ID：8535551
時(shí)間：2024-01-06 11:53:16
上傳者：書(shū)香墨在調研報告中，我們需要收集大量的數據和資料，通過(guò)分析和比較，得出可靠的結論和建議。下面是幾篇經(jīng)典的調研報告實(shí)例，希望能夠給大家一些寫(xiě)作啟示。
近年來(lái)，隨著(zhù)新農村建設工作的不斷深入和各級政府小城鎮基礎設施建設的不斷加強，各級政府加大了涉農惠農資金的投入，村級經(jīng)濟組織的資金量也在不斷增加。作為村級經(jīng)濟組織如何確保涉農資金的專(zhuān)款專(zhuān)用及惠農政策的有效落實(shí)，是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。處理好這些問(wèn)題主要取決于涉農項目實(shí)施主體村級集體組織的財務(wù)管理水平。因此就目前如何強化村級財務(wù)管理，糾正存在的問(wèn)題，堵塞漏洞，怎樣從源頭遏制腐敗現象進(jìn)行一些探討。
從基層各村組看，大多數村組財務(wù)管理制度不夠健全，有的村根本就未制定財務(wù)管理制度。由于缺乏有效的內部監督和內部控制，加之財務(wù)公開(kāi)不到位、不透明，財務(wù)公開(kāi)流于形式。對一些不便或沒(méi)公開(kāi)的支出都在“其它支出”科目中列支，且數額較大，群眾根本就不知詳情。從報支手續上看是五花八門(mén)，有白條直接支付，有自制的現金付款條直接列支，連工程結算也不開(kāi)稅票。有的僅施工合同就列支工程款。
農村集體工程項目發(fā)包透明度不高，缺乏行之有效的內部監督和內部控制制度，存在著(zhù)有的工程項目無(wú)預算、超預算現象。目前農村興修水利、建橋造路、村莊整治、河塘清理等村級基礎建設工程不斷增加，幾萬(wàn)元、幾十萬(wàn)元的工程和專(zhuān)項資金工程的實(shí)施有時(shí)不經(jīng)過(guò)村委會(huì )集體討論、研究和村民表決。工程不進(jìn)行公開(kāi)招標，不簽訂施工合同。在施工過(guò)程中沒(méi)有專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行跟蹤監督，工程結束不組織專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行工程質(zhì)量驗收就結清工程款。有的村支部書(shū)記開(kāi)據領(lǐng)取專(zhuān)項資金一次就是十多萬(wàn)元，有會(huì )計他不用，逃避會(huì )計監督。有的村對應發(fā)放到群眾手中的專(zhuān)項資金不及時(shí)，克扣、占用引發(fā)不穩定因素的產(chǎn)生。有的村對補償中的公用面積部分不及時(shí)公布于眾，且沒(méi)有作為村級收入游離于帳外，或相關(guān)費用直接在里面列支形成“坐收坐支”現象。
有的村幾個(gè)月甚至半年才集中報帳，由于收支憑證結報不及時(shí)，處理帳務(wù)拖拉，導致跨年度核算，加之村帳目設置不規范，科目單一，收支往來(lái)明細帳不平，漏記現象時(shí)有發(fā)生，造成無(wú)法年終轉帳，形成“剪不斷，理還亂”的狀況。會(huì )計檔案管理滯后，沒(méi)有制訂檔案管理制度，沒(méi)有明確專(zhuān)人管理檔案，造成會(huì )計檔案不全，遺失，有的村會(huì )計把會(huì )計資料放在家里，任期結束自然帳就結束，要查帳目死無(wú)對證，為個(gè)別村干部中飽私囊留下了制度上的漏洞。目前各村都先后建起了農村服務(wù)中心，遷入新中心后對原來(lái)村部房屋和資產(chǎn)處置時(shí)不公開(kāi)又不透明，不進(jìn)行評估作價(jià)和公開(kāi)招標，更談不上公示、公開(kāi)、公正的原則，處置手續不完備，有的資產(chǎn)轉讓費不入帳被長(cháng)期占用。
當前村級會(huì )計人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，由于會(huì )計電算化的普及部分人員因年齡偏大或因接受能力差已不適應形勢需要，有的會(huì )計連電腦都不會(huì )開(kāi)，更不要說(shuō)簡(jiǎn)單的電子表格了。年輕的不把培養，老的又培養不了，村委會(huì )換屆就是一任支書(shū)一任會(huì )計，導致會(huì )計隊伍不穩定。
農村財務(wù)管理不僅是一項經(jīng)濟工作，同時(shí)也是一項嚴肅的政治工作，更是農村基層組織政治思想建設發(fā)展的需要。全面出臺農村級財務(wù)管理措施，完善村級財務(wù)管理辦法，建全村級財務(wù)管理，財務(wù)審計、民主理財制度已刻不容緩。
根據各地實(shí)際情況，結合財經(jīng)法規，應制訂一套便于操作，切實(shí)可行的制度細則，如：集體資產(chǎn)管理制度、財務(wù)人員崗位責任制、民主理財監督制度、財務(wù)收支預決算制度、現金管理制度等來(lái)進(jìn)行細化、強化，使財務(wù)管理制度在執行過(guò)程有效發(fā)揮監督作用。
建立一套完整的監督機制，強化內部約束和外部監控制度。鎮財政、農經(jīng)、紀檢及審計部門(mén)應組織思想過(guò)硬、業(yè)務(wù)精練、政策精通的人員定期或不定期進(jìn)行檢查，評比、考核、通報審計結果，不斷加大監管力度。充分運用村“財務(wù)公開(kāi)欄”這一載體，每月定期向村民公開(kāi)當月各項財務(wù)收支、項目工程資金投入使用情況，監督集體資產(chǎn)處置情況，公示內容要全面同時(shí)要發(fā)揮民主理財小組作用，及時(shí)解答群眾提出的疑惑，接受村民監督。
明確專(zhuān)人、專(zhuān)室管理村級各項財務(wù)檔案、干部騁任及勞動(dòng)報酬檔案、工程項目立項、招標、實(shí)施、驗收檔案等，確保各類(lèi)檔案資料的完整。對離任村干部要實(shí)行離任審計制度，做到工作調動(dòng)必審、任屆期滿(mǎn)必審，這樣才能?chē)烂C財經(jīng)紀律，規范經(jīng)濟秩序促進(jìn)廉政、勤政建設，對村干部任職期內各項工作進(jìn)行公證的評價(jià)，增加村干部任期內的工作透明度，提高村干部工作的積極性和責任感。
加大對違紀違規現象的處罰力度，做到行政手段經(jīng)濟手段和法律手段并舉，嚴查虛報冒領(lǐng)、擠占傾吞集體資產(chǎn)等違法亂紀行為。對因工作失職、把關(guān)不嚴。導致村級財務(wù)管理混亂、出現嚴重問(wèn)題的，追究相關(guān)責任人員的法律責任。
一是全面實(shí)行農村財務(wù)“村財民理鎮監管”。從6月開(kāi)始，鎮政府按照統一票據管理程序、統一報帳程序、統一操作程序和統一財務(wù)處理程序的要求，依照村民自愿，依法委托的原則由鎮政府成立了村級會(huì )計委托服務(wù)中心，對全鎮45個(gè)村（居）委會(huì )、375個(gè)村民小組的村級財務(wù)核算及審核等業(yè)務(wù)進(jìn)行，各村民委員會(huì )、村民小組不再設立會(huì )計機構，只設一名報賬員，負責本村民委員會(huì )、村民小組的資金、資產(chǎn)、單據等財務(wù)管理工作。
二是建立健全農村財務(wù)管理規章制度。實(shí)行“村財民理鎮監管”工作后，我鎮堅持以制度管人、以制度辦事的原則，首先，制定了《鎮人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強農村財務(wù)管理的意見(jiàn)》對原管理意見(jiàn)作了適當的補充調整：一是在貨幣資產(chǎn)管理方面，要求不論金額大小，必須及時(shí)交報賬員存入開(kāi)戶(hù)銀行，嚴禁坐支現金，若發(fā)現一次，將扣除本村委會(huì )主任二個(gè)月財政補貼；二是在財務(wù)公開(kāi)管理方面，由原來(lái)每季度公開(kāi)一次調整為每月公開(kāi)一次；三是在零星支出無(wú)法取到正式發(fā)票的管理方面，附銷(xiāo)售單位出據的付款證明單或收款收據（必須蓋章），按規定填寫(xiě)清楚，手續完善后方可報支；四是票據管理方面，由鎮統一制作《費用報銷(xiāo)單》等進(jìn)行票據規范。同時(shí)還印發(fā)了文件到各村委會(huì )，并將制定的一系列制度措施及職責等進(jìn)行上墻。
三是嚴格制定日常開(kāi)支審批制度。結合工作中各村委會(huì )提出的報賬時(shí)間長(cháng)等問(wèn)題，經(jīng)鄉黨委政府認真研究，制定了切實(shí)可行的措施規范簡(jiǎn)化程序，將每月報賬時(shí)間統一為每月初的1、2、3號，45個(gè)村（居）委會(huì )逢報賬日，財政所全體人員全天候值班，會(huì )計、出納分工合作，保證在規定時(shí)間內報完賬；三是遵循群眾看得懂的原則，村上進(jìn)行統一的財務(wù)公開(kāi)格式對財務(wù)狀況進(jìn)行公開(kāi)，做到公開(kāi)、有效。
四是認真開(kāi)展審計監督。為認真執行村財監督，每個(gè)村委會(huì )認真選任3-5名村民理財小組，民主理財小組的具體職責為：監督財務(wù)收支預、決算的落實(shí)執行情況；監督各項財務(wù)制度的實(shí)施和財務(wù)公開(kāi)工作；對村委會(huì )、村民小組的年度、季度、月度財務(wù)收支和會(huì )計帳目進(jìn)行審計，并把結果公布上墻；征求并反映群眾對村財務(wù)管理的意見(jiàn)和建議，督促村委會(huì )或村民小組作出答復和整改；年終向村民代表會(huì )議匯報民主理財工作及村委會(huì )財務(wù)狀況，并提出今后財務(wù)管理工作建議。在開(kāi)展理財活動(dòng)時(shí)，民主理財小組對帳目、憑證、實(shí)物、現金、存款進(jìn)行全面核實(shí)，出具審核意見(jiàn)，并按縣財政局要求進(jìn)行公布。公布的資料須經(jīng)村委會(huì )或村民小組負責人、報賬員、民主理財小組成員、聯(lián)系點(diǎn)點(diǎn)長(cháng)共同簽字。此外，結合財務(wù)公開(kāi)工作，組織專(zhuān)項審計，并將審計結果及時(shí)向群眾公布；結合農村稅費改革試點(diǎn)工作，村委會(huì )范圍內的一事一議籌資籌勞審計；結合村干部換屆，組織對村干部的任期和離任審計。審計內容主要包括集體資產(chǎn)的管理使用、財務(wù)收支、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設項目的發(fā)包管理、集體的債權債務(wù)以及群眾要求審計的其他事項。
五是實(shí)行了財務(wù)公開(kāi)。為確保群眾的知情權、監督權落到實(shí)處，各試點(diǎn)村都在村民聚集地醒目位置，制作了有防雨設施的固定財務(wù)公開(kāi)欄。自各村、組財務(wù)由鄉鎮農村財務(wù)代管中心代管，堅持先理財后公開(kāi)，實(shí)行“一月一公布”。營(yíng)造了公開(kāi)透明、公開(kāi)用財的環(huán)境，進(jìn)一步保證村民民主理財權利的落實(shí)。為防止個(gè)別村組在村務(wù)公開(kāi)上弄虛作假，明確規定各村組將本季公開(kāi)的詳細內容，報鄉鎮經(jīng)管站審批把關(guān)，對內容不具體、不真實(shí)的一律不予批準，直至符合要求后才公開(kāi)，全面接受群眾監督。
一是代管中心人員缺位。由于代管中心掛靠鎮財政所而成立，并沒(méi)有成立單獨的運行機構，自實(shí)行“村財民理鎮監管”以來(lái)，45個(gè)村（居）民村委會(huì )，375個(gè)村民小組的村財均交由財政所監管。財政所原本已經(jīng)兼顧了統計站的職能，現在更是集多種職責于一身，不僅承擔了全鎮各項專(zhuān)項資金管理的工作，也承擔了全鎮各項統計工作，自“村財民理鎮監管”以來(lái)，同時(shí)承擔起了個(gè)村委會(huì )及村民小組農村財務(wù)的核算監督與管理工作。財政所現有5人，1名出納，4名會(huì )計，出納每月都要承擔連各項資金核算及村財工作，如此大的工作量，導致與會(huì )計工作銜接不上，難以保證村財代管的效率與質(zhì)量，從而在整體上影響了對村財的監督與管理工作。
二是村組相關(guān)人員素質(zhì)有待提高。45個(gè)村（居）委會(huì )報賬員大都沒(méi)有受到財務(wù)會(huì )計方面的正規培訓，財務(wù)知識匱乏，有的報賬員還身兼數職，沒(méi)有充足的時(shí)間來(lái)對每月報賬工作負責，在一定程度上影響了對票據的合規、合法性進(jìn)行正確的職業(yè)判斷，從而影響了財務(wù)合規、合法的正確執行。有的村委會(huì )村干部仍保留傳統的工作思路和工作方法，缺乏開(kāi)拓創(chuàng )新精神和發(fā)展經(jīng)濟的辦法。個(gè)別干部既當家又管錢(qián)，既是審批人又是經(jīng)辦人，白條抵庫，坐收坐支挪用時(shí)有發(fā)生。
三是報賬單據制作不夠規范。部分村委會(huì )，報賬時(shí)常常出現少數村干部財經(jīng)紀律意識淡薄，村財務(wù)管理制度比較松懈，財務(wù)報銷(xiāo)制度不夠規范，單據審核把關(guān)不嚴，白條報銷(xiāo)的現象時(shí)有發(fā)生，餐費、勞務(wù)費等一些費用用“白條子”，造成白條抵庫現象。個(gè)別村票據審核程序不規范，經(jīng)手、驗收、證明手續不齊全。有的村賬務(wù)處理程序不規范，不及時(shí)記賬、算賬、對賬、結賬，導致賬目漏記、存在賬實(shí)不符的問(wèn)題。
四是業(yè)務(wù)招待費普遍偏高。由于財務(wù)制度本身的漏洞，再加上財務(wù)人員把關(guān)不嚴、村干部財經(jīng)意識淡薄，有些村招待費過(guò)大、非生產(chǎn)性開(kāi)支比重偏高。招待費開(kāi)支偏大、偏濫，不僅是一種損失浪費，更容易滋生腐敗問(wèn)題，參與招待往往也會(huì )作為一個(gè)借口或一種福利，相關(guān)的、不相關(guān)的都來(lái)參加，使陪客人數遠遠的多于來(lái)客人數，無(wú)形之中也使招待費支出越來(lái)越多，致使招待消費居高不下。
五是民主理財小組發(fā)揮作用不大。部分村民理財小組不是經(jīng)群眾大會(huì )或群眾代表大會(huì )選舉產(chǎn)生而是經(jīng)干部指定，個(gè)別村甚至沒(méi)有理財小組成員，村干部直接擔任民主理財小組成員，使民主理財失去本身的意義。部分民主理財小組成員文化水平低，財務(wù)水平有限，不按規定理財，不認真審查單據，不認真履行職責，對工作不負責任，沒(méi)有起到監督的作用。民主理財活動(dòng)不正常、不嚴肅。部分村不按期開(kāi)展民主理財活動(dòng)，由村會(huì )計拿著(zhù)報賬單到理財小組成員家簽字，有的干脆由村干部代簽，村民主理財小組成員責任性差，其監督只是走過(guò)程流于形式。
六是村級財務(wù)公開(kāi)需要進(jìn)一步落實(shí)到位。雖然省、市、縣、鄉（鎮）對村級財務(wù)公開(kāi)的內容、時(shí)間、地點(diǎn)、形式和程序等都有明確規定，但不少村在實(shí)際操作中往往打折扣。有的村組不按時(shí)及時(shí)公開(kāi)，有的村組只重公開(kāi)，不重效果，內容形式空泛，沒(méi)有讓群眾真正了解到財務(wù)公開(kāi)的實(shí)質(zhì)內容。
一是要對代管中心人員進(jìn)行及時(shí)補位。自村財代管以來(lái)，財政所集45個(gè)村（居）委會(huì )，375個(gè)村民小組的出納與會(huì )計為一身，管理村財已成為財政所工作人員的主要工作，占據了大部分時(shí)間與精力。為保證村財代管的效率與質(zhì)量，認真履行代管中心對村財的監督與管理工作，對代管中心缺位的人員進(jìn)行補位顯得尤為重要，要讓“村財代管”實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)崗，職責到人。這樣也能讓目前身兼數職的財政所工作人員能夠騰出精力來(lái)，在統計、農業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、專(zhuān)項資金管理、其他會(huì )計核算方面，更好的發(fā)揮作用。
二是要加強對報賬員的輔導與培訓。針對現在報賬員素質(zhì)普遍偏低的情況，一方面財政所人員應加強對他們的輔導，在報賬時(shí)及時(shí)對單據及流程方面的錯誤進(jìn)行認真細致的指正，并告訴其改正方法，對不合理不符合規章制度的地方不能姑息縱容，應責令其抽出單據更換符合要求的單據。報賬員有業(yè)務(wù)上困難進(jìn)行請教的時(shí)候，財政所人員應當做到“知無(wú)不言，言無(wú)不盡”，耐心指導；另一方面，應當鼓勵報賬員提高自身整體素質(zhì)，鼓勵其進(jìn)行繼續再教育提高學(xué)歷，也可以鼓勵他們考取相關(guān)財經(jīng)類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格證使專(zhuān)業(yè)技能得到很好的提升。
三是要制定相關(guān)制度規范報賬單據與開(kāi)支。面對報賬過(guò)程中部分單據不規范，白條抵庫、三聯(lián)收據、付款憑證常常被當做正式憑證拿來(lái)報賬的特點(diǎn)，應制定相關(guān)制度，命令禁止，堅決杜絕由這些不規范單據可能導致的支出漏洞；對業(yè)務(wù)招待費過(guò)高的現象，也應當制定合理標準，并嚴格執行該標準，讓招待費在整個(gè)村委會(huì )的運轉過(guò)程中既發(fā)揮其該有的作用，同時(shí)又要嚴防腐敗浪費行為的滋生；另外，還要加強對各村委會(huì )村組干部的教育，讓他們認識到財經(jīng)紀律的嚴肅性，認真及時(shí)的配合報賬員完成審核簽字、支出把關(guān)的任務(wù)。
四是要認真落實(shí)財務(wù)公開(kāi)、民主理財。實(shí)行財務(wù)公開(kāi)，是加強農村集體財務(wù)管理和強化農村黨風(fēng)廉政建設的有效措施。各村委會(huì )一定要認真履行好工作職責，規范財務(wù)公開(kāi)制度，不僅每月要將支出情況采取張貼的方式進(jìn)行公示，還要及時(shí)對村民對村委會(huì )支出了解的情況進(jìn)行回訪(fǎng)，及時(shí)掌握村民對支出情況的了解，從源頭上杜絕因為財務(wù)不公開(kāi)不透明，群眾不理解而引起的各類(lèi)上訪(fǎng)、鬧事事件。此外，民主理財小組必須經(jīng)村民代表大會(huì )選舉產(chǎn)生，并實(shí)行回避制度，村干部及近親屬不得參加理財，杜絕理財小組不集中審核支出，怕麻煩由其他人代簽審核字樣的現象，真正發(fā)揮，民主理財小組的監督審核作用。聯(lián)系點(diǎn)點(diǎn)長(cháng)要加強對各村委會(huì )財務(wù)公開(kāi)執行情況的監督，認真督促其執行。
總之，農村財務(wù)管理是一項重要的工作，稍有放松，就可能造成村級財務(wù)混亂，引發(fā)農民上訪(fǎng)，危及農村社會(huì )穩定。我們只有嚴格按照有關(guān)要求，充分認識加強村級財務(wù)管理的重要性，認真研究新情況、解決新問(wèn)題，采取扎實(shí)有效的措施，積極尋求多種適應農村經(jīng)濟發(fā)展要求的不同形式的農村財務(wù)管理方法，才能能把村級財務(wù)管理工作搞好，使之成為構建農村和諧社會(huì )、發(fā)展農村集體經(jīng)濟、實(shí)現農業(yè)和農村現代化的堅強后盾。
村級集體財務(wù)管理是村級集體經(jīng)濟管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是廣大漁(農)民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，能否很好地解決村級集體財務(wù)管理問(wèn)題事關(guān)我區漁(農)村經(jīng)濟發(fā)展和基層社會(huì )穩定，對于全面推動(dòng)我區新農村建設、構建和諧社會(huì )具有十分重要的意義。
我區現有財務(wù)核算的村級集體經(jīng)濟組織223個(gè)，其中：村委會(huì )10個(gè)，漁(農)業(yè)經(jīng)濟合作社213個(gè)，具體分布于全區12個(gè)鄉鎮街道。x9年至x年期間，實(shí)現財務(wù)收入總額29925萬(wàn)元，財務(wù)支出總額17828.56萬(wàn)元，收支結余12096.44萬(wàn)元。至x年底，村級集體經(jīng)濟積累達89561.36萬(wàn)元。分析近三年財務(wù)收支及其經(jīng)濟運行情況，具有以下特點(diǎn)：
一是總體收入有所增長(cháng)，個(gè)體收入差異懸殊。近兩年總體收入年均增長(cháng)率為9.7%。按鄉鎮街道為塊狀進(jìn)行區分，近三年收入變化態(tài)勢呈現三種類(lèi)型：一類(lèi)是收入基數低，但增幅明顯;二類(lèi)是收入有所增長(cháng)，但增幅并不明顯;三類(lèi)是收入表現為負增長(cháng)。從單個(gè)村(社)收入來(lái)看，兩極分化現象十分突出，收入少的年均不足1萬(wàn)元，收入多的近千上百萬(wàn)元。
