ID：9177865
時(shí)間：2024-01-14 07:25:10
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為深入貫徹落實(shí)上級有關(guān)信訪(fǎng)維穩工作會(huì )議精神，妥善處理長(cháng)期積案、重信重訪(fǎng)、涉法涉訴案件等各類(lèi)信訪(fǎng)問(wèn)題，依法打擊信訪(fǎng)活動(dòng)中的違法犯罪行為，建立依法、逐級、有序的信訪(fǎng)秩序，確?！痢梁椭C穩定，經(jīng)××信訪(fǎng)工作領(lǐng)導小組研究決定，特制定本方案。
以關(guān)注民生為根本，以解決問(wèn)題為核心，以案結事了、息訴罷訪(fǎng)為最終目的，大力推進(jìn)依法信訪(fǎng)，強化“六個(gè)到位”（排查到位、解決到位、疏導到位、扶持到位、穩控到位、追責到位），及時(shí)妥善地處理影響××信訪(fǎng)穩定的各類(lèi)問(wèn)題，嚴厲打在依法處理信訪(fǎng)活動(dòng)中的違法犯罪行為，促進(jìn)社會(huì )和諧，為本區各項事業(yè)的發(fā)展創(chuàng )造良好的社會(huì )環(huán)境。
在××信訪(fǎng)工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，成立“嚴厲打擊信訪(fǎng)活動(dòng)中違法犯罪行為工作組”。由××任組長(cháng)，××任副組長(cháng)?！痢?、××、××、××等為成員。下設情報信息組、疏導穩控組、案件辦理組等三個(gè)小組。
要全面掌握情況，做好疏導教育工作，做到“有法必依，違法必究，事要解決，人要息訪(fǎng)”為目標，集中領(lǐng)導、集中力量、突出重點(diǎn)、嚴格依法，處理到位，全力維護政治穩定、社會(huì )穩定，促進(jìn)社會(huì )和諧，營(yíng)造和諧有序的信訪(fǎng)環(huán)境與社會(huì )環(huán)境。
工作安排與工作職責：
（一）情報信息組
組長(cháng)：××
副組長(cháng)：××、××
成員：××、××、××、××、××。
工作職責：
1、及時(shí)收集掌握各類(lèi)上訪(fǎng)信息，摸準上訪(fǎng)人員的基本情況，做到底數清，情況明。
2、及時(shí)收集在依法處理信訪(fǎng)問(wèn)題過(guò)程中違法犯罪行為信息，并及時(shí)報告。
3、加強與國家、省、市有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，主動(dòng)做好各項工作的上傳下達。
（二）疏導穩控組
組長(cháng)：××
副組長(cháng)：××
成員：××、××
工作職責：
1、收到在依法處理信訪(fǎng)問(wèn)題過(guò)程中違法犯罪行為信息時(shí)，及時(shí)組織力量到達現場(chǎng)，維護現場(chǎng)秩序。
2、做好違法犯罪人員的政策、法律宣傳教育工作，勸阻、教育違法人員。
3、做好其他上訪(fǎng)人員的勸返工作。
4、登記在場(chǎng)的證人。
5、及時(shí)向辦案組提供與違法犯罪有關(guān)的證人、證言等相關(guān)證據。
（三）案件辦理組
組長(cháng)：××
副組長(cháng)：××
成員：××、××
工作職責：
1、在收到依法處理信訪(fǎng)問(wèn)題過(guò)程中違法犯罪行為信息或報警信息時(shí)，立即趕赴現場(chǎng)進(jìn)行處置。
2、及時(shí)收集違法犯罪證據，確保違法犯罪人員得到依法打擊處理。
3、所有案件的辦理要嚴格程序和結案標準，保證案件事實(shí)清楚，證據充分，程序合法，適用法律正確，法律手續完備。
（一）明確工作目標。各部門(mén)、各組成人員必須要站在講政治的高度，把思想和行動(dòng)迅速統一到一盤(pán)棋上來(lái)，加強領(lǐng)導，統籌謀劃。將工作落實(shí)到位，責任到人，確保工作取得實(shí)效。
（二）嚴明工作紀律。全體工作人員要認真履行工作職責，杜絕在工作上互相扯皮、推諉。
（三）講究工作方法。疏導穩控組的工作人員，要文明、耐心做群眾的政策、法律宣傳教育工作，勸阻、制止違法行為人。要嚴防異常情況出現，避免事態(tài)擴大。辦案組的工作人員要文明執法，規范執法，嚴禁執法粗暴等執法行為。
凡因工作不負責任、不服從調度、態(tài)度粗暴等造成嚴重后果或惡劣影響的，按相關(guān)規定追究相關(guān)責任人的責任。
為吸取山西“黑磚窯”事件教訓，嚴肅查處違法用工行為，維護勞動(dòng)者合法權益，根據省、市開(kāi)展整治非法用工打擊違法犯罪專(zhuān)項行動(dòng)動(dòng)員會(huì )議精神，按照《滄州市勞動(dòng)和社會(huì )保障局等十部門(mén)開(kāi)展整治非法用工打擊違法犯罪專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》要求，特制定本方案：
在全市開(kāi)展嚴厲打擊非法拐騙、強迫農民工勞動(dòng)等違法犯罪活動(dòng)，依法查處非法用工行為，堅決維護勞動(dòng)者特別是未成年人的合法權益，規范勞動(dòng)用工行為和管理，建立維護農民工權益長(cháng)效機制，維護社會(huì )公平正義，構建和諧黃驊。
此次專(zhuān)項行動(dòng)的范圍是全市鄉村小磚窯、小作坊以及小施工隊、小冶煉廠(chǎng)等場(chǎng)所，主要對下列情況進(jìn)行排查：
1、依法領(lǐng)取證照的情況，包括工商登記、稅務(wù)登記及資源許可、安全許可等。
2、勞動(dòng)用工和執行勞動(dòng)保障法律法規情況，包括招用人員的數量、來(lái)源、招用渠道、勞動(dòng)合同簽訂、工資支付、社會(huì )保險、工作時(shí)間、生產(chǎn)安全、職業(yè)衛生、女職工和未成年工勞動(dòng)保護等。
3、違法犯罪情況，包括拐騙農民工、使用童工、限制人身自由、強迫勞動(dòng)、故意傷害等。此項內容要重點(diǎn)查實(shí)，一經(jīng)發(fā)現存在違法犯罪行為，依法嚴肅處理。
第一階段：學(xué)習、準備、動(dòng)員階段（7月12日-7月14日）。各鄉鎮和有關(guān)部門(mén)要認真學(xué)習國家和省、市關(guān)于開(kāi)展此次專(zhuān)項行動(dòng)的指示精神和具體要求，并負責及時(shí)調配工作人員充實(shí)到一線(xiàn)隊伍。此專(zhuān)項行動(dòng)抽調勞動(dòng)和社會(huì )保障局、公安局工作人員各3名，抽調監察、民政、國土、衛生、工商、安監、工會(huì )工作人員各1名，組成三個(gè)檢查組，組長(cháng)分別由勞保、公安、工商部門(mén)人員擔任。第一組負責黃驊鎮、羊二莊鎮、羊三木鄉、南排河鎮；第二組負責舊城鎮、常郭鎮、滕莊子鄉；第三組負責呂橋鎮、齊家務(wù)鄉、官莊鄉。勞動(dòng)和社會(huì )保障局負責牽頭組織具體人員的調配。各鄉鎮負責指定包村干部做好協(xié)調工作。
第二階段：現場(chǎng)檢查階段（7月15日-8月15日）。各檢查組負責對分包鄉鎮轄區內的小磚窯、小作坊、小施工隊、小冶煉廠(chǎng)等進(jìn)行“地毯式”逐村、逐廠(chǎng)全面排查。同時(shí)，按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負責”的原則，由各工作組組長(cháng)和成員在檢查表上簽字確認，建立臺帳，存檔備查，并在農民工居住和勞動(dòng)的場(chǎng)所建立維權標志，公布舉報電話(huà)。
第三階段：整改處理階段（8月1日-8月22日）。對查出的問(wèn)題，各部門(mén)要結合自身職能，依法處理，確保整改到位。
勞動(dòng)和社會(huì )保障局負責加大勞動(dòng)保障執法檢查力度，對非法使用童工、不依法與農民工簽訂勞動(dòng)合同、不執行最低工資規定、不建立工資支付記錄、不按月支付工資、克扣拖欠工資、招用人員不進(jìn)行身份核查登記備案、不繳納工傷保險、隨意延長(cháng)勞動(dòng)時(shí)間、違返女職工或未成年工特殊勞動(dòng)保護規定的，要依法作出行政處理或處罰，并將無(wú)合法證照的鄉村小磚窯、不小作坊、小施工隊等通報工商局予以查處取締。同時(shí)，對依法關(guān)閉和取締的“黑磚廠(chǎng)”、“黑作坊”等，要做好農民工工資清算和支付工作。
公安局負責加強企業(yè)外來(lái)流動(dòng)人口的管理，對違法扣留身份證件或者以暴力威脅、限制人身自由等手段強迫農民工和未成年工勞動(dòng)，侮辱、體罰、毆打、非法搜查和拘禁農民工、拐拐騙農民工、拖欠工資、涉嫌逃匿、非法雇用童工等違法犯罪行為要依法從重、從快處理。
工商局負責加強對用人單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監督，發(fā)現未取得營(yíng)業(yè)執照而擅自組織生產(chǎn)的小磚廠(chǎng)、家俱廠(chǎng)、小作坊、小施工隊等要堅決依法取締；對營(yíng)業(yè)執照過(guò)期或未通過(guò)年檢的，要采取措施、糾正其違法經(jīng)營(yíng)行為。
國土局負責加強國土資源開(kāi)發(fā)的監督和管理，依法嚴厲打擊無(wú)證開(kāi)采和非法占地行為。
安監局負責進(jìn)行相關(guān)的安全檢查，對不具備安全生產(chǎn)條件和無(wú)安全生產(chǎn)許可證的，依法予以取締關(guān)閉。
衛生局負責檢查并查處用人單位違反職業(yè)健康監護有關(guān)規定的行為，會(huì )同勞動(dòng)和社會(huì )保障局堅決懲處非法雇傭未成年工從事存在職業(yè)病危害作業(yè)的行為。要對違反《職業(yè)病防治法》、《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護條例》等法律法規的行為依法予以查處。
監察局負責對公職人員失職、瀆職、參與非法經(jīng)營(yíng)、以及涉嫌搞權錢(qián)交易、充當“保護傘”等腐敗問(wèn)題進(jìn)行調查，并按照有關(guān)規定嚴肅處理。
民政局負責做好童工、被關(guān)閉企業(yè)中身份不明的智障人員和流浪人員的救助和遣送工作。
建設局負責對未履行法定建設程序辦理安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行建筑施工、存在安全事故隱患的小施工隊和違法將工程發(fā)包給不具有相應資質(zhì)、資格施工單位的行為及使用未經(jīng)驗收合格的建筑起重機械的行為依法責令停止施工，并按照有關(guān)法律法規對有關(guān)責任單位和責任人進(jìn)行行政處罰。
工會(huì )負責負責加強鄉鎮、村、用人單位的基層組織建設，開(kāi)展貫徹實(shí)施勞動(dòng)保障法律法規和規章制度的監督活動(dòng)，對拒絕改正違法行為的，要及時(shí)提請有關(guān)部門(mén)處理，并積極協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好專(zhuān)項行動(dòng)中受害農民工的善后安置工作。
各鄉鎮負責掌握本行政區域內小磚廠(chǎng)、家俱廠(chǎng)、小作坊、小施工隊等有關(guān)情況，并協(xié)助檢查組順利開(kāi)展工作。
1、加強領(lǐng)導，密切配合。成立黃驊市整治非法用工打擊違法犯罪專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組（名單附后），領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公地點(diǎn)設在市勞動(dòng)和社會(huì )保障局。領(lǐng)導小組各成員單位要著(zhù)眼大局、服從調度，確保抽調人員及時(shí)到位。各鄉鎮也要派專(zhuān)人配合工作組集中時(shí)間，集中力量，開(kāi)展好此次專(zhuān)項行動(dòng)。
2、深入宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)。各鄉鎮、部門(mén)要結合此次專(zhuān)項行動(dòng)，深入宣傳勞動(dòng)法、未成年人保護法等法律法規，強化用工單位依法用工意識，增強農民工和未成年人的自我防范意識，努力在全社會(huì )營(yíng)造維護勞動(dòng)者合法權益的濃厚氛圍。同時(shí)，建立舉報制度，勞動(dòng)和社會(huì )保障局、公安局負責向社會(huì )公布舉報電話(huà)，對群眾舉報的問(wèn)題要做到有報必查，查明必處，并將處理結果向社會(huì )公開(kāi)，接受人民群眾監督。
3、嚴格執法，確保實(shí)效。各有關(guān)單位要切實(shí)對專(zhuān)項行動(dòng)負起責任，特別是各職能部門(mén)要在嚴格依法辦事的基礎上，重拳出擊，確保各項查處工作扎實(shí)有效。對新發(fā)現的案件或重大違法案件需要進(jìn)一步調查處理的，不能因為專(zhuān)項行動(dòng)到期而倉促結案，該查處的還要繼續查處，需要進(jìn)入法律程序的，要繼續依法進(jìn)行辦理。
4、定期上報，及時(shí)溝通。勞動(dòng)和社會(huì )保障局負責按照滄州市《開(kāi)展整治非法用工打擊違法犯罪專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》要求，認真做好總結和上報工作，并負責加強與上級勞動(dòng)部門(mén)的信息溝通，全面做好迎檢準備。
根據省、市、縣綜治委加強社會(huì )治安重點(diǎn)地區排查整治工作和全縣夏季治安綜合工作的部署安排，為深入推進(jìn)我鎮社會(huì )治安重點(diǎn)地區排查整治工作，著(zhù)力解決影響社會(huì )穩定的突出治安問(wèn)題，進(jìn)一步提升公眾的安全感，從今年x月初到x月底，在全鎮范圍內開(kāi)展夏季治安整治專(zhuān)項行動(dòng)，制定實(shí)施方案如下：
一、指導思想。
緊緊圍繞“保增長(cháng)、保民生、保穩定”的總要求，整合各方力量，扎實(shí)深入地開(kāi)展社會(huì )治安綜合治理，對影響社會(huì )和諧的突出矛盾糾紛、治安問(wèn)題及公共安全隱患做到早發(fā)現、早控制、早解決，達到凈化社會(huì )治安環(huán)境，規范社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，保障人民群眾安居樂(lè )業(yè)的目的。
二、工作目標。
（一）排查目標：切實(shí)做好全鎮社會(huì )治安重點(diǎn)區域、部位、場(chǎng)所摸清、摸準、摸透、把影響人民群眾安全感的突出問(wèn)題摸準、摸實(shí)、摸全，把導致治安問(wèn)題突出的原因分析掌握清楚。
（二）整治目標：社會(huì )治安重點(diǎn)地區的突出問(wèn)題得到根本解決，刑事和治安案件明顯下降，影響社會(huì )穩定的各類(lèi)治安和安全隱患得到有效治理。
（三）建設目標：加強綜治基礎建設，建立落實(shí)長(cháng)效工作機制，做到群防群治，努力實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展、秩序良好、環(huán)境優(yōu)美、安全和諧的工作目標。
三、組織領(lǐng)導。
為加強對夏季治安綜合整治專(zhuān)項行動(dòng)的組織領(lǐng)導，成立以黨委副書(shū)記xxx任組長(cháng)，xxx、xxx擔任副組長(cháng)，鎮直各單位負責人為成員的夏季治安整治專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室，由xxx任辦公室主任，具體負責夏季治安整治專(zhuān)項行動(dòng)的統籌組織部署、協(xié)調督促工作，研究健全完善長(cháng)效工作機制。
四、整治重點(diǎn)。
要緊緊抓住我鎮夏季治安的重點(diǎn)的特點(diǎn)和當前的治安形式，重點(diǎn)圍繞以六個(gè)方面開(kāi)展綜合整治工作：
（一）排查整治容易發(fā)生矛盾糾紛、群體性事件、“兩搶一盜”等侵財型案件的重點(diǎn)地區。
（二）摸排打擊黑惡勢力和村痞村霸等各類(lèi)霸道團伙和人員。
（三）排查整治公共娛樂(lè )場(chǎng)所。
根據省、市、縣綜治委加強社會(huì )治安重點(diǎn)地區排查整治工作和全縣夏季治安綜合工作的部署安排，為深入推進(jìn)我鎮社會(huì )治安重點(diǎn)地區排查整治工作，著(zhù)力解決影響社會(huì )穩定的突出治安問(wèn)題，進(jìn)一步提升公眾的安全感，從今年x月初到x月底，在全鎮范圍內開(kāi)展夏季治安整治專(zhuān)項行動(dòng)，制定實(shí)施方案如下：
