ID：9239746
時(shí)間：2024-01-14 21:56:02
上傳者：筆塵行政的職責涵蓋了人事管理、財務(wù)管理、辦公室管理等方面，它是保證一個(gè)機構正常運轉的基礎。行政工作需要注重公平和公正原則的遵守，以增強機構的公信力。
短暫的三年大學(xué)生活很快就要結束了，我曾多么憧憬美好的學(xué)生時(shí)代，如今當自己臨近畢業(yè)時(shí)，我又留戀已經(jīng)流逝的三年學(xué)生生涯。
本文是在胡學(xué)芝老師悉心指導和親切關(guān)懷下，并且在實(shí)習期間得到公司有關(guān)領(lǐng)導的幫助，經(jīng)過(guò)不斷的學(xué)習和修改完成的。
老師嚴謹的學(xué)風(fēng)，淵博的學(xué)識，謙遜的為人，豐富的實(shí)踐經(jīng)驗，高瞻遠矚、敏銳的科學(xué)眼光，將是我永遠學(xué)習的楷模;老師樂(lè )觀(guān)、正直、樸實(shí)的生活態(tài)度，令我深深敬佩。老師的諄諄教誨，將使我終生受益。在此，謹致以衷心的.感謝和崇高的敬意。
電氣學(xué)院的各位老師以及實(shí)習所在單位領(lǐng)導給了我很大幫助和啟示，使我學(xué)到更多的知識，從而順利的完成畢業(yè)論文。在此一并表示衷心的感謝。祝愿他們身體健康，工作順利，事業(yè)上取得更大成功。
我還要深深感謝我的家人和同學(xué)，是他們給予了我物質(zhì)上的資助和精神上的鼓勵，使我得以順利完成學(xué)業(yè)。
再次真誠地感謝所有在我三年讀書(shū)期間幫助過(guò)我的老師、同學(xué)和朋友，祝大家一生平安!
在論文完成之際，首先要感謝我的導師王建偉教授。本論文從選題、框架到最終成稿都是在王老師的悉心指導之下完成的。在跟隨王老師博士學(xué)習期間，無(wú)論是理論學(xué)習，還是參與課題我都學(xué)習到很多知識，強化了我的課題意識。特別是王老師敏銳的思想、寬闊的學(xué)術(shù)視野、對事業(yè)的孜孜以求給我留下了難以磨滅的印象，使我終生受益。在此，向王老師表達我最崇高的敬意和最誠摯的感謝！
感謝各位授課老師對我的指導和啟發(fā)，特別是吳群琪教授在學(xué)術(shù)上求新、求異的思想，郗恩崇教授的和藹可親都給我留下了深刻的印象。感謝一起度過(guò)研究生生活的同學(xué)們，你們的幫助和友誼使我終生難忘。
在寫(xiě)論文時(shí)參考了許多專(zhuān)家學(xué)者的相關(guān)文獻及研究成果，在此也表示深深的感謝。
引用北大陳平原教授的一句話(huà)來(lái)表達論文完成我的感受：“博士論文只是入場(chǎng)券”,對于交通學(xué)科，我還知之甚少，還需不斷的努力。
最后要感謝一直關(guān)心、鼓勵、支持我的家人，正是你們的付出我才能克服所遇到的諸多困難，感謝你們對我的理解與支持。
在論文即將完稿之際，心中不禁感嘆時(shí)光茬蔣。經(jīng)歷大半年時(shí)間的磨礪，從收集、整理，到統計、分析，再到修改、完善，整個(gè)論文的寫(xiě)作過(guò)程得到了許多指導、教誨、關(guān)懷和幫助，謹以此頁(yè)表達我最誠摯的謝意。
兩年時(shí)光匆匆而過(guò)，最難忘的，是我的導師xx教授對我的幫助和教誨，每當我帶著(zhù)新的想法請教xx老師，他總是悉心教導，哪怕是我在國外的半年，都仍然和xx老師保持交流，每每交流中，xx老師又能為我提出中肯的建議。在論文的寫(xiě)作過(guò)程中，xxx老師總是非常精辟地指出文章的亮點(diǎn)和不足，并給出詳細而可行的建議，他嚴謹的治學(xué)之風(fēng)和對學(xué)術(shù)的孜孜追求將引領(lǐng)我更踏實(shí)地前行。
同時(shí)，我還要感謝在平時(shí)學(xué)習中教育我的每一位老師，正是因為有了您們嚴格、無(wú)私和高質(zhì)量的教導，我才能在這兩年的學(xué)習過(guò)程中充分汲取專(zhuān)業(yè)知識、迅速提升學(xué)術(shù)能力。尤其要謝謝xx老師在課堂上、在開(kāi)題答辯中給予我的支持和鼓勵。
此外，也感謝我的同門(mén)和同窗，感謝xxx師兄對我的支持和幫助；感謝xx等作為同門(mén)、同窗和我的互勉互勵，你們每個(gè)人身上擁有不同的閃光點(diǎn)，我非常榮幸能在這樣一個(gè)團隊中積極向上地生活和學(xué)習。
另外在這里，我要特別感謝我的親人和朋友，感謝父母無(wú)私的關(guān)愛(ài)，感謝xx的關(guān)心和照顧，感謝各位好友的支持和陪伴。
最后，我要感謝參與我論文評審和答辯的各位老師，您們給了我一個(gè)審視兩年來(lái)學(xué)習成果的機會(huì )，讓我明了了今后的發(fā)展方向。我會(huì )再接再厲，不斷地完善和提升自己。謝謝您們！
多年的博士學(xué)業(yè)一晃而過(guò)，回首走過(guò)的歲月，心中倍感充實(shí)，論文完成之日感慨頗多。在美麗的西北農林科技大學(xué)，我完成了學(xué)業(yè)和心靈的歷練，從中收獲的是一份辛苦的光榮，一段受益終生的經(jīng)歷。
首先誠摯感謝指導老師樊志民教授，是樊老師的耐心鼓勵和教導幫助我樹(shù)立信心克服研究中的種種困難。感謝恩師為了搭建了高層次的學(xué)術(shù)平臺，使我能夠與眾多的學(xué)者交流，拓寬自己的研究視野。本論文從選題、到提綱、調研再到定稿過(guò)程中，每一步都是在導師的指導下完成的，自始至終傾注著(zhù)導師的大量心血。在此向樊老師表示衷心的感謝。
博士學(xué)業(yè)的完成與其他指導老師及同事和同學(xué)的關(guān)心和幫助是分不開(kāi)的。感謝王征兵教授、王禮力教授、卜鳳賢教授、陳遇春教授、李世平教授的悉心指導和寶貴意見(jiàn)，感謝人文學(xué)院司漢武老師、王曼老師的耐心幫助，我將銘記在心！感謝關(guān)心和支持我的朋友們，感謝好友趙靖偉、夏志平、商兆奎、卞輝、劉輝對本文寫(xiě)作提供的幫助。
感謝家人在攻讀博士期間對我的支持和幫助。感謝你們在生活中對我無(wú)私的幫助，支持我完成了博士學(xué)業(yè)。你們是我求學(xué)之路的堅強后盾，感謝你們給我的動(dòng)力和鼓勵！
謹將這幾年的收獲獻給我深?lèi)?ài)的家人！
的結束，而是從小學(xué)開(kāi)始的長(cháng)達二十多年學(xué)習生涯的結束，是一個(gè)人生階段的結束，同時(shí)也是另一段的開(kāi)啟。當我還只是一個(gè)懵懂無(wú)知的`小孩時(shí)，我或許有許多不同的人生選擇，比如成為工人、軍人、銀行職員或出租車(chē)司機，但我卻有些幸運，在我求學(xué)道路上的各位老師都給予了我極大的幫助和指導，讓我今天有幸在行政管理的學(xué)科領(lǐng)域進(jìn)行了一點(diǎn)點(diǎn)小小的研究，得到自己的一些心得。因此這篇博士論文不但是博士期間對所研究學(xué)科的總結，更是這些年學(xué)習的總結匯報。
首先，要感謝我的導師張創(chuàng )新老師，感謝張老師在我學(xué)習期間所付出的心血。
博士學(xué)習期間在張老師的耐心指導下，我在專(zhuān)業(yè)知識上打下了較為扎實(shí)的基礎，并開(kāi)始在老師的指導下研究一些小的理論問(wèn)題。張老師從博士論文的選題立題、論文框架直至論文撰寫(xiě)都給予了耐心細致的指導。他嚴謹的治學(xué)態(tài)度、不斷尋求突破的思維方式和淵博的知識都給我留下了深刻的印象，并將使我終身受益。但更重要的是他教會(huì )了我一種認識事物、研究事物的方式和方法。古人說(shuō)“臨淵慕魚(yú)，不如退而結網(wǎng)”,在跟隨張老師的學(xué)習中我深刻地感受到了這一點(diǎn)，這必將對我今后人生道路上的學(xué)習工作產(chǎn)生重要影響。
同時(shí)要感謝在讀期間聆聽(tīng)過(guò)課程的各位老師，是各位老師詼諧幽默的講解、
高屋建瓴的點(diǎn)撥，啟發(fā)了思維，使我對學(xué)科有了新的認識，并對最后論文的完成產(chǎn)生了極大的幫助。我還要感謝以盧貴華老師為代表的學(xué)院各位工作人員，他們細致的工作使我和同學(xué)們的學(xué)習和生活井然有序，特別在答辯中及時(shí)、準確地提醒學(xué)生各個(gè)注意事項，為畢業(yè)答辯做好了各項準備工作。
最后向我的家人和親密的朋友表示誠摯的謝意。他們是我人生中永遠的依靠。
和支持，他們無(wú)微不至的關(guān)懷，是我前進(jìn)的動(dòng)力。謹以此篇論文獻給一直以來(lái)關(guān)心我的所有人。
在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，企業(yè)行政管理與企業(yè)的發(fā)展有著(zhù)直接的關(guān)聯(lián)，以往，企業(yè)沒(méi)有認識到行政管理的重要性，缺乏企業(yè)行政管理意識，以至于企業(yè)行政管理工作得不到發(fā)揮，不能夠指導企業(yè)日常事物，使得企業(yè)呈現出混亂的局面。
