ID：9177620
時(shí)間：2024-01-14 07:22:04
上傳者：LZ文人情況報告是在某一特定情境中針對問(wèn)題、事件等情況進(jìn)行詳細記錄和歸納的一種文字材料，它可以幫助我們更好地分析問(wèn)題并提出解決方案。這些情況報告范文展示了各個(gè)領(lǐng)域中的經(jīng)典案例，可以拓寬你的業(yè)務(wù)視野。
根據市人大常委會(huì )年度工作安排，9月上旬，市人大民僑外委組成調研組先后到淄川區、沂源縣、高新區、文昌湖旅游度假區對全市旅游重點(diǎn)項目建設情況進(jìn)行了調研，實(shí)地察看了天湖旅游綜合開(kāi)發(fā)項目、齊山旅游開(kāi)發(fā)項目、中國·淄博航天科技太空港項目、文昌湖旅游度假區等旅游項目建設情況，聽(tīng)取了情況介紹并進(jìn)行了座談。9月26日，市人大常委會(huì )第一副主任王頂岐又帶領(lǐng)調研組，到桓臺縣對我市旅游重點(diǎn)項目建設情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研。聽(tīng)取了市旅游局和桓臺縣政府旅游重點(diǎn)項目建設情況的匯報，召開(kāi)了縣旅游局、文化局、旅游景區負責人參加的座談會(huì )，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)建議，并實(shí)地察看了王漁洋紀念館、馬踏湖景區兩個(gè)重點(diǎn)旅游項目?，F將調研情況報告如下：
主要成效。
近年來(lái)，我市各級政府深入貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的文件精神，大力推進(jìn)旅游重點(diǎn)項目建設，實(shí)施“政府主導、市場(chǎng)運作、社會(huì )參與”的發(fā)展戰略，強化政府引導，立足我市良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的旅游資源，構筑以旅游重點(diǎn)項目為支撐的旅游產(chǎn)業(yè)體系，旅游業(yè)呈現良好的發(fā)展勢頭。
市、區縣把旅游業(yè)發(fā)展作為現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的突破口，大力推進(jìn)和支持旅游重點(diǎn)項目建設，基本形成了發(fā)展大旅游、培育大產(chǎn)業(yè)的工作思路。市委、市政府主要領(lǐng)導親自抓旅游重點(diǎn)項目的招商引資工作，市政府組織召開(kāi)了淄博市旅游業(yè)重點(diǎn)項目研討會(huì )，并設立了旅游大項目建設工作辦公室，協(xié)調解決建設中遇到的困難和問(wèn)題，推動(dòng)了旅游重點(diǎn)項目的進(jìn)展。目前，馬踏湖濕地公園工程、王漁洋紀念館、天湖旅游綜合開(kāi)發(fā)項目、齊山旅游開(kāi)發(fā)項目、中國·淄博航天科技太空港項目等旅游重點(diǎn)項目進(jìn)展順利。馬踏湖景區濕地修復工程，完成了湖區開(kāi)挖及預備河改道工程，北部山區堆砌及綠化工程正在全面展開(kāi)。中國·淄博航天科技太空港項目總投資60億元，已完成1.1萬(wàn)平方米綠化種植、2000平方米園區道路、800米雨污水管線(xiàn)鋪設等工程。天湖旅游綜合開(kāi)發(fā)項目總投資37億元，已完成投資3.2億元，修建環(huán)湖公路26公里，道路、場(chǎng)地平整及圍堰等基礎性工程已展開(kāi)，完成了“天街”單體及亮化配套工程；齊山風(fēng)景區計劃總2.3億元，已投資1.9億元，完成了一期基礎工程設施建設。這些旅游重點(diǎn)項目的順利開(kāi)展，為全面推動(dòng)我市旅游重點(diǎn)項目向高層次發(fā)展帶來(lái)新的生機與活力。
二、存在的主要問(wèn)題。
我市旅游重點(diǎn)項目建設進(jìn)展順利，成效明顯，但也存在一些困難和問(wèn)題，有待下一步改進(jìn)。
一是旅游重點(diǎn)項目建設速度還需進(jìn)一步加快。今年全市確定的旅游重點(diǎn)項目，有些已經(jīng)完成總體規劃及項目建設規劃，進(jìn)入實(shí)施階段。市政府重點(diǎn)策劃的齊古城、夢(mèng)幻聊齋項目，在規劃選址、策劃創(chuàng )意、招商引資等方面需進(jìn)一步加快進(jìn)度。
二是缺乏旅游龍頭品牌。打造旅游龍頭品牌，是提升旅游核心競爭力的關(guān)鍵所在。我市旅游產(chǎn)業(yè)總體規模偏小，缺乏龍頭項目、知名品牌和精品工程，大產(chǎn)業(yè)格局和品牌的拉動(dòng)力不夠，現有的旅游項目在國內外的影響力不大。
三是管理體制有待理順。我市旅游資源雖然比較豐富，但大部分規模較小，布局分散，有的景區還處于條塊分割、多頭管理的狀態(tài)，缺乏協(xié)調配合，無(wú)法實(shí)施統籌規劃、一體開(kāi)發(fā)、統一推介，形不成拳頭產(chǎn)品，制約和影響了景區整體優(yōu)勢的發(fā)揮，成為制約我市旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。
四是審批程序繁瑣。旅游項目涉及產(chǎn)業(yè)多，需審批事項多，程序復雜，影響了重點(diǎn)旅游項目建設的進(jìn)展。
幾點(diǎn)建議。
（一）提高認識，強化政府主導推動(dòng)作用。各級政府要提高思想認識，切實(shí)加強對旅游業(yè)的領(lǐng)導，增強加快旅游重點(diǎn)項目建設的自覺(jué)性和緊迫感，把發(fā)展旅游業(yè)作為轉方式調結構的重要突破口，納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃，全力構筑以旅游重點(diǎn)項目為支撐的旅游產(chǎn)業(yè)體系。要進(jìn)一步加快重點(diǎn)項目的建設進(jìn)程，對尚未開(kāi)工的重點(diǎn)項目要認真分析存在的問(wèn)題，加大項目的指導、服務(wù)、協(xié)調，確保盡快開(kāi)工；對已經(jīng)開(kāi)始建設的項目要跟蹤服務(wù)，保障建設進(jìn)度和質(zhì)量，切實(shí)把旅游重點(diǎn)項目建設作為帶動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的引擎，抓緊抓好，善做善成。
統一規劃，科學(xué)定位，全力打造以齊文化為龍頭的旅游品牌。按照《淄博市旅游產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規劃》的總體布局，明確發(fā)展目標，對我市獨有的齊文化進(jìn)行科學(xué)研究、論證和規劃，合理布局、統籌推進(jìn)，高標準、高水平地打造一批以齊文化為龍頭的精品項目，帶動(dòng)全市旅游業(yè)跨越式發(fā)展。
加大政策支持力度，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮政府投資導向作用，在已經(jīng)設立旅游發(fā)展專(zhuān)項資金的基礎上，根據全市財政收入增長(cháng)情況逐步增加市級旅游發(fā)展專(zhuān)項資金，各區縣也應設立旅游發(fā)展專(zhuān)項資金，建立以政府投入為主的旅游發(fā)展資金保障機制；積極鼓勵社會(huì )資金、知名企業(yè)財團投資旅游重點(diǎn)項目建設；進(jìn)一步完善政府與金融機構、企業(yè)與金融機構的合作機制，不斷提高重點(diǎn)旅游項目的信貸支持力度；要統籌安排，加強指標調控，在土地利用總體規劃修編中合理安排市及各區縣旅游發(fā)展用地，對重點(diǎn)旅游項目給予優(yōu)先考慮，盡量滿(mǎn)足重點(diǎn)項目建設規模和未來(lái)發(fā)展的需求。
創(chuàng )新管理體制，整合旅游資源。按照旅游資源所有權、管理權和經(jīng)營(yíng)權分離的原則，積極探索旅游資源一體化管理、企業(yè)化運作的有效形式，加快建立適應我市旅游業(yè)發(fā)展規律的管理體制和運行機制，深度整合旅游資源，促進(jìn)旅游資源的有效利用和科學(xué)發(fā)展。
轉變工作作風(fēng)，提高行政效能。旅游項目涉及產(chǎn)業(yè)多，審批事項多、程序復雜，各級政府和部門(mén)要各司其職，協(xié)調配合，共同推進(jìn)。有關(guān)部門(mén)要轉變工作作風(fēng)，提高行政效率，簡(jiǎn)化審批程序，為重點(diǎn)旅游項目開(kāi)辟綠色審批通道，加快環(huán)評、節能、規劃等建設手續的辦理實(shí)效，形成旅游業(yè)發(fā)展的強大合力，為旅游重點(diǎn)項目建設創(chuàng )造良好的發(fā)展環(huán)境。
根據市人大會(huì )工作安排，7月下旬以來(lái)，我們社會(huì )事業(yè)工委在**副主任的帶領(lǐng)下，對**生態(tài)市建設規劃編制工作進(jìn)行了調研，先后召開(kāi)了兩次共有二十一家單位參加的座談會(huì )，廣泛聽(tīng)取了市各相關(guān)部門(mén)和部分鄉鎮對生態(tài)市建設規劃的意見(jiàn)和建議，還學(xué)習了其他縣市的先進(jìn)經(jīng)驗和成功做法。8月17日，市人大會(huì )又組織全體委員視察了我市生態(tài)建設和保護工作?，F將我們調研情況匯報如下：
一、基本情況。
近年來(lái)，市政府十分重視生態(tài)市建設，做了大量規劃編制的基礎性工作，最終形成的生態(tài)市建設規劃理念較新、體系科學(xué)、主題突出、措施實(shí)在，充分體現了地域特色，對我市的生態(tài)市建設工作具有較強的指導作用。
1、規劃編制有一定基礎。**是寧、揚之間的重要節點(diǎn)城市，經(jīng)濟上既受南京都市圈的有力帶動(dòng)，又受上海經(jīng)濟圈的強勁輻射，目前已逐步成為全省沿江開(kāi)發(fā)的前沿陣地。近年來(lái)，我市經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力不斷增強，經(jīng)濟綜合實(shí)力、城市競爭力、縣域經(jīng)濟基本競爭力均進(jìn)入全國百強縣(市)行列，實(shí)施了一批有利于環(huán)境保護的項目，全市已有18家企業(yè)通過(guò)清潔生產(chǎn)審核驗收，6家企業(yè)通過(guò)iso14000環(huán)境管理體系標準認證，為生態(tài)市創(chuàng )建積累了一定的物質(zhì)基礎。20xx年我市被命名為全國生態(tài)示范區以來(lái)，積極開(kāi)展創(chuàng )模、創(chuàng )衛等活動(dòng)，進(jìn)一步完善了城市基礎設施，提高了全社會(huì )的環(huán)保意識，為生態(tài)市創(chuàng )建奠定了良好的社會(huì )基礎。同時(shí)，隨著(zhù)物質(zhì)水平的提高，群眾對人居環(huán)境也提出了更高要求。在這樣的前提和背景下，市政府及相關(guān)職能部門(mén)積極作為，采取院地合作的形式，聘請南京大學(xué)環(huán)境科學(xué)研究所和揚州大學(xué)的專(zhuān)家學(xué)者參與規劃編制，既吸收借鑒了國內外生態(tài)建設的新理念，又堅持因地制宜原則，發(fā)揮資源、環(huán)境和區位優(yōu)勢，為生態(tài)市創(chuàng )建提供了有力保障。
2、規劃指導思想明確。規劃立足于把**建設成為中等規模的、生態(tài)型、現代化的濱江工業(yè)城市的發(fā)展定位，按照全面、協(xié)調、可持續的科學(xué)發(fā)展觀(guān)和建立節約型社會(huì )的要求，突出全面建設小康社會(huì )的生態(tài)市建設指導思想，主旨鮮明，既體現了科學(xué)發(fā)展觀(guān)和建設和諧社會(huì )的要求，又符合**構筑五大經(jīng)濟板塊、培育四大產(chǎn)業(yè)集群、建設三大園區的發(fā)展戰略。同時(shí)，規劃既緊扣人與自然和諧這一主題，又圍繞這一主題，從生態(tài)功能區劃、自然資源與生態(tài)環(huán)境體系建設、生態(tài)人居體系建設、生態(tài)文化和能力保障體系建設等方面進(jìn)行了深入思考，凸現了區域特色，展現了**特點(diǎn)。
3、規劃體系比較合理。規劃編制部門(mén)注重對生態(tài)市建設內涵的把握，在認真調查研究，廣泛征求社會(huì )各界意見(jiàn)的基礎上，實(shí)事求是地分析了我市生態(tài)建設的現狀和趨勢，有針對性地提出了我市將來(lái)生態(tài)建設發(fā)展的主要目標。規劃建設的五大類(lèi)重點(diǎn)工程項目涵蓋了經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設、環(huán)境基礎設施與環(huán)境污染治理、生態(tài)人居體系與生態(tài)環(huán)境建設、生態(tài)環(huán)境保護能力建設和生態(tài)市建設規劃管理等多個(gè)方面，覆蓋了我市整個(gè)行政區劃范圍，具有較強的導向和支撐作用。規劃既明確了生態(tài)市的目標和功能定位，又注重從我市實(shí)際出發(fā)，建立了較為全面的指標考核體系，是指導我市生態(tài)市建設的綱領(lǐng)性文件。我委建議本次會(huì )審議通過(guò)**生態(tài)市建設規劃。
二、規劃工作存在的不足。
盡管市政府投入了大量的人力和物力，作了扎實(shí)有效的前期準備工作，生態(tài)市規劃編制走在揚州各縣市的前列，為生態(tài)市創(chuàng )建奠定了良好的基礎。但從目前來(lái)看，隨著(zhù)沿江開(kāi)發(fā)和園區建設的強勢推進(jìn)，經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境支撐的要求越來(lái)越高，生態(tài)市創(chuàng )建還面臨諸多難題。突出表現在以下方面：一是在生態(tài)市建設指標體系的36項考核指標中，目前還有20項未能達標，創(chuàng )建難度較大;二是全市實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟、開(kāi)展清潔生產(chǎn)審計的企業(yè)數目還不夠多，iso14000環(huán)境管理體系標準認證尚處于起步階段，生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈有待形成;三是農村生態(tài)規劃編制工作落后，環(huán)境優(yōu)美鄉鎮創(chuàng )建工作發(fā)展不平衡;四是農村生活污水處理設施建設滯后，地表徑流污染嚴重，目前缺乏有效管理機制;五是生態(tài)工業(yè)園建設規劃編制工作尚未開(kāi)展，生態(tài)市建設的公眾參與機制有待建立，等等。對照新的要求和新的挑戰，我們認為規劃還要在以下幾個(gè)方面作出改進(jìn)：
1、規劃的可操作性有待進(jìn)一步增強。要努力將近期建設和長(cháng)遠規劃有機結合，把生態(tài)市建設任務(wù)分解細化到每個(gè)部門(mén)和鄉鎮，具體落實(shí)到每個(gè)時(shí)段和項目，盡可能做到工程化、項目化、時(shí)限化。要對部分規劃指標做進(jìn)一步論證。有些指標，如農民年人均純收入、主要農產(chǎn)品中有機及綠色產(chǎn)品的比例、森林覆蓋率等指標要根據現狀作出實(shí)事求是地分析，并會(huì )同相關(guān)部門(mén)合理確定，充分體現規劃的科學(xué)性。
2、規劃間的銜接有待進(jìn)一步完善。生態(tài)市建設規劃是面向全市的宏觀(guān)指導性規劃，需要各類(lèi)具體規劃的配套與支持才能得以順利實(shí)施。要注意與揚州生態(tài)市建設規劃相對接，妥善處理沿江開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護間的矛盾。同時(shí)，進(jìn)一步做好生態(tài)市建設規劃與我市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃、城市總體規劃、沿江開(kāi)發(fā)規劃、園區規劃、土地利用總體規劃及其他相關(guān)部門(mén)行業(yè)規劃的銜接，明確生態(tài)市建設的近期和中遠期建設目標，使生態(tài)規劃的理念和各項指標得到全面貫徹落實(shí)。
3、規劃建設的重點(diǎn)有待進(jìn)一步突出。要根據我。
市實(shí)際，選擇部分特色鮮明、影響較大，且便于操作實(shí)施的重點(diǎn)項目作為整個(gè)系統工程的突破口，結合產(chǎn)業(yè)結構的升級調整，積極開(kāi)展環(huán)保論證，以實(shí)施清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為重點(diǎn)，按照減量化、資源化和無(wú)害化的總體原則，建設一批廢物綜合利用項目。同時(shí)，要積極推進(jìn)城市污水處理廠(chǎng)建設，完善市政污水管網(wǎng)系統，加快市區主要河道污水截流管網(wǎng)建設，實(shí)施區域廢氣污染物排放總量控制，在重點(diǎn)廢氣排放企業(yè)中推廣執行清潔生產(chǎn)行業(yè)標準，切實(shí)解決目前存在的水環(huán)境污染、大氣污染等問(wèn)題，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)和生活。
4、農村生態(tài)化進(jìn)程有待進(jìn)一步重視。規劃要將生態(tài)村建設擺上重要位置，特別是在村莊規劃、環(huán)境整治、基礎設施建設等方面，排出具體項目，確定具體投入。要對鄉鎮工業(yè)布局作出合理調整，引導村辦企業(yè)向鄉鎮工業(yè)園或工業(yè)集中區轉移，對污染物進(jìn)行集中處理，達標排放。
三、實(shí)施好規劃的幾點(diǎn)建議。
