ID：9244253
時(shí)間：2024-01-14 22:57:09
上傳者：GZ才子通過(guò)制定工作計劃書(shū)，我們可以更好地控制工作進(jìn)度，確保任務(wù)按時(shí)完成。以下是一份精心編寫(xiě)的工作計劃書(shū)，包括目標設定、任務(wù)分解和時(shí)間安排等內容，供大家參考。
9月13日至14日，全省鄉村旅游與旅游扶貧推進(jìn)會(huì )在十堰召開(kāi)。省旅游局局長(cháng)錢(qián)運坤出席會(huì )議并講話(huà)，副市長(cháng)張慧莉致辭，全省各市(州)、直管市、神農架林區旅游局(委)局長(cháng)(主任)及有關(guān)鄉村旅游業(yè)代表等參加會(huì )議。
錢(qián)運坤在會(huì )上高度評價(jià)十堰旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就。他說(shuō)，十堰按照國家主體功能區和南水北調中線(xiàn)核心水源區的政治使命要求，提出“外修生態(tài)、內修人文”重大發(fā)展方略，依托“仙山、秀水、汽車(chē)城”三張名片，深度挖掘鄉村旅游資源，著(zhù)力打造全域景區，形成“政府引導、市場(chǎng)主導、農民主體”的可持續發(fā)展模式，走出了鄉村旅游帶動(dòng)脫貧致富的新路子。
錢(qián)運坤指出，鄉村旅游是旅游發(fā)展的新空間，是統籌城鄉發(fā)展的新動(dòng)力，是扶貧攻堅的新任務(wù)，抓鄉村旅游及旅游扶貧需要政策引領(lǐng)，需要改革推動(dòng)，需要久久為功。全省旅游部門(mén)要認真履行職責，加強規劃，整合資源，創(chuàng )新模式，推進(jìn)落實(shí)，用旅游眼光打造新農村，用“創(chuàng )時(shí)代”理念發(fā)展鄉村旅游，打造“景村共建、農旅互動(dòng)、多產(chǎn)兼容、諸業(yè)同興”的鄉村旅游新格局，使鄉村旅游成為全省旅游發(fā)展的亮麗名片，在推進(jìn)扶貧攻堅中再立新功。
會(huì )上，十堰市旅游局、黃岡市英山縣旅游局、恩施州來(lái)鳳縣百福司鎮、襄陽(yáng)市谷城縣五山鎮堰河村、咸寧市通山縣大路鄉山口村鮮蝦戲水農莊負責人作經(jīng)驗交流。
會(huì )議期間，與會(huì )代表共70余人到張灣區黃龍鎮斤坪現代農業(yè)生態(tài)觀(guān)光園、鄖陽(yáng)區茶店鎮櫻桃溝村，實(shí)地考察十堰鄉村旅游發(fā)展情況。
10月19至20日，河南省鄉村旅游提升及旅游扶貧推進(jìn)會(huì )議在欒川召開(kāi)。全省18個(gè)省轄市、10個(gè)省直管縣(市)扶貧辦主任，18個(gè)旅游扶貧試點(diǎn)村所在的扶貧工作重點(diǎn)縣扶貧辦主任，18個(gè)旅游扶貧試點(diǎn)村負責同志和全省旅游系統各級領(lǐng)導干部共130人參加會(huì )議并現場(chǎng)觀(guān)摩考察。省扶貧辦主任張成智出席會(huì )議。
張成智表示，旅游扶貧是國務(wù)院扶貧辦20xx年啟動(dòng)實(shí)施精準扶貧的十項工程之一，要切實(shí)認清鄉村旅游扶貧的重要地位。鄉村旅游扶貧是新常態(tài)下新的經(jīng)濟增長(cháng)亮點(diǎn)，旅游和扶貧結合起來(lái)能產(chǎn)生多方面的綜合效益，創(chuàng )造新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，能把特困片區變成景區，把貧困人口變?yōu)楦辉Ｈ丝凇?/p>
張成智說(shuō)，鄉村旅游扶貧是一條行之有效的脫貧致富主渠道，通過(guò)開(kāi)發(fā)農家樂(lè )、小超市、采摘園等特色旅游扶貧到村到戶(hù)項目，可以形成地方品牌，取得帶動(dòng)廣大貧困群眾增收的良好效果;鄉村旅游扶貧能有效提升貧困群眾的綜合素質(zhì)，通過(guò)村容村貌治理，制定村規民約，開(kāi)展接人待物培訓，群眾的綜合素質(zhì)有了明顯提升;鄉村旅游扶貧工作任重道遠，貧困群眾由于缺乏參與發(fā)展的資金和技能，大多只能通過(guò)打工或土地流轉獲得收益，景區開(kāi)發(fā)與貧困村發(fā)展聯(lián)系還不夠緊密，一些市縣還沒(méi)有形成扶貧辦主動(dòng)、相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)的工作協(xié)調機制。
張成智要求，各地扶貧部門(mén)要把旅游扶貧試點(diǎn)工作列入重要議事日程，建立和完善試點(diǎn)工作領(lǐng)導機制，分解落實(shí)工作目標責任;要搶抓發(fā)展機遇，更新觀(guān)念、注重謀劃、協(xié)力推進(jìn)、合作共贏(yíng);要整合相關(guān)資源，通過(guò)整合相關(guān)行業(yè)部門(mén)資源和引入社會(huì )資本參與，共同推進(jìn)鄉村旅游扶貧試點(diǎn);要靈活掌握政策，可通過(guò)搬遷扶貧、整村推進(jìn)、到戶(hù)增收、小額信貸貼息等項目，扶持旅游扶貧試點(diǎn)項目;要主動(dòng)與旅游部門(mén)協(xié)調配合，通過(guò)駐村工作隊、第一書(shū)記把旅游扶貧工作落到實(shí)處，讓廣大貧困群眾參與到旅游扶貧開(kāi)發(fā)中來(lái)，早日實(shí)現脫貧致富。
5月19日，全市鄉村旅游提質(zhì)與旅游精準扶貧推進(jìn)會(huì )在山亭區召開(kāi)。與會(huì )人員參觀(guān)了山亭區現場(chǎng)，對全市鄉村旅游提質(zhì)與旅游精準扶貧進(jìn)行了部署。市委副書(shū)記梁憲廷主持會(huì )議。省旅游局副局長(cháng)張明池出席，副市長(cháng)霍媛媛講話(huà)。
梁憲廷指出，各級要切實(shí)增強做好鄉村旅游和旅游精準扶貧工作的自覺(jué)性、主動(dòng)性，切實(shí)打好生態(tài)牌、人文牌、扶貧牌，著(zhù)力建設全域風(fēng)景區、全域旅游區、全域生態(tài)區，推動(dòng)我市鄉村旅游和旅游精準扶貧工作不斷向縱深開(kāi)展。
梁憲廷強調，對鄉村旅游工作，要堅持高起點(diǎn)規劃，著(zhù)力建設一批鄉村旅游重點(diǎn)項目，突出地域特色、文化底蘊、生態(tài)優(yōu)勢，形成資源共享、優(yōu)勢互補、區域聯(lián)動(dòng)的鄉村旅游開(kāi)發(fā)新格局。要堅持典型引路，打造一批形式多樣、特色鮮明的鄉村旅游典型，帶動(dòng)整體提升。要堅持多渠道融資，引導各類(lèi)社會(huì )資本參與鄉村旅游項目開(kāi)發(fā)和基礎設施建設，著(zhù)力抓好全域旅游廁所革命，促進(jìn)旅游品質(zhì)和服務(wù)水平大提升。對旅游精準扶貧工作，要依托幫扶村優(yōu)勢資源，逐村逐戶(hù)制定旅游扶貧實(shí)施方案，分類(lèi)施策、精準幫扶，防止“大水漫灌”。要創(chuàng )新幫扶途徑，引導貧困戶(hù)通過(guò)興辦家庭旅館、農家樂(lè )、小型超市等旅游服務(wù)設施，發(fā)展地方特色種植、養殖項目，利用土地、房屋入股和打工就業(yè)等多種方式參與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，趟出脫貧致富的新路子。要加強教育培訓，有針對性地對旅游扶貧從業(yè)人員和貧困農戶(hù)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理、食宿服務(wù)、導游解說(shuō)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等培訓，不斷提升景區競爭力，努力吸引更多消費者。要積極爭取上級政策傾斜和資金扶持，嚴格旅游扶貧資金用途，確保發(fā)展見(jiàn)成效、群眾得實(shí)惠。
霍媛媛在講話(huà)中要求，各級要科學(xué)規劃，著(zhù)力建設一批全域鄉村旅游目的地。要緊盯市場(chǎng)，著(zhù)力打造一批吸引力強的鄉村旅游產(chǎn)品。要夯實(shí)基礎，著(zhù)力提升鄉村旅游服務(wù)品質(zhì)。要樹(shù)品牌，著(zhù)力加大鄉村旅游宣傳推介力度。要完善政策，著(zhù)力健全鄉村旅游發(fā)展保障體系。要全力做好旅游精準扶貧工作。
7月19日，泗縣召開(kāi)鄉村旅游扶貧村重點(diǎn)項目工作會(huì )議。副縣長(cháng)王汝娜和市、縣相關(guān)單位負責人參加會(huì )議。
會(huì )議傳達了10個(gè)鄉村旅游扶貧村重點(diǎn)項目建設情況，對項目下一步建設工作進(jìn)行安排部署。
王汝娜在會(huì )上要求，要充分認識實(shí)施鄉村旅游扶貧重點(diǎn)項目的重大意義。各有關(guān)鄉鎮、開(kāi)發(fā)區和縣直各有關(guān)部門(mén)一定要提高思想認識，切實(shí)增強實(shí)施鄉村旅游扶貧重點(diǎn)項目的責任感和緊迫感，切實(shí)發(fā)揮旅游在脫貧攻堅中的應有作用。要把握工作重點(diǎn)，確保鄉村旅游扶貧項目落地見(jiàn)效。
王汝娜強調，要通過(guò)實(shí)施鄉村旅游重點(diǎn)項目建設工程，大力建設10個(gè)鄉村旅游扶貧重點(diǎn)村，帶動(dòng)貧困人口脫貧。加強協(xié)調配合，統籌推進(jìn)鄉村旅游扶貧重點(diǎn)項目建設。各相關(guān)部門(mén)要發(fā)揮各自職能作用，認真落實(shí)扶持政策，積極為鄉村旅游發(fā)展創(chuàng )造條件。引導社會(huì )廣泛參與，形成推動(dòng)鄉村旅游扶貧重點(diǎn)項目建設的強大合力，努力提高鄉村旅游的經(jīng)濟社會(huì )效益。
2022年以來(lái)，我局嚴格落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，以^v^新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持鄉村振興戰略，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，協(xié)助村“兩委”班子，明思路，重方法，嚴措施，抓住鄉村振興大好機遇，整合資源，加大力度，提高標準，落實(shí)政策，提高成效。有關(guān)情況如下：
(一)加強組織領(lǐng)導。為切實(shí)加強組織領(lǐng)導,我局將鄉村振興列為重要議事日程,周密籌劃,扎實(shí)推進(jìn)，成立了由局長(cháng)為組長(cháng),副局長(cháng)為副組長(cháng),各科室負責人為成員的鄉村振興工作領(lǐng)導小組，形成了局主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、業(yè)務(wù)科室抓落實(shí)的工作格局。
(二)深入調查研究。為深入開(kāi)展鄉村振興，我局主要領(lǐng)導帶隊，全體幫扶干部參加，多次進(jìn)村入戶(hù)對幫扶對象進(jìn)行調查研究，了解情況，制定確實(shí)可行的幫扶工作計劃。
(三)嚴格“雙包”工作。局機關(guān)所有黨員、干部按照工作要求，加強與幫扶戶(hù)聯(lián)系，為提升生活質(zhì)量想辦法出主意，制定切合實(shí)際的方法措施，確保幫扶戶(hù)生活質(zhì)量穩步提高。
按照“單位包村、干部包戶(hù)”的要求,一是幫助村制定發(fā)展規劃和年度計劃，培育主導產(chǎn)業(yè),發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)協(xié)助抓好全村土地流轉、致富帶頭人、村企業(yè)發(fā)展等項目，提高村集體收入。二是了解實(shí)際困難,分析原因,制定計劃，督促各項幫措施落到實(shí)處。定期走訪(fǎng)幫扶對象，特別是傳統節日期間，我局幫扶人都與所幫扶對象進(jìn)行親切交談，詳細詢(xún)問(wèn)身體、生活、生產(chǎn)情況和家庭收支、子女就學(xué)情況，鼓勵他們積極樂(lè )觀(guān)生活，發(fā)揚自力更生的精神，同時(shí)送上慰問(wèn)品。通過(guò)走訪(fǎng)慰問(wèn)，讓群眾倍感黨的關(guān)懷和溫暖，不僅增強了他們克服困難的信心，也助推了鄉村振興工作的深入開(kāi)展。幫扶村順利“摘帽”，幫扶對旬全部脫貧。
(四)強化政策宣傳。協(xié)助村“兩委”，積極宣傳黨的農村工作方針、政策，鄉村振興戰略措施和重要意義，加強培訓與教育，提高幫扶對象的思想道德素質(zhì)和致富技能。倡導樹(shù)立科學(xué)、文明、和諧的鄉村新風(fēng)尚。落實(shí)村里因病因殘因學(xué)等致貧人員、“五保戶(hù)”等特定人群供養、特困救助等政策措施。
(五)主動(dòng)溝通聯(lián)系。為扎實(shí)推進(jìn)鄉村振興工作不斷深入，協(xié)助所包村因戶(hù)施策，針對有工作能力而又缺技術(shù)和資金的人員，積極協(xié)調，培養致富帶頭人，推薦幫助就業(yè)等。
一是就業(yè)質(zhì)量不高，穩定性比較差。部分人員就業(yè)意愿不強烈，大部分勞動(dòng)力寧愿在家附近打零工，也不愿意去外地就業(yè)。
