。

(1)成立由鄭宇為組長(cháng)的網(wǎng)絡(luò )輿情管理工作小組，建立由12名學(xué)生骨干組成網(wǎng)絡(luò )輿情管理員隊伍，經(jīng)常性地關(guān)注學(xué)院師生的網(wǎng)絡(luò )輿情。

(2)學(xué)院推選屈慧瓊負責網(wǎng)站的維護更新工作。

(3)學(xué)院建立了各類(lèi)講座審批制度，嚴格按照學(xué)校文件要求審批。

(4)加強教職工的聯(lián)系和信息發(fā)布，學(xué)院建有教職工qq群、各系部教師qq群。

(5)學(xué)院組織6次學(xué)院黨委中心組學(xué)習。學(xué)院處級干部均按照學(xué)校要求攥寫(xiě)了“學(xué)講話(huà)用講話(huà)”心得體會(huì )和微心得各1篇。學(xué)院完成了以20xx屆畢業(yè)生就業(yè)工作為題材的實(shí)踐案例材料1篇。

(6)查找“不嚴不實(shí)”問(wèn)題8個(gè)，整改“不嚴不實(shí)”問(wèn)題8個(gè)。

(7)20xx年7月2日，邀請馬列學(xué)院李曉衡教授進(jìn)行了舉辦以“全面深化改革中國改革進(jìn)行時(shí)”為題目的理論文化講壇。

縣委組織部：

為認真貫徹中央和省委、市委、縣委關(guān)于開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育的部署和要求，市委、縣委在4月27日召開(kāi)了“兩學(xué)一做”學(xué)習教育座談會(huì )，鎮黨委于4月29日對市委、縣委座談會(huì )的精神進(jìn)行了傳達和研究部署我鎮“兩學(xué)一做”學(xué)習教育工作?，F報告如下：

2016年4月29上午，鎮黨委召開(kāi)全體機關(guān)干部職工和村(社區)書(shū)記、文書(shū)和鎮轄各單位負責人會(huì )議，會(huì )上鎮黨委陸世斌書(shū)記組織學(xué)習了市委包惠書(shū)記、市委組織部張健部長(cháng)、縣委羅建書(shū)記、縣委組織部陳杰勇部長(cháng)的講話(huà)精神，并對我鎮“兩學(xué)一做”工作一次再安排、再部署。使廣大黨員積極投身“兩學(xué)一做”學(xué)習教育活動(dòng)，要深入學(xué)習黨章黨規，深入學(xué)習系列重要講話(huà)，自覺(jué)用黨章和黨規黨紀規范自己的言行，用黨的理論創(chuàng )新成果武裝頭腦，真正做一個(gè)“忠誠、干凈、擔當”的合格黨員。

(一)堅持問(wèn)題導向，推進(jìn)深學(xué)細悟。我們將緊扣“五個(gè)著(zhù)力解決”主要任務(wù)，確保學(xué)習教育取得實(shí)效。一是突出問(wèn)題導向抓學(xué)習教育。對照“合格”找差距，對標“優(yōu)秀”查不足，帶著(zhù)問(wèn)題開(kāi)展學(xué)習教育，著(zhù)力從思想上解決好理想信念、黨的意識等突出問(wèn)題。二是突出常態(tài)化抓學(xué)習教育。堅持抓在日常、嚴在經(jīng)常，以支部為單位精準制定方案，常態(tài)化開(kāi)展“三會(huì )一課”，推進(jìn)基層組織規范化建設，真正使教育管理嚴起來(lái)實(shí)起來(lái)。三是突出分類(lèi)指導抓學(xué)習教育。深化“雙找”活動(dòng)，結合轄區黨組織和黨員的實(shí)際情況，采取集中學(xué)習、個(gè)人自學(xué)和專(zhuān)題討論、理論輔導、典型教育、田園課堂等方式開(kāi)展學(xué)習教育，建立微信、微博、qq群等平臺開(kāi)展送學(xué)上門(mén)，使學(xué)習教育接地氣、有生氣、全覆蓋。

(二)堅持示范引領(lǐng)，激發(fā)真抓實(shí)干。我們將以開(kāi)展“三色行動(dòng)”為統攬，激發(fā)廣大黨員干部真抓實(shí)干、創(chuàng )先爭優(yōu)。一是開(kāi)展紅色先鋒行動(dòng)。深入踐行“入戶(hù)五四工作法”，深化“雙報到”、“黨員活動(dòng)日”、“黨員義工日”、“無(wú)職黨員設崗定責”等活動(dòng)，廣泛開(kāi)展“示范崗”、“示范星”、“示范窗口”創(chuàng )建活動(dòng)，營(yíng)造爭做“四講四有合格黨員”的濃厚氛圍。二是開(kāi)展金色溫暖行動(dòng)。健全黨內激勵、關(guān)懷、幫扶機制，建立基層黨員參與黨組織重大決策機制，開(kāi)展優(yōu)秀黨員、生活困難黨員、老黨員慰問(wèn)活動(dòng)，通過(guò)在政治上關(guān)懷、在生活上關(guān)心、在精神上關(guān)愛(ài)，激發(fā)黨員對黨組織的認同感、歸屬感和榮譽(yù)感。三是開(kāi)展綠色純潔行動(dòng)。從嚴開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設，持續深化正風(fēng)肅紀，執行“六個(gè)堅持、六個(gè)反對”和“六干”要求，深化民主評議黨員活動(dòng)，對后進(jìn)黨員建立專(zhuān)人幫扶、談心談話(huà)、跟蹤教育機制，穩妥推進(jìn)不合格黨員的處置工作，保持黨員隊伍的先進(jìn)性和純潔性。

(三)堅持知行合一，服務(wù)中心大局。我們將圍繞“八個(gè)新突破”目標，抓好統籌結合，以學(xué)促用、以學(xué)促做。一是將“兩學(xué)一做”與推進(jìn)重點(diǎn)工作相結合。充分發(fā)揮黨員在農旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展、精準脫貧、文明城市創(chuàng )建、美麗鄉村建設和鄉村文化旅游節等重點(diǎn)工作中的示范帶動(dòng)和幫扶作用，充分凝聚力量，激發(fā)奮發(fā)有為。二是將“兩學(xué)一做”與解決群眾問(wèn)題相結合。建立“1236”常態(tài)機制，重點(diǎn)解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，著(zhù)力解決好省委巡視組交辦的信訪(fǎng)問(wèn)題，持續改善民計民生，增進(jìn)群眾福祉。三是將“兩學(xué)一做”與強化基層組織建設相結合。通過(guò)學(xué)習教育指導換屆工作，進(jìn)一步嚴明政治紀律和政治規矩，培養、發(fā)現和回引一批真實(shí)干、肯攻堅、善創(chuàng )新的優(yōu)秀黨員，進(jìn)一步建強培優(yōu)基層組織和黨員隊伍，鞏固形成良好政治生態(tài)。

我校在市教育局黨組的正確領(lǐng)導下，按照教育局的工作安排部署，以踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為根本，以樹(shù)立和踐行“四個(gè)意識”、傳播社會(huì )正能量為重點(diǎn)，以人才培養為中心，以教師隊伍建設為保證，積極開(kāi)展了符合本校實(shí)際的意識形態(tài)工作，有力地推動(dòng)了學(xué)校各項事業(yè)的順利發(fā)展，現將本學(xué)期的工作匯報如下：

一、指導思想。

以黨的十九大和習近平總書(shū)記系列講話(huà)為指導，以踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為根本，以樹(shù)牢和踐行“四個(gè)意識”為重點(diǎn)，將意識形態(tài)工作與學(xué)?！皫煹聨燂L(fēng)”建設工作相結合，通過(guò)正面宣傳、引導和管控，提高主流意識形態(tài)在校園的傳播力、引導力、影響力，讓社會(huì )主義先進(jìn)思想引領(lǐng)校園文化的發(fā)展方向，迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。

二、具體工作。

（一）、強化責任意識，認真貫徹落實(shí)。

學(xué)校黨支部將意識形態(tài)工作作為黨的建設和學(xué)校工作的重要內容，納入黨建工作責任制，納入領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部目標管理責任制，與推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展緊密結合。召開(kāi)了黨支部會(huì )議，認真組織學(xué)習市局意識形態(tài)工作會(huì )議精神，并結合我校實(shí)際，制定了學(xué)校意識形態(tài)工作推進(jìn)和落實(shí)計劃，強化責任意識，嚴格追究問(wèn)責，將意識形態(tài)工作作為重要工作常抓不懈。

（二）、明確工作職責，健全領(lǐng)導體系。

學(xué)校成立了意識形態(tài)工作領(lǐng)導小組，校黨支部書(shū)記擔任組長(cháng)，是第一責任人，全面負責意識形態(tài)工作的常態(tài)化、制度化和科學(xué)化，主抓推進(jìn)、落實(shí)、督查等工作。領(lǐng)導小組下設辦公室，負責組織、協(xié)調全校意識形態(tài)工作。黨支部及學(xué)校領(lǐng)導班子成員根據自身工作分工，按照“一崗雙責”的要求，負責分管年級的意識形態(tài)工作。

（三）、結合“三會(huì )一課”制度，強化黨員干部教育培訓。

學(xué)校把黨員干部的意識形態(tài)教育滲透進(jìn)黨支部“三會(huì )一課”和“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化計劃之中，通過(guò)組織集體學(xué)習和個(gè)人自學(xué)，要求每一位黨員領(lǐng)導干部和黨員教師都認真撰寫(xiě)學(xué)習筆記和心得體會(huì )，在平時(shí)工作中踐行“四個(gè)意識”，提高政治站位和政治自覺(jué)，強化責任擔當。黨支部利用黨課，組織全體黨員認真學(xué)習習近平總書(shū)記的講話(huà)精神，課后進(jìn)行了分組討論，每一位黨員教師都結合工作實(shí)際認真撰寫(xiě)了心得體會(huì )，把社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)作為平時(shí)工作的指導思想，不但要完成自身工作任務(wù)，更要發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范帶頭作用。

（四）、匯聚正能量，突出正面宣傳。

學(xué)校通過(guò)召開(kāi)全體教職工大會(huì )、建設校園網(wǎng)絡(luò )、電子屏、微信工作群、樓道懸掛等各種途徑大力宣傳社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的內容，利用班會(huì )課、每周的升國旗儀式等教育形式，把宣傳社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)和弘揚傳統美德有機結合起來(lái)、與形勢教育結合起來(lái)、與學(xué)校教育教學(xué)工作結合起來(lái)，對學(xué)生進(jìn)行了公民基本道德規范及社會(huì )公德、家庭美德、個(gè)人品德教育等宣傳教育活動(dòng)，提升了廣大師生的文明素養。通過(guò)各種宣傳和學(xué)習手段，讓意識形態(tài)在校園占據主導地位，不斷提升其傳播力、引導力、影響力。

（五）、強化“師德師風(fēng)”建設，踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。

學(xué)校堅持把師德師風(fēng)建設擺在教師隊伍建設的首要位置，多渠道、多層次的開(kāi)展師德師風(fēng)建設工作。要求全體教師在加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習的同時(shí)不斷加強政治理論學(xué)習和教育相關(guān)政策、法規的學(xué)習，用先進(jìn)的文化方向和高尚的意識形態(tài)引導和武裝教師隊伍。通過(guò)學(xué)習，準確理解和把握社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的深刻內涵，使教職工認識到社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)不是一句口號、不是空洞的說(shuō)教，而是上好每一節課，服務(wù)好每一位學(xué)生的實(shí)際行動(dòng)。不斷提升了廣大教職工的職業(yè)觀(guān)念、職業(yè)態(tài)度、職業(yè)技能、職業(yè)紀律和職業(yè)作風(fēng)，樹(shù)立了良好的行業(yè)形象，為學(xué)?？沙掷m發(fā)展打下了良好的基礎。

（六）、加強校園網(wǎng)絡(luò )輿論引導和管控，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )積極作用。

針對當前網(wǎng)絡(luò )文化信息量大、吸引力強、運用方便的特點(diǎn)，學(xué)校始終把校園網(wǎng)服務(wù)與教學(xué)和網(wǎng)絡(luò )輿論安全工作放在同等重要的位置，成立了以校長(cháng)為組長(cháng)的信息安全領(lǐng)導小組，負責校園內的網(wǎng)絡(luò )安全和信息安全管理工作，定期對廣大師生進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )安全教育并對上網(wǎng)信息進(jìn)行審查和監控，各班都設有網(wǎng)絡(luò )管理員，負責網(wǎng)絡(luò )及信息的安全工作，建立定期匯報及網(wǎng)絡(luò )事故隨時(shí)報告制度。在加強管控的同時(shí)，積極宣傳先進(jìn)事跡和國內國際時(shí)政熱點(diǎn)，宣揚社會(huì )主義先進(jìn)文化，傳播愛(ài)國、愛(ài)家、愛(ài)校、愛(ài)己正能量，抵制一些不良信息、虛假信息對學(xué)生的影響和侵蝕，使校園網(wǎng)絡(luò )不僅成為服務(wù)于教學(xué)的主陣地，更是加強意識形態(tài)建設的主陣地。

三、存在的問(wèn)題。

（一）、思想觀(guān)念、思想意識存在偏差。

對意識形態(tài)工作重要性意識不足，把意識形態(tài)工作作為一項軟任務(wù)，存在“重業(yè)務(wù)輕思想工作”的傾向，片面認為只要把各項業(yè)務(wù)工作完成好就是盡職盡責了。

（二）、工作機制不夠健全。

對意識形態(tài)工作缺乏深入研究和統一部署，缺乏組織性和指導性，存在工作安排部署多，檢查落實(shí)少，投入不足，管理不到位的問(wèn)題。

（三）、陣地建設有待進(jìn)一步加強。

由于存在著(zhù)學(xué)校發(fā)展面對的種種困難，導致現有的宣傳文化陣地等方面設施落后，不能充分發(fā)揮宣傳、引導和教育的作用。

四、今后的工作計劃。

(一)、切實(shí)加強組織領(lǐng)導，強化考核考評。

把意識形態(tài)工作作為黨的建設和學(xué)校建設的重要內容，納入黨建工作責任制，納入領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部目標管理，納入績(jì)效目標管理體系，完善考核工作機制，明確考核的內容、方法和程序，推動(dòng)意識形態(tài)工作考核規范化常態(tài)化。

（二）、繼續抓理論學(xué)習。

緊緊圍繞黨的十九大和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，充分發(fā)揮黨支部學(xué)習的帶動(dòng)效應,創(chuàng )新學(xué)習形式,完善學(xué)習手段。

(三)、加強意識形態(tài)工作隊伍建設。

嚴格黨員干部紀律約束，加強對黨員教師的黨紀黨規教育，加強對黨員教師政治紀律、組織紀律的執行監督，決不允許公開(kāi)發(fā)表違背黨中央和上級黨委精神的言論，決不允許參與各種非法組織和非法活動(dòng)，同時(shí)加強宣傳思想文化隊伍建設，切實(shí)配齊配強工作力量，增強抓意識形態(tài)工作的力量。

（四）、繼續加強思想教育和輿論引導。

號召全體師生進(jìn)一步踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，加強以中華民族偉大復興為中心的中國夢(mèng)宣傳教育，加強馬克思主義祖國觀(guān)、民族觀(guān)、宗教觀(guān)、文化觀(guān)教育，深化民族團結進(jìn)步教育、感恩教育、法治宣傳教育，打造特色校園文化。

同志們：

在全黨開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，是黨的十九大作出的重大決策。黨中央對此高度重視，做了精心準備、周密組織。從去年5月底開(kāi)始，主題教育自上而下分兩批進(jìn)行，目前已基本結束。各級黨組織有力推動(dòng)，廣大黨員、干部積極投入，人民群眾熱情支持，整個(gè)主題教育特點(diǎn)鮮明、扎實(shí)緊湊，達到了預期目的，取得了重大成果。

一是各級黨組織和廣大黨員、干部深入學(xué)習實(shí)踐新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，提高了知信行合一能力。廣大黨員、干部帶著(zhù)責任、帶著(zhù)問(wèn)題讀原著(zhù)學(xué)原文，通過(guò)中心組學(xué)習、舉辦讀書(shū)班、集中交流研討等形式，深學(xué)細悟、研機析理，加深理解和領(lǐng)會(huì )，推動(dòng)學(xué)習往深里走、往實(shí)里走，強化理想信念和使命擔當，較好解決了學(xué)習不深入、落實(shí)不到底的問(wèn)題。大家都認識到，科學(xué)理論是我們推動(dòng)工作、解決問(wèn)題的“金鑰匙”，越學(xué)越覺(jué)得有信心，越學(xué)越覺(jué)得有力量。

二是各級黨組織和廣大黨員、干部思想政治受到洗禮和錘煉，增強了守初心、擔使命的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。這次主題教育，既抓思想引導又抓行為規范，廣大黨員、干部對照黨中央決策部署，對照黨章黨規，對照人民群眾新期待，對照先進(jìn)典型、身邊榜樣，找差距、擺問(wèn)題，堅定了對馬克思主義的信仰、對中國特色社會(huì )主義的信念。通過(guò)認真學(xué)習黨史、新中國史，深入開(kāi)展革命傳統教育，重溫入黨誓詞、重憶入黨經(jīng)歷、重問(wèn)入黨初心，召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì )、組織生活會(huì )，開(kāi)展批評和自我批評，受到一次嚴肅的黨內政治生活鍛煉。通過(guò)這次主題教育，廣大黨員、干部信仰之基更加牢固、精神之鈣更加充足。

三是各級黨組織和廣大黨員、干部干事創(chuàng )業(yè)、擔當作為的精氣神得到提振，推動(dòng)了改革發(fā)展穩定各項工作。廣大黨員、干部以刀刃向內的精神開(kāi)展批評和自我批評，叩問(wèn)初心變沒(méi)變、使命擔沒(méi)擔，增強了為黨分憂(yōu)、為國奉獻、為民造福的責任感，強化了坐不住的緊迫感，激發(fā)了只爭朝夕、奮發(fā)有為的干勁和越是艱險越向前的斗爭精神。堅持把主題教育同貫徹落實(shí)黨中央決策部署結合起來(lái)，同破解改革發(fā)展穩定突出問(wèn)題和黨的建設緊迫問(wèn)題結合起來(lái)，同慶祝新中國成立70周年結合起來(lái)，推進(jìn)供給側結構性改革，推進(jìn)脫貧攻堅，有力推動(dòng)了經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

四是各級黨組織和廣大黨員、干部積極解決群眾最急最憂(yōu)最盼的問(wèn)題，強化了宗旨意識和為民情懷。廣大黨員、干部深入基層、深入一線(xiàn)，積極回應群眾關(guān)切，切實(shí)解決群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，特別是解決群眾看病難、上學(xué)難、就業(yè)難、住房難等操心事、揪心事，以看得見(jiàn)的變化回應群眾期盼，群眾獲得感、幸福感、安全感明顯提升。許多群眾談到，現在我們話(huà)有地方說(shuō)了，干部的面經(jīng)常能見(jiàn)到了，以前難辦的事也有人去辦了。

五是各級黨組織和廣大黨員、干部深入進(jìn)行清正廉潔教育，涵養了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。通過(guò)教育引導廣大黨員、干部回看走過(guò)的路、遠眺前行的路，進(jìn)一步搞清楚了我是誰(shuí)、為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)的問(wèn)題，增強了忠誠干凈擔當的主動(dòng)性和自覺(jué)性。發(fā)揮先進(jìn)典型示范激勵作用，深入開(kāi)展反面典型警示教育，以案示警、以案明紀，促進(jìn)黨員、干部知敬畏、守底線(xiàn)，紀律意識和規矩意識進(jìn)一步提升，公正用權、依法用權、廉潔用權的自覺(jué)性明顯增強，黨群干群關(guān)系更加密切，黨內政治生態(tài)持續好轉。

六是各級黨組織和廣大黨員、干部重點(diǎn)抓突出問(wèn)題專(zhuān)項整治，消除了一些可能動(dòng)搖黨的根基、阻礙黨的事業(yè)的因素。這次主題教育把開(kāi)展專(zhuān)項整治作為增強實(shí)效的重要抓手，對突出問(wèn)題進(jìn)行大排查、大掃除，堅決整治落實(shí)黨中央決策部署陽(yáng)奉陰違、不擔當不作為、違反中央八項規定精神、層層加重基層負擔、領(lǐng)導干部配偶和子女及其配偶違規經(jīng)商辦企業(yè)問(wèn)題，堅決整治侵害群眾利益、基層黨組織軟弱渙散、對黃賭毒和黑惡勢力聽(tīng)之任之甚至充當保護傘等問(wèn)題，堅決整治利用名貴特產(chǎn)和特殊資源謀取私利問(wèn)題，真刀真槍解決了黨內存在的一些突出問(wèn)題，攻克了一些司空見(jiàn)慣的頑瘴痼疾。大家普遍反映，專(zhuān)項整治切口小、效果好，充分彰顯了我們黨勇于自我革命的鮮明品格，有效增強了黨的先進(jìn)性和純潔性。

這次主題教育是新時(shí)代深化黨的自我革命、推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，促進(jìn)了全黨思想上的統一、政治上的團結、行動(dòng)上的一致，為我們黨統攬“四個(gè)偉大”、實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標作了思想上政治上組織上作風(fēng)上的有力動(dòng)員，具有重大現實(shí)意義和深遠歷史影響。

區行政執法三項制度總結匯報

總結。

匯報一、基本情況。x年以來(lái)，區認真貫徹執行省、市法治政府建設年度工作要求及相關(guān)會(huì )議精神，全面推行行政執法“三項制度”。在執行省政府辦公廳《實(shí)施方案》和市政府辦公室《工作方案》的基礎上，制定印發(fā)了《區全面推行行政執法公示制度執法全過(guò)程記錄制度重大執法決定法制審核制度工作方案》，細化了目標措施，成立了領(lǐng)導小組，明確了工作職責，并于x年x月和x年x月組織鄉鎮、街道和執法單位分別對執法信息公示錄入和行政執法“三項制度”進(jìn)行集中培訓學(xué)習。同時(shí)，將行政執法“三項制度”推行情況納入法治政府建設考核范圍。

在此基礎上，根據工作安排，于x年x月和x年x月分別對法治政府建設和行政執法“三項制度”推行情況進(jìn)行專(zhuān)項督察。在具體工作中，執法部門(mén)強化執法信息公示，并對執法程序啟動(dòng)、調查取證、審查決定、送達執行等執法過(guò)程進(jìn)行跟蹤記錄，確保主要執法環(huán)節能夠有據可查。同時(shí)，對照權責清單，全面梳理法制審核事項，認真開(kāi)展法制審核工作。

二、主要工作。（一）全面推行行政執法公示制度。一是結合第五輪行政執法證件換證工作，對執法機關(guān)執法依據進(jìn)行梳理，依法確認執法機關(guān)主體資格。同時(shí)，對執法人員進(jìn)行清理，依法確認執法資格。經(jīng)梳理確認，x家單位具備行政執法主體資格。在此基礎上，組織符合條件的x名執法人員參加了網(wǎng)上考試（及格x人）。目前，行政執法主體資格證和執法人員執法證件已核發(fā)到位。

二是按照“雙隨機、一公開(kāi)”要求，執法部門(mén)在制定公示年度檢查計劃時(shí)，列明檢查對象、檢查頻次和時(shí)間安排。同時(shí)，在執法過(guò)程中，基本履行了公示責任，對亮明執法證件、告知執法內容和出具執法文書(shū)進(jìn)行要求。

三是按照《省行政執法信息公示辦法》，在政務(wù)服務(wù)專(zhuān)網(wǎng)公示部門(mén)單位權責清單，明確了設定依據、責任事項、追責情形、監督方式和救濟渠道等內容。同時(shí)，深化“放管服”改革，完善服務(wù)指南和工作流程，通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)大廳、服務(wù)窗口等平臺向社會(huì )進(jìn)行公開(kāi)，接受群眾監督。

四是依托省行政執法信息公示平臺，錄入執法主體、執法人員、執法文書(shū)、執法結果、裁量標準等執法信息。同時(shí)，按照省行政執法統計年報標準，統計填報年度行政執法相關(guān)數據。目前，x年度和x年度執法信息補錄工作基本完成，x年執法信息錄入工作按進(jìn)度跟進(jìn)。

（二）全面推行重大執法決定法制審核制度。一是在貫徹執行《區重大行政執法決定法制審核辦法》的基礎上，健全了公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論的行政決策機制，為行政執法提供了制度保障。

未經(jīng)法制審核或審核未通過(guò)的，不得作出行政執法決定）。

三是為充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在行政決策和法制審核方面的作用，制定下發(fā)了《區人民政府法律顧問(wèn)工作規則》和《區人民政府法律顧問(wèn)遴選聘任辦法》。在具體工作中，對于重大疑難復雜的案件，邀請執業(yè)律師和專(zhuān)家學(xué)者參與法制審核工作，提高法制審核質(zhì)量。同時(shí)，建立完善工作臺賬，提升工作效能。

（三）全面推行執法全過(guò)程記錄制度。一是加強行政執法能力建設，在執法活動(dòng)中能夠做到收集和保存證據，體現了行政執法的基本要求。在此基礎上，督促指導相關(guān)部門(mén)單位在調查詢(xún)問(wèn)、現場(chǎng)勘察、聽(tīng)證告知、處罰決定等環(huán)節推行說(shuō)理式行政執法文書(shū)。同時(shí)，在平時(shí)檢查和業(yè)務(wù)指導的基礎上，抽查相關(guān)單位形成的x余卷執法案卷及檢查記錄進(jìn)行集中評查，并對發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行通報整改。

二是在疫情防控期間，指導相關(guān)部門(mén)單位認真落實(shí)行政執法責任制，對現場(chǎng)檢查、調查取證、查封扣押等重點(diǎn)環(huán)節進(jìn)行音像記錄，確保執法行為于法有據、有據可查。同時(shí)，嚴格落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制，廣泛開(kāi)展傳染病防治法、突發(fā)事件應對法等與疫情防控相關(guān)的法律法規，引導廣大人民群眾配合支持疫情防控工作。

三是指導相關(guān)執法部門(mén)建立執法全過(guò)程記錄制度，采用拍照、錄音、錄像、執法記錄儀記錄等方式，在調查取證、查封扣押、強制拆除、送達執行等關(guān)鍵環(huán)節進(jìn)行跟蹤記錄，并定期對音視頻資料進(jìn)行抽查和檢查。

（四）強化各項保障措施。一是在成立區全面推行行政執法“三項制度”領(lǐng)導小組的基礎上，各單位相應成立了領(lǐng)導機構，形成了主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導具體抓，工作人員抓落實(shí)的工作格局，推動(dòng)工作有序開(kāi)展。

二是按照省市相關(guān)文件精神及工作要求，在x年開(kāi)展依法行政示范單位創(chuàng )建活動(dòng)的基礎上，結合平時(shí)檢查和業(yè)務(wù)指導情況，積極組織各單位開(kāi)展行政執法示范單位自評工作。在此基礎上，通過(guò)抽查資料、調閱案卷、業(yè)務(wù)交流等方式，對具備創(chuàng )建條件的x家執法單位予以推薦。

三是根據工作安排，于x年x月和x年x月組織鄉鎮、街道和執法單位分別對執法信息公示錄入和行政執法“三項制度”進(jìn)行集中培訓學(xué)習，重點(diǎn)對行政執法事前、事中和事后監管及行政執法信息公示網(wǎng)絡(luò )平臺操作方法進(jìn)行培訓。同時(shí)，對工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，加強溝通協(xié)調，提升工作效能。

四是組成督察組，于x年x月和x年x月分別對鄉鎮、街道及部分執法單位法治政府建設和行政執法“三項制度”推行情況進(jìn)行專(zhuān)項督察，重點(diǎn)對思想認識不到位、相關(guān)制度不健全、執法案卷不規范、軟件資料不齊全和執法能力不強、審核力量不足等方面存在的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)。

三、

工作成效。（一）依法行政意識進(jìn)一步增強。隨著(zhù)行政執法“三項制度”的有效推進(jìn)，領(lǐng)導干部及工作人員運用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護穩定的能力明顯提高，盡量避免出現矛盾激化和濫用職權的現象，鞏固了執法人員依法用權的約束意識。同時(shí)，進(jìn)一步激發(fā)了廣大群眾學(xué)法用法的自覺(jué)和維護自身合法權益的意識，法治政府建設有了更加廣泛的群眾基礎。

如公安機關(guān)形成派出所先期審核、法制大隊全面審核、主管領(lǐng)導審核簽批的工作機制，并全程實(shí)現網(wǎng)上審簽。

如稅務(wù)部門(mén)擬建立音像記錄整理工作陣地，為推進(jìn)執法全過(guò)程記錄提供了保障。

如住建部門(mén)和文旅部門(mén)能夠較好執行重大執法決定法制審核制度，制作的行政許可案卷內容完備、材料齊全。

（五）行政執法力度進(jìn)一步加大。結合疫情防控工作，各單位普遍加大了執法力度，人民群眾比較滿(mǎn)意。如衛健部門(mén)以落實(shí)“三項制度”為抓手開(kāi)展執法檢查專(zhuān)項行動(dòng)，同時(shí)開(kāi)展傳染病防治法、突發(fā)事件應對法等與疫情防控相關(guān)的法律法規，引導廣大人民群眾配合支持疫情防控工作，群眾反映良好。

一些單位工作制度不健全，工作安排部署緩慢，行政執法“三項制度”推動(dòng)落實(shí)相對滯后。

一些單位沒(méi)有建立執法全過(guò)程記錄制度，在調查取證、查封扣押、強制拆除、送達執行等關(guān)鍵環(huán)節沒(méi)有全程進(jìn)行記錄。此外，與法治政府建設的職責和任務(wù)相比，部分單位執法裝備的配備已不適應執法任務(wù)的要求。

一些單位沒(méi)有嚴格履行公示責任，在執法過(guò)程中存在未亮明執法證件、未全面告知權利力義務(wù)等情形。

一些單位審核力量較為薄弱，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法制機構，具體工作由辦公室或其他股室臨時(shí)兼任，且具有法律專(zhuān)業(yè)背景的審核人員嚴重不足。

五、下一步打算及意見(jiàn)建議。（一）下一步工作打算。一是進(jìn)一步提高思想認識，在日常執法中堅持落實(shí)好行政執法“三項制度”，并抓好行政決策合法性審查、重大執法決定法制審核、規范性文件備案審查等制度的推進(jìn)落實(shí)。

二是建立健全執法過(guò)程記錄保存、管理、使用等制度，在調查取證、查封扣押、強制拆除、送達執行等關(guān)鍵環(huán)節全程進(jìn)行記錄。在此基礎上，組織部門(mén)單位對執法案卷及檢查記錄進(jìn)行集中評查。此外，督促指導部門(mén)單位合理配備和使用執法裝備，并做好音像記錄與文字記錄的有效銜接。

三是全面加強執法信息事前、事中和事后監管，根據工作進(jìn)展情況，及時(shí)跟進(jìn)和錄入執法信息。同時(shí)，在執法過(guò)程中，全面履行亮明執法證件、告知權利義務(wù)和出具執法文書(shū)等工作職責。

四是適時(shí)組織開(kāi)展行政執法實(shí)務(wù)專(zhuān)題培訓，重點(diǎn)對行政執法綜合法律知識、法治政府建設和行政執法“三項制度”等進(jìn)行專(zhuān)題學(xué)習和講解，提升執法人員自身業(yè)務(wù)素養和依法行政能力。同時(shí)，結合業(yè)務(wù)交流和工作檢查，有針對性地進(jìn)行指導，提高執法人員依法履職和辦理案件的能力。

五是完善法制審核制度機制，督促指導部門(mén)單位對執法主體、執法程序、認定事實(shí)、適用法律、行政處罰裁量情況、執法文書(shū)等進(jìn)行審查，努力做到應審盡審。同時(shí)，進(jìn)一步充實(shí)工作力量，使機構人員配備與所承擔的審核任務(wù)相適應，確保重大執法決定法制審核工作落到實(shí)處。

六是加強行政執法監督，規范行政執法行為，對工作中遇到的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行研究。同時(shí)，對行政執法“三項制度”工作進(jìn)展情況進(jìn)行“回頭看”，不斷提升工作執行力。

行政執法三項制度推行情況匯報

市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導小組辦公室:。

(一)嚴格的行政執法公示制度。一是我局通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及時(shí)公布了權利清單和實(shí)施細則和雙隨機一公開(kāi)中隨機抽查事項清單等信息，進(jìn)一步規范了事前公開(kāi)。二是公開(kāi)行政執法人員資格。我局在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公布執法人員資格信息，在行政服務(wù)中心窗口公布行政許可事項、流程、資料和員工崗位工作信息。嚴格執法人員持證上崗，明確執法工作要求，規范執法中公示。三是推進(jìn)事后公示。我局通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站定期公示行政許可事項和行政處罰情況，接受群眾監督。

