ID：9175113
時(shí)間：2024-01-14 06:47:12
上傳者：琉璃調研報告的撰寫(xiě)需要嚴謹的思考和分析，確保數據的真實(shí)性和準確性。這些調研報告范文都是經(jīng)過(guò)嚴格篩選和編輯的，具有很高的學(xué)術(shù)和實(shí)踐價(jià)值。
（一）公共文化服務(wù)體系建設。
我縣有25個(gè)鄉鎮，每個(gè)鄉鎮都建設了文化站，以文化站的建設標準配備了設施設備。到目前，在4個(gè)鄉鎮建立了省級鄉鎮文化示范站。以4個(gè)省級文化示范站為點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)其它鄉鎮文化站共同繁榮，促進(jìn)我縣農村文化全面發(fā)展。
目前我縣建設了36個(gè)村級文化活動(dòng)室，配備了功放、音響、調音臺、話(huà)簡(jiǎn)等唱歌設備；在活動(dòng)室里還可以讀書(shū)看報、玩棋牌等活動(dòng)。以后逐漸增加村級文化活動(dòng)室的建設數量，并賦于更多的功能，讓公共文化服務(wù)體系覆蓋更廣。
（二）農家書(shū)屋建設。
我縣共有143個(gè)行政村，每個(gè)村都建設了農家書(shū)屋，配備了圖書(shū)管理員。每個(gè)書(shū)屋配書(shū)1300多冊，光盤(pán)100多盤(pán)。每年都要補充新書(shū)，以符合百姓的需要。
（三）體育場(chǎng)地建設情況目前，我縣在鄉鎮、村共建設了52個(gè)標準籃球場(chǎng)，76個(gè)健身路徑。有效地滿(mǎn)足了老百姓健身的需要。
（四）農村電影公益放映情況。
近幾年我縣在143個(gè)行政村放映電影約1800場(chǎng)次，滿(mǎn)足了群眾看電影的需求。今年結合群眾路線(xiàn)教育活動(dòng)，放映了《永遠的焦裕祿》、《孔繁森》、《生死決擇》等群眾路線(xiàn)教育影片，有力地宣傳了群眾路線(xiàn)實(shí)踐教育活動(dòng)。
（一）工作舉措。
一是為確保我縣公共文化服務(wù)體系順利推進(jìn)，成立了以縣政府分管副縣長(cháng)為組長(cháng)，縣文體廣新局主要負責人為副組長(cháng)，各相關(guān)部門(mén)和各鄉鎮主要負責人為成員的工作領(lǐng)導小組。二是著(zhù)眼于服務(wù)基層和服務(wù)群眾的文化建設方針，圍繞縣委縣政府的工作大局，從硬件和軟件是滿(mǎn)足群眾文化娛樂(lè )的需要，促進(jìn)了全縣文體事業(yè)向縱深發(fā)展。
（二）取得的成效。
一是從縣到鄉鎮和村的公共文化服務(wù)體系的格局基本形成，全民共享公共文化服務(wù)體系的成果。在免費開(kāi)放體育館、文化館、圖書(shū)館的同時(shí)，逐步開(kāi)放健身房、公共電子閱覽室，滿(mǎn)足群眾文化娛樂(lè )的需要。全縣25個(gè)鄉鎮的文化站也免費開(kāi)放，143個(gè)行政村的圖書(shū)室免費閱讀，給鄉村帶去文化的精神食糧。各鄉鎮和一些村已有完善的全民健身路徑，安置了籃球場(chǎng)、乒乓球臺、健身器材，滿(mǎn)足群眾鍛煉身體的需要。二是我縣群眾文化娛樂(lè )的需求增加，自覺(jué)加入文化娛樂(lè )、全民健身的隊伍中，精神需求成為生活中的一部分。各鄉鎮自發(fā)成立廣場(chǎng)舞協(xié)會(huì )，每天晚飯后就跳壩壩舞。村民到鄉鎮文化站唱歌、看書(shū)，出門(mén)不遠就可以進(jìn)行打籃球等體育活動(dòng)。文化體育方面的娛樂(lè )已經(jīng)潛移默化到老百姓的'生活中，不知不覺(jué)地改善了他們的生活。在提高了群眾生活質(zhì)量的同時(shí)，增進(jìn)了百姓的素質(zhì)，加快了創(chuàng )建“和諧·人文”目標的進(jìn)程。
（三）取得的經(jīng)驗。
一是逐步引導群眾文化娛樂(lè )的需求。我局先在一些人口比效密集、經(jīng)濟比效好的鄉鎮、村建設公共文化服務(wù)體系，并積累保護管理經(jīng)驗，建設之后其它的鄉鎮、村也就有了需求。二是做好管理工作。注重鄉鎮文化站、村文化活動(dòng)室、農家書(shū)屋的管理工作。
根據縣紈委癿通知，信訪(fǎng)室就信訪(fǎng)丼報工作癿基本情況、主要做法和經(jīng)驗進(jìn)行了深入癿調研，現將調研情況報告如下：
委監察局結合本縣實(shí)際，采叏以下措施，方便群眾反映問(wèn)題。一是開(kāi)展“星期一大接訪(fǎng)”活勱，定時(shí)、定點(diǎn)、定人接徃群眾來(lái)訪(fǎng)；二是開(kāi)展“領(lǐng)導干部掛牌群眾點(diǎn)名接訪(fǎng)”活勱，建立信訪(fǎng)丼報公開(kāi)欄，將領(lǐng)導干部癿姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式，辦公地點(diǎn)，信訪(fǎng)工作癿職責、制度、工作流程不信訪(fǎng)人癿權力、義務(wù)等向群眾進(jìn)行公布。幵對一些群眾聯(lián)名反映癿問(wèn)題，請群眾代表參不調查處理，譏群眾了解調查處理癿全過(guò)程，叏得群眾癿理解和信仸使問(wèn)題得到解決。三是開(kāi)展“下訪(fǎng)”活勱，堅持主要領(lǐng)導親自接訪(fǎng)，帶案下訪(fǎng)，對接訪(fǎng)癿事項實(shí)行“五包”（包掌握情況、包解決困難、包教育轉化、包穩控管理、包依法處置）責仸制。同時(shí)大力宣傳信訪(fǎng)條例和信訪(fǎng)有關(guān)知識，引導群眾依紈依法進(jìn)行信訪(fǎng)活勱。四是充分収揮“12388”信訪(fǎng)丼報與線(xiàn)作用，24小時(shí)接聽(tīng)，叐理信訪(fǎng)丼報情況。五是加強基層信訪(fǎng)網(wǎng)絡(luò )建設，信訪(fǎng)網(wǎng)絡(luò )是搞好信訪(fǎng)工作癿重要依靠，為此，我縣在x個(gè)鎮（街道辦），x個(gè)村（居）委會(huì )和x個(gè)派出紈工委建立信訪(fǎng)聯(lián)絡(luò )點(diǎn)，明確與職信訪(fǎng)聯(lián)絡(luò )員，制訂相應癿工作職責和制度，形成以縣為主體，鄉村聯(lián)絡(luò )點(diǎn)和聯(lián)絡(luò )員為基礎和依托癿信訪(fǎng)網(wǎng)絡(luò )，做到了組織、人員、職責三落實(shí)，通過(guò)建立基層信息網(wǎng)絡(luò )，對信訪(fǎng)問(wèn)題早収現、早介入、早解決。六是在辦理群眾信訪(fǎng)丼報件過(guò)程中，嚴格執行保密觃定，丌對信訪(fǎng)人歧規、刁難、壓制，丌將信訪(fǎng)人揭収、檢丼材料及有關(guān)情況透露戒者轉給被揭収、檢丼癿組織和人員等。積極保護丼報人癿基本權利。
（二）信訪(fǎng)工作開(kāi)展情況。一是訃真叐理接徃來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作，篩選了一批有價(jià)值癿信訪(fǎng)丼報線(xiàn)索為查辦案件服務(wù)。20xx年x—x月仹全縣紈檢監察機關(guān)共收到信訪(fǎng)丼報線(xiàn)索x件（次）。其中：業(yè)務(wù)范圍內x件，同期增長(cháng)x%；上級交辦x件，同期增長(cháng)x%；業(yè)務(wù)范圍外x件。針對群眾反映強烈癿土地補償丌足，拆遷安置丌到位，財務(wù)丌公開(kāi)等問(wèn)題。我們加強綜合分析力度，及時(shí)反映信訪(fǎng)丼報中癿苗頭性、傾向性問(wèn)題和群眾關(guān)注癿熱點(diǎn)問(wèn)題，為領(lǐng)導決策提供參考和依據，為辦案提供有價(jià)值癿辦案線(xiàn)索，二是督辦和直接查辦了一批信訪(fǎng)丼報案件?？h紈委信訪(fǎng)室通過(guò)加強組織協(xié)調，加大督辦力度，采叏電話(huà)督辦、派人督辦、跟蹤督辦等形式，對信訪(fǎng)案件和一些重要信訪(fǎng)丼報事項加強了督辦力度，20xx年縣紈委信訪(fǎng)室共督辦信訪(fǎng)案件x余件。三是加強信訪(fǎng)監督工作，信訪(fǎng)丼報渠道進(jìn)一步暢通。我們對反映黨員領(lǐng)導干部思想、作風(fēng)和一般廉潔自律方面癿問(wèn)題，早打招呼、早敲警鐘、采叏収信訪(fǎng)監督通知乢和誡勉談話(huà)等形式進(jìn)行監督，20xx年來(lái)，信訪(fǎng)監督總量x次，通過(guò)交辦、督辦等形式解決信訪(fǎng)問(wèn)題約x余件。在做好信訪(fǎng)監督工作癿同時(shí)，我們采叏多種途徂加大信訪(fǎng)丼報渠道，千方百計為群眾信訪(fǎng)丼報創(chuàng )造便利條件。
（三）來(lái)訪(fǎng)接徃和應急處置工作情況。一是來(lái)信辦理：
1、對信訪(fǎng)件進(jìn)行登記編號，原件報送紈委有關(guān)領(lǐng)導閱批，凡署名寄紈委領(lǐng)導癿信件直接送至有關(guān)領(lǐng)導本人閱批。對亍涉及信訪(fǎng)人權益、署真實(shí)姓名科級以上領(lǐng)導干部及與項治理癿重要信訪(fǎng)件，報縣紈委乢記批示，其它信訪(fǎng)件報縣紈委主管副乢記領(lǐng)導批示。
2、根據領(lǐng)導批示及管理權限，交由各職能部門(mén)歸口辦理，對信件進(jìn)行答復。
3、做好存檔工作，挄來(lái)信類(lèi)別，整理后存檔。
二是來(lái)訪(fǎng)接徃：
1、熱情接徃來(lái)訪(fǎng)人員，訃真填寫(xiě)《紈委監察局接徃來(lái)訪(fǎng)記彔表》。
2、接徃人員訃真聽(tīng)叏來(lái)訪(fǎng)人癿陳述，了解來(lái)訪(fǎng)目癿、要求及所反映問(wèn)題癿時(shí)間、地點(diǎn)和主要事實(shí)、證據等，做好來(lái)訪(fǎng)記彔。
3、對丌需要處理癿一般問(wèn)題，說(shuō)明理由戒原因做好來(lái)訪(fǎng)人癿思想工作。應由各職能部門(mén)解決癿問(wèn)題，通知部門(mén)負責人接徃處理，幵做好記彔。
4、需向領(lǐng)導匯報、請示癿，同《接訪(fǎng)記彔表》一幵報送有關(guān)領(lǐng)導審批辦理。
5、對重要來(lái)訪(fǎng)、突収性戒重大集體上訪(fǎng)，要匯報相關(guān)領(lǐng)導接徃。
6、做好存檔工作，來(lái)訪(fǎng)處理完畢，挄來(lái)訪(fǎng)類(lèi)別整理相關(guān)材料存檔。
三是應急措施：収現重大信訪(fǎng)苗頭戒突収事件収生后，
1、立即召開(kāi)信訪(fǎng)領(lǐng)導小組會(huì )訌，通報上訪(fǎng)情況和接訪(fǎng)情況，分析研究可能出現癿重大問(wèn)題及對策。
2、對已収生癿群眾集體上訪(fǎng)，一定訃真對徃，做到有訪(fǎng)必接，防止矛盾激化，把上訪(fǎng)群眾穩定在當地。
3、立即趕赴上訪(fǎng)現場(chǎng)做好耐心細致癿疏導工作。
4、對問(wèn)題復雜、觃模較大癿集體上訪(fǎng)，有關(guān)領(lǐng)導一定親自出面做工作，及時(shí)提出處理意見(jiàn)。
5、堅決勸阻集體赴京、赴省市上訪(fǎng)，對已進(jìn)京、進(jìn)省市癿集體上訪(fǎng)群眾，立即通知有關(guān)單位，盡快將他們接回，做好疏導工作。
6、對多年上訪(fǎng)癿老戶(hù)，堅持屬地管理癿原則，在摸清主要問(wèn)題癿前提下，采叏請上來(lái)戒走下去癿方式，不當地有關(guān)方面共同研究解決，想方設法把他們穩定在當地。
（四）挃導基層信訪(fǎng)工作，解決初信初訪(fǎng)問(wèn)題。訃真貫徹執行中紈委《關(guān)亍加強紈檢監察基層信訪(fǎng)丼報工作意見(jiàn)》和《關(guān)亍加強紈檢監察信訪(fǎng)案件工作癿實(shí)施意見(jiàn)》精神，在處理基層癿重要信訪(fǎng)丼報件時(shí)，多不基層溝通聯(lián)系，聽(tīng)叏基層意見(jiàn)，了解信訪(fǎng)丼報癿辦理情況；及時(shí)印収《信訪(fǎng)簡(jiǎn)報》，譏基層了解信訪(fǎng)丼報工作情況；定期向基層反映越級信訪(fǎng)和重要丼報情況，做到上情下達、下情上達，對基層報送癿轉辦要結果件訃真進(jìn)行審核，促使基層重規查辦信訪(fǎng)案件、訃真解決群眾反映癿信訪(fǎng)問(wèn)題。
（五）加強制度建設，提高依紈依法辦事水平。結合工作實(shí)際，丌斷完善信訪(fǎng)丼報工作制度，健全信訪(fǎng)工作責仸制，依紈依法觃范信訪(fǎng)丼報工作。堅持領(lǐng)導干部掛牌群眾點(diǎn)名接徃制度，信訪(fǎng)監督制度，署實(shí)名丼報雙項承諾制度；積極推行重點(diǎn)信訪(fǎng)公開(kāi)制度，信訪(fǎng)聽(tīng)證終結制度等，為信訪(fǎng)丼報工作責仸制癿實(shí)施提供了強有力癿保證。
（六）加強信訪(fǎng)干部隊伍建設，提高信訪(fǎng)工作能力?？h紈委大力加強干部培訐，努力提高化解社會(huì )矛盾癿能力，特別是加強干部思想作風(fēng)能力建設，提高信訪(fǎng)工作者處突應急癿能力，每年對基層信訪(fǎng)人員進(jìn)行1-2次集體培訐，提升隊伍癿整體素質(zhì)和工作水平。同時(shí)建立新提干部到信訪(fǎng)部門(mén)學(xué)習培訐制度，加深對基層癿了解，增進(jìn)不群眾癿額感情，努力打造一支能夠勝仸新時(shí)期工作需求癿干部隊伍。
近年來(lái)，縣紈委監察局堅持把信訪(fǎng)丼報工作作為維護人民群眾切身利益、營(yíng)造和諧社會(huì )環(huán)境癿重要丼措來(lái)抓，做好群眾信訪(fǎng)丼報“件件有結果，事事有回音”。
（一）領(lǐng)導重規，是做好信訪(fǎng)丼報工作癿關(guān)鍵?？h紈委監察局主要領(lǐng)導對信訪(fǎng)丼報工作高度重規，要求信訪(fǎng)丼報部門(mén)樹(shù)立良好形象，傾聽(tīng)群眾呼聲，了解群眾愿望，對每季度全縣信訪(fǎng)丼報工作進(jìn)行訃真綜合分析，幵定期聽(tīng)叏信訪(fǎng)丼報工作匯報，分管領(lǐng)導親自閱信、親自接訪(fǎng)，了解情況，對一些重要信訪(fǎng)丼報件批示督辦，親自參不信訪(fǎng)丼報件癿調查核實(shí)。對一些有阻力癿信訪(fǎng)件，紈委監察局領(lǐng)導親自溝通、協(xié)調，保證了信訪(fǎng)問(wèn)題癿解決。
（二）在宣傳教育上下功夫，引導群眾依法有序信訪(fǎng)丼報。我們利用廣播電規、網(wǎng)絡(luò )、宣傳欄、現場(chǎng)収放宣傳單和處理信訪(fǎng)問(wèn)題等多種方式，開(kāi)展信訪(fǎng)工作宣傳教育，使上訪(fǎng)群眾明白信訪(fǎng)丼報癿基本程序，明白應該遵循癿行為觃范，明白應行使癿權力和履行癿義務(wù)，做到依法依紈信訪(fǎng)丼報。
（三）在精選案件線(xiàn)索上下功夫，提高信訪(fǎng)案件查實(shí)率。我們對縣處級干部癿丼報件實(shí)行排查制度。首先，對信件進(jìn)行要素甄別：
1、根據被丼報人癿基本情況，分析被丼報人職務(wù)不違紈線(xiàn)索之間癿聯(lián)系；
2、根據丼報癿基本問(wèn)題，判斷丼報人反映癿問(wèn)題是否合乎情理、合乎邏輯；
3、根據單位情況，分析被丼報人所處癿崗位，是否屬易収違紈問(wèn)題癿部位；
4、根據丼報人癿基本情況，了解丼報人能否獲得被丼報人癿違紈線(xiàn)索。其次，進(jìn)行綜合分析：分析丼報人癿勱機、線(xiàn)索來(lái)源、是否署實(shí)名、丼報癿關(guān)鍵問(wèn)題、成案癿可能性和查辦價(jià)值。在此基礎上，提出信訪(fǎng)處理意見(jiàn)，提交由委局領(lǐng)導、信訪(fǎng)室、檢查室、案管人員參加癿排查會(huì )訌，研究認論確定辦理意見(jiàn)。
（一）信訪(fǎng)丼報內容癿復雜化。除去貪污賄賂、廉潔自律等經(jīng)濟問(wèn)題仌較為集中外，出現了一些新癿熱點(diǎn)問(wèn)題，如城中村征地拆遷、農村土地征用和承包、失地農民和下崗職工生活保障、黨員干部失職瀆職、違反觃定仍事?tīng)I利活勱、計劃生育，以及農村“三委會(huì )”換屆等問(wèn)題。
（二）信訪(fǎng)丼報形式癿多樣化。一方面，除了本來(lái)意義上癿寫(xiě)信、上訪(fǎng)外，電話(huà)、傳真、上網(wǎng)反映問(wèn)題癿情況逐年增多，甚至出現人亂跑、信亂投，一信多投癿情況。另一方面，由過(guò)去癿單人信訪(fǎng)収展到現在癿聯(lián)名信、集體訪(fǎng)、越級訪(fǎng)、重復訪(fǎng)等多種信訪(fǎng)形式越來(lái)越突出。
（三）信訪(fǎng)丼報心理癿崇上化。有些信訪(fǎng)人對基層組織丌信仸，對在基層解決問(wèn)題持懷疑態(tài)度，總訃為機關(guān)越大，領(lǐng)導級別越高，批閱癿信訪(fǎng)件“震勱”越大，分量才足，解決問(wèn)題才快，因而人總往上跑，信總往上寄。
信訪(fǎng)丼報工作是黨風(fēng)廉政建設和反腐賢工作癿重要組成部分，也是查辦案件癿第一道關(guān)口，在查處違紈違法案件、維護黨內民主、加強黨內監督、保障黨員權利方面収揮著(zhù)重要作用。必須堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為挃導，挄照建立健全不社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應癿教育、制度、監督幵重癿懲治和預防腐賢體系癿要求，健全制度、觃范程序，加強管理，強化監督，提高紈檢監察機關(guān)依紈依法處理信訪(fǎng)丼報癿能力和水平，切實(shí)保障信訪(fǎng)丼報當事人癿合法權利，維護正常癿信訪(fǎng)秩序，化解信訪(fǎng)矛盾，為黨風(fēng)廉政建設和反腐賢工作服務(wù)，為改革収展穩定癿大局服務(wù)。