實(shí)施重大項目帶動(dòng)戰略，促進(jìn)項目集聚、產(chǎn)業(yè)集群，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的必然要求，是培植優(yōu)勢、增強后勁的重大舉措，是主動(dòng)對接、乘勢而上，實(shí)現文秘雜燴網(wǎng)趕超發(fā)展的必然選擇。近年來(lái)，市委、市政府把推進(jìn)大項目建設作為工作的重中之重，并取得了明顯成效。近期，市委黨校校級課題調研組對我市重大項目建設進(jìn)行調研，形成以下幾點(diǎn)建議。
思考之一：主攻重大項目是實(shí)現全市趕超發(fā)展的關(guān)鍵。
解決文秘雜燴網(wǎng)全部問(wèn)題的根本在于加快經(jīng)濟發(fā)展，解決經(jīng)濟發(fā)展全部問(wèn)題的根本在于項目建設。重點(diǎn)項目投資規模大，具有明顯的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用。目前，我市主要經(jīng)濟指標在全省的排名還較靠后，要趕上全省的發(fā)展速度，提高經(jīng)濟總量在全省的比重，改善自身的形象，必須以重點(diǎn)項目作為主攻方向，在重點(diǎn)項目建設中取得較大突破。以來(lái)，我市堅持選商擇資、跑項爭資、激活民資并重，通過(guò)開(kāi)展“重大項目招商年”活動(dòng)，共引進(jìn)超億元工業(yè)項目96個(gè)，目前這些項目已實(shí)現產(chǎn)值43.1億元，上繳稅收2.2億元，安排就業(yè)5.5萬(wàn)人，出口創(chuàng )匯1.1億美元。
(二)我市發(fā)展的瓶頸是缺乏大項目支撐。
大項目少，項目帶動(dòng)能力弱，經(jīng)濟發(fā)展缺乏“引擎”，產(chǎn)業(yè)聚集效應不明顯，大大制約了全市經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，與我市占領(lǐng)贛西區域發(fā)展制高點(diǎn)的戰略要求不匹配。東邊的新余“國家隊”有新鋼，“地方隊”有賽維，西邊的萍鄉也有冶金、機械電子、建材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。我們要正視文秘雜燴網(wǎng)發(fā)展短板，開(kāi)展大項目建設，知“短”然后奮起，找到文秘雜燴網(wǎng)在全國乃至在國際市場(chǎng)上的比較優(yōu)勢，咬定大項目不放松，大力推動(dòng)文秘雜燴網(wǎng)經(jīng)濟的發(fā)展。改變這一現象，必須在擴大“增量”、改善“存量”上下功夫。擴大“增量”，重點(diǎn)是解決好“招商引資規?！眴?wèn)題，堅持“好”字當頭，下大氣力招大商、引大資，努力在“招大”上實(shí)現新突破;改善“存量”，重點(diǎn)是加快提升企業(yè)核心競爭力，努力在“扶強”上實(shí)現新突破。
基于我市現實(shí)條件，依靠資源做大做強企業(yè)的可能性有限，實(shí)施產(chǎn)業(yè)結構的戰略性調整，是當前和今后一個(gè)階段我市經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。招引和培育一個(gè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策導向與本地實(shí)際的大項目，可以對一個(gè)地方的產(chǎn)業(yè)結構調整起到極大的推動(dòng)作用，可以引發(fā)一個(gè)地方的經(jīng)濟總量產(chǎn)生裂變式的擴容。新中源集團落戶(hù)高安，對該市建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)的迅速壯大，產(chǎn)生了顛覆性的戰略效應。當前，國內外經(jīng)濟形勢給經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)不利影響，但對調整發(fā)展結構、促進(jìn)經(jīng)濟轉型升級卻帶來(lái)了機遇。我市要在困境中牢牢把握機遇，千方百計“招大扶強”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構的戰略性調整，力爭在新一輪經(jīng)濟發(fā)展熱潮中搶占制高點(diǎn)。中心城區鉭鈮、醫藥、服務(wù)業(yè)、建材、機電、油茶六大產(chǎn)業(yè)要按照“一年一變樣、三年翻一番、五年大發(fā)展”的目標，力爭將鉭鈮產(chǎn)業(yè)發(fā)展成“中國鉭鈮產(chǎn)品生產(chǎn)基地”、“亞洲鋰都”;醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展成“全省一流、全國具有影響的醫藥產(chǎn)業(yè)園”;服務(wù)業(yè)發(fā)展成“贛西服務(wù)業(yè)高地”;建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展成“江西建材之鄉”;機電產(chǎn)業(yè)發(fā)展成“全國機械工業(yè)城”;油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展成“中國最大的油茶產(chǎn)業(yè)基地”。
(一)項目立項程序和管理工作不盡規范。
由于區位、歷史等原因，我市項目的來(lái)源不多，急功近利的思想導致個(gè)別項目沒(méi)有進(jìn)行深入論證，或不按立項批復要求，在建設要素尚不齊全時(shí)就盲目“上馬”，開(kāi)工后遇到人才、資金、技術(shù)、管理短缺的問(wèn)題，推進(jìn)速度較慢，甚至形成“半截子工程”。還有一些項目單位對項目前期工作認識不足，不符合項目審批要求，給項目的爭取造成了一定困難。就項目工作而言，不少同志有抓項目的熱情，但缺少抓項目的手段和辦法。
(二)企業(yè)做大做強受資金制約突出。
一是缺乏國家財政投資計劃導向的超前判斷能力。對國家宏觀(guān)政策走向、國家投資計劃導向信息的嗅覺(jué)不靈敏，對一些重大投資項目的審批權限及建設程序不熟悉。二是缺乏對金融機構投資意向與企業(yè)貸款需求之間的供需對接能力。金融機構貸款擔保條件苛刻，面向中小企業(yè)的擔保機構少，銀行貸款難問(wèn)題突出。，我市金融機構各項存款余額623.15億元，各項貸款余額僅為296.22億元。三是融資渠道窄。隨著(zhù)我國資本市場(chǎng)的改革和完善，企業(yè)可以選擇的融資渠道逐漸增多。我市企業(yè)融資的主渠道是銀行貸款，部分企業(yè)不愿意走合資合作道路，上市融資等資本運作手段用得不多。
(三)項目人力資源比較匱乏。
人是項目中最重要的因素，對項目人力資源管理是項目管理中的關(guān)鍵一環(huán)。人才在大項目建設中的作用將會(huì )越來(lái)越突出，人才問(wèn)題也會(huì )越來(lái)越緊迫。打造優(yōu)秀人才聚集洼地，優(yōu)化人才聚集環(huán)境，將是一條增強大項目發(fā)展后勁，實(shí)現競爭制勝和推動(dòng)大項目科學(xué)發(fā)展的必經(jīng)之路。近年來(lái)，我市人才儲備不足，人才結構單一，結構支撐性差，特別是缺少具有國際化視野的高級人才，缺少出色的項目運作者和管理者，導致項目用人選擇的余地非常小，項目運作和管理水平下降。
(四)發(fā)展環(huán)境需進(jìn)一步改善。
××縣位于*、*、*三省交界，是一個(gè)革命老區縣，共和國將軍縣，同時(shí)又是一個(gè)貧困縣，人口大縣，農牧業(yè)大縣。全縣人口103萬(wàn)人，轄27個(gè)鄉鎮，876個(gè)行政村，行政區域面積4215平方公里?！痢量h先后被確定為國家綠色生態(tài)示范縣，國家商品糧重點(diǎn)縣，全國品牌茶生產(chǎn)基地，全省生豬養殖重點(diǎn)縣，全省大豆產(chǎn)業(yè)化、肉牛養殖重點(diǎn)縣。，全縣出產(chǎn)糧食50萬(wàn)噸，棉花1000噸，花生5500噸，蔬菜34萬(wàn)噸，水果噸，水產(chǎn)品7000噸，中藥材3000噸，木材20萬(wàn)立方米，楠竹50萬(wàn)根。
二、農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農貿市場(chǎng)現狀及存在的問(wèn)題。
(一)現狀。
全縣現有涉農市場(chǎng)16個(gè)。從分布上看，城關(guān)地區占有12個(gè)，27個(gè)鄉鎮僅占4個(gè);從類(lèi)型上看，農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)僅2個(gè)(均在城關(guān))，農貿市場(chǎng)14個(gè);從建市時(shí)間看，近新的僅2個(gè)，10年前建的14個(gè)，其中有9個(gè)系上世紀80年代所建，規模、硬件設施等遠遠不能適應現實(shí)發(fā)展需要。
(二)存在問(wèn)題。
1、現有市場(chǎng)數量不足。
××縣人口大縣和農牧業(yè)大縣，現有16個(gè)涉農市場(chǎng)遠不能滿(mǎn)足本地人民群眾日常消費購買(mǎi)需要，更不可能承擔起農產(chǎn)品外銷(xiāo)的重任，直接導致農產(chǎn)品買(mǎi)難、賣(mài)難，產(chǎn)品腐爛、變質(zhì)，“有品無(wú)市”傷農。
2、現有市場(chǎng)質(zhì)量不高。
前面說(shuō)過(guò)，全縣16個(gè)涉農市場(chǎng)有14個(gè)是10年前所建，其中9個(gè)是上世紀80年代所建，市場(chǎng)陳舊殘破，嚴重老化，無(wú)論是市場(chǎng)規模還是市場(chǎng)硬件設施，都已不適應時(shí)代貿易需求。同時(shí)，16個(gè)市場(chǎng)中，純菜市場(chǎng)占了8個(gè)，真正意義上的農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農貿市場(chǎng)僅占50%。
3、現有市場(chǎng)布局不合理。
××縣轄有農村鄉鎮26個(gè)，而分布在鄉鎮的農貿市場(chǎng)只有4個(gè)，農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)沒(méi)有一個(gè)，絕大部分農民銷(xiāo)售產(chǎn)品只能以街為市，占路為市，既影響農村集鎮的市容市貌和交通，更嚴重導致農產(chǎn)品不能適時(shí)、保鮮銷(xiāo)售，農民增產(chǎn)不增收，挫傷農民種養積極性。
4、新建市場(chǎng)有計無(wú)力。
農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農貿市場(chǎng)建設應當屬半公益性質(zhì)的.建設。如果市場(chǎng)運作進(jìn)行建設，投資者靠收取租賃費恐怕猴年馬月都無(wú)法收回投資，此類(lèi)項目招商引資根本無(wú)人問(wèn)津。而××又是國家級貧困縣，縣財政充其量只能是“保吃飯”財政甚或吃飯都難保，鄉鎮政府保運轉經(jīng)費都存在缺口，靠當地政府投資建設農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農貿市場(chǎng)也只能是幻想。
三、國家和地方的扶持情況。
××縣是國扶縣，當然得到了黨和國家的重點(diǎn)扶持。但單就農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農貿市場(chǎng)的建設來(lái)看，××還未享受到國家的相關(guān)扶持政策?！痢潦〕雠_了《市場(chǎng)體系建設引導資金管理辦法》，其中對農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農貿市場(chǎng)有對口扶持政策，我們縣積極申報相關(guān)項目，得到了關(guān)心支持，近10年新建的童家嶺菜市和伍市農貿綜合市場(chǎng)共爭取到16萬(wàn)元資金支持。
四、今后扶貧工作思路和政策建議。
××縣加快農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農貿市場(chǎng)具有現實(shí)需求和優(yōu)勢。一是農業(yè)出產(chǎn)優(yōu)勢?！痢潦且粋€(gè)農牧業(yè)大縣，農業(yè)出產(chǎn)品種豐富，出產(chǎn)量大，糧食、茶葉、蔬菜、藥材、木材、生豬、山羊、肉牛、水產(chǎn)等都形成了規?；胤N養。二是地理優(yōu)勢?！痢恋靥幭?、鄂、贛三省交匯處，歷來(lái)是邊界貿易的重地。境內交通運輸便捷，106國道穿境而過(guò)，現已開(kāi)建的杭瑞高速公路縱貫南北，京珠高速在××開(kāi)設出口，到省會(huì )長(cháng)沙只需90分鐘，到古城岳陽(yáng)只需60分鐘。我們認為加快農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農貿市場(chǎng)建設步伐，是解決農民買(mǎi)難賣(mài)難、促使農民增產(chǎn)又增收的重要途徑，懇請國家對此項建設給予高度關(guān)注和大力支持：
(一)在一個(gè)時(shí)期內，國家安排專(zhuān)項資金支持貧困地區農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農貿市場(chǎng)的建設。
(二)長(cháng)期支持各地農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農貿市場(chǎng)的改造升級。
(三)對貧困地區農產(chǎn)品交易稅費進(jìn)行減免。
最近，我們查閱相關(guān)資料，深入有關(guān)鄉鎮和部門(mén)，就電子政務(wù)建設這一課題進(jìn)行了調查研究?，F將調研情況報告如下：
一、推行電子政務(wù)的現實(shí)意義。
電子政務(wù)是指利用現代計算機和通信技術(shù)，構建一個(gè)跨時(shí)間、地點(diǎn)、部門(mén)的全天候政務(wù)服務(wù)體系，從而實(shí)現政務(wù)信息網(wǎng)上發(fā)布、事務(wù)網(wǎng)上處理、行政主體與公眾網(wǎng)上互動(dòng)。黨的十六大提出推行電子政務(wù)、提高行政效率的構想；十六屆三中全會(huì )進(jìn)一步強調要發(fā)展電子政務(wù)，提高行政服務(wù)和管理水平。推行電子政務(wù)是大勢所趨、勢在必行，具有很重要的現實(shí)意義。
1、有利于提高服務(wù)水平、加快發(fā)展步伐。網(wǎng)絡(luò )作為“第四媒體”，在經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中的作用越來(lái)越突出。政府通過(guò)網(wǎng)上辦事，使得原有的服務(wù)平臺由辦公室、柜臺轉向計算機屏幕及其它輸入輸出設備，公眾只需通過(guò)交互式的“人機對話(huà)”，任何問(wèn)題皆可隨問(wèn)隨答，所辦事情立等可取，真正讓公眾享受到“單一窗口”、“跨機關(guān)”、“24小時(shí)”、“自助式”的一站服務(wù)。電子政務(wù)可以有效地實(shí)現各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體與市場(chǎng)的對接，拉近距離，減少風(fēng)險，提高效率，進(jìn)而促進(jìn)工業(yè)化和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。某新聞信息網(wǎng)開(kāi)通以后，迅速拓寬了我縣招商引進(jìn)的渠道，很多網(wǎng)友和客商通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)認識和了解某，一二三產(chǎn)業(yè)招商引進(jìn)呈現新的氣象。如浙江千島湖一客商在網(wǎng)上看到觀(guān)音湖的資料后，產(chǎn)生了濃厚的投資興趣，多次來(lái)電咨詢(xún)有關(guān)政策等方面的情況。
2、有利于降低行政成本、建立節約型機關(guān)。據有關(guān)方面統計，我國80%的公共信息由政府掌握，但因公開(kāi)途徑的制約，很多信息得不到充分利用。電子政務(wù)打破了地域、層級、部門(mén)的限制，通過(guò)計算機網(wǎng)絡(luò )，可以促使各類(lèi)資源的快速整合，避免信息資源浪費和重復建設。政務(wù)網(wǎng)絡(luò )和信息處理設備強大的計算儲存功能，可以將人力從繁重的手工操作中解放出來(lái)，為精簡(jiǎn)機構、優(yōu)化人員結構創(chuàng )造條件。政府通過(guò)網(wǎng)上招商、招標、采購、電子郵件交換、遠程會(huì )議等手段，既可以簡(jiǎn)化行政程序，又可以免除車(chē)馬勞頓，能節約大量顯性和隱性成本。北京市電子政務(wù)平臺正式上網(wǎng)運行后，市民不僅免去奔波之苦，而且“政府10分鐘干了過(guò)去一天的活兒”。美國由于實(shí)現政務(wù)電子化，僅1992年至4年間，政府就裁員24萬(wàn)人，減少開(kāi)支1180億美元。
3、有利于依法行政、催生廉潔政府。電子政務(wù)被許多國家作為政務(wù)透明化的重要標志。政府通過(guò)信息共享，可以及時(shí)掌握信息、了解民意、集中民智，從而提高決策的科學(xué)性和時(shí)效性。它采用一種開(kāi)放式管理方式，將政府機關(guān)的職權、程序、辦事過(guò)程、辦事結果、時(shí)限、監督方式等上網(wǎng)公示，公眾的知情權、參與權、決策權和監督權得到充分保障，同時(shí)可以有效防止政府的缺位、越位和錯位現象的發(fā)生，杜絕“暗箱操作”和“肆意妄為”，保證政府決策的順利執行，從根本上消除滋生腐敗的土壤，增強政府競爭力，為建立和諧社會(huì )環(huán)境打下堅實(shí)基礎。我縣國庫集中收付中心將預算單位的收支活動(dòng)全部置于網(wǎng)絡(luò )之上，通過(guò)新的支出程序與預算單位零余額賬戶(hù)的聯(lián)網(wǎng)，對每一筆支出事前進(jìn)行審核、事中實(shí)時(shí)監控、事后績(jì)效評價(jià)，避免了截留、擠占、挪用等違法違規和腐敗行為的發(fā)生。中心成立以來(lái)，納入管理單位結余資金近300多萬(wàn)元，有效地增強了財政宏觀(guān)調控能力。