(二)認真執行執法全過(guò)程記錄制度。一是我局明確執法人員要求通過(guò)文字、音像記錄等方式對執法程序、調查取證、審查決定、送達執行、備案管理等行政執法全過(guò)程進(jìn)行記錄；二是加強執法裝備建設，推進(jìn)全過(guò)程記錄執法工作。2016年，我局購買(mǎi)了8臺新型行政執法記錄儀，分配給具有行政執法資格的機關(guān)科和局部機關(guān)，加強了執法過(guò)程記錄。執法程序進(jìn)一步統一執法文書(shū)，明確執法文書(shū)制作規范和要求，執法過(guò)程中現場(chǎng)拍照記錄入卷規范、執法記錄儀及其他錄音視頻設備記錄的視頻資料存放方式、記錄入卷方法和要求。確保每個(gè)行政執法案件都有記錄、文件，保障執法全過(guò)程的文字記錄完整、執法文件規范、文件完整。

我局在落實(shí)“三項制度”方面進(jìn)行了探索實(shí)踐，并做了一些工作，但也存在一些不足：??。

一是“三項制度”的建立還不夠完善。??。

行政執法三項制度推行情況匯報范文

情況報告一般是指對正常工作和運行中出現的新情況、新問(wèn)題的處理，特別是需要向上級報告的緊急情況、特殊情況、事故和個(gè)別問(wèn)題。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導小組辦公室:。

為全面推行依法行政，規范行政執法行為，切實(shí)維護人民群眾合法權益，根據呼和浩特市人民政府關(guān)于印發(fā)《呼和浩特市推行行政執法公示制度執法全過(guò)程記錄制度重大執法決定法制審核制度試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的通知要求，現將民政局“三項制度”工作推進(jìn)情況報告如下：

(一)嚴格的行政執法公示制度。一是我局通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及時(shí)公布了權利清單和實(shí)施細則和雙隨機一公開(kāi)中隨機抽查事項清單等信息，進(jìn)一步規范了事前公開(kāi)。二是公開(kāi)行政執法人員資格。我局在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公布執法人員資格信息，在行政服務(wù)中心窗口公布行政許可事項、流程、資料和員工崗位工作信息。嚴格執法人員持證上崗，明確執法工作要求，規范執法中公示。三是推進(jìn)事后公示。我局通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站定期公示行政許可事項和行政處罰情況，接受群眾監督。

(二)認真執行執法全過(guò)程記錄制度。一是我局明確執法人員要求通過(guò)文字、音像記錄等方式對執法程序、調查取證、審查決定、送達執行、備案管理等行政執法全過(guò)程進(jìn)行記錄；二是加強執法裝備建設，推進(jìn)全過(guò)程記錄執法工作。2016年，我局購買(mǎi)了8臺新型行政執法記錄儀，分配給具有行政執法資格的機關(guān)科和局部機關(guān)，加強了執法過(guò)程記錄。執法程序進(jìn)一步統一執法文書(shū)，明確執法文書(shū)制作規范和要求，執法過(guò)程中現場(chǎng)拍照記錄入卷規范、執法記錄儀及其他錄音視頻設備記錄的視頻資料存放方式、記錄入卷方法和要求。確保每個(gè)行政執法案件都有記錄、文件，保障執法全過(guò)程的文字記錄完整、執法文件規范、文件完整。

（三）積極開(kāi)展重大行政執法決定法制審核制度。2017年10月，局成立了行政執法案審委員會(huì )，局長(cháng)為案審委員會(huì )主任委員，局分管局長(cháng)為副主任委員，局相關(guān)科室和各執法單位負責人為案審委員會(huì )委員，集體審議重大行政執法案件。同時(shí)，我局制定了重大行政執法案件集體審理制度，明確了重大執法案件范圍，審理程序、法制審核要求。保障了行政執法決定的合法性、合理性，有力地促進(jìn)了嚴格規范公正執法。

我局在落實(shí)“三項制度”方面進(jìn)行了探索實(shí)踐，并做了一些工作，但也存在一些不足：

一是“三項制度”的建立還不夠完善。

二是在實(shí)施“三項制度”上還不夠深入、具體、全面。主要表現在：重大行政執法決定法制審核方面，開(kāi)展法制審核人員業(yè)務(wù)能力、法律專(zhuān)業(yè)知識不強，法律素養和業(yè)務(wù)能力有待于進(jìn)一步提高。

為促使全局工作人員依法行使職權，正確履行法定的職責，提高行政效能，推動(dòng)局黨組統籌部署的各項工作落到實(shí)處，確保政令暢通，根據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等法律、法規，結合本局實(shí)際，制定了一系列相關(guān)制度?，F將我局落實(shí)三項制度工作情況匯報如下：

三項制度在我局的貫徹落實(shí)，有力的促進(jìn)了各項環(huán)保重點(diǎn)工作的順利開(kāi)展。一是污染源普查動(dòng)態(tài)更新工作順利取得驗收；二是污染減排工作有序向前推進(jìn)。三是圍繞發(fā)展強化服務(wù)，環(huán)保職能作用得到充分體現。上半年，我局共服務(wù)了17個(gè)行政審批項目。其中市級審批14個(gè)，縣級審批3個(gè)。及時(shí)對已經(jīng)竣工投產(chǎn)的新項目進(jìn)行環(huán)?？⒐を炇?，共驗收項目3個(gè)，從源頭上杜絕污染。五是加強環(huán)境安全監管維護社會(huì )和-諧與穩定。上半年，我局共受理人大、政協(xié)建議提案和各類(lèi)群眾信訪(fǎng)案件共計52件，做到了“件件有著(zhù)落，事事有回音”。對威脅飲用水源地安全的各類(lèi)排污行為，群眾關(guān)心、領(lǐng)導批示，長(cháng)期得不到有效解決的環(huán)境問(wèn)題，超期服役、不符合建設要求，存在潰壩、泄漏隱患的尾礦庫，危險化學(xué)品在生產(chǎn)、貯存、運輸、處置或利用等環(huán)節的環(huán)境事故隱患，開(kāi)展了排查工作確保各環(huán)節風(fēng)險防范措施的落實(shí)。

群眾反映最集中、最強烈的問(wèn)題入手，從提高環(huán)保工作透明度和行政效率入手，突出重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節加大監督檢查和問(wèn)責力度，為人民群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)；要將行政問(wèn)責辦法等三項制度落實(shí)到每一名干部和工作人員，做到?jīng)]有空白，要讓每一項工作做到實(shí)實(shí)在在，取信于民。以嚴肅的紀律確保這三項制度在我局的貫徹落實(shí)。三是通過(guò)利用各種形式的學(xué)習，全局職工對四頂制度的知曉率在不斷提高。

格依法依章辦事，做事公平、公正、公開(kāi)，廉潔自律。三是秉公執法。對環(huán)境污染糾紛的處理：做到堅持原則，實(shí)事求是。及時(shí)受理當事人請求處理的污染事故糾紛，認真調查研究，進(jìn)行現場(chǎng)勘察和監測，確定污染責任，在15日內作出立案調解的決定。四是限時(shí)辦結。辦事不拖遢、不推諉，不壓事、不誤事，及時(shí)辦理業(yè)務(wù)范圍內的各項事務(wù)。環(huán)保項目辦事時(shí)限與服務(wù)：環(huán)境影響報告表6個(gè)工作日；環(huán)境影響評價(jià)登記表1個(gè)工作日。五是熱情服務(wù)。堅持群眾路線(xiàn)，建立完善領(lǐng)導干部聯(lián)系群眾的機制；維護群眾合法權益，認真解決反映的突出問(wèn)題，妥善處理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)、舉報、投訴等問(wèn)題。在工作日內開(kāi)通環(huán)保舉報熱線(xiàn)電話(huà)，有專(zhuān)人值班，熱情接待來(lái)訪(fǎng)人員，耐心聽(tīng)取申訴，認真做好記錄，做到接待熱情、態(tài)度和藹、語(yǔ)言文明，接到舉報及時(shí)查處，遵循以事實(shí)為依據，法律為準繩的原則，做到事實(shí)清楚，定性準確，處理恰當。六是隊伍建設。重視機關(guān)單位作風(fēng)建設、努力轉變工作作風(fēng)；明確責任，加強干部和工作人員政治及業(yè)務(wù)素質(zhì)學(xué)習培訓，提高機關(guān)和單位工作效率。開(kāi)拓進(jìn)取，大膽創(chuàng )新，服從大局，忠誠守信，為我縣環(huán)保事業(yè)的改革與發(fā)展做出貢獻。

按照共紅河州委全面依法治州委員會(huì )執法協(xié)調小組《關(guān)于報送行政執法三項制度貫徹落實(shí)情況的通知》要求，現將瀘西縣推行行政執法公示制度執法全過(guò)程記錄制度重大行政執法決定法制審核制度（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三項制度”）工作推進(jìn)情況報告如下:。

（一）制定專(zhuān)門(mén)方案，強化責任落實(shí)。2019年7月4日，組織全縣各級行政執法部門(mén)參加紅河州行政執法“三項制度”培訓會(huì )，2019年7月26日，瀘西縣制定印發(fā)《瀘西縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)瀘西縣全面推行行政執法公示制度執法全過(guò)程記錄制度重大行政執法決定法制審核制度工作方案的通知》（瀘政辦發(fā)〔2019〕68號），并成立了以縣人民政府分管副縣長(cháng)為組長(cháng)的“三項制度”工作領(lǐng)導小組，在全縣行政執法部門(mén)、鄉鎮人民政府中全面推行行政執法公示制度、執法全過(guò)程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。通過(guò)對全縣行政執法人員、法制審核人員等情況摸底，不完全統計目前全縣有行政執法人員666人；法制審核人員95人；音像記錄設備132臺；行政執法公示平臺7個(gè)。

（二）嚴格審查執法依據，進(jìn)行執法主體公示。經(jīng)縣司法局審查確認后，我縣28家行政執法主體資格及有關(guān)信息以《瀘西縣司法局公告（2019第1號）瀘西縣司法局關(guān)于縣級行政執法主體資格的公告》在縣人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信公眾賬號等多種方式予以公告。

（三）繼續深化行政審批制度改革，加大簡(jiǎn)政放權力度。2020年3月10日，縣政府辦從政府辦、司法局、公安局、應急管理局、市監局、政務(wù)管理局、農科局、水利局、林草局、住建局、文旅局、交通局等單位抽調了12人，組成6個(gè)工作專(zhuān)班，由縣司法局組織對全縣各單位清理出來(lái)的權責清單進(jìn)行了合法性審查，這次審查了45家單位，其中：縣屬部門(mén)37家、鄉鎮8家。共清理權責事項5966項，其中：行政許可315項、行政處罰4588項、行政強制308項、行政檢查331項、行政征收61項、行政給付29項、行政獎勵23項、行政確認173項、行政裁決15項、其他行政權力123項。存在問(wèn)題共1672項，其中：建議修改1528項、建議取消133項、建議新增11項。

（四）公開(kāi)2019年執法數據，強化社會(huì )監督。按照《紅河州司法局關(guān)于轉發(fā)公開(kāi)年度行政執法數據文件的通知》要求，我縣于2020年3月份要求各執法主體在政府網(wǎng)站上公開(kāi)了2019年各類(lèi)執法數據。

（五）強化執法培訓，穩步推進(jìn)規范文明執法。積極應對執法新形勢挑戰、提升履職能力、推動(dòng)執法規范化建設，針對我縣近年來(lái)執法部門(mén)在辦理案件中暴露出的問(wèn)題，精心設計組織實(shí)戰演練和首次模擬庭審。舉辦“行政法庭審判現場(chǎng)”，解鎖將“法庭”帶進(jìn)執法課堂新模式。

全縣在落實(shí)“三項制度”方面雖然開(kāi)展了探索實(shí)踐，但仍存在諸多問(wèn)題，主要為:。

（一）“三項制度”的建立還不夠完善。通過(guò)梳理各部門(mén)進(jìn)行執法公示的平臺缺乏，不利于公示制度的推進(jìn)；執法記錄設備配備不到位、不能適應執法工作需要；各部門(mén)對是否“重大”標準不規范統一，不利于執行；部分有關(guān)部門(mén)法律法規沒(méi)有制定具體配套的執法標準的自由裁量基準，基層執法部門(mén)難以參加執行。

（二）“三項制度”實(shí)施還不夠規范。行政執法公示的范圍、內容、方式、時(shí)限有待完善；執法全過(guò)程記錄方面文字記錄和音像記錄資料的記錄，保管、制作入卷方面還不夠規范，特別是音像記錄資料入卷的很少；重大行政執法決定法制審核方面，開(kāi)展法制審核人員業(yè)務(wù)能力、法律專(zhuān)業(yè)知識不強，缺乏專(zhuān)業(yè)培訓，照書(shū)本靠經(jīng)驗審核的多，需要提高法律素養和業(yè)務(wù)能力；涉及法制審核的范圍、內容和程序有待進(jìn)一步細化、明確。

（三）執法能力建設有待提升。缺乏推行“三項制度”工作經(jīng)驗。部分單位在完成工作任務(wù)時(shí)，由于沒(méi)有工作經(jīng)驗，導致對推行三項制度工作認知不夠。缺乏專(zhuān)業(yè)的執法人員。主要體現在執法隊伍專(zhuān)業(yè)人員少，部分工作因為人力問(wèn)題難以開(kāi)展，重實(shí)體、輕程序問(wèn)題仍然存在，執法文書(shū)、執法案卷不規范問(wèn)題突出。部門(mén)間職責交叉，行政執法監督乏力，多頭執法、重復執法、違規執法的情況還時(shí)有發(fā)生。

（一）嚴格規范公正文明執法，提升執法公信力。繼續深化“三項制度”推進(jìn)，針對在行政執法工作中發(fā)現的影響執法公正的突出問(wèn)題，建立健全執法辦案各項制度，加強案件公開(kāi)調查、公開(kāi)論證，加強法律文書(shū)釋法說(shuō)理，從源頭上杜絕不透明、不公正、不規范的執法行為，努力讓行政相對人在行政案件中感受到公平公正。

（二）加強法制隊伍建設。加強各部門(mén)法制專(zhuān)門(mén)隊伍建設，把思想政治建設擺在首位，倡導公正、公平、文明執法、組織學(xué)習培訓確保法治工作者職業(yè)素養和專(zhuān)業(yè)水平得到有效提升。各單位要加強行政執法輔助人員管理，明確職責權限。

（三）主動(dòng)接受社會(huì )各界監督，營(yíng)造良好的改革環(huán)境。健全行政執法“三項制度”改革監督體制，完善社會(huì )監督激勵機制、實(shí)施機制、互動(dòng)溝通機制、獎懲機制和保障機制，充分發(fā)揮社會(huì )團體和廣大民眾的監督作用，繼續提升權力運行信息公開(kāi)程度，堅定不移以社會(huì )主義民主促進(jìn)行政執法三項制度改革成效的最大彰顯。

自去年年底以來(lái)，我局按照全市統一要求全面推進(jìn)落實(shí)行政執法“三項制度”工作。按照《關(guān)于做好司法部行政執法三項制度行政規范性文件合法性審核機制落實(shí)情況專(zhuān)項監督行動(dòng)迎檢工作的通知》要求，我局結合自身實(shí)際對“三項制度”的推進(jìn)情況進(jìn)行了認真梳理和自查，現將結果報告如下：

我局高度重視行政執法隊伍建設，局黨組領(lǐng)導班子以顧大局、講團結、敢擔當、重創(chuàng )新、嚴自律“五條標準”為導向，全面加強干部隊伍建設和人才能力培養。同時(shí)，制定并實(shí)施了《xx市生態(tài)環(huán)境局行政執法全過(guò)程記錄實(shí)施辦法》、《xx市生態(tài)環(huán)境局行政執法公示辦法》、《xx市生態(tài)環(huán)境局重大行政執法決定法制審核辦法》、《xx市生態(tài)環(huán)境局行政執法事項清單》等一系列制度及清單，規范行政執法行為，保證行政執法工作公正、公平、有序推進(jìn)。

市生態(tài)環(huán)境局強化事前信息公開(kāi)，同時(shí)進(jìn)一步規范污染源日常環(huán)境監管工作，并在官網(wǎng)上開(kāi)設“雙隨機、一公開(kāi)”公示欄目；與此同時(shí)，市生態(tài)環(huán)境局還要求規范事中公示，要求執法人員持證上崗、亮證執法，嚴格遵循法律規定的行政執法程序，建立全過(guò)程記錄制度；此外，還對行政處罰、行政強制、行政許可等內容在部、省、市三級各相關(guān)平臺進(jìn)行公示，加強實(shí)時(shí)公開(kāi)；同時(shí)還建立了執法決定信息公開(kāi)發(fā)布、撤銷(xiāo)與更新制度。

（三）執法過(guò)程全記錄制度方面。

市生態(tài)環(huán)境局根據省市要求，在環(huán)境行政執法活動(dòng)中一律使用移動(dòng)執法系統，使用統一格式執法文書(shū)，對重大執法行為進(jìn)行全程錄像；市本級配齊配全移動(dòng)執法裝備xx套，每位執法人員的所有執法過(guò)程均利用執法系統留痕；此外，還落實(shí)行政處罰結果信息7日雙公示制度，7天內將相關(guān)信息錄入“xx省綜合信用服務(wù)平臺”，平臺將處罰信息自動(dòng)轉接到“信用中國（xx）”系統“行政處罰公示”模塊進(jìn)行公示。

（四）重大執法決定法制審核制度方面。

市生態(tài)環(huán)境局高度重視，形成了由分管局長(cháng)領(lǐng)導，局法制部門(mén)負責，相關(guān)科室和各執法部門(mén)共同參與的重大行政執法案件法制審核工作機制，細化審核范圍，嚴格按照《環(huán)境行政案件集體審議委員會(huì )制度》要求，對個(gè)人超過(guò)5000元及單位超過(guò)5萬(wàn)元的重大行政處罰案件進(jìn)行案件審議委員會(huì )集體審議討論。此外，在普通行政處罰案件中嚴格遵照法制審核流程環(huán)節執行，做到辦審分離，重點(diǎn)對執法案件權限、范圍，程序、合法性、自由裁量權等方面進(jìn)行法制審核，確保公正文明執法。

（五）規范性文件審查制度方面。

為了更好推進(jìn)我局行政規范性文件的制定工作，加強對規范性文件的管理，保證規范性文件的合法、有效，我局根據《中共中央國務(wù)院關(guān)于印發(fā)法治政府建設實(shí)施綱要（2015-2020年）的通知》（中發(fā)[2015]36號）、《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設的意見(jiàn)》（國發(fā)[2010]33號）等要求，結合自身工作實(shí)際制定了《規范性文件制定和管理辦法》，并認真執行，同時(shí)將擬制定實(shí)施的規范性文件報市司法局審核備案。

我局貫徹落實(shí)“三項制度”工作雖然取得一定成效，但也存在一些不足：一是思想認識還有待深化，對實(shí)施“三項制度”的重要性、緊迫性認識還不足；二是落實(shí)“三項制度”工作的各項保障措施和長(cháng)效機制有待健全和完善；三是由于綜合行政執法隊伍的建設仍未完成，隊伍整合需要進(jìn)一步提高。

下一步，我局將進(jìn)一步強化日常督導考核。進(jìn)一步轉變觀(guān)念，提高政治站位，強化“四個(gè)意識”，把推行“三項制度”作為貫徹黨的十九大精神、推進(jìn)法治政府建設、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重大舉措來(lái)抓，積極推行環(huán)境行政執法“雙向承諾”制，實(shí)現事前監督、事前警戒作用，使全局干部職工的工作作風(fēng)進(jìn)一步改變。強化自檢自查，提高重大執法決定法制審核質(zhì)量，確保三項制度切實(shí)執行到位。努力打造一支務(wù)實(shí)高效、執行力強的執法隊伍。

為促使全局工作人員依法行使職權，正確履行法定的職責，提高行政效能，推動(dòng)局黨組統籌部署的各項工作落到實(shí)處，確保政令暢通，根據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等法律、法規，結合本局實(shí)際，制定了一系列相關(guān)制度?，F將我局落實(shí)三項制度工作情況匯報如下：

三項制度在我局的貫徹落實(shí)，有力的促進(jìn)了各項環(huán)保重點(diǎn)工作的順利開(kāi)展。一是污染源普查動(dòng)態(tài)更新工作順利取得驗收；二是污染減排工作有序向前推進(jìn)。三是圍繞發(fā)展強化服務(wù)，環(huán)保職能作用得到充分體現。上半年，我局共服務(wù)了17個(gè)行政審批項目。其中市級審批14個(gè)，縣級審批3個(gè)。及時(shí)對已經(jīng)竣工投產(chǎn)的新項目進(jìn)行環(huán)?？⒐を炇?，共驗收項目3個(gè)，從源頭上杜絕污染。五是加強環(huán)境安全監管維護社會(huì )和-諧與穩定。上半年，我局共受理人大、政協(xié)建議提案和各類(lèi)群眾信訪(fǎng)案件共計52件，做到了“件件有著(zhù)落，事事有回音”。對威脅飲用水源地安全的各類(lèi)排污行為，群眾關(guān)心、領(lǐng)導批示，長(cháng)期得不到有效解決的環(huán)境問(wèn)題，超期服役、不符合建設要求，存在潰壩、泄漏隱患的尾礦庫，危險化學(xué)品在生產(chǎn)、貯存、運輸、處置或利用等環(huán)節的環(huán)境事故隱患，開(kāi)展了排查工作確保各環(huán)節風(fēng)險防范措施的落實(shí)。

群眾反映最集中、最強烈的問(wèn)題入手，從提高環(huán)保工作透明度和行政效率入手，突出重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節加大監督檢查和問(wèn)責力度，為人民群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)；要將行政問(wèn)責辦法等三項制度落實(shí)到每一名干部和工作人員，做到?jīng)]有空白，要讓每一項工作做到實(shí)實(shí)在在，取信于民。以嚴肅的紀律確保這三項制度在我局的貫徹落實(shí)。三是通過(guò)利用各種形式的學(xué)習，全局職工對四頂制度的知曉率在不斷提高。

格依法依章辦事，做事公平、公正、公開(kāi)，廉潔自律。三是秉公執法。對環(huán)境污染糾紛的處理：做到堅持原則，實(shí)事求是。及時(shí)受理當事人請求處理的污染事故糾紛，認真調查研究，進(jìn)行現場(chǎng)勘察和監測，確定污染責任，在15日內作出立案調解的決定。四是限時(shí)辦結。辦事不拖遢、不推諉，不壓事、不誤事，及時(shí)辦理業(yè)務(wù)范圍內的各項事務(wù)。環(huán)保項目辦事時(shí)限與服務(wù)：環(huán)境影響報告表6個(gè)工作日；環(huán)境影響評價(jià)登記表1個(gè)工作日。五是熱情服務(wù)。堅持群眾路線(xiàn)，建立完善領(lǐng)導干部聯(lián)系群眾的機制；維護群眾合法權益，認真解決反映的突出問(wèn)題，妥善處理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)、舉報、投訴等問(wèn)題。在工作日內開(kāi)通環(huán)保舉報熱線(xiàn)電話(huà)，有專(zhuān)人值班，熱情接待來(lái)訪(fǎng)人員，耐心聽(tīng)取申訴，認真做好記錄，做到接待熱情、態(tài)度和藹、語(yǔ)言文明，接到舉報及時(shí)查處，遵循以事實(shí)為依據，法律為準繩的原則，做到事實(shí)清楚，定性準確，處理恰當。六是隊伍建設。重視機關(guān)單位作風(fēng)建設、努力轉變工作作風(fēng)；明確責任，加強干部和工作人員政治及業(yè)務(wù)素質(zhì)學(xué)習培訓，提高機關(guān)和單位工作效率。開(kāi)拓進(jìn)取，大膽創(chuàng )新，服從大局，忠誠守信，為我縣環(huán)保事業(yè)的改革與發(fā)展做出貢獻。

按照共紅河州委全面依法治州委員會(huì )執法協(xié)調小組《關(guān)于報送行政執法三項制度貫徹落實(shí)情況的通知》要求，現將瀘西縣推行行政執法公示制度執法全過(guò)程記錄制度重大行政執法決定法制審核制度（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三項制度”）工作推進(jìn)情況報告如下:。

（一）制定專(zhuān)門(mén)方案，強化責任落實(shí)。2019年7月4日，組織全縣各級行政執法部門(mén)參加紅河州行政執法“三項制度”培訓會(huì )，2019年7月26日，瀘西縣制定印發(fā)《瀘西縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)瀘西縣全面推行行政執法公示制度執法全過(guò)程記錄制度重大行政執法決定法制審核制度工作方案的通知》（瀘政辦發(fā)〔2019〕68號），并成立了以縣人民政府分管副縣長(cháng)為組長(cháng)的“三項制度”工作領(lǐng)導小組，在全縣行政執法部門(mén)、鄉鎮人民政府中全面推行行政執法公示制度、執法全過(guò)程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。通過(guò)對全縣行政執法人員、法制審核人員等情況摸底，不完全統計目前全縣有行政執法人員666人；法制審核人員95人；音像記錄設備132臺；行政執法公示平臺7個(gè)。

（二）嚴格審查執法依據，進(jìn)行執法主體公示。經(jīng)縣司法局審查確認后，我縣28家行政執法主體資格及有關(guān)信息以《瀘西縣司法局公告（2019第1號）瀘西縣司法局關(guān)于縣級行政執法主體資格的公告》在縣人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信公眾賬號等多種方式予以公告。

（三）繼續深化行政審批制度改革，加大簡(jiǎn)政放權力度。2020年3月10日，縣政府辦從政府辦、司法局、公安局、應急管理局、市監局、政務(wù)管理局、農科局、水利局、林草局、住建局、文旅局、交通局等單位抽調了12人，組成6個(gè)工作專(zhuān)班，由縣司法局組織對全縣各單位清理出來(lái)的權責清單進(jìn)行了合法性審查，這次審查了45家單位，其中：縣屬部門(mén)37家、鄉鎮8家。共清理權責事項5966項，其中：行政許可315項、行政處罰4588項、行政強制308項、行政檢查331項、行政征收61項、行政給付29項、行政獎勵23項、行政確認173項、行政裁決15項、其他行政權力123項。存在問(wèn)題共1672項，其中：建議修改1528項、建議取消133項、建議新增11項。

（四）公開(kāi)2019年執法數據，強化社會(huì )監督。按照《紅河州司法局關(guān)于轉發(fā)公開(kāi)年度行政執法數據文件的通知》要求，我縣于2020年3月份要求各執法主體在政府網(wǎng)站上公開(kāi)了2019年各類(lèi)執法數據。

（五）強化執法培訓，穩步推進(jìn)規范文明執法。積極應對執法新形勢挑戰、提升履職能力、推動(dòng)執法規范化建設，針對我縣近年來(lái)執法部門(mén)在辦理案件中暴露出的問(wèn)題，精心設計組織實(shí)戰演練和首次模擬庭審。舉辦“行政法庭審判現場(chǎng)”，解鎖將“法庭”帶進(jìn)執法課堂新模式。

全縣在落實(shí)“三項制度”方面雖然開(kāi)展了探索實(shí)踐，但仍存在諸多問(wèn)題，主要為:。

（一）“三項制度”的建立還不夠完善。通過(guò)梳理各部門(mén)進(jìn)行執法公示的平臺缺乏，不利于公示制度的推進(jìn)；執法記錄設備配備不到位、不能適應執法工作需要；各部門(mén)對是否“重大”標準不規范統一，不利于執行；部分有關(guān)部門(mén)法律法規沒(méi)有制定具體配套的執法標準的自由裁量基準，基層執法部門(mén)難以參加執行。

（二）“三項制度”實(shí)施還不夠規范。行政執法公示的范圍、內容、方式、時(shí)限有待完善；執法全過(guò)程記錄方面文字記錄和音像記錄資料的記錄，保管、制作入卷方面還不夠規范，特別是音像記錄資料入卷的很少；重大行政執法決定法制審核方面，開(kāi)展法制審核人員業(yè)務(wù)能力、法律專(zhuān)業(yè)知識不強，缺乏專(zhuān)業(yè)培訓，照書(shū)本靠經(jīng)驗審核的多，需要提高法律素養和業(yè)務(wù)能力；涉及法制審核的范圍、內容和程序有待進(jìn)一步細化、明確。

（三）執法能力建設有待提升。缺乏推行“三項制度”工作經(jīng)驗。部分單位在完成工作任務(wù)時(shí)，由于沒(méi)有工作經(jīng)驗，導致對推行三項制度工作認知不夠。缺乏專(zhuān)業(yè)的執法人員。主要體現在執法隊伍專(zhuān)業(yè)人員少，部分工作因為人力問(wèn)題難以開(kāi)展，重實(shí)體、輕程序問(wèn)題仍然存在，執法文書(shū)、執法案卷不規范問(wèn)題突出。部門(mén)間職責交叉，行政執法監督乏力，多頭執法、重復執法、違規執法的情況還時(shí)有發(fā)生。

（一）嚴格規范公正文明執法，提升執法公信力。繼續深化“三項制度”推進(jìn)，針對在行政執法工作中發(fā)現的影響執法公正的突出問(wèn)題，建立健全執法辦案各項制度，加強案件公開(kāi)調查、公開(kāi)論證，加強法律文書(shū)釋法說(shuō)理，從源頭上杜絕不透明、不公正、不規范的執法行為，努力讓行政相對人在行政案件中感受到公平公正。

（二）加強法制隊伍建設。加強各部門(mén)法制專(zhuān)門(mén)隊伍建設，把思想政治建設擺在首位，倡導公正、公平、文明執法、組織學(xué)習培訓確保法治工作者職業(yè)素養和專(zhuān)業(yè)水平得到有效提升。各單位要加強行政執法輔助人員管理，明確職責權限。

（三）主動(dòng)接受社會(huì )各界監督，營(yíng)造良好的改革環(huán)境。健全行政執法“三項制度”改革監督體制，完善社會(huì )監督激勵機制、實(shí)施機制、互動(dòng)溝通機制、獎懲機制和保障機制，充分發(fā)揮社會(huì )團體和廣大民眾的監督作用，繼續提升權力運行信息公開(kāi)程度，堅定不移以社會(huì )主義民主促進(jìn)行政執法三項制度改革成效的最大彰顯。

（一）高度重視抓好“三項制度”工作。

把貫徹落實(shí)“三項制度”和行政規范性文件合法性審核工作列入局工作議程，明確責任主體，明確局主要領(lǐng)導既是行政問(wèn)責的重要對象，又是制度的第一責任人，對執行“三項制度”和行政規范性文件合法性審核工作負總責；局分管領(lǐng)導為承擔具體分管責任；各科室負責人是具體業(yè)務(wù)第一責任人，具體承擔本部門(mén)推行本業(yè)務(wù)具體工作。成立了貫徹落實(shí)行政執法“三項制度”辦公室，負責完成或牽頭落實(shí)實(shí)施項制度會(huì )議安排部署的具體工作事項。收到市司法局相關(guān)文件后及時(shí)研究部署，就實(shí)施“三項制度”和行政規范性文件合法性審核工作提出了要求，切實(shí)確?！叭椫贫取眻绦辛?、落實(shí)到位、抓出成效，落實(shí)工作人員承辦具體事項，迅速啟動(dòng)我局實(shí)施“三項制度”行政規范性文件合法性審核工作工作，抓緊制定相應的工作和實(shí)施，全面貫徹到工作中、落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上，切實(shí)提升工作作風(fēng)、服務(wù)意識、辦事效率上取得顯著(zhù)成效。

一是強化“三項制度”學(xué)習宣傳。進(jìn)一步鞏固現行的宣傳教育形式和效果，繼續深入組織學(xué)習項制度，切實(shí)做到對項制度人人皆知、個(gè)個(gè)熟知。積極安排局機關(guān)干部參加有關(guān)部門(mén)組織的專(zhuān)門(mén)教育培訓，增強干部職工遵守“三項制度”的自覺(jué)性和主動(dòng)性，要求進(jìn)一步明確各職能崗位和工作崗位職責，切實(shí)推進(jìn)三項制度工作的落實(shí)。二是制定欽州市退役軍人事務(wù)局行政執法公示制度。制定了《欽州市退役軍人事務(wù)局行政執法公示制度》，明確了行政執法信息公示的范圍、內容、載體、程序等，構建分工明確、職責明晰、便捷高效的行政執法信息公示運行機制。三是按照執法全過(guò)程記錄要求，配備照相機、攝像機、錄音筆等執法全過(guò)程記錄設備。四是推行重大執法決定法制審核制度。制定《欽州市退役軍人事務(wù)局重大行政執法決定法制審核制度》，明確了法制審核主體、范圍、標準和程序等。加強重大執法決定法制審核機構和人員力量，成立重大行政執法決定法制審核制度工作協(xié)調領(lǐng)導小組，配備2名法制審核員，滿(mǎn)足重大執法決定法制審核工作的需要。