二是部分幫扶對象年齡偏大(75歲以上)，除了落實(shí)國家政策外，其他措施難以實(shí)施。
（一）完善幫扶工作機制。繼續深入推進(jìn)“單位包村、干部包戶(hù)”的工作機制，把鄉村振興工作納入年度目標考核內容，定期檢查考核，確保結對幫扶工作落到實(shí)處。
（二）協(xié)助做好幫扶規劃。根據幫扶村實(shí)際情況，分類(lèi)制定切實(shí)可行的幫扶措施。一是按照“逐個(gè)走訪(fǎng)、逐類(lèi)分析、逐項解決”的要求，全面掌握情況，制定“一戶(hù)一方案、一人一措施”幫扶方案，實(shí)現應保盡保。二是對困難群體，按照“回顧、回訪(fǎng)、回退”的要求，實(shí)事求是，確保政策措施應享盡享。三是抓好問(wèn)題線(xiàn)索征集。對群眾反映強烈的合理訴求，及時(shí)安排專(zhuān)人進(jìn)行再核查，并將有關(guān)情況通報。
（三）扎實(shí)做好幫扶工作。一是抓好就業(yè)。及時(shí)動(dòng)員幫扶對象，積極參加外出務(wù)工或公益崗位，通過(guò)自己的勞動(dòng)實(shí)現脫貧。二是抓好產(chǎn)業(yè)。指導幫扶村加強光伏扶貧項目資金效益，指導做好村企業(yè)的擴大生產(chǎn)，確保各個(gè)項目推進(jìn)順利，最大化的發(fā)揮效能。三是抓好春耕備耕工作。及時(shí)指導幫扶村和幫扶對象，抓住時(shí)機，及時(shí)出動(dòng)，加強種子、化肥、農藥等安全管理，確保疫情時(shí)期不誤農時(shí)。
(一)推進(jìn)旅游扶貧規劃實(shí)施。指導督促2個(gè)省級重點(diǎn)鄉村旅游貧困村加快旅游扶貧規劃實(shí)施力度;通過(guò)規劃指導、專(zhuān)家幫扶，明確鄉村旅游發(fā)展思路、途徑和措施，并分期實(shí)施、合理開(kāi)發(fā)。
(二)創(chuàng )建一批鄉村旅游扶貧示范點(diǎn)。結合鄉村旅游“四級聯(lián)建”，建成許村箬嶺村、長(cháng)陔韶坑村兩個(gè)a級旅游村莊，鞏固提升2020年5個(gè)鄉村旅游扶貧示范點(diǎn)，力爭2020年建成鄉村旅游扶貧示范點(diǎn)3個(gè)。
(三)培育一批貧困戶(hù)農家樂(lè )。引導、支持我縣有條件的貧困戶(hù)開(kāi)辦農家樂(lè )(2020年摸底我縣共有17戶(hù)貧困戶(hù)開(kāi)辦農家樂(lè ))，已經(jīng)開(kāi)辦的貧困戶(hù)農家樂(lè )進(jìn)一步完善證照、健康運營(yíng)，并按規定兌現獎勵，實(shí)現穩定脫貧。主動(dòng)幫助指導積極申報省星級農家樂(lè )，力爭2020年發(fā)展省三星級以上農家樂(lè )10戶(hù)。
(四)打造一批旅游扶貧示范企業(yè)。發(fā)揮我縣骨干旅游企業(yè)、高星級農家樂(lè )等的帶動(dòng)作用，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧和智力扶貧等方式促進(jìn)貧困戶(hù)增收。xx披云山莊等6家旅游企業(yè)繼續按照《xx旅游行業(yè)“百企百村”結對幫扶工作方案》開(kāi)展一對一幫扶工作。xx旅游發(fā)展有限公司要根據自身優(yōu)勢和特點(diǎn)積極打造旅游就業(yè)扶貧基地，引導貧困戶(hù)在家門(mén)口就業(yè)，促進(jìn)增收脫貧。披云山莊要通過(guò)商貿、就業(yè)等方式加大幫扶力度，鞏固長(cháng)陔鄉韶坑村脫貧成果、提升脫貧質(zhì)量。力爭2020年建成旅游扶貧就業(yè)基地1個(gè)，旅游扶貧幫扶示范企業(yè)1家。
(五)開(kāi)展一系列旅游扶貧宣傳營(yíng)銷(xiāo)。根據我縣2020年旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)方案，通過(guò)微信、微博媒體專(zhuān)欄專(zhuān)題、戶(hù)外廣告牌等多種方式加大宣傳，提升旅游扶貧重點(diǎn)村的市場(chǎng)影響力。計劃12個(gè)重點(diǎn)村結合自身特色開(kāi)展一次節慶賽事活動(dòng)，同時(shí)結合舉辦旅游節慶賽事活動(dòng)、旅游商品打造等方式促進(jìn)貧困戶(hù)銷(xiāo)售土特產(chǎn)，帶動(dòng)增收。積極組織媒體、旅行商、游客赴重點(diǎn)貧困村開(kāi)展踩線(xiàn)采風(fēng)和自駕游等活動(dòng)?？偨Y提升我縣鄉村旅游扶貧工作好做法、好經(jīng)驗，塑造鄉村旅游扶貧典型并在我縣進(jìn)行宣傳推廣。
(六)建設一批鄉村旅游基礎設施項目。圍繞我縣鄉村旅游扶貧重點(diǎn)村、鄉村旅游扶貧示范點(diǎn)等重點(diǎn)扶貧村，繼續改善旅游基礎設施建設，重點(diǎn)支持停車(chē)場(chǎng)、旅游廁所、標識標牌、游步道等方面建設，提高接待能力。力爭2020年通過(guò)向上爭取資金的40%左右用于鄉村旅游扶貧。
(七)舉辦一批旅游扶貧培訓。加大對重點(diǎn)貧困村的培訓力度，通過(guò)送教上門(mén)、辦培訓班等方式，開(kāi)展多層次、多渠道的培訓，不斷提升鄉村旅游扶貧村發(fā)展鄉村旅游的意識、能力，為鄉村旅游發(fā)展提供智力支持。力爭2020年開(kāi)展鄉鎮扶貧干部、鄉村旅游帶頭人、貧困戶(hù)、農家樂(lè )等各類(lèi)培訓200人次以上。
為貫徹落實(shí)《**省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)特色種養業(yè)扶貧工程實(shí)施意見(jiàn)等五個(gè)脫貧攻堅配套文件通知》(皖政辦〔**〕11號)、《中共**縣縣委**縣人民政府關(guān)于堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰的決定》(**發(fā)〔**〕5號)和省市縣關(guān)于鄉村旅游扶貧工作精神，大力實(shí)施鄉村旅游扶貧工程，現制定**年鄉村旅游扶貧工作計劃(實(shí)施方案)。
一、主要目標。
在“全域旅游”指引下，以許村箬嶺村、長(cháng)陔韶坑村兩個(gè)省級旅游扶貧重點(diǎn)村創(chuàng )建a級旅游村莊為抓手，鞏固提升**年5個(gè)鄉村旅游扶貧示范點(diǎn)，力爭**年建成鄉村旅游扶貧示范點(diǎn)3個(gè)(霞坑鎮石潭、桂林鎮宋村、武陽(yáng)鄉洽河村)，旅游扶貧就業(yè)基地1個(gè)(**縣旅游發(fā)展有限公司)，旅游扶貧幫扶示范企業(yè)(披云山莊)。大力推廣景區帶村、能人帶戶(hù)、“企業(yè)+農戶(hù)”等旅游精準扶貧模式，通過(guò)引導帶動(dòng)貧困戶(hù)開(kāi)辦農家樂(lè )(民宿)、銷(xiāo)售農副產(chǎn)品及資源(房屋、土地等)入股、就業(yè)等方式參與到鄉村旅游發(fā)展中，促進(jìn)增收脫貧，力爭**年發(fā)展省星級農家樂(lè )10戶(hù)，扶持100個(gè)貧困戶(hù)拓寬增收渠道，帶動(dòng)300人提升脫貧質(zhì)量。
二、工作對象。
以省級重點(diǎn)鄉村旅游貧困村為主，以“宜游則游”為原則，兼顧其他適合發(fā)展鄉村旅游的貧困村。
三、重點(diǎn)工作。
(一)推進(jìn)旅游扶貧規劃實(shí)施。指導督促2個(gè)省級重點(diǎn)鄉村旅游貧困村加快旅游扶貧規劃實(shí)施力度;通過(guò)規劃指導、專(zhuān)家幫扶，明確鄉村旅游發(fā)展思路、途徑和措施，并分期實(shí)施、合理開(kāi)發(fā)。
(二)創(chuàng )建一批鄉村旅游扶貧示范點(diǎn)。結合鄉村旅游“四級聯(lián)建”，建成許村箬嶺村、長(cháng)陔韶坑村兩個(gè)a級旅游村莊，鞏固提升**年5個(gè)鄉村旅游扶貧示范點(diǎn)，力爭**年建成鄉村旅游扶貧示范點(diǎn)3個(gè)。
(三)培育一批貧困戶(hù)農家樂(lè )。引導、支持我縣有條件的貧困戶(hù)開(kāi)辦農家樂(lè )(**年摸底我縣共有17戶(hù)貧困戶(hù)開(kāi)辦農家樂(lè ))，已經(jīng)開(kāi)辦的貧困戶(hù)農家樂(lè )進(jìn)一步完善證照、健康運營(yíng)，并按規定兌現獎勵，實(shí)現穩定脫貧。主動(dòng)幫助指導積極申報省星級農家樂(lè )，力爭**年發(fā)展省三星級以上農家樂(lè )10戶(hù)。
(四)打造一批旅游扶貧示范企業(yè)。發(fā)揮我縣骨干旅游企業(yè)、高星級農家樂(lè )等的帶動(dòng)作用，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧和智力扶貧等方式促進(jìn)貧困戶(hù)增收。
**縣披云山莊等6家旅游企業(yè)繼續按照《**縣旅游行業(yè)“百企百村”結對幫扶工作方案》開(kāi)展一對一幫扶工作。**縣旅游發(fā)展有限公司要根據自身優(yōu)勢和特點(diǎn)積極打造旅游就業(yè)扶貧基地，引導貧困戶(hù)在家門(mén)口就業(yè)，促進(jìn)增收脫貧。披云山莊要通過(guò)商貿、就業(yè)等方式加大幫扶力度，鞏固長(cháng)陔鄉韶坑村脫貧成果、提升脫貧質(zhì)量。力爭**年建成旅游扶貧就業(yè)基地1個(gè)，旅游扶貧幫扶示范企業(yè)1家。
(五)開(kāi)展一系列旅游扶貧宣傳營(yíng)銷(xiāo)。根據我縣**年旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)方案，通過(guò)微信、微博媒體專(zhuān)欄專(zhuān)題、戶(hù)外廣告牌等多種方式加大宣傳，提升旅游扶貧重點(diǎn)村的市場(chǎng)影響力。
計劃12個(gè)重點(diǎn)村結合自身特色開(kāi)展一次節慶賽事活動(dòng)，同時(shí)結合舉辦旅游節慶賽事活動(dòng)、旅游商品打造等方式促進(jìn)貧困戶(hù)銷(xiāo)售土特產(chǎn)，帶動(dòng)增收。積極組織媒體、旅行商、游客赴重點(diǎn)貧困村開(kāi)展踩線(xiàn)采風(fēng)和自駕游等活動(dòng)?？偨Y提升我縣鄉村旅游扶貧工作好做法、好經(jīng)驗，塑造鄉村旅游扶貧典型并在我縣進(jìn)行宣傳推廣。
(六)建設一批鄉村旅游基礎設施項目。圍繞我縣鄉村旅游扶貧重點(diǎn)村、鄉村旅游扶貧示范點(diǎn)等重點(diǎn)扶貧村，繼續改善旅游基礎設施建設，重點(diǎn)支持停車(chē)場(chǎng)、旅游廁所、標識標牌、游步道等方面建設，提高接待能力。力爭**年通過(guò)向上爭取資金的40%左右用于鄉村旅游扶貧。
(七)舉辦一批旅游扶貧培訓。加大對重點(diǎn)貧困村的培訓力度，通過(guò)送教上門(mén)、辦培訓班等方式，開(kāi)展多層次、多渠道的培訓，不斷提升鄉村旅游扶貧村發(fā)展鄉村旅游的意識、能力，為鄉村旅游發(fā)展提供智力支持。力爭**年開(kāi)展鄉鎮扶貧干部、鄉村旅游帶頭人、貧困戶(hù)、農家樂(lè )等各類(lèi)培訓200人次以上。
三、工作要求。
(一)加強組織領(lǐng)導。各有關(guān)單位、各鄉鎮要嚴格按照省市旅游扶貧工作部署，以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點(diǎn)，明確重點(diǎn)鄉村旅游發(fā)展方向和需要解決的突出問(wèn)題以及具體措施，跟蹤分析進(jìn)展情況，及時(shí)總結經(jīng)驗，發(fā)現問(wèn)題，調整措施，確保鄉村旅游扶貧效果。請各有關(guān)鄉鎮將鄉村旅游扶貧工作中好的做法及典型材料電子版發(fā)送至縣旅委郵箱，電子郵箱：lyj2663@。
(二)加強項目支撐。結合鄉村旅游扶貧重點(diǎn)村“八個(gè)一工程”建設，實(shí)施、儲備一批鄉村旅游扶貧項目，在縣旅游發(fā)展資金中安排一定資金支持旅游扶貧重點(diǎn)村和定點(diǎn)幫扶村項目建設。嚴格按照財政資金管理要求，確保項目資金依法合規、扶貧項目加快推進(jìn)。
(三)加強調度通報。召開(kāi)全縣鄉村旅游扶貧工作會(huì )議，部署年度重點(diǎn)任務(wù)。堅持旅游扶貧工作月報制度，各省級鄉村旅游扶貧重點(diǎn)村每月2日前上報上月扶貧工作和推進(jìn)情況至縣旅委行管科?？h旅委將并采取座談會(huì )、查閱檔案和實(shí)地檢查等方式，不定期通報各地有關(guān)工作情況，并作為年底考核的重要依據。
(一)加強組織領(lǐng)導。各有關(guān)單位、各鄉鎮要嚴格按照省市旅游扶貧工作部署，以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點(diǎn)，明確重點(diǎn)鄉村旅游發(fā)展方向和需要解決的突出問(wèn)題以及具體措施，跟蹤分析進(jìn)展情況，及時(shí)總結經(jīng)驗，發(fā)現問(wèn)題，調整措施，確保鄉村旅游扶貧效果。請各有關(guān)鄉鎮將鄉村旅游扶貧工作中好的做法及典型材料電子版發(fā)送至縣旅委郵箱。
