演講稿范文是演講者在一定時(shí)間內對特定話(huà)題進(jìn)行表達和演講的一種書(shū)面材料，它能幫助我們更好地組織思路和提升演講效果。最后，我們共同欣賞以下這些杰出的演講稿范文，希望能夠從中獲得一些啟示和突破。

在法治政府建設示范創(chuàng )建工作推進(jìn)會(huì )議上的講話(huà)集合

2018年，在縣委、縣政府堅強領(lǐng)導下，縣政府法制辦深入貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于法治政府建設的決策部署，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，認真履行職責，奮力擔當作為，推動(dòng)政府法制工作實(shí)現新發(fā)展。

（一）依法治縣基礎進(jìn)一步鞏固。加快行政許可“最多跑一次”改革，從制度層面構建起行政便民的長(cháng)效機制。優(yōu)化重大行政決策程序，出臺《永嘉縣人民政府重大行政決策程序暫行規定》，進(jìn)一步增強行政決策透明度和公眾的參與度，促進(jìn)重大行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化。加快推進(jìn)楠溪江保護立法工作?！稖刂菔虚Ｗo管理條例》先后被列入2017年市人大立法調研項目庫、2018年市人大和市政府立法預備項目庫、2019年立法計劃。經(jīng)過(guò)反復論證、調研、座談后，今年3月17日正式報送市司法局審核。本月初市政府常務(wù)會(huì )議已討論通過(guò)《條例》，下一步將提請市人大審議。未來(lái)，該條例將為楠溪江保護提供正式遵循指導，我縣的母親河保護將正式邁入法制化階段。

（二）服務(wù)中心大局的作用比較突出。助手作用充分彰顯。主動(dòng)為舊城改造、“三改一拆”、招商引資、經(jīng)濟建設等重點(diǎn)工作提供法律咨詢(xún)服務(wù)，保障重點(diǎn)工作的順利推進(jìn)。大力推進(jìn)行政規范性文件和政府合同的合法性審查工作，共審查縣政府常務(wù)會(huì )議、縣長(cháng)辦公會(huì )議等議題126件，縣政府重大行政決策10件。尤其是我們聚焦優(yōu)化“營(yíng)商環(huán)境”，開(kāi)展行政規范性文件專(zhuān)項清理工作，取得了顯著(zhù)成效。并且順利完成了《永嘉縣泵閥智造聯(lián)盟合作協(xié)議書(shū)》《溫州北站高鐵新城投資建設有限公司的合資合同》等縣政府交辦的合同草案34件，提出修改意見(jiàn)200余條，涉及金額100多億元。

（三）行政爭議處置成效明顯。繼續深化行政復議體制改革，切實(shí)提升行政復議應訴工作水平，努力構建多元行政爭議化解體系。全年共收到行政復議申請61件，審結49件，維持23件，撤銷(xiāo)7件，行政復議案件糾錯率為14.29%。行政應訴能力進(jìn)一步提升，全年行政應訴案件184件，敗訴率10.87%。全縣行政訴訟一審案件行政機關(guān)負責人出庭應訴率達到100%。累計行政調解案件5839件，成功調解4601件，調解成功率為78.80%，調解履行4479件，履行率97.35%。

（四）政府法治能力不斷提升。行政執法能力持續提升，在全市萬(wàn)人評議案卷評查中，我縣參評的農業(yè)、林業(yè)、水利、安全生產(chǎn)、市場(chǎng)監管等五個(gè)領(lǐng)域的執法質(zhì)量居全市前列。扎實(shí)推進(jìn)行政執法主體確認及浙江省行政執法證管理工作，新確定執法主體84家。深入實(shí)施公務(wù)員“學(xué)法用法輪訓三年輪訓計劃”行動(dòng)和領(lǐng)導干部任前法律知識考試制度。去年，全縣共有1170名同志參加學(xué)法用法輪訓、有3466人參加專(zhuān)業(yè)法律知識考試、有100名新任領(lǐng)導干部參加任前法律知識考試，全縣新提任領(lǐng)導干部法律知識考試實(shí)現全覆蓋，使公職人員的法治素養培育穩步推進(jìn)。

這些成績(jì)的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導的結果，也是各地、各部門(mén)單位共同努力的結果。借此機會(huì )，我代表縣司法局，向各位領(lǐng)導和各兄弟單位給予的支持、幫助表示衷心感謝。

在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們要清醒地看到存在的問(wèn)題：一是各鎮街、部門(mén)單位之間工作推進(jìn)力度不均衡，差距較大；二是公眾參與重大決策范圍較小，參與形式單一，意見(jiàn)反饋機制不健全；三是行政執法規范化建設有待進(jìn)一步加強，重實(shí)體、輕程序的問(wèn)題仍然比較突出。所以，行政爭議還處于高發(fā)、多發(fā)的階段，尤其是行政訴訟敗訴率、行政復議被糾錯率還是居高不下。

從總體數據來(lái)看，去年全縣行政訴訟案件共發(fā)生184件，其中敗訴20件，一審敗訴率10.87%，低于13.9%的全市平均水平，在全市11個(gè)縣市區里排名第5，而且這個(gè)數據我們是做了技術(shù)處理的，我們內部講講：是原法制辦這班人費了九牛二虎之力把分子變小、分母擴大，甚至把可能敗訴的案件拖到2019年才達到這樣的成績(jì)。另外，2018年復議被糾錯率14.29%，高于全省平均復議糾錯率13.1%。從具體案件來(lái)看，土地、規劃、城鄉建設領(lǐng)域是敗訴案件的高發(fā)區。2018年，國土部門(mén)敗訴8件，住建規劃部門(mén)敗訴3件，鄉鎮街道敗訴2件，合計13件，占去年全縣敗訴案件的65%以上。這其中的敗訴案件，有很大一部分是土地征收、房屋拆遷、拆違行政行為等引起的。由于國有土地和集體土地征收問(wèn)題涉及的征收主體、法律依據、征收程序各不相同，案件時(shí)間跨度長(cháng)，涉及流程繁雜，涉及多個(gè)行政部門(mén)，程序問(wèn)題成為了該類(lèi)案件敗訴的重要原因，這也是今天會(huì )議部署土地征收類(lèi)專(zhuān)項治理工作要解決的主要問(wèn)題。

今年我縣敗訴率整改形勢較去年更加嚴峻，敗訴整改仍是政府法治工作的重點(diǎn)。今年1-5月份我縣行政機關(guān)行政訴訟結案數78件，敗訴案件16件，敗訴率20.51%，目前的敗訴率是去年的兩倍。而且市里今年對敗訴率的考核辦法也變了，在4月2日全市法治政府建設推進(jìn)會(huì )上姚市長(cháng)明確表示：他說(shuō)去年各地都在搞技術(shù)處理，今年不行啦，不能再搞什么技術(shù)處理，各縣（市區）敗訴案件的總數不能超過(guò)去年，超過(guò)的也要扣分，這對我們永嘉來(lái)說(shuō)更加不利了，因為去年我們敗訴案件只有20件，1-5月份已敗訴16件，是去年同期的2.6倍，剩余的半年時(shí)間，控制敗訴案件數4個(gè)之內刻是不容緩的問(wèn)題。特別是針對市對縣行政案件敗訴率低于12%這個(gè)考核指標要求，我們的距離還比較遠，形勢非常嚴峻，任務(wù)相當艱巨。

最近，王書(shū)記、林縣長(cháng)十分重視這項工作，并相繼分別作出了重要批示。要求縣司法局、有關(guān)部門(mén)和各鄉鎮街道一定緊盯不放、落實(shí)措施，切實(shí)扭轉敗訴率居高不下的狀況。所以，上半年即將過(guò)去，下半年責任重大，希望各地、各部門(mén)務(wù)必要高度重視敗訴率整改，積極主動(dòng)與法院做好對接工作，千方百計搞好調解化解工作，不折不扣地落實(shí)好王書(shū)記、林縣長(cháng)的指示精神，全面貫徹落實(shí)好今天的會(huì )議精神，我們大家一起努力實(shí)現全年考核工作目標，為法治政府建設打下堅實(shí)的基礎。謝謝大家！

法治政府建設示范創(chuàng )建講話(huà)

同志們：

今年是“十四五”開(kāi)局之年，也是我縣創(chuàng )建全國文明城的第一年。今天我們專(zhuān)門(mén)召開(kāi)這次高規格、大規模會(huì )議，既是一次工作推進(jìn)會(huì )，也是一次加壓鼓勁會(huì )，主要目的就是動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步貫徹落實(shí)全縣創(chuàng )建全國文明城動(dòng)員部署大會(huì )精神，進(jìn)一步樹(shù)牢“開(kāi)局就是決戰、起跑就是沖刺”理念，統一思想、振奮精神，盡銳出戰、合力攻堅，爭取在第七屆全國文明城市第一輪取得優(yōu)異成績(jì)。

剛才，縣委副書(shū)記××同志通報了×月×日動(dòng)員會(huì )以來(lái)全國文明城創(chuàng )建工作進(jìn)展和存在主要問(wèn)題，就做好下一階段創(chuàng )城工作講了非常明確具體的意見(jiàn)；教育、城管、住建、街道辦等×家創(chuàng )城責任單位，作了很好的表態(tài)發(fā)言，可以說(shuō)擲地有聲，體現出了“精氣神”，要承諾踐諾、說(shuō)到做到；市委宣傳部副部長(cháng)、文明辦主任××同志結合我市創(chuàng )建國家文明城工作經(jīng)驗，為我們大家上了一堂生動(dòng)、鮮活的輔導課，針對性、指導性都非常強，大家一定要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )，抓好貫徹落實(shí)。

下面，我強調幾點(diǎn)意見(jiàn)。

全國文明城市是目前城市綜合性評比的最高榮譽(yù)，是反映一個(gè)地方發(fā)展實(shí)力、文明程度、整體形象的最大品牌和響亮名片，體現城市綜合競爭力。今年，省委對文明城市創(chuàng )建工作提出了明確要求，市委把創(chuàng )建文明城市提高到了前所未有的高度。對我們來(lái)說(shuō)，創(chuàng )建全國文明城既是一項重要政治任務(wù)，也是一項重大民生工程。

20xx年我縣成功創(chuàng )建省級文明縣城以來(lái)，持續開(kāi)展常態(tài)化創(chuàng )建工作，城市環(huán)境、公共衛生、市民文明素養顯著(zhù)提升，廣大群眾有了更多獲得感，受到了社會(huì )各界和各路客商的廣泛贊譽(yù)。但從××部長(cháng)要求和××同志通報情況看，創(chuàng )城工作中還存在不少問(wèn)題和短板，仍需要付出更多努力。一是組織領(lǐng)導不夠到位。大戰在即，有的領(lǐng)導干部思想仍沒(méi)有上位，工作仍沒(méi)有到位，存在重視不夠、被動(dòng)應付等問(wèn)題。今天這次會(huì )后，全縣各級領(lǐng)導干部必須進(jìn)一步振奮精神、提振士氣，以良好的“精氣神”做好創(chuàng )城工作。二是創(chuàng )建進(jìn)展不夠理想。有些不文明行為，比如，行人亂穿馬路、亂闖紅燈，車(chē)輛亂停亂放，“小廣告”亂貼亂畫(huà)及堵塞消防通道現象仍然存在，環(huán)境衛生還有死角，不文明養犬等問(wèn)題比較突出。三是宣傳氛圍不夠濃厚?，F在創(chuàng )城聲勢還不夠大，在做到“家喻戶(hù)曉、人人皆知”方面還有一定欠缺；部分公益廣告內容比較單一，制作質(zhì)量不高，破損廣告沒(méi)有及時(shí)更換。對這些問(wèn)題，各地各部門(mén)務(wù)必引起高度重視，全面動(dòng)員、全員參與，集中攻堅、全力整改，舉全縣之力大打一場(chǎng)創(chuàng )文攻堅戰。

與創(chuàng )建省級文明縣城相比，全國文明城檢查驗收程序更嚴、標準更高。宣傳部、創(chuàng )城辦要認真學(xué)習借鑒周邊××、××等縣區創(chuàng )建全國文明城市經(jīng)驗做法，對標全國文明城市創(chuàng )建指標體系，聚焦12方面創(chuàng )建任務(wù)，進(jìn)一步細化時(shí)間表、明確任務(wù)圖。創(chuàng )城各責任單位要對標對表，全面攻堅，按照“20xx年基本達標、2022年鞏固提升、2023年沖刺決勝”行動(dòng)計劃，分步有序、一步一個(gè)腳印抓好創(chuàng )建，確保我縣2023年成功步入全國文明城市行列。

一是八個(gè)創(chuàng )建工作部要“動(dòng)”起來(lái)。今年以來(lái)，我們圍繞創(chuàng )建任務(wù)，成立了由分管縣領(lǐng)導擔任部長(cháng)的八個(gè)工作部。這八個(gè)工作部要履職盡責，快速動(dòng)起來(lái)，有力有序開(kāi)展創(chuàng )建工作。對于一些重大事項和難點(diǎn)問(wèn)題，要向工作部的部長(cháng)也就是各位主管縣領(lǐng)導匯報溝通，由主管縣領(lǐng)導協(xié)調，及時(shí)解決到位。需要由縣委解決的，要及時(shí)上報研究解決。

二是責任單位要“改”起來(lái)。近期通過(guò)督導檢查，發(fā)現了很多問(wèn)題，絕大部分問(wèn)題都已經(jīng)整改或正在整改，但還有一部分問(wèn)題尚未得到解決。各相關(guān)責任要加大整治力度，迅速整改到位。要按××部長(cháng)講話(huà)要求，堅持網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)整改，注重常態(tài)長(cháng)效，某個(gè)問(wèn)題今天解決了，還要看明天有沒(méi)有再次出現，絕不能出現反彈。

三是包聯(lián)責任人要“轉”起來(lái)。為推動(dòng)創(chuàng )建工作落實(shí)，縣里建立了點(diǎn)位包聯(lián)制度。各單位、包聯(lián)人員要真包、真管、真負責，認真開(kāi)展巡查工作；對創(chuàng )城中存在的問(wèn)題，絕不能熟視無(wú)睹，必須想方設法及時(shí)解決。要嚴明紀律要求，壓實(shí)包聯(lián)責任，對工作不力、點(diǎn)位問(wèn)題遲遲未解決的，既要追究直接責任單位責任，也要追究包聯(lián)工作人員的責任。

四是重點(diǎn)整治行動(dòng)要“熱”起來(lái)。目前，針對創(chuàng )城重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，創(chuàng )城辦正在組織開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)，相關(guān)責任單位要加勁加力，確保見(jiàn)成效、治根本。比如不文明養犬專(zhuān)項整治，在第一次協(xié)調會(huì )已做了安排部署，公安局有了一些動(dòng)作，但是動(dòng)作還不是很大，效果也不是很明顯。下步，公安局要結合各責任單位，出重拳嚴厲打擊不文明養犬行為，公開(kāi)曝光，確保取得實(shí)效。比如不文明交通行為專(zhuān)項整治。這是我縣創(chuàng )建省級文明縣城歷屆測評中丟分最多的點(diǎn)位，也是老大難問(wèn)題。公安、交警等部門(mén)要引起高度重視，進(jìn)一步升級加力，加強監管。每天要在信息群內上報情況，比如，整治了多少車(chē)輛?共扣了多少分?處理了多少人?有沒(méi)有達到效果?等等，都要及時(shí)通報，推動(dòng)整治工作開(kāi)展。比如城市“牛皮癬”治理。要把工作落實(shí)在日常管理中，充分發(fā)揮小區樓門(mén)長(cháng)作用，及時(shí)清理非法小廣告；包聯(lián)單位要用好工作外時(shí)間，“見(jiàn)縫插針”清理，確保按時(shí)間節點(diǎn)要求整治到位。比如，暢通消防通道行動(dòng)。消防大隊要聯(lián)合公安、住建和街道辦等單位，加大檢查力度，隨機開(kāi)展夜間集中行動(dòng)，依法處理占用、堵塞、封閉消防車(chē)道行為。比如，城區非法營(yíng)運電動(dòng)三、四輪車(chē)清理。這些非法營(yíng)運車(chē)輛，不僅存在嚴重安全隱患，而且嚴重擾亂道路交通秩序和正常的營(yíng)運市場(chǎng)。交通局要牽好頭，城管局、公安局等多部門(mén)參加，動(dòng)真格、見(jiàn)真章，全面清理取締，維護良好的交通秩序。

五是檔案資料要“全”起來(lái)。創(chuàng )城檔案資料是反映創(chuàng )城工作的重要基礎性材料，是測評的重要內容。去年，我市××區創(chuàng )城工作打個(gè)“翻身仗”，其中一個(gè)重要原因就是狠抓檔案整理，實(shí)現大步趕超。我們要認真學(xué)習借鑒××區的經(jīng)驗做法，按照測評要求，精心精細做好各類(lèi)材料的收集、審核、記錄、提交和歸檔等工作。各責任單位要切實(shí)負起主體責任，對涉及本單位的檔案資料，必須認真準備，做到全面準確、內容完整、報送及時(shí)；創(chuàng )城辦要負起審核責任，不斷充實(shí)完善檔案，歸納整理特色亮點(diǎn)，確保在測評中不丟分、得高分。

六是創(chuàng )城氛圍要“濃”起來(lái)。各單位要常態(tài)開(kāi)展周末愛(ài)國衛生運動(dòng)和“訪(fǎng)千樓萬(wàn)家、建文明縣城”志愿服務(wù)活動(dòng)，按照分包分工，積極組織機關(guān)干部做好衛生清掃、文明勸導、文明單位和窗口創(chuàng )建等工作，進(jìn)一步濃厚創(chuàng )城氛圍。宣傳部、網(wǎng)信辦、電視臺等部門(mén)要充分利用電視、微信公眾號、公益廣告、條幅櫥窗等載體，全方位、多角度、不間斷開(kāi)展宣傳報道，宣揚典型事跡，曝光違法行為，形成“鋪天蓋地、排山倒?！钡男麄髀晞?，全力營(yíng)造人人支持創(chuàng )城、人人參與創(chuàng )城的生動(dòng)局面，形成“人人爭做主人翁、人人都是軟環(huán)境、人人都能作貢獻”的良好創(chuàng )建氛圍。

一要領(lǐng)導帶頭，親力親為推進(jìn)創(chuàng )建工作。各級領(lǐng)導干部要把全國文明城創(chuàng )建作為“十四五”開(kāi)局起步、獻禮建黨100周年重中之重的工作，親自干、帶頭干，以身作則、率先垂范。相關(guān)縣領(lǐng)導既要掛帥，又要出征，深入包聯(lián)點(diǎn)位，一線(xiàn)解決問(wèn)題，一線(xiàn)督促落實(shí)；各單位“一把手”要對照本地本部門(mén)創(chuàng )建任務(wù)，進(jìn)一步細化責任分工，量化工作目標，確保任務(wù)到人、責任到人，堅決杜絕“上熱下冷”現象。在此強調，誰(shuí)的責任誰(shuí)承擔，完成不好、出了問(wèn)題，縣委就打誰(shuí)的板子。

二要協(xié)調聯(lián)動(dòng)，形成齊抓共管強大合力。全國文明城創(chuàng )建工作是一項復雜的系統性工程，涉及內容點(diǎn)多面廣，需要各部門(mén)通力配合、協(xié)調聯(lián)動(dòng)，切實(shí)把工作做實(shí)、做到位，真正擰成一股繩、合成一股勁。創(chuàng )城辦要發(fā)揮牽頭抓總作用，強化督導調度，每日匯總、通報工作進(jìn)展；對職責交叉、共建共管的工作，及時(shí)界定責任，做到權責清晰、不留死角。各成員單位既要各負其責，又要密切配合，絕不能推諉扯皮，更不能搞形式主義?？h人大、政協(xié)和工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、老干部局等部門(mén)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，動(dòng)員社會(huì )各界人士踴躍建言獻策，積極貢獻力量，加快形成聯(lián)創(chuàng )共建的強大合力。

三要真督嚴考，倒逼任務(wù)落地見(jiàn)效。從上周日開(kāi)始，縣委、縣督查室和縣紀委監委對創(chuàng )城工作進(jìn)行了實(shí)地督導。工作中，必須堅持真督實(shí)導、深督嚴導，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、督促整改，嚴肅查處不擔當不作為問(wèn)題，以此倒逼責任落實(shí)?？h委組織部、縣紀委監委要加大跟蹤考核力度，把創(chuàng )城工作完成情況作為單位年終考核和評先評優(yōu)的重要依據，實(shí)行嚴格獎懲。對推進(jìn)有力、成效顯著(zhù)的表彰獎勵，對涌現出的先進(jìn)典型要提拔重用，對重視不夠、措施不力、工作滯后影響創(chuàng )建進(jìn)展和成效的，無(wú)論涉及到哪個(gè)單位、哪個(gè)人，都要按縣文明縣城常態(tài)創(chuàng )建考核問(wèn)責辦法，嚴肅追責問(wèn)責，絕不姑息遷就，在全縣營(yíng)造能者上、庸者下的良好導向和風(fēng)氣。

同志們，創(chuàng )建全國文明城是一項極其重要的工作，關(guān)乎民生福祉，關(guān)系××形象。我們要把心思向創(chuàng )建聚焦、把精力向創(chuàng )建集中、把力量向創(chuàng )建傾斜，以志在必得的勇氣、爭分奪秒的干勁，實(shí)干擔當、齊心備戰、集中攻堅，全力推動(dòng)創(chuàng )建工作扎實(shí)開(kāi)展、持續推進(jìn)，以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝建黨100周年，向省市委和全縣百姓交上一份滿(mǎn)意的答卷！

法治政府建設示范創(chuàng )建動(dòng)員會(huì )講話(huà)范文

動(dòng)員會(huì )是指發(fā)動(dòng)參會(huì )人員參與某項活動(dòng)的會(huì )議，其目的在于鼓勵或者動(dòng)員大家以便更好的完成任務(wù)。以下是小編整理的法治政府建設示范創(chuàng )建動(dòng)員會(huì )講話(huà)范文(通用3篇)，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

要做到工作上更加敬業(yè)，盡職盡責，恪盡職守，完成組織交給的各項工作任務(wù)。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編為您推薦關(guān)于xx市法治政府建設工作情況的報告。

2021年，*市堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設，為加快建設“五個(gè)*”提供有力法治保障?，F將有關(guān)情況報告如下：

一是加強黨的領(lǐng)導。市委高度重視法治政府建設，市委常委會(huì )專(zhuān)題聽(tīng)取市政府、市中院、市檢察院工作情況匯報，支持本級人大、政協(xié)、法院、檢察院對政府依法行政工作加強監督。市委理論學(xué)習中心組舉辦講座專(zhuān)題學(xué)習研討習近平法治思想。召開(kāi)依法治市委員會(huì )，聽(tīng)取法治政府工作報告，解決工作推進(jìn)中的重大事項、重要問(wèn)題。二是高位推進(jìn)法治政府建設。召開(kāi)全市法治政府建設工作會(huì )議，明確全市法治政府建設年度目標和任務(wù)。召開(kāi)“三聯(lián)三解”助法治聯(lián)席會(huì )議，研究法治政府建設中的疑點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。將法治政府建設列入市政府目標管理績(jì)效考核，與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展同部署、同督促、同獎懲。積極開(kāi)展國家級法治政府建設示范創(chuàng )建活動(dòng)，《*市依法創(chuàng )新房企破產(chǎn)和解模式》入選2021年全國法治政府示范創(chuàng )建單項候選項目。三是壓緊壓實(shí)法治政府建設責任。出臺《黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容工作方案》，開(kāi)展年度述法工作。市級領(lǐng)導帶隊對一縣三區及12家市直重點(diǎn)執法單位開(kāi)展第一責任人職責落實(shí)情況督察，確保職責任務(wù)落地見(jiàn)效。制定《關(guān)于深入學(xué)習宣傳貫徹習近平法治思想工作方案》，推動(dòng)各級領(lǐng)導干部帶頭學(xué)習、模范踐行。

一是健全權責清單制度。出臺《關(guān)于開(kāi)展全市權責清單及公共服務(wù)清單行政權力中介服務(wù)清單年度集中調整工作的通知》，動(dòng)態(tài)公布市級權責清單、公共服務(wù)清單和行政權力中介服務(wù)清單2021年版本。二是深化放管服改革。全面推行證明事項告知承諾制，公布《*市2021年度市直單位證明事項告知承諾制目錄清單》，打通政策落地“最后一公里”。率先推出“歇業(yè)制”工作規范，更好保護市場(chǎng)主體；推行“營(yíng)業(yè)執照+食品生產(chǎn)許可證”同步注銷(xiāo)制度，將注銷(xiāo)登記公告時(shí)間由45天壓縮至20天。三是加強事中事后監管。全市各部門(mén)完成事中事后綜合監管隨機抽查5*次，檢查企業(yè)4705戶(hù)次。強化企業(yè)信用風(fēng)險差異化監管，提高企業(yè)監管智能化水平。四是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。建立領(lǐng)導聯(lián)系企業(yè)工作機制，市委、市政府主要負責同志常態(tài)化參加企業(yè)家沙龍活動(dòng)6場(chǎng)，收集問(wèn)題建議72條。研究制定營(yíng)商環(huán)境提升舉措117條，創(chuàng )新開(kāi)展招投標代理五星級管理，工程項目流標率下降至0.67%。全市四級“全程網(wǎng)辦”事項達44574項，網(wǎng)辦率達99.83%。開(kāi)展“送法進(jìn)萬(wàn)企”和“法治體檢”活動(dòng)，為企業(yè)撰寫(xiě)法治體檢報告，梳理法律風(fēng)險點(diǎn)，提出預防風(fēng)險、解決糾紛的意見(jiàn)建議1593條。

