行政人員需要具備一定的領(lǐng)導(dǎo)能力和團(tuán)隊(duì)合作精神，能夠與團(tuán)隊(duì)成員進(jìn)行有效的溝通和協(xié)作。行政監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)督促行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，防止濫用權(quán)力。

淺談道路運(yùn)輸?shù)膭?chuàng)新發(fā)展論文

現(xiàn)代物流業(yè)被廣泛認(rèn)為是企業(yè)降低物耗、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率以外的第三利潤(rùn)源，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)和新的增長(zhǎng)源。構(gòu)筑現(xiàn)代化物流體系，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與企業(yè)降本增效有著十分重要的意義。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增速調(diào)整放緩，經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)深度變革，政策紅利醞釀釋放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的階段?！靶鲁B(tài)”下，我國(guó)物流業(yè)將面臨各種機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

一、現(xiàn)代物流面臨的發(fā)展“瓶頸”

過(guò)去十多年物流市場(chǎng)的長(zhǎng)期放開(kāi)，江蘇省眾多區(qū)域物流企業(yè)得到強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，各類(lèi)民營(yíng)、個(gè)體物流實(shí)體如雨后春筍般爆發(fā)式增長(zhǎng)，在一定程度上滿(mǎn)足了區(qū)域經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的龐大需求，也一度保持著20％以上增速的驕人業(yè)績(jī)。然而，受到物流市場(chǎng)發(fā)展局限和運(yùn)輸組織機(jī)制制約等因素的影響，粗放式的“物流”形態(tài)所引發(fā)的矛盾也不斷暴露。

1.理念與概念的背離。

物流的概念從形成到實(shí)踐，無(wú)一例外地突出了貨物運(yùn)輸?shù)娜谭?wù)，其中包括了如倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、配送、信息等功能。當(dāng)前，個(gè)體私營(yíng)或依賴(lài)個(gè)體掛靠為主的貨物運(yùn)輸占有絕對(duì)比重，各類(lèi)運(yùn)輸主體間相互惡意競(jìng)爭(zhēng)、多拉快跑、超限運(yùn)輸?shù)痊F(xiàn)象層出不窮，主觀(guān)上發(fā)展思路不清、物流概念不明，客觀(guān)上也難以通過(guò)自身資源實(shí)現(xiàn)配套物流服務(wù)。顯然，如此單純的貨物運(yùn)輸并不具備物流的基本特征，更加無(wú)法提供真正的物流服務(wù)。

2.運(yùn)能與運(yùn)量的反差。

以道路貨物運(yùn)輸為主的“物流企業(yè)”呈現(xiàn)多小散弱的特征，并保留著以提供小件快運(yùn)為主的傳統(tǒng)貨運(yùn)服務(wù)，單一的起訖點(diǎn)中轉(zhuǎn)形式相互雷同，僅為萌芽式、低層次的經(jīng)營(yíng)形式，并無(wú)明確的經(jīng)營(yíng)發(fā)展定位。加之貨運(yùn)市場(chǎng)放開(kāi)，資質(zhì)審批相對(duì)簡(jiǎn)單，大量的個(gè)體運(yùn)輸組織形成的巨大運(yùn)能與市場(chǎng)的實(shí)際運(yùn)量形成強(qiáng)烈反差。由于這些貨運(yùn)企業(yè)并不具備有效的管理與協(xié)調(diào)，并多以競(jìng)爭(zhēng)敵對(duì)的狀態(tài)生存，更促使了競(jìng)爭(zhēng)的進(jìn)一步加劇。

3.資源與效率的矛盾。

受到發(fā)展思路與運(yùn)輸主體的限制，多數(shù)貨運(yùn)企業(yè)承繼著粗放的貨運(yùn)管理形式，貨運(yùn)服務(wù)信息無(wú)法準(zhǔn)確及時(shí)向市場(chǎng)反饋，同時(shí)也無(wú)法迅速全面地獲悉市場(chǎng)的貨運(yùn)需求情況，貨運(yùn)服務(wù)的買(mǎi)方與賣(mài)方市場(chǎng)形成雙向閉塞。多數(shù)物流企業(yè)未能引入互聯(lián)、動(dòng)態(tài)的物流信息系統(tǒng)，更缺乏互通、高效的運(yùn)營(yíng)組織方式，對(duì)于物流鏈中的'倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸等服務(wù)并未實(shí)現(xiàn)對(duì)接，單一的個(gè)體運(yùn)輸企業(yè)多依靠人力完成，站場(chǎng)設(shè)施無(wú)法配套保障，物流設(shè)備嚴(yán)重缺乏，低效率的運(yùn)輸組織更難以勝任空港、海港等貨物集疏運(yùn)的重任。

4.能力與動(dòng)力的牽制。

目前從事貨運(yùn)的人車(chē)狀況顯然不能滿(mǎn)足多樣化的物流發(fā)展需求。一方面，貨運(yùn)車(chē)輛以敞開(kāi)式重卡為主，普通輕載廂式貨車(chē)為輔，僅能承接小型企業(yè)貨運(yùn)代理或小型市場(chǎng)的貨物配送服務(wù)，運(yùn)輸工具單一也使其對(duì)市場(chǎng)貨源的適應(yīng)性偏弱，無(wú)法滿(mǎn)足集裝箱、保鮮保冷保壓等貨物的運(yùn)輸需求，迫使其加劇低端貨運(yùn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。另一方面，多數(shù)貨運(yùn)企業(yè)為壓降運(yùn)營(yíng)成本，從業(yè)人員素質(zhì)普遍較低，缺乏專(zhuān)業(yè)的貨運(yùn)組織經(jīng)驗(yàn)，無(wú)法勝任網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)崗位，經(jīng)營(yíng)者又不具備應(yīng)有的物流發(fā)展思路和對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)，貨運(yùn)生產(chǎn)的目光、重心幾乎都瞄準(zhǔn)了低層次的貨運(yùn)買(mǎi)方市場(chǎng)，嚴(yán)重制約了貨運(yùn)向物流的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二、現(xiàn)代物流迎來(lái)的挑戰(zhàn)機(jī)遇。

在經(jīng)濟(jì)下行壓力中，物流業(yè)減緩增速。加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，既有市場(chǎng)調(diào)節(jié)的外部壓力，也有企業(yè)本身持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，同時(shí)還必須應(yīng)對(duì)行業(yè)本身的激烈競(jìng)爭(zhēng)。

1.市場(chǎng)物流需求回落。

受“第一產(chǎn)業(yè)”、“第二產(chǎn)業(yè)”增量減緩的影響，物流企業(yè)的貨運(yùn)總量、周轉(zhuǎn)量和配送量均出現(xiàn)回落，原有飽和的物流市場(chǎng)配額不足，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)加劇、利潤(rùn)額下滑。

2.物流經(jīng)營(yíng)成本上升。

受燃油、土地等要素短缺的制約，物流業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的空間受到限制，經(jīng)營(yíng)成本不斷增加。此外，相關(guān)安全監(jiān)管政策法規(guī)的日益完善，也迫使物流企業(yè)擠占資金，對(duì)現(xiàn)有管控模式、設(shè)備設(shè)施等改造投入資金。

3.發(fā)展籌資渠道制約。

由于中小型物流企業(yè)占據(jù)了全國(guó)物流企業(yè)的絕大多數(shù)，特別是地級(jí)市區(qū)域范圍內(nèi)的物流企業(yè)多、小、散、弱的狀況一時(shí)難以改變，相互競(jìng)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，形成了高成本、低收益的運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，缺乏持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。然而，新常態(tài)下的物流業(yè)發(fā)展也面臨著重大的戰(zhàn)略機(jī)遇。由于國(guó)家相關(guān)物流業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃出臺(tái)，表明物流產(chǎn)業(yè)的地位得到進(jìn)一步重視，政策利好將在未來(lái)幾年逐步釋放。包括今年全國(guó)兩會(huì)被首次提出的“互聯(lián)網(wǎng)+”計(jì)劃，也將為物流業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展注入強(qiáng)大活力。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的大量運(yùn)用，為物流業(yè)的發(fā)展帶來(lái)重大機(jī)遇，也必將引領(lǐng)物流業(yè)向?qū)I(yè)化、一體化、個(gè)性化的模式過(guò)渡。全國(guó)物流園區(qū)的蓬勃建設(shè)，也將有效助推物流產(chǎn)業(yè)的資源集聚。

三、現(xiàn)代物流發(fā)展的應(yīng)對(duì)思路。

從貨源組織、運(yùn)力聚合等資源整合的角度看，強(qiáng)化物流信息體系建設(shè)應(yīng)是發(fā)展現(xiàn)代物流的應(yīng)有之義，尤其是切合國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的背景則更具有重大的意義。維持，必須以實(shí)踐“五個(gè)一”來(lái)推動(dòng)傳統(tǒng)貨運(yùn)向現(xiàn)代物流的轉(zhuǎn)型。

1.圍繞“一個(gè)觀(guān)念”

經(jīng)濟(jì)發(fā)展引領(lǐng)社會(huì)化分工向精細(xì)化、專(zhuān)業(yè)化過(guò)渡，第三方物流是傳統(tǒng)貨運(yùn)轉(zhuǎn)型的首位概念，要求貨物運(yùn)輸服務(wù)完全從企業(yè)和客戶(hù)兩者中脫離出來(lái)，由第三方物流企業(yè)完成，其中既包括配套的倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、配送等基礎(chǔ)服務(wù)，也包括貨物驗(yàn)收、再加工、保險(xiǎn)代理，以及供應(yīng)鏈設(shè)計(jì)、分析或分銷(xiāo)中心建設(shè)等附加業(yè)務(wù)。必須要圍繞發(fā)展“第三方物流”的總體思路，改變傳統(tǒng)貨運(yùn)相對(duì)獨(dú)立封閉的現(xiàn)狀，以市場(chǎng)需求為定位，立足企業(yè)發(fā)展資源實(shí)際，對(duì)現(xiàn)有的資產(chǎn)、業(yè)務(wù)和人員進(jìn)行有效整合，并通過(guò)重組、兼并等形式，以資產(chǎn)為紐帶，聚合零散的貨運(yùn)資源、資金和技術(shù)，逐步發(fā)展與貨運(yùn)市場(chǎng)需求相適應(yīng)的多元化、全方位的物流服務(wù)系統(tǒng)。

2.明確“一個(gè)定位”

現(xiàn)代物流的核心價(jià)值在于整合，不僅在于物流服務(wù)生產(chǎn)線(xiàn)各環(huán)節(jié)的集約化，更要注重新常態(tài)下的大交通發(fā)展思路，更加注重與鐵路、港口、航空等運(yùn)輸方式的銜接，更加注重物流產(chǎn)業(yè)鏈的高效連接，積極地發(fā)揮貨物集疏運(yùn)及相關(guān)功能保障。第三方物流需要形成網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化的發(fā)展，就必須在行政主管部門(mén)的統(tǒng)一引導(dǎo)下，健全一個(gè)自上而下、由內(nèi)而外的發(fā)展機(jī)制。要強(qiáng)化物流企業(yè)的準(zhǔn)入限制，合理引導(dǎo)現(xiàn)有的貨運(yùn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨行業(yè)的整合，努力形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)、系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)。物流企業(yè)本身也應(yīng)當(dāng)從降低運(yùn)輸成本、培育競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力為主導(dǎo)，打破單一、孤立的支線(xiàn)運(yùn)輸形式，從提高運(yùn)輸質(zhì)量、提供專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)等方面，積極融入大物流系統(tǒng)建設(shè)，努力構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)的物流服務(wù)機(jī)制。通過(guò)高效的運(yùn)送組織形式，努力降低經(jīng)營(yíng)成本，不斷拓展發(fā)展空間。

3.建設(shè)“一個(gè)園區(qū)”

物流服務(wù)離不開(kāi)必要的資源平臺(tái)，需要設(shè)施設(shè)備的硬件支撐。貨運(yùn)企業(yè)及配套服務(wù)商的整合，在一定區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)相對(duì)集中，以利于將零散的運(yùn)力、倉(cāng)儲(chǔ)等諸多環(huán)節(jié)和功能進(jìn)行高效整合，提升物流服務(wù)的總體效率和水平，更好的組織生產(chǎn)，更優(yōu)的降低成本。然而，建設(shè)綜合性物流園區(qū)的規(guī)模及資金需求較大，并要求能與鐵路、公路、海港、空港有效對(duì)接。因而，物流園區(qū)的建設(shè)應(yīng)由政府牽頭規(guī)劃，一方面廣泛吸引社會(huì)資金注入與原個(gè)體運(yùn)輸企業(yè)土地等資產(chǎn)置換，加強(qiáng)多方協(xié)調(diào)，籌措建設(shè)資金；另一方面要積極推行稅收優(yōu)惠等相關(guān)扶持政策，吸引相關(guān)個(gè)體運(yùn)輸實(shí)體進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，聚合資源優(yōu)勢(shì)。

4.構(gòu)建“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)”

理想的物流網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)具備“區(qū)域全覆蓋”和“信息全覆蓋”兩大特征，而我國(guó)至今并未形成統(tǒng)一規(guī)范的物流信息網(wǎng)絡(luò)。建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的物流信息網(wǎng)絡(luò)，是現(xiàn)代物流業(yè)科學(xué)發(fā)展的前提條件。首先，應(yīng)當(dāng)著力于“信息點(diǎn)”的建設(shè)，即以市級(jí)物流信息網(wǎng)建設(shè)為基礎(chǔ)，引入gps、條形碼識(shí)別、edi等網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，在物流基站納入運(yùn)輸服務(wù)訂購(gòu)、運(yùn)行、庫(kù)存及配送等信息數(shù)據(jù)，形成以城市為節(jié)點(diǎn)的物流信息“孫網(wǎng)”，逐步輻射聯(lián)通至省級(jí)物流信息“子網(wǎng)”。其次，突出以省級(jí)“子網(wǎng)”為單元的物流信息系統(tǒng)建設(shè)，以對(duì)接國(guó)家物流信息“母網(wǎng)”，進(jìn)一步提升物流運(yùn)行整體效率，以實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域、不同路線(xiàn)、不同貨運(yùn)需求條件下人車(chē)路的最佳契合，實(shí)現(xiàn)貨源、車(chē)源、服務(wù)源的最大共享，最終達(dá)到集約化調(diào)配需求。

5.打造“一支隊(duì)伍”

物流企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)當(dāng)突出以人為本的發(fā)展思路，要求物流企業(yè)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)熟知相關(guān)的物流規(guī)則和法律，懂得如何通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息互聯(lián)來(lái)實(shí)現(xiàn)物流生產(chǎn)組織的不斷優(yōu)化。就物流企業(yè)而言，需要以建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度為前提，通過(guò)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式加強(qiáng)與先進(jìn)物流企業(yè)的交流互動(dòng)，從提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的高度，加強(qiáng)物流專(zhuān)業(yè)人才挖掘，努力形成高新技術(shù)人才的“選用育留”機(jī)制，以先進(jìn)的人力、智力引入來(lái)提升物流企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)和生產(chǎn)業(yè)務(wù)水平，保證現(xiàn)代物流的科學(xué)、健康和持續(xù)發(fā)展。

淺談道路運(yùn)輸?shù)膭?chuàng)新發(fā)展論文

摘要：本文論述了道路交通運(yùn)輸業(yè)要在創(chuàng)新中求發(fā)展，以利于更好地發(fā)揮在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的服務(wù)優(yōu)勢(shì)和保障功能。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)；交通運(yùn)輸業(yè)；城市客運(yùn)；科學(xué)發(fā)展。

振興經(jīng)濟(jì)，交通先行。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的道路交通運(yùn)輸業(yè)得到了迅速發(fā)展，道路交通運(yùn)輸在綜合運(yùn)輸體系中已經(jīng)具有“大動(dòng)脈”和“毛細(xì)血管”的雙重功能，基本形成了以主要城市為中心，輻射各縣（市）的快速客貨運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，和以縣（市）為中心，連接鄉(xiāng)村的客貨運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量已經(jīng)達(dá)到16571．33萬(wàn)輛，公路通車(chē)總里程為357.3萬(wàn)公里，客運(yùn)與貨運(yùn)能力顯著提高，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。在當(dāng)前挑戰(zhàn)與機(jī)遇同在、困難與希望并存的新形勢(shì)下，只有進(jìn)一步樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，樹(shù)立必勝的信念，才能促進(jìn)道路交通運(yùn)輸業(yè)又好又快發(fā)展，為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

一是要注重觀(guān)念創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)服務(wù)功能。

交通運(yùn)輸業(yè)要發(fā)展，就必須要?jiǎng)?chuàng)新；要在創(chuàng)新中求發(fā)展，就要與時(shí)俱進(jìn)。實(shí)踐已經(jīng)證明，交通運(yùn)輸業(yè)不斷發(fā)展的過(guò)程也就是不斷創(chuàng)新的過(guò)程。道路交通運(yùn)輸業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有舉足輕重的作用，公路基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，都要透過(guò)運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展來(lái)體現(xiàn)，我們必須要提高對(duì)道路運(yùn)輸和行業(yè)管理重要性的認(rèn)識(shí)，著力提升公共服務(wù)能力，切實(shí)保障能源、重點(diǎn)物資、農(nóng)副產(chǎn)品、外貿(mào)貨物以及應(yīng)急搶險(xiǎn)的運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)覆蓋范圍更廣、服務(wù)水準(zhǔn)更高的人便于行、貨暢其流；道路交通運(yùn)輸業(yè)要更好地服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要為農(nóng)民出行和農(nóng)村物質(zhì)提供便捷的運(yùn)輸服務(wù)；道路交通運(yùn)輸業(yè)要為社會(huì)大眾安全便捷出行提供強(qiáng)有力的保障。交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展還必須要切實(shí)加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，這既是節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的緊迫工作，也是長(zhǎng)期的任務(wù)，無(wú)論是交通建設(shè)還是客貨運(yùn)輸，都必須把節(jié)約土地、降低能耗和保護(hù)環(huán)境擺到更加突出的位置，以最小的資源消耗和環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)交通的良性發(fā)展。惟如此，才能更好地適應(yīng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的新變化，才能更好地體現(xiàn)交通運(yùn)輸業(yè)“服務(wù)”這一本質(zhì)屬性。

二是要注重機(jī)制創(chuàng)新，不斷煥發(fā)交通活力。

機(jī)制創(chuàng)新是道路交通運(yùn)輸行業(yè)的'迫切任務(wù)，只有不斷進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新，圍繞“一體化”作文章，才能保證道路交通運(yùn)輸行業(yè)的健康發(fā)展，使其充滿(mǎn)活力。第一，要積極推進(jìn)求實(shí)創(chuàng)新的發(fā)展思路，在編制道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃和國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐規(guī)劃時(shí)，強(qiáng)化綜合運(yùn)輸意識(shí)，加強(qiáng)各種運(yùn)輸模式的統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)運(yùn)輸過(guò)程的一體化，努力實(shí)現(xiàn)“零換乘”、“無(wú)縫銜接”，也就是說(shuō)，客戶(hù)有什么需求，就提供什么樣的服務(wù)；第二，要積極推進(jìn)管理機(jī)制的創(chuàng)新，探索建立適應(yīng)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化的經(jīng)營(yíng)模式，并做到職能明確、權(quán)利清晰、責(zé)任到位；第三，要積極推進(jìn)投資建設(shè)改革，開(kāi)放站場(chǎng)，建設(shè)市場(chǎng)。要建立面向社會(huì)開(kāi)放、依靠全社會(huì)力量推進(jìn)站場(chǎng)建設(shè)的投融資模式，客運(yùn)站主要投資公共服務(wù)部分，貨運(yùn)站主要依靠社會(huì)驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)融資，農(nóng)村站場(chǎng)堅(jiān)持“路、站、運(yùn)一體化”，使服務(wù)功能更加完善；第四，要樹(shù)立以人為本、公開(kāi)透明、誠(chéng)實(shí)信用、權(quán)責(zé)一致理念，堅(jiān)持法治理念和規(guī)則意識(shí)，規(guī)范權(quán)力，依法行政，并要深入開(kāi)展效能建設(shè)，加快電子政務(wù)建設(shè)，建立行政問(wèn)責(zé)制，對(duì)行政不作為、執(zhí)行不力、效率低下、辦事拖拉和突發(fā)事件處置不當(dāng)?shù)刃袨閷?shí)行問(wèn)責(zé)制，促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)的規(guī)范和健康發(fā)展。

三是要注重服務(wù)創(chuàng)新，不斷彰顯行業(yè)優(yōu)勢(shì)。

要通過(guò)不斷地進(jìn)行優(yōu)化資源配置，提升服務(wù)水平，彰顯道路交通運(yùn)輸行業(yè)的優(yōu)勢(shì)。第一，要加快道路運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)，加大投入，建設(shè)一批設(shè)施完善、功能齊全、裝備先進(jìn)、管理科學(xué)和訊息靈通的客貨運(yùn)輸站場(chǎng)；第二，要提升運(yùn)輸裝備水準(zhǔn)，積極支持發(fā)展中進(jìn)階客車(chē)，為社會(huì)提供更多、更有效的高檔次的運(yùn)輸服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展特種專(zhuān)用貨車(chē)，加快貨車(chē)廂式化進(jìn)程；第三，要繼續(xù)深入研究農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展、客運(yùn)車(chē)型選擇、農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)問(wèn)題，真正做到通路通車(chē)，為農(nóng)民出行提供便捷的客運(yùn)服務(wù)，并整合農(nóng)村貨運(yùn)資源，建立農(nóng)村配送網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)流通，提升農(nóng)村消費(fèi)水準(zhǔn)和生活質(zhì)量；第四，要引導(dǎo)道路運(yùn)輸企業(yè)以現(xiàn)代服務(wù)理念進(jìn)行運(yùn)輸組織模式和經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新，整合道路運(yùn)輸資源，做專(zhuān)做精運(yùn)輸環(huán)節(jié)或某一細(xì)分市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)物流化的目標(biāo)；第五，要以提升車(chē)輛維修服務(wù)為主題，以市場(chǎng)機(jī)制為導(dǎo)向，優(yōu)化布局，進(jìn)一步完善車(chē)輛維修網(wǎng)絡(luò)，加快維修品牌建設(shè)，推進(jìn)車(chē)輛維修模式創(chuàng)新，投入車(chē)輛維修高科技設(shè)備，保證車(chē)輛的修得快、修得好，提高車(chē)輛使用水平。

四是要注重體制創(chuàng)新，不斷提升運(yùn)輸效率。

體制創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的有力保證，是提升運(yùn)輸效率的可靠保障。第一，要培育大型骨干企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)重組、兼并、股份制改造以及聯(lián)合新建，支持企業(yè)引入經(jīng)營(yíng)新理念，建立有利于競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升的經(jīng)營(yíng)管理體制；第二，要積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，進(jìn)一步協(xié)調(diào)做好現(xiàn)代物流園區(qū)、物流信息平臺(tái)規(guī)劃和建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)道路貨運(yùn)企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。因?yàn)楝F(xiàn)代物流管理對(duì)貨物運(yùn)輸業(yè)，特別是道路貨物運(yùn)輸業(yè)影響十分巨大，從根本上說(shuō)，物流管理所要求的是一個(gè)能夠按時(shí)、按質(zhì)、按量，并且以合適的價(jià)格把所需要的材料和貨物運(yùn)到生產(chǎn)和流通領(lǐng)域中任何一個(gè)所需要的地方，因此，一個(gè)高質(zhì)量、高效率、可靠和經(jīng)濟(jì)合理的運(yùn)輸系統(tǒng)是物流系統(tǒng)中舉足輕重的組成部分，也是實(shí)現(xiàn)物流管理的支持和保障。現(xiàn)代物流業(yè)的興起，勢(shì)必促使傳統(tǒng)道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)生一系列的變革，同時(shí)也是交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的大好機(jī)會(huì)；第三，要樹(shù)立綜合運(yùn)輸大通道觀(guān)念，抓住大部制改革的有利契機(jī)，深入調(diào)查研究，掌握第一手資料，加強(qiáng)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，做好道路運(yùn)輸與水路運(yùn)輸、道路運(yùn)輸與鐵路運(yùn)輸、道路運(yùn)輸與航空運(yùn)輸、道路運(yùn)輸與地鐵運(yùn)輸?shù)确矫娴囊?guī)劃銜接，加快建設(shè)有機(jī)銜接、集散方便的綜合運(yùn)輸樞紐，實(shí)現(xiàn)不同層面和不同運(yùn)輸方式之間的協(xié)調(diào)運(yùn)行，做到綜合交通體系中的資源整合、線(xiàn)網(wǎng)整合、技術(shù)整合、設(shè)施整合，提高組合效率和整體效能。