緊緊圍繞“保增長(cháng)、保民生、保穩定”的總要求，整合各方力量，扎實(shí)深入地開(kāi)展社會(huì )治安綜合治理，對影響社會(huì )和諧的。突出矛盾糾紛、治安問(wèn)題及公共安全隱患做到早發(fā)現、早控制、早解決，達到凈化社會(huì )治安環(huán)境，規范社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，保障人民群眾安居樂(lè )業(yè)的目的。
（一）排查目標：切實(shí)做好全鎮社會(huì )治安重點(diǎn)區域、部位、場(chǎng)所摸清、摸準、摸透、把影響人民群眾安全感的突出問(wèn)題摸準、摸實(shí)、摸全，把導致治安問(wèn)題突出的原因分析掌握清楚。
（二）整治目標：社會(huì )治安重點(diǎn)地區的突出問(wèn)題得到根本解決，刑事和治安案件明顯下降，影響社會(huì )穩定的各類(lèi)治安和安全隱患得到有效治理。
（三）建設目標：加強綜治基礎建設，建立落實(shí)長(cháng)效工作機制，做到群防群治，努力實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展、秩序良好、環(huán)境優(yōu)美、安全和諧的工作目標。
為加強對夏季治安綜合整治專(zhuān)項行動(dòng)的組織領(lǐng)導，成立以黨委副書(shū)記xxx任組長(cháng)，xxx、xxx擔任副組長(cháng)，鎮直各單位負責人為成員的夏季治安整治專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室，由xxx任辦公室主任，具體負責夏季治安整治專(zhuān)項行動(dòng)的統籌組織部署、協(xié)調督促工作，研究健全完善長(cháng)效工作機制。
要緊緊抓住我鎮夏季治安的重點(diǎn)的特點(diǎn)和當前的治安形式，重點(diǎn)圍繞以六個(gè)方面開(kāi)展綜合整治工作：
（一）排查整治容易發(fā)生矛盾糾紛、群體性的事件、“兩搶一盜”等侵財型案件的重點(diǎn)地區。
（二）摸排打擊黑惡勢力和村痞村霸等各類(lèi)霸道團伙和人員。
（三）排查整治公共娛樂(lè )場(chǎng)所。
月下旬至今年年底，在全縣范圍開(kāi)展集中打擊整治傳銷(xiāo)違法犯罪專(zhuān)項行動(dòng)，現結合我縣交通運輸工作實(shí)際，制定如下工作方案。
“打擊頭目、摧毀組織、教育群眾、維護穩定”為原則，嚴格執行《禁止傳銷(xiāo)條例》和《直銷(xiāo)管理條例》，采取超常規的措施，堅決打擊傳銷(xiāo)違法犯罪，堅決遏制傳銷(xiāo)活動(dòng)發(fā)展蔓延，全力擠壓傳銷(xiāo)活動(dòng)生存空間，營(yíng)造良好社會(huì )經(jīng)濟秩序，維護全縣社會(huì )和諧穩定。
根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項行動(dòng)方案》的要求，以摧毀傳銷(xiāo)犯罪組織、懲治首犯、教育群眾為總體目標，打擊處理一批組織、領(lǐng)導傳銷(xiāo)活動(dòng)的骨干分子，教育一批誤入傳銷(xiāo)組織的群眾，解救一批被騙至傳銷(xiāo)窩點(diǎn)的受害人員，摧毀一批傳銷(xiāo)窩點(diǎn)，整治一批傳銷(xiāo)違法犯罪突出的重點(diǎn)區域，創(chuàng )建一批無(wú)傳銷(xiāo)鄉鎮、村（社區），堅決鏟除我縣傳銷(xiāo)活動(dòng)得以滋生土壤，增強全社會(huì )識別、抵制、防范、打擊傳銷(xiāo)非法活動(dòng)的能力。
全面、強力打擊聚集型傳銷(xiāo)，穩妥、精確打擊網(wǎng)絡(luò )傳銷(xiāo)。集中查處以
“資本運作”、“扶貧投資”、“連鎖銷(xiāo)售”等為名實(shí)施的“拉人頭、團隊計酬、收取入門(mén)費”等聚集型傳銷(xiāo)犯罪及以“電子商務(wù)”、“原始股投資”、“基金發(fā)售”等為幌子實(shí)施傳銷(xiāo)違法犯罪的案件。重點(diǎn)打擊以下人員：一是傳銷(xiāo)違法犯罪活動(dòng)的實(shí)施者，包括組織者、領(lǐng)導者、骨干分子，誘騙群眾、在校學(xué)生參與傳銷(xiāo)的人員，多次受到打擊處理的參與傳銷(xiāo)人員，為進(jìn)行傳銷(xiāo)活動(dòng)偽造國家證明文件及故意傳播虛假文件的人員等；二是相關(guān)暴力犯罪的實(shí)施者。包括采取暴力、脅迫等手段限制、侵害被誘騙群眾人身自由、人身權利的人員，組織傳銷(xiāo)人員聚眾滋事、暴力抗法的人員；三是傳銷(xiāo)違法犯罪活動(dòng)的協(xié)助者。包括為“拉人頭”式傳銷(xiāo)提供場(chǎng)所的房屋中介和出租房主；為網(wǎng)絡(luò )傳銷(xiāo)活動(dòng)提供組織體系模型、傳銷(xiāo)制度定制版本和源代碼的人員，明知系傳銷(xiāo)活動(dòng)而仍為其提供宣傳、網(wǎng)站設計和維護、非法宣傳材料印制、銷(xiāo)售等協(xié)助的單位和個(gè)人。
根據縣委、縣政府的統一安排和部署，結合我局實(shí)際，以創(chuàng )建無(wú)傳銷(xiāo)企業(yè)、無(wú)單位干部職工家屬參與為引領(lǐng)，突出重點(diǎn)，主攻難點(diǎn)，采取強有力措施，集中優(yōu)勢力量大力開(kāi)展打擊整治行動(dòng)，進(jìn)一步建立健全長(cháng)效機制，全面促進(jìn)打擊整治工作常態(tài)化、規范化廣泛宣傳禁止傳銷(xiāo)的法律法規、典型案例及傳銷(xiāo)的特征、危害等知識，著(zhù)力提高廣大人民群眾識別、防范、抵制傳銷(xiāo)的能力。加強對案件高發(fā)場(chǎng)所、人群密集區等重點(diǎn)部位的宣傳，擴大宣傳的覆蓋面，努力形成全社會(huì )共同防范傳銷(xiāo)、打擊傳銷(xiāo)的工作局面。建立完善部門(mén)指導、企業(yè)負責、上下配合協(xié)作機制。構建打擊防范傳銷(xiāo)監管網(wǎng)絡(luò )體系，共享信息資源，加強日常掌控。依靠和發(fā)動(dòng)各基層組織和群眾性社會(huì )組織、小區物業(yè)管理機構等，加大對社區內傳銷(xiāo)場(chǎng)所、重點(diǎn)人口、可疑人員等情況的摸排掌控，加強對出租房屋整頓清查，及時(shí)搜集上報傳銷(xiāo)違法犯罪活動(dòng)線(xiàn)索，整體聯(lián)動(dòng)，合力打擊非法傳銷(xiāo)活動(dòng)，構建打擊整治傳銷(xiāo)違法犯罪長(cháng)效機制。
行動(dòng)分為四個(gè)階段：
召開(kāi)動(dòng)員部暑會(huì )議，局屬各相關(guān)職能單位根據本單位、企業(yè)實(shí)際，分別制定工作方案，成立本單位領(lǐng)導小組，明確職責任務(wù)，迅速對集中整治專(zhuān)項行動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部暑。有條件的單位和企業(yè)要采取組織宣傳車(chē)隊、張貼宣傳標語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料、懸掛宣傳橫幅、主辦專(zhuān)題講座等形式，深刻剖析、揭露傳銷(xiāo)的違法性、欺騙性和危害性，教育廣大干部職工及其家屬積極參與打擊傳銷(xiāo)、自覺(jué)抵制傳銷(xiāo)。各單位、企業(yè)要組織專(zhuān)門(mén)力量對轄區情況進(jìn)行摸底排查，認真匯總、梳理、核查、經(jīng)營(yíng)線(xiàn)索，確定打擊整治重點(diǎn)和區域，廣泛動(dòng)員群眾積極舉報傳銷(xiāo)違法犯罪線(xiàn)索。通過(guò)摸排，了解和掌握本單位、企業(yè)有無(wú)傳銷(xiāo)活動(dòng)的窩點(diǎn)、人員等具體情況，積極為公安、工商部門(mén)提供排查案件線(xiàn)索，為集中整治行動(dòng)提供第一手資料。根據掌握的案件線(xiàn)索，積極配合公安部門(mén)行動(dòng)，重點(diǎn)地區集中組織大規模的清查行動(dòng)，形成打擊傳銷(xiāo)執法行動(dòng)的強大攻勢和良好輿論環(huán)境，迅速在全縣范圍內掀起打擊傳銷(xiāo)的高潮。對全系統集中打擊整治傳銷(xiāo)違法犯罪專(zhuān)項行動(dòng)進(jìn)行總結，認真查找存在問(wèn)題，鞏固打擊整治成果，建立健全長(cháng)效管理機制。為確保打擊傳銷(xiāo)違法犯罪行動(dòng)取得實(shí)效，成立打擊傳銷(xiāo)違法犯罪專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組，具體組成人員如下：各單位、企業(yè)要在縣委、縣政府的統一領(lǐng)導下，積極履職，加強部門(mén)、區域協(xié)作配合，消除協(xié)作障礙，加強線(xiàn)索移交、信息共享，聯(lián)動(dòng)查處。各交通運輸企業(yè)要在人員配備、經(jīng)費保障等方面予以大力傾斜，保障打擊傳銷(xiāo)宣傳等工作的順利開(kāi)展。要將打擊整治傳銷(xiāo)活動(dòng)與平安企業(yè)建設活動(dòng)相結合，充分發(fā)揮基層群眾的作用，形成打擊傳銷(xiāo)工作合力。要建立健全工作聯(lián)系制度，將打擊傳銷(xiāo)工作納入社會(huì )管理綜合治理，發(fā)動(dòng)群眾，齊抓共管。積極調動(dòng)全社會(huì )力量參與禁止傳銷(xiāo)工作，廣造社會(huì )輿論，不斷提高干部職工和廣大人民群眾認識傳銷(xiāo)、遠離傳銷(xiāo)的防范意識，切實(shí)增強打擊傳銷(xiāo)的整體合力。要利用廣播、電視網(wǎng)絡(luò )、報刊、手機短信平臺等各類(lèi)媒體資源，對此次行動(dòng)大力開(kāi)展宣傳，引導識別和抵制傳銷(xiāo)。堅持打擊整治與宣傳同步，更好的地發(fā)揮震懾、警示、教育作用。
xx街道打擊和防范盜竊違法犯罪專(zhuān)項整治工作實(shí)施方案根據《xx縣打擊和防范盜竊違法犯罪專(zhuān)項整治工作實(shí)施方案》（xx政法〔xx〕x號）的文件精神，為依法嚴厲打擊和嚴密防范盜竊等多發(fā)性侵財犯罪，有效遏制刑事案件發(fā)生，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，增強公眾安全感和滿(mǎn)意度，全力維護我轄區社會(huì )治安大局平穩。為此特制定以下工作方案：
一、指導思想以十九大和十九屆五中全會(huì )精神為指導，貫徹落實(shí)中央、省、市政法工作會(huì )議精神，結合正在開(kāi)展的“大走訪(fǎng)、大排查、大宣傳、大調解、大巡防、大整治”活動(dòng)，深入開(kāi)展打擊和防范盜竊犯罪專(zhuān)項行動(dòng)，認真解決事關(guān)人民群眾切身利益的突出治安問(wèn)題。
二、組織領(lǐng)導街道成立防范打擊盜竊犯罪專(zhuān)項行動(dòng)工作領(lǐng)導小組，街道黨工委書(shū)記xx任組長(cháng)，武裝部長(cháng)xx任副組長(cháng)、成員由街道綜治辦、派出所工作人員、社區治安主任等組成，領(lǐng)導小組下設辦公室，由街道綜治辦擔任，負責協(xié)調派出所和檢查各社區落實(shí)方案的情況，并適時(shí)進(jìn)行通報。
三、
目標任務(wù)通過(guò)專(zhuān)項整治行動(dòng)，形成打擊盜竊犯罪的強大攻勢；形成防范盜竊犯罪的強有力管控措施，有效遏制盜竊等違法案件的高發(fā)勢頭，加強治安防控體系建設，最大限度地擠壓違法犯罪活動(dòng)的空間，為我區盜竊違法案件發(fā)案率下降作貢獻。使人民群眾的安全感和滿(mǎn)意度明顯增強。
四、工作重點(diǎn)（一）打擊重點(diǎn)：以入室盜竊、盜竊機動(dòng)車(chē)、電動(dòng)車(chē)、電力電信廣播電視設施、盜竊機動(dòng)車(chē)牌照和在街面、商場(chǎng)、市場(chǎng)等場(chǎng)所及公共交通車(chē)輛上扒竊拎包等為打擊重點(diǎn)。
（二）防范重點(diǎn)：居民社區、學(xué)校、內部單位、老小區以及城鄉結合部等居民聚居地區；機動(dòng)車(chē)、電動(dòng)車(chē)集中停放場(chǎng)所；繁華街面、商業(yè)區和公共交通車(chē)輛等公眾聚集場(chǎng)所。
（三）整治重點(diǎn)：農貿市場(chǎng)；廢舊物品收購站點(diǎn)、金店等特種行業(yè)；出租房屋、中小旅館、建筑工地等犯罪分子容易藏身落腳場(chǎng)所；以及網(wǎng)吧、歌廳等公共復雜場(chǎng)所。
各社區、各部門(mén)要對照工作重點(diǎn)，根據本地、本部門(mén)的實(shí)際情況，按照“什么犯罪突出就集中打擊什么犯罪，哪里治安混亂就重點(diǎn)整治哪里”的原則，梳理、確定本地的工作重點(diǎn)，有的放矢，對癥下藥。
五、工作措施（一）強化領(lǐng)導，落實(shí)責任1、各社區應成立以社區主任、社區治安員為組長(cháng)的反盜竊工作小組，制定工作方案，并做好反盜竊專(zhuān)項行動(dòng)。
2、按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，明確責任、齊抓共管，街道相關(guān)部門(mén)要全力配合、大力支持、形成合力。對重點(diǎn)部位、案件高發(fā)地區加強檢查指導力度，堅決遏制盜竊違法犯罪案件的高發(fā)勢頭。
3、專(zhuān)項行動(dòng)結束后，街道將對專(zhuān)項行動(dòng)進(jìn)行。
總結。
對發(fā)案件數與同期相比持平或下降的社區及在專(zhuān)項行動(dòng)中有突出貢獻人員進(jìn)行獎勵對案件數上升的社區將對社區相關(guān)人員按照有關(guān)規定進(jìn)行責任追究。
（二）強化宣傳，提高全民的防范意識1、廣泛宣傳教育，營(yíng)造活動(dòng)氛圍。街道各社區充分利用專(zhuān)欄板報等形式全方位、多角度向居民群眾宣傳強化入室盜竊等日常防范的知識，充分調動(dòng)人民群眾同違法犯罪分子作斗爭的積極性，增強自我管理防范意識，特別是要教育居民群眾在家中財物被盜后，一定要保護好現場(chǎng)，及時(shí)向公安機關(guān)報案，使公安機關(guān)能夠及時(shí)有效地打擊犯罪分子，減少此類(lèi)案件的發(fā)生。
2、要充分發(fā)動(dòng)社區的全體干部特別是治安員、小區保安等群防群治力量形成轄區群眾共同參與防范打擊盜竊犯罪的氛圍。
3、各社區要在加大對社區居民自我防范宣傳的同時(shí)，要與社區民警一起檢查督促轄區企事業(yè)單位、物業(yè)小區保安加強其各項防范措施，并做好自身的防盜竊宣傳活動(dòng)，要重點(diǎn)深入到公共娛樂(lè )場(chǎng)所、公眾聚集區逐家進(jìn)行宣傳檢查，落實(shí)防范措施，嚴防失竊案件的發(fā)生。
巡查。各社區要協(xié)同社區警務(wù)室制定詳細的排班表，明確社區的帶班人，確保防范打擊工作落到實(shí)處。街道綜治辦負責檢查各社區落實(shí)方案的情況，每天下社區督查并進(jìn)行通報，檢查內容為社區防范措施、社區保安的在崗在位及巡邏效果情況。
（四）加強重點(diǎn)部位監管1、強化廢舊行業(yè)和二手物品市場(chǎng)檢查整治，尤其要加強轄區內廢品收購站點(diǎn)、二手物品轉讓、金銀加工等場(chǎng)所和行業(yè)的控制，要帶著(zhù)發(fā)現破案線(xiàn)索，深挖犯罪的目的，投入到專(zhuān)項行動(dòng)當中去，堅決取締、整治銷(xiāo)贓窩點(diǎn)和集散地，斬斷銷(xiāo)贓渠道，從中發(fā)現線(xiàn)索，抓獲不法分子。2社區內民房外租、中小旅館、網(wǎng)吧、游戲場(chǎng)所等犯罪分子易于藏身落腳場(chǎng)所的清理，審查可疑人員，從中發(fā)現線(xiàn)索；對轄區治安狀況進(jìn)行全面分析，做到了然于心，有效控制發(fā)案，力爭抓獲現行。
增強做好整治工作的使命感和責任感，克服畏難情緒，用實(shí)際行動(dòng)同違法犯罪作斗爭，有效遏制盜竊案件的發(fā)生。
（二）明確責任，整體聯(lián)動(dòng)。各社區、部門(mén)要根據縣委政法委的統一要求，明確自身的工作職責和任務(wù)，結合本工作實(shí)際，既要各司其職、各負其責，又要通力合作，密切配合，發(fā)揮整體優(yōu)勢，形成高效聯(lián)動(dòng)機制，堅持打擊、防范、治理工作同步開(kāi)展，確保行動(dòng)成果最大化。