一是完善立法工作機制。統籌安排地方性法規規章工作，增強政府立法與人大立法的協(xié)同性。出臺《關(guān)于加強行政立法工作的實(shí)施意見(jiàn)》，加強基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設，充分聽(tīng)取基層群眾意見(jiàn)建議，全市立法草案公開(kāi)征求意見(jiàn)率達100%。二是加強重點(diǎn)領(lǐng)域立法。圍繞民生和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展熱點(diǎn)問(wèn)題，出臺《*市非機動(dòng)車(chē)管理條例》《*市建筑裝飾裝修條例》，起草《*市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例（草案）》《*市居家養老服務(wù)條例（草案）》《*市揚塵污染防治管理辦法》等法規規章，開(kāi)展《*市市政設施管理辦法》《*市物業(yè)管理辦法》立法調研，推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )更高質(zhì)量發(fā)展。三是加大文件審查力度。出臺《關(guān)于貫徹落實(shí)〈關(guān)于進(jìn)一步加強合法性審查工作的意見(jiàn)〉的通知》，梳理印制《合法性審查、備案工作制度匯編》，提高規范性文件審查質(zhì)效。全年向省政府備案規范性文件33件，按期報備率、準確率達100%。四是開(kāi)展政府規章、規范性文件清理。全面清理地方性法規政府規章和行政規范性文件，廢止《*市燃放煙花爆竹管理辦法》，修改《*市生活垃圾管理辦法（試行）》，廢止規范性文件529件。

一是嚴格規范重大行政決策程序。根據決策內容，邀請部門(mén)負責同志、公眾代表、法律顧問(wèn)等列席政府常務(wù)會(huì )議，重大決策事項集體討論率達100%。二是加強重大行政決策合法性審查。制定并公示年度市政府重大行政決策事項目錄清單，明確重大行政決策范圍。聚焦“五群十鏈”等重點(diǎn)工作，對市政府重大決策事項進(jìn)行合法性審查*件，做到應審盡審。三是充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用。加大法律顧問(wèn)參與市政府常務(wù)會(huì )議題審查力度，全年提供法律方面的意見(jiàn)建議*余條，為參會(huì )領(lǐng)導解讀相關(guān)法律法規依據；參與市領(lǐng)導處置各類(lèi)涉法事務(wù)*次；審查修改各類(lèi)政府合同、協(xié)議及其他法律文書(shū)*件。

同志們:。

文明是一個(gè)城市的靈魂,全國文明城市是一個(gè)城市最靚麗的名片,是城市綜合實(shí)力的標志和無(wú)形資產(chǎn),是一座城市最具競爭力的“金字招牌”。為成功創(chuàng )建全國文明城市,全市人民付出了x年的艱辛努力,廣大黨員干部?jì)A注了大量心血汗水。自201x年獲批全國文明城市以來(lái),我市持續開(kāi)展文明城市常態(tài)化創(chuàng )建活動(dòng),推進(jìn)“創(chuàng )建文明城市”向“建設城市文明”整體提升,并在201x年、201x年全國文明城市測評中,分別取得全省第x名和第x名的較好成績(jì),為我市成功蟬聯(lián)全國文明城市打下了堅實(shí)基礎。特別是,今年面對突如其來(lái)的新冠肺炎疫情,在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下,全市各級文明單位、文明村鎮、文明社區率先垂范、積極行動(dòng),充分發(fā)揮精神文明建設群眾性?xún)?yōu)勢、文明創(chuàng )建體制機制優(yōu)勢,依法、科學(xué)、有序參與疫情防控志愿服務(wù),為打贏(yíng)疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰做出了積極貢獻。x名援鄂醫護隊員迅速集結,千里馳援抗疫前線(xiàn);x萬(wàn)余名機關(guān)干部下沉居民樓院、卡口要道等防控一線(xiàn),涌現出一批抗擊疫情的先進(jìn)典型;一大批企業(yè)慷慨解囊,為全市抗疫斗爭貢獻力量。全市x萬(wàn)人民守望相助、同舟共濟、共渡難關(guān),在這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰場(chǎng)上形成的抗疫精神,不斷豐富我市文明城市創(chuàng )建的新內涵,為今年文明城市創(chuàng )建工作注入了強大正能量。

創(chuàng )建不易,鞏固提升更難。在堅定信心、肯定成績(jì)的同時(shí),我們也要清醒看到當前面臨的嚴峻形勢和挑戰。從測評權重看,今年是全國文明城市屆內三年測評周期的最后一年,按照國家文明委測評體系規定,前年、去年和今年的測評結果分別按x%、x%、x%比例計入評選總分。今年的測評結果至關(guān)重要,直接決定復查的成敗。從競爭態(tài)勢看,今年全省x個(gè)在屆全國文明城市和x個(gè)申報城市一起進(jìn)行總體測評,我們既要與在屆文明城市競爭,又要與新申報城市較量,其中鄭州是省會(huì )城市,各方面資源和條件處于優(yōu)勢地位;x均是老牌文明城市,創(chuàng )建基礎扎實(shí),迎接復查經(jīng)驗豐富;x市與我市同為第五屆全國文明城市,創(chuàng )建力度不斷加大,創(chuàng )建成果不斷鞏固,城市建設管理水平和市民文明素質(zhì)明顯提升;x等新創(chuàng )建城市也全力以赴、奇招迭出、志在必得。從我市現狀看,存在的問(wèn)題和短板依然突出,如我市城市管理體制機制仍未完全理順,市容環(huán)境秩序、城市精細化管理時(shí)緊時(shí)松、效果時(shí)好時(shí)壞;社區陣地、農貿市場(chǎng)、老舊小區、城鄉接合部等重點(diǎn)創(chuàng )建部位的管理水平仍有很大提升空間。

全市各級各部門(mén)要認清形勢、周密安排、迅速行動(dòng),大力弘揚斗爭精神、抗疫精神,用抗疫成果推動(dòng)文明創(chuàng )建,以堅定的信心、堅強的決心,凝神聚力,確保決戰決勝。

文明城市創(chuàng )建是有道可遵、有章可循的,只要我們找準發(fā)力點(diǎn)、補上薄弱點(diǎn)、消除空白點(diǎn),創(chuàng )建工作就會(huì )事半功倍。各級各部門(mén)要堅持問(wèn)題導向、目標導向、結果導向,其一是要將達不到測評體系標準的作為重點(diǎn),補短板、強弱項,確保問(wèn)題整改到位;其二是要在提高標準上精益求精,少失分,爭取得滿(mǎn)分,確保得高分;其三是要打造亮點(diǎn),營(yíng)造特色,爭取加分。

(一)打造精品點(diǎn)位。測評點(diǎn)位是文明城市復查測評的重中之重,直接關(guān)系測評工作的成敗。由于今年新的標準還未下發(fā),各級各部門(mén)要參照去年《全國文明城市測評體系》和《全國未成年人思想道德建設工作測評體系》的具體要求,并結合今天會(huì )上下發(fā)的工作安排,提前著(zhù)手、逐一摸排,做好今年擬上報點(diǎn)位的篩選、貫標、對標、達標、驗標工作,于x月底前做好點(diǎn)位收集上報工作。同時(shí),要在擬上報點(diǎn)位自身達標的基礎上,按照“點(diǎn)線(xiàn)面一體化、上中下一眼凈”“外優(yōu)形象、內增涵養、內外兼修、形神俱佳”的要求,加強點(diǎn)位周邊綜合環(huán)境的整治提升,力爭打造成為在全省、全國有比較優(yōu)勢的精品點(diǎn)位。

(二)加快補齊短板。根據近兩年測評結果,我市在市容市貌、公共秩序、無(wú)主庭院等方面均存在失分項,已成為我市創(chuàng )建工作的突出短板,我們要堅持把“城市四治”作為文明城市建設的基礎工作,著(zhù)力破解突出短板和薄弱環(huán)節。一是加強市容市貌整治。要著(zhù)力完善長(cháng)效管理體制,不斷提升市民文明素質(zhì),從源頭上推動(dòng)市容市貌持續改善。要結合此次疫情防控暴露出的社區管理問(wèn)題,按照“社區建設集約化、物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)化、居民管理組織化”的原則,加強對全市老舊小區、無(wú)主庭院的管理,同時(shí)繼續開(kāi)展以全域凈化、廊道綠化、街區美化、道路硬化、夜間亮化等五大行動(dòng)為主要內容的城鄉環(huán)境整治攻堅,綜合采用督查、考評、獎懲等方式,確保城市環(huán)境問(wèn)題動(dòng)態(tài)處置、環(huán)境管理動(dòng)態(tài)達標。二是優(yōu)化提升交通秩序。集中治理人機混行、車(chē)輛逆行、隨意調頭、占壓盲道、闖紅燈、跨越欄桿、亂停亂放等交通亂象;狠抓公交車(chē)、出租車(chē)、共享單車(chē)等行業(yè)管理,抓好汽車(chē)站、火車(chē)站、高鐵東站等區域整治,依法查處非法營(yíng)運現象;同時(shí)深化志愿服務(wù),積極倡導市民文明出行。三是強化公共秩序整治。要嚴格落實(shí)“街長(cháng)制”“路長(cháng)制”“河長(cháng)制”“湖長(cháng)制”“網(wǎng)格制”要求,加強對主次干道、城鄉接合部、交通沿線(xiàn)的保潔力度,加大對占道經(jīng)營(yíng)、亂設攤點(diǎn)、露天燒烤的治理力度,其中對于審批設立的便民攤點(diǎn),要限定經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)區域和經(jīng)營(yíng)時(shí)間,做到攤撤地凈。要堅決拆除測評點(diǎn)位周邊的違法建筑。同時(shí)要充分借助華為鯤鵬生態(tài)鏈、中電科22所等先進(jìn)技術(shù),加快“智慧城市”建設,助力文明城市創(chuàng )建。四要持續改善窗口服務(wù)。要深入貫徹全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境會(huì )議精神,持續推進(jìn)“放管服”改革,注重“保姆式”服務(wù),清理“老爺式”審批,加快行政審批流程再造、全程監控、紅燈報警、密切協(xié)同、明責問(wèn)責,努力實(shí)現我市在全省審批事項最少、審批時(shí)間最短、審批服務(wù)最優(yōu);要加強車(chē)站、醫院、金融、水務(wù)、供熱等“窗口”單位規范化管理,對照測評體系,迅速查漏補缺,提升服務(wù)質(zhì)量,展示良好形象。

(三)深化創(chuàng )建活動(dòng)。全國文明城市創(chuàng )建的主體是人,核心在人,創(chuàng )建活動(dòng)的本質(zhì)是提升市民的文明素養。要堅持以市民為主體,充分發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與,真正讓群眾在文明城市創(chuàng )建中當主人、唱“主角”。要加強市民教育,引導廣大市民文明出行、文明排隊、文明購物、文明工作、文明生活、鄰里守望、友愛(ài)互助,一舉一動(dòng)、一言一行都要閃耀著(zhù)真善美的榮光,充分展現xx市民文明優(yōu)雅的良好素養。要厚植群眾基礎,提高市民素質(zhì),大力開(kāi)展爭當文明市民活動(dòng),深入開(kāi)展文明單位創(chuàng )建,真正讓文明成為大多數人的價(jià)值追求和自覺(jué)行動(dòng)。

(四)規范資料報送。文明城市測評資料報送分值占測評總分值的x%,是測評的重要內容。各責任單位要迅速開(kāi)展行動(dòng),下足繡花功夫,按照“全、信、達、美、特”的要求,做好測評資料的收集、整理、提升、報送工作,嚴格按照時(shí)間節點(diǎn)上報,堅決杜絕臨時(shí)造假、編造抄襲,力求資料提交不失分,得高分。市創(chuàng )文指揮部要全面梳理創(chuàng )建活動(dòng)開(kāi)展情況,對于未及時(shí)開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)的單位要加強督促指導,同時(shí)做好資料的搜集、整理和留存工作;要加大對各單位資料報送工作的指導力度,特別是要對直接參與資料整理的具體人員開(kāi)展專(zhuān)題培訓,確保理解精神、掌握標準、達到要求、精準無(wú)誤。

(五)營(yíng)造濃厚氛圍。各責任單位要全面排查職責范圍內公益廣告設置情況,及時(shí)更換已經(jīng)陳舊破損的公益廣告,堅決杜絕條幅等臨時(shí)性軟體廣告,在重要測評點(diǎn)位周邊高標準增設公益廣告,確保達到“駐足可觀(guān)、抬眼可見(jiàn)”的測評要求。要大力宣傳文明城市創(chuàng )建應知應會(huì )知識、文明禮儀知識、行業(yè)規范、市民公約等,推動(dòng)創(chuàng )建工作家喻戶(hù)曉、深入人心。新聞媒體要全面了解和關(guān)注創(chuàng )建動(dòng)態(tài),挖掘創(chuàng )建工作中的典型素材,加強正面引導,營(yíng)造濃厚氛圍。

(六)推進(jìn)高質(zhì)量創(chuàng )建。文明城市創(chuàng )建是集經(jīng)濟發(fā)展、城市管理、環(huán)境建設、社會(huì )治理、公共服務(wù)、市民素質(zhì)于一體的基礎性、綜合性工作,做好文明城市創(chuàng )建是我們統籌發(fā)展全局、實(shí)現“一舉應多變、一招求多效”的有效手段。我們要把文明城市創(chuàng )建與百城建設提質(zhì)、城鄉環(huán)境整治、生態(tài)環(huán)境保護、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化等工作結合起來(lái),系統集成創(chuàng )建標準、整治效果和成果鞏固,努力實(shí)現文明創(chuàng )建工作由集中式創(chuàng )建為主向常態(tài)化創(chuàng )建為主轉變,由環(huán)境治理為主向精神價(jià)值提升為主轉變,由行為約束為主向道德自覺(jué)為主轉變,由單項突破為主向系統集成為主轉變,由市區創(chuàng )建為主向全域創(chuàng )建為主轉變。

(一)加強領(lǐng)導。市創(chuàng )文指揮部要切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用,加強對整體創(chuàng )建工作的謀劃、協(xié)調、組織和調度,建立健全日檢查、周通報、月總結和定期例會(huì )制度,完善問(wèn)題及時(shí)發(fā)現機制、問(wèn)題動(dòng)態(tài)解決機制、環(huán)境動(dòng)態(tài)達標機制和適時(shí)獎懲激勵機制;要做好與中央、省文明辦的對接溝通工作,爭取更多支持。各市轄區要參照市指揮部的規格和內部架構,建立健全區創(chuàng )文指揮部;市直各部門(mén)也要成立創(chuàng )文工作專(zhuān)班,加強對全行業(yè)、全系統創(chuàng )建工作的統籌指導,為迎接國家復查做好準備。

(二)壓實(shí)責任。市級領(lǐng)導要結合各自分管工作,帶隊督導,深入現場(chǎng),及時(shí)協(xié)調解決存在的問(wèn)題。各區要將文明城市復查作為“一把手”工程,主要負責同志要自覺(jué)承擔起第一責任人職責,履行好屬地管理責任,切實(shí)做到掛帥出征、掛牌督辦、掛圖作戰。市直各有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)配合,不間斷開(kāi)展行業(yè)創(chuàng )建指導活動(dòng),全面落實(shí)各項要求。

(三)強化督導。市創(chuàng )文指揮部要分區域、分行業(yè)、分類(lèi)別開(kāi)展督導檢查,實(shí)施流動(dòng)黃旗警告制度,每周至少組織一次由市級領(lǐng)導參加的暗訪(fǎng)督導活動(dòng),真奔問(wèn)題點(diǎn)位,現場(chǎng)解決問(wèn)題。各行業(yè)牽頭部門(mén)要加強行業(yè)檢查,及時(shí)督促責任單位整改問(wèn)題,提升標準,全面提高創(chuàng )建水平。對督導問(wèn)題整改不到位,或者在測評中丟分失分、影響大局的,要堅決追究相關(guān)責任單位和責任人的責任,同時(shí)在文明單位申報和考核中實(shí)施一票否決。

同志們,復查工作已經(jīng)到了決戰決勝的關(guān)鍵時(shí)刻。各級各部門(mén)要迅速進(jìn)入實(shí)戰狀態(tài),全力做好各項工作,以成功蟬聯(lián)全國文明城市為抓手,全面提升各項工作水平,為我市整體工作進(jìn)入全省第一方陣做出新的更大貢獻。

一是完善工作機制。要完善定期調度的機制。各鎮鄉各部門(mén)每季度要至少召開(kāi)一次法治政府建設工作調度會(huì )，縣司法局要代表法治政府建設領(lǐng)導小組對新提拔的政府部門(mén)干部和鎮鄉人民政府干部開(kāi)展法律談話(huà)，要按季度牽頭做好對全縣法治政府建設的調度工作，重點(diǎn)調度法治政府建設工作推進(jìn)情況、任務(wù)落實(shí)情況以及存在的突出問(wèn)題，并提出有針對性、可操作性的解決措施和方法，確保法治政府建設落地見(jiàn)效。要完善定期督導的機制?？h司法局和縣督考辦要充分用好督導“指揮棒”作用，對各鎮鄉各部門(mén)法治政府建設工作落實(shí)情況開(kāi)展定期督導、定期檢查、定期通報。要完善考核獎懲的機制。要將法治政府建設納入各鎮鄉和各部門(mén)領(lǐng)導干部政績(jì)考核體系，綜合運用督辦、問(wèn)責、激勵等手段，進(jìn)一步細化獎懲措施，形成有效的約束和監督機制，對不認真履行法治政府建設領(lǐng)導責任的，本區域本部門(mén)發(fā)生重大違法行政案件的，造成嚴重社會(huì )影響的，都要嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。

二是營(yíng)造法治環(huán)境。要強化法治宣傳。各分管領(lǐng)導要堅持“誰(shuí)主管，誰(shuí)普法”的原則，各鎮鄉各部門(mén)要充分運用多種宣傳媒介，深入開(kāi)展法治宣傳教育，引導群眾樹(shù)立法治思維、學(xué)會(huì )運用法律武器、主動(dòng)維護自身權益，全力營(yíng)造一個(gè)全民“學(xué)法、懂法、信法、用法、敬法、守法”的良好法治環(huán)境。要形成法治共識。部門(mén)、鎮鄉要建立領(lǐng)導班子定期學(xué)法制度，每年至少舉辦兩期法治專(zhuān)題講座，強化行政執法人員培訓，加大普法工作力度，全力形成全社會(huì )人人懂法、人人信法、人人守法的法治共識。要深化政務(wù)公開(kāi)。要常態(tài)化對財政預決算、行政審批、“三公”經(jīng)費、重大建設項目等進(jìn)行信息公開(kāi)，各行政機關(guān)生效的行政許可、行政征收、行政強制、行政處罰等行政執法文書(shū)要逐步實(shí)行網(wǎng)上公開(kāi)，讓權力在陽(yáng)光下運行，全面接受人民群眾和社會(huì )各界的監督。

三是壓實(shí)法治責任。要壓實(shí)主體責任。各鎮鄉各部門(mén)要切實(shí)履行主體責任，把法治政府建設與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎懲，全面把握中央、省、市、縣關(guān)于法治政府建設各項要求，按照“政府統一領(lǐng)導、部門(mén)鎮鄉各司其責、社會(huì )廣泛參與”的機制，對標對表《x縣2020年法治政府建設工作要點(diǎn)》工作目標任務(wù)，全力抓好落實(shí)。要壓實(shí)“第一責任人”責任。各鎮鄉各部門(mén)“一把手”是法治政府建設的“第一責任人”，不能當甩手掌柜，不能搞花架子，不能做表面文章，不能一年開(kāi)一兩次會(huì )、講一兩次話(huà)了事，必須把法治政府建設扛在肩上、抓在手上、落在行動(dòng)上，做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重要任務(wù)親自督辦。各鎮鄉各部門(mén)要把各自的“權力清單、責任清單、紅線(xiàn)清單”報縣司法局嚴格把關(guān)，形成長(cháng)效機制。要壓實(shí)執法普法責任。要嚴格按照“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制，結合本單位工作實(shí)際，進(jìn)一步明確執法、普法責任清單，建立健全“以案釋法庫”，形成行政執法部門(mén)和司法部門(mén)分工負責、齊抓共管的法治宣傳教育體系，實(shí)現法治宣傳和執法司法的良性互動(dòng)。

同志們，學(xué)法知法才能以法育人，用法維法才能依法治縣。抓好法治政府建設，責任重大，任務(wù)艱巨，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，時(shí)刻保持昂揚向上的精神狀態(tài)，把精力聚焦到工作上、聚焦到任務(wù)上，確保法治政府建設的各項決策部署、目標任務(wù)落到實(shí)處，做讓黨和政府放心、讓群眾滿(mǎn)意的執法普法者，為決勝全面建成小康社會(huì )、推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供最堅強的保障!

法治政府建設示范創(chuàng )建講話(huà)

?同志們：

今天我們在這里召開(kāi)大會(huì )，主要任務(wù)是傳達貫徹全省精神文明建設表彰暨文明創(chuàng )建推進(jìn)會(huì )議精神，總結20xx年全國文明城市創(chuàng )建工作，動(dòng)員全市在新的起點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)全國文明城市創(chuàng )建，力爭經(jīng)過(guò)三年實(shí)干苦干，誓奪第六屆全國文明城市。

剛才，新功同志解讀了創(chuàng )建全國文明城市三年行動(dòng)計劃，這個(gè)計劃是經(jīng)市委常委會(huì )研究制定的，各地各部門(mén)要認真組織學(xué)習，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。四個(gè)重點(diǎn)涉創(chuàng )單位作了表態(tài)發(fā)言，思路很清晰，措施很具體，講得都很好。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

近年來(lái)，我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持“創(chuàng )建為民、創(chuàng )建靠民、創(chuàng )建惠民”，把精神文明建設納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局、融入鄂州各項事業(yè)當中，以創(chuàng )建促發(fā)展、增活力、強管理、提形象、惠民生，使城市變得“凈起來(lái)、亮起來(lái)、綠起來(lái)、美起來(lái)、文明起來(lái)”，促進(jìn)了文明創(chuàng )建與經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )和生態(tài)文明建設協(xié)調發(fā)展，全國文明城市創(chuàng )建工作邁出了歷史性步伐。在全國精神文明建設表彰大會(huì )上，我市有3個(gè)單位被授予全國文明單位，東溝鎮茅圻村被評為全國文明村，市實(shí)驗小學(xué)被評為第一屆全國文明校園。在全省精神文明建設表彰暨文明創(chuàng )建推進(jìn)會(huì )上，我市第七次蟬聯(lián)湖北省文明城市，3個(gè)鄉鎮、12個(gè)村（社區）、75個(gè)單位、8所學(xué)校、2個(gè)家庭分獲省級文明鄉鎮、文明村（社區）、文明單位、文明校園、文明家庭榮譽(yù)稱(chēng)號。特別是20xx年我們開(kāi)展了全國文明城市沖刺，文明城市創(chuàng )建邁上了新的臺階?？偨Y20xx年文明城市創(chuàng )建工作，突出的成效主要體現在：

（一）城市品質(zhì)顯著(zhù)提升。我們堅持“五城”同創(chuàng )，成功創(chuàng )建國家園林城市、國家衛生城市、旅游標準化示范城市、全國綠化模范城市等，通過(guò)以上城市創(chuàng )建活動(dòng)，極大提升了鄂州城市品質(zhì)。投資437億元加強基礎設施建設，實(shí)施雨污分流改造和地下綜合管廊建設工程，建成了鳳凰大橋等一批重大交通工程，完成了桔園、濱江公園、吳都中央生態(tài)廊道一期、小鷹山游園、西山公園等重大園林綠化項目建設。這些城市基礎設施工程建設，極大提升了鄂州城市品位，完善了城市功能，提升了城市形象。

（二）市民獲得感顯著(zhù)增強。將文明城市創(chuàng )建與改善民生結合起來(lái)，集中整治553個(gè)老舊小區，拆除違建亭棚722個(gè)，新裝社區路燈1100盞，清除衛生死角，去除“牛皮癬”，疏通下水道，市民人居環(huán)境極大改善。在交通主干道實(shí)施護欄工程，實(shí)行斑馬線(xiàn)車(chē)讓人，交通秩序明顯好轉。農村垃圾綜合治理成效顯著(zhù)，改造旱廁3752所，推進(jìn)21個(gè)“美麗鄉村”試點(diǎn)建設。大力開(kāi)展“霹靂行動(dòng)”，創(chuàng )新和加強社會(huì )綜合治理，人民群眾獲得感、幸福感、安全感和滿(mǎn)意度顯著(zhù)提升，在去年第三方測評問(wèn)卷調查中，市民對創(chuàng )建文明城市的支持率達到97.07%。

（三）市民素質(zhì)顯著(zhù)提高。從基本素養、基本行為、基本規范抓起，大力培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，加強“四德”建設，制定《鄂州市民文明行為促進(jìn)條例》，編印《鄂州市民文明手冊》，推出“鄂州文明20條”，建設道德講堂、市民學(xué)校和志愿服務(wù)站點(diǎn)，一方面通過(guò)加強教育引導，另一方面通過(guò)發(fā)動(dòng)市民廣泛參與，市民文明素質(zhì)得到顯著(zhù)提高。去年中央文明辦測評組問(wèn)卷調查期間，廣大群眾積極配合，熱情接待，體現出市民強烈的主人翁意識和城市榮譽(yù)感、良好的文明素養和精神風(fēng)貌?？梢哉f(shuō)，創(chuàng )建讓廣大市民對城市的歸屬感越加強烈，對這座城市更加熱愛(ài)，市民的文明素質(zhì)得到充分展示。