五是要注重管理創(chuàng)新，不斷促進(jìn)交通安全。

交通運(yùn)輸業(yè)要堅(jiān)持管理創(chuàng)新，使管理工作層層遞進(jìn)，環(huán)環(huán)相扣，這是確保交通安全的關(guān)鍵所在。要牢牢把握以人為本這一科學(xué)發(fā)展觀(guān)的核心，強(qiáng)化安全，關(guān)愛(ài)生命，共創(chuàng)和諧，更好地滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的交通需求。第一，公路建設(shè)要始終把質(zhì)量視為行業(yè)生命，提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化精細(xì)管理，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，實(shí)行質(zhì)量問(wèn)責(zé)，努力建設(shè)質(zhì)量可靠的標(biāo)準(zhǔn)路、安全路。并抓實(shí)抓好農(nóng)村公路質(zhì)量，嚴(yán)格建設(shè)程序，嚴(yán)格資金撥付，嚴(yán)格工程交驗(yàn)，嚴(yán)格責(zé)任追究，把農(nóng)村公路建成放心路、安全路；第二，要強(qiáng)化安全監(jiān)督，落實(shí)安全運(yùn)輸責(zé)任制，加大源頭監(jiān)管力度，加強(qiáng)道路運(yùn)輸、施工、橋隧運(yùn)營(yíng)安全，組織實(shí)施安保工程、危橋改造，提高處理突發(fā)事件的應(yīng)急保障能力；第三，要始終把搞好道路運(yùn)輸安全作為提升行業(yè)管理水準(zhǔn)的永恒主題，堅(jiān)持“預(yù)防為主”方針，堅(jiān)決做好“三關(guān)一監(jiān)督”，即：嚴(yán)把運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、嚴(yán)把營(yíng)運(yùn)車(chē)輛技術(shù)關(guān)和嚴(yán)把客運(yùn)駕駛員資格關(guān)，對(duì)客運(yùn)車(chē)輛的運(yùn)行加強(qiáng)監(jiān)督，城市公交車(chē)及出租車(chē)要做到文明駕駛，周到服務(wù)，嚴(yán)禁亂停亂放，爭(zhēng)道搶行，長(zhǎng)途客車(chē)要嚴(yán)格按照車(chē)輛排班制度發(fā)車(chē)，嚴(yán)禁售超員票，發(fā)超員車(chē)，確保客車(chē)不超員、不超速，確?？瓦\(yùn)車(chē)輛行駛400公里以上必須配備兩名以上駕駛員；第四，要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合建設(shè)、互連互通、資源共享”的方針，采用政府資助，企業(yè)、協(xié)會(huì)主辦的模式，鼓勵(lì)多方籌資，大力推進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)向信息化、數(shù)字化、智能化、現(xiàn)代化邁進(jìn)，以便更好地對(duì)車(chē)輛的運(yùn)行狀態(tài)及客流、物流情況加強(qiáng)管理與監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸?shù)臅惩ㄅc安全。

總之，改革創(chuàng)新是加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的根本動(dòng)力，創(chuàng)新與發(fā)展如車(chē)之兩輪，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，發(fā)展?fàn)恳齽?chuàng)新。道路交通運(yùn)輸業(yè)只有在創(chuàng)新中求發(fā)展，在發(fā)展中求創(chuàng)新，才能更好地凸現(xiàn)出道路交通運(yùn)輸行業(yè)的服務(wù)優(yōu)勢(shì)和保障功能，這也是促進(jìn)道路交通運(yùn)輸行業(yè)步入良性循環(huán)發(fā)展的需要。

參考文獻(xiàn)：

[1]嚴(yán)作人：《運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)學(xué)》人民交通出版社（年）。

[2]陳小鴻：《城市客運(yùn)交通系統(tǒng)》同濟(jì)大學(xué)出版社（年）。

行政管理學(xué)論文

摘要：國(guó)家設(shè)立中小學(xué)教師職稱(chēng)制度，主要目的是為了調(diào)動(dòng)教師的工作積極性?，F(xiàn)在的職稱(chēng)制度已經(jīng)達(dá)到了這個(gè)目的。職稱(chēng)不僅僅是一個(gè)教師的榮譽(yù)，同時(shí)，也是對(duì)教師教學(xué)能力、教學(xué)工作態(tài)度的一種肯定，想晉級(jí)的教師，沒(méi)有一個(gè)不努力的，從職稱(chēng)設(shè)立初衷來(lái)看，是達(dá)到了這個(gè)目的。但是在實(shí)際工作中教師對(duì)職稱(chēng)制度卻非常反感甚至抱怨，究其原因最大的問(wèn)題是職稱(chēng)制度的定位不明確，也就是行政、學(xué)校及個(gè)人要職稱(chēng)干什么，行政管理對(duì)這個(gè)定位太多，希望用一個(gè)東西解決所有的問(wèn)題，然而事實(shí)卻很難達(dá)到希望的效果，該文試分析在行政管理視閾下如何破解職稱(chēng)評(píng)定這一難題。

1現(xiàn)狀調(diào)研。

中小學(xué)（幼兒園）教師系列職稱(chēng)評(píng)審管理工作由于群體量大且有特殊性顯得尤為重要、復(fù)雜、敏感，在評(píng)審工作的管理方面存在相互矛盾的傾向，凸顯教師系列職稱(chēng)評(píng)審工作很棘手。傾向一，由行政部門(mén)主導(dǎo)對(duì)教師的管理和評(píng)價(jià)工作，導(dǎo)致職稱(chēng)評(píng)審本身屬于行政評(píng)審的傾向性，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)固定，評(píng)審管理統(tǒng)一；傾向二，由用人單位主導(dǎo)對(duì)教師的管理和評(píng)價(jià)工作，導(dǎo)致職稱(chēng)評(píng)審帶有人為色彩的傾向，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)易變，評(píng)審管理靈活。

專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的職稱(chēng)評(píng)審權(quán)限下放。完善簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)、放管結(jié)合措施。各級(jí)主管機(jī)關(guān)在職稱(chēng)評(píng)聘工作中要起到宏觀(guān)管理的作用。進(jìn)一步發(fā)揮基層單位對(duì)職稱(chēng)評(píng)審中行使權(quán)，合理下放技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)審權(quán)限，建立健全技術(shù)人才職稱(chēng)評(píng)審管理責(zé)任清單與權(quán)力清單，指導(dǎo)市州逐步向縣（市、區(qū)）及企業(yè)下放技術(shù)人員初級(jí)職稱(chēng)與中級(jí)評(píng)聘權(quán)力。

2.1簡(jiǎn)政放權(quán)。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)在專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)聘中實(shí)行宏觀(guān)管理，進(jìn)一步完善公共服務(wù)，減少審批事項(xiàng)，進(jìn)行事中事后監(jiān)管。充分發(fā)揮用人單位在專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)審中的主導(dǎo)作用，建立健全技術(shù)人才職稱(chēng)評(píng)審管理責(zé)任清單與權(quán)力清單，合理下放專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)審權(quán)限。

2.2加強(qiáng)監(jiān)管。

加強(qiáng)職稱(chēng)的評(píng)審監(jiān)管。建立健全職稱(chēng)年度評(píng)審考核聘用授權(quán)評(píng)估機(jī)制，進(jìn)一步完善專(zhuān)家評(píng)委遴選機(jī)制。嚴(yán)肅評(píng)審紀(jì)律，完善職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審規(guī)則與工作程序，明確評(píng)審委員會(huì)評(píng)審專(zhuān)家責(zé)任和工作人員職責(zé)[1]。

2.3強(qiáng)化服務(wù)認(rèn)識(shí)。

完善管理措施。尋求利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)平臺(tái)，為全方位開(kāi)展人才評(píng)價(jià)提供準(zhǔn)確的、科學(xué)的、可靠的資料。進(jìn)一步完善專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)申報(bào)管理信息化系統(tǒng)建設(shè)，把信息化操作程序應(yīng)用到職稱(chēng)評(píng)審、申報(bào)、審核、制證以及查詢(xún)等工作中，完成好專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才統(tǒng)計(jì)分析工作。

2.4加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

管理機(jī)關(guān)要重視專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)制度改革的`敏感性、重要性、復(fù)雜性，把專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)制度改革列入重要的工作內(nèi)容。要加強(qiáng)輿論宣傳，搞好政策解讀，做好深入細(xì)致的思想政治工作，確保改革平穩(wěn)推進(jìn)和順利實(shí)施[2]。

3.1建立設(shè)置合理的職稱(chēng)評(píng)定制度(頂層設(shè)計(jì))。

建設(shè)一個(gè)頂層決定性，整體關(guān)聯(lián)性，信息互聯(lián)互通，可實(shí)施、可操作的職稱(chēng)評(píng)定制度體系。

3.2研制評(píng)價(jià)科學(xué)的職稱(chēng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。

3.2.1評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂完善。

建立以業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)、屬性需求及職業(yè)崗位為前提，打破“職稱(chēng)外語(yǔ)考試、計(jì)算機(jī)考試，論文篇數(shù)”等一些硬性規(guī)定，實(shí)現(xiàn)國(guó)家評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和單位評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的操作性比較強(qiáng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系[3-4]。

3.2.2評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要把品德標(biāo)準(zhǔn)置于首要位置。

品德是一個(gè)人道德規(guī)范與道德價(jià)值在自身上的體現(xiàn)。因此，在評(píng)審過(guò)程中要把品德放在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)的第一位，用人單位在職稱(chēng)評(píng)聘過(guò)程中可以通過(guò)考核工作業(yè)績(jī)、評(píng)定技術(shù)水平，進(jìn)行個(gè)人述職、民主測(cè)評(píng)、考核調(diào)查、個(gè)別談話(huà)等活動(dòng)，進(jìn)行綜合評(píng)定專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)道德、從業(yè)行為以及政治表現(xiàn)。

3.2.3注重能力水平評(píng)價(jià)條件。

完善設(shè)立職稱(chēng)評(píng)審中的科研成果、著作、論文等條件，不將這些內(nèi)容作為職稱(chēng)評(píng)價(jià)的主要條件。要對(duì)那些工作在基層一線(xiàn)以及艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的技術(shù)人員放寬要求；對(duì)操作性、實(shí)踐性強(qiáng)的工作崗位職稱(chēng)系列，可不要求科研成果、著作、論文等條件；推行代表作制度，重點(diǎn)考察研究成果和創(chuàng)作作品質(zhì)量。

3.2.4強(qiáng)化業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)條件。

體現(xiàn)中小學(xué)(幼兒園)教師系列專(zhuān)業(yè)特色和崗位特點(diǎn)，突出考核專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才崗位實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)。重點(diǎn)評(píng)價(jià)其教育教學(xué)水平和培養(yǎng)學(xué)生實(shí)績(jī)。

3.3制定管理規(guī)范的職稱(chēng)評(píng)定機(jī)制。

3.3.1多元化職稱(chēng)評(píng)價(jià)方式。

對(duì)特殊貢獻(xiàn)、殊行業(yè)領(lǐng)域或?qū)I(yè)，可根據(jù)具體情況進(jìn)行考試、評(píng)審、考評(píng)結(jié)合、考核認(rèn)定、業(yè)績(jī)展示等不同方式進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，提高職稱(chēng)評(píng)審的針對(duì)性和科學(xué)性。

3.3.2完善特殊人才職稱(chēng)評(píng)價(jià)綠色通道。

對(duì)特殊人才采取特事特議、因人而異的辦法進(jìn)行職稱(chēng)專(zhuān)門(mén)評(píng)定，不拘一格選拔人才。通過(guò)專(zhuān)門(mén)評(píng)定取得相應(yīng)系列級(jí)別職稱(chēng)的人才，可設(shè)立特殊崗位進(jìn)行聘用。

3.3.3拓展職稱(chēng)評(píng)價(jià)人員范圍。

在職稱(chēng)評(píng)聘工作中要打破地域、人事關(guān)系、身份、戶(hù)籍、所有制、檔案和體制內(nèi)外等條條框框，凡在吉林省工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，都可以參加申報(bào)吉林省職稱(chēng)評(píng)審。

3.4推行運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)條的職稱(chēng)評(píng)定方法。

3.4.1完善人才培養(yǎng)制度與職稱(chēng)制度的科學(xué)銜接。

發(fā)揮職稱(chēng)評(píng)聘考核制度對(duì)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的導(dǎo)向作用，密切結(jié)合專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員需求和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，來(lái)推進(jìn)職稱(chēng)評(píng)審與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育制度相銜接，把專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育經(jīng)歷作為職稱(chēng)考核評(píng)價(jià)、崗位聘用的前提條件。鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才到一線(xiàn)服務(wù)和鍛煉，逐步把服務(wù)經(jīng)歷或者基層工作業(yè)績(jī)作為職稱(chēng)評(píng)聘的基礎(chǔ)條件。

3.4.2完善職稱(chēng)制度與用人制度有效銜接。

完善專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)審制度與各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員考核、晉升、聘用等用人制度改革。

3.5組成監(jiān)管有力的評(píng)定監(jiān)督組織。

加強(qiáng)職稱(chēng)評(píng)審監(jiān)管。建立運(yùn)行職稱(chēng)年度評(píng)審授權(quán)評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化考核評(píng)估，建立倒查追責(zé)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)職稱(chēng)評(píng)審全過(guò)程監(jiān)督[5]。

4研制教師系列評(píng)審評(píng)價(jià)體系管理展望。

全國(guó)各地行政部門(mén)研制已經(jīng)更貼近并符合我國(guó)中小學(xué)教師職稱(chēng)評(píng)聘結(jié)合改革的評(píng)價(jià)體系，對(duì)今后教師職稱(chēng)評(píng)定工作有指導(dǎo)意義。（1）設(shè)置正高級(jí)教師崗位，拓展了中小學(xué)教師職業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)優(yōu)秀教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的水平提升，有利于吸引更多優(yōu)秀的教師參加教育工作。（2）統(tǒng)一了職稱(chēng)名稱(chēng)和崗位層級(jí)設(shè)置，拉平了幼兒園、小學(xué)、初中和高中學(xué)校之間的職稱(chēng)差別，調(diào)動(dòng)了各類(lèi)教師的積極性。（3）建立科學(xué)的、先進(jìn)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系，打破論學(xué)歷和論文為主要條件等限制，更加注重崗位實(shí)績(jī)貢獻(xiàn)，增強(qiáng)了評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和全面性。

參考文獻(xiàn)。

[1]蔣科星.走向職級(jí)制:中小學(xué)教師職稱(chēng)改革新探[j].當(dāng)代教育科學(xué),(10):73.

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行政管理學(xué)答辯論文

行政管理學(xué)課程的教師要有更高的政治覺(jué)悟和思想認(rèn)識(shí)。小編為大家整理的行政管理學(xué)答辯論文，希望大家喜歡。

：結(jié)合行政管理學(xué)課程教學(xué)的要求，從教學(xué)實(shí)踐出發(fā)，對(duì)大連海洋大學(xué)行政管理專(zhuān)業(yè)的行政管理學(xué)課堂教學(xué)諸方面進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，并介紹本課程在課堂教學(xué)方法方面的改革和創(chuàng)新。

多年來(lái)，大連海洋大學(xué)行政管理(漁政與漁港監(jiān)督管理)本科專(zhuān)業(yè)的教師們，始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞黨和政府的中心任務(wù)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，積極推動(dòng)行政管理學(xué)、科研和教學(xué)研究，注重教學(xué)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和方法創(chuàng)新，獲得了一定的好評(píng)。現(xiàn)將其中行政管理學(xué)課堂教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新方法總結(jié)如下。

1教學(xué)態(tài)度端正，注重學(xué)習(xí)和提高。

行政管理學(xué)課程的教師要有更高的政治覺(jué)悟和思想認(rèn)識(shí)。在教學(xué)過(guò)程中，教師首先注重以先進(jìn)的理論武裝自己，努力樹(shù)立正確的世界觀(guān)和價(jià)值觀(guān)，并以“靜心教書(shū)、潛心育人”的態(tài)度對(duì)待工作；遵循嚴(yán)格、公正、求實(shí)的原則，對(duì)工作一絲不茍，對(duì)學(xué)生一視同仁；勤奮努力，謙虛好學(xué)，關(guān)注時(shí)事，注重學(xué)習(xí)國(guó)家大政方針，并將重要精神滲透到課堂教學(xué)中。

2教學(xué)內(nèi)容豐富，注重案例教學(xué)的“與時(shí)俱進(jìn)”

行政管理學(xué)是個(gè)實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，在社會(huì)發(fā)展日新月異的背景下，理論不斷地深化，研究對(duì)象也不斷地變化。同時(shí)，學(xué)生由于缺乏實(shí)踐，對(duì)理論的把握和理解不到位，缺乏興趣。對(duì)此，教師特別注重教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計(jì)和案例的選擇。在內(nèi)容的安排上，按照詳略得當(dāng)?shù)脑瓌t，重點(diǎn)講解難點(diǎn)和要點(diǎn)，并結(jié)合實(shí)際進(jìn)行啟發(fā)式引導(dǎo)分析；在案例的選擇上，注重“新鮮度”和恰當(dāng)性，很多案例都是根據(jù)具體教學(xué)需要，結(jié)合時(shí)政要聞?dòng)H自編寫(xiě)。

3教材選擇適當(dāng)，注重權(quán)威性和實(shí)用性。

受學(xué)時(shí)限制和學(xué)生基礎(chǔ)較差的影響，國(guó)內(nèi)很多教材不能很好地滿(mǎn)足行政管理學(xué)本科教學(xué)需要。我們幾年來(lái)選用的都是在學(xué)界享譽(yù)較高知名度的、我國(guó)著名行政管理學(xué)家夏書(shū)章老先生的《行政管理學(xué)》的最新版(現(xiàn)已更新至第四版)。該教材是國(guó)家行政管理學(xué)精品課程的教材，是為適應(yīng)概論性質(zhì)的課程教學(xué)需要而編寫(xiě)，強(qiáng)化理論與實(shí)際的緊密結(jié)合，并能較好地體現(xiàn)中國(guó)特色，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和共建和諧社會(huì)服務(wù)。實(shí)踐證明，該教材利用率高，教學(xué)效果好。

4培養(yǎng)目標(biāo)明確，凸出特色。

我校海洋與漁業(yè)問(wèn)題研究特色不僅對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)，也對(duì)行政管理學(xué)課程提出了特色教學(xué)要求。本專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)的是既懂管理又懂漁業(yè)的復(fù)合型人才，既具有一般行政管理專(zhuān)業(yè)需要的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，又具有進(jìn)行海洋漁業(yè)管理所必需的海洋漁業(yè)知識(shí)。因此，教師在課程中應(yīng)注重凸出專(zhuān)業(yè)方向性特色，比如，我們根據(jù)學(xué)生的理解程度，深入淺出地介紹政府海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、漁業(yè)管理現(xiàn)狀、漁政及漁港監(jiān)督系統(tǒng)體制性問(wèn)題等。

根據(jù)我國(guó)《高等教育法》有關(guān)教學(xué)改革的要求，我們不斷探索行政管理學(xué)課堂教學(xué)改革，力求跳出教學(xué)方法單一的陳舊模式，努力采用科學(xué)、新穎的教學(xué)方法，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)效率，并把“改革和創(chuàng)新”作為本課程教學(xué)的重要任務(wù)之一。本課程改革和創(chuàng)新之處主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)特色環(huán)節(jié)。

1以“今天我關(guān)注——”為題的“一課一講”

在每次課課前，要求學(xué)生以近期自己所關(guān)注的時(shí)事要聞為內(nèi)容，以“今天我關(guān)注——”為題進(jìn)行5-10分鐘的課前演講。演講者可以由教師隨機(jī)點(diǎn)名邀請(qǐng)，也可以由學(xué)生自愿上臺(tái)，要求內(nèi)容(以行政管理學(xué)研究對(duì)象為內(nèi)容的時(shí)政信息或政策要聞)健康、政治立場(chǎng)端正、思想進(jìn)步。通過(guò)教師的指導(dǎo)和點(diǎn)評(píng)，演講者所做的演講也可以作為其他學(xué)生的學(xué)習(xí)參考。這種課堂學(xué)習(xí)形式不僅能豐富教學(xué)內(nèi)容，還能較好地激發(fā)學(xué)生對(duì)課程的學(xué)習(xí)興趣和行政管理問(wèn)題的關(guān)注。

2以特定教學(xué)章節(jié)為主題的團(tuán)隊(duì)合作表演活動(dòng)。

我們?cè)谂囵B(yǎng)學(xué)生知識(shí)素養(yǎng)的同時(shí)，也注重提高語(yǔ)言、思維、溝通等方面的能力。比如，在“行政領(lǐng)導(dǎo)”一章結(jié)束后，進(jìn)行“我最欣賞的行政領(lǐng)導(dǎo)人物”講演活動(dòng)；在“行政職能”一章結(jié)束后，組織學(xué)生分組進(jìn)行行政職能角色模擬，表現(xiàn)該部門(mén)的職能內(nèi)容和主要特點(diǎn)。通過(guò)活動(dòng)后的討論和交流，學(xué)生普遍反映這種形式很好，有利于培養(yǎng)學(xué)生對(duì)課程的興趣，以及對(duì)專(zhuān)業(yè)技能的培養(yǎng)。

3從熱點(diǎn)話(huà)題出發(fā)的雙向互動(dòng)研討課。

相對(duì)于以教師為主體、單向式信息傳輸為主、以理論知識(shí)講授為根本的傳統(tǒng)知識(shí)講授型教學(xué)方式而言，研討課的教學(xué)模式則是一種以發(fā)揮學(xué)生主體性、構(gòu)建雙向信息互動(dòng)與溝通、培養(yǎng)理論與實(shí)踐相結(jié)合為基本定位的能力培養(yǎng)型教學(xué)方式。因此，我們開(kāi)創(chuàng)了一種從社會(huì)熱點(diǎn)話(huà)題出發(fā)的雙向互動(dòng)教學(xué)方式，即由學(xué)生和教師平等參與，雙向自由討論，然后由教師進(jìn)行觀(guān)點(diǎn)總結(jié)和理論歸納。這種方式能鼓勵(lì)學(xué)生積極思考和大膽參與，不僅能豐富教學(xué)內(nèi)容，更能激發(fā)學(xué)生的活力，提高教學(xué)質(zhì)量。

總之，課堂教學(xué)作為本科教學(xué)中最為重要和主要的內(nèi)容之一。其質(zhì)量直接影響著學(xué)校人才的培養(yǎng)。以上是我根據(jù)多年教學(xué)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的幾點(diǎn)有益嘗試，希望能起到拋磚引玉的作用。

[1]顏佳華，陳建斌，譚九生，行政管理學(xué)專(zhuān)業(yè)教學(xué)模式改革和方法創(chuàng)新[m]，湘潭大學(xué)出版社，2019.

