ID：9167161
時(shí)間：2024-01-14 00:18:03
上傳者：紫薇兒編寫(xiě)工作方案時(shí)需要充分考慮風(fēng)險因素，并制定相應的預防和應對措施，以保證工作順利進(jìn)行。在下面的工作方案范文中，你可以找到適合不同工作場(chǎng)景和需求的參考方案。
為貫徹落實(shí)《民政部xx市人民政府推進(jìn)民政事業(yè)綜合配套改革合作協(xié)議》、全國老齡辦會(huì )同國家發(fā)改委等十部委聯(lián)合制定的《關(guān)于全面推進(jìn)居家養老服務(wù)工作的意見(jiàn)》、xx省民政廳《xx省居家養老服務(wù)示范活動(dòng)實(shí)施方案》，結合我市社區居家養老服務(wù)工作推進(jìn)實(shí)際情況，為完善我市社區居家養老服務(wù)工作，修訂本實(shí)施方案。
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以滿(mǎn)足我市廣大老年人日益增長(cháng)的物質(zhì)和精神文化需求為目標，以保障老人群體中的失能老人和特殊群體老人為重點(diǎn)，堅持社會(huì )福利事業(yè)社會(huì )化的改革發(fā)展方向，積極構建政府主導、社區參與，以居家養老為基礎、社區照料為依托、機構養老為補充，多層次、多類(lèi)型的社會(huì )化養老服務(wù)體系；引入社會(huì )資源，鼓勵養老服務(wù)市場(chǎng)競爭，從而為老年人提供周到、便捷、高效、體貼的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，不斷提高我市社會(huì )福利服務(wù)的整體水平，促進(jìn)我市養老服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。
（一）堅持政府主導與社會(huì )力量參與相結合原則；
（二）堅持政府購買(mǎi)服務(wù)與市場(chǎng)化運作相結合原則；
（四）堅持專(zhuān)業(yè)化居家養老服務(wù)與社區義務(wù)服務(wù)、鄰里互助相結合原則；
（五）實(shí)行統籌規劃與分類(lèi)指導相結合原則。
社區居家養老服務(wù)是指政府和社會(huì )力量依托社區，為居家的老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復護理和精神慰藉等方面服務(wù)的一種服務(wù)形式。它是對傳統家庭養老模式的補充與更新，是我國發(fā)展社區服務(wù)，建立養老服務(wù)體系的一項重要內容。
我市社區居家養老服務(wù)面向深圳所有居家老人。政府對xx戶(hù)籍失能老人和特殊群體老人給予補助。
社區居家養老服務(wù)內容以“立足社區、面向老人、專(zhuān)業(yè)服務(wù)”為特點(diǎn)，服務(wù)內容主要包括：生活照料、家政服務(wù)、康復服務(wù)、日托服務(wù)、心理咨詢(xún)、精神慰藉、臨終關(guān)懷等。
社區居家養老服務(wù)載體實(shí)行多元化，政府不直接提供服務(wù)，鼓勵、推動(dòng)民間化市場(chǎng)的發(fā)展，由市場(chǎng)根據老人需求提供服務(wù)。
對具有xx戶(hù)籍老人群體中的失能老人、特殊群體老人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“受助人”），政府實(shí)行社區居家養老服務(wù)補助。享受補助的條件、標準如下：
（一）60歲以上享受低保且生活不能自理（介護）的老人，按人均500元/月的標準給予補助。
（二）60歲以上非低保對象但生活不能自理（介護）的老人，按人均300元/月的標準給予補助。
（三）60歲以上“三無(wú)”老人、低保老人、重點(diǎn)優(yōu)撫老人按人均300元/月的標準給予補助。
根據《中華人民共和國行業(yè)標準老年人社會(huì )福利機構基本規范》規定，生活不能自理（介護）的老人指日常生活行為依賴(lài)他人護理的老年人，需xx市、區直屬醫院的診斷證明。
上述標準，就高不就低，不重復計算。各區也可根據本區的實(shí)際情況，按照普惠的原則，對本區有居家養老服務(wù)需求的老人制定補助標準更高的具體政策和措施，其所需經(jīng)費由各區財政列支。
（一）申請程序。
符合上述條件的老人或其親友，可到戶(hù)籍所在地的社區工作站申請居家養老服務(wù)補助，并分別提交如下材料：
1．60歲以上享受低保且生活不能自理（介護）老人提交：
（2）《xx市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》復印件一份（帶原件備查）；
（3）xx市、區直屬醫院提供的診斷證明；
（4）申請人身份證、戶(hù)口簿復印件一份（帶原件備查）。
2．60歲以上非低保對象但生活不能自理（介護）老人提交：
（2）xx市、區直屬醫院提供的診斷證明；
（3）申請人身份證、戶(hù)口簿復印件一份（帶原件備查）。
3．60歲以上的“三無(wú)”老人提交：
（2）戶(hù)籍所在社區工作站或街道辦事處提供的證明；
（3）申請人身份證、戶(hù)口簿復印件一份（帶原件備查）；
4．60歲以上享受低保老人提交：
（2）《xx市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》復印件一份（帶原件備查）；
（3）申請人身份證、戶(hù)口簿復印件一份（帶原件備查）；
5．60歲以上重點(diǎn)優(yōu)撫老人提交：
（2）重點(diǎn)優(yōu)撫對象證明復印件一份（帶原件備查）；
（3）申請人身份證、戶(hù)口簿復印件一份（帶原件備查）。
所有提交的資料應按a4紙張規格，并真實(shí)可靠。
（二）審批程序。
1．社區工作站初審。社區工作站收到相關(guān)申請后，凡申請材料齊備的`應予受理，并在10個(gè)工作日內完成初審（含公示時(shí)間）?？刹扇∪霊?hù)調查、鄰里訪(fǎng)問(wèn)等形式對申請人提供的材料進(jìn)行核實(shí)，申請人應予配合。社區工作站需將申請人的有關(guān)情況張榜公布，接受監督。經(jīng)核實(shí)無(wú)誤后，由社區工作站上報街道辦事處。
2．街道辦事處復審。街道辦事處對申請人的情況進(jìn)行復審，并在5個(gè)工作日內簽署復審意見(jiàn)，報區民政部門(mén)。
3．區民政部門(mén)核準。區民政部門(mén)收到街道辦事處的復審材料后，在10個(gè)工作日內進(jìn)行核準。對同意補助的，發(fā)給書(shū)面核準通知書(shū)；對不同意補助的，書(shū)面說(shuō)明理由。
（三）服務(wù)補助資金撥付。
市民政局根據區民政部門(mén)上報的情況（核準各類(lèi)補貼的人數、標準、補助金額等），按季度將社區居家養老服務(wù)補助資金通過(guò)市財政局撥付給區民政部門(mén)，由各區民政部門(mén)負責本區補助資金的結算、兌換工作。
（四）服務(wù)補助發(fā)放。
為了保證專(zhuān)款專(zhuān)用，社區居家養老服務(wù)補助以居家養老消費券（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“消費券”）形式發(fā)放給受助人，由各區民政部門(mén)負責本區消費券的發(fā)放和管理。具體管理按《xx市居家養老消費券管理暫行規定》。
（五）管理監督。
1.社區工作站每季度統計本轄區補助的實(shí)際使用額。并將檢查情況報街道辦事處，經(jīng)街道辦事處核查無(wú)誤匯總，報區民政部門(mén)作為繼續撥付補助資金的依據。
2.為了保證服務(wù)的真實(shí)性和了解服務(wù)的質(zhì)量，社區工作站每季度要派員電話(huà)或上門(mén)回訪(fǎng)服務(wù)機構、受助人，并抽查服務(wù)協(xié)議、服務(wù)記錄本等相關(guān)證明材料，以查看是否有弄虛作假情況，每季度的回訪(fǎng)或抽查受助人人數不少于本轄區補助總人數的5%以上，并作書(shū)面回訪(fǎng)記錄。街道辦事處要定期對服務(wù)補助發(fā)放情況進(jìn)行監督檢查，確保發(fā)放工作質(zhì)量。
3.市、區民政部門(mén)將對社區居家養老服務(wù)補助的申請、管理使用情況、服務(wù)機構的質(zhì)量進(jìn)行定期或不定期的檢查與監督。
（一）服務(wù)機構的類(lèi)別。
1.各類(lèi)社會(huì )福利機構；
2.經(jīng)衛生部門(mén)批準的醫療機構和社區健康服務(wù)中心；
3.經(jīng)民政部門(mén)登記的社區民間組織；
4.經(jīng)工商部門(mén)批準注冊的可以提供居家養老服務(wù)項目的單位。
（二）服務(wù)機構的管理。
1.各區民政部門(mén)根據《xx市居家養老消費券定點(diǎn)服務(wù)機構管理暫行辦法》的規定對服務(wù)機構進(jìn)行申請受理、評估、簽約等管理工作。
2.鼓勵服務(wù)機構聘用社會(huì )工作、老年醫學(xué)、護理學(xué)、心理學(xué)、營(yíng)養學(xué)、管理學(xué)等方面的專(zhuān)業(yè)人才為受助人提供社區居家養老服務(wù)。
（三）服務(wù)方式。
為老年人提供醫療康復護理、心理咨詢(xún)、臨終關(guān)懷、家政等服務(wù)的工作人員，實(shí)行持證上崗制度，并具有相應的職業(yè)資格證書(shū)。受助人可在深圳市居家養老消費券定點(diǎn)服務(wù)機構中自行選定居家養老服務(wù)內容并簽訂服務(wù)協(xié)議。如發(fā)生糾紛，當事人可自行選擇解決方式，如雙方協(xié)調解決、或者向仲裁機構申請仲裁、向人民法院提起訴訟等。
我市社區居家養老服務(wù)工作資金來(lái)源按“三個(gè)一點(diǎn)”的方式籌集，即市福彩公益金出一點(diǎn)，區財政出一點(diǎn)，社會(huì )和個(gè)人出一點(diǎn)。具體資金渠道如下：
（一）社區居家養老服務(wù)補助資金，由市福利彩票公益金承擔。
（二）各區財政可對居家養老服務(wù)補助資金進(jìn)行配套資助。同時(shí)，承擔與社區居家養老服務(wù)相關(guān)的管理、監督、評估等工作經(jīng)費。
（三）受助人超出補助額度部分的服務(wù)費用，由受助人個(gè)人支付。
（四）動(dòng)員和吸納民間資本投資興辦居家養老事業(yè)，鼓勵單位、個(gè)人對養老服務(wù)業(yè)的慈善捐助，促進(jìn)投資主體、投資方式多元化發(fā)展。
（一）高度重視，加強領(lǐng)導。居家養老服務(wù)是融社區服務(wù)和社會(huì )福利于一體的社會(huì )化服務(wù)工作，代表著(zhù)社會(huì )化養老服務(wù)的發(fā)展方向。各區政府要高度重視，積極推進(jìn)，并成立專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導小組。市民政局要做好相關(guān)政策的制定工作，做好全市居家養老服務(wù)工作的整體發(fā)展規劃；區民政部門(mén)要制定具體推進(jìn)措施，做好本轄區居家養老服務(wù)綜合協(xié)調和監管工作；各街道辦事處、社區工作站等相關(guān)部門(mén)和人員要做好具體組織、審核把關(guān)、協(xié)調、管理、服務(wù)等工作，把該項工作落實(shí)到位。
（二）加強管理力量，配備專(zhuān)職工作人員。居家養老服務(wù)是一項長(cháng)期發(fā)展的重要業(yè)務(wù)，具體管理和監督工作任務(wù)都很繁重。各區必須增加管理力量，配備人員，以保證居家養老服務(wù)工作落到實(shí)處。
（三）精心組織，加強監督。區級民政部門(mén)要認真履行職能作用，要認真組織好居家養老服務(wù)工作。要嚴格把好受助人資格的審核關(guān)，既要應補盡補，又要防止虛報、瞞報，以確保受助人的不錯、不漏。要加強對服務(wù)機構的監督，對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行適時(shí)評估，確保居家養老服務(wù)的規范和質(zhì)量。市民政局將適時(shí)組織對全市居家養老服務(wù)工作的檢查，以保證該項工作的健康發(fā)展。
（四）動(dòng)態(tài)調整，實(shí)現信息化管理。要建立對享受居家養老服務(wù)受助人的動(dòng)態(tài)管理機制，隨時(shí)調整受助人，以實(shí)現應補盡補。要加快我市居家養老服務(wù)信息化建設工作，逐步實(shí)現全市網(wǎng)絡(luò )化覆蓋，建立全市老人信息檔案，利用信息技術(shù)手段提高管理水平和為老人服務(wù)水平。
（五）加強宣傳和理論研究。加強對居家養老服務(wù)工作宣傳力度，營(yíng)造社會(huì )敬老、社區助老、家庭養老的良好風(fēng)氣；加強理論研究，重點(diǎn)加強對居家養老服務(wù)體系建立、服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、服務(wù)質(zhì)量評估體系的建立、服務(wù)管理和運行機制、社區服務(wù)資源整合等問(wèn)題的研究探討，為實(shí)際工作提供理論支持。
（六）總結經(jīng)驗，創(chuàng )新發(fā)展。居家養老服務(wù)工作是我市開(kāi)展社會(huì )福利社會(huì )化改革的一種新探索，各區要結合本地實(shí)際，創(chuàng )造性地開(kāi)展工作。要及時(shí)總結經(jīng)驗，研究在實(shí)踐中出現的新情況新問(wèn)題，并提出有效對策和措施，以推進(jìn)全市社區居家養老服務(wù)工作的健康發(fā)展。
（一）消費券券只能由受助人用于購買(mǎi)居家養老服務(wù)，受助人或其他人以弄虛作假等手段騙取消費券或將消費券挪作他用的，應返還已被騙取或已挪用的金額，賠償相關(guān)經(jīng)濟損失，同時(shí)被終身取消享受社區居家養老服務(wù)補助的資格。
（二）服務(wù)機構以弄虛作假等手段騙取結算的，應返還已騙取的金額，賠償相關(guān)經(jīng)濟損失，同時(shí)取消其提供服務(wù)的資格。
（三）消費券印制單位違規印制、使用消費券的，對造成的損害后果負賠償責任，同時(shí)取消其印制的資格。
（四）其它單位或個(gè)人未經(jīng)民政部門(mén)同意，偽造、變造或出售消費券的，對造成的經(jīng)濟損失負賠償責任。
上述行為，若構成犯罪的，依法追究刑事責任。
1.本實(shí)施方案自下發(fā)之日起實(shí)施，20xx年x月x日發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)修訂的xx市社區居家養老服務(wù)實(shí)施方案的通知》（xx號）同時(shí)作廢。
2.自本方案實(shí)施之日起，取消80歲以上的xx戶(hù)籍老人按人均200元/月標準給予補助（消費券）的規定，變更為發(fā)放高齡老人津貼，具體規定按《xx市高齡老人津貼實(shí)施方案》執行。
3.為了工作的順利銜接，保護老人的權益免受侵害。各區民政部門(mén)可根據本區高齡老人津貼的受理、發(fā)放情況，適當延期對80周歲以上高齡老人停止發(fā)放社區居家養老服務(wù)補助的具體日期，最長(cháng)延期可至本方案頒布日滿(mǎn)3個(gè)月止。
4.各區須加大工作和宣傳力度，在本實(shí)施方案公布一個(gè)月內，通過(guò)小區公告欄及其它公開(kāi)方式告知相關(guān)群眾相關(guān)政策的改變，同時(shí)，盡快開(kāi)展高齡老人津貼的受理、發(fā)放程序。
5.各區民政部門(mén)須以書(shū)面公告形式告知轄區群眾高齡老人津貼開(kāi)始受理、發(fā)放時(shí)間和80周歲以上高齡老人停止發(fā)放社區居家養老服務(wù)補助的具體時(shí)間。
根據區紀委辦公室《關(guān)于開(kāi)展“老年人居家養老服務(wù)、獨生子女獎扶金、殘疾人等級評定”三領(lǐng)域專(zhuān)項治理的通知》，為進(jìn)一步規范居家養老服務(wù)管理，切實(shí)提高居家養老服務(wù)水平，保障老年人的合法權益，研究制定老年人居家養老服務(wù)專(zhuān)項治理工作實(shí)施方案如下。
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持問(wèn)題導向、堅持規范管理，認真防范居家養老服務(wù)管理中的履職風(fēng)險和廉政風(fēng)險，嚴肅查處居家養老服務(wù)管理中的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，進(jìn)一步完善居家養老服務(wù)工作機制和制度，全面提升居家養老服務(wù)管理水平，切實(shí)增強老年人的獲得感、幸福感、安全感。
為加強專(zhuān)項整治工作的組織領(lǐng)導，成立由區民政局主要負責人為組長(cháng)、分管負責人為副組長(cháng)、養老科、財計科、各鎮（街道）為民服務(wù)中心民政負責人為成員的區老年人居家養老服務(wù)專(zhuān)項治理工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在區民政局養老服務(wù)和慈善事業(yè)促進(jìn)科，科室負責人任辦公室主任。
（一）全面排查各項工作制度執行情況，切實(shí)防控居家養老服務(wù)管理中的履職風(fēng)險。
