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時(shí)間：2024-03-28 12:46:02
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小型農田水利工程的建設與運行管理離不開(kāi)充足的資金支持，沒(méi)有資金，水利工程的建設與運行管理就難以持續下去。因此，建立完善的資金保障制度是非常必要的。第一，政府要為小型農田水利工程的建設與運行管理提供專(zhuān)項資金，小型農田水利工程的建設關(guān)系著(zhù)我國農業(yè)的發(fā)展，因此政府的投入必不可少。政府不僅僅要投入資金建設小型農田水利工程，對于水利工程的后期運行管理也要擔負一定的責任。政府指派具有管理素質(zhì)的人才指導當地管理水利工程，確保水利工程發(fā)揮最大的效益。第二，建立水利工程建設和維護專(zhuān)項資金，專(zhuān)項資金的來(lái)源可以是政府投入，也可以是社會(huì )募集，專(zhuān)項資金用于小型農田水利工程的建設和運行管理，以補償或者獎勵的形式激勵水利工程管理人員加強建設和運行的管理，避免出現工程建設時(shí)重復建設，工程后期管理不善導致工程不能使用這樣浪費資源的情況出現。第三，建立合理的有償用水政策，農民的用水費用是小型農田水利工程運行管理的重要資金來(lái)源，當地要建立合理的有償用水政策，為水利工程的運行管理提供資金支持，使水利工程可以可持續使用，發(fā)揮最大的.效益，造福當地農民。
3.2完善組織管理制度。
完善的組織管理制度對于小型農田水利工程的高質(zhì)量建設與運行管理是非常重要的，相關(guān)人員要完善組織管理制度。第一，在小型農田水利工程的規劃方案中，不能忽視項目后期的運行管理，當地政府要從思想上高度重視，從行動(dòng)上大力支持水利工程的運行管理，防止重視建設、輕視管理的現象發(fā)生。第二，制定一系列規范的建設準則，小型農田水利工程的建設過(guò)程中要按照規范的準則進(jìn)行，工程施工進(jìn)度一經(jīng)確定不能輕易改動(dòng)，工程材料供應商的選擇要慎重，認真考慮供應商的信譽(yù)、材料的質(zhì)量、價(jià)格等因素，確定最優(yōu)的材料供應商，保證小型農田水利工程建設的質(zhì)量。第三，小型農田水利工程后期的運行管理也要制定一系列完善的管理制度，通過(guò)制度約束人們的行為，明確管理職責，保證小型農田水利工程有效運行，發(fā)揮最大效益。
3.3明確產(chǎn)權和責任。
明確的產(chǎn)權和責任有利于各方明確職責，認真落實(shí)政策，做好小型農田水利工程的建設與運行管理工作。第一，小型農田水利工程建設完成后，要及時(shí)將水利工程的產(chǎn)權移交給當地政府，當地政府可以根據小型農田水利工程受益情況及時(shí)將產(chǎn)權移交給受益村莊的村委會(huì )。產(chǎn)權的移交不能只是口頭上的，要做到移交程序規范，將小型農田水利工程的產(chǎn)權真實(shí)移交給當地村委會(huì )，明確水利工程的產(chǎn)權。第二，村委會(huì )分情況進(jìn)行小型農田水利工程的管理。如果當地集體收入較多，資金充足，灌溉集中，村委會(huì )可以設立小型農田水利工程管理協(xié)會(huì )，統一安排專(zhuān)人進(jìn)行水利工程的運行管理，統一灌溉村民耕地。如果當地集體收入少，村委會(huì )可以將水利工程具體分配到家家戶(hù)戶(hù)，讓農民充分意識到小型農田水利工程與自己的緊密相關(guān)性，自覺(jué)擔負起水利工程的運行管理。
3.4建立有效的監督機制。
有效的監督機制對于小型農田水利工程的建設與運行管理發(fā)揮著(zhù)重要作用。第一，加強小型農田水利工程的建設監督，小型農田水利工程的建設雖然工程小，但是仍然存在一些問(wèn)題，要加強小型農田水利工程的建設監督，保證小型農田水利工程的質(zhì)量。在建設過(guò)程中，政府指派專(zhuān)人監督水利工程的建設是否符合相關(guān)規定，例如，供應商的選擇是否合理，施工進(jìn)度是否按規定進(jìn)行。小型農田水利工程建設完成后，政府要嚴格檢查質(zhì)量，對于不合格的水利工程，政府不予批準。第二，加強小型農田水利工程運行管理的監督，建立層層檢查監督機制，政府每年對于水利工程的運行管理進(jìn)行檢查監督，檢查不合格的要嚴肅批評并令其改正，政府還可以將每年的檢查結果作為當地以后水利工程項目審批的重要依據，促進(jìn)當地認真落實(shí)運行管理工作，保證水利工程真正為當地農民帶來(lái)實(shí)惠，促進(jìn)農業(yè)發(fā)展。
4結束語(yǔ)。
小型農田水利工程的建設與運行管理對于農民意義重大，相關(guān)管理者要高度重視，調動(dòng)當地農民的積極性，結合當地實(shí)際情況，落實(shí)管理職責，發(fā)揮小型農田水利工程的最大效益，讓農民得到實(shí)實(shí)在在的好處，讓農業(yè)發(fā)展得到保障。
參考文獻:。
性別。
男
民族。
漢
身高。
166cm。
1987年1月。
政治面貌。
無(wú)黨派人士。
畢業(yè)學(xué)校。
太原理工大學(xué)。
所學(xué)專(zhuān)業(yè)。
職稱(chēng)。
無(wú)
現所在地。
蘇州市。
工作年限。
1
手機。
電子郵件。
你的email。
聯(lián)系電話(huà)。
你的聯(lián)系電話(huà)。
工作經(jīng)驗。
技能水平。
培訓經(jīng)歷。
9-7就讀于南沙中學(xué)。
2002.9-.7就讀于沙洲中學(xué)。
2005.9-至今在太原理工大學(xué)水利科學(xué)與工程系。
自我評價(jià)。
年輕是吃苦受累的季節，只有通過(guò)自己富有激情、積極主動(dòng)的努力實(shí)現自身價(jià)值并在工作中做出最大的貢獻：
在思想品德上,本人有良好道德修養,并有堅定的政治方向。我熱愛(ài)祖國,熱愛(ài)人民,堅決擁護共產(chǎn)黨領(lǐng)導和社會(huì )主義制度,遵紀守法,愛(ài)護公共財產(chǎn),團結同學(xué),樂(lè )于助人。
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根據統計數據顯示，2011年海城市農作物總播種面積為9.2萬(wàn)hm2，比上年增加248hm2，增長(cháng)0.27%。其中，糧食作物播種面積7.91萬(wàn)hm2，比上年增加377hm2，增長(cháng)0.5%;油料作物播種面積353hm2，比上年增加18hm2，增長(cháng)5.4%;藥材播種面積227hm2，比上年增加10hm2，增長(cháng)4.6%;蔬菜播種面積1.17萬(wàn)hm2，比上年減少146hm2，下降1.2%;瓜果類(lèi)播種面積561hm2，與上年持平。水稻播種面積1.65萬(wàn)hm2，豆類(lèi)播種面積936hm2，薯類(lèi)266.67hm2，糧食總產(chǎn)量將穩定在50萬(wàn)t左右。姜面積為600hm2，比2010年減少66.67hm2，預計產(chǎn)量將達到1800t。蔬菜播種面積2.27萬(wàn)hm2，比去年增加3667hm2，其中設施蔬菜1.73萬(wàn)hm2。
2農田灌溉發(fā)展情況。
近幾年來(lái)，農業(yè)生產(chǎn)條件有了很大的改善，耕種基本實(shí)現半機械化，在農業(yè)生產(chǎn)中得到了很好的應用，人民群眾科技意識不斷增強，在當地農業(yè)科技服務(wù)人員的指導下，很多人掌握了一些農業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)知識，并且應用到農業(yè)生產(chǎn)中得到了良好的效果，使糧食產(chǎn)量有所增加，一般情況下糧食9750kg/hm2左右。截止到2011年底，海城市各類(lèi)工程設計灌溉面積4.93萬(wàn)hm2，有效灌溉面積4.69萬(wàn)hm2，其中水田灌溉面積2.52萬(wàn)hm2;水澆地2.17萬(wàn)hm2。節水灌溉面積達1.08萬(wàn)hm2。根據不同類(lèi)型水源其分布情況為中型灌區為1.4萬(wàn)hm2，井灌區為7467hm2，小型灌區1.37萬(wàn)hm2。有中型水庫3座，全市有中型水庫3座，小(1)型水庫4座，小(2)型水庫16座，引水灌區工程9處，提水灌溉站8處，機電井3239眼。全市節水灌溉面積1.08萬(wàn)hm2，占有效灌溉面積的22.96%，其中高效節水灌溉面積9800hm2，占節水灌溉面積的91.09%，主要包括管灌7820hm2，微灌面積2000hm2。渠道防滲控制面積960hm2，占節水灌溉面積的8.91%。
海城市農田水利灌溉工程主要以河灌區為主，輔之于灌區引、提水工程，在工程運行管理責任制方面，主要有鄉、鎮水利站、村組管理，個(gè)人承包及農民用水者協(xié)會(huì )管理責任制等多種形式。農田水利工程涉及面積廣，以農田水利工程所在村，設立水管員制度，這種形式的管理責任制，農田灌溉井的所有權歸村、組集體所有。根據各鄉、鎮村組農灌井的水源、設施好壞程度，土地面積等情況，通過(guò)核算確定澆地畝數、能源單耗、管護，每小時(shí)收取水費數額等指標，承包給所在片區村莊受益農戶(hù)負責人，并簽署合同，合同的內容包括甲、乙雙方的`義務(wù)、職責。包括沖淹井體，小型維修，電費，丟失設備由乙方負責，考慮到保值問(wèn)題，甲方收取風(fēng)險金3000～5000元，承包年限3～5a。也可以季節性承包，乙方按甲方制定的每小時(shí)費用，向用戶(hù)收取交給甲方，村委會(huì )按實(shí)際發(fā)生的電量，每小時(shí)付給機泵手報酬，停灌期間聘請專(zhuān)人管護。收取的水費18～30元/h不等。
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粗放管理是農業(yè)水利管理中普遍存在的一個(gè)問(wèn)題，粗放管理的最終結果便是導致相關(guān)農業(yè)水利工程項目建設中資金短缺、使用價(jià)值降低，即使完工的水利工程項目也容易出現水力發(fā)電泵站損壞、引水渠道堵塞等問(wèn)題而無(wú)人承擔相應的責任的后果。
工程建設盲目性和隨意性是目前薩迦縣農業(yè)水利工程建設整體問(wèn)題。薩迦縣很多農業(yè)水利工程年代已久且失修多年，新建設的農業(yè)水利工程項目并沒(méi)有合理的應用這些已有的基礎設施，沒(méi)有達到合理的經(jīng)濟效益。同時(shí)，建成的農業(yè)水利工程項目沒(méi)有從本質(zhì)上解決干旱以及水澇季節的水利管理問(wèn)題，水利工程無(wú)法實(shí)現對農田以及農作物的保障。
預防農業(yè)水利工程建設風(fēng)險的基本措施便是提高農業(yè)水利工程建設質(zhì)量。相關(guān)工程建設管理部門(mén)以及施工單位要加大對工程建設操作規范性監督的力度，確保工程質(zhì)量符合相關(guān)標準。
加大對農業(yè)水利工程建設的資金投入是保證農業(yè)水利工程順利完成的.重要因素，政府要根據各區域農業(yè)水利工程發(fā)展進(jìn)度，設置農業(yè)水利建設專(zhuān)項資金，改善經(jīng)濟落后地區農業(yè)水利工程建設的設施和工程技術(shù)。