（四）干群拼搏精神充分展示。在去年創(chuàng )建全國文明城市沖刺期間，機關(guān)干部深入社區，走村入戶(hù)搞宣傳，擼起袖子大掃除，廣大市民主動(dòng)請纓、爭做志愿者，冒酷暑、做勸導，無(wú)私奉獻、熱情參與。全市上下干群同心，通力協(xié)作，迎難而上，奏響了一曲氣勢恢宏的創(chuàng )建大合唱。充分展示了鄂州干部群眾同心同德、同行同向的團結精神，奮發(fā)圖強、奮勇?tīng)幭鹊倪M(jìn)取精神，敢于擔當、敢于創(chuàng )新的拼搏精神。

我們既要看到鄂州文明城市創(chuàng )建所取得的成績(jì)，但更要看到我們工作中存在的短板，并堅持問(wèn)題導向，進(jìn)一步明確下一步創(chuàng )新工作重點(diǎn)?？偨Y前期創(chuàng )建工作，主要還存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：一是城市基本功能和基礎設施存在短板。專(zhuān)業(yè)性的文化設施建設滯后，美術(shù)館、科技館、體育館等場(chǎng)館還不達標。農貿市場(chǎng)、公共停車(chē)場(chǎng)、商業(yè)街等生活配套設施建設滯后，還需加緊建設或提檔升級。二是城市治理能力和治理水平有待改進(jìn)。常態(tài)管理不精細。體制機制不順暢，部門(mén)職能權限交叉，管轄界限不清晰。與城市建設發(fā)展和文明建設相配套的規章制度、管理辦法等不健全，現有的規章不能?chē)栏駡绦?。三是市民文明素質(zhì)和道德水準尚需提升。一方面，部分市民生活習慣和文明意識亟待培養，教育引導群眾的辦法不多、能力不強，志愿服務(wù)、市民學(xué)校、道德講堂等活動(dòng)缺少支持和保障。另一方面，越來(lái)越多的農民進(jìn)城居住創(chuàng )業(yè)，引導他們樹(shù)立全新的文明生活理念還需一個(gè)過(guò)程。四是常態(tài)長(cháng)效的創(chuàng )建機制尚未形成。年度創(chuàng )建工作用力不均，缺乏持之以恒的韌勁，存在著(zhù)驗收年抓得緊，前兩年抓得松的現象。加分指標不多，一些國家級榮譽(yù)稱(chēng)號的爭創(chuàng )工作還有待進(jìn)一步加強。

我們創(chuàng )建全國文明城市并不僅僅是為了贏(yíng)得一塊牌子，鄂州當前邁入了一個(gè)全新的發(fā)展階段，要實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，建設社會(huì )主義現代化國際航空大都市的宏偉目標需要創(chuàng )建全國文明城市，我們要有歷史責任感，要有時(shí)代擔當，全力爭創(chuàng )全國文明城市。雖然20xx年我們沒(méi)有實(shí)現創(chuàng )建全國文明城市目標，但不能灰心，不能氣餒。從去年創(chuàng )建成功的30個(gè)地級文明城市來(lái)看，基本上都是經(jīng)過(guò)了久久為功、多輪創(chuàng )建才成功奪牌。城市文明非一朝一夕之功，是一個(gè)不斷改進(jìn)提高的過(guò)程，我們要充分認識到過(guò)去創(chuàng )建工作所取得的成就，充分認識到目前所處的方位和優(yōu)勢，特別是20xx年，全市上下團結拼搏，克難攻堅，我市文明城市測評成績(jì)在全國排名36位，排在襄陽(yáng)、十堰之前?？梢哉f(shuō)，我們比歷史上任何時(shí)候更接近于實(shí)現全國文明城市創(chuàng )建目標。

在省十三屆人大一次會(huì )議上，曉東省長(cháng)所作的政府工作報告，在20xx年工作安排中多次提及鄂州：一是“加快湖北國際物流核心樞紐建設”；二是“支持鄂州建設中部電商基地”；三是“推動(dòng)武鄂黃黃等相鄰城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展”；四是“統籌重大基礎設施與生產(chǎn)力布局，加快建設重點(diǎn)臨空臨港經(jīng)濟區，推動(dòng)產(chǎn)城融合”；五是“支持環(huán)梁子湖區域建設湖泊治理國家示范區”。會(huì )議期間，曉東省長(cháng)參加鄂州代表團審議時(shí)，對鄂州各項工作給予了充分肯定，指出鄂州干事創(chuàng )業(yè)有勁頭，轉型升級有勢頭，改革探索有看頭，生態(tài)環(huán)保帶了頭。對鄂州下階段的工作提出了“一個(gè)統領(lǐng)、四個(gè)更大突破”，即堅持用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟思想為統領(lǐng)，在武鄂同城上有更大突破，在轉型發(fā)展上有更大突破，在綠色發(fā)展上有更大突破，在鄉村振興上有更大突破。在省政府第一次全體（擴大）會(huì )上，曉東省長(cháng)提出，要堅決答好新時(shí)代政治卷、新時(shí)代發(fā)展卷、新時(shí)代改革卷、新時(shí)代民生卷、新時(shí)代作風(fēng)卷“五張卷”。曉東省長(cháng)對鄂州提出的“一個(gè)統領(lǐng)、四個(gè)更大突破”和對全省提出答好“五張卷”的要求，為我市今后一段時(shí)期工作指明了方向和目標，也是我市全國文明城市創(chuàng )建的基本遵循。從新一輪全國文明城市創(chuàng )建形勢看，省內包括鄂州有6個(gè)城市獲得文明城市提名，比上一屆增加了2個(gè)。全國其他省份也將新推薦一批先進(jìn)城市參與第六屆全國文明城市競爭。我市要在新一輪創(chuàng )建周期中成功奪牌，不僅要繼續鞏固擴大省內領(lǐng)先優(yōu)勢，還要瞄準全國前列目標，在全國排名爭先進(jìn)位。剛才，新功同志對今后三年具體目標和主要工作作了安排，年度目標很明確，各項任務(wù)很具體。這里，我再強調幾項重點(diǎn)工作：

（一）在對標精準創(chuàng )建上下功夫。堅持對標找差距，特別是針對失分項，要認真分析原因，逐個(gè)制定措施。一要對標建設標準，配套完善城市功能設施。對標現代公共文化服務(wù)體系標準，分年度實(shí)施科技館、群藝館、美術(shù)館、青少年宮建設。對標道路設施標準，規劃建設海綿城市和地下綜合管廊，優(yōu)化街區路網(wǎng)結構。對標無(wú)障礙設施標準，在居住區、公共建筑、城市主次干道及公廁配套設置無(wú)障礙設施。對標消防設施標準，建設補齊老舊小區消防安全設施。對標照明設施標準，補裝和維護背街小巷和居民樓道照明設施，實(shí)現主干道和街巷道路裝燈率達100%。對標交通設施標準，配置完善行人過(guò)街、人車(chē)分離和停車(chē)場(chǎng)等交通設施。二要對標環(huán)境標準，建設宜居美麗城市。推進(jìn)大氣污染防治行動(dòng)計劃，改善城市空氣質(zhì)量，提升空氣優(yōu)良天數。加強水環(huán)境保護，消除建成區內河港、湖泊黑臭水體和白色垃圾。開(kāi)展城鄉清潔行動(dòng)，抓好國省干道、河道沿線(xiàn)和城鄉結合部等部位環(huán)境集中治理。主城區重點(diǎn)整治江碧路、吳楚大道等路段重載車(chē)拋灑等問(wèn)題。高標準建設提升城市園林綠化，進(jìn)一步提高建成區綠地率和人均公園綠地面積。三要對標管理標準，提升治理能力和治理水平。針對創(chuàng )建工作中存在的短板，謀劃實(shí)施交通秩序、“牛皮癬”、洗車(chē)點(diǎn)、樓頂廣告、出租車(chē)營(yíng)運、廢舊物資回收、狗患治理等專(zhuān)項整治工作，綜合推進(jìn)社區改革、鄉鎮環(huán)境等綜合治理，改善城市環(huán)境面貌。盡早研究出臺油煙治理、居改商、“門(mén)前四包”等城市管理規章制度，依法依規管理城市。運用互聯(lián)網(wǎng)、大數據等現代信息技術(shù)，加強市政設施運行管理、交通管理、治安管理等智慧城市建設投入，提高城市精細化、智能化管理水平。四要對標民生需求，加快推進(jìn)社區改革。堅持以解決群眾最急最憂(yōu)最怨的問(wèn)題為最大著(zhù)力點(diǎn)，將文明城市創(chuàng )建與解決民生問(wèn)題緊密結合起來(lái)。實(shí)施老舊小區改造工程，增進(jìn)群眾福祉。推動(dòng)社區管理綜合改革，激發(fā)社區工作活力。推動(dòng)社區治理體系建設，加強小區物業(yè)管理，引導發(fā)揮社會(huì )組織作用，實(shí)現政府治理和社會(huì )調節、居民自治良性互動(dòng)。

（二）在提升文明素質(zhì)上下功夫。社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)短短的24個(gè)字是當代中國精神的集中體現，是創(chuàng )建文明城市的基礎工程、靈魂工程。一要把培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)作為根本任務(wù)。記下來(lái)只是第一步，關(guān)鍵是在貫穿結合融入上下功夫，在落細落小落實(shí)上下功夫，把核心價(jià)值觀(guān)融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)踐，滲透到人們日常生產(chǎn)生活，通過(guò)教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、制度保障等方式，使社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)內化為堅定信念、外化為自覺(jué)行動(dòng)。二要大力推進(jìn)公民道德建設工程。加強社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設，提高市民的思想覺(jué)悟、道德水準、文明素養，提升城鄉文明程度。貫徹實(shí)施《鄂州市文明行為促進(jìn)條例》，推廣普及“鄂州文明行為20條”，給市民行為立規矩、定標準、設“紅線(xiàn)”，用法律的強制力深化道德建設。三要發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。精心組織評選鄂州市道德模范、美德少年、鄂州楷模等先進(jìn)典型，培育挖掘推出國家級、省級道德模范，通過(guò)道德模范巡講巡演、座談交流、事跡報告等形式廣泛開(kāi)展學(xué)習宣傳活動(dòng)，用典型的感人事跡和人格力量激發(fā)市民見(jiàn)賢思齊、崇德向善。四要推進(jìn)志愿服務(wù)和誠信建設制度化。健全完善制度，支持和發(fā)展各類(lèi)志愿服務(wù)組織，推動(dòng)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)持續深入開(kāi)展。加強道德領(lǐng)域突出問(wèn)題治理，健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒聯(lián)動(dòng)機制，開(kāi)展誠信主題實(shí)踐活動(dòng)，定期公開(kāi)發(fā)布失信“黑名單”，讓失信者無(wú)地遁形。五要提升文化軟實(shí)力。深入挖掘傳統文化蘊含的思想觀(guān)念、人文精神、道德規范，進(jìn)行創(chuàng )造性轉化和創(chuàng )新性發(fā)展。精心保護承載城市文化的古樓街、十字街等歷史街區，觀(guān)音閣、摩崖石刻等歷史遺跡，西山等歷史景點(diǎn)，留住鄂州特有文化特色。加大文藝精品創(chuàng )作力度，用群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式和群眾語(yǔ)言，創(chuàng )作有溫度、有力度、有高度的文藝作品。開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)，扶持實(shí)體書(shū)店和圖書(shū)漂流亭的發(fā)展，開(kāi)設貼近群眾的讀書(shū)場(chǎng)所，建設“書(shū)香城市”。

（三）在夯實(shí)基層基礎上下功夫。以文明城市創(chuàng )建為龍頭的文明單位、文明村鎮、文明校園、文明家庭“五大創(chuàng )建活動(dòng)”是一項改造社會(huì )、共建共享美好生活的系統工程，要協(xié)調推進(jìn)，形成文明創(chuàng )建的整體效應。一要推動(dòng)行業(yè)窗口展示城市文明。著(zhù)力提高員工素質(zhì)，涵養職業(yè)操守，培育職業(yè)精神，完善規章制度，樹(shù)立行業(yè)新風(fēng)。重點(diǎn)推動(dòng)與群眾生活關(guān)系密切的窗口行業(yè)文明創(chuàng )建工作，開(kāi)展誠信經(jīng)營(yíng)示范街、十星級窗口、文明餐桌示范店、服務(wù)明星等具有行業(yè)特色、職業(yè)特點(diǎn)、工作特性的創(chuàng )建活動(dòng)，自覺(jué)承擔社會(huì )責任，樹(shù)立良好形象，提供文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二要推動(dòng)城鄉一體共建城市文明。貫徹落實(shí)“鄉村振興戰略”，深化以美麗鄉村建設為主題的農村精神文明創(chuàng )建工作，建設美麗田園、道德鄉村。注重挖掘茅圻、萬(wàn)秀、熊易等村灣鄉風(fēng)文明建設經(jīng)驗，推動(dòng)移風(fēng)易俗，破除陳規陋習，倡導科學(xué)文明健康的生活方式。創(chuàng )新發(fā)展鄉賢文化，發(fā)揮紅白理事會(huì )等群眾自治組織道德引領(lǐng)作用，推動(dòng)村規民約的制定、修訂和實(shí)施，建立自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。三要推動(dòng)優(yōu)良家風(fēng)支撐城市文明。更加注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)，以“家和萬(wàn)事興”為主題傳承良好家風(fēng)和家訓，推動(dòng)形成愛(ài)國愛(ài)家、相親相愛(ài)、向上向善、共建共享的家庭文明新風(fēng)尚，以良好家風(fēng)支撐起好的社會(huì )風(fēng)氣。四要推動(dòng)校園育人播種城市文明。全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹(shù)人，強化教書(shū)育人、管理育人、環(huán)境育人，培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義事業(yè)建設者和接班人。加強師德師風(fēng)建設，引導廣大教師學(xué)為人師、行為世范，做好學(xué)生的引路人。開(kāi)展形式多樣、健康向上、格調高雅的校園文化活動(dòng)，弘揚良好校訓校風(fēng)，創(chuàng )建文明班級、文明宿舍，形成良好育人氛圍。

（四）在發(fā)揮群眾主體作用上下功夫。市民是城市的主人，是城市建設、城市發(fā)展的主體。要切實(shí)增強市民的主人翁意識，廣泛動(dòng)員市民支持和參與文明城市創(chuàng )建。一要抓機關(guān)帶干部促社會(huì )。堅持黨旗領(lǐng)航，機關(guān)單位帶頭，黨員干部示范，講黨性、重品行、作表率，堅守共產(chǎn)黨人精神追求，帶頭參與志愿服務(wù)、衛生保潔、社區共建，以?xún)?yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，以實(shí)際行動(dòng)影響帶動(dòng)群眾積極投身文明城市創(chuàng )建的生動(dòng)實(shí)踐。二要抓窗口帶職工促行業(yè)。貫穿“服務(wù)人民、奉獻社會(huì )”宗旨，在車(chē)站、政務(wù)服務(wù)大廳、旅游景區、餐館旅店、公交車(chē)、出租車(chē)等窗口，開(kāi)展公共文明引導教育，推進(jìn)文明行業(yè)、十星窗口建設管理，使行業(yè)單位成為展示文明鄂州城的窗口、成為教育引導文明鄂州人的陣地。三要抓學(xué)校帶學(xué)生促家庭。在青少年思想道德建設、公共文化服務(wù)提升等方面，對照文明城市創(chuàng )建標準逐條落實(shí)，抓出成效。要以“小手牽大手”這種獨特形式和有效載體，深入開(kāi)展“文明一起走”等活動(dòng)，讓校園處處綻放文明花，讓家長(cháng)個(gè)個(gè)爭做文明標兵。四要抓社區帶居民促街鎮。推動(dòng)文明社區、文明樓棟、文明村塆、文明居民等創(chuàng )建，增加居民責任感、歸屬感、榮譽(yù)感，厚植群眾基礎。多搭建市民學(xué)校、家長(cháng)學(xué)校、道德講堂等居民便于參與的教育平臺，多開(kāi)展“我們的節日”、百家宴等居民樂(lè )于參與的創(chuàng )建活動(dòng)，激發(fā)居民主人翁意識、家園情懷，推動(dòng)創(chuàng )建工作更加深入人心、家喻戶(hù)曉、人人參與。

創(chuàng )建全國文明城市是一項長(cháng)期的系統工程，不是搞搞突擊就能創(chuàng )建成功的。各級各部門(mén)要克服厭戰情緒，增強必勝信心，總結經(jīng)驗，揚長(cháng)補短，進(jìn)一步理清工作思路，進(jìn)一步加大工作力度，不斷完善體制機制，推動(dòng)各項創(chuàng )建工作常態(tài)化、長(cháng)效化。

（一）壓實(shí)責任，以更大的力度推進(jìn)創(chuàng )建。要適應新時(shí)代精神文明創(chuàng )建的新形勢，推動(dòng)文明城市創(chuàng )建工作早謀劃、快啟動(dòng)、再出發(fā)。會(huì )上印發(fā)了文明城市創(chuàng )建三年行動(dòng)計劃、“九大工程”，是當前和今后一個(gè)時(shí)期，我市創(chuàng )建文明城市工作總的施工圖、任務(wù)書(shū)。各地各部門(mén)要把文明城市創(chuàng )建工作作為“一把手”工程，切實(shí)履行第一責任人職責。要迅速把奮斗目標年度化、清單化，把戰略任務(wù)工程化、項目化，把創(chuàng )建責任明細化、具體化，每個(gè)月干什么、每個(gè)季度干什么、每一年干什么，都要有明確細致的安排。黨政主要領(lǐng)導既要掛帥，更要出征，對本地區、本部門(mén)的創(chuàng )建任務(wù)、難點(diǎn)問(wèn)題、薄弱環(huán)節、應對舉措做到心中有數，不能當“甩手掌柜”和“二傳手”，要以“功成不必在我”的思想境界和“功成必定有我”的自覺(jué)擔當推動(dòng)創(chuàng )建深入開(kāi)展。

（二）強化合力，以更優(yōu)的制度支撐創(chuàng )建。創(chuàng )建文明城市決不是某一個(gè)人、某一個(gè)部門(mén)的事情，而是全市上下共同承擔的職責。為更好推動(dòng)創(chuàng )建工作，從今年起，市委、市政府決定將市創(chuàng )建指揮部調整為市創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組，統一領(lǐng)導全市20xx—20xx年文明城市創(chuàng )建，每月研究調度一次創(chuàng )建工作。要進(jìn)一步建立完善“黨委政府統一領(lǐng)導、文明委統籌協(xié)調、職能部門(mén)各負其責、人民群眾廣泛參與”的工作機制，相關(guān)部門(mén)要發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，整體聯(lián)動(dòng)，擰成一股繩，形成一股勁，合力推進(jìn)創(chuàng )建工作。要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”原則，堅持條塊結合、屬地為主，堅決杜絕責任懸空、推諉扯皮現象發(fā)生。各單位要及時(shí)把創(chuàng )建的有效做法和成功經(jīng)驗總結出來(lái)、固化下來(lái)，形成常態(tài)化模式，推動(dòng)文明城市創(chuàng )建向更廣范圍、更深層次邁進(jìn)。

（三）廣泛宣傳，以更濃的氛圍推動(dòng)創(chuàng )建。堅持“創(chuàng )建為民、創(chuàng )建靠民、創(chuàng )建惠民”，通過(guò)多種途徑把廣大市民發(fā)動(dòng)起來(lái)，形成全民參與、城鄉聯(lián)動(dòng)、全域同創(chuàng )局面。要適應“微時(shí)代”特點(diǎn)，運用互聯(lián)網(wǎng)和微博、微信、微視頻、微電影等新媒體新介質(zhì)新應用，使創(chuàng )建活動(dòng)互動(dòng)起來(lái)、活躍起來(lái)，營(yíng)造濃厚創(chuàng )建氛圍。要全市齊動(dòng)員、全民齊動(dòng)手，將各方力量調動(dòng)好、各類(lèi)資源整合好、各種關(guān)系協(xié)調好、各方面作用發(fā)揮好，讓文明城市的創(chuàng )建工作家喻戶(hù)曉，不斷增強市民的認同感和參與度。

（四）加強督辦，以更實(shí)的作風(fēng)狠抓創(chuàng )建。創(chuàng )建文明城市來(lái)不得半點(diǎn)虛假，實(shí)打實(shí)的工作就要硬對硬地干?？谔柡暗庙懥?，不如把事辦得漂亮。決不能搞花拳繡腿、光說(shuō)不練，決不能搞上有政策、下有對策，決不能有松口氣、歇歇腳的想法，決不能有打好一仗就一勞永逸的想法，決不能有差不多、過(guò)得去的態(tài)度，決不能滿(mǎn)足于不掉隊、不擺尾。要加大督查督辦力度，堅決不搞高高舉起、輕輕落下。要采取定期與不定期檢查、明查與暗訪(fǎng)、抽查與全面檢查相結合等多種方式，對照各單位任務(wù)逐項督查，對評估檢查結果進(jìn)行公開(kāi)，確保按照時(shí)間節點(diǎn)有序推進(jìn)。對督查中發(fā)現的問(wèn)題，創(chuàng )文辦要及時(shí)下發(fā)問(wèn)題清單，明確責任單位、責任人、完成時(shí)限，實(shí)行整改銷(xiāo)號。要強化工作考評，將創(chuàng )建工作納入年度目標責任考核、文明單位考核、干部實(shí)績(jì)考核，嚴格兌現獎懲。對各區、開(kāi)發(fā)區、街辦和重點(diǎn)行業(yè)單位，要每季度組織第三方進(jìn)行文明指數測評，以測促創(chuàng )，推動(dòng)文明創(chuàng )建工作常態(tài)長(cháng)效化。

同志們，偉大時(shí)代呼喚崇高精神，偉大事業(yè)需要文明滋養。讓我們在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的指引下，倍加珍惜這份來(lái)之不易的創(chuàng )建成果和群眾信任，緊緊依靠全市人民，不遲疑，不懈怠，再鼓勁，再出發(fā)，不斷開(kāi)創(chuàng )全國文明城市創(chuàng )建工作的新局面，全面完成省委、省政府賦予鄂州的歷史使命，為全面建設社會(huì )主義現代化國際航空大都市作出新的更大貢獻。

在法治政府建設示范創(chuàng )建工作推進(jìn)會(huì )議上的講話(huà)

同志們:。

在疫情防控常態(tài)化下的形勢下，今天我們召開(kāi)會(huì )議,對文明城市創(chuàng )建工作進(jìn)行安排部署,主要有兩點(diǎn)考慮,一是時(shí)間緊迫,任務(wù)艱巨。今年是全國文明城市復查的大考之年,確保成功蟬聯(lián)全國文明城市關(guān)系到xx的發(fā)展大局,關(guān)系xx人民的根本利益,是全市人民的共同心愿。二是時(shí)局特殊,形勢嚴峻。今年的大事多、難事多,在疫情防控常態(tài)化和全力穩定經(jīng)濟運行的雙重壓力下,如何唱好文明城市創(chuàng )建工作“重頭戲”,需要全市各級各部門(mén)以造福xx人民的初心、統籌兼顧的方法、敢打必勝的斗志,萬(wàn)眾一心、背水一戰,全力以赴打贏(yíng)全國文明城市榮譽(yù)保衛戰。剛才,x同志對今年的創(chuàng )建工作進(jìn)行了全面安排部署,講的很具體、很到位,我完全同意,大家要認真抓好落實(shí)。下面,我再強調三點(diǎn)意見(jiàn)。

文明是一個(gè)城市的靈魂,全國文明城市是一個(gè)城市最靚麗的名片,是城市綜合實(shí)力的標志和無(wú)形資產(chǎn),是一座城市最具競爭力的“金字招牌”。為成功創(chuàng )建全國文明城市,全市人民付出了x年的艱辛努力,廣大黨員干部?jì)A注了大量心血汗水。自201x年獲批全國文明城市以來(lái),我市持續開(kāi)展文明城市常態(tài)化創(chuàng )建活動(dòng),推進(jìn)“創(chuàng )建文明城市”向“建設城市文明”整體提升,并在201x年、201x年全國文明城市測評中,分別取得全省第x名和第x名的較好成績(jì),為我市成功蟬聯(lián)全國文明城市打下了堅實(shí)基礎。特別是,今年面對突如其來(lái)的新冠肺炎疫情,在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下,全市各級文明單位、文明村鎮、文明社區率先垂范、積極行動(dòng),充分發(fā)揮精神文明建設群眾性?xún)?yōu)勢、文明創(chuàng )建體制機制優(yōu)勢,依法、科學(xué)、有序參與疫情防控志愿服務(wù),為打贏(yíng)疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰做出了積極貢獻。x名援鄂醫護隊員迅速集結,千里馳援抗疫前線(xiàn);x萬(wàn)余名機關(guān)干部下沉居民樓院、卡口要道等防控一線(xiàn),涌現出一批抗擊疫情的先進(jìn)典型;一大批企業(yè)慷慨解囊,為全市抗疫斗爭貢獻力量。全市x萬(wàn)人民守望相助、同舟共濟、共渡難關(guān),在這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰場(chǎng)上形成的抗疫精神,不斷豐富我市文明城市創(chuàng )建的新內涵,為今年文明城市創(chuàng )建工作注入了強大正能量。