二是總體支出逐年上升，收不抵支占比較高。近兩年總體支出年均增幅為9.8%。除3個(gè)鄉鎮的村(社)支出分別呈現下降和持平態(tài)勢外，其余9個(gè)鄉鎮街道的村(社)支出均呈現遞增態(tài)勢，支出增幅在7%至44%之間。x9年至x年，全區有10個(gè)鄉鎮街道的80個(gè)村(社)當期收支未能平衡，占比為35.9%，赤字總額2896萬(wàn)元。
三是漁業(yè)村積累薄弱，后續發(fā)展乏力。除個(gè)別漁業(yè)村尚能依靠以前年度遺留下來(lái)的集體碼頭、冷庫、灘涂等集體資源取得一些收入外，大部分漁業(yè)村沒(méi)有現成可利用的資源和可出租的資產(chǎn)，目前主要依靠國家政策性資金扶持和向上爭取補助資金來(lái)維持各種支出，客觀(guān)上不如農業(yè)村不同程度有可利用的集體留用農田、林地、河塘等資源，尤其是對于那些歷年無(wú)經(jīng)濟積累的漁業(yè)村更是步履維艱。
四是區位優(yōu)勢加現成的資產(chǎn)資源是經(jīng)濟發(fā)展的決定性因素。部分村(社)利用其地處城區或毗鄰大型企業(yè)的區位優(yōu)勢，通過(guò)房產(chǎn)出租、實(shí)業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)建造等來(lái)增加村級經(jīng)營(yíng)收入，每年收入近千上百萬(wàn)元，為村(社)各項工作正常運行奠定了扎實(shí)的經(jīng)濟基礎。但另有46個(gè)村(社)因其地理位置偏避，既無(wú)集體經(jīng)濟積累，又無(wú)現成可增值利用的資產(chǎn)、資源，年均收入不足10萬(wàn)元，甚至有3個(gè)村(社)年均收入不足1萬(wàn)元，使村級集體經(jīng)濟處于十分困難的境地。
(一)資金管理存在疏漏。村級財務(wù)委托鄉鎮街道集中代理核算的推行，有效規范了村級集體財務(wù)管理，強化了財務(wù)監督作用。但其資金、資產(chǎn)的使用權、審批權不變的情形下,如其內控機制缺乏、監督力度薄弱，極易引發(fā)各種違規甚至違紀行為。突出表現：一是公款私存現象依然存在。個(gè)別村集體將集體資金以個(gè)人名義持續多次在金融儲蓄網(wǎng)點(diǎn)定期存放;有的將集體資金匯入個(gè)人戶(hù)頭，轉而以村(社)名義在金融機構定期儲蓄，為他人攬儲;有的擅自將其他企業(yè)解入的村民福利款存入個(gè)人存折，長(cháng)期不結報入賬。二是債權債務(wù)清理不及時(shí)。部分村集體對歷年遺留的不正常債權債務(wù)資金長(cháng)期作掛賬處理，而未加以清理收回或結轉處理。有的村集體負責人自作主張，將集體資金出借無(wú)任何業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)，長(cháng)期未能收回。三是管理不善誘發(fā)個(gè)人違法亂紀。個(gè)別村經(jīng)濟組織缺乏必要的內部牽制和稽核機制，財務(wù)管理處于失控狀態(tài)，出現侵占集體資金、資產(chǎn)的嚴重違法亂紀行為，一名村干部被移送公安機關(guān)立案偵查，兩名村干部被紀檢部門(mén)立案審查。
(二)資產(chǎn)資源發(fā)包不規范。隨著(zhù)鄉鎮街道招投標機制的逐步成熟，村級集體資產(chǎn)資源租賃發(fā)包納入其中，促進(jìn)了集體資產(chǎn)的增值。但由于村(社)干部公開(kāi)招標意識淡薄，同族思想嚴重，自行發(fā)包現象比較普遍，甚至集體土地被無(wú)償使用。如個(gè)別經(jīng)濟合作社將大面積非住宅房產(chǎn)自行招標出租，未按規定進(jìn)入街道招投標平臺;有的應收租金既未及時(shí)收取，也未掛賬核算;有的大面積集體場(chǎng)地被無(wú)償占用，未而未加干涉收取使用費。
(三)對外投資潛伏風(fēng)險。隨著(zhù)城鄉統籌協(xié)調發(fā)展，落戶(hù)漁農村的企業(yè)越來(lái)越多，許多漁農村利用積累資產(chǎn)、資源，通過(guò)土地折價(jià)入股、聯(lián)建市場(chǎng)等方式，開(kāi)展各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。但由于政策了解不足，后續預見(jiàn)不足，容易受到多種風(fēng)險的沖擊，進(jìn)而滋生各種后遺癥。如：個(gè)別經(jīng)濟合作社未經(jīng)充分論證，自行或合資興辦建材市場(chǎng)、小商品市場(chǎng)，但因手續不全，潛伏多種風(fēng)險，后遺癥難以預計。另有個(gè)別經(jīng)濟合作社與外單位合作投資興辦農貿市場(chǎng)，但農貿市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)收支沒(méi)有單獨設賬核算，由臨聘市場(chǎng)管理員負責管理，但其預領(lǐng)備用金存入私人存折，多次劃出資金用于郵政攬儲。
(四)村級工程管理薄弱。雖然各級政府對投資建設項目管理十分重視，也形成了完整的管理體系，但由于村級工程小且散的情形，在工程的立項控制、資金支付、建設管理等方面存在先天不足，由此滋生各種問(wèn)題。如：村級工程普遍存在無(wú)投資概算，有意逃避招投標，自行組織施工，未簽訂施工合同，缺乏日常監管，未經(jīng)審價(jià)直接結算，工程驗收隨意，白條列支工程款等問(wèn)題，容易產(chǎn)生劣質(zhì)工程，引發(fā)經(jīng)濟糾紛，造成集體資金的損失浪費，甚至潛伏廉政風(fēng)險。個(gè)別經(jīng)濟合作社僅憑班子會(huì )議決定，超負荷建設村民休閑廣場(chǎng)，又無(wú)力進(jìn)行后續維修管理，致使游泳池池底和池壁開(kāi)裂滲漏，無(wú)法使用，處于廢棄狀態(tài);籃球場(chǎng)、健身器材也因管理不善，部分損壞;整個(gè)休閑廣場(chǎng)雜草叢生，處于荒廢境地，集體經(jīng)濟也因此背上了沉重的債務(wù)包袱。
(五)財務(wù)監督遺留盲區。當前，漁農村財務(wù)監督盡管形成了內外并舉、上下互動(dòng)的格局，但監督效果并不理想。從現實(shí)情況看，農村經(jīng)濟審計組織存在力量不足與需要監督面廣的矛盾，影響監督的廣度和深度;鄉鎮街道內審組織主要是兼職人員，工作重心、監督力度存在缺陷;而經(jīng)濟合作社“三套班子”由于監督能力、角度方面的原因，已經(jīng)出現弱化現象。如：個(gè)別經(jīng)濟合作社民主理財印鑒保管失控，長(cháng)期滯留于社管委，使內部財務(wù)監督出現真空;有的社監委會(huì )長(cháng)期未對集體財務(wù)收支進(jìn)行監督審核，形同虛設;部分經(jīng)濟合作社以班子會(huì )議決定為依據，發(fā)放班子成員年度獎金補貼、理財小組成員福利補貼，涉及金額從幾百元到幾千元不等。
我區村級集體財務(wù)管理中暴露出來(lái)的各種問(wèn)題，既有資源環(huán)境、經(jīng)濟條件等客觀(guān)因素的影響，但更主要的是制度執行不力，監督力度不足，自身管理不善，隊伍素質(zhì)不高等人為因素造成。要有效解決潛在的問(wèn)題，就必須按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，以促進(jìn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展為基礎，以完善農村財務(wù)監督管理機制為重點(diǎn)，堅持因地制宜、因勢利導、注重實(shí)效的原則，實(shí)現財務(wù)管理模式、監管機制的轉型升級。
(一)進(jìn)一步完善村級財務(wù)核算、管理體系。各鄉鎮街道要加強村級集體經(jīng)濟管理指導機構的建設，整合現有的“村級集體會(huì )計服務(wù)中心”、“鄉鎮街道會(huì )計核算中心”，建立村級財務(wù)收支票據的審核機制，重新修訂完善村級財務(wù)管理制度，完善村級財務(wù)管理機制。
(二)切實(shí)加強村級集體“三資”綜合管理。建議出臺《x區漁農村集體經(jīng)濟“三資”管理辦法》，構建內外并舉、上下互動(dòng)的監管機制;同時(shí)要充分運用現代信息技術(shù)，從區——鄉鎮(街道)——村(社)實(shí)行三級聯(lián)網(wǎng)，構建公開(kāi)透明的“三資”實(shí)時(shí)監管網(wǎng)絡(luò )。
(三)切實(shí)加強村級工程建設項目管理監督。建議出臺《x區村級工程建設管理辦法》，明確管理體制、項目申報、招投標管理、資金管理及造價(jià)控制、建設管理等規定，全面構建起“區級指導監督，鄉鎮街道組織管理，村級協(xié)調實(shí)施”的管理體制。鄉鎮街道要進(jìn)一步拓展現有招投標管理中心的功能，使之成為監管村級工程建設的綜合平臺。
(四)著(zhù)力構建村級集體經(jīng)濟審計大格局。建議出臺《x區村級集體經(jīng)濟審計監督辦法》，構建起“一體兩翼”并行的審計格局。一是發(fā)揮國家審計的指導作用，聯(lián)合農村經(jīng)濟審計、鄉鎮街道內部審計，形成“三位一體”的組織架構，對全區12個(gè)鄉鎮街道村級集體經(jīng)濟實(shí)行“一年審四個(gè)、三年一輪審”的審計機制;二是加強鄉鎮街道內審機構的建設和發(fā)展，完善機構設置，充實(shí)隊伍力量，確保內審工作常態(tài)化;三是繼續發(fā)揮區農經(jīng)、漁經(jīng)等農村經(jīng)濟審計組織的作用，拓展村級集體經(jīng)濟審計的廣度。
(五)積極探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展、扶持模式。各村(社)要從實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極主動(dòng)地從區位依托型、資源開(kāi)發(fā)型、租賃經(jīng)營(yíng)型、實(shí)業(yè)驅動(dòng)型等模式中選擇適合自身發(fā)展的路子。各鄉鎮街道要加強引導，注重村級集體經(jīng)濟發(fā)展模式的通盤(pán)規劃，盡量避免模式相似、經(jīng)營(yíng)范圍類(lèi)同的情形。
重視對貧困村(社)的扶持工作，建議推廣六橫做法，出臺《x區貧困村(社)經(jīng)濟扶持辦法》，明確認定標準、扶持額度、申報程序、資金保障，確保貧困村(社)組織的正常運行。
今年是人民銀行“財務(wù)精細化管理年”，針對央行財務(wù)特點(diǎn)，從多方面推行財務(wù)精細化管理：從制度的修訂到從節約一張紙、一度電等小事做起，在差旅費的管理、固定資產(chǎn)的管理等方面進(jìn)行精細化管理。從總行到各分支，人民銀行把財務(wù)精細化的管理貫徹執行。取得了一定的效果，同時(shí)也產(chǎn)生了問(wèn)題。
目前人民銀行的財務(wù)指標給縣支行壓縮比往年有所下降，只夠發(fā)工資，其他支出都很有限，而當前物價(jià)上漲，在盡可量節約的情況下，一些必要的開(kāi)支也在水漲船高，例如水費、電費、電話(huà)費等也占據財務(wù)指標一定的比例。
社會(huì )在不斷發(fā)展，競爭也在不斷加劇，精細化管理已經(jīng)人民銀行生存和發(fā)展的基本條件，財務(wù)是人民銀行精細化管理的核心，因此，要加強財務(wù)精細化的管理，可提升人民銀行競爭力的必要途徑。
人民銀行各領(lǐng)導干部正確地把握財務(wù)精細化管理的概念，提高市場(chǎng)應變能力，規劃好每一分錢(qián)、用好每一分錢(qián)、賺到可以賺到的每一分錢(qián)。在財務(wù)精細化管理中，首先是全面管理的概念。財務(wù)精細化管理體現在人民銀行的各個(gè)方面，在資產(chǎn)、財務(wù)、成本、收入等方面體現精細化，改進(jìn)財務(wù)管理，實(shí)行全賬戶(hù)核批分行費用指標的預算管理模式，開(kāi)展縣支行費用報賬制試點(diǎn)。對中心支行以上的機構實(shí)行財權與事權相分離的管理辦法，集中財務(wù)核算，加強費用支出的控制和監督。
實(shí)行會(huì )計集中核算。改變原來(lái)分散核算的方式，運用網(wǎng)絡(luò )技術(shù)在137個(gè)地市中心支行推廣運行會(huì )計核算“四集中”系統。積極配合支付系統建設，研究開(kāi)發(fā)中央銀行會(huì )計集中核算系統。
完善會(huì )計規章制度。制訂適用于各銀行機構的《銀行會(huì )計基本規范指導意見(jiàn)》、《銀行會(huì )計檔案管理辦法》，以及《中國人民銀行會(huì )計事后監督辦法》等內部會(huì )計規章制度。
第二其次全員管理的概念。精細化應體現在每個(gè)財務(wù)工作者的日常工作中，并依靠全體員工的參與來(lái)組織、實(shí)施人民銀行的財務(wù)活動(dòng)，其中涉及崗位職能的定量化、工作流程的標準化以及工作效果的最佳化。為推進(jìn)增收節支工作，人民銀行制定了成本控制的制度，如水電、物業(yè)、車(chē)輛、招待、會(huì )議等費用的管理辦法，開(kāi)展節能節支活動(dòng)，把節約意識教育貫穿于職工思想教育的全過(guò)程，在全局樹(shù)立了人人崇尚節約、人人做到節約的良好氛圍。同時(shí)，優(yōu)化人力資源配置，確保營(yíng)銷(xiāo)人員、二類(lèi)網(wǎng)點(diǎn)人員，嚴格控制管理人員，嚴格控制內部處理、輔助崗位人員，實(shí)行飽和工時(shí)管理。
第三是過(guò)程管理的概念?！熬殹眱蓚€(gè)字體現在財務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節之中，每一個(gè)環(huán)節都不能松懈、疏忽，應該做到環(huán)環(huán)緊扣、道道把關(guān)。人民銀行嚴格地執行成本預算管理，并建立了成本費用的日常監控機制，對各單位成本費用實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，一旦發(fā)現異常即下發(fā)支出預警通知單。
首先全面地提升了管理和質(zhì)量，在服務(wù)質(zhì)量、工作流程、資金安排上，都有據可循，完善了管理中的許多細節，在財務(wù)管理上，對資金的規劃、使用和運用上，都有了合理地安排，健全了財務(wù)制度，對于財務(wù)隊伍的建設在某種程度上也提高了素質(zhì)建設，分期舉辦的中心支行以上機構主管會(huì )計行長(cháng)培訓班和中心支行會(huì )計業(yè)務(wù)骨干培訓班及會(huì )計管理人員參加的“中央銀行會(huì )計與風(fēng)險管理”研討班，使會(huì )計管理人員的整體素質(zhì)有所提高。
還沒(méi)有建立相關(guān)的部門(mén)對預算和支出進(jìn)行標準的預算定額，專(zhuān)項資金使用項目還沒(méi)有完整的評估機制，人民銀行集中收付的部門(mén)預算不夠明晰，因為財務(wù)精細化管理受環(huán)境的制約及人為的因素，在全過(guò)程中會(huì )出現控制不嚴、制度執行不嚴的情況，受原有思想的影響，態(tài)度上不認真。還有，人民銀行總行給縣支行財務(wù)指標壓縮較往年有所下降，把給的款項僅夠工資的發(fā)放，其他方面的支出就變得很有限，例如水費、電費和電話(huà)費因物價(jià)上漲而水漲船高，這樣就所剩無(wú)幾。
完善制度，加強監督，進(jìn)一步提高會(huì )計基礎工作水平。要把會(huì )計工作作為加強縣支行建設、推動(dòng)全轄整體工作上臺階的重要著(zhù)力點(diǎn)，列入重要議事議程。要整合會(huì )計、國庫、事后監督、營(yíng)業(yè)等部門(mén)的監督檢查資源，按照統一標準開(kāi)展會(huì )計監督檢查，做到檢查信息共享、檢查資源共用。要繼續推進(jìn)會(huì )計人員的橫向與縱向交流，促進(jìn)縣支行會(huì )計管理水平共同提高。轉變觀(guān)念，提高認識，進(jìn)一步促進(jìn)財務(wù)管理科學(xué)化、精細化、規范化。要把預算編制好、分配好、執行好。要樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，做好“節流”和“挖潛”的文章。要鞏固專(zhuān)項治理成果，建立健全防治“小金庫”長(cháng)效機制。加強管理，規范行為，進(jìn)一步履行好會(huì )計財務(wù)各項工作職責。要以工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理為契機，認真落實(shí)基建管理責任制，加大項目監督管理力度。要推廣固定資產(chǎn)管理系統（網(wǎng)絡(luò )版），加強固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)使用效益。要規范集中采購行為，提高集中采購透明度。
倡導持之以恒，反對虎頭蛇尾，前功盡棄；貴在落實(shí)，反對搞花架子，要反復研究，不斷改進(jìn)，逐步深入；求真務(wù)實(shí)，反對弄虛作假，否則只能是自欺欺人，釀成苦果。
人民銀行財務(wù)實(shí)行精細化管理對于人民銀行來(lái)說(shuō)，是一件舉足輕重的大事，從小處節約，反映了人民銀行的從業(yè)態(tài)度，是一種保持認真負責、追求精益求精的管理態(tài)度，是建立在常規管理的基礎上，并將常規管理引向深入的一種管理思維，是一種以最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標的管理方式?？梢哉f(shuō)，精細化管理是社會(huì )分工的精細化對現代管理的必然要求。
村級財務(wù)管理是關(guān)系村級組織民主化建設，關(guān)系村民切身利益的一大熱點(diǎn)問(wèn)題，也是困擾農村基層工作的一個(gè)老大難問(wèn)題。為全面了解我區村級財務(wù)管理現狀，促進(jìn)該項工作規范有序開(kāi)展，**年7月20日，區政協(xié)兩位副主席陳清學(xué)、周春蘭帶領(lǐng)部分政協(xié)委員，在區農辦主任鄧志超同志陪同下，對全區村級財務(wù)管理工作進(jìn)行了一整天的調研。調研組通過(guò)查看紅星、大眾、東湖、茶山、湖東等5個(gè)村的原始憑證和賬冊，采取聽(tīng)匯報、座談等方式，對村級財務(wù)管理、民主理財和財務(wù)公開(kāi)、村財務(wù)“鄉村聯(lián)管”運行情況進(jìn)行了全面深入的了解。并結合村兩委換屆財務(wù)審計情況，廣泛聽(tīng)取和了解了方方面面的意見(jiàn)建議?，F將具體情況報告如下：
通過(guò)調研，委員們認為我區村級財務(wù)管理工作已走上正軌，基本做到了每村有固定會(huì )計、有賬可查、賬務(wù)在一定范圍內進(jìn)行了公開(kāi)等。但對照上級相關(guān)要求和廣大村民的意愿，村級財務(wù)管理現狀還存在以下不容忽視的問(wèn)題。
(一)賬務(wù)處理不規范。一是建賬不夠及時(shí)。部分村會(huì )計工作拖拉，不及時(shí)記賬、結賬、對賬，做不到日清月結，出現“本本賬”、“包包賬”、“斷頭賬”等現象；二是科目設置不規范，資金管理不嚴。多數村部的費用支出都是通過(guò)現金結算，甚至有的村部較大的工程建設項目款也是通過(guò)“現金”科目支付的，連正式的“銀行存款”科目都沒(méi)有。非生產(chǎn)性開(kāi)支普遍較多，有的還將非生產(chǎn)性開(kāi)支列為生產(chǎn)費用，隨意更改、擠占科目，造成村民疑惑不解。有的科目必須設置明細賬的卻未設置，造成賬目不細，不清不楚。三是跨年度作賬普遍。多數村出現跨年度作賬現象，沒(méi)有按財務(wù)計賬標準，以公歷年為會(huì )計年度作賬，是以農歷年為會(huì )計年度作賬。四是報賬手續不完善。村里各項支出因為直接和農民打交道，普遍存在報賬的原始單據不規范，大多數村級開(kāi)支沒(méi)有正式發(fā)票，有的村部工程改造的合同、驗收單上沒(méi)有單位的印章，或者不開(kāi)正式的稅務(wù)發(fā)票，一般情況都是以白字條入賬，以便條、三聯(lián)式收款收據代發(fā)票入賬也是極普遍的現象，而且有的票據是只有審批人，沒(méi)有經(jīng)手人和證明人。
(二)制度執行不夠到位。財務(wù)制度要求收支兩條線(xiàn)，但由于部分村沒(méi)有在銀行統一開(kāi)戶(hù)，所有收支全部通過(guò)現金結算。大部份村部會(huì )計人員在資金到戶(hù)后，全部以個(gè)人的存折形式或把大額現金存放在身邊，供村部開(kāi)支“方便”，導致資金使用隨意，管理不嚴。有的村干部將代收村里的承包款、租金等收入不及時(shí)足額上繳入賬，以白條和票據抵現金。
