活動(dòng)方案的編寫(xiě)可以提供一個(gè)思路清晰、重點(diǎn)明確的框架，為活動(dòng)的策劃和執行提供指導。如果你正在尋找一些優(yōu)秀的活動(dòng)方案，那么以下內容一定會(huì )對你有所啟發(fā)。

開(kāi)展“作風(fēng)建設提升年”活動(dòng)的實(shí)施方案范文

根據《中共xx縣委關(guān)于關(guān)于開(kāi)展“作風(fēng)建設提升年”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)的通知》（x縣發(fā)〔202-〕8號）文件精神，為進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和習近平總書(shū)記關(guān)于作風(fēng)建設系列重要講話(huà)精神，以及省、市、縣委關(guān)于作風(fēng)建設相關(guān)要求，堅持全面從嚴治黨，切實(shí)增強全鎮干部“四個(gè)意識”，提振干事創(chuàng )業(yè)的精氣神，促進(jìn)全鎮干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)的根本好轉，經(jīng)鎮黨委研究，將202-年確定為xx鎮“作風(fēng)建設提升年”，在全鎮范圍內開(kāi)展“作風(fēng)建設提升年”活動(dòng)?，F結合我鎮實(shí)際，制定如下實(shí)施意見(jiàn)：

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神和十九屆二中、三中全會(huì )精神以及省委書(shū)記劉奇同志關(guān)于作風(fēng)建設的講話(huà)精神，圍繞抓好《中共xx縣委關(guān)于開(kāi)展“作風(fēng)建設提升年”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，大力整治“怕、慢、假、庸、散”等作風(fēng)頑疾，打造敢于擔當、主動(dòng)作為、爭創(chuàng )一流的干部隊伍，營(yíng)造風(fēng)清氣正、奮勇?tīng)幭?、共謀發(fā)展的濃厚氛圍，推動(dòng)作風(fēng)建設常態(tài)化、長(cháng)效化、制度化，為高質(zhì)量抓好巡視巡察問(wèn)題整改，加快建設富裕、文明、和諧、秀美新xx提供堅強保障。

（一）堅持問(wèn)題導向。以強化作風(fēng)建設、優(yōu)化“兩個(gè)環(huán)境”為重點(diǎn)，著(zhù)力解決黨員干部隊伍思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、會(huì )風(fēng)、領(lǐng)導作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)問(wèn)題，尤其是解決影響發(fā)展環(huán)境的“怕、慢、假、庸、散”，形式主義和官僚主義新表現等問(wèn)題，徹底根治作風(fēng)頑癥，努力實(shí)現全鎮干部作風(fēng)明顯改善、服務(wù)水平明顯提升、行政效能明顯增強、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化、人民群眾滿(mǎn)意度明顯提高。

（二）堅持以上率下。以領(lǐng)導班子成員、站所負責人、村（居）黨支部書(shū)記為重點(diǎn)，堅持領(lǐng)導帶頭、率先垂范，帶領(lǐng)全體干部積極參與活動(dòng)。

（三）堅持懲防并舉。加大對鎮村干部違紀違規問(wèn)題的整治力度，對苗頭性問(wèn)題，及時(shí)提醒，迅速糾正，防止小問(wèn)題演變成大問(wèn)題；對明知故犯、屢教不改等問(wèn)題，從嚴從重處理。

（四）鼓勵擔當作為。把作風(fēng)建設與我鎮開(kāi)展的績(jì)效考核工作結合起來(lái)，嚴管與關(guān)愛(ài)相結合，約束與激勵并重，完善績(jì)效考核激勵引導機制，旗幟鮮明地為忠誠擔當、踏實(shí)做事的干部撐腰鼓勁，激勵干部愛(ài)事業(yè)、干事業(yè)的熱情，在全鎮范圍內營(yíng)造干事創(chuàng )業(yè)的濃厚氛圍。

通過(guò)深入開(kāi)展“作風(fēng)建設提升年”活動(dòng)，要切實(shí)解決當前部分干部紀律不嚴、不敢擔當、標準不高、效率低下等問(wèn)題，實(shí)現以下四個(gè)目標。

“兩個(gè)維護”，做到務(wù)實(shí)、清廉，自覺(jué)規范個(gè)人言行，杜絕紀律松弛、自由散漫的風(fēng)氣。

（二）服務(wù)水平明顯提升。促進(jìn)鎮村干部牢固樹(shù)立服務(wù)群眾、營(yíng)造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境的意識，自覺(jué)加強修養，樹(shù)立服務(wù)意識、公仆意識，切實(shí)增強責任感、使命感和緊迫感，做到盡職盡責、忠于職守、愛(ài)崗敬業(yè)，依法行政、依章辦事，工作講原則、服務(wù)講主動(dòng)、辦事講效率，做到廉潔、高效、務(wù)實(shí)；經(jīng)常深入村組、深入一線(xiàn)，摸實(shí)情、出實(shí)招、求實(shí)效，服務(wù)群眾能力進(jìn)一步提高，辦事公開(kāi)公正，政府公信力進(jìn)一步提高。

（三）執行能力明顯提高。牢固樹(shù)立“敢挺、苦干、實(shí)拼”的意識，自覺(jué)主動(dòng)執行上級重大決策部署，增強理解領(lǐng)會(huì )上級黨委政府和鎮黨委、政府決策的能力，確保定下來(lái)的工作全力推動(dòng)，部署了的任務(wù)落實(shí)到底；提升謀劃能力，對急難險重問(wèn)題，做到有思路、有對策、有部署、有落實(shí)，工作執行力切實(shí)增強；提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力，確保黨的政策真正落地生根、開(kāi)花結果。

（四）爭先意識明顯增強。結合“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，充分發(fā)揮各級黨支部的凝聚力和向心力，引導全鎮干部主動(dòng)維護集體榮譽(yù)，積極攻堅克難、開(kāi)拓進(jìn)取、爭創(chuàng )一流，在落實(shí)黨委、政府的決策部署上，善于運用創(chuàng )新思維和措施解決實(shí)際問(wèn)題，立說(shuō)立行，一抓到底，確保工作事事有著(zhù)落，件件爭一流。

（一）整治學(xué)風(fēng)。重點(diǎn)整治廣大黨員干部學(xué)習不勤奮、不深入、不系統，知其然而不知其所以然；不會(huì )學(xué)、不愿學(xué)，老辦法不管用，新辦法不會(huì )用；對新形勢、新問(wèn)題、新知識學(xué)習不及時(shí)、不積極等突出問(wèn)題。組織廣大干部深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神和習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義理論，加快知識更新，優(yōu)化知識結構，豐富知識儲備，成為各行各業(yè)的行家里手，并在提高業(yè)務(wù)能力的同時(shí)，提高自身管理能力、組織能力、決斷能力和協(xié)調能力。（牽頭單位：鎮黨政辦，責任單位：各村（居）、各單位）。

（二）整治文風(fēng)。重點(diǎn)整治文稿照搬照抄、互相抄襲，文稿內容“假大空”，沒(méi)有結合本單位實(shí)際等文風(fēng)不正、作風(fēng)不實(shí)的問(wèn)題。整治文稿內容弄虛作假，大力弘揚清新干練的新文風(fēng)，即在制定文件、撰寫(xiě)材料等文稿時(shí)，做到“四要四不”，即要言簡(jiǎn)意賅，不空話(huà)套話(huà)、拖沓冗長(cháng)；要結合實(shí)際，不照抄照搬、上下一般粗；要用字精準，不粗制濫造、馬虎應付；要嚴格程序，不隨意行文、不守規矩。繼續完善公文審核把關(guān)、前置審核制度，切實(shí)減少發(fā)文數量，壓縮文件篇幅，提高發(fā)文質(zhì)量，確保文件觀(guān)點(diǎn)正確、文風(fēng)清新、文件精練和報批程序到位。（牽頭單位：鎮黨政辦，責任單位：各單位）。

（三）整治會(huì )風(fēng)。重點(diǎn)整治“以會(huì )議落實(shí)會(huì )議、以文件落實(shí)文件”形式主義、官僚主義突出問(wèn)題；參會(huì )人員無(wú)故缺席、遲到、早退、叫人代會(huì )以及隨意接打電話(huà)、玩手機等違反會(huì )風(fēng)會(huì )紀的現象。切實(shí)改進(jìn)會(huì )風(fēng)，嚴肅會(huì )議紀律，完善會(huì )議管理制度，提高會(huì )議質(zhì)量和效率，控制會(huì )議數量，務(wù)必做到“六個(gè)嚴禁”，即嚴禁無(wú)故遲到、早退，嚴禁擅自缺會(huì )、代會(huì )，嚴禁在會(huì )場(chǎng)使用手機，嚴禁在會(huì )場(chǎng)打瞌睡、交頭接耳或大聲喧嘩，嚴禁隨意進(jìn)出會(huì )場(chǎng)，嚴禁利用會(huì )議互相吃請。（牽頭單位：鎮紀委、黨政辦，責任單位：各村（居）、各單位）。

（四）整治政風(fēng)。重點(diǎn)整治按部就班，推一推動(dòng)一動(dòng)，不推就不動(dòng)，甚至推也不動(dòng)，“磨洋工”、不出活，缺少當日事、當日畢的精神；以權謀私、索拿卡要，行政效能低下，服務(wù)態(tài)度不好，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；對鎮黨委、政府決策部署特別是精準扶貧、掃黑除惡、“兩違”管控、宅改殯改等“使巧勁”、“抄近道”、虛報數據、虛假整改；不求有功、但求無(wú)過(guò)，遇到問(wèn)題“躲貓貓”，一心想當“太平官”、“老好人”，對問(wèn)題不敢講、不敢管；面對經(jīng)濟新常態(tài)、從嚴治黨新要求，顧慮重重、畏首畏腳，抓工作缺少干勁和激情。(牽頭單位：鎮黨委，責任單位：各村（居）、各單位）。

（五）整治行風(fēng)。繼續抓好“放管服”改革工作的落地生根，優(yōu)化完善便民服務(wù)大廳延時(shí)錯時(shí)服務(wù)制度，加大各單位監督力度，堅決糾正服務(wù)質(zhì)量不高，辦事程序復雜、要件多、時(shí)間長(cháng)，群眾“多頭跑”“反復跑”“來(lái)回跑”的問(wèn)題。重點(diǎn)整治利用監管職權，個(gè)人公開(kāi)、變相成立中介組織，進(jìn)行行業(yè)業(yè)務(wù)“強買(mǎi)強賣(mài)”；在項目建設、資金使用中優(yōu)親厚友、雁過(guò)拔毛、虛報冒領(lǐng)、截留挪用、貪污侵占；在為企業(yè)群眾辦事中，不給好處不辦事、給了紅包亂辦事的問(wèn)題。（牽頭單位：鎮人民政府，責任單位：各村（居）、各單位）。

（六）整治玩風(fēng)。重點(diǎn)整治不遵守上下班紀律，遲到早退，無(wú)故缺勤；上班時(shí)間打麻將、玩撲克、工作日午餐飲酒；外出不按規定請銷(xiāo)假，擅離職守，隨意脫崗，隨心所欲、我行我素；玩手機、炒股票、逛購物、看視頻、打電話(huà)或網(wǎng)絡(luò )聊天、串崗閑扯或交流與工作無(wú)關(guān)的話(huà)題等在崗不履職、見(jiàn)人不見(jiàn)事等問(wèn)題。（牽頭單位：鎮紀委、監察辦，責任單位：各村（居）、各單位）。

（七）整治弊風(fēng)。開(kāi)展形式主義、官僚主義四個(gè)方面12類(lèi)問(wèn)題整治工作，重點(diǎn)整治脫貧攻堅形式主義官僚主義，駐村第一書(shū)記、工作隊員脫崗離崗，幫扶干部幫扶工作走形式、走過(guò)場(chǎng)、不接“地氣”，落實(shí)扶貧政策不到位問(wèn)題；黨員干部作風(fēng)粗暴、脫離群眾;各村（居）、各單位“掛牌熱”，以形式主義落實(shí)工作要求等作風(fēng)突出問(wèn)題。（牽頭單位：鎮紀委、監察辦、黨建辦、鎮扶貧站，責任單位：各村（居）、各單位）。

（八）整治侈風(fēng)。重點(diǎn)整治違規發(fā)放津補貼、公車(chē)私用、私車(chē)公養、公款旅游、違規收送禮品、違規操辦婚喪喜慶事宜、公款吃喝、“不吃公款吃老板”、利用名貴特產(chǎn)類(lèi)特殊資源謀取私利等違反中央八項規定精神問(wèn)題和隱形變異“四風(fēng)”等突出問(wèn)題。廣大黨員干部大力弘揚清正廉潔的優(yōu)良作風(fēng)，堅持把紀律挺在前面，嚴格執行廉潔自律各項規定，自覺(jué)做到“十不準”，加強自我約束，正確對待黨內監督和社會(huì )監督，努力做到自重、自省、自警、自勵，始終保持清正廉潔優(yōu)良作風(fēng)。（牽頭單位：鎮紀委、監察辦，責任單位：各村（居）、各單位）。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（202-年3月中旬-3月下旬）。

一是抓好動(dòng)員部署。各村（居）、各單位依據《中共xx鎮委員會(huì )關(guān)于開(kāi)展“作風(fēng)建設提升年”活動(dòng)的實(shí)施方案》要求，結合本單位實(shí)際，制定工作計劃；召開(kāi)工作會(huì )議，全面部署“作風(fēng)建設提升年”活動(dòng)。二是抓好學(xué)習教育。采取集中學(xué)習和長(cháng)期自學(xué)相結合的方式，重點(diǎn)學(xué)習《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、習近平總書(shū)記關(guān)于作風(fēng)建設的系列重要論述和省委、市委、縣委和鎮黨委關(guān)于作風(fēng)建設的決策部署，通過(guò)學(xué)習進(jìn)一步明確開(kāi)展作風(fēng)建設的重要意義，不斷增強責任意識和服務(wù)意識。

（二）問(wèn)題查擺階段（202-年4月上旬-4月中旬）。

一是深入查擺問(wèn)題。各村（居）、各單位要結合202-年作風(fēng)建設工作情況，緊密聯(lián)系本單位和干部個(gè)人實(shí)際，進(jìn)一步查擺梳理“怕、慢、假、庸、散”方面和本《方案》中的“八風(fēng)”問(wèn)題，認真分析原因，列出問(wèn)題清單。二是制定工作計劃。各村（居）、各單位要根據問(wèn)題清單，研究制定整改計劃，形成整改臺賬。整改計劃要做到存在問(wèn)題、責任主體、整改措施和整改時(shí)限“四明確”，并在一定范圍內公開(kāi)，接受群眾和社會(huì )監督。

（三）整改落實(shí)階段（202-年4月下旬-11月底）。

一是抓好整改落實(shí)。各村（居）、各單位要緊盯中央和省、市、縣巡視巡察以及作風(fēng)建設專(zhuān)項督查發(fā)現的、自身查擺的、群眾反映強烈的、新聞媒體曝光的、監督員暗訪(fǎng)的各類(lèi)作風(fēng)問(wèn)題，逐一整改，逐一銷(xiāo)號。二是開(kāi)展作風(fēng)評議。采取直接評議或第三方評議的形式，每年組織一次評議，重點(diǎn)評議在精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、任務(wù)落實(shí)等方面的情況。評議結果要公示，接受群眾再監督。對在作風(fēng)評議中排名倒數后兩位的村（居）和排名倒數后兩位的單位，由鎮黨委主要領(lǐng)導對其單位主要負責人進(jìn)行約談，涉及條管單位的，報送上級主管部門(mén)進(jìn)行處理。評議結果作為評選評優(yōu)、村（居）千分制考核、干部推薦使用的重要依據。

（四）總結驗收階段（202-年12月）。

一是全面總結。各村（居）、各單位要對“作風(fēng)建設提升年”活動(dòng)進(jìn)行全面總結，總結經(jīng)驗，分析不足，明確努力方向；建立健全長(cháng)效機制，在教育、監督、制度上下功夫，推動(dòng)作風(fēng)建設科學(xué)化、制度化、規范化。二是全面考核驗收。鎮作風(fēng)辦負責對各村各單位“作風(fēng)建設提升年”活動(dòng)工作的考核驗收，考核驗收既注重作風(fēng)問(wèn)題整改實(shí)效又注重日常工作開(kāi)展情況。

（一）強化組織領(lǐng)導。鎮領(lǐng)導班子成員、各村（居）、各單位要把開(kāi)展好“作風(fēng)建設提升年”活動(dòng)作為落實(shí)鎮黨委決策部署的重要抓手，切實(shí)強化對作風(fēng)建設工作的領(lǐng)導，鎮領(lǐng)導班子要常督促常指導，各單位主要負責人要親自抓，經(jīng)常性研究作風(fēng)建設工作，切實(shí)履行主體責任，層層傳導壓力；鎮紀委、監察辦要認真履行監督責任，協(xié)助黨委抓好作風(fēng)建設，要聚焦主責主業(yè)，突出監督執紀問(wèn)責，嚴查違紀違規問(wèn)題。鎮作風(fēng)辦要充分發(fā)揮組織協(xié)調作用，加強督查指導，不要過(guò)份強調工作留痕，要注重到實(shí)地督查、一線(xiàn)核查，不斷把作風(fēng)建設引向深入。

（二）落實(shí)主體責任。按照上級要求，作風(fēng)建設實(shí)行主體責任終身責任制。村（居）黨支部和各單位負責人作為“第一責任人”，落實(shí)主體責任不力，導致發(fā)生性質(zhì)惡劣、后果嚴重的作風(fēng)問(wèn)題，要追究主體責任；班子成員履行“一崗雙責”不力的也要追究相應責任。責任追究情況將作為鎮績(jì)效考核重要依據，受到責任追究的單位或個(gè)人，按照相關(guān)規定，取消當年年度考核評優(yōu)和評選各類(lèi)先進(jìn)的資格。

（三）加大查究力度。鎮紀委、監察辦、黨建辦、作風(fēng)辦要切實(shí)履行好督促檢查職能，通過(guò)明查暗訪(fǎng)、常規檢查和突擊檢查、通報曝光等措施，對作風(fēng)建設情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，把監督延伸到各個(gè)環(huán)節，切實(shí)加大查究力度，對作風(fēng)建設抓得不力、問(wèn)題嚴重的，進(jìn)行追責問(wèn)責。

（四）務(wù)求取得實(shí)效。各村（居）、各單位的“作風(fēng)建設提升年”活動(dòng)要抓好“四個(gè)結合”，即：與學(xué)習貫徹黨的十九大精神、習近平總書(shū)記系列講話(huà)精神緊密結合，與建設學(xué)習型黨組織、學(xué)習型機關(guān)緊密結合，與加強機關(guān)效能建設緊密結合，與開(kāi)展好年度專(zhuān)題組織生活會(huì )、“三會(huì )一課”緊密結合，確?！白黠L(fēng)建設提升年”活動(dòng)取得實(shí)效，促進(jìn)全鎮黨員干部作風(fēng)的進(jìn)一步好轉。

開(kāi)展“作風(fēng)建設提升年”活動(dòng)的實(shí)施方案范文

根據市委、市政府提出的根據市委在全市開(kāi)展“作風(fēng)效能提升年”活動(dòng)和“深化作風(fēng)建設、治理慵懶散奢、整治為官不為”主題活動(dòng)的要求，招商局高度重視，積極行動(dòng)，采取有效措施，以打造“四型”機關(guān)為載體，扎實(shí)開(kāi)展機關(guān)作風(fēng)效能提升年活動(dòng)和“深化作風(fēng)建設、治理慵懶散奢、整治為官不為”主題活動(dòng)，努力提高招商局機關(guān)工作作風(fēng)和效能建設水平。

根據工作和活動(dòng)要求，成立了以主要負責人為組長(cháng)的活動(dòng)領(lǐng)導小組，制定了活動(dòng)實(shí)施方案和配檔表，從而保證了各項活動(dòng)的順利開(kāi)展。

認真學(xué)習貫徹中央、省、濟南市和市委的一系列決策部署，以境界有新提升、工作有新亮點(diǎn)、素質(zhì)有新加強、效能有新提高、形象有新變化為目標，全面加強全體機關(guān)干部特別是領(lǐng)導干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)建設，緊緊圍繞活動(dòng)主題，深入查擺解決存在的突出問(wèn)題，努力形成優(yōu)良的工作作風(fēng)、健全的制度規范和優(yōu)質(zhì)的工作效能。結合自身實(shí)際，堅持把機關(guān)作風(fēng)建設特別是效能建設與嚴格規章制度相結合，提高工作效率與優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結合，認真貫徹執行黨風(fēng)廉政建設責任制，不斷提升自身素質(zhì)形象，推進(jìn)各項工作的落實(shí)。

一是提效能，把加強機關(guān)作風(fēng)和效能建設與嚴格規章制度相結合，努力建立良好機關(guān)工作運行機制。加強和改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)，提高工作效率，制度建設是基礎。市招商局建立健全了各項規章制度，堅持用制度來(lái)規范各項對臺工作，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。在日常管理工作中，我們堅持不做“表面文章”，不搞“花架子”，進(jìn)一步嚴格機關(guān)內部管理制度，狠抓全體人員崗位職責、行為規范等規章制度的落實(shí)，大力培養按章辦事、務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)，保證了機關(guān)工作的正規運作。

二是重服務(wù)，把加強機關(guān)作風(fēng)和效能建設與優(yōu)質(zhì)服務(wù)結合，積極為外來(lái)企業(yè)排憂(yōu)解難。在各項對外工作中，我們對企業(yè)的來(lái)訪(fǎng)堅持做到熱情接待，堅決杜絕門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難聽(tīng)、事難辦等問(wèn)題。招商局全體黨員干部，堅持深入企業(yè)一線(xiàn)為客商排憂(yōu)解難，得到了客商的一致好評，贏(yíng)得了客商的高度信任。

三是轉作風(fēng)，把黨風(fēng)廉政建設教育貫穿于機關(guān)作風(fēng)和效能建設之中。組織全體人員學(xué)習《兩個(gè)條例》、《廉政準則》，按照一崗雙責提高責任意識、大局意識，統一思想，轉變觀(guān)念，不斷增強全體人員的思想政治素質(zhì)。

教育引導全體人員牢固樹(shù)立“終身學(xué)習”的理念，真正把讀書(shū)學(xué)習當成一種生活態(tài)度、一種工作責任、一種精神追求，結合工作實(shí)際和個(gè)人知識結構，確定學(xué)習內容，列出學(xué)習計劃，制定學(xué)習方案，自覺(jué)做到“五個(gè)一”：每天讀一篇好文章，每月讀一本好書(shū)，每季度寫(xiě)一篇心得體會(huì )，每半年交一本讀書(shū)筆記，每年形成一篇學(xué)習總結。堅持集體學(xué)習與個(gè)人自學(xué)相結合，健全學(xué)習制度，創(chuàng )新學(xué)習形式，進(jìn)一步增強學(xué)習的針對性和實(shí)效性，提高知識層次和綜合素養，用過(guò)硬的本領(lǐng)保證工作水平的不斷提升。

二是提高效率，建設效能型機關(guān)，營(yíng)造更好環(huán)境。結合全市開(kāi)展的“新征程、新氣象、新作為”大討論，認真查找影響工作質(zhì)量、效率和機關(guān)形象的突出問(wèn)題，制定整改方案，迅速整改提高，努力形成符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)和市委要求的思想觀(guān)念、思維方式和價(jià)值取向，促進(jìn)招商局工作規范化、制度化、標準化。

三是熱情服務(wù)，建設服務(wù)型機關(guān)，提供更優(yōu)服務(wù)。結合自身實(shí)際，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)當先鋒，我為發(fā)展做貢獻大討論活動(dòng)，開(kāi)展心貼心、面對面服務(wù)企業(yè)職工活動(dòng)，開(kāi)展與困難群眾結對服務(wù)活動(dòng)，開(kāi)展走訪(fǎng)困難企業(yè)員工、家屬等活動(dòng)，通過(guò)系列活動(dòng)，進(jìn)一步提高服務(wù)意識和工作協(xié)調能力，提高愛(ài)崗敬業(yè)、干事創(chuàng )業(yè)的主動(dòng)性和積極性，增強服務(wù)發(fā)展、時(shí)不我待的責任感和緊迫感。

大力加強黨風(fēng)廉政建設，嚴格對干部職工的教育、監督和管理，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍。認真開(kāi)展“亮規范、亮服務(wù)”集中承諾和“對標承諾”定期公示活動(dòng)，結合招商局實(shí)際，組織開(kāi)展廉政教育講座、警示教育等活動(dòng)，引導全體人員樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，不斷加強思想道德修養，始終保持廉潔自律的良好形象。

開(kāi)展“作風(fēng)建設提升年”活動(dòng)的實(shí)施方案范文

為認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，按照《龍川縣作風(fēng)建設深化年活動(dòng)實(shí)施方案》（龍委辦發(fā)〔2020〕4號）精神，進(jìn)一步轉變機關(guān)干部作風(fēng)，提升行政效能，依法全面履行審計監督職責，以新?lián)斝伦鳛閵^力開(kāi)創(chuàng )龍川審計工作新局面，根據縣委、縣政府關(guān)于在全縣開(kāi)展作風(fēng)建設深化年的活動(dòng)通知要求，特制定本方案。

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，按照中央關(guān)于加強作風(fēng)建設部署和省、市、縣有關(guān)要求，緊緊圍繞縣委十三屆九次全會(huì )確定的目標任務(wù)、戰略重點(diǎn)和推進(jìn)全面從嚴治黨新要求，牢牢把握龍川“融灣”“融深”目標定位，突出“強責任、轉作風(fēng)、嚴紀律、提效率”主題，馳而不息深化作風(fēng)建設，提升黨組織凝聚力、戰斗力，激發(fā)廣大干部職工干事創(chuàng )業(yè)積極性、創(chuàng )造性，為我縣決戰決勝脫貧攻堅、與全國同步全面建成小康社會(huì )，推動(dòng)我縣“12345”發(fā)展新思路全面提效破局、努力構筑新局，全域全面“融灣”“融深”提供堅強有力的作風(fēng)保障。

打造“六型”（學(xué)習型、廉潔型、服務(wù)型、創(chuàng )新型、法治型、高效型）機關(guān)，建設“五個(gè)過(guò)硬”（信念過(guò)硬、政治硬、責任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬）的審計干部隊伍，營(yíng)造風(fēng)清氣正干事創(chuàng )業(yè)的良好環(huán)境。通過(guò)開(kāi)展作風(fēng)建設深化年活動(dòng)，力求在以下三個(gè)方面取得明顯成效：

（一）精神境界明顯提升。全局上下自覺(jué)用黨的創(chuàng )新理論武裝頭腦，做到學(xué)思用貫通、知信行合一；旗幟鮮明講政治，加強黨性修養，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”；貫徹新發(fā)展理念，實(shí)現思想再解放、改革再深入、工作再抓實(shí)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)入新境界。注重統籌兼顧，促進(jìn)黨建與審計業(yè)務(wù)相融合，做到作風(fēng)建設與各項工作相互促進(jìn)。

（三）群眾獲得感明顯增強。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展觀(guān)，群眾反映的合理訴求都得到及時(shí)公正妥善解決，損害群眾利益的行為都堅決糾正，各項惠民政策落到實(shí)處，群眾獲得感、幸福感明顯增強。

根據縣委提出的開(kāi)展作風(fēng)建設年活動(dòng)的主要內容，結合我局工作實(shí)際，開(kāi)展作風(fēng)建設年活動(dòng)要重點(diǎn)把握以下內容:。

堅持以問(wèn)題為導向，緊盯我局黨員干部隊伍在政治規矩、工作落實(shí)、服務(wù)質(zhì)量中存在的問(wèn)題，持續開(kāi)展整治，推動(dòng)我局各項工作落實(shí)。

（一）狠抓上下班紀律。進(jìn)一步嚴格上班紀律，重點(diǎn)檢查局機關(guān)工作人員在崗履職和去向告知情況及是否存在遲到、早退、脫崗、串崗、閑聊、上網(wǎng)玩游戲、聽(tīng)音樂(lè )、網(wǎng)購、炒股等情況或從事與工作無(wú)關(guān)的事情；檢查各黨員干部是否按照《請休假制度》履行請休假手續，對于違反上下班紀律的情況將一律點(diǎn)名道姓通報曝光，確保各項工作紀律規定落到實(shí)處。

（二）嚴肅整治會(huì )風(fēng)會(huì )紀。以整治會(huì )風(fēng)會(huì )紀為工作切入點(diǎn)，帶動(dòng)全局作風(fēng)建設顯著(zhù)好轉。加強會(huì )風(fēng)會(huì )紀的檢查，對未經(jīng)請假批準無(wú)故缺席、代會(huì )或離會(huì )的黨員干部，如屬首次，則一律通報批評；對再次發(fā)現的，則給予誡勉處理；對第三次發(fā)現的，則予以紀律處分或組織調整。

（三）馳而不息糾正“四風(fēng)”。把剎住“四風(fēng)”作為鞏固黨心民心的重要途徑，時(shí)刻防范享樂(lè )主義、奢靡之風(fēng)等“四風(fēng)”問(wèn)題反彈，圍繞違規發(fā)放津補貼或福利、公車(chē)私用、私車(chē)公養、公款吃喝、公款旅游、利用婚喪嫁娶非法斂財以及不作為、慢作為、亂作為等突出問(wèn)題加強查處力度，對自查發(fā)現的問(wèn)題綜合運用“四種形態(tài)”處理，并加大通報曝光力度，發(fā)揮警示教育作用。

（四）解決違反審計“四嚴禁”、“八不準”等問(wèn)題，重點(diǎn)解決重大事項不履行請示報告制度、不堅持民主集中制問(wèn)題；違反規定和程序向無(wú)關(guān)人員泄露審計工作中獲取的數據資料；違規由被審計單位和個(gè)人報銷(xiāo)或補貼住宿、餐飲、交通、通訊、醫療等費用；違規接受被審計單位和個(gè)人贈送的禮品禮金，或未經(jīng)批準通過(guò)授課等方式獲取報酬的問(wèn)題；違規利用審計工作知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和內部信息謀取利益；違規利用審計職權干預被審計單位依法管理的資金、資產(chǎn)、資源的審批或分配使用問(wèn)題；違規向被審計單位推銷(xiāo)商品或介紹業(yè)務(wù)違規向被審計單位和個(gè)人提出任何與審計工作無(wú)關(guān)的要求等問(wèn)題。

（五）著(zhù)力防范化解審計重大風(fēng)險。重點(diǎn)防范化解我局審計在政治風(fēng)險、意識形態(tài)風(fēng)險、廉政風(fēng)險、道德風(fēng)險、審計質(zhì)量風(fēng)險、自由裁量權風(fēng)險、新技術(shù)運用風(fēng)險、其它風(fēng)險、后勤保障風(fēng)險等存在的風(fēng)險點(diǎn)及其表現形式；要找準重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節多發(fā)易發(fā)的主要風(fēng)險點(diǎn)；要結合發(fā)生風(fēng)險的實(shí)例深入分析風(fēng)險產(chǎn)生的原因；要就制定審計機關(guān)主要風(fēng)險防控清單，劃出風(fēng)險警示線(xiàn)，推動(dòng)風(fēng)險防控，健全政府審計領(lǐng)域的風(fēng)險防范機制提出措施建議。

（一）宣傳教育。通過(guò)廣播電視、微信公眾號、手機信息、戶(hù)外公益廣告等渠道和載體，以多種形式對作風(fēng)建設深化年活動(dòng)情況進(jìn)行廣泛宣傳。通過(guò)大力宣傳作風(fēng)建設深化年活動(dòng)中正反面典型事例，增強各領(lǐng)導干部深化作風(fēng)建設的自覺(jué)性，既發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)作用，凝聚抓作風(fēng)建設的正能量，讓黨員干部學(xué)有榜樣、行有示范、趕有目標，又強化反面典型的警示教育作用，以身邊人、身邊事教育廣大黨員干部，讓黨員干部引以為鑒。

（二）專(zhuān)項檢查。針對中央和省、市、縣重要部署、重點(diǎn)工作落實(shí)情況以及本單位作風(fēng)建設開(kāi)展情況，進(jìn)行專(zhuān)項檢查。自查情況及時(shí)形成書(shū)面材料如實(shí)向領(lǐng)導匯報，確保檢查工作的規范性、針對性、導向性、真實(shí)性和實(shí)效性。

（三）執紀問(wèn)責。為確保作風(fēng)建設抓出新成效，堅決嚴肅追究主體責任和監督責任落實(shí)不力的黨組織和領(lǐng)導干部的責任，尤其是對政治上表現不過(guò)硬，履行主體責任不到位，壓力傳導層層遞減的；貫徹落實(shí)黨中央和省、市、縣重大決策部署推諉扯皮，表態(tài)多調門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差的；形式主義和官僚主義嚴重，對社會(huì )各方和基層群眾反映強烈的事項置若罔聞的；庸懶散奢，對工作不思進(jìn)取、得過(guò)且過(guò)的；違反中央八項規定精神問(wèn)題和“四風(fēng)”滋生蔓延；服務(wù)群眾過(guò)程中“吃、拿、卡、要”或在扶貧領(lǐng)域出現的損害群眾利益等行為，將報同級紀檢監察機關(guān)速查速辦、從嚴問(wèn)責。

（四）建章立制。制度問(wèn)題帶有根本性、全局性、穩定性和長(cháng)期性。加強干部作風(fēng)建設，必須強化建章立制，形成科學(xué)完備且操作性強的制度體系，通過(guò)持續開(kāi)展作風(fēng)建設整治活動(dòng)推動(dòng)本局從思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導作風(fēng)、生活作風(fēng)五個(gè)方面進(jìn)一步完善各項規章制度，形成靠制度激勵約束、靠制度管人管事的機制，切實(shí)堵住黨員干部腐敗和不正之風(fēng)的源頭，進(jìn)一步促進(jìn)辦事效率和服務(wù)質(zhì)量提升。同時(shí)推動(dòng)執行《龍川縣黨政干部容錯糾錯實(shí)施辦法（試行）》，進(jìn)一步激勵黨員干部勇于擔當、奮發(fā)有為，旗巾只鮮明地為擔當者擔當、為負責者負責，營(yíng)造良好的干事創(chuàng )業(yè)氛圍。

為切實(shí)加強對局機關(guān)作風(fēng)建設深化年活動(dòng)的領(lǐng)導，進(jìn)一步加強和深化作風(fēng)建設，成立龍川縣審計局作風(fēng)建設深化年活動(dòng)領(lǐng)導小組。其組成人員名單如下：

組??長(cháng)：李雪平（黨組書(shū)記、局長(cháng)）。

副組長(cháng)：袁力人（黨組成員，副局長(cháng)）。

葉軍（黨組成員、副局長(cháng)）。

魏煥權（黨組成員、總審計師）。

成?員：黃鑒平、龔葉青、黃玉紅、李國標、劉洪順、劉春艷、鄒毅。

領(lǐng)導小組下設辦公室,辦公室主任由鄒毅同志兼任，負責領(lǐng)導小組辦公室日常事務(wù)工作。

局機關(guān)各黨員干部要從講政治的高度牢固樹(shù)立持之以恒抓作風(fēng)的決心，扎實(shí)開(kāi)展好作風(fēng)建設深化年活動(dòng)，進(jìn)一步壓實(shí)責任，抓好工作落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效。

（一）加強組織領(lǐng)導。要將開(kāi)展作風(fēng)建設深化年活動(dòng)作為落實(shí)全面從嚴治黨的重要工作內容，切實(shí)把作風(fēng)建設深化年工作擺上重要議事日程，與日常中心工作同部署、同推進(jìn)、同檢查、同落實(shí)，做到統籌協(xié)調、周密部署。

（二）強化責任落實(shí)。要強化責任落實(shí)，形成黨組全面負責，主要負責同志親自抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)的領(lǐng)導機制和工作格局。