對居家養老服務(wù)制度執行情況進(jìn)行全面排查，切實(shí)查糾居家養老服務(wù)管理工作中可能存在的政策宣傳不到位、對象認定不精準、資金使用不規范、工作流程不合理、動(dòng)態(tài)管理不及時(shí)、臺賬資料不完備、信息公開(kāi)不充分等問(wèn)題。對檢查中發(fā)現的制度漏洞和管理盲區，制訂扎實(shí)可行的管控措施，完善風(fēng)險防控體系，形成完整的風(fēng)險防控鏈條。
（二）深入核查腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，從嚴查處居家養老服務(wù)管理中的違紀違規行為。
對居家養老服務(wù)管理全過(guò)程進(jìn)行深入核查，看在居家養老上門(mén)服務(wù)資金使用、養老服務(wù)組織履行合同、第三方機構考核評估中是否存在違法違紀問(wèn)題；居家養老服務(wù)中心工程項目管理、專(zhuān)項資金使用等方面是否存在以權謀私、虛列套取、私分貪污等行為。對核查中發(fā)現的問(wèn)題線(xiàn)索，根據問(wèn)題情節和性質(zhì)，及時(shí)移交鎮（街道）紀檢監察部門(mén)或區紀委監委嚴肅問(wèn)責。對核查中發(fā)現的不作為亂作為情節嚴重的基層民政工作人員，督促各鎮（街道）及時(shí)調整崗位。
（三）積極開(kāi)展“線(xiàn)上+線(xiàn)下”監督管理服務(wù)，促進(jìn)居家養老服務(wù)管理信息化、精準化。
充分發(fā)揮“泰有福養老服務(wù)信息平臺”和“社會(huì )救助綜合平臺”的作用，開(kāi)展“線(xiàn)上+線(xiàn)下”監督管理服務(wù)，督促各鎮（街道）、村（居）依托“泰有福養老服務(wù)信息平臺”及時(shí)做好服務(wù)對象的錄入、核銷(xiāo)和督查工作；督促養老服務(wù)單位嚴格按照合同約定，做好上門(mén)服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量；督促區老齡協(xié)會(huì )以信息化督查、人工抽查核實(shí)相結合，加強對養老服務(wù)單位督查評估，進(jìn)一步提高居家養老服務(wù)質(zhì)效。
（一）動(dòng)員部署階段（20xx年x月x日前）。
制定《老年人居家養老服務(wù)專(zhuān)項治理工作實(shí)施方案》，召開(kāi)會(huì )議對專(zhuān)項治理工作進(jìn)行專(zhuān)題部署，明確工作紀律和要求，并通過(guò)廣播、網(wǎng)絡(luò )、村（居）務(wù)公開(kāi)欄等方式，大力宣傳居家養老服務(wù)政策，引導公眾關(guān)注、參與和支持居家養老服務(wù)專(zhuān)項治理行動(dòng)。
（二）自查摸排階段（20xx年x月x日前）。
各鎮（街道）、村（居）和養老服務(wù)單位對照工作重點(diǎn)，認真開(kāi)展自查，一查工作制度執行中的風(fēng)險點(diǎn)，提出風(fēng)險防控的建議和要求；二查工作中的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正并主動(dòng)上報的，根據規定從輕或減輕處理；自查自糾情況x月底前報專(zhuān)項整治領(lǐng)導小組辦公室。
（三）核查督查階段（20xx年x月x日前）。
專(zhuān)項整治領(lǐng)導小組辦公室抽取相關(guān)人員組成核查組，會(huì )同區老齡協(xié)會(huì )將圍繞專(zhuān)項整治工作重點(diǎn)，對各鎮（街道）、村（居）、養老服務(wù)單位居家養老服務(wù)管理情況分組進(jìn)行核查督查。
（四）成果運用階段（20xx年x月x日前）。
對核查中發(fā)現的問(wèn)題線(xiàn)索，按規定及時(shí)移交鎮（街道）紀檢監察部門(mén)或區紀委監委嚴肅問(wèn)責。全面梳理居家養老服務(wù)專(zhuān)項治理工作中發(fā)現的風(fēng)險點(diǎn)、薄弱環(huán)節和監管盲區，完善居家養老規范管理工作流程。對居家養老服務(wù)專(zhuān)項整治行動(dòng)進(jìn)行全面總結，并形成長(cháng)效化機制。
各鎮（街道）、村（居）和養老服務(wù)單位要進(jìn)一步提高站位，充分認識開(kāi)展居家養老服務(wù)專(zhuān)項治理工作的重要意義，將其作為今年一項重要任務(wù)不折不扣落實(shí)到位。區民政局將聯(lián)合派駐紀檢監察組，對專(zhuān)項整治工作開(kāi)展督查，督查情況將納入年底對鎮（街道）的民政工作考核，也納入對養老服務(wù)單位費用結算和合同續簽的依據。對督查中發(fā)現的專(zhuān)項整治工作落實(shí)不力、專(zhuān)項整治工作流于形式、走過(guò)場(chǎng)的單位和個(gè)人，將嚴肅追責問(wèn)責。
社區居家養老服務(wù)中心以“科學(xué)發(fā)展”為統攬，以“滿(mǎn)足社區老年人養老需求”為目標，以“政府主導，社區牽頭，全民參與”為方針，以“以人為本、服務(wù)老人、關(guān)愛(ài)家庭、回報社會(huì )”為服務(wù)宗旨，以“立足社區、提升服務(wù)、打造品牌”為服務(wù)理念，以保障高齡老人、空巢老人、殘疾老人、困難老人為重點(diǎn)，以新建社區居家養老服務(wù)中心為抓手，進(jìn)一步完善服務(wù)設施、拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò )、豐富服務(wù)內容、培育服務(wù)隊伍、規范服務(wù)管理、提高服務(wù)質(zhì)量，扎實(shí)有序推進(jìn)居家養老服務(wù)工作制度化、規范化、經(jīng)?；?，推動(dòng)和諧xx建設深入開(kāi)展。
按照有機構、有陣地、有人員、有制度、有隊伍、有服務(wù)、有臺帳的要求，高起點(diǎn)、高標準建設社區居家養老服務(wù)中心，以社區居家養老服務(wù)中心為平臺，整合社區服務(wù)資源，建立一支高素質(zhì)、高標準的社區為老服務(wù)隊伍，按照不同養老需求為社區老年人提供生活照料、家政服務(wù)、醫療保健、安全保障、文化娛樂(lè )、精神慰藉等全方面服務(wù)，實(shí)行有償服務(wù)、低償優(yōu)惠服務(wù)與志愿者隊伍無(wú)償服務(wù)相結合，構建街道為老年人組織服務(wù)、社區為老年人聯(lián)系服務(wù)、居家養老服務(wù)中心為老年人提供服務(wù)的工作格局，積極在老年人和社會(huì )愛(ài)心服務(wù)機構及各類(lèi)志愿者之間搭建溝通平臺，努力為社區老年人提供“放心、安心、稱(chēng)心、舒心”的溫馨服務(wù)。
（一）搭建服務(wù)平臺。按照就近便利的原則，利用社區現有辦公條件，在社區設立獨立的“社區居家養老服務(wù)中心”，配備桌椅、電話(huà)、文件柜、飲水機等硬件辦公設備，設立兼職機構，設立專(zhuān)職工作人員。制定切實(shí)可行的工作職責、服務(wù)內容、服務(wù)方式、服務(wù)標準、服務(wù)流程、監督辦法等規章制度，做到有章可循，規范服務(wù)行為。開(kāi)設社區居家養老服務(wù)中心網(wǎng)站，印制便民服務(wù)手冊，公開(kāi)服務(wù)熱線(xiàn)，為開(kāi)展居家養老服務(wù)工作創(chuàng )造必備的條件和良好的環(huán)境。
（二）組建服務(wù)隊伍。由政府主導組織，吸納全社會(huì )參與，打造專(zhuān)兼職結合的為老服務(wù)隊伍：一是在社區成立專(zhuān)門(mén)的居家養老服務(wù)中心組織機構，中心主任由各社區居委會(huì )主任兼任，抽調社區2—3名同志擔任專(zhuān)職工作人員，并組織社區公益性崗位人員，建立一支專(zhuān)業(yè)居家養老服務(wù)隊伍；二是整合轄區服務(wù)資源，與相關(guān)服務(wù)單位聯(lián)系，包括小商店、衛生服務(wù)站、餐飲店、水電維修、家庭小飯桌、米面油、瓜果蔬菜店等，簽訂長(cháng)期服務(wù)協(xié)議，建立固定的服務(wù)網(wǎng)絡(luò )和隊伍；三是組織吸納下崗失業(yè)人員、無(wú)業(yè)人員、公益崗位人員、低保家庭成員，開(kāi)展家政技能培訓，建立一支多層次、寬領(lǐng)域的鄰里互助服務(wù)隊伍；四是通過(guò)網(wǎng)絡(luò )平臺等多種途徑，常年定期面向社會(huì )招募社區服務(wù)自愿者，建立穩定的自愿者服務(wù)隊伍；五是通過(guò)各級黨組織在轄區黨員中招募一支黨員志愿者服務(wù)隊，常年為老人開(kāi)展無(wú)償服務(wù)；六是和師范學(xué)院合作，組織大學(xué)生志愿者利用實(shí)習和節假日時(shí)間為轄區老年人提供各類(lèi)服務(wù)；七是在轄區建立一支老年志愿者服務(wù)隊，組織有愛(ài)心的身體健康的老人為貧困、高齡老人提供力所能及的無(wú)償服務(wù)，并建立“愛(ài)心儲蓄銀行”，保證老年志愿者在高齡時(shí)也能享受到社會(huì )的無(wú)私關(guān)愛(ài)。
（三）拓展服務(wù)內涵。以老人的生活需求為重點(diǎn)，提供送餐、保潔、醫療保健護理、日間照料、長(cháng)期陪護、保姆等服務(wù)，同時(shí)兼顧老人文化娛樂(lè )、學(xué)習培訓、體育健身、精神慰藉和法律咨詢(xún)等服務(wù)，服務(wù)內容可先易后難，逐步拓展。服務(wù)按對象實(shí)際情況，分別安排給予有償、低償、無(wú)償服務(wù)：一是對殘疾老人、孤寡老人、特困老人通過(guò)自愿者結對幫扶的形式給予無(wú)償服務(wù)；二是對有一定經(jīng)濟能力的老人，通過(guò)與服務(wù)機構或人員聯(lián)系，簽訂長(cháng)期服務(wù)協(xié)議或組織小區內居民不出小區，有針對性地為老人提供有償或低償服務(wù)；三是開(kāi)展低齡老人幫高齡老人工作，挑選一批有能力的低齡老人，組建低齡老人服務(wù)隊，為高齡老人提供無(wú)償服務(wù)，并為他們建立服務(wù)檔案，作為他們將來(lái)優(yōu)先享受無(wú)償服務(wù)的依據，充分調動(dòng)社區內的低齡老人為高齡老人服務(wù)積極性和主動(dòng)性，開(kāi)展愛(ài)心接力活動(dòng)，實(shí)現低齡老人為高齡老人服務(wù)的良性循環(huán)和長(cháng)效機制。
（四）建立信息臺賬。一是基本信息臺賬，主要包括：1、社區60周歲以上老年人基本信息庫（包括社區老年人基本情況、家庭成員、聯(lián)系電話(huà)、生活狀況、健康狀況、服務(wù)需求、愛(ài)好專(zhuān)長(cháng)等）；2、社區助老簽約服務(wù)機構基本信息庫（包括服務(wù)機構名稱(chēng)、負責人、服務(wù)項目、服務(wù)方式、優(yōu)惠內容、聯(lián)系電話(huà)等）；3、志愿者（義工）等基本信息庫（包括各類(lèi)志愿者、義工基本情況、專(zhuān)業(yè)特長(cháng)、聯(lián)系電話(huà)等）。二是居家養老服務(wù)管理信息臺賬，包括社會(huì )組織服務(wù)、社區專(zhuān)項服務(wù)、志愿者服務(wù)、鄰里互幫互助服務(wù)等。三是老年志愿者“愛(ài)心儲蓄銀行”臺帳，主要是老年志愿者為社會(huì )提供愛(ài)心服務(wù)的時(shí)間、方式、內容等。
（一）成立機構，制定方案。各社區居家養老服務(wù)中心要參照辦事處實(shí)施方案要求，結合社區實(shí)際，成立專(zhuān)門(mén)組織機構，認真制定社區切實(shí)可行的實(shí)施方案及細則。
（二）加強指導，精心實(shí)施。社區居家養老服務(wù)中心按照先試點(diǎn)、后推廣兩個(gè)階段實(shí)施，試點(diǎn)工作先在福安路、七里鋪、中華三個(gè)社區中開(kāi)展。辦事處社區居家養老服務(wù)中心指導小組將按照本實(shí)施方案，指導各社區居家養老服務(wù)中心成立及工作開(kāi)展，試點(diǎn)社區要有效整合轄區內現有的為老服務(wù)資源，拓展為老服務(wù)項目，扎實(shí)開(kāi)展居家養老服務(wù)，確保取得實(shí)效。
（三）檢查驗收，經(jīng)驗推廣。社區居家養老服務(wù)中心指導小組要加強對工作的指導和督查，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，并按照實(shí)施方案的要求，建立工作進(jìn)展情況周匯報、月通報制度，要組織對新成立的社區居家養老服務(wù)中心進(jìn)行檢查驗收，黨工委、辦事處將對成效較好的、有典型示范作用的社區居家養老服務(wù)中心和表現突出的工作人員和志愿者，組織開(kāi)展評選表彰活動(dòng)，并將先進(jìn)經(jīng)驗在全辦進(jìn)行推廣。
（一）加強組織領(lǐng)導。為確保社區居家養老服務(wù)中心順利實(shí)施并順利運行、辦事處把此項工作擺上重要議事日程，納入社區建設考核范疇，要求各試點(diǎn)社區要高度重視，精心謀劃，立即組織實(shí)施，做到責任到位、措施到位，長(cháng)期堅持開(kāi)展服務(wù)，全力做好此項工作。
為認真貫徹民政部《關(guān)于開(kāi)展養老服務(wù)社會(huì )化示范活動(dòng)的通知》（民函___號）和泰州、市政府《關(guān)于實(shí)施改善民生十大工程的意見(jiàn)》，結合我市實(shí)際特制定實(shí)施方案如下：
一、指導思想。
開(kāi)展村（社區）居家養老工作，要以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，堅持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨，立足村（社區）實(shí)際狀況，以保障社區老年人為重點(diǎn)，以滿(mǎn)足社區老年人的生活照料、文化娛樂(lè )、康復醫療、體育健身、精神慰藉和法律援助等需求為出發(fā)點(diǎn)，組織發(fā)動(dòng)各方社會(huì )力量參與和支持居家養老服務(wù)工作，為促進(jìn)社會(huì )福利事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)和_諧社會(huì )建設作出進(jìn)取貢獻。
二、工作目標。
20__年，已經(jīng)建成的14個(gè)社區居家養老服務(wù)站要繼續按既定職能正常開(kāi)展養老服務(wù)工作，并且不斷擴大服務(wù)對象，創(chuàng )新服務(wù)資料、方式和機制；20__年在全市所有的村和社區都建立居家養老服務(wù)站，為社區的老年人及老年人家庭開(kāi)展福利服務(wù)，并適當兼顧殘疾人和未成年人。努力建成城鄉一體化的社會(huì )化養老服務(wù)體系。
三、措施及要求。
（一）建立組織網(wǎng)絡(luò )。
每個(gè)村（社區）都成立由村（居)委會(huì )主任任站長(cháng)，負責民政或老齡工作的村(居）委會(huì )成員、村（社區）居民小組長(cháng)、義工代表為成員的居家養老社會(huì )化服務(wù)領(lǐng)導小組，負責村（社區）的居家養老工作，并明確專(zhuān)人負責日常工作。服務(wù)站及時(shí)發(fā)放招募倡議書(shū)，組建居家養老義工服務(wù)隊和社區志愿者服務(wù)隊，并根據隊員的特長(cháng)、職業(yè)、年齡等分類(lèi)登記造冊。
（二）調查服務(wù)需求。
居民小組長(cháng)對居民小組內的各類(lèi)老年人發(fā)放《社區老年人養老服務(wù)需求調查表》，對老年人的需求進(jìn)行調查，并按照年齡分類(lèi)匯總（如60周歲至69周歲、70周歲至79周歲、80周歲至89周歲、90周歲以上不一樣類(lèi)型），對不一樣類(lèi)型老人的基本需求有大致了解。同時(shí)將空巢獨居老人、困難老人、殘疾老人、百歲老人的服務(wù)需求單獨匯總。
（三）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。
各居家養老服務(wù)站要經(jīng)過(guò)懸掛宣傳標語(yǔ)、向居民發(fā)放開(kāi)展居家養老服務(wù)公開(kāi)信和招募志愿者義工倡議書(shū)等（）形式，使廣大居民了解開(kāi)展居家養老的目的和意義。發(fā)動(dòng)居民進(jìn)取參與居家養老服務(wù)站的建設和管理工作。
（四）健全管理制度。
《社區居家養老工作計劃》、《社區居家養老工作職責》、《社區居家養老服務(wù)承諾》、《社區居家養老考核制度》等各項制度，確保居家養老工作有章可循，有條不紊，運行規范。
（五）明確服務(wù)對象和資料。
各服務(wù)站必須根據老年人需求合理確定服務(wù)資料，與參加居家養老服務(wù)的單位、個(gè)人簽訂服務(wù)協(xié)議書(shū)。義工、志愿者服務(wù)隊員認領(lǐng)服務(wù)對象后，要簽訂服務(wù)承諾書(shū)。居家養老服務(wù)站要及時(shí)向村（社區）公示結對服務(wù)對象、服務(wù)資料、服務(wù)時(shí)間、收費方式和服務(wù)電話(huà)等。每次服務(wù)后填寫(xiě)服務(wù)情景反饋表。
（六）加強指導和監管。