(三)監督措施不夠到位。一是村干部?jì)炔勘O督執行不到位。如村上的重大支出未經(jīng)過(guò)村兩委班子討論，只是村支書(shū)、村主任說(shuō)了算。二是村會(huì )計責任意識不強。村會(huì )計礙于人情，怕得罪人，對票據的合理性、合法性不好過(guò)問(wèn)太深，沒(méi)有切實(shí)起到監督作用。三是“村賬鄉管”沒(méi)有管住。鄉(鎮)政府認為村賬已被鄉(鎮)財政所代理，就不需要再下大力氣管理了，因此在管理上形成“真空”。四是民主理財沒(méi)有發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用。少數村民主理財小組不能做到實(shí)事求是，個(gè)別村的理財小組成員與村干部關(guān)系較好，對不合理的開(kāi)支進(jìn)行否決時(shí)當了“老好人”，同時(shí)，少數村在財務(wù)公開(kāi)上遮遮掩掩，非生產(chǎn)性開(kāi)支不能真實(shí)體現，群眾普遍認為財務(wù)公開(kāi)是在作秀。五是村級財務(wù)內部審計質(zhì)量不高。村級財務(wù)內部審計一般由鄉鎮財政所具體執行，但這種審計多本著(zhù)“不鬧、不告、不查”的原則。缺乏獨立性、專(zhuān)業(yè)性，審計質(zhì)量和效果不盡人意。
(一)村鄉兩級認識不高。一些村干部對“鄉村聯(lián)管”存在一些模糊認識，認為“鄉村聯(lián)管”是削弱村級權力，村級財務(wù)管理是村里的事，鄉鎮監管了，不便于村級“靈活使用”，對“村賬鄉管”抵觸情緒較大，工作配合不力；而一些鄉鎮干部認為目前村級集體經(jīng)濟沒(méi)有什么可管，管不管無(wú)所謂，對該工作重視不夠。往往是群眾反映強烈了，才組織力量去查，村級財務(wù)管理處于失控狀態(tài)。
(二)管理體制不夠明確。以前管理模式是以區經(jīng)管局作為主管部門(mén)，鄉鎮也配有經(jīng)管員，區鄉兩級每年定期進(jìn)行指導和督查。稅費改革后，我區取消了區經(jīng)管局機構、編制、經(jīng)費，明確村級財務(wù)票據和會(huì )計人員培訓兩項職能由區財政局管理，此種模式不但未強化兩個(gè)部門(mén)的主管作用，反而大大削弱了原經(jīng)管局應盡的指導與監管作用。村級財務(wù)管理工作處于管而不明狀態(tài)。
(三)監督考核機制不健全。作為上級政府的鄉鎮對村級財務(wù)管理未發(fā)揮領(lǐng)導與監管作用，鄉村聯(lián)管、村民主理財小組的監督職能作用形同虛設；改革后鄉鎮農經(jīng)管理機構被合并，人員嚴重缺編，辦公條件落后，經(jīng)費不足，職責在不斷地喪失，難以及時(shí)地對村級財務(wù)進(jìn)行監督。
(四)會(huì )計隊伍不夠穩定。目前村級財會(huì )人員由于受村黨支部、村委會(huì )三年換屆一次的影響，會(huì )計人員本身變更快，加上村干部隨意指定人員作賬，導致村級會(huì )計隊伍很不穩定。有些新任會(huì )計根本就不懂業(yè)務(wù)，想方設法利用一瓶酒或一包煙另請“高師”代勞做賬。而有的落選會(huì )計由于沒(méi)有及時(shí)辦理財務(wù)移交手續，導致村級財務(wù)管理脫節，嚴重影響了會(huì )計核算連續性。
(一)統一開(kāi)戶(hù)監管，規范村級財務(wù)資金操作流程。全面實(shí)行農村財務(wù)“鄉村聯(lián)管”，鄉鎮財政所在銀行為村級財務(wù)統一開(kāi)戶(hù)，各村的所有收入包括往來(lái)款項都必須及時(shí)足額上繳銀行專(zhuān)戶(hù)?，F金使用實(shí)行備用金領(lǐng)用制度，零星支出從備用金中列支。各類(lèi)支出必須使用財務(wù)法規認可的票據，有經(jīng)手人、證明人、審批人簽字后方可報賬。單位與單位之間的結算一律通過(guò)銀行轉賬劃撥，不得通過(guò)現金結算。
(二)理順管理體制，明確職責分工。委員們建議區委、區政府能出臺相關(guān)政策，明確經(jīng)管站職能，增加人員編制，徹底改變我區農村財務(wù)無(wú)人管理、無(wú)章無(wú)期、無(wú)人監督的現狀，全面推動(dòng)全區財務(wù)管理走向正軌。各鄉鎮政府，要切實(shí)擔當起對村級財務(wù)管理的領(lǐng)導與日常監管職能，內部要進(jìn)一步理順管理體制，明確職責分工。一是明確由財政所負責村級財務(wù)的日常管理，負責賬務(wù)管理、資金管理和報賬事宜的程序上、形式上的審查。二是明確由鄉鎮紀檢部門(mén)會(huì )同相關(guān)人員負責對村級財務(wù)的審計監督，負責對村級財務(wù)的收入、支出和使用情況的真實(shí)性進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。三是制定和完善切實(shí)可行的日常管理制度和審計監督制度，做到各部門(mén)各司其職，各負其責。
(三)加強財務(wù)管理意識，嚴格審批手續。鄉鎮、村嚴格按財務(wù)管理制度辦事，村級所有支出必須由村支書(shū)或村長(cháng)“一支筆”審批，民主理財小組審核，專(zhuān)職報賬員報賬。對大宗支出必須由村委會(huì )集體研究討論后，報鄉(鎮)長(cháng)批準，真正做到嚴把簽字關(guān)、審批關(guān)、程序關(guān)。
(四)進(jìn)一步做好財務(wù)公開(kāi)和民主管理工作，增強財務(wù)透明度。以財務(wù)公開(kāi)和民主理財為重點(diǎn)的村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作是在制度上完善和加強村級財務(wù)管理之外的一項基礎性的工作，沒(méi)有財務(wù)公開(kāi)、民主理財，就會(huì )使相關(guān)制度的執行脫離群眾基礎，實(shí)施的效果會(huì )大打折扣。一是要完善財務(wù)公開(kāi)制度，明確鄉(鎮)財稅所為村級財務(wù)公開(kāi)的主體。鄉(鎮)財稅所要定期將各村財務(wù)收支明細情況逐筆在村務(wù)公開(kāi)欄中公開(kāi)，接受群眾的評議、監督，增加財務(wù)管理的透明程度。二是各村要從人大代表、政協(xié)委員、老黨員干部代表、村民代表中產(chǎn)生民主理財小組，定期對村賬進(jìn)行審核，并將審核結果上報鄉(鎮)相關(guān)部門(mén)存檔。鄉(鎮)相關(guān)部門(mén)要確保每年對各村財務(wù)賬目進(jìn)行全面審核。
(五)加強村級財務(wù)人員隊伍建設，做好村會(huì )計的財會(huì )知識培訓。加強對村級財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德教育，特別是換屆選舉之后新進(jìn)的財會(huì )人員的培訓，對規范村級財務(wù)管理有直接的作用。要加強村會(huì )計及村主任的財會(huì )知識教育，使其明確村級財務(wù)管理的范圍和程序等相關(guān)規定，增強照章理財的自覺(jué)性和專(zhuān)業(yè)水平。
要有效解決潛在的問(wèn)題，就必須按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，以促進(jìn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展為基礎，以完善農村財務(wù)監督管理機制為重點(diǎn)，下面是小編精心整理的財務(wù)管理。
希望能給大家帶來(lái)幫助!
村級集體財務(wù)管理是村級集體經(jīng)濟管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是廣大漁(農)民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，能否很好地解決村級集體財務(wù)管理問(wèn)題事關(guān)我區漁(農)村經(jīng)濟發(fā)展和基層社會(huì )穩定，對于全面推動(dòng)我區新農村建設、構建和諧社會(huì )具有十分重要的意義。
我區現有財務(wù)核算的村級集體經(jīng)濟組織223個(gè)，其中：村委會(huì )10個(gè)，漁(農)業(yè)經(jīng)濟合作社213個(gè)，具體分布于全區12個(gè)鄉鎮街道。x9年至x年期間，實(shí)現財務(wù)收入總額29925萬(wàn)元，財務(wù)支出總額17828.56萬(wàn)元，收支結余12096.44萬(wàn)元。至x年底，村級集體經(jīng)濟積累達89561.36萬(wàn)元。分析近三年財務(wù)收支及其經(jīng)濟運行情況，具有以下特點(diǎn)：
一是總體收入有所增長(cháng)，個(gè)體收入差異懸殊。近兩年總體收入年均增長(cháng)率為9.7%。按鄉鎮街道為塊狀進(jìn)行區分，近三年收入變化態(tài)勢呈現三種類(lèi)型：一類(lèi)是收入基數低，但增幅明顯;二類(lèi)是收入有所增長(cháng)，但增幅并不明顯;三類(lèi)是收入表現為負增長(cháng)。從單個(gè)村(社)收入來(lái)看，兩極分化現象十分突出，收入少的年均不足1萬(wàn)元，收入多的近千上百萬(wàn)元。
二是總體支出逐年上升，收不抵支占比較高。近兩年總體支出年均增幅為9.8%。除3個(gè)鄉鎮的村(社)支出分別呈現下降和持平態(tài)勢外，其余9個(gè)鄉鎮街道的村(社)支出均呈現遞增態(tài)勢，支出增幅在7%至44%之間。x9年至x年，全區有10個(gè)鄉鎮街道的80個(gè)村(社)當期收支未能平衡，占比為35.9%，赤字總額2896萬(wàn)元。
三是漁業(yè)村積累薄弱，后續發(fā)展乏力。除個(gè)別漁業(yè)村尚能依靠以前年度遺留下來(lái)的集體碼頭、冷庫、灘涂等集體資源取得一些收入外，大部分漁業(yè)村沒(méi)有現成可利用的資源和可出租的資產(chǎn)，目前主要依靠國家政策性資金扶持和向上爭取補助資金來(lái)維持各種支出，客觀(guān)上不如農業(yè)村不同程度有可利用的集體留用農田、林地、河塘等資源，尤其是對于那些歷年無(wú)經(jīng)濟積累的漁業(yè)村更是步履維艱。
四是區位優(yōu)勢加現成的資產(chǎn)資源是經(jīng)濟發(fā)展的決定性因素。部分村(社)利用其地處城區或毗鄰大型企業(yè)的區位優(yōu)勢，通過(guò)房產(chǎn)出租、實(shí)業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)建造等來(lái)增加村級經(jīng)營(yíng)收入，每年收入近千上百萬(wàn)元，為村(社)各項工作正常運行奠定了扎實(shí)的經(jīng)濟基礎。但另有46個(gè)村(社)因其地理位置偏避，既無(wú)集體經(jīng)濟積累，又無(wú)現成可增值利用的資產(chǎn)、資源，年均收入不足10萬(wàn)元，甚至有3個(gè)村(社)年均收入不足1萬(wàn)元，使村級集體經(jīng)濟處于十分困難的境地。
(一)資金管理存在疏漏。村級財務(wù)委托鄉鎮街道集中代理核算的推行，有效規范了村級集體財務(wù)管理，強化了財務(wù)監督作用。但其資金、資產(chǎn)的使用權、審批權不變的情形下,如其內控機制缺乏、監督力度薄弱，極易引發(fā)各種違規甚至違紀行為。突出表現：一是公款私存現象依然存在。個(gè)別村集體將集體資金以個(gè)人名義持續多次在金融儲蓄網(wǎng)點(diǎn)定期存放;有的將集體資金匯入個(gè)人戶(hù)頭，轉而以村(社)名義在金融機構定期儲蓄，為他人攬儲;有的擅自將其他企業(yè)解入的村民福利款存入個(gè)人存折，長(cháng)期不結報入賬。二是債權債務(wù)清理不及時(shí)。部分村集體對歷年遺留的不正常債權債務(wù)資金長(cháng)期作掛賬處理，而未加以清理收回或結轉處理。有的村集體負責人自作主張，將集體資金出借無(wú)任何業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)，長(cháng)期未能收回。三是管理不善誘發(fā)個(gè)人違法亂紀。個(gè)別村經(jīng)濟組織缺乏必要的內部牽制和稽核機制，財務(wù)管理處于失控狀態(tài)，出現侵占集體資金、資產(chǎn)的嚴重違法亂紀行為，一名村干部被移送公安機關(guān)立案偵查，兩名村干部被紀檢部門(mén)立案審查。
(二)資產(chǎn)資源發(fā)包不規范。隨著(zhù)鄉鎮街道招投標機制的逐步成熟，村級集體資產(chǎn)資源租賃發(fā)包納入其中，促進(jìn)了集體資產(chǎn)的增值。但由于村(社)干部公開(kāi)招標意識淡薄，同族思想嚴重，自行發(fā)包現象比較普遍，甚至集體土地被無(wú)償使用。如個(gè)別經(jīng)濟合作社將大面積非住宅房產(chǎn)自行招標出租，未按規定進(jìn)入街道招投標平臺;有的應收租金既未及時(shí)收取，也未掛賬核算;有的大面積集體場(chǎng)地被無(wú)償占用，未而未加干涉收取使用費。
(三)對外投資潛伏風(fēng)險。隨著(zhù)城鄉統籌協(xié)調發(fā)展，落戶(hù)漁農村的企業(yè)越來(lái)越多，許多漁農村利用積累資產(chǎn)、資源，通過(guò)土地折價(jià)入股、聯(lián)建市場(chǎng)等方式，開(kāi)展各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。但由于政策了解不足，后續預見(jiàn)不足，容易受到多種風(fēng)險的沖擊，進(jìn)而滋生各種后遺癥。如：個(gè)別經(jīng)濟合作社未經(jīng)充分論證，自行或合資興辦建材市場(chǎng)、小商品市場(chǎng)，但因手續不全，潛伏多種風(fēng)險，后遺癥難以預計。另有個(gè)別經(jīng)濟合作社與外單位合作投資興辦農貿市場(chǎng)，但農貿市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)收支沒(méi)有單獨設賬核算，由臨聘市場(chǎng)管理員負責管理，但其預領(lǐng)備用金存入私人存折，多次劃出資金用于郵政攬儲。
(四)村級工程管理薄弱。雖然各級政府對投資建設項目管理十分重視，也形成了完整的管理體系，但由于村級工程小且散的情形，在工程的立項控制、資金支付、建設管理等方面存在先天不足，由此滋生各種問(wèn)題。如：村級工程普遍存在無(wú)投資概算，有意逃避招投標，自行組織施工，未簽訂。
施工合同。
缺乏日常監管未經(jīng)審價(jià)直接結算工程驗收隨意白條列支工程款等問(wèn)題容易產(chǎn)生劣質(zhì)工程引發(fā)經(jīng)濟糾紛造成集體資金的損失浪費甚至潛伏廉政風(fēng)險。個(gè)別經(jīng)濟合作社僅憑班子會(huì )議決定超負荷建設村民休閑廣場(chǎng)又無(wú)力進(jìn)行后續維修管理致使游泳池池底和池壁開(kāi)裂滲漏無(wú)法使用處于廢棄狀態(tài);籃球場(chǎng)、健身器材也因管理不善部分損壞;整個(gè)休閑廣場(chǎng)雜草叢生處于荒廢境地集體經(jīng)濟也因此背上了沉重的債務(wù)包袱。
(五)財務(wù)監督遺留盲區。當前，漁農村財務(wù)監督盡管形成了內外并舉、上下互動(dòng)的格局，但監督效果并不理想。從現實(shí)情況看，農村經(jīng)濟審計組織存在力量不足與需要監督面廣的矛盾，影響監督的廣度和深度;鄉鎮街道內審組織主要是兼職人員，工作重心、監督力度存在缺陷;而經(jīng)濟合作社“三套班子”由于監督能力、角度方面的原因，已經(jīng)出現弱化現象。如：個(gè)別經(jīng)濟合作社民主理財印鑒保管失控，長(cháng)期滯留于社管委，使內部財務(wù)監督出現真空;有的社監委會(huì )長(cháng)期未對集體財務(wù)收支進(jìn)行監督審核，形同虛設;部分經(jīng)濟合作社以班子會(huì )議決定為依據，發(fā)放班子成員年度獎金補貼、理財小組成員福利補貼，涉及金額從幾百元到幾千元不等。
我區村級集體財務(wù)管理中暴露出來(lái)的各種問(wèn)題，既有資源環(huán)境、經(jīng)濟條件等客觀(guān)因素的影響，但更主要的是制度執行不力，監督力度不足，自身管理不善，隊伍素質(zhì)不高等人為因素造成。要有效解決潛在的問(wèn)題，就必須按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，以促進(jìn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展為基礎，以完善農村財務(wù)監督管理機制為重點(diǎn)，堅持因地制宜、因勢利導、注重實(shí)效的原則，實(shí)現財務(wù)管理模式、監管機制的轉型升級。
(一)進(jìn)一步完善村級財務(wù)核算、管理體系。各鄉鎮街道要加強村級集體經(jīng)濟管理指導機構的建設，整合現有的“村級集體會(huì )計服務(wù)中心”、“鄉鎮街道會(huì )計核算中心”，建立村級財務(wù)收支票據的審核機制，重新修訂完善村級財務(wù)管理制度，完善村級財務(wù)管理機制。
(二)切實(shí)加強村級集體“三資”綜合管理。建議出臺《x區漁農村集體經(jīng)濟“三資”管理辦法》，構建內外并舉、上下互動(dòng)的監管機制;同時(shí)要充分運用現代信息技術(shù)，從區——鄉鎮(街道)——村(社)實(shí)行三級聯(lián)網(wǎng)，構建公開(kāi)透明的“三資”實(shí)時(shí)監管網(wǎng)絡(luò )。
(三)切實(shí)加強村級工程建設項目管理監督。建議出臺《x區村級工程建設管理辦法》，明確管理體制、項目申報、招投標管理、資金管理及造價(jià)控制、建設管理等規定，全面構建起“區級指導監督，鄉鎮街道組織管理，村級協(xié)調實(shí)施”的管理體制。鄉鎮街道要進(jìn)一步拓展現有招投標管理中心的功能，使之成為監管村級工程建設的綜合平臺。
(四)著(zhù)力構建村級集體經(jīng)濟審計大格局。建議出臺《x區村級集體經(jīng)濟審計監督辦法》，構建起“一體兩翼”并行的審計格局。一是發(fā)揮國家審計的指導作用，聯(lián)合農村經(jīng)濟審計、鄉鎮街道內部審計，形成“三位一體”的組織架構，對全區12個(gè)鄉鎮街道村級集體經(jīng)濟實(shí)行“一年審四個(gè)、三年一輪審”的審計機制;二是加強鄉鎮街道內審機構的建設和發(fā)展，完善機構設置，充實(shí)隊伍力量，確保內審工作常態(tài)化;三是繼續發(fā)揮區農經(jīng)、漁經(jīng)等農村經(jīng)濟審計組織的作用，拓展村級集體經(jīng)濟審計的廣度。
(五)積極探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展、扶持模式。各村(社)要從實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極主動(dòng)地從區位依托型、資源開(kāi)發(fā)型、租賃經(jīng)營(yíng)型、實(shí)業(yè)驅動(dòng)型等模式中選擇適合自身發(fā)展的路子。各鄉鎮街道要加強引導，注重村級集體經(jīng)濟發(fā)展模式的通盤(pán)規劃，盡量避免模式相似、經(jīng)營(yíng)范圍類(lèi)同的情形。
重視對貧困村(社)的扶持工作，建議推廣六橫做法，出臺《x區貧困村(社)經(jīng)濟扶持辦法》，明確認定標準、扶持額度、申報程序、資金保障，確保貧困村(社)組織的正常運行。
我對財務(wù)情況進(jìn)行了調查，我本著(zhù)客觀(guān)、實(shí)事求實(shí)的原則，采取詳查會(huì )計資料，詢(xún)問(wèn)公司同仁等一系列必要的方法，在單位領(lǐng)導、同事的協(xié)助支持下，對該單位的財務(wù)管理情況作了詳細的調查，基本了解了所在財務(wù)部門(mén)的工作流程，從中發(fā)現了許多值得學(xué)習和借鑒的地方，也發(fā)現了一些問(wèn)題，對此進(jìn)行了初淺的分析，并結合自己所學(xué)到的提出了自己的一些想法及建議。
*公司于xx年1月5日在注冊成立，公司主要經(jīng)營(yíng)10kv及一下電力設施的安裝、維修、調試;批發(fā)零售電力設施、建筑材料;廢金屬回收等。注冊員工人數16人，現有在職員工120人，注冊資本為80萬(wàn)元。在昌吉各縣市以及伊犁州都有分公司，年盈利400多萬(wàn)元。xx年前三季度實(shí)現凈利潤達3086000.0元，增幅為15%，利潤總額為3432019.0元，比往年同比增加13.5%。
公司不斷壯大隊伍和加強經(jīng)營(yíng)管理的機制改革，通過(guò)對員工的技術(shù)提升以及管理機制的改革，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)公司的發(fā)展。公司宗旨是：“質(zhì)量是生命，用戶(hù)是上帝，轉變方式，創(chuàng )新發(fā)展”。
昌吉供用電工程有限公司現有總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總工、行政辦、財務(wù)科、工程(含質(zhì)檢)、設備部、倉儲部等八大管理職能部門(mén)。
1.財務(wù)部門(mén)的工作分工較合理。
*公司財務(wù)部設立了主管會(huì )計(財務(wù)科長(cháng))、出納會(huì )計、銀行會(huì )計、材料成本會(huì )計。出納會(huì )計主要負責現金資金的收付業(yè)務(wù)，登記現金。