（三）深挖徹查，擴大戰果。對抓獲的涉案犯罪嫌疑人要加強審訊深挖工作，爭取做到攻克一案破獲一串，抓到一人打掉一個(gè)犯罪團伙的目的。同時(shí)，要著(zhù)重了解掌握盜竊犯罪的地域性特點(diǎn)及犯罪手段的獲取途徑，及時(shí)抓獲傳播、傳授犯罪手段的涉案人員，從犯罪源頭上予以重點(diǎn)打擊。
淺析“套路貸”違法犯罪打擊防范策略。
根據縣府辦文件和上級相關(guān)會(huì )議精神，為進(jìn)一步鞏固“打非治違”工作成果，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為，防范各類(lèi)生產(chǎn)安全事故，進(jìn)一步促進(jìn)全鎮安全生產(chǎn)形勢的持續穩定好轉，根據上級文件要求，鎮人民政府決定，在全鎮開(kāi)展“打非治違”集中行動(dòng)。特制訂本工作方案。牢固樹(shù)立以人為本、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，認真貫徹xxx、xxx和省、市、縣關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，嚴格落實(shí)責任，強化工作措施，深入排查治理各類(lèi)安全生產(chǎn)隱患，嚴厲打擊各類(lèi)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為，著(zhù)力規范安全生產(chǎn)秩序，有效控制一般安全事故，全力遏制較大事故，堅決杜絕重特大事故，切實(shí)維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保全鎮安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉，為全鎮經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
在全鎮所有行業(yè)領(lǐng)域全面開(kāi)展“打非治違”集中行動(dòng)，重點(diǎn)在非煤礦山、道路和建筑施工、煙花爆竹（危險化學(xué)品）、民用爆炸物品、人員密集場(chǎng)所消防安全、特種設備、電力等高危行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展集中行動(dòng)。
高危產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位集中、非法違法和違規違章現象嚴重、各類(lèi)安全隱患較多、安全生產(chǎn)矛盾和問(wèn)題突出的安全事故。
1、嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為。
（1）無(wú)證無(wú)照、證照不全或過(guò)期失效仍從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設的；
（2）關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設的；
（5）不遵守建設項目安全設施“三同時(shí)”規定，違法組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設的；
（7）非法違法用工、無(wú)證上崗的；
（8）拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的。
2、深入排查治理各類(lèi)安全生產(chǎn)隱患和制度缺陷。
（1）安全生產(chǎn)責任體系不健全的；
（4）未按規定為從業(yè)人員配備勞動(dòng)防護用品或勞動(dòng)防護用品使用不當的；
（5）事故應急救援預案未編制、未備案、未組織演練的；
（6）違反規定使用國家明令淘汰的不安全工藝、設備、設施的；
（7）安全設施、設備保養維護不當，帶病運行的；
（8）安全距離不夠、安全通道不暢通、安全警示標志不完善的；
（10）交通運輸超速、超載、超限，生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強度、超定員、超定量、改變工房用途組織生產(chǎn)，違章操作、違章指揮、違反勞動(dòng)紀律的。
鎮安監辦：牽頭負責非煤礦山、煙花爆竹“打非治違”工作。交通、公路和道路客貨運輸領(lǐng)域“打非治違”工作，重點(diǎn)打擊非法危貨車(chē)輛運輸危險品，整治非法客運車(chē)輛（農機）載客。
鎮派出所：牽頭負責消防、劇毒化學(xué)品“打非治違”工作，重點(diǎn)組織開(kāi)展民爆物品非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運輸、儲存、使用以及煙花爆竹非法生產(chǎn)、運輸行為的整治。
鎮國土所：牽頭負責礦產(chǎn)資源整頓中的“打非治違”工作，重點(diǎn)打擊非法違法勘探、開(kāi)采等行為。
鎮規劃所：牽頭負責各類(lèi)房屋及鎮政基礎設施建設領(lǐng)域“打非治違”工作，重點(diǎn)查處不遵守法定建設程序擅自組織工程施工或存在資質(zhì)掛靠、違法分包轉包、拒不服從安全監管等行為。
鎮水利站：牽頭負責水利建設施工“打非治違”工作，嚴厲打擊資質(zhì)掛靠、違法分包轉包和違章施工行為。
鎮中心學(xué)校：牽頭負責學(xué)生用車(chē)安全和中小學(xué)校安全“打非治違”工作。
供電所：牽頭負責電力行業(yè)“打非治違”工作，重點(diǎn)查處安全距離以?xún)冗`法施工等行為，對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設的單位和個(gè)人依法不予供電。
衛生院和工商所：牽頭負責食品藥品打非治違”工作。
其他行業(yè)領(lǐng)域也要根據各自實(shí)際，確定本行業(yè)、本系統的“打非治違”工作重點(diǎn)。
此次專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組：
組長(cháng)：
成員：
實(shí)施步驟：
（一）動(dòng)員部署、制定方案、自查自糾階段。
1、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。各級各有關(guān)部門(mén)要認真開(kāi)展宣傳動(dòng)員，把鎮委、鎮政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署和“打非治違”的工作要求傳達落實(shí)到村到組，相關(guān)職能部門(mén)以及所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，努力營(yíng)造全社會(huì )關(guān)注支持“打非治違”的濃厚氛圍。
2、深入排查摸底。組織相關(guān)部門(mén)對轄區內的安全生產(chǎn)隱患、非法違法行為進(jìn)行全面深入細致的排查摸底，將重大安全隱患、非法違法應停產(chǎn)整頓和關(guān)閉取締的名單整理造冊，建立臺賬，做到底子清楚、情況明了、目標準確。
3、認真安排部署。結合各自實(shí)際，按照屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，認真研究制定本地區、本行業(yè)（領(lǐng)域）“打非治違”集中行動(dòng)的具體實(shí)施方案，落實(shí)工作責任，突出工作重點(diǎn)，強化工作措施，在全鎮精心組織開(kāi)展一次聲勢浩大的“打非治違”攻堅戰。
（二）集中治理、嚴厲打擊階段。
在全面排查摸底的基礎上，牽頭組織開(kāi)展部門(mén)聯(lián)合執法，集中進(jìn)行安全隱患排查治理，嚴厲打擊各類(lèi)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為，依法懲處并公開(kāi)一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設的典型案件。對違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設及存在重大安全隱患的，要依法立即下達停產(chǎn)整頓指令，限期整改到位；逾期整改不到位的，提請上級人民政府依法予以關(guān)閉。
（三）總結鞏固提高階段。
鎮安監辦組織各職能部門(mén)對“打非治違”工作進(jìn)行一次全面的“回頭看”，查找工作漏洞，加強和改進(jìn)工作措施，鞏固工作成果。鎮安委辦在“回頭看”的基礎上，并把專(zhuān)項行動(dòng)工作總結材料和情況匯總報至縣安委會(huì )。
（一）切實(shí)加強組織領(lǐng)導。鎮里成立以分管領(lǐng)導任組長(cháng)，安監辦成員以及各相關(guān)重點(diǎn)部門(mén)一把手為成員的“打非治違”領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室在安委辦，辦公室負責“打非治違”工作的組織協(xié)調和日常工作。
（二）全面推進(jìn)，重點(diǎn)突出。此次安全生產(chǎn)“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)統籌兼顧，堅持點(diǎn)面結合。既要全面部署發(fā)動(dòng)，督促各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位徹底排查安全隱患；又要突出重點(diǎn)，著(zhù)重打擊事故頻發(fā)、隱患突出、安全生產(chǎn)形勢嚴峻的行業(yè)和企業(yè)的非法違法行為。特別是高危行業(yè)領(lǐng)域的各類(lèi)安全生產(chǎn)非法違法行為。
（三）聯(lián)合執法，提高效率。各單位要加強橫向協(xié)調、溝通，及時(shí)將不屬于職能管轄范疇的舉報投訴移交相關(guān)職能部門(mén)。同時(shí)，要進(jìn)一步建立統一組織、相關(guān)部門(mén)共同參與的聯(lián)合執法工作機制，充分發(fā)揮齊抓共管的作用，形成打擊安全生產(chǎn)非法違法行為合力，提高執法效率。
（四）廣泛宣傳，形成聲勢。大力宣傳安全生產(chǎn)“打非治違”專(zhuān)項行為，加大輿論和群眾監督力度，充分依靠和發(fā)動(dòng)廣大人民群眾參與安全生產(chǎn)“打非治違”專(zhuān)項行為，提高社會(huì )關(guān)注度，形成打擊安全生產(chǎn)非法違法行為的高壓態(tài)勢。
為有效預防和制電信網(wǎng)絡(luò )詐騙案的發(fā)生，提高全x群眾自覺(jué)防范電信網(wǎng)絡(luò )詐騙意識，免或減少重大財產(chǎn)損失，以全州開(kāi)展的“全面反詐，你我同行”反詐集中宣傳行動(dòng)為契機，動(dòng)員全社會(huì )力量廣泛參與，堅決打贏(yíng)一場(chǎng)反電信網(wǎng)絡(luò )詐騙違法犯罪的人民戰爭不斷提升群眾識詐、防詐、反詐能力，全力維護人民群眾合法權益和財產(chǎn)安全，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，確保全xxx社會(huì )政治經(jīng)濟穩定，特制定大東社區預防和制電信網(wǎng)絡(luò )詐騙方案。
一、指導思想。
2展多層次、多樣式、多角度的電信網(wǎng)絡(luò )詐騙犯罪防范宣傳工作和打擊力度，使人民群眾提高防范意識，捂錢(qián)袋子，大幅度降低電信網(wǎng)絡(luò )詐騙案件的發(fā)生，保護人民財產(chǎn)安全。
二、領(lǐng)導機構。
長(cháng)：xxxxx副組長(cháng)：xxxx。
成
員：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx工作領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室主任由xxx擔任，xxxx、xxxxx負責日常工作。
二、職責任務(wù)。
1、領(lǐng)導小組各成員單位要按照職責，各司其職、各負其責，加強協(xié)作，形成合力，及時(shí)完成領(lǐng)導小組交辦的各項工作任務(wù)，確保此項工作有序進(jìn)行，切實(shí)維護社會(huì )大局穩定。
3范宣傳工作，充分運用短信平臺、信公眾號等載體進(jìn)行電信網(wǎng)絡(luò )詐騙違法犯罪的宣傳，及時(shí)轉發(fā)中央、省、州、市相關(guān)部門(mén)發(fā)布的“防詐”、“反詐”相關(guān)信息的渠道，持續、廣泛、不間斷地開(kāi)展公益宣傳，提高群眾防騙能力。在全社區轄區組織開(kāi)展小手拉大手，聯(lián)動(dòng)開(kāi)展防詐騙宣傳活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放防范詐騙宣傳資料，讓家長(cháng)知道各種電信與網(wǎng)絡(luò )詐手段，提高防范意識，擴大宣傳工作覆蓋面和社會(huì )傳播效果。全體教職工認真學(xué)習反電信網(wǎng)絡(luò )詐騙知識，認真教育教職工并對學(xué)生講堂生動(dòng)的反電信網(wǎng)絡(luò )詐騙宣傳教育課。認真排查學(xué)校職工涉電信網(wǎng)絡(luò )詐騙情況并進(jìn)行教育跟蹤。負責指導、監督和規范全鎮衛生健康單位反電信網(wǎng)絡(luò )詐騙工作。在各衛生健康單位設立宣傳點(diǎn)和宣傳展板等方式，對職工、患者及家屬開(kāi)展反電信網(wǎng)絡(luò )詐騙宣傳教育工作，引導大家自覺(jué)抵制和防范電信網(wǎng)絡(luò )詐騙措施，全方位提高防范堵截的成功率。
3、社區監委要認真做好電信網(wǎng)絡(luò )詐宣傳指導督促工作，通過(guò)設置展板、發(fā)放宣傳冊等方式，積極開(kāi)展反電信網(wǎng)絡(luò )詐騙宣傳，提高群眾防范意識，做好轄區物管、小區等行業(yè)的反電信網(wǎng)絡(luò )詐騙宣傳工作，指導督促轄區物管、轄區等行業(yè)場(chǎng)所設置板、發(fā)放宣傳冊等方式，積極開(kāi)展反電信網(wǎng)絡(luò )詐騙宣傳，提升群眾的防范意識。
三、工作要求。
1、進(jìn)一步增強開(kāi)展宣傳防范工作的責任感與緊迫感，切實(shí)。
4把宣傳防范工作作為保平安、護穩定、促和譜的一項重要舉措來(lái)抓。為此，社區專(zhuān)門(mén)成立防范電信與網(wǎng)絡(luò )詐騙違法犯罪整治行動(dòng)工作領(lǐng)導小組，并設立辦公室，負責對全鎮宣傳防范工作的組織領(lǐng)導、協(xié)調和部署。細化方案積極做好宣傳工作，切實(shí)加強對宣傳防范工作的組織領(lǐng)導、協(xié)調和部暑。
2、加強宣傳教育，提升防范能力、積極做好宣傳工作，充分利用宣傳欄、黑板報、手機短信、微信及召開(kāi)各種會(huì )議等方式做好防范宣傳;通過(guò)多層次、全方位的宣傳，使電信與網(wǎng)絡(luò )詐騙犯罪家喻戶(hù)曉，切實(shí)提高廣大人民群眾的識騙防騙能力，努力減少此類(lèi)案件發(fā)生。
3、加強轄區單位聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。電信與網(wǎng)絡(luò )詐騙犯罪活動(dòng)覆蓋面廣，社區上下必須樹(shù)立整體作戰意識，做到各司其職、各負其責、密切配合、形成合力。一是要實(shí)行案情月排查季分析制度，及時(shí)通報并分析情況，合力解決問(wèn)題。做到信息互通，共同研究解決防范工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和官點(diǎn)問(wèn)題。二是要建立快速聯(lián)合勸導機制、加強與轄區各金融網(wǎng)點(diǎn)的對接與聯(lián)系，在銀行營(yíng)業(yè)場(chǎng)所各網(wǎng)點(diǎn)工作人員勸說(shuō)無(wú)效情況下，第一時(shí)間到場(chǎng)共同動(dòng)導，防止群眾上當受騙。
4、加強督導檢查，落實(shí)工作任要進(jìn)一步明確工作職責，抓工作落實(shí)。要探索建立加強堵截防范工作機制，強化工作推進(jìn)力度。
5
