調研報告可以展現研究者的調查能力和獨立思考能力，對于提升專(zhuān)業(yè)素養具有重要意義。在寫(xiě)調研報告之前，不妨先閱讀一些范文，提高對于調研報告的認識和理解，為撰寫(xiě)報告做好準備。

村社區調研報告最佳范文精選

在區委區*的正確領(lǐng)導下，在市、區有關(guān)單位的大力幫助扶持下，按照上級有關(guān)部門(mén)的統一部署，經(jīng)過(guò)近三年來(lái)的不懈努力，同其他兄弟街道一樣，我街道的社區建設也取得了長(cháng)足的進(jìn)展，特別是在社區辦公條件的改善和社區干部隊伍的建設兩方面，可以說(shuō)發(fā)生了今非昔比的變化，困擾社區發(fā)展多年的諸多難題，開(kāi)始得到初步解決。

從目前我街的情況來(lái)看，近幾年來(lái)社區建設取得的成效，主要體現在以下三個(gè)方面。

一是居委會(huì )的辦公條件有了明顯改善。為從根本上解決居委會(huì )無(wú)房辦公的問(wèn)題，通過(guò)多渠道籌措資金，動(dòng)員多方面力量，采取自建、租賃、借用，爭取幫扶單位無(wú)償提供等措施，使九個(gè)社區的辦公用房問(wèn)題基本得到解決，徹底告別了無(wú)房辦公的歷史。目前，除xx社區未能達到百*米外，其余八個(gè)社區均達到示范社區創(chuàng )建標準的要求（xx社區今年也有望實(shí)現百*米的目標）。同時(shí)，其他辦公設施，如辦公桌椅、文件柜、電話(huà)、電腦及打印機等都配備齊全，初步具備了現代辦公條件。

二是社區干部隊伍的整體素質(zhì)有了顯著(zhù)提高，通過(guò)“兼、選、派”等形式，經(jīng)過(guò)近兩三年的逐步過(guò)渡，基本實(shí)現了社區干部的新老交替，一批有文化、有朝氣的年輕人走上社區兩委班子的領(lǐng)導崗位，給社區帶來(lái)了新的生機與活力（現在社區居委會(huì )委員以上干部，*均年齡為歲，社區主任的*均年齡為34歲，均為中專(zhuān)或大專(zhuān)學(xué)歷）。

三是社區職能已經(jīng)明確，各項職能的作用開(kāi)始顯現。

社區成為開(kāi)展居民文化活動(dòng)的有效載體，文明健康向上的文化娛樂(lè )活動(dòng)占領(lǐng)了居民的文化活動(dòng)陣地。各項活動(dòng)的開(kāi)展，使廣大居民既鍛煉了身體，又愉悅了精神，陶冶了情操，同時(shí)也使那些愚昧、迷信、偽科學(xué)的東西無(wú)機可乘。

社區為社會(huì )保障事業(yè)的開(kāi)展，搭建了一個(gè)工作*臺，無(wú)論是城市困難群眾的最低生活保障，還是下崗失業(yè)人員的就業(yè)再就業(yè)，以及即將下放到社區的企事業(yè)單位的退休人員管理等，都成為社區保障工作的重要內容。

盡管我們取得了不小的成績(jì)，但那僅僅是和自己的過(guò)去相比較而言。若和國內一些社區建設的先進(jìn)城市相比，或者與社區建設的最終目標相比，這些成績(jì)還只是初步的，低層次的。我們體會(huì )，當前存在的困難與問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：

一是機制不完善，各方面關(guān)系沒(méi)有理順。比如與駐社區單位的關(guān)系。雖然“共駐共建，資源共享”的口號已提出多年，但遠未形成社會(huì )共識，大多數單位仍然游離于社區之外，沒(méi)把自己當成是社區的一員。例如社區處召集一個(gè)黨建聯(lián)席會(huì )或協(xié)商議事會(huì )，恐怕還不是件易事。再比如，社區居委會(huì )與居民之間的關(guān)系，現在是只有服務(wù)，難談管理，僅以環(huán)境衛生管理為例，之所以臟亂差現象經(jīng)常出現，難以根治，其中一個(gè)原因就是衛生經(jīng)費不足，衛生費標準低，且難收取。社區甚至街道辦事處都沒(méi)有執法權或處罰權，對無(wú)理拒不交費者，破壞公共衛生者，的確是無(wú)可奈何。再者就是社區與*有關(guān)部門(mén)之間的關(guān)系，在*的有些部門(mén)眼中，社區就是*的“腿”，是這些職能部門(mén)的延伸，所以他們常常把本應由他們完成的一些社會(huì )性工作任務(wù)轉嫁給社區。正象人們所說(shuō)的那樣，“社區是個(gè)筐，什么都能裝”，而在目前的體制下，社區又無(wú)法拒絕。所以社區幾乎被接連不斷的各種社會(huì )工作壓得喘不過(guò)氣來(lái)，常年處于一種超重負荷之下，使社區工作的主旨偏離了為居民服務(wù)的方向。

二是經(jīng)費投入不足。社區建設是一件需要*花錢(qián)的事，尤其是在起步階段、在原先居委會(huì )一窮二白的基礎上搞社區建設，*投入的多寡，對社區建設能否進(jìn)一步上臺階、上檔次起著(zhù)很大的制約作用。而現實(shí)情況是，雖然經(jīng)費數額比前些年有了很大增加，但仍然明顯偏少。社區除了1—2名掙工資的下派干部外，其余多數聘用干部的補助金額僅有幾十元，最多者也不過(guò)百元，很難調動(dòng)他們的工作積極性。目前社區經(jīng)濟幾乎還是空白，自身沒(méi)有一個(gè)正常的、穩定的收入來(lái)源，社區自然也就缺乏應有的辦事能力。

社區建設的最終目標是把每一個(gè)社區都建設成為環(huán)境優(yōu)美、治安良好、服務(wù)周到、生活便捷，文化氛圍濃厚，各種關(guān)系（包括人際關(guān)系）和諧的新型文明社區。我們街道的近期目標是，在七個(gè)社區已達到區級示范社區的基礎上，使另外兩個(gè)（五一路、xx）社區在今年內完成區級示范社區創(chuàng )建任務(wù)，并要打造出1—2個(gè)精品社區，力爭使之進(jìn)入全國性示范社區的先進(jìn)行列。

為使社區建設能夠盡快步入健康發(fā)展的軌道，我們提出以下幾點(diǎn)建議，供決策部門(mén)參考。

1、參照其他城市的一些成功經(jīng)驗，盡快明確社區職責，劃分社區與*各部門(mén)的職責權限，對于一些工作該由誰(shuí)承擔、誰(shuí)協(xié)助一定要明確加以規定，同時(shí)要科學(xué)界定“協(xié)助”的內涵，與“主辦”區分開(kāi)來(lái)，并制定出切實(shí)可行、便于操作的配套措施，保證責任的落實(shí)，以切實(shí)減輕社區的負擔。對于某些必須由社區協(xié)助完成的社會(huì )性工作，一定要嚴格落實(shí)“費隨事轉”。否則社區有權拒絕，造成后果由有關(guān)部門(mén)承擔責任。

2、在財力允許的條件下，加大對社區建設的投入，提高聘用干部的補助標準，既可穩定現有的干部隊伍，又能吸引更優(yōu)秀的人才到社區來(lái)施展才華。

3、區委（市委更好）應把在社區成立黨建聯(lián)席會(huì )作為一項制度制訂出來(lái)并貫徹到駐區各單位（無(wú)論其行政級別和隸屬關(guān)系為何），培育并逐步強化這些單位的社區成員意識，破除“條塊分割”的舊觀(guān)念，進(jìn)而逐漸積極主動(dòng)地參與到社區建設中來(lái)，這樣才能真正實(shí)現“共駐共建、資源共享”，實(shí)現社區各成員與社區之間的良性互動(dòng)。區委（或市委）要把各單位參與社區黨建聯(lián)席會(huì )情況、參與社區建設的情況作為一項考核的內容。

4、借鑒外地一些地方的做法，可否考慮把行政執法權力下放到基層（社區）。因為最基層的社區是許多矛盾的發(fā)生地或聚集點(diǎn)目前大量執法行為發(fā)生在基層，而執法權力卻在區直甚至區以上部門(mén)，呈現出這樣一種錯位的現象。還以環(huán)境衛生管理為例，就存在著(zhù)“看見(jiàn)的管不了，管了的看不見(jiàn)”的不正?，F象，致使環(huán)境衛生問(wèn)題幾乎成了“老大難”問(wèn)題，長(cháng)效機制難以建立，如果能在街道一級建立起綜合執法隊伍，權信情況會(huì )有大的改變。街道、社區應有權力到位了，許多關(guān)系也就理順了，困擾社區發(fā)展的難題也就容易解決了。

村社區調研報告最佳范文精選

20xx年是朝陽(yáng)區進(jìn)入“xxx區”建設的重要階段，我們要抓住機遇與挑戰，認真總結社區的多年來(lái)運行的經(jīng)驗與不足加強社區建設，為了進(jìn)一步探索社區自治管理，不斷加強社區建設、不斷完善社區服務(wù)功能，社區黨委深入居民當中對社區今后發(fā)展進(jìn)行了調研。調研報告具體如下：

xxxx社區地處市政綠化帶工程腹地，社區內共有xx物業(yè)、xx物業(yè)個(gè)物業(yè)公司，分別為xxxx小區及xxxx小區居民服務(wù)。社區總戶(hù)數1009戶(hù)，常住總人口2597人，現有居民樓32棟。自管黨員36名。

1、社區便民服務(wù)體系尚不完善。目前，社區內沒(méi)有能夠滿(mǎn)足居民正常生活需求的超市、學(xué)校、銀行等設施。

2、物業(yè)運行成本高服務(wù)不到位及建工道路坑洼不*影響居民日常生活。xxxx有居民414戶(hù)，物業(yè)費按照元/*米收取。開(kāi)發(fā)交付之時(shí)，沒(méi)有將小區公用電按普通民用電結算，近期由于人工成本的增加等多方面的原因，造成物業(yè)運行成本加大，同時(shí)按照物業(yè)管理條例的規定，各項物業(yè)服務(wù)又一項也不能少，這也是間接造成佳誠物業(yè)服務(wù)不到位原因，居民與物業(yè)之間矛盾較為突出?，F城建五工地正在建設文化藝術(shù)中心，由于重型車(chē)的碾壓，將曾經(jīng)在地區辦事處的大力協(xié)調下，剛剛修繕的建工路又碾壓的坑洼不*，加上路上本身沒(méi)有排水設施，給居民出行造成不便，居民反映較大。

3、社區辦公用房尚未達標。社區辦公用房是只有70*米的臨時(shí)性用房，面積及功能遠遠能滿(mǎn)足居民及相關(guān)要求。辦公用房的限制，制約了社區文體隊伍的發(fā)展。

(一)完善居民自治，創(chuàng )新自治載體。

社區建設主要是發(fā)揮居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監督的能力，使居民獲得認同感、歸屬感、安全感和親情感，增強社區黨委在居民中的凝聚力和參與建設社區的積極性，從而使社區成為社會(huì )的“減震器”。逐步搭建*、市場(chǎng)、社區組織之間的良性互動(dòng)和合作關(guān)系，形成共同改善社區環(huán)境、社區文化狀況的局面。

進(jìn)一步加強基層組織建設作為今年的重點(diǎn)工作，實(shí)行畫(huà)片管理，逐一落實(shí)包樓包片工作機制，建立工作制度及入戶(hù)走訪(fǎng)手冊，采取社區人員一桿子杵到底的辦法，及時(shí)反映民意，解決民憂(yōu)，為社區發(fā)展奠定基礎。積極探索志愿者市場(chǎng)化運作模式，鼓勵各類(lèi)人員積極參與社區志愿服務(wù)，以市場(chǎng)化運作模式推動(dòng)社區志愿服務(wù)，并不斷提高志愿服務(wù)者的社區認可度，制定統一的志愿服務(wù)優(yōu)惠政策，讓志愿者能夠得到轄區居民的認可和尊重。

落實(shí)社區居民對社區各項事務(wù)的知情權、參與權、監督權，做到重大工作讓居民知曉，重大問(wèn)題和居民商議。建立社區議事會(huì )，召開(kāi)社情懇談會(huì )、聽(tīng)證會(huì )。對社區內公益事業(yè)建設、物業(yè)管理等事關(guān)社區居民切身利益的事項，以召開(kāi)社情懇談會(huì )和聽(tīng)證會(huì )的形式，廣泛征求居民意見(jiàn)，集思廣益，加強社區居民的民主參與意識，不斷推進(jìn)社區建設發(fā)展。

充分利用各種媒體加大宣傳力度，利用宣傳欄，擴大居民對社區的了解，搭建與居民溝通的*臺，將社區的端口前移，讓廣大居民充分認識和理解社區建設的重大意義，明確自己承擔的責任和義務(wù)，開(kāi)展居民喜聞樂(lè )見(jiàn)的活動(dòng)，如“九九重陽(yáng)節”、“春節團拜會(huì )個(gè)人風(fēng)采展”、“紅歌ok比賽”等居民喜聞樂(lè )見(jiàn)的活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)增強社區的凝聚力和歸屬感，并通過(guò)各種豐富多彩的活動(dòng)，進(jìn)一步挖掘社區資源，廣泛發(fā)動(dòng)和動(dòng)員居民加入到社區志愿者隊伍當中，形成社區建設的合力，吸引更多的居民參與到社區建設中來(lái)，為社區建設提建議、出點(diǎn)子，從而推動(dòng)社區自治建設走向深入。

(二)建立協(xié)商機制，及時(shí)化解矛盾。

物業(yè)服務(wù)不到位問(wèn)題、建工道路坑洼不*雨天有積水等問(wèn)題，社區積極協(xié)調各方，建立協(xié)商機制，召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì )，及時(shí)化解和解決居民實(shí)際問(wèn)題。加強監督物業(yè)管理，并根據檢查結果和居民反映的問(wèn)題及時(shí)與物業(yè)溝通，督促他們及時(shí)整改。開(kāi)展共駐共建活動(dòng)，不斷提高社會(huì )單位的參與意識，并得到了轄區內國家米蘭、城建五、佳成物業(yè)等單位的大力支持，開(kāi)展了認養綠地等活動(dòng)，對無(wú)人管理建工路定期進(jìn)行整治，夏季清除雜草、冬季產(chǎn)冰掃雪，解決居民反映問(wèn)題，在矛盾突出是起到潤滑劑作用。

(三)增強社區服務(wù)能力。

社區服務(wù)涉及千家萬(wàn)戶(hù)，是社區建設的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，面對居民的服務(wù)需求與社區辦公條件不匹配的矛盾，社區不等不靠，一是積極協(xié)調社區學(xué)院、弘文博雅、才智大講堂等轄區單位，不斷理順之間的關(guān)系，充分整合轄區內部的資源低嘗或無(wú)償為社區居民服務(wù)，為居民提供活動(dòng)場(chǎng)所。二是以建設“適宜居住的城市”為目標，在調查摸底的基礎上，為了滿(mǎn)足居民需求，積極推進(jìn)社會(huì )服務(wù)組織建設，先后組建了“一家人”、“幫幫團”、“鄰里互助”等自治組織，廣開(kāi)思路解決當前社區居民購物難問(wèn)題。三是加快社區從管理向服務(wù)轉變步伐。推行“兩式、一化、一管理”服務(wù)模式，兩式即對享受優(yōu)惠政策的老人進(jìn)行電話(huà)提醒，不定期問(wèn)候空巢老人近況；一化即針對行動(dòng)不便老人，提供代買(mǎi)代購、理發(fā)等服務(wù)；一管理即按老年人的年齡、身體狀況、居住情況進(jìn)行分類(lèi)管理。

(四)打破瓶頸，創(chuàng )新共駐共建新模式。

引導轄區單位履行社會(huì )責任，參與社區建設。繼續與國際米蘭商業(yè)街、金美坊美容美發(fā)、北京市愛(ài)爾英智眼科醫院、恒安中醫院保持協(xié)作關(guān)系，在居民與企業(yè)間搭建*臺，定期開(kāi)展居民與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間的互動(dòng)活動(dòng)，努力實(shí)現“資源共享、責任共擔、活動(dòng)共搞、實(shí)事共辦”的共駐共建局面。

由于沒(méi)有正式辦公用房及居民活動(dòng)場(chǎng)所，就目前社區的硬件設施還無(wú)法滿(mǎn)足居民需求，這已經(jīng)成為制約社區發(fā)展的“瓶頸”，為此需要有關(guān)領(lǐng)導給與支持，從更本上解決社區配套用房問(wèn)題。

以上就是對社區建設一些意見(jiàn)和建議，如有不妥之處還請指正。

村社區調研報告最佳范文精選

20xx年2月。

小區生態(tài)環(huán)境變化及現狀。

實(shí)地調查結合多年的生活感受，查閱資料以及尋求相關(guān)部門(mén)幫助。

寒假來(lái)臨，為了增加自己對家鄉生態(tài)環(huán)境的了解和熱愛(ài)，鍛煉自己的實(shí)踐調查能力，增強環(huán)境意識，進(jìn)行此次調查活動(dòng)。利用社區生態(tài)系統與城市生態(tài)系統的相關(guān)性，通過(guò)對社區生態(tài)環(huán)境的調查，探索城市生態(tài)系統的狀況。

村社區調研報告最佳范文精選

近年來(lái)，汶上縣委、縣政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持將新型農村社區建設作為加快新農村建設和統籌城鄉一體化發(fā)展的突破口，因地制宜，創(chuàng )新思路，匯聚民智，統籌推進(jìn)，全縣新型農村社區建設成效顯著(zhù)，農村生活居住條件明顯改善，農民生活質(zhì)量水平明顯提高，實(shí)現了城鄉和諧發(fā)展，被國家民政部授予全國農村社區建設實(shí)驗全覆蓋示范單位，受到了xxx領(lǐng)導和有關(guān)部委及省、市領(lǐng)導的充分肯定和高度評價(jià)。

一、基本情況和主要做法。

(二)堅持規劃引領(lǐng)，科學(xué)合理布局。堅持規劃先行，著(zhù)眼長(cháng)遠，統籌規劃，委托中國社會(huì )科學(xué)院當代城鄉規劃院編制了《汶上縣統籌城鄉發(fā)展總體規劃綱要》、《汶上縣縣域村鎮體系規劃》，同步修編了《汶上縣土地利用總體規劃》，科學(xué)確定了農村社區建設布點(diǎn)，將全縣493個(gè)行政村規劃為97個(gè)新型農村社區，優(yōu)化了城鄉空間建設布局。按照統一聘請設計部門(mén)、統一支付編制費用、統一評審規劃、統一組織實(shí)施四統一標準，高標準做好新型農村社區詳細規劃的編制與實(shí)施，確保了農村社區規劃和建設質(zhì)量。

二、存在的主要困難和問(wèn)題。

(一)干部群眾認識有待提高。有的鄉鎮對農村社區建設的重要意義認識不足，對農村社區建設的宣傳不夠廣泛深入，部分干部群眾在認識上仍有偏差，了解掌握有關(guān)政策措施不夠充分，有畏難情緒，工作被動(dòng)應付。部分農民對新農村建設的主體概念認識模糊，把新農村建設當成政府工程，缺乏主觀(guān)能動(dòng)性，等、要、靠思想嚴重。

(二)工作進(jìn)展不平衡。各鄉鎮農村社區建設工作進(jìn)展不平衡，有的鄉鎮規劃社區多，投資力度大，進(jìn)展速度快，社會(huì )效果好，也有部分鎮工作進(jìn)展緩慢。多數社區是從城中城邊村、鄉鎮駐地村、園中村、壓煤搬遷村等率先啟動(dòng)的，而邊遠村莊和經(jīng)濟條件薄弱村莊的社區建設尚未破題。

(三)基礎設施和服務(wù)配套設施不夠完善。各鄉鎮都比較重視農村社區住房實(shí)體建設，對于供暖、供氣、垃圾處理、污水處理等基礎設施和教育、醫療、文化等公共服務(wù)設施，以及二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局統籌考慮不夠、安排不周，不能滿(mǎn)足農民群眾生產(chǎn)生活需要。

(四)社區建設成本逐步增加，建設資金不足。目前資金仍是社區建設的制約瓶頸，一些鄉鎮資金籌措渠道還比較單一，融資難度大，市場(chǎng)化力度不夠。城鄉建設用地增減掛鉤周期較長(cháng)，資金到位慢，鄉鎮資金壓力相當大，社區建設向縱深推進(jìn)存在很大難度。

三、對策和建議。

(一)加大宣傳引導力度，營(yíng)造新型農村社區建設的濃厚氛圍。實(shí)踐證明，開(kāi)展新型農村社區建設工作，不僅是解決三農問(wèn)題、加快社會(huì )主義新農村建設的突破口，更是加快實(shí)施城鎮化戰略、統籌城鄉發(fā)展的新契機，是一舉多得的大好事。各級各部門(mén)要高度重視，充分認識推進(jìn)農村社區建設的重要意義，切實(shí)克服畏難發(fā)愁情緒和等待觀(guān)望思想，把社區建設擺在更加突出的位置，加大工作力度，全力全速推進(jìn)。要加大宣傳引導力度，認真總結經(jīng)驗，抓好典型帶動(dòng)，用新的思想理念指導社區建設，用實(shí)際案例教育引導群眾參與社區建設，增強廣大干部群眾主動(dòng)搞好社區建設的信心，形成新型農村社區建設合力。

(二)堅持規劃先行，確保農村社區建設科學(xué)合理。要堅持先規劃后建設的理念，加快研究制定全縣農村社區建設的詳細規劃，使農村社區規劃與縣域經(jīng)濟發(fā)展戰略、村鎮體系、農村住房建設與危房改造等專(zhuān)項規劃相銜接，與新型農村社區建設總體規劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、農村公共服務(wù)規劃以及社會(huì )事業(yè)發(fā)展規劃等有機結合、配套跟進(jìn)。要充分考慮農村各地的歷史沿革、地理位置、資源配置、人文環(huán)境和村民生活習慣等因素,合理確定社區建設位置和規模，因地制宜實(shí)施村莊改造，打造一批特色鄉村社區。要堅持以人為本，按照建設集約化、居住生態(tài)化、管理人性化、布局合理化的理念，對農村社區的基礎設施、公共服務(wù)、休閑娛樂(lè )、綠化美化、生產(chǎn)布局等通盤(pán)考慮，堅持同步規劃、同步推進(jìn)，努力建設一批設施完善、功能齊全、服務(wù)配套的新型農村社區。

(三)建立多元化投入機制，加快推進(jìn)農村社區建設。要進(jìn)一步完善社區建設扶持政策，探索市場(chǎng)化融資新路子，多元化融集資金。一是建立社區建設專(zhuān)項資金逐年穩步增長(cháng)機制。建立統籌城鄉的公共財政體系，各級政府每年度都要安排一部分公共財政預算支出，并逐年增加，同時(shí)積極爭取上級項目和資金支持，用于農村社區建設，為農村社區基礎設施和公共服務(wù)設施建設、社區服務(wù)開(kāi)展提供必要的資金支持。二是充分利用好城鄉建設用地增減掛鉤政策。要搞好增減掛鉤和土地收儲、出讓?zhuān)剿鞫嗲廊谫Y方式，進(jìn)一步縮短城鄉建設用地增減掛鉤資金兌現時(shí)限。對實(shí)行城鄉建設用地增減掛鉤試點(diǎn)形成的土地增值收益，除國家規定用途外，其余部分應優(yōu)先用于社區基礎設施和公共服務(wù)設施建設配套。三是整合各類(lèi)涉農項目和資金。按照捆綁使用、各記其功、統一撥付、集中投放的原則，充分發(fā)揮和利用計劃、財政、農業(yè)、水利、交通、民政等部門(mén)的優(yōu)勢，將相關(guān)涉農資金集中起來(lái)捆綁管理和使用，實(shí)行綜合配套重點(diǎn)投入，集中用于社區及基礎設施和配套公共服務(wù)設施建設。四是引導社會(huì )資金參與社區建設。實(shí)施招商引資，按照誰(shuí)投資，誰(shuí)受益的原則，對新型農村社區基礎設施、公共服務(wù)設施項目進(jìn)行科學(xué)包裝，積極推介，廣泛吸納社會(huì )資金參與建設。五是引導金融資金參與社區建設。鼓勵金融機構在金融產(chǎn)品、擔保方式、投融資模式等方面進(jìn)行創(chuàng )新，滿(mǎn)足社區建設項目貸款需求。六是實(shí)施農村社區建設援建計劃。建立縣直單位包社區建設責任制，每個(gè)縣直單位結對幫扶一個(gè)新型農村社區，積極投入相應的人力、物力、財力，推進(jìn)農村社區建設。

(四)以新型農村社區建設為契機，推進(jìn)生產(chǎn)生活方式發(fā)生轉變。一是拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。城鄉建設用地增減掛鉤節余的指標，預留不低于20%用于發(fā)展社區產(chǎn)業(yè)，建設產(chǎn)業(yè)集聚區，使勞動(dòng)力就近轉移就業(yè)。對社區涵蓋村的勞動(dòng)力數量進(jìn)行排查，強化技能培訓，加大勞務(wù)輸出力度，引導群眾搞好土地流轉和結構調整，吸引勞動(dòng)力就近到產(chǎn)業(yè)聚集區工業(yè)企業(yè)就業(yè)，扶持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)，扶持群眾從事二、三產(chǎn)業(yè)，幫助農民致富。二是推進(jìn)農村土地流轉。充分利用居住方式變化對生產(chǎn)方式形成的倒逼機制，出臺政策，推進(jìn)農村土地流轉。鼓勵引導農戶(hù)將承包地以入股、轉包等形式向合作社和種養大戶(hù)流轉，促進(jìn)農業(yè)結構調整和規?；?jīng)營(yíng)。大力發(fā)展高效種植業(yè)、生態(tài)林業(yè)、現代畜牧業(yè)和休閑觀(guān)光農業(yè)，促進(jìn)傳統農業(yè)向現代都市型農業(yè)的轉型。三是抓好村容村貌整治。開(kāi)展清潔家園、美化鄉村行動(dòng)，投入財力、物力、人力，建立長(cháng)效管理機制，著(zhù)力解決農村垃圾亂堆、污水亂流、雜物亂放、違章亂建的問(wèn)題，改善人們的生活居住環(huán)境，為發(fā)展鄉村游創(chuàng )造條件。

(五)創(chuàng )新體制機制，不斷提高社區管理服務(wù)水平。在原行政村合并的基礎上，建立大村莊制，形成新型的集多種為民服務(wù)功能于一體的農村社區，構建農村社區服務(wù)新體系，顯得尤為重要和勢在必行。一是加強農村社區黨組織建設。在農村社區成立社區黨組織，由管區黨總支書(shū)記或從合村并點(diǎn)的村(居)黨支部中選拔優(yōu)秀人員擔任社區黨組織負責人。探索實(shí)行社區黨總支領(lǐng)導下的農村合作組織黨支部設置新模式。對社區黨員重新組合，建立社區黨總支領(lǐng)導下的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)支部，拉長(cháng)支部服務(wù)于產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的鏈條，充分發(fā)揮支部的先鋒模范作用。二是建立農村社區自治組織，實(shí)行社區居民自治。積極探索社區居委會(huì )、社區服務(wù)中心、物業(yè)管理公司有機統一的三合一的社區管理體制，基層政府和政府職能部門(mén)與社區居委會(huì )是指導與協(xié)助、服務(wù)與監督的關(guān)系。三是完善農村社區服務(wù)中心功能。在農村社區服務(wù)中心內部設立醫療衛生、環(huán)衛、文教體育、計劃生育、社會(huì )保障、治保等服務(wù)站，具體承接政府行政部門(mén)依法延伸在農村社區的基本政務(wù)服務(wù)及有關(guān)公共服務(wù)。凡與社區群眾密切相關(guān)的行政服務(wù)項目，力爭在農村社區實(shí)現一門(mén)式集中受理，使社區居民能夠在中心享受到政府提供的各項服務(wù)。四是加強農村社區民間組織建設。大力發(fā)展各類(lèi)協(xié)會(huì )、合作社等農村經(jīng)濟合作組織，為農民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，促進(jìn)農民增收。與此同時(shí)，指導成立志愿者、老年人、婦女、關(guān)心下一代、計劃生育協(xié)會(huì )等民間組織，引導支持各類(lèi)民間組織參與農村社區各項服務(wù)。

