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省電信行業(yè)增值業(yè)務(wù)發(fā)展狀況調研報告

一、主要特征是：

企業(yè)物流仍然是全社會(huì )物流活動(dòng)的重點(diǎn)，專(zhuān)業(yè)化物流服務(wù)需求已初露端倪。

隨著(zhù)買(mǎi)方市場(chǎng)的形成，企業(yè)對物流領(lǐng)域中存在的“第三利潤源”開(kāi)始有了比較深刻的認識，優(yōu)化企業(yè)內部物流管理，降低物流成本成為目前多數國內企業(yè)最為強烈的愿望和要求，并成為當前全社會(huì )物流活動(dòng)的重點(diǎn)。

與此同時(shí)，專(zhuān)業(yè)化的物流服務(wù)需求已經(jīng)出現且發(fā)展勢頭極為迅速。其中在中國從事生產(chǎn)、銷(xiāo)售及采購活動(dòng)的跨國公司和國內優(yōu)勢企業(yè)對專(zhuān)業(yè)化物流服務(wù)的需求發(fā)展迅速，成為帶動(dòng)我國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)十分重要的市場(chǎng)基礎。此外一些新興的經(jīng)濟領(lǐng)域，如私營(yíng)企業(yè)、快速服務(wù)行業(yè)以及電子商務(wù)領(lǐng)域等，也產(chǎn)生和存在著(zhù)一定規模的物流服務(wù)需求。

專(zhuān)業(yè)化物流企業(yè)開(kāi)始涌現，多樣化物流服務(wù)有一定程度的發(fā)展。

我國經(jīng)濟中出現的許多物流企業(yè)，主要由三部分構成，一是國際物流企業(yè)，這些國際物流公司一方面為其原有的客戶(hù)跨國公司進(jìn)入中國市場(chǎng)提供延伸物流服務(wù)，另一方面，針對中國市場(chǎng)正在生成和發(fā)展的專(zhuān)業(yè)化物流服務(wù)需求提供服務(wù)。

二是由傳統運輸、儲運及批發(fā)貿易企業(yè)轉變形成的物流企業(yè)。它們依托原有的物流業(yè)務(wù)基礎和在客戶(hù)、設施、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )等方面的優(yōu)勢，通過(guò)不斷拓展和延伸其物流服務(wù)，逐步向現代物流企業(yè)轉化。

三是新興的專(zhuān)業(yè)化物流企業(yè)。這些企業(yè)依靠靈活的競爭策略和對專(zhuān)業(yè)化物流的.認識，在市場(chǎng)競爭中發(fā)展較快，成為我國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中一個(gè)不容忽視的力量。

在物流企業(yè)不斷涌現并快速發(fā)展的同時(shí)，多樣化的物流服務(wù)形式也有了一定程度的發(fā)展。一方面圍繞貨運代理、商業(yè)配送、多式聯(lián)運、社會(huì )化儲運服務(wù)、流通加工等物流職能和環(huán)節的專(zhuān)業(yè)化物流服務(wù)發(fā)展比較迅速。另一方面是正在起步的系統化物流服務(wù)或全程物流服務(wù)，即由物流企業(yè)為生產(chǎn)、流通企業(yè)提供從物流方案設計到全程流程的組織與實(shí)施的物流服務(wù)。

物流基礎設施和裝備發(fā)展初具規模。

目前我國已經(jīng)在交通運輸、倉儲設施、信息通訊、貨物包裝與搬運等物流基礎設施和裝備方面取得了長(cháng)足的發(fā)展，為物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了必要的物質(zhì)基礎。

在儲運設施方面，我國目前已經(jīng)建成了由鐵路運輸、公路運輸、水路運輸、航空運輸和管道運輸5個(gè)部分組成的綜合運輸體系，運輸線(xiàn)路和場(chǎng)站建設方面以及運輸車(chē)輛及裝備方面都有較大的發(fā)展。在倉儲設施方面，除運輸部門(mén)的貨運樞紐和場(chǎng)站等倉儲設施外，我國商業(yè)、物資、外貿、糧食、軍隊等行業(yè)中的倉儲設施相對集中，近年來(lái)發(fā)展比較迅速，年投資規模出現了快速增長(cháng)趨勢。

在信息通訊方面，目前我國已擁有電信網(wǎng)絡(luò )干線(xiàn)光纜超過(guò)30萬(wàn)公里，并已基本形成以光纜為主體，以數微波和衛星通訊為輔助手段的大容量數干線(xiàn)傳輸網(wǎng)絡(luò )，其覆蓋范圍包括全國地市以上城市和90%的縣級市及大部分鄉鎮，并與世界主要國際信息網(wǎng)絡(luò )連通。此外edi、erp、mrp、gps等一些圍繞物流信息交流、管理和控制的技術(shù)也得到了廣泛的應用，在一定程度上提高了我國物流信息管理水平，促進(jìn)物流效率的提高。

在包裝與搬運設施方面，現代包裝技術(shù)和貨物搬運技術(shù)在我國已有廣泛的應用，在一定程度上改善了我國物流活動(dòng)中的貨物運輸的散亂狀況和傳統的手工搬運方式，并且帶動(dòng)了包裝、搬運等機械設備制造業(yè)的發(fā)展。

物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在引起各級政府的高度重視。

目前深圳、北京、天津、上海、廣州、山東等地政府極為重視本地區物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并已開(kāi)始著(zhù)手研究和制定地區物流發(fā)展的規劃和有關(guān)促進(jìn)政策。其中，深圳市已明確將物流產(chǎn)業(yè)作為支持深圳市二十一世紀經(jīng)濟發(fā)展的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，并初步制定了物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略;北京市就物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的物流設施系統進(jìn)行了比較全面的研究和規劃;天津市也根據其城市功能定位和物流經(jīng)濟發(fā)展的需要正在積極研究制定天津現代物流發(fā)展綱要。

中央政府有關(guān)部門(mén)，如國家經(jīng)貿委、國家計委、交通部、外經(jīng)貿部等，也從不同角度關(guān)注著(zhù)我國物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并積極地研究促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策。

二、物流企業(yè)呈個(gè)性化趨勢。

主要表現為傳統服務(wù)的整合和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的創(chuàng )新。普通型的低端服務(wù)利潤會(huì )越來(lái)越薄，而創(chuàng )新型業(yè)務(wù)、增值型服務(wù)和適合客戶(hù)需要的特色服務(wù)將獲得更大發(fā)展空間，專(zhuān)業(yè)化物流的發(fā)展會(huì )更加深入。制造、商貿企業(yè)對供應鏈管理的重視，將會(huì )推動(dòng)物流企業(yè)向專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域滲透，加速與供應鏈上下游的聯(lián)動(dòng)。物流企業(yè)針對客戶(hù)個(gè)性化的需求，大力發(fā)展增值型、創(chuàng )新型業(yè)務(wù)，自主物流服務(wù)的品牌價(jià)值越來(lái)越重要。

物流市場(chǎng)細分化與國際化的趨勢明顯。各行業(yè)物流的規模、結構和要求不同，其物流需求的速度、成本和服務(wù)也有很大差別，這就加速了物流市場(chǎng)的細分化。中國的物流市場(chǎng)正在成為國外企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)，投資的熱點(diǎn)。一些國際化的企業(yè)將加快并購國內企業(yè)，完善在中國的網(wǎng)絡(luò )布局，國內的物流網(wǎng)絡(luò )逐步成為全球供應鏈網(wǎng)絡(luò )的一部分。面臨國際化競爭，國內大型物流企業(yè)將隨著(zhù)中國產(chǎn)品和服務(wù)走出國門(mén)。

區域物流呈集聚與擴散之勢。區域物流集聚的“亮點(diǎn)”有：一是圍繞沿海港口形成的“物流區”。二是圍繞城市群崛起的“物流帶”，如成、渝地區的綜改試驗區，“兩型社會(huì )”試點(diǎn)的武漢城市群和湖南長(cháng)株潭地區。三是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈形成的物流圈，如青島的家電、長(cháng)春的汽車(chē)、上海的鋼鐵、汽車(chē)和化工等。區域物流擴散的“熱點(diǎn)”有：一是東部沿海地區物流服務(wù)向中西部地區滲透和轉移;二是農產(chǎn)品進(jìn)城和日用工業(yè)品及農用生產(chǎn)資料下鄉推動(dòng)的城鄉“雙向物流”，帶來(lái)由城入鄉的現代物流方式的擴散;三是大量依靠國外進(jìn)口的資源型企業(yè)由內地向沿海外遷，以?xún)?yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

物流基礎設施建設與整合的趨勢明顯。交通運輸設施建設得到加強，中轉聯(lián)運設施和綜合運輸網(wǎng)絡(luò )布局逐步完善;多式聯(lián)運將得到發(fā)展，物流設施的系統性、兼容性將大大提高;市場(chǎng)機制在資源的整合、功能的拓展和服務(wù)的提升上將發(fā)展作用;各地加快物流聚集區建設，在大中城市周邊和制造業(yè)基地附近和交通樞紐將合理規劃、改造和建設一批物流園區和配送中心。

隨著(zhù)許多信息技術(shù)在物流領(lǐng)域中的廣泛應用和物流企業(yè)信息密集程度的提高，物流從業(yè)人員的知識水平和技能水平也隨之發(fā)生變化。這就對物流人才的培養和物流從業(yè)人員的培訓提出了較高要求。政府應當拓寬教育和培訓渠道，鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)和大專(zhuān)院校開(kāi)展多方面、多層次培訓工作，并加快培育物流領(lǐng)域信息技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)人才。

目前，我國已經(jīng)有一些成功應用物流供應鏈管理軟件的企業(yè)，也有一批發(fā)展迅速的物流先進(jìn)企業(yè)。這些企業(yè)在應用信息技術(shù)方面有許多經(jīng)驗和教訓，應當認真總結，為更多企業(yè)更好地利用信息技術(shù)提供示范。

電信行業(yè)發(fā)展狀況調研報告

前，我市共有移動(dòng)業(yè)務(wù)用戶(hù)235.7萬(wàn)戶(hù)，寬網(wǎng)業(yè)務(wù)用戶(hù)11.6萬(wàn)戶(hù)，固話(huà)業(yè)務(wù)用戶(hù)86.66萬(wàn)戶(hù)，xx移動(dòng)分公司和聯(lián)通分公司不斷完善城鄉網(wǎng)絡(luò )覆蓋，使網(wǎng)絡(luò )覆蓋水平迅速提高，實(shí)現了省級景點(diǎn)和鄉鎮信號的覆蓋率達到100%。固定電話(huà)已基本實(shí)現村村通。目前xx網(wǎng)通分公司投資1.1億元正在進(jìn)行光纜替換電纜的升級改造，屆時(shí)廣大農村地區將形成通信網(wǎng)絡(luò )無(wú)縫覆蓋式服務(wù)。到年底基本實(shí)現村村通寬帶，網(wǎng)通分公司在全市建成128個(gè)“新農村信息服務(wù)網(wǎng)站”，解決“三農”信息不對稱(chēng)的問(wèn)題，推動(dòng)我市農村經(jīng)濟的發(fā)展。在城市中，底電子政務(wù)工程已延伸到全市各縣、市、區。

目前，我市電信業(yè)的發(fā)展速度和其他行業(yè)比是快的，經(jīng)濟運營(yíng)形勢是比較好的，市領(lǐng)導和全市人民群眾對他們的工作是滿(mǎn)意的。下面我把各公司的大致情況分別介紹一下。

我市的電信業(yè)及信息化事業(yè)總體來(lái)說(shuō)，發(fā)展水平在全國、全省比還較落后。有許多因素制約著(zhù)我市信息化發(fā)展，這些因素是：

一是我市綜合實(shí)力比較薄弱、政府對信息網(wǎng)絡(luò )基礎建設在資金上支持不夠。電子政務(wù)在縣、區一級剛剛起步，在鄉鎮一級還沒(méi)有開(kāi)展起來(lái)，還有許多工作要做。

二是有一些單位和個(gè)人對信息化工作在認識上還存在差距，習慣于傳統工作方法，不適應現代高科技手段。比如有一些規模以上企業(yè)至今還沒(méi)有建立自己的網(wǎng)站，個(gè)別的企業(yè)甚至連自己的網(wǎng)頁(yè)都沒(méi)有。

三是由于社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展不平衡，信息對經(jīng)濟社會(huì )的推動(dòng)作用沒(méi)有充分發(fā)揮，特別是農村地區，信息基礎設施利用率較低，許多信息資源不能得到利用。

四是信息網(wǎng)絡(luò )建設缺乏統一規劃，電信資源不能有效的整合利用，需要我們認真總結、梳理一下。

五是信息技術(shù)人才缺乏，主要表現在信息制造業(yè)尚屬空白，電子技術(shù)水平整體落后。特別是在農村、在基層，這方面的問(wèn)題表現的更為突出。

針對我市電信業(yè)、信息化發(fā)展的現狀，存在的一些問(wèn)題，對今后的工作提出一些不太成熟的建議。

(一)認真貫徹落實(shí)十八大精神，推進(jìn)國民經(jīng)濟和社會(huì )信息化建設。

黨的十八大把信息化列為“新五化”中的第二化，我們要認真學(xué)習，深刻領(lǐng)會(huì )，扎實(shí)開(kāi)展各項工作，繼續大力推進(jìn)我市信息化建設，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使信(!)息化建設惠及企業(yè)和城鄉廣大人民群眾。實(shí)施信息服務(wù)業(yè)“十一五”規劃，促進(jìn)信息服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，以信息服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )更快更好地發(fā)展。

(二)結合新農村建設，繼續抓好農村信息化工作。

我市農業(yè)比重較大，今后，農村信息化仍是整個(gè)信息化工作的重點(diǎn)。在實(shí)施村村通寬帶工程后，要在政策上、宣傳上引導農民多利用高科技手段，了解市場(chǎng)情況，學(xué)習新的知識和技能，學(xué)會(huì )利用電子農務(wù)平臺銷(xiāo)售自己的產(chǎn)品。

(三)推進(jìn)企業(yè)信息化建設，培育信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

要加大以信息技術(shù)改造、提升傳統產(chǎn)業(yè)的'力度，加強對企業(yè)上網(wǎng)用網(wǎng)的指導，切實(shí)抓好“企業(yè)上網(wǎng)工程”。以“企業(yè)上網(wǎng)工程”為發(fā)展的切入點(diǎn)，通過(guò)項目推介，技術(shù)引進(jìn)與改造，企業(yè)信息化建設，構建網(wǎng)上網(wǎng)下交流平臺等各種方式方法來(lái)推動(dòng)本地企業(yè)信息化的發(fā)展，提高中小企業(yè)信息化管理水平。

要大力引進(jìn)和培育信息產(chǎn)業(yè)。我市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，要加大扶持力度，制定各種優(yōu)惠政策，支持電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(四)繼續推動(dòng)社區信息化的建設，抓好機關(guān)信息化建設。

吸收我市機關(guān)信息化的成功經(jīng)驗，把傳統社區建設向智能化社區建設和數字化社區建設過(guò)渡。在各縣(市、區)力爭能建設一批有亮點(diǎn)、有特色的智能化社區。要深化公文交換閱辦系統的應用，通過(guò)技術(shù)研發(fā)，增加系統功能，更好的滿(mǎn)足機關(guān)信息化需要，為進(jìn)一步提高機關(guān)效能，發(fā)揮更大作用。繼續辦好市政府網(wǎng)和政府部門(mén)網(wǎng)站，大力推行政務(wù)公開(kāi)，更好地為經(jīng)濟主體和人民群眾服務(wù)。

(五)加強對電信業(yè)基礎設施保護，保障電信業(yè)的正常運行。

在城市的郊區和偏遠農村，容易發(fā)生通信設置被毀被盜事件。我們要加強是防范，建立巡查制度，一旦發(fā)現通信設施網(wǎng)線(xiàn)被盜現象，公安部門(mén)將嚴厲打擊，我們要深入農村加強宣傳教育，避免類(lèi)似事故的發(fā)生。

省電信行業(yè)增值業(yè)務(wù)發(fā)展狀況調研報告

20xx年，根據司法部統一部署，全國律師事務(wù)所均進(jìn)行了脫鉤改制，改制后的律師事務(wù)所淡出了司法行政機關(guān)，進(jìn)入法律服務(wù)市場(chǎng)，開(kāi)始了新的發(fā)展。經(jīng)過(guò)改制，律師隊伍不斷發(fā)展壯大，律師行業(yè)實(shí)現健康發(fā)展。

二、分析某市律師行業(yè)發(fā)展緩慢的原因。

（一）地域經(jīng)濟原因。

我國經(jīng)濟發(fā)展存在地區不平衡狀況，部分想取得更大發(fā)展，收獲更多利益的律師并不滿(mǎn)足于在本地執業(yè)，轉而通過(guò)跨地域轉所等途徑轉向經(jīng)濟發(fā)達地區，有的律師甚至選擇脫離律師行業(yè)，轉而從事其他行業(yè)，以謀取更大發(fā)展空間和機會(huì )。部分人員基本流轉到了經(jīng)濟發(fā)達地區，屬于律師執業(yè)的正常流動(dòng)。另有部分年輕律師通過(guò)考取公檢法公務(wù)員等途徑轉行到了其他行業(yè)。

（二）管理體制原因。

社會(huì )資源密切相關(guān)。在這種利益分配模式下，缺少社會(huì )關(guān)系的年輕律師基本無(wú)法找到案源，而那些從事律師工作時(shí)間較長(cháng)的律師也始終處于原始積累階段，無(wú)法顧及或很少顧及年輕律師，因此年輕律師收入得不到保障，對于他們來(lái)說(shuō)，雖然律師有可能是一份發(fā)展前景可觀(guān)的工作，但他們首先要面對的仍然是生存問(wèn)題，為了生存，許多年輕律師不得不忍痛割?lèi)?ài)，放棄初衷而投入其他行業(yè)。

（三）法制體系原因。

我國現有的法制體系并不健全，法制環(huán)境也并不完善，律師在辦案過(guò)程中仍然會(huì )遇到許多阻力，比如眾所周知的律師“會(huì )見(jiàn)難”問(wèn)題，新《律師法》已經(jīng)對這一問(wèn)題做了相應的規定，以方便律師會(huì )見(jiàn)犯罪嫌疑人，但是目前全國范圍內仍普遍存在律師“會(huì )見(jiàn)難”問(wèn)題。律師辦案還遇到了許多問(wèn)題，比如律師取證難的問(wèn)題，還有律師查閱、摘抄復制與案件有關(guān)材料遭拒絕阻攔的問(wèn)題等等，這些都給律師辦案造成了一定的阻力和困難。

（四）社會(huì )觀(guān)念原因。

也不是魔鬼，而只是個(gè)中立者，他們用自己的專(zhuān)業(yè)法律知識來(lái)維護社會(huì )公平和正義，是應該受到尊重的。

（五）業(yè)務(wù)風(fēng)險原因。

和其他許多行業(yè)一樣，其風(fēng)險是雙重的，他們除了要面對生活中的種種風(fēng)險以外，還要面對因為執業(yè)所帶來(lái)的職務(wù)風(fēng)險，這種風(fēng)險大致分為兩類(lèi)：

首先，是安全風(fēng)險，即律師因執業(yè)而導致的人身安全風(fēng)險，它可能來(lái)自對方當事人，也可能來(lái)自律師自己的委托人，還有可能來(lái)自民間群眾。

其次，是責任風(fēng)險，即律師因為執業(yè)過(guò)錯所要承擔的法律責任?？赡苁切淌仑熑?，也可能是民事責任，還有可能是行業(yè)處罰和懲戒。

所有這些風(fēng)險，都決定了律師這一行業(yè)干起來(lái)并不輕松，也正因為如此，才有許多才學(xué)豐富的人對這一行業(yè)望而卻步，想進(jìn)來(lái)又不敢進(jìn)來(lái)，或者有進(jìn)來(lái)了又因不能承受其責任之重而退出的。

三、解決措施。

要想解決以上扼制律師業(yè)發(fā)展的種種瓶頸問(wèn)題，應從以下幾方面著(zhù)手：

大人民擺正對律師的認知，加強對律師重要性的.認識。同時(shí)，也要特別在領(lǐng)導干部中加強包括新《律師法》在內的法律宣傳，提高領(lǐng)導干部的法律普及程度，因為領(lǐng)導干部的思想觀(guān)念和決策直接影響甚至決定了絕大部分民眾的認知導向，在這個(gè)依法治國的社會(huì )，一切都應依照法律行事，而這離不開(kāi)律師的參與，只有廣大民眾認識到了法律和律師的重要性，律師的存在才有意義，律師的作用才能發(fā)揮出來(lái)，律師業(yè)也才能隨之迅速發(fā)展。

（二）改革律師事務(wù)所管理機制，為年輕律師創(chuàng )造發(fā)展機會(huì )。目前律師事務(wù)所管理體制并不利于年輕律師的發(fā)展，要改變律師業(yè)發(fā)展緩慢的現狀，改革勢在必行。目前一些有效的改革措施已經(jīng)萌芽，比如合作律師事務(wù)所的改制、律師事務(wù)所公司制改革的嘗試等等，這些都有利于律師業(yè)的發(fā)展。除此而外，還要注重以下幾方面的改革：

1、執行機制的改革。強化合伙人、行政主管在執行中的地位和作用，從而提高了執行效率，有利于律師事務(wù)所的快速發(fā)展。

2、分配機制的改革。一個(gè)合理的律師事務(wù)所分配制度應該不僅能體現律師事務(wù)所的效益，也要能夠體現律師個(gè)人的效益，充分考慮到律師的個(gè)體經(jīng)濟利益，這樣，才能激發(fā)律師的主動(dòng)性，從而創(chuàng )造更大的效益。我們應該淡化單純以收費額為效益和能力指標的觀(guān)念，強化綜和素質(zhì)、綜合效益為指標的觀(guān)念，以建立科學(xué)合理的分配制度。

年齡、性別、專(zhuān)業(yè)、特長(cháng)和能力的人才，培育起有別于其他行業(yè)的律師文化。其次，應淡化以收費多少為衡量人才唯一標準的觀(guān)念，以合理的利益分配機制保證人才的培養和發(fā)展，強化對不同人才（尤其是年輕、專(zhuān)業(yè)、復合型人才）的引進(jìn)和培養。另外，完善考評、激勵等制度建設，盡快建立科學(xué)的人才管理和運行機制，保證律師事務(wù)所的發(fā)展長(cháng)久不衰。

（三）做好律師管理工作，強化服務(wù)觀(guān)念。

律師事務(wù)所的發(fā)展離不開(kāi)司法行政機關(guān)以及律師協(xié)會(huì )的管理和指導。因此，做好律師管理工作對律師業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。當前，應做好以下兩方面：

1、完善“兩結合”管理體制，充分發(fā)揮律師行業(yè)自律作用。當今律師業(yè)的發(fā)展并不完全依靠于司法行政機關(guān)的宏觀(guān)行政管理，在很大程度上也有賴(lài)于律師協(xié)會(huì )的行業(yè)自律管理，最重要的是要注重發(fā)揮律師協(xié)會(huì )行業(yè)自律作用，有效的律師行業(yè)管理能夠規范律師事務(wù)所的建設，減少律師違法亂紀的行為，維護正常的律師執業(yè)環(huán)境；能夠使司法行政部門(mén)更少的行使懲戒權，為司法行政工作的開(kāi)展創(chuàng )造良好的局面，從而有效促地進(jìn)律師業(yè)的發(fā)展。

2、強化管理意識，進(jìn)一步樹(shù)立服務(wù)理念。

司法行政機關(guān)作為律師行業(yè)的主管部門(mén)，承負著(zhù)對律師行業(yè)管理之責。新修訂的《律師法》第四條規定：“司法行政部門(mén)依照本法對律師、律師事務(wù)所和律師協(xié)會(huì )進(jìn)行監督、指導?！边@就明確了司法行政機關(guān)對律師行業(yè)有權依法監督，依法指導，協(xié)調配合。

縣教育狀況調研報告

省電信行業(yè)增值業(yè)務(wù)發(fā)展狀況調研報告

民辦教育作為社會(huì )主義教育事業(yè)的組成部分，是由社會(huì )力量舉辦的各級各類(lèi)學(xué)校和教育機構的統稱(chēng)，它是由國家機構以外的社會(huì )組織或者個(gè)人，利用非國家財政性經(jīng)費，面向社會(huì )舉辦學(xué)校及其它教育機構的活動(dòng)。

為了更好地推動(dòng)民辦教育事業(yè)的發(fā)展，區政協(xié)教科文衛委員會(huì )通過(guò)實(shí)地訪(fǎng)談、召開(kāi)座談會(huì )、查閱資料等方式，對區內民辦學(xué)校的情況進(jìn)行了一次比較全面的了解?，F就區民辦教育發(fā)展現狀、存在問(wèn)題，以及解決這些問(wèn)題，促進(jìn)民辦教育健康、規范發(fā)展，提出幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、民辦教育興起的必然性和重要作用。

（一）民辦教育的興起是我國教育事業(yè)發(fā)展的必然結果。

發(fā)展民辦教育是我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制發(fā)展和完善的必然要求，具有深刻的歷史必然性。

首先，我們的基本國情之一，就是在經(jīng)濟比較落后的條件下辦大教育。我國的經(jīng)濟發(fā)展水平還比較落后，國家財力十分有限，地區發(fā)展很不平衡，國家對發(fā)展教育事業(yè)的財政性支出受到國家總體經(jīng)濟實(shí)力的限制；而對于擁有12億人口的大國，要實(shí)現社會(huì )經(jīng)濟的全面發(fā)展進(jìn)步，就必須努力提高國民教育的普及水平，不斷提升教育層次，以求把沉重人口負擔轉化為人力資源的優(yōu)勢。因此，我們的教育就一定是大教育。而當前，僅靠政府的財政性教育投入，遠不能滿(mǎn)足教育事業(yè)發(fā)展的需要，也辦不成真正的大教育，要辦好大教育，不走多形式的路子，我們就別無(wú)選擇。因此，國家鼓勵社會(huì )力量多形式參與辦學(xué)，各個(gè)地區從當地的實(shí)際出發(fā)，制定有利于吸納社會(huì )資金辦教育、有利于社會(huì )力量參與發(fā)展教育的政策，是適合我國國情的發(fā)展教育事業(yè)的有效途徑。