(二)加強項目支撐。結合鄉村旅游扶貧重點(diǎn)村“八個(gè)一工程”建設，實(shí)施、儲備一批鄉村旅游扶貧項目，在縣旅游發(fā)展資金中安排一定資金支持旅游扶貧重點(diǎn)村和定點(diǎn)幫扶村項目建設。嚴格按照財政資金管理要求，確保項目資金依法合規、扶貧項目加快推進(jìn)。
(三)加強調度通報。召開(kāi)全縣鄉村旅游扶貧工作會(huì )議，部署年度重點(diǎn)任務(wù)。堅持旅游扶貧工作月報制度，各省級鄉村旅游扶貧重點(diǎn)村每月2日前上報上月扶貧工作和推進(jìn)情況至縣旅委行管科?？h旅委將并采取座談會(huì )、查閱檔案和實(shí)地檢查等方式，不定期通報各地有關(guān)工作情況，并作為年底考核的重要依據。
“今年已有一個(gè)旅游扶貧示范區、10個(gè)旅游扶貧示范村，通過(guò)達標驗收?！?3日，四川省鄉村旅游與旅游扶貧工作推進(jìn)會(huì )在平武召開(kāi)，來(lái)自全省21個(gè)市州旅游部門(mén)的負責人和88個(gè)貧困縣的黨政主要負責人參加會(huì )議，總結交流四川省旅游扶貧取得的成功經(jīng)驗，并對下一步旅游扶貧工作進(jìn)行部署。平武縣委書(shū)記李治平就該縣旅游扶貧工作進(jìn)行了介紹。
“鄉村旅游就是把綠水青山變成金山銀山，是一個(gè)大的產(chǎn)業(yè)，是綠色發(fā)展的重要抓手?！边@是副省長(cháng)楊洪波的書(shū)面批示。楊洪波在批示中指出：把旅游扶貧和美麗鄉村建設相結合，充分發(fā)揮景區帶村，發(fā)揮景區在旅游扶貧中的主體作用，引導貧困群眾積極參與鄉村旅游發(fā)展，做到能脫貧、可持續的旅游發(fā)展之路。
平武縣委書(shū)記李治平做了《堅持綠色發(fā)展推進(jìn)旅游扶貧》交流發(fā)言，巴中市、宣漢縣、省測繪地理信息局、高原藏區旅游扶貧促進(jìn)中心等也相繼做了交流發(fā)言。全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理信息化平臺從昨(23)日起正式開(kāi)通上線(xiàn)。大會(huì )宣讀四川省獲全國旅游扶貧示范項目表彰文件，現場(chǎng)為獲獎的巴中市、綿陽(yáng)市等旅游部門(mén)頒獎;公布了《四川省定點(diǎn)幫扶六大公益行動(dòng)倡議》;國內旅游知名專(zhuān)家龍江智教授作鄉村旅游和旅游扶貧專(zhuān)題講座，省委黨校有關(guān)專(zhuān)家介紹四川省鄉村旅游合作社相關(guān)情況;省農發(fā)行有關(guān)同志講解《關(guān)于做好旅游扶貧貸款業(yè)務(wù)的指導意見(jiàn)》相關(guān)政策。
24日，與會(huì )代表將前往平武白馬王朗考察“景區帶村”旅游扶貧示范項目，現場(chǎng)觀(guān)摩平武旅游扶貧“白馬模式”。以來(lái)，成都天友旅游集團在開(kāi)發(fā)白馬王朗旅游度假區的同時(shí)，投資近3000萬(wàn)元提升旅游風(fēng)貌、完善旅游設施，在187戶(hù)藏居建成客房1301間，可接待5600余人住宿、近萬(wàn)人就餐，帶動(dòng)當地農民人均純收入較20實(shí)現翻番，率先完成脫貧摘帽。以大集團介入開(kāi)發(fā)實(shí)行景區帶村的“白馬模式”，被定義為“四川文旅產(chǎn)業(yè)扶貧新樣本”，入選《中國扶貧開(kāi)發(fā)年鑒》。
**年，全縣旅游行業(yè)將進(jìn)一步增強責任感和使命感，緊扣中央、省、市、縣各級人民政府扶貧攻堅工作戰略部署和任務(wù)要求，以增強貧困地區發(fā)展內生動(dòng)力為根本，充分發(fā)揮旅游業(yè)在扶貧富民中的突出作用，以開(kāi)展旅游產(chǎn)業(yè)扶貧為重要突破口，扎實(shí)推進(jìn)鄉村旅游扶貧工程。根據鄉村旅游扶貧的發(fā)展現狀和脫貧退出的時(shí)間節點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)旅游產(chǎn)品打造，力爭年底成功創(chuàng )建2個(gè)省級旅游扶貧示范村、6戶(hù)鄉村旅游民宿達標戶(hù)，積極發(fā)展星級農家樂(lè )和特色業(yè)態(tài)，促進(jìn)和實(shí)現貧困群眾參與旅游扶貧的力度，讓旅游助力脫貧攻堅。
二、重點(diǎn)工作。
1.加強基礎設施建設。
;二是加快推進(jìn)金山寺旅游景區游客中心、商業(yè)中心建設，努力實(shí)施大雄寶殿修復工程，完善景區導視系統，帶動(dòng)周邊4個(gè)村500余人從事旅游業(yè)，惠及區域內350余人貧困人口;三是加強沙壩場(chǎng)鄉石埡口村鄉村旅游服務(wù)基礎設施建設，新建步游道2公里、觀(guān)景臺1處、休閑亭5座。發(fā)展一批農家樂(lè )，此項目將惠及1000余人貧困人口。
2.加快農旅產(chǎn)業(yè)培育。
三是加強農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以市場(chǎng)為導向，幫助貧困村民找準農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，調優(yōu)產(chǎn)業(yè)結構，提高農產(chǎn)品附加值，以產(chǎn)業(yè)化扶貧的方式，使農民早日脫貧致富。
3.培育鄉村旅游合作社。貫徹落實(shí)《四川省人民政府關(guān)于大力發(fā)展鄉村旅游合作社的指導意見(jiàn)》(川辦函[**]65號)文件精神，積極引導貧困村培育一批鄉村旅游合作社發(fā)展帶頭人，鼓勵農村專(zhuān)業(yè)合作社組織依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢發(fā)展鄉村旅游，形成一批有規模、競爭力強、影響力大的鄉村旅游合作社，帶動(dòng)貧困群眾增收。
4.實(shí)施旅游商品開(kāi)發(fā)。按照“景區帶動(dòng)型、鄉村旅游型、旅游商品型”三種模式，重點(diǎn)推進(jìn)鄉村旅游扶貧建設，以“旅游+”為突破口，依托油橄欖、銀杏、蓮藕、鵝鴨制品、豆制品、葛根等旅游商品資源，實(shí)施“一鄉(村)一品”旅游商品品牌培育計劃，推進(jìn)農土特產(chǎn)品旅游化，積極開(kāi)發(fā)文化創(chuàng )意旅游商品，積極搭建信息共享平臺，幫助推薦銷(xiāo)售貧困戶(hù)生產(chǎn)的商品和服務(wù)。推動(dòng)建立超市和網(wǎng)購運作的旅游扶貧機制，推進(jìn)建立鄉村旅游特色商品互聯(lián)網(wǎng)電商平臺和線(xiàn)下銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )。
5.開(kāi)展萬(wàn)企幫扶萬(wàn)村行動(dòng)。按照萬(wàn)企萬(wàn)村幫扶專(zhuān)項行動(dòng)的總體部署，組織動(dòng)員轄區內的李建立旅行社分社、紅花山生態(tài)園、**雙飛溫泉責任有限公司等8家涉旅單位對鄉村旅游扶貧重點(diǎn)村進(jìn)行幫扶脫貧。深入開(kāi)展旅游規劃扶貧公益專(zhuān)項行動(dòng)，圍繞旅游產(chǎn)品建設和促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為鄉村旅游扶貧村編制旅游發(fā)展規劃。采取解決就業(yè)、指導培訓等多種方式幫助鄉村旅游扶貧村發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，解決貧困人口脫貧。
6.強化旅游人才培訓。今年，我局將以舉辦“3月油菜花節”、“**年四川·**第四屆荷花節”為契機，邀請旅游專(zhuān)家通過(guò)課堂講解、座談研討、實(shí)地參觀(guān)學(xué)習等方式，有計劃地組織旅游人才培訓，全年計劃培訓旅游從業(yè)人員1000人次以上，率先培養一批有技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)、善管理的致富能手、土專(zhuān)家，再影響和帶動(dòng)其他貧困群眾轉變思想觀(guān)念、提升綜合素養，加快脫貧致富步伐。
三、資金籌措。
一是爭取省級旅游發(fā)展資金50萬(wàn)元在沙壩場(chǎng)鄉石埡口村新建步游道、觀(guān)景臺、休閑亭等旅游基礎設施建設。
二是爭取資金實(shí)施旅游道路、鄉村民居改造、完善旅游景觀(guān)標識標牌等建設。
四、進(jìn)度安排。
第一季度：召開(kāi)縣旅游扶貧工作會(huì )議，總結**年旅游扶貧工作經(jīng)驗，安排部署**年旅游扶貧工作，分解下達旅游扶貧目標任務(wù)，組織有關(guān)鄉鎮、村積極創(chuàng )建申報旅游品牌工作。
第二季度：?jiǎn)?dòng)鄉村旅游項目提升工程建設，開(kāi)展荷花節籌備工作，指導有關(guān)鄉鎮開(kāi)展星級農家樂(lè )、精品特色業(yè)態(tài)、省級旅游扶貧示范村、民宿旅游達標戶(hù)創(chuàng )建工作。
第三季度：開(kāi)展旅游商品開(kāi)發(fā)幫扶和旅游扶貧培訓工作，繼續推進(jìn)有關(guān)鄉鎮開(kāi)展星級農家樂(lè )、業(yè)態(tài)、省級旅游扶貧示范村、民宿旅游達標戶(hù)創(chuàng )建工作。
第四季度：開(kāi)展省級旅游扶貧示范村、民宿旅游達標戶(hù)、星級農家樂(lè )、業(yè)態(tài)等的創(chuàng )建驗收工作。
五、保障措施。
(一)強化組織領(lǐng)導。充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導小組職能作用，將旅游扶貧工作納入全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作同部署、同實(shí)施、同考核。
(二)加大資金投入。在旅游發(fā)展資金中安排200萬(wàn)元，主要用于開(kāi)展旅游扶貧示范創(chuàng )建，打造旅游產(chǎn)品和提升公共服務(wù)設施，保障旅游扶貧各項工作有序推進(jìn)。
(三)加強調研督導。及時(shí)梳理總結、宣傳推廣好經(jīng)驗好做法，突出典型示范帶動(dòng)作用。完善旅游扶貧工作督導考核機制，通過(guò)實(shí)地考察、召開(kāi)座談會(huì )、現場(chǎng)解決問(wèn)題等多種方式，加強調研指導和督促檢查，形成旅游扶貧情況動(dòng)態(tài)跟蹤監測、督導檢查工作常態(tài)機制。
(一)主要思路：
以促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級、提質(zhì)增效為主線(xiàn)，以推進(jìn)全域旅游發(fā)展為總抓手，深入實(shí)施“旅游+”發(fā)展戰略，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著(zhù)力提高旅游管理和服務(wù)水平，加快培育旅游市場(chǎng)新主體，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，構建旅游產(chǎn)業(yè)新體系，拓展旅游發(fā)展新空間，實(shí)現全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺階。
(二)重點(diǎn)工作：
1.按照國家旅游和文化部相關(guān)文件要求，對照國家全域旅游示范區認定和驗收標準，完成環(huán)萬(wàn)佛湖、環(huán)萬(wàn)佛山區域旅游策劃，制定全域旅游發(fā)展總綱，編制多規合一的全域旅游規劃,籌劃搭建縣旅游大數據中心，推動(dòng)縣域智慧旅游建設。
2.加快推進(jìn)恒大童世界項目、金龍灣度假酒店項目、湯池李公麟書(shū)畫(huà)院、環(huán)萬(wàn)佛湖旅游扶貧道路配套設施、萬(wàn)佛山客運索道、萬(wàn)佛山登山步道升級改造、萬(wàn)佛山旅游配套設施等重點(diǎn)旅游項目建設，啟動(dòng)萬(wàn)佛山游客中心、停車(chē)場(chǎng)建設。
3.深化萬(wàn)佛湖成功創(chuàng )建5a景區成果，完成島嶼景點(diǎn)提升工程，加大環(huán)湖旅游環(huán)境整治力度，完成環(huán)湖七個(gè)鄉鎮的功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，制定環(huán)湖旅游開(kāi)發(fā)控制性規劃，帶動(dòng)周邊景區和鄉村旅游發(fā)展。
4.開(kāi)展a級景區創(chuàng )建，舒茶人民公社景區完成4a創(chuàng )建任務(wù)，啟動(dòng)鵬翔生態(tài)園創(chuàng )建4a級景區，完善龍眠山和文翁紀念館a級景區功能和設施。
5.推進(jìn)全域旅游示范點(diǎn)建設，開(kāi)展優(yōu)秀旅游鄉鎮、研學(xué)旅行基地、高星級農家樂(lè )、鄉村旅游示范村、a級旅游村、鄉村旅游創(chuàng )客基地等旅游品牌創(chuàng )建，加快旅游商品研發(fā)。