村社區調研報告最佳范文精選

社區衛生服務(wù)是滿(mǎn)足居民基本醫療服務(wù)需求的最佳方式，在提供優(yōu)質(zhì)、價(jià)廉、方便、快捷、連續、綜合的衛生服務(wù)方面具有很大的優(yōu)勢。發(fā)展社區衛生服務(wù)既是優(yōu)化衛生資源配置，有效緩解群眾看病難、看病貴問(wèn)題的切入點(diǎn)，又是帶動(dòng)和促進(jìn)衛生綜合改革的交匯點(diǎn)。當前，國家對社區衛生服務(wù)工作高度重視，*近期召開(kāi)了全國城市社區衛生工作會(huì )議，全面部署發(fā)展城市社區衛生服務(wù)的工作。

為貫徹落實(shí)*會(huì )議精神，做實(shí)社區工作，全面開(kāi)創(chuàng )工作新局面，筆者以丁字沽社區衛生服務(wù)中心服務(wù)范圍內的居民及社區衛生服務(wù)中心醫務(wù)人員為調查對象,，采用現場(chǎng)訪(fǎng)談，及問(wèn)卷調查方式，選擇對我社區目前發(fā)展有決定性影響因素的工作進(jìn)行深入細致的現狀調研，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，綜合分析存在問(wèn)題，并在此基礎上提出相應的短期解決和中長(cháng)期發(fā)展方案，為進(jìn)一步制定我轄區的可持續發(fā)展策略提供依據。

（一）調研的目的。

通過(guò)對社區居民與社區醫務(wù)人員關(guān)于居民健康檔案建立與利用的調查,研究居民健康檔案的建立與利用情況,探討制約健康檔案建立與利用的因素,為更好的.發(fā)揮居民健康檔案的作用提供客觀(guān)、具體、可行的政策建議。并隨著(zhù)人們生活水*的提高,對醫療質(zhì)量的要求也在不斷提高,社會(huì )上存在普遍的看“看病難，看病貴”的現象，社區醫院的醫療條件是否能與之相適應,是許多百姓的夢(mèng)想，而我們想通過(guò)這次調查了解我社區衛生服務(wù)機構的現狀以及人們對它的看法。

（二）調研的對象。

本次調查選取丁字沽社區衛生服務(wù)中心服務(wù)范圍內的已建立居民健康檔案的居民采用單純隨機抽樣方法，在居委會(huì )中抽取同樣的人數進(jìn)行問(wèn)卷投放。

（三）調研的時(shí)間。

（四）調研的經(jīng)過(guò)。

１、問(wèn)卷的設計與修改；

２、組織人員的分組安排，問(wèn)卷的發(fā)放與回收；

３、問(wèn)卷數據的統計與分析；

４、調研報告的撰寫(xiě)與總結。

（五）調研的工具和相關(guān)數據獲得的途徑。

村社區調研報告最佳范文精選

農村社區建設是社會(huì )主義新農村建設的重要內容，是推進(jìn)新型城鎮化的配套工程，是夯實(shí)黨的執政基礎、鞏固基層xxx的重要舉措。為了全面了解和掌握我縣農村社區建設情況，加快推進(jìn)全縣農村社區建設步伐，近日，我們對**縣農村社區建設情況進(jìn)行了一次深入調研。

近年來(lái)，縣政府堅持把農村社區建設作為加快新農村建設和統籌城鄉一體化發(fā)展的突破口，按照“試點(diǎn)示范、分類(lèi)指導、穩步推進(jìn)”的工作思路，不斷強化措施，持續加大投入，積極探索實(shí)踐，集中開(kāi)展了以建陣地、優(yōu)環(huán)境、促服務(wù)、惠民生為主要內容的農村社區建設工作，努力縮小城鄉之間的“空間距離”和“設施落差”，使農村生活居住條件明顯改善，農民生活質(zhì)量穩步提升，實(shí)現了城鄉和諧發(fā)展，建成全國農村社區建設實(shí)驗全覆蓋示范單位和全省農村社區建設先進(jìn)縣，受到國家有關(guān)部委領(lǐng)導及省市領(lǐng)導的充分肯定和高度評價(jià)。

1、明確工作思路，科學(xué)合理布局。堅持以農村群眾需求為導向，把社區理念引入新農村建設，按照“土地節約利用、居住相對集中、便于管理服務(wù)”的原則，在充分尊重群眾意愿的基礎上，通盤(pán)考慮農村空間布局、生產(chǎn)力布局、交通布局、生態(tài)布局和人口布局，建設農民集中居住小區，推進(jìn)農民居住由分散向集中轉變、平房向樓房轉變、村莊向社區轉變，提出了居住向小區集中、產(chǎn)業(yè)向園區集中、服務(wù)向社區集中的農村社區建設思路。按照城區改造型、鎮區聚集型、多村聯(lián)建型、園區帶動(dòng)型、整村搬遷型五種模式，對現有自然村進(jìn)行整合，把全縣97個(gè)行政村規劃為45個(gè)農村社區,通過(guò)加強基礎設施建設、完善公共服務(wù)，促進(jìn)城鄉資源的有效整合利用，推動(dòng)城鄉一體化發(fā)展。

2、突出建設重點(diǎn)，穩步全面推進(jìn)。堅持高起點(diǎn)規化、高標準建設、統一功能布局，依托原有的農村服務(wù)陣地和活動(dòng)場(chǎng)所，采取爭取省市補助、縣級財政配套和村組自籌的辦法，按照服務(wù)用房不少于200平方米，室外活動(dòng)場(chǎng)所不少于1000平方米的標準，投資7000多萬(wàn)元改擴建農村社區服務(wù)中心1萬(wàn)多平方米。搶抓六盤(pán)山片區扶貧開(kāi)發(fā)機遇，整合扶貧搬遷、生態(tài)移民、危房改造等項目，將各項涉農資金進(jìn)行捆綁，啟動(dòng)以告別深山區、土坯房、土窯洞、獨居戶(hù)和加快農民向城區、鎮區、中心村集中為主要內容的“三集中、四告別”工程，建設大社區，從根本上改善山區群眾的居住和生活環(huán)境。近三年累計對7061戶(hù)萬(wàn)農村居住群眾進(jìn)行搬遷改造，建成農民進(jìn)城(鎮)居住小區13個(gè)、住宅樓65棟3364套，推動(dòng)了萬(wàn)人進(jìn)城、進(jìn)鎮、進(jìn)中心村社區居住，探索出了一條山區縣推進(jìn)城鄉統籌發(fā)展的新模式。

3、完善基礎設施，提升服務(wù)功能。根據公益性服務(wù)、經(jīng)營(yíng)性服務(wù)、管理性服務(wù)的功能要求，按照“四站四室一院一超市一廣場(chǎng)一隊”(即：公共服務(wù)站、農業(yè)科技生產(chǎn)服務(wù)站、社會(huì )治安綜合治理站、計生衛生服務(wù)站、村“兩委會(huì )”辦公室、村民監督委員會(huì )辦公室、多功能室、專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟組織辦公室、幸?；ブ?、便民利民服務(wù)超市，文體活動(dòng)廣場(chǎng)、便民服務(wù)隊)的建設標準，縣人社、民政、衛生、農業(yè)等相關(guān)部門(mén)對口支持社區服務(wù)中心配套完善硬件設施，安裝室外健身器材393套，娛樂(lè )器材132套，配備辦公桌椅698套，圖書(shū)萬(wàn)冊，養老互助幸福院床位300多張。所有農村社區都建立健全了公共服務(wù)、群眾調解、治安保衛、公共衛生、群團組織、養老互助院等機構，部分農村社區(如草碧鎮碧水苑聯(lián)合社區、高崖農民進(jìn)城社區)還設有物業(yè)管理等機構，對各類(lèi)服務(wù)設施的建設標準和服務(wù)內容都作了明確，為開(kāi)展社區服務(wù)奠定了基礎。

我縣深入推進(jìn)農村社區建設，使農村群眾生活居住條件徹底改善、農民生活質(zhì)量和幸福指數穩步提升，特別是在服務(wù)群眾生產(chǎn)生活方面取得了可喜的成績(jì)。但面對新形勢、新任務(wù)，仍存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題：

1、認識有待提高，觀(guān)念亟待轉變。部分基層干部對農村社區建設的重大意義認識不足，對什么是農村社區，為什么要建農村社區、如何建農村社區等缺乏基本認識。有的認為農村社區建設就是蓋幾棟樓、修幾條路、掛幾塊牌子，對有關(guān)政策了解掌握不夠充分，認識上仍有偏差;有的認為資金少、用地難，存在畏難情緒，工作被動(dòng)應付。部分農民對農村社區建設的主體概念認識模糊，把農村社區建設當成政府工程，缺乏主觀(guān)能動(dòng)性，“等、要、靠”思想嚴重。加之受傳統居住觀(guān)念影響，廣大農民習慣了獨門(mén)獨院式的居住生活方式，入住新的住宅小區生活成本較原來(lái)要高，且生產(chǎn)設備和勞動(dòng)工具存放不便，大多群眾沒(méi)有穩定的收入來(lái)源，安不下心來(lái)，所以對建設農村社區的積極性不高。

2、建設資金匱乏，投入嚴重不足。目前，資金短缺是社區建設的制約瓶頸。農村社區基礎設施和公務(wù)服務(wù)設施建設都需要大量的資金投入，而我縣自有財力嚴重不足，縣級財政支持扶持能力有限，農村社區建設上級補助資金又比較少，加之農業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，農村經(jīng)濟發(fā)展水平低，鎮村集體經(jīng)濟弱，要想拿出資金發(fā)展公益事業(yè)很難。大部分鎮村資金籌措渠道比較單一，僅靠上級補助和借貸建設，融資難度大，致使普遍存在重住宅建設、輕配套設施，重社區建設、輕產(chǎn)業(yè)發(fā)展的傾向。此外，農村建設用地增減掛鉤周期較長(cháng)，資金到位慢，而鎮村資金壓力大，社區建設向縱深推進(jìn)存在很大難度。金融機構、企事業(yè)單位、社會(huì )團體等市場(chǎng)化、多元化投資建設農村社區的積極性也尚未充分調動(dòng)起來(lái)，影響了農村社區建設步伐。

3、工作力量緊缺，服務(wù)水平不高。首先，社區工作人員待遇偏低，在職的社區干部工作積極性不高，年富力強的村民不愿參與社區建設和管理，造成社區干部后繼乏人。據調查，全縣為60個(gè)村配備月工資為500元的勞動(dòng)保障助理員81名，其余37個(gè)村各確定了一名公益性崗位人員，每月補助300元，擔任社區工作人員，且對任職年齡作了規定。大多數村由文書(shū)或其他村干部兼任，如文書(shū)兼任的每月也最多只能領(lǐng)取1100元或者900元報酬(文書(shū)每月報酬600元)，其很難做到脫離農業(yè)生產(chǎn)全天侯坐班。其次，現任社區工作人員年齡偏大、文化水平不高，服務(wù)群眾能力不強，工作內容僅僅局限于公共服務(wù)，真正意義上的村民自我服務(wù)、互助服務(wù)還沒(méi)有開(kāi)展起來(lái)。再次，對社區干部培訓力度不夠。任職前普遍沒(méi)有接受培訓，任職后培訓形式化，培訓內容不全面，培訓方式單一，為政府職能部門(mén)服務(wù)的業(yè)務(wù)培訓多、為社區村民服務(wù)的培訓少。

隨著(zhù)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化和農業(yè)現代化進(jìn)程的加快，農村社會(huì )正在發(fā)生著(zhù)深刻變化?？h人民政府及相關(guān)職能部門(mén)要主動(dòng)適應農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新要求、順應農民群眾過(guò)上更加美好生活的新期待，為農民幸福安康、農業(yè)持續發(fā)展、農村和諧穩定多謀福祉，使農民真正享受到與城市居民基本相同的居住條件和公共服務(wù)。

1、加強宣傳引導，形成農村社區建設強大合力。農村社區建設是一項系統性工程，離不開(kāi)強有力的組織領(lǐng)導和廣大群眾的參與支持。首先，要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，積極穩妥推進(jìn)。要建立健全領(lǐng)導機制和相關(guān)制度體系，明確責任目標，形成“縣委正確領(lǐng)導、政府統籌推進(jìn)、部門(mén)密切配合、鎮村積極運作、農民參與聯(lián)動(dòng)”的工作機制。其次，要加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。充分認識推進(jìn)農村社區建設的重大意義，努力增強廣大干部群眾主動(dòng)搞好社區建設的信心，切實(shí)克服畏難情緒和等待觀(guān)望思想，把社區建設擺在更加突出的位置，加大工作力度，全力全速推進(jìn)。通過(guò)典型示范、樣板引路，用實(shí)際案例教育引導群眾參與社區建設，使群眾從內心深處認識、認同和接受農村社區，努力營(yíng)造群眾踴躍參與、社會(huì )各界廣泛支持的良好氛圍，形成農村社區建設的強大合力。

村社區調研報告最佳范文精選

近幾年，xx市不斷探索，走出了一條xx特色的新農村建設模式。最近，我們對xx市全市新農村社區建設情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研，形成以下調研報告。

一、xx市新農村社區建設情況。

(一)立足市情，確立建設重點(diǎn)。緊密結合市情，xx確立了本地特色的新農村建設五個(gè)重點(diǎn)。一是工礦所在地新農村社區建設。分煤礦所在地和產(chǎn)業(yè)集聚區內兩種類(lèi)型。煤礦所在地新農村社區建設側重于凈化、硬化、綠化、亮化、美化，創(chuàng )造良好的人居環(huán)境，實(shí)現企地融合發(fā)展、共建共贏(yíng)。產(chǎn)業(yè)集聚區內的新農村社區建設，則按照產(chǎn)城一體、產(chǎn)城融合、以產(chǎn)促城的理念，與產(chǎn)業(yè)集聚區統籌規劃、共同建設。目前，7個(gè)煤礦所在地社區基本建成(有兩個(gè)煤礦所在地不宜建設社區)。二是采煤沉陷區居民安置地新農村社區建設。隨著(zhù)煤炭的不斷開(kāi)采，xx沉陷面積越來(lái)越大，目前已有9個(gè)鄉鎮53個(gè)行政村176個(gè)自然村因采煤沉陷。搞好采煤沉陷區搬遷安置工作關(guān)系老百姓的切身利益，是xx迫切需要解決的一大難題，也是xx最大的民生問(wèn)題。該類(lèi)新農村社區建設側重于交通方便、生活便利、設施完善、管理有序、生態(tài)良好。

(三)創(chuàng )新機制，搞活建設方式。xx市新農村建設五個(gè)重點(diǎn)，在建設側重點(diǎn)上各不相同，在建設方式上也采取了靈活多樣的形式。主要有工農共建、部門(mén)幫建、民企助建、村民聯(lián)建、市場(chǎng)促建等五種類(lèi)型。一是工農共建。工礦所在地和采煤沉陷區居民安置地的新農村建設與煤礦企業(yè)緊密相聯(lián)，xx市五個(gè)重點(diǎn)新農村建設思路得到了永煤、神火兩大集團的關(guān)注，他們認為該思路可以有效解決煤礦企業(yè)多年想干而干不了的事情，可以有效解決企業(yè)與地方群眾溝通難、沉陷區居民搬遷難等長(cháng)期不解的難題。在基礎設施和配套服務(wù)設施建設投資上形成了鄉村1/3，市1/3，工礦企業(yè)1/3的工農共建共識。二是部門(mén)幫建。發(fā)揮市直部門(mén)聯(lián)系面廣、門(mén)路多等優(yōu)勢，深入開(kāi)展新農村xxx門(mén)幫扶工作。xx市向新農村社區派駐了市直部門(mén)幫扶工作隊，發(fā)揮了很好的幫扶作用。據不完全統計,今年以來(lái),xx市通過(guò)部門(mén)支持新農村建設的資金累計已超過(guò)14000萬(wàn)元。三是民企助建。充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)作用，鼓勵民營(yíng)企業(yè)家為新農村建設做貢獻。目前已有60多家民營(yíng)企業(yè)積極參與了新農村社區建設。如，華星集團投資50萬(wàn)元支持了李寨鎮政府駐地社區道路建設，投資30多萬(wàn)元為十八里鎮李窯村安裝了高桿路燈100套;小龍人教育集團投資16萬(wàn)元為芒山鎮陳樓村修建了水泥路;中州棉業(yè)公司幫助酂城鎮酂xxx區實(shí)施了舊房改造及基礎設施建設等。四是村民聯(lián)建。由村民民主選舉成立新農村建設理事會(huì )，由理事會(huì )具體負責工程預算、組織招標、資金籌集、質(zhì)量監管等，所有程序公開(kāi)透明，村民明明白白。如，城廂鄉沱濱社區，由新農村建設理事會(huì )公開(kāi)招標施工企業(yè)、監督進(jìn)料、監督質(zhì)量等，農民按成本價(jià)住房，大家十分滿(mǎn)意;酂城鎮政府駐地社區建設中，通過(guò)新農村建設理事會(huì )全程參與，農民達成了一致意見(jiàn)，舊村拆遷和新社區建設十分順利。臥龍鄉渾河社區、太丘鎮黃橋社區、新橋鄉朱樓社區等，都是通過(guò)理事會(huì )管理實(shí)現村民聯(lián)建的好典型。五是市場(chǎng)促建。即通過(guò)市場(chǎng)化運作建設新農村。按照群眾有利益、政府有收益、開(kāi)發(fā)商有利潤、社區有形象的原則，積極探索市場(chǎng)化運作方式，引入經(jīng)營(yíng)城市的辦法，由新農村建設理事會(huì )參與，將新農村社區建設推向市場(chǎng)，調動(dòng)各種力量投入新農村建設。

(四)尊重民意，制定扶持政策。為強力推進(jìn)新農村社區建設，市委、市政府研究出臺了一系列含金量很高的扶持政策，涉及財政、土地、稅費、金融、待遇等方面。一是財政政策。市本級財政每年都安排一定比例的專(zhuān)項資金用于新農村社區基礎設施和配套服務(wù)設施建設。今年市財政預算新農村建設專(zhuān)項資金2880萬(wàn)元，較上年增長(cháng)20%。二是稅費政策。新農村社區建設產(chǎn)生的稅收，地方留成部分的50%以專(zhuān)項撥付的形式用于社區基礎設施和配套設施建設，與社區建設相關(guān)的質(zhì)檢費、實(shí)驗費、避雷檢測費、主體結構檢測費、屋面防水檢測費等，相關(guān)職能部門(mén)全部免收，并積極提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);到新農村社區建房或購房的農戶(hù)，舊宅基拆除復墾成耕地后，市國土部門(mén)、房管部門(mén)免費為其辦理相關(guān)土地使用證、房產(chǎn)證。三是土地政策。開(kāi)展農村土地綜合治理，在拆舊建新中置換出的建設用地指標除保障新農村社區建設用地外，富余指標轉讓后收益全部用于整治村新農村社區基礎設施、服務(wù)設施建設，以及對農戶(hù)的拆遷補償等。三是信貸政策。在新農村建設中符合貸款條件的，市政府協(xié)調金融部門(mén)給予小額貸款支持。今年以來(lái)，已發(fā)放新農村建設小額貸款9000多萬(wàn)元。四是待遇政策。入住新農村社區的農民可登記為城鎮居民戶(hù)口，實(shí)行雙重戶(hù)口(農村戶(hù)口、城鎮戶(hù)口)政策。保留原承包土地，享受農村計劃生育政策和國家惠農政策;在養老保險、子女入學(xué)、最低生活保障等方面享受城市居民待遇等。

二、存在的制約因素和問(wèn)題。

在調研中發(fā)現，xx市新農村社區建設還存在一些深層次的制約因素和問(wèn)題：

(一)農戶(hù)之間的現有經(jīng)濟基礎差別影響新農村社區建設進(jìn)程。除急需建房戶(hù)外，由于戶(hù)與戶(hù)間經(jīng)濟基礎差別很大，富裕的農戶(hù)搬入新農村社區熱情很高，較窮的農戶(hù)短期內很難向社區集中。

(二)現有的大量新建樓房影響新農村社區建設進(jìn)度。近年來(lái)，富裕起來(lái)的農民建房積極性很高，由于缺乏規劃和管理，新建房屋秩序十分混亂，同時(shí)出現了大量的沿路建房、村外建房現象，特別是在市南鄉鎮，這種現象占到50%以上，這些農戶(hù)讓他們搬遷到規劃區建房難度很大。

(三)有限的建設用地增減掛鉤指標限制了新農村社區的快速發(fā)展。上級每年下達的建設用地增減掛鉤指標有限，很難滿(mǎn)足新農村社區快速發(fā)展的需要。

(四)建設資金不足成為新農村社區建設的制約瓶頸。新農村社區建設是一個(gè)龐大的系統工程，需要大量的人力、財力、物力，市財政每年預算的新農村建設專(zhuān)項資金十分有限，工業(yè)支持農業(yè)、城市帶動(dòng)農村的能力十分有限，單純依靠農民自身建設新農村存在相當大的難度。

(五)各部門(mén)支農項目投入機制不協(xié)調。近年來(lái)，國家、省不斷加大對農業(yè)、農村的投入，但這些投入是通過(guò)多個(gè)部門(mén)、多種渠道下達的，由于沒(méi)有一個(gè)正式機構進(jìn)行統籌管理、協(xié)調安排，存在各自為戰、效率偏低現象。盡管xx市近年來(lái)一直在努力做好項目整合工作，由于部門(mén)利益十分嚴重，整合效果很不理想。

三、意見(jiàn)和建議。

(一)樹(shù)立短期造局，長(cháng)期建設的思想。短期內，新農村社區要規劃好，啟動(dòng)好，著(zhù)力完善規劃區內基礎設施和配套服務(wù)設施，創(chuàng )造優(yōu)越的生活條件和環(huán)境，形成強大的吸引力。新農村建設具有長(cháng)期性、復雜性、艱巨性的特點(diǎn)，要做好打長(cháng)遠丈、打攻艱戰的思想準備，鼓勵具備條件的農戶(hù)率先搬進(jìn)新農村社區，不搞一刀切，走典型帶動(dòng)、循序漸進(jìn)的路子，逐步把xx市新農村社區建設引向深入。

(二)深入開(kāi)展農村土地綜合整治工作。建設新農村社區，將多個(gè)行政村整合集聚到一起，用地問(wèn)題是最大的瓶頸難題。要將新農村社區建設與占一補一的農村土地綜合整治工作緊密結合，同步推進(jìn)，為新農村社區建設置換充足的用地空間。

(三)創(chuàng )新新農村社區建設投融資機制。開(kāi)展農村土地綜合整治工作，農戶(hù)拆遷、宅基地復墾等需要大量的資金投入，而農戶(hù)搬遷形成的建設用地節余指標收益必須在轉讓后才能得到，市財政、鄉鎮、村集體都無(wú)力提前預付。建議依托金融部門(mén)成立新農村建設投資中心，讓投資中心參與新農村建設，由投資中心借付建設用地節余指標轉讓收益給拆舊建新村集體組織用于農戶(hù)拆遷補償、宅基地復墾、新農村社區公共基礎設施建設等，待節余指標轉讓后利用收益還貸投資中心，保障拆舊建新和新農村社區建設順利進(jìn)行。

(四)加大支農項目整合力度。建議由市發(fā)改委、財政局、新農村辦公室等牽頭成立支農項目整合機構，把各部門(mén)涉農項目有效整合，統籌管理，科學(xué)安排，按照新農村社區建設年度計劃，集中投放，整村推進(jìn)，著(zhù)力打造典型，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)xx市新農村社區建設快速發(fā)展。

村社區調研報告最佳范文精選

根據組織部的統一安排，我于2011年9月被選派到***鎮***村，擔任書(shū)記助理。xxx說(shuō)過(guò)，沒(méi)有調查就沒(méi)有發(fā)言權，要想順利地在本村開(kāi)展工作，就必須對該村的情況有較深的了解。為此，我查閱了大量資料，請教了熟知村情的鎮村干部，走訪(fǎng)了部分村群眾，初步對***村有了一個(gè)系統的認識。

一、村情概況。

二、黨建方面。

知識、有文化、工作能力強，具有開(kāi)拓創(chuàng )新、事業(yè)心強的年輕人充實(shí)到村委班子中去，使村黨組織更加充滿(mǎn)活力，與時(shí)俱進(jìn)。在村黨支部的帶領(lǐng)下，全村黨建取得突出成績(jì)，連年在鎮黨委評比中名列前茅。多次被縣級以上黨委評為“先進(jìn)支部”。

三、農業(yè)方面。

***村在村支部書(shū)記的帶領(lǐng)下，適時(shí)抓住國家的惠農政策，在鎮黨委政府的領(lǐng)導下，積極和縣農委、縣種子公司多次聯(lián)系，對村的農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)行調整，發(fā)展精品種植業(yè)，建立了***村良種供應地。為了改變農民傳統觀(guān)念，他帶領(lǐng)村“兩委”成員做了大量的宣傳動(dòng)員工作，組織召開(kāi)了兩委會(huì )、黨員群眾代表聯(lián)席會(huì )；布置每位村干部包保幫扶20戶(hù)村民，每位黨員幫扶10戶(hù)，96名黨員聯(lián)系了全村村民，并邀請縣農委、縣植保有關(guān)技術(shù)人員，對村民有針對性的進(jìn)行培訓，發(fā)放有關(guān)宣傳資料，村民的思想觀(guān)念轉變了，4000畝的種子基地落戶(hù)***村，對良種繁育基地做到統一施肥，統一耕地，統一機播，統一病蟲(chóng)害防治，統一去雜，統一收購，每年繁育優(yōu)質(zhì)豆種60萬(wàn)公斤，優(yōu)質(zhì)麥種200萬(wàn)公斤。使該村耕地效益與周邊村相比每畝高出300余元。

四、工業(yè)方面。

地理位置優(yōu)越。工業(yè)聚集區是太和縣首批確定的7個(gè)重點(diǎn)工業(yè)聚集區之一規劃塑化、農產(chǎn)品加工和物流等功能區總面積3平方公里計劃分三期實(shí)施。目前已投入資金220萬(wàn)元建成面積260畝入駐企業(yè)8家建成投產(chǎn)5家。2009年實(shí)現產(chǎn)值億稅收500多萬(wàn)用工600多人。2015年前完成二期工程建成面積1500畝。2020年前完成三期工程。

鎮村采取一系列措施，積極推進(jìn)工業(yè)區的發(fā)展：

1、高度重視招商引資工作。***鎮黨委每半月召開(kāi)一次關(guān)于工業(yè)集中區招商引資碰頭會(huì )，及時(shí)掌握招商動(dòng)態(tài)，解決招商中的具體問(wèn)題。

2、提高園區企業(yè)法人待遇。按照：“政治平等、政策優(yōu)惠、跟蹤服務(wù)、法律保障”的企業(yè)跟蹤服務(wù)原則，確保企業(yè)法人在社會(huì )上有地位、政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟上有實(shí)惠、安全上有保障。

3、優(yōu)質(zhì)的跟蹤服務(wù)。對每一個(gè)項目成立“項目建設指揮部”，安排專(zhuān)人、專(zhuān)車(chē)跑優(yōu)惠政策落實(shí)、各種手續到位，基建項目開(kāi)工，讓企業(yè)法人專(zhuān)心籌集資金，提前竣工投產(chǎn)，營(yíng)創(chuàng )良好的建設環(huán)境。

村社區調研報告最佳范文精選

引言：改革開(kāi)放以來(lái)，中國經(jīng)濟得到迅速的發(fā)展。農村——中國的主體，所以要想得到真正的發(fā)展，改善農村的經(jīng)濟結構是發(fā)展的必要前提，為此，今年暑假我進(jìn)行社會(huì )實(shí)踐，了解農村的發(fā)展狀況。我做了以下社會(huì )實(shí)踐調查：

地點(diǎn)：南陽(yáng)鎮。

時(shí)間：20xx-7-01到20xx-7-24。

調查程序：總體觀(guān)察——實(shí)地考察——調查問(wèn)卷——整理總結。

主要資料：關(guān)于環(huán)境、人文、經(jīng)濟的發(fā)展狀況。

經(jīng)實(shí)地考察，我得知：早在改革開(kāi)放前，南陽(yáng)地處山溝，沒(méi)有絕對的地理優(yōu)勢，人們的生活十分貧窮，基本只能滿(mǎn)足三餐而沒(méi)有剩余的費用。人們的衣著(zhù)也十分單調，并且款式單一，基本談不上好看。