[2]吳天，行政管理專(zhuān)業(yè)課堂教學(xué)創(chuàng)新芻議，赤子。2019(02).

：?jiǎn)栴}研究既是行政管理學(xué)科產(chǎn)生的本源，又是其發(fā)展的基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)要求。當(dāng)前行政管理學(xué)科問(wèn)題研究的狀況堪憂(yōu)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、探究問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力均顯不足。行政管理學(xué)理論研究與行政改革實(shí)踐之間存在的顯著差距，是導(dǎo)致我國(guó)行政管理學(xué)“身份危機(jī)”的重要影響因素。要加強(qiáng)行政管理學(xué)科的問(wèn)題研究，必須做到：明確學(xué)科使命，強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)；扎根行政實(shí)踐，直面真問(wèn)題；拓展研究思路，提高問(wèn)題解決能力。

在我國(guó)，行政管理學(xué)是一門(mén)新興學(xué)科。在許多人心目中，行政管理學(xué)沒(méi)有清晰的學(xué)科定位，沒(méi)有明確的學(xué)術(shù)人群，也沒(méi)有產(chǎn)生足夠廣泛的影響力。造成這種狀況的原因是多方面的，但不容回避的一點(diǎn)是：作為一門(mén)應(yīng)用學(xué)科，行政管理學(xué)沒(méi)能回應(yīng)和滿(mǎn)足時(shí)代提出的需求，其存在的現(xiàn)實(shí)意義遭到質(zhì)疑。實(shí)際上，一門(mén)學(xué)科的地位最終取決于其在多大程度上解決了所涉及的現(xiàn)實(shí)領(lǐng)域的問(wèn)題。行政管理學(xué)亦是如此。要實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展，行政管理學(xué)科必須以問(wèn)題研究作為其重要路徑，強(qiáng)化問(wèn)題研究意識(shí)，增強(qiáng)問(wèn)題研究能力，進(jìn)而提高其理論的解釋力、包容力和影響力。

所謂問(wèn)題研究就是以“問(wèn)題”為對(duì)象，基于問(wèn)題解決的研究。英國(guó)科學(xué)哲學(xué)家波普爾認(rèn)為，“科學(xué)以問(wèn)題開(kāi)始，以實(shí)踐或者理論問(wèn)題開(kāi)始?！盵1]問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)和提出，既表現(xiàn)了人類(lèi)認(rèn)識(shí)已經(jīng)達(dá)到的高度，又成為人類(lèi)實(shí)踐和認(rèn)識(shí)進(jìn)一步發(fā)展的新起點(diǎn)。我。

國(guó)學(xué)。

者王暉指出“人們確定了認(rèn)識(shí)目標(biāo)以后，接踵而來(lái)需要考慮的就是為達(dá)到目標(biāo)，思維應(yīng)該如何起步。任何理性認(rèn)識(shí)的形成，都是從問(wèn)題開(kāi)始，并逐步展開(kāi)其理論的。對(duì)問(wèn)題的抽象程度、抽象方式的不同,就會(huì)形成不同的理論”。[2]“對(duì)于人文社會(huì)科學(xué)研究而言，淡漠問(wèn)題意識(shí)，脫離時(shí)代與社會(huì)現(xiàn)實(shí)，無(wú)異于切斷他們發(fā)展的源頭，只能是無(wú)源之水、無(wú)本之木，學(xué)術(shù)的生命力將隨之枯竭?！盵3]對(duì)于行政管理學(xué)科來(lái)說(shuō)，凡是令人感到疑難困惑并且是有意義的行政管理問(wèn)題，都是行政管理學(xué)科“問(wèn)題研究”的對(duì)象。

1.問(wèn)題研究：行政管理學(xué)科產(chǎn)生的本源?；仡櫸鞣叫姓W(xué)產(chǎn)生和發(fā)展的歷史，我們看到：行政管理學(xué)科自產(chǎn)生開(kāi)始就是以問(wèn)題取向?yàn)樘卣鞯摹Ｕ怯捎谡?guī)模的日益擴(kuò)大，政府職能的日益復(fù)雜，美國(guó)學(xué)者威爾遜主張建立一門(mén)學(xué)問(wèn)去研究探討政府應(yīng)當(dāng)在多大范圍內(nèi)更有效地發(fā)揮其職能。威爾遜和古德諾通過(guò)對(duì)國(guó)家職能與政府職能的比較分析，明確了行政學(xué)的研究對(duì)象、研究方法，從而實(shí)現(xiàn)了行政學(xué)與政治學(xué)的分離。泰勒、法約爾等學(xué)者積極倡導(dǎo)運(yùn)用科學(xué)管理理論推動(dòng)政府行政與管理的科學(xué)化，主張將官僚組織和行政效率作為行政學(xué)研究的重點(diǎn)，并將“科學(xué)化”視為實(shí)現(xiàn)政府目標(biāo)的根本手段?？梢?jiàn)，行政管理學(xué)從產(chǎn)生之日起就是一種以問(wèn)題為本的研究，其學(xué)科的重要使命和活動(dòng)方式就在于對(duì)時(shí)代提出的行政問(wèn)題進(jìn)行解釋和分析。

行政管理學(xué)在我國(guó)的發(fā)展也體現(xiàn)出問(wèn)題取向的特質(zhì)。隨著行政管理體制改革的深入，中國(guó)行政改革與發(fā)展實(shí)踐中的問(wèn)題越來(lái)越突出，需要及時(shí)捕捉行政改革過(guò)程中重大難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題并作出解答。正是在這種面對(duì)問(wèn)題、解決問(wèn)題的基礎(chǔ)上，行政管理學(xué)作為一門(mén)相對(duì)獨(dú)立的學(xué)科很快地在我國(guó)發(fā)展起來(lái)。

2.問(wèn)題研究：行政管理學(xué)科發(fā)展的基礎(chǔ)。“問(wèn)題研究”是以實(shí)踐中的問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)的研究模式，其研究的目的在于增進(jìn)、深化和拓展對(duì)行政實(shí)踐問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，并將其上升到理論的高度。這一過(guò)程和結(jié)果不僅有助于人們對(duì)該問(wèn)題及該類(lèi)問(wèn)題的了解、評(píng)價(jià)和解決，還有助于為行政管理學(xué)理論體系的構(gòu)建服務(wù)。問(wèn)題研究貫穿于從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題到解決問(wèn)題的整個(gè)過(guò)程中，當(dāng)這個(gè)過(guò)程所達(dá)到的結(jié)果能夠構(gòu)成新的行政管理學(xué)知識(shí)增量，從而能夠有效地納入行政管理學(xué)科建構(gòu)之中時(shí)，行政管理學(xué)科建設(shè)就能切實(shí)推進(jìn)。問(wèn)題研究也是理論和實(shí)際之間互動(dòng)的起點(diǎn)。它以解決問(wèn)題為目標(biāo)，以實(shí)踐問(wèn)題為中心，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)實(shí)性和體驗(yàn)性，從而使行政管理學(xué)者有機(jī)會(huì)了解行政管理工作的真實(shí)情境。行政管理學(xué)者通過(guò)考察現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和具體的工作情境，能夠從實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并從實(shí)踐中去探尋問(wèn)題的來(lái)源，使實(shí)踐和研究融為一個(gè)整體。

3.問(wèn)題研究：行政管理學(xué)科發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。隨著我國(guó)行政改革的不斷深入，迫切要求行政管理學(xué)界為行政改革與發(fā)展提供理論指導(dǎo)，為解決日益復(fù)雜的行政管理問(wèn)題出謀劃策。但是到目前為止，許多行政管理學(xué)者以通曉西方行政學(xué)理論為榮，卻不去研究中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，或者不顧中西現(xiàn)實(shí)環(huán)境的差異照搬西方行政管理的實(shí)踐，缺乏原創(chuàng)性問(wèn)題研究。行政管理學(xué)理論研究與行政改革實(shí)踐之間存在的顯著差距，是導(dǎo)致我國(guó)行政管理學(xué)“身份危機(jī)”的重要影響因素。正如北京大學(xué)趙寶煦先生所說(shuō)：“政治學(xué)和行政管理學(xué)研究，要想得到社會(huì)認(rèn)同，就必須能回答當(dāng)前社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐中提出的問(wèn)題,提供解決當(dāng)前中國(guó)現(xiàn)實(shí)政治問(wèn)題的最佳方案。”[4]行政管理學(xué)研究必須面對(duì)行政改革、政府改革過(guò)程中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，把視野和觸角伸向活生生的行政活動(dòng)。行政體制改革中關(guān)于政府職能定位、行政方式改革、行政法制與倫理、行政人員素質(zhì)提升等重要行政實(shí)踐問(wèn)題，都需要行政管理學(xué)提供有說(shuō)服力、有操作性的指導(dǎo)。行政管理學(xué)能夠在多大程度上得到發(fā)展和繁榮，取決于行政管理學(xué)的研究能夠在多大程度上回應(yīng)和滿(mǎn)足中國(guó)行政改革和發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。

公共管理學(xué)與行政管學(xué)之間的聯(lián)系一直都被廣泛討論，是個(gè)比較有爭(zhēng)議的話(huà)題。在西方，關(guān)于這個(gè)問(wèn)題也引起了爭(zhēng)論。主要是探討公共管理與行政管理是相互包含關(guān)系，還是兩個(gè)獨(dú)立的個(gè)體。本文主要以公共管理學(xué)的基本概念為切入點(diǎn)，對(duì)公共管理學(xué)與新政管理學(xué)的關(guān)系展開(kāi)分析，重點(diǎn)分析二者之間的區(qū)別，以加深對(duì)公共管理與行政管理學(xué)的關(guān)系的認(rèn)識(shí)。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，就需要更為全面精準(zhǔn)的管理，那么，思考公共管理學(xué)與行政管理學(xué)的關(guān)系就顯得尤為重要了。提高管理水平迫在眉睫。一直以來(lái)，中外學(xué)者們對(duì)于公共管理學(xué)與行政管理之間的區(qū)別聯(lián)系都有各自的看法，什么是公共管理？為何公共管理與行政管理能引發(fā)許多學(xué)者的激烈討論？理清楚二者之間的關(guān)系是當(dāng)下很重要并且必要的事情。本文就以公共管理學(xué)的基本概念為立足點(diǎn)，圍繞公共管理的主體、對(duì)象、方式、目的來(lái)對(duì)公共管理與行政管理的關(guān)系展開(kāi)具體分析。

（一）公共管理的基本概念。

公共管理就是公共組織以實(shí)現(xiàn)公共利益為目的，通過(guò)公共權(quán)力來(lái)管理公共事務(wù)以及公共部門(mén)內(nèi)部的事務(wù)。

（二）公共管理的主體。

政府和其他公共管理主體被視為公共管理的兩大主體。一般來(lái)說(shuō)，其他公共管理主體意指的是一些以實(shí)現(xiàn)公共利益為職能的非營(yíng)利組織或者第三部門(mén)。

（三）公共管理的對(duì)象。

1.公共資源。其包括了公共設(shè)施、產(chǎn)品、公共信息資源、自然資源、人力資源。

2.公共項(xiàng)目。公共管理的任務(wù)之一就是要把政策照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，就是通過(guò)各種各樣的公共項(xiàng)目來(lái)實(shí)現(xiàn)這一過(guò)程。

3.社會(huì)問(wèn)題。這里的社會(huì)問(wèn)題并不是指所有的社會(huì)問(wèn)題，而是在公共管理范圍內(nèi)的部分社會(huì)問(wèn)題。諸如市政、公共衛(wèi)生、交通、能源等問(wèn)題。

（四）公共管理的方式。

根據(jù)管理方式與方法的雙重性原則，公共管理的方式分為實(shí)質(zhì)方法和技術(shù)方法。實(shí)質(zhì)方法包括法律手段、政策手段、思想政治手段，其體現(xiàn)了社會(huì)各階段特定的生產(chǎn)關(guān)系。技術(shù)方法是緊跟社會(huì)不斷發(fā)展而發(fā)展的，它與社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系并無(wú)緊密聯(lián)系。

（五）公共管理的目標(biāo)。

公共管理的目標(biāo)即為社會(huì)成員實(shí)現(xiàn)共享的資源和條件，包括了有形的物品，諸如公共設(shè)施。也包括了醫(yī)療、教育等無(wú)形的產(chǎn)品和服務(wù)。

公共管理的研究對(duì)象與行政管理的研究對(duì)象是有交叉重疊部分的，即兩者都要以政府組織管理問(wèn)題為研究探討的對(duì)象。無(wú)論是公共管理還是行政管理都要把如何高效利用資源來(lái)提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)或者是創(chuàng)造更多的公共產(chǎn)品列為需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。因?yàn)橛型瑯拥娜蝿?wù)，所以在管理方式上會(huì)有一定的通用。

（一）概念差異。

公共管理學(xué)研究的不僅是政府組織管理的公共部門(mén)所出現(xiàn)的規(guī)律性問(wèn)題和解決措施。公共管理學(xué)所研究的對(duì)象還包括了準(zhǔn)公共部門(mén)，即第三部門(mén)所出現(xiàn)的規(guī)律性問(wèn)題和解決措施。可知，公共管理學(xué)的范圍要比行政管理學(xué)的范圍大，也可以狹義地理解為行政管理是公共管理的一個(gè)分支。從公共管理與行政管理的范圍差異也可以反映出公共管理的對(duì)象多，更能受到廣泛監(jiān)督，所以會(huì)更好的體現(xiàn)公共管理為社會(huì)成員實(shí)現(xiàn)共享的資源和條件的目的。而行政管理只能從管理方式上面去體現(xiàn)。

（二）管理方式差異。

由于公共管理學(xué)與行政管理學(xué)的范圍不同，導(dǎo)致衍生出管理方式的不同。因?yàn)閷?duì)不同事物也就有不同的針對(duì)性。行政管理學(xué)研究的僅僅是國(guó)家和社會(huì)的公共事務(wù)運(yùn)作過(guò)程中所出現(xiàn)的問(wèn)題，并從中去探索規(guī)律。而公共管理學(xué)研究的是所有的公共部門(mén)所出現(xiàn)的同類(lèi)規(guī)律性問(wèn)題并發(fā)現(xiàn)適用這類(lèi)規(guī)律性問(wèn)題的解決方式。由此，行政管理學(xué)具有個(gè)別性，公共管理學(xué)具有一般性。也正是因?yàn)樾姓芾矶际菄@政府組織中出現(xiàn)的事務(wù)展開(kāi)研究，所以管理方式就比較局限。而公共管理面向的是所有的公共部門(mén)，具有創(chuàng)造性的管理方式。

（三）管理主體差異。

公共管理學(xué)注重的是公共部門(mén)如何最大化地利用公共的資源，去為整個(gè)社會(huì)提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，生產(chǎn)出更多的產(chǎn)品。所有的公共部門(mén)在公共管理的視角下都是平等的。即便是政府組織，也一視同仁。公共管理的也要求政府組織要管好自身，從而由內(nèi)而外地提供給社會(huì)更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，生產(chǎn)更多的產(chǎn)品。而行政管理學(xué)對(duì)政府組織寄與管理好其他非政府組織的公共部門(mén)的行政管理事務(wù)的期望。公共管理側(cè)重強(qiáng)調(diào)的是為社會(huì)提供服務(wù)與產(chǎn)品的責(zé)任與義務(wù)，而行政管理更加注重是政府組織的領(lǐng)頭羊作用。

（四）適用法律差異。

因?yàn)樾姓芾砀蛴谡繕?biāo)的執(zhí)行，諸如立法、司法等。所以行政管理會(huì)更傾向于類(lèi)似司法等的法律監(jiān)督。而公共管理適用于普遍的法律下，社會(huì)公民的監(jiān)督。

不論是公共管理還是行政管理，他們都應(yīng)該立足于中國(guó)國(guó)情。從二者的研究范圍來(lái)看，可以把它們的關(guān)系類(lèi)比于數(shù)學(xué)里面的包含關(guān)系。這也是行政管理被列為公共管理的二級(jí)學(xué)科的一個(gè)原因。從管理主體差異來(lái)看，有了行政管理的以政府組織管理為中心，再加上公共管理的研究所有公共部門(mén)的管理作為保護(hù)層，二者相輔相成，共同為中國(guó)社會(huì)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和產(chǎn)出更多的產(chǎn)品。從管理方式來(lái)看，公共管理研究的是適用于一般規(guī)律性問(wèn)題的管理方式，行政管理側(cè)重的是研究政府目標(biāo)的執(zhí)行。本文認(rèn)為，不必過(guò)分爭(zhēng)論公共管理與行政管理的差異，二者是彼此聯(lián)系又彼此區(qū)別的關(guān)系，不能把公共管理和行政管理切分開(kāi)。只要能為社會(huì)實(shí)現(xiàn)共享的資源和條件，公共管理和行政管理的存在即有意義。

[1]陳慶云.關(guān)于公共管理研究的綜合評(píng)述[j].中國(guó)行政管理，2019，8.

[2]夏書(shū)章.現(xiàn)代公共管理導(dǎo)論[m].長(zhǎng)春：長(zhǎng)春出版社，2019.

[3]陳振明.什么是公共管理（學(xué)）一相關(guān)概念辨析[j].中國(guó)行政管理，2019，7.

[4]帥學(xué)明.全國(guó)首屆公共管理理論與教學(xué)研討會(huì)綜述[j].中國(guó)行政管理，2019，3.

行政管理學(xué)科的實(shí)踐性、行政活動(dòng)的復(fù)雜性和行政管理教育培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，決定了案例教學(xué)在行政管理學(xué)課程中應(yīng)用的必要性。科學(xué)的組織案例教學(xué)環(huán)節(jié)，促進(jìn)行政管理學(xué)教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

案例教學(xué)法是指“教師們以教學(xué)案例為基礎(chǔ)，在課堂中幫助學(xué)生達(dá)到特定學(xué)習(xí)目的的一整套教學(xué)方法及技巧”，它通過(guò)組織學(xué)生討論分析一系列具有典型意義的案例，提出解決問(wèn)題的合理方案，使學(xué)生掌握有關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)理論和實(shí)踐技能。案例教學(xué)法最早可以追溯到古希臘、羅馬時(shí)代，20世紀(jì)初就被應(yīng)用于法學(xué)、醫(yī)學(xué)以至工商管理教學(xué)領(lǐng)域，其方法和理論日趨發(fā)展，逐漸成為一種系統(tǒng)規(guī)范的教學(xué)方法。20世紀(jì)60年代末，案例教學(xué)法被運(yùn)用于行政管理學(xué)教學(xué)中，體現(xiàn)出行政管理學(xué)理論與實(shí)踐相結(jié)合的要求，顯示良好的教學(xué)效果。

1、行政管理學(xué)學(xué)科性質(zhì)的要求。

行政管理學(xué)是研究政府依法管理國(guó)家事務(wù)、社會(huì)公共事務(wù)和機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)的客觀(guān)規(guī)律的科學(xué)，涵蓋了行政環(huán)境優(yōu)化、行政組織構(gòu)建、政府機(jī)構(gòu)改革、人力資源管理、行政法治、行政監(jiān)察、政府績(jī)效管理、行政領(lǐng)導(dǎo)、政府職能轉(zhuǎn)變、公共危機(jī)管理等多方面的內(nèi)容。作為一門(mén)理論與實(shí)踐相互促進(jìn)的學(xué)科，行政管理教學(xué)的首要目標(biāo)是使學(xué)生靈活運(yùn)用行政知識(shí)解釋和指導(dǎo)實(shí)踐，在實(shí)踐活動(dòng)中深入理解和豐富行政知識(shí)。對(duì)于行政管理教學(xué)而言，案例方法是經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)的首要工具和方法。行政案例是根據(jù)教學(xué)需要，將某些行政管理活動(dòng)按時(shí)間順序客觀(guān)記載下來(lái)，經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)編排，提供學(xué)生思考、分析和決斷的實(shí)例。因此，案例教學(xué)可以把行政管理的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題帶入課堂，公開(kāi)討論行政理論在管理實(shí)踐中的適用性，探索戰(zhàn)略理論框架變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)問(wèn)題的操作性步驟，既能強(qiáng)化行政理論的學(xué)習(xí)與研究，又能立足于真實(shí)案例深入分析現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，進(jìn)而可以為學(xué)生提供更多的交流機(jī)會(huì)，培養(yǎng)學(xué)生的行政能力。

2、行政管理實(shí)踐活動(dòng)的要求。

行政管理是政府依法對(duì)國(guó)家事務(wù)、社會(huì)事務(wù)和自身事務(wù)進(jìn)行的管理活動(dòng)。行政管理實(shí)踐是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，多元的行政價(jià)值和多變的社會(huì)環(huán)境使得行政工作面臨多重矛盾，不同的解決方案對(duì)社會(huì)矛盾的調(diào)解，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)，行政效率的提高等方面產(chǎn)生了不同后果。在行政管理學(xué)課程中運(yùn)用案例教學(xué)法，通過(guò)對(duì)行政案例的分析與研究，展示行政管理的經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)，為學(xué)生提供分析方法、管理技巧和解決問(wèn)題的體驗(yàn)，從而達(dá)到掌握行政管理科學(xué)知識(shí)、理解行政管理真諦的目的。因此，在行政管理教學(xué)過(guò)程中，需要培養(yǎng)學(xué)生根據(jù)不同背景的案例設(shè)計(jì)出不同的解決方案的能力，使學(xué)生切身感受到在復(fù)雜多變的矛盾沖突和多維分析抉擇中的艱難性和挑戰(zhàn)性，為尋找實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的各種方案，并在結(jié)果預(yù)測(cè)和比較基礎(chǔ)上，做出合理的決策。

3、國(guó)內(nèi)外行政管理教育培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)的要求。

20世紀(jì)30年代開(kāi)始，案例教學(xué)方法已逐漸被應(yīng)用到歐美國(guó)家的高等教育和公務(wù)員培訓(xùn)課程。大批行政學(xué)專(zhuān)家、案例教師與從事行政管理工作的人員合作編寫(xiě)了廣泛的行政案例，建立了行政案例庫(kù)。大量的案例分析訓(xùn)練為提高學(xué)生管理實(shí)踐能力奠定了基礎(chǔ)。如美國(guó)早在1948年由哈佛大學(xué)、普林斯頓大學(xué)、撒拉克斯大學(xué)和康耐爾大學(xué)等組成了公共行政案例編寫(xiě)委員會(huì)。“哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院的。

口號(hào)。

就是‘為21世紀(jì)準(zhǔn)備領(lǐng)導(dǎo)人’，為了提升肯尼迪政府學(xué)院學(xué)生的分析能力和管理技能，案例教學(xué)成為哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院的實(shí)施教學(xué)的主要方法和手段?！卑咐虒W(xué)法從20世紀(jì)80年代引進(jìn)我國(guó)，在廣大高等院校受到重視，也被廣泛應(yīng)用于行政學(xué)院的培訓(xùn)課程，豐富了行政管理教學(xué)內(nèi)容，提高了教學(xué)質(zhì)量。行政案例教學(xué)方法的引入，是行政管理專(zhuān)業(yè)教育培訓(xùn)方法的重大變革，是造就一支高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化新型管理干部隊(duì)伍的重要途徑。

案例教學(xué)的組織實(shí)施過(guò)程決定著行政案例教學(xué)的成敗，成功的案例教學(xué)是需要科學(xué)的組織教學(xué)過(guò)程和精心的設(shè)計(jì)教學(xué)情境的。