而當下，企業(yè)行政管理的作用越來(lái)越突出，企業(yè)行政管理與企業(yè)的經(jīng)濟效益越來(lái)越分不開(kāi)，企業(yè)要想更好地發(fā)展下去，就必須重視企業(yè)行政管理工作，要結合自身的發(fā)展來(lái)創(chuàng )新企業(yè)行政管理，從而不斷提高企業(yè)行政管理水平，發(fā)揮企業(yè)行政管理在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的作用。
目前，企業(yè)的思想觀(guān)念還停留在那種傳統的企業(yè)絕對領(lǐng)導、絕對管理上，對企業(yè)行政管理的認識還不夠充分和全面，片面的將企業(yè)行政管理等同企業(yè)管理，企業(yè)行政管理職能與企業(yè)管理職能混淆、行政管理不明確，從而影響到企業(yè)行政管理真正作用的發(fā)揮。
(二)照搬黨政機關(guān)行政管理模式。
在計劃經(jīng)濟體制的影響下，我國企業(yè)已經(jīng)形成了一種固定的發(fā)展模式，這種固定的模式，而隨著(zhù)計劃經(jīng)濟體制的瓦解，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的形成，這種在計劃經(jīng)濟體制下形成的固定模式也逐漸暴露出它的弊端，不適合現代企業(yè)發(fā)展的需要。
現階段，企業(yè)所采用的那種固定模式存在嚴重的黨政行政管理氣息，個(gè)人主義、享樂(lè )主義思想比較重，行政管理職權高度集中，在這種情況下，不僅影響到企業(yè)效率的提高，容易出現以權謀利的行為，同時(shí)也會(huì )增加企業(yè)發(fā)展成本。
(三)企業(yè)行政管理人員素質(zhì)不高。
在企業(yè)行政管理中，人有著(zhù)重大作用，專(zhuān)業(yè)的人才能夠在企業(yè)行政管理中發(fā)揮應有的作用，從而提高企業(yè)行政管理水平，促進(jìn)企業(yè)行政管理作用的發(fā)揮。
然而就目前來(lái)看，企業(yè)行政管理專(zhuān)業(yè)人才還比較匱乏，現階段的企業(yè)行政管理人的素質(zhì)不高，缺乏工作主動(dòng)性和責任性，缺乏服務(wù)意識和貢獻精神，在行政管理工作中拈輕怕重，沒(méi)有意識到自身的職責所在。
同時(shí)企業(yè)行政管理是一項綜合性的工作，對企業(yè)行政管理人員的能力要求較高，現階段的企業(yè)行政管理人員能力存在很大的缺陷，他們的知識結構陳舊，不愿意去學(xué)，在行政管理工作中照搬黨政行政管理經(jīng)驗，從而制約了企業(yè)的發(fā)展。
企業(yè)行政管理工作的開(kāi)展需要依靠一定的管理制度，但是就現階段來(lái)看，企業(yè)行政管理相關(guān)制度還不夠完善，現行的行政管理制度比較落后，沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，沒(méi)有根據企業(yè)的實(shí)際情況來(lái)做出相應的調整和完善，從而影響到企業(yè)行政管理作用的發(fā)揮。
如企業(yè)行政管理監督機制，以往，企業(yè)行政管理監督主要局限于內部，主要是針對人的監督，監督范圍比較狹窄，而隨著(zhù)企業(yè)規模的擴大，企業(yè)行政管理范圍也在擴大，而這種落后的監督機制必然會(huì )影響到企業(yè)行政管理效率的提高。
我首先要感謝我的導師。三年中，在陳老師悉心的關(guān)懷和指導下，我的研究能力和文字功底都有了快速提升，也更加地對老師專(zhuān)業(yè)的素養和充滿(mǎn)陽(yáng)光的生活態(tài)度表示由衷地欣賞和欽佩。在本篇論文的寫(xiě)作過(guò)程中，老師在文章選題、內容、結構方面都提出了大量的寶貴建議，刁‘使得本文能夠順利成稿。所以，請讓我向陳老師表示深深的謝意!
在三年的求學(xué)期間，和多位同學(xué)建立了深厚的友誼。同學(xué)給了我大量的生活幫助和學(xué)業(yè)上的支持，在論文寫(xiě)作期間，得到了余夢(mèng)嬌、李政等同學(xué)很多有益的建議，我向他們表示感謝!
最后，我還要特別感謝我的家人，過(guò)去和現在的同學(xué)，沒(méi)有他們的關(guān)心和支持，我不可能順利完成學(xué)業(yè)和論文。
我國醫院行政管理人員隊伍主要由以下幾部分組成：其一是由多年從事臨床工作的醫生、護士以及醫技科室的人員轉崗而來(lái)的，大都具有較高的學(xué)歷、職稱(chēng)，所學(xué)的專(zhuān)業(yè)大多是醫學(xué)、護理、醫技等，其中有的人還一直兼顧著(zhù)臨床工作。有管理學(xué)、行政學(xué)、公共管理專(zhuān)業(yè)背景的比較少，無(wú)法將全部精力投入到行政管理工作中。其二是剛剛走出校門(mén)、直接進(jìn)入醫院行政管理崗位的大學(xué)生，他們都具有碩士研究生學(xué)歷，年紀輕、工作熱情高而且具有一定管理理論知識，但是由于他們剛剛步入社會(huì )，對醫院工作流程、崗位性質(zhì)并不了解，在短期內還難以獨當一面，靈活自如地處理日常事務(wù)。其三是從部隊轉業(yè)到醫院的干部，由于他們長(cháng)期在部隊工作、生活，軍地情況不盡相同，因此尚需適應較長(cháng)時(shí)間后才能逐漸進(jìn)入角色。其四是從其他科室抑或是醫院后勤服務(wù)中心等部門(mén)臨時(shí)借調幫助工作的人員。
2.醫院行政管理人員的“長(cháng)板”與“短板”。
隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，醫院管理體制發(fā)生了巨大的變化，對醫院行政管理人員的整體素質(zhì)也提出了新的要求。但是，由于歷史的原因，行政管理人員整體素質(zhì)不高，知識結構不平衡，公共管理、工商管理、公關(guān)危機管理、統籌學(xué)管理等方面的專(zhuān)業(yè)知識偏少，無(wú)法以創(chuàng )新思維、創(chuàng )新手段去積極開(kāi)展工作，大多處于按領(lǐng)導的指示按部就班地開(kāi)展工作，憑借經(jīng)驗、行政手段處理日常事務(wù)的狀態(tài)。再加上醫院行政管理人員很少有學(xué)習、提高抑或是外出接受再教育、培訓的機會(huì )，鮮有學(xué)習現代化管理理念與技能、方法的機會(huì )，對日益增加的新?tīng)顩r、新事物、突發(fā)事件等疲于應對。
3.一些行政管理人員安于現狀，缺乏創(chuàng )新精神與主動(dòng)學(xué)習態(tài)度。
由于許多醫院獎金激勵機制明顯向一線(xiàn)科室傾斜，行政管理人員獎金、加班費等低于一線(xiàn)科室，存在著(zhù)“干多干少都一樣”的狀況，因此，個(gè)別管理人員心存“能不干就不干”的想法，只要不出問(wèn)題就可以了。
4.行政管理人員不同于醫務(wù)人員，職稱(chēng)評定、職務(wù)提升通道不暢，管理部門(mén)職責不清晰，有交叉重疊現象。
在醫院行政部門(mén)設置、職責劃分、權力歸屬等問(wèn)題上，相關(guān)制度長(cháng)期存在著(zhù)不清晰、不明確，相互交叉、重疊的問(wèn)題。崗位設置不盡合理，加班多，責任大，不能正常休息，節假日值班非常多；不出問(wèn)題還好，出現問(wèn)題就會(huì )挨“板子”。凡此種種，給他們思想上帶來(lái)了較大的壓力。
往往是“按下葫蘆浮起瓢”，每天光是處理各種日常工作、突發(fā)事件、領(lǐng)導交辦事宜、迎來(lái)送往等等，都忙得不可開(kāi)交，無(wú)法抽出時(shí)間來(lái)進(jìn)行科研工作和創(chuàng )新機制的研究。
二、我國醫院行政管理人員的重要性不可低估。
一家醫院要在激烈的市場(chǎng)競爭中取得自己的一席之地，就必須切實(shí)打造醫院的軟實(shí)力，真正擁有一支其他醫院所沒(méi)有的高素質(zhì)人才隊伍。這支人才隊伍中除了聞名遐邇的醫學(xué)專(zhuān)家、具有真才實(shí)學(xué)的醫護人員外，還必須擁有一支能夠將醫院的各種資源、力量凝聚在一起，在關(guān)鍵時(shí)刻能夠挺身而出指揮與協(xié)調各方面的醫療力量，確保醫院的各個(gè)部門(mén)都能夠有效運轉的行政管理人員隊伍。無(wú)論是三級甲等醫院，還是二級乙等醫院，都離不開(kāi)行政管理人員，他們就像自行車(chē)上鏈接鏈條的“銷(xiāo)子”，只能通過(guò)這些“銷(xiāo)子”才能將鏈子的每一個(gè)環(huán)節連接起來(lái)，并通過(guò)外力，將整個(gè)自行車(chē)飛快地運轉起來(lái)。管理人員如同醫院管理層、各科室廣大的醫務(wù)人員與中層干部之間的“銷(xiāo)子”，通過(guò)他們的作用，才能將醫院這部“自行車(chē)”快速、健康地運轉，將整個(gè)醫院的功能充分發(fā)揮出來(lái)，才能在挽救人民群眾生命的關(guān)鍵時(shí)刻扮演非常重要的角色。有鑒于此，行政管理人員的作用不可小覷。