日記。
帳，開(kāi)增值稅發(fā)票，發(fā)放員工和工人工資，協(xié)助銀行會(huì )計登記銀行存款日記賬簿，驗證增值稅進(jìn)項稅額發(fā)票等;而銀行會(huì )計負責銀行承兌、電匯、轉賬、貸款業(yè)務(wù)，登記銀行存款日記賬;主管會(huì )計主要負責納稅申報，編制記賬憑證，核算工人工資等，審核各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)進(jìn)行財務(wù)總賬的登記等，材料成本會(huì )計主要負責成本核算，成本控制以及錄制入庫單，材料收付的月報表，領(lǐng)料單等。
2.成本的核算能夠及時(shí)到位。
生產(chǎn)成本主要包括：材料(主、輔料)、制造費用、生產(chǎn)人員工資。然后根據適當的方法，比如說(shuō)核算分步法，總公司在分公司之間用的就是核算分步法。把生產(chǎn)成本分配到每個(gè)完工項目和未完工項目，最后根據出庫的產(chǎn)品數量將完工產(chǎn)品轉到主營(yíng)業(yè)務(wù)成本。
3.做賬對賬及時(shí)。
能夠及時(shí)做賬，現金日記賬按經(jīng)濟業(yè)務(wù)的發(fā)生順序逐筆登記，每天一結。2019年07月27日發(fā)生了5筆經(jīng)濟業(yè)務(wù)：提現20190元;支付銷(xiāo)售產(chǎn)品運費450;發(fā)放職工工資18000;支付職工困難補助800;補付差旅費余款200。出納會(huì )計將這五筆經(jīng)濟業(yè)務(wù)逐筆登記到現金日記賬上，并于當日結出余額。記賬憑證內容真實(shí)完整，每月月末各類(lèi)賬簿都根據記賬憑證登記完畢，結出余額。能夠時(shí)刻為公司領(lǐng)導提供真實(shí)完整的會(huì )計資料。并且及時(shí)對賬，保證賬證相符，賬賬相符，賬表相符，賬實(shí)相符。
4.各類(lèi)憑證、帳目登記規范。
根據經(jīng)過(guò)審核過(guò)的的會(huì )計憑證登記會(huì )計賬簿。登賬時(shí)，能夠將會(huì )計憑證日期、編號、業(yè)務(wù)內容摘要、金額和其他相關(guān)資料逐項登記入賬。各種賬簿能夠按頁(yè)次順序連續登記，不跳行、隔頁(yè)。財務(wù)會(huì )計報告根據登記完整，核對無(wú)誤的會(huì )計賬簿記錄和其他有關(guān)資料編制，做到數字真實(shí)，計算準確，內容完整，說(shuō)明清楚。會(huì )計報表之中、會(huì )計報表各項目之中，凡是有對應關(guān)系的數字，都保持相互一致。
雖然*有限公司的財務(wù)管理相對較好，但還有一些不足的地方，體現在成本控制和應收賬款這兩個(gè)方面：
1.材料物資管理不科學(xué)規范。
物資是生產(chǎn)成本控制的重要內容?，F在公司的原材料、輔助材料、在產(chǎn)品、半成品、產(chǎn)成品等物資的數量隨著(zhù)市場(chǎng)的變化逐年遞增，甚至還是成倍增長(cháng)，但物資的存儲空間、管理人員的素質(zhì)和數量并沒(méi)有相應的按比例增加。而且物資材料的管理制度混亂，沒(méi)有科學(xué)有效的體質(zhì)。材料的使用很少經(jīng)過(guò)精確的計算，驗收和領(lǐng)用缺乏有效的監督控制，盤(pán)存不及時(shí)，財產(chǎn)清查不嚴格，材料物資的日常管理缺乏科學(xué)、規范的制度。剛去實(shí)習時(shí)，總經(jīng)理讓我學(xué)著(zhù)干材料會(huì )計，當拿到那些材料的記錄數據時(shí)我發(fā)現上面的數目亂亂的，沒(méi)有頭緒。我花費了兩個(gè)月的時(shí)間把前三年的材料數目分類(lèi)整理結束。在這期間曾遇到這樣的情況，公司以前的材料使用登記表不規范，什么樣式的也有，追加材料應有的程序沒(méi)有體現在書(shū)面上，這很容易造成材料使用不合理從而造成浪費的現象;再者，公司的庫存管理不合理，進(jìn)庫單據、出庫單據都是同一個(gè)人登記，這是容易出現紕漏的。
2.應收賬款難以收回。
記賬憑證。
這是一筆去年8月發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，可款項至今未收回，從后面所付的應收賬款來(lái)看，2019年12月的應收賬款累積達到1061226.95人名幣。其中，其中*開(kāi)發(fā)區的應收賬款為352039.27;工業(yè)園區的應收賬款為192940;輸電工程的應收賬款為241331.1，農村輸電工程應收賬款139916.58，等，這中間有很多款未還，有的也只還了一部分。應收賬款是企業(yè)因對外賒銷(xiāo)、材料、供應勞務(wù)等應向購貨方或接受勞務(wù)的單位收取的款項。應收賬款主要功能是促進(jìn)銷(xiāo)售和減少存貨。應收賬款累積過(guò)多，會(huì )影響企業(yè)財務(wù)狀況和正常經(jīng)營(yíng)。本公司在應收賬款方面具有以下問(wèn)題：
(1)未能徹底了解往來(lái)帳戶(hù)的詳細情況。
現在的社會(huì )競爭太過(guò)于激烈，在激烈的競爭機制下，企業(yè)一味的擴大市場(chǎng)占有率，不但在成本、價(jià)格上下功夫，而且大量運用商業(yè)信用來(lái)促銷(xiāo)如：
商業(yè)折扣，低價(jià)促銷(xiāo)。比如說(shuō)，輸電工程，市場(chǎng)上是1km10萬(wàn)，但有時(shí)投標承包價(jià)格只有9萬(wàn)多元1km。本公司的風(fēng)險防范意識不強，為了擴銷(xiāo)，在事先并未對付款人資信情況作深入調查，根本不了解對方的情況，盲目地采用賒銷(xiāo)策略去爭奪市場(chǎng)只重視賬面的高利潤，忽視了大量客戶(hù)拖欠占用的流動(dòng)資金能否及時(shí)收回。
(2)不能正確處理帳齡長(cháng)的應收賬款。
對于帳齡較長(cháng)的應收賬款，公司沒(méi)有采用正確的處理方法，這樣的話(huà)就不了解當局收款欠款情況，不了解應收賬款在各個(gè)客戶(hù)之間的金額分布情況及其拖欠時(shí)間的長(cháng)短，也就不能判斷欠款的可收回程度和可能發(fā)生的損失，不能正確估計壞賬損失。這樣做也許可以收回的應收賬款因為疏忽也不去收回，增加了壞帳準備。
1.強化物資管理，完善材料領(lǐng)用制度。
隨著(zhù)公司的物資數量逐年增加，公司應該擴建倉庫以擴大存儲空間，提高管理人員的素質(zhì)，增加管理人員的數量，增加稱(chēng)重、測量的儀器，保持倉庫環(huán)境整潔，在每個(gè)季末，都要進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，盤(pán)點(diǎn)時(shí)要有盤(pán)點(diǎn)人，監盤(pán)人，復盤(pán)人，在盤(pán)點(diǎn)時(shí)由倉庫物料員帶領(lǐng)盤(pán)點(diǎn)人員在倉庫對公司財產(chǎn)物資進(jìn)行逐一盤(pán)查,盤(pán)點(diǎn)一樣記錄一樣,隨時(shí)找出丟失物資及丟失原因。盤(pán)點(diǎn)結果出來(lái)后，根據制度規定該由誰(shuí)賠償就由誰(shuí)賠償，不徇私，這樣就能起到一種警示作用,工作人員就會(huì )重視起來(lái),不會(huì )有偷懶的現象。在領(lǐng)用材料時(shí)先打申請，填寫(xiě)領(lǐng)料單，領(lǐng)料單經(jīng)過(guò)所在部門(mén)領(lǐng)導簽字同意及關(guān)務(wù)部簽字同意后方可領(lǐng)用物資，并且倉庫物料員做好登記，步驟缺一不可。
2.加強應收賬款的管理。
(1)準確了解往來(lái)帳戶(hù)的情況。
在應收賬款發(fā)生之前加強事前控制。就是要做到在賒銷(xiāo)業(yè)務(wù)之前對購買(mǎi)方的償債能力與信用狀況進(jìn)行狀況調查，并做出判斷，要對購買(mǎi)方的履行償債義務(wù)的態(tài)度，償債能力，客戶(hù)的財務(wù)實(shí)力，抵押品以及社會(huì )經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，客戶(hù)的經(jīng)營(yíng)情況及償債能力。綜合這些因素給客戶(hù)劃分等級，在這些基礎上制定信用政策。
(2)加強應收賬款的考核力度。
估計金額損失的合計就是應計提的壞賬準備，如果壞賬準備科目有貸方余額，且余額小于應計提的壞帳準備，則計提它們的差額，借：管理費用貸：壞帳準備。如果余額大于應計提的壞賬準備，則沖減它們的差額，借：壞賬準備貸：管理費用。
通過(guò)這幾個(gè)月的調查與分析，我對昌吉供用電工程有限公司有了更深一步的了解，與同事們建立了融洽友好的朋友關(guān)系，也讓我學(xué)到了許多知識和經(jīng)驗，這些都是書(shū)本上無(wú)法得來(lái)的，使我能更好的了解自己的不足，了解會(huì )計工作的本質(zhì)，了解這個(gè)社會(huì )的方方面面，能夠讓我更早的為自己做好職業(yè)規劃，設定人生目標，向成功邁進(jìn)。最重要的是我發(fā)現自己的業(yè)務(wù)水平得到了提高，發(fā)現了現金管理中的一些問(wèn)題，也提出了自己的看法，但由于調查時(shí)間較短和自身經(jīng)驗的不足，對于問(wèn)題的認識可能比較膚淺和片面，所以還有待完善和提高。在這里我要感謝一下我的指導老師和單位的同事，是他們給了我莫大的支持與幫助，使得我順利地完成這篇。
也希望我調查報告中的一些思考對完善公司的財務(wù)管理有一定的借鑒作用。
近兩年來(lái)，xx區以部門(mén)預算、國庫集中收付、政府采購、收支兩條線(xiàn)管理等財務(wù)管理體制改革為重點(diǎn)，不斷加強財務(wù)管理，規范收支行為，取得顯著(zhù)成效。
從20xx年開(kāi)始，區管理局、區教育局、區城建四局進(jìn)行了部門(mén)全面預算改革試點(diǎn)。通過(guò)對試點(diǎn)單位全面預算管理的總結和完善，制定了《xx區各部門(mén)全面預算管理辦法》，將單位預算內外資金統一納入預算管理。此外，通過(guò)對部門(mén)預算收支的調查分析，根據其工作職能、工作特點(diǎn)和資源占用狀況，制定不同類(lèi)別的部門(mén)預算定額標準，人員支出按政策，公共支出按定額，項目支出按財力，統籌安排，分類(lèi)管理，綜合平衡。不同性質(zhì)的部門(mén)采用不同類(lèi)型的預算編制方法，負責收繳和處罰罰款的部門(mén)按照“收支兩條線(xiàn)”的管理要求編制綜合預算；城建部門(mén)根據預算外資金的統一合同，支持預算外部分固定收入編制綜合預算；街道辦事處根據《街道財務(wù)制度管理辦法》編制綜合預算；其他行政事業(yè)單位按照預算內外統一標準編制綜合預算。到20xx年，全區51個(gè)一級預算單位和184個(gè)二級預算單位全部實(shí)行綜合財務(wù)預算，形成一個(gè)部門(mén)一個(gè)預算，一年一個(gè)預算。部門(mén)預算實(shí)施后，不僅全地區一、二級預算單位內部財務(wù)管理得到加強，而且財務(wù)分配的科學(xué)、公平、公開(kāi)也得到更好的體現。
20xx年底，全區所有一、二級單位實(shí)行國庫集中收付，預算資金全部網(wǎng)上支付。在此基礎上，繼續加大直接網(wǎng)上支付力度，對納入財政工資統一支付范圍的人員工資補貼實(shí)行“兩證合一”，對所有人員資金和政府采購資金實(shí)行直接網(wǎng)上支付，實(shí)現財政資金使用“中轉”到“直接”的格局，有效控制預算單位擠占、挪用和截留財政資金。同時(shí)，為加強預算單位銀行賬戶(hù)清算，還制定了《xx區預算單位銀行賬戶(hù)及資金管理暫行辦法》。截至8月20xx，所有預算單位98個(gè)銀行基本存款賬戶(hù)已統一注銷(xiāo)，集中資金1.35億元。實(shí)行財政資金統一管理和分戶(hù)核算，增強了財政宏觀(guān)調控能力，提高了財政資金使用效率。
20xx年，區財政部門(mén)首次對政法系統和城管執法大隊實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理改革，收支完全脫鉤。過(guò)去預算中的定額包干，預算外補充資金不足，改為以“收支兩條線(xiàn)”管理為核心的部門(mén)全面預算管理。征收的非稅收入全額上繳政府，列為財政收入；取消返還比例，不再實(shí)行收支掛鉤，未納入預算的資金不允許部門(mén)使用；各部門(mén)履行職能所需的所有支出都由財政通過(guò)編制部門(mén)預算來(lái)解決(人事支出以政策為基礎，公共支出以配額為基礎，項目支出以財政資源為基礎)。這種做法既保證了執法部門(mén)的正常工作經(jīng)費，又切斷了部門(mén)的刑罰執行收入與自身利益的“紐帶”。在政法系統和城管執法大隊收支徹底脫鉤的基礎上，20xx年，全區各收入、罰款主管部門(mén)實(shí)行了收支徹底脫鉤，從源頭上避免了收支“掛鉤”帶來(lái)的腐朽問(wèn)題。
為了進(jìn)一步規范全區政府采購行為，增強政府采購活動(dòng)的公開(kāi)化、程序化、制度化，區政府發(fā)布了《xx區政府關(guān)于進(jìn)一步加強政府采購管理的通知》，區政府每年發(fā)布xx區政府集中采購目錄和限額標準，使全區各單位政府采購意識不斷增強，區財政資金使用效率不斷提高。根據《政府采購法》，20xx年，全市市區首次實(shí)行采管分離。區采購辦和區采購中心分別負責各自的職責，區采購辦履行監督管理職能，區采購中心負責實(shí)際采購活動(dòng)和指定采購服務(wù)的管理，完善了政府采購管理體系。20xx年，財政部門(mén)以全區教育系統中小學(xué)項目采購為管理重點(diǎn)和突破口，進(jìn)一步推進(jìn)全區政府采購工作。到20xx年底，全區項目采購規模突破1000萬(wàn)元，占采購總規模的四分之一，同比增長(cháng)295%，采購規模達到全區歷史最好水平。同時(shí)，為配套部門(mén)預算和國庫集中支付改革，全區公務(wù)車(chē)輛定點(diǎn)管理辦法進(jìn)行了較大調整，出臺了《xx區公務(wù)車(chē)輛定點(diǎn)加油管理辦法》、《公務(wù)車(chē)輛定點(diǎn)維修管理暫行辦法》、《公務(wù)車(chē)輛定點(diǎn)保險管理辦法》，規定所有屬于財政資金的公務(wù)車(chē)輛，即，預算內資金和預算外資金，都必須納入定點(diǎn)管理范圍，所有定點(diǎn)供應都必須通過(guò)招標確定。實(shí)現了節約車(chē)輛費用的新管理方式、資金結算方式和激勵方式，充分調動(dòng)了各單位公務(wù)用車(chē)管理的積極性和自覺(jué)性。
為了進(jìn)一步加強街道財政收支管理，提高財政資金使用效益，20xx年6月，區財政部門(mén)實(shí)施了《xx區街道財政收支管理試行辦法》，核心內容是“街道財政收支統一賬戶(hù)管理和預決算制度”，在保證街道辦事處正常運行的前提下，嚴格控制消費支出，加大對社區建設、城市管理和服務(wù)群眾的投入。為了充分發(fā)揮服務(wù)群眾、管理城市的功能，20xx年4月制定了“提高基層財政保障水平、增強街道運行能力”的政策；鼓勵街頭投資，大力發(fā)展區域經(jīng)濟；《調整和完善街道財務(wù)管理制度試行辦法》，以“加大公共事業(yè)投入，促進(jìn)社會(huì )和諧發(fā)展”為指導思想，以“擴大基本保障、共享稅收盈余、全面預算管理”為主要內容。街道金融體系的運行促進(jìn)了街道服務(wù)群眾和管理城市職能的進(jìn)一步發(fā)展；服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、創(chuàng )造卓越環(huán)境、建設社區的水平將進(jìn)一步提高；區域經(jīng)濟發(fā)展迅速。20xx年，全區街道實(shí)現全口徑財政收入14.68億元，比20xx年體制調整前的10.48億元增長(cháng)40%。隨著(zhù)“企業(yè)總部區”、“首義文化區”、“白沙洲城市工業(yè)園”的建設，中華路一批“戶(hù)部巷小吃”、兩道街“柔子山服裝店”和“曇華林歷史街區”逐步建成。通過(guò)基本財政保障資金和街道盈余收入，街道在社區建設、城市管理、社會(huì )治安綜合治理和文明創(chuàng )建方面的投入達到1558萬(wàn)元，比20xx年的1047萬(wàn)元增長(cháng)48.81%。
xx建于20xx年4月，有員工三十余人，質(zhì)檢員2人，高級技工4人，中級技工7人，初級工4人，從管理人員到維修技工均來(lái)自各4s店。恒強汽車(chē)修理廠(chǎng)屬于二類(lèi)維修企業(yè)，設備齊全，擁有業(yè)務(wù)接待室，客戶(hù)休息室，維修廠(chǎng)房，停車(chē)場(chǎng)。企業(yè)管理制度完善，實(shí)行車(chē)輛進(jìn)出廠(chǎng)制度，客戶(hù)回訪(fǎng)制度，車(chē)輛接待結算電腦管理，能優(yōu)質(zhì)進(jìn)行各類(lèi)車(chē)型的維修作業(yè)，如發(fā)動(dòng)機、底盤(pán)、空調、鈑金、油漆、24小時(shí)服務(wù)等業(yè)務(wù)。恒強汽車(chē)修理廠(chǎng)遵循守法經(jīng)營(yíng)、誠信經(jīng)營(yíng)、尊重客戶(hù)。以規范化的服務(wù)，現代化的設備，高技術(shù)的員優(yōu)惠的價(jià)格來(lái)給客戶(hù)用心服務(wù)。企業(yè)堅持以車(chē)輛維修服務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù)，以市場(chǎng)為向導，堅持“顧客至上，質(zhì)量第一，用心服務(wù)”的經(jīng)營(yíng)宗旨，在創(chuàng )建一流設施和服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，注重提高企業(yè)服務(wù)的整體素質(zhì)，執行工藝規范操作，嚴格維修質(zhì)量檢驗，符合管理標準的要求。堅持以顧客為中心，狠抓質(zhì)量求生存，不斷提高顧客滿(mǎn)意度。
提高我們的實(shí)際應用水平.在實(shí)踐過(guò)程中，使我們能夠系統地練習企業(yè)會(huì )計核算的基本程序和具體方法，加強對所學(xué)專(zhuān)業(yè)理論知識的理解、實(shí)際操作的動(dòng)手能力,提高運用會(huì )計基本技能的水平，也是對所學(xué)專(zhuān)業(yè)知識的一個(gè)檢驗。通過(guò)實(shí)際操作，不僅使得我們每個(gè)人掌握填制和審核原始憑證與記賬憑證，登記賬薄的會(huì )計工作技能和方法，而且對所學(xué)理論有一個(gè)較系統、完整的認識，最終達到會(huì )計理論，會(huì )計實(shí)踐相結合的目的。為了進(jìn)一步鞏固理論知識，將理論與實(shí)踐有機地結合起來(lái)，本人于20xx年5月—20xx年7月在xx的進(jìn)行了實(shí)踐調查。
我們將修理廠(chǎng)的人員設置、現金管理等為主要調查，具體如下:。
2、日?，F金流量的管理，營(yíng)運資金。
3.成本管理嚴重弱化。
4.資金籌集和使用缺乏科學(xué)性。
根據以上安排我進(jìn)行了實(shí)踐調查，現將主要情況報告如下:。
首先，在第一個(gè)周的時(shí)間里，我對修理廠(chǎng)先進(jìn)的財務(wù)管理理念有了初步的了解。會(huì )計作為一門(mén)應用性的學(xué)科、一項重要的經(jīng)濟管理工作，是加強經(jīng)濟管理，提高經(jīng)濟效益的重要手段，經(jīng)濟管理離不開(kāi)會(huì )計，經(jīng)濟越發(fā)展會(huì )計工作就顯得越重要。會(huì )計工作在提高經(jīng)濟在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中起著(zhù)重要的作用，其發(fā)展動(dòng)力來(lái)自?xún)蓚€(gè)方面:一是社會(huì )經(jīng)濟環(huán)境的變化;二是會(huì )計信息使用者信息需求的變化。前者是更根本的動(dòng)力，它決定了對會(huì )計信息的數量和質(zhì)量的需求。其次，在第二周的時(shí)間里，我認真的學(xué)習了日常財務(wù)操作的全過(guò)程。跟修理廠(chǎng)出納人員學(xué)會(huì )了如何開(kāi)支票、銀行匯票、電匯等票據，如何根據原始憑證并運用財務(wù)軟件進(jìn)行記賬憑證的編制，每月月底如何根據銀行對賬單與財務(wù)軟件上的銀行存款余額賬戶(hù)進(jìn)行核對并及時(shí)編制銀行存款余額調節表，向會(huì )計主管學(xué)習財務(wù)報表的編制和財務(wù)報表的分析。最后，在第三個(gè)周的時(shí)間里，我學(xué)習和了解了修理廠(chǎng)的有關(guān)財務(wù)制度，對財務(wù)人員的崗位主要職責有了具體認識。