由于生活貧困，只能解決溫飽問(wèn)題，生產(chǎn)水平較低，當時(shí)只求飽，根本顧不上營(yíng)養。有時(shí)甚至要吃樹(shù)根。

居住條件也不理想，一般都是多戶(hù)一家四合院，住房相對較緊張。房子都由土木建造而成，安全系數低，不美觀(guān)。

出行基本都是步行，要到縣城看病，極其不便。

然而今非昔比，人們的生活水平不斷上升，基本過(guò)上了小康生活，在物質(zhì)條件滿(mǎn)足的同時(shí)精神文化也不斷上攀。

現今人們告別了單調時(shí)代，穿上了豐富多彩的衣服，趕上了時(shí)尚的潮流。在食用方面，人們注重的是營(yíng)養，各餐均衡搭配，基本過(guò)上了衣食無(wú)憂(yōu)的生活。更有雙湖二級公路的建設，打通了與外界交流的動(dòng)脈，迅速帶動(dòng)南陽(yáng)經(jīng)濟的發(fā)展。不少企業(yè)都選取在南陽(yáng)投資建設，工廠(chǎng)多了，人們不再失業(yè)，做到有勞有得。

如今，在南陽(yáng)的建筑面積不斷擴大，一片新氣象，不再是以前的老房子。高高的磚瓦房拔地而起，既美觀(guān)又安全。

村社區調研報告最佳范文精選

*部頒布《關(guān)于實(shí)施社區和農村警務(wù)戰略的決定》以來(lái)，xx市局認真貫徹各級關(guān)于社區和農村警務(wù)工作的指示精神，精簡(jiǎn)機關(guān)，充實(shí)基層，最大限度的把警力下沉，初步實(shí)現了警務(wù)室建設的無(wú)縫隙覆蓋。我們結合轄區警力資源數量、結構及治安狀況等實(shí)際，把“警務(wù)室建成后，如何創(chuàng )造性開(kāi)展工作，如何發(fā)展和完善新型社區和農村警務(wù)運行機制”作為重點(diǎn)，采取各種措施，積極推進(jìn)。對社區和農村警務(wù)工作運行機制和管理模式進(jìn)行了一些有益的探索?，F將調研情況報告如下:。

一是對警務(wù)室開(kāi)展工作情況進(jìn)行不間斷地督導檢查。局里要求黨委成員按照聯(lián)系派出所分工、各科隊按照科掛所分工加強對各所社區和農村警務(wù)工作進(jìn)行督導、調度，每周至少要督導調度一次。局三基辦專(zhuān)門(mén)設計了《社區和農村警務(wù)工作檢查記錄》，與治安部門(mén)聯(lián)合對全局警務(wù)室建設及工作開(kāi)展情況每周進(jìn)行明查暗訪(fǎng)，及時(shí)發(fā)現和解決工作中遇到的難題，及時(shí)、全面地掌握工作實(shí)況，力促警務(wù)室各項工作全面開(kāi)展。

二是改進(jìn)和完善警務(wù)室薄冊檔案。為進(jìn)一步規范社區和農村警務(wù)工作，我局本著(zhù)實(shí)用、實(shí)效的原則，對原有的30余本派出所基礎臺帳進(jìn)行了梳理、整合，根據現階段警務(wù)室開(kāi)展工作的需要，整合為16本警務(wù)室基礎檔案，既減輕了基層民警的記錄臺帳、整理檔案工作上的負擔，又著(zhù)重體現了警務(wù)室民警日常工作效率和質(zhì)量，現已在所有警務(wù)室施行。近期，我們正組織專(zhuān)人對警務(wù)室相關(guān)薄冊再次進(jìn)行整合、精減，最大限度為警務(wù)室民警減負，讓他們能騰出更多的精力投身各項基礎工作。

三是積極探索警務(wù)室彈性工作運行機制。為完善社區和農村警務(wù)工作運行機制，局里根據警務(wù)室建設現狀，研究出臺了《社區和農村警務(wù)室彈性工作實(shí)施意見(jiàn)》、《社區和農村警務(wù)室民警考核辦法及標準》和《關(guān)于進(jìn)一步加強社區和農村警務(wù)工作的意見(jiàn)》等一系列規定，指導全局面上工作。各派出所也結合轄區實(shí)際，因地制宜地制定了本所社區和農村警務(wù)工作彈性工作制度及相應的考核辦法，并在具體實(shí)踐中及時(shí)調整。例如：xx派出所結合城區各個(gè)警務(wù)室轄區人口、地域、治安復雜狀況不同實(shí)際，堅持“因地制宜”和“實(shí)用、實(shí)效、可操作”的原則，在工作中探索總結出社區警務(wù)工作“正時(shí)制、錯時(shí)制、分時(shí)制、隔時(shí)制和定時(shí)制”“五個(gè)時(shí)制”，在社區警務(wù)彈性工作機制建設上邁出堅實(shí)的一步，推動(dòng)了全局社區和農村警務(wù)工作的健康深入開(kāi)展。

四是開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，提高民警綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。民警下社區后，怎樣開(kāi)展各項基礎業(yè)務(wù)工作，采取什么方法，達到什么標準等等，這也是我局警務(wù)室全面鋪開(kāi)后的工作重點(diǎn)。為此，我們根據工作實(shí)際，采取外出學(xué)習、集中培訓、分頭指導、現場(chǎng)教學(xué)、跟班學(xué)習、個(gè)人自學(xué)、以老帶新傳幫帶等靈活多樣的形式，對民警*業(yè)務(wù)和開(kāi)展群眾工作等基層工作能力進(jìn)行強化學(xué)習和培訓，有效提高了民警的綜合素質(zhì)和群眾工作能力。今年x月份，我們組織全局各科室警種，對需要派出所警務(wù)室民警開(kāi)展的工作進(jìn)行了系統整合，出臺了《社區(農村)警務(wù)工作內容》，對各種業(yè)務(wù)工作的工作內容、工作要求、工作方法等進(jìn)行了詳細規定，對指導警務(wù)室民警有效開(kāi)展工作起到了良好效果。近期，我們還準備對社區民警開(kāi)展刑偵基礎、人口管理、情報信息、消防安全等方面業(yè)務(wù)知識的專(zhuān)業(yè)培訓將陸續展開(kāi)，確保民警勝任工作。

五是組織階段性考核驗收。為檢驗、自查我局社區和農村警務(wù)工作開(kāi)展情況，我局由三基辦牽頭，組織了xx個(gè)考核組，采取實(shí)地檢查等形式，對各派出所社區和農村警務(wù)工作開(kāi)展情況、警務(wù)室建設情況進(jìn)行了一次同步考核驗收，就社區和農村警務(wù)工作的基本知識及應掌握的轄區基本情況對各派出所長(cháng)及全體警務(wù)室民警組織了閉卷考試，并將考核考試作為各派出所三基建設和社區和農村警務(wù)工作年度考核的一項重要依據。我們又根據城區社區警務(wù)現狀，召集治安、戶(hù)政、刑偵、經(jīng)偵、政工等部門(mén)全體人員和xx派出所全體社區民警召開(kāi)講評會(huì )并組織考試，通過(guò)這些考試考核，要求各警種部門(mén)都要關(guān)注并積極參與社區和農村警務(wù)工作，對全局各單位在抓警務(wù)室建設的認識上和工作力度上都是一個(gè)很大的促動(dòng)。

六是適時(shí)組織社區和農村警務(wù)工作觀(guān)摩。為進(jìn)一步統一全局思想，促進(jìn)社區和農村警務(wù)工作深入開(kāi)展，我局適時(shí)組織黨委成員、科所隊長(cháng)對社區和農村警務(wù)工作進(jìn)行觀(guān)摩，采取突擊檢查、臨時(shí)通知的形式，觀(guān)摩各派出所一個(gè)警務(wù)室，觀(guān)摩結束后進(jìn)行評分，作為該所近階段社區和農村警務(wù)工作的綜合測評成績(jì)，與前一次考核考試一并納入各派出所三基建設和社區和農村警務(wù)工作年度考核內容。通過(guò)觀(guān)摩，全體人員更切身地感受了社區和農村警務(wù)工作改革給*工作帶來(lái)的實(shí)惠，進(jìn)一步統一了大家在社區和農村警務(wù)工作的認識，明確了工作目標，掌握了工作實(shí)情，檢驗了工作實(shí)效，同時(shí)也發(fā)現了工作中存在的一些薄弱環(huán)節和個(gè)別警種在抓社區警務(wù)工作上的差距，切實(shí)增強了全局上下對社區和農村警務(wù)工作的責任感和緊迫感。

七是深刻學(xué)習領(lǐng)會(huì )各級關(guān)于社區和農村警務(wù)工作的有關(guān)精神。我局把*部、省廳和市局關(guān)于三基建設尤其是市局關(guān)于社區和農村警務(wù)工作的十大突破事項100條、警務(wù)室民警工作規范等相關(guān)文件匯編成冊，分發(fā)到全體社區和農村警務(wù)室民警，人手一冊，要求民警熟知熟記，領(lǐng)會(huì )精神，自覺(jué)執行，并組織了2場(chǎng)專(zhuān)門(mén)考試，考試成績(jì)納入民警年度正規化考核范圍。又把*部召開(kāi)的三基建設工作會(huì )議文件進(jìn)行了整理匯編，不同層面組織學(xué)習，領(lǐng)會(huì )精神，在日常工作中進(jìn)行貫徹。

八是積極爭取各方支持，為社區和農村警務(wù)工作提供保障。我局社區和農村警務(wù)工作開(kāi)展以來(lái)，得到了各級黨委*、社區各界和廣大群眾的關(guān)心、支持和積極響應，市局配發(fā)的xxx套單警裝備已配備到巡警和社區民警投入使用，各鎮區街黨委*和警務(wù)室駐地村“兩委”主動(dòng)為各警務(wù)室解決了辦公用房和必要的辦公設施，為社區和農村警務(wù)工作正常開(kāi)展提供了不少便利條件和財力物力保障。同時(shí)，我們在警務(wù)室建設上，從未對警務(wù)室辦公面積等做硬性要求，對有些村為警務(wù)室單獨建辦公室的，我們積極動(dòng)員村里讓治保會(huì )與警務(wù)室合署辦公，帶動(dòng)基層治保會(huì )建設。企業(yè)內保組織，我們實(shí)行了塊塊管理，在社區和農村警務(wù)工作中要求民警一起抓，借社區和農村警務(wù)戰略這個(gè)*臺，把農村治保會(huì )和廠(chǎng)企保衛組織建設抓實(shí)抓牢。在內部，我們還利用民警聯(lián)系村居這種形式，加強各個(gè)層面與警務(wù)室民警的溝通，搞好服務(wù)，要求科隊民警為派出所服務(wù)，黨委成員為科隊服務(wù)，共同促進(jìn)社區和農村警務(wù)工作健康開(kāi)展。

警務(wù)室成立以來(lái)，社區和農村警務(wù)室民警通過(guò)入戶(hù)走訪(fǎng)、組織轄區巡邏防范等日常工作共提供社區穩定信息xxx條，化解集體*等重大不穩定因素苗頭x起，提供破案信息xx條，帶破刑事案件xx起，抓獲逃犯xx人(其中部級逃犯xx人)，查處治安案件xx起。200x年x月xx日，xx市xx派出所接到報案：xx市xx廠(chǎng)被盜摩托車(chē)、銅板、照相機等物品，價(jià)值人民幣xxxx余元。接警后，xx警務(wù)室立即在轄區內的各個(gè)廢舊回收點(diǎn)展開(kāi)調查布控。據某廢舊回收點(diǎn)信息員提供的線(xiàn)索，警務(wù)室民警將正在銷(xiāo)臟的x名犯罪嫌疑人當場(chǎng)抓獲。200x年x月x日早晨，xx派出所xx警務(wù)室民警在轄區入戶(hù)走訪(fǎng)時(shí)發(fā)現，xx村xx正在家中非法制造鞭炮，當場(chǎng)查獲成品半成品鞭炮4000多頭，硫磺、氯酸鉀等原料62斤。200x年xx月xx日傍晚，刑偵大隊偵查員找到xx派出所xx警務(wù)室民警xxx，讓其幫助查找兩名涉嫌吸毒人員xx(男，xx歲，xx鎮xx村人)、xx(男，xx歲，xx小區人)。xxx根據在入戶(hù)走訪(fǎng)中掌握的xxx的未婚妻x某住在xx區x號樓x單元x號和他經(jīng)常出入x某家的線(xiàn)索，與偵查員一起在姜某家樓下將正欲逃跑的姚道巖抓獲。根據姚道巖供述，民警又于當晚以入戶(hù)走訪(fǎng)的名義進(jìn)入xx家中，將其抓獲。200x年x月x日，xx派出所xx警務(wù)室民警根據入戶(hù)走訪(fǎng)工作所獲信息，將涉嫌盜竊自行車(chē)的xx(男，xx歲，xx市xx鎮xx村)在xx街道xx村其租房?jì)茸カ@。經(jīng)審查，該交待于200x年x月至今，先后在xx、xx等地盜竊自行車(chē)x輛、電動(dòng)自行車(chē)x輛的犯罪事實(shí)?，F該已被刑事拘留，此案正在進(jìn)一步審理中。

為檢驗社區和農村警務(wù)工作效果，我們對每個(gè)派出所每個(gè)警務(wù)室轄區每月刑事發(fā)案情況都進(jìn)行調查統計并進(jìn)行通報。從實(shí)際發(fā)案量看，去年至今，我市刑事發(fā)案同比去年下降xx%，印證了我們的社區和農村警務(wù)工作正在不斷發(fā)揮作用，并且將在維護穩定、壓減發(fā)案上發(fā)揮出越來(lái)越明顯的作用。

就我市來(lái)說(shuō)，社區和農村警務(wù)工作作為一個(gè)新生事物，改革才剛剛起步，還存在不少問(wèn)題和薄弱環(huán)節，有些是面上普遍存在的問(wèn)題，有些是具體問(wèn)題，都待我們在今后工作及時(shí)加以解決。

一是民警業(yè)務(wù)素質(zhì)的問(wèn)題。隨著(zhù)社區和農村警務(wù)工作的深入開(kāi)展，我們認識到，警務(wù)室的“廟”設好了，“和尚”會(huì )不會(huì )“念經(jīng)”、怎么去念好這個(gè)“經(jīng)”是個(gè)大問(wèn)題。我們認為，社區民警職責遠不止這五項職責，從警務(wù)室擔負的職責和任務(wù)看，民警應該是個(gè)多面手、樣樣能，這就需要我們有針對性加強對基層民警各項業(yè)務(wù)知識的系統化、專(zhuān)業(yè)化培訓，否則，工作質(zhì)量和效果就會(huì )大打折扣。同時(shí)，我們還建議，上級各警種都要學(xué)習研究三基建設尤其是社區和農村警務(wù)工作，決不能單打獨斗，制定的工作措施、標準必須與當前社區和農村警務(wù)工作框架相吻合。

二是運行機制的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題涉及到*工作的方方面面，是個(gè)系統工程，外地同行的一些經(jīng)驗可以借鑒，但更需要我們在實(shí)踐和實(shí)戰中去探索和完善。例如：如何解決好派出所日常值班執勤與警務(wù)室工作的矛盾、如何處理好民警業(yè)務(wù)學(xué)習培訓與日常勤務(wù)之間的矛盾、如何加強部門(mén)警種與社區民警之間的信息溝通和共享、如何在重大案(事)件應急處置人員快速集結并有效配合、如何在民警分散工作后既能保證有效工作又能規范管理等等一系列問(wèn)題。這些問(wèn)題已經(jīng)引起黨委的高度重視，現在正潛心研究并著(zhù)力加以解決。

三是警務(wù)室設置數量的問(wèn)題。我們在確定警務(wù)室數量時(shí)，是根據現有警力情況以及人口、治安復雜情況等，在反復調研論證后做出的決定，在農村除所長(cháng)外全部民警都有自己的警務(wù)室，目的就是強迫民警去接觸群眾，去學(xué)會(huì )做群眾工作、做基礎工作。目前我們的認識還不一定科學(xué)，在警務(wù)室建設初期我們就已經(jīng)認識到這個(gè)問(wèn)題，現在就有不少同志反映警務(wù)室的數量多了，我們通過(guò)對警務(wù)室建設的實(shí)際運轉和不斷調研分析，于x月x日，在爭取上級支持的基礎上，我們將警務(wù)室數量由xxx處調整為xx處。

四是警務(wù)室檔案薄冊的問(wèn)題。不少民警反映，警務(wù)室民警需要填寫(xiě)的薄冊過(guò)多，牽涉了不少精力，并且有些薄冊對警務(wù)室實(shí)際工作作用不大。建議上級最大限度減少警務(wù)室檔案薄冊，為社區民警減負。我們在前期精減薄冊的基礎上，正在由專(zhuān)人組織再進(jìn)行調研論證。建議上級高度重視民警科學(xué)管理的問(wèn)題，在最短時(shí)間內解決民警辦公自動(dòng)化問(wèn)題，避免重復勞動(dòng)，提高工作效率。

五是民警的經(jīng)濟、政治待遇問(wèn)題。各級對此都出臺了不少有利于調動(dòng)社區民警積極性的傾斜性、鼓勵性政策，但仍停留到指導意見(jiàn)這個(gè)層面上，這是涉及到民警切身利益的事情，必須具體化、制度化，建議上級出臺具體可操作的硬性規定，這樣更能讓社區民警扎根基層、安心工作。

村社區調研報告最佳范文精選

為進(jìn)一步提高社區管理與服務(wù)水*，近日，xx區民政局聯(lián)合區人社局等相關(guān)區直部門(mén)成立調研課題組，深入到xx路街道、xx路街道、xx社區、xx樓社區、xx社區等3個(gè)街道以及10個(gè)社區，對社區工作現狀、社區人員管理、社區辦公設施等情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研，并提出對策建議。

xx區的社區建設工作20xx年被評為“全國和諧社區建設示范城區”；20xx年被省民政廳評為“全省和諧社區建設示范城區”、xx街道被評為“全省和諧社區建設示范街道”、xx路xx社區被評為“全省和諧社區建設示范社區”；20xx年xx路xx社區被民政部評為“全國和諧社區建設示范社區”。

通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)一些社區，與社區干部、群眾代表進(jìn)行座談，發(fā)現重點(diǎn)存在著(zhù)以下幾方面的問(wèn)題：

通過(guò)調研分析，在日常工作中應由社區辦理的工作主要有：失業(yè)證的辦理及年審、社保補貼的審核與發(fā)放、城鎮居民醫療保險的收繳，靈活就業(yè)人員養老保險的代辦、衛生費收繳、日常環(huán)境衛生治理、計生證的辦理，人口系統的錄入、低保的辦理與審核、殘疾證的辦理、老齡困難補貼、各類(lèi)救助、經(jīng)濟適用房的申報等；但社區承擔的工作中有較大難度的有：開(kāi)墻建店治理、境內經(jīng)營(yíng)商戶(hù)安全生產(chǎn)、經(jīng)濟普查、住房狀況調查、流入流出人口登記、拆違拆遷等情況統計及問(wèn)卷調查。

同時(shí)，社區需要建立多種臺帳，按照各個(gè)部門(mén)的布置，社區需建立的臺帳有15項40多本。特別是這些臺帳中，如黨建、低保臺帳、殘疾人臺帳、已婚育齡婦女臺賬等社區相對還好掌握，但流動(dòng)人口臺帳也需社區建立，由于暫住證的辦理在派出所，社區并不能準確掌握，工作起來(lái)難度大，不能保證質(zhì)量，類(lèi)似這樣的臺帳應由派出所等職能負責。

此外，社區需要出具各類(lèi)證明信、蓋章的名目有20多種。按照工作職能，應由社區出具的證明信及蓋章的有：社區居住證明信和不練xx功證明信2種。如果居民提供相關(guān)依據可以出具的有：親屬關(guān)系證明信、無(wú)工作單位的政審證明信、畢業(yè)生基礎信息證明信、出租車(chē)年檢證明信，結婚證遺失時(shí)夫妻關(guān)系證明信、家庭困難證明信。社區無(wú)法確認真實(shí)性、不能出具證明信及蓋章的有：開(kāi)墻破店辦營(yíng)業(yè)執照證明信、唯一住套住房證明信、賣(mài)房各項費用繳清證明信、住院證明信、身份證丟失、存單丟失及其它票據丟失證明信、法定繼承人證明信、貸款資質(zhì)誠信證明、保險公司投保車(chē)輛損壞程度證明、死亡證明等15種，這些主要集中在住建、銀行、保險、*、衛生等領(lǐng)域。這些不該由社區出具的證明信牽扯了社區大量的工作精力，使社區工作更加繁重，同時(shí)也承擔著(zhù)很大的法律責任。

（二）社區自治功能弱化，行政化傾向明顯。目前，許多部門(mén)把工作觸角延伸到社區，繁忙的行政和社會(huì )管理事務(wù)使社區居委會(huì )陷于被動(dòng)應付的境地，致使社區居委會(huì )出現了“一多三少”的現象。即：居委會(huì )的工作多；居委會(huì )人員走街串戶(hù)了解情況少；少數社區組織社區群眾開(kāi)展活動(dòng)少；對社區民間組織培育指導、組織社區志愿服務(wù)少。由于工作量大，工作人員少，居委會(huì )無(wú)時(shí)間無(wú)精力為居民開(kāi)展服務(wù)，導致了居委會(huì )無(wú)法真真正正滲透到社區居民的生活中，在很大程度上弱化了自治組織的性質(zhì)，淡化了居委會(huì )和居民的關(guān)系。居委會(huì )的工作人員普遍反映現在是工作越來(lái)越多，可與居民的距離卻越來(lái)越遠。為杜絕這種現象的產(chǎn)生。有關(guān)部門(mén)應該盡快轉變職能，轉變工作方式和作風(fēng)，切實(shí)尊重和保障居委會(huì )的自治地位，變管理社區為服務(wù)社區，變領(lǐng)導社區為指導社區。從居委會(huì )自身講，目前我們在工作中明顯存在著(zhù)兩種錯位：一是角色錯位。居委會(huì )工作人員在協(xié)助*工作的過(guò)程中,潛移默化的會(huì )把社區居委會(huì )也視作一級政務(wù)機關(guān),把辦理居委會(huì )日常事務(wù)視作為處理“政務(wù)”。這里就有一個(gè)角認知上的偏差，其實(shí)居委會(huì )工作人員本質(zhì)上是大家推舉出來(lái)，帶領(lǐng)居民開(kāi)展社區自治的服務(wù)者，而不是行政工作人員。二是思維方式錯位。工作起來(lái)只是跟著(zhù)相關(guān)*部門(mén)亦步亦趨,而不懂得從居民的實(shí)際需要出發(fā)開(kāi)展工作。正是這兩種錯位導致了一方面社區依附于*，缺乏自治理念和自主精神，缺乏自我管理和自我發(fā)展能力；一方面居民和居委會(huì )產(chǎn)生的距離感，淡化了居民群眾對社區的認同感，削弱了社區居委會(huì )對居民群眾的親和力和凝聚力，弱化了社區居委會(huì )作為群眾性自治組織的職能，對基層管理的良性發(fā)展有一定的阻礙作用。

（三）社區工作經(jīng)費不足，不能滿(mǎn)足社區工作需要。自20xx年以來(lái)，xx區按照當時(shí)社區居委會(huì )數量核定，每年安排社區工作經(jīng)費200余萬(wàn)元，六年來(lái)一直未予增長(cháng)。20xx年，區財政擔負20萬(wàn)元作為“村改居后”新增社區工作經(jīng)費。xx區社區工作經(jīng)費標準為每1000戶(hù)撥付1萬(wàn)元，增長(cháng)1戶(hù)增加11元，*均每個(gè)社區每年安排工作經(jīng)費萬(wàn)元。造成社區工作經(jīng)費緊張的原因有三個(gè)方面：一是撥付的這區辦公經(jīng)費不能滿(mǎn)足社區每年需支出需求。試舉一例：xx區一個(gè)辦公用房剛好達到300*方米，辦公設施較為完備的社區居委會(huì )，每年的費用大約需要萬(wàn)元左右，其中包括：電話(huà)費1500多元、打印、復印材料報表1000多元、報刊費20xx多元、日常非娛樂(lè )性活動(dòng)經(jīng)費3000多元、辦公用品1000多元、水電費4000多元、各類(lèi)活動(dòng)器材、辦公設施維修費4000多元。有關(guān)部門(mén)部署的工作大多要求制度上墻，制作展板，每年此項支出至少5000多元。按社區內有100個(gè)樓門(mén)組長(cháng)，每年每人給30元補貼要3000元。如果是社區用房面積大、管轄戶(hù)數多、開(kāi)展活動(dòng)多的社區開(kāi)銷(xiāo)遠不止于此。二是一些職能部門(mén)工作延伸到社區，但“費不隨事轉”，未對社區給予專(zhuān)項資金支持。很多時(shí)候社區協(xié)助職能部門(mén)工作，如宣傳、調查等需要的費用還需要社區從自己的經(jīng)費中自行擔負。三是各種形式的考評、檢查、達標升級活動(dòng)，需準備相關(guān)書(shū)面材料，制做宣傳單、展板等，除去其它日常辦公開(kāi)支，社區經(jīng)費所剩無(wú)已，社區普遍反映事多錢(qián)少，運轉困難。除以上原因外，個(gè)別街道辦事處還存在占用社區工作經(jīng)費的現象。

村社區調研報告最佳范文精選

近年來(lái)，各級黨委、*高度重視社會(huì )治理的基礎工作，積極推動(dòng)人力物力財力向社區下沉，將社會(huì )管理和服務(wù)向社區延伸，切實(shí)方便了群眾生活。但由于缺乏政策規范，社區也被迫承擔了許多超出職責范圍的行政事務(wù)性工作，負擔日益加重。具體表現在以下幾個(gè)方面：

（一）承接的管理服務(wù)多。目前，社區承接的*延伸下來(lái)的綜合治理、公共衛生、計劃生育、民政事務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì )保障、社會(huì )救助、文體教育以及老年人、殘疾人、未成年人、流動(dòng)人口權益保障等工作事項不斷增加，要求也不斷提高。通過(guò)對我社區實(shí)際工作的梳理，有很多部門(mén)的工作下沉到社區，任務(wù)比較多的是綜治、組織、衛計、人社等部門(mén)。這些工作事項，有的是社區居委會(huì )依法應該協(xié)助*完成的，但卻成了責任主體；有的已經(jīng)超出社區居委會(huì )的職責范圍。

（二）應對的檢查考核較多。目前對社區工作進(jìn)行檢查考核的有組織、綜治、司法、人社、民政等部門(mén)，涉及到基層黨建、廉政文化、綜合治理、愛(ài)國衛生、環(huán)保、計劃生育、就業(yè)、科普、禁毒、防災減災等各類(lèi)事務(wù)。有些考核評比工作頻率較高、要求嚴。此外，社區還要承擔各種大型創(chuàng )建活動(dòng)的基礎任務(wù)。在大型創(chuàng )建活動(dòng)期間，社區都是檢查驗收的主要對象，許多任務(wù)也都壓給社區完成，社區干部成了創(chuàng )建活動(dòng)的主要力量，成天圍繞創(chuàng )建指標轉，不是在辦公室做臺帳整理資料，就是在大街小巷檢查巡邏，相關(guān)職能部門(mén)卻成了旁觀(guān)者、指揮者。

（三）出具的證明蓋章多。當前，要求社區出具證明和蓋章的事項越來(lái)越多，致使社區公章被譽(yù)為“萬(wàn)能章”。一些諸如居民身份、違法犯罪記錄、婚姻狀況、房屋權屬等證明，明顯應由有關(guān)職能部門(mén)出具，但都推到了社區；一些諸如房產(chǎn)擁有情況、單位職工生活困難情況等部門(mén)或單位自身能夠掌握的情況，也要求社區出證明；一些諸如人口傷亡、居民親子關(guān)系等社區很難核實(shí)的情況，也要求社區出具證明。

（五）承擔的臨時(shí)任務(wù)多。社區在承擔常規性工作的同時(shí)，還要完成各種臨時(shí)性、突擊性工作。比如，社區干部經(jīng)常要參加各種會(huì )議活動(dòng)，有的是為了傳達精神、布置工作，有的純粹是去湊人數、撐場(chǎng)面。社區承擔的臨時(shí)性、突擊性任務(wù)主要來(lái)源于綜治、城管、*、*等方面，其次是各類(lèi)創(chuàng )建達標活動(dòng)，大部分都對社區實(shí)行“一票否決”，甚至要求社區*、主任24小時(shí)不能關(guān)閉手機，隨時(shí)待命。此外，社區還要完成房屋拆遷、慈善捐贈、無(wú)償獻血、報刊征訂等攤派任務(wù)，每年社區還要承擔協(xié)稅等經(jīng)濟工作，這些都增加社區工作的壓力。