（三）加強行政規范性文件合法性審核工作管理。

深入貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關(guān)于全面推行行政規范性文件合法性審核機制的實(shí)施意見(jiàn)》（桂政辦發(fā)〔2019〕65號）精神，切實(shí)加強對行政規范性文件合法性審核工作管理。一是對以我局名義制發(fā)的規范性文件，明確辦公室作為規范性文件合法性審核主體，落實(shí)1人為法制審核人員，為規范性文件合法性審查提供人員保障；二是對規范性文件法制審核堅持有備必審、有錯必究的原則，建立合法性審核臺賬，統一文書(shū)格式。在審查規范性文件時(shí)，重點(diǎn)審查規范性文件制定是否超越制定機關(guān)法定職權、是否符合憲法、法律、法規、規章和國家政策規定等問(wèn)題，對審查中發(fā)現的問(wèn)題，依法提出處理意見(jiàn)和建議，及時(shí)糾正。同時(shí)規定對行政規范性文件未經(jīng)合法性審核的，不得提交審議、印發(fā)；三是建立了《欽州市退役軍人事務(wù)局重大行政執法決定法制審核制度》，規范局機關(guān)行政執法行為，提高行政執法質(zhì)量，促進(jìn)依法行政，保護公民、法人和其他組織的合法權益。通過(guò)形成一系列務(wù)實(shí)管用的行政規范性文件制定和日常監督管理機制，為行政規范性文件合法性審核工作開(kāi)展提供有力制度保障。

我局貫徹落實(shí)“三項制度”工作雖然取得一定成效，但也存在一些不足：一是我局屬新組建部門(mén)，成立至今未開(kāi)展執法活動(dòng)，沒(méi)有發(fā)生需要行政執法情況；二是業(yè)務(wù)人員配備不全，新入職同事相關(guān)業(yè)務(wù)能力有待提高，思想認識還有待深化；三是落實(shí)“三項制度”和行政規范性文件合法性審核工作機制有待進(jìn)一步健全完善；四是對實(shí)施“三項制度”和行政規范性文件合法性審核工作宣傳力度不夠。

（一）加強對“三項制度”工作學(xué)習教育。采取靈活多樣的形式，進(jìn)一步加強各科室和直屬單位干部職工貫徹落實(shí)“三項制度”和行政規范文件合法性審核工作學(xué)習指導，及時(shí)傳達有關(guān)文件精神，不斷提高單位領(lǐng)導及工作人員對規范性文件合法性審查工作的認識水平和業(yè)務(wù)能力。

（二）認真抓好“三項制度”貫徹落實(shí)。下一步，我局將進(jìn)一步深化思想認識，細化和完善“三項制度”，強化自檢督查，使全局干部職工的工作作風(fēng)進(jìn)一步改變，業(yè)務(wù)水平顯著(zhù)提高、工作效能明顯增強，按照三項制度的要求做好執法工作。

（三）加強對行政規范性文件合法性審核工作監督和指導。加強領(lǐng)導，落實(shí)責任，落實(shí)專(zhuān)人負責，采取定期和不定期的形式，對各科室、二層單位開(kāi)展行政規范性文件合法性審核工作進(jìn)行監督和指導，不斷規范規范性文件出臺流程，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正，逐步提升鞏固全局規范性文件合法性審查工作執行力。

近年來(lái)，嚴格落實(shí)法治工作相關(guān)要求，深入推進(jìn)氣象法治建設，認真貫徹落實(shí)行政執法三項制度，確保執法過(guò)程公平公正公開(kāi)，推動(dòng)氣象部門(mén)行政執法工作規范化，不斷提升依法行政水平。

（一）嚴格實(shí)施執法公示制。一是強化事前公開(kāi)。梳理完善了市氣象局權責清單，明確了職責、權責、依據、程序等內容。制作了行政執法流程圖并及時(shí)公示。重點(diǎn)圍繞“雙隨機、一公開(kāi)”，推動(dòng)行政執法工作深入開(kāi)展，每年年初制定隨機抽查聯(lián)合檢查計劃和隨機抽查檢查計劃，建立隨機抽查事項清單、檢查對象名錄等，明確抽查內容和方式，通過(guò)統一平臺向社會(huì )公布。二是強化事中公開(kāi)。嚴格執行執法人員持證上崗、亮證執法工作要求，在執法活動(dòng)中主動(dòng)出具行政文書(shū)，并告知當事人執法事由、執法依據、權利義務(wù)等內容。三是強化事后公開(kāi)。對不符合監管要求的相關(guān)單位，按規定進(jìn)行行政處罰，及時(shí)將結果進(jìn)行公示。

（二）積極推進(jìn)執法全過(guò)程記錄制。重點(diǎn)采用文字記錄、手機照片、執法記錄儀錄像等方式，對行政執法行為進(jìn)行全程記錄并歸檔，實(shí)現全過(guò)程留痕和可回溯管理，做好現場(chǎng)檢查筆錄記錄工作。

（三）開(kāi)展重大行政執法決定法制審核制。全面落實(shí)法制審核工作，成立并及時(shí)調整市局依法行政領(lǐng)導小組、行政執法決定法制審核工作領(lǐng)導小組。重大執法決定先經(jīng)法制審核工作領(lǐng)導小組審核，報請領(lǐng)導再次審核后下達決定。同時(shí)，對重大復雜疑難法律事務(wù)，多方征求法律顧問(wèn)、市司法局等相關(guān)意見(jiàn)建議再下達決定。

一是三項制度的內容還不夠完善。二是在實(shí)施三項制度上不夠規范，執法全過(guò)程記錄方面資料的記錄、保管等還有所欠缺。三是執法公示方式和渠道略顯單一。四是重大行政執法決定法制審核方面，缺乏相應培訓，法制審核人員法律專(zhuān)業(yè)知識不強，法律素養不高。

一是根據省最新出臺的三項制度，結合我局工作實(shí)際，調整完善三項制度的內容，以制度管人、管事，促進(jìn)執法行為規范。二是進(jìn)一步細化明確行政執法公示、執法全過(guò)程記錄和重大行政執法決定法制審核的內容、范圍、程序、方式，規范執法制度建設。三是積極探索對行政執法事前、事中、事后的公示渠道，豐富公示途徑，發(fā)揮微信等新媒體作用，強化公示效果。四是不斷總結經(jīng)驗，嚴格落實(shí)“三項制度”，加大對法治工作人員的培訓力度，針對法制審核人員進(jìn)行重點(diǎn)培訓，提高對法律法規政策的把握和運用。

為深入貫徹落實(shí)《淮南市人民政府2019年依法行政重點(diǎn)工作安排》，根據《淮南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全面推行行政執法公示制度執法全過(guò)程記錄制度重大執法決定法治審核制度實(shí)施細則的通知》（淮府辦秘〔2019〕50號）文件要求，大通區積極落實(shí)，強化制度學(xué)習，把貫徹落實(shí)“三項制度”與實(shí)際工作有機結合起來(lái)，與提高黨員干部隊伍的素質(zhì)結合起來(lái)，為“三項制度”的推行營(yíng)造良好氛圍?，F將工作落實(shí)情況匯報如下：

（一）強化事前公開(kāi)。各執法單位通過(guò)政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體、辦事大廳公示欄、服務(wù)窗口等平臺向社會(huì )公開(kāi)行政執法信息。并根據權責清單明確行政執法主體、職責、權限、依據等事前公開(kāi)內容。根據法律法規規章，結合機構改革后職能調整等情況編制并公開(kāi)本單位各類(lèi)行政執法流程圖，行政執法服務(wù)指南，明確行政執法事項名稱(chēng)、依據、受理機構、審批機構、許可條件、優(yōu)惠政策、申請材料、辦理流程、辦理時(shí)限、監督方式、責任追究、辦公時(shí)間、辦公地址、辦公電話(huà)等內容，方便群眾辦事，主動(dòng)接受群眾監督。

（二）規范事中公示。落實(shí)“告知承諾+事中事后”監管，全面實(shí)行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，未經(jīng)執法資格考試合格，不得從事執法活動(dòng)。行政執法人員開(kāi)展檢查、調查等執法活動(dòng)主動(dòng)亮明身份，佩帶或者出示能夠證明執法資格的執法證件，出示有關(guān)執法文書(shū)，做好告知說(shuō)明工作。對相關(guān)行政許可、審驗事項，在業(yè)務(wù)大廳張貼了辦理流程和申請材料。受理的行政許可，嚴格按照規定時(shí)限予以辦結。

（一）規范文字記錄。把行政執法文書(shū)作為全過(guò)程記錄的基本形式，根據執法行為的種類(lèi)、性質(zhì)、流程等規范執法文書(shū)的制作，明確執法案卷標準，確保執法文書(shū)和案卷完整準確，便于監督管理。

（二）推行音像記錄。行政執法單位通過(guò)行政記錄儀、攝像機等設備，對現場(chǎng)檢查、隨機抽查、調查取證、證據保全、聽(tīng)證、行政強制、送達等容易引發(fā)爭議的行政執法過(guò)程，進(jìn)行音像記錄。對直接涉及人身自由、生命健康、重大財產(chǎn)權益的現場(chǎng)執法活動(dòng)和執法場(chǎng)所，進(jìn)行全過(guò)程音像記錄。

（三）強化記錄實(shí)效。建立健全執法全過(guò)程記錄信息收集、保存、管理、使用等工作制度，加強數據統計分析，充分發(fā)揮全過(guò)程記錄信息在案卷評查、執法監督、評議考核、輿情應對、行政決策和健全社會(huì )信用體系等工作中的作用。

堅持重大決策事項必須在區政府常務(wù)會(huì )前進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交會(huì )議討論、作出決策。堅持區司法局負責人列席區政府常務(wù)會(huì )議制度，所有區政府常務(wù)會(huì )審議議題全程參加，為政府工作順利推進(jìn)提供法律保障。同時(shí)協(xié)調區政府法律顧問(wèn)參與重要改革、重要決策、重要行政行為、重要資產(chǎn)處置和重要民生等事項的討論，參與重大涉法涉訴事件處理，參與政府拆遷補償公告、協(xié)議和招商引資合同等文件的合法性審查等工作。同時(shí)引導區政府各部門(mén)、各鄉鎮政府法律顧問(wèn)積極參與行政決策和處理涉法涉訴事務(wù)，防范法律風(fēng)險，提高依法行政水平。目前，區政府和4個(gè)鄉鎮都聘請了法律顧問(wèn)。

一是“放管服”改革還需更大范圍、更深層次推進(jìn)，“準入不準營(yíng)”的問(wèn)題還沒(méi)完全解決，部門(mén)信息共享不及時(shí)，在協(xié)同監管平臺上對數據認領(lǐng)和反饋仍存在滯后性。

二是市場(chǎng)監管機制還不完善，涉企信息統一歸集公示、“雙隨機、一公開(kāi)”監管、信用監管還沒(méi)有落實(shí)到位，部門(mén)協(xié)同監管還不夠密切，工作進(jìn)展不平衡，縣區層面工作相對滯后。

四是在推行“三項制度”方面，深入學(xué)習不夠，執法公示有時(shí)滯后；執法設備缺乏、落后，缺少專(zhuān)業(yè)人員維護保管，全過(guò)程記錄尚有不足之處；對執法人員的人身安全保障不夠。

五是由于行政執法工作宣傳不到位導致部分民眾對執法部門(mén)工作存在不理解和偏見(jiàn)，阻礙執法工作的推進(jìn)。

一是加強學(xué)習，深化落實(shí)“三項制度”，把“三項制度”與加強行政執法人員教育培訓和資格管理等任務(wù)相結合，提高我區行政執法水平，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設。

二是加大宣傳，進(jìn)行全方位、多形式、多角度宣傳報道，轉變民眾對行政執法工作的認識，積極爭取支持，不斷提高民眾主體意識，推進(jìn)行政執法工作在基層有序開(kāi)展。

三是持續推進(jìn)商事制度改革，深化拓展“一次辦好”工作成果。以“證照分離”和“證照聯(lián)辦”改革為著(zhù)力點(diǎn)，發(fā)揮牽頭作用，加強與各相關(guān)部門(mén)的協(xié)作，破解“辦照容易辦證難”、“準入不準營(yíng)”等突出問(wèn)題，為企業(yè)開(kāi)辦提供更加便利的服務(wù)。

四是全面推動(dòng)“雙隨機、一公開(kāi)”監管工作機制，將此制度轉化為常態(tài)化工作，實(shí)現對全區各行各業(yè)的分類(lèi)監管。

五是進(jìn)一步加強組織保障，落實(shí)基層執法然人員工資政策、人身意外傷害和工傷保險制度。

行政執法三項制度推行情況匯報

按照共紅河州委全面依法治州委員會(huì )執法協(xié)調小組《關(guān)于報送行政執法三項制度貫徹落實(shí)情況的通知》要求，現將瀘西縣推行行政執法公示制度執法全過(guò)程記錄制度重大行政執法決定法制審核制度（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三項制度”）工作推進(jìn)情況報告如下:。

全縣在落實(shí)“三項制度”方面雖然開(kāi)展了探索實(shí)踐，但仍存在諸多問(wèn)題，主要為:?。

市發(fā)改委推行行政執法“三項制度”工作情況匯報

按照共紅河州委全面依法治州委員會(huì )執法協(xié)調小組《關(guān)于報送行政執法三項制度貫徹落實(shí)情況的通知》要求，現將瀘西縣推行行政執法公示制度執法全過(guò)程記錄制度重大行政執法決定法制審核制度（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三項制度”）工作推進(jìn)情況報告如下:。

（一）制定專(zhuān)門(mén)方案，強化責任落實(shí)。2019年7月4日，組織全縣各級行政執法部門(mén)參加紅河州行政執法“三項制度”培訓會(huì )，2019年7月26日，瀘西縣制定印發(fā)《瀘西縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)瀘西縣全面推行行政執法公示制度執法全過(guò)程記錄制度重大行政執法決定法制審核制度工作方案的通知》（瀘政辦發(fā)〔2019〕68號），并成立了以縣人民政府分管副縣長(cháng)為組長(cháng)的“三項制度”工作領(lǐng)導小組，在全縣行政執法部門(mén)、鄉鎮人民政府中全面推行行政執法公示制度、執法全過(guò)程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。通過(guò)對全縣行政執法人員、法制審核人員等情況摸底，不完全統計目前全縣有行政執法人員666人；法制審核人員95人；音像記錄設備132臺；行政執法公示平臺7個(gè)。

（二）嚴格審查執法依據，進(jìn)行執法主體公示。經(jīng)縣司法局審查確認后，我縣28家行政執法主體資格及有關(guān)信息以《瀘西縣司法局公告（2019第1號）瀘西縣司法局關(guān)于縣級行政執法主體資格的公告》在縣人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信公眾賬號等多種方式予以公告。

（三）繼續深化行政審批制度改革，加大簡(jiǎn)政放權力度。2020年3月10日，縣政府辦從政府辦、司法局、公安局、應急管理局、市監局、政務(wù)管理局、農科局、水利局、林草局、住建局、文旅局、交通局等單位抽調了12人，組成6個(gè)工作專(zhuān)班，由縣司法局組織對全縣各單位清理出來(lái)的權責清單進(jìn)行了合法性審查，這次審查了45家單位，其中：縣屬部門(mén)37家、鄉鎮8家。共清理權責事項5966項，其中：行政許可315項、行政處罰4588項、行政強制308項、行政檢查331項、行政征收61項、行政給付29項、行政獎勵23項、行政確認173項、行政裁決15項、其他行政權力123項。存在問(wèn)題共1672項，其中：建議修改1528項、建議取消133項、建議新增11項。

（四）公開(kāi)2019年執法數據，強化社會(huì )監督。按照《紅河州司法局關(guān)于轉發(fā)公開(kāi)年度行政執法數據文件的通知》要求，我縣于2020年3月份要求各執法主體在政府網(wǎng)站上公開(kāi)了2019年各類(lèi)執法數據。

（五）強化執法培訓，穩步推進(jìn)規范文明執法。積極應對執法新形勢挑戰、提升履職能力、推動(dòng)執法規范化建設，針對我縣近年來(lái)執法部門(mén)在辦理案件中暴露出的問(wèn)題，精心設計組織實(shí)戰演練和首次模擬庭審。舉辦“行政法庭審判現場(chǎng)”，解鎖將“法庭”帶進(jìn)執法課堂新模式。

全縣在落實(shí)“三項制度”方面雖然開(kāi)展了探索實(shí)踐，但仍存在諸多問(wèn)題，主要為:。

（一）“三項制度”的建立還不夠完善。通過(guò)梳理各部門(mén)進(jìn)行執法公示的平臺缺乏，不利于公示制度的推進(jìn)；執法記錄設備配備不到位、不能適應執法工作需要；各部門(mén)對是否“重大”標準不規范統一，不利于執行；部分有關(guān)部門(mén)法律法規沒(méi)有制定具體配套的執法標準的自由裁量基準，基層執法部門(mén)難以參加執行。

（二）“三項制度”實(shí)施還不夠規范。行政執法公示的范圍、內容、方式、時(shí)限有待完善；執法全過(guò)程記錄方面文字記錄和音像記錄資料的記錄，保管、制作入卷方面還不夠規范，特別是音像記錄資料入卷的很少；重大行政執法決定法制審核方面，開(kāi)展法制審核人員業(yè)務(wù)能力、法律專(zhuān)業(yè)知識不強，缺乏專(zhuān)業(yè)培訓，照書(shū)本靠經(jīng)驗審核的多，需要提高法律素養和業(yè)務(wù)能力；涉及法制審核的范圍、內容和程序有待進(jìn)一步細化、明確。

（三）執法能力建設有待提升。缺乏推行“三項制度”工作經(jīng)驗。部分單位在完成工作任務(wù)時(shí)，由于沒(méi)有工作經(jīng)驗，導致對推行三項制度工作認知不夠。缺乏專(zhuān)業(yè)的執法人員。主要體現在執法隊伍專(zhuān)業(yè)人員少，部分工作因為人力問(wèn)題難以開(kāi)展，重實(shí)體、輕程序問(wèn)題仍然存在，執法文書(shū)、執法案卷不規范問(wèn)題突出。部門(mén)間職責交叉，行政執法監督乏力，多頭執法、重復執法、違規執法的情況還時(shí)有發(fā)生。

（一）嚴格規范公正文明執法，提升執法公信力。繼續深化“三項制度”推進(jìn)，針對在行政執法工作中發(fā)現的影響執法公正的突出問(wèn)題，建立健全執法辦案各項制度，加強案件公開(kāi)調查、公開(kāi)論證，加強法律文書(shū)釋法說(shuō)理，從源頭上杜絕不透明、不公正、不規范的執法行為，努力讓行政相對人在行政案件中感受到公平公正。

（二）加強法制隊伍建設。加強各部門(mén)法制專(zhuān)門(mén)隊伍建設，把思想政治建設擺在首位，倡導公正、公平、文明執法、組織學(xué)習培訓確保法治工作者職業(yè)素養和專(zhuān)業(yè)水平得到有效提升。各單位要加強行政執法輔助人員管理，明確職責權限。

（三）主動(dòng)接受社會(huì )各界監督，營(yíng)造良好的改革環(huán)境。健全行政執法“三項制度”改革監督體制，完善社會(huì )監督激勵機制、實(shí)施機制、互動(dòng)溝通機制、獎懲機制和保障機制，充分發(fā)揮社會(huì )團體和廣大民眾的監督作用，繼續提升權力運行信息公開(kāi)程度，堅定不移以社會(huì )主義民主促進(jìn)行政執法三項制度改革成效的最大彰顯。

行政執法三項制度推行情況匯報

為促使全局工作人員依法行使職權，正確履行法定的職責，提高行政效能，推動(dòng)局黨組統籌部署的各項工作落到實(shí)處，確保政令暢通，根據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等法律、法規，結合本局實(shí)際，制定了一系列相關(guān)制度?，F將我局落實(shí)三項制度工作情況匯報如下：

三項制度在我局的貫徹落實(shí)，有力的促進(jìn)了各項環(huán)保重點(diǎn)工作的順利開(kāi)展。一是污染源普查動(dòng)態(tài)更新工作順利取得驗收；二是污染減排工作有序向前推進(jìn)。三是圍繞發(fā)展強化服務(wù)，環(huán)保職能作用得到充分體現。上半年，我局共服務(wù)了17個(gè)行政審批項目。其中市級審批14個(gè)，縣級審批3個(gè)。及時(shí)對已經(jīng)竣工投產(chǎn)的新項目進(jìn)行環(huán)?？⒐を炇?，共驗收項目3個(gè)，從源頭上杜絕污染。五是加強環(huán)境安全監管維護社會(huì )和-諧與穩定。上半年，我局共受理人大、政協(xié)建議提案和各類(lèi)群眾信訪(fǎng)案件共計52件，做到了“件件有著(zhù)落，事事有回音”。對威脅飲用水源地安全的各類(lèi)排污行為，群眾關(guān)心、領(lǐng)導批示，長(cháng)期得不到有效解決的環(huán)境問(wèn)題，超期服役、不符合建設要求，存在潰壩、泄漏隱患的尾礦庫，危險化學(xué)品在生產(chǎn)、貯存、運輸、處置或利用等環(huán)節的環(huán)境事故隱患，開(kāi)展了排查工作確保各環(huán)節風(fēng)險防范措施的落實(shí)。

群眾反映最集中、最強烈的問(wèn)題入手，從提高環(huán)保工作透明度和行政效率入手，突出重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節加大監督檢查和問(wèn)責力度，為人民群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)；要將行政問(wèn)責辦法等三項制度落實(shí)到每一名干部和工作人員，做到?jīng)]有空白，要讓每一項工作做到實(shí)實(shí)在在，取信于民。以嚴肅的紀律確保這三項制度在我局的貫徹落實(shí)。三是通過(guò)利用各種形式的學(xué)習，全局職工對四頂制度的知曉率在不斷提高。

格依法依章辦事，做事公平、公正、公開(kāi)，廉潔自律。三是秉公執法。對環(huán)境污染糾紛的處理：做到堅持原則，實(shí)事求是。及時(shí)受理當事人請求處理的污染事故糾紛，認真調查研究，進(jìn)行現場(chǎng)勘察和監測，確定污染責任，在15日內作出立案調解的決定。四是限時(shí)辦結。辦事不拖遢、不推諉，不壓事、不誤事，及時(shí)辦理業(yè)務(wù)范圍內的各項事務(wù)。環(huán)保項目辦事時(shí)限與服務(wù)：環(huán)境影響報告表6個(gè)工作日；環(huán)境影響評價(jià)登記表1個(gè)工作日。五是熱情服務(wù)。堅持群眾路線(xiàn)，建立完善領(lǐng)導干部聯(lián)系群眾的機制；維護群眾合法權益，認真解決反映的突出問(wèn)題，妥善處理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)、舉報、投訴等問(wèn)題。在工作日內開(kāi)通環(huán)保舉報熱線(xiàn)電話(huà)，有專(zhuān)人值班，熱情接待來(lái)訪(fǎng)人員，耐心聽(tīng)取申訴，認真做好記錄，做到接待熱情、態(tài)度和藹、語(yǔ)言文明，接到舉報及時(shí)查處，遵循以事實(shí)為依據，法律為準繩的原則，做到事實(shí)清楚，定性準確，處理恰當。六是隊伍建設。重視機關(guān)單位作風(fēng)建設、努力轉變工作作風(fēng)；明確責任，加強干部和工作人員政治及業(yè)務(wù)素質(zhì)學(xué)習培訓，提高機關(guān)和單位工作效率。開(kāi)拓進(jìn)取，大膽創(chuàng )新，服從大局，忠誠守信，為我縣環(huán)保事業(yè)的改革與發(fā)展做出貢獻。

行政執法三項制度推行情況匯報

把貫徹落實(shí)“三項制度”和行政規范性文件合法性審核工作列入局工作議程，明確責任主體，明確局主要領(lǐng)導既是行政問(wèn)責的重要對象，又是制度的第一責任人，對執行“三項制度”和行政規范性文件合法性審核工作負總責；局分管領(lǐng)導為承擔具體分管責任；各科室負責人是具體業(yè)務(wù)第一責任人，具體承擔本部門(mén)推行本業(yè)務(wù)具體工作。成立了貫徹落實(shí)行政執法“三項制度”辦公室，負責完成或牽頭落實(shí)實(shí)施項制度會(huì )議安排部署的具體工作事項。收到市司法局相關(guān)文件后及時(shí)研究部署，就實(shí)施“三項制度”和行政規范性文件合法性審核工作提出了要求，切實(shí)確?！叭椫贫取眻绦辛?、落實(shí)到位、抓出成效，落實(shí)工作人員承辦具體事項，迅速啟動(dòng)我局實(shí)施“三項制度”行政規范性文件合法性審核工作工作，抓緊制定相應的工作和實(shí)施，全面貫徹到工作中、落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上，切實(shí)提升工作作風(fēng)、服務(wù)意識、辦事效率上取得顯著(zhù)成效。

一是強化“三項制度”學(xué)習宣傳。進(jìn)一步鞏固現行的宣傳教育形式和效果，繼續深入組織學(xué)習項制度，切實(shí)做到對項制度人人皆知、個(gè)個(gè)熟知。積極安排局機關(guān)干部參加有關(guān)部門(mén)組織的專(zhuān)門(mén)教育培訓，增強干部職工遵守“三項制度”的自覺(jué)性和主動(dòng)性，要求進(jìn)一步明確各職能崗位和工作崗位職責，切實(shí)推進(jìn)三項制度工作的落實(shí)。二是制定欽州市退役軍人事務(wù)局行政執法公示制度。制定了《欽州市退役軍人事務(wù)局行政執法公示制度》，明確了行政執法信息公示的范圍、內容、載體、程序等，構建分工明確、職責明晰、便捷高效的行政執法信息公示運行機制。三是按照執法全過(guò)程記錄要求，配備照相機、攝像機、錄音筆等執法全過(guò)程記錄設備。四是推行重大執法決定法制審核制度。制定《欽州市退役軍人事務(wù)局重大行政執法決定法制審核制度》，明確了法制審核主體、范圍、標準和程序等。加強重大執法決定法制審核機構和人員力量，成立重大行政執法決定法制審核制度工作協(xié)調領(lǐng)導小組，配備2名法制審核員，滿(mǎn)足重大執法決定法制審核工作的需要。

（三）加強行政規范性文件合法性審核工作管理。

深入貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關(guān)于全面推行?行政規范性文件合法性審核機制的實(shí)施意見(jiàn)》（桂政辦發(fā)〔20xx〕65號）精神，切實(shí)加強對行政規范性文件合法性審核工作管理。一是對以我局名義制發(fā)的規范性文件，明確辦公室作為規范性文件合法性審核主體，落實(shí)1人為法制審核人員，為規范性文件合法性審查提供人員保障；二是對規范性文件法制審核堅持有備必審、有錯必究的原則，建立合法性審核臺賬，統一文書(shū)格式。在審查規范性文件時(shí)，重點(diǎn)審查規范性文件制定是否超越制定機關(guān)法定職權、是否符合憲法、法律、法規、規章和國家政策規定等問(wèn)題，對審查中發(fā)現的問(wèn)題，依法提出處理意見(jiàn)和建議，及時(shí)糾正。同時(shí)規定對行政規范性文件未經(jīng)合法性審核的，不得提交審議、印發(fā)；三是建立了《欽州市退役軍人事務(wù)局重大行政執法決定法制審核制度》，規范局機關(guān)行政執法行為，提高行政執法質(zhì)量，促進(jìn)依法行政，保護公民、法人和其他組織的合法權益。通過(guò)形成一系列務(wù)實(shí)管用的行政規范性文件制定和日常監督管理機制，為行政規范性文件合法性審核工作開(kāi)展提供有力制度保障。

我局貫徹落實(shí)“三項制度”工作雖然取得一定成效，但也存在一些不足：一是我局屬新組建部門(mén)，成立至今未開(kāi)展執法活動(dòng)，沒(méi)有發(fā)生需要行政執法情況；二是業(yè)務(wù)人員配備不全，新入職同事相關(guān)業(yè)務(wù)能力有待提高，思想認識還有待深化；三是落實(shí)“三項制度”和行政規范性文件合法性審核工作機制有待進(jìn)一步健全完善；四是對實(shí)施“三項制度”和行政規范性文件合法性審核工作宣傳力度不夠。

（一）加強對“三項制度”工作學(xué)習教育。采取靈活多樣的形式，進(jìn)一步加強各科室和直屬單位干部職工貫徹落實(shí)“三項制度”和行政規范文件合法性審核工作學(xué)習指導，及時(shí)傳達有關(guān)文件精神，不斷提高單位領(lǐng)導及工作人員對規范性文件合法性審查工作的認識水平和業(yè)務(wù)能力。

（二）認真抓好“三項制度”貫徹落實(shí)。下一步，我局將進(jìn)一步深化思想認識，細化和完善“三項制度”，強化自檢督查，使全局干部職工的工作作風(fēng)進(jìn)一步改變，業(yè)務(wù)水平顯著(zhù)提高、工作效能明顯增強，按照三項制度的要求做好執法工作。

（三）加強對行政規范性文件合法性審核工作監督和指導。加強領(lǐng)導，落實(shí)責任，落實(shí)專(zhuān)人負責，采取定期和不定期的形式，對各科室、二層單位開(kāi)展行政規范性文件合法性審核工作進(jìn)行監督和指導，不斷規范規范性文件出臺流程，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正，逐步提升鞏固全局規范性文件合法性審查工作執行力。

行政執法三項制度推行情況匯報

市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導小組辦公室:。

為全面推行依法行政，規范行政執法行為，切實(shí)維護人民群眾合法權益，根據呼和浩特市人民政府關(guān)于印發(fā)《呼和浩特市推行行政執法公示制度執法全過(guò)程記錄制度重大執法決定法制審核制度試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的通知要求，現將民政局“三項制度”工作推進(jìn)情況報告如下：

(一)嚴格的行政執法公示制度。一是我局通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及時(shí)公布了權利清單和實(shí)施細則和雙隨機一公開(kāi)中隨機抽查事項清單等信息，進(jìn)一步規范了事前公開(kāi)。二是公開(kāi)行政執法人員資格。我局在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公布執法人員資格信息，在行政服務(wù)中心窗口公布行政許可事項、流程、資料和員工崗位工作信息。嚴格執法人員持證上崗，明確執法工作要求，規范執法中公示。三是推進(jìn)事后公示。我局通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站定期公示行政許可事項和行政處罰情況，接受群眾監督。

(二)認真執行執法全過(guò)程記錄制度。一是我局明確執法人員要求通過(guò)文字、音像記錄等方式對執法程序、調查取證、審查決定、送達執行、備案管理等行政執法全過(guò)程進(jìn)行記錄；二是加強執法裝備建設，推進(jìn)全過(guò)程記錄執法工作。2016年，我局購買(mǎi)了8臺新型行政執法記錄儀，分配給具有行政執法資格的機關(guān)科和局部機關(guān)，加強了執法過(guò)程記錄。執法程序進(jìn)一步統一執法文書(shū)，明確執法文書(shū)制作規范和要求，執法過(guò)程中現場(chǎng)拍照記錄入卷規范、執法記錄儀及其他錄音視頻設備記錄的視頻資料存放方式、記錄入卷方法和要求。確保每個(gè)行政執法案件都有記錄、文件，保障執法全過(guò)程的文字記錄完整、執法文件規范、文件完整。

（三）積極開(kāi)展重大行政執法決定法制審核制度。2017年10月，局成立了行政執法案審委員會(huì )，局長(cháng)為案審委員會(huì )主任委員，局分管局長(cháng)為副主任委員，局相關(guān)科室和各執法單位負責人為案審委員會(huì )委員，集體審議重大行政執法案件。同時(shí)，我局制定了重大行政執法案件集體審理制度，明確了重大執法案件范圍，審理程序、法制審核要求。保障了行政執法決定的合法性、合理性，有力地促進(jìn)了嚴格規范公正執法。

我局在落實(shí)“三項制度”方面進(jìn)行了探索實(shí)踐，并做了一些工作，但也存在一些不足：

一是“三項制度”的建立還不夠完善。

二是在實(shí)施“三項制度”上還不夠深入、具體、全面。主要表現在：重大行政執法決定法制審核方面，開(kāi)展法制審核人員業(yè)務(wù)能力、法律專(zhuān)業(yè)知識不強，法律素養和業(yè)務(wù)能力有待于進(jìn)一步提高。

市城管執法局行政執法三項制度推進(jìn)情況總結匯報范文

自2019年2月28日成立以來(lái)，我局認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和自治區有關(guān)決策部署，《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全面推行行政執法公示制度執法全過(guò)程記錄制度重大執法決定法制審核制度實(shí)施方案的通知》（桂政辦發(fā)〔2019〕35號）和中共欽州市委員會(huì )全面依法治市委員會(huì )執法協(xié)調小組關(guān)于全面推行行政執法“三項制度”的有關(guān)精神和要求，結合退役軍人事務(wù)工作實(shí)際，我局認真全面落實(shí)行政執法三項制度工作?，F將有關(guān)工作自查情況匯報如下：