1、進(jìn)行會(huì )計核算。會(huì )計人員要以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)為依據，記賬、算賬、報賬，做到手續完備，內容真實(shí)，數字準確，賬目清楚，日清月結，按期報賬，如實(shí)反映財務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和財務(wù)收支情況。進(jìn)行會(huì )計核算，及時(shí)地提供真實(shí)可靠的、能滿(mǎn)足各方需要的會(huì )計信息，是會(huì )計人員最基本的職責。
2、實(shí)行會(huì )計監督。各單位的會(huì )計機構、會(huì )計人員對本單位實(shí)行會(huì )計監督。會(huì )計人員對不真實(shí)、不合法的原始憑證，不予受理;對記載不準確、不完整的原始憑證，予以退回，要求更正補充;發(fā)現賬簿記錄與實(shí)物、款項不符的時(shí)候，應當按照有關(guān)規定進(jìn)行處理;無(wú)權自行處理的，應當立即向本單位行政領(lǐng)導人報告，請求查明原因，作出處理;對違反國家統一的財政制度、財務(wù)制度規定的收支，不予辦理。
3、擬訂本單位辦理會(huì )計事務(wù)的具體辦法。
4、辦理其他會(huì )計事務(wù)。
1.管理者素質(zhì)低下，財務(wù)管理意識不強修理廠(chǎng)內部財權集中在關(guān)鍵人手中，過(guò)于注意控制，而疏于管理。企業(yè)的出納人員由老板親戚擔任，且地位高于企業(yè)其他財會(huì )人員，出現了出納人員領(lǐng)導財務(wù)工作現象;在財務(wù)管理方面仍停滯在較低水平，財務(wù)管理硬件投資少則又少。在核算方法上企業(yè)仍停滯于過(guò)去簡(jiǎn)單的收付記帳法，會(huì )計基礎十分薄弱，通曉財務(wù)管理的理論、方法的人很少，不能夠按現代企業(yè)管理制度要求進(jìn)行財務(wù)管理。
2.不注重日?，F金流量的管理，營(yíng)運資金波動(dòng)大修理廠(chǎng)缺少資金使用的長(cháng)、中、短期計劃，缺乏現金流量管理觀(guān)念，存在重銷(xiāo)售、輕理財的現象。特別是在經(jīng)濟繁榮時(shí)，盲目擴大生產(chǎn)規模，財務(wù)管理中存在的問(wèn)題隱匿在盈利光環(huán)下。一旦企業(yè)外部環(huán)境發(fā)生變化，產(chǎn)品成本提高，經(jīng)營(yíng)現金流入量銳減，或是新上項目見(jiàn)效慢，原有業(yè)務(wù)資金告急，或是債務(wù)到期，財務(wù)風(fēng)險加大等等情況出現時(shí)，問(wèn)題與危機就充分暴露出來(lái)。
3.成本管理嚴重弱化修理廠(chǎng)的財務(wù)人員由于管理知識薄弱，難以確定企業(yè)生產(chǎn)的盈虧平衡點(diǎn)，在相對成本的控制方面缺乏經(jīng)驗和措施，不能根據企業(yè)實(shí)際狀況提出建設性的意見(jiàn)。在成本核算方面也十分粗放。企業(yè)把幾種甚至十幾種主要產(chǎn)品成本籠統地匯總核算，一旦企業(yè)出現虧損或盈利，管理層卻不知道哪種產(chǎn)品盈利多，哪一種產(chǎn)品盈利少，這對安排產(chǎn)品品種、調整生產(chǎn)結構十分不利。
4.資金籌集和使用缺乏科學(xué)性客觀(guān)上，很多企業(yè)籌資渠道狹窄，很難通過(guò)金融渠道融通資金，只能依靠個(gè)人家庭儲蓄或者高出國家法定利率許多的民間資本中拆借，其結果融資數量小、成本高。主觀(guān)上，企業(yè)籌資難的原因之一是財務(wù)管理上的隨意性。企業(yè)在向銀行申請貸款時(shí)提供財務(wù)報表虛假的成分居多。企業(yè)的領(lǐng)導及財務(wù)人員對內含報酬率、投資報酬率及現金凈流量等財務(wù)管理指標不甚了解，項目可行性報告大多請別人代寫(xiě)。在資金投放活動(dòng)中，企業(yè)有盲目跟風(fēng)的思想，想一蹦而就，一口吃成一個(gè)大胖子，沒(méi)有做好前期的市場(chǎng)調查及對未來(lái)風(fēng)險的預測及防范。在資金的運用上，企業(yè)在盈利時(shí)，不注意資金的節約，過(guò)多將資金投入企業(yè)非生產(chǎn)性支出。一旦市場(chǎng)變化，生產(chǎn)資金緊缺時(shí)，資金卻無(wú)處可籌。
修理廠(chǎng)的家族式管理，在初創(chuàng )發(fā)展時(shí)曾起過(guò)一定的積極作用，與親朋好友共患難，度難關(guān)，創(chuàng )家業(yè)。隨著(zhù)企業(yè)規模擴大，企業(yè)的創(chuàng )建人不能志同道合，二次創(chuàng )業(yè)意見(jiàn)相左，他們擔心控制權旁落，排斥主權資本進(jìn)入，拒絕在經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者之間建立資產(chǎn)關(guān)系。內部股權封閉逐漸暴露出許多矛盾與缺陷，所有者不僅要防范中層員工的“道德風(fēng)險”，及“逆向選擇”，甚至要防范所有者之間的利益吞食。
一、改進(jìn)建議。
1.提高民營(yíng)企業(yè)主、財會(huì )人員的財務(wù)管理意識及綜合素質(zhì)提高民營(yíng)企業(yè)的財務(wù)管理水平，首先要提高民營(yíng)企業(yè)主的管理素質(zhì)。民營(yíng)企業(yè)主要提高管理水平，通過(guò)考察或參加專(zhuān)項研討會(huì )，利用業(yè)余時(shí)間系統自學(xué)，邊工作邊函授，聽(tīng)講座，參加短期培訓，請專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)題輔導等渠道來(lái)提升自己財務(wù)管理水平。民營(yíng)企業(yè)應當樹(shù)立以人為本觀(guān)念，一方面可高薪聘請資深的財會(huì )人員補充到企業(yè)中來(lái)，另一方面必須加強企業(yè)現有財會(huì )人員培訓，提高他們的綜合素質(zhì)。企業(yè)要根據現代企業(yè)制度對高效科學(xué)管理的客觀(guān)要求，改變過(guò)去重視技術(shù)輕視財務(wù)的陳舊管理方式。
2.實(shí)現財務(wù)制度規范化和財務(wù)管理預算化企業(yè)財務(wù)部門(mén)要按照現行法規制度的要求，結合企業(yè)實(shí)際情況，建立健全符合企業(yè)發(fā)展要求的內部控制制度，使企業(yè)的生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)發(fā)展到哪里，財務(wù)管理的觸角就延伸到哪里。
其次，企業(yè)財務(wù)部門(mén)要在綜合考慮多方面因素的基礎上，圍繞目標利潤，認真編制和執行財務(wù)預算，構建企業(yè)財務(wù)責任指標體系。在每月制訂財務(wù)預算時(shí)，為避免出現預算的差異，還應根據近期較為準確的財務(wù)信息資料及時(shí)修正財務(wù)預算指標。財務(wù)部門(mén)要按照財務(wù)預算目標加強管理，定期檢查，嚴格考核，落實(shí)責任，兌現獎懲措施，形成以財務(wù)制度為主對經(jīng)濟行為的定性約束，以財務(wù)預算為主對經(jīng)濟行為進(jìn)行定量約束的格局。
3.建立科學(xué)、嚴謹、實(shí)用的成本管理機制，提高企業(yè)經(jīng)濟效益財務(wù)部門(mén)要利用自身?yè)碛写罅坑嘘P(guān)成本核算信息的有利條件，運用量本利分析法，合理測定企業(yè)最佳銷(xiāo)售量及保本銷(xiāo)售量，進(jìn)一步確定銷(xiāo)售價(jià)格，確定存貨最佳存量，減少無(wú)效或低效勞動(dòng)。同時(shí)，尋找適合企業(yè)產(chǎn)品特點(diǎn)的既能提高產(chǎn)品功能又能降低成本的途徑。在產(chǎn)品核算方面要遵守重要性原則，對主要產(chǎn)品要詳細核算其成本構成，并為生產(chǎn)部門(mén)提出改進(jìn)措施，對嚴重影響企業(yè)效益的產(chǎn)品要做橫向對比，把成本浪費消滅在產(chǎn)品生產(chǎn)的源頭，實(shí)現財務(wù)部門(mén)抓成本核算管理的事前參與和超前控制。
拓展成本核算考核范圍，建立以成本、費用、利潤為中心的成本考核體系，將能夠量化的指標盡可能量化，通過(guò)考核績(jì)效促進(jìn)各部門(mén)工作效率的提高。財務(wù)部門(mén)不能局限于目前成本核算內容，不僅要考核產(chǎn)品制造成本核算，而且要考核產(chǎn)品的質(zhì)量成本、責任成本。把成本管理的重心從側重于簡(jiǎn)化成本核算轉移到側重于成本控制。
4.構建適應現代企業(yè)發(fā)展需要的資金管理機制，在投資、籌資及分配活動(dòng)中發(fā)揮財務(wù)管理的中心作用，提高資金營(yíng)運效益1.在投資活動(dòng)中，建立資金投入效益的保證機制。企業(yè)財務(wù)部門(mén)要改變目前僅限于對企業(yè)內部?jì)r(jià)值信息進(jìn)行綜合處理的做法，多方收集企業(yè)外部的有用信息，主動(dòng)研究市場(chǎng)，自覺(jué)參與企業(yè)投資項目的測算、論證?？紤]資金時(shí)間價(jià)值和風(fēng)險價(jià)值，分析比較項目的投資回報率，把好項目的財務(wù)預算關(guān)。2.在籌資活動(dòng)中，建立活而不亂的資金循環(huán)機制。(1)企業(yè)必須保持合理的籌資結構，適度負債經(jīng)營(yíng)，在充分考慮企業(yè)償債能力的前提下，設法籌足項目建設資金，防止急功近利、盲目舉債，加大籌資風(fēng)險。避免企業(yè)的效益過(guò)多地分流于資金利息，提高企業(yè)償債能力，逐步把企業(yè)從“高負債一低效益一高占用’，的惡性循環(huán)中解脫出來(lái)。(2)規范企業(yè)的融資行為。財務(wù)部門(mén)務(wù)必保持良好的融資信譽(yù)，形成“借一還一借”的良性態(tài)勢，不僅要重視銀行信用，更要重視和講究商業(yè)信用。
3.在財務(wù)成果分配活動(dòng)中，建立資金補償積累機制，抓好資金的后續管理。
(1)財務(wù)部門(mén)要監控企業(yè)資金的分流，防止過(guò)多地分流到工資福利、非生產(chǎn)性投資等方面。(2)合理制定企業(yè)稅后利潤分配政策，盡可能增加留存收益，不斷增加企業(yè)積累，促進(jìn)企業(yè)自我流動(dòng)發(fā)展，同時(shí)，企業(yè)要妥善處理好個(gè)人消費與企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。(3)財務(wù)部門(mén)要認真實(shí)施資本保全制度，監督管理好資本金。
二、調查體會(huì )。
此次的實(shí)習為我們深入社會(huì )，體驗生活提供了難得的機會(huì )，讓我們在實(shí)際的社會(huì )活動(dòng)中感受生活，了解在社會(huì )中生存所應該具備的各種能力。利用此次難得的機會(huì )，我努力工作，嚴格要求自己，虛心向財務(wù)人員請教，認真學(xué)習會(huì )計理論，學(xué)習會(huì )計法律，法規等知識，利用空余時(shí)間認真學(xué)習一些課本內容以外的相關(guān)知識，掌握了一些基本的會(huì )計技能，從而意識到我以后還應該多學(xué)些什么，加劇了緊迫感，為真正跨入社會(huì )施展我們的才華，走上工作崗位打下了基礎。
加強農村集體資金、資產(chǎn)、資源管理工作，是加強基層黨風(fēng)廉政建設的重要內容，也是當前正在開(kāi)展的學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)的重要舉措之一。結合學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)，仁德鎮財務(wù)管理中心就如何以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，強化集體“三資”管理開(kāi)展了調研，現將調研情況報告如下：
近年來(lái)，仁德鎮圍繞基層集體資金、資產(chǎn)、資源的監督管理，結合實(shí)際創(chuàng )新設立鎮財務(wù)管理中心、鎮集體經(jīng)濟活動(dòng)監管領(lǐng)導小組、鎮工程技術(shù)辦公室，全面推行村組賬鎮管、集體資產(chǎn)監管、集體項目監管“三項制度”，有效加強基層集體“三資”管理，一方面，對重塑基層黨組織的形象，保障基層黨員干部清正廉潔起著(zhù)積極作用，做到“給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白”，村組干部在群眾眼中的形象、執政能力和工作作風(fēng)都得到極大改變；另一方面，政府也實(shí)現了通過(guò)管“票子”來(lái)管住“官帽子”，有效緩解各種矛盾，協(xié)調了干群關(guān)系。從設立財務(wù)管理中心，迄今為止，仁德鎮沒(méi)再出現一例群眾因財務(wù)問(wèn)題而上訪(fǎng)的事件。
仁德鎮在“三資”管理上取得了明顯的成績(jì)，但對照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，對照集體財務(wù)規范化管理要求，還存在著(zhù)一些不足。
“三資”管理工作具有復雜性，隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展、社會(huì )的變化，會(huì )出現許多新問(wèn)題。農村稅費改革后，農村集體經(jīng)濟收入大幅度減少，靠上級轉移支付不能完全解決集體的各項開(kāi)支，很多村組紛紛將山場(chǎng)、水庫、果園、土地、林場(chǎng)等資源發(fā)包或拍賣(mài)，這給農村“三資”管理工作帶來(lái)了新課題。
1、違規發(fā)包集體資產(chǎn)、資源，個(gè)人撈取好處費。個(gè)別村干部在山林、土地、果園、漁塘、房屋設施等集體資產(chǎn)的發(fā)包出租時(shí)，搞暗箱操作，不進(jìn)行招、投標，不開(kāi)“兩委”會(huì )，少數人說(shuō)了算，即使開(kāi)了會(huì )，又擅自變更集體決定，私自延長(cháng)合同承包期。
2．合同不規范，集體利益得不到保證。書(shū)面合同少，口說(shuō)為憑；合同要素不全，條款不明，權利義務(wù)不平等或其他不符合法定要求等等。
3、資產(chǎn)收益管理不規范。有的以其他費用支出直接沖抵承包款和租金，收支均不入賬；有的收取后，私自保管挪用，長(cháng)期不入賬。
4．財務(wù)制度執行不力。有的村開(kāi)支不經(jīng)集體研究，大額支出不討論；有的干部自用自批，理財小組形同虛設；假公濟私，揮霍浪費，借機中飽私囊，亂發(fā)福利等；有的由于村主要干部干預財務(wù)，造成無(wú)法正常結賬；有的村組收款開(kāi)具非統一收款收據，開(kāi)支白條入賬；報銷(xiāo)憑證不夠規范，支出憑證手續不完整。
不全，甚至拒不移交賬冊憑證，村干部也束手無(wú)策。
6、財務(wù)公開(kāi)欠規范。仁德鎮對財務(wù)公開(kāi)工作一直高度重視，花費了大量的人力、財力，出臺了不少行之有效的制度。但是在個(gè)別村由于思想認識不到位、群眾意識淡薄，公布的內容、形式、時(shí)間都不符合要求，有時(shí)甚至是走過(guò)場(chǎng)。
（一）對“三資”管理工作認識不高。一是目前普遍存在著(zhù)農村稅費改革后,農村集體經(jīng)濟收入少、債務(wù)多,無(wú)資產(chǎn)可管或財務(wù)制度全、群眾監督緊以及村組賬鎮管,干部無(wú)機可乘等片面認識。二是認為村民自治，不宜多管。由于這種認識上的偏差，導致對村級財務(wù)管理不重視，對群眾反映財務(wù)方面的問(wèn)題不進(jìn)行認真地調查和處理。這在一定程度上助長(cháng)了管理混亂的蔓延，給某些不廉潔干部開(kāi)了方便之門(mén)。三是“三資”管理方面的政策、規章制度沒(méi)有得到很好地貫徹落實(shí)。有些村組干部不熟悉法規和財務(wù)制度，不按規章制度辦事，不聽(tīng)財會(huì )人員的意見(jiàn)和建議，造成管理混亂的局面。
（二）財會(huì )隊伍不穩定，業(yè)務(wù)水平低。財務(wù)管理工作要求財會(huì )人員相對穩定、業(yè)務(wù)能力強?，F在部分村組報賬員調換較為頻繁。由于經(jīng)費緊張,沒(méi)有對村組財務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓,基層財務(wù)人員業(yè)務(wù)難以提高。
（一）高度重視農村“三資”管理工作。加強農村“三資”
管理工作是社會(huì )主義新農村建設需要。首先，社會(huì )主義新農村建設的要求是“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”。我國農村實(shí)行的是以家庭承包為主、統分結合的雙層經(jīng)營(yíng)管理體制。統指的是村集體經(jīng)濟，分指的是農民家庭承包。新農村建設要求的生產(chǎn)發(fā)展是統、分兩類(lèi)經(jīng)濟主體共同發(fā)展。只有農民家庭經(jīng)濟的生產(chǎn)發(fā)展是不全面的，而村集體發(fā)展生產(chǎn)的物質(zhì)基礎是村集體的資產(chǎn)、資源和資金。因此，管好、用好村集體“三資”是新農村建設的前提條件之一。其次，村民是村集體“三資”產(chǎn)權所有人。對三資管理的知情權、監督權、參與權、管理權正是新農村建設中“管理民主”內容的具體體現。加強農村“三資”管理工作，不僅是構建和諧社會(huì )的需要，也是農村基層黨風(fēng)廉政建設的需要。
（二）理順“三資”管理職責，形成齊抓共管的局面。設立鎮管理三資管理機構，明確崗位和職責，當好審計員、指導員、評估員。當好審計員，就是在鎮政府的組織下，開(kāi)展審計工作，重點(diǎn)審計村組集體財務(wù)收支的合理性、財政轉移支付資金和農民負擔資金使用的合規性以及集體資產(chǎn)、資源出售、承包、轉讓的合法性。當好指導員、評估員，就是要摸清村集體資產(chǎn)、資源底數，對準備出售、承包、轉讓資產(chǎn)、資源的村組進(jìn)行業(yè)務(wù)指導，幫助村組規范承包合同，幫助村組合理評估資產(chǎn)、資源價(jià)格，防止集體資產(chǎn)流失，讓集體資產(chǎn)、資源合法、有序流轉。
紀檢、水利、林業(yè)、土地、城建等部門(mén)要按照法律、法規規。
定的職責依法管理、指導、監督“三資”管理工作，當好督導員。
（三）以加強基層黨風(fēng)廉政建設為契機，加大對農村基層干部的教育和管理力度。鎮黨委、政府要加強對基層干部和財會(huì )人員開(kāi)展黨性教育、廉政教育，加強財經(jīng)管理知識的培訓，提高干部的綜合素質(zhì)，增強法紀觀(guān)念。同時(shí)要把三資管理納入干部崗位目標考核和廉政考核內容之一，從機制上建立一套行之有效的管理模式，使其“權有所限，錢(qián)有人管，事有人監”。對違反三資管理制度的黨員、干部，鎮黨委、政府要嚴肅處理，決不姑息；對管理民主，嚴格執行管理制度、集體資產(chǎn)保值增值的村組干部應給予表彰獎勵；對堅持原則，嚴格執行財務(wù)管理規定、業(yè)務(wù)能力強、責任心強的村文書(shū)也要進(jìn)行獎勵。
（四）認真執行“三資”管理制度，做到有章必循。仁德鎮結合實(shí)際制定一系列“三資”管理制度，關(guān)鍵是要做到不折不扣地落實(shí)。首先要取消村集體在各金融機構的賬戶(hù)，統一開(kāi)設“村組專(zhuān)戶(hù)”，加強資金管理，嚴格實(shí)行非生產(chǎn)性開(kāi)支限額制。其次，規范“四荒”、水面、林地等開(kāi)發(fā)利用，實(shí)行公開(kāi)競價(jià)承包和招標制度，積極推行股份制、股份合作制等有效實(shí)現形式，實(shí)現集體資產(chǎn)的增值保值。再次，村組集體大型工程建設要實(shí)行招投標管理。最后，要還權于民，全面推行“四公開(kāi)”，讓群眾有知情權、參與權、管理權和監督權。