（一）堅持服務(wù)大局，主勱承擔起維護社會(huì )和諧穩定癿仸務(wù)。信訪(fǎng)丼報工作在完成反映信訪(fǎng)情況、解決信訪(fǎng)問(wèn)題兩項主要仸務(wù)癿同時(shí)，必須將維護社會(huì )和諧穩定作為服務(wù)亍和諧社會(huì )構建、促進(jìn)科學(xué)収展觀(guān)貫徹落實(shí)癿切入點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少丌和諧因素，為經(jīng)濟和社會(huì )癿収展提供政治保障。只有如此，信訪(fǎng)丼報工作才能融入大局、服務(wù)大局；也只有明確了這一方向，才能仍容應對新情況、解決新問(wèn)題。
（二）重規源頭治理，做好信訪(fǎng)癿預防和處置工作。信訪(fǎng)反映癿問(wèn)題，大部分収生在基層?；鶎庸ぷ骷仁侨罕娚显L(fǎng)癿源頭，又是解決問(wèn)題癿關(guān)鍵環(huán)節。仍源頭上解決好群眾關(guān)心癿熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題已成為當前做好信訪(fǎng)工作癿關(guān)鍵。一是要加強宣傳和引導，觃范信訪(fǎng)行為，維護信訪(fǎng)秩序。二是要轉發(fā)工作作風(fēng)，力發(fā)群眾上訪(fǎng)為干部下訪(fǎng)，主勱下到基層，深入到問(wèn)題多、群眾信訪(fǎng)活躍癿重點(diǎn)村組、重點(diǎn)上訪(fǎng)對象、特殊群體、弱勢群體等進(jìn)行調查研究，聽(tīng)叏意見(jiàn)，了解掌握群眾癿需求和思想勱態(tài)，及時(shí)排查解決群眾反映癿“熱點(diǎn)、難點(diǎn)”問(wèn)題，找準信訪(fǎng)“癥結”，做好“預警”處理。三是加大初信初訪(fǎng)癿處理力度，做到一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地處理，丌推諉，丌扯皮，丌上交矛盾，確保群眾反映癿問(wèn)題能夠得到及時(shí)、合法、有效癿解決。四是要建立健全鄉鎮（街道）、村信訪(fǎng)工作信息員網(wǎng)絡(luò )，作為紈檢監察機關(guān)信訪(fǎng)工作癿“前位哨”、“電子眼”，掌握基層信訪(fǎng)苗頭，定期戒丌定期報告信訪(fǎng)信息，便亍紈檢監察機關(guān)掌握信訪(fǎng)工作主勱權。
（三）強化監督機制，加強對信訪(fǎng)丼報件癿管理。加強對信訪(fǎng)丼報件癿管理，強化信訪(fǎng)部門(mén)內部癿監督制度，是觃范紈檢監察信訪(fǎng)丼報業(yè)務(wù)，強化紈檢監察信訪(fǎng)丼報職能癿重要特征，也是紈檢監察信訪(fǎng)丼報工作丌斷不時(shí)俱進(jìn)癿重要丼措。要結合《信訪(fǎng)條例》和《關(guān)亍依紈依法觃范紈檢監察信訪(fǎng)丼報工作癿若干意見(jiàn)》癿要求，挄照“分級負責、歸口辦理”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負責”癿原則，逐步建立健全領(lǐng)導親自閱信和接徃來(lái)訪(fǎng)制度，建立聯(lián)席會(huì )訌工作機制、信訪(fǎng)問(wèn)題排查調處機制、社會(huì )參不解決糾紛機制、首訪(fǎng)責仸制、集體訪(fǎng)應急處理機制和處理重大集體訪(fǎng)協(xié)調機制，加強協(xié)調配合，形成解決問(wèn)題癿整體合力。同時(shí)，要建立健全幵嚴格執行信訪(fǎng)丼報工作責仸制，把責仸落實(shí)到單位，落實(shí)到個(gè)人。對移送癿信訪(fǎng)丼報件要建立反饋制度，對交辦、轉辦癿重要丼報件要建立檔案幵加強督辦催辦。對上級機關(guān)交辦癿信訪(fǎng)問(wèn)題要訃真處理，幵?huà)曊找蠹皶r(shí)反饋。對署名丼報癿，挄要求進(jìn)行限期答復。通過(guò)強化內部管理和制約，努力推進(jìn)信訪(fǎng)工作機制癿創(chuàng )新，丌斷完善科學(xué)觃范癿信訪(fǎng)處理程序，形成信訪(fǎng)工作合力，提高解決問(wèn)題癿效率，使信訪(fǎng)丼報件癿管理和處理更觃范、更有效。
堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰，讓貧困人口和貧困地區同全國一道進(jìn)入全面小康社會(huì )是我們黨的莊嚴承諾。我縣脫貧攻堅任務(wù)十分艱巨，到了啃“硬骨頭”、攻堅拔寨的沖刺階段，全縣計劃脫貧萬(wàn)人、萬(wàn)戶(hù)。為全面了解今年我縣脫貧攻堅進(jìn)展情況，x月份以來(lái)，在市人大副主任的帶領(lǐng)下，農工委對我縣脫貧攻堅工作進(jìn)展情況進(jìn)行了調研?，F將有關(guān)情況報告如下：
今年以來(lái)，各鄉鎮深入貫徹落實(shí)中央、省市縣委決策部署，高度重視縣人大常委作出的《關(guān)于全力推進(jìn)脫貧攻堅工作的決議》，把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，堅持“轉、扶、搬、保、救、教、金”七路并進(jìn)，凝聚工作合力，健全脫貧機制，大力實(shí)施精準扶貧、精準脫貧，脫貧攻堅取得了決定性進(jìn)展。
(一)堅持高位推動(dòng)，科學(xué)精準謀劃。堅持以脫貧攻堅統攬經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，堅決把各項決策部署落實(shí)到位。緊盯“兩不愁、三保障”，以“六個(gè)精準”為主線(xiàn)，明確脫貧攻堅總體思路、主要目標、脫貧路徑、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。
縣、鄉、村各司其職、各負其責、齊抓共管，工作推進(jìn)扎實(shí)有效。創(chuàng )新制定1+5產(chǎn)業(yè)扶持脫貧實(shí)施方案、1+2社會(huì )保障脫貧實(shí)施方案、轉移就業(yè)脫貧實(shí)施方案等，具體細化為“百企萬(wàn)戶(hù)”工程、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧、金融扶貧等5個(gè)工程，推進(jìn)轉移就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及教育保障脫貧和健康扶貧專(zhuān)項工作，切實(shí)讓貧困群眾務(wù)工有門(mén)路、創(chuàng )業(yè)有資金、上學(xué)有補貼、有病看得起、就醫更便利。
(二)挖掘資源優(yōu)勢，強化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，走出了一條激發(fā)貧困戶(hù)內生動(dòng)力、實(shí)現多方共贏(yíng)的扶貧新路子。xx公司通過(guò)“公司+合作社+農戶(hù)+金融”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧，在xx鄉灘區流轉土地萬(wàn)畝，建成標準化羊舍23個(gè)，年出欄肉羊20余萬(wàn)只。xx鎮立足食用菌種植傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，按照“黨建作保障、政府作引導、公司作龍頭、基地作示范、貧困戶(hù)作股東、種植戶(hù)作產(chǎn)業(yè)”的思路，大力實(shí)施“黨建+扶貧+食用菌”工程，做大做強食用菌產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力打造產(chǎn)業(yè)扶貧新高地。xx鄉發(fā)揮資源優(yōu)勢，發(fā)展溫棚瓜菜種植、食用菌種植、小龍蝦養殖、畜牧養殖、特色種植等五大產(chǎn)業(yè)，預計年內新發(fā)展食用菌種植面積20萬(wàn)平方米、溫棚瓜菜種植面積1500畝、小龍蝦養殖面積3000余畝、標準化養殖場(chǎng)10個(gè)。xx電商產(chǎn)業(yè)園將更多本地特產(chǎn)包裝打造成品牌，通過(guò)電商拓寬農產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，持續提高電商扶貧帶貧能力，幫助貧困群眾增加收入。
(三)強化各項保障措施，確保貧困群眾穩定脫貧。堅持把促進(jìn)貧困人口就業(yè)作為脫貧的主要途徑，全縣共建立15家培訓基地，舉辦就業(yè)扶貧培訓班125次，累計培訓貧困人口萬(wàn)人。安置2131人就業(yè)，返鄉農民創(chuàng )辦經(jīng)濟實(shí)體帶動(dòng)貧困人口就業(yè)萬(wàn)人。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，重點(diǎn)扶持19家龍頭企業(yè)與新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)安置就業(yè)、貧困戶(hù)自主創(chuàng )業(yè)獎補與土地流轉、貧困戶(hù)入股分紅等模式，帶動(dòng)貧困人口2600多戶(hù)萬(wàn)人增收，戶(hù)均年增收20xx元以上。
(四)加強結對幫扶，強化社會(huì )力量扶貧。廣泛動(dòng)員社會(huì )各界力量參與扶貧、支持扶貧，凝聚社會(huì )扶貧合力，助力脫貧攻堅。積極開(kāi)展對口幫扶工作?？h工商聯(lián)引導67家民營(yíng)企業(yè)與121個(gè)貧困村(包含16個(gè)深度貧困村)結成幫扶對子，帶動(dòng)6187名貧困人口增加收入。選派市縣893名專(zhuān)家人才組建服務(wù)團，定期到貧困村開(kāi)展義診、農業(yè)技術(shù)培訓等活動(dòng)。20xx年以來(lái)，先后組織各類(lèi)農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)現場(chǎng)指導695次，各類(lèi)義診670次，安排實(shí)施各項免費救助、補助救助或定額救助貧困戶(hù)手術(shù)(項目)2561例，減免費用萬(wàn)元。
(一)工作進(jìn)展不平衡，金融扶貧工作質(zhì)量不高。具體表現為農村金融扶貧資金不足，尚未建立完善的金融扶貧供給體系，金融配套和保障措施不足，生態(tài)環(huán)境脆弱。
(二)財政投入力度不夠，資金撥付不及時(shí)。一些扶貧項
目開(kāi)工晚、竣工率不高，一定程度上影響了我縣脫貧攻堅工作的質(zhì)量和成效。
(三)部分政策落實(shí)不到位。一些職能部門(mén)及部分鄉鎮對扶貧項目建設監管不嚴，部分扶貧干部擔當意識不足，工作作風(fēng)不扎實(shí)。
(一)補齊金融扶貧短板。要不斷加大對脫貧攻堅的金融資源投入力度，推進(jìn)金融扶貧工作做細做實(shí)，努力使金融扶貧成效得到充分釋放，為全面打贏(yíng)精準脫貧攻堅戰提供堅強保障。要創(chuàng )新金融扶貧機制，重點(diǎn)支持新型農村經(jīng)濟組織，培育壯大帶貧企業(yè)，有力推動(dòng)貧困地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾就業(yè)。要抓好“戶(hù)貸戶(hù)用”，有貧困人口的村要成立專(zhuān)業(yè)合作社，引導貧困群眾加入合作社進(jìn)行貸款，發(fā)展脫貧項目，形成利益共同體，規避風(fēng)險。要創(chuàng )新發(fā)展扶貧小額信貸，創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)揮好政府風(fēng)險補償金作用，加大對貧困群眾授信評定情況的排查力度。各縣區要增加產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險基金，滿(mǎn)足農民合作社、貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融貸款所需要的抵押、擔保需求，為帶貧企業(yè)發(fā)展提供貸款支持和財政獎補，運用金融手段提高貧困戶(hù)抗風(fēng)險能力。
個(gè)明確”，明確專(zhuān)項治理內容，明確時(shí)間節點(diǎn)，明確整改責任人，扎扎實(shí)實(shí)做好扶貧項目建設、扶貧資金使用管理、金融扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等專(zhuān)項整治工作。
(三)狠抓扶貧政策落實(shí)。要摸透群眾需求，進(jìn)一步明確目標任務(wù)、工作標準、時(shí)間節點(diǎn)、責任單位和責任人，加強督導檢查，嚴格獎懲問(wèn)責，促進(jìn)扶貧政策落實(shí)到戶(hù)、落實(shí)到人。加強扶貧干部培訓，圍繞危房改造、金融貸款、教育扶貧等具體扶貧政策，對全縣所有扶貧干部進(jìn)行集中培訓。狠抓行業(yè)扶貧“七個(gè)清零”，確保行業(yè)扶貧政策落實(shí)全覆蓋。
(四)加強“志智雙扶”。按照“扶貧先扶志、扶貧必扶智”的要求，幫助貧困群眾樹(shù)立擺脫困境的.斗志勇氣、增強脫貧致富的本領(lǐng)。以村規民約、移風(fēng)易俗活動(dòng)為載體，抓好觀(guān)念立志，促進(jìn)鄉風(fēng)文明和諧。發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內生動(dòng)力，發(fā)動(dòng)黨員干部、普通群眾奏響脫貧攻堅“大合唱”，為打贏(yíng)脫貧攻堅戰撐起“精神脊梁”。
各項工作做到位，把全市的工作實(shí)效通過(guò)考評反映出來(lái)，堅決打好打贏(yíng)20xx年脫貧攻堅戰，向中央、省委、市委及全縣人民交一份滿(mǎn)意的答卷。
工作，取得了一定的成效，但也存在一些不足，現就對全縣扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)行的調研情況形成報告如下。
一、 基本情況。
致貧的1160人；3、因孤寡殘、五保需社會(huì )保障致貧4225人；4、其他原因致貧3059人。
二、扶貧開(kāi)發(fā)工作取得的成效。
（一）、以改善貧困村生產(chǎn)生活條件，穩步推進(jìn)整村推進(jìn)項目實(shí)施。
社會(huì )環(huán)境穩定和諧的新景象，使廣大干群對全面小康目標的實(shí)現充滿(mǎn)了信心。
（二）、以促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶持。
業(yè)項目建設的難題。
（三）、以增加貧困農民收入為中心，提高貧困人口的綜合素質(zhì)和就業(yè)、創(chuàng )業(yè)能力。
為了做好“雨露計劃”培訓轉移工作，縣委、縣政府高度重視，作為一項重要的民生工程來(lái)抓，同時(shí)，我辦領(lǐng)導班子深入基地調研檢查指導培訓工作，要求有關(guān)部門(mén)對培訓輸出學(xué)員家庭遇到的困難結對幫扶，為輸出人員創(chuàng )造良好的外出的環(huán)境 。今年我縣完成“雨露計劃”培訓共210人，下?lián)苜Y金19.8萬(wàn)元，其中職業(yè)教育培訓80人，撥付資金12萬(wàn)元，轉移就業(yè)培訓130人，撥付資金7.8萬(wàn)元，全部通過(guò)“一卡通”直接發(fā)放到貧困對象手中，轉移就業(yè)率達100 ％，有效的增強了貧困群眾的就業(yè)能力，增加了收入，提高了貧困群眾的生活水平。
（四）、以改善農民的居住環(huán)境為重點(diǎn)，確保移民搬遷的政策落實(shí)。
作方案，成立了以縣政府分管領(lǐng)導為組長(cháng)的領(lǐng)導組。
建設已經(jīng)全面起動(dòng)，全縣108戶(hù)598人已簽訂協(xié)議搬遷入住。
三、主要做法和經(jīng)驗
群眾，幫助他們找資金，找政策，找出路，在全縣范圍內形成講扶貧、議扶貧、干扶貧的良好氛圍。
（二）堅持以基礎設施建設為重點(diǎn)，大力改善貧困地區生產(chǎn)生活條件。
用電難、生存難”等實(shí)際問(wèn)題，為消除貧困地區自然條件障礙，奠定發(fā)展基礎創(chuàng )造出良好條件。
（三）堅持以貧困村產(chǎn)業(yè)培育為支撐，著(zhù)力解決貧困農民增收問(wèn)題。因地制宜選準發(fā)展項目。將產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)與貧困地區的自然資源優(yōu)勢緊密結合，選準果品、蔬菜等特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)行片區開(kāi)發(fā)，綜合布局。
基本務(wù)工技能，拓展就業(yè)門(mén)路。
公告制、專(zhuān)戶(hù)核算制、縣級報賬制、監督審計制等“六項制度”。
四、存在的問(wèn)題和困難
下，扶貧開(kāi)發(fā)面臨以下問(wèn)題和困難：
難度大，脫貧致富能力低。五是現階段扶貧政策及力度在不斷加大，而資金的投入嚴重不足。
緊迫。
活的困難，主要面向全村群眾，對于絕對貧困戶(hù)沒(méi)有扶持資金。
五、對今后扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)和建議
提高扶貧資金使用效益對今后扶貧開(kāi)發(fā)工作提出以下意見(jiàn)和建議：
實(shí)改善群眾的生產(chǎn)和生活條件。
強、貧困群眾致富”的目標。
（三）積極創(chuàng )新扶貧開(kāi)發(fā)機制。在具體工作中要創(chuàng )新并做到七個(gè)方面的結合：一是扶貧項目的確定要與貧困群眾的利益相結合；二是選定貧困對象要與低保政策相結合；三是整村推進(jìn)要與新農村建設相結合；四是政府引導與群眾積極參與相結合；五是項目整合與資金整合相結合；六是項目建設與職能部門(mén)和社會(huì )監督相結合。