區、鎮（街道）民政部門(mén)要加強對居家養老服務(wù)站的業(yè)務(wù)指導和監管，督促各服務(wù)站正常、規范開(kāi)展服務(wù)。定期組織培訓活動(dòng)，提高居家養老服務(wù)站的管理水平和養老服務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)本事。經(jīng)過(guò)走訪(fǎng)調查、電話(huà)詢(xún)問(wèn)等多種形式了解服務(wù)站開(kāi)展服務(wù)的情景，確保資助資金全部用于設施改造和養老服務(wù)等方面。建立年檢制度，對貼合受助條件的繼續完成資助，對不貼合受助條件的，停止資助或追回已資助的資金。
今年來(lái)我國老齡化問(wèn)題一直備受?chē)液蜕鐣?huì )關(guān)注，如何解決我國龐大的老年人養老問(wèn)題成為了社會(huì )難題，黨的十八屆三中全會(huì )提出要“積極應對人口老齡化，加快建立社會(huì )養老服務(wù)體系和發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)”?！笆濉币巹澗V要更是針對這一問(wèn)題，提出了若干具體政策措施?！笆濉睍r(shí)期是應對老齡化制度體系建設的重要窗口期，必須抓住機會(huì )，加快相關(guān)制度建設，通過(guò)加大對居家養老和社區養老的支持力度，加快養老保障、醫療以及就業(yè)領(lǐng)域的制度建設，加快智能化養老發(fā)展等，積極應對人口老齡化。
1、建立檔案：把老人個(gè)人檔案信息錄入居家養老服務(wù)系統，老人個(gè)人信息，家屬信息，健康狀況，興趣愛(ài)好等信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)統一管理。
2、sos精準定位：為老人購買(mǎi)腕表等帶有g(shù)ps定位功能的硬件設備，老人通過(guò)使用智能通訊終端一鍵撥打服務(wù)熱線(xiàn)進(jìn)行求助，平臺地圖能迅速獲取老人位置。3、呼叫中心：軟電話(huà)技術(shù)，免安裝即插即用，耳麥、手機轉接都可以，自動(dòng)來(lái)電識別、示忙、示閑、錄音功能、話(huà)務(wù)報表。
4、居家安全：對接各類(lèi)安防設備，如煙感、紅外、攝像頭等設備，出現意外時(shí)，社區及老人親屬可能第一時(shí)間接到報警。
5、遠程監控：通過(guò)智能健康監測儀器(如血壓儀)自助測量健康參數，數據自動(dòng)上傳到平臺，通過(guò)分析，數據異常平臺自動(dòng)報警。
1、無(wú)償服務(wù)對象。主要包括年滿(mǎn)70周歲城鎮“三無(wú)”（無(wú)經(jīng)濟來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定贍養人）老人、生活不能自理且身邊無(wú)子女照顧的低保老人、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、革命“五老”人員以及百歲老人等。
2、低償服務(wù)對象。主要包括生活不能自理的“空巢”老人（指子女不在本轄區居住生活的老年人）、未享受民政各種救助的80歲以上高齡“空巢”老人和有一定經(jīng)濟來(lái)源但生活仍很困難的老年人。
3、有償服務(wù)對象。有一定經(jīng)濟能力、需要上門(mén)照料等服務(wù)的老年人，以自費的形式購買(mǎi)服務(wù)。
4、志愿服務(wù)對象。由志愿者服務(wù)隊伍上門(mén)為社區老年人，重點(diǎn)是孤寡老人、高齡空巢老人，病殘失能老人提供服務(wù)。四、服務(wù)機構：
1、養老院以及社會(huì )福利院機構；
2、各級衛生部門(mén)審批的衛生醫療機構和社區醫療服務(wù)中心；3、經(jīng)工商部門(mén)審批的家政服務(wù)公司；五、主要服務(wù)方式：
1、日常照料：社區設立一個(gè)老人服務(wù)中心，為老人提供日常生活照料，醫療健康照料，文體娛樂(lè )活動(dòng)等服務(wù)。
2、上門(mén)服務(wù)：各級衛生部門(mén)審批的衛生醫療機構和社區醫療服務(wù)中心為老人提供健康醫療康復治療服務(wù)、心理咨詢(xún)服務(wù)，所有上門(mén)人員均持證上崗，并具有相應的職業(yè)資格證書(shū)。
3、志愿服務(wù)：整合義工，志愿者等社會(huì )人力資源建立一支為老年人服務(wù)的隊伍，義務(wù)為老年人提供日常照料，精神慰問(wèn)，法律支持等服務(wù)。
按照習近平總書(shū)記提出及時(shí)、科學(xué)、綜合老齡化的要求，把保障老年人基本健康養老需求放在首位，通過(guò)加強老年人居家養老服務(wù)建設，整合現有醫療隊伍，建立醫療、康復、養生、養老等相結合的有效模式，推進(jìn)居家養老醫養結合工作，滿(mǎn)足老年人居家養老的健康需求。
二、工作目標。
完善醫養結合醫療隊伍建設，建設醫護人員為主的“天使醫療隊”，進(jìn)村入戶(hù)送去醫療保障，建成以居家為主、機構為輔的居家養老醫養結合服務(wù)體系。
建立醫養結合醫療隊伍：完善“天使醫療隊”的四個(gè)梯隊建設，組織縣醫院、縣中醫院各臨床科室專(zhuān)科醫生和護士作為第一梯隊；各鎮衛生院、社區衛生服務(wù)中心全科醫生和護士作為第二梯隊；各鎮試點(diǎn)機構所在的村衛生所注冊的鄉醫為第三梯隊；各鎮聘用的健康助理員為第四梯隊。將“天使醫療隊”作為優(yōu)質(zhì)、完備的醫療下沉到基層，真正進(jìn)入到群眾家中帶去便利。
完善居家養老服務(wù)能力：有老年人的家庭能掌握家中老年慢性病知識，學(xué)會(huì )居家日常護理，學(xué)會(huì )老年人簡(jiǎn)單康復照料，配合健康膳食，合理安排老年人的作息。簽約的老年人健康管理率達到100%。簽約的老年人熟悉簽約醫療團隊的醫護人員，建立簽約對象與醫療團隊的聯(lián)系（有電話(huà)、微信等聯(lián)系方式），及時(shí)獲取醫療幫助。
提升社區養老機構功能：基層醫療衛生機構與社區日間照料中心、社區養老服務(wù)站、農村幸福院等社區養老服務(wù)機構建立醫養結合協(xié)議合作模式，要求全縣12個(gè)鄉鎮開(kāi)展醫養結合工作試點(diǎn)的單位全部有不同形式的醫療入駐，9個(gè)能提供康復治療的鎮衛生院簽約的試點(diǎn)機構有能力向老年人提供康復護理服務(wù)。
突出中醫藥在健康養老的優(yōu)勢：以縣醫院中醫科和縣中醫院為主，配合各鎮衛生院設立的中醫館，倡導中醫治未病理念，推廣中醫藥適宜技術(shù)在老年人健康保健方面的應用，開(kāi)展中醫醫生社區、家庭巡診活動(dòng)，為居家老年人提供中醫藥健康養老服務(wù)。養老護理人員通過(guò)中醫藥技能培訓，掌握中醫藥健康養老知識。
三、工作責任：
縣醫院專(zhuān)科醫生和護士指導各鎮全科醫生和護士針對簽約的老年人的專(zhuān)科疾病診治，收治由下級醫院轉診的病人，對試點(diǎn)機構的全科醫生和鄉村醫生進(jìn)行2次專(zhuān)科培訓。
縣醫院、縣中醫院組織中醫科醫生在12個(gè)試點(diǎn)針對老年人開(kāi)展中醫藥健康知識講座或者中醫特色疾病診治的義診。
各鎮衛生院全科醫生和護士每月1次到試點(diǎn)內指導并監督鄉村醫生對簽約的老年人的健康管理，建立老年人醫療健康咨詢(xún)站，開(kāi)展老年人康復運動(dòng)指導，指導老年人健康飲食、作息。各鎮衛生院全科醫生、護士和中醫館醫生每個(gè)月不少于1次對鄉村醫生和健康助理員開(kāi)展有關(guān)老年人常規護理、急救常識等培訓。派出醫生、護士對有意愿學(xué)習中醫藥技能、老年人常規護理、急救常識的老年人家庭（每月不少于2戶(hù)）進(jìn)行上門(mén)培訓。
鄉村醫生每周2次到簽約的機構內為老年人開(kāi)展日常健康體檢，指導老年人健康飲食、作息。在9個(gè)具有能力開(kāi)展康復治療的衛生院簽約的養老機構內幫助簽約老年人進(jìn)行康復運動(dòng)。針對簽約居家養老服務(wù)的老年人，鄉村醫生和護士每周1次上門(mén)為老年人指導健康飲食、作息，指導老年人日?？祻瓦\動(dòng)，培訓老年人家庭成員掌握老年人常見(jiàn)疾病簡(jiǎn)單護理技能，掌握老年人急救常識。鄉村醫生要配合中醫醫生入戶(hù)為老年人家庭成員培訓中醫藥技能。
健康助理員每日到機構內為老年人提供簡(jiǎn)便的體檢，并做好簽約機構的老年人健康檔案管理。針對簽約居家養老服務(wù)的老年人，每周兩次上門(mén)為老年人家庭成員宣傳健康知識，掌握簽約老年人的飲食、起居習慣，為簽約老年人提供常規體檢，并建立健康檔案。建立居家老年人和簽約醫生團隊的聯(lián)系，及時(shí)上報出現特殊狀況的老年人健康情況。
（一）簽約階段（2018年7月至2018年8月）?？h醫院、縣中醫院、各鎮衛生院、試點(diǎn)所在地鄉村醫生和健康助理員簽約組成醫養結合醫療團隊，醫療團隊簽約各鎮醫養結合試點(diǎn)機構，醫養結合試點(diǎn)機構簽約有意愿入住機構或參與活動(dòng)的老年人。
（二）下鄉入戶(hù)階段（2018年9月至2019年9月）。醫療團隊按照活動(dòng)要求完成培訓、講座，入戶(hù)指導等工作。
（三）完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò )階段（2019年10月至2019年12月）。健康助理員完善健康體檢檔案，及時(shí)反映情況，作為橋梁建立起簽約老年人和醫療團隊的聯(lián)系。
（四）。
總結。
評估階段（2020年1月至2020年2月）?？偨Y項目工作實(shí)施情況，形成項目報告，全面驗收評估。
五、組織保障。
（一）加強領(lǐng)導。各鎮要確保領(lǐng)導到位、責任到位、投入到位、工作到位。成立由縣衛計局分管領(lǐng)導為組長(cháng)，各鎮政府分管領(lǐng)導為副組長(cháng),各鎮醫療機構、養老機構為成員的工作小組，加強部門(mén)之間的交流與合作。
(二)落實(shí)責任。各相關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，密切配合，全力支持，共同完成“居家養老天使進(jìn)厝”計劃。試點(diǎn)醫養結合機構要主動(dòng)提供“天使醫療隊”所需要的辦公場(chǎng)所?？h衛計局發(fā)揮協(xié)同調動(dòng)作用，加強戰略研究、政策統籌和工作協(xié)調。宣傳部門(mén)要加強宣傳報道，營(yíng)造良好的輿論氛圍。
（三）強化隊伍。充分發(fā)揮縣醫院和縣中醫院的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，開(kāi)展系列講座、培訓；要借助各鎮衛生院醫護人員，就近提供醫療保障；利用鄉村醫生接近簽約老年人的優(yōu)勢，為老年人提供社會(huì )化、社區化服務(wù)；健康助理員實(shí)現服務(wù)全覆蓋。
（四）目標管理，納入考核。為確保工作的實(shí)施和目標實(shí)現，切實(shí)加強監督指導，將“居家養老天使進(jìn)厝”工作納入計劃考核，促進(jìn)工作的落實(shí)。
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《xx市養老服務(wù)機構拓展居家養老服務(wù)試點(diǎn)工作方案》（xx號）文件要求，推動(dòng)整合我區優(yōu)質(zhì)養老服務(wù)資源，穩步推進(jìn)家庭養老床位試點(diǎn)工作，打造智能化、便捷化、高品質(zhì)的居家和社區養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，現結合我區實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
堅持“政府主導、專(zhuān)業(yè)支持、家庭參與”的基本原則，有序推進(jìn)家庭養老床位建設，不斷提升居家養老服務(wù)發(fā)展質(zhì)量。
1.政府主導。堅持政府?；?、兜底線(xiàn)作用，綜合考慮我區老年人實(shí)際需求，聚焦基本養老服務(wù)，合理確定試點(diǎn)建設床位數量與規模，遴選連鎖化、品牌化、規?；酿B老服務(wù)組織，滿(mǎn)足老年人多層次的養老服務(wù)需求。
2.專(zhuān)業(yè)支持。堅持社會(huì )力量在家庭養老床位建設與服務(wù)發(fā)展中的主體作用，有效發(fā)揮專(zhuān)業(yè)化、規范化、品牌化養老服務(wù)組織的優(yōu)勢和積極性，規范開(kāi)展家庭養老床位建設，提升服務(wù)質(zhì)量。
3.家庭參與。加強宣傳倡導，引導老年人及其家屬積極參與家庭養老床位建設與服務(wù)，發(fā)揮家庭成員照護者作用，共同提升居家養老的功能和水平，滿(mǎn)足老年人居家養老愿望及需求。
通過(guò)整合社區醫療、康養、家政、助餐、文化、教育等優(yōu)質(zhì)資源，深度運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等高新技術(shù)，推動(dòng)實(shí)現“原居養老”的服務(wù)目標和“居家機構化”服務(wù)場(chǎng)景，老年人足不出戶(hù)即可獲得居家監護、衰弱干預、長(cháng)期照護等專(zhuān)業(yè)化的機構養老服務(wù)，滿(mǎn)足老年期全齡段照護需求，形成可推廣的運營(yíng)模式和成功經(jīng)驗。
結合同安區實(shí)際情況，遴選具備較好條件的養老服務(wù)機構參與區級試點(diǎn)。以拓展老年人家庭養老床位為主要試點(diǎn)工作內容，到20xx年底前建設200張以上家庭養老床位。
按照行政區域劃分為2個(gè)片區，大同街道、汀溪鎮、五顯鎮、蓮花鎮為一個(gè)片區，祥平街道、新民鎮、西柯鎮、洪塘鎮為一個(gè)片區，開(kāi)展2個(gè)試點(diǎn)服務(wù)項目。每個(gè)項目在20xx年底前，需完成100張家庭養老床位建設。
家庭養老床位的主要服務(wù)對象是居家養老且有生活照護需求的輕度及以上失能等級（含失智，下同）老年人。重點(diǎn)優(yōu)先保障好本區戶(hù)籍特困、低保、低收入家庭中有生活照護需求的輕度及以上失能等級老年人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“政府兜底保障對象”），在此基礎上根據機構服務(wù)能力范圍，為其他有服務(wù)需求的服務(wù)對象老年人提供社會(huì )化服務(wù)。老年人的失能等級由第三方評估機構依據老年人生活自理能力等級標準規范開(kāi)展評估確定。服務(wù)機構需協(xié)助各街（鎮）、村（居）開(kāi)展前期篩查摸底工作，建立服務(wù)對象數據庫。
設置家庭養老床位的服務(wù)對象老年人應當具有共同生活的家庭照護者，并由服務(wù)機構進(jìn)行必要的照護培訓。孤寡、獨居等沒(méi)有家庭照護者的失能半失能老年人，暫不列入家庭養老床位試點(diǎn)服務(wù)對象，鼓勵其入住機構養老。鼓勵服務(wù)機構在開(kāi)展家庭養老床位服務(wù)過(guò)程中，同步為更多有需求的活力老年人提供居家養老服務(wù)?；盍夏耆司蛹茵B老服務(wù)不納入家庭養老床位的補貼范圍，符合其他財政優(yōu)惠政策的，依據相應政策執行。
服務(wù)機構應當參照養老機構養老護理員的配比標準，為設立的家庭養老床位配備必要的養老護理員。服務(wù)人員以服務(wù)機構（含內設醫療機構）的養老護理員、家政服務(wù)員、醫師、護士、康復師及社工為主，街道社區衛生服務(wù)中心全科醫師和社區助老員協(xié)助配合。服務(wù)機構應當與其員工依法簽訂勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議，依法為其辦理社會(huì )保險，并為所有上門(mén)服務(wù)人員購買(mǎi)意外傷害保險。
服務(wù)機構可與街道社區衛生服務(wù)中心等醫療機構簽訂合作協(xié)議，整合資源、強化合作、形成合力。
1.家居改造。由服務(wù)機構根據對老年人的評估情況，對老年人居住的臥室、衛生間、浴室、客廳、走廊等關(guān)鍵位置進(jìn)行必要的適老化和智能化家居改造。安裝網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)系統和電子信息服務(wù)設備，包括緊急呼叫、語(yǔ)音或視頻通話(huà)、生命體征監測、感應報警等設備，以及居住環(huán)境適老化設施（附件2-3），服務(wù)機構對安裝的適老化智能化設施設備提供不少于一年質(zhì)保期并負責維保。服務(wù)流程詳見(jiàn)附件4。
2.遠程監測。服務(wù)機構依托信息化系統和智能化設備將家庭養老床位納入24小時(shí)動(dòng)態(tài)管理和遠程監護，通過(guò)無(wú)感式監測實(shí)時(shí)掌握老年人身體變化和上門(mén)服務(wù)情況，并提供緊急援助。經(jīng)老年人及其家屬同意之后，可根據需要安裝聯(lián)網(wǎng)視頻通話(huà)設備。
3.服務(wù)項目。家庭養老床位參照養老機構的管理規范和服務(wù)標準，為老年人提供全天候、全方位照顧服務(wù)。主要服務(wù)內容涵蓋生活照料、個(gè)人護理、康復護理、醫療保健、精神慰藉等（附件1）。其中生活照料服務(wù)為必備項目（至少提供3種），其他項目由服務(wù)機構根據老年人需求定制個(gè)性化服務(wù)清單。每天上門(mén)服務(wù)時(shí)間不少于1小時(shí)，每月累計不少于30小時(shí)。原則上服務(wù)半徑在中心城區不超過(guò)15分鐘路程，偏遠農村地區不超過(guò)30分鐘路程，確保及時(shí)響應與服務(wù)可及。