（一）高度重視抓好“三項制度”工作。

把貫徹落實(shí)“三項制度”和行政規范性文件合法性審核工作列入局工作議程，明確責任主體，明確局主要領(lǐng)導既是行政問(wèn)責的重要對象，又是制度的第一責任人，對執行“三項制度”和行政規范性文件合法性審核工作負總責；局分管領(lǐng)導為承擔具體分管責任；各科室負責人是具體業(yè)務(wù)第一責任人，具體承擔本部門(mén)推行本業(yè)務(wù)具體工作。成立了貫徹落實(shí)行政執法“三項制度”辦公室，負責完成或牽頭落實(shí)實(shí)施項制度會(huì )議安排部署的具體工作事項。收到市司法局相關(guān)文件后及時(shí)研究部署，就實(shí)施“三項制度”和行政規范性文件合法性審核工作提出了要求，切實(shí)確?！叭椫贫取眻绦辛?、落實(shí)到位、抓出成效，落實(shí)工作人員承辦具體事項，迅速啟動(dòng)我局實(shí)施“三項制度”行政規范性文件合法性審核工作工作，抓緊制定相應的工作和實(shí)施，全面貫徹到工作中、落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上，切實(shí)提升工作作風(fēng)、服務(wù)意識、辦事效率上取得顯著(zhù)成效。

（二）認真貫徹落實(shí)行政執法“三項制度”

一是強化“三項制度”學(xué)習宣傳。進(jìn)一步鞏固現行的宣傳教育形式和效果，繼續深入組織學(xué)習項制度，切實(shí)做到對項制度人人皆知、個(gè)個(gè)熟知。積極安排局機關(guān)干部參加有關(guān)部門(mén)組織的專(zhuān)門(mén)教育培訓，增強干部職工遵守“三項制度”的自覺(jué)性和主動(dòng)性，要求進(jìn)一步明確各職能崗位和工作崗位職責，切實(shí)推進(jìn)三項制度工作的落實(shí)。二是制定欽州市退役軍人事務(wù)局行政執法公示制度。制定了《欽州市退役軍人事務(wù)局行政執法公示制度》，明確了行政執法信息公示的范圍、內容、載體、程序等，構建分工明確、職責明晰、便捷高效的行政執法信息公示運行機制。三是按照執法全過(guò)程記錄要求，配備照相機、攝像機、錄音筆等執法全過(guò)程記錄設備。四是推行重大執法決定法制審核制度。制定《欽州市退役軍人事務(wù)局重大行政執法決定法制審核制度》，明確了法制審核主體、范圍、標準和程序等。加強重大執法決定法制審核機構和人員力量，成立重大行政執法決定法制審核制度工作協(xié)調領(lǐng)導小組，配備2名法制審核員，滿(mǎn)足重大執法決定法制審核工作的需要。

（三）加強行政規范性文件合法性審核工作管理。

深入貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關(guān)于全面推行行政規范性文件合法性審核機制的實(shí)施意見(jiàn)》（桂政辦發(fā)〔2019〕65號）精神，切實(shí)加強對行政規范性文件合法性審核工作管理。一是對以我局名義制發(fā)的規范性文件，明確辦公室作為規范性文件合法性審核主體，落實(shí)1人為法制審核人員，為規范性文件合法性審查提供人員保障；二是對規范性文件法制審核堅持有備必審、有錯必究的原則，建立合法性審核臺賬，統一文書(shū)格式。在審查規范性文件時(shí)，重點(diǎn)審查規范性文件制定是否超越制定機關(guān)法定職權、是否符合憲法、法律、法規、規章和國家政策規定等問(wèn)題，對審查中發(fā)現的問(wèn)題，依法提出處理意見(jiàn)和建議，及時(shí)糾正。同時(shí)規定對行政規范性文件未經(jīng)合法性審核的，不得提交審議、印發(fā)；三是建立了《欽州市退役軍人事務(wù)局重大行政執法決定法制審核制度》，規范局機關(guān)行政執法行為，提高行政執法質(zhì)量，促進(jìn)依法行政，保護公民、法人和其他組織的合法權益。通過(guò)形成一系列務(wù)實(shí)管用的行政規范性文件制定和日常監督管理機制，為行政規范性文件合法性審核工作開(kāi)展提供有力制度保障。

二、存在問(wèn)題。

我局貫徹落實(shí)“三項制度”工作雖然取得一定成效，但也存在一些不足：一是我局屬新組建部門(mén)，成立至今未開(kāi)展執法活動(dòng)，沒(méi)有發(fā)生需要行政執法情況；二是業(yè)務(wù)人員配備不全，新入職同事相關(guān)業(yè)務(wù)能力有待提高，思想認識還有待深化；三是落實(shí)“三項制度”和行政規范性文件合法性審核工作機制有待進(jìn)一步健全完善；四是對實(shí)施“三項制度”和行政規范性文件合法性審核工作宣傳力度不夠。

三、工作建議。

（一）加強對“三項制度”工作學(xué)習教育。采取靈活多樣的形式，進(jìn)一步加強各科室和直屬單位干部職工貫徹落實(shí)“三項制度”和行政規范文件合法性審核工作學(xué)習指導，及時(shí)傳達有關(guān)文件精神，不斷提高單位領(lǐng)導及工作人員對規范性文件合法性審查工作的認識水平和業(yè)務(wù)能力。

（二）認真抓好“三項制度”貫徹落實(shí)。下一步，我局將進(jìn)一步深化思想認識，細化和完善“三項制度”，強化自檢督查，使全局干部職工的工作作風(fēng)進(jìn)一步改變，業(yè)務(wù)水平顯著(zhù)提高、工作效能明顯增強，按照三項制度的要求做好執法工作。

（三）加強對行政規范性文件合法性審核工作監督和指導。加強領(lǐng)導，落實(shí)責任，落實(shí)專(zhuān)人負責，采取定期和不定期的形式，對各科室、二層單位開(kāi)展行政規范性文件合法性審核工作進(jìn)行監督和指導，不斷規范規范性文件出臺流程，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正，逐步提升鞏固全局規范性文件合法性審查工作執行力。

行政執法三項制度推行情況匯報范文

態(tài)勢報告一般是指正常運行中出現的新情況、新問(wèn)題，尤其是緊急情況、特殊情況、事故和個(gè)別問(wèn)題的處理，需要向上級部門(mén)報告。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

根據《中共省委全面依法治省委員會(huì )辦公室關(guān)于開(kāi)展行政執法“三項制度”推行情況“回頭看”專(zhuān)項行動(dòng)的通知》和《市司法局關(guān)于對全市行政執法“三項制度”實(shí)施情況進(jìn)行檢查的通知》要求，現將區行政執法“三項制度”推行情況匯報如下。

2019年以來(lái)，區認真貫徹執行省、市法治政府建設年度工作要求及相關(guān)會(huì )議精神，全面推行行政執法“三項制度”。在執行省政府辦公廳《實(shí)施方案》和市政府辦公室《工作方案》的基礎上，制定印發(fā)了《區全面推行行政執法公示制度執法全過(guò)程記錄制度重大執法決定法制審核制度工作方案》，細化了目標措施，成立了領(lǐng)導小組，明確了工作職責，并于2019年8月和2019年12月組織鄉鎮、街道和執法單位分別對執法信息公示錄入和行政執法“三項制度”進(jìn)行集中培訓學(xué)習。同時(shí)，將行政執法“三項制度”推行情況納入法治政府建設考核范圍。在此基礎上，根據工作安排，于2019年11月和2020年5月分別對法治政府建設和行政執法“三項制度”推行情況進(jìn)行專(zhuān)項督察。在具體工作中，執法部門(mén)強化執法信息公示，并對執法程序啟動(dòng)、調查取證、審查決定、送達執行等執法過(guò)程進(jìn)行跟蹤記錄，確保主要執法環(huán)節能夠有據可查。同時(shí)，對照權責清單，全面梳理法制審核事項，認真開(kāi)展法制審核工作。

(一)全面推行行政執法公示制度。一是結合第五輪行政執法證件換證工作，對執法機關(guān)執法依據進(jìn)行梳理，依法確認執法機關(guān)主體資格。同時(shí)，對執法人員進(jìn)行清理，依法確認執法資格。經(jīng)梳理確認，44家單位具備行政執法主體資格。在此基礎上，組織符合條件的861名執法人員參加了網(wǎng)上考試(及格553人)。目前，行政執法主體資格證和執法人員執法證件已核發(fā)到位。二是按照《省行政執法信息公示辦法》，在政務(wù)服務(wù)專(zhuān)網(wǎng)公示部門(mén)單位權責清單，明確了設定依據、責任事項、追責情形、監督方式和救濟渠道等內容。同時(shí)，深化“放管服”改革，完善服務(wù)指南和工作流程，通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)大廳、服務(wù)窗口等平臺向社會(huì )進(jìn)行公開(kāi)，接受群眾監督。三是按照“雙隨機、一公開(kāi)”要求，執法部門(mén)在制定公示年度檢查計劃時(shí)，列明檢查對象、檢查頻次和時(shí)間安排。同時(shí)，在執法過(guò)程中，基本履行了公示責任，對亮明執法證件、告知執法內容和出具執法文書(shū)進(jìn)行要求。四是依托省行政執法信息公示平臺，錄入執法主體、執法人員、執法文書(shū)、執法結果、裁量標準等執法信息。同時(shí)，按照省行政執法統計年報標準，統計填報年度行政執法相關(guān)數據。目前，2018年度和2019年度執法信息補錄工作基本完成，2020年執法信息錄入工作按進(jìn)度跟進(jìn)。

(二)全面推行執法全過(guò)程記錄制度。一是加強行政執法能力建設，在執法活動(dòng)中能夠做到收集和保存證據，體現了行政執法的基本要求。在此基礎上，督促指導相關(guān)部門(mén)單位在調查詢(xún)問(wèn)、現場(chǎng)勘察、聽(tīng)證告知、處罰決定等環(huán)節推行說(shuō)理式行政執法文書(shū)。同時(shí)，在平時(shí)檢查和業(yè)務(wù)指導的基礎上，抽查相關(guān)單位形成的80余卷執法案卷及檢查記錄進(jìn)行集中評查，并對發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行通報整改。二是指導相關(guān)執法部門(mén)建立執法全過(guò)程記錄制度，采用拍照、錄音、錄像、執法記錄儀記錄等方式，在調查取證、查封扣押、強制拆除、送達執行等關(guān)鍵環(huán)節進(jìn)行跟蹤記錄，并定期對音視頻資料進(jìn)行抽查和檢查。三是在疫情防控期間，指導相關(guān)部門(mén)單位認真落實(shí)行政執法責任制，對現場(chǎng)檢查、調查取證、查封扣押等重點(diǎn)環(huán)節進(jìn)行音像記錄，確保執法行為于法有據、有據可查。同時(shí)，嚴格落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制，廣泛開(kāi)展傳染病防治法、突發(fā)事件應對法等與疫情防控相關(guān)的法律法規，引導廣大人民群眾配合支持疫情防控工作。

(三)全面推行重大執法決定法制審核制度。一是在貫徹執行《區重大行政執法決定法制審核辦法》的基礎上，健全了公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論的行政決策機制，為行政執法提供了制度保障。二是遵循“四個(gè)準確把握”的原則，即準確把握審核主體(執法部門(mén)設立法制機構的，由法制機構審核;未設立法制機構的，由指定機構或審核小組審核)、準確把握審核層級(以政府名義作出的重大執法決定，由政府法制機構進(jìn)行法制審核;由執法部門(mén)作出的重大執法決定，由部門(mén)法制機構或者審核人員審核)、準確把握審核責任(明確審核機構、指定機構或審核小組責任;明確審核人員責任)、準確把握審核程序(法制審核作為重大行政執法決定合法、有效的必經(jīng)程序;未經(jīng)法制審核或審核未通過(guò)的，不得作出行政執法決定)。三是為充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在行政決策和法制審核方面的作用，制定下發(fā)了《區人民政府法律顧問(wèn)工作規則》和《區人民政府法律顧問(wèn)遴選聘任辦法》。在具體工作中，對于重大疑難復雜的案件，邀請執業(yè)律師和專(zhuān)家學(xué)者參與法制審核工作，提高法制審核質(zhì)量。同時(shí)，建立完善工作臺賬，提升工作效能。

(四)強化各項保障措施。一是在成立區全面推行行政執法“三項制度”領(lǐng)導小組的基礎上，各單位相應成立了領(lǐng)導機構，形成了主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導具體抓，工作人員抓落實(shí)的工作格局，推動(dòng)工作有序開(kāi)展。二是根據工作安排，于2019年8月和2019年12月組織鄉鎮、街道和執法單位分別對執法信息公示錄入和行政執法“三項制度”進(jìn)行集中培訓學(xué)習，重點(diǎn)對行政執法事前、事中和事后監管及行政執法信息公示網(wǎng)絡(luò )平臺操作方法進(jìn)行培訓。同時(shí)，對工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，加強溝通協(xié)調，提升工作效能。三是按照省市相關(guān)文件精神及工作要求，在2016年開(kāi)展依法行政示范單位創(chuàng )建活動(dòng)的基礎上，結合平時(shí)檢查和業(yè)務(wù)指導情況，積極組織各單位開(kāi)展行政執法示范單位自評工作。在此基礎上，通過(guò)抽查資料、調閱案卷、業(yè)務(wù)交流等方式，對具備創(chuàng )建條件的3家執法單位予以推薦。四是組成督察組，于2019年11月和2020年5月分別對鄉鎮、街道及部分執法單位法治政府建設和行政執法“三項制度”推行情況進(jìn)行專(zhuān)項督察，重點(diǎn)對思想認識不到位、相關(guān)制度不健全、執法案卷不規范、軟件資料不齊全和執法能力不強、審核力量不足等方面存在的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)。

(一)依法行政意識進(jìn)一步增強。隨著(zhù)行政執法“三項制度”的有效推進(jìn)，領(lǐng)導干部及工作人員運用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護穩定的能力明顯提高，盡量避免出現矛盾激化和濫用職權的現象，鞏固了執法人員依法用權的約束意識。同時(shí)，進(jìn)一步激發(fā)了廣大群眾學(xué)法用法的自覺(jué)和維護自身合法權益的意識，法治政府建設有了更加廣泛的群眾基礎。

(二)執法機制建設進(jìn)一步強化。推動(dòng)落實(shí)重大執法決定法制審核和行政決策風(fēng)險評估機制，在此基礎上，建立健全相關(guān)工作制度，為規范執法行為奠定了基礎。如稅務(wù)部門(mén)和煙草部門(mén)能夠形成一套較為完整的制度體系，為此項工作順利開(kāi)展提供了保障;如住建部門(mén)和文旅部門(mén)能夠較好執行重大執法決定法制審核制度，制作的行政許可案卷內容完備、材料齊全。

(三)法制審核質(zhì)量進(jìn)一步提升。部分執法部門(mén)把加強法制隊伍建設作為重點(diǎn)，單獨設置了法制機構，為提高法制審核質(zhì)量奠定了基礎。如市場(chǎng)監管部門(mén)設立了法制股室，并增加了1名專(zhuān)職法制工作人員(已取得法律職業(yè)資格)，保證了案審質(zhì)量;如公安機關(guān)形成派出所先期審核、法制大隊全面審核、主管領(lǐng)導審核簽批的工作機制，并全程實(shí)現網(wǎng)上審簽。

(四)執法設備投入進(jìn)一步加強。為了落實(shí)執法全過(guò)程記錄制度，一些單位在財力緊張的情況下配備了照(攝)相機、錄音筆、執法記錄儀等音像設備。如公安機關(guān)和城管部門(mén)為一線(xiàn)執法人員配備了執法記錄儀，并購買(mǎi)了存儲服務(wù)器，為落實(shí)執法全過(guò)程記錄制度奠定了基礎;如稅務(wù)部門(mén)擬建立音像記錄整理工作陣地，為推進(jìn)執法全過(guò)程記錄提供了保障。

(五)行政執法力度進(jìn)一步加大。結合疫情防控工作，各單位普遍加大了執法力度，人民群眾比較滿(mǎn)意。如衛健部門(mén)以落實(shí)“三項制度”為抓手開(kāi)展執法檢查專(zhuān)項行動(dòng)，同時(shí)開(kāi)展傳染病防治法、突發(fā)事件應對法等與疫情防控相關(guān)的法律法規，引導廣大人民群眾配合支持疫情防控工作，群眾反映良好。

(一)思想認識不到位。一些單位重視程度不夠，沒(méi)有把推行“三項制度”納入重要議事日程，工作還停留在表面;一些單位工作制度不健全，工作安排部署緩慢，行政執法“三項制度”推動(dòng)落實(shí)相對滯后。

(二)執法信息公示不到位。一些單位沒(méi)有按照“誰(shuí)執法誰(shuí)公示”的要求，未及時(shí)在信用“行政執法公示”專(zhuān)欄進(jìn)行公示或更新執法信息，部分信息仍存在空白;一些單位沒(méi)有嚴格履行公示責任，在執法過(guò)程中存在未亮明執法證件、未全面告知權利力義務(wù)等情形。

(三)執法全過(guò)程記錄實(shí)施不到位。一些單位執法文書(shū)不規范，存在案件事實(shí)或相關(guān)情況描述不清、證據未能形成鏈條、文書(shū)制作不規范等問(wèn)題;一些單位沒(méi)有建立執法全過(guò)程記錄制度，在調查取證、查封扣押、強制拆除、送達執行等關(guān)鍵環(huán)節沒(méi)有全程進(jìn)行記錄。此外，與法治政府建設的職責和任務(wù)相比，部分單位執法裝備的配備已不適應執法任務(wù)的要求。

(四)重大執法決定法制審核不到位。一些單位對審核范圍、審核內容、審核程序沒(méi)有全面進(jìn)行梳理，且對相關(guān)事項未履行法制審核程序或審核意見(jiàn)不具體;一些單位審核力量較為薄弱，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法制機構，具體工作由辦公室或其他股室臨時(shí)兼任，且具有法律專(zhuān)業(yè)背景的審核人員嚴重不足。

(一)下一步工作打算。

一是進(jìn)一步提高思想認識，在日常執法中堅持落實(shí)好行政執法“三項制度”，并抓好行政決策合法性審查、重大執法決定法制審核、規范性文件備案審查等制度的推進(jìn)落實(shí)。

二是全面加強執法信息事前、事中和事后監管，根據工作進(jìn)展情況，及時(shí)跟進(jìn)和錄入執法信息。同時(shí)，在執法過(guò)程中，全面履行亮明執法證件、告知權利義務(wù)和出具執法文書(shū)等工作職責。

三是建立健全執法過(guò)程記錄保存、管理、使用等制度，在調查取證、查封扣押、強制拆除、送達執行等關(guān)鍵環(huán)節全程進(jìn)行記錄。在此基礎上，組織部門(mén)單位對執法案卷及檢查記錄進(jìn)行集中評查。此外，督促指導部門(mén)單位合理配備和使用執法裝備，并做好音像記錄與文字記錄的有效銜接。

四是完善法制審核制度機制，督促指導部門(mén)單位對執法主體、執法程序、認定事實(shí)、適用法律、行政處罰裁量情況、執法文書(shū)等進(jìn)行審查，努力做到應審盡審。同時(shí)，進(jìn)一步充實(shí)工作力量，使機構人員配備與所承擔的審核任務(wù)相適應，確保重大執法決定法制審核工作落到實(shí)處。

五是適時(shí)組織開(kāi)展行政執法實(shí)務(wù)專(zhuān)題培訓，重點(diǎn)對行政執法綜合法律知識、法治政府建設和行政執法“三項制度”等進(jìn)行專(zhuān)題學(xué)習和講解，提升執法人員自身業(yè)務(wù)素養和依法行政能力。同時(shí)，結合業(yè)務(wù)交流和工作檢查，有針對性地進(jìn)行指導，提高執法人員依法履職和辦理案件的能力。

六是加強行政執法監督，規范行政執法行為，對工作中遇到的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行研究。同時(shí)，對行政執法“三項制度”工作進(jìn)展情況進(jìn)行“回頭看”，不斷提升工作執行力。

(二)意見(jiàn)建議。

一是建議市上在配套制定相關(guān)制度時(shí)，建立完善推進(jìn)實(shí)施、協(xié)調溝通和工作保障機制，為深入推進(jìn)行政執法“三項制度”提供全方位的制度保障。

二是建議市上加強對縣區司法行政機關(guān)和相關(guān)職能部門(mén)的工作指導，有針對性的開(kāi)展專(zhuān)題培訓和業(yè)務(wù)交流，包括開(kāi)展定期培訓和輪流培訓，不斷提升工作水平。

為貫徹落實(shí)縣委全面依法治縣委員會(huì )會(huì )議精神，積極推進(jìn)依法治縣重點(diǎn)工作落實(shí)，今年以來(lái)，縣審計局高度重視“行政執法公示”“執法全過(guò)程記錄”和“重大執法決定法制審核”三項制度的推進(jìn)及落實(shí)工作，縣審計局結合本單位實(shí)際情況，采取有力措施，積極抓好貫徹落實(shí)采取有效措施，取得顯著(zhù)成效。

一是強化組織領(lǐng)導，穩步推進(jìn)此項工作?？h審計局為落實(shí)“三項制度”工作，召開(kāi)黨組會(huì )專(zhuān)題研究，成立了局“一把手”任組長(cháng)的審計執法“三項制度”改革工作領(lǐng)導小組，加大與省廳、市局辦公室溝通協(xié)調力度，著(zhù)重研討改革工作與審計工作融合點(diǎn)，深入推進(jìn)改革工作。

二是緊貼審計實(shí)際，謀劃審計執法要點(diǎn)?？h審計局結合審計工作實(shí)際，制定了《蒙城縣審計局推行行政執法“三項制度”實(shí)施方案》，強力推進(jìn)具體任務(wù)實(shí)施，嚴格按照有關(guān)的法律法規，對本單位的行政執法事項進(jìn)行了認真地清理。對涉及審計部門(mén)的各項行政處罰事項、審計執法流程、執法依據等內容，在政務(wù)信息公開(kāi)網(wǎng)上向社會(huì )和公眾公布。全面推進(jìn)依法行政，增強依法辦事的自覺(jué)性和主動(dòng)性，提高依法行政水平，以民為本，務(wù)實(shí)高效。加大向社會(huì )公開(kāi)年度審計結果、審計整改情況的力度，按要求適時(shí)公開(kāi)；進(jìn)一步完善審計執法全過(guò)程各類(lèi)信息的采集、存儲、分析和歸檔，加大軟硬件投入，設置兩個(gè)全方位監控審理室，建設標準化檔案室一個(gè)，購買(mǎi)社會(huì )服務(wù)，聘請專(zhuān)業(yè)人員對審計項目資料進(jìn)行分類(lèi)歸檔，電子數據留存備查。加強重大審計事項的法制審核（審理），根據審計項目實(shí)行股室負責人、股室分管領(lǐng)導、法規室三級復核。分級負責制。除上述三級復核外，對重大違紀違規事項的處理處罰，應經(jīng)局長(cháng)辦公會(huì )集體研究決定，將審計風(fēng)險降到最低限，規范和完善審理流程和制度建設，把審計質(zhì)量提升到更高的水平。

三是細分責任目標，注重執法制度落實(shí)?？h審計局細分目標任務(wù)，明確責任和完成時(shí)限。狠抓三項執法制度落實(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)審計結果公示，廣泛接受社會(huì )監督；規范審計過(guò)程記錄，做到審計執法全過(guò)程留痕、可追溯管理；加強重大審計事項審理工作，確保審計決定合法合規。同時(shí)，注重制度落實(shí)成效，將其作為審計項目質(zhì)量檢查、優(yōu)秀項目評選等的重要內容，獎優(yōu)罰劣，抓住實(shí)效，高質(zhì)量、高標準完成此項工作。

我局貫徹落實(shí)“三項制度”工作，雖然取得了一定成效，但也存在一些不足：一是思想認識還有待深化，對實(shí)施“三項制度”的重要性、緊迫性認識還不足；二是落實(shí)“三項制度”工作的各項保障措施和長(cháng)效機制有待健全和完善；三是對實(shí)施“三項制度”的宣傳力度不夠。

下一步，我局將進(jìn)一步深化思想認識，細化和完善“三項制度”，強化自檢督查，以“三項制度”統攬各項工作，使全局干部職工的工作作風(fēng)進(jìn)一步改變，業(yè)務(wù)水平顯著(zhù)提高、工作效能明顯增強，打造一支務(wù)實(shí)高效、執行力強的文明執法隊伍。

為促使全局工作人員依法行使職權，正確履行法定的職責，提高行政效能，推動(dòng)局黨組統籌部署的各項工作落到實(shí)處，確保政令暢通，根據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等法律、法規，結合本局實(shí)際，制定了一系列相關(guān)制度?，F將我局落實(shí)三項制度工作情況匯報如下：

三項制度在我局的貫徹落實(shí)，有力的促進(jìn)了各項環(huán)保重點(diǎn)工作的順利開(kāi)展。一是污染源普查動(dòng)態(tài)更新工作順利取得驗收；二是污染減排工作有序向前推進(jìn)。三是圍繞發(fā)展強化服務(wù)，環(huán)保職能作用得到充分體現。上半年，我局共服務(wù)了17個(gè)行政審批項目。其中市級審批14個(gè)，縣級審批3個(gè)。及時(shí)對已經(jīng)竣工投產(chǎn)的新項目進(jìn)行環(huán)?？⒐を炇?，共驗收項目3個(gè)，從源頭上杜絕污染。五是加強環(huán)境安全監管維護社會(huì )和-諧與穩定。上半年，我局共受理人大、政協(xié)建議提案和各類(lèi)群眾信訪(fǎng)案件共計52件，做到了“件件有著(zhù)落，事事有回音”。對威脅飲用水源地安全的各類(lèi)排污行為，群眾關(guān)心、領(lǐng)導批示，長(cháng)期得不到有效解決的環(huán)境問(wèn)題，超期服役、不符合建設要求，存在潰壩、泄漏隱患的尾礦庫，危險化學(xué)品在生產(chǎn)、貯存、運輸、處置或利用等環(huán)節的環(huán)境事故隱患，開(kāi)展了排查工作確保各環(huán)節風(fēng)險防范措施的落實(shí)。

群眾反映最集中、最強烈的問(wèn)題入手，從提高環(huán)保工作透明度和行政效率入手，突出重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節加大監督檢查和問(wèn)責力度，為人民群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)；要將行政問(wèn)責辦法等三項制度落實(shí)到每一名干部和工作人員，做到?jīng)]有空白，要讓每一項工作做到實(shí)實(shí)在在，取信于民。以嚴肅的紀律確保這三項制度在我局的貫徹落實(shí)。三是通過(guò)利用各種形式的學(xué)習，全局職工對四頂制度的知曉率在不斷提高。

格依法依章辦事，做事公平、公正、公開(kāi)，廉潔自律。三是秉公執法。對環(huán)境污染糾紛的處理：做到堅持原則，實(shí)事求是。及時(shí)受理當事人請求處理的污染事故糾紛，認真調查研究，進(jìn)行現場(chǎng)勘察和監測，確定污染責任，在15日內作出立案調解的決定。四是限時(shí)辦結。辦事不拖遢、不推諉，不壓事、不誤事，及時(shí)辦理業(yè)務(wù)范圍內的各項事務(wù)。環(huán)保項目辦事時(shí)限與服務(wù)：環(huán)境影響報告表6個(gè)工作日；環(huán)境影響評價(jià)登記表1個(gè)工作日。五是熱情服務(wù)。堅持群眾路線(xiàn)，建立完善領(lǐng)導干部聯(lián)系群眾的機制；維護群眾合法權益，認真解決反映的突出問(wèn)題，妥善處理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)、舉報、投訴等問(wèn)題。在工作日內開(kāi)通環(huán)保舉報熱線(xiàn)電話(huà)，有專(zhuān)人值班，熱情接待來(lái)訪(fǎng)人員，耐心聽(tīng)取申訴，認真做好記錄，做到接待熱情、態(tài)度和藹、語(yǔ)言文明，接到舉報及時(shí)查處，遵循以事實(shí)為依據，法律為準繩的原則，做到事實(shí)清楚，定性準確，處理恰當。六是隊伍建設。重視機關(guān)單位作風(fēng)建設、努力轉變工作作風(fēng)；明確責任，加強干部和工作人員政治及業(yè)務(wù)素質(zhì)學(xué)習培訓，提高機關(guān)和單位工作效率。開(kāi)拓進(jìn)取，大膽創(chuàng )新，服從大局，忠誠守信，為我縣環(huán)保事業(yè)的改革與發(fā)展做出貢獻。

市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導小組辦公室:。

為全面推行依法行政，規范行政執法行為，切實(shí)維護人民群眾合法權益，根據呼和浩特市人民政府關(guān)于印發(fā)《呼和浩特市推行行政執法公示制度執法全過(guò)程記錄制度重大執法決定法制審核制度試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的通知要求，現將民政局“三項制度”工作推進(jìn)情況報告如下：

(一)嚴格的行政執法公示制度。一是我局通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及時(shí)公布了權利清單和實(shí)施細則和雙隨機一公開(kāi)中隨機抽查事項清單等信息，進(jìn)一步規范了事前公開(kāi)。二是公開(kāi)行政執法人員資格。我局在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公布執法人員資格信息，在行政服務(wù)中心窗口公布行政許可事項、流程、資料和員工崗位工作信息。嚴格執法人員持證上崗，明確執法工作要求，規范執法中公示。三是推進(jìn)事后公示。我局通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站定期公示行政許可事項和行政處罰情況，接受群眾監督。

(二)認真執行執法全過(guò)程記錄制度。一是我局明確執法人員要求通過(guò)文字、音像記錄等方式對執法程序、調查取證、審查決定、送達執行、備案管理等行政執法全過(guò)程進(jìn)行記錄；二是加強執法裝備建設，推進(jìn)全過(guò)程記錄執法工作。2016年，我局購買(mǎi)了8臺新型行政執法記錄儀，分配給具有行政執法資格的機關(guān)科和局部機關(guān)，加強了執法過(guò)程記錄。執法程序進(jìn)一步統一執法文書(shū)，明確執法文書(shū)制作規范和要求，執法過(guò)程中現場(chǎng)拍照記錄入卷規范、執法記錄儀及其他錄音視頻設備記錄的視頻資料存放方式、記錄入卷方法和要求。確保每個(gè)行政執法案件都有記錄、文件，保障執法全過(guò)程的文字記錄完整、執法文件規范、文件完整。

（三）積極開(kāi)展重大行政執法決定法制審核制度。2017年10月，局成立了行政執法案審委員會(huì )，局長(cháng)為案審委員會(huì )主任委員，局分管局長(cháng)為副主任委員，局相關(guān)科室和各執法單位負責人為案審委員會(huì )委員，集體審議重大行政執法案件。同時(shí)，我局制定了重大行政執法案件集體審理制度，明確了重大執法案件范圍，審理程序、法制審核要求。保障了行政執法決定的合法性、合理性，有力地促進(jìn)了嚴格規范公正執法。

我局在落實(shí)“三項制度”方面進(jìn)行了探索實(shí)踐，并做了一些工作，但也存在一些不足：

一是“三項制度”的建立還不夠完善。

二是在實(shí)施“三項制度”上還不夠深入、具體、全面。主要表現在：重大行政執法決定法制審核方面，開(kāi)展法制審核人員業(yè)務(wù)能力、法律專(zhuān)業(yè)知識不強，法律素養和業(yè)務(wù)能力有待于進(jìn)一步提高。

行政執法三項制度推行情況匯報

為全面推行依法行政，規范安全生產(chǎn)行政執法行為，根據《全區應急管理系統全面推行行政執法公示制度執法全過(guò)程記錄制度重大執法決定法制審核制度實(shí)施方案》和《呼瑪縣全面推行行政執法公示制度執法全過(guò)程記錄制度重大執法決定法制審核制度實(shí)施方案》要求，我局高度重視，立即制定相關(guān)制度，成立領(lǐng)導小組，具體協(xié)調、指導工作開(kāi)展，現將“三項制度”工作情況匯報如下：

為嚴格落實(shí)“三項制度”有關(guān)工作，縣應急管理局成立了由負責人任xx擔任組長(cháng)，殷xx、陳xx局長(cháng)擔任副組長(cháng)，各股室有關(guān)人員為成員的推行三項制度工作領(lǐng)導小組。組長(cháng)對本局“三項制度”推進(jìn)工作負總責，副組長(cháng)分別對審核、公示、執法等分管工作具體負責，各股室有關(guān)人員對具體工作任務(wù)負責。

依據《全區應急管理系統全面推行行政執法公示制度執法全過(guò)程記錄制度重大執法決定法制審核制度實(shí)施方案》和《呼瑪縣全面推行行政執法公示制度執法全過(guò)程記錄制度重大執法決定法制審核制度實(shí)施方案》要求，結合我局工作實(shí)際已制定了《呼瑪縣應急管理局行政執法公示制度》、《呼瑪縣應急管理局行政執法信息公示辦法》、《呼瑪縣應急管理局行政執法全過(guò)程記錄制度》、《呼瑪縣應急管理局行政執法全過(guò)程記錄辦法》和《呼瑪縣應急管理局重大執法決定法制審核制度》。

1、依據制定的《呼瑪縣應急管理局行政執法公示制度》和《呼瑪縣應急管理局行政執法信息公示辦法》，我局已編制完成了隨機抽查事項清單和行政執法服務(wù)指南，確定了行政執法人員名單，繪制完成了行政執法流程圖。并已將20xx年行政執法計劃、行政執法人員基本信息、行政執法依據、隨機抽查事項清單、行政許可行政處罰流程圖等材料上傳縣政府網(wǎng)站進(jìn)行了公開(kāi)。進(jìn)一步規范權力運行監控機制，提高行政執法工作透明度，切實(shí)保護公民、法人和其他組織的合法權益。