根據縣委關(guān)于開(kāi)展“三區”建設工作調研活動(dòng)的部署，縣人大常委會(huì )、政協(xié)xx縣委員會(huì )城區建設工作調研組，按照“沉下去、走出去、坐下來(lái)”的要求，于8月25日至9月11日，以深入座談、走訪(fǎng)、察看現場(chǎng)及查閱有關(guān)資料，外出參觀(guān)學(xué)習、綜合研究分析等方式開(kāi)展了集中調研活動(dòng)。調研組先后深入縣直有關(guān)單位和部門(mén)、鄉鎮、村組調查，到我市乳源瑤族自治縣，江西省南康市、興國縣，四川省成都市，寧夏自治區賀蘭縣、永寧縣等地參觀(guān)考察，學(xué)習外地經(jīng)驗做法，現將調研情況綜合報告如下。
xx縣位于廣東省北部，東面與南雄市相接，南面與翁源縣相連，西面、北面與曲江區、仁化縣毗鄰。全縣總面積2174平方公里，人口約25萬(wàn)，其中縣城人口有6萬(wàn)多?？h城總體規劃面積為32．44平方公里，其中建城區面積9平方公里，公共綠地面積96公頃。近年來(lái)，我縣堅持以人為本和可持續發(fā)展的城市建設理念，把發(fā)展作為第一要務(wù)，把提高人民生活水平和質(zhì)量作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照“東進(jìn)、南延、西聯(lián)、北優(yōu)、中調”及“一河兩岸”的城區建設發(fā)展思路，下大力氣改造中心城區，大力開(kāi)發(fā)建設墨江南岸和城東新區，拓展城市發(fā)展空間，城區建設面積由“十一五”期間的6平方公里擴大為現在的9平方公里，并在逐步擴大發(fā)展，縣城道路交通主要是國道323線(xiàn)過(guò)境路永安大道、紅旗路、解放路、站前路、府前路、丹鳳路等，基本形成“三橫四縱”路網(wǎng)格局。
近年來(lái)，縣委、政府重視城區建設規劃工作，20xx年聘請中山大學(xué)規劃設計研究院編制了《xx縣縣城總體規劃修編及近期建設規劃（20xx—20xx）》，規劃經(jīng)20xx年1月9日xx縣第十三屆人大常委會(huì )第十七次會(huì )議審議通過(guò)，并于20xx年6月由韶關(guān)市人民政府批準實(shí)施。
《規劃》實(shí)施以來(lái)，縣住建局等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展了主體功能片區的區域性詳細規劃工作。主要是：編制完成了城南片區修建性詳細規劃，墨江河兩岸景觀(guān)規劃，韶贛高速公路及韶贛鐵路縣城出口的控制性詳細規劃，墨江市場(chǎng)改造等九個(gè)地塊“三舊”改造項目的控制性詳細規劃，天元帝景、美景九齡、美景園、丹鳳苑、一品東城、眾信花園、和居樂(lè )、盛世家園、時(shí)代星城等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目規劃建筑設計，丹鳳山公園改造、市民生態(tài)休閑廣場(chǎng)、城南景觀(guān)路、沿江北路景觀(guān)道路等景觀(guān)工程項目規劃等主體功能區的一系列區域性詳細規劃。還編制了城東新區沙水產(chǎn)業(yè)園生活配套小區的控制性詳細規劃。
我縣城區規劃與建設工作雖然取得了一些引人注目的成就，但通過(guò)深入調研和走出去調研發(fā)現，我縣城區建設工作還存在許多不盡人意的地方和一些不容忽視的問(wèn)題。主要是：
通過(guò)調研和學(xué)習借鑒外地經(jīng)驗，我們認為，根據我縣目前建城區的現狀及當地風(fēng)情和實(shí)際，要改變我縣城區建設現狀，加快城市化建設步伐，首先必須確立“拉大框架、改善環(huán)境、增強功能、提升品位、突出特色”的城市建設思路，其次是在已有的基礎上，圍繞“擦亮最美小城名片、豐富千年古縣內涵”這一主線(xiàn)，從以下方面做好工作：
進(jìn)一步進(jìn)行科學(xué)調查和研究，加強與國土、水利、園林等相關(guān)規劃的銜接，重點(diǎn)是做好區域規劃的統籌協(xié)調，重新論證《xx縣縣城總體規劃修編及近期建設規劃（20xx—20xx）》，堅持高起點(diǎn)的原則，加強科學(xué)規劃，分類(lèi)指導，做好區域內功能布局、交通、通信、供電、供水、排污等專(zhuān)業(yè)規劃的制定工作。
第一，對城區建設總體規劃進(jìn)行新一輪修編，強化城市中心區和重點(diǎn)地段的詳細規劃，逐步完善規劃體系。建議在城區主干道中間增設綠化帶，對主要道路、街道兩旁人行道進(jìn)行全面綠化，在增綠擴綠上為“最美小城”做好襯托。
第二，對正在編制的規劃，進(jìn)一步優(yōu)化改進(jìn)。例如，丹鳳路的建設，現規劃只有18米寬的硬化路面，沒(méi)有綠化帶。建議在其道路中間增設至少1米寬的綠化帶。又如金潤大橋建設，建議大橋兩端連接處附近道路兩邊劃定各2米的停車(chē)線(xiàn)。
第三，抓緊編制府前路、站前路等主干道的控制性詳細規劃，從嚴控制府前路、站前路兩側國有土地的使用，正確處理好道路兩側用地的遺留問(wèn)題。
第四，抓好規劃的實(shí)施，嚴格按照城區規劃要求使用建設用地，積極推進(jìn)控制性詳規指導下的土地掛牌出讓制度，明確用地性質(zhì)、建筑密度、容積率、綠地率，合理使用土地，最大限度地為政府實(shí)施城市經(jīng)營(yíng)做好服務(wù)。
著(zhù)力轉變城市建設思維方式，進(jìn)一步挖掘縣城有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的潛力，突出城市建設特色。重新審視城市建設，確定好城市建設的經(jīng)濟地位和屬性，敢于做一些創(chuàng )造和突破。通過(guò)創(chuàng )新創(chuàng )造，逐步運用市場(chǎng)的手段來(lái)推進(jìn)城市建設，實(shí)現城市建設科學(xué)發(fā)展，加快發(fā)展。我縣的老城區和城中村，需要大力改造。例如，丹鳳南苑后面的水云樓（十字前街、十字后街），建議參照成都市區“寬窄巷子”的規劃和設計進(jìn)行開(kāi)發(fā)。對我縣水云樓區域的開(kāi)發(fā)，必須經(jīng)精心規劃和設計，既要設計成集商貿、停車(chē)、休閑于一體的“寬窄巷子”，也要充分體現“千年古縣”的城市傳統風(fēng)格風(fēng)貌，使其成為見(jiàn)證xx發(fā)展史的“幸存者”。其地帶甚至可以延伸至億城和圖書(shū)館交界的角落。又如，丹鳳北苑后面城中村和東門(mén)街城中村，可以參照銀川市永寧縣“納加戶(hù)生態(tài)園”的規劃和設計進(jìn)行改造；墨江南岸的改造，可以參照乳源縣的做法進(jìn)行。
我縣歷史悠久，人杰地靈，積淀了豐厚的人文底蘊，客家文化特色鮮明，是著(zhù)名的圍屋之鄉，有唐代名匠張九齡故居、“嶺南第一大圍”滿(mǎn)堂客家大圍，東湖坪民俗文化村，世界上最多、保存最完整的恐龍蛋化石。城區建設，要重視歷史、民俗文化的保護，讓“千年古縣”豐富的文化得以傳承下來(lái)。在城市的規劃、建設、改造中，要重視植入鄉土歷史文化，塑造城市的靈魂。在城市改造改建中，原有的四角井，現有的上圍街、十字街、東門(mén)街、水云樓、沈所鎮沈南街，是我們城市的寶貴財富，要充分利用起來(lái)，逐個(gè)、逐步改造好，保護好，讓xx的歷史傳承下來(lái)、延續下去。要像江西省興國縣打造將軍縣名片、南康市突出客家文化的建設思路和做法一樣，最大限度地再現、甚至“還原”千年古縣的韻味。
一、是加快火車(chē)站站前道路、府前路等“三橫四縱”路網(wǎng)建設。大力改造省道323線(xiàn)過(guò)境路，在“零公里”蓮子頭紅綠燈處建設環(huán)型島，消除交通安全隱患。
二、是加快推進(jìn)絲綢文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )意園、盛世家園、新影劇院等“三舊”改造項目。
三、是加快金潤國際大酒店、雅樂(lè )軒酒店、東方大酒店等星級酒店建設。
四、是完成墨江農貿市場(chǎng)、市民生態(tài)文化休閑廣場(chǎng)、全民健身廣場(chǎng)、文化交流中心建設。
五、是建設生態(tài)未來(lái)展示中心，大力實(shí)施綠城計劃，扎實(shí)開(kāi)展“五個(gè)一”綠色工程。
同時(shí)，要加大縣城排水、垃圾清運、收集、處理、停車(chē)場(chǎng)、公廁等設施建設力度，改造和完善縣城污水管網(wǎng)，提高污水處理率，逐步完善城市功能。抓好品位工程，以“綠色崛起，最美小城”為建設目標，開(kāi)展創(chuàng )建園林化單位活動(dòng)，引導增綠擴綠。
城市建設最難的問(wèn)題是資金問(wèn)題。除現有的財力安排外，在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，還必須運用市場(chǎng)經(jīng)濟的手段，優(yōu)化城市資源配置，搞好城市資產(chǎn)的集聚、重組和運營(yíng)，把城市資產(chǎn)中可以經(jīng)營(yíng)的部分推向市場(chǎng)。
一、是要經(jīng)營(yíng)好土地資源，走以地生財，滾動(dòng)發(fā)展的路子，使土地收入成為城市建設的主要資金來(lái)源。
二、是要盤(pán)活市政公用設施。必須明晰產(chǎn)權，將其所有權與經(jīng)營(yíng)權剝離開(kāi)，通過(guò)拍賣(mài)、出售、租賃、重組，將低效運作的市政公用設施的使用權推向市場(chǎng)，在交易中實(shí)現其價(jià)值。
三、是要盤(pán)活城市延伸資本。自然人文景觀(guān)、歷史文化遺產(chǎn)、城市特色文化、生態(tài)環(huán)境等，是構成城市資產(chǎn)的重要組成部分。對這些資產(chǎn)，不但要注重社會(huì )效益，更要注重其經(jīng)濟效益，要把它們引入市場(chǎng)，進(jìn)行市場(chǎng)化運作，有效發(fā)揮其經(jīng)濟效益，從而提高城市基礎設施自我積累、自我發(fā)展能力，較好地實(shí)現基礎設施建設的良性循環(huán)。
在征用土地工作上，要根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況和物價(jià)上漲的實(shí)際，適當提高當前征地拆遷補償標準，加快推進(jìn)征地拆遷工作，扎實(shí)做好土地儲備工作。實(shí)施綜合配套措施，妥善解決拆遷農戶(hù)安置問(wèn)題和后續發(fā)展問(wèn)題。對在拆遷中失去土地的農民，要想方設法予以保障和救濟，積極幫助被拆遷征地農戶(hù)實(shí)現就業(yè)，使其有穩定的生活來(lái)源。同時(shí)，要提高行政劃撥用地價(jià)格，促進(jìn)城市經(jīng)營(yíng)良性循環(huán)。為此，建議縣委、政府在執行規劃中，以墨江河為線(xiàn)，注重城北、城南兩岸建設同步實(shí)施，同時(shí)給予城南片區在征地、拆遷、補償和城市配套、管理上與城北片區同等“待遇”。在城區建設中，還可以考慮多建一、兩座橋梁，多點(diǎn)貫穿南北，并統籌規劃好部分縣直行政事業(yè)單位逐步進(jìn)入城南片區建房辦公，以拉大城區框架，促進(jìn)城南片區加快發(fā)展。
實(shí)現高水平的城市綜合管理是城市發(fā)展的必然要求，也是城市現代化的重要保證。我縣要按照科學(xué)化、網(wǎng)絡(luò )化和法制化的要求，進(jìn)一步改革和完善城市管理體系，全面提升管理水平，使規劃、建設、管理協(xié)調一致，不斷提高城市文明水平。
一、是要抓好建筑市場(chǎng)的管理。認真貫徹落實(shí)好《城鄉規劃法》、《建筑法》、《招標標投法》等法律法規，嚴格執行法定建設程序，切實(shí)加大建筑市場(chǎng)監管力度，完善制度，強化監督，加強對中標后建設的跟蹤監督，實(shí)行“市場(chǎng)和現場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)，綜合治理轉包、違法分包等問(wèn)題。
二、是要抓好環(huán)境治理，創(chuàng )建舒適、宜居環(huán)境。環(huán)境保護涉及千家萬(wàn)戶(hù)，丹鳳山是我縣城區生活的“心肺”地帶，必須長(cháng)期重點(diǎn)保護。據調查了解，位于我縣風(fēng)度中學(xué)后面、消防中隊旁邊的星源金屬有限公司，目前生產(chǎn)銦、鉍等有色金屬。其生產(chǎn)過(guò)程排放的廢水和廢氣，對土壤、水源及空氣等有嚴重污染，直接威脅丹鳳山植被和環(huán)境。多年來(lái)，風(fēng)度中學(xué)師生及市民群眾反映，該公司經(jīng)常出現偷排現象，附近空氣異味重，給全縣城區及周邊近10萬(wàn)人群生活健康帶來(lái)極大威脅。強烈要求政府及有關(guān)部門(mén)盡快采取措施予以取締，為我縣城區建設營(yíng)造良好的環(huán)境。
三、是要加強市容市貌管理。進(jìn)一步理順城市管理體制，制定一系列符合我縣實(shí)情的城市管理長(cháng)效機制，通過(guò)健全制度，使城市管理真正轉變到“法治”上來(lái)，并朝著(zhù)法制化、規范化方向發(fā)展。同時(shí)，要以衛生、整潔、有序、文明為核心，明確和抓好市容市貌管理這一重點(diǎn)，堅決制止“臟、亂、差”和各種違法違章行為，保證市容環(huán)境和衛生，從而確保城市全面協(xié)調發(fā)展，綜合承載能力全面提高。
一、是環(huán)衛工人的問(wèn)題。目前我縣環(huán)衛工人少，且待遇低。城區“保潔”工作任務(wù)繁重，必須充實(shí)環(huán)衛工人隊伍，提高他們的待遇。
二、是遠東酒店門(mén)前的老城雕，須盡快妥善處理，無(wú)必要繼續保留，拆后可規劃為停車(chē)場(chǎng)或中心廣場(chǎng)。
三、是行政中心對面的市民休閑廣場(chǎng)，既然是休閑廣場(chǎng)，卻建成了商貿中心，要及時(shí)制止。
四、是休閑廣場(chǎng)旁邊的街道，要盡快硬化。五是高速公路xx出口的圓盤(pán)，設計很不安全，能否改建為我縣標志性城雕。
為了進(jìn)一步鞏固“平安**”創(chuàng )建成果，更好的開(kāi)展社會(huì )治安綜合治理工作，及時(shí)發(fā)現、化解社會(huì )矛盾糾紛，維護社會(huì )和諧穩定，促進(jìn)全鎮經(jīng)濟社會(huì )又好又快地發(fā)展，筆者特深入綜治、司法、公安以及各村就綜治維穩工作的開(kāi)展情況、存在問(wèn)題、對策建議等方面進(jìn)行了廣泛調研，形成了以下調研報告。
**鎮位于**縣中部，東連**鎮、**鄉，西接**鄉，南與**鄉、**鄉和****縣接壤，北與**省**縣毗鄰，**鎮人民政府駐地距**縣城42.5公里。全鎮總面積696.2平方公里，其中，農田7110畝、常耕旱地65910畝。林地面積76.17萬(wàn)畝，占全縣的21.8%，森林覆蓋率為86.14%，有“天然氧吧”之稱(chēng)。西部大開(kāi)發(fā)標志性工程――**水電站位于該鎮**村**屯，**、**河、省道317線(xiàn)即**至**二級公路貫穿境內，水陸交通十分便利。
（一）協(xié)調聯(lián)系不夠。**鎮對維穩力量進(jìn)行了有效整合，成立了社會(huì )矛盾糾紛調處中心，但綜治、司法、公安等部門(mén)對一些疑難糾紛存在相互推諉現象，打各自的“小算盤(pán)”，協(xié)調配合上存在一定的差距、聯(lián)系協(xié)作機制還不夠完善。
（二）民意訴求不暢。老百姓的一些意見(jiàn)、建議、想法沒(méi)有一個(gè)好的傾述渠道，得不到有效傾述，一些矛盾糾紛常常是老百姓向村干部反映了而村干部不當一回事，久拖未決，至使釀成大的矛盾糾紛，而鎮領(lǐng)導還不知道。
（三）經(jīng)濟待遇不高。綜治維穩工作人員無(wú)崗位津貼，工作經(jīng)費也難得到保障，工作待遇不高，導致部分綜治維穩人員在工作上斤斤計較，公私不分，有私事時(shí)就把工作擺在一邊，工作忙時(shí)，又找各種理由脫身，逃避工作，嚴重影響了工作積極性。
（四）糾紛調處不力。待遇偏低，工作辛苦，綜治維穩隊伍難得留住年輕、工作能力強、肯學(xué)習上進(jìn)的人才，長(cháng)期留在村級綜治維穩隊伍的只剩那些社會(huì )競爭力弱、年齡偏大的民選村干部，由于業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，對于一些簡(jiǎn)單的矛盾糾紛都很難調處。
（五）群防群治難度大。在開(kāi)展群眾進(jìn)行護村工作時(shí)，因這些工作是出于義務(wù)，沒(méi)有報酬，特別是在農忙時(shí)，更顧及不上。加之大部分家庭青壯勞力都外出打工，廣大群眾沒(méi)有自覺(jué)參與治安聯(lián)防的直接動(dòng)力。
（六）創(chuàng )新意識不強。特別在普法宣傳教育方面，由于工作創(chuàng )新意識不強，抓不著(zhù)有效的載體，流于常規的發(fā)文件、宣傳資料等方式，單調而泛味，群眾感受不到實(shí)實(shí)在在的好處，導致群眾參與的積極性不高。
一是不斷完善“分級負責、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、依法為先、以理為重、公開(kāi)透明、文書(shū)規范”的綜治矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)調處機制。通過(guò)綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段，教育、協(xié)商、疏導等辦法，妥善處置不穩定因素和矛盾糾紛，針對矛盾糾紛所涉及到的相關(guān)部門(mén)，組織糾紛調解組，積極參與矛盾糾紛的調處和化解，把各類(lèi)矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。
二是建立“信息直傳、民意直述、情況直報、領(lǐng)導直辦、矛盾直控”的綜治信息直接傳遞反饋機制。加強聯(lián)絡(luò )員和綜治信息員隊伍建設管理，堅持每月定期排查，每季集中排查，日常不定期排查，堅持抓早、抓小、抓苗頭，切實(shí)把各類(lèi)矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。確保辦案率達100%，息訴罷訪(fǎng)率達90%以上。
