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時(shí)間：2024-01-23 00:56:08
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1、政府信息上的壟斷。
站在行政管理的角度，維持組織的內在激勵即自利性無(wú)疑是政府的以慣性作風(fēng)。
但是就行政權力一方面而言，這種自立傾向極其因為制衡條件的失去而之間膨脹擴大。
避免監督，強化部門(mén)利益等等一系列自利行為都將在會(huì )在保密引起的信息不對稱(chēng)的條件下得以遮掩堙埋。
尤其是那些對社會(huì )發(fā)揮著(zhù)較大價(jià)值影響的檔案信息，在其掌握中，可而被壟斷的信息價(jià)值也就越小。
不論是文化上存在的惰性因素還是歷史的原本傳統，以心理學(xué)的思路去解讀，自打得到行政部門(mén)的默許認可后，服務(wù)政府型的公共管理范式的這種睜一只眼閉一只眼的檔案管理主體現狀便時(shí)有發(fā)生。
本能的抗拒規避也好，傾向現狀的維持也罷，總之長(cháng)此以往下去，這些日積月累的詬病都將對我國檔案管理實(shí)踐范式轉變造成巨大的阻力影響。
公共管理就是國家對社會(huì )的管理，不同的國家具有不同的公共管理方式，但是實(shí)質(zhì)上的目的都是一樣的，對社會(huì )進(jìn)行治理。我國的新公共管理的方式就是重新構建政府社會(huì )市場(chǎng)三者之間的關(guān)系來(lái)提高公共管理水平及公共服務(wù)質(zhì)量。具體內容如下：
1.政府職能的`重新定位政府的管理職能處于管理的主要地位。
傳統的政府管理職能，政府職能有著(zhù)不斷擴張的趨勢，直接造成政府職能的膨脹，新公共職能的提出，政府在行政管理中應負責制定政策而不是具體執行政策，政府的功能是掌舵方向而不是劃槳前行。這樣政府可以將具體的施行教給其他機構去做，政府規?？梢钥s減，而且還可以減少政府的開(kāi)支，政府將大部分事務(wù)交給社會(huì )去完成，政府參與規章制度的定制和施行政策的指揮和監督的權利。這樣可以重新塑造市場(chǎng)的格局，有利于社會(huì )的發(fā)展和經(jīng)濟的發(fā)展。
2.政府服務(wù)應以顧客或市場(chǎng)為導向，重塑政府與公眾的關(guān)系。
政府部門(mén)要重新對自己進(jìn)行定位，政府部門(mén)不僅是一個(gè)辦公的私營(yíng)的部門(mén)，而且是為人民服務(wù)的公共部門(mén)。所以，政府部門(mén)的工作要以市場(chǎng)為導向，重新塑造政府和大眾的關(guān)系，政府的服務(wù)應該滿(mǎn)足大眾的需求，而且是以市場(chǎng)為導向的。政府不再是凌駕于市場(chǎng)和大眾之上的指揮者，而且是以顧客的需求為導向的政府，為顧客提供較高效率的公共服務(wù)。新公共管理的目標考核應是政府能促進(jìn)社會(huì )的和諧發(fā)展和經(jīng)濟的有效發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷晚上。
許多經(jīng)濟學(xué)家和衛生經(jīng)濟學(xué)家的理論研究中健康被看作是人力資本的一個(gè)組成部分，是經(jīng)濟發(fā)展的一個(gè)推動(dòng)因素。
而實(shí)證研究也發(fā)現健康狀況對經(jīng)濟增長(cháng)的促進(jìn)作用。
如果一個(gè)國家衛生部門(mén)的績(jì)效非常差，那么該國的經(jīng)濟增長(cháng)也將逐漸消失。
因此，對公共衛生投入是一種投資，而不僅是消費。
【題名】：衛生事業(yè)管理中的綜合評價(jià)方法。
為了保證衛生機構總目標的完成，就要求各子系統都需完成其分(子)目標，而衡量子目標達到情況的尺度常需借助于相應的統計指標，利用多項統計指標來(lái)反映整個(gè)衛生機構工作完成的情況。
在用多指標評價(jià)時(shí)，被評價(jià)單位間往往出現指標此好彼差的矛盾現象。
因此，對整個(gè)衛生機構工作完成的好壞難以得出清晰的認識，這樣就必須采用綜合評價(jià)法。
對不同地區衛生保健狀況進(jìn)行評價(jià)時(shí)涉及各類(lèi)各級衛生機構以及居民健康狀況等，無(wú)疑更需要使用綜合評價(jià)法了。
【題名】：衛生事業(yè)管理本科專(zhuān)業(yè)建設的探討。
文章通過(guò)分析衛生事業(yè)管理本科專(zhuān)業(yè)建設中存在的主要問(wèn)題，提出了衛生事業(yè)管理本科專(zhuān)業(yè)建設的對策建議。
【題名】：中美衛生事業(yè)管理對比。
1、所有制中國將衛生事業(yè)歸屬為“公益性的福利事業(yè)”基本上為國家所有，如預防保健、疫情監測、醫療信息。
絕大多數醫院、藥廠(chǎng)也歸國家所有。
但近十幾年的改革開(kāi)放，國內現在也出現了不少的私立醫院，股份制醫院(絕大多數是由部門(mén)所有或集體所有改造而來(lái))及合資藥廠(chǎng)。
國外的許多先進(jìn)醫療服務(wù)及藥品大量涌入中國市場(chǎng)，促進(jìn)了國內醫療衛生事業(yè)的發(fā)展。
但在改革開(kāi)放中，也出現了一些不法現象。
如假藥曾一度流行，曾發(fā)生幾起因使用假藥而致死人命的案件。
中國政府也處決了一名假藥經(jīng)營(yíng)者，查封了許多假藥經(jīng)營(yíng)店。
（一）新公共管理強調管理的高效率，有利于行政機關(guān)的辦事效率的提升西方國家形成的新公共管理體制往往將政府的行政能力進(jìn)行企業(yè)化的管理，強調管理過(guò)程的效率意識，由于我國的政府機關(guān)受到多方面原因的影響，所表現出來(lái)的就是政府機關(guān)以及政府機關(guān)工作人員的工作效率的低下，同時(shí)受到我國的計劃經(jīng)濟體制的影響，給政府的權力代啦的就是這種權力過(guò)分的集中起來(lái)，政府該管的事情也管、不該管的事情也管，所以說(shuō)導致政策的制定和推進(jìn)過(guò)程都出現了人浮于事的情況。
對于我國的行政管體制來(lái)講，由于機構的設置不合理，往往出現的就是機構的重復設置，這種行政管理機構當中人員龐大、工作人員較多，辦事的人卻相對較少。
新公共管理強調政府在日常的公共管理過(guò)程中應該像企業(yè)進(jìn)行管理那樣樹(shù)立起效率意識，不斷地增強市場(chǎng)的活力，用相對較少的資源來(lái)建立起一套能夠更加適合政府管理的有效體制，同時(shí)還能夠為市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展提供更好的服務(wù)，促進(jìn)我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟在行政管理過(guò)程中兩者相互協(xié)調起來(lái)。
為了提高效率，政府管理人員首先應樹(shù)立效率意識，增強活力，用有限的資源創(chuàng )造更多的公共產(chǎn)品，提供更好的服務(wù)。
（二）引入競爭機制，不斷推進(jìn)行政管理體制改革的競爭意識的表現競爭意識和目標管理這樣的內容都是新公共管理理念中重點(diǎn)表現出來(lái)的內容，在我國的行政管理的改革當中應該不斷地提升政府機關(guān)的管理過(guò)程的競爭意識，在政府機構當中形成一種積極有效地競爭機制，讓所有在政府機關(guān)部門(mén)進(jìn)行工組的人員都有一種競爭意識和目標意識，將政府機關(guān)的工作人員的分工更加合理、更加有序的體現到他們的日常工作當中去，促進(jìn)這種競爭意識的形成，使得我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟能夠在一個(gè)高效的政府管理體制的作用下面形成起來(lái)，促進(jìn)我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟更加合理、有序的進(jìn)行。
新公共管理在不斷地實(shí)踐過(guò)程中往往將競爭的機制引入到了政府公共服務(wù)的領(lǐng)域，打破了政府這種獨家經(jīng)營(yíng)公共服務(wù)的壟斷地位，積極有效地鼓勵其他的社會(huì )組織和企業(yè)組織來(lái)提供更多的公共服務(wù)的產(chǎn)品。
這樣的話(huà)就能夠提升我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中的政府的競爭意識，如果在提供公共服務(wù)的過(guò)程中，沒(méi)有能夠建立起一種有效的方式的話(huà)，就難以促進(jìn)我國行政管理改革的優(yōu)勢所在，難以形成一種服務(wù)的意識，就不能夠達到促進(jìn)我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的有效作用。
（三）不斷地提升法律在行政管理改革中的作用，促進(jìn)社會(huì )公平正義的形成在西方建立起來(lái)的新公共管理是在嚴格的法律和規章制度的作用下建立起來(lái)的，這種管理體制更加注重公平正義的形成，同時(shí)還需要看到的就是所有的社會(huì )行為，包含著(zhù)政府的各種行政手段，都必須在遵守憲法和法律的基礎上進(jìn)行，這樣的話(huà)就需要建立起一套相對完善的法律制度。
在我國由于法律制度還沒(méi)有完全的建立起來(lái)，鑒于這樣的一種現狀就需要不斷地進(jìn)行各項法律的立法工作，做到各種社會(huì )行為都有法律的約束，才能夠提升社會(huì )管理的有效性和社會(huì )管理的針對性。
同時(shí)我們更應該清楚的看到，只有將社會(huì )行為規范到一個(gè)限定的圈子里面才能夠有效地提升我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟行為的科學(xué)化水平，才能夠將社會(huì )的公平和社會(huì )的正義更加完整的體現出來(lái)。
通過(guò)對于新公共管理內容的分析可以看出，對于我國的行政管理體制改革最大的一個(gè)借鑒的作用，就是要政府在完成公共管理的目標和任務(wù)服務(wù)的時(shí)候，制定一系列成熟的法律制度來(lái)規范和約束我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的內容，將所有的不合理的內容都能夠關(guān)進(jìn)制度的籠子里面。
促進(jìn)我國各項事業(yè)的開(kāi)展都能夠做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的一種社會(huì )風(fēng)氣，這樣才能夠促進(jìn)社會(huì )公平正義的完善。
（四）新公共管理突出了對于政府和公務(wù)員的約束，使其更好地為社會(huì )服務(wù)由于我國的行政管理制度的改革往往側重的是對于制度的改革，對于政府和公務(wù)員的約束相對較少，這樣的話(huà)就難以保證國家行政權力在實(shí)施過(guò)程中難免被扭曲，新公共管理將這種管理體制出現的弱點(diǎn)清晰地揭示出來(lái)，不斷地改進(jìn)我國行政管理改革中與社會(huì )發(fā)展不相適應的地方。