（三）嚴肅工作紀律。為確保我局作風(fēng)建設深化年活動(dòng)取得實(shí)效，一是將這次深入開(kāi)展作風(fēng)建設深化年活動(dòng)開(kāi)展情況列為今年黨風(fēng)廉政建設責任制考核的內容和黨組書(shū)記向縣紀委全會(huì )“述責述廉”的重要內容。同時(shí)，把考核和評議結果作為綜合評價(jià)、科學(xué)使用干部的依據。二是對在作風(fēng)建設深化年活動(dòng)中，作風(fēng)問(wèn)題整改不力、整改措施落實(shí)不到位的個(gè)人堅決予以通報曝光；對在作風(fēng)建設深化年活動(dòng)中頂風(fēng)違紀的黨員領(lǐng)導干部堅決做到“零容忍”，嚴格按黨紀政紀有關(guān)規定嚴肅查處，造成惡劣影響的，將追究相關(guān)責任，對涉嫌違法問(wèn)題，依法追究法律責任。

（四）注重建章立制。要保持“永遠在路上”的堅韌執著(zhù)，馳而不息地推進(jìn)作風(fēng)建設。局機關(guān)要通過(guò)開(kāi)展作風(fēng)建設深化年活動(dòng)，進(jìn)一步對已有的各章制度以及執行情況進(jìn)一次系統梳理，深入查找制度建設中的漏洞和缺陷，認真抓好制度的修訂和完善，把有效的做法通過(guò)制度的形式固定下來(lái)，建立健全作風(fēng)建設的長(cháng)效機制，切實(shí)形成科學(xué)完備、務(wù)實(shí)管用、針對性強、有利于發(fā)展的制度體系。

開(kāi)展“作風(fēng)建設提升年”活動(dòng)的實(shí)施方案范文

為認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強作風(fēng)建設的重要指示和《中共湖南省委關(guān)于大力提倡求真務(wù)實(shí)真抓實(shí)干集中整治形式主義官僚主義的意見(jiàn)》精神，堅決整治形式主義、官僚主義，切實(shí)加強作風(fēng)建設，根據我鎮工作實(shí)際，鎮黨委決定在全鎮黨員干部中開(kāi)展“作風(fēng)建設提升年”活動(dòng)。

標

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神為指引，認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強作風(fēng)建設的重要指示和《中共湖南省委關(guān)于大力提倡求真務(wù)實(shí)真抓實(shí)干集中整治形式主義官僚主義的意見(jiàn)》精神。深刻汲取陜西秦嶺北麓西安境內別墅違建問(wèn)題，特別是下塞湖矮圍案件教訓，認真領(lǐng)會(huì )中辦發(fā)電[202-]39號通報精神，自覺(jué)踐行“兩個(gè)維護”，堅決做到“四個(gè)必須”，把嚴明政治紀律和政治規矩落實(shí)到具體的人和事，決不允許對黨中央決策部署置若罔聞、熟視無(wú)睹，決不允許搞上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許做選擇、打折扣、搞變通，決不允許弄虛作假、爭功諉過(guò)，決不允許自行其是、陽(yáng)奉陰違、尾大不掉、妄議中央。針對黨員干部中存在的形式主義、官僚主義突出問(wèn)題及不良傾向，深入查擺問(wèn)題，認真開(kāi)展專(zhuān)項整治，落實(shí)“馬上就辦”要求，不斷鞏固拓展作風(fēng)建設成果，以風(fēng)清氣正的黨風(fēng)政風(fēng)凝聚黨心民心、帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)不斷向好，為實(shí)現衡龍橋高質(zhì)量發(fā)展提供堅強有力的紀律保障。

圍繞推進(jìn)上級重大決策部署落實(shí)、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、“三大攻堅戰”、掃黑除惡、產(chǎn)業(yè)項目建設、民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展等重點(diǎn)工作，特別是對執法審批部門(mén)的關(guān)鍵崗位在工作中表現出來(lái)的形式主義、官僚主義開(kāi)展集中整治；嚴肅查處誣告陷告、刻意報復他人的行為；查處和糾正發(fā)生在群眾身邊、損害經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展環(huán)境的“中梗阻”式腐敗問(wèn)題。堅決整治“不作為、慢作為、亂作為、假作為”四個(gè)方面的15種突出表現和行為。

（一）堅決整治“不作為”

1.不敢為的問(wèn)題。在“兩個(gè)維護”上立場(chǎng)不堅定，“四個(gè)意識”不強，是非觀(guān)念模糊，面對問(wèn)題不敢較真碰硬；對推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展存在畏難情緒，不敢攻堅克難；怕干得多錯得多，借口規定約束多懶政怠政；遇到困難問(wèn)題就推躲，責任承擔上推下卸等問(wèn)題。

2.不愿為的問(wèn)題。工作不積極主動(dòng)，存在“等、靠、要”思想；工作避重就輕，不肯真抓實(shí)干；不思進(jìn)取，被動(dòng)作為，一味埋怨牢騷等問(wèn)題。

3.不善為的問(wèn)題。工作中缺乏清晰思路和具體舉措，習慣于上行下效，長(cháng)期打不開(kāi)局面；工作分不清輕重緩急，“眉毛胡子”一把抓，效率低下；作風(fēng)不嚴不實(shí)，工作不接地氣，不深入基層一線(xiàn)掌握情況等問(wèn)題。

4.不會(huì )為的問(wèn)題。工作缺乏協(xié)調溝通，不能形成工作合力；業(yè)務(wù)能力不強，政策把握不準，執行任務(wù)有偏差等問(wèn)題。

（二）堅決整治“慢作為”

5.敷衍塞責的問(wèn)題。工作中“踢皮球”，服務(wù)群眾“門(mén)好進(jìn)、臉好看、事難辦”，推諉扯皮，部門(mén)各行其是，官僚主義和衙門(mén)作風(fēng)嚴重，對群眾反映強烈的事項置若罔聞、層層推拖等問(wèn)題。

6.墨守成規的問(wèn)題?！胺殴芊备母锊坏轿?，工作中形成思維定式，不能適應形勢發(fā)展需要，不準確識變，不主動(dòng)創(chuàng )新，干事瞻前顧后、患得患失，推進(jìn)改革虛與委蛇等問(wèn)題。

7.消極應付的問(wèn)題。貫徹執行上級決策部署反應慢、落地遲，遇事等待觀(guān)望，效能低下，一次能辦成的事讓群眾多次跑返，該辦的事情延時(shí)辦結，亟待解決的問(wèn)題議而不定、久拖不決，作風(fēng)拖沓、貽誤工作落實(shí)時(shí)機等問(wèn)題。

（三）堅決整治“亂作為”

8.人為設障的問(wèn)題。擅自改變辦事程序，提高辦事門(mén)檻，故意刁難、變相設卡尋租，亂收費、亂罰款、亂攤派，增加群眾和基層負擔；搞暗箱操作，不給好處不辦事、給了好處亂辦事等問(wèn)題。

9.失職瀆職的問(wèn)題。對待群眾態(tài)度生硬、作風(fēng)粗暴，玩忽職守；在社會(huì )保障、政策扶持、款物分配等事項中不公平公正；違反規定亂決策、亂拍板、亂執行等問(wèn)題。

10.以權謀私的問(wèn)題。私設小金庫、搞賬外賬，利用職務(wù)便利，要求管理服務(wù)對象或下屬單位安排消費娛樂(lè )或報銷(xiāo)費用，為親友或特定關(guān)系人謀取不正當利益等問(wèn)題。

11.用權任性的問(wèn)題。放縱妄為，不依規依程序辦事，超越邊界，過(guò)度執法、選擇性執法；權利尋租，充當不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題“保護傘”等問(wèn)題。

（四）堅決整治“假作為”

12.失責失信的問(wèn)題。服務(wù)群眾和企業(yè)不講誠信，重承諾輕兌現，對招商引資項目重引進(jìn)、輕落地，新官不理舊賬等問(wèn)題。

13.華而不實(shí)的問(wèn)題。不從實(shí)際出發(fā)，不顧民生民力、不顧長(cháng)遠利益，做表面文章，搞“形象工程”“政績(jì)工程”等行為。以會(huì )議落實(shí)會(huì )議，文件材料“假大空”，照搬照抄，空泛議論等問(wèn)題。

14.欺上瞞下的問(wèn)題。蒙騙上級，執行決策部署時(shí)“喊口號、裝樣子”，打折扣、做選擇、搞變通，謊報情況；偽造資料應付上級檢查，糊弄群眾，對下隱瞞實(shí)情等問(wèn)題。

15.脫離實(shí)際的問(wèn)題。調查研究搞形式、走過(guò)場(chǎng)，打造“經(jīng)典調研線(xiàn)路”，出具“假證明”辦理審批事項，督查檢查考核名目多、頻率高，重留痕、輕實(shí)績(jì)等問(wèn)題。

（一）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。全鎮各部門(mén)單位要高度重視，創(chuàng )新方式加大宣傳力度，大力宣傳鎮黨委政府抓作風(fēng)、促發(fā)展的堅定決心和工作成效，組織部門(mén)要把開(kāi)展“作風(fēng)建設提升年”活動(dòng)情況納入基層黨建述職評議考核，從嚴壓實(shí)各級黨組織責任，要依托主題黨日等活動(dòng)，做到黨員干部人人知曉，全員參與。要進(jìn)一步解放思想，深入學(xué)習討論，廣泛征求意見(jiàn)，提高廣大黨員領(lǐng)導干部大局意識，切實(shí)轉變工作作風(fēng)，攻堅克難、奮發(fā)進(jìn)取，在政務(wù)服務(wù)中推動(dòng)“馬上辦、就近辦、網(wǎng)上辦、上門(mén)辦、一次辦”。

（二）加強監督檢查。由鎮紀委牽頭，聯(lián)合鎮黨政辦、組織辦、綜治辦等單位組成督查組，對鎮黨委政府重大決策部署落實(shí)情況和“作風(fēng)建設提升年”活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查。聚焦突出問(wèn)題，針對重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)環(huán)節和“關(guān)鍵少數”，開(kāi)展專(zhuān)項督查和跟蹤檢查，以真督實(shí)查促推活動(dòng)深入開(kāi)展。各部門(mén)單位要暢通信訪(fǎng)舉報渠道，鎮級設立“作風(fēng)建設提升年”活動(dòng)舉報電話(huà)：xx229,舉報郵箱：

[email?protected]。

等途徑充分發(fā)揮社會(huì )監督作用。

（三）嚴肅執紀問(wèn)責。運用好監督執紀四種形態(tài)，對問(wèn)題較小、情節輕微的，及時(shí)提醒教育；對因濫用職權、玩忽職守造成企業(yè)和群眾損失的直接責任人，一律嚴查快辦。加大“一案雙查”力度，對因作風(fēng)不正造成嚴重后果或影響較大的，不僅追究當事人責任，還要追究單位相關(guān)領(lǐng)導責任。對推進(jìn)不力、進(jìn)展緩慢，整改走形式、作風(fēng)長(cháng)期未見(jiàn)好轉的單位，約談單位主要負責人。

（四）開(kāi)展警示教育。對形式主義、官僚主義突出問(wèn)題和典型案例，及時(shí)通報曝光；充分利用黨員冬春訓、黨日活動(dòng)、業(yè)務(wù)培訓加強對黨員干部開(kāi)展形式主義、官僚主義突出問(wèn)題和典型案例的警示教育。對群眾反映問(wèn)題集中、違紀違規行為多發(fā)頻發(fā)的單位，督促適時(shí)召開(kāi)全體干職工警示教育大會(huì )。

（五）抓好巡視（察）整改。以高度負責的態(tài)度、務(wù)實(shí)過(guò)硬的舉措，做好巡視（察）“后半篇”文章，深化鞏固中央、省委巡視組反饋意見(jiàn)整改，做好迎接省委巡視組對赫山巡視工作。同時(shí)，認真抓好鎮本級巡察工作，針對巡察中發(fā)現的問(wèn)題，制定問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責任清單，按時(shí)間節點(diǎn)有序有力推進(jìn)，確保巡察整改工作落到實(shí)處。

（一）落實(shí)兩個(gè)責任。全鎮各級黨組織要提高政治站位，把整治形式主義、官僚主義作為當前正風(fēng)肅紀的首要任務(wù)、長(cháng)期任務(wù)，自覺(jué)擔負起作風(fēng)建設主體責任，加強對本單位干職工的日常管理和監督。改進(jìn)考核方式，鎮黨委政府要將各單位作風(fēng)建設提升年活動(dòng)開(kāi)展情況納入年度績(jì)效考核。鎮紀委要堅持問(wèn)題導向，切實(shí)強化監督執紀問(wèn)責，對形式主義、官僚主義典型案件及時(shí)查處通報，以嚴明的紀律將“作風(fēng)建設提升年”活動(dòng)推向深入。

（二）加強組織領(lǐng)導。為確?；顒?dòng)順利開(kāi)展，成立益陽(yáng)市衡龍橋鎮“作風(fēng)建設提升年”活動(dòng)領(lǐng)導小組（成員名單附后），領(lǐng)導小組辦公室設鎮紀委。

（三）堅持糾建并舉。全鎮各部門(mén)要將“作風(fēng)建設提升年”活動(dòng)與單位的業(yè)務(wù)工作緊密結合，進(jìn)一步理清工作思路，堅持什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題，做到工作不落實(shí)不放過(guò)，問(wèn)題不解決不放過(guò)。建立長(cháng)效機制，真正以活動(dòng)統籌推進(jìn)發(fā)展，以發(fā)展檢驗活動(dòng)成果，做到在活動(dòng)中整改、在整改中提升、在提升中深化、在深化中堅持。

開(kāi)展“作風(fēng)建設提升年”活動(dòng)的實(shí)施方案

根據《中共xx縣委關(guān)于關(guān)于開(kāi)展“作風(fēng)建設提升年”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)的通知》（x縣發(fā)〔2019〕8號）文件精神，為進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神、***新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和***總書(shū)記關(guān)于作風(fēng)建設系列重要講話(huà)精神，以及省、市、縣委關(guān)于作風(fēng)建設相關(guān)要求，堅持全面從嚴治黨，切實(shí)增強全鎮干部“四個(gè)意識”，提振干事創(chuàng )業(yè)的精氣神，促進(jìn)全鎮干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)的根本好轉，經(jīng)鎮黨委研究，將2019年確定為xx鎮“作風(fēng)建設提升年”，在全鎮范圍內開(kāi)展“作風(fēng)建設提升年”活動(dòng)?，F結合我鎮實(shí)際，制定如下實(shí)施意見(jiàn)：

以***新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神和十九屆二中、三中全會(huì )精神以及省委書(shū)記劉奇同志關(guān)于作風(fēng)建設的講話(huà)精神，圍繞抓好《中共xx縣委關(guān)于開(kāi)展“作風(fēng)建設提升年”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，大力整治“怕、慢、假、庸、散”等作風(fēng)頑疾，打造敢于擔當、主動(dòng)作為、爭創(chuàng )一流的干部隊伍，營(yíng)造風(fēng)清氣正、奮勇?tīng)幭?、共謀發(fā)展的濃厚氛圍，推動(dòng)作風(fēng)建設常態(tài)化、長(cháng)效化、制度化，為高質(zhì)量抓好巡視巡察問(wèn)題整改，加快建設富裕、文明、和諧、秀美新xx提供堅強保障。

“怕、慢、假、庸、散”，形式主義和官僚主義新表現等問(wèn)題，徹底根治作風(fēng)頑癥，努力實(shí)現全鎮干部作風(fēng)明顯改善、服務(wù)水平明顯提升、行政效能明顯增強、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化、人民群眾滿(mǎn)意度明顯提高。

（二）堅持以上率下。以領(lǐng)導班子成員、站所負責人、村（居）黨支部書(shū)記為重點(diǎn)，堅持領(lǐng)導帶頭、率先垂范，帶領(lǐng)全體干部積極參與活動(dòng)。

（三）堅持懲防并舉。加大對鎮村干部違紀違規問(wèn)題的整治力度，對苗頭性問(wèn)題，及時(shí)提醒，迅速糾正，防止小問(wèn)題演變成大問(wèn)題；對明知故犯、屢教不改等問(wèn)題，從嚴從重處理。

（四）鼓勵擔當作為。把作風(fēng)建設與我鎮開(kāi)展的績(jì)效考核工作結合起來(lái)，嚴管與關(guān)愛(ài)相結合，約束與激勵并重，完善績(jì)效考核激勵引導機制，旗幟鮮明地為忠誠擔當、踏實(shí)做事的干部撐腰鼓勁，激勵干部愛(ài)事業(yè)、干事業(yè)的熱情，在全鎮范圍內營(yíng)造干事創(chuàng )業(yè)的濃厚氛圍。

通過(guò)深入開(kāi)展“作風(fēng)建設提升年”活動(dòng)，要切實(shí)解決當前部分干部紀律不嚴、不敢擔當、標準不高、效率低下等問(wèn)題，實(shí)現以下四個(gè)目標。

“兩個(gè)維護”，做到務(wù)實(shí)、清廉，自覺(jué)規范個(gè)人言行，杜絕紀律松弛、自由散漫的風(fēng)氣。

（二）服務(wù)水平明顯提升。促進(jìn)鎮村干部牢固樹(shù)立服務(wù)群眾、營(yíng)造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境的意識，自覺(jué)加強修養，樹(shù)立服務(wù)意識、公仆意識，切實(shí)增強責任感、使命感和緊迫感，做到盡職盡責、忠于職守、愛(ài)崗敬業(yè)，依法行政、依章辦事，工作講原則、服務(wù)講主動(dòng)、辦事講效率，做到廉潔、高效、務(wù)實(shí)；經(jīng)常深入村組、深入一線(xiàn)，摸實(shí)情、出實(shí)招、求實(shí)效，服務(wù)群眾能力進(jìn)一步提高，辦事公開(kāi)公正，政府公信力進(jìn)一步提高。

（三）執行能力明顯提高。牢固樹(shù)立“敢挺、苦干、實(shí)拼”的意識，自覺(jué)主動(dòng)執行上級重大決策部署，增強理解領(lǐng)會(huì )上級黨委政府和鎮黨委、政府決策的能力，確保定下來(lái)的工作全力推動(dòng)，部署了的任務(wù)落實(shí)到底；提升謀劃能力，對急難險重問(wèn)題，做到有思路、有對策、有部署、有落實(shí)，工作執行力切實(shí)增強；提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力，確保黨的政策真正落地生根、開(kāi)花結果。

（四）爭先意識明顯增強。結合“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，充分發(fā)揮各級黨支部的凝聚力和向心力，引導全鎮干部主動(dòng)維護集體榮譽(yù)，積極攻堅克難、開(kāi)拓進(jìn)取、爭創(chuàng )一流，在落實(shí)黨委、政府的決策部署上，善于運用創(chuàng )新思維和措施解決實(shí)際問(wèn)題，立說(shuō)立行，一抓到底，確保工作事事有著(zhù)落，件件爭一流。

力。（牽頭單位：鎮黨政辦，責任單位：各村（居）、各單位）。

（二）整治文風(fēng)。重點(diǎn)整治文稿照搬照抄、互相抄襲，文稿內容“假大空”，沒(méi)有結合本單位實(shí)際等文風(fēng)不正、作風(fēng)不實(shí)的問(wèn)題。整治文稿內容弄虛作假，大力弘揚清新干練的新文風(fēng)，即在制定文件、撰寫(xiě)材料等文稿時(shí)，做到“四要四不”，即要言簡(jiǎn)意賅，不空話(huà)套話(huà)、拖沓冗長(cháng)；要結合實(shí)際，不照抄照搬、上下一般粗；要用字精準，不粗制濫造、馬虎應付；要嚴格程序，不隨意行文、不守規矩。繼續完善公文審核把關(guān)、前置審核制度，切實(shí)減少發(fā)文數量，壓縮文件篇幅，提高發(fā)文質(zhì)量，確保文件觀(guān)點(diǎn)正確、文風(fēng)清新、文件精練和報批程序到位。（牽頭單位：鎮黨政辦，責任單位：各單位）。

（三）整治會(huì )風(fēng)。重點(diǎn)整治“以會(huì )議落實(shí)會(huì )議、以文件落實(shí)文件”形式主義、官僚主義突出問(wèn)題；參會(huì )人員無(wú)故缺席、遲到、早退、叫人代會(huì )以及隨意接打電話(huà)、玩手機等違反會(huì )風(fēng)會(huì )紀的現象。切實(shí)改進(jìn)會(huì )風(fēng)，嚴肅會(huì )議紀律，完善會(huì )議管理制度，提高會(huì )議質(zhì)量和效率，控制會(huì )議數量，務(wù)必做到“六個(gè)嚴禁”，即嚴禁無(wú)故遲到、早退，嚴禁擅自缺會(huì )、代會(huì )，嚴禁在會(huì )場(chǎng)使用手機，嚴禁在會(huì )場(chǎng)打瞌睡、交頭接耳或大聲喧嘩，嚴禁隨意進(jìn)出會(huì )場(chǎng)，嚴禁利用會(huì )議互相吃請。（牽頭單位：鎮紀委、黨政辦，責任單位：各村（居）、各單位）。

（四）整治政風(fēng)。重點(diǎn)整治按部就班，推一推動(dòng)一動(dòng)，不推就不動(dòng)，甚至推也不動(dòng)，“磨洋工”、不出活，缺少當日事、當日畢的精神；以權謀私、索拿卡要，行政效能低下，服務(wù)態(tài)度不好，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；對鎮黨委、政府決策部署特別是精準扶貧、掃黑除惡、“兩違”管控、宅改殯改等“使巧勁”、“抄近道”、虛報數據、虛假整改；不求有功、但求無(wú)過(guò)，遇到問(wèn)題“躲貓貓”，一心想當“太平官”、“老好人”，對問(wèn)題不敢講、不敢管；面對經(jīng)濟新常態(tài)、從嚴治黨新要求，顧慮重重、畏首畏腳，抓工作缺少干勁和激情。(牽頭單位：鎮黨委，責任單位：各村（居）、各單位）。

（五）整治行風(fēng)。繼續抓好“放管服”改革工作的落地生根，優(yōu)化完善便民服務(wù)大廳延時(shí)錯時(shí)服務(wù)制度，加大各單位監督力度，堅決糾正服務(wù)質(zhì)量不高，辦事程序復雜、要件多、時(shí)間長(cháng)，群眾“多頭跑”“反復跑”“來(lái)回跑”的問(wèn)題。重點(diǎn)整治利用監管職權，個(gè)人公開(kāi)、變相成立中介組織，進(jìn)行行業(yè)業(yè)務(wù)“強買(mǎi)強賣(mài)”；在項目建設、資金使用中優(yōu)親厚友、雁過(guò)拔毛、虛報冒領(lǐng)、截留挪用、貪污侵占；在為企業(yè)群眾辦事中，不給好處不辦事、給了紅包亂辦事的問(wèn)題。（牽頭單位：鎮人民政府，責任單位：各村（居）、各單位）。

（六）整治玩風(fēng)。重點(diǎn)整治不遵守上下班紀律，遲到早退，無(wú)故缺勤；上班時(shí)間打麻將、玩撲克、工作日午餐飲酒；外出不按規定請銷(xiāo)假，擅離職守，隨意脫崗，隨心所欲、我行我素；玩手機、炒股票、逛購物、看視頻、打電話(huà)或網(wǎng)絡(luò )聊天、串崗閑扯或交流與工作無(wú)關(guān)的話(huà)題等在崗不履職、見(jiàn)人不見(jiàn)事等問(wèn)題。（牽頭單位：鎮紀委、監察辦，責任單位：各村（居）、各單位）。

（七）整治弊風(fēng)。開(kāi)展形式主義、官僚主義四個(gè)方面12類(lèi)問(wèn)題整治工作，重點(diǎn)整治脫貧攻堅形式主義官僚主義，駐村第一書(shū)記、工作隊員脫崗離崗，幫扶干部幫扶工作走形式、走過(guò)場(chǎng)、不接“地氣”，落實(shí)扶貧政策不到位問(wèn)題；黨員干部作風(fēng)粗暴、脫離群眾;各村（居）、各單位“掛牌熱”，以形式主義落實(shí)工作要求等作風(fēng)突出問(wèn)題。（牽頭單位：鎮紀委、監察辦、黨建辦、鎮扶貧站，責任單位：各村（居）、各單位）。

（八）整治侈風(fēng)。重點(diǎn)整治違規發(fā)放津補貼、公車(chē)私用、私車(chē)公養、公款旅游、違規收送禮品、違規操辦婚喪喜慶事宜、公款吃喝、“不吃公款吃老板”、利用名貴特產(chǎn)類(lèi)特殊資源謀取私利等違反中央八項規定精神問(wèn)題和隱形變異“四風(fēng)”等突出問(wèn)題。廣大黨員干部大力弘揚清正廉潔的優(yōu)良作風(fēng)，堅持把紀律挺在前面，嚴格執行廉潔自律各項規定，自覺(jué)做到“十不準”，加強自我約束，正確對待黨內監督和社會(huì )監督，努力做到自重、自省、自警、自勵，始終保持清正廉潔優(yōu)良作風(fēng)。（牽頭單位：鎮紀委、監察辦，責任單位：各村（居）、各單位）。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2019年3月中旬-3月下旬）。

一是抓好動(dòng)員部署。各村（居）、各單位依據《中共xx鎮委員會(huì )關(guān)于開(kāi)展“作風(fēng)建設提升年”活動(dòng)的實(shí)施方案》要求，結合本單位實(shí)際，制定工作計劃；召開(kāi)工作會(huì )議，全面部署“作風(fēng)建設提升年”活動(dòng)。二是抓好學(xué)習教育。采取集中學(xué)習和長(cháng)期自學(xué)相結合的方式，重點(diǎn)學(xué)習《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、***總書(shū)記關(guān)于作風(fēng)建設的系列重要論述和省委、市委、縣委和鎮黨委關(guān)于作風(fēng)建設的決策部署，通過(guò)學(xué)習進(jìn)一步明確開(kāi)展作風(fēng)建設的重要意義，不斷增強責任意識和服務(wù)意識。

（二）問(wèn)題查擺階段（2019年4月上旬-4月中旬）。

一是深入查擺問(wèn)題。各村（居）、各單位要結合2018年作風(fēng)建設工作情況，緊密聯(lián)系本單位和干部個(gè)人實(shí)際，進(jìn)一步查擺梳理“怕、慢、假、庸、散”方面和本《方案》中的“八風(fēng)”問(wèn)題，認真分析原因，列出問(wèn)題清單。二是制定工作計劃。各村（居）、各單位要根據問(wèn)題清單，研究制定整改計劃，形成整改臺賬。整改計劃要做到存在問(wèn)題、責任主體、整改措施和整改時(shí)限“四明確”，并在一定范圍內公開(kāi)，接受群眾和社會(huì )監督。

（三）整改落實(shí)階段（2019年4月下旬-11月底）。

一是抓好整改落實(shí)。各村（居）、各單位要緊盯中央和省、市、縣巡視巡察以及作風(fēng)建設專(zhuān)項督查發(fā)現的、自身查擺的、群眾反映強烈的、新聞媒體曝光的、監督員暗訪(fǎng)的各類(lèi)作風(fēng)問(wèn)題，逐一整改，逐一銷(xiāo)號。二是開(kāi)展作風(fēng)評議。采取直接評議或第三方評議的形式，每年組織一次評議，重點(diǎn)評議在精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、任務(wù)落實(shí)等方面的情況。評議結果要公示，接受群眾再監督。對在作風(fēng)評議中排名倒數后兩位的村（居）和排名倒數后兩位的單位，由鎮黨委主要領(lǐng)導對其單位主要負責人進(jìn)行約談，涉及條管單位的，報送上級主管部門(mén)進(jìn)行處理。評議結果作為評選評優(yōu)、村（居）千分制考核、干部推薦使用的重要依據。

（四）總結驗收階段（2019年12月）。

一是全面總結。各村（居）、各單位要對“作風(fēng)建設提升年”活動(dòng)進(jìn)行全面總結，總結經(jīng)驗，分析不足，明確努力方向；建立健全長(cháng)效機制，在教育、監督、制度上下功夫，推動(dòng)作風(fēng)建設科學(xué)化、制度化、規范化。二是全面考核驗收。鎮作風(fēng)辦負責對各村各單位“作風(fēng)建設提升年”活動(dòng)工作的考核驗收，考核驗收既注重作風(fēng)問(wèn)題整改實(shí)效又注重日常工作開(kāi)展情況。

（一）強化組織領(lǐng)導。鎮領(lǐng)導班子成員、各村（居）、各單位要把開(kāi)展好“作風(fēng)建設提升年”活動(dòng)作為落實(shí)鎮黨委決策部署的重要抓手，切實(shí)強化對作風(fēng)建設工作的領(lǐng)導，鎮領(lǐng)導班子要常督促常指導，各單位主要負責人要親自抓，經(jīng)常性研究作風(fēng)建設工作，切實(shí)履行主體責任，層層傳導壓力；鎮紀委、監察辦要認真履行監督責任，協(xié)助黨委抓好作風(fēng)建設，要聚焦主責主業(yè)，突出監督執紀問(wèn)責，嚴查違紀違規問(wèn)題。鎮作風(fēng)辦要充分發(fā)揮組織協(xié)調作用，加強督查指導，不要過(guò)份強調工作留痕，要注重到實(shí)地督查、一線(xiàn)核查，不斷把作風(fēng)建設引向深入。

（二）落實(shí)主體責任。按照上級要求，作風(fēng)建設實(shí)行主體責任終身責任制。村（居）黨支部和各單位負責人作為“第一責任人”，落實(shí)主體責任不力，導致發(fā)生性質(zhì)惡劣、后果嚴重的作風(fēng)問(wèn)題，要追究主體責任；班子成員履行“一崗雙責”不力的也要追究相應責任。責任追究情況將作為鎮績(jì)效考核重要依據，受到責任追究的單位或個(gè)人，按照相關(guān)規定，取消當年年度考核評優(yōu)和評選各類(lèi)先進(jìn)的資格。

（三）加大查究力度。鎮紀委、監察辦、黨建辦、作風(fēng)辦要切實(shí)履行好督促檢查職能，通過(guò)明查暗訪(fǎng)、常規檢查和突擊檢查、通報曝光等措施，對作風(fēng)建設情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，把監督延伸到各個(gè)環(huán)節，切實(shí)加大查究力度，對作風(fēng)建設抓得不力、問(wèn)題嚴重的，進(jìn)行追責問(wèn)責。

（四）務(wù)求取得實(shí)效。各村（居）、各單位的“作風(fēng)建設提升年”活動(dòng)要抓好“四個(gè)結合”，即：與學(xué)習貫徹黨的十九大精神、***總書(shū)記系列講話(huà)精神緊密結合，與建設學(xué)習型黨組織、學(xué)習型機關(guān)緊密結合，與加強機關(guān)效能建設緊密結合，與開(kāi)展好年度專(zhuān)題組織生活會(huì )、“三會(huì )一課”緊密結合，確?！白黠L(fēng)建設提升年”活動(dòng)取得實(shí)效，促進(jìn)全鎮黨員干部作風(fēng)的進(jìn)一步好轉。

開(kāi)展“作風(fēng)建設提升年”活動(dòng)的實(shí)施方案

為認真貫徹落實(shí)***總書(shū)記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強作風(fēng)建設的重要指示和《中共湖南省委關(guān)于大力提倡求真務(wù)實(shí)真抓實(shí)干集中整治形式主義官僚主義的意見(jiàn)》精神，堅決整治形式主義、官僚主義，切實(shí)加強作風(fēng)建設，根據我鎮工作實(shí)際，鎮黨委決定在全鎮黨員干部中開(kāi)展“作風(fēng)建設提升年”活動(dòng)。

標

堅持以***新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神為指引，認真貫徹落實(shí)***總書(shū)記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強作風(fēng)建設的重要指示和《中共湖南省委關(guān)于大力提倡求真務(wù)實(shí)真抓實(shí)干集中整治形式主義官僚主義的意見(jiàn)》精神。深刻汲取陜西秦嶺北麓西安境內別墅違建問(wèn)題，特別是下塞湖矮圍案件教訓，認真領(lǐng)會(huì )中辦發(fā)電[2018]39號通報精神，自覺(jué)踐行“兩個(gè)維護”，堅決做到“四個(gè)必須”，把嚴明政治紀律和政治規矩落實(shí)到具體的人和事，決不允許對黨中央決策部署置若罔聞、熟視無(wú)睹，決不允許搞上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許做選擇、打折扣、搞變通，決不允許弄虛作假、爭功諉過(guò)，決不允許自行其是、陽(yáng)奉陰違、尾大不掉、妄議中央。針對黨員干部中存在的形式主義、官僚主義突出問(wèn)題及不良傾向，深入查擺問(wèn)題，認真開(kāi)展專(zhuān)項整治，落實(shí)“馬上就辦”要求，不斷鞏固拓展作風(fēng)建設成果，以風(fēng)清氣正的黨風(fēng)政風(fēng)凝聚黨心民心、帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)不斷向好，為實(shí)現衡龍橋高質(zhì)量發(fā)展提供堅強有力的紀律保障。

圍繞推進(jìn)上級重大決策部署落實(shí)、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、“三大攻堅戰”、掃黑除惡、產(chǎn)業(yè)項目建設、民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展等重點(diǎn)工作，特別是對執法審批部門(mén)的關(guān)鍵崗位在工作中表現出來(lái)的形式主義、官僚主義開(kāi)展集中整治；嚴肅查處誣告陷告、刻意報復他人的行為；查處和糾正發(fā)生在群眾身邊、損害經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展環(huán)境的“中梗阻”式腐敗問(wèn)題。堅決整治“不作為、慢作為、亂作為、假作為”四個(gè)方面的15種突出表現和行為。

（一）堅決整治“不作為”

1.不敢為的問(wèn)題。在“兩個(gè)維護”上立場(chǎng)不堅定，“四個(gè)意識”不強，是非觀(guān)念模糊，面對問(wèn)題不敢較真碰硬；對推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展存在畏難情緒，不敢攻堅克難；怕干得多錯得多，借口規定約束多懶政怠政；遇到困難問(wèn)題就推躲，責任承擔上推下卸等問(wèn)題。

2.不愿為的問(wèn)題。工作不積極主動(dòng)，存在“等、靠、要”思想；工作避重就輕，不肯真抓實(shí)干；不思進(jìn)取，被動(dòng)作為，一味埋怨牢騷等問(wèn)題。

3.不善為的問(wèn)題。工作中缺乏清晰思路和具體舉措，習慣于上行下效，長(cháng)期打不開(kāi)局面；工作分不清輕重緩急，“眉毛胡子”一把抓，效率低下；作風(fēng)不嚴不實(shí)，工作不接地氣，不深入基層一線(xiàn)掌握情況等問(wèn)題。

4.不會(huì )為的問(wèn)題。工作缺乏協(xié)調溝通，不能形成工作合力；業(yè)務(wù)能力不強，政策把握不準，執行任務(wù)有偏差等問(wèn)題。

（二）堅決整治“慢作為”

5.敷衍塞責的問(wèn)題。工作中“踢皮球”，服務(wù)群眾“門(mén)好進(jìn)、臉好看、事難辦”，推諉扯皮，部門(mén)各行其是，官僚主義和衙門(mén)作風(fēng)嚴重，對群眾反映強烈的事項置若罔聞、層層推拖等問(wèn)題。

6.墨守成規的問(wèn)題?！胺殴芊备母锊坏轿?，工作中形成思維定式，不能適應形勢發(fā)展需要，不準確識變，不主動(dòng)創(chuàng )新，干事瞻前顧后、患得患失，推進(jìn)改革虛與委蛇等問(wèn)題。

7.消極應付的問(wèn)題。貫徹執行上級決策部署反應慢、落地遲，遇事等待觀(guān)望，效能低下，一次能辦成的事讓群眾多次跑返，該辦的事情延時(shí)辦結，亟待解決的問(wèn)題議而不定、久拖不決，作風(fēng)拖沓、貽誤工作落實(shí)時(shí)機等問(wèn)題。

（三）堅決整治“亂作為”