根據縣府辦文件和上級相關(guān)會(huì )議精神，為進(jìn)一步鞏固“打非治違”工作成果，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為，防范各類(lèi)生產(chǎn)安全事故，進(jìn)一步促進(jìn)全鎮安全https:///生產(chǎn)形勢的持續穩定好轉，根據上級文件要求，鎮人民政府決定，在全鎮開(kāi)展“打非治違”集中行動(dòng)。特制訂本工作方案。牢固樹(shù)立以人為本、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，認真貫徹xxx、xxx和省、市、縣關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，嚴格落實(shí)責任，強化工作措施，深入排查治理各類(lèi)安全生產(chǎn)隱患，嚴厲打擊各類(lèi)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為，著(zhù)力規范安全生產(chǎn)秩序，有效控制一般安全事故，全力遏制較大事故，堅決杜絕重特大事故，切實(shí)維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保全鎮安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉，為全鎮經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
在全鎮所有行業(yè)領(lǐng)域全面開(kāi)展“打非治違”集中行動(dòng)，重點(diǎn)在非煤礦山、道路和建筑施工、煙花爆竹（危險化學(xué)品）、民用爆炸物品、人員密集場(chǎng)所消防安全、特種設備、電力等高危行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展集中行動(dòng)。
高危產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位集中、非法違法和違規違章現象嚴重、各類(lèi)安全隱患較多、安全生產(chǎn)矛盾和問(wèn)題突出的安全事故。
1、嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為。
（1）無(wú)證無(wú)照、證照不全或過(guò)期失效仍從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設的；
（2）關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設的；
（5）不遵守建設項目安全設施“三同時(shí)”規定，違法組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設的；
（7）非法違法用工、無(wú)證上崗的；
（8）拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的。
2、深入排查治理各類(lèi)安全生產(chǎn)隱患和制度缺陷。
（1）安全生產(chǎn)責任體系不健全的；
（4）未按規定為從業(yè)人員配備勞動(dòng)防護用品或勞動(dòng)防護用品使用不當的；
（5）事故應急救援預案未編制、未備案、未組織演練的；
（6）違反規定使用國家明令淘汰的不安全工藝、設備、設施的；
（7）安全設施、設備保養維護不當，帶病運行的；
（8）安全距離不夠、安全通道不暢通、安全警示標志不完善的；
（10）交通運輸超速、超載、超限，生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強度、超定員、超定量、改變工房用途組織生產(chǎn)，違章操作、違章指揮、違反勞動(dòng)紀律的。
鎮安監辦：牽頭負責非煤礦山、煙花爆竹“打非治違”工作。交通、公路和道路客貨運輸領(lǐng)域“打非治違”工作，重點(diǎn)打擊非法危貨車(chē)輛運輸危險品，整治非法客運車(chē)輛（農機）載客。
鎮派出所：牽頭負責消防、劇毒化學(xué)品“打非治違”工作，重點(diǎn)組織開(kāi)展民爆物品非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運輸、儲存、使用以及煙花爆竹非法生產(chǎn)、運輸行為的整治。
鎮國土所：牽頭負責礦產(chǎn)資源整頓中的“打非治違”工作，重點(diǎn)打擊非法違法勘探、開(kāi)采等行為。
鎮規劃所：牽頭負責各類(lèi)房屋及鎮政基礎設施建設領(lǐng)域“打非治違”工作，重點(diǎn)查處不遵守法定建設程序擅自組織工程施工或存在資質(zhì)掛靠、違法分包轉包、拒不服從安全監管等行為。
鎮水利站：牽頭負責水利建設施工“打非治違”工作，嚴厲打擊資質(zhì)掛靠、違法分包轉包和違章施工行為。
鎮中心學(xué)校：牽頭負責學(xué)生用車(chē)安全和中小學(xué)校安全“打非治違”工作。
供電所：牽頭負責電力行業(yè)“打非治違”工作，重點(diǎn)查處安全距離以?xún)冗`法施工等行為，對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設的單位和個(gè)人依法不予供電。
衛生院和工商所：牽頭負責食品藥品打非治違”工作。
其他行業(yè)領(lǐng)域也要根據各自實(shí)際，確定本行業(yè)、本系統的“打非治違”工作重點(diǎn)。
此次專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組：
組長(cháng)：
成員：
實(shí)施步驟：
1、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。各級各有關(guān)部門(mén)要認真開(kāi)展宣傳動(dòng)員，把鎮委、鎮政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署和“打非治違”的工作要求傳達落實(shí)到村到組，相關(guān)職能部門(mén)以及所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，努力營(yíng)造全社會(huì )關(guān)注支持“打非治違”的濃厚氛圍。
2、深入排查摸底。組織相關(guān)部門(mén)對轄區內的安全生產(chǎn)隱患、非法違法行為進(jìn)行全面深入細致的排查摸底，將重大安全隱患、非法違法應停產(chǎn)整頓和關(guān)閉取締的名單整理造冊，建立臺賬，做到底子清楚、情況明了、目標準確。
3、認真安排部署。結合各自實(shí)際，按照屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，認真研究制定本地區、本行業(yè)（領(lǐng)域）“打非治違”集中行動(dòng)的具體實(shí)施方案，落實(shí)工作責任，突出工作重點(diǎn)，強化工作措施，在全鎮精心組織開(kāi)展一次聲勢浩大的“打非治違”攻堅戰。
在全面排查摸底的基礎上，牽頭組織開(kāi)展部門(mén)聯(lián)合執法，集中進(jìn)行安全隱患排查治理，嚴厲打擊各類(lèi)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為，依法懲處并公開(kāi)一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設的典型案件。對違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設及存在重大安全隱患的，要依法立即下達停產(chǎn)整頓指令，限期整改到位；逾期整改不到位的，提請上級人民政府依法予以關(guān)閉。
鎮安監辦組織各職能部門(mén)對“打非治違”工作進(jìn)行一次全面的“回頭看”，查找工作漏洞，加強和改進(jìn)工作措施，鞏固工作成果。鎮安委辦在“回頭看”的基礎上，并把專(zhuān)項行動(dòng)工作總結材料和情況匯總報至縣安委會(huì )。
（一）切實(shí)加強組織領(lǐng)導。鎮里成立以分管領(lǐng)導任組長(cháng)，安監辦成員以及各相關(guān)重點(diǎn)部門(mén)一把手為成員的“打非治違”領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室在安委辦，辦公室負責“打非治違”工作的組織協(xié)調和日常工作。
（二）全面推進(jìn)，重點(diǎn)突出。此次安全生產(chǎn)“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)統籌兼顧，堅持點(diǎn)面結合。既要全面部署發(fā)動(dòng)，督促各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位徹底排查安全隱患；又要突出重點(diǎn)，著(zhù)重打擊事故頻發(fā)、隱患突出、安全生產(chǎn)形勢嚴峻的行業(yè)和企業(yè)的非法違法行為。特別是高危行業(yè)領(lǐng)域的各類(lèi)安全生產(chǎn)非法違法行為。
（三）聯(lián)合執法，提高效率。各單位要加強橫向協(xié)調、溝通，及時(shí)將不屬于職能管轄范疇的舉報投訴移交相關(guān)職能部門(mén)。同時(shí)，要進(jìn)一步建立統一組織、相關(guān)部門(mén)共同參與的聯(lián)合執法工作機制，充分發(fā)揮齊抓共管的作用，形成打擊安全生產(chǎn)非法違法行為合力，提高執法效率。
（四）廣泛宣傳，形成聲勢。大力宣傳安全生產(chǎn)“打非治違”專(zhuān)項行為，加大輿論和群眾監督力度，充分依靠和發(fā)動(dòng)廣大人民群眾參與安全生產(chǎn)“打非治違”專(zhuān)項行為，提高社會(huì )關(guān)注度，形成打擊安全生產(chǎn)非法違法行為的高壓態(tài)勢。
據市、市政府《河間市違法用地集中整治行動(dòng)實(shí)施方案》工作要求，結合我鎮實(shí)際，鎮政府決定在全鎮范圍內集中開(kāi)展清理整治違法用地的專(zhuān)項行動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。
從20xx年11月13日起利用一個(gè)月的時(shí)間，對xx年以來(lái)的違法用地行為進(jìn)行集中整治。切實(shí)摸清違法用地底數，落實(shí)整治措施，做到應拆盡拆、復耕到位、手續齊全。
1、鎮土地所：負責配合鎮政府做好整治工作。一是摸清底數，列出違法用地清單；二是搞好土地法律法規宣傳；三是對應當申請和移送的案件及時(shí)辦理。
2、鎮紀檢監察室：依法查處在整治違法用地工作中不作為、亂作為和瀆職、失職行為，對參與違法用地的黨員、干部和公職人員進(jìn)行調查處理。
3、工商所：責令違法用地企業(yè)限期辦理變更登記或依法吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執照。
4、供電所：積極配合全鎮專(zhuān)項行動(dòng)，對違法用地企業(yè)采取斷電措施。
5、派出所：負責依法維護拆除違法建設現場(chǎng)秩序，及時(shí)制止和查處妨礙執法人員依法執行公務(wù)等違法行為，依法追究違法用地行為人的法律責任。
6、司法所：做好違法用地專(zhuān)項整治工作的宣傳工作，負責案件查處中的調解工作，參與督查追責等相關(guān)工作。
7、城建辦：負責對整治對象是否違鎮、村規劃的認定，提出處罰意見(jiàn)，參與違法用地和違法建筑的拆除，補辦相關(guān)手續。
8、各村會(huì )：按照鎮集中整治領(lǐng)導小組的工作安排，負責本轄區內整治行動(dòng)的組織安排和具體實(shí)施。
1、宣傳發(fā)動(dòng)階段：（11月13日xx日）鎮政府成立集中整治領(lǐng)導小組，制定方案，并召開(kāi)整治工作會(huì )議，動(dòng)員部署整治行動(dòng)。
2、調查摸底階段：（16日17日）由土地所組織力量，對xx年以來(lái)6家企業(yè)違法用地情況進(jìn)行集中摸底、核查，將調查摸底情況整理匯總報鎮集中整治領(lǐng)導小組辦公室。
4、集中整治階段：（18日30日）鎮違法用地集中整治專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組組織工作人員對xx年以來(lái)違法用地行為進(jìn)行集中整治。對符合土地利用總體規劃的違法用地，依法沒(méi)收違法用地上建筑物和其他設施，并處罰款；對不符合土地利用總體規劃的違法用地，依法予以拆除，恢復土地原貌，退回非法占用的土地。
5、檢查驗收階段：（12月1日12日）鎮違法用地集中整治專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組組織工作人員對違法用地整治情況進(jìn)行“回頭看”，確保完成整治目標任務(wù)，迎接好市違法用地集中整治行動(dòng)領(lǐng)導小組的驗收。
1、提高認識，加強領(lǐng)導。各有關(guān)部門(mén)要各司其職，加強協(xié)作，密切配合，形成執法合力，共同推動(dòng)違法用地集中整治專(zhuān)項行動(dòng)的有效開(kāi)展。
2、嚴格執法，確保成效。要嚴格執法執紀，對依法應當拆除或沒(méi)收的建筑物和其他設施，堅決予以拆除沒(méi)收，確保行政處罰落實(shí)到位，對有關(guān)責任人員要處理到位。
3、積極宣傳，營(yíng)造氛圍。要以專(zhuān)項行動(dòng)為重點(diǎn)，加強正面引導，力宣傳專(zhuān)項行動(dòng)各階段的成果和查處違法用地的進(jìn)展情況，保持輿論的高壓態(tài)勢。
4、查找原因，規范管理。要通過(guò)專(zhuān)項行動(dòng)，深入分析違法用地發(fā)生的原因，針對土地管理和土地執法中存在的問(wèn)題，舉一三，杜絕違法用地行為的再次發(fā)生，切實(shí)規范工作措施，維護土地管理利用的良好秩序。
根據侯紀發(fā)〔〕8號文件精神安排，為切實(shí)加強全局干部職工思想作風(fēng)建設，著(zhù)力解決機關(guān)及全局干部隊伍中存在的一系列突出問(wèn)題，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷提高辦事效率，從根本上強化干部隊伍的政治觀(guān)念、大局觀(guān)念、責任意識、服務(wù)意識、奉獻意識，有力帶動(dòng)交通隊伍作風(fēng)的全面好轉，深入凝聚合力，推進(jìn)交通事業(yè)又好又快發(fā)展，經(jīng)研究決定，在全局干部隊伍中進(jìn)行一次思想紀律作風(fēng)集中整頓。
并制定如下實(shí)施方案：
一、專(zhuān)項整治活動(dòng)的指導思想、目標要求和基本原則。
這次專(zhuān)項整治的指導思想是;以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指引，認真貫徹落實(shí)黨的xxx、十七屆三中、四中全會(huì )精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨、從嚴治“吏”的方針，按照省、臨汾市和我三干會(huì )議精神要求，緊緊圍繞改革發(fā)展穩定的大局，密切聯(lián)系干部隊伍建設的實(shí)際，著(zhù)力解決我局干部隊伍存在的突出問(wèn)題，努力把全局干部隊伍建設成為帶領(lǐng)群眾開(kāi)創(chuàng )事業(yè)新局面的骨干。
這次專(zhuān)項整治的目標要求是，通過(guò)專(zhuān)項整治，推動(dòng)全局廣大干部深入學(xué)習貫徹黨的xxx精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，進(jìn)一步提高政治素質(zhì)，增強黨性修養，端正思想態(tài)度，強化紀律觀(guān)念，改進(jìn)工作作風(fēng)。
重點(diǎn)要在三個(gè)方面收到實(shí)際成效。
(一)端正思想。
要通過(guò)自我剖析，深挖根源，努力改造自己的世界觀(guān)、人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)，切實(shí)增強領(lǐng)導班子和干部隊伍貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的自覺(jué)性和堅定性，增強政治意識、大局意識、責任意識和群眾意識，把思想行動(dòng)統一到市委、市政府的重大決策部署和要求上來(lái)。
(二)嚴肅紀律。
要通過(guò)嚴明紀律，整章立制，促使領(lǐng)導班子和全體干部隊伍嚴格遵守政治紀律、組織紀律、工作紀律，形成以紀律規范行為、按制度要求辦事的長(cháng)效機制，堅決杜絕有令不行、有禁不止，唯我獨大、不講規矩的問(wèn)題。