4、有利于拓展陣地、加強黨建工作。通過(guò)在網(wǎng)上開(kāi)辟黨建工作專(zhuān)欄，加強思想政治工作和馬列主義教育，增強黨員網(wǎng)民的黨性觀(guān)念，永葆先進(jìn)性，進(jìn)而鞏固黨的執政地位。通過(guò)建立網(wǎng)上黨支部，實(shí)施黨員“安家工程”，將黨的影響力延伸到世界各地，解決流動(dòng)黨員過(guò)組織生活難的問(wèn)題，讓長(cháng)年在外工作的黨員有一個(gè)自己的“家”。廣大黨員通過(guò)留言板、網(wǎng)上論壇等界面進(jìn)行網(wǎng)上互動(dòng)，達到溝通思想、交流信息、互通情況的目的，有利于充分發(fā)揮黨員的主體作用，推動(dòng)黨內民主建設。吉林省白山市委在長(cháng)白山網(wǎng)站上建立黨支部，網(wǎng)絡(luò )9名流動(dòng)黨員，其中市內4名，省外3名，國外2名，他們通過(guò)“網(wǎng)上黨支部”溝通思想、交流信息，同黨組織保持聯(lián)系。通過(guò)開(kāi)發(fā)使用黨費管理軟件和黨員網(wǎng)絡(luò )管理系統，有利于實(shí)現黨費管理的電算化和黨員的動(dòng)態(tài)化、網(wǎng)絡(luò )化管理。
二、某縣電子政務(wù)的建設現狀。
近年來(lái)，某縣委、縣政府十分重視電子政務(wù)工作，通信網(wǎng)絡(luò )基礎建設飛快發(fā)展，市縣光纜傳輸工程全面完工，城區主干道已完成光纖改造，基本能滿(mǎn)足用戶(hù)寬帶網(wǎng)安裝需求，目前，已有40個(gè)單位和企業(yè)接通了光纖，33個(gè)單位采取adsl方式上網(wǎng)，12個(gè)鄉鎮交換設備擴容工程正在加緊建設，不久將實(shí)現光纖入戶(hù)。某縣農業(yè)信息網(wǎng)、縣統計信息網(wǎng)、機要保密信息網(wǎng)、公安保密信息網(wǎng)、電信企業(yè)信息網(wǎng)、金融部門(mén)業(yè)務(wù)網(wǎng)已先后開(kāi)通，通過(guò)網(wǎng)上受理業(yè)務(wù)和交換文件，大大提高了辦事效率，促進(jìn)了管理規范化。2005年元月26日，某新聞信息網(wǎng)開(kāi)通試運行，截止8月30日，網(wǎng)站訪(fǎng)問(wèn)總量已達5萬(wàn)余人次，其中孝感市外2萬(wàn)余人次，國外點(diǎn)擊率300余人次，已成為宣傳某的.窗口和開(kāi)放引進(jìn)的平臺，縣紀委、工會(huì )和興仁堂藥業(yè)等十多家單位和企業(yè)的網(wǎng)頁(yè)利用某新聞信息網(wǎng)站平臺并聯(lián)上網(wǎng)。
從總體情況來(lái)看，某縣電子政務(wù)建設還處于初級和探索階段，面臨諸多困難和問(wèn)題。一是對電子政務(wù)認識模糊。一些機關(guān)干部習慣于傳統的工作模式，對電子政務(wù)的現實(shí)效益無(wú)切身體驗，以為電子政務(wù)就是政府上網(wǎng)工程。大部分單位對推行電子政務(wù)積極性不高，認為在國家沒(méi)有硬性要求的情況下，某作為國家級貧困縣現在搞條件不成熟。二是互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)數量少。上網(wǎng)是實(shí)現電子政務(wù)的前提。雖然我縣各單位部門(mén)已普及計算機，很多家庭擁有個(gè)人電腦，但寬帶上網(wǎng)每月的租用費讓一些單位望而卻步，而個(gè)人寬帶用戶(hù)則更少，全縣互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)不超過(guò)3000戶(hù)，而且大都集中在城區，所有鄉鎮政府仍采用電話(huà)線(xiàn)上網(wǎng)，無(wú)一接通光纖。三是缺乏統一的建設規劃。推進(jìn)電子政務(wù)無(wú)總體規劃，建設無(wú)指導性原則。多數單位網(wǎng)站（頁(yè)）無(wú)互聯(lián)互通的橋梁，網(wǎng)絡(luò )資源分散，有的部門(mén)網(wǎng)頁(yè)設計品位不高，無(wú)鮮明的某特色，政務(wù)網(wǎng)站的“信息孤島”現象還比較突出。四是網(wǎng)絡(luò )服務(wù)有限。多數單位因資金等限制還未建立網(wǎng)頁(yè)，已建的服務(wù)人群少，服務(wù)領(lǐng)域窄，服務(wù)形式單調，有的僅滿(mǎn)足于網(wǎng)上亮相，只是簡(jiǎn)單地把一些政策、法規、條例搬上網(wǎng)絡(luò )，沒(méi)有把審批等事項同相應軟件系統開(kāi)發(fā)有機地結合起來(lái)。五是管理機制不健全?？h里沒(méi)有成立相應機構，電子政務(wù)監管不夠，有的防范措施不到位，存在安全隱患；有的網(wǎng)上發(fā)布審核不到位，泄密和亂發(fā)信息現象時(shí)有發(fā)生；有的管理措施不到位，網(wǎng)站管理人員積極性不高，網(wǎng)頁(yè)信息量少、更新不及時(shí)；有的教育培訓不到位，大多數人員尚不具備計算機網(wǎng)絡(luò )必要的管理和使用能力。
今年，我們就全市重點(diǎn)項目建設情況進(jìn)行了調研。市政協(xié)**王光龍、副**武解放、楊仲信帶領(lǐng)部分委員，聯(lián)合市發(fā)改委等相關(guān)部門(mén)到復興液壓、銀河軸承、聚良環(huán)保、天兆包裝、三龍紡織城、新城·拉德芳斯、永洋鋼鐵、久鵬制藥、恒久防護潔凈用品等企業(yè)進(jìn)行調研，并召開(kāi)了“關(guān)于對我市重點(diǎn)項目發(fā)展情況”調研座談會(huì )，在此基礎上形成一些意見(jiàn)和建議?，F將有關(guān)情況報告如下：
我市重點(diǎn)項目在市委、市政府的領(lǐng)導下，經(jīng)過(guò)各級各部門(mén)和全市人民的共同努力，真抓實(shí)干，取得顯著(zhù)成就?！笆濉逼陂g，實(shí)施市級以上重點(diǎn)建設項目283項，總投資1951億元，五年間新開(kāi)工重點(diǎn)建設項目98項，竣工投產(chǎn)項目75項。重點(diǎn)項目的順利推進(jìn)，帶動(dòng)了我市固定資產(chǎn)投資保持高速增長(cháng)，2001年至2004年全社會(huì )固定資產(chǎn)投資累計完成1033.3億元，年均增長(cháng)13.3；爭取國債資金約24億元，引進(jìn)外資4.6億美元?！笆濉蹦╊A計全市國內生產(chǎn)總值達到1100億元，年均增長(cháng)13；全部財政收入達到近110億元，是2000年的3倍；各項經(jīng)濟指標連創(chuàng )新高，電力、交通、民航、市政建設等基礎產(chǎn)業(yè)、基礎設施得到加強，提高了人民生活水平，促進(jìn)了我市經(jīng)濟發(fā)展和現代化建設；冶金、建材、煤炭工業(yè)、紡織、陶瓷、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、汽車(chē)等支柱產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目建設，奠定了全市經(jīng)濟發(fā)展基礎，帶動(dòng)了新技術(shù)、高科技含量產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；生物科技的`引入，優(yōu)化了農業(yè)生產(chǎn)結構，推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化形成，為我市發(fā)展現代化農業(yè)奠定了基礎；商業(yè)、文教、市場(chǎng)、衛生等社會(huì )事業(yè)項目發(fā)展迅速，方便了城鎮居民生活，活躍了流通，促進(jìn)了經(jīng)濟發(fā)展。這些成就的取得，取決于以下幾方面：
1、領(lǐng)導高度重視。市委、市政府始終把重點(diǎn)項目作為全市經(jīng)濟的重中之重。近幾年，先后開(kāi)展了“重點(diǎn)項目攻堅戰”、重點(diǎn)項目“35858”工程、“項目年”等活動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì )力量支持和推進(jìn)項目建設，并采取了一系列措施辦法。一是每年年初召開(kāi)全市重點(diǎn)項目動(dòng)員大會(huì )，確定當年重點(diǎn)項目的指導思想和目標任務(wù)，表彰上年優(yōu)秀的重點(diǎn)項目；二是市領(lǐng)導直接分包項目。成立“項目年”活動(dòng)指揮部，市委、市政府主要領(lǐng)導任政委、指揮長(cháng)，直接協(xié)調解決重點(diǎn)項目建設中的問(wèn)題和困難。同時(shí)要求各縣市區成立相應的領(lǐng)導機構，全面助推重點(diǎn)項目建設；三是強化服務(wù)，及時(shí)協(xié)調解決問(wèn)題。多次召開(kāi)重點(diǎn)項目協(xié)調調度會(huì )、專(zhuān)題會(huì )和市領(lǐng)導現場(chǎng)辦公會(huì )，對于重大項目，抽調專(zhuān)人負責，限期解決，最大限度減少影響阻礙項目建設的因素。通過(guò)分層、分批調度和深入項目建設現場(chǎng)，先后解決了許多項目在征地拆遷、安置補償、供水、供電、安全保衛等方面的大量問(wèn)題，確保了項目穩步推進(jìn)。
2、完善機制，加快重點(diǎn)項目建設推進(jìn)力度。通過(guò)不斷改進(jìn)、探索方式，創(chuàng )新方法，健全管理機制，實(shí)施一系列扎實(shí)有效的突進(jìn)措施，我市的重點(diǎn)項目建設力度明顯加快。例如探索建立了“項目業(yè)主代理制”，就是從各級職能部門(mén)抽調人員，專(zhuān)門(mén)負責幫助項目單位辦理有關(guān)前期手續，大大縮短了項目前期跑辦的時(shí)間；再如“項目例會(huì )制”，就是定期以重點(diǎn)項目為主題，召開(kāi)由市領(lǐng)導參加的調度會(huì )，協(xié)調解決問(wèn)題；還有“項目公示制”就是將市領(lǐng)導分包項目的進(jìn)展情況公示于眾，接受群眾監督，以及考核獎懲和不定期的觀(guān)摩活動(dòng)等等。經(jīng)過(guò)幾年的不斷完善，逐步形成了一套較為系統、健全的重點(diǎn)建設項目管理機制，有力地推動(dòng)了重點(diǎn)項目進(jìn)展。
3、優(yōu)化環(huán)境，擴大招商引資，為項目建設創(chuàng )造有利條件。一是制定出臺了《__市重點(diǎn)建設項目在建期間行政事業(yè)性收費目錄》、《關(guān)于在全市開(kāi)展“行政提速、服務(wù)提質(zhì)”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規定》等一系列文件。二是嚴格執行省有關(guān)支持重點(diǎn)項目建設的優(yōu)惠政策，實(shí)行“直通車(chē)”制度，對重點(diǎn)項目建設中遇到的困難和問(wèn)題，業(yè)主單位可及時(shí)向重點(diǎn)辦報告，由市重點(diǎn)辦協(xié)調解決，必要時(shí)可請市有關(guān)領(lǐng)導出面協(xié)調解決。三是主動(dòng)出擊，擴大招商引資。圍繞我市的鋼鐵、建材、煤化工、紡織服裝、機械制造、陶瓷、旅游、商貿物流、基礎設施和農產(chǎn)品加工等十大產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮現有優(yōu)勢和潛力，積極向外推介，在對長(cháng)三角、珠三角等地實(shí)施密集招商的同時(shí)，積極開(kāi)辟山東、內蒙、北京、天津等新的招商合作區域，并努力實(shí)現“四個(gè)轉變”，即由項目招商向產(chǎn)業(yè)招商、板塊招商轉變；由單純政府招商向政府、企業(yè)、社會(huì )多元化招商轉變；由大規模集體招商向小團體、專(zhuān)業(yè)化招商轉變；由單純走出去招商向出去與請進(jìn)來(lái)相結合招商轉變。同時(shí)把我市各類(lèi)園區建成“低建設成本、低運營(yíng)成本、高效率服務(wù)”平臺，吸引外部資金向我市流入。
4、嚴格考核，重獎激勵，充分調動(dòng)上項目、增投入的積極性。為確保重點(diǎn)項目建設各項任務(wù)目標按計劃完成，每年市委、市政府都要制定考核獎懲辦法，對重點(diǎn)項目進(jìn)行綜合考核。
根據市人大常委會(huì )工作安排，7月下旬以來(lái)，我們社會(huì )事業(yè)工委在**副主任的帶領(lǐng)下，對**生態(tài)市建設規劃編制工作進(jìn)行了調研，先后召開(kāi)了兩次共有二十一家單位參加的座談會(huì )，廣泛聽(tīng)取了市各相關(guān)部門(mén)和部分鄉鎮對生態(tài)市建設規劃的意見(jiàn)和建議，還學(xué)習了其他縣市的先進(jìn)經(jīng)驗和成功做法。8月17日，市人大常委會(huì )又組織全體委員視察了我市生態(tài)建設和保護工作?，F將我們調研情況匯報如下：
一、基本情況。
近年來(lái)，市政府十分重視生態(tài)市建設，做了大量規劃編制的基礎性工作，最終形成的生態(tài)市建設規劃理念較新、體系科學(xué)、主題突出、措施實(shí)在，充分體現了地域特色，對我市的生態(tài)市建設工作具有較強的指導作用。
1、規劃編制有一定基礎。**是寧、揚之間的重要節點(diǎn)城市，經(jīng)濟上既受南京都市圈的有力帶動(dòng)，又受上海經(jīng)濟圈的強勁輻射，目前已逐步成為全省沿江開(kāi)發(fā)的前沿陣地。近年來(lái)，我市經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力不斷增強，經(jīng)濟綜合實(shí)力、城市競爭力、縣域經(jīng)濟基本競爭力均進(jìn)入全國百強縣（市）行列，實(shí)施了一批有利于環(huán)境保護的項目，全市已有18家企業(yè)通過(guò)清潔生產(chǎn)審核驗收，6家企業(yè)通過(guò)iso14000環(huán)境管理體系標準認證，為生態(tài)市創(chuàng )建積累了一定的物質(zhì)基礎。2001年我市被命名為全國生態(tài)示范區以來(lái)，積極開(kāi)展創(chuàng )模、創(chuàng )衛等活動(dòng)，進(jìn)一步完善了城市基礎設施，提高了全社會(huì )的環(huán)保意識，為生態(tài)市創(chuàng )建奠定了良好的社會(huì )基礎。同時(shí)，隨著(zhù)物質(zhì)水平的提高，群眾對人居環(huán)境也提出了更高要求。在這樣的前提和背景下，市政府及相關(guān)職能部門(mén)積極作為，采取院地合作的形式，聘請南京大學(xué)環(huán)境科學(xué)研究所和揚州大學(xué)的專(zhuān)家學(xué)者參與規劃編制，既吸收借鑒了國內外生態(tài)建設的新理念，又堅持因地制宜原則，發(fā)揮資源、環(huán)境和區位優(yōu)勢，為生態(tài)市創(chuàng )建提供了有力保障。
2、規劃指導思想明確。規劃立足于把**建設成為中等規模的、生態(tài)型、現代化的濱江工業(yè)城市的發(fā)展定位，按照全面、協(xié)調、可持續的科學(xué)發(fā)展觀(guān)和建立節約型社會(huì )的要求，突出全面建設小康社會(huì )的生態(tài)市建設指導思想，主旨鮮明，既體現了科學(xué)發(fā)展觀(guān)和建設和諧社會(huì )的要求，又符合**構筑五大經(jīng)濟板塊、培育四大產(chǎn)業(yè)集群、建設三大園區的發(fā)展戰略。同時(shí)，規劃既緊扣人與自然和諧這一主題，又圍繞這一主題，從生態(tài)功能區劃、自然資源與生態(tài)環(huán)境體系建設、生態(tài)人居體系建設、生態(tài)文化和能力保障體系建設等方面進(jìn)行了深入思考，凸現了區域特色，展現了**特點(diǎn)。
3、規劃體系比較合理。規劃編制部門(mén)注重對生態(tài)市建設內涵的把握，在認真調查研究，廣泛征求社會(huì )各界意見(jiàn)的基礎上，實(shí)事求是地分析了我市生態(tài)建設的現狀和趨勢，有針對性地提出了我市將來(lái)生態(tài)建設發(fā)展的主要目標。規劃建設的五大類(lèi)重點(diǎn)工程項目涵蓋了經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設、環(huán)境基礎設施與環(huán)境污染治理、生態(tài)人居體系與生態(tài)環(huán)境建設、生態(tài)環(huán)境保護能力建設和生態(tài)市建設規劃管理等多個(gè)方面，覆蓋了我市整個(gè)行政區劃范圍，具有較強的導向和支撐作用。規劃既明確了生態(tài)市的目標和功能定位，又注重從我市實(shí)際出發(fā)，建立了較為全面的指標考核體系，是指導我市生態(tài)市建設的綱領(lǐng)性文件。我委建議本次常委會(huì )審議通過(guò)**生態(tài)市建設規劃。
二、規劃工作存在的不足。