8.人為設障的問(wèn)題。擅自改變辦事程序，提高辦事門(mén)檻，故意刁難、變相設卡尋租，亂收費、亂罰款、亂攤派，增加群眾和基層負擔；搞暗箱操作，不給好處不辦事、給了好處亂辦事等問(wèn)題。

9.失職瀆職的問(wèn)題。對待群眾態(tài)度生硬、作風(fēng)粗暴，玩忽職守；在社會(huì )保障、政策扶持、款物分配等事項中不公平公正；違反規定亂決策、亂拍板、亂執行等問(wèn)題。

10.以權謀私的問(wèn)題。私設小金庫、搞賬外賬，利用職務(wù)便利，要求管理服務(wù)對象或下屬單位安排消費娛樂(lè )或報銷(xiāo)費用，為親友或特定關(guān)系人謀取不正當利益等問(wèn)題。

11.用權任性的問(wèn)題。放縱妄為，不依規依程序辦事，超越邊界，過(guò)度執法、選擇性執法；權利尋租，充當不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題“保護傘”等問(wèn)題。

（四）堅決整治“假作為”

12.失責失信的問(wèn)題。服務(wù)群眾和企業(yè)不講誠信，重承諾輕兌現，對招商引資項目重引進(jìn)、輕落地，新官不理舊賬等問(wèn)題。

13.華而不實(shí)的問(wèn)題。不從實(shí)際出發(fā)，不顧民生民力、不顧長(cháng)遠利益，做表面文章，搞“形象工程”“政績(jì)工程”等行為。以會(huì )議落實(shí)會(huì )議，文件材料“假大空”，照搬照抄，空泛議論等問(wèn)題。

14.欺上瞞下的問(wèn)題。蒙騙上級，執行決策部署時(shí)“喊口號、裝樣子”，打折扣、做選擇、搞變通，謊報情況；偽造資料應付上級檢查，糊弄群眾，對下隱瞞實(shí)情等問(wèn)題。

15.脫離實(shí)際的問(wèn)題。調查研究搞形式、走過(guò)場(chǎng)，打造“經(jīng)典調研線(xiàn)路”，出具“假證明”辦理審批事項，督查檢查考核名目多、頻率高，重留痕、輕實(shí)績(jì)等問(wèn)題。

（一）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。全鎮各部門(mén)單位要高度重視，創(chuàng )新方式加大宣傳力度，大力宣傳鎮黨委政府抓作風(fēng)、促發(fā)展的堅定決心和工作成效，組織部門(mén)要把開(kāi)展“作風(fēng)建設提升年”活動(dòng)情況納入基層黨建述職評議考核，從嚴壓實(shí)各級黨組織責任，要依托主題黨日等活動(dòng)，做到黨員干部人人知曉，全員參與。要進(jìn)一步解放思想，深入學(xué)習討論，廣泛征求意見(jiàn)，提高廣大黨員領(lǐng)導干部大局意識，切實(shí)轉變工作作風(fēng)，攻堅克難、奮發(fā)進(jìn)取，在政務(wù)服務(wù)中推動(dòng)“馬上辦、就近辦、網(wǎng)上辦、上門(mén)辦、一次辦”。

（二）加強監督檢查。由鎮紀委牽頭，聯(lián)合鎮黨政辦、組織辦、綜治辦等單位組成督查組，對鎮黨委政府重大決策部署落實(shí)情況和“作風(fēng)建設提升年”活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查。聚焦突出問(wèn)題，針對重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)環(huán)節和“關(guān)鍵少數”，開(kāi)展專(zhuān)項督查和跟蹤檢查，以真督實(shí)查促推活動(dòng)深入開(kāi)展。各部門(mén)單位要暢通信訪(fǎng)舉報渠道，鎮級設立“作風(fēng)建設提升年”活動(dòng)舉報電話(huà)：4647229,舉報郵箱：565591458@等途徑充分發(fā)揮社會(huì )監督作用。

（三）嚴肅執紀問(wèn)責。運用好監督執紀四種形態(tài)，對問(wèn)題較小、情節輕微的，及時(shí)提醒教育；對因濫用職權、玩忽職守造成企業(yè)和群眾損失的直接責任人，一律嚴查快辦。加大“一案雙查”力度，對因作風(fēng)不正造成嚴重后果或影響較大的，不僅追究當事人責任，還要追究單位相關(guān)領(lǐng)導責任。對推進(jìn)不力、進(jìn)展緩慢，整改走形式、作風(fēng)長(cháng)期未見(jiàn)好轉的單位，約談單位主要負責人。

（四）開(kāi)展警示教育。對形式主義、官僚主義突出問(wèn)題和典型案例，及時(shí)通報曝光；充分利用黨員冬春訓、黨日活動(dòng)、業(yè)務(wù)培訓加強對黨員干部開(kāi)展形式主義、官僚主義突出問(wèn)題和典型案例的警示教育。對群眾反映問(wèn)題集中、違紀違規行為多發(fā)頻發(fā)的單位，督促適時(shí)召開(kāi)全體干職工警示教育大會(huì )。

（五）抓好巡視（察）整改。以高度負責的態(tài)度、務(wù)實(shí)過(guò)硬的舉措，做好巡視（察）“后半篇”文章，深化鞏固中央、省委巡視組反饋意見(jiàn)整改，做好迎接省委巡視組對赫山巡視工作。同時(shí)，認真抓好鎮本級巡察工作，針對巡察中發(fā)現的問(wèn)題，制定問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責任清單，按時(shí)間節點(diǎn)有序有力推進(jìn)，確保巡察整改工作落到實(shí)處。

（一）落實(shí)兩個(gè)責任。全鎮各級黨組織要提高政治站位，把整治形式主義、官僚主義作為當前正風(fēng)肅紀的首要任務(wù)、長(cháng)期任務(wù)，自覺(jué)擔負起作風(fēng)建設主體責任，加強對本單位干職工的日常管理和監督。改進(jìn)考核方式，鎮黨委政府要將各單位作風(fēng)建設提升年活動(dòng)開(kāi)展情況納入年度績(jì)效考核。鎮紀委要堅持問(wèn)題導向，切實(shí)強化監督執紀問(wèn)責，對形式主義、官僚主義典型案件及時(shí)查處通報，以嚴明的紀律將“作風(fēng)建設提升年”活動(dòng)推向深入。

（二）加強組織領(lǐng)導。為確?；顒?dòng)順利開(kāi)展，成立益陽(yáng)市衡龍橋鎮“作風(fēng)建設提升年”活動(dòng)領(lǐng)導小組（成員名單附后），領(lǐng)導小組辦公室設鎮紀委。

（三）堅持糾建并舉。全鎮各部門(mén)要將“作風(fēng)建設提升年”活動(dòng)與單位的業(yè)務(wù)工作緊密結合，進(jìn)一步理清工作思路，堅持什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題，做到工作不落實(shí)不放過(guò)，問(wèn)題不解決不放過(guò)。建立長(cháng)效機制，真正以活動(dòng)統籌推進(jìn)發(fā)展，以發(fā)展檢驗活動(dòng)成果，做到在活動(dòng)中整改、在整改中提升、在提升中深化、在深化中堅持。

開(kāi)展“作風(fēng)建設提升年”活動(dòng)的實(shí)施方案

該計劃從目的、要求、方法、方法、進(jìn)度等方面都是一個(gè)具體、細致、可操作性強的計劃方案”，也就是說(shuō)，案例之前獲得的方法。如果該方法是在案例之前提出的，則為“方案”。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

根據《中共xx縣委關(guān)于關(guān)于開(kāi)展“作風(fēng)建設提升年”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)的通知》（x縣發(fā)〔2019〕8號）文件精神，為進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和習近平總書(shū)記關(guān)于作風(fēng)建設系列重要講話(huà)精神，以及省、市、縣委關(guān)于作風(fēng)建設相關(guān)要求，堅持全面從嚴治黨，切實(shí)增強全鎮干部“四個(gè)意識”，提振干事創(chuàng )業(yè)的精氣神，促進(jìn)全鎮干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)的根本好轉，經(jīng)鎮黨委研究，將2019年確定為xx鎮“作風(fēng)建設提升年”，在全鎮范圍內開(kāi)展“作風(fēng)建設提升年”活動(dòng)?，F結合我鎮實(shí)際，制定如下實(shí)施意見(jiàn)：

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神和十九屆二中、三中全會(huì )精神以及省委書(shū)記劉奇同志關(guān)于作風(fēng)建設的講話(huà)精神，圍繞抓好《中共xx縣委關(guān)于開(kāi)展“作風(fēng)建設提升年”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，大力整治“怕、慢、假、庸、散”等作風(fēng)頑疾，打造敢于擔當、主動(dòng)作為、爭創(chuàng )一流的干部隊伍，營(yíng)造風(fēng)清氣正、奮勇?tīng)幭?、共謀發(fā)展的濃厚氛圍，推動(dòng)作風(fēng)建設常態(tài)化、長(cháng)效化、制度化，為高質(zhì)量抓好巡視巡察問(wèn)題整改，加快建設富裕、文明、和諧、秀美新xx提供堅強保障。

“怕、慢、假、庸、散”，形式主義和官僚主義新表現等問(wèn)題，徹底根治作風(fēng)頑癥，努力實(shí)現全鎮干部作風(fēng)明顯改善、服務(wù)水平明顯提升、行政效能明顯增強、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化、人民群眾滿(mǎn)意度明顯提高。

（二）堅持以上率下。以領(lǐng)導班子成員、站所負責人、村（居）黨支部書(shū)記為重點(diǎn)，堅持領(lǐng)導帶頭、率先垂范，帶領(lǐng)全體干部積極參與活動(dòng)。

（三）堅持懲防并舉。加大對鎮村干部違紀違規問(wèn)題的整治力度，對苗頭性問(wèn)題，及時(shí)提醒，迅速糾正，防止小問(wèn)題演變成大問(wèn)題；對明知故犯、屢教不改等問(wèn)題，從嚴從重處理。

（四）鼓勵擔當作為。把作風(fēng)建設與我鎮開(kāi)展的績(jì)效考核工作結合起來(lái)，嚴管與關(guān)愛(ài)相結合，約束與激勵并重，完善績(jì)效考核激勵引導機制，旗幟鮮明地為忠誠擔當、踏實(shí)做事的干部撐腰鼓勁，激勵干部愛(ài)事業(yè)、干事業(yè)的熱情，在全鎮范圍內營(yíng)造干事創(chuàng )業(yè)的濃厚氛圍。

通過(guò)深入開(kāi)展“作風(fēng)建設提升年”活動(dòng)，要切實(shí)解決當前部分干部紀律不嚴、不敢擔當、標準不高、效率低下等問(wèn)題，實(shí)現以下四個(gè)目標。

“兩個(gè)維護”，做到務(wù)實(shí)、清廉，自覺(jué)規范個(gè)人言行，杜絕紀律松弛、自由散漫的風(fēng)氣。

（二）服務(wù)水平明顯提升。促進(jìn)鎮村干部牢固樹(shù)立服務(wù)群眾、營(yíng)造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境的意識，自覺(jué)加強修養，樹(shù)立服務(wù)意識、公仆意識，切實(shí)增強責任感、使命感和緊迫感，做到盡職盡責、忠于職守、愛(ài)崗敬業(yè)，依法行政、依章辦事，工作講原則、服務(wù)講主動(dòng)、辦事講效率，做到廉潔、高效、務(wù)實(shí)；經(jīng)常深入村組、深入一線(xiàn)，摸實(shí)情、出實(shí)招、求實(shí)效，服務(wù)群眾能力進(jìn)一步提高，辦事公開(kāi)公正，政府公信力進(jìn)一步提高。

（三）執行能力明顯提高。牢固樹(shù)立“敢挺、苦干、實(shí)拼”的意識，自覺(jué)主動(dòng)執行上級重大決策部署，增強理解領(lǐng)會(huì )上級黨委政府和鎮黨委、政府決策的能力，確保定下來(lái)的工作全力推動(dòng)，部署了的任務(wù)落實(shí)到底；提升謀劃能力，對急難險重問(wèn)題，做到有思路、有對策、有部署、有落實(shí)，工作執行力切實(shí)增強；提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力，確保黨的政策真正落地生根、開(kāi)花結果。

（四）爭先意識明顯增強。結合“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，充分發(fā)揮各級黨支部的凝聚力和向心力，引導全鎮干部主動(dòng)維護集體榮譽(yù)，積極攻堅克難、開(kāi)拓進(jìn)取、爭創(chuàng )一流，在落實(shí)黨委、政府的決策部署上，善于運用創(chuàng )新思維和措施解決實(shí)際問(wèn)題，立說(shuō)立行，一抓到底，確保工作事事有著(zhù)落，件件爭一流。

力。（牽頭單位：鎮黨政辦，責任單位：各村（居）、各單位）。

（二）整治文風(fēng)。重點(diǎn)整治文稿照搬照抄、互相抄襲，文稿內容“假大空”，沒(méi)有結合本單位實(shí)際等文風(fēng)不正、作風(fēng)不實(shí)的問(wèn)題。整治文稿內容弄虛作假，大力弘揚清新干練的新文風(fēng)，即在制定文件、撰寫(xiě)材料等文稿時(shí)，做到“四要四不”，即要言簡(jiǎn)意賅，不空話(huà)套話(huà)、拖沓冗長(cháng)；要結合實(shí)際，不照抄照搬、上下一般粗；要用字精準，不粗制濫造、馬虎應付；要嚴格程序，不隨意行文、不守規矩。繼續完善公文審核把關(guān)、前置審核制度，切實(shí)減少發(fā)文數量，壓縮文件篇幅，提高發(fā)文質(zhì)量，確保文件觀(guān)點(diǎn)正確、文風(fēng)清新、文件精練和報批程序到位。（牽頭單位：鎮黨政辦，責任單位：各單位）。

（三）整治會(huì )風(fēng)。重點(diǎn)整治“以會(huì )議落實(shí)會(huì )議、以文件落實(shí)文件”形式主義、官僚主義突出問(wèn)題；參會(huì )人員無(wú)故缺席、遲到、早退、叫人代會(huì )以及隨意接打電話(huà)、玩手機等違反會(huì )風(fēng)會(huì )紀的現象。切實(shí)改進(jìn)會(huì )風(fēng)，嚴肅會(huì )議紀律，完善會(huì )議管理制度，提高會(huì )議質(zhì)量和效率，控制會(huì )議數量，務(wù)必做到“六個(gè)嚴禁”，即嚴禁無(wú)故遲到、早退，嚴禁擅自缺會(huì )、代會(huì )，嚴禁在會(huì )場(chǎng)使用手機，嚴禁在會(huì )場(chǎng)打瞌睡、交頭接耳或大聲喧嘩，嚴禁隨意進(jìn)出會(huì )場(chǎng)，嚴禁利用會(huì )議互相吃請。（牽頭單位：鎮紀委、黨政辦，責任單位：各村（居）、各單位）。

（四）整治政風(fēng)。重點(diǎn)整治按部就班，推一推動(dòng)一動(dòng)，不推就不動(dòng)，甚至推也不動(dòng)，“磨洋工”、不出活，缺少當日事、當日畢的精神；以權謀私、索拿卡要，行政效能低下，服務(wù)態(tài)度不好，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；對鎮黨委、政府決策部署特別是精準扶貧、掃黑除惡、“兩違”管控、宅改殯改等“使巧勁”、“抄近道”、虛報數據、虛假整改；不求有功、但求無(wú)過(guò)，遇到問(wèn)題“躲貓貓”，一心想當“太平官”、“老好人”，對問(wèn)題不敢講、不敢管；面對經(jīng)濟新常態(tài)、從嚴治黨新要求，顧慮重重、畏首畏腳，抓工作缺少干勁和激情。(牽頭單位：鎮黨委，責任單位：各村（居）、各單位）。

（五）整治行風(fēng)。繼續抓好“放管服”改革工作的落地生根，優(yōu)化完善便民服務(wù)大廳延時(shí)錯時(shí)服務(wù)制度，加大各單位監督力度，堅決糾正服務(wù)質(zhì)量不高，辦事程序復雜、要件多、時(shí)間長(cháng)，群眾“多頭跑”“反復跑”“來(lái)回跑”的問(wèn)題。重點(diǎn)整治利用監管職權，個(gè)人公開(kāi)、變相成立中介組織，進(jìn)行行業(yè)業(yè)務(wù)“強買(mǎi)強賣(mài)”；在項目建設、資金使用中優(yōu)親厚友、雁過(guò)拔毛、虛報冒領(lǐng)、截留挪用、貪污侵占；在為企業(yè)群眾辦事中，不給好處不辦事、給了紅包亂辦事的問(wèn)題。（牽頭單位：鎮人民政府，責任單位：各村（居）、各單位）。

（六）整治玩風(fēng)。重點(diǎn)整治不遵守上下班紀律，遲到早退，無(wú)故缺勤；上班時(shí)間打麻將、玩撲克、工作日午餐飲酒；外出不按規定請銷(xiāo)假，擅離職守，隨意脫崗，隨心所欲、我行我素；玩手機、炒股票、逛購物、看視頻、打電話(huà)或網(wǎng)絡(luò )聊天、串崗閑扯或交流與工作無(wú)關(guān)的話(huà)題等在崗不履職、見(jiàn)人不見(jiàn)事等問(wèn)題。（牽頭單位：鎮紀委、監察辦，責任單位：各村（居）、各單位）。

（七）整治弊風(fēng)。開(kāi)展形式主義、官僚主義四個(gè)方面12類(lèi)問(wèn)題整治工作，重點(diǎn)整治脫貧攻堅形式主義官僚主義，駐村第一書(shū)記、工作隊員脫崗離崗，幫扶干部幫扶工作走形式、走過(guò)場(chǎng)、不接“地氣”，落實(shí)扶貧政策不到位問(wèn)題；黨員干部作風(fēng)粗暴、脫離群眾;各村（居）、各單位“掛牌熱”，以形式主義落實(shí)工作要求等作風(fēng)突出問(wèn)題。（牽頭單位：鎮紀委、監察辦、黨建辦、鎮扶貧站，責任單位：各村（居）、各單位）。

（八）整治侈風(fēng)。重點(diǎn)整治違規發(fā)放津補貼、公車(chē)私用、私車(chē)公養、公款旅游、違規收送禮品、違規操辦婚喪喜慶事宜、公款吃喝、“不吃公款吃老板”、利用名貴特產(chǎn)類(lèi)特殊資源謀取私利等違反中央八項規定精神問(wèn)題和隱形變異“四風(fēng)”等突出問(wèn)題。廣大黨員干部大力弘揚清正廉潔的優(yōu)良作風(fēng)，堅持把紀律挺在前面，嚴格執行廉潔自律各項規定，自覺(jué)做到“十不準”，加強自我約束，正確對待黨內監督和社會(huì )監督，努力做到自重、自省、自警、自勵，始終保持清正廉潔優(yōu)良作風(fēng)。（牽頭單位：鎮紀委、監察辦，責任單位：各村（居）、各單位）。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2019年3月中旬-3月下旬）。

一是抓好動(dòng)員部署。各村（居）、各單位依據《中共xx鎮委員會(huì )關(guān)于開(kāi)展“作風(fēng)建設提升年”活動(dòng)的實(shí)施方案》要求，結合本單位實(shí)際，制定工作計劃；召開(kāi)工作會(huì )議，全面部署“作風(fēng)建設提升年”活動(dòng)。二是抓好學(xué)習教育。采取集中學(xué)習和長(cháng)期自學(xué)相結合的方式，重點(diǎn)學(xué)習《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、習近平總書(shū)記關(guān)于作風(fēng)建設的系列重要論述和省委、市委、縣委和鎮黨委關(guān)于作風(fēng)建設的決策部署，通過(guò)學(xué)習進(jìn)一步明確開(kāi)展作風(fēng)建設的重要意義，不斷增強責任意識和服務(wù)意識。

（二）問(wèn)題查擺階段（2019年4月上旬-4月中旬）。

一是深入查擺問(wèn)題。各村（居）、各單位要結合2018年作風(fēng)建設工作情況，緊密聯(lián)系本單位和干部個(gè)人實(shí)際，進(jìn)一步查擺梳理“怕、慢、假、庸、散”方面和本《方案》中的“八風(fēng)”問(wèn)題，認真分析原因，列出問(wèn)題清單。二是制定工作計劃。各村（居）、各單位要根據問(wèn)題清單，研究制定整改計劃，形成整改臺賬。整改計劃要做到存在問(wèn)題、責任主體、整改措施和整改時(shí)限“四明確”，并在一定范圍內公開(kāi)，接受群眾和社會(huì )監督。

（三）整改落實(shí)階段（2019年4月下旬-11月底）。

一是抓好整改落實(shí)。各村（居）、各單位要緊盯中央和省、市、縣巡視巡察以及作風(fēng)建設專(zhuān)項督查發(fā)現的、自身查擺的、群眾反映強烈的、新聞媒體曝光的、監督員暗訪(fǎng)的各類(lèi)作風(fēng)問(wèn)題，逐一整改，逐一銷(xiāo)號。二是開(kāi)展作風(fēng)評議。采取直接評議或第三方評議的形式，每年組織一次評議，重點(diǎn)評議在精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、任務(wù)落實(shí)等方面的情況。評議結果要公示，接受群眾再監督。對在作風(fēng)評議中排名倒數后兩位的村（居）和排名倒數后兩位的單位，由鎮黨委主要領(lǐng)導對其單位主要負責人進(jìn)行約談，涉及條管單位的，報送上級主管部門(mén)進(jìn)行處理。評議結果作為評選評優(yōu)、村（居）千分制考核、干部推薦使用的重要依據。

（四）總結驗收階段（2019年12月）。

一是全面總結。各村（居）、各單位要對“作風(fēng)建設提升年”活動(dòng)進(jìn)行全面總結，總結經(jīng)驗，分析不足，明確努力方向；建立健全長(cháng)效機制，在教育、監督、制度上下功夫，推動(dòng)作風(fēng)建設科學(xué)化、制度化、規范化。二是全面考核驗收。鎮作風(fēng)辦負責對各村各單位“作風(fēng)建設提升年”活動(dòng)工作的考核驗收，考核驗收既注重作風(fēng)問(wèn)題整改實(shí)效又注重日常工作開(kāi)展情況。

（一）強化組織領(lǐng)導。鎮領(lǐng)導班子成員、各村（居）、各單位要把開(kāi)展好“作風(fēng)建設提升年”活動(dòng)作為落實(shí)鎮黨委決策部署的重要抓手，切實(shí)強化對作風(fēng)建設工作的領(lǐng)導，鎮領(lǐng)導班子要常督促常指導，各單位主要負責人要親自抓，經(jīng)常性研究作風(fēng)建設工作，切實(shí)履行主體責任，層層傳導壓力；鎮紀委、監察辦要認真履行監督責任，協(xié)助黨委抓好作風(fēng)建設，要聚焦主責主業(yè)，突出監督執紀問(wèn)責，嚴查違紀違規問(wèn)題。鎮作風(fēng)辦要充分發(fā)揮組織協(xié)調作用，加強督查指導，不要過(guò)份強調工作留痕，要注重到實(shí)地督查、一線(xiàn)核查，不斷把作風(fēng)建設引向深入。

（二）落實(shí)主體責任。按照上級要求，作風(fēng)建設實(shí)行主體責任終身責任制。村（居）黨支部和各單位負責人作為“第一責任人”，落實(shí)主體責任不力，導致發(fā)生性質(zhì)惡劣、后果嚴重的作風(fēng)問(wèn)題，要追究主體責任；班子成員履行“一崗雙責”不力的也要追究相應責任。責任追究情況將作為鎮績(jì)效考核重要依據，受到責任追究的單位或個(gè)人，按照相關(guān)規定，取消當年年度考核評優(yōu)和評選各類(lèi)先進(jìn)的資格。

（三）加大查究力度。鎮紀委、監察辦、黨建辦、作風(fēng)辦要切實(shí)履行好督促檢查職能，通過(guò)明查暗訪(fǎng)、常規檢查和突擊檢查、通報曝光等措施，對作風(fēng)建設情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，把監督延伸到各個(gè)環(huán)節，切實(shí)加大查究力度，對作風(fēng)建設抓得不力、問(wèn)題嚴重的，進(jìn)行追責問(wèn)責。

（四）務(wù)求取得實(shí)效。各村（居）、各單位的“作風(fēng)建設提升年”活動(dòng)要抓好“四個(gè)結合”，即：與學(xué)習貫徹黨的十九大精神、習近平總書(shū)記系列講話(huà)精神緊密結合，與建設學(xué)習型黨組織、學(xué)習型機關(guān)緊密結合，與加強機關(guān)效能建設緊密結合，與開(kāi)展好年度專(zhuān)題組織生活會(huì )、“三會(huì )一課”緊密結合，確?！白黠L(fēng)建設提升年”活動(dòng)取得實(shí)效，促進(jìn)全鎮黨員干部作風(fēng)的進(jìn)一步好轉。

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神為指引，認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強作風(fēng)建設的重要指示和《中共湖南省委關(guān)于大力提倡求真務(wù)實(shí)真抓實(shí)干集中整治形式主義官僚主義的意見(jiàn)》、中共益陽(yáng)市委《關(guān)于開(kāi)展“作風(fēng)建設提升年”活動(dòng)的實(shí)施方案》精神，自覺(jué)踐行“兩個(gè)維護”，堅決做到“四個(gè)必須”，把嚴明政治紀律和政治規矩落實(shí)到具體的人和事，決不允許搞上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許做選擇、打折扣、搞變通，決不允許弄虛作假、爭功諉過(guò)，決不允許自行其是、陽(yáng)奉陰違、尾大不掉、妄議中央。下大力克服形式主義、官僚主義不良傾向，在局機關(guān)和局屬各二級機構黨員干部中大力倡導“敢擔當、善作為、快落實(shí)”為主題良好風(fēng)尚，以推動(dòng)市委、市政府決策部署和局中心工作快速高效落實(shí)，為實(shí)現年度商務(wù)工作任務(wù)全面完成提供堅強有力的紀律保障。

圍繞推進(jìn)上級重大決策部署落實(shí)、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、“三大攻堅戰”、商務(wù)和開(kāi)放型經(jīng)濟等重點(diǎn)工作中表現出來(lái)的形式主義、官僚主義開(kāi)展集中整治；嚴肅查處誣告陷告、刻意報復他人的行為；查處和糾正吃、拿、卡、要“中梗阻”式腐敗問(wèn)題；堅決整治“不作為、慢作為、亂作為、假作為”四個(gè)方面的15種突出表現和行為。

（一）堅決整治“不作為”

1.不敢為的問(wèn)題。在“兩個(gè)維護”上立場(chǎng)不堅定，“四個(gè)意識”不強，是非觀(guān)念模糊，面對問(wèn)題不敢較真碰硬；對推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展存在畏難情緒，不敢攻堅克難；怕干得多錯得多，借口規定約束多懶政怠政；遇到困難問(wèn)題就推躲，責任承擔上推下卸等問(wèn)題。

2.不愿為的問(wèn)題。工作不積極主動(dòng)，存在“等、靠、要”思想；工作避重就輕，不肯真抓實(shí)干；不思進(jìn)取，被動(dòng)作為，一味埋怨牢騷等問(wèn)題。

3.不善為的問(wèn)題。工作中缺乏清晰的思路和具體舉措，習慣于上行下效，長(cháng)期打不開(kāi)局面；工作分不清輕重緩急，“眉毛胡子”一把抓，效率低下；作風(fēng)不嚴不實(shí)，工作不接地氣，不深入基層一線(xiàn)掌握情況等問(wèn)題。

（二）堅決整治“慢作為”

5.敷衍塞責的問(wèn)題。工作中“踢皮球”，服務(wù)群眾“門(mén)好進(jìn)、臉好看、事難辦”，科室之間推諉扯皮，各行其是，官僚主義和衙門(mén)作風(fēng)嚴重，對群眾反映強烈的事項置若罔聞、層層推拖等問(wèn)題。

6.墨守成規的問(wèn)題?！胺殴芊备母锊坏轿?，工作中形成思維定式，不能適應形勢發(fā)展需要，不準確識變，不主動(dòng)創(chuàng )新，干事瞻前顧后、患得患失，推進(jìn)改革虛與委蛇等問(wèn)題。

7.消極應付的問(wèn)題。貫徹執行上級決策部署反應慢、落地遲，遇事等待觀(guān)望，效能低下，一次能辦成的事讓群眾多次跑返，該辦的事情延時(shí)辦結，亟待解決的問(wèn)題議而不定、久拖不決，作風(fēng)拖沓、貽誤工作落實(shí)時(shí)機等問(wèn)題。

（三）堅決整治“亂作為”

8.人為設障的問(wèn)題。擅自改變辦事程序，提高辦事門(mén)檻，故意刁難、變相設卡尋租，增加群眾和基層負擔；搞暗箱操作，不給好處不辦事、給了好處亂辦事等問(wèn)題。

9.失職瀆職的問(wèn)題。對待群眾態(tài)度生硬、作風(fēng)粗暴，玩忽職守；在政策扶持、款物分配等事項中不公平公正；違反規定亂決策、亂拍板、亂執行等問(wèn)題。

10.以權謀私的問(wèn)題。私設小金庫、搞賬外賬，利用職務(wù)便利，要求管理服務(wù)對象或下屬單位安排消費娛樂(lè )或報銷(xiāo)費用，為親友或特定關(guān)系人謀取不正當利益等問(wèn)題。

11.用權任性的問(wèn)題。放縱妄為，不依規依程序辦事，超越邊界，過(guò)度執法、選擇性執法；權利尋租，充當不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題“保護傘”等問(wèn)題。

（四）堅決整治“假作為”

12.失責失信的問(wèn)題。服務(wù)群眾和企業(yè)不講誠信，重承諾輕兌現，對招商引資項目重引進(jìn)、輕落地，新官不理舊賬等問(wèn)題。

13.華而不實(shí)的問(wèn)題。不從實(shí)際出發(fā)，不顧民生民力、不顧長(cháng)遠利益，做表面文章，搞“形象工程”“政績(jì)工程”等行為。以會(huì )議落實(shí)會(huì )議，文件材料“假大空”，照搬照抄，空泛議論等問(wèn)題。

14.欺上瞞下的問(wèn)題。蒙騙上級，執行決策部署時(shí)“喊口號、裝樣子”，打折扣、做選擇、搞變通，謊報情況；偽造資料應付上級檢查，糊弄群眾，對下隱瞞實(shí)情等問(wèn)題。

15.脫離實(shí)際的問(wèn)題。調查研究搞形式、走過(guò)場(chǎng)，打造“經(jīng)典調研線(xiàn)路”，出具“假證明”辦理審批事項，督查檢查考核名目多、頻率高，重留痕、輕實(shí)績(jì)等問(wèn)題。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)，全員參與。

1.積極宣傳發(fā)動(dòng)。機關(guān)和局屬各二級機構都要在黨建活動(dòng)宣傳欄中設立“作風(fēng)建設提升年”活動(dòng)專(zhuān)欄，在益陽(yáng)商務(wù)網(wǎng)站設立“作風(fēng)建設提升年”活動(dòng)專(zhuān)頁(yè)，及時(shí)報道有關(guān)“提升年”活動(dòng)的會(huì )議精神，大力宣傳活動(dòng)中涌現出來(lái)的先進(jìn)典型。開(kāi)設“曝光臺”欄目，適時(shí)曝光違反作風(fēng)建設規定和工作效能低下的典型案例。（責任單位：局辦公室、局機關(guān)紀委、局屬各二級機構）。

2.開(kāi)展教育培訓。有針對性開(kāi)展黨員干部作風(fēng)建設培訓，強化黨員干部的宗旨觀(guān)念、服務(wù)意識和奉獻精神，提高勇于擔當、有謀善為和創(chuàng )新發(fā)展的能力。（責任單位：局人事科、二級機構）。

（二）明確責任，加強督查。

1．清單化管理，明確工作責任。

（1）將中心工作和重點(diǎn)項目推進(jìn)以工作任務(wù)清單和項目清單形式分解到局機關(guān)各科室和局屬各二級機構。（責任單位：局辦公室）。

（2）將作風(fēng)建設納入全面從嚴治黨主體責任清單和“一崗雙責”清單，明確責任人、時(shí)間節點(diǎn)和完成時(shí)限。（責任單位：局機關(guān)黨委）。

2．跟蹤督查，保證政令暢通。

（1）加強政治紀律執行情況的監督檢查，堅決糾正上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止行為。（責任單位：局機關(guān)紀委、局屬各二級機構）。

（2）開(kāi)展懶政怠政專(zhuān)項治理，嚴肅查處“庸懶散浮拖”等不作為、不善為、慢作為等問(wèn)題。（責任單位：局機關(guān)紀委、局行政審批改革科、局屬各二級機構）。

（3）加大明查暗訪(fǎng)力度，嚴肅查處履責不力、紀律松弛、管理混亂等違反作風(fēng)建設規定行為。（責任單位：局機關(guān)紀委、局屬各二級機構）。

（4）扎實(shí)開(kāi)展群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題專(zhuān)項治理，有效解決群眾反映強烈的突出問(wèn)題。（責任單位：局機關(guān)紀委、局屬各二級機構）。

（5）加強對行政審批服務(wù)質(zhì)效的監督檢查。（責任單位：局行政審批改革科、局機關(guān)紀委）。

（6）加強對工作任務(wù)清單、項目清單、責任清單落實(shí)情況的監督檢查，規范紀實(shí)檔案管理，推動(dòng)清單任務(wù)落實(shí)。（責任單位：局辦公室）。

（三）固本強基，奮發(fā)有為。

1．強化作風(fēng)建設。綜合運用干部日?？己?、年度考核、信訪(fǎng)反映、民主評議、個(gè)人有關(guān)事項報告抽查核實(shí)等情況，動(dòng)態(tài)采集干部修身、律己、用權方面輕微的失德失范行為，對發(fā)現苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)予以提醒。（責任單位：局人事科、局屬各二級機構）。

2．加強制度建設。加強單位內控制度建設和檢查，重點(diǎn)解決內控制度建設不完善、制度執行走樣、落實(shí)不到位等問(wèn)題，切實(shí)提高制度規定執行力，著(zhù)力構建以制度管權、靠制度管人、按制度辦事的良性運行機制。（責任單位：局辦公室、局人事科、局屬各二級機構）。

3．堅持嚴格問(wèn)責。

（1）對在“提升年”活動(dòng)中發(fā)現的有令不行、有禁不止，越位執行、虛假執行等嚴重違反制度規定、造成不良影響的責任單位和責任人，由局黨組進(jìn)行問(wèn)責。（責任單位：局人事科、局機關(guān)紀委）。

（2）對涉企幫辦不力、服務(wù)企業(yè)不優(yōu)、工作效能不高造成嚴重影響的，以及在服務(wù)過(guò)程中存在推諉扯皮、吃拿卡要造成嚴重后果的責任單位和責任人，由局黨組進(jìn)行問(wèn)責。（責任單位：局人事科、局行政審批改革科、局機關(guān)紀委）。

（3）對落實(shí)中心工作不力，任務(wù)清單落實(shí)不到位、信訪(fǎng)件處理不到位、作風(fēng)建設明查暗訪(fǎng)發(fā)現問(wèn)題，綜合運用批評教育、誡勉談話(huà)、通報批評、組織處理、紀律處分等方式，嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。（責任單位：局人事科、局機關(guān)紀委、局屬各二級機構）。

（4）對清單任務(wù)不落實(shí)、工作失誤造成嚴重影響、“四風(fēng)”問(wèn)題禁而不絕的，由局黨組決定實(shí)行延伸問(wèn)責，倒查分管領(lǐng)導、主要領(lǐng)導的責任。（責任單位：局辦公室、局人事科）。

4．運用考核結果。對開(kāi)展活動(dòng)成效顯著(zhù)的先進(jìn)單位予以表彰獎勵，對先進(jìn)個(gè)人給予先評優(yōu)和優(yōu)先提拔任用，營(yíng)造更加鮮明的用人導向。（責任單位：局人事科）。