6.推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)扶貧工作，建立健全旅游扶貧重點(diǎn)村“八個(gè)一”工程的維護和管理制度，創(chuàng )新旅游扶貧帶動(dòng)措施，完成旅游扶貧帶動(dòng)脫貧任務(wù)。
7.加大宣傳營(yíng)銷(xiāo)工作力度，拓展旅游客源市場(chǎng)，舉辦環(huán)湖馬拉松賽、旅游美食文化節、全國庫釣大賽等大型宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)，擴大**旅游的知名度和市場(chǎng)占有率。
8.加強旅游資源開(kāi)發(fā)和旅游市場(chǎng)管理，規范旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，加強旅游企業(yè)安全防范措施，開(kāi)展旅游從業(yè)人員培訓，提升**旅游品牌形象。
17日，煙臺市鄉村旅游扶貧工作現場(chǎng)會(huì )在萊州市驛道鎮初家村召開(kāi)。省旅游委張明池副局長(cháng)出席會(huì )議并講話(huà)。煙臺市扶貧辦、市財政局分管負責人，煙臺市旅游局和9個(gè)縣市區旅游局局長(cháng)，萊州市政協(xié)、扶貧辦、財政局，9個(gè)省重點(diǎn)旅游扶貧村村書(shū)記及所在鄉鎮(街道)負責人，以及新聞媒體記者朋友們50余人參加了此次會(huì )議。
與會(huì )人員首先實(shí)地考察了萊州市驛道鎮初家村的木樓聽(tīng)雨、杏林沙海、月亮灣、初家鋪子、臨溪小院、山草小院、木屋部落、膠東抗日根據地遺址等十余個(gè)特色景點(diǎn)和多家鄉村民宿。
會(huì )議在初家村村委大院內召開(kāi)。萊州市政協(xié)黨組書(shū)記孫建國致辭，萊州市驛道鎮政府做了鄉村旅游和扶貧工作典型發(fā)言，介紹了初家村在融資、規劃、開(kāi)發(fā)、建設、運營(yíng)各方面的先進(jìn)經(jīng)驗和做法。龍口市石良鎮政府和昆崳山保護區昆崳鎮長(cháng)嶺村分別做了鄉村旅游扶貧表態(tài)發(fā)言。
省旅游委張明池副局長(cháng)講話(huà)，肯定了煙臺市近年來(lái)的鄉村旅游發(fā)展成績(jì)，指出煙臺市作為省內經(jīng)濟較發(fā)達和旅游業(yè)發(fā)展領(lǐng)先城市，在旅游扶貧工作方面應當率先突破，發(fā)揮好旅游資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，爭當全省旅游扶貧攻堅戰的先鋒軍，起到示范作用。
市旅游局張叢局長(cháng)強調了鄉村旅游扶貧工作的重要性，要求9個(gè)省重點(diǎn)扶貧村及所在鄉鎮(街道)、縣市區旅游部門(mén)要統一思想認識，自覺(jué)融入精準扶貧工作大局，把握機遇，充分發(fā)揮鄉村旅游產(chǎn)業(yè)扶貧的作用，因地制宜，積極探索適合的鄉村旅游扶貧新路子。
今年以來(lái)，按照省旅游委、市扶貧辦工作要求，市旅游局全面實(shí)施旅游扶貧工程。制定了《煙臺市旅游扶貧實(shí)施方案》，首批確定了9個(gè)旅游精準扶貧村，按照“一村一策”的思路，聯(lián)合縣市區旅游局、鄉鎮(街道)指導貧困村因地制宜制定本村脫貧實(shí)施方案，爭取省旅游精準扶貧資金110萬(wàn)元。開(kāi)展了57個(gè)貧困村的旅游資源和基本信息調查摸底及貧困人口精準識別，組織旅游企業(yè)與貧困村開(kāi)展“一對一”結對幫扶。組織開(kāi)展了省內鄉村旅游扶貧培訓交流活動(dòng)，赴青島市、臨沂市、淄博市、濰坊市4個(gè)地市的10多個(gè)旅游脫貧先進(jìn)村莊現場(chǎng)觀(guān)摩學(xué)習，幫助貧困村借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，理清旅游開(kāi)發(fā)思路。下一步，市旅游局將進(jìn)一步貫徹市委、市政府《關(guān)于貫徹落實(shí)省委省政府扶貧開(kāi)發(fā)工作部署堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰的意見(jiàn)》，指導貧困村因地制宜成立村級旅游公司或合作社等經(jīng)濟實(shí)體，以此為平臺包裝特色鄉村旅游項目，開(kāi)展招商引資，統籌社會(huì )資本力量共同開(kāi)展旅游扶貧，力爭到，全市打造10個(gè)主題突出、產(chǎn)品豐富、設施完善的'旅游扶貧特色村。
5月19日，全市鄉村旅游提質(zhì)與旅游精準扶貧推進(jìn)會(huì )在山亭區召開(kāi)。與會(huì )人員參觀(guān)了山亭區現場(chǎng)，對全市鄉村旅游提質(zhì)與旅游精準扶貧進(jìn)行了部署。市委副書(shū)記梁憲廷主持會(huì )議。省旅游局副局長(cháng)張明池出席，副市長(cháng)霍媛媛講話(huà)。
梁憲廷指出，各級要切實(shí)增強做好鄉村旅游和旅游精準扶貧工作的自覺(jué)性、主動(dòng)性，切實(shí)打好生態(tài)牌、人文牌、扶貧牌，著(zhù)力建設全域風(fēng)景區、全域旅游區、全域生態(tài)區，推動(dòng)我市鄉村旅游和旅游精準扶貧工作不斷向縱深開(kāi)展。
梁憲廷強調，對鄉村旅游工作，要堅持高起點(diǎn)規劃，著(zhù)力建設一批鄉村旅游重點(diǎn)項目，突出地域特色、文化底蘊、生態(tài)優(yōu)勢，形成資源共享、優(yōu)勢互補、區域聯(lián)動(dòng)的鄉村旅游開(kāi)發(fā)新格局。要堅持典型引路，打造一批形式多樣、特色鮮明的鄉村旅游典型，帶動(dòng)整體提升。要堅持多渠道融資，引導各類(lèi)社會(huì )資本參與鄉村旅游項目開(kāi)發(fā)和基礎設施建設，著(zhù)力抓好全域旅游廁所革命，促進(jìn)旅游品質(zhì)和服務(wù)水平大提升。對旅游精準扶貧工作，要依托幫扶村優(yōu)勢資源，逐村逐戶(hù)制定旅游扶貧實(shí)施方案，分類(lèi)施策、精準幫扶，防止“大水漫灌”。要創(chuàng )新幫扶途徑，引導貧困戶(hù)通過(guò)興辦家庭旅館、農家樂(lè )、小型超市等旅游服務(wù)設施，發(fā)展地方特色種植、養殖項目，利用土地、房屋入股和打工就業(yè)等多種方式參與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，趟出脫貧致富的新路子。要加強教育培訓，有針對性地對旅游扶貧從業(yè)人員和貧困農戶(hù)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理、食宿服務(wù)、導游解說(shuō)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等培訓，不斷提升景區競爭力，努力吸引更多消費者。要積極爭取上級政策傾斜和資金扶持，嚴格旅游扶貧資金用途，確保發(fā)展見(jiàn)成效、群眾得實(shí)惠。
霍媛媛在講話(huà)中要求，各級要科學(xué)規劃，著(zhù)力建設一批全域鄉村旅游目的地。要緊盯市場(chǎng)，著(zhù)力打造一批吸引力強的鄉村旅游產(chǎn)品。要夯實(shí)基礎，著(zhù)力提升鄉村旅游服務(wù)品質(zhì)。要樹(shù)品牌，著(zhù)力加大鄉村旅游宣傳推介力度。要完善政策，著(zhù)力健全鄉村旅游發(fā)展保障體系。要全力做好旅游精準扶貧工作。
根據精準扶貧工作要求，認真學(xué)習黨中央關(guān)于精準扶貧、脫貧工作的要求，對習近平同志關(guān)于精準扶貧、脫貧工作的重要講話(huà)深刻領(lǐng)悟，從思想上奠定參加精準扶貧、脫貧工作的基礎?，F就一年來(lái)的工作情況總結如下：
一、村基本情況。
南35公里，大海陀鄉西北部，距鄉政府3.5公里。全村共有耕地面積936畝(全部為旱地)，退耕還林地面積320畝，林果面積0畝，主要產(chǎn)業(yè)為種植業(yè)，主要作物為玉米、馬鈴薯、谷黍，基本無(wú)規模養殖業(yè)(個(gè)別農戶(hù)有用于生產(chǎn)養殖牲畜)，主要收入來(lái)源為種植業(yè)和勞務(wù)輸出。本村無(wú)經(jīng)濟實(shí)體，村集體無(wú)固定收入。
三、抓政策落實(shí)，完善社會(huì )保障。我們高度重視以改善民生為重點(diǎn)的惠農政策的落實(shí)，著(zhù)力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題。
四、深入宣傳黨的政策，強化基層黨組織建設。認真學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義理論，宣傳黨的十八大、十九大以來(lái)的精神，宣傳黨的精準扶貧、精準脫貧政策，宣傳省、市、縣、鄉關(guān)于精準扶貧、精準脫貧的具體規定。
農村基層黨組織，是確保黨的路線(xiàn)方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎，發(fā)揮農村基層黨組織對扶貧攻堅的組織和引領(lǐng)作用，是打贏(yíng)脫貧攻堅戰、讓群眾踏上小康路的根本保證。尤其今年村兩委換屆，更應當注意發(fā)揮農村基層黨組織的組織和引領(lǐng)作用。我們認識到：加強農村基層黨組織建設，把農村基層黨組織建設成為堅定執行黨的政治路線(xiàn)的戰斗堡壘，對脫貧攻堅工作有著(zhù)重要的作用。通過(guò)加強村黨支部建設，進(jìn)一步增強農村基層黨組織的政治組織和引領(lǐng)作用，使貧困群眾脫貧致富有“主心骨”。如去冬今春因市場(chǎng)原因，導致我村所面臨的上年度馬鈴薯積壓?jiǎn)?wèn)題，村兩委成員都積極幫助村里的群眾聯(lián)系出售渠道，盡量不讓群眾出現作物大豐收，收入大減少的現象。村黨支部成員在其中就起到了農村基層黨組織的組織和引領(lǐng)作用。
以我們村為例，農村基層黨組織的組織保障作用在群眾平時(shí)的生產(chǎn)生活中就可以看到體現，我們發(fā)現當個(gè)別農戶(hù)需要出售玉米、馬鈴薯時(shí)，村里會(huì )有很多人幫忙一起裝運，其中就有村支部書(shū)記和委員的身影，這不是一個(gè)簡(jiǎn)單的現象，而是對家庭成員少、勞力少或是活多事急的家庭，村支部的干部都會(huì )組織其他人員幫忙上手，也就是說(shuō)村支部建立了一種最直接的互助形式。我們認為，這也是農村基層黨組織組織保障作用的一種體現。
五、注重實(shí)際工作，解決思想脫貧問(wèn)題。經(jīng)過(guò)了解和觀(guān)察，在體會(huì )農村基層黨組織在脫貧攻堅中發(fā)揮重要作用的同時(shí)，我們也注意到一些可能影響脫貧攻堅工作的問(wèn)題，特別是思想上的脫貧問(wèn)題。一是由于地理和歷史的原因，村級農村基層黨組織人員在思想上還不能完全放開(kāi)視野，在因地域等因素造成發(fā)展受限的情況下，找不準今后可以持續發(fā)展的路子;二是放不開(kāi)手腳，有時(shí)在工作中不能大膽嘗試，這也是農村工作情況比較復雜，我們了解還不夠多不夠深的原因;三是政策和項目有了，但各個(gè)環(huán)節溝通的渠道還不是很暢通，落實(shí)起來(lái)效率不夠高，一個(gè)項目不能很快進(jìn)入實(shí)施階段，特別是基建項目，進(jìn)入農忙季節，實(shí)施起來(lái)就會(huì )缺少人手，而過(guò)了農忙季節，天氣很快轉冷，工程質(zhì)量會(huì )受影響，當然，一個(gè)項目會(huì )牽動(dòng)多外部門(mén)，出現這樣的情況，主要的因素有時(shí)不在村里。
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隨著(zhù)扶貧開(kāi)發(fā)工作的深化，創(chuàng )新發(fā)展成為新階段扶貧開(kāi)發(fā)的必然要求，而鄉村旅游扶貧就是扶貧開(kāi)發(fā)形式和內容上的創(chuàng )新。8月26日至27日，xxxx縣政協(xié)第十三界委員會(huì )農經(jīng)界別組赴興隆考察調研xxxx縣鄉村旅游扶貧。通過(guò)對三橋濱州移民新村、興隆玫瑰農莊和卡麂坪傳統古村落民居保護的考察調研，對我縣鄉村旅游扶貧現狀和問(wèn)題的分析，旨在探討鄉村旅游扶貧可持續發(fā)展的有效路徑。目前，扶貧已進(jìn)入精準扶貧、精準脫貧階段，理清扶貧攻堅思路，增添扶貧攻堅措施，實(shí)施新一輪精準扶貧，已成為各級政府使命崇高的艱巨任務(wù)。
貧困地區是鄉村旅游資源富集區域，更是扶貧重點(diǎn)投入的地區。鄉村旅游扶貧豐富了扶貧開(kāi)發(fā)的形式內容，提升了農村經(jīng)濟的“造血功能”。鄉村旅游貼近農村、貼近農民，是調整農村經(jīng)濟、農業(yè)產(chǎn)業(yè)、農民收入結構的重要手段，自然成為扶貧開(kāi)發(fā)的重要載體。鄉村旅游與扶貧開(kāi)發(fā)的有機結合是資源優(yōu)勢的融合，是農村經(jīng)濟發(fā)展方式的創(chuàng )新，其本質(zhì)都是為了提升貧困地區“造血功能”，是促進(jìn)貧困地區繁榮發(fā)展，全面建設小康社會(huì )的重大助力。