所以說(shuō)，在我國行政管理改革中應該建立起一種能夠有效的監督和管理，政府本身和公務(wù)員行駛權力的有效手段，不斷地提升我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中的政府行為和公務(wù)員的行為。
盡管政府機構改革的直接目標可以是改善行政績(jì)效，但也要與政治體制改革結合起來(lái)。
要讓行政人員認識到行政工作所負有的政治責任，增強對政治的敏感性，保持對政策的自覺(jué)響應性，從而達到忠實(shí)地履行行政職責的目的。
另外在這個(gè)過(guò)程中一個(gè)非常重要的啟示就是必須堅持全方位的改革模式，以往的政府改革把重點(diǎn)放在機構和人員的裁減上，忽視了公共管理其他方面的配套改革，這在一定程度上制約了政府改革的進(jìn)程。
但隨著(zhù)我國改革開(kāi)放的深化和市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，應高度重視政府改革的配套工程，將組織變革、職能轉變和管理方式的更新有機結合起來(lái)，系統的、全方位的推進(jìn)新一輪的改革，使政府通過(guò)改革真正做到“強身”，以實(shí)現改革的最終目標。
努力改善市場(chǎng)與政府的關(guān)系。
在我國，由計劃經(jīng)濟體制向市場(chǎng)經(jīng)濟體制轉軌，不僅體現在政府對市場(chǎng)的作用，而且要充分利用市場(chǎng)對政府的反作用，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律，發(fā)揮市場(chǎng)機制的功能，提高政府工作效率。
實(shí)驗室的數據分析培訓、人力資源管理與行為觀(guān)察、電話(huà)訪(fǎng)談、社會(huì )調查以及政府效率研究等項目，均可以面向社會(huì )服務(wù)，服務(wù)收入可以補充實(shí)驗室的發(fā)展經(jīng)費，部分解決經(jīng)費不足的問(wèn)題。
五、結束語(yǔ)。
公共管理實(shí)驗室分為多個(gè)層級，多個(gè)專(zhuān)業(yè)方向。
由于各學(xué)校自身的情況不同，學(xué)?？梢愿鶕陨淼奶攸c(diǎn)和專(zhuān)長(cháng)，選擇適合自己情況的公共管理實(shí)驗室建設方向。
公共管理實(shí)驗室建設和實(shí)驗教學(xué)體系的建立是公共管理教學(xué)改革的重要組成部分。
由于公共管理學(xué)科方向的多樣性，公共管理實(shí)驗室建設也具有相當的復雜性，許多問(wèn)題仍有待進(jìn)行深入探討并予以解決。
作者:印德中單位:北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院。
摘要：公路工程管理是個(gè)重要的過(guò)程，結合實(shí)際要求可知，如何進(jìn)行合理管理是重點(diǎn)，要從各個(gè)方面入手，發(fā)揮整體管理的最大化作用。但是當前在整體管理中受到其他因素的影響，存在很多問(wèn)題，增加難度。本文中以公路工程管理現狀為基礎，對如何進(jìn)行創(chuàng )新進(jìn)行分析。
關(guān)鍵詞：公路工程；管理創(chuàng )新；現狀分析。
近些年來(lái)我國公路工程發(fā)展取得突出的進(jìn)步，公路建設里程延長(cháng)，以公路建設和管理作為基礎，在后續實(shí)施階段需要了解具體困難，以影響因素作為基礎，在實(shí)施階段要做好保證工作，提升穩定性。此外當前公路工程管理中要做好管理工作的創(chuàng )新和完善，促進(jìn)公路行業(yè)的整體進(jìn)步。
1公路工程管理現狀。
公路工程管理是個(gè)重要的過(guò)程，結合當前咋實(shí)際管理要求和注意事項等可知，如何進(jìn)行預設是重點(diǎn)，要明確實(shí)際管理內容，發(fā)揮預設管理的整體作用。以下對公路工程管理現狀進(jìn)行分析。
1.1缺乏合適完善的管理體系。
公路工程建設管理是個(gè)重要的過(guò)程，涉及到的范圍比較廣泛，結合實(shí)際內容可知，如何進(jìn)行預設是關(guān)鍵，政府部門(mén)、施工企業(yè)和施工場(chǎng)地建設一個(gè)重要的過(guò)程，在實(shí)際建設中要掌握體系要求，為了避免出現預設不到位或者異常等情況，要提前預設，提升實(shí)際效益[1]。
1.2缺少完善的管理理念。
公路工程是我國基本工程，公路工程好壞直接影響人們的出行，結合運營(yíng)管理和要求等可知，要進(jìn)行進(jìn)度和經(jīng)濟效益的調整，此外結合理念和創(chuàng )新模式等可知，要從現狀入手，保證施工材料符合要求，此外在績(jì)效管理的階段，要從綜合水平入手，規劃管理手段，提升穩定性。
1.3缺乏專(zhuān)業(yè)管理人才。
公路工程建設是和綜合性的過(guò)程，以規劃面作為基礎，在預設和管理中要提升綜合素質(zhì)，結合素質(zhì)指標和內容等可知，如何保證穩定性是關(guān)鍵，當前公路建設是個(gè)復雜的過(guò)程，在管理和配置的階段要從各個(gè)細節入手，提前進(jìn)行預設和管理。但是在實(shí)施管理中存在經(jīng)驗缺乏的現象，無(wú)法保證公路建設的順利實(shí)施。在整體管理中，結合相關(guān)性經(jīng)驗可知，由于知識儲備不足，缺少創(chuàng )新意識，容易陷入經(jīng)驗主義，導致工程建設受到影響[2]。
1.4整體管理水平低。
公路建設和管理以先進(jìn)的思想作為指導，以現有管理體系為基礎，可能存在專(zhuān)業(yè)人才缺失的現象，在整個(gè)管理過(guò)程中，要掌握項目的類(lèi)型，以調整管理作為基礎，要明確實(shí)際管理順序。但是在整個(gè)管理中存在管理復雜的現象，對相關(guān)內容無(wú)法進(jìn)行落實(shí)，結合現有制度和實(shí)際類(lèi)型等，如果無(wú)法實(shí)現對管理技術(shù)的.有序應用，則直接導致管理水平下降。在技術(shù)管理的過(guò)程中要明確技術(shù)類(lèi)型，結合施工材料、施工數據和管理措施等進(jìn)行規劃。
2如何做好公路工程創(chuàng )新管理。
結合當前公路實(shí)際管理概況可知，如何進(jìn)行創(chuàng )新是重點(diǎn)，結合創(chuàng )新形式和要求等可知，要以前進(jìn)行預設，結合科學(xué)有效的管理形式可知，在預設管理的過(guò)程中要明確注意事項，提升可行性。以下對如何做好公路工程創(chuàng )新管理進(jìn)行分析。
2.1創(chuàng )新現有管理體制。
結合公路創(chuàng )新類(lèi)型可知，如何進(jìn)行預設是關(guān)鍵，以工程質(zhì)量調整為前提，需要進(jìn)行科學(xué)預設。管理人員要充分行使自身權利，在制度的制約下，自主履行義務(wù)。此外施工人員在秩序模式要求下，完成相關(guān)工作。以公路施工為基礎，需要對部門(mén)信息進(jìn)行分析，以組合形式作為基礎，必須對個(gè)別系統進(jìn)行嚴格的管理，對上一階段的工作進(jìn)行分析和總結。在現有總結管理基礎上完善，達到提升質(zhì)量的目的。在創(chuàng )新管理中按照流程要求實(shí)施.
2.2強化對管理人員的管理。
結合管理理念符合要求，在創(chuàng )新過(guò)程要致力于吸引人才和技術(shù)，在技術(shù)創(chuàng )新管理中要提升工作人員的綜合能力。以方案調整作為基礎，在實(shí)施階段要順應市場(chǎng)發(fā)展規律，了解當前管理需求。以定期管理和培訓作為基礎，要創(chuàng )新現有管理機構。以?xún)炔抗芾砗驼{控為前提，提前進(jìn)行技術(shù)管理和應用，結合企業(yè)內部自動(dòng)要求可知，要幫助整個(gè)公路工程提升質(zhì)量。更為重要的是要進(jìn)行工作人員的培訓，對沒(méi)有工作經(jīng)驗的工作人員提前進(jìn)行管理，此外結合人才管理模式要求，需要提前創(chuàng )新，提升穩定性[3]。
2.3進(jìn)行針對性管理。
（1）進(jìn)度管理以項目本身作為基礎，進(jìn)度是重要的依據，結合工程資源和進(jìn)度等可知，要結合實(shí)際情況，考慮到各方面的因素，對整個(gè)工程進(jìn)行分析，此外要結合圖形對整個(gè)工程進(jìn)行分析，以各個(gè)工程節點(diǎn)為基礎，要對不利情況進(jìn)行評估，以對應的預案作為基礎，要提前進(jìn)對資料整合，結合進(jìn)度進(jìn)行調整，保證順利實(shí)施。（2）現場(chǎng)管理工程的現場(chǎng)管理在實(shí)際管理中有重要的地位，結合實(shí)際類(lèi)型可知，如果不能進(jìn)行全面的評估，則容易造成制約，以評價(jià)模式和要求等為前提，要了解實(shí)際工作類(lèi)型，對問(wèn)題提前分析，只有總結經(jīng)驗教訓后進(jìn)行管理，才能達到理想的效果。
2.4創(chuàng )新管理的組織結構。
以組織結構作為基礎，在實(shí)施階段要掌握管理內容，以自身實(shí)際情況為前提，需要做好職能分析工作，以不同職能的應用情況為基礎，要進(jìn)行彈性分析，結合現有原則和剛性準則等可知，要提升整體實(shí)施水平。在滿(mǎn)足公路工程日常管理的要求下，適當對組織機構進(jìn)行創(chuàng )新，按照要求進(jìn)行編制和管理，致力于重組和改進(jìn)，提升穩定性工作人員要掌握組織機構的類(lèi)型，以技術(shù)引進(jìn)作為基礎，要有飽滿(mǎn)的熱情，工作人員要提升自身綜合能力，打開(kāi)公路工程創(chuàng )新的新居民，提升整體適應性。公路工程的管理人才不僅要有豐富的管理經(jīng)驗，對公路的施工過(guò)程還要有一定的了解，在工作中需要每天保持飽滿(mǎn)的工作熱情，對工作積極認真負責，發(fā)現工程施工過(guò)程中出現了錯誤能夠在第一時(shí)間內提出解決的辦法[4]。
3結束語(yǔ)。
公路工程作為當前我國交通工程的基礎，在實(shí)際管理中有重要的作用，結合實(shí)際要求可知，如何進(jìn)行預設是重點(diǎn)，以管理形式作為基礎，需要了解工程實(shí)際問(wèn)題，做好理念管理工作。以綜合性管理水平作為基礎，要致力于專(zhuān)業(yè)化管理中，對體系進(jìn)行完善，提升整體能力。在績(jì)效培養管理中要做好工程指導工作，從各個(gè)方面入手，發(fā)揮創(chuàng )新優(yōu)勢，促進(jìn)整體進(jìn)步。
參考文獻。
[2]李騰騰.論公路工程管理的創(chuàng )新發(fā)展[j].工程建設與設計，2017（23）：235~237.
在新常態(tài)的公共管理的情況下，公共管理的發(fā)展和未來(lái)是怎么樣的呢?下面一起看看相關(guān)論文吧!
所以公共管理部門(mén)要敢于找出新常態(tài)下公共管理的困境，并及時(shí)找出新出路，以適應新常態(tài)下社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，實(shí)現社會(huì )經(jīng)濟改革的目標及深入.