社區工作任務(wù)不斷增加，工作職能無(wú)限擴大，不僅加重了社區組織和工作人員的負擔，也對我國居民自治、基層民主政治建設、社區治理以及黨和*的執政基礎帶來(lái)了嚴重的影響。主要表現為以下三個(gè)方面：

（一）居民自治進(jìn)程受到阻礙。社區居委會(huì )是基層群眾性自治組織，其主要職能是依法組織居民群眾開(kāi)展民主自治活動(dòng)。由于承擔了越來(lái)越多的社會(huì )管理與公共服務(wù)方面的工作，社區居委會(huì )的行政功能大為增強，而自治功能明顯減弱。由于工作任務(wù)、各種資源來(lái)自*，考核評估等權力也掌握在*手中，社區干部只好對上負責，竭盡全力完成*交辦的任務(wù)，因而沒(méi)有時(shí)間和精力來(lái)發(fā)動(dòng)和組織居民開(kāi)展民主自治活動(dòng)，也不可能通過(guò)民主自治方式，引導居民表達需求、討論社區問(wèn)題、治理社區事務(wù)，導致居民社會(huì )責任感弱化、社區認同感低下。

（二）社區治理失去社會(huì )基礎。社區治理的目標是要建立多元互動(dòng)的格局，其立足點(diǎn)是通過(guò)培育、發(fā)展、壯大包括社區居委會(huì )在內的社區組織，依靠社區力量，利用社區資源，解決社區問(wèn)題，而不是*“一竿子插到底”、包攬一切。隨著(zhù)社區行政化不斷加重，*將社區居委會(huì )納入*組織框架之內，既弱化了社區居委會(huì )的社會(huì )功能，又擠占了社區社會(huì )組織生存發(fā)展的空間，這勢必使社區治理的一元格局難以打破，且嚴重影響居民群眾參與社區治理的積極性和主動(dòng)性，使社區治理失去應有的社會(huì )基礎。

（三）黨的群眾基礎受到影響。社區組織是黨和*聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，主要任務(wù)是宣傳黨和*的方針政策，協(xié)助基層*貫徹落實(shí)黨和*的各項惠民措施，通過(guò)民主自治的方式解決居民群眾的困難和問(wèn)題，代表黨和*為居民群眾服務(wù)。社區組織承擔過(guò)多過(guò)濫的行政管理和公共服務(wù)任務(wù)，甚至把主要精力用來(lái)應付基層*及其派出機構交辦的行政工作或各類(lèi)*的事務(wù)上，就會(huì )嚴重脫離群眾，影響影響黨群干群關(guān)系，危及黨的群眾基礎和執政基礎。

通過(guò)查閱有關(guān)資料以及我社區工作的實(shí)際情況，現提出一些針對我社區減負問(wèn)題的。思路和對策如下：

（一）理順基層管理體制，理清政社權責。在*層面，要按照“大部制”的思路，對*承擔的社會(huì )管理和公共服務(wù)職能進(jìn)行整合，形成一條線(xiàn)對下，避免多頭管理、重復勞動(dòng)、效率低下等問(wèn)題；同時(shí)，確立延伸到社區的公共服務(wù)機構的性質(zhì)、職能，確保*自身的本職工作能做到位、做好。在社區層面，要理順組織之間以及與*、公共服務(wù)機構之間的關(guān)系，構建職能清晰、關(guān)系順暢、責任明確的社區組織體系。其次，要劃清基層*和社區自治組織的責權邊界，實(shí)現“政社分開(kāi)”，推進(jìn)“政社互動(dòng)”。在此基礎上，建立諸如“準入制”等相應的制度，禁止*向居委會(huì )轉嫁行政事務(wù)性工作，賦予居委會(huì )拒絕承擔行政事務(wù)性工作的權利，促使*依法行政，保證居委會(huì )依法自治，建立*與社區居委會(huì )的協(xié)商合作機制，實(shí)現*依法行政與社區依法自治的有機銜接和良性互動(dòng)。

（二）轉變*工作職能，改進(jìn)工作作風(fēng)。要加快推進(jìn)*職能轉變，重新配置基層社會(huì )管理和公共服務(wù)的職責權力，將現在掌握在*手中但本應屬于社區的權力下放給社區居委會(huì )，使社區居委會(huì )在本區域范圍內成為治理主體。與此同時(shí)，推進(jìn)*改變工作方法，改進(jìn)工作作風(fēng)，堅決杜絕向基層推卸責任，向社區轉嫁負擔?？偨Y推廣xx市的做法，對社區工作情況進(jìn)行認真清理，取消社區承擔的不合理的工作任務(wù)，取消面向社區開(kāi)展的與居民利益無(wú)關(guān)的創(chuàng )建達標評比活動(dòng)，取消各級各部門(mén)要求在社區設立的組織機構，取消社區不必要的工作臺帳，取消社區不合理的證明蓋章事項，還社區一片凈土。

（三）培育發(fā)展社區組織，激發(fā)社會(huì )活力。要大力實(shí)施社區治理能力建設工程，加大社區社會(huì )組織孵化力度，培育發(fā)展社區社會(huì )組織和專(zhuān)業(yè)社會(huì )服務(wù)組織，提高居民自治能力和社區服務(wù)專(zhuān)業(yè)能力。一方面，要大力培育社區服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì )組織，引導各類(lèi)社會(huì )組織參與社區服務(wù)管理。同時(shí)，要推進(jìn)社會(huì )工作服務(wù)，培育發(fā)展社工服務(wù)組織，著(zhù)力做好流動(dòng)人口、老年群體、困難群體和特殊人群社工服務(wù)，用專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作方法提升社區服務(wù)管理水*。另外，要改進(jìn)*提供公共服務(wù)方式，通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)等方式，充分調動(dòng)社會(huì )力量來(lái)完成社會(huì )管理與服務(wù)的任務(wù)，使社區居委會(huì )也從繁雜的行政事務(wù)性工作中解脫出來(lái)。

農村社區建設調研報告

為響應上級黨委繼續解放思想大討論暨創(chuàng )新年活動(dòng)的號召，近期，本人對**街道辦事處社區建設狀況進(jìn)行了調研，將情況報告如下：

一、**街道辦事處社區建設基本狀況。

**區**位處市區中心地段，東至四川南路，南至重慶路，西至西藏路，北至北部灣西路。面積3平方公里，人口23000多人。駐有貴州省駐北海辦事處、市廣播電視局、廣西區海事局、武警北海支隊、中國銀行北海分行、寶誼商廈、甲天下大酒店等50多個(gè)單位。

近幾年來(lái)，在上級黨委以及民政部門(mén)的指導下，**區**街道辦事處認真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院的意見(jiàn)以及民政部“深化社區建設”的要求，堅持以人為本，建立社區工作機制，落實(shí)區委、區政府社區建設“83行動(dòng)規劃”，以建設富裕**、文化**、生態(tài)**、平安**為目標，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，以居民自治為方向，以維護穩定為基礎，以文化活動(dòng)為載體，加大投入，加強社區基礎設施建設。幾年來(lái)，**街道辦事處堅持把社區環(huán)境建設作為構筑和諧社區的物質(zhì)基礎來(lái)抓，正視困難和問(wèn)題，想方設法，采取切實(shí)可行的措施，創(chuàng )造條件解決社區辦公和服務(wù)條件較差的問(wèn)題。僅20xx年一年就投入資金19萬(wàn)元，建設了2個(gè)“星光計劃”項目，整修了社區綜合辦公樓。所轄5個(gè)社區建起了300平方米的綜合辦公樓，特別是貴州南路社區辦公用房已達到330平方米要求，并建成了目前唯一的北海市老年大學(xué)社區分校，搭建社區平臺，逐步完善社區功能，社區建設取得明顯成績(jì)。各社區治安調解工作委員會(huì )、環(huán)境衛生工作委員會(huì )、社會(huì )保障工作委員會(huì )等社區自治組織健全;居民家庭和睦，人民安居樂(lè )業(yè)，各項指標達到了北海市“83行動(dòng)計劃”標準的要求。

二、社區建設工作存在的不足和問(wèn)題。

一是社區辦公條件和服務(wù)設施欠缺。一方面，大部分社區居委會(huì )普遍存在著(zhù)現有財力、物力難于承載，社區居委會(huì )開(kāi)展工作存在沒(méi)有經(jīng)費的問(wèn)題。每年下?lián)芙o每個(gè)社區居委會(huì )的經(jīng)費僅夠維持社區居委會(huì )的水電費、電話(huà)費、日常辦公用品的開(kāi)支，而居委會(huì )又沒(méi)有其它經(jīng)濟實(shí)體,沒(méi)有資金投入服務(wù)設施的建設。另一方面，在社會(huì )職能由單位向社區的大轉換中，原先承擔職能、擁有相應物力、財力的政府部門(mén)和單位，在卸掉職能的同時(shí)又沒(méi)有相應讓出原先職能擁有的財力、物力，而原本無(wú)多少財力、物力的社區在接過(guò)轉來(lái)的社會(huì )職能后，又往往得不到相應的財力、物力支持。在政府部門(mén)紛紛把職能任務(wù)延伸到社區的情況下，社區居委會(huì )對上級部門(mén)下達的任務(wù)又無(wú)法拒絕，這便導致社區黨建在財力、物力上更加捉襟見(jiàn)肘。

二是社區建設機制尚未健全，居民參與社區建設的渠道不夠暢通。盡管各社區居委會(huì )組織明確了工作職責，制訂完善了工作制度，但是類(lèi)似社區協(xié)商議事會(huì )議等動(dòng)員全體社區居民以及社區成員單位積極參與社區建設的社區參與機制尚未建立健全，社區事務(wù)和社區政務(wù)的開(kāi)放度和透明度也不夠，社區居委會(huì )依法、民主、科學(xué)的執政能力程度不高，居民的民主自治政治熱情未能很好地激發(fā)和體現。

三是社區公益和產(chǎn)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )尚未形成。社區事務(wù)社會(huì )化管理水平有待提升。社區自治組織和社會(huì )團體組織不夠健全，社區居委會(huì )與轄區單位黨組織“共駐共建”機制尚未成為建設社區的強大力量，未能在溝通社區資源、提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)方面充分發(fā)揮作用;社區文體活動(dòng)好文化生活較為單調，市民整體思想素質(zhì)有待提高。

四是社區建設干部文化、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)整體水平不高，隊伍不夠強大。隨著(zhù)形勢的發(fā)展，一方面，社區工作范圍擴大，內容增多，任務(wù)加重，社區居委會(huì )干部不再是傳統意義上的“黨務(wù)工作者”，而是行政、黨務(wù)“一肩挑”的主要管理者，做好社區居委會(huì )各項工作，已成為社區建設工作多樣化發(fā)展的必然趨勢。加上離退休黨員和企業(yè)下崗失業(yè)黨員社會(huì )化管理后大批轉入居住地社區，社區黨員數量激增，給這些功能尚未發(fā)育健全的社區居委會(huì )帶來(lái)較大的壓力。當前，社區“滿(mǎn)足于應付、流之于形式”的現象較為普遍，導致“責、權、利”的平衡木出現了嚴重的傾斜，“責”重而“權”少，社區工作內容和任務(wù)的不斷增加，確已突破了社區居委會(huì )現有職責難能承受的范圍和底線(xiàn)，社區干部隊伍難以適應形勢和社區建設發(fā)展需要。

(一)要加強基礎設施建設，搭建社區平臺，夯實(shí)社區建設物質(zhì)基礎。

一站式為民便民服務(wù)臺，添置計算機、電視機、vcd機等，完善黨務(wù)、居務(wù)公開(kāi)欄，為社區建設提供良好的物質(zhì)基礎。

(二)要健全社區自治組織，凝聚社區力量，培育社區自主發(fā)展能力。

要依靠居民自治實(shí)現社區建設，就要推進(jìn)社區建設中保障居民的選舉權、決策權、參與權和監督權，依法擴大社區民主，培養社區自主發(fā)展能力。

一是要依法組織換屆選舉，培養居民參與意識，保障居民選舉權。社區民主自治的重要標志就是社區居民們根據自己的意愿選舉領(lǐng)導者和領(lǐng)導機構。

二是要發(fā)展社區自治組織，充實(shí)社區建設力量，保障居民的參與權。要堅持以人為本，充分調動(dòng)社區成員單位及社區居民的積極性，建立健全社區協(xié)商議事會(huì )、社區黨建聯(lián)絡(luò )委員會(huì )等社區自治組織，組建包括社區居委會(huì )、黨支部在內的社區各類(lèi)組織機構。不斷完善社區自治組織和社會(huì )團體。并通過(guò)這些社區自治組織和社會(huì )團體組織的社區活動(dòng)，在溝通社區資源、提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)方面發(fā)揮作用。

三是要健全社區議事規則，發(fā)展社區民主政治，保障居民的決策權。要以社區居民為主體，指導社區完善社區居民代表會(huì )議制度、社區協(xié)商議事會(huì )議制度、社區黨建聯(lián)席會(huì )議制度、社區聽(tīng)證會(huì )制度等各種工作制度等民主決策制度，社區居民代表大會(huì )通過(guò)并實(shí)行《社區居民公約》，將社區事務(wù)交由社區居民自主決定、自我管理，特別是關(guān)系社區建設重大問(wèn)題的決策，廣泛聽(tīng)取和尊重居民群眾的意見(jiàn)。建立良好的社區參與機制，推動(dòng)居民自治，充分發(fā)揮他們在和諧社區建設中的關(guān)鍵作用。在社區建設大政問(wèn)題上，要堅持“協(xié)調、合作、共建”原則，廣泛地吸收不同群體的代表和社區成員單位參加，根據實(shí)際召開(kāi)社區協(xié)商議事會(huì )議，討論社區的重大問(wèn)題，協(xié)商社區涉及居民群眾切身利益的的社區事務(wù)，保障了居民參與社區建設事務(wù)的決策權，社區居民以及社區成員單位對社區居委會(huì )和社區內其它工作機構以及政府各部門(mén)工作進(jìn)行民主評議和監督，規范社區管理，提高社區民主程度。

四是要實(shí)行黨務(wù)居務(wù)公開(kāi)，增強社區政務(wù)透明，保障居民的監督權。各社區要設立黨務(wù)居務(wù)公開(kāi)欄，將支委和社區居委會(huì )成員職責分工、黨費收繳、民主評議黨員、來(lái)信來(lái)訪(fǎng)處理和辦事程序、社區服務(wù)熱線(xiàn)、計生、低保、救實(shí)救濟、財務(wù)收支、干部年度評議以及社區居民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)的處理情況等，通過(guò)制作上墻、社區黨務(wù)居務(wù)公開(kāi)欄或召開(kāi)會(huì )議形式定期不定期向黨員居民群眾公開(kāi)。同時(shí)，建立黨務(wù)居務(wù)公開(kāi)監督小組，聘請退休干部和黨員群眾作為監督員監督黨務(wù)居務(wù)公開(kāi)工作，增加黨的工作、黨內事務(wù)和社區政務(wù)的開(kāi)放度和透明度，接受群眾的監督，讓群眾了解、支持和參與社區公共事務(wù)，擴大黨員群眾對黨內事務(wù)的知情權、參與權和監督權，發(fā)展黨內民主，加強黨內監督，切實(shí)保障黨員群眾的民主權利，提高社區黨組織和社區居委會(huì )依法、民主、科學(xué)的執政能力。

(三)要建立資源共享機制，開(kāi)展社區服務(wù)，提高社區居民生活質(zhì)量。

社區服務(wù)功能是否完善、服務(wù)質(zhì)量的好壞是衡量社區建設的重要標尺。在完善社區服務(wù)網(wǎng)絡(luò )、增強社區服務(wù)功能、提高質(zhì)量方面，建議：

一是建立共建機制。要形成建設社區的強大力量，僅靠社區黨支部、居委會(huì )幾個(gè)干部是遠遠不夠的。**區和街道辦事處黨組織要指導和幫助各社區黨支部與駐區社區成員單位與社區居委會(huì )簽訂社區共建協(xié)議，開(kāi)展“組織聯(lián)創(chuàng )、行業(yè)聯(lián)合、干群聯(lián)結”的社區黨建“互聯(lián)網(wǎng)”工程，建立街道、社區黨組織與轄區單位黨組織資源共享、優(yōu)勢互補、條塊結合的“共駐共建”機制。

二是整合社區資源。建立“共駐共建”機制、搭建社區建設的大舞臺，促進(jìn)社會(huì )和社區資源的整合，較好發(fā)揮社區人力、物力和財力資源的優(yōu)勢，中形成一股強大的共建社區力量。逐步實(shí)施“數字街道、數字社區”工程，開(kāi)設街道信息網(wǎng)，及時(shí)發(fā)布招商、用工、衛生、文化等各類(lèi)信息，滿(mǎn)足群眾的各種需求。

要充分利用社區資源，要在各社區健全社區服務(wù)站、社區社會(huì )救助站、社區科普工作站、社區衛生服務(wù)站、社會(huì )保障工作站，社區居民教育學(xué)校、補充健身器械、臺球桌等公益服務(wù)設施，歸攏便民服務(wù)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)通居民應急服務(wù)電話(huà)熱線(xiàn)。培育和發(fā)展組建社區義務(wù)巡邏隊、老年人協(xié)會(huì )、殘疾人協(xié)會(huì )、各類(lèi)文體藝術(shù)團、“社區志愿者行動(dòng)”組織、“黨員志愿者”、“青年志愿者”、“巾幗志愿者”等各種團體組織，并通過(guò)這些組織承接與居民相關(guān)的社會(huì )公共管理事務(wù)和公益事業(yè)，在基層形成一個(gè)橫向到邊、縱向到底的社會(huì )管理體系，健全了社區公益和產(chǎn)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。積極發(fā)揮他們在社區管理中“反映訴求，調節矛盾、參與管理、規范行為、服務(wù)群眾”的橋梁紐帶作用，促進(jìn)社會(huì )公共事務(wù)的社會(huì )化管理，提升社區事務(wù)社會(huì )化管理水平。

農村社區調研報告

農村社區建設是社會(huì )主義新農村建設的重要內容，是推進(jìn)新型城鎮化的配套工程，是夯實(shí)黨的執政基礎、鞏固基層政權的重要舉措。為了全面了解和掌握我縣農村社區建設情況，加快推進(jìn)全縣農村社區建設步伐，近日，我們對**縣農村社區建設情況進(jìn)行了一次深入調研。

近年來(lái)，縣政府堅持把農村社區建設作為加快新農村建設和統籌城鄉一體化發(fā)展的突破口，按照“試點(diǎn)示范、分類(lèi)指導、穩步推進(jìn)”的工作思路，不斷強化措施，持續加大投入，積極探索實(shí)踐，集中開(kāi)展了以建陣地、優(yōu)環(huán)境、促服務(wù)、惠民生為主要內容的農村社區建設工作，努力縮小城鄉之間的“空間距離”和“設施落差”，使農村生活居住條件明顯改善，農民生活質(zhì)量穩步提升，實(shí)現了城鄉和諧發(fā)展，建成全國農村社區建設實(shí)驗全覆蓋示范單位和全省農村社區建設先進(jìn)縣，受到國家有關(guān)部委領(lǐng)導及省市領(lǐng)導的充分肯定和高度評價(jià)。

1、明確工作思路，科學(xué)合理布局。堅持以農村群眾需求為導向，把社區理念引入新農村建設，按照“土地節約利用、居住相對集中、便于管理服務(wù)”的原則，在充分尊重群眾意愿的基礎上，通盤(pán)考慮農村空間布局、生產(chǎn)力布局、交通布局、生態(tài)布局和人口布局，建設農民集中居住小區，推進(jìn)農民居住由分散向集中轉變、平房向樓房轉變、村莊向社區轉變，提出了居住向小區集中、產(chǎn)業(yè)向園區集中、服務(wù)向社區集中的農村社區建設思路。按照城區改造型、鎮區聚集型、多村聯(lián)建型、園區帶動(dòng)型、整村搬遷型五種模式，對現有自然村進(jìn)行整合，把全縣97個(gè)行政村規劃為45個(gè)農村社區,通過(guò)加強基礎設施建設、完善公共服務(wù)，促進(jìn)城鄉資源的有效整合利用，推動(dòng)城鄉一體化發(fā)展。

2、突出建設重點(diǎn)，穩步全面推進(jìn)。堅持高起點(diǎn)規化、高標準建設、統一功能布局，依托原有的農村服務(wù)陣地和活動(dòng)場(chǎng)所，采取爭取省市補助、縣級財政配套和村組自籌的辦法，按照服務(wù)用房不少于200平方米，室外活動(dòng)場(chǎng)所不少于1000平方米的標準，投資7000多萬(wàn)元改擴建農村社區服務(wù)中心1萬(wàn)多平方米。搶抓六盤(pán)山片區扶貧開(kāi)發(fā)機遇，整合扶貧搬遷、生態(tài)移民、危房改造等項目，將各項涉農資金進(jìn)行捆綁，啟動(dòng)以告別深山區、土坯房、土窯洞、獨居戶(hù)和加快農民向城區、鎮區、中心村集中為主要內容的“三集中、四告別”工程，建設大社區，從根本上改善山區群眾的居住和生活環(huán)境。近三年累計對7061戶(hù)2.56萬(wàn)農村居住群眾進(jìn)行搬遷改造，建成農民進(jìn)城(鎮)居住小區13個(gè)、住宅樓65棟3364套，推動(dòng)了1.35萬(wàn)人進(jìn)城、進(jìn)鎮、進(jìn)中心村社區居住，探索出了一條山區縣推進(jìn)城鄉統籌發(fā)展的新模式。

3、完善基礎設施，提升服務(wù)功能。根據公益性服務(wù)、經(jīng)營(yíng)性服務(wù)、管理性服務(wù)的功能要求，按照“四站四室一院一超市一廣場(chǎng)一隊”(即：公共服務(wù)站、農業(yè)科技生產(chǎn)服務(wù)站、社會(huì )治安綜合治理站、計生衛生服務(wù)站、村“兩委會(huì )”辦公室、村民監督委員會(huì )辦公室、多功能室、專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟組織辦公室、幸?；ブ?、便民利民服務(wù)超市，文體活動(dòng)廣場(chǎng)、便民服務(wù)隊)的建設標準，縣人社、民政、衛生、農業(yè)等相關(guān)部門(mén)對口支持社區服務(wù)中心配套完善硬件設施，安裝室外健身器材393套，娛樂(lè )器材132套，配備辦公桌椅698套，圖書(shū)19.7萬(wàn)冊，養老互助幸福院床位300多張。所有農村社區都建立健全了公共服務(wù)、群眾調解、治安保衛、公共衛生、群團組織、養老互助院等機構，部分農村社區(如草碧鎮碧水苑聯(lián)合社區、高崖農民進(jìn)城社區)還設有物業(yè)管理等機構，對各類(lèi)服務(wù)設施的建設標準和服務(wù)內容都作了明確，為開(kāi)展社區服務(wù)奠定了基礎。

4、樹(shù)立民本觀(guān)念，構建服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。一是構建便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。實(shí)行服務(wù)代理制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)負責制、崗位責任制、限時(shí)辦結制，大力推行“3+x”的便民服務(wù)模式，利用便民服務(wù)電話(huà)、短信群發(fā)系統、親情視頻聊天系統為群眾提供一站式服務(wù)，利用社區服務(wù)中心的服務(wù)設施，為群眾提供產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓、農副產(chǎn)品銷(xiāo)售、醫療康復、健康娛樂(lè )等全方位服務(wù)。圍繞民間工藝品、蘋(píng)果和蔬菜等主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟協(xié)會(huì )51個(gè)，農民專(zhuān)業(yè)合作社197個(gè)，新注冊、認定家庭農場(chǎng)32個(gè)，開(kāi)展農村實(shí)用技術(shù)培訓520場(chǎng)次，受訓農民群眾4.6萬(wàn)人(次)。二是構建社會(huì )保障網(wǎng)絡(luò )。全面推進(jìn)農村基本養老保險制度和新型農村合作醫療制度，積極完善農村低保制度，構建起了以社會(huì )養老、社會(huì )醫療、社會(huì )救助以及社會(huì )福利為主要內容、體系完善的農村社區社會(huì )保障體系。農村社區公共服務(wù)平臺扎實(shí)推行“參保登記、保費繳納、待遇領(lǐng)取、權益查詢(xún)、生存認證”五個(gè)不出村，各公共服務(wù)站普遍設置了養老醫保、農村低保和證卡服務(wù)3個(gè)便民服務(wù)窗口，真正做到了“小事不出村、大事有代理”，深受群眾歡迎。三是構建文化娛樂(lè )網(wǎng)絡(luò )。利用建成的文體休閑廣場(chǎng)和附屬設施，組建自樂(lè )班、秧歌隊等群眾文化組織32個(gè)，舉辦各類(lèi)文藝演出活動(dòng)112場(chǎng)次，為農村群眾提供豐富多彩的文化服務(wù)。同時(shí)，開(kāi)展“十星級文明戶(hù)”、“文明家庭”、“文明社區”創(chuàng )建活動(dòng)，營(yíng)造積極向上的農村人文環(huán)境。四是構建社會(huì )治安網(wǎng)絡(luò )。在農村社區設置社區警務(wù)室和法律服務(wù)工作室，及時(shí)調解處理群眾矛盾糾紛。截止20xx年底，建成國家級民主法治示范村2個(gè)，省級民主法治村4個(gè)，市級4個(gè)，其余村全部建成縣級民主法治示范村。

5、健全完善管理，規范社區運行。農村社區及服務(wù)中心受村黨支部和村委會(huì )領(lǐng)導，主任由村支部書(shū)記或村主任擔任，副主任由村文書(shū)、團支書(shū)和婦代會(huì )主任擔任，成員由村“兩委會(huì )”組成人員和各村民小組長(cháng)擔任。設置“三大員”：管理員由村群團組織負責人擔任;監督員由本村人大代表、政協(xié)委員和離退休老干部擔任;保潔員由熱心公益事業(yè)的群眾或農村公益性崗位符合條件的人員擔任，達到了有組織機構、有管理人員、有管理制度、有活動(dòng)記載、有經(jīng)費來(lái)源的“五有”標準，逐步建立健全制度化、規范化的運行管理機制。同時(shí)，建立了社區(村)干部+信息員+戶(hù)長(cháng)的管理運行模式，實(shí)行一組一冊(戶(hù)主基本情況)，一戶(hù)一表(家庭成員詳細信息)的網(wǎng)格化管理辦法，使社區服務(wù)中心更加便捷、高效的服務(wù)群眾，真正把農村社區建成一個(gè)為農民提供生產(chǎn)和生活綜合服務(wù)的載體。

我縣深入推進(jìn)農村社區建設，使農村群眾生活居住條件徹底改善、農民生活質(zhì)量和幸福指數穩步提升，特別是在服務(wù)群眾生產(chǎn)生活方面取得了可喜的成績(jì)。但面對新形勢、新任務(wù)，仍存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題：

1、認識有待提高，觀(guān)念亟待轉變。部分基層干部對農村社區建設的重大意義認識不足，對什么是農村社區，為什么要建農村社區、如何建農村社區等缺乏基本認識。有的認為農村社區建設就是蓋幾棟樓、修幾條路、掛幾塊牌子，對有關(guān)政策了解掌握不夠充分，認識上仍有偏差;有的認為資金少、用地難，存在畏難情緒，工作被動(dòng)應付。部分農民對農村社區建設的主體概念認識模糊，把農村社區建設當成政府工程，缺乏主觀(guān)能動(dòng)性，“等、要、靠”思想嚴重。加之受傳統居住觀(guān)念影響，廣大農民習慣了獨門(mén)獨院式的居住生活方式，入住新的住宅小區生活成本較原來(lái)要高，且生產(chǎn)設備和勞動(dòng)工具存放不便，大多群眾沒(méi)有穩定的收入來(lái)源，安不下心來(lái)，所以對建設農村社區的積極性不高。