（一）加強組織領(lǐng)導。局機關(guān)和局屬各二級機構“作風(fēng)建設提升年”活動(dòng)在局黨組統一領(lǐng)導和安排部署下，由局“機關(guān)作風(fēng)建設提升年”領(lǐng)導小組辦公室負責組織實(shí)施。

（二）強化責任落實(shí)。抓作風(fēng)建設是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設黨組主體責任的重要內容，黨組（委）主要負責人為第一責任人，各科室和二級機構主要負責人要切實(shí)履責，把推進(jìn)“作風(fēng)建設提升年”活動(dòng)納入全面從嚴治黨主體責任清單和“一崗雙責”清單，推進(jìn)活動(dòng)深入開(kāi)展。

（三）典型示范帶動(dòng)。局機關(guān)和局屬各二級機構要深入挖掘本單位活動(dòng)中涌現出的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的帶動(dòng)引領(lǐng)作用。領(lǐng)導干部要發(fā)揮示范作用，堅持以上率下，帶頭改進(jìn)作風(fēng)，認真貫徹執行中央八項規定和省、市有關(guān)規定，切實(shí)形成上下聯(lián)動(dòng)、示范帶動(dòng)、層層推動(dòng)的工作格局。

（四）嚴格查處問(wèn)責。領(lǐng)導小組辦公室要加強對“作風(fēng)建設提升年”活動(dòng)開(kāi)展情況的監督檢查，對行動(dòng)遲緩、措施不力，馬虎應付、敷衍了事的機關(guān)各科室和局屬各二級機構，嚴肅追究各科室長(cháng)和各二級機構主要領(lǐng)導的責任。

2010年鎮黨委實(shí)施了“四高三抓兩滿(mǎn)意”機關(guān)創(chuàng )建活動(dòng)，通過(guò)強化學(xué)習培訓，規范工作行為，嚴肅工作紀律，組織開(kāi)展活動(dòng)，干部精神面貌得到明顯改觀(guān)，機關(guān)作風(fēng)得到明顯轉變，行政效能得到有效提升，為全鎮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展營(yíng)造了良好氛圍。為鞏固和提升機關(guān)“四高三抓兩滿(mǎn)意”活動(dòng)成果，進(jìn)一步促進(jìn)機關(guān)作風(fēng)和效能建設提升，經(jīng)黨委研究決定，在鎮機關(guān)開(kāi)展以“提升思想境界，提升大局觀(guān)念，提升工作標準，提升落實(shí)力度，提升服務(wù)水平”為主要內容的“機關(guān)管理工作提升年”活動(dòng)。特制定如下意見(jiàn)：

干部在“圍繞中心、服務(wù)發(fā)展”中爭做“勤奮學(xué)習，真抓實(shí)干，服務(wù)發(fā)展”的“三個(gè)表率”，達到“作風(fēng)更加務(wù)實(shí)、行為更加規范、服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)、紀律更加嚴明”的“四個(gè)基本目標”，為創(chuàng )造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境提供保障。

（一）大力開(kāi)展學(xué)習型機關(guān)創(chuàng )建活動(dòng)，提升思想境界。愛(ài)崗敬業(yè)，用正確的態(tài)度對待組織、對待工作、對待群眾，保持良好的心態(tài)和積極向上的精神狀態(tài)，不斷加強黨性修養道德修養和世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)的改造。爭做“學(xué)習型干部”，堅持政治理論、大政方針學(xué)習，努力在思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致；堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟知識、現代科技知識學(xué)習，提高認知能力，掌握破解發(fā)展難題的辦法；堅持業(yè)務(wù)學(xué)習，認真研究政策理論，拓寬工作思路，提高履行崗位職責的能力。

（二）牢固樹(shù)立服從和服務(wù)大局意識,提升大局觀(guān)念。牢固樹(shù)立服從服務(wù)于全鎮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、做出更大貢獻發(fā)揮更大作用的大局意識，把力量凝聚到全鎮發(fā)展上。從全局利益出發(fā)，正確處理個(gè)人與組織，局部與整體的關(guān)系，處處顧全大局。以正確的態(tài)度和行動(dòng)對待黨委、政府決策，堅決做到不僅認真貫徹執行，而且在貫徹過(guò)程中，不講任何價(jià)錢(qián)、不打任何折扣、毫不計較個(gè)人或局部的利害得失，自覺(jué)的把個(gè)人或局部的利益服從于全鎮的利益。

作規范》和“機關(guān)三大禁令、八項注意”要求，引導廣大機關(guān)干部不斷強化紀律觀(guān)念。同時(shí)，要把標準化管理納入到機關(guān)日常管理和崗位目標考核工作中，營(yíng)造秩序規范、管理科學(xué)、公開(kāi)公正的機關(guān)工作環(huán)境，切實(shí)做到以制度管人，按制度辦事。

（四）抓好機關(guān)效能和作風(fēng)監督檢查，提升落實(shí)力度。突出抓好工作作風(fēng)的監督檢查，把黨委政府重點(diǎn)工作的落實(shí)作為監督檢查工作的重點(diǎn)，對承擔各項工作任務(wù)的責任具體部門(mén)、具體承辦人實(shí)施定點(diǎn)督察、跟蹤問(wèn)效、明確獎罰，及時(shí)發(fā)現和糾正作風(fēng)方面存在的問(wèn)題。對工作開(kāi)展進(jìn)度及時(shí)公開(kāi)，對工作開(kāi)展成效顯著(zhù)、成績(jì)突出的部門(mén)及個(gè)人，及時(shí)通報表?yè)P；對工作不力、行動(dòng)遲緩、標準不高、進(jìn)展滯后的單位適時(shí)通報批評，并對有關(guān)責任人進(jìn)行問(wèn)責，以強有力的執紀監督促進(jìn)全鎮工作的有效落實(shí)和機關(guān)作風(fēng)轉變。

（五）扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)型機關(guān)創(chuàng )建活動(dòng)，提升服務(wù)水平。強化機關(guān)干部服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)大局的意識，嚴格落實(shí)領(lǐng)導干部、機關(guān)干部包管區、村工作要求，引導機關(guān)干部走出機關(guān)、走進(jìn)基層，幫助群眾解難事、辦實(shí)事，幫助和改進(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展思路，指導和督促黨委政府部署工作任務(wù)落實(shí)，在基層一線(xiàn)踐行宗旨、改進(jìn)作風(fēng)，嚴禁以任何形式向各村及下屬單位攤派費用，要主動(dòng)拉近與農村干部、群眾的距離，努力營(yíng)造“想干事、能干事、干成事、不出事”的良好工作氛圍。

理工作提升年”活動(dòng)的重要性和必要性，增強自覺(jué)性和主動(dòng)性，以良好的精神狀態(tài)，努力營(yíng)造人人講作風(fēng)和效能，處處抓作風(fēng)和效能，事事創(chuàng )作風(fēng)和效能的濃厚氛圍。

（二）查找問(wèn)題，積極整改。各部門(mén)組織開(kāi)展“學(xué)條例、抓規范”活動(dòng)，按照“五個(gè)提升”和《機關(guān)工作工作規范》要求，集中查找本部門(mén)有悖于作風(fēng)和效能建設的問(wèn)題和不足。在此基礎上，每名機關(guān)干部也要聯(lián)系思想和工作實(shí)際，認真反思和查找思想觀(guān)念、行為方式上存在的問(wèn)題，明確目標，找準差距。針對本部門(mén)、個(gè)人作風(fēng)和效能建設存在的突出問(wèn)題，進(jìn)行剖析，明確整改目標和方向，提出整改措施，明確整改責任。

（三）完善制度，長(cháng)效管理。紀委、組織等部門(mén)結合活動(dòng)總體要求和任務(wù)目標制定完善機關(guān)作風(fēng)和效能建設考評方法、細化獎懲標準和評分細則，經(jīng)常性的組織機關(guān)工作紀律日常性檢查，黨委政府部署工作監督檢查，適時(shí)開(kāi)展部門(mén)作風(fēng)和效能建設評議活動(dòng)，及時(shí)糾正作風(fēng)建設和效能建設中存在的問(wèn)題，對違反作風(fēng)和效能建設規定，影響特別惡劣的，發(fā)現一起處理一起。并將考評結果、日常檢查督查結果、評議情況與個(gè)人崗位目標管理考核、評先評優(yōu)、考核等直接掛鉤，用制度規范行為和指導工作，形成長(cháng)效機制，發(fā)揮長(cháng)效作用。

20xx年x月。

為認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，按照《龍川縣作風(fēng)建設深化年活動(dòng)實(shí)施方案》（龍委辦發(fā)〔2020〕4號）精神，進(jìn)一步轉變機關(guān)干部作風(fēng)，提升行政效能，依法全面履行審計監督職責，以新?lián)斝伦鳛閵^力開(kāi)創(chuàng )龍川審計工作新局面，根據縣委、縣政府關(guān)于在全縣開(kāi)展作風(fēng)建設深化年的活動(dòng)通知要求，特制定本方案。

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，按照中央關(guān)于加強作風(fēng)建設部署和省、市、縣有關(guān)要求，緊緊圍繞縣委十三屆九次全會(huì )確定的目標任務(wù)、戰略重點(diǎn)和推進(jìn)全面從嚴治黨新要求，牢牢把握龍川“融灣”“融深”目標定位，突出“強責任、轉作風(fēng)、嚴紀律、提效率”主題，馳而不息深化作風(fēng)建設，提升黨組織凝聚力、戰斗力，激發(fā)廣大干部職工干事創(chuàng )業(yè)積極性、創(chuàng )造性，為我縣決戰決勝脫貧攻堅、與全國同步全面建成小康社會(huì )，推動(dòng)我縣“12345”發(fā)展新思路全面提效破局、努力構筑新局，全域全面“融灣”“融深”提供堅強有力的作風(fēng)保障。

打造“六型”（學(xué)習型、廉潔型、服務(wù)型、創(chuàng )新型、法治型、高效型）機關(guān)，建設“五個(gè)過(guò)硬”（信念過(guò)硬、政治硬、責任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬）的審計干部隊伍，營(yíng)造風(fēng)清氣正干事創(chuàng )業(yè)的良好環(huán)境。通過(guò)開(kāi)展作風(fēng)建設深化年活動(dòng)，力求在以下三個(gè)方面取得明顯成效：

（一）精神境界明顯提升。全局上下自覺(jué)用黨的創(chuàng )新理論武裝頭腦，做到學(xué)思用貫通、知信行合一；旗幟鮮明講政治，加強黨性修養，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”；貫徹新發(fā)展理念，實(shí)現思想再解放、改革再深入、工作再抓實(shí)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)入新境界。注重統籌兼顧，促進(jìn)黨建與審計業(yè)務(wù)相融合，做到作風(fēng)建設與各項工作相互促進(jìn)。

（三）群眾獲得感明顯增強。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展觀(guān)，群眾反映的合理訴求都得到及時(shí)公正妥善解決，損害群眾利益的行為都堅決糾正，各項惠民政策落到實(shí)處，群眾獲得感、幸福感明顯增強。

根據縣委提出的開(kāi)展作風(fēng)建設年活動(dòng)的主要內容，結合我局工作實(shí)際，開(kāi)展作風(fēng)建設年活動(dòng)要重點(diǎn)把握以下內容:。

堅持以問(wèn)題為導向，緊盯我局黨員干部隊伍在政治規矩、工作落實(shí)、服務(wù)質(zhì)量中存在的問(wèn)題，持續開(kāi)展整治，推動(dòng)我局各項工作落實(shí)。

（一）狠抓上下班紀律。進(jìn)一步嚴格上班紀律，重點(diǎn)檢查局機關(guān)工作人員在崗履職和去向告知情況及是否存在遲到、早退、脫崗、串崗、閑聊、上網(wǎng)玩游戲、聽(tīng)音樂(lè )、網(wǎng)購、炒股等情況或從事與工作無(wú)關(guān)的事情；檢查各黨員干部是否按照《請休假制度》履行請休假手續，對于違反上下班紀律的情況將一律點(diǎn)名道姓通報曝光，確保各項工作紀律規定落到實(shí)處。

（二）嚴肅整治會(huì )風(fēng)會(huì )紀。以整治會(huì )風(fēng)會(huì )紀為工作切入點(diǎn)，帶動(dòng)全局作風(fēng)建設顯著(zhù)好轉。加強會(huì )風(fēng)會(huì )紀的檢查，對未經(jīng)請假批準無(wú)故缺席、代會(huì )或離會(huì )的黨員干部，如屬首次，則一律通報批評；對再次發(fā)現的，則給予誡勉處理；對第三次發(fā)現的，則予以紀律處分或組織調整。

（三）馳而不息糾正“四風(fēng)”。把剎住“四風(fēng)”作為鞏固黨心民心的重要途徑，時(shí)刻防范享樂(lè )主義、奢靡之風(fēng)等“四風(fēng)”問(wèn)題反彈，圍繞違規發(fā)放津補貼或福利、公車(chē)私用、私車(chē)公養、公款吃喝、公款旅游、利用婚喪嫁娶非法斂財以及不作為、慢作為、亂作為等突出問(wèn)題加強查處力度，對自查發(fā)現的問(wèn)題綜合運用“四種形態(tài)”處理，并加大通報曝光力度，發(fā)揮警示教育作用。

（四）解決違反審計“四嚴禁”、“八不準”等問(wèn)題，重點(diǎn)解決重大事項不履行請示報告制度、不堅持民主集中制問(wèn)題；違反規定和程序向無(wú)關(guān)人員泄露審計工作中獲取的數據資料；違規由被審計單位和個(gè)人報銷(xiāo)或補貼住宿、餐飲、交通、通訊、醫療等費用；違規接受被審計單位和個(gè)人贈送的禮品禮金，或未經(jīng)批準通過(guò)授課等方式獲取報酬的問(wèn)題；違規利用審計工作知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和內部信息謀取利益；違規利用審計職權干預被審計單位依法管理的資金、資產(chǎn)、資源的審批或分配使用問(wèn)題；違規向被審計單位推銷(xiāo)商品或介紹業(yè)務(wù)違規向被審計單位和個(gè)人提出任何與審計工作無(wú)關(guān)的要求等問(wèn)題。

（五）著(zhù)力防范化解審計重大風(fēng)險。重點(diǎn)防范化解我局審計在政治風(fēng)險、意識形態(tài)風(fēng)險、廉政風(fēng)險、道德風(fēng)險、審計質(zhì)量風(fēng)險、自由裁量權風(fēng)險、新技術(shù)運用風(fēng)險、其它風(fēng)險、后勤保障風(fēng)險等存在的風(fēng)險點(diǎn)及其表現形式；要找準重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節多發(fā)易發(fā)的主要風(fēng)險點(diǎn)；要結合發(fā)生風(fēng)險的實(shí)例深入分析風(fēng)險產(chǎn)生的原因；要就制定審計機關(guān)主要風(fēng)險防控清單，劃出風(fēng)險警示線(xiàn)，推動(dòng)風(fēng)險防控，健全政府審計領(lǐng)域的風(fēng)險防范機制提出措施建議。

（一）宣傳教育。通過(guò)廣播電視、微信公眾號、手機信息、戶(hù)外公益廣告等渠道和載體，以多種形式對作風(fēng)建設深化年活動(dòng)情況進(jìn)行廣泛宣傳。通過(guò)大力宣傳作風(fēng)建設深化年活動(dòng)中正反面典型事例，增強各領(lǐng)導干部深化作風(fēng)建設的自覺(jué)性，既發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)作用，凝聚抓作風(fēng)建設的正能量，讓黨員干部學(xué)有榜樣、行有示范、趕有目標，又強化反面典型的警示教育作用，以身邊人、身邊事教育廣大黨員干部，讓黨員干部引以為鑒。

（二）專(zhuān)項檢查。針對中央和省、市、縣重要部署、重點(diǎn)工作落實(shí)情況以及本單位作風(fēng)建設開(kāi)展情況，進(jìn)行專(zhuān)項檢查。自查情況及時(shí)形成書(shū)面材料如實(shí)向領(lǐng)導匯報，確保檢查工作的規范性、針對性、導向性、真實(shí)性和實(shí)效性。

（三）執紀問(wèn)責。為確保作風(fēng)建設抓出新成效，堅決嚴肅追究主體責任和監督責任落實(shí)不力的黨組織和領(lǐng)導干部的責任，尤其是對政治上表現不過(guò)硬，履行主體責任不到位，壓力傳導層層遞減的；貫徹落實(shí)黨中央和省、市、縣重大決策部署推諉扯皮，表態(tài)多調門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差的；形式主義和官僚主義嚴重，對社會(huì )各方和基層群眾反映強烈的事項置若罔聞的；庸懶散奢，對工作不思進(jìn)取、得過(guò)且過(guò)的；違反中央八項規定精神問(wèn)題和“四風(fēng)”滋生蔓延；服務(wù)群眾過(guò)程中“吃、拿、卡、要”或在扶貧領(lǐng)域出現的損害群眾利益等行為，將報同級紀檢監察機關(guān)速查速辦、從嚴問(wèn)責。

（四）建章立制。制度問(wèn)題帶有根本性、全局性、穩定性和長(cháng)期性。加強干部作風(fēng)建設，必須強化建章立制，形成科學(xué)完備且操作性強的制度體系，通過(guò)持續開(kāi)展作風(fēng)建設整治活動(dòng)推動(dòng)本局從思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導作風(fēng)、生活作風(fēng)五個(gè)方面進(jìn)一步完善各項規章制度，形成靠制度激勵約束、靠制度管人管事的機制，切實(shí)堵住黨員干部腐敗和不正之風(fēng)的源頭，進(jìn)一步促進(jìn)辦事效率和服務(wù)質(zhì)量提升。同時(shí)推動(dòng)執行《龍川縣黨政干部容錯糾錯實(shí)施辦法（試行）》，進(jìn)一步激勵黨員干部勇于擔當、奮發(fā)有為，旗巾只鮮明地為擔當者擔當、為負責者負責，營(yíng)造良好的干事創(chuàng )業(yè)氛圍。

為切實(shí)加強對局機關(guān)作風(fēng)建設深化年活動(dòng)的領(lǐng)導，進(jìn)一步加強和深化作風(fēng)建設，成立龍川縣審計局作風(fēng)建設深化年活動(dòng)領(lǐng)導小組。其組成人員名單如下：

組長(cháng)：李雪平（黨組書(shū)記、局長(cháng)）。

副組長(cháng)：袁力人（黨組成員，副局長(cháng)）。

葉軍（黨組成員、副局長(cháng)）。

魏煥權（黨組成員、總審計師）。

成員：黃鑒平、龔葉青、黃玉紅、李國標、劉洪順、劉春艷、鄒毅。

領(lǐng)導小組下設辦公室,辦公室主任由鄒毅同志兼任，負責領(lǐng)導小組辦公室日常事務(wù)工作。

局機關(guān)各黨員干部要從講政治的高度牢固樹(shù)立持之以恒抓作風(fēng)的決心，扎實(shí)開(kāi)展好作風(fēng)建設深化年活動(dòng)，進(jìn)一步壓實(shí)責任，抓好工作落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效。

（一）加強組織領(lǐng)導。要將開(kāi)展作風(fēng)建設深化年活動(dòng)作為落實(shí)全面從嚴治黨的重要工作內容，切實(shí)把作風(fēng)建設深化年工作擺上重要議事日程，與日常中心工作同部署、同推進(jìn)、同檢查、同落實(shí)，做到統籌協(xié)調、周密部署。

（二）強化責任落實(shí)。要強化責任落實(shí)，形成黨組全面負責，主要負責同志親自抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)的領(lǐng)導機制和工作格局。

（三）嚴肅工作紀律。為確保我局作風(fēng)建設深化年活動(dòng)取得實(shí)效，一是將這次深入開(kāi)展作風(fēng)建設深化年活動(dòng)開(kāi)展情況列為今年黨風(fēng)廉政建設責任制考核的內容和黨組書(shū)記向縣紀委全會(huì )“述責述廉”的重要內容。同時(shí)，把考核和評議結果作為綜合評價(jià)、科學(xué)使用干部的依據。二是對在作風(fēng)建設深化年活動(dòng)中，作風(fēng)問(wèn)題整改不力、整改措施落實(shí)不到位的個(gè)人堅決予以通報曝光；對在作風(fēng)建設深化年活動(dòng)中頂風(fēng)違紀的黨員領(lǐng)導干部堅決做到“零容忍”，嚴格按黨紀政紀有關(guān)規定嚴肅查處，造成惡劣影響的，將追究相關(guān)責任，對涉嫌違法問(wèn)題，依法追究法律責任。

（四）注重建章立制。要保持“永遠在路上”的堅韌執著(zhù)，馳而不息地推進(jìn)作風(fēng)建設。局機關(guān)要通過(guò)開(kāi)展作風(fēng)建設深化年活動(dòng)，進(jìn)一步對已有的各章制度以及執行情況進(jìn)一次系統梳理，深入查找制度建設中的漏洞和缺陷，認真抓好制度的修訂和完善，把有效的做法通過(guò)制度的形式固定下來(lái)，建立健全作風(fēng)建設的長(cháng)效機制，切實(shí)形成科學(xué)完備、務(wù)實(shí)管用、針對性強、有利于發(fā)展的制度體系。

為全面貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，進(jìn)一步樹(shù)牢“四個(gè)意識”、強化責任擔當、切實(shí)轉變作風(fēng)、改善發(fā)展環(huán)境、推進(jìn)工作落實(shí)，服務(wù)全縣發(fā)展大局?？h委、政府決定，在全縣開(kāi)展“干部作風(fēng)建設提升年”活動(dòng)，結合實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì )、中央經(jīng)濟工作會(huì )議和區市全委會(huì )精神，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，突出問(wèn)題導向，深化改革創(chuàng )新，著(zhù)力解決群眾反響強烈、社會(huì )普遍關(guān)注的作風(fēng)頑疾，堅決查處侵害群眾利益、損害黨和政府形象、破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，努力營(yíng)造良好的政治生態(tài)。引導廣大黨員干部始終保持積極向上的精神面貌，用心想事、用心干事、用心抓落實(shí)，切實(shí)提高落實(shí)黨中央重大決策部署和區市黨委、縣委工作的能力和水平，推進(jìn)干部作風(fēng)持續好轉、發(fā)展環(huán)境明顯改善、各項工作圓滿(mǎn)落實(shí)，為爭創(chuàng )銀川都市圈高質(zhì)量發(fā)展示范縣提供堅強保障。

通過(guò)開(kāi)展“干部作風(fēng)建設提升年”活動(dòng)，圍繞縣委、政府重點(diǎn)工作推進(jìn)，著(zhù)力解決影響和制約發(fā)展的突出問(wèn)題，建立健全促進(jìn)發(fā)展的長(cháng)效機制，不斷形成有利于發(fā)展的良好環(huán)境，進(jìn)一步營(yíng)造擔當干事氛圍，推動(dòng)全縣經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。重點(diǎn)突出以下內容：

（一）深入踐行為民服務(wù)的根本宗旨。堅持把人民對美好生活的向往作為開(kāi)展各項工作的宗旨，在推進(jìn)改革發(fā)展穩定各項事業(yè)中，始終把事關(guān)群眾切身利益的事情想在前、做在前，急群眾之所急、憂(yōu)群眾之所憂(yōu)、辦群眾之所需，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾。

（二）切實(shí)解決影響發(fā)展的突出問(wèn)題。深刻認識新時(shí)代社會(huì )主要矛盾的轉變，全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，在打好“三大攻堅戰”、產(chǎn)業(yè)轉型升級、實(shí)施鄉村振興、提升公共服務(wù)水平、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等重點(diǎn)工作方面要堅持問(wèn)題導向、找準癥結、精準發(fā)力、破題突圍，確保完成年度目標任務(wù)。

（三）著(zhù)力鍛造真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)。自覺(jué)把高標準履職盡責作為基本要求，不斷提升謀劃發(fā)展、改革創(chuàng )新、破解難題、促進(jìn)落實(shí)的能力和魄力，面對改革發(fā)展穩定深層次矛盾敢于迎難而上、攻堅克難，面對急難險重任務(wù)豁得出來(lái)、頂得上去，面對各種歪風(fēng)邪氣敢于較真、敢抓敢管，做到守土有責、守土負責、守土盡責。

（四）扎實(shí)營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，自覺(jué)把維護習近平總書(shū)記在黨中央和全黨的核心地位、維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，持之以恒正風(fēng)肅紀，鍛造優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)，推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，重點(diǎn)治理整治官僚主義、形式主義、“四風(fēng)”隱形變異等問(wèn)題，持續推動(dòng)干部隊伍作風(fēng)好轉，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供堅強的作風(fēng)保障。

按照自治區、銀川市全委會(huì )和紀委全會(huì )關(guān)于著(zhù)力整治形式主義、官僚主義的安排部署，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效能，提升服務(wù)水平，努力解決影響經(jīng)濟發(fā)展的突出問(wèn)題。

堅決整治形式主義、官僚主義。

形式主義主要表現：學(xué)風(fēng)不正、學(xué)用脫節；文山會(huì )海、空話(huà)套話(huà)；弄虛作假、欺上瞞下；蜻蜓點(diǎn)水、走馬觀(guān)花；不切實(shí)際、不求實(shí)效；落實(shí)不力、工作疲沓等作風(fēng)不實(shí)的突出問(wèn)題。

官僚主義主要表現：高高在上、脫離群眾；跑官要官、任人唯親；急功近利、好大喜功；不負責任、不敢擔當；吃拿卡要、與民爭利；表里不一、紀律松懈等作風(fēng)不實(shí)的突出問(wèn)題。

堅持政治原則，嚴明政治紀律，堅決整治重“痕跡”輕“實(shí)績(jì)”現象，切實(shí)糾正在推進(jìn)工作落實(shí)中虛報浮夸、不干實(shí)事等問(wèn)題；統籌規劃、嚴格控制文件會(huì )議數量，做到精簡(jiǎn)規范、務(wù)實(shí)有效；切實(shí)改進(jìn)調查研究方式，防止調查研究走馬觀(guān)花、淺嘗輒止，看不全基層實(shí)際，聽(tīng)不到意見(jiàn)建議等問(wèn)題。嚴格落實(shí)形式主義、官僚主義整治情況月報和典型問(wèn)題公開(kāi)通報曝光制度，著(zhù)力糾治空泛表態(tài)、應景造勢、消極拖沓、作風(fēng)霸道，黨內政治生活搞變通、隨意化，民主集中制“假民主”、走過(guò)場(chǎng)等突出問(wèn)題。

全縣各單位和全體黨員干部進(jìn)一步統一思想和行動(dòng)，按照縣委、政府關(guān)于“干部作風(fēng)建設提升年”活動(dòng)的工作部署，切實(shí)增強擔當精神，轉變工作作風(fēng)，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓好作風(fēng)建設各項任務(wù)的落實(shí)。由縣紀委監委牽頭，按照區市紀委關(guān)于深化集中整治形式主義、官僚主義問(wèn)題的安排部署，制定工作方案，明確學(xué)習內容、自查方向、整改措施、建章立制以及健全長(cháng)效機制等要求。

作風(fēng)建設永遠在路上，必須堅持從具體工作、具體問(wèn)題抓起，在抓常、抓細、抓長(cháng)上下功夫，持續努力、久久為功。重點(diǎn)圍繞影響經(jīng)濟發(fā)展的突出問(wèn)題，點(diǎn)面結合，以點(diǎn)帶面，充分發(fā)揮職能部門(mén)的推進(jìn)落實(shí)作用，按照縣委、政府年度重點(diǎn)任務(wù)、重大決策、重要部署，自上而下開(kāi)展八個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)：

（一）推動(dòng)重大決策部署落實(shí)落地。深入貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，習近平總書(shū)記來(lái)寧夏視察時(shí)重要講話(huà)和批示指示精神，按照聚焦中心、抓住關(guān)鍵、健全機制、優(yōu)化方式、提升實(shí)效的思路，在督準、督實(shí)、督深、督嚴上下功夫，全力推動(dòng)縣委、政府重點(diǎn)任務(wù)、重大項目、重要決策部署落地生根、開(kāi)花結果。重點(diǎn)對縣委常委會(huì )議、專(zhuān)題會(huì )議研究部署的工作任務(wù)以及招商引資、項目建設、月度指標任務(wù)、環(huán)保問(wèn)題整改、鄉村振興戰略實(shí)施、信訪(fǎng)問(wèn)題化解等經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與人民群眾反映強烈突出問(wèn)題的督查督辦，以督查督辦推動(dòng)工作成效，促進(jìn)部門(mén)作風(fēng)建設。充分調動(dòng)各鄉鎮場(chǎng)屬地監督管理作用和各部門(mén)行業(yè)領(lǐng)域監督指導作用，明確推動(dòng)工作落實(shí)的具體內容、工作要求，切實(shí)增強推動(dòng)工作的針對性和有效性?？h委督查工作要逐步從督查具體工作落實(shí)情況向督查部門(mén)鄉鎮工作推動(dòng)情況轉變，運用督查、曝光、問(wèn)責“三位一體”工作機制，著(zhù)力將貫徹落實(shí)縣委、政府決策部署中不履職、不擔當、不作為問(wèn)題作為追責重點(diǎn)，切實(shí)解決干部作風(fēng)突出問(wèn)題。

牽頭領(lǐng)導：馬金龍。

牽頭單位：縣委辦公室。

（二）堅持真抓實(shí)干強化責任擔當。牢固樹(shù)立抓落實(shí)就是抓發(fā)展的理念，著(zhù)力整治抓而不緊、抓而不實(shí)的“頑疾”，堅持“到事、到人、到崗”抓落實(shí)，對經(jīng)濟運行中的關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節、關(guān)鍵指標緊盯不放，對全縣各項重點(diǎn)工作制定嚴格的“時(shí)間表”“任務(wù)書(shū)”，一條一條對賬，一件一件對標，推動(dòng)任務(wù)目標化、目標項目化、項目責任化、責任實(shí)效化。重點(diǎn)在打贏(yíng)三大攻堅戰、推進(jìn)鄉村振興、突出改革開(kāi)放統籌推進(jìn)，抓好園區整合、招商引資、項目建設等主要任務(wù)，逐步實(shí)現轉型升級、高質(zhì)量發(fā)展。大力推行“一線(xiàn)工作法”，做到問(wèn)題在一線(xiàn)發(fā)現、矛盾在一線(xiàn)解決、工作在一線(xiàn)推進(jìn)、作風(fēng)在一線(xiàn)錘煉，努力打通決策部署落實(shí)的“最后一公里”，確?？h委、政府的決策部署真正落到實(shí)處。把抓落實(shí)的著(zhù)力點(diǎn)放在化解矛盾、破解難題上，嚴格區分哪些是體制機制弊端造成的問(wèn)題，哪些是工作責任不落實(shí)造成的問(wèn)題，哪些是條件不具備一時(shí)難以解決的問(wèn)題，分類(lèi)施策、對癥下藥、有的放矢。

牽頭領(lǐng)導：趙波。

牽頭單位：政府辦公室。

（三）開(kāi)展宣傳教育揚正氣樹(shù)新風(fēng)。持續鞏固“三轉一高”活動(dòng)成果，結合即將開(kāi)展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，認真組織學(xué)習貫徹和落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神活動(dòng)，通過(guò)中心組理論學(xué)習、黨員干部培訓、黨組織生活會(huì )等平臺渠道，加強廣大干部黨性修養，弘揚新風(fēng)正氣。要充分發(fā)揮宣傳部門(mén)優(yōu)勢，既要發(fā)現活動(dòng)中涌現出來(lái)的先進(jìn)典型，樹(shù)立先進(jìn)標桿，又要對嚴重損害發(fā)展環(huán)境、損害企業(yè)群眾利益的典型問(wèn)題點(diǎn)名道姓通報曝光，不斷釋放整頓作風(fēng)的強烈信號。要創(chuàng )新宣傳方式，開(kāi)辟專(zhuān)題專(zhuān)欄，正面引導網(wǎng)上輿論，通過(guò)新聞報道、工作綜述、專(zhuān)題專(zhuān)訪(fǎng)等形式，努力營(yíng)造濃厚的活動(dòng)氛圍。利用電視問(wèn)政這一有力的問(wèn)政平臺，從加強作風(fēng)建設入手，重點(diǎn)圍繞我縣重要工作、重點(diǎn)工程、重大項目以及群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，讓政府為百姓答疑解惑，為公眾提供直接、廣泛、有效的行政參與和監督平臺，讓群眾的利益訴求得到有效回應。

牽頭領(lǐng)導：馬金龍。

牽頭單位：縣委宣傳部。

（四）激勵擔當作為促進(jìn)干事創(chuàng )業(yè)。堅持德才兼備、以德為先、任人唯賢，憑實(shí)績(jì)選干部，看擔當用干部。積極推行干部競爭上崗，健全干部交流長(cháng)效機制，形成機關(guān)與基層雙向交流、重要崗位定期交流、同一職位任職時(shí)間長(cháng)的輪崗交流的良性循環(huán)。堅持嚴管和厚愛(ài)結合，激勵和約束并重，建立健全崇尚實(shí)干、帶頭擔當、加油鼓勁的正向激勵體系，落實(shí)容錯糾錯等機制，最大限度激勵干部干事創(chuàng )業(yè)熱情。完善用好容錯糾錯機制，堅持落實(shí)“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”，解決好怕?lián)熍鲁鲥e、不敢試不敢為的問(wèn)題。堅持日?？己?、分類(lèi)考核、近距離考核相結合，完善干部紀實(shí)評價(jià)檔案，提高考核的針對性、科學(xué)性和實(shí)效性。在單位績(jì)效考評中確定一定比例資金用于鼓勵干部干事創(chuàng )業(yè)。運用好干部考核成果轉化，盤(pán)活用好干部資源，做到各盡其能、人盡其才、人崗相適。

牽頭領(lǐng)導：馬金龍。

牽頭單位：縣委組織部。

（五）深化政務(wù)服務(wù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深化“放管服”改革，堅持“一枚印章管審批”，聚焦政務(wù)服務(wù)工作中的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，不斷優(yōu)化流程、創(chuàng )新服務(wù)，推進(jìn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”改革，推動(dòng)“雙隨機、一公開(kāi)”監管全覆蓋。推進(jìn)“證照分離”改革，實(shí)現企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間再減一半、項目審批時(shí)間再砍一半、政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、企業(yè)和群眾辦事最多跑一次，審批時(shí)限控制在45個(gè)工作日內。借助互聯(lián)網(wǎng)、大數據等技術(shù)，深化政務(wù)信息系統整合共享，加快政務(wù)服務(wù)標準化建設，提高政府服務(wù)效率和透明度，爭創(chuàng )全國“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”示范縣。

牽頭領(lǐng)導：馬剛。

牽頭單位：縣審批服務(wù)管理局。

（六）進(jìn)百企解難題優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。扎實(shí)開(kāi)展進(jìn)百企解難題精準服務(wù)活動(dòng)，嚴格落實(shí)自治區促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展20條，結合開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，倡導構建“親”“清”新型政商關(guān)系。扎實(shí)開(kāi)展政策、法律進(jìn)企業(yè)宣講活動(dòng)，強化守法經(jīng)營(yíng)意識，解讀政策紅利，提供維權服務(wù)。深入企業(yè)走訪(fǎng)調研，歸納梳理企業(yè)迫切需要解決的困難問(wèn)題，聯(lián)合政府職能部門(mén)建立政企見(jiàn)面溝通督辦機制，對企業(yè)融資難、續貸難、人才引進(jìn)難等問(wèn)題專(zhuān)項研究，對企業(yè)問(wèn)題、辦理情況登記臺賬，嚴格執行歸口管理掛銷(xiāo)賬制度，架起“連心橋”，破解“中梗阻”，暢通“微循環(huán)”，打通“最后一公里”，推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施落地、落細、落實(shí)。