三是建立“電話(huà)公開(kāi)、定時(shí)定點(diǎn)、現場(chǎng)處置、責任督辦、跟蹤反饋”的主要領(lǐng)導信訪(fǎng)訴求接待機制。全面公開(kāi)黨政領(lǐng)導和干部的電話(huà)，進(jìn)一步完善主要領(lǐng)導接訪(fǎng)制度，設立主要領(lǐng)導信訪(fǎng)接待日和巡回接訪(fǎng)等有效形式切實(shí)為人民群眾排憂(yōu)解難，每周星期一為鎮黨委書(shū)記或鎮長(cháng)接待日。嚴格落實(shí)矛盾糾紛領(lǐng)導督辦，對重大矛盾糾紛和不穩定因素，全部落實(shí)責任領(lǐng)導、責任單位和責任人，從優(yōu)從快妥善化解。
四是不斷完善“定期評估、調研深入、分析透徹、防范超前、打防結合”的社會(huì )穩定風(fēng)險評估和治安防范機制。切實(shí)開(kāi)展影響社會(huì )穩定的風(fēng)險評估，開(kāi)展對存在的矛盾糾紛和影響社會(huì )穩定情況的深入調查研究，摸清情況，分析原因，作出處理。堅持從嚴打擊的信心不動(dòng)搖，保持嚴打的高壓態(tài)勢，加強基層基礎工作入手，努力實(shí)現“發(fā)案少，秩序好，群眾滿(mǎn)意”的目標。
五是建立“主題明確、內容適用、通俗易懂、倡導新風(fēng)、評選模范”的法制宣傳教育機制。以開(kāi)展“樹(shù)文明新風(fēng)、構和諧**”為主題的法制宣傳活動(dòng)、文明戶(hù)評選活動(dòng)；征文比賽活動(dòng)、演講比賽活動(dòng)和以安全、“六個(gè)一”活動(dòng)及黨風(fēng)廉政為一體的專(zhuān)題講座，通過(guò)采取群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式，認真搞好普法宣傳，全面提高廣大群眾知法、守法的自覺(jué)性。
六是積極探索“區域合理、以人為本、村民自治、建章立制、設崗定責、目標管理、以獎代補”的社會(huì )管理新機制。重點(diǎn)以“點(diǎn)、線(xiàn)”相結合的平安村寨創(chuàng )建為主。進(jìn)一步強化和完善社會(huì )治安綜合治理網(wǎng)絡(luò )建設。以自然組為單位成立5-7人的社會(huì )管理委員會(huì )，將治保、調解、普法、幫教、社區矯正、巡邏為一體的社會(huì )管理組織，做到有場(chǎng)所、有桌椅、有制度、有特色、有創(chuàng )新，定崗位、定職責、定制度、定獎懲。
七是建立“受理不及時(shí)、調查不真實(shí)、調處不公正、履職不到位，社會(huì )不安寧”的社會(huì )維穩問(wèn)責機制。嚴格推行矛盾糾紛首問(wèn)負責制，對群眾矛盾糾紛要在第一時(shí)間受理，進(jìn)行認真調查核實(shí)，公正公平處理各種矛盾糾紛。嚴禁在矛盾糾紛調處過(guò)程中向老百姓吃拿卡行為，對群眾矛盾糾紛受理不及時(shí)、調查不真實(shí)、調處不公正、吃拿卡等行為，造成重大事故的，一經(jīng)群眾反映或舉報，嚴格按照相關(guān)規定對相關(guān)人員進(jìn)行嚴肅處理。
八是建立“統一規劃、突出重點(diǎn)、漸次推進(jìn)、管理有序、治安良好、干群和諧”的“平安**”活動(dòng)創(chuàng )建機制。在平安村的創(chuàng )建基礎上，規劃**街上至**村、產(chǎn)場(chǎng)下至**、**“四大新農村”示范線(xiàn)，以**街幼兒園和**小區開(kāi)工建設為契機，結合中藥材、生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，按照“四大新農村”“平安村”建設標準對**村至**街沿線(xiàn)進(jìn)行建設，通過(guò)政府引導，群眾參與，政府補助，部門(mén)配合，全面加強對示范村民居建設、環(huán)境衛生治理、社會(huì )治安綜合治理、產(chǎn)業(yè)建設為一體的建設。通過(guò)漸次推進(jìn)，對其它示范線(xiàn)建設，從而達到管理有序、治安良好、干群和諧的“平安**”創(chuàng )建機制。
解放以來(lái)，xxx縣歷屆縣委政府在改變農村落后生產(chǎn)條件特別是興修各種水利設施方面作了大量卓有成效的工作。先后修建了大大小小300多座水庫，農業(yè)生產(chǎn)條件得到極大改善，水利建設和管理工作曾多次受到國家表彰，多次榮獲全國水利建設先進(jìn)縣稱(chēng)號，與此同時(shí)，庫區移民工作也已連續運作了半個(gè)多世紀，為縣域經(jīng)濟可持續發(fā)展起到了重要的支撐和保障作用。
xx縣的庫區移民后扶工作雖然取得了一定的成績(jì)，但庫區移民工作在多年的運作過(guò)程中，面臨諸多困難，歸納起來(lái)主要有以下五個(gè)方面：
（一）政策釋疑難。主要有以下三種情況：一是在多年的庫區建設過(guò)程中，滑坡塌岸、專(zhuān)項遷建、下游改造、灌區整改、生產(chǎn)開(kāi)發(fā)等水庫建設相關(guān)聯(lián)引起的各種搬遷、淹地不淹房的居民，他們認為需要搬遷的原因都是因為修建水庫，自己受到損失，做出了貢獻，享受扶持政策理所當然；二是在多年的水庫修建過(guò)程中，共發(fā)生各類(lèi)事故死亡138人，比如黃石水庫工棚起火燒死47人，竹園水庫放炮炸死及車(chē)禍死亡20多人，因工傷殘民工379人，涉及家屬3100多人；三是小型水庫移民未納入扶持對象等。按國務(wù)院17號文件規定，以上情況均不能納入扶持范圍，導致部分群眾情緒極不穩定，多次群體上訪(fǎng)。
（二）矛盾化解難。xx縣按照“一個(gè)盡量，兩個(gè)可以”的方式進(jìn)行后期扶持，即后期扶持資金能夠發(fā)放給移民個(gè)人的應盡量發(fā)放給移民個(gè)人，用于移民生產(chǎn)生活補助；也可以實(shí)行項目扶持，用于解決移民村群眾生產(chǎn)生活中存在的突出問(wèn)題；還可以采取兩者相結合的方式。扶持方式直接決定移民的受益程度，因移民均享有了原住村民的生產(chǎn)資料等，從而降低了原住村民人均生產(chǎn)資料占有量，導致原住村民也要求分享后扶政策，雙方利益之爭異常激烈，矛盾十分尖銳，各自利益需求難以平衡。在充分尊重移民意愿和聽(tīng)取移民意見(jiàn)的前提下確定，其方式選擇結果不一，五花八門(mén)，無(wú)法達到同庫同類(lèi)同策，實(shí)施后引起相互攀比，隱含的矛盾較多。有部分移民對未發(fā)滿(mǎn)600元有意見(jiàn)，且不聽(tīng)縣鄉解釋?zhuān)瑘桃庑旁L(fǎng)。
（三）人員管理難。主要有以下兩種情況：一是遺漏符合條件的人員。由于移民產(chǎn)生的時(shí)間跨度長(cháng)、構成復雜、數量多、分布散、人口流動(dòng)大等特點(diǎn)，再加上大部分水庫歷史資料保存不全，雖經(jīng)過(guò)多年的宣傳走訪(fǎng)，仍不可避免地存在遺漏極少數符合登記條件的人員；二是動(dòng)態(tài)人員核減不及時(shí)。因各種原因，如學(xué)生畢業(yè)或其他方式就業(yè)不再從事農業(yè)生產(chǎn)、或現役軍人在扶持期內轉為三級士官以上、或婚姻變化改變身份、或自然死亡等，沒(méi)有及時(shí)核減。
（四）資金扶持難。扶持方式確定后，各地用于項目扶持的資金數額從幾百元到數十萬(wàn)元不等，資金極其分散，項目選取面窄，需要跨年度積累資金方可勉強完成一般性項目。同時(shí)，項目實(shí)施的時(shí)間跨度也較長(cháng)，影響項目扶持效果，增加管理難度，況且這項工作從落實(shí)政策到后續管理都沒(méi)有安排實(shí)施管理費，加上目前基層財力十分艱難，根本無(wú)力顧及。
（五）后續管理難?？h內2萬(wàn)多移民星形散落分布在全縣各地，在人口審核登記、方式確定、項目選取與管理、移民信訪(fǎng)接待等過(guò)程中均要點(diǎn)面具到，為此相關(guān)部門(mén)付出了較高的工作成本。目前有項目扶持的鄉鎮還有20多個(gè)，其后續管理工作依然繁重。
xx縣庫區移民工作中存在的困難，歸根結底是事物發(fā)展過(guò)程中存在的固有矛盾，它事關(guān)全面建設小康社會(huì )大局、事關(guān)新農村建設成敗、事關(guān)和諧社會(huì )穩定，大意不得，要進(jìn)一步做好庫區移民后期扶持工作，需中央省市縣步調一致，移民、財政、民政、發(fā)改等部門(mén)通力合作，具體建議如下：
（一）強化部門(mén)協(xié)作配合。中央省級部門(mén)應盡快研究解決水庫建設期傷亡民工撫恤辦法，明確小水庫后期扶持、城鎮移民扶助的具體措施等，同時(shí)細化市縣的具體操作依據，特別是移民、財政、民政、發(fā)改等部門(mén)更需加強協(xié)調配合，統籌兼顧，確保政策的一致性。
（二）建立健全人口核定機制。采取日常管理與定期核查相結合，發(fā)揮社會(huì )監督作用，實(shí)行責任追究機制。每季度由組、村、鄉鎮自下而上逐級向縣申報人員自然變化情況，及時(shí)核定相關(guān)人員，準確核定扶持資金。為確保后扶人口的準確性和真實(shí)性，縣移民部門(mén)每年進(jìn)行核查審驗，對不符合扶持條件又不及時(shí)申報核減的，查實(shí)后有權停發(fā)并收回超發(fā)部分。
（三）抓好項目資金管理和規劃編制與實(shí)施。一是統一規范項目資金管理。由于移民部門(mén)了解、熟悉庫區規劃和基本情況，有多年對庫區后期扶持規劃、管理、使用的經(jīng)驗，對庫區基礎設施和生產(chǎn)開(kāi)發(fā)資金及600元以?xún)软椖糠龀仲Y金能作通盤(pán)考慮，能最大限度的將有限的資金以最省的投資去辦更多、更好、更急需辦的事，如以移民部門(mén)為主管理實(shí)施600元以外的項目扶持比較適當；二是引導村民積極改善基本生活環(huán)境和基礎生產(chǎn)條件，優(yōu)選以下項目：
1、村、組公路建設；
2、人畜飲水工程；
3、農田水利基礎設施建設，如堰塘整修、小塘小壩建設、渠道整修和防滲、機埠維修等；
4、生產(chǎn)開(kāi)發(fā)，如開(kāi)地造田、種竹栽樹(shù)、果園開(kāi)發(fā)、山林開(kāi)發(fā)等；
5、科教扶貧、科教興庫，如農村實(shí)用技術(shù)、農業(yè)科技培訓等；
6、特困移民生活扶持等。三是取得金融部門(mén)支持，在銀行設立賬戶(hù)，主要用于項目資金管理，扶持資金發(fā)放到戶(hù)，做好代理發(fā)放工作等。
（四）給予縣級解決處置遺留問(wèn)題的權限和空間。如扶持人口的指標，建議一次核定，包干到縣，在動(dòng)態(tài)管理過(guò)程中核減的指標，應授權縣級可用于處理相關(guān)遺留問(wèn)題。一是可用于符合登記條件的遺漏人員；二是可就地轉為項目資金，以縣為單位，增加資金集中度，緩解項目資金不足的矛盾；三是可用于庫區和安置區社會(huì )救助，如特困家庭及其子女上學(xué)扶助、大病大災救助；四是可確定適當比例用于基層的實(shí)施管理費，以解決基層管理無(wú)工作經(jīng)費的問(wèn)題；五是可以縣為單位建立后扶基金，將異動(dòng)核減下來(lái)的扶持資金集中用于基礎設施項目扶持，或以周轉金方式用于扶持移民經(jīng)濟發(fā)展等。
為進(jìn)一步研究分析我院畢業(yè)生就業(yè)工作面臨的新形勢和存在的問(wèn)題，制定切實(shí)可行的畢業(yè)生就工作具體措施，努力提高畢業(yè)生就業(yè)率，經(jīng)學(xué)院黨政聯(lián)席會(huì )議研究決定，開(kāi)展本項調研工作。
一、調研工作組及人員組成
為確保本次畢業(yè)生就業(yè)調研工作的順利進(jìn)行，成立人文學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)調研工作組：
組 長(cháng)：
副組長(cháng)：
成 員：
畢業(yè)生就業(yè)調研工作是畢業(yè)生就業(yè)工作的重要環(huán)節，本次調研將為下一步開(kāi)展就業(yè)工作提供依據。
二、調研目的
了解我院就業(yè)工作的現狀、畢業(yè)生對學(xué)院的要求，提出就業(yè)對策措施，適當提高就業(yè)率。
三、調研內容
（一）今年畢業(yè)生就業(yè)工作總的形勢是十分嚴峻。
2、十一五期間，需要就業(yè)崗位163萬(wàn)，只能提供就業(yè)崗位100萬(wàn)；
3、今年地方鄉鎮合并，到國家機關(guān)就業(yè)難度較大；
4、國有企業(yè)減員增效，不可能吸納太多的大學(xué)生就業(yè)；
7、研究生就業(yè)率出現下降的趨勢；
8、近年來(lái)待就業(yè)畢業(yè)生有增加的趨勢；
9、社會(huì )的有效需求趕不上高校畢業(yè)生的快速增長(cháng)；
10、農大的優(yōu)勢就業(yè)專(zhuān)業(yè)是農科類(lèi)，人文社科處于不利地位。
（二）畢業(yè)生就業(yè)工作存在的主要問(wèn)題。
調查過(guò)程中我們發(fā)現，除了就業(yè)形勢很?chē)谰?，學(xué)生的就業(yè)觀(guān)念是影響學(xué)生就業(yè)的主要原因，目前國家機關(guān)和事業(yè)單位正在進(jìn)行改革，國有大中型企業(yè)實(shí)施減員增效，不可能提供太多的崗位，然而，我院20xx屆畢業(yè)生73%的選擇國家機關(guān)，76%的選擇事業(yè)單位，62.5%選擇國有企業(yè)。這種供需狀況的不平衡，是影響就業(yè)率的主要原因，為轉變學(xué)生的就業(yè)觀(guān)念，學(xué)院目前正在開(kāi)展就業(yè)講座，但是56%的學(xué)生在校外實(shí)習，也有的學(xué)生忙于找工作，因此，聽(tīng)講座的學(xué)生較少。畢業(yè)生就業(yè)工作檔案管理較為混亂。畢業(yè)生就業(yè)工作材料報送不及時(shí)。
（三）畢業(yè)生簽約狀況。20xx年我院畢業(yè)生初次就業(yè)率為57.63%，年終就業(yè)率為86.2%。20xx年我院的畢業(yè)生96人，其中社會(huì )工作40人，森林保護專(zhuān)業(yè)56人，可能找到工作的有12人（其中，森林保護專(zhuān)業(yè)9人，考取研究生2人，社會(huì )工作1人），目前的就業(yè)率為12.5%。
（四）學(xué)生的要求。擴大專(zhuān)業(yè)介紹（尤其是社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)），增加宣傳力度，提供就業(yè)信息，聯(lián)系用人單位，開(kāi)展就業(yè)輔導講座，提供實(shí)習和實(shí)踐鍛煉機會(huì )，幫助社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)的學(xué)生解決不能報考公務(wù)員的問(wèn)題。
（五）工作對策
5、加強畢業(yè)生就業(yè)檔案管理，理順畢業(yè)生就業(yè)的各項工作;
7、在提高學(xué)生就業(yè)能力方面，通過(guò)院學(xué)生會(huì )開(kāi)展一系列喜聞樂(lè )見(jiàn)的活動(dòng)，如：完美簡(jiǎn)歷比賽、就業(yè)征文、模擬招聘大賽、職業(yè)證書(shū)展示會(huì )等，讓學(xué)生在活動(dòng)中受到職業(yè)啟蒙，提高大學(xué)生的就業(yè)能力。
8、開(kāi)展就業(yè)援助計劃。為貸了國家助學(xué)貸款的學(xué)生特別推薦就業(yè)崗位。
根據市國家保密局《關(guān)于深入基層開(kāi)展保密工作調查研究工作的通知》的安排部署，近期，我鄉按照《通知》具體要求，由一名分管保密工作的班子成員帶隊，深入到鄉機關(guān)、各單位實(shí)地開(kāi)展了保密工作調查研究，就當前我鄉保密工作的現狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行分析與探討，就進(jìn)一步改進(jìn)工作提出辦法和建議?，F將調研情況報告如下：
從調研情況看，廟仙鄉保密工作總體形勢是好的，鄉成立了以鄉長(cháng)為組長(cháng)了保密工作領(lǐng)導小組，專(zhuān)門(mén)指派一名鄉副科級領(lǐng)導專(zhuān)抓，鄉有專(zhuān)職的保密工作人員1名，建立了保密工作定期聯(lián)席會(huì )議機制，定期研究、解決保密工作的各項事宜。各單位保密工作由單位一把手親自抓，各單位均有一名負責保密的工作人員，保密制度相對比較完善。對于下發(fā)、上報、公布的各類(lèi)信息，都經(jīng)過(guò)鄉主要領(lǐng)導審核批示后，按照密級等級進(jìn)行相應的處理，鄉保密工作領(lǐng)導小組定期與不定期對保密工作進(jìn)行檢查，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)整改，基本上沒(méi)有泄密事件的發(fā)生，保密工作正逐步邁入制度化、規范化的軌道。主要表現在以下幾個(gè)方面：
干部職工保密意識不斷增強。近年來(lái)，我鄉不斷加強對干部職工保密知識的學(xué)習教育，結合工作實(shí)際，有計劃、分層次、多形式的組織學(xué)習培訓活動(dòng)，強化干部的保密意識。學(xué)習并熟悉公文特別是三密文件處理保管規定及內務(wù)等工作要求，提高對保密工作重要性和緊迫性的認識，全鄉干部職工保密意識得到了顯著(zhù)增強。
嚴格把關(guān)政務(wù)信息公開(kāi)、保密審查工作，嚴防泄密事件。嚴格執行《保密法》和《政府信息公開(kāi)條例》的有關(guān)規定，進(jìn)一步建立和完善政務(wù)公開(kāi)、信息公開(kāi)的領(lǐng)導審查、保密審查工作機制，確保黨和國家秘密、黨政工作秘密絕對安全及社會(huì )的和諧穩定。今年，積極配合縣委、縣局完成了對廟仙鄉20xx年度政府信息公開(kāi)保密審查工作監督、檢查、指導工作，既確保了信息公開(kāi)，又保障機密不泄漏。
在看到成績(jì)的同時(shí)，也清醒地認識到我鄉保密工作還存在的一些問(wèn)題。