1、案例的精選與儲(chǔ)備。

精心組織案例的選擇與編寫(xiě)工作，建立案例教材庫(kù)。行政案例的精選與儲(chǔ)備應(yīng)該符合以下原則。

（1）典型性。行政案例必須是反映行政管理實(shí)踐某些或某類(lèi)情形的代表事例，其內(nèi)涵具有普遍意義，案例資料能緊緊圍繞行政管理教學(xué)內(nèi)容所涉及的知識(shí)、理論、方法、觀(guān)點(diǎn)，使學(xué)生通過(guò)案例分析達(dá)到融會(huì)貫通、舉一反三的學(xué)習(xí)效果。

（2）客觀(guān)性。案例教學(xué)力圖模擬一種實(shí)際的管理情景，讓學(xué)生身臨其境進(jìn)行分析決策，建立真實(shí)的實(shí)踐感和尋求解決問(wèn)題的方案，以培養(yǎng)學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題能力。因此，行政案例應(yīng)直接來(lái)源于行政實(shí)踐活動(dòng)，是現(xiàn)實(shí)行政情境的縮影。案例資料要真實(shí)可靠，情節(jié)合理、內(nèi)容充實(shí)、引用數(shù)據(jù)要科學(xué)準(zhǔn)確。

（3）啟發(fā)性。案例教學(xué)則是一種以學(xué)生為中心，對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題或某一特定事實(shí)進(jìn)行交互式探索的過(guò)程。行政案例要針對(duì)行政管理基本理論知識(shí)和實(shí)踐問(wèn)題設(shè)計(jì)和選擇，既要使行政管理基本理論知識(shí)通過(guò)案例設(shè)計(jì)表現(xiàn)為具有體驗(yàn)性的解讀，又要使行政管理實(shí)踐創(chuàng)新與理論有機(jī)契合，引發(fā)不同觀(guān)點(diǎn)、思考和爭(zhēng)論。

2、案例的分析與討論。

組織案例分析與討論是案例教學(xué)中的重要形式和中心環(huán)節(jié)。案例分析是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目疾?、分析、判斷和決策的過(guò)程。在這一階段要特別注意以下幾點(diǎn)。

（1）教師要精通案例材料，了解案例的背景知識(shí)，預(yù)測(cè)并掌握學(xué)生可能提出的問(wèn)題。

（2）案例思考題的設(shè)計(jì)要有討論空間，營(yíng)造多視角的思考路徑，目的在于啟發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造力，讓學(xué)生的多向思維能力得到最充分的發(fā)揮。

（3）組織若干案例學(xué)習(xí)小組，小組案例分析后，再以學(xué)習(xí)班級(jí)為單位集中進(jìn)行案例討論。教師應(yīng)做好討論的引導(dǎo)工作，防止學(xué)生分析討論過(guò)程脫離主題，隨意發(fā)揮；鼓勵(lì)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)等對(duì)案例進(jìn)行不同層面的深度分析和聯(lián)系社會(huì)的廣度分析。

（4）教師要善于啟發(fā)學(xué)生的參與意識(shí)和技巧，對(duì)綜合性案例和復(fù)雜性的案例要引導(dǎo)和鼓勵(lì)學(xué)生多角度思考，創(chuàng)造平等和諧的案例討論氛圍。

3、案例的講析與點(diǎn)評(píng)。

案例的講析與點(diǎn)評(píng)是案例精選和案例討論環(huán)節(jié)的必然延伸。案例講析不是為了尋找“案例之解”，而是講析發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、思考問(wèn)題和解決問(wèn)題的方法和過(guò)程，從而使學(xué)生思維能力與決策能力得到訓(xùn)練和提高。案例點(diǎn)評(píng)要評(píng)判不同的案例結(jié)論，幫助學(xué)生理清思路，指出他們?cè)谟懻撝懈髯缘膬?yōu)缺點(diǎn)，引導(dǎo)學(xué)生反思案例教學(xué)的內(nèi)容和過(guò)程，實(shí)現(xiàn)知識(shí)、技能、態(tài)度和行為的改變與提高。

1、案例選編的本土化問(wèn)題。

案例質(zhì)量的高低直接影響案例教學(xué)的效果。很多案例源于國(guó)外，由于行政環(huán)境的差異，國(guó)外的行政案例可能會(huì)對(duì)學(xué)生造成認(rèn)知困惑，難以保證教學(xué)質(zhì)量。而選擇國(guó)內(nèi)行政案例則容易激發(fā)學(xué)生的探索興趣，有利于學(xué)生認(rèn)知案例所蘊(yùn)含的原理，深入了解中國(guó)行政管理的現(xiàn)狀。但是，很多國(guó)內(nèi)案例來(lái)源于新聞報(bào)道，未經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)編寫(xiě)，啟發(fā)性和可讀性較差，難以達(dá)到教學(xué)效果。行政案例的本土化問(wèn)題，需要行政學(xué)家、授課教師和行政實(shí)踐活動(dòng)者共同參與解決。從教師的角度看，案例選編是一個(gè)不斷積累的過(guò)程，經(jīng)過(guò)授課教師的再創(chuàng)作或再加工的重新編寫(xiě)，才能產(chǎn)生高質(zhì)量的教學(xué)案例。不斷更新和豐富“案例群”，才能為教師實(shí)施案例教學(xué)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、案例討論的技巧問(wèn)題。

在案例教學(xué)中，學(xué)生的參與至關(guān)重要。中國(guó)傳統(tǒng)文化提倡中庸平和，不提倡公開(kāi)質(zhì)疑和挑戰(zhàn)權(quán)威。大多數(shù)學(xué)生習(xí)慣于教師講授、學(xué)生聽(tīng)課和記錄的教學(xué)模式，不習(xí)慣參與式討論的教學(xué)模式，導(dǎo)致部分學(xué)生在案例討論過(guò)程中沒(méi)有積極性和主動(dòng)性。如何最大限度地調(diào)動(dòng)學(xué)生參與的積極性，教師的教學(xué)技巧至關(guān)重要。教師要用親切、有感召力的語(yǔ)言和形體動(dòng)作感染激發(fā)學(xué)生的參與熱情；要善于營(yíng)造平等、民主、寬容、人性化的課堂氛圍，消除學(xué)生心理障礙；要鼓勵(lì)學(xué)生在案例討論中多層次、多角度探討“為什么”，大膽質(zhì)疑，勇于爭(zhēng)辯；要給予積極參與者正面評(píng)價(jià)，提高學(xué)生的信心；當(dāng)案例討論產(chǎn)生交鋒，教師應(yīng)當(dāng)及時(shí)疏導(dǎo)、鼓勵(lì)討論深入?？傊?，充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，行政案例教學(xué)的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。

3、案例教學(xué)的教師定位問(wèn)題。

案例教學(xué)要取得好的效果，離不開(kāi)教師角色的準(zhǔn)確定位。行政案例教學(xué)活動(dòng)的非結(jié)構(gòu)化，教師教學(xué)風(fēng)格和學(xué)識(shí)水平的不同，造成案例教學(xué)教師角色的多樣化。成功的行政案例教學(xué)要求教師扮演多種角色，如“設(shè)計(jì)者、主持人、仲裁者、‘魔鬼支持者’、同學(xué)以及法官等一系列潛在、模糊的角色”。作為設(shè)計(jì)者，教師要預(yù)先規(guī)劃和設(shè)計(jì)案例教學(xué)的內(nèi)容、形式和時(shí)間；作為主持人，教師要控制課堂討論節(jié)奏和學(xué)習(xí)進(jìn)度，引導(dǎo)討論主題，創(chuàng)造熱烈有序的討論氛圍；作為仲裁者，教師在案例討論出現(xiàn)批評(píng)與爭(zhēng)論時(shí)，將主題引導(dǎo)至問(wèn)題的不同看法的解釋和辯論上，而非人身攻擊；作為魔鬼支持者，教師要注意抓住學(xué)生發(fā)言的閃光點(diǎn)，鼓勵(lì)學(xué)生獨(dú)創(chuàng)之見(jiàn)；作為同學(xué)，教師要在討論冷場(chǎng)時(shí)，提出焦點(diǎn)問(wèn)題，參與討論；作為法官，教師要對(duì)案例討論全過(guò)程進(jìn)行總結(jié)，使案例教學(xué)善始善終，圓滿(mǎn)結(jié)束。

4、案例教學(xué)的考核問(wèn)題。

案例學(xué)習(xí)成績(jī)的評(píng)定是案例教學(xué)考核問(wèn)題的核心。在行政案例教學(xué)中，學(xué)生成績(jī)表現(xiàn)于案例閱讀、案例分析、案例討論、書(shū)面報(bào)告等各案例教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)，所以案例學(xué)習(xí)考核不能采用單一的“期末考試”方式，而應(yīng)該采用動(dòng)態(tài)多項(xiàng)綜合考核方式。案例學(xué)習(xí)考核的內(nèi)容包括：案例閱讀的討論提綱考核、案例討論的發(fā)言考核、案例書(shū)面報(bào)告考核、案例考試考核。在“行政案例學(xué)習(xí)綜合考核鏈”上，采用“分項(xiàng)記分、累計(jì)加總”的方法，最終形成學(xué)生案例學(xué)習(xí)成績(jī)的綜合評(píng)定。分?jǐn)?shù)的評(píng)定方式，最好采取學(xué)生自評(píng)、小組內(nèi)互評(píng)和教師評(píng)定相結(jié)合，以教師評(píng)定為主，這樣有利于成績(jī)的公平性和相對(duì)權(quán)威性。

總之，將案例教學(xué)引入行政管理學(xué)課堂，以案說(shuō)理、以理論案，較好的實(shí)現(xiàn)行政管理實(shí)踐發(fā)展與理論知識(shí)的結(jié)合。當(dāng)然，行政管理知識(shí)隨著社會(huì)發(fā)展而不斷豐富，要確保良好的教學(xué)效果，行政案例教學(xué)方法也要在實(shí)踐中不斷發(fā)展和完善。

[1]小勞倫斯e列恩著，郄少健等譯：公共管理案例教學(xué)指南[m].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2019.

[2]周金堂：哈佛公共行政管理案例教學(xué)的特點(diǎn)與啟示[j].江西行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2019（3）.

淺談道路運(yùn)輸?shù)膭?chuàng)新發(fā)展論文

摘要：甩掛運(yùn)輸作為我國(guó)新興的一種先進(jìn)運(yùn)輸方式，近些年來(lái)倍受各界關(guān)注。本文通過(guò)對(duì)甩掛運(yùn)輸?shù)谋尘啊⒑x、意義和應(yīng)用現(xiàn)狀進(jìn)行了全面介紹，比起傳統(tǒng)運(yùn)輸方式，它具有提高道路運(yùn)輸?shù)暮侠砘⒔档涂傮w成本、提高運(yùn)輸效率等特點(diǎn)，是道路運(yùn)輸發(fā)展的必然方向。

關(guān)鍵詞：甩掛運(yùn)輸、運(yùn)輸組織方式、經(jīng)濟(jì)效益。

一、甩掛運(yùn)輸發(fā)展的相關(guān)背景。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化，我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易量逐年攀升，進(jìn)一步促進(jìn)相關(guān)的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和日益增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)交易對(duì)道路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量提出了越來(lái)越高的要求。

甩掛運(yùn)輸作為一種先進(jìn)運(yùn)輸?shù)哪Ｊ剑碇缆愤\(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，已在發(fā)達(dá)國(guó)家得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。與傳統(tǒng)運(yùn)輸模式相比，甩掛運(yùn)輸能有效減少裝卸環(huán)節(jié)，提升運(yùn)輸效率，降低車(chē)輛能源消耗，節(jié)省運(yùn)輸成本，能帶來(lái)顯著的經(jīng)濟(jì)效益。正是在這樣的背景之下，近年來(lái)，甩掛運(yùn)輸引起了我國(guó)相關(guān)部門(mén)的重視，無(wú)論在制定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，還是在結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作中，都多次強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展甩掛運(yùn)輸。

二、甩掛運(yùn)輸?shù)暮?jiǎn)介。

甩掛運(yùn)輸是指牽引車(chē)按照預(yù)定的運(yùn)行計(jì)劃，牽引車(chē)拖帶掛車(chē)至目的地，在目的地點(diǎn)甩下所拖的掛車(chē)，換上其他掛車(chē)?yán)^續(xù)往另一個(gè)目的地的運(yùn)輸組織方式[1]。在甩掛運(yùn)輸實(shí)際運(yùn)作中，牽引車(chē)與半掛車(chē)或掛車(chē)之間能夠自由分離、耦合，通過(guò)兩者之間的合理調(diào)度、接合，可以大幅度減少牽引車(chē)到達(dá)目的地后裝卸貨的等待時(shí)間，牽引車(chē)?yán)秘浳镅b卸時(shí)間去完成下一個(gè)運(yùn)輸任務(wù)，從而提高牽引車(chē)的運(yùn)輸效率，它的運(yùn)作原理如圖1所示。

圖1甩掛運(yùn)輸原理圖。

三、開(kāi)展甩掛運(yùn)輸?shù)囊饬x。

（1）能夠增加牽引車(chē)的有效工作時(shí)間，加快牽引車(chē)周轉(zhuǎn)率，降低牽引車(chē)的購(gòu)置費(fèi)用，減少駕駛員的雇用成本。

在甩掛運(yùn)輸?shù)墓ぷ髂Ｊ街?，牽引?chē)到達(dá)目的地后不必等待裝卸貨物，卸下需卸貨的掛車(chē)后再掛上已裝好貨物的掛車(chē)行駛至下一個(gè)目的地。這樣不但消除了牽引車(chē)的等待裝卸時(shí)間，還提高了駕駛員的工作效率。

（2）能夠大幅度降低油料消耗，節(jié)能減排，有利于保護(hù)環(huán)境。

甩掛運(yùn)輸“一車(chē)一掛”或“一車(chē)多掛”的形式，均提高了牽引車(chē)的工作效率和掛車(chē)的噸位利用率，減少了車(chē)輛對(duì)道路的占用，降低了能源消耗，減少汽車(chē)排放污染。粗略測(cè)算，如果全國(guó)道路貨運(yùn)業(yè)能將甩掛運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量比重提高到10%，則每年可節(jié)省燃油折合300～400萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相應(yīng)地減少二氧化碳排放650～850萬(wàn)噸。

（3）能有效降低相關(guān)物流成本，減少貨損貨差，滿(mǎn)足生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)零庫(kù)存需求。

甩掛運(yùn)輸一般采用的是全密封廂式車(chē)或集裝箱進(jìn)行貨物運(yùn)輸，在保證貨物交接的準(zhǔn)確、及時(shí)的同時(shí)，密封式的箱體降低貨損貨差幾率，從而減少了事故理賠。其次，能響應(yīng)生產(chǎn)企業(yè)“jit”需求，實(shí)現(xiàn)零存庫(kù)。

四、甩掛運(yùn)輸?shù)膽?yīng)用現(xiàn)狀。

（1）集裝箱港口甩掛運(yùn)輸。

集裝箱港口甩掛運(yùn)輸是最常見(jiàn)的甩掛運(yùn)輸模式，主要是依托于當(dāng)?shù)馗劭诮?jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，在港口與港口腹地之間開(kāi)展甩掛運(yùn)輸。其中，浙江寧波依托其明顯區(qū)位優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)成功試點(diǎn)開(kāi)展集裝箱港口甩掛運(yùn)輸，備受各界關(guān)注。

寧波港針對(duì)傳統(tǒng)集裝箱三點(diǎn)運(yùn)輸模式，按照專(zhuān)業(yè)化分工組織原則，將傳統(tǒng)模式分三段多車(chē)實(shí)施，其主要方式為：在港區(qū)后方、高速公路出口附近、鐵路集裝箱中轉(zhuǎn)站五公里范圍內(nèi)，建立港區(qū)集裝箱物流運(yùn)營(yíng)中心；在港區(qū)后方、高速公路出口附近、鐵路集裝箱中轉(zhuǎn)站五公里范圍內(nèi)，建立港區(qū)集裝箱物流運(yùn)營(yíng)中心；在集裝箱進(jìn)出口量大的金華、義烏、溫州等10多個(gè)地建立客戶(hù)區(qū)域集裝箱運(yùn)營(yíng)物流中心，加強(qiáng)了寧波港與其各腹地城市之間的聯(lián)動(dòng)，拓展港口腹地[2]。據(jù)初步測(cè)算，在寧波港至臺(tái)州之間采用該模式，可減少企業(yè)牽引車(chē)投資，效率可提高30~50%，成本降低30~40%，油耗下降20~30%，同時(shí)可以大大緩解港區(qū)提還箱壓力，經(jīng)濟(jì)效益顯著。

（2）公路干線(xiàn)甩掛運(yùn)輸。

公路干線(xiàn)甩掛運(yùn)輸在貨源充足、干線(xiàn)運(yùn)輸發(fā)達(dá)的廣東、山東、福建、河南等地得到較好發(fā)展。其中，福建省交通運(yùn)輸廳推薦的.試點(diǎn)企業(yè)福建盛輝物流集團(tuán)是成功公路干線(xiàn)甩掛運(yùn)輸?shù)牡浞丁?/p>

考慮到福州、廈門(mén)、漳州等線(xiàn)路目前的貨源充足且穩(wěn)定，而且還在持續(xù)快速增長(zhǎng)中，甩掛運(yùn)輸有貨源保障；其次是福州與廈門(mén)、漳州、三明之間都有高速公路直達(dá)，均為開(kāi)展甩掛運(yùn)輸作業(yè)較為理想的距離，，福建盛輝物流集團(tuán)在福州、廈門(mén)、漳州和三明四個(gè)點(diǎn)、五條線(xiàn)路上進(jìn)行甩掛試點(diǎn)。

開(kāi)展甩掛運(yùn)輸后，盛輝物流集團(tuán)幾項(xiàng)指標(biāo)明顯提升：

一是貨物運(yùn)達(dá)的時(shí)效性顯著提高。以福州至南京為例開(kāi)展甩掛后，送貨時(shí)間縮短了8小時(shí)；

（3）生產(chǎn)制造企業(yè)內(nèi)部循環(huán)甩掛運(yùn)輸。

近些年來(lái)，甩掛運(yùn)輸還被靈活應(yīng)用于某些大型生產(chǎn)制造業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)活動(dòng)。湖南華菱衡鋼目前試行內(nèi)部循環(huán)甩掛運(yùn)輸，提高工藝流程響應(yīng)能力，減少在制品損差，提高生產(chǎn)效率，提升整體經(jīng)濟(jì)效益。

衡鋼將各廠(chǎng)房倉(cāng)庫(kù)設(shè)置為甩掛運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)，各倉(cāng)庫(kù)保有一定數(shù)量的空掛車(chē)和裝卸設(shè)備，以保證牽引車(chē)到達(dá)前能快速裝卸貨。牽引車(chē)根據(jù)各廠(chǎng)房的貨運(yùn)需求時(shí)間對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度，一輛牽引車(chē)或多輛牽引車(chē)負(fù)責(zé)一個(gè)任務(wù)組的所有運(yùn)輸任務(wù)。該模式實(shí)行后，大大降低了衡鋼內(nèi)部車(chē)輛的空駛里程、提高車(chē)輛的利用率、減少汽車(chē)司機(jī)的數(shù)量以及燃油費(fèi)用和機(jī)械磨損，最后達(dá)到了既減少物流成本，又提高工藝環(huán)節(jié)響應(yīng)度的目的。

五、總結(jié)。

甩掛運(yùn)輸作為先進(jìn)的運(yùn)輸組織方式，已在國(guó)際多地得到廣泛的應(yīng)用。經(jīng)實(shí)踐證明，與傳統(tǒng)運(yùn)輸方式相比，甩掛運(yùn)輸在減低物流成本，促進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體質(zhì)量方面的收益頗為顯著。隨著經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的快速增長(zhǎng)，如何打造提效率型、綠色型、節(jié)約型的道路運(yùn)輸體系已成為了我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展面臨的迫切課題。甩掛運(yùn)輸將逐步取代傳統(tǒng)運(yùn)輸模式，會(huì)成為道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

參考文獻(xiàn)。

行政管理學(xué)畢業(yè)論文

序號(hào)論文范圍。

1勞工政策與勞動(dòng)關(guān)系。

2公共政策制定過(guò)程。

3社會(huì)政策與社會(huì)保障。

4范圍：區(qū)域公共管理問(wèn)題。

5范圍：區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題。

6范圍：中國(guó)人口問(wèn)題。

7范圍：政府規(guī)模討論。

8城市公共管理具體問(wèn)題探討(如:**市交通管理問(wèn)題、**市垃圾管理問(wèn)題)。

9城市形象與經(jīng)營(yíng)。

10城市化問(wèn)題。

11城市綜合執(zhí)法體制問(wèn)題。

12大部制與城市管理體制改革。

13網(wǎng)絡(luò)條件下的公民參與。

14大學(xué)城的城中村問(wèn)題。

15環(huán)境政策與環(huán)境倫理。

16社會(huì)福利服務(wù)：國(guó)際比較與中國(guó)實(shí)踐。

17我國(guó)的財(cái)政體制改革與政府間關(guān)系的協(xié)調(diào)。

18非盈利組織管理研究。

19非盈利組織的地位與作用研究。

20政府管制的邊界、方式研究。

21我國(guó)高等教育投資體制改革及其社會(huì)承受力分析。

22公共產(chǎn)品的供給體制改革研究。

23我國(guó)社會(huì)保障制度建設(shè)研究。

24政府的教育供給職能及其實(shí)現(xiàn)途徑。

25我國(guó)教育管理體制改革研究。

26教育均衡公平發(fā)展與政府責(zé)任研究。

27我國(guó)民辦教育發(fā)展與政府作用研究。

28中國(guó)非營(yíng)利組織的人力資源管理研究。

29城市治理專(zhuān)題研究。

30地方政府專(zhuān)題研究。

31非營(yíng)利組織研究。

33中國(guó)古代行政實(shí)踐與行政思想研究。

36政治優(yōu)先、經(jīng)濟(jì)優(yōu)先、社會(huì)優(yōu)先——中國(guó)60年發(fā)展路徑分析：認(rèn)識(shí)中國(guó)從政治掛帥到改革開(kāi)放再到和諧社會(huì)轉(zhuǎn)變的原因、歷程和影響。

37新公共管理對(duì)我國(guó)公共部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的影響研究。

38政府、非盈利組織和企業(yè)合作中的文化問(wèn)題。

39當(dāng)代中國(guó)的(省級(jí)、縣級(jí))干部升遷模式：當(dāng)前關(guān)于干部升遷的研究主要集中在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，公共行政領(lǐng)域?qū)Υ艘暥灰?jiàn)或者缺乏方法基礎(chǔ)，但這確實(shí)是一個(gè)值得研究的問(wèn)題，可以分析一下經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)這方面研究的成果，也可以拓展公共行政學(xué)的研究視野。

40公共組織的人力資源激勵(lì)機(jī)制研究。

41我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)問(wèn)題。

42我國(guó)政府信息公開(kāi)問(wèn)題研究。

43公共產(chǎn)品和服務(wù)的多元主體提供、生產(chǎn)模式。

44行政部門(mén)人力資源的開(kāi)發(fā)與合理利用。

45非盈利組織架構(gòu)的設(shè)計(jì)問(wèn)題。

46組織中人際沖突的根源分析及其處理方式。

47公共組織中的上下級(jí)等領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系分析。

48公共組織中的群眾決策模式。

49公共組織文化分析。

50決策過(guò)程中的公眾參與。

51領(lǐng)導(dǎo)決策的理性問(wèn)題。

52公共組織的目標(biāo)選擇。

53政策制定方法與中國(guó)問(wèn)題研究。

54政策執(zhí)行方法與中國(guó)問(wèn)題研究。

55政策評(píng)估方法與中國(guó)問(wèn)題研究。

56中國(guó)公共問(wèn)題與政策工具選擇研究。

57政策過(guò)程與公眾參與研究。

58技術(shù)創(chuàng)新與政策工具選擇研究。

59食品安全問(wèn)題與政策工具選擇研究。

60政策模型與中國(guó)問(wèn)題應(yīng)用研究(多源流模型、倡導(dǎo)聯(lián)盟模型、創(chuàng)新擴(kuò)散模型、政策網(wǎng)絡(luò)模型、政策企業(yè)家模型，等等)。