“新常態(tài)”是隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展而來(lái)，具有明顯的社會(huì )性和趨勢性，因為它的提出代表著(zhù)我國社會(huì )發(fā)展將不如新階段，相關(guān)應用的公共事業(yè)也隨之發(fā)生變革，以適應新常態(tài)下，社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展對公共事業(yè)提出的新要求和新需求。
但新常態(tài)推動(dòng)公共事業(yè)發(fā)展與變革的同時(shí)也增加了公共管理的難度，使公共管理在新挑戰中遇到很多困境，使找出解決新常態(tài)下公共困境的途徑，成為實(shí)現新常態(tài)下社會(huì )經(jīng)濟健康發(fā)展的重要工作和任務(wù)。
1新常態(tài)背景的內涵。
新常態(tài)顧名思義是一種最新的形態(tài)，該定義可以應用于所有事物發(fā)展，符合馬克思“發(fā)展論”的核心思想，即萬(wàn)物都是不斷發(fā)展和進(jìn)步，不管是自然界還是社會(huì )環(huán)境都在不斷發(fā)展。
所以這里的新常態(tài)是被定義為，與過(guò)去不同，但又過(guò)去更穩定的不可逆趨勢性狀態(tài)，在本文具體是指我國社會(huì )及經(jīng)濟發(fā)展的一種新趨勢性狀態(tài)，即經(jīng)濟、科學(xué)技術(shù)及教育事業(yè)等同步高速發(fā)展的新常態(tài)。
這給中國帶來(lái)了政治、經(jīng)濟和文化等發(fā)展上的機遇，但同時(shí)也給經(jīng)濟發(fā)展、政治發(fā)展和文化發(fā)展帶來(lái)了巨大挑戰，給公共管理帶來(lái)了很多困，在很大程度上對我國特色社會(huì )主義健康、穩定、可持續發(fā)展產(chǎn)生了負面影響，所以為找出走出困境的方法，對“新常態(tài)”做進(jìn)一步了解是十分必要的。
我國新常態(tài)下的公共管理內容包括政治公共管理、文化公共管理、公共服務(wù)管理和經(jīng)濟公共管理，所以新常態(tài)下公共管理的現狀與困境分析，分別從政治、文化、公共服務(wù)與經(jīng)濟這四方面的發(fā)展現狀與困境進(jìn)行。
2.1政治發(fā)展現狀與困境。
最大限度保護和保證了公民的基本權利，實(shí)現“執政為民”的政治管理宗旨，有效樹(shù)立了廉潔清明的政府形象，為進(jìn)一步平等和民主的政治公共管理打下了良好的基礎。
但是腐朽現象仍為完全消除，所以還政府還需要加大政治公共管理管理力度。
2.2文化發(fā)展現狀與困境。
中國是一個(gè)擁有5000多年歷史的國家，累積了歷代人民群眾文化精華，使我國成為世界上歷史文化最豐富的國家之一，具有源遠流長(cháng)和博大精深等特點(diǎn)。
但現時(shí)代我們出現嚴重崇洋媚外現象，加之政策上對外來(lái)文化引進(jìn)的支持，使我國文化嚴重受外來(lái)文化影響，導致部分傳統文化逐漸丟失。
2.3公共服務(wù)發(fā)展現狀與困境。
使相應的公共服務(wù)政策具有以下幾點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)：第一，有效緩解公民就業(yè)壓力;第二，電子化方面的公共服務(wù)質(zhì)量得到有效提升;第三，有效提高了社區、農村居民的生活水平。
但不可否認，我國當前仍然存在城鄉差距大、大學(xué)生就業(yè)難、就醫難等社會(huì )問(wèn)題。
2.4經(jīng)濟發(fā)展現狀與困境。
中國經(jīng)濟隨在“新常態(tài)”背景下也凸顯出新常態(tài)的一些特點(diǎn)，如金融體系市場(chǎng)化。
使我國企業(yè)在國際市場(chǎng)中的競爭力及市場(chǎng)占有率越來(lái)越高，主要的競爭優(yōu)勢體現在大型企業(yè)科技發(fā)達、資金雄厚和勞動(dòng)力素質(zhì)高等。
但企業(yè)在發(fā)展中仍然出現勞動(dòng)收入分配不合理與福利待遇不高等問(wèn)題，導致員工積極性受損，影響企業(yè)經(jīng)濟效益，最終阻礙國家經(jīng)濟發(fā)展。
3.1促進(jìn)政治新常態(tài)發(fā)展。
第一，政府必須將“依法治國”基本方略堅持到底;第二，政府工作人員必須樹(shù)立良好的工作作風(fēng)，要積極走進(jìn)群眾日常生活，了解群眾需要并聽(tīng)取其意見(jiàn)，落實(shí)“執政為民”的宗旨;第三，要嚴厲嚴懲腐朽分子，并將相關(guān)腐朽信息及懲罰信息對公民開(kāi)放，以實(shí)現政治管理透明度的提高，進(jìn)而實(shí)現政治的新常態(tài)發(fā)展。
3.2提高文化軟實(shí)力。
提高文化軟實(shí)力的目的是為了實(shí)現中國特色社會(huì )主義文化建設，具體措施如下：第一，鼓勵各大領(lǐng)域積極傳承、弘揚和中國傳統文化;第二，要持以“取其精華、剔除糟粕”的態(tài)度對待外來(lái)文化;第三，要將少數民族文化、外來(lái)文化融合到中國大文化體系中個(gè)，實(shí)現中國文化的多樣化發(fā)展。
3.3提高社會(huì )公共服務(wù)的質(zhì)量。
第一，將解決就業(yè)、就醫等問(wèn)題作為公共服務(wù)工作的首要任務(wù)，加大教育力度;第二，將“中國夢(mèng)”和“小康社會(huì )”全面落實(shí)到社區和農村，以提高社區和農村居民生活水平;第三，相關(guān)供電、供水部門(mén)要盡可能保證居民生活的不間斷供水與供電;第四，縮小城鄉差距，以促進(jìn)城鄉的一體化建設與發(fā)展。
3.4促進(jìn)國民經(jīng)濟快速發(fā)展。
以保證價(jià)格的平穩;第四，對于資金不流動(dòng)局面要給予及時(shí)扭轉，以實(shí)現市場(chǎng)風(fēng)險的降低。
4結語(yǔ)。
綜上所述，新常態(tài)下我國存在的公共管理困境主要體現政治發(fā)展放、經(jīng)濟發(fā)展、文化發(fā)展和公共服務(wù)發(fā)展四方面，所以要根據政治、文化、經(jīng)濟及公共服務(wù)所面臨的現狀及困境，建立健全金融監管制度、提高中國軟實(shí)力、提高公共服務(wù)質(zhì)量，以走出公共管理困境，實(shí)現社會(huì )經(jīng)濟健康快速發(fā)展。
參考文獻。
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摘要:近年來(lái)，隨著(zhù)我國教育體制的改革，高校的招生人數日漸增多。
這一轉變雖然有利于我國國民素質(zhì)的整體提高，但是其也不可避免地導致了我國高校在學(xué)生管理方面面臨新的挑戰。
在這樣的背景之下，各大高校逐漸加強了對于學(xué)生管理方式的轉變，并逐漸形成了新公共管理范式。
基于此，分析探討新公共管理范式對高校學(xué)生管理的影響。
關(guān)鍵詞:新公共管理范式;高校;學(xué)生管理;影響。
自20世紀80年代開(kāi)始，隨著(zhù)西方的政府改革運動(dòng)的不斷推進(jìn)和發(fā)展，新公共管理(管理主義)范式得以誕生，并在市場(chǎng)機制不斷完善的過(guò)程中逐漸發(fā)展壯大，并在實(shí)際的運用過(guò)程中取得了卓越的成效。
近年來(lái)，我國在推行教育改革的背景下，逐漸增加了招生名額，繼而由此導致了高校的在讀學(xué)生數量增多，在這樣的情況下，高校的學(xué)生管理環(huán)節更加的復雜。
對此各大高校逐漸加強了對于新公共管理范式的引入，并在此基礎上實(shí)現了高校學(xué)生管理工作的有序進(jìn)行。
1.政府的管理職能應是政策制定。
新公共管理認為，政府在行政管理的過(guò)程中其主要的職責應當是制定政策，而不是一味地執行政策。
該理念認為，政府進(jìn)行這樣的職能轉變，能夠有效地縮減政府的規模、開(kāi)支，并最終提高政府的辦事效率。
新公共管理認為，作為一個(gè)有效的政府，其最大的職能在于能夠對實(shí)際的問(wèn)題進(jìn)行有效的治理[1]。
許多經(jīng)濟學(xué)家和衛生經(jīng)濟學(xué)家的理論研究中健康被看作是人力資本的一個(gè)組成部分，是經(jīng)濟發(fā)展的一個(gè)推動(dòng)因素。
而實(shí)證研究也發(fā)現健康狀況對經(jīng)濟增長(cháng)的促進(jìn)作用。
如果一個(gè)國家衛生部門(mén)的績(jì)效非常差，那么該國的經(jīng)濟增長(cháng)也將逐漸消失。
因此，對公共衛生投入是一種投資，而不僅是消費。
【內容摘要】市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，我國各行各業(yè)表現出了迅猛的發(fā)展趨勢，對公共管理提出了更多、更高要求。
我國公共管理在實(shí)踐中不斷遇到新的挑戰，學(xué)術(shù)界研究可謂百家爭鳴，因此也迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機遇。
以實(shí)現公共利益為目標的公共管理，越發(fā)注重專(zhuān)業(yè)化、規范化、制度化建設，以期實(shí)現社會(huì )主義建設目標。
本文在對我國公共管理面臨問(wèn)題作出分析和論述的基礎上，就我國公共管理發(fā)展路徑進(jìn)行了探索。
學(xué)科意義上講，公共管理即是指對公共事務(wù)的管理，一般包括政府管理、行政管理、城市管理以及發(fā)展管理等。
近年來(lái)，在總書(shū)記的領(lǐng)導下，我國公共管理邁上了新的臺階，學(xué)術(shù)界對有關(guān)方面的探討也越發(fā)深入，并取得了可喜成績(jì)。
但公共管理作為一個(gè)新課題，其發(fā)展尚處于發(fā)展階段，仍有許多亟需解決的問(wèn)題。
總體來(lái)講，我國歷經(jīng)長(cháng)期的創(chuàng )新改革，在公共管理方面取得了巨大成效，為推動(dòng)社會(huì )主義建設夯實(shí)了基礎。
但同時(shí)，客觀(guān)角度分析，我國公共管理依然面臨不少問(wèn)題，主要體現在以下三個(gè)方面。
(一)治理能力不足。
有效的公共管理在很大程度上依賴(lài)于治理能力，其現階段的目標是要實(shí)現法制化、透明化、民主化以及制度化。
以當前我國的社會(huì )經(jīng)濟、文化發(fā)展形勢來(lái)看，整體表現良好，表明我國現行治理體系及能力符合行政生態(tài)環(huán)境，其大體方向并無(wú)問(wèn)題。
但是，從微觀(guān)的角度分析發(fā)現，我國治理能力距離現代化目標要求還存在較大差距。
在已有的治理體系框架中，政府、公眾及市場(chǎng)主體等均被納入到主體范疇當中，其整體建設落后，組織成員能力及素質(zhì)亟需提升。
摘要：傳統公共管理類(lèi)課程存在內容空洞和方法機械的突出問(wèn)題，政務(wù)信息“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái)，為公共管理類(lèi)課程的教學(xué)改革提供了有利條件。本文主要分析傳統公共管理類(lèi)課程教學(xué)的困境，以及“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源對公共管理類(lèi)課程教學(xué)的影響，并探索基于“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源挖掘的公共管理類(lèi)課程教學(xué)改革路徑。
關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”；政務(wù)信息資源；公共管理類(lèi)課程；教學(xué)改革。
挖掘和利用“互聯(lián)網(wǎng)+”專(zhuān)業(yè)和行業(yè)信息資源提高本科教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力是當前我國高等教育改革的重要內容。早在，教育部的《教育信息化十年發(fā)展規劃（—）》就明確提出要實(shí)現“信息技術(shù)與教學(xué)深度融合的教學(xué)模式、方法、內容創(chuàng )新”，要“采取多種方法和手段幫助教師有效應用信息技術(shù)，更新教學(xué)觀(guān)念，改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量”［1］。，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育改革的實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)一步指出要“運用大數據技術(shù)”“為學(xué)生自主學(xué)習提供更加豐富多樣的教育資源”［2］。在這種形勢下，國內高校開(kāi)始探討如何將“互聯(lián)網(wǎng)+”與專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)要素相結合的問(wèn)題［3］。這種改革不僅是指在形式上采用網(wǎng)絡(luò )課程、微課、慕課的方法，更重要的是處理好專(zhuān)業(yè)課程如何學(xué)、學(xué)什么等關(guān)鍵問(wèn)題，也就是如何挖掘和利用“互聯(lián)網(wǎng)+”專(zhuān)業(yè)和行業(yè)信息資源來(lái)改革和優(yōu)化專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)內容和教學(xué)方法，以改變專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)“閉門(mén)造車(chē)”“脫離實(shí)際”的問(wèn)題。在本科專(zhuān)業(yè)課程中，“互聯(lián)網(wǎng)+”專(zhuān)業(yè)信息資源給公共管理類(lèi)課程教學(xué)改革帶來(lái)的影響最顯著(zhù)。
（一）教學(xué)內容空洞。
盡管我國公共管理學(xué)科的研究和教學(xué)從20世紀80年代恢復重建以來(lái)已經(jīng)有30多年的時(shí)間，但教學(xué)內容空洞依然是長(cháng)期存在的突出問(wèn)題。一方面，公共管理學(xué)科主干課程的理論都產(chǎn)生于西方，因而國內所使用的教材在內容體系上基本都以西方的理論體系為藍本，脫離了我國公共管理的實(shí)踐［4］；另一方面，由于公共管理類(lèi)課程講述的問(wèn)題與黨政機關(guān)事務(wù)密切相關(guān)，問(wèn)題的政治性強，信息公開(kāi)程度低，長(cháng)期以來(lái)外界很難知曉其真實(shí)信息，尤其是在我國，政務(wù)信息的披露十分謹慎，任課教師往往不能了解真實(shí)的公共管理實(shí)踐過(guò)程，教學(xué)過(guò)程中基本無(wú)專(zhuān)業(yè)信息資源可用。由于這兩方面的原因，公共管理類(lèi)課程在教學(xué)過(guò)程中基本都單純地介紹西方公共管理理論，導致教學(xué)內容空洞。例如，在講述《公共政策學(xué)》政策過(guò)程理論時(shí)，教師往往只能講述布魯爾（）和德利翁（）很多年前提出的“階段論”（thestagesheuristic），并將政策過(guò)程理想化地劃分為政策問(wèn)題、政策議程、政策制定、政策執行、政策評估、政策終結等分離的環(huán)節，而對于我國獨特的“邊制定邊執行”的“政策試點(diǎn)”機制等相關(guān)內容鮮有涉及。