其次，發(fā)展民辦教育，是推動(dòng)教育自身深化改革的有效途徑。面對21世紀發(fā)展要求，我們的教育觀(guān)念、教育體制、教育結構、人才培養模式、教育內容和教學(xué)方法都明顯滯后，影響了青少年的全面發(fā)展，不能適應全面提高國民素質(zhì)的要求。從表面上看，鼓勵社會(huì )力量辦學(xué)，發(fā)展民辦教育，是一個(gè)辦學(xué)體制改革的問(wèn)題。實(shí)際上，他所涉及并產(chǎn)生的影響，是從教育思想觀(guān)念到教育管理體制、學(xué)校內部運行機制，乃至人才培養模式等全方位的變革。由于社會(huì )力量參與辦學(xué)，在教育管理中發(fā)揮了市場(chǎng)經(jīng)濟的調節作用，民辦學(xué)校在優(yōu)化教育資源配置、提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益、深化課堂教學(xué)改革和實(shí)施特色辦學(xué)方面擁有更多的自主權、更大的靈活性、更強的緊迫感，突破了政府辦學(xué)面臨的種種障礙。

基于這種現實(shí)，政府辦學(xué)與社會(huì )力量辦學(xué)共同發(fā)展，兩條腿走路是我國教育發(fā)展的重要特色，也將是長(cháng)期的教育發(fā)展格局。

（二）民辦教育在教育事業(yè)發(fā)展中的重要作用。

從我區乃至更大范圍的實(shí)際情況來(lái)看，民辦教育事業(yè)的發(fā)展在以下幾方面發(fā)揮了重要的作用：

一是打破了政府包攬辦學(xué)的傳統格局，在擴大教育規模、改善辦學(xué)條件等方面作出了積極的貢獻。增強了教育的供給能力。

二是吸納了社會(huì )資金，補充政府教育經(jīng)費之不足，一定程度上緩解教育事業(yè)發(fā)展需要和政府投入不足的矛盾，并為增加教育資源總量、充分開(kāi)發(fā)利用和優(yōu)化配置現有教育資源起到了積極作用；同時(shí)在一定程度上刺激和擴大了居民教育消費，促進(jìn)了教育與社會(huì )經(jīng)濟的結合。

三是一定程度上滿(mǎn)足了社會(huì )對教育的多層次、多樣化的需求。由于民辦教育（尤其是義務(wù)教育階段的民辦教育）在辦學(xué)上的特點(diǎn)和優(yōu)勢，目前不少民辦學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量比較高，已經(jīng)成為優(yōu)質(zhì)教育資源的一個(gè)重要組成部分。民辦學(xué)校的興起，彌補了過(guò)去辦學(xué)體制下老百姓對學(xué)校別無(wú)選擇的不足。

四是促進(jìn)了教育思想觀(guān)念的更新，推進(jìn)了辦學(xué)體制、教育模式和學(xué)校內部運行機制等教育改革的深化。

據統計，到年底，全國民辦教育機構達6。12萬(wàn)多所，在校生總規模達1115。97萬(wàn)人，辦學(xué)范圍覆蓋基礎教育、職業(yè)教育、高等教育等各個(gè)領(lǐng)域，民辦教育已經(jīng)成為我國教育事業(yè)的重要組成部分。

二、區民辦教育的基本情況。

我區民辦教育起步尚早，但發(fā)展是比較緩慢的。年實(shí)驗國際學(xué)校（小學(xué)）創(chuàng )辦，是我區第一所民辦學(xué)校，但因其規模較小，收費較高，更主要當時(shí)民辦學(xué)校在市尚不成氣候，普通百姓少有問(wèn)津，因此影響并不大。

年黨中央、國務(wù)院在《中國教育改革發(fā)展綱要》中明確提出積極鼓勵、大力支持、正確引導、加強管理的民辦教育發(fā)展方針。區民辦教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)期。年7月，師萃職業(yè)學(xué)校建立，年9月，中學(xué)建立，年前后，民辦外國語(yǔ)學(xué)校、大附屬實(shí)驗學(xué)校建立，年外國語(yǔ)學(xué)校分校正式開(kāi)辦，同期一批民辦幼兒園也先后建立（有的是企業(yè)辦幼兒園通過(guò)改制成為民辦性質(zhì)的幼兒園）。

幾年來(lái)，我區民辦教育不僅在數量上有了明顯的增加，在辦學(xué)質(zhì)量上也呈現不斷上升的勢頭。僅以年我區三所民辦初中（南外分校初建，沒(méi)有畢業(yè)生）中考文化成績(jì)?yōu)槔?，總均分、總分合格率、?yōu)生率各項統計數據均超過(guò)市平均水平。其中中學(xué)、民辦外校在某新聞媒體刊登的中考排行榜上位居前20名。附校今年首批高中學(xué)生參加高校統一招生考試，除一部分學(xué)生被綜合類(lèi)高等學(xué)校錄取外，有近20人被藝術(shù)、體育類(lèi)學(xué)校錄取，反映出學(xué)校在抓學(xué)生綜合素質(zhì)提高方面取得了明顯的成績(jì)。

民辦教育發(fā)展的社會(huì )效益也在不斷顯現出來(lái)。過(guò)去的優(yōu)質(zhì)教育資源供給總體不足，每年都有相當一部分學(xué)生外流到其他地區，使得教育發(fā)展的步伐難以加大、加快。而近幾年，由于民辦學(xué)校的發(fā)展，優(yōu)質(zhì)教育資源的規模和總量不斷擴大，滿(mǎn)足了地區廣大人民群眾對教育的多層次、多樣化需求，而且還吸引了外地區一批優(yōu)秀生源，改變了過(guò)去辦學(xué)體制下老百姓無(wú)選擇的局面。民辦教育的發(fā)展還在一定程度上促進(jìn)了當地經(jīng)濟的發(fā)展。比較明顯的是地區的變化，師范大學(xué)附屬實(shí)驗學(xué)校和外國語(yǔ)學(xué)校分校的先后建立，對這一地區的建設發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。

民辦教育事業(yè)的發(fā)展，使區公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同存在、共同發(fā)展，互相競爭、互相促進(jìn)的辦學(xué)格局初步形成。

三、民辦教育發(fā)展存在的主要問(wèn)題與困難。

我區民辦教育事業(yè)雖然有了長(cháng)足的發(fā)展，也取得了一定的成績(jì)，但是，從全國的發(fā)展趨勢和國家對民辦教育發(fā)展要求來(lái)看，同一些民辦教育發(fā)展較快的地區比較，以及同我區教育改革發(fā)展的現實(shí)要求、社會(huì )各界對發(fā)展教育的期望相比較，目前，還存在不少問(wèn)題，不少民辦學(xué)校在辦學(xué)過(guò)程中還面臨一些實(shí)際困難。根據調查、研究及分析，我們認為，當前我區民辦學(xué)校主要面臨以下幾個(gè)方面的困難：

1、民辦教育的發(fā)展為教育事業(yè)發(fā)展作出了很大的貢獻。但由于思想解放是一個(gè)長(cháng)期而艱難的過(guò)程，人們對民辦教育的認識還沒(méi)有完全到位，還常常有失于偏頗，因此出現種種看法也不足為奇了。從人們的談?wù)撝?，我們?huì )時(shí)而聽(tīng)到民辦教育沖擊論、多余論、贏(yíng)利論、懷疑論等。

2、基本建設困難重重。以中小學(xué)為例，目前，部分民辦學(xué)校還沒(méi)有自己獨立的校舍，依靠租借場(chǎng)地辦學(xué)，由于受資金和場(chǎng)地的限制，學(xué)校只能長(cháng)期處于小規模、低水平上運轉。對民辦學(xué)校的征地優(yōu)惠政策沒(méi)有落實(shí)，對學(xué)校資產(chǎn)屬性問(wèn)題爭議較大，大部分學(xué)?？孔陨淼哪芰o(wú)法解決校舍等資金需求大的基本建設問(wèn)題，基本建設困難已經(jīng)成為困擾著(zhù)大多數民辦學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節。中學(xué)就是一個(gè)比較典型的例子，盡管做了多方面的的努力，其校舍建設問(wèn)題至今得不到妥善解決。

3、辦學(xué)經(jīng)費籌措渠道不暢。雖然民辦學(xué)校在經(jīng)費籌措上出現了多種籌資方式，但是大多數學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費還是依靠向學(xué)生收取學(xué)雜費。這種籌資方式只能以維持學(xué)校日常的運轉為主，難以在短時(shí)期內有較大的積累用于改善辦學(xué)條件和擴大教育規模。而收費標準過(guò)高，又難以吸納更多的生源。有的學(xué)校每年要拿出一大筆資金用于租借校舍，增添了學(xué)校和學(xué)生在資金上的壓力，同時(shí)也客觀(guān)上導致了教育資源的流失。目前，不少企業(yè)和財團有投資辦學(xué)的愿望，但是由于受到多方面的政策限制，特別是投資回報問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到解決，他們投資辦學(xué)的積極性沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，對教育投資還顧慮重重。民辦學(xué)校難以吸納社會(huì )各界的投資，也難以在較短的時(shí)間內獲得快速發(fā)展。

4、干部教師隊伍不穩定、年齡結構不合理、難以吸引中青年教師到校任教，是當前困擾廣大民辦學(xué)校發(fā)展又一個(gè)重要問(wèn)題，可能也是一個(gè)最為關(guān)鍵的問(wèn)題。由于人們對民辦學(xué)校認識上的不全面，加之有些民辦學(xué)校對有關(guān)政策（如工齡、醫療養老保險等）落實(shí)不到位，所以教師特別是中青年教師對民辦學(xué)校認識還心存疑慮，民辦學(xué)校只能是主要靠聘請退休人員和兼職人員到校工作。在我們調查中發(fā)現，在一部分情況好一點(diǎn)的學(xué)校，退休人員和兼職人員占到三分之一，在情況稍差一點(diǎn)的學(xué)校，竟占到三分之二以上。而民辦學(xué)校教師的流動(dòng)性更大，越是優(yōu)秀教師，越是容易擇高枝而去。這種狀況，使得民辦學(xué)校難以建設一支相對穩定的、年齡結構合理的、高水平的干部教師隊伍，這種狀況嚴重不適應民辦教育發(fā)展的需要，制約了大多數民辦學(xué)校在教育教學(xué)管理和教育教學(xué)改革方面的探索，影響了其教育教學(xué)質(zhì)量的提高，還增加了學(xué)校的教育成本。

5、招生方面無(wú)限制自主權和有限制自主權的矛盾。以前民辦學(xué)校招生一般是采取考試或變相考試的方法，進(jìn)行生源的選擇，因此一些比較優(yōu)秀的`學(xué)生進(jìn)了民辦學(xué)校。這種民辦學(xué)校在招生上享有無(wú)限自主權的做法在某種程度上挫傷了公辦學(xué)校辦好學(xué)校、提高教育教學(xué)質(zhì)量的積極性，公辦學(xué)校一直很有意見(jiàn)。年根據教育均衡發(fā)展的原則，有關(guān)部門(mén)對民辦學(xué)校招生采取了電腦派位的做法（這種做法得到了公辦學(xué)校的普遍歡迎），盡管還有20%甚至更大幅度的擴招指標（這種做法又被公辦學(xué)校認為是新政策實(shí)施不徹底的留尾巴之舉），但民辦學(xué)校還是認為招生選擇的空間被大大地壓縮了，招生上的自主權沒(méi)有真正體現出來(lái)。今年民辦學(xué)校新生的質(zhì)量比往年有了一定程度上的下降；更有的民辦學(xué)校由于自身的原因，出現招生數量不足，辦學(xué)規模偏小的狀況。如何既能體現教育均衡發(fā)展的原則，又把握好民辦學(xué)校招生自主權的度，還需要很好地探索。

四、民辦教育發(fā)展對策與建議。

黨的十六屆三中全會(huì )決定指出，要完善和規范以政府投入為主、多渠道籌措經(jīng)費的教育投入體制，形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十六大精神，貫徹落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》和一系列法規文件的有關(guān)精神，結合我區民辦教育的實(shí)際情況，更好地滿(mǎn)足社會(huì )教育需求，推動(dòng)民辦教育事業(yè)的健康發(fā)展，特提出以下建議：

1、進(jìn)一步統一思想，營(yíng)造有利于民辦教育發(fā)展繁榮的社會(huì )環(huán)境。

年10月在召開(kāi)的全國民辦教育發(fā)展論壇會(huì )上提出，實(shí)現全面建設小康社會(huì )的宏偉目標，滿(mǎn)足群眾對教育提出的全面、優(yōu)質(zhì)、多樣化的需求，必須充分調動(dòng)社會(huì )一切積極因素，采取更有力的政策支持，營(yíng)造更寬松的社會(huì )環(huán)境，大力促進(jìn)民辦教育可持續發(fā)展。

政府和有關(guān)部門(mén)要多做工作，使全社會(huì )尤其是從事教育工作的同志克服狹隘的教育觀(guān)，正確地認識民辦教育，認清民辦教育是我們教育的一個(gè)組成部分，無(wú)論民辦還是公辦學(xué)校，都是為社會(huì )與經(jīng)濟發(fā)展培養人才。在培養人才社會(huì )活動(dòng)的這一根本屬性上，民辦教育和公辦教育并無(wú)天然的本質(zhì)區別；而在教育目的、教學(xué)內容與方法、教育質(zhì)量標準及辦學(xué)實(shí)效方面更無(wú)不可逾越的鴻溝和界限。惟此，我們才能從政策及在社會(huì )地位角度，為民辦教育的發(fā)展營(yíng)造寬松的環(huán)境，有利于民辦教育健康、順利發(fā)展。

2、加強對民辦教育的統籌規劃。

把發(fā)展民辦教育作為推進(jìn)實(shí)施科教興國戰略的重要舉措之一。政府及其職能部門(mén)在指定教育發(fā)展規劃、調整教育布局時(shí)，對各級各類(lèi)民辦學(xué)校的發(fā)展也要進(jìn)行統籌規劃，制定民辦教育發(fā)展的長(cháng)遠規劃和近期計劃，明確民辦教育發(fā)展思路、發(fā)展目標和重點(diǎn)，進(jìn)一步完善民辦教育的辦學(xué)體系和管理體系，在發(fā)展民辦教育方面邁出更大的步伐。用一段時(shí)間，基本形成以政府辦學(xué)為主體、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的教育新格局。

民辦教育屬于選擇性教育，發(fā)展民辦教育要從最大限度滿(mǎn)足人民群眾多層次、多樣化教育需求出發(fā)，著(zhù)力體現民辦教育的選擇性、特色性和開(kāi)放性等特點(diǎn)。新時(shí)期民辦教育發(fā)展重點(diǎn)應該放在非義務(wù)教育階段（非義務(wù)教育主要包括學(xué)前教育、高中教育、成人教育、職業(yè)教育和高等教育等），尤其是高中階段和高等職業(yè)教育上；同時(shí)應該學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉，多種形式并舉?？傮w來(lái)講，民辦教育在發(fā)展方向上，應向開(kāi)放性、職業(yè)性、多樣化方向發(fā)展；在結構上，向非義務(wù)教育尤其是高中階段教育和高等職業(yè)教育發(fā)展。

學(xué)前教育通過(guò)轉制等多種形式，優(yōu)化資源配置，基本走向民辦；義務(wù)教育是以政府辦學(xué)為主，保證適齡兒童、少年均能就近接受九年義務(wù)教育的前提下，設立少量民辦中小學(xué)，使之辦成高標準、高質(zhì)量、高水平的特色學(xué)校，為社會(huì )提供選擇機會(huì )，并依社會(huì )的實(shí)際需求，通過(guò)舉辦民辦中小學(xué)解決流動(dòng)人口子弟接受九年義務(wù)教育問(wèn)題；積極鼓勵社會(huì )力量以多種形式舉辦高中階段的各類(lèi)教育。

當前，大力發(fā)展民辦教育，主要不是依靠新建學(xué)校和增加學(xué)校的數量，而是首先要改善辦學(xué)條件，優(yōu)化資源配置；要制定鼓勵優(yōu)惠政策，吸引社會(huì )力量對民辦教育的投入，要認真研究、積極推進(jìn)各級各類(lèi)公辦學(xué)校的改制工作，特別是企業(yè)學(xué)校劃轉剝離后的改制工作，采取國有民辦或公辦民助的方式，探索公辦教育的多種實(shí)現形式。

3、加強對民辦教育的宏觀(guān)管理。

為促進(jìn)民辦教育的健康發(fā)展，教育行政部門(mén)對民辦教育的管理應逐步做到科學(xué)化、規范化，要在加強宏觀(guān)指導，淡化直接管理，強化服務(wù)職能方面下大力氣改進(jìn)。相對于政府對公辦學(xué)校的管理而言，對民辦學(xué)校的管理更應強調學(xué)校依法自主管理和社會(huì )參與管理的方式。

依法治教，加強對民辦教育的宏觀(guān)管理。首先要按照屬地化管理的原則，理順管理體系，健全管理機構，明確管理職責。教育行政部門(mén)的各業(yè)務(wù)科室要根據有關(guān)規定將民辦學(xué)校與公辦學(xué)校納入管理范疇，在保證民辦學(xué)校享有政策規定的辦學(xué)自主權的前提下，同樣給予服務(wù)指導，推動(dòng)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校共同發(fā)展。

對民辦教育要堅持依法管理，減少消極限制，給民辦教育留下發(fā)展的空間。不該管、管不好的不必去管，不要代替學(xué)校去做他們自己該做的事情，以使行政管理服務(wù)于民辦教育的發(fā)展。營(yíng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，使民辦教育能邁出更大的步伐。

根據有關(guān)政策、原則，保障民辦學(xué)校享有真正意義上的招生自主權，以凸顯民辦學(xué)校的辦學(xué)特色。

4、促進(jìn)民辦學(xué)校教師隊伍建設。

要根據國家法律及有關(guān)政策，促進(jìn)民辦學(xué)校加強教師隊伍建設。指導和幫助民辦學(xué)校制定并實(shí)行教師的聘用和管理辦法，根據有關(guān)規定合理解決涉及教師切身利益的一系列問(wèn)題，逐步建立起民辦學(xué)校教師來(lái)源的正常渠道。

5、形成公辦、民辦教育良性競爭的局面，促進(jìn)教育事業(yè)大發(fā)展。

國家明確指出：要逐步建立以政府辦學(xué)為主體，社會(huì )各界共同辦學(xué)的體制，基本形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。對此，公辦學(xué)校與民辦學(xué)校既要有數量上的共同發(fā)展，又要在教育質(zhì)量方面共同提高，共同發(fā)展，還要優(yōu)勢互補、取長(cháng)補短地共同發(fā)展。

通過(guò)良性競爭，促進(jìn)和實(shí)現公辦、民辦教育共同發(fā)展，是我們的目標。在競爭日趨激烈的教育市場(chǎng)中，民辦學(xué)校與公辦學(xué)校應該比什么？聯(lián)系教育實(shí)際，我們以為應該比如何適應市場(chǎng)挑戰，比如何實(shí)施素質(zhì)教育，比多樣化和選擇性，比新型靈活的辦學(xué)機制。一旦真正實(shí)現了公辦教育與民辦教育的良性競爭、優(yōu)勢互補、取長(cháng)補短共同發(fā)展的局面。教育就會(huì )展現出嶄新的面貌。

6、民辦學(xué)校要走有內涵、有特色的發(fā)展之路。

《民辦教育促進(jìn)法》的頒布，為民辦學(xué)校的改革和發(fā)展創(chuàng )造了更好的條件和環(huán)境，同時(shí)，也對民辦學(xué)校的發(fā)展提出了新的挑戰。如何在新的歷史條件和環(huán)境中發(fā)揮更大的功能，形成自己適當的定位、特色和發(fā)展走向，是影響民辦學(xué)校發(fā)展的重大戰略問(wèn)題。

民辦學(xué)校在辦學(xué)的基本要求方面與公辦學(xué)校應該是一致的，而且，也必須遵循學(xué)校教育的基本規律。但是，民辦學(xué)校也應該具有自己獨特的價(jià)值和意義。十年前，民辦學(xué)校的定位基本上是公辦學(xué)校的補充。它的存在和發(fā)展主要是為了彌補在基本普及義務(wù)教育和為人民群眾提供基礎教育和高等教育中公辦學(xué)校力量和資源的不足，或者叫做拾遺補缺。從拾遺補缺的意義說(shuō)，過(guò)去民辦學(xué)校的定位和價(jià)值主要體現和反映在數量方面，以及以教育的相對封閉為背景，那么，現在民辦學(xué)校的定位和價(jià)值則應該體現在辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)特色和功能上。即民辦學(xué)校應該認真地思考自己在辦學(xué)模式、教學(xué)質(zhì)量、管理體制，以及社會(huì )服務(wù)等方面形成自己的優(yōu)勢。換句話(huà)說(shuō)，新形勢下民辦學(xué)校的發(fā)展應該重視自己的內涵，形成自己的辦學(xué)特色。只有這樣，民辦學(xué)校才能夠更好地發(fā)自己的作用，才有利于自己更好地發(fā)展。否則，在民辦教育激烈競爭的形勢下，優(yōu)勝劣汰也是必然的趨勢了。

《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》已頒布實(shí)施，國家大力發(fā)展民辦教育的方針政策進(jìn)一步明確，為民辦教育的發(fā)展開(kāi)拓了廣闊的空間。民辦學(xué)校面臨著(zhù)新的發(fā)展機遇，的民辦教育也正在不斷地壯大。我們將繼續關(guān)注民辦教育的發(fā)展，促進(jìn)我區公辦教育、民辦教育共同發(fā)展，使教育不斷上臺階，在富民強區戰略中發(fā)揮更大的作用。

省電信行業(yè)增值業(yè)務(wù)發(fā)展狀況調研報告

我市玉雕行業(yè)起步于八十年代初，歷經(jīng)二十余年的發(fā)展，已初具規模，形成了以**為龍頭的玉雕加工銷(xiāo)售基地，市場(chǎng)遍布全國各地，“**玉雕市場(chǎng)”、“**工”在全國具有一定的影響力。為對我市玉雕行業(yè)發(fā)展的具體情況進(jìn)行深入了解，充分發(fā)揮好我市玉雕業(yè)的既有資源與優(yōu)勢，規劃發(fā)展好玉雕產(chǎn)業(yè)，以達到產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)富民、產(chǎn)業(yè)興市的目的，為我市經(jīng)濟發(fā)展作出更大貢獻。日前，開(kāi)發(fā)區招商局、市玉雕行業(yè)協(xié)會(huì )組織人員對我市玉雕行業(yè)發(fā)展狀況進(jìn)行了調研，形成報告如下：

一、我市玉雕業(yè)發(fā)展的歷程。

1、起步期。80年代初，當時(shí)**生產(chǎn)隊*8，就開(kāi)始了走村串戶(hù)收集古玩玉器，收起來(lái)的玉器，完好的就直接銷(xiāo)售出去，還有部分具有收藏價(jià)值的賣(mài)到了市博物館，對少數有缺陷的玉器就通過(guò)修補打磨再銷(xiāo)售。修補打磨缺陷古玩玉器，可以說(shuō)是我市玉雕業(yè)發(fā)展的雛形。在**的帶領(lǐng)之下，從事古玩玉器收集的人員越來(lái)越多，主要有**等，收集范圍也延伸到了周邊的江蘇、浙江、湖北等各省，85年左右，**從我省蚌埠運回了第一臺玉器加工機械，在修補打磨收來(lái)缺省古玩玉器之余，開(kāi)始買(mǎi)進(jìn)原材料自行加工。

2、發(fā)展期。88年左右，**等一班人開(kāi)始從玉雕業(yè)發(fā)展迅速的揚州引進(jìn)雕刻師傅，從蘇州引進(jìn)雕刻機械，從新疆烏魯木齊買(mǎi)進(jìn)真宗和田玉石，開(kāi)始了真正意義上的玉雕經(jīng)營(yíng)。由于當時(shí)的和田玉石價(jià)格便宜，再加上之前跑古玩跑出來(lái)的市場(chǎng)和經(jīng)驗，玉雕生意越做越火，**隊十幾戶(hù)效仿**等做起了玉雕生意。九十年代以后，在**隊的輻射影響下，周邊的**等鄉鎮的十幾個(gè)村都開(kāi)始做玉雕生意。我市玉雕業(yè)由此步入了一個(gè)上升發(fā)展期，從事玉雕業(yè)人員數不斷增加，玉雕市場(chǎng)也越跑越廣，逐漸成為“致富一方，帶動(dòng)一片”的富民產(chǎn)業(yè)。

3、低迷期。左右，由于玉石原材料開(kāi)采量有所減少，導致價(jià)格普遍上漲，市場(chǎng)逐漸疲軟。玉雕行業(yè)一度進(jìn)入了低迷期，但是以**為代表一班玉雕人沒(méi)有因此而放棄，反而是在艱難中不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，不斷開(kāi)拓市場(chǎng)，一方面是開(kāi)拓更廣闊的外地銷(xiāo)售市場(chǎng)，主要是上海、廣州、揚州、蘇州、北京等地，另一方面是不斷開(kāi)拓玉石原材料購進(jìn)市場(chǎng)，主要是從南陽(yáng)、沈陽(yáng)、滿(mǎn)州里、新疆等地區購進(jìn)，同時(shí)從俄羅斯等國進(jìn)口玉石材料。