農業(yè)水利工程建設前期，相關(guān)建設管理部門(mén)應該提前預測各種容易出現的工程建設風(fēng)險問(wèn)題，及時(shí)整合、修改以及補充建設工程項目合同中的風(fēng)險防范條款，進(jìn)一步加大合同規范性以及第三方管理力度，與工程建設承包商保持實(shí)時(shí)信息交流，完善風(fēng)險控制監督機制，提高農業(yè)水利工程風(fēng)險抵御能力。
科學(xué)有效的管理是農業(yè)水利工程風(fēng)險防范的重要措施，只有有效提高農業(yè)水利工程建設項目的管理水平才能夠全面有效降低工程建設風(fēng)險。而科學(xué)有效的工程建設管理離不開(kāi)優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)管理人才。相關(guān)部門(mén)應該加大對農業(yè)水利工程建設管理專(zhuān)業(yè)人才的培育力度，從人的角度有效控制工程建設項目風(fēng)險。
三、結語(yǔ)。
總而言之，薩迦縣農業(yè)水利工程建設依然存在很多容易導致風(fēng)險出現的問(wèn)題和弊端。提高農業(yè)水利工程建設管理水平、加大對農業(yè)水利工程建設資金投入以及科學(xué)規劃薩迦縣農業(yè)水利工程建設對于薩迦縣農業(yè)水利工程建設風(fēng)險規避具有重要意義，也是保障薩迦縣農業(yè)穩定發(fā)展的基本保障。
小型農田水利工程種類(lèi)繁多，包括水閘、排澇站、排灌站、灌溉站、防滲渠、涵洞等。小型農田水利工程可以改善當地水利條件，在農民耕地灌溉和人畜飲水方面發(fā)揮著(zhù)重要的作用。但現存的大多數小型農田水利工程在建設與運行管理方面存在較多問(wèn)題，如何發(fā)揮小型農田水利工程最大的效益是人們急需解決的問(wèn)題。
河南省為了解決全國的小型農田水利建設長(cháng)期存在“投入少、項目散、發(fā)展慢”的弊端，財政部、水利部通過(guò)整合資源以及集中資金的方法，加快了小型農田水利工程管理體制改革做好了鋪墊工作，加快了今年的小農水改革步伐促進(jìn)了改革的快速發(fā)展。
3年來(lái)河南省通過(guò)“小農水”重點(diǎn)縣建設，新增、恢復和改善灌溉面積38萬(wàn)多公頃，其改革力度仍在逐年增加，旨在建立健全適應農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要的管理體制和運行機制。改革將圍繞“小農水”工程的產(chǎn)權制度，“小農水”管護主體責任及水行政主管部門(mén)管理責任，加快“小農水”工程管理的社會(huì )化改革進(jìn)程，引導“小農水”走向市場(chǎng)，實(shí)現其良性循環(huán)和可持續發(fā)展等幾個(gè)方面進(jìn)行。
2.工程產(chǎn)權方面改革措施。
2.1在工程產(chǎn)權方面明確規定，村集體或農村用水合作組織經(jīng)營(yíng)管理的工程，由國家補助資金形成的資產(chǎn)歸農民用水專(zhuān)業(yè)合作組織所有。
工程堅持民主決策、自愿申報的原則，把群眾同意作為立項的最基本條件，秉著(zhù)群眾自愿的原則，在規劃區內以村為單位開(kāi)展競爭立項、優(yōu)勝劣汰的制度，在項目方案、機制創(chuàng )新、保障措施、項目管理、資金整合、資金監管方面以及以往在項目建設管護方面進(jìn)行綜合評定的基礎上，選擇農民積極性高、基礎工作扎實(shí)以及基層組織得力的村組集體或協(xié)會(huì )用以開(kāi)展重點(diǎn)縣項目建設。水利工程體制改革是申報項目的先決條件，同時(shí)同步推進(jìn)小農水工程產(chǎn)權制度和管理體制改革，既管當前，又利長(cháng)遠。小農水工程建成后分出類(lèi)別同時(shí)確定產(chǎn)權，并由縣政府頒發(fā)產(chǎn)權證，以確保工程產(chǎn)權明晰、管護到位、永續利用。
2.2股份合作制“小農水”工程，產(chǎn)權按股本或合同約定界定。
它的界定要嚴格參照“股份合作制”相關(guān)的辦法來(lái)組建法人實(shí)體，其中的每個(gè)人都平等持股，合法經(jīng)營(yíng)，實(shí)體勞動(dòng)者與產(chǎn)權所有者相結合，采取股本和勞動(dòng)共同分紅的辦法。以這種管理體制明確所有者的權、責、利，使產(chǎn)權分明，這樣既可以充分調動(dòng)人民群眾對小農水建設的積極性，同時(shí)又有較強的內在經(jīng)營(yíng)活力。另外吸收有錢(qián)的“大戶(hù)”投資入股以解決建設資金不足的問(wèn)題，并給予合理的投資回報，但要嚴格防止供水壟斷現象或利用公共設施的建設來(lái)牟取暴利。政府也可以在一定程度上給予補助，以鼓勵農村小農水的基礎設施建設的積極性，也可以參與小農水的建設管理。
2.3村委會(huì )組織農民投資建成的工程，產(chǎn)權歸農民所有。
村委會(huì )組織農民投資建成的工程，產(chǎn)權歸農民所有它不按鄉、村行政區化組建，用水戶(hù)投入人力、物力、財力建設水利基礎設施，既是建設者、所有者，又是受益者，這種方式形成了利益共同體。村委會(huì )組織農民投資建設，就是大家可以出錢(qián)或出力，也可以通過(guò)以物易工、以資易工、以工易工、以工易水，每個(gè)成員的權利、責任和應盡義務(wù)都應該嚴格按章程辦事，這種形式機制靈活受法律保護。政府可以進(jìn)行鼓勵指導，培育規范的農民用水意識，促進(jìn)農業(yè)增產(chǎn)，農民增收、農村發(fā)展。
2.4農戶(hù)自用為主的小微型農田產(chǎn)權歸個(gè)人所有農戶(hù)自用為主的小微型工程實(shí)行自己建設、享有、管理、使用的體制，有些農戶(hù)的水用不完，可以平等協(xié)商，按照有償服務(wù)的原則，調劑余缺，追求工程和水資源的最佳效益。這類(lèi)工程屬于農民的私有財產(chǎn)，受法律保護。
2.5爭議產(chǎn)權由上一級政府委托本級水行政主管部門(mén)協(xié)調界定，也可提請法院裁定。
3.改制中存在的問(wèn)題。
3.1管理運行問(wèn)題。
長(cháng)期以來(lái)，水利工程中經(jīng)常出現重建設輕管理，缺少修護的現象，因而導致許多的小型水利設施帶病運行，特別是用戶(hù)較多，生產(chǎn)能力較差的灌溉排水工程的管護責任難以落實(shí)，造成大量的國家資源浪費。一方面農民參與小農水建設的積極性不高，群眾沒(méi)有統一的思想，而且基層干部缺少工作方法和思維方式上的經(jīng)驗，同時(shí)民主管理意識不強，使得管理效率低下，成果不顯著(zhù);另一方面建設管理職責劃定不明確。水利部應統一管理小水利建設，但是實(shí)際情況是大部分農村基礎設施建設要受發(fā)改委、國土、財政、水利部門(mén)等的制約，沒(méi)有統一的界定，從而進(jìn)一步增加了管理的難度。
3.2項目管理和資金使用方法的問(wèn)題。
小農水的建設中常常出現資金被挪用，達不到充分利用資金的目的。因此在小農水設施建設中，要順利推進(jìn)小農水建設，節省投資，確保質(zhì)量，提高效率，就應該正確引導，管理規范，同時(shí)制定出臺小農水建設項目和資金使用管理辦法，規范項目的申報、立項、組織實(shí)施、驗收等過(guò)程，明確操作程序和時(shí)間安排;盡早確定每年項目的立項和投資規模，便于項目縣地方財政預算的配套資金能及時(shí)落實(shí)。
3.3資產(chǎn)界定和評估問(wèn)題。
小農水工程的固定資產(chǎn)具有特殊性，它的服務(wù)對象主要是農民和農業(yè)，因此對資產(chǎn)的劃定應有明確的標準和原則?，F有的小農水工程絕大多數是國家所有和集體所有，對小農水進(jìn)行評估，由誰(shuí)來(lái)評估，按照什么標準進(jìn)行評估，直接影響到小農水的價(jià)格。因此要依法正確的對小農水工程進(jìn)行評估，才能避免國有資產(chǎn)的流失。同時(shí)需要有專(zhuān)門(mén)的資產(chǎn)評估小組，具體負責資產(chǎn)的審定，為小農水的拍賣(mài)或租賃承包提供基本數據。
3.4水價(jià)的制定和管理問(wèn)題。
小農水改制后，農業(yè)用水價(jià)格不能再按照以前的計算標準，不計入利潤和稅金，只核定補償成本和費用，而要考慮經(jīng)營(yíng)者的生存發(fā)展，來(lái)重新確定水價(jià)，因為沒(méi)有明確的標準來(lái)確定這一問(wèn)題，致使群眾參與小農水建設管理的積極性不高，同時(shí)有人反映水價(jià)過(guò)高，給小農水的建設改革帶來(lái)困難。因此要進(jìn)一步明確各主管部門(mén)對水價(jià)的管理權限，擠出水費中不合理的水分，還水價(jià)本來(lái)面目，從而為水價(jià)調整預留空間。
3.5堅持群眾自愿，民主決策的原則。
中小型農田水利設施產(chǎn)權制度的改革是具有政策性強、涉及面廣、難度較大等特點(diǎn)，所以，在穩定的前提下，逐步發(fā)展，始終把群眾的意愿放在第一位。在改革的過(guò)程中應始終堅持公開(kāi)、公正、公平的原則。在明晰產(chǎn)權的前提下做好資產(chǎn)評估，根據水利設施的特點(diǎn)、規模、運行狀況和效益等情況，聽(tīng)取干部群眾的意見(jiàn)，合理確定租賃費、承包費、拍賣(mài)底價(jià)，對社會(huì )公開(kāi)競價(jià)出售。
3.6政府作用小農水的改制是利用市場(chǎng)的手段來(lái)促進(jìn)自身的發(fā)展，因此改制后的正常運作要按市場(chǎng)經(jīng)濟規律辦事。為了保證投資回收、運行維護管理和更新改造經(jīng)營(yíng)者在一定范圍內制定水價(jià)，標準會(huì )隨通貨膨脹而浮動(dòng)，有時(shí)會(huì )出現水價(jià)過(guò)高的情況，政府應對農民進(jìn)行一定的補助，起到調控的作用。這次改制涉及很多方面，受社會(huì )經(jīng)濟、思想理念、政策法規等諸多因素的影響，改制的步伐和力度不僅依靠政府的支持，還要有健全政策、法規的保障。在這項工作中的政府應充分發(fā)揮自身的作用，為改制營(yíng)造良好的'政策法律環(huán)境，加快改制的步伐，鞏固改制的成果。
4.管理體制改革的意義。
4.1解決了用水難的問(wèn)題，提高了農業(yè)效益和經(jīng)濟效益省、縣、市、區和農民共同籌資建立引水渠、水塘、水窖等飲水設施，解決了用水的問(wèn)題，同時(shí)一些地方還發(fā)揮當地的優(yōu)勢，種植合理的作物，對種植結構進(jìn)行調整，提高了農民的收益。
4.2生態(tài)效益和社會(huì )效益顯著(zhù)在項目實(shí)施中，政府還注重水工程的環(huán)境文明，把水利工程當成田間風(fēng)光的一部分，成為環(huán)境中創(chuàng )造新亮點(diǎn)的媒介，生態(tài)效益和社會(huì )效益顯著(zhù)。