（二）教學(xué)方法機械。
教學(xué)內容空洞導致的直接結果是教學(xué)方法機械，我國任課教師往往單純采用理論講授的方式進(jìn)行教學(xué)，較少使用案例式、啟發(fā)式、探討式等教學(xué)方法。由于西方的理論與中國的實(shí)際情況差距較大，同時(shí)部分教師對西方理論本身的理解也不是很透徹，導致教師在講授時(shí)經(jīng)常是機械地、蒼白地對理論進(jìn)行介紹，無(wú)法激發(fā)學(xué)生對我國公共管理現實(shí)問(wèn)題的探究興趣和深入思考。例如，在講述《行政組織學(xué)》組織結構時(shí)，僅依據教材內容按部就班地講解什么是“科層制”及其特點(diǎn)，什么是“管理寬度”，什么是“管理層級”等，而對于我國從中央政府到?。ㄗ灾螀^、直轄市）、市（州、地區、盟）、縣（區、自治旗）、鄉鎮（街道辦）等各級行政組織體系的復雜結構及其職責配置不了解，導致理論與實(shí)踐完全脫節。
二、“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源對公共管理類(lèi)課程教學(xué)的'影響。
隨著(zhù)政務(wù)信息進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，包括我國在內的各個(gè)國家治理過(guò)程中各級黨政機關(guān)的方針政策、數據資源、管理過(guò)程甚至是核心的決策過(guò)程，已經(jīng)基本全方位、關(guān)聯(lián)性地通過(guò)網(wǎng)站、移動(dòng)政務(wù)平臺、政務(wù)微博等載體公布于眾，真實(shí)的“公共管理活動(dòng)”逐漸以數字化形式進(jìn)行展現。這種以政府為核心的公共管理活動(dòng)及過(guò)程的公開(kāi)化、透明化將會(huì )對公共管理類(lèi)課程的教學(xué)產(chǎn)生積極影響，也為走出傳統公共管理類(lèi)課程教學(xué)的困境提供了有利條件，具體表現在教學(xué)內容和教學(xué)方法兩方面。
（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源可以拓展教學(xué)內容。
“互聯(lián)網(wǎng)+”對教學(xué)的直接影響是“拓展教學(xué)內容和學(xué)習資源”［5］。一是“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源可以拓展教學(xué)內容的寬度。教學(xué)內容的寬度是指教材容納的教材章節數量，發(fā)達的網(wǎng)絡(luò )信息資源將教學(xué)內容從章節數量有限的教材延伸到了各級網(wǎng)站甚至是全球各國網(wǎng)站的全部?jì)热?，其能夠提供遠超出教材章節范圍的教學(xué)內容。例如，loom&uk著(zhù)名公共管理導論教材《公共行政學(xué)：管理、政治和法律的途經(jīng)》，對美國國家行政、聯(lián)邦制與府際關(guān)系、聯(lián)邦預算、美國公民行動(dòng)等內容的講述中鏈接了大量網(wǎng)站信息資源。此外，類(lèi)似因“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息時(shí)代的到來(lái)，的《公共政策導論》、nicholashenry的《公共行政與公共事務(wù)》等，這些都可以說(shuō)是“無(wú)限延展的教材”。二是“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源可以增加教學(xué)內容的深度。教學(xué)內容的深度是指某個(gè)章節知識點(diǎn)的縱深程度?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源能夠以提供現實(shí)案例和數據資源的方式深化傳統教材文字表述的理論內容。例如，的著(zhù)名公共政策導論教材《理解公共政策》，在講解美國的刑事政策、健康與福利政策、教育政策、經(jīng)濟政策、稅收政策、環(huán)境政策時(shí)鏈接了豐富的源于政務(wù)網(wǎng)絡(luò )信息的案例資源和數據分析資源，使教材中每個(gè)章節的內容都具有立體化和通透性特點(diǎn)。對于我國的公共管理教材而言，“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源可以增加教學(xué)內容深度的最核心表現就是提供了教學(xué)內容本土化的途徑。所謂教學(xué)內容本土化就是注重和講述中國本土的公共管理實(shí)踐，以及基于實(shí)踐提出的理論。例如，近年來(lái)在《行政組織學(xué)》《公共政策學(xué)》《政治學(xué)基礎》《公共部門(mén)人力資源管理》等相關(guān)課程中，有學(xué)者嘗試提出“職責同構”“政策試點(diǎn)”“協(xié)商民主”“黨管干部”等本土化內容，但基本都停留在概念層面，沒(méi)有豐富的實(shí)踐信息，而“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源提供了獲取這些信息的途徑，有利于實(shí)現教學(xué)內容的本土化。
（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源可以?xún)?yōu)化教學(xué)方法。
在“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息時(shí)代，公共管理類(lèi)課程教學(xué)內容的多樣化必然帶來(lái)教學(xué)方法的優(yōu)化。首先，政務(wù)信息資源的豐富和獲取方式的便捷，為教師廣泛使用案例式教學(xué)、啟發(fā)式教學(xué)、探討式教學(xué)等方法提供了現實(shí)條件。例如，案例教學(xué)的前提是必須有豐富的、真實(shí)的、可供討論的案例，如果所需的教案案例都通過(guò)實(shí)地調查獲取，一般高校教師不可能做到，但“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源可以為所有公共管理類(lèi)核心課程提供海量的案例原始信息。.在《公共管理案例教學(xué)指南》所指出的，政務(wù)網(wǎng)絡(luò )信息資源在第一手調查資料之外，提供了更便捷的獲取公共管理案例的途徑。其次，可以提升教學(xué)方法的有效性?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息時(shí)代打破了傳統教學(xué)囿于有形教室課堂的局限，能夠實(shí)現“課內課外”與“線(xiàn)上線(xiàn)下”的有機結合，并提供“永不下課”的課堂，改變傳統教學(xué)方式“課堂上熱鬧一下，教室外就拋腦后”的狀況。例如，無(wú)論是案例教學(xué)還是探討式教學(xué)，豐富的“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源可以促進(jìn)學(xué)生在教室課堂外開(kāi)展自主式和研究性學(xué)習，甚至能夠吸引興趣濃厚的學(xué)生進(jìn)行長(cháng)期深入的探究，從而大大提高這些教學(xué)方法的有效性。
基于“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源挖掘的公共管理類(lèi)課程教學(xué)改革路徑。
我國自10月作為中央人民政府的國務(wù)院網(wǎng)站正式上線(xiàn)以來(lái)，已經(jīng)持續實(shí)施了10多年的政府上網(wǎng)工程，尤其是近年來(lái)的“互聯(lián)網(wǎng)+大數據”和“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”項目的推進(jìn)，使我國從中央層級到省級、地市級、縣區級、鄉鎮級的黨政機關(guān)和公共管理機構的政務(wù)信息甚至是內部流程信息和數據公之于眾，形成了龐大的“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源，而如何將“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源有效運用于公共管理類(lèi)課程教學(xué)中是亟需探索解決的問(wèn)題。這需要探索基于“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源挖掘的公共管理類(lèi)課程教學(xué)改革路徑（見(jiàn)圖1），其包括持續循環(huán)的5個(gè)環(huán)節。
（一）分析課程教學(xué)對“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源的需求。
通過(guò)對學(xué)生和教師的全方位調查，確定“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代公共管理類(lèi)課程中挖掘使用政務(wù)信息資源的需求情況，形成學(xué)生和教師在公共管理類(lèi)各門(mén)核心課程、各章節教學(xué)中對政務(wù)信息資源的需求詳單。
（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息教學(xué)資源體系開(kāi)發(fā)。
“互聯(lián)網(wǎng)改變了知識的存儲、流動(dòng)與獲取方式”［6］，“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息為教師挖掘“實(shí)踐中的公共管理學(xué)”提供了廣闊空間。根據學(xué)生的需求，教師能夠以“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代各級各類(lèi)黨政機關(guān)網(wǎng)站、非政府組織網(wǎng)站、官方媒體網(wǎng)站，以及相應機構的微博平臺、移動(dòng)政務(wù)平臺等為主要的信息來(lái)源，并參照《行政管理學(xué)》《行政組織學(xué)》《公共政策分析》《政府經(jīng)濟學(xué)》等公共管理類(lèi)核心課程的教學(xué)大綱范圍，運用信息資源挖掘理論，開(kāi)發(fā)和挖掘可用的教學(xué)資源。其中，開(kāi)發(fā)和挖掘可用的教學(xué)資源既包括可以直接獲取開(kāi)發(fā)的資源，如網(wǎng)站上的政策數據庫，也包括需要間接挖掘和加工分析處理的資源，如統計部門(mén)網(wǎng)站上的公共管理行業(yè)數據。
（三）基于“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源挖掘的課程教學(xué)設計。
運用教學(xué)設計理論和方法，在公共管理類(lèi)核心課程中以基本章節為依據，重新設計和安排每門(mén)課程各部分的具體教學(xué)體系，形成系列規范性的教案或自編教材。例如，在講述《行政組織學(xué)》中關(guān)于“我國政府結構”的內容時(shí)，可以引入各級政府的網(wǎng)站，在講述基本理論的過(guò)程中，讓學(xué)生通過(guò)網(wǎng)站直接觀(guān)察不同層級政府的架構。
（四）基于“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源挖掘的教學(xué)方法改革。
互動(dòng)教學(xué)是培養學(xué)生興趣和啟發(fā)學(xué)生思維的最好方法，而“互聯(lián)網(wǎng)+”為公共管理學(xué)科的互動(dòng)式教學(xué)提供了技術(shù)手段［7］?；凇盎ヂ?lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源挖掘的教學(xué)方法改革要以互動(dòng)式教學(xué)為核心，探索“模擬現場(chǎng)教學(xué)”“任務(wù)驅動(dòng)教學(xué)”等方法?！澳M現場(chǎng)教學(xué)”是充分利用政務(wù)網(wǎng)絡(luò )信息資源，當場(chǎng)展示公共管理的“真實(shí)面目”和“現實(shí)問(wèn)題”，并引導學(xué)生參與討論；“任務(wù)驅動(dòng)教學(xué)”是指引導學(xué)生自主挖掘政務(wù)信息資源，分析和解決現實(shí)中的公共管理問(wèn)題，其徹底改變了教師單方面灌輸理論的方式。
（五）基于“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源挖掘的教學(xué)效果評價(jià)。
在公共管理類(lèi)核心課程均實(shí)施教學(xué)改革后，通過(guò)在線(xiàn)互動(dòng)技術(shù)廣泛征求學(xué)生、教師和專(zhuān)家的意見(jiàn)，并評估每門(mén)課程基于“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源挖掘的教學(xué)效果和質(zhì)量，為下一輪“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源教學(xué)需求確定、教學(xué)資源挖掘和教學(xué)方法優(yōu)化提供依據。
論文摘要：二十世紀八十年代以來(lái)，新公共管理逐漸成為主導發(fā)達國家政治與行政改革的主導思想，這種思潮隨后傳播到發(fā)展中國家。新公共管理的發(fā)展越是迅速、普及，我們越是需要從最基本方面把握其精神實(shí)質(zhì)。其核心內容主要是：生產(chǎn)率、市場(chǎng)化、服務(wù)導向、分權、政策和對政策效果的負責。既要把握每一個(gè)要素的特定內涵，又要把握這些要素之間的內在關(guān)聯(lián);既要明晰其優(yōu)勢之處，又要厘清其問(wèn)題所在。這是把握新公共管理運動(dòng)核心內容這一基本問(wèn)題上最基本的立場(chǎng)和方法。
論文關(guān)鍵詞：生產(chǎn)率市場(chǎng)化服務(wù)分權政策負責。
20世紀80年代以來(lái)，一場(chǎng)針對傳統的公共行政模式的缺陷的新的管理方法在全球席卷開(kāi)來(lái)。這場(chǎng)運動(dòng)通常冠之以多種稱(chēng)謂：“新公共管理”、“管理主義”、“以市場(chǎng)為基礎的公共行政”、“后官僚制典范”、“企業(yè)型政府”。不管這些稱(chēng)謂怎么花樣翻新，他們的基本特征和精神實(shí)質(zhì)是不變的。盡管這些特質(zhì)在不同學(xué)者的論述中各有不同，然而，其基本的思想和關(guān)鍵詞還是可以大體達成一致，諸如管理而非行政、市場(chǎng)化而非官僚制、競爭而非壟斷、服務(wù)而非執行、分權而非集權、過(guò)程而非結果、負責而非逃避等。為了表述的一致性與清晰性，本文一律采用“新公共管理運動(dòng)”這一說(shuō)法。