涉及個(gè)人護理、康復護理、醫療保健等醫療診療活動(dòng)的服務(wù)項目，要求服務(wù)機構（含內設醫療機構）應當依法取得《醫療機構執業(yè)許可證》，配備具有相應資質(zhì)的醫師、護士、康復等專(zhuān)業(yè)人員，并按照開(kāi)展家庭病床服務(wù)相關(guān)規定向衛生健康主管部門(mén)申請辦理報備審核手續之后方可開(kāi)展，其服務(wù)對象和居所環(huán)境也應當符合家庭病床收治條件。
收費標準在參照當前養老服務(wù)市場(chǎng)同類(lèi)服務(wù)價(jià)格的基礎上，由服務(wù)機構與服務(wù)對象自主協(xié)商定價(jià)，按月收取費用，并約定好超出服務(wù)套餐（包）之外的單次服務(wù)收費方式。服務(wù)機構根據老年人的身體狀況和服務(wù)需求，結合服務(wù)項目、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)頻次、收費價(jià)格等設置個(gè)性化、階梯式的服務(wù)套餐（包）。服務(wù)收費應當做到明碼標價(jià)、主動(dòng)公示，并在服務(wù)協(xié)議中予以明確，報區民政局備案。符合財政補助條件的服務(wù)對象老年人，由服務(wù)機構按照有關(guān)規定向主管部門(mén)申報財政補貼，并相應扣減向服務(wù)對象收取的費用。
（一）準備階段（20xx年x月）。制定試點(diǎn)工作方案、建設居家養老服務(wù)試點(diǎn)平臺、組建人員隊伍并進(jìn)行培訓、采購相關(guān)設備。
（二）試運行階段（20xx年x月-20xx年x月）。2個(gè)示范點(diǎn)開(kāi)展試運行，結合實(shí)際運營(yíng)反饋情況，加強養老服務(wù)機構與社區各方的融合，優(yōu)化服務(wù)流程，提升服務(wù)質(zhì)量。
（三）經(jīng)驗推廣（20xx年x月-20xx年x月）。完成試點(diǎn)家庭養老床位建設階段性任務(wù)，適時(shí)總結試點(diǎn)成功經(jīng)驗，進(jìn)行經(jīng)驗交流和模式推廣。
（四）擴大成果（20xx年x月-20xx年x月）。進(jìn)一步完善試點(diǎn)工作措施，擴大服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量。
（一）密切協(xié)作配合，加強風(fēng)險評估。
區民政局負責牽頭開(kāi)展業(yè)務(wù)指導和政策指引，指導探索開(kāi)展符合老年人生活習慣、經(jīng)濟實(shí)用、個(gè)性多樣的家庭照護服務(wù)。區財政局負責提供必要的財政支持。區衛健局負責協(xié)調提供有關(guān)醫療支持。參與試點(diǎn)鎮街按照試點(diǎn)方案相關(guān)要求，負責抓好試點(diǎn)工作落實(shí)，及時(shí)協(xié)調解決具體問(wèn)題。服務(wù)機構應為服務(wù)對象制定風(fēng)險預案，在服務(wù)前做好各項服務(wù)安全預案與事項告知，服務(wù)中嚴格按照機構養老服務(wù)標準開(kāi)展服務(wù)，服務(wù)完成后及時(shí)聽(tīng)取老年人及家屬的反饋意見(jiàn)。
（二）定期跟蹤質(zhì)量，開(kāi)展評估驗收。
區民政局和參與試點(diǎn)的鎮（街）要加強對試點(diǎn)項目服務(wù)質(zhì)量的考核評估，對試點(diǎn)情況開(kāi)展多種形式的跟蹤、監督、檢查、考核，對服務(wù)對象老年人及其家屬定期開(kāi)展滿(mǎn)意度調查。區民政局配合市民政局適時(shí)組織開(kāi)展全區試點(diǎn)成果評估驗收。
經(jīng)階段性綜合評估，對試點(diǎn)成效顯著(zhù)，且服務(wù)對象滿(mǎn)意率達95%以上的區試點(diǎn)養老服務(wù)機構，由市級財政通過(guò)“以獎代補”方式給予一次性獎勵。對截至20xx年x月x日，試點(diǎn)服務(wù)機構建設運營(yíng)不少于80張家庭養老床位的，予以xx萬(wàn)元獎勵；建設運營(yíng)不少于100張家庭養老床位的，予以xx萬(wàn)元獎勵。建設運營(yíng)家庭養老床位的數量，以試點(diǎn)服務(wù)機構與服務(wù)對象簽訂服務(wù)合同并實(shí)際開(kāi)展服務(wù)、通過(guò)廈門(mén)市養老服務(wù)監管信息平臺實(shí)時(shí)上傳服務(wù)數據為準。服務(wù)對象滿(mǎn)意率由區民政局通過(guò)隨機抽查服務(wù)對象、詢(xún)問(wèn)了解實(shí)際情況確定。
（三）強化財政支持，推進(jìn)試點(diǎn)工作。
對納入區試點(diǎn)項目的養老服務(wù)機構，由區財政予以下列補貼：
1.建設補貼。本區戶(hù)籍政府兜底保障對象設置家庭養老床位的，根據實(shí)際建床費用，按照每張床位不超過(guò)5000元的標準給予一次性建設補貼，其中適老化改造補貼不超過(guò)3000元、智能化改造補貼不超過(guò)2000元。此前已享受我區居家適老化改造補助的老年人家庭，經(jīng)評估無(wú)需進(jìn)行二次適老化改造的，不再享受適老化改造補貼；確有必要進(jìn)行二次改造的，合計享受的適老化改造補貼總金額不超過(guò)3000元。
2.運營(yíng)補貼。本區戶(hù)籍老年人設置家庭養老床位的，按照每人每月250元標準給予運營(yíng)補貼。
3.護理補貼。本區戶(hù)籍政府兜底保障對象設置家庭養老床位的，標準不低于入住養老機構的特定服務(wù)對象護理補貼標準。按照全失能老年人每人每月1200元，半失能老年人每人每月1000元的標準給予護理補貼。已經(jīng)享受殘疾人護理補貼的老年人，不再重復享受家庭養老床位的護理補貼。
在試點(diǎn)期結束后，家庭養老床位相關(guān)補貼政策可以繼續執行。有新補貼政策的，依據新政策執行。
1、基礎不牢，地動(dòng)山搖，今年，我社區認真貫徹上級有關(guān)指示精神，結合本社區實(shí)際，以創(chuàng )建“平安社區”為目標，突出固本強基，切實(shí)加大防控力度，狠抓防范長(cháng)效機制建設，進(jìn)一步夯實(shí)了基層基礎工作。
認真落實(shí)“穩定壓倒一切”的方針，加強社區治安防范措施的落實(shí)，增強在維護社會(huì )治安中的作用，徹底落實(shí)“屬地管理”的原則，積極推動(dòng)社區建設綜合治理工作。通過(guò)一系列防范措施，轄區治安形勢得到了明顯改善。
2、進(jìn)一步加大創(chuàng )建平安社會(huì )活動(dòng)的宣傳力度，提高全民參與意識，動(dòng)員社區居民積極參與治安志愿者的活動(dòng)中。
社區動(dòng)員轄區內的企事業(yè)單位干部職工和居民群眾，進(jìn)行宣傳教育，在主要街道、居民院落懸掛橫幅10余條、張貼宣傳標語(yǔ)近百張，使我們的創(chuàng )建平安社會(huì )活動(dòng)宣傳教育達到了預期的效果。
3、完善組織網(wǎng)絡(luò )和規章制度，積極開(kāi)展群防群治工作。
社區群防群治工作組織健全，上半年我社區共出動(dòng)義務(wù)巡邏隊300多人次，社區工作人員每天佩戴義務(wù)巡邏袖章下戶(hù)巡邏已形成制度化。社區居民群眾防范意識明顯提高，防范力量建設顯著(zhù)增強，上半年未發(fā)生一起刑事案件，社區居民群眾安全感顯著(zhù)提高，社會(huì )秩序良好，人民安居樂(lè )業(yè)。
二、嚴控重點(diǎn)，確保平安。
1、為加強對流動(dòng)人口、房屋租賃規范化管理。
通過(guò)2020至_月的流動(dòng)人口信息采集工作，明確了我社區的流動(dòng)人口數據，目前我轄區內登記在冊的流動(dòng)人口為_(kāi)_人，共有出租房屋__余戶(hù)，為了對轄區內的流動(dòng)人口進(jìn)行有效管理，根據上級流管辦的要求，我們將流動(dòng)人口管理工作納入長(cháng)效管理機制，提高了流動(dòng)人口管理工作的實(shí)用性。
2、突出抓好重點(diǎn)對象的管理和服務(wù)。
按照《單位內部治安保衛條例》的要求，加強單位的治安保衛工作。特別是要按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負責”的原則，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)法人責任制，加強對非公有制經(jīng)濟組織的綜治工作；著(zhù)力加強未成年人思想道德建設和青少年法制教育；深入推進(jìn)“無(wú)毒社區”創(chuàng )建工作，繼續開(kāi)展對違規經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧、網(wǎng)站和不健康“口袋書(shū)”的整治行動(dòng)，培植良好的社會(huì )風(fēng)氣。
三、深入普法，提高素質(zhì)。
社區居委會(huì )以板報、講座、宣傳欄等形式，結合“五五”普法工作，扎實(shí)開(kāi)展法律宣傳工作。切實(shí)開(kāi)展對干部、群眾的法制教育，組織轄區居民全面開(kāi)展“法律進(jìn)社區”宣傳活動(dòng)，積極開(kāi)展各項普法宣傳工作，營(yíng)造轄區濃厚的法制輿論氛圍，上半年開(kāi)展法制學(xué)習6次，學(xué)習《信訪(fǎng)條例》《安全、生產(chǎn)法》等。
我社區懸掛各類(lèi)法制宣傳橫幅4條，海報6期，出各項普法宣傳板報6期，發(fā)放各類(lèi)普法宣傳單500余份，組織法制培訓2次，通過(guò)開(kāi)展法律進(jìn)社區活動(dòng)，增強了社區居民的法律知識，使居民懂得了學(xué)法、知法、守法、用法的重要性，提高了居民依法辦事的法律意識。
四、依法調處，化解矛盾。
扎實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛排查調處工作。按照“及時(shí)排查、各負其責、工作在前、預防為主”的原則，建立健全由各有關(guān)方面積極參與的矛盾糾紛排查調處工作機制，真正把矛盾糾紛排查調處的責任落到實(shí)處。堅持科學(xué)決策、落實(shí)政策，從源頭上減少和避免各類(lèi)矛盾糾紛的產(chǎn)生。堅持和完善巡回排查制度、情況報告制度、協(xié)調調度制度、定期回訪(fǎng)制度。
進(jìn)一步健全矛盾糾紛信息網(wǎng)絡(luò )，鞏固、發(fā)展和完善多種形式的人民調解組織，提高依法調解的水平。把各類(lèi)矛盾化解在萌芽狀態(tài)，維護社會(huì )穩定。上半年，調委會(huì )共調解或參與調解糾紛4起，其中2起調解成功，2起因特殊情況未能調解成功，調成率50%。
五、安全為主，防患未然。
一年來(lái)，在全社區范圍內開(kāi)展了安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)，定期不定期的對煙花爆竹安全、?；锲钒踩?、公共聚集場(chǎng)所進(jìn)行安全大檢查，特別是在元旦、春節、“五一”、學(xué)校放學(xué)上學(xué)等特殊期間前后開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，檢查側重于查找安全隱患，并加大其整改力度，從而把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。1—6月份社區進(jìn)行安全檢查6次。
社區還定期組織工作人員學(xué)習業(yè)務(wù)知識，積極開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)。2月份，邀請社區法律顧問(wèn)給社區工作人員和社區志愿者進(jìn)行普法講座；5月份，組織信訪(fǎng)信息員培訓班；對每一位社區工作人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)知識、應變能力的考核，使社區工作人員的業(yè)務(wù)水平不斷提高，對自己轄區內的基本情況做到了如指掌，受到居民的好評和區領(lǐng)導的表?yè)P。
通過(guò)這一年的綜合治理工作運行，工作中取得了一些成績(jì)，但還有許多不足，在以后的工作中我們將在鎮綜治辦的領(lǐng)導下，結合我們社區的實(shí)際，扎扎實(shí)實(shí)的開(kāi)展好各項穩定工作，改正存在不足之處，努力為居民營(yíng)造一個(gè)安定、繁榮、祥和的生活環(huán)境。
社區居家養老服務(wù)是一種以居家養老為基礎，以xxxx服務(wù)中心為依托，以義務(wù)（志愿）服務(wù)和便民利民網(wǎng)點(diǎn)為服務(wù)資源，以上門(mén)服務(wù)和日托護理為主要形式，使在家的老年人獲得社會(huì )化的養老方式，是新時(shí)期新階段黨和國家一項得民心、恤民情的新舉措。區政府高度重視社區養老服務(wù)工作，積極建立健全社區管理體制和工作機制，為拓展社區居家養老服務(wù)創(chuàng )造了條件。根據xxxxx號文關(guān)于印發(fā)《xxx市xx社區居家養老服務(wù)工作實(shí)施辦法》精神，結合x(chóng)x社區孤、老、困、殘較多的特點(diǎn)，制定《xx社區居家養老服務(wù)工作實(shí)施方案》。
xx居家養老服務(wù)工作以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，落實(shí)“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所為、老有所學(xué)、老有所長(cháng)”為目標，結合x(chóng)x實(shí)際情況和社區再就業(yè)工程，積極構建政府主導、社區互助參與；居家養老為主、機構養老為輔、社會(huì )化服務(wù)為依托的社區養老服務(wù)體系；動(dòng)員社會(huì )力量，運用市場(chǎng)機制，完善社區為老服務(wù)功能，有計劃、有步驟地推進(jìn)居家養老服務(wù)健康有序發(fā)展。
按照實(shí)事求是、以人為本、立足長(cháng)效的發(fā)展思路推進(jìn)xx社區居家養老服務(wù)工作。工作中遵循以下基本原則：
（一）政府主導與扶持、社會(huì )參與，市場(chǎng)化運作相結合的原則；
（二）家庭養老為主、社會(huì )養老為輔的原則；
（三）為老服務(wù)與推動(dòng)再就業(yè)相結合的原則；
（四）堅持先對特殊群體后逐步擴大的原則；
（五）堅持根據不同需求，提供相應養老服務(wù)原則；
（六）堅持無(wú)償、低償和有償相結合原則。
為推進(jìn)社區居家養老服務(wù)工作健康有序發(fā)展，成立xx社區居家養老服務(wù)工作領(lǐng)導小組。
組長(cháng)：xx。
副組長(cháng)：xx。
成員：xx。
領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在xx科，辦公室主任由xx同志兼任，副主任由xx同志、xx同志兼任，成員由x個(gè)社區居委會(huì )xx專(zhuān)干組成，負責日常具體工作。
建立x、xx兩級工作機構：
人員由xx科、xx社區服務(wù)中心有關(guān)人員組成xx居家養老服務(wù)站協(xié)助民政局確定該站的承辦形式，并負責指導社區居委會(huì )接受服務(wù)申請，對享受政府購買(mǎi)服務(wù)、補貼服務(wù)的對象進(jìn)行評估和資格初審，協(xié)助開(kāi)展服務(wù)技能培訓，組織服務(wù)隊伍開(kāi)展上門(mén)服務(wù)。
主要由社區居委會(huì )專(zhuān)職人員、出租屋管理員組成。根據社區服務(wù)對象的分布，確定社區居家養老服務(wù)小組的設置。該小組協(xié)助受理政府資助對象的服務(wù)申請，對申請人情況進(jìn)行調查核實(shí)，監督、反饋居家養老服務(wù)過(guò)程中的情況，負責對服務(wù)員日常工作進(jìn)行評估、協(xié)調和指導。
xx60歲以上的老年人，要求戶(hù)籍與居住地均在xxx轄內，根據規定，目前暫定三大類(lèi)9種人員：
a類(lèi)：享受免費服務(wù)（每月可享受折合價(jià)值xx元的服務(wù)時(shí)間）。
1、在冊救濟的“三無(wú)”孤老；
2、低保戶(hù)里60歲以上的獨居或僅與殘疾子女生活的老人；
3、優(yōu)撫孤老；
4、一等以上傷殘軍人；
5、市級以上勞動(dòng)模范（或獲得全國單項先進(jìn)榮譽(yù)稱(chēng)號的）；
6、百歲老人。
b類(lèi)：享受補貼服務(wù)（每月可享受折合價(jià)值xx元的服務(wù)時(shí)間）。
1、低收入困難戶(hù)里x歲以上的獨居或僅與殘疾子女生活的老人；
2、民政、社保代管退休人員中月退休金x元以下，x歲以上的獨居及生活自理困難的老人。
c類(lèi)：享受補貼服務(wù)（每月可享受折合價(jià)值x元的服務(wù)時(shí)間）。
民政、社保代管退休人員中月退休金x元以下，x歲以上的獨居或僅與殘疾子女生活的老人。
除上述對象外，其他本轄區內的老人經(jīng)自愿報名后，均可以“就近便利”的原則，享受有償或低償的社區居家養老服務(wù)。
主要依托社區養老服務(wù)機構或社區組織，對服務(wù)對象提供如下服務(wù)：
1、全托服務(wù)：為社區老年人提供全天候起居、生活照料、專(zhuān)業(yè)護理、康復理療、精神文化服務(wù)。分為全護理、半護理、一般護理。