三、美國醫院行政管理人員的資質(zhì)與相關(guān)情況。
在美國，大型醫院行政管理人員必須具備衛生服務(wù)專(zhuān)業(yè)碩士學(xué)位抑或是公共管理、企業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的研究生，才能有資格進(jìn)入這個(gè)崗位。要想拿到衛生服務(wù)專(zhuān)業(yè)碩士學(xué)位，必須先具備學(xué)士學(xué)位，之后需要在一個(gè)衛生保健中心工作一年的時(shí)間，才能再去拿碩士學(xué)位。小型私人醫院的管理者需要被“州私人醫院管理委員會(huì )”認證，并且要在衛生保健場(chǎng)所為老年人服務(wù)一段時(shí)間。衛生服務(wù)管理者通常是開(kāi)始在大醫院擔任管理員助手，或者是在中小醫療機構、服務(wù)場(chǎng)所做助理。日常工作時(shí)間之外，他們要進(jìn)行醫學(xué)管理研究、開(kāi)展廣泛的創(chuàng )新機制建設，承擔更多的責任才能適應崗位的要求并有所進(jìn)步。另外，衛生管理部門(mén)還要定期或不定期地對各級醫療機構的行政管理人員進(jìn)行考試，考核他們對處理各種公共衛生突發(fā)事件、醫療事故的處理和公關(guān)能力。
四、如何提高我國醫院行政管理人員的科研水平和創(chuàng )新能力。
1.醫院行政管理人員要深刻認識“科技引領(lǐng)發(fā)展，統籌推進(jìn)改革”的道理。
認識到在當今時(shí)代，只有在更高層次、更高水平上提升自己的內涵，才能不被時(shí)代所淘汰。因此，要在完成本職工作、處理好日常事務(wù)之余，靜下心來(lái)潛心研究與自己工作范疇抑或是相近的領(lǐng)域，深入基層，調查和掌握一手信息，摸清運動(dòng)規律，針對醫院的功能定位、人員結構、發(fā)展規劃、重大投資決策、財務(wù)資產(chǎn)監管、績(jì)效考核管理等方面的問(wèn)題，撰寫(xiě)出真知灼見(jiàn)并具有一定前瞻性的科研論文和研究成果。
2.醫院行政管理人員要“干在實(shí)處永無(wú)止境，走在前列要謀新篇”。
與時(shí)俱進(jìn)，自我增壓，從平凡的工作中找到科研創(chuàng )新的亮點(diǎn)。有人認為自己每天都在平凡瑣事中忙忙碌碌地度過(guò)，找不到能夠引發(fā)自己科研、創(chuàng )新乃至寫(xiě)出科研論文的思路。還有人認為，我國是論文大國，數以千萬(wàn)計的前人將所能看到和想到的課題都選完了。實(shí)際并非如此，只要我們深刻認識到在為廣大人民群眾服務(wù)中自己的領(lǐng)導責任、保障責任、管理責任、監督責任，深刻體會(huì )有效緩解群眾看病貴、看病難問(wèn)題的重要性，就一定能夠從平凡的點(diǎn)滴小事中捕捉到閃光點(diǎn)，拓展創(chuàng )新思維，寫(xiě)出高質(zhì)量的科研論文來(lái)。
3.醫院高層要重視行政管理人員的作用，在崗位設置、收入分配、職稱(chēng)評定、管理使用等方面給予大力支持。
在鼓勵行政人員參加科研政策方面，要與一線(xiàn)醫務(wù)人員同等對待，積極支持管理人員參加各種類(lèi)型的再教育、專(zhuān)業(yè)培訓、外出交流、研討會(huì )，支持他們利用工作之余對醫院的各項工作、重大決策、相關(guān)信息進(jìn)行專(zhuān)題調研，在科研課題立項、展開(kāi)、深入剖析過(guò)程中，醫院主管領(lǐng)導要從資金、時(shí)間、人力、物力等方面給予支持；課題完成之后，要幫助尋找發(fā)表和交流的機會(huì )，為行政管理人員的科研成果提供實(shí)質(zhì)性的支持，使之盡快轉化為促進(jìn)醫院發(fā)展的動(dòng)力。
4.醫院科研部門(mén)要在醫院黨委、院長(cháng)的領(lǐng)導下，協(xié)調財務(wù)、人力資源。
對外宣傳、圖書(shū)資料等部門(mén)，對積極參與科研工作、撰寫(xiě)論文的行政管理人員提供“孵化器”，針對他們在寫(xiě)作、科研、創(chuàng )新過(guò)程中遇到的難題與困惑，聘請有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行“會(huì )診”，提供圖書(shū)、資料、宣傳方面的支持；同時(shí)，還要建立科研平臺和信息大數據，對全院臨床人員、行政管理人員、后勤服務(wù)人員以及其他各類(lèi)人員的科研狀況進(jìn)行調查摸底，互通信息，提供幫助；同時(shí)要增加創(chuàng )新研發(fā)投入，促進(jìn)創(chuàng )新鏈、科研鏈與臨床服務(wù)鏈的有機銜接，使每一位醫院干部職工都爭當創(chuàng )新驅動(dòng)的先行軍。
五、結語(yǔ)。
“建立一個(gè)新機制，構建一個(gè)新格局，讓人民群眾有更多獲得感”，是今后我國城市公立醫院改革的基本目標。在實(shí)現這一目標的過(guò)程中，廣大醫院行政管理人員肩負著(zhù)非同尋常的重任。因此，醫院行政管理人員要以全新的思維，堅持探索創(chuàng )新原則，勇于擔當、開(kāi)拓創(chuàng )新，不斷提升自己的內涵，在做好本職工作之余，潛心研究，開(kāi)展科研工作，進(jìn)一步提高科研水平和創(chuàng )新能力，為醫院決策者提供更多的新思想、新方法、新亮點(diǎn)，從而為醫務(wù)人員增添動(dòng)力、為醫院發(fā)展增添后勁。
作者：陳少波崔森余靜單位：十堰市太和醫院。
的選題也已確定。在這三年的學(xué)習和研究生活中，我學(xué)到了許多知識，也體會(huì )到了治學(xué)的艱辛。在本論文完成之際，首先要向我的導師副教授致以誠摯的謝意。*老師是我的良師益友，她在我仿徨時(shí)給予指引，在我困倦時(shí)給予鞭策，讓我勤奮充實(shí)的走過(guò)三年。在此我謹向*老師表示衷心的感謝和深深的敬意。
我還要衷心感謝給我們授課的各位老師，……等，以及其他所有辛勤工作的老師們。正是由于他們孜孜不倦的教誨，讓我學(xué)到了諸多的專(zhuān)業(yè)知識，并從他們身上學(xué)到了如何求知治學(xué)如何為人處事。同時(shí)，我也要感謝我親愛(ài)的同學(xué)……，謝謝她們在學(xué)習和生活中給予我的幫助和鼓勵。
感謝一直默默支持我的家人，他們永遠都是我堅強的后盾，他們給予我的愛(ài)、理解、關(guān)心和支持是我不斷前進(jìn)的動(dòng)力。
最后，衷心感謝本次論文答辯中的專(zhuān)家教授們，非常感謝你們在百忙之中抽出時(shí)間審閱論文。
寧靜、溫馨的校園生活可能就此遠去，步入社會(huì )才是我們這些萃萃學(xué)子生命歷程中真正挑戰的開(kāi)始。在未來(lái)的人生道路上，必然會(huì )遇到各種各樣的困難與挫折，但不論身處何境，我一定會(huì )奮斗不息，生命歷程中那盞指引我前進(jìn)的路燈也一定會(huì )永久不熄!
在論文即將完稿之際，心中不禁感嘆時(shí)光茬蔣。經(jīng)歷大半年時(shí)間的磨礪，從收集、整理，到統計、分析，再到修改、完善，整個(gè)論文的寫(xiě)作過(guò)程得到了許多指導、教誨、關(guān)懷和幫助，謹以此頁(yè)表達我最誠摯的謝意。
兩年時(shí)光匆匆而過(guò)，最難忘的，是我的導師**教授對我的幫助和教誨，每當我帶著(zhù)新的想法請教**老師，他總是悉心教導，哪怕是我在國外的半年，都仍然和**老師保持交流，每每交流中，**老師又能為我提出中肯的建議。在論文的寫(xiě)作過(guò)程中，*老師總是非常精辟地指出文章的亮點(diǎn)和不足，并給出詳細而可行的建議，他嚴謹的治學(xué)之風(fēng)和對學(xué)術(shù)的孜孜追求將引領(lǐng)我更踏實(shí)地前行。
同時(shí)，我還要感謝在平時(shí)學(xué)習中教育我的每一位老師，正是因為有了您們嚴格、無(wú)私和高質(zhì)量的教導，我才能在這兩年的學(xué)習過(guò)程中充分汲取專(zhuān)業(yè)知識、迅速提升學(xué)術(shù)能力。尤其要謝謝**老師在課堂上、在開(kāi)題答辯中給予我的支持和鼓勵。
此外，也感謝我的同門(mén)和同窗，感謝師兄對我的支持和幫助;感謝等作為同門(mén)、同窗和我的互勉互勵，你們每個(gè)人身上擁有不同的閃光點(diǎn)，我非常榮幸能在這樣一個(gè)團隊中積極向上地生活和學(xué)習。
另外在這里，我要特別感謝我的親人和朋友，感謝父母無(wú)私的關(guān)愛(ài)，感謝關(guān)心和照顧，感謝各位好友的支持和陪伴。
最后，我要感謝參與我論文評審和答辯的各位老師，您們給了我一個(gè)審視兩年來(lái)學(xué)習成果的機會(huì )，讓我明了了今后的發(fā)展方向。我會(huì )再接再厲，不斷地完善和提升自己。謝謝您們!