donald教授在《全球公共管理革命——關(guān)于治理轉型的報告》中提出了這場(chǎng)運動(dòng)的核心內容主要是六個(gè)方面，即生產(chǎn)率、市場(chǎng)化、服務(wù)導向、分權、政策和對政策效果的負責。由于是以“報告”的形式給出的，因此donald教授沒(méi)有充分展開(kāi)。這是由于“報告”本身的局限性所決定的。我們無(wú)可苛求。如果我們要深入理解新公共管理運動(dòng)，我們完全有必要就此作進(jìn)一步的闡釋與分析。諸如這些核心內容的真正內涵何在?將會(huì )引發(fā)什么樣的問(wèn)題?這些核心內容之間是一種什么樣的關(guān)系?如何從一個(gè)整體而不是支離破碎的角度來(lái)理解新公共管理運動(dòng)?對這些問(wèn)題的深入闡述有助于深化我們對新公共管理的本質(zhì)的系統把握與整體認知。這是我們把握新公共管理運動(dòng)所必須具備的至為基礎、也是至為關(guān)鍵的基礎性?xún)热?。易言之，對上述這些問(wèn)題的回答構成了本文的主要內容。
第一，生產(chǎn)率(productivity)。這里主要的問(wèn)題是，政府如何才能以更少的稅收提供更多的公共服務(wù)?人們對稅收的要求與對政府公共服務(wù)的期待總是逆向運動(dòng)。對前者期待的降低與對后者期待的越來(lái)越多、質(zhì)量越來(lái)越高形成了鮮明的反差。這二者之間形成了一個(gè)尖銳的對立。形成這樣一個(gè)尖銳的對立的原因主要有：一是人們對政府公共服務(wù)的不滿(mǎn)意，或者說(shuō)公共服務(wù)的拙劣和日益惡化是直接原因，二是稅收的普遍上揚，傳統上的高稅收國家公共服務(wù)職能的弱化，使得人們從反思這一稅制本身到反思整個(gè)政府的公共服務(wù)體系。人們普遍發(fā)現，自己向政府所上繳的稅收總是在不斷增加，可是政府向我們提供的公共服務(wù)卻越來(lái)越少，質(zhì)量也越來(lái)越糟糕。如此情形，對于普通公民來(lái)說(shuō)，是一件極為苦惱和傷害官民感情的事;對于政府來(lái)說(shuō)，這卻是向其提出了一大挑戰，如何花最少的錢(qián)辦最好的事?特別是少花納稅人的錢(qián)，同時(shí)又有效供給更多的公共服務(wù)。
據此，進(jìn)一步提出的問(wèn)題是，如何監管這些納稅人的錢(qián)，并且能夠恰到好處地使用?如何評估政府的公共服務(wù)?我們需要一個(gè)什么樣的標準、什么樣的機構來(lái)進(jìn)行公正、透明、負責的評判?在此過(guò)程之中，納稅人應當扮演什么樣的角色?公民出錢(qián)，政府花錢(qián)，誰(shuí)來(lái)監督政府花錢(qián)，這一整套機制如何理順?問(wèn)題的另一面恐怕也值得驚醒：不花錢(qián)的政府是不是能夠提供良好的服務(wù)?誠然，這一點(diǎn)完全不可能。任何政府都需要花錢(qián)。只是說(shuō)這些錢(qián)來(lái)源于何處?如何花銷(xiāo)?如何合理的分配?在政府財力達到一定的時(shí)候，政府是否還是需要從納稅人手中汲取大量資財?稅收機制如何適時(shí)調整?這一點(diǎn)對于那些稅收日益攀升的國家、地區和社會(huì )來(lái)說(shuō)，尤其如此。對于窮人來(lái)說(shuō)，稅收與其關(guān)系不大;對于富人來(lái)說(shuō)，稅收也無(wú)非隔靴搔癢而已，因為其大部分收入是不會(huì )進(jìn)入稅收核算體制的。畢竟，他們總是有各種各樣的方法逃稅、避稅、減稅。因此，稅收盯住的和傷害的只能是中產(chǎn)階級。顯然，對于中產(chǎn)階級來(lái)說(shuō)，他們會(huì )覺(jué)得這是極為不合理之事。問(wèn)題在于，以一種什么樣的機制來(lái)調整?要回答政府如何以更少的錢(qián)來(lái)辦更多的事這一問(wèn)題，我們就必須顧及以上問(wèn)題。對這些問(wèn)題的不同解答，都涉及到政府收入問(wèn)題。一旦政府收入受到影響，其所要提供的公共服務(wù)也將發(fā)生多米諾式的反映。
第二，市場(chǎng)化(marketization)。新公共管理運動(dòng)的發(fā)展歷史就是市場(chǎng)化的不斷推進(jìn)與官僚制的逐步摒除同步演進(jìn)的歷史。問(wèn)題只是在于，政府如何采取市場(chǎng)化的激勵手段來(lái)根除政府官僚體制的弊病?最近二三十年來(lái)，隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，政府的運轉模式也發(fā)生了根本性的變革。這就是原來(lái)由政府直接或者間接控制和操縱的企業(yè)紛紛以股份制、承包制、租賃制等形式私有化了。在這一意義上，私有化成為市場(chǎng)化的代名詞。而此間需要警惕的問(wèn)題恰恰就在于這個(gè)私有化。畢竟市場(chǎng)化本身并不就是私有化。因為它極有可能導致的問(wèn)題就是國有資產(chǎn)或者集體資產(chǎn)的流失。如何做到私有化的同時(shí)，國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)的保殖增殖，這本身就是一個(gè)非常重要的問(wèn)題。對于宣稱(chēng)以公有制為主體的社會(huì )主義國家來(lái)說(shuō)，一方面是私有化的呼聲一浪高過(guò)一浪，另一方面，卻是私有化對公有制這一社會(huì )主義的意識形態(tài)的挑戰。不管怎么說(shuō)，市場(chǎng)化的效率意識、競爭意識對于傳統的官僚體制來(lái)說(shuō)，確實(shí)是致命的挑戰和打擊。實(shí)際上，在過(guò)去的二十多年的改革歷程中，改革采用的主導觀(guān)念是市場(chǎng)。其理論假設就是，公共機構如果像私人機構一樣運轉，勢必發(fā)揮更為經(jīng)濟、更為效率的功能。撒切爾夫人非常偏好的經(jīng)濟學(xué)家威廉尼斯卡寧的著(zhù)名觀(guān)點(diǎn)就是，政府內官僚機構的管理者就是野心勃勃的企業(yè)家，他們希望最大化自己的事業(yè)。
許多經(jīng)濟學(xué)家和衛生經(jīng)濟學(xué)家的理論研究中健康被看作是人力資本的一個(gè)組成部分，是經(jīng)濟發(fā)展的一個(gè)推動(dòng)因素。
而實(shí)證研究也發(fā)現健康狀況對經(jīng)濟增長(cháng)的促進(jìn)作用。
如果一個(gè)國家衛生部門(mén)的績(jì)效非常差，那么該國的經(jīng)濟增長(cháng)也將逐漸消失。
因此，對公共衛生投入是一種投資，而不僅是消費。
【題名】：衛生事業(yè)管理中的綜合評價(jià)方法。
為了保證衛生機構總目標的完成，就要求各子系統都需完成其分(子)目標，而衡量子目標達到情況的尺度常需借助于相應的統計指標，利用多項統計指標來(lái)反映整個(gè)衛生機構工作完成的情況。
在用多指標評價(jià)時(shí)，被評價(jià)單位間往往出現指標此好彼差的矛盾現象。
因此，對整個(gè)衛生機構工作完成的好壞難以得出清晰的認識，這樣就必須采用綜合評價(jià)法。
對不同地區衛生保健狀況進(jìn)行評價(jià)時(shí)涉及各類(lèi)各級衛生機構以及居民健康狀況等，無(wú)疑更需要使用綜合評價(jià)法了。
【題名】：衛生事業(yè)管理本科專(zhuān)業(yè)建設的探討。
文章通過(guò)分析衛生事業(yè)管理本科專(zhuān)業(yè)建設中存在的主要問(wèn)題，提出了衛生事業(yè)管理本科專(zhuān)業(yè)建設的對策建議。
【題名】：中美衛生事業(yè)管理對比。
1、所有制中國將衛生事業(yè)歸屬為“公益性的福利事業(yè)”基本上為國家所有，如預防保健、疫情監測、醫療信息。
絕大多數醫院、藥廠(chǎng)也歸國家所有。
但近十幾年的改革開(kāi)放，國內現在也出現了不少的私立醫院，股份制醫院(絕大多數是由部門(mén)所有或集體所有改造而來(lái))及合資藥廠(chǎng)。
國外的許多先進(jìn)醫療服務(wù)及藥品大量涌入中國市場(chǎng)，促進(jìn)了國內醫療衛生事業(yè)的發(fā)展。
但在改革開(kāi)放中，也出現了一些不法現象。
如假藥曾一度流行，曾發(fā)生幾起因使用假藥而致死人命的案件。
中國政府也處決了一名假藥經(jīng)營(yíng)者，查封了許多假藥經(jīng)營(yíng)店。
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“公共”的中文語(yǔ)義強調多數人共同所有，在國家管理職能中，非常明顯地，公共性則是其最為根本的特性。
在論及公共性在近代的演變時(shí)，隨著(zhù)資產(chǎn)階級社會(huì )的發(fā)展變化，真正的公共理論架構應是以憲法為基礎，公共性指稱(chēng)政治層面。
各種冠以公共管理的研究著(zhù)述曾出不窮，公共管理由“公共”和“管理”構成，在我國，它是為了解決公共問(wèn)題，實(shí)現公共利益的活動(dòng)。
我國公共管理的公共性的內涵表現為是一種分析工具的“公共性”。
從保證公民利益的基本點(diǎn)出發(fā)，是一種公共精神的“公共性”。
認為公民應具有平等的權利，作為一種最新理念的“公共性”，揭示了管理目的的公益性，是一種價(jià)值基礎的“公共性”，體現的是整個(gè)社會(huì )的公共利益和政治要求。
作為一種公平與正義的“公共性”，是在公共事務(wù)中廣泛程度的公民與公務(wù)員參與，作為一種理性與法的“公共性”，體現公共部門(mén)活動(dòng)的公正與正義，體現人民主權和政府行為的合法性，公共部門(mén)必須克服私人或部門(mén)利益的缺陷，體現為公開(kāi)與參與，支持公民社會(huì )及其公共輿論的監督作用。
我國公共管理的公共性凸現的必要性在于公共管理實(shí)際上仍然是以國家為核心，由于公共管理權力的公共性意識淡薄，促使公共管理的官僚制結構的泛化，這在一定程度上造成了政府的自我封閉。
我國公共管理現狀形成的主要原因在于我國的市場(chǎng)體制仍不成熟，我國的法制建設雖取得一定進(jìn)步，卻常常缺少市場(chǎng)運作的經(jīng)驗，約束性法律法規仍不健全，內容也不明晰。
我國的第三部門(mén)還難以擔負起公共管理的重任，我國公共權力呈單向運行態(tài)勢，非政府組織效能很難發(fā)揮。
隨著(zhù)我國第三部門(mén)的成長(cháng)壯大，對公共管理的“公共性”的研究不僅是公共部門(mén)的內在要求，就其現實(shí)性需要而言，也是公民社會(huì )外力推動(dòng)的結果。
因此，必須提升政府的管理能力，公共管理要貫徹以人為本的原則，改善政府的管理績(jì)效，強化公共服務(wù)的理念要求，更好地凸現公共性。
公共管理堅持公平正義的價(jià)值取向，注重效率的理念，需要明確責任的新管理觀(guān)要求公共部門(mén)凸現公共性。
依法治國意味著(zhù)一切公共權力必須以法律為準繩，權力與法律沖突時(shí)，權力無(wú)條件服從法律，公共管理公共性必須在我國政府和公眾中樹(shù)立起法律法規，這既是法治的要求，也是實(shí)踐經(jīng)驗的總結。
公共管理的社會(huì )性與公共性是相輔相成。
國家是公共性的代表，公共性受益對象是全體社會(huì )公眾，公共性是社會(huì )性的特殊體現，符合社會(huì )發(fā)展方向，社會(huì )性以公共性為指導。
社會(huì )性具有量的規定性，公共性則有質(zhì)的規定性。
公共性是我國公共管理的本質(zhì)特征，公共管理主體之所以是公共機構，盡可能吸納一切可以吸納的人或組織參加，從事公務(wù)活動(dòng)，而不是私人事務(wù)，代表的行為目標必須具有公益性本質(zhì)，公共管理主體只有依法行使權力，是公眾意志的表達，才真正具備合理性。
它體現平等、正義、公平、民主、倫理以及責任心，要求公共行政進(jìn)行價(jià)值判斷，即追求社會(huì )公平是公共組織的天職，公共管理以承擔社會(huì )責任為己任，公共管理在保證效率的情況下，對整個(gè)社會(huì )發(fā)展肩負引導義務(wù)，應該對有效的.管理和社會(huì )公平做出承諾，承擔相應的民事責任，體現出社會(huì )責任感。
公共管理的客體或對象是公共事務(wù)，避免對公眾利益的侵害，以執行社會(huì )職能為基礎。
我國公共管理公共性的作用在于有利于我國公共政策的制定與執行，是推動(dòng)社會(huì )前進(jìn)的車(chē)輪，有利于實(shí)施公共管理活動(dòng)，實(shí)現公共利益，以社會(huì )公眾的喜好為導向，實(shí)現公共利益。
3公共部門(mén)采用私部門(mén)管理工具彰顯公共性。
私部門(mén)管理的核心內容表現為追求不能損害社會(huì )中其他人的權益和利益，私人組織的控制力主要來(lái)自市場(chǎng)，它也不處在各種政治力量、相互作用的場(chǎng)之中，，它所管理問(wèn)題涉及的標的人口較少。
公共部門(mén)采用私部門(mén)管理工具有利于我國公共部門(mén)提高公共服務(wù)效率，隨著(zhù)近年來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷完善和發(fā)展，利益博弈進(jìn)入公共管理領(lǐng)域，我國公共管理公共性受到威脅。
而私營(yíng)部門(mén)管理是新公共管理理論基礎，公共管理將私部門(mén)管理手段運用于公共部門(mén)，以顧客為導向的管理理念與管理哲學(xué)，滿(mǎn)足民眾的需求。
廣泛運用科學(xué)管理方法，構建科學(xué)的公共部門(mén)績(jì)效評估體系，改革和創(chuàng )新公共部門(mén)管理方式，引導政府工作人員樹(shù)立正確導向，重塑公共部門(mén)管理的業(yè)務(wù)流程，實(shí)現公共管理主體的多元化，使公共部門(mén)更有效率和活力。
又比如實(shí)現標桿管理，促進(jìn)公共管理組織學(xué)習和變革，彼此合作、信息分享，主要以競爭者為對象，并了解對方是如何實(shí)施某項具體程序，希望創(chuàng )造組織的成長(cháng)空間，發(fā)展出新的、能符合未來(lái)挑戰的能力，充分利用好戰略管理手及長(cháng)期發(fā)展戰略，不斷提高自身管理能力。
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一、人力資源。
濾去。
錄取同等水平的所有崗位人員，建立和建設的團隊，對于，同等文化水平的相互溝通，是先見(jiàn)之明的溝通等式。
會(huì )避免太多，不必要的溝通問(wèn)題發(fā)生。
二、公共關(guān)系。
最優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)經(jīng)理人。
建立和規范。
所有的文字和文檔格式。
對于，以統一的口徑發(fā)布新聞;。
對于，以同一的規矩來(lái)實(shí)現零誤差的交流。
勢在必得。
在國外的公共管理學(xué)是怎么樣的呢?他們公共管理事業(yè)發(fā)展得怎么樣?下面一起看看研究這些的學(xué)者發(fā)的論文吧!