4.3促進(jìn)了小農水的建設隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟體制的建立以及農村改革的不斷深入，原本是國家、集體所有的“小農水”工程管理與農戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)的模式不相適應，這不僅加大了管理的難度，而且也制約了農田水利設施的效益發(fā)揮。對農田水利設施進(jìn)行產(chǎn)權體制的改革，拓寬了小型水利工程的投資渠道，搞活了經(jīng)營(yíng)權，提高了用水效率，工程完好率大大提高。
5.結束語(yǔ)。
通過(guò)項目實(shí)施，真正受益的是農民群眾，因此做好宣傳，做好群眾工作，激發(fā)群眾的積極性與參與熱情，關(guān)系到工程施工的正常進(jìn)行及工程建成后的正常運行。小型農田水利建設的重點(diǎn)是質(zhì)量，只有科學(xué)規劃，合理布局，同時(shí)加強工程項目后期的管理，才能使項目充分發(fā)揮其效益，使農民真正成為小型農田水利的建設者和受益者。
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在水利工程管理現代化與精細化建設中，首先應全面地堅持可持續發(fā)展治水思路，堅持水利工程科學(xué)化發(fā)展，全面地樹(shù)立以人為本的水利工作思路，以水利工程的最終效益為核心，全面實(shí)現水利工程管理制度的不斷深化改革，根據水利工程實(shí)際管理情況，研究制定出進(jìn)一步完善水利工程的相關(guān)管理制度。其次，充分利用水利工程各種工程信息，逐步推動(dòng)水利工程管理工作的標準化、精細化及規范化，以現代化信息技術(shù)促進(jìn)水利工程管理工作現代化，構建完善的水利工程精細化及現代化管理體系，將傳統的水利工程管理工作逐步轉向現代化水利工程管理，從而為我國經(jīng)濟的發(fā)展提供出充足的保證。
首先，通過(guò)對水利工程現行管理體制進(jìn)行精細化、系統化的梳理，將梳理所得的各種數據進(jìn)行匯總處理，然后結合水利工程管理實(shí)際，構建水利工程管理模擬系統，通過(guò)對模擬系統的分析，找出其中存在的不足。對水利工程管理工作存在的不足，制定出針對性的管理制度，實(shí)現對水利工程現行管理制度的優(yōu)化。其次，我國水利工程在管理現代化與精細化的過(guò)程中，應當對西方發(fā)達國家實(shí)行的水利工程管理體制進(jìn)行借鑒，將國外的水利工程管理技術(shù)與手段，分類(lèi)整合之后嵌入到我國水利工程管理工作當中。第三，借助現代化計算機網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)，構建高效的水利工程管理工作計算機網(wǎng)絡(luò )，實(shí)時(shí)監管水利工程運行情況，動(dòng)態(tài)地對水利工程進(jìn)行管理，實(shí)現水利工程管理工作現代化。對水利工程監管所得數據進(jìn)行科學(xué)分析，在分析的基礎上，制定出精細化的管理對策，更好地完善水利工程管理工作，為快速、準確、科學(xué)地制定工程維護管理策略提供決策支持，更好地為水利工程安全運行、科學(xué)調度服務(wù)。
文檔為doc格式。
根據統計數據顯示，海城市農作物總播種面積為9.2萬(wàn)hm2，比上年增加248hm2，增長(cháng)0.27%。其中，糧食作物播種面積7.91萬(wàn)hm2，比上年增加377hm2，增長(cháng)0.5%;油料作物播種面積353hm2，比上年增加18hm2，增長(cháng)5.4%;藥材播種面積227hm2，比上年增加10hm2，增長(cháng)4.6%;蔬菜播種面積1.17萬(wàn)hm2，比上年減少146hm2，下降1.2%;瓜果類(lèi)播種面積561hm2，與上年持平。水稻播種面積1.65萬(wàn)hm2，豆類(lèi)播種面積936hm2，薯類(lèi)266.67hm2，糧食總產(chǎn)量將穩定在50萬(wàn)t左右。姜面積為600hm2，比減少66.67hm2，預計產(chǎn)量將達到1800t。蔬菜播種面積2.27萬(wàn)hm2，比去年增加3667hm2，其中設施蔬菜1.73萬(wàn)hm2。
2農田灌溉發(fā)展情況。
近幾年來(lái)，農業(yè)生產(chǎn)條件有了很大的改善，耕種基本實(shí)現半機械化，在農業(yè)生產(chǎn)中得到了很好的應用，人民群眾科技意識不斷增強，在當地農業(yè)科技服務(wù)人員的指導下，很多人掌握了一些農業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)知識，并且應用到農業(yè)生產(chǎn)中得到了良好的效果，使糧食產(chǎn)量有所增加，一般情況下糧食9750kg/hm2左右。截止到20底，海城市各類(lèi)工程設計灌溉面積4.93萬(wàn)hm2，有效灌溉面積4.69萬(wàn)hm2，其中水田灌溉面積2.52萬(wàn)hm2;水澆地2.17萬(wàn)hm2。節水灌溉面積達1.08萬(wàn)hm2。根據不同類(lèi)型水源其分布情況為中型灌區為1.4萬(wàn)hm2，井灌區為7467hm2，小型灌區1.37萬(wàn)hm2。有中型水庫3座，全市有中型水庫3座，小(1)型水庫4座，小(2)型水庫16座，引水灌區工程9處，提水灌溉站8處，機電井3239眼。全市節水灌溉面積1.08萬(wàn)hm2，占有效灌溉面積的22.96%，其中高效節水灌溉面積9800hm2，占節水灌溉面積的91.09%，主要包括管灌7820hm2，微灌面積hm2。渠道防滲控制面積960hm2，占節水灌溉面積的8.91%。
海城市農田水利灌溉工程主要以河灌區為主，輔之于灌區引、提水工程，在工程運行管理責任制方面，主要有鄉、鎮水利站、村組管理，個(gè)人承包及農民用水者協(xié)會(huì )管理責任制等多種形式。農田水利工程涉及面積廣，以農田水利工程所在村，設立水管員制度，這種形式的管理責任制，農田灌溉井的所有權歸村、組集體所有。根據各鄉、鎮村組農灌井的水源、設施好壞程度，土地面積等情況，通過(guò)核算確定澆地畝數、能源單耗、管護，每小時(shí)收取水費數額等指標，承包給所在片區村莊受益農戶(hù)負責人，并簽署合同，合同的內容包括甲、乙雙方的`義務(wù)、職責。包括沖淹井體，小型維修，電費，丟失設備由乙方負責，考慮到保值問(wèn)題，甲方收取風(fēng)險金3000～5000元，承包年限3～5a。也可以季節性承包，乙方按甲方制定的每小時(shí)費用，向用戶(hù)收取交給甲方，村委會(huì )按實(shí)際發(fā)生的電量，每小時(shí)付給機泵手報酬，停灌期間聘請專(zhuān)人管護。收取的水費18～30元/h不等。
水利是農業(yè)生產(chǎn)之本。隨著(zhù)人民物質(zhì)生產(chǎn)需求的擴大和科學(xué)技術(shù)水平的發(fā)展，一大批落成于二十世紀五六十年代的農業(yè)水利工程由于年代久遠疏于維護，已經(jīng)遠遠不能滿(mǎn)足生產(chǎn)生活的需要，同國際農業(yè)發(fā)展嚴重脫節。具體表現為設備老化，排水、灌水系統盡顯疲態(tài);水利設施遭到人為破壞，安全性和可靠性備受質(zhì)疑;基礎設施建設規劃陳舊，缺陷嚴重，不能適應較快的經(jīng)濟增長(cháng)速度;森林植被遭到破壞，水土流失、干旱、荒漠化現象進(jìn)一步擴大等。這些基礎設施建設的滯后已經(jīng)在一些地區引起了嚴重后果，稍有天災降臨便導致水利系統的全面崩潰，給人民群眾的生命和財產(chǎn)帶來(lái)極大威脅。
農業(yè)水利工程建設是應對和解決“三農”問(wèn)題的重要環(huán)節，雖然國家給予了高度重視和大力扶持，但建設資金投入和技術(shù)投入時(shí)常陷入尷尬境地。農業(yè)水利工程簡(jiǎn)稱(chēng)資金通常來(lái)源于兩個(gè)方面，一是來(lái)源于國家財政投入，二是來(lái)源于當地籌措。國家財政投入和地方財政投入在預算方面不能及時(shí)有效統一，或是當地資金籌措力度不足，均會(huì )導致建設資金無(wú)法及時(shí)和到位，相關(guān)的建設和生產(chǎn)便無(wú)從開(kāi)展。一些偏遠地區由于地理環(huán)境的特殊性，水利工程建設施工中面臨著(zhù)許多嚴峻的技術(shù)考研，相關(guān)技術(shù)投入的缺憾，會(huì )帶來(lái)建設成本的增加，亦為工程建設的安全性埋下隱患。資金和技術(shù)是工程建設的關(guān)鍵環(huán)節，必須得到切實(shí)有效的解決。
農業(yè)水利工程的建設和監管說(shuō)到底是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，監管不到位，就會(huì )造成建設無(wú)用功，這不僅是是國家的重大損失，更是當地居民的重大損失。長(cháng)期以來(lái)，農業(yè)水利工程監管不力的情形侵蝕著(zhù)國家和人民的共同利益。在一些地區，農業(yè)水利工程建設完工后使用的頻率并不高，使用期內尚能保證水利設備的正常運行，非使用期則無(wú)人問(wèn)津。這些基礎設施設備由于不能定期維護，及時(shí)排除風(fēng)險，導致年久失修，壽命和使用年限縮短，甚至出現盲目或重復建設的情況，造成了資源的浪費，也使得農業(yè)水利工程建設無(wú)法發(fā)揮其應有的效益。
1.4水利人才培養不力。
由于缺乏對于水利人才的重視，水利部門(mén)在農業(yè)水利工程建設管理工作中容易因為無(wú)法有效應對突發(fā)狀況而造成不必要的財產(chǎn)損失，前些年我國部分南方部分地區出現的大面積洪澇災害已經(jīng)說(shuō)明了這一點(diǎn)。
2解決問(wèn)題的對策與方法。
農業(yè)水利工程基礎設施建設是農業(yè)水利工程的核心和關(guān)鍵，提高農業(yè)水利工程建設水平勢在必行。農業(yè)水利工程建設兼具公益性與經(jīng)營(yíng)性，有過(guò)部門(mén)必須以大局為重，積極協(xié)調各方關(guān)系，促成水利工程按期竣工。由于農業(yè)水利工程建設的特殊性，施工常在冬季進(jìn)行，氣候條件等因素為施工帶來(lái)了更多的不利條件和不確定因素，一些惟利是圖的施工單位無(wú)法承擔這樣重大的期待，這就需要在招標階段格外謹慎，以精湛?jì)?yōu)良的施工單位為水利基礎設施建設的妥善進(jìn)行提供保障。對新的農業(yè)水利工程進(jìn)行規劃和安排時(shí)，要考慮當地的實(shí)際情況，會(huì )同專(zhuān)家組進(jìn)行實(shí)地的勘察和探討，合理利用已有的水利基礎設施，立足長(cháng)遠，科學(xué)規劃，統一安排，注重質(zhì)量，提高建設水平，推動(dòng)農業(yè)水利工程建設體系規范化。
2.2加大資金和技術(shù)投入。