2、日托服務(wù)：為社區老年人提供不住宿的日間護理照顧服務(wù)。
3、上門(mén)服務(wù)：由經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓的服務(wù)人員上門(mén)為老年人提供生活照料護理為主。
結合x(chóng)x的實(shí)際情況，首先在x民政部門(mén)的指導下，啟動(dòng)上門(mén)服務(wù)，待下一步各方面條件成熟，再逐步開(kāi)展日托和全托服務(wù)工作。
從xx的實(shí)際出發(fā)，調動(dòng)社會(huì )力量，構建以家庭為核心，以社區養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )為支撐的居家養老服務(wù)體系，倡導以上門(mén)照料服務(wù)為主、社區照料服務(wù)為輔的居家養老服務(wù)模式。
1、開(kāi)展以政府購買(mǎi)服務(wù)為導向的居家養老服務(wù)。
依托xx居家養老服務(wù)機構，組建服務(wù)隊伍，對特殊并需要生活照料的救濟對象老人、獨居老人、特困家庭老人、對社會(huì )有重大貢獻的老人等，依照特定評估程序提供數額不等的政府購買(mǎi)服務(wù)，對其他老人提供自費購買(mǎi)服務(wù)。
2、提供多層次、多種形式的社區生活照料服務(wù)。
一是對高齡和不能自理生活的老人，以上門(mén)照料服務(wù)為主，提供醫療、康復、護理、家務(wù)等全方位服務(wù)；二是對生活能基本自理的中高齡老人，運用日托中心、康復站等形式開(kāi)展服務(wù)；三是對救濟對象、特困、獨居、高齡和對社會(huì )有重大貢獻等特殊老人，提供低保救助、政府購買(mǎi)服務(wù)、義務(wù)服務(wù)、互助服務(wù)等多種形式相結合的服務(wù)；四是為低齡、健康老人，特別是“空巢”家庭老人提供文體娛樂(lè )、醫療保健、家務(wù)料理等社區服務(wù)，并鼓勵支持他們參與社區公益活動(dòng)。
3、為老年人家庭成員提供輔助，積極協(xié)助和鼓勵家庭成員承擔對老年人的照料責任。
相關(guān)職能部門(mén)要積極為老年人家庭成員進(jìn)行護理等方面的相關(guān)培訓和指導，提供方便家庭照料使用的設施。通過(guò)幫助家庭成員來(lái)滿(mǎn)足老年人在家庭的照料需求，鞏固和加強家庭養老功能。
4、有效利用、整合現有社區服務(wù)資源，最大限度地發(fā)揮養老服務(wù)作用。
xx社區服務(wù)中心必須設置為養老服務(wù)窗口；有條件的社區“星光老年之家”要為老年人開(kāi)設日托、上門(mén)照料、送餐、陪護等服務(wù)項目，強化文娛、保健等服務(wù)功能，并搭建為開(kāi)展居家養老服務(wù)的義務(wù)工作基地。
居家養老服務(wù)工作要堅持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，有重點(diǎn)地穩步推進(jìn)，要著(zhù)眼于長(cháng)遠發(fā)展，著(zhù)力于建立長(cháng)效機制。
（一）調查確定服務(wù)對象。組織專(zhuān)門(mén)調查人員開(kāi)展對居家養老對象的摸查、歸類(lèi)、審核、統計工作，及時(shí)掌握老年人的基本情況和需求動(dòng)態(tài)，建立健全老年人信息庫。
（二）服務(wù)內容評估。由評估隊伍確定服務(wù)對象居家養老服務(wù)項目、服務(wù)時(shí)間。
（三）組建服務(wù)隊伍。
1、組織服務(wù)評估隊伍。評估隊伍由社區居家養老服務(wù)站與xx中醫院醫生共同組成，負責上門(mén)對服務(wù)對象身體狀況、居家環(huán)境進(jìn)行評估，確定老人需要護理的等級并確定需要服務(wù)的項目，建立老人個(gè)人居家檔案。
2、組織服務(wù)員隊伍。服務(wù)員隊伍由各社區提供，xx居家養老服務(wù)站進(jìn)行篩選、錄用。結合x(chóng)x再就業(yè)工作，重點(diǎn)吸納社區下崗職工，尤其是40—50歲的下崗職工到社區居家養老服務(wù)崗位上，落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策。有組織進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能培訓，使之具有職業(yè)責任感和組織歸屬感，形成專(zhuān)業(yè)化隊伍，持證上崗。
著(zhù)力開(kāi)展以政府購買(mǎi)為導向的居家養老服務(wù)，目前xx需政府購買(mǎi)服務(wù)的對象有110人，隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，社區老齡人口的比例不斷增長(cháng)，為使xx社區居家養老服務(wù)工作持續健康運作，現所需啟動(dòng)經(jīng)費約xx萬(wàn)元。主要來(lái)源有：
2、低償收取有一定經(jīng)濟能力的老年人除補貼外（政府購買(mǎi)部分養老服務(wù)）自負部分費用。
3、少部分由社會(huì )募集方式籌集的資金。
為認真貫徹民政部《關(guān)于開(kāi)展養老服務(wù)社會(huì )化示范活動(dòng)的通知》和xx《關(guān)于實(shí)施改善民生十大工程的意見(jiàn)》，結合我市實(shí)際特制定實(shí)施方案如下：
開(kāi)展村（社區）居家養老工作，堅持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨，立足村（社區）實(shí)際狀況，以保障社區老年人為重點(diǎn)，以滿(mǎn)足社區老年人的生活照料、文化娛樂(lè )、康復醫療、體育健身、精神慰藉和法律援助等需求為出發(fā)點(diǎn)，組織發(fā)動(dòng)各方社會(huì )力量參與和支持居家養老服務(wù)工作，為促進(jìn)社會(huì )福利事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)和-諧社會(huì )建設作出積極貢獻。
20xx年，已經(jīng)建成的14個(gè)社區居家養老服務(wù)站要繼續按既定職能正常開(kāi)展養老服務(wù)工作，并且不斷擴大服務(wù)對象，創(chuàng )新服務(wù)內容、方式和機制；20xx年在全市所有的村和社區都建立居家養老服務(wù)站，為社區的老年人及老年人家庭開(kāi)展福利服務(wù)，并適當兼顧殘疾人和未成年人。努力建成城鄉一體化的社會(huì )化養老服務(wù)體系。
（一）建立組織網(wǎng)絡(luò )。
每個(gè)村（社區）都成立由村（居）委會(huì )主任任站長(cháng)，負責民政或老齡工作的村（居）委會(huì )成員、村（社區）居民小組長(cháng)、義工代表為成員的居家養老社會(huì )化服務(wù)領(lǐng)導小組，負責村（社區）的居家養老工作，并明確專(zhuān)人負責日常工作。服務(wù)站及時(shí)發(fā)放招募倡議書(shū)，組建居家養老義工服務(wù)隊和社區志愿者服務(wù)隊，并根據隊員的特長(cháng)、職業(yè)、年齡等分類(lèi)登記造冊。
（二）調查服務(wù)需求。
居民小組長(cháng)對居民小組內的各類(lèi)老年人發(fā)放《社區老年人養老服務(wù)需求調查表》，對老年人的需求進(jìn)行調查，并按照年齡分類(lèi)匯總（如60周歲至69周歲、70周歲至79周歲、80周歲至89周歲、90周歲以上不同類(lèi)型），對不同類(lèi)型老人的基本需求有大致了解。同時(shí)將空巢獨居老人、困難老人、殘疾老人、百歲老人的服務(wù)需求單獨匯總。
（三）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。
各居家養老服務(wù)站要通過(guò)懸掛宣傳標語(yǔ)、向居民發(fā)放開(kāi)展居家養老服務(wù)公開(kāi)信和招募志愿者義工倡議書(shū)等形式，使廣大居民了解開(kāi)展居家養老的目的和意義。發(fā)動(dòng)居民積極參與居家養老服務(wù)站的建設和管理工作。
（四）健全管理制度。
各服務(wù)站要根據實(shí)際制定《社區居家養老工作實(shí)施方案》、《社區居家養老工作計劃》、《社區居家養老工作職責》、《社區居家養老服務(wù)承諾》、《社區居家養老考核制度》等各項制度，確保居家養老工作有章可循，有條不紊，運行規范。
（五）明確服務(wù)對象和內容。
各服務(wù)站必須根據老年人需求合理確定服務(wù)內容，與參加居家養老服務(wù)的單位、個(gè)人簽訂服務(wù)協(xié)議書(shū)。義工、志愿者服務(wù)隊員認領(lǐng)服務(wù)對象后，要簽訂服務(wù)承諾書(shū)。居家養老服務(wù)站要及時(shí)向村（社區）公示結對服務(wù)對象、服務(wù)內容、服務(wù)時(shí)間、收費方式和服務(wù)電話(huà)等。每次服務(wù)后填寫(xiě)服務(wù)情況反饋表。
（六）加強指導和監管。
區、鎮（街道）民政部門(mén)要加強對居家養老服務(wù)站的業(yè)務(wù)指導和監管，督促各服務(wù)站正常、規范開(kāi)展服務(wù)。定期組織培訓活動(dòng)，提高居家養老服務(wù)站的管理水平和養老服務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)能力。通過(guò)走訪(fǎng)調查、電話(huà)詢(xún)問(wèn)等多種形式了解服務(wù)站開(kāi)展服務(wù)的情況，確保資助資金全部用于設施改造和養老服務(wù)等方面。建立年檢制度，對符合受助條件的繼續完成資助，對不符合受助條件的，停止資助或追回已資助的資金。
為認真貫徹落實(shí)省市有關(guān)文件和會(huì )議精神，加快發(fā)展我區居家養老服務(wù)事業(yè)，建立適應發(fā)展的養老服務(wù)，決定從年3月至年8月，在全區范圍內開(kāi)展居家養老服務(wù)試點(diǎn)工作。為順利推動(dòng)這項工作，現制定試點(diǎn)工作方案。
一、工作目標和原則。
（一）工作目標：建設好兩個(gè)居家養老服務(wù)中心，在辦管理處園社區開(kāi)展居家養老服務(wù)。
（二）工作原則：
1、堅持以人為本、人性化服務(wù)原則；
2、堅持自愿原則；
3、堅持因地制宜、資源整合共享原則；
4、堅持政府主導、社會(huì )參與、市場(chǎng)運作原則。
二、服務(wù)對象、資料和方式。
（一）服務(wù)對象：在這兩個(gè)社區生活，戶(hù)籍屬管轄的或戶(hù)籍不在的，但連續居住兩年以上年滿(mǎn)60歲周歲的老年人，均為居家養老服務(wù)對象。其中“三無(wú)”、高齡、獨居、特困和生活難以自理的老人為重點(diǎn)服務(wù)對象。
（二）服務(wù)資料：根據老人居家養老實(shí)際需求，努力推出親情人性化的居家養老服務(wù)，重點(diǎn)推出：
1、日間托管服務(wù)（含助餐送餐定餐服務(wù)）；
2、家政保潔服務(wù)；
3、醫療保健服務(wù)（含上門(mén)生活照料、精神慰籍服務(wù)）；
4、文體娛樂(lè )服務(wù)。
（三）服務(wù)方式：按照有償服務(wù)為主，低償服務(wù)為輔，區管委會(huì )購買(mǎi)服務(wù)為補充方式，根據不一樣老年人經(jīng)濟狀況，推出無(wú)償、低償、有償三種養老服務(wù)。
1、無(wú)償服務(wù)。
（1）對“三無(wú)”老人（不適宜去福利院居住的）；
(2)75周歲以上的重點(diǎn)優(yōu)撫對象、市勞模、城鎮低保戶(hù)；
(3)75周歲以上的特困殘疾人。
上述人員，每人每月由管委會(huì )購買(mǎi)必須數額的服務(wù)卷供給養老服務(wù)或志愿者、義工服務(wù)。
2、低償服務(wù)。
對生活不能自理或不能完全自理且經(jīng)濟比較困難的獨居、空巢老人75歲以上，爭取每人每月由管委會(huì )發(fā)放必須數額的居家養老服務(wù)券。
3、有償服務(wù)。
有經(jīng)濟本事、需要上門(mén)服務(wù)的老人，經(jīng)過(guò)自我購買(mǎi)，由居家養老服務(wù)站供給的各種便利服務(wù)。
三、服務(wù)中心建設標準。
（一）根據服務(wù)對象人數和服務(wù)需求，努力打造萬(wàn)達、園兩個(gè)社區居家養老服務(wù)中心，做到養老服務(wù)中心用房建筑面積不少于300㎡，內設日托室、配餐室、醫務(wù)室、娛樂(lè )室、工作室等，服務(wù)用房要求房間透光通氣，室內物品擺放整潔干凈，異常是餐飲設施要貼合國家衛生標準，戶(hù)外有健身場(chǎng)所和活動(dòng)器材，功能配套，軟硬件達標。
（二）服務(wù)中心需有一支穩定的專(zhuān)業(yè)服務(wù)與志愿服務(wù)相結合的服務(wù)隊伍，需設置3_5個(gè)公益性崗位，以保障服務(wù)中心日常事務(wù)性管理。居家養老服務(wù)從業(yè)人員需經(jīng)過(guò)培訓，取得職業(yè)資格，持證上崗，專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員要統一著(zhù)裝，掛牌服務(wù)。
四、工作時(shí)間和步驟。
第一階段：?jiǎn)?dòng)部署和摸底評定階段（3月10日至4月30日）。
在總結前期居家養老調研基礎上，為順利啟動(dòng)居家養老試點(diǎn)工作，一是成立居家養老服務(wù)試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組；二是制定居家養老服務(wù)試點(diǎn)工作方案；三是加大宣傳力度，讓群眾及時(shí)了解新舉措新情景新辦法；四是完成居家養老問(wèn)卷調查摸底工作，建立居家養老服務(wù)對象“愛(ài)心”建檔工作，組建評估組，擬定居家養老服務(wù)對象評估辦法。
第二階段：中心建設和服務(wù)實(shí)施階段（5月1日至8月15日）。
（1）街道、管理處、社區會(huì )同有關(guān)部門(mén)，負責加快居家養老服務(wù)項目用房選址工作，重點(diǎn)落實(shí)萬(wàn)達、園社區居家養老服務(wù)用房，抓緊抓好萬(wàn)達、兩個(gè)社區居家養老服務(wù)中心功能設置與配套工作，完成室內裝修、設備采購等。(2)抓好三項工作：一是建立兩支隊伍（專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊伍、社工義工志愿者服務(wù)隊伍）；二是建立各項規章制度，完成專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員崗前技能培訓工作，確保萬(wàn)達園兩個(gè)社區居家養老服務(wù)試點(diǎn)工作順利開(kāi)展。(3)三是完成萬(wàn)達社區、園居家養老服務(wù)站掛牌工作，啟動(dòng)項目實(shí)施服務(wù)。
第三階段：總結評估和迎檢驗收階段（8月16日至8月底）。
對萬(wàn)達、兩個(gè)社區居家養老服務(wù)中心整個(gè)運作情景進(jìn)行總結評估，重點(diǎn)對服務(wù)流程、服務(wù)要求、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)標準、服務(wù)管理進(jìn)行總結評估，查找差距、總結經(jīng)驗，完成迎檢驗收各項準備工作。
五、工作要求。
（一)加強領(lǐng)導、提高認識。一要加強對居家養老服務(wù)試點(diǎn)工作組織領(lǐng)導，建立各職能部門(mén)工作管理運行機制，做到主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，分級管理，職責到人，保證居家養老服務(wù)各項工作落到實(shí)處。二要充分認識居家養老服務(wù)工作的重要性，加強養老服務(wù)中心(站）的建設，要把推進(jìn)居家養老服務(wù)工作作為“關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生”的一件大事來(lái)抓，要求各有關(guān)部門(mén)高度重視、認真對待。
（二）明確職責、各司其職。區居家養老服務(wù)試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組，負責研究部署居家養老服務(wù)事項決擇，負責全區居家養老服務(wù)試點(diǎn)工作協(xié)調指導和督導檢查，區社發(fā)局負責對居家養老服務(wù)供給醫療保健服務(wù)保障，區財政局負責對居家養老服務(wù)工作運行供給資金保障。街辦、管理處要結合實(shí)際制定行之有效的工作措施，負責居家養老服務(wù)工作的現場(chǎng)組織和調度，并保障居家養老服務(wù)試點(diǎn)工作穩步推進(jìn)。社區要結合自身工作對所轄社區老年居民的實(shí)際生活狀況進(jìn)行摸底，掌握他們的養老意愿和需求，統一登記造冊，制定適宜本社區的居家養老服務(wù)模式。相關(guān)開(kāi)發(fā)商本著(zhù)開(kāi)發(fā)建設服務(wù)群眾、開(kāi)發(fā)成果人人共享的宗旨，充分發(fā)揮企業(yè)的社會(huì )職責感，進(jìn)取為居家養老服務(wù)試點(diǎn)工作供給場(chǎng)地支持和資金幫忙?？傊?，要層層負責，做到各司其職，保障各環(huán)節的任務(wù)順利完成。