“十二五期間”，xxxx縣通過(guò)實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)融合，打造鄉村旅游服務(wù)平臺，開(kāi)發(fā)鄉村旅游產(chǎn)品，創(chuàng )建鄉村旅游品牌、大力培育鄉村旅游扶貧支柱產(chǎn)業(yè)。一是打造鄉村旅游景區景點(diǎn)。目前新建龍橋、長(cháng)安、太和、云霧民族風(fēng)情街，板壁房，保存濃郁川東特色民居和人文景觀(guān)，提升旅游接待服務(wù)基地的形象和檔次。新建三橋、龍橋、蜀鄂、杉木等扶貧移民旅游新村，與綠樹(shù)花草相映襯，與景區景觀(guān)相輝映。農戶(hù)依托景區發(fā)展農家樂(lè )、提供特色旅游產(chǎn)品商貿和后勤服務(wù)，實(shí)現安居樂(lè )業(yè)、經(jīng)濟增收。二是建設鄉村旅游配套設施。大力培育餐館、賓館、農家樂(lè )等鄉村旅游服務(wù)業(yè)。制定出臺《xxxx縣鄉村旅游農家樂(lè )補助標準及驗收辦法》，搭建貧困地區創(chuàng )業(yè)協(xié)會(huì )和小額信貸金融服務(wù)平臺，采取政策扶持、信貸、借款貼息等方式，解決資金困難，鼓勵引導發(fā)展。已發(fā)展鄉村旅游扶貧農家樂(lè )1000家，總床位1個(gè)，餐位15680個(gè)，接從業(yè)人員1萬(wàn)余人，其中貧困群眾2000余人。致力鄉村旅游扶貧人才培養。開(kāi)展鄉村旅游景區知識、鄉村旅游扶貧營(yíng)銷(xiāo)、農家樂(lè )服務(wù)規范、農家樂(lè )基本廚藝等專(zhuān)項培訓30余期，培訓從業(yè)人員1.2萬(wàn)人次，大大提高了鄉村旅游服務(wù)能力和服務(wù)水平。搭建電子商務(wù)平臺。發(fā)展電子商務(wù)企業(yè)，建設電子商務(wù)村，增強景區服務(wù)功能，提升服務(wù)水平，拓展特色農產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是壯大鄉村旅游特色產(chǎn)業(yè)。圍繞“示范帶全域、旅游促產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)輔旅游”的思路，以鄉村旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭，發(fā)展“養生休閑”農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、觀(guān)光休閑農業(yè)園、規?；鷳B(tài)養殖。培育現代農業(yè)龍頭企業(yè)。通過(guò)招商引資、培育本土企業(yè)，圍繞鄉村旅游要素，扶持、引導農業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展。鑫橋特色種植、云龍牧業(yè)生態(tài)養殖等龍頭企業(yè)逐步成長(cháng)，與之相應的就業(yè)群體、服務(wù)團體正在形成，走上致富之路。發(fā)展特色效益農業(yè)。立足資源、市場(chǎng)和鄉村旅游發(fā)展，謀劃特色效益農業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，支持、引導實(shí)施特色效益農業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。建設紅豆杉生態(tài)原料林基地和種苗繁育基地4.1萬(wàn)畝，繁育紅豆杉種苗7000多萬(wàn)株。帶動(dòng)5000余戶(hù)農戶(hù)種植紅豆杉，近200農戶(hù)實(shí)現年收入超萬(wàn)元;發(fā)展臍橙30萬(wàn)畝，油橄欖6萬(wàn)畝，實(shí)現產(chǎn)值15億元;大力發(fā)展四季特色小水果15萬(wàn)畝，滿(mǎn)飽游客眼福和口福，帶動(dòng)成片農戶(hù)致富。建設現代農業(yè)觀(guān)光園。建成興隆扶貧觀(guān)光園、鶴峰油桃基地、江南臍橙觀(guān)光園，吸納農村富余勞動(dòng)力3000余人，新增產(chǎn)值1億元，戶(hù)平增收2萬(wàn)元。四是開(kāi)發(fā)鄉村旅游產(chǎn)品。深度發(fā)掘鄉村生活、鄉村文化內涵，開(kāi)發(fā)鄉村旅游產(chǎn)品。凸顯三國文化、詩(shī)城文化、移民文化等文化底蘊和地方特色，積極培育壯大鞏義美術(shù)產(chǎn)業(yè)群，開(kāi)發(fā)名優(yōu)特產(chǎn)品、綠色食品、傳統工藝品，以及民風(fēng)民俗手工制品和民族飾品等旅游產(chǎn)品。五是創(chuàng )建鄉村旅游品牌。打造了聚龍觀(guān)光園等2個(gè)3a景區、銘陽(yáng)等3個(gè)2a景區、回龍和杉木市級鄉村旅游示范村。
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏共識聯(lián)動(dòng)。
鄉村旅游扶貧是旅游產(chǎn)業(yè)與扶貧產(chǎn)業(yè)相融合形成的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，兩種完全不同的產(chǎn)業(yè)的結合，有一個(gè)探索完善和發(fā)展的過(guò)程。就目前而言，還沒(méi)有完全形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展共識，主要表現為各級黨委、政府對鄉村旅游與農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系、鄉村旅游與扶貧開(kāi)發(fā)的作用、鄉村旅游與鞏固農村經(jīng)濟地位還沒(méi)有形成統一的認識;對鄉村旅游扶貧思路不明確，理念不清楚，引導不給力;鄉村旅游扶貧很大程度處于扶貧部門(mén)自說(shuō)自唱的階段，宣傳推薦力度不夠，社會(huì )認知度不高，重要性和緊迫性沒(méi)有得到凸顯;公安特種行業(yè)管理，文化、工商、稅務(wù)、旅游、衛生、防疫等部門(mén)管理服務(wù)還沒(méi)有跟進(jìn)，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展機制還沒(méi)形成。
(二)旅游產(chǎn)品缺乏核心競爭力。
由于受扶貧項目資金投資周期的約束和績(jì)效評估機制不健全，鄉村旅游扶貧形成的多是“幾間房，幾張床，天熱歇個(gè)涼”的低端旅游產(chǎn)品。隨著(zhù)時(shí)間的推移和市場(chǎng)的深沉，已不同程度地暴露出產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)分析，同質(zhì)化現象突出。季節性強、效益不佳;開(kāi)發(fā)方式粗放，急功近利、模式單一，文化內涵單薄，無(wú)法形成特色產(chǎn)品和核心競爭力等問(wèn)題。
(三)發(fā)展環(huán)境急需改善提升。
貧困村多處邊遠高寒地區，基礎設施相對滯后。生態(tài)環(huán)境最好的地區，往往是對外交通條件是最差的地區。要發(fā)展鄉村旅游扶貧，必須改善和提升道路等級、用電保障、飲水安全、環(huán)境整治等環(huán)境條件。
(四)服務(wù)管理缺乏規章規范。
一是制度不健全。鄉村旅游扶貧由于跨多種行業(yè)，缺乏法律法規支撐，管理服務(wù)職責模糊不清，沒(méi)有形成系統的管理制度。二是糾紛處理機制不健全。有經(jīng)營(yíng)行為，就有糾紛發(fā)生的可能性。在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，主顧摩擦、食物中毒等大小糾紛都有可能發(fā)生。由于條件限制，鄉、村、戶(hù)處理糾紛的能力已很不適應鄉村旅游扶貧發(fā)展的需要。三是人員素質(zhì)低。在實(shí)際的鄉村旅游扶貧操作中，管理人員一般由村干部或當地農民擔任，從業(yè)人員基本上都是本土農民，綜合素質(zhì)相對偏低，缺乏系統有效的培訓。
由于貧困戶(hù)多數是經(jīng)濟、能力、條件多種致貧原因疊加的結果，住房條件、個(gè)人能力、經(jīng)濟收入大多不符合參與鄉村旅游扶貧所必備的要素，所以鄉村旅游扶貧的扶貧性也在一定程度飽受社會(huì )爭議和質(zhì)疑。由于鄉村旅游投入大，點(diǎn)多面廣，貧困戶(hù)大多和旅游扶貧政策沾不上邊。
各級黨委政府要努力形成鄉村旅游扶貧是國家扶貧戰略的共同意識。深刻認識“實(shí)施鄉村旅游扶貧是推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)、創(chuàng )新扶貧模式及方式的探索與實(shí)踐;是推進(jìn)社會(huì )主義新農村和鄉村生態(tài)文明建設的重要載體;是推進(jìn)區域文化大發(fā)展、大繁榮的重要抓手;是推動(dòng)旅游發(fā)展方式轉變、建設旅游品牌的'重要途徑”這一重大意義。
(二)科學(xué)規劃，強化規劃操作性嚴肅性。
一是科學(xué)規劃。把鄉村旅游扶貧作為一項區域經(jīng)濟發(fā)展的系統性工程來(lái)策劃規劃。要站在統籌區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，以縣人大通過(guò)的《關(guān)于加快xxxx旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》為指針，與白帝城—瞿塘峽和天坑地縫等風(fēng)景名勝區總體規劃、xxxx縣國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、城鎮總體規劃綱要等相銜接，突出扶貧特色和可持續性、可操作性，高起點(diǎn)、高規格制定xxxx縣鄉村旅游扶貧開(kāi)發(fā)總體規劃和實(shí)施方案。二是明確主題。xxxx縣鄉村旅游扶貧應該堅持豐富文化內涵、突出區域特色、培育品牌精品的基本方略，全力打造城市人群最關(guān)注的以文化、生態(tài)和健康為主題的扶貧品牌。三是注重規劃的嚴肅性。鄉村旅游扶貧總體規劃，必須對全縣的鄉村旅游扶貧具有指導性和約束性。在鄉村旅游扶貧項目實(shí)施過(guò)程中，必須堅持規劃執行的剛性原則，保證規劃的嚴肅性和延續性。
立足生態(tài)涵養發(fā)展，重點(diǎn)突出“生態(tài)休閑、健康人生”主題，提升鄉村旅游扶貧品牌的市場(chǎng)競爭力。按照不同區位優(yōu)勢和客源市場(chǎng)，利用水利、農業(yè)、林業(yè)、交通及新農村建設項目等優(yōu)勢資源，開(kāi)發(fā)避暑、健身、漂流、農事體驗等旅游產(chǎn)品，形成比較全面的產(chǎn)業(yè)布局。要以“保護資源環(huán)境、蔭澤子孫后代”主題。加強對鄉村自然生態(tài)和人文環(huán)境的保護，有選擇地保留、有重點(diǎn)地保護、有計劃地修繕古村寨、古民居和文物古跡。鄉村旅游項目必須嚴格執行環(huán)境影響評價(jià)制度。開(kāi)拓鄉村旅游扶貧市場(chǎng)。充分發(fā)揮政府職能部門(mén)的主導作用，在重點(diǎn)旅游線(xiàn)路和景區(點(diǎn))，設立鄉村旅游扶貧宣傳推介窗口。利用花卉觀(guān)賞、瓜果采摘等節慶媒介，宣傳推介鄉村旅游扶貧目的地。加快鄉村旅游扶貧管理系統建設，積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)，網(wǎng)絡(luò )預定等旅游在線(xiàn)服務(wù)，指導鄉村旅游扶貧專(zhuān)業(yè)合作社、扶貧示范戶(hù)建立網(wǎng)上預訂系統，提高鄉村旅游扶貧發(fā)展的信息化水平。
一是加大財政扶貧的引導性投入力度。設置鄉村旅游扶貧專(zhuān)項資金，重點(diǎn)向鄉村旅游扶貧示范戶(hù)傾斜;按照渠道順暢、方向不變、統籌安排的原則，整合農民新村建設、民族發(fā)展、道路通暢、飲水安全、用電保障、環(huán)境整治等行業(yè)部門(mén)資金。二是拓寬鄉村旅游扶貧開(kāi)發(fā)融資渠道。鼓勵縣內外各類(lèi)企業(yè)、社會(huì )團體、個(gè)體工商戶(hù)和民間資本，采取獨資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、購買(mǎi)、承包、租賃、股份合作等多種形式參與鄉村旅游扶貧開(kāi)發(fā)。三是鼓勵和支持項目區農民以房屋、宅基地、土地承包使用權、資金、技術(shù)等資源，采取股份制、合作制等形式，培育自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束、富有活力的旅游服務(wù)經(jīng)濟實(shí)體，創(chuàng )新“公司+農戶(hù)”、“公司+協(xié)會(huì )”等扶貧開(kāi)發(fā)方式，提高鄉村旅游扶貧的組織化程度，形成規?；?、集約化經(jīng)營(yíng)。
(五)規范管理，提升鄉村旅游產(chǎn)品質(zhì)量。