4、復興期。進(jìn)入，我市玉雕業(yè)進(jìn)入了新一輪快速發(fā)展期，玉雕經(jīng)營(yíng)戶(hù)抓住時(shí)機，開(kāi)拓市場(chǎng)，擴大規模，玉雕市場(chǎng)逐漸復興。以**為代表的新一代玉雕人，抓住機遇，乘勢而上。，**注冊成立了梧桐玉藝有限公司，高薪從揚州、上海、蘇州等地聘請了幾十名技藝高超的設計師和雕刻師，并從北京等地引進(jìn)了先進(jìn)的電腦雕刻機，從事大規模、高檔次的`玉雕加工?，F有從業(yè)人員達60多人。

隨著(zhù)開(kāi)發(fā)區的設立與發(fā)展鑒于拆遷安置的需要原**的玉雕戶(hù)逐漸向開(kāi)發(fā)區集聚無(wú)形中就形成了集聚發(fā)展、規模發(fā)展的可能。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商**把握機遇順勢而為在玉雕戶(hù)集聚區投資興建了開(kāi)發(fā)區“朝陽(yáng)玉雕城”專(zhuān)門(mén)出售或出租給玉雕經(jīng)營(yíng)戶(hù)并建有專(zhuān)門(mén)的交易與展覽大廳設施齊全功能完備?，F有經(jīng)營(yíng)戶(hù)200余家其中95%以上都從事玉雕行業(yè)直接從事玉雕行業(yè)人員1000多人從事與玉雕行業(yè)相關(guān)的從業(yè)人員達多人。

5、旺盛期。20“非典”后，玉雕行業(yè)進(jìn)入了旺盛期，市場(chǎng)交易呈火爆上升之勢，一度達到最高峰，玉雕業(yè)總產(chǎn)值超億元。為規范市場(chǎng)適應玉雕業(yè)快速發(fā)展趨勢，12月2日，由**玉雕城發(fā)起，全體玉雕戶(hù)共同參加的“**玉雕行業(yè)協(xié)會(huì )”正式掛牌成立。協(xié)會(huì )主要從事玉雕行業(yè)的組織、協(xié)調、服務(wù)、開(kāi)展玉雕工藝研究、開(kāi)發(fā)、鑒定、進(jìn)行玉雕行業(yè)信息咨詢(xún)、市場(chǎng)調研、融資服務(wù)和其它中介服務(wù)等。玉雕協(xié)會(huì )的成立進(jìn)一步規范和優(yōu)化了玉雕業(yè)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步加快了玉雕業(yè)發(fā)展步伐，為促進(jìn)玉雕業(yè)做大提供了組織保證。

6、休整期。自20一度進(jìn)入鼎盛期后，207月份，由于受全球金融危機影響，交易額下降，玉雕行業(yè)發(fā)展進(jìn)入了休整期。但我市玉雕業(yè)主要以**小件為主，在玉雕行業(yè)中受到的沖擊最小。面對蔓延的金融危機，玉雕人充分發(fā)揮剛剛成立的玉雕行業(yè)協(xié)會(huì )組織優(yōu)勢，利用此次休整期整合玉雕業(yè)資源，提升玉雕技術(shù)檔次，積極開(kāi)拓市場(chǎng)，蓄勢待發(fā)，努力將玉雕業(yè)打造成我市又一特色產(chǎn)業(yè)。

二、我市玉雕業(yè)發(fā)展現狀。

1、發(fā)展規模情況。通過(guò)近二十余年的發(fā)展，我市玉雕行業(yè)從**起步，到聚集**玉雕城，再輻射到全市其他鄉鎮街道，從業(yè)戶(hù)數從當年的十幾戶(hù)發(fā)展到現在的600多戶(hù)，從業(yè)人員從當初的幾十人、幾百人發(fā)展到現在的全市2-3萬(wàn)人。以**玉雕城為例，現有經(jīng)營(yíng)戶(hù)近200家，直接從事玉雕行業(yè)人員1000多人，從事與玉雕行業(yè)相關(guān)的人員2000多人，注冊公司的經(jīng)營(yíng)戶(hù)有6家，其中規模稍大點(diǎn)的，如**有限公司，從業(yè)人員60人以上，其他一般經(jīng)營(yíng)戶(hù)的規模都在6、7人左右。擁有人工雕玉機5000臺左右，電腦雕玉機100臺左右，并已初步形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈。

到了20余年。我市雕刻的以白玉為主的小件在全國玉雕市場(chǎng)上占有一席之地，享有較高的聲譽(yù)。值得一提的是，年奧運會(huì )的金鑲玉獎牌中的玉牌加工業(yè)務(wù)就是由**和承接，但由于我市加工基地的能力有限，承攬加工任務(wù)的時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，最終方云和選擇了揚州工廠(chǎng)進(jìn)行加工，保質(zhì)保量地完成了任務(wù)，中央電視臺對**同志進(jìn)行了多次采訪(fǎng)報道。

3、原材料與銷(xiāo)售市場(chǎng)情況。我市玉雕業(yè)原材料市場(chǎng)經(jīng)過(guò)多年拓展，現已涵蓋沈陽(yáng)、河南南陽(yáng)、內蒙古滿(mǎn)州里、新疆格爾木等地以及從俄羅斯進(jìn)口“俄料”。目前，我市已有人在上述地區和國家承包玉石礦口，專(zhuān)供**片玉石原材料。我市玉雕產(chǎn)品的銷(xiāo)售市場(chǎng)極其廣闊，銷(xiāo)售人員遍布全國各地，銷(xiāo)售市場(chǎng)不斷拓展，以旅游風(fēng)景區和發(fā)達省份地區為重點(diǎn)，省內的主要有屯溪、祁門(mén)、九華山等旅游景點(diǎn)地區，省外的主要有北京、上海、天津、廣州、福建、蘇州等地，其中廣州經(jīng)營(yíng)戶(hù)就多達70余戶(hù)，還有的甚至遠銷(xiāo)到了香港、臺灣等地區。另外，每周三、周四為上海交易日，每周六、周日為蘇州交易日。除了有專(zhuān)門(mén)銷(xiāo)售人員在外跑市場(chǎng)外，每天都有很多來(lái)自全國各地的人員活躍在我市玉雕業(yè)集中區，從事玉器收購業(yè)務(wù)。目前來(lái)看，我市玉雕業(yè)原材料市場(chǎng)范圍廣、貨源足、品種多;銷(xiāo)售市場(chǎng)則是始終堅持“主動(dòng)走出去”與“外地慕名來(lái)”相結合的原則，不斷的擴大影響，拓寬市場(chǎng)。

4、經(jīng)濟與社會(huì )效益。**玉雕業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了2萬(wàn)多人就業(yè)，玉雕戶(hù)從玉雕產(chǎn)業(yè)中得到了很大的實(shí)惠。每周兩次的上海交易日與每周兩次的蘇州交易日，每次往返的經(jīng)營(yíng)戶(hù)都達數百戶(hù)，給我市的客運交通業(yè)帶來(lái)了可觀(guān)的效益。另外，每天活躍在我市的數百名外地收購人員，也進(jìn)一步豐富與繁榮了我市的餐飲和娛樂(lè )業(yè)。**玉雕城一帶的旅館、酒店等客源都以這些外地人員為主。同時(shí)，玉雕業(yè)的發(fā)展提供了大量就業(yè)機會(huì )，這些人員中以初、高中剛畢業(yè)的年輕人為主，讓他們學(xué)到了一技之長(cháng)、致富之道，維護了一方穩定。另外，對弘揚**文化，提升**對外形象，促進(jìn)**旅游業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生積極的影響。

律師行業(yè)發(fā)展狀況之調研報告

稅收狀況調研報告

玩具生產(chǎn)加工是**市的傳統特色產(chǎn)業(yè)，隨著(zhù)外向型經(jīng)濟的發(fā)展，玩具行業(yè)與國際行情的依存度逐年加大，截止xx年底，全市從事外貿玩具生產(chǎn)企業(yè)達257家。但今年以來(lái)，隨著(zhù)國際金融危機的不斷加深以及國內經(jīng)濟運行矛盾加大，**市玩具企業(yè)也陷入了前所未有的困境。

一、**市玩具行業(yè)運行現狀。

1、出口大幅下降。受?chē)H市場(chǎng)需求減弱、人民幣升值、原材料價(jià)格和勞動(dòng)力成本上升等因素影響，**市玩具行業(yè)形勢嚴峻，出口銷(xiāo)售呈持續負增長(cháng)態(tài)勢。從五家玩具樣本企業(yè)調查數據看，今年1-9月份全部銷(xiāo)售收入為8656萬(wàn)元，比去年同期下降43.8%，其中免抵退銷(xiāo)售收入5321.1萬(wàn)元，同比下降達51.8%。如降幅最大的鹽城彩虹工藝品有限公司，xx年1-9月份免抵退銷(xiāo)售收入5481.5萬(wàn)元，而今年1-9月份免抵退銷(xiāo)售收入僅468.4萬(wàn)元，比去年同期凈減少5013萬(wàn)元，降幅高達91.5%。

2、效益負向增長(cháng)。今年以來(lái)，該市玩具企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益大幅下滑。從5家樣本企業(yè)調查看，1-9月份利潤總額呈負增長(cháng)態(tài)勢。由于該市玩具企業(yè)大部分均兼做紡織品，從8月份開(kāi)始，紡織品出口退稅率提高了2個(gè)百分點(diǎn)，加之部分企業(yè)已基本消化了前期訂單，新的訂單價(jià)格有所上升，因此，9月份，企業(yè)的利潤總額回升，然而累計虧損仍十分嚴重。如前面提及的鹽城彩虹工藝品有限公司1-9月份累計虧損人民幣206.8萬(wàn)元，其中9月份贏(yíng)利0.93萬(wàn)元，而去年1-9月份贏(yíng)利123.09萬(wàn)元。用該企業(yè)負責人的話(huà)說(shuō)：從事玩具行業(yè)20多年，第一次遭遇到如此巨大的困難。

3、入庫稅金驟減。今年以來(lái)，玩具企業(yè)入庫稅金較上年同期下降較為嚴重。從五戶(hù)玩具樣本企業(yè)看，今年1-9月份累計入庫增值稅和企業(yè)所得稅413.99萬(wàn)元，其中免抵調庫收入為271.49萬(wàn)元，而上年同期入庫稅款和調庫數分別為905.11萬(wàn)元和746.44萬(wàn)元，降幅分別達54.26%和63.63%。

4、企業(yè)關(guān)停嚴重。該市玩具行業(yè)大多系中小企業(yè)，對政策和環(huán)境應變能力相對較弱，抗風(fēng)險能力較差。隨著(zhù)國內外經(jīng)濟環(huán)境趨緊，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)每況愈下。一些為大企業(yè)提供配套服務(wù)的小型玩具加工企業(yè)，一方面自身不斷上升的成本因素難以消化，加之上游企業(yè)拖欠資金嚴重，引發(fā)大量的加工型小玩具企業(yè)退出了市場(chǎng)競爭，截止xx年9月底，該市已有約三分之一的玩具企業(yè)關(guān)停。

盡管玩具企業(yè)舉步維艱，但現存的大多數企業(yè)仍選擇艱難的負虧經(jīng)營(yíng)，其主要原因：一是玩具行業(yè)屬勞動(dòng)密集型企業(yè)，一旦企業(yè)停產(chǎn)，熟練工人將大量外流;二是企業(yè)停產(chǎn)將失去長(cháng)期以來(lái)建立的客戶(hù)群，這對企業(yè)將是致命的。因此，從xx年11月1日起調高玩具商品的出口退稅率的'稅收政策，對出口玩具企業(yè)無(wú)疑是雪中送炭。

二、玩具企業(yè)面臨困境的主要原因。

1、進(jìn)口國經(jīng)濟環(huán)境惡化。該市玩具行業(yè)主要出口美國、歐洲兩大市場(chǎng)，今年以來(lái)，隨著(zhù)國際金融危機加劇，全球經(jīng)濟增速放緩，特別是美國次貸危機從金融保險領(lǐng)域向實(shí)體經(jīng)濟蔓延，其國內企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴重滑波，甚至倒閉，居民的購買(mǎi)力大大減弱，對進(jìn)口商品需求則大幅減少。如**市創(chuàng )意工藝品有限公司3月份出口美國一筆50萬(wàn)美元玩具，而美國進(jìn)口商已于近期宣布破產(chǎn)，導致該筆貨款將無(wú)法收回。

2、匯兌損失繼續擴大。玩具行業(yè)屬勞動(dòng)密集性產(chǎn)業(yè)，出口最大的優(yōu)勢在于價(jià)格低廉，行業(yè)平均利潤率僅2—3%，因此，對匯率的變化非常敏感。匯改以來(lái)，人民幣相對美元累計升值達21%，以外貿生產(chǎn)為主的玩具企業(yè)利潤被匯率波動(dòng)吞噬嚴重。今年以來(lái)，為防范美元的持續貶值，不少玩具企業(yè)改由相對堅挺的歐元結匯，然而，下半年歐元的匯率下跌嚴重并超過(guò)同期的美元，歐元匯率由年初的11跌至目前的8.94，去年以美元計價(jià)的玩具企業(yè)損失慘重，而今年改由歐元計價(jià)同樣遭受重大損失。

3、貿易壁壘頻增。今年以來(lái)，歐盟、美國、日本等近40個(gè)國家和地區紛紛出臺新安全環(huán)保標準，特別是美國《xx年消費品安全改進(jìn)法案》中玩具“含鉛禁令”和“強制第三方認證”的通過(guò)并生效，進(jìn)一步提高了玩具的準入門(mén)檻，玩具出口的檢測費用大幅飆升，使得國內玩具行業(yè)雪上加霜。如，過(guò)去一份檢測報告能多批次使用，而現在要對每一批合同、每一種玩具的所有用料和零配件進(jìn)行分次檢測，僅此一項較過(guò)去平均增加費用10倍以上，約人民幣10萬(wàn)元。

4、經(jīng)營(yíng)成本上升。去年以來(lái)，玩具企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本增速驚人，主要表現在兩個(gè)方面：一是原材料大幅上漲。如截止今年月底，玩具常用的面料毛絨和短毛絨每米增加了0.5—1元，pp棉每噸上漲200元，pe袋每噸上漲3000元。以**市神龍玩具有限公司xx年全年用量來(lái)測算，300萬(wàn)米毛絨用量和500噸pp棉用量就增加成本300多萬(wàn)元。二是人工成本大幅增加。xx年新《勞動(dòng)合同法》正式實(shí)施，明確了最低工資保障和勞動(dòng)用工報酬，從而規范了企業(yè)用工行為。而該政策的出臺對于勞動(dòng)用工欠規范的小型玩具企業(yè)來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)力成本則增加可觀(guān)。**市屬非廉價(jià)生產(chǎn)區，新《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，僅工傷和養老金保險兩項費用就增加1980元/人，加之今年以來(lái)工人正常的調增工資，截止9月份，轄內玩具企業(yè)用工成本平均增加26.5%。如：現有工人280人的**市創(chuàng )意工藝品有限公司，去年勞動(dòng)力成本為292萬(wàn)元，經(jīng)預測今年將達到400萬(wàn)元，年增長(cháng)約37%。

5、出口退稅率下調。xx年7月，國家將玩具產(chǎn)品出口退稅率由13%降至11%，玩具企業(yè)頗受沖擊。從五戶(hù)樣本企業(yè)辦理的出口退稅情況，今年1-9月份僅辦理出口退稅170.55萬(wàn)元，而去年同期為842.92萬(wàn)元，退稅數僅占去年的五分之一。因此，今年11月1日起開(kāi)始實(shí)施的玩具行業(yè)提高出口退稅率至14%的舉措，對于支持玩具企業(yè)通過(guò)降本增利克服經(jīng)營(yíng)困難，增強企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險能力，必將起著(zhù)積極的作用。

三、玩具企業(yè)生存和發(fā)展的對策與建議。

為應對國際金融危機加深的挑戰和解決經(jīng)濟運行中的突出問(wèn)題，黨中央、國務(wù)院果斷決策，醞釀并實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，進(jìn)一步加大擴大國內需求，這無(wú)疑將給艱難中的中小企業(yè)帶來(lái)發(fā)展的轉機。政府、企業(yè)和稅務(wù)部門(mén)三家都要積極行動(dòng)起來(lái)。

政府—加強宏觀(guān)監控，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險預警。政府應會(huì )同相關(guān)部門(mén)，一要加強宏觀(guān)政策的解讀和研究。密切關(guān)注和認真分析國家宏觀(guān)調控政策、國際貿易摩擦及人民幣升值等對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和進(jìn)出口市場(chǎng)所造成的影響，引導企業(yè)及時(shí)采取應變措施，調整經(jīng)營(yíng)策略。二要加強企業(yè)的風(fēng)險監測。對玩具行業(yè)經(jīng)營(yíng)方向的變化、經(jīng)營(yíng)者的思想動(dòng)態(tài)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生重大變化的，要及時(shí)進(jìn)行跟蹤管理，分析、提醒和引導企業(yè)防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。三要加強市場(chǎng)規范和監管。特別要防止物價(jià)過(guò)快上漲，以及搭車(chē)漲價(jià)、亂漲價(jià)等現象的發(fā)生，使物價(jià)保持在合理水平，為出口企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng )造良好的外部環(huán)境。

企業(yè)—調整經(jīng)營(yíng)策略，強化內部管理。如何應對復雜多變的國內外形勢，迅速走出困境，關(guān)鍵還在玩具企業(yè)自身對營(yíng)銷(xiāo)策略的把持。一是擴大營(yíng)銷(xiāo)視野，尋求全球市場(chǎng)。該市的玩具產(chǎn)品主要以出口歐美市場(chǎng)為主，建議在保留歐美市場(chǎng)的同時(shí)，積極尋求新興出口市場(chǎng)，向大洋洲、非洲等國家地區進(jìn)軍。與此同時(shí)，要積極拓展國內市場(chǎng)，要抓住國內消費升級的契機，不斷開(kāi)辟新的國內市場(chǎng)，為內需提供新的產(chǎn)品和服務(wù)。二是主動(dòng)應對變化，調整對外議價(jià)。調查中發(fā)現，該市部分較大的老玩具企業(yè)在目前全球經(jīng)濟動(dòng)蕩情形下，既不敢接受?chē)庑驴蛻?hù)的訂單，對老客戶(hù)又不敢冒然議價(jià)，因此不僅喪失了新客戶(hù)群，也錯失了通過(guò)產(chǎn)品議價(jià)形式與上下游客戶(hù)共擔風(fēng)險的機會(huì )。三是加快自主創(chuàng )新，提高產(chǎn)品檔次。企業(yè)應注重內部管理挖潛,通過(guò)加大科技投入、優(yōu)化產(chǎn)品結構，增加玩具產(chǎn)品附加值和檔次，變貼牌產(chǎn)品為自有產(chǎn)品，以此來(lái)提高自身的競爭力。

稅務(wù)部門(mén)—強化納稅服務(wù)，幫助企業(yè)擺脫困境。一是提供稅收政策服務(wù)。在最新的出口退稅、增值稅轉型等政策解讀方面，在企業(yè)調整產(chǎn)品結構、更新技術(shù)過(guò)程中發(fā)生的機器設備更新、高新技術(shù)研發(fā)、庫存產(chǎn)品處理等涉及稅收優(yōu)惠政策的問(wèn)題上，國稅機關(guān)要積極主動(dòng)為企業(yè)提供政策性指導。二是簡(jiǎn)化優(yōu)化辦稅流程。要切實(shí)加快出口退稅審核審批以及退稅的進(jìn)度，為玩具出口企業(yè)提供充足的資金保證;三是努力提供特色服務(wù)。如：建立出口退稅申報提醒制度，按月發(fā)布即將到期海關(guān)電子信息，提醒企業(yè)及時(shí)按期申報;加快退稅頻率，可能的情況下實(shí)行每月多次退庫的辦法等等，以?xún)?yōu)質(zhì)的服務(wù)千方百計幫助玩具企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

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行業(yè)狀況調研報告

xx縣位于xx省東南部，地處xx腹地。為南北天然過(guò)渡帶，山巒疊障，溝壑縱橫，溪流密布，獨特的地理位置和優(yōu)越的自然條件，造就了生物的多樣性，素有“xx山地無(wú)閑草、百樣蒿藤百味藥”之稱(chēng)?？h委、縣政府從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，順應民心，擬將中藥材作為繼黃姜之后的又一項主導產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展。于今年3月安排部署了全縣中藥材產(chǎn)業(yè)調查工作，旨在全面摸清我縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀，存在問(wèn)題，聽(tīng)取群眾對中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)和建議?？h科技局抽調精干力量，派出三路調查組，進(jìn)駐22鎮，在鎮黨委和政府的支持配合下，深入村、組，到農戶(hù)，到地頭，了解中藥材種植情況、管理情況、初加工情況、銷(xiāo)售情況、病蟲(chóng)害防治情況，和農民朋友計算效益帳等，全面地、系統地了解掌握中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，為縣委、縣政府決策提供可靠依據。

（一）種植情況。

調查顯示全縣22鎮，259個(gè)村（社區）種植中藥材，占村（社區）總數的81%。種植的中藥材品種51個(gè)，總面積71830多畝，其中黃姜種植面積60640畝，其它50個(gè)藥材品種種植面積11190多畝，種植藥材品種最多的鎮為白柳鎮，26個(gè)品種，面積4100多畝；黃姜種植面積最大的鎮是關(guān)口鎮，8080多畝；其次是構元鎮5638畝，再次是段家河鎮5334畝；白芨種植分布在10個(gè)鎮，合計424畝，其中100畝以上鎮為白柳鎮和麻坪鎮，分別為130畝和107畝；柴胡種植分布在15個(gè)鎮538.5畝，其中面積最大的為構元鎮，142畝，其次是白柳鎮90多畝；白術(shù)種植分布在6個(gè)鎮，共計227畝，面積最大的為小河鎮210多畝，其次是桐木鎮10畝；杜仲分布在13個(gè)鎮，種植面積2855.7畝，面積最大的是紅軍鎮2040畝，其次是赤巖鎮199畝，第三位是甘溪鎮101畝；金銀花種植分布在11個(gè)鎮870多畝，面積最大的為構元鎮413畝；其次是小河鎮249畝，排在第三位的是段家河鎮89.5畝；白芍分布在4個(gè)鎮212畝，其中面積最大的是棕溪鎮，70多畝，其次是紅軍鎮60多畝；板藍根分布在4個(gè)鎮，種植面積211畝，其中面積最大的為金寨鎮168畝，其次是紅軍鎮38畝；丹參種植分布在6個(gè)鎮，合計面積1228畝，其中面積最大的鎮為金寨鎮592畝，其次為赤巖鎮538畝；木瓜分布在6個(gè)鎮，種植面積1160畝，其中面積最大的為關(guān)口鎮320多畝，其次是棕溪鎮290多畝；牡丹分布在3個(gè)鎮1310畝，其中種植面積最大的為呂河鎮760多畝，其次是城關(guān)鎮300多畝，再次是白柳鎮245畝；射干分布在3個(gè)鎮180多畝，其中面積最大的為銅錢(qián)關(guān)鎮120多畝，其次是石門(mén)鎮30多畝；豬苓分布在5個(gè)鎮總面積163畝，其中面積最大的為小河鎮108畝，其次是雙河鎮40多畝；香椽種植分布在3個(gè)鎮合計面積180畝，其中種植面積最大的是段家河鎮，89畝；其次是白柳鎮85畝；烏竽種植在趙灣鎮和赤巖鎮，分別為150畝和1.5畝；玄參種植在銅錢(qián)關(guān)、石門(mén)、神河三鎮，面積最大為銅錢(qián)關(guān)鎮124畝，其余二鎮分別為30畝和26畝。種植面積100畝以下的中藥材還有百合、黃精、五味子、天麻、三七、元胡、當歸等30多個(gè)品種。