（三）制定措施、完善機制。要制定三級居家養老試點(diǎn)工作實(shí)施方案。要將主要工作列入議事日程，重點(diǎn)抓好居家養老服務(wù)試點(diǎn)階段性工作的推進(jìn)，要建立制度，完善居家養老服務(wù)各個(gè)相關(guān)環(huán)節運行機制，確保我區居家養老服務(wù)試點(diǎn)工作高效、有序運轉，并實(shí)現我區居家養老服務(wù)試點(diǎn)工作評估驗收過(guò)關(guān)。
（四)加大保障、設立專(zhuān)項經(jīng)費。為保證試點(diǎn)工作正常運轉，財政局和街道，洲管理處要分別設立居家養老服務(wù)工作專(zhuān)項預算經(jīng)費，專(zhuān)款專(zhuān)用。資金主要用于老年事業(yè)發(fā)展服務(wù)基金，居家養老服務(wù)機構硬件軟件建設和為重點(diǎn)服務(wù)對象購買(mǎi)服務(wù)等(含用房裝修經(jīng)費、設備添置經(jīng)費、購買(mǎi)服務(wù)經(jīng)費、辦公管理經(jīng)費）。街道、洲管理處資金主要用于居家養老服務(wù)事務(wù)管理，專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員培訓及管理工作經(jīng)費等。
基本形式。
按照七個(gè)堅持的原則，以街道牽頭，社區負責承辦的方法積極動(dòng)員社會(huì )力量參與居家養老，以社區為依托，以專(zhuān)業(yè)化服務(wù)為主要服務(wù)形式，積極發(fā)揮政府主導作用，廣泛動(dòng)員社會(huì )力量，充分利用社區資源為居住在家的老年人提供以解決其日常生活困難為主要內容的社會(huì )化服務(wù)。使區內老人既不需離開(kāi)家，生活又能得到照顧，先重點(diǎn)保障老年人中的高齡老人和特殊群體老人，再逐步惠及全體老年人。努力為老人提供最理想的養老選擇。
二、運作規劃。
社區擬設立一個(gè)居家養老聯(lián)絡(luò )站，并指派專(zhuān)人負責居家養老計劃的籌劃，定期安排走訪(fǎng)慰問(wèn)活動(dòng)。在充分利用社區現有資源基礎上，投入專(zhuān)項資金再添置完善設施，建立社區養老平臺，精心為老人提供有償及無(wú)償服務(wù)。
社區居家養老服務(wù)站主要工作及職責：與周邊商家簽訂送餐，家政服務(wù)等有償服務(wù)，聯(lián)系好社區醫院對無(wú)法出門(mén)的老年人實(shí)行上門(mén)診治，動(dòng)員志愿者，義務(wù)為孤寡老人進(jìn)行上門(mén)服務(wù)，服務(wù)項目包括精神慰藉，心里咨詢(xún)，法律咨詢(xún)等。并依托社區原有設施，室內健身活動(dòng)室、棋牌室、圖書(shū)室，多媒體字，康復保健、文化娛樂(lè )、心里慰藉等功能室，以及入戶(hù)、送餐、陪護等服務(wù)。
三
服務(wù)原則。
1、無(wú)償服務(wù)對象。主要包括年滿(mǎn)70周歲城鎮“三無(wú)”（無(wú)經(jīng)濟來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定贍養人）老人、生活不能自理且身邊無(wú)子女照顧的低保老人、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、革命“五老”人員以及百歲老人等。
2、低償服務(wù)對象。主要包括生活不能自理的“空巢”老人（指子女不在本轄區居住生活的老年人）、未享受民政各種救助的80歲以上高齡“空巢”老人和有一定經(jīng)濟來(lái)源但生活仍很困難的老年人。
3、有償服務(wù)對象。有一定經(jīng)濟能力、需要上門(mén)照料等服務(wù)的老年人，以自。
費的形式購買(mǎi)服務(wù)。
4、志愿服務(wù)對象。由志愿者服務(wù)隊伍上門(mén)為社區老年人，重點(diǎn)是孤寡老人、高齡空巢老人，病殘失能老人提供服務(wù)。
務(wù)內容可先易后難，逐步拓展。
安全保障服務(wù)。主要通過(guò)相應的聯(lián)系制度，充分發(fā)揮助老服務(wù)員、社區工作。
者、鄰里和志愿者的作用，生活照料服務(wù)。主要包括日間托老、購物、配餐、送餐、陪護等特別照料的服務(wù)和洗衣、打掃衛生、家電維修等一般家政服務(wù)。
醫療保健服務(wù)。主要通過(guò)社區醫療服務(wù)機構，為社區老人提供健康咨詢(xún)、健康教育、疾病防治、康復治理、心理衛生、開(kāi)設家庭病床等服務(wù)。
日間照料。社區設立日間照料服務(wù)室，為老人提供托管照顧、午休餐飲、康。
復娛樂(lè )等日間照料服務(wù)。
上門(mén)服務(wù)。服務(wù)對象是社區全體老人，重點(diǎn)是年齡超過(guò)70周歲的老人、身患殘疾的殘障老人、患有多種慢性疾病的體弱老人。
等等。
六、政府購買(mǎi)服務(wù)。
（一）享受條件。
70周歲以上且被政府列入低保（或邊緣戶(hù)）救助對象的空巢老人可享受政。
府購買(mǎi)的服務(wù)。
（二）享受標準。
8元的標準負擔。
（三）實(shí)現方式。
使用。
七、申請和審批程序。
區民政局審批、備案。
為加快社區居家養老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，大力推進(jìn)居家養老工作，強化居家養老服務(wù)建設，根據居家養老老年人的實(shí)際需求，結合社區居家養老服務(wù)工作的實(shí)際狀況，開(kāi)展居家養老服務(wù)活動(dòng)現制定本實(shí)施方案。
一、指導思想。
為促進(jìn)家庭和諧、鄰里和諧、社會(huì )和諧為宗旨，以科學(xué)發(fā)展為統領(lǐng)，按照構建和諧社會(huì )的要求，以關(guān)注社會(huì )養老事業(yè)、改善困難老人生活條件為目的，以老有所有、老有所為、老有所為為目標，構筑以市場(chǎng)為主體、社區為依托、社區服務(wù)為紐帶的居家養老為基礎的為老服務(wù)體系，以滿(mǎn)足老年人日益增長(cháng)的物質(zhì)和精神文化生活需求，不斷提高社區社會(huì )福利服務(wù)的整體水平，促進(jìn)居家養老院的健康發(fā)展。
二、工作模式。
依據社區現有的工作實(shí)際狀況，根據老年人的服務(wù)需求，依托社區為老服務(wù)體系，對老年人實(shí)行助餐、助潔、助醫、助困、助急、助樂(lè )“六助”服務(wù)，實(shí)現社區養老服務(wù)的市場(chǎng)化運作、社會(huì )化服務(wù)目標。
三、基本狀況。
截止底，園藝社區60歲以上老年人達1385人，占總人口比例12.8%，并且每年都在不同程度的增長(cháng)。根據這一數據顯示，進(jìn)一步加強社區居家養老服務(wù)建設，擴大服務(wù)項目，已成為必然的趨勢。
四、工作原則。
（一）堅持社區主導與社會(huì )力量參與相結合的原則；
（二）堅持政府購買(mǎi)服務(wù)與市場(chǎng)化運作相結合的原則；
（三）堅持低償服務(wù)和有償服務(wù)相結合的原則；
（四）堅持老人自愿申請的原則。
五、服務(wù)對象。
1、服務(wù)對象為年滿(mǎn)60周歲以上的老年人。
2、有勞動(dòng)潛力的轄區內的廣大居民。
六、工作步驟。
（一）調查階段。
由社區牽頭組織，對本轄區內的居民活動(dòng)狀況進(jìn)行登記，透過(guò)調查，對服務(wù)需求進(jìn)行分類(lèi)、匯總。
（二）啟動(dòng)階段。
在“六室一堂”的基礎上，社區增添了新的醫療器材、健身設施和活動(dòng)場(chǎng)所，對原有的設備進(jìn)行調換，及時(shí)更新娛樂(lè )環(huán)境及食堂的飲食計劃，切實(shí)加強居家老年人的各項工作。
（三）收費標準。
依照居家養老的管理模式，帶給養老院式的服務(wù)。
1、60歲以上的老年人，凡在社區享受“六助”服務(wù)的，均按低償收費標準執行，實(shí)行會(huì )員制標準為1元/人/天，按天計費。
2、凡屬社區內的居民，凡在社區享受娛樂(lè )活動(dòng)項目的，服務(wù)標準為5元/人/天，按天計費。
3、在社區內享受助餐的老年人，按低償服務(wù)標準收取費用，3-5元/人/天。
4、60歲以上的老年人，在社區內均可享受到免費義診等醫療服務(wù)。
5、日間照料室則按照老年人的不同需求收取費用，元/人/天。
全面啟動(dòng)虛擬養老院的各類(lèi)服務(wù)項目，為有服務(wù)需求意向的老年人帶給優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
七、工作要求。
（一）要用心配合，發(fā)揮職能。居家養老服務(wù)是一項涉及面廣的社會(huì )系統工程，需要各相關(guān)部門(mén)的用心配合、共同努力，充分發(fā)揮牽頭組織作用，繼續挖掘社區潛能，發(fā)揮自身優(yōu)勢，為居家養老服務(wù)的順利開(kāi)展奠定基礎。
（二）要精心組織，抓好落實(shí)。充分整合社區資源，精心組織實(shí)施，按要求建立健全老年人檔案和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，及時(shí)掌握老年人的相關(guān)信息。要加強宣傳推廣，大膽嘗試，借助社會(huì )力量發(fā)展居家養老工作；要加強管理，確保居家養老工作健康有序快速發(fā)展。
（三）要定期總結，定期匯報。及時(shí)了解掌握社區居家養老院的工作進(jìn)展及工作中出現的問(wèn)題，社區要定期向上級居家養老部門(mén)匯報工作狀況，以便把握好工作方向，為今后的養老工作總結經(jīng)驗。
八、組織領(lǐng)導。
充分認識新形勢下發(fā)展居家養老院的重要性，切實(shí)加強社區居家養老院的建設工作，確保此項工作的順利推行，特成立園藝社區居家養老院工作小組。組成人員如下：
xxx。
二o一一年二月十四日。
為貫徹執行國家有關(guān)職業(yè)病防治的法律、法規和標準，加強對職業(yè)病防治工作的管理，提高職業(yè)病防治的水平，切實(shí)保障勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中的健康與安全，根據《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第十九條第二項的規定和《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監督管理暫行規定》第二章的相關(guān)規定，結合本公司實(shí)際情況，制定本計劃。
1、依據。
1.1國家法律法規、衛生標準及衛生監督部門(mén)要求；
1.2針對職業(yè)病危害的主要原因及檢查中發(fā)現的問(wèn)題，應采取的改進(jìn)措施；
1.3技改、技引要求；
1.4職工的合理要求。
2、防治計劃與方案。
2.1作業(yè)場(chǎng)所的改善計劃。
我單位人員接觸職業(yè)危害的工種是麝香-t解聚操作，危害及防范措施如下：
2.1.1麝香-t解聚：因解聚車(chē)間屬高溫車(chē)間，在高溫和熱輻射的長(cháng)時(shí)間作用下，人的機體體溫調節會(huì )出現障礙，會(huì )出現水、電解質(zhì)代謝紊亂及神經(jīng)系統功能損害的癥狀，即發(fā)生中暑。
為解決中暑危害，公司計劃增加通風(fēng)設施，發(fā)放防暑補貼，預算經(jīng)費為3萬(wàn)元。
2.2勞動(dòng)者職業(yè)健康體檢計劃。
對接觸職業(yè)病危害因素的工作人員，由本公司勞動(dòng)人事管理部門(mén)(人員)于11月統一組織到永紅醫院進(jìn)行職業(yè)健康檢查。確保本公司工作人員的身體健康。將體檢結果納入勞動(dòng)者職業(yè)健康檢查監護檔案。
勞動(dòng)者健康監護檔案由單位統一建立，并按照規定的期限妥善保存，職業(yè)健康監護檔案是職業(yè)病診斷鑒定的重要依據之一，也是區分健康損害責任和進(jìn)行職業(yè)病診斷鑒定的重要依據。做到早預防、早治療。已有患病者，及時(shí)診斷，及時(shí)治療。嚴重的脫離工作崗位，進(jìn)行全面治療。
體檢經(jīng)費：3萬(wàn)元。
2.3職業(yè)衛生培訓計劃。
2.3.1培訓對象：工廠(chǎng)內所有員工。
2.3.2培訓時(shí)間：2010年8月1日。
2.3.3培訓內容：
(1)：職業(yè)病的概念。
(2)：職業(yè)病的危害。
(3)：職業(yè)病的防范。
2.3.4培訓目的：讓員工在享受工作樂(lè )趣的同時(shí)，了解工作環(huán)境中給自身帶來(lái)的負面影響，從而加以防范，更有力的保護自身的健康及安全。
2.3.5培訓經(jīng)費：5000元。
2.4資金保障。
為保障勞動(dòng)者的合法權益和職業(yè)病防治措施的落實(shí)，各部門(mén)將積極配合公司職業(yè)病防護計劃，公司在計劃實(shí)施初期，將把職業(yè)病防護計劃所需資金全部落實(shí)，以確保計劃的實(shí)施。
為了更好地鞏固群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果，推動(dòng)省三項評比工作在我中心扎實(shí)開(kāi)展，提高軍休服務(wù)水平，促進(jìn)社會(huì )化、精細化服務(wù)，更好地發(fā)揮居家養老服務(wù)中心的作用，擬建立“居家養老呼叫系統”，特制訂實(shí)施方案如下。
一、指導思想。
以黨的十八大、十八屆三中四中全會(huì )和習總書(shū)記系列重要講話(huà)精神為指導，以省廳“關(guān)于開(kāi)展第二屆星級服務(wù)管理機構評比”要求為指針，深入研究新時(shí)期軍休工作特點(diǎn)，用心利用社會(huì )服務(wù)力量，豐富軍休服務(wù)資料，提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平，努力構建充滿(mǎn)活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的社會(huì )化軍休工作機制。
二、服務(wù)目標。
不斷完善居家養老服務(wù)體系，搭建居家養老服務(wù)現代化信息平臺，引進(jìn)社會(huì )優(yōu)質(zhì)資源和服務(wù)力量，構建軍休二中心社會(huì )化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，促使軍休服務(wù)工作形態(tài)由條塊式轉轉成網(wǎng)絡(luò )式，提高服務(wù)的質(zhì)量和效能。
三、服務(wù)對象。
中心全體軍休干部，重點(diǎn)是高齡、空巢、獨居、失能半失能的軍休老干部。
四、服務(wù)資料。
秉承“愛(ài)心、孝心、貼心”的服務(wù)原則，堅持“以服務(wù)樹(shù)形象，以真情暖人心”，針對我中心軍休干部的實(shí)際需求，居家養老呼叫系統著(zhù)重做好以下幾項服務(wù)：
(一)24小時(shí)緊急求救呼叫服務(wù)。
軍休干部身體如突然感到不適，需要急救服務(wù)，可按“緊急求救鍵”(配備的“一鍵通”專(zhuān)用呼叫器、老人手機或升級版的固定電話(huà)終端)，在120呼叫中心和居家養老服務(wù)中心同時(shí)自動(dòng)彈出求救信息，軍休干部可直接與120通話(huà)，居家養老服務(wù)中心會(huì )顯示出其詳細資料，中心值班人員會(huì )主動(dòng)與軍休干部通話(huà)，了解狀況，并可在第一時(shí)間幫忙其聯(lián)系子女(可進(jìn)行“三方通話(huà)”)。如軍休干部因病已不能正常通話(huà)，居家養老中心系統平臺可按照居家養老服務(wù)協(xié)議規定的程序啟動(dòng)緊急救助方案，即一方面與120急救中心進(jìn)行溝通，另一方面通知居家養老服務(wù)站、小區物業(yè)、鄰里互助小組或社區人員上門(mén)查看并處理。
(二)生活求助類(lèi)“一鍵通”服務(wù)。
軍休干部有生活服務(wù)方面的需求，可按“生活求助鍵”(配備的“一鍵通”專(zhuān)用呼叫器、老人手機或升級版的電話(huà)終端)，居家養老服務(wù)中心系統會(huì )自動(dòng)彈出求助信息，客服人員可根據軍休干部的服務(wù)需求建立工單，并派發(fā)到中心居家養老服務(wù)員或其他專(zhuān)業(yè)服務(wù)加盟商手中。在相應的服務(wù)人員按約上門(mén)帶給服務(wù)后，居家養老服務(wù)中心會(huì )對該項服務(wù)進(jìn)行跟蹤回訪(fǎng)，記錄服務(wù)質(zhì)量和用戶(hù)反映。服務(wù)數據管理系統會(huì )對每一個(gè)求助服務(wù)從呼叫發(fā)起到結束進(jìn)行記錄和統計。
(三)信息咨詢(xún)、處理服務(wù)。
居家養老服務(wù)中心的網(wǎng)絡(luò )信息平臺能夠透過(guò)“有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)、網(wǎng)絡(luò )”三種形式理解軍休干部的信息咨詢(xún)服務(wù)，如養老政策、火車(chē)車(chē)次、便民服務(wù)熱線(xiàn)等，中心平臺都能及時(shí)給予答復(專(zhuān)業(yè)性較強的問(wèn)題可向專(zhuān)業(yè)機構了解后再予以回復)。對于接收到的各項信息，居家養老服務(wù)中心的網(wǎng)絡(luò )信息平臺能夠自動(dòng)處理，并構成表格、圖例等統計資料，便于相關(guān)部門(mén)統計、上報。