農業(yè)水利工程建設是一項長(cháng)期、可持續的工程，雖然前期投入巨大，但其相應的經(jīng)濟效益也十分可觀(guān)，所謂“功在當代，利在千秋”。農業(yè)水利工程建設資金和技術(shù)投入問(wèn)題的`解決刻不容緩，但牽涉的方面較廣，需要有關(guān)部門(mén)提高認識，齊抓共管，保障資金和技術(shù)來(lái)源，促進(jìn)資金流轉透明化和公開(kāi)化，確?！昂娩撚迷诘度猩稀?。農業(yè)水利工程建設工期較長(cháng)，從立項、規劃、施工到投入使用的每一個(gè)環(huán)節，都應當合理分配資金投入，加強監管。農業(yè)水利工程建設期間的人員流動(dòng)、資金管理都要從確保工程建設的可持續性出發(fā)，量入為出，引入市場(chǎng)監督管理機制，保證資金的合理使用與水利工程建設的有效運行。建設過(guò)程中對于施工技術(shù)有特殊需求的部分，應當提前安排，及時(shí)請教相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)專(zhuān)家給予實(shí)地的指導和示范，保障施工質(zhì)量。
農業(yè)水利工程建設是一項群眾性事業(yè)，其建設需要投入大量的人力和物力資源，必要的監督和維護必不可少，而這項工作除了需要一定的技術(shù)資金作為支撐意外，還需要當地人民群眾的廣泛關(guān)心和積極配合。在工程建設前期規劃階段，應當對工程施工中的監管和定期維護留有一定余地，避免不必要的資源浪費。建設完工后，應當成立專(zhuān)門(mén)監管部門(mén)，負責水利工程整體的維護和及時(shí)檢修。農業(yè)水利工程服務(wù)于農業(yè)生產(chǎn)生活，同個(gè)人的生存和前途發(fā)展息息相關(guān)，必須加大宣傳力度，使當地居民意識到農業(yè)水利工程的重要性，鼓勵和支持當地居民自覺(jué)維護水利設施設備，杜絕水利基礎設施的人為破壞，加強監管，對破壞者給予一定的懲戒，以達到懲前毖后的效果。
2.4注重水利人才的培養和引進(jìn)。
人才的培養固然應當有教育部門(mén)牽頭進(jìn)行，但政府和社會(huì )的關(guān)心和支持也具有重要意義。隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟進(jìn)步和科技發(fā)展，以及水危機的日益加劇，農業(yè)水利工程專(zhuān)業(yè)也被賦予了新的內涵，打上了鮮明的時(shí)代烙印。水利人才的培養對于國家水利工程建設水平的提高和科技進(jìn)步具有重要作用，有關(guān)單位應當同高校和教育機構聯(lián)手，促進(jìn)水利人才的培養和引進(jìn)，提高水利工作者待遇和福利，鼓勵有志于水利工作的年輕人投身水利建設事業(yè)，為國家富強和人民幸福做出自己的貢獻。企業(yè)和科研單位的合作可以助力水利科研工作的開(kāi)展，攻克技術(shù)難題，推動(dòng)農業(yè)水利工程建設和科研工作再創(chuàng )新高度。
結束語(yǔ)。
農業(yè)水利工程與人們的日常生產(chǎn)生活息息相關(guān)，農業(yè)水利工程的建設關(guān)系到農業(yè)發(fā)展的命脈，是一項系統工程，需要從多方面入手統一規劃協(xié)調。新時(shí)期農業(yè)水利工程建設要抓住機遇，最大限度發(fā)揮農業(yè)水利工程的優(yōu)越性，促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)增產(chǎn)增效，增強水利工程建設的科學(xué)性和協(xié)調性，切實(shí)為區域經(jīng)濟發(fā)展和三農問(wèn)題的解決注入活力。
水利工程工作量巨大，涉及的問(wèn)題多，范圍廣。如果想要真實(shí)地反映水利工程在建設過(guò)程中的狀態(tài)還有建設完工之后的使用狀況，利用正確充足的信息進(jìn)行正確的項目檔案管理是存在一定困難的。目前很多水利工程檔案管理人員只是將工程管理的建造人員移交上來(lái)的信息進(jìn)行一下簡(jiǎn)單的整理就記錄進(jìn)檔案中，并沒(méi)有親自進(jìn)行信息收集，也就談不上對這些信息的真實(shí)性和準確性進(jìn)行檢驗，也不能保證信息收集的全面性。檔案收集還存在著(zhù)不能及時(shí)采集，信息之所以具備有效性就是在及時(shí)的時(shí)間反映水利工程工作現場(chǎng)最真實(shí)的狀況，但是在現實(shí)操作中，這點(diǎn)做得很不到位，很多檔案管理人員都把對檔案的歸集整理工作大量的堆積到工程完成后期，完全是為了應付檢查而準備。這些問(wèn)題都是在信息收集過(guò)程中存在的不能忽視的問(wèn)題。
由于很多領(lǐng)導部門(mén)對水利工程中檔案管理的工作不重視，導致領(lǐng)導人員對管理項目檔案的崗位安排也不重視，這是造成監督管理水利工程項目檔案的人員素質(zhì)水平不高的一個(gè)直接原因。進(jìn)行檔案管理的人員基本上是從水利工程建筑一線(xiàn)上退居二線(xiàn)的建設人員或者是剛剛上任的新員工，他們都沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的進(jìn)行檔案管理的知識，甚至有的水利工程單位連基本的人員配備數量都不能保證。沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的檔案管理知識，就會(huì )導致工作人員在進(jìn)行檔案管理時(shí)不能對檔案進(jìn)行分門(mén)別類(lèi)的處理，導致信息混亂。而且如果工作人員素質(zhì)水平不高也就不具備管理意識，沒(méi)有主動(dòng)去收集資料和主動(dòng)解決問(wèn)題的意識，使管理過(guò)程中出現的很多問(wèn)題都得不到及時(shí)解決。
隨著(zhù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，各行各業(yè)都將信息化技術(shù)引入到建設環(huán)節或者管理過(guò)程中，水利工程也在各方面都大量的引進(jìn)了科學(xué)信息技術(shù)，但是在對項目檔案的管理問(wèn)題上，信息化技術(shù)的投入力度還是不夠的。很多單位對水利工程的項目檔案進(jìn)行管理時(shí)還是采用傳統的方法，采用人員手工填制的方法進(jìn)行檔案增加，在進(jìn)行查閱時(shí)需要人工檢索，將檔案都統一放置在檔案室里，不能通過(guò)網(wǎng)絡(luò )這樣便捷的渠道進(jìn)行查閱。對信息數據的處理方式上也是大部分采用人員分析、人員登記、人員審核的做法，這使得大量的時(shí)間和精力被浪費，對保證信息的準確性和及時(shí)性也十分不利。
項目檔案管理制度不完善會(huì )導致很多問(wèn)題，沒(méi)有統一嚴格的制度標準，信息資料登記的不完善全面，使信息內容丟失。沒(méi)有相應的制度條例和標準來(lái)衡量說(shuō)明哪些是信息應該反饋的重點(diǎn)內容，也會(huì )使檔案的重點(diǎn)模糊，不能反映真實(shí)的情況。沒(méi)有制度的約束，使得各部門(mén)之間的關(guān)聯(lián)性不大，不能有效地進(jìn)行很好的溝通。領(lǐng)導分工也不明確，不能實(shí)施有效的管理，對檔案的管理和監督也沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的部門(mén)和制度保證。而且，即便是有些水利工程所在的單位制定了相應的制度和體系，但是并不會(huì )認真的去完成。
2檔案管理過(guò)程中出現問(wèn)題的解決措施。
針對水利工程的工程量大、范圍廣、時(shí)間長(cháng)的特點(diǎn)，為了更好地收集到所需信息，可以采取拓寬信息收集渠道的方式來(lái)進(jìn)行收集。比如，可以采取多個(gè)部門(mén)同時(shí)提供和收集信息的方式。在水利工程的建設和建成后維護的過(guò)程中，都是需要各部門(mén)積極合作，所以信息在各個(gè)部門(mén)中也是相互流通的。對于信息的收集，不能只是片面地考慮某個(gè)部門(mén)的信息，而是要從全局出發(fā)來(lái)收集信息，這樣就可以保證信息的全面性，另外，各個(gè)部門(mén)之間可以對流通的信息進(jìn)行監督和檢驗，提高信息的準確性。還可以通過(guò)分項目進(jìn)行信息收集的方法來(lái)拓寬收集渠道，這樣不僅可以更加詳細地反映重點(diǎn)項目的情況，還可以大幅度提高項目的精準性。在水利工程的現場(chǎng)建設情況有新的進(jìn)展或者發(fā)生情況時(shí)，相關(guān)部門(mén)要將這類(lèi)信息及時(shí)記錄并且及時(shí)移交進(jìn)行登記，保證信息及時(shí)有效，以反映真實(shí)情況，不能把信息收集的登記工作推遲。只有這樣，才能讓信息為項目檔案的建立以及水利工程的實(shí)施提供幫助。
2.2提高人員素質(zhì)水平。
對檔案管理工作進(jìn)行精良人員配備十分重要。應該吸收有專(zhuān)業(yè)檔案管理知識的人才，保證檔案管理部門(mén)的職工數量。為了提高工作人員素質(zhì)，應該定期舉行專(zhuān)業(yè)知識講座，定期進(jìn)行人員培訓、進(jìn)修。為了適應現代管理技術(shù)的發(fā)展，應該講解信息化技術(shù)在項目檔案管理中的應用。該提高管理工作人員工作意識，認識到自己工作的重要性，提高工作的認真程度和謹慎性，主動(dòng)做好本職工作，改變傳統項目檔案管理思想，運用現代思想進(jìn)行水利工程項目檔案管理。
科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展為提高工作效率帶來(lái)了福音。企業(yè)應提高水利工程建設項目檔案管理的信息化水平，不能再應用傳統的方案進(jìn)行項目檔案的管理。對不同的水利工程項目建立專(zhuān)門(mén)的信息系統，信息在系統中自動(dòng)生成，在記錄檔案時(shí)可以直接使用，檔案建立完成后可以智能校驗。如果要查閱檔案，也可以通過(guò)對信息系統進(jìn)行檢索操作來(lái)方便快捷的進(jìn)行查閱，節省大量人力物力及時(shí)間精力，提升檔案建立的真實(shí)全面性。
對水利工程建立完善的檔案管理體系和制度要貫徹國家有關(guān)的法律法規、條例政策，還要結合自身水利工程的特點(diǎn)來(lái)制定統一的標準，使得檔案建立的過(guò)程中，有據可依，明確什么是重點(diǎn)內容，內容應該怎樣建立的問(wèn)題。同時(shí)，還要加強各部門(mén)之間的溝通交流，讓項目檔案管理的體系和制度形成一個(gè)整體。制度和體系一旦建立，各部門(mén)就要嚴格實(shí)施，不能應付了事。
3結語(yǔ)。
水利工程在現代化建設中的作用越來(lái)越大，其過(guò)程中的任何一個(gè)細節都不能放過(guò)。對于水利工程項目檔案建設管理中存在的信息收集不到位、人員素質(zhì)不夠、信息化技術(shù)應用不夠、制度體系不完善的問(wèn)題，應該采取提高信息收集的效率、加強人員素質(zhì)、大量應用信息技術(shù)、完善制度體系的措施。
參考文獻：
大同市地處黃土高原，四季分明。一般地區農田解凍在4月上旬，春種多在4月底至5月初，汛期為6―9月，到11月中旬農田就已基本上凍。因氣候因素，小型農田水利工程受時(shí)間限制影響相當大，其施工期一般在春種前的.3月底至5月初，秋收后的10月下旬到11月底，為避免影響大田農作物的生長(cháng)及汛期施工帶來(lái)的安全隱患，這一時(shí)段無(wú)法正常施工。因此，施工單位及管理者會(huì )注重加快施工進(jìn)度而忽略資料程序的銜接和跟進(jìn)，從而導致資料與工程實(shí)體不能同步，對資料的真實(shí)性造成很大影響。