論文1：國外公共管理中的部門(mén)協(xié)同機制研究。
摘要：
基于對公共管理領(lǐng)域中大量的實(shí)踐考察和總結分析，國外學(xué)者對部門(mén)協(xié)同進(jìn)行了可謂海量的研究。
這些研究主要包括部門(mén)協(xié)同的概念、動(dòng)因、類(lèi)型、運行機制、開(kāi)展流程、影響因素等諸多內容。
其中，有關(guān)運行機制的研究為重中之重。
對于該內容，學(xué)者們提出了非常多的、有見(jiàn)地的觀(guān)點(diǎn)。
這些成果對于人們認識和研究部門(mén)協(xié)同將起到重要作用。
從總體上看，有關(guān)部門(mén)協(xié)同機制的研究仍處于一個(gè)不斷嘗試、探索的階段。
關(guān)鍵詞：
在國外，作為一種公共管理的新模式或類(lèi)型，部門(mén)協(xié)同興起于新公共管理運動(dòng)(newpublicmanagementmovement)的中后期。
在新公共管理運動(dòng)中，公共管理的效率和質(zhì)量得到了大幅的提升，政府運行的成本也大大降低，但也帶來(lái)了公共管理的空心化和碎片化、部門(mén)之間協(xié)調和合作的忽視等問(wèn)題。
部門(mén)協(xié)同不但能較好地解決這些問(wèn)題，而且能進(jìn)一步提升公共管理的效率和質(zhì)量，因而成為了許多國家新一輪公共管理改革的主要內容和方向。
在實(shí)踐中，開(kāi)展部門(mén)協(xié)同的公共管理領(lǐng)域非常多，例如環(huán)境保護、自然資源管理、教育服務(wù)、公共衛生服務(wù)、交通安全治理、社區安全治理、犯罪預防和治理乃至城市發(fā)展建設、經(jīng)濟發(fā)展等。
國外學(xué)者在深入考察這些領(lǐng)域中的實(shí)踐的基礎上對部門(mén)協(xié)同進(jìn)行了可謂海量的研究。
從總體上看，這些研究主要包括部門(mén)協(xié)同的概念、動(dòng)因、類(lèi)型、運行機制、開(kāi)展流程、影響因素等諸多內容。
在這些內容中，部門(mén)協(xié)同的運行機制為重中之重。
一、部門(mén)協(xié)同機制研究的基本情況。
一般認為，部門(mén)協(xié)同是指多個(gè)不同的公共管理部門(mén)為實(shí)現共同確定的目標而通過(guò)信息、資源和權力的共享、共同決策、聯(lián)合行動(dòng)等開(kāi)展的較為正式的深度合作[1]。
從實(shí)踐情況來(lái)看，部門(mén)協(xié)同的成功開(kāi)展絕非易事，不成功的案例也并不鮮見(jiàn)。
為實(shí)現成功的部門(mén)協(xié)同，就必須建立順暢的、完善的部門(mén)協(xié)同機制。
相對于單個(gè)部門(mén)的運行機制而言，部門(mén)協(xié)同的運行機制要復雜得多。
它所要解決的問(wèn)題是不同的部門(mén)具體采取什么樣的形式、通過(guò)什么樣的方式以及應用什么樣的方法來(lái)共同解決復雜的社會(huì )問(wèn)題或處理跨部門(mén)邊界的公共事務(wù)。
對此，國外學(xué)者們基于不同的研究思路提出了許多有益的觀(guān)點(diǎn)。
一些學(xué)者主要研究不同的部門(mén)共同開(kāi)展部門(mén)協(xié)同工作需要遵循的原則，并以這些原則作為部門(mén)協(xié)同的運行機制。
例如，部門(mén)協(xié)同的開(kāi)展需要遵循六個(gè)原則：(1)真正認識到開(kāi)展部門(mén)協(xié)同的必要性;(2)深刻理解開(kāi)展部門(mén)協(xié)同的意圖及實(shí)現該意圖的現實(shí)可行性;(3)積極主動(dòng)地參與部門(mén)協(xié)同的工作;(4)建立并保持相互信任的關(guān)系;(5)進(jìn)行內容明確且要求嚴格的工作安排;(6)推行過(guò)程管理和開(kāi)展組織學(xué)習(organizationallearning)[2]。
一些學(xué)者對部門(mén)協(xié)同運行涉及的要素進(jìn)行了分類(lèi)，分析了部門(mén)協(xié)同的開(kāi)展對這些要素提出的要求，把這些要求作為部門(mén)協(xié)同的運行機制。
例如，部門(mén)協(xié)同涉及的要素分為權力、資金、工作習慣、技術(shù)或技能、思想或價(jià)值觀(guān)五類(lèi)，對于權力要素，要求參與部門(mén)及其人員對于部門(mén)協(xié)同要開(kāi)展的具體工作都要有明確的職責，部門(mén)協(xié)同不是臨時(shí)組織一批技術(shù)人員或管理人員去完成一件事情等等[3]。
一些學(xué)者以部門(mén)協(xié)同運行的過(guò)程分析為主線(xiàn)，把此過(guò)程分為若干階段或部分，然后分別設計了各階段或部分中的基本工作框架，以此作為部門(mén)協(xié)同的運行機制。
例如，部門(mén)協(xié)同的運行被分為信息交流、行動(dòng)策劃、項目和方案實(shí)施、實(shí)施中的協(xié)調和合作與協(xié)同關(guān)系的建立和維系五個(gè)階段，在信息交流階段，基本工作包括部門(mén)間的相互學(xué)習、對各部門(mén)的現有工作和能開(kāi)展的工作的了解、決策過(guò)程的公開(kāi)、信息共享方法的確定等等[4]。
一些學(xué)者主要參照單個(gè)部門(mén)的運行機制的構成情況，從組織結構、保障條件和行動(dòng)開(kāi)展三個(gè)方面建立了部門(mén)協(xié)同的運行機制。
采取措施鼓勵本部門(mén)人員積極參與部門(mén)協(xié)同等，行動(dòng)開(kāi)展方面包括理解共同使命、明確工作目標、推行績(jì)效管理、根據需要及時(shí)調整行動(dòng)方案、實(shí)現團隊成員的全過(guò)程參與等[5]。
一些學(xué)者把部門(mén)協(xié)同視為一個(gè)與外部環(huán)境有著(zhù)密切關(guān)系的開(kāi)放系統，基于“輸入—處理—輸出”的模式建立了其運行機制。
溝通交流方式的選擇、人員和資源的調配等，后者又包括行動(dòng)方案的實(shí)施和內部管理活動(dòng)的開(kāi)展，輸出部分為協(xié)同的績(jì)效及其評價(jià)等[6]。
還有一些學(xué)者基于先前學(xué)者們對部門(mén)協(xié)同的研究成果的梳理和分析，建立了一個(gè)包括初始條件、過(guò)程要素、組織管理、偶然因素和限制因素、績(jì)效和問(wèn)責五個(gè)部分的運行機制。
部門(mén)協(xié)同績(jì)效的定期評價(jià)、基于績(jì)效評價(jià)的調整、績(jì)效管理系統的建立等[7]。
二、對部門(mén)協(xié)同機制研究的簡(jiǎn)評。
部門(mén)協(xié)同的運行機制具有明顯的特殊性。
對于跨部門(mén)的公共事務(wù)，在傳統模式下其涉及的多個(gè)部門(mén)分別根據自己的職權范圍按照自己的程序處理屬于自己負責的部分，而在部門(mén)協(xié)同的模式下這些部門(mén)被聯(lián)合起來(lái)按照“特事特辦”的方式和方法對其共同處理。
如何把這些部門(mén)聯(lián)合起來(lái)，并確定這種“特事特辦”的方式和方法是建立部門(mén)協(xié)同的運行機制的關(guān)鍵。
上述介紹的研究成果，多是對這些關(guān)鍵問(wèn)題的處理的觀(guān)點(diǎn)。
但是，無(wú)論在實(shí)踐中，還是在理論上，由于多種因素的影響，對這些關(guān)鍵問(wèn)題的處理都尚無(wú)定例，仍處于一個(gè)不斷嘗試、探索的階段。
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摘要：我國政府已經(jīng)明確提出把構建公共服務(wù)體系作為新時(shí)期建設服務(wù)型政府的一項基本任務(wù)。國家體育總局在發(fā)布的《體育事業(yè)發(fā)展十二五規劃》中提出“加快完善公共體育服務(wù)體系”。同時(shí)指出“認真研究基本公共體育服務(wù)內容和范圍,明確政府及體育主管部門(mén)的責任,擴大公共體育服務(wù)的蓋面,提升公共體育服務(wù)質(zhì)量,推進(jìn)城鄉公共體育服務(wù)均等化?！?/p>
關(guān)鍵詞：上海市,體育,公共服務(wù),體系。
1引言。
公共體育安全保障標準化體系的建立與完善能夠全面有效地提高全民參與公共體育運動(dòng)的積極性。為增加體育運動(dòng)的全民化普及與建設，并進(jìn)一步推進(jìn)健身娛樂(lè )的影響力，我們以上海市的體育公共服務(wù)為主要切入點(diǎn)，主要通過(guò)對目前上海體育公共服務(wù)內容進(jìn)行梳理及對上海公共體育發(fā)展現狀進(jìn)行分析，并通過(guò)資料整合后找出上海公共體育服務(wù)中顯而易見(jiàn)的一些不足，并結合小組調查及分析討論后提出一些較為可行的改進(jìn)方案。
2關(guān)于建立公共體育服務(wù)體系的深入思考。
為更好地推進(jìn)公共體育服務(wù)工作、完善公共體育服務(wù)體系，政府和民眾都有著(zhù)不可推卸的責任。政府作為人民利益的代表者，在推進(jìn)工作的同時(shí)還要做好如下幾方面的突破：
2.1公共體育服務(wù)的投入。
政府行為以公共利益為服務(wù)為目標。對于政府而言，要保障公共體育服務(wù)能夠更好地服務(wù)于民眾，就要建立并完善公共體育服務(wù)安全保障體系，并且要做好公共體育服務(wù)設施的規劃。公共運動(dòng)設施作為公眾運動(dòng)的基礎，政府在完備安全保障體系的前提下首先要做好運動(dòng)設施的安置工作和設施安全保障工作，最大程度滿(mǎn)足民眾所需。時(shí)代的變遷導致民眾對運動(dòng)的觀(guān)念發(fā)生改變，為更好地做好公共體育服務(wù)工作，應大力宣傳科學(xué)合理的運動(dòng)理念，激勵人們主動(dòng)運動(dòng)、科學(xué)運動(dòng)。隨著(zhù)工作的不斷開(kāi)展，通過(guò)調查等方式尋找公共體育服務(wù)體系中的不足，在根據民意所需做出調整和改動(dòng)。堅持為人民服務(wù)的工作態(tài)度和決心參與工作。
2.1.1設施安全保障標準化。