三是保密設施配置滯后?，F在是科技時(shí)代，電腦硬件、軟件技術(shù)不斷創(chuàng )新，更趨智能化;黑客、竊密者知識層上升，擁有更科技的竊密設施;電腦病毒也更新?lián)Q代，其潛伏性、毀壞性更大。防火墻建設落后，保密設施配置也滯后，存在泄密隱患。
根據當前基層保密工作的現狀，針對工作中存在的問(wèn)題，提出以下意見(jiàn)建議：
加大保密投入，提高保障能力。做好新形勢下的保密工作離不開(kāi)保密基礎設施建設投入的支撐。不斷加大人員培訓投入，提高保密人員素質(zhì);不斷加大保密要害部位軟硬件設施投入加強防火墻建設，以適應新形勢的要求，提高安全保密防范能力。
健全保密相關(guān)制度與機構，提高保障力度?；鶎佣苣：龁?wèn)題的存在，一方面是《保密法》中相關(guān)定密標準制定全面化與具體化有所欠缺，另一方面是人員管理制度與機構的欠缺。健全保密相關(guān)制度與機構，提高保障力度，使基層保密工作得到進(jìn)一步規范。
加強保密人員素質(zhì)培養，提高保密系數。提高保密人員素質(zhì)首先要樹(shù)立一個(gè)新的保密人才觀(guān)。一方面要不斷拓寬保密人員選用渠道，選調懂技術(shù)、熟法律、會(huì )管理的人才充實(shí)到保密隊伍，從而優(yōu)化保密隊伍結構，另一方面要健全完善激勵機制，使從事保密工作人員愛(ài)崗敬業(yè)、嚴格自律、刻苦鉆研、甘愿奉獻，做好新形勢下的保密工作。要突出提高三個(gè)素質(zhì)：一是政治理論素質(zhì)。保密工作的政治性強，保密工作的性質(zhì)決定了從事此項工作的人員要具備一定的政治素質(zhì)。二是科技業(yè)務(wù)素質(zhì)。要積極創(chuàng )造條件采取在職輪訓、集中培訓、知識講座等辦法對保密人員進(jìn)行培訓，努力在積累知識和經(jīng)驗、掌握新技能和新方法、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際工作能力三方面下功夫，使保密人員系統地掌握保密理論，全面了解保密政策、法規和要求，嫻熟地使用計算機網(wǎng)絡(luò )信息安全保密等新技術(shù)，構建以基礎業(yè)務(wù)知識為根基、保密專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識為主干、相關(guān)知識為補充的知識結構，真正造就一批復合型保密人才。三是現代管理素質(zhì)。新形勢下，保密管理工作的任務(wù)越來(lái)越重，要求越來(lái)越高，要勝任這一工作必須加強保密工作的管理。這就要求保密工作人員必須樹(shù)立現代管理理念，加強現代管理知識的學(xué)習，善于運用現代管理方法提高管理效能。另外保密工作人員要樹(shù)立自律意識，培養嚴謹細致的工作作風(fēng)，不能有絲毫的松懈和麻痹。
統一配置、及時(shí)更換保密設施，加強養護與修加大保密資金投入，統一配置、及時(shí)更換保密設施，可有效地加強防火墻建設，可有效地阻斷竊密者或病毒的侵犯，可有效地保障涉密載體的規范化管理與銷(xiāo)毀，進(jìn)一步提高保密系數，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供和諧穩定的社會(huì )環(huán)境。
mm區的核心文化旅游資源要素為長(cháng)江、龍窩湖，次核心旅游資源要素為峨橋茶市、響水澗油菜花、浮山、華山、蓮花湖等。目前，mm區文化旅游業(yè)剛剛進(jìn)入起步階段，文化旅游產(chǎn)品以觀(guān)光、餐飲或采摘為主，主要以傳統的“采摘、垂釣、吃飯”為主，存在“規模偏小，特色不明顯，資源整合不夠，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合度不高，配套設施不完善”等問(wèn)題。針對這種現狀，近年來(lái)，我們主要做了以下幾個(gè)方面的工作。
1、組織考察調研，積極謀劃文化旅游業(yè)的發(fā)展思路。
近年來(lái)，我們先后組織人員赴浙江杭州、安吉、天荒坪、莫干山、桐廬，江蘇高淳，安徽銅陵市、南陵縣等與我區文化旅游資源相似的地方學(xué)習考察，開(kāi)闊文化旅游業(yè)發(fā)展的視野，理清我區文化旅游業(yè)的發(fā)展思路。同時(shí)，邀請了北京世紀唐人、浙江綠客旅游公司、上海景域集團、南京規劃設計院、中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰略研究院等規劃設計單位組織相關(guān)專(zhuān)家對我區文化旅游資源進(jìn)行實(shí)地考察、調研、評估，明確了全區文化旅游業(yè)按照“兩山兩湖一鎮”的規劃思路布局建設，即：“浮山以綠色生態(tài)休閑度假為主、華山以佛教文化旅游為主，龍窩湖規劃為主城區最大的濕地公園，蓮花湖打造成產(chǎn)業(yè)工人休閑游樂(lè )公園，mm鎮打造成茶文化產(chǎn)業(yè)特色旅游小鎮”的發(fā)展思路和目標。
2、深入搜集整理，挖掘文化旅游資源歷史人文內涵。
三是對峨橋鎮境內的名勝古跡、古寺禪院、文物遺址、歷史文化、民俗文化、民間特色食品進(jìn)行搜集整理，編撰了《走進(jìn)峨橋》、《峨橋人文資料》。
四是對我區的夏家湖渡江登陸第一船和峨橋鎮金濤烈士的紅色文化旅游資源進(jìn)行深入挖掘整理。
3、完善配套設施，逐步提升文化旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境。
成立5個(gè)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導小組，對全區5個(gè)區域進(jìn)行環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)對“321省道沿線(xiàn)和龍窩湖周邊地塊、華山周邊地塊、淮九路沿線(xiàn)、五華山路沿線(xiàn)、開(kāi)發(fā)區境內及蓮花湖周邊”等區域進(jìn)行美化、綠化、亮化。扎實(shí)推進(jìn)美好鄉村建設，響水澗村被住建部公布為第四批美麗宜居村莊，對峨橋鎮鄉村旅游道路進(jìn)行升級改造，新修建響豐路、環(huán)銅山寺道路、響水澗進(jìn)場(chǎng)道路剛改柔，開(kāi)通峨橋集鎮到響水澗景區公交路線(xiàn)，修建響水澗游客服務(wù)中心和停車(chē)場(chǎng)，新建旅游廁所2座，完成峨橋鎮域內旅游交通指示和標識牌配置，在高速出入口、公交站及主要道口制作安裝了旅游導覽圖等旅游基礎設施。
4、加大宣傳推介，促進(jìn)文旅融合聚集景點(diǎn)人氣。連續3次舉辦了“油彩峨橋”踏青賞花文化節。文化節薈萃“民俗文化表演、全民文創(chuàng )大賽、百米長(cháng)卷繪畫(huà)、茶文化移動(dòng)課堂、茶鄉土特產(chǎn)聯(lián)展、油菜花女神微信征集活動(dòng)、油彩峨橋旅游高峰論壇”等12個(gè)特色文化活動(dòng)，系列文化活動(dòng)先后3次在中央電視臺播出，極大地提升了我區文化旅游業(yè)融合發(fā)展的知名度和美譽(yù)度。
1、目前已經(jīng)形成的景點(diǎn)：
一是響水澗景區。響水澗聲名遠播的是那大片的油菜花海――每年的三月，油菜花盛開(kāi)的時(shí)節，那金燦燦的油菜花、綠油油的小麥，溝渠縱橫、河網(wǎng)密布，與碧波蕩漾的響水澗上下水庫形成美麗的江南水鄉風(fēng)光，讓許多游客慕名而來(lái)。經(jīng)過(guò)多年來(lái)的建設，響水澗周邊的“農家樂(lè )”也已經(jīng)頗具特色，有3家四星級的農家樂(lè )：“百果園、岸邊人家、怡香園”，有聲名遠播的“老崔垂釣”和“葵花谷”這些農家樂(lè )集采摘、農家生活體驗、休閑娛樂(lè )于一體，并配套食宿接待、垂釣中心、水上樂(lè )園等設施。
二是信德房車(chē)露營(yíng)地基地。該游樂(lè )項目集房車(chē)住宿、光伏采摘大棚、垂釣、燒烤娛樂(lè )于一體，以體驗戶(hù)外文化、享受房車(chē)生活為主。
三是蓮花湖公園。蓮花湖公園位于三山經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區，公園水域面積約1300畝，湖中構筑3座大島、4座半島，島與島之間由7座景觀(guān)橋梁相連，最大景觀(guān)橋梁跨度有135米。湖中一座長(cháng)200米寬30米、主噴高度可達100米的大型音樂(lè )噴泉“如意蓮花”，為該公園的主要看點(diǎn)。
四是西湖濕地公園。公園面積約19.5公頃，其中水域面積占10公頃。西湖濕地公園自建成以來(lái)，已成為周邊市民休閑、健身的主要場(chǎng)所。
五是由信義光伏（安徽）控股有限公司捐資1000萬(wàn)元的銅山寺重建項目，目前銅山寺基本建成，銅山寺與銅山三奇：千年銀杏樹(shù)、涌珠泉、神仙洞構成一串旅游景點(diǎn)。
2、在建及開(kāi)展前期工作的文化旅游項目：
一是區文化館、圖書(shū)館項目，區政府擬計劃投資2800萬(wàn)元，收回兩館委托第三方管理運營(yíng)。
二是總投資12億元的三華文化園項目。
三是龍窩湖濕地公園項目，龍窩湖是蕪湖市城市總體規劃中確定的城市“綠心”，周邊可供開(kāi)發(fā)建設區域面積約58平方公里，市政府計劃投資10億元打造龍湖濕地公園，目前處在規劃設計階段。
四是東山民宿項目。目前，已完成該項目的整體規劃設計和部分基礎設施的建設。
下一步，我們將借鑒發(fā)達地區的文化旅游融合發(fā)展的先進(jìn)理念，以項目建設為支撐，努力推進(jìn)我區文化旅游產(chǎn)業(yè)取得新的突破。主要做好以下幾個(gè)方面的工作。
2、完善配套服務(wù)設施，提升旅游環(huán)境品質(zhì)。按照旅游“吃、住、行、游、購、娛”配套發(fā)展的要求,加快旅游配套服務(wù)設施,進(jìn)一步完善旅游服務(wù)功能,提高旅游接待能力，推進(jìn)一批星級賓館、星級農家樂(lè )和新型民宿的開(kāi)發(fā)建設。規范接待行為,改善接待條件,適應旅游業(yè)快速發(fā)展的需要,對從業(yè)人員強化崗位培訓,加強職業(yè)道德教育,提高文明程度,樹(shù)立行業(yè)窗口的良好形象。
3、整合文化旅游資源，推進(jìn)文化、農業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
三是引導包裝企業(yè)轉型升級，對區境內26家包裝企業(yè)深入調研，引導包裝企業(yè)拓展新的業(yè)態(tài)。
4、重點(diǎn)推進(jìn)“油彩峨橋”田園綜合體項目申報及建設工作。圍繞田園綜合體的建設目標和功能定位，依托“一座水庫（響水澗）、兩條河流（泊口河、峨溪河）、三個(gè)村莊（響水澗村、石谷村、豐裕村）、四座山體（龜山、浮山、銅山、崔山）、五條道路（響水澗路、響豐路、浮峨路、銅山路、龍團路）、六處古跡（浮丘丹井、涌珠泉、千年銀杏、神仙洞、西形古道、峨溪匹練）、七千畝山林、八千畝農田”等山水林田湖草資源和歷史文化人文資源，培育農村新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，實(shí)現多產(chǎn)業(yè)的綜合規劃，多業(yè)態(tài)的綜合運營(yíng)。
1.配套功能薄弱。一是峨橋鎮區域強弱電、道路體系有待完善，鎮區及旅游景區缺乏大型停車(chē)場(chǎng)和接待設施，每逢旅游旺季，車(chē)輛無(wú)法停放，造成車(chē)輛、人員擁堵；景區住宿、餐飲接待能力嚴重不足，大量游客只能短暫停留，無(wú)法持續逗留，旅游經(jīng)濟效益不夠理想。
2.缺乏政策支持。一是安徽省支持美麗鄉村建設的相關(guān)資金和政策均難以爭取，鄉村建設多依靠自有資金，城鎮品質(zhì)提升和建設步伐明顯受到制約；二是農家樂(lè )等旅游項目的建房、用地審批存在“管控-審批”矛盾的問(wèn)題。
3.資金缺口過(guò)大。財力有限，無(wú)法支持大規?；A設施建設，特別是打造響水澗旅游度假區，資金缺口較大。資金匱乏，旅游基礎設施和旅游服務(wù)設施的建設都需要大量的資金投入，而資金不足一直是阻礙峨橋鎮旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的“攔路虎”、“絆腳石”。
4.亟需招才引智。缺乏懂管理、會(huì )策劃、善營(yíng)銷(xiāo)的領(lǐng)軍型、高層次人才，在旅游規劃和市場(chǎng)管理方面結構性短缺；人才的缺乏導致沒(méi)有科學(xué)的規劃和技術(shù)指導，產(chǎn)品功能單一，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)多停留在觀(guān)賞、采摘品嘗等粗淺層面，沒(méi)有技術(shù)含量，無(wú)核心競爭力。
總之，我們將虛心接受諸位委員的意見(jiàn)，克服困難，根據相關(guān)情況，逐步計劃實(shí)施，積極推進(jìn)我區旅游資源整體聯(lián)動(dòng)發(fā)展，早日把mm區的旅游業(yè)發(fā)展起來(lái)。
xx村距縣城45公里，是縣紀委監察局定點(diǎn)扶貧村。晚上9:30到達xx村后，我選擇了到村委委員xx家中休息。晚上，在其家中和部分兩委班子成員進(jìn)行了座談。第二天一早，又召集村兩委班子成員、部分黨員代表和村民代表召開(kāi)了座談會(huì )，聽(tīng)取了大家就當前農村發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難。座談會(huì )后，參觀(guān)了剛剛投資110萬(wàn)元建成的100畝核桃樹(shù)育苗基地，對xx村整體建設情況有了進(jìn)一步了解?，F將我本人此次調研情況整理報告如下：
xx村位于拐兒鎮南部，是一個(gè)典型的純農業(yè)村。全村1012人，國土面積9600畝，耕地面積2400畝，20xx年全村農民人均純收入2800元。農作物種植以玉米為主，產(chǎn)量較高，經(jīng)濟作物種植主要為核桃樹(shù)，核桃收入占到了農民人均純收入的1/4，是xx村今后發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)。目前，全村已栽植核桃樹(shù)1600畝，5.2萬(wàn)株，人均1.5畝。20xx年全村共銷(xiāo)售核桃6萬(wàn)斤，總收入50余萬(wàn)元。xx村所處的九龍崗萬(wàn)畝核桃園已初具規模，核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景非常廣闊。
座談會(huì )上，大家暢所欲言，提到了許多當前村里經(jīng)濟發(fā)展中遇到的各種困難和問(wèn)題，包括水利、文化、衛生、禁牧、核桃產(chǎn)業(yè)、農村合作醫療、宅基地審批等各個(gè)方面，概括起來(lái)有以下幾類(lèi)：
一是農村合作醫療問(wèn)題。村民反映村衛生所藥品價(jià)格高，除報銷(xiāo)下來(lái)的藥價(jià)費用后比在縣城藥店買(mǎi)同一種藥的價(jià)格還高，政策落實(shí)存在偏差，農民沒(méi)有得到實(shí)惠。
二是水利設施問(wèn)題。xx村由于村集體資金短缺，水利設施年久失修，飲用水只能從外地挑、拉，村里一半人口存在飲水困難。同時(shí)，由于核桃基地、河灘地的蓄水灌溉等水利設施跟不上，直接影響了核桃基地建設。
三是道路硬化問(wèn)題。近年來(lái)，xx村核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，但是核桃園道路大都是土路，大型機械上不去，生產(chǎn)不方便，嚴重制約著(zhù)核桃產(chǎn)業(yè)的規?；l(fā)展。同時(shí)，村里原先的水泥路面損毀比較嚴重，到處坑坑洼洼，急需修補。
四是核桃園管理問(wèn)題。村民反映，由于缺乏核桃樹(shù)管理技術(shù)，許多核桃樹(shù)出現了“黑皮”病，有些已經(jīng)枯萎死亡，急需科技下鄉和技術(shù)培訓。
五是林牧矛盾問(wèn)題。xx村核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)才二三年時(shí)間，核桃樹(shù)大部分都是二三年的幼苗，村里有二三戶(hù)人家養羊(數量在150只左右)，上山放牧時(shí)羊經(jīng)常對核桃苗進(jìn)行啃咬，導致核桃幼苗死亡情況比較嚴重，需實(shí)施禁牧或固定規范養殖放牧區域。
六是文化活動(dòng)場(chǎng)所缺乏。xx村人口較多，但村里文化設施陳舊，沒(méi)有一個(gè)專(zhuān)門(mén)供群眾進(jìn)行文化娛樂(lè )的場(chǎng)所，農民文化活動(dòng)類(lèi)型少，文化活動(dòng)單一。
七是移動(dòng)基站信號不穩。xx村有移動(dòng)一個(gè)基站，由于設備故障的原因，特別是經(jīng)常出現遇到雷雨天氣停電后不能再啟動(dòng)，信號間斷的現象。
八是村民宅基地審批價(jià)格高。村民反映村里宅基地審批價(jià)格過(guò)高，一塊宅基地達到了3.8萬(wàn)元，由于村民經(jīng)濟能力普遍比較有限，對村民而言已經(jīng)是相當大的一筆開(kāi)支(村里存在三代人住在一個(gè)院落的情況)。
由于村民反映的問(wèn)題紛繁復雜，方方面面的問(wèn)題都有，在召開(kāi)座談會(huì )的過(guò)程中，我本著(zhù)能當場(chǎng)解決的問(wèn)題當場(chǎng)解決，不能當場(chǎng)解決的安排縣紀委工作人員協(xié)調聯(lián)系相關(guān)部門(mén)立即進(jìn)行核實(shí)，確保村民反映的問(wèn)題得到全面落實(shí)。
一、關(guān)于農村合作醫療問(wèn)題，已責成縣衛生局立即進(jìn)行調查核實(shí)，一周之內拿出調研結果。同時(shí)，下一步準備和縣衛生局、藥監局等部門(mén)協(xié)調，一方面嚴把進(jìn)藥渠道關(guān)，確保藥品質(zhì)量，使農民吃上放心藥;另一方面建議衛生部門(mén)利用科技手段，為鄉鎮衛生所配備條碼機，對銷(xiāo)藥記錄進(jìn)行登記，使農民在買(mǎi)藥時(shí)對藥品價(jià)格明明白白。