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關(guān)鍵詞：資料管理論文。
3.2工程空間布置及不連續性對資料管理的影響。
大同市各縣區小農水工程施工內容多為線(xiàn)性工程。其特點(diǎn)是涉及的鄉村多，協(xié)調、組織工作量大且地形、地貌不確定風(fēng)險因素多，在工程施工過(guò)程中會(huì )遇到不可預見(jiàn)的問(wèn)題，從而使工程不能順利進(jìn)行而導致工程資料長(cháng)期擱置，對資料管理的及時(shí)性、連續性造成影響。
3.3復雜多樣性對資料管理的影響。
小型農田水利工程涉及電力、工民建、智能、橋梁等方面，要求資料管理從業(yè)人員不僅要有較強的專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)能力，還應熟悉其他學(xué)科相關(guān)知識，但現有從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)綜合能力差，知識掌握不面，給小農水工程資料管理本身質(zhì)量帶來(lái)嚴竣考驗。
4存在問(wèn)題。
4.1檔案與人員管理的問(wèn)題。
小型農田水利工程時(shí)間緊、空間范圍跨度大、涉及領(lǐng)域多、協(xié)調組織工作量大，實(shí)施者重視施工進(jìn)度，注重效果，在資料的跟進(jìn)上重視程度不夠，不能實(shí)現資料與工程實(shí)體同步，后補資料的現象普遍存在。一是資料管理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)參差不齊，從業(yè)水平低。從業(yè)人員不具備專(zhuān)職資料管理資格及能力，對工程相關(guān)規范、規定、制度不太了解。大部分資料管理工作都由非專(zhuān)職資料員管理，工程人員兼職現象嚴重。二是資料管理與現場(chǎng)實(shí)際嚴重脫節。資料管理人員應駐守工地現場(chǎng)，對工程現場(chǎng)發(fā)生形成的報告、申請、變更、計量等情況予以及時(shí)申報、回復，保證工程順利進(jìn)行，并達到工程預期質(zhì)量、進(jìn)度的要求。但工程檔案資料，內容脫離實(shí)際，前后矛盾不一，失去其作為資料本身存在的應有價(jià)值和意義。三是工程檔案資料質(zhì)量差。一個(gè)工程項目劃分若干個(gè)單位工程、分部工程，不同標段不同施工單位在資料的收集整理上形式、內容、格式不統一。簽字、蓋章不完備的現象普遍存在，不按工程檔案資料管理的規定收集整理，整體質(zhì)量差。
嚴格意義上講，工程檔案資料管理的問(wèn)題就是工程項目管理問(wèn)題。業(yè)主在整個(gè)工程實(shí)施中起著(zhù)決定性作用。設計單位應選派設計代表駐守現場(chǎng)，對工程現場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行了解，對各方提出的建議、變更及時(shí)予以回復。監理單位應對整個(gè)工程進(jìn)行全面監督、控制和管理。施工單位應積極配合業(yè)主、設計、監理單位科學(xué)合理安排組織施工，對實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題及時(shí)溝通、解決，避免因擱置影響整個(gè)工程進(jìn)度。
5建議。
一是重視小農水工程檔案資料管理，做到資料與工程實(shí)體同步。二是加強小農水工程檔案資料系統學(xué)習，不僅要學(xué)習資料管理本身的知識，更要掌握工程方面的知識，從而為工程順利完成提供保證。
（1）加大對水利工程施工項目的監理控制力度。為了能夠確切保障水利工程施工監理的`規范化，必須要加大對水利工程施工項目的監理控制力度，強調水利工程施工項目監理控制的重要性和統一性，與此同時(shí)還要強調它的可操作性。此外，還要綜合考慮水利工程建設項目施工的各階段狀況、水利工程項目建設施工需要監理的范圍、水利工程項目建設的目標以及水利工程項目建設的主要內容等等，融會(huì )貫通到整個(gè)水利工程的監理工作中來(lái)，進(jìn)而保證水利工程施工項目施工的監理組織，可以根據計劃方案合理分配水利工程建設項目施工監管的人員安排、確定水利工程建設項目施工監管人員的工作內容，進(jìn)而達到顯著(zhù)提高水利工程建設項目的施工監管力度的目的。此外，還要制定出相關(guān)的規章制度，使水利工程建設項目施工監理人員的工作得到規范化管理，進(jìn)而保證水利工程的施工質(zhì)量，提高我國的國民生產(chǎn)總值，保證我國人民可以擁有較高質(zhì)量的生活水平，促進(jìn)我國經(jīng)濟的快速發(fā)展。
（2）增強水利工程建設項目施工監理部門(mén)的責任感。增強水利工程建設項目施工監理部門(mén)的責任感不僅能夠達到提升水利工程施工項目的相關(guān)監理單位的市場(chǎng)滿(mǎn)意程度，提升水利工程施工項目相關(guān)監理機構的市場(chǎng)滿(mǎn)意度，還可以起到增進(jìn)水利工程建設項目施工監理組織飛速發(fā)展的目的，同時(shí)還能夠起到使水利工程施工監理控制工作規范化、有序化進(jìn)行的目的。尤其是對水利工程項目建設本身來(lái)說(shuō)，在水利工程的建設過(guò)程當中，施工的過(guò)程中需要有關(guān)工作人員具備較高的專(zhuān)業(yè)知識水平，提高水利工程建設項目施工監理組織人員的責任感，能夠確切保障水利工程建設項目施工相關(guān)流程的順利展開(kāi)和后續項目的有序進(jìn)行，進(jìn)而從根本上起到強化水利工程施工質(zhì)量的目的。與此同時(shí)，水利工程建設項目施工的監理組織也要認認真真履行自己的職責，進(jìn)而在水利工程建設項目施工監理工作的同時(shí)達到提升自己責任感的目的，以便于可以更好地完成自己的工作任務(wù)。
（3）增強對水利工程建設項目施工質(zhì)量的驗收力度。為了能夠確切保障水利工程建設的施工質(zhì)量，還要增強對水利工程項目建設質(zhì)量驗收的力度。對水利工程項目建設的高標準驗收會(huì )導致水利工程的二次施工，進(jìn)而導致工程資金的再次投入，然而，這樣卻能夠保證水利工程施工的質(zhì)量，進(jìn)而保障我國人民能夠擁有一個(gè)較高水平的生產(chǎn)活動(dòng)條件，此外還能夠起到促進(jìn)我國經(jīng)濟飛速發(fā)展的目的。對水利工程項目建設的高標準驗收可以對工程的承辦單位以及工程的投資單位起到一定程度的警示作用，能夠有效提升水利工程建設項目的施工質(zhì)量，進(jìn)而減少違規操作出現的概率。
（4）提高水利工程建設項目施工監理工作人員的專(zhuān)業(yè)知識水平。到目前為止，阻礙我國水利工程施工監管工作的主要原因之一就是忽視了對水利工程建設項目施工監理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)提升，從而導致了我國水利工程建設施工監理工作效率的低下。由此看來(lái)，為了能夠有效提高水利工程建設項目施工監理控制工作的效率，進(jìn)而切實(shí)保證水利工程建設項目的施工質(zhì)量，一定要對水利工程建設項目施工監理組織的每個(gè)成員進(jìn)行定期的專(zhuān)業(yè)知識培訓，從而提升每個(gè)水利工程建設項目監理組織成員的專(zhuān)業(yè)素養，進(jìn)而提高整個(gè)水利工程建設項目施工監理組織的專(zhuān)業(yè)水準，為提升水利工程施工監理控制工作效率的目標奠定了堅實(shí)的基礎，進(jìn)而達到提升我國綜合國力、使我國經(jīng)濟得到飛速的發(fā)展、提升我國國民的生活物質(zhì)水平的目的。
4結語(yǔ)。
隨著(zhù)時(shí)代的發(fā)展水利工程也得到了極大的發(fā)展，與此同時(shí)水利工程建設項目的施工質(zhì)量也得到了越來(lái)越多的關(guān)注。為了能保證水利工程建設項目的施工質(zhì)量必須要對其進(jìn)行規范監理，良好的水利工程建設項目施工質(zhì)量更有利于我國的飛速發(fā)展，是我國趕超他國的巨大動(dòng)力。
參考文獻。
［3］鄧學(xué)海，程道亨.關(guān)于水利工程建設項目施工監理規范化問(wèn)題的探討［j］.黑龍江水利科技，2006（4）：113.
（一）完整性和真實(shí)性。
水利工程檔案的完整和真實(shí)的記錄，對于水利工程項目的建設至關(guān)重要。而水利工程單位的檔案完善程度，取決于以各個(gè)部門(mén)單位工作活動(dòng)運作體系的技術(shù)資料和相關(guān)部門(mén)工作活動(dòng)的運作經(jīng)驗的積累。對于水利工程檔案管理來(lái)說(shuō)，水利檔案反映了水庫系統運行情況，并為防洪、灌溉與城市供水等方面提供重要參考標準資料與憑證。只有水利工程檔案真實(shí)和完整了，才能保證參考資料的準確，方便水利工程部門(mén)作出正確的決策。
（二）系統性。
檔案管理工作本身與企業(yè)的.其他管理工作不同，水利工程建設本身就是一項巨大的工程，自然檔案管理就復雜。當前水利工程建設階段性方案研究的檔案保管時(shí)間大概為1-2年時(shí)間，之后就要交由相關(guān)部門(mén)的檔案管理室進(jìn)行管理。為了保證歸檔工作的順利，就需要做好檔案內容、移交時(shí)間、參考借閱手續、過(guò)期檔案銷(xiāo)毀等的程序處理過(guò)程工作，通過(guò)這樣一系列的工作，保證檔案管理流程相對更為系統，檔案的參考價(jià)值也會(huì )提升。
由于水利工程項目形成周期長(cháng)、參建單位多和涉及領(lǐng)域廣，需要水利工程建立健全的檔案管理制度。但是，當前有的單位沒(méi)有健全或完善檔案管理規章制度，或者是建立了制度卻形同虛設，造成了水利工程檔案管理業(yè)務(wù)指導缺乏有效監督力度。另一方面，水利工程檔案管理制度的不健全也會(huì )引起施工單位施工過(guò)程中不注重檔案歸檔，監理單位不及時(shí)移交原始資料，阻礙了檔案順利歸檔，甚至造成檔案的流失和遺漏，影響了檔案資料的完整性。
由于水利工程檔案管理工作的復雜性，對樹(shù)立工程建設過(guò)程中的方方面面均要及時(shí)詳細記錄、完整歸檔，這樣才能保證水利工程檔案內容的完整性。但是，在現代水利工程建設過(guò)程中，檔案管理的相關(guān)部門(mén)缺乏檔案管理意識，存在嚴重的重建設、輕檔案的思想，忽視檔案管理工作的重要性，造成了檔案內容不能及時(shí)有效地收集，影響了水利工程檔案管理工作。
（一）健全水利檔案制度，明確管理職責。
為了確保水利工程檔案管理工作的順利進(jìn)行，各級水利建設管理部門(mén)、單位應建立健全相關(guān)水利檔案管理制度，并且對于檔案管理制度和法規進(jìn)行學(xué)習，從而不斷完善現有檔案制度。健全水利檔案制度的同時(shí)，還要明確水利工程各級建設管理部門(mén)、監理單位和項目業(yè)主和勘測等的職責，明確管理職責，落實(shí)分工，保證水利工程檔案的收集、整理、歸檔和保管工作的順利進(jìn)行。進(jìn)一步保證水利檔案內容的完整、工作的規范。