2、清點(diǎn)現有執法裝備，根據《呼瑪縣應急管理局行政執法全過(guò)程記錄制度》和《呼瑪縣應急管理局行政執法全過(guò)程記錄辦法》要求，保證全部執法人員配備標準數量的執法裝備。

1、繼續加強組織領(lǐng)導?？h應急局將按照《全區應急管理系統全面推行行政執法公示制度執法全過(guò)程記錄制度重大執法決定法制審核制度實(shí)施方案》和《呼瑪縣全面推行行政執法公示制度執法全過(guò)程記錄制度重大執法決定法制審核制度實(shí)施方案》要求，進(jìn)一步強化組織領(lǐng)導，細化分工，夯實(shí)責任，認真扎實(shí)地開(kāi)展好“三項制度”工作。

2、進(jìn)一步建立完善制度。學(xué)習借鑒其他單位先進(jìn)經(jīng)驗，進(jìn)一步明確行政執法公示、執法全過(guò)程記錄的內容、范圍、程序、方式，規范執法制度建設。

行政執法三項制度完整

為規范行政執法行為，加強行政執法監督，深入推進(jìn)依法行政，加快建設法治政府，根據市市場(chǎng)監管局和縣政府關(guān)于依法行政工作的有關(guān)要求，制定本制度。

行政執法全過(guò)程記錄是行政執法活動(dòng)合法有效的重要保證，行政執法機關(guān)要通過(guò)文字、音像等記錄形式，對行政執法的啟動(dòng)、調查取證、審核決定、送達執行等全部過(guò)程進(jìn)行記錄，并全面系統歸檔保存，做到執法過(guò)程留痕和可回溯管理。

行政執法全過(guò)程記錄工作由執行行政執法職責的執法人員負責記錄。記錄人員必須取得執法證，具備行政執法資格。

行政執法過(guò)程中，所有涉及行政管理相對人或者對行政處罰、行政強制措施有影響的行政執法活動(dòng)納入記錄范圍，具體包括各項調查取證、文書(shū)送達等各環(huán)節。

自行政執法工作開(kāi)始至行政執法工作結束為一個(gè)記錄時(shí)限，各執法機構、執法人員應按照本制度開(kāi)展記錄工作。

行政執法全過(guò)程記錄以紙質(zhì)執法文書(shū)記錄為主，以執法記錄儀、錄音筆、攝像機等電子設備記錄為輔。

以紙質(zhì)文書(shū)為記錄載體的，按照統一的行政執法文書(shū)格式制作執法文書(shū)，規范行政執法的重要環(huán)節和關(guān)鍵環(huán)節。

記錄人員應全面、客觀(guān)、及時(shí)全程記錄執法活動(dòng)，并完整填寫(xiě)記錄執法活動(dòng)的執法文書(shū)。記錄完畢后，應由全體現場(chǎng)執法人員簽名，并交由行政管理相對人簽名確認，有見(jiàn)證人的，應邀請見(jiàn)證人予以見(jiàn)證。

根據行政執法的不同類(lèi)別、階段、環(huán)節，采用相應音像形式記錄執法過(guò)程，對文字記錄能夠全面有效記錄執法行為的，可以不進(jìn)行音像記錄，對現場(chǎng)檢查、隨機抽取、調查取證、證據保全、聽(tīng)證、行政前置、留置送達等容易引發(fā)爭議的行政執法過(guò)程以及涉及直接人身自由、生命健康、重大財產(chǎn)權的現場(chǎng)執法活動(dòng)和執法場(chǎng)所根據實(shí)際進(jìn)行音像記錄。

以執法記錄儀、錄音筆、攝像機等電子設備為記錄載體的，記錄人員在記錄中應以行政管理相對人知曉的方式進(jìn)行記錄，必須應予以告知，禁止秘密、掩藏記錄設備。

以電子設備記錄的，應對電子數據采取保護措施，條件允許的，應及時(shí)以書(shū)面等形式予以固定，并交由行政管理相對人簽名確認。未及時(shí)予以固定的，案件終結前應予以固定，并隨案卷歸檔。

行政執法記錄文書(shū)是本單位作出行政決定的證據材料，執法人員應全面記錄行政管理相對人的違法事實(shí)及自由裁量等證據材料，記錄文書(shū)一旦制作完成，禁止擅自修改。

行政執法全過(guò)程記錄文書(shū)按照行政處罰案件檔案保管要求予以保管，其借閱、查詢(xún)、復印按照行政處罰案件檔案管理要求進(jìn)行。

本制度自印發(fā)之日起執行。

行政執法三項制度總結

為全面推行依法行政，規范安全生產(chǎn)行政執法行為，根據雙柏縣人民政府辦公室關(guān)于全面推進(jìn)行政執法“三項制度”工作的通知要求，雙柏縣林業(yè)和草原局高度重視，立即制定實(shí)施方案，成立領(lǐng)導小組，具體協(xié)調、指導工作開(kāi)展，現將雙柏縣林業(yè)和草原局行政執法“三項制度”工作推進(jìn)情況報告如下：

(一)嚴格實(shí)施執法公示制度。雙柏縣林業(yè)和草原局制定并下發(fā)了《行政執法信息公示辦法》。一是規范事前公示。雙柏縣林業(yè)和草原局通過(guò)縣政府信息公開(kāi)網(wǎng)及時(shí)公示公開(kāi)了執法主體、執法依據、執法權限、執法程序、監督舉報等。編制了行政許可、行政處罰、行政執法事項清單、隨機抽查事項清單、執法人員執法資格清單、行政執法服務(wù)指南和行政執法程序流程圖，并在網(wǎng)上公示。二是強化事中公示。執法人員開(kāi)展執法活動(dòng)時(shí)，嚴格實(shí)施執法人員持證上崗、亮證執法工作要求，規范執法事中公示。在行政服務(wù)中心窗口公示行政許可事項、流程、資料和工作人員崗位工作信息。三是推動(dòng)事后公示。雙柏縣林業(yè)和草原局通過(guò)縣政府信息公開(kāi)網(wǎng)定期公示行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查事項情況，接受群眾監督。

(二)積極推進(jìn)執法全過(guò)程記錄制度。雙柏縣林業(yè)和草原局制定并下發(fā)了《行政執法全過(guò)程記錄制度》。一是明確執法人員要求通過(guò)文字、音像記錄等方式對執法程序、調查取證、審查決定、送達執行、歸檔管理等行政執法整個(gè)過(guò)程進(jìn)行全程記錄;二是加強執法裝備建設，推進(jìn)全過(guò)程記錄執法工作。雙柏縣林業(yè)和草原局行政綜合執法大隊購置了五臺新型行政執法記錄儀，做到執法人員人手一臺，加強執法過(guò)程記錄工作。三是加強執法設備管理，制定印發(fā)了《執法設備管理規定》。四是明確了執法文書(shū)制作規范和要求，按照執法程序進(jìn)一步統一了執法文書(shū)，明確了執法過(guò)程中現場(chǎng)拍照記錄入卷規范、執法記錄儀及其他錄音錄像設備錄制的音像資料保管方式、記錄入卷辦法和要求。確保每件行政執法案件有記錄、有案卷，保障執法全過(guò)程文字記錄完整，執法文書(shū)規范，案卷完整齊全。

(三)認真開(kāi)展行政復議決定文書(shū)網(wǎng)上公開(kāi)工作。雙柏縣林業(yè)和草原局利用政府信息公開(kāi)網(wǎng)行政執法信息平臺開(kāi)設了行政復議公開(kāi)欄目，并指定專(zhuān)人負責。

（四）截止到今年10月，我隊共處理違法案件立案45件，結案40件，我隊共受理林業(yè)行政案件45件，已結案40件。查處林業(yè)行政違法人員40人，其中違法單位法人35人。1-10月份合計沒(méi)收木材（雜栗木樹(shù)）25.003噸，云南松木材15.6365立方米；處罰林地面積47994.10平方米，罰沒(méi)款收入685774元；野生動(dòng)物案件1件，罰款100元；合計罰款（含木材變價(jià)款）3086084.62元。無(wú)行政復議和行政訴訟。

三、

雙柏縣林業(yè)和草原局在落實(shí)“三項制度”方面雖然做了大量工作，但仍存在諸多問(wèn)題，主要表現在：

(一)“三項制度”的建立還不夠完善、規范。

由于雙柏縣林業(yè)和草原局實(shí)行“三項制度”時(shí)間不長(cháng)，缺乏經(jīng)驗，在實(shí)際執行過(guò)程中，有些環(huán)節無(wú)章可循。

(二)在實(shí)施“三項制度”上還不夠深入、具體、全面。一是行政執法決定公示的范圍、內容、方式、時(shí)限有待完善;二是執法全過(guò)程記錄方面文字記錄和音像記錄資料的記錄，保管、制作入卷方面還不夠規范，特別是音像記錄資料入卷的很少。

（三）有的執法人員對“三項制度”認識不到位，認為環(huán)節太過(guò)于復雜，工作太繁瑣。

（一）加強組織領(lǐng)導。雙柏縣林業(yè)和草原局將按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執法公示制度執法全過(guò)程記錄制度重大行政執法決定法制審核制度的指導意見(jiàn)》(國辦發(fā)(2018)118號)、《云南省入民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省全面推行行政執法公示制度執法全過(guò)程記錄制度重大行政執法決定法制審核制度實(shí)施方案的通知》(云政辦發(fā)(2019)39號)要求，結合州、縣《開(kāi)展推行行政執法公示制度執法全過(guò)程記錄制度工作方案》，進(jìn)一步強化組織領(lǐng)導，細化分工，夯實(shí)責任，認真扎實(shí)地開(kāi)展好“三項制度”工作。

（二）進(jìn)一步建立完善制度。學(xué)習借鑒其他單位先進(jìn)經(jīng)驗，進(jìn)一步明確行政執法公示、執法全過(guò)程記錄的內容、范圍、程序、方式，規范執法制度建設。

（三）進(jìn)一步強化制度落實(shí)。進(jìn)一步總結經(jīng)驗，改正不足，嚴格落實(shí)“三項制度”，加強監督檢查，確保制度得到有效實(shí)施，以制度管人、管事，促進(jìn)執法行為規范。

（四）提高“三項制度”培訓質(zhì)量。只有通過(guò)不斷強化執法人員的法治意識,規范執法行為,提高執法水平,才能使全縣行政執法工作走向規范化、法治化軌道。

（五）加大“三項制度”的宣傳力度。不斷擴大宣傳范圍,豐富宣傳內容,運用更多的新媒體宣傳方式進(jìn)行宣傳。

為貫徹落實(shí)縣委全面依法治縣委員會(huì )會(huì )議精神，積極推進(jìn)依法治縣重點(diǎn)工作落實(shí)，今年以來(lái)，縣審計局高度重視“行政執法公示”“執法全過(guò)程記錄”和“重大執法決定法制審核”三項制度的推進(jìn)及落實(shí)工作，縣審計局結合本單位實(shí)際情況，采取有力措施，積極抓好貫徹落實(shí)采取有效措施，取得顯著(zhù)成效。

一是強化組織領(lǐng)導，穩步推進(jìn)此項工作?？h審計局為落實(shí)“三項制度”工作，召開(kāi)黨組會(huì )專(zhuān)題研究，成立了局“一把手”任組長(cháng)的審計執法“三項制度”改革工作領(lǐng)導小組，加大與省廳、市局辦公室溝通協(xié)調力度，著(zhù)重研討改革工作與審計工作融合點(diǎn)，深入推進(jìn)改革工作。

二是緊貼審計實(shí)際，謀劃審計執法要點(diǎn)?？h審計局結合審計工作實(shí)際，制定了《通山縣審計局推行行政執法“三項制度”實(shí)施方案》，強力推進(jìn)具體任務(wù)實(shí)施，嚴格按照有關(guān)的法律法規，對本單位的行政執法事項進(jìn)行了認真地清理。對涉及審計部門(mén)的各項行政處罰事項、審計執法流程、執法依據等內容，在政務(wù)信息公開(kāi)網(wǎng)上向社會(huì )和公眾公布。全面推進(jìn)依法行政，增強依法辦事的自覺(jué)性和主動(dòng)性，提高依法行政水平，以民為本，務(wù)實(shí)高效。加大向社會(huì )公開(kāi)年度審計結果、審計整改情況的力度，按要求適時(shí)公開(kāi);進(jìn)一步完善審計執法全過(guò)程各類(lèi)信息的采集、存儲、分析和歸檔，加大軟硬件投入，設置兩個(gè)全方位監控審理室，建設標準化檔案室一個(gè)，購買(mǎi)社會(huì )服務(wù)，聘請專(zhuān)業(yè)人員對審計項目資料進(jìn)行分類(lèi)歸檔，電子數據留存備查。加強重大審計事項的法制審核(審理)，根據審計項目實(shí)行股室負責人、股室分管領(lǐng)導、法規室三級復核。分級負責制。除上述三級復核外，對重大違紀違規事項的處理處罰，應經(jīng)局長(cháng)辦公會(huì )集體研究決定，將審計風(fēng)險降到最低限，規范和完善審理流程和制度建設，把審計質(zhì)量提升到更高的水平。

三是細分責任目標，注重執法制度落實(shí)?？h審計局細分目標任務(wù)，明確責任和完成時(shí)限。狠抓三項執法制度落實(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)審計結果公示，廣泛接受社會(huì )監督;規范審計過(guò)程記錄，做到審計執法全過(guò)程留痕、可追溯管理;加強重大審計事.

根據中共縣委全面依法治縣委員會(huì )辦公室關(guān)于轉發(fā)《中共省委全面依法治省委員會(huì )辦公室關(guān)于開(kāi)展行政執法“三項制度”推行情況“回頭看”專(zhuān)項行動(dòng)的通知》要求，結合科技工作實(shí)際，現將行政執法“三項制度”推行情況“回頭看”專(zhuān)項行動(dòng)自查如下：

局黨組高度重視行政執法“三項制度”推行工作，成立了以局黨組書(shū)記、局長(cháng)為組長(cháng),分管領(lǐng)導擔任副組長(cháng),業(yè)務(wù)股、外國專(zhuān)家管理和科技人才股、辦公室負責人為成員的行政執法“三項制度”落實(shí)工作領(lǐng)導小組，對相關(guān)工作進(jìn)行了專(zhuān)題研究部署。形成了一把手負總責,分管領(lǐng)導具體抓,股室各司其職合力抓落實(shí)的工作機制，著(zhù)重完善三項制度，制定行政執法“三項制度”實(shí)施方案，建立工作推進(jìn)臺帳，細化工作措施，開(kāi)展網(wǎng)上學(xué)習培訓，為推行行政執法“三項制度”工作不斷向深度和廣度拓展提供了有力的保障。

（一）多渠道開(kāi)展行政執法公示。一是開(kāi)展了執法職責和權限公示，在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、縣人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、“互聯(lián)網(wǎng)+監管”網(wǎng)站多渠道公布權力和責任清單。二是強化執法人員管理，通過(guò)縣法制辦培訓考試，并在“信用中國（）”網(wǎng)站公示執法人員信息，確保執法人員持證上崗、亮證執法工作要求。三是在政務(wù)服務(wù)事項系統認領(lǐng)其它行政權力1項。四是加強行政檢查結果公示，在互聯(lián)網(wǎng)+監管”網(wǎng)站動(dòng)態(tài)公示行政權力信息2件，接受社會(huì )監督。

（二）強化執法過(guò)程記錄和案卷保存。一是進(jìn)一步細化行政執法全過(guò)程記錄制度，規范執法程序，對文字音像、調查取證、審查決定、送達執行、歸檔管理等行政執法整個(gè)過(guò)程進(jìn)行全程記錄。二是加強執法裝備建設，配齊影音等現場(chǎng)記錄設備，確保執法過(guò)程記錄全過(guò)程留痕。三是規范執法文書(shū)和歸檔標準，依法統一了執法文書(shū)，明確了執法文書(shū)制作規范和要求，明確了執法過(guò)程中現場(chǎng)拍照記錄入卷規范、執法音像資料保管方式、記錄入卷辦法和要求。四是強化案卷保存，制作案卷后按年度移送辦公室按檔案管理規范進(jìn)行保存，確保每件行政執法案件有記錄、有案卷，保障執法全過(guò)程文字記錄完整，執法文書(shū)規范，案卷完整齊全。

（三）開(kāi)展重大行政執法決定法制審核。成立了重大行政執法決定法制審核工作領(lǐng)導小組，單位主要負責同志任組長(cháng),分管領(lǐng)導擔任副組長(cháng),相關(guān)股室負責人為成員，集體審議重大行政執法案件，特別重大事項黨組會(huì )議決定。一是重點(diǎn)對執法案件權限、范圍，程序、合法性、自由裁量權等方面進(jìn)行法制審核和會(huì )商。二是法制審核存在超越職權、事實(shí)不清、證據不足、適用法律不正確、程序不合法、處罰不適當的案件一律不得提交領(lǐng)導小組審理，確保公平公正執法，保障了行政執法決定的合法性、合理性。

（一）執法業(yè)務(wù)不夠規范。行政執法“三項制度”的建立還不夠完善，行政執法決定公示的范圍、內容、方式、時(shí)限有待完善沒(méi)有嚴格遵守規定。

（二）未開(kāi)展行政執法案卷評查工作。

（三）未配備必要的音像記錄設備，沒(méi)有音像記錄資料，執法全過(guò)程記錄還不夠規范，

（四）法治能力有待提高。執法人員法律專(zhuān)業(yè)知識不強，缺乏專(zhuān)業(yè)培訓，對法律法規的理解和運用存在偏差。

（一）要嚴格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執法公示制度執法全過(guò)程記錄制度重大執法決定法制審核制度的指導意見(jiàn)》要求，結合工作實(shí)際，進(jìn)一步完善“三項制度”工作方案，強化執法人員執法能力和水平，積極組織相關(guān)法規培訓學(xué)習，強化執法隊伍建設，保證法制審核環(huán)節不缺位，提升案件執法質(zhì)量。

（二）嚴格按照《省行政執法案卷評查辦法》、《省行政許可案卷評查標準》和《省行政處罰案卷評查標準》開(kāi)展行政執法案卷評查工作。邀請本單位聘請的法律顧問(wèn)參與行政執法行為及案卷評查工作。

（三）根據法制政府建設要求，及時(shí)統籌經(jīng)費配備必要的音像記錄設備，完善行政執法記錄，保證執法記錄全過(guò)程留痕可回溯。

行政執法三項制度

執法，亦稱(chēng)法律執行，是指國家行政機關(guān)依照法定職權和法定程序，行使行政管理職權、履行職責、貫徹和實(shí)施法律的活動(dòng)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來(lái)參考查閱！

為深入貫徹落實(shí)《淮南市人民政府2019年依法行政重點(diǎn)工作安排》，根據《淮南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全面推行行政執法公示制度執法全過(guò)程記錄制度重大執法決定法治審核制度實(shí)施細則的通知》（淮府辦秘〔2019〕50號）文件要求，大通區積極落實(shí)，強化制度學(xué)習，把貫徹落實(shí)“三項制度”與實(shí)際工作有機結合起來(lái)，與提高黨員干部隊伍的素質(zhì)結合起來(lái)，為“三項制度”的推行營(yíng)造良好氛圍?，F將工作落實(shí)情況匯報如下：

（一）強化事前公開(kāi)。各執法單位通過(guò)政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體、辦事大廳公示欄、服務(wù)窗口等平臺向社會(huì )公開(kāi)行政執法信息。并根據權責清單明確行政執法主體、職責、權限、依據等事前公開(kāi)內容。根據法律法規規章，結合機構改革后職能調整等情況編制并公開(kāi)本單位各類(lèi)行政執法流程圖，行政執法服務(wù)指南，明確行政執法事項名稱(chēng)、依據、受理機構、審批機構、許可條件、優(yōu)惠政策、申請材料、辦理流程、辦理時(shí)限、監督方式、責任追究、辦公時(shí)間、辦公地址、辦公電話(huà)等內容，方便群眾辦事，主動(dòng)接受群眾監督。

（二）規范事中公示。落實(shí)“告知承諾+事中事后”監管，全面實(shí)行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，未經(jīng)執法資格考試合格，不得從事執法活動(dòng)。行政執法人員開(kāi)展檢查、調查等執法活動(dòng)主動(dòng)亮明身份，佩帶或者出示能夠證明執法資格的執法證件，出示有關(guān)執法文書(shū)，做好告知說(shuō)明工作。對相關(guān)行政許可、審驗事項，在業(yè)務(wù)大廳張貼了辦理流程和申請材料。受理的行政許可，嚴格按照規定時(shí)限予以辦結。

（一）規范文字記錄。把行政執法文書(shū)作為全過(guò)程記錄的基本形式，根據執法行為的種類(lèi)、性質(zhì)、流程等規范執法文書(shū)的制作，明確執法案卷標準，確保執法文書(shū)和案卷完整準確，便于監督管理。

（二）推行音像記錄。行政執法單位通過(guò)行政記錄儀、攝像機等設備，對現場(chǎng)檢查、隨機抽查、調查取證、證據保全、聽(tīng)證、行政強制、送達等容易引發(fā)爭議的行政執法過(guò)程，進(jìn)行音像記錄。對直接涉及人身自由、生命健康、重大財產(chǎn)權益的現場(chǎng)執法活動(dòng)和執法場(chǎng)所，進(jìn)行全過(guò)程音像記錄。

（三）強化記錄實(shí)效。建立健全執法全過(guò)程記錄信息收集、保存、管理、使用等工作制度，加強數據統計分析，充分發(fā)揮全過(guò)程記錄信息在案卷評查、執法監督、評議考核、輿情應對、行政決策和健全社會(huì )信用體系等工作中的作用。

堅持重大決策事項必須在區政府常務(wù)會(huì )前進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交會(huì )議討論、作出決策。堅持區司法局負責人列席區政府常務(wù)會(huì )議制度，所有區政府常務(wù)會(huì )審議議題全程參加，為政府工作順利推進(jìn)提供法律保障。同時(shí)協(xié)調區政府法律顧問(wèn)參與重要改革、重要決策、重要行政行為、重要資產(chǎn)處置和重要民生等事項的討論，參與重大涉法涉訴事件處理，參與政府拆遷補償公告、協(xié)議和招商引資合同等文件的合法性審查等工作。同時(shí)引導區政府各部門(mén)、各鄉鎮政府法律顧問(wèn)積極參與行政決策和處理涉法涉訴事務(wù)，防范法律風(fēng)險，提高依法行政水平。目前，區政府和4個(gè)鄉鎮都聘請了法律顧問(wèn)。

一是“放管服”改革還需更大范圍、更深層次推進(jìn)，“準入不準營(yíng)”的問(wèn)題還沒(méi)完全解決，部門(mén)信息共享不及時(shí)，在協(xié)同監管平臺上對數據認領(lǐng)和反饋仍存在滯后性。

二是市場(chǎng)監管機制還不完善，涉企信息統一歸集公示、“雙隨機、一公開(kāi)”監管、信用監管還沒(méi)有落實(shí)到位，部門(mén)協(xié)同監管還不夠密切，工作進(jìn)展不平衡，縣區層面工作相對滯后。

四是在推行“三項制度”方面，深入學(xué)習不夠，執法公示有時(shí)滯后；執法設備缺乏、落后，缺少專(zhuān)業(yè)人員維護保管，全過(guò)程記錄尚有不足之處；對執法人員的人身安全保障不夠。

五是由于行政執法工作宣傳不到位導致部分民眾對執法部門(mén)工作存在不理解和偏見(jiàn)，阻礙執法工作的推進(jìn)。

一是加強學(xué)習，深化落實(shí)“三項制度”，把“三項制度”與加強行政執法人員教育培訓和資格管理等任務(wù)相結合，提高我區行政執法水平，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設。

二是加大宣傳，進(jìn)行全方位、多形式、多角度宣傳報道，轉變民眾對行政執法工作的認識，積極爭取支持，不斷提高民眾主體意識，推進(jìn)行政執法工作在基層有序開(kāi)展。

三是持續推進(jìn)商事制度改革，深化拓展“一次辦好”工作成果。以“證照分離”和“證照聯(lián)辦”改革為著(zhù)力點(diǎn)，發(fā)揮牽頭作用，加強與各相關(guān)部門(mén)的協(xié)作，破解“辦照容易辦證難”、“準入不準營(yíng)”等突出問(wèn)題，為企業(yè)開(kāi)辦提供更加便利的服務(wù)。

四是全面推動(dòng)“雙隨機、一公開(kāi)”監管工作機制，將此制度轉化為常態(tài)化工作，實(shí)現對全區各行各業(yè)的分類(lèi)監管。

五是進(jìn)一步加強組織保障，落實(shí)基層執法然人員工資政策、人身意外傷害和工傷保險制度。

同志們：

現在開(kāi)會(huì )。今天這次會(huì )議市政府決定召開(kāi)的，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)了省政府第五次廉政工作會(huì )議，和全省推進(jìn)依法行政暨執法“三項制度”改革試點(diǎn)工作會(huì )議精神，總結201_年全市政府系統廉政建設和反腐敗工作，安排部署2020年全市政府系統廉政建設和反腐敗工作任務(wù)；通報201_年依法行政工作，部署2020年依法行政重點(diǎn)工作，對行政執法“三項制度”改革試點(diǎn)工作進(jìn)行動(dòng)員部署，進(jìn)一步加快推進(jìn)依法行政、建設法治政府。

這次會(huì )議以電視電話(huà)會(huì )議的形式召開(kāi)，在市主會(huì )場(chǎng)參加會(huì )議的有：市政府市長(cháng)、各位副市長(cháng)、黨組成員；市人大一名副主任；市政協(xié)一名xx；市政府副秘書(shū)長(cháng)，市政府組成部門(mén)、直屬機構主要負責同志；市直執法部門(mén)主要負責同志、內設法制機構負責同志；社會(huì )服務(wù)類(lèi)單位主要負責同志；有關(guān)人民團體、駐衡市管企業(yè)單位、有關(guān)金融機構、市屬企業(yè)主要負責同志。市委、市人大常委會(huì )、市政協(xié)有關(guān)部門(mén)負責同志，市法院、市檢察院、市軍分區、武警xx支隊負責同志以及各民主黨派負責同志應邀參加會(huì )議。

在縣市區分會(huì )場(chǎng)參加會(huì )議的有：各縣市區政府、工業(yè)新區和xx新區管委會(huì )主要負責同志和分管監察、法制工作的負責同志；政府法制辦全體人員；有關(guān)部門(mén)主要負責同志。

會(huì )議強調，各級政府及政府部門(mén)要增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，堅決把思想和行動(dòng)統一到以習近平同志為核心的黨中央關(guān)于規范行政執法的部署要求上來(lái)，切實(shí)把全面推行行政執法“三項制度”作為深化全面依法治國的重要實(shí)踐、作為推進(jìn)法治政府建設的關(guān)鍵舉措，認真實(shí)施好、組織好、落實(shí)好，切實(shí)把法治理念、法治思維貫徹落實(shí)到依法行政的方方面面，進(jìn)一步提升行政執法質(zhì)量和水平。

會(huì )議要求，要牢牢把握新時(shí)代法治政府建設總體要求，全面推行行政執法“三項制度”。準確把握行政執法“三項制度”工作要求，進(jìn)一步規范開(kāi)展行政執法的啟動(dòng)、調查取證、審核決定等全過(guò)程記錄，做到行政執法全過(guò)程留痕和可回溯管理；全面落實(shí)行政執法責任制，嚴格執法責任追究，堅決杜絕行政不作為、亂作為等現象；加大綜合行政執法改革力度，建立健全統一指揮、跨區協(xié)作、部門(mén)配合、整體聯(lián)動(dòng)的綜合執法工作機制；深入推進(jìn)“放管服”改革，全面梳理行政執法事項清單，持續打造市場(chǎng)化、法治化、國際化的營(yíng)商環(huán)境；積極推進(jìn)行政執法信息化建設，充分利用政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”等信息平臺，推進(jìn)執法信息互聯(lián)互通共享，為各族群眾提供更便捷高效的服務(wù)。

會(huì )議要求，要把黨的領(lǐng)導貫徹到行政執法全過(guò)程、各方面，將“三項制度”的全面推行作為法治政府建設的重點(diǎn)工作，納入各級黨委和政府法治建設總體安排，統籌推進(jìn)。要壓實(shí)責任、協(xié)同配合，扎實(shí)做好新形勢下行政執法“三項制度”工作，努力營(yíng)造公開(kāi)透明、規范有序、公平高效的法治環(huán)境。

近年來(lái)，嚴格落實(shí)法治工作相關(guān)要求，深入推進(jìn)氣象法治建設，認真貫徹落實(shí)行政執法三項制度，確保執法過(guò)程公平公正公開(kāi)，推動(dòng)氣象部門(mén)行政執法工作規范化，不斷提升依法行政水平。

（一）嚴格實(shí)施執法公示制。一是強化事前公開(kāi)。梳理完善了市氣象局權責清單，明確了職責、權責、依據、程序等內容。制作了行政執法流程圖并及時(shí)公示。重點(diǎn)圍繞“雙隨機、一公開(kāi)”，推動(dòng)行政執法工作深入開(kāi)展，每年年初制定隨機抽查聯(lián)合檢查計劃和隨機抽查檢查計劃，建立隨機抽查事項清單、檢查對象名錄等，明確抽查內容和方式，通過(guò)統一平臺向社會(huì )公布。二是強化事中公開(kāi)。嚴格執行執法人員持證上崗、亮證執法工作要求，在執法活動(dòng)中主動(dòng)出具行政文書(shū)，并告知當事人執法事由、執法依據、權利義務(wù)等內容。三是強化事后公開(kāi)。對不符合監管要求的相關(guān)單位，按規定進(jìn)行行政處罰，及時(shí)將結果進(jìn)行公示。

（二）積極推進(jìn)執法全過(guò)程記錄制。重點(diǎn)采用文字記錄、手機照片、執法記錄儀錄像等方式，對行政執法行為進(jìn)行全程記錄并歸檔，實(shí)現全過(guò)程留痕和可回溯管理，做好現場(chǎng)檢查筆錄記錄工作。

（三）開(kāi)展重大行政執法決定法制審核制。全面落實(shí)法制審核工作，成立并及時(shí)調整市局依法行政領(lǐng)導小組、行政執法決定法制審核工作領(lǐng)導小組。重大執法決定先經(jīng)法制審核工作領(lǐng)導小組審核，報請領(lǐng)導再次審核后下達決定。同時(shí)，對重大復雜疑難法律事務(wù)，多方征求法律顧問(wèn)、市司法局等相關(guān)意見(jiàn)建議再下達決定。

一是三項制度的內容還不夠完善。二是在實(shí)施三項制度上不夠規范，執法全過(guò)程記錄方面資料的記錄、保管等還有所欠缺。三是執法公示方式和渠道略顯單一。四是重大行政執法決定法制審核方面，缺乏相應培訓，法制審核人員法律專(zhuān)業(yè)知識不強，法律素養不高。

一是根據省最新出臺的三項制度，結合我局工作實(shí)際，調整完善三項制度的內容，以制度管人、管事，促進(jìn)執法行為規范。二是進(jìn)一步細化明確行政執法公示、執法全過(guò)程記錄和重大行政執法決定法制審核的內容、范圍、程序、方式，規范執法制度建設。三是積極探索對行政執法事前、事中、事后的公示渠道，豐富公示途徑，發(fā)揮微信等新媒體作用，強化公示效果。四是不斷總結經(jīng)驗，嚴格落實(shí)“三項制度”，加大對法治工作人員的培訓力度，針對法制審核人員進(jìn)行重點(diǎn)培訓，提高對法律法規政策的把握和運用。

行政執法是行政機關(guān)履行政府職能、管理經(jīng)濟社會(huì )事務(wù)的重要方式。近年來(lái)，各地區、各部門(mén)不斷加強行政執法規范化建設，執法能力和水平有了較大提高，但執法中不嚴格、不規范、不文明、不透明等問(wèn)題仍然較為突出，損害人民群眾利益和政府公信力?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問(wèn)題的決定》和《法治政府建設實(shí)施綱要》對全面推行行政執法公示制度、執法全過(guò)程記錄制度、重大執法決定法制審核制度（以下統稱(chēng)“三項制度”）作出了具體部署、提出了明確要求。聚焦行政執法的源頭、過(guò)程、結果等關(guān)鍵環(huán)節，全面推行“三項制度”，對促進(jìn)嚴格規范公正文明執法具有基礎性、整體性、突破性作用，對切實(shí)保障人民群眾合法權益，維護政府公信力，營(yíng)造更加公開(kāi)透明、規范有序、公平高效的法治環(huán)境具有重要意義。為指導各地區、各部門(mén)全面推行“三項制度”，經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，現提出如下意見(jiàn)。

（一）指導思想。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，著(zhù)力推進(jìn)行政執法透明、規范、合法、公正，不斷健全執法制度、完善執法程序、創(chuàng )新執法方式、加強執法監督，全面提高執法效能，推動(dòng)形成權責統一、權威高效的行政執法體系和職責明確、依法行政的政府治理體系，確保行政機關(guān)依法履行法定職責，切實(shí)維護人民群眾合法權益，為落實(shí)全面依法治國基本方略、推進(jìn)法治政府建設奠定堅實(shí)基礎。