牽頭領(lǐng)導：李炳杰。

牽頭單位：縣發(fā)改局。

（七）推進(jìn)依法行政護航經(jīng)濟發(fā)展。全面清理涉企積壓案件，對執行難問(wèn)題集中攻堅，堅決懲治經(jīng)濟領(lǐng)域違法違規活動(dòng)；緊密結合當前掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，嚴厲打擊損害發(fā)展環(huán)境的黑惡勢力及其“保護傘”，嚴肅查處辦關(guān)系案、人情案、金錢(qián)案等行為；積極開(kāi)展法律服務(wù)進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，增強企業(yè)依法辦事意識，努力維護企業(yè)合法權益；高度重視群眾反映強烈、問(wèn)題突出的部門(mén)和單位，結合縣委、政府重點(diǎn)工作、重大項目，精準發(fā)現問(wèn)題，查糾結合，為全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展保駕護航。

牽頭領(lǐng)導：白建斌。

牽頭單位：縣委政法委。

（八）集中整治民生領(lǐng)域突出問(wèn)題。密切關(guān)注教育醫療、環(huán)境保護、救助救濟、住房保障、食品藥品安全等民生領(lǐng)域腐敗問(wèn)題，督促協(xié)調相關(guān)部門(mén)持續開(kāi)展專(zhuān)項整治，組織各鄉鎮場(chǎng)、街道開(kāi)展村（居）干部及直系親屬享受惠農惠民政策大排查，嚴查基層干部?jì)?yōu)親厚友、小貪小占、截留挪用、吃拿卡要等行為，讓群眾切身感受到正風(fēng)反腐的成效和變化，增加“幸福感”和“獲得感”。持續深化“互聯(lián)網(wǎng)+陽(yáng)光村務(wù)”、會(huì )計委托代理服務(wù)及村級黨風(fēng)廉政建設質(zhì)詢(xún)工作機制，全面完成質(zhì)詢(xún)問(wèn)題整改，規范“小”“微”權力運行，形成常抓常管、常管常嚴的有效制約。

牽頭領(lǐng)導：劉勇。

牽頭單位：縣紀委監委。

干部作風(fēng)建設提升年活動(dòng)從2019年2月開(kāi)始，至2019年底結束，其中八個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行。

第二階段：強化真抓實(shí)干，推動(dòng)工作落實(shí)（2019年2月底至12月初）。各牽頭單位要切實(shí)發(fā)揮好牽頭抓總、協(xié)調各方的作用，各配合單位要增強協(xié)調意識，相互協(xié)作、優(yōu)勢互補，共同做好工作。各牽頭單位每月要召開(kāi)一次“干部作風(fēng)建設提升年”專(zhuān)題會(huì )議；要對工作推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行總結分析，找差距、找問(wèn)題，對推進(jìn)工作落實(shí)安排部署。要按照年初建賬情況對工作落實(shí)情況進(jìn)行自查，對落實(shí)不到位的要分析原因、并提出措施及時(shí)進(jìn)行整改。各牽頭單位要及時(shí)報送各領(lǐng)域工作的亮點(diǎn)成效、突破性進(jìn)展和完成情況，每月信息報送量不少于4篇。領(lǐng)導小組辦公室要對各級各部門(mén)開(kāi)展干部作風(fēng)建設提升年活動(dòng)情況和整改落實(shí)情況及時(shí)跟進(jìn)督查，建立健全臺賬，實(shí)行掛牌銷(xiāo)號，推動(dòng)問(wèn)題整改。

第三階段：推動(dòng)作風(fēng)轉變，全面考核總結（2019年12月底）。領(lǐng)導小組辦公室要采取年度績(jì)效考評、“群眾評議機關(guān)”、“政風(fēng)行風(fēng)評議”、暗訪(fǎng)督查、信訪(fǎng)投訴和單位目標任務(wù)完成情況等，對各部門(mén)轉變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境滿(mǎn)意度情況進(jìn)行綜合評議，作為年度領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部黨風(fēng)廉政建設責任制考核和政績(jì)考核的重要內容。各牽頭單位要全面總結“干部作風(fēng)建設提升年”活動(dòng)的經(jīng)驗成果，2019年12月20日前書(shū)面報告干部作風(fēng)建設提升年活動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室。2019年12月底作風(fēng)建設提升年活動(dòng)領(lǐng)導小組召開(kāi)總結表彰大會(huì )，對活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行全面總結，安排部署鞏固提升任務(wù)。

領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在縣委辦公室（縣委督查室），主任由馬金龍同志兼任，副主任由保旭鋒同志兼任。領(lǐng)導小組辦公室負責統籌全縣“干部作風(fēng)建設提升年”活動(dòng)的日常工作，督查督辦各專(zhuān)項行動(dòng)牽頭單位工作推進(jìn)情況。

八個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)牽頭單位要結合專(zhuān)項行動(dòng)具體內容確定配合單位，并成立專(zhuān)項行動(dòng)工作辦公室，辦公室設在各牽頭單位，負責做好方案制定、工作推進(jìn)、信息報送、會(huì )議協(xié)調、情況匯總以及總結上報等工作。

（一）迅速安排部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。全縣各單位要高度重視，一把手要親自抓，做到動(dòng)員廣而深、問(wèn)題找得準、措施定得實(shí)、整改行動(dòng)快，形成工作有合力、組織更周密、活動(dòng)富有成效的良好工作局面。加大媒體宣傳，縣委宣傳部要綜合運用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò )、廣播等媒體，在縣融媒體中心開(kāi)辟“干部作風(fēng)建設提升年”專(zhuān)欄，充分發(fā)揮輿論引導作用，開(kāi)展廣泛深入的宣傳報道，為推動(dòng)“干部作風(fēng)建設提升年”活動(dòng)高起點(diǎn)啟動(dòng)、高標準實(shí)施、高質(zhì)量完成營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。

（二）強化監督檢查，督促整改落實(shí)?？h人大、政協(xié)分別牽頭成立督查督導組，縣人大專(zhuān)項督查督導脫貧攻堅、環(huán)境整治等工作推進(jìn)落實(shí)情況；縣政協(xié)專(zhuān)項督查招商引資、項目建設等工作推進(jìn)落實(shí)情況，建立督查通報機制，運用明察暗訪(fǎng)、通報曝光等方式，推動(dòng)工作落實(shí)到位?！案刹孔黠L(fēng)建設提升年”活動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室要緊盯各單位“臺賬”，通過(guò)定期督、跟蹤督、現場(chǎng)督等方式將監督檢查貫穿于活動(dòng)全過(guò)程，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，發(fā)現薄弱環(huán)節，督促整改落實(shí)。領(lǐng)導小組辦公室督查活動(dòng)開(kāi)展情況與平時(shí)的季度、半年、年度績(jì)效考評掛鉤，要在年底前組織相關(guān)部門(mén)對活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行全面檢查驗收，并納入全縣各部門(mén)績(jì)效考評賦分范圍。

（三）嚴格責任追究，定期通報曝光。對建立“臺賬”走過(guò)場(chǎng)、搞形式、工作推進(jìn)不力、問(wèn)題解決不到位的單位和個(gè)人，嚴肅問(wèn)責。同時(shí)，建立定期通報曝光制度，對查處的典型案例、責任追究案例，加強個(gè)案剖析，舉一反三，進(jìn)行點(diǎn)名道姓通報曝光，發(fā)揮震懾和警示作用。

根據市委、市政府提出的根據市委在全市開(kāi)展“作風(fēng)效能提升年”活動(dòng)和“深化作風(fēng)建設、治理慵懶散奢、整治為官不為”主題活動(dòng)的要求，招商局高度重視，積極行動(dòng)，采取有效措施，以打造“四型”機關(guān)為載體，扎實(shí)開(kāi)展機關(guān)作風(fēng)效能提升年活動(dòng)和“深化作風(fēng)建設、治理慵懶散奢、整治為官不為”主題活動(dòng)，努力提高招商局機關(guān)工作作風(fēng)和效能建設水平。

一、加強領(lǐng)導。

開(kāi)展“作風(fēng)建設提升年”活動(dòng)的實(shí)施方案范文

各縣（市、區）、市開(kāi)發(fā)區、城南新區政務(wù)辦、公管辦，大豐區行政審批局，市政務(wù)辦各處室、各直屬單位，市政務(wù)服務(wù)中心各行政許可處（服務(wù)窗口）、各分中心：

為進(jìn)一步鞏固“作風(fēng)建設深化年”活動(dòng)成果，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作不斷改善，扎實(shí)有效組織開(kāi)展“作風(fēng)建設提升年”活動(dòng)，根據市委、市政府《關(guān)于開(kāi)展“作風(fēng)建設提升年”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（鹽發(fā)〔202-〕3號）的部署和要求，結合我辦實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：

堅持以馬列毛澤東思想、中國特色社會(huì )主義理論為指導，深入學(xué)習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì )和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，按照市委、市政府統一部署，緊緊圍繞“建設新鹽城、發(fā)展上臺階”總定位和實(shí)現“十三五”良好開(kāi)局，深入推進(jìn)全面從嚴治黨、依規治黨、鞏固拓展“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育和“作風(fēng)建設深化年”活動(dòng)成果，突出問(wèn)題導向、實(shí)干導向，切實(shí)解決執行紀律不嚴、擔當意識不強、服務(wù)效能不高、在崗不在狀態(tài)等問(wèn)題，以作風(fēng)新成效回應群眾期盼，為進(jìn)一步提升全市政務(wù)服務(wù)水平、服務(wù)鹽城發(fā)展提供堅強保證。

（一）切實(shí)加強紀律教育，引導黨員干部守紀律、講規矩。

1.開(kāi)展“學(xué)黨章黨規、學(xué)系列講話(huà)、做合格黨員”學(xué)習教育活動(dòng)。通過(guò)集中學(xué)習、討論交流、撰寫(xiě)心得體會(huì )等多種形式組織全體黨員認真學(xué)習黨章、《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)，把守紀律、講規矩作為黨員干部教育管理的長(cháng)期任務(wù)和經(jīng)常性工作，強化黨員干部的紀律觀(guān)念和規矩意識、看齊意識。

2.開(kāi)展廉政文化建設和“510”警示教育活動(dòng)。及時(shí)更新維護辦機關(guān)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站廉政建設專(zhuān)欄內容，積極報道廉政工作動(dòng)態(tài)。積極參與廉政文化示范點(diǎn)創(chuàng )建工作，在機關(guān)工作區、公共資源交易中心工作區建設廉政文化墻，在電梯間張貼廉政標語(yǔ)，在一、二樓服務(wù)大廳電視屏幕上滾動(dòng)播放廉政標語(yǔ)，使全體人員在潛移默化中受到教育。以全市“510”警示教育活動(dòng)為契機，以市廉政文化公園、尚德昭廉教育館、新四軍廉政文化展廳為教育陣地，開(kāi)展豐富多彩的警示教育活動(dòng)，不斷提高全體黨員干部廉政服務(wù)水平和拒腐防變能力。

3.深化正反典型教育。繼續開(kāi)展“十佳服務(wù)明星”、“十大服務(wù)舉措”、“十大服務(wù)實(shí)事”等評比活動(dòng)，深入挖掘全市窗口服務(wù)先進(jìn)典型，多形式開(kāi)展學(xué)習宣傳活動(dòng)，營(yíng)造向先進(jìn)看齊的濃烈氛圍；組織典型案例通報會(huì )，通報近年來(lái)發(fā)生在全國范圍內的涉及政務(wù)服務(wù)、公共資源交易服務(wù)人員違規違紀違法行為的典型案件以及我辦窗口服務(wù)工作人員違紀違規問(wèn)題及有關(guān)處理決定，充分發(fā)揮警示、震懾和教育作用。

（二）全面深化行政審批制度改革,著(zhù)力提高行政服務(wù)效能。

4.深化政務(wù)服務(wù)管理體制改革。深化“三集中、三到位”。繼續完善提高部門(mén)內部相對集中審批權工作，將許可處整建制進(jìn)駐大廳，組織各部門(mén)公開(kāi)承諾，確保實(shí)現部門(mén)進(jìn)駐、項目集中、授權到位“三個(gè)100%”目標；建立部門(mén)會(huì )商機制，落實(shí)審批監管責任，加強審批信息管理；推進(jìn)縣級行政審批、公共資源交易一體化管理，指導和督促各縣（市、區）進(jìn)一步抓好“兩辦兩中心”建設，確保體制改革到位，職能履行充分；對照鎮級“四統一”和村級“四規范”建設標準和相關(guān)要求，強化督查推進(jìn)，實(shí)現鎮村便民服務(wù)中心（站）建設全覆蓋、規范化。

5.繼續推進(jìn)簡(jiǎn)政放權工作。按照《關(guān)于進(jìn)一步擴大“兩區兩城”行政審批權限的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》要求，落實(shí)市、縣同權及“兩區兩城”行政審批權限下放工作，確保能下放的全部下放到位，所有下放事項進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心；堅持應進(jìn)必進(jìn)原則，全面摸清行政審批服務(wù)事項“底數”，做好行政審批事項的取消下放、承接調整，下放承接事項要及時(shí)編制審批流程，并進(jìn)入政務(wù)服務(wù)大廳運行；建立行政審批服務(wù)事項“權力清單”目錄化、標準化、動(dòng)態(tài)化管理辦法，杜絕“體外循環(huán)”；強化全程指導督查，確保下放的各類(lèi)審批服務(wù)事項放到位、接得住、管得好；進(jìn)一步優(yōu)化行政審批服務(wù)事項流程，進(jìn)行每項業(yè)務(wù)流程再造，破除流轉“壁壘”，打通“梗阻”環(huán)節；認真清理規范審批前置條件，編制前置審批目錄清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)清理，確保只減不增。

6.提高審批服務(wù)質(zhì)效。完善“一照一碼”企業(yè)注冊登記工作，保障“一照一碼”規范運行；推行載有統一社會(huì )信用代碼營(yíng)業(yè)執照、外商批準證書(shū)“兩證聯(lián)辦”；全面實(shí)施投資建設項目聯(lián)審聯(lián)辦，推進(jìn)落實(shí)“多圖聯(lián)審”、“多評合一”、涉企收費“一票制”。除“三高”項目外，嚴格實(shí)施項目可研報告、節能報告、穩評報告“三書(shū)合一”工作，探索在市級政府投資項目開(kāi)展規劃竣工測量、房產(chǎn)測繪、地籍測繪“三測合一”；完善“中介超市”服務(wù)功能，設立“多評合一”服務(wù)專(zhuān)區，探索推進(jìn)部門(mén)與中介機構捆綁考核，會(huì )同相關(guān)部門(mén)抓好中介機構脫鉤改制，規范中介機構執業(yè)行為，提升服務(wù)水平；對照“四少一短”目標，在各窗口部門(mén)開(kāi)展“對標趕超”競賽活動(dòng)，對照先進(jìn)地區服務(wù)標準找差距，實(shí)現趕超爭一流；繼續深化“馬上就辦、辦就辦好”、“行政審批再提速”和“四減四增”服務(wù)競賽活動(dòng)，實(shí)現實(shí)際辦結時(shí)限再壓縮20%；明確服務(wù)全市重大項目聯(lián)絡(luò )協(xié)調員，建立上下聯(lián)動(dòng)審批服務(wù)機制，不斷提升服務(wù)效能。

7.抓好“線(xiàn)上線(xiàn)下”平臺建設。深入開(kāi)展“平臺建設深化年”活動(dòng)，不斷加強市、縣政務(wù)服務(wù)大廳建設，進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)大廳功能。建立公共服務(wù)目錄清單，明確公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì )保障、醫療衛生、住房保障、文化體育等與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)事項進(jìn)入政務(wù)服務(wù)大廳，對所有公共服務(wù)事項逐項編制辦事指南，著(zhù)力提升大廳公共服務(wù)能力。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)和“智慧鹽城”建設，推進(jìn)網(wǎng)上服務(wù)大廳建設，逐步實(shí)現全市政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”運行。在實(shí)現省、市、縣中心聯(lián)網(wǎng)基礎上，深化市縣網(wǎng)上行政審批、網(wǎng)上效能監察、實(shí)時(shí)場(chǎng)景監控和網(wǎng)上視頻會(huì )議服務(wù)平臺應用；加快市、縣、鎮、村電子政務(wù)聯(lián)網(wǎng)步伐，實(shí)現審批、服務(wù)、監管的四級聯(lián)動(dòng)；鞏固市政務(wù)服務(wù)中心創(chuàng )建國家級政務(wù)服務(wù)標準化試點(diǎn)工作成果，申報創(chuàng )建全國政務(wù)服務(wù)標準化示范點(diǎn)。指導各地加強政務(wù)服務(wù)標準化工作，進(jìn)一步提高窗口服務(wù)科學(xué)化、規范化水平。

（三）扎實(shí)開(kāi)展主題實(shí)踐和專(zhuān)項整治活動(dòng),著(zhù)力解決突出問(wèn)題。

8.開(kāi)展“提振精氣神，提升執行力”主題實(shí)踐活動(dòng)。組織開(kāi)展大討論、大排查活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現黨員干部思想作風(fēng)和工作作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，切實(shí)糾正因循守舊、求穩怕亂、不善創(chuàng )新的問(wèn)題，糾正怕?lián)L(fēng)險、不愿負責、不敢擔當的問(wèn)題，推動(dòng)黨員干部作風(fēng)顯著(zhù)轉變、責任意識不斷增強、擔當精神全面強化、執行水平明顯提升、服務(wù)效能穩步提高。

9.深化“為官不為、為官亂為”專(zhuān)項整治。在已取得階段性成效的基礎上，進(jìn)一步加大工作的深度和廣度，通過(guò)明查暗訪(fǎng)、民意調查等多種途徑，全面梳理排查機關(guān)干部敷衍塞責、推諉扯皮、庸懶散拖等“不作為”和濫用職權、以權謀私、違規決策等“亂作為”問(wèn)題，深挖思想根源，深刻剖析原因。通過(guò)專(zhuān)項整治活動(dòng)，標本兼治，促進(jìn)廣大黨員干部強化宗旨意識，知責思為、知任圖進(jìn)、知德守正，真正把心思和精力聚焦到干事創(chuàng )業(yè)、服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展上來(lái)，努力營(yíng)造便民、規范、高效、廉潔的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

10.推進(jìn)“三公經(jīng)費”違規使用問(wèn)題專(zhuān)項整治。深入落實(shí)中央八項規定和省、市委十項規定精神，重點(diǎn)圍繞“三公”經(jīng)費預算是否在部門(mén)預算中單獨列項，支出是否真實(shí)、合規，是否控制在指標范圍內；是否嚴格執行因公出國（境）先行審批和經(jīng)費預算管理、公務(wù)接待管理制度規定；是否按照要求進(jìn)行公開(kāi)等情況，按照全市統一部署，組織開(kāi)展拉網(wǎng)式檢查，及時(shí)查糾經(jīng)費審批、管理、使用方面存在的突出問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)費管理使用進(jìn)一步規范，降低行政運行成本，提高行政經(jīng)費支出透明度和財政資金使用效益，努力從源頭遏制鋪張浪費行為的發(fā)生。組織“五一”、端午、國慶中秋期間作風(fēng)建設專(zhuān)項督查工作，進(jìn)一步落實(shí)中央八項規定和省、市委十項要求。

11.開(kāi)展“四風(fēng)”隱身變異問(wèn)題專(zhuān)項整治。根據全市統一部署，緊盯“四風(fēng)”新形式、新動(dòng)向，暢通問(wèn)題反映渠道，重點(diǎn)整治把公款吃喝轉移到單位食堂、位置偏遠的農家樂(lè )等隱蔽場(chǎng)所問(wèn)題；整治操辦婚喪喜慶事宜“批發(fā)變零售”，私下收禮金，小范圍多批次宴請問(wèn)題；整治公車(chē)改革后“私車(chē)公養”問(wèn)題；整治利用電子商務(wù)提供微信紅包、電子禮品預付卡等問(wèn)題；整治巧立名目亂收費、違規發(fā)放津貼補貼等問(wèn)題，堅決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。

（四）不斷改進(jìn)聯(lián)系服務(wù)群眾工作，切實(shí)維護群眾利益。

12.認真執行聯(lián)系服務(wù)群眾制度。深入開(kāi)展“三解三促一加強”、“金橋行動(dòng)”、“三走進(jìn)三服務(wù)”、到扶貧點(diǎn)開(kāi)展走訪(fǎng)慰問(wèn)結對幫扶、黨員志愿服務(wù)等活動(dòng)，推動(dòng)黨員干部深入基層，傾聽(tīng)群眾心聲，解決實(shí)際困難。深入開(kāi)展服務(wù)大企業(yè)（集團）和結對幫扶工作，力所能及幫助企業(yè)、基層和城市特困戶(hù)解決制約發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題及生活困難。積極開(kāi)展機關(guān)干部下訪(fǎng)活動(dòng)，宣傳惠民政策，聯(lián)系服務(wù)群眾，化解社會(huì )矛盾，推動(dòng)基層發(fā)展。

13.加強12345平臺建設。完善向市政府月報、市領(lǐng)導簽批群眾來(lái)信等制度，強化群眾訴求辦理督查督辦。研究制定市“12345”平臺的職能定位、機構設置、建設規劃和政策措施，推動(dòng)成立市“12345”督查中心，出臺《鹽城市12345政府公共服務(wù)平臺群眾訴求辦理督查督辦辦法》，啟動(dòng)熱線(xiàn)資源整合改革工作，加快“鹽城市12345”網(wǎng)站建設，強化對全市“12345”政務(wù)平臺的統一管理和指導監督。

14.進(jìn)一步提升公共資源交易服務(wù)水平。明確招投標管理各方主體責任，出臺《關(guān)于明確市區公共資源交易活動(dòng)監管職責等事項的意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善和細化公共資源交易服務(wù)、管理和監督各相關(guān)職能機構的職責分工，理順公共資源交易管理工作體制。按照國務(wù)院、省政府文件要求，整合建立全市統一的公共資源交易平臺，確保應進(jìn)場(chǎng)交易項目全部進(jìn)場(chǎng)交易。推動(dòng)建立統一全市公共資源交易信息發(fā)布平臺和統一的評標（審）專(zhuān)家庫，實(shí)現公共資源交易信息和信用信息公開(kāi)共享，評委資源共享共用。推動(dòng)建立全市統一的電子化交易系統，實(shí)行一個(gè)平臺交易，一張網(wǎng)運作，推進(jìn)貨物與服務(wù)（機電設備）項目全程電子化，完善交通、水利、政府采購、產(chǎn)權和土地交易平臺系統建設，推進(jìn)電子交易上線(xiàn)實(shí)施，加大投入，創(chuàng )新電子化監管手段，實(shí)現政府采購、產(chǎn)權交易等領(lǐng)域的電子化監管，促進(jìn)公共資源交易標準化、規范化。進(jìn)一步規范公共資源交易行為，嚴厲打擊資質(zhì)掛靠、圍標串標等違法違規行為，進(jìn)一步完善不良記錄和黑名單制度，進(jìn)一步強化標后監管。進(jìn)一步規范公共資源交易收費行為，明確收費上限。切實(shí)減輕企業(yè)負擔，按照市委、市政府的要求，對一些政府重點(diǎn)項目，減收或免收交易費用，一些特殊項目，與招標人協(xié)商收費。

（五）保持正風(fēng)肅紀高壓態(tài)勢，打造為民務(wù)實(shí)清廉的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

15.強化監督執紀。指導各地建立健全派駐政務(wù)服務(wù)部門(mén)紀檢、監察機構，履行監督職責。建立執紀監督問(wèn)責網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)懲治和預防腐敗體系建設。運用監督執紀“四種形態(tài)”，對不收斂、不知止，規避組織監督的頂風(fēng)違紀行為，實(shí)行“零容忍”，發(fā)現一起，查處一起，決不手軟。堅持“一案雙查”，既追究當事人責任，也追究問(wèn)題單位領(lǐng)導責任，強化正風(fēng)肅紀，維護制度權威。加強重點(diǎn)工作的督查推進(jìn)，構建橫向到邊、縱向到底，嚴肅問(wèn)責、促進(jìn)落實(shí)的工作格局，推動(dòng)各類(lèi)問(wèn)題及時(shí)整改到位，全面打造為民務(wù)實(shí)清廉的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

16.健全抓早抓小機制。對審批服務(wù)和公共資源交易工作、辦件全程錄音錄像，充分運用即時(shí)評價(jià)、第三方評估、行風(fēng)監督員隨訪(fǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”監控等手段，加大明查暗訪(fǎng)力度，全面排查黨員干部作風(fēng)方面的苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行提醒、函詢(xún)、誡勉談話(huà)，防止小毛病演變成大問(wèn)題。

17.完善改進(jìn)作風(fēng)長(cháng)效機制。健全完善反腐倡廉和作風(fēng)建設各項制度，將作風(fēng)建設作為黨風(fēng)廉政建設責任制考核的重要內容。加強對黨員干部作風(fēng)狀況的動(dòng)態(tài)分析，積極參與萬(wàn)人評議機關(guān)等活動(dòng)，切實(shí)形成鮮明的考核導向。

（一）強化主體責任。辦黨工委擔負市政務(wù)辦“作風(fēng)建設提升年”活動(dòng)的主體責任，定期研究制定作風(fēng)建設的總體目標、基本思路和具體措施，將作風(fēng)建設任務(wù)分解落實(shí)到位，統籌部署和強力推進(jìn)作風(fēng)建設。黨工委主要負責同志履行第一責任人責任，對作風(fēng)建設負總責，以身作則，以上率下，對作風(fēng)建設負總責，研究部署作風(fēng)建設有關(guān)重大問(wèn)題。班子成員履行“一崗雙責”責任，負責抓好分管部門(mén)和領(lǐng)域的作風(fēng)建設，做到守土有責、守土負責、守土盡責。機關(guān)各處室、各行政許可處（服務(wù)窗口）、直屬單位要高度重視，精心謀劃，按照活動(dòng)的統一部署和要求，抓深、抓實(shí)、抓細，抓出實(shí)效，有效提升窗口服務(wù)和公共資源交易服務(wù)水平。各縣（市、區）、市開(kāi)發(fā)區、城南新區政務(wù)辦、公管辦對所屬單位“作風(fēng)建設提升年”活動(dòng)負有主體責任，按照所在地黨委、政府和市政務(wù)辦的要求，積極開(kāi)展好“作風(fēng)建設提升年”活動(dòng)。

（二）強化督查考核。將“作風(fēng)建設提升年”活動(dòng)開(kāi)展情況納入年度管理考評內容，切實(shí)加大督查推進(jìn)力度，每季度開(kāi)展一次督查，每半年進(jìn)行集中通報，對活動(dòng)推進(jìn)中的重大事項，強化組織協(xié)調，形成工作合力。注重培育先進(jìn)典型，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范和帶頭作用，推動(dòng)作風(fēng)轉變、效能提升和服務(wù)優(yōu)化。

（三）嚴格問(wèn)責追究。認真落實(shí)《鹽城市黨風(fēng)廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任追究辦法（試行）》，加大責任追究力度，嚴格實(shí)施“一案雙查”，推動(dòng)問(wèn)責常態(tài)化。對發(fā)生作風(fēng)方面的重大案件和不正之風(fēng)長(cháng)期滋生蔓延的地方、單位和部門(mén)，既要追究當事人責任，又要追究相關(guān)領(lǐng)導責任。建立廉政談話(huà)、紀委約談機制，對履行作風(fēng)建設主體責任不力的單位和處室，及時(shí)約談主要負責人，責令其作出深刻檢查，限期整改到位。問(wèn)題涉及違紀的，依有關(guān)規定處理。

開(kāi)展“作風(fēng)建設提升年”活動(dòng)的實(shí)施方案

堅持以***新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神為指引，認真貫徹落實(shí)***總書(shū)記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強作風(fēng)建設的重要指示和《中共湖南省委關(guān)于大力提倡求真務(wù)實(shí)真抓實(shí)干集中整治形式主義官僚主義的意見(jiàn)》、中共益陽(yáng)市委《關(guān)于開(kāi)展“作風(fēng)建設提升年”活動(dòng)的實(shí)施方案》精神，自覺(jué)踐行“兩個(gè)維護”，堅決做到“四個(gè)必須”，把嚴明政治紀律和政治規矩落實(shí)到具體的人和事，決不允許搞上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許做選擇、打折扣、搞變通，決不允許弄虛作假、爭功諉過(guò)，決不允許自行其是、陽(yáng)奉陰違、尾大不掉、妄議中央。下大力克服形式主義、官僚主義不良傾向，在局機關(guān)和局屬各二級機構黨員干部中大力倡導“敢擔當、善作為、快落實(shí)”為主題良好風(fēng)尚，以推動(dòng)市委、市政府決策部署和局中心工作快速高效落實(shí)，為實(shí)現年度商務(wù)工作任務(wù)全面完成提供堅強有力的紀律保障。

圍繞推進(jìn)上級重大決策部署落實(shí)、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、“三大攻堅戰”、商務(wù)和開(kāi)放型經(jīng)濟等重點(diǎn)工作中表現出來(lái)的形式主義、官僚主義開(kāi)展集中整治；嚴肅查處誣告陷告、刻意報復他人的行為；查處和糾正吃、拿、卡、要“中梗阻”式腐敗問(wèn)題；堅決整治“不作為、慢作為、亂作為、假作為”四個(gè)方面的15種突出表現和行為。

（一）堅決整治“不作為”

1.不敢為的問(wèn)題。在“兩個(gè)維護”上立場(chǎng)不堅定，“四個(gè)意識”不強，是非觀(guān)念模糊，面對問(wèn)題不敢較真碰硬；對推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展存在畏難情緒，不敢攻堅克難；怕干得多錯得多，借口規定約束多懶政怠政；遇到困難問(wèn)題就推躲，責任承擔上推下卸等問(wèn)題。

2.不愿為的問(wèn)題。工作不積極主動(dòng)，存在“等、靠、要”思想；工作避重就輕，不肯真抓實(shí)干；不思進(jìn)取，被動(dòng)作為，一味埋怨牢騷等問(wèn)題。

3.不善為的問(wèn)題。工作中缺乏清晰的思路和具體舉措，習慣于上行下效，長(cháng)期打不開(kāi)局面；工作分不清輕重緩急，“眉毛胡子”一把抓，效率低下；作風(fēng)不嚴不實(shí)，工作不接地氣，不深入基層一線(xiàn)掌握情況等問(wèn)題。

（二）堅決整治“慢作為”

5.敷衍塞責的問(wèn)題。工作中“踢皮球”，服務(wù)群眾“門(mén)好進(jìn)、臉好看、事難辦”，科室之間推諉扯皮，各行其是，官僚主義和衙門(mén)作風(fēng)嚴重，對群眾反映強烈的事項置若罔聞、層層推拖等問(wèn)題。

6.墨守成規的問(wèn)題?！胺殴芊备母锊坏轿?，工作中形成思維定式，不能適應形勢發(fā)展需要，不準確識變，不主動(dòng)創(chuàng )新，干事瞻前顧后、患得患失，推進(jìn)改革虛與委蛇等問(wèn)題。

7.消極應付的問(wèn)題。貫徹執行上級決策部署反應慢、落地遲，遇事等待觀(guān)望，效能低下，一次能辦成的事讓群眾多次跑返，該辦的事情延時(shí)辦結，亟待解決的問(wèn)題議而不定、久拖不決，作風(fēng)拖沓、貽誤工作落實(shí)時(shí)機等問(wèn)題。

（三）堅決整治“亂作為”

8.人為設障的問(wèn)題。擅自改變辦事程序，提高辦事門(mén)檻，故意刁難、變相設卡尋租，增加群眾和基層負擔；搞暗箱操作，不給好處不辦事、給了好處亂辦事等問(wèn)題。

9.失職瀆職的問(wèn)題。對待群眾態(tài)度生硬、作風(fēng)粗暴，玩忽職守；在政策扶持、款物分配等事項中不公平公正；違反規定亂決策、亂拍板、亂執行等問(wèn)題。

10.以權謀私的問(wèn)題。私設小金庫、搞賬外賬，利用職務(wù)便利，要求管理服務(wù)對象或下屬單位安排消費娛樂(lè )或報銷(xiāo)費用，為親友或特定關(guān)系人謀取不正當利益等問(wèn)題。

11.用權任性的問(wèn)題。放縱妄為，不依規依程序辦事，超越邊界，過(guò)度執法、選擇性執法；權利尋租，充當不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題“保護傘”等問(wèn)題。

（四）堅決整治“假作為”

12.失責失信的問(wèn)題。服務(wù)群眾和企業(yè)不講誠信，重承諾輕兌現，對招商引資項目重引進(jìn)、輕落地，新官不理舊賬等問(wèn)題。

13.華而不實(shí)的問(wèn)題。不從實(shí)際出發(fā)，不顧民生民力、不顧長(cháng)遠利益，做表面文章，搞“形象工程”“政績(jì)工程”等行為。以會(huì )議落實(shí)會(huì )議，文件材料“假大空”，照搬照抄，空泛議論等問(wèn)題。

14.欺上瞞下的問(wèn)題。蒙騙上級，執行決策部署時(shí)“喊口號、裝樣子”，打折扣、做選擇、搞變通，謊報情況；偽造資料應付上級檢查，糊弄群眾，對下隱瞞實(shí)情等問(wèn)題。

15.脫離實(shí)際的問(wèn)題。調查研究搞形式、走過(guò)場(chǎng)，打造“經(jīng)典調研線(xiàn)路”，出具“假證明”辦理審批事項，督查檢查考核名目多、頻率高，重留痕、輕實(shí)績(jì)等問(wèn)題。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)，全員參與。

1.積極宣傳發(fā)動(dòng)。機關(guān)和局屬各二級機構都要在黨建活動(dòng)宣傳欄中設立“作風(fēng)建設提升年”活動(dòng)專(zhuān)欄，在益陽(yáng)商務(wù)網(wǎng)站設立“作風(fēng)建設提升年”活動(dòng)專(zhuān)頁(yè)，及時(shí)報道有關(guān)“提升年”活動(dòng)的會(huì )議精神，大力宣傳活動(dòng)中涌現出來(lái)的先進(jìn)典型。開(kāi)設“曝光臺”欄目，適時(shí)曝光違反作風(fēng)建設規定和工作效能低下的典型案例。（責任單位：局辦公室、局機關(guān)紀委、局屬各二級機構）。

2.開(kāi)展教育培訓。有針對性開(kāi)展黨員干部作風(fēng)建設培訓，強化黨員干部的宗旨觀(guān)念、服務(wù)意識和奉獻精神，提高勇于擔當、有謀善為和創(chuàng )新發(fā)展的能力。（責任單位：局人事科、二級機構）。

（二）明確責任，加強督查。

1．清單化管理，明確工作責任。

（1）將中心工作和重點(diǎn)項目推進(jìn)以工作任務(wù)清單和項目清單形式分解到局機關(guān)各科室和局屬各二級機構。（責任單位：局辦公室）。

（2）將作風(fēng)建設納入全面從嚴治黨主體責任清單和“一崗雙責”清單，明確責任人、時(shí)間節點(diǎn)和完成時(shí)限。（責任單位：局機關(guān)黨委）。

2．跟蹤督查，保證政令暢通。

（1）加強政治紀律執行情況的監督檢查，堅決糾正上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止行為。（責任單位：局機關(guān)紀委、局屬各二級機構）。

（2）開(kāi)展懶政怠政專(zhuān)項治理，嚴肅查處“庸懶散浮拖”等不作為、不善為、慢作為等問(wèn)題。（責任單位：局機關(guān)紀委、局行政審批改革科、局屬各二級機構）。

（3）加大明查暗訪(fǎng)力度，嚴肅查處履責不力、紀律松弛、管理混亂等違反作風(fēng)建設規定行為。（責任單位：局機關(guān)紀委、局屬各二級機構）。

（4）扎實(shí)開(kāi)展群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題專(zhuān)項治理，有效解決群眾反映強烈的突出問(wèn)題。（責任單位：局機關(guān)紀委、局屬各二級機構）。

（5）加強對行政審批服務(wù)質(zhì)效的監督檢查。（責任單位：局行政審批改革科、局機關(guān)紀委）。

（6）加強對工作任務(wù)清單、項目清單、責任清單落實(shí)情況的監督檢查，規范紀實(shí)檔案管理，推動(dòng)清單任務(wù)落實(shí)。（責任單位：局辦公室）。