(三)改進(jìn)作風(fēng)。
要通過(guò)強化責任，狠抓落實(shí)，增強領(lǐng)導班子和全體干部隊伍抓工作、抓落實(shí)的責任感和事業(yè)心，真正形成愛(ài)崗敬業(yè)、真抓實(shí)干、層層負責、共謀發(fā)展的新局面。
這次專(zhuān)項整治要注意把握的原則：
(一)密切聯(lián)系實(shí)際。
堅持一切從實(shí)際出發(fā)，學(xué)習教育、查擺問(wèn)題、對照檢查、逐項整改、完善制度等，都要緊密結合本單位、本股室及其班子、干部的思想實(shí)際和工作實(shí)際，做到實(shí)事求是，有的放矢。
(二)立足教育提高。
堅持用“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)和黨的xxx精神統一班子、干部的思想認識，把學(xué)習教育、提高認識同整治思想、嚴肅紀律、改進(jìn)作風(fēng)結合起來(lái)，貫穿于整治活動(dòng)的全過(guò)程。
(三)解決突出問(wèn)題。
堅持把解決存在的問(wèn)題作為重點(diǎn)，采取多種形式把問(wèn)題找準、找深、找透，深入剖析，有針對性地研究和制定得力改進(jìn)措施，堅決予以克服糾正。
(四)務(wù)求取得實(shí)效。
堅持把專(zhuān)項整治與促進(jìn)工作結合起來(lái)，以整治促工作，用發(fā)展看整治，確保整治之后，思想有新提高，紀律有嚴要求，作風(fēng)有真轉變，工作有大成效。
二、集中整頓的方法步驟。
這次思想紀律作風(fēng)整治從3月22日開(kāi)始，到4月22日結束。
具體分為四個(gè)步驟：
第一步，動(dòng)員部署(203月22日—28日)。
主要任務(wù)是召開(kāi)干部隊伍思想紀律作風(fēng)建設專(zhuān)項整治動(dòng)員大會(huì )，對整治活動(dòng)進(jìn)行安排部署。
局屬各單位要按照全局的統一部署，結合實(shí)際，進(jìn)行好動(dòng)員，組織好學(xué)習。
學(xué)習的內容主要是黨的xxx精神、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )以及省委、臨汾市委和侯馬市委關(guān)于加強思想紀律作風(fēng)建設的一系列重要文件及三干會(huì )上馬彪書(shū)記的講話(huà)。
通過(guò)學(xué)習，使全體干部進(jìn)一步增強發(fā)展意識、大局意識、責任意識、服務(wù)意識和安全意識。
通過(guò)動(dòng)員，使全體干部明確開(kāi)展機關(guān)作風(fēng)建設專(zhuān)項整治活動(dòng)的重要意義、主要內容、方法步驟和具體要求，以高度的政治責任感和飽滿(mǎn)的熱情投入到專(zhuān)項整治活動(dòng)中。
第二步，查找問(wèn)題(2010年3月28日—4月10日)。
青少年是祖國的未來(lái)，民族的希望。青少年時(shí)期，是一生中的黃金時(shí)代，是世界觀(guān)的形成階段，是決定一個(gè)人有無(wú)作為的關(guān)健時(shí)刻，具有精力充沛、記憶清晰、思維敏捷等優(yōu)點(diǎn)，但也存在著(zhù)思維片面、情感不穩定、容易沖動(dòng)、行為偏激等弱點(diǎn)，引導不好，容易養成不良習慣，走上犯罪道路。因此，認真分析青少年犯罪的原因特點(diǎn)和采取積極的預防措施十分必要。
目前，全縣各級各類(lèi)學(xué)校共計199所，其中教師進(jìn)修學(xué)校1所、職業(yè)高級中學(xué)1所、高級中學(xué)1所、完全中學(xué)2所、普通中學(xué)11所、完全完小140所、教學(xué)點(diǎn)36個(gè)、幼兒園7所。有在編職工3251名，學(xué)生71713名。有法制副校長(cháng)136名，其中公安民警91人、檢察院檢察官1人、法院法官1人、司法干警5人、村黨總支書(shū)記3人、村委會(huì )主任1人、村委會(huì )治安員34人。
(一)類(lèi)型較為單一。主要集中在盜竊煙、玩具、食品、化妝品、摩托車(chē)等侵財類(lèi)案件和毆打他人為主的傷害類(lèi)案件上。侵財類(lèi)案件中青少年的犯罪動(dòng)機主要表現為“貪利型”，大多以侵占他人錢(qián)財為目的，得逞后伙同他人共同揮霍、享樂(lè )。傷害類(lèi)案件中青少年犯罪動(dòng)機主要表現為“報復型”，大多因日?，嵤庐a(chǎn)生不和，出于報復，毆打他人。
(二)犯罪方式多為團伙化，共同犯罪較為突出。青少年的心理特征表現為迷茫、空虛、自卑，對社會(huì )認識不足，加之體力較弱，為了尋求“自我保護”和講“哥們義氣”，往往相互糾合，拉幫結派，憑借人多勢眾，互相壯膽，有恃無(wú)恐，實(shí)施犯罪。
(三)犯罪低齡化傾向越來(lái)越嚴重。
通過(guò)調研，我們認為導致青少年違法犯罪的原因十分復雜，歸納起來(lái)，主要有主、客觀(guān)兩方面的原因。
(一)主觀(guān)原因。
1、部分青少年認識問(wèn)題的能力和辨別是非的能力較差，看問(wèn)題簡(jiǎn)單、片面，待人處事往往感情用事，很少經(jīng)過(guò)深思熟慮，常常不計后果。交友不慎，很容易被人利用。
2、少數青少年法律觀(guān)念淡薄，不學(xué)法、不懂法，往往從一些影視作品、電腦游戲、書(shū)刊雜志中，吸收一些不健康的內容。
3、少數青少年性格內向、孤僻，加上來(lái)自學(xué)校、家長(cháng)、社會(huì )等方面的壓力大，心理長(cháng)期受壓抑，缺乏傾訴對象，平時(shí)又得不到正確的引導，成為違法犯罪的心理動(dòng)因。再加上易沖動(dòng)，不能克制自己的情緒。
(二)客觀(guān)原因。
1、家庭教育不當。一是家長(cháng)教育方法不好。一種是對孩子無(wú)原則的溺愛(ài)、袒護和嬌縱，致使孩子對自己的不良行為產(chǎn)生“合理感”。另一種是孩子出現問(wèn)題后采用極端粗暴方式管教，無(wú)情的謾罵毒打，甚至趕出家門(mén)。二是家長(cháng)監護不力。有的父母在外打工或因工作太忙，無(wú)暇顧及孩子，孩子幾天不回家，也不過(guò)問(wèn)。三是有的家庭教育環(huán)境惡劣。如單親家庭、不和睦家庭，致使青少年心理受?chē)乐貍?。四是有的家長(cháng)有不良嗜好對孩子的成長(cháng)產(chǎn)生不利影響。五是有的家長(cháng)平時(shí)只過(guò)問(wèn)孩子的學(xué)習成績(jì)，很少主動(dòng)與學(xué)校、班主任聯(lián)系，了解其子女在校表現，一旦孩子出事，就把發(fā)生問(wèn)題的責任都推給學(xué)校。
2、學(xué)校教育有偏差。主要表現在：一是重視學(xué)生的智育教育，對學(xué)生的品行教育重視不夠。為了應付考試，有壓縮、擠占其它非考試科目課的現象發(fā)生。二是學(xué)校監管不力。主動(dòng)與學(xué)生家長(cháng)聯(lián)系不夠，與有關(guān)部門(mén)溝通少，其結果是家庭、學(xué)校、社會(huì )三方面的教育管理脫節，對學(xué)生的不良行為不能及時(shí)的幫教處理，導致問(wèn)題沉積。三是學(xué)校法制、思想道德教育不夠，課時(shí)少，且形式呆板、效果差。四是部分教師職業(yè)道德修養較差，教育方式、方法不當。少數教師對違紀學(xué)生缺乏耐心的說(shuō)服教育，有體罰和變相體罰現象，致使少數學(xué)生厭學(xué)、逃學(xué)，流入社會(huì )參加不健康的活動(dòng)。
3、社會(huì )誘因的侵蝕。一是近年來(lái)，社會(huì )上不良風(fēng)氣對青少年有腐蝕作用。文化部門(mén)有時(shí)對文化市場(chǎng)管理不夠嚴格。特別是音響制品和網(wǎng)吧對青少年的危害很大。有些網(wǎng)吧的業(yè)主還利用各種手段引誘青少年上網(wǎng)，并給買(mǎi)煙、買(mǎi)食品、開(kāi)夜場(chǎng)等，致使他們“樂(lè )不思蜀”，學(xué)習沒(méi)心思，整天想著(zhù)上網(wǎng)、玩游戲，成癮者就如同吸毒一樣，對孩子的身體、精神造成嚴重損害。二是缺少適合青少年活動(dòng)的場(chǎng)所，課余時(shí)間無(wú)處可去。三是少數學(xué)生在外租房，造成學(xué)校、家長(cháng)監管失控，極易沾染社會(huì )不良習氣，走上違法犯罪的道路。
預防和減少青少年違法犯罪是一項復雜的社會(huì )系統工程，只有學(xué)校、社會(huì )、家庭三方協(xié)調配合，齊抓共管，從苗頭抓起，抓緊抓實(shí)，才能預防和減少青少年違法犯罪。
(一)加強法制教育。組織公檢法司等單位的青年志愿者利用自身專(zhuān)業(yè)知識開(kāi)展法制宣傳，采取多種形式，如舉辦專(zhuān)題法制講座，參觀(guān)法制圖片展覽，旁聽(tīng)法庭審判，邀請犯罪嫌疑人現身說(shuō)教等形式，提高青少年的法制意識和自護能力。
(二)學(xué)校要大力加強教師隊伍建設，努力提高教師的職業(yè)道德素質(zhì)和教書(shū)育人的水平。在教育方法和策略上，要堅持正面引導為主，給予青少年(特別是學(xué)困生)足夠的關(guān)心和愛(ài)護。配備心理學(xué)教師進(jìn)行心理輔導，引導青少年建立良好的人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)。
(三)營(yíng)造良好的社會(huì )環(huán)境和氛圍。社會(huì )各界要加強法制教育和宣傳，創(chuàng )造全社會(huì )遵紀守法的良好環(huán)境。針對社會(huì )上的負面環(huán)境影響，應當加強網(wǎng)吧、出租屋、小書(shū)攤、棋牌室等這些地方的查處打擊力度。從嚴管理，讓這些場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)人員，合法經(jīng)營(yíng)。同時(shí)各單位組織青年志愿者與學(xué)困生結對幫扶，對他們生活上予以關(guān)心、學(xué)業(yè)上予以輔導、心理上予以引導，全社會(huì )創(chuàng )造出關(guān)愛(ài)青少年的良好氛圍。
違法犯罪“亂象”是當前社會(huì )面臨的巨大問(wèn)題之一，尤其是在近年來(lái)網(wǎng)絡(luò )犯罪的崛起，導致社會(huì )治安環(huán)境日益崩潰。為了切實(shí)維護社會(huì )的安定和諧，各級政府積極開(kāi)展嚴肅整治違法犯罪行動(dòng)，當然作為普通人，我們也必須肩負起這個(gè)社會(huì )責任。在這篇文章中，我將談?wù)勛约涸趪烂C整期違法犯罪行動(dòng)中的所思所感，希望這些體會(huì )能夠對大家有所啟發(fā)。
第二段：了解犯罪產(chǎn)生的根源和原因是非常重要的。
作為一個(gè)警惕的公民，我們必須清楚認識到犯罪產(chǎn)生的根源和原因。一方面，犯罪多數源于人性本身的弱點(diǎn)，例如貪婪、自私等等，另一方面，犯罪不可避免地與社會(huì )環(huán)境的改變有關(guān)。因此，我們需要采取主動(dòng)措施去預防犯罪，比如提高社會(huì )整體質(zhì)量、普及法制教育等，只有這樣我們才能夠進(jìn)一步加強整治犯罪的效果。
第三段：強化法制教育，提高自我保護意識是必要的。
在日常生活中，我們必須時(shí)刻保持警覺(jué)并掌握基本的自我保護知識。我們應該積極參與各種法制教育活動(dòng)，了解法律法規，知曉在各種突發(fā)事件下該如何自救。無(wú)論是外出旅游還是加入社交圈子，我們都必須時(shí)刻保持警惕，防止被詐騙、盜竊等危機所侵害，同時(shí)還要勇敢呼吁他人積極配合當地公安機關(guān)進(jìn)行有關(guān)的打擊行動(dòng)。
第四段：加強有組織協(xié)調行動(dòng)的重要性。
為了更加有效地打擊犯罪分子，有必要組織一些群眾性的整治活動(dòng)，這樣不僅可以提高群眾協(xié)作狀態(tài)，而且還可以增強政府的統治能力。如檢查街道夜市、公共場(chǎng)所的秩序，或者是發(fā)起多樣化的文化活動(dòng)，與此同時(shí)，我們自己也必須第一時(shí)間舉報犯罪行為，為打造安全和諧的社會(huì )環(huán)境貢獻自己努力。
第五段：結論。
作為社會(huì )的構成要素和成年人，我們必須肩負起自己的社會(huì )責任，積極投身到嚴肅整治犯罪的行動(dòng)中。通過(guò)了解犯罪源由、提高法制意識、增強自我保護力以及參與有組織行動(dòng)等方式，共同助力于警察機關(guān)的整治行動(dòng)并實(shí)現社會(huì )治安的和諧穩定。只有這樣，美麗的家園才能夠得以穩步推進(jìn)。
第一段：引言（200字）。
最近，我所在的社區在開(kāi)展“嚴肅整治違法犯罪”活動(dòng)，號召居民積極參與，共同維護社會(huì )治安。我對此深有體會(huì )。過(guò)去，因為缺乏對社會(huì )公共安全重要性的認識，我們容易對不文明行為視而不見(jiàn)或采取漠不關(guān)心的態(tài)度。但是，通過(guò)近年來(lái)各種違法犯罪案件的不斷發(fā)生，我想到了作為一個(gè)公民應該承擔的責任和義務(wù)，從而明白了我也需要以行動(dòng)詮釋對社會(huì )全體的責任感。
第二段：意識深化（200字）。
違法犯罪活動(dòng)的禁忌眾所周知，可是即使這樣，我們仍會(huì )發(fā)現很多人在為尋求自己的短暫利益而破壞了社會(huì )治安。有時(shí)候，某些封建觀(guān)念阻礙了做出正確行動(dòng)的人。對此，我們需要深入學(xué)習和加強宣傳，幫助每個(gè)居民明白自己在整個(gè)社會(huì )中所應有的地位和作用，讓大家對違法犯罪的危害有更深的認識，促使他們從自身利益的角度出發(fā)，積極參與嚴肅整治的行動(dòng)中來(lái)。
第三段：加強組織協(xié)作（200字）。
在嚴肅整治違法犯罪的行動(dòng)中，社區居民是關(guān)鍵人物，但我們需要承認，單靠個(gè)人的力量難以達成預定目標。社區需要多方聚合，組成更有力量的整治陣地。當然，各級政府應該提供相關(guān)資源，支持和監督確保整治行動(dòng)是有成效的，這讓居民深受鼓舞和支持，更自覺(jué)地參與整治行動(dòng)。這種協(xié)作和相互支持的合作精神也應該體現在其他事情上，造福社會(huì )。
第四段：依照法律程序（200字）。
嚴肅整治是維護社會(huì )穩定和安全的最有效手段，但如果沒(méi)有遵守法律的程序和原則，這樣的嚴肅整治也是不行的。我們需要依照法律執行行動(dòng)，嚴格、公正、透明維護整個(gè)行動(dòng)的合法性。政府必須尊重居民權利和利益，確保所有行動(dòng)合法。對于即使是在整治行動(dòng)中，如非法抓捕、刑訊等侵犯公民權利的行為一律要堅決打擊。
第五段：不斷深化（200字）。
嚴肅整治違法犯罪是一項長(cháng)期的任務(wù)，我們需要不斷汲取教訓和經(jīng)驗，及時(shí)調整行動(dòng)策略。
因此，我們必須堅定自己的信念，不斷積累經(jīng)驗，不斷深化我們的認識和行動(dòng)，讓嚴肅整治違法犯罪成為一項長(cháng)期的任務(wù)。通過(guò)這樣的努力，我們將會(huì )在未來(lái)的日子里成為更加穩定和安全的社會(huì )。
今年以來(lái)，我市充分發(fā)揮全市預防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導小組辦公室職能，高度重視，加強領(lǐng)導，始終把此項工作擺上全市共青團工作的重要議事日程，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以提高青少年思想政治素質(zhì)，培養造就"四有"新人為目標，本著(zhù)著(zhù)眼預防、重在教育的原則，開(kāi)展了預防青少年違法犯罪的工作。
建立健全了值班、信訪(fǎng)、保密、檔案管理、矛盾排查調處等多項工作制度。堅持節假日二十四小時(shí)值班制度，確保工作不間斷有效運轉。今年4月，在市第五次團代會(huì )召開(kāi)期間，團市委召開(kāi)了"xx市共青團系統青少年思想道德建設工作會(huì )議"，市直各單位團委負責人、鄉鎮團委書(shū)記、學(xué)校團委書(shū)記及輔導員參加了會(huì )議，重點(diǎn)研討了我市青少年思想道德建設工作的現狀、工作方向和發(fā)展目標。會(huì )議要求各級團組織要將預防青少年違法犯罪工作納入全年工作計劃之中，要利用上團課、開(kāi)隊會(huì )等多種形式，組織青少年學(xué)習有關(guān)法律知識；要建立青少年違法犯罪工作檔案，把此項工作真正做到實(shí)處。