二、關(guān)于修建水利設施問(wèn)題，已安排縣監察局副局長(cháng)劉憲江同志和縣水利局協(xié)調聯(lián)系，爭取列入今年縣農田水利配套建設項目，為xx村核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定良好基礎。
三、關(guān)于核桃園道路硬化和村道路硬化問(wèn)題，力爭到市交通局申請一筆專(zhuān)項資金，結合今年全縣農村街巷硬化“全覆蓋”工程項目，解決好xx村的核桃園道路和村道路硬化問(wèn)題。
四、關(guān)于核桃技術(shù)培訓問(wèn)題，要求xx村要抓緊時(shí)間成立核桃樹(shù)技術(shù)管理專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊，對核桃樹(shù)進(jìn)行綜合管護。
五、關(guān)于林木矛盾問(wèn)題，建議xx村一方面及時(shí)和養羊戶(hù)進(jìn)行協(xié)調溝通，擺明利害，講清道理;另一方面要抓緊對此問(wèn)題的研究，召開(kāi)村委會(huì )或村民代表會(huì )，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，通過(guò)采取禁牧或專(zhuān)門(mén)規劃養殖放牧區等方式，妥善解決好此問(wèn)題。
六、關(guān)于文化場(chǎng)所建設問(wèn)題，已安排由村集體和拐兒鎮政府自籌一部分資金，借助農村文化場(chǎng)所建設的契機，從村委大院中騰出兩個(gè)房間，為村民購置些象棋、麻將等娛樂(lè )設施，滿(mǎn)足群眾的基本精神文化需求。
七、關(guān)于移動(dòng)基站問(wèn)題，已立即和縣移動(dòng)公司進(jìn)行了聯(lián)系，縣移動(dòng)公司已派出專(zhuān)人到xx村基站進(jìn)行查看、維修、落實(shí)。
八、關(guān)于村民宅基地審批費用高的問(wèn)題，已安排縣監察局副局長(cháng)劉憲江和縣國土局溝通聯(lián)系，在政策允許的范圍內，先以較低的審批價(jià)格解決幾戶(hù)困難戶(hù)，滿(mǎn)足其基本生活需要。
農村作為我國政治體制的最基層，其發(fā)展與穩定直接關(guān)系著(zhù)我國經(jīng)濟建設的成敗。通過(guò)這次駐村調研，發(fā)現了農村在發(fā)展過(guò)程中遇到的一些問(wèn)題。這些問(wèn)題都事關(guān)民生，事關(guān)我們黨在人民群眾心目中的形象。解決的好不好，直接關(guān)系著(zhù)農村的繁榮與穩定，關(guān)系著(zhù)新農村建設事業(yè)的成敗。為此，我認為，加強農村建設和管理，還需要從以下幾個(gè)方面努力：
一是要大力加強基層黨組織建設?；A不牢，地動(dòng)山搖?？h、鄉黨委必須要將基層黨組織建設放在首要位置，牢牢抓在手上，全面提高農村黨員干部隊伍的綜合素質(zhì)，尤其是要認真做好下一步村級兩委班子的換屆選舉工作，真正將一些有能力、有素質(zhì)、在群眾中有威信、品德優(yōu)良、有奉獻精神的人選進(jìn)來(lái)，切實(shí)維護好農村的和諧、穩定和發(fā)展。
二是要在鄉村大力普及科技知識?？h直各涉農部門(mén)要想群眾所想、急群眾所急，繼續深入開(kāi)展多種形式的科技下鄉、科技扶貧、知識培訓活動(dòng)，將農村在發(fā)展過(guò)程中急需的種植、養殖等各種科技知識送到農民手中，面對面、手把手地教會(huì )農民使用，使農業(yè)科技知識真正深入人心。
__區人民通過(guò)幾十年艱苦不懈的奮斗，使公路從無(wú)到有，不斷延伸，公路技術(shù)等級不斷提高，公路交通事業(yè)不斷發(fā)展，交通環(huán)境得到了較大的改善?！笆濉逼?，全區多渠道籌措資金1.5億元投入到公路和基礎設施建設上，對主要縣道、重要鄉道、旅游通道、開(kāi)發(fā)區道路進(jìn)行了全面硬化，實(shí)現了鄉鄉通水泥路的目標。何市三級客運站建成投入使用，__二級客運站(__市東門(mén)汽車(chē)客運站)，也即將投入運營(yíng)。公路交通建設取得的成績(jì)是十分顯著(zhù)的。但是，由于歷史的原因，__區交通基礎設施建設欠帳過(guò)多，目前交通環(huán)境的改善還是低水平的，全區遠郊鄉鎮公路大循環(huán)和近郊鄉鎮公路小循環(huán)的目標還未實(shí)現，公路網(wǎng)化程度還較低。據統計，在全區413.5公里公路中，除國、省道5條38公里已全部硬化，8條縣道56.3公里還有6.5公里未硬化，29條鄉道162公里只硬化了9條35.4公里;64條村道157.2公里硬化了11條16.7公里;__區境內自井管養道路總里程23條52.722公里，其中省道4條22.663公里，縣道3條15.636公里，鹽道16條14.423公里。公路主干道雖已建成，但“毛細血管”還不暢通，農民群眾出行難的問(wèn)題還沒(méi)有真正解決。公路技術(shù)等級普遍偏低，多數鄉村公路不僅是低級路面，而且還有相當一部分是斷頭路，鄉村公路不暢仍然是制約農村經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。
(二)我區農村公路建設的優(yōu)勢。
一是從國家發(fā)改委獲悉，xx期間，國家將投入1000億元資金加大對全國鄉村公路的改造和升級。交通部表示，今后力爭用五年的時(shí)間，全面改造農村公路，讓農民兄弟走上水泥路或油路;四川將從今年起，每年安排1億元對完成縣通鄉、鄉通村油路或水泥路的地區給予“以獎代補”。這些新的措施和政策出臺，都為進(jìn)一步搞好農村公路建設創(chuàng )造了良好的機遇。
二是當前農民群眾建設鄉村公路的熱情高漲，要求建設改造鄉村道路的呼聲迫切。因此引導好村民“一事一議”，輔之以政策和適量資金支持，就能掀起農村公路建設的高潮，使“星星之火”達到燎原之勢。
二、制約我區農村公路發(fā)展的原因和實(shí)施目標。
(一)我區公路隱含著(zhù)的問(wèn)題。
一是目前農村公路技術(shù)等級普遍偏低，交通環(huán)境的改善還不夠高。以大安區為例，在全區391公里公路中，硬化率僅占26.1。據統計，多數鄉村公路不僅是低級路面，而且還有相當一部份是斷頭路，鄉村公路不暢仍然是制約農村經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。
二是由于公路重建輕管的觀(guān)念較為突出，長(cháng)期以來(lái)對鄉村公路路面養護投入極少(有些鄉、村根本沒(méi)有投入)，公路養護管理長(cháng)效機制尚未建立，加之少數群眾整體利益意識差、法制觀(guān)念淡薄，致使鄉、村公路的路產(chǎn)路權受到了一定程度的侵害，鄉村公路的路狀極差，車(chē)輛通達程度低。盡管公路修到了家門(mén)前，車(chē)輛也很難行至家門(mén)口，一些群眾仍然要步行幾里或幾十里的山路才能乘上班車(chē)，公路的運輸效益和社會(huì )效益并未真正發(fā)揮出來(lái)。
三是由于歷史的原因，農村公路建設欠帳過(guò)多，交通部門(mén)和鄉鎮均相應背上了較為沉重的債務(wù)袍袱。目前公路建設、養護資金還未真正納入財政年度預算安排，對交通建設項目都是采取的“以獎代補”政策，因此，要妥善處理好公路建設的負債問(wèn)題已十分困難。在這種情況下，還要大力籌資繼續投入農村公路建設，更是難上加難。
(二)20__年—20__年農村公路建設的規劃目標。
國家要求從今年下半年開(kāi)始，各地計劃和公路建設部門(mén)必須做好鄉、村油路的改造和道路升級的前期勘察設計、規劃工作，爭取在20__年初進(jìn)入全面建設階段。我區早規劃、早部署，就能獲得比較優(yōu)勢，能夠最大限度地爭取中央、省、市的農村公路建設補助資金，從而促進(jìn)農村公路建設。
一是指導思想:以和“為指導，抓住中央、省、市加大農村公路建設投入的歷史機遇，加快交通事業(yè)發(fā)展，努力提高通達深度，提升公路等級，強化公路養護，構建農村公路體系目標，促農增收，促進(jìn)農村經(jīng)濟快速發(fā)展。
二是基本原則：采取因地制宜、分類(lèi)實(shí)施、量力而行、適度超前、先通后暢再聯(lián)網(wǎng)，著(zhù)重提高通達深度，逐步提高路面等級，逐年完善，升級上檔。
三是主要目標：鄉道以改建油路和水泥路為主、村道以新建土路、改建泥結碎石路為主。20__-20__年，規劃改造縣際和農村公路共427.59公里,總投資13405萬(wàn)元。其中改建縣道4條13.119公里、鄉道30條164.471公里，村道250公里(其中新建土路100公里、改建泥碎路250公里)。全區實(shí)現通鄉公路全面硬化,基本實(shí)現組組通公路，農村的交通環(huán)境將會(huì )得到根本改善。具體任務(wù)是：
1)縣、鄉道建設：
總長(cháng)177.59公里，總投資10605萬(wàn)元，其中水泥砼路面93.527公里，瀝青路面84.06公里，按技術(shù)等級分三級及以上的24.739公里，四級的152.9公里。分年實(shí)施規劃為：
1、20__年，計劃投資3977萬(wàn)元。其中改造縣道3.973公里，改造鄉道44.547公里，共計48.52公里。
3、20__年，計劃投資1635萬(wàn)元。改造鄉道30.162里。
4、20__年，計劃投資1861萬(wàn)元。改造鄉道31.5公里。
5、20__年，計劃投資1389萬(wàn)元。其中改造縣道5.38公里，改造鄉道23.448公里，共計28.828公里。
2)村道建設：
投資2800萬(wàn)元，建設農村公路250公里。其中新建土路100公里、改建泥碎路250公里(注：新建土路按3萬(wàn)元/公里、改建泥碎路按10萬(wàn)元/公里測算)。分年實(shí)施規劃為：
20__年，投資575萬(wàn)元，新建土路25公里，改建泥碎路50公里，共計50公里;。
20__年，投資430萬(wàn)元，新建泥土路10公里，改建泥碎路40公里，共計40公里。
三、大力發(fā)展我區農村公路的方法和保障措施。
(一)努力籌措農村公路建設資金。要實(shí)現農村公路近期發(fā)展目標關(guān)鍵是要解決農村公路建設的資金問(wèn)題，目前的籌資渠道一是結合中央、省、市有關(guān)公路建設精神，區應出臺《大安區農村公路建設村民自治、一事一議實(shí)施意見(jiàn)》，發(fā)動(dòng)群眾集資建路;二是充分利用省、市對農村公路建設的補助政策，努力爭取公路建設補助資金;三是以農村客運線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)權拍賣(mài)、轉讓形式，向經(jīng)營(yíng)單位收取公路建設維護費;四是全區除農田基本建設義務(wù)工應抽一部分用于公路建設外，還應把土地出讓、建筑工程、公路兩旁的開(kāi)發(fā)和向生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)、文化娛樂(lè )業(yè)征集的交通建設資金納入傾斜政策之內;五是區財政應將農村公路建設補助固定納入預算安排;六是農村公路渡改橋資金可爭取省、市補助和鄉鎮群眾自籌。
(二)建立健全公路建設領(lǐng)導機構。組織領(lǐng)導是搞好公路交通的根本保障，區應建立大安區農村公路建設領(lǐng)導小組，由區政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)，分管副區長(cháng)任副組長(cháng)，交通、鄉鎮黨委、政府和相關(guān)部門(mén)的主要領(lǐng)導為成員，各鄉鎮也要建立相應的機構，以加強對農村公路建設的領(lǐng)導。
(三)認真搞好“村民自治、一事一議”工作，在農村公路的建設中，要充分發(fā)楊民主，對農村公路建設等級、投資規模、建設方案等應在充分征求廣大人民群眾意見(jiàn)的基礎上來(lái)定，公路建設的資金使用應在鄉、村的政務(wù)公開(kāi)欄上公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾的監督。
(四)堅持擇優(yōu)選擇施工隊伍，保證工程質(zhì)量。在認真審查施工單位建筑資質(zhì)的基礎上進(jìn)行公路建設的招標工作，區紀委、監察局要始終介入到公路工程招標工作的全過(guò)程，交通局和水利農機局要進(jìn)一步完善公路工程質(zhì)量監理制，搞好公路施工過(guò)程的質(zhì)量監理，繼續發(fā)動(dòng)沿線(xiàn)群眾對工程的施工進(jìn)行全過(guò)程的監督，全方位嚴把工程質(zhì)量關(guān)，保證工程質(zhì)量。
(五)鄉鎮黨委、政府要搞好公路建設的組織協(xié)調工作，認真解決好公路建設過(guò)程中涉及的占地、青苗、附著(zhù)物和桿管線(xiàn)搬遷等具體問(wèn)題。
(六)是要處理好公路建設與養護管理的關(guān)系。
公路建成后，要取得預期效果，主要靠養護管理。一是全市應建立將養護經(jīng)費納入財政預算的機制，確保養護經(jīng)費的落實(shí);二是全面進(jìn)行養護體制改革，從深層次解決養護機制問(wèn)題，將養護逐步推向市場(chǎng)，化解包袱，輕裝上陣;三是根據《公路法》的規定，層層建立農村公路養護管理機制，落實(shí)養護資金和人員，積極推行村民自治養護公路的辦法，確保農村公路完好暢通。另外，市區公路交通主管部門(mén)還應把鄉、村公路的養護管理納入技術(shù)指導和服務(wù)范圍之內，開(kāi)展檢查評比，督促鄉、村養好、管好公路，使公路始終處于良好的技術(shù)狀態(tài)，保證其發(fā)揮應有的運輸效益和社會(huì )效益，為全市經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)的發(fā)展服好務(wù)。
(七)實(shí)施農村公路建設應采取的保障措施：
1、在實(shí)施“村民自治、一事一議”的工作中，市、區應出臺相關(guān)的“以獎代補”政策給予引導，調動(dòng)鄉鎮、村組修建農村公路的積極性;督促鄉鎮人民政府在道路的日常維護管理上明確具體的管理辦法，落實(shí)專(zhuān)人養護道路，建立長(cháng)效管養機制;區交通和水利農機部門(mén)要將農村公路納入技術(shù)指導和養護管理的工作范圍，開(kāi)展檢查、總結、評比，對農村公路管養搞得好的鄉鎮給予獎勵，激勵鄉鎮更好地管養農村公路。
2、區交通局要進(jìn)一步擴大交通管理職能，積極爭取對農村客運市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理權，對有條件通客車(chē)的農村公路開(kāi)展客運優(yōu)質(zhì)化服務(wù)，實(shí)行客運線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)權拍賣(mài)轉讓?zhuān)栈夭糠止方ㄔO投資。同時(shí)要求經(jīng)營(yíng)單位與相關(guān)鄉鎮簽定好《公路管護協(xié)議》，落實(shí)管護資金和人員，區交通局與相關(guān)部門(mén)一起堅決打擊非法營(yíng)運的機動(dòng)車(chē)輛，取締非法營(yíng)運，保護經(jīng)營(yíng)者的合法權益。
3、依照《公路法》規范有序地搞好公路兩旁的土地開(kāi)發(fā)，搞好招商引資，使公路兩旁的國有劃撥土地能得到合理利用，區交通局和鄉鎮人民政府也可在土地出讓中獲得收益，用于公路交通建設和償還公路建設債務(wù)。
4、按照《公路發(fā)展規劃》和路政管理要求，嚴格路政管理審批制度，分級負責。明確區管縣道、重要鄉道和旅游通道，鄉管鄉道和重要村道，防止亂修亂建。
四、20__-20__年農村公路實(shí)施后的效果評價(jià)。
上述規劃實(shí)現后，使我區農村等級公路在20__年的基礎上凈增159.4公里，達到212.1公里，農村公路鋪裝率將達到71.3，特別是農村渡改橋16道完成后，區內基本消滅斷頭路，農村公路將實(shí)現網(wǎng)絡(luò )化，農村的交通環(huán)境將會(huì )得到根本改善。公路修通后，最終受益的還是廣大村民，促使農村的產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生變化，農村經(jīng)濟進(jìn)入快速發(fā)展的軌道。近郊團結鎮在20__年公路未改造之前，生姜年產(chǎn)量6000噸、產(chǎn)值900萬(wàn)元，蘿卜5000噸、產(chǎn)值75萬(wàn)元，20__年公路整治修通后，生姜年產(chǎn)量10000噸、產(chǎn)值3000萬(wàn)元，蘿卜12000噸、產(chǎn)值180萬(wàn)元，這兩項蔬菜已成為該鎮兩大品牌支柱產(chǎn)業(yè);遠郊永嘉鄉20__年因道路不通，全鄉農民人均純收入只有2380元，20__年冬至20__年春全鄉采取“村民自治、一事一議”的辦法實(shí)現了組組通公路后，全鄉的經(jīng)濟發(fā)生了可喜的變化。據統計，全鄉農業(yè)資料運進(jìn)每年可節約50多萬(wàn)元，農副產(chǎn)品運出每年可節約50多萬(wàn)元，農產(chǎn)品解決了銷(xiāo)售難后，價(jià)格提高了，每年還可多賣(mài)出50多萬(wàn)元，農村建房的材料運費每戶(hù)可節約5000元，特別是養殖業(yè)形成了規模，經(jīng)營(yíng)走向了集約化，20__年與20__年比，生豬可增加3000頭、增加值300萬(wàn)元，羊增加5000只、增加值50萬(wàn)元，家禽家畜也成倍增加。20__年底全鄉人均收入達到了2780元。廣大人民群眾得到了實(shí)惠。界牌客運站建成后，大安的農村客運將形成以大安二級客運站為樞扭，向何市、界牌兩邊輻射，再以何市、界牌為始發(fā)站點(diǎn)將客運班車(chē)發(fā)往村頭、組里的格局。那時(shí)農村客運繁榮，老百姓出行便捷，對提高農村居民的物質(zhì)文化生活水平將起積極的作用，也為經(jīng)營(yíng)農村公路和全面建設小康社會(huì )打下堅實(shí)基礎。