我校是一所剛建立兩年的新校，教學(xué)硬件設施配備完善，教師年齡結構優(yōu)化，學(xué)歷素質(zhì)優(yōu)秀。學(xué)校周邊均為成熟小區或新建的高檔住宅小區，隨著(zhù)教育均衡化的發(fā)展及廣大群眾對“好上學(xué)，上好學(xué)”要求的提高，社會(huì )對教師素質(zhì)的要求越來(lái)越高。我校雖建校不長(cháng)，但擁有一大批業(yè)務(wù)素質(zhì)高，教學(xué)經(jīng)驗豐富，教研能力強的優(yōu)秀教師，曾經(jīng)承擔過(guò)省、市各級課程的研究。建校以來(lái)，我校即著(zhù)眼于提高教師自身的業(yè)務(wù)能力，選擇了以高效備課為切入點(diǎn)?，F在我校全體教師均能本著(zhù)提高教學(xué)實(shí)效開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)，有一批教師在有效備課，有效提問(wèn)方面有較深入的研究，其成果取得廣大教師的認可，并在校際區及學(xué)校之間進(jìn)行交流。我校從xx年年起就開(kāi)展三輪備課的有關(guān)研究，第一輪是課前集體備課，每周一次的集體備課要預設課堂教學(xué)情況，選取典型引入情境，例題內容。第二輪是個(gè)人備課，教師個(gè)人根據自身上課風(fēng)格、班級學(xué)生特點(diǎn)，再結合集體備課內容，反復琢磨本周內每一節課的內容及具體呈現方式。每三輪是上課、課后同伴評課，教師反思后再實(shí)踐，再反思，并隨時(shí)記錄成文字材料，以形成了一套特色的三輪有效教學(xué)模式。通過(guò)本課的研究，我們期待我校教師會(huì )在備課、上課等多個(gè)環(huán)節提高有效性，并總結出有效的備課模式，使廣大教師受益，盡快提高教學(xué)水平，促進(jìn)教師的專(zhuān)業(yè)化成長(cháng)。
在傳統的教師教育中，往往過(guò)分強調外在影響，習慣于把所謂的先進(jìn)教育觀(guān)念、教育方法和教育技巧通過(guò)專(zhuān)題講座的形式灌輸給教師，以為教師一旦熟記了這些教育觀(guān)念、教育方法和教育技巧，教師的素質(zhì)就會(huì )大大提高。實(shí)踐證明，教師教育只重視外在影響，忽視教師內在因素的影響，教師的素質(zhì)不可能得到根本性的提高。
備課是教師的基本工作，它的內涵極為豐富，包括鉆研教材、搜集信息、了解學(xué)生、考慮教學(xué)思路和教學(xué)方法、選擇和利用教學(xué)資源、書(shū)寫(xiě)教案等。教師的每一次認真備課都是知識的積累和專(zhuān)業(yè)務(wù)水平再提高的過(guò)程。從某種意義上說(shuō)，課堂教學(xué)的質(zhì)量取決于備課的質(zhì)量。假如沒(méi)有備課或者備不好課，課堂教學(xué)也就成了教師的隨意行動(dòng)，其效果與效率也就得不到根本的保證。所以要提高課堂教學(xué)質(zhì)量和效果，首先要抓好備課這一環(huán)。教學(xué)實(shí)踐表明，教師在備課上所花工夫的多少直接影響授課的質(zhì)量。就同一教師來(lái)說(shuō)，進(jìn)行觀(guān)摩教學(xué)時(shí)，教學(xué)效果一般都比平時(shí)好，原因并非觀(guān)摩教學(xué)時(shí)，教學(xué)能力提高了，而在于教師備課比平時(shí)充分得多，進(jìn)行了認真的籌劃和精心的設計?？梢哉f(shuō)，任何一堂成功的課，無(wú)不凝結著(zhù)教師備課的心血。
教師的備課過(guò)程同時(shí)也是教師把可能的教學(xué)能力轉化為現實(shí)的教學(xué)能力的過(guò)程。作為教師，都具備一定的專(zhuān)業(yè)文化水平，都或高或低地具備一定的教學(xué)能力，但這只是教師教好課的可能條件。只具備這些可能條件甚至較好的條件，如果不去備課，就不能形成某一內容的實(shí)際教學(xué)能力，也就不能順利完成教學(xué)任務(wù)，不能使可能的教學(xué)能力得到充分的發(fā)揮。
備課過(guò)程是一種艱苦的復雜的腦力勞動(dòng)過(guò)程。知識的發(fā)展、教育對象的變化、教學(xué)效益要求的提高，使作為一種藝術(shù)創(chuàng )造和再創(chuàng )造的備課是沒(méi)有止境的，一種最佳教學(xué)方案的設計和選擇，往往是難以完全使人滿(mǎn)意的。因此，我們既要認識到備課的重要性，又要看到備課的艱苦性。
基于上述原因，我校選擇了“三輪備課模式的優(yōu)化”子課題。
本課題旨在通過(guò)三輪備課模式優(yōu)化的研究，深化教師認真備課和合作交流的思想，掌握三輪備課技能和方法；通過(guò)集體、個(gè)人的備課及課前、課后的反思記錄，促進(jìn)教師課前教學(xué)設計最優(yōu)化和課后教學(xué)行為提煉形成教學(xué)新行為，達到教學(xué)效果最優(yōu)化；通過(guò)課題研究，總結促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)化成長(cháng)的實(shí)踐策略，使三輪備課成為教師專(zhuān)業(yè)成長(cháng)的可行階梯；通過(guò)課題研究，使三輪備課成為學(xué)校教學(xué)常規的最優(yōu)化管理途徑。通過(guò)課題研究，更新教師教學(xué)觀(guān)念，改革傳統教學(xué)方式，提高教師教學(xué)水平與業(yè)務(wù)能力，促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。促進(jìn)教師群體由經(jīng)驗型向研究型的轉變，全面提升教師教學(xué)水平。
（1）教學(xué)前集體備課：
集體智慧、過(guò)去經(jīng)驗、各種水平學(xué)生學(xué)情分析、教學(xué)設計，課堂中應重視的內容、課后作業(yè)等。
（2）教學(xué)前個(gè)人備課：
個(gè)人教學(xué)特點(diǎn)、班級學(xué)生特點(diǎn)、增刪集體備課中內容、寫(xiě)教案等。
（3）教學(xué)后個(gè)人備課：
上課過(guò)程中新的生成、面對課堂上突發(fā)的問(wèn)題如何應對、上課效果如何、學(xué)生反饋情況、以后要注意的問(wèn)題等。
教學(xué)體會(huì )、自我診斷、同伴互對有關(guān)概念的界定，在一堂課或一個(gè)階段的課上完后，對自己已經(jīng)上過(guò)的課的情況進(jìn)行回顧和評價(jià)。將“有效備課”與“有效上課”統一起來(lái)，努力提升教學(xué)實(shí)踐的合理性而使自己業(yè)務(wù)走向成熟。
1、行動(dòng)研究法：在實(shí)驗前，對實(shí)驗教師進(jìn)行備課能力的調查摸底，指定培訓方案，然后付諸實(shí)施。在實(shí)施過(guò)程中，保持觀(guān)察與分析，根據實(shí)施情況不斷修正方案，每學(xué)期進(jìn)行測評，寫(xiě)出階段性研究報告。
2、個(gè)案研究法：選取具有代表性的實(shí)驗教師進(jìn)行追蹤調查，分析其實(shí)驗前后的變化。
3、文獻法。應用文獻研究法搜集相關(guān)的國內外同類(lèi)課題研究的資料，并對其篩選、整理和歸納，揭示其優(yōu)點(diǎn)及弊端，為構建新課程理念下的教學(xué)反思途徑、方法。
4、調查研究法。應用調查研究法，了解當前農村初中課堂教學(xué)的現狀及改革的基本發(fā)展方向，了解青年教師專(zhuān)業(yè)成長(cháng)發(fā)展情況。
5、經(jīng)驗總結法。應用經(jīng)驗總結法，提煉申請人十余年的課堂教學(xué)經(jīng)驗，使之得到遷移和創(chuàng )造性的利用。
6、實(shí)驗研究法。應用實(shí)驗研究法檢驗各種課堂教學(xué)的實(shí)驗教學(xué)效果。
1、加強理論學(xué)習。其目的是讓教師們不但了解備課的理論，而且從內心接受三輪備課理論，從而變成教師的需求。
2、加強課題管理和經(jīng)營(yíng)，課題組將收集教師撰寫(xiě)的示范案例、經(jīng)驗總結和教學(xué)心得，有計劃跟處于不同成長(cháng)階段的代表性教師進(jìn)行座談，并做好座談?dòng)涗洝?/p>
3、每學(xué)期編輯一本學(xué)校教師精品備課集。
4、建立青年教師成長(cháng)記錄袋。
5、以課改日記為課題實(shí)施的突破口
課改日記沒(méi)有固定的格式和要求，教師可按自己喜歡的方式及感興趣的內容予以記錄，自由展示自己的撰寫(xiě)風(fēng)格和特色。比較常見(jiàn)的課改日記形式有：點(diǎn)評式、提綱式、專(zhuān)項式、隨筆式等。課改日記的內容可以包括：教學(xué)中的成功或不足、教學(xué)中的靈感閃光點(diǎn)、教學(xué)中學(xué)生的感受、教學(xué)中的改革創(chuàng )新等。
6、為教師創(chuàng )設進(jìn)行備課交流的平臺
課題組將采用多種形式、多種渠道地組織教師進(jìn)行關(guān)于三輪備課的交流對話(huà)。和同事進(jìn)行交流對話(huà)，不僅可以使自己的思維更加清晰，而且來(lái)自交談對象的反饋往往也會(huì )激起自己更深入的思考，激發(fā)自己更多的創(chuàng )意和思路。
本課題實(shí)施步驟安排如下：
1、確定課題研究方向、主題，收集、整理相關(guān)理論資料。
2、撰寫(xiě)開(kāi)題報告（王立柱），制定課題實(shí)施方案（郭正根），制定課題研究方案（章蓓蓓）。
3、組建課題組，確定主要組成人員。由江濤校長(cháng)總體負責課題的運行和管理；章蓓蓓主任總體負責研究實(shí)施計劃和相關(guān)研究報告的指導工作及實(shí)施工作；郭正根主任總體負責子課題研究的運作和管理，吳靜、曾向榮、汪本芹、李長(cháng)紅、李兵撰寫(xiě)相關(guān)報告；其他主要成員負責子課題計劃、總結的撰寫(xiě)與分頭實(shí)施。
4、邀請有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行課題論證。
5、建立子課題組
1、實(shí)行委托代理從xx年起，太康縣開(kāi)始農村財務(wù)委托代理試點(diǎn)，目前全縣有16個(gè)鄉鎮的738個(gè)村級集體財務(wù)全部由鄉鎮農經(jīng)部門(mén)代理。日常開(kāi)支根據實(shí)際情況實(shí)行備用金制度；大額開(kāi)支實(shí)行預算審批撥付制度。
2、規范會(huì )計核算縣農業(yè)、財政部門(mén)對全縣鄉鎮農經(jīng)人員、村財務(wù)人員開(kāi)展了業(yè)務(wù)集中培訓。全縣各村按照《村集體經(jīng)濟組織會(huì )計制度》的規定設置了總賬和明細賬，并遵照新會(huì )計制度的規定和程序進(jìn)行會(huì )計核算。
3、嚴格管理票據凡是農村集體的所有收入必須使用全縣統一印制的“農村合作經(jīng)濟組織收款收據”。對收據運行流程做了規范：即縣農業(yè)局統一印制一各鄉鎮農經(jīng)部門(mén)領(lǐng)取并使用一鄉鎮農經(jīng)部門(mén)專(zhuān)人負責單據的登記和繳銷(xiāo)。這樣既規范了票據使用，又避免了收入不入賬的現象。堵塞了財務(wù)漏洞，保證了收入的真實(shí)性。
4、加強資產(chǎn)管理在農村集體資產(chǎn)的添置或處置上，做了制度性規定。村集體所有200元以上開(kāi)支，需經(jīng)村民代表、大會(huì )討論通過(guò)，報鄉鎮集體資產(chǎn)管理辦公室備案，批準后才準予實(shí)施。
5、認真開(kāi)展審計太康縣農村財務(wù)審計工作由鄉鎮農經(jīng)部門(mén)牽頭，財政、紀檢等部門(mén)配合共同辦理。實(shí)行委托代理的村財務(wù)原則上每季度審計1次。
6、強化“兩會(huì )一組”監督農村財務(wù)管理離不開(kāi)民族監督。全縣各村都建立了成員3至5人（由村民大會(huì )或村民代表大會(huì )無(wú)記名投票選舉產(chǎn)生）的民主理財小組，并明確了同意的權利和義務(wù)。
7、財務(wù)公示公開(kāi)太康縣農村財務(wù)管理工作取得了明顯的效果，開(kāi)創(chuàng )了難得的多贏(yíng)局面。實(shí)行農村財務(wù)委托代理后，財務(wù)管理得以逐步規范。
1、個(gè)別地方不夠重視個(gè)別地方的領(lǐng)導對加強農村財務(wù)管理促進(jìn)農村基層黨風(fēng)廉政建設、推動(dòng)農村社會(huì )發(fā)展和穩定大局的意義，沒(méi)有足夠的認識，從而對農村財務(wù)管理工作領(lǐng)導力度不夠。
2、制度執行不到位盡管縣里對農村財務(wù)管理制定了較為規范和全面的管理辦法，但有的地方隊這些制度的執行不到位。
3、處理不良現象的措施乏力在財務(wù)清理和審計中發(fā)現的問(wèn)題，要及時(shí)、全面地整改，總是存在這樣或那樣的問(wèn)題。每次通過(guò)清理、審計，有個(gè)別干部或多或少存在一些問(wèn)題，核實(shí)拒不交出集體資金和賬目，管理部門(mén)無(wú)法用過(guò)硬措施解決此類(lèi)問(wèn)題。
1、提高思想認識，加強組織領(lǐng)導村級財務(wù)是農民關(guān)注的焦點(diǎn)，是農村工作的難點(diǎn)之一。不僅影響農村社會(huì )的穩定，而且直接關(guān)系著(zhù)黨和政府在群眾中的威信及形象，進(jìn)而影響農民經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展。
2、全面實(shí)行農村財務(wù)委托代理實(shí)踐證明，實(shí)行農村財務(wù)委托代理是加強農村財務(wù)管理、規范財務(wù)行為，遏制農村財務(wù)管理混亂的有效辦法。
3、理順管理體制，完善管理制度凡與農村集體經(jīng)濟活動(dòng)相關(guān)的資金，要如數全額納入村賬內核算，以保證農村集體資金的安全運行。
4、健全監督機制，強化財務(wù)監督對農村財務(wù)管理工作，要開(kāi)展廣泛的事前、事中、事后監督，機制要進(jìn)一步完善，監督要有力，措施要到位。
一是要切實(shí)推行財務(wù)公開(kāi)。
二是完善民主理財制度，強化民主理財小組的監督作用。
三是要規范會(huì )計核算，強化會(huì )計監督，加強票據管理，強化內部監督制約。
四是要加強審計監督。認真貫徹落實(shí)農村財務(wù)管理的各項國章制度，規范財務(wù)管理行為。
五是要認真開(kāi)展農村財務(wù)專(zhuān)項檢查。由紀檢、監察部門(mén)牽頭組織農經(jīng)、財政等部門(mén)做好定期、不定期的農村財務(wù)管理專(zhuān)項檢查，督促財務(wù)管理各項制度的貫徹落實(shí)。
六是健全完善有關(guān)法規，加大違紀違規時(shí)間的查處力度。
隨著(zhù)我國市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷發(fā)展和進(jìn)一步規范，中國加入wto、廣西納入泛北部灣經(jīng)濟圈建設以及2008年后金融危機的背景下，社會(huì )對財會(huì )人員，特別中財務(wù)管理人才的質(zhì)量會(huì )提出更高的要求：未來(lái)的財會(huì )人員必須具有較高的專(zhuān)業(yè)水平和熟練的實(shí)踐能力，必須具備較強的計算機操作能力和一定的外語(yǔ)運用能力等。因此，培養和造就大批的高素質(zhì)的財務(wù)管理專(zhuān)業(yè)人才已迫在眉睫。我們經(jīng)過(guò)大量的社會(huì )調研和論證認為：設置財務(wù)管理專(zhuān)業(yè)是必要和可行的，在高等教育轉型的背景下，加強專(zhuān)業(yè)建設，從前3屆本專(zhuān)業(yè)的培養過(guò)程中，我們發(fā)現本專(zhuān)業(yè)需要與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行改革轉型。
根據學(xué)?！蛾P(guān)于制訂2016版本科專(zhuān)業(yè)人才培養方案的指導性意見(jiàn)》的要求，我們對人才培養方案的先進(jìn)性、適應性和特色性在系部進(jìn)行了廣泛的討論，對區內相關(guān)企業(yè)、畢業(yè)生進(jìn)行了深入的調研，通過(guò)文獻檢索，對國內外同類(lèi)院校相同專(zhuān)業(yè)的轉型發(fā)展經(jīng)驗和人才培養方案進(jìn)行深入的研究。
一、專(zhuān)業(yè)建設改革的原則。
1.根據社會(huì )需求增設專(zhuān)業(yè)方向。專(zhuān)業(yè)建設調整依據二十一世紀我國社會(huì )發(fā)展狀況，經(jīng)濟建設情況和本地經(jīng)濟發(fā)展的需要，人才需求的情況，積極穩妥地設置、調整專(zhuān)業(yè)，以適應社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)的人才需求。
2.專(zhuān)業(yè)建設以學(xué)校發(fā)展、面向市場(chǎng)為主，突出對學(xué)生創(chuàng )新能力和實(shí)踐能力的培養，有利于樹(shù)立現代化教育教學(xué)觀(guān)念，優(yōu)化課程結構，改進(jìn)教學(xué)方法，促進(jìn)學(xué)校內部各項改革、各項資源的合理配置。
3.專(zhuān)業(yè)建設是在教育部本科教育指導性專(zhuān)業(yè)目錄及有關(guān)行業(yè)制定的相關(guān)專(zhuān)業(yè)建設標準、業(yè)務(wù)范圍的基礎上，依據該專(zhuān)業(yè)在本校已經(jīng)具有的軟硬件條件等確定的。
二、專(zhuān)業(yè)建設改革的必要性。
我們在2012年暑假期間，以企業(yè)為主，其次為財務(wù)會(huì )計專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生，進(jìn)行典型性抽樣調查，企業(yè)選取我校畢業(yè)生為2012屆、2011屆和2010屆會(huì )計電算化專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生（30人）及所在的企業(yè)進(jìn)行調查。為本科財務(wù)管理專(zhuān)業(yè)建設、轉型從人才需求、人才要求等方面提供數據支持。
2013年5月，我們教研室全體成員到廣西大學(xué)商學(xué)院和廣西財經(jīng)學(xué)院會(huì )計與審計學(xué)院進(jìn)行調研，主要學(xué)習借鑒兄弟院校財務(wù)管理專(zhuān)業(yè)在人才培養和課程體系方面的經(jīng)驗，就我校財務(wù)管理專(zhuān)業(yè)人才培養方案（初稿）的內容與兩所高校的財經(jīng)管理方面的專(zhuān)家教授進(jìn)行了充分的研討交流，專(zhuān)家們對我們的方案進(jìn)行了診斷，提出了寶貴的修改意見(jiàn)。這些意見(jiàn)和建議在我們后來(lái)的制訂的實(shí)施方案中得到體現。
1.調研背景。
隨著(zhù)經(jīng)濟的持續發(fā)展，對財會(huì )類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才的需求一直處于一種上升的趨勢，即使是大學(xué)生人數激增，畢業(yè)生就業(yè)困難的今天，財會(huì )類(lèi)專(zhuān)業(yè)的就業(yè)形勢也明顯的比其他專(zhuān)業(yè)的要好，在各地的招聘職位需求排行榜上，財經(jīng)類(lèi)專(zhuān)業(yè)一直處于領(lǐng)先，根據對我系開(kāi)辦的財會(huì )電算化專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的調查結果顯示，社會(huì )對財會(huì )電算化專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生需求意愿較強，很多單位有長(cháng)期需求，由于各行各業(yè)、所有大大小小的企事業(yè)單位都需要財會(huì )人員，所以整個(gè)社會(huì )每年對財會(huì )類(lèi)人才的需求總量是非常大的。同時(shí)財會(huì )類(lèi)專(zhuān)業(yè)是各類(lèi)院校中開(kāi)設非常普遍的專(zhuān)業(yè)之一。隨著(zhù)我國大專(zhuān)院校財會(huì )專(zhuān)業(yè)人才培養人數的不斷增多和企事業(yè)單位對財會(huì )人員學(xué)歷要求逐步提高，整個(gè)社會(huì )對大專(zhuān)以及以下學(xué)歷的財會(huì )專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的需求量和提供的財會(huì )崗位開(kāi)始變化。與此同時(shí)，高職學(xué)生的生源質(zhì)量也在逐步下降，高職生對原有財會(huì )專(zhuān)業(yè)課程設置和要求越來(lái)越不適應。
我們進(jìn)行本次調研重要任務(wù)之一，就是要調研崇左、南寧、防城港、欽州及珠三角等地中小企業(yè)對財會(huì )類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才的需求情況和人才培養要求情況，在此基礎上擬開(kāi)設本科財務(wù)管理專(zhuān)業(yè)及相應人才培養方案，據此培養符合社會(huì )實(shí)際需要和學(xué)生實(shí)際能力狀況的財會(huì )類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才。