2、建設資金匱乏，投入嚴重不足。目前，資金短缺是社區建設的制約瓶頸。農村社區基礎設施和公務(wù)服務(wù)設施建設都需要大量的資金投入，而我縣自有財力嚴重不足，縣級財政支持扶持能力有限，農村社區建設上級補助資金又比較少，加之農業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，農村經(jīng)濟發(fā)展水平低，鎮村集體經(jīng)濟弱，要想拿出資金發(fā)展公益事業(yè)很難。大部分鎮村資金籌措渠道比較單一，僅靠上級補助和借貸建設，融資難度大，致使普遍存在重住宅建設、輕配套設施，重社區建設、輕產(chǎn)業(yè)發(fā)展的傾向。此外，農村建設用地增減掛鉤周期較長(cháng)，資金到位慢，而鎮村資金壓力大，社區建設向縱深推進(jìn)存在很大難度。金融機構、企事業(yè)單位、社會(huì )團體等市場(chǎng)化、多元化投資建設農村社區的積極性也尚未充分調動(dòng)起來(lái)，影響了農村社區建設步伐。

3、工作力量緊缺，服務(wù)水平不高。首先，社區工作人員待遇偏低，在職的社區干部工作積極性不高，年富力強的村民不愿參與社區建設和管理，造成社區干部后繼乏人。據調查，全縣為60個(gè)村配備月工資為500元的勞動(dòng)保障助理員81名，其余37個(gè)村各確定了一名公益性崗位人員，每月補助300元，擔任社區工作人員，且對任職年齡作了規定。大多數村由文書(shū)或其他村干部兼任，如文書(shū)兼任的每月也最多只能領(lǐng)取1100元或者900元報酬(文書(shū)每月報酬600元)，其很難做到脫離農業(yè)生產(chǎn)全天侯坐班。其次，現任社區工作人員年齡偏大、文化水平不高，服務(wù)群眾能力不強，工作內容僅僅局限于公共服務(wù)，真正意義上的村民自我服務(wù)、互助服務(wù)還沒(méi)有開(kāi)展起來(lái)。再次，對社區干部培訓力度不夠。任職前普遍沒(méi)有接受培訓，任職后培訓形式化，培訓內容不全面，培訓方式單一，為政府職能部門(mén)服務(wù)的業(yè)務(wù)培訓多、為社區村民服務(wù)的培訓少。

隨著(zhù)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化和農業(yè)現代化進(jìn)程的加快，農村社會(huì )正在發(fā)生著(zhù)深刻變化?？h人民政府及相關(guān)職能部門(mén)要主動(dòng)適應農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新要求、順應農民群眾過(guò)上更加美好生活的新期待，為農民幸福安康、農業(yè)持續發(fā)展、農村和諧穩定多謀福祉，使農民真正享受到與城市居民基本相同的居住條件和公共服務(wù)。

1、加強宣傳引導，形成農村社區建設強大合力。農村社區建設是一項系統性工程，離不開(kāi)強有力的組織領(lǐng)導和廣大群眾的參與支持。首先，要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，積極穩妥推進(jìn)。要建立健全領(lǐng)導機制和相關(guān)制度體系，明確責任目標，形成“縣委正確領(lǐng)導、政府統籌推進(jìn)、部門(mén)密切配合、鎮村積極運作、農民參與聯(lián)動(dòng)”的工作機制。其次，要加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。充分認識推進(jìn)農村社區建設的重大意義，努力增強廣大干部群眾主動(dòng)搞好社區建設的信心，切實(shí)克服畏難情緒和等待觀(guān)望思想，把社區建設擺在更加突出的位置，加大工作力度，全力全速推進(jìn)。通過(guò)典型示范、樣板引路，用實(shí)際案例教育引導群眾參與社區建設，使群眾從內心深處認識、認同和接受農村社區，努力營(yíng)造群眾踴躍參與、社會(huì )各界廣泛支持的良好氛圍，形成農村社區建設的強大合力。

2、堅持規劃先行，確保農村社區建設科學(xué)合理。一是堅持城鄉一體，詳細規劃。要堅持“先規劃后建設”的理念，按照統籌城鄉發(fā)展、聚居人口適度、服務(wù)半徑合理、資源配置有效、功能相對齊全等原則，以鎮村規劃、產(chǎn)業(yè)規劃和社會(huì )公共事業(yè)發(fā)展規劃為依據，結合新一輪行政村撤并，加快研究制定全縣農村社區建設的詳細規劃。二是堅持因地制宜，分類(lèi)推進(jìn)。充分考慮當地交通條件、資源配置、生態(tài)環(huán)境等因素，使社區建設既要服務(wù)方便群眾，又與未來(lái)區域發(fā)展方向相一致。對經(jīng)濟富裕、村莊規模較大的村，直接建設成為農村社區;對村莊規模小、居住分散和設施滯后的村，通過(guò)整體搬遷集中到鎮區，聯(lián)村合建社區;對于地處深山區和自然條件差的村，通過(guò)移民搬遷，實(shí)行聯(lián)村共建，在縣城建設中心社區。三是堅持創(chuàng )新模式，量力而行。將農村社區建設與當前農村環(huán)境綜合整治、美麗鄉村建設等重點(diǎn)工作結合起來(lái)，打通城鄉之間、農村社區之間生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)渠道，加快城鎮基礎設施網(wǎng)絡(luò )和服務(wù)功能向農村延伸。同時(shí)，依據地區經(jīng)濟、社會(huì )和人口發(fā)展水平等實(shí)際，量力而行，不盲目攀比，不搞大拆大建。

3、整合各方資源，實(shí)行農村社區建設多元投入。進(jìn)一步完善社區建設財政扶持政策，探索市場(chǎng)化融資新路子，多元化籌集資金，為農村社區建設提供持續有力的資金支持。一是加大財政投入。在積極爭取省市補助的同時(shí)，財政部門(mén)要列出年度社區建設專(zhuān)項預算，建立社區建設專(zhuān)項資金逐年穩步增長(cháng)機制，重點(diǎn)對工作進(jìn)度快、聚集人口多的農村社區進(jìn)行獎補。二是整合涉農項目資金集中投入。按照“用途不變、渠道不亂、捆綁使用、集中投放”的原則，將農村道路、危房改造、移民搬遷等相關(guān)涉農資金集中起來(lái)捆綁管理和使用，實(shí)行綜合配套重點(diǎn)投入，集中用于社區基礎設施和配套公共服務(wù)設施建設，最大限度地發(fā)揮涉農項目和資金的使用效益。三是引導社會(huì )資金參與社區建設。充分運用市場(chǎng)機制，綜合運用土地、補助、貼息、獎勵和規費減免等優(yōu)惠政策，廣泛吸引各類(lèi)社會(huì )投資主體參與農村社區建設，逐步建立多元投入機制。

4、完善配套建設，拓展農村社區公共服務(wù)功能。一是全面提升基礎設施建設水平。搞好社區道路、水電管網(wǎng)、通訊設施及景觀(guān)綠化等基礎設施建設，達到硬化、亮化、綠化、美化、凈化標準，改善群眾生產(chǎn)生活條件。二是著(zhù)力推進(jìn)便民服務(wù)體系建設。以完善醫療衛生、社會(huì )保障、社會(huì )救助和就業(yè)培訓等事關(guān)群眾日常生活的服務(wù)項目為重點(diǎn)，加快提升已建成的集“四站四室一院一超市一廣場(chǎng)一隊”配置的農村社區服務(wù)中心服務(wù)水平,使社區服務(wù)中心達到內部結構、功能名稱(chēng)統一規范，尤其是在各項待遇領(lǐng)取、保費繳納等方面最好確定一家金融機構，靈活運用一卡通服務(wù)或者現金繳納保費的方式，方便農村“三留守”人員，從而使各類(lèi)公共服務(wù)真正“落戶(hù)”農村、“扎根”基層。三是積極完善市場(chǎng)化服務(wù)體系。鼓勵和引導各類(lèi)社會(huì )組織、企業(yè)和個(gè)人開(kāi)展百貨供應、農資供應、餐飲服務(wù)、農機維修、郵政通訊、金融保險等服務(wù)項目。四是建立健全社區自助互助服務(wù)體系。培育和發(fā)展農村社區志愿者協(xié)會(huì )、老年協(xié)會(huì )、殘疾人協(xié)會(huì )、紅白理事會(huì )和文藝宣傳隊等，開(kāi)展鄰里互助等群眾性自我服務(wù)活動(dòng)。

5、加強隊伍建設，提升農村社區公共服務(wù)水平。一是充實(shí)壯大社區干部隊伍。通過(guò)派、選、聘、考等途徑充實(shí)農村社區服務(wù)中心工作力量，使社區工作人員在年齡結構、文化程度、素質(zhì)能力等方面得到優(yōu)化，同時(shí)，探索建立縣鎮機關(guān)干部到社區掛職任職制度，真正實(shí)現農村社區服務(wù)中心“有人辦事、高效辦事”。二是建立干部培訓機制。采取遠程教育、網(wǎng)上培訓和請進(jìn)來(lái)、走出去的辦法，加強社區服務(wù)人員業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)培訓，推動(dòng)農村社區建設的順利開(kāi)展。三是逐步提高社區干部報酬待遇。努力改善基層干部待遇偏低的現狀，建立健全獎勵激勵機制，逐步提高社區干部報酬，調動(dòng)農村社區干部的工作積極性和主動(dòng)性，激發(fā)基層干部活力，推動(dòng)農村社區整體服務(wù)水平全面提升。

農村社區建設調研報告

新型農村社區建設是統籌城鄉發(fā)展，轉變農民生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的必然選擇，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，解決“三農”問(wèn)題，全面建成小康社會(huì )的根本舉措。為推進(jìn)全縣新型農村社區的有序發(fā)展，近日，縣人大常委會(huì )組成調研組，先后到長(cháng)山、韓店、黛溪、西董、好生等鎮(街道)進(jìn)行了調研，了解了各鎮(街道)新型社區的建設情況，實(shí)地查看了新型社區的進(jìn)展情況，并與縣直單位、部分群眾進(jìn)行了座談?，F將調研情況報告如下：

一、基本情況。

近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視新型農村社區建設，把這項工作作為統籌城鄉發(fā)展、構建和諧鄒平的重要內容，按照“鎮駐地村向城鎮集中、壯大中心村、合并偏遠小村、保留特色村”的原則，探索了一條以新型農村社區建設促進(jìn)新型城鎮化，以新型城鎮化帶動(dòng)新型農村社區建設的新路子。截止目前，全縣共開(kāi)工新農村社區84個(gè)，涉及129個(gè)村，建筑面積312萬(wàn)平方米，完成投入37.4億元。，我縣被確定為首批全國農村社區建設實(shí)驗縣。按照建設模式，我縣新型農村社區建設大致可分為以下六種類(lèi)型：

一是城中村改造型：按照先建設安置房、后拆遷安置的原則，統一規劃，將土地征為國有后公開(kāi)出讓?zhuān)倬C合開(kāi)發(fā)。如北關(guān)、黃東、黃西等19個(gè)村開(kāi)始實(shí)施，建成公寓樓90棟。

二是村企發(fā)展聯(lián)合型：社區建設依托企業(yè)注資，同時(shí)為企業(yè)提供服務(wù)，實(shí)現村企雙贏(yíng)。如：韓店鎮西王社區以西王集團為依托，聯(lián)合開(kāi)河、小言等村建設社區。企業(yè)先期注入資金用于社區啟動(dòng)，村民入住社區后，收回資金歸還企業(yè)，置換出的土地由企業(yè)優(yōu)先使用，既解決農村社區建設的資金問(wèn)題，也緩解企業(yè)用地緊張問(wèn)題。

三是行政村整合型：對規劃不再保留的弱小村、偏遠村，實(shí)施規劃控制，引導群眾向中心村集中，由強村帶弱村、由大村帶小村，村與村合作搞社區建設。如：長(cháng)山鎮光明社區由小牛、大由等6個(gè)村聯(lián)合建設;好生街道規劃建設了十大社區，每個(gè)社區輻射3—5個(gè)村，十大社區全部建成后，可節約建設用地6838畝。

四是經(jīng)濟強村帶動(dòng)型：由群眾出資、村集體出面組織，自發(fā)進(jìn)行以公寓樓為主的新農村建設，如西董北禾社區、焦橋后三社區。

五是中心輻射型：由企業(yè)投資在小城鎮開(kāi)發(fā)建設社區，以?xún)?yōu)惠價(jià)格賣(mài)給群眾，吸引群眾向鎮駐地集中，如明集鎮四季花園社區。

六是整村遷建型：對地理位置偏僻、交通不便的部分村莊，實(shí)施整體搬遷。如好生街道李營(yíng)村建設了7000平方米的公寓樓，64戶(hù)居民全部遷入山下新居。

二、主要做法。

(一)政策引導，多措并舉。各鎮(街道)認真貫徹落實(shí)省、市、縣出臺的各項優(yōu)惠扶持政策，并結合當地實(shí)際，研究制定了一系列政策措施，采取政府投入、社會(huì )參與、市場(chǎng)運作等多元化投融資方式，引導企業(yè)、民間資本及社會(huì )力量共同參與新型農村社區建設。如長(cháng)山鎮規定，群眾入住社區并及時(shí)拆除舊房、上交宅基地，在享受成本價(jià)購房的基礎上，采取以獎代補的方式，三年分別給每戶(hù)每處宅基地3萬(wàn)、2萬(wàn)、1萬(wàn)元的補貼。同時(shí)對建成的社區服務(wù)中心，經(jīng)驗收合格后，由鎮財政給予50萬(wàn)元的資金扶持。好生街道規定，每建設一幢30戶(hù)以上的社區居民樓，財政補助10萬(wàn)元;對達到標準的社區綜合服務(wù)中心，財政給予10萬(wàn)元的資金扶持。這些政策的出臺，充分調動(dòng)了農村干部推進(jìn)社區建設和農民群眾積極搬遷入住社區的積極性。

(二)科學(xué)規劃，完善配套。在新型農村社區建設中，注重加強基礎設施建設。一方面，不斷推進(jìn)社會(huì )保障、社會(huì )救助、醫療衛生等公共服務(wù)資源向社區延伸，全縣共建成以一站式服務(wù)中心、生活超市、農資超市等為主要內容的農村社區服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)560個(gè)，生活垃圾中轉箱265個(gè)，基本滿(mǎn)足了社區居民的日常生活需求。另一方面，大力加強文化娛樂(lè )設施建設，每個(gè)新型農村社區均建有“三室一點(diǎn)一網(wǎng)一廣場(chǎng)”社區文化活動(dòng)設施(即圖書(shū)閱覽室、綜合文體活動(dòng)室、文化培訓室、文化信息資源共享基層服務(wù)點(diǎn)、基層黨建遠程教育網(wǎng)和文體活動(dòng)廣場(chǎng))。同時(shí)，全縣新型農村社區全部實(shí)現路通、水通、電通、信息通。

(三)典型帶動(dòng)，強力推進(jìn)?？h政府及職能部門(mén)充分利用電視、網(wǎng)絡(luò )、報紙等宣傳載體，不斷加大對新型農村社區建設先進(jìn)典型的宣傳力度，用群眾身邊的實(shí)際案例教育、引導群眾，進(jìn)一步提高了群眾對新型農村社區的思想認識和建設新型社區的信心。同時(shí)，制定出臺了《鄒平縣政府關(guān)于進(jìn)一步規范城鎮社區建設工作暫行規定》，明確提出了新型農村社區建設的條件和步驟，進(jìn)一步規范了建設程序。

三、存在的問(wèn)題。

(一)部分群眾認識有待提高。受傳統居住觀(guān)念影響，農村群眾形成了相對封閉的生活習慣，且入住社區后生產(chǎn)設備存放的不方便，致使部分群眾對于建設新型農村社區的積極性不高。同時(shí)，因社區生產(chǎn)生活成本相對較高，加之數萬(wàn)元的樓房搬遷資金，部分低收入群眾難以承受，也制約了社區建設的順利推進(jìn)。

(二)規章制度落實(shí)有待加強?！蛾P(guān)于進(jìn)一步規范城鎮社區建設工作暫行規定》等規章制度提出了明確要求，新型社區要堅持先拆后建的原則，手續完備后方可開(kāi)工建設。但在實(shí)際工作中，受“先拆”群眾安置壓力大等因素制約，社區建設多為“先上車(chē)、后買(mǎi)票”，先建后拆，在手續不完備情況下開(kāi)工建設，導致后期因“拆遷難”等因素，出現低水平重復建設、“一村變兩村”等不良現象。

(三)社區建設資金缺口較大。資金短缺仍是新型社區建設的制約瓶頸。目前，新型社區建設的資金籌措渠道相對單一，大部分靠建設方墊資，同時(shí)，城鄉建設用地增減掛鉤周期較長(cháng)，資金到位慢，財政扶持資金有限，難以彌補新型農村社區建設的資金缺口。

(四)社區建設土地協(xié)調難度大。在國家嚴格的土地政策面前，建設用地難就成為新型農村社區建設中難題。國家雖然給有“增減掛鉤”土地周轉指標，但一方面由于“增減掛鉤”項目審批時(shí)間長(cháng)、指標少，遠不能滿(mǎn)足我縣新型農村社區建設用地需求。另一方面，不少村民個(gè)人利益至上，還存在一些小農意識和傳統觀(guān)念，拆舊還耕工作難度大，進(jìn)度慢，使“增減掛鉤”政策難以適時(shí)充分發(fā)揮作用。

四、幾點(diǎn)建議意見(jiàn)。

(一)加強組織領(lǐng)導，健全工作推進(jìn)機制。要加強對新型農村社區建設的領(lǐng)導，健全完善聯(lián)席會(huì )議、一事一議制度和社區建設進(jìn)度通報等制度，盡量減免各種規費，簡(jiǎn)化辦事程序。要明確各級各部門(mén)的具體責任，形成“政府統籌推進(jìn)、部門(mén)協(xié)調配合、鎮(街道)和村積極運作、農民參與聯(lián)動(dòng)”的工作推進(jìn)機制。同時(shí)，要加強新型農村社區黨組織建設，成立社區黨組織，由責任區黨書(shū)記或從合村并居的村(居)黨支部中選拔優(yōu)秀人員擔任社區黨組織負責人，加強對社區的管理和服務(wù)。

(二)強化資金統籌，形成多元投入格局。要發(fā)揮財政資金引領(lǐng)作用，形成“政府引導、群眾參與、市場(chǎng)運作”的多元化投資體系，充分引導企業(yè)、民間資本參與到新型農村社區建設中來(lái)。要做好增減掛鉤和土地出讓等融資方式，在符合相關(guān)政策的前提下，盡量縮短城鄉建設用地增減掛鉤資金兌現時(shí)限。同時(shí)，各鎮(街道)要認真研究省、市、縣制定的資金、信貸等優(yōu)惠扶持政策，積極做好對接工作，最大限度的用活、用好各項扶持政策。

(三)完善政策扶持，積極破解土地難題。要探索完善新型農村社區建設土地政策，在國家政策允許的范圍內，健全土地調整置換及金融互助等方面的各項配套政策，用足、用活城鄉建設用地增減掛鉤政策，將新型農村社區建設用地全部納入農村土地整治規劃和土地整治項目規劃，從土地流轉、土地入股、土地綜合整治、用地指標周轉及提高土地集約節約利用水平等方面入手，破解用地瓶頸和拆遷難題。

(四)制定發(fā)展規劃，做好設施配套服務(wù)。在全縣城鄉一體化規劃基礎上，各鎮(街道)要立足實(shí)際，因地制宜，做好農村新型社區建設詳細規劃及養老、醫療、計生、交通、環(huán)衛、金融、信貸、社會(huì )救助、生態(tài)環(huán)境保護等各項專(zhuān)業(yè)規劃。要堅持以人為本，對農村社區的基礎設施、公共服務(wù)、休閑娛樂(lè )、綠化美化等通盤(pán)考慮，堅持同步規劃、同步推進(jìn)，努力建設設施完善、功能齊全、服務(wù)配套的新型農村社區。同時(shí)，要牢固樹(shù)立“質(zhì)量第一”的精品意識，嚴格落實(shí)建設管理程序，加強工程質(zhì)量監管，確保把新型農村社區建成“民心工程”。

(五)加強監管力度，促進(jìn)社區規范建設。要嚴格落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步規范城鎮社區建設工作暫行規定》對新型農村社區建設的要求，加大對社區建設房屋拆遷、用地指標等各個(gè)環(huán)節的監管力度，切實(shí)避免“先上車(chē)、后買(mǎi)票”、“一村變兩村”的不良現象，促進(jìn)社區建設規范化、制度化。要按照“因地制宜、量力而行、有序推進(jìn)”的原則，引導條件成熟的村莊先行啟動(dòng)，嚴禁強推硬上、“一窩蜂”。同時(shí)，要根據“宜樓則樓、宜房則房”的原則，打造符合自身實(shí)際的社區建設模式，避免“千區一面”。

(六)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，轉變生產(chǎn)生活方式。要充分利用居住方式變化對生產(chǎn)方式形成的倒逼機制，出臺優(yōu)惠發(fā)展政策，推進(jìn)農村土地有序流轉，鼓勵、引導農戶(hù)將承包地以入股、轉包等形式向合作社和種養大戶(hù)流轉，大力發(fā)展高效種植業(yè)、生態(tài)林業(yè)、現代畜牧業(yè)和休閑觀(guān)光農業(yè)，促進(jìn)農業(yè)結構調整和規?；?jīng)營(yíng)。同時(shí)，要強化技能培訓，吸引勞動(dòng)力就近到產(chǎn)業(yè)聚集區工業(yè)企業(yè)就業(yè)，扶持群眾從事二、三產(chǎn)業(yè)，幫助社區居民增加收入。

農村社區建設調研報告

4月2日，就當前的社區文化建設作了調研。深入了解了社區文化建設的基本情況、好經(jīng)驗、好做法、面臨的困難以及有關(guān)意見(jiàn)和措施?，F將有關(guān)情況報告如下。

一、社區文化建設蓬勃發(fā)展，展現出勃勃生機。

當前社區建設受到了各級黨委、政府和全社會(huì )的高度重視，社區文化建設作為社區建設不可或缺的重要方面，在人們日益關(guān)注文化生活質(zhì)量的今天，也得到了廣泛關(guān)注，獲得了長(cháng)足發(fā)展，社區文化建設面臨著(zhù)非常好的形勢。

(一)各社區居委會(huì )對社區文化建設高度重視，普遍建立了社區文化領(lǐng)導，健全了社區文化的工作機制。

社區文化建設成為社區整體建設的一個(gè)重要方面。漢豐街道辦事處成立了由辦事處主任任組長(cháng)、副主任和居委會(huì )主任為成員的社區建設領(lǐng)導小組，為社區文化工作的開(kāi)展提供了強有力的組織保障。并根據1+5社區建設模式，即建立一套社區組織管理體系，建立健全包括文體活動(dòng)站在內的5個(gè)社區工作站，初步構筑起以區為中心、以街道為依托、以社區居委會(huì )為基礎的社會(huì )文化活動(dòng)網(wǎng)絡(luò )，發(fā)展了一批集教育、衛生、文體、娛樂(lè )、休閑等為一體的功能齊全的新型社區服務(wù)中心，受到了老百姓的歡迎。

(二)社區文化設施建設力度加大，建設了一批設備先進(jìn)、功能齊全的社區文化服務(wù)設施。

辦事處依托民政部的星光計劃在每個(gè)社區建立了高標準的星光老年之家，室內場(chǎng)館平均面積為215平方米，室外場(chǎng)館為3100平方米;遠遠高于市里規定的50平方米和100品方米的標準。每個(gè)星光老年之家都有一校四室(市民學(xué)校、棋和牌室、健身室、娛樂(lè )室、圖書(shū)室)，新購置了室內所需的桌椅、電視、dvd等24件樂(lè )器及音響、燈光等，同時(shí)投資7.5萬(wàn)元為4個(gè)社區安裝了31組健身路徑，投資4萬(wàn)元購買(mǎi)了星光老年之家室內設施，投資30萬(wàn)元，擴建了創(chuàng )業(yè)里星光老年之家在籃球場(chǎng)的基礎上新建了網(wǎng)球場(chǎng)、門(mén)球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)及水、電、路綠化等輔助工程，為推動(dòng)社區的文體活動(dòng)和開(kāi)展全民健身運動(dòng)提供了物質(zhì)條件。

二、社區文化建設面臨的主要困難和問(wèn)題。

(一)社區文化建設的政策法規不健全，缺乏必要的保障措施。目前社區文化活動(dòng)經(jīng)費、人員等問(wèn)題都無(wú)法可依，工作存在著(zhù)很大的隨意性。

(二)社區文化發(fā)展不平衡。當前社區文化設施建設不平衡，活動(dòng)開(kāi)展也不平衡。條件好的地區，設施建設好，活動(dòng)開(kāi)展也好;條件差的地區，發(fā)展相對較慢。

三、加強社區文化建設和推動(dòng)農民自辦文化的具體政策性建議和措施。

(一)社區文化應實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。有些社區文化有松勁現象，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，可進(jìn)一步調動(dòng)各社區的積極性。

(二)動(dòng)員社區轄區內單位參與社區文化建設，促進(jìn)資源共享。

新型農村社區調研報告

黨的十九屆五中全會(huì )指出:要加快推進(jìn)農業(yè)現代化進(jìn)程、加快社會(huì )主義新農村建設，統籌城鄉發(fā)展、加強農村基礎設施建設和公共服務(wù)、拓寬農民增收渠道、完善農村發(fā)展體制機制，推進(jìn)農村新型社區建設是破解城鄉二元結構、全面建設小康社會(huì )的迫切需要，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的戰略選擇，是解決“三農”問(wèn)題的根本舉措。因此，推進(jìn)新型農村社區建設，大力改善農民居住條件，成為當前乃至今后一段時(shí)期鄉鎮工作的重點(diǎn)。為了更好地推進(jìn)社區建設，我們不斷地學(xué)習借鑒、取長(cháng)補短。特別是近段時(shí)期以來(lái)，我們對新型農村社區建設情況進(jìn)行了詳細調研，更感覺(jué)當前我縣的新型農村社區建設責任很重、壓力很大，急需做的工作很多。具體調研情況如下:。

自全縣新型農村社區建設工作啟動(dòng)以來(lái)，在認識上，我們的態(tài)度是明確的、堅定的;在工作擺布上，我們始終堅持把新型農村社區建設作為重中之重。因此，全縣各鄉鎮的社區建設進(jìn)度迅猛。截止9月中旬，全縣開(kāi)工建設的15個(gè)社區已累計投入建設資金2.89億元。其中，市級7個(gè)重點(diǎn)社區，總體規劃占地5037畝，整合13615戶(hù)，集聚人口55032人。xx年確定的2945套住房建設任務(wù)，建成和在建住房已經(jīng)達到1849套，占任務(wù)62.7%，已經(jīng)建成住房521套，占任務(wù)17.69%，建成入住280戶(hù)，占已建成9.5%。在住房建設穩步推進(jìn)的基礎上，其它基礎建設和公共服務(wù)設施建設也有突破性進(jìn)展。曹營(yíng)、魏莊、龍頭社區在綠化、亮化、休閑廣場(chǎng)建設上，已經(jīng)取得了明顯成效。有5個(gè)社區水、電、路同期配套，6個(gè)社區配套建設廣場(chǎng)、超市、衛生室等公共設施，實(shí)行雨污分流、排水管網(wǎng)建設配套，同期進(jìn)行綠化。此外，趙店的龍翔、赤眉的桃園、桃溪的英華、乍嶇的乍嶇湖等社區也都進(jìn)度較快，公共設施建設和樣板房建設完成率都在40%以上，取得了一定的階段性成效。也有部分鄉鎮在全縣社區建設大局擺布上暫時(shí)規劃在第二階段的三類(lèi)鎮，但是通過(guò)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，也都成績(jì)斐然，給縣委、縣政府交了一份滿(mǎn)意答卷。

各鄉鎮在推進(jìn)新型農村社區建設的具體工作中，主要體現有以下五個(gè)特點(diǎn)：

(一)思想認識到位。新型農村社區建設對縣、鄉、村各級都是一個(gè)全新的課題。但是，在思想上，全縣上下形成了高度共視，都把此項工作擺上了重要議事日程。同時(shí)，各鄉鎮都能在充分認識、深刻領(lǐng)悟社區建設重要意義的基礎上，積極工作，加快社區建設“要我干”為“我要干”的轉變，并把社區建設當成今后3-5年鄉鎮工作重中之重來(lái)思考、擺布，不圖形式，不搞應付，從思想和行動(dòng)上做到根扎得正，想的深，謀的遠，做的細。積極探索在干中學(xué)、在學(xué)中干，深刻領(lǐng)悟想明白、講明白、干明白的認識和實(shí)踐過(guò)程，真正做到了放在心上、抓在手上，重視程度空前提高。