（三）固本強基，奮發(fā)有為。

1．強化作風(fēng)建設。綜合運用干部日?？己?、年度考核、信訪(fǎng)反映、民主評議、個(gè)人有關(guān)事項報告抽查核實(shí)等情況，動(dòng)態(tài)采集干部修身、律己、用權方面輕微的失德失范行為，對發(fā)現苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)予以提醒。（責任單位：局人事科、局屬各二級機構）。

2．加強制度建設。加強單位內控制度建設和檢查，重點(diǎn)解決內控制度建設不完善、制度執行走樣、落實(shí)不到位等問(wèn)題，切實(shí)提高制度規定執行力，著(zhù)力構建以制度管權、靠制度管人、按制度辦事的良性運行機制。（責任單位：局辦公室、局人事科、局屬各二級機構）。

3．堅持嚴格問(wèn)責。

（1）對在“提升年”活動(dòng)中發(fā)現的有令不行、有禁不止，越位執行、虛假執行等嚴重違反制度規定、造成不良影響的責任單位和責任人，由局黨組進(jìn)行問(wèn)責。（責任單位：局人事科、局機關(guān)紀委）。

（2）對涉企幫辦不力、服務(wù)企業(yè)不優(yōu)、工作效能不高造成嚴重影響的，以及在服務(wù)過(guò)程中存在推諉扯皮、吃拿卡要造成嚴重后果的責任單位和責任人，由局黨組進(jìn)行問(wèn)責。（責任單位：局人事科、局行政審批改革科、局機關(guān)紀委）。

（3）對落實(shí)中心工作不力，任務(wù)清單落實(shí)不到位、信訪(fǎng)件處理不到位、作風(fēng)建設明查暗訪(fǎng)發(fā)現問(wèn)題，綜合運用批評教育、誡勉談話(huà)、通報批評、組織處理、紀律處分等方式，嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。（責任單位：局人事科、局機關(guān)紀委、局屬各二級機構）。

（4）對清單任務(wù)不落實(shí)、工作失誤造成嚴重影響、“四風(fēng)”問(wèn)題禁而不絕的，由局黨組決定實(shí)行延伸問(wèn)責，倒查分管領(lǐng)導、主要領(lǐng)導的責任。（責任單位：局辦公室、局人事科）。

4．運用考核結果。對開(kāi)展活動(dòng)成效顯著(zhù)的先進(jìn)單位予以表彰獎勵，對先進(jìn)個(gè)人給予先評優(yōu)和優(yōu)先提拔任用，營(yíng)造更加鮮明的用人導向。（責任單位：局人事科）。

（一）加強組織領(lǐng)導。局機關(guān)和局屬各二級機構“作風(fēng)建設提升年”活動(dòng)在局黨組統一領(lǐng)導和安排部署下，由局“機關(guān)作風(fēng)建設提升年”領(lǐng)導小組辦公室負責組織實(shí)施。

（二）強化責任落實(shí)。抓作風(fēng)建設是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設黨組主體責任的重要內容，黨組（委）主要負責人為第一責任人，各科室和二級機構主要負責人要切實(shí)履責，把推進(jìn)“作風(fēng)建設提升年”活動(dòng)納入全面從嚴治黨主體責任清單和“一崗雙責”清單，推進(jìn)活動(dòng)深入開(kāi)展。

（三）典型示范帶動(dòng)。局機關(guān)和局屬各二級機構要深入挖掘本單位活動(dòng)中涌現出的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的帶動(dòng)引領(lǐng)作用。領(lǐng)導干部要發(fā)揮示范作用，堅持以上率下，帶頭改進(jìn)作風(fēng)，認真貫徹執行中央八項規定和省、市有關(guān)規定，切實(shí)形成上下聯(lián)動(dòng)、示范帶動(dòng)、層層推動(dòng)的工作格局。

（四）嚴格查處問(wèn)責。領(lǐng)導小組辦公室要加強對“作風(fēng)建設提升年”活動(dòng)開(kāi)展情況的監督檢查，對行動(dòng)遲緩、措施不力，馬虎應付、敷衍了事的機關(guān)各科室和局屬各二級機構，嚴肅追究各科室長(cháng)和各二級機構主要領(lǐng)導的責任。

開(kāi)展作風(fēng)建設提升年活動(dòng)的實(shí)施方案集合

為全面貫徹落實(shí)***新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，進(jìn)一步樹(shù)牢“四個(gè)意識”、強化責任擔當、切實(shí)轉變作風(fēng)、改善發(fā)展環(huán)境、推進(jìn)工作落實(shí)，服務(wù)全縣發(fā)展大局?？h委、政府決定，在全縣開(kāi)展“干部作風(fēng)建設提升年”活動(dòng)，結合實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

堅持以***新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì )、中央經(jīng)濟工作會(huì )議和區市全委會(huì )精神，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，突出問(wèn)題導向，深化改革創(chuàng )新，著(zhù)力解決群眾反響強烈、社會(huì )普遍關(guān)注的作風(fēng)頑疾，堅決查處侵害群眾利益、損害黨和政府形象、破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，努力營(yíng)造良好的政治生態(tài)。引導廣大黨員干部始終保持積極向上的精神面貌，用心想事、用心干事、用心抓落實(shí)，切實(shí)提高落實(shí)黨中央重大決策部署和區市黨委、縣委工作的能力和水平，推進(jìn)干部作風(fēng)持續好轉、發(fā)展環(huán)境明顯改善、各項工作圓滿(mǎn)落實(shí)，為爭創(chuàng )銀川都市圈高質(zhì)量發(fā)展示范縣提供堅強保障。

通過(guò)開(kāi)展“干部作風(fēng)建設提升年”活動(dòng)，圍繞縣委、政府重點(diǎn)工作推進(jìn)，著(zhù)力解決影響和制約發(fā)展的突出問(wèn)題，建立健全促進(jìn)發(fā)展的長(cháng)效機制，不斷形成有利于發(fā)展的良好環(huán)境，進(jìn)一步營(yíng)造擔當干事氛圍，推動(dòng)全縣經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。重點(diǎn)突出以下內容：

（一）深入踐行為民服務(wù)的根本宗旨。堅持把人民對美好生活的向往作為開(kāi)展各項工作的宗旨，在推進(jìn)改革發(fā)展穩定各項事業(yè)中，始終把事關(guān)群眾切身利益的事情想在前、做在前，急群眾之所急、憂(yōu)群眾之所憂(yōu)、辦群眾之所需，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾。

（二）切實(shí)解決影響發(fā)展的突出問(wèn)題。深刻認識新時(shí)代社會(huì )主要矛盾的轉變，全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，在打好“三大攻堅戰”、產(chǎn)業(yè)轉型升級、實(shí)施鄉村振興、提升公共服務(wù)水平、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等重點(diǎn)工作方面要堅持問(wèn)題導向、找準癥結、精準發(fā)力、破題突圍，確保完成年度目標任務(wù)。

（三）著(zhù)力鍛造真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)。自覺(jué)把高標準履職盡責作為基本要求，不斷提升謀劃發(fā)展、改革創(chuàng )新、**難題、促進(jìn)落實(shí)的能力和魄力，面對改革發(fā)展穩定深層次矛盾敢于迎難而上、攻堅克難，面對急難險重任務(wù)豁得出來(lái)、頂得上去，面對各種歪風(fēng)邪氣敢于較真、敢抓敢管，做到守土有責、守土負責、守土盡責。

（四）扎實(shí)營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，自覺(jué)把維護***總書(shū)記在黨中央和全黨的核心地位、維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，持之以恒正風(fēng)肅紀，鍛造優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)，推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，重點(diǎn)治理整治官僚主義、形式主義、“四風(fēng)”隱形變異等問(wèn)題，持續推動(dòng)干部隊伍作風(fēng)好轉，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供堅強的作風(fēng)保障。

按照自治區、銀川市全委會(huì )和紀委全會(huì )關(guān)于著(zhù)力整治形式主義、官僚主義的安排部署，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效能，提升服務(wù)水平，努力解決影響經(jīng)濟發(fā)展的突出問(wèn)題。

堅決整治形式主義、官僚主義。

形式主義主要表現：學(xué)風(fēng)不正、學(xué)用脫節；文山會(huì )海、空話(huà)套話(huà)；弄虛作假、欺上瞞下；蜻蜓點(diǎn)水、走馬觀(guān)花；不切實(shí)際、不求實(shí)效；落實(shí)不力、工作疲沓等作風(fēng)不實(shí)的突出問(wèn)題。

官僚主義主要表現：高高在上、脫離群眾；跑官要官、任人唯親；急功近利、好大喜功；不負責任、不敢擔當；吃拿卡要、與民爭利；表里不一、紀律松懈等作風(fēng)不實(shí)的突出問(wèn)題。

堅持政治原則，嚴明政治紀律，堅決整治重“痕跡”輕“實(shí)績(jì)”現象，切實(shí)糾正在推進(jìn)工作落實(shí)中虛報浮夸、不干實(shí)事等問(wèn)題；統籌規劃、嚴格控制文件會(huì )議數量，做到精簡(jiǎn)規范、務(wù)實(shí)有效；切實(shí)改進(jìn)調查研究方式，防止調查研究走馬觀(guān)花、淺嘗輒止，看不全基層實(shí)際，聽(tīng)不到意見(jiàn)建議等問(wèn)題。嚴格落實(shí)形式主義、官僚主義整治情況月報和典型問(wèn)題公開(kāi)通報曝光制度，著(zhù)力糾治空泛表態(tài)、應景造勢、消極拖沓、作風(fēng)霸道，黨內政治生活搞變通、隨意化，民主集中制“假民主”、走過(guò)場(chǎng)等突出問(wèn)題。

全縣各單位和全體黨員干部進(jìn)一步統一思想和行動(dòng)，按照縣委、政府關(guān)于“干部作風(fēng)建設提升年”活動(dòng)的工作部署，切實(shí)增強擔當精神，轉變工作作風(fēng)，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓好作風(fēng)建設各項任務(wù)的落實(shí)。由縣紀委監委牽頭，按照區市紀委關(guān)于深化集中整治形式主義、官僚主義問(wèn)題的安排部署，制定工作方案，明確學(xué)習內容、自查方向、整改措施、建章立制以及健全長(cháng)效機制等要求。

作風(fēng)建設永遠在路上，必須堅持從具體工作、具體問(wèn)題抓起，在抓常、抓細、抓長(cháng)上下功夫，持續努力、久久為功。重點(diǎn)圍繞影響經(jīng)濟發(fā)展的突出問(wèn)題，點(diǎn)面結合，以點(diǎn)帶面，充分發(fā)揮職能部門(mén)的推進(jìn)落實(shí)作用，按照縣委、政府年度重點(diǎn)任務(wù)、重大決策、重要部署，自上而下開(kāi)展八個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)：

（一）推動(dòng)重大決策部署落實(shí)落地。深入貫徹落實(shí)***新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，***總書(shū)記來(lái)寧夏視察時(shí)重要講話(huà)和批示指示精神，按照聚焦中心、抓住關(guān)鍵、健全機制、優(yōu)化方式、提升實(shí)效的思路，在督準、督實(shí)、督深、督嚴上下功夫，全力推動(dòng)縣委、政府重點(diǎn)任務(wù)、重大項目、重要決策部署落地生根、開(kāi)花結果。重點(diǎn)對縣委常委會(huì )議、專(zhuān)題會(huì )議研究部署的工作任務(wù)以及招商引資、項目建設、月度指標任務(wù)、環(huán)保問(wèn)題整改、鄉村振興戰略實(shí)施、信訪(fǎng)問(wèn)題化解等經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與人民群眾反映強烈突出問(wèn)題的督查督辦，以督查督辦推動(dòng)工作成效，促進(jìn)部門(mén)作風(fēng)建設。充分調動(dòng)各鄉鎮場(chǎng)屬地監督管理作用和各部門(mén)行業(yè)領(lǐng)域監督指導作用，明確推動(dòng)工作落實(shí)的具體內容、工作要求，切實(shí)增強推動(dòng)工作的針對性和有效性?？h委督查工作要逐步從督查具體工作落實(shí)情況向督查部門(mén)鄉鎮工作推動(dòng)情況轉變，運用督查、曝光、問(wèn)責“三位一體”工作機制，著(zhù)力將貫徹落實(shí)縣委、政府決策部署中不履職、不擔當、不作為問(wèn)題作為追責重點(diǎn)，切實(shí)解決干部作風(fēng)突出問(wèn)題。

牽頭領(lǐng)導：馬金龍。

牽頭單位：縣委辦公室。

（二）堅持真抓實(shí)干強化責任擔當。牢固樹(shù)立抓落實(shí)就是抓發(fā)展的理念，著(zhù)力整治抓而不緊、抓而不實(shí)的“頑疾”，堅持“到事、到人、到崗”抓落實(shí)，對經(jīng)濟運行中的關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節、關(guān)鍵指標緊盯不放，對全縣各項重點(diǎn)工作制定嚴格的“時(shí)間表”“任務(wù)書(shū)”，一條一條對賬，一件一件對標，推動(dòng)任務(wù)目標化、目標項目化、項目責任化、責任實(shí)效化。重點(diǎn)在打贏(yíng)三大攻堅戰、推進(jìn)鄉村振興、突出改革開(kāi)放統籌推進(jìn)，抓好園區整合、招商引資、項目建設等主要任務(wù)，逐步實(shí)現轉型升級、高質(zhì)量發(fā)展。大力推行“一線(xiàn)工作法”，做到問(wèn)題在一線(xiàn)發(fā)現、矛盾在一線(xiàn)解決、工作在一線(xiàn)推進(jìn)、作風(fēng)在一線(xiàn)錘煉，努力打通決策部署落實(shí)的“最后一公里”，確?？h委、政府的決策部署真正落到實(shí)處。把抓落實(shí)的著(zhù)力點(diǎn)放在化解矛盾、**難題上，嚴格區分哪些是體制機制弊端造成的問(wèn)題，哪些是工作責任不落實(shí)造成的問(wèn)題，哪些是條件不具備一時(shí)難以解決的問(wèn)題，分類(lèi)施策、對癥下藥、有的放矢。

牽頭領(lǐng)導：趙波。

牽頭單位：政府辦公室。

（三）開(kāi)展宣傳教育揚正氣樹(shù)新風(fēng)。持續鞏固“三轉一高”活動(dòng)成果，結合即將開(kāi)展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，認真組織學(xué)習貫徹和落實(shí)***新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神活動(dòng)，通過(guò)中心組理論學(xué)習、黨員干部培訓、黨組織生活會(huì )等平臺渠道，加強廣大干部黨性修養，弘揚新風(fēng)正氣。要充分發(fā)揮宣傳部門(mén)優(yōu)勢，既要發(fā)現活動(dòng)中涌現出來(lái)的先進(jìn)典型，樹(shù)立先進(jìn)標桿，又要對嚴重損害發(fā)展環(huán)境、損害企業(yè)群眾利益的典型問(wèn)題點(diǎn)名道姓通報曝光，不斷釋放整頓作風(fēng)的強烈信號。要創(chuàng )新宣傳方式，開(kāi)辟專(zhuān)題專(zhuān)欄，正面引導網(wǎng)上輿論，通過(guò)新聞報道、工作綜述、專(zhuān)題專(zhuān)訪(fǎng)等形式，努力營(yíng)造濃厚的活動(dòng)氛圍。利用電視問(wèn)政這一有力的問(wèn)政平臺，從加強作風(fēng)建設入手，重點(diǎn)圍繞我縣重要工作、重點(diǎn)工程、重大項目以及群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，讓政府為百姓答疑解惑，為公眾提供直接、廣泛、有效的行政參與和監督平臺，讓群眾的利益訴求得到有效回應。

牽頭領(lǐng)導：馬金龍。

牽頭單位：縣委宣傳部。

（四）激勵擔當作為促進(jìn)干事創(chuàng )業(yè)。堅持德才兼備、以德為先、任人唯賢，憑實(shí)績(jì)選干部，看擔當用干部。積極推行干部競爭上崗，健全干部交流長(cháng)效機制，形成機關(guān)與基層雙向交流、重要崗位定期交流、同一職位任職時(shí)間長(cháng)的輪崗交流的良性循環(huán)。堅持嚴管和厚愛(ài)結合，激勵和約束并重，建立健全崇尚實(shí)干、帶頭擔當、加油鼓勁的正向激勵體系，落實(shí)容錯糾錯等機制，最大限度激勵干部干事創(chuàng )業(yè)熱情。完善用好容錯糾錯機制，堅持落實(shí)“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”，解決好怕?lián)熍鲁鲥e、不敢試不敢為的問(wèn)題。堅持日?？己?、分類(lèi)考核、近距離考核相結合，完善干部紀實(shí)評價(jià)檔案，提高考核的針對性、科學(xué)性和實(shí)效性。在單位績(jì)效考評中確定一定比例資金用于鼓勵干部干事創(chuàng )業(yè)。運用好干部考核成果轉化，盤(pán)活用好干部資源，做到各盡其能、人盡其才、人崗相適。

牽頭領(lǐng)導：馬金龍。

牽頭單位：縣委組織部。

（五）深化政務(wù)服務(wù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深化“放管服”改革，堅持“一枚印章管審批”，聚焦政務(wù)服務(wù)工作中的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，不斷優(yōu)化流程、創(chuàng )新服務(wù)，推進(jìn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”改革，推動(dòng)“雙隨機、一公開(kāi)”監管全覆蓋。推進(jìn)“證照分離”改革，實(shí)現企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間再減一半、項目審批時(shí)間再砍一半、政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、企業(yè)和群眾辦事最多跑一次，審批時(shí)限控制在45個(gè)工作日內。借助互聯(lián)網(wǎng)、大數據等技術(shù)，深化政務(wù)信息系統整合共享，加快政務(wù)服務(wù)標準化建設，提高政府服務(wù)效率和透明度，爭創(chuàng )全國“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”示范縣。

牽頭領(lǐng)導：馬剛。

牽頭單位：縣審批服務(wù)管理局。

（六）進(jìn)百企解難題優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。扎實(shí)開(kāi)展進(jìn)百企解難題精準服務(wù)活動(dòng)，嚴格落實(shí)自治區促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展20條，結合開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，倡導構建“親”“清”新型政商關(guān)系。扎實(shí)開(kāi)展政策、法律進(jìn)企業(yè)宣講活動(dòng)，強化守法經(jīng)營(yíng)意識，解讀政策紅利，提供維權服務(wù)。深入企業(yè)走訪(fǎng)調研，歸納梳理企業(yè)迫切需要解決的困難問(wèn)題，聯(lián)合政府職能部門(mén)建立政企見(jiàn)面溝通督辦機制，對企業(yè)融資難、續貸難、人才引進(jìn)難等問(wèn)題專(zhuān)項研究，對企業(yè)問(wèn)題、辦理情況登記臺賬，嚴格執行歸口管理掛銷(xiāo)賬制度，架起“連心橋”，**“中梗阻”，暢通“微循環(huán)”，打通“最后一公里”，推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施落地、落細、落實(shí)。

牽頭領(lǐng)導：李炳杰。

牽頭單位：縣發(fā)改局。

（七）推進(jìn)依法行政護航經(jīng)濟發(fā)展。全面清理涉企積壓案件，對執行難問(wèn)題集中攻堅，堅決懲治經(jīng)濟領(lǐng)域違法違規活動(dòng)；緊密結合當前掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，嚴厲打擊損害發(fā)展環(huán)境的黑惡勢力及其“保護傘”，嚴肅查處辦關(guān)系案、人情案、金錢(qián)案等行為；積極開(kāi)展法律服務(wù)進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，增強企業(yè)依法辦事意識，努力維護企業(yè)合法權益；高度重視群眾反映強烈、問(wèn)題突出的部門(mén)和單位，結合縣委、政府重點(diǎn)工作、重大項目，精準發(fā)現問(wèn)題，查糾結合，為全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展保駕護航。

牽頭領(lǐng)導：白建斌。

牽頭單位：縣委政法委。

（八）集中整治民生領(lǐng)域突出問(wèn)題。密切關(guān)注教育醫療、環(huán)境保護、救助救濟、住房保障、食品藥品安全等民生領(lǐng)域腐敗問(wèn)題，督促協(xié)調相關(guān)部門(mén)持續開(kāi)展專(zhuān)項整治，組織各鄉鎮場(chǎng)、街道開(kāi)展村（居）干部及直系親屬享受惠農惠民政策大排查，嚴查基層干部?jì)?yōu)親厚友、小貪小占、截留挪用、吃拿卡要等行為，讓群眾切身感受到正風(fēng)反腐的成效和變化，增加“幸福感”和“獲得感”。持續深化“互聯(lián)網(wǎng)+陽(yáng)光村務(wù)”、會(huì )計委托代理服務(wù)及村級黨風(fēng)廉政建設質(zhì)詢(xún)工作機制，全面完成質(zhì)詢(xún)問(wèn)題整改，規范“小”“微”權力運行，形成常抓常管、常管常嚴的有效制約。

牽頭領(lǐng)導：劉勇。

牽頭單位：縣紀委監委。

干部作風(fēng)建設提升年活動(dòng)從2019年2月開(kāi)始，至2019年底結束，其中八個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：精心謀劃準備，全面安排部署（2019年2月20日前）。各牽頭單位要將“干部作風(fēng)建設提升年”活動(dòng)專(zhuān)項行動(dòng)，結合縣委十四屆五次全委會(huì )報告及《中共賀蘭縣委2019年工作要點(diǎn)》，制定牽頭單位“干部作風(fēng)建設提升年”實(shí)施方案及工作臺賬，確定年度工作任務(wù)，明確責任分工、工作措施、完成時(shí)限及配合單位，督促推動(dòng)各成員單位抓好落實(shí)，各成員單位原則上不再制定工作方案，按照牽頭單位統一安排部署開(kāi)展工作。各牽頭單位實(shí)施方案及臺賬于2月20日前由單位一把手簽字蓋章后，電子版和紙質(zhì)版報送至縣委督查室（縣考評中心）備案（聯(lián)系人：馬成，聯(lián)系地址：縣委三樓321辦公室，聯(lián)系電話(huà)：8062344，電子郵箱：hlxwdcsh@）。各級各部門(mén)要堅持把思想動(dòng)員和學(xué)習教育貫穿干部作風(fēng)建設提升年活動(dòng)始終，切實(shí)提高廣大干部對轉變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境的重要性和緊迫性認識，把思想和行動(dòng)統一到縣委、政府的決策部署上來(lái)，凝聚起轉變作風(fēng)的思想共識，形成改善發(fā)展環(huán)境的行動(dòng)自覺(jué)。

第二階段：強化真抓實(shí)干，推動(dòng)工作落實(shí)（2019年2月底至12月初）。各牽頭單位要切實(shí)發(fā)揮好牽頭抓總、協(xié)調各方的作用，各配合單位要增強協(xié)調意識，相互協(xié)作、優(yōu)勢互補，共同做好工作。各牽頭單位每月要召開(kāi)一次“干部作風(fēng)建設提升年”專(zhuān)題會(huì )議；要對工作推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行總結分析，找差距、找問(wèn)題，對推進(jìn)工作落實(shí)安排部署。要按照年初建賬情況對工作落實(shí)情況進(jìn)行自查，對落實(shí)不到位的要分析原因、并提出措施及時(shí)進(jìn)行整改。各牽頭單位要及時(shí)報送各領(lǐng)域工作的亮點(diǎn)成效、突破性進(jìn)展和完成情況，每月信息報送量不少于4篇。領(lǐng)導小組辦公室要對各級各部門(mén)開(kāi)展干部作風(fēng)建設提升年活動(dòng)情況和整改落實(shí)情況及時(shí)跟進(jìn)督查，建立健全臺賬，實(shí)行掛牌銷(xiāo)號，推動(dòng)問(wèn)題整改。

第三階段：推動(dòng)作風(fēng)轉變，全面考核總結（2019年12月底）。領(lǐng)導小組辦公室要采取年度績(jì)效考評、“群眾評議機關(guān)”、“政風(fēng)行風(fēng)評議”、暗訪(fǎng)督查、信訪(fǎng)投訴和單位目標任務(wù)完成情況等，對各部門(mén)轉變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境滿(mǎn)意度情況進(jìn)行綜合評議，作為年度領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部黨風(fēng)廉政建設責任制考核和政績(jì)考核的重要內容。各牽頭單位要全面總結“干部作風(fēng)建設提升年”活動(dòng)的經(jīng)驗成果，2019年12月20日前書(shū)面報告干部作風(fēng)建設提升年活動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室。2019年12月底作風(fēng)建設提升年活動(dòng)領(lǐng)導小組召開(kāi)總結表彰大會(huì )，對活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行全面總結，安排部署鞏固提升任務(wù)。

領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在縣委辦公室（縣委督查室），主任由馬金龍同志兼任，副主任由保旭鋒同志兼任。領(lǐng)導小組辦公室負責統籌全縣“干部作風(fēng)建設提升年”活動(dòng)的日常工作，督查督辦各專(zhuān)項行動(dòng)牽頭單位工作推進(jìn)情況。

八個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)牽頭單位要結合專(zhuān)項行動(dòng)具體內容確定配合單位，并成立專(zhuān)項行動(dòng)工作辦公室，辦公室設在各牽頭單位，負責做好方案制定、工作推進(jìn)、信息報送、會(huì )議協(xié)調、情況匯總以及總結上報等工作。

（一）迅速安排部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。全縣各單位要高度重視，一把手要親自抓，做到動(dòng)員廣而深、問(wèn)題找得準、措施定得實(shí)、整改行動(dòng)快，形成工作有合力、組織更周密、活動(dòng)富有成效的良好工作局面。加大媒體宣傳，縣委宣傳部要綜合運用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò )、廣播等媒體，在縣融媒體中心開(kāi)辟“干部作風(fēng)建設提升年”專(zhuān)欄，充分發(fā)揮輿論引導作用，開(kāi)展廣泛深入的宣傳報道，為推動(dòng)“干部作風(fēng)建設提升年”活動(dòng)高起點(diǎn)啟動(dòng)、高標準實(shí)施、高質(zhì)量完成營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。

（二）強化監督檢查，督促整改落實(shí)?？h人大、政協(xié)分別牽頭成立督查督導組，縣人大專(zhuān)項督查督導脫貧攻堅、環(huán)境整治等工作推進(jìn)落實(shí)情況；縣政協(xié)專(zhuān)項督查招商引資、項目建設等工作推進(jìn)落實(shí)情況，建立督查通報機制，運用明察暗訪(fǎng)、通報曝光等方式，推動(dòng)工作落實(shí)到位?！案刹孔黠L(fēng)建設提升年”活動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室要緊盯各單位“臺賬”，通過(guò)定期督、跟蹤督、現場(chǎng)督等方式將監督檢查貫穿于活動(dòng)全過(guò)程，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，發(fā)現薄弱環(huán)節，督促整改落實(shí)。領(lǐng)導小組辦公室督查活動(dòng)開(kāi)展情況與平時(shí)的季度、半年、年度績(jì)效考評掛鉤，要在年底前組織相關(guān)部門(mén)對活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行全面檢查驗收，并納入全縣各部門(mén)績(jì)效考評賦分范圍。

（三）嚴格責任追究，定期通報曝光。對建立“臺賬”走過(guò)場(chǎng)、搞形式、工作推進(jìn)不力、問(wèn)題解決不到位的單位和個(gè)人，嚴肅問(wèn)責。同時(shí)，建立定期通報曝光制度，對查處的典型案例、責任追究案例，加強個(gè)案剖析，舉一反三，進(jìn)行點(diǎn)名道姓通報曝光，發(fā)揮震懾和警示作用。

開(kāi)展作風(fēng)建設活動(dòng)的實(shí)施方案鄉鎮

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神為指引，認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強作風(fēng)建設的重要指示和《中共湖南省委關(guān)于大力提倡求真務(wù)實(shí)真抓實(shí)干集中整治形式主義官僚主義的意見(jiàn)》、中共益陽(yáng)市委《關(guān)于開(kāi)展“作風(fēng)建設提升年”活動(dòng)的實(shí)施方案》精神，自覺(jué)踐行“兩個(gè)維護”，堅決做到“四個(gè)必須”，把嚴明政治紀律和政治規矩落實(shí)到具體的人和事，決不允許搞上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許做選擇、打折扣、搞變通，決不允許弄虛作假、爭功諉過(guò)，決不允許自行其是、陽(yáng)奉陰違、尾大不掉、妄議中央。下大力克服形式主義、官僚主義不良傾向，在局機關(guān)和局屬各二級機構黨員干部中大力倡導“敢擔當、善作為、快落實(shí)”為主題良好風(fēng)尚，以推動(dòng)市委、市政府決策部署和局中心工作快速高效落實(shí)，為實(shí)現年度商務(wù)工作任務(wù)全面完成提供堅強有力的紀律保障。

圍繞推進(jìn)上級重大決策部署落實(shí)、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、“三大攻堅戰”、商務(wù)和開(kāi)放型經(jīng)濟等重點(diǎn)工作中表現出來(lái)的形式主義、官僚主義開(kāi)展集中整治；嚴肅查處誣告陷告、刻意報復他人的行為；查處和糾正吃、拿、卡、要“中梗阻”式腐敗問(wèn)題；堅決整治“不作為、慢作為、亂作為、假作為”四個(gè)方面的15種突出表現和行為。

（一）堅決整治“不作為”

1.不敢為的問(wèn)題。在“兩個(gè)維護”上立場(chǎng)不堅定，“四個(gè)意識”不強，是非觀(guān)念模糊，面對問(wèn)題不敢較真碰硬；對推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展存在畏難情緒，不敢攻堅克難；怕干得多錯得多，借口規定約束多懶政怠政；遇到困難問(wèn)題就推躲，責任承擔上推下卸等問(wèn)題。

2.不愿為的問(wèn)題。工作不積極主動(dòng)，存在“等、靠、要”思想；工作避重就輕，不肯真抓實(shí)干；不思進(jìn)取，被動(dòng)作為，一味埋怨牢騷等問(wèn)題。

3.不善為的問(wèn)題。工作中缺乏清晰的思路和具體舉措，習慣于上行下效，長(cháng)期打不開(kāi)局面；工作分不清輕重緩急，“眉毛胡子”一把抓，效率低下；作風(fēng)不嚴不實(shí)，工作不接地氣，不深入基層一線(xiàn)掌握情況等問(wèn)題。

（二）堅決整治“慢作為”

5.敷衍塞責的問(wèn)題。工作中“踢皮球”，服務(wù)群眾“門(mén)好進(jìn)、臉好看、事難辦”，科室之間推諉扯皮，各行其是，官僚主義和衙門(mén)作風(fēng)嚴重，對群眾反映強烈的事項置若罔聞、層層推拖等問(wèn)題。

6.墨守成規的問(wèn)題?！胺殴芊备母锊坏轿?，工作中形成思維定式，不能適應形勢發(fā)展需要，不準確識變，不主動(dòng)創(chuàng )新，干事瞻前顧后、患得患失，推進(jìn)改革虛與委蛇等問(wèn)題。

7.消極應付的問(wèn)題。貫徹執行上級決策部署反應慢、落地遲，遇事等待觀(guān)望，效能低下，一次能辦成的事讓群眾多次跑返，該辦的事情延時(shí)辦結，亟待解決的問(wèn)題議而不定、久拖不決，作風(fēng)拖沓、貽誤工作落實(shí)時(shí)機等問(wèn)題。

（三）堅決整治“亂作為”

8.人為設障的問(wèn)題。擅自改變辦事程序，提高辦事門(mén)檻，故意刁難、變相設卡尋租，增加群眾和基層負擔；搞暗箱操作，不給好處不辦事、給了好處亂辦事等問(wèn)題。

9.失職瀆職的問(wèn)題。對待群眾態(tài)度生硬、作風(fēng)粗暴，玩忽職守；在政策扶持、款物分配等事項中不公平公正；違反規定亂決策、亂拍板、亂執行等問(wèn)題。

10.以權謀私的問(wèn)題。私設小金庫、搞賬外賬，利用職務(wù)便利，要求管理服務(wù)對象或下屬單位安排消費娛樂(lè )或報銷(xiāo)費用，為親友或特定關(guān)系人謀取不正當利益等問(wèn)題。

11.用權任性的問(wèn)題。放縱妄為，不依規依程序辦事，超越邊界，過(guò)度執法、選擇性執法；權利尋租，充當不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題“保護傘”等問(wèn)題。

（四）堅決整治“假作為”

12.失責失信的問(wèn)題。服務(wù)群眾和企業(yè)不講誠信，重承諾輕兌現，對招商引資項目重引進(jìn)、輕落地，新官不理舊賬等問(wèn)題。

13.華而不實(shí)的問(wèn)題。不從實(shí)際出發(fā)，不顧民生民力、不顧長(cháng)遠利益，做表面文章，搞“形象工程”“政績(jì)工程”等行為。以會(huì )議落實(shí)會(huì )議，文件材料“假大空”，照搬照抄，空泛議論等問(wèn)題。

14.欺上瞞下的問(wèn)題。蒙騙上級，執行決策部署時(shí)“喊口號、裝樣子”，打折扣、做選擇、搞變通，謊報情況；偽造資料應付上級檢查，糊弄群眾，對下隱瞞實(shí)情等問(wèn)題。

15.脫離實(shí)際的問(wèn)題。調查研究搞形式、走過(guò)場(chǎng)，打造“經(jīng)典調研線(xiàn)路”，出具“假證明”辦理審批事項，督查檢查考核名目多、頻率高，重留痕、輕實(shí)績(jì)等問(wèn)題。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)，全員參與。

1.積極宣傳發(fā)動(dòng)。機關(guān)和局屬各二級機構都要在黨建活動(dòng)宣傳欄中設立“作風(fēng)建設提升年”活動(dòng)專(zhuān)欄，在益陽(yáng)商務(wù)網(wǎng)站設立“作風(fēng)建設提升年”活動(dòng)專(zhuān)頁(yè)，及時(shí)報道有關(guān)“提升年”活動(dòng)的會(huì )議精神，大力宣傳活動(dòng)中涌現出來(lái)的先進(jìn)典型。開(kāi)設“曝光臺”欄目，適時(shí)曝光違反作風(fēng)建設規定和工作效能低下的典型案例。（責任單位：局辦公室、局機關(guān)紀委、局屬各二級機構）。

2.開(kāi)展教育培訓。有針對性開(kāi)展黨員干部作風(fēng)建設培訓，強化黨員干部的宗旨觀(guān)念、服務(wù)意識和奉獻精神，提高勇于擔當、有謀善為和創(chuàng )新發(fā)展的能力。（責任單位：局人事科、二級機構）。

（二）明確責任，加強督查。

1．清單化管理，明確工作責任。

（1）將中心工作和重點(diǎn)項目推進(jìn)以工作任務(wù)清單和項目清單形式分解到局機關(guān)各科室和局屬各二級機構。（責任單位：局辦公室）。

（2）將作風(fēng)建設納入全面從嚴治黨主體責任清單和“一崗雙責”清單，明確責任人、時(shí)間節點(diǎn)和完成時(shí)限。（責任單位：局機關(guān)黨委）。

2．跟蹤督查，保證政令暢通。

（1）加強政治紀律執行情況的監督檢查，堅決糾正上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止行為。（責任單位：局機關(guān)紀委、局屬各二級機構）。

（2）開(kāi)展懶政怠政專(zhuān)項治理，嚴肅查處“庸懶散浮拖”等不作為、不善為、慢作為等問(wèn)題。（責任單位：局機關(guān)紀委、局行政審批改革科、局屬各二級機構）。

（3）加大明查暗訪(fǎng)力度，嚴肅查處履責不力、紀律松弛、管理混亂等違反作風(fēng)建設規定行為。（責任單位：局機關(guān)紀委、局屬各二級機構）。

（4）扎實(shí)開(kāi)展群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題專(zhuān)項治理，有效解決群眾反映強烈的突出問(wèn)題。（責任單位：局機關(guān)紀委、局屬各二級機構）。

（5）加強對行政審批服務(wù)質(zhì)效的監督檢查。（責任單位：局行政審批改革科、局機關(guān)紀委）。

（6）加強對工作任務(wù)清單、項目清單、責任清單落實(shí)情況的監督檢查，規范紀實(shí)檔案管理，推動(dòng)清單任務(wù)落實(shí)。（責任單位：局辦公室）。