（二）基本原則。

堅持依法規范。全面履行法定職責，規范辦事流程，明確崗位責任，確保法律法規規章嚴格實(shí)施，保障公民、法人和其他組織依法行使權利，不得違法增加辦事的條件、環(huán)節等負擔，防止執法不作為、亂作為。

堅持執法為民。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，貼近群眾、服務(wù)群眾，方便群眾及時(shí)獲取執法信息、便捷辦理各種手續、有效監督執法活動(dòng)，防止執法擾民、執法不公。

堅持務(wù)實(shí)高效。聚焦基層執法實(shí)踐需要，著(zhù)力解決實(shí)際問(wèn)題，注重措施的有效性和針對性，便于執法人員操作，切實(shí)提高執法效率，防止程序繁瑣、不切實(shí)際。

堅持改革創(chuàng )新。在確保統一、規范的基礎上，鼓勵、支持、指導各地區、各部門(mén)因地制宜、更新理念、大膽實(shí)踐，不斷探索創(chuàng )新工作機制，更好服務(wù)保障經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，防止因循守舊、照搬照抄。

堅持統籌協(xié)調。統籌推進(jìn)行政執法各項制度建設，加強資源整合、信息共享，做到各項制度有機銜接、高度融合，防止各行其是、重復建設。

（三）工作目標。

“三項制度”在各級行政執法機關(guān)全面推行，行政處罰、行政強制、行政檢查、行政征收征用、行政許可等行為得到有效規范，行政執法公示制度機制不斷健全，做到執法行為過(guò)程信息全程記載、執法全過(guò)程可回溯管理、重大執法決定法制審核全覆蓋，全面實(shí)現執法信息公開(kāi)透明、執法全過(guò)程留痕、執法決定合法有效，行政執法能力和水平整體大幅提升，行政執法行為被糾錯率明顯下降，行政執法的社會(huì )滿(mǎn)意度顯著(zhù)提高。

行政執法公示是保障行政相對人和社會(huì )公眾知情權、參與權、表達權、監督權的重要措施。行政執法機關(guān)要按照“誰(shuí)執法誰(shuí)公示”的原則，明確公示內容的采集、傳遞、審核、發(fā)布職責，規范信息公示內容的標準、格式。建立統一的執法信息公示平臺，及時(shí)通過(guò)政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體、辦事大廳公示欄、服務(wù)窗口等平臺向社會(huì )公開(kāi)行政執法基本信息、結果信息。涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等不宜公開(kāi)的信息，依法確需公開(kāi)的，要作適當處理后公開(kāi)。發(fā)現公開(kāi)的行政執法信息不準確的，要及時(shí)予以更正。

（四）強化事前公開(kāi)。行政執法機關(guān)要統籌推進(jìn)行政執法事前公開(kāi)與政府信息公開(kāi)、權責清單公布、“雙隨機、一公開(kāi)”監管等工作。全面準確及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)行政執法主體、人員、職責、權限、依據、程序、救濟渠道和隨機抽查事項清單等信息。根據有關(guān)法律法規，結合自身職權職責，編制并公開(kāi)本機關(guān)的服務(wù)指南、執法流程圖，明確執法事項名稱(chēng)、受理機構、審批機構、受理條件、辦理時(shí)限等內容。公開(kāi)的信息要簡(jiǎn)明扼要、通俗易懂，并及時(shí)根據法律法規及機構職能變化情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。

（五）規范事中公示。行政執法人員在進(jìn)行監督檢查、調查取證、采取強制措施和強制執行、送達執法文書(shū)等執法活動(dòng)時(shí)，必須主動(dòng)出示執法證件，向當事人和相關(guān)人員表明身份，鼓勵采取佩戴執法證件的方式，執法全程公示執法身份；要出具行政執法文書(shū)，主動(dòng)告知當事人執法事由、執法依據、權利義務(wù)等內容。國家規定統一著(zhù)執法服裝、佩戴執法標識的，執法時(shí)要按規定著(zhù)裝、佩戴標識。政務(wù)服務(wù)窗口要設置崗位信息公示牌，明示工作人員崗位職責、申請材料示范文本、辦理進(jìn)度查詢(xún)、咨詢(xún)服務(wù)、投訴舉報等信息。

（六）加強事后公開(kāi)。行政執法機關(guān)要在執法決定作出之日起20個(gè)工作日內，向社會(huì )公布執法機關(guān)、執法對象、執法類(lèi)別、執法結論等信息，接受社會(huì )監督，行政許可、行政處罰的執法決定信息要在執法決定作出之日起7個(gè)工作日內公開(kāi)，但法律、行政法規另有規定的除外。建立健全執法決定信息公開(kāi)發(fā)布、撤銷(xiāo)和更新機制。已公開(kāi)的行政執法決定被依法撤銷(xiāo)、確認違法或者要求重新作出的，應當及時(shí)從信息公示平臺撤下原行政執法決定信息。建立行政執法統計年報制度，地方各級行政執法機關(guān)應當于每年1月31日前公開(kāi)本機關(guān)上年度行政執法總體情況有關(guān)數據，并報本級人民政府和上級主管部門(mén)。

行政執法全過(guò)程記錄是行政執法活動(dòng)合法有效的重要保證。行政執法機關(guān)要通過(guò)文字、音像等記錄形式，對行政執法的啟動(dòng)、調查取證、審核決定、送達執行等全部過(guò)程進(jìn)行記錄，并全面系統歸檔保存，做到執法全過(guò)程留痕和可回溯管理。

（七）完善文字記錄。文字記錄是以紙質(zhì)文件或電子文件形式對行政執法活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程記錄的方式。要研究制定執法規范用語(yǔ)和執法文書(shū)制作指引，規范行政執法的重要事項和關(guān)鍵環(huán)節，做到文字記錄合法規范、客觀(guān)全面、及時(shí)準確。司法部負責制定統一的行政執法文書(shū)基本格式標準，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)可以參照該標準，結合本部門(mén)執法實(shí)際，制定本部門(mén)、本系統統一適用的行政執法文書(shū)格式文本。地方各級人民政府可以在行政執法文書(shū)基本格式標準基礎上，參考國務(wù)院部門(mén)行政執法文書(shū)格式，結合本地實(shí)際，完善有關(guān)文書(shū)格式。

（八）規范音像記錄。音像記錄是通過(guò)照相機、錄音機、攝像機、執法記錄儀、視頻監控等記錄設備，實(shí)時(shí)對行政執法過(guò)程進(jìn)行記錄的方式。各級行政執法機關(guān)要根據行政執法行為的不同類(lèi)別、階段、環(huán)節，采用相應音像記錄形式，充分發(fā)揮音像記錄直觀(guān)有力的證據作用、規范執法的監督作用、依法履職的保障作用。要做好音像記錄與文字記錄的銜接工作，充分考慮音像記錄方式的必要性、適當性和實(shí)效性，對文字記錄能夠全面有效記錄執法行為的，可以不進(jìn)行音像記錄；對查封扣押財產(chǎn)、強制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大財產(chǎn)權益的現場(chǎng)執法活動(dòng)和執法辦案場(chǎng)所，要推行全程音像記錄；對現場(chǎng)執法、調查取證、舉行聽(tīng)證、留置送達和公告送達等容易引發(fā)爭議的行政執法過(guò)程，要根據實(shí)際情況進(jìn)行音像記錄。要建立健全執法音像記錄管理制度，明確執法音像記錄的設備配備、使用規范、記錄要素、存儲應用、監督管理等要求。研究制定執法行為用語(yǔ)指引，指導執法人員規范文明開(kāi)展音像記錄。配備音像記錄設備、建設詢(xún)問(wèn)室和聽(tīng)證室等音像記錄場(chǎng)所，要按照工作必需、厲行節約、性能適度、安全穩定、適量夠用的原則，結合本地區經(jīng)濟發(fā)展水平和本部門(mén)執法具體情況確定，不搞“一刀切”。

（九）嚴格記錄歸檔。要完善執法案卷管理制度，加強對執法臺賬和法律文書(shū)的制作、使用、管理，按照有關(guān)法律法規和檔案管理規定歸檔保存執法全過(guò)程記錄資料，確保所有行政執法行為有據可查。對涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的記錄資料，歸檔時(shí)要嚴格執行國家有關(guān)規定。積極探索成本低、效果好、易保存、防刪改的信息化記錄儲存方式，通過(guò)技術(shù)手段對同一執法對象的文字記錄、音像記錄進(jìn)行集中儲存。建立健全基于互聯(lián)網(wǎng)、電子認證、電子簽章的行政執法全過(guò)程數據化記錄工作機制，形成業(yè)務(wù)流程清晰、數據鏈條完整、數據安全有保障的數字化記錄信息歸檔管理制度。

（十）發(fā)揮記錄作用。要充分發(fā)揮全過(guò)程記錄信息對案卷評查、執法監督、評議考核、輿情應對、行政決策和健全社會(huì )信用體系等工作的積極作用，善于通過(guò)統計分析記錄資料信息，發(fā)現行政執法薄弱環(huán)節，改進(jìn)行政執法工作，依法公正維護執法人員和行政相對人的合法權益。建立健全記錄信息調閱監督制度，做到可實(shí)時(shí)調閱，切實(shí)加強監督，確保行政執法文字記錄、音像記錄規范、合法、有效。

重大執法決定法制審核是確保行政執法機關(guān)作出的重大執法決定合法有效的關(guān)鍵環(huán)節。行政執法機關(guān)作出重大執法決定前，要嚴格進(jìn)行法制審核，未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的，不得作出決定。

（十一）明確審核機構。各級行政執法機關(guān)要明確具體負責本單位重大執法決定法制審核的工作機構，確保法制審核工作有機構承擔、有專(zhuān)人負責。加強法制審核隊伍的正規化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設，把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、具有法律專(zhuān)業(yè)背景的人員調整充實(shí)到法制審核崗位，配強工作力量，使法制審核人員的配置與形勢任務(wù)相適應，原則上各級行政執法機關(guān)的法制審核人員不少于本單位執法人員總數的5%。要充分發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師在法制審核工作中的作用，特別是針對基層存在的法制審核專(zhuān)業(yè)人員數量不足、分布不均等問(wèn)題，探索建立健全本系統內法律顧問(wèn)、公職律師統籌調用機制，實(shí)現法律專(zhuān)業(yè)人才資源共享。

（十二）明確審核范圍。凡涉及重大公共利益，可能造成重大社會(huì )影響或引發(fā)社會(huì )風(fēng)險，直接關(guān)系行政相對人或第三人重大權益，經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序作出行政執法決定，以及案件情況疑難復雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的，都要進(jìn)行法制審核。各級行政執法機關(guān)要結合本機關(guān)行政執法行為的類(lèi)別、執法層級、所屬領(lǐng)域、涉案金額等因素，制定重大執法決定法制審核目錄清單。上級行政執法機關(guān)要對下一級執法機關(guān)重大執法決定法制審核目錄清單編制工作加強指導，明確重大執法決定事項的標準。

（十三）明確審核內容。要嚴格審核行政執法主體是否合法，行政執法人員是否具備執法資格；行政執法程序是否合法；案件事實(shí)是否清楚，證據是否合法充分；適用法律、法規、規章是否準確，裁量基準運用是否適當；執法是否超越執法機關(guān)法定權限；行政執法文書(shū)是否完備、規范；違法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機關(guān)等。法制審核機構完成審核后，要根據不同情形，提出同意或者存在問(wèn)題的書(shū)面審核意見(jiàn)。行政執法承辦機構要對法制審核機構提出的存在問(wèn)題的審核意見(jiàn)進(jìn)行研究，作出相應處理后再次報送法制審核。

（十四）明確審核責任。行政執法機關(guān)主要負責人是推動(dòng)落實(shí)本機關(guān)重大執法決定法制審核制度的第一責任人，對本機關(guān)作出的行政執法決定負責。要結合實(shí)際，確定法制審核流程，明確送審材料報送要求和審核的方式、時(shí)限、責任，建立健全法制審核機構與行政執法承辦機構對審核意見(jiàn)不一致時(shí)的協(xié)調機制。行政執法承辦機構對送審材料的真實(shí)性、準確性、完整性，以及執法的事實(shí)、證據、法律適用、程序的合法性負責。法制審核機構對重大執法決定的法制審核意見(jiàn)負責。因行政執法承辦機構的承辦人員、負責法制審核的人員和審批行政執法決定的負責人濫用職權、玩忽職守、徇私枉法等，導致行政執法決定錯誤，要依紀依法追究相關(guān)人員責任。

行政執法機關(guān)要加強執法信息管理，及時(shí)準確公示執法信息，實(shí)現行政執法全程留痕，法制審核流程規范有序。加快推進(jìn)執法信息互聯(lián)互通共享，有效整合執法數據資源，為行政執法更規范、群眾辦事更便捷、政府治理更高效、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)化奠定基礎。

（十五）加強信息化平臺建設。依托大數據、云計算等信息技術(shù)手段，大力推進(jìn)行政執法綜合管理監督信息系統建設，充分利用已有信息系統和數據資源，逐步構建操作信息化、文書(shū)數據化、過(guò)程痕跡化、責任明晰化、監督嚴密化、分析可量化的行政執法信息化體系，做到執法信息網(wǎng)上錄入、執法程序網(wǎng)上流轉、執法活動(dòng)網(wǎng)上監督、執法決定實(shí)時(shí)推送、執法信息統一公示、執法信息網(wǎng)上查詢(xún)，實(shí)現對行政執法活動(dòng)的即時(shí)性、過(guò)程性、系統性管理。認真落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加快全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺建設的決策部署，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，依托電子政務(wù)外網(wǎng)開(kāi)展網(wǎng)上行政服務(wù)工作，全面推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦公，讓數據多跑路、群眾少跑腿。

（十六）推進(jìn)信息共享。完善全國行政執法數據匯集和信息共享機制，制定全國統一規范的執法數據標準，明確執法信息共享的種類(lèi)、范圍、流程和使用方式，促進(jìn)執法數據高效采集、有效整合。充分利用全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺，在確保信息安全的前提下，加快推進(jìn)跨地區、跨部門(mén)執法信息系統互聯(lián)互通，已建設并使用的有關(guān)執法信息系統要加強業(yè)務(wù)協(xié)同，打通信息壁壘，實(shí)現數據共享互通，解決“信息孤島”等問(wèn)題。認真梳理涉及各類(lèi)行政執法的基礎數據，建立以行政執法主體信息、權責清單信息、辦案信息、監督信息和統計分析信息等為主要內容的全國行政執法信息資源庫，逐步形成集數據儲存、共享功能于一體的行政執法數據中心。

（十七）強化智能應用。要積極推進(jìn)人工智能技術(shù)在行政執法實(shí)踐中的運用，研究開(kāi)發(fā)行政執法裁量智能輔助信息系統，利用語(yǔ)音識別、文本分析等技術(shù)對行政執法信息數據資源進(jìn)行分析挖掘，發(fā)揮人工智能在證據收集、案例分析、法律文件閱讀與分析中的作用，聚焦爭議焦點(diǎn)，向執法人員精準推送辦案規范、法律法規規定、相似案例等信息，提出處理意見(jiàn)建議，生成執法決定文書(shū)，有效約束規范行政自由裁量權，確保執法尺度統一。加強對行政執法大數據的關(guān)聯(lián)分析、深化應用，通過(guò)提前預警、監測、研判，及時(shí)發(fā)現解決行政機關(guān)在履行政府職能、管理經(jīng)濟社會(huì )事務(wù)中遇到的新情況、新問(wèn)題，提升行政立法、行政決策和風(fēng)險防范水平，提高政府治理的精準性和有效性。

（十八）加強組織領(lǐng)導。地方各級人民政府及其部門(mén)的主要負責同志作為本地區、本部門(mén)全面推行“三項制度”工作的第一責任人，要切實(shí)加強對本地區、本部門(mén)行政執法工作的領(lǐng)導，做好“三項制度”組織實(shí)施工作，定期聽(tīng)取有關(guān)工作情況匯報，及時(shí)研究解決工作中的重大問(wèn)題，確保工作有方案、部署有進(jìn)度、推進(jìn)有標準、結果有考核。要建立健全工作機制，縣級以上人民政府建立司法行政、編制管理、公務(wù)員管理、信息公開(kāi)、電子政務(wù)、發(fā)展改革、財政、市場(chǎng)監管等單位參加的全面推行“三項制度”工作協(xié)調機制，指導協(xié)調、督促檢查工作推進(jìn)情況。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)要加強對本系統全面推行“三項制度”工作的指導，強化行業(yè)規范和標準統一，及時(shí)研究解決本部門(mén)、本系統全面推行“三項制度”過(guò)程中遇到的問(wèn)題。上級部門(mén)要切實(shí)做到率先推行、以上帶下，充分發(fā)揮在行業(yè)系統中的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，指導、督促下級部門(mén)嚴格規范實(shí)施“三項制度”。

（十九）健全制度體系。要根據本指導意見(jiàn)的要求和各地區、各部門(mén)實(shí)際情況，建立健全科學(xué)合理的“三項制度”體系。加強和完善行政執法案例指導、行政執法裁量基準、行政執法案卷管理和評查、行政執法投訴舉報以及行政執法考核監督等制度建設，推進(jìn)全國統一的行政執法資格和證件管理，積極做好相關(guān)制度銜接工作，形成統籌行政執法各個(gè)環(huán)節的制度體系。

（二十）開(kāi)展培訓宣傳。要開(kāi)展“三項制度”專(zhuān)題學(xué)習培訓，加強業(yè)務(wù)交流。認真落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制的要求，加強對全面推行“三項制度”的宣傳，通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì )以及報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、新媒體等方式，全方位宣傳全面推行“三項制度”的重要意義、主要做法、典型經(jīng)驗和實(shí)施效果，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，合理引導社會(huì )預期，為全面推行“三項制度”營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。

（二十一）加強督促檢查。要把“三項制度”推進(jìn)情況納入法治政府建設考評指標體系，納入年底效能目標考核體系，建立督查情況通報制度，堅持鼓勵先進(jìn)與鞭策落后相結合，充分調動(dòng)全面推行“三項制度”工作的積極性、主動(dòng)性。對工作不力的要及時(shí)督促整改，對工作中出現問(wèn)題造成不良后果的單位及人員要通報批評，依紀依法問(wèn)責。

（二十二）保障經(jīng)費投入。要建立責任明確、管理規范、投入穩定的執法經(jīng)費保障機制，保障行政執法機關(guān)依法履職所需的執法裝備、經(jīng)費，嚴禁將收費、罰沒(méi)收入同部門(mén)利益直接或者變相掛鉤。省級人民政府要分類(lèi)制定行政執法機關(guān)執法裝備配備標準、裝備配備規劃、設施建設規劃和年度實(shí)施計劃。地方各級行政執法機關(guān)要結合執法實(shí)際，將執法裝備需求報本級人民政府列入財政預算。

（二十三）加強隊伍建設。高素質(zhì)的執法人員是全面推行“三項制度”取得實(shí)效的關(guān)鍵。要重視執法人員能力素質(zhì)建設，加強思想道德和素質(zhì)教育，著(zhù)力提升執法人員業(yè)務(wù)能力和執法素養，打造政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、紀律嚴明、廉潔務(wù)實(shí)的執法隊伍。加強行政執法人員資格管理，統一行政執法證件樣式，建立全國行政執法人員和法制審核人員數據庫。健全行政執法人員和法制審核人員崗前培訓和崗位培訓制度。鼓勵和支持行政執法人員參加國家統一法律職業(yè)資格考試，對取得法律職業(yè)資格的人員可以簡(jiǎn)化或免于執法資格考試。建立科學(xué)的考核評價(jià)體系和人員激勵機制。保障執法人員待遇，完善基層執法人員工資政策，建立和實(shí)施執法人員人身意外傷害和工傷保險制度，落實(shí)國家撫恤政策，提高執法人員履職積極性，增強執法隊伍穩定性。

各地區、各部門(mén)要于20-年3月底前制定本地區、本部門(mén)全面推行“三項制度”的實(shí)施方案，并報司法部備案。司法部要加強對全面推行“三項制度”的指導協(xié)調，會(huì )同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行監督檢查和跟蹤評估，重要情況及時(shí)報告國務(wù)院。

為進(jìn)一步規范行政執法行為，提高行政執法工作的透明度，保障公民、法人和其他組織對行政執法工作的知情權、參與權、表達權和監督權，切實(shí)做到依法行政，根據《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政處罰法》《貴州省行政執法監督辦法》等規定，結合工作實(shí)際，制定本制度。

第一條本制度所稱(chēng)行政執法公示，是指各級民宗部門(mén)依法將相應的行政執法基本信息、結果信息向行政管理相對人和社會(huì )公眾公開(kāi)并接受社會(huì )監督的制度。

第二條各級民宗部門(mén)應當全面準確及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)行政執法主體、人員、職責、權限、依據、程序、救濟渠道和隨機抽查事項清單等信息。根據有關(guān)法律法規，結合自身職權職責，編制并公開(kāi)本機關(guān)的服務(wù)指南、執法流程圖、明確執法事項名稱(chēng)、受理機構、審批機構、受理條件、辦理時(shí)限等內容。公開(kāi)的信息要簡(jiǎn)明扼要、通俗易懂，并及時(shí)根據法律法規及機構職能變化情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。

第三條行政執法人員進(jìn)行監督檢查、調查取證、送達執法文書(shū)等執法活動(dòng)時(shí)，必須主動(dòng)出示執法證件，向當事人和相關(guān)人員表明身份，鼓勵采取佩戴執法證件的方式，執法全程公示執法身份；要出具行政執法文書(shū)，主動(dòng)告知當事人執法事由、執法依據、權利義務(wù)等內容。

第四條在辦理行政審批的政務(wù)服務(wù)窗口，應當設置崗位信息公示牌，公布工作人員崗位職責、申請材料示范文本、辦理進(jìn)度查詢(xún)、咨詢(xún)服務(wù)、投訴舉報等信息。

各級民宗部門(mén)應主動(dòng)公開(kāi)審批事項名稱(chēng)、依據、受理機構、審批機構、申請條件、申請材料清單、表格下載方式、辦理流程、辦理時(shí)限、咨詢(xún)渠道、監督投訴舉報方式、辦公時(shí)間、辦公地址、辦公電話(huà)等信息。

第五條各級民宗部門(mén)要在行政執法決定作出之日起20個(gè)工作日內，向社會(huì )公布執法機關(guān)、執法對象、執法類(lèi)別、執法結論等信息，接受社會(huì )監督，行政許可、行政執法的執法決定信息要在執法決定作出之日起7個(gè)工作日內公開(kāi)，但法律、行政法規另有規定的除外。

??第六條按照“誰(shuí)執法、誰(shuí)公開(kāi)”原則，各級民宗部門(mén)應通過(guò)以下方式公開(kāi)有關(guān)行政執法信息：

（一）網(wǎng)絡(luò )平臺。主要包括民宗系統的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、行政執法信息公示平臺、微信等現代化信息傳播平臺。

（二）政府文件。主要包括政府信息簡(jiǎn)報、法規文件匯編等。

（三）傳統媒體。主要包括報刊、廣播、電視等。

（四）辦公場(chǎng)所。主要包括服務(wù)窗口、辦事大廳電子顯示屏、信息公開(kāi)欄、專(zhuān)欄、明白紙、咨詢(xún)臺等。

第七條因法律、法規的施行、修訂、廢除或者民宗部門(mén)職能調整等，引起行政執法公示內容發(fā)生變化的，民宗部門(mén)應及時(shí)根據法律、法規及機構職能變化情況及時(shí)調整公示信息。

第八條已公開(kāi)的行政執法決定被依法撤銷(xiāo)、確認違法或者要求重新作出的，應當在3個(gè)工作日內撤銷(xiāo)原行政執法決定信息。

第九條公開(kāi)行政執法信息應當進(jìn)行內部審核，明確審查的程序和責任。對擬公示的信息依法進(jìn)行審查，未經(jīng)民宗部門(mén)主要負責人批準不得發(fā)布。

第十條公開(kāi)的行政執法信息不準確的，民宗部門(mén)當及時(shí)更正。公民、法人或者其他組織有證據證明公示的行政執法信息不準確，要求予以更正的，民宗部門(mén)應及時(shí)處理。

第十一條本制度自印發(fā)之日起施行。

鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，是一套既有嚴管又有厚愛(ài)、既有激勵又有約束、既有壓力又有動(dòng)力的干部管理機制，是貫徹全面從嚴治黨要求、督促黨員干部立足崗位、干事創(chuàng )業(yè)的重大制度創(chuàng )新，充分體現了總書(shū)記指出的不等不靠，辯證施策，盡快解決一些地方和干部出現的“為官不為”這一突出問(wèn)題的要求。

就xx系統而言，個(gè)別干部履職時(shí)依然存在不愿擔當、不敢擔當的現象，甚至把“改作風(fēng)”和“敢擔當”、把“干凈”與“干事”對立起來(lái)。究其原因，主要有三：其一，認識不到位，對于工作瞻前顧后、畏首畏尾，害怕做錯事受處分，缺乏創(chuàng )新進(jìn)取的勇氣；其二，能力有缺陷，又不愿學(xué)習提升，遇到困難時(shí)只能推諉扯皮，不愿作為；其三，思想太麻木，滿(mǎn)足于現狀，認為只要無(wú)“私”便可無(wú)“畏”，對于工作落后習以為常，認為理所當然?！叭棛C制”的運轉落實(shí)，必將有效消除我們xx黨員干部干事創(chuàng )業(yè)的后顧之憂(yōu)，進(jìn)一步激發(fā)xx黨員干部的內生動(dòng)力。因此，xx部門(mén)將始終站在講政治的高度，不折不扣抓好貫徹落實(shí)。

一是加強學(xué)習宣傳，解決好怎么“看”的問(wèn)題。要真正發(fā)揮“三項機制”激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng )業(yè)積極性的作用，首先需要抓好學(xué)習宣傳。將“三項機制”的學(xué)習與“兩學(xué)一做”學(xué)習教育、解放思想大討論活動(dòng)和黨委中心組學(xué)習計劃相結合，召開(kāi)一次專(zhuān)題學(xué)習會(huì )，組織系統中層以上干部認認真真、原汁原味學(xué)習市委“三項機制”的實(shí)施細則全文，使全體xx黨員干部對“三項機制”入腦入心。在抓好學(xué)習的基礎上，組織開(kāi)展一次專(zhuān)題研討活動(dòng)，讓全體xx黨員干部深刻把握“三項機制”的時(shí)代背景、重大意義、核心內容和鮮明導向，正確理解“三項機制”，特別是容錯糾錯和能上能下的標準和要義。利用xx網(wǎng)站、xx工作qq群、微信平臺等載體，大力宣傳“三項機制”原文和政策解讀，引導全系統黨員干部職工牢固樹(shù)立正確的履職觀(guān)、業(yè)績(jì)觀(guān)，從而讓大家知曉哪些事情必須做，不做也要受懲罰；哪些事情可以做，只要是為公為民，并非主觀(guān)犯錯，偶爾出現客觀(guān)失誤也不要緊，進(jìn)而讓全體xx干部職工明規矩、知敬畏。

—2—有榮譽(yù)、物質(zhì)上有實(shí)惠，營(yíng)造爭先進(jìn)位的濃厚氛圍。

三是合理容錯糾錯，解決好怎么“做”的問(wèn)題。不干事肯定不出事，只要是干事作為，就有可能出現問(wèn)題或失誤。合理容錯，可以讓那些創(chuàng )新干將“輕裝上陣”。局領(lǐng)導班子將率先垂范，在全系統大興解放思想之風(fēng)，鼓勵廣大xx黨員干部在防汛防旱、xx規劃、工程建管等方面大膽創(chuàng )新實(shí)踐。即使工作中出現失誤，但只要符合“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”的精神要求，只要符合“六看”容錯條件，我們將結合動(dòng)機態(tài)度、性質(zhì)程度、后果影響以及挽回損失等情況，進(jìn)行綜合分析，對該容的大膽容錯，不該容的堅決不容。同時(shí)，我們將用好監督執紀“第一種形態(tài)”，堅持有錯必糾、有過(guò)必改，及時(shí)分析原因、研究整改、堵塞漏洞、健全措施，幫助xx干部汲取教訓、放下包袱、成長(cháng)提高。

四是堅持能上能下，解決好怎么“下”的問(wèn)題。解決“能下”是推進(jìn)黨員干部能上能下的關(guān)鍵。只有切實(shí)解決好“下”的問(wèn)題，才能為“上”者騰出位子。我們將結合x(chóng)x干部政治表現認定、年度工作考核結果、遵守黨規黨紀等情況，制定符合工作實(shí)際、客觀(guān)公正的xx干部任用標準，劃出“下”的底線(xiàn)，讓那些在全面從嚴治黨和xx發(fā)展新常態(tài)下碌碌無(wú)為、履職不力、不善作為、不敢作為的干部真正“能下”，而且“下”得服氣、“下”得穩妥。同時(shí)，統籌做好“下”來(lái)的干部教育幫助工作，對能力不足的強化培訓、對存在困難的及時(shí)幫助解決、對存在問(wèn)題的及時(shí)提醒，以此為“下”來(lái)的干部創(chuàng )造再次“上”來(lái)的機會(huì )，從而推動(dòng)xx干部自覺(jué)增強干事創(chuàng )業(yè)的責任感和緊迫感，真正把心思放在謀事、干事、成事上，提升和激發(fā)xx干部。

根據《關(guān)于開(kāi)展全面推行行政執法三項制度行政規范性文件合法性審核機制落實(shí)情況專(zhuān)項監督行動(dòng)自查工作的通知》要求，高度重視，立即安排專(zhuān)人負責，對行政執法“三項制度”貫徹落實(shí)情況開(kāi)展了自查，現將自查情況報告如下：

為深入貫徹落實(shí)行政執法“三項制度”工作要求，結合工作實(shí)際，全面推行行政執法公示制度、執法全過(guò)程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)工作部署會(huì )議，成立了領(lǐng)導小組，制定了具體實(shí)施方案和工作措施，落實(shí)責任科室和工作職責，積極開(kāi)展了“三項制度”培訓學(xué)習和宣傳工作，健全行政執法案例指導制度，定期開(kāi)展了執法案卷自查工作，以促進(jìn)行政執法公開(kāi)透明、合法規范為目標，將“三項制度”的落實(shí)作為依法行政的重要抓手，持續穩步推進(jìn)。

（一）行政執法公示制度落實(shí)情況。依照行政執法信息公示相關(guān)規定，依據行政執法公示的要求，按行政許可、行政處罰的執法類(lèi)別，在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)全面公布權責清單，政務(wù)服務(wù)大廳窗口設置咨詢(xún)窗口、投訴舉報等信息和服務(wù)指南及辦事流程。同時(shí)在執法信息公示平臺及時(shí)準確錄入數據，有專(zhuān)門(mén)錄入員和審核員，修訂完善各類(lèi)行政執法全過(guò)程記錄，明確各個(gè)執法環(huán)節記錄的內容、方式、載體等事項，完善執法信息采集、存儲、分析、歸檔等規范化建設制度。

（二）執法全過(guò)程記錄制度落實(shí)情況。通過(guò)文字、拍照等方式，對立案、調查、取證、審查、決定、送達、執行等行政執法活動(dòng)進(jìn)行記錄并歸檔，實(shí)現行政執法行為的全過(guò)程留痕管理。一是規范文字記錄。以省上業(yè)務(wù)主管部門(mén)制定的本系統各類(lèi)執法文書(shū)范本和電子信息格式為依據，規范開(kāi)展文字記錄工作，并按執法案卷標準制作、管理和保存執法卷宗，積極推行執法文書(shū)和執法案卷電子化。

（三）重大執法決定法制審核有效落實(shí)。為保證重大執法決定法制審核落到實(shí)處，局黨組明確重大執法決定法制審核主體為局法制機構。建立健全政府法律顧問(wèn)制度，對重大復雜疑難法律事務(wù)組織法律顧問(wèn)協(xié)助進(jìn)行研究，提出意見(jiàn)建議，充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)在法制審核工作中的作用。

推進(jìn)“三項制度”工作還存在一定差距，主要表現在：1、按照執法過(guò)程中應當進(jìn)行音視頻記錄，因為執法儀采購還未能到位，尚不能進(jìn)行全程同步錄音錄像。2、培訓學(xué)習機會(huì )較少，執法人員能力素質(zhì)建設待加強。

為切實(shí)提高住建系統行政執法水平，針對自查中發(fā)現的問(wèn)題，下一步將強化工作措施，認真加以規范和完善。一是全面系統地學(xué)習住建行政執法公示制度。二是進(jìn)一步強化和細化行政處執法工作要求，同時(shí)建立法制審核人員定期培訓制度，案例教學(xué)等多種培訓方式，不斷提高法制審核人員的法律素養和業(yè)務(wù)能力。完善三項規章制度建立日常工作長(cháng)效機制，提高不斷提高行政執法水平。

根據《永仁縣委全面依法治縣委員會(huì )關(guān)于報送行政執法三項制度落實(shí)情況有關(guān)材料的通知》文件要求，現將猛虎鄉行政執法“三項制度”工作落實(shí)情況報告如下:。