61城中村、失地農(nóng)民有關(guān)問(wèn)題的研究;。

63范圍：有關(guān)城市房?jī)r(jià)調(diào)控問(wèn)題(請(qǐng)同學(xué)選擇其中的'具體題目)。

64打算對(duì)某一層級(jí)政府的決策行為進(jìn)行解釋的研究(要求要用定量或定性研究方法收集數(shù)據(jù)資料)。

65地方政府會(huì)計(jì)管理-案例研究。

66地方政府績(jī)效預(yù)算改革-案例研究。

67公共預(yù)算。

68突發(fā)事件與政府應(yīng)對(duì)問(wèn)題研究。

69中國(guó)文化背景下的激勵(lì)模式研究。

70中國(guó)85后群體的激勵(lì)需求研究。

71基層公務(wù)員的激勵(lì)現(xiàn)狀研究。

72公共部門(mén)與私營(yíng)部門(mén)績(jī)效管理比較研究。

73公共企業(yè)績(jī)效管理研究。

74公共部門(mén)與私營(yíng)部門(mén)戰(zhàn)略管理比較研究。

75中國(guó)電子化政府推進(jìn)的障礙分析。

76政府在非充分競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中的角色研究。

77發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共品供給模式的比較研究。

78突發(fā)事件與政府應(yīng)對(duì)問(wèn)題研究。

79新聞監(jiān)督與行政執(zhí)法問(wèn)題研究。

80地方政府管理。

81公共政策(教育、衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn))。

82政府監(jiān)管。

84政府在地區(qū)發(fā)展差異中所扮演的角色。

85政府間競(jìng)爭(zhēng)。

86產(chǎn)權(quán)界定與政府效率。

87共用品的私人供給。

88中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保障。

89中國(guó)質(zhì)量管理體制。

90中國(guó)扶貧問(wèn)題研究。

91政府政策與吸引外商投資。

92中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)民工問(wèn)題。

93教育政策研究領(lǐng)域。

94文化政策研究領(lǐng)域。

95地方政府專(zhuān)業(yè)管理的績(jī)效評(píng)估。

96社會(huì)福利服務(wù)的制度創(chuàng)新研究。

97慈善組織與制度研究。

98非政府組織發(fā)展研究。

99人力資源的戰(zhàn)略規(guī)劃與管理。

100公共治理視角下的城市社區(qū)管理分析。

101市場(chǎng)化取向下的城市公共汽車(chē)服務(wù)外包研究。

道路運(yùn)輸管理論文

1、由于長(zhǎng)期以來(lái)運(yùn)政部門(mén)多數(shù)分屬地方各級(jí)政府管理，但不占政府的財(cái)政預(yù)算，因而成為一些政府或交通主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)安排人員的好去處，以至于人員冗雜，素質(zhì)偏低，表面上許多人員手里擁有各種文憑和證件，實(shí)際上真正具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員少之又少，有些執(zhí)法人員甚至連最基本的文件、文書(shū)都無(wú)法制作完成，又怎么能夠自如地運(yùn)用現(xiàn)代化的管理方式和手段開(kāi)展工作。

2、根據(jù)《道條》賦予的運(yùn)政部門(mén)職責(zé)是對(duì)道路客、貨運(yùn)輸、站(場(chǎng))經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)和機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)實(shí)施管理，行使著法律所賦予的行政許可、管理、運(yùn)輸安全的監(jiān)管職權(quán)，然而實(shí)際上這些管理職權(quán)由于體制管理問(wèn)題卻并未能真正履行到位。以莒南縣為例，出租車(chē)自取得歸口管理后，由隸屬交通局主管的部門(mén)出租車(chē)客運(yùn)管理辦公室進(jìn)行審批，核發(fā)營(yíng)運(yùn)證及進(jìn)行日常管理。但與此同時(shí)根據(jù)交通部有關(guān)規(guī)定，運(yùn)政部門(mén)也要對(duì)出租車(chē)核發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可，辦理營(yíng)運(yùn)手續(xù)，施行市場(chǎng)監(jiān)督管理，這就造成了要從事出租客車(chē)營(yíng)運(yùn)，必須在兩個(gè)管理部門(mén)辦理兩套手續(xù)，這無(wú)形中給經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)者帶來(lái)諸多不便，并且在管理過(guò)程中也出現(xiàn)政出多門(mén)，職能交叉，多頭管理的現(xiàn)象。按照《道條》規(guī)定，運(yùn)政部門(mén)對(duì)核發(fā)道路運(yùn)輸證的從業(yè)者有安全監(jiān)督管理義務(wù)，但因?yàn)槿粘１O(jiān)管是由出租車(chē)客運(yùn)管理辦公室進(jìn)行管理，因而運(yùn)政部門(mén)就會(huì)處于既不能不管，也不能管太多的尷尬境地，職責(zé)不清，很容易出現(xiàn)問(wèn)題，互相推諉。

針對(duì)道路運(yùn)輸管理存在的諸多問(wèn)題，經(jīng)過(guò)科學(xué)的分析和研究，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面人手。

1、深化運(yùn)管體制改革，摒棄不合適宜的管理體制和理念，實(shí)行經(jīng)費(fèi)、裝備、業(yè)務(wù)垂直管理。按照權(quán)責(zé)一致的原則，調(diào)整職責(zé)權(quán)限，明確運(yùn)政管理職責(zé)，加強(qiáng)交通行政體系的法制。只有這樣，才能有利于穩(wěn)定隊(duì)伍，提高人員素質(zhì);有利于運(yùn)政裝備建設(shè)，提高管理水平;有利于建設(shè)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的道路運(yùn)輸市場(chǎng)。

2、理順體制，解決職責(zé)交叉、一車(chē)多證問(wèn)題。

交通、公安部門(mén)職責(zé)交叉，造成道路運(yùn)輸多頭執(zhí)法，經(jīng)營(yíng)者要辦的證件越來(lái)越多，手續(xù)越來(lái)越繁瑣，罰款也越來(lái)越多，加重了企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者的負(fù)擔(dān)，影響了道路運(yùn)輸健康有序發(fā)展。所以，應(yīng)通過(guò)改革，理順管理體制，實(shí)行一車(chē)一證、一人一證制，可用不同顏色和不同格式區(qū)分駕駛車(chē)輛的性質(zhì)。道路交通一體化管理體制有利于簡(jiǎn)化手續(xù)，方便業(yè)戶(hù)，減輕經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān);有利于精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，提高效率，樹(shù)立政府形象;有利于強(qiáng)化管理，實(shí)施有效監(jiān)督;也有利于建立全國(guó)統(tǒng)一的道路運(yùn)輸市場(chǎng)。

3、新形勢(shì)下，應(yīng)努力改善公路運(yùn)輸行業(yè)管理工作。

面對(duì)改革開(kāi)放的新形勢(shì)和公路運(yùn)輸活動(dòng)性強(qiáng)、跨區(qū)域性強(qiáng)的基本特征，要本著宏觀(guān)管住、微觀(guān)搞活的基本方針，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸市場(chǎng)的客觀(guān)實(shí)際，由只注重收費(fèi)、款適時(shí)地轉(zhuǎn)變管理職能，樹(shù)立經(jīng)營(yíng)意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)觀(guān)念，具體措施是:。

(1)堅(jiān)持硬管理與軟管理相結(jié)合，以其服務(wù)型的軟管理為主。通過(guò)對(duì)客貨運(yùn)輸、裝卸搬運(yùn)、運(yùn)輸服務(wù)、汽車(chē)維修承托雙方的雙向服務(wù)，如技術(shù)咨詢(xún)、牽線(xiàn)搭橋、組織簽訂作業(yè)合同并促使合同如約履行，解決糾紛等，促進(jìn)運(yùn)輸市場(chǎng)的活躍和經(jīng)營(yíng)行為的規(guī)范化。

(2)堅(jiān)持行政干預(yù)與經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和法律維護(hù)相結(jié)合，以其經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)及法律維護(hù)為主。通過(guò)必要的行政干預(yù)和廣泛的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)及法律維護(hù)促進(jìn)運(yùn)力結(jié)構(gòu)的合理，運(yùn)力布局合理，車(chē)輛技術(shù)狀況的提高，服務(wù)態(tài)度的改善。保證平等競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范市場(chǎng)行為，有效地維護(hù)運(yùn)輸市場(chǎng)的良好秩序和經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

公共行政管理學(xué)論文

一、人口變動(dòng)對(duì)企業(yè)人力資源管理影響的理論分析人是人力資源工作的主體，外部環(huán)境中人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)、遷移變動(dòng)均會(huì)對(duì)企業(yè)人力資源事務(wù)產(chǎn)生重要的影響作用，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:1.人口規(guī)模及其構(gòu)成是企業(yè)人力資源發(fā)展戰(zhàn)略制定的一個(gè)重要依據(jù)為了在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，企業(yè)需要從外部環(huán)境出發(fā)，在明確企業(yè)發(fā)展目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)宗旨的基礎(chǔ)上，依據(jù)自身的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的人力資源發(fā)展戰(zhàn)略。

2.人口素質(zhì)尤其是勞動(dòng)力素質(zhì)的高低直接影響企業(yè)的人才管理決策人力資源的質(zhì)量指人力資源所具有的體質(zhì)、智力、知識(shí)、技能水平、勞動(dòng)者的勞動(dòng)態(tài)度，體現(xiàn)為勞動(dòng)者的體質(zhì)水平、文化水平、專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平、勞動(dòng)積極性，其影響因素有遺傳等先天因素、營(yíng)養(yǎng)因素、教育因素等。

3.人口的遷移和流動(dòng)對(duì)企業(yè)人力資源管理水平提出了更高的要求遷移人口的主體是勞動(dòng)力人口。勞動(dòng)力在地區(qū)及其行業(yè)間的自由遷徙行為在自動(dòng)調(diào)節(jié)勞動(dòng)力供需狀況的同時(shí)，也在一定程度上導(dǎo)致企業(yè)員工自愿離職率的上升。

4.員工的人口學(xué)特征對(duì)傳統(tǒng)和事務(wù)性的人力資源服務(wù)提出了特殊要求企業(yè)招聘的員工的職業(yè)意識(shí)及其行為如職業(yè)流動(dòng)性、團(tuán)體合作的能力、人際關(guān)系等會(huì)影響企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)與發(fā)展、組織架構(gòu)，以及績(jī)效管理、文化創(chuàng)建等工作。

綜上所述，人口作為企業(yè)的外部環(huán)境，對(duì)企業(yè)人力資源管理的影響作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是，企業(yè)外部人口環(huán)境的動(dòng)態(tài)變化會(huì)影響企業(yè)的人力資源發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)而對(duì)企業(yè)人力資源的管理水平提出更高的要求;二是，人力資源管理對(duì)象的人口學(xué)特征的演變對(duì)傳統(tǒng)和事務(wù)性的人力資源服務(wù)提出了特殊要求。

二、人口變動(dòng)對(duì)企業(yè)人力資源管理影響的實(shí)證研究。

1.勞動(dòng)力供給總體充足，企業(yè)人力資源管理過(guò)度依賴(lài)低端青年熟練工，在造成廉價(jià)勞動(dòng)驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)的同時(shí)，也導(dǎo)致勞動(dòng)力供需的結(jié)構(gòu)性矛盾龐大的勞動(dòng)力供給為人力資源數(shù)量提供了充足的保證，同時(shí)，相對(duì)便宜的勞動(dòng)力價(jià)格，也給企業(yè)的人力資源管理創(chuàng)造了絕好的機(jī)遇期。

2.勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)失衡，人力資源錯(cuò)配問(wèn)題突出按照企業(yè)不同用工的素質(zhì)要求劃分，可以將勞動(dòng)力分為農(nóng)民工、技能工人及管理和專(zhuān)業(yè)人才等三大類(lèi)型?？傮w而言，我國(guó)農(nóng)民工的數(shù)量巨大，但整體素質(zhì)偏低;技術(shù)工人的勞動(dòng)需求量較大，但供給不足;大學(xué)本科以上的人才數(shù)量較多，但供需矛盾突出，大學(xué)生就業(yè)難的矛盾日益顯現(xiàn)。

2.1農(nóng)民工數(shù)量多、整體素質(zhì)偏低，導(dǎo)致企業(yè)人力資源競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)較低。目前，我國(guó)農(nóng)村外出務(wù)工人員的總量在1.2億左右。其中，接受過(guò)正規(guī)培訓(xùn)的人員僅占14%，接受過(guò)短期培訓(xùn)的占25%，能滿(mǎn)足企業(yè)需要的農(nóng)村勞動(dòng)力只有不到5%，農(nóng)村勞動(dòng)力中96%的人面對(duì)高達(dá)64%的崗位卻無(wú)法勝任。尤其是在長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)，在龐大的“民工潮”的背后，企業(yè)處于合格工人難找的處境。

2.2技能型人才短缺，影響企業(yè)自主創(chuàng)新的能力。勞動(dòng)和社會(huì)保障部20xx年的抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，全國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)人員結(jié)構(gòu)中，技能型人員尤其是高級(jí)技能人才比例明顯偏低;而上海作為人才高地，也同樣存在技能型人才緊缺的情況，在發(fā)達(dá)國(guó)家，20xx年高技能人才所占的比例已經(jīng)到30%以上，上海只有6.2%，20xx年在高技能人才較多的公有制企業(yè)中，也只有12.1%。

2.3高端人才市場(chǎng)供給快速增加，低職高聘的人才浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。據(jù)20xx年《中國(guó)就業(yè)報(bào)告》的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，20xx年，城鎮(zhèn)失業(yè)人員平均年齡為33.4歲，其中35歲以下的失業(yè)人員占失業(yè)人員總數(shù)的70%左右?！爱厴I(yè)后未工作”的占到全部失業(yè)的21%，該群體具有高中以上受教育水平的占53%，年齡在16～24歲之間的占73%。

3.獨(dú)生子女大規(guī)模進(jìn)入職場(chǎng)，企業(yè)人力資源管理機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存依據(jù)20xx年1%人口抽樣調(diào)查結(jié)果，20xx年我國(guó)0-25歲人口中，獨(dú)生子女已達(dá)1.26億。一方面，特殊的成長(zhǎng)環(huán)境，導(dǎo)致他們有更多的情感饑渴感，不少人敬業(yè)精神較差，吃苦能力差，承受挫折能力弱。

4.海外人才大量回流，為企業(yè)發(fā)展提供了更好的高層人才支撐在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)演變?yōu)槿瞬鸥?jìng)爭(zhēng)，而高端人才則已經(jīng)成為國(guó)際爭(zhēng)奪的對(duì)象。

5.人口老齡化趨勢(shì)加劇了企業(yè)社會(huì)保障的支出負(fù)擔(dān)，同時(shí)銀發(fā)人才資源成為企業(yè)人力資源競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)我國(guó)是人口大國(guó)，也是世界上老年人口最多的國(guó)家。我國(guó)法定的退休年齡(女55歲、男60歲)比較早，因此人口老齡化在增加老年人口絕對(duì)數(shù)量和提升老年人口在總?cè)丝谥械谋壤耐瑫r(shí)，也增加了大量的銀發(fā)人才資源。

三、改善企業(yè)外部人口環(huán)境及應(yīng)對(duì)企業(yè)外部人口環(huán)境變化的相關(guān)思考。

1.政府應(yīng)該通過(guò)宏觀(guān)調(diào)控，逐步改善企業(yè)的外部人口環(huán)境。

針對(duì)農(nóng)民工流動(dòng)無(wú)序，局部地區(qū)出現(xiàn)的民工荒現(xiàn)象，政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的有序流動(dòng)引導(dǎo)，尤其是加大地區(qū)間勞動(dòng)力市場(chǎng)開(kāi)放的進(jìn)程，鼓勵(lì)地區(qū)間建立勞動(dòng)用工的合作機(jī)制，同時(shí)加大對(duì)使用農(nóng)民工的企業(yè)的勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)益的執(zhí)法力度，改善和提升農(nóng)民工的勞動(dòng)和生存環(huán)境。

2.政府應(yīng)該鼓勵(lì)企業(yè)長(zhǎng)期用工和合理開(kāi)發(fā)人力資源，改善人力資源使用和開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀。

我國(guó)廉價(jià)驅(qū)動(dòng)型的增長(zhǎng)模式導(dǎo)致企業(yè)的盈利模式單一，生存環(huán)境緊張，從而也強(qiáng)化了企業(yè)的短期行為，如對(duì)勞動(dòng)力超強(qiáng)度使用、過(guò)低的工資報(bào)酬，短期化的勞動(dòng)合同以及很少進(jìn)行崗位培訓(xùn)、大量聘用退休人員等。

3.企業(yè)需要及時(shí)調(diào)整人力資源的管理方式，以應(yīng)對(duì)外部人口環(huán)境的變化。

在人才競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，激發(fā)員工的工作熱情和激情，完善用人機(jī)制，是企業(yè)贏取勝利的重要因素。國(guó)內(nèi)外研究的結(jié)果表明，獨(dú)生子女較非獨(dú)生子女具有明顯的智力優(yōu)勢(shì)，具有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力。

4.企業(yè)應(yīng)該配合政府，在開(kāi)發(fā)人力資源中承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任。

一是企業(yè)人力資源管理者應(yīng)該和地方政府合作，積極參與農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民工合理有序地流動(dòng);二是在我國(guó)勞動(dòng)力供給總量過(guò)剩、結(jié)構(gòu)性短缺的客觀(guān)現(xiàn)實(shí)下，企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任。

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道路運(yùn)輸管理論文

：道路運(yùn)輸?shù)闹饕x一般是指在陸地上較為快速便捷的運(yùn)輸形式。在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)集中化水平大幅度上升的背景下，怎樣去發(fā)展道路運(yùn)輸方面的經(jīng)濟(jì)管理就成了相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)共同需要承擔(dān)的責(zé)任。文章圍繞道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)際操作展開(kāi)分析，再進(jìn)一步探究道路運(yùn)輸中經(jīng)濟(jì)管理的重要作用，加上經(jīng)濟(jì)管理方面的實(shí)際工作的支持，提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略，推動(dòng)道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理工作的穩(wěn)定開(kāi)展。

在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的背景下，在已有的基礎(chǔ)條件上，以前較為傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)制度獲得了一定的優(yōu)化與改革。想要緊跟時(shí)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步，就必須符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)要求。在道路運(yùn)輸企業(yè)的常態(tài)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)所以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)以及相關(guān)組織的控制管理，這樣有利于適應(yīng)高效能生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及安全流暢方面的要求，保證道路運(yùn)輸企業(yè)可以穩(wěn)定健康地開(kāi)展平常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，逐步完成現(xiàn)階段道路運(yùn)輸企業(yè)科學(xué)合理的控制管理的目標(biāo)。在制度的健全以及施行過(guò)程中開(kāi)展道路運(yùn)輸提前管理的工作，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展生產(chǎn)的需求。強(qiáng)化道路運(yùn)輸管理，需要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行:第一，在改革實(shí)施環(huán)節(jié)開(kāi)展道路運(yùn)輸緊急管理，滿(mǎn)足社會(huì)生產(chǎn)需求是其核心所在。換言之，道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理本身就屬于社會(huì)生產(chǎn)力得以發(fā)展的根本需求，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展到一定階段之后的必然產(chǎn)物。第二，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)管理改革離不開(kāi)道路運(yùn)輸這一組成部分，對(duì)于社會(huì)發(fā)展有著極大的推動(dòng)作用。道路運(yùn)輸同經(jīng)濟(jì)發(fā)展之前是相輔相成的，兩者缺一不可，良好的道路運(yùn)輸是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本核心。

（1）道路運(yùn)輸是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件。從我國(guó)每個(gè)不同區(qū)域的實(shí)際發(fā)展情況的角度來(lái)看，臨海近的地方經(jīng)濟(jì)更加繁榮，交通方面比較方便，可以給所在區(qū)域的人民帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)收益，但是對(duì)于比較偏僻的區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況就不好，就會(huì)在一定程度上阻礙經(jīng)濟(jì)收益的獲取。由此可以看出，道路運(yùn)輸可以有力地推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展?，F(xiàn)階段，道路運(yùn)輸作為比較常見(jiàn)的傳遞方式，是具有一定的便捷性、靈活性等特征的。在道路運(yùn)輸?shù)牧魍ㄟ^(guò)程的健全與改善的背景下，道路運(yùn)輸也有了高水平的地位，切實(shí)促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。

（2）道路運(yùn)輸可以有效帶動(dòng)周?chē)纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國(guó)很多地區(qū)在長(zhǎng)時(shí)間發(fā)展以后得出了一定的經(jīng)驗(yàn)，比如想要獲得財(cái)富，就要先搞好道路運(yùn)輸。道路運(yùn)輸是具有一定的便利性的，可以促進(jìn)各地區(qū)與周邊的交流溝通。從一些方面考慮，道路運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)目的在于開(kāi)發(fā)相關(guān)地的產(chǎn)品資源，但是之后的道路建設(shè)，同時(shí)可以帶動(dòng)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由此可以得出，道路運(yùn)輸需要更加超前的創(chuàng)建設(shè)計(jì)，這關(guān)系到周邊不同地區(qū)，推動(dòng)周邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不過(guò)即使有很充足的資源，但是那個(gè)區(qū)域卻趨于穩(wěn)定，處于封閉的環(huán)境，交通很不便捷，它的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就不能緊跟時(shí)代腳步。

（3）道路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)管理是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)十分重要的成分便是道路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)管理?，F(xiàn)階段的運(yùn)輸交通的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步的擴(kuò)大范圍促進(jìn)了道路運(yùn)輸以一種新的傳播方式在每個(gè)城市的交流溝通以及融合，使得其發(fā)揮其必不可少的作用。道路運(yùn)輸具有一定的特征性，在此基礎(chǔ)上，給城市提供了方便快捷的道路運(yùn)輸方式，使得城市的貨物的交流與溝通更加方便深入。