創(chuàng )建不易,鞏固提升更難。在堅定信心、肯定成績(jì)的同時(shí),我們也要清醒看到當前面臨的嚴峻形勢和挑戰。從測評權重看,今年是全國文明城市屆內三年測評周期的最后一年,按照國家文明委測評體系規定,前年、去年和今年的測評結果分別按x%、x%、x%比例計入評選總分。今年的測評結果至關(guān)重要,直接決定復查的成敗。從競爭態(tài)勢看,今年全省x個(gè)在屆全國文明城市和x個(gè)申報城市一起進(jìn)行總體測評,我們既要與在屆文明城市競爭,又要與新申報城市較量,其中鄭州是省會(huì )城市,各方面資源和條件處于優(yōu)勢地位;x均是老牌文明城市,創(chuàng )建基礎扎實(shí),迎接復查經(jīng)驗豐富;x市與我市同為第五屆全國文明城市,創(chuàng )建力度不斷加大,創(chuàng )建成果不斷鞏固,城市建設管理水平和市民文明素質(zhì)明顯提升;x等新創(chuàng )建城市也全力以赴、奇招迭出、志在必得。從我市現狀看,存在的問(wèn)題和短板依然突出,如我市城市管理體制機制仍未完全理順,市容環(huán)境秩序、城市精細化管理時(shí)緊時(shí)松、效果時(shí)好時(shí)壞;社區陣地、農貿市場(chǎng)、老舊小區、城鄉接合部等重點(diǎn)創(chuàng )建部位的管理水平仍有很大提升空間。

全市各級各部門(mén)要認清形勢、周密安排、迅速行動(dòng),大力弘揚斗爭精神、抗疫精神,用抗疫成果推動(dòng)文明創(chuàng )建,以堅定的信心、堅強的決心,凝神聚力,確保決戰決勝。

文明城市創(chuàng )建是有道可遵、有章可循的,只要我們找準發(fā)力點(diǎn)、補上薄弱點(diǎn)、消除空白點(diǎn),創(chuàng )建工作就會(huì )事半功倍。各級各部門(mén)要堅持問(wèn)題導向、目標導向、結果導向,其一是要將達不到測評體系標準的作為重點(diǎn),補短板、強弱項,確保問(wèn)題整改到位;其二是要在提高標準上精益求精,少失分,爭取得滿(mǎn)分,確保得高分;其三是要打造亮點(diǎn),營(yíng)造特色,爭取加分。

(一)打造精品點(diǎn)位。測評點(diǎn)位是文明城市復查測評的重中之重,直接關(guān)系測評工作的成敗。由于今年新的標準還未下發(fā),各級各部門(mén)要參照去年《全國文明城市測評體系》和《全國未成年人思想道德建設工作測評體系》的具體要求,并結合今天會(huì )上下發(fā)的工作安排,提前著(zhù)手、逐一摸排,做好今年擬上報點(diǎn)位的篩選、貫標、對標、達標、驗標工作,于x月底前做好點(diǎn)位收集上報工作。同時(shí),要在擬上報點(diǎn)位自身達標的基礎上,按照“點(diǎn)線(xiàn)面一體化、上中下一眼凈”“外優(yōu)形象、內增涵養、內外兼修、形神俱佳”的要求,加強點(diǎn)位周邊綜合環(huán)境的整治提升,力爭打造成為在全省、全國有比較優(yōu)勢的精品點(diǎn)位。

(二)加快補齊短板。根據近兩年測評結果,我市在市容市貌、公共秩序、無(wú)主庭院等方面均存在失分項,已成為我市創(chuàng )建工作的突出短板,我們要堅持把“城市四治”作為文明城市建設的基礎工作,著(zhù)力破解突出短板和薄弱環(huán)節。一是加強市容市貌整治。要著(zhù)力完善長(cháng)效管理體制,不斷提升市民文明素質(zhì),從源頭上推動(dòng)市容市貌持續改善。要結合此次疫情防控暴露出的社區管理問(wèn)題,按照“社區建設集約化、物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)化、居民管理組織化”的原則,加強對全市老舊小區、無(wú)主庭院的管理,同時(shí)繼續開(kāi)展以全域凈化、廊道綠化、街區美化、道路硬化、夜間亮化等五大行動(dòng)為主要內容的城鄉環(huán)境整治攻堅,綜合采用督查、考評、獎懲等方式,確保城市環(huán)境問(wèn)題動(dòng)態(tài)處置、環(huán)境管理動(dòng)態(tài)達標。二是優(yōu)化提升交通秩序。集中治理人機混行、車(chē)輛逆行、隨意調頭、占壓盲道、闖紅燈、跨越欄桿、亂停亂放等交通亂象;狠抓公交車(chē)、出租車(chē)、共享單車(chē)等行業(yè)管理,抓好汽車(chē)站、火車(chē)站、高鐵東站等區域整治,依法查處非法營(yíng)運現象;同時(shí)深化志愿服務(wù),積極倡導市民文明出行。三是強化公共秩序整治。要嚴格落實(shí)“街長(cháng)制”“路長(cháng)制”“河長(cháng)制”“湖長(cháng)制”“網(wǎng)格制”要求,加強對主次干道、城鄉接合部、交通沿線(xiàn)的保潔力度,加大對占道經(jīng)營(yíng)、亂設攤點(diǎn)、露天燒烤的治理力度,其中對于審批設立的便民攤點(diǎn),要限定經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)區域和經(jīng)營(yíng)時(shí)間,做到攤撤地凈。要堅決拆除測評點(diǎn)位周邊的違法建筑。同時(shí)要充分借助華為鯤鵬生態(tài)鏈、中電科22所等先進(jìn)技術(shù),加快“智慧城市”建設,助力文明城市創(chuàng )建。四要持續改善窗口服務(wù)。要深入貫徹全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境會(huì )議精神,持續推進(jìn)“放管服”改革,注重“保姆式”服務(wù),清理“老爺式”審批,加快行政審批流程再造、全程監控、紅燈報警、密切協(xié)同、明責問(wèn)責,努力實(shí)現我市在全省審批事項最少、審批時(shí)間最短、審批服務(wù)最優(yōu);要加強車(chē)站、醫院、金融、水務(wù)、供熱等“窗口”單位規范化管理,對照測評體系,迅速查漏補缺,提升服務(wù)質(zhì)量,展示良好形象。

(三)深化創(chuàng )建活動(dòng)。全國文明城市創(chuàng )建的主體是人,核心在人,創(chuàng )建活動(dòng)的本質(zhì)是提升市民的文明素養。要堅持以市民為主體,充分發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與,真正讓群眾在文明城市創(chuàng )建中當主人、唱“主角”。要加強市民教育,引導廣大市民文明出行、文明排隊、文明購物、文明工作、文明生活、鄰里守望、友愛(ài)互助,一舉一動(dòng)、一言一行都要閃耀著(zhù)真善美的榮光,充分展現xx市民文明優(yōu)雅的良好素養。要厚植群眾基礎,提高市民素質(zhì),大力開(kāi)展爭當文明市民活動(dòng),深入開(kāi)展文明單位創(chuàng )建,真正讓文明成為大多數人的價(jià)值追求和自覺(jué)行動(dòng)。

(四)規范資料報送。文明城市測評資料報送分值占測評總分值的x%,是測評的重要內容。各責任單位要迅速開(kāi)展行動(dòng),下足繡花功夫,按照“全、信、達、美、特”的要求,做好測評資料的收集、整理、提升、報送工作,嚴格按照時(shí)間節點(diǎn)上報,堅決杜絕臨時(shí)造假、編造抄襲,力求資料提交不失分,得高分。市創(chuàng )文指揮部要全面梳理創(chuàng )建活動(dòng)開(kāi)展情況,對于未及時(shí)開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)的單位要加強督促指導,同時(shí)做好資料的搜集、整理和留存工作;要加大對各單位資料報送工作的指導力度,特別是要對直接參與資料整理的具體人員開(kāi)展專(zhuān)題培訓,確保理解精神、掌握標準、達到要求、精準無(wú)誤。

(五)營(yíng)造濃厚氛圍。各責任單位要全面排查職責范圍內公益廣告設置情況,及時(shí)更換已經(jīng)陳舊破損的公益廣告,堅決杜絕條幅等臨時(shí)性軟體廣告,在重要測評點(diǎn)位周邊高標準增設公益廣告,確保達到“駐足可觀(guān)、抬眼可見(jiàn)”的測評要求。要大力宣傳文明城市創(chuàng )建應知應會(huì )知識、文明禮儀知識、行業(yè)規范、市民公約等,推動(dòng)創(chuàng )建工作家喻戶(hù)曉、深入人心。新聞媒體要全面了解和關(guān)注創(chuàng )建動(dòng)態(tài),挖掘創(chuàng )建工作中的典型素材,加強正面引導,營(yíng)造濃厚氛圍。

(六)推進(jìn)高質(zhì)量創(chuàng )建。文明城市創(chuàng )建是集經(jīng)濟發(fā)展、城市管理、環(huán)境建設、社會(huì )治理、公共服務(wù)、市民素質(zhì)于一體的基礎性、綜合性工作,做好文明城市創(chuàng )建是我們統籌發(fā)展全局、實(shí)現“一舉應多變、一招求多效”的有效手段。我們要把文明城市創(chuàng )建與百城建設提質(zhì)、城鄉環(huán)境整治、生態(tài)環(huán)境保護、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化等工作結合起來(lái),系統集成創(chuàng )建標準、整治效果和成果鞏固,努力實(shí)現文明創(chuàng )建工作由集中式創(chuàng )建為主向常態(tài)化創(chuàng )建為主轉變,由環(huán)境治理為主向精神價(jià)值提升為主轉變,由行為約束為主向道德自覺(jué)為主轉變,由單項突破為主向系統集成為主轉變,由市區創(chuàng )建為主向全域創(chuàng )建為主轉變。

(一)加強領(lǐng)導。市創(chuàng )文指揮部要切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用,加強對整體創(chuàng )建工作的謀劃、協(xié)調、組織和調度,建立健全日檢查、周通報、月總結和定期例會(huì )制度,完善問(wèn)題及時(shí)發(fā)現機制、問(wèn)題動(dòng)態(tài)解決機制、環(huán)境動(dòng)態(tài)達標機制和適時(shí)獎懲激勵機制;要做好與中央、省文明辦的對接溝通工作,爭取更多支持。各市轄區要參照市指揮部的規格和內部架構,建立健全區創(chuàng )文指揮部;市直各部門(mén)也要成立創(chuàng )文工作專(zhuān)班,加強對全行業(yè)、全系統創(chuàng )建工作的統籌指導,為迎接國家復查做好準備。

(二)壓實(shí)責任。市級領(lǐng)導要結合各自分管工作,帶隊督導,深入現場(chǎng),及時(shí)協(xié)調解決存在的問(wèn)題。各區要將文明城市復查作為“一把手”工程,主要負責同志要自覺(jué)承擔起第一責任人職責,履行好屬地管理責任,切實(shí)做到掛帥出征、掛牌督辦、掛圖作戰。市直各有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)配合,不間斷開(kāi)展行業(yè)創(chuàng )建指導活動(dòng),全面落實(shí)各項要求。

(三)強化督導。市創(chuàng )文指揮部要分區域、分行業(yè)、分類(lèi)別開(kāi)展督導檢查,實(shí)施流動(dòng)黃旗警告制度,每周至少組織一次由市級領(lǐng)導參加的暗訪(fǎng)督導活動(dòng),真奔問(wèn)題點(diǎn)位,現場(chǎng)解決問(wèn)題。各行業(yè)牽頭部門(mén)要加強行業(yè)檢查,及時(shí)督促責任單位整改問(wèn)題,提升標準,全面提高創(chuàng )建水平。對督導問(wèn)題整改不到位,或者在測評中丟分失分、影響大局的,要堅決追究相關(guān)責任單位和責任人的責任,同時(shí)在文明單位申報和考核中實(shí)施一票否決。

同志們,復查工作已經(jīng)到了決戰決勝的關(guān)鍵時(shí)刻。各級各部門(mén)要迅速進(jìn)入實(shí)戰狀態(tài),全力做好各項工作,以成功蟬聯(lián)全國文明城市為抓手,全面提升各項工作水平,為我市整體工作進(jìn)入全省第一方陣做出新的更大貢獻。

法治政府建設示范創(chuàng )建講話(huà)

同志們：

今天，我們召開(kāi)創(chuàng )建全省法治政府建設示范市工作推進(jìn)會(huì )，對創(chuàng )建全省法治政府建設示范市工作進(jìn)行再動(dòng)員、再安排、再部署。這是繼成功創(chuàng )建國家衛生城市和全國文明城市、順利開(kāi)啟國家食品安全示范城市創(chuàng )建以來(lái)，我市作出的又一項重要決定。創(chuàng )建全省法治政府建設示范市，不僅是我市全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在中央全面依法治國工作會(huì )議上重要講話(huà)精神的具體實(shí)踐，也是適應新階段新要求、推動(dòng)我市高質(zhì)量發(fā)展和現代化建設的現實(shí)需要。為整體推進(jìn)創(chuàng )建工作開(kāi)展，市政府常務(wù)會(huì )議研究決定，市縣兩級要并行推進(jìn)、共同創(chuàng )建。自創(chuàng )建工作開(kāi)展以來(lái)，全市各級各有關(guān)部門(mén)按照市委、市政府安排部署，制定方案、建立組織、積極行動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng )建工作取得了初步成效。

剛才，建倉同志介紹了法治政府建設示范市創(chuàng )建及學(xué)習借鑒外地經(jīng)驗情況，并結合我市實(shí)際，對創(chuàng )建指標體系進(jìn)行了解讀，安排部署了下一步10個(gè)方面的重點(diǎn)工作，講得很具體、很到位，希望大家認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )，抓好貫徹落實(shí)；睢縣、睢陽(yáng)區、市發(fā)展改革委分別就創(chuàng )建工作開(kāi)展情況進(jìn)行了發(fā)言，從發(fā)言中可以感覺(jué)到，大家都充分認識到了創(chuàng )建工作的重要性。下面，就做好創(chuàng )建全省法治政府建設示范市工作，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

（一）全省法治政府建設示范市創(chuàng )建，是治理體系和治理能力現代化建設的必然要求。黨的十九大報告提出，要不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。習近平總書(shū)記指出，“法治是國家治理體系和治理能力的重要依托”。要深刻認識到，實(shí)現治理體系和治理能力現代化，必須以法治政府建設為先導。同時(shí)，要適應現代化建設和高質(zhì)量發(fā)展的新要求，就必須率先在法治政府建設上取得突破。全市各級各有關(guān)部門(mén)務(wù)必要統一思想、提高認識，以全省法治政府建設示范市創(chuàng )建為抓手，不斷完善治理體系、提升治理能力，推進(jìn)治理體系和治理能力現代化。

（二）全省法治政府建設示范市創(chuàng )建，是依法行政、規范行政行為的內在要求。黨中央、國務(wù)院高度重視依法行政工作，制定出臺了《中華人民共和國行政許可法》等一系列促進(jìn)依法行政的法律法規。但由于大多是行業(yè)部門(mén)的法律規定和行為規范，還不能做到政府行政行為的全覆蓋。要推進(jìn)依法行政、規范政府行政行為，就要對照創(chuàng )建指標體系，落實(shí)全省法治政府建設示范市創(chuàng )建各項要求。當前，我們的依法行政行為還有不規范之處，還不能適應現代建設和高質(zhì)量發(fā)展的新要求。剛才，建倉同志在創(chuàng )建指標體系解讀中提出的政府規范性文件、重大行政決策、“放管服”改革、行政許可、事中事后監管等一系列現代化建設和依法行政工作的新規定、新要求，都要通過(guò)法治政府建設進(jìn)一步強化和落實(shí)，依法規范政府行政行為。各縣（市、區）、市直各有關(guān)部門(mén)主要負責同志要充分認識到法治政府建設的重要意義，以刀刃向內的勇氣，親自推動(dòng)創(chuàng )建工作落到實(shí)處。要切實(shí)通過(guò)全省法治政府建設示范市創(chuàng )建，落實(shí)依法行政各項要求，健全創(chuàng )建制度機制，推進(jìn)依法行政，規范行政行為，提高行政效率，提高行政人員能力和素質(zhì)，增強服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民群眾的本領(lǐng)，助力我市走好高質(zhì)量發(fā)展之路。

（三）全省法治政府建設示范市創(chuàng )建，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手。當前，我市正處在高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，如何乘勢而上，發(fā)揮好市場(chǎng)優(yōu)勢、區位優(yōu)勢、人力資源優(yōu)勢，使我市發(fā)展不充分的問(wèn)題在“十四五”期間得到更好地解決，營(yíng)商環(huán)境至關(guān)重要。未來(lái)的發(fā)展競爭，關(guān)鍵在營(yíng)商環(huán)境。誰(shuí)的營(yíng)商環(huán)境好，誰(shuí)就能抓住機遇、吸引項目落地、增加人民群眾收入，讓人民群眾過(guò)上更加幸福美好的生活。營(yíng)商環(huán)境首先是法治環(huán)境，能不能在現代化建設進(jìn)程中搶占先機，就在于能不能通過(guò)法治政府建設示范市創(chuàng )建，進(jìn)一步做優(yōu)發(fā)展的法治環(huán)境，以法治環(huán)境優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。從近期市人大對民營(yíng)企業(yè)和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展調研情況看，我市在營(yíng)商環(huán)境建設方面還存在法定職責不作為的問(wèn)題。比如，行政審批行為不規范，行政執法推諉扯皮、“一刀切”的問(wèn)題仍然存在。針對以上問(wèn)題，全市各級各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)采取措施加以解決，真正做到法定職責必須為、法無(wú)授權不可為。下一步，要通過(guò)法治政府建設示范市創(chuàng )建，進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革，全面推行容缺辦理制、告知承諾制，大力推進(jìn)行政審批權力下放，全面實(shí)行個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)辦“申請零材料、辦理零接觸、存檔零紙質(zhì)”，為市場(chǎng)主體健康發(fā)展保駕護航，為持續做好“六穩”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)提供堅實(shí)保障。

進(jìn)入新發(fā)展階段，我市要實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，建設區域中心城市，就必須創(chuàng )建全省法治政府建設示范市，在營(yíng)商環(huán)境等方面走在全省前列。

（一）正視短板弱項。一是思想認識和觀(guān)念提升方面。當前，個(gè)別黨員干部和工作人員法治理念樹(shù)得不牢，依法行政的自覺(jué)性還不夠，對法治政府示范創(chuàng )建的意義認識不到位，對服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟就是服務(wù)發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境就是履職盡責的認識不到位。二是制度機制方面。對照創(chuàng )建指標體系，我們在重大事項決策制度、重大執法決定法制審核制度、規范性文件合規性審查制度等方面，還有比較大的差距和欠缺。要堅持靠制度管人管事，通過(guò)制度建設規避和化解矛盾問(wèn)題。三是工作流程的重塑再造依然存在短板。四是對創(chuàng )建工作的重視程度不夠，組織領(lǐng)導作用發(fā)揮不充分。各縣（市、區）要正視短板弱項，專(zhuān)題聽(tīng)取存在問(wèn)題匯報，并對照創(chuàng )建指標體系，拉出問(wèn)題清單，在認真研究謀劃的基礎上召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì )，有針對性做好工作動(dòng)員和部署，以先進(jìn)的工作方式、工作理念抓好工作落實(shí)，及時(shí)彌補差距短板，確保高質(zhì)量發(fā)展各項舉措落地見(jiàn)效。

（二）健全制度機制。一是建立健全創(chuàng )建工作的“一把手”負責制。無(wú)論是工作流程的重塑再造，還是制度的建立、機制的完善等，都離不開(kāi)主要領(lǐng)導的親自推動(dòng)。各縣（市、區）、市直各有關(guān)部門(mén)主要負責同志要高度重視，嚴格落實(shí)“一把手”責任制，確保各項創(chuàng )建工作落到實(shí)處。二是建立月推進(jìn)、周例會(huì )工作機制。從剛才匯報情況看，幾家單位分別建立了創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組月推進(jìn)和領(lǐng)導小組辦公室周例會(huì )制度，值得大家學(xué)習借鑒。三是建立督導考核機制。要將示范創(chuàng )建工作與年度依法行政考核和政府目標綜合考評指標體系掛鉤，依法行政考核結果與政府年度目標考評掛鉤。各級單位在文明單位創(chuàng )建、平安建設考核中，凡依法行政考核達不到優(yōu)秀等次的，均不得評為文明單位和平安建設先進(jìn)單位；行政復議應訴工作要納入依法行政考核指標體系，對年度內行政訴訟敗訴一件及以上的，要扣減該單位財力；凡年度法律知識測試考試不及格者，行政執法人員要收回行政執法證，并扣除一季度平時(shí)考核獎；其他公務(wù)員及參照公務(wù)員法管理的單位人員扣除一季度平時(shí)考核獎。對于創(chuàng )建工作完成較好的，要進(jìn)行表彰獎勵。要通過(guò)嚴格獎懲兌現，倒逼全市各級各有關(guān)部門(mén)依法規范行政行為，嚴格對照目標要求推動(dòng)工作落實(shí)。

（三）細化創(chuàng )建舉措。各縣（市、區）、市直各有關(guān)部門(mén)要圍繞創(chuàng )建目標，結合具體工作實(shí)際，制定切實(shí)可行方案，細化創(chuàng )新創(chuàng )建舉措。要圍繞黨史學(xué)習教育“學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開(kāi)新局”的總體要求，做好宣傳發(fā)動(dòng)，強化培訓教育，積極為廣大干部職工創(chuàng )造學(xué)習培訓機會(huì )，著(zhù)力提高干部素質(zhì)，創(chuàng )新性開(kāi)展法治政府建設示范市創(chuàng )建工作。

法治政府建設示范市創(chuàng )建工作是一項系統工程，涵蓋面廣、任務(wù)量大、工作要求高，是衡量一個(gè)地區發(fā)展水平、治理體系和治理能力現代化程度以及城市綜合競爭力的重要標志。因此，全市各級各有關(guān)部門(mén)要加強組織領(lǐng)導，強化責任擔當，確保創(chuàng )建工作扎實(shí)開(kāi)展。

（一）要強化主要領(lǐng)導責任。法治政府建設示范市創(chuàng )建工作要實(shí)行行政首長(cháng)負責制。市里已經(jīng)成立了由我任組長(cháng)，市政府班子成員任副組長(cháng)的市級創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組。各縣（市、區）要參照市里做法，成立由縣（市、區）長(cháng)任組長(cháng)，班子成員任副組長(cháng)的縣級創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組。各級政府主要負責同志要率先垂范，親自安排部署、親自研究解決創(chuàng )建工作中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，推動(dòng)創(chuàng )建過(guò)程中的系統性、復雜性、跨行業(yè)部門(mén)問(wèn)題得到有效解決。

（二）要強化責任擔當。創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組成員單位及相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導要強化責任擔當，全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“建設法治政府是全面依法治國的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程”的重要指示精神，充分認識法治政府示范創(chuàng )建對于新時(shí)代走好高質(zhì)量發(fā)展之路和建設現代化商丘的重大意義，積極行動(dòng)、主動(dòng)作為，通過(guò)工作周報、月報等形式，對創(chuàng )建工作中的好經(jīng)驗、好做法予以宣傳推廣，全面落實(shí)“放管服”改革各項舉措，持續提升行政效能，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級。各縣（市、區）、市直各有關(guān)部門(mén)主要負責同志要主動(dòng)聽(tīng)取創(chuàng )建工作匯報，結合工作實(shí)際，親自做好安排部署，按照時(shí)間節點(diǎn)推進(jìn)創(chuàng )建工作順利開(kāi)展，在10月底前完成全面自查、限期整改、完善提升等工作，確保年底前創(chuàng )成全省法治政府建設示范市。

通過(guò)今天的會(huì )議，希望全市各級各有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步提高對法治政府建設示范市創(chuàng )建工作重大意義的認識，增強創(chuàng )建工作的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，以扎實(shí)有效的工作成效順利實(shí)現創(chuàng )建目標，為我市創(chuàng )建全國法治政府建設示范市奠定堅實(shí)基礎。

在法治政府建設示范創(chuàng )建工作推進(jìn)會(huì )議上的講話(huà)

?同志們：

今天我們在這里召開(kāi)大會(huì )，主要任務(wù)是傳達貫徹全省精神文明建設表彰暨文明創(chuàng )建推進(jìn)會(huì )議精神，總結2017年全國文明城市創(chuàng )建工作，動(dòng)員全市在新的起點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)全國文明城市創(chuàng )建，力爭經(jīng)過(guò)三年實(shí)干苦干，誓奪第六屆全國文明城市。

剛才，新功同志解讀了創(chuàng )建全國文明城市三年行動(dòng)計劃，這個(gè)計劃是經(jīng)市委常委會(huì )研究制定的，各地各部門(mén)要認真組織學(xué)習，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。四個(gè)重點(diǎn)涉創(chuàng )單位作了表態(tài)發(fā)言，思路很清晰，措施很具體，講得都很好。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

近年來(lái)，我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持“創(chuàng )建為民、創(chuàng )建靠民、創(chuàng )建惠民”，把精神文明建設納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局、融入鄂州各項事業(yè)當中，以創(chuàng )建促發(fā)展、增活力、強管理、提形象、惠民生，使城市變得“凈起來(lái)、亮起來(lái)、綠起來(lái)、美起來(lái)、文明起來(lái)”，促進(jìn)了文明創(chuàng )建與經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )和生態(tài)文明建設協(xié)調發(fā)展，全國文明城市創(chuàng )建工作邁出了歷史性步伐。在全國精神文明建設表彰大會(huì )上，我市有3個(gè)單位被授予全國文明單位，東溝鎮茅圻村被評為全國文明村，市實(shí)驗小學(xué)被評為第一屆全國文明校園。在全省精神文明建設表彰暨文明創(chuàng )建推進(jìn)會(huì )上，我市第七次蟬聯(lián)湖北省文明城市，3個(gè)鄉鎮、12個(gè)村（社區）、75個(gè)單位、8所學(xué)校、2個(gè)家庭分獲省級文明鄉鎮、文明村（社區）、文明單位、文明校園、文明家庭榮譽(yù)稱(chēng)號。特別是2017年我們開(kāi)展了全國文明城市沖刺，文明城市創(chuàng )建邁上了新的臺階?？偨Y2017年文明城市創(chuàng )建工作，突出的成效主要體現在：