(二)宣傳發(fā)動(dòng)到位。去年12月21日，全縣分層次組織縣、鄉、村干部群眾到平頂山郟縣、舞鋼參觀(guān)學(xué)習，集中時(shí)間組織召開(kāi)研討會(huì )，逐鄉鎮發(fā)言談體會(huì )、談感受、談打算。有的鄉鎮還到新鄉、安陽(yáng)參觀(guān)學(xué)習。馬山口鎮、灌漲鎮、師崗鎮、湍東鎮參觀(guān)學(xué)習人數都在300人以上，馬山口鎮超過(guò)500人，其他鄉鎮也都在100人以上?？h鄉累計參觀(guān)學(xué)習的人員4000余人，掀起了一輪參觀(guān)學(xué)習建社區的熱潮，在全縣上下迅速形成了加快新型農村社區建設的思想共識。隨后召開(kāi)的全縣新型農村社區建設動(dòng)員會(huì )，再宣傳、再發(fā)動(dòng)、再鼓勵，使全縣上下進(jìn)一步明確了方向，增強了信心和決心，為新型農村社社區建設再添動(dòng)力。通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，使黨員干部想明白，對群眾說(shuō)明白，從而干明白。營(yíng)造了社區建設的濃厚氛圍。

(三)資金扶持到位。在發(fā)揮農民群眾的主體作用的同時(shí)，我們進(jìn)一步采取措施來(lái)解決錢(qián)從哪里來(lái)的問(wèn)題。一是加大縣鄉財政獎補力度?？h財政每年拿出5000萬(wàn)元資金扶持新型農村社區建設，其中財政專(zhuān)項獎補獎金xx萬(wàn)元，項目獎金3000萬(wàn)元，用于對規劃設計、公共設施獎補和農民購建房補貼。按社區入住戶(hù)，每戶(hù)補貼3000元，用于購房;每戶(hù)再補貼3000元用于鄉鎮基礎設施建設。二是捆綁項目資金。積聚電力、交通、文化、衛生、教育、扶貧開(kāi)發(fā)等項目資金集中投放，集中使用。三是金融信貸支持。動(dòng)員金融機構開(kāi)辟適應新型農村社區建設的信貸產(chǎn)品，為社區建房農戶(hù)提供小額貸款。四是市場(chǎng)運作籌資。鄉鎮積極探索以市場(chǎng)運作的方式籌資建社區，通過(guò)土地開(kāi)發(fā)、資源使用權轉讓等方式籌集建設資金。鄉鎮土地出讓凈收益全部返還的資金，全部用于社區基礎建設和公益事業(yè)建設。五是與企業(yè)聯(lián)建。大力開(kāi)展村企聯(lián)創(chuàng )活動(dòng)，鼓勵企業(yè)捐助社區建設。

(四)土地保障到位。一方面，抓好“開(kāi)源”。通過(guò)存量土地盤(pán)一點(diǎn)兒，增減掛鉤擠一點(diǎn)兒，“三荒”當中用一點(diǎn)兒，整治整合挖一點(diǎn)兒，爭取調規添一點(diǎn)兒，集約建設省一點(diǎn)兒，保障新型農村社區建設所需土地。按照縣政府出臺文件，各鄉鎮把縣分配的新增用地計劃，農村宅基地整理新增地，按每畝獎補4500元，未利用地開(kāi)發(fā)、工礦復墾等新增耕地每畝獎補2500元，超額面積每畝加獎1000元。對為新型農村社區建設多整治用地的，除用地指標全部用于社區建設的，每畝地給予1萬(wàn)元獎補。在新型農村社區建設過(guò)程中，鄉鎮與農戶(hù)簽訂拆除舊房協(xié)議，寫(xiě)出保證書(shū)，層層簽訂責任狀，確保舊宅能夠拆得掉、快復耕，為社區有序推進(jìn)留足發(fā)展空間。另一方面，抓好“節流”。按照“一戶(hù)一宅”的原則，杜絕長(cháng)期以來(lái)亂建設、重復建設、有新房無(wú)新村的現象。按照“不在沒(méi)有規劃的地方建房，不建沒(méi)有規劃和設計的房子”，重點(diǎn)對路邊建房問(wèn)題進(jìn)行整治，通過(guò)制定優(yōu)惠政策等激勵機制，引導農民群眾向社區聚集，使建房用地指標用在“刀刃”上。堅持把集約節約利用土地貫穿新型農村社區建設始終，不斷提高人口聚集度和土地利用率。在符合土地利用總體規劃前提下，優(yōu)先保障社區用地;社區規劃之外原則上不審批新宅基地，也不準再搞舊房翻新和改建擴建;對農村宅基地整理增地定額補貼;鄉鎮整理造地，報經(jīng)縣政府同意，滿(mǎn)足鄉鎮社區用地所需，剩余指標有償調劑使用。

(五)督查落實(shí)到位。一是機構保障?？h委、政府成立了新型農村社區建設領(lǐng)導小組，縣委書(shū)記任組長(cháng)，縣長(cháng)任常務(wù)副組長(cháng)，其它相關(guān)四大家領(lǐng)導為副組長(cháng)，縣直相關(guān)部門(mén)為主要成員單位;各鄉鎮黨委、政府主要負責人是本鄉鎮第一責任人，明確一名副職專(zhuān)門(mén)負責，組織一班人具體抓，確保新型農村社區建設取得成效。二是部門(mén)協(xié)作。明確縣直相關(guān)單位的工作職責，將縣直單位分包到鄉鎮，要求各部門(mén)充分發(fā)揮行業(yè)特點(diǎn)和自身優(yōu)勢，對口支持鄉鎮建設新型農村社區。三是強化督查?？h委、縣政府每半月召開(kāi)一次工作推進(jìn)聯(lián)席會(huì )，每月召開(kāi)一次辦公會(huì )，建立半月鄉鎮匯報聯(lián)系制度和雙月評比制度。定期對鄉鎮階段工作排名，召開(kāi)鍋底會(huì )、現場(chǎng)辦公會(huì )和經(jīng)驗交流會(huì )，縣委書(shū)記、縣長(cháng)、分管副書(shū)記、副縣長(cháng)等相關(guān)縣領(lǐng)導參加點(diǎn)評，排名靠后的鄉鎮表態(tài)發(fā)言。通過(guò)多種有效措施，推進(jìn)工作順利開(kāi)展。

(一)、群眾思想認識不清。在調研過(guò)程中，發(fā)現群眾對新型農村社區建設存在一些認識上的誤區。比如，有的認為新型農村社區建設就是蓋新樓房、就是修新幾條馬路。忽視了全面發(fā)展，忽視了精神文明和政治文明建設;還有的認為新型農村社區建設，是中央提出來(lái)的，應該由上面拿錢(qián)解決，忽視了新型農村社區建設要突出農民的主體地位;還有的認為新型農村社區建設，就要馬上將現有的自然村落拆遷，進(jìn)行統一建設，忽視了新型農村住宅社區建設要立足各地實(shí)際，循序漸進(jìn)，不能急躁冒進(jìn)。

(二)、缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，群眾思想矛盾。失地群眾暫時(shí)失地失業(yè)，感到生活、就業(yè)困難、感到生活壓力大。特別是目前大多數社區配套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目還沒(méi)有到位或正在建設，多數群眾雖然搬進(jìn)社區居住，但缺乏必要的產(chǎn)業(yè)支撐，沒(méi)有正常的收入來(lái)源，安不下心來(lái)。

(三)、當前社區建設進(jìn)展不平衡。龍頭、魏莊、曹營(yíng)、牧原等社區始終保持領(lǐng)先位次;河南等社區奮起直追，后來(lái)居上;但有的社區前一階段進(jìn)度很快，但后期緩慢，已經(jīng)由先進(jìn)變?yōu)楹筮M(jìn);還有的社區始終沒(méi)有明顯進(jìn)度，怨天尤人，自甘落后，整體工作進(jìn)展極不平衡。

(四)、工程質(zhì)量不是很高。雖然各鄉鎮都安排專(zhuān)職的人員進(jìn)行質(zhì)量跟蹤監督、檢查，但“使用水泥磚、不設防震柱”等現象在不少社區依然存在。

(五)、社區配套功能明顯不足。前期社區建設都注重住房建設這個(gè)任務(wù)，在道路、排水、廣場(chǎng)、游園、學(xué)校、幼兒園等基礎建設和公共事業(yè)建設上，明顯感到重視不夠，投入不足，直接影響到社區對群眾的吸引力。

(六)、急辦問(wèn)題解決不到位。新型農村社區工程進(jìn)展過(guò)程中，部分高壓線(xiàn)改線(xiàn)，移動(dòng)、聯(lián)通線(xiàn)路改線(xiàn)以及客戶(hù)區建設用地手續等問(wèn)題成為影響社區建設的不利因素。

(七)資金投入不足，特別是后續資金支持不足。從目前來(lái)看，15個(gè)社區已建和在建住房數量?jì)H占年度任務(wù)的66%，建成的只有18%，建成率最高的曹營(yíng)社區也只有75%，其它社區差距更大，其根本原因是資金投入不足。社區持續建設，急需項目支持跟進(jìn)，沒(méi)有項目支撐，社區后續建設無(wú)力，示范引導作用難以發(fā)揮，需傾全縣之力，集聚項目、集聚財力配套社區基礎設施和公益事業(yè)，為社區快速發(fā)展增添后勁。

(一)是加強土地使用的規劃引導，有利于新型農村社區建設，促進(jìn)城鄉一體化進(jìn)程。

以新一輪土地利用總體規劃修編為契機，從規劃上進(jìn)行引導、完善，體現城鄉一體的新農村空間布局規劃，做到土地利用總體規劃和村鎮規劃、新農村規劃、產(chǎn)業(yè)集聚區規劃四規合一，實(shí)現新農村發(fā)展布局、建設用地布局、基本農田布局三個(gè)優(yōu)化，合理確定中心村建設規模和范圍，適度安排中心村建設用地，推進(jìn)城鄉一體化發(fā)展;農村村民住宅按規劃有計劃地逐步向小城鎮和中心村集中。

(二)加強拆舊建新引導，有利于土地資源利用，促進(jìn)可持續發(fā)展。

加強拆舊建新引導。原來(lái)國家規定城鄉用地增加與農村居民點(diǎn)增減掛鉤指標三年內歸還，現在省政府(豫政辦[xx]124號)要求半年內歸還，這就要求拆舊建新同步進(jìn)行，盡量在農村宅基地原址上采取拆舊建新方式“滾動(dòng)”發(fā)展。通過(guò)建設多層和高層住宅，解決農民居住問(wèn)題，達到集約用地目的。再用地選址建新區的，拆舊區要按規定盡快復耕，整理復耕的耕地，應比建新區占用耕地數量有增加，質(zhì)量有提高。

(一)切實(shí)加快住房建設進(jìn)度。

從當前情況看，15個(gè)社區現在已建和在建的住房占任務(wù)62.7%，已經(jīng)建成的只有17.7%，曹營(yíng)、龍山、龍祥、張洼四個(gè)社區有入住，社區總入住率還達不到一成。從已經(jīng)建成的住房情況看，師崗、湍東、瓦亭、灌漲、余關(guān)社區行動(dòng)比較快，曹營(yíng)社區住房建成率占任務(wù)71.6%，入住170戶(hù)達56.6%，龍山、龍頭社區建成比例達40%左右，牧原、龍祥社區建成比例在30%以上，灌漲魏莊、岞曲岞曲湖社區建成比例在20%以上。從住房建設的數量上看雖然有一定規模，但是全部完工可以入住的還不多。住房工程是社區的重要組成部分，從現在到年底這段時(shí)間，要組織好住房建設的大決戰，主體工程完工的要抓緊進(jìn)行內外粉飾和門(mén)窗、水電安裝;一層、二層起墻的要盡快封頂，11月份完成主體工程;正在處理地基的11月中下旬要完成主體框架;除多層和小高層之外不管哪種情況，要采取倒排工期的辦法，把好時(shí)間節點(diǎn)，多組織施工隊伍，確保住房建設快速推進(jìn)，按時(shí)完成建設任務(wù)。

(二)狠抓質(zhì)量和標準提升。

社區住房事關(guān)民生，老百姓非常關(guān)注，工程質(zhì)量必須要有保障。湍東龍頭社區、灌漲魏莊社區、赤眉桃苑社區在建設的質(zhì)量上都是采用框架或半框架結構，一層、二層、頂層全部現澆、鋼筋混凝土結構、可抗7級地震。但是有的地方這里我不再點(diǎn)名，在建筑材料、在建設的質(zhì)量上沒(méi)有把好關(guān)，有的使用水泥磚、有的沒(méi)有防震柱、有的使用“18”墻，更有甚者這幾種情況并存，希望各鄉鎮要發(fā)揮村民的力量、發(fā)揮鄉鎮的監督作用，把住房工程也包括其他基礎建設工程，從建材到施工整個(gè)環(huán)節都要進(jìn)行全面的質(zhì)量監管，確保房子建的牢，工程都達標，讓老百姓看著(zhù)放心，住著(zhù)舒心，真正將社區建成民心工程、惠民工程，堅決不能出現新的隱患。

(三)完善配套社區功能。

一個(gè)社區能不能引人注目，吸引人入住，除了最基本的住房建設外，最大的吸引點(diǎn)是它所具備的區位優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境，更重要的是要看它的功能是否完善。為什么城市社區有那么高的吸引力，就是因為城市社區有很多農村不具備的配套設施。龍頭社區距城很近，前期環(huán)境打造比較好，姜坡組60多戶(hù)入住愿望非常高。師崗曹營(yíng)社區所建的位置并不優(yōu)越，原本是一個(gè)崗丘區，通過(guò)這幾年的建設，硬化道路、修建廣場(chǎng)、開(kāi)發(fā)游園、綠化環(huán)境、配套路燈，改善了居住條件，因此才由原來(lái)兩三戶(hù)發(fā)展到十幾戶(hù)，現在達到了200多戶(hù)，已經(jīng)入住了170多戶(hù)，還有臨近村莊的農民紛紛報名交納定金入住社區，建設供不應求，彰顯發(fā)展潛力。曹營(yíng)社區在全縣領(lǐng)頭羊的作用已經(jīng)得到了明顯的發(fā)揮，其它社區也要按照這個(gè)思路把基礎建設搞好，配套路、水、電，逐步完善學(xué)校、幼兒園、衛生室、文化中心等公共設施。隨著(zhù)社區規模的擴大，解決好垃圾清運、污水處理等環(huán)衛設施，通過(guò)社區各項功能的完善展現社區的形象魅力，使社區示范引導作用能夠更好地發(fā)揮，吸引老百姓踴躍入住。

(四)爭取項目資金扶持。

我們鄉鎮要積極和縣直的相關(guān)單位搞好對接。特別是同國土局土地治理、扶貧辦整村推進(jìn)、衛生局醫療服務(wù)中心、城建局倒房重建、民政局危房改造、教體局小學(xué)幼兒園建設項目、電業(yè)通訊部門(mén)的電力通訊線(xiàn)路改造等項目的對接。其中安全飲水、聯(lián)通移動(dòng)改線(xiàn)、移民搬遷、省級示范村、新型社區基礎建設等項目抓緊實(shí)施;其他項目抓緊申報。在項目爭取和建設過(guò)程中，要與縣直部門(mén)加強聯(lián)系，將項目與社區建設銜接好，盯緊盯牢、及時(shí)匯報爭得部門(mén)支持，確保項目和資金爭取到位。涉及的相關(guān)項目單位，也要圍繞社區建設主動(dòng)服務(wù)，發(fā)揮優(yōu)勢主動(dòng)對接、向上爭取資金，為社區配套完善積極創(chuàng )造條件。

(五)著(zhù)力解決制約社區建設的突出問(wèn)題。

針對社區建設過(guò)程中遇到的供水設施、電力配套、道路出行、通訊改線(xiàn)等問(wèn)題，水利、電業(yè)、交通、聯(lián)通、移動(dòng)、電信等單位務(wù)必高度重視，積極配合確定責任人及早解決。

土地和資金是兩個(gè)老問(wèn)題，也是兩個(gè)大難題。我們要轉變思路，尋求解決辦法，一方面與三項整治結合，城鄉增減掛鉤，利用空心村整治和荒草地整治多造多騰;另一方面要與老百姓簽訂拆舊建新協(xié)議，通過(guò)協(xié)議的形式把政府引導和農民自愿這種愿望體現出來(lái)，把占補平衡的政策利用好，通過(guò)新增土地指標來(lái)逐步審批解決用地手續。在其他建設資金上，積極動(dòng)員社區百姓及時(shí)交納建房款額，發(fā)揮農民購房、建房的主體作用，動(dòng)員群眾向社區集聚靠攏，也讓參建企業(yè)充滿(mǎn)信心和活力，調動(dòng)參建企業(yè)投資積極性，同時(shí)鼓勵參與公益性建設。百企幫百村，鼓勵企業(yè)家群體幫建新型社區，鼓勵有實(shí)力的人員以承包、租賃等形式，依靠土地流轉等高效形式建立示范園區，實(shí)現農民與企業(yè)家的雙贏(yíng)，為社區后續發(fā)展奠定基礎。

(六)加強社區后期管理。

社區人口一旦集聚，便自然而然形成一個(gè)社會(huì )群體，有些社區將打破行政村的界限，由四面八方的老百姓入住在同一個(gè)社區。當前曹營(yíng)社區、龍山社區、龍頭社區、魏莊社區、七里坪張洼社區等陸陸續續都將由不少農戶(hù)入住，形成規模。這些農戶(hù)集聚在一起，必須要有一個(gè)機構來(lái)管理，這個(gè)機構要承擔治安、戶(hù)籍、計生、信訪(fǎng)穩定、黨員管理、鄰里糾紛、農民培訓、政策宣傳、衛生整治、垃圾處理等各項社會(huì )化管理職責。從現在的情況看，一些社區成立了社區辦公室或項目辦，這個(gè)機構現實(shí)的職責只是抓社區建設，還沒(méi)有賦予它管理的職能。因此在社區建設的前期，我們要負起責任，組織所在的行政村暫時(shí)代管，待社區形成，社區服務(wù)中心配套后統一管理。同時(shí)，提前謀劃、預留位置，及時(shí)提出社區管理的意見(jiàn)和辦法，為社區后續管理奠定基礎。

農村社區建設調研報告

區社區建設領(lǐng)導小組于近期對我區社區建設情況進(jìn)行了實(shí)地及問(wèn)卷調查，進(jìn)一步掌握了社區建設的基本情況、當前存在的問(wèn)題，并就推進(jìn)社區建設提出建議，現報告如下：

區轄5個(gè)街道辦事處，78個(gè)社區（村），其中純社區58個(gè)，廠(chǎng)礦社區12個(gè)，8個(gè)行政村，總面積27平方公里，人口28萬(wàn)。

（一）社區工作者隊伍建設情況。

1、社區居委會(huì )工作者。我區現有在職社區居委會(huì )工作者412人，其中純社區居委會(huì )成員307人，計生專(zhuān)干10人，政府購買(mǎi)崗位長(cháng)期臨時(shí)工、事業(yè)編制人員及其他人員95人。書(shū)記、主任共85人，其中“一肩挑”50人；40歲以下3人，40至50歲60人，50歲以上22人（其中55歲以上8人），高中學(xué)歷42人，大專(zhuān)以上學(xué)歷43人。其余工作者327人，其中30歲以下15人，30至40歲103人，40至50歲174人，50歲以上35人（53歲以上21人），初中以下學(xué)歷13人，高中學(xué)歷219人，大專(zhuān)以上學(xué)歷95人（其中湓浦街道國民教育第一學(xué)歷大專(zhuān)的1人系純居民社區居委會(huì )成員；甘棠街道國民教育第一學(xué)歷大專(zhuān)的7人均為純居民社區居委會(huì )成員，國民教育第一學(xué)歷本科的1人系純居民社區居委會(huì )事業(yè)編人員；人民路街道國民教育第一學(xué)歷大專(zhuān)的7人均為純居民社區居委會(huì )成員；白水湖街道國民教育第一學(xué)歷大專(zhuān)的2人均為純居民社區居委會(huì )成員；金雞坡街道國民教育第一學(xué)歷大專(zhuān)的2人均為廠(chǎng)礦社區居委會(huì )成員）。

2、退養人員，共有132人。

（二）社區（村）基礎設施建設情況。

1、社區辦公用房情況。全區屬社區自有的辦公用房24個(gè)，租用、借用的辦公用房60個(gè)；其中面積在90平方米以下的社區有37個(gè)，90至200平方米的社區有28個(gè)，200至300平方米的社區有9個(gè)（含游嶺村200平方米），300平方米以上的社區10個(gè)（含7個(gè)村委會(huì )），總面積4837平方米，平均辦公面積53.7平方米。

2、社區服務(wù)和活動(dòng)用房情況。全區58個(gè)純社區居委會(huì )只有23個(gè)社區居委會(huì )有服務(wù)用房，總面積為2536平方米，平均32.5平方米，其中社區自有的服務(wù)用房9個(gè)，其他服務(wù)用房多為租用或借用，大多數沒(méi)有文化活動(dòng)場(chǎng)所（如圖書(shū)閱覽室、文化活動(dòng)室），大多數沒(méi)有體育活動(dòng)場(chǎng)所，特別是老年健身活動(dòng)場(chǎng)所，且活動(dòng)設施不齊，老年人意見(jiàn)較大。

（三）社區黨建情況。

全區78個(gè)社區（村）中，設有社區黨委4個(gè)，社區黨總支14個(gè)，社區黨支部101個(gè)，黨員總數為4828人。近年來(lái)，我區針對基層黨建工作中存在的區域事務(wù)難協(xié)調、區域資源難整合、區域統籌難實(shí)現等問(wèn)題，創(chuàng )新實(shí)施了社區“一體化”主題黨建工程，通過(guò)構建“區域一體化、管理一體化、服務(wù)一體化、城鄉一體化”的“四大體系”，統籌推進(jìn)區域黨建工作，促進(jìn)全區經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展，初步形成了“黨政聯(lián)手，上下聯(lián)創(chuàng )，區域聯(lián)合，居村聯(lián)建，城鄉聯(lián)動(dòng)”的社區黨建工作新格局。

目前，我區遴選了34名轄區單位黨組織負責人擔任5個(gè)街道（區域）黨工委的“兼職委員”，并擔任社區的“編外主任”參與區域事務(wù)，使轄區單位的溝通協(xié)調轉變?yōu)槁?lián)合領(lǐng)導。同時(shí)，每年召開(kāi)一次黨建工作聯(lián)席會(huì )、街道每季度召開(kāi)一次黨建工作調度會(huì )、區域單位每月輪流主持開(kāi)展一次黨建活動(dòng)，共同研討公益性事務(wù)、共同制定目標性規劃、共同協(xié)調區域間利益，使轄區不同部門(mén)、系統和單位在新的區域黨建平臺上得到有效整合，從而增強社區黨建工作的凝聚力。

1、社區工作者生活待遇情況。（1）社區居委會(huì )成員。社區居委會(huì )書(shū)記、主任月生活補貼為980元，副主任、委員月生活補貼為860元，部分有產(chǎn)業(yè)收入的社區每月有額外津貼補助。目前我區已為符合條件社區居委會(huì )成員按照個(gè)人繳納5%、財政承擔15%的比例辦理了社保；（2）政府購崗人員月工資為700元，其社保、醫保統一由區財政負擔；（3）部門(mén)聘用下派專(zhuān)干即社區計生專(zhuān)干參照享受社區居委會(huì )副主任、委員待遇；（4）退養人員按工作年限享受退養費，最低為月398元，最高為月503元。

2、社區經(jīng)費情況。當前全區58個(gè)純居民社區居委會(huì )辦公經(jīng)費為每月560元，12個(gè)廠(chǎng)礦社區居委會(huì )辦公經(jīng)費為每月250元。社區建設財政投入累計達454.9631萬(wàn)余元（含社區建設專(zhuān)項經(jīng)費100萬(wàn)），社區建設財政預算投入506.9277萬(wàn)元（含社區建設專(zhuān)項經(jīng)費100萬(wàn)）。

3、社區（村）年集體經(jīng)濟收入情況。20湓浦街道社區居委會(huì )年集體經(jīng)濟收入累計18.062萬(wàn)元（其中1萬(wàn)-2萬(wàn)的社區3個(gè)、2萬(wàn)-3萬(wàn)的社區4個(gè)、3萬(wàn)-4萬(wàn)的社區1個(gè)）；甘棠街道社區居委會(huì )年集體經(jīng)濟收入累計6.84萬(wàn)元（其中無(wú)集體經(jīng)濟收入的社區16個(gè)、1萬(wàn)以下的社區2個(gè)、1萬(wàn)-2萬(wàn)的社區2個(gè)、2萬(wàn)-3萬(wàn)的社區1個(gè)）；人民路街道社區居委會(huì )集體經(jīng)濟收入累計52.668萬(wàn)元（其中無(wú)集體經(jīng)濟收入的社區14個(gè)、1萬(wàn)以下的社區4個(gè)、1萬(wàn)-2萬(wàn)的社區1個(gè)、長(cháng)虹社區50萬(wàn)元），白水湖街道居（村）委會(huì )集體經(jīng)濟收入累計176.6654萬(wàn)元（其中無(wú)集體經(jīng)濟收入的社區10個(gè)、1萬(wàn)以下的社區3個(gè)、1萬(wàn)-2萬(wàn)的社區1個(gè)、3萬(wàn)-4萬(wàn)的社區1個(gè)、白水湖村8.2萬(wàn)元、三里村161.2114萬(wàn)元），金雞坡街道居（村）委會(huì )集體經(jīng)濟收入累計80.26萬(wàn)元（其中無(wú)集體經(jīng)濟收入的社區5個(gè)、1萬(wàn)以下的社區1個(gè)、大王廟村25萬(wàn)元、曹家山村8萬(wàn)元、金雞坡村22萬(wàn)元、大塘村6萬(wàn)元、姬公庵村15萬(wàn)元、游嶺村4.2萬(wàn)元）。全區居（村）委會(huì )集體經(jīng)濟收入334.4954萬(wàn)元。

4、其它經(jīng)費。黨費支持資金、部門(mén)費隨事轉下?lián)苜Y金、結對共建部門(mén)支持資金、轄區單位支持資金年全區累計達32.821萬(wàn)元（2010年區組織部爭取省級資金并全額下拔到街道社區基層黨建經(jīng)費為67萬(wàn)元）。

（五）社區現代化辦公設備情況。

全區社區現代化辦公設備共有電話(huà)92部，傳真機2臺，電腦115臺，打印機48臺，電視機（dvd）63臺，投影儀3臺。

（六）近年社區建設的重要舉措與成效。

近年來(lái)，我區以建設“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧”的新型現代化社區為目標，以開(kāi)展“和諧社區示范區”創(chuàng )建活動(dòng)為載體，以社區基礎設施建設為突破口，大力推進(jìn)和諧社區建設工作。一是積極實(shí)施社區“一體化”主題黨建，有效破解了區域事務(wù)難協(xié)調、資源難整合、統籌難實(shí)現等問(wèn)題，夯實(shí)了黨在城市工作的基礎。()二是扎實(shí)推進(jìn)社區辦公用房和服務(wù)設施建設，高標準建設了區、街道兩級社區服務(wù)中心，近兩年積極協(xié)調解決或改造提升了德化、六角石、余家垅、湓浦、金安湖等15個(gè)社區辦公用房。三是調整充實(shí)了社區干部隊伍，社區干部平均年齡下降到現在的43.1歲，高中以上文化程度占99.2%，先后六次提高社區居干的生活補貼、退養居干的退養費標準及社區辦公經(jīng)費，同時(shí)加強社區干部隊伍的學(xué)習和培訓，開(kāi)拓了社區干部的視野。四是提升了社區服務(wù)水平，開(kāi)通了“8228890”社區服務(wù)熱線(xiàn)全天24小時(shí)為居民提供社區服務(wù)信息，堅持“一月一主題、一周一活動(dòng)”豐富居民文化生活，組建多類(lèi)社區志愿巡邏隊加強社區治安管理。近年我區先后榮獲首批“全國社區建設示范區”、“全國和諧社區建設示范城區”等榮譽(yù)稱(chēng)號，社區黨建“三三四”模式、“六聯(lián)六互”城鄉互助、社區“一體化”主題黨建工程等得到中組部、中宣部、民政部及省委、市委的高度肯定。