（1）促進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)控制管理制度的調(diào)整與完善。現(xiàn)階段，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度正在發(fā)展以及轉(zhuǎn)換形式的重要階段，在這段時(shí)間，道路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)市場(chǎng)同時(shí)發(fā)生了一系列的改變。針對(duì)現(xiàn)在的轉(zhuǎn)型之后的經(jīng)濟(jì)模式來(lái)看，道路運(yùn)輸?shù)目刂乒芾頇C(jī)構(gòu)應(yīng)該完成對(duì)于相關(guān)政策規(guī)定的設(shè)定以及解決問(wèn)題更加有效，也要結(jié)合道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)方面管理的實(shí)際發(fā)展情況，積極地思考以及探討不同的提議，進(jìn)一步健全相關(guān)政策規(guī)劃，以此來(lái)科學(xué)有效地對(duì)于道路運(yùn)輸管理制度進(jìn)行改善，同時(shí)推動(dòng)了道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（2）推動(dòng)道路運(yùn)輸資源改革的合理性，切實(shí)促進(jìn)運(yùn)輸成本的降低。在越來(lái)越多的創(chuàng)新性道路運(yùn)輸方式伴隨著的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)的增加，之前的較為傳統(tǒng)的道路運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)該積極提升抵抗預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的水平以及增加競(jìng)爭(zhēng)力，這就需要相關(guān)機(jī)構(gòu)去實(shí)現(xiàn)資源的合理分配，進(jìn)一步促進(jìn)運(yùn)輸方面成本的降低，切實(shí)有效地提升道路運(yùn)輸?shù)睦盟?。除此之外，相關(guān)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)需要和道路運(yùn)輸行業(yè)具有一定良好的溝通與聯(lián)系方式，以此來(lái)進(jìn)一步激勵(lì)道路運(yùn)輸行業(yè)的合作共贏，謀求發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)資源整合共享，資源的合理配置，進(jìn)一步推動(dòng)道路運(yùn)輸行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（3）施行預(yù)算控制管理制度，促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。長(zhǎng)久以來(lái)，道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)方面的控制管理的主要組成成分都少不了預(yù)算管理工作，那么就需要研究分析兩個(gè)角度的內(nèi)容來(lái)完成預(yù)算管理工作：首先，以對(duì)于成本的控制管理作為前提條件，完成對(duì)于收入與支出情況的控制管理，既有助于科學(xué)合理的控制道路運(yùn)輸方面的成本，也可以切實(shí)促進(jìn)企業(yè)的獲益。其次，還需要結(jié)合道路運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展情況，以此來(lái)創(chuàng)定一系列的預(yù)算管理體制和規(guī)劃。除此之外，良好的監(jiān)督也可以推動(dòng)工作的開(kāi)展，將監(jiān)督管理放到預(yù)算管理工作過(guò)程中的'各個(gè)環(huán)節(jié)中，以此來(lái)更精細(xì)的依據(jù)設(shè)定的預(yù)算方案來(lái)處理支出資金的方案，進(jìn)一步促進(jìn)管理體制的實(shí)施應(yīng)用，提升道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)方面管理水平。主要注意以下三點(diǎn)：第一，在預(yù)算管理過(guò)程中應(yīng)用貨幣資金收入與支出的管理。資金流動(dòng)的管理的中心內(nèi)容便是全面預(yù)算管理，把對(duì)于成本的管理作為前提條件，所以如果可以有效地控制管理資金的流動(dòng)，可以進(jìn)一步合理的管理控制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入與支出資金與費(fèi)用。

這就需要去促進(jìn)資金的收入與支出管理工作，這樣才能使得財(cái)務(wù)資金結(jié)算中心作用更好地發(fā)揮出來(lái)，并且利用資金的利用率的提升以及集中來(lái)進(jìn)一步促進(jìn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的降低，盡量符合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的資金需求。第二，在企業(yè)的全面預(yù)算管理過(guò)程中結(jié)合自身實(shí)際發(fā)展目標(biāo)中的成本就行管理。這直接與企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)以及相關(guān)收入相關(guān)聯(lián)，道路運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)該結(jié)合自身實(shí)際發(fā)展情況，并進(jìn)一步加深理解分析，應(yīng)用現(xiàn)代化的新型管理方式、創(chuàng)新的技術(shù)方法來(lái)處理企業(yè)中的相關(guān)問(wèn)題，推動(dòng)企業(yè)獲益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第三，保障全面預(yù)算管理工作可以科學(xué)有效地開(kāi)展。道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)該在以企業(yè)全面預(yù)算為中心內(nèi)容的基礎(chǔ)之上對(duì)于每一項(xiàng)控制管理體制能夠完成相關(guān)任務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)預(yù)算管理發(fā)揮其真正的效能，相關(guān)機(jī)構(gòu)也應(yīng)該在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中嚴(yán)格地講預(yù)算管理工作合理落實(shí)，把得到的效果以及情況在第一時(shí)間上報(bào)給相關(guān)管理機(jī)構(gòu)，以此來(lái)推動(dòng)全面預(yù)算管理體制的建設(shè)與形成。

（4）積極應(yīng)用相關(guān)現(xiàn)代化技術(shù)手段來(lái)開(kāi)展道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理工作。我國(guó)科技水平的不斷提升使得道路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)管理也發(fā)生了一定的朝著現(xiàn)代化、信息技術(shù)化的方向發(fā)展的趨勢(shì)，在道路運(yùn)輸行業(yè)的常態(tài)化經(jīng)濟(jì)管理工作過(guò)程中應(yīng)該促進(jìn)管理更加規(guī)范以及科學(xué)有效，緊跟時(shí)代腳步，利用相關(guān)先進(jìn)技術(shù)來(lái)第一時(shí)間掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，并且綜合相關(guān)資料來(lái)進(jìn)一步分析現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)信息，提升管理的質(zhì)量水平?，F(xiàn)代化是道路運(yùn)輸管理的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，信息化電子技術(shù)可以促進(jìn)道路運(yùn)輸?shù)霓D(zhuǎn)型發(fā)展?，F(xiàn)階段我國(guó)大部分道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)已把現(xiàn)代化電子技術(shù)設(shè)施應(yīng)用到了日常經(jīng)濟(jì)管理工作中去，進(jìn)一步促進(jìn)了管理水平的提升，使得道路運(yùn)輸行業(yè)獲得了更好的未來(lái)發(fā)展前景。

綜上所述，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的過(guò)程中，道路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)管理工作時(shí)發(fā)揮著巨大作用的，它是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本條件，也會(huì)帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)它也是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。道路運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)該健全道路運(yùn)輸?shù)目刂乒芾碇贫龋粩嗉訌?qiáng)道路運(yùn)輸資源改革的合理性，施行并完善相關(guān)的預(yù)算管理制度，并應(yīng)用現(xiàn)代化科技技術(shù)來(lái)開(kāi)展道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理工作，以此來(lái)使得其發(fā)揮真正的效能，推動(dòng)道路運(yùn)輸業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

［1］陳青云.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的道路運(yùn)輸管理［j］.中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2017（4）.

［2］魏玉清.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的道路運(yùn)輸管理［j］.科技經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，2014（9）.

［3］王麗敏.加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理的思考［j］.商，2015（42）.

行政管理學(xué)畢業(yè)論文

所謂人事行政，是以國(guó)家行政人員或公務(wù)員為主要對(duì)象的一系列管理理論、法規(guī)、制度、政策、措施的總和，是國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)其工作人員依法管理的一系列活動(dòng)。它的層次較高、范圍較廣，是一種組織人事上的全局關(guān)系的調(diào)整，屬于人事總體規(guī)劃，具有法律性質(zhì)和運(yùn)籌帷幄的戰(zhàn)略意義。

畢業(yè)論文；市場(chǎng)的營(yíng)銷(xiāo)管理概括的說(shuō)當(dāng)今我國(guó)人事行政管理宏觀(guān)管理觀(guān)念薄弱，部門(mén)職能重疊，協(xié)調(diào)難度大，工作效率低；選入視野不夠?qū)挘萌藱C(jī)制不夠活，優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境還沒(méi)有普遍形成；對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制還不健全、不配套。具體表現(xiàn)在以下方面。

1、機(jī)制不健全。

（1）選人機(jī)制缺乏民主。

（2）競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制乏力。

（3）績(jī)效考核機(jī)制不科學(xué)，績(jī)效管理缺乏系統(tǒng)性。

2、管理觀(guān)念滯后。

（1）效益觀(guān)念不強(qiáng)。表現(xiàn)為政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)者的現(xiàn)代公共人力資源管理理念普遍淡薄，畢業(yè)論文：企業(yè)管理意識(shí)不到進(jìn)行科學(xué)人力資源管理的必要性和緊迫性，缺乏用效益觀(guān)念來(lái)衡量公務(wù)員的調(diào)配使用，導(dǎo)致公務(wù)人力資源配置使用效益低下，人力資源優(yōu)勢(shì)得不到充分發(fā)揮。

（2）法治觀(guān)念淡薄。我國(guó)雖然已經(jīng)對(duì)政府部門(mén)人力資源管理進(jìn)行了相關(guān)的立法，但受傳統(tǒng)封建專(zhuān)制和集權(quán)主義影響，“官本位”的思想依然嚴(yán)重。在選人用人過(guò)程中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，容易形成裙帶關(guān)系，造成一些優(yōu)秀人才不能充分發(fā)揮才能，甚至還受到政治排擠與人身迫害。

3、體制不完善。

（1）管理體制不科學(xué)。我國(guó)法定的公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系是業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督的關(guān)系。但因?yàn)槲覈?guó)實(shí)行黨政雙軌制管理體制，黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、干部領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與政府人事管理難以完全劃分清晰，黨委、組織部門(mén)、紀(jì)委、監(jiān)察部門(mén)也都不同程度地承擔(dān)著部分管理職能，造成管理職能上相互交叉、重疊，分工協(xié)作關(guān)系也不夠通暢。

（2）法規(guī)體系不完備。雖然國(guó)家對(duì)公務(wù)員的管理已出臺(tái)并實(shí)施，較國(guó)家公務(wù)員條例也有了很大進(jìn)步，工商管理畢業(yè)論文格式要求但全面貫徹落實(shí)有一個(gè)過(guò)程，難免出現(xiàn)新問(wèn)題需要解決，并且缺少相關(guān)配套法規(guī)的延伸、補(bǔ)充或解釋。

（3）職位分類(lèi)不科學(xué)。分類(lèi)是管理的基礎(chǔ)，沒(méi)有科學(xué)的公務(wù)員分類(lèi)就沒(méi)有科學(xué)的公務(wù)員管理。作為一種過(guò)渡性的管理體制，在實(shí)際運(yùn)作中，它不可避免地存在這樣的問(wèn)題：一是分類(lèi)過(guò)于簡(jiǎn)單、籠統(tǒng)、范圍太小，職位分析不嚴(yán)謹(jǐn)；二是一般行政類(lèi)公務(wù)員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員沒(méi)有區(qū)分。

作為社會(huì)管理主體的政府，其管理方式必須隨之進(jìn)行以市場(chǎng)化為取向的行政改革。論如何寫(xiě)好畢業(yè)論文西方國(guó)家，如英國(guó)、美國(guó)，其政府部門(mén)為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)變革進(jìn)行了一系列行政改革，這些行政改革包括削減政府的規(guī)模、重塑政府的組織機(jī)構(gòu)、開(kāi)辟為公眾服務(wù)的新途徑等。但每次改革運(yùn)動(dòng)都是由文官制度的改革開(kāi)始，尤其是在公職人員的招收、挑選、錄用、培訓(xùn)等方面成效十分突出，而且正在成為一個(gè)世界范圍內(nèi)的潮流。引入人力資源管理的新觀(guān)念、新模式，探討其理論與實(shí)踐，推動(dòng)我國(guó)政府部門(mén)人事管理體制及模式的改革與完善，提高人事管理水平，就成為一項(xiàng)具有重大理論與實(shí)踐意叉的課題。作為社會(huì)管理主體的政府，其管理方式必須隨之進(jìn)行以市場(chǎng)化為取向的行政改革。具體來(lái)說(shuō)，我國(guó)近年來(lái)的人事行政改革主要有以下幾個(gè)措施。

1、全面改革干部人事制度。

2、建立國(guó)家公務(wù)員制度。

3、政府人力資源管理的職能由單一化向多元化轉(zhuǎn)變。

總之，人事行政改革是一個(gè)龐大的、艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，如何進(jìn)行畢業(yè)論文答辯以上的改革只是觸及到行政制度中的某些方面，還有待進(jìn)一步的完善，但是只有通過(guò)人事行政在制度、管理方式上的漸進(jìn)改革，創(chuàng)造人才合理利用的良性流動(dòng)機(jī)制，才能激發(fā)公務(wù)員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，最大限度地提高行政工作效率。

行政管理學(xué)畢業(yè)論文

一般認(rèn)為，公法的概念是由古羅馬法學(xué)家烏爾比安首創(chuàng)的，本文是從利益說(shuō)出發(fā)的。利益說(shuō)認(rèn)為，凡是以維護(hù)國(guó)家或社會(huì)公共利益為目的的法屬于公法，而以維護(hù)私人利益為目的的法屬于私法。最早進(jìn)行公法與私法劃分的古羅馬法學(xué)家烏爾比安就是這一觀(guān)點(diǎn)的代表。烏爾比安指出:公法“有關(guān)羅馬國(guó)家的穩(wěn)定”，私法“涉及個(gè)人福利”，“公法見(jiàn)之于宗教事務(wù)、宗教機(jī)構(gòu)和國(guó)家管理機(jī)構(gòu)之中”。

(一)公法的產(chǎn)生。

公法是如何產(chǎn)生的?筆者認(rèn)為公法是在與私法的分立后才成為一個(gè)獨(dú)立的法律概念、法律學(xué)科，這就要追溯到公私法劃分之初。從某種意義上來(lái)說(shuō)，社會(huì)產(chǎn)生之初是以公權(quán)力的出現(xiàn)為標(biāo)志的。國(guó)家產(chǎn)生之初，屬于自然經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)的時(shí)代，公權(quán)力主要表現(xiàn)為國(guó)家權(quán)力，它無(wú)所不管，各種社會(huì)關(guān)系混同在一起并表現(xiàn)出強(qiáng)烈的國(guó)家權(quán)力性，反映到法律上自然是“諸法合一”并體現(xiàn)國(guó)家法的性質(zhì)，它必然是以維護(hù)國(guó)家利益為己任的。后來(lái)，商品經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展起來(lái)，開(kāi)始出現(xiàn)了公權(quán)力少干預(yù)或不干預(yù)、私人自主進(jìn)行商品交換活動(dòng)的“私域”，即開(kāi)始產(chǎn)生了商品交換的“私域”與政治管理的“公域”的分野。伴隨“私域”與“公域”的分野，分別以調(diào)整二者所處領(lǐng)域糾紛為己任的公法與私法也從“諸法合一”中分立出來(lái)。而“私域”里充斥著私人利益，“公域”里充斥著公共利益，進(jìn)而可以推出公法產(chǎn)生之初的利益基礎(chǔ)是公共利益。

(二)公共利益的界定。

隨著當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)(高度發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì))的發(fā)展與完善，“對(duì)私益的保護(hù)”越來(lái)越成為時(shí)代的呼聲，因?yàn)橹挥懈玫鼐S護(hù)個(gè)人利益，市場(chǎng)參與主體才能更積極主動(dòng)地去參與市場(chǎng)活動(dòng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才能有活力與繼續(xù)發(fā)展，社會(huì)才能更好地發(fā)展與進(jìn)步，所以我們要維護(hù)好私人利益。

為什么公法要對(duì)私益進(jìn)行維護(hù)?其一，私益是公益的淵源之水。公益，即公共利益，主要是由社會(huì)利益與國(guó)家利益組成的，其所強(qiáng)調(diào)的是一個(gè)整體范疇。然而我們可以仔細(xì)思考下:這個(gè)整體是怎么組成的?可以肯定的是，它天生不是個(gè)空洞的整體，它是由眾多個(gè)體組合而成的，其有著實(shí)實(shí)在在的內(nèi)容。這個(gè)個(gè)體就是私人利益，當(dāng)然公共利益不是私人利益的簡(jiǎn)單組合。此處所闡述的本意是指在維護(hù)所謂公共利益的同時(shí)不能忽視私人利益，應(yīng)當(dāng)對(duì)二者都進(jìn)行維護(hù)，雖然有輕重之分。不能不顧及私人利益而以維護(hù)公共利益的名義進(jìn)行任意活動(dòng)，這樣最后的結(jié)果往往是維護(hù)了少數(shù)個(gè)別團(tuán)體或個(gè)人的利益;在這個(gè)過(guò)程中維護(hù)了少數(shù)人的利益必然會(huì)侵害大多數(shù)人的利益，因?yàn)橘Y源(利益表現(xiàn)形式)的有限性。

其二，公法能更有力地維護(hù)私益。因?yàn)椋胺ǖ漠a(chǎn)生、內(nèi)容、本質(zhì)和發(fā)展，在很大程度上都是基于對(duì)利益的配置和固化的結(jié)果?！蓖?，利益在很大程度上也決定了公法的制定、實(shí)施和救濟(jì)。利益轉(zhuǎn)化為法律利益、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)法律利益的過(guò)程，主要就是國(guó)家對(duì)社會(huì)利益關(guān)系和利益沖突實(shí)行調(diào)節(jié)和處理的過(guò)程。國(guó)家掌握著公權(quán)力，其可以運(yùn)用公法中手段對(duì)私益進(jìn)行保護(hù)，而且公法較之私法對(duì)私益的保護(hù)更有力。

行政管理學(xué)畢業(yè)論文

行政辦理學(xué)科的實(shí)踐性、行政活動(dòng)的雜亂性和行政辦理教育練習(xí)經(jīng)歷，決議了事例教育在行政辦理學(xué)課程中應(yīng)用的必要性?？茖W(xué)的安排事例教育環(huán)節(jié)，促進(jìn)行政辦理學(xué)教育方針的完成。

事例教育法是指“教師們以教育事例為根底，在講堂中協(xié)助學(xué)生到達(dá)特定學(xué)習(xí)意圖的一整套教育辦法及技巧”，它通過(guò)安排學(xué)生評(píng)論剖析一系列具有典型意義的事例，提出處理問(wèn)題的合理計(jì)劃，使學(xué)生把握有關(guān)專(zhuān)業(yè)常識(shí)理論和實(shí)踐技術(shù)。事例教育法最早能夠追溯到古希臘、羅馬時(shí)代，20世紀(jì)初就被應(yīng)用于法學(xué)、醫(yī)學(xué)以致工商辦理教育領(lǐng)域，其辦法和理論日趨發(fā)展，逐步成為一種系統(tǒng)規(guī)范的教育辦法。20世紀(jì)60年代末，事例教育法被運(yùn)用于行政辦理學(xué)教育中，體現(xiàn)出行政辦理學(xué)理論與實(shí)踐相結(jié)合的要求，顯示杰出的教育作用。

一、行政辦理學(xué)課程事例教育的必要性。

1、行政辦理學(xué)學(xué)科性質(zhì)的要求。

行政辦理學(xué)是研討政府依法辦理國(guó)家事務(wù)、社會(huì)公共事務(wù)和機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)的客觀(guān)規(guī)律的科學(xué)，涵蓋了行政環(huán)境優(yōu)化、行政安排構(gòu)建、政府機(jī)構(gòu)改革、人力資源辦理、行政法治、行政監(jiān)察、政府績(jī)效辦理、行政領(lǐng)導(dǎo)、政府職能改變、公共危機(jī)辦理等多方面的內(nèi)容。作為一門(mén)理論與實(shí)踐相互促進(jìn)的學(xué)科，行政辦理教育的首要方針是使學(xué)生靈活運(yùn)用行政常識(shí)解說(shuō)和指導(dǎo)實(shí)踐，在實(shí)踐活動(dòng)中深化了解和豐厚行政常識(shí)。對(duì)于行政辦理教育而言，事例辦法是經(jīng)歷學(xué)習(xí)的首要工具和辦法。行政事例是根據(jù)教育需求，將某些行政辦理活動(dòng)按時(shí)刻次序客觀(guān)記載下來(lái)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)編排，供給學(xué)生考慮、剖析和決斷的實(shí)例。因而，事例教育能夠把行政辦理的實(shí)際問(wèn)題帶入講堂，揭露評(píng)論行政理論在辦理實(shí)踐中的適用性，探究戰(zhàn)略理論框架變?yōu)閷?shí)際問(wèn)題的操作性步驟，既能強(qiáng)化行政理論的學(xué)習(xí)與研討，又能立足于實(shí)在事例深化剖析實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)而能夠?yàn)閷W(xué)生供給更多的溝通時(shí)機(jī)，培育學(xué)生的行政才干。

2、行政辦理實(shí)踐活動(dòng)的要求。

行政辦理是政府依法對(duì)國(guó)家事務(wù)、社會(huì)事務(wù)和本身事務(wù)進(jìn)行的辦理活動(dòng)。行政辦理實(shí)踐是一個(gè)雜亂的進(jìn)程，多元的行政價(jià)值和多變的社會(huì)環(huán)境使得行政作業(yè)面臨多重對(duì)立，不同的處理計(jì)劃對(duì)社會(huì)對(duì)立的調(diào)解，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)，行政效率的進(jìn)步等方面發(fā)生了不同后果。在行政辦理學(xué)課程中運(yùn)用事例教育法，通過(guò)對(duì)行政事例的剖析與研討，展現(xiàn)行政辦理的經(jīng)歷或教訓(xùn)，為學(xué)生供給剖析辦法、辦理技巧和處理問(wèn)題的體會(huì)，然后到達(dá)把握行政辦理科學(xué)常識(shí)、了解行政辦理真諦的意圖。因而，在行政辦理教育進(jìn)程中，需求培育學(xué)生根據(jù)不同布景的事例規(guī)劃出不同的處理計(jì)劃的才干，使學(xué)生切身感受到在雜亂多變的對(duì)立沖突和多維剖析挑選中的困難性和挑戰(zhàn)性，為尋找完成方針的各種計(jì)劃，并在結(jié)果預(yù)測(cè)和比較根底上，做出合理的決議計(jì)劃。

3、國(guó)內(nèi)外行政辦理教育練習(xí)經(jīng)歷的要求。

20世紀(jì)30年代的開(kāi)端，事例教育辦法已逐步被應(yīng)用到歐美國(guó)家的高等教育和公務(wù)員練習(xí)課程。大批行政學(xué)專(zhuān)家、事例教師與從事行政辦理作業(yè)的人員協(xié)作編寫(xiě)了廣泛的行政事例，樹(shù)立了行政事例庫(kù)。大量的事例剖析練習(xí)為進(jìn)步學(xué)生辦理實(shí)踐才干奠定了根底。如美國(guó)早在1948年由哈佛大學(xué)、普林斯頓大學(xué)、撒拉克斯大學(xué)和康耐爾大學(xué)等組成了公共行政事例編寫(xiě)委員會(huì)?！肮鸫髮W(xué)肯尼迪政府學(xué)院的口號(hào)就是“為21世紀(jì)預(yù)備領(lǐng)導(dǎo)人”，為了提升肯尼迪政府學(xué)院學(xué)生的剖析才干和辦理技術(shù)，事例教育成為哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院的施行教育的主要辦法和手法?！笔吕逃◤?0世紀(jì)80年代引進(jìn)我國(guó)，在廣大高等院校受到重視，也被廣泛應(yīng)用于行政學(xué)院的練習(xí)課程，豐厚了行政辦理教育內(nèi)容，進(jìn)步了教育質(zhì)量。行政事例教育辦法的引進(jìn)，是行政辦理專(zhuān)業(yè)教育練習(xí)辦法的重大變革，是造就一支高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化新式辦理干部隊(duì)伍的重要途徑。

事例教育的安排施行進(jìn)程決議著行政事例教育的成敗，成功的事例教育是需求科學(xué)的安排教育進(jìn)程和精心的規(guī)劃教育情境的。

1、事例的精選與儲(chǔ)備。

精心安排事例的挑選與編寫(xiě)作業(yè)，樹(shù)立事例教材庫(kù)。行政事例的精選與儲(chǔ)備應(yīng)該契合以下準(zhǔn)則。

（1）典型性。行政事例必須是反映行政辦理實(shí)踐某些或某類(lèi)情形的代表事例，其內(nèi)涵具有普遍意義，事例材料能緊緊圍繞行政辦理教育內(nèi)容所涉及的常識(shí)、理論、辦法、觀(guān)點(diǎn)，使學(xué)生通過(guò)事例剖析到達(dá)融會(huì)貫通、舉一反三的學(xué)習(xí)作用。