（一）城市品質(zhì)顯著(zhù)提升。我們堅持“五城”同創(chuàng )，成功創(chuàng )建國家園林城市、國家衛生城市、旅游標準化示范城市、全國綠化模范城市等，通過(guò)以上城市創(chuàng )建活動(dòng)，極大提升了鄂州城市品質(zhì)。投資437億元加強基礎設施建設，實(shí)施雨污分流改造和地下綜合管廊建設工程，建成了鳳凰大橋等一批重大交通工程，完成了桔園、濱江公園、吳都中央生態(tài)廊道一期、小鷹山游園、西山公園等重大園林綠化項目建設。這些城市基礎設施工程建設，極大提升了鄂州城市品位，完善了城市功能，提升了城市形象。

（二）市民獲得感顯著(zhù)增強。將文明城市創(chuàng )建與改善民生結合起來(lái)，集中整治553個(gè)老舊小區，拆除違建亭棚722個(gè)，新裝社區路燈1100盞，清除衛生死角，去除“牛皮癬”，疏通下水道，市民人居環(huán)境極大改善。在交通主干道實(shí)施護欄工程，實(shí)行斑馬線(xiàn)車(chē)讓人，交通秩序明顯好轉。農村垃圾綜合治理成效顯著(zhù)，改造旱廁3752所，推進(jìn)21個(gè)“美麗鄉村”試點(diǎn)建設。大力開(kāi)展“霹靂行動(dòng)”，創(chuàng )新和加強社會(huì )綜合治理，人民群眾獲得感、幸福感、安全感和滿(mǎn)意度顯著(zhù)提升，在去年第三方測評問(wèn)卷調查中，市民對創(chuàng )建文明城市的支持率達到97.07%。

（三）市民素質(zhì)顯著(zhù)提高。從基本素養、基本行為、基本規范抓起，大力培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，加強“四德”建設，制定《鄂州市民文明行為促進(jìn)條例》，編印《鄂州市民文明手冊》，推出“鄂州文明20條”，建設道德講堂、市民學(xué)校和志愿服務(wù)站點(diǎn)，一方面通過(guò)加強教育引導，另一方面通過(guò)發(fā)動(dòng)市民廣泛參與，市民文明素質(zhì)得到顯著(zhù)提高。去年中央文明辦測評組問(wèn)卷調查期間，廣大群眾積極配合，熱情接待，體現出市民強烈的主人翁意識和城市榮譽(yù)感、良好的文明素養和精神風(fēng)貌?？梢哉f(shuō)，創(chuàng )建讓廣大市民對城市的歸屬感越加強烈，對這座城市更加熱愛(ài)，市民的文明素質(zhì)得到充分展示。

（四）干群拼搏精神充分展示。在去年創(chuàng )建全國文明城市沖刺期間，機關(guān)干部深入社區，走村入戶(hù)搞宣傳，擼起袖子大掃除，廣大市民主動(dòng)請纓、爭做志愿者，冒酷暑、做勸導，無(wú)私奉獻、熱情參與。全市上下干群同心，通力協(xié)作，迎難而上，奏響了一曲氣勢恢宏的創(chuàng )建大合唱。充分展示了鄂州干部群眾同心同德、同行同向的團結精神，奮發(fā)圖強、奮勇?tīng)幭鹊倪M(jìn)取精神，敢于擔當、敢于創(chuàng )新的拼搏精神。

我們既要看到鄂州文明城市創(chuàng )建所取得的成績(jì)，但更要看到我們工作中存在的短板，并堅持問(wèn)題導向，進(jìn)一步明確下一步創(chuàng )新工作重點(diǎn)?？偨Y前期創(chuàng )建工作，主要還存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：一是城市基本功能和基礎設施存在短板。專(zhuān)業(yè)性的文化設施建設滯后，美術(shù)館、科技館、體育館等場(chǎng)館還不達標。農貿市場(chǎng)、公共停車(chē)場(chǎng)、商業(yè)街等生活配套設施建設滯后，還需加緊建設或提檔升級。二是城市治理能力和治理水平有待改進(jìn)。常態(tài)管理不精細。體制機制不順暢，部門(mén)職能權限交叉，管轄界限不清晰。與城市建設發(fā)展和文明建設相配套的規章制度、管理辦法等不健全，現有的規章不能?chē)栏駡绦?。三是市民文明素質(zhì)和道德水準尚需提升。一方面，部分市民生活習慣和文明意識亟待培養，教育引導群眾的辦法不多、能力不強，志愿服務(wù)、市民學(xué)校、道德講堂等活動(dòng)缺少支持和保障。另一方面，越來(lái)越多的農民進(jìn)城居住創(chuàng )業(yè)，引導他們樹(shù)立全新的文明生活理念還需一個(gè)過(guò)程。四是常態(tài)長(cháng)效的創(chuàng )建機制尚未形成。年度創(chuàng )建工作用力不均，缺乏持之以恒的韌勁，存在著(zhù)驗收年抓得緊，前兩年抓得松的現象。加分指標不多，一些國家級榮譽(yù)稱(chēng)號的爭創(chuàng )工作還有待進(jìn)一步加強。

我們創(chuàng )建全國文明城市并不僅僅是為了贏(yíng)得一塊牌子，鄂州當前邁入了一個(gè)全新的發(fā)展階段，要實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，建設社會(huì )主義現代化國際航空大都市的宏偉目標需要創(chuàng )建全國文明城市，我們要有歷史責任感，要有時(shí)代擔當，全力爭創(chuàng )全國文明城市。雖然2017年我們沒(méi)有實(shí)現創(chuàng )建全國文明城市目標，但不能灰心，不能氣餒。從去年創(chuàng )建成功的30個(gè)地級文明城市來(lái)看，基本上都是經(jīng)過(guò)了久久為功、多輪創(chuàng )建才成功奪牌。城市文明非一朝一夕之功，是一個(gè)不斷改進(jìn)提高的過(guò)程，我們要充分認識到過(guò)去創(chuàng )建工作所取得的成就，充分認識到目前所處的方位和優(yōu)勢，特別是2017年，全市上下團結拼搏，克難攻堅，我市文明城市測評成績(jì)在全國排名36位，排在襄陽(yáng)、十堰之前?？梢哉f(shuō)，我們比歷史上任何時(shí)候更接近于實(shí)現全國文明城市創(chuàng )建目標。

在省十三屆人大一次會(huì )議上，曉東省長(cháng)所作的政府工作報告，在2018年工作安排中多次提及鄂州：一是“加快湖北國際物流核心樞紐建設”；二是“支持鄂州建設中部電商基地”；三是“推動(dòng)武鄂黃黃等相鄰城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展”；四是“統籌重大基礎設施與生產(chǎn)力布局，加快建設重點(diǎn)臨空臨港經(jīng)濟區，推動(dòng)產(chǎn)城融合”；五是“支持環(huán)梁子湖區域建設湖泊治理國家示范區”。會(huì )議期間，曉東省長(cháng)參加鄂州代表團審議時(shí)，對鄂州各項工作給予了充分肯定，指出鄂州干事創(chuàng )業(yè)有勁頭，轉型升級有勢頭，改革探索有看頭，生態(tài)環(huán)保帶了頭。對鄂州下階段的工作提出了“一個(gè)統領(lǐng)、四個(gè)更大突破”，即堅持用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟思想為統領(lǐng)，在武鄂同城上有更大突破，在轉型發(fā)展上有更大突破，在綠色發(fā)展上有更大突破，在鄉村振興上有更大突破。在省政府第一次全體（擴大）會(huì )上，曉東省長(cháng)提出，要堅決答好新時(shí)代政治卷、新時(shí)代發(fā)展卷、新時(shí)代改革卷、新時(shí)代民生卷、新時(shí)代作風(fēng)卷“五張卷”。曉東省長(cháng)對鄂州提出的“一個(gè)統領(lǐng)、四個(gè)更大突破”和對全省提出答好“五張卷”的要求，為我市今后一段時(shí)期工作指明了方向和目標，也是我市全國文明城市創(chuàng )建的基本遵循。從新一輪全國文明城市創(chuàng )建形勢看，省內包括鄂州有6個(gè)城市獲得文明城市提名，比上一屆增加了2個(gè)。全國其他省份也將新推薦一批先進(jìn)城市參與第六屆全國文明城市競爭。我市要在新一輪創(chuàng )建周期中成功奪牌，不僅要繼續鞏固擴大省內領(lǐng)先優(yōu)勢，還要瞄準全國前列目標，在全國排名爭先進(jìn)位。剛才，新功同志對今后三年具體目標和主要工作作了安排，年度目標很明確，各項任務(wù)很具體。這里，我再強調幾項重點(diǎn)工作：

（一）在對標精準創(chuàng )建上下功夫。堅持對標找差距，特別是針對失分項，要認真分析原因，逐個(gè)制定措施。一要對標建設標準，配套完善城市功能設施。對標現代公共文化服務(wù)體系標準，分年度實(shí)施科技館、群藝館、美術(shù)館、青少年宮建設。對標道路設施標準，規劃建設海綿城市和地下綜合管廊，優(yōu)化街區路網(wǎng)結構。對標無(wú)障礙設施標準，在居住區、公共建筑、城市主次干道及公廁配套設置無(wú)障礙設施。對標消防設施標準，建設補齊老舊小區消防安全設施。對標照明設施標準，補裝和維護背街小巷和居民樓道照明設施，實(shí)現主干道和街巷道路裝燈率達100%。對標交通設施標準，配置完善行人過(guò)街、人車(chē)分離和停車(chē)場(chǎng)等交通設施。二要對標環(huán)境標準，建設宜居美麗城市。推進(jìn)大氣污染防治行動(dòng)計劃，改善城市空氣質(zhì)量，提升空氣優(yōu)良天數。加強水環(huán)境保護，消除建成區內河港、湖泊黑臭水體和白色垃圾。開(kāi)展城鄉清潔行動(dòng)，抓好國省干道、河道沿線(xiàn)和城鄉結合部等部位環(huán)境集中治理。主城區重點(diǎn)整治江碧路、吳楚大道等路段重載車(chē)拋灑等問(wèn)題。高標準建設提升城市園林綠化，進(jìn)一步提高建成區綠地率和人均公園綠地面積。三要對標管理標準，提升治理能力和治理水平。針對創(chuàng )建工作中存在的短板，謀劃實(shí)施交通秩序、“牛皮癬”、洗車(chē)點(diǎn)、樓頂廣告、出租車(chē)營(yíng)運、廢舊物資回收、狗患治理等專(zhuān)項整治工作，綜合推進(jìn)社區改革、鄉鎮環(huán)境等綜合治理，改善城市環(huán)境面貌。盡早研究出臺油煙治理、居改商、“門(mén)前四包”等城市管理規章制度，依法依規管理城市。運用互聯(lián)網(wǎng)、大數據等現代信息技術(shù)，加強市政設施運行管理、交通管理、治安管理等智慧城市建設投入，提高城市精細化、智能化管理水平。四要對標民生需求，加快推進(jìn)社區改革。堅持以解決群眾最急最憂(yōu)最怨的問(wèn)題為最大著(zhù)力點(diǎn)，將文明城市創(chuàng )建與解決民生問(wèn)題緊密結合起來(lái)。實(shí)施老舊小區改造工程，增進(jìn)群眾福祉。推動(dòng)社區管理綜合改革，激發(fā)社區工作活力。推動(dòng)社區治理體系建設，加強小區物業(yè)管理，引導發(fā)揮社會(huì )組織作用，實(shí)現政府治理和社會(huì )調節、居民自治良性互動(dòng)。

（二）在提升文明素質(zhì)上下功夫。社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)短短的24個(gè)字是當代中國精神的集中體現，是創(chuàng )建文明城市的基礎工程、靈魂工程。一要把培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)作為根本任務(wù)。記下來(lái)只是第一步，關(guān)鍵是在貫穿結合融入上下功夫，在落細落小落實(shí)上下功夫，把核心價(jià)值觀(guān)融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)踐，滲透到人們日常生產(chǎn)生活，通過(guò)教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、制度保障等方式，使社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)內化為堅定信念、外化為自覺(jué)行動(dòng)。二要大力推進(jìn)公民道德建設工程。加強社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設，提高市民的思想覺(jué)悟、道德水準、文明素養，提升城鄉文明程度。貫徹實(shí)施《鄂州市文明行為促進(jìn)條例》，推廣普及“鄂州文明行為20條”，給市民行為立規矩、定標準、設“紅線(xiàn)”，用法律的強制力深化道德建設。三要發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。精心組織評選鄂州市道德模范、美德少年、鄂州楷模等先進(jìn)典型，培育挖掘推出國家級、省級道德模范，通過(guò)道德模范巡講巡演、座談交流、事跡報告等形式廣泛開(kāi)展學(xué)習宣傳活動(dòng)，用典型的感人事跡和人格力量激發(fā)市民見(jiàn)賢思齊、崇德向善。四要推進(jìn)志愿服務(wù)和誠信建設制度化。健全完善制度，支持和發(fā)展各類(lèi)志愿服務(wù)組織，推動(dòng)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)持續深入開(kāi)展。加強道德領(lǐng)域突出問(wèn)題治理，健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒聯(lián)動(dòng)機制，開(kāi)展誠信主題實(shí)踐活動(dòng)，定期公開(kāi)發(fā)布失信“黑名單”，讓失信者無(wú)地遁形。五要提升文化軟實(shí)力。深入挖掘傳統文化蘊含的思想觀(guān)念、人文精神、道德規范，進(jìn)行創(chuàng )造性轉化和創(chuàng )新性發(fā)展。精心保護承載城市文化的古樓街、十字街等歷史街區，觀(guān)音閣、摩崖石刻等歷史遺跡，西山等歷史景點(diǎn)，留住鄂州特有文化特色。加大文藝精品創(chuàng )作力度，用群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式和群眾語(yǔ)言，創(chuàng )作有溫度、有力度、有高度的文藝作品。開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)，扶持實(shí)體書(shū)店和圖書(shū)漂流亭的發(fā)展，開(kāi)設貼近群眾的讀書(shū)場(chǎng)所，建設“書(shū)香城市”。

（三）在夯實(shí)基層基礎上下功夫。以文明城市創(chuàng )建為龍頭的文明單位、文明村鎮、文明校園、文明家庭“五大創(chuàng )建活動(dòng)”是一項改造社會(huì )、共建共享美好生活的系統工程，要協(xié)調推進(jìn)，形成文明創(chuàng )建的整體效應。一要推動(dòng)行業(yè)窗口展示城市文明。著(zhù)力提高員工素質(zhì)，涵養職業(yè)操守，培育職業(yè)精神，完善規章制度，樹(shù)立行業(yè)新風(fēng)。重點(diǎn)推動(dòng)與群眾生活關(guān)系密切的窗口行業(yè)文明創(chuàng )建工作，開(kāi)展誠信經(jīng)營(yíng)示范街、十星級窗口、文明餐桌示范店、服務(wù)明星等具有行業(yè)特色、職業(yè)特點(diǎn)、工作特性的創(chuàng )建活動(dòng)，自覺(jué)承擔社會(huì )責任，樹(shù)立良好形象，提供文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二要推動(dòng)城鄉一體共建城市文明。貫徹落實(shí)“鄉村振興戰略”，深化以美麗鄉村建設為主題的農村精神文明創(chuàng )建工作，建設美麗田園、道德鄉村。注重挖掘茅圻、萬(wàn)秀、熊易等村灣鄉風(fēng)文明建設經(jīng)驗，推動(dòng)移風(fēng)易俗，破除陳規陋習，倡導科學(xué)文明健康的生活方式。創(chuàng )新發(fā)展鄉賢文化，發(fā)揮紅白理事會(huì )等群眾自治組織道德引領(lǐng)作用，推動(dòng)村規民約的制定、修訂和實(shí)施，建立自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。三要推動(dòng)優(yōu)良家風(fēng)支撐城市文明。更加注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)，以“家和萬(wàn)事興”為主題傳承良好家風(fēng)和家訓，推動(dòng)形成愛(ài)國愛(ài)家、相親相愛(ài)、向上向善、共建共享的家庭文明新風(fēng)尚，以良好家風(fēng)支撐起好的社會(huì )風(fēng)氣。四要推動(dòng)校園育人播種城市文明。全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹(shù)人，強化教書(shū)育人、管理育人、環(huán)境育人，培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義事業(yè)建設者和接班人。加強師德師風(fēng)建設，引導廣大教師學(xué)為人師、行為世范，做好學(xué)生的引路人。開(kāi)展形式多樣、健康向上、格調高雅的校園文化活動(dòng)，弘揚良好校訓校風(fēng)，創(chuàng )建文明班級、文明宿舍，形成良好育人氛圍。

（四）在發(fā)揮群眾主體作用上下功夫。市民是城市的主人，是城市建設、城市發(fā)展的主體。要切實(shí)增強市民的主人翁意識，廣泛動(dòng)員市民支持和參與文明城市創(chuàng )建。一要抓機關(guān)帶干部促社會(huì )。堅持黨旗領(lǐng)航，機關(guān)單位帶頭，黨員干部示范，講黨性、重品行、作表率，堅守共產(chǎn)黨人精神追求，帶頭參與志愿服務(wù)、衛生保潔、社區共建，以?xún)?yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，以實(shí)際行動(dòng)影響帶動(dòng)群眾積極投身文明城市創(chuàng )建的生動(dòng)實(shí)踐。二要抓窗口帶職工促行業(yè)。貫穿“服務(wù)人民、奉獻社會(huì )”宗旨，在車(chē)站、政務(wù)服務(wù)大廳、旅游景區、餐館旅店、公交車(chē)、出租車(chē)等窗口，開(kāi)展公共文明引導教育，推進(jìn)文明行業(yè)、十星窗口建設管理，使行業(yè)單位成為展示文明鄂州城的窗口、成為教育引導文明鄂州人的陣地。三要抓學(xué)校帶學(xué)生促家庭。在青少年思想道德建設、公共文化服務(wù)提升等方面，對照文明城市創(chuàng )建標準逐條落實(shí)，抓出成效。要以“小手牽大手”這種獨特形式和有效載體，深入開(kāi)展“文明一起走”等活動(dòng)，讓校園處處綻放文明花，讓家長(cháng)個(gè)個(gè)爭做文明標兵。四要抓社區帶居民促街鎮。推動(dòng)文明社區、文明樓棟、文明村塆、文明居民等創(chuàng )建，增加居民責任感、歸屬感、榮譽(yù)感，厚植群眾基礎。多搭建市民學(xué)校、家長(cháng)學(xué)校、道德講堂等居民便于參與的教育平臺，多開(kāi)展“我們的節日”、百家宴等居民樂(lè )于參與的創(chuàng )建活動(dòng)，激發(fā)居民主人翁意識、家園情懷，推動(dòng)創(chuàng )建工作更加深入人心、家喻戶(hù)曉、人人參與。

創(chuàng )建全國文明城市是一項長(cháng)期的系統工程，不是搞搞突擊就能創(chuàng )建成功的。各級各部門(mén)要克服厭戰情緒，增強必勝信心，總結經(jīng)驗，揚長(cháng)補短，進(jìn)一步理清工作思路，進(jìn)一步加大工作力度，不斷完善體制機制，推動(dòng)各項創(chuàng )建工作常態(tài)化、長(cháng)效化。

（一）壓實(shí)責任，以更大的力度推進(jìn)創(chuàng )建。要適應新時(shí)代精神文明創(chuàng )建的新形勢，推動(dòng)文明城市創(chuàng )建工作早謀劃、快啟動(dòng)、再出發(fā)。會(huì )上印發(fā)了文明城市創(chuàng )建三年行動(dòng)計劃、“九大工程”，是當前和今后一個(gè)時(shí)期，我市創(chuàng )建文明城市工作總的施工圖、任務(wù)書(shū)。各地各部門(mén)要把文明城市創(chuàng )建工作作為“一把手”工程，切實(shí)履行第一責任人職責。要迅速把奮斗目標年度化、清單化，把戰略任務(wù)工程化、項目化，把創(chuàng )建責任明細化、具體化，每個(gè)月干什么、每個(gè)季度干什么、每一年干什么，都要有明確細致的安排。黨政主要領(lǐng)導既要掛帥，更要出征，對本地區、本部門(mén)的創(chuàng )建任務(wù)、難點(diǎn)問(wèn)題、薄弱環(huán)節、應對舉措做到心中有數，不能當“甩手掌柜”和“二傳手”，要以“功成不必在我”的思想境界和“功成必定有我”的自覺(jué)擔當推動(dòng)創(chuàng )建深入開(kāi)展。

（二）強化合力，以更優(yōu)的制度支撐創(chuàng )建。創(chuàng )建文明城市決不是某一個(gè)人、某一個(gè)部門(mén)的事情，而是全市上下共同承擔的職責。為更好推動(dòng)創(chuàng )建工作，從今年起，市委、市政府決定將市創(chuàng )建指揮部調整為市創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組，統一領(lǐng)導全市2018—2020年文明城市創(chuàng )建，每月研究調度一次創(chuàng )建工作。要進(jìn)一步建立完善“黨委政府統一領(lǐng)導、文明委統籌協(xié)調、職能部門(mén)各負其責、人民群眾廣泛參與”的工作機制，相關(guān)部門(mén)要發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，整體聯(lián)動(dòng)，擰成一股繩，形成一股勁，合力推進(jìn)創(chuàng )建工作。要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”原則，堅持條塊結合、屬地為主，堅決杜絕責任懸空、推諉扯皮現象發(fā)生。各單位要及時(shí)把創(chuàng )建的有效做法和成功經(jīng)驗總結出來(lái)、固化下來(lái)，形成常態(tài)化模式，推動(dòng)文明城市創(chuàng )建向更廣范圍、更深層次邁進(jìn)。

（三）廣泛宣傳，以更濃的氛圍推動(dòng)創(chuàng )建。堅持“創(chuàng )建為民、創(chuàng )建靠民、創(chuàng )建惠民”，通過(guò)多種途徑把廣大市民發(fā)動(dòng)起來(lái)，形成全民參與、城鄉聯(lián)動(dòng)、全域同創(chuàng )局面。要適應“微時(shí)代”特點(diǎn)，運用互聯(lián)網(wǎng)和微博、微信、微視頻、微電影等新媒體新介質(zhì)新應用，使創(chuàng )建活動(dòng)互動(dòng)起來(lái)、活躍起來(lái)，營(yíng)造濃厚創(chuàng )建氛圍。要全市齊動(dòng)員、全民齊動(dòng)手，將各方力量調動(dòng)好、各類(lèi)資源整合好、各種關(guān)系協(xié)調好、各方面作用發(fā)揮好，讓文明城市的創(chuàng )建工作家喻戶(hù)曉，不斷增強市民的認同感和參與度。

（四）加強督辦，以更實(shí)的作風(fēng)狠抓創(chuàng )建。創(chuàng )建文明城市來(lái)不得半點(diǎn)虛假，實(shí)打實(shí)的工作就要硬對硬地干?？谔柡暗庙懥?，不如把事辦得漂亮。決不能搞花拳繡腿、光說(shuō)不練，決不能搞上有政策、下有對策，決不能有松口氣、歇歇腳的想法，決不能有打好一仗就一勞永逸的想法，決不能有差不多、過(guò)得去的態(tài)度，決不能滿(mǎn)足于不掉隊、不擺尾。要加大督查督辦力度，堅決不搞高高舉起、輕輕落下。要采取定期與不定期檢查、明查與暗訪(fǎng)、抽查與全面檢查相結合等多種方式，對照各單位任務(wù)逐項督查，對評估檢查結果進(jìn)行公開(kāi)，確保按照時(shí)間節點(diǎn)有序推進(jìn)。對督查中發(fā)現的問(wèn)題，創(chuàng )文辦要及時(shí)下發(fā)問(wèn)題清單，明確責任單位、責任人、完成時(shí)限，實(shí)行整改銷(xiāo)號。要強化工作考評，將創(chuàng )建工作納入年度目標責任考核、文明單位考核、干部實(shí)績(jì)考核，嚴格兌現獎懲。對各區、開(kāi)發(fā)區、街辦和重點(diǎn)行業(yè)單位，要每季度組織第三方進(jìn)行文明指數測評，以測促創(chuàng )，推動(dòng)文明創(chuàng )建工作常態(tài)長(cháng)效化。

同志們，偉大時(shí)代呼喚崇高精神，偉大事業(yè)需要文明滋養。讓我們在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的指引下，倍加珍惜這份來(lái)之不易的創(chuàng )建成果和群眾信任，緊緊依靠全市人民，不遲疑，不懈怠，再鼓勁，再出發(fā)，不斷開(kāi)創(chuàng )全國文明城市創(chuàng )建工作的新局面，全面完成省委、省政府賦予鄂州的歷史使命，為全面建設社會(huì )主義現代化國際航空大都市作出新的更大貢獻。

在XX市法治政府建設工程創(chuàng )建專(zhuān)項督查工作匯報會(huì )上的講話(huà)年

“法治畢節”創(chuàng )建工作今年我來(lái)了幾次，每次都有新感受。聽(tīng)取了在座各位同志介紹相關(guān)情況，又進(jìn)行了實(shí)地察看，確確實(shí)實(shí)感受了這5個(gè)月來(lái)“法治畢節”創(chuàng )建，畢節市委市政府及相關(guān)政府部門(mén)都積極行動(dòng)起來(lái)了。