(四)健康管理、康復訓練服務(wù)。
健康管理，主要就是定點(diǎn)或上門(mén)對軍休干部進(jìn)行身體健康“微體檢”。平臺利用健康體檢設備定期為軍休干部進(jìn)行身體檢測，并同時(shí)將檢測數據上傳至居家養老服務(wù)平臺的健康管理系統中，健康管理系統會(huì )自動(dòng)對其各類(lèi)身體指標進(jìn)行建檔，并構成波型、柱型分析圖。當軍休干部血壓、血氧、血糖、心電、體脂、體溫等任何一項數據與歷史檢測數據發(fā)生較大差別時(shí)，系統就會(huì )自動(dòng)報警，這時(shí)平臺就會(huì )與該軍休干部所在的社區衛生服務(wù)站或相應的醫療機構聯(lián)系，對老人進(jìn)行深入的身體檢測和治療。
康復訓練，主要是在健康管理的基礎上對軍休干部進(jìn)行身體功能性康復練習。居家養老服務(wù)中心的工作人員理解專(zhuān)業(yè)培訓后，指導有肢體病癥的軍休干部進(jìn)行針對性的康復訓練，或在專(zhuān)業(yè)治療師的治療期間，在可代替的狀況下按照治療要求和方法對軍休干部進(jìn)行康復治療的介入。
(五)gps、gis老年人位置服務(wù)。
為保障軍休干部外出時(shí)產(chǎn)生的服務(wù)需求，便于軍休干部家人隨時(shí)了解老人所處方位，居家養老服務(wù)中心的網(wǎng)絡(luò )信息平臺能夠透過(guò)支持gps定位的手機，對軍休干部進(jìn)行具體位置定位服務(wù)。
(六)心理慰藉服務(wù)。
居家養老服務(wù)中心帶給主動(dòng)關(guān)懷服務(wù)，針對軍休干部需求開(kāi)展心理慰藉。中心平臺可透過(guò)語(yǔ)音、信息給老人發(fā)送語(yǔ)音、文字消息，資料包括：談心聊天、生日祝福、備忘提醒、保健養生、天氣預報、政策法規、老年活動(dòng)等。平臺還能夠根據中心的要求發(fā)送諸如節日團拜、活動(dòng)通知、要事通報等服務(wù)。
(一)場(chǎng)地建設：居家養老服務(wù)中心信息化網(wǎng)絡(luò )平臺辦公地點(diǎn)擬設在中心四站，利用站內閑置的辦公場(chǎng)地，根據實(shí)際工作需要進(jìn)行籌建。
(二)設備購置：居家養老服務(wù)中心信息化網(wǎng)絡(luò )平臺所需要的軟硬件設備，由社會(huì )化部列出清單，上報市財政，透過(guò)政府采購進(jìn)行配置。
(三)人員配備：中心需指派專(zhuān)人負責網(wǎng)絡(luò )平臺的運行、維護、監測及反饋，可探索以聘請專(zhuān)業(yè)社工、發(fā)動(dòng)社會(huì )志愿者等方式，充實(shí)服務(wù)人員隊伍，為中心軍休干部帶給更加細致、專(zhuān)業(yè)的服務(wù)。
(四)網(wǎng)絡(luò )搭建：協(xié)調社會(huì )資源與中心共同搭建、管理居家養老服務(wù)中心信息化網(wǎng)絡(luò )平臺，吸引更多的機構和組織加入網(wǎng)絡(luò )平臺，逐步擴大網(wǎng)絡(luò )平臺的覆蓋面，為軍休干部帶給更加科學(xué)、高效、全面的服務(wù)。
以上是我們社會(huì )化服務(wù)部關(guān)于完善居家養老服務(wù)的設想方案，具體狀況還有待于進(jìn)一步落實(shí)。我們相信，透過(guò)一系列的居家養老措施的推動(dòng)，后期運行標準的制定，監督機制的完善，在中心的領(lǐng)導下，大家齊心協(xié)力，必須能讓軍休工作再躍新臺階。期望此方案能為軍休服務(wù)事業(yè)的發(fā)展增添些許助力。
根據安排，現將《市20xx年養老服務(wù)和智慧養老工作實(shí)施方案》解讀如下：
（一）文件出臺的背景。
為貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《市人民政府關(guān)于發(fā)展養老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》等精神，推進(jìn)我市養老服務(wù)體系建設發(fā)展，創(chuàng )新發(fā)展我市智慧養老，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。另外，此項工作是省政府確定的20xx年民生工程之一，通過(guò)實(shí)施此項民生工程，有利于構建多層次養老服務(wù)，豐富我市老年人養老服務(wù)需求，增強老年人養老服務(wù)獲得感和幸福感，為助力脫貧攻堅，全面建成小康社會(huì )貢獻民政力量。
（二）文件出臺的依據。
1.《省構建多層次養老服務(wù)體系（20xx-20xx年）行動(dòng)計劃》；
2.省民政廳、財政廳《養老服務(wù)和智慧養老實(shí)施方案》。
文件的制定是為了積極應對我市人口老齡化，強化基本養老服務(wù)保障，著(zhù)力補齊城市居家養老和農村養老服務(wù)短板，大力推動(dòng)養老機構提質(zhì)增效和醫養結合深入發(fā)展，創(chuàng )新發(fā)展智慧養老，加快建設以居家社區機構相協(xié)調、醫養康養相結合的養老服務(wù)體系。
在多次赴省內外先進(jìn)地區考察學(xué)習、調研及與有關(guān)部門(mén)和縣、區政府多次征求意見(jiàn)和協(xié)商的基礎上，完成了《市20xx年養老服務(wù)和智慧養老工作實(shí)施方案》的初稿，而后又以市養老服務(wù)體系建設工作領(lǐng)導小組辦公室的名義書(shū)面征求了各縣、區及市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局、市人社局、市自然資源和規劃局、市住建局、市教體局、市衛健委、市數據資源管理局、市醫保局、市市場(chǎng)監督管理局、市城管局等市養老服務(wù)體系建設工作領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位意見(jiàn)。最終形成了此方案。
提出了以下四項目標：
一是完成城鄉三級中心建設。到20xx年底，縣級居家養老服務(wù)指導中心、鄉鎮、街道養老服務(wù)指導中心、社區養老服務(wù)中心（站）覆蓋率達到xx%。同步在鄉鎮轄區內，建設x個(gè)村級養老服務(wù)站，已建成的城鄉三級中心要實(shí)現正常運營(yíng)，為老年人提供服務(wù)。
二是老年人補貼制度建立健全。高齡津貼和低收入老年人養老服務(wù)補貼制度全面建立，其中，高齡津貼惠及所有xx周歲以上老年人，對納入最低生活保障、建檔立卡貧困對象范圍的老年人給予養老服務(wù)補貼，低收入老年人養老服務(wù)補貼覆蓋面不低于xx%。
三是促進(jìn)社會(huì )辦養老機構發(fā)展。符合條件的社會(huì )辦養老機構應補盡補。
四是智慧養老創(chuàng )新發(fā)展。20xx年底前，全市建設5家省級示范智慧養老機構，遴選打造5個(gè)省級智慧社區居家養老服務(wù)示范項目。
1.城鄉“三級中心”建設。按照2020年實(shí)現全覆蓋的目標，今年要完成的建設任務(wù)具體為：xx個(gè)鄉鎮、xx個(gè)城市社區、xx村。
2.城鄉“三級中心”運營(yíng)補貼。符合《省城鄉養老服務(wù)三級中心建設規范（試行）》的縣級養老指導中心、街道（鄉鎮）養老服務(wù)中心、社區養老服務(wù)中心（站）應補盡補。
3.健全老年人補貼制度。對80周歲以上老年人給予高齡津貼；對納入最低生活保障、建檔立卡貧困對象范圍的老年人給予養老服務(wù)補貼，經(jīng)評估確定為輕、中、重度的失能失智老年人，分檔提高補貼標準，用于護理支出。
4.社會(huì )力量興辦養老機構、運營(yíng)公辦養老機構補助。由企事業(yè)單位、集體組織、社會(huì )組織、慈善機構及個(gè)人等社會(huì )力量，以獨資、合資、合作等形式興辦（含公建民營(yíng)養老機構及公辦養老機構改革改制后成立的法人機構），具備獨立法人資格，并依法在民政部門(mén)進(jìn)行備案登記的各類(lèi)養老機構。一次性建設補貼、日常運營(yíng)補貼、貸款貼息補助等應補盡補。對養老機構內設醫務(wù)室、護理站獲得《醫療機構執業(yè)許可證書(shū)》的，每個(gè)醫務(wù)室（護理站）給予1萬(wàn)元的一次性補助。
5.養老機構綜合責任保險參保補貼。補助范圍為購買(mǎi)養老機構綜合責任保險的各類(lèi)養老機構。保費、賠付標準按照招標結果執行。各級民政部門(mén)結合轄區內養老機構實(shí)際情況，制定綜合責任保險實(shí)施方案，對參保機構給予參保補貼。
6.推進(jìn)養老智慧化建設。對通過(guò)驗收的省級示范智慧養老機構、省級智慧社區居家養老服務(wù)示范項目及符合《省智慧社區居家養老服務(wù)模式建設規范》要求的養老服務(wù)三級中心給予補貼。補助方式及標準為：對創(chuàng )建達到省級示范標準的智慧養老機構和智慧社區居家養老服務(wù)示范項目，給予一次性獎補。對創(chuàng )建達標的社會(huì )力量運營(yíng)的智慧養老服務(wù)三級中心，其一次性建設補貼和日常運營(yíng)補貼標準可適當提高，市、縣將根據《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快發(fā)展智慧養老若干政策的通知》有關(guān)精神確定具體標準。
1.健全老年人補貼制度。補助范圍。對xx周歲以上老年人給予高齡津貼；對納入最低生活保障、建檔立卡貧困對象范圍的老年人給予養老服務(wù)補貼，經(jīng)評估確定為輕、中、重度的失能失智老年人，分檔提高補貼標準，用于護理支出。補助方式及標準。高齡津貼，按月打卡發(fā)放至個(gè)人，原則上80―89歲老人每人每月不低于xx元，90―99歲老人每人每月不低于50元，xx歲以上老人按原標準執行；養老服務(wù)補貼，原則上以政府購買(mǎi)服務(wù)為主，服務(wù)網(wǎng)絡(luò )不健全的農村地區可以惠農“一卡通”方式支付。
2.支持社會(huì )力量興辦養老機構、運營(yíng)公辦養老機構補助。補助范圍。由企事業(yè)單位、集體組織、社會(huì )組織、慈善機構及個(gè)人等社會(huì )力量，以獨資、合資、合作等形式興辦（含公建民營(yíng)養老機構及公辦養老機構改革改制后成立的法人機構），具備獨立法人資格，并依法在民政部門(mén)進(jìn)行備案登記的各類(lèi)養老機構。。一次性建設補貼、日常運營(yíng)補貼、貸款貼息、政府購買(mǎi)服務(wù)補貼，參照社會(huì )辦養老機構扶持政策。鼓勵有條件的社會(huì )辦養老機構發(fā)展醫養結合，對社會(huì )辦養老機構內設醫務(wù)室、護理站獲得《醫療機構執業(yè)許可證書(shū)》的，給予一定補助。
1.明確責任，抓好落實(shí)。明確了市民政局負責編制規劃、制定標準、項目實(shí)施督導；市財政局負責安排落實(shí)市級財政資金，督促縣區級財政部門(mén)落實(shí)補助資金。
2.多措并舉，保障資金。明確了資金主要來(lái)源于各級財政一般預算安排的資金、各級福利彩票公益金安排的資金、社會(huì )捐助資金、其他渠道籌集的資金。各縣所需資金按照屬地管理原則由所在縣財政承擔，x橋區、市經(jīng)開(kāi)區、市高新區、宿馬園區所需資金按照市、區級財政4：6比例分擔。
3.部門(mén)協(xié)作，嚴格檢查。要求各級民政、財政等部門(mén)應加強協(xié)調，密切協(xié)作，齊抓共管，將各項措施落到實(shí)處。
4.規范管理，嚴格監督。要求各級建立健全績(jì)效考核制度，實(shí)行目標管理。自覺(jué)接受各級人大、政協(xié)、紀檢、監察、審計、新聞媒體和群眾監督。
根據《市20xx年養老服務(wù)和智慧養老工作實(shí)施方案》，督促各縣、區根據任務(wù)分工、結合當地實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，并組織實(shí)施。同時(shí)，加大督導力度，每月督導一次，現場(chǎng)調度、指導工作推進(jìn)。
為認真貫徹《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》等文件精神以及結合x(chóng)x市、xx縣安監局對工業(yè)企業(yè)職業(yè)衛生健康工作的要求，結合本企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)情況，特制訂職業(yè)衛生三年工作計劃及實(shí)施方案。
一、堅決貫徹落實(shí)國家及地方相關(guān)政策要求，杜絕職業(yè)病例。
(一)生產(chǎn)性粉塵治理方面。
1、改革工藝過(guò)程。通過(guò)改革工藝流程使生產(chǎn)過(guò)程機械化、密閉化、自動(dòng)化，從而消除和降低粉塵危害。
2、密閉·抽風(fēng)·除塵。對本企業(yè)粉碎、拌料等容易造成粉塵飛揚的場(chǎng)所和工藝環(huán)節，采用密閉·抽風(fēng)·除塵的方法，加設密閉設備、吸塵罩、通風(fēng)管、除塵器等設備。
3、個(gè)體防護和個(gè)人衛生。
4、加強對員工的教育培訓、現場(chǎng)的安全檢查以及對防塵的綜合管理。
(二)生產(chǎn)性毒物治理方面。
1、通過(guò)“密閉化、自動(dòng)化”解決供氣車(chē)間荒煤氣、煤焦油、氨水的泄露。
2、對于粗鎂精煉過(guò)程產(chǎn)生的有毒性氣體，采用局部排氣并對有毒氣體進(jìn)行沉降、降溫、凝聚、洗滌、中和、吸收和脫水處理，以實(shí)現安全排放。
3、為員工配備個(gè)體防護設施。
(三)物理因素危害治理方面。
2、縮短接觸噪音、高溫等物理因素從業(yè)人員的作業(yè)時(shí)間;。
3、加強個(gè)人防護和監護。
二、完善職業(yè)衛生培訓教育制度，堅持不懈搞好“三級培訓教育”。
三、堅持職業(yè)病“三級預防”原則，搞好員工職業(yè)健康體檢工作。
四、合理安排具有職業(yè)禁忌癥員工的崗位，以免引發(fā)職業(yè)病。
五、對產(chǎn)生職業(yè)危害因素的作業(yè)場(chǎng)所每年委托具備相關(guān)資質(zhì)的單位進(jìn)行一次檢測，及時(shí)整改不符合項目。
近年來(lái)，我國老齡化問(wèn)題引起了國家和社會(huì )的高度重視，如何解決我國龐大的老年人群體的養老問(wèn)題成為一個(gè)社會(huì )難題，十八屆三中全會(huì )提出“進(jìn)取應對人口老齡化，加快建立居家養老服務(wù)方案服務(wù)體系，發(fā)展老年服務(wù)業(yè)”?！兑巹澗V要》更是針對這個(gè)問(wèn)題，提出了幾項具體的政策措施。"十二五"期間是應對老齡化制度建設的重要窗口期，要抓住機遇，加快相關(guān)制度建設，加大對居家養老和社區養老的支持力度，加快在養老保障、醫療、就業(yè)等領(lǐng)域的制度建設，加快發(fā)展智能化養老，進(jìn)取應對人口老齡化。
以家庭和社區為依托，以家庭為核心，以社區網(wǎng)絡(luò )為紐帶的服務(wù)形式，進(jìn)取發(fā)揮政府社區作為社會(huì )和家庭之間的中介紐帶的作用，加強社區老年人的社區服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設，對于改善老年人居家養老的支持環(huán)境，具有重要意義。"以社區為依托，以老年人為服務(wù)對象，以企事業(yè)服務(wù)機構為網(wǎng)點(diǎn)，以信息化平臺為支撐"，構建全方位的居家養老服務(wù)體系。要切實(shí)做到：“讓老年人生活得舒適、安心、放心、省心”，從而促進(jìn)家庭和諧、社區和諧、社會(huì )和諧，成為建設有中國特色的居家養老服務(wù)方案體系的核心資料。
居家養老服務(wù)機構的組成居家養老服務(wù)方案模式依靠政府主導、街道主導、社區依托、網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺扣扣等手段，構成了“系統+服務(wù)+老人+終端”的智慧養老服務(wù)模式。在“建設信息化、智能化呼叫服務(wù)和支援中心”的基礎上，以“建立老年人信息數據庫”為基礎，以“供給緊急救助、生活照料、家政服務(wù)、精神關(guān)懷、健康服務(wù)等基本服務(wù)資料，以有效地“整合社會(huì )服務(wù)資源”為服務(wù)主體，實(shí)現老人、子女、服務(wù)中心、政府等多方互動(dòng)、主動(dòng)監控；經(jīng)過(guò)平臺支持智能化居家養老，實(shí)現養老服務(wù)供需信息無(wú)縫對接，為老年人供給全方位的養老服務(wù)。
一、建立檔案：將老年人的個(gè)人檔案信息輸入居家養老服務(wù)系統，對老年人的個(gè)人、家庭、健康、興趣愛(ài)好等信息實(shí)行動(dòng)態(tài)統一管理。
二、sos精確定位：為老年人購買(mǎi)腕表等硬件設備，配有g(shù)ps定位功能，老年人能夠經(jīng)過(guò)僅用通信終端一鍵撥打服務(wù)熱線(xiàn)尋求幫忙，平臺地圖能夠快速定位老年人位置。
三、呼叫中心：軟式電話(huà)技術(shù)，免安裝即插即用，耳麥，手機轉接均可，自動(dòng)識別來(lái)電，顯示忙，顯示閑，錄音功能，通話(huà)報告。
四、居家安全：接通各種防盜裝置，如煙感、紅外線(xiàn)、照相機等，發(fā)生意外事故時(shí)，可先報警的是社區及老人的親屬。