一是建立健全鄉村旅游扶貧管理體系。把鄉村旅游扶貧納入農村扶貧開(kāi)發(fā)法律法規管理體系，實(shí)現鄉村旅游扶貧“粗放式管理”向“依法扶貧”規范管理轉變升級。二是建立和完善鄉村旅游扶貧項目資金申報審批、管理使用、檢查驗收等制度，明確鄉村旅游扶貧資金支持的對象和范圍，建立扶貧、旅游、工商、衛生等相關(guān)部門(mén)管理服務(wù)聯(lián)席制度。三是走專(zhuān)業(yè)合作化道路。以村為單位成立鄉村旅游扶貧專(zhuān)業(yè)合作社，發(fā)揮其在市場(chǎng)開(kāi)拓、質(zhì)量管理、教育培訓、價(jià)格管理、投訴處理、利益分配等方面的作用。通過(guò)“合作社+示范戶(hù)”的模式，實(shí)行標識標牌、星級評定、收費標準、客源分配等“四統一”規范運行管理。四是強化從業(yè)人員培訓。整合旅游、人力資源、教育、文化等培訓資源，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理、食宿服務(wù)、接待禮儀、傳統技藝、導游解說(shuō)、文藝表演、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等技能培訓，逐步提高鄉村旅游人才的整體素質(zhì)。
(六)創(chuàng )新機制，實(shí)現扶貧效益最大化。
一是創(chuàng )新鄉村旅游扶貧方式。對貧困戶(hù)發(fā)展農家樂(lè )，在享受鄉村旅游普惠政策的同時(shí)，可以享受d級危房改造、宅基地復墾、高山生態(tài)扶貧搬遷、地災救助、三峽庫區移民等政策的疊加扶持。還可以享受扶貧的信貸貼息、低息和無(wú)息借款等特殊政策;由企業(yè)開(kāi)發(fā)的旅游景區，政府給予相關(guān)扶持政策時(shí)，將扶貧責任捆綁給企業(yè)。企業(yè)必須履行優(yōu)先吸納貧困戶(hù)勞動(dòng)力就業(yè)，收購貧困戶(hù)生產(chǎn)的農副產(chǎn)品，門(mén)票收入提成用于貧困戶(hù)扶危濟困、社保扶貧補助、經(jīng)濟發(fā)展扶持等扶貧義務(wù)。建立鄉村旅游扶貧互助組織，探索無(wú)償扶貧資金有償使用機制，實(shí)現循環(huán)使用、滾動(dòng)發(fā)展。二是建立合理的利益分配機制。堅持鄉村旅游扶貧資源集體所有、村民共享。通過(guò)制定村規民約、鄉村旅游扶貧互助組織等方式明確并公示扶貧項目資金使用、利潤分配、項目受益農戶(hù)等重大事項，使鄉村旅游扶貧成果真正惠及貧困農戶(hù)。三是建立扶貧項目成果鞏固機制。加強扶貧項目后續管護指導工作，建立“誰(shuí)所有、誰(shuí)管護、誰(shuí)受益”的管護機制，發(fā)揮扶貧項目效益。
總之，xxxx鄉村旅游扶貧要立足生態(tài)涵養區發(fā)展“三步走”戰略，以“建設長(cháng)江三峽國際休閑度假中心”總體目標，以白帝城—瞿塘峽景區和天坑地縫景區為依托，以產(chǎn)業(yè)化拓展為平臺，以發(fā)揮鄉村自然生態(tài)優(yōu)勢和人文資源優(yōu)勢為重點(diǎn)，發(fā)展鄉村旅游特色產(chǎn)業(yè)，走特色化、規范化、品牌化和可持續一體化的道路。
今日，第二屆全國鄉村旅游與旅游扶貧工作推進(jìn)大會(huì )在河北張家口召開(kāi)，國家旅游局局長(cháng)李金早，國務(wù)院扶貧辦主任劉永富，河北省委副書(shū)記趙勇，副省長(cháng)王曉東等領(lǐng)導出席會(huì )議，國家旅游局副局長(cháng)李世宏主持會(huì )議。
會(huì )上，國家旅游局發(fā)布了《全國鄉村旅游扶貧觀(guān)測報告》和《鄉村旅游扶貧工程行動(dòng)方案》?！秷蟾妗凤@示，自20xx全國鄉村旅游與旅游扶貧推進(jìn)會(huì )以來(lái)，全國鄉村旅游扶貧工作勢頭良好，成效顯著(zhù)，潛力巨大，大有作為，已成為我國扶貧事業(yè)的生力軍;《行動(dòng)方案》提出，“十三五”期間將帶動(dòng)2.26萬(wàn)個(gè)貧困村實(shí)現脫貧致富。
河北省張家口市政府、湖南省旅游局、四川省旅發(fā)委、河北省扶貧辦、陜西省漢中市留壩縣、四川大學(xué)旅游學(xué)院、河北省野三坡景區管委會(huì )、安徽省合肥市三瓜公社管委會(huì )、貴州娘娘山旅游開(kāi)發(fā)有限公司、重慶市武隆縣白馬山鄉村旅游合作社等單位代表在大會(huì )上分別發(fā)言，對鄉村旅游和旅游扶貧工作推進(jìn)等話(huà)題進(jìn)行了交流。
李金早表示，“隨著(zhù)鄉村旅游和旅游扶貧工作不斷向前推進(jìn)，大家'八仙過(guò)海，各顯神通'，通過(guò)不斷探索，找到了各種脫貧致富的新路徑，剛才各地也從不同的角度介紹了各自的經(jīng)驗?！彼J為，四種模式值得肯定，分別是“景區帶村”模式、“能人帶戶(hù)”模式、“公司+農戶(hù)”模式、“合作社+農戶(hù)”模式。
李金早強調了六個(gè)方面，旅游扶貧是鄉村旅游工作的重中之重，但不是全部;要認識到旅游扶貧是“綠水青山”轉變?yōu)椤敖鹕姐y山”的最好方式;要精準對象、做實(shí)項目、明確利益分配機制，實(shí)現精準扶貧;結合“扶貧”與“扶志”，讓貧困群眾在脫貧致富中增強幸福感和自尊自強的意識;抓住旅游扶貧，搞好全域旅游;與其他扶貧相互促進(jìn)，相得益彰。
在下一步的工作中，李金早表示，國家旅游局牽頭制定了《鄉村旅游扶貧工程行動(dòng)方案》，《方案》提出，“十三五”期間，力爭通過(guò)發(fā)展鄉村旅游帶動(dòng)全國25個(gè)省(區、市)2.26萬(wàn)個(gè)建檔立卡貧困村230萬(wàn)貧困戶(hù)747萬(wàn)貧困人口實(shí)現脫貧致富。
為深入貫徹落實(shí)《中共貴港市委員會(huì )關(guān)于實(shí)施“五年攻堅戰、共圓小康夢(mèng)”六大行動(dòng)堅決打贏(yíng)“十三五”脫貧攻堅戰的意見(jiàn)》，根據《自治區人民政府關(guān)于脫貧攻堅旅游業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》的整體部署，扎實(shí)推進(jìn)旅游扶貧工作，，貴港市于20xx年2月29日召開(kāi)了全市鄉村旅游與旅游扶貧工作現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )。
市委常委、宣傳部部長(cháng)、副市長(cháng)宋震寰主持會(huì )議。會(huì )議總結了我市鄉村旅游工作。20xx年全市鄉村旅游共接待游客390萬(wàn)人次，鄉村旅游收入達7.8億元。通過(guò)旅游帶動(dòng)，實(shí)現貧困村屯及貧困人口脫貧人數達5.24萬(wàn)人，約占全市脫貧人口的12%。
市委副書(shū)記鐘暢姿強調，當前打好脫貧攻堅戰是各級黨委、政府面臨的一項重大政治任務(wù)、重大發(fā)展任務(wù)、重大民生任務(wù)和重大行動(dòng)部署。要立足本地優(yōu)勢，扎實(shí)推進(jìn)我市旅游扶貧工作。要充分利用貧困村屯的生態(tài)、生產(chǎn)、生活等資源，注重整合資源，通過(guò)建立穩定的機制，開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，不斷提升鄉村旅游發(fā)展水平。今年，要突出抓好“中國荷城·最美鄉村四季游”主題旅游年活動(dòng)，力爭全市鄉村旅游接待人數同比增長(cháng)15%以上。要根據貧困村的資源和發(fā)展條件，突出特色，因地制宜推進(jìn)旅游扶貧。要大力推進(jìn)旅游公共服務(wù)設施建設，創(chuàng )新和完善鄉村旅游扶貧支持政策和體制機制，積極開(kāi)展旅游扶貧村招商活動(dòng)。要加強組織領(lǐng)導，多方籌措資金，加強部門(mén)配合，強化績(jì)效考核，著(zhù)力提升鄉村旅游扶貧工作水平，推動(dòng)全市鄉村旅游扶貧工作有序有力開(kāi)展。要充分發(fā)揮旅游扶貧強大的市場(chǎng)優(yōu)勢、新興的產(chǎn)業(yè)活力、強勁的造血功能、巨大的帶動(dòng)作用，把旅游扶貧作為推進(jìn)扶貧工作、促進(jìn)貧困群眾增收致富的重要手段來(lái)抓好。全市要通過(guò)發(fā)展鄉村旅游帶動(dòng)8.1萬(wàn)人脫貧。
10月13日，全省鄉村旅游與旅游扶貧推進(jìn)工作會(huì )議在鄭州召開(kāi)。會(huì )議傳達了第二屆全國鄉村旅游與旅游扶貧推進(jìn)大會(huì )精神，總結交流全省鄉村旅游與旅游扶貧工作成果，安排部署全省鄉村旅游與旅游扶貧重點(diǎn)工作。河南省人民政府副省長(cháng)張廣智，省旅游局局長(cháng)寇武江，巡視員何琳，副局長(cháng)張鳳有、朱建偉，省扶貧辦副主任呂國范等領(lǐng)導出席會(huì )議，省發(fā)改委、財政廳、交通廳、農業(yè)廳相關(guān)負責同志，各省轄市、省直管縣(市)政府分管旅游工作負責同志和旅游局(委)負責同志，省內旅游景區、旅行社、酒店代表，旅游扶貧結對幫扶單位代表，會(huì )議發(fā)言單位代表，媒體記者等參加會(huì )議。河南省人民政府副秘書(shū)長(cháng)萬(wàn)旭主持會(huì )議。
張廣智副省長(cháng)充分肯定了我省鄉村旅游與旅游扶貧工作取得的成績(jì)，并深入闡述了發(fā)展鄉村旅游與旅游扶貧的重要意義，對我省鄉村旅游工作提出了具體要求。
張廣智在講話(huà)中指出，“三農”問(wèn)題始終是各級黨委和政府面臨的重要問(wèn)題。河南是農業(yè)大省和人口大省，絕對貧困人口排在全國前列，貧困人口也都在農村。旅游扶貧是非常有成效的產(chǎn)業(yè)扶貧方式。近年來(lái)，省委省政府高度重視鄉村旅游與旅游扶貧工作，全省鄉村旅游不斷發(fā)展壯大，取得了顯著(zhù)成績(jì)。我省連續多年將鄉村旅游列入“河南省十項重點(diǎn)民生工程”，出臺了《關(guān)于加快發(fā)展鄉村旅游的意見(jiàn)》《河南省鄉村旅游發(fā)展規劃》等文件，啟動(dòng)了全省鄉村旅游扶貧三年行動(dòng)計劃，不斷加強政策的引領(lǐng)作用。從20xx年開(kāi)始，省財政每年投入1500萬(wàn)元作為引導資金，帶動(dòng)社會(huì )資金參與鄉村旅游開(kāi)發(fā)建設。旅游行業(yè)通過(guò)實(shí)施“百村萬(wàn)戶(hù)旅游富民工程”、“雙百千萬(wàn)鄉村旅游扶貧工程”、旅游規劃扶貧公益行動(dòng)，有力推動(dòng)了鄉村旅游與旅游扶貧工作的開(kāi)展。
如今，洛陽(yáng)欒川縣、焦作岸上村、新鄉郭亮村、信陽(yáng)郝堂村等已成為遠近聞名的鄉村旅游目的地。國務(wù)院副總理汪洋對重渡溝村鄉村旅游發(fā)展和家庭賓館管理模式給予充分肯定。鄉村旅游已成為我省旅游業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)，旅游扶貧已成為我省扶貧攻堅的生力軍和中堅力量。
去年我省旅游實(shí)現了雙破五，即接待海內外游客5.18億人次，旅游總收入5035億元。應該說(shuō)，旅游業(yè)是全省增速最快的行業(yè)之一，在全國也不落后。下一步全省旅游業(yè)做強做大，怎么讓全省人民特別是貧困人口、貧困戶(hù)享受到全省旅游業(yè)發(fā)展的成果，是擺在我們面前迫切需要解決的課題，我省傳統景區當然也有轉型發(fā)展的問(wèn)題，但是真正的發(fā)展潛力在于鄉村旅游，是生力軍、后備軍。
發(fā)展鄉村旅游與旅游扶貧工作涉及的點(diǎn)多面廣，是一項系統工程，單靠某一個(gè)部門(mén)很難推動(dòng)。各級黨委政府要把鄉村旅游與旅游扶貧工作擺在重要位置、建立健全黨委政府統一領(lǐng)導、相關(guān)部門(mén)參與的鄉村旅游和旅游扶貧工作推進(jìn)機制，旅游、扶貧、發(fā)展改革、財政、交通、建設、國土、環(huán)保等部門(mén)齊抓共管。著(zhù)力解決旅游扶貧工作中規劃對接、用地保障、行政審批、資金支持等問(wèn)題，整合財政支農、扶貧、旅游發(fā)展、交通建設等各類(lèi)資金，用于貧困地區的基礎設施和旅游配套設施建設，提高資金投入的集中度和有效性。
11月28日，國家秦巴山片區區域發(fā)展與扶貧攻堅工作推進(jìn)會(huì )在十堰召開(kāi)?？萍疾扛辈块L(cháng)張來(lái)武、國務(wù)院扶貧辦黨組成員蔣曉華、中國鐵路總公司總會(huì )計師余邦利出席會(huì )議并講話(huà)。省委副書(shū)記張昌爾到會(huì )致辭。國家鐵路局副局長(cháng)朱望瑜主持會(huì )議。
張昌爾簡(jiǎn)要介紹了我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況。他說(shuō)，把連片特困地區作為扶貧攻堅主戰場(chǎng)，是黨中央、國務(wù)院推進(jìn)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)的重大戰略舉措和實(shí)踐創(chuàng )新，體現出強大生命力。