法治政府建設工程59項指標，8項指標全面完成，15項指標深入推進(jìn)，29項指標全面起動(dòng)，余下7項指標年底起動(dòng)。法治政府建設工程工作在畢節市各級政府都取得了一定的成效，有的正在創(chuàng )造亮點(diǎn)，而且下一步相關(guān)工作會(huì )加速推進(jìn)，各項工作進(jìn)展順利。

省委、省政法委“法治畢節”創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組部署這次專(zhuān)項督查，目的就是通過(guò)重點(diǎn)工作督查制度，進(jìn)一步嚴格“法治畢節”創(chuàng )建工作責任分工。實(shí)現“兩個(gè)明確，兩個(gè)確?！?，即：一個(gè)是明確職能責任分工，明確重點(diǎn)任務(wù)，督查要求，確保突出重點(diǎn)，創(chuàng )造亮點(diǎn);確保解決實(shí)際問(wèn)題，取得實(shí)際成效。創(chuàng )建工作都要圍繞“兩個(gè)明確，兩個(gè)確?！?，深入扎實(shí)地推進(jìn)，扎實(shí)開(kāi)展?！皟蓚€(gè)明確，兩個(gè)確?！笔鞘∥o我們“法治畢節”創(chuàng )建提的要求，也需要包括省政府法制辦、畢節市委市政府在內的各級一起，把“兩個(gè)明確，兩個(gè)確?！甭鋵?shí)到位。這次專(zhuān)項督查既是一個(gè)督促，也是一個(gè)檢查。通過(guò)專(zhuān)項督查，調研了解目前工作的進(jìn)展情況，還存在哪些問(wèn)題?下一步將如何進(jìn)一步推進(jìn)，交流一下意見(jiàn)。

畢節市法治政府建設工程如何做到“兩個(gè)明確，兩個(gè)確?！?，我想要抓好四個(gè)環(huán)節：

第一個(gè)是抓好政府決策。

法治政府建設工程是“法治畢節”創(chuàng )建的核心內容和主體，很多社會(huì )管理都是通過(guò)政府決策來(lái)實(shí)現的，這些社會(huì )事務(wù)都是法治政府建設工程的工作內容。如何抓好政府決策環(huán)節?對于政府來(lái)講，一是要明確政府決策哪些是屬于重大決策部署?國家的政府機關(guān)，包括市政府、縣(區)政府、鄉(鎮)政府及政府的各個(gè)工作部門(mén)，哪些屬于重大決策?首先要明確，只有明確了重大決策，這些事項才能夠按重大決策的規范去動(dòng)作。二是要在明確重大決策的基礎上進(jìn)行法制審核。對于重大決策，黨***國務(wù)院規定是5個(gè)基本要求，其中最重要最核心的是法制審核，重大決策上會(huì )前要經(jīng)法制審核?，F在很多省直機關(guān)上黨委會(huì )議、廳(局)長(cháng)辦公會(huì )議議題，上會(huì )前都要經(jīng)部門(mén)法規處審查，看看有沒(méi)有與法律抵觸的地方。在重大決策方面，今年省委政府特別重視，要求要求建立重大決策責任追究和責任倒查機制、重大決策糾偏機制，對重大決策在實(shí)踐執行中產(chǎn)生的問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現，及時(shí)解決。我個(gè)人感受，省政府法制辦作為省政府法律顧問(wèn)室，參與了省政府的很多專(zhuān)題會(huì )議，很多專(zhuān)題會(huì )議紀要，省政府領(lǐng)導都要求政府法制辦對會(huì )議紀要進(jìn)行審查，紀要里有沒(méi)有與法律抵觸的內容，有沒(méi)有與法律不相符的內容，從這些方面看，從省委省政府、市委市政府、縣(區)政府決策環(huán)節，都實(shí)現了法治化。在法治政府創(chuàng )建工作中，如果“決策”這個(gè)第一顆紐扣沒(méi)有依法，后面的執行肯定是搞偏了!這是第一個(gè)環(huán)節。

第二個(gè)是抓好文件制定。

政府行政管理，很多情況下是通過(guò)文件來(lái)管理的。行政管理除了具體的執法措施外，在工作過(guò)程中發(fā)文件是一個(gè)重要的管理方式。對于市(州)來(lái)講，除了一些立法類(lèi)的文件以外，最重要的是行政管理過(guò)程中的規范性文件。所有的對行政管理對象，對行政相對人普遍適用的文件，是各級行政機關(guān)實(shí)施行政管理的重要依據。文件質(zhì)量如何?有很多標準，但是其中一個(gè)體現的標準就是文件質(zhì)量要高要合法，如果發(fā)布一個(gè)文件與法律不符合，媒體會(huì )炒作，在實(shí)踐中難正確執行?，F在，對文件要求越來(lái)越嚴，文件是誰(shuí)簽發(fā)、誰(shuí)復核、誰(shuí)起草的都有責任。法治政府建設工程，要把好文件這個(gè)關(guān)口，在發(fā)文件這個(gè)環(huán)節就把它抓實(shí)抓好。文件發(fā)布前，一定要進(jìn)行合法性審查，文件發(fā)布后，要備案審查，對此國家有相關(guān)制度。如果文件出臺錯了或者文件本身就不合法，這是行政管理本身不能有的硬傷，肯定會(huì )產(chǎn)生訴訟、產(chǎn)生復議，老百姓會(huì )說(shuō)，你的文件規定與法律抵觸，沒(méi)有法律依據!

我們許多執法機關(guān)在實(shí)施執法管理過(guò)程中，他看的是上級的文件，主要依據上級文件進(jìn)行操作。法總體上比較原則，沒(méi)有文件那么具體，在實(shí)施管理過(guò)程中，如果文件出了問(wèn)題，行政管理就可能會(huì )違法，因此，對存在問(wèn)題的文件就應該依法撤銷(xiāo)或者糾正，這是第二個(gè)環(huán)節。

第三個(gè)是抓好執法。

一個(gè)是執法隊伍，即行政執法人員管理。行政執法人員有沒(méi)有執法資格，有沒(méi)有參加過(guò)培訓考試，行政執法人員有沒(méi)有法律基本知識，有沒(méi)有具備執法的基本知識、能力和水平?這是隊伍建設的基本條件，特別是要堅決杜絕不合格的執法人員從事執法活動(dòng)。如果不合格的執法人員干了執法活動(dòng)，就相當于開(kāi)車(chē)沒(méi)有領(lǐng)駕照，肯定是一切不利后果都要由執法單位來(lái)承擔。前幾年發(fā)生的一些群眾性事件，其中一個(gè)原因就是執法人員沒(méi)有執法證，沒(méi)有執法證的執法人員去執法，更沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓。

一個(gè)是執法行為，即要管好執法監控，規范執法行為。包括行政處罰，有行政處罰法的程序;行政許可，有行政許可法的程序;行政審批，有行政審批的程序;行政強制，有行政強制法，各種行政行為都有嚴格的法律法規規定。有些程序如果是要政府來(lái)作出，以部門(mén)來(lái)作出就是越權;有些程序是要公開(kāi)，沒(méi)有公開(kāi)，也違法;有些程序是要告知當事人應當擁有哪些權利，不服可以救濟的方式，不告知也是違法;有些錢(qián)(行政處罰)超過(guò)一定數額是不能直接收取，必須到銀行去交，如果行政機關(guān)工作人員直接收取罰款，那也是違法的。所以，法律、行政法規、地方性法規、政府規章、自治條例、單行條例規定的程序，我們都要遵循?！缎姓S可法》《行政強制法》《行政處罰法》《國有土地上房屋征收和拆遷條例》等，被征地的相關(guān)管理規定、管理辦法等，這些程序必須到位。程序不到位，行政相對人告你，你還沒(méi)有辦法。在快速發(fā)展過(guò)程中怎么確保程序到位，這是需要認真對待、研究的問(wèn)題，包括執法主體、執法行為的規范;包括重大處罰決定是否經(jīng)過(guò)政府法制審查，經(jīng)過(guò)部門(mén)法制機構審查等。

再一個(gè)是法律顧問(wèn)，即各級政府都建立的法律顧問(wèn)制度，設立法制機構，就是要在這方面把好關(guān)，給局長(cháng)把好關(guān)，給縣長(cháng)把好關(guān)，給市長(cháng)把好關(guān)，法制辦就是干這事的。近年來(lái)省政府法治工作中，每年的法律事務(wù)事項都在增加，今年可能要到300件，去年是280多件，各秘書(shū)長(cháng)交辦件都要交給法律顧問(wèn)，都要嚴格依法提供法律意見(jiàn)?，F在省政府辦公廳各處也非常尊重省法制辦意見(jiàn)，省法制辦提出的法律顧問(wèn)和合法性審查意見(jiàn)，領(lǐng)導也比較重視，辦公廳各個(gè)處也非常認真，起草的內容要征求法制辦意見(jiàn)，應該怎么修改的就得怎么修改!這是第三個(gè)環(huán)節。

第四個(gè)是抓好監督環(huán)節。

一個(gè)是自身監督。上級政府對下級政府的監督，政府對政府各個(gè)部門(mén)的監督。監督考核，有專(zhuān)項考核，有文件備案審查，有行政執法監督，有行政復議案件監督，這是內部監督。不僅內部監督要加強，一系列制度都要加強，要嚴格，要感于動(dòng)真碰硬。上級機關(guān)對下級機關(guān)，上級政府對于下級政府，政府對于各個(gè)部門(mén)工作中的違法問(wèn)題，該糾正的，一定要糾正，該撤銷(xiāo)的一定要撤銷(xiāo)，該變更的，一定要變更。不能含含糊糊，不能遷就，這是依法行政的必然要求。

再一個(gè)是外部監督。要抓好人民群眾對政府依法行政的監督，要建立群眾對行政機關(guān)違法行政行為的舉報投訴制度，包括我們通過(guò)網(wǎng)上的、電話(huà)的、電子郵件的，包括省政府要求對省長(cháng)信箱要做到有件必復。群眾監督包括對印發(fā)文件，認為不合法的也有權監督;包括對政府決策，認為不合法的也要監督。在監督方面，還要加強責任追究，有時(shí)搞一兩個(gè)責任追究的案例，比你苦口婆心地去普法效果強得多。要追究違法的事，要追究違法的人，要樹(shù)立起幾個(gè)典型。立了規矩，就按規舉去做，否則有的當前隱藏內容免費查看人總認為違法了也沒(méi)關(guān)系，反正機關(guān)承擔責任，大不了就糾正、整改，跟自己沒(méi)有什么關(guān)系，跟我這個(gè)簽發(fā)人、決策人沒(méi)有關(guān)系。對執法人員要監督，要嚴格，監督是最后的渠道，目的是減少或不出現問(wèn)題。法治政府建設，說(shuō)起來(lái)很復雜，但實(shí)際上就這么幾個(gè)重點(diǎn)環(huán)節。把這幾個(gè)重點(diǎn)環(huán)節抓好，把制度建起來(lái)，讓標準嚴格起來(lái)，同時(shí)加強監督，幾個(gè)回合后，抓實(shí)個(gè)程序規則，會(huì )減少大批違法行政現象!這是第四個(gè)環(huán)節。

根據省委的要求，對下一步推進(jìn)畢節市法治政府建設，我提三點(diǎn)建議供大家參考。

一、要圍繞中心，服務(wù)大局，著(zhù)力推進(jìn)法治政府建設。法治政府建設工程一定要與政府的工作緊密地結合起來(lái)，要努力服務(wù)于政府中心，服務(wù)于政府大局，不能“兩張皮”。如果法治政府建設工程跟政府的管理、政府的工作脫離，法治政府建設工程不可能真正地取得成效，就會(huì )成為樣板工程、政績(jì)工程，成為“路邊花”。從大原則來(lái)講，一定要把握政府的中心。從省里面來(lái)講，比如說(shuō)大數據，大扶貧，兩大戰略行動(dòng)，大數據這塊，我看克強總理、敏爾書(shū)記在數博會(huì )上，在全國的數博會(huì )上他們都講到一個(gè)問(wèn)題，推動(dòng)政府部門(mén)間的信息共享。畢節市的法治政府云建設，能不能走在前面，制定一些規章制度，推動(dòng)政府間數據共享?？藦娍偫碚f(shuō)部門(mén)信息大都在政府部門(mén)間，法治政府工程能不能實(shí)現信息互聯(lián)互通，大家互相共享。這在方面制定一些規章制度，作為一些嘗試，抓好法治政府大數據工程、大數據建設;再如大扶貧，大扶貧怎么通過(guò)法治政府建設，使扶貧資金、扶貧項目公平、公正地落實(shí)到基層，落實(shí)到農戶(hù)，落實(shí)到每一個(gè)需要扶貧的對象，扶貧項目、資金如何管理?扶貧監督檢查等，這需要一系列規章制度，也需要一系列的監督檢查辦法，在這個(gè)方面畢節市可以考慮走在前面。

剛才羅建強常務(wù)副市長(cháng)講到，強化換屆人員的法治意識是必須的，在換屆過(guò)程中，如何對領(lǐng)導干部依法行政進(jìn)行考核、監督，這是換屆的要求，也是依法行政的要求，也是結合依法行政應抓住的關(guān)鍵環(huán)節。抓關(guān)鍵，就是抓領(lǐng)導這個(gè)關(guān)鍵。我想講的是這個(gè)意思，對市里還有其他中心工作，法治政府建設要以政府的中心工作大局為重，不能脫離這個(gè)前提。

二、要以點(diǎn)帶面，舉一反三，精準推動(dòng)法治政府建設。法治政府建設工程涉及面很廣，要以點(diǎn)帶面，舉一反三。剛才，我聽(tīng)到了七星關(guān)區，上半年行政應訴，被法院撤銷(xiāo)8件，確認違法5件，市公共資源交易中心接到了27件投訴。被法院撤銷(xiāo)行政行為，要分析這撤銷(xiāo)的8件，違法的5件，他的主要原因是什么，屬于那些種類(lèi)，我們的薄弱環(huán)節在哪里?政府行政管理過(guò)程中要統籌分析，要研究，要有針對性地采取措施，加強這方面的工作，做到精準發(fā)力。要以問(wèn)題為導向，要舉一反三，包括我們政府信息公開(kāi)，剛才羅市長(cháng)介紹了，要舉一反三，引以為鑒，全面加強政府信息公開(kāi)，通過(guò)具體案例，推動(dòng)法治政府建設。對于工作中的薄弱環(huán)節，各個(gè)部門(mén)、各級政府都要認真的去思考、總結和分析，找出原因所在，針對性精準發(fā)力，補齊法治政府建設工程短板。

三、要強化督促、檢查、考評，保障法治政府建設取得實(shí)效。督促、檢查、考評是法治政府建設過(guò)程中必要環(huán)節。省里組織了對市里進(jìn)行專(zhuān)項督促檢查，市里面也要在適當的時(shí)候通過(guò)適當形式，組織對縣(區)法治政府建設工程專(zhuān)項督促檢查。一是調研了解情況，同時(shí)也是為了及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，找準薄弱環(huán)節，找準短板，有針對性地采取措施，特別是要達到陳敏爾書(shū)記、諶貽琴副書(shū)記所講的“兩個(gè)確?！?，最終的目的，就是解決實(shí)際問(wèn)題，取得實(shí)際效果。法治政府建設工程是一個(gè)系統工程，法治政府建設工程由弱到強，要讓群眾合法權益得到更好的維護，政府與人民群眾的關(guān)系，能夠得到進(jìn)一步的密切，不斷地減少行政訴訟、行政復議，不斷地使政府和人民群眾更好的公開(kāi)互動(dòng)，提高人民群眾滿(mǎn)意度，這也是我們法治政府建設的最終目的，市里下一步，根據統一的部署組織對縣區的督查，特別是工作比較薄弱的地方，薄弱的部門(mén)。這樣，法治政府建設工程才能從省市到縣(區)，到各級政府部門(mén)，到鄉鎮都能夠得到普遍的提高，工作才能解決實(shí)際問(wèn)題，取得實(shí)際效果。

唐林對畢節法治政府建設工程比較重視，多次召開(kāi)黨組會(huì )、辦公會(huì )研究部署相關(guān)工作，并提出明確要求。近期將到畢節來(lái)專(zhuān)項調研、考察。下一步的工作亮點(diǎn)，要進(jìn)一步挖掘，包括剛才羅建強常務(wù)副市長(cháng)講到的“法治畢”節政府云平臺建設、行政執法人員的培訓考試，行政執法人員能不能象考駕照一樣考行政執法人員，執法人員進(jìn)行微機考試，象考駕照一樣，考基本知識，必備知識，要真正考，督促執法人員學(xué)。畢節法治政府云建設好了，我們可以組織媒體到畢節來(lái)采訪(fǎng)、報道、宣傳，前提是一定要把工作做扎實(shí)，開(kāi)始顯現效果。這個(gè)我們可以專(zhuān)門(mén)組織人員來(lái)畢節進(jìn)行宣傳;譬如教育綜合執法，包括12345這類(lèi)工作，我們與畢節市委、市政府共同把“法治畢節”主體工程、核心工程—法治政府建設工程搞好，這是我們的責任，也是你們的責任，也是在座大家的責任!下一步工作中，我們通過(guò)與市政府法制辦加強溝通聯(lián)系，有什么好的作法，也請及時(shí)。

總結。

歸納提煉，通過(guò)相應平臺向省。

領(lǐng)導。

報，使這項。

工作。

更好地推進(jìn)。

法治政府示范創(chuàng )建工作方案[]

為進(jìn)一步落實(shí)中共長(cháng)治市xx區委全面依法治區委員會(huì )辦公室《關(guān)于轉發(fā)中共山西省委全面依法治省委員會(huì )辦公室關(guān)于印發(fā)山西省法治政府建設示范創(chuàng )建辦法、關(guān)于20xx-2021年在全省開(kāi)展法治政府建設示范單位創(chuàng )建活動(dòng)的實(shí)施方案的通知的通知》（xx法治辦〔20xx〕2號）精神，加快推進(jìn)依法行政，全面提高市場(chǎng)監管依法行政水平，積極推進(jìn)法治政府建設示范單位的創(chuàng )建活動(dòng)，結合我局實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求和目標任務(wù)。

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記全面依法治國新理念新思想新戰略，緊緊圍繞全面依法治國的總目標，貫徹落實(shí)省委關(guān)于法治政府建設示范創(chuàng )建活動(dòng)的部署要求，力爭形成政府職能依法全面履行，依法行政制度體系完善，重大行政決策科學(xué)、民主，干部職工的法治思維和依法行政能力全面得到提升的法治政府。

二、活動(dòng)組織領(lǐng)導。

組長(cháng)：xxx黨組書(shū)記、局長(cháng)。

常務(wù)副組長(cháng)：xxx正科級領(lǐng)導。

副組長(cháng)：xxx副局長(cháng)。

xxx副局長(cháng)。

xxx副局長(cháng)。

xxx副局長(cháng)。

xxx副局長(cháng)。

xxx副局長(cháng)。

xxx副局長(cháng)。

xxx副局長(cháng)。

xxx副局長(cháng)。

xxx副局長(cháng)。

xxx副局長(cháng)。

王碩副主任科員。

成員：各股（室）、所、隊、協(xié)會(huì )負責人。

創(chuàng )建活動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室設在局法規股，具體負責創(chuàng )建活動(dòng)工作的組織、指導和協(xié)調工作。

三、主要任務(wù)。

（一）依法全面履行市場(chǎng)監管職能。

1、認真組織學(xué)習《憲法》、《民法典》以及與市場(chǎng)監管有關(guān)的法律法規和部門(mén)規章，提高全局干部職工的法治思維和依法治理能力，建立完善黨組中心組學(xué)法制度，領(lǐng)導干部學(xué)法用法制度等學(xué)習制度，對全局干部職工開(kāi)展多種形式法律法規的知識培訓，提高法治理念，為我局的創(chuàng )建活動(dòng)提供有力保障。(責任機構：黨辦、法規股）。

2、繼續加大市場(chǎng)監管力度。積極開(kāi)展商標、廣告、食品、藥品、特種設備等領(lǐng)域的執法專(zhuān)項整治，嚴厲打擊違法違規行為，規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序。(責任機構：各業(yè)務(wù)股、各市場(chǎng)監管所）。

3、嚴格落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制，實(shí)施以案釋法制度，在執法實(shí)踐中深入開(kāi)展以案釋法和警示教育。(責任機構：法規股、各業(yè)務(wù)股、各市場(chǎng)監管所）。

4、廣泛開(kāi)展形式多樣的法治宣傳教育活動(dòng)。開(kāi)展“12。4”國家憲法日集中宣傳教育活動(dòng)。嚴格落實(shí)國家工作人員憲法宣誓制度。(責任機構：法規股、各業(yè)務(wù)股、各市場(chǎng)監管所）。

5、與公安、檢察院等司法機關(guān)加強協(xié)作，形成工作合力，對查處的重大案件，及時(shí)與公安、檢察院聯(lián)系，及時(shí)移送涉嫌犯罪案件。(責任機構：法規股、業(yè)務(wù)股所）。

6、加強行政復議與行政應訴制度建設，探索建立行政復議專(zhuān)家咨詢(xún)庫和行政爭議化解聯(lián)席會(huì )議機制，不斷提升行政復議辦案質(zhì)量，提高我局主要負責人出庭應訴率。(責任機構：法規股）。

（二）優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。

1、利用企業(yè)信息共享平臺，完善數據導入、加強信息利用，切實(shí)發(fā)揮平臺在塑造我區企業(yè)信用中的作用；突出企業(yè)信息公示，在做好年報公示、總結和數據分析的基礎上，深入推進(jìn)企業(yè)信息公示制度，加強企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴重違法失信名單的管理，強化市場(chǎng)“清出”，擴大信用監管的影響力；繼續抓好開(kāi)展誠信單位培育、公示工作，積極營(yíng)造“誠實(shí)立身、信譽(yù)興業(yè)”的良好社會(huì )氛圍。(責任機構：信用股、各市場(chǎng)監管所）。

2、認真落實(shí)“12315”投訴機制，方便群眾投訴舉報、反映問(wèn)題。重視運用和規范互聯(lián)網(wǎng)監督，積極推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )監督。(責任機構：市場(chǎng)股、12315投訴舉報中心）。

3、推進(jìn)市場(chǎng)監管體制改革，全面推開(kāi)“雙隨機、一公開(kāi)”監管，建立完善隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫，基本實(shí)現全覆蓋，充分體現監管的公平性、規范性。(責任機構：信用股、各市場(chǎng)監管所）。

（三）嚴格規范公正文明執法。

1、嚴格實(shí)行行政執法人員持證上崗和資格管理制度。未經(jīng)執法資格考試合格，未持有合法有效的行政執法證件，不得從事執法活動(dòng)。(責任機構：法規股）。

2、全面推行行政執法公示制度、行政執法全過(guò)程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。進(jìn)一步嚴格規范公正文明執法，切實(shí)保障人民群眾的合法權益，營(yíng)造更加公開(kāi)透明、規范有序、公平高效的法治環(huán)境。(責任機構：法規股、各業(yè)務(wù)股、各市場(chǎng)監管所）。

3加強合法性審查，未經(jīng)合法性審查的文件不得印發(fā)。

聘用法律顧問(wèn)，保證法律顧問(wèn)在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用。(責任機構：法規股）。

四、工作要求。

1、統一思想，提高認識。要從落實(shí)依法治國基本方略、推進(jìn)法治政府建設、提高依法治理能力和治理水平，深刻認識示范創(chuàng )建活動(dòng)對加快法治政府建設的重要意義。

2、加強領(lǐng)導，精心組織。切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設的第一責任人職責，將法治政府建設示范創(chuàng )建活動(dòng)納入重要議事日程，推動(dòng)法治政府示范單位創(chuàng )建活動(dòng)。

3、加強宣傳，營(yíng)造氛圍。把法治政府建設示范單位創(chuàng )建活動(dòng)與市場(chǎng)監管工作結合起來(lái)，營(yíng)造創(chuàng )建良好氛圍。

全力創(chuàng )建全國法治政府建設示范市活動(dòng)總結

近年來(lái)，xx市委、市政府深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記全面依法治國新理念新戰略新思想，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，對標對表中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設實(shí)施綱要（20xx-2025年）》和《xx省法治政府建設實(shí)施方案（20xx-2025年）》，確立爭創(chuàng )全國法治政府建設示范市的目標，持續深入推進(jìn)法治政府建設重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，形成了一批在全國、全省立得住、叫得響的法治金字招牌。

2017年以來(lái)，xx市政府已連續5年榮獲全省依法行政（法治政府建設）考核優(yōu)秀，連續兩次被評為全省依法行政工作先進(jìn)單位。2020年9月，xx市被命名為xx省首批法治政府建設示范市。20xx年10月，xx市被推薦參加全國法治政府建設綜合示范地區評選。2022年3月，xx市成功入圍全國法治政府建設綜合示范地區候選城市。

“創(chuàng )建法治政府建設示范市，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。要以法治政府建設示范創(chuàng )建活動(dòng)為抓手，力爭在深入推進(jìn)法治政府建設護航經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面創(chuàng )造更多可復制、可推廣的‘xx經(jīng)驗’?！眡x市委市政府向全市發(fā)出動(dòng)員令，掀起示范創(chuàng )建熱潮。

目前，xx市法治政府建設蹄疾步穩，從制度化、規范化、法治化等方面入手，堅持往心里走、往細處做、往實(shí)處抓，多管齊下，多措并舉，呈現良好發(fā)展態(tài)勢，人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強。