盡管市政府投入了大量的人力和物力，作了扎實(shí)有效的前期準備工作，生態(tài)市規劃編制走在揚州各縣市的前列，為生態(tài)市創(chuàng )建奠定了良好的基礎。但從目前來(lái)看，隨著(zhù)沿江開(kāi)發(fā)和園區建設的強勢推進(jìn)，經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境支撐的要求越來(lái)越高，生態(tài)市創(chuàng )建還面臨諸多難題。突出表現在以下方面：一是在生態(tài)市建設指標體系的36項考核指標中，目前還有20項未能達標，創(chuàng )建難度較大；二是全市實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟、開(kāi)展清潔生產(chǎn)審計的企業(yè)數目還不夠多，iso14000環(huán)境管理體系標準認證尚處于起步階段，生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈有待形成；三是農村生態(tài)規劃編制工作落后，環(huán)境優(yōu)美鄉鎮創(chuàng )建工作發(fā)展不平衡；四是農村生活污水處理設施建設滯后，地表徑流污染嚴重，目前缺乏有效管理機制；五是生態(tài)工業(yè)園建設規劃編制工作尚未開(kāi)展，生態(tài)市建設的公眾參與機制有待建立，等等。對照新的要求和新的挑戰，我們認為規劃還要在以下幾個(gè)方面作出改進(jìn)：
1、規劃的可操作性有待進(jìn)一步增強。要努力將近期建設和長(cháng)遠規劃有機結合，把生態(tài)市建設任務(wù)分解細化到每個(gè)部門(mén)和鄉鎮，具體落實(shí)到每個(gè)時(shí)段和項目，盡可能做到工程化、項目化、時(shí)限化。要對部分規劃指標做進(jìn)一步論證。有些指標，如農民年人均純收入、主要農產(chǎn)品中有機及綠色產(chǎn)品的比例、森林覆蓋率等指標要根據現狀作出實(shí)事求是地分析，并會(huì )同相關(guān)部門(mén)合理確定，充分體現規劃的科學(xué)性。
2、規劃間的銜接有待進(jìn)一步完善。生態(tài)市建設規劃是面向全市的宏觀(guān)指導性規劃，需要各類(lèi)具體規劃的配套與支持才能得以順利實(shí)施。要注意與揚州生態(tài)市建設規劃相對接，妥善處理沿江開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護間的矛盾。同時(shí)，進(jìn)一步做好生態(tài)市建設規劃與我市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃、城市總體規劃、沿江開(kāi)發(fā)規劃、園區規劃、土地利用總體規劃及其他相關(guān)部門(mén)行業(yè)規劃的銜接，明確生態(tài)市建設的近期和中遠期建設目標，使生態(tài)規劃的理念和各項指標得到全面貫徹落實(shí)。
3、規劃建設的重點(diǎn)有待進(jìn)一步突出。要根據我市實(shí)際，選擇部分特色鮮明、影響較大，且便于操作實(shí)施的重點(diǎn)項目作為整個(gè)系統工程的突破口，結合產(chǎn)業(yè)結構的升級調整，積極開(kāi)展環(huán)保論證，以實(shí)施清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為重點(diǎn)，按照減量化、資源化和無(wú)害化的總體原則，建設一批廢物綜合利用項目。同時(shí)，要積極推進(jìn)城市污水處理廠(chǎng)建設，完善市政污水管網(wǎng)系統，加快市區主要河道污水截流管網(wǎng)建設，實(shí)施區域廢氣污染物排放總量控制，在重點(diǎn)廢氣排放企業(yè)中推廣執行清潔生產(chǎn)行業(yè)標準，切實(shí)解決目前存在的水環(huán)境污染、大氣污染等問(wèn)題，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)和生活。
4、農村生態(tài)化進(jìn)程有待進(jìn)一步重視。規劃要將生態(tài)村建設擺上重要位置，特別是在村莊規劃、環(huán)境整治、基礎設施建設等方面，排出具體項目，確定具體投入。要對鄉鎮工業(yè)布局作出合理調整，引導村辦企業(yè)向鄉鎮工業(yè)園或工業(yè)集中區轉移，對污染物進(jìn)行集中處理，達標排放。
三、實(shí)施好規劃的幾點(diǎn)建議。
生態(tài)市建設是一項開(kāi)創(chuàng )性、長(cháng)期性的系統工程，涉及領(lǐng)域多、涵蓋面廣，具有相當的廣度、深度和難度，是事關(guān)全局的戰略任務(wù)。市政府及相關(guān)部門(mén)要正確分析形勢，牢固樹(shù)立全面、協(xié)調、可持續的發(fā)展觀(guān)，立足當前，著(zhù)眼長(cháng)遠，堅持統籌城鄉發(fā)展、區域發(fā)展、經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展，科學(xué)、分步、有序地推進(jìn)生態(tài)市建設工作。
1、加強宣傳教育，營(yíng)造全民共建氛圍。要切實(shí)加大宣傳教育力度，建立完善生態(tài)環(huán)境的`宣傳工作機制，充分利用各種新聞媒體和宣傳手段，多層次、廣角度、全方位地推進(jìn)生態(tài)市建設宣傳工作，使全市人民特別是各級領(lǐng)導干部，深刻認識建設生態(tài)市的重大意義，進(jìn)一步增強生態(tài)市建設的緊迫感、責任感和使命感。要建立完善公眾參與機制，調動(dòng)全社會(huì )一切積極因素，關(guān)心、支持和參與生態(tài)市建設，通過(guò)開(kāi)展創(chuàng )建綠色社區、環(huán)境優(yōu)美鄉鎮等活動(dòng)，不斷增強生態(tài)環(huán)境保護意識，把生態(tài)市建設轉化為全社會(huì )的自覺(jué)行動(dòng)，大力營(yíng)造全民共建生態(tài)市的濃郁氛圍。
2、加強組織領(lǐng)導，強力推進(jìn)生態(tài)市建設。市政府要把生態(tài)市建設擺到加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的戰略地位，列入政府工作的重要議事日程，建立完善生態(tài)市建設組織領(lǐng)導機構，統一組織和協(xié)調全市工作，統籌解決建設中存在的問(wèn)題，層層落實(shí)生態(tài)市建設目標、任務(wù)，努力形成市、鄉（鎮）分級負責、條塊結合、社會(huì )參與、齊抓共管的良性工作機制，不斷推進(jìn)生態(tài)市建設工作。要進(jìn)一步完善干部考核指標體系，把生態(tài)市建設納入目標管理和干部政績(jì)考核體系，建立健全生態(tài)市建設領(lǐng)導責任制、任期目標制和責任追究制，為生態(tài)市建設提供強有力的組織保障。同時(shí)，各相關(guān)部門(mén)也要把生態(tài)市建設的目標要求，納入本部門(mén)年度工作計劃和中長(cháng)期發(fā)展規劃，認真組織，精心實(shí)施，從部門(mén)職能出發(fā)，明確各自分工和責任，搞好相互協(xié)調和配合，全面完成預定的各項建設任務(wù)。
3、科學(xué)統籌安排，加快生態(tài)市建設步伐。要嚴格遵循生態(tài)規律和循環(huán)經(jīng)濟理念，牢牢抓住環(huán)境保護、生態(tài)建設、循環(huán)經(jīng)濟三大重點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)結構調整、污染防治等關(guān)鍵環(huán)節，充分發(fā)揮我市的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區位優(yōu)勢，將創(chuàng )建國家環(huán)保模范城市的近期目標與生態(tài)市建設的長(cháng)遠目標有機地結合起來(lái),區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和生態(tài)功能區劃全面地融合起來(lái)，以生態(tài)市建設的科學(xué)規劃為龍頭，以生態(tài)經(jīng)濟建設為核心，以產(chǎn)業(yè)結構調整為主線(xiàn)，全面實(shí)施園區iso14000系列環(huán)境管理體系標準認證，大力發(fā)展企業(yè)內部、園區產(chǎn)業(yè)鏈、區域配套體系等多層面的循環(huán)經(jīng)濟模式，增強區域產(chǎn)品配套能力，將生態(tài)市的理念落實(shí)到生態(tài)環(huán)境建設與保護之中,逐步提升我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，努力建設資源節約型、環(huán)境友好型的和諧社會(huì )。
4、健全保障機制，強化生態(tài)市建設能力。市政府要將生態(tài)市建設資金列入本級財政預算，積極探索多元化的投融資機制，采取政府引導、社會(huì )投入、市場(chǎng)運作的方式，鼓勵國內外企業(yè)、社會(huì )和民間資金投入生態(tài)建設，設立污染防治基金和環(huán)保監管能力建設專(zhuān)項經(jīng)費，重點(diǎn)保證重大建設項目和科技攻關(guān)項目的啟動(dòng)。要將生態(tài)市建設納入法制軌道，建立健全規劃實(shí)施的政策保障體系，抓緊制定完善有利于促進(jìn)生態(tài)市建設的有關(guān)政策、規定，進(jìn)一步健全我市生態(tài)環(huán)境保護制度，加強環(huán)保行政執法責任制建設，嚴肅處理各類(lèi)環(huán)境違法違紀行為。同時(shí)，逐步建立完善自然資源有償使用機制和生態(tài)環(huán)境恢復補償機制,實(shí)行排污總量有價(jià)分配和排污許可證制度，加大企業(yè)污染治理資金投入，引導社會(huì )節約資源、保護生態(tài)。要加強專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設，健全激勵機制，在吸引生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人才到**創(chuàng )業(yè)發(fā)展的同時(shí)，鼓勵和支持地方企業(yè)與高等院校、科研院所建立生態(tài)科技合作關(guān)系，加強本地技術(shù)骨干隊伍的培養，逐步建立一支懂技術(shù)、會(huì )管理的人才隊伍。
5、加大科技投入，提升生態(tài)市建設水平。要圍繞生態(tài)市建設的重點(diǎn)領(lǐng)域，以科技和基礎能力建設為重點(diǎn)，積極引進(jìn)推廣國內外先進(jìn)適用的生態(tài)科技成果和管理經(jīng)驗，建立完善生態(tài)環(huán)境安全預測、預警和預報系統，設置污水水質(zhì)水量在線(xiàn)自動(dòng)監測系統和主要大氣污染物在線(xiàn)自動(dòng)監測系統。在清潔生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護與資源綜合利用等方面，引導科研機構和企業(yè)積極開(kāi)發(fā)和推廣應用各類(lèi)新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，為節約、高效利用資源，保護生態(tài)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟提供新的途徑。要積極促進(jìn)生態(tài)科技成果的轉化，建立完善廢物資源化、清潔生產(chǎn)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈、環(huán)境工程等“綠色技術(shù)”體系，提高重點(diǎn)企業(yè)和各類(lèi)園區建設的科技含量，努力實(shí)現園區綜合效益最大化和廢物排放最小化，全面提升我市生態(tài)市的建設水平。
總之，生態(tài)市建設事關(guān)我市可持續發(fā)展戰略的實(shí)施，事關(guān)全市廣大人民的切身利益。我們一定要認真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，聚全民之才、集全市之智、舉全市之力，堅定不移地實(shí)施生態(tài)市建設規劃，從生態(tài)企業(yè)、生態(tài)園區和生態(tài)經(jīng)濟三個(gè)層面入手，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推廣清潔生產(chǎn)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)市建設，努力實(shí)現我市經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境的全面協(xié)調發(fā)展。
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xxxx年4月25日，由縣政協(xié)xxxx帶隊，縣政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )組織政協(xié)委員一行十人對縣城東新區曲陽(yáng)生態(tài)公園、體育運動(dòng)中心、安置房、路網(wǎng)、綠化長(cháng)廊等項目工程建設進(jìn)行調研，聽(tīng)取了縣三項工程指揮部辦公室和縣規劃局的工作匯報，參觀(guān)了項目建設現場(chǎng)?，F將調研情況匯報如下：
縣城東新區三項工程及路網(wǎng)、綠化長(cháng)廊建設，是縣委、縣政府從群眾根本利益出發(fā)，著(zhù)力提高人居環(huán)境作出的重大決策，是目前我縣市政基礎設施建設投資最大的民生工程項目，是“打造千億鹽化，建設美麗定遠”通篇力作，也是我縣落實(shí)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區建設的重要工程。
城東新區三項工程項目范圍：xxxx路南側、xxxx山大道西側、金山路東側、戚繼光大道北側，項目總投資額達7.5億元，規劃建設總用地面積約3.0平方公里，項目計劃建設周期為三年。三項工程主要包括曲陽(yáng)生態(tài)公園、體育中心、安置樓等三項基礎設施建設，即533畝的農田風(fēng)光園、市民綜合游園、農莊休閑體驗園、水景娛樂(lè )園；171畝的體育廣場(chǎng)、綜合運動(dòng)館、游泳館；18萬(wàn)平米的安置樓。
項目以長(cháng)征東路為軸“四縱四橫”?！八目v”即金山路、岱山路、靠山路、xxxx山大道，“四橫”即xxxx路、幸福東路、長(cháng)征東路、迎賓東路，主干路網(wǎng)總長(cháng)約16公里。項目區內還擁有3660米、寬15米的綠化長(cháng)廊，濱水休閑帶，水街項目，以及五星級酒店、學(xué)校等諸多配套設施。
1、自3月份新的指揮部組建以來(lái)，在縣委常委、縣政法委書(shū)記張洪指揮長(cháng)帶領(lǐng)下，三項工程建設指揮部狠抓內務(wù)建設：一是組建10個(gè)土地征收組、10個(gè)房屋征收工作隊、6個(gè)內設工作組、1個(gè)綜合辦公室，承擔拆遷任務(wù)1050戶(hù)，日常工作正在有效開(kāi)展；二是工作中遇到的問(wèn)題及時(shí)整理上報并加以解決；三是將東門(mén)入口改造指揮部、高鐵連接線(xiàn)指揮部人員調整和充實(shí)到三項工程指揮部各組、室、工作隊工作中。
2、曲陽(yáng)生態(tài)公園項目：1號園開(kāi)展北門(mén)入口廣場(chǎng)、三孔橋、花木市場(chǎng)a區、展覽廳、婚慶禮堂、塑膠跑道建設以及喬木栽植。2號園開(kāi)展北側廣場(chǎng)建設等。
3、體育運動(dòng)中心項目：土地征收工作已完成，規劃方案已確定。
4、城東新區安置房項目：安置房已完成規劃設計和地質(zhì)勘探工作，建設施工單位已經(jīng)招標確定?，F著(zhù)力解決馬西塘組土地征收工作。
5、城東新區路網(wǎng)：城東新區路網(wǎng)建設自xxxx6年啟動(dòng)，首批建設迎賓路、金山北路、長(cháng)征東路、南北支路、東西支部等7條道路，總長(cháng)約9公里，xxxx8年新區一期道路工程基本完工，電力、電信、供水、燃氣等標管線(xiàn)同步完成，雨污分流，路網(wǎng)框架已基本形成。xxxx0年，繼續向東擴展，采取bt方式，通過(guò)競爭性談判，由安鹽有限公司融資1.5億元，新建8條道路，共14公里，拉開(kāi)6平方公里新區框架。
6、綠化長(cháng)廊工程：縣xxxx山大道—xxxx路高壓走廊下綠化工程項目為縣重點(diǎn)工程之一，由安徽海興生態(tài)科技有限公司承建，建設規模全長(cháng)約3660米，綠化寬度15米，投資概算約500萬(wàn)元，計劃工期80天。xxxx年3月22日正式開(kāi)工建設。
7、安鹽1、2、5號地塊開(kāi)發(fā)項目：1號地已完成前期相關(guān)工作，重新調整規劃方案后報送規劃局；2號地的1號、4號、7號、10號樓基基礎施工完成，正在施工四至六層主體結構；5號地塊開(kāi)發(fā)項目已完成圍墻施工，正在進(jìn)行規劃設計。
8、10個(gè)房屋征收組房屋征收情況：自3月底7個(gè)工作隊進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展房屋征收工作以來(lái)，經(jīng)過(guò)工作隊員艱辛奮戰，取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。調研時(shí)匯報已簽訂初選房屋協(xié)議82戶(hù)，其中老戶(hù)15戶(hù)，外來(lái)戶(hù)67戶(hù)。
1、新房屋征收政策在我縣剛剛執行，群眾暫不能完全接受，有等待觀(guān)望，唯恐吃虧思想，新政策有待于進(jìn)一步深入宣傳。
2、資金缺口較大。三項工程建設時(shí)間緊、任務(wù)重，所需資金量較多，根據調研時(shí)的工程進(jìn)度，缺口資金約6100萬(wàn)元。