(一)嚴格實(shí)施執法公示制。為積極貫徹省、州、縣行政執法“三項制度”工作部署，2020年，我鄉結合工作實(shí)際制定了《猛虎鄉全面推行行政執法公示制度執法全過(guò)程記錄制度重大執法決定法制審核制度實(shí)施方案》，對全鄉全面推行行政執法“三項制度”的工作提出了總體要求。明確了時(shí)間節點(diǎn)、責任分工和工作要求，并按照工作推進(jìn)要求成立了猛虎鄉行政執法“三項制度”工作領(lǐng)導小組，健全單位內部行政執法組織機構，切實(shí)提高依法行政的能力和水平。對照《全縣鄉鎮人民政府責任清單》，建立《行政執法主體資格清單》，并做好事前、事中、事后公開(kāi)，嚴格落實(shí)省、州、縣政府關(guān)于行政執法全過(guò)程記錄的相關(guān)規定，對行政執法的啟動(dòng)、調查取證、審核決定、送達執行等全部過(guò)程進(jìn)行記錄，并全面系統歸檔保存，實(shí)現行政執法行為的全過(guò)程留痕和可回溯管理。我鄉通過(guò)公示欄定期公示行政許可事項和行政處罰情況，接受群眾監督。

(二)積極推進(jìn)執法全過(guò)程記錄制。一是我鄉明確規定執法人員要求通過(guò)文字、音像記錄等方式對執法程序、調查取證、審查決定、送達執行、歸檔管理等行政執法整個(gè)過(guò)程進(jìn)行全程記錄;二是加強執法裝備建設，推進(jìn)全過(guò)程記錄執法工作。目前，我鄉共配備行政執法記錄儀13臺，其中鄉綜治辦暨掃黑辦配備行政執法記錄儀各1臺、鄉林草中心配備執法儀1臺、猛虎司法所配備執法記錄儀2臺，加強執法過(guò)程記錄工作。按照執法程序，明確了執法過(guò)程中現場(chǎng)拍照記錄入卷規范、執法記錄儀及其他錄音錄像設備錄制的音像資料也應記錄入卷。確保每件行政執法案件有記錄、有案卷，保障執法全過(guò)程文字記錄完整，執法文書(shū)規范，案卷完整齊全。

(三)開(kāi)展重大行政執法決定法制審核制。我鄉聘任律師作為法律顧問(wèn)，在行政處罰、工程合同簽訂、行政訴訟、民事訴訟等方面經(jīng)過(guò)律師審核，強化了法制審核制度的落實(shí)，規范了執法行為，提高了執法質(zhì)量，保障了行政執法決定的合法性、合理性，有力地促進(jìn)了嚴格規范公正執法。

通過(guò)實(shí)施“三項制度”取得了以下實(shí)效:一是牢固樹(shù)立為人民服務(wù)的宗旨意識，不斷創(chuàng )新服務(wù)理念，提高了政府的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量;二是工作作風(fēng)和整體面貌明顯好轉;三是工作高效，為民辦事，為民服務(wù)的質(zhì)量和效率有顯著(zhù)提高，協(xié)調、統籌能力明顯增強;四是內部管理規范、科學(xué)、制度基本完善，監督的力度加大，自身建設有較大增強;五是干部職工不斷加強學(xué)習，以新知識，新理念武裝頭腦，以新思路、新舉措推動(dòng)工作，與時(shí)俱進(jìn)，大膽創(chuàng )新氛圍逐步建立。

一是“三項制度”的建立還不夠完善。二是在實(shí)施“三項制度”上還不夠具體、全面:1、執法全過(guò)程記錄方面文字記錄和音像記錄資料的記錄，保管、制作入卷方面還不夠規范，特別是音像記錄資料入卷的不多;2、重大行政執法決定法制審核方面，法制審核人員法律專(zhuān)業(yè)知識不強，缺乏相應培訓，需要提高法律素養和業(yè)務(wù)能力;3.涉及法制審核的范圍、內容和程序有待進(jìn)一步細化、明確。

一是加大宣傳力度，進(jìn)一步深入地開(kāi)展實(shí)施“三項制度”的學(xué)習宣傳教育活動(dòng)，提高干部職工的責任意識和遵守“三項制度”的自覺(jué)性;二是以服務(wù)承諾為抓手，以保證服務(wù)承諾不走過(guò)場(chǎng)、不流于形式，取得實(shí)效;三是進(jìn)一步加強領(lǐng)導、狠抓落實(shí)。制度建設重在落實(shí)，只有抓落實(shí)，制度才能發(fā)揮應有的效力，而督查檢查是確保制度落實(shí)的重要保障。加強對落實(shí)“三項制度”工作的組織領(lǐng)導、檢查考核、跟蹤問(wèn)效和責任追究，進(jìn)一步提高政府的公信力、執行力和優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力。對貫徹執行不力、落實(shí)不力和違反規定的，將嚴格按照有關(guān)規定進(jìn)行行政問(wèn)責、責任追究和紀律處分。

為貫徹落實(shí)縣委全面依法治縣委員會(huì )會(huì )議精神，積極推進(jìn)依法治縣重點(diǎn)工作落實(shí)，今年以來(lái)，縣審計局高度重視“行政執法公示”“執法全過(guò)程記錄”和“重大執法決定法制審核”三項制度的推進(jìn)及落實(shí)工作，縣審計局結合本單位實(shí)際情況，采取有力措施，積極抓好貫徹落實(shí)采取有效措施，取得顯著(zhù)成效。

一是強化組織領(lǐng)導，穩步推進(jìn)此項工作?？h審計局為落實(shí)“三項制度”工作，召開(kāi)黨組會(huì )專(zhuān)題研究，成立了局“一把手”任組長(cháng)的審計執法“三項制度”改革工作領(lǐng)導小組，加大與省廳、市局辦公室溝通協(xié)調力度，著(zhù)重研討改革工作與審計工作融合點(diǎn)，深入推進(jìn)改革工作。

二是緊貼審計實(shí)際，謀劃審計執法要點(diǎn)?？h審計局結合審計工作實(shí)際，制定了《蒙城縣審計局推行行政執法“三項制度”實(shí)施方案》，強力推進(jìn)具體任務(wù)實(shí)施，嚴格按照有關(guān)的法律法規，對本單位的行政執法事項進(jìn)行了認真地清理。對涉及審計部門(mén)的各項行政處罰事項、審計執法流程、執法依據等內容，在政務(wù)信息公開(kāi)網(wǎng)上向社會(huì )和公眾公布。全面推進(jìn)依法行政，增強依法辦事的自覺(jué)性和主動(dòng)性，提高依法行政水平，以民為本，務(wù)實(shí)高效。加大向社會(huì )公開(kāi)年度審計結果、審計整改情況的力度，按要求適時(shí)公開(kāi);進(jìn)一步完善審計執法全過(guò)程各類(lèi)信息的采集、存儲、分析和歸檔，加大軟硬件投入，設置兩個(gè)全方位監控審理室，建設標準化檔案室一個(gè)，購買(mǎi)社會(huì )服務(wù)，聘請專(zhuān)業(yè)人員對審計項目資料進(jìn)行分類(lèi)歸檔，電子數據留存備查。加強重大審計事項的法制審核(審理)，根據審計項目實(shí)行股室負責人、股室分管領(lǐng)導、法規室三級復核。分級負責制。除上述三級復核外，對重大違紀違規事項的處理處罰，應經(jīng)局長(cháng)辦公會(huì )集體研究決定，將審計風(fēng)險降到最低限，規范和完善審理流程和制度建設，把審計質(zhì)量提升到更高的水平。

三是細分責任目標，注重執法制度落實(shí)?？h審計局細分目標任務(wù)，明確責任和完成時(shí)限。狠抓三項執法制度落實(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)審計結果公示，廣泛接受社會(huì )監督;規范審計過(guò)程記錄，做到審計執法全過(guò)程留痕、可追溯管理;加強重大審計事項審理工作，確保審計決定合法合規。同時(shí)，注重制度落實(shí)成效，將其作為審計項目質(zhì)量檢查、優(yōu)秀項目評選等的重要內容，獎優(yōu)罰劣，抓住實(shí)效，高質(zhì)量、高標準完成此項工作。

我局貫徹落實(shí)“三項制度”工作，雖然取得了一定成效，但也存在一些不足：一是思想認識還有待深化，對實(shí)施“三項制度”的重要性、緊迫性認識還不足;二是落實(shí)“三項制度”工作的各項保障措施和長(cháng)效機制有待健全和完善;三是對實(shí)施“三項制度”的宣傳力度不夠。

下一步，我局將進(jìn)一步深化思想認識，細化和完善“三項制度”，強化自檢督查，以“三項制度”統攬各項工作，使全局干部職工的工作作風(fēng)進(jìn)一步改變，業(yè)務(wù)水平顯著(zhù)提高、工作效能明顯增強，打造一支務(wù)實(shí)高效、執行力強的文明執法隊伍。

市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導小組辦公室:。

為全面推行依法行政，規范行政執法行為，切實(shí)維護人民群眾合法權益，根據呼和浩特市人民政府關(guān)于印發(fā)《呼和浩特市推行行政執法公示制度執法全過(guò)程記錄制度重大執法決定法制審核制度試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的通知要求，現將民政局“三項制度”工作推進(jìn)情況報告如下：

(一)嚴格的行政執法公示制度。一是我局通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及時(shí)公布了權利清單和實(shí)施細則和雙隨機一公開(kāi)中隨機抽查事項清單等信息，進(jìn)一步規范了事前公開(kāi)。二是公開(kāi)行政執法人員資格。我局在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公布執法人員資格信息，在行政服務(wù)中心窗口公布行政許可事項、流程、資料和員工崗位工作信息。嚴格執法人員持證上崗，明確執法工作要求，規范執法中公示。三是推進(jìn)事后公示。我局通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站定期公示行政許可事項和行政處罰情況，接受群眾監督。

(二)認真執行執法全過(guò)程記錄制度。一是我局明確執法人員要求通過(guò)文字、音像記錄等方式對執法程序、調查取證、審查決定、送達執行、備案管理等行政執法全過(guò)程進(jìn)行記錄；二是加強執法裝備建設，推進(jìn)全過(guò)程記錄執法工作。2016年，我局購買(mǎi)了8臺新型行政執法記錄儀，分配給具有行政執法資格的機關(guān)科和局部機關(guān)，加強了執法過(guò)程記錄。執法程序進(jìn)一步統一執法文書(shū)，明確執法文書(shū)制作規范和要求，執法過(guò)程中現場(chǎng)拍照記錄入卷規范、執法記錄儀及其他錄音視頻設備記錄的視頻資料存放方式、記錄入卷方法和要求。確保每個(gè)行政執法案件都有記錄、文件，保障執法全過(guò)程的文字記錄完整、執法文件規范、文件完整。

（三）積極開(kāi)展重大行政執法決定法制審核制度。2017年10月，局成立了行政執法案審委員會(huì )，局長(cháng)為案審委員會(huì )主任委員，局分管局長(cháng)為副主任委員，局相關(guān)科室和各執法單位負責人為案審委員會(huì )委員，集體審議重大行政執法案件。同時(shí)，我局制定了重大行政執法案件集體審理制度，明確了重大執法案件范圍，審理程序、法制審核要求。保障了行政執法決定的合法性、合理性，有力地促進(jìn)了嚴格規范公正執法。

我局在落實(shí)“三項制度”方面進(jìn)行了探索實(shí)踐，并做了一些工作，但也存在一些不足：

一是“三項制度”的建立還不夠完善。

二是在實(shí)施“三項制度”上還不夠深入、具體、全面。主要表現在：重大行政執法決定法制審核方面，開(kāi)展法制審核人員業(yè)務(wù)能力、法律專(zhuān)業(yè)知識不強，法律素養和業(yè)務(wù)能力有待于進(jìn)一步提高。

尊敬的各位領(lǐng)導：

上午好！很榮幸能參加這次座談會(huì )。

行政執法三項制度聚焦行政執法的源頭、過(guò)程、結果三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，突出行政執法透明、留痕、合法的特色，對嚴格規范公正文明執法具有整體性、基礎性、突破性作用。全面推行行政執法三項制度以來(lái)，我局高度重視，組織精干力量，采取有效措施，扎實(shí)推進(jìn)工作落實(shí)?，F將工作開(kāi)展情況匯報如下：

1、領(lǐng)導高度重視。全面推行行政執法三項制度，對促進(jìn)嚴格規范公正文明執法，保障和監督行政機關(guān)有效履行職責，切實(shí)維護人民群眾合法權益具有十分重要的意義，也是當前法治政府建設、推進(jìn)依法行政的重要舉措。為確保推行三項制度工作順利開(kāi)展，我們成立了以局長(cháng)為組長(cháng)領(lǐng)導組，由局法治督察和行政執法協(xié)調監督股負責全市行政執法機關(guān)三項制度的推進(jìn)、指導、協(xié)調和監督工作。7月10日，組織全市37家行政執法單位召開(kāi)了推進(jìn)行政執法三項制度專(zhuān)題工作會(huì )議。會(huì )上，就全面推行行政執法三項制度進(jìn)行了培訓，并從時(shí)間節點(diǎn)、工作路徑等方面作了全面說(shuō)明。副市長(cháng)出席會(huì )議并要求各行政執法單位要站在講政治的高度，精心謀劃，緊扣任務(wù)，全面推行行政執法三項制度，切實(shí)提高依法行政、依法履職水平，推進(jìn)法治河津建設再上新臺階。

2、穩步有序推進(jìn)。全面推行行政執法三項制度以來(lái)，我局先后多召開(kāi)會(huì )議，進(jìn)行專(zhuān)題研究部署。根據省、市安排，我們對全市37家行政執法單位主體資格及執法人員資格進(jìn)行了全面清理，印發(fā)了《全面推行行政執法三項制度相關(guān)清單指南流程圖參考式樣》，要求各行政執法單位組織行政執法人員開(kāi)展《山西省行政執法三個(gè)辦法》專(zhuān)題學(xué)習，結合部門(mén)實(shí)際全面梳理行政執法事項，科學(xué)規范編制行政執法三項制度相關(guān)清單、指南、流程圖，制定相應配套措施。截止目前，共清理行政執法主體4個(gè)，清理行政執法人員240人，27個(gè)行政執法單位認真組織開(kāi)展了“三個(gè)辦法”學(xué)習培訓，教育科技局已完成了行政執法三項制度相關(guān)清單、指南、流程圖編制工作。

3、強化試點(diǎn)引領(lǐng)。全面推行行政執法“三項制度”是行政機關(guān)履行政府職能、維護政府公信力的重要舉措，對于推進(jìn)法治國家、法治政府、法治社會(huì )建設意義重大。為全面推進(jìn)行政執法，8月23日，我們在國家稅務(wù)總局稅務(wù)局召開(kāi)全面推行行政執法三項制度動(dòng)員會(huì )。局長(cháng)到會(huì )并講話(huà)，他要求：各行政執法單位要提高政治站位，切實(shí)增強推行三項制度的責任感、使命感和緊迫感；突出工作重點(diǎn)，有序推進(jìn)行政執法三項制度順利實(shí)施；強化組織保障，確保行政執法三項制度不折不扣貫徹執行。

4、積極開(kāi)展調研。為及時(shí)了解、掌握三項制度執行情況，我們先后組織專(zhuān)門(mén)力量赴市場(chǎng)監督管理局、水利局、交通運輸局、醫療保障局等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的部門(mén)開(kāi)展實(shí)地指導。8月27日起，利用半個(gè)月的時(shí)間深入全市9個(gè)鄉（鎮、街道辦），對行政執法現狀、執法隊伍建設情況進(jìn)行了認真調研，掌握了各鄉鎮行政執法工作及人員現狀，為下階段鄉（鎮、街道辦）行政執法工作開(kāi)展奠定良好基礎。

1、行政執法監督工作社會(huì )認同度不高。行政執法監督職能是司法行政部門(mén)此次機構改革后的新增職能，社會(huì )各界對司法行政部門(mén)的職能定位認識不全面、不了解，給行政執法監督工作帶來(lái)很大困難。

2、行政執法單位對行政執法監督工作重視不夠。個(gè)別單位仍停留在法制辦隸屬于人民政府的層面，對司法行政部門(mén)的安排部署未引起足夠重視。

3、鄉（鎮、街道辦）行政執法工作仍處于前段情況。目前，各鄉（鎮、街道辦）機構改革尚未完成，鄉（鎮、街道辦）人民政府行政執法職能未明確、行政執法隊伍未健全，原有的七站八所人員歸鄉鎮街道辦后，僅限于開(kāi)展日常巡查。（完）。

縣全面推行依法行政工作領(lǐng)導小組辦公室：

今年以來(lái)，我局高度重視，切實(shí)把貫徹落實(shí)依法行政“三項制度”工作作為當前提高工作效能及服務(wù)質(zhì)量的大事來(lái)抓，嚴格按照關(guān)于印發(fā)《全面推行行政執法三項制度整改提升工作方案》(x依法行政辦〔2020〕x號)的要求，扎實(shí)開(kāi)展各項工作?，F將自查整改提升工作匯報如下：

一、加強組織領(lǐng)導，認真落實(shí)教育行政執法職責。

縣教育和體育局重新調整了依法行政三項制度工作領(lǐng)導小組，局長(cháng)任組長(cháng)，局領(lǐng)導班子成員任副組長(cháng)，各股室負責人為成員，明確了領(lǐng)導小組及成員的各項職責，優(yōu)化了領(lǐng)導小組辦公室人員構成，指定專(zhuān)人負責教育系統及局機關(guān)的法制宣傳和依法行政日常工作，并在年初對依法行政工作做了部署，制定了教育局依法行政工作計劃。還把《行政許可法》的學(xué)習和依法行政工作納入對各職能科室工作的重要考核內容，促進(jìn)了依法行政各項責任的落實(shí)。

二、堅持開(kāi)展法制教育，提高依法行政的能力。

一是加強對機關(guān)干部的學(xué)習培訓。采取集中和。

行政執法三項制度完整

記者從新疆生產(chǎn)建設兵團司法局了解到，近日，經(jīng)兵團批準，兵團推行“三項制度”工作領(lǐng)導小組正式成立，負責組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調兵團行政執法“三項制度”推行工作，研究工作中的重大事項和制度落實(shí)中出現的重要問(wèn)題。

行政執法是行政機關(guān)履行行政職能、管理經(jīng)濟社會(huì )事務(wù)的重要方式。2018年以來(lái)，兵團黨委為貫徹落實(shí)黨中央全面深化兵團改革戰略部署、不斷健全和轉變“政”的職能要求，積極承接自治區3511項行政職能和行政執法權，不斷加強行政執法規范化建設，提高執法能力和水平。

國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推行行政執法公示制度執法全過(guò)程記錄制度重大執法決定法制審核制度的指導意見(jiàn)》明確指出，全面推行行政執法“三項制度”對促進(jìn)嚴格規范文明執法具有基礎性、整體性、突破性作用，對切實(shí)保障人民群眾合法權益，維護政府公信力，營(yíng)造更好法治環(huán)境具有重要意義，并要求“要建立健全工作機制，縣級以上人民政府建立司法行政、編制管理、公務(wù)員管理、信息公開(kāi)、電子政務(wù)、發(fā)展改革、財政、市場(chǎng)監管等單位參加的全面推行‘三項制度’工作協(xié)調機制，指導協(xié)調、督促檢查工作推進(jìn)情況”。

為全面落實(shí)國務(wù)院重要決策部署，做好兵團行政執法“三項制度”的組織實(shí)施工作，助推法治兵團建設，兵團司法局結合兵團行政執法“三項制度”工作實(shí)際，經(jīng)充分研究論證后形成工作方案，報請兵團批準成立兵團推行“三項制度”工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組組長(cháng)由兵團黨委副書(shū)記、司令員擔任；副組長(cháng)由兵團黨委常委、副政委、兵團黨委政法委書(shū)記和兵團黨委常委、副司令員擔任；兵團黨委組織部、編辦、發(fā)展改革委、公安局、司法局、財政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監管局等部門(mén)為成員單位，兵團黨委、兵團副秘書(shū)長(cháng)以及成員單位主要領(lǐng)導為領(lǐng)導小組成員。

行政執法三項制度意義

行政執法三項制度即：建立執法全過(guò)程記錄制度、嚴格執行重大執法決定法制審核制度、推行行政執法公示制度。

行政機關(guān)實(shí)施行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查等執法行為，是履行政府職能的重要方式，直接關(guān)系到公民、法人和其他組織的權利義務(wù)。推行行政執法三項制度對于促進(jìn)行政機關(guān)嚴格規范公正文明執法，保障和監督行政機關(guān)有效履行職責，維護人民群眾合法權益，具有重要意義。

一是要及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)執法信息，讓行政執法在陽(yáng)光下運行，自覺(jué)接受群眾監督;二是要逐步擴大執法音像記錄的適用范圍，對涉及人身自由、生命健康、重大財產(chǎn)權益的執法活動(dòng)，實(shí)現全過(guò)程記錄。加強執法數據的統計分析，充分發(fā)揮執法大數據在政府決策、行政管理、優(yōu)化服務(wù)、監督權力等方面的作用。三是要確保每項重大執法決定必須經(jīng)過(guò)合法性審查，守住法律底線(xiàn)。加強法制審核能力建設，切實(shí)保證行政執法決定嚴格依法作出。

行政執法三項制度范文

規章制度作為行為規范的典范，能夠使個(gè)人活動(dòng)合理化，成為維護員工共同利益的強制手段。因此，制度的規章制度是正常管理的必要條件和有力保障。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

按照共紅河州委全面依法治州委員會(huì )執法協(xié)調小組《關(guān)于報送行政執法三項制度貫徹落實(shí)情況的通知》要求，現將瀘西縣推行行政執法公示制度執法全過(guò)程記錄制度重大行政執法決定法制審核制度（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三項制度”）工作推進(jìn)情況報告如下:。

（一）制定專(zhuān)門(mén)方案，強化責任落實(shí)。2019年7月4日，組織全縣各級行政執法部門(mén)參加紅河州行政執法“三項制度”培訓會(huì )，2019年7月26日，瀘西縣制定印發(fā)《瀘西縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)瀘西縣全面推行行政執法公示制度執法全過(guò)程記錄制度重大行政執法決定法制審核制度工作方案的通知》（瀘政辦發(fā)〔2019〕68號），并成立了以縣人民政府分管副縣長(cháng)為組長(cháng)的“三項制度”工作領(lǐng)導小組，在全縣行政執法部門(mén)、鄉鎮人民政府中全面推行行政執法公示制度、執法全過(guò)程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。通過(guò)對全縣行政執法人員、法制審核人員等情況摸底，不完全統計目前全縣有行政執法人員666人；法制審核人員95人；音像記錄設備132臺；行政執法公示平臺7個(gè)。

（二）嚴格審查執法依據，進(jìn)行執法主體公示。經(jīng)縣司法局審查確認后，我縣28家行政執法主體資格及有關(guān)信息以《瀘西縣司法局公告（2019第1號）瀘西縣司法局關(guān)于縣級行政執法主體資格的公告》在縣人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信公眾賬號等多種方式予以公告。

（三）繼續深化行政審批制度改革，加大簡(jiǎn)政放權力度。2020年3月10日，縣政府辦從政府辦、司法局、公安局、應急管理局、市監局、政務(wù)管理局、農科局、水利局、林草局、住建局、文旅局、交通局等單位抽調了12人，組成6個(gè)工作專(zhuān)班，由縣司法局組織對全縣各單位清理出來(lái)的權責清單進(jìn)行了合法性審查，這次審查了45家單位，其中：縣屬部門(mén)37家、鄉鎮8家。共清理權責事項5966項，其中：行政許可315項、行政處罰4588項、行政強制308項、行政檢查331項、行政征收61項、行政給付29項、行政獎勵23項、行政確認173項、行政裁決15項、其他行政權力123項。存在問(wèn)題共1672項，其中：建議修改1528項、建議取消133項、建議新增11項。

（四）公開(kāi)2019年執法數據，強化社會(huì )監督。按照《紅河州司法局關(guān)于轉發(fā)公開(kāi)年度行政執法數據文件的通知》要求，我縣于2020年3月份要求各執法主體在政府網(wǎng)站上公開(kāi)了2019年各類(lèi)執法數據。

（五）強化執法培訓，穩步推進(jìn)規范文明執法。積極應對執法新形勢挑戰、提升履職能力、推動(dòng)執法規范化建設，針對我縣近年來(lái)執法部門(mén)在辦理案件中暴露出的問(wèn)題，精心設計組織實(shí)戰演練和首次模擬庭審。舉辦“行政法庭審判現場(chǎng)”，解鎖將“法庭”帶進(jìn)執法課堂新模式。

全縣在落實(shí)“三項制度”方面雖然開(kāi)展了探索實(shí)踐，但仍存在諸多問(wèn)題，主要為:。

（一）“三項制度”的建立還不夠完善。通過(guò)梳理各部門(mén)進(jìn)行執法公示的平臺缺乏，不利于公示制度的推進(jìn)；執法記錄設備配備不到位、不能適應執法工作需要；各部門(mén)對是否“重大”標準不規范統一，不利于執行；部分有關(guān)部門(mén)法律法規沒(méi)有制定具體配套的執法標準的自由裁量基準，基層執法部門(mén)難以參加執行。

（二）“三項制度”實(shí)施還不夠規范。行政執法公示的范圍、內容、方式、時(shí)限有待完善；執法全過(guò)程記錄方面文字記錄和音像記錄資料的記錄，保管、制作入卷方面還不夠規范，特別是音像記錄資料入卷的很少；重大行政執法決定法制審核方面，開(kāi)展法制審核人員業(yè)務(wù)能力、法律專(zhuān)業(yè)知識不強，缺乏專(zhuān)業(yè)培訓，照書(shū)本靠經(jīng)驗審核的多，需要提高法律素養和業(yè)務(wù)能力；涉及法制審核的范圍、內容和程序有待進(jìn)一步細化、明確。

（三）執法能力建設有待提升。缺乏推行“三項制度”工作經(jīng)驗。部分單位在完成工作任務(wù)時(shí)，由于沒(méi)有工作經(jīng)驗，導致對推行三項制度工作認知不夠。缺乏專(zhuān)業(yè)的執法人員。主要體現在執法隊伍專(zhuān)業(yè)人員少，部分工作因為人力問(wèn)題難以開(kāi)展，重實(shí)體、輕程序問(wèn)題仍然存在，執法文書(shū)、執法案卷不規范問(wèn)題突出。部門(mén)間職責交叉，行政執法監督乏力，多頭執法、重復執法、違規執法的情況還時(shí)有發(fā)生。

（一）嚴格規范公正文明執法，提升執法公信力。繼續深化“三項制度”推進(jìn)，針對在行政執法工作中發(fā)現的影響執法公正的突出問(wèn)題，建立健全執法辦案各項制度，加強案件公開(kāi)調查、公開(kāi)論證，加強法律文書(shū)釋法說(shuō)理，從源頭上杜絕不透明、不公正、不規范的執法行為，努力讓行政相對人在行政案件中感受到公平公正。

（二）加強法制隊伍建設。加強各部門(mén)法制專(zhuān)門(mén)隊伍建設，把思想政治建設擺在首位，倡導公正、公平、文明執法、組織學(xué)習培訓確保法治工作者職業(yè)素養和專(zhuān)業(yè)水平得到有效提升。各單位要加強行政執法輔助人員管理，明確職責權限。

（三）主動(dòng)接受社會(huì )各界監督，營(yíng)造良好的改革環(huán)境。健全行政執法“三項制度”改革監督體制，完善社會(huì )監督激勵機制、實(shí)施機制、互動(dòng)溝通機制、獎懲機制和保障機制，充分發(fā)揮社會(huì )團體和廣大民眾的監督作用，繼續提升權力運行信息公開(kāi)程度，堅定不移以社會(huì )主義民主促進(jìn)行政執法三項制度改革成效的最大彰顯。

把“三項制度”工作列入單位重要議事日程，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議進(jìn)行研究，制定實(shí)施方案。成立效能建設工作領(lǐng)導小組，明確負責“三項制度”實(shí)施工作，切實(shí)加強對落實(shí)工作的組織領(lǐng)導；下設辦公室在法規股，具體負責組織、協(xié)調和推進(jìn)工作。二、推行行政執法公示制度情況根據法律、法規、規章和市局“三定”規定賦予的職責，按照年初方案的具體要求，并結合推進(jìn)“放管服”改革舉措、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方案和權責清單、罰沒(méi)清單、監管清單、收費清單、“雙隨機、一公開(kāi)”監管等工作要求，編制并公開(kāi)行政執法事項清單、隨機抽查事項清單和行政許可事項服務(wù)指南718項，繪制行政處罰、行政強制等行政執法程序的流程圖4份，報牽頭部門(mén)審核后予以公示，并及時(shí)根據法律、法規、規章和機構職能變化情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。雙隨機抽查事項占市場(chǎng)監管執法檢查事項的100%。抽查計劃同相關(guān)抽查結果一并向社會(huì )及時(shí)公示。行政執法人員在進(jìn)行監督檢查、調查取證、采取強制措施、送達執法文書(shū)等執法活動(dòng)時(shí)，均依照國家規定著(zhù)裝、佩戴標識，并主動(dòng)出示執法證件，向當事人和相關(guān)人員表明身份，出具行政執法文書(shū)，主動(dòng)告知當事人執法事由、執法依據、權利義務(wù)等內容。行政許可、行政處罰均在執法決定作出之日起7個(gè)工作日內向社會(huì )公開(kāi)，法律、行政法規另有規定的除外。其他行政執法決定均在執法決定作出之日起20個(gè)工作日內主動(dòng)向社會(huì )公開(kāi)。截止目前，立案17起，已辦結9件，公示9件。

在行政許可過(guò)程中，我局的行政許可從受理、審核、審批發(fā)證都有文字記錄，審批一直采取網(wǎng)上辦公形式進(jìn)行，整個(gè)過(guò)程公開(kāi)透明。在行政處罰過(guò)程中，行政執法文書(shū)和文字記錄做到了合法規范、客觀(guān)公正、及時(shí)準確。按照確定的文書(shū)格式，全面、準確、及時(shí)記錄行政執法的各個(gè)環(huán)節，確保執法活動(dòng)全過(guò)程有紙質(zhì)文件或電子文件記錄。

一是建立法制機構案件核審制度，實(shí)行辦審分離。法制機構從違法主體的認定、違法行為是否涉嫌犯罪等8個(gè)方面進(jìn)行初審，核審通過(guò)后提交案件審理機構進(jìn)行審理，有效發(fā)揮了法制機構的行政執法監督作用。二是建立重大行政執法案件集體討論制度，對案件情況復雜、涉案金額大或者對行政相對人有重大影響的案件進(jìn)行集體討論，主要通過(guò)討論立案依據、案件事實(shí)、主要證據、程序步驟、擬處理意見(jiàn)及依據、存在的問(wèn)題或者分歧意見(jiàn)，最終形成一致性決定。三是聘請拓宇律師事務(wù)所具有多年從業(yè)經(jīng)驗的資深律師及其團隊，加強法律法規培訓，加大法制審核人員的正規化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設，把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、具有法律專(zhuān)業(yè)背景的人員調整充實(shí)到法制審核崗位，全年開(kāi)展學(xué)法培訓6次，為我局在執法辦案過(guò)程中遇到的法律難點(diǎn)、疑點(diǎn)提供詳細的指導、解釋?zhuān)Ｕ狭藞谭ǖ墓浴?/p>

成立以局長(cháng)為組長(cháng)，班子成員為副組長(cháng)成員的工作領(lǐng)導小組，提高政治站位，樹(shù)牢“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決做到“兩個(gè)維護”，認真學(xué)習貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記全面依法治國新理念新思想新戰略，大力推進(jìn)市場(chǎng)監管依法治理能力和水平提高。依托“三會(huì )一課”制度，通過(guò)黨組會(huì )、黨組理論學(xué)習中心組學(xué)習會(huì )和專(zhuān)題學(xué)習會(huì )等，認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記在中央全面依法治國委員會(huì )第二次會(huì )議的重要講話(huà)精神，深入開(kāi)展法治宣傳教育，弘揚憲法精神，將“三項制度”與法治政府建設、市場(chǎng)監管法治實(shí)踐相結合，針對市場(chǎng)監管工作的新形勢新任務(wù)，以及執法人員在履行法定職責中出現的新問(wèn)題，切實(shí)加強機關(guān)自身法治建設，建立健全一批規章制度，規范了市場(chǎng)監管執法行為。

嚴格依照程序規定執行規范性文件合法性審查，對執法人員進(jìn)行了《市場(chǎng)監督管理行政處罰文書(shū)格式范本》、《市場(chǎng)監督管理行政處罰程序暫行規定》等相關(guān)知識的培訓學(xué)習。根據實(shí)際情況確定規范性文件合法性審核程序，明確起草股室的職責權限，嚴格執行材料報送、程序銜接、審核時(shí)限等工作要求。制定文件所依據的法律、法規、規章和國家政策規定，征求意見(jiàn)及意見(jiàn)采納情況，合法性審核意見(jiàn)，以及針對不同審核內容需要的其他材料等。符合要求的，轉送審核機構進(jìn)行審核；不符合要求的，可以退回，或者要求起草股室在規定時(shí)間內補充材料或說(shuō)明情況后轉送審核機構進(jìn)行審核。除為了預防、應對和處置突發(fā)事件，或者執行上級機關(guān)的緊急命令和決定需要立即制定實(shí)施規范性文件等外，合法性審核時(shí)間一般不少于5個(gè)工作日，最長(cháng)不超過(guò)15個(gè)工作日。