一、深入推進(jìn)法治政府建設，不斷激發(fā)高質(zhì)量轉型發(fā)展內生動(dòng)力。

法治興，則國家興。法治政府建設是全面依法治國的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的重要支撐。

xx市委、市政府清醒地認識到，開(kāi)展法治政府示范創(chuàng )建工作是全面推進(jìn)法治政府建設的有力抓手，也是檢驗各級政府依法行政工作水平和成效的重要途徑。

以法治引領(lǐng)、規范、保障x(chóng)x高質(zhì)量轉型發(fā)展，也是法治政府示范創(chuàng )建的xx生動(dòng)實(shí)踐。xx市緊抓“關(guān)鍵少數”，把黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人履職情況納入市委巡察、領(lǐng)導干部述職等重要內容，創(chuàng )新構建“1+3”巡察模式、細化評價(jià)標準、靈活方式方法、加強“四方協(xié)調”、強化問(wèn)題整改，發(fā)揮示范表率作用。

決策是行政權力運行的起點(diǎn)，依法決策是依法行政的首要環(huán)節。在推進(jìn)法治政府建設中，xx進(jìn)一步筑牢“防火墻”，為重大行政決策立規，嚴格落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》等規定，健全完善重大行政決策合法性審查機制和風(fēng)險評估機制，把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。

20xx年，xx市政府行政規范性文件、會(huì )議紀要、合同協(xié)議等300余項事項，全部實(shí)行前置合法性審查。

良法是善治的前提和保障。xx市積極推動(dòng)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，凸顯地方立法“鷹城特色”。嚴格落實(shí)xx省“1543”立法機制，把提升立法質(zhì)量作為地方立法工作的生命線(xiàn)，2017年以來(lái)，先后出臺《xx市城鄉規劃建設管理條例》《xx市文明行為促進(jìn)條例》《xx市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《xx高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區暫行規定》等9件地方性法規和3件市政府規章，實(shí)現地方立法與時(shí)代同行，與發(fā)展共鳴，與民意呼應。

積極推行政府法律顧問(wèn)和公職律師制度，讓政府法律顧問(wèn)在政府制定或出臺重大行政決策中把關(guān)守門(mén)，避免出現違法或不當事宜。20xx年，該市政府法律顧問(wèn)提出意見(jiàn)或建議150余條，政府法律顧問(wèn)成為政府科學(xué)決策的“智囊團”、溝通百姓的“連心橋”和依法行政的“助推器”。

聚焦痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，強化行政權力的制約和監督，筑牢法治底線(xiàn)，劃定權力紅線(xiàn)，保證權力在法治軌道上運行。

自覺(jué)接受人大依法監督、政協(xié)民主監督，強化審計監督制度，落實(shí)府院聯(lián)動(dòng)機制，使各類(lèi)監督貫通銜接、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成常態(tài)長(cháng)效的監督合力。2019年至20xx年，市政府系統辦理人大代表建議、政協(xié)提案1628件，滿(mǎn)意率達95%以上。及時(shí)落實(shí)反饋司法建議、檢察建議，按期辦復率達100%。

加強政府督查工作，20xx年市政府督查機構對1xx項重點(diǎn)工作進(jìn)行跟蹤督辦，xx市河長(cháng)制湖長(cháng)制、公立醫院綜合改革兩項工作獲國務(wù)院督查激勵。

充分發(fā)揮社會(huì )和輿論監督作用，進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)，確保權力運行到哪里，公開(kāi)和監督就延伸到哪里，讓群眾看得更清，監督更準、更有力。

20xx年全市各級政府網(wǎng)站累計發(fā)布政府信息75227條，公開(kāi)數量同比增加3倍。全面完成全市政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄規范統一設置及“政策”欄目調整工作，開(kāi)通全省首個(gè)“政策問(wèn)答平臺”和“行政執法統一公示平臺”，形成覆蓋市、縣、鄉鎮、村居四級的全市政務(wù)公開(kāi)標準化規范化體系。

以人民群眾和企業(yè)“急難愁盼”為切入點(diǎn)，全面深化“放管服”改革，出臺《xx市親清政商關(guān)系信息化平臺建設實(shí)施方案》，公布權力清單和責任清單，規范行政權力運行、清理制度障礙。

大力弘揚法治精神，全面落實(shí)“誰(shuí)執法、誰(shuí)普法”責任，多層次多角度開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì )自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法的濃厚氛圍。

據統計，xx市有7個(gè)縣（市、區）分別被評為全國、全省法治縣（市、區）創(chuàng )建活動(dòng)先進(jìn)單位，35個(gè)單位和個(gè)人分別被評為全國、全省“七五”普法中期和“七五”普法先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人。18個(gè)村（社區）、40個(gè)單位分別被評為全國民主法治示范村（社區）、全省法治創(chuàng )建活動(dòng)先進(jìn)單位、全省優(yōu)秀法治宣傳教育基地，數量居全省前列。

二、積極打造一流營(yíng)商環(huán)境，持續推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

今年前4個(gè)月，xx市規上工業(yè)、投資、財政收入等主要經(jīng)濟指標增速居全省前四位；一季度，地區生產(chǎn)總值、投資、財政收入增速均居全省第一位這份亮眼的成績(jì)單，是xx市委、市政府踐行新發(fā)展理念，深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的碩果。

識勢者引領(lǐng)潮流，順勢者勇立潮頭。

一座城市的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)法治護航，需要法治實(shí)力的硬支撐。在全面深化改革的發(fā)展中，良好的法治化營(yíng)商環(huán)境，為xx高質(zhì)量轉型發(fā)展注入強勁的新動(dòng)能與新活力。

xx市在全省率先出臺優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案，制訂建立輕微違法行為免予處罰清單優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施方案，動(dòng)態(tài)調整、保留市政府34個(gè)工作部門(mén)行政職權事項3188項。

積極打造一流的法治化營(yíng)商環(huán)境，依法平等保護市場(chǎng)主體的合法權益。將優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境列入依法治市年度工作計劃和法治政府建設年度工作安排，為各類(lèi)市場(chǎng)主體架起一張“法治防護網(wǎng)”。

大力推進(jìn)社會(huì )信用體系建設，出臺《xx市加快推進(jìn)社會(huì )信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制實(shí)施方案》，以加強信用監管為著(zhù)力點(diǎn)，建立健全貫穿市場(chǎng)主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全過(guò)程的新型監管機制，不斷提高政府執行力和公信力。

建成公共信用信息基礎支撐平臺和應用平臺，數據歸集覆蓋40個(gè)部門(mén)、22個(gè)大類(lèi)，教育、醫療、社會(huì )保險等17個(gè)領(lǐng)域，出臺“信易+”守信激勵方案。建立以信用為基礎的新型監管機制，全市應用信用承諾制行政許可事項清單已覆蓋23個(gè)市直部門(mén)、86個(gè)領(lǐng)域，共計268項。

積極打造公平公正的營(yíng)商環(huán)境，讓人民群眾和市場(chǎng)主體深切感受到公平正義。

全市法院系統提高案件審判執行質(zhì)效，全面推行當場(chǎng)立案、當天立案、網(wǎng)上立案，當天立案率99.04%，網(wǎng)上立案率73.32%，xx市中級法院訴訟服務(wù)質(zhì)效排名全省第一；全市檢察機關(guān)深入開(kāi)展“萬(wàn)警聯(lián)萬(wàn)企法治護航行動(dòng)”、服務(wù)民營(yíng)企業(yè)“六個(gè)業(yè)務(wù)專(zhuān)項”、保障企業(yè)復工復產(chǎn)五個(gè)專(zhuān)項活動(dòng)及涉企刑事訴訟“掛案”專(zhuān)項清理活動(dòng)；全市公安機關(guān)開(kāi)展“大清查大巡防大整治”“平安守護”專(zhuān)項行動(dòng)成果均居全省第二名；全市司法行政系統深入開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”“萬(wàn)所聯(lián)萬(wàn)會(huì )”專(zhuān)項行動(dòng)，深入民企開(kāi)展“法治體檢”活動(dòng)，為民企發(fā)展把脈問(wèn)診，幫助企業(yè)完善法律風(fēng)險防控體系。

出臺《關(guān)于規范政商交往行為構建親清政商關(guān)系的實(shí)施辦法》，制訂《“構建親清政商關(guān)系，營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境”工作方案》，明確政商交往“九要”“九不得”正面和負面清單，為政商交往行為提供規范指引。

積極打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境，持續營(yíng)造規范有序的市場(chǎng)環(huán)境。

開(kāi)辦企業(yè)是設立市場(chǎng)主體的第一關(guān)，也是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵環(huán)節。在全省率先實(shí)現10部門(mén)開(kāi)辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦”，首創(chuàng )企業(yè)開(kāi)辦“市縣通辦”新模式，率先推行藥品零售行業(yè)“綜合許可、一業(yè)一證”改革，發(fā)出全省首張藥品零售行業(yè)綜合許可證。

依托電子政務(wù)服務(wù)平臺、掌上app，實(shí)施“一窗受理、一次申報、一并核查”審批，企業(yè)開(kāi)辦“一日內辦結”，全程電子化辦結率達到95%以上。開(kāi)通跨省通辦、跨市通辦、全市通辦渠道，辦事“只跑一次”或“一次都不跑”成為常態(tài)。20xx年，“全市通辦”已開(kāi)辦企業(yè)8254家。

市縣兩級政務(wù)服務(wù)大廳全部納入“云叫號”平臺，實(shí)現全域預約。全市39個(gè)部門(mén)的1379項事項實(shí)現一窗無(wú)差別全科受理，建立24小時(shí)自助政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)現100個(gè)事項自助辦理。延伸政務(wù)服務(wù)受理渠道，打造“353政銀通辦”新模式，織密10分鐘政務(wù)服務(wù)圈。

建立有呼必應、有困紓解、有難就幫的“辦不成事”反映窗口，打造“7×24小時(shí)、365天不打烊政府”，建成24小時(shí)自助政務(wù)服務(wù)大廳。390項政務(wù)及公共服務(wù)事項實(shí)現“指尖辦理”，全市“最多跑一次”事項占比100%，不見(jiàn)面審批事項占比達到97.57%。打造“跨省通辦”示范點(diǎn)，發(fā)出首張晉豫“跨省通辦”營(yíng)業(yè)執照積極提升政府服務(wù)效率，降低企業(yè)運行成本。

市公共資源交易中心深化招投標改革，構建高效交易平臺，實(shí)現“從受理審查備案到承諾制入場(chǎng)”“從開(kāi)標必見(jiàn)到全程不見(jiàn)”“從面對面到屏對屏”的全面轉變，交易效率提升74%，20xx年完成進(jìn)場(chǎng)交易3238項。

市財政局優(yōu)化政府采購流程，組織政府采購培訓，“一對一”全程跟蹤指導，做到“采購結果一日定、采購合同一日簽、履約驗收一日成、項目資金一日付”，派出“管家團”緊盯進(jìn)度，確保項目采購流程高效順暢。

市稅務(wù)局提升辦稅繳費便利度，推出便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)10方面30項100條措施，實(shí)施多稅種合并申報，減少納稅次數，壓縮納稅時(shí)間20%至30%。

這一項項制度出臺，一個(gè)個(gè)舉措落實(shí)，一個(gè)個(gè)問(wèn)題解決，一份份成績(jì)取得，充分表明xx市的營(yíng)商環(huán)境持續向好，經(jīng)濟發(fā)展穩中有進(jìn)，市場(chǎng)主體的獲得感和滿(mǎn)意度逐年提升。

三、嚴格規范公正文明執法，持續營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

在法治政府建設中，執法既是重點(diǎn)也是難點(diǎn)。行政執法是否嚴格規范公正文明，直接體現著(zhù)各級政府依法行政和法治政府建設的水平，也與人民群眾的法治獲得感密切相關(guān)。

xx市深化行政執法體制改革，完成市場(chǎng)監管、生態(tài)環(huán)境保護、文化市場(chǎng)、交通運輸、農業(yè)5大領(lǐng)域行政執法隊伍組建、運行等工作，厘清職責邊界，減少職責交叉，優(yōu)化執法力量配置。

嚴格落實(shí)行政執法責任制，持續公布全市行政執法主體資格、權責清單，編制行政執法流程圖，健全執法崗責體系。規范適用行政處罰裁量基準制度，嚴格行政執法責任追究，做到有權必有責、用權受監督。

深入推行行政執法“三項制度”，聚焦執法源頭、過(guò)程、結果三個(gè)環(huán)節，創(chuàng )新舉措開(kāi)辟行政執法公示專(zhuān)欄，全面公示市本級29個(gè)行政執法部門(mén)執法信息，實(shí)現執法依據、執法過(guò)程、執法結果依法公開(kāi)；堅持開(kāi)展行政執法案卷評查，在規范文字記錄的基礎上，大力探索音像記錄，確保執法全過(guò)程留痕和可回溯管理；制定重大行政執法決定法制審核目錄清單，凡列入清單的執法事項未經(jīng)法制審核不得作出決定。

圍繞關(guān)系群眾切身利益的教育、人力資源和社會(huì )保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉建設、交通運輸、農業(yè)農村、商務(wù)、文化旅游、衛生健康等執法領(lǐng)域，對人民群眾和企業(yè)反映強烈的行政執法突出問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項整治。

全面開(kāi)展行政執法協(xié)調監督工作體系建設試點(diǎn)工作，創(chuàng )新構建“市委全面監督+行政執法監督”工作模式，對10個(gè)縣（市、區）、41個(gè)市直相關(guān)單位進(jìn)行督導，形成了“1134”工作推進(jìn)機制。通過(guò)深化市委全面監督工作，探索行政執法監督工作新模式，推動(dòng)各類(lèi)監督貫通協(xié)同，構建制度完善、機制健全、監督有力、運轉高效的行政執法協(xié)調監督工作體系。

積極推行服務(wù)型行政執法，在全省率先開(kāi)展經(jīng)營(yíng)者違法風(fēng)險點(diǎn)梳理和優(yōu)惠政策梳理指導。組織全市依法行政暨服務(wù)型行政執法培訓，開(kāi)展首屆全市服務(wù)型行政執法“大學(xué)習、大培訓、大比武、大展示”活動(dòng)和“結對子、傳幫帶”活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展法律知識競賽、行政執法人員“依考促學(xué)”等活動(dòng)，不斷創(chuàng )新改進(jìn)執法監督工作。

該市共有32個(gè)單位分別被評為全省行政執法責任制示范點(diǎn)、服務(wù)型行政執法示范點(diǎn)（標兵）、依法行政示范單位。全省法治政府建設交流觀(guān)摩會(huì )、全國衛生監督機構規范化建設現場(chǎng)會(huì )分別在xx市召開(kāi)。xx市被確定為全國醫療服務(wù)多元化監管試點(diǎn)地區、全國省市縣鄉四級行政執法協(xié)調監督工作體系建設試點(diǎn)單位。

四、多元化解矛盾糾紛，全面提升基層社會(huì )治理水平。

黨的十九大提出，打造共建共治共享的社會(huì )治理格局。xx市委、市政府恪守法治之本，始終把法治為民作為價(jià)值追求，用法治保障社會(huì )高水平治理、群眾高品質(zhì)生活。熱心女同志，身穿紅馬甲，專(zhuān)門(mén)管“閑”事，或參與疫情和治安防控，或調解鄰里糾紛，或開(kāi)展志愿服務(wù)如今，在xx市，有萬(wàn)余名“鷹城大媽”平安志愿者，活躍在矛盾糾紛調解、社會(huì )治安防控等平安建設和社會(huì )治理一線(xiàn)，帶動(dòng)各類(lèi)社會(huì )力量廣泛參與平安建設和社會(huì )治理。

這是xx市創(chuàng )新基層社會(huì )治理的生動(dòng)實(shí)踐。近年來(lái)，xx市持續推動(dòng)黨委政府、社會(huì )力量和基層群眾同向發(fā)力，多措并舉，實(shí)現由單一管理向多元治理的轉變，精心打造人人有責、人人盡責、人人共享的社會(huì )治理共同體。

尤其是在暢通糾紛解決路徑、便利群眾尋求權利救濟、緩解社會(huì )和訴訟的壓力等方面效果日益凸顯，矛盾糾紛大調解體系基本形成，群眾真切體驗和獲得了改革創(chuàng )新帶來(lái)的“紅利”。

堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，全面推進(jìn)“一社區一警一法律顧問(wèn)一支民調員隊伍”，倡導發(fā)起“鷹城大媽”平安志愿服務(wù)，全面發(fā)動(dòng)社會(huì )力量，組建社區聯(lián)防巡邏隊伍。推行“三社聯(lián)動(dòng)”，深化“一征三議兩公開(kāi)”工作法，制定“微公約”“微項目”516個(gè)，打造“老于調解室”“紅亮調解室”“疆紅調解室”等品牌調解室72個(gè)。

圍繞“助力平安‘創(chuàng )三零’”，常態(tài)化開(kāi)展矛盾糾紛“六防六促”專(zhuān)項行動(dòng)。廣大人民調解員深入基層一線(xiàn)排查糾紛、化解矛盾，著(zhù)力解決人民群眾“急難愁盼”問(wèn)題，切實(shí)防止小拖大、大拖炸、民轉刑，實(shí)現“小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交”。今年以來(lái)，全市司法行政系統共組織入戶(hù)14.1萬(wàn)次，走訪(fǎng)群眾78.7萬(wàn)人次，共調解矛盾糾紛27751起，調成27320起，調成率98%。

積極推進(jìn)高效便捷的矛盾糾紛多元化解機制，梳理公布行政裁決事項清單，充分發(fā)揮行政裁決在化解社會(huì )矛盾糾紛、維護社會(huì )和諧穩定中的重要作用。深化行政復議體制改革，加強行政復議規范化建設，不斷暢通行政復議主渠道。

統籌整合12345市民服務(wù)熱線(xiàn)，開(kāi)通xx政法微信公眾號，建設“民呼必應”區級調度中心5個(gè)、街道服務(wù)中心36個(gè)、社區工作站117個(gè)，實(shí)現咨詢(xún)、建議、求助、意見(jiàn)、投訴“一號通”。

制定“民呼必應”分級響應事項清單，實(shí)行自下而上、一事一評，將群眾評價(jià)結果作為年終考核的重要依據。緊抓“事要解決”，開(kāi)展“門(mén)前就業(yè)”，設置網(wǎng)格微信群，優(yōu)質(zhì)高效解決群眾問(wèn)題、答復辦理群眾訴求，實(shí)現社區服務(wù)全覆蓋、全天候和零距離。

民之所望，政之所向。群眾有所盼，治理有所為。發(fā)展有所需，治理有所行。面對新時(shí)代基層社會(huì )治理的新形勢，xx深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，全力筑牢了維護基層社會(huì )和諧穩定的“第一道防線(xiàn)”。

五、積極構建“兩全兩快”公共法律服務(wù)體系持續提升群眾法治獲得感、幸福感和滿(mǎn)意度。

公共法律服務(wù)是政府公共職能的重要組成部分，是保障和改善民生的重要舉措，是全面依法治國的基礎性、服務(wù)性和保障性工作。

優(yōu)化公共服務(wù)，建立健全政府購買(mǎi)公共服務(wù)制度、形成覆蓋城鄉居民的公共法律服務(wù)體系是法治政府建設的重要指標之一。

“多虧了市法律援助中心為我們開(kāi)啟維權綠色通道，15名工友拿到了40多萬(wàn)元經(jīng)濟補償金，合法權益得到了保護?！惫と诵±钬Q起大拇指，連連稱(chēng)贊。

為了讓法律援助服務(wù)更加貼近群眾，xx市司法局進(jìn)一步完善“應援盡援”制度：全市各律師事務(wù)所律師與當事人建立代理關(guān)系，首次委托談話(huà)時(shí)，首先詢(xún)問(wèn)經(jīng)濟狀況并告知法律援助制度，對符合法律援助條件的，將委托轉為援助案件，或指引到轄區法援中心。

該市積極拓展“智慧司法行政”，讓“互聯(lián)網(wǎng)+法律援助”成為農民工討薪維權的“直通車(chē)”。遇到拖欠工資、勞動(dòng)合同糾紛、工傷等法律問(wèn)題時(shí)，他們不僅可以通過(guò)“鷹城掌上12348”便捷查詢(xún)各個(gè)法律援助中心及法律援助律師聯(lián)系方式，直接致電咨詢(xún)，還可以撥打公共法律服務(wù)熱線(xiàn)，該平臺每天由4名值班律師集體值班，在線(xiàn)認真受理法律咨詢(xún)求助。

近年來(lái)，xx市注重創(chuàng )新融合、突出專(zhuān)業(yè)多元，大力推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線(xiàn)、網(wǎng)絡(luò )等平臺建設，持續優(yōu)化公共法律服務(wù)供給，為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

全市11個(gè)縣（市、區）公共法律服務(wù)中心、145個(gè)鄉鎮（街道）工作站、2823個(gè)村（居）公共法律服務(wù)工作室已全部建成投入使用?！?2348”熱線(xiàn)坐席接通率為97%，群眾滿(mǎn)意率達到99.27%。

為進(jìn)一步滿(mǎn)足群眾日益增長(cháng)的公共法律服務(wù)需求，xx市司法局通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)，增加固定律師坐席，讓專(zhuān)業(yè)律師接聽(tīng)解答12348法律服務(wù)熱線(xiàn)咨詢(xún)，不斷延伸服務(wù)，打造“線(xiàn)上+線(xiàn)下”法律咨詢(xún)服務(wù)，不斷增強群眾的法治獲得感。

該市以村（居）法律顧問(wèn)納入市重點(diǎn)民生實(shí)事為契機，組織動(dòng)員市直律所、區所律師支援縣域工作，平衡律師資源配置，xx市提前實(shí)現村（居）法律顧問(wèn)全覆蓋，專(zhuān)業(yè)律師擔任村（居）法律顧問(wèn)占比96.6%。

據了解，在疫情防控期間，xx市司法行政系統成立多個(gè)專(zhuān)業(yè)法律顧問(wèn)團，組織全市廣大律師、公證員、司法鑒定人員、人民調解員等充分發(fā)揮法律專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，精準對接企業(yè)和勞動(dòng)者需求，有效維護社會(huì )和諧穩定，為企業(yè)復工復產(chǎn)提供有力的法治保障。

改革和法治如鳥(niǎo)之兩翼、車(chē)之兩輪。在高質(zhì)量轉型發(fā)展的新征程中，xx將繼續堅持全面深化改革和法治政府建設雙管齊下，堅持運用法治思維破解難題，用法治方式推動(dòng)工作，積極營(yíng)造安全穩定的政治環(huán)境、和諧有序的社會(huì )環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，以法治建設激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造新動(dòng)能，護航經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，讓法治成為新時(shí)代xx核心競爭力。

在全國法治政府示范創(chuàng )建“大考”中，xx市將全力以赴交出一份優(yōu)秀答卷。

市司法局創(chuàng )建“全國法治政府建設示范市”倡議書(shū)

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

親愛(ài)的市民朋友們：

依法治國，法治先行。法治政府建設是全面推進(jìn)依法治國工作的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，是經(jīng)濟轉型發(fā)展、人民安居樂(lè )業(yè)的重要保障。xx是一座擁有法治傳統的光榮城市，儒家文化“和”“合”思想、法德兼治理念，閃爍著(zhù)新時(shí)代法治思想的光輝。今年以來(lái)，我市積極爭創(chuàng )全國“法治政府建設示范城市”，已成功進(jìn)入全國法治政府建設示范市候選城市。

當前，我市全力決勝法治政府示范創(chuàng )建工作，創(chuàng )新落實(shí)督察規定推動(dòng)法治政府建設的經(jīng)驗做法被***依法治國辦推廣；堅持科學(xué)民主立法，形成法治審核“xx經(jīng)驗”，司法部在我市召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )；加強行政執法監督，我市被確定為全國行政執法監督工作聯(lián)系點(diǎn)，是xx省唯一入選單位，清理證明事項試點(diǎn)經(jīng)驗被司法部推廣；打造xx“xxx”調解品牌的做法被***政法委推廣。各項成績(jì)的取得，離不開(kāi)廣大市民和各部門(mén)企事業(yè)單位的關(guān)心支持、共同參與。在此，向市民朋友表示衷心感謝！

市民朋友們，法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，法治需要每一位市民的參與、營(yíng)造、呵護。加強法治建設，我們將嚴格遵守憲法法律。

當前隱藏內容免費查看，依法辦事，依法用權，把各級政府和部門(mén)工作全面納入法治軌道。堅持科學(xué)、民主、依法決策，嚴格執行重大行政決策法定程序，對涉及重大公共利益、群眾切身利益的事項，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，真正使政府工作體現人民意愿。全面落實(shí)行政機關(guān)負責人出庭應訴制度。認真執行市人大及其常委會(huì )的決議決定，自覺(jué)接受人大法律監督、政協(xié)民主監督、社會(huì )和輿論監督，做好人大建議、政協(xié)提案辦理工作。全面推行政務(wù)公開(kāi)，讓權力在陽(yáng)光下運行。堅持誠信為本，言必信、行必果，建設法治政府、誠信政府。

市民朋友們，讓我們人人自覺(jué)尊法學(xué)法守法用法，爭做法治政府示范創(chuàng )建的支持者、宣傳者、參與者、監督者，齊心協(xié)力創(chuàng )建，共享法治陽(yáng)光，奮力開(kāi)創(chuàng )xx轉型發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展新局面！

全力創(chuàng )建全國法治政府建設示范市活動(dòng)總結

今年以來(lái)，我市堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入踐行習近平法治思想，突出“五個(gè)聚焦”，全面提升法治政府建設工作質(zhì)效。