我國高校內部的教學(xué)管理和行政管理都是為實(shí)現學(xué)校的整體工作目標服務(wù)的，二者關(guān)系是否協(xié)調直接影響著(zhù)我國高等院校的整體管理水平和教學(xué)質(zhì)量。當前我國高校內部教學(xué)管理和行政管理之間的關(guān)系還存在著(zhù)混淆不清的現象，其主要表現在：
（一）二者在管理中缺乏清晰的職責定位。
從當前我國各個(gè)高校設置的管理機構來(lái)看，其在具體的管理工作中缺乏清晰的職責定位，從而導致管理真空現象的出現。如當前我國許多高等院校中學(xué)術(shù)性管理機構只是作為行政管理機構的“附屬”而存在的，一些高校內部的學(xué)術(shù)性管理機構并沒(méi)有明確的章程，而相關(guān)委員會(huì )活動(dòng)的舉辦時(shí)間也具有較大的隨意性。同時(shí)，在高校內部的各種學(xué)術(shù)性委員會(huì )中，大多數教授委員都具有一定的行政職務(wù)，并且多是以院系領(lǐng)導或機關(guān)部處的身份來(lái)參加的。這種情況的存在很大程度上使得學(xué)校內部的學(xué)術(shù)性管理機構呈現出行政化的管理特點(diǎn)，從而導致缺位現象的出現。
（二）二者的位置存在著(zhù)“本末倒置”的現象。
高等院校作為培養高素質(zhì)人才的主要教育基地，其自身的特殊性質(zhì)決定了學(xué)校內部的學(xué)術(shù)管理應當是各項管理工作的核心。但當前我國一些高等院校在管理工作的開(kāi)展中，許多重大決策和問(wèn)題仍依賴(lài)于行政管理機構來(lái)解決，而不是學(xué)術(shù)管理機構。從當前我國高校設立的管理機構來(lái)看，許多高校內部缺少相應的院、系級學(xué)術(shù)管理機構，且大多數學(xué)術(shù)管理機構所開(kāi)展的活動(dòng)也只是一些職稱(chēng)評審和學(xué)位評定的相關(guān)工作。而關(guān)于學(xué)校的學(xué)科建設戰略、學(xué)術(shù)規劃制定等學(xué)術(shù)政策方面的重要問(wèn)題則要依靠行政的方式來(lái)解決。此外，當前的許多高校中還普遍存在著(zhù)事情無(wú)論大小，都有行政管理部門(mén)來(lái)進(jìn)行處理的現象。同時(shí)，一些院校為了突出行政管理部門(mén)的決策作用，對大多數無(wú)任何職務(wù)的教授和教師的意見(jiàn)并不重視，從而嚴重抑制了他們在學(xué)術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行鉆研的積極性。
我國的高等院校作為事業(yè)單位，其行政級別主要是由黨政機關(guān)所賦予的，其從低到高主要劃分為正處級高校、副廳級高校、正廳級高校和副部級高校，并且高等院校中的校級領(lǐng)導也都是由上級任命的。高校中采用的這種行政管理方式在一定程度上會(huì )對學(xué)術(shù)事務(wù)產(chǎn)生較多的干預，從而導致越位現象的產(chǎn)生。如許多高校里面的教學(xué)委員會(huì )、學(xué)位委員會(huì )以及學(xué)術(shù)委員會(huì )成員和領(lǐng)導人不是學(xué)者和教授，而是大多數由學(xué)校內部的行政負責人來(lái)充當，從而極容易導致學(xué)術(shù)組織行政化現象的出現。此外，由于我國高等院校的權力結構大都為行政權力模式，并在決策時(shí)缺乏自由和民主的氛圍，從而使得許多學(xué)術(shù)人員的相關(guān)意見(jiàn)受到忽視，不利于學(xué)校整體工作目標的實(shí)現。
二、協(xié)調我國高等院校內部教學(xué)管理和行政管理關(guān)系的有效措施。
我國高校內部的教學(xué)管理和行政管理是不可分割的，并且在工作運行上有著(zhù)密切的內在聯(lián)系。但是由于具體職責和管理目標的差異性，使得二者在具體工作開(kāi)展時(shí)經(jīng)常會(huì )發(fā)生矛盾與沖突。因此在新時(shí)期的高校教育改革中，要充分發(fā)揮高校內部的各項管理職能，就需要正確處理和協(xié)調學(xué)校內部教學(xué)管理和行政管理的關(guān)系，其主要可以從以下幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行：
（一）正確定位高校內部的行政權力。
我國高校內部的行政權力主要是指學(xué)校內部的行政管理機構對高校內部資源進(jìn)行有效整合的干預力量和影響力。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，行政權力具有鮮明的隸屬性和層次性特征，但由于高等院校具有自身的特殊性，從而決定了高校中的行政權力具有較強的外在決定作用。高校中的行政管理權力具有一定的職責范圍，其不能代替學(xué)術(shù)權力而行使職責，如果一個(gè)學(xué)校中的管理權力過(guò)分向行政管理方面偏移，就會(huì )導致學(xué)術(shù)權力的削弱，從而影響管理權力的平衡性。因此，在新時(shí)期的發(fā)展中，高校管理機構要對行政權力進(jìn)行正確的定位，既要認識到行政權力的實(shí)施對于學(xué)術(shù)權力的保障作用，又要減少對學(xué)術(shù)性事務(wù)的干預，從而保證各項管理事務(wù)的有效實(shí)施。
（二）合理定位學(xué)術(shù)權力，促進(jìn)學(xué)術(shù)權力的回歸。
學(xué)術(shù)權力主要是指高等院校內部的高級知識群體在教學(xué)、科研等學(xué)術(shù)方面的影響力，其權力的擴張與收縮直接關(guān)系到高校內部的學(xué)術(shù)自由度。因此，在實(shí)際的高校內部事務(wù)管理中要確保學(xué)術(shù)權力的主導地位，積極促進(jìn)學(xué)術(shù)權力的回歸。如高校中的教學(xué)和相關(guān)學(xué)術(shù)研究活動(dòng)應當由教授或者專(zhuān)家學(xué)者來(lái)進(jìn)行組織和確定，且高校中的各層領(lǐng)導和各個(gè)群體都要尊重和重視學(xué)術(shù)力量的作用，并保證學(xué)術(shù)權力的充分發(fā)揮。但同時(shí)，我國的高等院校也要通過(guò)約束機制的采用來(lái)保證學(xué)術(shù)權力的適度發(fā)揮，促使其權力執行的程序化和規范化。
（三）調整行政權力與學(xué)術(shù)權力之間的相互關(guān)系。
高等院校內部的行政權力和學(xué)術(shù)權力在管理上具有不可替代的作用，二者是性質(zhì)不同的兩種權力，因此，在實(shí)際的管理中要正確定位二者的具體位置與職責，調整好兩者之間的相互關(guān)系。從當前我國高校內部管理的實(shí)際情況來(lái)看，行政權力和學(xué)術(shù)權力在運用上具有錯位和越位等的混淆情況，這就需要高校管理者在管理中將二者進(jìn)行適當的分離，確保學(xué)術(shù)權力和行政權力在各自的使用范圍內正確發(fā)揮其作用，以形成二者權力協(xié)調與互補的良好運行機制。在實(shí)際的調整中，高校要積極建立學(xué)術(shù)權力和行政權力兩者并重的管理模式，改變一切以行政權力為核心現狀，切實(shí)保障學(xué)術(shù)權力的重要地位。同時(shí)還要積極鼓勵教師、學(xué)生以及工作人員在內的多方力量參與到學(xué)校的管理中去，確保學(xué)校管理的民主化與高效率，從而促進(jìn)我國高等教育質(zhì)量的全面提升。
（四）建立健全高校內部的學(xué)術(shù)管理制度。
從高校內部的整體管理層面來(lái)講，管理制度的建立對于各項權力的規范化實(shí)施具有重要的作用。因此，在協(xié)調高校內部行政管理和學(xué)術(shù)管理的相互關(guān)系時(shí)，要建立健全相關(guān)的學(xué)術(shù)管理保障機制，明確學(xué)術(shù)管理的職責，以確保學(xué)術(shù)權力在高校管理中的權威與地位，促使學(xué)術(shù)權力的充分發(fā)揮。如在實(shí)際的學(xué)術(shù)權力實(shí)施中，高?？梢酝ㄟ^(guò)成立校、院（系）等各級教學(xué)委員會(huì )、學(xué)術(shù)委員會(huì )、職稱(chēng)評審委員會(huì )、“教授會(huì )”等形式來(lái)充分發(fā)揮教授、專(zhuān)家等在高校發(fā)展中的重要作用，以確保他們的學(xué)術(shù)權威，提高他們在學(xué)術(shù)管理上的地位和優(yōu)勢作用。
（五）加強高校行政管理機制的優(yōu)化，促使管理效率的提升。
針對當前我國高校內部行政管理和教學(xué)管理的矛盾與沖突問(wèn)題，高校管理者在提升教學(xué)管理地位的同時(shí)，還要積極優(yōu)化高校內部的行政管理機制，消除“官本位”的不良思想，積極引入相關(guān)的競爭機制，重視行政管理人員的整體素質(zhì)和績(jì)效成績(jì)，通過(guò)優(yōu)勝劣汰的方式來(lái)提高他們工作的熱情與積極性。同時(shí)，高校還要積極進(jìn)行簡(jiǎn)政放權，通過(guò)適當擴大院（系）自主權的方式來(lái)激發(fā)基層尋求自我發(fā)展的動(dòng)力，以促使行政管理人員形成教、科、產(chǎn)服務(wù)的良好管理觀(guān)念。高校內部的教學(xué)管理和行政管理是相互補充、相互影響、相互制約的關(guān)系，行政管理的良好發(fā)展對于教學(xué)管理權力的發(fā)揮有重要的保障作用，而教學(xué)管理的順利進(jìn)行在一定程度上又會(huì )促進(jìn)行政管理的良好發(fā)展。因此，在高校管理制度的改革中，學(xué)校管理者要正確處理教學(xué)管理與行政管理二者之間的關(guān)系，嚴化二者在權力實(shí)施中的具體定位與分工，并通過(guò)二者之間的良好合作來(lái)提升高校內部的管理效率，從而促進(jìn)我國高等院校整體管理水平和教學(xué)質(zhì)量的提高。
行政成本是熱電公司進(jìn)行行政管理的重要環(huán)節，也是行政管理理論研究領(lǐng)域中的重要范疇，更是熱電公司關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。就行政成本問(wèn)題而言，熱電公司普遍進(jìn)行了降低行政成本提高行政效率的改革，但行政成本問(wèn)題依舊困擾著(zhù)各個(gè)熱電公司。行政成本問(wèn)題的研究是行政管理科學(xué)化的內在要求，行政管理科學(xué)化內在要求是行政主體在進(jìn)行行政管理活動(dòng)中盡可能的縮減行政成本，按照客觀(guān)規律辦事，減少資源消耗，提升工作質(zhì)量。行政管理中行政成本的控制，是企業(yè)經(jīng)濟組織成本控制的一個(gè)關(guān)鍵，這對于減少經(jīng)濟成本，增加企業(yè)經(jīng)濟效益具有重要意義。