今年來(lái)隨著(zhù)國家地方政策的支持，上海市各大小地區都新建或添置公共運動(dòng)器材或公共運動(dòng)場(chǎng)所。隨著(zhù)使用人數和時(shí)間的增長(cháng)，安全問(wèn)題越來(lái)越受到廣大民眾的關(guān)注和擔憂(yōu)。在器材的使用中并沒(méi)有相對完善的管理制度保障運動(dòng)設施的安全性，導致器材損壞引起不必要的傷害。政府應建立標準化的設施安全標準，要求各場(chǎng)館地方配備專(zhuān)業(yè)人員定期檢查，并嚴格按照指定的設施安全標準執行。設施安全保障的標準化，也是對市民生命財產(chǎn)安全的保護和重視。
2.1.2收費公平化、合理化。
來(lái)自京華時(shí)報的一條報道：由于公共運動(dòng)場(chǎng)館收費高，接近89.0%受訪(fǎng)者抱怨運動(dòng)不起。這是現在大多數城市都存在的現象，這也是中國在大力推進(jìn)“加強國民體質(zhì)”工作中的矛盾點(diǎn)。高收費已經(jīng)成為限制民眾參與運動(dòng)的首要因素。政府在投入相關(guān)工作的同時(shí)，應盡可能多的將場(chǎng)地公開(kāi)給民眾?；蛘邔Ω鱾€(gè)場(chǎng)館指定明確的作息時(shí)間、收費時(shí)段。
2.1.3運動(dòng)項目布局合理化。
民眾對上海市運動(dòng)設施項目分類(lèi)和安置布局并不是十分滿(mǎn)意。社區中多為簡(jiǎn)單運動(dòng)設施，例如單雙杠、肋木等。羽毛球、游泳等場(chǎng)館相對集中在大中型運動(dòng)中心，收費相對較高。民眾為改善運動(dòng)，占用車(chē)道、公共場(chǎng)地打羽毛球等，或者在河道中游泳，運動(dòng)危險系數大增。而且，有民眾表示：由于居住地遠離運動(dòng)中心,所以不愿去。運動(dòng)項目布局越合理，民眾的滿(mǎn)意程度就會(huì )越高，這就要求政府在規劃公共設施的時(shí)候，充分考慮距離為民眾帶來(lái)的不便;可能多的安置多樣化的運動(dòng)項目設施，為民眾運動(dòng)帶來(lái)不一樣的感受。
2.1.4運動(dòng)場(chǎng)地管理專(zhuān)業(yè)化。
場(chǎng)地管理的好壞，直接影響了該場(chǎng)館在民眾眼中的印象。就大多數場(chǎng)館現狀而言，設施損壞是民眾最擔心的問(wèn)題。大多數公共場(chǎng)館沒(méi)有配備專(zhuān)業(yè)養護人員，僅僅是定期檢查，而且間隔較長(cháng)。對于大多數收費場(chǎng)館而言，雖然配備了相關(guān)人員進(jìn)行定期檢查，但是缺少專(zhuān)業(yè)的檢查設備或者檢查間隔較長(cháng)。這樣的狀況嚴重影響運動(dòng)質(zhì)量，導致公共體育服務(wù)工作推進(jìn)滯緩。這樣的狀況還有可能導致場(chǎng)館無(wú)人問(wèn)津，造成空間浪費。政府應重視相關(guān)現象，制定明確的管理規定和措施。加大安全保障的力度，進(jìn)一步加強對運動(dòng)場(chǎng)地的管理，才能更好地保障民眾的利益。
2.2公共體育服務(wù)功能的落實(shí)。
公共體育服務(wù)功能包含了體育活動(dòng)組織、體育信息網(wǎng)絡(luò )建設、運動(dòng)指導等多個(gè)方面。體育服務(wù)功能能夠有效保障運動(dòng)質(zhì)量、有效監測運動(dòng)過(guò)程中產(chǎn)生的變化，為運動(dòng)研究提供大眾化的數據。就上海市現狀分析來(lái)看，基層建設仍然不足，人民需求日益擴大，導致供不應求的局面。從民眾的角度來(lái)看，民眾更在意如下幾方面：
2.2.1體育活動(dòng)開(kāi)展多樣化。
體育活動(dòng)的展開(kāi)，有利于體育運動(dòng)的宣傳，也有利于提高民眾參與體育運動(dòng)的積極性、提高體育運動(dòng)在民眾中的影響力，也有利于提高全民素質(zhì)等等。上海市熱門(mén)的運動(dòng)項目主要有籃球、足球、臺球、羽毛球、乒乓球等，民眾所參與的運動(dòng)項目較為集合。政府在建設公共體育設施時(shí)，選擇民聲較旺的項目，因此社會(huì )中存在著(zhù)很多冷門(mén)項目。但造成冷門(mén)的原因還有可能是因為項目本身存在較大的危險系數和難度系數等。而這些運動(dòng)又通常作為一種供人們觀(guān)賞的運動(dòng)存在，例如雜技等。隨著(zhù)現狀的不斷發(fā)展，這些運動(dòng)將面臨無(wú)人問(wèn)津的危險。政府或地方社區在開(kāi)展活動(dòng)同時(shí)也不忘組織相關(guān)冷門(mén)運動(dòng)的表演，一方面展示運動(dòng)的行為藝術(shù)，另一方面為改項目的傳承奠定基礎。無(wú)論是單純的體育活動(dòng)還是表演，都需要大量資金。資金是體育活動(dòng)多樣化開(kāi)展的必要基礎，如何管理資金使投入得到最大的效益，還要看政府或地方如何管理、統籌，以及民眾的參與度。
2.2.2體育組織建設公眾化。
就目前形勢來(lái)看，體育組織主要以俱樂(lè )部形勢存在于社會(huì )，還有一些以營(yíng)利為目的的運動(dòng)場(chǎng)所。俱樂(lè )部是一批有相同興趣的人進(jìn)行社會(huì )交際、文化娛樂(lè )等活動(dòng)的團體和場(chǎng)所。運動(dòng)俱樂(lè )部在社會(huì )中廣為存在。但就俱樂(lè )部而言，所面向的社會(huì )群體較少，而且較高的收費讓大多數人望而卻步。營(yíng)利性質(zhì)的運動(dòng)場(chǎng)所，面向人群較廣，收費相對較為合理，是人們健康科學(xué)的運動(dòng)的首選。政府在推進(jìn)公共體育服務(wù)建設時(shí)，其場(chǎng)館服務(wù)模式可以參照俱樂(lè )部、社團等，但其運動(dòng)項目設置、日常收費標準應進(jìn)一步適應大眾。在建設的同時(shí)也要通過(guò)政策限制非公共場(chǎng)館的數量，將更多的市場(chǎng)投入到公共利益上來(lái)，從而更好地將服務(wù)回饋給民眾。
2.2.3體育運動(dòng)指導專(zhuān)業(yè)化。
公共體育作為自愿參與的運動(dòng)，其科學(xué)性無(wú)法掌控。就社區運動(dòng)建設而言，應成立運動(dòng)指導小組，以傳單、授課、廣播、設指導站等方式向民眾倡導科學(xué)運動(dòng)及提供科學(xué)指導。條件較為成熟的地區在建設公共體育服務(wù)時(shí)，可以在運動(dòng)場(chǎng)地附近設置指導站，一方面可以提供專(zhuān)業(yè)的指導，還可以參與設施檢修的工作。這項工作進(jìn)行時(shí)，還要考慮指導站人員的專(zhuān)業(yè)等級及指導人員專(zhuān)業(yè)涉及面。政府可以通過(guò)招募、培訓等方式培養一批專(zhuān)業(yè)的指導員，為公共體育服務(wù)增添一份堅實(shí)的基礎力量。
2.2.4體育信息網(wǎng)絡(luò )建設豐富化。
信息發(fā)展水平?jīng)Q定城市發(fā)展水平。信息是當今時(shí)代的主題，人們時(shí)時(shí)刻刻在接受信息處理信息，體育運動(dòng)也不例外。如若民眾不知道某種體育活動(dòng)的存在或開(kāi)展，體育本身就會(huì )變得無(wú)人問(wèn)津。而民眾了解信息的媒介主要是電視、互聯(lián)網(wǎng)。就上海目前狀況來(lái)看，電視節目發(fā)展水平已經(jīng)到一定高度。信息化的程度也達到了國際領(lǐng)先的水平。但還是存在很大一部人民眾通過(guò)傳統信息渠道了解信息，例如公示牌、廣播等。為促進(jìn)公共體育服務(wù)進(jìn)一步深入民眾生活，應當進(jìn)一步拓寬信息渠道?？梢詫㈦娮有畔⒕W(wǎng)絡(luò )建設作為工作重心，配合公示廣告、互聯(lián)網(wǎng)信息建設、媒體媒介傳播共同發(fā)展，在社會(huì )中形成一個(gè)全方位的信息網(wǎng)，將大小信息及時(shí)全面地傳遞給民眾。通過(guò)先加強構建信息網(wǎng)、再加強信息內容傳遞的途徑，不斷豐富和發(fā)展現有信息網(wǎng)絡(luò )。
2.3公共體育服務(wù)的產(chǎn)出。
公共體育服務(wù)的產(chǎn)出主要表現在參與運動(dòng)人群相關(guān)測試數值的變化、與體育服務(wù)相關(guān)的建設狀況、活動(dòng)開(kāi)展狀況及資金的籌備狀況。讓人民參與到運動(dòng)中來(lái)，一方面為推進(jìn)我國體育強國的戰略目標奠定基礎，另一方面為提高全民身體素質(zhì)奠定基礎。為更好地了解各方面的變化，有關(guān)部門(mén)應在政府建立好基礎設施的前提下，進(jìn)行長(cháng)期調查：統計場(chǎng)館數量、總結服務(wù)需求、調查運動(dòng)場(chǎng)所覆蓋率等等。調查結果可以較為詳盡和準確的反應出運動(dòng)人群比例、群眾需求等，以便與更好地推進(jìn)公共體育服務(wù)的相關(guān)工作。
3上海市公共體育服務(wù)供給現狀。
根據國務(wù)院發(fā)布的《全民健身條例》(國務(wù)院令第560號)、《全民健身計劃(2011-)》以及《上海市市民體育健身條例》，上海市制定了――全民健身實(shí)施計劃。
為積極推進(jìn)體育生活化、科學(xué)化、信息化、法治化，上海市進(jìn)一步完善如下幾方面的工作：一、健身設施大幅增加。上海市已建成社區健身苑點(diǎn)7741個(gè)、公共運動(dòng)場(chǎng)316、農民體育健身工程1033個(gè)、建成健身步道859條469公里、全市80%的中小學(xué)校體育場(chǎng)地向社區開(kāi)放。二、健身組織不斷壯大。全市建有社區健身俱樂(lè )部108個(gè)，社區健身團隊1萬(wàn)余支;社會(huì )體育指導員達到23000余人;開(kāi)展了體育健身配送服務(wù)。三、健身活動(dòng)創(chuàng )建品牌。每年舉行的“全民健身周”、“社區健身大會(huì )”、“全民健身節”已成為本市市民體育健身的三大活動(dòng);創(chuàng )辦了中國上海國際大眾體育節、世界著(zhù)名在華企業(yè)健身大賽等綜合性全民健身活動(dòng)品牌。四、體質(zhì)監測深入推進(jìn)。全市建成9個(gè)區級體質(zhì)監測指導中心和81個(gè)社區體質(zhì)監測站，依據體質(zhì)測試結果，開(kāi)具運動(dòng)處方，指導科學(xué)健身，上海市民的身體素質(zhì)綜合指數位列全國第一。五、宣傳平臺有效拓展。各級體育部門(mén)建立站，方便市民進(jìn)行網(wǎng)上簡(jiǎn)易體質(zhì)測試，及時(shí)公布學(xué)校體育場(chǎng)地開(kāi)放名單，創(chuàng )辦《健身時(shí)代》欄目交流健身技能，向市民普及健身知識。