3、路網(wǎng)控制價(jià)需調整?？h政府于xxxx年3月與施工方簽訂的新區路網(wǎng)工程施工合同，其控制價(jià)是以xxxx年12月份信息價(jià)為依據編制的。xxxx年，長(cháng)征東路、迎賓東路、幸福東路、岱山路、靠山路、東一路等道路因拆遷原因停滯，并于xxxx年4月開(kāi)工建設。xxxx年較xxxx9年的人工費、材料費和機械使用費有大幅增加，路網(wǎng)控制價(jià)需調整。
近幾年，縣委、縣政府堅持以縣城建設為龍頭，全面提升城鄉建設水平，合力打造一座新城，走出了一條具有“定遠特色”的城市化之路。在調研中，政協(xié)委員感受較深的有：
一是在城東新區建設中發(fā)揮了城市規劃的引領(lǐng)作用，摒棄了小城鎮、小縣城的眼光，強調規劃布局的大手筆、大氣魄，特別是城東新區工程建設，充分展示了定遠縣城美好的未來(lái)。
二是城東新區建設提升了縣城建設的品位檔次，在調研中，大家感受到，縣委、縣政府在新區建設中，要求建設者樹(shù)立精心、精細、精品理念，全力促進(jìn)新區長(cháng)大、長(cháng)高，縣城建設開(kāi)始步入“高層時(shí)代”。
三是城東新區建設增強了城市綜合配套功能。城東新區有體育中心，有綠化長(cháng)廊，功能日趨完善。
四是城東新區建設集聚了城市建設的強大合力。城東新區建設不僅僅是城建、規劃等部門(mén)的事，各部門(mén)都齊心合力參與城東新區建設。
我們認為，上述成績(jì)取得，得益于縣委、縣政府對城市發(fā)展目標的準確定位，得益于縣委、縣政府對城市建設組織工作的有力領(lǐng)導，得益于參與建設的廣大干部的強大執行力。
1、進(jìn)一步樹(shù)立彰顯城市特色的理念，精心打造城東新區，擴大縣城的知名度和美譽(yù)度。在新區建設上，建議把定遠地方特色文化和歷史底蘊與城東新區建設結合起來(lái)，豐富城市景觀(guān)，提高城市品位，充分運用建筑風(fēng)格、色彩等措施，塑造城市特色。建議把城市當作景區建，把單體建筑當作景觀(guān)建，使城東新區建設具備融合性、體現地域性、反映功能性、彰顯文化性，努力形成一區一景、一街一景、一路一景的獨特景觀(guān)。
2、進(jìn)一步樹(shù)立在城東新區建設上全縣一盤(pán)棋的理念。加大城市建設政策和法律法規宣傳力度，有關(guān)政策不能僅僅參與建設的同志和涉及到的群眾知曉，應該讓廣大干部群眾家喻戶(hù)曉，可以開(kāi)展城市建設政策知識競賽，也可以組織干部群眾參觀(guān)城市規劃館，了解縣城美好的未來(lái)。教育和引導廣大群眾不斷增強法制意識、城市意識，進(jìn)一步營(yíng)造城市建設的良好社會(huì )氛圍。工作隊要認真宣傳，把已規劃地段拆遷的必要性和重要性講清、講透，并闡述拆遷的相關(guān)法規政策，把相關(guān)資料散發(fā)給被征土地和被拆遷戶(hù)，同時(shí)在拆遷地段的主要路口、居民住地張貼宣傳單，讓群眾尤其是被拆遷戶(hù)知曉、理解和支持政府拆遷工作，在拆遷工作中工作隊員要善于聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，特別是被拆遷戶(hù)意見(jiàn)，對他們一時(shí)的不同看法，要做好耐心細致的說(shuō)服解釋工作，對于一時(shí)不能達成拆遷協(xié)議的，可以采取成熟一戶(hù)簽一戶(hù)、拆一戶(hù)，做好引導工作。
3、規范房產(chǎn)評估，確保補償安置標準統一。一是加強工作隊員的拆遷業(yè)務(wù)培訓工作，使他們先掌握拆遷政策的精神，補償安置標準，對拆遷工作要制定并實(shí)行相應的監督管理機制，工作人員在拆遷工作中要堅持政策的統一性、做到公開(kāi)、公平、公正原則。二是加大執紀執法力度，對違法亂建的房屋堅決予以拆除，對簽協(xié)議中騙取補償的行為堅決予以打擊，確保社會(huì )公信力和社會(huì )穩定。
4、嚴格依法行政，確保群眾合法權益。一是要嚴格執行《定遠縣城東新區三項工程項目區集體土地上房屋征收補償安置方案》；二是認真貫徹《行政許可法》，嚴格按法律法規和政策辦事；三是在拆遷安置協(xié)議中既要有貨幣補償，還要有產(chǎn)權調換的條款，明確登記產(chǎn)權調換的地點(diǎn)、面積、附屬設施等，使被拆遷人能安心、放心，讓群眾的合法權益受到保障，補償安置能落實(shí)到位。
致蚌埠中鐵舲業(yè)投資發(fā)展有限公司：
我公司有幸承建蚌埠市龍子湖西岸濱湖新區合作開(kāi)發(fā)項目工程施工，為保證該工程的質(zhì)量要求，我公司鄭重承諾：工程質(zhì)量達到蚌埠市優(yōu)質(zhì)工程驗收標準，確保獲得蚌埠市“珍珠杯”,爭創(chuàng )安徽省“黃山杯”。分項工程合格率達到100%，分部工程合格率達到100%，滿(mǎn)足工程施工總承包合同對工程質(zhì)量要求所做出的其他具體規定。在工程施工現場(chǎng)建立健全質(zhì)量保證體系和質(zhì)量監督體系，按照iso9000質(zhì)量體系的要求，我公司已制定切實(shí)可行的質(zhì)量保證措施和質(zhì)量通病控制措施(詳細參閱施工組織設計的相應內容)，在施工現場(chǎng)配舲質(zhì)量檢查專(zhuān)職人員和檢測設備，對施工質(zhì)量進(jìn)行全過(guò)程監督和控制，科學(xué)管理、精心施工，確保質(zhì)量目標的實(shí)現。工程竣工后，我方將負責工程質(zhì)量保修，以?xún)?yōu)質(zhì)的服務(wù)，實(shí)現我們忠實(shí)的承諾。我公司承諾：如果由于我方原因致使工程質(zhì)量達不到上述承諾的等級標準，我公司無(wú)條件接受工程施工合同約定的經(jīng)濟懲罰。
承諾人：xuexila。
日期：xx月xx日
小城鎮是工業(yè)化、城鎮化、農業(yè)現代化同步推進(jìn)的重要節點(diǎn)，是實(shí)現城鄉統籌的重要融合點(diǎn)。為扎實(shí)推進(jìn)我市小城鎮建設，全面提高城鎮化水平，根據市委點(diǎn)題部署和市政協(xié)工作要點(diǎn)，市政協(xié)組建以陳達新主席為組長(cháng)、王能軍副主席為副組長(cháng)的調研組，于204月至5月，采取實(shí)地考察、聽(tīng)取匯報和召開(kāi)座談會(huì )相結合的方式，對本市壩黃鎮、萬(wàn)山鎮、太平鎮、田坪鎮、大龍鎮、中壩鎮、本莊鎮、木黃鎮、塘頭鎮、合興鎮、煎茶鎮、洪渡鎮、官舟鎮、寨英鎮、孟溪鎮、盤(pán)石鎮等16個(gè)示范小城鎮進(jìn)行了專(zhuān)題調研。在此基礎上，充分聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，形成此報告。
一、基本情況。
16個(gè)小城鎮中，大龍鎮、木黃鎮、煎茶鎮、塘頭鎮為省級示范小城鎮，其余為市級示范小城鎮。鎮域總面積為2214.61km2，總人口為548152人，人口密度為247人/km2;建成區總面積為41.43km2，總人口為215059人，人口密度為5191人/km2，城鎮化率為39.23%;社會(huì )生產(chǎn)總值40.69億元，財政總收入5.25億元，城鎮居民人均可支配收入10071.6元，農民人均純收入5687.2元。各示范小城鎮在地緣區位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎方面各有優(yōu)勢。壩黃鎮、田坪鎮緊貼消費市場(chǎng)，生態(tài)條件好，交通便捷;太平鎮、木黃鎮、寨英鎮、萬(wàn)山鎮、中壩鎮旅游資源豐富，對外有高速公路聯(lián)結;大龍鎮工業(yè)基礎好，處于鐵路、高速公路樞紐位置;塘頭鎮、本莊鎮、煎茶鎮、合興鎮、官舟鎮、孟溪鎮商貿繁榮、交通便利、特色農業(yè)基礎好;洪渡鎮是烏江航道和銅仁融入長(cháng)江經(jīng)濟帶的重要節點(diǎn);盤(pán)石鎮地處湘黔苗族群眾聚居區核心地帶，民族風(fēng)情、民俗文化、民間絕技資源豐富。
二、主要成效。
各區(縣)及示范小城鎮認真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于示范小城鎮建設的系列指示精神，按照“特色鮮明、設施完善、功能齊備、宜居宜業(yè)”的要求，狠抓規劃編制、項目建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮管理，示范小城鎮建設取得明顯成效。
(一)城鎮規劃全面覆蓋。依據地緣區位、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，各示范鎮就小城鎮發(fā)展定位進(jìn)行了策劃。大龍鎮策劃打造工礦園區和交通樞紐型示范鎮;木黃鎮、寨英鎮、太平鎮、萬(wàn)山鎮策劃打造旅游景觀(guān)型示范鎮;煎茶鎮、塘頭鎮、官舟鎮、本莊鎮、合興鎮、孟溪鎮、盤(pán)石鎮策劃打造商貿集散型示范鎮;壩黃鎮、田坪鎮、中壩鎮策劃打造綠色產(chǎn)業(yè)型示范鎮;洪渡鎮策劃打造移民安置型和旅游景觀(guān)型示范鎮。普遍完成城鎮總體規劃和控制性詳細規劃編制工作，壩黃鎮、田坪鎮、太平鎮、木黃鎮、塘頭鎮、煎茶鎮、合興鎮、寨英鎮編制了近期修建性詳細規劃。此外，專(zhuān)項規劃編制工作在一些示范鎮已經(jīng)啟動(dòng)。如《木黃鎮旅游景觀(guān)概念性規劃》、《木黃鎮歷史文化名鎮保護規劃》、《寨英古鎮保護性規劃》、《寨英鎮省級歷史文化名鎮保護規劃》，等等。
(二)基礎設施逐步完善。以實(shí)施“8個(gè)1”、“8+3”或“8+x”工程為抓手，示范鎮市政設施逐漸完善，公共服務(wù)能力得到提升。新建或改造城鎮路網(wǎng)100.5公里，建成區面積增至9.59km2;污水處理設施建設有序推進(jìn)，萬(wàn)山鎮已正式運行，大龍鎮、煎茶鎮、官舟鎮、塘頭鎮、本莊鎮基本完工;新建或完善敬老院15個(gè)，8個(gè)投入使用，7個(gè)主體完工;新建或完善衛生院16個(gè)，投入使用或主體完工12個(gè);新建或完善社區服務(wù)中心13個(gè)、農貿市場(chǎng)16個(gè)、體育場(chǎng)5個(gè)、市民廣場(chǎng)或公園10個(gè)，實(shí)施飲用水水源地保護工程10個(gè)，完成保障性安居工程項目16個(gè)，總面積101.8萬(wàn)m2。
(三)產(chǎn)業(yè)支撐逐漸增強。一是特色農業(yè)發(fā)展壯大。官舟鎮現代高效循環(huán)農業(yè)示范園投入使用，年產(chǎn)值多萬(wàn)元。園區內年產(chǎn)6萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)有機肥廠(chǎng)1家，年育肥1000只規模的白山羊繁育場(chǎng)1個(gè)，年產(chǎn)飼料5萬(wàn)噸的優(yōu)質(zhì)牧草顆粒飼料加工廠(chǎng)1個(gè);建成蔬菜基地800畝、現代烤煙育苗工場(chǎng)50畝，鎮內有5家農產(chǎn)品加工企業(yè)。塘頭鎮建成關(guān)中壩國家級葡萄產(chǎn)業(yè)園基地5000畝，計劃投資5000萬(wàn)元的芭蕉有機農產(chǎn)品基地，已完成投資1000多萬(wàn)元。本莊鎮烤煙產(chǎn)值突破1000萬(wàn)元，蛋雞養殖園區提升為省級示范園區。木黃鎮在鞏固茶葉、烤煙、養殖等傳統產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，建成以食用菌為主導產(chǎn)業(yè)的省級高效農業(yè)示范園，規模達到2000萬(wàn)棒。煎茶鎮規劃煙草農業(yè)基地2.5萬(wàn)畝，培育養殖大戶(hù)156戶(hù)，種植優(yōu)質(zhì)牧草2萬(wàn)畝、天麻5萬(wàn)平方米，發(fā)展茶園1.5萬(wàn)畝，前胡、太子參等中藥材連片種植均在2000畝以上。盤(pán)石鎮已建成3000多畝人工草場(chǎng)，引入梵凈牧業(yè)、大哥大牧業(yè)、希望集團等龍頭企業(yè)，大力發(fā)展種草養畜。二是工業(yè)發(fā)展勢頭較好。大龍鎮推行“以城帶產(chǎn)、以產(chǎn)促城、產(chǎn)城互動(dòng)、產(chǎn)城一體”發(fā)展模式，20招商引資項目53個(gè)，簽約資金34億元，到位資金30.72億元，建成標準化廠(chǎng)房19.5萬(wàn)平方米，現有工業(yè)企業(yè)160多家，實(shí)現產(chǎn)值112.6億元。萬(wàn)山鎮建成張家灣汞化工產(chǎn)業(yè)園，入園規模企業(yè)達到15家，實(shí)現年產(chǎn)值12.8億元。田坪鎮三湘藥業(yè)、醫用氧生產(chǎn)和精米加工、御園春食品等生物醫藥和農產(chǎn)品加工企業(yè)落地建成，建豐液壓機機械制造廠(chǎng)、建安混泥土工程、甲硫基乙醛肟項目即將建成投產(chǎn)。
(四)管理能力明顯提升。一是設立機構，建設隊伍。16個(gè)示范鎮均成立了規劃建設管理所，落實(shí)工作人員52名，解決了辦公場(chǎng)所和工作經(jīng)費。全市舉辦3期小城鎮規劃建設管理培訓班，培訓相關(guān)干部458人。從小城鎮建設的長(cháng)期經(jīng)營(yíng)出發(fā)，市政府委托職院連續5年定向培養600名建工專(zhuān)業(yè)高職生，年、年已分別完成150名招生計劃。二是綜合整治，改善面貌。如塘頭鎮出臺《鎮容和環(huán)境管理實(shí)施辦法》、《戶(hù)外廣告管理辦法》、《垃圾管理辦法》、《煙花爆竹燃放制度》等城鎮管理制度，組建城管中隊、消防支隊等管理隊伍，配備了垃圾清運車(chē)、城管監察車(chē)、消防灑水車(chē)、治安巡邏車(chē)，推行住戶(hù)衛生“三包”管理，依法開(kāi)展了“亂停亂放、亂搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)”專(zhuān)項整治活動(dòng)，城鎮管理實(shí)現經(jīng)?；?、制度化、規范化。
在近兩年示范小城鎮建設實(shí)踐中，各級加深了認識，積累了經(jīng)驗。歸納起來(lái)，有三個(gè)方面：
一是建立了“政府推動(dòng)、政策扶持、市場(chǎng)運作、嚴格考核”的推進(jìn)機制。各區(縣)成立了以政府主要負責同志擔任組長(cháng)的示范小城鎮建設工作領(lǐng)導小組，建立了有政府分管負責人、相關(guān)部門(mén)負責人參加的示范小城鎮聯(lián)席會(huì )議制度，全面加強指揮調度、綜合協(xié)調和要素統籌。如印江縣成立了以縣長(cháng)為組長(cháng)的項目資金統籌辦公室，對財政資金進(jìn)行整合，支持小城鎮加快發(fā)展。各區(縣)普遍出臺支持示范小城鎮建設的實(shí)施意見(jiàn)或方案，從用地指標、資金安排、干部配置、部門(mén)幫扶等方面予以支持。推進(jìn)市場(chǎng)運作，2013年16個(gè)示范小城鎮招商引資項目102個(gè)，簽約資金96.18億元，到位資金42.31億元。印江縣采取異地bt模式融資1.5億元，加快了木黃鎮基礎設施建設進(jìn)度。建立了“按月調度、季度檢查、半年通報、年度考核”的跟蹤督查和考核推動(dòng)機制，營(yíng)造了“比學(xué)趕超、增比進(jìn)位”的競爭發(fā)展氛圍。
在渭南的經(jīng)濟年輪上，項目建設成為2008年最大的亮點(diǎn)和關(guān)鍵詞。國內最大的土方機械生產(chǎn)基地項目落戶(hù)渭南，總投資達171.5億元的三個(gè)煤業(yè)化工項目同時(shí)開(kāi)工建設，實(shí)行市級領(lǐng)導包聯(lián)重點(diǎn)項目責任制，建立重點(diǎn)項目建設新聞發(fā)布會(huì )制度......渭南項目建設工作好戲連臺。
截止11月底，全市112個(gè)重點(diǎn)建設項目開(kāi)工在建104個(gè)，累計完成投資138億元，已超額完成年計劃135.2億元的2.1%，占同期固定資產(chǎn)投資完成總量220億元的62.7%以上，繼續保持對全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展起著(zhù)重要的支撐、拉動(dòng)作用。同比增長(cháng)％。項目聚集了發(fā)展合力，營(yíng)造了發(fā)展環(huán)境，夯實(shí)了發(fā)展基礎，催生了發(fā)展動(dòng)力，猶如一個(gè)強大“引擎”，帶動(dòng)渭南經(jīng)濟列車(chē)高速前進(jìn)。
1重點(diǎn)項目周協(xié)調、月促進(jìn)、季匯報、半年觀(guān)摩會(huì )、重點(diǎn)項目建設新聞發(fā)布會(huì )制度。市委、市政府先后召開(kāi)了“西洽會(huì )”簽約合同履約情況匯報會(huì )、城建項目和社會(huì )事業(yè)項目匯報會(huì )，研究制定加快項目建設的具體措施。召開(kāi)全市金融合作項目現場(chǎng)會(huì )，著(zhù)力解決項目建設融資難問(wèn)題。成立了市招商局，公開(kāi)選拔配備了領(lǐng)導班子。在全市開(kāi)展“百億大招商活動(dòng)”，舉辦招商引資培訓班，精心組織參加了西洽會(huì )、楊凌農高會(huì )、陜西〃福建經(jīng)貿合作活動(dòng)、陜西省承接長(cháng)三角地區產(chǎn)業(yè)轉移項目招商活動(dòng)等多次項目推介活動(dòng)。談到項目建設工作，渭南市發(fā)改委深有感觸：“今年以來(lái)，渭南通過(guò)項目建設推進(jìn)新型工業(yè)化，通過(guò)項目建設強化干部責任、轉變工作作風(fēng)，通過(guò)項目建設提升城市實(shí)力，全市上下形成了級級抓項目、層層抓項目、人人抓項目、全員抓落實(shí)的工作合力”。
投資建設的1500噸多晶硅項目開(kāi)工儀式在澄城工業(yè)園區隆重舉行，總體規劃年生產(chǎn)3000噸，投資40億元。一期建設年產(chǎn)1500噸多晶硅裝置，總投資約15.9億元。該項目對渭南煤電硅產(chǎn)業(yè)鏈的形成，將起到積極的促進(jìn)作用。10月17日，中聯(lián)重科土方機械渭南高新區工業(yè)園項目正式簽約，標志著(zhù)國內最大的土方機械生產(chǎn)基地落戶(hù)渭南，一期投資11億元。預計這一項目達產(chǎn)后，年銷(xiāo)售收入將超過(guò)100億元，實(shí)現稅收達9億多元，相當于再造一個(gè)渭南高新區。