（二）提升管理人員的業(yè)務(wù)技能與素質(zhì)。
水利工程檔案管理工作是一個(gè)系統性與規范性的管理工作，為了確保管理工作的順利進(jìn)行，需要專(zhuān)業(yè)的管理人員。只有管理人員具備專(zhuān)業(yè)的技能、綜合素質(zhì)和腳踏實(shí)地、科學(xué)嚴謹的工作作風(fēng)，才能在當前形勢不斷變化的前提下履行自己的崗位職責。并對當代信息產(chǎn)業(yè)設備、技術(shù)進(jìn)行快速學(xué)習，不斷創(chuàng )新水利工程的檔案管理工作，從而提高水利檔案管理的實(shí)際工作能力。
摘要：隨著(zhù)現代化建設的不斷推進(jìn)，水利工程建設的地位越來(lái)越重要，對水利工程進(jìn)行合理的管理也是十分重要的。其中，對水利工程的項目建設管理是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，項目檔案管理的效果好壞直接影響水利工程的績(jì)效。但是目前我國的水利工程建設項目管理工作有很多問(wèn)題，這些問(wèn)題有人員和非人員兩方面的因素。
在水利工程建設中，作為業(yè)主方應該重視并落實(shí)成本管理，不僅要做好成本核算工作，而且要做好成本決策工作，還要做好成本制約工作。
如果業(yè)主方具有較高的成本管理水平，那么其將會(huì )獲得更高的投資收益，反之，投資收益減少，所以，對于整個(gè)水利工程建設成本管理而言，業(yè)主方的成本管理是關(guān)鍵，是核心。
業(yè)主方成本管理的思路。
在水利工程建設中，影響業(yè)主方成本管理的因素不一而足，可歸結為兩點(diǎn)：一是外部因素，如市場(chǎng)競爭中存在不公平的現象，如價(jià)格調控機制存在缺陷，又如市場(chǎng)的地區割據理由等;二是內部因素，如業(yè)主對成本管理持有的態(tài)度。
業(yè)主方應認清成本管理的本質(zhì)屬性，避開(kāi)觀(guān)念或者方式上的錯誤，如認為財務(wù)部門(mén)應對成本管理負全責。
眾所周知，成本是在項目實(shí)施環(huán)節一步步形成的，因此，不能將其當作一個(gè)純粹的財務(wù)理由。
所以，在水利工程建設中，業(yè)主方應選取過(guò)程制約這一角度來(lái)做好成本管理，且在不同的環(huán)節采取針對性的措施，只有如此，才能將成本管理落到實(shí)處。
2.業(yè)主方成本管理的目標。
相較其他工程建設而言，水利工程建設不僅規模大，而且工期長(cháng)，還具有技術(shù)復雜等特點(diǎn)。
上述特點(diǎn)要求業(yè)主方需要具備一定的成本管理能力，能為各個(gè)建設環(huán)節制定明確而具體的管理目標，從而確保整個(gè)水利工程建設得以正常進(jìn)行。
各階段的成本管理目標如下：一，立項階段。
立項階段又被稱(chēng)之為投資決策階段[1]。
在該階段，業(yè)主方應對項目的可行性進(jìn)行深入的研究和論證，并以此為基礎，制定合理的備選方案。
此時(shí)，設計方案還沒(méi)有最終確定，諸多指標還不夠明顯，所以，業(yè)主在進(jìn)行成本管理時(shí)，一方面要保證投入，另一方面要保證投資估算的精確性，從而為項目對水利工程建設中成本管理的`提供,助您寫(xiě)好論文.決策奠定理論基礎，進(jìn)而實(shí)現對施工階段成本變動(dòng)的有效制約;二，設計階段。
業(yè)主應對諸多勘察設計單位進(jìn)行評估，進(jìn)而選擇最為合適的合作單位，然后對項目展開(kāi)初步設計，并制定具體而科學(xué)的實(shí)施方案及細則。
所以，本階段的目標是，既要保證初步設計科學(xué)合理，又要保證施工圖成本概算具有足夠的準確性;三，施工階段。
在該階段，大量的人力、物力、財力面對集中、持續消耗的理由，所以，更容易出現各類(lèi)成本管理理由。
該階段成本管理的好壞，將會(huì )對整個(gè)項目的成本管理目標造成直接而重大的影響。
業(yè)主方應致力于工程投資的科學(xué)制約、有效制約，具體的做法是，在招投標模式的幫助下，做好施工單位以及監理單位的選取工作，不僅要做好質(zhì)量管理、安全管理、進(jìn)度管理，而且要做好相關(guān)的設計優(yōu)化工作，還要做好合同管理，將索賠事件的發(fā)生幾率降至最低;四，竣工驗收階段。
業(yè)主應對工程決算展開(kāi)全面而深入的審核，一方面要做好自審工作，另一方面要委托審計公司做好復審工作。
該階段的目標是使工程決算審計更具科學(xué)性，更具準確性;五，運轉階段。
該階段的目標是保證項目高效運轉，在盈利的同時(shí)，為相關(guān)方提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
在此過(guò)程中，一方面要積極引入自動(dòng)化管理手段，降低用人成本，一方面要加大巡查力度，一旦發(fā)現損壞，立即維修，另一方面要做好相關(guān)水費的收繳工作，另外，在需要的情況下，可向政府尋求財政幫助[2]。
3.業(yè)主方加強成本管理的措施。
3.1強化成本管理意識。
水利工程通常是由政府投資興建的，所以，政府擁有較大的權限，主要包括：一，投資規模審定;二，年度資金安排;三，優(yōu)化設計管理;四，較為關(guān)鍵的日常管理等。
受此影響，業(yè)主方常常表現出成本管理意識薄弱的理由，思想上的不端正將會(huì )對整個(gè)成本管理帶來(lái)不利的影響。
為解決這一理由，項目法人責任制這一制度應運而生，該制度對業(yè)主成本管理意識起到了明顯的加強作用，另外，市場(chǎng)經(jīng)濟規律也要求業(yè)主方強化自身的成本管理意識。
在水利工程建設中，“人”的因素將會(huì )對成本管理產(chǎn)生十分重要的影響[3]，所以，業(yè)主方在進(jìn)行成本管理的過(guò)程中，應緊緊圍繞“人”這一中心展開(kāi)，從各個(gè)角度深入發(fā)掘人的潛力，使全體員工都具有足夠的成本管理意識，將諸多成本管理措施真正落到實(shí)處，最終保證整個(gè)水利工程建設取得既定的效益。
3.2重視合同管理。
水利工程由于規模較大、涉及較多，所以，在整個(gè)建設過(guò)程中，難免要面對各種各樣的風(fēng)險，如投資風(fēng)險，如規劃風(fēng)險，又如技術(shù)風(fēng)險等。
為有效應對這些風(fēng)險，業(yè)主應重視并做好合同管理工作，要對價(jià)格變更理由進(jìn)行嚴格制約，如此一來(lái)，可以最大程度規避風(fēng)險，將索賠事件扼殺在萌芽之中，實(shí)現成本節約的目的。
3.3做好和各方的配合工作。
在水利工程建設中，業(yè)主能否將成本管理落到實(shí)處將會(huì )對政府投資效益最大化的實(shí)現產(chǎn)生重要的影響。
水利工程建設涉及面非常廣，主要包括：一，主管部門(mén);二，投資方;三，設計單位;四，監理單位;五，施工單位;六，材料供應單位;七，項目所在地的政府及群眾;八，直接用戶(hù);九，其他間接受益對象等[4]。
所以，業(yè)主方的成本管理是一項復雜的工作，涉及和多方的配合理由。
在水利工程建設過(guò)程中，業(yè)主方應努力爭取來(lái)自政府的投資，并將商業(yè)貸款制約在較低的比例。
業(yè)主方應在允許的范圍內向政府爭取更多的政策上的優(yōu)惠，如某些稅費的優(yōu)惠，又如征地及拆遷工作由政府部門(mén)主導完成。
成本是在施工過(guò)程中真正形成的，所以，業(yè)主方應該和施工方保持良好配合。
在成本管理過(guò)程中，兩方在目標、措施等方面還存在諸多不同和矛盾，但值得注意的是，施工方的成本管理有助于工程質(zhì)量的保證，有助于工程進(jìn)度的保證，還有助于工程安全的保證，總而言之，有助于工程風(fēng)險的制約，這對于業(yè)主的成本管理具有非常重大的現實(shí)作用。
業(yè)主方應做好和監理人員的配合工作。
業(yè)主方、監理方應密切配合，對工程的質(zhì)量、進(jìn)度以及安全進(jìn)行嚴格監管，并采用動(dòng)態(tài)的成本管理辦法，將不必要的損失扼殺在萌芽狀態(tài)，進(jìn)而實(shí)現成本制約的預定目標。
在水利工程建設中，業(yè)主方應盡可能地激發(fā)各方積極性，并做好和各方的配合工作，總之，要將成本制約在最合理的水平。
3.4保證成本估算的精確性。
常見(jiàn)的成本估算策略包括以下幾種：一，經(jīng)驗估算法;二，因素估算法;三，由上到下估算法;四，wbs全面詳細估算;五，類(lèi)比估算;六，參數模型估計;七，單位指標估算法;八，近似工程量法;九，單元法等[5]。
成本估算屬于一種粗略化的成本管理，但其重要性是不言而喻的，不僅關(guān)系到投資限額理由，而且關(guān)系到初步設計概算理由，還關(guān)系到總造價(jià)的編制理由。
所以，在成本管理中，成本估算一直發(fā)揮著(zhù)基礎性作用，同時(shí)又具有高度的風(fēng)險性，所造成的損失通常是難以挽回的。
所以，在水利工程建設中，業(yè)主方應盡量保證成本估算的精確性，制約風(fēng)險，可從以下兩個(gè)方面著(zhù)手：一，對工程所涉及的諸多信息進(jìn)行有效收集，并處理，從而將成本估算風(fēng)險制約在最低水平;二，在成本估算過(guò)程中，應選擇合理的策略及程序，保證估算工作的實(shí)效，避開(kāi)由此帶來(lái)的相關(guān)風(fēng)險。
4.結語(yǔ)。
業(yè)主方成本管理水平的高低將會(huì )對水利工程的投資效益產(chǎn)生直接而深遠的影響，所以，不斷提高其成本管理水平是現實(shí)的需要，受到了政府以及投資方的一致重視。
我國政府針對水利工程建設制定并頒布了一系列的法律法規，相信在這些法律法規的保障下，業(yè)主方的成本管理水平將會(huì )更上一層樓。
參考文獻：
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水利工程工作量巨大，涉及的問(wèn)題多，范圍廣。如果想要真實(shí)地反映水利工程在建設過(guò)程中的狀態(tài)還有建設完工之后的使用狀況，利用正確充足的信息進(jìn)行正確的項目檔案管理是存在一定困難的。目前很多水利工程檔案管理人員只是將工程管理的建造人員移交上來(lái)的信息進(jìn)行一下簡(jiǎn)單的整理就記錄進(jìn)檔案中，并沒(méi)有親自進(jìn)行信息收集，也就談不上對這些信息的真實(shí)性和準確性進(jìn)行檢驗，也不能保證信息收集的全面性。檔案收集還存在著(zhù)不能及時(shí)采集，信息之所以具備有效性就是在及時(shí)的時(shí)間反映水利工程工作現場(chǎng)最真實(shí)的狀況，但是在現實(shí)操作中，這點(diǎn)做得很不到位，很多檔案管理人員都把對檔案的歸集整理工作大量的堆積到工程完成后期，完全是為了應付檢查而準備。這些問(wèn)題都是在信息收集過(guò)程中存在的不能忽視的問(wèn)題。