（三）固本強基，奮發(fā)有為。

1．強化作風(fēng)建設。綜合運用干部日?？己?、年度考核、信訪(fǎng)反映、民主評議、個(gè)人有關(guān)事項報告抽查核實(shí)等情況，動(dòng)態(tài)采集干部修身、律己、用權方面輕微的失德失范行為，對發(fā)現苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)予以提醒。（責任單位：局人事科、局屬各二級機構）。

2．加強制度建設。加強單位內控制度建設和檢查，重點(diǎn)解決內控制度建設不完善、制度執行走樣、落實(shí)不到位等問(wèn)題，切實(shí)提高制度規定執行力，著(zhù)力構建以制度管權、靠制度管人、按制度辦事的良性運行機制。（責任單位：局辦公室、局人事科、局屬各二級機構）。

3．堅持嚴格問(wèn)責。

（1）對在“提升年”活動(dòng)中發(fā)現的有令不行、有禁不止，越位執行、虛假執行等嚴重違反制度規定、造成不良影響的責任單位和責任人，由局黨組進(jìn)行問(wèn)責。（責任單位：局人事科、局機關(guān)紀委）。

（2）對涉企幫辦不力、服務(wù)企業(yè)不優(yōu)、工作效能不高造成嚴重影響的，以及在服務(wù)過(guò)程中存在推諉扯皮、吃拿卡要造成嚴重后果的責任單位和責任人，由局黨組進(jìn)行問(wèn)責。（責任單位：局人事科、局行政審批改革科、局機關(guān)紀委）。

（3）對落實(shí)中心工作不力，任務(wù)清單落實(shí)不到位、信訪(fǎng)件處理不到位、作風(fēng)建設明查暗訪(fǎng)發(fā)現問(wèn)題，綜合運用批評教育、誡勉談話(huà)、通報批評、組織處理、紀律處分等方式，嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。（責任單位：局人事科、局機關(guān)紀委、局屬各二級機構）。

（4）對清單任務(wù)不落實(shí)、工作失誤造成嚴重影響、“四風(fēng)”問(wèn)題禁而不絕的，由局黨組決定實(shí)行延伸問(wèn)責，倒查分管領(lǐng)導、主要領(lǐng)導的責任。（責任單位：局辦公室、局人事科）。

4．運用考核結果。對開(kāi)展活動(dòng)成效顯著(zhù)的先進(jìn)單位予以表彰獎勵，對先進(jìn)個(gè)人給予先評優(yōu)和優(yōu)先提拔任用，營(yíng)造更加鮮明的用人導向。（責任單位：局人事科）。

（一）加強組織領(lǐng)導。局機關(guān)和局屬各二級機構“作風(fēng)建設提升年”活動(dòng)在局黨組統一領(lǐng)導和安排部署下，由局“機關(guān)作風(fēng)建設提升年”領(lǐng)導小組辦公室負責組織實(shí)施。

（二）強化責任落實(shí)。抓作風(fēng)建設是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設黨組主體責任的重要內容，黨組（委）主要負責人為第一責任人，各科室和二級機構主要負責人要切實(shí)履責，把推進(jìn)“作風(fēng)建設提升年”活動(dòng)納入全面從嚴治黨主體責任清單和“一崗雙責”清單，推進(jìn)活動(dòng)深入開(kāi)展。

（三）典型示范帶動(dòng)。局機關(guān)和局屬各二級機構要深入挖掘本單位活動(dòng)中涌現出的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的帶動(dòng)引領(lǐng)作用。領(lǐng)導干部要發(fā)揮示范作用，堅持以上率下，帶頭改進(jìn)作風(fēng)，認真貫徹執行中央八項規定和省、市有關(guān)規定，切實(shí)形成上下聯(lián)動(dòng)、示范帶動(dòng)、層層推動(dòng)的工作格局。

（四）嚴格查處問(wèn)責。領(lǐng)導小組辦公室要加強對“作風(fēng)建設提升年”活動(dòng)開(kāi)展情況的監督檢查，對行動(dòng)遲緩、措施不力，馬虎應付、敷衍了事的機關(guān)各科室和局屬各二級機構，嚴肅追究各科室長(cháng)和各二級機構主要領(lǐng)導的責任。

作風(fēng)建設提升年活動(dòng)實(shí)施方案

2010年鎮黨委實(shí)施了“四高三抓兩滿(mǎn)意”機關(guān)創(chuàng )建活動(dòng)，通過(guò)強化學(xué)習培訓，規范工作行為，嚴肅工作紀律，組織開(kāi)展活動(dòng)，干部精神面貌得到明顯改觀(guān)，機關(guān)作風(fēng)得到明顯轉變，行政效能得到有效提升，為全鎮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展營(yíng)造了良好氛圍。為鞏固和提升機關(guān)“四高三抓兩滿(mǎn)意”活動(dòng)成果，進(jìn)一步促進(jìn)機關(guān)作風(fēng)和效能建設提升，經(jīng)黨委研究決定，在鎮機關(guān)開(kāi)展以“提升思想境界，提升大局觀(guān)念，提升工作標準，提升落實(shí)力度，提升服務(wù)水平”為主要內容的“機關(guān)管理工作提升年”活動(dòng)。特制定如下意見(jiàn)：

干部在“圍繞中心、服務(wù)發(fā)展”中爭做“勤奮學(xué)習，真抓實(shí)干，服務(wù)發(fā)展”的“三個(gè)表率”，達到“作風(fēng)更加務(wù)實(shí)、行為更加規范、服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)、紀律更加嚴明”的“四個(gè)基本目標”，為創(chuàng )造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境提供保障。

（一）大力開(kāi)展學(xué)習型機關(guān)創(chuàng )建活動(dòng)，提升思想境界。愛(ài)崗敬業(yè)，用正確的態(tài)度對待組織、對待工作、對待群眾，保持良好的心態(tài)和積極向上的精神狀態(tài)，不斷加強黨性修養道德修養和世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)的改造。爭做“學(xué)習型干部”，堅持政治理論、大政方針學(xué)習，努力在思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致；堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟知識、現代科技知識學(xué)習，提高認知能力，掌握**發(fā)展難題的辦法；堅持業(yè)務(wù)學(xué)習，認真研究政策理論，拓寬工作思路，提高履行崗位職責的能力。

（二）牢固樹(shù)立服從和服務(wù)大局意識,提升大局觀(guān)念。牢固樹(shù)立服從服務(wù)于全鎮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、做出更大貢獻發(fā)揮更大作用的大局意識，把力量凝聚到全鎮發(fā)展上。從全局利益出發(fā)，正確處理個(gè)人與組織，局部與整體的關(guān)系，處處顧全大局。以正確的態(tài)度和行動(dòng)對待黨委、政府決策，堅決做到不僅認真貫徹執行，而且在貫徹過(guò)程中，不講任何價(jià)錢(qián)、不打任何折扣、毫不計較個(gè)人或局部的利害得失，自覺(jué)的把個(gè)人或局部的利益服從于全鎮的利益。

作規范》和“機關(guān)三大禁令、八項注意”要求，引導廣大機關(guān)干部不斷強化紀律觀(guān)念。同時(shí)，要把標準化管理納入到機關(guān)日常管理和崗位目標考核工作中，營(yíng)造秩序規范、管理科學(xué)、公開(kāi)公正的機關(guān)工作環(huán)境，切實(shí)做到以制度管人，按制度辦事。

（四）抓好機關(guān)效能和作風(fēng)監督檢查，提升落實(shí)力度。突出抓好工作作風(fēng)的監督檢查，把黨委政府重點(diǎn)工作的落實(shí)作為監督檢查工作的重點(diǎn)，對承擔各項工作任務(wù)的責任具體部門(mén)、具體承辦人實(shí)施定點(diǎn)督察、跟蹤問(wèn)效、明確獎罰，及時(shí)發(fā)現和糾正作風(fēng)方面存在的問(wèn)題。對工作開(kāi)展進(jìn)度及時(shí)公開(kāi)，對工作開(kāi)展成效顯著(zhù)、成績(jì)突出的部門(mén)及個(gè)人，及時(shí)通報表?yè)P；對工作不力、行動(dòng)遲緩、標準不高、進(jìn)展滯后的單位適時(shí)通報批評，并對有關(guān)責任人進(jìn)行問(wèn)責，以強有力的執紀監督促進(jìn)全鎮工作的有效落實(shí)和機關(guān)作風(fēng)轉變。

（五）扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)型機關(guān)創(chuàng )建活動(dòng)，提升服務(wù)水平。強化機關(guān)干部服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)大局的意識，嚴格落實(shí)領(lǐng)導干部、機關(guān)干部包管區、村工作要求，引導機關(guān)干部走出機關(guān)、走進(jìn)基層，幫助群眾解難事、辦實(shí)事，幫助和改進(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展思路，指導和督促黨委政府部署工作任務(wù)落實(shí)，在基層一線(xiàn)踐行宗旨、改進(jìn)作風(fēng)，嚴禁以任何形式向各村及下屬單位攤派費用，要主動(dòng)拉近與農村干部、群眾的距離，努力營(yíng)造“想干事、能干事、干成事、不出事”的良好工作氛圍。

理工作提升年”活動(dòng)的重要性和必要性，增強自覺(jué)性和主動(dòng)性，以良好的精神狀態(tài)，努力營(yíng)造人人講作風(fēng)和效能，處處抓作風(fēng)和效能，事事創(chuàng )作風(fēng)和效能的濃厚氛圍。

（二）查找問(wèn)題，積極整改。各部門(mén)組織開(kāi)展“學(xué)條例、抓規范”活動(dòng)，按照“五個(gè)提升”和《機關(guān)工作工作規范》要求，集中查找本部門(mén)有悖于作風(fēng)和效能建設的問(wèn)題和不足。在此基礎上，每名機關(guān)干部也要聯(lián)系思想和工作實(shí)際，認真反思和查找思想觀(guān)念、行為方式上存在的問(wèn)題，明確目標，找準差距。針對本部門(mén)、個(gè)人作風(fēng)和效能建設存在的突出問(wèn)題，進(jìn)行剖析，明確整改目標和方向，提出整改措施，明確整改責任。

（三）完善制度，長(cháng)效管理。紀委、組織等部門(mén)結合活動(dòng)總體要求和任務(wù)目標制定完善機關(guān)作風(fēng)和效能建設考評方法、細化獎懲標準和評分細則，經(jīng)常性的組織機關(guān)工作紀律日常性檢查，黨委政府部署工作監督檢查，適時(shí)開(kāi)展部門(mén)作風(fēng)和效能建設評議活動(dòng)，及時(shí)糾正作風(fēng)建設和效能建設中存在的問(wèn)題，對違反作風(fēng)和效能建設規定，影響特別惡劣的，發(fā)現一起處理一起。并將考評結果、日常檢查督查結果、評議情況與個(gè)人崗位目標管理考核、評先評優(yōu)、考核等直接掛鉤，用制度規范行為和指導工作，形成長(cháng)效機制，發(fā)揮長(cháng)效作用。

20**年x月。

作風(fēng)建設提升年活動(dòng)實(shí)施方案

為持續提升工作能力、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作效能，在更高起點(diǎn)上續寫(xiě)作風(fēng)建設新篇章，為**高質(zhì)量發(fā)展向縱深推進(jìn)貢獻應急力量，現結合工作實(shí)際，就我局開(kāi)展“能力作風(fēng)建設提升年”活動(dòng)提出如下實(shí)施方案。

以***新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，以鞏固拓展黨史學(xué)習教育成果為契機，深入貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì )、省市區黨代會(huì )和區委x屆x次全會(huì )精神，根據**區委辦公室《關(guān)于開(kāi)展全區“能力作風(fēng)建設提升年”活動(dòng)的實(shí)施方案》文件精神，以開(kāi)展“能力作風(fēng)建設提升年”活動(dòng)為載體，結合“厚植為民情懷、提高執法水平”主題教育，高舉忠誠、干凈、擔當的政治標準，塑造知行合一、勇?tīng)幍谝?、善?chuàng )唯一的精神特質(zhì)，努力打造一支“對黨忠誠、業(yè)務(wù)精湛、紀律嚴明、竭誠為民”的應急管理鐵軍，激勵全局機關(guān)干部比學(xué)趕超、爭先創(chuàng )優(yōu)，為聚焦高質(zhì)量，打造增長(cháng)級，向著(zhù)社會(huì )主義現代化示范區宏偉目標闊步邁進(jìn)提供安全保證。

深刻認識加強能力作風(fēng)建設的重要性和緊迫性。通過(guò)開(kāi)展“能力作風(fēng)建設提升年”活動(dòng)，做到“十五聚焦十五查擺”，教育引導全局機關(guān)干部進(jìn)一步提高認識，增強責任感和使命感，形成想干事、會(huì )干事、真干事、干成事的良好風(fēng)氣。

（一）能力提升重點(diǎn)。

按照“干什么學(xué)什么、缺什么補什么”原則，創(chuàng )新載體，抓實(shí)舉措，綜合賦能，著(zhù)力打造政治過(guò)硬、具備領(lǐng)導現代化建設能力的領(lǐng)導班子和干部隊伍。重點(diǎn)做到“七聚焦七查擺”：

1.聚焦政治能力提升，重點(diǎn)查擺政治立場(chǎng)不堅定，政治規矩不嚴肅，政治敏銳性和洞察力不足，不善于運用理論武裝頭腦、指導實(shí)踐，站位不高、斗爭精神不強，自由散漫、我行我素，對局黨委做出的重大決策理解不深不透、貫徹不到位，甚至口無(wú)遮攔、妄加評議，重大事項事前不請示、事后不報告，對組織不忠誠、不老實(shí)等問(wèn)題。

2.聚焦調查研究能力提升，重點(diǎn)查擺學(xué)習調研的針對性、指向性不強，表面化、形式化，對上級重大部署和政策措施以及長(cháng)期困擾工作開(kāi)展的問(wèn)題研究不深，浮于表面，沉不下去，看不到問(wèn)題癥結，找不到解決辦法等問(wèn)題。

3.聚焦科學(xué)決策能力提升，重點(diǎn)查擺沒(méi)有科學(xué)決策思維，不能把握好整體與局部的關(guān)系，缺乏戰略眼光，綜合評判能力不足，憑經(jīng)驗作決策，專(zhuān)業(yè)能力不扎實(shí)，重大事項不集體商議、集體論證、集體決策或者決策程序不規范等問(wèn)題。

4.聚焦改革攻堅能力提升，重點(diǎn)查擺改革攻堅的意識不牢，存在抵觸改革、求穩怕亂、等待觀(guān)望、裹足不前的思想，不能有效學(xué)習蘇南等發(fā)達地區應急管理改革攻堅的有益經(jīng)驗，發(fā)揮團隊精神不夠，凝聚改革合力能力不強等問(wèn)題。

5.聚焦應急處突能力提升，重點(diǎn)查擺應急處突機制不健全、職責分工不明確、協(xié)調指揮不順暢，以及風(fēng)險預判能力差、應急政策把握不準、協(xié)調能力不強、化解危機的辦法不多、實(shí)踐經(jīng)驗少等問(wèn)題。

6.聚焦群眾工作能力提升，重點(diǎn)查擺為民情懷不強烈，聯(lián)系群眾不緊密，與群眾的感情越來(lái)越疏遠，對群眾訴求不上心，服務(wù)群眾不主動(dòng)，與群眾溝通能力差，面對復雜矛盾點(diǎn)子不多，不會(huì )協(xié)調群眾利益關(guān)系等問(wèn)題。

7.聚焦抓落實(shí)能力提升，重點(diǎn)查擺政策學(xué)習理解不到位，吃不透上情，摸不準下情，找不到抓落實(shí)的切入點(diǎn)、著(zhù)力點(diǎn)，抓不住工作的根本、問(wèn)題的關(guān)鍵，工作推進(jìn)計劃性差，缺乏盯勁狠勁韌勁，不能有效營(yíng)造齊抓共管的氛圍等問(wèn)題。

（二）作風(fēng)提升重點(diǎn)。

堅持多措并舉、防懲結合推進(jìn)作風(fēng)建設，持之以恒轉作風(fēng)、樹(shù)新風(fēng)，以實(shí)實(shí)在在的成效贏(yíng)得群眾信賴(lài)和支持。重點(diǎn)做到“八聚焦八查擺”：

1.聚焦深入解放思想，重點(diǎn)查擺大局觀(guān)念不強，工作定位和標準不高，進(jìn)取意識不強，只求過(guò)得去，習慣憑經(jīng)驗，缺乏“攀高峰、爭第一”的追求和“吃螃蟹、闖新路”的膽識，奮進(jìn)現代化新征程的精氣神不足等問(wèn)題。

2.聚焦保障政令暢通，重點(diǎn)查擺在落實(shí)區常委會(huì )會(huì )議、區長(cháng)辦公會(huì )議等議定事項和領(lǐng)導批示交辦事項時(shí)，不推就不動(dòng)、不督查就沒(méi)有下文，行動(dòng)不堅決、落實(shí)不到位、反饋不及時(shí)，沒(méi)有形成閉環(huán)等問(wèn)題。

3.聚焦主動(dòng)真抓實(shí)干，重點(diǎn)查擺缺乏求真務(wù)實(shí)精神，工作浮于表面、懶政怠政、推諉扯皮、弄虛作假、坐等靠要，對交叉部分工作不擔當，對職責范圍內的工作，沒(méi)有紅頭文件、會(huì )議紀要、領(lǐng)導批示就不肯抓、不敢管，把干事當作要資金要編制的借口等問(wèn)題。

4.聚焦優(yōu)化項目服務(wù)，重點(diǎn)查擺服務(wù)重大項目不主動(dòng)、不靠前，安全生產(chǎn)宣傳沒(méi)有進(jìn)項目一線(xiàn)，指導檢查的方式方法比較單一，缺乏創(chuàng )新思維，不能創(chuàng )造性地幫助解決項目建設中的安全生產(chǎn)難題等問(wèn)題。

5.聚焦強化服務(wù)理念，重點(diǎn)查擺在服務(wù)企業(yè)安全生產(chǎn)工作中不主動(dòng)不及時(shí)，甚至把原本應該做的本職工作當成對服務(wù)企業(yè)的恩賜，濫用權力，吃拿卡要；接待群眾來(lái)訪(fǎng)咨詢(xún)時(shí)不耐煩、態(tài)度不佳等問(wèn)題。

6.聚焦提升文明執法，重點(diǎn)查擺執法不規范，引用法律條文不準確、執行法律程序不嚴謹；執法不文明，粗暴執法、違規執法造成不良影響；執法不公正，選擇性執法，以法謀私，損害執法公信力等問(wèn)題。

7.聚焦高效服務(wù)基層，重點(diǎn)查擺搞形式主義、官僚主義，只對“基層提要求，不為基層作指導”，只對“基層打板子，不為基層挑擔子”，落實(shí)為基層減負要求不到位等問(wèn)題。

8.聚焦嚴肅工作紀律，重點(diǎn)查擺局內部管理松散、工作紀律松弛，干部執行保密紀律、財經(jīng)紀律、會(huì )風(fēng)會(huì )紀、請銷(xiāo)假、請示報告等制度不嚴格、不到位，工作時(shí)間不集中、出勤不出力、在崗不在狀態(tài)等問(wèn)題。

以2022年為集中查擺、提升時(shí)間，分三個(gè)階段推進(jìn)。

第一階段，廣泛動(dòng)員、自查自糾（2022年x月）。

1.召開(kāi)動(dòng)員會(huì )。建立“能力作風(fēng)建設提升年”領(lǐng)導小組，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，召開(kāi)“能力作風(fēng)建設提升年”動(dòng)員大會(huì )作出專(zhuān)題部署。

2.組織大討論。以黨委理論學(xué)習中心組、“三會(huì )一課”、主題黨日為載體，組織機關(guān)干部深入學(xué)習***總書(shū)記關(guān)于能力作風(fēng)建設的重要論述、中央及省市區委關(guān)于加強能力作風(fēng)建設的部署要求，深入開(kāi)展學(xué)習交流研討活動(dòng)，形成廣泛共識。

3.開(kāi)展大排查。把聚焦**個(gè)方面突出能力作風(fēng)問(wèn)題作為重中之重，緊密聯(lián)系自身工作實(shí)際，通過(guò)個(gè)人自查、談心談話(huà)、向服務(wù)對象發(fā)放調查問(wèn)卷等多種途徑，推動(dòng)單位、科室、個(gè)人“三級聯(lián)查”自身能力作風(fēng)上存在的不足、差距和問(wèn)題，認真制定問(wèn)題清單，即知即改銷(xiāo)號管理。

第二階段，監督檢查、整改落實(shí)（2022年x月-**月）。

1.開(kāi)展日常檢查。把能力作風(fēng)效能建設作為我局平時(shí)考核的重點(diǎn)，對工作人員上班遲到早退、工作在崗不在狀態(tài)、執行力不強、辦事效率不高等問(wèn)題進(jìn)行不定期檢查，并在考核中予以扣分。

2.加強社會(huì )監督。在**市**區人民政府網(wǎng)站公布舉報專(zhuān)線(xiàn)電話(huà)，暢通投訴渠道，推動(dòng)應急管理、安全生產(chǎn)、防災減災救災等問(wèn)題解決，提高群眾獲得感和滿(mǎn)意度。

3.督促限時(shí)整改。堅持“身子下沉、重心下移”，確保問(wèn)題整改工作有力有序推進(jìn)。整改問(wèn)題要有針對性，落實(shí)措施要有操作性，排查出的問(wèn)題要列出責任清單，逐一明確責任人員、解決路徑、完成時(shí)限，形成掛圖作戰的倒逼機制，并適時(shí)開(kāi)展“回頭看”，跟蹤問(wèn)效，確保各類(lèi)問(wèn)題整改工作取得實(shí)效。

4.注重建章立制。對監督檢查中發(fā)現的突出能力作風(fēng)問(wèn)題，特別是面上普遍存在的共性能力作風(fēng)問(wèn)題，要結合工作實(shí)際，制定相應的工作制度和實(shí)施細則，明確具體規定。

第三階段，全面總結、長(cháng)效管理（2022年**月）。

1.總結提升。要對“能力作風(fēng)建設提升年”活動(dòng)開(kāi)展情況、典型做法、存在不足、取得成效等情況進(jìn)行全面總結。對好的工作做法，要形成常態(tài)化工作機制固定下來(lái)，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。

2.選樹(shù)典型。要根據區委對開(kāi)展此項活動(dòng)的工作要求，結合我局實(shí)際工作，推廣“立安為民，服務(wù)至臻”黨建服務(wù)品牌建設，發(fā)現、挖掘、宣傳身邊人的奮斗事跡及工作經(jīng)驗，營(yíng)造比學(xué)趕超、奮勇?tīng)幭鹊墓ぷ鞣諊?/p>

3.強化考核。將能力作風(fēng)建設情況作為平時(shí)考核、績(jì)效考核的重要內容和中層干部提拔的重要依據，用好用活“三項機制”，引導廣大干部勇于擔當、奮發(fā)作為。

1.建立組織機構。為確?；顒?dòng)順利開(kāi)展并取得實(shí)效，建立“能力作風(fēng)建設提升年”活動(dòng)領(lǐng)導小組，主要領(lǐng)導任組長(cháng)，各分管領(lǐng)導任副組長(cháng)。領(lǐng)導小組辦公室設在局辦公室，發(fā)揮牽頭抓總作用，具體負責綜合協(xié)調、組織推進(jìn)、成果匯總等工作；各科室、大隊、中心共同協(xié)作推進(jìn)。

2.層層壓實(shí)責任。局黨委要把“能力作風(fēng)建設提升年”活動(dòng)作為一項重大政治任務(wù)，將推動(dòng)能力作風(fēng)建設與年度重點(diǎn)工作深度融合，要圍繞能力和作風(fēng)兩大主題，結合主責主業(yè)，把每周一學(xué)習融進(jìn)去，發(fā)揮好“周一學(xué)堂”這一平臺，辦公室負責組織開(kāi)展政治理論學(xué)習、“三會(huì )一課”等；綜合科負責組織黨風(fēng)廉政學(xué)習；政策法規科（宣傳教育科）負責組織開(kāi)展“厚植為民情懷提高執法水平”主題教育學(xué)習；由各業(yè)務(wù)科室、大隊、中心組織開(kāi)展業(yè)務(wù)專(zhuān)題學(xué)習，切實(shí)將能力作風(fēng)建設成果轉化為推動(dòng)應急管理工作高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動(dòng)力。

3.注重工作成效。要突出黨建引領(lǐng)，全面落實(shí)“能力作風(fēng)建設提升年”活動(dòng)各項要求，形成特色做法，加強宣傳報道。要把開(kāi)展“能力作風(fēng)建設提升年”活動(dòng)同各項重點(diǎn)工作結合起來(lái)，防止“兩張皮”。要堅決反對形式主義官僚主義各種表現，杜絕做樣子、走過(guò)場(chǎng)、搞虛把式的現象，確保工作取得實(shí)效。

開(kāi)展“作風(fēng)建設年”活動(dòng)的實(shí)施方案

為推動(dòng)建設x省副中心城市破困解難、財政先行，根據《中共x市委辦公室印發(fā)關(guān)于在全市開(kāi)展“觀(guān)念能力作風(fēng)建設年”活動(dòng)實(shí)施方案的通知》(宛辦[2021]30號)，結合我局實(shí)際，決定開(kāi)展以“創(chuàng )新觀(guān)念、提升能力、提升效率、優(yōu)化作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境”(簡(jiǎn)稱(chēng)“一創(chuàng )兩提兩優(yōu)”)為主題的“觀(guān)念能力作風(fēng)建設年”活動(dòng)，現制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求。

以新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的十九屆六中全會(huì )和省、市黨代會(huì )精神，全面貫徹視察x重要講話(huà)和指示精神，堅持以黨建“第一責任”引領(lǐng)和保障發(fā)展“第一要務(wù)”，聚焦財政干部觀(guān)念大更新、能力大提升、作風(fēng)大轉變，突出目標導向、問(wèn)題導向、結果導向，強化思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓練，引導財政干部在履行職責中觀(guān)念更新、能力過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良，促進(jìn)財政工作在服務(wù)建設x省副中心城市中敢闖敢試、爭創(chuàng )一流、重塑形象。

通過(guò)解放思想、更新觀(guān)念，實(shí)現“六個(gè)破除”(破除盆地意識、畏首畏尾意識、“等靠要”思想、自滿(mǎn)心態(tài)、避責思維、“官本位”觀(guān)念)，推動(dòng)財政干部思想大解放、觀(guān)念大更新。通過(guò)提升能力、鍛造作風(fēng)，實(shí)現“七個(gè)明顯增強”(旗幟鮮明講政治、深入調查研究、聯(lián)系服務(wù)群眾、推進(jìn)重點(diǎn)工作、推進(jìn)改革創(chuàng )新、高效閉環(huán)抓落實(shí)、防范化解風(fēng)險等7個(gè)方面能力作風(fēng)明顯增強)，著(zhù)力打造政治素質(zhì)高、專(zhuān)業(yè)能力強、忠誠干凈擔當的財政干部隊伍。

二、主要措施。

堅持學(xué)干并重、查改貫通、建治結合、破立并舉，推動(dòng)財政干部開(kāi)眼界、凝共識，重實(shí)干、爭一流，切實(shí)擔負起服務(wù)保障建設副中心城市的財政重任。

(一)組建專(zhuān)班抓重點(diǎn)。對財政重點(diǎn)工作實(shí)施項目化、分塊化管理，抽調精干力量70人，建立七大專(zhuān)班，專(zhuān)人牽頭負責，鍛造一批本領(lǐng)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬，善破難題、善打硬仗的干部隊伍，聚焦建設副中心城市“財政怎么辦”，創(chuàng )新創(chuàng )造，破解難題，勇?tīng)幰涣鳌?/p>

1、建立提升專(zhuān)班。一是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升專(zhuān)班。以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境“六最”為目標，找準“癥結”短板，制定整改方案，壓實(shí)工作責任，向更高更好沖刺，全面提升服務(wù)管理水平，全力爭進(jìn)全省第一方陣。該項工作由x同志牽頭負責實(shí)施。二是政府基金提升專(zhuān)班。變財政資金投入為政府基金引導，用好已經(jīng)設立的6支基金，研究設立其它專(zhuān)項基金，打造專(zhuān)業(yè)隊伍，提升專(zhuān)業(yè)能力，發(fā)揮好“四兩撥千斤”作用，支持我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。該項工作由x同志牽頭負責實(shí)施。三是服務(wù)城市更新提質(zhì)提升專(zhuān)班。根據中心城區城市更新提質(zhì)三年行動(dòng)計劃，按照“融到錢(qián)、干成事、合規定、運營(yíng)好、無(wú)風(fēng)險”的要求，堅持政府主導、市場(chǎng)化運作、資本化經(jīng)營(yíng)理念，加快融資運營(yíng)，引進(jìn)社會(huì )資本，為城市更新提質(zhì)融到資、作保障。該項工作由x同志牽頭負責實(shí)施。四是支持企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展提升專(zhuān)班。圍繞“工業(yè)立市、興工強市”戰略，結合產(chǎn)業(yè)強市行動(dòng)，堅持“項目為王”，發(fā)揮財政職能作用，突出制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主攻方向，解決企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，支持企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展、做優(yōu)做強。該項工作由x同志牽頭負責實(shí)施。五是推進(jìn)鄉村振興提升專(zhuān)班。落實(shí)普惠性、基礎性、兜底性民生保障工作，推進(jìn)鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，打造全市鄉村振興亮點(diǎn)，確保財政支持鄉村振興工作走在全省前列，爭創(chuàng )一流。該項工作由x同志牽頭負責實(shí)施。六是爭取地方政府債券提升專(zhuān)班。認真做好一般債券爭取工作，加強專(zhuān)項債券項目謀劃，完善各類(lèi)文案資料，指導做好包裝運營(yíng)，支持重點(diǎn)領(lǐng)域重大項目建設，有效緩解地方財力不足。該項工作由x同志牽頭負責實(shí)施。七是市屬功能類(lèi)公司管理提升專(zhuān)班。履行出資人職責，整合行政事業(yè)性資產(chǎn)資源，加大投入力度，加強日常監管，推進(jìn)規范運作，推動(dòng)市屬功能類(lèi)公司市場(chǎng)化轉型，促進(jìn)公司健康發(fā)展、做大做強。該項工作由x同志牽頭負責實(shí)施。

2、強化工作舉措。一是組建專(zhuān)班。由負責實(shí)施的局領(lǐng)導牽頭，協(xié)管處級干部和四級調研員、相關(guān)科室(單位)負責人參與，從相關(guān)科室(單位)抽調10名左右精干人員參加，建立工作提升專(zhuān)班，鍛造操作能力、實(shí)戰能力，建成專(zhuān)業(yè)方面的行家、實(shí)戰方面的操盤(pán)手。二是對標學(xué)習。結合工作中的難點(diǎn)堵點(diǎn)困難點(diǎn)，認真學(xué)習相關(guān)政策，深入開(kāi)展調查研究，組織到洛陽(yáng)、襄陽(yáng)、蕪湖等省級副中心城市對標借鑒，學(xué)習省級財政對副中心城市的支持政策，學(xué)習本級財政服務(wù)保障副中心城市建設具體措施，學(xué)習有關(guān)工作的理念思路方法等。三是抓好落實(shí)。根據年度工作重點(diǎn)，結合對標學(xué)習和調查研究，堅持誰(shuí)牽頭誰(shuí)負責，2022年1月底前制定具體行動(dòng)方案，包括人員組成、目標任務(wù)、工作舉措和作風(fēng)保障等，抓創(chuàng )新、抓推進(jìn)、抓落實(shí)、抓實(shí)效，把七大專(zhuān)班打造成全局工作標桿、作風(fēng)標桿。四是建立例會(huì )制度。原則上每月召開(kāi)1次七大專(zhuān)班推進(jìn)會(huì )，匯報工作情況，研究解決工作中的難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)專(zhuān)班工作有創(chuàng )新有突破，創(chuàng )一流爭先進(jìn)。

(牽頭單位：各相關(guān)領(lǐng)導，各相關(guān)科室)。

(二)學(xué)習研討轉觀(guān)念。圍繞“開(kāi)放意識不強、效能意識不夠、拼爭意識不強、創(chuàng )新意識不足、危機意識缺乏、責任意識不強、服務(wù)意識淡薄”7個(gè)方面，聚焦建設副中心城市“財政怎么辦”主題，開(kāi)展“解放思想、更新觀(guān)念”大討論活動(dòng)。

1、明確學(xué)習內容。聚焦中央和省、市重要會(huì )議精神，學(xué)思踐悟、學(xué)用結合;聚焦外地先進(jìn)經(jīng)驗、發(fā)展思路理念和創(chuàng )新做法，找準短處不足，創(chuàng )新工作舉措;聚焦中央和省市財政政策、惠企政策，學(xué)習有利于財政高質(zhì)量發(fā)展的舉措，把各項政策舉措學(xué)好學(xué)透、用活用好，把政策、舉措轉化為實(shí)實(shí)在在的項目資金，轉化為助推高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效。

2、開(kāi)展研討交流。圍繞關(guān)于觀(guān)念能力作風(fēng)方面重要講話(huà)和指示批示精神，圍繞省委書(shū)記樓陽(yáng)生、市委書(shū)記朱是西和局黨組書(shū)記余廣東在全省、全市、全局“觀(guān)念能力作風(fēng)建設年”動(dòng)員大會(huì )上講話(huà)精神開(kāi)展研討活動(dòng)，局黨組理論學(xué)習中心組每季度至少開(kāi)展1次的集中學(xué)習研討交流;各黨支部(科室、單位)要靈活運用學(xué)習方式，組織黨員干部開(kāi)展學(xué)習交流。

3、查擺存在問(wèn)題。堅持“四對照四圍繞”，對照黨中央決策部署和視察x重要講話(huà)指示精神，對照關(guān)于觀(guān)念能力作風(fēng)方面的重大要求，對照服務(wù)保障市委實(shí)施“十大行動(dòng)”需要，對照先進(jìn)典型、行業(yè)標桿，圍繞貫徹落實(shí)重要指示批示精神和黨中央決策部署是否堅決、及時(shí)、到位，圍繞貫徹中央八項規定精神是否堅定、主動(dòng)、徹底，圍繞服務(wù)保障市委市政府中心工作和重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地是否有力、有為、有效，圍繞本職工作是否盡職、盡責、盡心等，把自己擺進(jìn)去、職責擺進(jìn)去、工作擺進(jìn)去，通過(guò)自查、互查和征求意見(jiàn)建議等，查擺問(wèn)題，分層次建立清單，制定整改方案。局領(lǐng)導班子、領(lǐng)導班子成員問(wèn)題清單和整改臺賬報市活動(dòng)辦，其他處級干部、科長(cháng)(主任)、主要業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員問(wèn)題清單和整改臺賬報局活動(dòng)辦。

4、抓好整改提升。局領(lǐng)導班子成員、各科室(單位)要以立行立改的態(tài)度抓好問(wèn)題整改，建立整改臺賬，定目標、定責任、定時(shí)限、定標準，推出細化實(shí)化、項目化清單化的解決對策和舉措。問(wèn)題整改實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，做好跟蹤問(wèn)效，確保所有問(wèn)題清零見(jiàn)底。結合實(shí)際建章立制，鞏固成果。

(牽頭單位：機關(guān)黨委、人事科、辦公室、機關(guān)紀委)。

(三)立足本職提能力。堅持干什么學(xué)什么、缺什么補什么，開(kāi)展大學(xué)習大培訓大提升活動(dòng)。

1、落實(shí)好五項能力提升計劃。認真落實(shí)市委“五項能力提升計劃”，即：政治能力提升計劃、專(zhuān)業(yè)能力提升計劃、改革創(chuàng )新能力提升計劃、統籌發(fā)展和安全能力提升計劃、群眾工作能力提升計劃。積極參加市委組織的集中輪訓、專(zhuān)業(yè)培訓、線(xiàn)上培訓、專(zhuān)項考核等，學(xué)好用好“三講一爭”大講堂，切實(shí)提升工作能力，練就過(guò)硬本領(lǐng)。