（二）市場(chǎng)及收益情況。

在調查期間，了解到了部分常用中藥材的價(jià)格，和農民朋友一起算了效益帳。在調查時(shí)段，黃姜鮮姜價(jià)格每市斤2元，近二年來(lái)，黃姜鮮姜價(jià)格高到每市斤2.5元，低到每市斤1.5元，就按每市斤2元計算，二年生黃姜畝產(chǎn)鮮姜平均按4000市斤計，產(chǎn)值8000元，投入每畝二年約2000元，年畝純收入3000元左右。問(wèn)題：草荒嚴重，采挖太費工，畝需25個(gè)工左右（與土質(zhì)有關(guān)）；白芨鮮貨每市斤60多元高價(jià)位，近二年一直保持50-60元，就按每市斤55元計算，3年一采挖，每畝產(chǎn)鮮貨平均按3000市斤計算，畝產(chǎn)值165000元，畝投入約30000元，年畝純收入45000多元。問(wèn)題：投入較大，收入較高，風(fēng)險較大。柴胡干貨每市斤26元高價(jià)位，近二年保持在每市斤18-26元，就按每市斤22元計算，二年一采挖，每畝地產(chǎn)干貨平均按150斤，產(chǎn)值3300元，畝投入140元左右，年純收入1580元，投入小，勞動(dòng)強度小，不費功；蒼術(shù)干貨每市斤20元，近二年保持在16-20元，按每市斤18元計算，三年一采挖，畝產(chǎn)量平均按1800市斤計算，產(chǎn)值32400元，畝投入5000多元，年畝純收入9000多元；杜仲皮（干貨），板皮4-5元/市斤，枝皮2-3元/市斤，價(jià)格太低，不夠剝皮的功夫錢(qián)；金銀花干貨每市斤20元，近二年保持在10-20元/市斤，按每市斤15元計，每畝干貨平均產(chǎn)量按150市斤算，年純收入2250元左右，初年一次投入，多年受益，勞動(dòng)強度??；白芍干貨價(jià)格9元/市斤，近二年保持在每市斤5-9元，按每市斤干貨7元計，四年一采挖，每畝產(chǎn)干貨平均1600市斤左右，產(chǎn)值11200元，畝投入約2000元，年畝純收入2300元左右，問(wèn)題：生長(cháng)周期長(cháng)，見(jiàn)效慢；木瓜干貨每市斤1.8元，盛產(chǎn)期畝產(chǎn)木瓜干貨平均在800市斤，年畝產(chǎn)值1080元，一次建園，多年受益；牡丹（藥用）干貨每市斤7.5元，五年一采挖，畝產(chǎn)干貨平均200多市斤，年畝產(chǎn)值300元左右，問(wèn)題：生長(cháng)周期長(cháng)，見(jiàn)效慢，效益低；射干干貨每市斤23元，三年一采挖，畝產(chǎn)干貨平均300多市斤，畝產(chǎn)值6900元，畝投入1000多元，年畝純收入1960多元；豬苓干貨每市斤150多元，每平方米產(chǎn)干貨平均10市斤，產(chǎn)值1500元，純收入1300元。問(wèn)題：投入大，技術(shù)含量高，價(jià)格高，風(fēng)險大。天麻干貨（混等）每市斤50多元，每平方米產(chǎn)干天麻平均6市斤，產(chǎn)值300元，純收入200元，問(wèn)題：投入較大，技術(shù)含量高，有較大風(fēng)險；玄參每市斤干貨4.5元，近二年價(jià)格保持在4-5元，按每市斤4.5元計算，年畝產(chǎn)干貨平均在600市斤，產(chǎn)值2700元，年畝純收入2400元左右，投入小，技術(shù)簡(jiǎn)單易學(xué)，效益較穩定；黃精干貨每市斤24元，近二年價(jià)格較穩定，四年一采挖，畝產(chǎn)干貨1600多市斤，產(chǎn)值38400多元，畝投入5000元左右，畝年純收入8300多元，問(wèn)題：生長(cháng)周期較長(cháng)，見(jiàn)效慢。（注：中藥材純收入計算只剔除購種、購肥料及農藥等成本，地租、勞務(wù)等費用一律未計入成本）。

（三）中藥材種植項目的選擇和產(chǎn)品銷(xiāo)售。

帶種子、菌種等），按面積收費，收費較高，像栽培一畝地天麻收費4-5萬(wàn)元，先支付60%，余40%回收產(chǎn)品時(shí)結算，此種合作方式方便簡(jiǎn)捷，但也存在一定風(fēng)險。中藥材產(chǎn)品出售，小河、關(guān)口建立了合作社模式，各有一合作社與農戶(hù)簽訂種植協(xié)議，合同收購，小河的合作社主要收購產(chǎn)品為金銀花，只輻射本鎮及周邊部分農戶(hù)，關(guān)口的合作社收購的藥材品種較多，輻射多個(gè)鎮，帶動(dòng)農戶(hù)較多；麻坪有3家藥農，直接與漢中一藥廠(chǎng)簽訂合作協(xié)議，由廠(chǎng)方供種并指導栽培，保護價(jià)回收。除此之外，大部分中藥材產(chǎn)品售給上門(mén)的流動(dòng)商販，銷(xiāo)售的價(jià)格時(shí)高時(shí)低，有的年份低的離譜，也會(huì )遇上有的藥材幾年都不收的時(shí)候，藥材放久了都變質(zhì)了。

1、從資源情況和市場(chǎng)效益看，發(fā)展天麻、豬苓大有作為，當年可見(jiàn)效。栽培天麻每年每平方米池子可收入200多元，種豬苓每平方米可收入1300多元，效益相當高，即使發(fā)展起來(lái)，供求關(guān)系變化，價(jià)格下降，仍有較大利潤空間。再說(shuō)，我縣樺櫟樹(shù)資源豐富，供給充足，可考慮有計劃采伐利用?？茖W(xué)利用我縣廣闊的山地，大力發(fā)展林下經(jīng)濟，很多中藥材品種就是林下種植的好項目。

2、從藥材品種的適應性看，金銀花、柴胡、玄參、丹參、白芨、水百合、牡丹、板藍根、黃姜、菊花、薏米、蒼術(shù)等大宗藥材在我縣大部分地區均適應?？煽紤]選擇其中的品種擴大種植。但是，本著(zhù)優(yōu)生優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的原則，必須考慮個(gè)體差異，科學(xué)規劃，合理布局。一般認為，大部分中藥材喜陰怕強光，喜濕怕干旱，喜涼怕高溫，如調查結果顯示，水百合、玄參等品種在海拔700米以上區域種植，生長(cháng)旺盛，產(chǎn)量高，品質(zhì)優(yōu)，因此認為發(fā)展中藥材（不是所有品種）應考慮在海拔600米以上區域布局。

3、從農村勞動(dòng)力資源看，可多發(fā)展金銀花、柴胡等品種，對土質(zhì)要求不高，管理簡(jiǎn)單，勞動(dòng)強度較小，老年人及兒童可管理，市場(chǎng)價(jià)格相對穩定，長(cháng)年有收購，長(cháng)期有收購。

（一）中藥材市場(chǎng)波動(dòng)大，這是影響中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的頭等問(wèn)題。與糧油、煙草、蠶繭、肉蛋等農副產(chǎn)品相比較，中藥材市場(chǎng)價(jià)格非常不穩定，一是價(jià)格變化快，有的是一年一個(gè)價(jià)，有的是半年一個(gè)價(jià)，還有的是一月一個(gè)價(jià)，也有的是一天之內價(jià)不同；二是價(jià)格落差大，同一種藥材有時(shí)候收購價(jià)格高到百元，有時(shí)候價(jià)格跌到十多元，甚至是幾元錢(qián)；三是有少數中藥材曾經(jīng)價(jià)格很高，老百姓種植積極性也很高，而且發(fā)展到了一定規模，可是發(fā)展起來(lái)后，在一段時(shí)間，甚至長(cháng)達十多年無(wú)人問(wèn)津。如：杜仲、天麻，在二十世紀九十年代，每市斤售價(jià)在100多元，200多元，可在后來(lái)的10多年都沒(méi)有人收，當然并不是外面沒(méi)有市場(chǎng)，而是供大于求，本地的貨沒(méi)有人來(lái)收。中藥材市場(chǎng)價(jià)格變化快，落差大，讓老百姓心神不定，忐忑不安，對中藥材市場(chǎng)價(jià)格規律難把握，捉摸不透。

（二）中藥材栽培技術(shù)水平低。種植業(yè)增產(chǎn)豐收的根本保證是良種良法。從中藥材種子（苗）的來(lái)源看，有本縣的，有本省的，有外省的，大多數來(lái)源于中藥材種植戶(hù)或種植基地，不是專(zhuān)門(mén)育種，品種質(zhì)量無(wú)保證。從種植方面看，經(jīng)營(yíng)管理粗放，有的直接種在收獲后的麥田、煙地和玉米地里，有的雖然翻了地，但未細土，大糊砌塊壓苗，不起壟不開(kāi)溝浸水，不間苗，不摸芽打頂，不施底肥，不追肥等等，沒(méi)有采取必要的科學(xué)管理措施。有的藥材怕曬而未采取遮陰措施，有的藤蔓作物需搭架而未搭架。從中藥材長(cháng)勢以及藥材樣品的品相觀(guān)察和與藥農交談了解的情況，綜合分析認為，中藥材栽培技術(shù)水平不高，產(chǎn)品產(chǎn)量質(zhì)量普遍偏低。

（三）發(fā)展中藥材盲目性大，風(fēng)險性高。對想要發(fā)展的中藥材和所種植的中藥材品種的生活習性、適生條件、投入情況、市場(chǎng)需求等不了解或一知半解，只是道聽(tīng)途說(shuō)，或是在網(wǎng)上，在小報雜刊上看的，信息來(lái)源不可靠，就盲目選擇，盲目跟風(fēng)，不加分析，倉促發(fā)展，結果導致中藥材品種不適應，產(chǎn)量低，品質(zhì)差，效益低，甚至出現產(chǎn)品無(wú)人收。如前些年，我縣有農戶(hù)栽培冬蟲(chóng)夏草、靈芝等，這些貴重藥材被譽(yù)為“藥用黃金”，利潤空間誘人，但不是哪里都能種，誰(shuí)都能種成。發(fā)展產(chǎn)業(yè)必須尊重客觀(guān)規律，依靠科技興藥材。

（四）種植品種多而雜，面積小且分散。調查結果表明，全縣種植中藥材品種51個(gè)，最多的白柳鎮種植26個(gè)品種，有的鎮一個(gè)村就有7、8個(gè)品種，也有一戶(hù)人家種3-4個(gè)品種的。種植戶(hù)分散，地塊分散，面積小，有種1分多的，有種3分多的，也有種1畝、2畝的，種植5畝以上面積的很少，星星點(diǎn)點(diǎn)，小打小鬧，不成規模。大多數種植戶(hù)是一種“放牛拾地軟，捎代子”的想法，沒(méi)有把中藥材種植當作主業(yè)來(lái)抓，根本談不上上規模、上效益。

xx發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)客觀(guān)條件優(yōu)越，山水相連，土地廣闊，光照充足，雨量充沛，是中藥材生長(cháng)的理想之地。xx種植中藥材歷史悠久，代代相傳，生生不息，人們有種植中藥材、應用中藥材防疫治病的習慣和經(jīng)驗。但是，要把中藥材作為一項產(chǎn)業(yè)做大做強，僅靠以上條件遠遠不夠。誰(shuí)來(lái)幫助群眾遴選中藥材項目？誰(shuí)來(lái)為中藥材種植提供技術(shù)指導？誰(shuí)來(lái)幫助銷(xiāo)售中藥材？等等這些問(wèn)題的解決，都需要堅強有力的組織保障、技術(shù)保障和相應的措施保障。我個(gè)人認為要把中藥材產(chǎn)業(yè)做大做強，首先應該做好以下幾個(gè)方面工作：

質(zhì)監、發(fā)改、財政、經(jīng)貿、水利等單位負責同志為成員，領(lǐng)導小組下設辦公室，與縣科技局合署辦公，科技局負責同志任辦公室主任。領(lǐng)導小組的主要職責是：組織領(lǐng)導全縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對全縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大事項進(jìn)行決策，主持制定“全縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃”并指導其實(shí)施等；辦公室負責開(kāi)展中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展日常工作，協(xié)調統籌科技資源，貫徹落實(shí)全縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、計劃等。領(lǐng)導小組應考慮將中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作納入縣對部門(mén)和部門(mén)領(lǐng)導、對鎮和鎮領(lǐng)導考核，給一定分值，占較大比重，以考核促產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須有組織、有領(lǐng)導、有計劃進(jìn)行，方可做大做強，否則，只能是小打小鬧，起落不定，賺賺賠賠。甚至陷入盲目，招致?lián)p失。

（二）建成中藥材產(chǎn)品交易平臺，徹底解決農民賣(mài)藥材難的問(wèn)題。像丹參、板蘭根、玄參、金銀花等都是當年種當年采收的短期項目。因此，在上規模發(fā)展之前，首先要考慮好銷(xiāo)售的問(wèn)題，要事先規劃、建成中藥材交易平臺，解決農民種藥材無(wú)處賣(mài)，無(wú)人買(mǎi)的后顧之憂(yōu)。一是政府要建成中藥材信息發(fā)布平臺，了解掌握國內外中藥材產(chǎn)業(yè)信息，重點(diǎn)掌握發(fā)展趨勢、先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品供求關(guān)系、市場(chǎng)價(jià)格等，借鑒宣傳推廣，尋找銷(xiāo)售渠道。同時(shí)，大力宣傳推介我縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，及時(shí)發(fā)布中藥材產(chǎn)品、產(chǎn)量、質(zhì)量、儲量等信息，讓xx的特色中藥材沖入亞洲，走向世界。二是盡快規劃、建成xx縣中藥材交易市場(chǎng)，可考慮在呂河工業(yè)園區或白柳工業(yè)園區建成xx縣較大規模的中藥材交易市場(chǎng)（規模由種植面積和輻射范圍而定，應立足xx，面向全國）。在其它二條河分別建成經(jīng)濟實(shí)用夠用的小藥材交易市場(chǎng)，以保證藥農的藥材有處賣(mài)、就近賣(mài)、賣(mài)得出。三是鼓勵支持有條件的藥材收購商，注冊合作社，辦公司，加大投入，擴大經(jīng)營(yíng)，提高收購能力，同時(shí)也可以扶持他們辦藥材初加工廠(chǎng)，發(fā)展倉儲業(yè)，擴大收購。四是依靠龍頭企業(yè)帶動(dòng)種植基地發(fā)展壯大。走出去，引進(jìn)來(lái)，內引外聯(lián)，通過(guò)與省內外藥企合作，采取公司+基地+農戶(hù)的模式，由藥企提供技術(shù)指導和資金扶持，為藥企建設藥源基地，產(chǎn)品由藥企收購，實(shí)行訂單農業(yè)，協(xié)議價(jià)格，合同收購。也可以考慮通過(guò)招商引資，引人、引資、引技，建設“xx縣中藥廠(chǎng)”，這是穩定的收購商，長(cháng)期的收購商，若能建成中藥廠(chǎng)，xx農民賣(mài)藥難的問(wèn)題將從根本上得到解決。

（三）搞好中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃。由xx縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組主持，在全面分析縣情和摸清全縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀的基礎上，吸收借鑒外來(lái)經(jīng)驗，制定切實(shí)可行的“xx縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃”。依據規劃再分解細化，制定“xx縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度計劃”，確定發(fā)展目標，夯實(shí)發(fā)展任務(wù)，明確工作分工，落實(shí)工作責任，強化工作措施，確保中藥材產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展、健康發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

（四）建立健全中藥材產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)體系。要按照“哪里有藥材哪里就有技術(shù)、哪里就有機構、哪里就有服務(wù)”的總要求，建成縣、鎮、村縱向到底，相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)橫向聯(lián)姻的科技服務(wù)聯(lián)動(dòng)機制和網(wǎng)絡(luò )體系，實(shí)現所有藥材村全覆蓋。大力宣傳推廣中藥材栽培新技術(shù)、初加工技術(shù)等，從地塊選擇—品種選擇—田間管理—采收—初加工—銷(xiāo)售，全程跟蹤指導，提供全面周到服務(wù)。建設中藥材科研示范基地，開(kāi)展中藥材優(yōu)良品種選育，探索總結中藥材栽培新技術(shù)，研制專(zhuān)用肥料，開(kāi)展中藥材發(fā)病機理和蟲(chóng)害防治研究等，將所取得的成果及時(shí)轉化應用和推廣，提升中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

（五）中藥材種植必須走規范化之路。中藥材種植，即藥源基地建設，國家出臺有嚴格的技術(shù)規范，想怎么種就怎么種，不按技術(shù)規范種，產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)保證，國內正規藥企不會(huì )收，也不符合wto，只能賣(mài)給小商小販，中藥材產(chǎn)業(yè)不可能做大，更不可能做強。因此，我縣發(fā)展中藥材必須高起點(diǎn)、高標準，嚴格按照中藥材《生產(chǎn)質(zhì)量管理規范》（英文縮寫(xiě)gap）科學(xué)建園、科學(xué)管理，確保產(chǎn)品質(zhì)量達國標，與國際接軌，這是做大做強中藥材產(chǎn)業(yè)的根本出路。

女性創(chuàng )業(yè)狀況調研報告

20xx年x月x日至x月x日，xxxxxx鄉婦聯(lián)采取資料搜集與實(shí)地走訪(fǎng)相結合的方式對全鄉所有適齡就業(yè)女性（含長(cháng)期在外就業(yè)者）當前就業(yè)/創(chuàng )業(yè)狀況進(jìn)行了調研?，F將調研的具體情況匯報如下：

1、就業(yè)率高，適合的崗位不多。我鄉工業(yè)企業(yè)較發(fā)達，電纜行業(yè)的企業(yè)占48.6%，燈具企業(yè)37.8%，服裝、玩具等企業(yè)占比僅為9.5%，雖然女性就業(yè)比例高達80%，但適合女性的工種和崗位卻有限。

2、勞動(dòng)強度大，薪酬卻不盡如人意。不少女性的工作常常需要投入較多的體力勞動(dòng)或時(shí)間成本，然而薪酬卻不高，女工們在工薪要求上又缺乏談判和議價(jià)的能力。

3、創(chuàng )業(yè)意識不高，創(chuàng )業(yè)領(lǐng)域不廣。女性自主創(chuàng )業(yè)比例比較低，創(chuàng )業(yè)領(lǐng)域也很有限，多是服裝店、花店、餐館之類(lèi)成本較低、知識技能要求較低的領(lǐng)域。

4、該鄉工業(yè)企業(yè)雖然比較發(fā)達，但是不少崗位勞動(dòng)力強度較大，并不適合女性從事，企業(yè)在招人時(shí)也會(huì )限制女性員工人數。這是行業(yè)及企業(yè)特點(diǎn)決定的。而服裝廠(chǎng)等輕工業(yè)工廠(chǎng)用人需求有限，所以仍有大量女性在電纜廠(chǎng)、燈具廠(chǎng)等勞動(dòng)強度較大的工廠(chǎng)工作，而后者往往需要年輕力壯的工人，所以鄉里中老年女性想找到一份相對固定的工作是比較困難的。輕工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)相對更有利女性就業(yè)，但這需要通過(guò)逐步實(shí)現“產(chǎn)業(yè)升級、發(fā)展三產(chǎn)”的政策導向來(lái)解決，而這絕不是一時(shí)能解決的事。

5、總體來(lái)說(shuō)我鄉女性文化素質(zhì)偏低，職業(yè)選擇有限，雖然擺脫了土地的束縛，但是大部分只能留在本鎮從事知識技能要求低、重復性勞動(dòng)強度大的工作。而我國社會(huì )越來(lái)越走向知識經(jīng)濟時(shí)代，所以純粹投入體力或時(shí)間的工作往往難以獲得理想的收入回報。

6、女性創(chuàng )業(yè)案例少，主要原因是畏難情緒嚴重，她們認為工作掙到的錢(qián)來(lái)之不易，如果投資失敗不僅自己后悔，也會(huì )被家人埋怨。另外一個(gè)認同度較高的觀(guān)點(diǎn)是“有一份穩當的工作老老實(shí)實(shí)干下去就好了，不要瞎折騰”?？赡芩枷氡Ｊ?，安于現狀是另一大原因。調研中還有年輕女性認為，創(chuàng )業(yè)帶來(lái)的較高收入是靠自己辛苦換來(lái)的，單干太累，干得好不如嫁得好?？傮w來(lái)看，觀(guān)念和意識的確是一種阻礙。

7、有些女性沒(méi)有工作或者沒(méi)有較長(cháng)期的固定工作，是由多種社會(huì )及個(gè)人原因造成的，不能一概而論。在中國傳統的社會(huì )觀(guān)念里，女人就應該操持家務(wù)，照顧好一家老小，似乎這才是女人的“正事”?，F代社會(huì )里，伴隨著(zhù)更多的女性走上工作崗位，這樣的觀(guān)念越來(lái)淡化；但是在農村的某些角落，尤其是在經(jīng)濟上男強女弱的家庭，不排除仍有女性受到這種輿論的干擾。此外，有些家庭面臨新生兒的誕生或者老人病重，的確需要家中女性的照料，這是不難理解的。

8、考慮到近期我國宏觀(guān)經(jīng)濟下行，中小企業(yè)的生存狀況可能不如以前，政府應當積極推動(dòng)我鄉第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拉動(dòng)消費，擴大用工需求。

9、鼓勵企業(yè)在更多合適的崗位提高女性招聘比例，在產(chǎn)假和其他福利措施上給予女性更多的關(guān)懷，在合理范圍內提高女性招聘的限制年齡。此外，在管理層中給予女性更多的機會(huì )，或許對于企業(yè)和社會(huì )是雙贏(yíng)。

10、深入調研，接觸不同層次和類(lèi)別的女性，掌握她們的就業(yè)創(chuàng )業(yè)狀況，了解她們的呼聲和需求，結合實(shí)際做好引導工作，同時(shí)要通過(guò)各種培訓落實(shí)提高女性職業(yè)技能。針對性地開(kāi)展職業(yè)技能培訓工作，貼近本鄉企業(yè)用工需求、農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需求、創(chuàng )業(yè)技能需求進(jìn)行不同領(lǐng)域的知識和技能培訓。

11、發(fā)揮優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)女性的模范帶頭作用，以點(diǎn)帶面，引導女性樹(shù)立“四自”精神，激發(fā)農村女性在經(jīng)濟建設中的積極性與創(chuàng )造性，幫助她們樹(shù)立敢于拼搏敢于創(chuàng )業(yè)的新觀(guān)念。通過(guò)創(chuàng )業(yè)技能咨詢(xún)會(huì )、女性創(chuàng )業(yè)經(jīng)驗交流會(huì )等舉措來(lái)推動(dòng)我鄉女性創(chuàng )業(yè)潮流。

省電信行業(yè)增值業(yè)務(wù)發(fā)展狀況調研報告

一、相對于發(fā)達國家的物流產(chǎn)業(yè)而言，中國的物流產(chǎn)業(yè)尚處于起步發(fā)展階段。

其發(fā)展的主要特征是：

1、企業(yè)物流仍然是全社會(huì )物流活動(dòng)的重點(diǎn)，專(zhuān)業(yè)化物流服務(wù)需求已初露端倪。

隨著(zhù)買(mǎi)方市場(chǎng)的形成，企業(yè)對物流領(lǐng)域中存在的第三利潤源開(kāi)始有了比較深刻的認識，優(yōu)化企業(yè)內部物流管理，降低物流成本成為目前多數國內企業(yè)最為強烈的愿望和要求，并成為當前全社會(huì )物流活動(dòng)的重點(diǎn)。

與此同時(shí)，專(zhuān)業(yè)化的物流服務(wù)需求已經(jīng)出現且發(fā)展勢頭極為迅速。其中在中國從事生產(chǎn)、銷(xiāo)售及采購活動(dòng)的跨國公司和國內優(yōu)勢企業(yè)對專(zhuān)業(yè)化物流服務(wù)的需求發(fā)展迅速，成為帶動(dòng)我國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)十分重要的市場(chǎng)基礎。此外一些新興的經(jīng)濟領(lǐng)域，如私營(yíng)企業(yè)、快速服務(wù)行業(yè)以及電子商務(wù)領(lǐng)域等，也產(chǎn)生和存在著(zhù)一定規模的物流服務(wù)需求。

2、專(zhuān)業(yè)化物流企業(yè)開(kāi)始涌現，多樣化物流服務(wù)有一定程度的發(fā)展。

我國經(jīng)濟中出現的許多物流企業(yè)，主要由三部分構成，一是國際物流企業(yè)，這些國際物流公司一方面為其原有的客戶(hù)跨國公司進(jìn)入中國市場(chǎng)提供延伸物流服務(wù)，另一方面，針對中國市場(chǎng)正在生成和發(fā)展的專(zhuān)業(yè)化物流服務(wù)需求提供服務(wù)。

二是由傳統運輸、儲運及批發(fā)貿易企業(yè)轉變形成的物流企業(yè)。它們依托原有的物流業(yè)務(wù)基礎和在客戶(hù)、設施、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )等方面的優(yōu)勢，通過(guò)不斷拓展和延伸其物流服務(wù)，逐步向現代物流企業(yè)轉化。

三是新興的專(zhuān)業(yè)化物流企業(yè)。這些企業(yè)依靠靈活的競爭策略和對專(zhuān)業(yè)化物流的認識，在市場(chǎng)競爭中發(fā)展較快，成為我國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中一個(gè)不容忽視的力量。

在物流企業(yè)不斷涌現并快速發(fā)展的同時(shí)，多樣化的物流服務(wù)形式也有了一定程度的發(fā)展。一方面圍繞貨運代理、商業(yè)配送、多式聯(lián)運、社會(huì )化儲運服務(wù)、流通加工等物流職能和環(huán)節的專(zhuān)業(yè)化物流服務(wù)發(fā)展比較迅速。另一方面是正在起步的系統化物流服務(wù)或全程物流服務(wù)，即由物流企業(yè)為生產(chǎn)、流通企業(yè)提供從物流方案設計到全程流程的組織與實(shí)施的物流服務(wù)。

3、物流基礎設施和裝備發(fā)展初具規模。

目前我國已經(jīng)在交通運輸、倉儲設施、信息通訊、貨物包裝與搬運等物流基礎設施和裝備方面取得了長(cháng)足的發(fā)展，為物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了必要的物質(zhì)基礎。

在儲運設施方面，我國目前已經(jīng)建成了由鐵路運輸、公路運輸、水路運輸、航空運輸和管道運輸5個(gè)部分組成的綜合運輸體系，運輸線(xiàn)路和場(chǎng)站建設方面以及運輸車(chē)輛及裝備方面都有較大的發(fā)展。在倉儲設施方面，除運輸部門(mén)的貨運樞紐和場(chǎng)站等倉儲設施外，我國商業(yè)、物資、外貿、糧食、軍隊等行業(yè)中的倉儲設施相對集中，近年來(lái)發(fā)展比較迅速，年投資規模出現了快速增長(cháng)趨勢。

在信息通訊方面，目前我國已擁有電信網(wǎng)絡(luò )干線(xiàn)光纜超過(guò)30萬(wàn)公里，并已基本形成以光纜為主體，以數微波和衛星通訊為輔助手段的大容量數干線(xiàn)傳輸網(wǎng)絡(luò )，其覆蓋范圍包括全國地市以上城市和90%的縣級市及大部分鄉鎮，并與世界主要國際信息網(wǎng)絡(luò )連通。此外edi、erp、mrp、gps等一些圍繞物流信息交流、管理和控制的技術(shù)也得到了廣泛的應用，在一定程度上提高了我國物流信息管理水平，促進(jìn)物流效率的提高。