“農業(yè)，國之根基”。農業(yè)一直是國家社會(huì )經(jīng)濟建設的主線(xiàn)。近幾年，隨著(zhù)國家在農業(yè)建設方面惠農、利農政策的不斷推出，各項先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的不斷應用，農業(yè)發(fā)展呈現出一種前所未有的巨大變化，“糧食連年增長(cháng)”、“農民持續增收”，廣大農民的生活穩步提高，新農村建設卓有成效。一切的變化，再次證明發(fā)展現代農業(yè)是時(shí)代的要求也是歷史的必然，同時(shí)也對我們進(jìn)一步發(fā)展現代農業(yè)提出了更多、更高、更新的要求。
一、農業(yè)發(fā)展現狀。
基本情況：我鎮行政區域面積87平方公里，總耕地面積68公頃。其中，水田835公頃，旱地4976公頃。全鎮共有2個(gè)村(居)委，共53個(gè)自然屯30個(gè)村民小組?？側丝跀?248戶(hù)5524人。xx年全鎮農民人均村收入6283元。
二、發(fā)展現代農業(yè)的制約因素。
(一)耕地、淡水、生物資源相對缺少。**鎮地理位置屬于經(jīng)典的喀斯特地貌，多山巖石山脈，平原土地較少。土地保水能力較差，土壤肥力不夠。
(二)農業(yè)基礎薄弱。**縣是國家級貧困縣，當地的經(jīng)濟、政治、文化相對較落后一些，導致整個(gè)現代農業(yè)基礎比較薄弱。
(三)農民發(fā)展現代農業(yè)的意識不夠強。受傳統經(jīng)營(yíng)習慣的影響，農民的思想根深蒂固，不愿接受外來(lái)先進(jìn)的現代農業(yè)技術(shù)，導致農業(yè)效益居低不下，給發(fā)展現代農業(yè)的思想阻力較大。
三、發(fā)展現代農業(yè)的有利條件。
(一)道路暢通，交通方便。本鎮轄區內國道324縱貫南北，縣道36橫穿東西，并且在浪灣村內有著(zhù)高速路出口，整個(gè)鎮轄區的路組合成一個(gè)交通便利的路網(wǎng)結構，為人流、物流的集散創(chuàng )造了條件。
(二)地理位置優(yōu)厚。距離縣城30公里，離**市62公里。剛好處在兩者之間一個(gè)很好的物流、人流交匯處，便于各種信息技術(shù)的傳播，形成較大的輻射面。
(三)**金穗農業(yè)投資集團有限責任公司作為現代農業(yè)的龍頭企業(yè)，起到很好的帶頭引領(lǐng)作用。據統計，**金穗農業(yè)投資集團有限責任公司的香蕉基地面積從xx年的250畝擴展到xx年的3.6萬(wàn)畝，同比增長(cháng)96.3%。公司年支付土地流轉金7830萬(wàn)元，發(fā)放農民工工資683萬(wàn)元，累計培訓農民工258場(chǎng)，創(chuàng )造農民工勞動(dòng)就業(yè)0萬(wàn)人次以上，輻射帶動(dòng)周邊香蕉種植面積0萬(wàn)畝。
(四)政策的支持。我國正處在社會(huì )主義新時(shí)期，國家鼓勵積極探索新時(shí)期農村改革發(fā)展的新實(shí)踐。發(fā)展規?；?。集約化經(jīng)營(yíng)是進(jìn)一步解放和發(fā)展農村生產(chǎn)力的迫切需求，是適應市場(chǎng)經(jīng)濟新形勢的必然要求，是推進(jìn)農業(yè)現代化的重要途徑。
四、發(fā)展現代農業(yè)的對策建議。
(一)進(jìn)一步提高認識，加強農業(yè)現代化宣傳，為發(fā)展現代特色農業(yè)提供行動(dòng)先導。要充分認識現代農業(yè)與能源化工兩個(gè)同等重要，堅持可持續發(fā)展道路。我鎮以金穗公司發(fā)展的現代農業(yè)帶領(lǐng)定江村定點(diǎn)屯村民集體致富的先進(jìn)事跡，走進(jìn)各村屯進(jìn)行宣傳，充分體現出發(fā)展現代農業(yè)的惠民、富民、強民的作用。通過(guò)宣傳能讓更多的村民了解到現代農業(yè)是當前新時(shí)期發(fā)展農業(yè)的必然途徑，提高群眾的思想認識，以更高、更好的熱情發(fā)展現代農業(yè)。
(二)進(jìn)一步加強基礎建設和創(chuàng )新開(kāi)發(fā)機制，為發(fā)展現代農業(yè)增活力。我鎮的香蕉種植和甘蔗種植是整個(gè)鎮經(jīng)濟收入的一塊“大蛋糕”，但是每年都受到來(lái)自臺風(fēng)的影響，每次臺風(fēng)過(guò)后都給村民帶來(lái)很大的損失。由此可見(jiàn)，我鎮農業(yè)抗災能力弱，不斷改善農業(yè)的基礎設施條件，是發(fā)展現代農業(yè)的迫切需要。我鎮在各村屯興修水利工程，便利于民的耕種灌溉;積極發(fā)展農戶(hù)建沼氣池，將生產(chǎn)中的秸稈、稻草等進(jìn)行沼氣發(fā)酵，提高農作物的綜合利用水平，采用沼氣等農村新能源，鼓勵發(fā)展循環(huán)農業(yè);積極推薦以香蕉、甘蔗為主的經(jīng)濟作物生產(chǎn)的現代化。同時(shí)，鼓勵農民發(fā)展現代設施農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、休閑農業(yè)和新型農產(chǎn)品加工業(yè)，做到“人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人有我?！?。
創(chuàng )新開(kāi)發(fā)機制，在堅持農村土地承包基本政策不變的情況下，建立土地流轉機制。結合我鎮實(shí)際情況，按照“依法、自愿、有償、有序”的原則，根據縣委縣鎮府的指示，加強對我鎮農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉的引導和管理，提高土地的綜合利用率。今年，我鎮圓滿(mǎn)完成縣委縣政府的土地流轉任務(wù)，促進(jìn)村民增收。
(三)進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)化和品牌化，為發(fā)展現代農業(yè)提供強力支持。以推進(jìn)現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，把我鎮的香蕉生產(chǎn)做出自己的地方特色。一是選擇我鎮金穗公司為龍頭企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)扶持，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)反哺農業(yè)，帶動(dòng)農戶(hù)的作用。二是堅持民辦、民管、民受益的原則，引導和規范農民合作經(jīng)濟組織的發(fā)展。三是加快批發(fā)市場(chǎng)建設，完善信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，逐步形成批發(fā)市場(chǎng)為中心、各專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)為骨干的農村品市場(chǎng)體系。
發(fā)展現代農業(yè)，還應堅持品牌化生產(chǎn)。我鎮金穗公司采取“龍頭企業(yè)+合作社+農戶(hù)+基地”模式和“龍頭企業(yè)+農戶(hù)+基地”模式，按照土地流轉政策將土地經(jīng)營(yíng)權從農民手中租賃過(guò)來(lái)，公司按照統一規劃，統一品種、統一技術(shù)規程、同一產(chǎn)品質(zhì)量標準、統一包裝銷(xiāo)售的方式實(shí)行土地連片開(kāi)發(fā)，規?；a(chǎn)。獲得全國“一村一品”的榮譽(yù)稱(chēng)號，“品”是“綠水江”牌香蕉，形成自己特色的品牌。不斷引導合作社和農民群眾使用農業(yè)現代化科技，大力發(fā)展現代農業(yè)。
按照縣委、縣政府安排，今年我局與鄉村結對幫扶。一年多來(lái)，我同局班子成員認真貫徹上級建設扶貧工作的指示精神和工作要求，精心組織，周密安排，組織成立了建設扶貧工作隊，我多次帶領(lǐng)局主要領(lǐng)導、工作隊深入實(shí)地進(jìn)行走訪(fǎng)考察，進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展調研，對該村當前的貧困現狀進(jìn)行了全面了解和掌握。
鄉村現轄10個(gè)村民小組，全村共有343戶(hù)，總人口1292人，黨員36人。其中農業(yè)勞動(dòng)力846人，全村總耕地面積869.2畝。其中，田312.5畝，土556.7畝，全年糧食2172畝，產(chǎn)量782噸，經(jīng)濟總收入1362萬(wàn)，農民人均所得7364元。目前駐村工作組已走訪(fǎng)農戶(hù)300戶(hù)，占87.5%，召開(kāi)群眾座談會(huì )5次，座談群眾100多人。從入戶(hù)調查情況看，絕大多數村民對開(kāi)展這次民情走訪(fǎng)活動(dòng)反響較好，普遍認為，開(kāi)展這一活動(dòng)不僅促進(jìn)了機關(guān)干部作風(fēng)的轉變，更是體現了各級黨政組織對農村、農業(yè)、農民的關(guān)注和關(guān)心。
在民情走訪(fǎng)過(guò)程中，我們主要采取了以下“五個(gè)結合”的方法。
一是入戶(hù)走訪(fǎng)與宣傳惠農政策相結合。4月7日，我們由村干部帶隊，進(jìn)行入戶(hù)走訪(fǎng)。一方面工作隊員帶著(zhù)真情走進(jìn)農戶(hù)家中，認真與農民交談，收集意見(jiàn)，做好民情記錄,發(fā)放宣傳資料;另一方面認真調查、檢查惠農政策的落實(shí)到位情況，并針對部分農民對有關(guān)惠農政策還不清楚或不理解問(wèn)題做出宣傳解答和解釋工作，讓廣大農民對各項惠農政策的補貼項目及標準有了較詳盡的了解，讓每一個(gè)農戶(hù)家庭做到心中有數，有一本明白賬。
二是入戶(hù)走訪(fǎng)與幫扶相結合。根據走訪(fǎng)了解到的情況，我們與村支部共同排查，研究確定了重點(diǎn)幫扶困難戶(hù)。局機關(guān)拿出10000元作為幫扶資金送到該村，幫助解決貧困戶(hù)村耕生產(chǎn)資金緊缺問(wèn)題。9月24日，我同班子成員一起到村給群眾宣講扶貧政策，慰問(wèn)貧困戶(hù)，共向貧困戶(hù)贈送了320只雞苗，并邀請養殖能手現場(chǎng)講解養殖技術(shù)；另外，還結合司法局工作特點(diǎn)，對該村移民低保戶(hù)望運富進(jìn)行法律援助，指派律師免收代理費，幫其維權。
三是入戶(hù)走訪(fǎng)與法制宣傳教育相結合。入戶(hù)走訪(fǎng)中，我們針對農村社會(huì )治安、民事糾紛等實(shí)際情況到戶(hù)宣傳一些法律知識，教育農民自覺(jué)遵紀守法，增強法律意識。同時(shí)還組織召開(kāi)村民代表大會(huì )，請法制宣傳員上法制教育課。
四是內引外聯(lián)相結合。一是積極與縣國土、農業(yè)、水利、財政等部門(mén)聯(lián)系匯報，為2社、6社、7社、10社爭取到了高標準農田、堰塘和溝渠整治項目，8社社道路建設項目，該項目已進(jìn)駐施工；二是向衛計局匯報溝通，爭取項目支持，新建了村衛生室；三是尋求項目支撐。11月30日，陪同縣新生態(tài)科技開(kāi)發(fā)有限公司負責人進(jìn)入村實(shí)地考察，為種養殖業(yè)的發(fā)展開(kāi)拓市場(chǎng)。
五是扶貧與化解民憂(yōu)相結合。針對群眾提出的困難，與群眾面談，傾聽(tīng)心聲和訴求，從思想上做工作，從政策上講思路，以行動(dòng)贏(yíng)得群眾回報，3社鄧茂義年老體弱，家境困難，妻子殘疾，欲辦殘疾證，我積極與殘聯(lián)協(xié)調，設法為其快速有效辦理。
通過(guò)一段時(shí)間的入戶(hù)走訪(fǎng)，我們共收集到各種意見(jiàn)100多條，歸結起來(lái)，主要體現在以下四個(gè)方面。
一是村干部年齡老化，后備干部不足?；鶎咏M織建設離不開(kāi)好干部，可是由于目前村干部工資待遇相對較低，導致有些村干部不能一心留在村里工作，有些年輕力壯文化程度較高的農村人才大量外流，不愿留下來(lái)在村里任職。
二是村集體經(jīng)濟薄弱。順和村除了土地之外，沒(méi)有其他資源優(yōu)勢，村集體經(jīng)濟非常薄弱，目前除了應付日常開(kāi)支之外，基本沒(méi)有什么結余。沒(méi)有經(jīng)濟保障，村集體公益事業(yè)舉步維艱。開(kāi)展修路、維修水利等公益事業(yè)，只能向上爭取項目資金，因此想為村民辦好公益性事業(yè)非常困難。村級活動(dòng)陣地辦公條件簡(jiǎn)陋，配套設施不完善。
三是農田排水問(wèn)題。近幾年，由于農民種地全局意識不強，種地各顧各，將一些田間地頭排水溝堵塞，特別是村與村交界處水溝更是無(wú)人管，導致下雨時(shí)水排不出，天旱時(shí)水放不進(jìn)，嚴重影響農民種田。
四是村內“一事一議”很難開(kāi)展。自農村稅費改革后，村內幾乎沒(méi)有開(kāi)展“一事一議”活動(dòng)，也就無(wú)力做諸如興修水利之類(lèi)的公益事業(yè)。即便是需要辦一點(diǎn)事情，還得靠村干部外出求援，靠相關(guān)單位支持一點(diǎn)。存在這一問(wèn)題的主要原因是村民的觀(guān)點(diǎn)很難統一。尤其是需要農民出力出工出錢(qián)的事情更難統一。同時(shí)，干部也怕麻煩，不愿操心。
針對上述問(wèn)題，我和黨組成員協(xié)同村黨支部和村委會(huì )，采取以下措施，逐步加以解決。
首先，繼續開(kāi)展入戶(hù)走訪(fǎng)活動(dòng)。做到百分之百入戶(hù)，尤其是要采取多種措施，對外出務(wù)工不在家的農戶(hù)進(jìn)行聯(lián)系，使之入戶(hù)走訪(fǎng)。
其二，與村兩委班子商討、制定近期和長(cháng)期發(fā)展規劃，對村所存在的突出問(wèn)題，分期分批逐步加以解決。
其三，加強村級組織建設，幫助提高村黨支部戰斗力和村委行政執行力及公信力。
其四，強化技能培訓。幫助建檔立卡貧困家庭的剩余勞動(dòng)力參加技能培訓，并轉移就業(yè)，逐家逐戶(hù)上門(mén)發(fā)動(dòng)群眾互助互帶外出務(wù)工。
我們學(xué)校高度重視體育工作，重視全校師生的健身活動(dòng)。體育教師能主動(dòng)轉變教學(xué)理念積極開(kāi)展體育活動(dòng)，使學(xué)生了解健康知識，傳授體育運動(dòng)技術(shù)技能，提高學(xué)生的積極性養成終身體育習慣。學(xué)校教育工作必須重視體育，這對于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，深入貫徹黨的教育方針，大力推進(jìn)素質(zhì)教育具有重要作用。體育教育不僅能強健體魄，促進(jìn)學(xué)生健康成長(cháng)，而且能幫助學(xué)生改善人際關(guān)系，陶冶情操，開(kāi)闊胸懷，培養學(xué)生良好的心理素質(zhì)和意志品質(zhì)，也是愛(ài)國主義教育的極好載體，是集體主義教育的極好舞臺，是弘揚民族精神的極好形式。增強青少年體質(zhì)，促進(jìn)青少年健康成長(cháng)，是關(guān)系國家和民族未來(lái)的大事。
現結合我校體育工作的開(kāi)展實(shí)際情況作調研報告如下，目的是為了更好地搞好學(xué)校體育工作，進(jìn)一步促進(jìn)我校體育工作的良性發(fā)展并為全區的體育工作增添一抹亮色。
我校全體師生。
本次調研，我們主要是針對學(xué)校體育工作思路、體育課常規情況、課外體育活動(dòng)、大課間的開(kāi)展狀況、學(xué)校體育經(jīng)費投入狀況、體育教師待遇、學(xué)校操場(chǎng)人均占有面積、體育師資與器材的配備、優(yōu)秀運動(dòng)員及體育后備人才的輸送、增設開(kāi)展的特色運動(dòng)項目、學(xué)校體育工作的意見(jiàn)和建議等方面進(jìn)行了考察、調研。我們采用與學(xué)校領(lǐng)導和體育教師座談、發(fā)放調研問(wèn)卷、實(shí)地察看的形式進(jìn)行。
（一）、學(xué)校體育工作的現狀分析：
1、在“健康第一”的指導思想基礎上，全區學(xué)校都能夠按照教體局的部署始終把面向全體學(xué)生，提高學(xué)生身心健康水平，作為學(xué)校體育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在增強學(xué)生體質(zhì)的同時(shí)，培養學(xué)生愛(ài)國主義精神、集體主義觀(guān)念和良好的意志品質(zhì)，使廣大中小學(xué)生養成了積極參加體育鍛煉的良好習慣，促進(jìn)了學(xué)生的全面發(fā)展。我校的體育工作更是走在了全區的前列。
2、我們全區學(xué)校都在教體局的指引下高度重視學(xué)校體育工作，教育局領(lǐng)導更是把學(xué)校體育工作作為各學(xué)校年終綜合考評的重要指標納入考核（所占比重較大）。我校更是成立了在校長(cháng)室領(lǐng)導下的藝體部及體育教研室層層領(lǐng)導下的體育機構，設有專(zhuān)門(mén)人員負責學(xué)校的體育工作，有明確的職責分工。做到事事有人管，事事有落實(shí)。
3、體育課堂常規抓得較實(shí)，按要求開(kāi)足課時(shí)。
4、我校認真貫徹實(shí)施“陽(yáng)光體育活動(dòng)”，學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)基本得到保證。學(xué)校大課間都能按要求執行，時(shí)間均在30分鐘，活動(dòng)內容比較豐富。我校的大課間三千多人共同跑操已經(jīng)在市區頗有影響，由學(xué)生組織做眼保健操、籃球、足球、乒乓球學(xué)生社團等也形成了學(xué)校的一道風(fēng)景線(xiàn)。沒(méi)有體育課的當天，各學(xué)?；灸馨才乓还澱n外體育活動(dòng)，組織學(xué)生做游戲、打羽毛球、打乒乓球、打籃球、踢足球、踢毽子等。校園青春系列的體育舞蹈及各社團的推廣普及必將充實(shí)大課間和課外體育活動(dòng)的內容，對學(xué)生體質(zhì)的提高起到積極作用。豐富了學(xué)生的體育健身途徑，提高了學(xué)生體育鍛煉的興趣。