二、行政成本概念。
行政成本概念適用工經(jīng)濟成本概念，這里對于行政成本的分析，采用經(jīng)濟學(xué)成本——收益的分析方法。經(jīng)濟學(xué)當中，成本是企業(yè)研究的主要對象，它關(guān)系到企業(yè)最終獲取的經(jīng)濟效益。而行政成本是行政管理活動(dòng)產(chǎn)生的資源消耗，行政成本在企業(yè)當中對經(jīng)濟效益有著(zhù)極大影響。行政管理活動(dòng)影響著(zhù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，自然而然，行政成本也影響著(zhù)企業(yè)最終獲取的經(jīng)濟效益。
人們在行政管理活動(dòng)當中，為了實(shí)現一定的行政目標，必然要消耗一定的人力、物力、財力等行政成本，這些行政成本的來(lái)源則是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng )造的財富。所以，行政管理活動(dòng)盡可能減少行政成本，并且在這個(gè)基礎上實(shí)現行政曰標，就是行政管理中行政成本研究的核心議題。
三、
熱電公司行政成本的具體內容。
關(guān)工熱電公司行政成本問(wèn)題較為復雜，從宏觀(guān)角度來(lái)看，其主要受到行政主體、行政管理體制、管理方法、管理環(huán)境等外在因素影響；從微觀(guān)角度來(lái)看，實(shí)施的一項行政管理活動(dòng)耗費的資源，就是行政成本。本文對熱電公司行政成本的研究，以錫林郭勒熱電有限責任公司為例，從微觀(guān)角度進(jìn)行分析，一項行政管理活動(dòng)包括行政決策、行政執行、行政目標實(shí)現三個(gè)方面，這三個(gè)方面的行政成本構成主要有以下幾個(gè)方面：
第一，行政決策成本。例如錫林郭勒熱電有限責任公司在進(jìn)行決策過(guò)程當中，需要耗費一定的行政資源，需要動(dòng)用人力進(jìn)行調查研究，對信息資料進(jìn)行收集，并且需要開(kāi)會(huì )討論，咨詢(xún)相關(guān)方面的專(zhuān)家，這些活動(dòng)都需要耗費一定的資源，這就是行政決策的成本。行政決策過(guò)程當中，要努力實(shí)現最優(yōu)化的行政決策成本，每一個(gè)步驟都要精打細算，盡可能的消耗較少的行政資源來(lái)獲取好的行政決策。
第二，行政執行成本。例如錫林郭勒熱電有限責任公司要進(jìn)行供電調查，就需要花費時(shí)間和精力進(jìn)行事先的調查，并且需要動(dòng)用相應的資源。這種行政執行成本是為了實(shí)現行政決策日的而動(dòng)用的一切資源消耗，這些資源消耗無(wú)疑會(huì )產(chǎn)生相應的成本。
第三，行政目標實(shí)現的產(chǎn)出成本。行政曰標實(shí)現后，之前行政決策成本和行政執行成本的結果，就是行政目標實(shí)現的產(chǎn)出成本。行政目標實(shí)現的產(chǎn)出成本是對整個(gè)行政活動(dòng)的綜合評價(jià)，也是整個(gè)行政活動(dòng)的最終成本。
熱電公司行政管理成本的降低，對于提升企業(yè)經(jīng)濟效益，降低企業(yè)生產(chǎn)成本來(lái)說(shuō)，具有重要意義。降低行政管理中的行政成本，可以采取以下措施：
第一，堅持效益原則。熱電公司生產(chǎn)運營(yíng)的主要目的是為了產(chǎn)生經(jīng)濟效益，公司的行政管理活動(dòng)也要堅持效益第一的原則。公司進(jìn)行行政管理活動(dòng)時(shí)，要明確行政目標以及行政質(zhì)量與行政效率的要求，在進(jìn)行行政管理活動(dòng)過(guò)程中，確保經(jīng)濟效益的實(shí)現，同時(shí)還要保證行政管理工作能夠以高質(zhì)量、高效率的實(shí)現。
第二，堅持實(shí)事求是的原則。熱電公司在進(jìn)行行政管理工作時(shí)，要先確保行政決策是否具有必要，是否對日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)具有影響，必須堅持實(shí)事求是的原則，針對運營(yíng)中遇到的必要問(wèn)題，提高行政質(zhì)量和行政效率。
第三，堅持節約原則。熱電公司在進(jìn)行行政管理工作過(guò)程當中，為了實(shí)現行政決策目標實(shí)現，在不降低行政質(zhì)量和行政效率的前提下，力求以最少的人力、物力、財力等資源辦事，把浪費和失誤減低到最低限度，以最優(yōu)化的方法實(shí)現行政管理工作，確保資源節約。
五、結束語(yǔ)。
綜上所述，我們要深刻意識到行政管理中行政成本的重要影響，相對于熱電公司而言，行政管理工作所產(chǎn)生的行政成本同樣屬于生產(chǎn)成本當中，對產(chǎn)生的經(jīng)濟效益具有重要的影響。行政成本的節約，對于企業(yè)生產(chǎn)成本的節約，以及提高企業(yè)經(jīng)濟效益具有重要意義。為此，我們要深入貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以科學(xué)的工作方法進(jìn)行企業(yè)行政管理工作開(kāi)展，切實(shí)節約資源，確保企業(yè)能夠又好又快發(fā)展。
參考文獻：
學(xué)號：20081011301。
姓名：陳佳佳。
經(jīng)過(guò)三十年改革，我國行政管理體制發(fā)生了許多重大變化。其中，最大的成功就是行政管理體制已初步適應了市場(chǎng)經(jīng)濟體制，順應了經(jīng)濟基礎對上層建筑提出的要求，實(shí)現了生產(chǎn)力的大解放。
但這并不意味行政改革就到位了。一者，我國行政管理體制改革的力度還遠不如經(jīng)濟體制改革那么大，許多老大難問(wèn)題尚未解決；其次，隨著(zhù)經(jīng)濟與社會(huì )的深入發(fā)展，國內外形勢和行政環(huán)境不斷有新變化，我國行政管理體制又出現了許多新的不適應。目前，這些問(wèn)題突出表現在政府職能、政府結構和政府行為三個(gè)層面上。
一、政府職能層面的突出問(wèn)題及相關(guān)分析。
政府職能，亦即行政職能，包括運行性職能和基本職能兩部分，是整個(gè)政府建構的基石，也是整個(gè)政府運作的源頭和依據。行政職能的認知、梳理、規劃、確立、設定和配置將基本決定后續整個(gè)行政管理的基本形態(tài)。行政編制、行政人員、行政權力、行政關(guān)系、行政資源、行政規范、行政文化、行政過(guò)程、行政行為、行政結果與行政效率等等都將因此而定。行政職能問(wèn)題是引發(fā)政府結構和政府行為等等方面突出問(wèn)題的主要根源所在。
幾十年來(lái)的行政改革雖然似乎總在追求行政效率，但實(shí)則總在不斷探索行政職能科學(xué)化。由于行政職能問(wèn)題太復雜而實(shí)踐太急需，所以行政職能調整就常是看見(jiàn)多少就改多少，著(zhù)急什么就先改什么，而來(lái)不及深入研究、系統考慮和全盤(pán)設計，或零敲碎打，或大而化之，深入不了，難以突破，致使老問(wèn)題未解決，新問(wèn)題已出現，甚至改革活動(dòng)本身也因不夠科學(xué)而添累加煩，至于行政環(huán)境變化帶來(lái)的問(wèn)題就更是所顧不暇。這樣，各種問(wèn)題就一直在累積疊加、日益交固，而總未能得到科學(xué)、深入、全面、系統的診斷和治理，構成了當前行政體制問(wèn)題的基本現狀和深化行政改革的主要難關(guān)。目前，最突出的政府職能問(wèn)題有兩個(gè)方面。
（一）基本行政職能的把握與設定還不夠全面、科學(xué)。
基本行政職能，亦即實(shí)體性職能，或叫事務(wù)性職能，是一組體現基本行政目標、寓于基本行政任務(wù)、構成基本行政領(lǐng)域的橫向行政權能，包括政治職能、經(jīng)濟職能、文化職能和社會(huì )職能。這些基本行政職能構成一個(gè)完整、神圣、具體體現國家主權的實(shí)質(zhì)性行政權能體系、基本行政性質(zhì)和行政目標模式。這里的價(jià)值取向、目標定位決定著(zhù)整個(gè)政府管理的性質(zhì)、方向和任務(wù)，而這里的科學(xué)性、合理性則決定著(zhù)政府管理的基本構成與規模。
我國在基本行政職能上做了大量的重要改革。歷年來(lái)行政改革的重點(diǎn)都聚焦在基本行政職能的調整和轉變上。以大部制為標志的改革探索充分證明了基本職能改革上的堅實(shí)步伐。不過(guò)，盡管成就很大，但是基本職能方面的改革也還存在一些具體的突出問(wèn)題。
我國經(jīng)濟職能的界定與落實(shí)沒(méi)有最充分著(zhù)眼于整個(gè)政府管理的科學(xué)性、系統性和協(xié)調性。
（1）我國政府強調要側重抓好“宏觀(guān)調控、市場(chǎng)監管”兩項職能。這在全國經(jīng)濟管理戰略上是高明、成功的一招。但從整個(gè)政府系統看，其中只有“市場(chǎng)監管”才是各級政府都能做到的事，而“宏觀(guān)調控”則只適合中央政府來(lái)承擔和實(shí)施。
（2）行政審批改革仍然比較有限，遠不能順應和滿(mǎn)足高速度發(fā)展的市場(chǎng)化需要。所謂“政府職能轉變滯后”主要就指這一點(diǎn)。其主要原因是部門(mén)保護主義和地方保護主義同時(shí)在起作用，都在為局部利益而鏖戰。它們甚至分別采用立法的方式和途徑加以固定和公開(kāi)。這使行政審批改革陷入幾乎再無(wú)推進(jìn)空間的窘境。
（3）職能交叉重疊、縫隙空白嚴重等問(wèn)題還很突出。典型情況之一如食品安全監管職能，從地頭到稱(chēng)頭，從農場(chǎng)到工廠(chǎng)，從市場(chǎng)到餐桌，分段切塊，由農業(yè)、質(zhì)檢、工商、衛生等系統各自負責履行。
但應該明確的是，這類(lèi)問(wèn)題其實(shí)遠不只在產(chǎn)品監管這一點(diǎn)上，而在于整個(gè)公共經(jīng)濟管理在切塊劃分或具體職能分類(lèi)上存在嚴重問(wèn)題：1）不夠科學(xué)。2）受限于傳統思維和習慣。
2.社會(huì )管理還遠遠沒(méi)有到位，存在許多弱項和空白領(lǐng)域。
社會(huì )的概念有大有小，但尚未從政府管理的角度加以明確界定，社會(huì )的運行有其固有的特點(diǎn)和規律，但尚未納入或體現到政府管理之中。于是，政府的社會(huì )管理職能無(wú)法確保具體確切、切實(shí)到位，在許多領(lǐng)域存在弱項乃至空白，就都成為現實(shí)必然。