在包裝與搬運設施方面，現代包裝技術(shù)和貨物搬運技術(shù)在我國已有廣泛的應用，在一定程度上改善了我國物流活動(dòng)中的貨物運輸的散亂狀況和傳統的手工搬運方式，并且帶動(dòng)了包裝、搬運等機械設備制造業(yè)的發(fā)展。

4、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在引起各級政府的高度重視。

目前深圳、北京、天津、上海、廣州、山東等地政府極為重視本地區物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并已開(kāi)始著(zhù)手研究和制定地區物流發(fā)展的規劃和有關(guān)促進(jìn)政策。其中，深圳市已明確將物流產(chǎn)業(yè)作為支持深圳市二十一世紀經(jīng)濟發(fā)展的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，并初步制定了物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略;北京市就物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的物流設施系統進(jìn)行了比較全面的研究和規劃;天津市也根據其城市功能定位和物流經(jīng)濟發(fā)展的需要正在積極研究制定天津現代物流發(fā)展綱要。

中央政府有關(guān)部門(mén)，如國家經(jīng)貿委、國家計委、交通部、外經(jīng)貿部等，也從不同角度關(guān)注著(zhù)我國物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并積極地研究促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策。

二、雖然中國物流尚處于發(fā)展階段，但是具有良好的發(fā)展前景。

物流業(yè)已成為國際經(jīng)濟體系的重要組成部分?，F代物流是經(jīng)濟全球化的產(chǎn)物，也是推動(dòng)經(jīng)濟全球化的重要服務(wù)業(yè)。近年來(lái)，世界現代物流業(yè)呈穩步增長(cháng)態(tài)勢，歐洲、美國、日本成當前全球范圍內的重要物流基地。

中國物流行業(yè)起步較晚，隨著(zhù)國民經(jīng)濟的飛速發(fā)展，物流業(yè)的市場(chǎng)需求持續擴大。進(jìn)入21世紀以來(lái)，在國家繼續加強和改善宏觀(guān)調控政策的影響下，中國物流行業(yè)保持較快增長(cháng)速度，物流體系不斷完善，行業(yè)運行日益成熟和規范。

xx年，雨雪冰凍和汶川地震兩大自然災害，北京奧運交通限行和環(huán)境整治，油價(jià)劇烈波動(dòng)和燃油稅出臺，都對物流業(yè)帶來(lái)影響，特別是國際金融危機對物流業(yè)的沖擊。在嚴峻形勢下，中國物流業(yè)增速放緩，但行業(yè)總體發(fā)展仍保持增長(cháng)。xx年12月，國家海關(guān)總署、財政部、國家稅務(wù)總局和外匯局聯(lián)合發(fā)文，正式批準設立上海西北物流園區等17個(gè)保稅物流中心，進(jìn)一步推動(dòng)國內物流園區的發(fā)展壯大。

當前國際金融危機對中國宏觀(guān)經(jīng)濟的影響仍在持續，中國宏觀(guān)經(jīng)濟增速趨緩，物流行業(yè)遭受一定沖擊。但隨著(zhù)政府各類(lèi)擴內需、保增長(cháng)政策的陸續出臺，中國經(jīng)濟有望繼續保持平穩較快增長(cháng)，物流行業(yè)的市場(chǎng)前景也開(kāi)始逐步好轉，農村物流、零售業(yè)物流等細分市場(chǎng)成為投資熱點(diǎn)。

xx乃至未來(lái)更長(cháng)時(shí)期，中國物流產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入更高層次的發(fā)展階段，并呈現一些新的發(fā)展趨勢與特征。第一，伴隨著(zhù)國民經(jīng)濟的快速穩定發(fā)展，物流產(chǎn)業(yè)規模將繼續快速擴張。第二，與經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)布局調整相適應。物流產(chǎn)業(yè)的集中度進(jìn)一步提升。第三，隨著(zhù)物流市場(chǎng)的進(jìn)一步擴大，物流產(chǎn)業(yè)內的分工將越來(lái)越細。第四，物流服務(wù)方式日益多樣化。以現代信息技術(shù)、運輸技術(shù)、管理技術(shù)為基礎的集成化、一體化物流服務(wù)將得到更為廣泛的應用。第五，物流產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng )新步伐加快，現代化水平進(jìn)一步提升。第六，合作互動(dòng)將成為物流產(chǎn)業(yè)實(shí)現規模擴張、協(xié)調發(fā)展的重要途徑。第七，物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境日趨規范，市場(chǎng)秩序與環(huán)境條件進(jìn)一步優(yōu)化。

物流業(yè)需求呈擴張趨勢。經(jīng)濟增長(cháng)需由主要依靠投資、出口主動(dòng)拉動(dòng)，依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動(dòng)轉變;需由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)主動(dòng)帶動(dòng)，依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉變。經(jīng)濟發(fā)展的熱點(diǎn)地區在國際上是由發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉移，在國內是由東部沿海地區向中西部轉移。這兩個(gè)轉變和轉移，帶來(lái)了物流需求量的擴張和質(zhì)的提升。

企業(yè)物流社會(huì )化與專(zhuān)業(yè)化趨勢明顯。在市場(chǎng)的激烈競爭壓力下，越來(lái)越多的制造企業(yè)開(kāi)始從戰略上高度重視物流功能的整合和物流業(yè)務(wù)的分離外包。企業(yè)物流的專(zhuān)業(yè)化趨勢也相當明顯，幾乎所有大型連鎖企業(yè)都在力圖優(yōu)化自己的專(zhuān)業(yè)供應鏈。制造企業(yè)對第三方物流提出的面向高端的物流服務(wù)需求，要求物流企業(yè)能夠提供專(zhuān)業(yè)化的解決方案和運作模式。

三、物流企業(yè)呈個(gè)性化趨勢。

主要表現為傳統服務(wù)的整合和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的創(chuàng )新。普通型的低端服務(wù)利潤會(huì )越來(lái)越薄，而創(chuàng )新型業(yè)務(wù)、增值型服務(wù)和適合客戶(hù)需要的特色服務(wù)將獲得更大發(fā)展空間，專(zhuān)業(yè)化物流的發(fā)展會(huì )更加深入。制造、商貿企業(yè)對供應鏈管理的重視，將會(huì )推動(dòng)物流企業(yè)向專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域滲透，加速與供應鏈上下游的聯(lián)動(dòng)。物流企業(yè)針對客戶(hù)個(gè)性化的需求，大力發(fā)展增值型、創(chuàng )新型業(yè)務(wù)，自主物流服務(wù)的品牌價(jià)值越來(lái)越重要。

1.物流市場(chǎng)細分化與國際化的趨勢明顯。各行業(yè)物流的規模、結構和要求不同，其物流需求的速度、成本和服務(wù)也有很大差別，這就加速了物流市場(chǎng)的細分化。中國的物流市場(chǎng)正在成為國外企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)，投資的熱點(diǎn)。一些國際化的企業(yè)將加快并購國內企業(yè)，完善在中國的網(wǎng)絡(luò )布局，國內的物流網(wǎng)絡(luò )逐步成為全球供應鏈網(wǎng)絡(luò )的一部分。面臨國際化競爭，國內大型物流企業(yè)將隨著(zhù)中國產(chǎn)品和服務(wù)走出國門(mén)。

3.物流基礎設施建設與整合的趨勢明顯。交通運輸設施建設得到加強，中轉聯(lián)運設施和綜合運輸網(wǎng)絡(luò )布局逐步完善;多式聯(lián)運將得到發(fā)展，物流設施的系統性、兼容性將大大提高;市場(chǎng)機制在資源的整合、功能的拓展和服務(wù)的提升上將發(fā)展作用;各地加快物流聚集區建設，在大中城市周邊和制造業(yè)基地附近和交通樞紐將合理規劃、改造和建設一批物流園區和配送中心。

隨著(zhù)許多信息技術(shù)在物流領(lǐng)域中的廣泛應用和物流企業(yè)信息密集程度的提高，物流從業(yè)人員的知識水平和技能水平也隨之發(fā)生變化。這就對物流人才的培養和物流從業(yè)人員的培訓提出了較高要求。政府應當拓寬教育和培訓渠道，鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)和大專(zhuān)院校開(kāi)展多方面、多層次培訓工作，并加快培育物流領(lǐng)域信息技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)人才。

目前，我國已經(jīng)有一些成功應用物流供應鏈管理軟件的企業(yè)，也有一批發(fā)展迅速的物流先進(jìn)企業(yè)。這些企業(yè)在應用信息技術(shù)方面有許多經(jīng)驗和教訓，應當認真總結，為更多企業(yè)更好地利用信息技術(shù)提供示范。

省電信行業(yè)增值業(yè)務(wù)發(fā)展狀況調研報告

前，我市共有移動(dòng)業(yè)務(wù)用戶(hù)235.7萬(wàn)戶(hù)，寬網(wǎng)業(yè)務(wù)用戶(hù)11.6萬(wàn)戶(hù)，固話(huà)業(yè)務(wù)用戶(hù)86.66萬(wàn)戶(hù)，**移動(dòng)分公司和聯(lián)通分公司不斷完善城鄉網(wǎng)絡(luò )覆蓋，使網(wǎng)絡(luò )覆蓋水平迅速提高，實(shí)現了省級景點(diǎn)和鄉鎮信號的覆蓋率達到100%。固定電話(huà)已基本實(shí)現村村通。目前**網(wǎng)通分公司投資1.1億元正在進(jìn)行光纜替換電纜的升級改造，屆時(shí)廣大農村地區將形成通信網(wǎng)絡(luò )無(wú)縫覆蓋式服務(wù)。到年底基本實(shí)現村村通寬帶，網(wǎng)通分公司在全市建成128個(gè)“新農村信息服務(wù)網(wǎng)站”，解決“三農”信息不對稱(chēng)的問(wèn)題，推動(dòng)我市農村經(jīng)濟的發(fā)展。在城市中，底電子政務(wù)工程已延伸到全市各縣、市、區。

目前，我市電信業(yè)的發(fā)展速度和其他行業(yè)比是快的，經(jīng)濟運營(yíng)形勢是比較好的，市領(lǐng)導和全市人民群眾對他們的工作是滿(mǎn)意的。下面我把各公司的大致情況分別介紹一下。

二、存在的問(wèn)題。

我市的電信業(yè)及信息化事業(yè)總體來(lái)說(shuō)，發(fā)展水平在全國、全省比還較落后。有許多因素制約著(zhù)我市信息化發(fā)展，這些因素是：

一是我市綜合實(shí)力比較薄弱、政府對信息網(wǎng)絡(luò )基礎建設在資金上支持不夠。電子政務(wù)在縣、區一級剛剛起步，在鄉鎮一級還沒(méi)有開(kāi)展起來(lái)，還有許多工作要做。

二是有一些單位和個(gè)人對信息化工作在認識上還存在差距，習慣于傳統工作方法，不適應現代高科技手段。比如有一些規模以上企業(yè)至今還沒(méi)有建立自己的網(wǎng)站，個(gè)別的'企業(yè)甚至連自己的網(wǎng)頁(yè)都沒(méi)有。

三是由于社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展不平衡，信息對經(jīng)濟社會(huì )的推動(dòng)作用沒(méi)有充分發(fā)揮，特別是農村地區，信息基礎設施利用率較低，許多信息資源不能得到利用。

四是信息網(wǎng)絡(luò )建設缺乏統一規劃，電信資源不能有效的整合利用，需要我們認真總結、梳理一下。

五是信息技術(shù)人才缺乏，主要表現在信息制造業(yè)尚屬空白，電子技術(shù)水平整體落后。特別是在農村、在基層，這方面的問(wèn)題表現的更為突出。

三、今后發(fā)展的建議。

針對我市電信業(yè)、信息化發(fā)展的現狀，存在的一些問(wèn)題，對今后的工作提出一些不太成熟的建議。

(一)認真貫徹落實(shí)十七屆大會(huì )精神，推進(jìn)國民經(jīng)濟和社會(huì )信息化建設。

黨的十七屆大會(huì )把信息化列為“新五化”中的第二化，我們要認真學(xué)習，深刻領(lǐng)會(huì )，扎實(shí)開(kāi)展各項工作，繼續大力推進(jìn)我市信息化建設，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使信(!)息化建設惠及企業(yè)和城鄉廣大人民群眾。實(shí)施信息服務(wù)業(yè)“十一五”規劃，促進(jìn)信息服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，以信息服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )更快更好地發(fā)展。

(二)結合新農村建設，繼續抓好農村信息化工作。

我市農業(yè)比重較大，今后，農村信息化仍是整個(gè)信息化工作的重點(diǎn)。在實(shí)施村村通寬帶工程后，要在政策上、宣傳上引導農民多利用高科技手段，了解市場(chǎng)情況，學(xué)習新的知識和技能，學(xué)會(huì )利用電子農務(wù)平臺銷(xiāo)售自己的產(chǎn)品。

(三)推進(jìn)企業(yè)信息化建設，培育信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

要加大以信息技術(shù)改造、提升傳統產(chǎn)業(yè)的力度，加強對企業(yè)上網(wǎng)用網(wǎng)的指導，切實(shí)抓好“企業(yè)上網(wǎng)工程”。以“企業(yè)上網(wǎng)工程”為發(fā)展的切入點(diǎn)，通過(guò)項目推介，技術(shù)引進(jìn)與改造，企業(yè)信息化建設，構建網(wǎng)上網(wǎng)下交流平臺等各種方式方法來(lái)推動(dòng)本地企業(yè)信息化的發(fā)展，提高中小企業(yè)信息化管理水平。

要大力引進(jìn)和培育信息產(chǎn)業(yè)。我市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，要加大扶持力度，制定各種優(yōu)惠政策，支持電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(四)繼續推動(dòng)社區信息化的建設，抓好機關(guān)信息化建設。

吸收我市機關(guān)信息化的成功經(jīng)驗，把傳統社區建設向智能化社區建設和數字化社區建設過(guò)渡。在各縣(市、區)力爭能建設一批有亮點(diǎn)、有特色的智能化社區。要深化公文交換閱辦系統的應用，通過(guò)技術(shù)研發(fā)，增加系統功能，更好的滿(mǎn)足機關(guān)信息化需要，為進(jìn)一步提高機關(guān)效能，發(fā)揮更大作用。繼續辦好市主頁(yè)和政府部門(mén)網(wǎng)站，大力推行政務(wù)公開(kāi)，更好地為經(jīng)濟主體和人民群眾服務(wù)。

(五)加強對電信業(yè)基礎設施保護，保障電信業(yè)的正常運行。

在城市的郊區和偏遠農村，容易發(fā)生通信設置被毀被盜事件。我們要加強是防范，建立巡查制度，一旦發(fā)現通信設施網(wǎng)線(xiàn)被盜現象，公安部門(mén)將嚴厲打擊，我們要深入農村加強宣傳教育，避免類(lèi)似事故的發(fā)生。

生活狀況調研報告

為了推進(jìn)農村小康社會(huì )建設工作的全面展開(kāi)，切實(shí)了解農村婦女兒童的實(shí)際生活狀態(tài)，保障農村婦女兒童在日常生活中的物質(zhì)設施和精神娛樂(lè )水平，以大儀鎮何巷村為例，開(kāi)展本次調研，重點(diǎn)了解村18歲以上婦女和15歲以下兒童的生活狀況。

1、何巷村婦女兒童概述。

以戶(hù)籍為標準，何巷村共有村民2680人。其中18歲以上婦女有680人，兒童（15歲以下）486人。其中，有514名婦女常住何巷村，166名婦女外出到城市上學(xué)或打工。兒童中，有315名兒童就讀于本地中小學(xué)，有156名兒童跟隨外出務(wù)工的父母，就讀于當地學(xué)校，另有15名兒童處于失學(xué)狀態(tài)。

2、何巷村婦女的文化和收入水平。

在何巷村的514名常住婦女當中，有189名擁有高中以上學(xué)歷，259名為小學(xué)及初中學(xué)歷，66名無(wú)學(xué)歷。從收入的角度來(lái)看，有222名婦女年收入在20000元以上；有202名婦女年收入在8000元~20000元之間；有90名婦女年收入在8000元以下。

3、何巷村婦女兒童業(yè)余活動(dòng)安排。

婦女方面，有326名婦女主要的娛樂(lè )活動(dòng)是看電視、聊天；175名婦女選擇了使用手機獲取娛樂(lè )信息；141名婦女選擇了運動(dòng)健身，其余38名婦女選擇了閱讀書(shū)籍、報紙和雜志。

兒童方面，有192名兒童最主要的業(yè)余活動(dòng)是網(wǎng)絡(luò )游戲；207名兒童最主要業(yè)余的活動(dòng)是閱讀書(shū)籍個(gè)人簡(jiǎn)歷、報紙和雜志；另有87名兒童選擇了主要體育活動(dòng)。

1、何巷村婦女兒童的物質(zhì)生活基本得到了保障。婦女的收入水平和兒童的生活水平，都遠遠超過(guò)了溫飽的水平，可以視作在物質(zhì)層面上達到了小康的水平。接下來(lái)提高何巷村婦女兒童生活水平的工作應主要集中在提升婦女兒童生活的質(zhì)量和精度上。

2、何巷村兒童入學(xué)情況基本合格。何巷村15歲以下兒童入學(xué)率達到了96%以上，基本合格。處于失學(xué)狀態(tài)的兒童主要是因為過(guò)早的外出務(wù)工和缺乏家庭成員的管教所致。因而，接下來(lái)的工作應重點(diǎn)集中在對失學(xué)兒童的排查和失學(xué)問(wèn)題的解決上，針對失學(xué)兒童的訴求，予以針對性的對策。

3、何巷村婦女兒童精神文化生活選擇較為匱乏。電視、手機和網(wǎng)絡(luò )是何巷村婦女兒童的主要娛樂(lè )方式，缺其他的文化娛樂(lè )選擇是造成這一問(wèn)題的主要原因。接下來(lái)應重點(diǎn)解決農村婦女兒童精神文化生活缺乏選擇的問(wèn)題，著(zhù)力建設農村圖書(shū)室、電子閱覽室、體育活動(dòng)中心等文化娛樂(lè )設施，為農村婦女兒童提供更多選擇，并引導其豐富自己的業(yè)余文化生活。

1、加強技能培訓，提升農村婦女發(fā)展能力。針對農村婦女現狀，篩選適合婦女特點(diǎn)的培訓項目，依托各級婦聯(lián)組織以及農村勞動(dòng)力培訓機構，開(kāi)展實(shí)用性、普及型技能培訓，切實(shí)提高農村婦女的勞動(dòng)技能和就業(yè)能力，使她們成為有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的新型女農民。同時(shí)，多方位深化婦女小額擔保貸款工作，采取多項措施，用好用足政策，扎實(shí)推進(jìn)財政貼息貸款政策的實(shí)施，推動(dòng)婦女自主創(chuàng )業(yè)。

2、豐富文化生活，提高農村婦女文化底蘊。一是政府部門(mén)要加大投入，在村組、社區建立健身場(chǎng)、文化站、閱覽室、婦女兒童活動(dòng)之家等文體場(chǎng)所，組織婦女參加腰鼓隊、健身表演隊等文藝組織，編演一些群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的文藝節目，豐富文化生活，為農村婦女提供強大的精神動(dòng)力。二是各級婦女組織要積極開(kāi)展“文明家庭”、“平安家庭”等評選表彰活動(dòng)，促進(jìn)家庭、鄰里生活和睦，引導農村婦女形成文明、向上的精神風(fēng)貌。

3、依托社會(huì )力量，為兒童健康成長(cháng)營(yíng)造良好環(huán)境。一是建立農村兒童關(guān)愛(ài)網(wǎng)絡(luò )，各基層婦聯(lián)組織要建立本地區學(xué)生信息檔案，組建兒童關(guān)愛(ài)團隊，通過(guò)定期走訪(fǎng)、談心交流、師生結對等方式關(guān)注農村兒童的成長(cháng)；二是發(fā)動(dòng)老干部、退休老教師和巾幗志愿者組成關(guān)愛(ài)工作團，心得體會(huì )通過(guò)建立“兒童之家”、“四點(diǎn)半學(xué)?！?、“校外輔導站”等陣地，為農村兒童創(chuàng )造一個(gè)良好的成長(cháng)環(huán)境，引導他們健康成長(cháng)。

心理狀況調研報告

隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的快速發(fā)展和人們生活水平的迅速提高，生活節奏加快和競爭壓力增加，精神衛生問(wèn)題對身心健康的影響已經(jīng)引起人們普遍的關(guān)注，醫療工作在現代化城市中日益顯示其重要作用和地位，面對的壓力也越來(lái)越大。同時(shí)，《醫療事故處理條例》的制定和實(shí)施、醫療保險制度和醫療體制改革的不斷深化，醫院面臨市場(chǎng)的挑戰，患者的維權意識逐漸增強，家屬的需求顯著(zhù)增多，醫院高風(fēng)險、高強度腦力勞動(dòng)的特殊職業(yè)性質(zhì)，諸多因素均導致醫務(wù)人員的壓力是非常大的，尤其是青年醫務(wù)人員心理壓力更加明顯，如果這些壓力得不到有效緩解和釋放，將直接降低他們的工作效率，影響到對患者治療的療效，影響醫療工作質(zhì)量，為了測量本院青年醫務(wù)人員心理健康狀況和應對方式的程度，筆者對150名青年醫務(wù)人員心理健康狀況進(jìn)行了調查，現報道如下。

1、調查對象：本院150名青年醫務(wù)人員，年齡18―35歲。

2、方法：測量工具癥狀自評量表(sci-x90)為國內外廣泛應用的一種真實(shí)性較高的自評量表，該表共有90項有關(guān)心理和精神方面癥狀的條目，分為9個(gè)基本癥狀因素。被調查者根據自己最近1周來(lái)的情況和癥狀嚴重程度采用五級評分法(o一4)，得分越高，說(shuō)明心理健康狀況越差。問(wèn)卷調查在開(kāi)始評定前，由工作人員把總的評分方法向被調查者交代清楚，再讓其以不記名的形式作出獨立的、不受任何人影響的自我評定。共發(fā)放問(wèn)卷150份，回收有效問(wèn)卷141份，有效率為94％。

青年醫務(wù)人員心理健康狀況顯示其總均分及各因子分均較一般人群低。本研究還發(fā)現部分被試表現出一定心理問(wèn)題，最常出現的癥狀依次是強迫、人際敏感、抑郁和偏執，該人群中出現最多的是強迫癥狀。而與身心健康高度相關(guān)的生活事件是“常覺(jué)有壓迫感”、“生活單調乏味”、“對現職工作不滿(mǎn)意”、“看到不正之風(fēng)”，以及“飲食、睡眠等生活規律改變”等，而與強迫癥狀最相關(guān)的是“常覺(jué)有壓迫感”、“對現職工作不滿(mǎn)意”和“飲食、睡眠等生活規律改變”。

1、工作量大、心理壓力大、環(huán)境復雜、經(jīng)常接受病人死亡和瀕死現象的刺激是導致青年醫務(wù)人員心理狀況不佳的主要原因。

2、救死扶傷的愿望與醫療水平發(fā)生沖突，對危重疑難雜癥的病人搶救無(wú)力可能使青年醫務(wù)人員缺少工作應激因素(應付能力、工作滿(mǎn)意感和職業(yè)應激源)對心理健康狀況有顯著(zhù)影響。

3、醫院的工作性質(zhì)比較特殊，需三班倒，突發(fā)事件多，經(jīng)常需加班，無(wú)節假日，這些都使青年醫務(wù)人員沒(méi)有正常生活規律及睡眠習慣，而且很多時(shí)候都無(wú)法保證正常的睡眠時(shí)間，容易使他們產(chǎn)生煩躁、不滿(mǎn)及身體不適感。

4、戀愛(ài)、婚姻、經(jīng)濟困難、購房壓力大等也易給青年醫務(wù)人員造成很大的心理壓力。青年醫務(wù)人員都面臨結婚、買(mǎi)房等現實(shí)問(wèn)題，隨著(zhù)房?jì)r(jià)不斷上漲，帶給他們的壓力也越來(lái)越大，尤其對農村出身的青年更是如此。

5、緊張的醫患關(guān)系，近年來(lái)日益多見(jiàn)的醫鬧事件，也是影響青年醫務(wù)人員心理健康的主要因素。長(cháng)期以來(lái)，我國醫療衛生體制改革滯后，醫療資源供給不足與人民群眾日益增長(cháng)的健康需求之間的矛盾突出，百姓“看病難、看病貴”的呼聲強烈。同時(shí)，中國正處于一個(gè)在社會(huì )轉型期，經(jīng)濟體制深刻變革，社會(huì )結構深刻變動(dòng)，利益結構深刻調整，思想觀(guān)念深刻變化，各種社會(huì )矛盾日益暴露凸顯。而醫院作為一個(gè)與百姓生命息息相關(guān)的“窗口”行業(yè)，自然最容易引燃社會(huì )情緒的導火線(xiàn)。醫學(xué)是一個(gè)高技術(shù)、高風(fēng)險的行業(yè)，發(fā)生醫患糾紛，不足為奇，但遺憾的是，由于種種原因，很多患者往往不愿意訴諸法律，而更喜歡“以鬧取勝”。而相關(guān)部門(mén)對該類(lèi)事件的處理也多是抱著(zhù)醫院花錢(qián)買(mǎi)平安的態(tài)度，這樣必然會(huì )對青年醫務(wù)人員產(chǎn)生不良的心理影響。研究發(fā)現青年醫務(wù)人員發(fā)生糾紛后的心理變化，高年資人員易出現遷就心理，低年資人員易出現憤怒和抑郁心理。