1、社區建設的現狀與應有地位有差距。我區于榮獲“全國社區建設示范區”，其社區建設在全國有一定的影響和地位。時(shí)至今日，全國各地的社區建設迅速發(fā)展起來(lái)。銅陵市、重慶市、武漢市積極探索改革社區管理體制，寧波市實(shí)行剛性財政扶持保障社區的高效運轉，河南新鄉市出臺發(fā)展社區服務(wù)業(yè)的舉措藏富于社區，萍鄉市高位推進(jìn)共建社區辦公活動(dòng)場(chǎng)所使全市社區辦公用房平均面積468o……我區社區建設雖然也進(jìn)行了探索，社區黨建、社區服務(wù)有了新發(fā)展，但總體上探索不夠深，效果不夠好，導致無(wú)論是在全國還是在全省的影響不夠大。

2、社區辦公及活動(dòng)用房滯后。城區因受條件限制，社區辦公用房規模不均衡。純居民社區中面積最大的是白水湖街道花果園社區（476平米），面積最小的是白水湖街道李家垅社區（30平米）。近年來(lái)，雖然通過(guò)一定方式解決了部分社區的辦公用房，如德化、沿江、濱江、城市花園、梅綻坡等社區，但由于缺乏有力的政策依據和必要的制約手段，絕大多數的社區還是租用或借用辦公用房，在很大程度上影響了我區社區建設水平的全面提升，給社區工作的開(kāi)展也造成了一定困難。尤其是老年人需求的文化體育活動(dòng)場(chǎng)所、設施相對較少，現有文化體育活動(dòng)場(chǎng)所、設施陳舊不齊，老年人意見(jiàn)較為突出。

3、社區居委會(huì )成員的整體素質(zhì)亟待提高。雖然我區社區居委會(huì )成員的年齡結構、文化程度、政治面貌等都較以往有了較大程度的優(yōu)化，但總體看來(lái)，由于目前全區社區居委會(huì )成員綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)化程度不高，存在主動(dòng)走訪(fǎng)聯(lián)系居民和了解群眾需求的意識不強、服務(wù)群眾的手段和能力欠缺等問(wèn)題。部分新進(jìn)的社區居委會(huì )成員，雖然文化程度較高，但在工作責任心等方面與許多老社區居委會(huì )主任相比還有較大差距。

4、社區居委會(huì )成員、社區工作者創(chuàng )新意識不強。仍舊走老路、用老辦法，主動(dòng)意識、服務(wù)意識、超前意識不強，解放思想、拓展思路力度不夠，思考問(wèn)題不主動(dòng)，無(wú)法適應新時(shí)期、新形勢、新任務(wù)賦予的工作要求。尤為突出的是在創(chuàng )新社區管理上思考少、典型亮點(diǎn)不多。

5、社區居民的參與程度不高。從總體上看，社區居民參與社區建設的熱情不高，街道之間、社區之間很不平衡，不少社區居委會(huì )在調動(dòng)居民參與社區活動(dòng)的積極性方面缺乏手段。特別是在新建的商品房小區，社區居委會(huì )成員、社區工作者主動(dòng)上門(mén)聯(lián)系溝通少，社區居民不熱心參與社區活動(dòng)，社區居民黨員主動(dòng)到社區報到的不多。因此提高居民的參與率是我們亟需破解的一大難題。社區居民參與民主選舉、民主管理的熱情未得到充分調動(dòng)。

6、社區行政負擔過(guò)重。社區是居民自治組織，但目前政府許多職能部門(mén)的工作都下到社區，每年還要對社區的各項工作進(jìn)行檢查和評比，大部分的部門(mén)和單位只強調工作進(jìn)社區，而不按照“權隨責走，費隨事轉”的原則給社區相應的工作經(jīng)費，造成了社區居委會(huì )考核多、檢查多、材料多、會(huì )議多、指派任務(wù)多，居委會(huì )自己支配的時(shí)間少、走街入戶(hù)與居民溝通時(shí)間少、為居民提供服務(wù)的時(shí)間少、協(xié)調社區單位共建的時(shí)間少、考慮社區發(fā)展的時(shí)間少。

7、社區居委會(huì )辦公經(jīng)費不足。我區純居民社區居委會(huì )辦公經(jīng)費每月財政撥付560元，主要用于支付日常接待、辦公耗材、水電電話(huà)費用、征訂報刊雜志等等，辦公經(jīng)費嚴重不足、無(wú)法開(kāi)支。因此有的社區居委會(huì )成員來(lái)往于駐轄區單位求要資助，嚴重影響了社區居委會(huì )形象，影響了社區居委會(huì )成員的工作積極性。

三、社區建設工作的幾點(diǎn)建議。

1、進(jìn)一步加強社區隊伍建設。一是加大對社區居委會(huì )成員的培訓力度，制定切實(shí)可行的培訓計劃，全面提升社區居委會(huì )成員的整體素質(zhì)。二是進(jìn)一步完善社區居委會(huì )成員考核激勵機制，建立一整套社區居委會(huì )成員的選聘、上崗、培訓、工作考核、優(yōu)勝劣汰的工作機制。在現有基礎上逐步提高社區居委會(huì )成員的生活待遇，穩定社區居委會(huì )成員隊伍。三是繼續推進(jìn)社區居務(wù)公開(kāi)，加強人、財、物的監督和管理，使社區工作進(jìn)一步制度化、規范化。

2、全面落實(shí)社區準入制度。從社區建設的工作實(shí)踐看，社區行政化傾向日益嚴重，這種傾向將導致社區居委會(huì )的工作得不到居民的認同，是與民主自治方向背道而馳的。因此，必須明確屬于政府及有關(guān)部門(mén)自身應完成的行政性任務(wù)，不得硬性攤派到社區，不屬于社區任務(wù)，但社區做起來(lái)有優(yōu)勢的行政事務(wù)性工作，可采取“權隨責走，費隨事轉”的辦法解決，屬于搞形式主義、亂攤派、亂評比的內容應該予以取消。要全面落實(shí)社區準入制度，職能部門(mén)組織機構、工作任務(wù)、評比考核進(jìn)社區實(shí)行申報準入制度，所有要進(jìn)入社區的機構應該向黨委、政府以及主管社區建設工作的職能部門(mén)申請。

3、加大投入力度，改善社區條件。切實(shí)加大財政投入，努力解決社區“有人管事、有場(chǎng)所議事、有錢(qián)辦事、”的問(wèn)題。一是多方籌措，穩步解決社區辦公及活動(dòng)用房問(wèn)題。對于自有辦公用房的，要力爭達到150平方米的要求，對于長(cháng)期租房的，可采取一定方式予以解決：區政府、街道辦事處每年可安排一定的財力加強社區辦公及活動(dòng)場(chǎng)所建設；包掛社區的單位對所在社區開(kāi)展“一幫一”或“幾幫一”活動(dòng)；以國有企業(yè)社區移交為契機，解決社區辦公用房；建議市政府由建設規劃部門(mén)將社區辦公用房和社區服務(wù)設施納入總體規劃，開(kāi)發(fā)商在投資開(kāi)發(fā)住宅小區時(shí)，同時(shí)要按標準規劃建設社區辦公和服務(wù)設施建設用房。尤其是在社區新開(kāi)發(fā)建設時(shí)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商必須為所在社區預留出一定面積的辦公及活動(dòng)用房。只有真正解決了社區辦公及活動(dòng)用房固定化、標準化問(wèn)題，才能為開(kāi)展各項社區工作筑牢陣地。

4、搭建平臺，創(chuàng )新載體。探索建立以社區為平臺，以社會(huì )組織為載體，以社會(huì )工作者和志愿者為骨干，以群眾需求為主導的“三社”聯(lián)動(dòng)機制，完善相關(guān)機制，支持潯陽(yáng)區義工聯(lián)合會(huì )建立，吸引社會(huì )成功人士、離退休干部、相關(guān)企業(yè)家和社區居民自覺(jué)主動(dòng)加入到社區自我管理的行列中來(lái)，發(fā)揮他們的社會(huì )影響力和經(jīng)濟上的優(yōu)勢，擴大社區建設的社會(huì )基礎、經(jīng)濟基礎。

5、深入推進(jìn)社區信息化。通過(guò)自建或合建模式，在近期擬建以社區居（村）委會(huì )為平臺，形成區、街、社區三級網(wǎng)絡(luò )信息全覆蓋格局。努力建成社區居民服務(wù)的窗口、宣傳教育的陣地、社情民意的基地、居民交流的平臺。從根本上解決政府投入不足、信息化建設發(fā)展不平衡、社區信息重復采集、增加基層負擔、社區居委會(huì )成員信息化知識和技能培訓薄弱等問(wèn)題。社區信息化建成后可實(shí)現三大目標：一是可以展現潯陽(yáng)社區服務(wù)的風(fēng)采；二是可以方便居民，建立起社區服務(wù)的雙向溝通聯(lián)系渠道，實(shí)現服務(wù)手段的現代化。使這個(gè)平臺既能為需要服務(wù)的居民提供信息，又能為可以向居民服務(wù)的社區服務(wù)組織提供陣地；三是可以強化管理，實(shí)現社區管理信息化。

農村社區工作調研報告

新型農村社區建設工作會(huì )議宣讀了駐馬店市委、市政府《關(guān)于加快新型農村社區建設的實(shí)施意見(jiàn)》。在這種大背景下，本課題組7～9月通過(guò)對駐馬店部分縣鄉(鎮)新型農村社區建設的實(shí)驗和實(shí)踐的考察，對全市推進(jìn)城鎮化、新型農村社區建設情況進(jìn)行了調研。

新型農村社區是指按照城市總體規劃、土地利用規劃和新型農村社區布局規劃，通過(guò)小村并大村、大村擴容和空心村治理，進(jìn)行資源整合而建設的功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、管理完善、居住方式與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調、基礎設施和社會(huì )化公共服務(wù)相配套的現代化農民居住區。

駐馬店市農村新型社區建設要本著(zhù)“規模要大、檔次要高、功能要全、環(huán)境要美”的原則，堅持做到科學(xué)規劃、群眾自愿、就業(yè)為本、試點(diǎn)先行、積極穩妥、量力而行。

近年來(lái)，駐馬店市結合實(shí)際，確定中心村，整合自然村，抓好示范村，依據“因地制宜，以人為本，節約土地，保護農田”的原則，以新型農村社區建設為重點(diǎn)，以基礎設施建設為切入點(diǎn)，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為主線(xiàn)，強力推進(jìn)新型農村社區建設。目前，全市新開(kāi)工建設的51個(gè)試點(diǎn)社區開(kāi)工建設48個(gè)，其中21個(gè)萬(wàn)人社區開(kāi)工建設18個(gè)、5000人社區已全部開(kāi)工建設。累計投入各類(lèi)資金20.2億元，其中財政投資1.6億元、整合部門(mén)資金1.3億元、社會(huì )化運作資金17.3億元。累計建成住房9726套，在建5478套。修建水泥道路12條、總長(cháng)21.3公里，配套排污管道21.3公里，鋪設供水管道13.3公里，架設電力線(xiàn)路12.6公里。全市新型農村社區建設取得初步成效。

新型農村社區建設是一項系統工程，建設周期長(cháng)，工作量大，困難較多，全面高標準的推進(jìn)該項工作，實(shí)現較大突破，還面臨著(zhù)不少制約因素。

1、新型農村社區建設用地主要途徑是實(shí)施土地綜合整治和增減掛鉤，但相關(guān)政策不夠完善，存在與現實(shí)脫鉤的問(wèn)題，因此，用地問(wèn)題是制約社區建設的瓶頸。

2、新型農村社區建設資金來(lái)源單一、投入不足，且缺乏有效的融資渠道。

3、農民收入偏低，拆遷有一定資金壓力。

4、高標準社區尚未成型，示范帶動(dòng)作用不強。

針對駐馬店市目前新型農村社區建設的實(shí)際，今后的工作要從以下幾方面著(zhù)手：

1、建立多元投資模式和良性融資渠道，滿(mǎn)足新型農村社區建設資金需求。一是將財政用于支持新型農村社區中建設道路、文化廣場(chǎng)、水電等各項涉農資金整合使用、管理，提高財政支農資金的使用效益，以較少的資金投入獲得最大的支持效果。二是要積極吸納社會(huì )資金，鼓勵有實(shí)力的企業(yè)參與新型農村社區建設，引導和鼓勵社會(huì )各界通過(guò)捐資捐物、投工投勞，支持和參與新型農村社區建設。三是要加大各級財政投入力度。四是要鼓勵各金融機構加大對新型農村社區建設的支持力度。五是通過(guò)城鄉建設用地置換指標有償轉讓?zhuān)e極盤(pán)活建設資金。

2、遵循城市化進(jìn)程規律，以高起點(diǎn)科學(xué)規劃確保有序建設。我們要遵循“新型農村社區建設與城鎮建設相結合”的原則，著(zhù)眼于城市現代化發(fā)展的要求，對新型農村社區建設要制訂高標準，如高起點(diǎn)規劃、高標準建設、高效能管理等。

3、實(shí)施重點(diǎn)突破，強化示范帶動(dòng)。對已啟動(dòng)的新型農村社區進(jìn)行一次全面評估，從中選取部分具有較好條件的社區，作為全市社區建設的示范點(diǎn)，形成示范帶動(dòng)效應。

4、完善服務(wù)體系，拓展社區服務(wù)功能。完善各種服務(wù)設施，建造一個(gè)集居住、購物、辦公、教育、醫療、健身、休閑等多種功能為一體的現代高尚社區。具體來(lái)說(shuō)：一是著(zhù)力推進(jìn)便民服務(wù)體系建設。二是著(zhù)力推進(jìn)社會(huì )保障體系建設。三是著(zhù)力推進(jìn)社會(huì )治安防控體系建設。四是著(zhù)力推進(jìn)公共文化教育服務(wù)體系建設。

5、加強基層組織建設，提升基層組織的管理與服務(wù)水平。

6、以農民合作組織為載體，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為聯(lián)結，持續增加農民收入。

1、要將“建設新型農村社區”同城市的發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，不能孤立進(jìn)行。

2、要保證各項政策落到實(shí)處，不能流于形式。

3、要踏踏實(shí)實(shí)，量力而行，穩步前進(jìn)，不能急于求成。

4、要實(shí)事求是，考慮農民的承受能力，不能脫離實(shí)際。

5、要防止在新型農村社區建設中發(fā)生新的貪腐。

農村社區建設調研報告

社區是黨的執政基礎，政府的行政末梢，是構建和諧社會(huì )的重要保障。近期，天長(cháng)街道對所轄社區建設和發(fā)展情況進(jìn)行了綜合調研，并就下一步發(fā)展提出了初步的建議和意見(jiàn)。

(一)社區基本狀況。天長(cháng)街道現有19個(gè)城鄉社區，居民戶(hù)41724個(gè)，總人口116853人，其中常住人口89498人，流動(dòng)人口27355人。二鳳社區轄4405戶(hù)，12334人，為人口最多的一個(gè)社區;草湖社區轄933戶(hù)，2615人，為人口最少的一個(gè)社區。

(二)硬件設施現狀?；A設施方面：19個(gè)社區用房面積總面積為3311平方米(其中辦公用房3027平方米，活動(dòng)用房284平方米)，平均為174平方米;在19個(gè)社區中，自有產(chǎn)權的16個(gè)，租用辦公用房3個(gè)。辦公用房面積在100平方米(含100平方米)以下的有4個(gè)，105-295平方米的12個(gè);300平方米及以上的3個(gè);社區基本上配備了電腦、電話(huà)、配齊辦公桌、椅、柜等辦公設備。服務(wù)設施方面：19個(gè)社區只有5個(gè)農村社區建有衛生室，其它均未建立社區公共服務(wù)站和社區衛生服務(wù)站，社區警務(wù)室19個(gè)，社區圖書(shū)室(閱覽室)5個(gè)。

(三)人員結構情況。街道現有152名社區工作人員。其中：黨組織書(shū)記19人，黨組織委員71人，居委會(huì )主任15人，副主任24人，委員47人;年齡結構為：35歲以下的20人，36-55歲之間119人，56歲及以上的13人。文化結構為：大專(zhuān)及以上學(xué)歷42人，高中(含中專(zhuān))81人，初中及以下29人，大專(zhuān)以上學(xué)歷的占總數的28%。

(四)社區工作績(jì)效。在市委、市政府的重視支持和社會(huì )各界的共同努力下，各社區基本職能能夠正常發(fā)揮，功能逐年提升，對于促進(jìn)全市經(jīng)濟社會(huì )全面發(fā)展起到了積極作用。一是規范建立健全了組織機構。為切實(shí)發(fā)揮社區在城鄉管理、繁榮經(jīng)濟、維護穩定和服務(wù)群眾中的重要作用，規范組建了社區黨組織、社區居委會(huì )、社區居民代表會(huì )。每個(gè)社區按照職能界定和以錢(qián)養事原則，先后設立了民政、綜治、計生、勞動(dòng)保障管理、市民學(xué)校等內設機構，建立健全了各項規章制度、辦事流程和服務(wù)指南，實(shí)現了辦公前移。二是按要求配齊了工作人員。采取選派、招聘等辦法，聘任了社區工作人員。按照以以黨建促社建的工作思路，指導19個(gè)社區修訂完善了《流動(dòng)黨員管理制度》、《社區工作者制度》《居民公約》等一系列規章制度，規范社區黨組織和居委會(huì )活動(dòng)。三是逐年改善了設施條件。幾年來(lái)，天長(cháng)街道多次召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì )，廣泛征求對社區建設的意見(jiàn);組織業(yè)務(wù)骨干到省外省內考察學(xué)習，在集思廣益的基礎上，為市委、市政府科學(xué)決策當好參謀，并制定落實(shí)實(shí)施細則，協(xié)調各相關(guān)部門(mén)，明確責任，協(xié)力運作，確保社區建設的各項任務(wù)基本落實(shí)到位，艱難地解決了社區基本辦公用房問(wèn)題。各社區初步實(shí)現了六有：即有辦公用房，有辦公設備，有市民學(xué)校，大社區有警務(wù)室，有各項管理制度，有公開(kāi)欄，并配備了辦公桌椅、電話(huà)、檔案柜等辦公設備。安康、園林等社區建起了高標準的宣傳欄和政務(wù)公開(kāi)欄;千秋、城北、凈業(yè)、東外等社區成立了舞蹈宣傳隊，豐富了居民的文化生活，為社區自治營(yíng)造了良好環(huán)境。四是明確了社區工作職能。通過(guò)廣泛聯(lián)系和銜接，將社區職能分別進(jìn)行界定，明確把城市低保、勞動(dòng)就業(yè)、城區計劃生育管理、市民教育、行政事務(wù)等職能移交給社區。勞動(dòng)、計生、住建等部門(mén)按照權隨責走、費隨事轉的原則，積極為社區提供經(jīng)費補助、業(yè)務(wù)指導、跟蹤服務(wù)和職能交接，迅速幫助社區進(jìn)入了角色。各社區明確職能分工，迅速落實(shí)職能職責，計生工作常抓不懈，城區社區把城市低保工作作為發(fā)揮職能的頭等大事來(lái)抓，實(shí)現了社區申請、民政審核、財政撥款、銀行發(fā)放的格局;涉農社區重點(diǎn)抓好城市的拆遷改造工作。勞動(dòng)就業(yè)保障方面，各社區大力開(kāi)展政策宣傳，辦理下崗《優(yōu)惠證》，安置下崗再就業(yè)人員。同時(shí)，各社區經(jīng)常性組織市民開(kāi)展文明常識、法律法規教育培訓，較好的調動(dòng)了社區居民參與社區建設的熱情。五是努力提高了服務(wù)水平。堅持把不斷深化社區服務(wù)作為社區建設的重點(diǎn)，不斷拓展服務(wù)居民群眾的范圍和領(lǐng)域。其中，面向貧困生、殘疾人、老年人和優(yōu)撫對象的社會(huì )救助與福利服務(wù)，面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)、社會(huì )保障社會(huì )化服務(wù)，加強社會(huì )治安管理和法律援助服務(wù),消除不穩定因素，已經(jīng)成為顯示社區服務(wù)功能的日常工作，開(kāi)展社區文化活動(dòng)，豐富居民的精神生活，已經(jīng)成為展示社區公共服務(wù)功能的重要抓手;協(xié)助基層政府完成計劃生育、環(huán)境衛生等工作職能，已經(jīng)成為社區居委會(huì )服務(wù)居民群眾的重要職責?？梢哉f(shuō)，凡是黨委、政府面向群眾的自助服務(wù)與管理工作，凡是居民群眾的生活需求，都能在深化社區功能發(fā)揮中得到不同程度的表現和反映。同時(shí)，各社區普遍推行了為民服務(wù)代理制，積極受理群眾代辦事項，群眾滿(mǎn)意率不斷提高。

二、社區薄弱環(huán)節。

近年來(lái)，盡管天長(cháng)街道的社區建設取得明顯進(jìn)展，但面臨的問(wèn)題也較突出，亟待解決，主要有以下六個(gè)方面：

1、社區工作人員待遇偏低，工作積極性難以調動(dòng)和發(fā)揮。一是實(shí)發(fā)工資低，檔案工資多年未調。目前，天長(cháng)街道社區工作人員工資遠遠低于全市企業(yè)職工平均工資(2239元/月)，人均僅有980元/月。盡管社區工作人員承擔著(zhù)與街道干部基本相同的工作任務(wù)，承受著(zhù)甚至更大的工作壓力，可在工資待遇上，與城鎮職工相比，差距越拉越大。同時(shí)，在經(jīng)濟快速發(fā)展，物價(jià)不斷攀升的形勢下，過(guò)低的工資待遇，在一定程度上影響了他們的工作積極性。加之，多數社區工作人員的檔案工資自20以后一直未調，導致部分工作能力強、文化程度高的優(yōu)秀年輕社區工作人員，紛紛通過(guò)各種途徑另謀職業(yè)，造成了社區優(yōu)秀人才的大量流失。二是補貼標準低，個(gè)人開(kāi)銷(xiāo)大。由于沒(méi)有足夠的經(jīng)濟來(lái)源，社區工作人員沒(méi)有參照城鎮職工可以享受到的各種補貼，諸如過(guò)年過(guò)節福利、防暑防寒等補助。因此，幾年來(lái)大部分社區工作人員沒(méi)有拿到除職務(wù)津貼外的其他補助，而他們個(gè)人實(shí)際用于工作的開(kāi)支卻不小。據調查，因經(jīng)常要上傳下達，聯(lián)系和服務(wù)社區居民，社區工作人員僅手機話(huà)費開(kāi)支一項，開(kāi)支多的每人每月要超過(guò)100元，開(kāi)支少的每人每月也要40～50元，若再加上應交社保和醫保個(gè)人部分、上下班車(chē)費等，每月所發(fā)工資、補貼所剩無(wú)幾，更談不上養家糊口。

2、社區服務(wù)水平不能夠滿(mǎn)足居民需求。目前，社區組織雖然日益成熟，但服務(wù)水平及質(zhì)量仍無(wú)法滿(mǎn)足居民群眾多層次、多樣化的需求。如社區居民普遍關(guān)心的公共安全問(wèn)題、居住環(huán)境優(yōu)化問(wèn)題、文體活動(dòng)組織問(wèn)題等較多問(wèn)題還沒(méi)有完全得到有效地解決。同時(shí)，現在的社區居委會(huì )難以發(fā)揮群眾自治組織的作用，實(shí)際上每日從事大量本來(lái)由政府職能部門(mén)或社會(huì )中介組織承擔的事務(wù)性工作。據我們了解，目前社區大部分時(shí)間在處于被動(dòng)應付，一定程度上加重了社區的工作負擔，使社區干部普遍感到工作負荷大、壓力大。

3、社區運轉機制不能夠適應新形勢。社區工作聯(lián)系責任機制和工作協(xié)調機構仍不健全，社區所轄改制企業(yè)移交工作不夠規范，如少數破產(chǎn)、改制企業(yè)移交本單位職工組織、戶(hù)籍、計劃生育、綜合治理等關(guān)系時(shí)底子不清，情況不明，少數單位在將各項社會(huì )事務(wù)向社區移交時(shí)，不能相應積極為社區解決必要的辦公用房、辦公設備，不能提供必要的管理條件等等，給社區工作帶來(lái)較多難度。

4、社區共駐共建的意識還不夠強。目前社區建設仍停留在政府用行政力量推進(jìn)階段，社區居民和社區駐區單位參與意識不濃。一是社區居民群眾中，僅有部分熱心社區建設，自主、自愿參與社區自治的群眾覆蓋面還不夠廣。二是由于體制上的原因，社區對轄區單位缺乏制約，尤其是正常上班的居民，對于自己所在的單位有著(zhù)高度的依賴(lài)性，而對社區的認同感、歸屬感較弱，社區召集會(huì )議轄區單位、居民都不夠重視，社區組織活動(dòng)參與熱情不高，支持力度不大。不能自覺(jué)地融入社區共駐共建中來(lái)。三是社區黨建聯(lián)席會(huì )議、共駐共建協(xié)調會(huì )議等社區共建機制在建立操作中還存在一定困難，如何融洽社區、職能部門(mén)和駐地單位三方的關(guān)系，使之切實(shí)有效地發(fā)揮共駐共建作用，是當前迫切需要解決的問(wèn)題。

5、社區基礎服務(wù)設施不夠達標。社區的基礎服務(wù)設施一直顯得底氣不足。19個(gè)社區，僅有3個(gè)能夠達到300平方米的基本標準，尤其在社區服務(wù)設施方面，19個(gè)社區基本上都沒(méi)有戶(hù)外活動(dòng)場(chǎng)地;基本都沒(méi)有養老、心理咨詢(xún)等服務(wù)設施。對社區公共服務(wù)人力資源、設施資源、項目資源都不能有效整合，發(fā)展思路不清晰。

三、幾點(diǎn)對策建議。

xx市委的`書(shū)記韓x聰和xx市委的書(shū)記楊東坡在兩級創(chuàng )新社會(huì )管理和群眾工作大會(huì )上強調指出：要積極搭建一委一居兩站一辦社區工作新架構，完善黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與的社會(huì )管理新格局。當前，社區建設正步入構建和諧社區的新階段。為加大社區建設力度，針對社區建設的現狀和薄弱環(huán)節，提出以下對策建議：

一是強化認識，明確目標，盡快出臺加強社區建設的實(shí)施意見(jiàn)。目前，天長(cháng)的社區建設工作處于尷尬境地。較多單位和部門(mén)存在著(zhù)社區建設是所轄鎮(街道)政府和民政部門(mén)的事的模糊認識。為此建議，市委、市政府要及時(shí)出臺《關(guān)于加強城鄉社區建設，努力提升社區服務(wù)工作水平的意見(jiàn)》。參照上級做法，盡快完善充實(shí)xx市社區建設工作領(lǐng)導小組，統一指導、協(xié)調、督促、檢查社區建設工作。成立社區工作站。讓社區工作站作為政府公共服務(wù)向社區延伸的承擔部門(mén)，實(shí)現政府行政管理和社區事務(wù)的分離，做到各司其職，責權統一，逐步改變社區自治組織承擔大量政府行政工作的現狀，從而全面履行社區居委會(huì )的職責，廣泛發(fā)動(dòng)居民參與社區自治。

二是加大投入，政策扶持，促進(jìn)社區基礎設施整體改善。確保社區工作用房和公益性服務(wù)設施的落實(shí)，像抓村級組織陣地建設一樣，對現有社區基礎服務(wù)設施用房，采取政府投入主體、鎮(街道)適當補助、轄區單位和包掛單位幫扶、社區自我發(fā)展的辦法，力爭社區辦公活動(dòng)用房面積在300平方米以上的五年內達到100%。同時(shí)，在制定發(fā)展規劃時(shí)，將社區公共服務(wù)設施建設納入城鄉建設總體發(fā)展規劃，要求建設規劃部門(mén)在批準新建、改建住宅小區、城鎮居民區和村鎮建設的規劃工作時(shí)，應包括社區服務(wù)用房和居民活動(dòng)場(chǎng)地等公益性設施建設規劃，確保社區基礎設施建設與城市建設、集鎮改造同步。

三是尊重歷史，明確權責，確保工作經(jīng)費和人員待遇的落實(shí)。結合我市實(shí)際，參照有關(guān)標準，探索制定有利于穩定社區干部隊伍的薪酬標準，按照上級文件要求，社區居委會(huì )成員和專(zhuān)職工作人員工資收入總額原則上不低于當地上年度在崗職工年平均工資水平，由財政納入年度預算，切實(shí)改善社區干部的工資收入、福利待遇和工作條件。建立正常的晉資機制，劃分補貼檔次，體現干得久與干得短的差別，干得好與干得差的不同，調動(dòng)其潛能，充分發(fā)揮其積極性。社區專(zhuān)職工作者的基本補貼及福利待遇，要根據全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況及城鎮在崗職工平均工資水平的增長(cháng)和福利待遇的調整情況適時(shí)增長(cháng)或調整。同時(shí)，按照2500戶(hù)以下不低于3萬(wàn)元/年;2500戶(hù)以上不低于4萬(wàn)元/年的標準補貼社區辦公經(jīng)費，納入政府財政預算，并建立自然增長(cháng)機制，確保所有社區工作經(jīng)費隨經(jīng)濟發(fā)展適當增長(cháng)而增長(cháng)。