通過(guò)上海市關(guān)于公共體育的一系列改革、改善，市民健身素養普遍增強，市民健身意識、健身知識和健身能力明顯提高，體育健身成為更多人的基本生活方式。據統計，全市經(jīng)常參加體育鍛煉的人數比例達到46%。市民主要體質(zhì)指標處于全國前列水平。
4上海市公共體育服務(wù)體系的不足。
隨著(zhù)全民健身運動(dòng)的.廣泛開(kāi)展以及市民生活水平的提高，上海市民的體育健身需求仍然保持大幅度的增長(cháng)。從當前情況看來(lái)，政府投入大量資金完善基礎設施，但是與市民的體育健身需求相比，體育公共體育服務(wù)的供給還顯得不足，并且體育公共服務(wù)體系的建設還需要進(jìn)一步完善。在進(jìn)一步完善公共體育服務(wù)體系的進(jìn)程中：體育主管部門(mén)的服務(wù)功能還沒(méi)有最大程度地發(fā)揮;全方位的體育健身“組織網(wǎng)絡(luò )”還沒(méi)有完整地建立;上海各類(lèi)體育社團因為缺乏體育主管部門(mén)的扶持和關(guān)注，社會(huì )影響力不足;體育總會(huì )與單項體育協(xié)會(huì )功能“缺位”，青少年體育俱樂(lè )部和社區體育健身俱樂(lè )部的活動(dòng)較少，社會(huì )服務(wù)功能有待進(jìn)一步提高;由上級政府支持，社區、街道為主導的大眾體育活動(dòng)常年開(kāi)展，但是，大眾性體育比賽卻較少、開(kāi)展項目也較少;體育健身場(chǎng)地服務(wù)質(zhì)量還有待提高。
5完善公共體育服務(wù)體系的對策和建議。
5.1創(chuàng )新發(fā)展模式。
目前，上海市工作創(chuàng )新實(shí)現較大突破。設立“上海市全民健身服務(wù)指導中心”，主要承擔社會(huì )體育指導員培訓、項目推廣、活動(dòng)組織、體質(zhì)監測、健身指導等工作，有效管理和處理體育公共服務(wù)各項事務(wù)。
政府職能轉變是由強勢的管理政府向服務(wù)型政府的轉變，要求政府確立公共服務(wù)的戰略思想，確?？沙掷m的政府公共服務(wù)供給。為深化體育改革、建立健全公共體育服務(wù)體系，政府應首先建立并完善服務(wù)型政府體系。在此基礎上，通過(guò)宏觀(guān)調控、法律等方式，對社會(huì )中提供體育服務(wù)的部門(mén)、場(chǎng)所進(jìn)行管理和監督;確立統一標準，嚴格評價(jià)服務(wù)質(zhì)量;從民眾需求出發(fā)，均衡供求關(guān)系。
提供公共服務(wù)是政府職能之一，如何保障民眾公平地享受到公共服務(wù)與政府如何規章、財政體制有著(zhù)密切的關(guān)系。資金是政府開(kāi)展活動(dòng)、推進(jìn)工作的基礎，政府有責任協(xié)調好多方財政關(guān)系，并且在此基礎上建立完善的財政收支體系，以加大資金投入到公共體育服務(wù)建設中。
5.2拓寬公共體育服務(wù)渠道。
公共服務(wù)渠道的拓寬建立在服務(wù)水平提升的基礎上，這就需要體育公共服務(wù)供給部門(mén)的工作人員，以“加強服務(wù)意識、提高服務(wù)水平”為宗旨，努力增強自身綜合素質(zhì)，包括業(yè)務(wù)能力、服務(wù)規范服務(wù)項目在內的各方面素質(zhì)。在此基礎上，將不同人群所需要的服務(wù)進(jìn)行分類(lèi)，有所側重地進(jìn)行管理并提供服務(wù)。
一、繼續加大基礎設施建設，滿(mǎn)足民眾基本需求?；鶎用癖婇L(cháng)期依賴(lài)都是社會(huì )的主體，他們的利益代表社會(huì )中大多數人的利益?；鶎酉M水平較低，所參與的運動(dòng)屬于大眾運動(dòng)，其場(chǎng)所主要依賴(lài)于公共場(chǎng)地。完善基礎設施是進(jìn)一步建設的基礎，也是評價(jià)公共服務(wù)質(zhì)量的社會(huì )標準。
二、發(fā)展第三部門(mén)，拓寬服務(wù)渠道[1]。在政府公共體育服務(wù)總量供給不足、服務(wù)供給形式和內容單一的現階段，大力發(fā)展第三部門(mén)不僅能夠滿(mǎn)足社會(huì )中少數市民的異質(zhì)性體育健身要求，還能發(fā)動(dòng)社會(huì )力量，為非營(yíng)利體育組織拓寬市場(chǎng)，從而拓寬公共服務(wù)供給渠道。
三、支持體育社團，體育健身俱樂(lè )部發(fā)展。在服務(wù)供給不足的情況下，社團、俱樂(lè )部等能夠為公共服務(wù)減輕負擔。政府可以將一些公用場(chǎng)地交予相關(guān)組織管理，以減小政府壓力。在公共場(chǎng)地密集度小的地區，政府可以向地方相關(guān)組織租用場(chǎng)地以供民用。這樣既能提高場(chǎng)地利用率還能在移動(dòng)程度上提升服務(wù)質(zhì)量。
5.3廣納民聲、保障民權。
上海市經(jīng)濟發(fā)展良好，城市建設先進(jìn)。但是，城鄉地域差異和經(jīng)濟建設差異顯著(zhù)，要更好的發(fā)展公共體育服務(wù)體系、提升公共體育服務(wù)質(zhì)量，首先就要求政府統籌城鄉體育服務(wù)的發(fā)展。從郊區狀況來(lái)看：一、加大郊區公共體育場(chǎng)所的建設，讓民眾先有地可去。二、建立服務(wù)供給站(點(diǎn))。這要求政府培養并合理調配一定數量的高素質(zhì)指導員，去郊區場(chǎng)館進(jìn)行指導。三、合理管理郊區場(chǎng)館，防止場(chǎng)地占用或浪費。其次政府還要關(guān)心社會(huì )中一些弱勢群體。滿(mǎn)足弱勢群體所需要投入的資金巨大，但是是全面服務(wù)于人民群眾的必要過(guò)程。另一方面也是衡量公共服務(wù)質(zhì)量的另一個(gè)標桿。
參考文獻：
[1]曹可強.完善上海市體育公共服務(wù)體系的若干對策建議[a].體育科研.
公共部門(mén)人力資源管理激勵是指公共部門(mén)引導工作人員的行為方式和價(jià)值觀(guān)念，以實(shí)現共同的目標，按預定的標準和程序將公共資源分配給公共部門(mén)工作人員的過(guò)程。
如今，在經(jīng)濟全球化與信息技術(shù)的推動(dòng)下，公眾對公共部門(mén)的期望日益增高，為適應外部環(huán)境劇烈的變化，公共部門(mén)人力資源管理出現了一些新的發(fā)展趨勢：
1.激勵人性化。
“以人為本”的管理理念在人力資源管理中得到充分體現，要求實(shí)行人本管理。
2.激勵制度化。
公共部門(mén)為了克服制度化過(guò)度的弊端，走向了有選擇性的靈活化。
3.激勵方式與私營(yíng)機構接近化。
一方面政府部門(mén)形成了類(lèi)似私營(yíng)機構的具有競爭性的人力資源管理新體制;另一方面以公正、效益為本的政府管理新文化進(jìn)一步影響著(zhù)私營(yíng)機構的經(jīng)營(yíng)理念與管理哲學(xué)。
二、我國公共部門(mén)人力資源管理中存在的激勵問(wèn)題。
我在中國人力資源開(kāi)發(fā)網(wǎng)公布的“中國企業(yè)員工敬業(yè)指數2005年度調查報告”中看到這樣的結論：不同行業(yè)的員工敬業(yè)指數中，在政府部門(mén)工作或從事公共事業(yè)的員工敬業(yè)度最低。
這說(shuō)明公共部門(mén)的激勵存在著(zhù)急需改進(jìn)的問(wèn)題。
(一)公共部門(mén)目標導向的迷失。
激勵的價(jià)值導向模糊不清，缺乏激勵動(dòng)機。
組織本身目標的錯位和混亂。
我國的公共部門(mén)的使命定位與市場(chǎng)經(jīng)濟條件下對于公共部門(mén)的使命要求嚴重脫節且員工個(gè)人目標與組織目標嚴重脫節，對于公共組織的使命感和認同感不足，這就使組織目標的激勵作用非常有限。
(二)薪酬制度缺乏合理性和公平性。
制定一個(gè)有效的、合適的薪酬制度，是人力資源管理過(guò)程的一個(gè)重要內容。
相對而言，公共部門(mén)的薪酬制度則較為固化，缺乏合理性和公平性，主要表現在兩個(gè)方面：第一，薪酬缺乏彈性，激勵機制名存實(shí)亡。
我國公共部門(mén)的分配問(wèn)題受制于既定的法律、政策，通常同一系統、同一部門(mén)要遵循相同的規范，由此導致了公職人員薪酬結構的不合理。
第二，職工薪酬調整缺乏公平性。
公平理論告訴我們，人們關(guān)注薪酬差別的程度往往高于關(guān)心薪酬水平。
然而，在我國公共部門(mén)薪酬管理中不同職位的薪酬上調的幅度差異過(guò)大，易造成職工心理的失衡。
(三)績(jì)效評估和晉升機制的不科學(xué)。
公共部門(mén)屬于一個(gè)龐大的社會(huì )服務(wù)系統，是一個(gè)以謀取社會(huì )的公共利益為目的的.組織體系，其創(chuàng )造的社會(huì )效益通常需要一個(gè)比較長(cháng)的周期才能得以體現，并且許多情況下無(wú)法以貨幣性的指標去衡量。
因此，這在一定種程度上導致了公共部門(mén)的產(chǎn)出難以量化。
基于這原因，我國公共部門(mén)往往采取一些間接性的指標來(lái)進(jìn)行考核，而這勢必造成了公共部門(mén)職員的業(yè)績(jì)難以得到準確和客觀(guān)的評價(jià)，進(jìn)而影響了考核對員工激勵應有的作用。
(四)人才流動(dòng)機制缺乏靈活性和競爭性。
我國公共部門(mén)在觀(guān)念上往往對人力資源的流動(dòng)持保守態(tài)度，表現為人才流動(dòng)機制的僵化，缺乏靈活性和競爭性。
首先，體現在部門(mén)橫向之間職員流動(dòng)的僵化。
由于官僚行政組織所強調的權威等級和部門(mén)界限，各部門(mén)之間人才的交流很難得到有效實(shí)現;其次，職員進(jìn)退機制的僵化也比較明顯。
我國公共部門(mén)雖然采用職位常任制，但絕大多數公共部門(mén)并沒(méi)有實(shí)行真正意義上的解聘制度，結果演變成了事實(shí)上的雇傭終身制。
第三，職員升遷缺乏競爭性。
目前我國公共部門(mén)職務(wù)晉升制度尚不穩定、不健全，職員的晉升沒(méi)有明確嚴格的條件、方法和程序。
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