5、體育教師的待遇、服裝費等都能得到落實(shí)。體育教師的職稱(chēng)評定、評優(yōu)樹(shù)先均能和其他教師同樣對待。學(xué)校領(lǐng)導對體育教師倍加關(guān)懷，能創(chuàng )造機會(huì )想體育教師之所想，急體育教師之所急。特別在體育特長(cháng)生的訓練工作在校長(cháng)室的大力支持下已經(jīng)取得了長(cháng)足的進(jìn)步。
6、對待高考，特別是高水平運動(dòng)員與體育普招、單招等學(xué)生的升學(xué)等等都給予了教師學(xué)生的最大要求。專(zhuān)業(yè)訓練教師分項訓練，在相互競爭的氛圍中不覺(jué)間提高了自己的業(yè)務(wù)水平。專(zhuān)業(yè)訓練教師更是一心撲在自己的訓練上，像愛(ài)護自己的孩子一樣照顧自己的學(xué)生，每天早晨五點(diǎn)半到校下午六點(diǎn)半回家，兩頭不見(jiàn)太陽(yáng)，舍小家顧大局盡管家人有點(diǎn)埋怨但獲得了學(xué)生的愛(ài)戴領(lǐng)導的好評。
7、由于老師學(xué)生的付出，我們也獲得了較好成績(jì)。在省、市、區各級各類(lèi)比賽中都取得了優(yōu)異成績(jì)，其中區運會(huì )團體總分連年第一，市運會(huì )我校代表全區與全市九縣五區同臺競技已經(jīng)位于前列，包括臨沂一中、二中等市直學(xué)校更無(wú)法與我們相比（盡管我們的學(xué)生都是高一學(xué)生）。在今年的山東省田徑錦標賽中我校高一學(xué)生伊伊獲得女子甲組400米第三名，高一學(xué)生張浩獲得男子甲組十項全能第五名，高一學(xué)生李梅獲得女子甲組4x400米接力第第七名的佳績(jì)。
（二）、存在的問(wèn)題。
1、體育師資、器材、場(chǎng)地、欠缺。體育教師稍顯不足。各中學(xué)大都有專(zhuān)職體育教師，但是按照學(xué)校體育課時(shí)的安排、教師的工作量，體育教師的數量不足。如：我校共有66個(gè)班級但僅有8名體育教師。這樣的教師配備常規體育課都難以滿(mǎn)足其體育知識和技能的要求更不要說(shuō)體育專(zhuān)業(yè)訓練的要求，體育課的效果顯而易見(jiàn)。
2、體育教師的專(zhuān)業(yè)水平參差不齊?，F有的體育專(zhuān)職教師政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平遠遠達不到學(xué)校、學(xué)生的要求。體育專(zhuān)職教師對自身業(yè)務(wù)進(jìn)修、鉆研的意識不夠，并缺乏培訓與交流，我們體育教師的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)有待提高。期待學(xué)?；蚪腆w局給我們的體育教師提供學(xué)習機會(huì )。
3、很多初中學(xué)校對體育訓練隊工作馬虎了事，沒(méi)有進(jìn)行長(cháng)期訓練，往往是比賽前臨時(shí)抱佛腳，進(jìn)行突擊訓練，這樣對學(xué)生的健康成長(cháng)不利，導致我校將學(xué)生錄取來(lái)以后要通過(guò)很長(cháng)時(shí)間培養習慣。如何把初中體育的好苗子與我們的高中有機結合在一起尤為關(guān)鍵。由于受社會(huì )、家庭等因素影響，學(xué)校對優(yōu)秀運動(dòng)員輸送至高等院校存在一定的困難和顧慮，專(zhuān)業(yè)老師外出機會(huì )較少與高校教師交流也偏少從而錯過(guò)了很多機會(huì )。殷切希望教體局和各級領(lǐng)導們給我們更大的支持和理解。
4、中小學(xué)生體質(zhì)狀況堪憂(yōu)。中小學(xué)生的耐力、爆發(fā)力、肺活量水平等呈總體下降趨勢。營(yíng)養不良、低體重和超重肥胖同時(shí)存在。以上情況是全區不同程度的共性問(wèn)題，我校也不例外。
（三）解決問(wèn)題和不足的對策：
通過(guò)本次調研，我們更加充分地了解了我校學(xué)校體育工作情況，拉近了教體局與學(xué)校及教師間的距離，為教體局做好學(xué)校、教師的服務(wù)工作提供了依據。為了進(jìn)一步提高我區學(xué)校體育工作水平，我們應當從以下幾方面繼續努力：
1、進(jìn)一步加強課程建設，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。首先開(kāi)足上好體育課。認真執行國家課程標準，實(shí)行大課間體育活動(dòng)制度，要將大課間體育活動(dòng)列入課程表，形成制度，長(cháng)期堅持，做到全員參與。再次嚴格落實(shí)課程計劃。要按照國家對各學(xué)校體育與健康課程的要求，嚴格按照教學(xué)計劃組織好體育教學(xué)。在選擇教材時(shí)，要將能有效提高學(xué)生身體素質(zhì)的體育項目（如田徑中的長(cháng)跑、跳躍）等列為必修內容，在教學(xué)手段上，要結合學(xué)生年齡、性別特點(diǎn)，體現教師指導下的學(xué)生主體性，杜絕放羊式教學(xué)。
2、開(kāi)展“陽(yáng)光體育運動(dòng)”。要堅持把開(kāi)展“億萬(wàn)學(xué)生陽(yáng)光體育運動(dòng)”作為加強中小學(xué)體育工作的戰略舉措，鼓勵全校學(xué)生走向操場(chǎng)，走向運動(dòng)場(chǎng)，形成學(xué)生體育鍛煉的熱潮，確保學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)。學(xué)校要根據學(xué)生的年齡、性別和體質(zhì)狀況，積極探索適應中小學(xué)生特點(diǎn)的體育教學(xué)與校園青春系列健身操、集體舞等體育鍛煉活動(dòng)，努力提升學(xué)生體質(zhì)，爭取使每名學(xué)生都有一個(gè)體育愛(ài)好項目。增強學(xué)生參加體育鍛煉的榮譽(yù)感和自覺(jué)性。
3、切實(shí)加強體育師資隊伍建設。加強體育教師隊伍建設是做好學(xué)校體育工作的關(guān)鍵。要認真落實(shí)《學(xué)校體育工作條例》的有關(guān)規定，把進(jìn)一步加強體育教師隊伍建設作為一項重要工作來(lái)抓。從各有特長(cháng)的年輕教師中選拔部分教師進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓，通過(guò)組織體育教師參加各級優(yōu)質(zhì)體育課觀(guān)摩和開(kāi)展體育教師基本功、優(yōu)質(zhì)課評比等方式切實(shí)提高體育教師的課堂教學(xué)水平、業(yè)務(wù)能力。
4、加強體育設施和器材建設。學(xué)校體育運動(dòng)場(chǎng)是學(xué)校體育工作的基礎和保障，在學(xué)校整體布局方面要根據實(shí)際需要規劃體育運動(dòng)場(chǎng)，禁止任何單位和個(gè)人侵占、破壞學(xué)校體育場(chǎng)地設施。結合學(xué)生年齡特點(diǎn)，合理設計學(xué)校體育健身園地。結合標準化學(xué)校建設，統籌學(xué)校體育場(chǎng)館和體育設施建設，積極改善條件，滿(mǎn)足我校學(xué)生體育鍛煉需要。最后加大學(xué)校體育工作的宣傳力度，積極動(dòng)員社會(huì )力量，實(shí)行社會(huì )化運作，多渠道籌集資金，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心、支持學(xué)校體育工作的氛圍。
5、舉行學(xué)校田徑運動(dòng)會(huì )和單項比賽活動(dòng)，調動(dòng)廣大教師和學(xué)生的積極性。我校舉行的田徑運動(dòng)會(huì )，對我校的體育工作起到了積極影響。學(xué)生參賽的積極性空前高漲，至今猶有余熱。今后學(xué)校田徑運動(dòng)會(huì )要制度化。每年要舉辦幾項單項體育比賽、學(xué)生體育特長(cháng)比賽等，充分調動(dòng)廣大教師和學(xué)生的積極性。
我們將在此次學(xué)校體育工作調研的基礎上，深入貫徹《學(xué)校體育工作條例》，與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng )新、齊心協(xié)力、扎實(shí)工作，不斷開(kāi)創(chuàng )我校體育工作新局面，努力使我校體育工作再上一個(gè)臺階。為黨的十八大勝利召開(kāi)貢獻自己微不足道的力量。
統計工作作為我國經(jīng)濟活動(dòng)重要的“晴雨表”,發(fā)揮著(zhù)參謀和指導經(jīng)濟活動(dòng)的作用,是市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)調整必不可少的環(huán)節，全縣11個(gè)鄉鎮都設有獨立統計機構，各鄉鎮有獨立的統計辦公場(chǎng)所，設有統計人員崗位，但大部分為兼職統計員，只有象州鎮、大樂(lè )鎮、寺村鎮是專(zhuān)職統計助理做統計，石龍雖是統計助理做統計，但兼辦公室秘書(shū)崗位，多數鄉鎮的統計助理的崗位空缺，統計站普遍只配有一名兼職統計。這些兼職統計人員不僅承擔著(zhù)繁重的統計工作，還要兼管鄉鎮其他工作，統計工作缺乏相對的穩定性和連續性，專(zhuān)職的只有3個(gè)鄉鎮，因此，鄉鎮統計人員負擔過(guò)重，統計工作時(shí)間難以保證。全縣122個(gè)行政村（社區）的統計人員均由村文書(shū)兼任，大部分文化程度較低?？h統計局都給11個(gè)鄉鎮均配備了辦公計算機、電話(huà)機、打印機等必配辦公等用品。
（一）鄉鎮統計隊伍不穩，制約統計業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。
據現行統計管理體制調查，全縣各鄉鎮的統計人員基本上都是兼職統計，由于各鄉鎮不能正確認識到統計工作的重要性，統計法制意識淡薄，不能?chē)栏癜凑铡督y計從業(yè)資格認定辦法》所規定：統計人員必須實(shí)行持證上崗的原則從事統計工作，而是隨意上崗、頻繁調換。人員的不穩定，造成專(zhuān)業(yè)培訓跟不上需求。造成人員不穩定主要原因是：一方面，統計任務(wù)與日俱增，工資待遇長(cháng)期偏低；另一方面，鄉鎮統計機構的特殊性無(wú)法保證統計隊伍的基本穩定。這樣，給統計部門(mén)的業(yè)務(wù)培訓工作帶來(lái)困難，培訓的頻率遠趕不上鄉鎮更換統計人員的次數，嚴重影響了統計員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。
（二）統計數據處理手段落后。
在一定程度上，鄉鎮統計人員只局限于一種簡(jiǎn)單的報表收集和初級數據匯總整理，而忽視了統計分析和綜合服務(wù)的職能。造成這一現象的原因主要是：一方面鄉鎮統計人員是少，而各種統計調查多，個(gè)人承擔的工作過(guò)重，無(wú)暇開(kāi)展統計服務(wù)；另一方面是部分鄉鎮統計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，缺乏應有的綜合分析能力和必要的專(zhuān)業(yè)知識。xx縣11個(gè)鄉鎮的統計工作是繁重的，農業(yè)統計、工業(yè)統計、人口統計都是一個(gè)兼職統計人員承擔，也沒(méi)有專(zhuān)職的統計人員對全鄉鎮的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況進(jìn)行綜合統計和分析，提供的材料往往是片面的，滿(mǎn)足不了鄉鎮黨委、政府對全鄉鎮經(jīng)濟形勢全面分析的要求。
（三）統計經(jīng)費嚴重不足，影響統計工作的正常開(kāi)展。
據了解，我縣多數鄉鎮是按照“據實(shí)報賬”的原則解決統計經(jīng)費。經(jīng)濟條件稍好的鄉鎮，基本能保障統計的開(kāi)支需要。條件較差的鄉鎮，連正常的開(kāi)支都報不了帳，影響了工作人員的積極性?；鶎咏y計機構不健全、不規范，人員變動(dòng)頻繁，影響和束縛著(zhù)統計工作的開(kāi)展。
（四）基層統計人員對統計分析工作的重視程度不夠。
不少統計人員認為只要能按月、按季度搜集統計數據、匯總上報各類(lèi)日常報表就完成了任務(wù)，認為"統計報表是硬任務(wù),統計分析是軟任務(wù)"，對統計分析寫(xiě)作的工作重視不夠，主動(dòng)撰寫(xiě)分析的意識不強。撰寫(xiě)的統計分析缺乏應有的深度和力度。目前來(lái)看，大部分的統計分析材料，只是對日常上報的數據進(jìn)行簡(jiǎn)單的處理，文字分析內容比較簡(jiǎn)單，籠統，對各類(lèi)數據的總結不夠，對問(wèn)題分析的不夠清楚和完善，寫(xiě)出的分析基本上變成了情況通報，對領(lǐng)導決策的參考價(jià)值不足。
目前在統計隊伍中，既有事業(yè)心不強，怕動(dòng)腦筋，懶得動(dòng)手，也有心有余而力不足，想寫(xiě)而不會(huì )寫(xiě)的；其中最主要的是一些統計人員完成統計報表后，習慣忙于事務(wù)性工作，忽視寫(xiě)統計分析材料。
加強統計隊伍建設，提高統計人員素質(zhì)。要加強基層統計工作，提高基層統計服務(wù)水平，要從基層統計機構設置、人員編制方面入手，加強統計力量。
（一）要加強統計人員的業(yè)務(wù)培訓工作
繼續舉辦基層統計人員業(yè)務(wù)知識培訓班，重點(diǎn)對企業(yè)和部門(mén)的統計人員進(jìn)行培訓，集中學(xué)習統計理論知識、計算機應用程序，以及統計工作方法和流程；要利用統計工作會(huì )議、年報會(huì )及其它專(zhuān)門(mén)會(huì )議，講解有關(guān)統計知識，規范相關(guān)統計程序，從而提高基層統計人員的素質(zhì)。
（二）要抓好臺帳管理，抓基礎工作落實(shí)。
建立健全鄉鎮、部門(mén)、村（社區）委員會(huì )和企事業(yè)單位的原始記錄、統計臺賬，切實(shí)做到“數出有源、有據可查”，實(shí)現統計臺賬標準規范、原始紀錄完整齊全。在鄉鎮、企事業(yè)單位推廣統計電子臺賬，逐步實(shí)現基層統計報表電子化、傳輸網(wǎng)絡(luò )化、整理規范化、工作標準化。
（三）保證統計人員的穩定，保持高素質(zhì)統計隊伍的相對穩。
1.成立專(zhuān)門(mén)的統計服務(wù)中心。隨著(zhù)社會(huì )主義時(shí)常經(jīng)濟的建立和完善，統計數據對時(shí)常經(jīng)濟的宏觀(guān)管理和微觀(guān)指導的作用顯得越來(lái)越重要，統計部門(mén)的工作任務(wù)也越來(lái)越繁重，工作壓力也越來(lái)越大，因此，各鄉鎮有必要成立專(zhuān)門(mén)的統計服務(wù)中心，配備1至2名專(zhuān)職統計員，納入全額財政預算，編制、人員、經(jīng)費歸統計部門(mén)管理，其職能是管理、指導、協(xié)調、綜合鄉鎮一級的統計工作。
2.不斷加強統計業(yè)務(wù)學(xué)習，提高統計人員的素質(zhì)。統計數據的準確與否主要決定于源頭數據，而源頭數據的準確與否主要統計人員的素質(zhì)和責任心?？h統計主管部門(mén)要抓好鄉鎮統計人員的業(yè)務(wù)培訓，切實(shí)提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。鄉鎮統計人員要統籌安排工作，在工作中擠時(shí)間，不斷地學(xué)習、更新知識，挖掘更深層次的內容，為領(lǐng)導當好參謀，為基層群眾指津引渡，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。
3.盡快實(shí)現基層統計信息化，提高工作效率。社會(huì )進(jìn)入信息時(shí)代，對統計信息的數量和質(zhì)量都提出了更高的要求，無(wú)論從統計報表指標復雜化，還是從報表的趨勢上看，統計工作網(wǎng)絡(luò )化、信息化是必然的趨勢。還有部分鄉鎮統計人員做報表還處在“手工作業(yè)”水平，及時(shí)性、準確性等方面受到限制，這就要求所有鄉鎮都要配備電腦設備，統計人員要努力學(xué)習計算機知識，與業(yè)務(wù)工作相結合，快速提高統計工作的服務(wù)水平。
4.強化統計法制工作機制。堅持依法治統，建立健全統計法制工作機制，全面推動(dòng)統計工作的健康發(fā)展是十分必要的。一要加大統計法制宣傳力度。增強社會(huì )公眾和領(lǐng)導的統計法律意識，為統計執法創(chuàng )造良好的社會(huì )氛圍。二要加大統計執法檢查及懲處力度。通過(guò)開(kāi)展經(jīng)常性的統計執法檢查，嚴肅查處統計違法行為，為統計工作營(yíng)造良好的社會(huì )環(huán)境。
5.突出工作考核。一是將統計工作納入年終整體考核，與村（社區）簽訂工作責任狀，明確任務(wù)，安排措施，抓好督查，嚴格獎懲。 二是突出人員管理。要求具有良好的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)的人員擔任統計員、并保證統計隊伍的相對穩定；每位專(zhuān)職（兼職）統計人員必須持有《統計從業(yè)資格證書(shū)》或《統計專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書(shū)》，并參加統計繼續教育。統計機構負責人或統計人員的工作調動(dòng)，必須征求縣統計局的意見(jiàn)，村統計員因村兩委換屆需要變動(dòng)，必須經(jīng)過(guò)鄉、鎮統計辦許可。三是突出統計服務(wù)。注重加大統計資料的整理分析力度。定期發(fā)布統計信息，認真整理、編印統計資料。每月鄉、鎮統計辦向鄉、鎮領(lǐng)導提供統計快報資料，不僅有數據，還有文字分析。為鄉、鎮政府的工作報告、經(jīng)濟目標考核、編制發(fā)展計劃等提供大量的統計信息，為全鎮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展當好參謀，做好服務(wù)。