力。金水路、杜化路工程完成土地拆遷及招標工作。城市污水、垃圾等基礎設施項目有序推進(jìn)?？偼顿Y12.4億元的渭蒲高速公路工程已與金堆鉬業(yè)股份公司簽訂合作框架協(xié)議，取得突破性進(jìn)展。渭南市2008年城鄉規劃建設項目懇談會(huì )成功舉辦，共簽約項目60余個(gè)，總投資達95.27億元，涉及市政基礎設施建設、城中村改造、舊城改造、商業(yè)及房地產(chǎn)等。這些項目實(shí)施后，一個(gè)面貌一新、生機勃勃，碧水藍天、綠蔭蔥蔥的渭南將呈現在世人面前。
繼11月19日總投資愈30億元的渭南市十個(gè)重大項目集中開(kāi)工儀式后，11月21日上午，總投資68.89億元的西潼高速改擴建工程和投資3.75億元的310國道渭南城區過(guò)境段一級公路項目開(kāi)工儀式在渭南隆重舉行，掀起了全市新一輪投資建設高潮。
項目建設點(diǎn)燃渭南經(jīng)濟發(fā)展的“引擎”，正爆發(fā)出空前強勁的力量。展望未來(lái)，渭南工業(yè)、渭南經(jīng)濟必將走出發(fā)展的“平臺期”，迎來(lái)新一輪快速增長(cháng)期，實(shí)現跨越發(fā)展。
20xx年4月25日和27日，市委書(shū)記彭友東、副書(shū)記周金柱、市委、政府常務(wù)副市長(cháng)蔣文齡帶領(lǐng)市委辦公室、市委督查室、市發(fā)改委、統計局、規劃局、國土局、供電局等部門(mén)負責人，對平羅縣、惠農區和大武口以及市直部門(mén)實(shí)施的重點(diǎn)項目進(jìn)行實(shí)地督查，并分別聽(tīng)取了三縣區及市直有關(guān)部門(mén)關(guān)于重點(diǎn)項目建設的工作匯報?，F將有關(guān)情況通報如下：
一、基本情況。
自全市重點(diǎn)項目集中開(kāi)工儀式啟動(dòng)后，三縣區及市直有關(guān)部門(mén)高度重視，按照市委、政府的工作安排部署，集中精力抓項目、全力以赴促開(kāi)工，全市確定的90個(gè)重點(diǎn)項目開(kāi)工建設進(jìn)度相對較好。截至4月25日，全市90個(gè)重點(diǎn)項目已開(kāi)(復)工69個(gè)，開(kāi)工率76.6%。其中：續建項目復工39個(gè)，新建項目開(kāi)工30個(gè)。
從開(kāi)工情況看，縣區重點(diǎn)項目開(kāi)工率好于市直部門(mén)開(kāi)工率。其中，大武口區安排的20個(gè)重點(diǎn)項目，已開(kāi)工18個(gè)，開(kāi)工率90%;惠農區安排的20個(gè)重點(diǎn)項目，已開(kāi)工18個(gè)，開(kāi)工率90%;平羅縣安排的24個(gè)重點(diǎn)項目，已開(kāi)工17個(gè)，開(kāi)工率70.8%。市直部門(mén)安排的26個(gè)重點(diǎn)項目(含廳局實(shí)施項目)，目前僅開(kāi)工16個(gè)，開(kāi)工率58%。
從完成投資情況看，投資完成情況總體偏低。目前，全市重點(diǎn)項目完成投資17.74億元，占計劃的9.64%。其中：工業(yè)項目完成投資8.49億元，占計劃的8.93%;基礎設施項目完成投資2.3億元，占計劃的7.65%;農林水及生態(tài)項目完成投資2.99億元，占計劃的28.2%;社會(huì )事業(yè)及民生項目完成投資1.46億元，占計劃的4.51%;服務(wù)業(yè)項目完成投資2.5億，占計劃的15.62%。
二、存在的問(wèn)題。
截至4月25日，全市仍有21個(gè)重點(diǎn)項目沒(méi)有開(kāi)工或復工，開(kāi)工率仍然較低，直接影響到重點(diǎn)項目投資完成進(jìn)度，完成投資僅占計劃投資的9.64%，對固定資產(chǎn)投資支撐和拉動(dòng)作用不明顯。存在的主要問(wèn)題是：承擔重點(diǎn)項目建設任務(wù)的縣區、部門(mén)重視程度不夠，項目開(kāi)工準備工作不充分;個(gè)別項目方案設計、招投標等工作滯后，影響了項目開(kāi)工;部分項目包推領(lǐng)導和責任單位協(xié)調解決問(wèn)題的力度不大，效果不明顯;服務(wù)部門(mén)服務(wù)質(zhì)量和效率有待提高;建設用地拆遷成本高、難度大，影響前期工作;受?chē)H國內大環(huán)境影響，部分項目融資困難，制約了項目推進(jìn)。
三、下一步工作。
為加快重點(diǎn)項目建設，拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資大幅增長(cháng)，下一步要圍繞“抓開(kāi)工、促進(jìn)度、保投資”，強化措施，落實(shí)責任，推動(dòng)重點(diǎn)項目順利實(shí)施。
一是高度重視重點(diǎn)項目建設。全市確定實(shí)施的90個(gè)重點(diǎn)項目是拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(cháng)的重要突破口。各縣區、各部門(mén)要堅定不移地把發(fā)展作為第一要務(wù)，把項目建設作為第一抓手，進(jìn)一步提高認識，把抓開(kāi)工、促進(jìn)度、保投資作為工作重點(diǎn)，集中精力促進(jìn)已開(kāi)工項目的建設進(jìn)程，著(zhù)力解決21個(gè)未開(kāi)工項目存在的問(wèn)題，力促早日開(kāi)工建設。
二是加大重點(diǎn)項目領(lǐng)導包推力度。嚴格落實(shí)重點(diǎn)項目領(lǐng)導包推、部門(mén)包抓責任，主動(dòng)深入企業(yè)幫助解決遇到的實(shí)際困難，能解決的必須盡快協(xié)調解決，不能解決的要及時(shí)匯報爭取解決。建立項目建設會(huì )商機制，一個(gè)項目一個(gè)項目地研究解決建設中存在的問(wèn)題，切實(shí)解決好項目征地、拆遷、規劃、環(huán)評、節能等問(wèn)題，符合條件的快批快辦，特殊情況的特批特辦，需自治區廳局辦理，相關(guān)部門(mén)主動(dòng)加強對接，加快辦理速度。切實(shí)加強項目謀劃和三爭雙招工作，真正儲備一批好項目。
三是強化服務(wù)，提前介入。修改完善各項優(yōu)惠政策，依托優(yōu)勢條件和相關(guān)優(yōu)惠政策吸引更多更好的項目落地。建立銀-政-企合作長(cháng)效機制，開(kāi)展經(jīng)常性融資對接、推介活動(dòng)，多渠道、多形式解決項目建設資金缺乏問(wèn)題，保證項目按計劃推進(jìn)。規劃、建設、國土、工信、園林、供電、星瀚等部門(mén)、單位要認真研究推進(jìn)重點(diǎn)項目建設的服務(wù)措施，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，簡(jiǎn)化辦事程序，為項目順利推進(jìn)提供保障。各縣區、各部門(mén)要針對90個(gè)重點(diǎn)項目推進(jìn)中存在的問(wèn)題列出詳細清單，能解決的限時(shí)解決，暫時(shí)解決不了的創(chuàng )造條件解決，努力形成推動(dòng)項目建設的強大工作合力。市發(fā)改委要積極做好第二批重點(diǎn)項目集中開(kāi)工準備工作。
四是做好全區產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)工作觀(guān)摩準備工作。今年10月份，全區產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)工作觀(guān)摩是對全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一次檢閱，是對各市縣區工作的一次綜合大考。各縣區、市發(fā)改委要有重點(diǎn)的選擇10個(gè)以上有規模、有質(zhì)量、有效益、配套好的重點(diǎn)項目，于5月15日前報市委督查室，通過(guò)認真梳理確定今年10月份觀(guān)摩準備看哪些，明年5月份準備看哪些，確定進(jìn)度表，倒排工期，加快建設。市政府將及時(shí)調整政府投入方向，大干大支持、不干不支持，切實(shí)推動(dòng)項目建設。6月份，市委、政府組織開(kāi)展全市重點(diǎn)項目建設觀(guān)摩，市委、政府督查室及市發(fā)改委要提前做好各項觀(guān)摩準備工作。8月份，市委、政府組織對確定觀(guān)摩的重點(diǎn)項目再進(jìn)行檢查，全力促進(jìn)重點(diǎn)項目加大投資、加快進(jìn)度。
為了推動(dòng)xx生態(tài)農業(yè)從小到大，鄂州農產(chǎn)品從低到高，將生態(tài)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，我團先后深入梁子湖區“土家岙鎮無(wú)公害甘薯高產(chǎn)示范膜；“太和萬(wàn)畝有機農業(yè)基地；華容區“湖北鄂州臺灣省生態(tài)農業(yè)創(chuàng )業(yè)園；，鄂城區“樊川生態(tài)農業(yè)有限公司；，大約在“提高農業(yè)效率和農民收入；，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)，積極爭取成為國家現代生態(tài)農業(yè)示范城市的目標?，F將有關(guān)情況報告如下:。
我市風(fēng)景資源豐富，地理位置獨特，素有鄂東聚寶盆、江南魚(yú)米之鄉的美譽(yù)。全市耕地萬(wàn)畝，水面萬(wàn)畝，林地萬(wàn)畝。近年來(lái)，市委、市政府大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)，取得了“六個(gè)有”。
(一)有生態(tài)農業(yè)示范電影。
自20世紀90年代我市發(fā)展生態(tài)農業(yè)以來(lái)，已經(jīng)建成了一批具有代表性的生態(tài)農業(yè)示范片。例如，梁紫湖生態(tài)農業(yè)示范區、百里場(chǎng)港線(xiàn)、范思線(xiàn)生態(tài)農業(yè)示范區和華容省農產(chǎn)品加工園區在我市生態(tài)農業(yè)中發(fā)揮了很好的引領(lǐng)作用。
(二)具有生態(tài)標志的農產(chǎn)品。
通過(guò)近年來(lái)的努力，全市建立了54個(gè)生態(tài)農業(yè)標準化生產(chǎn)示范基地，占地63萬(wàn)畝，帶動(dòng)了全市生態(tài)農業(yè)標準化生產(chǎn)從點(diǎn)到面。形成了一批著(zhù)名的武昌魚(yú)、河蟹、珍珠、水竹頭、蓮藕等“原始字體大小”和&other土子壕”特產(chǎn)。武昌魚(yú)不僅成為偉人_的絕句，也成為歷任美國總統的中餐首選。xx生產(chǎn)的螃蟹曾經(jīng)是“traverse”在香港，銷(xiāo)售額占市場(chǎng)份額的60%以上?！傲宏俊蔽錆h超市上架品牌有機番茄。亮道”品牌大米正在加工和生產(chǎn)。豐富的自然條件和人力資源為我市生態(tài)農業(yè)插上了翅膀，并先后獲得多項大獎“國家名稱(chēng)”“省字號”名片。
(三)有生態(tài)農業(yè)模式。
立足自身特色，發(fā)揮區域優(yōu)勢，推進(jìn)區域布局，大力示范推廣高效生態(tài)農業(yè)模式，形成紅塘湖農業(yè)生態(tài)公園“良心種植，有機營(yíng)養”種植模式，泰和萬(wàn)畝有機農業(yè)“喝酒”山泉水。吃飯”有機肥“戴；生態(tài)圈“何時(shí)”健康之神“整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈”模式，林澤鎮萬(wàn)畝湖農場(chǎng)水稻種植“統一品種，統一施肥，統一病蟲(chóng)害防治，統一機械化作業(yè)，統一收購”“五個(gè)統一。管理模式，東港大豐循環(huán)畜牧業(yè)示范園區“豬沼澤-—；菜肴”循環(huán)畜牧業(yè)種植養殖模式，廬山生態(tài)園“宜居，適合就業(yè)，適合旅游”模型等。，是相對集中、連片、具有區域特色的生態(tài)農業(yè)示范基地。
(四)土地流轉有創(chuàng )新。
目前，我市土地流轉的主要方式有:“土地股份轉讓”“土地托管轉讓”“土地轉讓?！凹竟澬酝恋亓鬓D；等等，建立土地流轉保證金制度，開(kāi)展確權試點(diǎn)工作，為大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)提供保障機制。
(五)農業(yè)面源污染綜合防治。
近年來(lái)，農業(yè)投入管理得到加強，沃土工程得到實(shí)施，肥料利用率得到提高。累計推廣測土配方施肥萬(wàn)畝，全市開(kāi)展測土配方施肥示范示范萬(wàn)畝。積極開(kāi)展農業(yè)環(huán)境污染事故的調解工作。近年來(lái)，共查處農業(yè)環(huán)境污染事故10多起，為農民挽回經(jīng)濟損失近100萬(wàn)元。
(六)生物能源和農業(yè)廢棄物的綜合利用。
大力推進(jìn)農作物秸稈綜合利用，全市近50%的秸稈機械化還田。積極推進(jìn)沼氣工程建設。如如東港沼氣供應站采用國內領(lǐng)先的搪瓷鋼板上流式固體床中溫發(fā)酵工藝，回收農業(yè)資源，實(shí)現燃料、飼料、肥料的有機轉化，有利于農業(yè)經(jīng)濟結構調整、生態(tài)環(huán)境改善、農業(yè)增效、農民增收。
通過(guò)這幾年的努力，我市在發(fā)展生態(tài)農業(yè)方面取得了一定的成績(jì)，但離群眾的期望和市委、市政府的要求還很遠。主要有“六強六弱”：
一是擴大發(fā)展規模意識強，創(chuàng )造精品意識弱；
第二是創(chuàng )造“品牌”強烈的意識，推廣“品牌”意識淡??；
三是短期效益觀(guān)念強，環(huán)保意識弱；
第四，做表面文章強，資金和技術(shù)援助方面弱；
第五，依靠領(lǐng)導支持，項目支持強，堅持市場(chǎng)決策意識弱；
六是土地流轉急功近利意識強，試圖化解深層次矛盾意識弱。
生態(tài)農業(yè)建設能夠實(shí)現農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的雙重功能，代表了現代農業(yè)的發(fā)展方向?；趚x的自然資源、自然條件和經(jīng)濟條件，針對目前鄂州生態(tài)農業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題和制約因素，按照發(fā)展生態(tài)農業(yè)的基本思路，我們認為應做好我市生態(tài)農業(yè)的發(fā)展工作。六大變化。
(1)將現代農業(yè)發(fā)展轉變?yōu)樯鷳B(tài)導向。
堅定不移地走“生態(tài)+特色+技術(shù)+品牌”以發(fā)展生態(tài)農業(yè)為主線(xiàn)，以綠色科技為支撐，著(zhù)力構建以循環(huán)經(jīng)濟為主導的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系、山川秀美的生態(tài)環(huán)境體系、人與自然和諧相處的人居環(huán)境體系和科學(xué)高效穩定的基礎保障體系。我市生態(tài)農業(yè)發(fā)展的方向和目標應遵循三個(gè)原則:一是將生態(tài)農業(yè)發(fā)展作為我市農業(yè)增效和農民增收的戰略方向；第二，要把發(fā)展生態(tài)農業(yè)作為制定各項農村發(fā)展政策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿；第三，是否有利于生態(tài)農業(yè)的發(fā)展應作為農村工作的一項措施。只有這樣，我市生態(tài)農業(yè)的發(fā)展才有出路和希望。
(2)改變土地出讓方式，以土地換股權。
土地流轉對實(shí)施規?；?、機械化耕作、發(fā)展生態(tài)農業(yè)至關(guān)重要；然而，目前農村社會(huì )正處于轉型期，存在各種矛盾和復雜性，以及缺乏保障機制、流通機制、有效激勵機制等因素，使得流通工作非常困難?！巴恋負Q股權”該模式有助于提高農村集體土地流轉的效率，有效維護農民在土地流轉過(guò)程中的權益。這種模式的本質(zhì)是，在農村土地流轉和農業(yè)企業(yè)建設過(guò)程中，農民可以將土地承包權作為資產(chǎn)，享受紅利。泰和萬(wàn)畝有機農業(yè)基地以農民土地經(jīng)營(yíng)權入股，采用“保證收入和剩余股息。方式，成功地進(jìn)行了土地出讓。
(3)將單一種植轉變?yōu)閺秃袭a(chǎn)業(yè)。
發(fā)展生態(tài)農業(yè)，發(fā)展觀(guān)光農業(yè)，必須創(chuàng )造“精品”“亮點(diǎn)”推進(jìn)農業(yè)現代化進(jìn)程；我們必須充分利用生態(tài)園的美景。綠色環(huán)?！币约吧鷳B(tài)休閑的特點(diǎn)，充分利用生態(tài)園的自然景觀(guān)形成“觀(guān)賞、游泳和生活”環(huán)境景觀(guān)和收藏“自然—生產(chǎn)—休閑—娛樂(lè )—餐飲—教育”在其中的景觀(guān)綜合體中，發(fā)展體驗農業(yè)和觀(guān)光農業(yè)相結合的復合工業(yè)園。
(4)變擴大品牌為提升品牌。