由于很多領(lǐng)導部門(mén)對水利工程中檔案管理的工作不重視，導致領(lǐng)導人員對管理項目檔案的崗位安排也不重視，這是造成監督管理水利工程項目檔案的人員素質(zhì)水平不高的一個(gè)直接原因。進(jìn)行檔案管理的人員基本上是從水利工程建筑一線(xiàn)上退居二線(xiàn)的建設人員或者是剛剛上任的新員工，他們都沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的進(jìn)行檔案管理的知識，甚至有的水利工程單位連基本的人員配備數量都不能保證。沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的檔案管理知識，就會(huì )導致工作人員在進(jìn)行檔案管理時(shí)不能對檔案進(jìn)行分門(mén)別類(lèi)的處理，導致信息混亂。而且如果工作人員素質(zhì)水平不高也就不具備管理意識，沒(méi)有主動(dòng)去收集資料和主動(dòng)解決問(wèn)題的意識，使管理過(guò)程中出現的很多問(wèn)題都得不到及時(shí)解決。
隨著(zhù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，各行各業(yè)都將信息化技術(shù)引入到建設環(huán)節或者管理過(guò)程中，水利工程也在各方面都大量的引進(jìn)了科學(xué)信息技術(shù)，但是在對項目檔案的管理問(wèn)題上，信息化技術(shù)的投入力度還是不夠的。很多單位對水利工程的項目檔案進(jìn)行管理時(shí)還是采用傳統的方法，采用人員手工填制的方法進(jìn)行檔案增加，在進(jìn)行查閱時(shí)需要人工檢索，將檔案都統一放置在檔案室里，不能通過(guò)網(wǎng)絡(luò )這樣便捷的渠道進(jìn)行查閱。對信息數據的處理方式上也是大部分采用人員分析、人員登記、人員審核的做法，這使得大量的時(shí)間和精力被浪費，對保證信息的準確性和及時(shí)性也十分不利。
項目檔案管理制度不完善會(huì )導致很多問(wèn)題，沒(méi)有統一嚴格的制度標準，信息資料登記的不完善全面，使信息內容丟失。沒(méi)有相應的制度條例和標準來(lái)衡量說(shuō)明哪些是信息應該反饋的重點(diǎn)內容，也會(huì )使檔案的重點(diǎn)模糊，不能反映真實(shí)的情況。沒(méi)有制度的約束，使得各部門(mén)之間的關(guān)聯(lián)性不大，不能有效地進(jìn)行很好的溝通。領(lǐng)導分工也不明確，不能實(shí)施有效的管理，對檔案的管理和監督也沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的部門(mén)和制度保證。而且，即便是有些水利工程所在的單位制定了相應的制度和體系，但是并不會(huì )認真的去完成。
2檔案管理過(guò)程中出現問(wèn)題的解決措施。
2.1提高對水利工程檔案信息收集的`效率。
針對水利工程的工程量大、范圍廣、時(shí)間長(cháng)的特點(diǎn)，為了更好地收集到所需信息，可以采取拓寬信息收集渠道的方式來(lái)進(jìn)行收集。比如，可以采取多個(gè)部門(mén)同時(shí)提供和收集信息的方式。在水利工程的建設和建成后維護的過(guò)程中，都是需要各部門(mén)積極合作，所以信息在各個(gè)部門(mén)中也是相互流通的。對于信息的收集，不能只是片面地考慮某個(gè)部門(mén)的信息，而是要從全局出發(fā)來(lái)收集信息，這樣就可以保證信息的全面性，另外，各個(gè)部門(mén)之間可以對流通的信息進(jìn)行監督和檢驗，提高信息的準確性。還可以通過(guò)分項目進(jìn)行信息收集的方法來(lái)拓寬收集渠道，這樣不僅可以更加詳細地反映重點(diǎn)項目的情況，還可以大幅度提高項目的精準性。在水利工程的現場(chǎng)建設情況有新的進(jìn)展或者發(fā)生情況時(shí)，相關(guān)部門(mén)要將這類(lèi)信息及時(shí)記錄并且及時(shí)移交進(jìn)行登記，保證信息及時(shí)有效，以反映真實(shí)情況，不能把信息收集的登記工作推遲。只有這樣，才能讓信息為項目檔案的建立以及水利工程的實(shí)施提供幫助。
2.2提高人員素質(zhì)水平。
對檔案管理工作進(jìn)行精良人員配備十分重要。應該吸收有專(zhuān)業(yè)檔案管理知識的人才，保證檔案管理部門(mén)的職工數量。為了提高工作人員素質(zhì)，應該定期舉行專(zhuān)業(yè)知識講座，定期進(jìn)行人員培訓、進(jìn)修。為了適應現代管理技術(shù)的發(fā)展，應該講解信息化技術(shù)在項目檔案管理中的應用。該提高管理工作人員工作意識，認識到自己工作的重要性，提高工作的認真程度和謹慎性，主動(dòng)做好本職工作，改變傳統項目檔案管理思想，運用現代思想進(jìn)行水利工程項目檔案管理。
科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展為提高工作效率帶來(lái)了福音。企業(yè)應提高水利工程建設項目檔案管理的信息化水平，不能再應用傳統的方案進(jìn)行項目檔案的管理。對不同的水利工程項目建立專(zhuān)門(mén)的信息系統，信息在系統中自動(dòng)生成，在記錄檔案時(shí)可以直接使用，檔案建立完成后可以智能校驗。如果要查閱檔案，也可以通過(guò)對信息系統進(jìn)行檢索操作來(lái)方便快捷的進(jìn)行查閱，節省大量人力物力及時(shí)間精力，提升檔案建立的真實(shí)全面性。
對水利工程建立完善的檔案管理體系和制度要貫徹國家有關(guān)的法律法規、條例政策，還要結合自身水利工程的特點(diǎn)來(lái)制定統一的標準，使得檔案建立的過(guò)程中，有據可依，明確什么是重點(diǎn)內容，內容應該怎樣建立的問(wèn)題。同時(shí)，還要加強各部門(mén)之間的溝通交流，讓項目檔案管理的體系和制度形成一個(gè)整體。制度和體系一旦建立，各部門(mén)就要嚴格實(shí)施，不能應付了事。
3結語(yǔ)。
水利工程在現代化建設中的作用越來(lái)越大，其過(guò)程中的任何一個(gè)細節都不能放過(guò)。對于水利工程項目檔案建設管理中存在的信息收集不到位、人員素質(zhì)不夠、信息化技術(shù)應用不夠、制度體系不完善的問(wèn)題，應該采取提高信息收集的效率、加強人員素質(zhì)、大量應用信息技術(shù)、完善制度體系的措施。
參考文獻：
［1］張艷鈴.淺析水利工程建設項目檔案管理［j］.科技情報開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟，2011，（10）：55.
在遼寧水利信息化整合建設的背景下，嚴格執行數據來(lái)源唯一性的原則，充分利用現有系統的權威數據。與水利建設項目管理有關(guān)的設計、施工等單位和人員信息，采取“同存異消”的方針，對遼寧省水利建設市場(chǎng)信用信息平臺系統中的數據字段進(jìn)行整理，作為水利建設項目動(dòng)態(tài)管理系統數據庫的字段內容，確保此類(lèi)信息同源權威；同時(shí)結合質(zhì)檢處等有關(guān)處室意見(jiàn)，合理設置數據字段，為今后相關(guān)處室新建或改建系統提供數據接口。
1.3標準化處理設計。
標準化是組織現代化生產(chǎn)的重要手段，是科學(xué)管理的重要組成部分，加強數據庫建設的標準化處理在數據庫建設中尤為重要[4]。水利建設項目面廣類(lèi)多，主要可分為水庫、水閘、泵站等工程建設項目、水土保持治理項目、移民后期扶持項目、水文測站項目、農村電氣化項目以及河流治理項目等幾大類(lèi)別。為保障水利工程建設項目動(dòng)態(tài)管理數據庫標準統一，特采取“求大同存小異”的方針，對全部項目的前期工作、項目信息管理、除進(jìn)度管理以外的過(guò)程管理進(jìn)行規范化處理，在字段設計上統籌兼顧，歸一化處理，形成統一標準；因不同項目在進(jìn)度管理中體現的指標不一樣，比如農村電氣化項目主要體現在發(fā)電設備采購、安裝方面，水土保持治理項目體現在魚(yú)鱗坑、截水溝、植被綠化的數量、長(cháng)度和面積上，水庫、水閘等工程項目體現在土石挖方、混凝土澆筑體積上，特采取先差異化后標準化進(jìn)行處理。通過(guò)標準化處理設計，大大提高數據庫的'兼容和共享，提高數據庫的通用性，特別利用降低建設成本和方便數據庫用戶(hù)使用。
1.4面向對象設計。
數據是系統的靈魂，活的數據是系統生命的保證。水利工程項目動(dòng)態(tài)管理數據涉及到項目法人，設計、施工、監理單位及人員、質(zhì)檢處、安監處、建設與管理處等眾多機構和人員，這些信息都需要納入數據庫中，為保障數據更新及時(shí)、穩定，就必須面向對象來(lái)設計?？紤]到項目法人在整個(gè)項目中的主導作用和穩定性，數據更新以項目法人為主導、質(zhì)檢處輔助來(lái)進(jìn)行設計。不同對象對項目管理的側重點(diǎn)也不同，考慮用戶(hù)在系統使用過(guò)程中的權限分配，在對數據庫表的處理上，按照項目法人、參建單位、監督機構、建管機構、管理員等5類(lèi)人員進(jìn)行分類(lèi)標識，支撐系統交互界面的設計與調用。
1.5約束機制設計。
提供約束條件機制、完整性檢查方法、違約處理是維護數據庫完整性的充分必要條件。水利工程建設項目動(dòng)態(tài)管理數據庫在約束機制上主要體現在以下幾個(gè)方面：1）對數值的自動(dòng)求和計算方面，避免人工錄入出現計算錯誤；2）對參建單位人員方面，系統自動(dòng)調取遼寧省水利建設市場(chǎng)信用信息平臺中的入庫資料供填報人員選取，確保各類(lèi)人員符合相關(guān)資格；3）對持證上崗人員出現一員多崗現象及失信懲戒人員進(jìn)行紅色警示。
1.6查詢(xún)統計設計。
數據檢索與查詢(xún)也是數據庫的主要功能之一[5]。為便于對水利工程建設項目進(jìn)行統計查詢(xún)，特在數據庫設計上充分考慮查詢(xún)或統計的口徑，結合遼寧水利建設管理需要，設計了年度、工程類(lèi)別、業(yè)務(wù)處室、行政區劃、投資來(lái)源等5類(lèi)統計口徑。其中工程類(lèi)別和業(yè)務(wù)處室劃分要與遼寧省水利投資統計軟件相銜接，確保水利建設投資統計結果與本庫中的建設進(jìn)度統計能對應分析。
3結語(yǔ)。
遼寧省水利工程建設項目動(dòng)態(tài)數據庫設計是對遼寧水利工程建設監督管理的一次全方位梳理。經(jīng)過(guò)查閱了大量的法規文件，多次征集有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，仔細分析數據上報程序，形成了多方認可、程序嚴密、動(dòng)靜結合、報管分離的水利工程建設動(dòng)態(tài)數據庫，以此庫為基礎，研發(fā)遼寧省水利工程建設項目動(dòng)態(tài)管理信息系統，將高效支撐和提升遼寧水利建設與管理效能，為水利建設管理改革發(fā)展提供新的起點(diǎn)。
［參考文獻］。
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［5］李吉吉，譚德寶，等.湖北省漳河灌區工程建設管理信息庫設計［j］.人民長(cháng)江，2014，45（4）：95―96.