針對我院青年醫務(wù)人員心理現狀和現代醫學(xué)的發(fā)展要求，建議從以下幾個(gè)方面來(lái)改善青年醫務(wù)人員的心理健康水平：

1、培養樹(shù)立正確、客觀(guān)的成才觀(guān)。青年醫務(wù)人員由于各種原因而具有痛苦與憧憬并存、彷徨與進(jìn)取同在的心理特征，團組織應重視對其成才觀(guān)的培養，激勵其進(jìn)取，同時(shí)引導他們學(xué)會(huì )客觀(guān)分析環(huán)境和形勢，樹(shù)立明確可及的人生目標。

2、積極開(kāi)展各項文體活動(dòng)，如拔河比賽、跳繩比賽等，這樣不但可以緩解他們的工作壓力，還可以培養團隊精神。

3、創(chuàng )造繼續深造的優(yōu)良條件。青年醫務(wù)人員臨床經(jīng)驗不足，學(xué)校學(xué)到的醫學(xué)知識往往不能與時(shí)俱進(jìn)，因此團組織應發(fā)揮紐帶作用，爭取醫院加大對青年人才培養的投入，為他們創(chuàng )造進(jìn)修、學(xué)習的機會(huì )，鼓勵送出去，迎回來(lái)，對學(xué)成歸來(lái)的人員實(shí)施獎勵和重用，這樣不但有利于青年醫務(wù)人員心理健康水平的提高而且激發(fā)了工作熱情，對青年醫務(wù)人員的心身健康大有益處。

4、開(kāi)展心理健康教育工作。醫院可以培養兼職心理醫師，經(jīng)常開(kāi)展心理健康講座，定期出有關(guān)心理健康的板報，訂閱心理雜志，開(kāi)展心理咨詢(xún)和心理治療服務(wù)。根據本研究結果重點(diǎn)放在男性、未婚以及初級職稱(chēng)的青年醫務(wù)人員，因這部分人群心身壓力相對較大，容易出現各種心理和行為問(wèn)題。另外，團委還可以通過(guò)建立qq群等，加強青年人的聯(lián)系與溝通，及時(shí)發(fā)現他們的心理動(dòng)向和工作、生活中的困難，積極幫助解決，緩解他們的壓力。

4、妥善解決醫療糾紛。發(fā)生醫療糾紛后，如何穩定青年醫務(wù)人員情緒、維護他們的職業(yè)自尊心及注重對青年醫務(wù)人員心理素質(zhì)培養等管理措施，對他們在糾紛發(fā)生后這一特殊時(shí)間氛圍內能夠以積極穩定的心態(tài)進(jìn)行工作是十分必要的。

5、合理調配人力資源，改善工作環(huán)境，減輕工作疲勞，降低心理壓力。目前各家醫院缺編嚴重，尤其是臨床護士，人員少，工作繁雜，質(zhì)量要求的`提高都使臨床護士長(cháng)期處于緊張的腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)中，易導致身體疲勞，心理負荷加重，造成身心疲勞綜合征，還有基層醫院硬件設施一般也較差，所有這些對青年醫務(wù)人員的心理健康狀況無(wú)疑是嚴重的考驗。增加人員配置，改善工作環(huán)境，降低工作風(fēng)險，可促進(jìn)青年醫務(wù)人員的心理健康。

總之，青年醫務(wù)人員的心理健康與醫療質(zhì)量密切相關(guān)，團組織應切實(shí)重視青年醫務(wù)人員的心理健康問(wèn)題，發(fā)揮團組織的作用，積極服務(wù)青年，并經(jīng)常開(kāi)展健康有益的文體活動(dòng)，采取各種措施給予及時(shí)有效的心理干預，使青年醫務(wù)人員保持情緒飽滿(mǎn)、心情悅愉、精神振奮的健康心態(tài)，可以有效預防醫療過(guò)失的發(fā)生，促進(jìn)他們堅守救死扶傷宗旨，實(shí)現全心全意為人民群眾服務(wù)的目標。

職工思想狀況調研報告

（一）有強烈的改革意識。我市較早地實(shí)行了校長(cháng)負責制、教師聘任制、崗位責任制和校內結構工資制，以課堂教學(xué)改革為突破口推進(jìn)了素質(zhì)教育的深入開(kāi)展。在不斷實(shí)踐的過(guò)程中完善了師德評價(jià)機制、教育教學(xué)評估機制和教職工考核制度，教育改革的力度越來(lái)越大。隨著(zhù)教育的改革發(fā)展和教師地位的提高，教職工的思想觀(guān)念也發(fā)生了變化，改革意識不斷增強。教育教學(xué)改革扎實(shí)推進(jìn)，形成了以德育為首，學(xué)科課和活動(dòng)課為兩翼的素質(zhì)教育格局。一改德育工作過(guò)去多以教師灌輸、管壓和批評處理為基本手段的方法，通過(guò)自理自律教育，實(shí)現了從外壓型向內動(dòng)型的轉變，形成了正面教育、自我塑造、互幫共進(jìn)的新局面。課堂教改全員參與，各科齊動(dòng)，采取了了“要素教學(xué)法”、“練導式教學(xué)法”、“定位延伸教學(xué)法”、“整體教學(xué)法”、“敏捷式訓練法”等新的方法，教育教學(xué)改革呈現了百花齊放的新景象，創(chuàng )新求發(fā)展已成為全體教師的共識。

（二）有強烈的競爭意識。競爭意識已滲透在廣大教職工的思想深處，各項工作中呈現你追我趕，爭先恐后的新景象。許多學(xué)校每次組織教學(xué)比賽，報名者總是超出預料，由于各種條件限制不得不規定參賽的年齡和教齡。學(xué)校衛生、紀律評比，每個(gè)班級都好，只是在小數點(diǎn)后的第二位上見(jiàn)高低。每次公布評比結果后，總有一些老師、班干部到評比小組細問(wèn)不足。大家都認為評比就是要競爭，不認真搞就會(huì )落后。

（三）有現代的質(zhì)量意識。教育教學(xué)質(zhì)量穩步提高，其他各項工作都上了檔次。這種質(zhì)量意識用一句通俗的話(huà)表達得最貼切：要干就干好，要干就爭第一。對工作定位起點(diǎn)高、標準高、要求高，并且狠抓檢查落實(shí)；過(guò)去只和一流學(xué)校比條件，如今是比質(zhì)量找差距。廣大教育干部和老師們悟出了質(zhì)量就是生命的道理，質(zhì)量高社會(huì )就承認，生源就充足，學(xué)校就有聲望，教師就有地位。教師的質(zhì)量觀(guān)也發(fā)生了變化，他們不認為教育教學(xué)質(zhì)量單單體現在考試成績(jì)、高考升學(xué)率上，還應體現在差生的轉化上、成績(jì)的推進(jìn)率上，體現在學(xué)生的政治思想、道德品質(zhì)的水平，體現在學(xué)生行為規范的表現上。

（四）有很強的事業(yè)心。廣大教師忠誠黨的教育事業(yè)，講奉獻，有敬業(yè)精神，事業(yè)心強，責任心強。教師在學(xué)校除了上課就是備課，沒(méi)閑事，沒(méi)有課余時(shí)間打撲克、玩麻將的。在調查中，大家舉出許多感人肺腑的事例。老師們平時(shí)加班加點(diǎn)，甚至雙休日假期也用來(lái)備課、輔導，卻從未要過(guò)報酬。

（五）對學(xué)生滿(mǎn)腔愛(ài)心。教師們關(guān)愛(ài)學(xué)生最大的特點(diǎn)是嚴愛(ài)相濟、嚴慈適度。嚴體現在嚴謹的教風(fēng)、嚴格的教育、嚴肅的處理。教風(fēng)嚴謹不但體現在知識的傳授上，更體現在課堂主要渠道教書(shū)育人上。老師們灌輸、滲透、啟迪、引導等多種方法靈活運用，刺激內動(dòng)，激活內蘊，“潤物細無(wú)聲”。學(xué)校的各項管理都有嚴格的制度和規定，主要是規范行為進(jìn)行養成教育。一旦有違紀者，都能做到動(dòng)之以情，曉之以理，教育從嚴，處理適度。但對嚴重違紀現象，如考試作弊，打架斗毆、夜不歸宿等，一律嚴肅處理。老師們特別是班主任關(guān)愛(ài)學(xué)生都是以付出感情、付出精力、付出時(shí)間、犧牲自我為代價(jià)的。對生活困難的學(xué)生，師生共同捐助，幫他度過(guò)難關(guān)；對學(xué)習較差的學(xué)生，老師們把他們叫到辦公室，甚至叫到自己家里利用休息時(shí)間無(wú)償進(jìn)行個(gè)別輔導；對復課生、借讀生、能做到一視同仁，為提高他們的學(xué)習成績(jì)，實(shí)施分層次教學(xué)。至于中秋節給學(xué)生分月餅、給班級優(yōu)秀者購物發(fā)獎、給有病學(xué)生送飯、請遠途學(xué)生到家過(guò)節等愛(ài)生事例，更是舉不勝舉。老師們最高興的是學(xué)生的進(jìn)步和學(xué)校的發(fā)展，至于自己為此付出了什么，付出了多少，沒(méi)有人主動(dòng)講過(guò)。

（六）教職工隊伍中錯誤的思想傾向主要有：平均主義大鍋飯思想，主要表現在部分后勤職工身上，認為教師比自己分配多。也有部分工作量相對較輕的教師感到自己收入少，分配不公。個(gè)別老師存在向錢(qián)看思想，主要表現是工作之余的有償家教，一定程度上造成不良影響。個(gè)別老師為自己爭待遇，青年教師較多等。

從總體上看，全市教職工的思想主流是積極向上的，奉獻精神、敬業(yè)精神是突出的，廣大學(xué)生和學(xué)生家長(cháng)評價(jià)教師隊伍思想覺(jué)悟高、師德高尚、教學(xué)經(jīng)驗豐富、教學(xué)效果好。

（一）隨著(zhù)學(xué)校內部管理體制改革的深化，各縣區和學(xué)校在提煉學(xué)校特色，樹(shù)立學(xué)校品牌方面做了大量的工作。尤其是許多學(xué)校明確提出了加強學(xué)校文化建設的要求。各校在制定學(xué)校發(fā)展目標的同時(shí)，認真學(xué)習、引進(jìn)、提煉，基本形成了具有本校特點(diǎn)的辦學(xué)理念、辦學(xué)思想，提煉出符合本校實(shí)際的校訓和校規。調查中，認為學(xué)校有明確的辦學(xué)思想、辦學(xué)理念的占調查人數的91%，認為沒(méi)有或放棄回答的占9%。這足以說(shuō)明各校在加強學(xué)校文化建設中，形成的辦學(xué)思想、辦學(xué)理念和校訓已得到了廣大教職工的認可，但仍有部分學(xué)校在這方面存在問(wèn)題。今后還要加強這方面的工作，這對學(xué)校的發(fā)展，教師管理、學(xué)生的教育和成長(cháng)將發(fā)揮重要的作用。

（二）教師不僅僅是文化知識的傳播者，教師還是青少年學(xué)生樹(shù)立正確人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)的引導者。教師的人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)對學(xué)生人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)的形成將會(huì )有很大的影響。調查中75.65%的教師認為教職工“有”或“基本有”共同遵循的價(jià)值觀(guān)。但是，其中有為數不少的教師認為：學(xué)生的考試成績(jì)、教學(xué)成績(jì)、教學(xué)質(zhì)量等就體現了教師的價(jià)值觀(guān)；還有人認為價(jià)值觀(guān)就是：個(gè)人的待遇、成就個(gè)人的事業(yè)、憑良心干好工作、公平公正、奉獻精神等等。從教職工對價(jià)值觀(guān)的表述中看，有相當一部分教職工對價(jià)值觀(guān)的認識還比較模糊，個(gè)人的價(jià)值觀(guān)和價(jià)值取向還不明確或偏重于個(gè)人利益，因此，各縣區教育行政部門(mén)和學(xué)校還應重視和加強對教職工的教育和引導，尤其是要重視對青年教師的引導，要結合更新教育觀(guān)念，樹(shù)立良好師德形象，組織教師開(kāi)展學(xué)習討論活動(dòng)，使廣大教職工明確：什么是共同遵循的價(jià)值觀(guān)，應該樹(shù)立怎樣的價(jià)值觀(guān)，從而引導教職工真正樹(shù)立起正確的價(jià)值觀(guān)、人生觀(guān)，形成教職工共同遵守的價(jià)值觀(guān)和價(jià)值取向。

（三）要緊緊圍繞教育教學(xué)中心，從各縣區和學(xué)校實(shí)際出發(fā)，研究確定學(xué)校今年的師德教育工作重點(diǎn)和學(xué)校管理發(fā)展的突破口，取得廣大教職工的密切配合和普遍認同，并化為師德實(shí)際行動(dòng)。調查中，96%被調查的教職工對今年所抓的重點(diǎn)工作表示了解或基本了解，97.71%的教職工表示了解學(xué)校今年重點(diǎn)，對學(xué)校重點(diǎn)工作的表述為：德育、師德、課改和教學(xué)質(zhì)量。但是，個(gè)別學(xué)校的調查統計表明，教職工對學(xué)校的重點(diǎn)工作不夠了解，教職工在表述中沒(méi)有突出本校提出的重點(diǎn)工作?？梢?jiàn)個(gè)別學(xué)校在對重點(diǎn)工作的宣傳、宣講還不到位，沒(méi)有深入人心，沒(méi)有將教職工的積極性引導、凝聚到學(xué)校的重點(diǎn)工作中來(lái)，工作的重點(diǎn)不夠突出。

（四）努力解決目前影響學(xué)校發(fā)展的主要問(wèn)題和困難。調查中認為生源問(wèn)題是導致教學(xué)質(zhì)量差，社會(huì )聲譽(yù)不高，教師信心不足的主要問(wèn)題的占調查人數32.34%；認為資金困難，造成學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費不足的占調查人數的20.35%；認為教師素質(zhì)不高問(wèn)題的44人；認為教師積極性問(wèn)題的31人；還有教師教育觀(guān)念滯后、社會(huì )和家庭環(huán)境制約學(xué)校教育工作以及收入分配、學(xué)校管理等問(wèn)題等。從調查結果看，教職工對學(xué)校發(fā)展的期望值比較高，對學(xué)校發(fā)展建設比較關(guān)注，絕大多數教師能認真客觀(guān)地分析學(xué)校發(fā)展中存在困難和問(wèn)題，從中也反映出教職工對學(xué)校關(guān)心、關(guān)注和主人翁責任感。這應該應引起各級教育行政部門(mén)和學(xué)校的高度重視，加強教育和引導，做好思想工作。著(zhù)力解決好以下幾方面的問(wèn)題：一是學(xué)校管理不科學(xué)、不規范，不按規律辦事，管理工作的隨意性比較大；管理過(guò)細或過(guò)死；管理工作不深入、不到位；管理水平不高，執行制度不嚴等問(wèn)題。二是工作不扎實(shí)，不深入，務(wù)虛多，務(wù)實(shí)少，花樣多，時(shí)效性差；與教學(xué)無(wú)關(guān)的雜事多，活動(dòng)多，追求形式主義的現象等問(wèn)題。三是學(xué)校對教職工的關(guān)心不夠，教職工的工作壓力大，工作積極性不高的問(wèn)題。要不斷提高管理水平，從學(xué)校實(shí)際出發(fā)，改進(jìn)管理工作的方式方法，更廣泛地調動(dòng)教師積極性。

（五）解決好目前教師隊伍中存在的主要問(wèn)題。37.92%的教職工認為：存在教師工作量大，思想精神負擔重，身心疲憊，導致精神狀態(tài)不佳，思想不穩定，信心不足，健康狀況差，教師教育觀(guān)念陳舊，教師積極性不高，教師中收入差距大，教師學(xué)習意識、合作意識不強等等問(wèn)題，原因是近年來(lái)隨著(zhù)教育事業(yè)的發(fā)展、學(xué)制轉軌和辦學(xué)規模的調整，導致部分學(xué)校教師缺員問(wèn)題比較突出；特別是新的一輪課程改革實(shí)施以來(lái)，對學(xué)校和教師個(gè)人的培訓學(xué)習要求越來(lái)越高，加之社會(huì )、家長(cháng)對優(yōu)質(zhì)教育的需求和校際之間、教師之間的競爭等等，使教師在心理上、精神上和工作上的壓力愈來(lái)愈大。因此，各縣區教育部門(mén)和學(xué)校在致力于提高教師素質(zhì)，加大教師培訓力度的同時(shí)，要進(jìn)一步關(guān)心教職工的思想、學(xué)習、和生活，幫助教職工解決好生活學(xué)習工作的困難，特別要解決好教職工的思想問(wèn)題，做好思想工作，使教職工在精神上、思想上輕裝上陣，心情愉快地做好教育教學(xué)工作。

（六）客觀(guān)、公正、全面地評價(jià)教師，促進(jìn)教師全面發(fā)展。積極進(jìn)行教師評價(jià)制度改革，探索有利于教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的評價(jià)激勵方法，是必須長(cháng)期堅持的.一項工作，要不斷地進(jìn)行探索、研究，在教師考核評價(jià)的方式方法、考核的內容、工作的程序等方面加強交流，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，使考核工作真正起到激勵干勁，凝聚人心，調動(dòng)積極性的作用。

心理狀況調研報告

我于20xx年10月份，對我居住地周?chē)囊凰袑W(xué)的學(xué)生的學(xué)習心理狀況進(jìn)行了調查。通過(guò)調查研究，對農村中學(xué)生的學(xué)習心理有了初步的了解，為準確地把握當前農村初中學(xué)生的學(xué)習心理動(dòng)向，深化教學(xué)改革，加強教育教學(xué)的針對性，提高教育教學(xué)的實(shí)效性，探索實(shí)施素質(zhì)教育的新路子，提供了客觀(guān)依據。

(一)具體目標

1、農村中學(xué)生的學(xué)習心理現狀

2、當前農村中學(xué)生的學(xué)習心理特點(diǎn)

3、當前農中學(xué)生的學(xué)習心理成因及對策

(二)調查方法

1、問(wèn)卷調查

學(xué)生問(wèn)卷，內容涵蓋教育價(jià)值觀(guān)、學(xué)習態(tài)度、學(xué)習需求和學(xué)習目的四個(gè)方面。問(wèn)卷調查在庵上中學(xué)進(jìn)行，共發(fā)問(wèn)卷400份，回收有效問(wèn)卷386份，接近理想的高效樣本數。

2、座談會(huì )及個(gè)案調查

整個(gè)調查共召開(kāi)了兩次教師座談會(huì )，四次學(xué)生座談會(huì )。這些座談會(huì )，不僅為我提供了大量生動(dòng)的典型材料，而且為理性分析提供了基礎。

對學(xué)生問(wèn)卷調查分析，以及多次教師、學(xué)生座談結果顯示，農村中學(xué)生的學(xué)習心理具有明顯的時(shí)代特征。

我對農村中學(xué)生的學(xué)習心理現狀作了如下分析：

1、教育價(jià)值觀(guān)

調查顯示，大部分農村中學(xué)生具有較為明確的教育價(jià)值觀(guān)。74%的學(xué)生認為學(xué)習的作用是提高自身素質(zhì)，10%的學(xué)生認為學(xué)習的作用是為了考大學(xué)，16%的`中學(xué)生沒(méi)有考慮。

調查還顯示，農村中學(xué)生的教育價(jià)值觀(guān)帶有顯著(zhù)的經(jīng)濟社會(huì )特征。他們認為，農村青年的經(jīng)濟收入與受教育程度成正比，其中65%的學(xué)生認為大學(xué)生掙錢(qián)多，25%的學(xué)生認為高中畢業(yè)生掙錢(qián)多，8%的學(xué)生認為初中畢業(yè)生掙錢(qián)多。

2、學(xué)習態(tài)度

調查結果表明，67%的學(xué)生對學(xué)習的熱情較高，24%的學(xué)生對學(xué)習的熱情中等，9%的學(xué)生害怕學(xué)習。這與他們“考大學(xué)”意識淡化是相一致的。值得注意的是，害怕學(xué)習的學(xué)生數占相當份額。而且，我們在調查中還發(fā)現，90%的學(xué)生都有自己“最討厭的課程”。學(xué)生害怕學(xué)習或討厭某些課程的根本原因，一是與教師的教學(xué)方法緊密相關(guān)；二是與該課程的實(shí)用價(jià)值緊密相關(guān)。調查結果顯示，86%的學(xué)生對與現實(shí)生活聯(lián)系緊、實(shí)用性強的語(yǔ)文、數學(xué)、物理、化學(xué)熱情較高，而對學(xué)術(shù)性較強的歷史、地理、生物、英語(yǔ)不感興趣。在學(xué)生討厭的課程中，英語(yǔ)是初中的核心課程之一，有45%的學(xué)生認為“英語(yǔ)對于我們以后的生活幾乎沒(méi)有用處”。

3、學(xué)習需求

當前，“特長(cháng)”是師生共同關(guān)心的熱門(mén)話(huà)題，在調查中我們發(fā)現，大部分學(xué)生對“特長(cháng)”有正確的認識，其中，92%的學(xué)生有自己感興趣的目標，且有52%的學(xué)生希望得到教師的指導。同時(shí)，78%的學(xué)生希望學(xué)到較多的、實(shí)用的科技知識，使之能對他們以后的生活工作有所幫助。

4、學(xué)習目的

調查結果表明，對于初中畢業(yè)后的打算，97%的學(xué)生選擇讀高中或中專(zhuān)，3%的學(xué)生選擇就業(yè)，對于高中畢業(yè)后的打算，99%的學(xué)生有讀大學(xué)愿望。

(一)當前農村中學(xué)生的學(xué)習心理狀況成因分析

當前農村初中生的學(xué)習心理狀況，其主流是積極向上的，他們正在健康地成長(cháng)，同時(shí)也存在消極的一面，不容忽視。

1、市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的影響

從宏觀(guān)角度看，農村中學(xué)生深深地感觸到了國家經(jīng)濟發(fā)展的快步伐，欣喜于輝煌的經(jīng)濟成就。調查結果顯示，98%的學(xué)生對未來(lái)充滿(mǎn)美好的向往，其中有82%的學(xué)生對“競爭”這一市場(chǎng)經(jīng)濟的本質(zhì)屬性了解較深。從微觀(guān)角度看，市場(chǎng)經(jīng)濟在農村的逐步深入，使農業(yè)的生產(chǎn)結構、生產(chǎn)方式不斷變化，農村中學(xué)生對于這些變化極為興奮，因為他們享受到了蘊藏其中的經(jīng)濟利益和文化利益，使他們不愿生活在農村，且幼稚地想及早結束學(xué)業(yè)而外出打工。

2、國家高等教育改革的影響

隨著(zhù)高等教育的改革，將有越來(lái)越多的人獲得上大學(xué)的機會(huì )，以至于部分學(xué)生對考大學(xué)信心十足。但是，我國高等教育招生和分配制度的改革，對學(xué)生的負面影響也很大。調查結果表明，26%的學(xué)生認為家庭難以負擔未來(lái)讀大學(xué)的高額費用而放棄考大學(xué)的愿望；52%的學(xué)生認為大學(xué)不包分配而感到前途渺茫，從而在學(xué)習上漫無(wú)目的。

3、農村教育全面實(shí)施素質(zhì)教育的影響

素質(zhì)教育是一種突出生存能力和生活能力的教育。其對于學(xué)生的積極作用，是使他們認識到了具有真才實(shí)學(xué)、一技之長(cháng)的重要意義，從而要求課堂教學(xué)更多地聯(lián)系生活實(shí)際和生產(chǎn)實(shí)踐，并自發(fā)地抵觸以考試為中心和片面追求升學(xué)率的教學(xué)方式。其對于學(xué)生的消極作用，是使部分學(xué)生過(guò)多地追求學(xué)習的功利性，而忽視了學(xué)術(shù)性較強的文化課程的基礎性意義。

4、家庭教育的影響

當前，農村中學(xué)生中有一大部分是獨生子女，處于一種相對優(yōu)越的生活環(huán)境中，備受家人的寵愛(ài)，他們一般表現為意志不堅強，缺乏進(jìn)取精神，耽于生活享受。值得注意的是，我們在接觸眾多的學(xué)生家長(cháng)后，發(fā)現很多家長(cháng)對學(xué)生的要求很高，且大多數側重于學(xué)業(yè)成績(jì)方面，而對學(xué)生提出考高中、特別是考大學(xué)要求的家長(cháng)越來(lái)越多，從而在學(xué)習上對學(xué)生形成了一種內家庭、戶(hù)外、學(xué)校緊張的矛盾局面。

5、學(xué)校教育的影響

在農村教育全面實(shí)施素質(zhì)教育的進(jìn)程中，農村中學(xué)越來(lái)越重視特長(cháng)教育和培養學(xué)生的個(gè)性?？墒?，由于資金和人才的制約，對于學(xué)生學(xué)習的縱向多層次和橫向多目標需求無(wú)法滿(mǎn)足，從而導致學(xué)生需求與學(xué)校教育之間的矛盾沖突。

6、教師的影響

在諸多的影響因素中，我們認為，教師對于學(xué)生的影響最直接、最持久、最有效。但當前的問(wèn)題是，由于教師行為不斷提高，所以使教師的教育和教學(xué)工作對學(xué)生學(xué)習產(chǎn)生的影響越來(lái)越大。

(二)形成健康的學(xué)習心理的對策

影響學(xué)生學(xué)習心理的因素非常復雜，因而幫助他們形成健康的學(xué)習心理的任務(wù)十分艱巨。為了適應改革開(kāi)放新形勢的要求，實(shí)現由應試教育向素質(zhì)教育的轉軌，應積極地幫助農村中學(xué)生形成健康的學(xué)習心理。

1、增加投入，創(chuàng )造良好的教育教學(xué)環(huán)境

只有增加硬件和軟件的投入，使儀器設備、實(shí)驗場(chǎng)所、科技知識具有鮮明的時(shí)代特征，才能對學(xué)生產(chǎn)生求知的誘惑和刺激。