泛珠三角是一個(gè)大、中、小企業(yè)云集的地方，為珠三角核心的工業(yè)區，南寧、崇左是珠三角產(chǎn)業(yè)升級轉移的重要承接地，在未來(lái)?yè)碛袕V闊持續的發(fā)展前景，而財會(huì )作為企業(yè)發(fā)展必不可少的要素，本地區在未來(lái)對財會(huì )人員的需求量是巨大的。目前，雖然我國財會(huì )從業(yè)人員人數眾多，甚至呈飽和狀態(tài)，但有學(xué)歷，有職稱(chēng)者比重偏低，特別是中高級財會(huì )人員比重較小，尤為短缺。顯然，今后相當長(cháng)的時(shí)間要逐步減少低學(xué)歷乃至無(wú)學(xué)歷財會(huì )人員的比例，提高本科以上學(xué)歷的會(huì )計從業(yè)人員的比例，是應用型本科教育的一項重大任務(wù)。因此，我們開(kāi)設財務(wù)管理專(zhuān)業(yè)，培養本科層次的財會(huì )人才方向正確，也是非常必要。
2.調查時(shí)間、對象及方法。
2012年暑假期間，我們以企業(yè)為主，其次為財務(wù)會(huì )計專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生，進(jìn)行典型性抽樣調查，企業(yè)選取我校畢業(yè)生為2012屆、2011屆和2010屆會(huì )計電算化專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生（30人）及所在的企業(yè)進(jìn)行調查。調查形式采用問(wèn)卷調查表和訪(fǎng)談法相結合的方法。
通過(guò)這次的調研，目的是希望能夠對我們開(kāi)設本科財務(wù)管理專(zhuān)業(yè)提供數據支持，能及今后財會(huì )專(zhuān)業(yè)人才的培養方面能夠更加適應企業(yè)需求，在實(shí)務(wù)操作教學(xué)的過(guò)程中具有一定的針對性。
3.調研結果分析。
首先，人才需求量分析。根據我們的調查結合網(wǎng)絡(luò )查詢(xún)顯示，財會(huì )人才的市場(chǎng)需求旺盛。而中國新聞網(wǎng)公布的國家工商總局最新發(fā)布的一項統計表明，截止2012年上半年，全國私營(yíng)企業(yè)已達到400萬(wàn)戶(hù)以上，同比增長(cháng)超過(guò)20%，按此增長(cháng)速度分析，全國私營(yíng)企業(yè)每年至少增加了30萬(wàn)戶(hù)，按每個(gè)企業(yè)配置1-2名會(huì )計人員計算，會(huì )計行業(yè)每年需要增加40多萬(wàn)會(huì )計從業(yè)人員。由此可見(jiàn)，財務(wù)人才的就業(yè)前景較為樂(lè )觀(guān)。
其次，學(xué)歷需求情況。本次針對企業(yè)的學(xué)歷需求調查結果顯示，研究生3%，本科80%，大專(zhuān)及以下17%，中小企業(yè)對大專(zhuān)人才的需求成為了這類(lèi)企業(yè)人才需求的主體，從回收的有效調查表來(lái)看，占調查中小企業(yè)總數的83%。
再次，崗位需求情況。企業(yè)對財務(wù)會(huì )計專(zhuān)業(yè)人才的崗位需求是我們確定專(zhuān)業(yè)方向的重要依據。調查資料顯示，企業(yè)特別是中小型企業(yè)提供的財務(wù)會(huì )計專(zhuān)業(yè)崗位主要是會(huì )計核算、財務(wù)分析、財務(wù)管理三類(lèi)崗位，它們所占比例分別為：38%、20%、42%。
最后，企業(yè)對財務(wù)會(huì )計專(zhuān)業(yè)人才業(yè)務(wù)素質(zhì)、能力要求情況。一是知識方面的要求：
企業(yè)普遍認為財務(wù)人員要有牢固的財務(wù)基礎知識和專(zhuān)業(yè)知識，并能理論聯(lián)系實(shí)際，從實(shí)踐中摸索，從實(shí)踐中不斷提高，要熟悉企業(yè)的具體實(shí)際，這是最基本的財務(wù)工作基礎，也是最重要的，是做好財務(wù)工作的關(guān)鍵。
（2）廣泛的知識面。
企業(yè)認為只有涉及廣泛才可能從賬本里解放出來(lái)，對于財務(wù)會(huì )計工作相關(guān)的知識，技能和相關(guān)的學(xué)科如經(jīng)濟學(xué)、稅收、營(yíng)銷(xiāo)、管理、法律等也應相當熟悉。調查中企業(yè)一致認為“如果一個(gè)人只懂會(huì )計，他實(shí)際上不懂會(huì )計”，會(huì )計人員應是綜合性的人才，他需要掌握會(huì )計信息系統的特性，及時(shí)地吸收反饋。
（3）掌握會(huì )計電算化，不斷提高英語(yǔ)水平。
計算機現已廣泛地運用到財務(wù)系統的賬務(wù)處理等方面，它將使廣大會(huì )計人員從單調、繁雜的記、算、報賬等工作中解脫出來(lái)，提高了經(jīng)濟效率，從而使會(huì )計人員騰出更多的時(shí)間開(kāi)展分析預算、統籌等工作，同時(shí)，也避免了許多差錯，其優(yōu)越性不言而喻。因此，財務(wù)人員必須具備掌握計算機應用這一能力。企業(yè)認為財會(huì )人才掌握外語(yǔ)知識是我國財會(huì )工作與國際財會(huì )制度接軌的基礎性條件，它可以幫助我國不斷吸收國外先進(jìn)管理經(jīng)驗，探討一些可行性方法，盡早參與國際經(jīng)濟事務(wù)。
二是能力方面的要求：
首先要求有較強的實(shí)踐能力，財務(wù)人員經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗，動(dòng)手能力差不行。當前，我們財務(wù)人員越來(lái)越感到對于會(huì )計這樣一個(gè)實(shí)用性經(jīng)濟學(xué)科，把理論轉化為實(shí)踐，再從實(shí)踐中提高理論的學(xué)習，是非常重要的。
其次是要有較強的更新知識能力，現代社會(huì )的特點(diǎn)之一便在于知識更新?lián)Q代的速度快，會(huì )計工作，與計劃經(jīng)濟條件下完全不同，會(huì )計的服務(wù)對象，核算原則，會(huì )計信息內涵都發(fā)生了很大的變化。要適應這一特點(diǎn)，財務(wù)會(huì )計人員必須不斷地學(xué)習和掌握現代經(jīng)濟學(xué)科分析方法和思維方式，改進(jìn)自己的知識結構，豐富自己的頭腦，更新自身思想觀(guān)念。
最后是要有較強的社會(huì )活動(dòng)能力，一個(gè)企業(yè)的財會(huì )部門(mén)掌握著(zhù)它的經(jīng)濟命脈，財會(huì )人員的一個(gè)重要任務(wù)是在經(jīng)濟工作的重要關(guān)口當好領(lǐng)導的參謀，因此，財會(huì )人員必須具備較強的社交能力，不僅要同本單位人員交往，而且要與銀行、稅務(wù)、審計等部門(mén)進(jìn)行廣泛的聯(lián)系。作為一名合格的從事財務(wù)會(huì )計或審計工作的人員，企業(yè)認為還需要具備很強的平衡協(xié)調能力，這種能力直接關(guān)系到其工作成果的好壞，直接影響到其生存發(fā)展的機會(huì )和可能。
三、財務(wù)管理專(zhuān)業(yè)培養目標及要求1．培養目標。
本專(zhuān)業(yè)培養適應現代市場(chǎng)經(jīng)濟需要，具備人文精神、科學(xué)素養和誠信品質(zhì)，具備會(huì )計、財務(wù)管理經(jīng)濟等方面的知識和能力，能在企事業(yè)單位從事會(huì )計實(shí)務(wù)、財務(wù)管理等相關(guān)工作的應用型人才。
2．培養要求本專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生主要面向企業(yè)從事財會(huì )、管理等業(yè)務(wù)工作，應掌握財會(huì )工作所必需的基礎知識、基本技能，畢業(yè)生應具備以下幾方面的知識和能力：
（5）了解本學(xué)科的理論前沿和發(fā)展動(dòng)態(tài)；
（6）掌握文獻檢索、資料查詢(xún)等信息獲取的基本方法，具有一定的科學(xué)研究和實(shí)際工作能力。
3.專(zhuān)業(yè)建設特色目標：?（1）厚基礎。為了保證本專(zhuān)業(yè)的培養規格及廣泛的崗位適用能力，本專(zhuān)業(yè)以基于財務(wù)，涵蓋金融的培養口徑，十分注重對學(xué)生進(jìn)行專(zhuān)業(yè)基本功培養，如會(huì )計核算能力、常用財務(wù)軟件的操作能力、財務(wù)案例的實(shí)操能力以及財經(jīng)書(shū)寫(xiě)能力等。這些，都是財務(wù)管理實(shí)務(wù)必不可少的。?（2）注重培養學(xué)生的實(shí)踐能力與實(shí)際運用能力。本專(zhuān)業(yè)學(xué)生直接面向市場(chǎng)，面向企業(yè)財務(wù)管理一線(xiàn)，因此，要求學(xué)生必須具備過(guò)硬的實(shí)踐能力和實(shí)際運用能力。為此，在教學(xué)設計上，將特別加大對實(shí)踐環(huán)節的教學(xué)力度，適當壓縮課堂教學(xué)，相對增加實(shí)驗和實(shí)踐教學(xué)時(shí)間。特別是對一些實(shí)踐性較強的課程，可將學(xué)生直接放到校企合作企業(yè)，由學(xué)校和企業(yè)緊密協(xié)作，共同完成課程的教學(xué)任務(wù)。?（3）緊跟市場(chǎng)需求，不斷調整專(zhuān)業(yè)方向和教學(xué)內容。本專(zhuān)業(yè)不斷關(guān)注企業(yè)理財環(huán)境的變化對財務(wù)管理從業(yè)人員能力要求，及時(shí)調整專(zhuān)業(yè)方向和教學(xué)內容，力爭做到專(zhuān)業(yè)能力培養與企業(yè)財務(wù)管理的能力要求無(wú)縫對接，為用人單位節約再培訓成本。?（4）探索“3+1”和“訂單式”培養模式，與企業(yè)共同完成對專(zhuān)業(yè)人才的培養。按照本專(zhuān)業(yè)的人才培養目標的要求，積極探索與用人單位進(jìn)行合作，采取“3+1”和“訂單式”培養模式，啟動(dòng)“卓越會(huì )計師”培養計劃，為用人單位“量身定做”，培養用人單位所急需的“用得上、留得住、干得好”的財務(wù)管理專(zhuān)門(mén)人才。
五、財務(wù)管理專(zhuān)業(yè)建設與發(fā)展的主要思路1.我們對廣西的一些學(xué)校相關(guān)專(zhuān)業(yè)建設情況進(jìn)行了調研，獲得了大量的資料，為專(zhuān)業(yè)的開(kāi)設和發(fā)展提供了參考。2013年5月，我們教研室全體成員到廣西大學(xué)商學(xué)院和廣西財經(jīng)學(xué)院會(huì )計與審計學(xué)院進(jìn)行調研，主要學(xué)習借鑒兄弟院校財務(wù)管理專(zhuān)業(yè)在人才培養和課程體系方面的經(jīng)驗。
2.加強軟硬件設施的建設。首先是有目的地、重點(diǎn)地、分批地提高師資水平；主要的措施有：一是加大從財務(wù)管理一線(xiàn)引進(jìn)人才的力度；二是加大校內教師的培訓力度，有目的、有計劃、分期分批選派專(zhuān)業(yè)教師到企業(yè)財務(wù)管理一線(xiàn)掛職鍛煉，有目的、有計劃、分期分批選派專(zhuān)業(yè)教師到國內外進(jìn)修，接受先進(jìn)的職業(yè)教育理念和財務(wù)管理思想；三是加強校企合作，積極聘請校外專(zhuān)家為本專(zhuān)業(yè)的客座教授；四是適時(shí)地進(jìn)行校際間的交流，加強校際合作，實(shí)行資源共享。其次是不斷地完善實(shí)驗設施，從而不斷地滿(mǎn)足教學(xué)發(fā)展的要求。
3.為了適應應用型本科教育形勢發(fā)展的需要，辦出專(zhuān)業(yè)特色，基于財務(wù)，涵蓋金融，啟動(dòng)“卓越會(huì )計師”培養計劃，今后教學(xué)發(fā)展要面向工商業(yè)企業(yè)兼顧行政、事業(yè)單位辦學(xué)，為社會(huì )培養適用的財務(wù)管理專(zhuān)業(yè)人才。
4.不斷深化理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的改革。在理論教學(xué)方面，要花大力氣研究和把握應用型本科教育的發(fā)展變化的規律，特別是要多調查研究，科學(xué)定位人才的培養目標，合理設置專(zhuān)業(yè)課程，增加選修課，切實(shí)做到理論與實(shí)踐密切結合。在實(shí)踐教學(xué)方面，要堅持以培養職業(yè)技能為宗旨的實(shí)訓方針，加強校企、校社聯(lián)系，廣開(kāi)實(shí)訓渠道，不斷探索財會(huì )教育的新思路。
調查的目的：
了解當前人才市場(chǎng)就業(yè)和招聘情況，提前了解社會(huì )。
地點(diǎn)：
南京市廣州路江蘇省人才市場(chǎng)。
對象或范圍：
招聘單位和應聘人員。
前言：
人才有各種各樣的，各方各面的。我就按人才市場(chǎng)的歸類(lèi)介紹一下：
1、營(yíng)銷(xiāo)，行政管理，文員，財務(wù)/金融證券，貿易，翻譯，旅游，酒店。
2、醫藥、醫療機械、醫藥營(yíng)銷(xiāo)、保健品、生物、化工制藥。
3、計算機，軟/硬件開(kāi)發(fā)，網(wǎng)頁(yè)設計，系統維護，機械，電子通信，電器儀表。
4、建筑，監理，工程造價(jià)評估，房地產(chǎn)，水電工，裝飾裝潢，物業(yè)管理，物流廣告，平面設計，cad制圖，美工，環(huán)藝，環(huán)保。然而對于這么多職業(yè)，南京的就業(yè)市場(chǎng)乃至整個(gè)就業(yè)市場(chǎng)是很困難的。
首先中國有一支強大的就業(yè)后備軍——大學(xué)生，然而對于中國每年增長(cháng)的大學(xué)生的人數。教育部表示，我國高等教育的毛入學(xué)率20xx年剛達到15%。而世界的平均水平為17.8%，發(fā)達國家為61.1%。我國20xx年從業(yè)人口中，具有專(zhuān)科學(xué)歷以上的僅占5%。我國各項事業(yè)急需大批人才，我們的大學(xué)畢業(yè)生不是多了，而是還遠遠不夠！
但是，中國教育部并且透露，至20xx年9月初，全國高校畢業(yè)生就業(yè)率僅比7月底上升了3個(gè)百分點(diǎn)，達到70%，其中本科生約為83%，高職高專(zhuān)畢業(yè)生約為55%。20xx年全國共有各個(gè)層次的高校畢業(yè)生212.2萬(wàn)人，比20xx年凈增67萬(wàn)人。20xx年我國高校畢業(yè)生預計將達到280萬(wàn)人，比20xx年增長(cháng)68萬(wàn)，極有可能，僅20xx年全國實(shí)際需要就業(yè)的普通高校畢業(yè)生就突破300萬(wàn)人。到20xx年，進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)高校畢業(yè)生將很可能突破340萬(wàn)人。高校畢業(yè)生就業(yè)形勢依然十分嚴峻，就業(yè)壓力依然很大，而且是進(jìn)一步增大。
因此，當我們高中畢業(yè)之后一定要選擇好自己的道路。并不是馬馬虎虎考上了大學(xué)就可以安心睡覺(jué)了。
據采訪(fǎng)得：
1、網(wǎng)友：建議去職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)習比一般的大學(xué)好就業(yè)。
2、就業(yè)前景不容樂(lè )觀(guān)，因為找工作很難，但是你要是有一技之長(cháng)那就好辦了，多數單位現在愿意用這些人。
3、是的，同意他（上面）的意見(jiàn)?，F在大學(xué)生越來(lái)約多，相反有技術(shù)型的人才卻越來(lái)越少。而一些企業(yè)恰恰需要這些技術(shù)型的人才。
4、首先，我也是大專(zhuān)生，看了那么多，總的.來(lái)說(shuō)不太樂(lè )觀(guān)啊，我是學(xué)網(wǎng)絡(luò )的，不知道這個(gè)專(zhuān)業(yè)好不好！
6、作為大學(xué)生應該在學(xué)好自己專(zhuān)業(yè)可的基礎上廣泛的學(xué)習諸如管理，營(yíng)銷(xiāo)方面，人際關(guān)系方面的書(shū)，這樣才能在社會(huì )上站穩腳跟。最重要的就是要學(xué)好自己的專(zhuān)業(yè)有一技之長(cháng)，如果自己的專(zhuān)業(yè)技術(shù)特別過(guò)硬，就不用發(fā)愁找不到工作的，關(guān)鍵是要肯下苦工來(lái)學(xué)好專(zhuān)業(yè)！
7、我感覺(jué)學(xué)上一門(mén)技術(shù)比什么都強！技術(shù)在我手上我怕什么它又不會(huì )跑了！
8、最主要還是專(zhuān)業(yè)，在人才需求量比較大的建筑，機電一體化等領(lǐng)域，供不應求。
9、以我的個(gè)人經(jīng)驗來(lái)說(shuō)，我覺(jué)得大專(zhuān)生更好就業(yè)。
10、中國大學(xué)生的就業(yè)形式嚴峻已經(jīng)是一個(gè)事實(shí)。主要是怎么能夠提高中國大學(xué)生的實(shí)際操作水平和社會(huì )實(shí)踐能力是頭等問(wèn)題?？傊F在的中國大學(xué)生，大多數是無(wú)才無(wú)德，質(zhì)量誰(shuí)也不敢保證。
所以，在我們現在高一的學(xué)生應該各科平衡發(fā)展，想往外面跑的人就更要將自己的英語(yǔ)的水平提高。有位高校老師說(shuō)：語(yǔ)文和數學(xué)是決定你上不上得了大學(xué)，而英語(yǔ)成績(jì)是決定你上一本或是二本。所以在這關(guān)鍵的三年高中時(shí)大意不得的。
看到中國就業(yè)如此的緊張我們現在就要更要努力的學(xué)習了。
農村財務(wù)管理工作歷來(lái)是鄉鎮黨委、政府和廣大老百姓關(guān)心的焦點(diǎn)，也是農村工作的重點(diǎn)，它直接影響農村集體經(jīng)濟發(fā)展和農村社會(huì )穩定的重要因素。近年來(lái)，隨著(zhù)一系列強農惠農政策的出臺及新農村建設，寶豐鎮農村經(jīng)濟形勢呈現良好發(fā)展態(tài)勢，農村集體經(jīng)濟得到健康發(fā)展，村集體經(jīng)濟實(shí)力不斷增強。就如何進(jìn)一步搞好農村財務(wù)管理和抓好村級財務(wù)審計及季度辦公等工作，寶豐財政所進(jìn)行了專(zhuān)題調研，現將有關(guān)情況報告如下：
自全鎮實(shí)行“三資”監管代理以來(lái)，其作為一種新型的農村財務(wù)管理模式，在保持村級集體財產(chǎn)所有權、審批權、使用權、收益權等不變的前提下，由鎮“三資”監管代理服務(wù)中心對村級資金、資產(chǎn)、資源和賬務(wù)實(shí)行代管，使分散管理、各自核算的村級財務(wù)管理轉變?yōu)榧薪y一核算的財務(wù)管理模式。近幾年來(lái)，寶豐財政所認真執行“三資”監管各項制度，強化監管力度。堅持季度集中辦公，統一集中辦公時(shí)限、辦公事項與辦公要求，辦公效率得到提高。抓好落實(shí)竹財農經(jīng)發(fā)[2016]1號文件，結合實(shí)際制定了《寶豐鎮農村財務(wù)審計方案》，實(shí)行村級財務(wù)輪審制度，并分四個(gè)專(zhuān)班對當年12個(gè)村的財務(wù)進(jìn)行審計，目前，已審結8個(gè)村。通過(guò)集中辦公和財務(wù)審計情況，全面調查分析農村財務(wù)管理存在的問(wèn)題及其成因，提出整改措施，匯報鎮黨委政府領(lǐng)導引起高度重視，召開(kāi)會(huì )議通報并查處了違紀違規責任人，有力推進(jìn)了全鎮農村財務(wù)管理規范化進(jìn)程。
近年來(lái)，寶豐鎮在農村村級財務(wù)管理上雖然取得很好成效，同時(shí)還存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現在以下幾個(gè)方面：
1、報賬不及時(shí)。部分村不按時(shí)辦公，報賬不及時(shí)，收取現金不按規定繳入代管戶(hù)，導致出現坐收坐支。
2、票據要素不全。主要是收入聯(lián)入賬時(shí)無(wú)公章和經(jīng)辦人簽章，支出聯(lián)無(wú)經(jīng)辦人、證明人簽章，大筆開(kāi)支附件說(shuō)明不清楚。
3、使用票據不規范。收入、支出不按規定的票據入賬，收入不按程序入庫和進(jìn)賬單缺失，支出單據存在隨意性不規范，有的甚至白條入賬。
4、票據簽批不到位。文書(shū)先付款開(kāi)支，后期票據不規范，甚至村書(shū)記，主任不簽字，或持有懷疑態(tài)度。