首先，要優(yōu)先考慮政府引導和企業(yè)創(chuàng )新。大力推廣大喊“涼心牌蔬菜、涼島牌大米、武昌魚(yú)、涼湖有機碧玉茶、有機汕頭、涼湖大閘蟹”等產(chǎn)品品牌產(chǎn)業(yè)化，努力提高品牌知名度和競爭力，盡快形成鄂州市特色和名牌，促進(jìn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉化。二是要培育一批規模大、起點(diǎn)高、帶動(dòng)能力強的農產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行品牌建設，形成一批在國內外市場(chǎng)具有競爭力的龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品。第三，要實(shí)施以品牌發(fā)展企業(yè)的戰略，加強品牌整合，在各個(gè)行業(yè)選擇幾個(gè)市場(chǎng)份額和知名度高的品牌，引導資產(chǎn)和資源集中，促進(jìn)一批有影響力和實(shí)力的品牌形成。第四，要增加有機認證產(chǎn)品、國家地理標志保護產(chǎn)品等具有公共屬性和地域特色的品牌數量，在國家和省級媒體上做廣告，并給予財政補貼。
(5)將政策支持轉變?yōu)槎鄻踊顿Y。
第一，政府應設立專(zhuān)項資金支持生態(tài)農業(yè)建設。第二，積極探索多元化投資機制。充分發(fā)揮財政資金的引導作用，通過(guò)利息補貼、補貼、以獎代補、投資入股等方式，引導和吸引民間資金和社會(huì )資金加大對生態(tài)農業(yè)發(fā)展的投入，建立以政府為引導、企業(yè)為主體、農民和社會(huì )共同投資的投融資機制。第三，實(shí)施整合和獎勵支持機制。捆綁項目，集中投資，項目資金規模效益最大化。同時(shí)，生態(tài)農業(yè)建設任務(wù)完成較好，發(fā)展速度較快，可優(yōu)先支持。對從事生態(tài)農業(yè)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售的企業(yè)和個(gè)人給予優(yōu)惠政策和資金支持。四是制定一套政策。制定和完善金融、稅收、價(jià)格、信貸、貿易、土地、風(fēng)險投資等政策。為生態(tài)農業(yè)建設提供良好的政策環(huán)境，形成有利于生態(tài)農業(yè)發(fā)展的政策體系。
(6)將市場(chǎng)準入轉變?yōu)閷ふ沂袌?chǎng)。
新的國家政策“農產(chǎn)品市場(chǎng)準入制度；規定所有農產(chǎn)品都要經(jīng)過(guò)檢驗合格后才能上市銷(xiāo)售，農藥化肥使用過(guò)量的農產(chǎn)品達不到國家食品衛生標準，意味著(zhù)辛苦耕耘的農產(chǎn)品毫無(wú)價(jià)值，甚至辛苦也得不到相應的回報，有時(shí)還會(huì )賠錢(qián)。那么發(fā)展生態(tài)農業(yè)必須做到以下幾點(diǎn):第一，重視科技支撐。推廣應用高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病新品種，重點(diǎn)推廣腐熟無(wú)害農用肥料、微生物肥料、綠色肥料和綠色農業(yè)生產(chǎn)用化肥，積極推廣微生物農藥、植物源農藥和應用頻振殺蟲(chóng)燈，開(kāi)展綠色農業(yè)加工技術(shù)的引進(jìn)和應用。二是聯(lián)系一批高校，建立高校生態(tài)農業(yè)技術(shù)應用實(shí)驗基地，充分發(fā)揮高校支持生態(tài)農業(yè)發(fā)展的技術(shù)優(yōu)勢。三是打造專(zhuān)業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)團隊，根據生態(tài)農業(yè)所定位的品牌進(jìn)行市場(chǎng)調研，探索符合當地實(shí)際的營(yíng)銷(xiāo)模式。四是開(kāi)展推廣對接活動(dòng)。組織或參加各種大型農產(chǎn)品交易會(huì )和“農業(yè)超市”對接活動(dòng)、大型旅游活動(dòng)，展示我市農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展成果，拓展我市農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)，不斷提高市場(chǎng)占有率。
根據市委、市政府對我區社會(huì )民生第12條（完成交通重點(diǎn)項目建設任務(wù)）的考核目標要求，我區圓滿(mǎn)完成了工作任務(wù)，結合工作實(shí)際，現將自查情況報告如下：
今年我區沒(méi)有國家省下達的大型交通建設項目，僅僅有農村道路建設任務(wù)，分別是鄉、風(fēng)景區3條通組公路，要求修建寬3.5米，厚0.18米，總長(cháng)3公里的'村道?？偼顿Y90萬(wàn)，其中中央投資30萬(wàn)元，地方自籌60萬(wàn)元。3月18日，區農林水局（交通局）工作人員利用gps采集系統完成了道路的計劃采集工作。到12月底為止，風(fēng)景區2公里村道全部完成，鄉村（區園林局為業(yè)主）1公里路基已經(jīng)完成。
（一）加強組織領(lǐng)導。
為切實(shí)加強對我區農村公路建設工作的組織領(lǐng)導,我區成立農村公路建設工作領(lǐng)導小組，組長(cháng)為區政府分管領(lǐng)導，成員單位由區農林水（交通）局、區發(fā)統局、區財政局、區審計局組成，領(lǐng)導小組下設辦公室,辦公室設在區農林水（交通局）局。區農村公路建設工作領(lǐng)導小組具體負責全區農村公路建設工作的組織協(xié)調、重大事項決策及指導項目業(yè)主單位開(kāi)展工作。
（二）嚴格計劃管理。
農村道路項目由鄉和開(kāi)發(fā)區編報，區農林水（交通）局具體負責核實(shí)匯總，并報區政府及省、市有關(guān)部門(mén)批準，項目計劃一經(jīng)批準，任何單位和個(gè)人不得隨意變更，凡未列入年度建設計劃內的項目不予以安排相關(guān)補助資金。今年，省下達我區通村公路計劃共3公里。
（三）強化項目管理。
施工過(guò)程中，鄉和村認真按照國家、省、市有關(guān)文件，嚴格遵守項目申報和基本建設程序，沒(méi)有出現邊勘察、邊設計、邊施工的情況。嚴格執行項目法人責任制、招投標制、工程監理制、合同管理制和安全生產(chǎn)責任制。施工過(guò)程中未出現安全事故。
（四）嚴格資金管理。
區級和鄉級財政部門(mén)建立和完善了資金管理制度，建立健全內部監督制約機制，切實(shí)做好了項目建設資金的核算和管理工作，監督項目建設單位依規使用資金，配合審計部門(mén)進(jìn)行資金檢查，確實(shí)做到“專(zhuān)款專(zhuān)用”。
（五）加強質(zhì)量管理。
堅持“質(zhì)量第一”的方針，施工過(guò)程中嚴格按照“政府監督、建設單位負責、工程監理、企業(yè)自檢”的原則實(shí)施。區農村公路建設工作領(lǐng)導小組具體負責對農村公路建設工作的質(zhì)量監管。鄉鎮及相關(guān)部門(mén)嚴格按照工程建設標準和質(zhì)量要求施工，確保工程質(zhì)量。今年完工的農村道路，均達到了路基大于3.5米，厚度達到18公分，強度達到30兆帕的標準。
為全面了解重點(diǎn)項目建設進(jìn)展情況，加快重點(diǎn)項目建設步伐，根據區委、區政府的安排，今年3月上旬至4月初，區發(fā)展計劃局、區重點(diǎn)項目辦組織精干班子到各鄉鎮、街道和部門(mén)座談，并深入到36個(gè)區級重點(diǎn)項目建設現場(chǎng)進(jìn)行了深入調研，現將調查情況報告如下。
基本情況。
近幾年來(lái)，歷屆區委、區政府全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，大力實(shí)施“工業(yè)強區戰略”和“工業(yè)振興”計劃，連續三年開(kāi)展了重點(diǎn)項目建設年和重點(diǎn)項目推進(jìn)年活動(dòng)，我區重點(diǎn)項目建設取得了顯著(zhù)的成績(jì)，已經(jīng)形成了“一區、兩園、一帶、八大產(chǎn)業(yè)集群”的工業(yè)發(fā)展新格局，為加快我區工業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)全區經(jīng)濟又好又快發(fā)展奠定了良好的基礎。四年間，共投資建設千萬(wàn)元以上的項目160個(gè)，完成投資68.9億元，其中過(guò)億元項目31個(gè)；同時(shí)，我區連續三年獲得了全市重點(diǎn)項目建設一等獎。
xx年全區60個(gè)區級重點(diǎn)項目累計完成投資31.3億元，完成年度計劃的105.3%。53個(gè)工業(yè)項目開(kāi)工51個(gè)，累計完成投資27.85億元。xx年年，我區又確定了36個(gè)投資過(guò)5000萬(wàn)元的區級重點(diǎn)項目，總投資111.62億元，當年計劃投資32.75億元，其中工業(yè)項目23個(gè)，過(guò)億元項目22個(gè)。一季度，36個(gè)區級重點(diǎn)項目開(kāi)工建設28個(gè)，開(kāi)工率77.8%。累計完成投資5.09億元，完成年度計劃的15.5%。23個(gè)工業(yè)項目開(kāi)工18個(gè)，累計完成投資3.41億元；4個(gè)服務(wù)業(yè)項目開(kāi)工3個(gè)，累計完成投資1.07億元；9個(gè)其他項目開(kāi)工7個(gè)，累計完成投資6030萬(wàn)元。投資5.2億元的李堂煤礦建設已累計完成投資2.3億元，主井井筒累計進(jìn)尺485.3米，副井井筒累計進(jìn)尺514.5米，預計上半年主、副井筒可到底。投資4.6億元的沃豐旋窯水泥生產(chǎn)線(xiàn)，累計完成投資9500萬(wàn)元，部分設備已到貨，預熱器已開(kāi)始安裝。投資1.6億元的中聯(lián)安廈水泥旋窯生產(chǎn)線(xiàn)二期工程，累計完成投資1.5億元，設備安裝全部完成，目前正在連動(dòng)試車(chē)，預計26日全面投產(chǎn)。投資1.1億元的海盟紡織項目，場(chǎng)地整平工作已結束，院墻已建成，廠(chǎng)房基礎已開(kāi)挖，設備已訂購。投資1.2億元的棗莊迎賓館，累計完成投資9000萬(wàn)元，正進(jìn)行內部裝修，預計5月份可投入運營(yíng)。同時(shí)，今年各鄉鎮、街道共安排投資過(guò)1000萬(wàn)元重點(diǎn)項目72個(gè)，總投資75.88億元，當年計劃投資30.28億元，一季度完成投資7.02億元，占年度計劃的23.19%。
通過(guò)堅持不懈地抓重點(diǎn)項目建設，我區的綜合經(jīng)濟實(shí)力有了明顯增強。1－3月份，全區生產(chǎn)總值完成億元，同比增長(cháng)％；規模以上固定資產(chǎn)投資完成億元，同比增長(cháng)％；規模以上工業(yè)實(shí)現總產(chǎn)值億元，規模以上工業(yè)增加值億元，工業(yè)銷(xiāo)售收入億元，工業(yè)利稅總額億元，工業(yè)利潤總額億元，同比分別增長(cháng)%、%、%、%和%；地方財政收入完成萬(wàn)元，同比增長(cháng)％。
一是重視程度高。全區各級黨委、政府都把重點(diǎn)項目建設擺到了重要議事日程，各級黨政主要領(lǐng)導都把主要精力放到了重點(diǎn)項目建設上，每一個(gè)區級領(lǐng)導都幫包一個(gè)區級重點(diǎn)項目。區委、區政府主要領(lǐng)導多次帶領(lǐng)區直有關(guān)部門(mén)和項目單位赴省進(jìn)京，協(xié)調爭取項目立項、項目用地和項目資金，多次深入中泰煤業(yè)、棗莊中聯(lián)、李堂煤礦等企業(yè)和項目現場(chǎng)視察調研，現場(chǎng)辦公，幫助企業(yè)解決項目建設中的實(shí)際問(wèn)題。全區上下都從大局著(zhù)眼，不斷轉變職能，主動(dòng)協(xié)調配合，積極為項目建設排憂(yōu)解難，在全區上下形成了想項目、談項目、抓項目的濃厚氛圍。
二是科學(xué)規范確定重點(diǎn)項目，項目結構更趨合理。我區于去年10月初就開(kāi)始著(zhù)手xx年年重點(diǎn)建設項目的摸底調查工作，在各單位提報的基礎上，幾經(jīng)篩選，反復論證，并提報區政府審核批準，確定了36個(gè)投資過(guò)5000萬(wàn)元的區級重點(diǎn)項目。這些重點(diǎn)建設項目的確立，既符合國家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀(guān)調控政策，又切合區委、區政府“提升中心城區、加快推進(jìn)西部、展開(kāi)建設東部、振興南部工業(yè)區、開(kāi)發(fā)北部旅游區”的發(fā)展思路。在項目安排上既側重安排工業(yè)項目，同時(shí)又兼顧了水利、電力、交通、新農村建設和城市開(kāi)發(fā)改造等基礎設施建設項目，突出了經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展；在項目發(fā)展上堅持依托大企業(yè)上大項目，以大項目帶動(dòng)大發(fā)展，既發(fā)揮資源優(yōu)勢，改造提升傳統支柱產(chǎn)業(yè)，又不斷培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快現有企業(yè)規模膨脹，著(zhù)力打造產(chǎn)業(yè)集群；在項目篩選上堅持統籌發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續發(fā)展，優(yōu)先安排節能環(huán)保高科技項目，在保持經(jīng)濟快速增長(cháng)的'同時(shí)，注重加大人居環(huán)境質(zhì)量和民生民益事業(yè)的投入比重，使城鄉居民共享改革發(fā)展之成果。在xx年年安排的36個(gè)區級重點(diǎn)建設項目中，公益事業(yè)項目有5個(gè)，占所有重點(diǎn)項目的13.9％，23個(gè)工業(yè)項目中，高科技項目有12個(gè)，占工業(yè)項目的比重為52.2％。
三是投資結構進(jìn)一步優(yōu)化，投資質(zhì)量進(jìn)一步提高。區委、區政府審時(shí)度勢，堅持眼前利益和長(cháng)遠利益的一致性，經(jīng)濟效益和社會(huì )效益、生態(tài)效益的一致性，提高了項目市場(chǎng)準入門(mén)檻，從源頭上嚴把關(guān)口，有效防止了高耗低效、污染嚴重和低水平重復項目的準入。xx年年確定的36個(gè)區級重點(diǎn)項目，比去年的60個(gè)減少了24個(gè)，計劃當年投資32.75億元，比去年的29.6億元增加了3.15億元。雖然項目個(gè)數有所減少，但投資額度和投資質(zhì)量卻有很大提高。待上述項目建成達產(chǎn)后，可年增銷(xiāo)售收入72.8億元，實(shí)現利稅10.24億元，可以拉動(dòng)gdp增長(cháng)5.6個(gè)百分點(diǎn)。
宣化蔬菜水產(chǎn)有限責任公司，是一家農副產(chǎn)品集散地，是河北省骨干農業(yè)企業(yè)是張家口市政府“菜籃子”工程。公司擁有總資產(chǎn)9877萬(wàn)元億、實(shí)現交易額11.5億元其中：宣化蔬菜市場(chǎng)始建于1988年經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展，特別是20xx年企業(yè)改制市場(chǎng)規模不斷擴大，功能不斷完善，檔次不斷提升。目前市場(chǎng)占地72000平方米，建筑面積4.6萬(wàn)平方米。市場(chǎng)以批發(fā)交易蔬菜為主，設有蔬菜，糧油，肉禽，副食，酒飲，水產(chǎn)，熟食，日雜等八大經(jīng)營(yíng)區。20xx年4月我們向區、市、省發(fā)改委提出宣化盛發(fā)蔬菜副食市場(chǎng)改擴建項目需申請國債資金的請示，20xx年12月接到張家口市發(fā)改委關(guān)于下達20xx年農產(chǎn)品市場(chǎng)專(zhuān)項中央預算內專(zhuān)項資金（國債）投資計劃的通知，支持國債資金240萬(wàn)，為此，公司領(lǐng)導多次召開(kāi)信息化建設專(zhuān)題會(huì )議，認真分析研究，組織骨干人員由總經(jīng)理帶隊到北京新發(fā)地、山東壽光、河南商丘、河北館陶、石家莊等外地市場(chǎng)參觀(guān)學(xué)習，并且聘北京航空航天大學(xué)畢業(yè)現任宣化開(kāi)發(fā)區辦公室主任李浩先生任工程監理，新招大專(zhuān)畢業(yè)具有一定電子網(wǎng)絡(luò )工作經(jīng)驗的趙學(xué)峰先生任工程技術(shù)人員。組成由經(jīng)理掛帥，副經(jīng)理、財務(wù)科長(cháng)、市場(chǎng)主任、監理、技術(shù)員參加的市場(chǎng)兩大系統建設領(lǐng)導小組，大家統一思想，從市場(chǎng)實(shí)際出發(fā)，對市場(chǎng)進(jìn)行信息化建設，把宣化市場(chǎng)建設成為信息化，標準化，規范化的現代化專(zhuān)業(yè)批發(fā)交易市場(chǎng)。
20xx年－20xx年，在各級政府的大力支持和關(guān)心下，我們市場(chǎng)在做好改擴建同時(shí)公司重點(diǎn)抓了市場(chǎng)的信息化建設，高標準，高質(zhì)量地建成了電子結算，綜合管理，信息發(fā)布，電子監控、數據交換，廣播通訊和檢驗檢測等一系列現代化信息服務(wù)系統，使市場(chǎng)的規模，設施，功能，檔次，和管理水平都得到大幅度提升，有效地推動(dòng)了市場(chǎng)的快速穩定發(fā)展。