3.危機事務(wù)受重視較晚，而且轉化為政府管理職能較緩慢，也很不系統、不科學(xué)。
當國際金融危機襲來(lái)，我國的危機管理就立即暴露出許多問(wèn)題：政府在危機中的公共政策制定和政策戰略受到極大挑戰；對政府組織能力和執行力提出挑戰；對政府的公開(kāi)、透明以及公信力等也提出很大挑戰。這表明，我們的危機管理能力還很有限。其根本原因在于，我們對危機事務(wù)的重視較晚，把它納入政府管理較慢，也很不系統、不科學(xué)。
4.公共服務(wù)職能還很薄弱，有的地方和部門(mén)還存在認識和導向上的嚴重欠缺與偏差，在推行上還要在中央與地方之間深入進(jìn)行更科學(xué)合理的職能配置和事權財權劃分作為基本行政職能，公共服務(wù)還是2003年以后才正式得到確認的，可謂起步很晚。另外，公共服務(wù)還是一個(gè)首先要以公共財政為基礎、要由政府提供公共資金保障而后才能履行的公共職能，而我國還是發(fā)展中國家，人口總量居世界第一，大部分地方也還很窮，要推行公共服務(wù)談何容易，因而，亦誠可謂條件差。在這樣的情況下，提出并實(shí)施公共服務(wù)職能不僅直接存在物質(zhì)上的困難，而且還存在需要進(jìn)一步在中央和地方之間進(jìn)行事務(wù)劃分、責任劃分和權力劃分的問(wèn)題，而這實(shí)際上就是以確立公共服務(wù)職能為主體內容的中央地方職能再調整。
（二）對運行性行政職能的認識和把握不夠科學(xué)、全面，嚴重影響了改革進(jìn)程與成效。
運行性行政職能，亦即程序性職能，或叫操作性職能，是一組體現基本行政規律、寓于基本行政環(huán)節、構成基本行政過(guò)程的縱向行政權能，包括行政領(lǐng)導、行政調查、行政聽(tīng)證、行政決策、行政執行、行政控制、行政協(xié)調、行政調度、行政保障、行政考評、行政監督、行政激勵、行政問(wèn)責、行政反饋和行政調整等。這些行政權能實(shí)質(zhì)是操作性行政權力，形式則是基本行政環(huán)節。它們既相對獨立，又彼此一體，不可或缺，環(huán)環(huán)相扣，先后聯(lián)動(dòng)，構成一個(gè)完整、能動(dòng)的行政權能體系、基本行政過(guò)程和行政行為模式。這里的科學(xué)化、合理化程度決定著(zhù)整個(gè)政府管理的質(zhì)量、效率和水平，而這里的科學(xué)性、合理性則決定著(zhù)政府管理的基本樣式與機制。
我國在運行性行政職能上做了許多改革探索，有不少方面成就斐然，不過(guò)，也存在一些問(wèn)題。
目前，這里的問(wèn)題最主要是：較少依據行政科學(xué)理論，從行政權能、行政環(huán)節和行政模式整體及其內在聯(lián)系著(zhù)眼，更多的是根據對某幾個(gè)更重要的行政權能或行政環(huán)節來(lái)偏軍突進(jìn)，出思路、定方案、做改革，其結果就是改革的科學(xué)性、系統性、深切性、可行性和有效性不足，難以解決深層次問(wèn)題，甚至還會(huì )派生出其他種種問(wèn)題，終至陷入更大的困惑與困境。
總的來(lái)說(shuō)，我國行政管理體制問(wèn)題有老的，更有新的；有淺層次的，更有深層次的。這些問(wèn)題至今沒(méi)有得到根本性解決，甚至還未得到明確認識。要解決這些問(wèn)題，就一定要從政府職能入手，首先從職能層面上解決問(wèn)題，這樣，再解決其他層面的問(wèn)題就必定要容易得多了。
文秘崗位作為企業(yè)眾多崗位中的一種，其發(fā)揮的作用非常大，在起到上傳下達作用的同時(shí)，還能夠很好地加快企業(yè)的制度化、規劃化的發(fā)展進(jìn)程，幫助企業(yè)提高管理水平。如何培養文秘行政管理能力，則是當前企業(yè)需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，只有科學(xué)合理地對文秘行政管理能力進(jìn)行培養，才能夠更好地發(fā)揮出文秘的重要作用。
一、文秘的定義及特點(diǎn)。
文秘在現代社會(huì )中有著(zhù)多種指代，作為職業(yè)，文秘是指從事文書(shū)與秘書(shū)事務(wù)職責的工作崗位;作為具體的工作人員，文秘是指專(zhuān)業(yè)從事文字書(shū)寫(xiě)與日常事務(wù)接待的文職工作人員。在不同的情況下，文秘的指代有所不同，既可以指代文秘崗位，也可以指代文秘工作人員。本文所研究的文秘主要指文秘工作人員，也就是從事文書(shū)與日常事務(wù)接待的文職工作人員。
文秘的特點(diǎn)有著(zhù)諸多的表現，其特點(diǎn)主要有：一是職業(yè)性。文秘體現出了很強的職業(yè)性特點(diǎn)，尤其是非常專(zhuān)業(yè)的文書(shū)與秘書(shū)職業(yè)性，這是文秘的特點(diǎn)之一。二是能力要求的多樣性。文秘不僅要求具備書(shū)寫(xiě)能力，而且還需要具備良好的口語(yǔ)表達能力、交際能力等，體現出了文秘能力要求的多樣性特點(diǎn)。三是公共性。文秘開(kāi)展的工作多從企業(yè)的整體角度開(kāi)展，包括公關(guān)工作、企業(yè)各部門(mén)之間的協(xié)調工作、企業(yè)對外事務(wù)的處理、日常接待等，這些工作都具有很強的公共色彩，體現出了文秘公共性的特點(diǎn)。
(一)有助于提高文秘的工作效率。
通過(guò)文秘行政管理能力的培養，能夠幫助文秘掌握良好的行政管理技巧，文秘人員可以將這些行政管理技巧運用到日常的工作當中，從而提高工作效率。相比一般的工作人員而言，文秘往往只是簡(jiǎn)單地被看作文職工作人員，而未能獲得相應的行政管理能力的培養，這樣往往使得文秘的工作多以基礎性工作為主，不利于文秘工作效率的提高。文秘行政管理能力的培養，能夠幫助文秘工作人員獲得多種能力的提升，進(jìn)而達到提高文秘工作效率的目的。
(二)有助于增強文秘的書(shū)寫(xiě)能力。
在文秘的日常工作中，常常有很多書(shū)寫(xiě)任務(wù)，由于未能獲得多種能力的培養，往往會(huì )導致文秘的書(shū)寫(xiě)能力降低，書(shū)寫(xiě)的內容缺乏實(shí)踐性。通過(guò)文秘行政管理能力培養，則能夠幫助文秘從理論知識與實(shí)踐能力等多個(gè)方面得到相應的提升，進(jìn)而增強文秘的書(shū)寫(xiě)能力。在文秘行政能力培養的基礎上，文秘可以運用這些通過(guò)培養獲得的各種知識與技能，開(kāi)展相應的書(shū)寫(xiě)工作，這樣可以很好地將書(shū)寫(xiě)內容的實(shí)踐價(jià)值體現出來(lái)。
(三)有助于強化文秘的服務(wù)意識。
由于文秘工作的特殊性，往往只是注重了工作效率和日常工作的完成情況，導致文秘的服務(wù)意識較為薄弱。通過(guò)文秘的行政管理能力培養，能夠很好地幫助文秘理清管理與被管理之間的關(guān)系，從而更為全面地理解服務(wù)在日常工作中的重要意義。在此基礎上，文秘行政管理能力培養，一方面培養了文秘的行政管理能力，另一方面則起到了強化文秘服務(wù)意識的重要作用。
在文秘行政管理能力的培養方面，可以結合文秘的實(shí)際情況，開(kāi)展行政管理知識的培訓，從培訓的角度來(lái)實(shí)現對文秘行政管理能力的培養，以此來(lái)提高文秘的行政管理能力。
一是采用課堂式的培訓方法為文秘開(kāi)展行政管理能力的培養。文秘所在的單位可以制定專(zhuān)業(yè)的行政管理知識培訓課件，然后由專(zhuān)人負責相應的培訓工作，將行政管理知識通過(guò)培訓課堂傳授給文秘，從而通過(guò)這種課堂式的培訓方式幫助文秘提高行政管理能力。在培訓結束后，則需要對文秘培訓知識的掌握情況進(jìn)行考核，對于未通過(guò)考核的文秘，則繼續開(kāi)展行政管理能力相關(guān)知識的培訓，確保文秘通過(guò)考核為止，以此來(lái)幫助文秘提高行政管理能力。
二是采用輪崗制的培訓方法培養文秘的行政管理能力。文秘所在的單位可以選出一些行政管理能力突出的管理人員作為培訓人員，并制定輪崗培訓計劃，由這些行政管理能力突出的管理人員為文秘培訓專(zhuān)業(yè)的行政管理知識，通過(guò)這些專(zhuān)業(yè)行政管理知識的培訓，幫助文秘提高行政管理能力。與此同時(shí)，在培訓過(guò)程中，采用責任制的形式，由這些行政管理人員對文秘的行政管理能力提升負責，并直接列入績(jì)效考核成績(jì)當中，對在文秘行政管理能力培養中取得良好培訓效果的行政管理人員給予獎勵，對在文秘行政管理能力培養中未能取得相應的培訓效果的行政管理人員則給予處罰，以此來(lái)從行政管理知識培訓的角度培養文秘行政管理能力。
行政管理能力的培養，除了通過(guò)培訓培養之外，還可以從實(shí)踐的角度進(jìn)行培養，在這一方面，可以通過(guò)建立行政管理技能實(shí)踐平臺的方式培養文秘的行政管理能力。通過(guò)建立行政管理技能實(shí)踐平臺，可以讓文秘在這個(gè)平臺上進(jìn)行行政管理實(shí)踐，從而達到培養文秘行政管理能力的目的。
一是為文秘提供行政管理實(shí)踐崗位，通過(guò)技能實(shí)踐的方式培養文秘行政管理能力。文秘所在的單位可以結合單位的實(shí)際情況，為文秘提供相應的行政管理實(shí)踐崗位，文秘在達到一定的要求和能力之后，即可以獲得在這些崗位進(jìn)行行政管理實(shí)踐的機會(huì )。文秘在這些行政管理實(shí)踐崗位上，可以充分地發(fā)揮個(gè)人的行政管理技能開(kāi)展相應的行政管理工作，并由單位行政管理能力較為突出的人員組成評定小組，負責對文秘行政管理實(shí)踐崗位上的行政管理表現進(jìn)行評定，進(jìn)而分析文秘行政管理技能存在的不足，給予專(zhuān)業(yè)性的指導，以此來(lái)幫助文秘提高行政管理能力。
二是定期組織開(kāi)展行政管理技能比拼大賽，為文秘提供行政管理技能實(shí)踐平臺。文秘所在的單位可以根據單位的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)實(shí)際情況，定期組織開(kāi)展行政管理技能比拼大賽，在大賽中，分別由文秘擔任行政管理人員，然后從提供的基層人員中選出一定數量的人員成立比賽小組，以這種比賽小組的形式完成大賽指定的工作任務(wù)，并以最終突出完成工作任務(wù)的小組為比賽勝出者。通過(guò)這種行政管理技能比賽的形式，可以讓文秘在良好的行政管理環(huán)境下開(kāi)展行政管理實(shí)踐工作，根據個(gè)人的實(shí)際行政管理能力帶領(lǐng)所在的小組開(kāi)展大賽指定的工作任務(wù)，從而進(jìn)行相應的組織、交流以及工作任務(wù)分配等，確保小組能夠在大賽中取得良好的成績(jì)。運用這種行政管理技能比拼大賽的方式，可以為行政管理人員建立良好的行政管理實(shí)踐平臺，從而在發(fā)揮文秘行政管理技能的同時(shí)，幫助文秘更為全面地認識個(gè)人行政管理存在的不足，進(jìn)而在今后的工作當中針對性地進(jìn)行訓練與提升，從而更好地實(shí)現對文秘行政管理能力的培養。