五、.遠程監測：經(jīng)過(guò)智能健康監測儀器(如血壓儀)自助監測健康參數，使數據自動(dòng)上傳到平臺，經(jīng)過(guò)分析，對異常數據自動(dòng)報警。
六、自動(dòng)關(guān)懷：修改群發(fā)信息，向老人發(fā)送天氣狀況、健康照顧、疾病預防、政府養老政策、吃藥提醒等信息。
七、企業(yè)服務(wù)：服務(wù)商信息管理，服務(wù)項目管理，服務(wù)人員管理，工單接收，發(fā)單處理，都能夠經(jīng)過(guò)手機app來(lái)完成。
居家養老服務(wù)是指政府和社會(huì )力量依托社區，為居家的老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復護理和精神慰藉等方面服務(wù)的一種服務(wù)形式。它是對傳統家庭養老模式的補充與更新，是我國發(fā)展社區服務(wù)。
全面推動(dòng)居家養老服務(wù)，是破解當前日趨突出的養老服務(wù)難題，切實(shí)提升廣大老年人生命、生活質(zhì)量的重要內容；是弘揚中華民族尊老敬老優(yōu)良傳統，尊重老年人情感和心理需求的人性化選擇；是促動(dòng)家庭和諧、社區和諧和代際和諧，推動(dòng)社會(huì )主義和諧社會(huì )建設的重要舉措；也是加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，擴大就業(yè)渠道和促動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的重要途徑。
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指針，以創(chuàng )建和諧社會(huì )、和諧社區為目標，以家庭養老社會(huì )化為目的，根據老年人自愿選擇的養老方式，構筑以市場(chǎng)為主體、以社區為依托、以社區服務(wù)熱線(xiàn)為紐帶，以居家照料服務(wù)為主要內容，面向全縣老年人的縣、鄉鎮（辦事處）、社區三位一體的居家養老新模式，促動(dòng)全縣社會(huì )養老事業(yè)健康發(fā)展。
本著(zhù)“政府扶持、市場(chǎng)化運作、信息化管理、社會(huì )化服務(wù)”的原則，先期在桃林鋪鎮、雙柳樹(shù)鎮、仁和鎮、黃寺崗鎮、張集鄉、白店鄉、定城辦事處7個(gè)鄉鎮辦事處各選擇一個(gè)社區（村）展開(kāi)試點(diǎn)，并在鄉鎮敬老院的基礎上成立本鄉鎮“居家養老服務(wù)中心”，下設生活照料、家政服務(wù)、康復護理、精神慰藉四個(gè)服務(wù)項目，在定城辦事處中山等社區率先成立“社區居家養老服務(wù)站”，為本轄區有居家養老需求的老年家庭納入服務(wù)范圍，滿(mǎn)足老人居家養老需求，為他們提供有償、低償、無(wú)償的養老服務(wù)，使老年人老有所養、病有所醫、老有所助、老有所樂(lè )。在試點(diǎn)探索、示范帶動(dòng)基礎上，逐步在全縣鋪開(kāi)。構建覆蓋全縣老年人口的居家養老體系。
（一）運行機制市場(chǎng)化。居家養老事業(yè)要按照產(chǎn)業(yè)化運作和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的思路發(fā)展。在管理方式、用人制度、分配（補貼、工資）制度、“合同”責任制度等方面建立科學(xué)的管理體系，努力實(shí)現居家養老服務(wù)的良性循環(huán)和可持續發(fā)展。
（二）服務(wù)對象公眾化。居家養老服務(wù)中心在確保社區（村）60周歲以上生活困難的高齡老人、失能老人、空巢老人、優(yōu)撫對象、傷殘老人、獨生子女和計生雙女父母老人、國家供養的'“三無(wú)”對象（無(wú)勞動(dòng)水平、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養人）和無(wú)子女照顧的居家高齡困難老人提供無(wú)償和低償的居家養老服務(wù)。
（三）服務(wù)方式多樣化。以居家養老服務(wù)基本內容為基礎，根據不同老年家庭的需求，提供完善的個(gè)性化服務(wù)。開(kāi)辦以日間照料為主要內容的日托所，讓需要日間照顧的老年人得到照料；興辦居家養老服務(wù)體系，因地制宜、人戶(hù)制宜展開(kāi)集中、分散、包戶(hù)、聯(lián)戶(hù)、家政、“小時(shí)工”等多種形式的居家養老服務(wù)，滿(mǎn)足不同層次、不同需求的老年人養老意愿，形成完整的社區居家養老服務(wù)體系。
（四）服務(wù)隊伍專(zhuān)業(yè)化。居家養老服務(wù)是新興的社區服務(wù)產(chǎn)業(yè)。居家養老服務(wù)中心要在縣、鄉鎮民政部門(mén)的指導下，根據需求有計劃地優(yōu)先在“4050”大齡失業(yè)人員中培訓養護員，逐步建立執業(yè)資格和職稱(chēng)序列等級管理制度，提升居家養老服務(wù)隊伍的專(zhuān)業(yè)化水平。積極組織展開(kāi)“居家養老”志愿者（義工）服務(wù)活動(dòng)，擴大志愿者（義工）隊伍，為志愿者（義工）和需要照顧的老人牽線(xiàn)搭橋“結對子”，使志愿者找到奉獻愛(ài)心的舞臺，使老人得到實(shí)實(shí)在在的關(guān)愛(ài)，推動(dòng)社會(huì )主義精神文明建設。
（一）醫療服務(wù)：以縣級以上醫療機構為依托，以社區醫療服務(wù)站為基礎，建成養老服務(wù)的醫療網(wǎng)絡(luò )，展開(kāi)醫療、康復、護理、健康教育、健康體檢、保健咨詢(xún)、心理咨詢(xún)、建立健康檔案等。
（二）家政服務(wù)：以家政服務(wù)公司為依托，向會(huì )員提供家政服務(wù)。
（三）飲食服務(wù)：由鄉鎮居家養老服務(wù)中心成立居家老人餐飲配送分中心，向會(huì )員提供個(gè)性化、家庭化的三餐飲食服務(wù)。
（四）游藝服務(wù)：在社區星光老年之家（老年活動(dòng)室）為會(huì )員提供棋牌游戲。組織各類(lèi)比賽活動(dòng)。
（五）精神服務(wù)：由鄉鎮（社區）居家養老服務(wù)中心（站）選派志愿者（義工）到會(huì )員家中陪同聊天、讀報、心理疏導、精神慰藉等服務(wù)。
（六）服務(wù)：有條件的社區（村），由各社區服務(wù)站負責，將會(huì )員相關(guān)信息輸入電腦，接受會(huì )員的服務(wù)，同時(shí)，每天由接線(xiàn)員在約定時(shí)間內向會(huì )員撥打問(wèn)安。
（一）建立組織?？h、鄉鎮（辦事處）成立領(lǐng)導機構，民政部門(mén)為居家養老的具體管理機構，負責居家養老政策、規章、制度的標準建設，對居家養老服務(wù)中心規劃運行情況實(shí)行指導和監督。
（二）調查摸底。對有居家養老需求的老年家庭由個(gè)人申請，經(jīng)社區（村）調查摸底，對符合居家養老條件經(jīng)初審合格，報鄉鎮辦事處民政部門(mén)審批。
（三）明確分工。組建居家養老服務(wù)中心實(shí)體，在縣、鄉鎮（辦事處）民政部門(mén)的監督指導下負責居家養老工作的組織和具體實(shí)施。選聘身體素質(zhì)好、責任心強、熱愛(ài)老齡工作的退崗下崗失業(yè)職工，培訓合格后，上崗為會(huì )員提供服務(wù)。居家養老服務(wù)中心要規范化管理，做到“四統一”，即統一培訓、統一管理、統一服務(wù)標準、統一標識。為提升服務(wù)效率，居家養老服務(wù)中心要配備必要的服務(wù)工具，為會(huì )員提供高質(zhì)量的服務(wù)。
（四）選聘人員?？h、鄉鎮（辦事處）和社區（村）負責為居家養老工作選聘人員，根據實(shí)際需要，選聘不同層次、不同年齡、不同技能的服務(wù)人員，并確定服務(wù)人員的補貼標準，規定服務(wù)的內容和服務(wù)項目、時(shí)間等。
（五）面向社會(huì )。有居家養老需求的老年家庭個(gè)人申請，由社區（村）組織申報，經(jīng)鄉鎮（辦事處）民政部門(mén)初審，報鄉鎮（辦事處）審定后，由居家養老服務(wù)中心派服務(wù)員展開(kāi)服務(wù)。
（六）增強保障。居家養老服務(wù)中心（站）為老年人服務(wù)，分為有償（含低償）和無(wú)償兩局部。家庭經(jīng)濟條件較好能夠付一定的服務(wù)費。
根據其家庭經(jīng)濟狀況，經(jīng)批準，分別采取政府購買(mǎi)服務(wù)、個(gè)人付費服務(wù)和局部付費等方式，解決服務(wù)人員報酬問(wèn)題。同時(shí)，對社區（村）展開(kāi)和成立的居家養老服務(wù)中心（站），由縣給予一定的支持，各鄉鎮也應給予一定的配套資金支持。
為認真貫徹落實(shí)省市有關(guān)文件和會(huì )議精神，加快發(fā)展我區居家養老服務(wù)事業(yè)，建立適應發(fā)展的養老服務(wù)，決定從年x月至年x月，在全區范圍內開(kāi)展居家養老服務(wù)試點(diǎn)工作。為順利推動(dòng)這項工作，現制定試點(diǎn)工作方案。
（一）工作目標：建設好兩個(gè)居家養老服務(wù)中心，在辦管理處園社區開(kāi)展居家養老服務(wù)。
（二）工作原則：
1、堅持以人為本、人性化服務(wù)原則；
2、堅持自愿原則；
3、堅持因地制宜、資源整合共享原則；
4、堅持政府主導、社會(huì )參與、市場(chǎng)運作原則。
（一）服務(wù)對象：在這兩個(gè)社區生活，戶(hù)籍屬管轄的或戶(hù)籍不在的，但連續居住兩年以上年滿(mǎn)60歲周歲的老年人，均為居家養老服務(wù)對象。其中“三無(wú)”、高齡、獨居、特困和生活難以自理的老人為重點(diǎn)服務(wù)對象。
（二）服務(wù)內容：根據老人居家養老實(shí)際需求，努力推出親情人性化的居家養老服務(wù)，重點(diǎn)推出：
1、日間托管服務(wù)（含助餐送餐定餐服務(wù)）；
2、家政保潔服務(wù)；
3、醫療保健服務(wù)（含上門(mén)生活照料、精神慰籍服務(wù)）；
4、文體娛樂(lè )服務(wù)。
（三）服務(wù)方式：按照有償服務(wù)為主，低償服務(wù)為輔，區管委會(huì )購買(mǎi)服務(wù)為補充方式，根據不同老年人經(jīng)濟狀況，推出無(wú)償、低償、有償三種養老服務(wù)。
1、無(wú)償服務(wù)。
（1）對“三無(wú)”老人（不適宜去福利院居住的）；
（2）75周歲以上的重點(diǎn)優(yōu)撫對象、市勞模、城鎮低保戶(hù)；
（3）75周歲以上的特困殘疾人。
上述人員，每人每月由管委會(huì )購買(mǎi)一定數額的服務(wù)卷提供養老服務(wù)或志愿者、義工服務(wù)。
2、低償服務(wù)。
對生活不能自理或不能完全自理且經(jīng)濟比較困難的獨居、空巢老人75歲以上，爭取每人每月由管委會(huì )發(fā)放一定數額的居家養老服務(wù)券。
3、有償服務(wù)。
有經(jīng)濟能力、需要上門(mén)服務(wù)的老人，通過(guò)自己購買(mǎi)，由居家養老服務(wù)站提供的各種便利服務(wù)。
（一）根據服務(wù)對象人數和服務(wù)需求，努力打造萬(wàn)達、園兩個(gè)社區居家養老服務(wù)中心，做到養老服務(wù)中心用房建筑面積不少于300？o，內設日托室、配餐室、醫務(wù)室、娛樂(lè )室、工作室等，服務(wù)用房要求房間透光通氣，室內物品擺放整潔干凈，特別是餐飲設施要符合國家衛生標準，戶(hù)外有健身場(chǎng)所和活動(dòng)器材，功能配套，軟硬件達標。
（二）服務(wù)中心需有一支穩定的專(zhuān)業(yè)服務(wù)與志愿服務(wù)相結合的服務(wù)隊伍，需設置3-5個(gè)公益性崗位，以保障服務(wù)中心日常事務(wù)性管理。居家養老服務(wù)從業(yè)人員需經(jīng)過(guò)培訓，取得職業(yè)資格，持證上崗，專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員要統一著(zhù)裝，掛牌服務(wù)。
第一階段：?jiǎn)?dòng)部署和摸底評定階段（x月x日至x月x日）。
在總結前期居家養老調研基礎上，為順利啟動(dòng)居家養老試點(diǎn)工作，一是成立居家養老服務(wù)試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組；二是制定居家養老服務(wù)試點(diǎn)工作方案；三是加大宣傳力度，讓群眾及時(shí)了解新舉措新情況新辦法；四是完成居家養老問(wèn)卷調查摸底工作，建立居家養老服務(wù)對象“愛(ài)心”建檔工作，組建評估組，擬定居家養老服務(wù)對象評估辦法。
第二階段：中心建設和服務(wù)實(shí)施階段（x月x日至x月x日）。
（1）街道、管理處、社區會(huì )同有關(guān)部門(mén)，負責加快居家養老服務(wù)項目用房選址工作，重點(diǎn)落實(shí)xx區居家養老服務(wù)用房，抓緊抓好萬(wàn)達、兩個(gè)社區居家養老服務(wù)中心功能設置與配套工作，完成室內裝修、設備采購等。
（2）抓好三項工作：一是建立兩支隊伍（專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊伍、社工義工志愿者服務(wù)隊伍）；二是建立各項規章制度，完成專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員崗前技能培訓工作，確保萬(wàn)達園兩個(gè)社區居家養老服務(wù)試點(diǎn)工作順利開(kāi)展。
（3）三是完成萬(wàn)達社區、園居家養老服務(wù)站掛牌工作，啟動(dòng)項目實(shí)施服務(wù)。
第三階段：總結評估和迎檢驗收階段（x月x日至x月底）。
對xx兩個(gè)社區居家養老服務(wù)中心整個(gè)運作情況進(jìn)行總結評估，重點(diǎn)對服務(wù)流程、服務(wù)要求、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)標準、服務(wù)管理進(jìn)行總結評估，查找差距、總結經(jīng)驗，完成迎檢驗收各項準備工作。
（一）加強領(lǐng)導、提高認識。一要加強對居家養老服務(wù)試點(diǎn)工作組織領(lǐng)導，建立各職能部門(mén)工作管理運行機制，做到主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，分級管理，責任到人，保證居家養老服務(wù)各項工作落到實(shí)處。二要充分認識居家養老服務(wù)工作的重要性，加強養老服務(wù)中心（站）的建設，要把推進(jìn)居家養老服務(wù)工作作為“關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生”的一件大事來(lái)抓，要求各有關(guān)部門(mén)高度重視、認真對待。
（二）明確職責、各司其職。區居家養老服務(wù)試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組，負責研究部署居家養老服務(wù)事項決擇，負責全區居家養老服務(wù)試點(diǎn)工作協(xié)調指導和督導檢查，區社發(fā)局負責對居家養老服務(wù)提供醫療保健服務(wù)保障，區財政局負責對居家養老服務(wù)工作運行提供資金保障。街辦、管理處要結合實(shí)際制定行之有效的工作措施，負責居家養老服務(wù)工作的現場(chǎng)組織和調度，并保障居家養老服務(wù)試點(diǎn)工作穩步推進(jìn)。社區要結合自身工作對所轄社區老年居民的實(shí)際生活狀況進(jìn)行摸底，掌握他們的養老意愿和需求，統一登記造冊，制定適宜本社區的居家養老服務(wù)模式。相關(guān)開(kāi)發(fā)商本著(zhù)開(kāi)發(fā)建設服務(wù)群眾、開(kāi)發(fā)成果人人共享的宗旨，充分發(fā)揮企業(yè)的社會(huì )責任感，積極為居家養老服務(wù)試點(diǎn)工作提供場(chǎng)地支持和資金幫助?？傊?，要層層負責，做到各司其職，保障各環(huán)節的任務(wù)順利完成。
（三）制定措施、完善機制。要制定三級居家養老試點(diǎn)工作實(shí)施方案。要將主要工作列入議事日程，重點(diǎn)抓好居家養老服務(wù)試點(diǎn)階段性工作的推進(jìn)，要建立制度，完善居家養老服務(wù)各個(gè)相關(guān)環(huán)節運行機制，確保我區居家養老服務(wù)試點(diǎn)工作高效、有序運轉，并實(shí)現我區居家養老服務(wù)試點(diǎn)工作評估驗收過(guò)關(guān)。
（四）加大保障、設立專(zhuān)項經(jīng)費。為保證試點(diǎn)工作正常運轉，財政局和xx理處要分別設立居家養老服務(wù)工作專(zhuān)項預算經(jīng)費，專(zhuān)款專(zhuān)用。資金主要用于老年事業(yè)發(fā)展服務(wù)基金，居家養老服務(wù)機構硬件軟件建設和為重點(diǎn)服務(wù)對象購買(mǎi)服務(wù)等（含用房裝修經(jīng)費、設備添置經(jīng)費、購買(mǎi)服務(wù)經(jīng)費、辦公管理經(jīng)費）。街道、洲管理處資金主要用于居家養老服務(wù)事務(wù)管理，專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員培訓及管理工作經(jīng)費等。