5、人情往來(lái)開(kāi)支。人情開(kāi)支由書(shū)記先辦理、文書(shū)知情、主任不知道、當年或幾年不及時(shí)結算。
6、違規開(kāi)支。煙、酒、茶、餐館就餐的開(kāi)支超出中央八項規定，導致不能入賬。
7、非生產(chǎn)性開(kāi)支把關(guān)不嚴。從各村辦公結算來(lái)看，2016年度全鎮29個(gè)村(場(chǎng))按寶政發(fā)[2016]19號文件規定招待費標準，只有9村沒(méi)有超標控制得比較好，其他各村均有不同程度的超標，個(gè)別村超標嚴重。
8、工程建設管理不規范。村級各項建設開(kāi)工前無(wú)會(huì )議記錄、代表意見(jiàn)建議、工程合同、監工日志，工程完結后久拖不結算，導致建設工程財務(wù)管理混亂。
9、涉農亂收費。多數村在建房審批、外來(lái)入戶(hù)、征地拆遷、環(huán)境保護、公益建設、兩金征收過(guò)程中存在亂收費。
10、村級財務(wù)不公開(kāi)。村報賬員集中辦公后，不向村書(shū)記、村主任匯報財務(wù)收支情況，也不向村民主理財小組送一份收支情況說(shuō)明，更有不上墻公示公開(kāi)的問(wèn)題。
三、存在問(wèn)題的原因分析。
一是部分干部重視不夠。主要領(lǐng)導雖然重視，但分管領(lǐng)導、各片片長(cháng)、駐村專(zhuān)干工作太忙，無(wú)主要精力管理轄區內各村的財務(wù)工作。心里總認為這方面的工作主要是由財政所來(lái)管理，我們可管可不管，要管也無(wú)從下手。
二是部分干部面情觀(guān)點(diǎn)嚴重。駐片、駐村干部都是多年的老領(lǐng)導、老同志，經(jīng)常工作在村，吃喝在村，考核在村，加之年齡老化，處于感情關(guān)系而不愿意得罪村干部，未持有管理的硬態(tài)度，更沒(méi)有一桿子插到底的思想。
三是財政專(zhuān)管員業(yè)務(wù)能力參差不齊。在寶豐來(lái)說(shuō)，3/6相對年齡老化，專(zhuān)管員也和駐村干部一樣，持有面情觀(guān)點(diǎn)，總有得過(guò)且過(guò)的思想，看到了問(wèn)題反應不及時(shí)、糾正不及時(shí)，沒(méi)有主動(dòng)和領(lǐng)導一起商討具體的解決辦法；在堅持原則上只喊在嘴上，沒(méi)有落實(shí)到行動(dòng)上，對具體問(wèn)題的處理不夠嚴肅認真，沒(méi)有擺正位置；專(zhuān)管員的業(yè)務(wù)能力業(yè)務(wù)水平參差不齊，有待進(jìn)一步提高。
四是民主理財意識差。少數村內部管理不民主，事事不提到會(huì )議上，書(shū)記、主任都有個(gè)人說(shuō)了算的作法，導致班子不團結，各項矛盾增加，財務(wù)收支一拖再拖，甚至故意久拖，造成混亂局面。
村級財務(wù)管理問(wèn)題，既是村民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，也是影響村級穩定和發(fā)展的重大問(wèn)題，鎮黨委、政府和鎮紀委高度重視，因此針對村級財務(wù)中存在的問(wèn)題提出幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議：
1、嚴格村級財務(wù)集中辦公制度。緊扣鎮政府規定的季度辦公時(shí)間，片長(cháng)、駐村干部主動(dòng)抓好和協(xié)助村支兩委搞好當月或本季度的財務(wù)結算，完善相關(guān)簽批手續，做到公開(kāi)辦理財務(wù)業(yè)務(wù)，達到日清月結的效果。
2、嚴格村級建設財務(wù)管理。村級各項建設支出必須片長(cháng)、駐村干部、財政專(zhuān)管員一起到場(chǎng)，組織村支兩委開(kāi)好工程建設工作會(huì )，做到有會(huì )議記錄、施工方案、工程合同、監工日志，加強對建設工程完工后的相關(guān)結算中的工程發(fā)票、國地稅材料、建安通用發(fā)票入賬等管理。
3、嚴格村級招待費開(kāi)支管理。招待費和煙、酒、茶等開(kāi)支，時(shí)下在整治“四風(fēng)”的基礎上，任何單位不準核銷(xiāo)香煙和高檔酒、高檔茶葉、煙花的開(kāi)支，更不準到餐館和娛樂(lè )、健身場(chǎng)所消費。為此，村級財務(wù)帳項中不能出現香煙、高檔酒、高檔茶葉、煙花、餐館就餐、健身娛樂(lè )消費的發(fā)票列支，更不準有調項變通的帳項發(fā)生。招待費的開(kāi)支必須按黨委政府下發(fā)的文件執行，特殊的情況必須寫(xiě)出申請說(shuō)明事由，由鎮領(lǐng)導簽批才能予以核銷(xiāo)。
4、嚴格收支票據監管。嚴禁白條入賬和坐收坐支的現象發(fā)生，財政專(zhuān)管員尤其是分片的財務(wù)審計員按財務(wù)制度從嚴把關(guān)，單據不符合規定填寫(xiě)、蓋章的、簽批手續不齊全的堅決不予核銷(xiāo)入賬，并責令整改到位。
5、嚴格禁止涉農亂收費。各項涉農收費嚴格按政策文件規定及收費標準，鎮黨委、政府行文的到村，規定該收的收，不該收的堅決不收，財政所對有文件規定收費的提供票據，對其他不符合收費規定的不再提供票據業(yè)務(wù)。對違規亂收費的村及單位提交上級主管部門(mén)清理核查，將違規收取的資金作定性處理。
6、嚴格村級資金監管。加大單位和村備用金的管理力度，優(yōu)化資金直達環(huán)節，杜絕專(zhuān)項資金和一切能直達的5/6資金以現金和轉賬的方式支付。
7、嚴格控制非生產(chǎn)性開(kāi)支。加強非生產(chǎn)性開(kāi)支監管，盤(pán)活集體“三資”存量，不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，集中有限財力解決村民關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
8、嚴格責任追究制度。片長(cháng)、駐村干部和財政專(zhuān)管員要根據鎮政府文件，結合本村實(shí)際修改制定財務(wù)管理制度并量化責任，對違反制度的追究責任人責任，對違紀違法的堅決予以懲處。
9、加強財會(huì )人員的學(xué)習培訓，提高工作業(yè)務(wù)水平?？h局、鄉鎮財政所要通過(guò)分散或集中培訓等形式，堅持每年至少一次對村財鄉管的有關(guān)財會(huì )人員和村級報帳員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，不斷提高財會(huì )人員的業(yè)務(wù)水平、工作技能和遵紀守法的自覺(jué)性。
在第七屆村民委員會(huì )換屆選舉工作村主任離任審計中發(fā)現，當前我鄉村級財務(wù)管理突出以下問(wèn)題。
1、財務(wù)制度不完善。有的村沒(méi)有制訂財務(wù)管理制度，有的村財務(wù)管理制度與現行實(shí)際情況不適應、不配套，出現脫節，有的村雖有財務(wù)管理制度，但缺乏資金收入、使用及效益措施，導致村級財務(wù)管理制度不夠完善、健全、規范，接受群眾監督乏力。村干部往往都掌握有一定的經(jīng)濟大權，既管錢(qián)又用錢(qián)，收不入賬，公款私存私用。有些村隨意借村集體收入，借錢(qián)后給一張白條，有的甚至連白條也不給，不斷出現違紀現象。
2、賬薄設置不規范。一些村會(huì )計各自為陣，會(huì )計科目隨意設置，記帳方法不統一，賬賬不符、賬款不符、賬實(shí)不符、有賬無(wú)證、有證無(wú)賬現象較為普遍，有些村資金來(lái)源、資金占用和專(zhuān)項支出等項目記錄不全。因沒(méi)有完整的財務(wù)記錄，既不能進(jìn)行規范的賬務(wù)處理和全面反映本村的財務(wù)活動(dòng)狀況，也不利于財務(wù)公開(kāi)和財務(wù)監督。
3、會(huì )計手續不齊全。有的村財務(wù)原始憑證不規范，無(wú)經(jīng)手人，無(wú)證明人，無(wú)事由，無(wú)審批人簽。一些出納收付款后不及時(shí)記賬，僅憑腦子記憶，甚至憑印象自制憑證，盤(pán)點(diǎn)庫存時(shí)，現金不是多就是少。
4、憑證審核不嚴格。財務(wù)開(kāi)支本應由分管領(lǐng)導“一支筆”審批，而有的村支書(shū)簽、主任也簽，簽批不問(wèn)清紅皂白，來(lái)者不拒，明知超標準或開(kāi)支范圍不合規，因怕得罪人，故意大開(kāi)“綠燈”。
5、財務(wù)收支無(wú)預算。有相當部分村年初資金收支無(wú)計劃，往往是有錢(qián)亂花，無(wú)錢(qián)借花，拆東墻補西墻，寅吃卯糧，結果是年終決算一片“紅”。
6、會(huì )計檔案不健全。許多村根本沒(méi)有村級檔案室，會(huì )計檔案資料無(wú)法集中管理，會(huì )計資料只好長(cháng)期放于會(huì )計或出納家中。一些會(huì )計人員不按規定裝訂發(fā)票，年終將帳本和單據用報紙一包，隨便亂丟。換屆后干部變動(dòng)時(shí)不辦理移交手續，各管各的“包包賬”，造成賬簿和憑證丟失、鼠咬、蟲(chóng)蝕和霉爛。
7、資金使用不合法。有的請客送禮，有的公款旅游，有的濫發(fā)實(shí)物、補貼、資金，甚至還存在著(zhù)干部挪用、侵占公款的現象。特別是一些經(jīng)濟狀況較差或較好的村，問(wèn)題尤為突出，支出結構既不合理也不合法。
8、會(huì )計隊伍不穩定。有的財會(huì )人員工作一段時(shí)間后選為村干部，有的不愿掛個(gè)會(huì )計把自己捆在家里，而外出打工不愿從事會(huì )計工作。加之村會(huì )計一般隨主要干部變動(dòng)而變動(dòng)，一任書(shū)記，一任會(huì )計，變更頻繁。且相當一部分村財務(wù)會(huì )員文化水平低，知識面窄，業(yè)務(wù)素質(zhì)差，缺乏科學(xué)的財務(wù)管理知識和綜合分析核算能力，因而在實(shí)際操作中漏洞百出，難以起到監督管理財務(wù)的作用。
我區現有財務(wù)核算的村級集體經(jīng)濟組織223個(gè)，其中：村委會(huì )10個(gè)，漁(農)業(yè)經(jīng)濟合作社213個(gè)，具體分布于全區12個(gè)鄉鎮街道。xxxx9年至xxxx年期間，實(shí)現財務(wù)收入總額29925萬(wàn)元，財務(wù)支出總額17828.56萬(wàn)元，收支結余12096.44萬(wàn)元。至xxxx年底，村級集體經(jīng)濟積累達89561.36萬(wàn)元。分析近三年財務(wù)收支及其經(jīng)濟運行情況，具有以下特點(diǎn)：
一是總體收入有所增長(cháng)，個(gè)體收入差異懸殊。近兩年總體收入年均增長(cháng)率為9.7%。按鄉鎮街道為塊狀進(jìn)行區分，近三年收入變化態(tài)勢呈現三種類(lèi)型：一類(lèi)是收入基數低，但增幅明顯;二類(lèi)是收入有所增長(cháng)，但增幅并不明顯;三類(lèi)是收入表現為負增長(cháng)。從單個(gè)村(社)收入來(lái)看，兩極分化現象十分突出，收入少的年均不足1萬(wàn)元，收入多的近千上百萬(wàn)元。
二是總體支出逐年上升，收不抵支占比較高。近兩年總體支出年均增幅為9.8%。除3個(gè)鄉鎮的村(社)支出分別呈現下降和持平態(tài)勢外，其余9個(gè)鄉鎮街道的村(社)支出均呈現遞增態(tài)勢，支出增幅在7%至44%之間。xxxx9年至xxxx年，全區有10個(gè)鄉鎮街道的80個(gè)村(社)當期收支未能平衡，占比為35.9%，赤字總額2896萬(wàn)元。
三是漁業(yè)村積累薄弱，后續發(fā)展乏力。除個(gè)別漁業(yè)村尚能依靠以前年度遺留下來(lái)的集體碼頭、冷庫、灘涂等集體資源取得一些收入外，大部分漁業(yè)村沒(méi)有現成可利用的資源和可出租的資產(chǎn)，目前主要依靠國家政策性資金扶持和向上爭取補助資金來(lái)維持各種支出，客觀(guān)上不如農業(yè)村不同程度有可利用的集體留用農田、林地、河塘等資源，尤其是對于那些歷年無(wú)經(jīng)濟積累的漁業(yè)村更是步履維艱。
四是區位優(yōu)勢加現成的資產(chǎn)資源是經(jīng)濟發(fā)展的決定性因素。部分村(社)利用其地處xxxx城區或毗鄰大型企業(yè)的區位優(yōu)勢，通過(guò)房產(chǎn)出租、實(shí)業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)建造等來(lái)增加村級經(jīng)營(yíng)收入，每年收入近千上百萬(wàn)元，為村(社)各項工作正常運行奠定了扎實(shí)的經(jīng)濟基礎。但另有46個(gè)村(社)因其地理位置偏避，既無(wú)集體經(jīng)濟積累，又無(wú)現成可增值利用的資產(chǎn)、資源，年均收入不足10萬(wàn)元，甚至有3個(gè)村(社)年均收入不足1萬(wàn)元，使村級集體經(jīng)濟處于十分困難的境地。
二、村級集體財務(wù)管理中的突出問(wèn)題。
(一)資金管理存在疏漏。村級財務(wù)委托鄉鎮街道集中代理核算的推行，有效規范了村級集體財務(wù)管理，強化了財務(wù)監督作用。但其資金、資產(chǎn)的使用權、審批權不變的情形下,如其內控機制缺乏、監督力度薄弱，極易引發(fā)各種違規甚至違紀行為。突出表現：一是公款私存現象依然存在。個(gè)別村集體將集體資金以個(gè)人名義持續多次在金融儲蓄網(wǎng)點(diǎn)定期存放;有的將集體資金匯入個(gè)人戶(hù)頭，轉而以村(社)名義在金融機構定期儲蓄，為他人攬儲;有的擅自將其他企業(yè)解入的村民福利款存入個(gè)人存折，長(cháng)期不結報入賬。二是債權債務(wù)清理不及時(shí)。部分村集體對歷年遺留的不正常債權債務(wù)資金長(cháng)期作掛賬處理，而未加以清理收回或結轉處理。有的村集體負責人自作主張，將集體資金出借無(wú)任何業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)，長(cháng)期未能收回。三是管理不善誘發(fā)個(gè)人違法亂紀。個(gè)別村經(jīng)濟組織缺乏必要的內部牽制和稽核機制，財務(wù)管理處于失控狀態(tài)，出現侵占集體資金、資產(chǎn)的嚴重違法亂紀行為，一名村干部被移送公安機關(guān)立案偵查，兩名村干部被紀檢部門(mén)立案審查。
(二)資產(chǎn)資源發(fā)包不規范。隨著(zhù)鄉鎮街道招投標機制的逐步成熟，村級集體資產(chǎn)資源租賃發(fā)包納入其中，促進(jìn)了集體資產(chǎn)的增值。但由于村(社)干部公開(kāi)招標意識淡薄，同族思想嚴重，自行發(fā)包現象比較普遍，甚至集體土地被無(wú)償使用。如個(gè)別經(jīng)濟合作社將大面積非住宅房產(chǎn)自行招標出租，未按規定進(jìn)入街道招投標平臺;有的應收租金既未及時(shí)收取，也未掛賬核算;有的大面積集體場(chǎng)地被無(wú)償占用，未而未加干涉收取使用費。
(三)對外投資潛伏風(fēng)險。隨著(zhù)城鄉統籌協(xié)調發(fā)展，落戶(hù)漁農村的企業(yè)越來(lái)越多，許多漁農村利用積累資產(chǎn)、資源，通過(guò)土地折價(jià)入股、聯(lián)建市場(chǎng)等方式，開(kāi)展各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。但由于政策了解不足，后續預見(jiàn)不足，容易受到多種風(fēng)險的沖擊，進(jìn)而滋生各種后遺癥。如：個(gè)別經(jīng)濟合作社未經(jīng)充分論證，自行或合資興辦建材市場(chǎng)、小商品市場(chǎng)，但因手續不全，潛伏多種風(fēng)險，后遺癥難以預計。另有個(gè)別經(jīng)濟合作社與外單位合作投資興辦農貿市場(chǎng)，但農貿市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)收支沒(méi)有單獨設賬核算，由臨聘市場(chǎng)管理員負責管理，但其預領(lǐng)備用金存入私人存折，多次劃出資金用于郵政攬儲。
(四)村級工程管理薄弱。雖然各級政府對投資建設項目管理十分重視，也形成了完整的管理體系，但由于村級工程小且散的情形，在工程的立項控制、資金支付、建設管理等方面存在先天不足，由此滋生各種問(wèn)題。如：村級工程普遍存在無(wú)投資概算，有意逃避招投標，自行組織施工，未簽訂施工合同，缺乏日常監管，未經(jīng)審價(jià)直接結算，工程驗收隨意，白條列支工程款等問(wèn)題，容易產(chǎn)生劣質(zhì)工程，引發(fā)經(jīng)濟糾紛，造成集體資金的損失浪費，甚至潛伏廉政風(fēng)險。個(gè)別經(jīng)濟合作社僅憑班子會(huì )議決定，超負荷建設村民休閑廣場(chǎng)，又無(wú)力進(jìn)行后續維修管理，致使游泳池池底和池壁開(kāi)裂滲漏，無(wú)法使用，處于廢棄狀態(tài);籃球場(chǎng)、健身器材也因管理不善，部分損壞;整個(gè)休閑廣場(chǎng)雜草叢生，處于荒廢境地，集體經(jīng)濟也因此背上了沉重的債務(wù)包袱。
(五)財務(wù)監督遺留盲區。當前，漁農村財務(wù)監督盡管形成了內外并舉、上下互動(dòng)的格局，但監督效果并不理想。從現實(shí)情況看，農村經(jīng)濟審計組織存在力量不足與需要監督面廣的矛盾，影響監督的廣度和深度;鄉鎮街道內審組織主要是兼職人員，工作重心、監督力度存在缺陷;而經(jīng)濟合作社“三套班子”由于監督能力、角度方面的原因，已經(jīng)出現弱化現象。如：個(gè)別經(jīng)濟合作社民主理財印鑒保管失控，長(cháng)期滯留于社管委，使內部財務(wù)監督出現真空;有的社監委會(huì )長(cháng)期未對集體財務(wù)收支進(jìn)行監督審核，形同虛設;部分經(jīng)濟合作社以班子會(huì )議決定為依據，發(fā)放班子成員年度獎金補貼、理財小組成員福利補貼，涉及金額從幾百元到幾千元不等。
三、加強村級集體財務(wù)管理的對策和建議。
我區村級集體財務(wù)管理中暴露出來(lái)的各種問(wèn)題，既有資源環(huán)境、經(jīng)濟條件等客觀(guān)因素的影響，但更主要的是制度執行不力，監督力度不足，自身管理不善，隊伍素質(zhì)不高等人為因素造成。要有效解決潛在的問(wèn)題，就必須按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，以促進(jìn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展為基礎，以完善農村財務(wù)監督管理機制為重點(diǎn)，堅持因地制宜、因勢利導、注重實(shí)效的原則，實(shí)現財務(wù)管理模式、監管機制的轉型升級。
(一)進(jìn)一步完善村級財務(wù)核算、管理體系。各鄉鎮街道要加強村級集體經(jīng)濟管理指導機構的建設，整合現有的“村級集體會(huì )計服務(wù)中心”、“鄉鎮街道會(huì )計核算中心”，建立村級財務(wù)收支票據的審核機制，重新修訂完善村級財務(wù)管理制度，完善村級財務(wù)管理機制。
(二)切實(shí)加強村級集體“三資”綜合管理。建議出臺《xxxx區漁農村集體經(jīng)濟“三資”管理辦法》，構建內外并舉、上下互動(dòng)的監管機制;同時(shí)要充分運用現代信息技術(shù)，從區——鄉鎮(街道)——村(社)實(shí)行三級聯(lián)網(wǎng)，構建公開(kāi)透明的“三資”實(shí)時(shí)監管網(wǎng)絡(luò )。
(三)切實(shí)加強村級工程建設項目管理監督。建議出臺《xxxx區村級工程建設管理辦法》，明確管理體制、項目申報、招投標管理、資金管理及造價(jià)控制、建設管理等規定，全面構建起“區級指導監督，鄉鎮街道組織管理，村級協(xié)調實(shí)施”的管理體制。鄉鎮街道要進(jìn)一步拓展現有招投標管理中心的功能，使之成為監管村級工程建設的綜合平臺。
(四)著(zhù)力構建村級集體經(jīng)濟審計大格局。建議出臺《xxxx區村級集體經(jīng)濟審計監督辦法》，構建起“一體兩翼”并行的審計格局。一是發(fā)揮國家審計的指導作用，聯(lián)合農村經(jīng)濟審計、鄉鎮街道內部審計，形成“三位一體”的組織架構，對全區12個(gè)鄉鎮街道村級集體經(jīng)濟實(shí)行“一年審四個(gè)、三年一輪審”的審計機制;二是加強鄉鎮街道內審機構的建設和發(fā)展，完善機構設置，充實(shí)隊伍力量，確保內審工作常態(tài)化;三是繼續發(fā)揮區農經(jīng)、漁經(jīng)等農村經(jīng)濟審計組織的作用，拓展村級集體經(jīng)濟審計的廣度。
各鄉鎮街道要加強引導，注重村級集體經(jīng)濟發(fā)展模式的通盤(pán)規劃，盡量避免模式相似、經(jīng)營(yíng)范圍類(lèi)同的情形。
重視對貧困村(社)的扶持工作，建議推廣六橫做法，出臺《xxxx區貧困村(社)經(jīng)濟扶持辦法》，明確認定標準、扶持額度、申報程序、資金保障，確保貧困村(社)組織的正常運行。