我們以組織各種活動(dòng)為載體，對青少年重點(diǎn)實(shí)施了六項教育，使預防青少年違法犯罪工作取得了良好成效。
一是強化青少年思想政治教育和道德教育。
1、抓好青少年理論學(xué)習和理想信念教育，倡導社會(huì )公德、職業(yè)道德和家庭美德，弘揚道德新風(fēng)。
2、利用重大節假日，以生動(dòng)活潑的主題教育活動(dòng)凝聚青年、引導青年。與市郵政局聯(lián)合舉辦了第五屆"漢字書(shū)寫(xiě)節"暨書(shū)信感恩活動(dòng)，組織學(xué)生給自己的父（母）親撰寫(xiě)感恩信；與市關(guān)工委聯(lián)合舉辦了"中華魂"主題讀書(shū)活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)增強了青少年的愛(ài)國情感，引導廣大青少年樹(shù)立正確理想、信念、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)；在全市青少年中開(kāi)展革命經(jīng)典誦讀比賽，激發(fā)了青少年民族自豪感引領(lǐng)青少年繼承和發(fā)揚愛(ài)國主義光榮傳統；六一期間，組織城區幾所中小學(xué)開(kāi)展了"傳唱優(yōu)秀童謠、做有道德的人"網(wǎng)上簽名寄語(yǔ)活動(dòng)，在青少年中形成正確的文化導向；8月份，結合全市"年輕干部成長(cháng)工程"，舉辦了xx市首屆青年干部技能比武大賽；10月份，與市委宣傳部一起舉辦了全民閱讀"愛(ài)我xx"演講比賽；在全市青少年中開(kāi)展社會(huì )主義核心價(jià)值體系主題教育活動(dòng)，編寫(xiě)核心價(jià)值體系主題教育活動(dòng)的材料，并邀請經(jīng)驗豐富的同志與老師為學(xué)生和企業(yè)青年結合他們的學(xué)習和工作進(jìn)行培訓講課，大力弘揚了以愛(ài)國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng )新為核心的時(shí)代精神。
3、全面推進(jìn)志愿服務(wù)工作，積極引導青年圍繞文明創(chuàng )建、扶貧幫困、敬老助殘、法律援助、社區建設等方面開(kāi)展經(jīng)常性的志愿服務(wù)活動(dòng)。3月，團市委主辦了志愿服務(wù)月主題活動(dòng)，組織市人民醫院、市消防中隊等單位，為廣大青少年進(jìn)行了義診、消防知識、健康知識宣傳；組織中洲中學(xué)學(xué)生到福利院義務(wù)勞動(dòng)、看望老人；組織楊林溝中學(xué)學(xué)生到楊林福利院，為孤寡老人送食油、大米、水果等慰問(wèn)品，并進(jìn)行義務(wù)勞動(dòng)。4月底5月初，結合五四紀念活動(dòng)，組織市人民醫院、市人口和計劃生育局等單位志愿者到仙女山泵站河社區開(kāi)展了大型志愿服務(wù)活動(dòng)，并舉辦了紀念建團90周年專(zhuān)場(chǎng)晚會(huì )，為廣大農村青少年送去了文化大餐。通過(guò)這一系列志愿服務(wù)活動(dòng)，初步達到了引導廣大青年和社會(huì )公眾積極參與志愿服務(wù)活動(dòng)、推動(dòng)青年志愿者事業(yè)深入發(fā)展的目的，為維護我市經(jīng)濟社會(huì )和諧穩定發(fā)展貢獻了力量。
二是強化青少年法制宣傳教育。制作預防青少年犯罪宣傳板和掛圖，組織單位同志和志愿者走上廣場(chǎng)、街頭、社區，開(kāi)展預防青少年犯罪宣傳活動(dòng)。此外，各級團隊組織結合校園櫥窗、板報、校報，校園電臺、網(wǎng)站、紅領(lǐng)巾小廣播等宣傳渠道，進(jìn)行學(xué)習和宣傳，增強對學(xué)生對《兩法》內容的了解。加強對全市中小學(xué)團委書(shū)記和輔導員進(jìn)行《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》的培訓學(xué)習，使廣大青少年工作者學(xué)法、知法、懂法、用法的能力不斷提高，幫助青少年解決法律問(wèn)題和運用法律武器維護自身合法權益的能力進(jìn)一步增強。同時(shí)，我們還聘請了法律專(zhuān)家為校外輔導員，定期對學(xué)生進(jìn)行專(zhuān)題法制講座，從而增強了他們的法律意識，教育青少年自覺(jué)學(xué)法、知法、用法、守法。今年六月，配合市禁毒辦開(kāi)展了禁毒宣傳活動(dòng)，通過(guò)樹(shù)展牌、拉橫幅等方式，在廣大青少年中開(kāi)展了禁毒宣傳。推薦實(shí)驗中學(xué)團委書(shū)記袁寶華參加省預防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導小組辦公室組織的青少年網(wǎng)絡(luò )素養教育第一次集中師資培訓，這對提高全市預防青少年違法犯罪工作水平具有重要意義。
三是強化青少年社會(huì )實(shí)踐教育。通過(guò)社會(huì )實(shí)踐教育，培養了青少年的愛(ài)國主義和集體主義精神。今年，結合紀念建團90周年，我們開(kāi)展了"喜迎十八大，紀念建團90周年"主題實(shí)踐活動(dòng)，組織全市廣大青少年開(kāi)展了各項實(shí)踐活動(dòng)。4月份，xx市第五團代會(huì )召開(kāi)，全市青少年中的優(yōu)秀代表參加了會(huì )議，這次青少年的盛會(huì )，對強化青少年社會(huì )實(shí)踐教育起到了極大的促進(jìn)作用，大會(huì )開(kāi)幕式上，xx市實(shí)驗小學(xué)數百名少先隊員代表全市少先隊員向大會(huì )致祝詞，充分展示了xx市青少年的良好精神風(fēng)貌。10月份，開(kāi)展了"共青團與人大代表、政協(xié)委員面對面"活動(dòng)，組織專(zhuān)人到全市各中小學(xué)開(kāi)展問(wèn)卷調查及座談，了解到了青少年上網(wǎng)現狀，掌握了我市青少年的思想動(dòng)態(tài)；11月份，結合全市"解放思想大討論"活動(dòng)，開(kāi)展了"解放思想，青年先行"征文活動(dòng)，并推薦優(yōu)秀作品15篇到xx參賽。
四是強化對青少年的心理素質(zhì)教育。心理缺陷是導致青少年違法犯罪的重要原因，針對這一問(wèn)題，我們要求各學(xué)校團組織在上團課中都增加心理健康教育的內容。同時(shí)，組織城市中、小學(xué)生廣泛參與"三下鄉"活動(dòng)，使廣大青少年在深入農村、社區開(kāi)展社會(huì )實(shí)踐過(guò)程中受到了教育，增長(cháng)了才干，磨煉了意志，體驗了生活。此外，我們?yōu)槌珜嗌倌赀h離網(wǎng)吧，提供健康有益的綠色網(wǎng)上空間，追求積極向上的文化娛樂(lè )生活，協(xié)同有關(guān)部門(mén)對學(xué)校周邊環(huán)境和打擊黑色網(wǎng)吧進(jìn)行了檢查和治理，積極為未成年人創(chuàng )造了一個(gè)良好的輿論、文化、社會(huì )環(huán)境。此外，學(xué)校團組織還設立了青少年心理咨詢(xún)熱線(xiàn)，及時(shí)解答青少年心理和生理問(wèn)題，為他們的健康成長(cháng)提供了有效的幫助。
五是強化對青少年的典型教育。在共青團五四表彰會(huì )議上，認真組織評選了優(yōu)秀團員、優(yōu)秀團干、青年崗位能手等一批先進(jìn)模范個(gè)人，并通過(guò)廣播、電視等新聞媒體對他們的典型事跡進(jìn)行表彰和宣傳，通過(guò)先進(jìn)典型來(lái)帶動(dòng)其他青少年發(fā)現和感悟人生的真正意義和價(jià)值，增強他們積極奮進(jìn)的意識。其中，里潭鄉周卉妮子、廟頭鎮馬子杰、城關(guān)中學(xué)楊烈被評為xx市"優(yōu)秀共青團員"，城隍鎮譚忠萍、xx一中陶群方、xx二中唐艷華被評為xx市"優(yōu)秀共青團干部"，熊宇等10名同志被評為xx市"優(yōu)秀共青團員"，顏建峰等8名同志被評為xx市"優(yōu)秀共青團干部"，高謙義等10名同志被評為xx市"青年崗位能手"。
六是強化對青少年的家庭教育。家庭教育環(huán)境的優(yōu)劣和家庭教育水平的高低問(wèn)題，直接影響著(zhù)青少年能否健康成長(cháng)xx利完成社會(huì )化過(guò)程。因此，無(wú)論家長(cháng)本身還是社會(huì )其他成員，為了青少年一代的成長(cháng)都有責任和義務(wù)從改善家庭教育環(huán)境和提高家庭教育水平兩個(gè)方面努力。一方面，充分發(fā)揮社會(huì )法律機制和社會(huì )輿論的保護作用，有效地解決和調解家庭問(wèn)題和家庭矛盾，防止家庭關(guān)系的破裂；另一方面，調動(dòng)學(xué)校和社會(huì )組織等其他群體的積極性、創(chuàng )造性，舉辦形式各異、豐富多彩的家庭教育活動(dòng)，密切家長(cháng)與子女之間的親子關(guān)系。并指導家長(cháng)，提高家庭教育水平，創(chuàng )造出和諧民主的。家庭氣氛，為青少年健康成長(cháng)創(chuàng )造良好的家庭環(huán)境。
預防和減少青少年違法犯罪是一項系統的社會(huì )工程，任務(wù)重、涉及面廣，需要有強有力的保障措施，在工作中，我們逐步形成了整體聯(lián)動(dòng)的工作機制，取得了良好的效果。一是團內聯(lián)動(dòng)，充分利用團內的行政手段，把維護青少年的合法權益，預防青少年違法犯罪作為考核基層團組織工作的一項重要內容，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的好局面。二是團隊聯(lián)動(dòng)，共青團與少先隊聯(lián)動(dòng)，將六項教育延伸到了少先隊員中，做到加強教育從娃娃抓起，從小學(xué)生抓起，幫助他們從小樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)。三是部門(mén)聯(lián)動(dòng)，采取社會(huì )化運作方式，積極聯(lián)合教育局、公檢法司等有關(guān)單位來(lái)開(kāi)展各項活動(dòng)，形成齊抓共管的工作局面。
xx市綜治辦。
自從黨的十九屆四中全會(huì )之后,作為一名普通的公民和社會(huì )成員，我時(shí)刻注意到了黨和國家對打擊違法犯罪更為嚴格的態(tài)度和舉措。我深知這是為了促進(jìn)社會(huì )治理體系和治理能力的現代化，提高公眾生活質(zhì)量和法治環(huán)境。因此，我積極主動(dòng)參與到嚴肅整治違法犯罪的行動(dòng)當中，以身示范，發(fā)揮自己的小力量。
第二段：了解并支持國家政策。
在這個(gè)全面依法治國的時(shí)代，法律是最終的制度與秩序的標準化表達。我十分支持國家對于任何違法犯罪行為的零容忍態(tài)度和依法嚴懲的政策力度。犯罪是極其無(wú)恥的行為，它會(huì )對個(gè)體和社會(huì )產(chǎn)生嚴重的負面影響。向犯罪說(shuō)不，就是維護社會(huì )的平安與公正。
作為一名社區志愿者，我積極負責社區的安全、犯罪預防以及社區糾紛解決等事項。我和同事們一起發(fā)起各種宣傳活動(dòng)，提高居民的安全意識和防范能力，強化社區治理能力。此外，我還經(jīng)常參加巡邏和家庭安全檢查等行動(dòng)，加強與居民溝通和聯(lián)系，發(fā)現和報告任何涉嫌違法犯罪的行為，積極支持并配合有關(guān)部門(mén)依法打擊犯罪行為。通過(guò)這些行動(dòng)，我與居民之間建立起了更加緊密的聯(lián)系和信任，不僅提高了社區的治理和維穩能力，也讓人們更加感受到國家力量的正義和公信。
第四段：反思與深化。
整治違法犯罪行動(dòng)不僅僅是針對罪犯本身，更是一次基于法制理念和人民利益的教育。在這個(gè)過(guò)程中，我們不僅提高了自己的法制素質(zhì)和公民意識，同時(shí)也反思自己的行為和價(jià)值觀(guān)。我們要正確看待規則和法律，自覺(jué)守法，不斷強化法制思維，提高自我約束能力。同時(shí)，我們也應該更深刻地認識到法制建設的重要性，支持和參與其中，共同建設一個(gè)更加公正和和諧的社會(huì )。
第五段：結語(yǔ)。
作為一個(gè)負責任的公民和社會(huì )成員，整治違法犯罪，不僅僅是一種行為，更是一種責任。我們應該不斷地學(xué)習、了解和支持國家對于違法犯罪的嚴肅處理，積極參與到整治違法犯罪的行動(dòng)中去，真正做到“嚴懲罪犯，保護人民”。同時(shí)，在這個(gè)過(guò)程中，我們也要不斷強化自身的法制意識和社會(huì )責任感，真正做到愛(ài)國、愛(ài)民、守法、敬業(yè)、團結、奉獻。
近年來(lái)，隨著(zhù)現代化進(jìn)程的不斷加快，在世界各國均形成了犯罪低齡化的趨勢。青少年犯罪已經(jīng)成為席卷全球、具有共同性的社會(huì )問(wèn)題，他被不少犯罪學(xué)家和刑法學(xué)家喻為難以醫治的“社會(huì )痼疾”。無(wú)論是在一些發(fā)達的資本主義國家還是處在發(fā)展中的國家，大都面臨著(zhù)青少年犯罪迅速增多，犯罪率日益攀升的嚴重狀況。在我國,青少年違法犯罪同樣也是一個(gè)比較突出的社會(huì )問(wèn)題。其中也包括受過(guò)高等教育的大學(xué)生犯罪現象，如駭人聽(tīng)聞的馬家爵事件等。如何有效的預防青少年違法犯罪，做到有效的引導他們健康成長(cháng)，是值得引起人們高度重視的社會(huì )問(wèn)題。為此我們專(zhuān)門(mén)設計了調查問(wèn)卷，深入調查和了解大中學(xué)生對這一現象的認識、看法，家庭、學(xué)校的教育和環(huán)境對他們的影響作用等。分別在xx大學(xué)和xx大學(xué)附屬中學(xué)中抽取了部分學(xué)生共發(fā)放問(wèn)卷x份，該問(wèn)卷同時(shí)涵蓋了高中一、二、三年級的高中生和大學(xué)一、二、三、四年級的本科大學(xué)生。最后收取有效問(wèn)卷x份，問(wèn)卷回收率為x%。為了使本次調查更具有代表性和針對性，本次調查還特別邀請了xx大學(xué)法學(xué)院的刑法學(xué)專(zhuān)家指導設計了本次調查問(wèn)卷形式和基本問(wèn)題，并對收回的問(wèn)卷進(jìn)行理論分析。同時(shí)，我們深入杭州市各基層法院、檢察院以及了解當前青少年違法犯罪的基本情況,了解他們的犯罪動(dòng)機、犯罪過(guò)程等。
犯罪預防是指對犯罪風(fēng)險的參與、承認、評鑒以及為消除或減少而采取的措施總稱(chēng),也稱(chēng)之為犯罪風(fēng)險管理,它是在符合經(jīng)濟效益且能保證潛在被害人人身及社會(huì )地位安全的基礎上,減少犯罪風(fēng)險系統措施的總和。犯罪預防作為政府重要課題之一,通過(guò)尋求有效的犯罪預防策略,以干預犯罪發(fā)生的原因來(lái)降低未來(lái)發(fā)生的幾率,進(jìn)而控制犯罪的成長(cháng)與減輕人們居高不下的被害焦慮。在世界各國儼然已成為犯罪控制的新典范。它不限于犯罪處罰,犯罪處罰著(zhù)重在犯罪發(fā)生之后,而犯罪之預防則著(zhù)重在犯罪發(fā)生之前,就像醫療衛生一樣,犯罪也需要事先預防?！笆孪鹊念A防絕對重于事后的治療與處遇?！币虼?在某種程度上說(shuō),預防犯罪比懲罰犯罪要好。因為刑事立法最終目標是在于預防犯罪發(fā)生,而非僅僅是在犯罪發(fā)生后追訴處罰犯罪者,且大部分的政府理論也認為公共安全是政府的主要職責之一。