在文秘行政管理能力培養方面，可以從經(jīng)驗交流的角度進(jìn)行培養，通過(guò)經(jīng)驗交流可以幫助文秘在寬松的經(jīng)驗交流環(huán)境中提高行政管理能力。在這一方面，可以通過(guò)構建行政管理經(jīng)驗交流機制，讓文秘通過(guò)經(jīng)驗交流來(lái)全面提升行政管理能力，從而更好地提高日常工作效率。
一是建立行政管理經(jīng)驗交流平臺。文秘所在的單位可以將各種現代技術(shù)結合起來(lái)，建立行政管理經(jīng)驗交流平臺，如成立行政管理經(jīng)驗交流qq群、成立行政管理經(jīng)驗交流網(wǎng)絡(luò )平臺、建立行政管理經(jīng)驗交流微信平臺等。通過(guò)這些行政管理經(jīng)驗交流平臺的建立，文秘可以隨時(shí)加入到這些平臺上，通過(guò)與行政管理經(jīng)驗交流平臺的其他人員進(jìn)行交流與溝通，以此來(lái)反饋個(gè)人在行政管理能力方面存在的不足，進(jìn)而獲得更多的幫助，以此來(lái)獲得有效的行政管理技能信息，從而實(shí)現對文秘行政管理能力的培養。
二是定期組織開(kāi)展行政管理經(jīng)驗交流分享活動(dòng)。在文秘所在的單位往往會(huì )組織開(kāi)展各種豐富多彩的活動(dòng)，以此來(lái)豐富員工的業(yè)余文化生活。針對文秘行政管理能力的培養，文秘所在的單位可以定期組織開(kāi)展行政管理經(jīng)驗交流分享活動(dòng)，通過(guò)這些活動(dòng)來(lái)幫助文秘獲得相應的行政管理知識與經(jīng)驗，如行政管理經(jīng)驗交流座談會(huì )、行政管理經(jīng)驗演講比賽、行政管理經(jīng)驗討論會(huì )等，通過(guò)這些多樣化的行政管理經(jīng)驗交流分享活動(dòng)，讓文秘在參與這些活動(dòng)的同時(shí)，得到相應的行政管理能力提升，進(jìn)而更好地提高文秘行政管理能力。
(四)對文秘的行政管理職能進(jìn)行明確定位。
文秘的職能確定方面，往往只是以文職工作為主，未能非常全面地體現出文秘的職能特色，使得文秘的行政管理工作難以得到體現。在文秘行政管理能力培養方面，可以對文秘的行政管理職能進(jìn)行明確定位，以此來(lái)實(shí)現對文秘的行政管理能力培養的目的。
一是賦予文秘一定的行政管理權限。在文秘所在的單位，可以在對文秘的具體崗位職能的確定方面，確定文秘的行政管理職能，也就是在一定的條件下，文秘可以行使行政管理權限，開(kāi)展相應的行政管理工作，如組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議、組織開(kāi)展具體工作分工、開(kāi)展專(zhuān)項工作問(wèn)題整改等。通過(guò)賦予文秘一定的行政管理權限，能夠讓文秘在行使這些管理權限的同時(shí)，得到相應的行政管理能力提升，進(jìn)而來(lái)培養文秘的行政管理能力，提高文秘的行政管理水平。
二是設定文秘行政管理績(jì)效獎。由于未能從獎勵的角度實(shí)現對文秘行政管理的獎勵，使得文秘往往只是完成基礎的文職工作，而在行政管理的層面發(fā)揮的作用非常小。在文秘行政管理能力培養方面，可以通過(guò)設定文秘行政管理績(jì)效獎的方式，對在日常工作中，起到了良好的行政管理作用的文秘，給予相應的獎勵。通過(guò)這種獎勵方式，可以激發(fā)文秘的積極主動(dòng)性，積極地參與到行政管理工作當中，通過(guò)這種主動(dòng)參與行政管理的方式，幫助文秘在行政管理實(shí)踐工作中得到相應的提升，進(jìn)而達到培養行政管理能力的效果。
文秘行政管理能力培養顯得非常有必要，無(wú)論是在當前的企業(yè)管理中，還是在未來(lái)企業(yè)的發(fā)展與市場(chǎng)競爭當中，行政管理能力培養對于文秘而言都是非常重要的。在對文秘行政管理能力培養方面，需要結合文秘的實(shí)際情況，采取針對性的培養方式，這樣才能夠很好地培養文秘的行政管理能力，幫助文秘得到相應的提升。與此同時(shí)，在具體的培養方法方面，需要采取科學(xué)合理的培養方法，除了開(kāi)展專(zhuān)業(yè)行政管理知識的培訓之外，還可以從行政管理實(shí)踐、行政管理經(jīng)驗交流等角度進(jìn)行培養，從而達到培養文秘行政管理能力的目的，幫助文秘更好地提高個(gè)人的行政管理水平，從而提高文秘的工作效率。
隨著(zhù)國際化進(jìn)程加快，國內很多高校開(kāi)始強調學(xué)校行政管理國際化的推進(jìn)和建設，開(kāi)拓視野，加強國內外院校的交流，吸收和引進(jìn)國外優(yōu)秀的教育管理資源，推動(dòng)高校發(fā)展，但是很多高校并沒(méi)有給予足夠的重視。因此，在國際化辦學(xué)下，高校行政管理能力決定了學(xué)校國際化道路上的發(fā)展，是我國高等教育發(fā)展中重要的一部分。
首先，在國家化辦學(xué)下要求行政人員有很高的外語(yǔ)水平能力，我國更多的高等院校開(kāi)始聘請國外教師承擔著(zhù)學(xué)校的教學(xué)和科研任務(wù)，在日常教學(xué)和生活中外聘教師和行政人員工作聯(lián)系緊密，基于學(xué)校的發(fā)展，從長(cháng)遠來(lái)看會(huì )有更多的外籍教師參與到國內高校的教學(xué)生活中，使中國高等教育面向世界，實(shí)現人類(lèi)優(yōu)秀科研成果和教育資源共享。另外，中國經(jīng)濟、科技、文化的快速發(fā)展促使了更多的外國留學(xué)生來(lái)到中國學(xué)習交流，這對高校行政管理人員的能力和工作都提出了新的挑戰。
其次，在國際化辦學(xué)下高等教育行政管理人員的國際化建設中，隨著(zhù)行政工作中教學(xué)和科研方面的研究不斷深入，越來(lái)越多的關(guān)于行政管理的研究課題在高校中展開(kāi)，因此，高校行政管理團隊在科研方面的工作也越來(lái)越重要。在國外很多一流的大學(xué)行政管理部門(mén)都具有很強的科研能力和相關(guān)工作能力，熟悉國際教育與人才交流管理，推動(dòng)高校國際化進(jìn)程。
此外，還有很多管理工作為行政管理人員提出了新的要求，在具有一定管理知識基礎上，還要了解其他相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識、文化知識、國際規則、法律法規等，因此行政管理能力的提升對高校國家化建設至關(guān)重要，只有不斷根據社會(huì )和國際環(huán)境不斷提升管理能力，才能夠更好的推動(dòng)教育的改革與進(jìn)步。
二、高校管理能力提升的有效措施。
目前由于高等教育國家化進(jìn)程的加快，高校國際化包括教學(xué)活動(dòng)、學(xué)術(shù)科研、學(xué)校管理等方面因素的全方位立體式的國際交流。行政管理團隊的建設和能力的提升是高等教育工作的重要組成部分，在新的要求下不斷完善管理制度，提高行政管理能力，準確并高效完成學(xué)校管理中的各項工作和任務(wù)，推動(dòng)學(xué)校國際化進(jìn)程和教育的發(fā)展。
首先，樹(shù)立科學(xué)的、正確的國際化管理觀(guān)念。國家化教育進(jìn)程的不斷推進(jìn)要求行政管理者不再以傳統的管理思想作為指導，而是在借鑒成功經(jīng)驗的基礎上，結合我國基本國情和實(shí)際的學(xué)校情況，結合自身特點(diǎn)，研究適合學(xué)校發(fā)展的工作決策和思想指導。我國傳統的管理模式一般是領(lǐng)導結合成功經(jīng)驗進(jìn)行指導，但在國際化辦學(xué)下行政管理者需要發(fā)散思維，借鑒國外管理思想和模式，結合學(xué)校和國家的實(shí)際情況，管理者相互交流討論并研究出一套適合學(xué)校發(fā)展的管理方案。另外相關(guān)管理領(lǐng)導人應該與時(shí)俱進(jìn)，轉變管理觀(guān)念，改變傳統管理模式和方法，樹(shù)立教育發(fā)展全球化和國際競爭國際化的觀(guān)念，密切關(guān)注國際上教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)程，積極引導管理工作者提高教育發(fā)展意識。
管理人員外出學(xué)習，開(kāi)闊視野，改善我國高校行政管理工作存在的問(wèn)題和不足，通過(guò)學(xué)習國外優(yōu)秀的管理理論思想、管理模式、管理手段等，實(shí)現我國行政管理內容與國際接軌，實(shí)現教育管理國際化。目前由于我國正處于發(fā)展階段，經(jīng)濟、文化、科技等方面都與西方發(fā)達國家存在一定的差距。所以，在高校行政管理上還需結合我國基本國情和學(xué)校發(fā)展情況，吸收借鑒適合我國高校發(fā)展的經(jīng)驗成果，而不是盲目的照搬。
最后，提高管理人員的管理能力。管理團隊能力的高低取決于每一位管理者的能力，因此，每一位管理者都需要較強的國際化素養和能力，提高管理者能力水平至關(guān)重要。其一，管理者通過(guò)學(xué)位進(jìn)修提高水平，行政管理不僅是一種能力的提升，同時(shí)也是一門(mén)學(xué)科，通過(guò)更高層次和更深入的學(xué)習，將更多更好的管理知識和方法運用到工作中，能有效提高行政工作的效率。其二通過(guò)出國訪(fǎng)學(xué)、留學(xué)，學(xué)習國外優(yōu)秀的、先進(jìn)的管理知識和管理方法，了解國際慣例，才能在工作中了解外籍教師和留學(xué)生切身的需求和幫助，做好各項行政工作。其三，提高計算機運用能力和外語(yǔ)能力，在國際化和信息化的社會(huì )環(huán)境下，技術(shù)的不斷更新與發(fā)展要求管理者需要不斷學(xué)習，與外籍教師和留學(xué)生的交流等各項工作的開(kāi)展離不開(kāi)外語(yǔ)和計算機，因此，通過(guò)技能培訓提高行政能力也是有效措施之一。
在國際化辦學(xué)下要求高校行政管理部門(mén)得到關(guān)注和重視，并配合學(xué)校各項教學(xué)活動(dòng)的完成。管理者在行政工作中樹(shù)立正確的管理理念，保持認真和熱情的工作態(tài)度，不斷學(xué)習提高自己的工作能力和綜合素質(zhì)，為建設一支高素質(zhì)的行政管理團隊而努力，推動(dòng)高校教育的發(fā)展。