近些年，吉林省政府部門(mén)高度重視小型農田水利工程建設，經(jīng)過(guò)廣大干部群眾的不懈努力，吉林省農田水利重點(diǎn)縣建設取得了明顯成效。為改善農業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農業(yè)增產(chǎn)、農民增收發(fā)揮了重要作用，為吉林省糧食生產(chǎn)實(shí)現連年豐收提供了有力保障。同時(shí)，對于改善當地水源環(huán)境條件，推進(jìn)農業(yè)現代化的發(fā)展進(jìn)程，起到了積極的作用。截止2015年，吉林省新建渠系工程1720座，改造513座；維修塘壩163座，引水堰閘47座；新打和維修機井6663眼；渠道整治1178公里，其中渠道襯砌348.5公里。更新改造機電泵站43座；改造排水閘118處，排澇溝改造93.7公里，新建高效節水工程管道灌溉11.8萬(wàn)畝，噴灌12.32萬(wàn)畝，微灌4.69萬(wàn)畝，極大提升農業(yè)灌溉效率。隨著(zhù)小型農田水利工程不斷建設，其中存在的多種管理問(wèn)題逐漸顯現出來(lái)，需要我們及時(shí)采取措施，確保小型農田水利工程可持續運行下去。
1.1工程建設存在盲目性。
在小型農田水利工程建設過(guò)程中，政府部門(mén)應該全面發(fā)揮其職能作用，對小型農田水利工程建設進(jìn)行科學(xué)指導和支持，做好小型農田水利工程建設項目建設和管理維護工作。但由于工程在進(jìn)行實(shí)際建設過(guò)程中受到自然因素和人為因素等多方面因素的影響和限制，先進(jìn)施工技術(shù)應用程度不足，施工成本控制難度較大，工程建設部門(mén)的各個(gè)主體之間不能很好的進(jìn)行協(xié)調，導致了小型農田水利工程建設存在盲目性和隨意性，政府各個(gè)部門(mén)之間不能很好配合，導致各方面利益不能有效統一。
1.2工程規劃不系統。
小型農田水利工程建設最大的問(wèn)題就是水源問(wèn)題，小型農田水利工程建設都需要根據水源地進(jìn)行建設，而水源分布往往會(huì )涉及到多個(gè)行政管理區域，這就出現了地區間的利益協(xié)調問(wèn)題。在實(shí)際工程項目建設過(guò)程中，涉及到的行政區域各個(gè)地區的經(jīng)濟水平發(fā)展存在顯著(zhù)差異性，對小型農田水利工程建設需求也存在巨大的差異，因此，在小型農田水利工程建設之前，需要我們做好各方面協(xié)調工作，對工程進(jìn)行系統規劃，解決多個(gè)行政區域的用水問(wèn)題。但實(shí)際情況缺是小型農田水利工程建設隨意性大，不同行政區域之間協(xié)商不一致，造成了小型農田水利工程重復，嚴重浪費資源，再加上地區之間可能存在經(jīng)濟和產(chǎn)權糾紛，導致了小型農田水利工程建設存在極大安全隱患。
1.3管理方法不科學(xué)，工程管理效率低下。
雖然小型農田水利工程建設規模和難度并不大，但科學(xué)合理的工程管理方法也是必不可少的，只有保證此項工程管理方法科學(xué)合理之后，才能保證小型農田水利工程高效、可持續運行，為地區的農業(yè)生產(chǎn)提供基礎保障。但是，目前大多數工程管理組織在對小型農田水利工程管理過(guò)程中存在嚴重的認知偏差，部門(mén)將過(guò)多的注意力放在了工程建設和使用方面，輕視工程管理問(wèn)題，具體體現在管理手段單一，不能結合小型農田水利工程運行的實(shí)際特點(diǎn)和組織管理等實(shí)際要求進(jìn)行區別對待，最終導致小型農田水利工程管理效率不高，工程經(jīng)濟效益較差。
2可持續建設管理對策分析。
在進(jìn)行此項工程建設前要做好全面的調研考察工作，然后做好系統規劃建設工作，針對跨區域的小型農田水利工程，在建設施工前要充分考察當地的農業(yè)發(fā)展水平和水源分布情況，要進(jìn)一步加強政府部門(mén)協(xié)商溝通工作，確保各個(gè)方面利益均衡，維護好各方的權益和利益，真正做到因地制宜。結合多方面信息進(jìn)行小型農田水利工程科學(xué)規劃建設，強化此項工程抗旱防洪能力，發(fā)揮小型農田水利工程在農業(yè)增產(chǎn)和農民增收方面的積極作用。
2.2建立完善的工程管理體系。
要想做好小型農田水利工程管理工作，就需要全面發(fā)揮政府部門(mén)的主導作用，切實(shí)做好地區公共設施建設的服務(wù)和管理工作。在對小型農田水利工程開(kāi)展具體管理過(guò)程中，積極采用先進(jìn)的管理經(jīng)驗，打破傳統的管理制度和管理思維束縛，制定科學(xué)合理的管理費方案，對于項目工程建設中取得的成功經(jīng)驗要借鑒和去學(xué)習。在小型農田水利工程建設過(guò)程中要設置日常管理機構對工程進(jìn)行管理和維護，要進(jìn)一步改革現有的工程管理體制，地方立法部門(mén)應該加大法規建設，落實(shí)好各個(gè)部門(mén)責任和義務(wù)，保證分工明確，責任到人，此外，還要進(jìn)一步加快小型農田水利工程配套設施建設，從而構建一整套完善的工程管理體系，確保實(shí)現可持續發(fā)展。吉林省依據中央有關(guān)文件，結合吉林省實(shí)際情況，加強領(lǐng)導、完善規劃、落實(shí)任務(wù)，責任掛鉤，積極探索有效的`管理措施。把資金控制、科學(xué)管理、質(zhì)量安全等意識貫在建設項目的全過(guò)程，確保建設工程安全高效，質(zhì)量過(guò)關(guān)。
要想最大程度的發(fā)揮小型農田水利工程的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益，就需要提高政府部門(mén)的重視程度，重視小型農田水利工程的建設和運行的管理體制建設。我們要積極改善本工程運行管理體制，不斷深化改革，要進(jìn)一步落實(shí)好工程運行維護主體的責任和義務(wù)，要進(jìn)一步明確此項工程使用權和所有權，要適當增加一些公益性的維護費用，確保其能夠到達社會(huì )化運行管理模式。在進(jìn)行工程運行管理過(guò)程中，還要加大水污染的控制，避免對水資源和農田生態(tài)系統造成嚴重破壞，更好的實(shí)現小型農田水利工程可持續發(fā)展。
3總結。
小型農田水利工程是惠及農民和農業(yè)的重要基礎設施，是保證農業(yè)增產(chǎn)，農民增收的重要基礎設施，是我國水利工程的重要組成部分。以其灌溉的靈活性，施工周期短，占地面積小等特點(diǎn)在農業(yè)生產(chǎn)中有著(zhù)巨大的應用價(jià)值。但是由于工程管理存在多種問(wèn)題，導致農田小型水利工程可持續運行受到了嚴重影響，需要我們及時(shí)采取措施將其解決。
參考文獻:。
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[2]張竹梅,孟德寶.黑龍江省小型農田水利重點(diǎn)縣建設情況分析[j].黑龍江水利科技.2014（03）。
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（1）加大對水利工程施工項目的監理控制力度。為了能夠確切保障水利工程施工監理的`規范化，必須要加大對水利工程施工項目的監理控制力度，強調水利工程施工項目監理控制的重要性和統一性，與此同時(shí)還要強調它的可操作性。此外，還要綜合考慮水利工程建設項目施工的各階段狀況、水利工程項目建設施工需要監理的范圍、水利工程項目建設的目標以及水利工程項目建設的主要內容等等，融會(huì )貫通到整個(gè)水利工程的監理工作中來(lái)，進(jìn)而保證水利工程施工項目施工的監理組織，可以根據計劃方案合理分配水利工程建設項目施工監管的人員安排、確定水利工程建設項目施工監管人員的工作內容，進(jìn)而達到顯著(zhù)提高水利工程建設項目的施工監管力度的目的。此外，還要制定出相關(guān)的規章制度，使水利工程建設項目施工監理人員的工作得到規范化管理，進(jìn)而保證水利工程的施工質(zhì)量，提高我國的國民生產(chǎn)總值，保證我國人民可以擁有較高質(zhì)量的生活水平，促進(jìn)我國經(jīng)濟的快速發(fā)展。
（2）增強水利工程建設項目施工監理部門(mén)的責任感。增強水利工程建設項目施工監理部門(mén)的責任感不僅能夠達到提升水利工程施工項目的相關(guān)監理單位的市場(chǎng)滿(mǎn)意程度，提升水利工程施工項目相關(guān)監理機構的市場(chǎng)滿(mǎn)意度，還可以起到增進(jìn)水利工程建設項目施工監理組織飛速發(fā)展的目的，同時(shí)還能夠起到使水利工程施工監理控制工作規范化、有序化進(jìn)行的目的。尤其是對水利工程項目建設本身來(lái)說(shuō)，在水利工程的建設過(guò)程當中，施工的過(guò)程中需要有關(guān)工作人員具備較高的專(zhuān)業(yè)知識水平，提高水利工程建設項目施工監理組織人員的責任感，能夠確切保障水利工程建設項目施工相關(guān)流程的順利展開(kāi)和后續項目的有序進(jìn)行，進(jìn)而從根本上起到強化水利工程施工質(zhì)量的目的。與此同時(shí)，水利工程建設項目施工的監理組織也要認認真真履行自己的職責，進(jìn)而在水利工程建設項目施工監理工作的同時(shí)達到提升自己責任感的目的，以便于可以更好地完成自己的工作任務(wù)。
（3）增強對水利工程建設項目施工質(zhì)量的驗收力度。為了能夠確切保障水利工程建設的施工質(zhì)量，還要增強對水利工程項目建設質(zhì)量驗收的力度。對水利工程項目建設的高標準驗收會(huì )導致水利工程的二次施工，進(jìn)而導致工程資金的再次投入，然而，這樣卻能夠保證水利工程施工的質(zhì)量，進(jìn)而保障我國人民能夠擁有一個(gè)較高水平的生產(chǎn)活動(dòng)條件，此外還能夠起到促進(jìn)我國經(jīng)濟飛速發(fā)展的目的。對水利工程項目建設的高標準驗收可以對工程的承辦單位以及工程的投資單位起到一定程度的警示作用，能夠有效提升水利工程建設項目的施工質(zhì)量，進(jìn)而減少違規操作出現的概率。
（4）提高水利工程建設項目施工監理工作人員的專(zhuān)業(yè)知識水平。到目前為止，阻礙我國水利工程施工監管工作的主要原因之一就是忽視了對水利工程建設項目施工監理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)提升，從而導致了我國水利工程建設施工監理工作效率的低下。由此看來(lái)，為了能夠有效提高水利工程建設項目施工監理控制工作的效率，進(jìn)而切實(shí)保證水利工程建設項目的施工質(zhì)量，一定要對水利工程建設項目施工監理組織的每個(gè)成員進(jìn)行定期的專(zhuān)業(yè)知識培訓，從而提升每個(gè)水利工程建設項目監理組織成員的專(zhuān)業(yè)素養，進(jìn)而提高整個(gè)水利工程建設項目施工監理組織的專(zhuān)業(yè)水準，為提升水利工程施工監理控制工作效率的目標奠定了堅實(shí)的基礎，進(jìn)而達到提升我國綜合國力、使我國經(jīng)濟得到飛速的發(fā)展、提升我國國民的生活物質(zhì)水平的目的。
4結語(yǔ)。
隨著(zhù)時(shí)代的發(fā)展水利工程也得到了極大的發(fā)展，與此同時(shí)水利工程建設項目的施工質(zhì)量也得到了越來(lái)越多的關(guān)注。為了能保證水利工程建設項目的施工質(zhì)量必須要對其進(jìn)行規范監理，良好的水利工程建設項目施工質(zhì)量更有利于我國的飛速發(fā)展，是我國趕超他國的巨大動(dòng)力。
參考文獻。
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第五十六條在招標投標活動(dòng)中出現的違法違規行為，按照《中華人民共和國招標投標法》和國務(wù)院的有關(guān)規定進(jìn)行處罰。
第五十七條各省、自治區、直轄市可以根據本規定，結合本地區實(shí)際制訂相應的實(shí)施辦法。
第五十八條本規定由水利部負責解釋。
第五十九條本規定自1月1日起施行，《水利工程建設項目施工招標投標管理規定》(水建[1994]130號1995年4月21日頒發(fā)，水政資[1998]51號2月9日修正)同時(shí)廢止。
水利作為我國國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)，而且居于電力、交通、通信等基礎產(chǎn)業(yè)的首位。水利工程檔案是在水利工程建設活動(dòng)中直接形成的對國家和社會(huì )有保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件材料，是日后對工程進(jìn)行檢查、維護、管理、使用的重要依據和憑證，是全面鑒定工程質(zhì)量、查明事故原因、追究事故責任的重要依據，是反映工程建設竣工情況的真實(shí)記錄，對工程質(zhì)量起著(zhù)監督和驗證作用，質(zhì)量的好與壞直接影響著(zhù)工程質(zhì)量和工程使用。
近年來(lái)，隨著(zhù)水利工程質(zhì)量管理和實(shí)施工作的不斷規范，管理模式和管理手段的不斷更新，工程檔案管理工作質(zhì)量也有了很大的提高。但是，一些水利工程檔案仍存在著(zhù)整理速度慢、內容不全、不規范、質(zhì)量不高等問(wèn)題?！端窘ㄔO項目工程檔案資料管理規定》明確規定“進(jìn)行單位工程和分部工程等級評定和工程驗收包括單位工程與階段和竣工驗收時(shí)，要同時(shí)驗收歸檔文件資料的完整程度和整理質(zhì)量，并在驗收后，及時(shí)整理歸檔?！笨茖W(xué)地進(jìn)行檔案管理，大力開(kāi)發(fā)水利工程檔案信息資源，多層次、多方位、多形式向水利部門(mén)和社會(huì )提供利用，是實(shí)現水利工程檔案自身價(jià)值和檔案工作的根本目的。在此，筆者就如何做好水利工程檔案管理工作談一些認識。