省委、省政府高度重視扶貧開(kāi)發(fā)，將其作為“幸福湖北”建設十大確保內容之首，采取省委省政府主要領(lǐng)導包片、省直單位牽頭、多部門(mén)協(xié)作的方式，合力推進(jìn)秦巴山等四大片區扶貧攻堅。同時(shí)，積極探索創(chuàng )新，大力開(kāi)展7縣市脫貧致富奔小康試點(diǎn)、大柴湖移民扶貧開(kāi)發(fā)、對口幫扶恩施少數民族地區“616”工程等，有力推進(jìn)了片區扶貧攻堅向縱深發(fā)展。在秦巴山片區，緊扣“區域發(fā)展、扶貧攻堅、生態(tài)建設”三大主題，大力夯實(shí)交通等基礎設施，深入推進(jìn)竹房城鎮帶建設，加快發(fā)展新型工業(yè)、現代農業(yè)和文化旅游業(yè)，片區“造血”能力明顯提升，有力促進(jìn)“四化同步”發(fā)展。我省將認真落實(shí)這次會(huì )議精神，借鑒兄弟省市經(jīng)驗，為片區同步建成小康社會(huì )作出湖北貢獻。
會(huì )議對前階段秦巴山片區扶貧開(kāi)發(fā)成效給予肯定，要求各地各部門(mén)動(dòng)真情、謀奇策、出實(shí)招，深入推進(jìn)精準扶貧、精妙扶貧，努力實(shí)現從要素驅動(dòng)到創(chuàng )新驅動(dòng)，從援助扶貧到創(chuàng )業(yè)扶貧，從一二三產(chǎn)業(yè)扶貧到全產(chǎn)業(yè)鏈扶貧。要開(kāi)辟新途徑，發(fā)展新“三農”，建設信息化、城鎮化新農村。要積極推進(jìn)“一縣一品”建設，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，堅持市場(chǎng)導向，依靠社會(huì )力量，推動(dòng)片區扶貧開(kāi)發(fā)成為全國創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展典范。要做好新一輪扶貧規劃，在資金、政策和項目上給予大力支持，推動(dòng)片區扶貧攻堅取得新突破。
國家發(fā)改委、工信部、環(huán)保部、交通運輸部、水利部、農業(yè)部和鄂、豫、渝、川、陜、甘六省市作經(jīng)驗交流。省政協(xié)副主席、科技廳廳長(cháng)郭躍進(jìn)代表我省發(fā)言。與會(huì )代表實(shí)地參觀(guān)了十堰扶貧開(kāi)發(fā)情況。
為了掌握大量的一手、二手資料，研究鄉村旅游與建設社會(huì )主義新農村的關(guān)系,我們成立了有分管的副鄉長(cháng)為組長(cháng)的旅游調研工作小組，為調研的開(kāi)展奠定了堅實(shí)的基礎。調研組建后，分頭查閱有關(guān)旅游的文獻資料，爭取在實(shí)地調研之前對我鄉旅游有一定的了解。
二、調研的行程。
201x年9月17日我們調研組3人一行來(lái)在石泉等村進(jìn)行為期四天的社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)。這四天我們的行走線(xiàn)路是：石泉上古寨、古民居------金寶塘坡田------上流飛檐臺、節孝坊-----霞留小水果基地，每個(gè)村一天。
在調研時(shí)我們充分運用各種調研方法，力求使不同的方法所得的資料之間相得益彰，保證我們可以點(diǎn)面結合的獲得一手資料，從而保證相關(guān)結論的科學(xué)性和有效性。具體運用了以下研究方法：
1、二手資料法：每到一村，我們都與該村的村干部進(jìn)行座談，了解該村的概況，并從村干部那里收集旅游業(yè)基本情況，及該村旅游發(fā)展情況介紹等相關(guān)的二手資料。
2、問(wèn)卷調查法：在對旅游工作進(jìn)行探索性調查后，根據此次調查的目的，利用鄉政協(xié)旅游工作調查問(wèn)卷，組織部分公司、社會(huì )知名人士等30余名人召開(kāi)座談會(huì )，完成調查問(wèn)卷。
四、調研范圍。
此次調研范圍為馬橋鄉的鄉村旅游發(fā)展情況。
調研的初步結論。
經(jīng)過(guò)一天的實(shí)地調研，我們共完成問(wèn)卷30余份。通過(guò)所收集的信息，可以獲得如下結論：
(1)通過(guò)調查我們得知發(fā)展鄉村旅游對推動(dòng)社會(huì )主義新農村建設具有巨大的作用和意義，是建設社會(huì )主義新農村的有效途徑：
1、有利于解決農村剩余勞動(dòng)力過(guò)多的問(wèn)題。加快農村剩余勞動(dòng)力轉移，盡快降低農業(yè)就業(yè)的比重，是解決農村問(wèn)題，建設農村地區全面小康社會(huì )最為重要的舉措。從此次調查來(lái)看，鄉村旅游景區的從業(yè)人員來(lái)自于景區周邊村鎮?？梢?jiàn)發(fā)展鄉村旅游一方面可以吸納農村剩余勞動(dòng)力;另一方面，由于鄉村旅游業(yè)就業(yè)崗位層多面廣，所需技術(shù)相對難度不大，只需短期培訓就可上崗工作，利于農村勞動(dòng)力的轉化;再者，一旦鄉村旅游形成一定的規模，成為當地的重要產(chǎn)業(yè)后，可以實(shí)行當地勞動(dòng)力的長(cháng)期甚至永久轉化，進(jìn)而加大城鎮化建設的步伐。
2、有利于農村產(chǎn)業(yè)結構調整和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。馬橋鄉主要是以種植業(yè)為主的農業(yè)鄉鎮，農業(yè)結構正在調整當中，第三產(chǎn)業(yè)比例較小，農業(yè)經(jīng)濟效益低下。而經(jīng)過(guò)這幾年的產(chǎn)業(yè)結構的調整，帶動(dòng)了鄉村旅游的發(fā)展。同時(shí)，鄉村旅游的發(fā)展也引起區域農業(yè)產(chǎn)品的特色化，如我鄉的花豆、生姜去年吸引來(lái)了上千游人。
3、有利于解決農民增收減緩問(wèn)題。馬橋鄉發(fā)展鄉村旅游已經(jīng)初見(jiàn)成效，特別是它將農業(yè)與旅游業(yè)很好結合起來(lái)，實(shí)現雙業(yè)增收。在調查中我們發(fā)現,我鄉有些村民的30%--40%的收入很多來(lái)自于將自己的農產(chǎn)品拿到景區銷(xiāo)售所得的收入?？梢?jiàn)發(fā)展鄉村旅游可以大大提高農民收入,解決農民增收減緩問(wèn)題。
4、有利于改善農村生活環(huán)境。在問(wèn)卷調查中可以看出：在調查石泉等村村民是否支持發(fā)展鄉村旅游時(shí)80%左右的村民表示支持。鄉村旅游不僅以農業(yè)生產(chǎn)方式、多種參與活動(dòng)和民俗文化等吸引游客，而且以?xún)?yōu)美的環(huán)境給游客以美的享受。因此，植樹(shù)種草，美化環(huán)境是其必要的投入。根據馬橋鄉鄉村旅游景區村民反映發(fā)展鄉村旅游給他們帶來(lái)實(shí)實(shí)在在好處是路變好了,村鎮整潔了,水干凈了,綠化好了?？梢?jiàn)發(fā)展鄉村旅游，切實(shí)能改善農村臟、亂、差的環(huán)境面貌。同時(shí)在客觀(guān)上起到了保護環(huán)境的作用。
5、有利于促進(jìn)農村社會(huì )的發(fā)展和進(jìn)步?，F代化的發(fā)展是以經(jīng)濟、環(huán)境和社會(huì )協(xié)調發(fā)展為標志的經(jīng)濟。環(huán)境發(fā)展是手段，社會(huì )發(fā)展和社會(huì )的進(jìn)步才是全面建設小康社會(huì )的目的所在，也是難點(diǎn)所在。發(fā)展鄉村旅游，雖然涉及多方利益關(guān)系，但只要使用多予、少取、放活三管齊下的方法，不僅不會(huì )觸及既得群體的利益，反而會(huì )增加各方利益，從而推動(dòng)農村社會(huì )的全面發(fā)展。
(2)發(fā)展鄉村旅游存在的問(wèn)題：
1、鄉村旅游的重要性認識不足。改革開(kāi)放以來(lái)，盡管鄉村旅游業(yè)伴隨著(zhù)整個(gè)旅游事業(yè)的發(fā)展而不斷發(fā)展，但在農村經(jīng)濟中應有的地位和作用，還沒(méi)有廣泛地為人們所認識。特別是那些農村旅游資源豐富的地方，有的尚未開(kāi)發(fā)，有的雖開(kāi)發(fā)了，但缺乏強有力的領(lǐng)導，管理機構不健全，缺乏必要的資金投入，缺乏宏觀(guān)指導，目前還停留在低層次的發(fā)展階段，巨大潛力遠未開(kāi)發(fā)出來(lái)。
2、景區宣傳力度不夠。雖然馬橋鄉旅游資源豐富，有些質(zhì)量等級也比較高如石泉古民居，但知名度并不高。
3、鄉村旅游的基礎設施要待進(jìn)一步完善。從調查看，特別是一些自駕車(chē)的游客對入景區的道路及住宿、商店等服務(wù)設施還是不很滿(mǎn)意的。
4、鄉村旅游的政策尚未配套。從調查來(lái)看，半數以上旅游目的地居民有投資旅游業(yè)的欲望，但很多因為缺少資金而放棄?？梢?jiàn)在全區未形成鼓勵發(fā)展鄉村旅游所需要一系列配套政策，如投資開(kāi)發(fā)政策、信貸政策、經(jīng)濟扶持政策等。
5、鄉村旅游的管理人才缺乏。整個(gè)長(cháng)清從事旅游業(yè)的人才知識結構層次比較低，人員從業(yè)素質(zhì)也不高。從導游來(lái)看，僅僅幾人獲得國家導游資格，同時(shí)缺乏有序的管理。
6、鄉村旅游的商品開(kāi)發(fā)不夠。缺乏商品意識。全鄉旅游景點(diǎn)除花豆、生姜外幾乎沒(méi)有開(kāi)發(fā)自己的旅游紀念品，在各旅游景區所銷(xiāo)售的產(chǎn)品大多為農戶(hù)自發(fā)組織買(mǎi)賣(mài)，而且大多為初加工農產(chǎn)品，產(chǎn)品附值不高。
(3)發(fā)展鄉村旅游推動(dòng)社會(huì )主義新農村建設的具體措施：
1、科學(xué)編制規劃。在充分考慮當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和旅游資源特點(diǎn)的基礎上，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，因地制宜，高標準、高起點(diǎn)編制保護與開(kāi)發(fā)利用規劃，用規劃指導鄉村旅游建設。要求結合當地實(shí)際，突出地方特色和民族風(fēng)格，張揚個(gè)性，確保鄉村旅游原有風(fēng)貌的真實(shí)性和完整性。規劃的編制要在政府的指導下，充分發(fā)揮企業(yè)的'主導作用，廣泛聽(tīng)取社會(huì )和當地群眾的意見(jiàn)。強化規劃的長(cháng)期性和穩定性，維護規劃的法律地位和權威性，使規劃的指導作用和規范作用得到充分發(fā)揮。
2、加強設施建設。良好的基礎設施和服務(wù)配套設施，是旅游吸引旅游者的重要保證。努力提高配套程度和綜合服務(wù)功能，夯實(shí)發(fā)展基礎。以滿(mǎn)足游客需求為導向，以提升服務(wù)能力為目標，結合發(fā)展需要，高、中、低檔相匹配，大、中、小型相協(xié)調，加快建設餐飲、住宿、停車(chē)場(chǎng)等旅游服務(wù)設施，提高游客接待能力，為游客提供安全、舒適、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提升鄉村旅游景區(點(diǎn))服務(wù)質(zhì)量和水平。
3、重視保護利用。鄉村旅游特有的民族歷史文化資源，具有不可再生性，一旦遭到破壞，就難以恢復。繼承和保護好這些獨特的文化資源，是發(fā)展鄉村旅游的重要內容。要按照保護為主、合理利用、加強管理的思路，堅持嚴格保護與合理利用并重的原則，正確處理保護與利用、長(cháng)遠利益與眼前利益、整體利益與局部利益的關(guān)系，避免過(guò)度開(kāi)發(fā)對歷史文化資源及其環(huán)境造成破壞，杜絕以破壞性開(kāi)發(fā)謀求經(jīng)濟利益的做法。要提高認識，加強領(lǐng)導，統籌規劃，依法管理，建立保護與開(kāi)發(fā)的良好機制。
4、積極籌集資金。發(fā)展馬橋鄉村旅游，需要加強基礎設施及配套設施建設，這些需要大量的資金。同時(shí)，農戶(hù)要想投資旅游業(yè)也需要資金，因此要積極探索和創(chuàng )新發(fā)展資金籌集的方式和途徑，引入市場(chǎng)機制，為發(fā)展鄉村旅游提供穩定可靠的資金來(lái)源。改變由政府包攬的做法，樹(shù)立誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)管理、誰(shuí)收益的理念，進(jìn)一步創(chuàng )新投資體制和機制，消除發(fā)展鄉村旅游的體制障礙，構建以政府為導向，企業(yè)為主體，廣泛吸收社會(huì )資金參與旅游小鎮建設的多元化投融資體制，多渠道籌集建設資金。在這方面馬橋鄉做出了有益的探索：馬橋鄉在開(kāi)發(fā)金寶塘坡田生態(tài)旅游風(fēng)景區當中，引入民間資本投入整合水庫水庫出險加固工程資金，利用土地整理項目資金為景區打造良好的景區外圍環(huán)境，從而激勵投資開(kāi)發(fā)商對景區進(jìn)行大規模投資建設。要放寬市場(chǎng)準人，改善招商引資環(huán)境，吸引省內外投資者參與鄉村旅游開(kāi)發(fā)建設，以緩解鄉村旅游開(kāi)發(fā)建設資金短缺的矛盾。要大力引進(jìn)經(jīng)濟實(shí)力強、發(fā)展前景廣的企業(yè)到旅游村鎮興辦產(chǎn)業(yè)，實(shí)現產(chǎn)業(yè)聚集，增強鄉村旅游的活力。