四是部門(mén)牽頭，單位參與，形成共駐共建格局。進(jìn)一步建全完善黨建聯(lián)系會(huì )議制度，促進(jìn)駐區單位主動(dòng)參與到社區社會(huì )事務(wù)決策與管理中;不斷規范社區轄區單位重大評選表優(yōu)征求社區意見(jiàn)工作制度，完善駐區單位參加社區活動(dòng)的長(cháng)效機制;協(xié)力出臺優(yōu)惠政策，激勵駐社區單位、各類(lèi)社會(huì )組織和服務(wù)機構開(kāi)發(fā)、開(kāi)放社區居民所需的體育場(chǎng)所、圖書(shū)室等活動(dòng)場(chǎng)地，最大限度地實(shí)現社區資源共享，促進(jìn)社區資源整合。

五是培育發(fā)展，積極引導、扶持社會(huì )組織參與社區服務(wù)。營(yíng)造有利于社會(huì )組織健康發(fā)展的良好環(huán)境，要強化相關(guān)職能部門(mén)服務(wù)意識，如在依法登記中應簡(jiǎn)化社會(huì )組織的審批程序，創(chuàng )新扶持社區社會(huì )組織的政策措施;要鼓勵、支持社區服務(wù)實(shí)體、慈善公益組織和專(zhuān)業(yè)性社會(huì )工作機構等社會(huì )組織依法按照宗旨和業(yè)務(wù)范圍到社區開(kāi)展活動(dòng);鼓勵本社區的社會(huì )組織積極參與社區建設，不斷拓寬服務(wù)社會(huì )的領(lǐng)域，提升服務(wù)社會(huì )的能力。還應引導、鼓勵新型集體經(jīng)濟組織在新型社區建設中發(fā)揮更大的作用;要拓展社會(huì )管理中社會(huì )協(xié)同的發(fā)展空間，把政府部門(mén)和鄉鎮可以不直接承擔的社會(huì )服務(wù)性和事務(wù)性工作，以及企事業(yè)單位剝離的社會(huì )職能、服務(wù)職能，通過(guò)委托、購買(mǎi)、授權等形式交給社會(huì )組織承擔。與社會(huì )組織建立互信互惠的合作關(guān)系，不斷拓展政府與社會(huì )組織合作的空間，建立規范的制度和工作流程，通過(guò)公平競爭、定向委托、合同管理、評估兌現的運作機制，將與社區直接相關(guān)的事務(wù)性、服務(wù)性工作交由社會(huì )組織承擔，對政府部門(mén)和鎮(街道)授權或委托社會(huì )組織承擔的在社區開(kāi)展的管理服務(wù)事項，按照政府購買(mǎi)社區公共服務(wù)項目管理的規定執行。同時(shí)，要堅持定期專(zhuān)題召開(kāi)社區工作會(huì )議，交流經(jīng)驗、表彰先進(jìn)、專(zhuān)題研究社區工作。

農村社區調研報告

我市農村社區建設起步于2019年。2019年被確定為全省城鄉一體化綜合配套改革試驗區以來(lái)，市委、市政府按照省委、的部署和要求，以農村居民群眾需求為導向，以農村社區服務(wù)中心建設為載體，以創(chuàng )新農村社區管理體制機制為重點(diǎn)，陸續出臺并實(shí)施了一攬子推進(jìn)城鄉一體化發(fā)展方案。尤其是將農村社區建設納入城鄉一體化發(fā)展統籌推進(jìn)，確立了黨委政府領(lǐng)導、民政部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)協(xié)同、村級組織承辦、社會(huì )力量支持、群眾廣泛參與的運行機制，有力促進(jìn)了農村社區建設和城鄉一體化發(fā)展的良性互動(dòng)，初步形成了目標同向、工作同步的良好格局。主要做法有：

第一，堅持科學(xué)規劃，合理優(yōu)化村莊布局。一是著(zhù)眼群眾需求。傾聽(tīng)民意、反映民聲、讓民做主、為民說(shuō)話(huà)，始終把群眾生產(chǎn)生活的實(shí)際需求放在第一位。二是切合地方實(shí)際。依據地區經(jīng)濟、社會(huì )和人口發(fā)展水平，以及村莊自然肌理與資源環(huán)境條件，有的放矢、因地制宜、量力而行，不盲目攀比、不強求一致，不搞大拆大建。三是符合發(fā)展方向。堅持新型農村社區建設與城鄉一體化發(fā)展、美好鄉村建設無(wú)縫對接。在執行規劃時(shí)，將農村新型社區建設與各項創(chuàng )建活動(dòng)有機結合起來(lái)，在“四百工程”、城鄉社區結對共建、“陽(yáng)光村務(wù)”、創(chuàng )先爭優(yōu)、“平安家園”等活動(dòng)載體中設置和融入新型農村社區建設的內容、標準和要求。同時(shí)，及時(shí)完善規劃，體現群眾需求，最大限度地調動(dòng)基層干部群眾建設新型農村社區的積極性。

第二，堅持改革創(chuàng )新，著(zhù)力打破城鄉壁壘。一方面，全面實(shí)施戶(hù)籍制度改革。著(zhù)力破解城鄉二元結構，實(shí)行一元化戶(hù)籍登記管理和外來(lái)人口居住證制度。全面落實(shí)戶(hù)籍制度改革“1+12”方案，推動(dòng)城鄉教育均衡發(fā)展，實(shí)現了城鄉低保、養老、醫療并軌，就業(yè)和社保城鄉一體。目前，全市74萬(wàn)戶(hù)籍人口已全部登記為“銅陵市居民戶(hù)口”;辦理流動(dòng)人口《居住證》3.7萬(wàn)張。另一方面，積極推進(jìn)農村產(chǎn)權制度改革。圍繞農村產(chǎn)權制度改革指導意見(jiàn)、市場(chǎng)配置、抵押融資、保證保險等“1+8”方案的具體內容，在明晰所有權、保障收益權基礎上，完善配套政策，實(shí)行常態(tài)管理，努力從制度上最大限度地解放和發(fā)展農村生產(chǎn)力。目前，農村集體建設用地使用權登記發(fā)證基本完成;農房測繪工作已全部結束，截至目前，累計申請房屋登記76561余戶(hù)，受理65451余戶(hù)，發(fā)證2623余本。建立了農村產(chǎn)權綜合交易機構和農村產(chǎn)權抵押融資、保證保險等運作機制，防范小額貸款可能存在的風(fēng)險。

第三，堅持政策引導，持續加大投入力度。在政策引導方面，先后出臺了《關(guān)于開(kāi)展農村社區建設工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強文明和諧幸福社區建設的意見(jiàn)》等系列文件，將新型農村社區建設融入全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，同步謀劃、同步推進(jìn)、同步攻堅。去年又專(zhuān)門(mén)下發(fā)了農村社區建設“五五工程”計劃，力爭通過(guò)幾年的努力，實(shí)現農村社區建設日常運行規范化、資產(chǎn)效益最大化、服務(wù)組織多元化、村務(wù)黨務(wù)公開(kāi)陽(yáng)光化、服務(wù)團隊專(zhuān)業(yè)化。在資金投入方面，幾年來(lái)，市、縣(區)兩級結合民生工程，投入資金5200多萬(wàn)元，先后建成133個(gè)農村社區服務(wù)中心。去年8月份銅陵縣被民政部授予“全國農村社區建設全覆蓋示范單位”。同時(shí)，結合美好鄉村建設，對農村居民小區進(jìn)行綜合整治，促進(jìn)了社區環(huán)境明顯改善，居民生活的舒適度、滿(mǎn)意度有了較大提升。在持續加大“輸血”的同時(shí)，不斷增強農村發(fā)展的“造血”功能，積極謀劃產(chǎn)業(yè)項目。近年來(lái)，圍繞農村發(fā)展需求，謀劃項目437個(gè)，總投資54億元，其中產(chǎn)業(yè)項目32個(gè)，總投資50億元。

第四，堅持民主公開(kāi)，切實(shí)維護群眾利益。擴大公開(kāi)范圍，在廣泛征求基層意見(jiàn)、進(jìn)行科學(xué)論證的基礎上，指導縣區編制《村務(wù)公開(kāi)目錄》，除國家政策法規統一規范的內容外，把涉及村民切身利益的內容納入村務(wù)公開(kāi)目錄，保障農民群眾對村務(wù)的知情權、參與權和監督權。創(chuàng )新公開(kāi)形式，探索實(shí)踐村務(wù)公開(kāi)“6+4”工作法，統一財務(wù)審批和公開(kāi)程序，做到常規性工作按季公開(kāi)，固定性工作定期公開(kāi)，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開(kāi)，真正讓群眾參與村務(wù)管理全過(guò)程。同時(shí)，建立公開(kāi)承諾制度，明確辦事時(shí)限和質(zhì)量，向群眾公開(kāi)辦事程序、辦事結果和決策過(guò)程。堅持民主管理，對照村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作要點(diǎn)，統一部署、適時(shí)檢查，確保村務(wù)公開(kāi)民主管理工作落到實(shí)處。

一是認識基本到位，但觀(guān)念轉變不夠。部門(mén)、縣區、鄉村、農民對要不要建設新型農村社區思想是較為統一的，但在具體推進(jìn)中，一些干部對“什么是新型農村社區”理解不深，習慣于憑老經(jīng)驗辦事，缺乏有效的組織、協(xié)調和推進(jìn)，有以“物”代“人”的現象;部分群眾對“誰(shuí)來(lái)建新型農村社區”有片面認識，存在“等、靠、要”思想，參與積極性不高;少數部門(mén)和干部對“怎樣建設新型農村社區”把握不準，特別是對如何與美好鄉村建設相銜接研究不深，忽視鄉土文化，以城市規劃建設的思維建設農村。此外，受客觀(guān)條件和經(jīng)濟條件影響，還有少數基層干部存在畏難情緒，工作中自我減壓、降低標準。

二是規劃比較齊全，但具體落實(shí)不夠。主要原因：一是突出單個(gè)農村社區功能而忽視區域及區域間的整合。比如，就單個(gè)農村社區的規劃來(lái)看，有的設施齊全、功能完備，甚至是應有盡有，但從整個(gè)區域來(lái)看，彼此間定位不準確、特色不鮮明、重點(diǎn)不突出，社區間未能形成彼此呼應、相互補位的有效體系。二是少數規劃設計缺證，未能充分考慮農村群眾的生產(chǎn)生活實(shí)際，在一定程度上脫離了地方產(chǎn)業(yè)承載能力和實(shí)際財力，客觀(guān)上使基層干部和群眾在具體落實(shí)中產(chǎn)生抵觸情緒。三是由于農村村莊人口少、分布散，且人口素質(zhì)與城市相比有一定差距，以中老年居多，這些也增加了規劃落實(shí)的難度。

三是措施相對有力，但頂層設計不夠。建設新型農村社區是“既不離土也不離鄉”的城鎮化，意義重大。若干年前，在《論我國經(jīng)濟的三元結構》中，就曾對相關(guān)問(wèn)題有所闡述。就現實(shí)而言，一方面，從市級及市級以下層面，各級推進(jìn)農村社區建設的工作措施十分有力，比如在推進(jìn)城鄉保障方面實(shí)行同城同待遇、在增加農民收入方面加速農村土地流轉等措施，都有力促進(jìn)了新型農村社區建設。另一方面，政策的制定仍是以“地域性”、“行業(yè)化”的特征為主，未能實(shí)現更大領(lǐng)域和更高層次的銜接。許多工作仍停留在“單兵推進(jìn)”層面，需要進(jìn)一步總結探索。

四是合力已經(jīng)形成，但要素保障不夠。建設新型農村社區有兩大經(jīng)濟要素：一是資金;二是土地。從資金方面來(lái)看，一是政府投入相對不足。近兩年全市投入“農林水”的資金達6.8億元，但投入主要集中在農田水利、農技推廣、農資補貼等剛性需求上，投入農村綜合改革和新型農村社區建設資金份額較小。二是集體經(jīng)濟較為薄弱。2019年全市144個(gè)行政村，無(wú)經(jīng)營(yíng)收益的有56個(gè)，經(jīng)營(yíng)收益在10萬(wàn)元以下的有53個(gè)，經(jīng)營(yíng)收益在10萬(wàn)元以上的只有35個(gè)，僅占25%，難以支撐農村社區建設和管理維護。三是社會(huì )自愿投入有限。由于缺乏有效的政策引導和激勵，企業(yè)和社會(huì )組織參與程度不高，資金投入未能實(shí)現多元化。從土地方面來(lái)看，農村建設用地審批程序多、指標少;少數農戶(hù)小農意識強，農村土地流轉發(fā)展不平衡，局部地區成片流轉難度大，影響人口集聚、資源整合和公共服務(wù)的延伸，給新型農村社區建設帶來(lái)了困擾。

第一，突出規劃先行，構建城鄉一體發(fā)展的新格局。一是堅持城鄉一體、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)。以縣區規劃、產(chǎn)業(yè)規劃和城市整體規劃為依據，做到新型農村社區規劃與縣域村鎮體系規劃、土地利用整體規劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃“四規聯(lián)動(dòng)”，確保規劃的前瞻性、合理性和統籌性。打通城鄉之間、農村社區之間生產(chǎn)要素合理流動(dòng)的市場(chǎng)渠道，促進(jìn)農村社區的勞動(dòng)力、土地等要素和城市的人才、資本、技術(shù)等要素，有效組合和多向流動(dòng)。二是堅持因地制宜、分類(lèi)推進(jìn)。一切從實(shí)際出發(fā)，充分考慮當地的交通條件、資源配置、生態(tài)環(huán)境等因素，使新型農村社區建設既與周?chē)淖匀簧剿h(huán)境有機融合，又與未來(lái)的區域發(fā)展方向高度一致。同時(shí)，結合村莊歷史沿革、村民居住習慣，合理確定社區建設規模，科學(xué)規劃空間布局，穩妥有效進(jìn)行合村并點(diǎn)，降低公共服務(wù)成本，提升公共服務(wù)效益。三是堅持創(chuàng )新模式、量力而行。將新型農村社區建設與當前綠化提升、“三線(xiàn)三邊兩小”整治、美好鄉村建設等重點(diǎn)工作結合起來(lái)，把農村發(fā)展與城鎮化建設、重大項目布點(diǎn)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展統籌考慮。同時(shí)，針對村莊不同特點(diǎn)，采取針對性辦法。比如，對具有較好經(jīng)濟基礎和對外交通條件，有一定建設規模和基礎設施相對配套，周邊用地能滿(mǎn)足改擴建需求的村莊，進(jìn)行重點(diǎn)建設，打造亮點(diǎn);對規模小、人口少或因城鎮建設、重點(diǎn)項目建設需要，必須整體拆遷的村莊，進(jìn)行拆遷新建;對配套設施不完善，但需要保留的村莊，進(jìn)行舊村整治、改造提升;對具有特殊人文景觀(guān)(古建筑、古民居)和自然景觀(guān)，需要保護的村莊，進(jìn)行特色保護。

第二，突出政策引領(lǐng)，建立多元扶持保障的新體系。一是用足用活土地政策。以全面深化改革為契機，一方面，積極向上爭取政策，增加農村建設用地指標，拓展農村用地空間。另一方面，采取土地增減掛鉤、相鄰滾動(dòng)、合村并點(diǎn)、集中連片的方式，充分整合原有建設用地、空閑地和廢棄地，最大限度挖掘農村土地潛力，提高土地利用率。二是整合資金集中投入。一方面，進(jìn)一步拓寬資金投入渠道，實(shí)行“五個(gè)一點(diǎn)”，即：通過(guò)市、縣、鄉各級財政安排一點(diǎn)，積極向上爭取一點(diǎn)，整合政府資源籌集一點(diǎn)，共建單位協(xié)調幫扶一點(diǎn)，發(fā)動(dòng)社會(huì )力量捐助一點(diǎn)，解決項目資金問(wèn)題;另一方面，按照市場(chǎng)化運作原則，加強對投入資金的監管力度，提高資金使用效率和投入產(chǎn)出比。三是深化配套制度改革。繼續深入推進(jìn)農村產(chǎn)權制度、戶(hù)籍管理制度等綜合配套改革，率先實(shí)現教育基本現代化和基本公共服務(wù)“同城同待遇”，真正使農民與城市居民一樣享受社會(huì )保障、醫療、科教文體等方面的權利。

第三，突出產(chǎn)業(yè)支撐，拓寬農民就業(yè)增收的新渠道。一是在科技創(chuàng )新上下功夫。以銅陵國家現代農業(yè)示范區建設為契機，加大科技投人，構建以政府為主導、企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)業(yè)化為目的的創(chuàng )新模式，不斷加大科技人才的培養力度和農業(yè)科技的推廣力度，加快形成種養加、產(chǎn)供銷(xiāo)、貿工農一體化的生產(chǎn)體系。二是在產(chǎn)業(yè)特色上下功夫。按照區域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)的要求，針對目前存在的生姜、鳳丹等傳統特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)種植規模小、集聚效應弱、加工企業(yè)少、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力不強、銷(xiāo)售平臺單一、市場(chǎng)開(kāi)拓不夠等特點(diǎn)，堅持實(shí)事求是的原則和科學(xué)發(fā)展的思路，加大扶持力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品檔次，增強品牌效應，努力做大做強特色產(chǎn)業(yè)。三是在規模生產(chǎn)上下功夫。大力發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益。積極推廣“公司+農戶(hù)”模式，培養一批技術(shù)水平高、產(chǎn)品附加值高、帶動(dòng)能力強的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。引導企業(yè)適應市場(chǎng)變化，調整產(chǎn)業(yè)結構、優(yōu)化產(chǎn)品結構，提高產(chǎn)品附加值和競爭力。及時(shí)兌現獎扶政策，加大農民培訓力度，提高合作經(jīng)營(yíng)能力，引導幫助龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。

第四，突出配套建設，增強農村社區服務(wù)的新功能。一是提升農村社區服務(wù)供給平臺。一方面，注重硬件的提升，搞好社區道路、水電管網(wǎng)、通訊設施及景觀(guān)綠化等基礎設施建設，達到硬化、亮化、綠化、美化、凈化標準，改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境;另一方面，以完善醫療計生、戶(hù)籍管理、社會(huì )保障、就業(yè)培訓等事關(guān)群眾日常生活的服務(wù)項目為重點(diǎn)，加快提升已建成的集“五室三站兩欄一校一場(chǎng)所”配置的農村社區服務(wù)中心的服務(wù)水平，使各類(lèi)公共服務(wù)真正“落戶(hù)”農村、“扎根”農村。二是拓展農村社區服務(wù)供給網(wǎng)絡(luò )。按照科學(xué)規劃、分步實(shí)施的原則，逐步建立起村、鎮、縣(區)一體的社區服務(wù)供給網(wǎng)絡(luò )。借鑒城市社區的經(jīng)驗做法，發(fā)展壯大各類(lèi)農村社區非盈利型社會(huì )組織，對市場(chǎng)和政府職能進(jìn)行補充。推進(jìn)政府購買(mǎi)社會(huì )服務(wù)工作，協(xié)調社保、衛生、公安、民政、文化等有關(guān)職能部門(mén)根據自身職責搞好相應服務(wù)的延伸和覆蓋，提升社區服務(wù)功能，減輕社區事務(wù)負擔。三是創(chuàng )新農村社區服務(wù)供給模式。一方面，不斷提升政府或社區的公共產(chǎn)品供給水平、層次和覆蓋范圍。比如均衡教育向農村區域的進(jìn)一步延伸和覆蓋。另一方面，探索政府采取委托、補貼、購買(mǎi)等方式，鼓勵其他社會(huì )主體參與公共產(chǎn)品的提供，提高服務(wù)效率?？梢灶A見(jiàn)的是，當政府、企業(yè)、非營(yíng)利組織和公民社會(huì )都參與提供公共產(chǎn)品服務(wù)之中，控制與被控制的關(guān)系被打破時(shí)，從單一向度的自上而下的管治，轉向平等互動(dòng)、彼此合作、相互協(xié)商的多元關(guān)系，農村社區服務(wù)質(zhì)量和水平必然實(shí)現新的突破和提升。這也是xx屆三中全會(huì )提出的“改進(jìn)社會(huì )治理方式”的題中之義。

第五，突出基層民主，創(chuàng )新農村社會(huì )管理的新模式。一方面，強化基層黨組織建設。在農村社區成立社區黨組織，由原黨或從合村并點(diǎn)的村(居)黨支部中選拔優(yōu)秀黨員擔任社區黨組織負責人。在此基礎上，對社區黨員重新組合，建立社區黨組織領(lǐng)導下的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)支部，探索實(shí)行社區黨組織領(lǐng)導下的農村合作組織黨支部設置模式。拉長(cháng)基層黨支部服務(wù)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的鏈條，充分發(fā)揮黨支部的戰斗堡壘作用。另一方面，增強群眾參與意識和能力。加強居民自我教育、自我管理和自我服務(wù)，根據新的形勢與任務(wù)，創(chuàng )新民主選舉、民主管理、民主決策、民主監督制度，暢通群眾利益訴求渠道。建立健全農村社區自治章程、社區黨組織議事制度、社區協(xié)商議事會(huì )制度、社區居民代表大會(huì )制度、社區居民公約和社區各類(lèi)專(zhuān)項工作制度，探索開(kāi)展政府性工作、行政性任務(wù)由居民自治組織去完成，從制度上保證社區管理工作有序開(kāi)展、居民權益得到保障。

第六，突出工作實(shí)效，健全各方協(xié)調聯(lián)動(dòng)的新機制。

一是加強領(lǐng)導力量。把新型農村社區建設納入各級黨委、政府和社區建設領(lǐng)導小組的重要工作日程，推動(dòng)領(lǐng)導力量從過(guò)去的重城市、輕農村轉變?yōu)槌青l一體、統籌推進(jìn)，切實(shí)發(fā)揮指導、協(xié)調和督導作用，確保新型農村社區建設有序推進(jìn)。

二是加強宣傳引導?？偨Y美好鄉村村企合作共建機制的經(jīng)驗，廣泛動(dòng)員和引導社會(huì )各界參與，發(fā)動(dòng)企事業(yè)單位、社會(huì )團體、民間組織采取捐資捐物、獻智獻力等形式，開(kāi)展幫扶和互助活動(dòng)，形成各級各部門(mén)乃至全社會(huì )各負其責、各盡其能、支持配合新型農村社區建設的濃厚氛圍。

三是加強督查考核。將新型農村社區建設納入對各縣區及有關(guān)部門(mén)的年度目標績(jì)效管理考核范圍，切實(shí)加大督查考核力度，同時(shí)加強日常督促檢查，不斷總結推廣先進(jìn)經(jīng)驗做法，通報工作進(jìn)展情況，促進(jìn)新型農村社區建設工作扎實(shí)開(kāi)展，走在全省前列。

新型農村社區建設工作會(huì )議宣讀了駐馬店市委、市政府《關(guān)于加快新型農村社區建設的實(shí)施意見(jiàn)》。在這種大背景下，本課題組7～9月通過(guò)對駐馬店部分縣鄉(鎮)新型農村社區建設的實(shí)驗和實(shí)踐的考察，對全市推進(jìn)城鎮化、新型農村社區建設情況進(jìn)行了調研。

新型農村社區是指按照城市總體規劃、土地利用規劃和新型農村社區布局規劃，通過(guò)小村并大村、大村擴容和空心村治理，進(jìn)行資源整合而建設的功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、管理完善、居住方式與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調、基礎設施和社會(huì )化公共服務(wù)相配套的現代化農民居住區。

駐馬店市農村新型社區建設要本著(zhù)“規模要大、檔次要高、功能要全、環(huán)境要美”的原則，堅持做到科學(xué)規劃、群眾自愿、就業(yè)為本、試點(diǎn)先行、積極穩妥、量力而行。

近年來(lái)，駐馬店市結合實(shí)際，確定中心村，整合自然村，抓好示范村，依據“因地制宜，以人為本，節約土地，保護農田”的原則，以新型農村社區建設為重點(diǎn)，以基礎設施建設為切入點(diǎn)，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為主線(xiàn)，強力推進(jìn)新型農村社區建設。目前，全市新開(kāi)工建設的51個(gè)試點(diǎn)社區開(kāi)工建設48個(gè)，其中21個(gè)萬(wàn)人社區開(kāi)工建設18個(gè)、5000人社區已全部開(kāi)工建設。累計投入各類(lèi)資金20.2億元，其中財政投資1.6億元、整合部門(mén)資金1.3億元、社會(huì )化運作資金17.3億元。累計建成住房9726套，在建5478套。修建水泥道路12條、總長(cháng)21.3公里，配套排污管道21.3公里，鋪設供水管道13.3公里，架設電力線(xiàn)路12.6公里。全市新型農村社區建設取得初步成效。

新型農村社區建設是一項系統工程，建設周期長(cháng)，工作量大，困難較多，全面高標準的推進(jìn)該項工作，實(shí)現較大突破，還面臨著(zhù)不少制約因素。

1、新型農村社區建設用地主要途徑是實(shí)施土地綜合整治和增減掛鉤，但相關(guān)政策不夠完善，存在與現實(shí)脫鉤的問(wèn)題，因此，用地問(wèn)題是制約社區建設的瓶頸。

2、新型農村社區建設資金來(lái)源單一、投入不足，且缺乏有效的融資渠道。

3、農民收入偏低，拆遷有一定資金壓力。

4、高標準社區尚未成型，示范帶動(dòng)作用不強。

針對駐馬店市目前新型農村社區建設的實(shí)際，今后的工作要從以下幾方面著(zhù)手：

1、建立多元投資模式和良性融資渠道，滿(mǎn)足新型農村社區建設資金需求。一是將財政用于支持新型農村社區中建設道路、文化廣場(chǎng)、水電等各項涉農資金整合使用、管理，提高財政支農資金的使用效益，以較少的資金投入獲得最大的支持效果。二是要積極吸納社會(huì )資金，鼓勵有實(shí)力的企業(yè)參與新型農村社區建設，引導和鼓勵社會(huì )各界通過(guò)捐資捐物、投工投勞，支持和參與新型農村社區建設。三是要加大各級財政投入力度。四是要鼓勵各金融機構加大對新型農村社區建設的支持力度。五是通過(guò)城鄉建設用地置換指標有償轉讓?zhuān)e極盤(pán)活建設資金。

2、遵循城市化進(jìn)程規律，以高起點(diǎn)科學(xué)規劃確保有序建設。我們要遵循“新型農村社區建設與城鎮建設相結合”的原則，著(zhù)眼于城市現代化發(fā)展的要求，對新型農村社區建設要制訂高標準，如高起點(diǎn)規劃、高標準建設、高效能管理等。

3、實(shí)施重點(diǎn)突破，強化示范帶動(dòng)。對已啟動(dòng)的新型農村社區進(jìn)行一次全面評估，從中選取部分具有較好條件的社區，作為全市社區建設的示范點(diǎn)，形成示范帶動(dòng)效應。

4、完善服務(wù)體系，拓展社區服務(wù)功能。完善各種服務(wù)設施，建造一個(gè)集居住、購物、辦公、教育、醫療、健身、休閑等多種功能為一體的現代高尚社區。具體來(lái)說(shuō)：一是著(zhù)力推進(jìn)便民服務(wù)體系建設。二是著(zhù)力推進(jìn)社會(huì )保障體系建設。三是著(zhù)力推進(jìn)社會(huì )治安防控體系建設。四是著(zhù)力推進(jìn)公共文化教育服務(wù)體系建設。

5、加強基層組織建設，提升基層組織的管理與服務(wù)水平。

6、以農民合作組織為載體，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為聯(lián)結，持續增加農民收入。

1、要將“建設新型農村社區”同城市的發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，不能孤立進(jìn)行。

2、要保證各項政策落到實(shí)處，不能流于形式。

3、要踏踏實(shí)實(shí)，量力而行，穩步前進(jìn)，不能急于求成。

4、要實(shí)事求是，考慮農民的承受能力，不能脫離實(shí)際。

5、要防止在新型農村社區建設中發(fā)生新的敗。