化建設由中標單位：數碼股份有限責任公司（中國）負責實(shí)施，在具體建設過(guò)程中，高度重視，層層把關(guān)，狠抓落實(shí)，于20xx年10月先后簽訂了《技術(shù)開(kāi)發(fā)（委托）合同》?！缎畔⑾到y工程采購合同》《交換機合同書(shū)》《ups電源合同書(shū)》《dellpc合同書(shū)》，《dell-cd合同書(shū)》、《led屏幕合同書(shū)》等方面的10多份合同。為了對國家資金負責，我們的合同由企業(yè)法律顧問(wèn)審核。經(jīng)過(guò)緊張有序的施工建設，總投入330多萬(wàn)元，建成了結算中心，監控中心，檢測中心，信息發(fā)布中心，數據交換中心，電源管中心，價(jià)格顯示屏，農殘檢測儀等配套儀器設備。為了更好、更快、合理有效的利用好系統設備我們新招了6名大專(zhuān)畢業(yè)生。電子監控系統于20xx年5月進(jìn)行試運轉、信息電子屏幕系統、現代辦公系統于20xx年8月進(jìn)行試運轉、在試運行過(guò)程中神州數碼公司仔細聽(tīng)取了我方業(yè)務(wù)人員的使用反饋，并及時(shí)地對系統進(jìn)行了完善和調整，市場(chǎng)核心業(yè)務(wù)系統－電子結算系統試運行后有效地防止了市場(chǎng)管理人員私自收費的情況；減少了交易雙方發(fā)生糾紛的`頻率；一定程度上避免了現金交易，方便了交易雙方；市場(chǎng)也能更為準確地掌握市場(chǎng)交易量和交易價(jià)格，便于市場(chǎng)根據情況對客戶(hù)進(jìn)行引導。整個(gè)系統于20xx年11月完成試運行，系統20xx-年12月正式投入使用，至今運行正常，市場(chǎng)管理人員及交易客戶(hù)對系統反映良好。
市場(chǎng)升級改造以后，特別是隨著(zhù)信息信息系統的投入使用，切實(shí)增強了信息服務(wù)功能，大大提高了市場(chǎng)的科學(xué)管理水平。不僅促進(jìn)了企業(yè)的穩定發(fā)展繁榮，而且有效地帶動(dòng)農業(yè)增效，農民增收，和農業(yè)化的發(fā)展，起到了“興一個(gè)市場(chǎng)，帶一批產(chǎn)業(yè)，活一方經(jīng)濟，富一方百姓“的良好效果。
根據現代市場(chǎng)發(fā)展需要，我們以建設標準化，規范化、信息化市場(chǎng)為目標，在各級政府的大力支持和關(guān)心下，加快市場(chǎng)升級改造，重點(diǎn)抓好信息化建設，全面提高市場(chǎng)形象。一個(gè)布局合理、功能先進(jìn)、設施完善，管理規范、服務(wù)優(yōu)良、信息靈敏、運行高效、治安穩定的現代化專(zhuān)業(yè)蔬菜批發(fā)交易市場(chǎng)展現在人們面前，受到了省、市、區各級領(lǐng)導的廣泛關(guān)注和好評。
批發(fā)市場(chǎng)升級改造，特別是信息系統投入使用后，市場(chǎng)的信息服務(wù)功能大大增強，提高了市場(chǎng)的管理水平，其作用非常明顯；一是交易快；二是公平；三是安全；四是規范；五是信息準確。
批發(fā)市場(chǎng)是農產(chǎn)品流通安全的關(guān)鍵環(huán)節。市場(chǎng)安全保障體系，主要包括結算中心、監控中心、和檢測中心三大系統。結算中心的建立，杜絕了弄虛作假、漏收、亂收現象，保障了客戶(hù)的安全。市場(chǎng)憑ic卡進(jìn)行統一交易實(shí)現現金結轉，達到了無(wú)貨幣電子結算，避免了現金流動(dòng)和假幣危害，保證了資金安全，同時(shí)實(shí)時(shí)記錄了交易信息，形成了可追朔檔案，保證了交易商品的質(zhì)量安全。監控中心的建立，對市場(chǎng)所有進(jìn)出大門(mén)、交易場(chǎng)所進(jìn)行適時(shí)監控，為營(yíng)造交易安全、環(huán)境安全和消防安全起到了很大作用。檢測中心的建立，進(jìn)一步保障了農產(chǎn)品流通的安全，維護了廣大消費者和經(jīng)營(yíng)者的利益。我們根據國家發(fā)改委提供的批發(fā)市場(chǎng)檢驗檢測設備清單，結合我市場(chǎng)實(shí)際情況采購了紫外可見(jiàn)光光度計、旋轉蒸發(fā)儀、純水系統、多通道農藥殘毒檢測儀等設備器材，為了加強檢測中心力量我們選派人員到張家口市農業(yè)檢測中心進(jìn)行培訓，目前市場(chǎng)檢測中心配備了兩名專(zhuān)職檢測人員，20xx年5月試運行，不定期對市場(chǎng)蔬菜進(jìn)行抽查，今年市場(chǎng)檢測中心抽檢樣品，合格率達100％。
項目是新農村建設的有效抓手，是促進(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的綜合載體。通過(guò)項目建設，對進(jìn)一步明確新農村建設目標任務(wù)，充分調動(dòng)農民群眾積極性，改善農村面貌具有重要的現實(shí)指導意義。最近，按照鄉黨委、政府的按排，對我鄉項目建設情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研，并對具體做法進(jìn)行了。
總結。
現將有關(guān)情況報告如下。
（一）存在的問(wèn)題。
過(guò)去的三年，盡管我們取得了可喜的成績(jì)，但仍存在著(zhù)一些問(wèn)題和不足：
一是在發(fā)展過(guò)程中還存在著(zhù)發(fā)展空間小、無(wú)集體經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展典型較少等問(wèn)題。
二是耕地鹽堿化嚴重，農業(yè)基礎條件薄弱，缺資金、缺項目等，因為鹽堿地治理難度大，我們還有很多群眾沒(méi)有致富的根基，因為缺資金、缺項目。
（二）今后的打算。
項目入戶(hù)工程。二是以提高水資源的利用效率，積極爭取水利部門(mén)農田水利建設項目，整合扶貧項目資金，加快農田排灌渠系建設，改善農田生態(tài)環(huán)境，提升農業(yè)生產(chǎn)效益。三是同時(shí)爭取落實(shí)國家土地整理項目資金，對**村和**村**畝鹽堿地進(jìn)行改造，使可耕種面積達到**萬(wàn)畝以上。四是在項目建設層次上，結合各村建設現狀、經(jīng)濟實(shí)力、資源優(yōu)勢，將全鄉項目分為基礎性項目、提高性項目和開(kāi)發(fā)性項目。
xx天雨工程招標代理有限公司在20xx年5月26日上午進(jìn)行的“紅寺堡區魯家窯、烏沙塘干旱帶水土保持綜合治理項目紅寺堡區寬幅林帶節水灌溉工程施工及監理”及“紅寺堡區魯家窯、烏沙塘干旱帶水土保持綜合治理項目紅寺堡區城南森林公園(北海林場(chǎng))改善基礎設施建設工程”兩個(gè)項目評標過(guò)程中，有未在中心備案人員私自進(jìn)入評標室滯留的行為。
這一行為嚴重違反了我中心進(jìn)場(chǎng)交易相關(guān)規定，現予以通報。
年五月二十六日。
xx縣監察局：
一、加強組織領(lǐng)導，確保自查工作降到實(shí)處。
我鎮黨委政府高度重視工程建設項目專(zhuān)項檢查自查工作，成立了以書(shū)記、鎮長(cháng)為組長(cháng)，分管領(lǐng)導為副組長(cháng)的工程建設項目專(zhuān)項檢查工作領(lǐng)導組。
二、自查事情。
(一)實(shí)施工程建設項目個(gè)數。
2011年實(shí)施工程項目5個(gè)。分別是：敘永鎮草市街風(fēng)貌塑造工程;敘永鎮深基墳至龍安橋彩鋼雨棚裝飾工程;敘永鎮三八場(chǎng)村活動(dòng)室綜合樓修筑;三元壩地質(zhì)排危;敘永鎮原魚(yú)鳧鄉政府拆除排危工程。
(二)工程采購事情。
縣集中采購的項目工程4個(gè)。其中：敘永鎮草市街風(fēng)貌塑造工程;敘永鎮深基墳至龍安橋彩鋼雨棚裝飾工程;敘永鎮三八場(chǎng)村活動(dòng)室綜合樓修筑;三元壩地質(zhì)排危。
本級政府分散采購的項目工程2個(gè)。其中：政府下院壩辦公樓樓頂維修;敘永鎮敬老院維修工程。
(三)工程完工事情。
(四)資金結算事情。
2、敘永鎮深基墳至龍安橋彩鋼雨棚裝飾工程。政府采購價(jià)302,800元，未審計，按實(shí)驗收后實(shí)付金額247,380元。
3、敘永鎮三八場(chǎng)村活動(dòng)室綜合樓修筑工程。屬在建項目，政府采購價(jià)1，970，316元，已撥付787，000元。
4、三元壩地質(zhì)排危工程。政府采購價(jià)143，753元，已撥付80，000元，欠撥63，753元。
5、敘永鎮原魚(yú)鳧鄉政府拆除排危工程。分散采購合同29，600元，未審計，實(shí)付金額28，120元。
6、敘永鎮政府下院壩辦公樓樓頂維修。屬在建工程未結算。
7、敘永鎮敬老院維修工程。屬在建工程未結算。
三、存在咨詢(xún)題。
1、部分工程建設項目未經(jīng)過(guò)審計付款。
2、由于鄉鎮財政資金調度困難，存在未按項目進(jìn)度或合同及時(shí)腳額撥款。
3、未嚴格執行《基本建設財務(wù)制度》來(lái)核算賬務(wù)。
四、下一步工作。
2、強化制度建設。為切實(shí)管好用好各項財政性項目建設資金，加強資金的監督和治理，切實(shí)做到專(zhuān)款專(zhuān)用，制定切實(shí)可行的工程建設項目相關(guān)治理制度。
3、加強業(yè)務(wù)學(xué)習、規范賬務(wù)核算。
各鎮，縣直有關(guān)部門(mén)，縣級工業(yè)園區管委會(huì )：
現將上半年全縣重點(diǎn)項目的進(jìn)展情況、存在的主要問(wèn)題和下階段工作建議等簡(jiǎn)要通報如下。
一、總體實(shí)施情況。
20xx年全縣共安排重點(diǎn)項目163個(gè)、年度計劃投資168.53億元，其中，在建重點(diǎn)項目116個(gè)、年度計劃投資155.73億元，預備重點(diǎn)項目47個(gè)、年度計劃投資12.8億元。
截至6月底，116個(gè)在建重點(diǎn)項目已開(kāi)工83個(gè)(其中續列項目54個(gè)，新建項目29個(gè))、開(kāi)工率71.55%，完成投資71.26億元，占年度計劃投資的45.76%;47個(gè)預備重點(diǎn)項目按時(shí)序進(jìn)度推進(jìn)。至6月底，21個(gè)縣管市級在建重點(diǎn)項目年度計劃投資92.94億元，已開(kāi)工13個(gè)、開(kāi)工率61.9%，完成年度投資52.81億元，占年度投資計劃的56.82%。其中：列入省在建重點(diǎn)項目11個(gè)，年度計劃投資29.52億元，1-6月，已開(kāi)工7個(gè)、開(kāi)工率63.64%，完成年度投資18.42億元，完成年度投資計劃的62.39%。
分行業(yè)完成情況：
交通、能源基礎設施項目12個(gè)，已開(kāi)工10個(gè)，完成年度投資60.84%，高于全縣平均水平15.08%。其中，輞川110kv輸變電工程已完成開(kāi)標工作，正準備簽訂建設合同;預計7月進(jìn)場(chǎng)施工，明年6月份可建成投入使用;泉惠石化工業(yè)區道路工程和泉惠石化工業(yè)區公用碼頭(9#泊位)等項目已納入ppp盤(pán)子中，由ppp項目公司統一施工。6月份，泉惠ppp項目已完成開(kāi)標工作。
市政設施項目9個(gè)，已開(kāi)工6個(gè)，完成年度投資90.42%，高于全縣平均水平44.66%。其中，城南新區道路工程規劃二路、規劃四路于6月26日開(kāi)標，預計近期可以動(dòng)工建設;鎮區污水管網(wǎng)工程已完成工程73.6%。
產(chǎn)業(yè)項目44個(gè)，已開(kāi)工25個(gè)，完成年度投資34.34%，
低于全縣平均水平11.42%，其中工業(yè)項目31個(gè)，已開(kāi)工18個(gè)，完成年度投資33.84%，低于全縣平均水平11.92%。其中，中侖塑業(yè)膜用尼龍切片項目正在進(jìn)行主體廠(chǎng)房建設和設備采購，預計年底實(shí)現試生產(chǎn);起步兒童用品已完成主體外裝，預計12月份建成投入使用。
城鎮建設項目28個(gè)，已開(kāi)工27個(gè)，完成年度投資58.65%，高于全縣平均水平12.89%。其中，萬(wàn)盛城市綜合體一期高層1#樓主體工程完成9層;2#樓正在進(jìn)行內部裝修;3#樓主體工程完成9層;多層已封頂的有35幢，其中，有19幢已完成外墻面貼磚，其余部分正在主體結構施工中。
農林水項目14個(gè)，已開(kāi)工10個(gè)，完成年度投資64.91%，低于全縣平均水平19.15%。其中，縣溪流整治項目已有29條正在進(jìn)行河道清淤、護岸工作，剩余溪流正在進(jìn)行招標;林輞溪河道整治工程已完成閘室底板砼施工。
社會(huì )事業(yè)項目9個(gè)，已開(kāi)工5個(gè)，完成年度投資7.86%，低于全縣平均水平37.9%。其中，惠安縣藝術(shù)館已完成招投標工作，預計近期進(jìn)場(chǎng)施工。
一批重大項目前期工作取得積極進(jìn)展。中化百萬(wàn)噸乙烯項目可研報告已通過(guò)審查，正在加緊推進(jìn)項目環(huán)評工作;泉惠熱電聯(lián)產(chǎn)項目由華潤集團和省能源集團合作，正加快項目可研和相關(guān)前置審批工作;吉永泉鐵路已完成可研審查，黃塘站經(jīng)努力已納入布局規劃，正在開(kāi)展沿線(xiàn)土地、站場(chǎng)基地綜合開(kāi)發(fā)的測算;福廈高鐵項目完成路由踏勘和征求意見(jiàn)工作。
二、項目建設存在的主要問(wèn)題和困難。
(一)市場(chǎng)有效需求不足致使項目進(jìn)展受阻。由于受?chē)H國內市場(chǎng)需求的影響，部分產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)前景不明朗，項目業(yè)主放緩投資進(jìn)度，如惠安cl建筑體系產(chǎn)業(yè)化項目和華輝陶瓷薄板項目、泉州修船廠(chǎng)海工裝備項目推進(jìn)阻力較大。
(二)企業(yè)資金困難影響項目投建。由于銀行縮貸，企業(yè)融資困難進(jìn)一步加劇，一些項目遲遲難以開(kāi)工，如惠安城南利泉裝備機械項目因企業(yè)資金困難，目前仍無(wú)法開(kāi)工投建;華輝科技陶瓷薄板項目因母公司申鷺達集團融資困難，致使項目無(wú)法順利投產(chǎn)。
(三)項目前期審批環(huán)節眾多、周期過(guò)長(cháng)。今年我縣投資體量較大的項目大多為石化中下游產(chǎn)業(yè)項目，但由于石化產(chǎn)業(yè)項目審批環(huán)節多、周期長(cháng)，項目的前期工作推進(jìn)緩慢，未能按時(shí)間節點(diǎn)如期開(kāi)工投建。如惠安邦麗達二期丙烯酸項目、惠安茂和祥c4深加工項目、泉惠石化工業(yè)區固廢填埋場(chǎng)、綜合應急救援指揮中心等項目進(jìn)展較為緩慢。
(四)主要投資項目獲批困難，致使配套項目推進(jìn)緩慢。部分大項目需到國家層面審批，受?chē)液暧^(guān)調控影響，項目獲批難度較大，導致配套項目進(jìn)度緩慢。如斗尾港區小岞作業(yè)區5萬(wàn)噸級散雜貨碼頭工程因惠安電廠(chǎng)目前獲批難度較大，致使作為配套的碼頭工程進(jìn)展緩慢。
(五)部分項目征地拆遷工作未能按時(shí)完成，影響落地投建。如惠東工業(yè)區嘉華生活用品用地范圍內尚有墳墓未遷移，城南工業(yè)區美可紙業(yè)用地范圍內個(gè)別村民未領(lǐng)取土地補償款，閩臺文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園和綠康科技部份土地征地未完成。
(六)項目勘察設計階段工作未到位，導致部分項目開(kāi)工建設計劃受阻延后，如城南匹克二期地下有中石化、lng等油氣管廊穿過(guò)、虎都國際酒店地下有湄南供水公司原水管道、利泉機械地下w4污水管道需要遷移等影響工程的投建。
三、下階段工作建議。
針對上半年重點(diǎn)建設項目的進(jìn)展情況，各項目責任單位要進(jìn)一步提高責任意識和服務(wù)意識，加強對項目推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題和困難，逐個(gè)分析、梳理，研究對策，確保項目按時(shí)間節點(diǎn)安排有效推進(jìn)。
(一)盯緊目標，加快進(jìn)度。各項目責任領(lǐng)導和責任單位要按照年初確定的項目建設時(shí)間節點(diǎn)進(jìn)一步查找未按計劃推進(jìn)的項目存在的困難和問(wèn)題，逐一分析，查明原因、研究對策、解決問(wèn)題，全力推動(dòng)項目建設向前加快。要重新梳理項目建設的時(shí)間節點(diǎn)倒排工期，確保一批項目前期工作取得實(shí)質(zhì)性突破、一批跨年度在建項目加快建設形成較大投資量、一批計劃竣工項目全面建成投產(chǎn)發(fā)揮效益，確保項目建設取得實(shí)實(shí)在在的成效。
(二)強化協(xié)調，主動(dòng)服務(wù)。各項目責任單位要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調作用，主要服務(wù)項目建設。一要加強與縣直各部門(mén)之間的溝通協(xié)作，強化協(xié)調調度，認真排查項目實(shí)施過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，集中力量抓好落實(shí)，為項目實(shí)施創(chuàng )造無(wú)障礙建設環(huán)境，形成推動(dòng)項目建設的強大合力，全力確保項目建設快節奏推進(jìn)、高效率落實(shí);二要認真梳理項目審批情況，逐一排出審批流程，分解責任，把每一個(gè)審批環(huán)節分解落實(shí)到每一個(gè)具體部門(mén)、分管領(lǐng)導、具體科室和具體經(jīng)辦人員，積極指導、協(xié)助項目業(yè)主做好審批要件，全面保障每一個(gè)審批事項都能在最短時(shí)間內落實(shí)到位。
(三)創(chuàng )新方式，加強督查。要進(jìn)一步改進(jìn)督查方式，加大督查力度，推行“一線(xiàn)督查法”，深入項目現場(chǎng)督查，督查重心前移，把督查重點(diǎn)放在查找和發(fā)現問(wèn)題上，放在現場(chǎng)協(xié)調和解決問(wèn)題上，堅持督查與調研相結合，對督查發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行分析研判，提出解決問(wèn)題的對策;堅持通報與曝光相結合，每次督查后形成專(zhuān)題報告，及時(shí)通報報縣委、縣政府主要領(lǐng)導。
20xx年8月11日。