（2）客觀(guān)性。事例教育力圖模仿一種實(shí)踐的辦理情景，讓學(xué)生感同身受進(jìn)行剖析決議計(jì)劃，樹(shù)立實(shí)在的實(shí)踐感和尋求處理問(wèn)題的計(jì)劃，以培育學(xué)生處理實(shí)踐問(wèn)題才干。因而，行政事例應(yīng)直接來(lái)源于行政實(shí)踐活動(dòng)，是實(shí)際行政情境的縮影。事例材料要實(shí)在可靠，情節(jié)合理、內(nèi)容充沛、引證數(shù)據(jù)要科學(xué)精確。

（3）啟示性。事例教育則是一種以學(xué)生為中心，對(duì)實(shí)際問(wèn)題或某一特定現(xiàn)實(shí)進(jìn)行交互式探究的進(jìn)程。行政事例要針對(duì)行政辦理根本理論常識(shí)和實(shí)踐問(wèn)題規(guī)劃和挑選，既要使行政辦理根本理論常識(shí)通過(guò)事例規(guī)劃表現(xiàn)為具有體會(huì)性的解讀，又要使行政辦理實(shí)踐立異與理論有機(jī)契合，引發(fā)不同觀(guān)點(diǎn)、考慮和爭(zhēng)論。

2、事例的剖析與評(píng)論。

安排事例剖析與評(píng)論是事例教育中的重要形式和中心環(huán)節(jié)。事例剖析是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)查、剖析、判斷和決議計(jì)劃的進(jìn)程。在這一階段要特別注意以下幾點(diǎn)。

（1）教師要精通事例材料，了解事例的布景常識(shí)，預(yù)測(cè)并把握學(xué)生或許提出的問(wèn)題。

（2）事例考慮題的規(guī)劃要有評(píng)論空間，營(yíng)建多視角的考慮路徑，意圖在于啟示學(xué)生的創(chuàng)造力，讓學(xué)生的多向思維才干得到最充沛的發(fā)揮。

（3）安排若干事例學(xué)習(xí)小組，小組事例剖析后，再以學(xué)習(xí)班級(jí)為單位集中進(jìn)行事例評(píng)論。教師應(yīng)做好評(píng)論的引導(dǎo)作業(yè)，防止學(xué)生剖析評(píng)論進(jìn)程脫離主題，隨意發(fā)揮；鼓舞學(xué)生運(yùn)用所學(xué)常識(shí)等對(duì)事例進(jìn)行不同層面的深度剖析和聯(lián)絡(luò)社會(huì)的.廣度剖析。

（4）教師要善于啟示學(xué)生的參加意識(shí)和技巧，對(duì)歸納性事例和雜亂性的事例要引導(dǎo)和鼓舞學(xué)生多角度考慮，創(chuàng)造相等調(diào)和的事例評(píng)論空氣。

3、事例的講析與點(diǎn)評(píng)。

事例的講析與點(diǎn)評(píng)是事例精選和事例評(píng)論環(huán)節(jié)的必定延伸。事例講析不是為了尋找“事例之解”，而是講析發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、考慮問(wèn)題和處理問(wèn)題的辦法和進(jìn)程，然后使學(xué)生思維才干與決議計(jì)劃才干得到練習(xí)和進(jìn)步。事例點(diǎn)評(píng)要評(píng)判不同的事例結(jié)論，協(xié)助學(xué)生理清思路，指出他們?cè)谠u(píng)論中各自的優(yōu)缺點(diǎn)，引導(dǎo)學(xué)生反思事例教育的內(nèi)容和進(jìn)程，完成常識(shí)、技術(shù)、態(tài)度和行為的改變與進(jìn)步。

三、行政辦理學(xué)課程事例教育的若干問(wèn)題。

1、事例選編的本土化問(wèn)題。

事例質(zhì)量的凹凸直接影響事例教育的作用。許多事例源于國(guó)外，因?yàn)樾姓h(huán)境的差異，國(guó)外的行政事例或許會(huì)對(duì)學(xué)生構(gòu)成認(rèn)知困惑，難以保證教育質(zhì)量。而挑選國(guó)內(nèi)行政事例則容易激發(fā)學(xué)生的探究興趣，有利于學(xué)生認(rèn)知事例所包含的原理，深化了解我國(guó)行政辦理的現(xiàn)狀?？墒?，許多國(guó)內(nèi)事例來(lái)源于新聞報(bào)道，未通過(guò)專(zhuān)業(yè)編寫(xiě)，啟示性和可讀性較差，難以到達(dá)教育作用。行政事例的本土化問(wèn)題，需求行政學(xué)家、授課教師和行政實(shí)踐活動(dòng)者共同參加處理。從教師的角度看，事例選編是一個(gè)不斷堆集的進(jìn)程，通過(guò)授課教師的再創(chuàng)作或再加工的重新編寫(xiě)，才干發(fā)生高質(zhì)量的教育事例。不斷更新和豐厚“事例群”，才干為教師施行事例教育奠定堅(jiān)實(shí)的根底。

2、事例評(píng)論的技巧問(wèn)題。

在事例教育中，學(xué)生的參加至關(guān)重要。我國(guó)傳統(tǒng)文化發(fā)起中庸平和，不發(fā)起揭露質(zhì)疑和挑戰(zhàn)權(quán)威。大多數(shù)學(xué)生習(xí)慣于教師教育、學(xué)生聽(tīng)課和記錄的教育形式，不習(xí)慣參加式評(píng)論的教育形式，導(dǎo)致部分學(xué)生在事例評(píng)論進(jìn)程中沒(méi)有積極性和主動(dòng)性。怎么最大極限地調(diào)動(dòng)學(xué)生參加的積極性，教師的教育技巧至關(guān)重要。教師要用親切、有感召力的語(yǔ)言和形體動(dòng)作感染激發(fā)學(xué)生的參加熱情；要善于營(yíng)建相等、民主、寬恕、人性化的講堂空氣，消除學(xué)生心理障礙；要鼓舞學(xué)生在事例評(píng)論中多層次、多角度探討“為什么”，斗膽質(zhì)疑，勇于爭(zhēng)辯；要給予積極參加者正面評(píng)價(jià)，進(jìn)步學(xué)生的決心；當(dāng)事例評(píng)論發(fā)生比武，教師應(yīng)當(dāng)及時(shí)疏導(dǎo)、鼓舞評(píng)論深化?？倸w，充沛發(fā)揮學(xué)生的主體作用，行政事例教育的方針才干完成。

3、事例教育的教師定位問(wèn)題。

事例教育要取得好的作用，離不開(kāi)教師人物的精確定位。行政事例教育活動(dòng)的非結(jié)構(gòu)化，教師教育風(fēng)格和學(xué)問(wèn)水平的不同，構(gòu)成事例教育教師人物的多樣化。成功的行政事例教育要求教師扮演多種人物，如“規(guī)劃者、主持人、仲裁者、“魔鬼支持者”、同學(xué)以及法官等一系列潛在、含糊的人物”。作為規(guī)劃者，教師要預(yù)先規(guī)劃和規(guī)劃事例教育的內(nèi)容、形式和時(shí)刻；作為主持人，教師要控制講堂評(píng)論節(jié)奏和學(xué)習(xí)進(jìn)展，引導(dǎo)評(píng)論主題，創(chuàng)造火熱有序的評(píng)論空氣；作為仲裁者，教師在事例評(píng)論出現(xiàn)批評(píng)與爭(zhēng)論時(shí)，將主題引導(dǎo)至問(wèn)題的不同觀(guān)點(diǎn)的解說(shuō)和辯論上，而非人身攻擊；作為魔鬼支持者，教師要注意抓住學(xué)生發(fā)言的閃光點(diǎn)，鼓舞學(xué)生首創(chuàng)之見(jiàn)；作為同學(xué)，教師要在評(píng)論冷場(chǎng)時(shí)，提出焦點(diǎn)問(wèn)題，參加評(píng)論；作為法官，教師要對(duì)事例評(píng)論全進(jìn)程進(jìn)行總結(jié)，使事例教育有頭有尾，圓滿(mǎn)結(jié)束。

4、事例教育的查核問(wèn)題。

事例學(xué)習(xí)成果的鑒定是事例教育查核問(wèn)題的中心。在行政事例教育中，學(xué)生成果表現(xiàn)于事例閱讀、事例剖析、事例評(píng)論、書(shū)面報(bào)告等各事例教育實(shí)踐環(huán)節(jié)，所以事例學(xué)習(xí)查核不能選用單一的“期末考試”辦法，而應(yīng)該選用動(dòng)態(tài)多項(xiàng)歸納查核辦法。事例學(xué)習(xí)查核的內(nèi)容包括：事例閱讀的評(píng)論提綱查核、事例評(píng)論的發(fā)言查核、事例書(shū)面報(bào)告查核、事例考試查核。在“行政事例學(xué)習(xí)歸納查核鏈”上，選用“分項(xiàng)記分、累計(jì)加總”的辦法，最終構(gòu)成學(xué)生事例學(xué)習(xí)成果的歸納鑒定。分?jǐn)?shù)的鑒定辦法，最好采取學(xué)生自評(píng)、小組內(nèi)互評(píng)和教師鑒定相結(jié)合，以教師鑒定為主，這樣有利于成果的公平性和相對(duì)權(quán)威性。

總歸，將事例教育引進(jìn)行政辦理學(xué)講堂，以案說(shuō)理、以理論案，較好的完成行政辦理實(shí)踐發(fā)展與理論常識(shí)的結(jié)合。當(dāng)然，行政辦理常識(shí)跟著社會(huì)發(fā)展而不斷豐厚，要保證杰出的教育作用，行政事例教育辦法也要在實(shí)踐中不斷發(fā)展和完善。

【參考文獻(xiàn)】。

[2]周金堂：哈佛公共行政辦理事例教育的特點(diǎn)與啟示[j]．江西行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（3）.

行政管理學(xué)論文答辯開(kāi)場(chǎng)白

本篇，作者的專(zhuān)業(yè)是行政管理，從三個(gè)方面介紹，以下是全文：

各位老師好!我叫，來(lái)自，我的論文題目是“行政系統(tǒng)中的非正式組織評(píng)估”。在這里，請(qǐng)?jiān)试S我向xx老師的悉心指導(dǎo)表示深深的謝意，向各位老師不辭勞苦參加我的論文答辯表示衷心的感謝。下面我將從論文的思想內(nèi)容、結(jié)構(gòu)框架、遣詞造句三個(gè)方面向各位老師作一大概介紹，懇請(qǐng)各位老師批評(píng)指導(dǎo)。

首先，在思想內(nèi)容上，本文以行政管理學(xué)的一個(gè)遺漏點(diǎn)，即行政系統(tǒng)中的非正式組織為切入點(diǎn)進(jìn)行探索。通過(guò)對(duì)圖書(shū)館近百本著作進(jìn)行調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)其中僅有復(fù)旦大學(xué)出版社出版的行政學(xué)原理、公共行政學(xué)涉及到了行政系統(tǒng)中的非正式組織。非正式組織作為官場(chǎng)中的“第二種友誼”，對(duì)公共部門(mén)人力資源管理會(huì)產(chǎn)生很大影響。因此，論題本身具有一定的理論和現(xiàn)實(shí)意義。作為矛盾的統(tǒng)一體，任何行政組織內(nèi)都會(huì)產(chǎn)生一定的非正式組織結(jié)構(gòu)。行政組織或多或少受到非正式組織的影響，縱觀(guān)非正式組織正反兩方面的作用，它可能成為正式組織發(fā)展的助力，也可能成為正式組織發(fā)展的阻力。因此，組織管理者應(yīng)對(duì)其加以正確認(rèn)識(shí)并積極引導(dǎo)，把握其概念、和特點(diǎn)和作用，正確運(yùn)用其正向功能，克服其負(fù)向功能，從而使非正式組織朝著更有利于組織發(fā)展和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的方向邁進(jìn)。

其次，在結(jié)構(gòu)框架上，本文分成三個(gè)部分：

第一部分為行政系統(tǒng)中非正式組織概述，包括行政系統(tǒng)中非正式組織的概念、特點(diǎn)及其溝通。

第二部分從正反兩方面對(duì)行政系統(tǒng)中非正式組織的作用進(jìn)行剖析。

第三部分介紹了行政系統(tǒng)中非正式組織的管理對(duì)策。

最后，在遣詞造句上，雖然我對(duì)全文做了細(xì)致修改，但個(gè)別語(yǔ)句語(yǔ)序凌亂、語(yǔ)句僵硬、口語(yǔ)化的問(wèn)題依然不可避免。另外，全文僅是對(duì)行政系統(tǒng)中非正式組織的一次初探，對(duì)管理心理學(xué)、組織行為學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)等方面的知識(shí)涉及較少，期盼今后加以完善。

書(shū)到用時(shí)方恨少，事非經(jīng)過(guò)不知難。在老師的指導(dǎo)下，我知道了。

畢業(yè)論文。

怎么寫(xiě)。通過(guò)此次畢業(yè)論文寫(xiě)作，我愈發(fā)感覺(jué)到自己知識(shí)的匱乏和視野的狹窄。路漫漫其修遠(yuǎn)兮,吾將上下而求索。小小拙作，敬請(qǐng)各位老師雅正。

再一次謝謝各位老師。

一文到這里就全部結(jié)束了，本文三個(gè)方面介紹，可以參考這個(gè)思路。

行政管理學(xué)畢業(yè)論文

本人邏輯思維能力、社會(huì)交際能力較強(qiáng)，有教強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力及適應(yīng)能力，思維反應(yīng)敏捷，語(yǔ)言,織表達(dá)能力較好。普通話(huà)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到國(guó)家二甲水平。計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)（對(duì)word、excel較熟悉,會(huì)熟練操作;目前正學(xué)習(xí)cad）、英語(yǔ)通過(guò)三級(jí)。為人態(tài)度認(rèn)真、誠(chéng)實(shí)、有責(zé)任心。本人在單位從事過(guò)辦公室管理、行政管理、秘書(shū)、銷(xiāo)售內(nèi)勤等不同崗位的工作，積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于辦公室行政工作很了解。我本人工作踏實(shí)，認(rèn)真，具備一定的銷(xiāo)售內(nèi)勤方面的.經(jīng)驗(yàn)，并且極富工作和團(tuán)隊(duì)精神，我性格開(kāi)朗，樂(lè)于與人溝通，與同事見(jiàn)擁有良好的友情，具有良好的適應(yīng)性和熟練的溝通技巧，能夠協(xié)助主管人員出色地完成各項(xiàng)工作.并得到了主管的的認(rèn)可，我將繼續(xù)努力，為明天的輝煌繼續(xù)奮斗！

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行政管理學(xué)畢業(yè)論文

行政管理學(xué)科的實(shí)踐性、行政活動(dòng)的復(fù)雜性和行政管理教育培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，決定了案例教學(xué)在行政管理學(xué)課程中應(yīng)用的必要性。科學(xué)的組織案例教學(xué)環(huán)節(jié)，促進(jìn)行政管理學(xué)教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

案例教學(xué)法是指“教師們以教學(xué)案例為基礎(chǔ)，在課堂中幫助學(xué)生達(dá)到特定學(xué)習(xí)目的的一整套教學(xué)方法及技巧”，它通過(guò)組織學(xué)生討論分析一系列具有典型意義的案例，提出解決問(wèn)題的合理方案，使學(xué)生掌握有關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)理論和實(shí)踐技能。案例教學(xué)法最早可以追溯到古希臘、羅馬時(shí)代，20世紀(jì)初就被應(yīng)用于法學(xué)、醫(yī)學(xué)以至工商管理教學(xué)領(lǐng)域，其方法和理論日趨發(fā)展，逐漸成為一種系統(tǒng)規(guī)范的教學(xué)方法。20世紀(jì)60年代末，案例教學(xué)法被運(yùn)用于行政管理學(xué)教學(xué)中，體現(xiàn)出行政管理學(xué)理論與實(shí)踐相結(jié)合的要求，顯示良好的教學(xué)效果。

1、行政管理學(xué)學(xué)科性質(zhì)的要求。

行政管理學(xué)是研究政府依法管理國(guó)家事務(wù)、社會(huì)公共事務(wù)和機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)的客觀(guān)規(guī)律的科學(xué)，涵蓋了行政環(huán)境優(yōu)化、行政組織構(gòu)建、政府機(jī)構(gòu)改革、人力資源管理、行政法治、行政監(jiān)察、政府績(jī)效管理、行政領(lǐng)導(dǎo)、政府職能轉(zhuǎn)變、公共危機(jī)管理等多方面的內(nèi)容。作為一門(mén)理論與實(shí)踐相互促進(jìn)的學(xué)科，行政管理教學(xué)的首要目標(biāo)是使學(xué)生靈活運(yùn)用行政知識(shí)解釋和指導(dǎo)實(shí)踐，在實(shí)踐活動(dòng)中深入理解和豐富行政知識(shí)。對(duì)于行政管理教學(xué)而言，案例方法是經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)的首要工具和方法。行政案例是根據(jù)教學(xué)需要，將某些行政管理活動(dòng)按時(shí)間順序客觀(guān)記載下來(lái)，經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)編排，提供學(xué)生思考、分析和決斷的實(shí)例。因此，案例教學(xué)可以把行政管理的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題帶入課堂，公開(kāi)討論行政理論在管理實(shí)踐中的適用性，探索戰(zhàn)略理論框架變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)問(wèn)題的操作性步驟，既能強(qiáng)化行政理論的學(xué)習(xí)與研究，又能立足于真實(shí)案例深入分析現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，進(jìn)而可以為學(xué)生提供更多的交流機(jī)會(huì)，培養(yǎng)學(xué)生的行政能力。

2、行政管理實(shí)踐活動(dòng)的要求。

行政管理是政府依法對(duì)國(guó)家事務(wù)、社會(huì)事務(wù)和自身事務(wù)進(jìn)行的管理活動(dòng)。行政管理實(shí)踐是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，多元的行政價(jià)值和多變的社會(huì)環(huán)境使得行政工作面臨多重矛盾，不同的解決方案對(duì)社會(huì)矛盾的調(diào)解，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)，行政效率的提高等方面產(chǎn)生了不同后果。在行政管理學(xué)課程中運(yùn)用案例教學(xué)法，通過(guò)對(duì)行政案例的分析與研究，展示行政管理的經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)，為學(xué)生提供分析方法、管理技巧和解決問(wèn)題的體驗(yàn)，從而達(dá)到掌握行政管理科學(xué)知識(shí)、理解行政管理真諦的目的。因此，在行政管理教學(xué)過(guò)程中，需要培養(yǎng)學(xué)生根據(jù)不同背景的案例設(shè)計(jì)出不同的解決方案的能力，使學(xué)生切身感受到在復(fù)雜多變的矛盾沖突和多維分析抉擇中的艱難性和挑戰(zhàn)性，為尋找實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的各種方案，并在結(jié)果預(yù)測(cè)和比較基礎(chǔ)上，做出合理的決策。

3、國(guó)內(nèi)外行政管理教育培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)的要求。

20世紀(jì)30年代開(kāi)始，案例教學(xué)方法已逐漸被應(yīng)用到歐美國(guó)家的高等教育和公務(wù)員培訓(xùn)課程。大批行政學(xué)專(zhuān)家、案例教師與從事行政管理工作的人員合作編寫(xiě)了廣泛的行政案例，建立了行政案例庫(kù)。大量的案例分析訓(xùn)練為提高學(xué)生管理實(shí)踐能力奠定了基礎(chǔ)。如美國(guó)早在1948年由哈佛大學(xué)、普林斯頓大學(xué)、撒拉克斯大學(xué)和康耐爾大學(xué)等組成了公共行政案例編寫(xiě)委員會(huì)。“哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院的口號(hào)就是“為21世紀(jì)準(zhǔn)備領(lǐng)導(dǎo)人”，為了提升肯尼迪政府學(xué)院學(xué)生的分析能力和管理技能，案例教學(xué)成為哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院的實(shí)施教學(xué)的主要方法和手段?！卑咐虒W(xué)法從20世紀(jì)80年代引進(jìn)我國(guó)，在廣大高等院校受到重視，也被廣泛應(yīng)用于行政學(xué)院的培訓(xùn)課程，豐富了行政管理教學(xué)內(nèi)容，提高了教學(xué)質(zhì)量。行政案例教學(xué)方法的引入，是行政管理專(zhuān)業(yè)教育培訓(xùn)方法的重大變革，是造就一支高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化新型管理干部隊(duì)伍的重要途徑。

案例教學(xué)的組織實(shí)施過(guò)程決定著行政案例教學(xué)的成敗，成功的案例教學(xué)是需要科學(xué)的組織教學(xué)過(guò)程和精心的設(shè)計(jì)教學(xué)情境的。

1、案例的精選與儲(chǔ)備。

精心組織案例的選擇與編寫(xiě)工作，建立案例教材庫(kù)。行政案例的精選與儲(chǔ)備應(yīng)該符合以下原則。

（1）典型性。行政案例必須是反映行政管理實(shí)踐某些或某類(lèi)情形的代表事例，其內(nèi)涵具有普遍意義，案例資料能緊緊圍繞行政管理教學(xué)內(nèi)容所涉及的知識(shí)、理論、方法、觀(guān)點(diǎn)，使學(xué)生通過(guò)案例分析達(dá)到融會(huì)貫通、舉一反三的學(xué)習(xí)效果。

（2）客觀(guān)性。案例教學(xué)力圖模擬一種實(shí)際的管理情景，讓學(xué)生身臨其境進(jìn)行分析決策，建立真實(shí)的實(shí)踐感和尋求解決問(wèn)題的方案，以培養(yǎng)學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題能力。因此，行政案例應(yīng)直接來(lái)源于行政實(shí)踐活動(dòng)，是現(xiàn)實(shí)行政情境的縮影。案例資料要真實(shí)可靠，情節(jié)合理、內(nèi)容充實(shí)、引用數(shù)據(jù)要科學(xué)準(zhǔn)確。

（3）啟發(fā)性。案例教學(xué)則是一種以學(xué)生為中心，對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題或某一特定事實(shí)進(jìn)行交互式探索的過(guò)程。行政案例要針對(duì)行政管理基本理論知識(shí)和實(shí)踐問(wèn)題設(shè)計(jì)和選擇，既要使行政管理基本理論知識(shí)通過(guò)案例設(shè)計(jì)表現(xiàn)為具有體驗(yàn)性的解讀，又要使行政管理實(shí)踐創(chuàng)新與理論有機(jī)契合，引發(fā)不同觀(guān)點(diǎn)、思考和爭(zhēng)論。

2、案例的分析與討論。

組織案例分析與討論是案例教學(xué)中的重要形式和中心環(huán)節(jié)。案例分析是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目疾?、分析、判斷和決策的過(guò)程。在這一階段要特別注意以下幾點(diǎn)。

（1）教師要精通案例材料，了解案例的背景知識(shí)，預(yù)測(cè)并掌握學(xué)生可能提出的問(wèn)題。

（2）案例思考題的設(shè)計(jì)要有討論空間，營(yíng)造多視角的思考路徑，目的在于啟發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造力，讓學(xué)生的多向思維能力得到最充分的發(fā)揮。

（3）組織若干案例學(xué)習(xí)小組，小組案例分析后，再以學(xué)習(xí)班級(jí)為單位集中進(jìn)行案例討論。教師應(yīng)做好討論的引導(dǎo)工作，防止學(xué)生分析討論過(guò)程脫離主題，隨意發(fā)揮；鼓勵(lì)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)等對(duì)案例進(jìn)行不同層面的深度分析和聯(lián)系社會(huì)的廣度分析。

（4）教師要善于啟發(fā)學(xué)生的參與意識(shí)和技巧，對(duì)綜合性案例和復(fù)雜性的案例要引導(dǎo)和鼓勵(lì)學(xué)生多角度思考，創(chuàng)造平等和諧的案例討論氛圍。