年_______月______日______。
目錄。
內容摘要。
一，行政領(lǐng)導者應當具備的素質(zhì)。
二，當前行政領(lǐng)導者素質(zhì)低下的表現。
（一）觀(guān)念陳舊，政治素質(zhì)不高。
（二）知識老化，能力不足。
（三）情商低下，缺乏領(lǐng)導藝。
三，行政領(lǐng)導者素質(zhì)存在問(wèn)題在問(wèn)題的原因分析。
（一）在物質(zhì)利益誘惑下政治立場(chǎng)不堅定。
（二）不能與時(shí)俱進(jìn)，更新知識結構，提高領(lǐng)導能力。
（三）缺少對行政領(lǐng)導者的行政制約機制。
四，提高行政領(lǐng)導者素質(zhì)的幾點(diǎn)建議。
（一）加強培訓學(xué)習，不斷提高政治素質(zhì)。
（二）勇于實(shí)踐與自省，不斷更新知識。
（三）注重情感溝通，掌握領(lǐng)導藝術(shù)。
（四）完善對行政領(lǐng)導的監督，制約機制。
參考文獻。
第二，從暴力政治向規勸政治變遷。戰爭或以戰爭相威脅，革命及各種規模的國內騷亂等等是暴力政治形式。個(gè)體或國家之所以發(fā)動(dòng)戰爭或以戰爭相威脅，其目的總是在于改變或控制對手的行為。雖然只要暴力或暴力威脅仍被人們用于實(shí)現政治目的，那么人們就不能否認暴力在政治中的地位，但是這種地位應當是有限的。相反，規勸政治應該是公共政治活動(dòng)中的基本形式。規勸政治一般是指倫理的、道德的、合作的和相互依存的和交易性的政治，比如談判、協(xié)商、立法、集體討價(jià)還價(jià)，經(jīng)濟、社會(huì )、文化和科學(xué)合作或激烈的競爭。當然，前提是這種競爭是普遍接受的，并且在預先規定其法則的基礎上進(jìn)行。
第三，從等級政治向復合政治變遷。等級政治是權力和權能的增殖以金子塔結構為前提的，由等級政治所決定的政治關(guān)系表現為下級單位從屬于上級單位，每個(gè)等級社會(huì )當中的頂峰都是最高權威，但這一權威并不一定總是合法的，權威的下屬是各級權力層次，每一下屬權力層次又控制著(zhù)更多的下級次層次，這一系統最后通到普通公民，最后為塔基部分決大多數的人民無(wú)所抗辯地承認。與之相反，復合政治是指平等或接近平等的行為者們之間的政治關(guān)系，在這種關(guān)系當中，社會(huì )由信息暢通的、積極的和自治的政治單位組成，這些政治單位對維護自身的獨立和幸福往往采取十分戒備的態(tài)度，然而它們也承認相互合作和秩序井然的共存既對自身利益有利，同時(shí)也是整個(gè)社會(huì )的利益所在。復合政治只有在具備充分的商品和服務(wù)以滿(mǎn)足其成員需求的社會(huì )中才能付諸實(shí)踐。進(jìn)一步推斷，復合政治應有一套自由的和競爭性的教育和信息系統，該系統無(wú)需依賴(lài)于對大眾傳媒介實(shí)行壟斷性控制，而等級政治的目的是通過(guò)發(fā)動(dòng)具有強烈傾向性的宣傳運動(dòng)來(lái)造成一種虛假的社會(huì )一致感。
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近年來(lái)，企業(yè)發(fā)展面臨的新的局面，雖然其面臨的更多機遇，但是同樣也存在著(zhù)較為明顯的壓力，相互之間的競爭越來(lái)越激烈，如此也就很容易造成企業(yè)運行中出現明顯問(wèn)題，需要做好管理控制工作。在企業(yè)管理工作開(kāi)展過(guò)程中，行政管理是必不可少的重要環(huán)節，這種行政管理的作用要想發(fā)揮出最強價(jià)值，必須要進(jìn)行實(shí)時(shí)調整，促使其能夠表現出理想的適宜性效果，解決企業(yè)行政管理可能存在的各類(lèi)問(wèn)題隱患。
結合企業(yè)行政管理工作的有效開(kāi)展，其重要性是比較突出的，企業(yè)管理和行政管理相互結合進(jìn)而才能夠表現出較為理想的作用價(jià)值，促使企業(yè)能夠有序高效發(fā)展。結合企業(yè)行政管理工作的開(kāi)展，其表現出了較為明顯的強制性和及時(shí)性，進(jìn)而也就能夠具備較為理想的實(shí)際管理價(jià)值效果，有效解決企業(yè)發(fā)展中可能存在的一些問(wèn)題，凝聚企業(yè)發(fā)展力量。
企業(yè)行政管理工作在具體開(kāi)展中的重要性表現是比較突出的，一方面，這種企業(yè)行政管理工作的開(kāi)展能夠促使企業(yè)的適應能力得到較好提升，滿(mǎn)足于新時(shí)期發(fā)展下的基本要求，促使企業(yè)發(fā)展更為順暢合理，避免因為出現企業(yè)不適應或者是滯后性問(wèn)題而影響其發(fā)展效率，因為企業(yè)行政管理可以說(shuō)涉及到了企業(yè)發(fā)展和管理的各個(gè)環(huán)節，對于管理人員以及員工都具備著(zhù)較為理想的溝通協(xié)調效果，如此也就能夠保障其企業(yè)的發(fā)展更為流暢，優(yōu)化企業(yè)運營(yíng)模式，緩解企業(yè)發(fā)展中管理人員和普通職員的關(guān)系，促使其發(fā)展更具活力；另外一方面，企業(yè)行政管理的落實(shí)還能夠在較大程度上有助于提升企業(yè)發(fā)展戰略的實(shí)現效果，這一點(diǎn)對于企業(yè)發(fā)展而言更是極為重要。結合企業(yè)行政管理工作的開(kāi)展，其能夠發(fā)揮出多個(gè)方面的功效，比如計劃、指揮、控制以及組織等，都能夠表現出較強的實(shí)效性，如此也就必然能夠給在企業(yè)發(fā)展目標的實(shí)現方面表現出較強的作用價(jià)值效果。
結合新時(shí)期發(fā)展下企業(yè)行政管理工作的有效開(kāi)展，其確實(shí)具備著(zhù)較為突出的作用價(jià)值優(yōu)勢，但是具體工作的開(kāi)展落實(shí)難度也是比較大的，在企業(yè)發(fā)展中可能遇到的問(wèn)題也是比較多的，并且還需要考慮到社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的基本需求，將企業(yè)行政管理工作的適宜性提升到最高。這也就必然需要重點(diǎn)加強對于新時(shí)期企業(yè)行政管理方面的創(chuàng )新優(yōu)化，其中較為關(guān)鍵的創(chuàng )新路徑有以下幾點(diǎn)：
（1）創(chuàng )新行政管理體制。對于新時(shí)期企業(yè)行政管理工作的創(chuàng )新發(fā)展而言，重點(diǎn)從行政管理體制方面進(jìn)行優(yōu)化是比較重要的一點(diǎn)，這種行政管理體制的創(chuàng )新主要就是為了改變管理觀(guān)念和思想，促使其相應行政管理工作的落實(shí)能夠更為流暢。比如對于現階段企業(yè)行政管理過(guò)程中存在較為明顯的各個(gè)制度不完善問(wèn)題，就需要解決實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行有效探索，確保其相應行政管理體制能夠發(fā)揮出較強的作用效能，有效解決可能出現的隱患問(wèn)題，促使規章制度能夠和企業(yè)行政管理實(shí)際狀況相匹配，如此也就能夠表現出較為理想的作用價(jià)值。此外，對于企業(yè)行政管理體制的創(chuàng )新還需要考慮到行政管理的具體質(zhì)量和效率，對于各項活動(dòng)的開(kāi)展作用和價(jià)值進(jìn)行分析評價(jià)，確保其能夠具備理想的約束性和指導效果，逐步完善行政管理體制。當然，對于企業(yè)行政管理體制的創(chuàng )新落實(shí)，還需要具體到各個(gè)企業(yè)行政管理職能的劃分上進(jìn)行處理，促使其職能的劃分較為明確，能夠將各個(gè)行政管理人員的作用發(fā)揮到最大，避免出現人力資源的浪費現象，實(shí)現行政管理工作的高效落實(shí)。
（2）創(chuàng )新行政管理體系。對于現階段各個(gè)企業(yè)行政管理體系進(jìn)行創(chuàng )新優(yōu)化同樣也是比較重要的一個(gè)方面，這種行政管理體系的創(chuàng )新主要就是為了促使其相應行政管理工作能夠具備較強的可靠運行效果，尤其是對于人員的有效配置，以及自身工作任務(wù)的落實(shí)，更是需要表現出較強的實(shí)效性，相互之間工作的協(xié)調性也需要得到較好控制?；谶@種行政管理體系方面的創(chuàng )新優(yōu)化，其需要保障各個(gè)企業(yè)的崗位都有專(zhuān)門(mén)的人員進(jìn)行負責，將行政管理的各個(gè)任務(wù)高效落實(shí)，結合上述行政管理體制的完善方案進(jìn)行有效配備，滿(mǎn)足于各項工作開(kāi)展的基本條件。當然，對于這種具體行政管理體系的完善和創(chuàng )新，還需要重點(diǎn)從人員角度進(jìn)行優(yōu)化，保障各個(gè)行政管理人員具備較強的工作效能，有效解決可能出現的工作失誤和偏差，對于行政管理人員進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)地培訓和教育，綜合提升其技能水平，并且加強職業(yè)道德培養，促使其能夠保質(zhì)保量地完成各項行政管理工作。
（3）創(chuàng )新行政管理方法。在企業(yè)行政管理工作的具體落實(shí)過(guò)程中，針對具體方式方法進(jìn)行創(chuàng )新優(yōu)化也是當前比較重要的一個(gè)基本要求。這種行政管理方法的創(chuàng )新優(yōu)化主要就是為了促使其能夠適應于當前社會(huì )企業(yè)發(fā)展的基本需求，尤其是能夠實(shí)現高效性和協(xié)調性處理。隨著(zhù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，綜合運用各類(lèi)信息化技術(shù)已經(jīng)成為了必要發(fā)展趨勢，也應該作為企業(yè)行政管理創(chuàng )新的核心方向，逐步替代傳統行政管理模式和手段，促使其能夠具備更強實(shí)效性。
3、結束語(yǔ)。
綜上所述，對于新時(shí)期企業(yè)行政管理工作的有效落實(shí)，其對于企業(yè)發(fā)展確實(shí)能夠表現出較為理想的作用價(jià)值效果，而為了更好提升企業(yè)行政管理的作用價(jià)值，又需要重點(diǎn)圍繞著(zhù)新時(shí)期的新要求進(jìn)行適應性調整，明確創(chuàng )新優(yōu)化路徑，提升行政管理效能。
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