美國心理學(xué)歷史上曾進(jìn)行過(guò)這樣一項著(zhù)名的實(shí)驗:把兩輛一模一樣的汽車(chē)分別停放在兩個(gè)不同的街區:其中一輛完好無(wú)損,停放在社區環(huán)境較好的中產(chǎn)階級社區,而另一輛摘掉車(chē)牌,打開(kāi)頂棚,停放在相對雜亂的街區。結果停放在中產(chǎn)階級社區的那一輛過(guò)了一星期還完好無(wú)損,而打開(kāi)車(chē)棚的那一輛,不到一天就被偷走。后來(lái)把完好無(wú)損的那輛汽車(chē)敲碎一塊玻璃,在幾小時(shí)后就被人盜走。以該實(shí)驗為基礎,美國政治學(xué)家威爾遜和犯罪學(xué)家凱林提出破窗理論,該理論認為“如果有人打壞了一棟建筑上的一塊玻璃,也沒(méi)有及時(shí)修復,他人就可能受到某種暗示性的縱容,去打碎更多玻璃,而這些窗戶(hù)就會(huì )給人造成無(wú)序的感覺(jué),在這種無(wú)社會(huì )秩序的氛圍下,客觀(guān)上使得犯罪滋生、蔓延?！边@證明同一個(gè)道理:環(huán)境具有強烈暗示性和誤導性。青少年，尤其是大中學(xué)生處于由未成年人向成年人過(guò)度的階段。從人的生理變化來(lái)看，他們身體各個(gè)器官的成長(cháng)速度急劇上升或發(fā)育趨于成熟、身高、體重、胸圍增加;性激素分泌水平明顯提高，第一、第二性征表現明顯;生理發(fā)展走向成熟。從人的心理變化來(lái)看，他們的求知欲旺盛，好奇心強，社交需求增加，對他人的認可與尊重的需求加強;有虛榮心，性意識進(jìn)一步增強，喜歡刺激，富于幻想，模仿力強，易受暗示;好勝心強，易沖動(dòng)，好感情用事。有很強的獨立意識，但分析、判斷、辨別能力尚不完備，認識問(wèn)題直觀(guān)、片面，其認知結構、情感結構和理智等方面均不夠成熟?？傊?，青少年的生理和心理水平處在一個(gè)趨于成熟而又不夠完善、穩定的階段。不成熟、不穩定是他們的身心特點(diǎn)。另一方面青少年所處的社會(huì )環(huán)境來(lái)看，他們都具備了一定的科學(xué)文化基礎，具有高級、專(zhuān)業(yè)的科學(xué)文化水平。在經(jīng)濟上，大中學(xué)生未獲得經(jīng)濟上的獨立，其經(jīng)濟來(lái)源依賴(lài)于家庭。并且，大多數青少年也沒(méi)有形成正確的消費觀(guān)念。從總體上來(lái)看，他們的經(jīng)濟基礎相對薄弱，消費觀(guān)念不夠成熟。在社會(huì )上，由于他們的年齡小，閱歷淺，因而他們不可能擁有較高的社會(huì )威望和社會(huì )地位，在人格上，他們至少要受到家庭、學(xué)校、社會(huì )三方面的管束，雖然他們有著(zhù)強烈的獨立意識，但在外界環(huán)境的諸多約束下，尚未形成完整的獨立人格。經(jīng)濟基礎相對薄弱，社會(huì )地位低下與獨立人格不完全也是他們重要的社會(huì )特征?？梢哉f(shuō)由于大中學(xué)生心理結構不夠成熟、不夠穩定，社會(huì )閱歷淺，對問(wèn)題認識直觀(guān)、相對膚淺、片面，使其在面對較為復雜的問(wèn)題時(shí)，一方面，自己往往缺乏冷靜的思考正確的分析、判斷，容易形成錯誤的念頭，產(chǎn)生錯誤的結論，從而導致錯誤的行為。另一方面，他們分析、判斷能力不成熟，獨立人格不完善以及經(jīng)濟上的依附性使其抵制誘惑與判斷正誤、是非的能力相對低下，容易被表面現象所迷惑，被復雜現象所困繞，加上自身強烈的獨立意識與好勝心，易沖動(dòng)而不理性的個(gè)性特征，常常在已經(jīng)作出錯誤的決策和行為時(shí)難以接受家人和其他人的勸阻，不知悔改，一意孤行，最終導致犯罪。所以大中學(xué)生獨特的身心特點(diǎn)和所處的社會(huì )特點(diǎn)決定著(zhù)其內在動(dòng)因上的不穩定性和外在誘因上的易受感染性等多種復雜原因共同作用是犯罪形成的結果。
實(shí)踐證明：治理青少年犯罪問(wèn)題僅依靠刑罰是不能解決根本問(wèn)題的。而且不當的刑罰不但起不了預防和懲治犯罪的作用,有時(shí)甚至會(huì )引起反向的刺激犯罪的作用。如震驚全國的湖南常德張君犯罪集團中的主犯張君在其17歲時(shí)因為一次打架,而在“嚴打”期間被處“勞動(dòng)教養”三年。張君對此一直耿耿于懷,認為僅僅一次打架而被“勞教”三年,受了不公平的對待,從此開(kāi)始了他對社會(huì )的報復之路。從這個(gè)意義上說(shuō),刑法學(xué)家蔡墩銘先生曾言的“不當之制裁反而助長(cháng)犯罪”的觀(guān)點(diǎn)有其深刻性,“脫序行為破壞社會(huì )秩序,故其行為應受社會(huì )之制裁固無(wú)問(wèn)題,但行為人只應受合理之制裁,倘屬于不合理或不當之制裁,行為人雖無(wú)法拒絕,惟對其將來(lái)所實(shí)施之行為,必有深遠影響,殊屬不可忽視。因之,為避免社會(huì )控制之實(shí)施,反而助長(cháng)社會(huì )上的脫序行為或犯罪行為的發(fā)生,對于各種正式或非正式制裁之實(shí)施,其妥當性如何,實(shí)有待以檢討之必要?！奔偃缧塘P制裁使用得太廣闊,就會(huì )形成濫用。濫用的結果會(huì )使刑罰失去公平性與嚴厲性,使刑法難以發(fā)揮其應有的功能。并且,就經(jīng)濟層面而言,任何的資源均是有限的。因此,任何刑事政策的改革推行,若不考慮成本效率,將會(huì )產(chǎn)生“排擠效應”。即投入治安經(jīng)費增加時(shí),相對地就必須減少其它社會(huì )福利或公共建設的支出,因而造成未蒙其利,先受其害。況且若對犯罪采取強硬措施時(shí),整個(gè)刑事司法體系在運行中,反而會(huì )對犯罪采取寬松的態(tài)度,即受到所謂刑事司法熱力學(xué)效用的影響。例如立法規定某個(gè)罪名的刑罰只為死刑,從立法上看可謂極為嚴厲,但在司法實(shí)務(wù)中依該罪名判處了死刑的并不多,這就是刑事司法熱力學(xué)效用的最佳證明。因而可以看出嚴刑峻法是有其極限的。故在西方世界的許多政府,包括德國、英國、瑞典、荷蘭等均設立專(zhuān)門(mén)的政府單位,以便能發(fā)展,推行并評估犯罪預防策略。
傳統的犯罪預防措施或稱(chēng)威嚇主義是指傳統警政及刑事司法機構的嚇阻,長(cháng)期隔離及矯治策略等,并貶低他種犯罪預防途徑,其處理原則是鼓勵遵循固有權威的合法指令,即強調威嚇主義、隔離主義、應報主義及依賴(lài)刑事司法體系對犯罪者施與明確、迅速、嚴厲和公平的處罰。通過(guò)維持更有效而強大的警察力量,高比率的犯罪嫌疑犯被定罪,受刑人刑期的加長(cháng),?？s減嫌疑犯的程序權利以提高犯罪者被逮捕、定罪和懲罰的可能性。但就我國來(lái)說(shuō),近年來(lái),不僅青少年犯罪案件的量增加了,犯罪情節也有嚴重化傾向。犯罪發(fā)展趨勢主要體現在犯罪中暴力傾向日益明顯化、案情簡(jiǎn)單化(臨時(shí)起意犯罪的居多)以及團伙犯罪現象尤其突出。故事實(shí)證明光依靠促進(jìn)公共安全的刑事立法與刑事執法對犯罪率和嚴重犯罪的影響是有限的。德國刑法學(xué)者賓丁有句名言,稱(chēng)刑法具有殘缺不全的特征。刑法只是所有社會(huì )控制體系或社會(huì )規范體系中最具強制性之一種手段,僅處罰已經(jīng)發(fā)生的犯罪,對于尚未發(fā)生的犯罪,卻未必有限制之效。刑事司法制度需要與其他社會(huì )控制之機構密切合作,始有效維持社會(huì )共同生活所必需秩序,以防制犯罪?！靶塘P的規模應該同本國的狀況相適應。在剛剛擺脫野蠻狀態(tài)的國家里，刑罰給予那些僵硬心靈的印象應該比較強烈和易感。為了打倒一頭狂暴地撲向槍彈的獅子，必須使用閃擊。但是，隨著(zhù)人的心靈在社會(huì )狀態(tài)中柔化和感覺(jué)能力的增長(cháng)，如果想保持客觀(guān)與感受之間的穩定關(guān)系，就應該降低刑罰的強度?！睆倪@個(gè)意義上說(shuō),刑罰只不過(guò)是社會(huì )用以自衛或防衛犯罪的次要手段。刑罰的規范功能的不完整性意味著(zhù)刑罰絕非最好的和最有效的犯罪預防手段。
因此,我們認為在青少年犯罪預防問(wèn)題上應借鑒破窗理論,通過(guò)消除犯罪的原因、環(huán)境，也即環(huán)境的暗示性，而控制大中學(xué)生的犯罪。于是,重要的問(wèn)題在于了解在市場(chǎng)經(jīng)濟形成和發(fā)展中,究竟觸動(dòng)了哪些社會(huì )因素可能導致青少年犯罪違法的增加呢?分析犯罪問(wèn)題的成因,主要有以下幾個(gè)方面:。
1.體制轉型期內產(chǎn)生的社會(huì )震蕩。我國正處于由原有的計劃經(jīng)濟體制后新型的社會(huì )主義市場(chǎng)體制轉型期。社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟是社會(huì )主義商品經(jīng)濟的實(shí)現形式。商品經(jīng)濟具有兩重性:一方面促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟活力,提高經(jīng)濟效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率。另一方面,它嚴重地沖擊原有的價(jià)值準則和社會(huì )秩序,引發(fā)拜金主義,享樂(lè )主義和極端個(gè)人主義,導致價(jià)值觀(guān)的異化,成為引發(fā)犯罪的思想淵源。而青少年時(shí)期，是心理發(fā)展從不成熟到成熟的過(guò)渡時(shí)期。這一時(shí)期，青少年，尤其是大中學(xué)生正處在高度的社會(huì )化進(jìn)程中，身心發(fā)展都尚未定型，可塑性很強，拒腐蝕的能力較差，如果受到外療條件的不良誘惑和熏染，就容易發(fā)展向反面，甚至淪入違法犯罪的深淵。另外,在社會(huì )轉型過(guò)程中,價(jià)值觀(guān)的多元化,又在客觀(guān)上增加了社會(huì )控制的困難,以及受社會(huì )亞文化的影響。社會(huì )價(jià)值導向存在偏頗和混亂,使一些青少年過(guò)于注重自我和實(shí)現自我價(jià)值,缺乏起碼的社會(huì )責任感,形成了畸形的價(jià)值觀(guān),這成為違法犯罪的心理動(dòng)因。當自己超常的物質(zhì)欲望和精神欲望通過(guò)正常的途徑得不到滿(mǎn)足時(shí),便采取越軌手段以求解決和解脫。
2.另一方面的原因主要在于客觀(guān)環(huán)境的不當影響,首先在于家庭的不良影響。家庭是青少年成長(cháng)過(guò)程中與他們生活時(shí)間最長(cháng)，是對他們影響最大的第一環(huán)境。但由于一些家長(cháng)的生活方式不當或行為不端、監護不力、家庭環(huán)境惡劣、家長(cháng)教育方法不當等原因,導致他們劇烈的心理變化直至矛盾，隨即產(chǎn)生逆反心理和對抗情緒，將孩子“推”上違法犯罪的道路。其次是學(xué)校教育的失誤。學(xué)校是學(xué)生成長(cháng)成才的主要場(chǎng)所。但如果教育方法不當，也可能使學(xué)生染上不良習氣，甚至違法犯罪。如教育思想不端正,一些中學(xué)學(xué)校片面追求升學(xué)率，忽視學(xué)生全面發(fā)展，導致學(xué)生厭學(xué)、逃學(xué)，甚至流入社會(huì )參與違法犯罪活動(dòng);學(xué)校監管不力。一些學(xué)校管理不善，規章制度不健全，對學(xué)生的不良行為不能進(jìn)行及時(shí)的幫教處理，導致問(wèn)題沉積,甚至產(chǎn)生違法犯罪團體。此外社會(huì )環(huán)境的惡化包括大學(xué)生在面臨就業(yè)時(shí)受到的不公平、不合理現象等問(wèn)題導致他們偏激的認識等都是促使他們犯罪的因素之一。轉型時(shí)期的社會(huì )控制很難適應這種變化的需要,在諸多社會(huì )控制領(lǐng)域表現出明顯的控制乏力甚至失控的狀態(tài)。政府職能轉換已沒(méi)有完全到位,在某些方面造成社會(huì )調控能力弱化。當前,無(wú)論是zd機關(guān)的建設,還是基層政權,以及治安組織的建設,都存在不適應新的現實(shí)的狀況。從而造成無(wú)序環(huán)境的存在,而這種社會(huì )的無(wú)組織化或無(wú)序性引起了犯罪違法的增加。這些都不是刑事威嚇主義所能單獨解決的。因為個(gè)人犯罪的可能性和他居住于何處有關(guān),往往改變生活環(huán)境就會(huì )改變個(gè)人的行為。
預防和減少青少年違法犯罪是一項復雜的社會(huì )系統工程。因此，積極提倡社會(huì )關(guān)心支持教育，努力構筑社會(huì )化的防范體系是預防和減少他們違法犯罪的主要策略。犯罪預防的目的在于通過(guò)重組、規范其生活的物理環(huán)境及強化非正式社會(huì )控制來(lái)達到減少犯罪的機會(huì )和增加犯罪的困難度或風(fēng)險。最為常見(jiàn)的如門(mén)窗加鎖、防盜鈴等使對某特殊犯罪對象之犯罪更加困難或不易成功。非正式的社會(huì )控制則是指借對生活區的規劃及建筑物的設計使對犯罪產(chǎn)生非正式的心理控制,亦為情境犯罪預防的另一種方式,如美化街道和環(huán)境,使產(chǎn)生美感和秩序感,因會(huì )有非正式社會(huì )控制而減少犯罪,另設計建筑物或活動(dòng)場(chǎng)所,以使青少年通過(guò)相互聚集互動(dòng)增加熟識,消除都市生活的疏離感,均或多或少可對犯罪預防產(chǎn)生效應。如果由于社會(huì )的急劇變化改變了社會(huì )結構,使原有的社會(huì )中制約犯罪違法的機制打破了,當沒(méi)有功能上可以替代的新機制時(shí),犯罪違法就會(huì )大量增加。德國犯罪社會(huì )學(xué)派著(zhù)名代表人物,刑法近代學(xué)派主將李斯特的一句名言就是“最好的社會(huì )政策就是最好的刑事政策?！比嘶旧鲜瞧渌嫔鐣?huì )環(huán)境和經(jīng)濟體系下的產(chǎn)物,財富和權力的不平均以及缺乏機會(huì ),增加了某些弱勢團體犯罪的可能性。因此,為能有效控制犯罪,很顯然是涉及到社會(huì )的各個(gè)方面的?？梢詮耐晟粕鐣?huì )基本制度如社會(huì )福利、反歧視法案等相應行為規范準則、社會(huì )保障、法律救濟等宏觀(guān)環(huán)境以及教育培訓和職業(yè)訓練等微觀(guān)個(gè)體環(huán)境兩方面著(zhù)手保證社會(huì )的有序性,從而有效地預防犯罪違法,限制犯罪違法的發(fā)展。
一個(gè)良好社會(huì )環(huán)境的功能在于保障個(gè)人權利能有行使的合理途徑和可能性以及在這種權利遭到侵犯時(shí)有救濟的途徑,避免因為制度環(huán)境的無(wú)序性而造成濫用權利現象的產(chǎn)生。具體到預防青少年違法犯罪問(wèn)題上,應該通過(guò)家庭、學(xué)校、社會(huì )等各個(gè)方面著(zhù)手,共同營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì )環(huán)境,努力構筑社會(huì )化的防范體系來(lái)預防和減少青少年違法犯罪。江書(shū)記同志也曾在《關(guān)于教育問(wèn)題的談話(huà)》中強調：“加強和改進(jìn)教育工作，不只是學(xué)校和教育部門(mén)的事，家庭、社會(huì )各個(gè)方面都要來(lái)關(guān)心和支持?！彼€指出：“只有加強綜合治理，多管齊下，形成一種有利于青少年身心健康發(fā)展的社會(huì )環(huán)境，年輕一代才能茁壯成長(cháng)起來(lái)?！敝挥袑W(xué)校、社會(huì )、家庭三方協(xié)調配合，從早抓起，從苗頭抓起，抓緊抓實(shí)，預防和減少青少年違法犯罪工作才能收到實(shí)效。
人之所以在熟悉的環(huán)境中犯罪的可能性較小,在于其對這個(gè)環(huán)境中習慣慣例或是生活方式的認可。而在不熟悉陌生環(huán)境,短期內無(wú)法建立起足夠信任的破窗效應狀態(tài)下,極有可能通過(guò)犯罪途徑濫用權利。特別是在處于社會(huì )主義初級階段的中國，很容易產(chǎn)生高消費意識盲目膨脹，追求物質(zhì)金錢(qián)的欲望及腐朽思想嚴重侵蝕了在校學(xué)生們的身心健康，一時(shí)間拜金主義、享樂(lè )主義重新抬頭，經(jīng)濟收入的差距加大，造成了他們心理上的不平衡，誘發(fā)他們向往金錢(qián)物質(zhì)，加上家庭環(huán)境氛圍的惡化以及學(xué)校教育引導的失誤,使得一些青少年學(xué)生無(wú)法對整個(gè)社會(huì )產(chǎn)生足夠的信任感,采取極端的手段來(lái)表達自己的主張或滿(mǎn)足自己的私利。這時(shí),就需要通過(guò)對通行的習慣慣例一致化或加以融合使之相近的法律法規便有存在的必要性和重要性,為權利的行使提供了法定的途徑,而國家的其它社會(huì )政策則在于維護該權利行使的可能性。例如增強社會(huì )管理者的素質(zhì)，重視整個(gè)社會(huì )對青少年的教育;發(fā)揮zd部門(mén)的職能作用，強化社會(huì )管理和社會(huì )控制;切實(shí)改革學(xué)校教育,開(kāi)展好紀律法制教育、青春期教育、心理健康教育、生活指導和自我保護意識的培養,建立和完善以家庭和學(xué)校為主的未成年人違法犯罪的早期防范體系;通過(guò)就業(yè)政策創(chuàng )造工作機會(huì );完善立法保障青少年基本權利等都是宏觀(guān)環(huán)境急待改善的地方。在個(gè)體微觀(guān)環(huán)境中,則強調提高家庭成員的自身的素養，實(shí)行良好的家庭教育;端正辦學(xué)思想，加大教書(shū)育人的力度等改變大中學(xué)生們的生活環(huán)境和機構。