3、案例的講析與點(diǎn)評(píng)。

案例的講析與點(diǎn)評(píng)是案例精選和案例討論環(huán)節(jié)的必然延伸。案例講析不是為了尋找“案例之解”，而是講析發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、思考問(wèn)題和解決問(wèn)題的方法和過(guò)程，從而使學(xué)生思維能力與決策能力得到訓(xùn)練和提高。案例點(diǎn)評(píng)要評(píng)判不同的案例結(jié)論，幫助學(xué)生理清思路，指出他們?cè)谟懻撝懈髯缘?優(yōu)缺點(diǎn)，引導(dǎo)學(xué)生反思案例教學(xué)的內(nèi)容和過(guò)程，實(shí)現(xiàn)知識(shí)、技能、態(tài)度和行為的改變與提高。

1、案例選編的本土化問(wèn)題。

案例質(zhì)量的高低直接影響案例教學(xué)的效果。很多案例源于國(guó)外，由于行政環(huán)境的差異，國(guó)外的行政案例可能會(huì)對(duì)學(xué)生造成認(rèn)知困惑，難以保證教學(xué)質(zhì)量。而選擇國(guó)內(nèi)行政案例則容易激發(fā)學(xué)生的探索興趣，有利于學(xué)生認(rèn)知案例所蘊(yùn)含的原理，深入了解中國(guó)行政管理的現(xiàn)狀。但是，很多國(guó)內(nèi)案例來(lái)源于新聞報(bào)道，未經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)編寫(xiě)，啟發(fā)性和可讀性較差，難以達(dá)到教學(xué)效果。行政案例的本土化問(wèn)題，需要行政學(xué)家、授課教師和行政實(shí)踐活動(dòng)者共同參與解決。從教師的角度看，案例選編是一個(gè)不斷積累的過(guò)程，經(jīng)過(guò)授課教師的再創(chuàng)作或再加工的重新編寫(xiě)，才能產(chǎn)生高質(zhì)量的教學(xué)案例。不斷更新和豐富“案例群”，才能為教師實(shí)施案例教學(xué)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、案例討論的技巧問(wèn)題。

在案例教學(xué)中，學(xué)生的參與至關(guān)重要。中國(guó)傳統(tǒng)文化提倡中庸平和，不提倡公開(kāi)質(zhì)疑和挑戰(zhàn)權(quán)威。大多數(shù)學(xué)生習(xí)慣于教師講授、學(xué)生聽(tīng)課和記錄的教學(xué)模式，不習(xí)慣參與式討論的教學(xué)模式，導(dǎo)致部分學(xué)生在案例討論過(guò)程中沒(méi)有積極性和主動(dòng)性。如何最大限度地調(diào)動(dòng)學(xué)生參與的積極性，教師的教學(xué)技巧至關(guān)重要。教師要用親切、有感召力的語(yǔ)言和形體動(dòng)作感染激發(fā)學(xué)生的參與熱情；要善于營(yíng)造平等、民主、寬容、人性化的課堂氛圍，消除學(xué)生心理障礙；要鼓勵(lì)學(xué)生在案例討論中多層次、多角度探討“為什么”，大膽質(zhì)疑，勇于爭(zhēng)辯；要給予積極參與者正面評(píng)價(jià)，提高學(xué)生的信心；當(dāng)案例討論產(chǎn)生交鋒，教師應(yīng)當(dāng)及時(shí)疏導(dǎo)、鼓勵(lì)討論深入?？傊?，充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，行政案例教學(xué)的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。

3、案例教學(xué)的教師定位問(wèn)題。

案例教學(xué)要取得好的效果，離不開(kāi)教師角色的準(zhǔn)確定位。行政案例教學(xué)活動(dòng)的非結(jié)構(gòu)化，教師教學(xué)風(fēng)格和學(xué)識(shí)水平的不同，造成案例教學(xué)教師角色的多樣化。成功的行政案例教學(xué)要求教師扮演多種角色，如“設(shè)計(jì)者、主持人、仲裁者、“魔鬼支持者”、同學(xué)以及法官等一系列潛在、模糊的角色”。作為設(shè)計(jì)者，教師要預(yù)先規(guī)劃和設(shè)計(jì)案例教學(xué)的內(nèi)容、形式和時(shí)間；作為主持人，教師要控制課堂討論節(jié)奏和學(xué)習(xí)進(jìn)度，引導(dǎo)討論主題，創(chuàng)造熱烈有序的討論氛圍；作為仲裁者，教師在案例討論出現(xiàn)批評(píng)與爭(zhēng)論時(shí)，將主題引導(dǎo)至問(wèn)題的不同看法的解釋和辯論上，而非人身攻擊；作為魔鬼支持者，教師要注意抓住學(xué)生發(fā)言的閃光點(diǎn)，鼓勵(lì)學(xué)生獨(dú)創(chuàng)之見(jiàn)；作為同學(xué)，教師要在討論冷場(chǎng)時(shí)，提出焦點(diǎn)問(wèn)題，參與討論；作為法官，教師要對(duì)案例討論全過(guò)程進(jìn)行總結(jié)，使案例教學(xué)善始善終，圓滿(mǎn)結(jié)束。

4、案例教學(xué)的考核問(wèn)題。

案例學(xué)習(xí)成績(jī)的評(píng)定是案例教學(xué)考核問(wèn)題的核心。在行政案例教學(xué)中，學(xué)生成績(jī)表現(xiàn)于案例閱讀、案例分析、案例討論、書(shū)面報(bào)告等各案例教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)，所以案例學(xué)習(xí)考核不能采用單一的“期末考試”方式，而應(yīng)該采用動(dòng)態(tài)多項(xiàng)綜合考核方式。案例學(xué)習(xí)考核的內(nèi)容包括：案例閱讀的討論提綱考核、案例討論的發(fā)言考核、案例書(shū)面報(bào)告考核、案例考試考核。在“行政案例學(xué)習(xí)綜合考核鏈”上，采用“分項(xiàng)記分、累計(jì)加總”的方法，最終形成學(xué)生案例學(xué)習(xí)成績(jī)的綜合評(píng)定。分?jǐn)?shù)的評(píng)定方式，最好采取學(xué)生自評(píng)、小組內(nèi)互評(píng)和教師評(píng)定相結(jié)合，以教師評(píng)定為主，這樣有利于成績(jī)的公平性和相對(duì)權(quán)威性。

總之，將案例教學(xué)引入行政管理學(xué)課堂，以案說(shuō)理、以理論案，較好的實(shí)現(xiàn)行政管理實(shí)踐發(fā)展與理論知識(shí)的結(jié)合。當(dāng)然，行政管理知識(shí)隨著社會(huì)發(fā)展而不斷豐富，要確保良好的教學(xué)效果，行政案例教學(xué)方法也要在實(shí)踐中不斷發(fā)展和完善。

【參考文獻(xiàn)】。

[2]周金堂：哈佛公共行政管理案例教學(xué)的特點(diǎn)與啟示[j]．江西行政學(xué)院學(xué)報(bào)，（3）.

行政管理學(xué)畢業(yè)論文

行政辦理學(xué)科的實(shí)踐性、行政活動(dòng)的雜亂性和行政辦理教育練習(xí)經(jīng)歷，決議了事例教育在行政辦理學(xué)課程中應(yīng)用的必要性?？茖W(xué)的安排事例教育環(huán)節(jié)，促進(jìn)行政辦理學(xué)教育方針的完成。

事例教育法是指“教師們以教育事例為根底，在講堂中協(xié)助學(xué)生到達(dá)特定學(xué)習(xí)意圖的一整套教育辦法及技巧”，它通過(guò)安排學(xué)生評(píng)論剖析一系列具有典型意義的事例，提出處理問(wèn)題的合理計(jì)劃，使學(xué)生把握有關(guān)專(zhuān)業(yè)常識(shí)理論和實(shí)踐技術(shù)。事例教育法最早能夠追溯到古希臘、羅馬時(shí)代，20世紀(jì)初就被應(yīng)用于法學(xué)、醫(yī)學(xué)以致工商辦理教育領(lǐng)域，其辦法和理論日趨發(fā)展，逐步成為一種系統(tǒng)規(guī)范的教育辦法。20世紀(jì)60年代末，事例教育法被運(yùn)用于行政辦理學(xué)教育中，體現(xiàn)出行政辦理學(xué)理論與實(shí)踐相結(jié)合的要求，顯示杰出的教育作用。

一、行政辦理學(xué)課程事例教育的必要性。

1、行政辦理學(xué)學(xué)科性質(zhì)的要求。

行政辦理學(xué)是研討政府依法辦理國(guó)家事務(wù)、社會(huì)公共事務(wù)和機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)的客觀(guān)規(guī)律的科學(xué)，涵蓋了行政環(huán)境優(yōu)化、行政安排構(gòu)建、政府機(jī)構(gòu)改革、人力資源辦理、行政法治、行政監(jiān)察、政府績(jī)效辦理、行政領(lǐng)導(dǎo)、政府職能改變、公共危機(jī)辦理等多方面的內(nèi)容。作為一門(mén)理論與實(shí)踐相互促進(jìn)的學(xué)科，行政辦理教育的首要方針是使學(xué)生靈活運(yùn)用行政常識(shí)解說(shuō)和指導(dǎo)實(shí)踐，在實(shí)踐活動(dòng)中深化了解和豐厚行政常識(shí)。對(duì)于行政辦理教育而言，事例辦法是經(jīng)歷學(xué)習(xí)的首要工具和辦法。行政事例是根據(jù)教育需求，將某些行政辦理活動(dòng)按時(shí)刻次序客觀(guān)記載下來(lái)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)編排，供給學(xué)生考慮、剖析和決斷的實(shí)例。因而，事例教育能夠把行政辦理的實(shí)際問(wèn)題帶入講堂，揭露評(píng)論行政理論在辦理實(shí)踐中的適用性，探究戰(zhàn)略理論框架變?yōu)閷?shí)際問(wèn)題的操作性步驟，既能強(qiáng)化行政理論的學(xué)習(xí)與研討，又能立足于實(shí)在事例深化剖析實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)而能夠?yàn)閷W(xué)生供給更多的溝通時(shí)機(jī)，培育學(xué)生的行政才干。

2、行政辦理實(shí)踐活動(dòng)的要求。

行政辦理是政府依法對(duì)國(guó)家事務(wù)、社會(huì)事務(wù)和本身事務(wù)進(jìn)行的辦理活動(dòng)。行政辦理實(shí)踐是一個(gè)雜亂的進(jìn)程，多元的行政價(jià)值和多變的社會(huì)環(huán)境使得行政作業(yè)面臨多重對(duì)立，不同的處理計(jì)劃對(duì)社會(huì)對(duì)立的調(diào)解，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)，行政效率的進(jìn)步等方面發(fā)生了不同后果。在行政辦理學(xué)課程中運(yùn)用事例教育法，通過(guò)對(duì)行政事例的剖析與研討，展現(xiàn)行政辦理的經(jīng)歷或教訓(xùn)，為學(xué)生供給剖析辦法、辦理技巧和處理問(wèn)題的體會(huì)，然后到達(dá)把握行政辦理科學(xué)常識(shí)、了解行政辦理真諦的意圖。因而，在行政辦理教育進(jìn)程中，需求培育學(xué)生根據(jù)不同布景的事例規(guī)劃出不同的處理計(jì)劃的才干，使學(xué)生切身感受到在雜亂多變的對(duì)立沖突和多維剖析挑選中的困難性和挑戰(zhàn)性，為尋找完成方針的各種計(jì)劃，并在結(jié)果預(yù)測(cè)和比較根底上，做出合理的決議計(jì)劃。

3、國(guó)內(nèi)外行政辦理教育練習(xí)經(jīng)歷的要求。

20世紀(jì)30年代的開(kāi)端，事例教育辦法已逐步被應(yīng)用到歐美國(guó)家的高等教育和公務(wù)員練習(xí)課程。大批行政學(xué)專(zhuān)家、事例教師與從事行政辦理作業(yè)的人員協(xié)作編寫(xiě)了廣泛的行政事例，樹(shù)立了行政事例庫(kù)。大量的事例剖析練習(xí)為進(jìn)步學(xué)生辦理實(shí)踐才干奠定了根底。如美國(guó)早在1948年由哈佛大學(xué)、普林斯頓大學(xué)、撒拉克斯大學(xué)和康耐爾大學(xué)等組成了公共行政事例編寫(xiě)委員會(huì)?！肮鸫髮W(xué)肯尼迪政府學(xué)院的口號(hào)就是“為21世紀(jì)預(yù)備領(lǐng)導(dǎo)人”，為了提升肯尼迪政府學(xué)院學(xué)生的剖析才干和辦理技術(shù)，事例教育成為哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院的施行教育的主要辦法和手法。”事例教育法從20世紀(jì)80年代引進(jìn)我國(guó)，在廣大高等院校受到重視，也被廣泛應(yīng)用于行政學(xué)院的練習(xí)課程，豐厚了行政辦理教育內(nèi)容，進(jìn)步了教育質(zhì)量。行政事例教育辦法的引進(jìn)，是行政辦理專(zhuān)業(yè)教育練習(xí)辦法的重大變革，是造就一支高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化新式辦理干部隊(duì)伍的重要途徑。

事例教育的安排施行進(jìn)程決議著行政事例教育的成敗，成功的事例教育是需求科學(xué)的安排教育進(jìn)程和精心的規(guī)劃教育情境的。

1、事例的精選與儲(chǔ)備。

精心安排事例的挑選與編寫(xiě)作業(yè)，樹(shù)立事例教材庫(kù)。行政事例的精選與儲(chǔ)備應(yīng)該契合以下準(zhǔn)則。

（1）典型性。行政事例必須是反映行政辦理實(shí)踐某些或某類(lèi)情形的代表事例，其內(nèi)涵具有普遍意義，事例材料能緊緊圍繞行政辦理教育內(nèi)容所涉及的常識(shí)、理論、辦法、觀(guān)點(diǎn)，使學(xué)生通過(guò)事例剖析到達(dá)融會(huì)貫通、舉一反三的學(xué)習(xí)作用。

（2）客觀(guān)性。事例教育力圖模仿一種實(shí)踐的辦理情景，讓學(xué)生感同身受進(jìn)行剖析決議計(jì)劃，樹(shù)立實(shí)在的實(shí)踐感和尋求處理問(wèn)題的計(jì)劃，以培育學(xué)生處理實(shí)踐問(wèn)題才干。因而，行政事例應(yīng)直接來(lái)源于行政實(shí)踐活動(dòng)，是實(shí)際行政情境的縮影。事例材料要實(shí)在可靠，情節(jié)合理、內(nèi)容充沛、引證數(shù)據(jù)要科學(xué)精確。

（3）啟示性。事例教育則是一種以學(xué)生為中心，對(duì)實(shí)際問(wèn)題或某一特定現(xiàn)實(shí)進(jìn)行交互式探究的進(jìn)程。行政事例要針對(duì)行政辦理根本理論常識(shí)和實(shí)踐問(wèn)題規(guī)劃和挑選，既要使行政辦理根本理論常識(shí)通過(guò)事例規(guī)劃表現(xiàn)為具有體會(huì)性的解讀，又要使行政辦理實(shí)踐立異與理論有機(jī)契合，引發(fā)不同觀(guān)點(diǎn)、考慮和爭(zhēng)論。

2、事例的剖析與評(píng)論。

安排事例剖析與評(píng)論是事例教育中的重要形式和中心環(huán)節(jié)。事例剖析是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)查、剖析、判斷和決議計(jì)劃的進(jìn)程。在這一階段要特別注意以下幾點(diǎn)。

（1）教師要精通事例材料，了解事例的布景常識(shí)，預(yù)測(cè)并把握學(xué)生或許提出的問(wèn)題。

（2）事例考慮題的規(guī)劃要有評(píng)論空間，營(yíng)建多視角的考慮路徑，意圖在于啟示學(xué)生的創(chuàng)造力，讓學(xué)生的多向思維才干得到最充沛的發(fā)揮。

（3）安排若干事例學(xué)習(xí)小組，小組事例剖析后，再以學(xué)習(xí)班級(jí)為單位集中進(jìn)行事例評(píng)論。教師應(yīng)做好評(píng)論的引導(dǎo)作業(yè)，防止學(xué)生剖析評(píng)論進(jìn)程脫離主題，隨意發(fā)揮；鼓舞學(xué)生運(yùn)用所學(xué)常識(shí)等對(duì)事例進(jìn)行不同層面的深度剖析和聯(lián)絡(luò)社會(huì)的.廣度剖析。

（4）教師要善于啟示學(xué)生的參加意識(shí)和技巧，對(duì)歸納性事例和雜亂性的事例要引導(dǎo)和鼓舞學(xué)生多角度考慮，創(chuàng)造相等調(diào)和的事例評(píng)論空氣。

3、事例的講析與點(diǎn)評(píng)。

事例的講析與點(diǎn)評(píng)是事例精選和事例評(píng)論環(huán)節(jié)的必定延伸。事例講析不是為了尋找“事例之解”，而是講析發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、考慮問(wèn)題和處理問(wèn)題的辦法和進(jìn)程，然后使學(xué)生思維才干與決議計(jì)劃才干得到練習(xí)和進(jìn)步。事例點(diǎn)評(píng)要評(píng)判不同的事例結(jié)論，協(xié)助學(xué)生理清思路，指出他們?cè)谠u(píng)論中各自的優(yōu)缺點(diǎn)，引導(dǎo)學(xué)生反思事例教育的內(nèi)容和進(jìn)程，完成常識(shí)、技術(shù)、態(tài)度和行為的改變與進(jìn)步。

三、行政辦理學(xué)課程事例教育的若干問(wèn)題。

1、事例選編的本土化問(wèn)題。

事例質(zhì)量的凹凸直接影響事例教育的作用。許多事例源于國(guó)外，因?yàn)樾姓h(huán)境的差異，國(guó)外的行政事例或許會(huì)對(duì)學(xué)生構(gòu)成認(rèn)知困惑，難以保證教育質(zhì)量。而挑選國(guó)內(nèi)行政事例則容易激發(fā)學(xué)生的探究興趣，有利于學(xué)生認(rèn)知事例所包含的原理，深化了解我國(guó)行政辦理的現(xiàn)狀?？墒?，許多國(guó)內(nèi)事例來(lái)源于新聞報(bào)道，未通過(guò)專(zhuān)業(yè)編寫(xiě)，啟示性和可讀性較差，難以到達(dá)教育作用。行政事例的本土化問(wèn)題，需求行政學(xué)家、授課教師和行政實(shí)踐活動(dòng)者共同參加處理。從教師的角度看，事例選編是一個(gè)不斷堆集的進(jìn)程，通過(guò)授課教師的再創(chuàng)作或再加工的重新編寫(xiě)，才干發(fā)生高質(zhì)量的教育事例。不斷更新和豐厚“事例群”，才干為教師施行事例教育奠定堅(jiān)實(shí)的根底。

2、事例評(píng)論的技巧問(wèn)題。

在事例教育中，學(xué)生的參加至關(guān)重要。我國(guó)傳統(tǒng)文化發(fā)起中庸平和，不發(fā)起揭露質(zhì)疑和挑戰(zhàn)權(quán)威。大多數(shù)學(xué)生習(xí)慣于教師教育、學(xué)生聽(tīng)課和記錄的教育形式，不習(xí)慣參加式評(píng)論的教育形式，導(dǎo)致部分學(xué)生在事例評(píng)論進(jìn)程中沒(méi)有積極性和主動(dòng)性。怎么最大極限地調(diào)動(dòng)學(xué)生參加的積極性，教師的教育技巧至關(guān)重要。教師要用親切、有感召力的語(yǔ)言和形體動(dòng)作感染激發(fā)學(xué)生的參加熱情；要善于營(yíng)建相等、民主、寬恕、人性化的講堂空氣，消除學(xué)生心理障礙；要鼓舞學(xué)生在事例評(píng)論中多層次、多角度探討“為什么”，斗膽質(zhì)疑，勇于爭(zhēng)辯；要給予積極參加者正面評(píng)價(jià)，進(jìn)步學(xué)生的決心；當(dāng)事例評(píng)論發(fā)生比武，教師應(yīng)當(dāng)及時(shí)疏導(dǎo)、鼓舞評(píng)論深化。總歸，充沛發(fā)揮學(xué)生的主體作用，行政事例教育的方針才干完成。

3、事例教育的教師定位問(wèn)題。

事例教育要取得好的作用，離不開(kāi)教師人物的精確定位。行政事例教育活動(dòng)的非結(jié)構(gòu)化，教師教育風(fēng)格和學(xué)問(wèn)水平的不同，構(gòu)成事例教育教師人物的多樣化。成功的行政事例教育要求教師扮演多種人物，如“規(guī)劃者、主持人、仲裁者、“魔鬼支持者”、同學(xué)以及法官等一系列潛在、含糊的人物”。作為規(guī)劃者，教師要預(yù)先規(guī)劃和規(guī)劃事例教育的內(nèi)容、形式和時(shí)刻；作為主持人，教師要控制講堂評(píng)論節(jié)奏和學(xué)習(xí)進(jìn)展，引導(dǎo)評(píng)論主題，創(chuàng)造火熱有序的評(píng)論空氣；作為仲裁者，教師在事例評(píng)論出現(xiàn)批評(píng)與爭(zhēng)論時(shí)，將主題引導(dǎo)至問(wèn)題的不同觀(guān)點(diǎn)的解說(shuō)和辯論上，而非人身攻擊；作為魔鬼支持者，教師要注意抓住學(xué)生發(fā)言的閃光點(diǎn)，鼓舞學(xué)生首創(chuàng)之見(jiàn)；作為同學(xué)，教師要在評(píng)論冷場(chǎng)時(shí)，提出焦點(diǎn)問(wèn)題，參加評(píng)論；作為法官，教師要對(duì)事例評(píng)論全進(jìn)程進(jìn)行總結(jié)，使事例教育有頭有尾，圓滿(mǎn)結(jié)束。

4、事例教育的查核問(wèn)題。

事例學(xué)習(xí)成果的鑒定是事例教育查核問(wèn)題的中心。在行政事例教育中，學(xué)生成果表現(xiàn)于事例閱讀、事例剖析、事例評(píng)論、書(shū)面報(bào)告等各事例教育實(shí)踐環(huán)節(jié)，所以事例學(xué)習(xí)查核不能選用單一的“期末考試”辦法，而應(yīng)該選用動(dòng)態(tài)多項(xiàng)歸納查核辦法。事例學(xué)習(xí)查核的內(nèi)容包括：事例閱讀的評(píng)論提綱查核、事例評(píng)論的發(fā)言查核、事例書(shū)面報(bào)告查核、事例考試查核。在“行政事例學(xué)習(xí)歸納查核鏈”上，選用“分項(xiàng)記分、累計(jì)加總”的辦法，最終構(gòu)成學(xué)生事例學(xué)習(xí)成果的歸納鑒定。分?jǐn)?shù)的鑒定辦法，最好采取學(xué)生自評(píng)、小組內(nèi)互評(píng)和教師鑒定相結(jié)合，以教師鑒定為主，這樣有利于成果的公平性和相對(duì)權(quán)威性。

總歸，將事例教育引進(jìn)行政辦理學(xué)講堂，以案說(shuō)理、以理論案，較好的完成行政辦理實(shí)踐發(fā)展與理論常識(shí)的結(jié)合。當(dāng)然，行政辦理常識(shí)跟著社會(huì)發(fā)展而不斷豐厚，要保證杰出的教育作用，行政事例教育辦法也要在實(shí)踐中不斷發(fā)展和完善。

【參考文獻(xiàn)】。

[2]周金堂：哈佛公共行政辦理事例教育的特點(diǎn)與啟示[j]．江西行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（3）.