2、幫助學(xué)生準確地了解和把握未來(lái)

由于主客觀(guān)方面的原因，農村中學(xué)生對國家市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展、高等教育改革、素質(zhì)教育實(shí)施等的了解不透徹，所以有必要以專(zhuān)題報告的形式，向他們介紹國家市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展所取得的輝煌成就和存在的困難以及未來(lái)的美好前景；向他們介紹高等教育改革中招生制度的合理性、科學(xué)性，收費制度的公平性、保護性，分配制度的靈活性、公正性；向他們介紹素質(zhì)教育實(shí)施的具體內容、價(jià)值和未來(lái)取向，以幫助他們明辨是非，消除誤導。開(kāi)設心理輔導課程，對學(xué)生進(jìn)行學(xué)習動(dòng)機、學(xué)習興趣、學(xué)習能力、考試心理、學(xué)習適應性等內容的輔導是當務(wù)之急。

3、緊扣素質(zhì)教育的主旋律，制定科學(xué)的課程教學(xué)計劃和考核標準，主動(dòng)適應學(xué)生的縱向多層次和橫向多目標需求。

為了真正體現素質(zhì)教育的特點(diǎn)，在普教中滲透職教，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，就必須進(jìn)行課程改革，相對均衡各學(xué)科在教學(xué)時(shí)間上的比重，淡化各學(xué)科考核的學(xué)術(shù)標準，以使學(xué)生具有充足的時(shí)間和精力去進(jìn)行各學(xué)科的均衡學(xué)習和最感興趣的學(xué)科的強化學(xué)習。

發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家的研究指出，第三世界國家的初等教育和中等教育“學(xué)習方法簡(jiǎn)單和學(xué)習內容貧乏是與大多數教師能力差和缺乏主動(dòng)性密切相關(guān)的，他們往往得不到應有的工資，沒(méi)有興趣，也沒(méi)有機會(huì )更新自己的知識，提高自己的教學(xué)水平”。我們的農村中學(xué)教育基本上是屬于這種情況。解決“教師行為滯后”問(wèn)題的有效辦法：一是提高教師的工資水平，為他們提供接受繼續教育和進(jìn)行終身學(xué)習的經(jīng)濟保障；二是改革教育系統的人事制度，保證教師考核的公開(kāi)性、公正性、科學(xué)性，營(yíng)造一個(gè)合理、高效的競爭環(huán)境；三是提高繼續教育和終身學(xué)習的質(zhì)量，改變當前繼續教育中的形式主義和低效局面。

農村發(fā)展狀況調研報告

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，統籌推進(jìn)災后恢復重建與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，推動(dòng)xx鎮農村經(jīng)濟繼續健康發(fā)展，進(jìn)行了一些研究和探討。

xx鎮位于中江縣南端，距鎮城約40公里，屬丘陵地區。全鎮幅員面積70平方公里，轄22個(gè)村，2個(gè)居委會(huì )，278個(gè)村民小組，總人口43000余人，其中：農業(yè)人口近40000人，非農業(yè)人口3000余人。我鎮農村經(jīng)濟受農業(yè)基礎設施薄弱、農民整體素質(zhì)不高、產(chǎn)業(yè)結構調整力度不夠等因素制約，新時(shí)期xx鎮所面臨的農村工作任務(wù)仍然十分艱巨。

(一)農業(yè)基礎薄弱，農村生產(chǎn)、生活條件相對較差。由農村基礎設施設施數量少、配套不夠完善，水利設施損毀嚴重，部分地區人畜飲水和農業(yè)灌溉用水未徹底解決。

(二)農村人口總體素質(zhì)低下，發(fā)展意識不強。受地理條件、文化水平的限制，“小富則安”、“小進(jìn)則滿(mǎn)”、“等、靠、要”的惰性心態(tài)依然存在，缺乏開(kāi)拓創(chuàng )新能力和敢闖、敢冒的精神，創(chuàng )新發(fā)展意識不強。接受科技能力差，農產(chǎn)品的科技含量極低，基本上維持著(zhù)傳統農業(yè)的耕作和管理模式。農村實(shí)用人才缺乏，科技示范戶(hù)和專(zhuān)業(yè)大戶(hù)培育少，農民科技意識淡薄，接受新技術(shù)、新品種的能力弱。

(三)農村社會(huì )事業(yè)發(fā)展緩慢，統籌城鄉協(xié)調發(fā)展難。農村教育水平已不能滿(mǎn)足農民對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，突出表現在農村缺乏優(yōu)質(zhì)教育資源和優(yōu)秀教師，教師資源配置嚴重失衡。農村醫療衛生建設遲緩。農村公共衛生體系建設滯后，農村疾病預防控制、婦幼保健、衛生服務(wù)、突發(fā)公共衛生事件應急體系尚不完善。農村社會(huì )保障制度有待于進(jìn)一步完善。

(四)農村缺乏活力和動(dòng)力，農民增收渠道不多。為積極拓寬農民增收渠道，xx鎮不斷探索產(chǎn)業(yè)結構調整、助農增收的新方式、新舉措、新思路，先后引導農民搞基地建設、科技示范、反季節蔬菜、特色水果、勞務(wù)開(kāi)發(fā)等，也取得一定成效。

(一)明確新形勢下農村經(jīng)濟發(fā)展的指導思想和目標任務(wù)。黨的十七屆三中全會(huì )和省委九屆六次全會(huì )確立的深化農村改革的方針政策為農村帶來(lái)新的發(fā)展機遇，，我鎮提出了“保穩定、抓重建、強三農、壯支柱、促發(fā)展、創(chuàng )輝煌”的總體工作思路，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統攬“三農”工作，在“抓重建”和“強三農”上狠下功夫，緊緊圍繞農業(yè)增產(chǎn)、增效和農民增收目標，抓住地震災后恢復重建、國家富民安康工程、扶貧開(kāi)發(fā)和社會(huì )主義新農村建設等機遇。使農村經(jīng)濟體制更加健全，綜合效益明顯提高，農村基層組織建設進(jìn)一步加強，社會(huì )事業(yè)更加完備，可持續發(fā)展能力不斷增強。

(二)以深化農村改革為契機，加強農村發(fā)展基本制度建設。一是穩定和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度。堅持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎、統分結合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，賦予農民更加充分而有保障的土地。努力推進(jìn)農業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機制創(chuàng )新，加快農業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉變。積極發(fā)展新型集體經(jīng)濟，大力培育新型合作組織，建立健全農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，著(zhù)力提高組織化程度，推動(dòng)統一經(jīng)營(yíng)向發(fā)展農戶(hù)聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系的方向轉變。二是建立健全農村土地管理制度。按照產(chǎn)權明晰、用途管制、節約集約、嚴格管理的原則，進(jìn)一步完善農村土地。三是建立和完善農業(yè)支持保護制度。加大對農村基礎設施建設和社會(huì )事業(yè)發(fā)展的投入，加大對農村公益性建設項目的投入。拓寬農業(yè)投入來(lái)源渠道，整合投資項目和支農資金，加強資金使用、監管，提高資金使用效益。

(三)以強化帶動(dòng)為助力，走現代化特色農業(yè)發(fā)展道路。按照“特色高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高效、生態(tài)安全”的要求，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)力以及農畜產(chǎn)品商品化率，推進(jìn)傳統農業(yè)向現代農業(yè)跨越。一是大力發(fā)展特色效益農業(yè)。二是加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。三是建立和完善新型農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，不斷提高農業(yè)生產(chǎn)的組織化和市場(chǎng)化程度。

(四)以恢復重建為紐帶，加大和改善農村基礎設施建設。突出抓好特別是汶川地震損毀基礎設施恢復重建，進(jìn)一步加大投入力度，發(fā)動(dòng)群眾搞好農業(yè)生產(chǎn)設施重建，盡早恢復農業(yè)生產(chǎn)和農村經(jīng)濟，不斷改善生產(chǎn)條件，提高人民群眾的生活水平。一是加強農田水利基本建設。二是加快農村交通通訊恢復重建。三是提高農村災害預報、處置和自救能力。

(五)以推進(jìn)農村公共事業(yè)建設為重點(diǎn)，促進(jìn)農村社會(huì )和諧發(fā)展。堅持把統籌城鄉社會(huì )事業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置，逐步擴大公共財政覆蓋農村范圍，加大投入，創(chuàng )新機制，努力推進(jìn)城鄉公共服務(wù)均等化，使廣大農民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。一是發(fā)展農村教育事業(yè)。完善和落實(shí)農村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，改善農村義務(wù)教育辦學(xué)條件，提高農村義務(wù)教育質(zhì)量，促進(jìn)城鄉義務(wù)教育均衡發(fā)展。二是加強農村醫療衛生事業(yè)。抓緊災后醫療衛生機構重建，重點(diǎn)加快鄉鎮衛生院、村衛生室等基礎設施的恢復重建和配套設施建設工作。逐步建立健全農村三級醫療衛生服務(wù)體系。健全農村公共衛生監督管理機制，實(shí)現農村公共衛生安全，鞏固新型農村合作醫療成果。三是推進(jìn)農村文化建設。深入實(shí)施“文化惠民”工程，進(jìn)一步加大農村文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度。四是構建農村社會(huì )保障體系。加快建立健全農村社會(huì )保障體系，建立新型農村社會(huì )養老保險制度。進(jìn)一步完善農村最低生活保障制度，做到應保盡保，逐步提高保障標準。完善農村五保戶(hù)、“三孤”人員供養救助制度，推進(jìn)集中供養，不斷提高供養水平。落實(shí)好軍烈屬和傷殘病退軍人的優(yōu)撫政策，積極做好農村老齡、殘疾人事業(yè)。五是加強農村基層民主建設和社會(huì )管理。積極探索民主管理的有效途徑，健全村民自治機制，充分保障村民行使選舉權、知情權、參與權、決策權、監督權。進(jìn)一步完善“一事一議”制度，推行村務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)和財務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)村民自治制度的制度化、規范化、程序化。

生活狀況調研報告

婦女是構筑社會(huì )主義精神文明不可缺少的重要力量，婦女的思想狀況、精神面貌，直接關(guān)系到社會(huì )的穩定，關(guān)系到家庭的和睦。婦女文化生活的日益豐富化有助于推動(dòng)和諧社會(huì )的進(jìn)程，在社會(huì )主義新農村精神文明建設中具有不可替代的特殊地位和作用。日前，金城鎮婦聯(lián)就農村婦女文化生活狀況進(jìn)行了深入調查?，F將有關(guān)情況報告如下：

奎年來(lái)，政府結合新農村建設，不斷加強文化基礎設施投入力度，并且責成婦聯(lián)等有關(guān)部門(mén)切實(shí)發(fā)揮職能作用，不斷創(chuàng )新農村婦女文化生活、豐富農村婦女文化生活載體、提升農村婦女文化生活層次。農村婦女文化生活質(zhì)量有了很大提升：

1.基礎設施不斷完善，為農村婦女參與文化活動(dòng)創(chuàng )造了條件。有關(guān)部門(mén)不斷加大對農村基礎設施的投入力度，通過(guò)開(kāi)展公共文化陣地建設達標村評創(chuàng )、文化陣地精品工程建設等活動(dòng)，使鎮、村兩級農村公共文化設施得到提升。目前全鎮村村建起了婦女兒童之家，鎮(街道)文化中心、圖書(shū)館分館全面建成。全鎮村級公共文化陣地覆蓋率超100%，建成精品示范工程2個(gè)、省徑文化示范村1個(gè)?；窘ǔ伞拔幕畔①Y源共享”、“公共圖書(shū)館總分館體系”和“新華書(shū)店農村小連鎖”。當前，以公共電子閱覽室、農家書(shū)屋、圖書(shū)流通點(diǎn)為重點(diǎn)的“三位一體”文化陣地建設正在有序推進(jìn)。有了這些相對健全的文化活動(dòng)場(chǎng)地和文體設施，農村婦女在家門(mén)口就可以參與文化活動(dòng).

2.人才隊伍不斷壯大，為農村婦女參與文化活動(dòng)提供了支撐。近年來(lái)，金城鎮主要實(shí)施了“三項工程”，培育文化人才。一是文化人才隊伍建設工程。把文化人才隊伍建設作為文化建設的基礎性工作，下發(fā)了《金城鎮基層宣傳干部工作職責》，明確基層宣傳文化干部的配備與使用。二是文化人才隊伍培育工程。依托市文聯(lián)所屬各協(xié)會(huì )和市文化館師資，對基層文藝隊伍、業(yè)余愛(ài)好者開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓。三是文化人才隊伍引導工程。建立鎮文化志愿者隊伍，并開(kāi)展星級文化志愿者評選，招募鎮級文化志愿者123人。目前，全鎮共有民間文體隊伍13支、文體骨干523人。在文化人才隊伍的帶動(dòng)、引領(lǐng)下，有效推動(dòng)了全鎮農村婦女參與文化活動(dòng)。

3.文化品牌不斷形成，為農村婦女參與文化活動(dòng)豐富了內涵。金壇文化底蘊深厚，老百姓有崇文重教、孝老愛(ài)親的良好傳統，金城鎮加快建設文化名鎮，充分調動(dòng)起了廣大文藝工作者的工作熱情，更極大地鼓舞了農村婦女的參與熱情，形成了一系列具有特色的地方文化品牌。每年定期開(kāi)展元宵燈會(huì )、社區鄰里節、社區文化節、農民藝術(shù)節等文化品牌。除了全鎮性的文化活動(dòng)外，金城鎮鎮、村婦女組織定期開(kāi)展才藝秀、文藝廣場(chǎng)晚會(huì )等，專(zhuān)門(mén)組織廣大農村婦女參與文化活動(dòng)，提升了農村婦女文化活動(dòng)品味。其中腰鼓隊、舞獅隊、舞龍隊、扇子舞隊就吸引了300多名婦女參加。

總體上看，雖然農村婦女文化生活有所改變、有所進(jìn)步、有所提高，但依然存在著(zhù)一些不足之處。

1.村與村之間文化建設較不平衡。金城鎮文化建設搞得好的地方集中在城郊結合村，離城鎮較遠的村文化建設則相對落后，農村文化建設地區間不平衡的特點(diǎn)較為突出。

2.文體活動(dòng)內容不夠豐富。近年來(lái)隨著(zhù)城市的擴建和經(jīng)濟的發(fā)展，農村婦女群眾的生活方式已逐步與城市接軌。與此同時(shí)，電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )等媒體的普及也將優(yōu)秀的精神文化食糧送達到千家萬(wàn)戶(hù)，廣大農村婦女群眾的眼界更加開(kāi)闊，對精神文化生活的期望值逐漸增高。目前，大多數行政村的文化活動(dòng)內容局限在文藝匯演、放露天電影等。文藝匯演只有在節日期間安排，無(wú)法滿(mǎn)足農村婦女的日常文化需求。而露天電影，由于手法傳統，對本地經(jīng)濟條件較好的農村婦女已失去吸引力。據上莊村的婦聯(lián)主任統計，每次村里放映露天電影都只有七八十人到場(chǎng)觀(guān)看，其中本地婦女僅占三分之一。

3、文化體制機制缺失。有的村沒(méi)有把滿(mǎn)足農村婦女的文化需求作為發(fā)展目標，沒(méi)有把保障農村婦女群眾的文化權益作為民生重點(diǎn)，文化設施被擠占、挪用的現象還比較普遍，文化工作也總要讓位于經(jīng)濟建設、重點(diǎn)工程、農村穩定等工作;有的地方對文化建設的戰略、步驟、重點(diǎn)、項目、保障等環(huán)節，沒(méi)有系統的、具體的指導意見(jiàn)和目標要求，不同程度地存在著(zhù)隨意性、無(wú)序性的問(wèn)題;對農村文化發(fā)展缺乏有力的政策支撐。這些都直接影響了農村婦女文化生活的進(jìn)程。

1.整合資源，使農村婦女文化生活均衡化。以鎮(街道)文化站為龍頭，以婦聯(lián)組織為紐帶，加強區域間的文化資源整合。通過(guò)各村婦女組織的互動(dòng)合作，由文化建設強村與薄弱村結對，進(jìn)行基礎設施、文化人才共享，保障農村婦女享有平等的文化活動(dòng)。組織定期的文化交流活動(dòng)，推動(dòng)文化薄弱村的婦女進(jìn)一步轉變觀(guān)念與方式，從“被文化”轉為“要文化”。

2.注重特色，增強文化對農村婦女的吸引力。充分發(fā)揮傳統文化載體作用，適時(shí)組織開(kāi)展球類(lèi)、棋類(lèi)、牌類(lèi)等比賽活動(dòng)和龍燈舞、戲曲歌舞等表演活動(dòng)，讓每名農村婦女都能在傳統活動(dòng)中尋找到自己能參加的項目。同時(shí)要注重挖掘特色，創(chuàng )造出更多當地農村婦女喜歡的文化品牌。如翠園社區春節期間的寫(xiě)春聯(lián)、猜燈謎等活動(dòng)，充分展示了當地婦女心靈手巧的文化民俗。

3.培育人才，組建農村婦女自己的文化隊伍。一方面要加強專(zhuān)職文化干部隊伍建設，來(lái)提升對農村文化活動(dòng)的指導與領(lǐng)導水平。另一方面要積極培育自發(fā)性的群眾文化團體，加強對農村文藝積極分子、骨干的培訓，提高他們的組織能力和業(yè)務(wù)水平，利用文化團體和文藝骨干較好的文化藝術(shù)基礎和社會(huì )影響，豐富當地婦女群眾的文化生活.

生活狀況調研報告

根據縣政協(xié)年度工作要點(diǎn)安排，3月29日，縣政協(xié)社會(huì )和法制委員會(huì )召開(kāi)失地農民生活情況調研座談會(huì )，縣政協(xié)副主席、縣委統戰部長(cháng)闞延長(cháng)就調研提出具體意見(jiàn)?？h農委、縣人社局、肥東新區、循環(huán)園、新市鎮、店埠鎮、縣國土資源局分管負責人參加會(huì )議。4月2日至4月10日，各參加調研單位依據縣政協(xié)的調研提綱擬定了《失地農民生活狀況的調查問(wèn)卷》，并深入到店埠鎮的花園、鎮南，經(jīng)開(kāi)區的燎原，撮鎮鎮的撮東、新安及循環(huán)經(jīng)濟園的義和五個(gè)社區，對失地后人均耕地在0。3畝以下農民的生活狀況進(jìn)行了認真調研，發(fā)放調查問(wèn)卷84份，收回84份，調查結果分析如下：

我縣于年2月率先在合肥循環(huán)經(jīng)濟示范園開(kāi)展被征地農民養老保障試點(diǎn)工作。目前，全縣參加被征地農民養老保障4。1萬(wàn)人，已領(lǐng)取被征地農民養老保障金10969人，發(fā)放被征地農民養老保障金4473。8萬(wàn)元。循環(huán)經(jīng)濟示范園、新城開(kāi)發(fā)區、店埠鎮、撮鎮鎮、橋頭集鎮、長(cháng)臨河鎮、包公鎮、牌坊鄉均有被征地農民參保，養老保障標準由試點(diǎn)時(shí)每人每月120元提高到現在每人每月360元。

被調查的84戶(hù)農民家庭中失地前外出務(wù)工85人，務(wù)工總收入為832000元，其他人員從事農業(yè)生產(chǎn)，農業(yè)收入為392900元。

被調查的84戶(hù)農民家庭失地后人口為401人，其中勞動(dòng)力238人。調查戶(hù)失地后收入增加的有64戶(hù)，占76。2%；收入減少的有20戶(hù)，占23。8%。在238個(gè)勞動(dòng)力中，外出務(wù)工119人，在家門(mén)口打零工的82人，從事自主創(chuàng )業(yè)的22人，賦閑在家15人，分別占50%、34。5%、9。2%和6。3%。

1、總體上調查戶(hù)失地后收入高于失地前。失地后，調查戶(hù)雖然減少了農業(yè)收入，但因外出務(wù)工人數（外出務(wù)工119人，比失地前增長(cháng)40%）和務(wù)工收入的增加（務(wù)工總收入為1491000元，比失地前增長(cháng)22。4%）。從調查情況看，失地對多數農民來(lái)說(shuō)是機遇，對少部分農民是困擾。土地被大量征占用后，打破了農民多年以來(lái)的勞動(dòng)習慣和生活習慣，多數農村勞動(dòng)力必須離開(kāi)土地，在農業(yè)之外重新尋找生活出路。失地農民主要集中在縣城周邊、市郊結合部及經(jīng)濟比較發(fā)達的南部鄉鎮，企業(yè)相對較多，農民找到工作的機會(huì )比較大，務(wù)工的人數比較多。由于失地農戶(hù)的村莊多處于市、縣、鎮邊緣，外來(lái)人口多，接收信息多，失地農民自主創(chuàng )業(yè)成功率比較高。部分失地農民利用征占地補償費，開(kāi)小商店經(jīng)商、開(kāi)網(wǎng)吧或買(mǎi)車(chē)輛搞運輸，增加收入的門(mén)路比較多?？偟膩?lái)看，由于農業(yè)生產(chǎn)比較效益差，經(jīng)商務(wù)工的收入均比務(wù)農高，失去土地后農民總體上收入有所增加。

2、約近兩成半的調查戶(hù)失地后收入減少。收入減收的20戶(hù)農戶(hù)，其減收的原因主要有：一是一些家庭主要勞動(dòng)力年齡偏大，文化水平低，不能找到工作；二是一些家庭人口多，子女尚小，勞動(dòng)力少，吃飯人多掙錢(qián)人少；三是有些家庭長(cháng)期有人患病，吃藥看病花去大量的錢(qián)。這些農民家庭，失去土地后收入普遍降低。

創(chuàng )業(yè)不但是實(shí)現失地農民積極就業(yè)的重要途徑，而且是促進(jìn)創(chuàng )業(yè)型經(jīng)濟又好又快發(fā)展的加速器，更是構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的催化劑。而我縣在促進(jìn)失地農民自主創(chuàng )業(yè)環(huán)境方面還存在一些不足，一是失地農民創(chuàng )業(yè)觀(guān)念陳舊，就業(yè)能力較弱。二是就業(yè)培訓機制，條件落后，針對性不強，跟不上社會(huì )對勞動(dòng)力的需求。三是沒(méi)有出臺過(guò)對失地農民創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項扶持政策。

農民始終認為土地是生活的保障，部分農民失去土地后擔心沒(méi)有后路。有些農民盡管目前生活還過(guò)得去，但由于打散工收入不穩定，擔心以后的生活問(wèn)題，希望有比較穩定的工作維持生活。農民也普遍認為種田經(jīng)濟效益較差，但是有了土地就有收成，至少可以填飽肚子。在調查中，失地農民普遍對現行的失地農民養老保障政策比較滿(mǎn)意。但也有諸多期望：

1、要求同城同保障，與xx市各區同樣保障額度；

2、要求提高失地農民養老保障標準；

4、要求領(lǐng)取養老保障金的年齡提前5年；

6、要求出臺促進(jìn)失地農民自主創(chuàng )業(yè)的優(yōu)惠政策，加大對失地農民的培訓力度，提高他們工作技能，讓他們有一技之長(cháng)；從而增強他們創(chuàng )業(yè)、就業(yè)的本領(lǐng)。

7、加強社區文化、娛樂(lè )、健身場(chǎng)所建設，讓老年人有個(gè)健康的文化活動(dòng)場(chǎng)所，多舉辦一些有益群眾身心健康的文娛活動(dòng)；8、政府要多提供一些公益性崗位優(yōu)先給失地農民，讓失地農民有一個(gè)自食其力好空間；9、設立專(zhuān)項資金，幫扶40歲、50歲失地農民中的病困家庭；110、擴大農村低保覆蓋面，適當傾斜失地農民中的病困家庭。

1、進(jìn)一步完善失地農民的社會(huì )保障機制。進(jìn)一步健全自成系列的失地農民社會(huì )保障制度，包括健全最低生活保障、醫療保障、養老保障、失業(yè)保險等制度，并提供及時(shí)有效的教育、培訓、法律援助等。以完整配套的制度為基礎，建立和形成“失地—入?！蜆I(yè)—發(fā)展”的失地農民可持續生存發(fā)展模式，從根本上解除失地農民的后顧之憂(yōu)。

2、充分保障和促進(jìn)失地農民就業(yè)。進(jìn)一步健全失地農民再就業(yè)培訓機制，加大培訓力度，提高勞動(dòng)者的素質(zhì)和技能，為失地農民再就業(yè)創(chuàng )造良好的條件。讓失地農民通過(guò)培訓增強創(chuàng )業(yè)、就業(yè)的本領(lǐng)。制定城鄉統一的勞動(dòng)力就業(yè)政策，建立城鄉統一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，消除失地農民就業(yè)壁壘，實(shí)現城鄉統籌就業(yè)，讓城鎮居民的就業(yè)政策普惠失地農民。在伴隨城鎮化和工業(yè)化而新增的就業(yè)渠道中預留一定的崗位，供失地農民優(yōu)先選擇，如門(mén)店、攤位、安保、社區服務(wù)等。政府還可以出資購買(mǎi)和開(kāi)發(fā)一定數量的公益性崗位，為失地農民提供就業(yè)保障。

3、引導幫助失地農民拓展社交平臺。政府積極組織引導社會(huì )各階層共同參與為失地農民構筑立體化的社會(huì )交往平臺，幫助他們突破血緣和地緣束縛，擴建以業(yè)緣為主的社會(huì )關(guān)系新網(wǎng)絡(luò )。如：開(kāi)展專(zhuān)題集中培訓，著(zhù)力培養失地農民的城市社會(huì )意識，促其主動(dòng)融入城市社會(huì )；在失地農民中廣泛招募社會(huì )服務(wù)志愿者，引導他們在與其他市民共同服務(wù)城市、奉獻社會(huì )中提升社會(huì )交往的層次；完善社區居民代表大會(huì )制度，提高失地農民參政議政的意識；組織開(kāi)展各種社區居民活動(dòng)，吸引失地農民積極參與，擴大其交往范圍。