一是“三項制度”的建立還不夠完善。二是在實(shí)施“三項制度”上還不夠具體、全面。執法全過(guò)程記錄方面文字記錄和音像記錄資料的記錄，保管、制作入卷方面還不夠規范，特別是音像記錄資料入卷的不多；重大行政執法決定法制審核方面，法制審核人員法律專(zhuān)業(yè)知識不強，缺乏相應培訓，需要提高法律素養和業(yè)務(wù)能力；涉及法制審核的范圍、內容和程序有待進(jìn)一步細化、明確。

一是繼續加強組織領(lǐng)導，進(jìn)一步推進(jìn)行政執法“三項制度”的規范化、完善化，保障行政執法的合法性。二是進(jìn)一步建立完善“三項制度”，學(xué)習其他單位經(jīng)驗，進(jìn)一步明確行政執法公示、執法全過(guò)程記錄和重大行政執法決定法制審核的內容、范圍、程序、方式，規范執法制度建設。三是強化“三項制度”的落實(shí)，進(jìn)一步總結經(jīng)驗，改正不足，嚴格落實(shí)“三項制度”，確保制度得到有效實(shí)施，以制度管人、管事，促進(jìn)執法行為規范。

為深入貫徹落實(shí)《淮南市人民政府2019年依法行政重點(diǎn)工作安排》，根據《淮南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全面推行行政執法公示制度執法全過(guò)程記錄制度重大執法決定法治審核制度實(shí)施細則的通知》（淮府辦秘〔2019〕50號）文件要求，大通區積極落實(shí)，強化制度學(xué)習，把貫徹落實(shí)“三項制度”與實(shí)際工作有機結合起來(lái)，與提高黨員干部隊伍的素質(zhì)結合起來(lái)，為“三項制度”的推行營(yíng)造良好氛圍?，F將工作落實(shí)情況匯報如下：

（一）強化事前公開(kāi)。各執法單位通過(guò)政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體、辦事大廳公示欄、服務(wù)窗口等平臺向社會(huì )公開(kāi)行政執法信息。并根據權責清單明確行政執法主體、職責、權限、依據等事前公開(kāi)內容。根據法律法規規章，結合機構改革后職能調整等情況編制并公開(kāi)本單位各類(lèi)行政執法流程圖，行政執法服務(wù)指南，明確行政執法事項名稱(chēng)、依據、受理機構、審批機構、許可條件、優(yōu)惠政策、申請材料、辦理流程、辦理時(shí)限、監督方式、責任追究、辦公時(shí)間、辦公地址、辦公電話(huà)等內容，方便群眾辦事，主動(dòng)接受群眾監督。

（二）規范事中公示。落實(shí)“告知承諾+事中事后”監管，全面實(shí)行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，未經(jīng)執法資格考試合格，不得從事執法活動(dòng)。行政執法人員開(kāi)展檢查、調查等執法活動(dòng)主動(dòng)亮明身份，佩帶或者出示能夠證明執法資格的執法證件，出示有關(guān)執法文書(shū)，做好告知說(shuō)明工作。對相關(guān)行政許可、審驗事項，在業(yè)務(wù)大廳張貼了辦理流程和申請材料。受理的行政許可，嚴格按照規定時(shí)限予以辦結。

（一）規范文字記錄。把行政執法文書(shū)作為全過(guò)程記錄的基本形式，根據執法行為的種類(lèi)、性質(zhì)、流程等規范執法文書(shū)的制作，明確執法案卷標準，確保執法文書(shū)和案卷完整準確，便于監督管理。

（二）推行音像記錄。行政執法單位通過(guò)行政記錄儀、攝像機等設備，對現場(chǎng)檢查、隨機抽查、調查取證、證據保全、聽(tīng)證、行政強制、送達等容易引發(fā)爭議的行政執法過(guò)程，進(jìn)行音像記錄。對直接涉及人身自由、生命健康、重大財產(chǎn)權益的現場(chǎng)執法活動(dòng)和執法場(chǎng)所，進(jìn)行全過(guò)程音像記錄。

（三）強化記錄實(shí)效。建立健全執法全過(guò)程記錄信息收集、保存、管理、使用等工作制度，加強數據統計分析，充分發(fā)揮全過(guò)程記錄信息在案卷評查、執法監督、評議考核、輿情應對、行政決策和健全社會(huì )信用體系等工作中的作用。

堅持重大決策事項必須在區政府常務(wù)會(huì )前進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交會(huì )議討論、作出決策。堅持區司法局負責人列席區政府常務(wù)會(huì )議制度，所有區政府常務(wù)會(huì )審議議題全程參加，為政府工作順利推進(jìn)提供法律保障。同時(shí)協(xié)調區政府法律顧問(wèn)參與重要改革、重要決策、重要行政行為、重要資產(chǎn)處置和重要民生等事項的討論，參與重大涉法涉訴事件處理，參與政府拆遷補償公告、協(xié)議和招商引資合同等文件的合法性審查等工作。同時(shí)引導區政府各部門(mén)、各鄉鎮政府法律顧問(wèn)積極參與行政決策和處理涉法涉訴事務(wù)，防范法律風(fēng)險，提高依法行政水平。目前，區政府和4個(gè)鄉鎮都聘請了法律顧問(wèn)。

一是“放管服”改革還需更大范圍、更深層次推進(jìn)，“準入不準營(yíng)”的問(wèn)題還沒(méi)完全解決，部門(mén)信息共享不及時(shí)，在協(xié)同監管平臺上對數據認領(lǐng)和反饋仍存在滯后性。

二是市場(chǎng)監管機制還不完善，涉企信息統一歸集公示、“雙隨機、一公開(kāi)”監管、信用監管還沒(méi)有落實(shí)到位，部門(mén)協(xié)同監管還不夠密切，工作進(jìn)展不平衡，縣區層面工作相對滯后。

四是在推行“三項制度”方面，深入學(xué)習不夠，執法公示有時(shí)滯后；執法設備缺乏、落后，缺少專(zhuān)業(yè)人員維護保管，全過(guò)程記錄尚有不足之處；對執法人員的人身安全保障不夠。

五是由于行政執法工作宣傳不到位導致部分民眾對執法部門(mén)工作存在不理解和偏見(jiàn)，阻礙執法工作的推進(jìn)。

一是加強學(xué)習，深化落實(shí)“三項制度”，把“三項制度”與加強行政執法人員教育培訓和資格管理等任務(wù)相結合，提高我區行政執法水平，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設。

二是加大宣傳，進(jìn)行全方位、多形式、多角度宣傳報道，轉變民眾對行政執法工作的認識，積極爭取支持，不斷提高民眾主體意識，推進(jìn)行政執法工作在基層有序開(kāi)展。

三是持續推進(jìn)商事制度改革，深化拓展“一次辦好”工作成果。以“證照分離”和“證照聯(lián)辦”改革為著(zhù)力點(diǎn)，發(fā)揮牽頭作用，加強與各相關(guān)部門(mén)的協(xié)作，破解“辦照容易辦證難”、“準入不準營(yíng)”等突出問(wèn)題，為企業(yè)開(kāi)辦提供更加便利的服務(wù)。

四是全面推動(dòng)“雙隨機、一公開(kāi)”監管工作機制，將此制度轉化為常態(tài)化工作，實(shí)現對全區各行各業(yè)的分類(lèi)監管。

五是進(jìn)一步加強組織保障，落實(shí)基層執法然人員工資政策、人身意外傷害和工傷保險制度。

根據《關(guān)于開(kāi)展全面推行行政執法三項制度行政規范性文件合法性審核機制落實(shí)情況專(zhuān)項監督行動(dòng)自查工作的通知》要求，高度重視，立即安排專(zhuān)人負責，對行政執法“三項制度”貫徹落實(shí)情況開(kāi)展了自查，現將自查情況報告如下：

為深入貫徹落實(shí)行政執法“三項制度”工作要求，結合工作實(shí)際，全面推行行政執法公示制度、執法全過(guò)程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)工作部署會(huì )議，成立了領(lǐng)導小組，制定了具體實(shí)施方案和工作措施，落實(shí)責任科室和工作職責，積極開(kāi)展了“三項制度”培訓學(xué)習和宣傳工作，健全行政執法案例指導制度，定期開(kāi)展了執法案卷自查工作，以促進(jìn)行政執法公開(kāi)透明、合法規范為目標，將“三項制度”的落實(shí)作為依法行政的重要抓手，持續穩步推進(jìn)。

（一）行政執法公示制度落實(shí)情況。依照行政執法信息公示相關(guān)規定，依據行政執法公示的要求，按行政許可、行政處罰的執法類(lèi)別，在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)全面公布權責清單，政務(wù)服務(wù)大廳窗口設置咨詢(xún)窗口、投訴舉報等信息和服務(wù)指南及辦事流程。同時(shí)在執法信息公示平臺及時(shí)準確錄入數據，有專(zhuān)門(mén)錄入員和審核員，修訂完善各類(lèi)行政執法全過(guò)程記錄，明確各個(gè)執法環(huán)節記錄的內容、方式、載體等事項，完善執法信息采集、存儲、分析、歸檔等規范化建設制度。

（二）執法全過(guò)程記錄制度落實(shí)情況。通過(guò)文字、拍照等方式，對立案、調查、取證、審查、決定、送達、執行等行政執法活動(dòng)進(jìn)行記錄并歸檔，實(shí)現行政執法行為的全過(guò)程留痕管理。一是規范文字記錄。以省上業(yè)務(wù)主管部門(mén)制定的本系統各類(lèi)執法文書(shū)范本和電子信息格式為依據，規范開(kāi)展文字記錄工作，并按執法案卷標準制作、管理和保存執法卷宗，積極推行執法文書(shū)和執法案卷電子化。

（三）重大執法決定法制審核有效落實(shí)。為保證重大執法決定法制審核落到實(shí)處，局黨組明確重大執法決定法制審核主體為局法制機構。建立健全政府法律顧問(wèn)制度，對重大復雜疑難法律事務(wù)組織法律顧問(wèn)協(xié)助進(jìn)行研究，提出意見(jiàn)建議，充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)在法制審核工作中的作用。

推進(jìn)“三項制度”工作還存在一定差距，主要表現在：1、按照執法過(guò)程中應當進(jìn)行音視頻記錄，因為執法儀采購還未能到位，尚不能進(jìn)行全程同步錄音錄像。2、培訓學(xué)習機會(huì )較少，執法人員能力素質(zhì)建設待加強。

為切實(shí)提高住建系統行政執法水平，針對自查中發(fā)現的問(wèn)題，下一步將強化工作措施，認真加以規范和完善。一是全面系統地學(xué)習住建行政執法公示制度。二是進(jìn)一步強化和細化行政處執法工作要求，同時(shí)建立法制審核人員定期培訓制度，案例教學(xué)等多種培訓方式，不斷提高法制審核人員的法律素養和業(yè)務(wù)能力。完善三項規章制度建立日常工作長(cháng)效機制，提高不斷提高行政執法水平。

為全面推行依法行政，規范行政執法行為，切實(shí)維護人民群眾合法權益，根據有關(guān)文件精神及要求，我鄉高度重視，積極組織自查，逐條對照，現將我鄉行政執法“三項制度”工作落實(shí)情況自查報告如下:。

（一）嚴格實(shí)施執法公示制。一是通過(guò)縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及時(shí)公示公開(kāi)了我鄉《行政執法主體資格清單》，內容包括機構全稱(chēng)、法定代表人、執法職責與依據、投訴監督電話(huà)等，規范事前公示。二是通過(guò)縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及時(shí)公示公開(kāi)了我鄉《行政執法執法人員資格清單》，內容包括執法區域、執法類(lèi)型等，嚴格實(shí)施執法人員持證上崗、亮證執法工作要求，規范執法事中公示。三是推動(dòng)事后公示。我鄉通過(guò)公示欄定期公示行政許可事項和行政處罰情況，接受群眾監督。

（二）積極推進(jìn)執法全過(guò)程記錄制。一是我鄉明確規定執法人員要求通過(guò)文字、音像記錄等方式對執法程序、調查取證、審查決定、送達執行、歸檔管理等行政執法整個(gè)過(guò)程進(jìn)行全程記錄；二是加強執法裝備建設，推進(jìn)全過(guò)程記錄執法工作。按照執法程序，明確了執法過(guò)程中現場(chǎng)拍照記錄入卷規范、執法記錄儀及其他錄音錄像設備錄制的音像資料也應記錄入卷。確保每件行政執法案件有記錄、有案卷，保障執法全過(guò)程文字記錄完整，執法文書(shū)規范，案卷完整齊全。

（三）開(kāi)展重大行政執法決定法制審核制。我鄉在行政處罰、行政訴訟、民事訴訟等方面經(jīng)過(guò)法律顧問(wèn)審核，強化了法制審核制度的落實(shí)，規范了執法行為，提高了執法質(zhì)量，保障了行政執法決定的合法性、合理性，有力地促進(jìn)了嚴格規范公正執法。

一是“三項制度”的建立還不夠完善。二是在實(shí)施“三項制度”上還不夠具體、全面：1.執法全過(guò)程記錄方面文字記錄和音像記錄資料的記錄，保管、制作入卷方面還不夠規范，特別是音像記錄資料入卷的不多；2.重大行政執法決定法制審核方面，法制審核人員法律專(zhuān)業(yè)知識不強，缺乏相應培訓，需要提高法律素養和業(yè)務(wù)能力；3.涉及法制審核的范圍、內容和程序有待進(jìn)一步細化、明確。

一是要加強組織領(lǐng)導，成立以鄉長(cháng)為組長(cháng)、分管領(lǐng)導為副組長(cháng)、各行政執法站所為成員的領(lǐng)導小組，由組長(cháng)、副組長(cháng)全面領(lǐng)導，各站所具體負責，進(jìn)一步推進(jìn)行政執法三項制度的規范化、完善化，保障行政執法的合法性。

二是進(jìn)一步建立完善“三項制度”。學(xué)習其他單位經(jīng)驗，進(jìn)一步明確行政執法公示、執法全過(guò)程記錄和重大行政執法決定法制審核的內容、范圍、程序、方式，規范執法制度建設。

三是強化“三項制度”的落實(shí)。進(jìn)一步總結經(jīng)驗，改正不足，嚴格落實(shí)“三項制度”，確保制度得到有效實(shí)施，以制度管人、管事，促進(jìn)執法行為規范。

重大執法決定法制審核制度。

試點(diǎn)方案。

國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)推行行政執法公示制度執法全過(guò)程記錄制度重大執法決定法制審核制度試點(diǎn)工作方案的通知》國辦發(fā)〔2017〕14號。

2017年1月19日。

黨中央、國務(wù)院同意國務(wù)院法制辦具體起草，形成《推行行政執法公示制度執法全過(guò)程記錄制度重大執法決定法制審核制度試點(diǎn)工作方案(送審稿)》。

2016年12月30日，習近平總書(shū)記主持的中央全面深化改革領(lǐng)導小組第三十一次會(huì )議審議通過(guò)，決定由國務(wù)院辦公廳印發(fā)。

國務(wù)院法制辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推行行政執法公示制度執法全過(guò)程記錄制度重大執法決定法制審核制度試點(diǎn)工作方案的通知》的函。國法函[2017]34號。

(一)落實(shí)十八屆四全會(huì )的部署。

完善執法程序，建立執法全過(guò)程記錄制度。

嚴格執行重大執法決定法制審核制度。

——四中全會(huì )。

行政執法規范公正文明。

地位。

1.是最典型、最常用的行政行為。

2.是與公民權益最直接相關(guān)的行為。

3.是依法行政的核心和關(guān)鍵。

80%的法律。

90%的地方性法規。

幾乎所有的行政法規都由行政機關(guān)執行。

中央全面深化改革領(lǐng)導小組第三十一次會(huì )議。

會(huì )議指出，行政執法是政府實(shí)施法律法規、履行法定職能、管理經(jīng)濟社會(huì )事務(wù)的主要方式。

(三)保障和監督行政機關(guān)有效履行職責。

促進(jìn)依法行政。

保障。

監督。

正在講解。

試點(diǎn)任務(wù)。

確定在天津市、河北省、國土資源部以及呼和浩特市等32個(gè)地方和部門(mén)開(kāi)展試點(diǎn)。

三類(lèi)。

地方政府試點(diǎn)的，其所屬的所有行政執法主體均為試點(diǎn)單位;。

國務(wù)院部門(mén)試點(diǎn)的，由其自行確定具體試點(diǎn)單位;。

地方政府部門(mén)試點(diǎn)的，該政府部門(mén)為試點(diǎn)單位。

各試點(diǎn)地方和部門(mén)根據實(shí)際情況，可以在行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查六類(lèi)行政執法行為中選擇全部或者部分開(kāi)展試點(diǎn)。

行政執法主體采取一定方式依法及時(shí)主動(dòng)將行政執法信息和過(guò)程向行政執法對象和社會(huì )公眾公開(kāi)，接受社會(huì )監督的制度。

第一，強調執法公開(kāi)透明。

第二，重在打造陽(yáng)光政府。

第三，包括執法信息公開(kāi)和過(guò)程公開(kāi)。

公開(kāi)是原則，不公開(kāi)是例外。

國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等不公開(kāi)。

中央全面深化改革領(lǐng)導小組第三十一次會(huì )議。

推行執法公示制度試點(diǎn)重在打造陽(yáng)光政府，要及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)執法信息，讓行政執法在陽(yáng)光下運行。

第四，及時(shí)主動(dòng)。

第五、全過(guò)程。

事前、事中和事后。

(一)事前公開(kāi)。

1.公開(kāi)行政執法信息，并健全公開(kāi)工作機制，實(shí)行動(dòng)態(tài)調整。

要結合政府信息公開(kāi)、權力和責任清單公布、“雙隨機、一公開(kāi)”監管等工作，在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和辦事大廳、服務(wù)窗口等場(chǎng)所，公開(kāi)行政執法主體、人員、職責、權限、隨機抽查事項清單、依據、程序、監督方式和救濟渠道等信息。

(1)內容：行政執法主體、人員、職責、權限、隨機抽查事項清單、依據、程序、監督方式和救濟渠道等信息。

(2)基礎：結合政府信息公開(kāi)、權力和責任清單公布、“雙隨機、一公開(kāi)”監管等工作。

(3)載體：在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和辦事大廳、服務(wù)窗口等場(chǎng)所，公開(kāi)。

(4)動(dòng)態(tài)調整。

正在講解。

2.編制并公開(kāi)執法流程、服務(wù)指南，方便群眾辦事。

(1)執法流程。

(2)服務(wù)指南。

(3)動(dòng)態(tài)調整。

(二)事中公開(kāi)。

1.行政執法人員從事執法活動(dòng)公開(kāi)。

行政執法人員從事執法活動(dòng)，要佩帶或者出示能夠證明執法資格的執法證件，出示有關(guān)執法文書(shū)，做好告知說(shuō)明工作。

2.服務(wù)窗口工作人員工作公開(kāi)。

服務(wù)窗口要明示工作人員崗位工作信息。

(三)事后公開(kāi)。

1.探索行政執法決定公開(kāi)的范圍、內容、方式、時(shí)限和程序，完善公開(kāi)信息的審核、糾錯和監督機制。

2.“雙隨機”抽查情況及查處結果要及時(shí)向社會(huì )公布，接受群眾監督。

(四)統一公示平臺。

試點(diǎn)地方的人民政府要確定本級政府和部門(mén)行政執法信息公示的統一平臺，歸集政府所屬部門(mén)行政執法信息，有關(guān)部門(mén)要積極配合，實(shí)現執法信息互聯(lián)互通。

《法治政府建設實(shí)施綱要(2015-2020年)》:加強行政執法信息化建設和信息共享，有條件的地方和部門(mén)2016年年底前要建立統一的行政執法信息平臺，完善網(wǎng)上執法辦案及信息查詢(xún)系統。

加快建立統一的行政執法監督網(wǎng)絡(luò )平臺。

時(shí)限。

《關(guān)于依法公開(kāi)制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權行政處罰案件信息的意見(jiàn)(試行)》(國發(fā)〔2014〕6號)。

對屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的假冒偽劣和侵權行政處罰案件信息，自行政執法機關(guān)作出處罰決定或處罰決定變更之日起20個(gè)工作日內予以公開(kāi)。對食品藥品、衛生器材、農業(yè)生產(chǎn)資料等事關(guān)人民群眾健康和安全領(lǐng)域的假冒偽劣和侵權行政處罰案件信息，應根據相關(guān)法律、法規的規定，及時(shí)予以公開(kāi)。法律、法規對公開(kāi)的期限另有規定的，從其規定。

《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競爭維護市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》(國發(fā)〔2014〕20號)。

除法律法規另有規定外，市場(chǎng)監管部門(mén)適用一般程序作出行政處罰決定或者處罰決定變更之日起20個(gè)工作日內，公開(kāi)執法案件主體信息、案由、處罰依據及處罰結果，提高執法透明度和公信力。建立健全信息公開(kāi)內部審核機制、檔案管理等制度。

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于運用大數據加強對市場(chǎng)主體服務(wù)和監管的若干意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2015〕51號)。

除法律法規另有規定外，應將行政許可、行政處罰等信息自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內上網(wǎng)公開(kāi)，提高行政管理透明度和政府公信力。提高政府數據開(kāi)放意識，有序開(kāi)放政府數據，方便全社會(huì )開(kāi)發(fā)利用。

行政執法主體通過(guò)文字、音像等記錄方式，對行政執法行為進(jìn)行記錄并歸檔，實(shí)現全過(guò)程留痕和可回溯管理。

第一，規范執法行為，促進(jìn)依法行政。

第二，固定證據。

在行政執法過(guò)程中，有些證據可能隨時(shí)滅失或者變化，從而影響證據的認定，而通過(guò)執法過(guò)程全記錄這一方式，可以及時(shí)把證據固定下來(lái)。

第三，還原事實(shí)真相。

當執法人員和執法對象因執法過(guò)程產(chǎn)生爭議時(shí)，完整的執法記錄可以還原事實(shí)真相，減少執法爭議。

中央全面深化改革領(lǐng)導小組第三十一次會(huì )議。

推行執法全過(guò)程記錄制度試點(diǎn)重在規范程序，要擴大記錄適用范圍，實(shí)現全過(guò)程留痕、可回溯管理。

(一)規范文字記錄。

1.行政執法文書(shū)作為全過(guò)程記錄的基本形式。

2.根據執法行為的種類(lèi)、性質(zhì)、流程等規范執法文書(shū)的制作。

4.明確執法案卷標準，確保執法文書(shū)和案卷完整準確，便于監督管理。

(二)推行音像記錄。

1.音像記錄是全過(guò)程記錄的重要形式。

(三)提高信息化水平。

積極利用大數據等信息技術(shù)，結合辦公自動(dòng)化系統建設，探索成本低、效果好、易保存、不能刪改的記錄方式。

(四)強化記錄實(shí)效。

1.建立健全執法全過(guò)程記錄信息收集、保存、管理、使用等工作制度。

2.加強數據統計分析，充分發(fā)揮全過(guò)程記錄信息在案卷評查、執法監督、評議考核、輿情應對、行政決策和健全社會(huì )信用體系等工作中的作用。

有關(guān)規定。

《河北省行政執法全過(guò)程記錄實(shí)施辦法》。

《山東省行政執法全過(guò)程記錄辦法》。

國家衛生計生委辦公廳關(guān)于建立衛生計生監督執法全過(guò)程記錄制度的通知。

行政執法主體作出重大執法決定之前，必須進(jìn)行法制審核，未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的，不得作出決定。

中央全面深化改革領(lǐng)導小組第三十一次會(huì )議。

推行執法決定法制審核制度試點(diǎn)重在合法行政，要確保每項重大執法決定必須經(jīng)過(guò)合法性審查，守住法律底線(xiàn)。

第一，目的在于保障行政執法的水平和質(zhì)量。

第二，重在合法性審核。

第三，是重大行政執法的必經(jīng)程序。

(一)落實(shí)審核主體：誰(shuí)來(lái)審。

試點(diǎn)單位的法制機構負責本單位的法制審核工作。

試點(diǎn)單位要配備和充實(shí)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、具有法律專(zhuān)業(yè)背景并與法制審核工作任務(wù)相適應的法制審核人員，建立定期培訓制度，提高法制審核人員的法律素養和業(yè)務(wù)能力。

要發(fā)揮政府法律顧問(wèn)在法制審核工作中的作用。

(二)確定審核范圍：哪些需要審。

結合行政執法行為的類(lèi)別、執法層級、所屬領(lǐng)域、涉案金額以及對當事人、社會(huì )的影響等因素，確定重大執法決定的范圍。

探索重大執法決定目錄清單。

可對法定簡(jiǎn)易程序以外的所有執法決定進(jìn)行法制審核。

2.當事人、利害關(guān)系人的權益可能受到重大影響的;。

3.當事人、利害關(guān)系人人數較多或者爭議較大的;。

5.其他。

(三)明確審核內容：審什么。

1.針對不同行政執法行為，明確具體審核內容;。

2.重點(diǎn)審核內容。

執法主體、管轄權限、執法程序、事實(shí)認定、行政裁量權運用和法律適用等情形。

合法性和合理性。

(四)細化審核程序：怎樣審。

根據重大執法決定的實(shí)際情況，編制法制審核工作流程，明確法制審核送審材料，規范法制審核工作方式和處理機制，規定法制審核時(shí)限，建立責任追究機制。

行政執法三項制度即：建立執法全過(guò)程記錄制度、嚴格執行重大執法決定法制審核制度、推行行政執法公示制度。

行政機關(guān)實(shí)施行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查等執法行為，是履行政府職能的重要方式，直接關(guān)系到公民、法人和其他組織的權利義務(wù)。推行行政執法三項制度對于促進(jìn)行政機關(guān)嚴格規范公正文明執法，保障和監督行政機關(guān)有效履行職責，維護人民群眾合法權益，具有重要意義。

一是要及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)執法信息，讓行政執法在陽(yáng)光下運行，自覺(jué)接受群眾監督;二是要逐步擴大執法音像記錄的適用范圍，對涉及人身自由、生命健康、重大財產(chǎn)權益的執法活動(dòng)，實(shí)現全過(guò)程記錄。加強執法數據的統計分析，充分發(fā)揮執法大數據在政府決策、行政管理、優(yōu)化服務(wù)、監督權力等方面的作用。三是要確保每項重大執法決定必須經(jīng)過(guò)合法性審查，守住法律底線(xiàn)。加強法制審核能力建設，切實(shí)保證行政執法決定嚴格依法作出。

市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導小組辦公室:。

為全面推行依法行政，規范行政執法行為，切實(shí)維護人民群眾合法權益，根據呼和浩特市人民政府關(guān)于印發(fā)《呼和浩特市推行行政執法公示制度執法全過(guò)程記錄制度重大執法決定法制審核制度試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的通知要求，現將民政局“三項制度”工作推進(jìn)情況報告如下：

(一)嚴格的行政執法公示制度。一是我局通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及時(shí)公布了權利清單和實(shí)施細則和雙隨機一公開(kāi)中隨機抽查事項清單等信息，進(jìn)一步規范了事前公開(kāi)。二是公開(kāi)行政執法人員資格。我局在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公布執法人員資格信息，在行政服務(wù)中心窗口公布行政許可事項、流程、資料和員工崗位工作信息。嚴格執法人員持證上崗，明確執法工作要求，規范執法中公示。三是推進(jìn)事后公示。我局通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站定期公示行政許可事項和行政處罰情況，接受群眾監督。

(二)認真執行執法全過(guò)程記錄制度。一是我局明確執法人員要求通過(guò)文字、音像記錄等方式對執法程序、調查取證、審查決定、送達執行、備案管理等行政執法全過(guò)程進(jìn)行記錄；二是加強執法裝備建設，推進(jìn)全過(guò)程記錄執法工作。2016年，我局購買(mǎi)了8臺新型行政執法記錄儀，分配給具有行政執法資格的機關(guān)科和局部機關(guān)，加強了執法過(guò)程記錄。執法程序進(jìn)一步統一執法文書(shū)，明確執法文書(shū)制作規范和要求，執法過(guò)程中現場(chǎng)拍照記錄入卷規范、執法記錄儀及其他錄音視頻設備記錄的視頻資料存放方式、記錄入卷方法和要求。確保每個(gè)行政執法案件都有記錄、文件，保障執法全過(guò)程的文字記錄完整、執法文件規范、文件完整。

（三）積極開(kāi)展重大行政執法決定法制審核制度。2017年10月，局成立了行政執法案審委員會(huì )，局長(cháng)為案審委員會(huì )主任委員，局分管局長(cháng)為副主任委員，局相關(guān)科室和各執法單位負責人為案審委員會(huì )委員，集體審議重大行政執法案件。同時(shí)，我局制定了重大行政執法案件集體審理制度，明確了重大執法案件范圍，審理程序、法制審核要求。保障了行政執法決定的合法性、合理性，有力地促進(jìn)了嚴格規范公正執法。

我局在落實(shí)“三項制度”方面進(jìn)行了探索實(shí)踐，并做了一些工作，但也存在一些不足：

一是“三項制度”的建立還不夠完善。

二是在實(shí)施“三項制度”上還不夠深入、具體、全面。主要表現在：重大行政執法決定法制審核方面，開(kāi)展法制審核人員業(yè)務(wù)能力、法律專(zhuān)業(yè)知識不強，法律素養和業(yè)務(wù)能力有待于進(jìn)一步提高。

法律的生命力在于實(shí)施，法律的權威也在于實(shí)施。行政執法是行政機關(guān)最大量的日常行政活動(dòng)，是實(shí)施法律法規、依法管理經(jīng)濟社會(huì )事務(wù)的主要途徑，是實(shí)現政府職能的重要方式。行政執法是否嚴格規范公正文明，直接體現著(zhù)各級政府依法行政和法治政府建設的水平。

黨的十八屆四中全會(huì )決定提出要“建立執法全過(guò)程記錄制度、嚴格執行重大執法決定法制審核制度、推行行政執法公示制度”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政執法三項制度)。行政機關(guān)實(shí)施行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查等執法行為，是履行政府職能的重要方式，直接關(guān)系到公民、法人和其他組織的權利義務(wù)。推行行政執法三項制度對于促進(jìn)行政機關(guān)嚴格規范公正文明執法，保障和監督行政機關(guān)有效履行職責，維護人民群眾合法權益，具有重要意義。近些年來(lái)，一些地方和部門(mén)對此進(jìn)行了有益探索，取得了初步成效，但還存在工作開(kāi)展不平衡、范圍不明確、標準不統一、程序不規范等問(wèn)題，有必要通過(guò)試點(diǎn)總結出可復制可推廣的經(jīng)驗做法，促進(jìn)行政執法公開(kāi)透明、合法規范，加快建設法治政府，進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展環(huán)境。

為做好有關(guān)工作，國務(wù)院法制辦在廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、深入調研論證的基礎上，研究起草了推行行政執法三項制度試點(diǎn)工作的征求意見(jiàn)稿，并發(fā)送地方和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)反復研究修改，形成了《推行行政執法公示制度執法全過(guò)程記錄制度重大執法決定法制審核制度試點(diǎn)工作方案(送審稿)》。2016年12月30日，習近平總書(shū)記主持的中央全面深化改革領(lǐng)導小組第三十一次會(huì )議審議通過(guò)，決定由國務(wù)院辦公廳印發(fā)。

行政執法公示制度重在打造“陽(yáng)光政府”，主動(dòng)、及時(shí)地向社會(huì )公開(kāi)執法信息，讓行政執法在陽(yáng)光下運行，接受社會(huì )和廣大人民群眾的監督。執法全過(guò)程記錄制度重在規范執法程序，通過(guò)文字、音像記錄等形式，對行政執法各個(gè)環(huán)節進(jìn)行記錄，全面、系統歸檔保存，做到執法全過(guò)程留痕和可回溯管理。重大執法決定法制審核制度，重在確保每一項重大執法決定經(jīng)過(guò)合法性審核，守住法律的底線(xiàn)，使執法者不能越過(guò)權力的邊際。

通過(guò)全面推行“三項制度”，可以使各類(lèi)行政執法行為得到有效規范，行政執法能力和水平得到大幅度提升，行政執法的社會(huì )滿(mǎn)意度顯著(zhù)提高。不僅要做好全面推行“三項制度”的工作，還要切實(shí)加強行政機關(guān)執法案例指導，以案釋法，加強行政執法裁量權基準、行政執法案卷管理和評查、行政執法投訴舉報以及行政執法考核和監督等制度建設。行政執法部門(mén)要積極做好相關(guān)制度銜接，推動(dòng)形成統籌行政執法各個(gè)環(huán)節的制度體系，有效保障執法公平公正、陽(yáng)光運行。