結語(yǔ)。
本次調查通過(guò)對調查結論的分析,借破窗理論,力圖尋求有效的青少年犯罪預防策略,認為加強對社會(huì )環(huán)境宏觀(guān)和微觀(guān)方面的改善,以干預犯罪發(fā)生的原因來(lái)降低未來(lái)犯罪發(fā)生的幾率,是對青少年犯罪預防工作中不容忽視的一面?！白詈玫纳鐣?huì )政策便是最好的刑事政策?！本褪菍ζ拼靶碚撛谇嗌倌攴缸镱A防問(wèn)題上最好的詮釋。
機關(guān)違法犯罪整治是當前社會(huì )治安工作中的關(guān)鍵問(wèn)題。這項工作的核心是對機關(guān)干部開(kāi)展嚴格管控和法制教育，引導他們遵紀守法、履職盡責。在整治工作中，我們遇到了很多的困難和挑戰，但也收獲了許多寶貴的經(jīng)驗和教訓。下面，我將結合自己的實(shí)踐體會(huì )，談一下機關(guān)違法犯罪整治工作的一些心得。
機關(guān)違法犯罪的本質(zhì)是濫用職權、權錢(qián)交易、跨越管理界限等機關(guān)干部的違紀違法行為。而這些行為不僅會(huì )損害國家和人民的利益，也會(huì )對社會(huì )的安定和諧造成不良影響。因此，對機關(guān)違法犯罪行為的整治，既是紀律監督與執法監察的有機結合，也是公眾監督的有效實(shí)踐。
【第二段】發(fā)現問(wèn)題的方法和技巧。
機關(guān)違法犯罪的行為具有隱蔽性和復雜性，必須運用一些方法和技巧才能有效發(fā)現問(wèn)題。針對這種情況，我們可以采用：第一，加強對公務(wù)員從業(yè)人員的日常監管，通過(guò)模擬演習和秘密檢查，找出干部存在的違紀違規行為；第二，構建宣傳教育網(wǎng)絡(luò )，把違法犯罪的危害形象化、可感化，從而增強干部的法律意識和紀律觀(guān)念。
治理機制的落實(shí)對機關(guān)違法犯罪的整治工作至關(guān)重要。在治理機制上，我們可以采用：第一，加強事中事后監管，形成完善的內控機制。第二，加強案件移送和審查，依法處理機關(guān)違法犯罪案件。第三，推行“一案雙查”機制，使違法犯罪案件同時(shí)得到紀律處分和法律制裁。
【第四段】深入開(kāi)展機關(guān)干部的法制教育。
機關(guān)干部的法律觀(guān)念和紀律意識直接影響到機關(guān)違法犯罪的整治工作。因此，我們需要深入開(kāi)展機關(guān)干部的法制教育。在法制教育上，我們可以采用：第一，在干部培訓、考核等環(huán)節里加強法制教育，不斷提高干部的法律水平。第二，以多種形式宣傳反腐倡廉、社會(huì )公德等法律法規，不斷增強機關(guān)干部的公仆意識。
機關(guān)違法犯罪整治工作必須建立長(cháng)效機制，從而保障其持續有效地開(kāi)展。在長(cháng)效機制上，我們可以采用：第一，建立統一信息平臺，對機關(guān)干部的日常工作開(kāi)展實(shí)時(shí)檢查，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題并加以解決。第二，深化機關(guān)干部的績(jì)效考核，把干部的表現與其職位和薪資掛鉤，形成有效的考核機制。
【結語(yǔ)】。
機關(guān)違法犯罪的整治工作不僅是一項重大任務(wù)，也是一次重大考驗。我們通過(guò)總結經(jīng)驗，不斷改進(jìn)工作方法，實(shí)現了機關(guān)違法犯罪的有效防控。但是，仍然需要我們不斷地加強機關(guān)干部的紀律教育和法制教育，建立更加完善的機制體系，為實(shí)現整個(gè)社會(huì )的安寧穩定，作出更大的貢獻。
全省打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作方案根據國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)全國打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2008〕124號）精神，決定在全省開(kāi)展打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)?，F制定如下方案。
一、指導思想全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持標本兼治、綜合治理、打防并舉的方針，圍繞假發(fā)票的印制、倒賣(mài)、使用和發(fā)票的非法出售、購買(mǎi)、虛開(kāi)行為，以及傳播發(fā)票違法犯罪活動(dòng)相關(guān)信息等環(huán)節，實(shí)施全過(guò)程治理，建立完善打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)的長(cháng)效機制。
二、工作目標和任務(wù)（一）工作目標。發(fā)票違法犯罪多發(fā)勢頭得到遏制，發(fā)票違法信息的傳播得到阻截，兜售假發(fā)票的高發(fā)區域得到整治，行政機關(guān)、企事業(yè)單位等使用虛假發(fā)票進(jìn)行財務(wù)核算、報銷(xiāo)的問(wèn)題得到制止，依法使用發(fā)票、自覺(jué)抵制虛假發(fā)票的守法、誠信意識增強。
（二）工作任務(wù)。集中力量對印制、兜售假發(fā)票，以及虛開(kāi)發(fā)票違法犯罪活動(dòng)開(kāi)展整治；對企業(yè)、行政事業(yè)單位、機關(guān)團體、軍隊等使用虛假發(fā)票、非法代開(kāi)發(fā)票進(jìn)行整頓規范；完善發(fā)票的管理監督機制，強化對發(fā)票印制、運輸、存儲、使用和繳銷(xiāo)的管理；采取有效手段，阻截發(fā)票違法信息傳播。
三、
各相關(guān)部門(mén)職責和分工為保證打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)順利開(kāi)展，決定成立打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作協(xié)調小組。協(xié)調小組由省政府辦公廳牽頭，省國稅局、省地稅局、省公安廳、省財政廳、省委宣傳部、省綜治辦、省法院、省檢察院、省法制辦、省軍區政治部、省軍區后勤部等有關(guān)部門(mén)和單位參加。協(xié)調小組辦公室設在省國稅局，具體承擔協(xié)調小組的日常工作。
使用環(huán)節管理，會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對發(fā)放購物卡的商業(yè)機構的發(fā)票管理；依法嚴肅處理開(kāi)具和使用虛假發(fā)票的機構；積極探索普通發(fā)票等憑證的稽核方法。
省公安廳：會(huì )同省國稅局、省地稅局繼續開(kāi)展打擊發(fā)票違法犯罪專(zhuān)項行動(dòng)；指導各地公安機關(guān)繼續加強發(fā)票犯罪案件的偵查工作；會(huì )同省法院、省檢察院等職能部門(mén)做好發(fā)票違法犯罪法律適用方面的工作。
省通信管理局：會(huì )同省國稅局、省地稅局、省公安廳共同建立阻截發(fā)票違法信息的日常工作機制，具體負責運用技術(shù)手段對通過(guò)手機短信、互聯(lián)網(wǎng)站等傳播的發(fā)票違法信息進(jìn)行阻截。
省財政廳：加強財政票據管理，嚴格監督行政事業(yè)單位、機關(guān)團體按規定使用財政票據，查處違法違規制售、使用財政票據的行為。
省審計廳：加強對審計監督對象使用發(fā)票等憑證情況的審計監督工作；對明知是虛假發(fā)票而購買(mǎi)或使用的直接責任人和主要負責人依照有關(guān)規定移送紀檢監察部門(mén)處理；對涉嫌稅收違法問(wèn)題的，及時(shí)將有關(guān)線(xiàn)索移送稅務(wù)機關(guān)處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
省監察廳：加強對行政機關(guān)、事業(yè)單位等非納稅單位執行財經(jīng)紀律使用發(fā)票等憑證情況的監督工作。對明知是虛假發(fā)票而購買(mǎi)或使用的直接責任人和主要負責人依法依紀嚴肅處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
省工商局：依法查處利用虛假注冊公司從事虛開(kāi)、代開(kāi)發(fā)票和制售假發(fā)票、假證件活動(dòng)。
人行南京分行：依法嚴格監測大額現金交易，加大非現金支付工具的推廣力度，減少現金使用。會(huì )同稅務(wù)部門(mén)研究建立銀行、稅務(wù)部門(mén)之間的信息共享機制。
省法制辦：會(huì )同省公安廳、省國稅局、省地稅局及時(shí)研究全省打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作中涉及的相關(guān)法制問(wèn)題，做好與相關(guān)執法部門(mén)的協(xié)調配合工作。
省法院：指導各地法院做好發(fā)票刑事案件的審判工作，從快從嚴審判發(fā)票刑事案件，推動(dòng)并提高案件審判效率；嚴格執行發(fā)票等涉稅刑事案件的定性、量刑標準。
省檢察院：指導各級檢察院加強發(fā)票犯罪案件的批捕、起訴和訴訟監督工作；做好并指導各級檢察院查處隱藏在發(fā)票犯罪活動(dòng)背后的國家工作人員犯罪案件。
省軍區政治部、后勤部：加強對軍隊及軍隊所屬單位使用發(fā)票等憑證情況的管理及財務(wù)監督工作；依法對明知是虛假發(fā)票而購買(mǎi)或使用的單位進(jìn)行處理，并追究直接責任人和主要負責人法律責任；對違反規定取得使用假發(fā)票或其他不合法憑證涉嫌犯罪的，依法偵查并移送起訴。
省綜治辦：指導各級綜治組織做好發(fā)票違法犯罪活動(dòng)的綜合治理工作，配合有關(guān)部門(mén)對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行整治；逐步將發(fā)票違法犯罪活動(dòng)整治工作納入全省社會(huì )治安綜合治理工作考評體系。
省委宣傳部：組織報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等各類(lèi)新聞媒體開(kāi)展依法使用發(fā)票的宣傳教育；組織媒體配合做好發(fā)票違法犯罪案件的曝光工作。
四、方法步驟根據“全面開(kāi)展、突出重點(diǎn)、點(diǎn)面結合、分步實(shí)施”的要求，打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)分為五個(gè)階段：
（一）組織發(fā)動(dòng)階段（2009年4月—5月）。重點(diǎn)做好以下工作：一是各地成立打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作協(xié)調小組及辦公室，明確工作職責、人員分工，確定工作重點(diǎn)及方法步驟。二是通過(guò)多種形式，廣泛宣傳打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)的重要意義。三是抽調人員組成調研小組，對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展調研，深入分析存在問(wèn)題及形成原因，提出整治工作意見(jiàn)和建議。
抽調人員到部分地區和重點(diǎn)單位指導自查自糾工作。
（三）重點(diǎn)檢查和打擊處理階段（2009年7月—10月）。按照“明確重點(diǎn)、分類(lèi)整治”的工作思路，重點(diǎn)做好以下工作：一是充分運用各種手段，重點(diǎn)查破一批大案要案。對一些涉及面廣、社會(huì )影響大的發(fā)票犯罪案件，由省、市打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作協(xié)調小組辦公室掛牌督辦，層層落實(shí)辦案責任。打掉制造、販賣(mài)發(fā)票的職業(yè)犯罪團伙；整治車(chē)站、碼頭和廣場(chǎng)等假發(fā)票集散地；搗毀制售假發(fā)票以及利用手機短信、互聯(lián)網(wǎng)等通信工具發(fā)布銷(xiāo)售假發(fā)票、非法代開(kāi)發(fā)票信息的窩點(diǎn)。二是以餐飲服務(wù)、商業(yè)零售、建筑安裝等行業(yè)為重點(diǎn)，堅決查處購買(mǎi)、接受虛假發(fā)票和非法代開(kāi)發(fā)票等違法行為，加大對企業(yè)、行政事業(yè)單位、機關(guān)團體、軍隊等使用虛假發(fā)票的查處力度。三是對發(fā)票承印廠(chǎng)進(jìn)行全面清查，重點(diǎn)檢查發(fā)票防偽專(zhuān)用品購、存、用以及發(fā)票印制各環(huán)節安全措施的落實(shí)情況。
（四）整改建制階段（2009年11月）。各市協(xié)調小組辦公室歸集、分類(lèi)、匯總整治工作中發(fā)現的問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)，限期整改，嚴肅財經(jīng)紀律，規范財務(wù)核算，加強報銷(xiāo)原始憑證管理，健全內部控制制度，建立預防發(fā)票涉稅違法犯罪的長(cháng)效機制。各級國稅、地稅機關(guān)要結合稅源監控，嚴格納稅人發(fā)票領(lǐng)購和使用環(huán)節管理，保證發(fā)票的使用和流向依法、規范、有序。
（五）。
總結。
表彰階段（2009年12月）。各市協(xié)調小組辦公室要全面總結活動(dòng)開(kāi)展情況、案件查處情況等，形成專(zhuān)題報告，及時(shí)報送省協(xié)調小組辦公室。對表現突出的單位和個(gè)人，予以表彰獎勵。
五、工作要求（一）加強領(lǐng)導，精心組織。各市要抓緊成立相應的打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)協(xié)調機構，確定牽頭單位和責任人，并結合本地實(shí)際制定具體實(shí)施意見(jiàn)，于2009年5月底前報送省協(xié)調小組辦公室。
關(guān)部門(mén)要依據各自職責分工，協(xié)同開(kāi)展工作。
（三）把握重點(diǎn)，嚴厲打擊。省協(xié)調小組辦公室確定打擊活動(dòng)的重點(diǎn)對象是制售假發(fā)票及利用手機短信、互聯(lián)網(wǎng)站、散發(fā)名片、小廣告等方式傳播發(fā)票違法信息的行為；重點(diǎn)行業(yè)是餐飲、勞務(wù)服務(wù)、建筑安裝、交通運輸、商業(yè)零售、外貿等行業(yè)。各市要根據本地情況，確定重點(diǎn)對象、重點(diǎn)地區、重點(diǎn)行業(yè)，并報送省協(xié)調小組辦公室備案。
（四）區別情況，分類(lèi)治理。對自查認真、糾正及時(shí)、效果明顯的單位，視情節從輕或免予處理；對自查自糾敷衍塞責、避重就輕的單位，由協(xié)調小組辦公室組織人員依法查處。對使用虛假發(fā)票虛列支出、報銷(xiāo)情節嚴重的，依法按貪污公款、侵吞國家資產(chǎn)從嚴懲處，不僅要追究直接責任人責任，還要追究單位主要負責人、財會(huì )人員的相應責任，并通報曝光。各單位對存在的問(wèn)題要積極制定落實(shí)整改措施，著(zhù)力建立長(cháng)效管理機制。
（五）加強協(xié)作，部門(mén)聯(lián)動(dòng)。一要統一指揮。全省打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)由省協(xié)調小組統一領(lǐng)導，各地、各成員單位要服從調度和指揮。二要統一行動(dòng)。各成員單位要嚴格按照協(xié)調小組及辦公室的安排開(kāi)展工作，充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，加強協(xié)調配合，形成打擊合力。三要統一政策。國稅、地稅、公安、法院、檢察院等部門(mén)要加強溝通協(xié)調，統一案件取證標準與政策口徑，并對參與行動(dòng)人員進(jìn)行培訓，確保查處的案件事實(shí)清楚、證據充分、定性準確。四要統一處理。對檢查中發(fā)現的各種問(wèn)題，嚴格按規定進(jìn)行處理；存在爭議的，逐級上報省協(xié)調小組辦公室，統一定性處理。五要督查督辦。各市要建立督查督辦制度，重大案件24小時(shí)內報告省協(xié)調小組辦公室。省協(xié)調小組辦公室定期通報各市專(zhuān)項治理工作進(jìn)展情況，并對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展督查督辦。