一、聚焦依法履行政府職能，創(chuàng )優(yōu)法治化營(yíng)商環(huán)境。

印發(fā)《xx市打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》，部署開(kāi)展依法推進(jìn)公共政策兌現和政府履約踐諾、法律服務(wù)進(jìn)萬(wàn)企等10項重點(diǎn)行動(dòng)，著(zhù)力打造穩定、公平、透明、可預期的法治化營(yíng)商環(huán)境。截至目前，全市共排查公共政策兌現和政府履約踐諾問(wèn)題122個(gè)，兌現資金3200余萬(wàn)元，兌現率達100%；清查行政機關(guān)應履行給付義務(wù)案件167件，標的額達9.91億元，均已履行完畢。

二、聚焦規范地方立法，完善依法行政制度體系。

有序推進(jìn)年度立法項目，《xx市鄉村旅游促進(jìn)條例（草案）》已經(jīng)市人大常委會(huì )會(huì )議二審審議通過(guò)，待報省人大常委會(huì )審查批準?！秞x市餐廚垃圾管理條例（草案）》已經(jīng)市人大常委會(huì )會(huì )議一審審議通過(guò)，正在進(jìn)行二審準備。完善立法工作機制，加強基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設，進(jìn)一步拓展公眾參與地方立法形式和途徑。

三、聚焦健全依法決策機制，提升行政決策法治化水平。

落實(shí)司法部關(guān)于推進(jìn)長(cháng)三角區域行政規范性文件合法性審查機制一體化建設試點(diǎn)任務(wù)，創(chuàng )新出臺《xx市合法性審查意見(jiàn)落實(shí)工作辦法》《xx市政府重大行政決策咨詢(xún)論證專(zhuān)家庫管理辦法》《xx市重大行政決策后評估工作辦法》，進(jìn)一步完善政府依法決策機制。截至目前，共合法性審查市政府行政決策事項223件、規范性文件23件，合法性審查率100%。

四、聚焦深化執法改革，推進(jìn)嚴格規范公正文明執法。

健全“府檢聯(lián)動(dòng)”工作機制，召開(kāi)“府檢聯(lián)動(dòng)”聯(lián)席會(huì )議，完善“府檢聯(lián)動(dòng)”、行刑銜接工作機制。深入推進(jìn)行政執法“三項制度”落實(shí)，組織開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域執法案卷評查和違法行政行為集中治理專(zhuān)項行動(dòng)。全面推行輕微違法行為免罰清單制度，對147項輕微違法行為依法免罰。探索“承諾輕罰”制度，對40項違法行為實(shí)行“承諾輕罰”。

五、聚焦創(chuàng )新社會(huì )治理，運用法治方式化解社會(huì )矛盾。

創(chuàng )新機制建設，在全市建立“百姓評理說(shuō)事點(diǎn)”407個(gè)，建立“楓橋式稅務(wù)。

分局（所）”11個(gè)，市縣兩級全部建立知識產(chǎn)權糾紛調解組織及“法院+工會(huì )”勞動(dòng)爭議訴前調解機制，推進(jìn)金融糾紛調解組織建設。設立“警民聯(lián)調室”127個(gè)，實(shí)現“警民聯(lián)調”鄉鎮（街道）全覆蓋。截至目前，全市1542個(gè)人民調解組織共調解各類(lèi)糾紛49820件，調解成功49542件，調解成功率99.4%。

在爭創(chuàng )全國法治政府建設示范縣推進(jìn)會(huì )議上講話(huà)

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

同志們，在全面依法治國新形勢下，開(kāi)展法治政府建設示范創(chuàng )建活動(dòng)，責任重大、使命光榮。各部門(mén)單位要以示范創(chuàng )建活動(dòng)為契機，凝心聚力，從嚴從實(shí)，砥礪奮進(jìn)，把這項惠及全縣人民的工作抓實(shí)、抓好、抓出成效，為法治政府建設積極貢獻力量。

xxx縣人民政府省級法治政府建設示范縣創(chuàng )建工作情況自查報告

近年來(lái)，***縣全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，緊緊圍繞全面推進(jìn)依法治國的總體目標，按照省市工作要求，開(kāi)拓創(chuàng )新，扎實(shí)工作，法治政府建設體制機制進(jìn)一步完善，政府各項工作法治化、規范化水平進(jìn)一步提升。

一、依法全面履行政府職能，行政體制改革得到全面深化。

（一）深化放管服改革，優(yōu)化行政審批流程。著(zhù)力探索實(shí)施“一業(yè)一證”“四級通辦”“跨省通辦”“雙全雙百”等一系列創(chuàng )新服務(wù)舉措。梳理***項政務(wù)服務(wù)事項和***多個(gè)”一業(yè)一證”高頻行業(yè)并下放到鄉鎮，真正實(shí)現老百姓辦事”大事不出鄉，小事不出村”。著(zhù)力構建簡(jiǎn)約高效便民的行政審批體制機制，進(jìn)一步規范審批流程、減少審查環(huán)節，審批效率得到有效提高。

（二）堅持職權法定，推進(jìn)政府事權規范化、法治化。

梳理規范權責清單，推進(jìn)”兩單融合”“三級四同”。目前已組織全縣**個(gè)部門(mén)單位完成****項權責清單事項認領(lǐng)工作（包含公共服務(wù)事項清單），并通過(guò)縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì )公布。同時(shí)，組織各相關(guān)部門(mén)單位對清單及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整，保證了清單的完整性、合法性、有效性。

（三）堅持創(chuàng )新社會(huì )治理，維護社會(huì )安全穩定。

貫徹落實(shí)”誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制，構建”群馬”拉動(dòng)”大車(chē)”的普法大格局，建立”普法任務(wù)目錄”清單。打造***鎮***社區法治宣傳長(cháng)廊，建成***街道***社區法治文化廣場(chǎng)，并以此為”樣板”，以點(diǎn)帶面，輻射全縣。精心打造普法專(zhuān)題欄目”我為《民法典》發(fā)聲”，對社會(huì )熱點(diǎn)問(wèn)題大力宣傳，起到了良好的社會(huì )影響。

二、不斷完善依法行政機制，法治政府建設保障持續強化。

（一）加強規范性文件管理，深入推進(jìn)依法行政。

按照《***市行政機關(guān)規范性文件管理規定》，嚴格執行規范性文件統一登記、統一編號、統一公布制度，并注明有效期限。今年以來(lái)，對**件縣政府規范性文件、**件政府辦公室規范性文件進(jìn)行合法性審核。

（二）全面落實(shí)規范性文件備案審核制度，全面開(kāi)展網(wǎng)上公示。

按照規定時(shí)限、格式向市政府、縣人大常委會(huì )、***省規章規范性文件電子監督平臺進(jìn)行報備，報備率、及時(shí)率、規范率達到100%。

三、進(jìn)一步規范依法決策機制，決策科學(xué)化、民主化、法治化水平不斷提高。

（一）規范重大行政決策程序。

嚴格按照《***縣重大行政決策程序辦法》規定，規范了重大行政決策工作流程，著(zhù)力完善公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定相結合的重大行政決策機制。

（二）落實(shí)重大行政決策合法性審查制度。

健全完善重大行政決策合法性審查程序，指導決策承辦單位按要求報送起草說(shuō)明、政策依據、專(zhuān)家論證等合法性審查材料，出具合法性審查意見(jiàn)書(shū)，并將合法性審查作為集體決策的前置條件，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交縣政府常務(wù)會(huì )議研究。

（三）推動(dòng)普遍建立法律顧問(wèn)制度。

政府法律顧問(wèn)充分發(fā)揮參謀助手作用，通過(guò)全面覆蓋、規范管理、作用發(fā)揮的”三步式”漸進(jìn)路線(xiàn)，為政府決策部署和全面推進(jìn)法治政府建設提供法律服務(wù)和法律建議。

2021年新聘請**名律師擔任政府法律顧問(wèn)，積極為縣政府決策等提供各類(lèi)法律咨詢(xún)?！币淮澹ㄉ鐓^）一法律顧問(wèn)”推行“1+n”模式（一名法律服務(wù)人員擔任多個(gè)村法律顧問(wèn)），建立信息公開(kāi)、定期服務(wù)、工作日志、微信交流等各項制度，法律服務(wù)更為便捷，矛盾糾紛得到及時(shí)化解。

四、加強建設行政執法體制，行政執法規范化取得新成效。

（一）嚴格執法程序，推進(jìn)規范執法。

嚴格落實(shí)行政執法”三項制度”，推進(jìn)行政機關(guān)嚴格、規范、公正、文明執法。認真組織縣級行政執法主體資格公告，對**個(gè)有執法權的部門(mén)單位在寧***縣人民政府網(wǎng)站進(jìn)行了行政執法主體資格公告。建立落實(shí)行刑銜接制度，縣公安局、縣應急局、縣檢察院、縣綜合行政執法局、縣交通運輸局和縣市場(chǎng)監管局等重點(diǎn)部門(mén)均建立了行刑銜接制度，下一步將探索建立全縣行刑銜接制度。專(zhuān)項領(lǐng)域執法監督持續推進(jìn)，開(kāi)展全縣道路交通安全領(lǐng)域行政執法專(zhuān)項監督檢查和行政執法領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項整治活動(dòng)，著(zhù)力解決行政執法領(lǐng)域的突出問(wèn)題。不斷完善涉企執法檢查備案，制定《***縣涉企重大行政執法備案管理辦法》，要求各行政執法部門(mén)單位的重大行政執法決定必須報同級司法行政機關(guān)備案，以法治方式營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。

（二）嚴格資格準入，提高隊伍素質(zhì)。

嚴格實(shí)行行政執法人員持證上崗和資格管理，全縣現有行政執法人員****人，均通過(guò)行政執法資格認證考試。開(kāi)展多樣法治培訓活動(dòng)，舉辦線(xiàn)上行政執法資格培訓班，將公共法律知識課程、行政執法”三項制度”列為重點(diǎn)培訓內容，突出了培訓的針對性和實(shí)用性。舉辦新《行政處罰法》專(zhuān)題培訓會(huì )，邀請名家為全縣各行政執法部門(mén)業(yè)務(wù)骨干及一線(xiàn)執法人員授課，不斷提升執法人員法律素養和執法水平。

五、強化監督機制，行政權力制約監督科學(xué)有效。

（一）完善社會(huì )監督和輿論監督機制。

在”智慧***”客戶(hù)端專(zhuān)門(mén)設計開(kāi)發(fā)”智慧村務(wù)運行系統”，各村每月將財務(wù)、黨務(wù)、低保辦理等事項上傳到這一系統，村民可通過(guò)手機隨時(shí)隨地查詢(xún)監督。

（二）全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。

全新改版***政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，進(jìn)一步優(yōu)化目錄設置與模塊建設；

積極探索基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化試點(diǎn)工作，打造”縣鎮村”三級公開(kāi)平臺和“***縣一次辦好查詢(xún)平臺”和“***縣便民服務(wù)平臺”。

六、健全矛盾糾紛多元化解機制，行政爭議得到有效解決。

（一）切實(shí)做好行政復議工作。

貫徹落實(shí)行政復議《立案規則》和《審理規則》，落實(shí)案件討論制度，疑難復雜案件組織法律專(zhuān)家庫專(zhuān)家集體討論。保障行政復議案件信息化建設，今年以來(lái)，受理行政復議案件**件，均及時(shí)錄入***省行政復議應訴平臺，案件錄入率達100%。

（二）建立了“3+n+1”信息收集模式。

嚴格落實(shí)”零報告”制度，全縣**個(gè)縣直部門(mén)和**個(gè)鄉鎮（開(kāi)發(fā)區、街道）每天排查報送涉及民生、信訪(fǎng)、矛盾糾紛等領(lǐng)域的綜治維穩信息，今年以來(lái)，共收集綜治維穩信息****條，發(fā)布預警信息***條，編發(fā)《每日信息》***期，為全縣平安穩定提供了有力支撐。

（三）啟用了“***網(wǎng)格”品牌標識。

推進(jìn)實(shí)施”平安網(wǎng)格六小工程”，以***個(gè)網(wǎng)格為單位，著(zhù)力解決網(wǎng)格轄區內的小隱患、小糾紛、小案件、小事故、小麻煩、小需求，以”繡花功夫”推動(dòng)治理舉措向精細化延伸，打通服務(wù)民生”最后一公里”，推動(dòng)基層治理舉措向精細化延伸。

七、完善應急響應處置程序，重大突發(fā)事件依法預防處置能力加強。

（一）規范突發(fā)事件信息報告機制。

制定并下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規范和加強突發(fā)事件信息報送工作的通知》，要求各部門(mén)單位在接到生產(chǎn)安全事故或重大公共衛生事件報告20分鐘內報告縣衛健局，并要求各衛生健康部門(mén)1月至少開(kāi)展1次應急演練，進(jìn)一步提升應急工作質(zhì)效。

（二）制定突發(fā)事件預案和專(zhuān)項檢查計劃。

制定了***縣安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)計劃，2個(gè)專(zhuān)題計劃和14個(gè)行業(yè)突發(fā)事件應急預案。開(kāi)展危險化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)大排查大整治行動(dòng)，”三清三查”火災隱患拉網(wǎng)式大起底、大排查、大整治專(zhuān)項，安全生產(chǎn)執法百日攻堅行動(dòng)，對**家?；菲髽I(yè)進(jìn)行安全執法檢查，排查火災隱患**條，其他安全隱患**條，已全部整改。

八、狠抓干部教育培訓，不斷提高依法行政能力。

（一）以黨史專(zhuān)題學(xué)習活動(dòng)為契機，深入開(kāi)展黨史專(zhuān)項學(xué)習。

舉辦縣委理論學(xué)習中心組專(zhuān)題讀書(shū)班兩期、縣委黨史學(xué)習教育專(zhuān)題學(xué)習班一期，組織全縣縣處級以上干部和鄉鎮（街道）黨政正職、縣直部門(mén)班子成員共***人開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習，采取輔導報告、集中自學(xué)、專(zhuān)題授課等形式進(jìn)行，并集中學(xué)習黨史材料。

（二）堅持分級分類(lèi)培訓，高質(zhì)量舉辦干部能力提升大講堂。

落實(shí)縣委理論學(xué)習中心組集體學(xué)法和縣政府常務(wù)會(huì )議定期學(xué)法制度，縣政府常務(wù)會(huì )議集體學(xué)習《***市揚塵污染防治條例》等法律法規，舉辦干部大講堂——法治建設篇，學(xué)習貫徹習近平法治思想。舉辦非公經(jīng)濟人士專(zhuān)題培訓班、統一戰線(xiàn)工作培訓班、2021年第一批黨員發(fā)展對象培訓班、2021年第二批黨員發(fā)展對象培訓班共4期，舉辦了新《行政處罰法》和《***省重大行政決策程序規定》專(zhuān)題班，邀請名師為全縣領(lǐng)導干部授課。

九、加強組織領(lǐng)導，嚴格落實(shí)黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責。

進(jìn)行點(diǎn)評。***縣法治政府建設。

工作。

取得了一些成效，但距上級的要求還有很大差距，我們將以這次法治政府建設示范創(chuàng )建活動(dòng)為契機，再接再厲，不斷增強政治責任感，切實(shí)遵守憲法、法律和法規，積極履行法定職責，維護憲法、法律的尊嚴，切實(shí)維護廣大人民群眾的根本利益，推動(dòng)***縣依法行政工作再上新水平。

法治政府示范創(chuàng )建工作方案[]

根據xx市法治政府建設領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)《xx市法治政府建設示范市創(chuàng )建工作方案》的通知要求和市法治政府建設示范市創(chuàng )建動(dòng)員大會(huì )精神，為高標準完成我局承擔的創(chuàng )建任務(wù)，做好涉及我局的各項創(chuàng )建工作，切實(shí)提升創(chuàng )建工作水平，結合我局實(shí)際，制定本創(chuàng )建工作方案。

一、指導思想。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞市委市政府中心工作和全面推進(jìn)法治政府建設總目標，把推進(jìn)法治、維護民生、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展和廉政建設作為審計工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷創(chuàng )新審計工作思路，全面推進(jìn)依法審計，為我市創(chuàng )建法治政府建設示范市貢獻審計力量。

二、工作目標。

按照《xx市法治政府建設領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)的通知》創(chuàng )建要求，高標準完成我局牽頭的3項三級指標任務(wù)，做好涉及我局的各項創(chuàng )建工作，為爭創(chuàng )20xx年法治政府建設示范市增光添彩。

三、工作任務(wù)。

（一）依法全面履行政府職能方面。進(jìn)一步梳理權責清單并做到動(dòng)態(tài)管理，行政權力依法設定、依法履行，做到機構、職能、權限、程序、責任法定化。全面開(kāi)展下一級政府主要領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)審計。

（二）完善依法行政制度體系方面。提高審計制度建設公眾參與度。加強規范性文件管理，建立規范性文件清理長(cháng)效機制。認真落實(shí)規范性文件備案審查管理規定，確保報備率達到100%。

（三）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化方面。嚴格落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，健全依法決策機制，完善決策程序。嚴格履行重大行政決策公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度。嚴格決策責任追究，建立決策后評估機制。

（四）堅持嚴格規范公正文明執法方面。落實(shí)行政執法責任制。建立和推行行政執法公示制度、執法全過(guò)程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。健全完善行政裁量權基準制度、行政執法證件管理制度、重大行政處罰備案審查制度等重點(diǎn)制度。加強行政執法人員資格管理，強化執法監督力度，有效處理執法投訴舉報。深入推行服務(wù)型行政執法。制定年度審計機關(guān)服務(wù)型行政執法建設工作方案，對全市審計機關(guān)推進(jìn)服務(wù)型行政執法建設工作進(jìn)行安排部署。深入推行行政指導工作，在審計執法中持續推行審計公示、審計輔導、審計預警、審計約談、審計建議、審計回訪(fǎng)等行政指導方式，積極開(kāi)展法律風(fēng)險防控，有效防控行政相對人違法風(fēng)險，引導行政相對人糾正違法行為，提升審計執法的法律效果和社會(huì )效果。努力推動(dòng)審計人員轉觀(guān)念、轉作風(fēng)、轉方式，由傳統審計“剛性”執法方式向“剛性”與“柔性”相結合的服務(wù)型執法方式轉變，執法方式更加文明；由事后審計向事前、事中、事后全方位監督轉變，審計的預防、警示功能更加顯現；由單純的“衛士”向“衛士”“謀士”相結合轉變，審計為宏觀(guān)經(jīng)濟服務(wù)和參謀助手作用得到進(jìn)一步發(fā)揮；由單純的“查病”向“查病”“治病”“防病”相結合轉變，審計的服務(wù)功能得到進(jìn)一步發(fā)揮。堅持邊審計邊整改，把依法處理與“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”結合起來(lái)，審計處理更加實(shí)事求是、客觀(guān)公正。探索推行行政調解，按照省廳要求統一審計行政調解文書(shū)，規范審計行政調解行為，有效化解爭議糾紛。積極開(kāi)展服務(wù)型行政執法示范點(diǎn)培育活動(dòng)，將服務(wù)型行政執法內容納入年度行政執法人員培訓考試，領(lǐng)導干部及行政執法人員對相關(guān)知識能全面正確理解把握。

（五）強化對行政權力的制約和監督方面。依法履行審計監督職責，認真開(kāi)展年度市本級預算執行和其他財政收支情況審計，努力實(shí)現審計全覆蓋，規范行政權力運行。按照審計決定書(shū)要求，強化審計整改，打通“最后一公里”。積極接受社會(huì )監督和輿論監督，依法受理、處理群眾投訴舉報和新聞媒體反映的問(wèn)題。嚴格落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》，做到?jīng)Q策公開(kāi)、執行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結果公開(kāi)。加強社會(huì )信用體系建設，嚴格履行信用承諾，對依法作出的政策承諾和簽訂的各類(lèi)合同認真履行。建立公務(wù)員誠信檔案，加強法律知識和信用知識學(xué)習。

（六）依法有效化解社會(huì )矛盾糾紛方面。健全依法化解糾紛機制，矛盾糾紛通過(guò)法定渠道解決。落實(shí)《xx市審計局行政復議和行政應訴工作辦法》要求，規范行政復議和行政應訴工作。嚴格落實(shí)行政機關(guān)負責人出庭應訴制度。

（七）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力方面。樹(shù)立重視法治素養和法治能力用人導向，強化對審計人員的法治教育培訓和考核。建立健全領(lǐng)導干部學(xué)法制度、領(lǐng)導干部任職前法律知識測試制度、法治專(zhuān)題講座制度、審計人員學(xué)法培訓和法律知識測試制度。

（八）加強法治政府建設組織領(lǐng)導方面。強化黨組領(lǐng)導，將法治政府建設納入局黨組重要議事日程，制定法治政府建設年度工作安排并組織實(shí)施，落實(shí)法治政府建設報告制度，研究解決法治政府建設有關(guān)重大問(wèn)題。落實(shí)主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責。加強法治政府建設宣傳力度。落實(shí)法治政府建設工作經(jīng)費，加大保障力度。

四、時(shí)間步驟。

緊跟市創(chuàng )建工作節奏，局法治政府建設示范市創(chuàng )建工作，共分為七個(gè)階段：

（一）動(dòng)員部署階段（20xx年12月下旬――20xx年1月15日）。12月下旬，市動(dòng)員會(huì )后，召開(kāi)局黨組會(huì )和動(dòng)員會(huì )，安排布署局具體創(chuàng )建工作。及時(shí)制定《xx市審計局法治政府建設示范市創(chuàng )建工作方案》，建立創(chuàng )建臺賬，明確創(chuàng )建責任，特別是抓好我局牽頭的3項三級指標所需的情況說(shuō)明，抓實(shí)抓細法治政府建設示范市創(chuàng )建各項工作。印發(fā)《中共xx市委審計委員會(huì )辦公室xx市審計局關(guān)于成立xx市審計局法治政府建設領(lǐng)導小組的通知》《中共xx市委審計委員會(huì )辦公室xx市審計局關(guān)于成立xx市審計局法治政府建設示范市創(chuàng )建工作專(zhuān)班的通知》，加強組織力量，統籌推進(jìn)法治政府建設示范市創(chuàng )建工作。

（二）全面自查階段（20xx年1月16日――20xx年2月底）。深刻認識法治政府建設示范市創(chuàng )建活動(dòng)的重要意義，嚴格對照法治政府建設示范市創(chuàng )建的指標，全面開(kāi)展自查自評和資料收集工作，深入總結我局2016年以來(lái)法治政府建設成績(jì)和亮點(diǎn)，查找工作短板和滯后環(huán)節。

（三）深入整改階段（20xx年3月1日――20xx年4月底）。結合全面自查階段排查梳理出的問(wèn)題，制定問(wèn)題清單和整改工作方案，建立整改工作臺賬，有針對性地改善創(chuàng )建薄弱環(huán)節，逐項進(jìn)行銷(xiāo)號，提升創(chuàng )建工作水平。

（四）完善提升階段（20xx年5月1日――20xx年5月底）。適時(shí)交流創(chuàng )建經(jīng)驗，結合發(fā)現的問(wèn)題和短板，有針對性地進(jìn)行再完善、再提升，打牢創(chuàng )建基礎。

（五）市級初評階段（20xx年6月1日――20xx年7月底）。配合市級初步評審，上報所需相關(guān)資料。

（六）集中申報階段（20xx年8月1日――20xx年8月底）。配合市集中申報，上報所需相關(guān)資料。

(七)迎接驗收階段(20xx年9月1日――20xx年12月底)。深入開(kāi)展創(chuàng )建相關(guān)宣傳活動(dòng)，營(yíng)造濃厚創(chuàng )建氛圍，擴大法治政府建設示范市創(chuàng )建工作的群眾知曉率和社會(huì )影響力，迎接河南省法治政府建設領(lǐng)導小組辦公室組織開(kāi)展的第三方評估、人民群眾滿(mǎn)意度測評、實(shí)地核查、分類(lèi)指導等各項工作，常態(tài)化抓好創(chuàng )建各項工作。

五、工作要求。

（一）強化責任落實(shí)。局黨組書(shū)記、局長(cháng)嚴格履行推進(jìn)法治政府建設第一責任人職責，把法治政府建設示范市創(chuàng )建活動(dòng)作為一項重要的政治任務(wù)來(lái)抓，對法治政府建設示范市創(chuàng )建工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節親自協(xié)調、重要任務(wù)親自督辦，切實(shí)承擔起推進(jìn)法治政府建設主體責任。成立法治政府建設示范市創(chuàng )建工作專(zhuān)班，具體負責示范創(chuàng )建工作。明確xxx、xxx2名同志為我局聯(lián)絡(luò )員，與市法治政府建設領(lǐng)導小組辦公室及時(shí)溝通對接，按照工作臺賬明確的時(shí)間節點(diǎn)和要求，及時(shí)報告工作進(jìn)度。

（二）加強督導檢查。局法治政府建設領(lǐng)導小組要定期和不定期對法治政府建設示范市創(chuàng )建工作進(jìn)行督導，確保各項創(chuàng )建任務(wù)落實(shí)落細。每月5日前，確保將局承擔的創(chuàng )建工作任務(wù)完成情況及時(shí)報送市法治政府建設領(lǐng)導小組辦公室。

（三）加強宣傳報道。充分利用網(wǎng)站、電子屏、展板、新媒體等多種宣傳載體，擴大宣傳覆蓋面，多渠道宣傳我局法治政府建設示范市創(chuàng )建工作動(dòng)態(tài)、成效和經(jīng)驗。

（四）加強工作保障。加大對法治政府建設示范市創(chuàng )建的支持力度，強化經(jīng)費、宣傳資源等要素保障，確保各項物資配備達到創(chuàng )建指標要求，為法治政府建設示范市創(chuàng )建工作圓滿(mǎn)成功提供堅實(shí)的保障。