5、加強包裝宣傳。馬橋鄉景區很多是有高質(zhì)量的，但很多卻知名度不高，重要原因就是缺少包裝宣傳。因此，加強包裝宣傳十分重要。精心策劃能反映和提升鄉村旅游景區(點(diǎn))知名度的主題形象。創(chuàng )新旅游宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)的方式和方法，積極舉辦或參加各種形式的旅游推薦會(huì )、說(shuō)明會(huì )、展覽會(huì )等活動(dòng)，有重點(diǎn)、有計劃、有步驟地開(kāi)展好整體形象宣傳和聯(lián)合促銷(xiāo)，營(yíng)造健康濃郁的特色旅游氛圍，拓展省內外旅游客源市場(chǎng)，吸引和招攬海內外的游客。加強新聞媒體對鄉村旅游開(kāi)發(fā)建設的宣傳報道。鼓勵新聞媒體配合鄉村旅游的建設進(jìn)行系列宣傳，開(kāi)設專(zhuān)題宣傳節目和欄目。
鄉村旅游是以農村田園風(fēng)光和農業(yè)農事活動(dòng)為吸引物，以都市居民為目標市場(chǎng)，以滿(mǎn)足旅游者娛樂(lè )、求知和回歸自然等方面需求為目的的一種旅游方式。近年來(lái)，隨著(zhù)現代旅游的發(fā)展，鄉村旅游已成為人們親近自然、陶冶身心、感受自然野趣、體驗農村生活和進(jìn)行休閑娛樂(lè )的重要方式。
旅游業(yè)發(fā)展起步較晚，加上過(guò)去宣傳促銷(xiāo)不夠和受開(kāi)發(fā)條件所限，使得了解和來(lái)我們旅游的客人并不是很多，然而旅游資源養在深閨人未識，這就充分說(shuō)明發(fā)展旅游具有巨大的潛在開(kāi)發(fā)價(jià)值和潛在客源市場(chǎng)。由于我們缺乏知名度較高的旅游企業(yè)，沒(méi)能夠把知名度打出去，以至于旅游方面沒(méi)有做得很有特色。就我看來(lái)鄉村旅游是一個(gè)市民需要、農民受益、前景無(wú)限廣闊的新興產(chǎn)業(yè)。當今的經(jīng)濟形式也強烈的呼吁我們一定要充分利用有利條件，將縣的旅游市場(chǎng)做大做強。
一、旅游發(fā)展的優(yōu)勢、現狀與差距。
我認為，我縣發(fā)展旅游業(yè)優(yōu)勢突出。我們也看到，鄉村旅游已呈現出較好的發(fā)展勢頭，但也還存在一些問(wèn)題。
(一)優(yōu)勢突出，開(kāi)發(fā)潛力巨大。
1、優(yōu)越的地理條件是發(fā)展鄉村旅游的基礎?？h位于江西省贛州市西部，山清水秀，物產(chǎn)豐饒，是贛粵湘三省交界處保存完好、融山水為一體的生態(tài)功能區;人杰地靈，民風(fēng)淳樸，是典型的老區、山區、庫區縣，是國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣;享有得天獨厚的環(huán)境、資源優(yōu)勢，素有水電之鄉、旅游之鄉、茶葉之鄉的美譽(yù)。全縣通行客家話(huà)，擁有濃郁的客家文化和風(fēng)情?？h面積不大，只有1543平方公里，人口只有30萬(wàn)人，但有著(zhù)豐富的水資源和森林資源，森林覆蓋率已經(jīng)達到了79.8%，空氣質(zhì)量也穩定在1級，江是長(cháng)江流域保持最好的水系之一。便捷的交通將為縣鄉村旅游發(fā)展插上騰飛的翅膀。
2、的自然資源非常豐富，治安指數高，百姓淳樸好客。旅游資源得天獨厚。自然環(huán)境優(yōu)美，境內山奇水秀，風(fēng)光旖旎，是大京九沿線(xiàn)贛南西部地帶理想的旅游休閑場(chǎng)所。我縣擁有國家一級景點(diǎn)4處，二級景點(diǎn)12處，三級景點(diǎn)31處，四級景點(diǎn)55處，五級景點(diǎn)60多處。擁有國家級森林公園兩個(gè)，即五指峰國家級森林公園、陡水湖國家森林公園。從資源看：休閑旅游的資源非常豐富，我縣發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)已具備適合發(fā)展休閑旅游的條件。
3、豐富的旅游資源是發(fā)展鄉村旅游的巨大潛力。我們除了擁有水電之鄉、旅游之鄉、茶葉之鄉的國家級桂冠，還有聞名全國的陡水湖和后來(lái)國家又相繼在江上建成的羅邊、龍潭等發(fā)電站，形成的一線(xiàn)穿五珠、一江連五湖壯美景觀(guān)。與此同時(shí)，我縣廣大農村生態(tài)良好的田園風(fēng)光、山清水秀的鄉野村落、風(fēng)格獨具的客家農家小院，綠色環(huán)保的農副產(chǎn)品、風(fēng)格獨特的農家飲食、熱情好客的客家朋友。這些旅游資源的開(kāi)發(fā)和利用，必將為我縣鄉村旅游的發(fā)展帶來(lái)無(wú)限的商機。
4、深厚的文化底蘊，純樸的民俗民風(fēng)是打造鄉村旅游的重要形式。眾所周知，我們贛州地區除了擁有具有紅色革命文化，還有著(zhù)客家文化、宋城文化、生態(tài)文化等優(yōu)質(zhì)文化旅游資源，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)得天獨厚。這些優(yōu)秀的地方文化，是鄉村旅游取之不盡、用之不竭的源泉。
(二)起步階段，存在不少問(wèn)題。
1、認識不足，市場(chǎng)觀(guān)念不強。首先是對鄉村旅游的產(chǎn)業(yè)地位認識不夠，沒(méi)有看到鄉村旅游廣闊的市場(chǎng)前景。認為旅游只是風(fēng)景名勝區的事，從而忽視鄉村旅游的發(fā)展。再就是缺乏對鄉村旅游基本特征的認識，出現了建筑城市化、活動(dòng)簡(jiǎn)單化等趨向。
2、基礎落后,功能配套不全。目前我區廣大農村道路條件并不理想;景點(diǎn)建設、環(huán)境打造等總體上講還比較差，整個(gè)基礎設施的配套不全，還不能很好地滿(mǎn)足游客吃、住、行、游、購、娛等多方面的需要。
3、相對于那些成功的鄉村旅游縣的范例，我們缺少的是市場(chǎng)的宣傳力度，本地缺少知名度較高的旅游公司，我們也缺少與外地知名旅游公司的相互合作。
二、縣鄉村旅游發(fā)展的目標與工作業(yè)績(jì)。
如前所述，我縣完全有條件依托豐富的自然和人文資源，并發(fā)展成為吸引力大、競爭力強的鄉村旅游強區。為此，，縣委、縣政府經(jīng)過(guò)反復研究，提出了旅游興縣的戰略構想，決定把旅游業(yè)作為支撐我縣經(jīng)濟發(fā)展的中長(cháng)期支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢。當年建設了旅游商貿城，邀請中科院地理所編制完成了《縣旅游發(fā)展總體規劃》。20xx年成立首家旅行社-五指峰旅行社;引進(jìn)外商開(kāi)發(fā)力源山莊;舉辦了秋之韻旅游周活動(dòng);編制完成五指峰、陡水湖、仙人湖詳細控制性規劃。20xx年成立了陡水湖景區船運公司;引進(jìn)新余、千島湖的客商在陡水湖開(kāi)發(fā)民俗風(fēng)情苑、鬼城等旅游項目。20xx、20xx年五指峰、陡水湖先后被批準為國家級森林公園。這期間，縣委、縣政府提出了生態(tài)立縣，旅游興縣的發(fā)展戰略。20xx年引進(jìn)深圳安遠控股集團有限公司整體開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，縣委、縣政府提出：依托大項目帶動(dòng)整體開(kāi)發(fā)，以基礎設施建設先行帶動(dòng)綜合開(kāi)發(fā)，以核心景區建設帶動(dòng)梯度開(kāi)發(fā)。開(kāi)始進(jìn)行旅游基礎設施建設，突出重點(diǎn)、有帶動(dòng)性的項目建設。20xx年縣首家四星級酒店建成開(kāi)業(yè);成功承辦了全國第三屆生態(tài)旅游論壇。20xx年成功入選中國生態(tài)旅游大縣66強，同時(shí)又喜獲中國最具魅力的生態(tài)旅游大縣和最具發(fā)展潛力的生態(tài)旅游大縣兩項大獎。20xx年被評為全國首個(gè)中國石藝之鄉，成功舉辦首屆陡水湖金秋賞楓節。20xx年被評為中國最佳文化生態(tài)旅游目的地，成功承辦贛州市第三屆生態(tài)旅游文化節，縣首家按五星級標準建設的度假村一期項目建成并開(kāi)業(yè)，陡水湖景區旅游專(zhuān)線(xiàn)建成并通車(chē)。驕人的工作業(yè)績(jì)昭示著(zhù)的旅游事業(yè)一定會(huì )蓬勃發(fā)展!
1.發(fā)展目標及定。
未來(lái)將發(fā)展成贛州新區，是贛州主城文化旅游休閑度假中心，可按照魅力鄉村，生態(tài)產(chǎn)業(yè)，休閑觀(guān)光的總體定位，重點(diǎn)發(fā)展特色鄉鎮：梅水鄉;利用我縣兩茶一苗(猶石嶂萬(wàn)畝茶葉基地、合溪萬(wàn)畝油茶基地)特色種植優(yōu)勢，潔凈水質(zhì)的水產(chǎn)養殖優(yōu)勢，充分挖掘美食資源、民俗資源，并在沿高速出口，縣城至陡水湖旅游公路建設開(kāi)辦特色農家樂(lè )和休閑農莊。主要建設三個(gè)現代農業(yè)觀(guān)光鄉村旅游區：梅水鄉洋田葡萄基地和農博園;梅水園村生態(tài)茶園鄉村旅游示范點(diǎn);社溪鎮沙塅桂花苗木園。將我縣建設成為贛州規模最大，特色最突出的泛鄉村旅游區域，成為我省鄉村旅游首選目的地之一。
對于新獲評的鄉村旅游示范點(diǎn)、農家旅館、飯館，縣財政給予一次性獎勵。
(二)提倡在鄉村旅游點(diǎn)進(jìn)行公務(wù)接待。
積極鼓勵單位在鄉村旅游點(diǎn)或農家樂(lè )進(jìn)行公務(wù)接待，縣屬各單位、各鄉鎮的公務(wù)接待活動(dòng)，在條件允許的情況下盡量安排在鄉村旅游點(diǎn)。
(三)給予稅費優(yōu)惠政策。
對農家樂(lè )辦理證照等方面政策性收費要依法依規給予減免，對新開(kāi)辦的農家樂(lè )2年內除上級明文規定的稅費以外，地方實(shí)際所得實(shí)行先征后返的辦法進(jìn)行獎勵。凡新開(kāi)辦的農家樂(lè )必須符合縣鄉村旅游發(fā)展規劃，同時(shí)報縣鄉村旅游發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室進(jìn)行審核認定后，方可享受稅費優(yōu)惠政策。
強化對鄉村旅游管理人才的培養和鄉村旅游從業(yè)人員的培訓。由縣財政每年安排一定資金用于旅游人才培養和隊伍建設。每年定期舉辦鄉村旅游管理人員和從業(yè)人員培訓班，并組織學(xué)員外出參觀(guān)學(xué)習。
(五)健全鄉村旅游管理基層組織。
建立健全鄉村旅游管理基層組織，縣財政給予一定辦公經(jīng)費補助。鄉村旅游發(fā)展重點(diǎn)村，應建立鄉村旅游協(xié)會(huì )，承擔自我管理、自我服務(wù)職能。協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)，經(jīng)民主選舉可以由村級集體經(jīng)濟組織負責人或有較大影響力和帶動(dòng)作用的鄉村旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)主擔任。鄉村旅游協(xié)會(huì )的設立，應報當地鄉鎮政府同意，經(jīng)有關(guān)部門(mén)審核后，依法登記，并納入縣旅游部門(mén)的行業(yè)管理。
(六)加大金融扶持力度。
對納入統一規劃的農家樂(lè )經(jīng)營(yíng)業(yè)主、金融機構優(yōu)先安排三戶(hù)聯(lián)?；蒉r貸款，貸款主要用于相關(guān)設施建設、房屋裝修、環(huán)境美化、果園開(kāi)發(fā)等鄉村旅游點(diǎn)開(kāi)發(fā)。每年整合上級相關(guān)貼息資金安排50萬(wàn)元，用于扶持個(gè)體業(yè)主或外來(lái)客商從事鄉村旅游資金開(kāi)發(fā)的貸款需要。
縣鄉村旅游重點(diǎn)區域由縣人民政府組織規劃策劃，規劃策劃經(jīng)費由縣財政安排。各鄉村旅游經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施經(jīng)營(yíng)鄉村旅游項目須執行規劃策劃的相關(guān)內容，縣旅游局負責規劃策劃內容監督落實(shí)。
生態(tài)立縣、旅游興縣、工業(yè)強縣是我縣已經(jīng)確立的發(fā)展方針，可以說(shuō)，這十二字方針精確地把握了未來(lái)的發(fā)展方向。政治、經(jīng)濟、文化是當今社會(huì )的三個(gè)緯度。要真正實(shí)現旅游興縣，只有將旅游當作一個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)打造，才能拉動(dòng)其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而真正達到旅游興縣的目標。嶄新的一年即將開(kāi)始，旅游業(yè)定將取得更好的業(yè)績(jì)!衷心希望全縣30萬(wàn)兒女齊心協(xié)力，奮發(fā)圖強，在我縣領(lǐng)導的帶領(lǐng)下，向即將到來(lái)的20xx交出一份滿(mǎn)意的新年答卷!