2、“請進(jìn)來(lái)”“走出去”提高能力素質(zhì)。對一些前瞻性、突破性問(wèn)題，邀請專(zhuān)家學(xué)者專(zhuān)題講授;對一些財政改革重大政策問(wèn)題，邀請財政部、財政廳專(zhuān)業(yè)人士講授，進(jìn)一步拓寬視野思路。持續組織科局長(cháng)能力素質(zhì)培訓班、專(zhuān)業(yè)政策培訓班等，結合專(zhuān)項工作組織外出學(xué)習考察，進(jìn)一步提高專(zhuān)業(yè)素能，成為本職工作的行家里手。

3、持續開(kāi)展“亮比評”活動(dòng)。通過(guò)多種形式開(kāi)展“亮比評”活動(dòng)。一是開(kāi)展“財政大講堂”。結合領(lǐng)導分管工作、科室負責工作和崗位工作，定期分層次安排局領(lǐng)導、科級干部、一般同志講解交流有關(guān)財政政策、工作做法、取得成效等，倒逼學(xué)思踐悟、以講促學(xué)、以學(xué)促干。二是開(kāi)展學(xué)習交流活動(dòng)。結合黨的十九屆六中全會(huì )精神和省市黨代會(huì )精神，結合中央省市經(jīng)濟工作會(huì )議精神，組織集中和自學(xué)相結合，撰寫(xiě)學(xué)習心得，定期開(kāi)展學(xué)習交流和優(yōu)秀文章展評活動(dòng)。結合應知應會(huì )知識，不同會(huì )議、不同形式隨機提問(wèn)。三是開(kāi)展“晾曬”活動(dòng)。對全局干部職工線(xiàn)上學(xué)習培訓、“學(xué)習強國”積分、黨支部工作開(kāi)展、科室(單位)工作成效等，通過(guò)集中公示、展評、述職等方式，進(jìn)行“晾曬”，弘揚先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。

(牽頭單位：機關(guān)黨委、人事科、干教中心)。

(四)聚焦問(wèn)題轉作風(fēng)。聚焦畏難畏險“不擔當”、政令不暢“中梗阻”、高高在上“官本位”、消極懈怠“慢作為”、敷衍應付“不作為”、濫用職權“亂作為”等6個(gè)方面作風(fēng)之弊、行為之垢，組織開(kāi)展“轉作風(fēng)、提效能、促發(fā)展”作風(fēng)建設集中整頓活動(dòng)。

1、查擺整改作風(fēng)問(wèn)題。開(kāi)展“六對照六看”，對照入黨誓詞和憲法宣誓誓詞看初心使命、對照全國全省一流看自身差距、對照高質(zhì)量跨越發(fā)展目標看思路舉措、對照“六最”營(yíng)商環(huán)境標準看服務(wù)質(zhì)量、對照“大抓落實(shí)快抓落實(shí)狠抓落實(shí)22條措施”看效率效能、對照服務(wù)對象反映建議看問(wèn)題短板。采取“內查”和“外查”相結合，深入查找作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，分層次梳理，列出問(wèn)題清單，建立整改臺賬。要堅持問(wèn)題導向，把自己擺進(jìn)去、把職責擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，對照上級有關(guān)要求，結合自身實(shí)際，就大局意識、服務(wù)意識、紀律意識、創(chuàng )新意識、進(jìn)位意識、責任意識、危機意識、效能意識等方面，每位同志至少列出6條存在的問(wèn)題和不足。局領(lǐng)導班子及班子成員問(wèn)題清單、整改臺賬報市活動(dòng)辦，其他處級、科級干部問(wèn)題清單、整改臺賬報局活動(dòng)辦。根據整改情況，建立長(cháng)效機制，鞏固活動(dòng)成果。

2、提高服務(wù)質(zhì)量效率。一是嚴格落實(shí)“13710”工作制度。對上級批轉辦理件和局黨組研究的事項，按照“抓落實(shí)22條措施”和“13710”工作制度時(shí)限要求，高標準快節奏按時(shí)辦結，確保事事有回音、件件有落實(shí)。二是壓縮壓減辦事流程。按照能壓則壓、能簡(jiǎn)則減的原則，在法定的政策范圍內，按照“六最”要求盡可能壓縮辦事時(shí)間、壓減辦事流程。三是嚴格首問(wèn)負責制。全局統一定制“在崗動(dòng)態(tài)管理牌”、“職責明細牌”等，實(shí)行掛牌上崗。對服務(wù)對象辦事首問(wèn)人員，要負責到底，屬于本科室(單位)業(yè)務(wù)事項，認真解答辦理;不屬于本科室(單位)事項，要做好引導和解釋工作。四是說(shuō)“不”事項“提級管”，推動(dòng)構建“首問(wèn)責任人—科室負責人—分管領(lǐng)導—主要領(lǐng)導”四級責任鏈條，對說(shuō)“不”事項均提級管理，爭取使說(shuō)“不”事件在局內部閉環(huán)解決。

3、組織開(kāi)展“查、破、建、快”活動(dòng)。聚焦高質(zhì)量、高效率服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾，開(kāi)展“查堵點(diǎn)、破難題、建機制、快落實(shí)”活動(dòng)。局領(lǐng)導班子成員、處級干部、各業(yè)務(wù)科室(單位)科長(cháng)(主任)，要通過(guò)親身辦、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農村、進(jìn)社區，查全查透財政政策落實(shí)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)對象辦事過(guò)程中的堵點(diǎn)難題，建立問(wèn)題清單、整改臺賬，推動(dòng)問(wèn)題解決。局領(lǐng)導班子成員、相關(guān)科室同志要經(jīng)常性深入工業(yè)、農業(yè)、服務(wù)業(yè)、城建、教科文衛等基層一線(xiàn)開(kāi)展調研活動(dòng)，了解實(shí)際需要，堅持“過(guò)緊日子”，精準施策、精準投入，防止財政“被動(dòng)買(mǎi)單”。

4、強化監督執紀問(wèn)責。一是明查暗訪(fǎng)“抓查督”，不間斷地隨機隨地開(kāi)展查訪(fǎng)，精準發(fā)現問(wèn)題，責令限期整改。二是重點(diǎn)科室“群眾評”，聘請第三方對預算管理等重點(diǎn)科室工作情況，每季度組織1次“作風(fēng)指數評價(jià)”，評議結果公開(kāi)通報，列入科室人員干部政績(jì)考核和廉政檔案。三是難辦問(wèn)題“有受理”，設立“業(yè)務(wù)辦理不滿(mǎn)意問(wèn)題受理窗口”，服務(wù)對象在辦理業(yè)務(wù)中遇到事難辦、不滿(mǎn)意的事項，到受理窗口反映，受理解決。四是嚴格執紀“強震懾”，對活動(dòng)中發(fā)現典型問(wèn)題、突出問(wèn)題公開(kāi)曝光，對發(fā)現的違規違紀問(wèn)題，及時(shí)處置，發(fā)揮好執紀問(wèn)責震懾作用。

(牽頭單位：機關(guān)紀委、人事科，各相關(guān)業(yè)務(wù)科室)。

(五)樹(shù)正導向激活力。以結果論英雄，憑實(shí)績(jì)用干部，建立經(jīng)常性互評互查機制、考評考察機制、作風(fēng)紀律與考評掛鉤機制、堅持培育先進(jìn)典型，獎優(yōu)罰劣，以正確用人導向引領(lǐng)干事創(chuàng )業(yè)。

1、完善正向激勵機制。通過(guò)各項活動(dòng)開(kāi)展，發(fā)現挖掘一批想干事、能干事、干成事、不出事的優(yōu)秀財政干部，建立干部隊伍人才庫，充實(shí)后備力量，按比例進(jìn)行表彰激勵。同時(shí)對“財政大講堂”、“作風(fēng)指數評價(jià)”等活動(dòng)排序連續后三名的，進(jìn)行提醒約談。

2、完善容錯糾錯機制。深入落實(shí)“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”要求，對在重大工作中勇于創(chuàng )新、破解難題、先行先試的同志，存在容錯糾錯情形的，按有關(guān)規定容錯免責，推動(dòng)形成支持改革、鼓勵創(chuàng )新、允許試錯、寬容失誤的干事創(chuàng )業(yè)環(huán)境。

3、完善追責問(wèn)責機制。對工作中發(fā)現的違規違紀問(wèn)題，堅決查處，對重點(diǎn)問(wèn)題、案件，及時(shí)移交辦理。完善澄清保護機制，對惡意中傷、不實(shí)舉報的行為依法依規嚴肅查處，讓干部職工心無(wú)旁鶩干事創(chuàng )業(yè)。

(牽頭單位：人事科、機關(guān)紀委)。

三、實(shí)施步驟。

“觀(guān)念能力作風(fēng)建設年”活動(dòng)以領(lǐng)導干部為重點(diǎn)，全局參與、全面開(kāi)展，堅持把學(xué)習教育、查擺檢視、整改落實(shí)貫穿始終?；顒?dòng)從2021年12月開(kāi)始，2022年9月基本結束，分為三個(gè)階段。各科室(單位)結合實(shí)際制定具體活動(dòng)計劃。

第一階段：解放思想、檢視問(wèn)題(2021年12月—2022年2月)。制定方案，召開(kāi)動(dòng)員會(huì )議，全面動(dòng)員，營(yíng)造氛圍。在全局開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)，采取自己找、群眾提、問(wèn)卷調查、座談?wù)髑笠庖?jiàn)等方式，全面排查干部觀(guān)念能力作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題和短板弱項，尤其是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中存在的突出問(wèn)題。組建重點(diǎn)工作七大提升專(zhuān)班，推進(jìn)重點(diǎn)工作破困解難、重點(diǎn)突破。

第二階段：攻堅克難、落地見(jiàn)效(2022年3月—7月)。聚焦查擺的問(wèn)題、剖析的原因，逐項逐條建立問(wèn)題清單、整改清單、責任清單，堅持立行立改、徹查徹改、破立并舉，切實(shí)把問(wèn)題解決到位，把工作落實(shí)到位，把成效體現在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上。

第三階段：評估總結、建章立制(2022年8月—9月)。對各科室(單位)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行綜合評估，把工作實(shí)績(jì)、群眾滿(mǎn)意度和服務(wù)發(fā)展大局的成效作為考核的重要依據，結果作為年度考核評價(jià)、評先評優(yōu)的重要參考。梳理總結活動(dòng)中的好做法、新經(jīng)驗，用制度形式固定下來(lái)、堅持下去，形成常態(tài)長(cháng)效。

四、有關(guān)要求。

局黨組成立“觀(guān)念能力作風(fēng)建設年”活動(dòng)領(lǐng)導小組，負責活動(dòng)的全面開(kāi)展。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在機關(guān)黨委。機關(guān)黨委(機關(guān)紀委)、人事科、辦公室及相關(guān)科室密切配合、形成合力。在“觀(guān)念能力作風(fēng)建設年”總體活動(dòng)引領(lǐng)下，統籌推進(jìn)“解放思想、更新觀(guān)念”大討論活動(dòng)、“轉作風(fēng)、提效能、促發(fā)展”作風(fēng)建設集中整頓活動(dòng)和“查堵點(diǎn)、破難題、建機制、快落實(shí)”活動(dòng)開(kāi)展。

(一)領(lǐng)導帶頭，壓實(shí)責任。局領(lǐng)導班子帶頭，做好示范，從處級干部抓起，從科級同志做起，各科室(單位)負責人為本科室(單位)第一責任人，切實(shí)履行職責，精心組織推動(dòng)，一級帶著(zhù)一級干、一級做給一級看。

(二)加強統籌，協(xié)同推進(jìn)。把本次活動(dòng)與ds學(xué)習教育“我為群眾辦實(shí)事”、貫徹落實(shí)省市黨代會(huì )精神、巡察整改等結合起來(lái)，與各科室(單位)正在做的工作結合起來(lái)，創(chuàng )新載體、一體推動(dòng)，確保兩手抓、兩促進(jìn)。

(三)強化督導，注重實(shí)效。局領(lǐng)導班子成員要加強對分管科室的指導;局活動(dòng)辦要加強督導，使活動(dòng)成為推動(dòng)財政干部思想大解放、觀(guān)念大更新、作風(fēng)大改進(jìn)、能力大增強和工作效率大提升、發(fā)展大跨躍、爭先更出彩的有力抓手。

(四)注重宣傳，強化引導。及時(shí)宣傳工作推進(jìn)中的好做法、好經(jīng)驗、好典型，持續營(yíng)造氛圍，倡樹(shù)正確導向，引領(lǐng)全局干部職工強能力、轉作風(fēng)、重實(shí)干、促發(fā)展，凝聚起服務(wù)保障建設x省副中心城市的強大財政正能量。七大專(zhuān)班工作開(kāi)展特色亮點(diǎn)要及時(shí)總結上報市活動(dòng)辦。

附件：

2、建設x省副中心城市“財政怎么辦”研討主題。

3、“轉作風(fēng)、提效能、促發(fā)展”作風(fēng)建設集中整頓重點(diǎn)。

附件1。

組長(cháng)：x。

副組長(cháng)：x。

領(lǐng)導小組下設辦公室。

主任：x。

副主任：x。

主要職責：統籌做好全局活動(dòng)的安排部署和推進(jìn)工作，做好有關(guān)會(huì )議籌備、材料起草上報工作;對科室(單位)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行指導督導，及時(shí)掌握有關(guān)情況，向領(lǐng)導小組報告并提出建議;做好市委指導組聯(lián)系服務(wù)工作;組織開(kāi)展宣傳報道、氛圍營(yíng)造和信息簡(jiǎn)報編發(fā)工作;做好領(lǐng)導小組交辦其它工作。

配套開(kāi)展的“解放思想、更新觀(guān)念”大討論活動(dòng)由機關(guān)黨委牽頭負責，“轉作風(fēng)、提效能、促發(fā)展”作風(fēng)建設集中整頓活動(dòng)由機關(guān)紀委牽頭負責，“查堵點(diǎn)、破難題、建機制、快落實(shí)”活動(dòng)由人事科牽頭負責。

附件2。

建設副中心城市“財政怎么辦”研討主題。

大討論要聚焦建設x省副中心城市“財政怎么辦?”主題，圍繞2022年財政工作謀劃和推進(jìn)落實(shí)開(kāi)展。同時(shí)兼顧全市規定的7個(gè)方面思想觀(guān)念差距：

1、開(kāi)放意識不強。缺乏“敢想敢干、敢闖敢試”的開(kāi)放思維，對“法無(wú)禁止即可為”“既要依法依規，又要打破常規”理解的不深不透，不會(huì )用、不敢用;眼界不寬，境界不高，缺乏開(kāi)放胸懷，缺乏“借船出海、借梯上樓”的理念;惠企引資政策保守，搶抓試點(diǎn)、搶抓機遇精神不足。

2、效能意識不夠。缺乏“今天再晚都是早，明天再早都是晚”的效能意識，執行“大抓落實(shí)快抓落實(shí)狠抓落實(shí)22條措施”不夠，存在“慢作為”“等靠要看”思想，能拖就拖、能等就等，不能做到雷厲風(fēng)行、迅速落實(shí);工作重安排部署、輕見(jiàn)實(shí)見(jiàn)效，財政資金跟蹤問(wèn)效抓的不實(shí)。

3、拼爭意識不強。缺乏“逢一必爭、逢冠必奪，不做第一、便做唯一”的拼爭意識，工作只求過(guò)得去、不求過(guò)得硬，自我要求不嚴、工作標準不高;工作中“躺平”思想嚴重、心態(tài)消極，不愿自我加壓、全力以赴，不愿披荊斬棘、爭先進(jìn)位，做不到“工作落后無(wú)地自容、不是一流寢食難安”。

4、創(chuàng )新意識不足。長(cháng)期吃知識儲備“老本”，不學(xué)習新政策、新知識、新方法;工作方法老一套，墨守成規、因循守舊，缺乏創(chuàng )新的主動(dòng)性，文件沒(méi)說(shuō)的不敢干、外地沒(méi)有的不敢干、以前沒(méi)干過(guò)的不敢干，抓落實(shí)機械教條，只會(huì )生搬硬套、拿來(lái)主義。

5、危機意識缺乏。面對“前有標兵、后有追兵”的發(fā)展形勢和競爭態(tài)勢，缺乏“等不得”“慢不得”的緊迫感和危機感;貪圖安逸、滿(mǎn)足現狀，小富即安、小進(jìn)即滿(mǎn)，習慣自己與自己比，習慣于爭取資金看總量不看均量;看不清與先進(jìn)地區差距，意識不到“逆水行舟，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退”，意識不到再不奮起直追，就會(huì )“一步跟不上、步步跟不上”。

6、責任意識不強。缺乏“功成不必在我，功成必定有我”的責任意識，工作能推就推、能躲就躲，推不掉、躲不過(guò)就蜻蜓點(diǎn)水、敷衍了事;存在“局外人”思想，缺乏“有人負責我協(xié)助、沒(méi)人負責我擔當”的精神，不敢啃“硬骨頭”、接“燙山芋、趟“地雷陣”，做不到“一級帶著(zhù)一級干、一級做給一級看”。

7、服務(wù)意識淡薄。缺乏“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨意識，群眾觀(guān)念薄弱，官僚主義嚴重，對服務(wù)對象提請事項拖拉、服務(wù)質(zhì)量差，門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦，甚至不辦、糊弄推脫;對接企業(yè)不積極、服務(wù)企業(yè)走形式，“新官不理舊賬”，只說(shuō)“辦不了”，不說(shuō)“怎樣辦”，問(wèn)題矛盾久拖不決。

附件3。

“轉作風(fēng)、提效能、促發(fā)展”作風(fēng)建設集中整頓重點(diǎn)。

聚焦重要講話(huà)和指示批示中指出的作風(fēng)頑疾，聚焦中央、省委和市委要求解決的作風(fēng)頑疾，聚焦妨礙財政高質(zhì)量高效率跨越發(fā)展的作風(fēng)頑疾，聚焦群眾反映強烈、損害群眾利益的作風(fēng)頑疾，對干部隊伍作風(fēng)之弊、行為之垢來(lái)一次大排查、大整治、大掃除，重點(diǎn)整頓以下6個(gè)方面突出問(wèn)題。

(一)畏難畏險“不擔當”。比職務(wù)不比干勁，比資歷不比能力，比待遇不比責任，干工作挑三揀四、討價(jià)還價(jià)。面對任務(wù)左躲右閃、瞻前顧后、猶x不決，“怕摔碗、不洗碗”，看見(jiàn)問(wèn)題繞道走、遇到矛盾“和稀泥”。存在“等靠要”思想，一提干事先擺困難、一說(shuō)干活首先要人、一讓擔當就等政策。怕麻煩、怕受累、怕?lián)?，不敢啃“硬骨頭”、接“燙手山芋”，能解決的不解決、該處理的不處理，一味上交矛盾、下卸責任。

(二)政令不暢“中梗阻”?！邦I(lǐng)地”意識嚴重，科室(單位)之間“踢皮球”、“打太極”，不協(xié)作配合、各唱各的調，問(wèn)題出來(lái)了各說(shuō)各的理。對服務(wù)對象反映的問(wèn)題消極應付、態(tài)度生冷，或一推了之，或死扣條條框框。有的中層干部、經(jīng)辦人員在服務(wù)過(guò)程中居關(guān)設卡，一推二拖三刁難，只說(shuō)“不能辦”，不說(shuō)“如何辦”，政策、項目、資金被“卡”在了中間。

(三)高高在上“官本位”。宗旨意識淡薄、“衙門(mén)作風(fēng)”嚴重，只想當官、不想服務(wù)，對服務(wù)對象訴求糊弄推拖，做群眾工作不耐心、不細致，方法簡(jiǎn)單粗暴、態(tài)度生硬蠻橫。對預算單位頤指氣使，對口服務(wù)不積極、服務(wù)企業(yè)走形式，問(wèn)題矛盾久拖不決。不敢、不會(huì )和企業(yè)家打交道、交朋友，清而不親、清而不為，“新官不理舊賬”，缺乏誠信、喪失信用。

(四)消極懈怠“慢作為”。見(jiàn)事遲、反應慢，遇事總是等一等、看一看。做事拖拉，執行“13710”作制度和“大抓落實(shí)快抓落實(shí)狠抓落實(shí)22條措施”不到位，沒(méi)有做到雷厲風(fēng)行、馬上就辦、特事特辦、快事快辦。深化“放管服效”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施落實(shí)不力，貽誤事業(yè)、錯失良機。

(五)敷衍應付“不作為”。貫徹執行黨中央重大決策部署和省委、市委、局黨組要求表態(tài)多調門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差，推進(jìn)不力?！氨響B(tài)”之后無(wú)“表現”，服務(wù)群眾靠“表演”，把說(shuō)了當做了，把做了當做成了。審核把關(guān)不嚴、監督管理缺失，浮于表面、蜻蜓點(diǎn)水，滿(mǎn)足于口頭布置、紙上檢查。把“痕跡”當“政績(jì)”，把現場(chǎng)當成“秀場(chǎng)”，“敲鑼打鼓”造聲勢，只講“面子”不顧“里子”。

(六)濫用職權“亂作為”。作風(fēng)渙散、紀律松弛，不講規矩、不知敬畏，有令不行、有禁不止。想方設法鉆空子、搞投機，違規接受宴請，不吃“公款”吃“老板”。以權謀私，人為設置“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”，吃拿卡要，充當“紅頂中介”，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。

環(huán)保局開(kāi)展“三提升”活動(dòng)實(shí)施方案

（一）動(dòng)員部署階段（20xx年3月25日-3月31日）“三提升”活動(dòng)全面展開(kāi)前要認真做好準備工作，及時(shí)學(xué)習傳達區委和市局關(guān)于深入開(kāi)展“三提升”活動(dòng)的有關(guān)精神，組建領(lǐng)導機構和工作機構，搞好前期謀劃，結合本單位實(shí)際制定實(shí)施方案。擬定在3月30日召開(kāi)全局深入開(kāi)展“三提升”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì )，局長(cháng)作動(dòng)員講話(huà)。

（二）集中學(xué)習、對標定位階段（20xx年4月1日-4月30日）。

1、開(kāi)展“廣學(xué)博采，提升能力”主題學(xué)習月活動(dòng)。結合“三提升”活動(dòng)，全面落實(shí)區委八屆五次會(huì )議精神，制定全局集中。

學(xué)習計劃。

采取自主學(xué)習和集中學(xué)習相結合采用討論和專(zhuān)題報告等多種形式在學(xué)習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)等馬列著(zhù)作理論的基礎上結合區情、局情實(shí)際以學(xué)習現代產(chǎn)業(yè)、城市管理、信息技術(shù)、環(huán)境保護等方面的新知識以及服務(wù)全區轉變發(fā)展方式、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境所需要的政策、法律等方面的知識為重點(diǎn)學(xué)習借鑒外地好做法好經(jīng)驗。集中學(xué)習和自學(xué)都要有記錄集中學(xué)習時(shí)間為一周左右。

2、培樹(shù)典型，樹(shù)立學(xué)習導向。按照全局開(kāi)展崗位大練兵活動(dòng)安排，結合實(shí)際，在副科級以上領(lǐng)導干部中深入開(kāi)展“內學(xué)王永利、外學(xué)王彥生”活動(dòng)，在廣大黨員干部中深入開(kāi)展“學(xué)趙治海做科技攻關(guān)能手、學(xué)郭建仁做干事創(chuàng )業(yè)標兵”活動(dòng)，用身邊的人和事教育廣大黨員干部爭做學(xué)習的榜樣、創(chuàng )新的代表、實(shí)干的典范、廉潔的楷模、服務(wù)的標兵。

4、統籌推進(jìn)學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)和作風(fēng)建設年活動(dòng)整改落實(shí)后續工作。把“三提升”活動(dòng)做為推動(dòng)“兩項”活動(dòng)整改提高的重要載體，統籌安排、深入推進(jìn)。積極進(jìn)行查漏補缺，利用1個(gè)月左右時(shí)間，對群眾滿(mǎn)意度測評中征求到的意見(jiàn)、認真開(kāi)展一次“回頭看”，進(jìn)一步查找薄弱環(huán)節，完善整改措施，制定推進(jìn)臺賬，確保落實(shí)到位。4月25日前，形成。

自查報告。

三）提速增效，優(yōu)化環(huán)境階段（20xx年5月1日----5月31日）。

1、深化行政權力運行監控機制建設。圍繞深入推進(jìn)行政審批制度改革，健全完善政務(wù)信息公開(kāi)制，進(jìn)一步規范審批行為、簡(jiǎn)化審批環(huán)節、縮短審批時(shí)限、提高審批效率。結合單位職能和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，完善和落實(shí)崗位責任制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)責任制、一次性告知制、ab崗工作制、限時(shí)辦結制、責任追究制等各項制度，逐步形成完善的制度管理體系。

2、繼續深化“服務(wù)窗口亮起來(lái)”工程。加強對行政審批中心人員管理、進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)“窗口”亮起來(lái)，著(zhù)力解決職責定位不明確、管理松散等問(wèn)題，完善運行機制，全面提升信息化水平和服務(wù)水平。

3、開(kāi)展集中整治行動(dòng)。以整治“亂收費亂罰款”行為、公務(wù)人員利用職權“吃拿卡要”行為、“鋪張浪費”行為為重點(diǎn)，深入開(kāi)展自查自糾活動(dòng)，狠剎不良風(fēng)氣。通過(guò)集中整治行動(dòng)，切實(shí)提高工作質(zhì)量和效率，使全局黨員干部保持良好的精神狀態(tài)和工作狀態(tài)，為群眾和市場(chǎng)主體提供更加快捷、更加規范、更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（四）集中攻堅、破解難題階段（20xx年5月1日----8月31日）。

1、開(kāi)展“對標定位”集中攻堅行動(dòng)。開(kāi)展“百日集中攻堅”活動(dòng)，對整改方案中需要解決的問(wèn)題逐一落實(shí)兌現，做到事事有著(zhù)落、件件有回音。7月底前要完成95%的整改任務(wù)，年內擬突破的重點(diǎn)工作要取得階段性成效。

2、進(jìn)行。

半年工作總結。

對“三提升”活動(dòng)半年開(kāi)展情況進(jìn)行全面回顧總結，形成自查報告，查漏補缺8月20日前，將自查報告報區“三提升”活動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室備案。

（五）深入分析檢查階段（20xx年9月1日----9月30日）。

根據區委分析評價(jià)的結果，加大力度，進(jìn)一步繼續深入查找本部門(mén)本單位需要解決的突出問(wèn)題，剖析原因，制定切實(shí)可行的推進(jìn)方案，明確責任領(lǐng)導和完成時(shí)限。將制定的推進(jìn)方案于9月25日前報區“三提升”活動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室備案。

（六）強力推進(jìn)落實(shí)階段（20xx年10月1日----11月30日）。

利用二個(gè)月的時(shí)間，按照制定的推進(jìn)方案，進(jìn)行新一輪集中整改和攻堅行動(dòng)。要針對調整優(yōu)化結構、應對金融危機、節能減排、重點(diǎn)工程等經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的難點(diǎn)問(wèn)題、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題和黨建工作中的重點(diǎn)問(wèn)題，強力推進(jìn)，認真落實(shí)。對涉及面廣的重大問(wèn)題，及時(shí)與上級溝通，上下聯(lián)動(dòng)、左右聯(lián)系、合力破解。

（七）健全長(cháng)效機制，強化組織保障階段（20xx年12月1日----12月31日）。

1、健全長(cháng)效機制。圍繞貫徹落實(shí)區委《關(guān)于建立健全學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)長(cháng)效機制的若干意見(jiàn)》，進(jìn)一步建立完善環(huán)保約束、民生保障等方面的機制，形成有利于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的制度體系。

2、強化組織保障。加強機關(guān)黨組織規范化建設，不斷培強基本隊伍、筑牢基本陣地、健全基本制度、抓實(shí)基本載體、落實(shí)基本保障，為推動(dòng)各項工作有序進(jìn)行提供強有力組織保證。

五、組織領(lǐng)導。

一要強化領(lǐng)導力量。結合單位實(shí)際，調整充實(shí)力量，成立相應機構?！耙话咽帧币摽傌?、親自抓，領(lǐng)導干部要充分發(fā)揮表率作用，形成一級抓一級、一級帶一級的良好局面。

二要強化協(xié)調指導?！叭嵘被顒?dòng)領(lǐng)導小組要及時(shí)掌握活動(dòng)進(jìn)展情況，總結推廣好的經(jīng)驗做法，分析解決存在問(wèn)題。從本局實(shí)際出發(fā)，精心設計載體，豐富活動(dòng)內涵，創(chuàng )新活動(dòng)形式。

三要強化宣傳引導。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)和工作簡(jiǎn)報等媒體的作用，及時(shí)宣傳全局深入推進(jìn)“三提升”活動(dòng)的好做法好經(jīng)驗和先進(jìn)典型，推進(jìn)“三提升”活動(dòng)的強大聲勢和濃厚氛圍，不斷把活動(dòng)引向深入。

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開(kāi)展作風(fēng)建設活動(dòng)的實(shí)施方案鄉鎮

根據市、區“政風(fēng)作風(fēng)建設年”動(dòng)員會(huì )議精神和區政府關(guān)于“加強政風(fēng)建設，打造一支作風(fēng)硬、執行力強、效率高”的公務(wù)員隊伍的部署要求，結合我街實(shí)際制定此方案。

實(shí)現辦事處為群眾為企業(yè)服務(wù)的質(zhì)量明顯提高，黨員干部執行力和辦事效率明顯提高，干部職工形象和公信力明顯提高，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境顯著(zhù)改善，群眾和企業(yè)滿(mǎn)意度明顯提升。

重點(diǎn)整治吃拿卡要等個(gè)突出問(wèn)題。

1、執行力弱：對區委、區政府和街工委、辦事處的決策部署，反應不敏銳，落實(shí)不力;面對重點(diǎn)、難點(diǎn)工作，不敢碰硬;不能創(chuàng )造性地解決矛盾和問(wèn)題。

2、權力運用不當：不能?chē)栏褚婪ㄐ姓?不能?chē)栏癜凑辗ǘǔ绦蜣k事;亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查。

3、形式主義：推進(jìn)落實(shí)工作，過(guò)分靠文件、靠會(huì )議;辦事不求實(shí)效;簡(jiǎn)單工作復雜化，不計行政成本。

4、推諉扯皮：工作溝通協(xié)調不主動(dòng)，使問(wèn)題久拖不決。

5、辦事效率低：審批流程不清晰，辦事環(huán)節繁雜，或人為設置障礙，明辦暗拖。

6、吃拿卡要：在服務(wù)和管理中亂伸手，索取、占用管理和服務(wù)對象財物。

7、對企業(yè)和群眾態(tài)度冷漠：對待企業(yè)和群眾“生、冷、硬、撞”。

8、工作不深入。官僚現象普遍，虛浮遇上，不深入基層了解實(shí)際情況，辦事、處理問(wèn)題靠直覺(jué)、憑武斷。

9、鬧無(wú)原則的不團結。不考慮個(gè)人能力業(yè)績(jì)，無(wú)端嫉妒和猜忌他人，搞小動(dòng)作制造事端，造成內耗。

10、紀律松懈：工作時(shí)間無(wú)故遲到、早退，脫崗辦私事;從事網(wǎng)上炒股、玩游戲等與工作無(wú)關(guān)的事情。

(一)開(kāi)展自查自糾。各科室、社區，要根據本方案確定的重點(diǎn)整治問(wèn)題，認真開(kāi)展自檢自查和政風(fēng)、作風(fēng)集中教育及培訓。充分征求各方面意見(jiàn)，找準兩風(fēng)建設中存在的突出問(wèn)題，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，采取切實(shí)有效措施，積極整改、及時(shí)糾正，建立制度、強化約束。

(二)開(kāi)展居民群眾評議“兩風(fēng)”活動(dòng)。每季度組織開(kāi)展“居民座談會(huì )”“企業(yè)座談會(huì )”活動(dòng)，廣泛征求意見(jiàn)和建議，針對存在問(wèn)題認真整改。

(三)強化宣傳、營(yíng)造活動(dòng)氛圍。街道、社區要利用板報、墻報、宣傳欄和博客開(kāi)設“兩風(fēng)建設年”專(zhuān)欄或專(zhuān)題網(wǎng)頁(yè)，街道社區要公開(kāi)“兩風(fēng)建設”舉報電話(huà)，設立舉報箱。開(kāi)展“論政風(fēng)、評作風(fēng)、樹(shù)典型”活動(dòng)，強化輿論監督。樹(shù)立正面典型。

(四)嚴肅紀律，強化問(wèn)責。辦事處將組織人員不定期對各科辦、社區進(jìn)行檢查，對檢查中發(fā)現和企業(yè)、群眾反映突出的兩風(fēng)問(wèn)題，要對當事人和科辦、社區負責人進(jìn)行誡勉談話(huà)、通報批評，問(wèn)題嚴重的，予以行政問(wèn)責直至做出組織處理。

按照“統一領(lǐng)導、分級負責，強化監督、嚴肅整治”的原則，成立新偉街道政風(fēng)建設年工作領(lǐng)導小組，負責全街“政風(fēng)建設年”的組織領(lǐng)導工作。

組長(cháng)由街工委書(shū)記王凱艷擔任;副組長(cháng)由其他領(lǐng)導班子成員擔任;各科辦、社區主要負責人為成員。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在街機關(guān)行政辦，負責全街“政風(fēng)建設年”工作的協(xié)調指導、推進(jìn)落實(shí)、督辦檢查等工作;邵玉龍擔任主任。

(一)自查自糾階段(2月至3月)。研究部署，廣泛征求意見(jiàn)，確定整治的突出問(wèn)題和重點(diǎn)科室及重要崗位，制定兩風(fēng)建設年工作方案。召開(kāi)全街兩風(fēng)建設年工作動(dòng)員大會(huì )，安排部署兩風(fēng)建設年各項工作。黨員干部結合各自實(shí)際，開(kāi)展自查自糾。

(二)集中整治階段(4月至9月)。對通過(guò)各類(lèi)渠道發(fā)現的“十個(gè)突出問(wèn)題”，制定整改措施，開(kāi)展批評自我批評，辦事處適時(shí)召開(kāi)“兩風(fēng)建設年”集中通報大會(huì )，選樹(shù)一批正面典型，通報一批反面典型。

(三)鞏固成果階段(10月)。各科辦、社區，根據集中整治中發(fā)現的問(wèn)題，提高認識，舉一反三，認真查擺問(wèn)題內因、再整改，建立健全長(cháng)效管理機制，繼續鞏固和擴大整改成果，實(shí)現兩風(fēng)建設工作常態(tài)化、制度化。

(一)強化領(lǐng)導，精心組織。各科辦、社區主要負責人作為政風(fēng)建設第一責任人，要高度重視“政風(fēng)建設年”工作，擺上日程，精心籌劃、精心組織、抓緊抓實(shí)，確?！罢L(fēng)建設年”各項工作取得實(shí)效。

(二)強化宣傳，營(yíng)造氛圍。街“政風(fēng)建設年”工作領(lǐng)導小組辦公室要積極運用博客網(wǎng)、座談會(huì )、簡(jiǎn)報等形式，宣傳全街“政風(fēng)建設年”的典型經(jīng)驗、工作成效，努力營(yíng)造社會(huì )各方關(guān)心政風(fēng)建設的良好氛圍。

(三)強化整改，注重實(shí)效。堅持邊自查、邊整治，把政風(fēng)建設年工作與業(yè)務(wù)工作有機結合，把解決問(wèn)題作為主線(xiàn)，貫穿于政風(fēng)建設年全過(guò)程;著(zhù)眼構建有利政風(fēng)建設、有利于科學(xué)發(fā)展的機制，著(zhù)力糾正各種不正之風(fēng)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì )氛圍。