心理狀況調研報告

為更加深入了解全縣女職工心理狀況，更好關(guān)愛(ài)女職工心理健康發(fā)展，__縣婦聯(lián)結合全縣實(shí)際，圍繞女職工心理狀況課題通過(guò)發(fā)放調查問(wèn)卷、如開(kāi)座談會(huì )、走訪(fǎng)一線(xiàn)女職工等形式對我縣64家企事業(yè)單位的192名女職工心理狀況進(jìn)行了調查，現簡(jiǎn)要匯報如下：

此次女職工心理狀況調研旨在了解當下我縣女職工在面臨工作生活中種種問(wèn)題和困惑時(shí)的心理狀況以及她們對自身所處狀況的態(tài)度和打算，從而為深入了解女職工身心狀況和思想動(dòng)態(tài)，進(jìn)一步開(kāi)展女職工心理健康培訓和咨詢(xún)提供有效的數據依據和支持，為制定婦聯(lián)系統女職工心理疏導專(zhuān)業(yè)人才隊伍提供有針對性的建議和措施。

此次共調查64家企業(yè)192名女職工，發(fā)放調查問(wèn)卷192份，回收166份，其中國有企業(yè)11家，私企49家，事業(yè)單位1家。其它3家（包括外資、臺資和合資），已婚女性123人，占調查人數的74.09%；大專(zhuān)及以上學(xué)歷女性94人，占總人數的56.62%；35歲以下女性110人，占總人數的66.26%。

調研內容主要包括女職工當前工作中遇到的困惑、面對困惑時(shí)的反應、對自身工資水平及單位分配制度的態(tài)度、對今后工作的打算這四個(gè)方面。

據統計，對當前工作中遇到的困惑，選擇工作壓力大的最多，有59人，占總人數的35.54%；其次是職業(yè)規劃困惑，有45人，占總人數的27.1%；第三是家庭、工作難以平衡，有43人，占總人數的25.9%。

面臨難題和困惑時(shí)的反應，有近一半人選擇自我安慰，有31人選擇保持一段時(shí)間的情形低落，這兩項合計占比66.86%；有53人選擇向親友傾訴，6人選擇采取喝酒、購物等方式發(fā)泄，合計占總人數的35.54%。面參考種種壓力和困惑，覺(jué)得有必要組織心理健康方面培訓的有92人，占總人數的55.42%。

對自身工資水平及單位分配機制覺(jué)得合理的有132人，占總人數的79.51%。其中工資在1500-2500元的有88人，占總人數的53.01%；工資在2500-3500元的有46人，占總人數的27.71%；工資在1500元以下的有18人，工資在3500元以上的有14人，各占總人數的10.84%和8.43%。

對今后工作的打算，有58人選擇有跳槽想法，占總人數的34.93%，其中因收入不豐厚想跳槽的占37.9%，因個(gè)人發(fā)展得不到滿(mǎn)足想跳槽的占24.13%。在對以何種方式可以激發(fā)工作積極性和創(chuàng )造性的選題中（此題多選），有134人選擇收入提高，占總人數的80.72%；100人選擇環(huán)境改善，占總人數的60.24%；78人選擇職位晉升和領(lǐng)導認可，占總人數的46.98%。

根據調查問(wèn)卷數據統計情況分析，被抽樣調查的女職工多為已婚青年女性，盡管她們中絕大多數對單位的分配機制表示基本合理，但提高收入仍然是她們對今后工作的最大期望和激發(fā)她們工作熱情的最大動(dòng)力。同時(shí)，被調查的女職工超過(guò)半數是大專(zhuān)及以上學(xué)歷，她們對自身有著(zhù)更高的要求，沒(méi)有因為婚姻和孩子而放棄工作上的進(jìn)步，因而來(lái)自工作的壓力成為她們目前面臨的最大難題。面對工作和生活中的種種問(wèn)題和困惑，大多數女職工采取的是自我安慰等較為消極的方式來(lái)應對，只有一半人認為有必要開(kāi)展心理健康培訓和知識講座。

造成女職工如此糾結的心理狀況的原因是多樣的，經(jīng)分析，主要表現在以下幾方面：

（一）經(jīng)濟壓力所迫。盡管女職工仍或多或少受到“男主外女主內”的封建傳統思想影響，但面對贍養父母、培養子女等一系列現實(shí)經(jīng)濟壓力，女職工儼然已成為家庭經(jīng)濟來(lái)源不可或缺的一部分，因此，無(wú)論是從家庭還是從個(gè)人而言，女職工對獲得工作上的進(jìn)步和成績(jì)都有著(zhù)強烈的需求，因為工作上的進(jìn)步首先會(huì )增加她們的收入水平，而物質(zhì)基礎是一切需求的基礎和前提，在工作和家庭的雙重壓力下，她們的心理負擔無(wú)疑會(huì )增加。

（二）渴望實(shí)現自我價(jià)值。被調查的女職工絕大多數接受過(guò)高等教育，她們對自我認識和自我定位較高，無(wú)論是在工作中還是在生活中都不再甘當配角，她們有自己的思想、對未來(lái)有自己的打算，無(wú)論是工作中還是生活中都更為獨立，她們渴望有一個(gè)良好的工作環(huán)境，渴望從工作中得到滿(mǎn)足，得到認同，希望在維持家庭和諧的同時(shí)擁有更大的發(fā)展空間，實(shí)現自己的社會(huì )價(jià)值。因此，她們對企業(yè)的發(fā)展以及企業(yè)的晉升機制較為關(guān)注，所想所思更為復雜深刻，這無(wú)疑也會(huì )增加她們的心理壓力。

（三）沒(méi)有良好的解壓渠道。由于內因和外因的共同作用，女職工身心都面臨著(zhù)巨大的壓力，而她們緩解壓力的途徑卻非常單一，其中有近半數人是通過(guò)自我安慰的方式來(lái)應對壓力，這種消極的處理方式會(huì )讓她們的心理負擔越積越多，最終危害身心健康。而在問(wèn)及蠻力何不采取體育鍛煉、旅游等方式解壓時(shí)，大多數女職工表示沒(méi)有時(shí)間，往往一天工作下來(lái)已經(jīng)筋疲力盡加之家務(wù)纏身，根本無(wú)暇進(jìn)行體育鍛煉，旅游更是難以實(shí)現。

近年來(lái)，在縣婦聯(lián)工作要求下，各鎮（區）婦聯(lián)針對女職工開(kāi)展了一系列的心理健康知識講座，受到女職工的普遍歡迎。上半年，縣婦聯(lián)特邀__市__醫院臨床心理科主任__為_(kāi)_鎮企業(yè)女職工開(kāi)展了關(guān)于婦女如何正確定位自己的家庭角色以及如何正確處理家庭成員間關(guān)系的知識講座，以典型案例解說(shuō)了《婚姻法》、《婦女權益保護法》等法律法規，剖析了現代女性在家庭生活中可能出現的種種問(wèn)題和心理困惑，受到女職工的一致好評。但是，目前我縣就女職工心理健康方面所開(kāi)展的活動(dòng)總體而言仍然偏少，據調查問(wèn)卷統計，選擇在基層總數的45.15%，其中有22人認為心理健康知識講座沒(méi)有什么意義或意義不大，占13.25%。這說(shuō)明我們對女職工職業(yè)成長(cháng)、健康關(guān)懷、心理疏導等方面重視不夠、活動(dòng)不多、凝聚不強、究其原因，有以下幾方面：

一是心理健康知識講座和培訓缺乏針對性。心理問(wèn)題涉及很多方面，由于缺乏廣泛的調研，我們開(kāi)展的知識講座和培訓還不具有針對性，有些女職工是被單位組織參加而非自愿，講座的效果可想而知。

二是輻射面還不夠廣不夠深。類(lèi)似探討家庭婚姻中女性的角色定位這樣的講座從效果看受到大多數女職工的歡迎，但這樣的講座在輻射面上還不夠廣，企業(yè)女職工參加的比例不夠高，主要還在企業(yè)老總對女職工心理健康問(wèn)題不夠重視。

三是心理健康知識講座和培訓缺乏持續性。往往一個(gè)專(zhuān)題一次講座或培訓就結束了，即使涉及到女職工的心理困惑也是淺嘗輒止，無(wú)法真正從根源上解決女職工的心理問(wèn)題。

據統計，在被調查的女職工中，有23.49%的女職工在單位未組織過(guò)心理健康方面的知識講座和培訓的情況下選擇了培訓非常有必要，這表明部分女職工已經(jīng)意識到心理健康的重要性，也尋求通過(guò)心理健康知識講座和培訓來(lái)解決自己的心理問(wèn)題。如何進(jìn)一步發(fā)揮好婦聯(lián)組織在幫助女職工解決心理困惑方面的作用，提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）廣泛宣傳強化重要性。要在全縣范圍內廣泛宣傳心理健康的重要性，尤其要把企業(yè)老總作為重點(diǎn)宣傳對象，向他們宣傳心理健康對企業(yè)穩定職工隊伍的重要作用。要在全縣范圍內選取貼近女職工生活的典型案例并制作宣傳短片以真實(shí)事跡闡述心理健康的重要性。要通過(guò)職工大舞臺、義工教授企業(yè)行、職工走訪(fǎng)慰問(wèn)等形式加強與廣大女職工面對面的交流，實(shí)時(shí)了解女職工的心理狀況。要經(jīng)常性開(kāi)展女職工心理健康狀況調研，基層婦聯(lián)要多與女職工談心，了解女職工的心理需求和困惑并征求她們對開(kāi)展心理健康知識講座和培訓的意見(jiàn)建議。

（二）統籌安排強化基礎性。鼓勵基層婦聯(lián)干部積極主動(dòng)參加心理咨詢(xún)培訓。要統籌安排好基層婦聯(lián)干部學(xué)習培訓與工作的關(guān)系，以實(shí)際行動(dòng)支持心理咨詢(xún)培訓工作。要結合工作實(shí)際，積極推選肯干事、有經(jīng)驗、有熱忱、有群眾基礎的婦女干部參加培訓，進(jìn)一步擴大她們在職工中的影響力和號召力。

（三）開(kāi)展活動(dòng)強化針對性。要經(jīng)常深入基層走訪(fǎng)企業(yè)，與女職工進(jìn)行廣泛的互動(dòng)交流，每年開(kāi)展1次全縣女職工心理狀況調研，了解她們的心理動(dòng)態(tài)。要在廣泛開(kāi)展心理健康培訓的基礎上，深化心理健康知識講座課題的內容，由泛泛而談拓展到深度分析。要加強與基層婦聯(lián)干部的對接，針對不同企業(yè)女職工的不同心理需求選擇合適的課題，強化心理健康知識講座和培訓的實(shí)效性。

（四）完善機制強化社會(huì )性。要定期組織開(kāi)展心理健康知識講座和培訓并形成機制，促使廣大女職工養成關(guān)注心理健康的習慣。要推動(dòng)各鎮（區）幫扶工作站點(diǎn)開(kāi)展心理健康咨詢(xún)服務(wù)，將心理健康培訓納入全年培訓計劃。要整合有效資源，主動(dòng)會(huì )同工會(huì )、衛生、民政等部門(mén)，構建市、縣、鎮（區）三級聯(lián)動(dòng)機制，共同推進(jìn)心理健康培訓工作，促進(jìn)女職工的身心健康。要積極爭取資金推動(dòng)成立市、縣級女職工心理健康咨詢(xún)室，配備專(zhuān)兼職心理咨詢(xún)師，每周定時(shí)坐診，每朋定期下基層走訪(fǎng)慰問(wèn)。

心理狀況調研報告

本次進(jìn)行的中學(xué)生心理健康調查主要以問(wèn)卷的形式進(jìn)行，調查問(wèn)卷主要由哈爾濱市第三十六中學(xué)九年級的學(xué)生完成。本次抽樣調查共向學(xué)生發(fā)出問(wèn)卷45份，收回的有效問(wèn)卷共45份。通過(guò)調查研究，對本校學(xué)生的學(xué)習心理、人際交往現狀、承受挫折能力有了初步的了解，為準確地把握學(xué)生的心理動(dòng)向、加強教育教學(xué)的針對性、提高教育教學(xué)的實(shí)效性、提供了客觀(guān)和主觀(guān)上的依據。

(一)調查目標：了解本校九年級學(xué)生的中考考前心理狀況

(二)調查方法：?jiǎn)?wèn)卷調查，抽樣調查

中學(xué)生心理健康調查問(wèn)卷

各位同學(xué)：你們好！下面這份問(wèn)卷是為了對大家的學(xué)習生活心理方面作個(gè)了解，請你仔細閱讀每一個(gè)題目，按照自己的想法填寫(xiě)，每一個(gè)題目沒(méi)有對錯之分，這可不是考試哦，請放心作答。

班級:性別:年齡:

1、你現在的學(xué)習壓力（）

a.過(guò)大b.過(guò)小c.還可以

2、對于目前的學(xué)習任務(wù)，你已經(jīng)感到力不從心（）

a.是b.有時(shí)覺(jué)得c.從沒(méi)有

3、你認為目前你的壓力來(lái)自于（）

a.老師的期望b.家庭的期望c.自己的期望

4、如果別人不督促你，你是否主動(dòng)學(xué)習（）

a.會(huì )b.極少c.不會(huì )

5、考試時(shí)，如果監考人來(lái)回走動(dòng)注視著(zhù)我，我便無(wú)法答卷。（）

a.會(huì )b.有時(shí)會(huì )c.不會(huì )

6、一次考試失利，對你會(huì )有怎樣的影響（）

a.情緒波動(dòng)很大b.和以前一樣c.更加努力

d.認為自己很無(wú)能

7、你經(jīng)常想自己不用花太多時(shí)間成績(jì)也會(huì )超過(guò)別人（）

a.經(jīng)常b.偶爾c.從不

8、你能獨立完成老師布置的作業(yè)嗎（）

a.完全可以b.只能完成某幾門(mén)c.只能選擇性地完成每門(mén)部分作業(yè)

9、你覺(jué)得良好的學(xué)習習慣對成績(jì)有影響嗎(）

a.有b.沒(méi)有c.不清楚

10、你在課前有預習的習慣嗎（）

a.有b.沒(méi)有c.偶爾

11、總是感到別人沒(méi)有充分認識自己，沒(méi)有給自己足夠的評價(jià)（）

a.是b.沒(méi)想過(guò)c.從沒(méi)有

12、你認為怎樣學(xué)習效果會(huì )好點(diǎn)（）

a.共同學(xué)習b.孤軍奮戰c.沒(méi)想過(guò)

13、你在學(xué)習上的時(shí)間分配（）

a.對喜歡的科目下狠功夫b.平均分配c.對不喜歡的放任自流

14、為了實(shí)現一個(gè)大目標，你會(huì )給自己制定循序漸進(jìn)的小目標（）

a.會(huì )b.有時(shí)會(huì )c.不會(huì )

15、你最佩服的人物是（）

a.偉人b.明星c.父母d.班上成績(jì)冒尖的同學(xué)

16、當大家注視你時(shí)，你會(huì )（）

a.不好意思b.無(wú)所謂c.自豪

17、對著(zhù)鏡子時(shí)，你注意的是自己的（）

a.優(yōu)點(diǎn)b.缺點(diǎn)c.沒(méi)想過(guò)

18、別人批評你時(shí)，你會(huì )（）

a.接受批評b.為自己辯解c.不知所措

19、你的好友獲獎了，你會(huì )感覺(jué)（）

a.和他一樣高興b.不舒服c.與自己無(wú)關(guān)

20、你對自己的穿著(zhù)要求是（）

a.一定要穿名牌b.無(wú)所謂c.只要整潔大方就可以。

21、你晚上的睡眠情況如何（）

a.很好，上床就能睡著(zhù)b.還可以，上床后20分鐘左右就能睡著(zhù)

c.很不理想，經(jīng)常會(huì )失眠

22、你對師生關(guān)系的滿(mǎn)意程度是:()

a.很滿(mǎn)意b.一般c.不滿(mǎn)意

23、你對同伴關(guān)系的滿(mǎn)意程度是：()

a.很滿(mǎn)意b.一般c.不滿(mǎn)意

24、你對父母親近感的程度是：()

a.很親近b.一般c.不親近

25、你最喜歡的課外活動(dòng)是（）

a.體育活動(dòng)b.上網(wǎng)打游戲c.讀書(shū)看報d.和朋友聊天游玩

26、你和父母的交流溝通情況是（）

a.有心事就和父母說(shuō)b.除非父母問(wèn)你才說(shuō)

c.不和父母說(shuō)任何事d.什么事都和父母說(shuō)

27、你認為目前影響你學(xué)業(yè)的最大因素是（）

a.學(xué)習方法b.情緒c.教師的授課水平d.學(xué)校學(xué)習環(huán)境

28、你認為影響你情緒的最大因素是（）

a.人際關(guān)系b.學(xué)習成績(jì)c.家庭困難d.學(xué)校管理制度

29、上課時(shí)，您能否集中注意學(xué)習？（）

a．能b.有時(shí)能c.不能

30、我愿意按時(shí)完成老師布置的作業(yè)（）

a.無(wú)b.偶爾c.經(jīng)常d.總是

31、學(xué)校召開(kāi)家長(cháng)會(huì )，你父母會(huì )來(lái)嗎（）

a.無(wú)b.偶爾c.經(jīng)常d.總是

32、你父母在家會(huì )詢(xún)問(wèn)你的在學(xué)校的學(xué)習情況嗎（）

a.無(wú)b.偶爾c.經(jīng)常d.總是

33、感覺(jué)同學(xué)考試成績(jì)比我高，但能力并不比我強（）

a.無(wú)b.偶爾c.經(jīng)常d.總是

34、同學(xué)考試成績(jì)比我高，我感到難過(guò)（）

a.無(wú)b.偶爾c.經(jīng)常d.總是

35、你在遇到挫折的時(shí)候，是否依賴(lài)朋友（）

a.不是，獨自面對b.會(huì )聽(tīng)朋友意見(jiàn)，但以自己為主

c.偶爾會(huì )d.完全是

36、你是否受過(guò)很大挫折？你能否面對（）

a.受過(guò)，在心理上留下了陰影b.受過(guò)，能承受，沒(méi)問(wèn)題

c.沒(méi)受過(guò)，但應該能承受d.沒(méi)受過(guò)，不知道自己能否承受

37、對于有些學(xué)生自殺的行為，你認為（）

a.是一種解脫b.太可憐了，活下去比什么都重要

c.不孝，父母白養了這么多年d.這種人早死好，以免危害社會(huì )

38、當發(fā)現自己存在心理問(wèn)題時(shí)你會(huì )（）

a.找心理咨詢(xún)師咨詢(xún)b.向同學(xué)傾訴c.向父母說(shuō)

d.向老師咨詢(xún)e.自己解決

39、假如你遇到不順心的事，你通常會(huì )向誰(shuí)傾訴（）

a.家長(cháng)b.老師c.朋友d.不會(huì )向他人傾訴

40、若開(kāi)設了心理咨詢(xún)點(diǎn)，你是否會(huì )去咨詢(xún)（）

a.會(huì )b.不會(huì )c.不知道d.其他，看情況

41、如果你愿意去咨詢(xún)，你希望用什么方式（）

a.面對面交談b.電話(huà)c.書(shū)信d.網(wǎng)絡(luò )e.隨便

42、假如你碰上有人敲詐威脅你，你的做法是（）

a．自認倒霉b．想辦法告知老師、父母，求得老師、父母的幫助

c．找有義氣的哥們幫忙d．自己想辦法躲過(guò)去

(一)學(xué)習心理現狀分析

1、學(xué)習壓力

調查顯示，大部分學(xué)生的學(xué)習壓力比較適中。23.5％的學(xué)生覺(jué)得目前的學(xué)習壓力過(guò)大，常使自己感到非常煩躁，討厭學(xué)習，并且由于壓力過(guò)大，使得一部分學(xué)生出現了相應的身體反應，出現心慌意亂、坐立不安、做惡夢(mèng)、失眠或早醒、注意力不能集中、健忘，并伴有輕微的神經(jīng)衰弱，如經(jīng)常無(wú)端頭痛，并依賴(lài)止痛或鎮靜藥，偶爾會(huì )有離家出走的想法，常常感到內心痛苦無(wú)法解脫等等；7.9％的學(xué)生覺(jué)得目前幾乎沒(méi)有學(xué)習壓力；68.6％的學(xué)生認為目前的學(xué)習壓力還可以，偶爾有壓力。

2、學(xué)習態(tài)度

緊張焦慮感，這部分學(xué)生占到了九年級學(xué)生的大部分。因此，九年級老師平時(shí)應注意觀(guān)察學(xué)生的表現，并適當地給予關(guān)心。

3.情緒方面

從問(wèn)卷上來(lái)看，36.7%的學(xué)生情緒不受自己控制，易變，經(jīng)常與人吵架發(fā)火，卻又后悔不已，負疚感強，感情脆弱，稍不順心就會(huì )暗自流淚，這部分學(xué)生懷疑心強，缺乏安全感，一旦離開(kāi)父母就會(huì )不踏實(shí)，可見(jiàn)，依賴(lài)性也很強；45.3%的學(xué)生偶爾會(huì )有這種現象，只有18%的學(xué)生能完全做自己情緒的主人。同時(shí)，從問(wèn)卷中的后幾個(gè)問(wèn)題也可以看出，初三個(gè)別學(xué)生存在輕微的強迫癥和疑病癥的癥狀，因此要特別關(guān)注這部分學(xué)生，予以一定的心理疏導。

(二)學(xué)生的人際交往現狀分析

調查顯示，31%的學(xué)生經(jīng)常懷疑自己發(fā)育不良，在異性相處中容易出現臉紅心慌的現象，因此，要在日后的學(xué)習過(guò)程中，教師要注意對學(xué)生是青春期教育，引導其正視青春期發(fā)育，能夠學(xué)會(huì )正確的與異性相處。

(三)學(xué)生承受挫折的能力

調查顯示，大部分學(xué)生能夠正確地面對挫折，對挫折的承受能力較強。47.4％的學(xué)生表示在遇到挫折的時(shí)候可以面對，但需要尋求他人幫助，20.8％的學(xué)生選擇獨自面對，22.2％的學(xué)生表示一遇挫折，便心灰意冷，喪失信心，不能選擇正確的方式來(lái)對待。因此，對于這部分學(xué)生，老師和家長(cháng)要加強對他們的挫折教育，提高抗挫折能力。

對學(xué)生進(jìn)行心理健康教育，要按照學(xué)生的心理特點(diǎn)，從積極方面進(jìn)行引導，幫助學(xué)生發(fā)展健全的學(xué)習心理、建立良好的人際關(guān)系并增強學(xué)生承受挫折的能力。根據中學(xué)生心理狀況形成原因的分析，可從以下途徑來(lái)實(shí)施心理健康教育工作，提高九年級學(xué)生的心理健康水平。

１．仔細觀(guān)察

你若仔細觀(guān)察，就會(huì )發(fā)現初三學(xué)生的情緒變化，像春天的天，一會(huì )兒陽(yáng)光明媚，一會(huì )兒細雨綿綿。因初三學(xué)生處在高度緊張的學(xué)習之中，情緒變化很大。孩子比以前更關(guān)心自己的內心世界，有時(shí)變得沉默，不愿把自己的內心透露在外表。家長(cháng)要通過(guò)細微的觀(guān)察去了解孩子，必須要有一定的敏感性，但絕不是捕風(fēng)捉影，家長(cháng)的這種敏感是可以在實(shí)際鍛煉中提高的。不妨從捕捉孩子的變化線(xiàn)索入手：要細心觀(guān)察孩子，學(xué)會(huì )與孩子對話(huà)。家長(cháng)每天與孩子朝夕相處，不可能對孩子的言行熟視無(wú)睹。孩子的內心隱秘總會(huì )通過(guò)種種跡象顯示出來(lái)。初三的孩子不再像兒童那樣把喜怒哀樂(lè )寫(xiě)在臉上，而喜歡把“秘密”藏在心里，但這正是孩子由幼稚走向成熟的表現。因此，做父母的要多關(guān)心孩子，多了解孩子，隨時(shí)把握孩子的思想動(dòng)機，才能與孩子一起克服生理、心理上種種矛盾，順利地走過(guò)第二次斷乳期，順利地走過(guò)初三，做到防患于未然。

2．不斷鼓勵

隨著(zhù)中考的不斷迫近，學(xué)生們埋頭苦讀，盡心盡力，奮發(fā)用功，同時(shí)又在一次次的模擬考試中飽受著(zhù)挫折與痛苦。他們在矛盾和失敗中渴望得到老師和家長(cháng)的理解、關(guān)愛(ài)、支持和幫助。每個(gè)學(xué)生都希望自己能在民主、友好、寬松的環(huán)境中學(xué)習。因此，家長(cháng)應當采用點(diǎn)頭、微笑、傾聽(tīng)，與學(xué)生心理溝通，給學(xué)生以積極的評價(jià)，適時(shí)點(diǎn)撥、鼓勵和引導。尤其對于學(xué)習效果不太理想的學(xué)生，要經(jīng)常不斷地積極評價(jià)，以喚起他們的自信心，提高學(xué)習效率。多一點(diǎn)和自己的縱向比較，少一點(diǎn)和他人的橫向比較，不要說(shuō)“你看誰(shuí)誰(shuí)都比你考得好，你怎么辦？”這類(lèi)打擊信心的話(huà)語(yǔ)。在學(xué)生取得點(diǎn)滴進(jìn)步時(shí)，都不要不忘記給一點(diǎn)鼓掌、適當的喝彩。